EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 19.7.2011 
SEC(2011) 947 definitief 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
SAMENVATTING VAN DE EFFECTBEOORDELING 
Begeleidend document bij het 
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN 
DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr . 3821/85 van de Raad  betreffende het 
controleapparaat in het we gvervoer en tot wi jziging van Verordenin g (EG) nr. 561/2006 
van het Europees Parlement en de Raad 
 
{COM(2011) 451 definitief} 
{SEC(2011) 948 definitief}  
 
NL 1   NL WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING 
Begeleidend document bij het 
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN 
DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr . 3821/85 van de Raad betreffende het 
controleapparaat in het wegvervoer en tot wijziging van Verorden ing (EG) nr. 561/2006 
van het Europees Parlement en de Raad 
 
Het onderhavige document bevat de samenvatt ing van het effectbe oordeling betreffende 
maatregelen om de effectiviteit en doeltreffendheid van het tac hograafsysteem te verbeteren 
bij de geplande herziening van Verordening (EEG) nr. 3821/85. 
1. OMSCHRIJVING VAN HET PROBLEEM  
(1) Sinds 1969 heeft de Europese Unie (EU)  voorschriften van sociale aard voor het 
wegvervoer vastgesteld om de veili gheid op de weg te vergroten, de 
arbeidsomstandigheden van bestuurders te verb eteren en eerlijke concurrentie tussen 
de vervoersondernemingen te bevordere n. Bij Verordening (EG) nr. 561/20061 zijn 
de maximale dagelijkse en wekelijkse ri jtijden en de minimale dagelijkse en 
wekelijkse rusttijden voor bestuurders  vastgelegd. Door mi ddel van Richtlijn 
2006/22/EG2 en Verordening (EEG) nr. 3821/853 (ook wel "de 
Tachograafverordening" genoe md) heeft de EU een uitgebreid beleid ontwikkeld 
voor de inspectie en de controle op de na leving van de voorschriften van sociale aard 
voor het wegvervoer. 
(2) De Tachograafverordening stelt de technische normen vast en bepaalt de regels voor 
het gebruik, de typegoedkeur ing, de installatie en co ntrole van tachografen. De 
verordening schept aldus een aantal wettel ijke verplichtingen voor zowel fabrikanten 
en de autoriteiten als voor wegvervoerder s en bestuurders. Tot dusver worden twee 
typen controleapparaten gebrui kt. In voertuigen die na 1 mei 2006 zijn geregistreerd, 
                                                 
1 Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot harmonisatie van bepaalde 
voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer, tot wijziging van Verordeningen (EEG) 
nr. 3821/85 en (EG) nr. 2135/98 van de Raad en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad, PB L 102 van 11.4.2006, blz. 1. 
2 Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake minimumvoorwaarden voor de 
uitvoering van de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende 
voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en tot intrekking van Richtlijn 88/599/EEG van de 
Raad, PB L 102 van 11.4.2006, blz. 35. 
3 Verordening (EU) nr. 1266/2009  van de Commissie van 16 december 2009 betreffende de tiende 
aanpassing aan de vooruitgang van de techniek van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het 
controleapparaat in het wegvervoer, PB L 339 van 22.12.2009, blz. 3. 
 
