A4-0144/96

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de richtlijnen 90/387/EEG en 92/44/EEG van de Raad met het oog op de aanpassing aan een door concurrentie gekenmerkte context in de telecommunicatie (COM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

overweging (10)

>Oorspronkelijke tekst>

(10) overwegende dat de positie van een organisatie op de markt afhankelijk is van een aantal factoren, zoals het aandeel van het betrokken produkt of de betrokken dienst in de betrokken geografische markt, de omzet van de organisatie in verhouding tot de omvang van de markt, het vermogen van de organisatie om op de marktomstandigheden invloed uit te oefenen, de zeggenschap over de toegangsmiddelen tot de eindgebruikers, de beschikking over financiële middelen en de ervaring met de levering van produkten en met de verrichting van diensten voor die markt; dat een organisatie die meer dan 25% van een bepaalde markt voor huurlijnen in het geografische gebied van een lid-staat waarin die organisatie mag opereren, in handen heeft, wordt verondersteld een krachtige marktpositie in te nemen, tenzij de nationale regelgevende instantie heeft vastgesteld dat zulks niet het geval is; dat een organisatie met een marktaandeel dat lager is dan deze waarde, niet dient te worden beschouwd als een krachtige marktpositie innemend, tenzij duidelijk kan worden aangetoond dat dit wel het geval is,

>Tekst na stemming van het EP>

(10) overwegende dat de positie van een organisatie op de markt afhankelijk is van een aantal factoren, zoals het aandeel van het betrokken produkt of de betrokken dienst in de betrokken geografische markt, de omzet van de organisatie in verhouding tot de omvang van de markt, het vermogen van de organisatie om op de marktomstandigheden invloed uit te oefenen, de zeggenschap over de toegangsmiddelen tot de eindgebruikers, de beschikking over financiële middelen en de ervaring met de levering van produkten en met de verrichting van diensten voor die markt; dat een organisatie die meer dan 25% van een bepaalde markt voor huurlijnen in het geografische gebied van een lid-staat waarin die organisatie mag opereren, in handen heeft, wordt verondersteld een krachtige marktpositie in te nemen, tenzij de nationale regelgevende instantie heeft vastgesteld dat zulks niet het geval is; dat een organisatie met een marktaandeel dat lager is dan deze waarde, niet dient te worden beschouwd als een krachtige marktpositie innemend, tenzij duidelijk kan worden aangetoond dat dit wel het geval is; dat deze veronderstelling van een krachtige marktpositie ongedaan kan worden gemaakt, wanneer er alternatieve en concurrerende mogelijkheden voor de toegang tot de markt bestaan,

(Amendement 2)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 2, punt 3, eerste streepje (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

3. - «telecommunicatiediensten»: diensten die geheel of gedeeltelijk in de transmissie en/of routering van signalen over telecommunicatienetwerken bestaan,

>Tekst na stemming van het EP>

3. - «telecommunicatiediensten»: diensten die geheel of gedeeltelijk in de transmissie en/of routering van signalen over telecommunicatienetwerken bestaan, met uitzondering van radio- en televisie-uitzendingen,

(Amendement 3)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 2, punt 4 (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

4. «universele dienst»: een welbepaalde minimumdienst of minimumreeks van diensten van een gespecificeerde kwaliteit die voor alle gebruikers overal en, in het licht van de bijzondere nationale omstandigheden, tegen een betaalbare prijs beschikbaar is.

>Tekst na stemming van het EP>

4. «universele dienst»: een welbepaalde minimumdienst of minimumreeks van diensten van een gespecificeerde kwaliteit die voor alle gebruikers overal en tegen een betaalbare prijs beschikbaar is.

(Amendement 4)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 2, punt 6 (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

6. «essentiële eisen»: niet economische redenen van algemeen belang die een lid- staat ertoe kunnen bewegen de toegang tot openbare telecommunicatienetwerken of openbare telecommunicatiediensten te beperken. Deze redenen zijn de veiligheid van het functioneren van het netwerk, het behoud van netwerkintegriteit en, in gerechtvaardigde gevallen, de interoperabiliteit van diensten en de bescherming van gegevens.

