P6_TA(2005)0115

Millennium-ontwikkelingsdoelstellingen (MOD)

Resolutie van het Europees Parlement over de rol van het Europees Parlement bij het bereiken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MOD) (2004/2252(INI))

Het Europees Parlement,

- gezien de Millenniumverklaring van 8 september 2000 die de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MOD) bepaalt als collectief door de internationale gemeenschap vastgestelde criteria ter bestrijding van armoede,

- gezien de opeenvolgende verslagen van het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) over de menselijke ontwikkeling,

- gezien het Verslag van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (UNCTAD) — Minst Ontwikkelde Landen 2002: Ontsnappen aan de armoedeval,

- gezien de jaarlijkse rapporten van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties inzake de tenuitvoerlegging van de Millenniumverklaring van de VN, waarvan het jongste dateert van 27 augustus 2004,

- gezien het rapport van de VN-millenniumwerkgroep onder leiding van professor Jeffrey Sachs "Investing in Development: a practical plan to achieve the Millennium Development Goals",

- gezien de jaarlijkse rapporten van UNICEF over de toestand van de kinderen in de wereld en gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind van 1989,

- gezien de slotverklaringen en conclusies van internationale conferenties, in het bijzonder de Internationale Conferentie over de financiering van ontwikkelingshulp (Monterrey, 2002), de Wereldtop inzake duurzame ontwikkeling (Johannesburg, 2002), de derde VN-Conferentie over de minst ontwikkelde landen (Brussel, 2001), de vierde Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (Doha, 2001), de Internationale Conferentie over bevolking en ontwikkeling (ICPD) (Caïro, 1994), de buitengewone zitting van de Algemene Vergadering van de VN in 1999 inzake de vorderingen met betrekking tot de doelstellingen van ICPD ("Caïro + 5") en het Wereldforum over educatie (Dakar, 2000),

- gezien de nationale voorbehouden gemaakt door EU-lidstaten in de slotverklaringen en conclusies van de hiervoor vermelde conferenties,

- gezien de verbintenissen die de EU is aangegaan op de Europese Raad van Barcelona in maart 2002, voorafgaand aan de conferentie van Monterrey,

- gelet op de artikelen 177 tot 181 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en op de artikelen III-316 tot en met 318 en III-321 van het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa,

- gezien het verslag van de Commissie over "millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2000-2004" (SEC(2004)1379),

- gezien de verklaring van de Raad en de Commissie van 20 november 2000 inzake het ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap,

- gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen (GAERC) van 22- 23 november 2004,

- gezien de mededelingen van de Voorzitter van de Europese Commissie, met instemming van vice-voorzitter Wallström, "Strategic objectives 2005 — 2009: Europe 2010: A Partnership for European Renewal — Prosperity, Solidarity and Security" en "Werkprogramma Commissie 2005",

- gezien de mededeling van de Commissie over het voorstel voor een Besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers betreffende de vereffening van alle aan de minst ontwikkelde ACS-landen met een zware schuldenlast verstrekte speciale leningen die resteren na volledige toepassing van de HIPC-mechanismen voor schuldenlastverlichting (COM(2001)0210) en onder verwijzing naar zijn resolutie daarover van 25 april 2002 [1],

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 januari 2005 over de schuldverlichting voor ontwikkelingslanden [2],

- gezien de belofte van de Wereldvoedseltop in 1996 om tegen het jaar 2015 het aantal hongerigen te halveren,

- gelet op artikel 45 van het Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en het advies van de Commissie internationale handel (A6-0075/2005),

A. overwegende dat de Europese Unie wereldwijd meer dan 50 % van de ontwikkelingshulp levert en in overweging van het feit dat in september 2000 de EU-lidstaten en de Voorzitter van de Commissie de Millenniumverklaring hebben ondertekend en dat in december 2001 de Algemene Vergadering van de VN de MOD heeft goedgekeurd,

B. overwegende dat de MOD, in het kader waarvan vooral inspanningen worden geleverd om de doelstellingen inzake de uitbanning van armoede te verwezenlijken, moeten worden beschouwd als onderdeel van een bredere agenda ter bevordering van duurzame ontwikkeling, rechtvaardigheid, billijkheid, goed bestuur en de rechtsstaat,

C. overwegende dat volgens het UNCTAD-verslag van 2002 over de minst ontwikkelde landen (MOL's) het aantal in extreme armoede levende mensen de voorbije dertig jaar meer dan verdubbelde en steeg van 138 miljoen in de jaren 1960 tot 307 miljoen in de jaren 1990; wanneer de huidige trend aanhoudt, zal het aantal mensen dat moet leven met minder dan 1 USD per dag van 307 tot 420 miljoen in 2015 stijgen,

