Nr. C 189/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 7. 86 
De Afdeling voor de landbouw, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden 
was belast, heeft haar advies op 3 april 1986 goedgekeurd. Rapporteur was de heer De Tavernier. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 236e Zitting (vergadering van 23 april 1986) 
het volgende advies uitgebracht, dat zonder stemmen tegen (1 onthouding) is goedgekeurd: 
1.1. Het Comité stemt in met het voorstel van de 
Commissie, waarbij Richtlijn 77/93/EEG van de Raad 
gewijzigd zou worden: 
— om de toepassing van de basisrichtlijn in haar geheel uit 
te breiden tot Spanje en Portugal; 
— om de beschermende maatregelen te verruimen ten 
aanzien van bepaalde schadelijke organismen, die zowel 
de Gemeenschap in haar geheel als, maar specifiek, 
Spanje en Portugal, alsmede Lid-Staten of gebieden met 
overeenkomstige ecologische omstandigheden be­
treffen. 
1.2. Het Comité wijst erop dat de met Spanje en 
Portugal overeengekomen termijn om aan de Richtlijn te 
voldoen — namelijk tot 1 juli 1986 — van dien aard is dat 
de Lid-Staten tot spoed worden aangezet om de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van kracht te 
doen worden. 
2.1. Het Comité maakt van deze gelegenheid gebruik 
om een paar punten uit een vroeger advies van het 
Comité (*) betreffende de hier behandelde ruimere proble­
matiek in herinnering te brengen. 
2.2. Met name is het Comité van oordeel dat te weinig 
wordt gedaan om schadelijke organismen op te sporen en 
(J) PB nr. C 25 van 28. 1. 1985 (plenaire Zitting — november 
1984) om planten en plantaardige produkten tegen dergelijke 
organismen te beschermen, en dat bijgevolg efficiënter 
moet worden opgetreden. 
2.2.1. Om de toepassing van deze complexe communau­
taire wetgeving te vergemakkelijken en ook om de 
gebruiker ervan een groter gevoel van rechtszekerheid te 
bieden, is het wenselijk dat men over een gecoördineerde 
wettekst zou kunnen beschikken. 
2.2.2. De uitbreiding van de Gemeenschap maakt het 
probleem van de toleranties in verband met de bijlagen IA 
en IIA zeker niet gemakkelijker. Enerzijds moet de 
vrijhandel tussen de Lid-Staten worden bevorderd, maar 
anderzijds is er ook het feit dat sommige landen van de 
Gemeenschap nog vrij zijn van een aantal van deze plagen 
of infesterende organismen. 
3.1. Met betrekking tot het toepassingsgebied van 
Richtlijn 77/93/EEG van de Raad, maar ook rekening 
houdend met de streefdatum die de Gemeenschap vast­
gesteld heeft voor het tot stand brengen van de interne 
markt, dringt het Comité aan op een zo groot mogelijke 
samenwerking van de Lid-Staten. Ook moeten er passende 
communautaire initiatieven komen, niet alleen met 
betrekking tot de specifieke inhoud van deze Richtlijn, 
maar ook ten aanzien van andere aanverwante gebieden, 
met name het gebruik van fytofarmaceutische produkten 
en het maximum toegelaten niveau van fytofarmaceutische 
residuen. 
Gedaan te Brussel, 23 april 1986. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het „Voorstel voor een beschikking van 
de Raad tot vaststelling van het actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake de 
mobiliteit van studenten" (ERASMUS) 
(86/C 189/06) 
De Raad heeft op 20 januari 1986 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het „Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling 
van het actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake de mobiliteit van studenten 
(ERASMUS)". 
De Afdeling voor sociale vraagstukken, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft het advies op 10 april 1986 goedgekeurd. Rapporteur was de 
heer Schwarz. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 236e Zitting (vergadering van 23 april 1986) 
het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
28. 7. 86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 189/9 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het verheugt het Comité dat het voorstel betref­
fende de bevordering van de mobiliteit van studenten 
tussen de Lid-Staten van de Gemeenschap op zo veel steun 
kan rekenen van de staatshoofden en regeringsleiders, de 
Raad, het Europese Parlement en de Commissie; ook het 
Comité ondersteunt het streven te bevorderen dat de 
toekomstige generaties Europese burgers een betere kennis 
van de economische en sociale structuur van andere Lid-
Staten krijgen. Dit is een belangrijke stap op weg naar een 
algemeen Europees uitwisselingsprogramma voor jonge­
ren. Het Comité zou erop aan willen dringen dat er nog 
meer van dergelijke voorstellen worden gedaan, met name 
voor werkende jongeren en voor leerlingen of stagiairs die 
geen hogere opleiding volgen. 
1.2. Niettegenstaande het succes van de proefprogram-
ma's waarmee sedert 1976 ervaring is opgedaan, onderkent 
het Comité de belemmeringen die een toeneming van de 
mobiliteit van studenten serieus in de weg staan: financiële 
belemmeringen, taal en wederzijdse erkenning van acade­
mische studieresultaten. Het is derhalve verheugd over de 
spoed waarmee de Commissie in haar voorstel aan de 
behoeften tegemoet tracht te komen; de Commissie legt 
daarbij terecht de nadruk op de betrokkenheid van de 
docenten en op de bevordering van uitwisselingsprogram­
ma's voor studenten. 
