9. 7. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 180/9 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot instelling van een regeling 
inzake tijdelijke inkomenssteun in de landbouw (') 
COM(88) 272 def. 
(Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op 30 mei 1988) 
(88/C 180/10) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap inzonderheid op de artikelen 
42 en 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat het landbouwstructuurbeleid van de 
Gemeenschap is aangevuld met een aantal maatregelen 
die onder andere ten doel hebben de landbouwers te hel­
pen om zich aan te passen aan de nieuwe situatie op de 
landbouwmarkten binnen de context van de aan gang 
zijnde hervorming van het gemeenschappelijk landbouw­
beleid; dat deze maatregelen evenwel voor bepaalde ca­
tegorieën gezinsbedrijven ontoereikend zouden kunnen 
zijn; 
Overwegende dat in de gegeven omstandigheden moet 
worden voorzien in de mogelijkheid voor de Lid-Staten 
om tijdelijke inkomenssteun in de landbouw te verlenen 
om de levensstandaard van de landbouwbevolking op 
een billijk peil te handhaven en aldus te zorgen voor het 
evenwicht dat nodig is om het platteland levensvatbaar te 
houden, gelet op de in de huidige economische situatie 
beperkte mogelijkheden inzake werkgelegenheid buiten 
de landbouw voor de betrokken landbouwers; 
Overwegende dat om een dergelijke tijdelijke steunrege­
ling voldoende doorzichtig te maken en ervoor te zorgen 
dat wordt voldaan aan de communautaire voorwaarden 
die moeten zijn vervuld om te vermijden dat de doelstel­
lingen van de Gemeenschap, met name die op het gebied 
van de sanering van de markten, in gevaar komen, voor 
de toekenning van de bedoelde inkomenssteun criteria 
moeten gelden die voornamelijk betrekking hebben op 
de economische situatie van de betrokken bedrijven ten opzichte van die van het geheel van bedrijven in de regio 
en de eis moet worden gesteld dat de inkomenssteunpro­
gramma's van de Lid-Staten die dergelijke maatregelen 
overwegen vooraf door de Commissie zijn goedgekeurd; 
Overwegende dat bovendien rekening moet worden ge­
houden met de ongelijkmatige spreiding van de bedrijven 
van het betrokken type over het grondgebied van de Ge­
meenschap en met het feit dat deze bedrijven vooral ge­
vestigd zijn in de Lid-Staten waarvan de budgettaire mo­
gelijkheden en bijgevolg de mogelijkheden om tijdelijke 
steun te verlenen veel geringer zijn dan in andere Lid-
Staten; dat ter wille van de in de Europese Akte bepleite 
cohesie derhalve vooral in dergelijke gevallen een com­
munautaire bijdrage moet worden verleend in de inko­
menssteun die aan hoofdberoepslandbouwers wordt toe­
gekend; dat de bijdrage van de Gemeenschap moet wor­
den gedifferentieerd naar gelang van de financiële be­
hoeften en mogelijkheden in de verschillende regio's van 
de Gemeenschap; 
Overwegende dat de bijstand van de Gemeenschap 
wordt gefinancierd uit de kredieten die zijn uitgetrokken 
op een apart hoofdstuk van de algemene begroting van 
de Gemeenschappen; dat, ten einde het beheer en de fi­
nanciële uitvoering van de regeling te vergemakkelijken, 
moet worden bepaald dat de toepasselijke financiële be­
palingen die zijn welke voor de afdeling Garantie van 
het EOGFL gelden op grond van Verordening (EEG) nr. 
729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de 
financiering van het gemeenschappelijk landbouwbe­
leid (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 
3183/87 O, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGE­
STELD: 
Artikel 1 
1. Om de gezinsbedrijven in de landbouw te helpen 
conjuncturele inkomensproblemen te overwinnen en zich 
aan te passen aan de marktrealitëit in het kader van de 
hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, 
(') PB nr. C 236 van 2. 9. 1987, blz. 4. O PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. 
(3) PB nr. L 304 van 27. 10. 1987, blz. 1. 
Nr. C 180/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 7. 88 
wordt een communautaire regeling ingesteld op grond 
waarvan de Lid-Staten gemachtigd kunnen worden om 
tijdelijke inkomenssteun in de landbuw te verlenen, 
hierna te noemen „inkomenssteun". 
2. De Gemeenschap draagt bij in de financiering van 
de inkomenssteun overeenkomstig het bepaalde in titel 
II. 
