ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)25
Vol.1965/0006

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCH AP
COMMISSIE
/ __ ...
VII/III/COM(65)25 def .
Brussel .26januari 1965
VERSLAG VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
betreffende het vraagstuk van deoverschrijding
van deItaliaanse grens bij het goederenvervoer
per spoor
VII/III/COMXÊ5 )25def .

INHOUD
I. INLEIDING
II.ASPBOTEUT INVERBAND MET DESPOORWEGEN EETDEHANDEL
1)Problemen betreffende doinfras.truotuur vandespoorwegen
2)Problemen inverband metdeplanning vanhetvervoer
III .DOUANE-ASPEOTEN
l)Toeriimin ^ hotverköor <=nvandodouane werkzaamheden opde
internationale stations
2)inpassing vandedouanewetgeving aandenieuwe eisen waardoor
zijzich inverband metdetoeneming vandeintracommunautaire
ruilhandel geplaatst ziet .
3)Speciale administratieve maatregelen diedoor deItaliaanse
douane indointernationale stations zijn getroffen ten
einde verbetering tebrengen indehuidige situatie
IV.MOGELIJKE OPLOSSINGEN
1)Ophetgebied vandespoorwegen
a)Verbetering vandeinfrastructuuur
b)Verbetering vandespoorwegexploitatie . .
2)Opdouanegebied
a)Aanpassing vandédouanewet onvetdaarbij bohorende
uitvc -ringsbe sluit
b)Algemene maatregelen diekunnen worden getroffen met
betrekking tot deplaatsen waar douaneformaliteiten voor
goederen worden vervuld
3)Opandere gebieden
V. CONCLUSIES
1)Algemene beschouwingen
2)Samenvatting vandemogeli jkhedai totverbetering opkorte
termijn
3)Samenvatting vandemogëli jkheden totverbetering opmid­
dellange termijn
4)Samenvatting vandemogelijkheden totverbetering oplange
termijn .

I.INLEIDING (!)
Dooverschrijding van doItaliaanse grens bij hot goederenver­
voer per spoor levort sedert enige tijd eninhot bijzonder sedert
het "begin van 1963 moeilijkheden opdie,naarmate hot handelsverkeer
tussen dolid-staton van doGemeenschap endoexpansie van doItaliaan­
seeconomie toenemen ,zowel despoorwegen endedouane alsmede de
direct hierbij betrokken beroepskringen voor grote problemen stellen .
Allereerst dienen deze moeilijkheden teworden geplaatst tegon de
algemene economische achtergrond .Sedert verscheidene jaren heeft de
Italiaanse economie een buitengewone expansie gekend als gevolg waar­
van doindustriële produktie inacht jaar isverdubbeld ,terwijl van
1958 tot 1962 hotparticuliere motorvoertuigenpark ,doomzet van do
warenhuizen endeomvang van debuitenlandse handel eveneens zijn
verdubbeld .Tijdens dezelfde periode ishet aantal bedrijfswagens
met ongeveer 30°Jogestegen ,terwijl hetnationale eninternationale
toerisme een snelle ontwikkeling heeft doorgemaakt .V oorts hebben
zich grote verplaatsingen van arbeidskrachten voorgedaan ,zowel binnon
ItalxS "als uit Italië naar het buitenland .
Wat het internationale goederenvervoer betreft ,ishet verkeer via
deItaliaanse grensstations van 1952 tot 1962 gemiddeld verdubbeld ;de
belangrijkste stijgingen hebben zich voorgedaan aan deItaliaans -
Zwitserse grensstations ,enmet name teChiasso waar het verkeer
tijdens deze periode isverdrievoudigd .Het reizigersvervoer isgemid­
deld eveneens verdubbeld enopbepaalde plaatsen zelfs vervijfvoudigd ,
zoala te;iDömodossola .Het grensoverschrijdende wegvervoer is,inhet 1
bijzonder indereizigerssector ,nog sterker gestegen ;daarentegen is
hetrelatieve belang van het goederenvervoer ,zelfs alisdit op
bepaalde internationale verbindingen verdubbeld ofzelfs verdrievoudigd ,
ten opzichte van het spoorwegvervoer bepetkt gebleven .
Uit geografisch oogpunt dient eropteworden gewezen dat het
goederen -enhetreizigersvervoer per spoor tussen Italië endoandere
landen van doGemeenschap over eenbetrekkelijk klein aantal routes
geschiedt ,waarvan deroutes door Zwitserland dobelangrijkste zijn .
Het isdus duidelijk datbij hot onderzoek van demoeilijkheden die
het goederenvervoer per spoor naar Italië ondervindt indeeerste
1••/•••
(l)Noot :IndeNederlandse vertaling mo~t rekening worden gehouden
meJdeomstandigheid dat hetbegrip "Transit ",hetw^l -;
werc 1.vertaald door "doorvoer "mede kan dekken het
\ervoor van broederen onder douaneverband van degrens Haair -
een plaats inbet binnenland .

-2-
plaats doZwitserse routes onvooral die door deGotthard ,in
aanmerking mooton wordon genomen zonder dooverige toegangswegon te
verwaarlozen ,zoals dievia Moaano ondoEronner dierespectievelijk
ten westen onten oosten van doZwitserse routes zijn gelegen .
Ditverslag hoeft dus inhot algemeen betrekking opdeproble­
men die zich voordoen indebe'ló,ngri jkt?Joostations voor dit verkeer
tussen Italië enerzijds enZwitserland ,Frankrijk enOostenrijk
anderzijds (Chiasso ,Domodossola ,Modane enBronnero-Fortozza ).
Een geweldige toeneming Vi\xi hetinternationale vorvoor per
spoor -die degemaakte prognose verre overschreed -'enzoals die
zich tijdons delaatste jaron heoft voorgedaan tussen Italië en
zijn partners van doGemeenschappelijke markt ,kan niet zonder
jnoeili jkheden verlopen ,tomner daar soortgelijke aanpassingspro­
blemen zich eveneens bij hot nationale vorkoor por spoor enover
deweg hebben voorgedaan .Lis gsvolg -van volkomen exceptionele ,
externe factoren isdeze situatie inheteerste halfjaar van 1963
nog veel acuter geworden .Dolage waters+ana van deRijn in
novütóbter 1962 Jdabijzondei' langs -vorstperiode
waardoor debinnenvaart isuitgov&l ton .onhet «-egvorvoer inernstige
mate word belommerd ,defiestegen vraag naaf vorvoor die hiervan
het gevolg was ,onmot name dio naai -vtrvcor naar Zwitserland in
verband met hot aanvullen van devcon -ais -n van deZwitserse econo­
mie dietot oen abnormaal laag i;oil -rarnn gedaald ,naderhand dotoe­
neming van deItaliaanse inveor .dotechnische moeilijkheden waar­
mede hot Zwitserse spoorwegnet tekampen heex't gehad ;hot toeristen -
vervoer entenslotte het zeer omvangrijke vervoer van Italiaanse
emigranten inverband mot dewetgevende verkiezingen inItalië
hebben geleid tot bijzonder ernstige opstoppingen waardoor do
doorvoer naar Italië dikwijls moest worden onderbroken .
Deze situatie ,dio tijdons dolaatsto maanden min ofmeer is
genormaliseerd als gevolg van het troffen van bepaalde maatregelen
op "hot gebied yan despoorwegoxpüoitatie ,isechter niet minder
zorgwekkend geworden omdat hot eralle schijn van heoft dat een
toeneming van het vervoer opeenlater tijdstip opnieuw ernstige
•••/1••

moeilijkheden zou kunnen onderwinden .
Inhet kader van haar algemene actie tor verbetering van de
voorwaarden voor het grensoverschrijdende vervoer ,had doCommissie
zich reeds mot dit vraagstuk bozig gehouden voordat deze moeilijk­
heden het hierboven beschreven kritieke punt bereikten .Inverband met
hotfeit dat desituatie verergerde ,richtte deCommissie op15juli '
1963 echter eenbrief aan dePermanente Vertegenwoordiger vanItalië
bij deEuropese Gemeenschappen met hot verzoek dit probleem aanzijn
regering voor teleggen .
Van hun kant stelden twee loden van het Europese Parlement ,de
heren Müller-Hermann enDichgans ,op8augustus 1963 eenschriftelijke
vraag over dit onderworp aan deRaad ,die deCommissie indebrief
van 15oktober 1963 verzocht hom opdehoogte tehoudon"van het
gevolg dat wordt gegeven aan deactie tot verbetering van dehuidige
situatie'.' '
DeCommissie was van oordeel dat het voor deuitvoering van
deze opdracht noodzakelijk was een zouitgebreid mogelijke documenta­
tie teverzamelen 5zij heeft hiertoe contact opgenomen mot doadmi­
nistraties van despoorwegen endeaouano-autoriteiten van debetrok­
ken lid-staten .Inverband met het belang van dit vraagstuk voor de
Zwitserse economie envoor deontwikkeling van het handelsverkeer
tussen delanden van deGemeenschap heeft deZwitserse missie bij
deEuropese Gemeenschappen detaak van deCommissie willen vorgemak -.
kelijken door haar vertegenwoordigers incontact tebrengen met de
betrokken Zwitserse administraties .
DeCommissie heeft haar studio innauwe samenwerking met de
bevoegde diensten van doHoge Autoriteit van doE.G.K.S. verricht .
Opdeze wijze ishot mogelijk oen eerste beeld van dosituatie
teschetsen door achtereenvolgens dobelangri jkste aspecten van de
moeilijkheden teonderzoeken ,zoals deze blijken uit eon objectieve
analyse van desituatie bij despoorwegen endedouane .

