ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1412
Vol.1972/0184

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
'f

COMMISSIE
VATT DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN "
Voorlegging aan deRaad ,ter fine vanbeslissing ,
mn een financieringsvoorstol betreffend 3daoprichting van eengecombineerd
agrarisch-industrieel suiker beur :,jfteBanfora indoRepubliek Boven-Volta
(Mededeling vandeCommissie aan d_eRaad )
Opverzoek van de3ovenvoltaanse regering diebijzonder veel belang hecht -
aan deuitvoering van ditproject ,uerd besloten dat deGemeenschapshulp ,sa-men
net deFranse bilaterale hulp ,soudeelnemen aan definanciering van deoprich­
ting vaneengecombineerd agrarisch-industrieel suikerbedrijf teBarfora .Het
doel datmet ditproject wordt nagestreefd isinvier jaar inBoven-Volta een
suikerpro duktietot stand tebrengen van20.000 tonper jaar omtevoldoen aan
debehoeften van debinnenlandse consumptie waarin tot dusverre uitsluitend
f-.oor import wordt voorzien ,
Detotale kosten werden geraamd op5»950miljoen CF\-fr :hetfinaneierings -
schema ziet eralsvolgt uit ;
1,Gemeenschapshulp
-Subsidie van het EOF vco :?dewate?ainvoerwerken 900miljoen CFA-fr
-Lening tegen bijzondere voorwaarden vanhetEOF 1.400 miljoen CFA-fr
2.Franse hulp
-Subsidie van het FAC .400miljoenCFA-fr
-Lening vanhet FA.C-rentevoet 1%-looptijd 25jaar 250miljoen CFA-fr
-Lening vandeCaisse Centrale deCoopération Economique
(rentevoet 5c/°tlooptijd ongevoer 18jaar meteenaflos -
singsvrije periode van 3jaar ) 1.300 miljoen CFWr
-Aanvullende lening vandoCaisrse Centrale aanBoven-Volta
omditland instaat testeil snzijn inbreng inhetkapi­
taal van devennoot scha vvol testorten 150miljoen CFl-fr
o.Bankkredieten opkorte enmiddellangs termijn 550miljoen CFl-fr
4*Overheidsmiddelen van Bever-Volta 850miljoen CFA-fr
5.Bijdrage vandeparticulière sec -.,or(S0?.!DIil )(l) 150miljoen
/CFA-fr
(l)Frans-Belgische vennootschap naar Frins recht•••/••

-2-
Daarditprojecteengeïntegreerd projectisindezinvanartikel10,
lid4vrmhetinternakkoordenvmartikel59»lid.1van'ietfinancieelregle­
mentvanhetEOF,hebbendeCOHT:r.sieandebari:innauwesamenwerking ,ieder
voorhetgedeeltedathaarbetreft,ditprojectgezamenlijk behandeldals
volgt:
deCommissieheefthetprojecthoofdzakelijk uitmacro-economisch oog­
puntalsmedeuithetoogpuntvandeontwikkelingspolitiek enhetgeheelder
steunmaatregelenvandeGemeenschap bestudeerd ;
debankheeftzichhoofdzakelijk "l-osjig^ehouden ms^<jevraagstukken be­
treffendedekredietwaardigheid alsmedemetdefinanciëleaspectenv?,nhet
project.
hetfinancieringsvoorst elvoorditprojectwerdderhalveindiegeest
gezamenlijk doordedienstenvandeCommissieenvandebankopgesteld.Aange­
zienbeideinstellingen hetechternieteensblekentezijnoverderentevoet
endelooptijdvandeleningtegenbijzonderevoorvraagden vanhetEOF,hebben
zijvoorditpuntafzonderlijke voo~>rt~~n.eningediendenterbeoordeling voor­
alo$daanhetcomitévanh^+TO.-Finzijnvergadering van24oktoberlaatstleden
(73overgadering).
DeEIBsteltvoordeleningtegenbijzonderevoorwaarden eenlooptijdvan
24jaarvoor,meteenaflossingsvrijeperiodevan10jaareneenrentevoetvan2•/■>,
Zijstaaftditvoorstelmetdevolgendeargu.nenten :
1)deondernemingisruimschootsinstaatdergelijkevoorwaardentedragen,
geziendevoorzienbare financiëlerveultatenvanhotproject;
2)Boven-VoltaisnietverstQkenvanelkvermogenomschuldenaantegaan,met
namedoorhetstringentebeheervandcoverheidsmiddelen datdeBovenvoltaanse
regeringsedertverschillende jarertoepast»
DedienstenvandeCommissiebetwistenweliswaarnietdatdeonderneming
•.nleningtegendedoordebankvoorgestelde conditieskandragen,marstelde
harerzijdsdevolgendeleningsvoorwaarden voor:
rentevoet 1fo
looptijd 40jaar
aflossingsvrije
periode 10jaar.
•••/•••

Zijvoerthiervoordevolgenderedenenaan:
1.Ditprojectbetrefteenproduktvan-rorstsnoodzakelijkheid engrote
'onsumptie,bestemdvooreenbevolkingwierkoopkrachttotdelaagsteterwereld
behoort.Hetlijktderhalveredelijkmetallemiddelen-enmetnamedoorde
financieringscondities -eenzolaagmogelijkekost-enbijgevolgverkoopprijs
voorsuikerindehandtetjerken.Hierbijzijopgemerktdatdesuikerconsumptie
:'.nBoven-Volta(2,6kgperjaarenparinwoner)dolaagstevanWest-Afrikais
(gemiddelde 5»2kg).
2.Deonderneming waaraandeuitvoering enhetbeheervanhetgecombineerd
bedrijfisopgedragen ,ofschoonvanprivaatrechtcli;keaard,wordtvoor'89%
metoverheidskapitalen envöor11)'ometparticulierkapitaalgefinancierd .
7)eregeringvanBoven-Voltawilnamelijkdenadrukloggenophetopenbaar
nutkarakter vande'activiteiten vandezevennootschap doorereenaanzienlijk
deelvanhaarbeschikbare eigenmiddelenaar.tebesteden.Uiteindelijk heeft
deBovenvoltaanse regeringzelfrechtstreeks "belangbijditproject.
3.Tenaanzienvaneenlanddattotde?5armsteterwereldbehoort,hebber -
dedienstenvandeCommissiezichvallenrichtennaardostromingen enopvattin­
gendieindejongstetijdinalleinternationale instantiestotuitingzijn
gekomenendiemetnameinhoudendatmoetwordengestreefdnaarmaximalever­
zachtingvandeconditiesvandehulpverlening ,Hotmogeinditverbandvol­
staanteverwijzennaardeaanbevelingen vandeUNCTADteSantiagodeChilc,
onlangsovergenomen doordeOESOenhetcomitévoorontwikkelingshulp :
:,Deontwikkelingshulp dievan.overheidszi jcbaandeaelandenwordtverleendzou
Mjvoorkeurindevormvangiftenmoetenwardentoegekend".Deienstenvan
deCommissiehebbengemeenddatdebestemanieromdezeaanbevelingen toete
passenerinbestaatfinanciering dooraiddelvaneengiftzodichtmogelijk
tebenaderen.
A»HetFranseFondsdMideetdeCoopération (FIC)d?.t,zoalshetEOF,bij
.Ajnhulpmaatregelen meerstreeftnaarbevordering vandealgemeneontwikke­
lingdannaarrentabiliteit ,heeftvoorditprojectderentevoetvan1fc
toegestaandiedoordedienstenvandeCommissiewordtvoorgesteld (docheen
looptijdvan25inplaatsvan40jaar),.DeCCCE(l)daarentegendie,zoals
deEIB,verplichtisbijdobehandeling vanjnvcsteringen dieinhaarwerkings­
sfeerzoudenkunnenvallenhaaraandachtterichtenopdefin?„nciëleaspecten
,'inhetbijzonderopderentabiliteit ,heefteenleningtoegestaanmeteen
■■-- •••/•«•
(2-/isseCentraledeCoopérationEc.xnomicrue

rentevoetvan5%eneenlooptijdvan18jaar»Opdevraagofzijbereidwas
uithaareigenmiddeleneenleningtegendezelfdeconditiestoetekennen(dank
zijeenrentevergoeding vanhetEOF)heeftdetanknegatiefgeantwoord.Llen
nagdanook-aannemendathaarvertrouweninderentabiliteit vandeonderne­
mingenindekredietwaardigheid vanBoven-Vclt-abeperktis.
5.Hetfeitdatdeontwikkelingslanden steedsdj.eperindeschuldenraken
wordtdoordehelewereldonderkendenbetreurd.Dobedragendiezijmoeten
opbrengenvooraflossingenrentebetaling namenindelaatstejarensnellertoe
dandelopendeuitgaven.Lagdiegroeiindezestigerjarennogbij10'fo
perjaar,thansschijnthetbedragvanaflo:sintenenrentebetalingen voor
overheidsleningen engegarandeerdeparticuliereicredietcnmetongeveer15%
perjaartoetenemen,hetgeenbetekentdatzijolkevijfjaarzoudenverdub­
belen.Indienditzovoortgaatzalderichting .vandeofficiëlekapitaals-
stromentussenontwikkeldelandenenontwikkelingslanden nogvóór1980omge-
ardzijn,zodanigdathetbedragvanaflossingenrentebetaling groterzal
zindanalletoegekendeschenkingen enleningensamen.Demeestrealistische
oplo..-ingomeenzogevaarlijkprocesafternmmonis,telkenswanneerdaar­
tegen(-venbezwarenbestaan,demeestgunstigevoorwaardenteverbindenaan
deaanontwikkelingslanden verstrekteleningen ,.
Erzijnreedseenaantalinstantiesdieontwikkelingshulp verlenendie
motdezesituatierekeninghouden,namelijkeenaantalOostelijkelandenen
zelfsdeVolksrepubliek China,dienaarverluidtonlangseenrentelozelening
vanllo500miljoenCF.4-fr.heefttoegekendaanTogo,Depresidentvandegroep
•andeWereldbankzelfweesinzijnrecentetoespraaktotderaad.vanbewind­
\"rd_crsvandobankopdefunesteeffectenvanontwikkelingshulp dieopte
haivvoorwaardenwordtverleend;hijgafuitingaanzijnbedoelingdefinan-
\
0-ole«talingsverplichtingenvandeBIEDtegenoverdeontwikkelingslanden in
ueboekjaren1974-1978gemiddeldmet13%perjaarteverhogeneneen.groeiend
deelvandezeverplichtingen omtezetteninkredietenvanhetInternationaal
r.twikkelingsorgaan (leningenmeteenlooptijdvan50jaarenzonderenige
vte,afgezienvandeaandeuitvoeringvandezeleningenverbondenfinancierings-
k°&n-0,75fo).
iormaximaleverlichting vandevoort-narden waaropzijhaarfinanciëlehulp
erstreK.volgtdeGemeenschapderhalvehetophetogenblikaanbevolenbeleid;
aouisdien+j_ghierbijnogoptemerkendatdeEIBweliswaarhetfinancieringsülan

vandeleningentegen "bijzonderevoorvnnrden moetopstellen,maardatde
Commissiedeprojectenvooralbestudeert "u:'.tmacro-economisch oogpuntalsmede
uithetoogpuntvandoontwikkelingspoliti 3>cnhetgeheelderstounmaatrege­
lenvandeGemeenschap "(l).
6.VermeldzijtenslottenogdatdeGemeenschapkortgeledenaaneenbuur­
land(Dahomey)eenbijzondereleningheefttoegekend(2)meteenrentevoetvan
1eneenlooptijdvan40jaarvooreenvergelijkbaar project(oliefabriek).
Destandpunten vanbeideinstellingen tenaanzienvanditvraagstuk
wordenuitvoerigontwikkeldtenoverstaanvandedelegatiesvandelid–staten
indevergadering vanhetcomitévanhetEOFvan24oktober1972.Daarbijis
duidelijkgeblekendatalledelegatiesvoorstandster warenvandedoordeEIB
voorgestelde oplossing ,dochgeenszinsaprioridemogelijkheid vaneencom­
promisuitsloten.
Senvandedelegatiesdeedtoeneencompromisvoorstel »Dithieldin
dateenleningintweestadiazouwo?'denverstrekt,waarbijnamelijkhetbedra
inheteerstestadiumaandeRepubliekBoven-Volta zouwordengeleend(rente­
voet1looptijd24jaarwaarvan10jaaraflossingsvri j);inhettweede
stadiumzouBoven-Volta hetbedragdeorlenennondoonderneming waaraande
uitvoering enhetbeheervanhetagrarisch-industrieel suikerbedrijf wordt
opgedragen (rentevoet2looptijd24jaar,waarvan10jaaraflossingsvrij).
DitisnagenoegdezelfdeformulealsbijdeaanDahomeytoegekendelening.
Devoorzittervandevergadering namditvoorstelineengeestvanver­
zoeningvoorzijnrekening;uiteindelijk werlhettochafgewezenomdattwee
delegatieshetalleenaanvaardbaar vondenindienhetunaniemwerdgoedgekeurd ;
ditwasniethetgeval,aangezienééndelegatiebeslootzichuitslii.itendaan
hetvoorstelvandeEI3tehouden.
Onderdieomstandigheden wasdevoorzittergenoodzaaktteconstateren
dat'netcomitéweliswaarunaniembereidwaseengunstigadviesuittebrengen
overdegrondvanhetfina,ncieringsvoorstel,maarzelfsgeengekwalificeerde
meerderheid konbereikentengunstevanhetvoorstelvandeCommissiebetref­
fendedevoorwaardenvoordospecialelening.
••/•••
(\)A-Ti+.-jicei59?lid2vanhetFinancieelreglementvanhetEOFNo.7l/68/EEG
van20^nuari1971
(2)Hetbetref1...leningintweetrappenwr.orbijDahomeyhetgeleendebedrag
moetdoorlenen tegeneenrentevoetvan3°/oenvooreenlooptijdvan25jaai. «

HijdeeldehetcomitédanmededatdeCommissievoornemens vias
artikel15,lid2vanhet:'.rternakkoordNo»70/544/EEGvan29juli1969be­
treffendedefinanciering cnhetbeheervindcatounvandeGemeenschap toe
tepissen.Ditlidluidtalsyolg^:
"IndiendeCommissie "besluitaftewijkenvinhetadviesvanhetcomitéof
indienhetcomitégeengunstigadvieshoeftuitgebracht ,kanzijhaarfinan-
cieringsvoorst elintrekkenofdeaangelegenheid i°ndeRaadvoorleggen ,die
beslistvolgensdezelfdesternproc._durealshe_cconité."'
0
O 0
Aangezienhethierbedoeldeprojectonbetwistbaar economischverantwoord
isenzonderenigetwijfelprioriteitverdient,isdeCommissievanmeningdat
zijnietvanhaarvoorstelkanafzien.Zijlegthetdanookterbeslissingaan
deRaadvoor.
Gezienevenweldeurgentievandebeschikbaarstelling vandefinanciële
middelendienodigzijnvoordeuitvoeringvanhetproject,gaatdeCommis­
sievoorthetopoengegevenogenbliktijdensdebesprekingen inde73everga­
deringvanhetcomitédooreendelegatiegedanevoorstelvooreenleningin
tweetrappenovertenemen*'ijltvoorstelluidtalsvolgt:
-leningdoordeGemeonscnap aandoRepubliekBoven-Volta vaneenbedragvan
5.040,000r.e»(overeenkomende met1-400,000.000 CFA-fr.)tegeneenrente­
voetvan1$perjaarvooreenlooptijdvin24jaarwaarvan10jaaraflos­
•smgsvrij;
–doorleningvanditbedragaandeSocióieSucriereVoltaiquetegeneenrente­
voetvan2%perjaar,voordezelfdelooptijdenmetdezelfdeaflossings-
vrijeperiode,metdienverstandeda-*;demiddelen,verkregendoorhetver­
schiltussenderentevoeten ;doordeEcvenvoltaanse regeringnietmogen
wordenaangewendzonde:?instemmingvandoCommissie.
BijgevolgsteltdeCommiss.iedeRaadvoor.hetvolgendebesluittenemen:

-7-
Voorstel voor eenbesluit van deRaad "betreffende definanciering
van het pro.jekt "Oprichting van eengecombineerd agrarisch -
industrieel suikerbedrijf teBanfora indeRepubliek Boven-Volta
"DIDRAAD D3R3UR0P3S3 GSiüIïiSGHAPPitilK , . *
GÏÏLET OPhet intern akkoord betreffende definanciering enhetbeheer
van ïifc-:-.steun vandeGemeenschap ,ondertekend teJaoende op29juli 1969
eninhetbijzonder artikel 15»lid 2van dit rOócjorZ
GTüZMï hetvoorstel van deCommissie ,
0VERVTSXÏ3ITDZD dedoor deCommissie aangevoerde argumenten inhaar financierings -
voorstel endemededeling van deCommissie aandeRaad ,
07SPi'-SG'Jïn)jï !dat hetComité van hitEuropees Ontwikkelingsfonds tijdens zijn
bijeenkomst op24oktober 1572 geen gunstig advies heeft uitgebracht inzake het
projekt opdevoorwaarden vastgesteld door deCommissie ,
BUSLUIT :
ARTIKSL 1
-Hetprojekt HV'305 /70"Oprichting van eengecombineerd agrarisch-industrieel
\
suikerbedrijf teBanfora (Republiek Boven-Volta )isgoedgekeurd opdevolgende
voorwaarden van eentwee-traps lening :
.lening door deGemeenschap aandeRepubliek Boven-Volta van eenbedrag
van5.O4O.OOO r.e .(overeenkomende met 1.4OO .000 .000CFA-fr .)tegen een
rentevoet van 1,0per jaar voor eenlooptijd van24jaar waarvan 10jaar
aflossingsvri j;
.doorlening van ditbedrag aandeSociété Sr.crière Voltaïque tegen een
rentevoet van 2)cper jaar ,voor dezelfde looptijd enmetdezelfde aflos -
singsvri jeperiode ,metdien verstande datdemiddelen ,verkregen door
hetverschil tussen derentevoeten ,door deBovenvoltaanse regering niet
mogen worden aangewend zonder instemming van deCommissie .
-Ilaehtiging tothetaangaan vandevolgende betalingsverplichtingen isverleend :
oindevorm van eenlening tegen bijzondere voorwaarden >:5-04G.OOO r.e .overeen - 1
komende met 1.4OO .000 .000CFA-fr .
.indevorm vaji eengift :5^0.000.000 CFA-fr .overeenkomende metcirca
3.24I.OOO r.e .
ÀRTIV .JL 2
- .JJboheornjpL .rc.cht beherend bijhetbetrokken finanriorin /^cvjorrtol ,£eza ri«n-
lijk door cleOu-vieciu -en ,1e3.1 .B.opgs;etol«l ,wordt toevurtr .;uwd r.211debank .
artik:x 3
-Dehoofdordonnateur vanhetIDuropees Ontwikkelingsfonds wordt belast alle voor
eeneconomisch entechnisch opzicht optimale uitvoering vanhetgoedgekeurde
projekt vereiste aanpassingsmaatregelen tenemen endedaartoe vereiste betalings­
verplichtingen aantegaan .

