A4-0027/96

Resolutie over de mededeling van de Commissie over biotechnologie en het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid (de aanloop tot een nieuwe fase) (COM(94)0219 - C4-0246/94)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité over "Biotechnologie en het Witboek: De aanloop tot een nieuwe fase" (COM(94)0219 ((PB C 276 van 3.10.1994, blz. 5.)) - C4-0246/94),

- gelet op het hoofdstuk "Biotechnologie en de verspreiding daarvan" in het Witboek van de Commissie over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid (COM(93)0700 - C3-0509/93) ((PB C 20 van 24.1.1994, blz. 7.)) en op de resolutie van het Europees Parlement over het Witboek, aangenomen op 9 maart 1994 ((PB C 91 van 28.3.1994, blz. 124.)),

- gelet op de mededeling van de Commissie aan het Parlement en de Raad over verbetering van de concurrentievoorwaarden voor de op biotechnologie gebaseerde industriële activiteiten in de Gemeenschap (SEC(91)0629),

- gelet op het Verdrag inzake biodiversiteit, dat door de Europese Unie in december 1993 is geratificeerd ((PB L 309 van 13.12.1993, blz. 1.)), alsmede op het advies van het Europees Parlement van 25 juni 1993 over het voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de sluiting van het Verdrag inzake biologische diversiteit ((PB C 194 van 19.7.1993, blz. 401.)),

- gezien het verslag van de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie en de adviezen van Begrotingscommissie, de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid, de Commissie juridische zaken en rechten van de burger en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming (A4-0027/96),

A. overwegende dat het voor de Gemeenschap, haar economische ontwikkeling en de publieke opinie, die deze ontwikkeling in belangrijke mate beïnvloedt, van groot belang is dat de Commissie haar standpunt bepaalt inzake het thema "biotechnologie en het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid (De aanloop tot een nieuwe fase)",

B. overwegende dat de biotechnologie niet alleen de gentechnologie omvat, maar ook een aantal andere terreinen die van belang zijn voor de ontwikkeling van de Europese economie, de ecologie en de volksgezondheid, en dat ook andere biotechnologiesectoren in de overwegingen moeten worden betrokken en dat er daarvoor onderzoeks- en stimuleringsprogramma's moeten worden ontwikkeld,

C. overwegende dat er waarborgen omtrent ethische aspecten moeten bestaan als het gaat om biotechnologiebeleid,

D. overwegende dat het beleid van de Europese Unie op het gebied van de biotechnologie, die een centrale plaats inneemt bij onderzoek, innovatie en produktie in de Gemeenschap, een belangrijke bijdrage kan leveren aan een duurzame ontwikkeling, concurrentievermogen en werkgelegenheid, maar tegelijkertijd afgestemd moet zijn op andere beleidsdoelstellingen van de Unie, met name op het gebied van landbouw, milieu, gezondheid, onderzoek, technologische ontwikkeling alsmede concurrentievermogen,

E. overwegende dat in internationaal en Europees verband het duidelijke besef bestaat dat de biotechnologie een van de meest veelbelovende technologieën is om een duurzame ontwikkeling te bewerkstelligen en bepaalde milieuproblemen op te lossen, mede gelet op de slotverklaring van de Europese Raad in Essen, waarin er onder meer bij de Commissie op wordt aangedrongen dat zij bij de resultaten van haar werkzaamheden terdege rekening houdt met de behoefte aan gezondheids- en milieubescherming en de noodzaak van een concurrerende industrie en landbouw,

F. zich aansluitend bij volgende stellingen van de Commissie in haar mededeling over biotechnologie en het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid, die ook door de Raad onderschreven worden:

a) de biotechnologie heeft zich ontwikkeld tot een van de meest veelbelovende technologieën met het oog op een duurzame ontwikkeling in de volgende eeuw;

b) de moderne gentechnologie, waarop de biotechnologie ten dele steunt, kan een belangrijke technologiesector voor de komende eeuw, met nog grotere voordelen op het gebied van landbouw, voeding en gezondheid worden;

c) combinatie van klassieke en moderne biotechnologie maakt het mogelijk nieuwe produkten en scherp concurrerende procédés te ontwikkelen in tal van industriële en agrarische sectoren;

