COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 2.12.1996 
COM(96) 622 def. 
96/ 0291 (ACC) 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DF RAAF» 
betreffende sluiting, namens de Gemeenschap, van een overeenkomst 
tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Mexico 
betreffende samenwerking inzake de controle op precursoren en chemische stoffen 
die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope 
stoffen worden gebruikt 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
Bij besluit van 25 september 1995 (doe. 9782/95) heeft de Raad de Commissie 
gemachtigd om namens de Gemeenschap te onderhandelen over overeenkomsten inzake 
de controle op precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen met de landen 
van de OAS. Een eerste reeks overeenkomsten werd op 18 December 1995 afgesloten 
met de lidstaten van de Overeenkomst van Cartagena1. 
Voornoemd besluit werd genomen om het gebruik van chemische stoffen voor illegale 
doeleinden te voorkomen. Bepaalde chemische stoffen worden veelvuldig gebruikt bij de 
clandestiene vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen. Het gebruik 
voor illegale doeleinden voltrekt zich gewoonlijk in het internationale handelsverkeer 
tussen de landen die de chemische stoffen uitvoeren en de landen die geconfronteerd 
worden met de clandestiene vervaardiging van verdovende middelen op hun eigen 
grondgebied of dat van een buurland. 
Alvorens dit besluit werd genomen is nauw overleg gepleegd met de bevoegde 
autoriteiten van de lidstaten van de OAS. Daarbij hebben deze landen herhaaldelijk te 
kennen gegeven dat zij dergelijke overeenkomsten wensen te sluiten. 
Op grond van bovengenoemd besluit heeft de Commissie onderhandelingen gevoerd over 
een overeenkomst met de Verenigde Staten van Mexico. Deze overeenkomst werd op 25 
October 1996 geparafeerd. Nu moet worden overgegaan tot de ondertekening en sluiting 
van de overeenkomst. 
De overeenkomst voorziet in de mogelijkheid tot wijziging van de lijsten van stoffen 
waarop de in artikel 2 van de overeenkomst bedoelde controlemaatregelen betrekking 
hebben en die zijn opgenomen in de bijlagen bij de overeenkomst. Dergelijke 
wijzigingen kunnen betrekking hebben op het aantal stoffen, maar ook op het 
overbrengen van een stof van de ene bijlage naar de andere. 
Indien zij uitsluitend betrekking hebben op stoffen die reeds onder de communautaire 
wetgeving betreffende precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen 
vallen, mag de Commissie deze wijzigingen namens de Gemeenschap vaststellen. De 
Raad benoemt een speciaal comité dat de Commissie daarbij bijstaat. 
De Raad wordt derhalve verzocht 
- de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Mexico 
inzake de controle op de precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen 
namens de Gemeenschap goed te keuren; 
- een gevolmachtigde aan te wijzen voor de ondertekening van de overeenkomst; 
- de Commissie te machtigen om, in overleg met een door de Raad ingesteld speciaal 
comité, namens de Gemeenschap de wijzigingen vast te stellen die volgens de 
overeenkomst door het Gemengd Comité van Toezicht moeten worden goedgekeurd; 
deze machtiging is beperkt tot de wijzigingen van de bijlagen van de overeenkomst, voor 
zover deze betrekking hebben op stoffen die reeds onder de communautaire wetgeving 
betreffende precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen vallen. 
* * + * * 
PB Nr.L 324 van 30.12.1995. 
& 
VOORSTEL 
Besluit van de Raad 
betreffende sluiting, namens de Gemeenschap, van een overeenkomst 
tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Mexico 
betreffende samenwerking inzake de controle op precursoren en chemische stoffen 
die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope 
stoffen worden gebruikt 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 113, juncto de eerste zin van artikel 228, lid 2, en artikel 228, lid 4, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat de Raad de Commissie op 25 september 1995 heeft gemachtigd om 
namens de Gemeenschap onderhandelingen te voeren over overeenkomsten inzake de 
controle op precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen met de lidstaten 
van de OAS; 
Overwegende dat de Commissie op basis van deze machtiging de onderhandelingen met 
de Verenigde Staten van Mexico op 25 oktober 1996 heeft afgerond; 
Overwegende dat de Raad de Commissie dient te machtigen om in overleg met een door 
de Raad ingesteld speciaal comité namens de Gemeenschap de wijzigingen vast te stellen 
die volgens de overeenkomst door het Gemengd Comité van Toezicht moeten worden 
goedgekeurd; dat deze machtiging echter beperkt zal zijn tot wijziging van de bijlagen 
van de overeenkomst, voor zover deze betrekking hebben op stoffen die reeds onder de 
communautaire wetgeving inzake precursoren van verdovende middelen en chemische 
stoffen vallen, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Mexico 
inzake de controle op precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen wordt 
namens de Gemeenschap goedgekeurd. 