.COMMISSIE
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPENFJROPESE
INVESTERINGSBANKVIII/933/72-S
Orig.s F
Dire etoraat-Generaal
Ontwikke 1ingshulpBrüssel .augustus 1972
INDIENINGSNOTA
Hetbijditfinancieringsvoorstel bedoelde project istege­
lijkertijd vanagrarische enindustriële aard .Voorgesteld wordt hetdeels
door eenlening tegen bijzondere voorwaarden endeels door eengift uitde
middelen vanhetEOFtefinancieren .Hetisduseengeïntegreerd project
indezinvanartikel 10,lid4»vanhetintern akkoord envanartikel 59t
lid1vanhetfinancieel reglement vanhetEuropees Ontwikkelingsfonds .
Overeenkomstig leden 1.2en3vangenoemd artikel 59hebben
deCommissie endebank ditproject gezamenlijk behandeld waarbij devolgende
taakverdeling werd overeengekomen :
–Commissie :
.Technische studie vandeplantage metwatervoorziening .
Raming vandeinvesteringskosten ,deopbrengsten ,deexploitatiekosten ende
prijs vanhetaandefabriek geleverde suikerriet .
.Inpassing vanhetproject inhetontwikkelingsplan van
Bovenr-Volta .
•Economische ensociale verantwoording vanhetproject .
•Studie vandemarkt –enafzetproblemen .
-Bank :
.Bestudering vandeonderneming enhaar structuren .
•Technisohe studie vandesuikerfabriek .Raming vande
investeringen endeexploitatiekosten .

-2- VIII/933/72-N
•Bestudering vandefinanciële rentabiliteit vanhetproject .
.Opstelling vanhetfinancieringsplan envoorstel voor devoor­
waarden waarop delening tegen bijzondere voorwaarden wordt toegekend .
.Bestudering vandekredietwaardigheid vanBoven-Volta .
Bijgaand financieringsvoorstel werd volgens deze taakverdeling
opgesteld ,zoals vermeld indeinhoudsopgave .
Daar deCommissie endeBank het echter niet eens waren over de
rentevoet endelooptijd vandelening tegen bijzondere voorwaarden werd besloten
dat zijelkafzonderlijk voorstellen zouden doen betreffende ditpunt .

COMMISSIE
VANDE
EUROPESEGEHEENSCHAPFENEUROPESE
INVESTERINGSBANKVIII/933/72-N-Rev.1
Orig.tF
Direetoraat-Generaal
OntwikkelingshulpBrüssel,aiigustus1972
FINANCIERINGSVOORSTEL
3eEOP
BENAMINGvanhetproject Oprichtingvaneengecombineerd
agrarisch-industrieel suikerbedrijf
teBanforainBoven-Volta
AARDvanhetproject Investering ophetgebiedvandepro-
duktie(cf.artikel19»§1,eerste
streepje,vande2eassociatie-
overeenkomst )
Ontvangende STAAT [RepubliekBoven-Volta
INSTANTIEdiehetproject
heeftingediendPermanentevertegenwoordiging vande
RepubliekBoven-VoltabijdeGemeenschap­
pen,bijschrijvenvan16.7.1970
BOEKNUMMERvanhetproject HV/305/7D
Voorgesteld BEDRAG
I-gift
-leningtegenspeciale
voorwaardenInplaatse­
lijkevaluta]
Equivalent
inr.e.
(afgerond
bedrag)I
IInr.e.Equivalent
inplaatse­
lijkevalu­ta(CFAr-Fr)
(afgerond
bedrag)
900.000.000 3.240.000mm
5.040.0001.400.000.00G
Bas1sdocumentatie
tDoe.272I/VIII/B/7OsDeeconomischeontwikkelingvanBoven-Volta
-Doe.I4OI8/VIII/EOF/7O:NotaoverdedoordeGemeenschapoverwogen
-Doc.I4.697/VIII/EOF/7O:
-Doc.7.O6O/VIII/EOF/67i
-Doc.VIII/1284/7IsNotaoverdedoordeGemeenschap overwogensteu»-
maatregelenindeRepubliekBoven-Volta
OverzichtvandedoorBovenr-Volta ontvangenhulp
Ontwikkeling vanZuidwest-Boven-Volta
Continuëring vandeactietotplattelandsontwikkeling
inhetkadervandeORDvanZuidwest-Boven-Volta

VIII/933/72-N
INH0UD
Taakverdeling "bijdeopstelling
vanhetfinancieringsvoorstel
Titel
1«Inhoud van het proie et Commissie
2.Achtergrond endoelstellingen van het project
2.1 .Industrialisatiebeleid enontwikkelings -
prioriteiten vanBoven-Voltaj hetgebied
Zuidwest -Boven -Volta. ................ ....... Commissie
2.2 .Hetsuikerverbruik inBovert-Volta :huidige
situatie enverwachte ontwikkeling Commissie
2.3 .Het beleid van Boven-Volta ten einde tevoorzien
indsbinner.lar.idse suiirer-behoefton i
2.3.1 .Keuze tussen binnenlandse produktie en
mvoer ............ Commissie
2.3.2 .Overwogen handelspolitiek :aard en
prijs vandevoorgenomen suikerproduktie ..Commissie
3«Technische ,financiële encommerciële aspecten vanhet project
3.1 .Beschrijving vanhetproject
3.1.1 .Wateraanvoer ................ Commissie
3.1.2 .Plantage Commissie
3.1.3 .Deindustriële installaties .............. E.I.B.
3.2 .Kostsn vanhetproject
3.2.1 .Wateraanvoer Commissie
3.2.2 .Suikerbedrijf E.I.B. /Commissie
3.3 .Financieringsplan E.I.B.
3*4 .Beheer van deinstallaties voor wateraanvoer Commissie
3*5*Beheer enexploitatie vanhetsuikerbedrijf
3.5*1 *DeSociété Sucrière Voltaïque ............. E.I.B.
3.5*2 .Geraamde exploitatierekeningen ........... E.I.B.
4*Economische ensocial ebeoordeling
4.1 .Rentabiliteit ophetniveau vandeonderneming ...E.I.B.
4.2»Rentabiliteit ophetniveau vandenationale
économie ................. Commissie
5.Economische situatie enkredietwaardigheid vanBoven-Volta
6»Wijze vanuitvoering vanhetproject
6.1.Wateraanvoer Commissie
6.2.Suikerfabriek E.I.B.
7*Financiële steunmaatregelen vandeGemeenschap
7*1 .Gift « Commissie
7.2 .Lening tegen speciale voorwaarden E.I.B »
7.2.1 .Voorstel voor leningsvoorwaarden E.I.B.
7*2.2 .Voorstel voor leningsvoorwaarden Commissie
8.Conclusie envoorstel totbesluit Commissie

VII1/933/72-N
INHOUD VAM HET PROJECT
1.1.Ditproject betreft deaanleg vaneenindustriële suikerrietplantage
van 2«250haendeoprichting vaneensuikerfabriek en-raffinaderij te
Banfora inZuidwest -Boven -Volta.
Decapaciteit vandefabriek werd bepaald op20.000 tongeraffineerde
suiker (overeenkomende meteenproduktiecapaciteit van21.000 tonruwe
suiker )methetoogopdevoorziening vandevolledige behoeften vandeBoveu
Voltaanse markt ,dienaar schatting in1980 ophetequivalent van20.000 ton
.t ». ' .
geraffineerde suiker gesteld kunnen worden ;dehuidige consumptie
(statistieken 1971 )wordt opongeveer 13.000 tongeraamd .
1.2 .Ditproject ishetresultaat vansedert 1965 door deSociété d'Etudes
Sucrières Voltaïque (SESUHV )verrichte studies enproeven .Hetvormt
hetverlengstuk ,inhetkader vanhetBoven-Voltaanse suikerbeleid ,van
devestiging ,eveneens teBanfora ,vaneenbedrijf waar broodsuiker ge­
produceerd' wordt (capaciteit 15.000 ton).Hetproject wordt door de
Boven-Voltaanse autoriteiten beschouwd als eenvan deprioritaire acties
inhetkader vanhet2eeconomisch ensociaal ontwikkelingsplan (1972/76),
wegens zijn talrijke economische ensociale effecten ;
-voorziening indebinnenlandse behoeften aaneennoodzakelijk produkt
tegen eenprijs dietegelijk derentabiliteit vanhetagrarisch -
industrieel complex zalgaranderen endeeigen bevolking instaat zal
stellen zich vansuiker tevoorzien tegen everi voordelige ,zoniet betere ,
condities alswanneer desuiker wordt geïmporteerd }
–diversificatie vandehuidige landbouwproduktie ;
-industrieel renderend' maken vaneenterplaatse gewonnen grondstof ;
–verbetering vandehandels -enbetalingsbalans ;
-versnelling vanderegionale ontwikkeling vanZuidwest -Boven -Volta;
–Schepping vanwerkgelegenheid (overeenkomende metcirca 1.200 nieuwe
permanente betrekkingen )engeïnduceerde effecten opdeagglomeratie
vanBanfora (oprichting vandienstverlenende bedrijven ,ambachten ,
handelszaken ,omtevoldoen aandebehoeften vaneenbevolking die
waarschijnlijk zeer snel metmeer dan10.000 personen zaltoenemen ).

-2- VIII/933/72-N -Rev .1
1.3.Detotalo projectkosten worden geraamd op5<>950 «000 «000CFA-fr (overeei >-
komende metongeveer 21.421.000 r.e.),samengesteld alsvolgt :
-infrastructuurvoorzieningen voor dewateraanvoer 950milj .CFA-fr
(+3.421.000 r.e.)
–oprichting van eengecombineerd agrarisch -
industrieel suikercomplex 5.000 milj .CFA-fr
(+18.000.000 r.e.)
1.4 *Devoor definanciering vanditproject voorgestelde bijdrage vande
gemeenschapshulp isbelangrijk ;zijbedraagt 2.300.000.000 CFA-fr
(of+8.281.000 r.e.)
-deelneming indekosten vandeinfrastructuur -
voorzieningen voor dewateraanvoer ïgift 900milj .CFA-fr
(overeenkomende met
+3.241.000 r.e.)
–deelneming indefinanciering vanhet suikers -
bedrijf :lening tegen speciale voorwaarden 1.400 milj .CFA-fr
(overeenkomende met
+5.040.000 r.e .)
DeBoven-Voltaanse instanties besloten tothet indienen van eenfinancierings -
verzoek voor een zogroot bedrag tenbehoeve vaneenenkel project pasna
rijp beraad enmetvolledige kennis vandeoffers dieeendergelijke keuze
metzich zalbrengen voor definanciering vanandere ,oorspronkelijk inhet
programma vancommunautaire steunmaatregelen voor delooptijd vande2e
overeenkomst vanJaoende opgenomen projecten (cf.doe.I4.OI8 /VIII/EOF/7O
"Nota over dedoor deGemeenschap overwogen steunmaatregelen indeRepubliek
Boven-Volta ).
Grondige bestudering vandetechnische ,financiële ,economische ensociale
aspecten vanhetproject brachten deEIBendediensten vandeCommissie tot
deovertuiging datdeze keuze vandeBoven-Voltaanse regering volkomen
verantwoord was ,zowel methetoogopdeeigen rentabiliteit vande
investering ,alsopgrond vanhetontwikkelingseffect vanhetproject voor
detotale economie van Bover>-Volta .Debank endeCommissie zijn danook
vanmening datditproject bijvoorrang inaanmerking komt voor behandeling
door deGemeenschap .

-3- VIII/933/72-N
ACHTERGROND ENDOELSTELLINGEN VAN HET PROJECT
2.1 .Industrialisatiebeleid enontwikkelingsprioriteiten vanBoven-Volta ;
het gebied Zuid west-Bo ven-Volta
;2.1.1 .Hetonderhavige project ligt volkomen indelijn vandehoofd -
prioriteit diedeBoven-Voltaanse regering bijdeopstelling van
haar 2eeconomisch ensociaal ontwikkelingsplan (1972/76)heeft
vastgesteld !opvoering vandeagrarische produkt ieenstimulering
vandeoprichting vanbedrijven voor deverwerking vanplaatselijke
groodet offsa-
Tenaanzien vandeopvoering vandeagrarische produktie wordt
voortaan bijzondere aandacht besteed aandeveehouderij ,entot
..dusverre enigszins door deauteurs vandeplannen verwaarloosde
sector .Hetstreven naar opvoering vandelandbouwproduktie -
:nogsteeds eninsterkere mate gericht opdeinhet leplan
bepaalde doelstellingen (opvoering vandeproduktie vanvoedings­
gewassen omtekunnen voorzien indebehoeften aanlevensmiddelen
vandebevolking ;uitbreiding vandegeldopbrengende cultures ,
voornamelijk omhetgeldinkomen van'delandbouwers tevergroten ?
oprichting vangecombineerde agrarische -industriële bedrijven )
.-komt totuiting indeuitvoering vanacties opregionale schaal
(zoals dievandestreékontwikkelingsorganen ,Organismes Régionaux
•deDéveloppement :ORD (l))oftenbehoeve vaneenbepaalde sector
(zoals dedoor deWereldbank gefinancierde "opération coton ")
alsmede indeinvoering vanopmoderne ,industriële leest geschoeide
cultures (suikerriet ,tomaten ,rijst ,enz.,.).
Indeindustrialisatiepolitiek komt het zwaartepunt nogmeer daïi iri"'~
hetvorige plan teliggen opdeindustrialisatieprioriteiten zelf
entegelijk opdeplaats die inhetkader van diepolitiek toekomt aan
hetstreven ombinnenlandse produkten terplaatse teverwerken .
.«»/•*
(l)Twee hiervan -dievanYatenga endievanZuidwest -Boven -Volta -ontvangen
technische enfinanciële bijstand vandegemeenschapshulp sedert deloop­
,tijd vanhet 2eEOF ... c -

-4- VIII/933/72-N
Deze beleidslijn komt totuiting indebedragen dieinhet 2eplan
worden vooropgezet voor industrialisatie :Voor de14voorgenomen in­
dustriële projecten iseentotaal invésteringsbedrag genoemd van8,2miljard
CFA-fr (l)ofcirca 29.250.000 r.e .(d.i.bijna eens zoveel alsdeovereert -
komstige post vanhetleplan :4»5miljard CPA-fr (2)ofcirca 16.200.000 r.
hiervan zijn 4»4miljard CPA-fr (l)ofongeveer i5.84O .OOOr.e.bestemd voor
bedrijven waar binnenlandse produktén kunnen worden verwerkt .
2.1.2 .Debijdeindiening vantwee opeenvolgende projecten voor plattelands -
ontwikkeling inhetkader vandeORDvanZuidwest-Bo ven-Volta voorgelegde
documenten (cf.zieschutblad )behelsden reeds eenbeschrijving vande
situatie endeeconomische vooruitzichten indit deel van Boven-Volta .
Hetbelang vanditgebied werd inhettweede vandiedocumenten samen­
gevat indevolgende bewoordingen ,waarvan eenherhaling hier wellicht op
haar plaats is :"InBoven-Volta wordt hetZuidwesten inverband methet
klimaat ,debodemgesteldheid endegeringe bevolkingsdichtheid beschouwd
alseengebied metgunstige ontwikkelingsmogelijkheden .Ditverklaart dat ,
naast deactiviteiten vandeORDvoor hetgehele gebied ,indeomgeving
vandegeografisch gunstig gelegen ontwikkelingspool aandespoorlijn
Ouagadougou –Abidjan ,ditisdestad Banfora (41.000 inwoners volgens de
laatste telling in1969 )»verscheidene afzonderlijke projecten reeds
zijn uitgevoerd (suikerbroodfabriek ,meelfabriek voor ingevoerd en
inlands graan (3))ofinvoorbereiding zijn metredelijke vooruitzichten
opuitvoering (agro-industrieel complex voor suiker ,industrieel opgezette
vetweiderij enveefokkerij ).
(1)Ditcijfer istelaag geraamd ,aangezien dekosten voor oprichting vanhet
suikerbedrijf hierin voor 4»6miljard CFA~fr of16.560.000r.e .zijn verwerkt ;
terwijl diekosten inonderhavig document opgrond vandebijdevoorbereiding
ervan verrichte technische studies op5*950 miljard CPA-fr ofongeveer
21.420.000 r.e .zijn gesteld
(2)Financiering werd verkregen toteenbedrag van3»5miljard CFA~fr (+12.600.000
r.e.);devoornaamste projecten waren :oprichting vandeVoltex ,hetabattoir
vanOuagadougou ,eentweede katoenontpittingsbedrijf teOuagadougou ,desuiker -
broodfabriek teBanfora (SOSUHV )
(3)Hetproject voor deze meelfabriek werd gedeeltelijk gefinancierd meteenlening
vandeEIBtenbedrage van130miljoen CFA-fr ;het3eEOFverleende hiervoor
eenrentesubsidie (20miljoen CFA~fr overeenkomende metcirca 72.000 r.e.)

