33. benadrukt het belang van het SFEU als het belangrijkste instrument dat de Europese Unie in staat
moet stellen om snel te reageren op grote rampen als overstromingen, branden of droogte, maar ook
cyclonen, aardbevingen, vulkaanuitbarstingen of zelfs tsunami's; dringt er met klem bij de Commissie en deRaad op aan de voorstellen van het Europees Parlement tot herziening van het fonds over te nemen, metname wat de grotere aandacht voor alle slachtoffers van natuurrampen en hun directe familieleden betreft;
34. dringt erop aan dat de Raad het toekomstig SFEU, meer in het bijzonder wat de termijnen en de in
aanmerking komende acties betreft, aanpast aan de specificiteit van de natuurrampen in de lidstaten, zoalsbosbranden, droogtes en overstromingen;
35. is van mening dat het toekomstige SFEU de mogelijkheid moet blijven bieden om op te treden in geval
van rampen die weliswaar ernstig zijn maar niet het vereiste minimumniveau bereiken, en om hulp te biedenin buitengewone omstandigheden, wanneer een groot deel van de bevolking van een specifiek gebied
getroffen wordt door een ramp met ernstige en langdurige gevolgen voor de levensomstandigheden;
36. wijst er niettemin op dat het nodig is tevens andere bestaande instrumenten te mobiliseren, zoals
regionale overheidssteun of leningen van de Europese Investeringsbank, teneinde natuurrampen waar moge-
lijk te voorkomen en de door natuurrampen veroorzaakte schade te kunnen herstellen;
37. dringt erop aan de instelling van een fonds voor landbouwrampen te onderzoeken om het inkomens-
verlies te vergoeden dat het gevolg is van het productieverlies van de boeren die het slachtoffer zijn van
natuurrampen;
38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
en parlementen van de lidstaten die gebieden omvatten die in 2005 door natuurrampen zijn getroffen, deregionale en lokale autoriteiten van die gebieden, alsmede aan het Comité van de Regio's.
P6_TA(2006)0224
Natuurrampen —milieuaspecten
Resolutie van het Europees Parlement over natuurrampen (branden, droogtes en overstromingen)
—milieuaspecten (2005/2192(INI))
Het Europees Parlement,
—onder verwijzing naar zijn resoluties van 5 september 2002 over overstromingen in Midden-Europa (1),
van 14 april 2005 over de droogte in Portugal (2), van 12 mei 2005 over de droogte in Spanje (3) en
van 8 september 2005 over natuurrampen (branden en overstromingen) in Europa die zomer (4),
—gezien het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering
van 11 december 1997 en de ratificatie daarvan door de Europese Gemeenschap op 25 april 2002,
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 november 2005, getiteld de zege in de strijd tegen de wereld-
wijde klimaatverandering (5),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 januari 2006 over klimaatverandering (6),7.12.2006 C 297 E/375 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB C 272 E van 13.11.2003, blz. 471.
(2) PB C 33 E van 9.2.2006, blz. 599.
(3) PB C 92 E van 20.4.2006, blz. 414.
(4) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0334.
(5) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0433.
(6) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0019.
