COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 683 def. 
Brussel, 21 december 1993 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG. Euratom) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 
houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom 
betreffende het stelsel van eigen middelen 
van de Gemeenschappen 
Voorstel voor een 
VERORDENING (CECA. EG. Euratom) VAN DE RAAD 
tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen 
(ingediend door de Commissie) 
TOELICHTING 
Met dit voorstel wordt formeel een alternatief gegeven voor het voorstel van de Commissie 
van 14 september 1993 (doc. COM (93) 437 def). 
Het doel is hetzelfde : ervoor zorgen dat het maximum van de eigen middelen van de 
Gemeenschap jaar na jaar in overeenstemming is met de uitgaven, en tegelijkertijd dat de 
financiële middelen volledig voor de financiering van het communautair beleid worden 
besteed. 
Een verschil met het oorspronkelijke voorstel is dat door de thans voorgestelde wetgevende 
en budgettaire procedure de negatieve saldi die het gevolg zijn van vergissingen bij de 
prognoses over de samenstelling van de eigen middelen worden geëlimineerd, waardoor wordt 
voorkomen dat zij als uitgaven in de begroting moeten worden opgenomen. Het vraagstuk van 
een eventuele aanrekening onder het maximum van de eigen middelen komt dus te vervallen. 
Om de bij de ondertekening van het Interinstitutioneel Akkoord jegens het Parlement gedane 
toezeggingen gestand te doen, dient de Raad het goed te keuren voordat de 
begrotingsprocedure 1995 begint. 
I. In haar mededeling van 9 juni 1993 (doe. SEC (93) 851 def.) had de Commissie de 
aandacht van de Raad en het Parlement gevestigd op het probleem van het verband 
tussen het maximum van de eigen middelen en de budgettaire minderopbrengsten die 
het gevolg zijn van de economische recessie van 1992/1993. 
De budgettaire minderopbrengsten zijn het gevolg van het achterblijven van de 
traditionele eigen middelen op de in de begroting opgenomen ramingen en de daling van 
de BTW- en de BNP-grondslagen; zij leiden tot een vermindering van de kasmiddelen 
en, wat de BTW- en BNP-middelen betreft, tot terugbetalingen aan de Lid-Staten. Om 
de goedgekeurde en verrichte uitgaven van het betrokken begrotingsjaar te kunnen 
dekken met inachtneming van het beginsel van begrotingsevenwicht, worden de 
minderopbrengsten vervolgens bij de uitgaven opgenomen van, naargelang van het 
geval, het eerste of het tweede volgende begrotingsjaar. 
De minderopbrengsten van 1992 bedragen bijna 2 miljard ecu; in 1993 zullen zij 
wellicht eens zo groot zijn. Deze bedragen moeten volgens het Financieel Reglement 
in de begroting van 1993, 1994 en 1995 worden opgenomen. 
Voor de eerste maal sedert 1988 zal de oorspronkelijke begroting 1994, en 
waarschijnlijk ook die voor 1995, worden vastgesteld op het maximum van de eigen 
middelen. Bij gebreke aan expliciete regels met betrekking tot de toepassing van het 
maximum van de eigen middelen in deze situatie kan de opname van de budgettaire 
minderopbrengsten van voorafgaande begrotingsjaren in een GAB worden beschouwd 
als een aanrekening op het maximum van de eigen middelen. Dit betekent dat de 
uitgaven van de begrotingsjaren van aanrekening worden verminderd, terwijl de 
communautaire uitgaven in 1992 en 1993 reeds ver onder het maximum van de eigen 
middelen blijven. 
Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie bevatte voorschriften voor bijzondere 
omstandigheden waarmee de huidige regelgeving niet expliciet rekening houdt, die 
moeten worden toegepast bij de behandeling van de saldi van voorafgaande 
begrotingsjaren tegenover het maximum van de eigen middelen van het begrotingsjaar 
waarin de saldi in de begroting worden opgenomen. 
De voorgestelde behandeling bestond, overeenkomstig de geest van het besluit 
betreffende de eigen middelen, in een symmetrische en voorwaardelijke neutralisering 
van de saldi : 
symmetrisch, want de negatieve elementen van de saldi van voorafgaande 
begrotingsjaren moesten kunnen worden gefinancierd in het begrotingsjaar waarin 
zij in de begroting worden opgenomen, door een overschrijding van het maximum 
van de eigen middelen van dat begrotingsjaar. Omgekeerd mochten de positieve 
elementen van de saldi van voorafgaande begrotingsjaren niet worden gebruikt in 
overschrijding van het maximum van de eigen middelen van het begrotingsjaar 
waarin zij in de begroting worden opgenomen; 
voorwaardelijk, want achteraf moest worden geverifieerd dat de uitgaven van het 
referentiejaar onder het werkelijke maximum van de eigen middelen waren 
gebleven. 
II. De gegevens van deze problematiek hebben inmiddels veranderingen ondergaan : 
de begrotingsautoriteit heeft ingestemd met de voorstellen van de Commissie om 
de reeds vast te stellen minderopbrengsten van de begrotingsjaren 1992 en 1993 
gedeeltelijk voor te financieren in 1993. Deze behoudende oplossing blijft echter 
beperkt. Zij heeft slechts betrekking op een deel van de verwachte 
minderopbrengsten en kan niet in 1994 worden toegepast, terwijl nog bijna 
2 miljard ecu moet worden gedekt. De verlaging van de reële groei van het BNP 
op basis waarvan de begroting 1993 was opgesteld en de monetaire aanpassingen 
van 1992 hebben immers tot een belangrijke herziening naar beneden van de 
grondslagen genoodzaakt. Voorts is bekend dat het totaal van de 
betalingskredieten, als vastgesteld in de financiële vooruitzichten die te Edinburgh 
werden overeengekomen, in 1994 het maximum van de eigen middelen zal 
bereiken; dit zal waarschijnlijk ook het geval zijn in 1995. Met de beschikbare 
middelen van die begrotingsjaren kunnen de grote tekorten van het begrotingsjaar 
1993 dus niet worden weggewerkt. 
de Raad heeft het oorspronkelijke voorstel van de Commissie afgewezen, want op 
grond daarvan zou een begroting kunnen worden goedgekeurd die het maximum 
van de eigen middelen te boven gaat. Hoewel juridisch verenigbaar met het besluit 
betreffende de eigen middelen, was dit politiek onaanvaardbaar voor bepaalde 
Lid-Staten. 
de Commissie heeft een alternatief verkend, dat hierna wordt toegelicht en dat de 
belangstelling van de Raad en het Parlement heeft gewekt. 
het Parlement heeft de goedkeuring van het Interinstitutioneel Akkoord opgeschort, 
want het wenst uitdrukkelijk een voorafgaand akkoord met de RaïH over de 
behandeling van de negatieve saldi die het gevolg zijn van de -udgettairc 
minderopbrengsten, welke volgens het Parlement op zodanige \.ijze in de 
begroting moeten worden opgenomen dat de financiering van de gewone uitgaven 
niet in het gedrang kan komen. 
na de slotonderhandelingen over het Interinstitutioneel Akkoord heeft de Raad 
erkend dat alles moet worden gedaan om ervoor te zorgen dat de in de financiële 
vooruitzichten vastgestelde middelen kunnen worden gebruikt volgens de 
financieringsbehoeften van de Gemeenschap en met inachtneming van het 
maximum van de eigen middelen. De Raad heeft er zich toe verbonden een 
oplossing te vinden voor het probleem van de behandeling van de saldi en heeft 
er nota van genomen dat een alternatief voor het oorspronkelijke voorstel van de 
Commissie momenteel op grondige wijze wordt onderzocht. 
het Parlement heeft in zijn resolutie bij de goedkeuring van een Interinstitutioneel 
Akkoord over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de 
begrotingsprocedure 1993-1999 de toezeggingen van de voorzitter van de Raad zo 
geïnterpreteerd dat, als het maximum van de eigen middelen in acht wordt 
genomen, de Raad garandeert dat de uitgavenmaxima van de financiële 
vooruitzichten volledig beschikbaar blijven voor de financiering van de gewone 
uitgaven. 
ten slotte heeft het Parlement bevestigd dat het zal toezien op de naleving van 
deze verbintenis in het kader van de begrotingsprocedures. 
III. Een en ander heeft de Commissie doen besluiten haar oorspronkelijke voorstel in te 
trekken en formeel het alternatief voor te stellen dat bij de slotonderhandelingen over 
het Interinstitutioneel Akkoord werd onderzocht. Haar eerste voorstel behelsde een 
neutralisatie van de saldi; het nieuwe voorstel beoogt eliminatie van de saldi, eveneens 
op symmetrische en voorwaardelijke wijze. 
Het voorstel bestaat erin dat, zodra de uitvoering van een begroting is vastgesteld en de 
BTW- en BNP-grondslagen bepaald, de financiering van deze begroting opnieuw wordt 
berekend en tussen de Lid-Staten verdeeld, rekening houdend met alle werkelijke 
ontvangsten en uitgaven van het jaar n, zoals zij uit de jaarrekening blijken, en met de 
effectieve BTW- en BNP-grondslagen. 
Dit kan leiden tot terugbetalingen van of betalingen door de Lid-Staten ter correctie van 
de voorlopige afdrachten. Aldus worden de saldi die in het huidige systeem optreden 
voorkomen. Dit geldt zowel voor meer- als voor minderopbrengsten. 
In het bijzondere geval dat de uitgaven het herziene maximum van de eigen middelen 
hebben overschreden, wordt de herfinanciering van de begroting binnen de grenzen van 
het maximum berekend. Het bedrag van de overschrijding wordt, naar analogie met de 
huidige regeling, aan de Lid-Staten terugbetaald. 
Het voorstel is ingegeven door de huidige omstandigheden. Slechts door een wetgevend 
voorstel zal het mogelijk worden in 1995 zowel de financiële vooruitzichten van 
Edinburgh als het Interinstitutioneel Akkoord en het besluit betreffende de eigen 
middelen in acht te nemen. 
Het voordeel van het voorgestelde systeem is echter van blijvende aard. Kunstmatige 
heen- en weergaande bewegingen van middelen tussen de Lid-Staten en de 
Gemeenschap worden erdoor voorkomen. Het is immers paradoxaal dat de Lid-Staten 
in het huidige systeem bij een ongunstige ontwikkeling van de conjunctuur 
middelensaldi van voorafgaande begrotingsjaren moeten betalen, hetgeen erop neerkomt 
dat de begroting van het volgende begrotingsjaar voor een deel zonder reden op 
voorhand wordt gefinancierd. 
IV. In de wetgeving op de eigen middelen op te nemen nieuwe bepalingen 
De voorgestelde behandeling impliceert geen enkele wijziging van het stelsel van eigen 
middelen en de wijze waarop zij worden vastgesteld. 
a) Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 houdende 
toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom moet evenwel worden gewijzigd om 
de praktische toepassing van de voorgestelde oplossing mogelijk te maken. 
1. Bepalingen betreffende de berekening van de herfinanciering van de begroting 
de bepaling betreffende de berekening van de BTW- en de BNP-saldi van 
het voorafgaande begrotingsjaar wordt vervangen door de bepaling dat de 
financiering van de begroting van dat begrotingsjaar in november van het 
volgende jaar opnieuw wordt berekend op basis van de werkelijke BTW- en 
BNP-grondslagen en de effectieve uitvoering, als blijkt uit de jaarrekening, 
met inbegrip van de diverse ontvangsten; 
de financiering wordt opnieuw berekend binnen de perken van het maximum 
van de eigen middelen, want een eventuele overschrijding van dit maximum 
wordt aan de Lid-Staten terugbetaald; 
de aldus herberekende financiering wordt tussen de Lid-Staten verdeeld; 
bij de herberekening van de financiering wordt gebruik gemaakt van de 
gemiddelde wisselkoersen van het betrokken begrotingsjaar. 
Uiteraard dient de begrotingsautoriteit, op voorstel van de Commissie, de 
begrotingsplaatsen van het nieuwe systeem te creëren die in de plaats van 
die van het huidige systeem zullen komen. 
Bepalingen betreffende latere aanpassingen van de middelen 
De correcties van de BTW- en de BNP-grondslagen van het begrotingsjmr n zijn, 
na de eerste herziening in het begrotingjaar n + 1, normaal niet groot en leiden 
dus tot relatief geringe aanpassingen van de BTW- en de BNP-middeien. De 
financiering van een bepaald begrotingsjaar wordt slechts eenmaal opnieuw 
berekend, en wel in het volgende begrotingsjaar. Daarna worden de aanpassingen : 
berekend als in het huidige systeem, maar met toepassing van het uniforme 
BTW-percentage en het opvragingspercentage van de BNP-middelen die 
voortvloeien uit de herberekening van de financiering van de begroting; 
beschouwd, zoals in het huidige systeem, als verrichtingen van het 
begrotingsjaar waarin zij worden vastgesteld, zodat zij in aanmerking 
worden genomen bij de herberekening van de financiering van dat 
begrotingsjaar. 
3. Bepalingen betreffende het bijzondere geval van overschrijding van het maximum 
van de eigen middelen 
Indien het maximum van de eigen middelen is overschreden, wordt het bedrag van 
de overschrijding aan de Lid-Staten terugbetaald op de eerste werkdag van 
december van het jaar na het betrokken begrotingsjaar en wordt het zoals thans als 
een negatieve ontvangst onder het maximum van de eigen middelen van het 
tweede jaar nadien in de begroting opgenomen. 
Aangepaste ramingen van een eventuele overschrijding tijdens de uitvoering van 
de begroting kunnen in de loop van de begrotingsprocedure of eventueel bij nota 
van wijzigingen in de begroting van het tweede volgende begrotingsjaar worden 
opgenomen. 
b) Tegelijkertijd moet ook het Financieel Reglement van toepassing op de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen worden aangepast voor 
procedurebepalingen met betrekking tot : 
de vereffening van de financiering van de begroting van het jaar n; 
de behandeling van een eventuele overschrijding van het maximum van de 
eigen middelen. 
V. Conclusies 
Dit voorstel is conform de geest van het besluit betreffende de eigen middelen, dat voor 
ieder jaar het maximum van de middelen vaststelt, en het Interinstitutioneel Akkoord, 
dat berust op de veronderstelling dat de middelen alleen voor de financiering van het 
communautair beleid worden besteed. 
Het beoogt het ontstaan van parasitaire saldi te voorkomen door de financiering van de 
begroting n te herberekenen op basis van de gegevens van de jaarrekening en de 
effectieve BTW- en BNP-grondslagen, binnen de perken van het maximum van de eigen 
middelen. Het heft de anomalieën op van het huidige systeem, waarin aan de Lid-Staten 
bedragen worden terugbetaald die zij weinig later weer moeten overmaken om achteraf 
de begroting van een bepaald jaar in evenwicht te brengen of, in het tegengestelde geval, 
aan de Lid-Staten wordt gevraagd bijkomende middelen af te dragen die niet meer 
nodig zijn. Niets wordt echter veranderd aan de huidige bepaling dat een negatief saldo 
ten gevolge van een overschrijding van het maximum van de eigen middelen met het 
maximum van de eigen middelen van een later begrotingsjaar moet worden verrekend. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG, Euratom) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552;£9 
houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betreffende 
het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 209, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, 
inzonderheid op artikel 183, 
Gelet op Besluit 88/376/EEG, Euratom van de Raad van 24 juni 1988 betreffende het stelsel 
van eigen middelen van de Gemeenschappen(,), inzonderheid op artikel 8, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie(2), 
Gezien het advies van het Europees Parlement^, 
Gezien het advies van de Rekenkamer(4), 
Overwegende dat de door het maximum van de eigen middelen geboden 
financieringscapaciteit van de begroting van een bepaald begrotingsjaar ten volle moet kunnen 
worden aangewend om de uitgaven van dat begrotingsjaar te dekken, met inachtneming van 
het beginsel van begrotingsevenwicht; 
Overwegende dat te dien einde de verrekening van de saldi van voorafgaande begrotingsjaren 
moet worden uitgesloten, behalve bij overschrijding, tijdens de uitvoering, van het maximum 
van de eigen middelen in het voorafgaande begrotingsjaar; 
Overwegende dat het daartoe nodig is de financiering van de begroting van ieder 
begrotingsjaar, na de uitvoering, opnieuw te berekenen en de lasten van die financiering 
opnieuw tussen de Lid-Staten te verdelen; 
Overwegende dat het bedrag van een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het 
maximum van de eigen middelen van een bepaald begrotingsjaar aan de Lid-Staten moet 
worden terugbetaald; 
(1) PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 24. 
