Nr. C 39/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 2. 89 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de totstandbrenging van de interne markt 
voor telecommunicatiediensten via de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP) 
COM(88) 825 def. — SYN 187 
(Door de Commissie ingediend op 5 januari 1989) 
(89/C 39/08) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
1. Overwegende dat in artikel 8 A van het Verdrag 
wordt bepaald dat de interne markt een ruimte zon­
der binnengrenzen omvat, waarin het vrije verkeer 
van diensten is gewaarborgd volgens de overige be­
palingen van het Verdrag; 
2. Overwegende dat de Commissie een Groenboek 
over de ontwikkeling van de gemeenschappelijke 
markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur 
(document COM(87) 290), gedateerd 30 juni 1987, 
en een mededeling betreffende de tenuitvoerleging 
van het Groenboek tot aan 1992 (document 
COM(88) 48), gedateerd 9 februari 1988, heeft in­
gediend; 
3. Overwegende dat de Raad op 30 juni 1988 een reso­
lutie heeft aangenomen inzake de ontwikkeling van 
de gemeenschappelijke markt voor telecommunica­
tiediensten en -apparatuur tot 1992 ('); 
4. Overwegende dat de Commissie een richtlijn inzake 
concurrentie op de markt van telecommunicatie­
diensten heeft uitgevaardigd; 
5. Overwegende dat een gemeenschappelijke markt 
voor telecommunicatiediensten, gezien de belemme­
ringen die voortvloeien uit de uiteenlopende wette­
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Sta-
ten, uitsluitend door de spoedige invoering van ge­
harmoniseerde beginselen en voorwaarden voor 
Open Network Provision volledig tot stand kan 
worden gebracht, ten einde een reeks twistpunten en 
langdurige conflicten met name met betrekking tot 
grensoverschrijdende dienstverlening te voorkomen; 
6. Overwegende dat de realisatie van deze doelstelling 
in stappen moet gebeuren, omdat de situaties en 
technische en bestuurlijke beperkingen in de ver­
schillende Lid-Staten uiteenlopen; 
7. Overwegende dat de voorwaarden voor Open Net­
work Provision aan bepaalde principes moeten vol­
doen en geen beperking mogen inhouden voor de 
toegang tot netwerken en diensten, tenzij om rede-
(') PB nr. C 257 van 4. 10. 1988, blz. 1. nen van algemeen openbaar belang, die hierna „es­
sentiële eisen" worden genoemd; 
8. Overwegende dat men bij het opstellen en interpre­
teren van dergelijke principes en essentiële eisen ter­
dege rekening moet houden met het feit dat enigerlei 
beperking van het recht om diensten binnen en tus­
sen Lid-Staten te mogen leveren objectief gerecht­
vaardigd dient te worden, aan het principe van even­
redigheid dient te voldoen en in verhouding tot het 
beoogde doel niet te ver mag gaan; 
9. Overwegende dat de geharmoniseerde voorwaarden 
in het kader van Open Network Provision geleidelijk 
in details dienen te worden uitgewerkt, in overleg 
met de Lid-Staten, de telecommunicatieadministra-
ties en andere betrokken partijen, een overleg dat in 
het bijzonder moet worden bijgestaan door de 
Groep van hoge ambtenaren voor telecommunicatie 
(SOG-T); 
10. Overwegende dat het definiëren van geharmoni­
seerde voorwaarden voor Open Network Provision 
voor alle betrokken partijen open moet staan en er 
derhalve tijd moet worden ingeruimd voor openbare 
discussie; 
11. Overwegende dat de communautaire definitie van 
geharmoniseerde technische interfaces en toegangs-
voorwaarden dient te berusten op de definitie van 
gezamenlijke technische specificaties op grond van 
internationale normen en specificaties; 
12. Overwegende dat bij werkzaamheden op dit gebied 
onder meer terdege rekening dient te worden gehou­
den met Richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 28 
maart 1983 betreffende een informatieprocedure op 
het gebied van normen en technische voorschrif­
ten (2), met Richtlijn 86/361/EEG van de Raad van 
24 juli 1986 betreffende de eerste fase van de weder­
zijdse erkenning van goedkeuringen van eindappara­
tuur voor telecommunicatie (3) en met Beschikking 
87/95/EEG van de Raad van 22 december 1986 be­
treffende de normalisatie op het gebied van de infor­
matietechnologieën en de telecommunicatie (4); 
13. Overwegende dat met de formele goedkeuring van 
de statuten en het bijbehorend huishoudelijk regle­
ment van het Europese Instituut voor telecommuni­
catienormen (ETSI) op 12 februari 1988 te Nice 
(Sophia-Antipolis) een nieuw instrument is ontstaan 
voor het opstellen van gezamenlijke Europese tech­
nische specificaties, die door de bevoegde instanties 
als Europese normen kunnen worden aangenomen; 
(2) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8. 