—gezien Verordening (EG) nr. 2152/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003
inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties in de Gemeenschap (Forest Focus) (1),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 februari 2006 over de tenuitvoerlegging van de bosbouw-
strategie van de Europese Unie (2) en de mededeling van de Commissie over een bosbouwstrategie van
de Europese Unie (COM(1998)0649),
—gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het
Solidariteitsfonds van de Europese Unie (3), die momenteel wordt herzien,
—gezien de mededelingen van de Commissie betreffende Wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid
(GMES) (COM(2004)0065), het reactievermogen van de EU op rampen en crisissituaties in derde landenversterken (COM(2005)0153) en het voorstel voor een richtlijn over overstromingsbeoordeling en-beheer (COM(2006)0015),
—gezien het voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een Instrument voor snelle
respons en paraatheid bij ernstige noodsituaties (COM(2005)0113) en het voorstel voor een beschikkingvan de Raad tot vaststelling van een communautair mechanisme voor civiele bescherming (COM(2006)0029), een herschikking van Beschikking 2001/792/EG,Euratom van de Raad van 23 oktober 2001 totvaststelling van een communautair mechanisme ter vergemakkelijking van versterkte samenwerking bij
bijstandsinterventies in het kader van civiele bescherming (
4),
—gezien het onderzoeksproject naar een beter beheer van overstromingsrisico's in het kader van het Zesde
kaderprogramma van de Europese Unie voor onderzoek en technologische ontwikkeling (2002-2006),
—onder verwijzing naar de resolutie plus bijlage van 26 maart 2006 van de werkgroep civiele bescherming
en preventie van natuur- en milieurampen van de Euro-mediterrane Parlementaire Vergadering (5),
—gezien het wetenschappelijk verslag van het instituut voor het duurzaam milieu dat deel uitmaakt van
het Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum van de Commissie over klimaatverandering en de Europesewaterdimensie (
6),
—gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid
(A6-0149/2006),
A. overwegende dat klimaatverandering de oorzaak en versterkende factor is van extreme weertoestanden
en natuurrampen (overstromingen, extreme droogte en branden) die over de hele wereld steeds vakervoorkomen en die veel schade hebben aangericht in termen van menselijke slachtoffers, milieubederf enachteruitgang van de economische activiteit,
B. overwegende dat bij de laatste VN-conferentie over klimaatverandering in december 2005 in Montreal
(Canada) op wereldniveau aanzienlijke vooruitgang is geboekt wat betreft manieren om klimaatverande-ring te bestrijden en de naleving en tenuitvoerlegging van het Protocol van Kyoto te versterken, en meteen vooruitziende blik naar het tweede tijdvak na 2012 werd gekeken,
C. overwegende dat bossen en landbouw een cruciale rol bij het natuurbehoud spelen in termen van het
evenwicht in zowel de koolstofcyclus als in de waterkringloop, waarvan de bijdrage aan het afremmen
van de opwarming van de aarde, het voorkomen van erosie en van de gevolgen van stortregens en hetverminderen van het broeikaseffect simpelweg niet in cijfers te vatten is,
D. overwegende dat perioden van extreme droogte en bosbranden vaker en op grotere schaal voorkomen in
Zuid-Europa; voorts overwegende dat dit weliswaar door klimaatverandering wordt verergerd, maar dat
deze perioden tot op zekere hoogte niet te voorspellen noch te vermijden zijn, wat betekent dat het
wetenschappelijk onderzoek in dezen verder moet worden uitgebouwd en meer financiële middelentoegewezen moet krijgen, om zo de mechanismen voor risicobeoordeling, preventiesystemen enmiddelen ter bestrijding van deze verschijnselen te verbeteren,7.12.2006 C 297 E/376 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB L 324 van 11.12.2003, blz. 1.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0068.
(3) PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.
(4) PB L 297 van 15.11.2001, blz. 7.
(5) http://www.europarl.eu.int/intcoop/empa/committee_cult/wg_tsunami_res26mars_en.pdf.