Vervolgens dient een oordeel teworden gevormd over d3ver­
schillende oplossingen die inverband mot deze situatie kunnen worden
overwogen ;hetbetreft hier zowel maatregelen opkorte termijn als
voorstellen die oplangere termijn verwezenlijkt kunnen worden .
II.ASPECTEN INVEEBÂMD MET ESSP00IW2G3N EN1EI^TIEL
1)Problemen betreffende deinfrastructuur van despoorwegen
Het isduidelijk dat demoeilijkheden waarmede het goederen­
vervoer per spoor naar Italië tekampsn hoeft indeeerste plaats
tce teschrijven zijn aan denatuurlijke barrière welke deAlpen
vormen ;hierdoor isdeaanleg endeexploitatie van nieuwe verbin­
dingswegen een moeilijke enkostbare aangelegenheid .
Behalve debetrekkelijk beperkte capaciteit van dehuidige
trajecten door de .Alpen stelt zich het probleem van deontoereikende
installaties van degrensstations gezien devoortdurendo toeneming van
hetvervoer (1).Ditheeft tot gevolg datelke vervoerpiek gepaard
gaat met een toenemende opstopping van het vervoer ,welke inhot al­
gemeen niet alleen opdegrensstations zelf doch eveneens opde
lijnen naar deze grensstations optreedt enopdedaaraan liggende
stations .
Men zou hot probleem niet juist stellen wanneer debovengenoemde
moeilijkheden uitsluitend aan deonvoldoende infrastructuur van de
spoorwegen zouden worden toegeschreven .Men mag echter niet het
belang onderschatten dat verbonden isaan het niet alleen uitbreiden
van decapaciteit van degrensstations fismede aan modernisering van
deinstallaties opdetrajecten naar degrens toe,maar ook en
misschien wel indeeerste plaats aan het ontwikkolen van deinfra -
\
structuur van demhet binnenland gelegen douanestations .Door de
hiertoestrekkende maatregelen zou namelijk tegelijkertijd -waarop
hieronder nader zal worden ingegaan -deopstopping van dogrens­
stations kunnen worden beperkt ;voor zover zulks noodzakelijk mocht
(1)Detabel inbijlage Igeeft eenoverzicht vanhetaantal wagons
datvanseptember 1961 t/mjanuari 1964 via debelangrijkste
grensstations Italië isbinnengekomen .

-5-
"blijken ,zou het voorts met betrekking tot despoorwegexploitatie
nuttig kunnen zijn indevóór degrensstations gele^gen stations tot
"bepaalde voorbereidende handelingen over tegaan ,waardoor dowerkzaam­
heden indegrensstations zelf worden vergemakkelijkt .
Meer inhet bijzonder inZwitserland lijkt het dat een zekere
discrepantie indeloop van delaatste jaren isontstaan ,waarvan de
gevolgen nog merkbaar zijn ,tussen een infrastructuur enexploitatie -
middelen die betrekkelijk statisch zijn ,enhot uitvoeren van oen zeer
dynamisch hemde lsbeleid .Dit beleid komt inhet bijzonder totuiting
indeconcentratie ophot Zwitserse net van het grootste gedeelt.e van
het goederenvervoer per spoor tussen Italië enzijn partners van de
gemeenschappelijke markt 5aan deandere kant dient erechter billijk­
heidshalve opteworden gewezen dat,hoewel zich hij het Zwitserse
spoorwegnet een relatieve verzadiging blijkt voor tedoen ,volgens
deter zake verkregen inlichtingen over het geheel genomen ,deandere
spoorwegtra jecton naar degrens inItalië evenmin een voldoende reserve
aan capaciteit hebben omeventueel een redelijk alternatief voor Zwit­
serse doorvoerroutes tebieden .
Eveneens dient gewag teworden gemaakt van demaatregelen die
reeds zijn getroffen ennog door deZwitserse bondsspoorwegen worden
genomen ominhet bijzonder decapaciteit van deinstallaties van de
stations Chiasso(l )enBazel-Muttenz(2 )tevergroten eninhungeheel
deGotthard -enLötschbergli jntemoderniseren .Van degrootscheepse
projocton voor .deze twee lijnon dient inhet bijzonder teworden vermeld
hetproject voor een basis-tunnel opdoGotthard -ofLötschbergli jn,
alsmodo het verdubbelen van doonkelsporige baanvakken van deValaislijn ,
waardoor decapaciteit aanzienlijk zal worden vergroot .
(1)V oltooiing van dowerken isvoorzien voor 1966 .
(2)V oltooiing van dewijzigingen vanhetstation Basel isvoorzien
tussen 1970 en1972 ;dedriehoeksaansluiting tussen destations
Badoise enMuttenz isvoorzien in 1966 .
•••/•••

-6-
2)Pro"bl6men invor"band met doplanning van hetvervoer
Zoals hierboven reeds isuiteengezet ,baart dehuidige situatie
van het goederenvervoer aan deItaliaans-Zwitserse grens thans
minder zorgen dan aan het einde van dewinttr 19^2-1?63 nwordt sedert
oktober 1963 inzijn geheel door oenrelatieve stabilisatie gokern -
merkt .
Een groot gedeelte van deze verbetering dient ongetwijfold te
worden toegeschreven aan demaatregelen welke door doZwitserse
bondsspoorwegen zijn genomen .Opinitiatief van debetrokken spoor­
wegen zijn sedert mei 1963 namelijk verschillende vergaderingen
gehouden omtotrachten ophot gebied van deexploitatie een oplos­
sing voor deze chronische moeilijkheden tevindon .Tijdens de
laatste vergadering ,welke inseptember 1963 toKarlsruhe isgehouden ,
ishet principe van oen planning van het vervoer tenslotte door do
Zwitserse bondsspoorwegen aanvaard .Inhet kader van deze planning
hebben deZwitserse bondsspoorwegen later een regeling uitgewerkt
voor dodoorvoer door Zwitserland van voor Italië bestemde wagon­
ladingen ;onder deze regeling vallen niet dezendingen oxpresgoed ,
lovonde dieren ,aan bederf onderhevige goederen enlege wagens .
Inhet kader van deze regeling ,welke isopgesteld ten oindo
devervoorcapaciteit inhet goederenverkeer naar Italië volledig te
benutten enwelke sedert eind oktober 1963 wordt toegepast ,wordt
aan devijf verzendende spoorwegnetten van delanden van doGemeen­
schap ,alsmede aan deRijnhaven Bazel ,iodero werkdag eon aandeel indo
belading toegekend ,indevorm van een aantal wagons ,dat zich als
volgt heeft ontwikkeld »
•t#/•••

-7-
Spoorweg vanDagelijkse laadruimte inaantal wagons
1.1.64 1) 20.1.64 2)
afzending 28.10.63
4dagen 2dagen
: 3l_î4dagen
i­
i2dagen
: i)
Deutsche Bundesbahn
(D.B. )
II
!
430
I
I450 500 490i
;
|540
I
i
i
Société Nationale des
Chemins defor français
(S.N.C.F. )190 190 210 210i
230
Nationale Maatschappij
vanBelgische Spoorwegen
(N.M.B.S. )60 60 70 75 85
Société Nationale des
Chemins defer luxem­
bourgeois
(C.F.L. )25 25 30j
!
35 i 40
Nederlandscho Spoorwegcn
(N.S. )35 35 40 50 55
i
Beide rijnhavens van
Basel110 110 125 85-135 4)>
!
I Ii85-135 4)
TOTAAL 850I !
870
!: i
975
ii i
i
!970 i1060
1)toename
2)verdere toename
3)Vrijdag/Zaterdag
Donderdag /Vrijdag
4)Verdeling naar maanden6,6 foper week
104>per week
DB,SNCF ,Rijnhavens van Bassl
CFL ,NMBS ,NS,
I.II .·85
II-V+XI,XII :115
VI-X:135
•••J*

-8-
Voorts isbesloten dat "volledige treinen "(treinen samengesteld
uitwagons diehomogene goederen met internationale vrachtbrieven ver­
voeren niet onder bovenbedoelde planningmaatregelen zouden vallen ).
Men moet inelk geval vaststellen ,dat dehierboven omschreven
regeling inzake deplanning sedert het inwerking treden daarvan het
mogelijk hebben gemaakt eenvervoer teverriehten ,datbelangrijk
groter isdandat over dezelfde referentieperiode van devoorafgaan­
dejaren .Bovendien werden gedurende demaanden januari t/mapril
1964 deverstrekte contingenten slechts ineenafnemende mate van
respectievelijk 92,5>90,3 ,78,8 en76,8 gebruikt endaardoor werd
het mogelijk detotale vraag tedekken .
Het isevenwel duidelijk datditsoort maatregelen ,die
overigens maatregelen tothetrationaliseren van deexploitatie zijn ,
slechts als een tijdelijke oplossing van hetprobleem kunnen worden
beschouwd .Hetgaat hier inderdaad ommaatregelen ,diegelijk
kunnen worden gesteld met eencontingentering van het handelsverkeer
enwelke derhalve inhetkader van devoortschrijdende ontwikkeling
van degemeenschappelijke markt niet kunnen worden aanvaard .
•1•/•••