(3) PB nr. L 217 van 5. 8. 1986, blz. 21. 
(4) PB nr. L 36 van 7. 2. 1987, blz. 31. 
16. 2. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 39/9 
14. Overwegende dat het dank zij de Gemeenschappe­
lijke Intentieverklaring van de Europese Conferentie 
van PTT-administraties (de CEPT) en de Commissie 
betreffende Normalisatie en Typegoedkeuring van 
Apparatuur voor Telecommunicatie en de met de ge­
zamenlijke Europese normalisatie-instantie CEN-
CENELEC overeengekomen algemene richtsnoeren 
voortaan mogelijk is aan deze instanties gespeciali­
seerde technische normalisatieopdrachten te ver­
strekken; 
15. Overwegende dat een essentieel onderdeel van het 
hele ONP-concept bestaat in de duidelijke Gemeen­
schappelijke definitie en implementatie van geharmo­
niseerde netwerkaansluitpunten, welke de fysische 
interface vormen tussen de netwerkinfrastructuur 
enerzijds en de apparatuur van gebruikers en andere 
dienstenleveranciers anderzijds; 
16. Overwegende dat de Lid-Staten op grond van Richt­
lijn 88/301/EEG van de Commissie betreffende de 
mededinging op de markten voor telecommunicatie-
eindapparatuur (') verplicht zijn elke willekeurige 
gebruiker op diens verzoek binnen redelijk tijdsbe­
stek toegang tot openbare netwerkaansluitpunten te 
verlenen; 
17. Overwegende dat, zodra een dienstverlening in een 
Lid-Staat geautoriseerd of wettelijk geregeld is, de 
vrijheid van dienstverlening in de hele Gemeenschap 
het einddoel van de tenuitvoerlegging van een ge­
meenschappelijke markt voor telecommunicatie­
diensten moet zijn; 
18. Overwegende dat ingeval autorisatie vereist wordt, 
de vergunningsprocedures voor dienstverlening der­
halve wederzijds erkend moeten worden; 
19. Overwegende dat daar waar vergunningsprocedures 
gelden de wederzijdse erkenning daarvan aan de 
voortgang op het gebied van harmonisatie van 
dienstverleningsvoorwaarden ondergeschikt dient te 
zijn door geleidelijke uitvoering van Open Network 
Provision; 
20. Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 30 
juni 1988 inzake de ontwikkeling van de gemeen­
schappelijke markt voor telecommunicatiediensten 
en -apparatuur tot 1992 het ten volle rekening hou­
den met de externe aspecten van communautaire 
maatregelen op het gebied van telecommunicatie als 
een hoofddoel van het beleid beschouwt; 
21. Overwegende dat de Lid-Staten, overeenkomstig het 
besluit van de Raad van 28 november 1988, hun on­
dertekening van de Slotakte van de World Admini-
strative Telegraph and Telephone Conference 
(WATTC-88) vergezeld hebben doen gaan van een 
gemeenschappelijke verklaring, waarin zij verklaren 
dat zij het Internationaal Telecommunicatieregle-
ment zullen toepassen overeenkomstig de op grond 
van het EEG-Verdrag voor hen geldende verplich­
tingen; 
22. Overwegende dat de Gemeenschap veel belang hecht 
aan een voortdurende groei van de grensoverschrij-
(') PB nr. L 131 van 27. 5. 1988, blz. 73. dende telecommunicatiediensten, aan de bijdrage die 
in de Gemeenschap gevestigde ondernemingen en 
personen met hun aanbod van telecommunicatie­
diensten leveren tot de groei van de gemeenschappe­
lijke markt en aan een groter marktaandeel van 
dienstenleveranciers uit de Gemeenschap in derde 
landen; dat er derhalve bij de opstelling van gedetail­
leerde richtlijnen voor dient te worden gezorgd dat 
met deze doelstellingen rekening wordt gehouden, 
ten einde uit te komen op een situatie waarin het 
verwezenlijken van een grotere openheid van de ge­
meenschappelijke markt voor telecommunicatie­