De tekst van de overeenkomst is aan'dit besluit gehecht. 
Artikel 2 
De Voorzitter van de Raad wordt gemachtigd een gevolmachtigde aan te wijzen die de 
overeenkomst mag onderteken. 
Artikel 3 
De Voorzitter van de Raad zal, namens de Gemeenschap, de akte voorzien in artikel 12 
aan de regering van de Verenigde Staten van Mexico mededelen. 
Artikel 4 
1. De Gemeenschap wordt in het in artikel 9 vart de overeenkomst genoemde 
Gemengd Comité van Toezicht vertegenwoordigd door de Commissie, die daarbij wordt 
bijgestaan door de vertegenwoordigers van de Lid-Staten. 
2. De Commissie wordt gemachtigd om namens de Gemeenschap de wijzigingen 
vast te stellen van de bijlagen van de overeenkomst, die door het Gemengd Comité van 
Toezicht zijn goedgekeurd overeenkomstig de in artikel 10 van de overeenkomst 
vastgestelde procedure. 
De Commissie wordt daarbij bijgestaan door een door de Raad ingesteld speciaal comité. 
3. De in lid 2 bedoelde machtiging is beperkt tot stoffen die reeds onder de 
communautaire wetgeving betreffende precursoren van verdovende middelen en 
chemische stoffen vallen. 
Artikel 5 
Dit besluit zal worden bekend gemaakt in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorzitter 
Cj-
OVEREENKOMST 
tussen de Europese Gemeenschap 
en de Verenigde Staten van Mexico 
betreffende samenwerking inzake de controle op precursoren en chemische stoffen die 
veelvuldig bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen 
worden gebruikt 
DE EUROPESE GEMEENSCHAP, 
hierna ^Gemeenschap^te noemen, enerzijds, en 
DE REPUBLIEK MEXICO, 
hierna yMexico^-te noemen, anderzijds, 
hierna de overeenkomstsluitende partijen—te noemen, 
VASTBESLOTEN om de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope 
stoffen te voorkomen en te bestrijden door een beperking van het aanbod aan precursoren 
en chemische stoffen die veelvuldig te dien einde worden gebruikt; 
AKTE NEMEND van artikel 12 van het in 1988 aangenomen Verdrag van de Verenigde 
Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen; 
de noodzaak opnieuw BEVESTIGEND om de internationale samenwerking té versterken 
door de sluiting van bilaterale overeenkomsten, met name tussen regio's en landen die 
betrokken zijn bij de uitvoer, invoer en doorvoer van aan controle onderworpen stoffen; 
OVERTUIGD VAN HET FEIT dat de internationale handel een specifieke risicofactor 
vormt en dat dit risico alleen kan worden ondervangen door 
samenwerkingsovereenkomsten tussen de betrokken regio's waarbij met name in- en 
uitvoercontroles met elkaar in verband worden gebracht; 
hun gemeenschappelijke verbintenis BEVESTIGEND om bijstands- en 
samenwerkingsmechanismen tot stand te brengen tussen Mexico en de Gemeenschap ter 
bestrijding van het misbruik van geregistreerde stoffen voor illegale doeleinden, 
overeenkomstig de op internationaal niveau aangenomen richtsnoeren en acties; 
HEBBEN BESLOTEN de onderstaande overeenkomst betreffende het toezicht op 
precursoren en chemische stoffen die veelvuldig worden gebruikt voor de illegale 
vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen, te sluiten, en hebben te 
dien einde als hun gevolmachtigden aangewezen: 
DE EUROPESE GEMEENSCHAP: 
M.... /aan te wijzen/ 
Ministervan.... 
Zetelend Voorzitter van de Raad van de Europese Unie; 
M.... /aan te wijzen/ 
Lid van de Europese Commissie 
DE REPUBLIEK MEXICO: 
M.... /aan te wijzen/ 
Minister van 
DIE, na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten, 
OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT OVER HETGEEN VOLGT: 
Artikel 1 
Toepassingsgebied 
1. In deze overeenkomst worden maatregelen vastgesteld ter versterking van de 
administratieve samenwerking tussen de overeenkomstsluitende partijen, teneinde 
misbruik te voorkomen van stoffen die veelvuldig worden gebruikt bij de illegale 
vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen. Daarbij mogen de 
rechtmatige belangen van handel en industrie evenwel niet worden geschaad. 