-5- VIII/933/72-N
In .verband met deze situatie kan worden vermeld dat dedoor de
Gemeenschapshulp "bekostigde studie totdefiniëring enonderzoek
vandeopditgebied betrekkinghebbende projecten ten .behoeve van
deveeteelt dievoor latere financiering uithet3eEOF inaanmerking
komen ,onlangs gereed isgekomen .Deze studie bevat eenaantal
positieve conclusies waarvan vermelding verdient dathetonderhavige
suikerproject mede interessant kanworden alsleverancier vangoedkoop
veevoeder voor het industriële vetweiderijbedrijf dateventueel in
hetzelfde gebied zalworden opgezet .
Het suikerverbruik inBoven-Volta
Huidige situatie enverwachte ontwikkeling
2.2.1 .Hoeveelheden ï
Desuikerimport inBovön-Volta varieert sterk van jaar totjaar ,
Inhettijdvak 196l/l968 werden jaarlijks gemiddeld 8è,9»000 "bon
ingevoerd .Deimport isindelaatste drie jaar sterk gestegen en
bereikte in1971 13.000 ton ,hetgeen overeenkomt meteenverbruik
van2,6kgperinwoner perjaar .Ditconsumptieniveau isnogeenvan
delaagste vanWest^Afrika (l).
Bijhunberekeningen methetoogopderaming vandevraag naar suiker
inBovenr-Volta hebben deopstellers vanhetontwikkelingsplan voor­
namelijk rekening gehouden metdebevolkingsaanwas enmetdesterke
inkomenselasticiteit vandevraag ,voortvloeiende uithetlage niveau
vandehuidige consumptie .
(l)Suikerconsumptie perinwoner perjaar inWest-Afrika in1970
(Bron :FAO–Agricultural Commodities projection 1970/80):
-gemiddelde voor West-Afrika :5»2kg
-Sénégal 15,9 kg •
-Niger 9»5kg
-Ivoorkust 7»9kg
-Togo 6.6kg

-6- VIII/933/72-N
Opgrond hiervan kanalszeer waarschijnlijk worden aangenomen dat
hetnationale verbruik vanaf 1980 tij20.000 tonperjaar zalliggen (l).
Opdatmoment zalderegering bijgevolg moeten besluiten ofwel decapa­
citeit vanhetagrarisch-industrieel complex uittebreiden (geplande
uitbreiding vandeplantage :1960 ha),ofwel opnieuw totinvoer over
tegaan ,inhetbijzonder indien desuikerprijzen opdewereldmarkt
omlaag gaan envoordeliger worden danthans .
Dedesbetreffende beslissing van debevoegde autoriteiten kanworden
beïnvloed door deeventuele mogelijkheid enkele duizenden tonsuiker
teexporteren naar hetnoorden vanIvoorkust ;deregering vanIvoorkust ,
dieeendeel vanhetkapitaal vandeSOSUHV bezit ,zouhiermede zelfs opdj
ogenblik gemakkelijk kunnen instemmen ,alleen aluitpolitieke overwegingen ,
zoals zijreeds aanBoven-Volta heeft medegedeeld .
2.2.2 .Aaard van degeconsumeerde suiker
Vrijwel degehele nationale consumptie -afgezien vandebehoeften van
deindustrie endekleine bedrijven diedranken ensuikerwerk produceren
(circa 700tonin1971 )-bestaat uitgeraffineerde suiker indevorm
vanklontjes (broodsuiker ).
Totin1969 bestond detotale suikerinvoer danookvoor ongeveer negen
tienden uitgeraffineerde broodsuiker .Sedert 1970 daarentegen wordt
nogvrijwel uitsluitend geraffineerde suiker inkorrelvorm ingevoerd ,
zulks alsgevolg vandeopening vandesuikerbroodfabriek vande
Société Sucrière Voltaxque (SOSUHV )teBanfora .
•••/•••
(l)Erzijbovendien opgewezen datindeprognose vandevraag in1980
geen rekening isgehouden met defactor "verstedelijking ",dieevenwel
een zeer sterke invloed heeft ophetniveau vandevraag perinwoner

-7- VIII/933/72-N
Indetoekomst (cf.infra §2.3.2 .)zaldeuitbreiding vanhetsuiker -
verbruik -volgens dehuidige verwachtingen enovereenkomstig het
huidige streven vandeBoven-Voltaanse regering -waarschijnlijk gepaard
gaan metvergroting vanhetaandeel vanminder bewerkte suikersoorten ,
zoals geraffineerde suiker inkorrelvorm (niet geagglomereerd )of
zelfs ruwe suiker inkorrelvorm (niet geraffineerd ,niet geagglomereerd )-
2.2.3 .Pr:izen
Deofficiële suikerprijs aanconsument (kleinhandel )wordt bij
regeringsbesluit vastgesteld .Midden 1972 waren deze prijzen 80CFA-fr /kg
voor suiker inklontjes en70CFA-fr /kgvoor suiker inkorrelvorm .
Deze prijzen ondergingen sedert verschillende jaren geen wijziging van
betekenis ,ondanks destijging vandewereldmarktprijzen endemoeilijk­
heden omsuiker tebetrekken van deAfrikaanse leveranciers diebij
deOCAïï-overeenkomst zijn aangesloten .
DeinBoven-Volta toegepaste officiële prijs wasdan ookaanmerkelijk
lager dan indeandere Franstalige landen vanWest-Afrika ,waar inde
loop vandelaatste jaren soms aanzienlijke prijsverhogingen zijn
opgetreden (l).
Boven-Volta kon niet geheel ontkomen aandeze algemene hausse diehet
.gevolg isvandesamengevoegde invloed vanverschillende factoren ,zoals :
-deverhoging vandeOCAïï-pri jswaartoe werd besloten inde12e
vergadering vandeRaad vandeOCAM-overeenkomst over suiker ,op15en
16mei1972 teFort–Lamy .
-deOCAII-pri jsvoor geraffineerde suiker inkorrelvorm ,fobPointe-Noire ,
isvoortaan vastgesteld op41«200 fr.pertontegen vroeger 33*700 fr.
perton ,ditbetekent eenverhoging metongeveer 22% .
»e•/•••
(l)Zobedroegen dekleinhandelsprijzen voor geraffineerde suiker inklontjes
in1972 inIlali 125CFA-fr /kg,inNiger 110CFA-fr /kg,inTogo 100CFA-fr /kg,
inIvoorkust werd deze prijs kort geleden verhoogd van70tot95CFA-fr /kg.

-8- VIII/933/72-N
Daarbij komen nogdevervoerkosten vanuit Pointe-Noire ,zodat de
prijs voor onverpakte ingevoerde suiker ,franco Banfora ,thans
verhoogd istot55*382 fr.tegen vroeger 47*882 fr»perton .
–Debeperking vandequota vanBoven-Volta tot6.720 ton ,d.i .ongeveer
dehelft vandehoeveelheid dieBoven-Volta tegen deOCilM-prijs wilde
aankopen .
Een enander noodzaakt Boven-Volta eengroot deel vanzijn suiker -
import tekopen opdewereldmarkt ,waar deprijzen ophetogenblik
zeer hoog zijn (l).
Sedert februari 1972 isdestaat danookmoeten overgaan totsubsidiëring
vandeprijs voor suiker inklontjes -door bemiddeling vanhetFonds voer
regeling vandesuikerprijs (demiddelen vanditfonds worden gefourneerd
door eenheffing ,tebetalen door deimporteurs ,tenbedrage vanhet
eventuele verschil tussen deprijs van opdewereldmarkt gekochte
geïmporteerde suiker endeovereenkomstige prijs vansuiker uitde
exporteurlanden diebijdeOCAM–overeenkomst zijn aangesloten )–zulks
omdeprijzen aanconsument niet temoeten wijzigen .
Door hethoge niveau waarop dewereldprijzen sinds enige tijd liggen
namen deontvangsten vanhetFonds spoedig afzodat zijniet meer
voldoende geweest zouden zijn omdekosten vandesubsidiëring van
deconsumentenpri jetedekken .
Daarom heeft deregering besloten deofficiële kleinhandelsprijs van
suiker teverhogen .Sedert juli 1972 isdeze vastgesteld op110CFA-fr /kg
voor geraffineerde suiker inklontjes enop95CFA-fr /kgvoor geraffineerd
suiker inkorrelvorm .
•••!9••
(l)Deprijs vantegen dewereldprijs gekochte suiker inkorrelvorm franco
Banfora bedraagt thans (begrotingsjaar 1972 )69.333 CFA–fr/t.tegen
64.000 CFA-fr /t.omstreeks eind 1971

9'- VII1/933/72-N
Het beleid van Boven-Volta ten einde tevoorzien xndebinnenlandse
suikerbehoeften
Datopditgebied eenweloverwogen beleid wordt gevoerd komt voornamelijk
optwee punten totuiting :
-detechnische eneconomische beleidskeuze .indebehoefte tevoorzien door
prodüktie binnenlands inplaats vandoor tegaan methet invoeren vande
benodigde suiker ; ..
–dehandelspolitiek diedeBoven-Voltaanse regering nureeds besloten is
opteleggen aandeSOSUHV ,waarin zijonlangs eenmeerderheidsbelang
heeft verworven . •
2.3*1 »Keuze tussen suikerproduktie ter plaatse eninvoer
Reeds in1965 gafderegering vanBoven-Volta deSOSUHV opdracht over
tegaan totdeuitvoering vaneenprogramma vanproefnemingen enexpe­
rimenten teneinde deindustriële suikerrietcultuur endeoprichting
van een suikerindustrie tebevorderen .
In1968 werden deverkregen resultaten voldoende geacht omtebesluiten
totdevestiging vari .eensuikerbroodfabriek teBanfora (S0SUH7 ),in
,dewetenschap dat.de voorlopig door import verzekerde grond stoffen-
'voorziening later door deplaatselijke prodüktie zoukunnen geschieden .
Degrondige technische studie vanheteigenlijke agrarisch-industriSle
bedrijf wasintussen verricht door hetzelfde studiebureau ;hieruit
bleek overigens dathetbesluit .,...over tegaan op -plaatselijke prodüktie
inplaats vanverder suiker intevoeren ,infinancieel eneconomisch
opzicht verantwoord was .
Berekeningen tverricht opbasis vandegenaamde' exploitatierekeningen
(cf.§ ;3.5.2 .)tonen aandatbijdeprijzen diealsuitgangspunt werden
genomeiji (l)hetcomplex financieel levensvatbaar is.
•••/••«
(l)Ruwe suiker inkorrelvorm : 60CFA-fr /kg •
Geraffineerde suiker inkorrelvorm ;68CFA-fr /kg • >•
Geagglomereerde geraflineerde suiker 80CFA-fr /kg

-10- VIII/933/72-N
terwijl aandeconsument kleinhandelsprijzen berekend kunnen worden
dieaanmerkelijk lager zijn dandiewelke sedert juli 1972 vankracht
zijn (110CFA-fr /kgvoor geraffineerde suiker inklontjes ;cf.§2.2.3 ).
Voor debeoordeling opkorte termijn ,enomvergelijkbare grootheden te
vergelijken ,moeten wijdeprijs van68CPA-fr /kg(geraffineerde suiker
inkorrelvorm )plaatsen naast dievandezelfde soort suiker -franco Banfora ,
verpakt -gekocht inhetkader vandeOCAli-overeenkomst engekocht opde
wereldmarkt ,dierespectievelijk 71»1CFA-fr (l)en87CFA-fr /kg(2)kosten .
Aangezien het land zijn suiker gelijkelijk uitdeze beide bronnen betrekt
kandegemiddelde prijs -franco Banfora ,verpakt ,voor geraffineerde suiker
inkorrelvorm uithetbuitenland -opongeveer 79»1 CFA-fr /kgworden gesteld .
Dit isaanmerkelijk meer dandeovereenkomstige prijs voor terplaatse
geproduceerde suiker (68CFA-fr /kg).
Oplangere termijn zalditverschil ,blijkens deprognoses over de
vermoedelijke ontwikkeling vandesuikerprijs opdewereldmarkt ,waar­
schijnlijk kleiner worden .
Toch blijft deineigen land geproduceerde suiker zeer concurrerend ,
aangezien dedeskundigen degemiddelde evenwichtspri jsvoor ruwe suiker
fob-Caraïben op11cent hetkilo ramen ,hetgeen overeenkomt met70»7 CFA-fr /'
voor geraffineerde suiker inkorrelvorm ,franco Banfora enverpakt .Deze
laatste prijs ligt nog2,7CFA-fr /kghoger dandievanhetdoor deSOSUHV
geleverde produkt .
2.3.2 .Handelspolitiek ;aard enprijs van devoorgenomen suikerproduktie
Hetstreven omdeprijs aanconsument tehandhaven opeenniveau datverenig
baar ismetdekoopkracht vanhetgrootste deel vandeBoven-Voltaanse
bevolking heeft deregering ertoe geleid bijhetuitwerken vanhetproject
voor deoprichting vanhetgecombineerd agrarisch-industrieel bedrijf te
Banfora eveneens haar suikerpolitiek opnieuw tebezien ,zowel tenaanzien
vandeaard vandeproduktie diemenaandeconsumenten wilaanbieden ,
alstenaanzien vandeprijs vandieprodukten .
.../...
(1)Prijs voor geraffineerde suiker inkorrelvorm ,OCAIi ,onverpakt ,franco Banfora
(55»4 CFA-fr/kg;cf.blz8)+verpakkingskosten (7CFA-fr/kg)+belasting
(8,7CFA-fr/kg)"11,1 CFA-fr/kg
(2)Geraffineerde suiker inkorrelvorm ,wereldmarktpri js,onverpakt ,franco Banfora
(69,3 CFxi-fr/kg;zievoetnoot blz.8)+verpakkingskosten (7CFA-fr/kg)+
belasting (10,7 CFA-fr/k^=87CFA-fr/kg.

11- VI11/933/72-N
Zoalseerdergezegdwerdtotdusvervrijweluitsluitendgeraffineerde
suikerinklontjesaangebodenaandeconsumentinBoven~Vclta «
Weliswaarkondesuikerbroodfabriek vandeSOSUHVdaardoorsnelde
rentabiliteitsdrerapel bereiken,maardeBoven-Voltaanse instanties
vondendecontinuering vaneendergelijkbeleidweiniginovereenstemming
s
methetdoeldatzijbijhetopstapelzettenvanhunprojecthadden
vooropgesteld ,namelijkdeconsumentsuikeraantebiedentegeneenmet
zijnkoopkrachtverenigbareprijs.
Menmagnamelijkniet"uithetoogverliezendathetagglomereren alleen
.al'meerdan1C$vandekleinhandelsprijs Vangeraffineerde suikerin
klontjeskost.
Bijdezeoverwegingkomtnoghetfeitdat,omindetotalebinnenlandse
vraagindievormtevoorzien,aanzienlijke nieuweinvesteringen nodig
zoudenzijnomdeproductiecapaciteit vandesuikerbroodfabriek uit
tebreidenzodrahetconsumptieniveau de15.000tonzouoversohrijden
(volgensdehuidigeprognosesvanaf1974)»
DaaromheeftderegeringnualbepaalddatdeSOSUHVermoetnaar
strevendeverkoopvansuikerinkorrelvormzoveelmogelijktebevorderen.
Debevordering vandesuikerconsumptie indieVórmkan.geschieden'dó'or
evenredigeomslagvandekostenoversuikerinkorrelvormensuiker
ingeaggl'ö'mereerde vorm,waardoordezelaatstesoortinzekerezineen""
luxeprodukt .zouworden.
Deopditgebiedgesteldestreefcijfers-ca.2/3vande-verkoopinde
vormvan.klontjesetil/3inkorrelvorm–lijkenredelijk,geziénde

-12- VIII/933/72-N
voorbeelden dieinde "buurlanden kunnen worden waargenomen (l).
DeBoven-Voltaanse regering wilvandienagestreefde wijziging inhet
consumptiepatroon profiteren omdaarin nogdieper in tegrijpen
door opgrote schaal entegen voordelige prijs eennogminder "bewerkt pro-
dukt tepopulariseren :ruwe suiker (want hetraffineren kost ongeveer
8CFA-fr perkg).
Indegeest vanditbeleid werden deprognoses (cf.§3.5.2 .)opgesteld ,
waarbij ervan isuitgegaan datdesuiker diemen inkorrelvorm wil
leveren (ongeveer l/3vandevraag )rechtstreeks indevorm vanruwe
suiker kanworden verkocht inplaats van indievangeraffineerde suiker .
Aandeze doelstelling isuiteraard eenonzekerheidsmarge verbonden in
verband methetgedrag vandeconsument ,zelfs wanneer menerrekening
meehoudt dat totdifferentiatie vandeprijs vanruwe suiker envan
meer bewerkte suiker wordt overgegaan .
1)
Soort
suikerIvoorkust j Togo Niger
(1970)I(1971)(1970)1- 1 11 '--1
(1971)
I(1970)
mkorrel -
vorm
ingeagglo -
mereerde
vorm
Totaal28.620
22.10033.160
20.5504.000
3.5502.440
2.0202.360
6.640 (*)
50.720 !53.690 !7.550 4.460 |9.000(inton)
(*)Deze hoeveel­
heden omvatten
eveneens dein
vorm van suiker­
broden geconsumeerd
suiker ,sterk
verspreid onder
debevolking van
Niger

-13 VIII/933/72-N
Daarom werden inoverleg metalle aandefinanciering medewerkende
instanties devolgende punten vastgelegd :
-hetproject behelst deinstallatie vaneenraffineeraf deling vanvol­
doende capaciteit omdevolledige produktie vanruwe suikor te
behandelen (21.000 ton);
–inzake devaststelling vandestreefcijfers (hoeveelheden enprijzen )
voor deverkoop vandeverschillende soorten produkten zaldeSOSUHV
geen enkele definitieve beslissing nemen alvorens eengrondig ondersoek
tehebben gewijd aandeconclusies vandestudie die zijkortgeleden
–opvoorstel vandemedefinancierande instanties –heeit opgedragen
aaneengespecialiseerde firma endiedevolgende punten omvat :
.toetsing vandebetrouwbaarheid vandeaangenomen hypotheses over
deaanwezigheid enteverwachten omvang vanpotentiële markten voor
andere vormen vansuiker dandethans opdemarkt gebrachte geraffineerde
suiker inklontjes ;
•indien deze toetsing totpositieve conclusies leidt ,voorstellen voor
demaatregelen diehetmeest doelmatig lijken (prijzen ,verpakking ,
enz,),omhetwelslagen vandeactie totlancering enpopularisering
vandeze produkten opdeBoven-Voltaanse markt tegaranderen .
Eenenander doet niets afaanhetfeit datdedoor deregering van
Boven-Volta aangenomen houding bijzonder veel belangstelling heeft
gewekt bijalle instanties diebijdragen aandefinanciering ;deze waren
heterallen over eens dat-mits dezoëven opgesomde maatregelen werden
genomen -hetwelslagen vanhetaldus omschreven beleid vankapitaal
belang is,endatdetenuitvoerlegging ervan grote waarde zoukunnen hebben
alsvoorbeeld voor andere landen metsoortgelijke economische ensociale
structuren als Boven-Volta .

