Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4045/89 inzake de door de lidstaten uit te voeren controles op de verrichtingen in het kader van de financieringsregeling van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

In de loop van de jaren, maar vooral tijdens de besprekingen over de verordening tot herziening van de lijst van de niet onder de controles vallende maatregelen voor plattelandsontwikkeling (Verordening (EG) nr. 2311/2000), hebben verscheidene lidstaten het uit de regelgeving voortvloeiende minimumaantal controles ter discussie gesteld. Voor sommige lidstaten (vooral Italië en Spanje, die elk ongeveer 600 controles moeten verrichten) maakt het minimumaantal het moeilijk om de controles tijdig te voltooien en om nieuwe benaderingen te ontwikkelen en sommige aspecten grondiger te onderzoeken.

Het minimumaantal controles is bepaald op 50 % van het aantal ondernemingen die voor meer dan 100 000 EUR aan steun hebben ontvangen. Dit bedrag is sinds 1994 niet meer gewijzigd.

In de periode 1994-2001 is de inflatie ongeveer 4 % per jaar geweest, wat een totale inflatie van ongeveer 35 % oplevert. Als het referentiebedrag voor de berekening van het minimumaantal controles echter meteen op 150 000 EUR wordt vastgesteld, hoeft de verordening niet over enkele jaren alweer te worden herzien.

Om een flexibeler regeling in te stellen die het mogelijk maakt het minimumaantal controles op een regelmatiger basis te verlagen, en om de uitvoering van gezamenlijke acties te bevorderen is in het voorstel aan de Raad tevens een aanvulling op artikel 7 opgenomen die de mogelijkheid biedt het minimumaantal met ten hoogste 25 % te verminderen.

Voorts wordt voor de verslaglegging over de verzoeken om wederzijdse bijstand (artikel 7) een eenvoudiger regeling voorgesteld (driemaandelijkse verslaglegging in een beknopte vorm).

De verordening voorziet niet in een financiële bijdrage van de Gemeenschap, zodat er geen financiële consequenties voor de Gemeenschapsbegroting zijn.

2001/0264 (CNS)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4045/89 inzake de door de lidstaten uit te voeren controles op de verrichtingen in het kader van de financieringsregeling van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C ... van ..., blz. ...

Gezien het advies van het Europees Parlement [2],

[2] PB C ... van ..., blz. ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De voorschriften voor de keuze van de te controleren ondernemingen die zijn vastgesteld bij artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 4045/89 van de Raad [3], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3235/94 [4], dienen te worden gewijzigd om rekening te houden met de ontwikkelingen wat het gebruik van technieken voor risicoanalyse bij andere controlemaatregelen betreft, om rekening te houden met de inflatie sinds een eerdere wijziging van Verordening (EEG) nr. 4045/89 en om de flexibiliteit voor de lidstaten bij de keuze van de ondernemingen te vergroten.

[3] PB L 388 van 30.12.1989, blz. 18.

[4] PB L 338 van 28.12.1994, blz. 16.

(2) Er dienen nadere bepalingen te worden vastgesteld voor de gevallen waarin lidstaten gezamenlijke acties uitvoeren waarbij zij elkaar bijstaan.

(3) De in artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 4045/89 opgenomen regeling voor de mededeling van de verzoeken om wederzijdse bijstand dient te worden vereenvoudigd.

(4) De bepalingen over de financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de lidstaten die uit de toepassing van Verordening (EEG) nr. 4045/89 voortvloeien, zijn nu verouderd en moeten worden geschrapt.

(5) Verordening (EEG) nr. 4045/89 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 4045/89 wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 2, lid 2, wordt als volgt gewijzigd:

a) in de eerste alinea wordt "100 000 ECU" vervangen door "150 000 EUR";

b) in de vierde alinea wordt "300 000 ECU" vervangen door "350 000 EUR";

c) in de vijfde alinea wordt "30 000 ECU" vervangen door "40 000 EUR".

2. Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

a) Aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Indien twee of meer lidstaten in het overeenkomstig artikel 10, lid 1, meegedeelde programma een gezamenlijke actie voorstellen die uitgebreide wederzijdse bijstand vergt, kan de Commissie desgevraagd een verlaging met ten hoogste 25 % toestaan van het minimumaantal controles dat overeenkomstig artikel 2, lid 2, voor de betrokken lidstaten is bepaald.".

(b) In lid 2 wordt de laatste alinea vervangen door:

"Een overzicht van de verzoeken van deze aard wordt op kwartaalbasis aan de Commissie toegezonden binnen één maand na afloop van elk kwartaal. De Commissie kan vragen dat een kopie van individuele verzoeken wordt verstrekt.".

c) Lid 4 wordt vervangen door:

"4. Wanneer voor een conform artikel 2 uitgevoerde controle van een onderneming, met name de in artikel 3 bedoelde tegencontroles, nadere informatie vereist is in een andere lidstaat, kan een naar behoren met redenen omkleed verzoek om een specifieke controle worden ingediend. Een overzicht van de specifieke verzoeken van deze aard wordt op kwartaalbasis aan de Commissie toegezonden binnen één maand na afloop van elk kwartaal. De Commissie kan vragen dat een kopie van individuele verzoeken wordt verstrekt.

Binnen zes maanden na ontvangst van het controleverzoek wordt hieraan gevolg gegeven; de resultaten van de controle worden onverwijld aan de aanvragende lidstaat en de Commissie meegedeeld. De mededeling aan de Commissie wordt op kwartaalbasis verricht binnen één maand na afloop van elk kwartaal.".

3. De artikelen 12, 13, 14, 15, 16, 16 bis en 17 worden geschrapt.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van de controleperiode 2002/03.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter