B4-0731, 0747, 0750 en 0757/96

Resolutie over de globale economische richtsnoeren

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad van Madrid betreffende de inachtneming door de lid-staten van de globale economische richtsnoeren voor 1995 en het gezamenlijk verslag van de Commissie en de Raad over werkgelegenheidstrends en -beleid in de lid-staten,

- onder verwijzing naar het economisch jaarverslag van de Commissie over 1996 (COM(96)0086) en zijn resolutie daarover van 9 mei 1996 ((Deel II, punt 10 van de notulen van die datum.)),

- onder verwijzing naar de aanbeveling van de Commissie betreffende de globale economische richtsnoeren voor 1996 (COM(96)0211 - C4-0310/96),

- onder verwijzing naar de conclusies van de Raad Ecofin van 3 juni 1996 over de aanbeveling van de Europese Commissie met het oog op de Europese Raad van Florence op 21 en 22 juni 1996,

- onder verwijzing naar het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid,

- onder verwijzing naar de gemeenschappelijke strategie van de Gemeenschap op het gebied van de werkgelegenheid waartoe op de Europese Raad van Essen het initiatief werd genomen en die later op de Top van Cannes en op die van Madrid opnieuw werd bevestigd,

A. overwegende dat de economie van de EU in 1995 een jaarlijkse groei van het BBP van slechts 2,5% te zien heeft gegeven, dat deze groei in de laatste maanden van 1995 feitelijk tot stilstand is gekomen en de Commissie haar laatste groeiprognoses naar beneden heeft bijgesteld tot slechts 1,5% voor 1996, waarbij de groeipercentages in sommige lid-staten naar verwachting minder dan 1% zullen bedragen,

B. overwegende dat de werkloosheid in de EU een historisch hoogtepunt heeft bereikt met circa 18 miljoen werklozen en minstens 50 miljoen mensen die lijden onder sociale uitsluiting en armoede en dat de jongste cijfers wijzen op een verdere toename van de werkloosheid in de meeste lid-staten,

C. overwegende dat de binnenlandse vraag in de EU is ingezakt wegens de vertrouwenscrisis bij de consument die nog wordt vergroot door factoren als de hoge werkloosheid, de gevaren die in een aantal lid-staten blijken te bestaan met betrekking tot de toekomst van de sociale bescherming en de reële lonen, terwijl, als aangegeven in het Economisch Jaarverslag, het hoge rentabiliteitsniveau niet is vertaald in een toename van de particuliere investeringen noch in meer werkgelegenheid,

D. overwegende dat de overheidsinvesteringen in de EU, als aandeel van het BPB, geleidelijk zijn teruggelopen van gemiddeld 3,5% in het begin van de jaren tachtig tot minder dan 2,5% op dit ogenblik,

E. overwegende dat de globale economische richtsnoeren de onderliggende oorzaken van het tanende vertrouwen van het bedrijfsleven en de consument niet wegnemen,

F. overwegende in dit verband dat de voornaamste doelstellingen van de Gemeenschap, te weten substantiële verlaging van de werkloosheid en succesvolle overgang naar de EMU per 1 januari 1999 ernstig in gevaar zullen komen wanneer op Europees en nationaal niveau geen passende richtsnoeren voor het economisch beleid worden aanbevolen en ten uitvoer gelegd,

1. wijst met nadruk op de noodzaak van de totstandbrenging van de EMU en met name de dringende noodzaak om te komen tot begrotingsconsolidatie, en is van mening dat de benadering door de Raad in diens globale economische richtsnoeren voor 1996 een niet-realistische en inadequate respons is op de huidige economische situatie in de Europese Unie;

2. is van mening dat de bijdrage van zowel monetair als structureel beleid veel duidelijker moet worden aangegeven;

3. betreurt in dit verband dat de Commissie en de Raad het niet nodig hebben geacht om naar behoren rekening te houden met zijn bovengenoemde resolutie van 9 mei 1996 en tal van de daarin gedane aanbevelingen betreffende het economisch beleid hebben geïgnoreerd;

4. onderschrijft het in het EU-Verdrag aangegeven macro-economische kader, met name de doelstellingen betreffende passende streefcijfers voor de prijsstabiliteit en de stabiliteit van de wisselkoersen, gezonde overheidsfinanciën, concurrentievermogen, werkgelegenheid en de soepele werking van de arbeidsmarkt; is echter van mening dat de benadering die de Commissie en de Raad hebben gekozen gezien de huidige economische uitdagingen onvoldoende is en verzoekt binnen dit macro-economische kader om:

- een passender combinatie van een responsiever monetair beleid, dat is gericht op het stimuleren van investeringen en consumptie in de gehele EU, en een beleid van begrotingsconsolidatie, dat is gericht op het waarborgen van een succesvolle overgang naar de EMU op 1 januari 1999, en met name lagere rentetarieven ten einde de negatieve effecten die het terugdringen van tekorten op korte termijn heeft voor de groei te verzachten,

- een aanpak van de begrotingsconsolidatie die is gebaseerd op de noodzaak een adequaat niveau van overheidsinvesteringen te verzekeren om te komen tot verlaging van de kosten van de particuliere investeringen, uitbreiding van het groeipotentieel in arbeidsintensieve sectoren op de lange termijn en bevordering van het concurrentievermogen in Europa,

- een versoepeling van het monetair beleid, dat thans mogelijk is,

- een volledige gebruikmaking van het potentieel van de interne markt ten einde de groei en de interne vraag aan te zwengelen, vooral in het licht van het relatief kleine aandeel van de extra-communautaire handel in het geconsolideerde BNP van de Gemeenschap,