diensten, indien van toepassing, gepaard gaat met 
een wederkerige openstelling van markten elders; 
Overwegende dat dit via multilaterale onderhande­
lingen, met name in het kader van de GATT, of 
door middel van bilaterale onderhandelingen kan 
worden bereikt; 
23. Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is 
op de problematiek van de massamedia, dat wil zeg­
gen het uitzenden en distribueren van televisiepro­
gramma's via telecommunicatiekanalen, met name 
via kabeltelevisienetwerken, welke in het bijzonder 
de aandacht behoeven; 
24. Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is 
op satellietcommunicatie, waarvoor overeenkomstig 
de resolutie van de Raad van 30 juni 1988 een ge­
meenschappelijk standpunt uitgewerkt moet worden; 
25. Overwegende dat het overeenkomstig deze richtlijn 
opstellen van geharmoniseerde technische voorwaar­
den, gebruiksvoorwaarden en tariefbeginselen in het 
kader van Open Network Provision in de eerste 
plaats betrekking heeft op openbare telecommunica­
tienetwerken en -diensten, die rechtens of feitelijk 
uitsluitend of hoofdzakelijk door telecommunicatie-
administraties worden geleverd; 
26. Overwegende dat de Raad en de Commissie in 1992 
een overzicht dienen te geven van de gevolgen welke 
eventuele nog niet geharmoniseerde voorwaarden 
voor toegang tot telecommunicatiediensten hebben 
voor de werking van de interne markt, waarbij tech­
nologische ontwikkelingen in aanmerking worden 
genomen, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze richtlijn heeft betrekking op de harmonisatie van 
voorwaarden voor open toegang tot en open gebruik van 
de openbare telecommunicatienetwerkinfrastructuur en 
openbare telecommunicatiediensten. 
Deze voorwaarden zijn met name ook van toepassing op 
dienstverlening via deze telecommunicatiemiddelen bin­
nen Lid-Staten en tussen Lid-Staten onderling, met inbe­
grip van dienstverlening door vennootschappen of na­
tuurlijke personen die in een andere Lid-Staat van de 
Gemeenschap gevestigd zijn dan de vennootschap of na­
tuurlijke persoon waarvoor de diensten bestemd zijn, ten 
einde een gemeenschappelijke markt voor telecommuni­
catiediensten tot stand te brengen. 
Nr. C 39/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 2. 89 
Artikel 2 
In deze richtlijn wordt verstaan onder: 
1. „telecommunicatieorganisaties": de overheidsdiensten 
of in de Gemeenschap erkende particuliere bedrijven 
die openbare telecommunicatienetwerken en/of open­
bare telecommunicatiediensten aanbieden. 
De in bijlage I opgesomde instanties voldoen aan deze 
criteria; 
1. „openbaar netwerk": een openbare telecommunicatie-
infrastructuur ten behoeve van de dienstenoverbren­
ging op gedefinieerde aansluitpunten en daartussen, 
hetzij via kabel- of radioverbindingen, hetzij via enig 
ander elektromagnetisch of optisch transportmiddel; 
3. „openbaar netwerkaansluitpunt" (public network ter-
mination point): het geheel van een fysische aanslui­
ting met technische toegangsspecificaties, dat nodig is 
voor het verkrijgen van toegang tot een openbaar te­
lecommunicatienetwerk en de doelmatige communica­
tie daarover; 
4. „voorwaarden voor Open Network Provision": de 
overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn ge­
harmoniseerde voorwaarden die aan gebruikers en/of 
dienstenleveranciers kunnen worden opgelegd voor de 
toegang tot en het gebruik van het openbare netwerk 
en/of de openbare telecommunicatiediensten (hierna 
,,ONP-voorwaarden" te noemen). 