2. Daartoe verlenen de overeenkomstsluitende partijen elkaar conform deze overeenkomst 
bijstand, door met name: 
—toezicht uit te oefenen op hun onderlinge handel in geregistreerde stoffen, met als doel 
misbruik ervan voor illegale doeleinden te voorkomen, 
—te zorgen voor wederzijdse administratieve bijstand, zodat de relevante wetgeving inzake 
de controle op de handel in die stoffen correct kan worden toegepast. 
3. Onverminderd eventuele wijzigingen die kunnen worden aangenomen in het kader van 
de bevoegdheden van de Gemengde Follow-up Groep is deze overeenkomst van 
toepassing op de chemische stoffen die zijn vermeld in de bijlage bij het Verdrag van de 
Verenigde Naties van 1988 tegen de sluikhandel in verdovende middelen of psychotrope 
stoffen, als gewijzigd, hierna ^gecontroleerde stoffen—te noemen. 
Artikel 2 
Toezicht op de handel 
1. De overeenkomstsluitende partijen plegen overleg en delen elkaar uit eigen beweging 
elk vermoeden van misbruik van gecontroleerde stoffen voor de illegale vervaardiging van 
verdovende middelen en psychotrope stoffen mee, met name wanneer bij een zending 
sprake is van ongebruikelijke hoeveelheden of omstandigheden. 
2. Wat betreft gecontroleerde stoffen van bijlage A bij deze overeenkomst, zendt de 
bevoegde autoriteit van de exporterende overeenkomstsluitende partij bij de afgifte van de 
uitvoervergunning en vóór het vertrek van de zending een afschrift van de 
uitvoervergunning naar de bevoegde autoriteit van de importerende 
overeenkomstsluitende partij. Wanneer de exporteur in het land van uitvoer beschikt over 
een open individuele vergunning voor verscheidene uitvoerverrichtingen, wordt daarvan in 
het bijzonder melding gemaakt. 
3. Wat betreft de gecontroleerde stoffen van bijlage B bij deze overeenkomst, wordt de 
uitvoer slechts toegestaan indien de importerende overeenkomstsluitende partij daarmee 
heeft ingestemd. 
4. De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe, op basis van wederkerigheid 
en tijdig te reageren op de op basis van dit artikel verschafte gegevens of gevraagde 
maatregelen. 
5. Bij toepassing van de bovengenoemde toezichtmaatregelen worden de rechtmatige 
belangen van de handel naar behoren in overweging genomen. In het bijzonder in de 
gevallen vallende onder lid 3 moet de importerende overeenkomstsluitende partij 
antwoorden binnen 20 werkdagen na de datum van ontvangst van de kennisgeving door 
de exporterende overeenkomstsluitende partij. Wordt binnen die termijn niet geantwoord, 
dan geldt dat als toestemming tot invoer. De weigering om een invoervergunning te 
verstrekken moet binnen die termijn schriftelijk aan de exporterende 
overeenkomstsluitende partij worden gemeld en met redenen zijn omkleed. 
£ 
Artikel 3 
Opschorting van zendingen 
1. Onverminderd de eventuele toepassing van maatregelen van strafrechtelijke aard 
worden de zendingen opgeschort wanneer er volgens één van de overeenkomstsluitende 
partijen redelijke vermoedens bestaan dat gecontroleerde stoffen zullen worden misbruikt 
voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen, dan wel 
wanneer —in de in artikel 2, üd 3, bedoelde gevallen —nde importerende 
overeenkomstsluitende partij daarom verzoekt. 
2. De overeenkomstsluitende partijen werken samen om elkaar alle informatie over de 
vermoedelijke gevallen van misbruik te verstrekken. 
Artikel 4 
Wederzijdse administratieve bijstand 
1. De overeenkomstsluitende partijen verstrekken elkaar uit eigen beweging of op verzoek 
alle informatie om misbruik van gecontroleerde stoffen voor de illegale vervaardiging van 
verdovende middelen of psychotrope stoffen te voorkomen en om onderzoek te doen naar 
de gevallen van vermoed misbruik. Zo nodig nemen zij de passende conservatoire 
maatregelen om misbruik te voorkomen. 
2. Verzoeken om informatie of om conservatoire maatregelen worden zo spoedig 
mogelijk ingewilligd. 
3. Verzoeken om administratieve bijstand worden behandeld volgens de wetgeving, 
voorschriften en andere rechtsinstrumenten van de aangezochte overeenkomstsluitende 
partij. 