d) dat kan de aanzet vormen tot een radicale ommekeer in de concurrentiepositie en het groeipotentieel van een aantal activiteiten;

e) het aanzienlijke potentieel van de biotechnologie blijkt duidelijk uit het tempo van de internationale innovatieve activiteit en de duidelijke toename van de produktie en de toegevoegde waarde van met behulp van biotechnologie vervaardigde produkten;

f) dit potentieel kan leiden tot verbetering van de milieukwaliteit door geringere verontreiniging en verbetering van de volksgezondheid door voorkoming of genezing van ziekten en andere lichamelijke aandoeningen;

g) de biotechnologie wordt reeds op vele terreinen toegepast, zoals landbouw, verwerking van landbouwprodukten, bulk- en fijnchemicaliën, geneesmiddelen, gewasbeschermingsmiddelen, decontaminatie, en afvalverwerking en -verwijdering;

h) de moderne biotechnologie zal krachtige en duurzame impulsen kunnen geven aan het creëren van nieuwe energie- en brandstofmarkten en industriële afzetmogelijkheden voor landbouwgrondstoffen;

i) op deze terreinen zal de biotechnologie een zeer belangrijke rol spelen voor stimulering van de produktiviteit en de ontwikkeling van de vraag naar hooggekwalificeerd personeel en bijdragen tot handhaving of zelfs een stijging van de activiteit en werkgelegenheid op lokaal niveau,

G. overwegende dat het duidelijk is dat het bedrijfsleven verschillende criteria hanteert bij de allocatie van investeringen in onderzoek en ontwikkeling en in produktieve activiteiten, waaronder met name een voor de biotechnologie gunstig economisch, sociaal en regelgevingsklimaat, alsmede de beschikbaarheid van risicodragend kapitaal, marktnabijheid, opleidingsniveau van de arbeidskrachten, wetenschappelijke randvoorwaarden en globaal investeringsmanagement,

H. overwegende dat er in de mededeling geen rekening mee wordt gehouden dat de wetgeving inzake veiligheid en produktbeoordeling in de EU er niet alleen debet aan is dat het bedrijfsleven in de EU zich in een nadelige concurrentiepositie ten opzichte van de Verenigde Staten en Japan bevindt,

I. overwegende dat de Europese Unie een doeltreffend biotechnologiebeleid nodig heeft dat inspeelt op de geweldige mogelijkheden die de jongste wetenschappelijke ontdekkingen bieden,

J. overwegende dat een positieve economische ontwikkeling van de biotechnologie in belangrijke mate afhankelijk is van de maatschappelijke wenselijkheid van de biotechnologie en haar produkten en van het vertrouwen dat het publiek daarin heeft,

K. overwegende dat

a) een voor geheel Europa geldend, samenhangend en helder rechtskader noodzakelijk is om het concurrentievermogen van de Europese biotechnologische industrie te verbeteren en het vertrouwen van de consument in het beleid van de Europese Unie op dit gebied te versterken,

b) het rechtskader voor de biotechnologie voortdurend moet worden aangepast aan de meest recente wetenschappelijke inzichten en dat een soepele, uniforme, snelle toepassing van de relevante rechtsnormen noodzakelijk is om een positieve ontwikkeling van de biotechnologie veilig te stellen, met name ten aanzien van voor de EU positieve vestigingsbesluiten van het bedrijfsleven,

c) de ervaring die met de toepassing van het Gemeenschapsrecht op het gebied van de biotechnologie is opgedaan, een modernisering van dit recht toelaat zonder dat het veiligheidsrisico wordt verhoogd, en dat een vereenvoudiging van de procedures wenselijk is, vooral ter bevordering van de activiteiten van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) op het gebied van de biotechnologie,

d) de regelgeving de technologische ontwikkelingen en de internationale normen moet volgen, wil zij up to date blijven,

L. overwegende dat bij de registratie of het in de handel brengen van biotechnologische produkten en procédés rekening moet worden gehouden met overwegende belangen van algemene orde,

M. overwegende dat een analyse van de maatschappelijke behoeften en van de sociaal-economische gevolgen van nieuwe procédés en produkten ertoe bijdraagt dat de acceptatie toeneemt en dat scheefgroei wordt voorkomen, waardoor een draagvlak voor investeringsbeslissingen en concurrentievermogen wordt geschapen,

