ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(66)60
Vol.1966/0015

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMSS5IE
COM(66)60 def.
Brussel .23maart 1966
CRITERIA VOOR DEVASTSTELLING VAN EEN GE­
MEENSCHAPPELIJK BELEID INZAKE STEUNMAATREGELEN VOOR DELANDBOUW
(voorstel van deCommissie aandeRaad )
C0M (66)60def .

Inhoud ensamenvatting
blz .
INLEIDING 3
HOOFDSTUK I:Toepassing van deregels vanhetVerdrag betreffende
Deregels vanhetVerdrag "betreffende desteunmaatregelen vande
staten vormen eenbestanddeel vanhetgemeenschappelijk landbouw­
beleid ,datdaarvan kanafwijken voor zover datnoodzakelijk is
terverwezenlijking vandeinartikel 39omschreven doelstellingen .
Met detotstandkoming vangemeenschappelijke marktorganisaties ,ge­
meenschappelijke prijzen eneengemeenschappelijke financiering
heeft hetlandbouwbeleid eenzeer vergevorderd ontwikkelingssta­
dium bereikt .
Op1juli 1967 zalvoor meer dan90$vandeprodukten eengemeen­
schappelijke ordening dermarkten totstand zijn gebracht enzullen
deartikelen 92t/m94opdieprodukten vantoepassing zijn .
DeCommissie stelt aandeRaad voor deartikelen 92t/m94vanhet
Verdrag opalle landbouwprodukten toepasselijk temaken enveror­
dening No.26dienovereenkomstig tecompleteren .
HOOFDSTUK II;Beginselen vanhetbeleid vandeCommissie inzake steun -
Alleen diesteunmaatregelen welke noodzakelijk blijken tezijn ter
aanvulling van deinstrumenten vanhetgemeenschappelijk landbouw­
beleid kunnen alsverenigbaar met degemeenschappelijke markt
worden beschouwd .Die steunmaatregelen moeten voldoen aansommige
voorwaarden dieaandeeoonomie inhetalgemeen enaan delandbouw­
economie inherent zijn .Zijdienen eendynamisch karakter tedragen
enverband tehouden met duurzame verbeteringen .
Naar gelang vanhetgevaar dat zijopleveren voor vervalsing van
deconcurrentie ,worden desteunmaatregelen in3categorieën ingedeeld :desteunmaatregelen vandestaten (art.92t/m94)
opdelandbouwsector : 4
maatregelen voor delandbouw ; 14

-2- blz .
Categorie I:steunmaatregelen diealsverenigbaar met degemeen­
schappelijke markt kunnen worden beschouwd
Categorie II:steunmaatregelen diealleen gevaar opleveren voor
vervalsing van deconcurrentie oplange termijn ,enniet opkorte
ofmiddellange termijn
Categorie III :deoverige steunmaatregelen dieveeleer opindirecte
wijze deconcurrentie kunnen vervalsen enwaarover deCommissie
zich momenteel nog niet definitief kanuitspreken .
HOOFDSTUK III :Voorstellen van deCommissie aan deBaad 24
DeCommissie stelt aan deRaad voor te "bepalen dat desteunmaat -
regelen van categorie Ialsverenigbaar met degemeenschappelijke
markt kunnen worden beschouwd .
DeCommissie behoudt zich voor aan deRaad tezijner tijd andere
voorstellen indie zin tedoen .
Opgrond vanartikel 94vanhetVerdrag doet deCommissie aande
Raad voorstellen betreffende eenprocedure voor hetonderzoek van
devoorgenomen steunmaatregelen ,envrijstelling van devooraf­
gaande kennisgeving voor sommige categorieën vansteunmaatregelen .
DeCommissie stelt aan deRaad voor eenverordening vast testel­
lenhoudende wijzigingen vanverordening No.26vandeRaad : 26
-Motivering 28
-Ontwerp-verordening 31
-Bijlage :Lijst van desteunmaatregelen waarop artikel 2van de
verordening van toepassing is 33
•••/•••

INLEIDING
.Uitartikel 42vanhetVerdrag vloeit voort datdetoepassing van de
inhetVerdrag neergelegde regels betreffende demededeling opde
voortbrenging vanendehandel inlandbouwprodukten eenderbestand­
delen vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid vormt .
Daarom heeft deRaad bijverordening No.26voorzien indetoepassing
vanbepaalde regels betreffende demededinging opdevoortbrenging van
endehandel inlandbouwprodukten .Ditwas eeneerste stap naar detot­
standbrenging van eenregeling waardoor wordt bereikt dat deconcurren­
tiebinnen degemeenschappelijke markt niet wordt vervalst .
Inhaar memorandum betreffende definanciering vanhetgemeenschappelijk
landbouwbeleid heeft deCommissie aandeRaad voorgesteld criteria vast
testellen voor detotstandbrenging van eenconcurrentiepolitiek voor
delandbouw .Deaan dehand vandiecriteria vastgestelde bepalingen
zouden uiterlijk op1juli 1967 inwerking treden .
"DeRaad heeft deCommissie herhaaldelijk verzocht hemvoorstellen in
die zinvoor teleggen ".
Hetonderhavige document omvat drie hoofdstukken :
Hoofdstuk I :toepassing vanderegels vanhetVerdrag betreffende
desteunmaatregelen vandestaten (art.92t/m94)op
delandbouwsector
Hoofdstuk II :beginselen vanhetbeleid van deCommissie inzake steun -
maatregelen voor delandbouw
Hoofdstuk III :voorstellen van deCommissie aan deRaad .

HOOFDSTUK I
TOEPASSING VM DEREGELS VAN HET VERDRAG BETREFFENDE DESTEUN -
KMTKEGELEK VANDESTATEN (art.'92t/a94)OPDE -LANDBOUWSECTOR
DeCommissie isaltijd vanoordeel geweest datdedoor hetVerdrag "beoogde
concurrentiepolitiek alle sectoren vanhet "bedrijfsleven dient teomvatten .
Opgrond vanartikel 42vanhetVerdrag "blijft delandbouwsector "buiten het
toepassingsgebied van deconcurrentieregels vanhetVerdrag ,inafwachting
van detotstandkoming vaneengemeenschappelijk landbouwbeleid .Dietijde­
lijke uitzondering werd gemotiveerd door debijzondere aard vanhetlandbouw­
bedrijf ,welke voortvloeit uit demaatschappelijke structuur van delandbouw
enuit destructurele ennatuurelijke ongelijkheid tussen deverschillende
landbouwgebieden .
Inartikel 42vanhetVerdrag worden nauwkeurige basisvoor schriften vastge­
steld voor detoepassing vandeconcurrentieregels opdelandbouwsector .De
Raad bepaalt inhoeverre dieregels vantoepassing zijn .Hijdoet zulks binnen
hetraam vandebepalingen vanartikel 43,lid 2enlid3»enovereenkomstig
deindatartikel voorgeschreven procedure ,metinachtneming van deinartikel
39vermelde doeleinden .Daaruit volgt datdeRaad ,opgrond vanartikel 42,
zijnbeslissing over demate waarin deartikelen 85t/m94opdelandbouwsector
vantoepassing zullen zijn ,kanaanpassen aandebijzondere vereisten vandie
sector . '
Toorts kandeRaad ,opgrond vanartikel 40,lid 2enlid 3»inhetkader van
degemeenschappelijke ordening derlandbouwmarkten bijzondere regels inzake
mededinging uitvaardigen ,dievandeindeartikelen 85t/m94neergelegde
regels verschillen .
Met andere woorden :hetVerdrag schrijft voor datvoor delandbouwsector in
beginsel dezelfde regels inzake mededinging moeten gelden alsinhetVerdrag
zelf voor hetbedrijfsleven inzijn geheel zijn vastgesteld .Maar inafwijking

-5-
vandatbeginsel voorziet hetindemogelijkheid om "bijzondere regels vast
testellen telkens wanneer datvoor deverwezenlijking vandedoelstellingen
vanhetlandbouwbeleid envoor deharmonische werking van deinstrumenten
daarvan vereist is.Ineenalgemeen verband dient bij detoepassing van de
concurrentieregels indelandbouwsector rekening teworden gehouden met de
onontbeerlijke eenheid vanhandelen vandeinstellingen vandeGemeenschap ;
dieinstellingen moeten immers bijhun eventuele optreden alsfactoren in
aanmerking nemen diedeconcurrentie kunnen beïnvloeden indebijartikel 3»
subf,vanhetVerdrag bedoelde zin ,voor zover daarbij wordt voldaan aanhet
vereiste inhetzelfde artikel 3»subd.
4.DeCommissie wasreeds eerder indegelegenheid dehiervoren uiteengezette
ideeën aandeRaad voor teleggen .Toen deRaad op4april 1962 verordening
No.26vaststelde ,heeft hijzich indezelfde zinuitgesproken ensommige con-
currentieregels vanhetVerdrag van toepassing verklaard opdelandbouwector .
DeRaad wasimmers van oordeel "dat detoepassing van debij hetVerdrag
voorgeschreven regels betreffende demededinging opdevoortbrenging van en
dehandel inlandbouwprodukten eenderbestanddelen vanhetgemeenschappelijk
landbouwbeleid vormt ,"endatdebepalingen vanverordening No.26"derhalve
moeten worden aangevuld metinachtneming van deontwikkeling van ditbeleid ".
Door hetvaststellen van deeerste verordening betreffende detotstandbrenging
vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid heeft deRaad dusmeteen sommige
regels inzake mededinging toepa.sseli jkgemaakt opdevoortbrenging van ende
handel inlandbouwprodukten .Met deze eerste beslissing inzake gedeeltelijke
toepasselijkheid werd beoogd enerzijds eeneinde temaken aangedragingen
diemet debeginselen van degemeenschappelijke markt instrijd zijn ende
verwezenlijking vandebijartikel 39vanhetVerdrag gesteldo doeleinden
schaden ,anderzijds degegevens teverzamelen dienodig zijn omlater een
aandeontwikkeling vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid aangepast me–
dedingingsregime totstand tebrengen .
»••!•••