1.3. Het doel van het ERASMUS-programma is dus, het 
aantal studenten dat enige tijd in een andere Lid-Staat van 
de Gemeenschap studeert van circa 3 000 nu tot ten minste 
150 000 in 1992 te doen toenemen. Tijdens de proeffase 
waren het dikwijls de pas opgerichte en nog groeiende 
instellingen die aan de activiteiten hebben deelgenomen; 
het Comité steunt dan ook het streven alle soorten hoger-
onderwijsinstellingen bij het voorstel te betrekken. Hoewel 
voor de toepassing van het ERASMUS-programma de 
ruimere definitie van „universiteit" wordt gehanteerd, is 
het Comité van mening dat in de documenten beter van 
begin af aan een algemener term had kunnen worden 
gebruikt, zoals „instellingen van hoger onderwijs" of „het 
hoger onderwijs". 
1.4. Het is het Comité duidelijk dat het om een flexibel 
voorstel gaat, dat de onderwijsinstellingen vrijheid van 
handelen garandeert, ruimte laat voor vernieuwingen en de 
opzet stimuleert van een Europees netwerk van nauw 
samenwerkende universitaire instellingen (door middel van 
diverse vormen van samenwerkingscontracten). Het is een 
doeltreffend programma, waarbij het overgrote deel van de 
beschikbare middelen bestemd is voor andere dan adminis­
tratieve zaken; voor de tenuitvoerlegging ervan wordt van 
de bestaande nationale organen gebruik gemaakt. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Het Comité neemt er nota van dat het niet speciaal 
de bedoeling van het ERASMUS-programma is studenten 
uit bepaalde „prioriteit genietende" disciplines te selecte­ren, hetgeen op het doubleren van andere communautaire 
voorstellen en activiteiten zou neerkomen. Het Comité is 
van mening dat het programma de mobiliteit binnen alle 
studierichtingen van hoger onderwijs moet bevorderen en 
dat positieve maatregelen moeten worden overwogen om 
onevenwichtigheden, tussen de diverse disciplines of op 
nationaal en regionaal niveau, op te sporen en te corrigeren. 
2.2. Voorstellen met betrekking tot de omvang van de 
financiële steun aan studenten dienen ermee rekening te 
houden dat de college- en inschrijvingsgelden en andere 
financiële regelingen voor het hoger onderwijs binnen de 
Gemeenschap van land tot land sterk uiteenlopen. De 
steunverlening dient zodanig te zijn dat in geen enkele Lid-
Staat studenten om financiële redenen belemmerd of 
ontmoedigd worden. 
2.3. Het Comité staat achter nieuwe pogingen om de 
invoering van een voor de gehele Gemeenschap geldend 
stelsel van puntenoverdracht te bevorderen en het steunt de 
idee om twintig Europese universiteiten en hoge scholen 
aan een proefproject te laten deelnemen. Het is echter van 
mening dat deze instellingen met zorg moeten worden 
uitgekozen, ten einde te garanderen dat een zo groot 
mogelijke verscheidenheid aan universitaire instellingen bij 
de proef betrokken wordt. Het Comité is zich bewust van 
andere communautaire initiatieven, met name op het 
gebied van techniek en beroepsopleiding, en hoopt dat er 
geen maatregelen zullen worden goedgekeurd die deze 
initiatieven tegenwerken en universiteiten in hun traditio­
nele rol bevestigen. Derhalve dient alles in het werk te 
worden gesteld om een zo groot mogelijke spreiding van 
meewerkende instituten te verwezenlijken, waartoe met 
veel overleg te werk moet worden gegaan. 
2.4. Het Comité juicht het weliswaar toe dat met stelsels 
van puntenoverdracht en met de beoordeling van weder­
zijdse erkenning van Europese academische „niveau's" 
voortgang wordt gemaakt, maar meent dat andere 
voorstellen en initiatieven noodzakelijk zijn om negatieve 
invloeden die studenten van mobiliteit afhouden, bijvoor­
beeld wettelijke bepalingen, te ondervragen. Ten einde 
factoren die ontmoedigend kunnen werken, te beperken of 
weg te nemen, bevat het voorstel voor een beschikking van 
de Raad al een essentieel element, namelijk het voornemen 
de communautaire steun voor het ontwikkelen van 
gemeenschappelijke studieprogramma's voort te zetten en 
uit te breiden (Actie 3, paragraaf 25). Het Comité bepleit 
het zoeken naar en bestuderen van nieuwe methoden om 
dergelijke ontwikkelingen in alle universitaire disciplines 
op gang te brengen, door de uitwerking van gestroomlijnde 
gemeenschappelijke „centrale" onderwerpen in de ver­
schillende disciplines, door het gezamenlijk opzetten van 
curricula, en dergelijke. 
