P6_TA(2006)0300
Overbrenging van radioactieve afvalstoffen en verbruikte splijtstof *
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een richtlijn van de Raad
betreffende toezicht en controle op overbrenging van radioactieve afvalstoffen en verbruikte splijt-
stof (COM(2005)0673 —C6-0031/2006 —2005/0272(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
Het Europees Parlement,
—gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2005)0673) (1),
—gelet op artikel 31, lid 2 en artikel 32 van het Euratom-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door
de Raad is geraadpleegd (C6-0031/2006),
—gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A6-0174/2006);
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 119, tweede alinea van het Euratom-Verdrag
dienovereenkomstig te wijzigen;
3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde
tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;
4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te
brengen in het voorstel van de Commissie;
5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 1
Overweging 1 bis (nieuw)
(1 bis) Ingevolge het Besluit 2005/84/Euratom van de
Raad van 24 januari 2005 (2)is de Europese Gemeenschap
toegetreden tot het Gezamenlijk Verdrag inzake de veiligheidvan het beheer van bestraalde splijtstof en inzake de veilig-heid van het beheer van radioactief afval.
(2)PB L 30 van 3.2.2005, blz. 10.
Amendement 2
Overweging 6
(6) Gezien het ontbreken van een gemeenschappelijk beleid
voor de splijtstofkringloop in de Gemeenschap blijft elke
lidstaat verantwoordelijk voor de vaststelling van het eigen
beleid voor het beheer van onder zijn jurisdictie vallendnucleair afval en verbruikte splijtstof; de bepalingen van dezerichtlijn mogen dan ook niet indruisen tegen het recht van delidstaten om hun verbruikte splijtstof uit te voeren voor opwer-
kingsdoeleinden en het recht de toegang tot hun grondgebied
te weigeren voor radioactief afval met het oog op eindbehande-lingof berging, behalve in het geval van terugzending.(6) Elke lidstaat blijft verantwoordelijk voor de vaststelling
van het eigen beleid voor het beheer van onder zijn jurisdictie
vallend nucleair afval en verbruikte splijtstof, waarbij sommige
lidstaten verbruikte splijtstof beschouwen als een bruikbaregrondstof die kan worden opgewerkt, terwijl andere kiezenvoor berging; de bepalingen van deze richtlijn mogen dan ookniet indruisen tegen het recht van de lidstaten van oorsprong
om hun verbruikte splijtstof uit te voeren voor opwerkings-
doeleinden en het recht van lidstaten van bestemming om de
toegang tot hun grondgebied te weigeren voor i)radioactief
afval met het oog op eindbehandeling, behalve in het geval vanterugzending, en ii) verbruikte splijtstof voor eindberging.13.12.2006 C 303 E/634 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 5 juli 2006NL
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 3
Overweging 8
(8) De vereenvoudiging van de bestaande procedure mag
geen belemmering vormen voor de bestaande rechten van de
lidstaten om bezwaar te maken tegen of voorwaarden te stellenvoor een overbrenging waarvoor hun toestemming is vereist.
Bezwaren mogen niet willekeurig zijn en moeten gebaseerdzijn op relevante nationale of internationale voorschriften die
gemakkelijk kunnen worden aangegeven. Die relevante wetge-
ving is niet beperkt tot de sectorale vervoerswetgeving. Dezerichtlijn moet de rechten en plichten van lidstaten krachtenshet internationale recht onverlet laten, met name de doorschepen en luchtvaartuigen uit te oefenen maritieme, rivier- enluchtnavigatierechten en -vrijheden, zoals neergelegd in het
internationale recht.(8) De vereenvoudiging van de bestaande procedure mag
geen belemmering vormen voor de bestaande rechten van de
lidstaten om bezwaar te maken tegen of voorwaarden te stellenvoor een overbrenging waarvoor hun instemming is vereist.
Bezwaren mogen niet willekeurig zijn en moeten gebaseerdzijn op relevante nationale, communautaire of internationale
voorschriften, zoals die in deze richtlijn zijn vastgelegd. Die
relevante wetgeving is niet beperkt tot de sectorale vervoers-wetgeving. Deze richtlijn moet de rechten en plichten vanlidstaten krachtens het internationale recht onverlet laten, metname de door schepen en luchtvaartuigen uit te oefenen mari-tieme, rivier- en luchtnavigatierechten en -vrijheden, zoals neer-
gelegd in het internationale recht.
