ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD INZAKE EEN HERZIEN COMMUNAUTAIR SYSTEEM VOOR DE TOEKENNING VAN MILIEUKEUREN HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD INZAKE EEN HERZIEN COMMUNAUTAIR SYSTEEM VOOR DE TOEKENNING VAN MILIEUKEUREN

1. Verloop van de procedure

Op 11 december 1996 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 175 (ex artikel 130S), lid 1, van het Verdrag een voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad inzake een communautair systeem voor de toekenning van milieukeuren aangenomen, dat op 12 april 1997 in het Publicatieblad werd bekendgemaakt.

Het voorstel van de Commissie werd op 19 maart 1997 aan de Raad en op 8 april 1997 aan het Europees Parlement toegezonden.

Op 10 juli 1997 heeft de afdeling Milieubescherming, volksgezondheid en consumentenzaken van het Economisch en Sociaal Comité advies uitgebracht.

Het Comité van de Regio's heeft het voorstel op 13 juli 1997 ontvangen maar besloot, geen advies uit te brengen.

Het Europees Parlement heeft op 13 mei 1998 in eerste lezing advies uitgebracht.

De Commissie heeft zeven van de 42 amendementen van het Europees Parlement aanvaard, waarbij zij de mogelijkheid van bijkomende verbeteringen in een later stadium heeft opengelaten. Bedoelde amendementen werden verwerkt in het gewijzigd voorstel van de Commissie dat op 18 januari 1999 werd aangenomen.

De Raad heeft op 11 november 1999 eenstemmig zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

De Commissie heeft zich bij de inhoud van dit gemeenschappelijk standpunt aangesloten in haar op 24 november 1999 aangenomen mededeling aan het Europees Parlement.

Tijdens de zitting van 2 december 1999 maakte de voorzitter van het Parlement bekend dat het gemeenschappelijk standpunt was ontvangen. Op 15 maart 2000 nam het Europees Parlement in tweede lezing 6 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aan.

In dit advies zet de Commissie, conform artikel 251, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag, haar standpunt ten aanzien van de amendementen van het Europees Parlement uiteen.

2. Doel van het voorstel van de Commissie

Het voorstel inzake een herzien communautair systeem voor de toekenning van milieukeuren wil vooral de doeltreffendheid en transparantie van het systeem vergroten, de methodiek verbeteren en het systeem aantrekkelijker maken voor zowel de fabrikant en de distributeur als de consument. Met name beoogt het, de voor milieukeuren bevoegde instanties en de diverse belangengroepen een veel grotere rol te laten spelen bij de vaststelling van de ecologische criteria.

3. Advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde amendementen

3.1. Samenvatting van het standpunt van de Commissie

De Commissie aanvaardt de zes amendementen volledig.

3.2. Door het Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen

Aanvaarde amendementen

Amendement 1 (actieve participatie van milieu-NGO's en consumenten organisaties) (vijfde overweging)

Dit amendement benadrukt het belang van de actieve participatie van milieu-NGO's en consumenten organisaties bij de ontwikkeling van de criteria voor de toekenning van de milieukeur. De Commissie is het ermee eens dat de betrokkenheid en steun van deze organisaties onontbeerlijk is voor een evenwichtig en geloofwaardig milieukeur systeem.

Amendement 2 (plannen voor coördinatie en samenwerking met nationale milieukeur systemen) (artikel 5)

Door deze wijziging van de omschrijving van het werkprogramma wordt de nadruk gelegd op gezamenlijke promotieacties; voorts wordt geëist dat een rapport wordt overgelegd over de wijze waarop de samenwerking en coördinatie met de nationale milieukeur systemen werd verwezenlijkt. De Commissie is ervan overtuigd dat met name gezamenlijke promotieactiviteiten een cruciale rol zullen spelen bij de vergroting van de bekendheid van de communautaire milieukeur. Van even groot belang is het, een meer systematische uitwisseling van informatie tussen de diverse systemen tot stand te brengen.

Amendement 3 (het naast elkaar afbeelden van communautaire en nationale logo's) (artikel 11)

Overeenkomstig dit amendement moeten op producten die zowel de communautaire als een nationale milieukeur mogen voeren, beide logo's naast elkaar worden aangebracht. De Commissie gelooft dat het groeperen van deze logo's in hetzelfde gezichtsveld het effect ervan zal versterken en voor de consument een hulp en een aansporing zal vormen om producten met de milieukeur te selecteren.

Amendement 4 (actieve participatie van alle betrokken partijen) (artikel 14)

Ingevolge dit amendement moeten de voor het milieukeur systeem bevoegde instanties ervoor zorgen dat alle betrokken partijen actief medewerken. Ook de Commissie gelooft dat de participatie en steun van alle partijen onontbeerlijk is voor een evenwichtig en geloofwaardig milieukeur systeem.

Amendementen 5 en 6 (vergoedingen) (bijlage V)

Deze amendementen waren gelijkluidend. Zij schrijven de vaststelling voor van een maximumbedrag voor de aanvraag- en de gebruiksvergoeding. Zowel voor KMO's als voor aanvragers uit ontwikkelingslanden moeten beide vergoedingen met ten minste 25% worden verminderd. Ook wordt voorzien in de mogelijkheid van aanvullende kortingen op de jaarlijkse gebruiksvergoeding voor aanvragers die reeds overeenkomstig EMAS of ISO 14001 zijn gecertificeerd, alsmede in andere passende kortingen. Benadrukt wordt dat het voor KMO's zeer belangrijk is, de kosten die samenhangen met beproeving en verificatie zoveel mogelijk te beperken. De Commissie staat positief ten opzichte van de algemene doelstelling, de kostenstructuur te versoepelen en beter aanvaardbaar te maken voor potentiële aanvragers - des te meer omdat het milieukeur systeem op vrijwilligheid berust. Het niveau van de vergoedingen mag niet zodanig zijn dat diegenen die het meeste doen voor het milieu, erdoor worden verhinderd aan het systeem deel te nemen.

3.3. Gewijzigd voorstel

De Commissie wijzigt haar voorstel niet, maar verzoekt de Raad bij het onderzoek van de door het Parlement voorgestelde amendementen terdege rekening te houden met het onderhavige advies.