Nr. C 204/34 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 30. 8. 76 
Paragraaf  2.7.1.  — voorlaatste  zin 
„Wat  het  onderhavige  voorstel  betreft  staat  men  echter  enerzijds  voor  het  feit  dat  de zgn. 
producentengroeperingen  op dit ogenblik  slechts  een  zeer  klein  gedeelte  van  de handel  in 
consumptie-aardappelen  controleren  en anderzijds  dat  de relaties  tussen  de produktie,  de 
handel  en de nijverheid  in het algemeen  geleidelijk  meer  via contractregelingen  plaatsvinden.". 
Uitslag  van de stemming 
Stemmen  voor:  grote  meerderheid,  stemmen  tegen:  8, onthoudingen:  18. 
Advies  inzake  voorstellen  voor 
— een  resolutie  van  de Raad  betreffende  de vaststelling  van  criteria  voor  zwavel-
dioxide  en zwevende  deeltjes  in stedelijke  milieus 
— een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  normen  voor  zwaveldioxide  en zwevende 
deeltjes  in stedelijke  milieus  met  het oog  op de bescherming  van de gezondheid 
De tekst  waarop  de  adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het 
Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 63 van 19 maart  1976,  blz.  5. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 8 maart  1976  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemde  voorstellen  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 30 juni  en 1 juli 1976  te Brussel  gehouden  140e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het advies  dat op 8 juni  1976  door  genoemde 
advies  van de Raad  der Europese  Gemeenschappen, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in  het  bijzonder 
artikel  198, 
Gezien  het  op 10 maart  1976  door  zijn  voorzitter 
genomen  besluit,  de Afdeling  voor  milieu,  volksge-
zondheid  en consumptie  met  het  opstellen  van  een 
advies  en van  een rapport  te belasten, 
Gezien  het advies  op dat 8 juni  1976  door  genoemde 
Afdeling  is opgesteld,  en het  rapport  van  de heer 
Eboli,  rapporteur, Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 30 juni  en 
1 juli  1976  gehouden  140e  zitting  (vergadering  van 
30 juni), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  stemt  in met  het 
voorstel  voor  een  resolutie  en het voorstel  voor  een 
richtlijn,  maar  brengt  hierbij  de volgende  opmerkin-
gen en suggesties  naar  voren. 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Het  Comité  wiil bij voorbaat  de waarde  onder-
strepen  van  het voorstel  voor  een richtlijn  betreffende 
normen  voor  zwaveldioxide  en zwevende  deeltjes  ter 
30. 8.76 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr, C 204/35 
bescherming  van  de gezondheid  en van  het voorstel 
voor  een  resolutie  tot vaststelling  van  criteria  voor 
deze verontreinigende  stoffen,  aangezien  deze  teksten 
een zeer  belangrijke  bijdrage  tot de bescherming  van 
de gezondheid  van de mens  leveren. 
1.2. Voorts  stemt  het hem  tot voldoening  dat de 
Commissie  de eigenlijke  bepalingen  heeft  gebaseerd 
op een  nauwkeurige  en zeer  uitgebreide  studie  over 
deze beide  categorieën  verontréinigende  stoffen  en 
tevens  een uitgebreid  literatuuroverzicht  heeft  opge-
nomen,  zodat  een goede  indruk  kan  worden  verkre-
gen van hetgeen  er op dit gebied  zoal  bestaat. 
1.3. Het  Comité  constateert  dat het richtlijnvoor-
stel ten aanzien  van  de data  met  ingang  waarvan  de 
aangegeven  grenswaarden  in acht  moeten  worden 
genomen,  elastische  normen  geelft.  Het  is duidelijk 
dat de keuze  van  deze  diata  wordt  bepaald  door 
economische  overwegingen  die samenhangen  met  de 
toepassing  van  de richtlijn.  Tevens  behoort  echter 
rekening  te worden  gehouden  met  de voordelen  die 
in biologisch  opzicht  uit een spoedige  toepassing  van 
de richtlijn  voortvloeien.  Daarom  zou  het  Comité, 
hoewel  het met  de aangegeven  data  (ril. 1982  en 1987) 
kan instemmen,  gaarne  zien  dat  de richtlijn  zo 
spoedig  mogelijk  in de wetgevingen  der  Lid-Staten 
wordt  overgenomen. 
1.4. De  aangegeven  grenswaarden  voor  de normen 
ter bescherming  van  de gezondheid  beantwoorden 
overeenkomstig  de stand  van  de huidige  kennis  en 
de verrichte  epidemiologische  studies  aan  het  doel, 
de concentratie  van de als zwarte  rook  gedefinieerde 
zwevende  deeltjes  te beperken,  daar  deze  het schade-
lijkst  voor  de gezondheid  van  de mens  zijn.  Het 
duidelijke  gevolg  hiervan  is dat de S02-concentraties 
worden  bepaald  door  het concentratieniveau  van  de 
zwevende  deeltjes. 
