MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag betreffende het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende intrekking van bepaalde richtlijnen inzake levensmiddelenhygiëne en tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de productie en het in de handel brengen van bepaalde voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong, en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG en 92/118/EEG van de Raad en van Beschikking 95/408/EG van de Raad

2000/0182 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag betreffende het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende intrekking van bepaalde richtlijnen inzake levensmiddelenhygiëne en tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de productie en het in de handel brengen van bepaalde voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong, en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG en 92/118/EEG van de Raad en van Beschikking 95/408/EG van de Raad

1. PROCEDUREVERLOOP

Indiening van het voorstel bij het EP en de Raad

(document COM(2000)438 def. - 2000/0182 (COD)): // 14 juli 2000.

Advies van het Economisch en Sociaal Comité: // 28 maart 2001.

Advies van het Europees Parlement, eerste lezing: // 3 juni 2003.

Indiening van het gewijzigd voorstel: // 23 juli 2003.

Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt: // 27 oktober 2003 (met eenparigheid van stemmen)

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Vijfde voorstel van een pakket van vijf voorstellen tot consolidatie en bijwerking van de bestaande communautaire voorschriften inzake levensmiddelenhygiëne.

Het doel van het voorstel is:

* De intrekking van 17 richtlijnen inzake levensmiddelenhygiëne,

* De wijziging van andere richtlijnen die direct verband houden met levensmiddelenhygiëne,

* De invoering van een vrijwarings- en status-quo-clausule om ervoor te zorgen dat de essentiële temperatuur- en microbiologische voorschriften van kracht blijven en dat de op de ingetrokken richtlijnen gebaseerde uitvoeringsbepalingen van toepassing blijven. 3.

3. OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

3.1. De datum van toepassing (artikel 1)

Het voornaamste punt van zorg van de Raad ten aanzien van dit voorstel was ervoor te zorgen dat alle voorstellen van het pakket vanaf dezelfde datum van toepassing zijn en dat de lidstaten voldoende tijd wordt gegeven om zich aan de nieuwe situatie aan te passen. De Raad heeft daarom besloten dat de maatregelen voor alle voorstellen van het pakket ingaan 18 maanden na de inwerkingtreding en op zijn vroegst op 1 januari 2006.

Hoewel de datum van toepassing niet identiek is aan die welke in het amendement van het Europees Parlement wordt voorgesteld, moet ervan worden uitgegaan dat de door de Raad nagestreefde doelstellingen niet in strijd zijn met de door het Europees Parlement nagestreefde doelstellingen in de amendementen hierover in de verschillende voorstellen van het pakket.

3.2. Andere wijzigingen in het gemeenschappelijk standpunt

3.2.1. Intrekking van bestaande richtlijnen (artikel 2)

Oorspronkelijk had de Commissie de intrekking van alle bestaande richtlijnen inzake levensmiddelenhygiëne in het vijfde voorstel van het pakket opgenomen.

In het gemeenschappelijk standpunt gaat de Raad over tot de intrekking van Richtlijn 93/43/EEG inzake levensmiddelenhygiëne in de context van het eerste voorstel, en van de overige 16 richtlijnen in het vijfde voorstel. Dat lijkt een logische benadering te zijn, aangezien het eerste voorstel Richtlijn 93/43/EEG vervangt. De doelstellingen van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie zijn daardoor verwezenlijkt.

3.2.2. Wijziging van andere richtlijnen die direct verband houden met levensmiddelenhygiëne (artikelen 3, 5 en 6)

* Het voorstel van de Commissie voorzag in de intrekking van bijlage II bij Richtlijn 92/118/EEG.

In artikel 3 van het gemeenschappelijk standpunt heeft de Raad andere wijzigingen in Richtlijn 92/118/EEG aangebracht. Deze nieuwe wijzigingen zorgen voor een betere samenhang van de toekomstige communautaire wetgeving.

* Het voorstel van de Commissie voorzag in een wijziging van bijlage A bij Richtlijn 89/662/EEG.

In artikel 5 van het gemeenschappelijk standpunt heeft de Raad andere wijzigingen in Richtlijn 89/662/EEG aangebracht. Deze nieuwe wijzigingen zorgen voor een betere samenhang van de toekomstige communautaire wetgeving.

* Het voorstel van de Commissie voorzag in een wijziging van Richtlijn 91/67/EEG.

In het gemeenschappelijk standpunt is deze wijziging niet aangebracht, aangezien zij overbodig is geworden door de aanneming van Richtlijn 2002/99/EG (het vierde voorstel van het hygiënepakket).

* In artikel 6 van het gemeenschappelijk standpunt heeft de Raad een wijziging van Beschikking 95/408/EG opgenomen om ervoor te zorgen dat de toepassing daarvan wordt verlengd totdat het hygiënepakket van toepassing is. Een dergelijke verlenging is nodig om ervoor te zorgen dat de op grond van deze beschikking (die op 31 december 2003 verstrijkt) genomen uitvoeringsbesluiten van kracht blijven totdat zij worden vervangen uit hoofde van de nieuwe rechtsgrondslag in het hygiënepakket.

3.2.3. Vrijwarings- en status-quo-clausule (artikel 4)

Het voorstel van de Commissie voorzag in een vrijwaringsclausule om ervoor te zorgen dat de essentiële temperatuur- en microbiologische voorschriften van kracht zouden blijven en dat de op grond van de ingetrokken besluiten genomen uitvoeringsbesluiten van toepassing zouden blijven.

In het gemeenschappelijk standpunt zijn deze elementen gerespecteerd.

Bovendien heeft de Raad erin voorzien dat de uitvoeringsbepalingen op grond van bijlage II van Richtlijn 92/118/EEG van toepassing blijven (met uitzondering van Beschikking 94/371 tot vaststelling van specifieke gezondheidsvoorschriften voor het in de handel brengen van bepaalde soorten eieren, waarvan de inhoud grotendeels is opgenomen in het tweede voorstel van het levensmiddelenhygiënepakket).

De Raad heeft er ook in voorzien dat de uitvoeringsbesluiten van Beschikking 95/408/EEG van toepassing blijven. Deze uitvoeringsbesluiten bevatten de lijsten van de inrichtingen in derde landen die gemachtigd zijn om levensmiddelen van dierlijke oorsprong naar de EG uit te voeren.

4. CONCLUSIE

De Commissie is tevreden over het feit dat het gemeenschappelijk standpunt rekening houdt met de doelstellingen van het amendement van het Europees Parlement en dat tegemoet is gekomen aan de bezorgdheid van de Commissie ten aanzien van de doelstellingen van het voorstel.

5. ALGEMENE VERKLARINGEN

Uitvoeringsvoorschriften

Om te zorgen voor de nodige transparantie zal de Commissie overwegen een mededeling op te stellen waarin voor elke sector lijsten worden opgenomen van de bestaande uitvoeringsvoorschriften die van toepassing zullen blijven wanneer de nieuwe hygiënevoorschriften van kracht worden. Zij zal ook overwegen om zo nodig een voorstel te doen voor de intrekking of de wijziging van dergelijke voorschriften.

De Commissie bevestigt dat het haar bedoeling is te zijner tijd nieuwe voorschriften voor trichinen voor te stellen ter vervanging van die van Richtlijn 77/96/EEG teneinde ervoor te zorgen dat zij kunnen worden goedgekeurd voordat de nieuwe hygiënewetgeving van kracht wordt.

Visproducten

De Commissie zal overwegen of het mogelijk is een lijst van parameters op te stellen voor behandelingen van visproducten, anders dan invriezing tot een inwendige temperatuur van -20ºC gedurende 24 uur of verhitting tot 60ºC, die als toereikend worden erkend voor de vernietiging van de nematodelarven, alsook criteria om na te gaan of de toegepaste behandelingen dit doel bereiken. Zij zal zo nodig relevante voorstellen doen.

Contaminanten

De Raad verzoekt de Commissie de noodzaak te overwegen van geharmoniseerde voorschriften voor officiële controles op of surveillance van de aanwezigheid van milieucontaminanten in levensmiddelen en van te nemen maatregelen bij niet-naleving van de communautaire voorschriften, en om zo nodig relevante voorstellen te doen.