(2) PB nr. ... 
(3) PB nr. ... 
(4) PB nr. ... 
Overwegende dat Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad(5), gewijzigd bij 
Verordening (Euratom, EG) nr. 3464/93(6), dan ook in die zin dient te worden gewijzigd, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel I 
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 wordt als volgt gewijzigd : 
1. Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd : 
a) in lid 3 wordt de zevende alinea vervangen door : 
"Onverminderd het bepaalde in de vierde alinea wordt iedere wijziging van het 
uniforme percentage voor de BTW-middelen, van de in artikel 5 van 
Besluit 88/376/EEG, Euratom bedoelde correctie ten behoeve van het Verenigd 
Koninkrijk en de financiering daarvan, alsmede van het uniforme percentage 
voor de aanvullende middelen en, in voorkomend geval, van de financiële 
bijdragen BNP gerechtvaardigd door de definitieve vaststelling van een 
gewijzigde of aanvullende begroting; de sedert het begin van het begrotingsjaar 
geboekte twaalfden worden dienovereenkomstig aangepast"; 
b) De leden 4, 5 en 6 worden vervangen door : 
"4. Vóór 15 november herberekent de Commissie de financiering van de begroting 
van het voorafgaande begrotingsjaar op basis van 
het jaaroverzicht van de grondslag van de BTW-middelen dat door 
iedere Lid-Staat is ingediend overeenkomstig artikel 7, lid 1, van 
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89, en 
de bedragen voor het BNP-aggregaat die de Lid-Staten hebben 
medegedeeld overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 89/13O/EEG, 
Euratom, 
waarbij zij rekening houdt met alle in artikel 15 omschreven ontvangsten- en 
uitgavenverrichtingen, als voortvloeiend uit de jaarrekening. 
De grondslag van de BTW-middelen van een Lid-Staat wordt eventueel 
afgetopt overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder e, van het Besluit 88/376/EEG, 
Euratom. 
(5) PB nr. L 155 van 7.6.1989, blz. 1. 
(6) PB nr. L 317 van 18.12.1993, blz. 1. 
Op basis van de berekening van de financiering door de (o? missie wordt 
iedere Lid-Staat gedebiteerd voor de bedragen die eruit \,...= J iviocicn voor haar 
BTW- en BNP-middelen, en gecrediteerd voor de boekingen van dezelfde 
middelen die zij in de loop van het begrotingsjaar heeft verricht, eventueel 
verminderd met de in lid 5 bedoelde terugbetalingen. 
De Commissie stelt de rectificaties vast en deelt ze tijdig aan de Lid-Staten 
mede, zodat zij deze op de eerste werkdag van de maand december van 
hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, van deze verordening genoemde 
rekening kunnen boeken. 
Voor de omrekening in ecu van de grondslagen van de BTW en de BNP-
middelen en voor de omrekening in nationale valuta van het bedrag van deze 
middelen dat ten laste van iedere Lid-Staat komt en uit de herberekening van 
de financiering van het betrokken begrotingsjaar voortvloeit, wordt gebruik 
gemaakt van de gemiddelde wisselkoersen van het betrokken begrotingsjaar. 
