NL

Brussel, 5.10.2007

COM(2007) 599 definitief

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS (EOF)

Raming van de vastleggingen, betalingen en door de lidstaten te storten bijdragen voor de begrotingsjaren 2007 en 2008, en

Raming van de vastleggingen en betalingen voor de periode 2009-2012

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS (EOF)

Raming van de vastleggingen, betalingen en door de lidstaten te storten bijdragen voor de begrotingsjaren 2007 en 2008, en

Raming van de vastleggingen en betalingen voor de periode 2009-2012

Inleiding

Overeenkomstig artikel 8 van het financieel reglement van toepassing op het 9e EOF (Europees Ontwikkelingsfonds) [1] legt de Commissie de Raad ieder jaar een mededeling voor, waarin zij een raming van de vastleggingen en betalingen voor het lopende (2007) en het volgende begrotingsjaar (2008) en een tijdschema voor het afroepen van de bijdragen presenteert, daarbij rekening houdend met de ramingen van de EIB (Europese Investeringsbank). Overeenkomstig artikel 8 van bovengenoemd financieel reglement worden ook de ramingen van de vastleggingen en betalingen voor elk van de komende vier jaren (2009 tot en met 2012) gepresenteerd.

Sedert de inwerkingtreding van het 9e EOF in 2003 storten de lidstaten de bijdragen voor de door de EIB beheerde instrumenten van het 9e EOF (investeringsfaciliteit en rentesubsidies) rechtstreeks aan de bank, terwijl de bijdragen voor de oude instrumenten die door de EIB worden beheerd (risicokapitaal en rentesubsidies) nog steeds via de Commissie lopen. In deze mededeling wordt dus een duidelijk onderscheid gemaakt tussen aan de ene kant de betalingen van de EIB uit hoofde van het 9e EOF en aan de andere kant de betalingen door de Commissie (met inbegrip van de oude door de EIB beheerde instrumenten).

Overeenkomstig de gezamenlijke verklaring die de Raad en de Commissie hebben afgelegd bij de goedkeuring van het financieel reglement van het 9e EOF, bestaat dit document hoofdzakelijk uit tabellen, vergezeld van enkele toelichtingen voor een goed begrip.

Onderstaande grafiek geeft een algemeen beeld van de ontwikkeling van de vastleggingen en betalingen (Commissie [2] en EIB). De structureel stijgende trend in de betalingen vanaf 2000 komt hierin duidelijk tot uiting.

(...PICT...)

- - vastleggingen ― betalingen

1. De geraamde vastleggingen en betalingen voor 2007 en 2008

De Commissie en de EIB hebben voor alle ACS-landen [3] en LGO’s [4] de ramingen van de vastleggingen en betalingen voor de begrotingsjaren 2007 en 2008 geactualiseerd.

Om twee redenen is bijzondere aandacht besteed aan de raming van de betalingen: enerzijds om de lidstaten te helpen zo precies mogelijke bedragen te reserveren op hun nationale begroting, en anderzijds om te garanderen dat er voldoende financiële middelen voor het EOF beschikbaar zijn zodat er geen kastekorten ontstaan.

In de bijlagen 1 en 2 zijn de nieuwe ramingen van de vastleggingen en betalingen voor 2007 en 2008 voorgesteld en worden deze vergeleken met de vorige cijfers in de mededeling van juni 2007.

Het voor 2007 vooropgestelde bedrag voor vastleggingen (3,450 miljard euro) bevestigt de wil van de Commissie om de volledige door het 9e EOF beschikbaar gestelde dotatie op te gebruiken (met inbegrip van de restbedragen van de vorige EOF's). Het is voor de Commissie en de EIB een lastige opgave om voor 2008 een bedrag te noemen. Hoeveel vastleggingen er nodig zijn, zal immers afhangen van het moment waarop het 10e EOF in werking treedt. Om die reden voeren de Commissie en de EIB in dit document geen bedrag op. Onderaan bijlage 1 worden enkele toelichtingen verstrekt.

Wat de betalingen voor 2007 betreft heeft de Commissie haar raming lichtjes naar beneden bijgesteld. Dat is met name het gevolg van de situatie in de Democratische Republiek Congo, waardoor de storting van de tweede tranche van 100 miljoen euro uit het HIPC-instrument voor arme landen met een zware schuldenlast wordt vertraagd en sommige andere, minder urgente uitgaven worden opgeschort om de derde tranche van de bijdragen voor 2007 zoveel mogelijk te beperken. Zoals voor de vastleggingen, hebben de Commissie en de EIB voor de betalingen 2008 momenteel geen cijfers betreffende het 10e EOF opgenomen (zie ook de opmerking onderaan bijlage 2).

Overeenkomstig artikel 8 van het financieel reglement van toepassing op het 9e EOF zullen deze ramingen worden herzien in de mededeling van juni 2008.