NL 2   NL wordt een digitale tachograaf gebruikt, terwijl in oudere voertuigen nog de analoge 
tachograaf wordt gebruikt di e sinds 1985 in gebruik is. 
(3) Op basis van de raadplegi ng en de deskundigenrapporten4 heeft de Commissie twee 
belangrijke problemen onderkend, waarvoor op Europees niveau een oplossing moet 
worden gevonden: 
• Volgens de beschikbare gegevens blijkt een aanzienlijk aantal bestuurders van de 
gecontroleerde voertuigen zich niet aan de sociale regels te houden. Ruwweg een 
vierde van de bestuurders overtreedt met name de regels inzake tachografen. Op 
elk willekeurig moment houden gemiddeld circa 45 000 voertuigen zich niet aan 
de Europese regels met betrekking tot tachografen. Dit voortdurend negeren van 
de verplichtingen voor minimale rusttijd en en de daardoor bij de bestuurders 
veroorzaakte vermoeidheid, leidt to t een jaarlijkse toename van de 
maatschappelijke kosten van ongevallen met naar schatting bijna 2,8 miljard euro. Bovendien leveren degelijke inbre uken overtreders een buitensporig 
concurrentievoordeel op terwijl ze een ne gatieve weerslag hebben op de werking 
van de interne markt en ernstige gez ondheidsproblemen voor de bestuurders 
veroorzaken. 
• Er is nog ruimte voor verbetering aan de manier waarop de (digitale) tachograaf 
bestuurders in hun werk bijsta at en een efficiënt vervoe r ondersteunt. Hoewel de 
administratieve lasten voor de versch illende belanghebbenden door de invoering 
van de digitale tachograaf reeds beduide nd kleiner zijn, ligge n de jaarlijkse 
nalevingskosten met ongeveer 2,7 miljard euro nog altijd te hoog. 
(4) Deze twee problemen worden versterkt door het feit dat tachograf en kwetsbaar zijn 
voor fraude, door de weinig doeltre ffende controles en het onvoldoende 
afschrikkende effect van de sancties. V oorts wordt het tachograafsysteem nog niet 
optimaal gebruikt. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de drie oorzaken en de 
bijbehorende knelpunten. 
(5) De vastgestelde problemen hebben welis waar voornamelijk betrekking op zware 
bedrijfsvoertuigen en ondernemingen die de tachograaf gebruiken, maar ook de 
lidstaten en hun controle-ins tanties, de fabrikanten van tachografen en andere 
weggebruikers ondervinden hier de gevolgen van. 
Tabel 1 Overzichtstabel van oo rzaken en probleemgebieden 
                                                 
4 Dit omvatte overleg binnen het aangewezen comité met de lidstaten en de belanghebbende partijen 
(onder meer inspectie- en politieorganisaties en fa brikanten); het SMART-project, het verslag van het 
Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek, de ra adpleging van de belanghebbende partijen tussen 
december 2009 en maart 2010, de raadpleging van het comité voor de sectoral e sociale dialoog in het 
wegvervoer en een onafhankelijk deskundigenverslag, gevalideerd door een panel van deskundigen uit 
de desbetreffende organisaties. 
 
NL 3   NL Vastgestelde oorzaken  Probleemgebieden  
Verzegelingen voldoen niet om manipulatie 
van de tachograaf aan het licht te brengen  
Kwetsbaarheid van encryptietechnologie  
Misbruik van de bestuurderskaart  Bestuurder 1: Kwetsbaarheid van het 
tachograafsysteem  
Malafide of nalatige werkplaatsen  
Niet geharmoniseerde opleiding van met 
controle belaste ambtenaren  
Bereik van de gegevens uit de digitale 
tachograaf waarover deze ambtenaren 
kunnen beschikken  Bestuurder 2: 
Weinig doeltreffende controles en onvoldoende 
preventief effect van sancties  
Sanctiebeleid  
De bepalingen van de 
Tachograafverordening voldoen niet  
Technische beperkingen van de digitale 
tachograaf  Bestuurder 3:  
Het tachograafsysteem wordt onvoldoende 
gebruikt  
De tachograaf staat de bestuurders 
onvoldoende in hun werk bij  
2. SUBSIDIARITEIT  
(6) Onderhavige effectbeoordeli ng betreft maatregelen om de effectiviteit en 
doelmatigheid van het tachograafsysteem te verbeteren en aldus de naleving van de 
genoemde sociale voorschriften te verzeker en. In de beoordeling worden opties voor 
de herziening van Verordening (EEG) nr . 3821/85, die gebaseerd is op artikel 71 van 
het EEG-Verdrag (artikel 91 VWEU) geanal yseerd en onderzocht. Ten tijde van de 
invoering van deze Verordening werd vastge steld welke toegevoegde waarde deze 
voor de EU had. De argumenten ter onderbouwing daarvan gelden nog steeds. 
(7) Deze argumenten zijn gebaseerd op de realit eit dat het wegvervoer binnen de EU een 
steeds grotere transnationale dime nsie krijgt door de toenemende 
grensoverschrijdende handel en de economis che groei, die deels zijn bevorderd door 
de uitbreiding van de EU en de liberalis atie van het vrachtvervoer over de weg in 
Europa. De voorschriften van sociale aard zijn op Europees niveau geharmoniseerd 
en om te kunnen nagaan of deze voorschriften worden nageleefd, moeten de controleapparaten tussen de lidstaten interoperabel zijn. Gezien de steeds 
toenemende transnationale aard van het vrachtvervoer over de weg in de Europese 
Unie en de harmonisatie van de voorschrifte n van sociale aard zo u het niet wenselijk 
zijn om terug te keren tot een nationale re gelgeving voor het cont roleapparaat — niet 
in het minst omdat een dergelijke regelgev ing de afgelopen 25 jaar al op Europees 
niveau wordt uitgevoerd. 
 