DOUME-ASPECTM
1)Toeneming vanhetverkeer envan dedouanewerkzaamheden opde
internationale stations
Demoeilijkheden die zich voordoen hij het overschrijden van
deAlpen aan deItaliaans-Zwitserse enItaliaans-Franse grens zijn
niet van delaatste tijd enzijn duidelijk het gevolg van geografi­
sche belemmeringen .
Men heeft reeds lang geleden getracht deze moeilijkheden te
overwinnen door het afsluiten van internationale verdragen ,met als
voornaamste doel ,door deadministratieve samenwerking tussen de
douane-instanties onderling tedoen verbeteren ,een snellere
doorstroming vanhetverkeer mogelijk temaken (l).
Het was echter moeilijk deactiviteiten opdeze internationale
stations ,tebeperken tot het uitsluitend verder doen vervoeren der
goederen .
Daarom moet men depogingen die zijn ondernomen omdevrijma­
king van goederen inhet binnenland inItalië aan temoedigen ten
spijt ,vaststellen dat dedouanebehandelingen strekkende tothet in
hetvrije verkeer brengen van goederen aan degrens zijn toegenomen ,
vooral indeloop van delaatste tien jaren .
'.../
(l)Zie :-Conventie van Bern van 15december 1882 waarbij dedouane
diensten indestations Chiasso enLuino enindetussenliggende
stations Mallagno enPino opdeGotthardspoorweg worden geregeld
-Conventie van Rome van 18en24maart 1906 waarbij de
douanedienst opdeSimplonspoorweg wordt geregeld ;
-Conventie van Rome van 29januari 1951 betreffende dein­
ternationale stations Modane enVentimiglia .

-10-
AANTAL BIJ DE DOUANE TEOHIASSO INGEDIENDE GOEDERENDEC LAHATI ES
l Procentuele veran -
T ' deringen in1962 inJaar 1938 ]Jaar 1952 Jaar 1962 verho *dingtot
193» 1952
I
II
I iir
Declaraties voor het
inhetvrije verkeer
brengen9.850 !60.491
i198.139
i:+1911,6 i» ■+227,6 £
Declaraties voor tij­
delijke invoer|
1.250 ! 663 !
! !
| ;
! i612 51 *«
i
i7 *
Declaraties voor door­
voer ,met inbegrip van
zendingen naar een an­
dere douane
\35.750| |
!53.971 |
; ]
? i!
!
I
I154.092
i+
1331 %»
«
i
I+
i
!
I185,5 *
TOTAAL 46.850: j
!115.125|
|352.8431
;+653,1 %J
!+206,5 %
•••/•••

-11-
Wanneer men alleen dedouane teChia^so inaanmerking neemt die
inditverband hetmeest representatief is,ziet mennamelijk ,zoals
blijkt uit degegevens van detabel opblz .10,dat deverhouding tussen
dewerkzaamheden metbetrekking totdedefinitieve invoer vangoederen
tenopzichte van diemetbetrekking totdedoorvoer ,belangrijke wijziging
heeft ondergaan .
Uit detabel opblz .10blijkt dathet totale aantal behandelingen
metbetrekking tothet inhetvrije verkeer brengen endetijdelijke
invoer vangoederen in1938 ongeveer 25$vanhettotale aantal door-
voerbehandelingen uitmaakte ,terwijl in1$62 deze verhouding ongeveer
3/5was .
Nog steeds metbetrekking totdedouane teChiasso kanvoorts
worden opgemerkt dat genoemd douanekantoor aanhet einde van het
dienstjaar 196l/l962 opeentotaal van74hoofdkantoren vandouane ,
detweede plaats bezette voor het aantal douanebehandelingen in
verband metuitvoer ,dederde plaats voor hetaantal douanebehande -
lingen inverband met invoer endevierde plaats uit het oogpunt van
deinkomsten .
Desituatie opdeandere internationale stations was in19^3
niet anders .
Eenanalyse van deverschillende factoren dieaanditverschijn­
seltengrondslag liggen ,heeft hetbijzonder "belang varj devolgende
factoren aanhet licht gebracht t
a)toenemende stijging vandetotale omvang vanhetvervoer ,metname
nadeinwerkingtreding van deVerdragen vanParijs enRome ,li-
beralisatie van het handelsverkeer inhet kader van deOESS en
a••/#••

-12-
convertibiliteit van devaluta 'sinhetkader van deOESO .Intien jaar
ishetgoederenverkeer gemiddeld metongeveer 200$(teChiasso met
300 io)gestegen ,terwijl hetaantal eigenlijke douanebehandelingen met
ongeveer 500%istoegenomen t
v
t>)totale kosten vandedoor douane-expediteurs verleende diensten over het
algemeen aanzienlijk lager dan detotale kosten van deinandere plaatsen
van het schiereiland verleende diensten tengevolge van het feit dat
deze douane-expediteurs hun diensten onder economisch gunstiger voor­
waarden kunnen verrichten inverband met deomvang van deaanhen op­
gedragen werkzaamheden endemogelijkheid dezendingen tegroeperenj
c)neiging vandedouane-expediteurs omop'grond vanverschillende motieven
devrijmaking steeds meer aandegrens ,metname teChiasso ,tedoen
plaatsvinden ;
d)devervoerondernemers worden door depreferentiële tarieven welke de
Zwitserse Spoorwegen voor bepaalde goederen hebben vastgesteld aan­
gemoedigd tothetnemen van deGotthard -enSimplonli jnen ,hetgeen uit­
eindelijk detotale omvang derdouanewerkzaamheden teChiasso endaar­
door indirect ook deomvang van het aantal vrijmakingen doet toenemen .
•••/•••

-13-
2)Aanpassing vandedouanewetgeving aandenieuwe eisen waarvoor zi.jzich
inver~band net detoeneming van deintra-communautaire ruilhandel ge­
plaatst ziet
Zoals dit inandere lid-staten reeds isgeschied ofdient tegeschie­
den ,moet ookdeItaliaanse douanewetgeving inhetlicht vandenieuwe be­
hoeften dieuitdeinstelling van degemeenschappelijke markt voortvloeien
aan eenherziening worden onderworpen .
Het zalevenzeer noodzakelijk zijn nieuwe procedures inhetleven t«
roepen ,welke hetmogelijk maken deuitvoering derdouanewerkzaamheden te
bespoedigen endeformaliteiten tevereenvoudigen inhetbelang van de
handel zowel als van deadministratie .
Inhetbijzonder kan eenalgemeen geldende verplichting omdegoede­
ren teverifiëren eenvertraging van devrijmakingsprocedure medebrengen ,.
met name wanneer deze vrijmaking zich aan degrens afspeelt .
Ofschoon deze verplichting indepraktijk reeds verzacht isomreke­
ning tekunnen houden met denoodzaak eenvlugger doorstromen der goederen
tebevorderen ,zoueenmeer afdoende oplossing kunnen worden bereikt ,in­
dien deverifiërende ambtenaar dewettelijke bevoegdheid hadomvan de
daadwerkelijke verificatie van degoederen aftezien als ,wegens het be­
staan vanbijzondere omstandigheden deze verificatie niet noodzakelijk is
energeen enkel gevaar voor misbruik bestaat .
Zeker ,menkan niet voorbijgaan aanhet feit dat dedouane intal­
rijke gevallen gehouden isdegrondslag vast testellen van andere dan
douanehef fingen zodat zijcontroles vanuiteenlopende aard moet uitoefenen
voor andere administraties .Maar dedouanediensten van deandere lid-staten
van deEEGbevinden zich wat deze controle aangaat indezelfde situatie en
hebben desalniettemin devrijmakingsformaliteiten soepeler gemaakt .
Overigens blijkt dat deItaliaanse regering eenontwerp heeft uitge­
werkt tothervorming van hetgeheel derbetreffende bepalingen hetwelk een
oplossing voor hethiervoren besproken probleem zoukunnen medebrengen .
•••/•••