4. De overeenkomstsluitende partijen verlenen elkaar bijstand om het leveren van 
bewijsmateriaal te vergemakkelijken. 
5. De op basis van dit artikel verleende administratieve bijstand laat de bepalingen inzake 
strafrechtelijke samenwerking onverlet en geldt, behoudens de instemming van de 
justitiële autoriteiten, niet voor informatie die is verkregen krachtens bevoegdheden welke 
op verzoek van die autoriteiten worden uitgeoefend. 
6. Informatie kan worden gevraagd over chemische stoffen die veelvuldig worden 
gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen, 
doch niet onder het toepassingsgebied van deze overeenkomst vallen. 
Artikel 5 
Uitwisseling van informatie en vertrouwelijkheid 
1. Alle informatie die in welke vorm dan ook ter uitvoering van deze overeenkomst wordt 
verstrekt, is vertrouwelijk overeenkomstig de regels die bij elke overeenkomstsluitende 
partij gelden. Zij valt onder de geheimhoudingsplicht, en geniet de bescherming welke 
voor soortgelijke informatie geldt krachtens de relevante wetgeving van de 
overeenkomstsluitende partij die de informatie heeft ontvangen, alsmede krachtens de 
desbetreffende bepalingen die op de communautaire instanties van toepassing zijn. 
2. Persoonsgegevens kunnen slechts worden uitgewisseld wanneer de ontvangende 
overeenkomstsluitende partij zich ertoe verbindt die gegevens op ten minste 
gelijkwaardige wijze te beschermen als het geval is in de betreffende zaak in de 
verstrekkende overeenkomstsluitende partij. 
o-
3. De verkregen informatie wordt uitsluitend voor de in deze overeenkomst omschreven 
doeleinden gebruikt. Wanneer een overeenkomstsluitende partij verzoekt om dergelijke 
gegevens voor andere doeleinden te gebruiken, dient zij de voorafgaande schriftelijke 
toestemming te vragen van de administratieve instantie die de informatie heeft verstrekt. 
Het gebruik van die informatie is dan onderworpen aan de door deze instantie 
vastgestelde beperkingen. 
4. Lid 3 vormt geen beletsel voor het gebruik van de informatie bij gerechteüjke of 
administratieve procedures die naderhand worden ingesteld wegens niet-naleving van de 
wetgeving inzake gecontroleerde stoffen. De bevoegde instantie die de informatie heeft 
verstrekt, wordt van een dergelijk gebruik in kennis gesteld. 
Artikel 6 
Uitzonderingen op de verplichting tot administratieve bijstand 
1. De overeenkomstsluitende partijen doen alle redelijke inspanningen om routinematig de 
gevraagde inlichtingen of bijstand te verstrekken. 
2. Indien de aangezochte overeenkomstsluitende partij van oordeel is dat het voldoen van 
het verzoek: 
- de soevereiniteit van Mexico of van een Lid-Staat van de Gemeenschap zou kunnen 
aantasten, 
- afbreuk zou kunnen doen aan de openbare orde, veiligheid of andere wezenlijke 
belangen, met name in de in artikel 5, lid 2, bedoelde gevallen betreffende natuurlijke 
personen, of 
- in strijd zou kunnen zijn met de wetten van de aangezochte overeenkomstsluitende 
partij, in voorkomend geval, met inbegrip van de wetten van de Lid-Staten van de 
Gemeenschap die geacht worden de bijstand te verlenen, 
mag de bijstand worden geweigerd of mag de inwilliging van het verzoek afhakelijk 
worden gesteld van het voldoen aan bepaalde voorwaarden of vereisten. 
3. Indien een overeenkomstsluitende partij verzoekt om een vorm van bijstand die zij zelf 
desgevraagd geheel noch gedeeltelijk zou kunnen verlenen, vermeldt zij dit in haar 
verzoek. De andere overeenkomstsluitende partij dient dan te bepalen hoe zij op een 
dergelijk verzoek zal reageren. 
4. Indien de bijstand wordt geweigerd, dienen het daartoe strekkende besluit en de 
redenen welke eraan ten grondslag liggen, onverwijld aan de andere 
overeenkomstsluitende partij te worden meegedeeld. 