N. overwegende dat de Europese Commissie in haar mededeling vrijwel uitsluitend ingaat op de "moderne biotechnologie", d.w.z. de gentechnologie, waardoor een misleidende visie op de biotechnologie als geheel ontstaat,

O. overwegende dat alle interne en externe wijzigingen van de richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG moeten berusten op het beginsel van een gelijkblijvende of verbeterde veiligheid voor mens en biosfeer en in overeenstemming moeten zijn met de letter en de geest van de besluiten van het Europees Parlement ter zake,

P. overwegende dat de Europese Unie de ontwikkeling c.q. oprichting van biotechnologienetwerken en centres of excellence moet bevorderen teneinde nauwe samenwerking tussen wetenschap en bedrijfsleven mogelijk te maken,

Q. overwegende dat de Commissie in haar mededeling uitgaat van het gegeven dat geen van de gebruikelijke indicatoren (nieuwe arbeidsplaatsen, aantal octrooien) de biologische industrie van de Gemeenschap een koppositie toekent ten opzichte van de internationale concurrentie en dat dit verband houdt met de grootschalige terugval van investeringen van Europa naar de Verenigde Staten en Japan,

R. overwegende dat

a) het merendeel van de biotechnologieprodukten die tot de EU-markt worden toegelaten van niet-communautaire oorsprong is,

b) de tot nu toe verworven ervaring en wetenschappelijke kennis in Europa en daarbuiten ertoe hebben bijgedragen dat de veiligheid van biotechnologische technieken, en met name gentechnologie, voor volksgezondheid en milieu beter beoordeeld kan worden,

c) de wetenschappelijke kringen en het bedrijfsleven door de opgedane ervaring in staat zijn vakmanschap en veiligheid bij de toepassing van biotechnologie te verbeteren,

S. overwegende dat de Unie zo spoedig mogelijk wettelijke voorschriften moet uitvaardigen om de rechten op de intellectuele eigendom van ontdekkingen en uitvindingen in de biotechnologie te beschermen,

T. overwegende dat de hervorming van de regelgeving zoals uiteengezet in de mededeling stoelt op de ervaring van de lid-staten met de richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG en die van de internationale concurrentie, op grond waarvan kan worden gesteld dat de huidige regeling op vele punten kan worden gestroomlijnd en vereenvoudigd zonder afbreuk te doen aan de doeltreffendheid of de veiligheid,

U. overwegende dat speciale, produktgebonden regelingen op het gebied van de biotechnologie in geen geval mogen achterblijven bij de materiële vereisten in horizontale regelingen, met name voor wat betreft de milieurisicobeoordeling overeenkomstig richtlijn 90/220/EEG; dat horizontale regelingen als algemeen vangnet moeten blijven bestaan,

V. overwegende dat het enerzijds onafgebroken heeft gewezen op de noodzaak van horizontale wetgeving en anderzijds op het belang van aanpassing van de communautaire regelgeving aan de moderne biologische technieken, die in veel produktiesectoren gemeengoed zijn geworden,

W. overwegende dat de volksgezondheid en het milieu beschermd moeten worden,

X. overwegende dat het Europese bedrijfsleven de ontwikkeling van het fundamenteel onderzoek actief steunt, onder meer door een verhoogde inzet voor het formuleren van onderzoeksprogramma's, een gerichtheid op "nuttig" onderzoek (dat uitzicht biedt op concrete resultaten) en door het streven naar steeds nauwere samenwerking tussen industrie en instituten voor zuiver wetenschappelijk onderzoek; van oordeel dat de Europese Unie de industrie en de technologische innovatie dient te stimuleren,

Y. overwegende dat het met het oog op de bevordering van de biotechnologie in de Gemeenschap wenselijk is te komen tot een innovatienetwerk bestaande uit met overheidsgeld gefinancierd onderzoek, industrieel onderzoek en produktiebedrijven, met inbegrip van het MKB,

Z. overwegende dat

a) door vaststelling van de researchagenda de Europese positie in de fundamentele biowetenschappen drastisch moet worden verbeterd, terwijl het vermogen om de technologische innovaties te benutten wordt gestimuleerd,

b) de researchagenda niet alleen door het bedrijfsleven moet worden bepaald om de vrijheid van fundamenteel wetenschappelijk onderzoek te waarborgen,