1.5. De  vaststelling  van de grenswaarden  is volgens 
het Comité  gerechtvaardigd  door  het argument  dat 
zij het  resultaat  zijn  van  epidemiologische  onder-
zoeken  waarbij  rekening  is gehouden  met  het feit dat 
bepaalde  groepen  van  de bevolking  (kinderen,  be-
jaarden,  hartpatiënten,  enz.)  gevoeliger  zijn  dan 
andere;  daarom  moet  een  gezondheidsbeschermende 
norm  die voor  de gehele  bevolking  bedoeld  is, mede 
op genoemde  groepen  zijn afgestemd. 
1.6. Bovendien  wordt  door  de keuze  van  de me-
diaan  van  de gemiddelden  volgens  het Comité  de 
indruk  gewekt  dat de in bijlage  I opgenomen  grens-
waarden  strenger  zijn  dan  in de praktijk  het geval 
is; doordat  rekening  wordt  gehouden  met  het jaar-
getijde  (winter),  wordt  de toepassing  van deze  waar-
den nog  soepeler. 
1.7. Aan  de andere  kant  wil  het  Comité  erop 
wijzen  dat aan de voor  de uitvoering  van deze  richt-
lijn vereiste  analysemethoden  technische  beperkingen 
zijn verbonden,  waardoor  de verkregen  gegevens  niet noodzakelijkerwijze  met  elkaar  kunnen  worden  ver-
geleken.  Ondanks  dit bezwaar  moet  het Comité  bij 
de huidige  stand  van  de wetenschappelijke  inzichten 
wel instemmen  met  de toepassing  hiervan,  aangezien 
aldus  de in het richtlijnvoorstel  opgenomen  bepalin-
gen waarschijnlijk  kunnen  worden  verwezenlijkt. 
1.8. Het  Comité  acht  de pogingen  ter verbetering 
van de analysemethoden  voor  zwevende  deeltjes  en 
voor  zwaveldioxide  in ieder  geval  uiterst  gewenst, 
omdat  hiermee  de normen  voor  de luchtkwaliteit  zo 
nauwkeurig  mogelijk  worden  gemaakt  en optimaal 
op het doel  van het richtlijnvoorstel  worden  gericht. 
1.9. Het  Comité  acht  het daarom  noodzakeilijk  te 
wijzen  op de belangrijke  functie  van het in artikel  8 
bedoelde  Comité  voor  de aanpassing  van de richtlijn 
aan de wetenschappelijke  en technische  vooruitgang. 
Dit zou  ook  moeten  worden  belast  met  de perma-
nente  aanpassing  van  de analysemethoden  aan  de 
meest  recente  wetenschappelijke  inzichten  op dit 
terrein. 
1.10.  Tevens  wordt  het gewenst  geacht  dat aan dit 
Comité  alle  resultaten  worden  voorgelegd  van  het 
door  de  Commissie  ingestelde  epidemiologische 
onderzoek  naar  de invloed  van  dit soort  verontreini-
ging op kinderen. 
1.11.  Ten  slotte  neemt  het Comité  er nota  van  dat 
de Commissie  bij het opstdllen  van  het richtlijnvoor-
stel mede  is uitgegaan  van de resultaten  van de laatste 
vergaderingen  van  de WHO,  waaraan  zij actief  heeft 
deelgenomen. 
2- Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Opmerkingen  over  het  „Voorstel  voor  een 
resolutie  van de Raad  betreffende  de vaststelling 
van criteria  voor  zwaveldioxide  en  zwevende 
deeltjes  in stedelijke  milieus" 
2.1.1.  Derde  overweging 
2.1.1.1.  Het  Comité  stelt  voor,  deze  overweging  als 
volgt  te wijzigen: 
„Overwegende  dat aan de hand  van een onderzoek 
naar de criteria  bij de huidige  stand  van  de weten-
schappdlijke  en technische  inzichten  met  name  de 
niveaus  van verontreiniging  of hinder  kunnen  wor-
den vastgesteld  die bepaalde  ongewenste  olf schade-
lijke gevolgen  hebben  voor  de mens,  alsmede  met 
voldoende  nauwkeurigheid  „blootstellingsniveaus" 
kunnen  worden  gekozen  voor  het  bepalen  van 
kwaliteitsdoelstellingen  en -normen;". 
2.1.2.  Bijlage  I 
2.1.2.1.  Volgens  het Comité  wordt  door  sommige 
meermalen  in deze  bijlage  gebruikte  uitdrukkingen 
Nr.C  204/36 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 30. 8.76 
als „verscheidene  dagen",  „iets  beneden"  en „een 
langere  periode"  de indruk  van  vaagheid  gewekt  die 
een negatieve  uitwerking  zou kunnen  hebben  bij het 
vaststellen  van de blootstellingsniveaus  in bijlage  II. 