Artikel 7 
Technische en wetenschappelijke bijstand 
1. De overeenkomstsluitende partijen werken samen bij het opsporen van nieuwe 
methoden van misbruik en het nemen van passende tegenmaatregelen, onder meer via 
technische samenwerking ter versterking van de administratieve en repressieve structuren 
die in dat verband bestaan en ter bevordering van de samenwerking met handel en 
industrie. De technische samenwerking kan met name betrekking hebben op opleiding en 
uitwisselingsprogramma's voor de betrokken ambtenaren en op de apparatuur die voor de 
uitvoering van deze overeenkomst noodzakelijk is. 
f 
2. Wanneer nieuwe methoden of technieken worden ontwikkeld die een snelle 
identificatie van aan controle onderworpen stoffen toelaten, verstrekt de verdragsluitende 
partij die kennis krijgt van deze ontwikkeleingen de andere verdragsluitende partij alle 
nuttige informatie teneinde de best mogelijke toepassing van deze overeenkomst te 
verzekeren. 
Artikel 8 
Uitvoeringsmaatregelen 
1. De overeenkomstsluitende partijen beijveren zich om deze overeenkomst toe te passen 
met inachtneming van de noodzaak dat op de gehele interamerikaanse regio ten aanzien 
van de wetgeving inzake gecontroleerde stoffen een coherente benadering wordt gevolgd. 
2. Elke overeenkomstsluitende partij wijst een of meer bevoegde autoriteit(en) aan om de 
toepassing van deze overeenkomst te coördineren. Voor de toepassing van deze 
overeenkomst onderhouden deze autoriteiten rechtstreeks contact met elkaar. 
3. De overeenkomstsluitende partijen delen elkaar de bepalingen mee die zij ter uitvoering 
van de overeenkomst hebben aangenomen. 
Artikel 9 
Gemengde Follow-up Groep 
1. Er wordt een Gemengde Follow-up Groep voor het toezicht op precursoren en 
chemische stoffen ingesteld, hierna ^Gemengde Follow-up GroerAte noemen, waarin elke 
partij bij deze overeenkomst is vertegenwoordigd. 
2. De Gemengde Follow-up Groep handelt in onderlinge overeenstemming. Zij komt 
normaliter eenmaal per jaar bijeen; datum, plaats en programma worden in onderlinge 
overeenstemming vastgesteld. 
Met instemming van de overeenkomstsluitende partijen kunnen buitengewone 
vergaderingen worden belegd. 
3. De Gemengde Follow-up Groep stelt haar reglement van orde vast. 
Artikel 10 
Rol van de Gemengde Follow-up Groep 
1. De Gemengde Follow-up Groep voert het beheer over deze overeenkomst en ziet toe 
op de correcte toepassing ervan. Daartoe: 
—houdt zij zich bezig met het bestuderen en uitwerken van praktische regels voor de 
goede werking van de overeenkomst; 
—wordt zij regelmatig door de overeenkomstsluitende partijen in kennis gesteld van hun 
ervaringen met de toepassing van de overeenkomst; 
—neemt zij in de in lid 2 bedoelde gevallen besluiten; 
—doet zij in de in lid 3 bedoelde gevallen aanbevelingen; 
—houdt zij zich bezig met het bestuderen en uitwerken van de in artikel 7 beoogde 
maatregelen voor technische bijstand; 
9 
—houdt zij zich bezig met het bestuderen en ontwikkelen van eventuele andere vormen van 
samenwerking op het gebied van precursoren en chemische stoffen. 
2. De Gemengde Follow-up Groep neemt in onderlinge overeenstemming besluiten over 
wijzigingen in de bijlagen A en B. 
De besluiten worden door de overeenkomstsluitende partijen conform hun eigen 
wetgeving ten uitvoer gelegd. 
Indien een vertegenwoordiger van een overeenkomstsluitende partij in de Gemengde 
Follow-up Groep een besluit heeft aanvaard onder het voorbehoud dat de daartoe 
noodzakelijke procedures zijn gevolgd, treedt dit besluit —indien het geen datum bevat —in 
werking op de eerste dag van de tweede maand nadat kennis is gegeven dat aan deze 
vereisten is voldaan. 
3. De Gemengde Follow-up Groep doet de overeenkomstsluitende partijen aanbevelingen 
voor: 
a) wijzigingen in deze overeenkomst, 
b) andere maatregelen die voor de toepassing van de overeenkomst vereist zijn. 
Artikel 11 
Andere overeenkomsten 
1. Onverminderd de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, treedt deze overeenkomst in de plaats van de bilaterale overeenkomsten 
die tussen een of meer Lid-Staten van de Gemeenschap en Mexico zijn gesloten wanneer 
zij onverenigbaar zijn met deze overeenkomst. Die bilaterale overeenkomsten doen geen 
afbreuk aan de communautaire bepalingen inzake de informatieverschaffing tussen de 
bevoegde administratieve autoriteiten in de Gemeenschap, van eventueel van 
communautair belang zijnde gegevens die verkregen zijn op de door deze overeenkomst 
bestreken gebieden. 