Amendement 4
Overweging 8 bis (nieuw)
(8 bis) Iedere lidstaat behoudt de volledige verantwoorde-
lijkheid voor het beheer van radioactief afval en verbruiktesplijtstof die onder zijn jurisdictie vallen; deze richtlijn impli-ceert geenszins dat een lidstaat van bestemming verplicht zou
zijn toestemming te verlenen voor overbrenging van radioac-
tief afval of verbruikte splijtstof met het oog op eindbehande-ling of berging, tenzij het afval of splijtstof betreft diebestemd is voor terugzending. Weigering om voor dergelijkeoverbrengingen toestemming te verlenen dient op basis vande in deze richtlijn geformuleerde criteria te worden
gerechtvaardigd.
Amendement 5
Artikel 1, lid 3 bis (nieuw)
3 bis. Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de rechten en
verplichtingen krachtens internationaal recht, onder meer hetrecht op onschuldige doorvaart en het recht van doortocht,zoals deze in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het
recht van de zee (UNCLOS) zijn vastgelegd.
Amendement 6
Artikel 3, punt 1
(1)„radioactieve afvalstoffen/radioactief afval” radioactieve
stoffen in gasvormige, vloeibare of vaste vorm, waarvoorgeen verder gebruik is gepland door het land vanoorsprong of van bestemming of door een natuurlijke ofrechtspersoon wiens beslissing door deze landen wordt
aanvaard, en die door een regelgevende instantie als radio-
actief afval worden gecontroleerd overeenkomstig het wet-en regelgevingskader van de landen van oorsprong, door-voer en bestemming;(1)„radioactieve afvalstoffen/radioactief afval” radioactieve
stoffen in gasvormige, vloeibare of vaste vorm, waarvoorgeen verder gebruik is gepland door het land vanoorsprong of van bestemming of door een natuurlijke ofrechtspersoon wiens beslissing door deze landen wordt
aanvaard, en die door een regelgevende instantie als radio-
actief afval worden gecontroleerd overeenkomstig het wet-en regelgevingskader van de landen van oorsprong enbestemming;13.12.2006 C 303 E/635 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 5 juli 2006NL
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 7
Artikel 3, punt 2
(2)„verbruikte splijtstof” splijtstof die is bestraald in en
permanent verwijderd uit een reactorkern;(2)„verbruikte splijtstof” splijtstof die is bestraald in en
permanent verwijderd uit een reactorkern; verbruikte
splijtstof kan worden beschouwd als een bruikbaregrondstof die kan worden opgewerkt, of kan, zonderverder gepland gebruik, voor eindberging bestemd zijn en
als radioactief afval worden behandeld.
Amendement 8
Artikel 5, alinea 1 bis (nieuw)
De bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten nemen
de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat alle infor-matie over overbrengingen die binnen het kader van dezerichtlijn vallen, zorgvuldig wordt behandeld en tegen
misbruik wordt beschermd.