D. overwegende dat de strijd tegen de armoede in de eerste plaats een ingrijpende beleidsverandering vereist in zowel geïndustrialiseerde als ontwikkelingslanden om de structurele oorzaken van de armoede aan te pakken, met inbegrip van oneerlijke internationale handel, onoverkomelijke schuldafbetalingen door ontwikkelingslanden aan internationale financiële instellingen, en de oneerlijke verdeling van de welvaart,

E. overwegende dat de verwezenlijking van de MOD impliceert dat het huidige aan hulp bestede bedrag wordt verdubbeld en ten minste tien jaar op dat niveau wordt gehouden,

F. overwegende dat gelijktijdige inspanningen nodig zijn om aanvullende innovatieve financieringsbronnen aan te wijzen, en door tegelijk te erkennen dat de kwaliteit en de inhoud van de hulpverlening even belangrijk is,

G. betreurend dat tweederde van de ontwikkelingslanden meer aan schulddelging uitgeven dan aan elementaire sociale voorzieningen,

H. overwegende dat vele landen met een zware schuldenlast op een schuldverlichting van 100 % zijn aangewezen en dat zij vóór het jaar 2015 vrij zouden moeten zijn van restschulden,

I. overwegende dat de "Peer Review" van 2002 van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling/Commissie voor ontwikkelingsbijstand (OESO/DAC) de Gemeenschap kritiseerde vanwege het "ontbreken van een algemene communautaire strategie en vanwege het feit dat de doelstellingen van het communautaire ontwikkelingsbeleid te talrijk, te vaag en op geen enkele wijze zijn geordend", en overwegende dat in het verleden geen werkelijke inspanningen werden geleverd om te garanderen dat communautaire hulp en de hulp van de EU-lidstaten complementair zijn,

J. overwegende dat slechts 10 % van alle gezondheidsvoorzieningen in de wereld ten goede komen aan de behoeften van 90 % van de wereldbevolking en dat 95 % van de 38 miljoen mensen met aids in ontwikkelingslanden leven,

K. het belang erkennend van preventie, maar tevens de nadruk leggend op de noodzaak om voor het eind van het jaar 3 miljoen mensen antiretrovirale geneesmiddelen te bezorgen,

L. overwegende dat recentelijk belangrijke vooruitgang werd geboekt met betrekking tot de schadelijkste vorm van de vier menselijke malariaparasieten, die de mogelijkheid zal bieden voor nieuwe behandelingen,

M. gealarmeerd over de hogere HIV/aids-besmettingspercentages in Afrika bezuiden de Sahara, waar de uitgaven voor gezondheid en opvoeding sterk werden gereduceerd,

N. overwegende dat sommige tropische ziektes kunnen worden behandeld maar dat de geneesmiddelen te duur zijn, niet meer worden geproduceerd, een te lage kwaliteit vertonen of niet doeltreffend genoeg zijn,

O. overwegende dat in Afrika bezuiden de Sahara 57 % van de met HIV besmette volwassenen vrouwen zijn, en de druk betreurend die bestaat om een progressief beleid ten aanzien van seksuele en reproductieve gezondheidsrechten te ondermijnen, wat resulteert in een toename van ongewenste zwangerschappen en onveilige abortussen,

P. overwegende dat er belangrijke verbanden bestaan tussen het beleid inzake duurzaam milieubehoud, handel en ontwikkeling en de uitbanning van extreme armoede en honger, en dat de broodwinning van de arme plattelandsbevolking haast uitsluitend afhangt van een goed beheer van de natuurlijke hulpbronnen — bossen, bodems, landbouwgrond, mariene hulpbronnen en drinkbaar water,

Q. gezien de alarmerende conclusie in het recentelijk gepubliceerde verslag inzake de Millennium-evaluatie van het ecosysteem dat circa 60 % van de onderzochte ecosysteemdiensten (15 van de 24) zijn aangetast of op niet-duurzame wijze worden geëxploiteerd, waaronder zoet water, visvangst, lucht- en waterzuivering en de regionale en lokale klimaatregeling, natuurrampen en plagen en dat de armste bevolkingsgroepen het meest te lijden hebben onder deze veranderingen in het ecosysteem,

R. het belang erkennend van de mogelijke impact van de ontwikkelingsronde van Doha en de behoefte aan op regels gebaseerde handelssystemen die geschikt zijn om de handelsonevenwichten in de wereldhandel te corrigeren, vooral wat Afrika betreft,