2. De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar ook in kennis van alle maatregelen die 
zij met andere landen op het gebied van gecontroleerde stoffen hebben getroffen. 
Artikel 12 
Inwerkingtreding 
Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op 
de datum waarop de verdragsluitende partijen hun akten van bekrachtiging, aanvaarding 
of goedkeuring nebben uitgewisseld, volgens de regels die van toepassing zijn voor elke 
overeenkomstsluitende partij. 
Artikel 13 
Geldigheidsduur en opzegging van de overeenkomst 
1. Deze overeenkomst wordt gesloten voor een periode van vijfjaar en wordt daarna 
stilzwijgend verlengd voor opeenvolgende perioden van dezelfde duur. 
2. Deze overeenkomst kan in onderlinge overeenstemming van de overeenkomstsluitende 
partijen worden gewijzigd. 
/O 
3. Elke overeenkomstsluitende partij kan deze overeenkomst opzeggen, mits zij de andere 
overeenkomstsluitende partij daarvan twaalf maanden van te voren schriftelijk in kennis 
stelt. 
Artikel 14 
Authentieke teksten 
Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Deense, de Duitse, de Engelse, 
de Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse 
en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. 
/( 
BIJLAGE A 
Aan de in artikel 2, lid 2, bedoelde maatregelen onderworpen stoffen 
Aceton 
Antranilzuur 
Azijnzuuranhydride 
Ethylether 
Fenylazijnzuur 
Piperidine 
BIJLAGE B 
Aan de in artikel 2, lid 3, bedoelde maatregelen onderworpen stoffen 
Fenyl -1 - propanon - 2 
3,4 - methyleendioxyfenyl - propaan - 2 - on 
Efedrine 
Ergometrine 
Ergotamine 
Isosafrol (cis en trans) 
Lyserginezuur 
Piperonal 
Pseudo - efedrine 
Safrol 
/SL 
FINANCIËLE VERKLARING 
betreffende de handtekening en het besluit van 
Overeenkomsten over 
Controle van de voorlopers van drugs en chemische substanties 
tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten van de organisatie van Amerikaanse staten (OA), 
inclusief Mexico 
Gelieve te merken op dat deze verrichting volledig door de financiële verklaring over de 
verrichting "onderhandeling van voorloper controle overeenkomsten met de lidstaten van de 
organisatie van de Amerikaanse staten (OA)" zoals goedgekeurd door de Raad in zijn besluit van 
25 september 1995 wordt behandeld. Er zijn geen extra middel behoeften aan de huidige 
verrichting. 
Bijgevolg, zullen de middelen voorgenomen voor gebruik ten gunste van Mexico deel van het 
jaarlijkse totale bedrag van 150.000 ECU verwezen naar in het besluit van 25 september 1995 
uitmaken. Het Mexicaanse aandeel van dit totale bedrag zal geen 30.000 ECU overschrijden. 
1. TITEL VAN VERRICHTING 
Ondertekening en besluit van overeenkomsten over de controle van de voorlopers van drugs en 
chemische substanties tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten van de organisatie van 
Amerikaanse staten (OA), inclusief Mexico 
2. DE RUBRIEK VAN DE BEGROTING IN KWESTIE 
Al,A2,A4,A5:De uitgaven van het personeel 
A-l 30 : Langs de opgelopen uitgaven van de opdracht, reis uitgaven en 
bijkomende uitgaven van het personeel van de Commissie 
A-250 : Vergaderingen in het algemeen 
B7-6210 :De noord-zuid systemen van de samenwerking in de context van 
de campagne tegen drug misbruik 
iz 
3. WETTELIJKE BASIS 
- Artikel 113 van het Verdrag van de EG 
- De verordening (CEE) m 3677/90 van de Raad van 13 december 1990 (PB NR. L 357 van 
20.12.90, p.l), zoals (CEE) het laatst geamendeerd bij verordening nr 900/92 van de Raad van 31 
maart 1992 (PB NR. L 96 van 10.4.92, p.l), en (CEE) uitgevoerd bij verordening nr 3769/92 van 
de Commissie van 21 december 1992 (PB NR. L 383 van 29.12.92, p.17), zoals (CEE) het laatst 
geamendeerd bij verordening nr 2959/93 van de Commissie (PB NR. L 267 van 28.10.93, P.8) 
4. BESCHRIJVING VAN VERRICHTING 
4.1 Algemene doelstelling 
De gecoördineerde controles van de handel op drugs voorlopers ten voordele van zowel partijen te 
vestigen als daardoor noord-zuid evenals transatlantisch vennootschap in anti drugs kwesties te 
versterken 
4.2 Behandelde periode en schikkingen voor vernieuwing 
5 jaar, met stilzwijgende jaarlijkse vernieuwing daarna. 01.11.1995 -31.10.2000 
5. CLASSIFICATIE VAN UITGAVEN OF OPBRENGST 
B7-6210: 