-14- VIII/933/72-N
III .TECHNISCHE .FINANCIËLE ENCOMMERCIËLE ASPECTEN VAN HET PROJECT
3.1 .Beschrijving vanhet project
■''3.1.1 .Wateraanvoer naar hetbedrijf
Voor deirrigatie vanhet2.250 hagrote plant^gv *areaal ,alsmede
voor dewatervoorziening vandefabriek iseend^Virl vaa1,290 l/s
noodzakelijk . ..-i^ ■
Deze hoeveelheid water zalworden gewonnen uit t**ee naburige rivieren ,
deComoé .(930l/s)endeïannon (360l/s),
Inbeide gevallen zalhetwater door middel vandezwaartekracht
naar hetbedrijf worden geleid .Zodoende kandeSOSUHV zich zeer
goedkoop vanwater voorzien ,daar geen uitgaven voo-h.ntpompen van
water nodig zijn .
3.1.1.1 .Wateraf t^£ing_van_de Çomo£
Deplaats waar water vandeComoé wordt afgetapt ligt stroomop­
waarts vandeKarfiguéla-wateryallen .
Dewateraanvoer zal20,6 kmlang zijn enbestaan uiteenopen kanaal
... ,... van5,1kmeneenleiding' (diameter 1.000 mm),van -15»5kmjzijzal
j eencapaciteit hebben "van"1.190l/sbijeendruk .van3»5kg/cm2,
' • hetgeen overeenkomt metdedruk dievereist isvoor irrigatie van
deplantage door kunstmatige beregening .
'" Methetoog .opjie behoeften bijeventuële latere uitbreiding van
deplantage (l.OOO l/sindien deplantage met1.960 hawordt uit–
.. gebreid )(l)envoor detoekomstige voorziening metdrinkwater van
destad Banfora (10l/s),zullen dewaterwinningsinstallatips enhet
open kanaal berekend worden voor eenuiteindelijk debiet van2.300 l/s.
3.1.1.2 .Wateraftap£ing_yanjie Yannon
Deplaats vandewateraftapping vandeYannon ligt stroomafwaarts
vandespoorwegbrug vandeRAN .Hetafgetapte water wordt viaeen
leiding meteendiameter van700mmover eenafstand vantwee km
geleid totaanhetbegin vanhetinterne irrigatienet .
•• ••
(l)Indien devoorgenomen uitbreiding vandeplantage met1.960 hawordt uitgevoerd
zaltevens moeten worden overgegaan totverdubbeling vande1.000 mm-leiding
over heteerste ,ca.5kmlange gedeelte ervan ;voorts zalnogeenhulppomp -
station moeten worden geïnstalleerd voor ca.l/3vanhetvereiste extra-debiet

-15- VIII/933/72-N
Alleinstallaties voorhetuitdeYannongewonnenwaterzijnberekend
vooreendebiatvan360l/s.
Ditdeelvandewateraanvoer zalvolledigdoorBoven-Volta wordenge­
financierd .
3.1.2.Plantage
Deplantagewerdontworpenmethetoogopdegrondstoffenvoorziening
vandeinhetonderstaande beschrevenfabriektijdenscampagnesdie
elkjaardurenvanhalfnovembertotbeginmei(ditisongeveer138
werkelijkearbeidsdagen).
Opgrondvandeonderdeplaatselijke ecologische omstandigheden te
verwachtenopbrengsten werddebedrijfsgroottevastgesteld op
2.250ha,waaropjaarlijksongeveer200.000tonsuikerriet (T.S.)
geproduceerd kunnenworden.Ditkomtondernormaleverwerkings-
omstandigheden overeenmeteentheoretische industriële produktie
tergroottevan20.000tongeraffineerde suiker.
3.1.2.1.Tijdschema_voorde^pl^antage-aanlego^brengst__
Aanleg
(gecumuleerd
areaalinha)CampagneOpbrengst
tonsuiker-
riet/ha
(N.B.)Opbrengst
geraffineer­
desuikerin
%suikerrietProduktie
inton,,
basisge-:
raffineer -J
desuiker j
Voorbereidende periode
(1972-1973en1974) 85074/7575 8,870!
5.600I
1/1974 1.70075/7680 9,5% 12.900
2/1975 '2.250 !76/77!80 10,-%18.000
3/1976 2.250 I
I;77/78!90 10, 20.000
N.B.Suikerrietshoestachtige bestanddelen 13/j–suikergehalte 13,7>
I
Degeraamdehoeveelhèden zoudenbereiktkunnenwordenvanafhet
seizoen1977/78wanneerdeeerste85Ohasuikerrietvoordederde
maalopnieuwopschieten.Vervolgens,wanneerdedoorsneeproduktie
isbereikt,enderietstengels overhetgeheleareaalvan2.250ha
voordevijfdekeerzijnopgeschoten ,zaldezeproduktieconstant
blijven.

-16- VIII/933/72-N
3,1.2.2 .Verbouwingsm£t hoden gebruikt e_middelen
–Keuze envoorbereiding van degrond en
Devestigingsplaats voor decultures werd gekozen •v.ndehand
vandetopografisch 3,hydrologische ,pedologisch .»-*.logistieke
!-eneconomische gegevens met "betrekking tothetproject inzijn
geheel .
Degronden zullen worcLon voorbereid door cntgin.a~.ng matkappen
vandebomen ,verwijderen vanstronken ,zuiveren ,afbranden ,
omzetten ofeveritueol verbeteren vanonderlagen ,Inspuitingen ,
verspreiding vanonkruid verde lgingsmidde Ien,aanbrengen vanvoren t
enz ...
–Aanplanting enverzorging vandecultures
Deze werkzaamheden behelzen :voorbereiding vandestengels
(metevenwichtig suikerprodukt ievermo genenzominmogelijk
vatbaar voor koomziekte ),bedekking vandestengels ,behoorlijke
verzorging vandegewassen (verspreiding vanonkruidverdelgings –
middelen ,schoffelen ),enhetaanbrengen vandencdige vooj>-
zieningen totbestrijding vanplanteziekten .
1 i
■"Ees.chermin gtegen -brandgevaar
Hiertoe zaldeplantage worden omringd meteen 25a40mbrede
a.QOV deboerenstrook dieelkjaar omgeploegd zalworden zodat zij/voor mten –
x . gieve teelten gebruikt kanworden .Demogelijkheid totbewaring
. vandedroge stengels voor nieuwe scheuten zalwcrf.sa bezien in
verband metdeuitkomsten van deirrigatieprcevan ende
beoordeling vanhetbrandgevaar ..
-Irrigatie
Deirrigatie zalgeschieden indevorm vanbesproeiing onder
lage druk (+3,5kgaandesproeier ),metvakken van18x18.
Hetverplaatsbaar materieel endeorganisatie vanhetbedrijf
zijn zodanig opgezet dateventueel het zogeheten jumj>-systeera kan
worden toegepast .Nabestudering en/ofproeven kanelkander
••/•••

-17- VIII/933/72-N
economisch voordelig systeem inoverweging worden genomen (l).
De "besproeiing meteendebiet van+9«000 m3/havanoktober tot
juni ,motmaximum injanuari /februari ,zalgeschieden aande
hand vanwaarnemingsgegevens (verdamping inreservoir )envan
deanalyse vandeproefresultaten .Gedurende verschillende weken
voor deoogst zaldebesproeiing volledig worden gestaakt .
-Bemesting
Voorlopig wordt uitgegaan vaneenbemesting van+1ton/ha(750kg
ammoniaksulfaat ,200kgsupertriple ,50kgkaliumchloride met
sporenelementen );bijregeling zalgeschieden aandehand van
controleproeven envanbladonder zoek .
-Oogst
Kappen ,laden ,vervoer enopslag .
Het riet zalmetdehand worden gekapt .Hetladen geschiedt
mechanisch .Hetriet wordt vervoerd metslepen vanopleggers (2)
(trekker opluchtbanden +opleggers )overeenkomstig debehoeften
vandefabriek (gemiddeld 1.300 tonriet perdag ,metdien verstande
datuitzonderlijk pieken van1.700 tonriet perdagbehandeld
moeten kunnen worden meteenniet tegroot tijdverschil tussen
kappen enpletten ).
Hetriet zalindefabriek worden opgeslagen opdegrond (gebetoiv -
neerde oppervlakte )meteeninrichting voor devoeding vande
riettransporteur .
Depersoneelsbehoeften bijvolle produlctie werden geraamd op
1.175 personen ,waarvan 530seizoenarbeiders (7maanden ,dus
equivalent met310vaste arbeiders )en645vaste werknemers ,
waaronder 5buitenlandse kaderpersoneelsleden .
3.1.3 .Deindustri Mie installaties
Desuikerfabriek enderaffinaderij zijn berekend voor eencapaciteit
van21.000 tonruwe suiker en20.000 tongeraffineerde suiker ;
zijzullen 6maanden perjaar inbedrijf zijn ,terwijl deoverige
6maanden gebruikt zullen worden voor deonderhoudswerkzaamheden .
Alsraffinageprocédé zalfosfatering worden toegepast .
•• •••
(l)bijvoorbeeld rijdende sproeiwagens
(2)198tonriet perdagenpersleep

-18- VIII/933/72-N
Desuikerfabriek en–raffinaderij zullen volledig ophetterrein .,
vandeplantage word9n gevestigd ,dichtbij dewegendespoorweg ,
enopcirca 15kmvar .iesuikerbroodfabriek van .deSCS'.ïE7 aande
rand vanBanfora .Ge.icrnjreord zijdatditsedert 1959 Ai^otionerende
bedrijf eenjaarcapa Ji*ibvan15.000 "tónsuiker inklontjes beait .
Deindustriële installaties omvatten :
-eenhoofdgebouw met d:?ie verdiepingen eneen opporvIc k.eevan
ongeveer 4*000 km2 ;hierin worden deeigenlijke suikerfabriek
en-raffinaderij ondargebracht methetmateriaal voor dezuivering
vanhétsap ,hetindikken ,hetdrogen enraffineren vandesuiker
enheteventueel inzakken verpakken ;
-eenbelendende loods waar hetriet in4molens wordt gemalen omer
hetsapaanteonttrekken ;hier komt ookdestooraketen meteen
capaciteit van24ton/hdiedenodige stoom zalleveren aande
suikerfabriek en-raffinaderij ;voor hetmalen wordt hetriet
gewogen opeenweegbrug van30ton ;
-eenthermische centrale meteengeïnstalleerd vermogen van3«400KW;
-werkplaatsen ,garages ,laboratoria ,kantoorlokalen ,meteenopper­
vlakte vancirca 3«000m2;
-eenruimte' van2.500 m2waar desuiker wordt opgeslagen ;
-installaties voor waterzuivering ,meteenreservoir voor
gefiltreerd water eneenstation voor behandeling vangebruikt
water . ■
Depersoneelsbehoeften vanhetbedrijf omvatten 226vaste werkkrachten ,
waarvan 18buitenlandse stafemployés .Hetligt indebedoeling 30
woningen tebouwen voor hetkaderpersoneel vandefabriek ende
plantage .

19- VIII/933/72 -N-.Rev.
i$4 I
Miljoenen Miljoenen
CFA–fr r.e .
Kosten van het proiect
3.2.1 .Wateraanvoer ... 950 3.421
3.2.1.1 .Gedeelte Comoe
-Prise d'eauopdeComoé 25 90
–Open kanaal 120 432
–Lever ingeninstallât ievandeonder
druk staande leiding 635 2.287
780 2.809
–Diversen enonvoorzien (15fo) 120 432
-Totaal 3.2.1.1 . ... 900 hêâl
3.2.1.2 .Gedeelte Yannon 22 180
3.2.2 .Suikerbedriif 5.000 18.000
3.2.2.1 .Investeringen plantage 1.464
-Materiaal enuitrusting 337 1.213
–Kosten vanontginning enaanleg
van wegen 201 724
,–Landaanwinning vaneen onder water
lopende strook langs deYannon 100 "360
–Irrigatie vanhet landbouwareaal 600 2.160
–Opslagruimte voor suikerriet 14 50
1.252 .4.507
-Onvoorzien enreserve voor
prijsstijging 130 468
–Aanloopkosten vandelandbouw -
exploitatie 82 295
3.2.2.2 .J[ndustri?2le investeringen 3.020 10.872
-Bedrijfsgebouwen 296 1.066
-Uitrusting vansuikerfabriek en
–raffinaderij .r 1.988 7.157
–Algemene diensten vanhetbedrijf 207 745
–Woningen enbijbehorende diensten 209 752
2,700 9.720
–Onvoorzien enreserve voor prijs­
stijging 270 972
-Aanloopkosten vandeexploitatie
■-180' van defabriek 50

-20- VIII/933/72-N-Rev.l
Overige kosten 516 ii§5 §.
–Ingenieurswerkzaaraheden entechnische
bijstand 190 684
–Bedrijfskapitaal 200 720
–Kosten voor kapitaalsverhoging en
initiële kosten 51 184
-Tussentijdse rente 75 270
Financier inggplan ■
■■■■■j*iinfcwiiWTUgr.ar-cJXsaxo
3*3 .1.Wateraanvoer /. Miljoen Miljoen
; CFA-fr r.e .
–Gift uitmiddelen vanhetEOFvComoé ) 900 3»24 95
-Budgetaire bijdrage Boven-Volta (Yannon ) 50 0,18 5
QCQ ^42 1003.3«2 .Gecombineerd agrarisch-industrieel suikerbedrijf
«•Kapitaal 1.500 5»40 30
*•Lening vandeNationale Bank van
Boven-Volta (BNDHV )gefinancierd door
deCaisse centrale decoopération
économique (CCCE ) .1.300 4|68 26
-Lening vanhetFonds d'Aide etde
.Coopération (FAC) 250 0,90 5
–Herdisconteerbare bankkredieten op
middellange termijn 500 1,80 10
–Kortlopend krediet -(voor gedeeltelijke
financiering vanhetbedrijfskapitaal ) 50 0,18 1
–BijdeGemeenschap aangevraagde lening
tegen speciale voorwaanien 1.400 5*04 28
5.000 18,00 100
a)Kapitaal
Sub.3.5.I. hieronder wordt uiteengezet hoehetkapitaal wordt
gefourneerd .
b)Lening vandeBNDHV
DeCCCE heeft inbeginsel toegestemd indetoekenning ,door bemiddeling
vandéBNDHV ,vaneenlening van1.300 miljoen CFA-frank (4»68 miljoen
r.e.)voor definanciering vanhetproject .Derente vandeze lening
zou%perjaar bedragen (waarvan 0,25$ alsbeloning vandediensten
vandeBNDHV ),Looptijd ongeveer 18jaar ,terugbetaalbaar in10jaar
naeenaflossingsvri jeperiode gelijk aandegehele looptijd vande
herdisconteerbare bankkredieten opmiddellange termijn .