Bij overschrijding van het maximum van de eigen middelen wordt de 
financiering van de begroting opnieuw berekend aan de hand van de in lid 4 
vermelde elementen, met uitzondering van het bedrag van de uitgaven, dat 
door het maximum van de eigen middelen wordt vervangen. 
De eventuele overschrijding van het maximum van de eigen middelen van het 
voorafgaande begrotingsjaar, als vastgesteld op basis van de bedragen voor het 
BNP-aggregaat en de bestanddelen daarvan die door de Lid-Staten zijn 
verstrekt overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 89/130/EEG, Euratom, 
wordt op de eerste werkdag van december aan de Lid-Staten terugbetaald. 
Deze terugbetaling wordt over de Lid-Staten verdeeld volgens hun afdrachten 
van BNP-middelen in het betrokken begrotingsjaar. Het bedrag van de 
overschrijding van het maximum van de eigen middelen van een bepaald 
begrotingsjaar wordt in de begroting van het tweede volgende jaar als 
negatieve ontvangst onder het maximum van de eigen middelen van dat 
begrotingsjaar opgenomen. 
Eventuele rectificaties van de grondslag van de BTW-middelen in de zin van 
artikel 9, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 en eventuele 
wijzigingen van het BNP van de voorafgaande begrotingsjaren overeenkomstig 
artikel 3, lid 2, van Richtlijn 89/130/EEG, Euratom geven, behoudens het 
bepaalde in artikel 6 daarvan, voor iedere betrokken Lid-Staat aanleiding tot 
een aanpassing van de BTW- en de BNP-middelen. 
De grondslag van de BTW-middelen van een Lid-Staat wordt eventueel 
afgetopt overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder c, van Besluit 88/376/EEG, 
Euratom waarbij rekening wordt gehouden met eventuele rectificaties. 
10 
De Commissie berekent de aanpassing door op de herziene grondslagen het 
uniforme BTW-percentage en het afroepingspercentage van de BNP-middelen 
toe te passen die voortvloeien uit de herberekening van de financiering van het 
betrokken begrotingsjaar. Zij deelt het bedrag tijdig aan de Lid-Staten mede, 
zodat zij het op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar 
op de in artikel 9, lid 1, van deze verordening genoemde rekening kunnen 
boeken."; 
c) lid 7 wordt geschrapt; 
d) de leden 8 en 9 worden vervangen door : 
"8. Na 30 september van het vierde jaar volgende op een bepaald 
begrotingsjaar worden eventuele wijzigingen van het BNP niet meer in 
aanmerking genomen, behalve op vóór het verstrijken van deze termijn 
hetzij door de Commissie, hetzij door de Lid-Staat ter kennis gebrachte 
punten. 
9. De in lid 6 genoemde verrichtingen vormen wijzigingen van de 
ontvangsten van het begrotingsjaar waarin zij plaatsvinden." 
2. In artikel 15 wordt de eerste alinea vervangen door : 
"Het saldo van een begrotingsjaar wordt door het verschil tussen 
de totale ontvangsten die uit hoofde van dat begrotingsjaar zijn geïnd 
en 
het bedrag van de uit de kredieten van dat begrotingsjaar verrichte 
betalingen, vermeerderd met het bedrag van de volgens artikel 7, lid 1, 
onder b) en c), en lid 2, onder b), van het Financieel Reglement 
overgedragen kredieten van hetzelfde begrotingsjaar." 
3. Artikel 16 wordt vervangen door : 
"Artikel 16 
Vóór het einde van de maand oktober van elk begrotingsjaar stelt de Commissie, aan 
de hand van de gegevens waarover zij op dat tijdstip beschikt, een raming op van de 
ontvangsten aan eigen middelen, als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a) en b), van 
Besluit 88/376/EEG, Euratom, van het gehele jaar. 