5.1 NVU 
5.2 D.A. 
5.3 Geen voorzien opbrengsten 
6. TYPE VAN UITGAVEN OF OPBRENGST 
100% subsidie (vergadering terugbetaling aan lidstaten, aankoop van technische uitrusting ten 
gunste van autoriteiten die de overeenkomst leiden) 
'v 
7. FINANCIEEL EFFECT 
Het zou genoteerd moeten worden dat de volgende verklaringen zijn dezelfde dan deze 
weergegeven in het besluit van 25 september 1995 die de Gemeenschap machtigt om te 
onderhandelen met alle lidstaten van de organisatie van Amerikaanse staten. Bijgevolg, maken de 
bedragen voorgenomen voor Mexico deel uit van het bedrag verwezen naar in het besluit van 25 
september 1995, en zij zullen niet naast deze bedragen zijn. Het aandeel ten gunste van Mexico zal 
geen 30.000 ECU per jaar overschrijden. 
7.1 Methode om totale kosten van verrichting (relatie tussen individuele en totale kosten) te 
berekenen 
Technische hulp: 3 De terminals van PC inclusief printer (3x 4.500 ECU) plus 1 laboratorium 
uitrusting die (6.500 ECU) aan elk van 30 partner landen wordt gegeven, de actie die over een 
periode van ongeveer 4 jaar in overeenstemming met de beschikbare middelen wordt uitgespreid. 
Totale kosten: 600.000 ECU 
7.2 Gedetailleerde kostenverdeling 
Vastleggingskredieten 
ECU 
(bij huidige prijzen) 
Analyse 
B7-6210 
Totaal 1995 
p.m. 
p.m. 1996 
p.m. 
p.m. 1997 
150.000 
150.000 1998 
150,000(1) 
150.000 1999 
150,000(1) 
150.000 2000 en 
subs, jaren 
150,000(1) 
150.000 Totaal 
600.000 
600.000 
Men zou opmerken moeten dat de begrotingslijn B7-6210 uitgaven met betrekking tot externe 
actie behandelt. 
(l)De bedragen vermeld voor 1998,1999 en 2000 zijn onderworpen aan résultats van de relevante 
begrotings procedures. 
K 
7.3 Programma van verplichting en betalingskredieten 
ECU MILJOEN 
B7-6210 
Verplichting 
kredieten 
Betaling 
kredieten 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
en subs, jaren 
Totaal 1995 
p.m. 1996 
p.m. 1997 
0,150 1998 
0,150 1999 
0,150 2000 en 
subs. 
jaren 
0,150 Totaal 
p.m. 
p.m. p.m. 
p.m. 0,150 
0,150 0,150 
0,150 0,150 
0,150 0,150 
0,150 p.m. 
p.m. 
0,150 
0,150 
0,150 
0,150 
0,600 
8. DE PREVENTIE VAN DE FRAUDE MAATREGELEN 
Naast de regelmatige rapporten over internationale samenwerking in voorlopers die moeten aan het 
Comité voor de voorlopers gemaakt worden tot van drugs (CEE) gevestigd in het kader van 
verordening nr 3677/90 zoals geamendeerd, zal de overeenkomst de vestiging van een 
gezamenlijke vervolg groep voorzien om tenuitvoerlegging te evalueren en verspreiding van om 
het even welke fondsen te controleren gemaakt beschikbaar om bij het bereiken van de doelen van 
de overeenkomst te helpen. 
Na bekrachtiging van de overeenkomsten, zou één opdracht elk aan de geselecteerde landen van 
OA georganiseerd moeten worden supervisie ter plekke te verzekeren van het besteden aan 
technische hulp. 
In het uitvoeren van de maatregelen gepland in het voorstel, zullen de autoriteiten van de 
betrokken landen en de afdelingen van de Commissie in kwestie de gebruikelijke 
voorzorgsmaatregelen tegen fraude nemen. 