2.1.2.2.  Daarom  stelt  het  voor,  „verscheidene 
dagen"  te vervangen  door  „binnen  een maand",  het 
woord  „iets"  in „iets  beneden"  te schrappen  en in de 
Italiaanse  tekst  „lungo  periodo"  te vervangen  door 
„un periodo  prolungato"  om  eventuele  verwarring 
met het in bijlage.II  opgenomen  begrip  „blootstelling 
op lange  termijn"  tegen  te gaan. 
2.2. Opmerkingen  over  het „Voorstel  voor  een richt-
lijn van  de Raad  betreffende  normen  voor 
zwaveldioxide  en zwevende  deeltjes  in stedelijke 
milieus  met  het oog  op de bescherming  van de 
gezondheid" 
2.2.1.  Vierde  overweging 
2.2.1.1.  Het  Comité  stelt  voor,  deze  overweging 
als volgt  te wijzigen: 
„Overwegende  dat de normen  inzake  de bescher-
ming  van  de gezondheid  voor  deze  twee  veront-
reinigers  overeenkomen  met  concentraties,  welke 
gedurende  bepaalde  perioden  zijn  waargenomen, 
waar  beneden  bij de huidige  stand  van  de weten-
schappelijke  en technische  inzichten  geen  onaan-
vaardbaar  risico  voor  de gezondheid  bestaat;". 
In de richtlijn  zelf  wordt  mannelijk  bepaald  dat de 
voorschriften  in het licht  van de meest  recente  weten-
schappelijke  en technische  inzichten  moeten  worden 
gewijzigd. 
2.2.2.  Artikel  1 
2.2.2.1.  Het  Comité  stelt  voor,  het eerste  lid als 
volgt  te wijzigen:  „Deze  richtlijn  heeft  ten doei  nor-
men voor  de bescherming  van de gezondheid  vast  te 
stellen  voor  het gelijktijdig  voorkomen  van  zwavel-
dioxide  en zwevende  deeltjes  in de lucht,  ...".  Aldus 
wordt  de wijze  van presentatie  van de in de bijlagen 
I en II opgenomen  tabdien  duidelijk  gemaakt. 
2.2.3.  Artikel  3 
2.2.3.1.  Het  Comité  stélt  voor,  het eerste  lid als 
volgt  te wijzigen: „Indien  dit nog  niet  is geschied,  leggen  de Lid-
staten  een meetnet  voor  deze  verontreinigers  aan 
in alle  stedelijke  zones  waar  de in bijlage  I ver-
melde  normen  voor  de bescherming  van de gezond-
heid dreigen  te wonden  bereikt  of overschreden. 
Hierbij  dient  te worden  uitgegaan  van de beschik-
king van  de Raad  van  24 juni  1975  tot instelling 
van een gemeenschappeiliijke  procedure  voor  de uit-
wisseling  van  inlichtingen  tuissen  de netten  voor 
toezicht  en controle  met  betrekking  tot gegevens 
inzake  de  luchtverontreiniging  door  bepaalde 
zwavelverbindingen  en zwevende  deeltjes". 
2.2.4.  A r t i k e 1 4 
2.2.4.1.  Het  Comité  stelt  voor,  aan  het eerste  lid 
de zinsnede  „bij de grond"  toe te voegen. 
2.2.5.  A r t i k e !l 9 
2.2.5.1.  Het  Comité  stelt  voor,  aan  het eerste  lid 
het volgende  toe te voegen: 
.. en in elk geval  één keer  per 12 maanden". 
2.2.6.  Bijlage  I 
2.2.6.1.  Gezien  hetgeen  in bijlage  I bij het voorstel 
voor een  resolutie  is aangegeven,  stelt  het Comité 
voor,  aan  „zwevende  deeltjes"  de woorden  „gedefi-
nieerd  als zwarte  rook"  toe te voegen. 
2.2.7.  Bijlage  III 
2.2.7.1.  Het  Comité  stelt  voor,  de eerste  alinea  van 
de „noot"  onder  het hoofd  „Zwevende  'dedltjes",  nl.: 
„Deze  methode  is samenstelling 
van de deeltjes", 
aan de tekst  over  zwevende  deeltjes  toe te voegen  en 
in een  nieuwe,  voor  SO2  en zwevende  deeltjes  ge-
meenschappelijke  noot  te wijzen  op de noodzaak, 
studies  over  nieuwe  analysemethoden  voor  de beide 
categorieën  verontreinigende  stoffen  te bevorderen. 
Gedaan  te Brussel,  30 juni  1976. 
De voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE