ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)89
Vol.1978/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(78)89def.
Brussel,11april1978.
Voorstellen .voorhetverlenenvancommunautaire
bijstandaansteunvormenter"bevordering vande
werkgelegenheid
(doordeCommissiehijdeRaadingediend)
COM(78)89def.!&■ '-.2L/ i-o

STAND VAN DEWERKZAAMHEDEN MET BETREKKING TOT DEWERKGELEGENHEID VOOR JONGEREN
I.Onderwerp vandeze mededeling
1. Tijdens zijn beraad op28oktober 1977 heeft deRaad voor heteerst
gesproken over dewerkgelegenheid voor jongeren aandehand vaneenmededeling
vandeCommissie .Hijverzocht deCommissie
-gedetailleerde voorstellen uittewerken voor communautaire steun aanprogram­
ma'sterbevordering van dewerkgelegenheid voor jongeren indelid-staten .
Beze voorstellen zouden selectief moeten zijn enmoeten waarborgen dat de
steun wordt geboden indiesituaties ,waarin debehoefte hetgrootst is;
-acties voor tebereiden terversterking van deband tussen depost-scolaire
opleiding endetewerkstelling vanjongeren inhetkader van hetEuropees
sociaal fonds ;
-over tegaan totuitbreiding vandesteunmaatregelen endesamenwerking
tussen delid-staten bijdeontwikkeling vanhuninstellingen gericht op
eenoptimaal evenwicht tussen vraag enaanbod opdearbeidsmarkt .
2. Als eeneerste antwoord opditverzoek dient deCommissie bijdeRaad
een voorstel invoor communautaire steun inhet kader van het EFS enfinanciële
maatregelen ter .bevordering vandewerkgelegenheid voor jongeren .Het leek
haar evenwel nuttig ditvoorstel optenemen ineenalgemene mededeling ,waarin
eenoverzicht wordt gegeven van deverschillende andere werkzaamheden waarmee
opditterrein eenbegin werd gemaakt enwaarmee hetkader wordt aangegeven ,
waarin zijdeze voorgestelde nieuwe vormen vansteun zouwillen zien ,ditals
eenalgemene aanduiding vandeverdere richtingen waarin deGemeenschap haar
activiteiten zou kunnen ontwikkelen .
II.Hetprobleem vandewerkgelegenheid voor jongeren
3. Deontwikkelingen vandelaatste zesmaanden bevestigen deanalyse ,welke
deCommissie inoktober 1977 bijdeRaad heeft ingediend enwaarvan devoor­
naamste hoofdtaken devolgende waren s

4.Indecember1977teldemenindeEuropeseGemeenschap 6.043.000
geregistreerde werkzoekenden ;ditwas5,7%vandeburgerlijke beroepsbe­
volking.Hiermeewerdhethoogstewerkloosheidspeil bereiktindegeschie­
denisvandeEuropeseGemeenschappen .
5.Dedemografische faktorenspeleoeenbelangrijke rol.Naarraming
zaldeberoepsbevolking indeGemeenschap tussen1975en1980metongeveer
4,5miljoenpersonen(4%)toenemenentussen1980en1985metongeveer 5
miljoen(4,5%).
Dekomendetienjarenzalhetaantaljongeren,datdeleeftijd
bereiktvoortoetredingtothetarbeidsproces ,bijzondergrootzijn(gemiddeld
meerdan4miljoenperjaar),terwijlhetaantalpersonen,datdepensioenge­
rechtigdeleeftijdbereikt,abnormaallaagzalzijn(gemiddelsslechts2,5
miIjoenperjaar).
6.Hettekortaanarbeidsplaatsen zalzichmetbijzondere hevigheid doen
gevoelenvoordenieuwegeneraties dietoetredentothetarbeidsproces .
In1977vormdendejongeren 37%vanhettotaleaantalwerklozen,terwijlzij
nietmeerdanongeveer 17%vormdenvandeberoepsbevolking .Hetwerkloosheids-
cijferonderjongerenbeneden20jaarligtdriemaalzohoogalshetalgemene
gemiddelde,endatvandejongerentussen20en25jaarbijnatweemaalzohoog.
Dithoudtverbandmetdehuidigevormvandeorganisatie vandearbeidsmarkt
(wervingskosten ,terughoudendheid bijindienstneming ,bijwetenCAOgeregelde
voorrangvoordewerknemers indienst).
7.Jeugdwerkloosheid istevensbeinvloeddoorbepaaldekwalitatieve
faktoren,zoalsverwringingen tusseneducatiesystemen ,deaangeboden
bekwaamheden endestarheidvanberoepshierarchieën .
Bovendien,hetherstelvaneengroeidiegunstigisvoordewerkgelegenheid
riskeertonvoldoende tezijnomhet-onevenwicht opdearbeidsmarkt te
corrigeren .

3-
8. DeCommissie iservan overtuigd ,dateencoherente politiek omde
jeugdwerkloosheid tebestrijden slechts ontwikkeld kanworden inhetkader
vaneenprogramma datvoor opeenvolgende periodes uitgewerkt is.Hetmiddel
vanhetFonds ,datreeds voorwerp isgeweest vanfundamentele aanpassingen ,
enmeer inhetbijzonder hetnieuwe voorstel totcommunautaire ondersteuning
omhulp tenbehoeve vanwerkgelegenheid voor jongeren testimuleren ,zalertoe
dienen dit doel tebereiken .
9. Hetdemografische profiel vandekomende jaren endevooruitzichten
van eenandere groei maken ,datdesituatie thans volledig anders isdanmen
delaatste 20jaar gewend was .Deze verstoring van hetkwantitatieve evenwicht
heeft aan het licht gebracht dat hetkwalitatieve evenwicht watbetreft het
verband tussen onderwijs enwerkgelegenheid enarbeidsomstandigheden reeds
lange tijd steeds verder zoek raakte .
10. Dewerkgelegenheid voor dejongeren isgeen strikt gelokaliseerd
probleem ,datdoor eenaantal gerichte maatregelen kanworden opgelost .
Menmagniet verwachten datalleen hetarbeidsmarktbeleid verbetering kan
brengen ineensituatie ,waarvan deoorzaken gezocht moeten worden inhet
mechanisme vandeeconomie enerzijds enindeontwikkeling van hetonderwijs
anderzijds .
11. Inalle landen heeft mensedert1975-1976 spoedmaatregelen getroffen
omdemeest direkte gevolgen vandejeugdwerkloosheid teondervangen :
verruiming vanhetaantal door destaat gefinanceerde opleidingsstages ,
subsidie oflastenverlichting bij hetaantrekken vanjongeren ,tewerkstelling
indemaatschappelijke dienstverlening .Eeneerste overzicht hiervan vindt
men ineendoor deCommissie bijdeRaad ingediend document .(1)
12. Doch naar mate hetgesprek over deze maatregelen metdelid-staten
zich ontwikkelde ,werd éénvaststelling steeds duidelijker .Deze noodmaat­
regelen zijn voor hetmerendeel opgezet omeenconjuncturele teruggang te
ondervangen ;zijmoeten dan ookondersteund worden door acties indediepte ,
dieeenbeter antwoord geven ophetduurzame karakter vandesituatitie welke
menthans kanwaarnemen .Enerzijds moet menstreven naar eenherstel van
eenwerkgelegenheidscheppende groei enanderzijds moet menonderwijs en
opleiding aanpassen aandebehoeften enontwikkelingen vandearbeidsmarkt .
(1)COM (77)476 .

-4-
III.DerolvandeGemeenschap •
13.Inhaarmededeling aandeRaadvanoktober1977weesdeCommissie
opdenoodzaaknietalleenmaatregelen opkortetermijntenemen,waarmee
menverlichting zoukunnenbrengenindebestaandetoestand,doch ook
maatregelen invoorbereiding tenemenomgeleidelijk verbetering tebrengen
indediepereoorzaken,enditaandehandvanonderzoekingen enanalyses,
uitwisseling vanervaringen encritischeevaluatievandereedsgetroffen
maatregelen .Gewezenwerdopdeongelijkheid vandemiddelenwaaroverde
Gemeenschap beschikttotactieopdedriegroteterreinen vandeeconomische
politiek,het arbeidsmarktbeleid enhetonderwijsbeleid .
i)Actiesgerichtopdevraagnaararbeid
14.Watdealgemeneeconomische aspektenbetreftwildeCommissiezich
hierbeperkentothetinherinnering roepenvanhaaractiviteiten dieerop
gerichtwarentekomentothetherstelvaneenvoordestabiliteit ende
werkgelegenheid gunstigegroei.(1)Inditverbandzijeropgewezendathet
Permanentcomitévoorarbeidsmarktvraagstukken deherverdeling vandebeschik­
barearbeidheeftaanvaardalseenwelkomeaanvulling opdealgemeneecono­
mischemaatregelen endeCommissieheeftverzochtopditterreininitiatieven
teontwikkelen .
15.Gedurende1975en1976heefthetEFRObijgedragentotdeschepping
van185.000arbeidsplaatsen .DeEIBheeftvanhaarkantin1976leningen
verstrekttoteenbedragvanongeveer1.086miljoenRE.Depremiesvoor
omschakeling /terugschakeling diegegevenzijnonderartikel56EGKShebben
bijgedragentotdescheppingvan8000arbeidsplaatsen in1977.Dezebronnen
zullenbinnenkort aangevuldwordendooreennieuwinstrument vancommunau­
taireleningenvoorstructurele maatregelen,datbedoeldisvoorhetherstel
vaninvesteringen enderhalveooktotdescheppingvannieuwearbeidsplaatsen
bijdraagt.
ii)actiesbetreffende deovergangvandejongerenvanschoolnaarberoepsleven
ennaareeneerstebetrekking
16.Hetggathierbijom:a)specifieke actiesen
b)actiesgerichtopdenoodzakelijke verdere
uitbouwvandenationalestelselsvooropleiding
___ enbemiddeling
(1)"vergelijkvierdeprogrammavoordeeconomischepolitiekopmiddellange
termijn;deDriepartijenconferentie;programmaE.M.U.

-5-
a)Specifieke acties
17. Demodelexperimenten van hetOnderwijscomité
Overeenkomstig deresolutie tfandeRaad envandeministers vanOnderwijs
inhetkader vandeRaad bijeen van 13december 1976 werd eenprogramma
modelproj ekten uitgewerkt ,dattoteind 1980 zallopen .Hetdoel vande
voorgestelde maatregelen isdoeltreffende middelen teontwikkelen ,diede
overgang vandejongeren naar hetberoepsleven moeten vergemakkelijken .
Degoedgekeurde projekten omvatten deversterking vandeberoepskeuzevoorlich -
ting-enadviesering ,devoortdurende na-en bijscholing vandocenten ,de
beroepsopleiding alsmede specifieke maatregelen voor dejongeren diebehoren
totbijzonder kwetsbare groepen .
Men zal vooral aandacht moeten schehken aan deevaluatie van deze
modelproj ekten omtoteenuitwisseling vanervaringen indeGemeenschap
tekomen .
18.Steunmaatregelen tenbehoeve vandejongeren indelandbouw
Gedurende 1975,1976 en1977 heeft hetEOGFL bijgedragen totdefinan­
ciering vansociaal-economische voorlichting voor jonge landarbeiders met
eenbedrag van 4miljoen RE. oeCommissie heeft bij c'eRaadeenvoor­
stel voor eenrichtlijn ingediend betreffende detoekenning van bijzondere'
financiële steun aandejongeren die zich indelandbouw vestigen .Ditvoorstel i
isinbehandeling bijdeRaad .
19. Deactie van het Europees sociaal fonds
Sedert juli 1975 heeft hetEuropees sociaal fonds meer dan 280miljoen
REtoegekend voor programma 'sinzake beroepsopleiding tenbehoeve vanjeug­
dige werklozen inhetkader vanartikel 4.
Ruim 200.000 jongeren hebben profijt getrokken uitdeze aktie,die
grotendeels werd toegekend tenbehoeve vandevoorbereiding opeenberoep
vandejongeren ,ditovereenkomstig deaanbeveling vandeCommissie opdit
terrein .Ditaantal isnoggroter wanneer men rekening houdt met het feit ,
dathet EFSook tengunste vandejongeren oerkt opandere terreinen ,bij-
voorbeeld gehandi capten,de landbouw .Deze actie kan indien nodig ondersteund
worden door maatregelen vandeEIB enhetEFR0 totfinanciering vande
oprichting vanopleidingscentra .Totnutoewerd driemaal financiële steun
verleend tenbehoeve vandergelijke centra .

6'
20.Ir»ditbeknopteoverzicht moeteveneensmeldingwordengemaaktvande
mogelijkheden dieontstaandoordeuitwisseling vanwerknemers(art .50vanhet
Verdrag).Sedert1964wordtdezeuitwisseling opbeperkteschaalindepraktijk
gebracht/.dochhieraanzoueennieuweimpulsgegevenmoetenworden.DeCommissie
werktthansaandevoorbereiding vaneennieuwprogramma metkwalitatief en
kwantitatief meerambitieuzedoelstellingen ;devoorstellen welkezijwil
indienenzijneropgerichtaandeeersteoriëntatie vaneenopleidingsstage
eenaanvullende oriëntatie toetevoegenophetterreinvanstudie-enopleidings -
reizenvoorkortereduur.
21.Voorstellen voornieuwemaatregelen vanhetESFvoordescheppingvan
arbeidsplaatsen
Dezenieuweactievindtmentoegelichtinhetdoor"deCommissiebijdeze
mededeling gevoegdevoorstel.
b)Actiesgerichtopdeverdereuitbouwvandenationalestelselsvooropleiding
enbemiddeling
22.Naastdehierboven genoemdegerichtemaatregelen metgeconcentreerde
werkingishetnoodzakelijk geblekeneenactieindedieptetevoeren,geri cht
opdemodernisering wandenationalestelselsvooropleiding enbemiddeling .
Indemeestelid-staten hebbendezesystemenhetbijzondermoeilijk omzich
aantepassenaandenieuwesituatie.Debehoeftenblijkenmeestalniet
zozeerinhetfinanciëlealsinhetorganisatorische entechnische vlakte
liggen.HetisgeblekendatdeCommissie aandezemodernisering haarbijdrage
zoukunnenleverenviavergelijkende studies,uitwisselingvanervaringen en
vormenvannauweresamenwerking .
23.In1977hechttedeCommissiehaargoedkeuring aaneenaanbeveling over
devoorbereiding vandejongerenophetberoepsleven .Menwildehiermee
hetorganiseren vaneentijdvanvoorbereiding ophetberoepsleven stimuleren
voordejongerendiedeschoolverlatenzonder.-enigevakopleiding .Dezeaan-
beveling^over detenuitvoerlegging waarvandelid-statenverslagmoetenuit-
brengen^geeft ookderichtirgaanwaarinhetESFmetzijnmaatregelen ten
behoevevandejongeren me.:gaan.Deuitvoering ervanwordteveneensgevolgd
doorhetEuropeescentrumvoerdeontwikkeling vandeberoepsopleiding(D ^een
communautaire instellingin1976opgericht metalstaaksteunteverlenen
aanhetcommunautaire beleidinzakeberoepsopleiding .
(1)CEDEF0P

24.Aandeleeropleiding zoals die indelidstaten geregeld iswerd
eenaantal studies gewijd .DeCommissie onderzoekt daarvan thans deresultaten .
25„Eenalgemene studie wordt gemqakt over deprogramma 'stothetscheppen
vanarbeidsplaatsen oftewerkstelling invier landen ,omdehier gebezigde
formules tevergelijken endaaruit denodige lessen tetrekken .Deze studies
vormen eenonderdeel vaneenbreder opgezet studieprogramma over de
arbeidsmarkt -dat in1975 inuitvoering werd genomen .
J
Verschillende reeksen studies werden opgezet ombij tedragen totde
oplossing vandeverstoring vanhetkwalitatieve evenwicht ,dat zo
belemmerend werkt opdeonderlinge aanpassing vanvraag enaanbod opde
arbeidsmarkt ,metname tendetrimente vandejongeren .Inhetkader van
hetSEDOC-systeem (Europees systeem voor demededeling van devoor inter­
nationale arbeidsbemiddeling geregi streerde aanbiedingen van enaanvragen
omwerk )werd eenrepertorium gemaakt vanindividuele werkzaamheden en
beroepen tenbehoeve van denationale bemiddelingsdiensten .DitSEDOC -
systeem wordt door deCommissie met dehulp vandenationale bemiddelings -
diensten uitgeprobeerd met als doel degeografische mobiliteit van de
arbeidskrachten indeGemeenschap tevergemakkelijken .Eenbelangrijke
studie over deontwikkeling vandeberoepen enhetverband met de
technologie endeopleiding -insamenwerking met hetcentrum teBerlijn -
nadert hetstadium vandebewerking vandeverzamelde gegevens ;naar de
uitkomsten wordt door degebruikers metbelangstelling uitgezien .Daarnaast
heeft deStichting voor delevens -enarbeidsomstandigheden teDublin
studies inhaar programma opgenomen betreffende deherwaardering vanae
handenarbeid .Aldeze acties kunnen dekansen vandejongeren ophet
vinden vaneenduurzame werkkring verhogen .
26.Eenvandecentrale vragen isdievan hetverband tussen o'everschillende
schakels vandeketen onderwi js-opleiding -bemiddeling -werkkring. De
noodzakelijke decentralisatie tussen deze verschillende fasen moet
gecompenseerd worden door versterking van decontacten tussen degenen ,
dievoor deze verschillende fasen deverantwoordelijkheid dragen .

27;Daarnaastspetenindezeproblematiek debemiddelingsdiensten een
beslissenderol,omdatzij,wanneerzijoverdegoedeinstrumentenbeschikken,
opbijzonderewijzeinstaatzijntezorgenvoorhetoverbrengen van
informatieopplaatselijk ennationaalniveautussenbedrijfsleven en
onderwijs.DaaromwildeCommissiedesamenwerkingtussendebemiddelings-
dienstenverderontwikkelen .
IV.Bijkomende acties
28.Tegenovereenzoomvangrijkprobieem,datomactiesinzouiteenlopende
vormvraagt,heeftdeCommissiedemiddelenwaaroverzijbeschiktingezet
omvanhaarkanteendaadwerkelijke bijdrageteleveren.Bijhaar
financiëlemaatregelen,haarwetgevendearbeidenhaartechnischeen
operationeleactiviteiten moetdenoodzaakcentraalstaansteunte
verlenenaandeinspanningen vandelidstatenendezetestimulerentotverden
ontwikkeling vanhunactiesindediepte.
29.Voorallesmoetmentothetbesefkomen,testaanvooreenvolkomen
nieuwesituatie,waaraandetraditionele instrumentenofdiewelkesedert
driejaarvanuiteenconjuncturele zienswijzewerdengecreëerd,moeten
wordenaangepast.
30.Naarmatehaarwerkzaamheden vorderenendecontactenzichontwikkelen
zaldeCommissiemetdeRaadenmethetPermanentComitévoordeArbeids­
vraagstukken dezeproblematiek verderuitwerken.Zijisbereidhetcomplex
voorzieningen aantevullenmetverderevoorstellen naarmatedebehoefte
aanfinanciële,wetgevendeofoperationeleactiviteiten vande
Gemeenschapduidelijker geformuleerd wordt.
31.Methetoogmerkeendynamischepolitiekteontwikkelen orr.de !
werkgelegenheid voorjongerentebevorderen,zaldeCommissie !
-wanneerdetijodaaris-nieuwevoorstellen opditgebiedgeven,diei
alleverkrijgbare middelenzullenaantretcker j

Voorstelvooreenverordening vandeRaad
dietendoelheefteennieuwevormvan
steunvanhetEuropeesSociaalFondsten
gunstevandejongereninhetleventeroepen

voorstel
voor eenVerordening vandeRaad dieten doel heeft
eennieuwe vorm vansteun vanhetEuropees Sociaal
Fonds tengunste vandejongeren inhet leven teroepen
Toelichting
1-Delaatste jaren hebben alle lid-staten inverschillende vorm enomvang steun-
maatregelen getroffen dieerop «aren gericht omjongeren rechtstreekser
toegang '•otdearbeidsmarkt teverschaffen .Volgens eenvoorlopige door de
Commissie opgestelde balans ,wasmetdeze maatregelen eenjaarlijks bedrag
vanbruto 350miljoen REgemoeid ,waarmede een220.000 jongeren werden
bereikt .CD . 1
2.Men kan twee soorten steun onderscheiden :
–detewerkstellingspremies ,dieworden uitbetaald aanbedrijven omdeze te
stimuleren hunwerknemersbestand inhetkader vaneennormale economische
bedrijvigheid uittebreiden .Deze stimulering kandevorm hebben van
rechtstreeks aendewerkgevers uitbetaalde premies ,maar ookvanverminde­
ring vandewerkgeverspremies voor desociale zekerheid .
Deprerr 5»wordt gewoonlijk voor eenbeperkte periode (meestal 6nsaanaen )
toegekend voor hetindienstnemen vanextra werknemers .
Onderscheid moet gemaakt worden tussen premies biiindiensttreding ,dietot
doel hebben omdewe^koetegenheid uittebreiden enpremies voor hethand­
haver vanggsrbe'^s "lseis ,diealleen totdoel hebber omhetwerknemersbe -
stand var netbedriiv *r.eenbepaald niveau tehouden .
•'•
vi)Doe .10*C(,4?6oef.,bijlage .

-Subsidievoorprogramma'swaarbijjongerenaaneenarbeidsplaats wordenge­
holpenopnieuwgeschapenarbeidsplaatsen inhetkadervanwerkzaamheden of
dienstendievanalgemeenbelangzijnC1).
Dezetweesteunvormen hebbenbetrekking opeengroteverscheidenheid vanmaat­
regelenomarbeidsplaatsen voorjongerentescheppen.DeCommissieheefthet
voornemendelid-statenaantemoedigenomdergelijkemaatregelentetreffen,
doormiddelvaneennieuwecommunautaire steunvormdieinhetkadervanhet
EurooeesSociaalFondsinhetlevenwordtgeroepen.Dezesteunvorm,diede
bijstandvanhetFondsverderzaldoenreikendandebijdragenvoorlouter
beroepsopleiding en-mobiliteit,dientdehiernavermeldeuitgaventedekken:
-uitgavenvoorsubsidiesvoortewerkstellingspremies tenbehoevevanjonge
werkzoekenden onderde25jaar,dieinbedrijvenindeproductiesector
nieuwwordenaangesteld ;
-uitgavenvoorhetovernemenvanloonkostenvanjongerenonderde25jaar
diewordenaangesteldinhetkadervannieuweprogramma'svoortijdelijke
aanvullende werkgelegenheid vanalgemeennut.
Desteunvormzalzowelbetrekkinghebbenopdewerkingssfeer vanartikel4
(steunverlening "jongeren")alsvanartikel5vanBesluit71/66/EEG(2),
gewijzigdbijBesluit77/801/EEGC3).
ODtheoretische grondenzouhetmisschienbetergeweestzijnomdenieuwe
steunvormuitsluitendtebestemmenvoorhetgebiëd"jongeren"alsomschreven
inartikel4vanBesluit75/459/EEG(4),gewijzigdbijBesluit77/802/EEG
(5);zowelomhetspecifiekekaraktervaneendergelijkeactiviteitteaccentu­
eren,alsinverbandmetdeeisenvangoedbeheer.HierdoorzouhetSociaal
Fondsechterverstokenkunnenblijvenvandemiddelendienodigzijnomde
nieuwesteunvormen opadequatewijzetoetepassen.Inartikel9,tweede
lidvanBesluit71/66/EEG(2),gewijzigdbijBesluit77/801/EEG(3),is
namelijkbepaald,datereenevenwichtmoetbestaantussendekredieten
voorsteunverlening exartikel4(gemeenschappelijke specifiekeacties)
endieexartikel5(actiesdietemakenhebbenmethetarbeidsmarktbeleid
vandeLid-staten )(6).Eenverhogingvandekredietenbinnenartikel4
zoudusinstrijdkomenmetdegesteldegrenzen,zodatoptredentenbehoeve
vandejongerenopeenschaalvanenigbelangnietwelmogelijkzouzijn.
Dezebeperkingzouookhetgevaarmeebrengendatdeuitgavenvoordeandere
artikel4gebieden(voormaligelandbouwers,textiel/kleding,migranten,vrou­
wen)verminderdzoudenmoetenworden.Daarommoetendebudgetairemiddelen
voorhetinvoerenvandenieuwesteunvormeneveneenswordengezochtonderart.
(1)Voorbeeldenvandezebeidemaatregelentreftmenaaninde"balans"^diebijdebovenaangehaalde mededelingisgevoegd. *'
(2)PBnr.L28van4.2.1971,blz.15
(3)PBnr.L337van27.12.1977,blz.8
(4)PBnr.L199van30.7.1975,blz.36
(5)PBnr.L337van27.12.1977,blz.10
(6)Dezeregelluidtalsvolgt:"Dekredietenvoobijstandtengunstevan
deinartikel5,lid1,bedoeldeactiviteiten diewordenuitgevoerdin
degebiedenbedoeldinartikel5,lid1,suba),moetenjaarlijksten
minste50%vandetotalebeschikbarekredietenbedragen."