-14-
3)Speciale administratiovo maatrogelon dio door doItaliaanse douane
indointornati onalo stations zijn gctroffon tcn einde verbo tering
tebrengon indehuidigo situatio
Tijdens dolaatste jaren ,onmot name sedort doinwerkingtreding
van hot Verdrag van Eomo tot oprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,hoeft men kunnen vaststellen dat doItaliaanse douane -
zich "bewust van het feit dat dovoorwaarden enmodaliteiten van de
huidige x^ettelijke enbestuursrechtelijke "bepalingen "betreffende do
tovervullen douaneformaliteiten voor goederen indointernationale
stations een werkelijk o'bstakol voor het internationale vervoer vorm­
den-een reeks speciale administratieve maatregelen hoeft getroffen
ten einde dedouanekantoren in dointernationale stations instaat te
stellen hot hoofd to "bieden aan deverschillende plaatselijke situaties ,
die ontstaan zijn door oen voortdurende toeneming van het goedoron -
vervoer .
Gezien het doel van dit verslag verdient een aantal administratieve
maatregolen uitvoerig teworden behandeld ,want gelet opdestarheid
van dehuidige douanewetgeving vormen deze eon reële bijdrage welke op'
initiatief van deItaliaanse douane isgenomen .Deze maatregelen zijn
gericht op .het tot stand brengen van oen harmonisatie van dodouane -
procedures indezeslid-staten van deE.E.G. ,temeer daar sommige
maatregelen een wezenlijke aanpassing van bepaalde fundamontelo begin­
selen van deItaliaanse douanewetgeving betekenen .
a)Tevervullen douaneformaliteiten voor in"T7agonladingen "vorvoorde
goederen -
Ten aanzien van detevervullen douaneformaliteiten voor inwagon­
ladingen vervoerde goederen zijn hoofdzakelijk indevolgende procedures
belangrijke verbeteringen aangebracht ;
-V oorafgaande inontvangstneming enonderzoek van dogoederenaangiften
vóór dowerkelijke aankomst van dogoederen inhet station ;ten aan­
zien van gelijksoortige goederen waarvoor geen ingewikkelde verifica­
tievereist is,kunnen inhot algemeen dehierop betrekking hebbende
aangiften inontvangst genomen enonderzocht wordon ,voordat deze
goederen inhot station zijn gearriveerd .Zoals reeds isvastgesteld
heeft deze faciliteit geleid tot een aanzienlijke verkorting van het
•••/•••

oponthoud ,dat tevoren aanleiding gaftot veelvuldige klachten van
expeditours inverband met delange tijd dieverstreek tussen de
aankomst van dowagons inhet station enhettijdstip van dewerke -
lijko verificatie van doinhoud ervan .
-Indiening achteraf van dodoor devalutarogeling voorgeschreven
documenten :deze faciliteit isvan hijzonder groot belang inverband
met deenorme hoeveelheden van doijzer -enstaalprodukton ,van
groonton enfruit ,alsmede van andere categorieën goederen diehet
grootste godeolte van het vervoer vormen .
-Gebruik vanT.I. F.model Ion :opgrond van dozo administratieve maat­
regel ,die gebaseerd isopoenrondschrijven ,kunnen debctrokkenenin
plaats van deformeel door ,dodouanewet voorgeschreven aangiftefor­
mulieren eenT.I. F.-formulier ,als bedoeld indeConventie van
Gerieve van 10januari 1952 betreffende het intornationale vervoer
per spoor ,bij dedouane indienen inalle gevallen waarin hot gaat
omwagenladingen (ofkleine partijon)van gelijksoortigo goederen ,
behalve voor deuitvoering van goederen die inaanmerking komen voor
teruggave vanbetaalde rechten (1);deenige voorwaarde isdat de
goederen nauwkeurig engedetailleerd worden omschreven .Daar niet
inallo gevallen aan deze voorwaarden wordt voldaan ,dient echter te
worden opgemerkt dat niet algemeen van deze faciliteit gebruik wordt
gemaakt .
b)Tevervullen douaneformaliteiten voor goederen dieals "groepagezen -
dingen"worden vervoerd
Ten aanzien van dotovervullen douaneformaliteiten voor goederen
dieals "groopagezendingon "worden vervoord ,zijn opAdministratief
gebied bepaalde concrete verbeteringen aangebracht :bij dodouane -
behandelingen teChiasso b.v .,gaat hot omoen controledienst die
meer dan 200 douaneaangiften per dag behandelt voor eentotale
hoeveelheid van ongeveer 300 ton goederen ,waarvan doaard vrij uit­
eenlopend endowaarde betrekkelijk hoog is.Indozo sector bepaalt
oen administratief voorschrift dat dedouanediensten indeintor -
nationale stations absoluut verplicht zijn dodouanobohandoling van
dogoederen opdedag dat doaangifte bij het Bureau wordt ingodiond
toverrichten ,ofuiterlijk indoloop van doochtend van dovolgende
dag voor aldogevallen waarin doaangifte nazostien uur geschiedt ,
j) ■, -'"'üdouanelcanl oren d'z~ sctor zijn om Cuur ->p !md.

-16-
S
Erdient echter opteworden gewezen ,dat ondanks deze faciliteit
130tot 140 ton goederen waarvoor dedouaneformaliteiten reeds zijn
vervuld ,gemiddeld gedurendo meer dan 10dagen indeopslagplaatsen
van Chiasso blijven liggen .Het vol zijn van deze opslagplaatsen kan
mot name verklaard worden door hetfeit dat het inhet algemeen voor
doexpediteurs van belang istewacht ontotdat wagen ladingen "groepage -
zondingen "kunnen worden gevormd ,daar deze wijze van verzending goed­
koper isdan herbevrachting als stukgoed •Srdient evenwel opgewe­
zenteworden dat het doorverkopen van dogoederen ,hetzij voor ofna
hot vervullen van dodouaneformaliteiten ,eveneens oen niet teverwaar­
lozen factor ismot betrekking tot hot vol zijn van deze opslagplaat­
sen .
c)Tevervullen douanef ormalitoiton voor als "oxprosgood "vervoerde goederen
Het gaat hier infeite omalofniet aan bederf onderhevige goederen ,
dieongeveer 10$uitmaken vanhottotale vervoor .
Opdit gebied zijn dedouanediensten verplicht bepaalde speciale
maatregelen teeerbiedigen ,waarvan debelangrijkste devolgende zijn :
-voor aan bederf ,onderhevige goederen ,die als wagenladingen ofals
stukgoed worden verzonden ,moeten dodouaneformaliteiten binnen drio
totvier uur nahet indienen van deaangifte zijn vervuld .De
douaneagenten mogen deopdedeviezenrogoling betrekking hebbende
documenten ,enzonodig hetcertificaat van oorsprong van deprodukten ,
achteraf indienen behoudens bopaalde waarborgen ,
-voor deniet aan bederf onderhevige goederen die als stukgoed worden
vervoerd ,moeten dedouanef ormaliteiten indeloop van dedag tijdons
welke deaangifte bij dodouane isgedaan ,ofinuitzonderingsgeval ­
len indeloop van dovolgendet deg worden vervuld .
d)Tevervullen douaneformaliteiten voor als "stukgoed "vervoerde goederen
Inalle grensstations ,diezijn aangewezen voor hot vervullen van
douaneformaliteiten voor aldanniet als oxprosgood vervoerde stuk-
goedzendingen ,zijn deprocedures mot betrekking tot dodouanebohande -
ling opadministratief gobiod ingrijpend gewijzigd ,waarbij over het
algemeen rekening isgehouden met denoodzaak doze procedures aan do
omvang ondehoedanigheid van deze bijzondere invoergoedoron aan te
J-'' < •••/•»!

-17-
passon .Hot station Chiasso ishet belangrijkste voor dit soort
vorvoor ;dovolgende administratieve bepalingen ,die speciaal zijn
uitgevaardigd voor dodouanediensten van dit station ,verdienen dan
ook tewordon vormcld :
-wannoor het "oxprosstukgood " "betreft ,moet hot vervullen van do
douaneformaliteiten uiterlijk onigo uron naaankomst van dozendingen
inhot station goschiodon ;hot niot-overloggcn van do "bankdocumonton
ofvan hot certificaat van oorsprong mag ovor hot algemeen geen
"beletsel vormen voor hot snel vervullen van dodouaneformaliteiten 5
-bij moeten dodouaneformaliteiten uiterlijk dozelfdo
dag/ophotnaburige douanekantoor toPonte-Chiasso waar ditstuk­
goed onmiddellijk naaankomst inhot station Chiasso riaar wordt
doorgezonden .Wanneer men bodenkt datalleen alin1963 voor on-
govoor 30.000 colli mot uitoonloponde goederen van groto waardo
douaneformaliteiten zijn vervuld ,kan mon zich oen beeld vormen van
deomvang enhet belang van deze dienst .Bovendien diont toworden
vermeld datdetotale hooveolheid goederen over dejaren 1960t/m
1963 por jaar gemiddeld ongeveer 1000 ton bedroog .
IV.MOGELIJKS OPLOSSINGEN
Aan dehand van dohierboven geschotso situatie kan wordon vast-
gostold dat domoeilijkheden bij deoverschrijding van deItaliaanse
grens vóór het goederenvervoer per spoor zowel ophot gobiod van het
vervoer als ophot gebied van dedouane zijn gelogen .Ton aanzion van
deze twee aspecten diont derhalve naar oplossingen teworden gozochtj
waarbij donoodzaak van oen coördinatie van demaatregelen ,dio evontuool
door dorespectieve bevoogde administraties kunnen worden gotroffon ,
niet uit hot oog mag worden verloren .Deze maatregelen zouden voorts
gepaard moeten gaan met opandoro gebieden getroffen schikkingen dio
deze maatregelen opnuttige wijzo zouden kunnen aanvullen .
1)0photgobied van dospoorwogon
a)Verbetering van doinfrastructuur
Als eerste mogelijkheid zou kunnen worden overwogen doontwikko -
ling van deinfrastructuur opdogevoelige punten van het spoorwegver­
voer ,ongoacht ofdit nugrensstations dan wol belangrijke inhot
•••/•*•