TITEL I 
Inkomenssteunregeling 
Artikel 2 
Deze regeling geldt voor inkomenssteun: 
a) die past in een door de betrokken Lid-Staat overeen­
komstig artikel 3 opgesteld programma; 
b) waarvan de begunstigden voldoen aan de voorwaar­
den van artikel 4, lid 1, en 
c) die niet hoger is dan het overeenkomstig artikel 5 
vastgestelde niveau. 
Artikel 3 
1. Het programma voor inkomenssteun in de land­
bouw (hierna „PIL" genoemd) moet ten minste de vol­
gende gegevens bevatten: 
a) de begrenzing, overeenkomstig het bepaalde in lid 2, 
van het geografisch toepassingsgebied van het PIL, 
en, wanneer dit toepassingsgebied slechts voor een 
deel samenvalt met één of meer administratieve gebie­
den als bedoeld in lid 2, de redenen voor die begren­
zing; 
b) het met het programma nagestreefde doel en de ter­
mijn waarbinnen dit doel moet worden bereikt, met 
vermelding van de gegevens die nodig zijn voor het 
bepalen van het regionale gemiddelde inkomen en het 
nationale gemiddelde inkomen in de zin van artikel 5; 
c) de situering van het PIL ten opzichte van eventuele 
andere maatregelen ter bevordering van de economi­
sche ontwikkeling en ter verbetering van de algemene 
werkgelegenheids- en inkomenssituatie in het betrok­
ken gebied, alsmede gegevens waaruit blijkt dat ge­
zorgd wordt voor de nodige samenhang tussen de 
maatregelen van het PIL en die andere maatregelen; 
d) het geraamde totale bedrag van de jaarlijkse uitgaven 
voor de toepassing van het PIL en de verantwoording 
van dit bedrag in het licht van de sociaal-economische 
situatie van de betrokken bedrijven, met vermelding 
en verantwoording van het bedrag dat in aanmerking 
kan komen voor de bijdrage van de Gemeenschap 
overeenkomstig de artikelen 7 en 8; 
e) de gegevens waaruit blijkt dat het programma beant­
woordt aan de voorwaarde dat de landbouwproduktie 
door de steun in het kader van deze verordening niet 
mag worden gestimuleerd; f) de gedetailleerde bepalingen inzake de toekenning 
van de inkomenssteun in het kader van het betrokken 
PIL, met inachtneming van de voorwaarden als be­
doeld in de artikelen 4 en 5 en, in voorkomend geval, 
artikel 7. 
2. Bij de begrenzing van het geografisch toepassings­
gebied van een PIL wordt uitgegaan van de grenzen van 
de administratieve regio's van de betrokken Lid-Staat; 
het toepassingsgebied behoeft evenwel niet volledig met 
één of meer administratieve regio's samen te vallen op 
voorwaarde dat de sociaal-structurele kenmerken van de 
landbouwbedrijven in het gekozen toepassingsgebied tot 
op grote hoogte homogeen zijn. 
Bij vaststelling van het geografisch toepassingsgebied van 
het PIL houden de Lid-Staten bovendien rekening met 
de uitgangssituatie en de tendenzen die daaruit kunnen 
worden afgeleid, en met name: 
a) de sociaal-economische situatie in het toepassingsge­
bied in het algemeen, met name de vooruitzichten in­
zake werkgelegenheid buiten de landbouw; 
b) de betekenis van de landbouw, de typische teelten en 
de structuur van de landbouwbedrijven; 
c) de economische gegevens inzake de rentabiliteit van 
de landbouwbedrijven, hun financiële situatie (kapi­
taal, schuldenlast) en inzake het gemiddelde inkomen 
en de spreiding van het gezinsinkomen in de land­
bouw. 
3. De verlening van inkomenssteun in het kader van 
een PIL kan alleen in uitzonderlijke, duidelijk verant­
woorde gevallen, tot bepaalde produktiesectoren worden 
beperkt. 
In dat geval worden in het PIL naast de in lid 1 bedoelde 
gegevens, te zamen met de overeenkomstig lid 2, tweede 
alinea, te verstrekken inlichtingen de specifieke elemen­
ten voor de betrokken produktiesector of produktiesec­
toren ten opzichte van het geheel van landbouwbedrijven 
in het PIL-gebied aangegeven. 