- een realistischer en evenwichtiger benadering van de uitdagingen en vooruitzichten voor een duurzame economische ontwikkeling in plaats van de huidige op "wishful thinking" gebaseerde benadering die met zijn voortdurende benedenwaartse bijstellingen van de economische prognoses de burgers en het bedrijfsleven steeds meer doet twijfelen aan de capaciteit van het economisch beleid om de werkelijke economische ontwikkelingen te beïnvloeden en daarmee de toch al diepe vertrouwenscrisis nog verergert met alle negatieve gevolgen vandien voor consumptie en investeringen in de gehele EU;

- het creëren van een klimaat waarin de werkgevers in de Europese Unie gestimuleerd worden om werknemers in dienst te nemen,

- een "best practice"-analyse, zowel in de vijftien lid-staten als elders (bijvoorbeeld de VS) om vast te stellen met welk beleid resultaat kan worden bereikt in de zin van het terugdringen van de werkloosheid;

- voorbereiding van de overgang naar een nieuw "ontwikkelingsmodel" als geschetst in Hoofdstuk 10 van het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid;

5. is van mening dat, ongeacht de criteria voor de derde fase van de EMU, een op stabiliteit gericht beleid voor de middellange termijn zal bijdragen tot de bevordering van investeringen, duurzame groei en het scheppen van werkgelegenheid op lange termijn;

6. verzoekt de Commissie en de Raad om, voor wat het structuurbeleid betreft, in het kader van het Witboek over groen: concurrentievermogen en werkgelegenheid en met behoud van het Europees sociaal model, de in Essen gestelde prioriteiten voor de werkgelegenheid ten spoedigste ten uitvoer te leggen en te versterken, in het bijzonder:

- onderwijs, opleiding, permanente educatie, het gebruiken van nieuwe technologieën voor werkgelegenheid en verkleining van de kloof tussen degenen die toegang hebben tot informatie en degenen die daarvan zijn uitgesloten,

- het scheppen van nieuwe banen in sectoren die beantwoorden aan de nieuwe behoeften van onze samenlevingen, in het bijzonder de sectoren milieu en ecologie, en in onze steden, onder waarborging van een hoog niveau van kwalificatie van de betrokken werknemers en met bescherming en vernieuwing van de diensten van gemeenschappelijk belang,

- een nieuwe organisatie van de arbeidstijd, waaronder verlaging van de arbeidstijd, ter bevordering van een zekere variëteit in de arbeidstijd, om de flexibiliteit die het bedrijfsleven nodig heeft en de nieuwe levensstijl van de werknemers met elkaar in overeenstemming te brengen, een en ander op basis van onderhandelingen tussen de sociale partners,

7. verzoekt de Raad de lessen van het Groenboek van de Commissie over innovatie (COM(95)0688 - C4-0609/95) in de praktijk te brengen, met inachtneming van het advies van het Parlement van 6 juni 1996 ((Deel II, punt 7 van de notulen van die datum.)) ter zake, waarin wordt aangegeven waarom de Europese Unie er niet in is geslaagd concurrerend te innoveren;

8. betreurt de terughoudendheid van de meeste lid-staten om de globale richtsnoeren in 1994 en 1995 ten uitvoer te leggen, in het bijzonder ten aanzien van het verlagen van de indirecte arbeidskosten, vooral bij de laagste lonen;

9. verzoekt de Commissie en de Raad te erkennen dat een goed economisch beleid op Europees niveau afhangt van de succesvolle tenuitvoerlegging door de lid- staten van doordachte globale economische richtsnoeren, gebaseerd op een behoorlijke tenuitvoerlegging van de convergentieprogramma's van de lid- staten en op een effectieve coördinatie daarvan tussen de lid-staten, hetgeen zo nodig moet worden bereikt door versterking van de procedures als bedoeld in artikel 103 van het EG-Verdrag;

10. dringt er bij de Europese Raad, tijdens de bijeenkomst in Florence op 21 en 22 juni 1996, en bij de daarna bijeen te komen Raad Ecofin op aan om de door de Commissie voorgestelde sleutelelementen die niet zijn opgenomen in de door de Raad Ecofin van 3 juni 1996 goedgekeurde versie van de richtsnoeren, weer op te nemen in de globale richtsnoeren, ten einde deze meer in overeenstemming te brengen met de vereisten in verband met de huidige economische uitdagingen, bij voorbeeld de verwijzing naar het advies van het Europees Parlement, de noodzaak van een betere combinatie van beleidsmaatregelen en een ontspanning van het beleid die meer bijdraagt tot groei en werkgelegenheid, de vereiste dat het monetair beleid, overeenkomstig artikel 105, lid 1, van het Verdrag, bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen als gedefinieerd in artikel 2 van het Verdrag, de passende samenstelling van de convergentieprogramma's van de lid-staten met ook als doelstelling bevordering van groei en werkgelegenheid, en de verwezenlijking van de TEN-projecten;

11. acht het van groot belang dat het Ierse voorzitterschap tijdens de plenaire vergadering van het Europees Parlement in Straatsburg in juli 1996 de aanbeveling van artikel 103, lid 2 van het EG-Verdrag over de globale richtsnoeren van het economisch beleid van de lid-staten en de Gemeenschap indient, zoals dit onder het Spaanse voorzitterschap in 1995 gebeurde;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie op te nemen in zijn verklaring voor de bijeenkomst van de Europese Raad in Florence op 21-22 juni 1996;

13. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parlementen van de lid-staten.