-18-
"binnenland gelegon stations zijn .Deze oplossing dient nauwlettond
teworden "bestudeerd ,inhoofdzaak inverband met "bepaalde ,soms zeer
"belangrijke verbeteringswerken die noguitgevoerd ofbeëindigd zullen
moeten worden .Deze werken zullen echter moeten worden ontworpen mot
inachtneming van demogelijke wijzigingen indedouaneprocedure enin
het algemeen mot dehandelspraktijk die daaruit zalvoortvloeien .Op
het gebied van doinfrastructuur zullen debehoeften indogrensstations
immers destebeperker zijn naarmate dedouaneformaliteiten meer inde
inhet binnenland gelegen stations worden vervuld .Indat geval ishet
duidelijk dat mot name deinhet binnenland gelegen stations aan de
toeneming van hotvervoer zullen moeten worden aangepast (1).Metbetrek­
king tot desoms beperkte capaciteit van degrensstations dienen voor
ieder afzonderlijk goval oplossingen teworden gevonden ,waarbij ,overi­
gens rekening moot worden gehouden met dovorbeteringon die eventueel
opadministratief gebied worden aangebracht .
b)Verbetering van dospoorwogoxploitatio
Deplanning welke thans opdedoorvoer door Zwitserland wordt
toegepast ,maakt hot mogelijk het vervoer aantepassen aan decapaci­
teit van deItaliaans-Zwitserse grensstations .Hoewel deze oplossing
met eenrestrictief karakter het mogelijk heeft gemaakt desituatie
tenormaliseren enindegrootste moeilijkheden tevoorzien ,kanzij
ingeen geval als een definitieve oplossing worden beschouwd .
Daarentegen zou het zowel voor deItaliaanse spoorwegen zelf als
voor deverzendende netten van belang kunnen blijken ophet gebied van
deexploitatie bepaalde maatregelen tetreffen ,ofmeer algemeen toete
passen ,die debelangrijkste grensstations voor het vorkeer metItalië
zouden kunnen ontlasten .
Hoewel het nog mogelijk lijkt het systeem van"volledige treinon "
verder uit tebreiden ,mag niet worden verheeld dat deze ontwikkeling
bepaalde grenzen kent inverband met dotalrijke daaruit voort­
vloeiende moeilijkheden opcommercieel gtebied .
(1)Inditverband dient teworden gewezen ophotbelangrijk bouwproject  
voor een douanestation inMilaan .

-19-
Do "belanghe'bbende spoorwogadministratios zouden van hunkant een
reële bijdrage kunnen loveron tot deverbetering van desituatie door
zelf een systematische groepering van dewagens toetepassen volgens
dedouanekenmorken van devervoerde goederen »Erdient bovendien to
worden voorkomen datnaar dogrensstations wagons worden gezonden
zonder dat dedouanedocumenten van het land van horkomst volledig zijn .
Ditbeginsel geldt eveneens voor zendingen diealleon vervoerd worden
onder dokking van eenE.G.K.S-cortificaat voor vrij verkeer ofeenE.E.G. -
enE.G.A. -certificaat inzake goederenvervoer anwaarvoor hot noodzakelijk
isdatallo wagons tezamon aan het Italiaanse grensstation voor douane­
behandeling worden aangemeld .Het zou bovendien tenzeerste gewenst
zijn vooraf over togaan tot het groeperen van dewagons >die bestemd
zijn omonder douaneversluiting naar een inhet binnenland gelegen
Italiaans station ,dan wel ininternationale doorvoer toworden doorge­
zonden .Een tweede groep zou kunnen worden samengesteld uit wagons ,
waarvoor dedouaneformaliteiten normaal ophot aankomstspoor kunnen
worden vervuld .
Opsommige grote routes wordt reeds een ruim gebruik ,gemaakt van
dit groeperen ,met name tussen Duitsland enZwitserland enerzijds on
Frankrijk enItalië anderzijds ,maar hetisduidelijk dat deze methode
vorder verbeterd enmeer algemeen toegepast zou moeten worden .
Mot hetzelfde dool ,nl.dowerkzaamheden indegrensstations tot
hetuiterste minimum tebeperken ,lijkt het eveneens noodzakelijk do
wagons aan een strenge technische controle ,teonderwerpen enerzich
aldus van tovergewissen datzij aan dedoor detestemmingsspoorweg
gestelde normen voldoen .
Hot zou eveneens nuttig zijn dodouanedocumenten zoveel mogelijk
vooruit tozendon ,ton einde deItaliaanse douane instaat testellen
vóór deaankomst van dewagens inhet grensstation reeds bepaalde be­
handelingen uit tovoeren .V oor deze regeling ,die reeds bij bepaalde
grensovergangen wordt toegepast ,zijn zoor strikte uitvoeringsmaatrege -
lennoodzakelijk sbijgebreke waarvan hot gevaar bestaat dat doze rege­
ling niet toe tepassen zou zijn .
Ten slotte lijkt het noodzakelijk ,wanneer zulks tot detaak van de
belanghebbende spoorweg behoort ,het samonstellen van vertrekt reinen
•••/•••

-20-
zoveel mogelijk teversnellen ,m.a.w .dewagons ,die door dedouane
reeds zijn vrijgegeven van dedouanesporen teverwijderen .
Met "betrekking tot deItaliaanse spoorwegen ,"blijkt hetnood­
zakelijk diepgaande wijzigingen aan te "brengen indegeheven "bijkomende
kosten voor hetvervullen van dedouaneformaliteiten aan het grenssta­
tion .Erzijn reeds "bepaalde wijzigingen aangebracht ,doch deze lijken
onvoldoende omdegebruikers ertoe te "brengen dedouaneformaliteiten aan
inhetbinnenland gelegen stations tevervullen .Deze bijkomende
kosten moeten over het geheel genomen tenminste gelijk zijn ongeacht
ofdedouaneformaliteiten aan een grensstation ,dan wel aan een inhet
binnenland gelegen station worden vervuld .Als tijdelijke maatregel *
entergedeeltelijke compensatie van andere kosten dieniet direct met
despoorwegen verband houden endie thans over het algemeen ineen in
hetbinnenland gelegen station hoger zijn ,zou zelfs kunnen worden over­
wogen bij hetvervullen van douaneformaliteiten inhet station van
bestemming lagere bijkomende kosten toe tepassen .
Voorts zou nog steeds als tijdelijke maatregel voor goederen ,
waarvoor dedouaneformaliteiten die ineenonderwegstation ,alofniet
eengrensstation zijnde ,worden vervuld endaarna worden doorgezonden ,
hogere bijkomende kosten kunnen worden geheven ,terwijl lagere bijkomen­
dekosten geheven zouden kunnen worden voor goederen ,diemet een
rechtstreekse internationale vrachtbrief naar het station van bestem­
ming worden .verzonden .Zelfs indien hieruit voor despoorwegen een
verlies zouvoortvloeien ,zou ditruimschoots worden gecompenseerd
door devermindering ofzelfs hetwegvallen van andere kosten ,die
thans veroorzaakt worden door demoeilijkheden indegrensstations ,
alsmede inbepaalde inhet binnenland gelegen stations ,welke overbe­
last zijn .

2)Qpdouanegebied
a)Algemene aanpassing van dedouane-wet enhetdaartoe behorende
uitvoermgs besluit
Alsmen rekening houdt met denieuwe dimensies van deItaliaanse
economie ,met degebiedende noodzaak van haar geleidelijke integratie
inhet kader van degemeenschappelijke markt ,alsmede met debe­
hoeften van haar handel binnen enbuiten deGemeenschap ,ishet
duidelijk dateenhervorming inditvlak eenheel bijzondere be­
tekenis krijgt .
Van dekant van deItaliaanse douane-administratie verkregen
inlichtingen wettigen deidee dat belangrijke wijzigingen van de
wetgeving endedienstvoorschriften zullen kunnen worden doorge­
voerd indenabije toekomst .Maar daarnaast zou deCommissie wensen
datdeze hervormingen worden doorgevoerd opeenwijze die zoveel
mogelijk rekening houdt met dealgemene harmonisatie van dedouane -
wetgevingen van delid-staten van deGemeenschap .
Het isevenwel niet gewenst ommet hetdoorvoeren van de
aanpassingen welke dehuidige situatie aan deItaliaanse grens
kunnen verbeteren ,tewachten totdewerkzaamheden die ophet
gemeenschappelijk vlak ondernomen worden ,hun beslag hebben ge­
kregen ,aangezien hiermede nogvrij veel tijd gemoeid zal zijn .
Men kan ter zake slechts deinitiatieven van deItaliaanse
autoriteiten afwachten enhen hetbelang inherinnering brengen
hetwelk deCommissie hecht aaneenversoepeling van devrijmakings -
formaliteiten ,inhet bijzonder inzake deverificatie van goederen
indezin alsaangegeven inpunt 2van titel III .