ONP kan met name geharmoniseerde voorwaarden 
omvatten met betrekking tot: 
— technische interfaces, eventueel inclusief de defini­
tie en implementatie van openbare netwerkaan-
sluitpunten; 
— gebruiksvoorwaarden, eventueel inclusief de toe­
gang tot frequenties; 
— tariefbeginselen. 
ONP-voorwaarden zijn van toepassing op de gebie­
den die overeenkomstig artikel 4 zijn gedefinieerd. 
ONP-voorwaarden zijn in de eerste plaats van toe­
passing op de toegang tot of het gebruik van de open­
bare telecommunicatienetwerken en openbare tele­
communicatiediensten waarvoor de telecommunicatie­
organisaties, zoals omschreven in punt 1, afzonderlijk 
dan wel gezamenlijk rechtens of feitelijk de enige of 
voornaamste leveranciers zijn. 
Voor specifieke gebieden, waarop andere dienstenle­
veranciers van vergelijkbaar belang zijn, neemt de 
Raad op voorstel van de Commissie met gekwalifi­
ceerde meerderheid, zo nodig, een besluit tot aanvul­
ling van de in punt 1 bedoelde lijst van instanties; 
5. „essentiële eisen": eisen van niet economische aard die 
om redenen van algemeen openbaar belang zo be­
langrijk worden geacht dat voldoening daaraan juri­
dische voorwaarde is voor het verkrijgen van toegang 
tot en het gebruik maken van telecommunicatienet­
werken en -diensten, in het kader van de communau­
taire wetgeving; 6. „technische specificaties", „normen" en „eindappara­
tuur": dezelfde betekenis als in artikel 2 van Richtlijn 
86/361 /EEG betreffende de eerste fase van de weder­
zijdse erkenning van goedkeuringen van eindappara­
tuur voor telecommunicatie. 
Artikel 3 
1. ONP-voorwaarden moeten met een aantal basisbe­
ginselen overeenstemmen. Deze beginselen houden in 
dat de voorwaarden: 
— aan objectieve maatstaven dienen te voldoen; 
— doorzichtig dienen te zijn en duidelijk bekend moe­
ten worden gemaakt; 
— gelijkheid van toegang moeten garanderen en niet 
discriminerend mogen zijn, overeenkomstig de com­
munautaire wetgeving. 
2. ONP-voorwaarden moeten voldoen aan essentiële 
eisen in het kader van de communautaire wetgeving. 
Deze essentiële eisen behelzen: 
— de operationele veiligheid met betrekking tot netwer­
ken; 
— het behoud van netwerkintegriteit; 
— de interoperabiliteit van diensten, in gegronde geval­
len; 
— de bescherming van persoonlijke gegevens, in ge­
gronde gevallen; 
— de essentiële eisen die in het algemeen van toepassing 
zijn op de aansluiting van eindapparatuur op het net­
werk. 
3. Naast ONP-voorwaarden mogen geen bijkomende 
beperkingen op het gebruik van openbare netwerken 
en/of openbare diensten worden gesteld, tenzij als con­
sequentie van de uitoefening van exclusieve of speciale 
rechten die door de Lid-Staten zijn verleend; ONP-
voorwaarden moeten verenigbaar zijn met de commu­
nautaire wetgeving. 
4. Met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
neemt de Raad op voorstel van de Commissie zonodig 
een besluit tot aanvulling van de lijsten, als bedoeld in de 
leden 1 en 2. 
Artikel 4 
1. ONP-voorwaarden worden overeenkomstig de 
hiernavolgende procedure stapsgewijs gedefinieerd. 