Sommigeaanvragen,(1161namediewelkebetrekkinghebbenopprojectentenbe­
hoevevanjongereninregio'sbedoeldinartikel5,lid1a)vanBesluit
71/66/EEG,kunnenzowelopgrondvanartikel4(Besluit"jongeren")alsop
grondvanartikel5wordeningediend.HetisdetaakvandeCommissie omer,
insamenwerking metdelid-staten,voortewaken,datdeprojectentussen .
dezetweesteunverleninqsgebieden wordenverdeeld,metinachtneming vanbe-
grotings-technische beperkingen .BovendienmoetdeCommissie,indericht­
snoerenvoorhetbeheervanhetFonds(artikel3bisvanVerordening (EEG)
nr.2396/71)erzorgvoordragendat,ondankshetinvoerenvaneennieuwe
steunvormopverschillende rechtsgrondslagen ,dezelfdeselectiebeginselen
wordentoegepastendatwordtgeletophetspecifiekekaraktervandepro­
jectentenbehoevevanjongeren.
Inhoudentechnischetoepassing vandenieuwesteunvormmoetennaderworden
aangegeven;hierbijmoetenerzijdsrekeningwordengehoudenmetdekenmerken
vandebeidesoortenvansteunalsmedemet
dedoeltreffendheid dievancommunautaire bijstand
verwachtmagworden.MetnamemoetvandebijstandvanhetFondsdiewordt
verleendopgrondvandezenieuwesteunvormeenvoldoendestimulerende wer­
kinguitgaan;tevensmoetdesteunverlening bijdragentoteenjuisterever­
delingvandebegrotingslastenvoordegetroffenmaatregelen,tussende
initiatiefnemers vandeprojectenendeoverheid dienietallenover
dezelfdemiddelenbeschikken omactiviteiten opditgebiedteontwikkelen .
Hetniveauvandebijstandaldusvoordezetweesoortenvansteunniet
hetzelfdezijn.Desubsidiewaarde vaneensteunmaatregel (endaardoorook
degevolgenervanopdeconcurrentie )varieertnaargelanghetvei–
plaatsingseffect vandeactiviteiten,debesparingendiedelid-staat
erdoormaakt(bijvoorbeeld opwerkloosheidsuitkeringen )envarieertookin
dematewaarindeinitiatiefnemers instaatzijnomdefinanciëlemiddelen
bijeentekrijgen.Ookmoetmenervoorwakendateenmassaalgebruikvan
desteunvanhetFondsnieteentegrootdeelvandebeschikbarekredieten
opsloktendatdeverleendebijstandinnietaltegrotematewordtbeïn-
vloeddoordeverschillen inloonniveaus tussendelid-staten.

-4-
7.Omatdezeredenenishetjuistomdeuitgavendieinaanmerking komenvoor
dezenieuwesteunvormtebeperkentot
-eenmaximumbedrag van30EREperpersoonperweekvoorprogramma'svoor
tewerkstellingspremies
-eenbedragvantenhoogste60EREperpersoonperweekvoorprogramma's
voortijdelijkeaanvullende werkgelegenheid vanalgemeennut.
8.Krachtensartikel8vanBesluit71/66/EEGvandeRaad(1),gewijzigdbij
Besluit77/801/EEG(2),waarindesteunpercentages vanhetFondszijnvast­
gesteld,kandecommunautaire bijdrageaannationaleinitiatieven nooit
boven50%vandezebeidebedragenliggen,metuitzondering vanprojecten
diewordenuitgevoerdinderegio'sdiezijngenoemdinVerordening (EEG)
nr.2895/77vandeRaadenwaarvooreen<10%)hogersteunpercentage
geldt(3).
9.Devoordeberekening vandecommunautaire bijdrageinaanmerking
genomenduurzouvariëren :
-voortewerkstellingspremies :26weken
-voorprogramma'svoortijdelijke aanvullende werkgelegenheid van
algemeennut:52weken.
Voordezelaatsteprogramma'skandesubsidieperiode langerzijn,aangezien
hunwelslageninruimemateafhangtvaneenbelangrijke endoorlopende over­
heidssteun ,Ditgeldttemeeromdathetreëleeffectvandebetrokken werk­
zaamheden,diestelliginreëlebehoeftenvoorzien,volgensdegebruikelijke
tentabiliteitsnormen moeilijkteschattenis.
Deinditkaderuittekerenpremieszullennietmogendienenomsteunte
verlenenvoorhetbehoudvanbestaandewerkgelegenheid .
(1)P.B.nr.L28van04.02.1971,blz.15
(2)P.B.nr.L337van27.12.1977,blz.8
(3)P.B.nr.L337van27.12.1977,blz.7

-5-
10.Tenslottezijeropgewezendatombelangrijkeredenenvanjuistbeheer,
voorkomenmoetwordendatdezenieuwesteunvormwordtverleendnaaststeun-
vormE(1),genoemdinartikel3lid3vanVerordening (EEG)nr.2386/71
vandeRaad.Ookmoetdezelaatstesteunvormnieteenalternatief vande
nieuwesteunvormvormenvoorspecialejeugdprogramma 's.Dereedsbestaande
steunvormkanalstotdusverwordengebruiktterstimulering vanhet
scheppenvanarbeidsplaatsen vooranderecategorieënarbeidskrachten inde
regio'sdiewordengenoemdinartikel5,lid1alinea1a)vanBesluit
71/66/EEG.
11.DeCommissiezaleenvolgordevanprioriteitmoetenvaststellen inhetkader
vanderichtsnoeren voorhetbeheervandezenieuwevormvansteun;daarbij
moetrekeninggehoudenwordenmetdevolgendegedachten :
-dezeaanvulling opdebestaandecommunautaire voorzieningen kan,geziende
onmetelijkheid vandebehoeften,slechtseenbeperkterolspelen;deschep­
pingvannieuwearbeidsplaatsen ,waarmeeeenbeslissendebijdragegeleverd
kanwordenindebestrijding vandejeugdwerkloosheid ,kanalleenplaats­
vindeninhetkadervanhetnormaleeconomische proces.Metmaatregelentot
steunbijindienstneming looptmenhetgevaar,datuiteindelijktijdelijke
ofweinigstabielearbeidsplaatsen wordengeschapenwanneerdezenietinde
lijnliggenvanreëlebehoeftenwaarinvoorzienmoetworden.
-Demoeilijkewerkgelegenheidssituatie voordejongerenrechtvaardigt echter
datalhetmogelijkewordtgedaanomtebereikendathetSociaalFonds
financieel kanbijdragentotbepaaldemaatregelen,ofwelinhetkadervan
steunverlening aanhetconjunctureel hersteldanwelinhetkadervaneen
herverdeling vandebeperktebeschikbarearbeidtenbehoevevandegroepen
werknemersdievanhetarbeidsproces zijnuitgesloten .
-Deafbakeningvandecommunautaire maatregelen moetmetzorggeschieden.
DeRaadheeftdewensuitgesproken dathetSociaalFondszalkomentot
selectievemaatregelen,gerichtopsituatieswaarindebehoeftenhet
grootstzijn;deontwikkeling vandevoorgestelde maatregelen moetver­
gemakkelijkt wordenihdielandenofgebieden,waardejeugdwerkloosheid
hetgrootstis.
-HetSociaalFondsmagzichnietbeperkentotlouterondersteuning vande
reedsnationaalgetror^nmaatregelen,dochmoeteensleutelvormenwaarmee
men,doordeselectievi •srichtheid,dekwaliteitvandetefinancieren
projectenkanbeïnvloeden .Hetcriteriumdatdemaatregelen eenadditio­
neelkaraktermoetendragengeldtzowelkwantitatief,indezwaarstge­
troffenlandenofgebieden,alskwalitatief,naardeaardenhetresultaat
vandetenuitvoergelegdeprojecten. ,.tm
(1)Dezevormvansteunopentdemogelijkheid gedurendezesmaandeneendeelvan.debeloningvandenieuwindienstnenomenwerknemersindeEFR0-gebiedentenlastetedoenkomenvanhefESF.

6-
ZodradeRaadzichoverhethuidigevoorstelzalhebbenuitgesproken ,zalde
Commissie derichtsnoeren diezijheeftvastgesteld voorhetbeheervanhet
Fondsovereenkromstig artikel3bisvanVerordening (EEG)nr.2396/71aanvullen
teneindemetdetoepassing vandenieuwesteunvormrekeningtehouden.

VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDERAADDIETENDOELHEEFTEENNIEUWE
VORMVANSTEUNVANHETEUROPEES SOCIAAL FONDSTENGUNSTEVANDEJONGEREN
INHETLEVENTEROEPEN
DeRaadvandeEuropeseGemeenschappen ,
geletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
geletopVerordening (EEG)nr.2396/71vandeRaadvan8november1971ter
uitvoering vanhetBesluitvandeRaadvan1februari1971betreffende de
hervorming vanhetEuropeesSociaalFonds(1),gewijzigdbijVerordening (EEG)
nr.2893/77van20december1977(2),inzonderheid opartikel3,derdelid;
GezienhetvoorstelvandeCommissie;
GezienhetadviesvanhetEuropeesParlement (3);
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité(4);
Overwegende datdesituatieopdearbeidsmarkt indeGemeenschap gedurende
delaatstejarenvooralwerdgekenmerkt dooreentoenemendkwantitatief gebrek
aanwerkaanbiedingen voorjongerewerknemers beneden25jaar;
./.
(1)P.B.nr.L249van10.11.1971,blz.54
(2)P_B.nr.L337van27.12.1977 .blz*1
(3)P.B.nr.
(4)P.B.nr.

óverwegende dathet,cmdecommunautaire bijstand -tenbehoevevandewerk­
gelegenheid vandezecategorievanpersonentevergroten,nodiqisominhet
kadervandesteunverlening vanhetEuropeesSociaalFondseensteunvormin
hetleventeroependiedewerkgelegenheid helptbevorderen endienietvalt
onderdetraditionele vormenvansteunvoorberoepsopleiding ,bijscholing en
beroepsmobiliteit ;
overwegendedateenvormvansteunvanhetFondsterbevordering vandete­
werkstelling vanjongeren,wildezedoeltreffend beantwoorden aandebe­
staandebehoeftenopdearbeidsmarkt,eendeelvandeuitgavendienttedek­
ken,dienodigzijnvoorhetverstrekken vanaanstellingspremies envoorde
financiering vanaanvullende werkgelegenheidsprogramma 's;
overwegendedateendergelijkesteunvormnietwordtvoorzieninartikel3,
eerstelid,vanVerordening (EEG)nr.2396/71,gewijzigdbijVerordening
(EEG)nr.2893/77endateraanleidingbestaatdezesteunvormente
creërenmettoepassingvandebepalingenvanartikel3,derdelid,van
genoemdeVerordening,
heeftdevolgendeverordening vastgesteld :
Artikel 1
VoorbijstandvanhetEuropeesSociaalFondsuithoofdevandeartikelen
4en5vanBesluit71/66/EEG,gewijzigdbijBesluit77/801/EEG,kande
volgendevormvansteuninaanmerking komen:
-steunterbevordering vandetewerkstelling vanjongewerkzoekenden onder
25jaar,welkeisbedoeldalsvergoedingvoor:
-deuitgavenvoorhetverlenenvantewerkstellingspremies
debijstandvanhetFondswordtberekendopbasisvaneenvergoeding
vandeloonkosten,dietenhoogste30Europeserekeneenheden perpersoon
enperweekbedraagtenvooreentijdvakvantenhoogste6maandenwordt
verleend;

-deuitgaven dievoortvloeien uit hetbekostigen vanprogramma svoor
tijdelijke tewerkstelling oparbeidsplaatsen ,dienieuw gecreeerd worden
inhetkader van werkzaamheden ofdiensten van algemeen nut ;debijstand
van het Fonds wordt berekend opbasis van eenvergoeding van deloonkosten
dietenhoogste 60Europese rekeneenheden perpersoon enper week bedraagt
envoor eentijdvak van ten hoogste 12maanden wordt verleend .
Deze steun kanniet tegelijk verleend worden met desteunvorm vermeld in
artikel 3,eerste lid,sub e)vanVerordening (EEG )nr.2396 /71,gewijzigd
bijVerordening (EEG )nr.2893 /77.
Artikel 2
Deze verordening treedt inwerking op
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad .

VoorstelvooreenBesluitvandeRaadtot
wijzigingvanBesluit75/459/EEGvan
22juli1975inzakedebijstandvanhet
EuropeesSocislFondstenbehoevevanpersonen
diedoormoeilijkheden opdearbeidsmarkt
zijngetroffen,gewijzigdbijBesluit77/802/EEG
van20december1977.