4. Geen enkel PIL kan gelden voor gebieden of delen 
van gebieden waarvoor reeds tevoren een PIL is goedge­
keurd overeenkomstig het bepaalde in artikel 6. 
Artikel 4 
1. Landbouwers en op het bedrijf werkzame leden van 
hun gezin komen voor inkomenssteun alleen in aanmer­
king wanneer het per arbeidseenheid berekende totale 
gezinsinkomen op het bedrijf lager is dan 100 % van het 
regionale bruto binnenlands produkt (BBP) of, naar 
keuze van de betrokken Lid-Staat, 75 % van het natio­
nale BBP per werkende. Wanneer de Lid-Staat zich ba­
seert op het regionale BBP, mag daarbij de 75 % van het 
nationale BBP echter niet overschreden worden. 
Onder totaal gezinsinkomen wordt verstaan het inkomen 
van de landbouwer en de familieleden die deel uitmaken 
van zijn gezin, eventuele inkomsten uit andere activitei­
ten dan de landbouw meegerekend. 
9. 7. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 180/11 
Het in aanmerking te nemen landbouwbedrijfsinkomen 
wordt bepaald aan de hand van objectieve criteria met 
betrekking tot het bedrijf die worden vastgesteld volgens 
de procedure van artikel 12. 
2. De inkomenssteun kan aan een individuele begun­
stigde slechts gedurende ten hoogste vijf jaar, te rekenen 
vanaf de eerste betaling van de inkomenssteun, worden 
toegekend. 
Artikel 5 
1. De inkomenssteun wordt per arbeidseenheid in de 
landbouw .bepaald en mag niet hoger zijn dan het ver­
schil tussen: 
a) het overeenkomstig artikel 4, lid 1, derde alinea, be­
paalde landbouwbedrijfsinkomen, gedeeld door het 
aantal arbeidseenheden op het bedrijf, en 
b) 100 % van het regionale gemiddelde inkomen of, 
naar keuze van de betrokken Lid-Staat, 80 % van het 
nationale gemiddelde inkomen. 
Wanneer als referentiecijfer het regionale gemiddelde in­
komen wordt gehanteerd mag de verlening van de steun 
evenwel niet tot gevolg hebben dat het landbouwbedrijfs­
inkomen per arbeidseenheid hoger komt te liggen dan 
90 % van het nationale gemiddelde inkomen. 
2. In de zin van lid 1 wordt verstaan onder: 
a) regionaal gemiddeld inkomen: het gemiddelde land­
bouwbedrijfsinkomen per arbeidseenheid dat in het 
administratief gebied waarop het PIL betrekking heeft 
is geconstateerd over een volgens de procedure van 
artikel 12 voor de gehele periode van toepassing van 
deze regeling te bepalen referentieperiode van een 
aantal jaren; 
b) nationaal gemiddeld inkomen: het gemiddelde land­
bouwbedrijfsinkomen per arbeidseenheid dat op de­
zelfde grondslagen als het regionale gemiddelde inko­
men is geconstateerd voor het hele grondgebied van 
de Lid-Staat. . 
3. In afwijking van lid 1 en onverminderd artikel 4 
mag de inkomenssteun per arbeidseenheid voor het be­
trokken PIL-gebied forfaitair worden vastgesteld door 
bepaling van het verschil tussen enerzijds het regionale 
gemiddelde inkomen of het nationale gemiddelde inko­
men als bedoeld in lid 2 en anderzijds het gemiddelde 
van de meest recente landbouwbedrijfsinkomens per ar­
beidseenheid in het betrokken gebied. 
4. Ten einde concurrentiedistorsies te voorkomen en 
ervoor te zorgen dat de voorwaarde van artikel 3, lid 1, 
onder e), wordt nageleefd, worden volgens de procedure 
van artikel 12 maxima voor de inkomenssteun vastgesteld 
in de vorm van een percentage van het regionale of na­
tionale gemiddelde inkomen als bedoeld in lid 2. Artikel 6 
1. Wanneer een Lid-Staat voornemens is een PIL vast 
te stellen of te wijzigen deelt hij het ontwerp of de voor­
genomen wijziging aan de Commissie mede. De medede­
ling moet de gegevens bevatten die nodig zijn om te be­
oordelen of aan de voorwaarden van deze verordening is 
voldaan. 
Op verzoek van de Commissie verstrekt de betrokken 
Lid-Staat bijkomende beoordelingsgegevens. 