Amendement 9
Artikel 5 bis (nieuw)
Artikel 5 bis
Ontvangstbevestiging van de aanvraag door de bevoegde
autoriteiten
Uiterlijk 15 kalenderdagen na de ontvangstdatum van de
aanvraag door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van
bestemming en van elke lidstaat van doorvoer, zullen deze
autoriteiten:
a) een ontvangstbevestiging van de aanvraag naar de
bevoegde autoriteiten van de lidstaat van oorsprongsturen, mits de aanvraag overeenkomstig de bepalingen
van artikel 14 naar behoren is ingevuld, of
b) wanneer de aanvraag niet conform het onder letter a)
bepaalde naar behoren is ingevuld, om de ontbrekendeinformatie verzoeken bij de bevoegde autoriteiten van de
lidstaat van oorsprong en de bevoegde autoriteiten van
de lidstaat van bestemming en eventuele andere lidstatenvan doorvoer over een dergelijk verzoek informeren. Eenkopie van dat verzoek wordt naar de houder gezonden.Het verzenden van een dergelijk verzoek leidt tot opschor-
ting van de tijdslimiet waarbinnen een ontvangstbevesti-
ging dient te worden uitgegeven. De ontbrekende infor-matie zal door de bevoegde autoriteiten van de lidstaatvan oorsprong per omgaande naar de bevoegde autori-teiten van de betrokken lidstaten worden gestuurd. Uiter-lijk zeven kalenderdagen na de ontvangstdatum van de
ontbrekende informatie zullen de bevoegde autoriteiten
van de lidstaat van bestemming of de lidstaten van door-voer die om deze informatie hadden verzocht, eenontvangstbevestiging van de nu naar behoren ingevuldeaanvraag naar de bevoegde autoriteiten van de lidstaatvan oorsprong sturen.13.12.2006 C 303 E/636 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 5 juli 2006NL
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 10
Artikel 6, lid 1
1. Uiterlijk één maand na de datum van ontvangst van de
naar behoren ingevulde aanvraag zenden de bevoegde autori-teiten van de lidstaat van bestemming en van eventuele
lidstaten van doorvoer een ontvangstbericht.
Uiterlijk drie maanden na de datum van ontvangst van de
naar behoren ingevulde aanvraag stellen de bevoegde autori-
teiten van de lidstaat van bestemming en van eventuelelidstaten van doorvoer de bevoegde autoriteiten van het land
van oorsprong in kennis ofwel van hun toestemming ofwelvan de voorwaarden die zij noodzakelijk achten ofwel van hun
weigering om toestemming te verlenen.
De bevoegde autoriteiten van de lidstaat van bestemming of
eventuele lidstaten van doorvoer kunnen echter vragen de indetweede alinea bedoelde termijn voor het meedelen van hun
standpunt met maximaal één maand te verlengen.1. Uiterlijk twee maanden na de datum van de ontvangstbe-
vestiging stellen de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van
bestemming en van eventuele lidstaten van doorvoer debevoegde autoriteiten van de lidstaat van oorsprong in kennis
ofwel van hun toestemming ofwel van de voorwaarden die zijnoodzakelijk achten ofwel van hun weigering om toestemming
te verlenen.
De bevoegde autoriteiten van de lidstaat van bestemming of
eventuele lidstaten van doorvoer kunnen echter vragen de indeeerste alinea bedoelde termijn voor het meedelen van hun
standpunt met maximaal één maand te verlengen.
Amendement 11
Artikel 6, lid 2
2. Indien bij het verstrijken van de in de tweede en derde
alinea van lid 1 bedoelde termijnen van de bevoegde autori-teiten van de lidstaat van bestemming en/of de beoogdelidstaten van doorvoer geen antwoord is ontvangen, worden
die landen geacht hun toestemming voor de gevraagde over-
brenging te hebben verleend mits de in lid 1 bedoelde
ontvangstbevestiging van die landen is ontvangen.2. Indien bij het verstrijken van de in de eerste of tweede
alinea van lid 1 bedoelde termijnen van de bevoegde autori-teiten van de lidstaat van bestemming en/of de beoogdelidstaten van doorvoer geen antwoord is ontvangen, worden
die landen geacht hun toestemming voor de gevraagde over-
brenging te hebben verleend.
Amendement 12
Artikel 6, lid 3, letter b
b) voor de lidstaat van bestemming, de relevante wetgeving
met betrekking tot het beheer van radioactief afval ofverbruikte splijtstof enmet betrekking tot de relevante
nationale, communautaire of internationale wetgeving metbetrekking tot het vervoer van radioactief materiaal.b) voor de lidstaat van bestemming, de relevante wetgeving
met betrekking tot het beheer van radioactief afval ofverbruikte splijtstof ofmet betrekking tot de relevante
nationale, communautaire of internationale wetgeving metbetrekking tot het vervoer van radioactief materiaal.