S. overwegende dat ontwikkelingssamenwerking in het verleden vooral was gebaseerd op sectorale strategieën en dat een meer systeemgebaseerde aanpak ten opzichte van de MOD wegens de onmiskenbare synergieën gunstig zou zijn,

1. verwelkomt het verslag van de Commissie over de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 2000-2004 en ziet uit naar de voorstellen van het samenvattend verslag van de EU voor verdere maatregelen die garanderen dat de communautaire steun volledig op de tenuitvoerlegging van de MOD gericht zal zijn,

2. onderstreept dat armoedebestrijding via de verwezenlijking van de MOD en de uitvoering van de Millenniumverklaring ondubbelzinnig als overkoepelend kader voor het Europese ontwikkelingsbeleid dient te worden erkend en dat dit in alle relevante beleids- en wetsvoorstellen tot uitdrukking dient te komen; is evenwel van mening dat de MOD niet mogen worden gezien als een technische kwestie die eenvoudigweg zou kunnen worden opgelost door meer geld ter beschikking te stellen, zonder de diepere oorzaken van armoede te identificeren en aan te pakken;

3. betreurt dat, waar MOD 1-7 beschikken over duidelijke deadlines, dit niet het geval is voor MOD 8;

4. benadrukt het verband tussen de MOD, de nationale strategieën ter bestrijding van armoede, het macro-economische beleid, de effectieve beheersing van de publieke uitgaven en de geharmoniseerde hulp ter ondersteuning van goed bestuur en goed beleid;

5. is ervan overtuigd dat de strategiedocumenten voor armoedebestrijding (PRSP's) en de nationale strategiedocumenten (CSP's) belangrijke hulpmiddelen kunnen zijn voor de verwezenlijking van de MOD maar is van mening dat zij moeten worden herzien om de MOD beter te ondersteunen, en roept op om de "quick wins" op te nemen in de PRSP's en de CSP's zodat ze deel uitmaken van een duurzame en structurele benadering; is van mening dat de ontwikkelingsprocedure van een op een MOD gebaseerde PRSP open moet zijn en overleg mogelijk moet maken met alle voornaamste belanghebbenden, zowel nationaal als internationaal;

6. is van mening dat nationaal en regionaal ontwikkelingsbeleid democratisch moet worden bepaald door de bevolkingen zelf en dat hun respectieve regeringen aan de bevolking verantwoording moeten afleggen via democratische instellingen, en niet door voorwaarden afgestemd op de strategische belangen van de schenkers;

7. is van mening dat de strijd tegen de armoede de erkenning inhoudt dat landen of regio's het recht hebben om op democratische wijze hun eigen beleid, prioriteiten en strategieën te definiëren om de duurzame voedselproductie en de economische ontwikkeling te bevorderen door hun natuurlijke en menselijke middelen en de lokale knowhow in te schakelen;

8. benadrukt dat alle middelen moeten worden aangewend om de MOD te bereiken en dat daarvoor het breedst mogelijke partnerschap met belanghebbenden, vooral met de nationale parlementen en de civil society, noodzakelijk is om in de nodige innovatie, middelen en vaardigheden te kunnen voorzien;

9. onderschrijft het standpunt dat het recht en de plicht van elk land om de voedselvoorziening van zijn bevolking te garanderen en om zichzelf daarvoor zonodig tegen de exporten van andere landen die deze zouden kunnen ondermijnen te verdedigen, ten volle moet worden erkend;

10. is van oordeel dat openbare diensten moeten worden gestabiliseerd en ontwikkeld om de grote rampen te bestrijden die met armoede gepaard gaan, zoals epidemieën, analfabetisme, drinkwatertekorten en de onbeschikbaarheid van afvalwaterverwerkingsmiddelen;

11. roept op tot een geïntegreerde aanpak, in tegenstelling tot een sectorale aanpak, met betrekking tot de MOD;

12. prijst de lidstaten die de drempel van 0,7 % van het BNI hebben gehaald of overschreden, maar neemt kennis van de onrustwekkende trend bij sommigen om hulpprogramma's te reduceren en om op eerder gemaakte toezeggingen betreffende tijdschema's terug te komen;

13. benadrukt dat, ofschoon de EU momenteel goed op weg lijkt te zijn om haar tussentijdse doelstelling voor 2006 van 0,39 % van het BNI voor officiële ontwikkelingshulp (ODA) te verwezenlijken, de prestaties van de lidstaten sterk uiteenlopen, en roept de achterlopende lidstaten op zich aan een duidelijk tijdschema en deadlines te binden voor het bereiken van de doelstelling van 0,7 % vóór 2015;