-22-/
Men moet zich echter niet ontveinzen ,datwelke deaard
enstrekking van devernieuwingen die ophetgebied derdouane -
wetgeving zouden kunnen worden doorgevoerd ,ook zij ,eenalgehele
ofgedeeltelijke hervorming dezer wetgeving hetprobleem hetwelk
deoverschrijding van delandsgrenzen ophetogenblik medebrengt ,
niet geheel zalkunnen oplossen .
Daarom zou het aanbeveling verdienen omtegelijk met deher­
vorming van dedouaneprocedures het functioneren van dedouane­
diensten inhetlicht dermoderne opvattingen teverbeteren .
Men zou dedouane van moderne technische hulpmiddelen moeten
voorzien -inhet bijzonder inhetvlak dermechanisatie van de
boekhouding -omtoteendoelmatiger personeelsgebruik tekomen
enomde .kosten van dedouanediensten alsmede detijdsduur der
douanebemoeienissen tot eennoodzakelijk minimum terug tebrengen .
Met name zouhetvan groot belang zijn omdewerkwijzen en
formaliteiten met betrekking tot deteruggave van rechten enbe­
lastingen,' waarop intalrijke gevallen van uitvoer van goederen
aanspraak bestaat ,temoderniseren .
Het spreekt vanzelf datsoepeler formaliteiten bij in-en
uitvoer vergezeld dienen tegaan van een toenemende administratieve
samenwerking tussen de^Lid-staten ,omhetdoen vanonjuiste aan- ,
giften enhetbegaan van onregelmatigheden die deneiging hebben
zich ingroter getale voor tedoen ,naargelang hetvoordeel ,ver­
bonden aandeintracommunautaire preferenties groter is,weinig
aantrekkelijk temaken . >
,DeCommissie zouinditverband gaarne zien dat deregeringen
deovereenkomst totadministratieve samenwerking ,welke isvoorbereid
door dehoofden derdouane-administraties derlid-staten ,zospoedig
mogelijk inwerking stelden .
•*•j•••

\ -23-
b)Algemene maatregelen diekunnen worden getroffen metbetrekking
tot deplaatsen waar douaneformaliteiten voor goederen worden
vervuld
Wellicht zou aan deItaliaanse douane-administratie inover­
weging kunnen worden gegeven devolgende maatregelen tetreffen ;
i)deactivitöiten van deopdeinternationale stations
gevestigde douaneposten zouden zoveel mogelijk dienen
teworden beperkt tot dedoorvoerformaliteiten ,terwijl
deoverige in-enuitklaringsf ormaliteiten (zoals de
invoer totverbruik ,deinvoer metvoorwaardelijke vrij­
stelling ,deuitvoer endetijdelijke uitvoer )zoveel
mogelijk zouden dienen tegeschieden opdebinnenlandse
kantorens
ii)inverband methetfeit dateengroot aantal douanekan­
toren inItalië ,enmet name indePovlakte enlangs de
kust vanhetschiereiland zijn gevestigd (l)endeze
douanekantoren alle bevoegd zijn omdehandelingen in
verband met in-enuitvoer ,enzelfs van devoorlopige
in-enuitvoer ,lijkt het nuttig dat inhet algemeen de
douaneformaliteiten voor degoederen ,welke via deinter­
nationale stations worden verzonden ,inhet douanekantoor
worden vervuld ,dat het dichtst isgelegen bij dedefinitieve
'bestemmingsplaats ofdeplaats vanvertrekj
iii )-menzouhetalgemeen ,gebruik ingemeenschapsverband van
derechtstreekse internationale vrachtbrief ,als bedoeld
inhet CIM ,voor alle internationale doorvoerzendingen
ofvoor alle zendingen van een grensstation naar het
douanekantoor van bestemming moeten aanmoedigens
(1)Ziebijlage IIIvoor dehuidige organisatie van deItaliaanse
douane

-24-
-menzoueveneens hetalgemeen gebruik door despoorwegadministra -
ties vanhetTIF-formulier (internationale douaneaangifte ),alsbe­
doeld indeConventie van Genève ,moeten aanmoedigen wanneer het
vervoer van goederen betreft voor gebruik inhetItaliaanse douane -
gebied ,waarbij zonodig aandebetrokkenen demogelijkheid wordt
gelaten dit document eventueel onder eigen verantwoordelijkheid
aan tevullen met dedoor deItaliaanse wettelijke enbestuurs -
rechtelijke bepalingen vereiste gegevens .
'I
Derechten enverplichtingen welke voortvloeien uit debilaterale
overeenkomsten welke tussen Italië endeaangrenzende landen zijn gesloten
metbetrekking tothet inrichten van internationale stations engemeen­
schappelijke douanediensten blijven ,stricto jure ,door detoepassing van
dehierboven vermelde maatregelen onaangetast ;hetkomt deCommissie echter
voor datdezl maatregelen hetzij eigener beweging hetzij eventueel inover­
legmet debevoegde autoriteiten van debetrokken landen door deItaliaanse
autoriteiten zouden kunnen worden toegepast .
Metbetrekking totdeplaatselijk tetreffen maatregelen zouden voor
ieder internationaal station ,hetzij -opgrond vanzijn geografische omstan­
digheid ,hetzij opgrond vanhetgoederenvolume datdoor dedouane wordt
behandeld ,specifieke oplossingen kunnen worden gevonden voor debijzondere
vraagstukken welke zich indatstation opdouanegebied voordoen .
Uit eennauwkeurig onderzoek van deresultaten verkregen metdebij­
zondere douaneprocedures die .totdusver ininternationale stations zijn
toegepast ,isgebleken dat elke wenselijke verbetering opditgebied slechts
totpositieve resultaten kan leiden voor zover decapaciteit van elkstation
niet wordt overschreden ,aangezien elke verbetering opdouanegebied inhet
tegenovergestelde geval zonder resultaat moet blijven .
•••/••*
\

-25-
3)Opandcro gcbioden
Bovendien lijkt hot tor "bespoediging van debehandeling mdo
grensstations noodzakelijk dodooltroffondheid van sommige zich al­
daar bevindende diensten toverbeteren .Het gaat hier met name omdo
telecommunicatiediensten dio dogronsexpeditours instaat stollen
contact teonderhouden mothunklanten ,zowel inItalië alsinhot
buitenland .Depost -,telegraaf -entelefoondiensten zouden continu
moeten zijn .
Hot lijkt tevens van essontieol belang dodiensttijden van andore
controlodionston aan dogrens ,zoals dofytosanitaire onvotorinairo
dionston enz.,toharmoniseren mot diovan dodouano agent schappon van
deItaliaanse staatsspoorwegen envan dodouanediensten .
Anderzijds zou ,indien bepaalde soorten van invoer ofuitvoer aan
specialo contingontoringsmaatrogelon onderworpen zouden zijn GRhet
desbotreffondo vervoer langs oonbepaald grensstation zoumooton go-
schiodon ,hetnoodzakelijk zijn ,dat dobevoogde Italiaanso instanties
zovocl mogelijk inoverleg met doItaliaanso spoorwegen dolijst op­
stellen van dogrensstations ,dieuit hot oogpunt van dospoorwog -
oxploitatio hotmoest geschikt zijn voor ditvervoer .
Tonslotto moot bijzondere aandacht wordon geschonken aanhot
probloom van dodoor dogrensexpoditóurs encomraissionnairs geheven
vergoodingen ,tenoindo zovool mogelijk tekomon totoen zekere go-
lijkwaardighoid tussen devergoedingen voor hunprestaties ,ofdozo
laatste nuplaatshebben indogrensstations ,waar hetvurvoer hot
sterkst isgeconcentreerd ,danwel indeminder bolangrijko stations
inhotbinnenland .Bij dooplossing van ditbijzonder netelige pro­
blemen zoudon dohando lsbelangen van deze beroopscategorio moeten
wordon verzoend met donoodzaak van een rationele spoorwogoxploitatio .

-26-
V.CONCLUS IES
l)Algemene "beschouwingen
Eetlijkt nauwelijks mogelijk nureeds oplossingen voor tostel­
lendieonmiddellijk envolledig indehuidige moeilijkheden kunnen voor­
zien .Dedoor deverantwoordelijke instanties reeds ondernomen actie op
nationaal niveau moet geleidelijk worden voortgezet entoteengoed einde
gebracht ,hetgeen slechts kangeschieden door eengoede samenwerking zo­
wel innationaal Italiaans als ininternationaal verhand enmet name op
hetgebied van debetrekkingen tussen debelanghebbende nationale admi­
nistraties .
Ermoet opgewezen worden datdeze bereidheid totsamenwerking
reeds inzeer ruime mate isgebleken enhetmogelijk heeft gemaakt nog
ernstiger moeilijkheden tevoorkomen .Het isevenwel noodzakelijk dat alle
belanghebbende administraties oplange termijn denoodzakelijke maatre­
gelen treffen waartoe zijbevoegd zijn ,zodat zij instaat zullen zijn
denormale regelmatige ensnelle afwikkeling vanhet internationale ver­
voer teverzekeren .
Uit een dergelijk oogpunt zouhet niet gewenst zijn het spoorweg -
probleem los temaken van hetruimere probleem van deverbetering van het
handelsverkeer .Elke beperkte oplossing die slechts gericht zou zijn op
deverbetering van deexploitatieomstandigheden van despoorwegen ,maar
daarentegen deleveringstermijnen zouverlengen oftotbijkomende lasten
voor degebruiker zouleiden ,moet worden afgewezen .Omgekeerd lijkt het
evenmin mogelijk bepaalde faciliteiten tehandhaven diehet rationeel ge­
bruik van spoorweg -endouaneinstallaties onmogelijk maken .
Rekening houdend methetalgemene probleem ,datzowel opdespoor­
wegen als opdedouane betrekking heeft ,zalmen trachten oplossingen
voor testellen die opdeze twee gebieden toepasselijk zijn endaarbij
eenonderscheid maken tussen mogelijkheden opkorte ,opmiddellange en
oplange termijn .
•••/•••