2. ONP-voorwaarden hebben betrekking op de gebie­
den welke in bijlage II zijn opgesomd. 
De Raad vult op voorstel van de Commissie, met een 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen, zonodig deze 
lijst aan. 
3. Bijlage III bevat een lijst van gebieden die de hoog­
ste prioriteit hebben bij het opstellen van ONP-voor­
waarden. 
16. 2. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 39/11 
In overleg met het in artikel 9 genoemde comité maakt 
de Commissie ieder jaar een bijgewerkte lijst van priori­
teitsgebieden op. 
4. Met betrekking tot de gekozen prioriteitsgebieden 
moet de Commissie: 
1. in overleg met het in artikel 9 genoemde comité en 
overeenkomstig een vastgesteld tijdschema, een uit­
voerige analyse laten uitvoeren en over de resultaten 
van deze analyse rapport uitbrengen; 
2. op basis van de rapporten over deze analyse, rekening 
houdend met de opmerkingen die zijn gemaakt in het 
kader van de openbare discussie, zoals bedoeld in ar­
tikel 5, lid 1, en met inachtneming van het algemene 
normalisatieprogramma in de sector informatietech­
nologie, bij het Europese Instituut voor Telecommu­
nicatienormen (ETSI) een verzoek indienen om, waar 
nodig rekening houdend met internationale normen, 
binnen een bepaald tijdsbestek Europese normen op te 
stellen die de grondslag moeten vormen voor gehar­
moniseerde technische interfaces en/of door diensten 
te leveren voorzieningen; zij moet dit doen met name 
in coördinatie met het Europese Normalisatie-insti­
tuut CEN-CENELEC; 
3. ONP-voorwaarden opstellen waarbij wordt uitgegaan 
van de gegevens welke in het referentiekader voor 
Open Network Provision in bijlage IV zijn opgesomd 
en die voldoen aan de algemene beginselen en eisen 
die in artikel 3 uiteen zijn gezet. 
Artikel 5 
1. Door middel van een kennisgeving in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen roept de Com­
missie alle betrokken partijen op tot openbare discussie 
over de rapporten welke overeenkomstig artikel 4, lid 4, 
punt 1, zijn opgemaakt. Voor openbare discussie wordt 
minimaal drie maanden uitgetrokken vanaf de datum 
waarop de kennisgeving is gepubliceerd. 
2. In het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap­
pen wordt opgave gedaan van Europese normen die 
overeenkomstig artikel 4, lid 4, punt 2, zijn opgesteld om 
als grondslag te dienen voor geharmoniseerde technische 
interfaces en/of door diensten te leveren voorzieningen 
voor ONP. 
Artikel 6 
Na voltooiing van de in de artikelen 4 en 5 omschreven 
procedures neemt de Raad, op voorstel van de Commis­
sie, met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
gedetailleerde richtlijnen aan voor het vaststellen van 
ONP-voorwaarden op ieder gebied, in het bijzonder met 
betrekking tot: 
— een tijdschema voor de tenuitvoerlegging van de be­
nodigde geharmoniseerde technische interfaces en/of 
door diensten te leveren voorzieningen, eventueel in­
clusief de implementatie van geharmoniseerde open­
bare netwerkaansluitpunten; 
— de details inzake geharmoniseerde gebruiksvoorwaar-
den; — de details inzake geharmoniseerde tariefbeginselen; 
alsmede met betrekking tot andere op dit gebied van be­
lang zijnde aspecten. 
Artikel 7 
1. Afhankelijk van de voortgang in de harmonisatie 
van de voorwaarden door de door de totstandbrenging 
van ONP volgens de procedures van de artikelen 4, 5 en 
6, stelt de Raad, op voorstel van de Commissie, met een 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen maatregelen 
vast waarin de voorwaarden worden aangegeven op 
grond waarvan de wederzijdse erkenning van verkla-
rings- en/of vergunningsprocedures wordt gewaarborgd 
voor de dienstverlening via openbare netwerken, waar 
een dergelijke verklaring of vergunning door de Lid-Sta-
ten wordt vereist. 
Met de maatregelen beoogt men te bereiken dat, als in 
een Lid-Staat een dienst eenmaal wettelijk wordt gele­
verd, in andere Lid-Staten geen extra verklaring of ver­
gunning meer wordt vereist. 
2. Te dien einde stelt de Raad, waar nodig, op voor­
stel van de Commissie met een gekwalificeerde meerder­
heid van stemmen maatregelen vast tot harmonisering 
van verklarings- en/of vergunningsprocedures. 
3. Overeenkomstig artikel 8 C van het Verdrag kan in 
deze voorstellen, voor zover nodig tot eind 1992, reke­
ning worden gehouden met de inspanning die bepaalde 
volkshuishoudingen met verschillen in ontwikkeling op 
het gebied van deze diensten zich moeten getroosten tij­
dens de totstandbrenging van de geharmoniseerde voor­
waarden en verklarings- en/of vergunningsregelingen als 
bedoeld in de leden 1 en 2. 
Artikel 8 
De Raad bekijkt in de loop van 1992, op basis van een 
verslag van de Commissie, wat de gevolgen zijn van 
eventuele of niet geharmoniseerde voorwaarden voor 
toegang tot telecommunicatiediensten voor de werking 
van de interne markt, rekening houdend met technolo­
gische ontwikkelingen en overeenkomstig de algemene 
procedure waarin artikel 100 B van het Verdrag voor­
ziet. 
Artikel 9 
1. De Commissie wordt bijgestaan door een raadge­
vend comité dat uit vertegenwoordigers van de Lid-Sta­
ten bestaat en door de vertegenwoordiger van de Com­
missie wordt voorgezeten. Dit comité is de Groep van 
hoge ambtenaren voor telecommunicatie (SOG-T). 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan 
het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen 
voor. Het comité brengt, indien nodig bij stemming, ad-
Nr. C 39/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 2. 89 
vies uit over het ontwerp binnen een termijn die door de 
voorzitter kan worden vastgesteld naar gelang van de ur­
gentie van de zaak. 
3. Het advies wordt in de notulen vastgelegd. Boven­
dien heeft elke Lid-Staat het recht zijn standpunt in de 
notulen te laten opnemen. 
4. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met 
het door het comité uitgebrachte advies. Zij licht het co­
mité in over de wijze waarop met zijn advies rekening is 
gehouden. Artikel 10 
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be­
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter­
lijk op . . . aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle 
bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder 
deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 11 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
BIJLAGE I 
Instanties die aan de criteria van artikel 2, punt 1, voldoen 
België 
Regie van Telegrafie en Telefonie / Regie des 
Télégraphes et des Téléphones 
Denemarken 
Kobenhavns Telefon Aktieselskab 
Jydsk Telefon 
Fyns Kommunale Telefonselskab 
Post- og Telegrafvaesenet 
Statens Teletjeneste 
Bondsrepubliek Duitsland 
Deutsche Bundespost 
Frankrijk 
Direction Générale des Télécommunications 
(France Télécom) en Transpac 
Griekenland 
Ote / Hellenic Télécommunications Organisation 
Ierland 
Telecom Eireann Italië 
Amministrazione delle Poste e delle Telecomuni-
cazioni 
Azienda di Stato per i Servizi Telefonici 
Societa Italiana per l'Esercizio Telefonico SpA 
Italcable 
Telespazio SpA 
Luxemburg 
Administration des Postes et des Télécommunica­
tions 
Nederland 
Post, Telegraaf en Telefoon 
Portugal 
Correios e Telecomunicacöes de Portugal 
Telefones de Lisboa e Porto 
Companhia Portuguesa Radio Marconi 
Spanje 
Compania Telefónica Nacional de Espana 
Verenigd Koninkrijk 
British Télécommunications plc 
Mercury Communications Ltd 
City of Kingston-Upon-Hull 
16. 2. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 39/13 
BIJLAGE II 
Gebieden waarvoor in het kader van Open Netwerk Provision voorwaarden moeten worden opgesteld 
overeenkomstig artikel 4, lid 2 
Op de volgende gebieden moeten geleidelijk aan ONP-voorwaarden worden opgesteld: 
Toegang tot netwerkhulpmiddelen: 
— huurlijnen; 
— nieuwe typen van toegang tot de lokale netwerkinfrastructuur, zoals toegang op zekere voorwaarden 
tot de circuits die het gebouw van de abonnee verbinden met de centrale van het openbare netwerk, 
zonder dat daarbij de basisdienst wordt verstoord waarvoor deze verbinding oorspronkelijk kan zijn 
aangebracht (bij voorbeeld telefonie, telex); 
— ISDN-netwerkhulpmiddelen en -diensten; 
— netwerkhulpmiddelen ten behoeve van breedbanddiensten, naargelang van de voortgang van de definië­
ring en de technologische ontwikkeling. 