-6-
5.Delandbouwsector wordt inieder van delid-staten gekenmerkt door het "be­
staan vansubsidies ,restituties ofandore vormen vanfinanciële steunverle­
ning ,welke bestemd zijn omenerzijds deprijzen ofdelandbouwmarkten te
ondersteunen enanderzijds delandbouwsector alszodanig indegelegenheid
testellen zich aan deeisen van eenmoderne economie aan tepassen .De
genoemde maatregelen behoren vaak tot devoornaamste instrumenten van de
nationale marktorganisaties .
Ten aanzien van sommige van dehiervoren genoemde maatregelen bevatten de
verordeningen inzake gemeenschappelijke ordening vari demarkten bepalingen
welke gericht zijn opuitbreiding vandiemaatregelen tot degehele Gemeen­
schap opbasis vangemeenschappelijke toepassingscriteria ,danwelopgelei­
delijke opheffing ofschorsing ervan .Deinditverslag behandelde nationale
steunmaatregelen kunnen inverband met deeconomische situatie van deland-
bouwsector ,invele gevallen ookworden beschouwd alsnoodzakelijk voor de
totstandbrenging van eengemeenschappelijk landbouwbeleid .Dandienen zij
teworden geharmoniseerd .Degeleidelijke harmonisatie van debedoelde steun -
maatregelen dient tegeschieden inovereenstemming methetbepaalde inde
artikelen 92t/m94vanhetVerdrag enmetinachtneming vandespeciale voor­
schriften van deartikelen 42en43.
6.Deindeartikelen 92t/m94vanhetVerdrag vervatte regeling isvoldoende
omdegemeenschappelijke instellingen indegelegenheid testellen desteun -
maatregelen indelandbouwsector teharmoniseren inovereenstemming met de
doelstellingen eninstrumenten van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid .
Desteunmaatregelen dienoodzakelijk zijn voor detotstandbrenging van dat
beleid kunnen inruime mate metdegemeenschappelijke markt verenigbaar wor­
denverklaard opgrond vanartikel 92,lid 2enlid 3,suba,benc.
Inhetkader vandeordening vandelandbouwsector zijn erechter steunmaat -
regelen dieniet onder dehiervoren genoemde uitzonderingsbepalingen vallen ,
hoewel zijtotdeverwezenlijking van deinartikel 39omschreven doelstel­
lingen bijdragen enalsinstrumenten vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid
kunnen worden beschouwd .Indatgeval vormt hetbepaalde inartikel 92,lid 3i
subd,vanhetVerdrag degeschikte basis voor hetinvoeren vannieuwe uit­
zonderingen metbetrekking totdesteunmaatregelen diebijdragen tot dever­
wezenlijking vandedoelstellingen vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid .
••#/•••

-7-
Hetvoortdurendonderzoekvandeindelid-statenbestaandesteunregelingen ,
alsvoorgeschreven inartikel93»lid.1,vanhetVerdrag,verschafti.;.mde
Commissiedegelegenheid omaandelid-statendienstigemaatregelen voorte
stellenvoordegeleidelijke harmonisatie vandesteunmaatregelen tenbehoeve
vandelandbouw.
7.Devorenstaande beschouwingen sluitendemogelijkheid nietuitomsommige
categorieënvansteunmaatregelen buitendeindeartikelen$2t/m94ver­
vattealgemeneregelingtehoudenentenaanziendaarvantevoorzienineen
bijzondereregelingopbasisvanartikel40.Hetgaatdaarbijomderestitu­
tiesbijdeuitvoerofbijdeproduktieeninhetalgemeenomsteunmaatregelen
diealsinstrumenten vanhetmarktbeleid wordengehanteerd ,endiealszodanig
aandevereisteninverbandmetdegemeenschappelijke ordeningdermarktenmoe­
tenvoldoen.
Artikel40,lid3»voorziettedieneindein"subsidieszowelvoordeproduktie
alsvoorhetindehandelbrengenderverschillende produkten",alsmedeinan­
deremaatregelen die,volgensdeindeverordeningen perprodukteninartikel
2,lid2,vanverordening No.25neergelegde beginselen ,inheteindstadium
vandegemeenschappelijke markt:
-moetenwordenvastgesteld doordeGemeenschapof,indienzijdoordelid­
statenwordenvastgesteld ,moetenvoldoenaanzeerstrengecommunautaire
criteria;
-geheelmoetenwordengefinancierd doordeGemeenschap .
Hetisderhalvelogischdatindehuidigeovergangsperiode ,waarinheteind­
stadiumvandegemeenschappelijke marktgeleidelijk wordtvoorbereid ,voorde
betrokkenmaatregelen ,ookindienzijkunnenwordenbeschouwdalsstaats-
steunindezinvanartikel92,strengereregelswordentoegepastdandievan
deartikelen92t/m94»enmetnameregelswelke,naargelangvandeomstan­
digheden,voorzienindeverplichtingofomgekeerdinhetverbod(zonderde
inartikel92,lid2enlid3,omschrevenuitzonderingen )omdergelijkemaat­
regelentenemen.

-8-
8.Verordening No.26wasslechtseeneerstestapomtotdetoepassingvan
devoorschriften vanhetVerdragmet"betrekkingtotdesteunmaatregelen
tekomeninhetkadervandéontwikkeling vanhetgemeenschappelijk land­
bouwbeleid.Erwerdovereengekomen dat,naargelangvandetotstandkoming
vangemeenschappelijke marktorganisaties ,deartikelen92t/m94volledig
toepasselijk zoudenwordengemaakt,ondervoorbehoudvandebijzonderever­
eisteninverbandmetdebetrokkenmarkten.DeRaadisinderdaadopdie
wijzetewerkgegaanbijdevaststelling vandediverseverordeningen inzake
degemeenschappelijke ordeningwan demarkten(l),endeCommissieheeft
zichdaaropgebaseerdbijdeuitwerkingvandethansbijdeRaadaanhangig
gemaaktevoorstellen (2).
AnderzijdshaddeRaaddeCommissieverzochttezijnertijdopgrondvan
debijdegeleidelijke ontwikkeling vanhetgemeenschappelijk landbouwbe­
leidopgedaneervaringdenodigevoorstellen 1bdoenvoerdetotstandbrenging
vaneenzodanigeregelingdatdeconcurrentie indegemeenschappelijke
marktnietwordtvervalstenhethandelsverkeer tussendelid-statenniet
ongunstigwordtbeïnvloed.
.•./..»
(l)granen:verordening No.19,artikel19;PBNo.30van20.4.62,p.940
varkensvlees :verordening No.20,artikell6jPBNo.30van20.4-62,
P.952
eieren:verordening No.21,artikel13JPBNo.30van20.4.62,p.958
slachtpluimvee :verordening No.22,artikel13;PBNo.30van20.4«62,
p.964
groentenenfruit:verordening No.23,artikel7»PBNo.30van20.4.62,
P.967
aardappelenbestemdvoordezetmeelproduktie :verordening No.56/62,
art.1,PBNo.54van2.7.62,p.1591
melkenzuivelprodukten :verordening No.13/64»artikel13;PBNo.34
van27.2.64,p.556
rundvlees:verordening No.14/64,artikel14;PBNo.34van27.2.64»
p.568 .
rijst:verordening No.I6/64,artikel13;PBNo.34van27.2.64»p.581
(2)Hetgaatmetnameomvoorstellenvoorverordeningen houdendegemeen­
schappelijke ordeningdermarktenvoordevolgendeprodukten:
suiker:doe.No.S/889/65/CSA197»artikel17;oliënenvetten:doe.No.R/1178/64/Agri459»artikel30;
sierteeltprodukten :doe.Vl/COM(66)6,artikel7*