>Tekst na stemming van het EP>

6. «essentiële eisen»: niet economische redenen van algemeen belang die een lid- staat ertoe kunnen bewegen de toegang tot openbare telecommunicatienetwerken of openbare telecommunicatiediensten te beperken. Deze redenen zijn de veiligheid van het functioneren van het netwerk, het behoud van netwerkintegriteit, milieubescherming of stadsplanning en, in gerechtvaardigde gevallen, de interoperabiliteit van diensten en de bescherming van gegevens.

>Oorspronkelijke tekst>

Gegevensbescherming kan bestaan uit de bescherming van persoonlijke gegevens, het vertrouwelijke karakter van informatie die wordt doorgegeven en/of opgeslagen, alsmede de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

>Tekst na stemming van het EP>

6 bis. «gegevensbescherming»: de bescherming van persoonlijke gegevens, het vertrouwelijke karakter of de authenticatie van informatie die wordt doorgegeven en/of opgeslagen, alsmede de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

(Amendement 6)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 2, punt 7 (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

7. «interconnectie»: het fysiek en logisch verbinden van de faciliteiten van organisaties die telecommunicatienetwerken en/of -diensten aanbieden om het de gebruikers van een organisatie mogelijk te maken te communiceren met gebruikers van een andere organisatie of toegang te hebben tot diensten die door een andere organisatie worden verleend.

>Tekst na stemming van het EP>

7. «interconnectie»: het fysiek en logisch verbinden van de faciliteiten van organisaties die telecommunicatienetwerken en/of -diensten aanbieden aan het publiek om het de gebruikers van een organisatie mogelijk te maken te communiceren met gebruikers van een andere organisatie van hetzelfde type of toegang te hebben tot diensten die door een andere organisatie van hetzelfde type worden verleend.

(Amendement 7)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 2, punt 8, tweede alinea, eerste streepje (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

- zo nodig, technische interfaces, met inbegrip van de benodigde definitie en implementatie van netwerkaansluitpunten,

>Tekst na stemming van het EP>

- zo nodig, technische interfaces, met inbegrip van de benodigde definitie en implementatie van interconnectie- en netwerkaansluitpunten,

(Amendement 9)

ARTIKEL 1, PUNT 6

Artikel 5 bis, lid 2, eerste streepje (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

- de nationale regelgevende instanties juridisch gescheiden en functioneel onafhankelijk te zijn van alle organisaties die telecommunicatienetwerken, -uitrusting of -diensten verschaffen;

>Tekst na stemming van het EP>

- de nationale regelgevende instanties juridisch gescheiden en functioneel onafhankelijk te zijn van alle organisaties die telecommunicatienetwerken, -uitrusting of -diensten verschaffen, en over alle noodzakelijke personele en financiële middelen en deskundigheid te beschikken om hun taak volledig zelfstandig te kunnen uitvoeren;

(Amendement 8)

ARTIKEL 1, PUNT 7

Artikelen 6 en 7 (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

7. De artikelen 6 en 7 vervallen.

>Tekst na stemming van het EP>

7. De artikelen 6 en 7 worden vervangen door de navolgende tekst:

«De Commissie stelt voor 30 september 1996 een ontwerp-richtlijn van het Europees Parlement en de Raad op over de berekening van de kosten en de financiering van de universele dienst».

(Amendement 10)

ARTIKEL 1, PUNT 8

Artikel 8 (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie gaat de werking van deze richtlijn na en brengt daarover bij de eerste gelegenheid, doch uiterlijk 31 december 1999 verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad. Het verslag zal onder meer berusten op de informatie die de lid-staten aan de Commissie en aan het ONP-comité hebben verstrekt. Indien noodzakelijk, kunnen in dit verslag verdere maatregelen voor aanpassing van deze richtlijn worden voorgesteld, waarbij rekening dient te worden gehouden met in de richting van een volledig concurrentiële context wijzende ontwikkelingen.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie gaat de werking van deze richtlijn na en brengt daarover bij de eerste gelegenheid, doch uiterlijk 31 december 1999 verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad. Het verslag zal onder meer berusten op de informatie die de lid-staten aan de Commissie en aan het ONP-comité hebben verstrekt. Indien noodzakelijk, wordt in dit verslag nagegaan welke bepalingen van deze richtlijn en van andere communautaire richtlijnen betreffende de implementatie van de ONP-bepalingen en het nieuwe regelgevingskader voor de telecommunicatie, moeten worden aangepast in het licht van de ontwikkelingen op de markt. In dit verslag kunnen verdere maatregelen voor de volledige verwezenlijking van de doelstellingen van deze richtlijnen worden voorgesteld, en wel in de vorm van een voorstel voor één enkele geconsolideerde tekst; in het verslag wordt met name de mogelijkheid van oprichting van een Europese regelgevende instantie onderzocht.

(Amendement 19)

ARTIKEL 1, PUNT 9

Artikel 9, lid 1, tweede alinea (richtlijn 90/387/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

9. In artikel 9, lid 1, tweede alinea, worden in plaats van het woord «telecommunicatie-organisaties" de woorden "organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren en/of openbare telecommunicatiediensten verrichten", gelezen.

>Tekst na stemming van het EP>

9. Artikel 9, lid 1 wordt vervangen door de volgende tekst:

"1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de nationale regelgevende instanties en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

>Tekst na stemming van het EP>

Het comité pleegt met name overleg met de vertegenwoordigers van de organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren en/of openbare telecommunicatiediensten verrichten, van de gebruikers, van de consumenten, van de vakbonden, van de fabrikanten en van de dienstenleveranciers. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

>Tekst na stemming van het EP>

Het ONP-Comité maakt als subcomité deel uit van het E.U.T.C.-Comité, waarin het later zal worden opgenomen."

(Amendement 12)

ARTIKEL 2, PUNT 3

Artikel 2, lid 2, eerste streepje (richtlijn 92/44/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

- huurlijnen: de telecommunicatiefaciliteiten met behulp waarvan transparante transmissiecapaciteit tussen aansluitpunten van het netwerk wordt geboden, zonder «on demand switching» (schakelfuncties waarover gebruikers kunnen beschikken als onderdeel van de geleverde huurlijn),

>Tekst na stemming van het EP>

- huurlijnen: de telecommunicatiefaciliteiten met behulp waarvan transparante transmissiecapaciteit tussen aansluitpunten van het netwerk wordt geboden, zonder «on demand switching» (schakelfuncties waarover gebruikers kunnen beschikken als onderdeel van de geleverde huurlijn), en van het vaste openbare telefoonnet, waarvan de transmissiecapaciteiten zijn geregeld in de ONP- richtlijnen inzake interconnectie en spraaktelefonie,

(Amendement 13)

ARTIKEL 2, PUNT 10, SUB b)

Artikel 10, lid 4 (richtlijn 92/44/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

4. De nationale regelgevende instantie past de in lid 1 genoemde vereisten niet toe indien een organisatie in een bepaald geografisch gebied voor een specifiek huurlijnenaanbod geen krachtige positie op de markt inneemt.

>Tekst na stemming van het EP>

4. De nationale regelgevende instantie past de in lid 1 genoemde vereisten niet toe indien een organisatie in een aanzienlijk geografisch gebied voor een specifiek huurlijnenaanbod geen krachtige positie op de markt inneemt, waarbij de positie van een onderneming op de markt wordt vastgesteld volgens de bepalingen van richtlijn ... van het Europees Parlement en de Raad inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft.

(Amendement 14)

ARTIKEL 2, PUNT 12

Artikel 14 (richtlijn 92/44/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie gaat de werking van deze richtlijn na en brengt daarover bij de eerste gelegenheid, doch uiterlijk 31 december 1999 verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad. Het verslag zal onder meer berusten op de informatie die de lid-staten aan de Commissie en aan het ONP-Comité hebben verstrekt. Indien noodzakelijk kunnen in dit verslag verdere maatregelen voor aanpassing van deze richtlijn worden voorgesteld, waarbij rekening dient te worden gehouden met in de richting van een volledig concurrentiële context wijzende ontwikkelen.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie gaat de werking van deze richtlijn na en brengt daarover bij de eerste gelegenheid, doch uiterlijk 31 december 1999 verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad. Het verslag zal onder meer berusten op de informatie die de lid-staten aan de Commissie en aan het ONP-Comité hebben verstrekt. Indien noodzakelijk wordt in het verslag nagegaan welke bepalingen van deze richtlijn en van andere communautaire richtlijnen betreffende de implementatie van de ONP-bepalingen en het nieuwe regelgevingskader voor de telecommunicatie, moeten worden aangepast in het licht van de ontwikkelingen op de markt. In dit verslag kunnen verdere maatregelen voor de volledige verwezenlijking van de doelstellingen van deze richtlijnen worden voorgesteld, en wel in de vorm van een voorstel voor één enkele geconsolideerde tekst; in het verslag wordt met name de mogelijkheid van oprichting van een Europese regelgevende instantie onderzocht.