Toegang tot geschakelde basisdiensten voor algemeen openbaar gebruik: 
— diensten met betrekking tot spraaktelefonie; 
— telexdiensten; 
— openbare circuitgeschakelde datanetwerkdiensten; 
— openbare pakketgeschakelde datanetwerkdiensten; 
— ISDN (Integrated Services Digital Network)-diensten, voor zover van toepassing; 
— mobiele diensten, voor zover van toepassing; 
— breedbanddiensten, voor zover van toepassing en afhankelijk van de voortgang van de definiëring en de 
technologische ontwikkeling. 
BIJLAGE III 
Prioriteitsgebieden waarvoor eerst ONP-voorwaarden moeten worden opgesteld overeenkomstig artikel 4, 
lid 3 
Toegang tot: 
— huurlijnen; 
— openbare pakketgeschakelde datanetwerkdiensten; 
— ISDN-netwerkhulpmiddelen en -diensten, voor zover van toepassing. 
BIJLAGE IV 
Referentiekader voor het uitwerken van ONP-voorwaarden overeenkomstig artikel 4, lid 4, punt 3 
ONP-voorwaarden moeten binnen het volgende referentiekader worden uitgewerkt: 
1. Definitie van geharmoniseerde technische interfaces en voorzieningen van de diensten 
Voor ONP-voorwaarden moet het volgende schema in aanmerking worden genomen bij het definiëren 
van technische interfaces op geschikte netwerkaansluitpunten: 
— voor de huidige diensten moeten bestaande interfaces worden gebruikt. Voor aanvullende mogelijk­
heden kan uitbreiding van dergelijke interfaces worden overwogen; 
Nr. C 39/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 2. 89 
— voor geheel nieuwe diensten moeten eveneens bestaande interfaces worden gebruikt, voor zover 
toepasbaar. Indien de bestaande interfaces niet volstaan, dan zullen uitbreidingen ofwel nieuwe in­
terfaces moeten worden gespecificeerd; 
— voor diensten en netwerken die nog moeten worden geïntroduceerd, maar waarvoor het normalisa­
tieprogramma reeds is begonnen, dient bij de specificering van nieuwe interfaces met de ONP-ver-
eisten rekening te worden gehouden. 
De ONP-vereisten moeten steeds waar mogelijk overeenstemmen met de bij de CCITT en de CEPT in 
ontwikkeling zijnde aanbevelingen. 
Op dit gebied moet terdege rekening worden gehouden met het kader dat gevormd wordt door Richt­
lijn 83/189/EEG van de Raad betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en tech­
nische voorschriften, Richtlijn 86/361/EEG van de Raad be'treffende de eerste fase van de wederzijdse 
erkenning van goedkeuringen van eindapparatuur voor telecommunicatie en Beschikking 87/95/EEG 
van de Raad betreffende de normalisatie op het gebied van de informatietechnologieën en de telecom­
municatie. 
Indien dat nodig blijkt en er elders geen passende procedures beschikbaar zijn, moeten de werkzaamhe­
den de volledige definitie van netwerkaansluitpunten omvatten. 
Het aanbod op grond van Open Network Provision moet over de hele linie veelzijdiger zijn dan het 
huidige aanbod. Daarom moeten waar nodig aanvullende voorzieningen worden geïdentificeerd. 
