1Inleiding

In het derde verslag over herplaatsing en hervestiging worden de veranderingen sinds het vorige verslag van 12 april beschreven en worden de acties beoordeeld die alle belanghebbenden van 12 april 2016 tot en met 13 mei (de verslagperiode) hebben ondernomen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen met het oog op een versnelde implementatie van de herplaatsings- en hervestigingsregelingen.

Sinds 12 april 2016 zijn 2 581 personen in Griekenland aangekomen. Dit betekent een duidelijke afname (van 75 % ten opzichte van de vorige verslagperiode), terwijl de situatie op het vasteland goeddeels ongewijzigd is. Naar aanleiding van de sluiting van de grens tussen Griekenland en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië verblijven nog steeds circa 46 000 personen in Griekenland en volgens eerste ramingen van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor vluchtelingen (UNHCR) heeft 65 % daarvan een van de nationaliteiten die voor herplaatsing in aanmerking komen. In Italië zijn sinds 12 april 10 242 personen aangekomen, een ontwikkeling die vergelijkbaar is met die in dezelfde periode in 2015. Naar verluidt komen er de laatste weken meer Eritreërs aan, onder wie niet-begeleide minderjarigen.

Over het algemeen is er sinds het tweede verslag over herplaatsing en hervestiging onvoldoende vooruitgang geboekt met betrekking tot herplaatsing. De Commissie had in haar eerste verslag over herplaatsing en hervestiging de doelstelling geformuleerd om uiterlijk medio mei ten minste 20 000 personen te herplaatsen. Dit streefcijfer is bij lange na niet gehaald. Gedurende de verslagperiode zijn slechts 355 personen herplaatst, waardoor in totaal tot dusver 1 500 personen zijn herplaatst (909 vanuit Griekenland en 591 vanuit Italië). Het zijn grotendeels dezelfde lidstaten als in het vorige verslag, die hun herplaatsingsinspanningen verder hebben opgevoerd. Deze inspanningen betroffen met name Griekenland, terwijl het aantal herplaatsingsoverdrachten vanuit Italië gering bleef.

In het kader van hervestiging zijn van het bij de regeling van juli overeengekomen aantal van 22 504 personen tot dusver 6 321 personen overgedragen. Dit gebeurde met name vanuit Turkije, Jordanië en Libanon. Bij de in de Verklaring EU-Turkije overeengekomen acties, die pas vanaf 4 april worden uitgevoerd, zijn 177 personen volgens het 1:1-mechanisme hervestigd vanuit Turkije naar de EU, van wie 98 sinds het vorige verslag.

2Herplaatsing

2.1Acties door de lidstaten van herplaatsing

Van 12 april tot en met 13 mei werden slechts 355 extra personen herplaatst en wel 294 vanuit Griekenland (naar Frankrijk, Nederland, Letland, Roemenië, Finland, Bulgarije, Malta, Tsjechië, Estland en Slovenië) en 61 vanuit Italië (naar Finland, Letland, Portugal, Roemenië en Zwitserland). In deze periode vonden de eerste herplaatsingsoverdrachten naar Zwitserland en Slovenië plaats. Tot eind mei zijn nog 307 en 137 herplaatsingsoverdrachten gepland vanuit respectievelijk Griekenland en Italië.

Maatregelen om het beperkte aantal toegezegde plaatsen te vergroten: 11 lidstaten (België, Kroatië – eerste toezegging – Tsjechië, Estland, Finland, Frankrijk, Ierland, Letland, Litouwen, Nederland en Slovenië) hebben 1 220 nieuwe plaatsen aangeboden om personen die om internationale bescherming verzoeken, snel te herplaatsen (de "formele toezeggingen"). Het totale aantal formele toezeggingen van de lidstaten van herplaatsing bedraagt 5 736 (1 658 voor Italië en 4 078 voor Griekenland).

Oostenrijk, Hongarije en Slowakije hebben nog geen toezegging gedaan. Voorts wordt de verplichting krachtens het besluit van de Raad om ten minste om de drie maanden mee te delen hoeveel verzoekers snel op hun grondgebied kunnen worden herplaatst, door een paar lidstaten (Duitsland en Polen) nog niet nagekomen. Ten slotte doen de meeste lidstaten tot dusver geen toezeggingen op een schaal die in overeenstemming is met hun toewijzing voor de hele periode waarop de besluiten betrekking hebben (zo hebben Kroatië, Tsjechië, Duitsland, Nederland, Polen en Spanje slechts 5 % van hun toewijzing toegezegd).

Maatregelen om de beantwoording van herplaatsingsverzoeken te versnellen: enerzijds heeft een aantal lidstaten (Finland, Luxemburg, Malta en Slovenië) aanvullende inspanningen geleverd om sneller op verzoeken om herplaatsing te reageren en de streeftermijn van twee weken in acht te nemen.