-27-
.Samenvatting van demogelijkheden totverbetering opkorte terminn
a)Opspoorweggebied '
Afschaffing ofverlaging van de "bijkomende kosten ,die door deItaliaan­
sespoorwegen worden geheven voor deafgifte van hetuitslagbiljet ;in­
geval van eenverlaging zouden debijkomende kosten kunnen uiteenlopen
naargelang dedouaneformaliteiten voor degoederen worden vervuld ineen
station inhet binnenland dat tezelfdertijd het station van bestemming
isofineen tussen het grensstation enhetbestemmingsstation gelegen
onderwegstation ,danwel dezending wordt vervoerd met éénenkele in­
ternationale vrachtbrief totaanhet definitieve bestemmingsstation of
wordt herbevrachts
afschaffing ofaanzienlijke verlaging van dedoor deItaliaanse spoor­
wegen geheven bijkomende kosten ingeval dedouaneformaliteiten ende
goederenbehandeling door degeadresseerde ofzijn lasthebber worden
■verricht inhet bestemmingsstations
instelling indegrensstation van progressieve extra-bi jkomende kosten .,
ingeval van het telaat indienen van dedocumenten door degeadresseer­
deofzijn lasthebber bij het douaneagentschap van deItaliaanse spoor­
wegen 5
zoveel mogelijke bevoordeling bijvoorafgaande verzending van debeschei­
dennaar het Italiaanse grensstation 5 ,
gelijktijdige verzending van dewagons diegedekt zijn deor één enkel
certificaat vanvrij verkeer ofgoederenverkeer ,zodat zij'gelijktijdig -
bij debestemmingsspoorweg kunnen aankomen ^ >'
vormen •
hetvoor zover mogelijk steeds meer stelselmatig /"door deverzendspoor -
wegvanvolledige treinen ,dieuit douane-oogpunt homogene goederen
vervoeren 5
hetvoor deaankomst indegrensstations door denetten van deaangren­
zende landen verrichten van strenge technische controle van dewagons ,
ten einde tevoorkomen dat het overnemen van defecte ofoverbelaste wa­
gons ofwagons waarvan delading isverschoven door overnemende spoor -
1
weg wordt geweigerd .
•••/•••

-28-
b)Opdouane gebied
-Het zoveel mogelijk "beperken van dewerkzaamheden van demde
grensstations gevestigde douanekantoren totdedoorvoer enals
algemene regel voor degoederen dedouaneformaliteiten tever­
vullen inhetdouanekantoor inhet binnenland ,dat het dichtst
bij dedefinitieve plaats vanbestemming ofvertrek isgelegen ;
-meer algemeen gebruik vande"internationale vrachtbrief "inplaats
vanuitslagbiljetten hetzij voor internationale doorvoer ofvan de
zendingen van eengrensstation naav hetdouanekantoor van be­
stemming ; N
-meer algemeen gebruik van het TIF-formulier voor goederen die
voor hetvrije verkeer inItalië zijn bestemd ,waarbij debe­
voegdheid wordt verleend hetformulier eventueel aan tevullen
met dedoor dedouanewetgeving voorgeschreven aanduidingen ;
-invoering van geharmoniseerde diensttijden daar waar die nog
niet bestaan van dedouanekantoren endedouane -agent envan de
spoorwegen ,waarbij eventueel voor bepaalde grensstations een
doorlopende dienst wordt voorzien ;
-hervorming van deteheffen bijkomende kosten bij opslag van
"degoederen indedoor dedouane beheerde entrepots ,teneinde
enerzijds tevermijden dat indeze entrepots plaatsgebrek ont­
staat enanderzijds hetliggeld gelijk temaken met dat ,wat inde
opslagplaatsen van despoorwegen wordt geheven alsmede inopslag­
plaatsen die door andere natuurlijke ofrechtspersonen worden
beheerd ;
-bestudering' van demogelijkheid omonder degebruikelijke waarborgen
het onmiddellijk vrijgeven van degoederen indegrensstations
nadouanevisitatie toe testaan opbasis van een door despoor­
wegen opgestelde gecontroleerde goederenlijst ,vóór hetvoldoen
enhetheffen van deverschuldigde rechten ;
i••/«•>

I
-29-
-vermeerdering van het aantal douane -ambtenaren insommige grens­
stations zoals Modane ,Domodossola ,Chiasso enBrennero-Fortezzaj
-voortzetting van deactie die isondernomen omhetfunctioneren
enhet verder ontwikkelen van debureaus inhet binnenland te
bevorderen omopdiewijze degrootst mogelijke hoeveelheid
verkeer aan tetrekken . ;
c)Opandere gebieden
-Verbetering van detelecommunicatiediensten die zorgen voor de
verbinding van grensexpediteurs met hunklanten inItalië enin
(
andere landens tot stand brengen van een telexnet tussen degrens -
I
stations endeverder afgelegen belangrijkste stations van debe­
langhebbende spoorwegnetten ;ononderbroken behandeling van depost­
zendingen die bestemd zijn voor deexpediteurs endito functionering
van detelegraaf -entelefoonkantoren ;
-harmonisatie van dediensttijden van deandere controlediensten
aandegrens (fytosanitaire enveterinaire diensten ,enz.)met
dievan dedouane-agentschappen van deItaliaanse spoorwegen
envan dedouanekantorens
-overeenkomst tussen deItaliaanse spoorwegen endebetrokken
administraties ingeval van contingentering van bepaalde soorten
vaninvoer (bijvoorbeeld vanvee)voor dekeuze vandemeest
geschikte grensstations voor ditvervoer .
3.Samenvatting van demogelijkheden totverbetering opmiddellange
termi.in
a)Opspoorweggebied ' /
-Het zospoedig mogelijk voltooien van deverbeteringswerken die
thans inuitvoering zijn indegrensstations endeandere stations
die eenbelangrijke rol spelen bijhet invoerverkeer ,alsmede van
deverbeteringswerken opdebetrokken lijnen .
/

-30-
b)Opdouanegebied
-Hervorming van dedouane-wet enhet daarbij behorende uitvoeringsbesluit
-Modernisering van deadministratieve structuren entechnieken .
c)Ophetvlak vanandere beroepscategorieën
-Harmonisatie ,innationaal verband ,van detarieven diedoor degrens -
endecommissionair-expediteurs worden toegepast voor hetvervullen van
dedouaneformaliteiten .
4)Samenvatting vandemogelijkheden totverbetering oplange termijn •
a)Opspoorweggebied
-Verbetering van degrensstations envan debelangrijkste stations inhet
binnenland voor hetvervoer naar ofvanItalië ,inverband metdesitua­
tiedievoortvloeit uit demogelijke hervormingen van dedouanereglemen -
tering endewerkelijke mogelijkheden van elkstation ,metname van elk
grensstation ,gezien deplaatselijke situatie .
b)Opdouanegebied
-Tenuitvoerlegging ,inhetkader van deintegrale totstandkoming van de ■
douaneunie ,vancommunautaire maatregelen diegeëigend zijn omdecoör-
dinatie endeinterdependentie van deItaliaanse douaneprocedures te
verzekeren ten einde deformaliteiten endecontrole binnen deGemeen­
schap enbijdoorvoer door derde landen teverminderen entevereen­
voudigen .