-9-
9.DeCommissieheefteengrondigonderzoekingesteldnaardewerkingvan
degemeenschappelijke marktorganisaties ,enmetnamenaardetoepassing
vandeartikelen92totenmet94vanhetVerdragopdiverseprodukten.
Opgrondvanderesultaten vandatonderzoekisdeCommissievanoordeel
dathetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,nadeaannemingvandeveror­
deningenhoudendegemeenschappelijke ordeningdermarktenvooralle
produktenwaarvooreenmarktorganisatie metspecifiekemaatregelentot
standwordtgebracht,eenzodanigstadiumzalhebbenbereiktdathet
noodzakelijkzalzijndeartikelen92t/m94vanhetVerdraginte^r-.rl
toepasselijk temakenopdevoortbrenging vanendehandelindebijlageII
vanhetVerdraggenoemdeprodukten.
10.Sedert30juli1962heefthetgemeenschappelijk landbouwbeleid opver­
scheidenepunteneenaanzienlijke ontwikkeling doorgemaakt .Erkwamen
gemeenschappelijke marktorganisaties totstandvoordevoornaamste land-
bouwprodukten :granen,varkensvlees ,eieren,slachtpluimvee ,groentenen
fruit,wijn,melkenzuivelprodukten,rijstenrundvlees.Voortszijnbij
deRaadvoorstellen vandeCommissieaanhangigvoordetotstandbrenging
vaneengemeenschappelijke ordeningdermarktenindesectorensuiker,
oliënenvettenensierteeltprodukten ,alsmedevoordeinvoeringvanaan­
vullendebepalingenbetreffende desectorgroentenenfruit.
Inhaarmemorandumven22juli1965overdefinanciering vanhetgemeen­
schappelijklandbouwbeleid heeftdeCommissieaandeRaad1juli1967
voorgesteldalsuiterstedatumvcordeinwerkingtreding vandegemeen­
schappelijke ordeningdermarktenvooreenaantalandereprodukten:
tabak,visserijproduktenenandere.Daaruitvolgtdatineennietver
verwijderdetoekomstvoormeerdan90ivandelandbouwproduktie vande
Gemeenschap eengemeenschappelijke marktorganisatie totstandzalzijn
gebracht.
Op15december1964heeftdeRaadgemeenschappelijke graanprijzen vast­
gesteld;dieprijzenzullenop1juli1967vantoepassingworden.Voorts
steltdeCommissieaandeRaadvoorgemeenschappelijke prijzenvastte
stellenvoordeanderelandbouwprodukten tenaanzienwaarvandegemeen­
schappelijkemarktorganisatie ineenstelselvangemeenschappelijke prij­
zenvoorziet:melk,rundvlees,rijst,suiker,olijfolieenoliehoudende
zaden.

-10-
Opgrond vanartikel 40,lid4»vanhetVerdrag heeft deRaad verder
reeds in1962 eenoriëntatie -engarantiefonds voor delandbouw (EOGFL )
inhet leven geroepen .HetFonds bekostigt degemeenschappelijke finan­
ciering van devereiste maatregelen omenerzijds defunctionering van öe
gemeenschappelijke marktorganisaties teverzekeren (afdeling garantie )
enanderzijds delandbouw van deGemeenschap naar moderne economische
structuren teoriënteren (afdeling oriëntatie ).
11.Alle verordeningen -"behalve verordening No.24/62(wijn )-enontwerp -
verordeningen houdend® totstandbrenging vaneengemeenschappelijke orde­
ning dermarkten voorzien indeintegrale toepassing van deartikelen
92t/m94opdebetrokken sector .Vangeval totgeval worden aandie
toepassing echter sommige restricties verbonden .
DeCommissie isvoornemens opdezelfde wijze tewerk tegaan wanneer
zijvoorstellen zaldoen voor eengemeenschappelijke ordening der
markten voor tabak ,voor visseri jprodukten eneventueel voor andere
produkten .DeCommissie gaat daarbij van deveronderstelling uit dat
aldieverordeningen uiterlijk 1juli 1967 inwerking zullen treden .
Opdiedatum zouden deartikelen $2t/m94danopmeer dan90$van
delandbouwprodükten vantoepassing zijn .
12.DeCommissie heeft nauwlettend dewerking van dediverse bestaande
gemeenschapp«li jkemarktorganisaties nagegaan .Zijheeft geconstateerd
datdegeldende afwijkingen van deregel derintegrale toepassing van
deartikelen 92t/m94vanhetVerdrag overal gemotiveerd zijnj behalve
indesector granen .
Inartikel 19,lid 1,vanverordening No.19houdende degeleidelijke
totstandbrenging vaneengemeenschappelijke ordening dermarkten inde
sector granen worden immers aandetoepassing vandeartikelen 92t/m
94vanhetVerdrag zodanige voorwaarden verbonden ,datheteffect ,van
dietoepassing infeite teniét wordt gedaan .
DeCommissie isherhaaldelijk indegelegenheid geweest zich daarvan
rekenschap tegeven ,wanneer zijopgrond vanartikel 93»lid 3>diende
nategaan ofsommige door delid-staten terkennis gebrachte ontwerpen
voor steunmaatregelen verenigbaar waren met degemeenschappelijke markt ..
••/•••

-11-
DeCommissie isvanoordeel ds,thetbepaalde inartikel 19,lid 1,
vanverordening No.19totgevolg kanhebben datindesector granen
steunmaatregelen vandestaten ofmetstaatsmiddelen bekostigd blijven
bestaan ,diedemededinging vervalsen ofdreigen tevervalsen enhet
handelsverkeer tussen delid-staten ongunstig beïnvloeden .Voor zover
diesteunmaatregelen niet kunnen worden ondergebracht bijeenvan dein
artikel 92,lid 2,enlid 3,vanhetVerdrag bedoelde uitzonderingen ,
zouden zijaandecontrole van deCommissie moeten worden onderworpen
opdezelfde wijze alsdeoverige steunmaatregelen indelandbouwsect r.
Ter zake wordt momenteel eengrondig onderzoek verricht inhetkader vaa
deherziening vanverordening No.19methetoogopdeinwerkingstelling
vandegemeenschappelijke markt voor granen in1967 •
DeCommissie zalaandeRaad voorstellen deartikelen 92t/m94ook
toepasselijk teverklaren opdesector granen .
13.Metbetrekking totdegemeenschappelijke marktorganisaties dieinvoor­
bereiding zijn wordt verwacht dat zijuiterlijk 1juli 1967 inwerking
zullen treden .Opdiedatum zalhetgemeenschappelijk landbouwbeleid een
zeer vergevorderd ontwikkelingsstadium hebben bereikt ,door hetbestaan
vangemeenschappelijke marktorganisaties engemeenschappelijke prijzen
voor devoornaamste landbouwproducten ,envan eengemeenschappelijke
financiering .DeGemeenschap zalvan dattijdstip afdefinitief eenre­
geling totstand kunnen brengen ,waardoor wordt verhinderd datdecon­
currentie indegemeenschappelijke markt wordt vervalst door hetbestaan
van steunmaatregelen van destaten ofmet staatsmiddelen bekostigd .
Daarom stelt deCommissie aandeRaad voor deartikelen 92t/m94vanhet
Verdrag toepasselijk temaken opdevoortbrenging van endehandel in
alle inbijlage IIvanhetVerdrag genoemde produkten ,enverordening
No.26dienovereenkomstig aantevullen .
14»Hetbesluit omdeartikelen 92t/m94vanhetVerdrag toepasselijk te
verklaren opalle landbouwprodukten zaltotgevolg hebben dat ,bijont­
stentenis vaneenandere bijartikel 40,lid 2,bedoelde gemeenschap­
pelijke ordening vandelandbouwmarkten ,alleen debepalingen vanhet
Verdrag ,welke inhethoofdstuk over deregels betreffende demededinging
zijn vervat mede metinachtneming vanhetbepaalde inverordening No.26,
artikelen 1totenmet 3iopdemarkten voor debetrokken produkten van
toepassing zullen zijn .
•••/•••