Ie 
9. ELEMENTEN VAN DE ANALYSE VAN DE RENTABILITEIT 
9.1 Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doel bevolking 
De controle van internationale handel in drugs voorlopers heeft een direct effect op de 
beschikbaarheid van chemische produkten aan ongeoorloofde drugs vervaardiging. De betere 
internationale samenwerking zo geeft de levering van ongeoorloofde moeilijkere drugs terug, en 
helpt om volksgezondheid doelen te bereiken door de hoeveelheid ongeoorloofde drugs in de 
markt te verminderen. 
9.2 Gronden voor de verrichting 
De actie beantwoordt aan overeenkomsten genomen door de Gemeenschap op het internationale 
niveau (de conventie van de V.N. van 1988, aanbevelingen door de chemische werkgroep van de 
actie G7 goedgekeurd door de top van Londen van 1991 economische). 
9.3 Controle en evaluatie van de verrichting 
De effectiviteit van de verrichting zal door de gezamenlijke vervolg groep evenals door andere 
organismen gecontroleerd worden bekwaam op het communautaire, regionale of internationale 
niveau (in het bijzonder, 3677/90 Comité, CICAD en UNDCP, incb). Bovendien, zullen de 
opdrachten ter plekke naleving van de doelstellingen van het instrument verzekeren. 
10. ADMINISTRATIEKOSTEN (SECTIE III, EEN DEEL A VAN DE BEGROTING) 
De reële mobilisering van de noodzakelijke administratieve middelen zal afhangen van het 
jaarlijkse besluit van de Commissie over de toewijzing van middelen, rekening houdend met het 
aantal personeel en extra bedragen toegestaan door de begrotingsautoriteiten. 
i^ 
10.1 Effect op het aantal posten 
Type van post 
Ambtenaren 
of tijdelijk 
personeel A 
B 
C 
Andere middelen 
Totaal Personeel 
dat moet aan 
het leiden 
van de 
verrichting 
toegewezen 
worden 
Permanente 
posten 
1 
1 TÜdelÜke 
pgsisn 
1 
1 Bron 
Bestaande 
middelen in 
betrokken DG 
of de afdeling 
2 
2 Extra 
middelen Duur 
5 jaar 
10.2. Algemeen financieel effect van extra menselijke hulpbronnen 
(ECU) 
Berekeningsmethode 
Ambtenaren 
Tijdelijk personeel 
Andere middelen 
Totaal 
De uitgaven met betrekking tot menselijke hulpbronnen noodzakelijk voor de voltooiing van deze 
actie zullen beschikbaar op mobilisering van bestaande middelen gemaakt worden: 
Ambtenaren / tijdelijk personeel (titels Al ,A2,A4,A5): 200.000 ECU * 5 jaar = 1.000.000 ECU 
10.3. Verhoging van andere administratiekosten als resultaat van de verrichting 
ECU 
De rubriek van de begroting Bedragen Berekeningsmethode 
Totaal 
/f 
Zullen de administratiekosten van Tthe noodzakelijk voor de voltooiing van deze actie beschikbaar 
gemaakt worden door mobilisering van bestaande middelen: 
(1) A-130 (opdracht): 2 opdrachten /jaar voor 2 ambtenaren elk, daarvan aan Noord-Amerika, aan 
Zuid-Amerika. Duur: 7 dagen 
- Noord-Amerika 
(reis: 2x 2.800 ECU, onderhoud 2x776 ECU) 7.150 ECU 
- Zuid-Amerika 
(reis: 2x 4.500, onderhoud 2x776 ECU) 10.750 ECU 
Totaal a-130 (5 jaren): 88.500 ECU 
(2) A-250 (vergaderingen): alternatief één keer per jaar plaatsvindt in Brussel, Noord-Amerika, 
Brussel en Zuid-Amerika 
- Brussel: reis kosten (15 MSt afgevaardigden x 695 ECU) 10.425 ECU 
- Noord-Amerika: 
reis kosten (15 MSt afgevaardigden x 2.800 ECU) 42.000 ECU 
- Zuid-Amerika: 
reis kosten (15 MSt afgevaardigden x 4.500 ECU) 67.500 ECU 
Jaarlijkse gemiddelde kosten: (12.500 + 42.000 + 12.500 + 67.500). /. 4 = 33.000 ECU 
Totaal a-250 (5 jaren): 165.000 ECU 
/9 

ISSN 0254-1513 
COM(96) 622 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 06 05 01 
Catalogusnummer : CB-CO-96-618-NL-C 
ISBN 92-78-11950-4 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
ö&O