14. is verheugd over de vooruitgang die reeds werd geboekt door veel van de tien nieuwe EU-lidstaten door de sterke stijging van de niveaus van officiële ontwikkelingshulp en kijkt uit naar de voortzetting van die trend;

15. benadrukt dat de doelstelling van 20 % voor een minimum aan onderwijs en gezondheid in het budget van de EU en het Europees Ontwikkelingsfonds moet worden opgenomen, als uitbreiding van de bestaande doelstelling van 35 % voor sociale basisdiensten;

16. steunt het voorstel om de voortgang met betrekking tot de verwezenlijking van de ODA-doelstellingen regelmatig door de Raad Economische en Financiële Zaken (ECOFIN) en de Raad Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen (GAERC) te laten evalueren, en roept de lidstaten op jaarlijkse ODA-doelstellingen voor algemene hulp en hulp aan MOL's vast te leggen;

17. dringt er bij de Commissie op aan dat ze haar eigen toekenning van middelen aan ontwikkeling bestudeert en zich ertoe verbindt haar uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking binnen het tijdsbestek van de volgende financiële vooruitzichten aanzienlijk te verhogen;

18. roept de EU op om concreet actie te ondernemen tegen armoede door een coherent beleid aan te nemen tussen haar handel, ontwikkelingssamenwerking en gemeenschappelijk landbouwbeleid, om rechtstreekse of onrechtstreekse negatieve gevolgen voor de economie van ontwikkelingslanden te vermijden;

19. dringt er bij de Commissie op aan innoverende financieringsbronnen te verkennen en alle alternatieven te onderzoeken die zijn voorgesteld om de ontwikkelingsprogramma's van extra middelen te voorzien, naast de 0,7% van het BNI die aan officiële ontwikkelingshulp toekomen;

20. roept op tot een schuldverlichting door de kwijtschelding van de schulden van de landen met een zware schuldenlast, vooral MOL's, voor de landen die de mensenrechten respecteren, het beginsel van het goede beheer toepassen en prioriteit aan de uitbanning van armoede verlenen;

21. roept ertoe op de doelstellingen voor schuldverlichting niet enkel te koppelen aan de verhouding tussen schulden en export maar ook aan de behoeften zoals in de MOD vastgesteld;

22. verzoekt de EU zorg te dragen voor voldoende internationale financiering van het thans onderbedeelde onderzoek naar ziekten die de bevolking van ontwikkelingslanden treffen;

23. moedigt de Commissie en de lidstaten aan hun partnerschappen met ontwikkelingslanden zodanig te versterken dat wordt tegemoet gekomen aan voorspelbaarheid, wederzijdse verantwoordingsplicht en wederzijdse verplichtingen;

24. gelooft er sterk in dat door het probleem van corruptie en illegale financiële praktijken op basis van de bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst van Cotonou samen aan te pakken, de ACS- en EU-landen een belangrijke bijdrage kunnen leveren in de strijd tegen armoede, misdaad en terrorisme, en tegelijkertijd in het genereren van politieke stabiliteit en de bevordering van sociale en economische ontwikkeling;

25. benadrukt het belang van informatisering op het gebied van het beheer van overheidsfinanciën, binnen het bredere kader van e-government, om inefficiënte bureaucratieën beter te kunnen aanpakken en een gebrek aan transparantie te voorkomen;

26. dringt er bij de Commissie op aan om zich aanzienlijk meer in te spannen voor meer complementariteit tussen de inspanningen voor ontwikkelingssamenwerking van de lidstaten en de activiteiten van de Commissie, gebaseerd op de comparatieve voordelen van alle schenkers;

27. verwelkomt initiatieven als de EU-donoratlas die trachten ontwikkelingssteun tussen de lidstaten te coördineren, en moedigt de Commissie aan dit instrument te vervolmaken en te verfijnen zodat het kan worden gebruikt om gebieden aan te wijzen waar op het vlak van harmonisatie het snelst vooruitgang kan worden geboekt;

28. vraagt in dit verband om specifieke verplichtingen en tijdschema's met betrekking tot harmonisatie en vraagt om indicatoren en benchmarks om toezicht te houden op het engagement van alle partners op nationaal niveau;

29. benadrukt de mogelijkheden van de revolutie op het vlak van de informatie- en communicatietechnologie (ICT) met betrekking tot de armoedeproblematiek, zoals ICT voor opvoeding, ICT voor verbeterde gezondheidszorg, ICT voor goed beheer enz.;