(Amendement 15)

ARTIKEL 4

>Oorspronkelijke tekst>

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgend op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

>Tekst na stemming van het EP>

Deze richtlijn treedt in werking op de zevende dag volgend op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. De Commissie draagt zorg voor de publikatie vóór 1 juli 1997 van een geconsolideerde versie van de richtlijnen 90/387/EEG en 92/44/EEG, zoals gewijzigd door deze richtlijn en andere communautaire richtlijnen betreffende de implementatie van de ONP- bepalingen en het nieuwe regelgevingskader voor de telecommunicatie, dat op 1 januari 1998 moet worden ingevoerd.

(Amendement 16)

BIJLAGE I, PUNT 3, TWEEDE ALINEA, DERDE STREEPJE

>Oorspronkelijke tekst>

- om de gebruikers de keuze te laten tussen de verschillende onderdelen van de dienstverlening, en voor zover de techniek zulks mogelijk maakt, moeten de tarieven voldoende worden opgesplitst in overeenstemming met de mededingingsregels van het Verdrag; in het bijzonder moeten bijkomende voorzieningen die aangewend worden om sommige aanvullende specifieke diensten te verlenen, in beginsel onafhankelijk van de inclusieve dienstverlening en van het eigenlijke transport in rekening worden gebracht;

>Tekst na stemming van het EP>

- om de gebruikers de keuze te laten tussen de bestanddelen van de dienstverlening, en voor zover de techniek zulks mogelijk maakt, moeten de tarieven voldoende worden opgesplitst in overeenstemming met de mededingingsregels van het Verdrag; in het bijzonder moeten bijkomende voorzieningen die aangewend worden om sommige aanvullende specifieke diensten te verlenen, in beginsel onafhankelijk van de inclusieve dienstverlening en van het eigenlijke transport in rekening worden gebracht;

(Amendement 17)

BIJLAGE I, PUNT 3, TWEEDE ALINEA, VIERDE STREEPJE

>Oorspronkelijke tekst>

- de tarieven mogen geen discriminerend karakter hebben en moeten gelijkheid van behandeling waarborgen.

>Tekst na stemming van het EP>

- de tarieven mogen geen discriminerend karakter hebben en moeten gelijkheid van behandeling waarborgen, behoudens beperkingen die verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht.

(Amendement 18)

BIJLAGE I, PUNT 3, DERDE ALINEA

>Oorspronkelijke tekst>

Indien kosten voor toegang tot netwerkhulpmiddelen of -diensten in rekening worden gebracht, moet worden voldaan aan bovengenoemde beginselen en aan de mededingingsregels van het Verdrag en moet ook rekening worden gehouden met het beginsel van een eerlijke verdeling van de totale kosten van de gebruikte hulpmiddelen en met de noodzaak van een redelijk rendement van de gedane investeringen.

>Tekst na stemming van het EP>

Indien kosten voor toegang tot netwerkhulpmiddelen of -diensten in rekening worden gebracht, moet worden voldaan aan bovengenoemde beginselen en aan de mededingingsregels van het Verdrag en moet ook rekening worden gehouden met het beginsel van een eerlijke verdeling van de netto kosten van de gebruikte hulpmiddelen en met de noodzaak van een redelijk rendement van de gedane investeringen.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de richtlijnen 90/387/EEG en 92/44/EEG van de Raad met het oog op de aanpassing aan een door concurrentie gekenmerkte context in de telecommunicatie (COM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad COM(95)0543 - 95/0280(COD) (( PB C 62 van 1.3.1996, blz. 3.)),

- gelet op de artikelen 189 B, lid 2 en 100 A van het EG-Verdrag op grond waarvan de Commissie het voorstel bij het Parlement heeft ingediend (C4- 0001/96),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A4-0144/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen, en wenst dat in dat geval de overlegprocedure wordt ingeleid;

5. wijst erop dat de Commissie gehouden is elke wijziging die zij voornemens is aan te brengen in het door het Parlement geamendeerde voorstel, voor te leggen aan het Parlement;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.