-12-
15.Allesteunmaatregelen indelandbouwdienentewordenonderzochtin
hetlichtvanhet"bepaaldeinartikel$2,lid1,vanhetVerdrag.In­
diendesteunmaatregelen onderhetgenoemdeartikelvallen,zalde
Commissie,voorzoverzijdatnodigendienstigacht,overgaantot
aanpassing,geleidelijke "beperkingofvolledigeopheffingervan.De
"basiscriteria waarvandeGenieenschap "bijhaaroptredendientuitte
gaan,zijnenerzijdsdevervalsingvandeconcurrentie endeongunstige
"beïnvloeding vanhethandelsverkeer tussendelid-staten,anderzijdsde
doelstellingen vanhetgemeenschappeli jklandbouwbeleid .
16.Inbeginselkanmenstellendatbijnaallesteunmaatregelen vandestaten
ofmetstaatsmiddelen bekostigddemededinging doorbegunstiging van
bepaaldeondernemingen ofbepaaldeproduktiesvervalsenofdreigen-te
vervalsen.Ditgeldtzowelvoordesteunmaatregelen tenbehoevevan
produktieenafzetalsvoordietenbehoevevandeinvesteringen .
Indiendedaaraanverbondenbedragenvandeenelid-staattotdeandere
ookmaaringeringemateverschillen ,kunnendebetrokkensteunmaatrege-
lenimmersdeconcurrentie vervalsen,zoalnietopkorte,dantochop
middellangeofoplangetermijn.Datdewijzevantoepassingvandie
steunmaatregelen vanlandtotlandverschiltendathetvaaknietmoge­
lijkisdeinvloedervannauwkeurigtebepalen,isindatopzichtniet
vanwezenlijkebetekenis.
17.Tochkunnensommigecategorieën vanstaatssteunbijdragentotdetot­
standkoming vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,metnameinver­
bandmethetprogressieve karaktervandeontwikkeling vandatbeleid
enmetdebijzondereaardvanhetlandbouwbedrijf endestructurele en
natuurlijkeongelijkheidtussendeverschillende landbouwgebieden .Zij
kunnentenbehoevevandebedrijven,deproduktiesendegebiedende
mededingingcorrigerenofaanvullen,telkenswanneerdevrijeconcurren­
tiegeenvoldoendestimulansoplevertvoordenieuweoriënteringen ,de
omschakelingen endeaanpassingen diehetgemeenschappelijke landbouw­
beleidvereist.
■••/••

-13-
Delandbouw isimmers inalle lid-staten doende "belangrijke structurele
wijzigingen totstand tebrengen ,diemoeten worden veralgemeend enbe­
vorderd .Voorts wordt inalle landen door deoverheid steun verleend
opvele gebieden dietothaar bevoegdheid behoren :research ,onderwijs ,
voorlichting ,infrastructuur ,bestrijding vanepidemieën ,enz....Het zou
derhalve mogelijk moeten zijn debetreffende steunmaatregelen alsverenig­
baar met degemeenschappelijke markt tebeschouwen .
18.Daarom wordt inartikel 92»lid 2enlid3,vanhetVerdrag ineen
aantal uitzonderingsbepalingen voorzien .DeCommissie isechter van
oordeel datdedaarin omschreven criteria niet ruim genoeg zijn enhaar
niet instaat stellen ominalle gevallen rekening tehouden met de
bijzondere kenmerken van delendbouwsector enmet dedoelstellingen van
hetgemeenschappelijk landbouwbeleid .Hetisderhalve noodzakelijk
aanvullende criteria vast testellen ,voor hetoptreden van deCommissie
inzake steunmaatregelen indelandbouw .
•••/•••

-14-
HOOFDSTUK II
BEGINSELEN VAN HET BELEID VAN DECOMMISSIE
INZAKE STEUNMAATREGELEN VOOR DELANDBOUW
19.Bij devaststelling vanaanvullende criteria voor hetbeleid inzake
steunmaatregelen voor delandbouw gaat deCommissie ervan uit datde
mogelijkheid omnationale steunmaatregelen tenemen dient teworden
beperkt totdiemaatregelen ,welke strikt noodzakelijk zijn voor de
verwezenlijking van dedoelstellingen vanhetgemeenschappelijke land­
bouwbeleid .Datbeleid nuvoorziet incommunautaire maatregelen ter
verwezenlijking van deinartikel 39omschreven doelstellingen .Ener­
:zijds worden degemeenschappelijke richtprijzen zodanig vastgesteld ,
dat zijertoe bijdragen aandeagrarische bevolking eenredelijke
levensstandaard teverzekeren .Anderzijds kanaan sommige sectoren
vanbedrijvigheid ofaansommige gebieden communautaire steun van
hetEOGFL worden verleend inhetkader vandegemeenschappelijke oriën -
teringsprogramma' s.
20.Inalgemeen economisch opzicht dienen desteunmaatregelen hetproces
vanaanpassing van delandbouw aan devereisten van eenmoderno econo­
mie testimuleren enteversnellen .Zijmogen ingeen geval eenbehou­
dende strekking hebben ;zijmoeten integendeel erop gericht zijn de
landbouwsector alsvolwaardig onderdeel inhetalgemene economische
leven teintegreren enhemtenvolle telaten deelnemen aan dever­
vulling van deopdracht van deGemeenschap indezinvanartikel 2
vanhetVerdrag .
Inzuiver landbouweconomisch opzicht dienen desteunmaatregelen door
verhoging van dearbeidsproduktiviteit derationalisatie endedoel­
matiger organisatie vanproduktie enafzet van landbouwprodukten in
dehand tewerken .
21.Dealgemene criteria waaraan desteunmaatregelen moeten voldoen ,
kunnen direct uit devorenstaande wezenlijke doelstellingen worden af­
geleid .
Desteunmaatregelen dienen eendynamisch karakter tedragen :zijmoeten
detotstandkoming stimuleren vanmaatregelen dieopvooruitgang gericht
zijn maar diebijdenormale marktverhoudingen niet totstand kunnen
komen inverband methetgebrek aansoepelheid datdelandbouwsector in
sommige opzichten kenmerkt .Zijmoeten verband houden metduurzame ver­
beteringen ,waardoor delandbouwsector instaat wordt gesteld zijn
verdere vooruitgang alleen metbehulp vandeopbrengsten vandemerkt te
bewerken .

-15-
Deperiodevantoepassingvande"bedoeldesteunmaatregelen dientder­
halve "beperktteblijventotdetijddienodigisvoordetotstandbren­
gingvandegewensteverbeteringen .
Voortsmoeten,watdemededinging aangaat,devoorwaarden voordetoe­
kenningvandebetrokkensteunopzodanigewijzewordenaangepast,dat
kanwordenvoorkomendatzichdistorsiesvandeconcurrentie voordoen,
zoalsdirectedoorwerking vandesteun-indeprijzen,verhogingvande
produktieenverplaatsing vanbedrijveninstrijdmethetalgemeenbe­
lang,ofoverinvestering bijdeaankoopvanbedrijfsmiddelen endebouw
vaninstallaties .
22.Deintegraletoepassingvandeartikelen92t/m94vanhetVerdragop
destaatssteuntenbehoevevanallesectorenmetbetrekkingtotdoin
bijlageIIopgenomenproduktenzaluiteraardtotgevolghebbendatde
Commissieeenzeergrootaantalmaatregelen moetenonderzoeken .
CMaandezesituatiehethoofdtebiedenkunnendriewerkwijzen worden
overwogen :
-toteenonderzoekvanallebetrokkenmaatregelen overgaanomevidente
technische redenenzoudeCommissiezichdantevredenkunnenstellen
meteenoppervlakkig onderzoek;
-doormiddelvansteekproeven toteenonderzoekpercategorievansteun-
maatregelen ofperproduktovergaan:hetbehoeftgeenbetoogdat
eendergelijkewerkwijzenietinovereenstemming ismetdeverplich­
tingenwelkebijartikel93vanhetVerdragaandeCommissieworden
opgelegd;
-desteunmaatregelen incategorieënindelennaardematewaarinzij
totdistorsievandeconcurrentie leidenenhethandelsverkeer tussen
delid-statenongunstigbeïnvloeden .Sommigevandiecategorieën zou­
denwordenvrijgesteld vandeprocedureinzaJcevoorafgaande kennisge­
ving;delid-statenzoudendeCommissieonverwijldinkennismoeten
stellenvandetenuitvoerlegging vandeontworpenmaatregelen welke
totdiecategorieën behoren.Dezewerkwijzebiedthetvoordeeldatde
Commissiedaardoorindegelegenheid zouwordengestelddeontwerpen
voorsteunmaatregelen dieniettotdevanvoorafgaande kennisgeving
vrijgestelde categorieënbehorenzeergrondigenbetrekkelijk snelte
onderzoeken .
Tenaanzienvaniederecategoriezoudenbeleidsbeginselen wordenvast­
gesteld.Sommigesteunmaatregelen zoudenalsverenigbaar wordenbeschouwd,
•••/•••