NL 4   NL (8) Uit het verslag van de Commissi e ter analyse van de sancties5 blijkt dat de lidstaten 
uiteenlopende sancties toepassen bij ove rtredingen van de Tachograafverordening. 
De manipulatie van tachografen wordt door de Europese wetgeving reeds 
aangemerkt "als een van de zwaarste inbreu ken" binnen het gehe el van inbreuken op 
de regels die gelden voor het bedrijfsmatig vervoer over de weg6. Zonder de 
harmonisatie van een minimaal afschrikke nd effect van door de  lidstaten opgelegde 
sancties leidt deze classifi catie echter niet noodzakelijk tot strikte naleving van de 
regels, aangezien bedrijven niet reageren op  de classificatie van inbreuken, maar wel 
op feitelijke sancties. 
3. DOELSTELLINGEN VAN HET INITIATIEF VAN DE EU 
(9) De voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (de regels inzake rij- en 
rusttijden) hebben tot doel de veiligheid  op de weg en de werkomstandigheden van 
de bestuurders te verbeteren en om  eerlijke concurrentie tussen de 
vervoersondernemingen tot stand te brenge n. De voorschriften van sociale aard voor 
het wegvervoer vormen daarom een wezenli jk element van het gemeenschappelijk 
vervoerbeleid om de in het Verdrag ove reengekomen doelstellingen, zoals de 
verbetering van de veiligheid in het wegvervoer (artikel 91, lid 1, onder c), VWEU7), 
sociale vooruitgang (artikel 3, lid 3, VEU8) en de totstandbrenging van een interne 
markt (artikel 3, lid 3, VEU) te bereik en. De Tachograafverordening is het 
belangrijkste hulpmiddel om de naleving va n de voorschriften van sociale aard voor 
het wegvervoer te controleren en te handhaven, en de voorstellen bij deze 
effectbeoordeling beogen dan ook een bi jdrage te leveren tot bovengenoemde 
doelstellingen van het Verdrag. 
(10) Tegelijkertijd wenst de Commissie bij te  dragen tot de doelstellingen die zijn 
vermeld in haar Mededeling betreffende  betere regelgeving met het oog op 
economische groei en meer banen in de Europese Unie9 en haar Mededeling 
betreffende een strategie voor de vereenvoudiging van de regelgeving10. De 
voorstellen moeten eveneens bijdragen tot de  vermindering van de administratieve 
lasten voor ondernemingen en de verb etering van de kwaliteit van de 
vennootschapswetgeving, zoals beschreven in  het Europa 2020-vla ggenschipinitiatief 
"Een industriebeleid in ee n tijd van mondialisering".11 
(11) Deze algemene doelstelling kan naar de vo lgende specifieke doelstellingen worden 
vertaald: ten eerste de betrouwbaarheid va n de controleapparaten verbeteren, ten 
tweede de controles op de na leving van de voorschriften  van sociale aard voor het 
                                                 
5 COM(2009) 225. 
6 Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van 
gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarde n waaraan moet zijn voldaan om het beroep van 
wegvervoerondernemer uit te oefenen en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad, PB L 300 
van 12.11.2009, blz. 51. 
7 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 
8 Verdrag betreffende de Europese Unie. 
9 Mededeling van de Commissie - Betere regelgevin g met het oog op economische groei en meer banen 
in de Europese Unie, COM(2005) 97 definitief. 
10 Mededeling van de Commissie - Uitvoering van het Lissabon-programma van de Gemeenschap: een 
strategie voor de vereenvoudiging van de regelgeving, COM(2005) 535 definitief. 
11 Mededeling van de Commissie, - Een geïntegreerd industriebeleid in een tijd van mondialisering – 
Concurrentievermogen en duurzaamheid centraal stellen,  COM(2010)  614. 
 