2. De afroepingen van de bijdragen in 2007 en 2008

In bijlage 3 is de financiële situatie voor de twee betrokken jaren opgenomen en met name de jaarlijkse bedragen van de bijdragen die door de lidstaten moeten worden gestort om het EOF te financieren.

Er zij aan herinnerd dat twee soorten maatregelen geen nieuwe financiële middelen van de lidstaten vereisen. De betalingen die daarmee verband houden, zijn dus buiten deze tabel gelaten. Enerzijds is er het Stabex-instrument, waarvoor de lidstaten in het verleden reeds alle nodige middelen hebben gestort, en anderzijds het deel van de vredesfaciliteit gefinancierd met vrijwillige bijdragen van de lidstaten.

Voor 2007 stelt de Commissie aan de Raad voor een derde tranche van 325 miljoen goed te keuren. Daardoor wordt het in december 2006 door de Raad vastgestelde jaarbedrag met 135 miljoen euro overschreden (terwijl in het voorjaar een overschrijding met 295 miljoen euro was aangekondigd). Wat betreft de door de EIB beheerde investeringsfaciliteit betreft, zou het dankzij de aanzienlijke ontvangsten uit "reflows" en een herziening van de beheersovereenkomst tussen de Bank en de Commissie waardoor deze reflows sinds eind september 2007 kunnen worden gebruikt, mogelijk moeten zijn om binnen de totale bijdrage te blijven die in december 2006 door de Raad voor het begrotingsjaar 2007 is overeengekomen.

Voor 2008 is wat de voor de Commissie en de EIB opgevoerde tranches betreft nog geen rekening gehouden met de behoeften voor het 10e EOF. Zoals voor de vastleggingen en betalingen is elke raming waarschijnlijk onzeker. Bovendien zou de inwerkingtreding begin 2008 niet tot significante extra behoeften moeten leiden voor de eerste tranche in 2008, de enige die in de komende maanden moet worden vastgesteld. Slechts de 2e en de 3e tranche moeten misschien worden verhoogd om de gevolgen van het 10e EOF op te vangen (zie ook de opmerking onderaan bijlage 3).

De Commissie wenst ook het volgende te benadrukken: als het besluit van de Raad voor de 3e tranche van 2007 minder bedraagt dan de gevraagde 325 miljoen euro, dient de 1e tranche voor 2008 overeenkomstig te worden verhoogd. Anders zal het EOF in juni/juli 2008 geen betalingen meer kunnen verrichten totdat de lidstaten de 2e tranche hebben gestort.

Zoals in het financieel reglement voor het 9e EOF is voorzien, zullen de Commissie en de EIB een nieuwe raming van de 2e en de 3e tranche van de bijdragen maken in het kader van de mededelingen van juni en oktober 2008.

3. De toekomst (2009-2012)

Opgemerkt zij dat de foutmarge van de ramingen op middellange termijn hoog is. Onderstaande cijfers moeten dus met de nodige voorzichtigheid worden gelezen.

Raming van de vastleggingen en betalingen voor het EOF (*)

Jaren 2009 tot en met 2012

in miljoen EUR

| | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

Vastleggingen | | | | |

| Commissie | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 |

| EIB | 500 | 530 | 600 | 650 |

| Totaal | 4250 | 4280 | 4350 | 4400 |

Betalingen | | | | |

| Commissie | 3075 | 3325 | 3450 | 3500 |

| EIB | 430 | 470 | 500 | 510 |

| Totaal | 3505 | 3795 | 3950 | 4010 |

* : inclusief 10e EOF

BIJLAGE 1 – Raming van de vastleggingen en betalingen voor 2007 en 2008 (in miljoen euro)

(...PICT...)

BIJLAGE 2 – Raming van de betalingen voor 2007 en 2008 (in miljoen euro)

(...PICT...)

BIJLAGE 3

Geraamde financiële situatie voor 2007 en 2008 - buiten Stabex en uit vrijwillige bijdragen gefinancierde vredesfaciliteit (*) (in miljoen euro)

(...PICT...)

BIJLAGE 4 – Bijdragen aan het EOF voor het jaar 2007 per lidstaat (in euro)

(...PICT...)

BIJLAGE 5 – Bijdragen aan het EOF voor het jaar 2008 per lidstaat (in euro)

(...PICT...)

[1] PB L 83 van 1.4.2003, blz. 1.

[2] De bedragen van de vastleggingen en betalingen die in deze mededeling voor de Commissie zijn gepresenteerd, zijn „bruto”, dat wil zeggen zonder aftrek van respectievelijk de vrijmakingen en de terugvorderingen.

[3] Landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan.

[4] Landen en gebieden overzee.

--------------------------------------------------