2. De Lid-Staat mag de voorgenomen maatregelen 
niet ten uitvoer leggen vóórdat de Commissie het betrok­
ken PIL heeft goedgekeurd. 
Bij de beoordeling verzekert de Commissie er zich met 
name van dat de voorgenomen maatregelen: 
a) in overeenstemming zijn met het bepaalde in deze 
verordening, gelet op de doelstellingen van deze ver­
ordening, en met name dat zij 
b) beantwoorden aan de voorwaarde dat de landbouw-
produktie door de steun in het kader van deze veror­
dening niet mag worden gestimuleerd. 
3. Binnen drie maanden, te rekenen vanaf de datum 
van ontvangst van het ontwerp-PIL of het ontwerp van 
wijzigingen in een PIL, beslist de Commissie over de 
goedkeuring ervan, na raadpleging van het in artikel 12 
bedoelde Comité, op voorwaarde dat alle in artikel 3 be­
doelde gegevens en, eventueel, de bijkomende gegevens 
als bedoeld in lid 1, tweede alinea, zijn verstrekt. 
TITEL II 
Communautaire financiering van de inkomenssteun 
Artikel 7 
1. Voor communautaire financiering komt in aanmer­
king de inkomenssteun die past in een overeenkomstig 
artikel 6, lid 3, goedgekeurd PIL en waarvoor behalve 
aan de in de artikelen 4 en 5 bedoelde voorwaarden ook 
aan de volgende bijzondere voorwaarden is voldaan: 
a) de exploitant of zijn gezinslid die of dat de steun ont­
vangt is voldoende vakbekwaam en beoefent de land­
bouw als hoofdberoep, en 
b) heeft de verbintenis aangegaan zijn landbouwactiviteit 
nog gedurende ten minste vijf jaar, te rekenen vanaf 
de eerste betaling van de inkomenssteun, voort te zet­
ten. 
Nr. C 180/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 7. 88 
Voor de toepassing van de onder a) vermelde voor­
waarde geldt het bepaalde in artikel 2, lid 5 en lid 6, van 
Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad ('). Van de 
onder b) vermelde verbintenis kan de betrokkene worden 
ontslagen overeenkomstig het bepaalde in artikel 14, 
lid 1, eerste alinea, tweede zin, van Verordening (EEG) 
nr. 797/85. 
2. Voor communautaire financiering komt evenwel 
slechts de inkomenssteun in aanmerking: 
a) voor ten hoogste twee arbeidseenheden per bedrijf en 
maximaal 1 500 Ecu per arbeidseenheid en per jaar, 
en 
b) die voor het tweede, het derde, het vierde en het 
vijfde jaar van toekenning van de steun aan de indivi­
duele begunstigden overeenkomt met respectievelijk 
80, 60, 40 en 20 % van het voor financiering in aan­
merking komende bedrag van de inkomenssteun die 
in het eerste jaar van toekenning is verleend overeen­
komstig de artikelen 4 en 5. 
3. Om overschrijding van de op de begroting van de 
Gemeenschap uitgetrokken bedragen te voorkomen kun­
nen volgens de procedure van artikel 12 na raadpleging 
van het Comité van het EOGFL over de financiële 
aspecten bijkomende voorwaarden inzake financiering 
van het PIL door de Gemeenschap worden vastgesteld. 
Artikel 8 
1. Met het oog op de vaststelling van de communau­
taire bijdrage in de financiering van de daarvoor in aan­
merking komende inkomenssteun wordt volgens de pro­
cedure van artikel 12 een communautaire lijst vastgesteld 
waarin de regio's van de Gemeenschap in categorieën 
worden ingedeeld. 
Deze lijst wordt opgesteld op basis van een samenvat­
tende indicator waarin zijn verdisconteerd: 
a) voor drie vierde, het peil van economische ontwikke­
ling, gemeten aan de hand van het kengetal bruto 
binnenlands produkt per inwoner, en 
b) voor één vierde, het aandeel van de landbouw in de 
totale werkgelegenheid, gemeten aan de hand van het 
aandeel van de niet in de landbouw werkzame ar­
beidskrachten in de totale werkgelegenheid. 