-16-
andere .zouden moeten worden opgeheven ;nogandere tenslotte zouden slechts
kunnen worden gehandhaafd opvoorwaarde dat zijaandevastgestelde beleids -
"beginselen worden aangepast .Ditbeleid zoudoor deCommissie worden gevoerd
inhetkader vanhet "bepaalde inartikel 93»lid 1|vanhetVerdrag .
DeCommissie heeft devoorkeur gegeven aandeze derde werkwijze ,diehierna
inhoofdlijnen wordt uiteengezet .
23.DeCommissie heeft alle steunmaatregelen van deoverheid indelandbouwsector
waarvan zijkennis heeft gekregen aaneenonderzoek onderworpen .Sommige van
deze maatregelen zijn bevorderlijk voor detotstandkoming van degemeenschap­
pelijke markt enleveren geen ernstig gevaar opvoor eenvervalsing van de
concurrentie tussen delid-staten .DeCommissie staat derhalve gunstig tegen – .
over deze maatregelen enisvanoordeel datsommige ervan inaanmerking kunnen
komen voor eenbeschikking vandeRaad indezinvanartikel 92,lid3d)op
grond waarvan zijalsverenigbaar met deGemeenschappelijke Markt worden be­
schouwd .DeCommissie isvanoordeel datalle steunmaatregelen waartegenover
zijgunstig staat ,kunnen worden vrijgesteld van devoorafgaande kennisgeving .
Andere maatregelen daarentegen kunnen opmeêr rechtstreekse wijze deconcur­
rentie tussen delid-staten beïnvloeden ensommige daarvan schijnen zelfs
instrijd tezijn metdedoelstellingen vandeGemeenschappelijke Markt .Deze
steunmaatregelen zouden geval voor geval aaneengrondig onderzoek moeten worg­
denonderworpen endeCommissie zalzich daarover slechts kunnen uitspreken -
naarmate dit onderzoek vordert .
Naargelang vanhetgevaar dat zijopleveren voor eenvervalsing van decon­
currentie tussen delid-staten opkorte enoplange termijn worden desteun -
maatregelen dusindrie categorieën onderverdeeld :
I.Steunmaatregeïëf .dieeleverenigbaar met <ie^gemeenschappelijke narkt kun­
nen worden beschouwd .
II.Steunmaatregelen dieBlechts gevaar opleveren voor vervalsing vandecon­
currentie oplange termijn ,enniet opkorte ofmiddellange termijn .
Voor steunmaatregelen moet binnen eenbepaald tijdsverloop door deCommis­
sieeenregeling worden getroffen .
III .Steunmaatregelen dieopmeer rechtstreekse wijze deconcurrentie dreigen
tevervalsen enwaarover deCommissie zich ophetogenblik nogniet defi­
nitief kanuitspreken .
•••/•••

24.Dehiernavolgendevoorstellanbevattenvooriedervandedriecategorie-
envansteunmaatregelen devolgendegegevens:
-omschrijvingvandewerkingssfeer ;
-beleidsbeginselen vandeCommissie
-procedureinzakekennisgeving enonderzoek.
CATEGORIEI
Dezecategorieomvatallesteunmaatregelen diealsverenigbaar metdegemeen­
schappelijke marktkunnenwordenbeschouwd.
1.Werkingssfeer
Detotdezecategoriebehorendesteunmaatregelen zijneropgericht:
a)destructureleaspectenvandeproduktieteverbeteren;
b)deinstitutionele infrastructuur teverbeteren;
c)deveredelingvaiiplanten-endierenrassen endeverbeteringvande
produktiedaarvantebevorderen ;
d)hetverbruikttestimuleren.
a)Steunmaatregelen terverbeteringvandestructuurvandeproduktie,name­
lijk:
1.steunmaatregelen voordeverbetering vanhetgrondgebruik door:
-herverkaveling ,d.w.z.wijzigingvanvormofafmetingenvandeper­
celen;
-vrijwilligeruilverkaveling ;
-werkeninverbandmetaanlegenonderhoudvanwegenophetplatteland ;
-werkeninverbandmeterosiebestrijding;
-maatregelentotvermindering vansommigeprodukties (bijvoorbeeldhet
rooienvanmjmstokken );
-maatregelen voorhetbeschikbaarstellenvangrondenvoornietagrar-
rischgebruik;
2.Steunmaatregelen omdelandbouwbedri jventevoorzienvan:
-elektriciteit
-gas
–drinkwater
-rioleringen

-18-
3.steunmaatregelen voor de "bouw endeverbetering van plattelandswonin -
gen (ruimten voor bewoning )
4•steunmaatregelen betreffende
-overneming vanbijoverlijden vrijkomende goederen ;
-opheffing van sommige landbouwbedrijven .
b)Steunmaat regelen térverbetering vandeinstitutionele infrastructuur ,
met betrekking tot :
1.hetzuiver wetenschappelijk entechnisch-wetensehappelijk onderzoek ;
.2,devoorlichting ,metuitsluiting van detoekenning vansubsidie voor
hetbeschikbaar stellen vanproduktiemiddelen voor eengroter aantal
exploitanten dantenbehoeve vandeverspreiding vannieuwe methoden
vereist is;
3.deberoepsovergang .
c)Steunmaatregelen terbevordering vandeveredeling vanplanten -en
dierenrassen endeTerbetering van deproduktie daarvan ,metbetrekking
tot :
1,het administratief beheer :
-vandeovereenkomstig denationale encommunautaire wettelijke voor­
schriften verrichte gezondheidscontrole tenaanzien van :
a)voor menselijke voeding bestemde waren ;
b)plantaardige produkten ;
-van derendements -enkwaliteitscontrole ;
2.devoorkóming endebestrijding vanepidemische veeziekten ,door :
-toekenning' van "premies voor het afïnaken van zieke dieren ;
-verplichte vaccinaties volgens denationale encommunautaire wet­
telijke voorschriften ;
3.debescherming tegen endecollectieve bestrijding vaninteelten
voorkomende parasitische dieren (knaagdieren ,vogels )enandere
schadelijke organismen ;
4*depreventieve voorzieningen tegen natuurrampen ;
5.deveredeling vandierenrassen envanplantensoorten en-variëteiten
(zoötechnische oontrole ,paarden -enrundve estamboek);
6.deproef teelten indebedrijven .
/

-19-
d)Steunmaatregelen terstimulering vanhetverbruik ,door :
1.collectieve reclame voor eenprodukt ofeengroep vanprodukten ;
2.collectieve voorlichting ophetgebied van devoeding .
2.Beleidsbeginselen van deCornmissie
BeCommissie acht hetvooralsnog niet noodzakelijk tegen deze steun -
maatregelen optetreden .De "bedoeling van diesteunmaatregelen is
immers detotstandkoming tebevorderen vanverbeteringen vanalgemene
aard ,waarvan deeventuele invloed opdeprodukten niet duidelijk te
omschrijven is.Het iszelfs waarschijnlijk dattenopzichte van sommige
ervan ,namelijk diewelke zijn vermeld sub at2°,3°en4°»generlei
onderzoek door deCommissie nodig is.
Aangezien alle steunmaatregelen van deze categorie indelijn van de
doelstellingen vanartikel 39vanhetVerdrag liggen ,kunnen zijals
verenigbaar met degemeenschappelijke markt worden beschouwd .Een
voorstel voor eenverordening indie zinwordt door deCommissie aan
deRaad voorgesteld .
3.Procedure
Metbetrekking totdesteunmaatregelen van deze categorie doet deCom­
missie aan deRaad eenvoorstel voor eenverordening waarbij desteun -
maatregelen worden vrijgesteld van devoorafgaande kennisgeving als
voorgeschreven inartikel 93»lid .3»eerste zin ,vanhetVerdrag .
Delid-staten moeten deCommissie echter zospoedig mogelijk ,opde
hoogte brengen van die ontwend-maatregelen uiterlijk ophet tijdstip
van detenuitvoerlegging daarvan »Opgrond vandeze gegevens zaldeCom-
niseie eventueel dedoor degeleidelijke ontwikkeling ofdewerking van
deGemeenschappoli jkeMarkt vereiste maatregelen voorstellen .
CATEGORIE II
1.Werkingssfeer
Deze categorie omvat desteunmaatregelen diealleen gevaar opleveren
voor vervalsing vandeconcurrentie oplange termijn ,enniet opkorte
ofmiddellange termijn .Debetrokken steunmaatregelen zijn erop gericht :

-20-
a)eenverbeteringvanhetgrondgebruikindehandtewerken;
b)debouw,deverbeteringendevergrotingvandegebouwentebevorderen }
c)deuitrustingvandebedrijventeverbeteren;
d)deproduktieteverbeteren.
a)Steunmaatregelen terbevorderingvaneenbetergrondgebruik ,door:
-hetontginnen,hetvanrotsenenstenenontdoen,hetnivelleren,het
ontzilten,hetkalken,hetverwijderen vanonvruchtbare lagen;
-verbetering vandeomheiningen ;
-waterbouwkundige werkentenbehoevevandelandbouw;
-bebossing.
b)Steunmaatregelen terbevorderingvandebouw,deverbeteringendever­
grotingvandegebouwen,metbetrekkingtot:
i)agrarischebedrijfsgebouwen ,metuitzondering van:
-degebouwenwelkeincategorieIzijnopgenomen;
-kippenhokken ,varkensstallen ,broeikassen ensilo's;
ii)doorbouwofaankoopverkregengebouwenwelkenoodzakelijkzijnin
verbandmetvergrotingvanhetbedrijf;
iii)woon-enbedrijfsgebouwen welkenoodzakelijkzijninverbandmetver­
plaatsingvanbedrijven,regionalemigraties,enmaatregelentotont­
sluitingvangebiedenvooragrarischevestigingoftotverbetering van
exploitaties ;
iv)gebouwenwelkeoplouterhygiënischegrondennoodzakelijkzijninver­
bandmetdetoepassingvandenationaleofcommunautaire wettelijke
voorschriften betreffende debehandeling vanvleesenvleesprodukten .
c)Steunmaatregelen terverbeteringvandeuitrustingvandebedrijven,door:
verbéteringvanhetinwendigevandeagrarischebedrijfsgebouwen (bijvoor­
beeld:voorhetdrogenvangraanofvoedergewassen ,deafvoervanstal­
mestengier,deinstallatiesvoorhetmelkenenhetkoelenvandemelk).