NL 5   NL wegvervoer doeltreffender maken en te n derde de gebruikskosten van het 
controleapparaat verlagen, deels door de administratieve lasten in verband met het 
gebruik ervan te verminderen. 
(12) Sommige gegevens betreffende het we gvervoer worden op Europees niveau 
verzameld en kunnen worden gebruikt om he t effect van de voorgestelde verordening 
op de hierboven genoemde12 specifieke doelstellingen te volgen. In dat verband 
werden de volgende operationele doelstelli ngen gekozen omdat zij nuttig zijn bij het 
aangeven van de mate waarin de spec ifieke doelstellingen worden bereikt: 
• Tegen 2020 moeten de "meest ernstige inbreuken"13 op de regels voor tachografen 
weggewerkt zijn (hierop wordt door de  Commissie toegezien op basis van de 
toekomstige verslagen die de lidstaten indi enen als input voor het tweejaarlijkse 
verslag); 
• Tegen 2020 moet het aantal opgespoorde inbreuken op de voorschriften van 
sociale aard per voertuig dat een wegc ontrole ondergaat, verdubbeld zijn in 
vergelijking met 2008 (hierop wo rdt door de Commissie to egezien op basis van de 
toekomstige verslagen die de lidstaten indi enen als input voor het tweejaarlijkse 
verslag); 
• Vóór 2020 moeten de administ ratieve lasten in verband met het gebruik van de 
digitale tachograaf met 20 % zijn gedaal d in vergelijking met 2010 (op basis van 
de ramingen verstrekt door de Groep Stoiber en het EU-project inzake 
baselinemetingen en vermindering van administratieve kosten14). 
4. MOGELIJKE BELEIDSKEUZES  
(13) De raadpleging van de belanghebbende part ijen en deskundigen rapporten ter zake15 
hebben de Commissie in staat gesteld een ruim aantal maatregelen te definiëren om 
de geconstateerde problemen aan te pa kken. Daarna is een eerste screening 
uitgevoerd van de mogelijke maatregelen. 
(14) Nadien werden beleidspakketten vastgestel d met uitvoerbare beleidsalternatieven om 
de doelstellingen te bereiken. De samens telling van beleidspakke tten was met name 
vanuit veiligheidsoogpunt nodig omdat de be trouwbaarheid van het systeem afhangt 
van de veiligheid van heel wat onderdelen en  omwille van de verschillende vereiste 
wetgevende procedures (comitéprocedur e t.o.v. medebeslissingsprocedure). De 
beleidspakketten kunnen als volgt worden samengevat: 
• Beleidspakket 1 (BP1) is een technisch pa kket om de tachogr aaf te verbeteren; 
                                                 
12 Namelijk via de statistieken van Eurostat en energie en vervoer in de EU in cijfers. 
13 De zwaarste inbreuken worden gedefinieerd in Bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1071/2009: 
"2. Nalaten een tachograaf en/of snelheidsbegrenzer te installeren of een frauduleus apparaat gebruiken 
dat de geregistreerde gegevens van het controleappar aat en/of de snelheidsbegrenzer kan wijzigen, of de 
registratiebladen of de van de tachograaf en/of de bestuurderskaart overgebrachte gegevens vervalsen; 
(…) 6. Rijden met een vervalst rijbewijs of met een ri jbewijs waarvan de chauffeur niet de houder is of 
dat verkregen is op basis van valse verklaringen en/of nagemaakte documenten." 
14 Cap Gemini, EU project on baseline measurements and reduction of administrative costs, 2009. 
15 Zie voetnoot 4. 
 
NL 6   NL • Beleidspakket 2 (BP2) is ook een pakket van technische maatregelen. Deze 
maatregelen zouden echter de functiona liteiten van de digitale tachograaf 
aanzienlijk uitbreiden, w aardoor een nieuw soort dig itale tachograaf ontstaat; 
• Beleidspakket 3 (BP3) omvat uitsluitend niet-technische maatregelen, in 
aanvulling op beleidspakket BP1; 
• Beleidspakket 4 (BP4) is een combinatie van technische en systeemverbeterende 
maatregelen (BP2+BP3). 
(15) Tabel 2 hieronder geeft een overzicht van de maatregelen in elk beleidspakket. 
Tabel 2 Uitvoerige inhoud van de beleidspakketten 
5.  EFFECTBEOORDELING  
(16) Onderstaande tabel geeft een samenvatti ng van de beoordeling van de economische 
en sociale gevolgen en van de milieueffecten.  Beleidspakket 1 
(BP1) 
 Beleidspakket 2 (BP2) 
 Beleidspakket 3 (BP3)  
 Beleidspakket 4 
(BP4)  
 