(6) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_and_-
the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
E. overwegende dat het programma Forest Focus bedoeld is om de informatie-uitwisseling over bossen
binnen de Gemeenschap te bevorderen en zo het behoud en de bescherming daarvan te verbeteren; over-
wegende dat het programma geïntegreerde programma's behelst die ontworpen zijn om bossen tegenbrand te beschermen en om woestijnvorming tegen te gaan,
F. overwegende dat Verordening (EG) nr. 2012/2002 eerste vereisten bevat die het in sommige rampsitua-
ties moeilijk maken om een beroep op het SFEU te doen; overwegende dat dit niet alleen de omvang enhet type van de subsidiabele uitgave betreft, maar ook de onbuigbaarheid van deadlines en procedures,
G. overwegende dat natuurrampen erosie-, verziltings- en woestijnvormingsproblemen verergeren, ecosys-
temen en biodiversiteit ondermijnen, duurzame ontwikkeling beïnvloeden en de sociale cohesie in gevaar
brengen,
H. overwegende dat natuurrampen ook kunnen leiden tot een aanzienlijke verplaatsing en een aanzienlijk
verlies van populaties van wilde dieren en huisdieren, wat zowel de plaatselijke gemeenschappen als dedieren die daarvan afhankelijk zijn treft, terwijl er weinig responsmechanismen bestaan,
I. overwegende dat de internationale strategie voor de terugdringing van rampen van de VN ervan uitgaat
dat betere ruimtelijke ordening in risicogebieden en het behoud van ecosystemen de gevolgen vannatuurrampen kunnen verminderen,
J. overwegende dat de Commissie het Verdrag van de VN ter bestrijding van woestijnvorming heeft onder-
tekend en dat de uitbreiding van dit verschijnsel in de Millenniumverklaring van de VN wordt genoemd;
voorts overwegende dat 2006 tot Internationaal Jaar van woestijnen en woestijnvorming is uitgeroepen,
K. overwegende dat de momenteel in de Europese Unie van kracht zijnde maatregelen onvoldoende of
inadequaat blijken te zijn om een effectief antwoord te bieden op natuurrampen; voorts overwegendedat de diversiteit van en het gebrek aan coördinatie tussen mechanismen en oplossingen die op nationaalen regionaal niveau bestaan, niet bevorderlijk zijn voor een doeltreffend optreden,
L. overwegende dat preventieve maatregelen en maatregelen om teams voor te bereiden en op te leiden,
belangrijk zijn om branden te blussen, net als de coördinatie van materiaal en mensen om branden te
bestrijden,
M. overwegende dat het aantal en de omvang van overstromingen in Europa, inclusief Centraal- en Oost-
Europa, aanzienlijk zijn toegenomen; overwegende dat inspanningen moeten worden geleverd om voor-spellingen en preventie te verbeteren, met inbegrip van het herstel van polders en moeraslanden langs dekust, en dat regelingen moeten worden getroffen om de burgerbevolking te waarschuwen voor nakendeoverstromingen en ervoor te zorgen dat zij worden geëvacueerd,
1. is verheugd over het feit dat het publieke bewustzijn van en de steun voor milieumaatregelen toeneemt,
met name wanneer deze op het afwenden van grote rampen betrekking hebben; stelt voor dat maatregelen
om het duurzamer, verstandiger en efficiënter gebruik van water te verzekeren, worden genomen binnen deEuropese Unie en vooral in de zwaarst getroffen gebieden en regio's en dat de grote waterconsumenten inde landbouw, in het toerisme, in steden en in de industrie onder deze maatregelen vallen; is voorstander vande toepassing van de beginselen „de gebruiker betaalt” en„de vervuiler betaalt”, om zo een verstandiger
watergebruik en een betere monitoring en inspectie van rioolwater te garanderen;
2. benadrukt de noodzaak om bewustzijnscampagnes met betrekking tot preventie, het gebruik van goede
praktijken en de verspreiding van procedures voor gebruik bij rampsituaties als branden en overstromingente bevorderen, en meent dat deze door het Europese Sociale Fonds of binnen het kader van specifiekeprogramma's als Forest Focus moeten worden gefinancierd; wijst erop dat acties om het publiek voor telichten zich in het bijzonder op jonge mensen moeten richten, beginnende bij schoolkinderen;
3. dringt bij de lidstaten aan op het verhogen van hun samenwerking op het gebied van civiele bescher-
ming op communautair niveau om zo de beschikbaarheid te verzekeren van extra middelen om in noodsi-