Aantal wagens (+1000)!nItalie bìnnengekomen via degrensstations Mcdane
Dtmodossol a,Luino,Chiasso enBrermer (kolcoi A)
Percentage vanhettotale aantal wagens datinItalië isbinnengekcmen (kolom
(september 1961t/raianuari 1964)B\JLAGE .I
B
Totaal eantal binnengekomen
wagens (1000)
september 1961 ^ 55,2
1962 56,9
1963 76,0
oktober 1961 . 63,0
1962 : 68,0
1963 ; 80,0
november 1961 : 62,0
1962 ; 68,0
1963 i 80,0
december 1961 ; 60,0
1962 : 63,0
1963 : 76,0
Ianuari 1962 : 53,0
1963 : 61,0
(1)1964 1
februari 1962 i 53,0
1963 i 58,0
maart 1962 63,0
1963 72,0
aprll 1962 i 61,0
1963 II 73,0
met 1962 ! 62,0
1963 !! 76,0
juni 1962i .61,0
1963! 73,0
jull 1962 64,4
1963 76,0
augustus 1962 50,7
1963 69,0;Κοάβηθyicioaïai iunà Totaal aantal binnenaekomen
Domodossola Luino Chiasse Brenner
Iviade5grensstations
A *B A ; B
!A|B
!3,4 {6,2iA i;B ..B. I A_ iB
!9,3|16,£ 5,2 !9,4 1 15,7 j28,4 |5,1 !9,3 38,7 70,1
i10,5 ;1P,5 5,5 :9,7 27c>' i4,7 17,1 I30,0 5,8 10,2 41,6 73,1
13,5 17,8 6,9 !9,1 ,.4,9 It6,4 20,3 26,7 8,5 11,2 54,1 71,2
111,0 :17,5 7,6 12.1 !13,5 :!5,5 18,2 [28,9 5,8 I9,2 46,1 73,2
(12,4 .18,2 6,5 !9,6 3,4 II5,0 :19,2 !26,2 !i,2 12,1 49,7 73,1
15,5 .19,4 7,9 i9,9 =5,0 !6,2 ;20,3 I!25,4 19,6 i12,0 58,3 I 72,9
!12,3 •19,8 : 8,4 i13,6 :2,6 jI4,2 ;17,2 1i27,7 6,0 9,7 46,5 75,0
13,2 i19,4 : 6,6 !9,7 ;3,0 iI4,4 |18,7 I27,5 ;7,9 11,6 49,4 72,6
i14,6;18,3 , 7,7 9,6 :4,6 i!5,8 <20,4 25,5 I9,1 11,4 56,4 70,5
i12,7 I21,2 5,8 i9,7 i!2,6 ;!4,3 !16,3 |27,1 ;5,8 9,7 43,2 72,0
110,6 i16,8 5,4 i8,6 i2,8 !I4,4 !16,8 !i26,7 6,6 I10,5 ί 42,2 67,0
i15,8 20,8 : 6,7 8,8 3,6 I4,7 18,7 !I24,6 !8,1 10,7 52,9 69,6
11,4 i21,5 . 5,6 10,6 2,5 !4,7 i16,6 iI31,3 i4,9 9,2 41,0 77,3
112,5 ;20,5 , 6,4 |!10,5 !i2,9 |!4,8 18,9 31,0 '6,0 I9,8 46,7' 76,6
14,6 :- : 8,1 !I- II3,6 !* i19,4 ί" !;6,5 52,2
111,6 '21,9 ~5,4 j;10,2 |2,5 4,7 .16,3 |30,8 j5,0 j9.4 40,8 77,0
9,9 ;17,1 ; 5,7 i;9,8 3,1 i5,5 '17,4 30,0 j!6,2 10,7 42,3 72,9
14,0 ,22,2 ! 5,9 |i9,4 II2,6 iI4,1 t17,5 I27,8 6,0 !9,5 ! 46,0 73,0
111,8 :16,4 " 7,8 !10,8 !!3,9 5,4 !19,0 !26,4 8,1 11,3 50,6 70,3
(13,8 22,6 j 5,3 li8,7 ?2,6 !i4,3 !16,7 I27,4 !!5,4 iI8,8 43,8 71,8
115,5 !21,2 i 7,2 !9,9 4,2 ,;5,8 !15,8 21,6 !8,3 11,4 51,0 i 69,9
|12,4 i20,0 ! 6,0 9,7 i2,9 ;4,7 ;17,5 ;28,2 I5,8 9,3 44,6 71,9
14,0 ■18,4 ; 7,8 ;10,3 i4,8 :6,3 !18,5 24,3 8,3 10,9 53,4 70,2
!11,6 :19,0 i 5,1 ii8,4 2,7 4,4 ;16,3 !26,7 5,8 i9,5 41,5 ί 68,0
113,7 *18,8 ; 6,4 !>8,S 3,9 :5,3 !17,8 i24,4 7,6 ;10,4 49,4 67,7
12,6 ;19,5 j 6,2 9,6 3,1 ;!4,8 18.4 !28,6 6,1 9,5.46.4 72,0
14,9 '19,6 i 6,6 8,7 i3,5 ;4,6 i19,1 !25,1 I7,9 !10,4 52,0 I 68,4
8,6 :17,": 4,7 9,3 2,6 :5,1 :16,2 ;31,9 5,0 ii9,9 37,1 I 73,2
13,4 19,4' 5,4 i!7,8 I4,6 ;6,7 :18,C
1;27,3 8,1 11,7
Ii 50,3
I! 72,9
I
(1)Decijfers betreffende hettotale aantal binnengekomen wagens werden nogniet doorhetUICbekendgemaakt .
Bronnen :Bureau voor deStatistiek vandeEuropese Gemeenschappen enstatistieken vanhetUIC.

WERKZAAKHEDEN V AN DEBELANGRIJKSTE ITALIAANSE DOUANEKANTOREN
AANTAL DOUANEBEHmNDELI N6EN ENTOTALE ONTV ANGSTENB1JLAGE W
dienstjaar 1961-1962
i
AANTAL OPGEMAAKTE DOUANEDOCUMENTENI0NT VAIJ6STEN
ii
I (+1000lire)
BIJ NVOIERINITALIE BJUTVOER UIT ITALIE
-definitieve:- . v I
Douane -I
| Andere ■
invoer Totaal Enkelvoudige Uitvoer met Tijdelijke Tctaal
BELANGRIJKSTE
-tijdelijke
jDcorvoer
iBinnenkomend i uitvoer teruggave van uitvoer UitgaandOntvangsten Ontvangsten
l
KANTORENInvoer]
I
iI
t
!rechten en
-andere i|, !!
II |
i heffingen
!I
1. GENUA 319*405
ii
r
! 92.964, !
j
|412.389r 1
l57.938I
i
i 174.359i
2.282 234.579i
i
j
i
63.C49.922 Ii
i
;33.926.406
2.MILAAN !'302.717! 41.885 !I
344.582i
j.153.077 |323.1647.043 483.284 53.403.406 I33.636.431
3. TURIJN 121.605
!27.134 ] 148.939
[23.451 j134.991 i 1.365 159.807 28.179.217!17.080.515
4. CHIASSO 200.461 |~ I10S.917 ! 3C0.378j48.C41 'j200.4C5 !S1.372 250.498 17.9fc1.522!
!14.716.418
5. TRIEST 93.595!139.957
i !233.552 i 24.C75 I 27.998
I 542 i53.315 20.634.760I 5.966.C79
6. NAPELS ' 145.167 20.501 165.758 24.£74 ! 7t.181
i2.858 "i 105.913 16.284.204i
i «.767.374
7. VENETIE
.. . i48.296 19.049
iI 67.345
i.14.407 ! 53.609 I 4Î6 :
' »68.502 12.652.577i 7.S6C.119 .
8. ROME 1 i 33.4293.958 j37.387 8.781 ! 13.974 i 1.839 24.594 15.049.799I 5.435.168
j9. COMO |
i120.535 13.481 ! 134.016 20.315 145.954[166.269 11.241.3t6 -»
! 6.661 393
10. D0M0D0SS0LA i
i i87.95ei59.384 !146.262 !
i 111.718 i 46.4C2 744 ' 5E.9449.990.517,7.43U95
H1.BOLOGNA | 21109I 2.294 23.403
i2*525 I 54.991 i
i1 465 57.981 I
Ii
!9.043.624!
! 4.769.699TOTAAL
97.776.328
87.039.f37
45.259.732
32.697.940
26.601.638
25.051.578
20.521.696
20.484.967
17.904.759
17.429.312
13.813.323

BIJLAGE III
ORGANISATIE V AN D3 ITALIAANSS DOUANEDIENST ^
AFDELINGENI 1 1
IDISTRIOTEN HOOFDKAÎTTOREN V AN DOUANE
!
A,Noord-Italië |
Turijn ... 1.Tun nri Turijn -Limone (Guneo )
2.Aosta Aosta
3.Modane Modane (Frankrijk )
4.Novara Novara
Genua ... 1.Genua Genua
2.Impena Impena
3.LaSpezia !LaSpezia -Marina diCarrara (Massa
j ' Carrara )
4.Livorno !Livorno -P»Ferraio (Livorno )-
P.S. Stefano (Grosseto )-Viareggio
(Lucca )
5.Savona Savona
6.Ventimiglia Ventimiglia (imperia )
Milaan ... 1.Milaan Milaan
2.Chiasso Ohiasso (Zwitserland )
3.Oomo Como -P.Tresa (Varese )-Tirano (Sondrio )
4.Domodossola Domo&ossola (Novara )
5.Luino Luino (Varese )
Venetië .•. 1.V onetië VenetiS -Padua -P.Fornaci (Rovigo )
2.Bologna Bologna -P.Garibaldi (Ferrara )-
Ravenna -Rimini (Forlì )
f3.Bolzano Bolzano -Trento
4.Fortezza Fortezza (Bolzano )
!
i
i5.Verona|Verona
I
ITri8st... !
]•1.Tri8stI
Triëst
2.Gonziai
!Gorizia
j3.Monfalcone Monfalcone (Triëst )
4.ïïdine !Udme
•t•/•••

-II-
AFDELINGEN DISTRICTSM j
I
IHOOFDKANTORSN VAN D0UAN3
B.Centraal-Italid
enSardinië
I
I
Rome ..,. 1.Rome I Rome -Civitavecchia (Rome )-Formia (Latina )
2.Rome II Rome Fiumicino (luchthaven )
3.Ancona Ancona -Civitanova Marche (Macerata )
Giulianova (Teramo )-Ortona (Ohieti )
Pesaro -Pescara -S.Benedetto del Tronto
(Ascoli Piceno )
4.Cagliari Cagliari -LaCaletta diSiniscola 'Nloro )
P.Torres (Sassari )
5.Florence Florence
0.Zuid-Itali §en
SiciliS\
i
I
Napels ... !I
j1.Napels Napels
2.Reggio Calabria Reggio C.-Crotone -(Catanzaro )-Paola
(Cosenza )
3.Salerno Salerno -Maratea (Potenza )
l
Bcirx •••• i1•Ban Bari -Manfredonia (Foggia )
Termoli (Campobasso )
2.Bnndisi Brindisi -Gallipoli (Lecce )
13.Taranto
iTaranto
Palermo ...I
i |
I1.Palermo Palermo -Gela (Caltanissetta )
P.Empedocle (Agrigento )
2.Catania I
iIOatania
i
3.Messina IMessina
i4.Syracuse |Syracuse -Pozzallo (Ragusa )
l
'5•TrapaniI
;Trapani