30. benadrukt het belang van de toegang tot moderne energiediensten voor wie in armoede leeft; erkent tegelijk dat ontwikkelingslanden niet dezelfde fouten moeten maken als de geïndustrialiseerde landen en daarom specifieke steun moeten verkrijgen die op investeringen in energietechnologieën die schoon en efficiënt zijn is gericht;

31. vraagt de Commissie het financieringsniveau te verhogen en een mondiaal plan voor ontwikkelingsonderwijs en -informatie op te stellen dat op de MOD is gericht;

32. dringt er bij alle EU-lidstaten op aan de verplichtingen uit hoofde van de Verklaring van Rome inzake harmonisering van 25 februari 2003 volledig ten uitvoer te leggen teneinde de hulpverlening te verbeteren en de hulp in principe volledig te ontkoppelen;

33. dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat de EU er alles aan doet om te garanderen dat elementair onderwijs gratis en verplicht is, en wijst er met klem op dat dit moet gepaard gaan met een groot aantal nieuwe middelen en een meer doelgerichte besteding van bestaande middelen;

34. is van mening dat het een illusie is om tegen 2015 de MOD ter halvering van honger en armoede te verwezenlijken, voor iedereen gratis onderwijs te verstrekken en de toegang tot de gezondheidszorg te verbeteren, wanneer ontwikkelingslanden vier keer meer middelen besteden aan de terugbetaling van hun schulden dan aan fundamentele sociale programma's,

35. wijst er met klem op dat, gezien het feit dat de grootste uitdaging waarmee het Fast Track-initiatief (FTI) voor onderwijs van de Wereldbank wordt geconfronteerd het gebrek aan externe financiën is, de Commissie naar aanvullende financiering voor onderwijs en voor het FTI dient te zoeken;

36. benadrukt het belang van extra aandacht voor het onderwijs van meisjes, aangezien meisjes die onderwijs hebben gekregen een kleiner en gezonder gezin opbouwen en bijdragen tot de verhoging van de productiviteit en de vermindering van de armoede;

37. roept ertoe op om bijzondere aandacht te richten op wezen en jongens en meisjes die sociaal zijn uitgesloten, die onevenredig hard door de gevolgen van onvoldoende toegang tot onderwijs worden getroffen;

38. dringt er bij de Commissie op aan te onderzoeken hoe een vroege en positieve bijdrage kan worden geleverd door een pakket samen te stellen, waartoe klamboes, immunisatie door de Wereldwijde Alliantie voor Vaccins en Immunisatie (GAVI) en, niet het minst als een maatregel in de strijd tegen HIV/aids, de terbeschikkingstelling van condooms behoren; de EU-lidstaten zouden op nationaal niveau aan deze actie kunnen meewerken; beklemtoont dat deze acties in een langetermijnstrategie moeten worden geïntegreerd om ze deel te laten uitmaken van een duurzame benadering;

39. roept de Commissie op om het voortouw te nemen in de strijd tegen malaria, om de middelen te bundelen en geschikte en uitgebreide maatregelen te treffen om deze pandemie op lange termijn onder controle te krijgen en uit te roeien, met een bijzondere nadruk op preventie;

40. roept in het bijzonder op om de openbare uitgaven voor onderzoek te verhogen en om private investeringen in te zetten om het onderzoek naar vaccins te versnellen;

41. benadrukt dat de beschikbaarheid en de betaalbaarheid van fundamentele gezondheidszorgen een absolute voorwaarde is voor de succesvolle invoering van alle gezondheidsmaatregelen in ontwikkelingslanden;

42. steunt het akkoord van de Commissie over de behoefte aan beschikbare en betaalbare geneesmiddelen en onderstreept de noodzaak om de tenuitvoerlegging van TRIPS nauwkeurig te controleren;

43. vraagt om financiering om op noodsituaties op het gebied van gezondheid in ontwikkelingslanden te kunnen reageren en om nationale regeringen in staat te stellen prioriteit te verlenen aan de volksgezondheid;

44. werpt op dat de toegang tot drinkwater en een evenwichtig dieet onontbeerlijk zijn voor de volksgezondheid; stelt daarom dat de toegang tot drinkwater onontbeerlijk is in de strijd tegen de armoede en de ziektes die voorkomen door een gebrek aan drinkwater;