-21- VIII/933/72-N
c)Lening vanhetFAC
Deinstanties vanhetFAChebben medegedeeld datzijvoornemens zijn
voor deze lening van250miljoen CFA-frank (0,90 miljoen r.e.)even
gunstige condities vanlooptijd ,aflossingsvri jeperiode enrentevoet
teverbinden alsdiewelke zullen worden toegekend voor delening tegen
speciale voorwaarden vandeGemeenschap .
Aangezien hetFACbovendien eensubsidie van400miljoen CFA-frank
(1,44 miljoen r.e.)zaltoekennen aandeRepubliek Bovenr-Volta omdeze
instaat testellen haar deelneming inhetkapitaal tefourneren
(cf.§3.6.1 .)zalhetaanditproject intotaal 650miljoen CFA-frank
(2,34 miljoen r.e.)bijdragen .
d)Kredieten opmiddellange enkorte termijn
Dekredieten opmiddellange termijn zullen worden verleend door een
consortium vanBovenvoltaanse banken ;deze kredieten zullen terug -
betaalbaar zijn in5jaar ,terekenen vanaf delaatste storting .
Zijzullen door deCentrale bank geherdisconteerd worden en6%rente
per jaar opbrengen .Deze rentevoet geldt eveneens voor hetkortlopende
krediet .
3.4 .Beheer van deinstallaties voor wateraanvocr
Deinfrastructuur voor dewatervoorziening vandeplantage endefabriek ,
vanaf deComoé endeYannon ,zullen eigendom vandestaat Boven-Volta worden <
Hetbeheer vandeze voorzieningen wordt toevertrouwd aandeSociété
Nationale desEaux (S.N.E. )eeninjanuari 1970 opgericht semi–overheids­
bedrijf dat zich inhetkader vandedoor deBovenvoltaanse regering
vastgestelde beleidslijnen moet belasten met dewatervoorzieningen vanhot
gehele land .DeS.N.E.beheert ophetogenblik dewatervoorzieningsinstallaties
vandesteden Ouagadougou ,Bobo-Dioulasso ,Koudougou ,Ouahigaya ,Kaya ,Dori
enBanfora .
Bijgevolg zullen deze infrastructuurvoorzieningen niet alsvaste activa in
debalans vandeSOSUHV voorkomen ;ditbedrijf zalevenwel dekosten vanhet
haar door deS.N.E. geleverde water voor haar rekening moeten nemen ;zij
moet deze boeken alsexploitatiekosten .
•••/••

-22- VIII/933/72-N
Deprijsperm3aandeSOSUHVgeleverdwater,overgenomeninde
geraamdeexploitatierekeningen vanhetbedrijf,werdop2,28CFA-frank
gesteld;hierinzijnverwerktdejaarlijkseonderhoudskosten ende
afschrijving voorvernieuwing vandeinstallaties ,berekendopbasis
vaneenlevensduurvan30jaarvoordeleidingenenvan50jaarvoor
hetopenkanaalendeprised'eau.
Gezienhetprioritairekaraktervanhetsuikerproject werdmetde
Boven-Voltaanse autoriteiten overeengekomen datelkebeslissingdie
gevolgenkanhebbenvoordehoeveelheden endeprijsvanhetaande
SOSUHVteleverenwatervooraftergoedkeuringaandeCommissiemoet
wordenvoorgelegd.
1
Ditgeldtinhetbijzondervoorelkeeventuëlebeslissingtotlevering
vandrinkwater aandestadBanforaeneveneenstenaanzienvandevast­
stellingen/ofwijzigingvsfcndetariefperm3water,opgenomeninhet
contractdathieromtrent tussendeSOSUHVendeS.N.E.zalworden
gesloten.
Beheerenexploitâtievanhetsuikercomplex
3.5«1.DoSociétéSncrièreVoltaîque(SOSUHV)
3.5«1*1»Zoalsgezegdinparagraaf2.3.1»werdvoordeoprichtingvan
eensuikerbedrijf inBoven-Volta eenvennootschap voorvoorbe­
reidendestudies ..gevormd,deSOCIETED'ETUDESSUCRIEEES
VOLTAIQUES (SESU-HV)endaarnaeenindustriëleencommerciële
vennootschap ,déSOCIETESUCRIEREVOLTAÏQUE(SOSU-HV)
DeSESUHVwerdinNovember1965gestichtalsnaamlozevennootschap
naarBoven-Voltaans rechtmetvennootschappelijke zetelte
Ouagadougou.Hetkapitaalbedroeg59»5miljoenCFA-frank
(0,21miljoenr.e.)enwasinhandenvandeRepubliekBoven-
Volta(34,50$),deSOCIETEMULTINATIONALE DEDEVELOPPEMENT
POURLESINDUSTRIESAGRICOLESALIMENTAIRES(SOMDIAA)

23- VIII/933/72-N
(33,00% )(l)endeRepubliek Ivoorkust (32,50% ).Haar werkzaamheid
geschiedde zonder enige "beloning .Dekosten vanhaar studies betreffende
dostichting vaneensuikerrietplantage eneensuikerfabriek werden
door deSESUHV bestreden uithaar kapitaal envoorts metvoorschotten
vandeBovert-Voltaanse regering ,verkregen uitkredieten dieBoven -
Volta terbeschikking werden gesteld hetzij door hetFranse Fonds
d?Aide etdeCoopération (FAC),hetzij door hetFonds deRégularisation
duPrix duSucre ,endieeind mei1972 intotaal 163miljoen CFA-frank
(0,59 miljoen r.e.)bedroegen .
DeSOSUHV heeft haar vennootschappelijke zetel teBanfora .Het is
eveneens eennaamloze vennootschap naar Boven-Voltaans recht ,opgericht
injanuari 1969 metalsdoel deexploitatie endeontwikkeling vanalle
cultures ,metname dievansuikerriet ,endeindustriële verwerking
vandegewassen .Hetvolgestorte kapitaal van110miljoen CFA-frank
(0,40 miljoen r.e.)werd gefourneerd door deRepubliek Boven-Volta (40%),
deS0MDIAA (30%),eneengroep vanFranse maatschappijen enbanken met
belangen inBoven-Volta (30%).Destatuten vandevennootschap bepalen
dateenstatutair dividend van6%wordt uitgekeerd .
DeSOSUHV exploiteert sedert detweede helft van 1969 eensuikerbrood -
fabriek teBanfora ;alsgrondstof verwerkt deze geraffineerde ,gekristal­
liseerde suiker die totvoor kort uit deVolksrepubliek Kongo werd
betrokken .Deinvesteringskosten van302miljoen CFa-frank (2,80 miljoen
r.e.)werden gedekt uithetkapitaal ,uitvoorschotten vanaandeelhouders
tenbelope van5miljoen CFA-frank (0,02 miljoen r.e.),bankleningen op
middellange termijn toteenbedrag van180miljoen CFA-frank (0,65 r.e»)
eneenleverancierskrediet van7miljoen CFA-frank (0,02 miljoen r.e.).
DeSOSUHV werkt inhetkader vaneenmachtigingsovereenkomst die in
oktober 1969 voor eenduur van 15jaar door deBoven-Voltaanse regering
werd gesloten .Deze overeenkomst bevat devolgende bepalingen :volledige
vrijstelling vanrechten endouaneheffingen ophet inhetkader vande
investeringen ingevoerde materiaal ;tijdelijke vrijstellingen van
i)eS0HDIAA iseenparticuliere vennootschap naar Frans recht ,opgericht in1970 en
gevestigd teParijs .Haar kapitaal van18miljoen FF(3,24 miljoen r.e.)isinhanden
vandeBelgische maatschappij Tiense raffinaderij (33,33% )»eenFranse groep bestaande
uitdeGrands Moulins deParis enCofimer (33»32% )endeSociété Industrielle etAgricole
iuNiari-S.I.A.N. (33,33% )»Hetvennootschappelijk doel ishetbezit enhetbeheer van
uedeelnemingen vanhaar aandeelhouders inbedrijven inAfrika ,voornamelijk indesuiker -
sector ,enhetverlenen vantechnische assistentie aandiebedrijven .Zijopereert in
vimeroen ,Ivoorkust ,Gabon ,Boven –Volta ,Madagascar enTsjaad

-24- VIII/933/72-N
belaBting zowel opdeintermediaire produkten dienodig zijn bijde
fabricage ,alsopdeomzet endewinst jbetaling indevorm vanaandelen
vande10.000 hectare diedeStaat toegezegd heeft terbeschikking van
devennootschap tezullen stellen voor devestiging vane-m ,n.iikerri3 i---
plantage eneensuikerfabriek ,tegen deprijs van13.000 CFA-frank perhectare *
Desuikerbrookfabriek diedeSOSUHV hééft geïnstalleerd alseerste stap
opdewegnaar devestiging vaneensuikerindustrie ,wordt geleid en
geëxploiteerd door deSOMDIAA volgens eenop1juli 1969 voor deduur
vantien jaar metdeSOSUHV gesloten overeenkomst .Indeze overeenkomst
isbepaald datdeSOMDIAA 1CFA-frank perkggeproduceerde geagglommereerde
suiker ontvangt alsbeloning voor dedoor haar geleverde technische kennis
enassistentie van het hoofdkantoor .
Deverkoopcijfers vandeSOSUHV ontwikkelden zich alsvolgt :in1969
1.210 tonbroodsuiker ,in1970 11.440 tonbroodsuiker en668tonsuiker
inkorrelvorm ,in1971 12.230 tonbroodsuiker en745tonsuiker in
korrelvorm .
Deexploitatie vandesuikerbroodfabriek wasvanaf heteerste werkjaar
winstgevend' zodat in1970 en1971 dividend werd uitgekeerd .
3.5«1»2 .Deovergang' naar hettweede vestigingsstadium vaneensuikerindustrie
metdeoprichting vaneenplantage eneensuikerfabriek enraffinaderij
betekent het einde van deactiviteit van deSESUHV ennoodzaakt deSOSUHV
aanzienlijke uitbreiding vanhaar eigen middelen methetoogopde
financiering vannieuwe investeringen . '
DeSESUHV zaldoor deSOSUHV worden overgenomen door uitgifte vannieuwe
SOSUHV-aandelen toteenbeloop van225,5 miljoen CFA-frank(0,80 miljoen r.e.)
diealsvolgt zullen worden verdeeld :19,6 miljoen aandeSOMDIAA ,
19,4 miljoen aanIvoorkust ,183,5 miljoen aandeRepubliek Boven-Volta
(20,5 miljoen alsvergoeding vanSESUHV-aandelen en163miljoen als
vergoeding vanaandeSESUHV verleende voorschotten ).
•••/•••

-25- VIII /933/72–N
Deuitbreiding vandeeigen middelen vandeSOSTJHV zalgeschieden door
verhoging vanhei ;kapitaal met1.500 miljoen CFA-frank (5,4miljoen r.e.)
waarop inspeciën zalworden ingetekend door ;
-deRepubliek Boven-Volta s900miljoen CFA-frank (3,24 miljoen r.e.)
-deRepubliek Ivoorkust :300miljoen CFA-frank (l,08 miljoen r.e.)
-deSOMDIAA :300miljoen CFA-frank (l,08 miljoen r.e.)
1.500 miljoen CFA-frank
Omzijn aandeel indeze kapitaalsverhoging tekunnen inbrengen zalBoven -
Volta eensubsidie van400miljoen CFA-frank (l,44 miljoen r.e.)ontvangen
van het FAC .
Nadeovername van deSESUHV endeintekening opdenieuwe aandelen zal
hetvencoot schappelijke kapitaal vanSOSUHV 1.965 »5miljoen CFA-frank
(7,07 miljoen r.e„)bedragen ,metinbegrip vandeaandelen voor eentotale
waarde van 133miljoen CFA-frank die aan Bovenr-Volta worden toegekend voor
zijn inbreng van10.000 hagrond .Ditaandelenkapitaal zalalsvolgt
verdeeld zijn :
Mili .CFA-frank Mili .rte.ol
Z2
–Republiek Boven-Volta 1.260,5 4,54 64,1
–Republiek Ivoorkust 319,4 1,15 16,2
-SOMDIAA 352,6 1,26 17,9
-Andere ,particuliere ,
aandeelhouders33,0 0,12 1,8
1.965,5 7,07 100,0
Aandealgemene vergaderingen vandeaandeelhouders vandeSOSUHV diede
transacties vanoverneming enkapitaalsverhoging moeten goedkeuren zullen
devolgende voorstellen worden voorgelegd :
-vaststelling vanhetstatutaire dividend op5°/o(^us1punt lager );dit
dividend zalaandeSOSUHV-aandeelh ouders worden uitgekeerd nauitvoering
vandevoorgenomen werkzaamheden ;geen dividenduitkering vindt plaats v66r
het6eboekjaar nahet inexploitatie brengen ;
–tijdelijk engedurende deeerste vijf jaar nadewerkzaamheden ,wordt
aandeoude SOSUHV –aandelen inhet bezit van deSOMDIAA endeoverige
particuliere aandeelhouders (voor eentotale waarde van66miljoen CFA-fr )
devroegere indestatuten vandeSOSUHV vastgestelde beloning toegekend ,
nl.&Jostatutair dividend en4$aanvullend dividend ,datechter geblokkeerd
blijft enpasnadeperiode van 5jaar wordt uitgekeerd .

-26- VII1/933/72-N
Deze bepalingen zijn billijk want voor defeitelijke inbreng van
desuikerbroodfabriek wordt niet overgegaan totherschatting van
deactiva wegens hetfeit datditbedrijf alleen eenhogere renta­
biliteit bepit ;bovendien worden departiculiere aandeelhoudersgedurende vijf jaarmet beloond door denieuwe aandelen waarop zijinteken ,
voor dekapitaalsverhoging evenmin alsvoor deaandelen die zij
ontvangen inruil voor deSESUHV-aandelen .
DeRaad vanBestuur vandeSOSUHV zalbinnenkort worden aangevuld
enaangepast aandeindesamenstelling vanhetkapitaal vande
vennootschap ingetreden wijzigingen .
Daar dewetgeving vanBoven-Vöïta geen bepalingen bevat over
maatschappijen waarvan hetgrootste deel vanhetkapitaal inhet
bezit vandestaat iszaldeSOSUHV haar vroeger statuut behouden .
3.5.1*3 .Deuitvoeringswerkzaamheden betreffende deplantage endesuiker­
.fabriek eni'affinaderi jzullen door deSOSUHV worden opgedragen ,.
aan.de SOMDIAA ,door middel vaneencontract voor ingenieurs­
, .werkzaamheden entechnische bijstand .
Hétbeheer van'het gecombineerd agrarisch-industrieel bedrijf ,
inclusief desuikerbroodfabriek ,zaleveneens door deSOMDIAA
worden gevoerd ;hiervoor zal feencontract voor advisering en <
-technische bijstand wórden gesloten meteenlooptijd vantien
jaar ,tebeginnen bijdeaanvang vandewerkzaamheden vande .
suikerfabriek enraffinadèri j.Hetthans geldende beheerscontract
betreffende desuikerbroodfabriek alleen zalopdiedatum vervallen .
DeSOMDIAA zalterbeschikking vandeSOSUHV ,envoor rekening
vandeze onderneming ,eenteam vantechnioi stellen datdevolledige
verantwoording zalkrijgen voor deexploitatie enhetbeheer van
hetproject ,inhetkader vanhetdoor deRaad vanBestuur vande
SOSUHV vastgestelde beleid enonder hettoezicht vaneendirecteui ^-
generaal vanBoven-Voltaanse nationaliteit .Voor debijstand die
zijhetbeheersteam zalverstrekken envoor dediensten vanallerlei
aard die zijaandeSOSUHV zalverlenen ,ontvangt deSOMDIAA een
vaste beloning pergeproduceerde ofverkochte kilogram suiker . '
Deze beloning zalvariëren volgens deverkregen resultaten . *

-27- VIII/933/72-N
bijhetbeheer vandeonderneming envoor deverschillende soorten
geproduceerde ofverkochte suiker ,zulks teneinde deSOMDIAA testi­
muleren totverbetering vanhaar exploitatie -enbeheersmethoden en
totdeproduktie endeverkoop vanzoveel mogelijk suiker indeminst
bewerkte vorm ,d.w .z.devorm diehetgoedkoopst uitvalt voor deBoven -
Voltaanse consument .
Bovendien zaldeoprichtingsovereenkomst vandeSOSUHV bijaanhangsel
gewijzigd worden omzeinovereenstemming tebrengen metdeeisen van
deoprichting vanhetagrarisch-industrieel bedrijf .Aldegenoemde
teksten zullen ,v&ór deondertekening door debetrokken partijen ,de
formele goedkeuring van deaan definanciering van het project deel­
nemende instellingen moeten ontvangen .
3.5.2 .Geraamde exploitât ierekeningen
Deonderstaande geraamde exploitatierekeningen hebben betrekking op
alle activiteiten van deSOSUHV :plantage ,suikerfabriek-raffinaderij -
suikerbroodfabriek .Zijbetreffen drie boekjaren :hetderde nahet
begin vandeexploitatie vandesuikerfabriek-raffinaderij (1976/1977 )
(waarin desuikerrietplantage nogniet involle opbrengst zalzijn ;
het .zesde (1969/1980 ),waarin desuikerrietplantage debeoogde
produktie zalhebben bereikt enwaarin devijfjarige periode vanvrij­
stelling vanbelasting opomzet enwinst afloopt ;hettiende (1983/1984)11
wanneer dekredieten opmiddellange termijn volledig zijn afgelost en
deterugbetaling vandelanglopende leningen reeds isbegonnen .Bijde
opstelling vandeze ramingen werd uitgegaan vandevolgende produktie –
hypotheses :
PRODUKTIE VANDESOSUHV (inton) DOOR DESOSUHV INGEVOEGDE
HOEVEELHEDEN (inton)
Boekjaar Ruwe suiker
inkorrel -
vormGeraffineer éesuiker
TotaalSuiker mkorrelvorm
inkcrrel -
vormJBrood –
1suikerjRuwe IGeraff inecrdc-
1 Jn i1.20013.200 Ir14.400 i 1,500 8.800
2 1,400 13«200 14.600 ! 2,300 1.700
3 3.000 1.500 13.500 18.000 300! _
4 3.800 i1.500 14.700°I20.000
I
5 4.700 1.500 I13.800H 20.000
6 5.300 1.500 I13.500 20.3001
7 5.900 1.500 12.900 20.300
8 6.6CO !1.700ι12.000 20.300
envolg ._J!
; j JI– I- 1
0waarvan 1.200 t.bestemd voor deexport
00waarvan 300 t.bestemd voor deexport

-28- VIII/933/72-N
Dezehypothesesberustenopeenredelijklijkendestijgingvandever­
koopvanruwesuikerinkorrelvormopde'Boven-Voltaanse marktdi®tot
dusverreuitsluitendgeraffineerde suikerafneemt.Zolangdesuikerproducti.
onvoldoendeblijftzaldeSOSUHVruwesuikerinkorrelvo.TPinvoeren;deze
zalinongewijzigde staatwordendoorverkocht tegenkostprijsfnaverpakking
voortszaldeSOSUHVgeraffineerde suikerinkorrelvorminvoerenvoorde
produktievanbroodsuiker .
Bovendienzaldeproduktieinhetvierdeenhetvijfdeboekjaarwaarschijn­
lijkgroterzijndandevoordieperiodesgeraamdebinnenlandse consumptie.
Mochtditinderdaadzozijn,danzoudengeringehoeveelheden suikernaarde
buurlandenuitgevoerdkunnenworden.
Geraamdeexploitatierekeningen
(inmiljoenCFAr-frank)
,3eboekjaar
(1976/1977)6eboekjaar
(1979/1980)10eboekjaai
(1983/1984)
I–Exploitatie–inkomsten I1.392,5 1.515,0 1.485,0
!–Exploitâtie~uitgaven 1
I•Intermédiaire produkten |.189,5 173,6 160,8
I.Water 43,7 49,4 49,2
J•Energie 147,8 49,0 46,2
I.Onderhoud 101,9 118,3 118,3
I•Algemenekosten 33,0 34,0 34,0
I.Salarissen 295,8 292,5 290,6
J•BeloningSOMDIAA 29,7 33,5 34,0
1.Belastingopomzet 212,1 208,0
1-Brutoexploitatieresultaat ""|■651,1 !552,6 543,9
iI.FinanciSlekosten 136,1 111,0 I81,9
I•Afschrijvingen < 332,0 332,0 !310,8
|–Nettoresultaatvoorbelasting 183,0 109,6 151,2
I«Belastingoverdewinst(BIC) 35,0 48.3
–Batigsaldo 183,0 74,6 102,9

-29- VII1/933/72-N
Exploitatie-ontvangsten :
Bijderaming hiervan werden deaangegeven hoeveelheden vermenigvuldigd
metdeonderstaande prijzen voor verpakte suiker :
ruwe suiker inkorre lvorm :60CFA-fr /kg
geraffineerde suiker inkorrelvorm :68CFA-fr /kg
geraffineerde broodsuiker :80CPA–fr/kg
Bxjdeze prijzen affabriek komen voor deverkoop aanconsument een
omslagbelasting eneen "taxe unique "diesamen 9CFA–fr/kgbedragen .
Injaren vanvolle produktie zalde"taxe unique "(6CFA-fr /kg)ongeveer
120miljoen CFA-fr per jaar opbrengen voor destaatskas .
Deze prijzen zijn gebaseerd opdebegin 1972 inBoven –Volta geldende
kleinhandelsprijzen voor broodsuiker enopdetheoretische kosten van
hetraffineren enhetagglomereren ,omgerekend perkg.Zijliggen circa
ICffobeneden denieuwe kleinhandelsprijs voor suiker ,op26juli 1972
door deregering vastgesteld (naaftrek vandedistributiekosten en
debelastingdruk vandeze kleinhandelsprijs );hetleek evenwel redelijk
deze marge aan tehouden ommeteventuële onvoorziene gevallen rekening
tehouden .Bovendien werd bijgebrek aanvoldoende beoordelingsgegevens
entervereenvoudiging aangenomen datdeze prijzen constant zouden blijv
over degehele beschouwde periode .Vandezelfde hypothese werd dien­
overeenkomstig uitgegaan tenaanzien van deexploitatie-uitgaven .
Exploitatie –uitgaven :
Deze uitgaven werden geraamd meteenvoldoende marge ommettegenslagen
eneventuele onvoorziene gevallen rekening tehouden .
Deuitgaven voor water betreffen voor meer danS/lOhetvoor irrigatie
vandeplantage gebruikte water .
Deuitgaven voor energie lijken relatief laag .Deoorzaak hiervan
isdatdeketels voornamelijk metampas ,residu vanhetuitpersen van
hetsuikerriet ,zullen worden gestookt enolie slechts alsaanvullende
brandstof fungeert .
Desalarissen vandedoor deSOIIDIAA terbeschikking gestelde technici
voor deexploitatie enhetbeheer vanhetbedrijf vormen ongeveer 30%
van deloonsom ,Indebeheersovereenkomst met deSOIIDIAA isbepaald

30 VIII/933/72-N
datdeze eenopleidingsprogramma voor descholing vandeBoven -
Voltanen diegeleidelijk indeplaats zullen komen vanhetbuitenr -
lands kaderpersoneel moet opstellen .Daardoor zouden deloonkosten
moeten dalen enzou ook het aandeel van desalarissen van .detechnici
vanSOMDIAA indeloonsom omlaag moeten gaan .
De "belasting opdeomzet ,verschuldigd vanaf het6eboekjaar ,bedraagt
14%.
Financiele kosten :
Deze omvatten derente vandeinhetfinancieringsplan op^nomen
leningen .
Afschri.ivingen :
Deze zijn berekend volgens degebruikelijke afschrijvingsperioden ,
namelijk 6jaar voor landbouwmateriaal ,10jaar voor deirrigatie -
voorzieningen enbepaalde soorten fabrieksmateriaal ,20jaar voor
zwaar bedri jfsmateriaal en25jaar voor gebouwen envoorzieningen
vanburgerlijke bouwkunde .Degemiddelde afschrijvingsduur bedraagt
ca»18jaar .
Belasting o'-er dewinst :
Debelasting over bedri jfs-enhandelswinst (BIC)zalworden geïnd
vanaf het6eboekjaar ;zijbedraagt 32^.
Injaren vanvolle produktie zoudefiscale heffing opdeactiviteiten
vandeSOSUHV (belasting over deomzet enbelasting over dewinst )in
totaal ca.250miljoen CFA-fr (0,90 miljoen r,e.)perjaar bedragen .
Batig saldo ï
Hetbatig saldo nabelasting zalkunnen worden gebruikt voor detoe­
kenning vandividend .Hetstatutaire dividend bedraagt 98,2 miljoen CFAr-fr
perjaar ,waarvan 63miljoen CPA-fr toekomen aanBoven-Volta alsbeloning
van zijn aandelen .Boven-Volta zalworden verzocht zich ertoe teverbinden
ditbedrag terbeschikking vandeSOSUHV telatenj deze kanhiermede
reserves vormen of,dank zijdeze aanvullende middelen ,overgaan tot
verlaging vandeverkoopprijs vandesoorten suiker waarvan deregering
wil stimuleren .

-31 VIII/933/72-N
ECONOMISCHE' ENSOCIALE BEOORDELING
4.1 .-Rentabiliteit ophetniveau vandeonderneming
Definanciële rentabiliteit vanhetproject ophetniveau vande
SOSUHV kanuitgedrukt worden indeinterne rentabiliteit ,waarmee
bedoeld wordt derentevoet waarbij decontant gemaakte waarde van
investeringen plus vernieuwingen gelijk isaandecontant gemaakte waarde
vandebruto exploitatieresultaten »beschouwd over eenperiode van
20jaar .Deze rentevoet isiets meer dan7$i°Pbasis vandevoor de
exploitatie vandeSOSUHV aangenomen hypotheses vanproduktie enprijzen .
Hetevenwicht vandeexploitatie wordt overigens bereikt bijeengemid­
delde verkoopprijs vandesuiker die lager is,injaren vanvolle
produktie ,dandegemiddelde verkoopprijs waarvan werd uitgegaan voor
hetopstellen vandegeraamde exploitatierekeningen vandeSOSUHV .
4.2 .–Rentabiliteit enverantwoording van het project ophet niveau vande
nationale economie
4»2.1 ."Economische "kapitaalcofefficient
Deraming vandeze coëfficiënt -diedeverhouding meet tussen
deinvestering endeuithetproject voortvloeiende toeneming
vandetoegevoegde waarde ,injaren vanvolle produktie –is
"economisch ",voor zover deontvangsten vanhetsuikerraffinaderij -
bedrijf berekend worden opbasis vandereferentieprijs voor suiker
dieBoven-Volta zoukunnen verkrijgen indien hetgedurende de
levensduur vanhetbedrijf suiker tegen devoordeligste voorwaarden
zouinkopen opdewereldmarkt ,enniet opbasis vandeverkoopprijzen
dievolgens deprognoses vanhetproject inwerkelijkheid door de
SOSUHV zullen worden toegepast .;
Voor deraming van'deuithetproject voortvloeiende toegevoegde
waarde envandedaaraan verbonden kapitaalsooëfficient werden alle
hoeveelheden diemeninde .vorm :vangeraffineerde broodsuiker wil
verkopen omgerekend inequivalente hoeveelheden geraffineerde suiker
inkorrelvorm .Immers ,desuikerbroodfabriek vandeSOSUHV bestaat al,
envoor deberekening vandeeconomische waarde vanhetproject
staat haar activiteit bijgevolg losvanditproject .(Geen bijkomende
investeringen zijn nodig }detoegevoegde waarde zouinelkgeval
ontstaan indien desuikerbroodfabriek verder ingevoerde geraffineerde
suiker inkorrelvorm zoubehandelen ).

-32- VIII/933/72-N
Dedoor dedeskundigen aangenomen gemiddelde referent iewereldpri js
-11cents perkilo ruwe suiker fob/Caraïben -komt dan "overeen met
devolgende prijzen franco Banfora envoor verpakte suiker :
-ruwe suiker inkorrelvorm i61,6 CFA-fr /kg(tegen eenverkoopprijs
SOSUHV van60CFA–fr/kg)
-geraffineerde suiker inkorrelvorm :
70,7 CFA-fr /kg(tegen verkoopprijs SOSUHV
van68CI^A-fr /kg).
Opdeze basis berekend kandedoor hetproject gecreëerde toegevoegde waar­
deinjaren vanvolle produktie worden gesteld opongeveer 970miljoen
CFA-fr (+3»49 milj .r.e.);ongeveer 500miljoen CFA-frank (+8miljoen r.e ,.)
hiervan isterplaatse toegevoegde waarde (d.w.z »naaftrek vanhetinde
exploitatieuitgaven vervatte deel import alsmede vandefinanc -ierings -
kosten ).
Dekapitaalscoëfficient vanhetproject (verhouding tussen investering
entoeneming vandetoegevoegde waarde )ligt bij6,1hetgeen eenaanr-
vaardbare waarde isvoor dit soort zeer kapitaalintensieve produktie .
Hierbij magniet worden vergeten datenkel dedirecte toegevoegde waarde
indeze berekeningen isverwerkt .Deindirecte ensecundaire effecten
vanhet project ,ofschoon zijniet nauwkeurig gekwantificeerd konden
worden (bv.hetmultiplier-effect vandeextra-inkomsten vanongeveer
1.200 nieuwe werknemers ,enz...), zullen immers ongetwijfeld bijdragen
totverbetering vandeze coëfficiënt ,zodra hetproject uitgevoerd is.
Ookdegeleidelijke toeneming vandeverkoop bijplaatselijke ondernemingen
van intermediaire produkten voor deplantage endesuikerfabriek en
-raffinaderij zalditeffect ongetwijfeld versterken ,naarmate hetland
verder gaat opdewegnaar eenbetere integratie van zijn economie .
4.2.2 .Verwachte economische ensociale gevolgen van het project
-Toeneming vandebruto binnenlandse produktie envanhetaandeel van
demoderne economische sectoren
Oplandbouwgebied zaldesuikerrietplantage eenophetniveau vande
moderne landbouwstaanden ,voor heteerst inBoven –Volta ,opindustriële
leest geschoeid bedrijf zijn ,door haar formaat ,door deorganisatie
vandewerkzaamheden die erzalmoeten worden toegepast ,door het
aangewende produktiemateriaal ,door hetproduktiviteitspeil .
•••I••

-33- VIII/933/72-N
Dedoor deplantage toegevoegde waarde kaninjaren vanvolle produktie
opcirca 399miljoen CFA-fr .worden gesteld (l),bijeentotale prognose
van26.300 miljoen voor desector landbouw aanheteind vanhettweede
plan (ditiscirca 1,5$)*Deze toegevoegde waarde komt bijdt500miljoen
CFA-fr vanandere moderne landbouwbedrijven (tomaten enandere groenten ,
rijstbouw ).
-Ophetgebied vandeindustrie zalhetsuikerbedrijf waarschijnlijk eveneens
eenzeer sterke invloed hebben .Deindustriële toegevoegde waarde (afgezien
vandesuikerbroodfabriek diereeds verwerkt isindeecononische rekeningen )
zalnl.injaren vanvolle produktie ongeveer 540miljoen CFA-fr bedragen ,
d.w.z .circa 16,6$ vandedoor desector verwerkende bedrijven toegevoegde
waarde (3»250 miljoen CFA-fr ),diedaardoor zoustijgen van2,6$ vande
totale bruto binnenlandse produktie in1970 totcirca 4$in1976 (exclusief
belastingen bijinvoer );ditbetekent eveneens 26,3$vandedoor devoedings -
industrie toegevoegde waarde (2.O5O miljoen CFA-fr ).
Dedoor hetgehele project toegevoegde waarde (exclusief suikerbroodfabriek )
zalongeveer 933miljoen CFA-fr bereiken ,d.i.ongeveer 1$vandevoor 1976
verwachte bruto binnenlandse produktie (94.475 miljoen CFA-fr ),hetgeen
eenzeer groot percentage vandemoderne sector betekent voor éénenkel
project ,gezien hetbelang vandetraditionele sector indeBoven-Voltaanse
economie (55»6miljard CFA-fr of83$vandebruto binnenlandse produktie
volgens denationale rekeningen over 1968 ).
–Invloed opdehandelsbalans endebetalingsbalans
Heteffect opdehandelsbalans istweevoudig :
•uitschakeling vandeinvoer vanruwe engeraffineerde suiker inkorrelvorm
waarvan döwaarde opbasis vandeaangenomen referentiepri jzen opongeveer
1miljard CFA-fr kanworden gesteld j
„...nieuwe invoer vanintermediaire consumptiegoederen (brandstof ,grondstoffen )
.voor eenbedrag vanomstreeks 250miljoen CFA-fr .
Uiteindelijk betekent zulks eenbatig saldo tergrootte van750miljoen
CFA-fr .
•••/•••
(l)Deze toegevoegde waarde isgeraamd opbasis vandevastgestelde SOSUHV -
verkoopprijzen ,zulks omeensignificante vergelijking mogelijk temaken
metdegrote onderverdelingen vandeBoven-Voltaanse nationale rekeningen ,
geschat tegen marktprijzen

-34- VIII/933/72-N
Bijdebepaling vandeinvloed opdebetalingsbalans moet mendeovermakingen
aftrekken ,tergrootte vanrespectievelijk 200 ,300en150miljoen CFA-fr
voor deboekjaren 3a8,9a17en18a22.
Dereële voordelen voor debetalingsbalans ,enkel voor dedirecte primaire
effecten ,zouden over dezelfde tijdvakken duscirca 550 ,450en600miljoen
CFA-fr bedragen (ofongeveer 1,98 ,1,62 en2,16 miljoen r.e.).
Degevolgen vanhetproject voor hotevenwicht vandebetalingsbalans van
Boven-Volta zijn bijgevolg bijzonder positief .
Gevolgen voor dewerkgelegenheid
Indeperiode vanvolle produktie zullen alsgevolg vanhetproject ongeveer
1.200 vaste arbeidsplaatsen worden gecreëerd .Ditbetekent duseenstijging
met40%vandewerkge egenheid indeindustriesector vanhetland .Dekosten
verbonden aanhetscheppen vandeze arbeidsplaatsen ,4»900»000 CFA-fr ,zijn
normaal voov agrarisch-industriële projecten vandeze aard .
Aangezien Boven–Volta eenemigratieland is,ligt hetvoor dehand datdit
effect vanhetproject vanbijzondere economische envooral sociale betekenis is,
Invloed opdeoverheidsfinanciën
Defiscale heffingen opdenieuwe activiteiten vandeSOSUHV ,zouden deStaat
injaren vanvolle produktie jaarlijks omstreeks 90miljoen CFü-fr aanbijkomend ,
fiscale inkomsten verschaffen ,dedirecte belasting opdegedistribueerde lonen
endeindirecte engeïnduceerde fiscale inkomsten niet medegerekend .
Tenslotte zaldeuitvoering vanditproject eenaantal structurele effecten
hebben opdeeconomie :invloed vandetechnische opleiding van detalrijke
geschoolde Bovei>-Voltancn dieinhetbedrijf werkzaam zullen zijn ,effecten
opderuimtelijke ordening vanhetgrondgebied ,aangezien magworden aangenomen
datdevestiging van10.000 personen -personeel engezinnen -teBanfora de
economie vandit centrum zalstimuleren enzodoende zalbijdragen totdevorming
vaneenstedelijke ontwikkelingskern ineenvandemeest belovende gebieden van
het land „