-21-
d)Steunmaatregelen "terverbetering vandeproduktie ,door ;
-produktie enaankoop vanveredeld ,zaai-enpootgoed vanprima kwali­
teit ,ookvoor debosbouw ;
-aankoop vangeselecteerde dieren (metinbegrip vanmannelijke fok­
dieren vanprima kwaliteit );
-kunstmatige inseminatie ;
-verbetering van debestaande bos-,vruchtboom -enwijnstokaanplantin -
gen .
2.Beleidsbëginselen van deCommissie
Naar hetoordeel van deCommissie schijnen desteunmaatregelen vandeze
categorie inhet algemeen geen gevaar opteleveren voor vervalsing van
deconcurrentie opkorte ofmiddellange termijn .Inverband met hunmo­
gelijke consequenties oplange termijn isdeCommissie vanmening dat zij
slechts naverloop van tijd eventueel zalmoeten ingrijpen .
Desteunmaatregelen vormen immers eenstimulans voor deverbetering van de
landbouwbedrijven ophetgebied van deuitrusting enopandere gebieden ,
zonder datdaar noodzakelijkerwijs eenaanzienlijke ontwikkeling van de
produktie aanverbonden is;zijzijn over hetalgemeen gericht opeen
kwalitatieve verbetering van delandbouwprodulctie .Voorts kunnen zij
slechts eenindirecte invloed hebben opdeprijzen van delandbouwpro -
dukten .
Voor desteunmaatregelen van deze categorie zal deCommissie –voor zover
zijhetnodig acht -opgrond vanartikel 93»lid 1,vóór 1januari 1967
aan delid–staten eenmaximumgrens voorstellen .
Bij devaststelling vandiemaximumgrenzen zaldeCommissie rekening
houden :
a)methetniveau vandebestaande steunmaat regel enindelid-staten ;
b)metdagewenste oriëntatie vandelandbouwproduktie ;
c)methetgevaar voor overinvesteringen ophetniveau vandeondernemingen ;
d)metdefinanciële deelneming vandebegunstigden vandesteun indetotale
kosten van demaatregelen ;
e)metdeeventuele invloed vanhetsteunbedrag opdeprijzen vandepro-
dukten ;
•••/•••

22-
f)eventueel methetbestaan varfoommunautaire programma' s:
g)metdebehoeften inverband metdecoördinatie vanhetstructuur -
beleid .
Hetvoorstellen vanmaxima opgrond vanartikel 93betekent geenszins dat
deCommissie sommige lid-staten ertoe wilverplichten steunmaatregelen in
tevoeren ofdesteun teverhogen ;ditneemt echter niet wegdatdeGe-
B*ensch«p in■o–ig»gevallen rnirinw kanvaststellen optaais vanandere
artikelen vanhetVerdrag *
3.Procédure
Metbetrekking totdesteunmaatregelen vandeze categorie doet deCom-
missie aandeRaad eenvoorstel voor eenverordening waarbij diesteunmaat -
regelen worden vrijgesteld vandevoorafgaande kennisgeving alsvoorge­
schreven inartikel 931lid3»eerste zin ,vanhetVerdrag .
Delid-staten moeten deCommissie echter zospoedig mogelijk opdehoogte
brengen ,vandieontwerp-maatregelèh ,uiterlijk ophettijdstip vande
tenuitvoerlegging daarvan .
Opgrond vandeze gegevens zaldeCommissie eventueel dedoor dègelei­
delijke ontwikkeling ofdewerking vandeGemeenschappelijke Markt ver­
eiste maatregelen voorstellen .
CATEGORIE III
1.Werkingssfeer
Deze categorie omvat aldesteunmaatregelen waarover deCommissie zich
momenteel niet definitief kanuitspreken .Hetgaat omrechtstreekse steun -
maatregelen voor deproduktie ,deafzet ,deverwerking ofdeinvesteringen .
Deze steunmaatregelen dreigen deconcurrentie opeenmeer discrete wijze te
vervangen :zijkunnen immers eendirecte invloed hebben opdeprijs vande
produkten ,deproduktie verhogen opeenwijze diestrijdig ismethetal­
gemeen belang eneentegen hetalgemeen belang indruisende invloed hebben
opdeplaats vanvestiging vandeproduktie .
2.Beleidsbeginselen van deCommissie
Voor zover aijditnodig acht zaldeCommissie opgrond vanartikel 93»aan
delid-staten voorstellen doen betreffende maximumgrenzen entoekennings -
voorwaarden voor deze steunmaatregelen .Devolgorde vandevoorstellen zal
worden bepaald door deeisen vandeeconomische situatie endoor debelangd -
rijkheid vandemogelijke distorsies van deconcurrentie .
•%J•••

-23-
Bijhetvaststellen vandemaximumgrenzen zaldeCommissie rekening houden :
-metdeinvloed vandesteunmaatregel opprijzen ;
•metdagewenste oriëntatie vandelandbouwproduktie ;
omethetbestaan vancommunautaire programma 's)
-eventueel oethetniveau vandebestaande steunmaatregelen .
Daar hetgevaar groter isdatdeze steunmaatregelen invloed hebben op
hethandelsverkeer tussen delid-staten ,motneae Indirect door devijst
waarop «ijworden toegepast ,«4dsComlssl *MM»Ulid-rUt «BVoerrttlta
doen betreffende eengemeenschappelijke wijze vantoepassing vandie
steunmaatregelen .Deze toepa6Bingsvoorschriften kunnen metname betrekking
hebben op:
-deperiode gedurende welke desteun kanworden aangevraagd enverleend ;
-dehoedanigheid vandebegunstigden ;
-deomschrijving van demaatregelen waarvoor desteun kanworden ver­
leend .
Hetvoorstellen vanmaxima opgrond vanartikel 93betekent geenszins dat
deCommissie sommige lid-staten ertoe wilverplichten steunmaatregelen in
tevoeren ofdeeteun teverhogen ;ditneemt echter niet wegdatdeGe­
meenschap insommige gevallen minima kanvaststellen opbasis vanandere
artikelen vanhetVerdrag .
Tenopzichte van sommige vandeze steunmaatregelen kandeCommissie thans
reeds uiting geven aanhaar bezwaren .Steun bijuitvoer ofsteun voor het
vervoer naar delid-staten kanimmers worden geacht strijdig tezijn met
dedoelstellingen vandeGemeenschappelijke Markt .DeCommissie behoudt
zich voor deze steunmaatregelen metprioriteit aaneenonderzoek teonder­
werpen eneventueel deopheffing ofdewijziging ervan overeenkomstig de
bepalingen vanartikel 93vanhetVerdrag tevragen .
3.Procédure
Voor deze steunmaatregelen blijft hetvoorschrift vanartikel 93»lid3»
inzake voorafgaande kennisgeving gelden .
*•*7••#

-24-
HOOFDSTUKIII
VOORSTELLEN VANDECOMMISSIE AANDERAAD
25.DeCommissieisvanoordeeldatdesteunmaatregelen vancategorieIals
verenigbaar metdegemeenschappelijke marktkunnenworden "beschouwd.
Daarommakendesteunmaatregelen vandiecategoriehetonderwerpuit
vaneenvoorstelvandeCommissieaandeRaadvooreenverordening welke
ertoestrektopgrondvanartikel92,lid3»subd,vanhetVerdragte
verklarendatzijalsverenigbaar metdegemeenschappelijke marktkunnen
wordenbeschouwd.
26.Vóór1juli1967zaldeCommissieaandeRaadverderevoorstellen doen,
indienzijvanoordeelisdatanderecategorieën vansteunmaatregelen ,
enmetnamediewelkebetrekkinghebbenoplandbouwprodukten waarvoorop
dattijdstipnoggeengemeenschappelijke marktorganisatie totstandzal
zijngekomen,alsverenigbaar metdegemeenschappelijke marktkunnen
wordenbeschouwd.
••91•••

-25-
27.Opgrond vanartikel 94vanhetVerdrag stelt deCommissie aan de
Raad voor desteunmaatregelen van decategorieën IenIIvrij te
stellen vandevoorafgaande kennisgeving alsvoorgeschreven "bij
artikel 93»lid 3,vanhetVerdrag .Zijstelt dievrijstelling even­
eens voor tenaanzien van desteunmaatregelen welke inaanmerking
komen voor deinartikel 92»lid 2,subb,vanhetVerdrag bedoelde
uitzondering ,d.w.z .welke bestemd zijn totherstel van deschade aan
delandbouw veroorzaakt door natuurrampen ofandere buitengewone ge­
beurtenissen die eenrisico vormen waartegen men zich niet kanver­
zekeren .
DeCommissie dient echter tezamen met delid-staten tot het inartikel
93»lid 1,vanhetVerdrag bedoelde onderzoek van diesteunregelingen
over tegaan endedienstige maatregelen voor testellen ,welke de
geleidelijke ontwikkeling ofdewerking van degemeenschappelijke markt
vereist .Daarom moeten delid-staten deCommissie zospoedig mogelijk ,
enuiterlijk bij detenuitvoerlegging van debetrokken ontwerp –steun -
maatregelen opdehoogte brengen .
Devrijstelling vanvoorafgaande kennisgeving endeverplichting tot
kennisgeving post factum zullen niets afdoen aan debevoegdheid van de
Commissie opzich opgrond vanartikel 93»lid 3»tweede zin ,over de
verenigbaarheid van desteunmaatregelen met degemeenschappelijke markt
uit tespreken voordat diemaatregelen tenuitvoer worden gelegd .
Omalle steunmaatregelen tenbehoeve van delandbouw inaanmerking te
laten komen voor detoepassing van deopgrond vanartikel 94vanhet
Verdrag voorgestelde procedurevoorschriften ,dient datartikel toe­
passelijk teworden gemaakt opdesteunmaatregelen tenbehoeve vande
inbijlage IIvanhetVerdrag opgenomen landbouwprodukten .
Tedien einde stelt deCommissie voor artikel 4vanverordening No.26
van deRaad tewijzigen .
•••/•••

-26-
28.DeCommissiesteltaandeRaadvoorverordeningNo...../66/EEGvande
Raadhoudendewijzigingvanverordening No.26vandeRaadvasttestel­
len,waarvandomotiveringendeontwerp-tekst inde"bijlagezijnopga-
nomen.Deontwerp-verordening voorzietindevolgendebepalingen :
-datinartikel4vanverordening No.26,nadewoorden"lid3,eerste
zir.,11dewoorden"vanhetVerdragisvantoepassing"wordenvervangen
doordewoorden"alsmedeartikel94vanhetVerdragzijnvantoepassing";
-datdeartikelen92t/m94vanhetVerdragintegraalopdesteunmaat-
regelenindelandbouwsector vantoepassingzijnvanafhettijdstip
waaropallevoorgenomen gemeenschappelijke marktorganisaties inwer­
kingzijngetreden;
-datdesteunmaatregelen vancategorieIalsverenigbaar metdege­
meenschappelijke marktkunnenwordenbeschouwd.
29.VoortsoverweegtdeCommissieaandeRaadeenverordening voortestel­
lenhoudendevaststelling vandewijzevantoepassingvansommigebe­
palingenvanartikel93vanhetEEG-Verdrag .
Dezeverordening zouvoorzienindeprocedurevoorschriften waarvanee]>-
derinditverslagmeldingisgemaakt,metname:
-vrijstelling vanvoorafgaande kennisgeving voordesteunmaatregelen
vandecategorieënIenII;
-verplichting voordelid-staten omdeCommissiezospoedigmogelijk,
enuiterlijkbijdetenuitvoerlegging vandieontwerp-maatregelen op
dehoogtetebrengen.
•••/•••

-27-
VOORSTEL
VOOR EEN
VERORDENING VAN DERAAD
HOUDENDE WIJZIGING VANVERORDENING No.26VANDERAAD

-28-
MOTIVERING
A.Toepassingvandeartikelen92t/m94vanhetVerdragopalleprodok­
tenvanbi.jlageIIvanhetVerdrag
Opbasisvanartikel42vanhetVerdragzijnde"bepalingenbetreffende
desteunmaatregelen vandeStatenopdevoortbrenging vanendehandel
inlandbouwprodukten toepasselijk gemaaktdoortweegeheellosvanel­
kaarstaanderegelingen :
a)enerzijdswordtinartikel4vanverordening No.26(l)inzakede
toepassingvanbepaalderegelsbetreffende demededinging opde
voortbrenging vanendehandelinlandbouwprodukten bepaald;"Arti­
kel93»lid1enlid3»eerstezin,vanhetVerdragisvantoepas­
singopdesteunmaatregelen tengunstevandevoortbrenging van
ofdehandelindeinbijlageIIvanhetVerdragvermeldeprodukten".
b)anderzijdsvoorziendeverordeningen houdendedegeleidelijketot­
standbrenging vaneengemeenschappelijke ordeningdermarktenvoor
devoornaamstelandbouwprodukten (2)onderzekervoorbehoudinde
integraletoepassingvandeartikelen$2t/m94vanhetVerdrag
opdebetrokkenprodukten.
Dieregelingenzijnechterinzoverreonvolledig,datdeintegraletoe­
passingvandeartikelen92t/m94vanhetVerdragdaardoorniettotalle
produktenvanbijlageIIvanhetVerdragwordtuitgebreid ;voortsishet
insommigegevallennietmogelijkomaandehandvandieregelingende
doelstellingen vanartikel39vanhetVerdragteverwezenlijken .
1.Debedoelderegelingenzijninderdaadonvolledigindezezin,datzij
vooralsnogdeGemeenschapnietindegelegenheidstellendesteun-
maatregelenvandeStatentewijzigen,teverminderenofopteheffen
teneindezodoendeindelandbouwsector eenregimetotstandtebren­
genwaardoorwordtgewaarborgddatdemededingingnietmeerdoorder­
gelijkesteunmaatregelen wordtvervalst.Ditkanslechtsvolledig
wordenbereiktwanneerdeartikelen$2t/m94vanhetVerdraginte­
graalvantoepassingzijnopalleproduktenvanbijlageII,behoudens
devolstrektnoodzakelijke afwijkingen waarindooriedereverordening
totgemeenschappelijke ordeningvandemarktenwordtvoorzien.
•••/•••
(1)Publikatieblad No.30'van20.4*1962
(2)Hetgaathieromdevolgendeverordeningen :
19/62t/m23/62:PBNo.30van20.4.1962
56/62:PBNo.54van2.7.1962
13/64,14/64en16/64:PBNo.34van
27.2.1964

-29-
2.Gemeenschappelijke marktorganisaties "bestaan ofzijn inuitzicht voor
devoornaamste landbouwprodukten .Zijzullen vermoedelijk alle uiterlijk
1juli I967 inwerking zijn .Opdiedatum zullen deartikelen 92t/m94
derhalve vantoepassing zijn opmeer dan90 vandeinbijlage IIopge­
nomen produkten .
3.Voor circa 10%vandeprodukten vanbijlage IIzalechter ophetge­
noemde tijdstip noggeen gemeenschappelijke ordening dermarkten tot
stand zijn gebracht ,enzullen derhalve debepalingen vandeartikelen
92t/m94nogniet integraal vantoepassing zijn .Nuishetvanbelang
dat detenbehoeve van dieprodukten verleende staatssteun onder debe­
doelde bepalingen valt .
Daarom wordt aandeRaad voorgesteld ommetingang vanhethiervoren
genoemde tijdstip deartikelen 92t/m94vanhetVerdrag toepasselijk
teverklaren opdevoortbrenging vanendehandel inalle inbijlage II
vanhetVerdrag opgenomen produkten .Ditbrengt mede datopdedatum
van deinwerkingtreding vandiemaatregel artikel 4vanverordening No.26
dient teworden vervangen door eennieuwe bepaling .
4.Hetbesluit omdeartikelen 92t/m94vanhetVerdrag integraal van
toepassing teverklaren opalle landbouwprodukten zaleenbijzondere
consequentie hebben voor deprodukten waarvoor ophetbetrokken tijd­
stip noggeen gemeenschappelijke ordening dermarkten totstand isge­
bracht .Devoortbrenging van endehandel indieprodukten binnen de
gemeenschappelijke markt zullen dienen tegeschieden inovereenstemming
met debepalingen vanhetVerdrag' betreffende demededingingsregels .
5.Denieuwe bepaling betreffende deintegrale toepassing vandeartikelen
92t/m94vanhetVerdrag zaleerst vankracht worden ophettijdstip
waarop alle gemeenschappelijke marktorganisaties inwerking zullen zijn
getreden .Dehuidige tekst vanartikel 4vanverordening No.26dient echta ?
reeds thans teworden aangevuld indeze zin ,datnadewoorden "lid 3»
eerste zin",dewoorden "vanhetVerdrag isvantoepassing "worden ver­
vangen door dewoorden :"alsmede artikel 94vanhetVerdrag zijn van
toepassing ".
Opdeze wijze wordt bereikt datalle door deRaad opgrond vanartikel
94vastgestelde procedurevoorschriften vantoepassing zijn opalle
steunmaatregelen tenbehoeve van delandbouwsector .
«••/•••

-30-
B.Verenigbaarheid van sommige agrarische steunmaatregelen met degemeenschap­
pelijke markt
6.Alle steunmaatregelen tenbehoeve vanlandbouwprodukten dienen op «jrond
vanartikel 93»lid 1,vanhetVerdrag teworden onderworpen aaneen
voortdurend onderzoek methetoogopdeeventuele wijziging ,geleide­
lijke vermindering ofzelfs algehele opheffing ervan .
Indien deGemeenschap haar beleid terzake uitsluitend zoubaseren op
deaspecten inverband met deconcurrentie ,zoudittotresultaat heb­
ben dateengroot gedeelte vanaldeze steunmaatregelen dienen teworden
opgeheven .
7.Nukunnen sommige categorieën vanstaatssteun aandetotstandkoming van
hetgemeenschappelijk landbouwbeleid bijdragen ,metname inverband met
degeleidelijke ontwikkeling vandatbeleid ,debijzondere kenmerken van
het landbouwbedrijf endestructurele ennatuurlijke ongelijkheid tussen
deverschillende landbouwgebieden .
Zijkunnen deconcurrentiepositie van debedrijven ,deprodukties ende
gebieden verbeteren ,telkens wanneer devrije werking vandeconcurrentie
geen voldoende stimulans vormt voor denieuwe oriënteringen ,deomscha­
kelingen endeaanpassingen dieinverband methetgemeenschappelijk
landbouwbeleid vereist zijn .
8.Datgeldt metname voor desteunmaatregelen welke zijn opgenomen inde
lijst diealsbijlage bijhethierna volgende voorstel voor eenveror­
dening isgevoegd .Die steunmaatregelen zijn erop gericht :
a)destructurele aspecten vandeproduktie teverbeteren ;
b)deinstitutionele infrastructuur teverbeteren ;
c)deveredeling vanplanten -endierenrassen endeverbetering vande
produktie daarvan tebevorderen ;
d)hetverbruik testimuleren .
Men zouderhalve moeten bereiken datdiesteunmaatregelen alsverenig­
baar metdegemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd .Daarom
wordt aandeRaad voorgesteld tebepalen datdesteunmaatregelen welke
2ijn opgenomen indealsbijlage bijdeverordening gevoegde lijst als
verenigbaar met degemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd .
•••/•••

VOORSTEL
VOOREEN
VERORDENING VANDERAADHOUDENDEWIJZIGINGEN
VANVERORDENING No.26VANDERAAD
DERAADVANDEEUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeen­
schap,enmetnameopartikel42,artikel43enartikel$2,lid3»subd,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
overwegendedatbijverordening No.26sommigeregelsbetreffende de
mededingingtoepasselijk zijngemaaktopdevoortbrenging vanende
handelinlandbouwprodukten ;dattenaanzienvandesteunmaatregelen
alleenhetbepaaldeinartikel93»lid1enlid3»eerstezin,van
hetVerdragtoepasselijk wordtverklaard;
overwegendedatinhetmerendeelvandeverordeningen houdendedegelei­
delijketotstandbrenging vaneengemeenschappelijke ordeningdermarkten
voordiverselandbouwsectoren evenwelwordtbepaalddat,behoudenssommi­
geafwijkendebepalingen,deartikelen92»93en94vanhetVerdragvan
toepassingzijnopdebetrokkensectoren }
overwegendedathet,inverbandmetdeontwikkeling vanhetgemeenschap­
pelijklandbouwbeleid ,dienstigistebepalendatop1juli1967detoe­
passingvandezebepalingenzalwordenuitgebreidtotalleinbijlageII
vanhetVerdraggenoemdeproduktenwaarvooropgenoemdtijdstipgeen
gemeenschappelijke ordeningdermarktentotstandzalzijngebrachtwelke
voorzietindetoepassingvandeartikelen92,93en94»
overwegendedatsommigecategorieën vansteunmaatregelen ,welkeerop
gerichtzijndestructureleaspectenvandeproduktie,deinstitutionele
infrastructuur ,deplanten-endierenrassen endeproduktiedaarvante
verbeteren,enhetverbruiktestimuleren,alsverenigbaar metdege­
meenschappelijke marktkunnenwordenbeschouwd,aangezienzijbijdragen
totdeverwezenlijking vandeinartikel39vanhetVerdragomschreven
doelstellingen :

-22-
ovtirwogonHe dathetdienstigisartikel94vanhetVerdragthansreedsvantoe­
passingteverklarenopdesteunmaatregelen tenbohoovovanallesoctorenvande
inbijlageIIvanhetVerdragopgemomonpi-odukten ;
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel1
1.Vanafdeinwerkingtreding vandeonderhavige verordening wordeninartirxl4
vanverordening No.26nadewoorden"lid3»eerstezin",dewoorden"vanhet
Verdragisvantoepassing "vervangendoordewoorden"alsmedeartikel94van
hetVerdragzijnvantoepassing".
2.Hetingangvan1juli1967wordtartikel4vanverordening No.26vervangen
doordevolgendebepaling:"Deartikelen92,93en94vanhetVerdragzijn
vantoepassing opdevoortbrenging vanendehandelindeinbijlageIIvan
hetVerdraggenoemdeprodukten,behoudensdeopgrondvanartikel43vanhet
Verdragvastgestelde afwijkendebepalingen".
Artikel2
1.Inverordening No.26wordtdevolgendebepalingingevoegd :
"Artikel4ois
Voorzoverzijdedoelstellingen vanartikel39vanhetVerdragnietingevaar
brengen,kunnendecategorieën vansteunmaatregelen voordevoortbrenging van
endehandelindelandbouwprodukten welkeindelijstvandebijgaandebijlage
zijnopgenomen,wordenbeschouwdalsverenigbaar metdegemeenschappelijke
markt".
2.Debijlagebijdeonderhavige verordening wordtalsbijlagetoegevoegdaan
verordening No.26.
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelen enisrechtstreeks toepas­
selijkinelkelid-staat.
Brussel,
VoordeRaad
DeVoorzitter
•••/•••

BIJLAGEbedoeldinartikel2
a)Steunmaatregelen terverbeteringvandestructuurvandeproduktie,namelijk:
1.steunmaatregelen voordeverbetering vanhetgrondgebruik door:
-herverkaveling ,d.w.z.wijzigingvanvormofafmetingenvandepercelen;
-vrijwilligeruilverkaveling ;
-werkeninverbandmetaanlegenonderhoudvanwegenophetplatteland ;
-werkeninverbandmeterosiebestrijding;
-maatregelentot.vermindering' vansommigeprodukties ;
-maatregelen voorhetbeschikbaarstellenvangrondenvoornietagra-
■rischgebruik;
2.steunmaatregelen omdelandbouwbedrijven tevoorzienvan:
-elektriciteit
-gas
-drinkwater
-rioleringen.
3.steunmaatregelen voordebouwendeverbetering vanplattelandswoningen
(ruimtenvoorbewoning);
4.steunmaatregelen betreffende :
-overnemingvanbijoverlijdenvrijkomende goederen;
-opheffingvansommigelandbouwbedrijven .

-34-
b)Steunmaatregelen terverbeteringvandeinstitutionele infrastructuur niet
"betrekkingtot:
1.hetzuiverwetenschappelijk entechnischwetenschappelijk onderzoek;
2.devoorlichting ,metuitsluiting vandetoekenningvansubsidievoorhet
beschikbaarstellenvanproduktiemiddelen vooreengroteraantalexploi­
tantendantenbehoevevandeverspreiding vannieuwemethodenvereist
is;
3.deberoepsovergang .
c)Steunmaatregelen terbevordering vandeveredelingvan,planten-endieren-
rassenendeverbetering vandeproduktiedaarvan,metbetrekkingtot:
1.hetadiainistra.tiebeheerr
-vandeovereenkomstig denationaleencommunautaire wettelijkevoor­
schriftenverrichtegezondheidscontrole tenaanzienvan:
-voormenselijkevoedingbestemdewa.ren;
-plantaardige produkten;
-vanderendements-enkwaliteitscontrole ;
2.devoorkoming endebestrijding vanepidemischeveeziekten ,door:
-toekenningvanpremiesvoorhetafmakenvanziekedieren;
-verplichtevaccinaties volgensöenationaleencommunautaire wettelijke
voorschriften ;
3.debescherming tegenendecollectievebestrijding vaninteeltenvoorko­
mendeparasitischedieren(knaagdieren ,vogels)enandereschadelijkeor­
ganismen;
4.depreventieve voorzieningen tegennatuurrampen ;
5.deveredelingvandierenrassen envanplantesoorten en–vari'êteiten
(zoötechnische controle,paarden–enrundveestamboek );
6.deproefteelten indebedrijven.

-35-
d)steunmaatregelen terstimuleringvanhetverbruik,door:
1.collectieve reclamevooreenproduktofeengroepvanprodukten
2.collectievevoorlichting ophetgebiedvandevoeding.