Indien daarbij belangrijke verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke ramingen 
naar voren komen, wordt een gewijzigde of aanvullende begroting vastgesteld." 
11 
4. Het volgende artikel 16 bis wordt ingevoegd : 
"Artikel 16bis 
In de begroting van het tweede volgende begrotingsjaar worden, tijdens de 
begrotingsprocedure of evetueel bij nota van wijzigingen, passende ramingen 
opgenomen van een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het maximum 
van de eigen middelen van een bepaald begrotingsjaar, als bedoeld in artikel 10, lid 5. 
Als het definitieve bedrag van de overschrijding niet in de begroting kon worden 
opgenomen voordat zij was vastgesteld, wordt het verschil ten opzichte van de 
ramingen bij gewijzigde of aanvullende begroting opgevoerd." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is echter niet van toepassing op de eventuele aanpassingen van de middelen uit de 
BTW en op basis van het BNP van de aan 1993 voorafgaande begrotingsjaren. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk 
in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, op 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
12 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EGKS. EG. Euratom! VAN DE RAAD 
tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 
van toepassing op de algemene begroting 
der Europese Gemeenschappen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, 
inzonderheid op artikel 78 novies, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 209, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie 
inzonderheid op artikel 183, 
Gezien het voorstel van de Commissie(1), 
Gezien het advies van het Europees Parlement^, 
Gezien het advies van de Rekenkamer^, 
Overwegende dat Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 
houdende toepasing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betreffende het stelsel van eigen 
middelen van de Gemeenschappen(4), zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, 
Euratom) ....(5), voorziet in de wijze waarop het saldo van ieder begrotingsjaar wordt 
vereffend; 
Overwegende dat Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 ook bepalingen bevat met 
betrekking tot de behandeling van een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het 
maximum van de eigen middelen; 
Overwegende dat derhalve het Financieel Reglement van 21 december 1977(6), laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 610/90(7), dient te worden gewijzigd, 
0) 
(2) 
O) 
(4) PB 
PB 
PB 
PB nr. L 155 van 7.6.1989, blz. 1. 
(5) PB nr. ... 
(6) PB nr. L 356 van 31.12.1977, blz. 1. 
(7) PB nr. L 70 van 16.3.1990, blz. 1. 
13 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Het Financieel Reglement van 21 december 1977 wordt als volgt gewijzigd : 
1. De volgende alinea wordt toegevoegd aan artikel 6 : 
"De terugbetaling van een eventuele overschrijding van het maximum van de eigen 
middelen geschiedt overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Verordening (EEG, Euratom) 
nr. 1552/89." 
2. Artikel 32 wordt vervangen door : 
"Artikel 32 
Het saldo van elk begrotingsjaar wordt vereffend overeenkomstig artikel 10, lid 4, van 
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89. 
Een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het maximum van de eigen middelen 
van een bepaald begrotingsjaar wordt in de begroting van het tweede volgende begrotingsjaar 
als negatieve ontvangst opgevoerd overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Verordening (EEG, 
Euratom) nr. 1552/89. 
Gepaste ramingen van de genoemde overschrijding, opgesteld overeenkomstig artikel 10, lid 5, 
van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89, worden tijdens de begrotingsprocedure en 
eventueel bij nota van wijzigingen in de begroting opgenomen. 
Indien het definitieve bedrag van de overschrijding niet in de begroting kon worden 
opgenomen voordat zij was vastgesteld, wordt het verschil ten opzichte van de ramingen bij 
gewijzigde of aanvullende begroting opgevoerd. 
De bepalingen van artikel 14, tweede alinea, en artikel 15, lid 3, eerste alinea, zijn niet van 
toepassing ter fine van de indiening van de gewijzigde of aanvullende begroting als bedoeld 
in artikel 16 bis van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, op 
Voor de Raad, 
De Voorzitter 
14 
ISSN 0254-1513 
COM (93) 683 def. 
DOCUMENTEN 
NL oi 
Catalogusnummer : CB-CO-93-740-NL-C 
ISBN 92-77-63061-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
15