tuaties snel actie te kunnen ondernemen;
4. roept de Commissie op de opbouw van infrastructuur en de aankoop van technisch brandbestrijdings-
materieel, inclusief vliegend materieel, op te nemen als kosten die voor EU-subsidie in aanmerking komen;7.12.2006 C 297 E/377 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
5. is blij met het actieplan van de Commissie voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw
(FLEGT) ter bestrijding van illegale houtkap, en de nieuwe financiële instrumenten voor het milieu (Life+-
programma), welke onmisbaar zijn voor de bescherming van de Europese bossen en om achteruitgang inwelke vorm dan ook, inclusief branden, te voorkomen;
6. dringt er bij de lidstaten op aan dat ze nadenken over de rol van bossen in de Europese Unie als onder-
deel van een systematische reeks maatregelen voor grondbeheer, inclusief maatregelen voor beveiliging tegenoverstromingen met de nadruk op een doeltreffender wateropvang en geologische veiligheidsmaatregelen ter
stabilisering van hellingen en waar mogelijk ter herbebossing; stelt voor dat er een openbaar debat wordt
gestart over de rol die bossen op sociaal en economisch gebied spelen en over hun belang voor het milieu,en dat deze discussie wordt aangegrepen om het bewustzijn van de verschillen tussen de bossen in Europate verhogen, met name van de specifieke aard van bossen in het gebied rond de Middellandse Zee; is vanmening dat het nodig is beter gebruik te maken van de structuurfondsen en het Cohesiefonds voor structu-
rele maatregelen ter preventie van droogte, de belangrijkste versterkende factor bij natuurrampen; dat er
stimuleringsmaatregelen moeten worden genomen voor bosbehoud en plattelandsbeheer zodat de bodem opdiverse manieren wordt gebruikt (bosbouw, grasland, landbouwgewassen, irrigatie, enz.); stelt dat monocul-tuur alleen mag worden beoefend in duidelijk omschreven gebieden die vooral voor de betrokken soortenen de bijbehorende economische activiteiten geschikt zijn en dat dergelijke systemen op gezond verstandgebaseerd moeten zijn en dat eigenaren en producenten hun verantwoordelijkheden nauwgezet uitoefenen;
7. verzoekt de Commissie om binnen het gezamenlijke wetgevingskader voor de aanpak en preventie van
natuurrampen serieuze, op solidariteit gebaseerde doelen vast te stellen, met name het aannemen van denieuwe verordening inzake het SFEU en de nieuwe richtlijn inzake overstromingsbeoordeling en -beheer eneveneens binnen de aangekondigde herziening van het programma Forest Focus, waarbij de financiële toewij-zingen moeten worden verhoogd en de regel voor de toepassing flexibeler moeten worden;
8. roept op tot steun om getroffen gebieden te herbebossen, zonder hun bioklimaat of ecologische eigen-
heden aan te tasten, en hoopt dat het herstel van het landelijk en stedelijk landschap wordt behandeld alseen zaak van bijzonder belang, waarbij rekening wordt gehouden met specifieke plaatselijke kenmerken;
9. benadrukt de noodzaak om te voorzien in voldoende middelen voor het behoud van het Natura 2000-
netwerk;
10. is van mening dat de reconstructie en het herstel van gebieden uit het Natura 2000-netwerk die onder
overstromingen, droogte of branden hebben geleden, uit het Gemeenschapsfonds moeten worden gefinan-
cierd, aangezien dat belangrijke delen van de groene gebieden van Europa zijn die biologische diversiteit ende bescherming van soorten verzekeren; dringt er bij de lidstaten op aan nationale bosfondsen op te richtenter preventie van bosrampen en voor herbebossing;
11. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat in toekomstige discussies over rampenbestrijding en
instrumenten voor civiele bescherming ook rekening wordt gehouden met huisdieren en wilde dieren;
12. roept de Commissie op een strategie inzake droogte voor te leggen die als uitgangspunt voor een
Europees beleid ter preventie en beheer van droogte kan dienen;
13. roept op ernstige droogte in de steunmechanismen van het SFEU op te nemen, omdat droogte een
onregelmatig natuurlijk verschijnsel is dat zich langzaam ontwikkelt en waarvan de duur kan verschillen endat ernstige, langdurige gevolgen kan hebben voor de leefomstandigheden en de sociaal-economische stabili-