2.5. Het Comité is het ermee eens dat doeltreffende 
methoden moeten worden gehanteerd om studenten te 
informeren over de mogelijkheden die het ERASMUS-
programma biedt. Het meent echter dat passieve metho­
den, zoals in de acties 4.2.1 tot en met 4.2.4 (paragrafen 37 
tot en met 40) worden voorgesteld, waarschijnlijk niet 
voldoende zullen zijn en het zou erop willen aandringen dat 
niet alleen informatie wordt gegeven, maar dat in het 
programma wordt overwogen het communautair netwerk 
Nr. C 189/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 7. 86 
van nationale informatiecentra inzake de academische 
erkenning van diploma's en studietijdvakken (actie 3, 
paragraaf 23) ook te belasten met het verder oriënteren en 
adviseren van studenten die van het programma willen 
profiteren. 
2.6. In het voorstel is sprake van „linguïstische voorbe­
reiding" (paragraaf 18); het Comité meent dat evenveel 
aandacht moet worden besteed aan de taalproblemen van 
studenten als aan problemen met betrekking tot financiële 
steun, inhoud van de cursussen, puntenoverdracht en 
wetgeving. Het juicht de initiatieven toe die in sommige 
Lid-Staten al genomen zijn om taalonderricht te geven dat 
is toegespitst op een speciaal vak (bestudering van de 
vaktaal) en het adviseert binnen het ERASMUS-program-
ma meer ruimte te scheppen voor linguïstische voorberei­
ding. De in paragraaf 15 genoemde „intensieve studie­
bijeenkomsten" zouden een geschikt instrument kunnen 
zijn, hoewel de duur van taalcursussen opnieuw moet 
Gedaan te Brussel, 23 april 1986. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Alom wordt met veel vuur over solidariteit 
gesproken. Brengt dit praten over een zó essentieel concept 
van de menselijke samenleving echter werkelijk ver­
anderingen teweeg in de individuele gedragingen en kan dit 
de zeden en gebruiken beïnvloeden ? 
Zorgen onze samenlevingen vandaag de dag beter voor de 
door het lot getroffenen, de armen en de meest kwetsbaren 
onder haar ? Zijn zij thans wel zo rechtvaardig als men zou 
willen ? 
1.1.1. Deze fundamentele maatschappelijke probleem­
stellingen zou men gaarne positief willen beantwoorden. 
Zien wij de concrete feiten onder ogen, dan moeten wij 
helaas erkennen dat het aantal personen dat in maat­
schappelijk, cultureel en economisch opzicht aan de zijlijn worden bezien aan de hand van meningen van deskundi­
gen. 
2.7. Uit het voorstel blijkt dat de financiële steun die elke 
Lid-Staat kan krijgen op grond van het ERASMUS-
programma zal worden toegekend pro rata van het aantal 
studenten in het hoger onderwijs van die Lid-Staat. Het 
Comité zou gaarne zien dat zo veel mogelijk categorieën 
studenten in aanmerking kunnen komen en het vindt dat de 
vertegenwoordigers van de academische wereld in het 
comité dat de Commissie bij de uitvoering van het 
programma bijstaat, een afspiegeling zouden moeten 
vormen van de verscheidenheid aan tertiaire opleidingen in 
de Gemeenschap. 
2.8. In het voorstel wordt bepaald dat de Commissie na 
drie jaar aan de Raad en aan het Europese Parlement een 
tussentijds verslag over de geboekte vorderingen zal 
voorleggen. Dit verslag dient ook aan het Economisch en 
Sociaal Comité te worden voorgelegd. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
staat, nog verder toeneemt, terwijl dit door de „vooruit­
gang" toch zou moeten afnemen (}). 
1.1.2. In een door dergelijke tegenstrijdigheden geken­
merkte situatie is dit, zoals het Comité al verscheidene 
malen heeft betoogd, een van de elementen die van meet af 
aan in de discussie over zaken als wetenschap, technologie 
of wetgeving aan de orde moeten komen en niet op een veel 
later, want eventueel te laat, tijdstip onder de druk van in 
menselijk opzicht soms onaanvaardbare gevolgen, die 
dikwijls hadden kunnen worden vermeden of opgevangen. 
1.1.3. Het instrumentarium van het sociaal beleid dient 
dan grotendeels te worden aangewend om het kwaad recht 
te trekken dat in een eerder stadium door nalatigheid is 
(!) Zie hiervoor het advies over de sociale toestand in de 
Gemeenschap in 1984, rapporteur: de heer Roycroft (PB nr. 
C218 van 29.8. 1985, blz. 15). Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake de „Ontwerp-aanbeveling van de Raad 
betreffende de werkgelegenheid voor gehandicapten in de Europese Gemeenschap" 
(86/C 189/07) 
Op 7 februari 1986 heeft de Raad besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité te raadplegen inzake de „Ontwerp-aanbeveling van de Raad betreffende de werkgelegen­
heid voor gehandicapten in de Europese Gemeenschap". 
De Afdeling voor sociale vraagstukken die met de voorbereiding van de werkzaamheden ter zake 
was belast heeft haar advies op 9 april 1986 goedgekeurd; rapporteur was de heer Burnel. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 236e Zitting (vergadering van 23 april 1986) 
met algemene stemmen het volgende advies goedgekeurd: