EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 9.11.2011 
SEC(2011) 1321 definitief 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
SAMENVATTING VAN DE EFFECTBEOORDELING 
bij 
Voorstel voor een verordening van he t Europees Parlem ent en de Raad 
tot vaststelling van een consumentenprogramma 2014-2020 
{COM(2011) 707 definitief} 
{SEC(2011) 1320 definitief}  
 
NL 2   NL Disclaimer 
Dit effectbeoordelingsverslag verbindt uitsluite nd de diensten van de Commissie die bij de 
opstelling ervan betrokken waren. Het is bedoeld  als basis voor commentaar en loopt niet 
vooruit op de uiteindelijke vorm van een mogelijke beslissing van de Commissie. 
 
NL 3   NL 1. PROBLEEMSTELLING  
Het consumentenprogramma voor de peri ode na 2013 (hierna het "programma" 
genoemd) zal de uitvoering van de actie s van DG Sanco op het gebied van het 
consumentenbeleid vanaf 2014 ondersteunen. Het bouwt voort op de tijdens het huidige programma (2007-2013)  geboekte resultaten. 
Het nieuwe programma zal het toekoms tige consumentenbeleid ondersteunen door 
de EU-burgers als mondige consumenten in het centrum van de interne markt te plaatsen en zal initiati even aanvullen die op de aanbodzijde zijn gericht. 
Er bestaat behoefte aan enige continuïteit  tussen het huidige en het toekomstige 
programma in lijn met de resultaten van de tussentijdse evaluatie van de strategie en 
het programma 2007-2013, die onderstreept dat he t beleid vrij jong is op EU-niveau 
en dat continuïteit de sleutel voor succes is. 
Tegelijkertijd is het belang van nieuwe maatschappelijke uitdagingen toegenomen, 
zoals de grotere complexiteit van de besluitvorming (overaanbod aan informatie; 
meer verantwoordelijkheid voor de consum enten als gevolg van de liberalisering; 
gesofisticeerde producten, diensten en reclame), de noodzaak om te komen tot duurzamere consumptiepatronen, de kansen  en bedreigingen als gevolg van de 
ontwikkeling van de digitalisering, een to ename van de sociale uitsluiting en het 
aantal kwetsbare consumenten en een vergrijzende bevolking.  
De voornaamste problemen die door de fina nciering van acties in het kader van het 
nieuwe programma moeten worden aangepakt, zijn: 
i) Veiligheid  
Verschillen tussen de lidstaten wat de  handhaving van de wetgeving inzake 
productveiligheid betreft, de aanwezigheid van onveilige producten op de interne markt en de aan de globalisering van de pr oductieketen verbonden risico's maken het 
nodig dat de autoriteiten doeltreffender samenwerken om te verhinderen dat 
gevaarlijke producten op de interne markt worden gebracht en om te zorgen voor 
passende actie wanneer dergelijke gevaar lijke producten op de markt verschijnen. 
Noodzaak van het onderzoeken van de mogelijkheid om initiatieven op het gebied van de veiligheid van diensten te ontwikke len. Gebrek aan een passende structuur op 
EU-niveau om ervoor te zorgen dat de EU -medefinanciering een optimaal resultaat 
oplevert. 
ii) Consumentenvoorlichting en -opvoeding  
• Onderontwikkelde monitoring van de consumentenmarkten
 
Gebrek aan deugdelijke en hoogwaardige gege vens en analyses over de werking van 
de interne markt voor consumenten.  
• Ontoereikende capaciteit van consumentenorganisaties , waaronder een gebrek 
aan middelen en expertise, met name in de nieuwe lidstaten. 
 
NL 4   NL • Gebrek aan transparante, ve rgelijkbare, betrouwbare en  gebruikersvriendelijke 
informatie  voor consumenten, met name voor grensoverschrijdende gevallen; 
slechte kennis en begrip  van de belangrijkste consumentenrechten en 
beschermende maatregelen, bij zowel de consumenten als de detailhandelaren; onzekerheid over de geloofwaardigheid van "shortcuts" (zoals websites met 
prijsvergelijkingen), met name op digitaal gebied; 
• Ongeschiktheid van de huidige EU-i nstrumenten voor consumentenopvoeding
, 
met name wat de ontwikkelingen van de digitale omgeving betreft.  
iii) Consumentenrechten en rechtsmiddelen  
• Suboptimale bescherming van de consumentenrechten , met name in 
grensoverschrijdende situaties. 
• Noodzaak om de integratie  van de consumentenbelangen in het EU-beleid 
verder te verbeteren. 
• Problemen waarmee de consumenten worden geconfronteerd wanneer zij 
trachten verhaal  te krijgen, met name grensoverschrijdend. 
iv) Handhaving  
• Het CPC-netwerk  (netwerk van nationale handhav ingsautoriteiten) wordt niet 
ten volle benut. 
• Slechte kennis bij de consumente n over het bestaan van het ECC-Net  (netwerk 
van Europese consumentencentra) en noodzaak om de doeltreffendheid 
daarvan te versterken. Administratieve la st en gebrek aan stabiliteit van de 
financiering in verband met het hui dige medefinancieringsproces.  
v) Conclusie: de aandachtspunten van de acties in het kader van het 
consumentenprogramma  
Terwijl het consumentenbeleid veelsoortige en breedschalige problemen moet 
aanpakken, zoals hierboven vermeld, beteke nt de relatief kleine omvang van het 
consumentenprogramma dat de in het kader d aarvan te financieren acties moeten zijn 
gericht  op specifieke gebieden waar de ste unverlening op EU-niveau een verschil 
kan maken en een meerwaarde kan opleveren. 
Er zijn drie  actiegebieden geselecteerd: 
1) Acties die beantwoorden aan wettelijk e verplichtingen die zijn opgelegd door 
het Verdrag en het bestaande EU-acquis op het gebied van de consumentenbescherming: 
• Financiering van het onderhoud en de goede werking van het Rapex-
netwerk, het CPC-netwerk van ha ndhavingsautoriteiten en de 
gegevensbanken voor cosmetische producten. 
2) Acties die niet worden of niet kunne n worden ondernomen op nationaal gebied 
wegens hun EU-karakter: 
 
NL 5   NL • Verlening van bijstand aan consumenten in grensoverschrijdende 
aangelegenheden door: 
- medefinanciering van de werkin g van het netwerk van Europese 
consumentencentra ECC's). De nationale autoriteiten of 
consumentenorganisaties zijn ge woonlijk niet in staat om de 
consumenten in grensoverschrijden de aangelegenheden van advies te 
dienen of te ondersteunen 
- oprichting en werking van een ODR-platform dat ook 
grensoverschrijdende gevallen behandelt 
• Ontwikkeling van samenwerking met in ternationale partners voor de 
bestudering van het effect van de gl obalisering van de productieketen op 
de productveiligheid 
• Ondersteuning van de productie va n op EU-niveau vergelijkbare 
gegevens over de consumentenm arkten voor benchmarking tussen 
lidstaten en input in de besluitvorming op EU-niveau 
• Zorgen voor een vertegenwoordiging  van de consumentenbelangen op 
EU-niveau door financiële ondersteuning van de 
consumentenorganisaties op EU-niveau 
3) Acties ter aanvulling en vergroting va n de efficiency van de op nationaal 
niveau genomen maatregelen: 
• Coördinatie en medefinanciering van gezamenlijke acties op het gebied 
van productveiligheid en handhaving va n de rechten van de consumenten 
("sweeps") 
• Ondersteuning van bewustmakingscampagnes over 
consumentenaangelegenheden met de lidstaten en andere 
belanghebbenden en samenwerking met tussenpersonen om bij te dragen aan de verschaffing van duidelijke,  transparante en betrouwbare 
informatie aan consumenten 
• Ondersteuning van de opleiding van de  medewerkers van de nationale 
consumentenorganisaties, die veel duur der zou zijn op nationaal niveau 
zonder schaalvoordelen  
• Verstrekking van een platform voor het uitwisselen en delen van goede 
praktijken op het gebied van de consumentenopvoeding.  
2. S
UBSIDIARITEITSTEST EN MEERWAARDE  
De EU-actie is gebaseerd op de artikelen 169 en 12 van het VWEU. 
De begunstigden van het programma  zullen consumenten, met de 
consumentenbescherming belaste nationale autoriteiten  en consumentenorganisaties 
 
NL 6   NL zijn, met als algemene doelstelling de verbetering van de situatie van de 
consumenten in de gehele EU. He t programma zal steun bieden aan 
consumentenorganisaties  op EU- en nationaal niveau, alsook aan de nationale 
autoriteiten van de lidstaten  die met productveiligheid en  handhaving zijn belast. Het 
programma zal ook de facto ten goede komen  aan serieuze en innovatieve bedrijven , 
aangezien een doeltreffend consumentenbele id de goede werking van de interne 
markt ondersteunt. Ten slotte zullen de ec onomische actoren profiteren van het feit 
dat voor iedereen dezelfde voorwaarden ge lden, gebaseerd op duidelijke regels en 
een beter gecoördineerde handhaving. In deze context zal het programma bijdragen 
aan de stimulering van de economische groei. 
Het programma zal de doels tellingen van het toekoms tige consumentenbeleid in 
verband met de vraagzijde van de interne markt ondersteunen. 
i) Productveiligheid  
De toepassing van het Rapex-systeem door de Commissie is een van de 
verplichtingen die voortvloeien uit de ri chtlijn inzake algemene productveiligheid 
(GPSD) en Verordening (EG) nr. 765/2008. Zonder financiële steun zouden geen 
activiteiten op het nodige niveau en met de nodige frequentie worden uitgevoerd om 
de samenwerking op het gebied van het markttoezicht te verbeteren en te zorgen voor 
een meer uniforme handhaving van de wetgeving inzake productveiligheid. 
De acties op EU-niveau en de samenwerking via het netwerk betreffende de richtlijn 
algemene productveiligheid (GPSD) levere n betere resultaten  op dan een reeks 
afzonderlijke acties van de lidstaten, aa ngezien zij de informatielacunes opvullen, 
onder meer door gebruik te maken van de door andere landen (bv. China) 
verzamelde informatie, en vermijden dat op de interne markt ongelijkheden 
voorkomen. Het is van essentieel belang da t voor de bedrijven dezelfde voorwaarden 
gelden. Dit zorgt ook voor een consis tente aanpak van de risico's van 
consumentenproducten en biedt de consumen ten in de gehele EU een hoog niveau 
van bescherming. 
ii) Consumentenopvoeding en -voorlichting  
• Monitoring van de consumentenmarkten:  om de belangen van de consumenten 
een centrale plaats op de interne markt in te ruimen, zijn betere gegevens nodig 
en moet de monitoring van de vraagzijd e van de interne markt verder worden 
ontwikkeld. Alleen op EU-niveau kunnen vergelijkbare gegevens worden verzameld en geanalyseerd met het oog op een algemene analyse van de werking van de interne markt en de vaststelling van benchmarks. De 
geharmoniseerde methodologie voor de indeling en rapportage van 
consumentenklachten zal tot de verw ezenlijking van deze doelstelling 
bijdragen. 
Over het algemeen moeten de gegevens voldoende onderbouwd en 
representatief zijn om niet alleen op  EU- maar ook op nationaal niveau te 
kunnen worden gebruikt. Beleidsspecifiek  gedragsonderzoek en tests zijn 
praktische instrumenten voor de ont wikkeling van slimmere wetgeving. 
 
NL 7   NL • Ondersteuning van consumentenorganisaties : Een sterke en coherente 
vertegenwoordiging van de consumen tenbeweging op EU-niveau zorgt voor 
een geconsolideerde consumenteninput  in de EU-besluitvorming, de EU-
instellingen en de dialoog op EU-niveau.  
Zij zorgt ook voor de directe versterk ing van de positie en de ondersteuning 
van de bijzonder zwakke organisaties in de nieuwe lidstaten. Capaciteitsopbouwacties voor nati onale consumentenorganisaties 
(capaciteitsopbouw) vulle n nationale initiati ven aan, leiden tot 
schaalvoordelen, ondersteunen de ontwikke ling van transnationale netwerken 
tussen de deelnemers, onder meer voor me ntoring en intercollegiale toetsing.  
• Consumentenopvoeding en -voorlichting 
De EU-initiatieven op het gebied van consumentenvoorlichting en -opvoeding 
vergroten de kennis van de cons umenten en het vertrouwen in 
grensoverschrijdende transacties en onde rsteunen aldus de voltooiing van de 
interne markt. Zij vergemakkelijken de uitwisseling van beste praktijken tussen 
de lidstaten en zullen bijdragen tot de  totstandbrenging van één coherente en 
gezaghebbende bron van inform atie/opvoeding op EU-niveau.  
iii) Consumentenrechten en rechtsmiddelen  
• Zorgen voor een hoog niveau van consumentenbescherming
 in lijn met 
artikel 169 VWEU. 
• De integratie  van de consumentenbelangen is een uit artikel 12 VWEU 
voortvloeiende verplichting. 
• Rechtsmiddelen : de bestaande studies wijzen op de noodzaak van de 
versterking van de verhaalsmogelijkheden voor consumenten. In deze context 
zal de Commissie initiatieven op het gebied van alternatieve 
geschillenbeslechting (ADR) en onlin egeschillenbeslechting (ODR) in 
beschouwing nemen. 
De alternatieve geschillenbeslechting (ADR) zal consumenten en bedrijven een 
goedkoop, snel en gemakkelijk middel bieden om in de gehele EU buitengerechtelijk verhaal te krijge n. ADR-regelingen die de essentiële 
kwaliteitsbeginselen naleven, zullen voor alle geschillen beschikbaar zijn, waardoor ervoor wordt gezorgd dat voor iedereen dezelfde voorwaarden 
gelden.  
De oprichting van een platform voor onlinegeschillenbesl echting (ODR) zal 
het mogelijk maken dat in het kader van de nationale ADR-regelingen grensoverschrijdende geschillen in  verband met de onlineverkoop van 
goederen of diensten op meer doeltreffe nde wijze worden beslecht door de 
procedure volledig online te laten verlope n. De financiering van een Europees 
platform zal een gecoördineerde aanpak
 mogelijk maken en schaalvoordelen en 
synergieën tot stand brengen die alleen uit actie op EU-niveau kunnen 
voortvloeien. 
 
NL 8   NL iv) Handhaving  
• De Commissie wordt belast met het beheer van het CPC-netwerk  (netwerk van 
nationale handhavingsautoriteiten). De CPC-verordening voorziet ook in 
gezamenlijke projecten, gezamenlijke ha ndhavingsacties en uitwisseling van 
ambtenaren. De organisatie van gezamenlijke acties tussen verscheidene lidstaten zoals de "sweeps" (medegefinancierd door het programma en de 
lidstaten) is in dit opzicht een doeltreffend instrument. 
• Het ECC-Net
 (netwerk van Europese cons umentencentra), dat door de 
Commissie en de lidstaten wordt me degefinancierd, vormt een Europees 
netwerk dat de consumenten bij grensoverschrijdend winkelen over hun rechten informeert en dat hen bijstaat om  bij een handelaar in een andere EU-
lidstaat verhaal te verkrijgen wann eer iets mis gaat. De nationale 
consumentenverenigingen helpen de cons umenten niet in grensoverschrijdende 
aangelegenheden. Het netwerk bestrijkt alle lidstaten en zorgt daardoor voor 
een EU-wijde ondersteuning van de cons umenten en de bevordering van hun 
rechten. 
3. B
ELEIDSDOELSTELLINGEN  
Het programma zal de algemene doelstelling  van het toekomstige consumentenbeleid 
ondersteunen, dat de mondige consument in het centrum van de interne markt plaatst . 
Het Europese consumentenbeleid ondersteunt he t nationale beleid en vult dit aan door ervoor 
te zorgen dat de Europese burgers ten volle pr ofijt kunnen trekken van de  interne markt en dat 
daardoor hun veiligheid en economische be langen naar behoren worden beschermd. 
De acties zullen de volgende vier specifieke doelstellingen  ondersteunen: 
i) Veiligheid : consolideren en vergro ten van de productveiligheid via een doeltreffend 
markttoezicht in de gehele Unie; 
ii) Voorlichting en opvoeding : verbeteren van de opvoeding en de voorlichting van de 
consumenten en de kennis van hun rechten,  ontwikkelen van de feitenbank voor het 
consumentenbeleid en verlenen van steun aan consumentenorganisaties; 
iii) Rechten en rechtsmiddelen : consolideren van de consum entenrechten met name via 
regelgevende actie en verbetering van de to egang tot rechtsmiddelen, waaronder alternatieve 
geschillenbeslechting; 
iv) Handhaving : ondersteunen van de handhaving van de rechten van de consumenten 
door de versterking van de samenwerking tu ssen nationale handhavingsorganen en door 
ondersteuning van de consumenten met advies. 
Deze doelstellingen ondersteunen ten volle Europa 2020 wat groei en concurrentievermogen 
betreft. Zij zullen specifieke aan dachtspunten van Eu ropa 2020 inzake digitale agenda  
(ervoor zorgen dat digitalisering daadwerke lijk leidt tot een grot ere welvaart voor de 
consumenten), duurzame groei  (streven naar duurzamere consumptiepatronen), sociale 
inclusie  (rekening houden met de sp ecifieke situatie van kwetsbare consumenten en de 
behoeften van een vergrijzende bevolking), slimme regelgeving  (acties in ve rband met de 
 
NL 9   NL monitoring van de consumentenmarkten me t het oog op een slimme en doelgerichte 
regelgeving) integreren.  
4. BELEIDSOPTIES  
Basisscenario  
Het basisscenario komt overeen met optie 1  voor de initiatieven in het kader van de 
4 specifieke doelstellingen. Bij deze optie worden  de meeste acties die in het kader van het 
programma 2007-2013 zijn uitgevoerd, met en ige aanpassingen voortgezet. Sommige acties 
worden aanzienlijk gereduceerd of niet meer ui tgevoerd, omdat zij niet  langer relevant zijn, 
terwijl sommige nieuwe acties worden gelanceerd met een beperkte ambitie (bijvoorbeeld in verband met rechtsmiddelen). De begroting van d eze optie is gelijk aan of lager dan die van 
het huidige programma. 
Door de volgende maatschappelijke veranderingen zal het effect van soortgelijke acties als die 
welke in het kader van het programma 2007-2013 zijn uitgevoerd, worden aangetast of 
verminderd: grotere globalisering van de produc tieketen en toenemend belang van de diensten 
op het gebied van veiligheid; de grotere comp lexiteit van de besluitvorming; de noodzaak om 
te komen tot meer duurzame consumptiepatronen ; de specifieke behoeften van kwetsbare en 
vergrijzende consumenten; de ontwikkeli ng van digitaliseri ng, onlinewinkelen en 
intermediairs. 
Hoewel het moeilijk is om prognoses te make n voor de periode na 2014, wordt verwacht dat 
de druk op de middelen zal v oortduren in de nationale overheidsdiensten die zich 
bezighouden met consumentenbeleidskwesties, bijvoorbeeld markttoezicht en handhaving. 
Het gevaar bestaat dat aanzienli jk wordt gesnoeid in de fina nciële steun van de nationale 
autoriteiten voor de consumentenor ganisaties, met name in de ni euwe lidstaten. In tijden van 
economische onzekerheid nemen de producenten het niet zo nauw met de regels en plegen 
vaker fraude; de consumenten zijn geneigd om goedkopere producten te kopen en worden het slachtoffer van bedrog.  
Andere opties:
 
Wanneer de elementen van elk van de vier doelstellingen van het programma globaal in 
beschouwing worden genomen, kunnen de ande re opties als volgt worden samengevat: 
- Optie 0  komt overeen met de absolute mimimumacties die moeten worden 
gefinancierd als gevolg van de wettelijke verplichtingen van het Verdrag en het bestaande 
EU-acquis op het gebied van consumentenbescherming. 
- Optie 2  komt overeen met een meer ambitieuze aanpak in lijn met de prioriteiten van 
de Commissie (Europa 2020, akte voor de interne markt) en de  lopende bezinning over de 
toekomst van het consumentenbeleid1. De begroting voor deze optie bedraagt circa 25 miljoen 
euro per jaar. 
                                                 
1 Wat de vorm kan aannemen van een in 2012 te publiceren Consumentenagenda. 
 
NL 10   NL - Optie 3 zou in vergelijking met het huidige  programma een verhoging van de 
begroting vereisen voor aanvullende acties in  verband met sommige onderdelen van het 
programma zoals: de ontwikkeli ng van een openbare gegevensba nk betreffende de veiligheid 
van consumentenproducten; rechtsmiddelen: opr ichting van een fonds ter financiering van 
grensoverschrijdende  verhaalsacties.  
In de mededeling COM(2011) 500 van 29.6.2011 is voor de period e 2014-2020 een bedrag 
van 175 miljoen euro (in constante prijzen van 2011) aan het consumentenprogramma toegewezen. 
Optie 3 die aanvankelijk in aanmerking was ge nomen, is daarom afgewezen, omdat zij niet 
beantwoordde aan deze toewijzing.  
5. V
ERGELIJKING VAN DE OPTIES  
De keuze van de optie waaraan in het kader van de vier doelstellingen van het 
programma de voorkeur is gegeve n, wordt hieronder samengevat.  
Optie 0, die neerkomt op het behoud van het minimumniveau van de wettelijk 
voorgeschreven steunverlening en de stopzetting van een aa ntal acties op EU-niveau, 
zou leiden tot een vermindering van de EU -steun voor het consum entenbeleid en zou 
indruisen tegen de EU-verbint enissen die met name zijn vastgesteld in de Europa 
2020-strategie en de akte voor de interne markt, alsook tegen de conclusies van de 
evaluatie van de huidige st rategie voor het consumentenbeleid en het bestaande 
financiële programma. Zij zou geen passe nde steunverlening voor het toekomstige 
consumentenbeleid, dat thans wordt uitgewerkt, garanderen.  
Optie 1, waarmee een begroting is gemoeid di e gelijk is aan of lager is dan die van 
het huidige programma, zal het niet mogelijk maken om op bevredigende wijze de uitdagingen aan te pakken waarmee de consumenten en de consumentenbeleidsmakers de komende jare n zullen worden gec onfronteerd, terwijl 
optie 3, die een aanzienlijke toename van de begroting inhoudt, niet realistisch is en 
leidt tot aanzienlijke bijkomende kosten die niet in verhouding staan tot de daarmee 
gepaard gaande bijkomende voordelen. 
Optie 2 (overeenkomend met optie 2 voor el ke actie) is de beste optie uit kosten-
batenoogpunt. De begroting voor deze optie zou circa 25 miljoen euro per jaar 
bedragen, wat in lijn is  met de voorgestelde begrotingstoewijzing voor het 
consumentenprogramma in Mededeling COM(2011) 500 van 29.6.2011. Deze optie pakt ook de problemen aan in verband met het beheer van de middelen: partnerschapsovereenkomsten, die thans word en gebruikt voor de ondersteuning van 
EU-consumentenorganisaties, kunnen ook worden gebruikt voor de medefinanciering van ECC's; de oprichting van een coördinatieorgaan op EU-niveau 
voor markttoezicht in verband met veilighe id moet ook leiden tot een stroomlijning 
van het financieringsproces op dit gebied.  
De mogelijkheid om telkens wanneer dit mo gelijk is gebruik te maken van vaste 
bedragen zal worden onderzocht om de administratieve last te verminderen. 
 
NL 11   NL Het beheer door het Uitvoerend Agentschap  voor gezondheid en consumenten draagt 
ook bij tot de stroomlijning van de pr ocedures voor het beheer van het 
financieringsproces. 
In het kader van deze optie zal het program ma in staat zijn de doelstellingen van 
Europa 2020 en het toekomstige consumente nbeleid te ondersteunen door de nadruk 
te leggen op veiligheid, voorlichting en  opvoeding, rechten en rechtsmiddelen, en 
handhaving. 
6. MONITORING EN EVALUATIE  
Het programma zal in een tussentijdse  en een ex-postevaluatie voorzien. 
De ex-postevaluatie van het huidige (2007-2013) programma (gepland vóór eind 
2015) zal ook nuttige elementen verstrekke n voor de uitvoeri ng van het volgende 
programma. 
Er is een reeks indicatoren voor de vier specifieke doelstellingen van het programma 
vastgesteld om de uitvoering daarvan te monitoren. 
Doelstelling 1: Veiligheid - c onsolideren en vergroten van de productveiligheid via een 
doeltreffend markttoezicht in de gehele Unie 
Indicator  Bron Huidige situatie  Streefcijfer  
% Rapex-kennisgevingen die aanleiding geven tot 
ten minste één reactie (van andere lidstaten)  Rapex  43% (843 kennisgevingen) in 2010 Stijging met 10% in 7 jaar  
Verhouding aantal reacties /aantal kennisgevingen 
(ernstige risico's)*  Rapex  107,5% in 2010  Stijging met 15% in 7 jaar  
* een kennisgeving kan aanl eiding geven tot verschei dene reacties van autoriteiten uit andere lidstaten 
Doelstelling 2: Voorlichting en opvoeding - ve rbeteren van de opvoeding en de voorlichting 
van de consumenten en de kennis van hun rech ten, ontwikkelen van de  feitenbank voor het 
consumentenbeleid en verlenen van steun aan consumentenorganisaties 
Indicator  Bron Huidige situatie  Streefcijfer  
Aantal klachtenorganen dat klachten bij het 
ECCRS indient  ECCRS (Europees registratiesysteem 
voor 
consumentenklach
ten) nb 60% klachtenorganen in 7 
jaar 
Vertrouwen in grensoverschrijdende transacties - % consumenten die een even groot of een groter 
vertrouwen hebben in het verrichten van een aankoop via internet bij verkopers uit een ander 
EU-land
 Consumenten- Eurobarometer 37% in 2010  50% in 7 jaar  
 
 
NL 12   NL Doelstelling 3: Rechten en rechtsmiddelen - consolideren van de consumentenrechten met 
name via regelgevende actie en verbeteri ng van de toegang tot rechtsmiddelen, waaronder 
alternatieve geschillenbeslechting 
Indicator  Bron Huidige situatie  Streefcijfer  
% grensoverschrijdende zaken die door ECC's 
aan ADR's worden voorgelegd.  Jaarverslag ECC  9% in 2010  50% in 7 jaar  
Aantal zaken die met het ODR-platform worden 
afgehandeld  Gegevensbank ODR-platform 17 500 (door ECC's ontvangen klachten in verband met e-
handelstransacties) in 2010
 38 500 (+120%) in 7 jaar  
 
Doelstelling 4: Handhaving - ondersteunen va n de handhaving van de rechten van de 
consumenten door de versterking van de same nwerking tussen nationale handhavingsorganen 
en door ondersteuning van de  consumenten met advies 
Indicator  Bron Huidige situatie  Streefcijfer  
Niveau van informatiestroom en samenwerking met 
CPC-netwerk: 
- aantal verzoeken om uitw isseling van informatie 
tussen CPC-autoriteiten 
- aantal verzoeken om ha ndhavingsmaatregelen tussen 
CPC-autoriteiten 
- aantal alarmen in het CPC-netwerk  Gegevensbank CPC-
netwerk (CPCS)  geannualiseerde gemiddelden van 
2007-2010:  
- 129  - 142 
 
- 63  
- stijging met 40% in 7 jaar  
- stijging met 40% in 7 jaar  - stijging met 30% in 7 jaar 
Aantal contacten met consumenten, afgewikkeld door 
de Europese Consumentencentra (ECC)  ECC-verslag  71 000 in 2010  Stijging met 50% in 7 jaar