2. Van de uitgaven voor de toekenning van voor fi­
nanciering in aanmerking komende inkomenssteun wor­
den door de Gemeenschap al naar gelang van de catego­
rie waartoe de regio behoort waarin het betrokken be­
drijf ligt, de volgende percentages gefinancierd: 
— 70 % wanneer de regionale samenvattende indicator 
lager is dan 75 % van de communautaire indicator 
(categorie I); 
— 45 % wanneer de regionale samenvattende indicator 
gelijk is aan of groter dan 75 %, maar kleiner dan 
85 % van de communautaire indicator (categorie II); 
(') PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1. — 20 % wanneer de regionale samenvattende indicator 
gelijk is aan of groter dan 85 %, maar kleiner dan 
95 % van de communautaire indicator (categorie 
III); 
— 10 % wanneer de regionale samenvattende indicator 
gelijk is aan of groter dan 95 % van de communau­
taire indicator (categorie IV). 
Voor de toepassing van dit artikel wordt Noord-Ierland 
evenwel ingedeeld in dezelfde categorie als de aangren­
zende gebieden van Ierland. 
Artikel 9 
De-in de artikelen 7 en 8 bedoelde maatregelen worden 
uit de kredieten die zijn uitgetrokken op een apart 
hoofdstuk van de algemene begroting van de Gemeen­
schappen gefinancierd. De toepasselijke financiële bepa­
lingen zijn die welke gelden voor de afdeling Garantie 
van het EOGFL. 
TITEL III 
Algemene bepalingen 
Artikel 10 
1. Met uitzondering van lid 2 van artikel 92 van het 
Verdrag zijn de bepalingen van de artikelen 92, 93 en 94 
van het Verdrag niet van toepassing op de krachtens 
deze verordening toegekende steun. 
2. Onverminderd andere specifieke of sectorgebonden 
communautaire voorschriften is inkomenssteun in de 
landbouw verboden waarvoor voorwaarden of toeken­
ningsbepalingen gelden die afwijken van het bepaalde in 
deze verordening, en met name inkomenssteun waarvan 
het bedrag afhankelijk is van de prijzen, de geprodu­
ceerde hoeveelheden landbouwprodukten of de produk-
tief actoren. 
Artikel 11 
De bepalingen ter uitvoering van deze verordening wor­
den vastgesteld volgens de procedure van artikel 12. 
Artikel 12 
1. Er wordt een Comité van beheer inkomenssteun in 
de landbouw ingesteld, hierna het „Comité" te noemen, 
samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de 
Commissie. 
2. In het Comité worden de stemmen van de Lid-Sta­
ten gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 48, 
lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de 
stemming deel. 
3. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in 
dit artikel omschreven procedure leidt de voorzitter deze 
procedure bij het Comité in, hetzij op eigen initiatief, 
hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-
Staat. 
9. 7. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 180/13 
4. De vertegenwoordiger van de Commissie legt een 
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité 
brengt advies uit over deze maatregelen binnen een ter­
mijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de 
urgentie van de te bespreken punten. Het Comité spreekt 
zich uit met een meerderheid van 54 stemmen. 
5. De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddel­
lijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter 
niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Co­
mité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de 
Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval 
kan de Commissie de toepassing van de maatregelen 
waartoe zij heeft besloten, voor ten hoogste één maand 
na de kennisgeving uitstellen. 
De Raad kan binnen één maand met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen een andersluidend besluit ne­
men. 
6. Het Comité kan elk ander vraagstuk onderzoeken 
dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij 
op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat 
aan de orde wordt gesteld. Artikel 13 
1. Na afloop van een periode van drie jaar na de in­
werkingtreding van deze verordening dient de Commis­
sie bij de Raad en het Europese Parlement op basis van 
de haar door de Lid-Staten verstrekte gegevens een ver­
slag in over de toepassing van de bij deze verordening 
vastgestelde regeling. 
2. Na onderzoek van dit verslag kan de Raad, op 
grond van de ervaring die is opgedaan en met inachtne­
ming van de ontwikkeling van de economische situatie 
en de inkomens in de landbouw, volgens de procedure 
van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de eventueel no­
dige wijzigingen van deze regeling vaststellen. 
Artikel 14 
Deze verordening treedt in werking op 
Zij is van toepassing tot en met [vijf jaar na de 
inwerkingtreding]. 
Na die datum kan geen PIL meer worden goedgekeurd 
op grond van artikel 6 en inkomenssteun op grond van 
een vóór die datum goedgekeurd PIL mag aan indivi­
duele begunstigden niet meer worden toegekend na 
[tien jaar na de inwerkingtreding]. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.