Dit voorstel is volledig in overeenstemming met het mandaat van de Raad voor de onderhandelingen met het Verenigd Koninkrijk over zijn terugtrekking uit de Unie.

Het doel van dit voorstel is te zorgen voor de voortzetting van twee bilaterale samenwerkingsprogramma’s waarbij Ierland betrokken is, namelijk het Peace IV-programma (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en het programma Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland), zonder wijziging van de toegewezen bedragen en de financiering ervan indien het terugtrekkingsakkoord niet wordt geratificeerd. De beide programma's blijven financiering ontvangen uit de begroting van de Unie. De mogelijkheid om de nodige controles en audits uit te voeren in alle deelnemende regio's moet worden bevestigd door een overeenkomst tussen de Commissie en de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk en vormt een voorwaarde voor de financiering.

Overeenkomstig de richtsnoeren voor betere regelgeving is gezien de aard van de voorgestelde maatregel geen effectbeoordeling verricht. Er zijn geen andere materieel verschillende beleidsopties mogelijk. De voorgenomen maatregel is de enige levensvatbare beleidsoptie om te zorgen voor de ordelijke voortzetting van twee bilaterale samenwerkingsprogramma’s waarbij Ierland betrokken is, namelijk het Peace IV-programma (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en het programma Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland), na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie.

Aangezien deze verordening, die in werking zal treden op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie, slechts van toepassing zal zijn indien geen terugtrekkingsakkoord met het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie in werking is getreden op de datum waarop de Verdragen niet meer van toepassing zijn op en in het Verenigd Koninkrijk, is de voorgestelde ad-hoc-handeling passender dan een wijzigingsverordening.

(1)Op 29 maart 2017 heeft het Verenigd Koninkrijk kennisgegeven van zijn voornemen om zich uit de Unie terug te trekken krachtens artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. De Verdragen zullen niet langer van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk vanaf de datum van inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord of, bij gebreke daarvan, na verloop van twee jaar na de kennisgeving, d.w.z. vanaf 30 maart 2019, tenzij de Europese Raad met instemming van het Verenigd Koninkrijk unaniem tot verlenging van deze termijn besluit.

(2)De terugtrekking vindt plaats tijdens de programmeringsperiode 2014-2020, waarin het Verenigd Koninkrijk deelneemt aan vijftien programma’s in het kader van de doelstelling "Europese territoriale samenwerking" ("samenwerkingsprogramma’s"). Bij twee van die programma’s is Noord-Ierland betrokken en wordt steun verleend voor vrede, verzoening en samenwerking tussen Noord en Zuid in het kader van het "Goede-Vrijdagakkoord"; de Unie wenst die programma's voort te zetten zelfs als het Verenigd Koninkrijk zich terugtrekt uit de Unie zonder dat een terugtrekkingsakkoord in werking is getreden tegen de datum waarop de Verdragen niet langer van toepassing zijn op en in het Verenigd Koninkrijk krachtens artikel 50, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Daarom moet deze verordening beperkt blijven tot die twee samenwerkingsprogramma's.

(3)De twee samenwerkingsprogramma's vallen met name onder Verordening (EU) nr. 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad. In deze verordening moeten bepalingen worden vastgesteld met het oog op de voortzetting van die twee samenwerkingsprogramma's overeenkomstig de genoemde verordeningen na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie.

(4)Wat de bilaterale samenwerkingsprogramma’s Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) betreft, is de beheersautoriteit ondergebracht in het speciale orgaan voor EU-programma's (Special EU Programmes Body, SEUPB), dat is opgericht in het kader van de "Agreement between the Government of Ireland and the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland establishing Implementation Bodies", die op 8 maart 1999 is ondertekend (de Brits-Ierse overeenkomst van 8 maart 1999). Aangezien Noord-Ierland bij die twee samenwerkingsprogramma's betrokken is, moeten de programma's worden voortgezet met de nodige aanvullende bepalingen.

(5)Met het oog op de voortzetting van die programma’s moet worden verduidelijkt dat onverminderd artikel 20, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1299/2013, de betrokken samenwerkingsprogramma's de deelnemende regio’s in het Verenigd Koninkrijk kunnen omvatten, die gelijkwaardig moeten zijn aan regio’s van NUTS-niveau 3.

(6)Met het oog op de voortzetting van die programma’s met financiering uit de algemene EU-begroting moet een administratieve overeenkomst worden gesloten tussen de Commissie en de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk die moet ingaan op de datum waarop de Verdragen niet langer van toepassing zijn op en in het Verenigd Koninkrijk, om de controles en audits van de respectieve programma's mogelijk te maken. Als de nodige controles en audits niet kunnen worden uitgevoerd, moet de Commissie de mogelijkheid hebben om betalingstermijnen uit te stellen, betalingen te schorsen en financiële correcties toe te passen overeenkomstig de artikelen 83, 142, 144 en 145 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

(7)Overeenkomstig artikel 76 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 moeten de besluiten van de Commissie tot goedkeuring van het Peace IV-programma (Ierland-Verenigd Koninkrijk) C(2015) 8564 van 30 november 2015, als gewijzigd bij C(2018) 5126 van 26 juli 2018, en het Interreg VA-programma C(2015) 890 van 12 februari 2015, als gewijzigd bij C(2016) 1547 van 10 maart 2016, financieringsbesluiten blijven in de zin van het Financieel Reglement en derhalve een juridische verbintenis in de zin van die verordening. Het Verenigd Koninkrijk blijft aansprakelijk voor de financiële verplichtingen die het als lidstaat is aangegaan met betrekking tot deze juridische verbintenissen van de Unie.

(8)Vanaf de datum waarop de Verdragen niet langer van toepassing zijn, zal het Verenigd Koninkrijk niet langer deel uitmaken van het "tot de Unie behorende deel van het programmagebied" in de zin van artikel 20, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1299/2013. Daarom moeten de bepalingen inzake de subsidiabiliteit van concrete acties afhankelijk van de plaats van uitvoering worden aangepast.

(9)Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening opgenomen maatregelen meteen kunnen worden toegepast, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening zal slechts van toepassing zijn indien geen met het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie gesloten terugtrekkingsakkoord in werking is getreden op de datum waarop de Verdragen niet meer van toepassing zijn op en in het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig artikel 50, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

Deze verordening bevat bepalingen om de gevolgen van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie aan te pakken indien geen met het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig artikel 50, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie gesloten terugtrekkingsakkoord in werking is getreden op de datum waarop de Verdragen niet meer van toepassing zijn op en in het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig artikel 50, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, evenals bepalingen in verband met de voortzetting van de volgende twee onder Verordening (EU) nr. 1299/2013 vallende samenwerkingsprogramma’s met deelname van het Verenigd Koninkrijk ("de samenwerkingsprogramma's"):

(1)Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk);

(2)Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland).

Verordening (EU) nr. 1299/2013 blijft van toepassing op de samenwerkingsprogramma’s behoudens de bepalingen van deze verordening.

Artikel 2

Geografische reikwijdte

Onverminderd artikel 20, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1299/2013 kunnen de betrokken samenwerkingsprogramma's de deelnemende regio’s in het Verenigd Koninkrijk omvatten, die gelijkwaardig zijn aan regio’s van NUTS-niveau 3.

Artikel 3

Programma-autoriteiten

In afwijking van artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1299/2013

–blijft het speciale orgaan voor EU-programma's (Special EU Programmes Body, SEUPB) waar de beheersautoriteit en de certificeringsautoriteit van Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en van het programma Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) zijn ondergebracht, zijn functies uitoefenen;