teit van de getroffen regio's; beveelt aan dat het SFEU de mogelijkheid tot het ondersteunen van lokale crisis-
situaties (regionaal karakter) openhoudt en dat openbare én particuliere schade in aanmerking komt;
14. verzoekt de Commissie een Europees Observatorium voor droogte, woestijnvorming, overstromingen
en andere gevolgen van klimaatverandering op te zetten om informatie te verzamelen en efficiënter op tekunnen treden;
15. raadt aan op het gebied van het risicobeheer van droogte preventieve maatregelen te treffen, inclusief
strategieën om de gevolgen daarvan tot een minimum te beperken, en deze op te nemen in strategieën voor
het beheer van stroomgebieden;7.12.2006 C 297 E/378 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
16. erkent de noodzaak van investeringen in en de ontwikkeling van nieuwe mogelijkheden om branden
met gebruikmaking van satellieten en andere nieuwe technologieën te voorkomen, op te sporen en met
assistentie uit de lucht te blussen; is van mening dat het van essentieel belang is om nieuwe informatietech-nologieën (zoals het Geografisch Informatiesysteem) aan te wenden om branden en overstromingen tebeheren; benadrukt de essentiële rol van nieuwe opsporingstechnologie bij het voorkomen van natuur-rampen;
17. raadt maatregelen aan om bossen tegen branden te beschermen, met name het verzamelen en herge-
bruiken van biomassaresten uit het bos, het verbod op het veranderen van het gebruik van verbrande grond
en zwaardere straffen voor milieumisdrijven, voornamelijk die welke bosbranden veroorzaken; is ervan over-tuigd dat het verzamelen van biomassaresidu moet worden gereglementeerd om te voorkomen dat het dewoestijnvorming versnelt door organische stoffen uit te putten en de bodem te verarmen, waardoor dezelaatste kwetsbaarder is voor de risico's van droogte en stortregens;
18. verzoekt de Commissie een richtlijn over de preventie en het beheer van branden voor te leggen,
waarin het volgende wordt geregeld: de regelmatige verzameling van gegevens, het maken van kaarten en deaanwijzing van risicogebieden, de voorbereiding van risicobeheerplannen, een inventarisatie door de lidstatenvan alle toegekende middelen en beschikbare voorzieningen, de coördinatie van de verschillende administra-ties, minimumvereisten voor opleidingsteams en de vaststelling van milieuverantwoordelijkheid en sancties;
19. verzoekt de Commissie de lidstaten aan te bevelen om kaarten van het brand- en overstromingsrisico
te vervaardigen, waarmee bij het beheer van de ruimtelijke ordening rekening wordt gehouden;
20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de regeringen en de parlementen van de lidstaten.
P6_TA(2006)0225
Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap
Resolutie van het Europees Parlement betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de
energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap
Het Europees Parlement,
—gezien het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad over de ondertekening van het
Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap (COM(2005)0435),
—gezien het voorstel voor een besluit betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energie-
gemeenschap door de Europese Gemeenschap (13886/1/2005),
—gezien de gekozen rechtsgrond voor de ondertekening van het Verdrag tot oprichting van de energiege-
meenschap, die de rol van het Europees Parlement in feite beperkt tot het niet instemmen met de onder-tekening van het Verdrag, zonder enige daadwerkelijke deelneming aan de besluitvormingsprocedure,
—gezien zijn positie van 18 mei 2006 over het voorstel van de Raad over de ondertekening van het
Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap (
1), waarbij het
instemt met de ondertekening van het Verdrag,
—gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement,
1. constateert dat de EG door middel van de ondertekening van dit Energiegemeenschap-Verdrag (EGV) tot
oprichting van deze energiegemeenschap in zekere zin een precedent schept door het „acquis communau-
taire” van de interne markt op het gebied van elektriciteit en gas uit te breiden tot de negen overeenkomst-
sluitende partijen bij genoemde EGV;7.12.2006 C 297 E/379 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0219.