6.1.87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 2/5 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van de voorbereidingsfase van een 
programma van de Gemeenschap betreffende datacommunicatie voor de handel (TEDIS) 
COM(86) 662 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 3 december 1986) 
(87/C 2/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de Gemeenschap tot taak heeft, door 
het instellen van een gemeenschappelijke markt en door 
het geleidelijk nader tot elkaar brengen van het econo­
misch beleid van de Lid-Staten, de harmonische ontwik­
keling van de economische activiteiten binnen de gehele 
Gemeenschap en nauwere betrekkingen tussen de in de 
Gemeenschap verenigde staten te bevorderen; 
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders 
tijdens hun bijeenkomsten te Stuttgart, Athene en Fon-
tainebleau hebben gewezen op het belang van de tele­
communicatie als essentiële stimulans voor de economi­
sche groei en sociale ontwikkeling; 
Overwegende dat het Europese Parlement bij zijn beoor­
deling van de situatie en de ontwikkelingen op het ge­
bied van de telecommunicatie de nadruk heeft gelegd op 
de essentiële rol van deze sector in de toekomstige poli­
tieke, sociale en economische ontwikkeling van de Ge­
meenschap (debat van het Europese Parlement over tele­
communicatie van 1983, rapport Leonardi, rapport 
Albert en Ball van 1982); 
Overwegende dat de Raad op 17 december 1984 heeft 
ingestemd met de voornaamste elementen van een tele-
communicatiebeleid van de Gemeenschap, waaronder 
ook de doelstelling om met behulp van maatregelen op 
communautair vlak geavanceerde telecommunicatiedien­
sten en -netten te ontwikkelen; 
Overwegende dat de telecommunicatiesector zowel uit 
het oogpunt van de industriële activiteiten binnen die 
sector als uit dat van de door deze sector geleverde bij­
drage tot doeltreffende informatie-uitwisseling in de ge­
hele Gemeenschap, van economisch belang is; Overwegende dat de normen op het gebied van de infor­
matietechnologieën en de werkzaamheden die voor de 
uitwerking van dezle normen nodig zijn, een specifiek 
karakter hebben, dat met name is gekenmerkt door: 
— de complexiteit van de technische specificaties en de 
nauwkeurigheid die is vereist om gegevensuitwisse­
ling tussen en interoperabiliteit van systemen te waar­
borgen, 
— de noodzaak om snel over normen te beschikken om 
te voorkomen dat er verschillende datacommunicatie­
systemen (voor de handel) worden ontwikkeld die 
onderling volkomen incompatibel zijn, 
— de noodzaak om internationale normen zodanig toe 
te passen dat deze op het niveau van het praktische 
gebruik zinvol worden; 
Overwegende dat op het gebied van informatietechnolo­
gie en telecommunicatie een algemeen programma van 
normalisatie ten uitvoer wordt gelegd; 
Overwegende dat het voorstel voor een richtlijn betref­
fende de normalisatie op het gebied van de informatie­
technologieën en de telecommunicatie beoogt in deze 
sectoren een algemeen kader op te zetten voor de uit­
werking van normen of gemeenschappelijke technische 
specificaties, vooral met de bedoeling om informatie-uit­
wisseling in de gehele Gemeenschap te bevorderen door 
de hinderpalen uit de weg te ruimen die worden opge­
worpen door incompatibiliteit als gevolg van het ontbre­
ken van normen of de onnauwkeurigheid van bestaande 
normen; 
Overwegende dat in het kader van het CD-project (') 
maatregelen moeten worden genomen om een nauwe sa­
menwerking met handel en industrie te verzekeren met 
het doel de nodige interfaces voor communicatie en in­
formatie-uitwisseling tussen de systemen van de handel 
en de industrie en die van de douaneadministraties tot 
stand te brengen; 
Overwegende dat deze doelstelling enkel kan worden 
verwezenlijkt via de totstandbrenging van een nauwe sa­
menwerking tussen verschillende handels- en industrie­
sectoren ten einde de vereiste compatibiliteit tussen de 
datacommunicatiesystemen voor de handel te waarbor­
gen; 
(*) PB nr. C 167 van 6. 7. 1985, blz. 3. 
Nr. C 2/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6.1.87 
Overwegende dat in het kader van het CD-project reke­
ning dient te worden gehouden met aspecten ten aanzien 
van de veiligheid, de bescherming en de vertrouwelijk­
heid van gegevens met betrekking tot de invoer, de uit­
voer en het intracomunautaire handelsverkeer, die wor­
den verstrekt aan, beheerd door of uitgewisseld tussen de 
Commissie, de douaneadministraties en de handelaren; 
Overwegende dat de bovenvermelde aandachtspunten 
deel uitmaken van de veel ruimere problematiek van de 
informatiebeveiliging in het kader van de communicatie 
van handelsgegevens tussen informatiesystemen; dat sa­
menhang tussen de in het kader van het CD-project ge­
nomen maatregelen en de maatregelen die in het bedrijfs­
leven worden toegepast, een dwingende noodzaak is; 
Overwegende dat in het Witboek van de Commissie over 
de voltooiing van de interne markt wordt gewezen op 
het belang dat voortaan wordt gehecht aan de ontwikke­
ling van nieuwe grensoverschrijdende diensten en aan de 
bijdrage van op gemeenschappelijke normen gebaseerde 
telecommunicatienetten tot de verwezenlijking van een 
markt zonder handelsbelemmeringen op communautair 
vlak; 
Overwegende dat datacommunicatie voor de handel in 
toenemende mate kan bijdragen tot het versterken van 
het concurrentievermogen van de Europese ondernemin­
gen, zowel in de produktie- als in de dienstensector; 
Overwegende dat tegenwoordig steeds meer openbare en 
particuliere initiatieven worden genomen met het oog op 
het opzetten van datacommunicatiesystemen voor de 
handel die onderling niet compatibel zijn op het niveau 
van het bedrijf, de bedrijfsgroep of de industriesector, en 
evenmin op nationaal of internationaal vlak; 
Overwegende dat door de verscheidenheid en de ver­
snippering van de binnen een land of, algemener, binnen 
een bedrijf, een bedrijfsgroep of een activiteitensector 
ondernomen stappen op het gebied van datacommunica­
tie voor de handel, het gevaar bestaat dat er niet-compa-
tibele systemen in het leven worden geroepen die ook 
niet met elkaar kunnen communiceren, zodat noch de 
leveranciers van apparatuur en diensten, noch de gebrui­
kers optimaal profijt kunnen halen uit de voordelen die 
door de ontwikkeling van de nieuwe datacommunicatie­
systemen voor de handel worden geboden; 
Overwegende dat er, wil men voorkomen dat de be­
doelde datacommunicatiesystemen voor de handel niet 
met elkaar kunnen communiceren, een programma 
moet worden opgezet, dat enerzijds, bestaat uit de 
nodige maatregelen van gemeenschappelijk belang voor 
een gecoördineerde ontwikkeling van datacommunicatie 
en, anderzijds,, uit steunmaatregelen voor enkele proef­
projecten waarmee de gemeenschappelijke problemen 
die zich bij de bovengenoemde ontwikkeling kunnen 
voordoen, op gecoördineerde wijze kunnen worden op­
gelost; Overwegende dat vooraleerst in het kader van een voor­
bereidingsfase maatregelen moeten worden genomen en 
onderzoek moet worden gedaan ten einde de voor de 
gecoördineerde ontwikkeling van datacommunicatie voor 
de handel gunstige voorwaarden te scheppen en tot ont­
wikkeling te brengen; 
Overwegende dat op grond van de resultaten van deze 
voorbereidingsfase en de ervaring die ermee is opgedaan, 
de doelstellingen en bijzonderheden moeten worden 
vastgesteld van een tweede fase die betrekking heeft op 
de steunverlening aan proefprojecten en de voortzetting 
van bepaalde, tijdens de voorbereidingsfase begonnen 
werkzaamheden; 
Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de daar­
toe vereiste bevoegdheden, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Er wordt een programma van de Gemeenschap betref­
fende datacommunicatie voor de handel (TEDIS) inge­
voerd. 
Artikel 2 
De voorbereidingsfase wordt uitgevoerd overeenkomstig 
de bepalingen van de onderhavige verordening. Zij loopt, 
met ingang van 1 januari 1987, over een periode van 
twee jaar. 
Artikel 3 
De doelstellingen van de voorbereidingsfase zijn: 
1. coördinatie op communautair niveau van de werk­
zaamheden die in de verschillende Lid-Staten plaats­
vinden in verband met de ontwikkeling van data­
communicatiesystemen voor de handel, 
2. bewustmaking van de potentiële gebruikers, 
3. bewustmaking van de Europese fabrikanten van ap­
paratuur en producenten van programmatuur van de 
door datacommunicatie geboden mogelijkheden, 
4. logistieke ondersteuning van de Europese sectoriéle 
groepen, 
5. bij het telecommunicatie- en normalisatiebeleid reke­
ning houden met de specifieke behoeften op het stuk 
van datacommunicatie voor de handel; uitvoering 
van voorbereidende werkzaamheden op dit vlak, 
6. een bijdrage tot de oprichting van centra voor con-
formiteitstests van in datacommunicatiesystemen 
voor de handel gebruikte programmatuur en appara­
tuur, 
6.1.87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 2/7 
7. oplossing van juridische problemen die de ontwikke­
ling van datacommunicatie voor de handel in de weg 
kunnen staan en waarborg dat beperkende regle­
menteringen op telecommunicatiegebied geen belem­
mering vormen voor de ontwikkeling van datacom­
municatie voor de handel, 
8. bestudering van de behoeften van datacommunicatie­
systemen voor de handel op het gebied van de veilig­
heid, zodat de vertrouwelijkheid van de doorgezon­
den berichten kan worden gewaarborgd, 
9. bestudering van de bijzondere vraagstukken die ont­
staan door de veelheid van talen in de Gemeenschap 
en, in dit licht, onderzoek van de mogelijkheden tot 
benutting van in het kader van de programma's voor 
geautomatiseerde vertaling Systran en Eurotra op 
het gebied van de meertaligheid reeds behaalde of 
beoogde resultaten, 
10. onderzoek naar de wenselijkheid om de ontwikke­
ling van gespecialiseerde programmatuur voor data­
communicatie voor de handel te bevorderen, 
11. inventarisering van bestaande of mogelijke sectorge­
richte projecten op het gebied van datacommunicatie 
voor de handel en vergelijkende analyse van zulke 
sectorgerichte projecten, 
12. inventarisering van de bijzondere behoeften die bij 
de ingebruikneming van datacommunicatiesystemen 
voor de handel aan het licht komen en waaraan ge­
makkelijker kan worden voldaan met steun van de 
Gemeenschap, 
13. studie van met name de hulp die aan het midden- en 
kleinbedrijf kan worden verleend om ondernemingen 
in die sector actief bij de datacommunicatie voor de 
handel te betrekken, 
14. overweging van eventuele steun aan proefprojecten 
waarmee in opeenvolgende stappen kan worden ge­
zocht naar veralgemeenbare oplossingen voor vraag­
stukken van gemeenschappelijk belang waarmee de 
meeste datacommunicatiesystemen voor de handel 
worden geconfronteerd. Artikel 4 
De werkzaamheden van de voorbereidingsfase gebeuren 
in overeenstemming met de bestaande of voorgenomen 
beleidslijnen en maatregelen van de Gemeenschap op het 
gebied van telecommunicatie, de informatiemarkt, netten 
en diensten met toegevoegde waarde, normalisatie en 
meertaligheid, en in het bijzonder met het Caddia- en 
het CD-project, zodat voor de noodzakelijke aansluiting 
op de specifieke behoeften van datacommunicatie voor 
de handel wordt gezorgd. 
Artikel 5 
De contracten voor de voorbereidingsfase worden uitge­
voerd door in de Gemeenschap gevestigde ondernemin­
gen, ook uit de sector midden- en kleinbedrijf, onder­
zoekinstellingen en andere organisaties. 
Artikel 6 
1. De Gemeenschap draagt bij tot de uitvoering van 
de voorbereidingsfase van het programma voor zover de 
jaarlijks in de algemene begroting van de Europese Ge­
meenschappen daartoe voorziene kredieten dit toestaan. 
2. Het benodigde bedrag voor de bijdrage van de Ge­
meenschap tot de uitvoering van de werkzaamheden van 
de voorbereidingsfase van het programma wordt voor de 
gehele duur van de voorbereidingsfase op 6 miljoen Ecu 
geraamd. 
Artikel 7 
De Commissie ziet erop toe dat de voorbereidingsfase 
van het TEDIS-programma op bevredigende wijze wordt 
uitgevoerd en neemt de daartoe vereiste uitvoeringsmaat­
regelen. 
Artikel 8 
Ten laatste op 1 januari 1989 legt de Commissie aan de 
Raad een rapport voor over de uitvoering van de in het 
kader van de huidige verordening omschreven werk­
zaamheden en de richting waarin het TEDIS-programma 
moet worden voortgezet. 
Artikel 9 
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1987. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.