In het kader van ONP kunnen dergelijke aanvullende voorzieningen worden geclassificeerd als: 
— inclusief indien de voorzieningen in verbinding met een specifieke interface worden geleverd en 
onder het standaardaanbod komen te vallen; 
— facultatief indien de voorzieningen als optie bij een specifiek ONP-aanbod worden opgenomen en 
onder een aanvullend tarief komen te vallen. 
Tevens moeten ten behoeve van de invoering van interfaces en voorzieningen van de diensten voorstel­
len voor tijdschema's worden uitgewerkt, waarbij met het geheel van telecommunicatienetwerken en 
-diensten in de Gemeenschap rekening wordt gehouden. 
2. Definitie van geharmoniseerde gebruiksvoorwaarden 
Gebruiksvoorwaarden moeten voor zover nodig toegangs- en leveringsvoorwaarden identificeren. 
In het bijzonder kunnen zij de volgende kenmerken omvatten: 
— maximale leveringstijd (delivery period); 
— minimale contractperiode; 
— kwaliteit van de dienstverlening (quality of service), inclusief, voor zover van toepassing: 
— de beschikbaarheid, 
— de gemiddelde reparatietijd, 
— de overdrachtskwaliteit; 
— onderhoud en storingsmelding, inclusief, voor zover van toepassing: 
— toegang tot faciliteiten voor netwerkonderhoud, 
— toegang tot faciliteiten voor netwerkdiagnostiek, 
— toegang tot faciliteiten voor de melding van netwerkstoringen; 
— voorwaarden voor de doorverkoop van capaciteit; 
— voorwaarden voor gedeeld gebruik; 
— voorwaarden voor gebruik door derden; 
— particuliere netwerken. 
Onder gebruiksvoorwaarden kunnen, voor zover van toepassing, voorwaarden met betrekking tot de 
toegang tot frequenties vallen en waar nodig maatregelen inzake de bescherming van persoonlijke gege­
vens en de vertrouwelijkheid van transacties. 
3. Definitie van geharmoniseerde tariefbeginselen 
Voor een eerlijke en open toegang tot netwerkhulpmiddelen en -diensten voor gebruikers en concurre­
rende dienstverleners is een duidelijke definitie van tariefbeginselen noodzakelijk. Deze tariefbeginselen 
moeten passen binnen de algemene beginselen die op Open Network Provision van toepassing zijn: 
16. 2. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 39/15 
— tarieven dienen aan objectieve maatstaven te voldoen en mogen direct noch indirect oneerlijke aan-
koops- of verkoopsprijzen afdwingen; zij moeten in het bijzonder op de kostprijs worden gebaseerd; 
— tarieven moeten doorzichtig zijn en dienen duidelijk bekend gemaakt te worden. Met betrekking tot 
de onderdelen van de dienstverlening dienen zij voldoende te worden ontkoppeld, ten einde voor de 
gebruikers verplichtingen en kosten te besparen welke geen verband houden met het eigenlijk ge­
wenste gebruik. In het bijzonder dienen specifieke voorzieningen van bepaalde netwerken of dien­
sten onafhankelijk van de kosten van overdracht via het netwerk (dragercapaciteit) in rekening te 
worden gebracht; 
— tarieven mogen geen discriminatoir karakter hebben en dienen de zekerheid te geven van gelijkheid 
van behandeling. 
Indien specifieke kosten voor toegang tot netwerkhulpmiddelen of -diensten in rekening worden ge­
bracht, dient objectief te worden nagegaan of dat gerechtvaardigd is, waarbij onder meer wordt uitge­
gaan van een eerlijke verdeling van de globale kosten van de gebruikte hulpmiddelen. 
4. Gemeenschappelijke beginselen 
Bij de definitie van geharmoniseerde gebruiksvoorwaarden en tariefbeginselen, als bedoeld in de punten 
2 en 3, zal naar behoren rekening worden gehouden met de van toepassing zijnde mededingingsregels 
van het Verdrag.