TOELICHTING
Met hetvoorstel voor eenverordening inzake hetcreëren van eennieuwe
steunvorm vanhetSociaal Fonds terbevordering vandetewerkstelling van
jongeren beneden de25jaar (1)beoogt deCommissie deze steun tebestemmen
zowel voor specifieke activiteiten uit hoofde van artikel 4alsvoor activi­
teiten uit hoofde van artikel 5van Besluit 71/66/EEG van deRaad van
1februari 1971 (2),gewijzigd bijBesluit 77/801/EEGvan20december
1977 (3).
Watdeonder artikel 4vallende specifieke activiteiten betreft ,gaat hetom
activiteiten ophetwerkgebied vanhetFonds voor "jongeren ",alsomschreven
inBesluit 75/459/EEGvandeRaad van22juli 1975 (4),gewijzigd bij
Besluit 77/802/EEG van 20december 1977 (5).
Devormen vansteun diekrachtens ditbesluit voor bijstand van het Fonds
inaanmerking kunnen komen ,zijn echter diewelke zijn bedoeld inartikel 3,
eerste lid,vanVerordening (EEG )Nr.2396 /71van8november 1971 (6),
gewijzigd bijVerordening (EEG )Nr.2893 /77van20december 1977 (7).
AandeRaad wordt voorgesteld ommethetonderhavige besluit artikel 3
vanBesluit 75/459/EEGzodanig aan tevullen datdeinhetbesluit inzake
"jongeren "bedoelde activiteiten niet alleen voor desceun aanonder meer
deopleiding endeberoepsmobiliteit vanjongeren maar ookvoor de
nieuwe steunvorm tenbehoeve vandebevordering vandetewerkstelling van
jongeren inaanmerking kunnen komen .
./.
(1)Doc .C0M(78 )89
(2)PBNr.L28van4.2.1971 ,blz .15
(3)PBNr.L337van27.12.1977 ,blz .8
(4)PBNr.L199van30„7„1975 ,blz .36
(5)PBNr.L337van27.(2.1977 ,blz .10
(6)PBNr.L249van10.11.1971 ,blz .54
(7)PBNr.L337van27.12.197 7,blz .1

VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DERAAD HOUDENDE WIJZIGING VAN BESLUIT
75/459/EEG VAN 22JULI 1975 INZAKE DEBIJSTAND VAN HET EUROPEES SOCIAAL
FONDS TENBEHOEVE VAN PERSONEN DIE DOOR MOEILIJKHEDEN OPDEARBEIDSMARKT
ZIJN GETROFFEN ,GEWIJZIGD BIJBESLUIT 77/802/EEGVAN20DECEMBER 1977
DeRaad van deEuropese Gemeenschappen ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
Gelet opBesluit Nr.71/66/EEGvandeRaad van 1februari 1971 betreffende
dehervorming van hetEuropees Sociaal Fonds (1),gewijzigd bijBesluit
Nr.77/801/EEG (2),inzonderheid opartikel 4,
Gezien het voorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement (3),
Gezien hetadvies van hetEconomisch enSociaal Comité (4),
Overwegende dat deRaad ,opgrond vanartikel 4vanBesluit Nr.71/66/EEG,
Besluit Nr.75/459/EEGvan 22juli 1975 heeft vastgesteld ,inzake debij­
stand van hetEuropees Sociaal Fonds tenbehoeve vanpersonen diedoor moei­
lijkheden opdearbeidsmarkt zijn getroffen (5),gewijzigd bijBesluit Nr.
77/802/EEGvan 20december 1977 (6);
Overwegende dat op deRaad Verordening Nr.
heeft vastgesteld dietendoel hadeennieuwe vorm vansteun van het
Europees Sociaal Fonds tengunste vandejongeren inhet leven teroepen (7)
endat hetgewenst is,teneinde deze nieuwe steunvorm tekunnen toepassen
opactiviteiten dieopgrond vanBesluit Nr.75/459/EEGtenuitvoer worden
gebracht ,laatstgenoemd besluit tewijzigen ,
./.
(1)PBnr.L28van4.2.1971 ,blz .15
(2)PBnr.L337van27.12.1977 ,blz .10
(3)PBnr.
(4)PBnr.
(5)PBnr L199van30.7.1975 ,blz .36
(6)PBnr.L337van27.12.1977 ,blz .10
(?)PBnr.

Besluit :
Artikel 1
Artikel 3vanBesluit Nr.75/459/EEGvandeRaad van22juli 1975 inzake
debijstand vanhetEuropees Sociaal Fonds tenbehoeve vanpersonen diedoor
moeilijkheden opdearbeidsmarkt zijngetroffen ,gewijzigd bijBesluit
Nr77/802/EEGvan20december 1977 wordt gewijzigd alsvolgt :
"Artikel 3
Voorbijstand vanhetFonds uithoofde vanditBesluit kunnen dein
artikel 3,lid1,vanVerordening (EEG)Nr.2396/71,gewijzigd bijVeror­
dening (EEG)Nr.2893 /77,bedoelde soorten vansteun alsmede diebedoeld
bijVerordening (EEG)Nr. inaanmerking komen 1!.
Artikel 2
Ditbesluit treedt inwerking op
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad

FINANCIËLE GEGEVENS
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DERAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING
(EEG )Nr.2396 /71GEWIJZIGD BIJ VERORDENING (EEG )Nr.2893 /77-NIEUWE
STEUNVORMEN VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS TEN BEHOEVE VAN JONGEREN
1.Desbetreffende begrotingsposten
a)artikel 501 :activiteiten tenbehoeve vanjongeren
b)hoofdstuk 51:uitgaven opgrond van artikel 5van hetBesluit van de
Raad van 1februari 1971 .
t
2.Rechtsgronds lag
Verordening goed tekeuren door deRaad opgrond vanartikel 3,derde lid
Verordening (EEG)Nr.2396 /71vandeRaad van8november 1971 teruitvoe­
ring vanhetBesluit vandeRaad Nr.71/66/EEGvan
1februari 1971 betreffende dehervorming vanhetEuropees Sociaal Fonds ,
gewijzigd bijVerordening (EEG)Nr.2893 /77van20december 1977 .
3.Doel
Bevordering vandewerkgelegenheid voor jongeren onder de25jaar inhet
kader vandewerkzaamheden van hetEuropees Sociaal Fonds (artikel 123
van hetVerdrag ).
instelling vaneennieuwe steunvorm omhet het Fonds moge
lijk temaken omuitgaven testeunen dienodig zijn voor hetverlenen van
tewerkstellingspremies enhetsubsidiëren vanprogramma 'svoor tijdelijke
aanvullende werkgelegenheid .
4.Financiële consequenties
Dit iseenblijvende activiteit die in1979 begint .Deinvoering van
eennieuwe steunvorm maakt hetniet noodzakelijk omeenafzonderlijke
begrotingspost intevoeren .Dekredieten dienodig zijn voor deze nieuwe
steunvorm kunnen nl.worden ingepast inverschillende begrotingsposten
diebetrekking hebben opdeverschillende activiteiten van het Fonds ,
zoals ditookvoor deandere steunvormen vanhetFonds hetgeval is.

Voordezenieuwesteunvorm bedragendetotaalvastteleggenkredieten
naarschatting :
Vastleggings-
kredieten 1979Betalingskredieten
(milj.ERE)
(miljoenERE)1979 1980 1981
Artikel501 55 20 20 15
Chapitre 55 20 20 15
Meerjarenramingen
Vastleggingskredieten
(miljoenERE)Betalingskredieten (miljoenERE)
19791980 19811982envolgende
beqrotinasiaren
i
1979
1980
1981110
165
2254040
6030
60
8045
145
TOTAL79-811
500 40100 170 190
W2Îze_yan_berekeni ng
-Maximumbedragen voordebijstand:
Ingevolgeartikel 1vanhetvoorstelvooreenVerordening ,wordtdebij­
standvanhetFondsberekendopbasisvaneenvergoeding vandeloonkosten
vantenhoogste
.voordetewerkstellingspremies :30EREperpersoonenpermaandvooreen
tijdvakvantenhoogste26weken;
.voordeprogramma'svoortijdelijke aanvullende werkgelegenheid :60ERE
perpersoonenperweekvooreentijdvakvantenhoogste52weken.
Overeenkomstig hetalgemenesteunpercentage datgeldtvoordebijstandvan
hetFonds(1)isdecommunautaire bijdragebeperkttottenhoogste50%
vandealssubsidiabel erkendeuitgaven,dus:
.voortewerkstellingspremies :15ERE/week/persoon,voortenhoogste
26weken;
.voorprogramma'svoortijdelijke aanvullende werkgelegenheid :30ERE/
week/persoonvoortenhoogste52weken.
./.
(1)Zieartikel8,lid1en2vanBesluitNr„71/66/EEGvandeRaad,
gewijzigdbijBesluitNr.77/801/EEG-PBNr„L28van4.2.1971,blz.
15enL337van27.12.1977,blz.8„

-3-
Voor projecten dieworden uitgevoerd mGroenland ,deFranse Departementen
Overzee ,Ierland ,Noord-Ierland endeMezzogiorno ,wordt hetsteunpercentage
met 10%verhoogd (1).
-Aantal personen aanwiedebijstand tengoede zalkomen :
Aan dehand van debeleidslijnen die voor hetbeheer van het Fonds tever­
wachten zijn ,kandemening worden uitgesproken datdewerkingssfeer vande
steun beperkt zalworden tot deregio 'sdieworden geken­
merkt door eenhoog werkloosheidspercentage vanjongeren (regio 'smeteen
werkloosheidspercentage vanjongeren dathoger ligt dan hetcommunautair
gemiddelde ,plus regio 'smeteenwerkloosheidspercentage vanjongeren dat
aanzienlijk hoger ligt dan hetnationaal gemiddelde ).Hierdoor komt onge­
veer dehelft vandejongere werklozen indeGemeenschap (1.000.000 per­
sonen )inaanmerking voor deze steun .
Naar schatting zal denieuwe steunvorm aanongeveer 10%vandeze groep
-dus100.000 jongeren (2)-werkelijk tengoede komen .Ditcijfer moet
worden vergeleken met hetaantal jongeren datsteun van het Fonds heeft
ontvangen bijdeberoepsopleiding opgrond vanartikel 4"jongeren "in .
1977 ;ditaantal bedroeg een110.000 .Dit isongeveer dehelft van het
aantal personen dat indatzelfde jaar indelid-staten vandeverschil­
lende maatregelen profiteerde diedoor denieuwe steunvorm zullen kunnen
worden gesubsidieerd (jt220.000 personen ). .
Indien ,zoals wordt verwacht ,beide subsidieregelingen ,diedoor denieuwe
steunvorm worden gedekt ,bestemd zijn voor eenminofmeer gelijk aantal
jongeren ,danzullen deuitgaven inheteerste jaar bedragen :
.voor tewerkstel Lingspremies :
t
15ERE x26weken x2x50.000 personen 39MERE
i
.voor programma 'svoor tijdelijke aanvullende werkgelegenheid :
30ERE x52weken x50.000 personen 78MERE
T0TAAL 117 MERE
Deze bedragen kunnen gelijkelijk over debeide begrotingsposten worden
verdeeld .
./.
(1)Zieartikel 8,lid3vanBesluit 71/66/EEGvandeRaad gewijzigd bij
Besluit 77/801/EEG-PBNrL28van4.2.1971 ,blz .15enL337van
27.12.1977 ,blz .8alsmede Veroroo*ing (EEG )Nr2895 /77-PBNr.
L337van27.12.1977 ,blz .7
(2)D.w.z .100.000 jongeren opeengegeven ogenblik tijdens hetjaar .
Ervan uitgaande datdeze jongeren gelijkelijk over debeide steunvormen
zijn verdeeld enaangezien diegenen diebetrokken zijn bijdetewerk -
jstellingspremie slechts voor 26weken worden gesubsidieerd ,zalhet
aantal individuen datperjaar steun geniet ,150.000 bedragen .

Dittotaalcijfer moet lichtelijk gecorrigeerd worden .
.Enerzijds zijn bovengenoemde steunbedragen maxima .Aangezien eengering
aantal steunaanvragen betrekking kanhebben opbedragen die onder het
maximum ,liggen ,moet hettotaal voor desteunverlening een5a 7%
lager worden geschat .
.Demaximumbedragen moeten met 10%worden verhoogd over ongeveer 1/5
van hetaantal aanvragen ,omteverdisconteren dat voor projecten in
bepaalde regio 's (zieVerordening (EEG)Nr.2895 /77van deRaad van
20december 1977 )eenverhoogd steunpercentage vantoepassing is.
Nadeze correcties bedraagt degehele begroting voor denieuwe steunvorm
over heteerste jaar 110 MERE .
Extra personeel .
2A-ambtenaren
3B-ambtenaren
3C-ambtenaren
Gezien het reeds bestaande personeelstekort bij hetSociaal Fonds ,waarover
ookdoor hetEuropees Parlement reeds herhaaldelijk isgesproken ,ishet
uitgesloten datdeextra beheerstaken die hetgevolg zijn van deinvoering
van denieuwe steunvorm ,naar behoren kunnen worden vervuld door het hui­
dige -personeel .Hetpersoneelstekort ishetgrootst indeB-enC-rangen .