45. roept de ontwikkelingslanden op om weer te zorgen voor betere openbare diensten en een fundamenteler gezondheidszorgsysteem en is van mening dat Europese hulp in de eerste plaats moet dienen om de eigen inspanningen van de ontwikkelingslanden om de humanitaire, institutionele en infrastructuurcapaciteiten te ondersteunen;

46. vraagt om een wezenlijke uitbreiding van het medisch personeel, aangezien meer van hen de sector verlaten dan er worden opgeleid;

47. vraagt om meer EU-middelen voor het Wereldgezondheidsfonds, aangezien de tot dusver voor 2005 gegarandeerde financiën slechts één vierde van de benodigde middelen bedraagt, en roept de EU en anderen ertoe op dubbele inspanningen te vermijden en zich ervoor in te zetten dat het HIV/aids-, tbc- en malariabeleid een nationale bevoegdheid wordt;

48. dringt er bij de EU op aan dat ze een leidende rol blijft spelen op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheidsrechten door de financieringsniveaus te behouden voor een breed spectrum van diensten met betrekking tot geboorteregeling, met inbegrip van gezinsplanning, de behandeling van seksueel overdraagbare ziektes, en veilige abortus wanneer deze wettelijk is;

49. vraagt om een doelstelling inzake volledige toegang tegen 2015 tot diensten met betrekking tot sexuele en reproductieve gezondheid binnen het kader van MOD 5, met gezondheidsgerelateerde indicatoren, met een gelijke of snellere voortgang bij de armen en andere gemarginaliseerde of kwetsbare groepen; en roept eveneens op binnen het kader van de overige zeven doelstellingen overeenkomstige indicatoren aan te wijzen;

50. benadrukt de behoefte aan een op rechten gebaseerde benadering van kinderen in alle programma's en evaluaties van de Commissie, en benadrukt dat de rechten van kinderen, aangezien ze programmaoverschrijdend zijn, door alle instrumenten en programma's heen systematisch geëerbiedigd dienen te worden;

51. is van mening dat genderspecifieke prioriteiten binnen het ontwikkelingsbeleid van de EG opnieuw moeten worden opgenomen als elementaire rechten en als deel van de bestuurscriteria die onder andere uit de Overeenkomst van Cotonou voortvloeien;

52. stelt dat de marginalisering van vrouwen moet ophouden, zodat zij een centrale rol kunnen spelen in de uitwerking en de follow-up van armoedebestrijdingsstrategieën gebaseerd op MOD en andere zeer belangrijke algemene hervormingen, in het bijzonder bij regionale en lokale autoriteiten;

53. verwelkomt en steunt het voornemen van de Commissie om haar betrekkingen met Afrika nieuw leven in te blazen door nauw samen te werken met het Nieuwe Partnerschap voor de Ontwikkeling van Afrika (NEPAD), de Afrikaanse Unie (AU) en recente initiatieven zoals de Commissie voor Afrika;

54. herhaalt de noodzaak van de Gemeenschap, zoals in artikel 178 van het EG-Verdrag wordt gesteld, om, zo nodig door middel van effectstudies, te overwegen of de doelstellingen van haar ontwikkelingsbeleid door andere beleidsacties zouden kunnen worden ondermijnd;

55. dringt aan op een volledige evaluatie van de gevolgen van het huidige beleid ter liberalisering van de handel voor honger en armoede in ontwikkelingslanden en verlangt dat de resultaten van deze evaluatie worden gebruikt om duidelijke richtlijnen te formuleren voor ontwikkelingssamenwerking;

56. wijst er met klem op dat de nodige aandacht dient te worden besteed aan het milieu op nationaal niveau, om bij te dragen aan de verwezenlijking van MDG 7, door milieu en duurzame ontwikkeling expliciet in de regionale en nationale strategiedocumenten op te nemen;

57. benadrukt dat steun voor bescherming en heropleving van de levensondersteunende systemen, zoals gezonde bodems, bossen en mariene hulpbronnen, en het deugdelijk beheer van drinkbaar water, een essentiële component uitmaakt van armoedebestrijdingsprogramma's en dat dergelijke maatregelen prioriteit moeten krijgen in de EU-ontwikkelingssamenwerking;

58. onderschrijft volledig de conclusies van het rapport inzake de Millennium-evaluatie van het ecosysteem volgens welke de voortgaande vernietiging van de ecosystemen in de wereld de verwezenlijking van de MOD's in de weg zal staan; onderschrijft voorts de mening dat ingrijpende veranderingen op beleidsmatig en institutioneel vlak noodzakelijk zijn om de wijdverbreide aantasting te keren en dringt er bij de Commissie op aan om de uitvoerige aanbevelingen van het evaluatieverslag op te nemen in haar overzichtsverslag en toekomstige werkplannen;