Rechtsinstru
ment(en) Stappenplan voor 
aanpassing van de 
technische 
specificaties Stappenplan voor 
aanpassing van de 
technische 
specificaties 
Herziening van 
Verordening 3821/85 
om nieuwe functie-
eisen toe te voegen  
 Herziening van 
Verordening 3821/85, 
uitsluitend om nieuwe 
regels over het gebruik 
en de inspectie van 
tachografen toe te 
voegen Stappenplan voor de 
aanpassing van de 
technische 
specificaties 
Herziening van 
Verordening 3821/85 
Inhoud van 
beleidspakkett
en  
Encryptietechnologi
e 
Verzegelingen  
Interface met de 
gebruikers BP1 +  
Functies van de 
tachograaf 
(automatische en 
manuele registratie) 
Draadloze 
communicatie voor 
wegcontroles 
Interface met andere 
ITS-toepassingen BP1 + 
Werkplaatsen 
Bestuurderskaarten  
Sancties 
Opleiding van 
controleambtenaren 
Gebruiksregels BP2 + BP3 
 
NL 7   NL Tabel 3 Overzicht van effecten   
 Effecten  
 Beleidspakket 1  Beleidspakket 2  Beleidspakket 3  Beleidspakket 4  
Naleving van de sociale 
voorschriften  Kleine en vertraagde 
verbetering  beperkt tot 
tachograaffraude (1/4 van alle 
inbreuken op de sociale 
voorschriften)  Effect van BP1 + grote 
potentiële verbetering  
Grote mate van onzekerheid  
over de omvang van de resultaten 
(wisselwerking  met implicaties  
voor de begroting)  Effect van BP1 + grote 
potentiële verbetering 
Grote mate van onzekerheid 
over de omvang van de resultaten 
(wisselwerking met implicaties  
voor de begroting)  Effect van BP1 + grote 
potentiële  verbetering 
Minder onzekerheid  over de 
resultaten dan voor BP2 en BP3 
(grote wisselwerking  met  
implicaties  voor de begroting)  
Economische effecten      
Werking van de interne markt en 
concurrentie  Kleine en vertraagde 
verbetering beperkt tot 
tachograaffraude (1/4 van alle 
inbreuken op de sociale 
voorschriften)   
Dezelfde beoordeling als voor de na leving van de sociale voorschriften  
Concurrentievermogen  Gunstig voor de fabrikanten van 
tachografen  Zeer gunstig voor de fabrikanten 
van tachografen  Gunstig voor de fabrikanten van 
tachografen  
Onzeker voor werkplaatsen 
Gunstig  voor ondernemingen 
waarvoor vervoer niet de 
hoofdactiviteit is  Zeer gunstig voor de fabrikanten 
van tachografen 
Onzeker  voor werkplaatsen 
Gunstig voor ondernemingen 
waarvoor vervoer niet de 
hoofdactiviteit is  
Administratieve lasten en KMO’s  Verwaarloosbaar  - 383,5 miljoen euro  - 142 miljoen euro  - 515,5 miljoen euro  
Budgettaire gevolgen voor de 
overheid  Op EU-niveau nauwelijks  
ongunstig  Effect van BP1 +  potentieel 
ongunstig (max. 7  500 000 euro) 
op nationaal niveau, maar 
afhankelijk van de keuzes van de Potentieel zeer ongunstig  (max. 
7 500 000 euro) op nationaal 
niveau, maar afhankelijk van de 
keuzes van de lidstaat Effect van BP1 + potentieel het 
meest ongunstig  op nationaal 
niveau, maar afhankelijk van de 
keuzes van de lidstaat 
 
NL 8   NL lidstaat ( wisselwerking  met de  
andere effecten)  (wisselwerking  met andere 
effecten) 
Klein gunstig effect van sancties  (wisselwerking  met andere 
effecten) 
Klein gunstig effect van sancties  
Sociale gevolgen      
Werkomstandigheden, 
gezondheid en leefwijze van 
bestuurders  Gunstig, maar vertraagd  door 
grotere gebruikersvriendelijkheid 
van het apparaat  Dezelfde beoordeling als voor de naleving  van de voorschriften van sociale aard 
 
