NL ECB-PUBLIC  
 
 
ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK 
van 29 augustus 2013 
inzake een nieuwe statistische taak van de Nationale Bank van België  
(CON/2013/68) 
 Inleiding en rechtsgrondslag 
Op 29 juli 2013 ontving de Europese Centrale Bank (E CB) een verzoek van de Vice-Eerste Minister en 
Minister van Economie, Consumenten en Noordzee om  een advies betreffende een voorontwerp van wet 
(hierna, het ‘ontwerp’) dat de Na tionale Bank van België (NBB) belast met een nieuwe statistische taak.  
De adviesbevoegdheid van de ECB is gebaseerd op artikel  127, lid 4 en artikel 282, lid 5 van het Verdrag 
betreffende de werking van de Euro pese Unie en het vierde streepje van artikel 2, lid 1 van Beschikking 
nr. 98/415/EG van de Raad van 29 juni 1998 betreffende de raadpleg ing van de Europese Centrale Bank 
door de nationale autoriteiten over ontwerpen van wettelijke bepalingen1, aangezien het ontwerp de 
verzameling, samenstelling en de verspreiding van monetaire statistie ken betreft. Overeenkomstig de 
eerste volzin van artikel 17.5 van het Reglement van orde van de Europese Centrale Bank heeft de Raad 
van bestuur dit advies goedgekeurd.  
 
1.  Doel van het voorstel 
1.1  Het ontwerp2 betreft de verdeling van statistische take n tussen het Nationaal Instituut voor de 
Statistiek, het Instituut voor de Nationale Reke ningen en de NBB. Dienaangaande: het Nationaal 
Instituut voor de statistiek  is de nationale statistische autor iteit in België, zulks overeenkomstig 
artikel 5, lid 1 van Verordening (EG) nr. 223/ 2009 van het Europees Parlement en de Raad van 
11 maart 2009 betreffende de Europese Statistiek3; (b) de NBB verzamelt statistieken en stelt deze 
samen op de gebieden die onder haar bevoegdheid vallen, zulks overeenkomstig artikel 5 van de 
statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank en 
Verordening (EG) nr. 2533/98 van de Raad  van 23 november 1998 met betrekking tot het 
verzamelen van statistische gegeve ns door de Europese Centrale Bank4; en (c) het  Instituut voor de 
                                                 
1  PB L 189 van 3.7.1998, blz. 42.  
2 Artikel 2 van het ontwerp, houdende wijziging van artikel  108 van de Wet van 21 december 1994 houdende de invoering 
van de Nationale Rekeningen 
 (hierna de ‘Wet van 21 december 1994’). 
3 PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.  
4 PB L 318 van 27.11.1998, blz. 8. 
ECB-PUBLIC 
2 Nationale Rekeningen is een onafh ankelijk lichaam met rechtspers oonlijkheid, over welk instituut 
het Ministerie van Economische Zaken oversight voer t, en dat als taak heeft overheidsstatistieken 
te verstrekken5, zulks met ondersteuning door de NBB en  het Federaal Pla nbureau. Sedert 1994 
heeft de NBB de nationale en regionale rekeningen en  de rekeningen voor de  openbare besturen 
opgesteld die de grondslag vormen voor de productie van de statistieken inzake de procedure voor 
buitensporige tekorten door het Instit uut voor de Nationale Rekeningen6. De NBB heeft daartoe 
specifieke deskundigheid ontwikkeld op het gebied  van statistieken inzake buitensporige tekorten, 
die een aanvulling vormen op financieel-bancaire  statistieken en de samenstelling van de 
jaarrekeningen van Belgische ondern emingen door NBB-balanscentrale.  
1.2 Het ontwerp is een formele erkenning van b estaande regelingen doordat: het Instituut voor de 
Nationale Rekeningen wordt belast met het opstellen van statistieke n inzake buitensporige 
tekorten; en (b) bepaald wordt dat het Instituut voor de Nationale Rekeni ngen bij het opstellen van 
de statistieken inzake buitensporige tekorten wordt bijgestaan door de NBB dat te dien einde zich 
baseert op de door het Nationale Instituut voor  de Statistiek verzamelde gegevens, die 
samengesteld worden door  het Instituut voor de Na tionale Rekeningen, alsook op gegevens die aan 
rapportageverplichtingen onderworpen entiteiten hebben verstrek t (aan het Instituut voor de 
Nationale Rekeningen of midde ls de op 1 oktober 1991 ing estelde algemene database)7.  Luidens 
het voorstel compenseert de Belgische Staat de NBB vooraf en wel jaarlijks aangaande de extra 
kosten die direct verband houden met de samenste lling van de bovengenoemde statistieken, zulks 
overeenkomstig een tussen de Belgische Staat  en de NBB af te sluiten overeenkomst8.  
1.3 De memorie van toelichting verklaart dat de bovengenoemde wijzigingen beog en te verduidelijken 
dat het verstrekken van st atistieken inzake buitensporige tekorten thans een op zich staande taak is, 
zulks uit hoofde van Verordening (EG) nr. 479/2009  van de Raad van 25 me i 2009 betreffende de 
toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting va n de Europese Gemeenschap gehechte Protocol 
betreffende de procedure bij buitensporige tekorten9. De uitvoering van deze nieuwe taak vereist 
aanvullende financiële en pers oneelsmiddelen, aangezien de Europese Commissie (Eurostat)10 
heeft aanbevolen de afdekking, tim ing en nauwkeurigheid van de statistieken inzake buitensporige 
tekorten te verbeteren. 
                                                 
5  Luidens artikel 108 van de Wet van 21 december 1994 st elt het Instituut voor de Nationale Rekeningen  de nationale 
rekeningen, de jaarlijkse en driemaandelijkse rekeningen van de openbare besturen, de driemaandelijkse nationale 
rekeningen en de bruto regionale producten.  
6 Nieuw artikel 109, derde lid van de Wet van 21 december 1994. 
7       Artikel 3 van het ontwerp tot wijziging van he t derde lid van artikel 109 van de Wet van 21 december 1994. 
8 Artikel 4 van het ontwerp tot wijziging van artikel 118 van de wet van 21 december 1994. 
9 PB L 145 van 10.6.2009, blz. 1.     
10 Europese Commissie (Eurostat), Eindc onclusies, EDP-dialoog bezoek aan Belg ië, 27 juni 2012, beschikbaar op de 
Eurostat-website: http://epp.eurostat.ec.europa.eu.  
ECB-PUBLIC 
3 2.  Algemene opmerkingen 
2.1 De ECB merkt op dat overeenkomstig Verordeni ng nr. 479/2009, het ontwer p het Instituut voor de 
Nationale Rekeningen belast met de verantwoor delijkheid voor statistieken inzake buitensporige 
tekorten; inzake de samenstelling van die statistiek en wordt het Instituut bijgestaan door de NBB. 
De ECB is van mening dat het toevertrouwen van de ze nieuwe statistische taak aan de NBB strookt 
met haar taken voor het Europees Stelsel van cen trale banken (ESCB). De ECB verwelkomt dat het 
ontwerp een reeds bestaande praktische regeling fo rmaliseert, hetgeen de transparantie bevordert 
van institutionele regelingen en de  verdeling van verant woordelijkheden aangaande  de verstrekking 
en samenstelling van statistiek en inzake buitensporige tekorten.  
2.2 De ECB merkt op dat indien een nationale cent rale bank (NCB) in het ESCB een nieuwe taak op 
zich neemt, zulks de onafhankelijke uitvoering van de NCB-taken binnen het ESCB-kader en de 
bestaande NCB-taken onverlet dient te laten11. De ECB is van mening dat het ontwerp geen 
probleem vormt aangaande de fina nciering van de uitvoering deze t aak door de NBB, aangezien het 
voorziet in de compensatie vooraf van de NBB,  zulks op jaarbasis, aangaande de aanvullende 
kosten die direct verband houden met de samen stelling van statistieken inzake buitensporige 
tekorten.  
2.3 De ECB merkt op dat aangezien de statistische autoriteit uiteinde lijk verantwoordelijk is voor het 
leveren van de statistieken in zake buitensporige tekorten, het Instituut voor de Nationale 
Rekeningen verantwoordelijk is  voor de permanente dialoog met de Commissie, zulks 
overeenkomstig de artikelen 11 tot en met 13 van Verordening nr. 479/2009. Aangaande diensten 
die direct of indirect betrokken zijn bij de pr oductie van de rekeningen van de openbare besturen, 
verstrekt de NBB Commissie-ambtenaren de nodi ge bijstand voor het uitvoeren van hun taken, 
waaronder het beschikbaarstellen van beschi kbare documenten ter onderbouwing van het 
gerapporteerde werkelijke tekort en  de schuldengegevens en de onderliggende rekeningen van de 
openbare besturen12, zulks overeenkomstig artikel 12.2 van Verordening 479/2009. Aangezien de 
Commissie (Eurostat) binnen de context van h aar methodologische bezoeken recht van toegang 
heeft tot de rekeningen van alle overheidsen titeiten, kan zulks de ondersteuning van andere 
nationale autoriteiten vereisen die een functio nele verantwoordelijkheid  hebben aangaande de 
controle van ove rheidsrekeningen.  Aangezien statistieken inzake bu itensporige tekorten niet binnen 
het kader van ESCB-taken valle n, is de ECB derhalve va n mening dat de functionele 
onafhankelijkheid van de NBB door het op zich nemen van deze nieuwe  statistische taak, naast het 
onderhouden van de dialoog en methodologische werkbezoeken door de Commissie, gezamenlijk 
met het Instituut voor de Nationale Rekeninge n, niet in het geding is, welke functionele 
onafhankelijkheid gewaarbor gd is uit hoofde van het Verdrag en  het Organieke Statuut van de NBB
                                                 
11 Zie paragraaf 2 van Advies CON/2013/56. 
12 PB L 145 van 10.6.2009, blz. 1.  
ECB-PUBLIC 
4 aangaande de door de NBB uitgevoerde ESCB-taken13.   
 
Dit advies wordt op de website van de ECB gepubliceerd.   Gedaan te Frankfurt am Main, 29 augustus 2013.  
 
[getekend] 
 
De President van de ECB 
Mario DRAGHI 
 
                                                 
13 Zie artikel 22.1 van de Wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het Organieke Statuut van de NBB.