59. verzoekt de Raad er bij de Raad van Bestuur van het VN-Milieuprogramma (UNEP) op aan te dringen dat op de topconferentie voor de herziening van de MOD in september de sociale en milieugevolgen van het tot dusver uitgevoerde liberaliseringsbeleid volledig worden herzien, om ervoor te zorgen dat dit beleid de armoedebestrijding zo effectief mogelijk steunt;

60. herinnert eraan dat eerlijke handel, hoewel het geen absolute remedie is voor de mondiale armoede, een positieve bijdrage kan leveren aan de verwezenlijking van de MOD door de impact op de economische groei;

61. neemt nota van de recente studies van de UNCTAD en andere instellingen die aantonen dat de uitgebreide liberalisering van de handel in ontwikkelingslanden in te geringe mate geleid heeft tot een duurzame en substantiële vermindering van de armoede, en heeft geresulteerd in een verslechtering van de ruilvoet van de ontwikkelingslanden, met name in Afrika;

62. verzoekt de Commissie haar ontwikkelingssamenwerkings- en handelsbeleid zo veel mogelijk aan te passen om de regeringen van ontwikkelingslanden te helpen hun openbare diensten te handhaven en uit te bouwen, met name die diensten waarmee de toegang tot drinkwater, gezondheidszorg, onderwijs, vervoer en energie wordt gewaarborgd;

63. herhaalt dat, met betrekking tot de discussies over de effecten van de liberalisering van de watersector, watergerelateerde diensten principieel volledig onder verantwoordelijkheid en toezicht van de overheid moeten blijven vallen, waarbij het aan de nationale, regionale en lokale autoriteiten wordt overgelaten dit principe toe te passen, en dringt er bij de Commissie op aan zich hier aan te houden;

64. wenst er, zoals verklaard in zijn resolutie van 11 maart 2004 betreffende de interne marktstrategie [3], nogmaals op te wijzen dat water een gemeenschappelijk goed van de mensheid is en dat de toegang tot water, vooral voor de armste gemeenschappen van het zuiden, een fundamenteel mensenrecht is dat moet worden bevorderd en beschermd;

65. betreurt dat er geen tijdschema voor de afschaffing van landbouwexportsubsidies is aangegeven; is daarom van oordeel dat het Europees Parlement druk moet uitoefenen om een dergelijk tijdschema op te stellen;

66. roept de leiders van de EU en andere geïndustrialiseerde landen op om concreet actie te ondernemen om de MOD te realiseren, door exportsubsidies te schrappen die de lokale voedselproductie en economische ontwikkeling ondermijnen;

67. verzoekt de Commissie de ontwikkelingscomponent van de huidige WTO-onderhandelingen te bevorderen door meer aandacht te besteden aan voedselzekerheid en werkgelegenheid op het platteland als meest effectieve elementen van armoedebestrijding, onder andere door een "Ontwikkelingsbox" in de landbouwovereenkomst van de WTO op te nemen om armere landen in staat te stellen voedselzekerheid beter aan te pakken en hun middelen van bestaan op het platteland te behouden en door ervoor te zorgen dat landbouwproducten uit de EU niet langer gesubsidieerd worden;

68. verwelkomt het feit dat de Commissie de behoefte aan een bijzondere en gedifferentieerde behandeling erkent, neemt nota van de bezorgdheid van de ontwikkelingslanden over het effect van de liberalisering van de handel en van reciprociteit;

69. verzoekt de Commissie om te pleiten voor een dringende hervorming van de WTO om duurzaamheid en armoedebestrijding bovenaan de agenda van de handelsonderhandelingen te plaatsen en om een echte Bijzondere en Gedifferentieerde Behandeling te bevorderen (BGB);

70. verzoekt de Commissie in de prioritaire acties van het Samenvattend Verslag MOD EU-acties op te nemen ter stabilisering van de grondstoffenprijzen, inclusief de herziening van de internationale instrumenten voor het beheer van de aanbodzijde, steun of voorstellen voor opname van de grondstoffenprijzen in de huidige WTO-onderhandelingsronde, en deelname aan de financiering van de door de UNCTAD voorgestelde Task Force Grondstoffen;

71. herinnert eraan dat op het eind van de onderhandelingen over de Economische Partnerschapsovereenkomsten (EPA) geen enkel ACS-land na 2007 slechter af dient te zijn wat betreft zijn handelsrelaties dan onder de huidige omstandigheden, en dat er niet a priori een garantie of verplichting bestaat dat zij aan het eind van 2007 zullen toetreden tot de EPA;