-35- VIII/933/72-N
ECONOMISCHE SITUATIE ENKREDIETWAARDIGHEID VAN 30VEN-VOLTA
Bovenr-Volta telt ongeveer 5*200.000 inwoners (1972 )opeenoppervlakte
van274.000 km2 .Ditbetekent eengemiddelde dichtheid van 19inwoners perkm2
waarmede Boven –Volta eenvan dedichtst "bevolkte landen van WesV-Afrika is ,..
Hetklimaat maakt export cultures metgrote opbrengst onmogelijk (hutdroge sei­
zoen duurt 7tot9maanden )}aangezien Boven-Volta daarenboven vrijwel geen
bodemschatten ofexploiteerbare energiebronnen bezit –afgezien vandemangaan -
lagen teTambao inhetnoordoosten vanhetland -isheteenvandaarmste GASM
(BBPperhoofd ongeveer 60r.é,).Debevolkingsdichtheid ,deomvangrijke veestapel ,
deconcurrentie tussen veehouders enboeren degrond tebemachtigen ,leiden tot
gedeeltelijke werkloosheid engeringe ontwikkeling vandeexportcultures .
Emigratie naar Ghana enIvoorkust vormt eengedeeltelijke oplossing voor deze
problematiek ïhetaantal Boven-Voltanen dattijdelijk ofpermanent werkt opde
plantages vandekuststaten wordt opcirca 550.000 geraamd .
-Naeen .-lange periode vanstagnatie van1959 tot1968 groeide de
Boven-Voltaanse economie inhettijdvak 1968-1970 metjaarlijks gemiddeld
5$vanhetBBPtegen constante prijzen . - ^
Produkten vandeveehouderij leverden in1970 nog37%vandeexport -
inkomsten op;opdetweede plaats voor deexport komt katoen (bijna 30$in1970).
Indelaatste twee jaar werd delandbouwproductie zwaar getroffen door een
ernstige droogte .Deze hadmetname eensterke vermindering vandekatoenoogst
totgevolg indeseizoenen 19?0/l971 (23.500 tniet ontpitte katoen )en197l/l972
(28.100 t)vergeleken bijde .rekordoogst van36.250 tdiein1969/1970 werd
behaald . „.
Hetstructurele ,tekort vandehandelsbalans (dekkingspercentage 31$
in197l)i in1970 en1971 nogverergerd door deslechte katoenoogsten ,wordt
gecompenseerd door aanzienlijke kapitaalstromen uithetbuitenland :overmakingen
vansalarissen engeëmigreerde Boven-Voltaanse werknemers (ongeveer 18miljoen
r.e.in1970 ),militaire pensioenen (circa 6,7miljoen r.e.in1970 ),buitenlandse
hulp (ong.22miljoen r.e.in1970 ).
Alsgevolg hiervan isdealgemene betalingsbalans sedert verschillende
jaren positief enzijn bruto buitenlandse tegoeden opdeBanque Centrale sedert
eind 1967 meer danverdrievoudigd :eind 1971 bereikten zijmeer dan39»5miljoen r<,
dit ishetequivalent vandeinvoer vanmeer dan9maanden .Onder deLid–staten van
deWestafrikaanse monetaire unie beschikt ophetogenblik alleen Ivoorkust over
grotere buitenlandse tegoeden danBoven-Volta .

36- VIII/933/72-N
Dank zijeenlangzame stijging vandeontvangsten endevolgehouden
politiek vanbeperking derlopende begrotingsuitgaven konhetindelaatste
jaren totstand gebrachte ,zeer duidelijke herstel vandeoverheidsfinanciën
gehandhaafd wr-rden ,zodat hetmogelijk waskapitaalsuitgaven tefinancieren
meteigen middelen endebeschikbare middelen van deschatkist tevergroten
(totaal overschot opdestaatsbegroting ;0,62 miljard CFA-fr in1970 ).
Debuitenlandse schuld ,tergrootte van31miljoen r.e .pereind 1971 »
lijkt nogrelatief gering (10^vanhetBBP).Decondities zijn gemiddeld vrij
voordelig zoaat destaatsschuld .niet altezwaar lijkt tedrukken opdebuiten­
landse betalingen noch opdeoverheidsfinanciën (aflossing enrente vergen
jaarlijks nauwelijks 7/óvandeontvangsten uitdeexport vangoederen en
diensten ofvandelopende begrotingsontvangsten ).
Alisheteenvandearmste GASM–landen ,Boven-Volta blijft eenstaat
meteenrelatief gezonde financiële situatie sedert hetin1966 totstand ge­
brachte herrit -3J.»Alishetvoor hetgrootste deel vanzijn landbouw -enir.fra -*
structuurinveiriie^ingen afhankelijk vanschenkingen ofzeer voordelige leningen ,
toch isBoven-Volta niet geheel verstoken vanvermogen omschulden aantegaa»?
inhetbijzonder voor definanciering vaneconomisch enfinancieel levensvatbare
industriële projecten .
WIJZE VAN UITVCBRING VAN HET PROJECT
6.1 .Wateraanvoer
Bijdebehandeling vanhetproject iseengrote moeili jkheid aanhetlicht
gekomen ,didverband houdt metdekosten vandeaanleg vandewatervoor­
ziening ,geraamd op900miljoen CFA-fr opvoorwaarde datdehiervoor nodige
leveranties worden vrijgesteld vanrechten enheffingen bijinvoer .
Krachtom besluit 38/71vandeAssociatieraad betreffende defiscale
regeling voor door hetECFgefinancie;xle overeenkomsten iseendergelijke
vrijstelling enkel toegestaan indien twee voorwaarden vervuld zijn :
–deleveranties moeten deel uitmaken vaneenleveringsovereenkomst
gesloten naeeninternationale aanbesteding »Deze voorwaarde ltanworden
vervuld door deaanbesteding intwee percelen tesplitsen :eenperceel
voor delevering enhetvervoer vandebuizen enaccessoires eneentweede
perceel voor deinstallatie endewerkzaamheden vanburgerlijke bouwkunde .

-37 VIII/933/72-N
-deleveranties moeten inongewijzigde staat geconsumeerd ofgebruikt kunnen
worden .Ditisniet hetgeval voor buizen die ,wanneer zijingegraven zijn ,
deel uitmaken vandevoorzieningen endaardoor onroerend door bestemming
worden .Daarom ishetnoodzakelijk dat Bovert -Volta opditpunt eenafwijking
vanbesluit 38/71vandeAssociatieraad toestaat .Boven-Volta heeft hiertoe
hetrecht aangezien debeschikking eenfiscale minimumregeling bepaalt ,
diemenevenwel steeds magvervangen door eenvoordeliger fiscale regeling .
Gezien hetbelang datBoven-Volta aandeuitvoering vanditproject hecht
endemoeilijkheden dieaandefinanciering ervan nogsteeds zijn verbonden ,
zaldeze staat worden verzocht indebijzondere voorwaarden vande
financieringsovereenkomst eendergelijke afwijking to®testaan dieuitein­
delijk neerkomt opeeneigen bijdrage vanBoven-Volta indefinanciering
vanhetproject .
Hetligt danookindebedoeling eenintwee percelen verdeelde internationale
aanbesteding uitteschrijven zoals hoger vermeld .Voorts isdemogelijkheid
open gelaten sommige technische karakteristieken vanhetproject tewijzigen
indien zulks financieel ofeconomisch voordeliger zoublijken tezijn .
Suikerbedri.if
Voor delevering vanhetvoor déplantage enhetsuikerbedrijf benodigde
materiaal ,,verdeeld in12percelen ,lopen ermomenteel uitgebreide prijs­
aanvragen bij leveranciers varvdeLid-staten vandeGemeenschap .Het ligt
indebedoeling begin oktober .1972 tebeginnen methetonderzoek vande
offertes ,teneinde innovember ,aanstaande deeerste bestellingen tekunnen
plaatsen ,voor zover definanciering vanhetproject verzekerd is.
Voor dewaterbouwkundige enbouwkundige werkzaamhèden zaleenaanbesteding
worden gehouden onder deaannemingsbedrijven vanBoven-Volta .Deovereenkomsten
voor deuitvoering moeten voor eind 1972 gesloten zijn ommetdewerkzaamheden
tekunnen beginnen aanheteind vanheteerste halfjaar van1973 ,zulks met
hetoogophetregenseizoen .
Dittijdschema werd opgesteld omhetmogelijk temaken datdesuikerfabriek
enraffinaderij bedrijfsklaar zijn voor deverwerking van deeerste
suikerriet oogst innovember 1974 .
Demontage vanhetmateriaal enhet opgang brengen vandesuikerfabriek
en–raffinaderij zullen worden verricht door deleveranciers onder het
toezicht vandeSOMDIAA ,overeenkomstig hetcontract voor technische bij­
stand datdaartoe metdeSOSUHV zalworden gesloten (cf.par.3*6.1 .hiervoren )»

-38- VIII/933/72-N
vil ,FINANCIËLE STEUNMAATREGELEN VAN DEGEÏIEENSCHAP
7.1 .Gift
Aandetoekenning vandevoorgestelde gift -tenbedrage van900miljoen
CEA-fr overeenkomende metcirca 3*240.000 r.e .-alsdeelneming vande
Gemeenschap aandeuitvoering vandeinfrastructuur voor dewatervoor »-
ziening vanhet suikerbedrijf worden devolgende voorwaarden verbonden :
Deregering van deRepubliek Boven-Volta gaat deverplichting aan :
7.1.1 .–deleveranties diedeel uitmaken vanhetperceel "levering en
vervoer vanbuizen enaccessoires "vandeinternationale aanbesteding ,
vrij testellen vanrechten enbelastingen bij invoer -in
afwijking vanbesluit 38/71vandeAssociatieraad ;
7.1.2 .-deovereenkomst dietussen deSociété Nationale desEaux (SUE )
endeSOSUHV zalworden gesloten ,waarin hettarief voor hetwater
endehoeveelheden water die deSNE zich verbindt aan deSOSUHV te
leveren zullen worden vastgesteld ,vooraf tergoedkeuring aande
Commissie voor teleggen ;deregering zalbovendien deCommissie
van tevoren opdehoogte brengen vanelke wijziging indebepalingen
vandeze overeenkomst die later zouworden overwogen ;
7.1.3 .-deCo,:imissie regelmatig opdehoogte tehouden -naafloop vanelk
boekjaar vandeSNE-vandegedetailleerde exploitatieresultaten
van dewerkzaamheid vandeze vennootschap voor zover deze betrekking
heeft ophetbeheer vandeinstallaties vandewateraanvoer naar het
suikerbedrijf ,alsmede vandemaatregelen diewerden getroffen om
tevoorzien inhet onderhoud endelatere vernieuwing van deopenbare
infrastructuurvoorzieningen bedoeld inonderhavig project .
7.2 .Lening "tegen speciale voorgaarden
7.2.1 .-Voorstel van debank
Dedoor debank overeenkomstig debepalingen van artikel 10,lid3,
vanhetIntern akkoord envanartikel 59*lid4cvanhetFinancieel
reglement vanhetEOFvoorgestelde condities voor detoekenning van
delening zijn devolgende :
•••/•••

39- VIII/933/72-N-Rev.1
Geldnemer Société Suorière Voltaïque (SOSUHV )
Bedrag vandelening 5.040,000 r.e.overeenkomende met1*400 milj .
. CFA-fr tegen dehuidige pariteit
Loopt i.jd 24jaar ,meteenaflossingsvri jeperiode
van 10jaar
Rentevoet Zfoperjaar
Voorwaarden voor destorting :
1.voltekening vandekapitaalsverhoging van1.500 miljoen CPA-fr enbeschikt
baarstelling vaneenvierde vandit "bedrag
2.toekenning aandegeldnemer :
–vaneenlanglopende lening van1.300 miljoen CFA–frank door deCaisse
Centrale deCoopération Economique
–vaneenlening tegen speciale voorwaarden van250miljoen CFA~frank door
hetFonds d*Aide etdeCoopération
–vanbankkredieten ppmiddellange termijn voor eenbedrag van5°0miljoen
CFA-frank .
Bijzondere verplichtingen :degeldnemer dient deverplichting aantegaan :
•hetmetdeSOMDIAA gesloten "beheerscontract niet tewijzigen »aantevullen
oftebeëindigen ,geen overeenkomst te .sluiten meteenandere beheersinstantie ,
dewijze vanbeheer vandeonderneming niet tewijzigen ,zonder voorafgaande
instemming vandebank ,
.geen wijziging tebrengen indevastgestelde bepalingen inzake uitkering
vandividend engeen dividend boven het statutaire dividend uit tekeren
zonder instemming vandebank .
Zekerheid •?
Hoofdzakelijke borgstelling door deRepubliek Boven-Volta
Bijzondere verplichtingen vandeborg $
•bevordering vaneensuikerbeleid gericht opdeproduktie endeafzet vaneen
zoweinig mogelijk bewerkt endaardoor voor deconsument voordelig produkt ,
•gedurende de ,vijf eerste boekjaren nadat hetsuikerbedrijf enderaffinaderij
inexploitatie zijn genomen moeten dejaarlijks aandeSOSUHV opgelegde
produkt iestreef cijfers envoorgenomen verkoopprijzen voor deverschillende
soorten suiker vooraf tergoedkeuring aandeCommissie worden voorgelegd ;
.vervolgens diende deCommissie geregeld vandeze punten opdehoogte te
worden gehouden ,
•afgezien vanhetontvangen vanhetstatutaire dividend verbonden .iaanzijn
SOSUHV –aandelen endeovereenkomstige bedragen terbeschikking vandeSOSUHV
stellen .-

-40- VIII/933/72-N
Debepalingen vandefinancieringsovereenkomst betreffende dewijze
vanstorting ,decontroles ,deinning vaneenprovisie voor kredietopening ,
demogelijkheid totvervroegde terugbetaling ,degevallen vanopeisbaarheid
endeverschillende verplichtingen vandegeldnemer zullen inoverleg tussen
deCommissie endebank worden bepaald inhetkader vaneenopdracht vande
Gemeenschap waarin dewijze waarop debank deelneemt aanhetbeheer vande
lening wordt gedefinieerd .
Verantwoording vandecondities voorgesteld Voor detoekenning vandelening
tegen spéciale voorwaarden
A)Dedoor debank voorgestelde condities voor delening tegen speciale voorwaard ;
aaneenindustriële vennootschap ,deSOSUHV ,werden bepaald opgrond vande
volgende overwegingen :
"" 24jaar .Ofschoon degemiddelde levensduur vandeinvesterings –
objecten 18jaar bedraagt leek hetdienstig delooptijd vandelening niet
totdeze tijdspanne tebeperken ,zoals gewoonlijk gedaan wordt ,maar deze
looptijd aftestemmen opdelevensduur vandeobjecten dieover delangste
periode worden afgeschreven ,
-aflossin^svrij eperiode ;10jaar
Deze werd ruim genomen zodat metdeaflossing vandelening tegen speciale
voorwaarden eerst moet worden begonnen navolledige terugbetaling vande
herdisconteerbare kredieten opmiddellange termijn .Infeite zaldeeerste
jaarlijkse aflossing vandelening tegen speciale voorwaarden bijdeVOOJ>-
gestelde aflossingsvri jeperiode pasverschuldigd zijn indeloop vanhet
2eboekjaar nadelaatste aflossing vandekredieten opmiddellange termijn ,
zodat devennootschap aldus eenmarge aanreserveliquiditeiten overhoudt .
–rentevoet :2$perjaar .Deze rentevoet werd bepaald opbasis vandeloopti ;
vandelening endeaflossingsvri jeperiode alsmede metinachtneming van
decondities voor deandere financieringen indevorm vanleningen ,zodat de
onderneming –naterugbetaling vandeleningen ,vernieuwing vandeinvesterin .
enuitkering vanhetstatutair dividend -kanbeschikken over voldoende liqui­
diteiten omniet alleen tegenslagen bijdeexploitatie optekunnen vangen ,
maar bovendien reBerves tekunnen vormen voor departiële oftotale financier 1
vaneenuitbreiding vandeinstallaties ofvoor devërvanging ervan aanhet
eind van hun levensduur .

-41- VIII/933/72-N
Deze rentevoet lijkt danookduidelijk lager dandiewelke normaal toegekend
zoukunnen worden opgrond vandeverwachte liquiditeitspositie (cash flow )
vandeonderneming .
Past mendedoor deOESO gebruikte equivalentiemethode toe ,dankomt mentotde
"bevinding dateenlening van1.400 miljoen CFA-fr tegen deze condities voor de
begunstigde vennootschap gelijk zoustaan meteengift van860miljoen CFA-fr .
Bijdeze condities zaldeonderneming permanent debeschikking hebben –na
aflossing vandeleningen ,vernieuwing vandeinvesteringen enbetaling van
het statutair dividend –over eenliquiditeitenoverschot datvanaf het eerste
boekjaar bijna 200miljoen CFA-fr zoubedragen .Aanheteind vanhet 19eexploitati
jaar ,hetjaar voor datwaarin hetgrootste deel vandeindustriële installaties
wordt vervangen ,zouden deze overschotten theoretisch circa 1.500 miljoen CFA-fr
bedragen ,waarmede deze installaties inhungeheel gefinancierd zouden kunnen
worden tegen dehuidige kostprijzen .
B)Bijdebovenstaande ramingen isuitgegaan vanproduktiehypotheses waarin rekening
isgehouden meteenmatige groei vandevraag naar ruwe suiker inkorrelvorm .
Mocht deze groei aanmerkelijk sterker zijn danvoorzien ,dan zouden deactiviteiten
van deraffinaderij endesuikerbroodfabriek sterk afnemen ,hetgeen zouresulteren
ineenvermindering vanhetexploitatieresultaat .Het leek dan ookdienstig de
rentabiliteit van hot complex endefinanciële situatie van deonderneming na
tegaan inde,waarschijnlijke extreme sveronderstelling datdeproduktie van
geraffineerde suiker finkorrelvorm enindevorm vanbroodsuiker ,vanaf het
eerste exploitatie jaar tot7.200 tonbeperkt zouzijn envervolgens opdit
niveau zoublijven ,terwijl deproduktie vanruwe suiker inkorrelvorm inhetderde
jaar 10.800 tonzouberoiken en13.000 tonindeperiode vandoorsneeproduktie .
Menconstateert dat indatgeval deinterne rentabiliteit vandeonderneming
bij 6/3ligt (inplaats vanbij7/^inhetandere geval )endat ,ondanks eenminder
gunstige financiële situatie ,deonderneming permanent debeschikking zouhebben
over voldoende liquiditeiten ,namelijk ongeveer 80miljoen CFA-frank inhet
eerste exploitatie jaar en700miljoen CFA-frank aanheteind vanhet l^e .
Inbeide veronderstellingen zouden deze liquiditeitsoverschotten moeten worden
verhoogd metdereserves diegevormd zouden kunnen worden methetbedrag vande
dividenden dieBoven –Volta terbeschikking vandeSOSUHV zoulaten .