Amendement 13
Artikel 6, lid 3, alinea 2 bis (nieuw)
Dezelfde weigerings- of toestemmingsprocedure dient te
worden toegepast op zowel overbrenging van radioactief afvalals overbrenging van verbruikte splijtstof voor verwijdering.13.12.2006 C 303 E/637 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 5 juli 2006NL
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 14
Artikel 9, lid 2
2. Wanneer een overbrenging niet kan doorgaan of als niet
is voldaan aan de voorwaarden voor overbrenging overeen-komstig de bepalingen van deze richtlijn, zien de bevoegdeautoriteiten van de lidstaat van oorsprong erop toe dat hetradioactieve afval of de verbruikte splijtstof in kwestie door de
houder ervan wordt teruggenomen, tenzij een alternatieve
veilige regeling kan worden getroffen. Zij zien erop toe dat depersoon die verantwoordelijk is voor de overbrenging daarwaar nodig corrigerende veiligheidsmaatregelen neemt.2. Wanneer een overbrenging niet kan doorgaan of als niet
is voldaan aan de voorwaarden voor overbrenging overeen-komstig de bepalingen van deze richtlijn, zien de bevoegdeautoriteiten van de lidstaat van oorsprong erop toe dat hetradioactieve afval of de verbruikte splijtstof in kwestie door de
houder ervan wordt teruggenomen, tenzij op basis van de van
toepassing zijnde wetgeving voor het beheer van verbruiktesplijtstof en radioactief afval een alternatieve veilige regeling
kan worden getroffen. Zij zien erop toe dat de persoon dieverantwoordelijk is voor de overbrenging daar waar nodig
corrigerende veiligheidsmaatregelen neemt.
Amendement 15
Artikel 9, lid 3
3. De houder isaansprakelijk voor alle kosten in gevallen
waarbij de overbrenging niet kan worden voltooid.3. Wanneer de overbrenging vanwege de in lid 1 genoemde
redenen niet kan worden voltooid, is de houder primair
aansprakelijk voor alle kosten, tenzij anders is bepaald in vantoepassing zijnde wetgeving of in een contractuele overeen-komst tussen de houder en andere bij de overbrengingbetrokken personen.
Amendement 16
Artikel 10, lid 1, alinea 3
De ontvanger is aansprakelijk voor alle kosten in gevallen
waarbij de overbrenging niet kan worden voltooid.Schrappen
Amendement 17
Artikel 10, lid 5
5. De lidstaat van bestemming of een eventuele lidstaat van
doorvoer kan besluiten dat de overbrenging niet kan doorgaan
wanneer aan de voorwaarden voor overbrenging niet langerwordt voldaan overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijnof wanneer deze voorwaarden niet in overeenstemming zijnmet de vergunningen of toestemmingen die overeenkomstig
deze richtlijn zijn verleend. Bedoelde lidstaat brengt de
bevoegde autoriteiten van het land van oorsprong onverwijldop de hoogte van een dergelijk besluit. De ontvanger is
aansprakelijk voor alle kosten in gevallen waarbij de overbren-
ging niet kan worden voltooid.5. De lidstaat van bestemming of een eventuele lidstaat van
doorvoer kan besluiten dat de overbrenging niet kan doorgaan
wanneer aan de voorwaarden voor overbrenging niet langerwordt voldaan overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijnof wanneer deze voorwaarden niet in overeenstemming zijnmet de vergunningen of toestemmingen die overeenkomstig
deze richtlijn zijn verleend. Bedoelde lidstaat brengt de
bevoegde autoriteiten van het land van oorsprong onverwijldop de hoogte van een dergelijk besluit.
Wanneer de overbrenging vanwege de in alinea 1 genoemde
redenen niet kan worden voltooid, is de ontvanger primair
aansprakelijk voor alle kosten, tenzij anders is bepaald in vantoepassing zijnde wetgeving of in een contractuele overeen-
komst tussen de ontvanger en andere bij de overbrenging
betrokken personen.13.12.2006 C 303 E/638 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 5 juli 2006NL
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 18
Artikel 11, lid 5
5. Een lidstaat van doorvoer kan besluiten dat de overbren-
ging niet kan doorgaan wanneer aan de voorwaarden vooroverbrenging niet langer wordt voldaan overeenkomstig de
bepalingen van deze richtlijn of wanneer deze voorwaarden
niet in overeenstemming zijn met de vergunningen of toestem-mingen die overeenkomstig deze richtlijn zijn verleend.Bedoelde lidstaat brengt de bevoegde autoriteiten van het landvan oorsprong onverwijld op de hoogte van een dergelijk
besluit. De in lid 1 bedoelde verantwoordelijke persoon is
aansprakelijk voor alle kosten in gevallen waarbij de overbren-
ging niet kan worden voltooid.5. Een lidstaat van doorvoer kan besluiten dat de overbren-
ging niet kan doorgaan wanneer aan de voorwaarden vooroverbrenging niet langer wordt voldaan overeenkomstig de
bepalingen van deze richtlijn of wanneer deze voorwaarden
niet in overeenstemming zijn met de vergunningen of toestem-mingen die overeenkomstig deze richtlijn zijn verleend.Bedoelde lidstaat brengt de bevoegde autoriteiten van het landvan oorsprong onverwijld op de hoogte van een dergelijk
besluit.
Wanneer de overbrenging vanwege de in alinea 1 genoemde
redenen niet kan worden voltooid, is de in lid 1 bedoelde
verantwoordelijke persoon primair aansprakelijk voor alle
kosten, tenzij anders is bepaald in van toepassing zijndewetgeving of in een contractuele overeenkomst tussen diepersoon en andere bij de overbrenging betrokken personen.
Amendement 19
Artikel 12, lid 5
5. De lidstaat van oorsprong of een eventuele lidstaat van
doorvoer kan besluiten dat de overbrenging niet kan doorgaanwanneer aan de voorwaarden voor overbrenging niet langerwordt voldaan overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn
of wanneer deze voorwaarden niet in overeenstemming zijn
met de vergunningen of toestemmingen die overeenkomstigdeze richtlijn zijn verleend. Bedoelde lidstaat brengt debevoegde autoriteiten van het land van oorsprong onverwijldop de hoogte van een dergelijk besluit. Artikel 9, lid 2, is vantoepassing. Dehouder isaansprakelijk voor alle kosten in
gevallen waarbij de overbrenging niet kan worden voltooid.5. De lidstaat van oorsprong of een eventuele lidstaat van
doorvoer kan besluiten dat de overbrenging niet kan doorgaanwanneer aan de voorwaarden voor overbrenging niet langerwordt voldaan overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn
of wanneer deze voorwaarden niet in overeenstemming zijn
met de vergunningen of toestemmingen die overeenkomstigdeze richtlijn zijn verleend. Bedoelde lidstaat brengt debevoegde autoriteiten van het land van oorsprong onverwijldop de hoogte van een dergelijk besluit. Artikel 9, lid 2, is vantoepassing.
Wanneer de overbrenging vanwege de in alinea 1 genoemde
redenen niet kan worden voltooid, is de houder primair
aansprakelijk voor alle kosten, tenzij anders is bepaald in vantoepassing zijnde wetgeving of in een contractuele overeen-komst tussen de houder en andere bij de overbrengingbetrokken personen.
Amendement 20
Artikel 16, lid 1
1. De lidstaten bevorderen overeenkomsten met het oog op
het vergemakkelijken van het veilig beheer, met inbegrip vande eindberging, van radioactief afval van landen die dit slechtsin kleine hoeveelheden produceren en waarvoor het aanleggenvan geschikte faciliteiten vanuit stralingsbeschermingsstand-
punt niet verantwoord is.1. De lidstaten bevorderen overeenkomsten met het oog op
het vergemakkelijken van het veilig beheer, met inbegrip vande eindberging, van radioactief afval van landen die dit slechtsin kleine hoeveelheden produceren en waarvoor het aanleggenvan geschikte faciliteiten vanuit stralingsbeschermings-, econo-
misch, milieubeschermings- en veiligheidsstandpunt niet
verantwoord is. Dergelijke overeenkomsten worden gesloten
onder de voorwaarde dat elke lidstaat het recht behoudt omverbruikte splijtstof en radioactief afval voor eindverwerkingof berging —met uitzondering van terugzending —op zijn
grondgebied te weigeren.13.12.2006 C 303 E/639 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 5 juli 2006NL