Advies over het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten van communautair belang in de sectoren aardolie, aardgas en elektriciteit

(96/C 18/20)

De Raad heeft op 19 oktober 1995 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft de heer Pardon tot algemeen rapporteur benoemd en hem met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden belast.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 329e Zitting van 25 en 26 oktober 1995(vergadering van 26 oktober 1995) het volgende advies uitgebracht, dat zonder stemmen tegen (bij één onthouding) is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Het onderhavige verordeningsvoorstel is bedoeld om de voorgaande verordeningen waarin wordt bepaald dat investeringsprojecten van communautair belang in de sectoren aardolie, aardgas en elektriciteit aan de Commissie moeten worden gemeld, op basis van tot dusver opgedane ervaringen en in het licht van de huidige situatie te actualiseren.

1.2. Met dit voorstel komt de Commissie de verplichting na die zij zichzelf naar aanleiding van de Europese Raad van Edinburgh had opgelegd; zij deed destijds de toezegging te zullen onderzoeken of de bestaande wetgeving aan het subsidiariteitsbeginsel moet worden aangepast.

1.3. Gezien de resultaten van de bij Verordening 1215/76/EEG gewijzigde Verordening 1056/72/EEG, stelt de Commissie voor beide te vervangen door een nieuwe verordening, die ervoor moet zorgen dat zij voortaan exacte informatie krijgt over de voorziene resultaten van investeringsprojecten van communautair belang op energiegebied. Dan kan zij zich een algemeen beeld vormen van de manier waarop de capaciteiten en de uitrusting in de communautaire energiesector zich naar verwachting zullen ontwikkelen.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité is ingenomen met het voorstel van de Commissie om de bestaande wetgeving te herzien door middel van een nieuwe verordening die de voor de EU-wetgeving geldende beginselen van transparantie, eenvoud en doelmatigheid respecteert.

2.2. In recente adviezen, vooral die met betrekking tot het energiebeleid van de Unie (), heeft het Comité er al op gewezen dat de verordening, die zo volledig mogelijke en op tijd verstrekte informatie moet bevatten, om de volgende redenen noodzakelijk is :

2.2.1. De verordening is van doorslaggevend belang voor het afbakenen van toekomstige scenario's op energiegebied, die de basis leggen van een gemeenschappelijk energiebeleid.

2.2.2. Aan de hand van de informatie over nieuwe capaciteiten kan de op het gebied van de voorzieningszekerheid geboekte vooruitgang worden beoordeeld. Deze informatie is bovendien noodzakelijk om uitvoering van de nieuwe richtlijnen inzake de vorming van één markt in de elektriciteits- en gassector mogelijk te maken.

2.2.3. Dankzij de informatie in kwestie en de verspreiding hiervan kan op indirecte wijze worden voorkomen dat in hoogintensieve sectoren of in sectoren waar de bouw van nieuwe installaties lang duurt, bepaalde capaciteiten elkaar overlappen.

2.3. Het Comité vindt dat deze informatie alleen gebruikt moet worden voor het uitstippelen van energiebeleid en voor de planning m.b.t. de bouw van installaties. De informatie moet er bovendien toe bijdragen dat meer rekening met het milieu wordt gehouden.

2.4. Uit het jaarverslag van de Commissie over de investeringen in kwestie () blijkt dat de gegevens niet altijd binnen de vastgestelde termijn geleverd worden; ook hun representativiteit roept vragen op. Het Comité staat dan ook achter het voorstel om de lijst met vereiste gegevens in te korten en de termijn waarbinnen deze aan de Commissie verstrekt moeten worden, te verlengen. Dit zal de kwaliteit van de informatie ten goede komen en het halen van de doelstellingen van de onderhavige verordening eenvoudiger maken.

2.5. Het Comité is ingenomen met de wijzigingen die in overeenstemming met artikel 129 C van het EG-Verdrag in de nieuwe verordening zijn aangebracht en die betrekking hebben op projecten van communautair belang op het gebied van transeuropese energienetwerken. Deze wijzigingen zullen leiden tot meer samenhang en de weg banen voor een beter werkende interne energiemarkt.

2.6. Volgens het Comité moet de bij Verordening 1056/76 horende uitvoeringsverordening 3025/77 zo spoedig mogelijk worden aangepast aan de in de onderhavige Verordening doorgevoerde wijzigingen en aan de suggesties van het Comité zelf.

3. Bijzondere opmerkingen

3.1. Door de nieuwe formulering van artikel 1 krijgen de lid-staten meer vrijheid bij het verzamelen van de benodigde gegevens; zij mogen deze rechtstreeks aan de betrokken bedrijven opvragen, maar er ook langs een andere weg aan proberen te komen. Volgens het Comité leidt deze vrijheid tot een zekere vaagheid, die strijdig is met de door de nieuwe verordening nagestreefde transparantie. Artikel 1 zou daarom veel duidelijker geformuleerd moeten worden, zodat over de naleving van het subsidiariteitsbeginsel en het streven naar bestuurlijke vereenvoudiging geen enkele twijfel meer mogelijk is. Omwille van de transparantie moet een lid-staat die zelf een informatiebron kiest, in ieder geval verplicht worden deze aan de Commissie te melden.

3.2. Krachtens de verordening moeten investeringen in thermische installaties met een vermogen van 200 MW of meer aan de Commissie worden gemeld (punt 3 van de bijlage). Volgens het Comité ligt deze grens waarschijnlijk te hoog, omdat er steeds meer WKK-installaties komen, die in de regel een lager vermogen hebben.

3.3. De eventuele wens van particuliere investeerders om voor hun investeringen het zakengeheim te laten gelden, moet worden gerespecteerd.

Het Comité verwijst in dit verband naar zijn op 31 januari 1990 goedgekeurde advies inzake "Mededeling aan de Commissie over investeringsprojecten van communautair belang in de sectoren aardolie, aardgas en elektriciteit" ().

3.4. In artikel 3 zouden naast de Raad ook het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité moeten worden vermeld als instellingen waaraan de Commissie het uit hoofde van deze verordening op te stellen verslag doet toekomen.

Brussel, 26 oktober 1995.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

C. FERRER

() - Advies van het Economisch en Sociaal Comité van 14. 9. 1994, PB nr. C 393 van 31. 12. 1994, blz. 95 e.v.

- Advies van het Economisch en Sociaal Comité van 5. 7. 1995, PB nr. C 256 van 2. 10. 1995, blz. 34.

() Doc. SEC(94) 1918 def.

() PB nr. C 73 van 26. 3. 1990, blz. 26.