Verkeersveiligheid  Gunstig, maar vertraagd door 
een gemakkelijkere toegang 
tijdens het rijden  Dezelfde beoordeling als voor de naleving  van de voorschriften van sociale aard  
Criminaliteit en beveiliging  Gering effect  Klein gunstig effect dankzij passende boetes  
Grondrechten  Geen effect  Marginaal ongunstig effect op de vrijheid van ondernemerschap  
Milieueffecten  Marginaal gunstig  
Grotere gevolgen van alle maatregelen voor ondernemingen in lidstaten met hoge lonen (EU-15), groot aandeel zelfstandigen. 
Grotere gevolgen voor lidstaten met een grote vervoerssector of een groot aandeel vervoersondernemingen in de economie (Duitsla nd, Polen, 
Spanje, Nederland, Roemenië, Litouwen, Tsjechië)  Gevolgen voor specifieke regio’s  
 Grotere gevolgen van passende sancties in lidstaten waar momenteel 
een zwak sanctieklimaat heerst  
Derde landen  Vertraagd maar met soortgelijke gevolgen voor AETR-landen . 
 
NL 9   NL 6.  VERGELIJKING VAN BELEIDSPAKKETTEN  
(17) Zoals in de onderstaande Tabel 4 te zien is, blijkt dat BP4 vanuit het oogpunt van de 
efficiëntie veruit het meest aantrekkelijk is , omdat het de grootste kans biedt dat de 
twee specifieke doelstellingen worden bereikt.  Uit de analyse van de coherentie blijkt 
echter dat tegenover de positieve economis che en sociale gevolgen van BP4 de 
zwaarste budgettaire impact staat voor de overheid. BP1 is het meest coherent. Tot 
slot vergt BP4 ook de grootste invester ingen, terwijl BP1 het goedkoopste pakket is 
dat bovendien het gemakkelijkst kan word en uitgevoerd omdat het de gewone 
wetgevingsprocedure niet hoeft te volgen. 
Tabel 4 Vergelijking van mogelijke beleidskeuzes   
 Gewogen effectiviteit  Doeltreffendheid  Coherentie  
BP0 - - - 
BP1 Tamelijk laag  Geen kosten Hoog 
BP2 Gemiddeld  7,5 miljoen euro Wisselwerking  
BP3 Gemiddeld  39 miljoen euro Wisselwerking  
BP4 Hoog 46,5 miljoen euro Grootste wisselwerking  
 
(18) Rekening houdend met al deze aspecten en gezien het gebrek aan een volledige 
kosten-batenanalyse lijken de positieve e ffecten van BP4 zwaarde r te wegen dan de 
kosten ervan. Met BP4 zouden de administra tieve lasten immers 515,5 miljoen euro 
minder kunnen bedragen. Dat is veel meer  dan de totale kostprijs voor de 
tenuitvoerlegging van het pakket. Bijgevolg geniet beleidspakket 4 op basis van deze 
analyse de voorkeur. 
7. TOEZICHT EN EVALUATIE  
(19) De Commissie zal een aantal  indicatoren volgen, die wo rden vermeld in Tabel 5. 
 
NL 10   NL Tabel 5 Toezichtsindicatoren 
Operationele doelstellingen  Toezicht  
Tegen 2020 moeten de "zwaarste inbreuken" op de 
tachograafregels weggewerkt zijn  Het toezicht zal worden uitgeoefend aan de hand 
van de informatie die de lidstaten om de twee jaar 
aan de Commissie moeten verstrekken krachtens 
artikel 17 van Verordening (EG) nr. 561/2006  
Tegen 2020 moet het aantal opgespoorde inbreuken op de 
sociale voorschriften per voertuig dat een wegcontrole 
ondergaat, zijn verdubbeld ten opzichte van 2008  Het toezicht zal worden uitgeoefend aan de hand 
van de informatie die de lidstaten om de twee jaar 
aan de Commissie moeten verstrekken krachtens 
artikel 17 van Verordening (EG) nr. 561/2006  
Vóór 2020 moeten de admini stratieve lasten in verband 
met het gebruik van de digitale tachograaf met 20 % zijn 
gedaald in vergelijking met 2010  Op de invoering van t echnische verbeteringen 
van de tachograafapparatuur zal worden 
toegezien via overleg met belanghebbende 
partijen en op basis van de ramingen die werden 
verstrekt door de Groep Stoiber en het EU-project 
inzake baselinemetingen en vermindering van de 
administratieve kosten