-42- VII1/933/72-N
C)Concluderende kanworden gezegd datindedoor debank voorgestelde condities
voor delening tegen speciale voorwaarden rekening isgehouden metdebe­
perkte financiële draagkracht vanBoven-Volta enmethetsuikerbeleid dat
deregering vanditland wilvoeren ,maar tegelijkertijd methetfeit dat
deze lening zalworden toegekend tenbehoeve vandoor eenzekere financiële
rentabiliteit gewettigde industriële investeringen ,aaneenvennootschap
waarvan deexploitatie bovendien partij zaltrekken vanopenbare water -
voorzieningsinstallaties diemeteengift uitdemiddelen vanhetEOF
werden gefinancierd .
7*2.2 .Voorstel van deCommissie voor decondities van delening tegen speciale
'voor waa-^den
Decondities voor hetdeel vandecommunautaire financiering welke inde
vorm vaneenlening tegen speciale voorwaarden zalworden toegekend dienen
volgens dediensten vandeCommissie metbijzondere aandacht teworden
bestudeerd .
Leningen tegen speciale voorwaarden ,diekrachtens artikel 18vandetweede
associatie-overeenkomst kunnen worden toegekend ,vormen samen metgiften
eenvandetwee vormen waarin deGemeenschap wildeelnemen "aandemaatregelon
terbevordering vandeeconomische ensociale ontwikkeling vandegeassocieerde
staten ,.inaanvulling ophetgeen door deze staten zelf wordt verricht "
(artikel 17vandetweede Associatieovereenkomst ).
Uitdien hoofde ,enmeer inhetbijzonder tenaanzien vandevaststelling
vandevoorwaarden vandieleningen ,lijkt eenbenadering diezich beperkt
totdeeenvoudige analyse vandefinanciële enmicro-economische aspecten
vanhetproject -hoenoodzakelijk dieookmoge zijn –onvoldoende .
Deze analyse moet immers resulteren indevaststelling vaneenrentevoet ,
eenlooptijd eneventueel eenaflossingsvri jeperiode ,diemaximumlimieten
vormen ,waarboven delevensvatbaarheid vanhetproject definief ingevaar
zoukomen ,hetgeen tezijner tijd zouleiden totontkrachting vande
economische ensociale gevolgen dievandeuitvoering vanhetproject worden
verwacht -wellicht zelfs deze gevolgen teniet zouden doen .
Vfanneer deze maximumlimieten bepaald zijn ,bestaat ertussen deze ende
lagere limieten ,gevormd door demeer voordelige condities diede

-43- VIII/933/72-N
hulpverleningsinstantie tijmaohte istoetestaan »eenmarge ,welke hetdeze
instantie mogelijk maakt haar keuze tevestigen opdevoorwaarden diehaar de
meest doelmatige enverantwoorde lijken ,metname opgrond vanhaar "beoordeling
vandekarakteristieken endoelstellingen vanhetproject ,alsmede vande
situatie eneconomische vooruitzichten vandeverzoekende staat vergeleken bij
dievanandere staten diedezelfde hulp ontvangen .
1.Inhetonderhavige geval blijkt uitdefinanciële analyse vanhetproject dat
deliquiditeitspositie vandeonderneming hetdeSOSUHV mogelijk zoumaken –mede
inachtnemende devoor deandere financieringen door middel vaneenlening
bepaalde voorwaarden -delast tedragen vaneenlening vandeGemeenschap ter
grootte van1.400 miljoen CFA-frank (+5*040.000 r.e.)tegen eenrentevoet van
2$enterugbetaalbaar in24jaar meteenaflossingsvrije periode van10jaar .
Aangezien hetproject aldus levensvatbaar is,zouden deverwachte economische
ensociale gevolgen (diversificatie ,industrialisatie ,verbetering vande
handelsbalans ,schepping vanwerkgelegenheid ,en...) bereikt kunnen worden
enzodoende dekeuze vandehiervoren vermelde leningsvoorwaarden rechtvaardigen .
2.Wanneer mennagaat inwelke context ditproject past enwanneer menmeer inhet
bijzonder zijn aandacht richt opdesituatie endeontwikkelingsvooruitzichten
vandeBoven-Voltaanse economie ,danlijdt hetgeen twijfel ,–zoals nogonlangs
werd bevestigd door deconclusies vandelaatste vergadering vandeUNCTAD -
datBoven-Volta een land iswaar debehoefte aan technische enfinanciële
bijstand zeer scherp wordt gevoeld .
Het lijkt danooknoodzakelijk zogunstig mogelijke bijstandsvoorwaarden toe
tekennen ,indien mendepogingen niet ingevaar wilbrengen diedeBoven -
voltaanse regering onvermoeid aanwendt -metdevoor haar kenmerkende vast­
houdendheid enzinvoor verantwoordelijkheid -ondanks denadelige situatie ,
veroorzaakt door denatuurlijke omstandigheden endegeografische ligging van
het land .
3.Indien niet devoordeligst mogelijke voorwaarden werden verbonden aandit
project zouechter vooral hetgevaar ontstaan dathethoofddoel zelf vanhet
project dientengevolge inmindere mate bereikt wordt :dit hoofddoel ishet
verstrekken vaneenlevensmiddel vaneerste noodzakelijkheid tegen de
laagst mogelijke prijs aanhetgrootst mogelijke deel vandebevolking ...
•••/•••

-44- VII1/933/72-N
Sedert verschillende jaren voert deBoven-Voltaanse regering eendaarop
gericht beleid (cf.infra §2.3 ï"Hetsuikerbeleid vanBoven-Volta ")
-enonderhavig project vormt daarvan hetsluitstuk -aanzienlijke offers
werden gebracht omditbeleid toteengoed einde tebrengen (investering
meteigen middelen indevoorbereiding zowel alsindeuitvoering van
hetproject ,besnoeiing enafschaffing vanandere projecten dieoorspronkeli jk
voor financiering uitdemiddelen vanhet3eEOPenvanhetFAGinaanmerking
kwamen ,enz.,.); eenenander wettigt indeogen vandediensten vande
Commissie volkomen deuitschakeling vanzoveel mogelijk lasten dieniet
onmisbaar zijn voor hetgoede verloop vanhetproject .
Ditargument lijkt des temeer gegrond daar inhetkader vandetussen
deBoven-Voltaanse regeringen enalle betrokken buitenlandse hulpinstanties
bereikte akkoorden overeengekomen isdathetFonds d'Aide etdeCoopération
bijdefinanciering vanditproject -voor het indevorm vaneenlening
verleende deel vanhaar bijstand "dezelfde voorwaarden zoulaten gelden
alsdiewelke deGemeenschapshulp zoutoestaan ".
Uiteraard zalermetbijzondere zorg opworden toegezien dat elke vermindering
van deexploitatielasten diedoor verzachting vandeaandeze leningen verbonden
voorwaarden zoukunnen worden bereikt ,rechtstreeks envolledig aandeconsument
inBovenr-Volta tengoede zoukomen .
Voorts magniet worden vergegen dat–ophet gebied van desuikerproduktie -
allerlei technische tegenslagen kunnen optreden waardoor dekostprijs vande
suiker omhoog zougaan (ziekten ,geringere opbrengst vandeplantage aan
suikerriet envanhetriet aansuiker );het isderhalve aantebevelen de
methetbeheer vanhetbedrijf belaste instanties eenvoldoend grote
zekerheidsmarge teverschaffen omtevoorkomen dat zijgenoodzaakt zijn
deverkoopprijzen aanconsument teverhogen ,indien mocht blijken datde
prognoses inditopzicht tegunstig waren .
f.2.2.4 »Bebovenstaande overwegingen hebben dedienstenvandeCommissie ertoe
geleid devolgende voorwaarden toetestaanvoor devoorgenomen lening
van5.040.000 r.e.,overeenkomende met circa 1.jOO ,000.000 CFA–frank ,
tenbehoeve van dit project .
-rentevoet 1f
-looptijd 40jaar
-aflossingsvri jeperiode 10jaar .
•••I••

-45- VIII/933/72-N-Rev.1
.CONCLUSIE EHVOORSTEL TOT BESLUIT
Gezien hetdoor hetComité vanhetEuropees Ontwikkelingsfonds
inzijn vergadering van uitgebrachte
advies over definanciering vanonderstaand project opdehierna genoemde wijze :
-gift 900.000.000 CFA-frank overe enkomende metcirca
3.241.000 r.e .
-lening tegen speciale 5*040.000 r.e .overeenkomende metcirca
voorwaarden 1.400.000.000 CPA-frank (rentevoet %)
looptijd : jaar .meteenaflossingsvrije
periode van jaar),
engezien "bovenstaande toelichtingen wordt aandeCommissie vco :.gesteld het
volgende besluit tenemen :
Financieringsbesluit
DeCommissie besluit
-opdevoorwaarden vermeld indevoorafgaande alinea vanhetonderhavige hoofdstuk
vanhet jaar voorgelegde voorstel onderstaand project goed tekeuren :
Boeknummer Benaming Toegestaan bedrag indevorm van
Gift Lening tegen speciale
voorwaarden
HV/305/7O Oprichting vaneengecombi­
neerd agrarisch-industrieel
suikerbedrijf teBanfora
inBoven-Volta900.000.000 CFA-fr
overeenkomende
met3.241.000 r.e »
(afgerond bedrag )5.O4O .OOOCFA-fr
overeenkomende met
1.400.000.000 CFA-fr
(afgerond bedrag )
-machtiging teverlenen tothetaangaan vanbetalingsverplichtingen ,voor een
bedrag van5.040.000 r.e .indevorm vaneenlening tegen speciale voorwaarden ,
envoor eentotaalbedrag van900,000.000 CFA-fr ,overeenkomende metongeveer
3.241.000 r.e.(afgerond bedrag ),indevorm vaneengift ;
-aandeEuropese Investeringsbank debijhetonderhavige financieringsvoorstel
gevoegde beheersopdracht toetevertrouwen ;
-dehoofdordonnateur vanhetEuropees Ontwikkelingsfonds opdracht tegeven
alle voor eenineconomisch entechnisch opzicht optimale uitvoering vanhet
goedgekeurde project vereiste aanpassingsmaatregelen tenemen endedaartoe
vereiste betalingsverplichtingen aantegaan .

-46 VII1/933/72-N
BEHEERSOPDRACHT
betreffende delening tegen specials voorwaarden toegestaan aandeSocieté
Sucrière Voltaïqus (SOSUHV ),voor definanciering vanhetproject :
"Oprichting van een gecombineerd agrarisch-industrieel suikerbedrijf teBanfora
inBoven-Volta "
Deze opdracht bevat devolgende bepalingen :
A.DeBank
1.Insamenwerking metdeCommissie ,verricht devoorbereiding envoert de
onderhandelingen terzake vandefinancieringsovereenkomst endedaarbij
behorende documenten dietussen deGemeenschap endeSOSUHV zalworden
gesloten methetoogopdeuitvoering vanhetproject "oprichting van
eengecombineerd agrarisch-industrieel suikerbedrijf teBanfora in
Boven-Volta ". A
2.Verricht décontrole ophetsluiten vandeovereenkomsten enhetgeven
vanbestellingen vanwerkzaamheden ,materialen enleveranties ,alsmede
opdeuitvoering ;verstrekt deCommissie desgevraagd elke inlichting
ter zake .
3.Verricht debetalingen opdevoorwaarden envolgens debepalingen die
indefinancieringsovereenkomst zijn vervat ,zodra hetEOFdenodige
middelen beschikbaar stelt.'
4.Gaat naofdeuitgevoerde werken enaangeschafte materialen verzekerd
zijn enondèrhouden worden ;stelt deCommissie inkennis vanhaar
bevindingen bijbezoeken terplaatse aan installaties enwerken .
5.Stelt alle bescheiden betreffende deaflossing vandelening ,derente­
betaling ,deprovisies ,boeten enlasten opendoet deze aandeSOSUHV
toekomen .
6.Stort devandeSOSUHV' ontvangen bedragen opeenindeboeken vandeBank
geopende speciale rekening overeenkomstig artikel 63vanhetfinancieel
reglement ;doet deCommissie bijelke betaling eenbericht daarvan
toekomen .
7.Draagt zorg voor hettoezicht opdenaleving vandebijzondere verplichtingen
die indefinancieringsovereenkomst opgenomen zijn .

-47- VIII/933/72–N-Rev .1
8.Volgt deontwikkeling vandefinanciële situatie vandeSOSUHV ,zulks
teneinde deCommissie desgevraagd alle gegevens tekunnen verschaffen
"betreffende denaleving vandeverplichtingen vandeSOSUHV ;istedien
einde gemachtigd tothetverrichten van alle vereiste verificaties en
controlemaatregelen opbescheiden ofterplaatse .
9.Ontvangt deruimst mogelijk opdracht metbetrekking totdeterugbetaling
vandelening ,debetaling vanderente ,deuitoefening vandevoorrechten
van deschuldeiser enmet name :het stellen van zekerheden ofvoorrechten
tenbehoeve vandeGemeenschap ,deeventuele toekenning vanuitstel terzake
vandebetaling vanderente ofdeaflossing vandelening ,demaatregelen
totregeling inderminne .
DeBank zalevenwel deCommissie onverwijld opdehoogte brengen endeze
zalhaar detenaanzien vandetetreffen maatregelen genomen besluiten
mededelen ingeval eraanleiding bestaat tothetnemen vaneenvan de
volgende maatregelen overeenkomstig debepalingen van definancierings -
overeenkomst s
a)annulering ofopzegging vanhetverleende krediet ,
b)verklaring vanvervroegde opeisbaarheid ,
c)opening vandeprocedures totgerechtelijke invordering .
10.Legt deCommissie jaarlijks eenalgemeen verslag betreffende deuitvoering
vanhaar opdracht voor .
11.Draagt inhetalgemeen zorg voor douitvoering vanalle bepalingen vande
financieringsovereenkomst deBank betreffende .
B.Deaansprakelijkheid van deBank isbeperkt totdegoede uitvoering overeen­
komstig bankgebruik vandeze opdracht .
C.Deze opdracht kanworden gewijzigd ofaangevuld naargelang zulks noodzakelijk
blijkt .

: H
REPUBLiGU"DEHAUTE-VOLTA
ppn'lFTHV/305/7Q=CREATION D'UNCOMPLEXE AGRO-INDUSTRIEL ABANFORA ,ENHAUTEVOLTA
PRISESURLEVANNONj VERS
-LOCALISATION DELAPLANTATION \ pKQ BOBOUJOULASSÛj
CHEMIN DEFER CONDUITE 8700
[PERIMETRE [f'PREVU//V_AUPRESENTPROJBTj
8\%/^~~TPK.2ÛX j
■ VVs /// 1;\ //USINE/(SUCRERIE-RAFFINERIE )!
iVf J
■! :A--AIJ/
PK.O CONDUITE 01.CG0/ j \V/N yj | 1\IlPKV "
-~L /î'' 1• \y15.500 /'
|/\ly'
PRISESURLACOMOE\\ÇZONED'EXTENSION jIJ(
CANALPOUR2.300L/«\j j .*
"-™1 \ s
\ I• .j«
S*Doria\NIGER 0?\\ \fH
.►jr*Ouahigouya y~< \\ //V1y"• Y \*, /•//
y \ I\Jil
Kou&ugouOUAGADOUGOU- \\ I//,y ° •X \V /I//
■f Fa-Ja-N'Cicurma ] (!j//
1^Bzbo-Dioulosso S i. )|/y/r~r~r-r-r~rX'r~r,/e 4 / """""~~\*~~*–•.–•///y&'&nforof\idahomfA / \
.V$I"GHANAy\ rv/ \/ /f
/-»~k 1_a i i «s,/ Z'jt.oi i \i /jccr£\} toi ( X/)D'IVOIRE\ \ /V /y^7 "=^–=^ VERSSIDERADOUGOU
OUEST iy£7?S \ J^S/
ORDDUSUD,OBJETOUPROJET S/NÛ0U^ \XjT
3\>i-ED"FOURS'J !i'EDEL'0P£- ■ / ^555--/USINE<AG^!t*5tt,p0fc <11ÉT)RATIONDEDEVELOPPEMENT S /
RURAL.DANSL'ORODUSUD- J / _OUifST | 1 ',^a!n:,'/SANFQ3Az;
y^^=========^^ ==^yERSSIDERADOUGOU
^1^====a*;^:::;====Ss^^USINE<A <*'£■>/Oft^BANFORAORDDUSUD,OBJETDUPROJETiiFED"POliRS'J !i'ECtL'OPE­
RATION DEDEVELOPPEMENT
RURAL DANSL'ORODUSUD-
OUEST