72. verzoekt de Commissie om ervoor te zorgen dat de onderhandelingen over de Economische Partnerschapsovereenkomsten met ACS-landen een gunstige invloed hebben op de ontwikkeling en armoedebestrijding in de ACS-landen, onder andere door handhaving van het non-reciprociteitsbeginsel met betrekking tot de markttoegang zodat de ACS-landen een eerlijk aandeel krijgen in de wereldhandel, specifieke aandacht voor beperkingen aan de aanbodzijde en waarborgen voor gevoelige producten, versterking van de huidige inspanningen op het gebied van regionale integratie en door het initiatief te nemen voor een herziening of verduidelijking van artikel 24 van de GATT-overeenkomst;

73. dringt erop aan dat er ten volle rekening wordt gehouden met het feit dat de ACS-landen dikwijls sterk afhankelijk zijn van primaire grondstoffen, die bijzonder onderhevig zijn aan prijsschommelingen en tariefescalatie, en beklemtoont het belang van diversificatie, de ontwikkeling van verwerkende industrieën en KMO's in deze landen;

74. roept de Commissie op om, in een overgangsfase, haar steun te verlenen aan het principe van commerciële niet-reciprociteit dat de relaties moet beheersen tussen de geïndustrialiseerde en de ontwikkelingslanden, en om soepelheid aan de dag te leggen jegens ACS-landen bij de onderhandelingen over economisch partnerschap gezien hun ontwikkelingsniveau, de relatief beperkte schaal van hun ondernemingen en van hun financiële, ontwikkelings- en handelsbehoeften, en om te verzekeren dat, in werkelijkheid, economische partnerschappen uitgroeien tot instrumenten voor duurzame ontwikkeling in de ACS-landen;

75. roept de Commissie op om geldige alternatieven voor economische partnerschappen uit te werken, zoals de uitbreiding van het initiatief "alles behalve wapens"(ABW) tot alle niet-MOL-landen of de verbetering van het voorstel SAP+ van de EU, voor de ACS-landen die niet bereid zouden blijken toe te treden tot een economisch partnerschap;

76. benadrukt het belang van capaciteitsversterking voor de handel en de noodzaak aan bijkomende middelen van de EU om de mogelijkheden van de ACS-landen te vergroten om hun noden en strategieën te identificeren, om regionale integratie te onderhandelen en te ondersteunen en dit proces te begeleiden, en in het bijzonder voor diversificatie en om regionale integratie te ondersteunen en het pad te effenen voor liberalisering door de verhoging van de productie-, leverings- en handelscapaciteit en door aanpassingskosten te verlagen, evenals door de verhoging van hun mogelijkheden om investeringen aan te trekken;

77. benadrukt dat capaciteitsversterking voor lokale markten en handel minstens even belangrijk is als markttoegankelijkheid en dat daarvoor financiering beschikbaar dient te worden gemaakt evenals voor diversificatie en ondersteuning, in het bijzonder voor bananen, rijst en suiker;

78. benadrukt dat de Raad snel actie moet ondernemen om het WTO-besluit van 30 augustus 2003 te implementeren inzake de implementatie van paragraaf 6 van de Doha-verklaring inzake de TRIPS-overeenkomst en volksgezondheid en verzoekt de Commissie er bij de lidstaten op aan te dringen de nieuwe regelgeving zo spoedig mogelijk volledig te implementeren;

79. benadrukt dat de Raad de besluitvorming over de hervorming van het EU-handelsbeleid inzake gevoelige producten moet versnellen;

80. verzoekt de Commissie haar handelsgerelateerde steun te verhogen en de capaciteitsopbouw te ondersteunen omdat dit voor de armste landen van essentieel belang is om de toegenomen concurrentie die het gevolg is van de liberalisering het hoofd te bieden;

81. verzoekt om een herziening van de statuten en het mandaat van de Europese Investeringsbank, waardoor een gespecialiseerde afdeling zou kunnen worden opgericht die op basis van een echt ontwikkelingsmandaat opereert;

82. is van mening dat de MOD niet zullen worden bereikt indien geen consequent beleid wordt gevoerd ten bate van vrouwen, kinderen, ouderen en gehandicapten;

83. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de toetredingslanden, de Interparlementaire Unie, de Verenigde Naties en de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO.

[1] PB C 131 E van 5.6.2003, blz. 167.

[2] Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0008.

[3] PB C 102 E van 28.4.2004, blz. 857.

--------------------------------------------------