1. verzoekt de Commissie het biotechnologiebeleid van de EU zoals uiteengezet in bovengenoemde en andere mededelingen, spoedig te herzien met inachtneming van het volgende:

a) in het Witboek wordt gesteld dat de biotechnologie niet alleen een van de meest veelbelovende en cruciale technologieën met het oog op een duurzame ontwikkeling is maar dat zij ook van algemeen belang is voor de toekomstige sociaal-economische ontwikkeling in de EU;

b) de regelgeving moet objectief, evenwichtig en wetenschappelijk gefundeerd zijn;

c) de voorstellen tot herziening van de regelgeving moeten gebaseerd zijn op breed overleg met de instanties die de vergunningsprocedures uit hoofde van de richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG toepassen, omwille van de consumentenbescherming, ethische overwegingen en het concurrentievermogen van het Europese bedrijfsleven;

d) de voorgestelde wijzigingen moeten bijdragen tot meer zekerheid op het gebied van de regelgeving, de voorwaarden en competentie van laboratorium tot markt;

e) de voorgestelde veranderingen mogen niet leiden tot grotere onduidelijkheid en geringere rechtszekerheid voor de biotechnologiebedrijven, noch tot een mogelijke toename van de administratieve rompslomp;

f) de herijking mag niet tot geringere harmonisatie leiden;

g) de stroomlijning dient ter versterking van het Europese concurrentievermogen door een betere afstemming tussen de Europese regelgeving en andere internationale verplichtingen, zoals op het gebied van de handel en andere internationale contacten;

h) de voorgestelde wijzigingen moeten een afdoende uiteenzetting omvatten van de maatregelen die ter verbetering van het concurrentievermogen nodig zijn;

i) de voorgestelde wijzigingen in het biotechnologiebeleid moeten niet alleen afgestemd zijn op de tot dusver opgedane ervaring maar er ook op gericht zijn dat de EU-regelgeving zich ontwikkelt tot een internationaal referentiekader voor kwaliteit en doelmatigheid;

j) nadere gegevens betreffende de veiligheid van GMO's moeten worden vergaard;

k) doeltreffende maatregelen ter ondersteuning van de biotechnologie zijn noodzakelijk teneinde de werkgelegenheid in deze sector veilig te stellen tegenover de internationale concurrentie, een signaal van investeringsdynamiek te geven en het proces van deïndustrialisatie in Europa een halt toe te roepen;

2. verzoekt de Commissie een aanvullende mededeling te publiceren over "biotechnologie en het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid: De aanloop tot een nieuwe fase", waarin uitvoerig wordt ingegaan op de betekenis van de in mededeling COM(94)0219 veronachtzaamde terreinen van de biotechnologie voor groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid en milieubescherming en waarin de nodige stimuleringsvoorstellen worden gedaan. De Commissie dient daarbij prioriteiten te noemen en aan te geven in welke sectoren maatregelen en investeringen het dringendst noodzakelijk zijn en met welke middelen deze het doeltreffendst kunnen worden gerealiseerd. De aandacht dient vooral uit te gaan naar de volgende mogelijkheden van de biotechnologie:

a) milieubescherming, bijvoorbeeld bodem- en waterzuivering met behulp van organismen en andere ecologisch aanvaardbare biologische decontaminatieprocédés alsmede vermindering van het gebruik van voedingsstoffen en bestrijdingsmiddelen in de gewasproduktie door het kweken van geschikte variëteiten,

b) energiewinning uit biomassa door middel van fermentatie en/of verbranding in decentrale warmtekrachtinstallaties,

c) winning van grondstoffen (bioprodukten, het uitlogen van erts in natuurlijke voorraden en puin),

d) instandhouding van de gezondheid en genezing,

e) winning van voedingsmiddelen,

f) recycling van grondstoffen en afvalverwijdering;

daarbij dient ook het belang van risico-onderzoek en de beoordeling van de gevolgen van technische toepassingen te worden geëvalueerd;

3. verzoekt de Commissie voorts met het oog op de vestiging van een stabiel en voorspelbaar politiek regelgevingsklimaat voor de biotechnologiesector in de EU, zodat die nieuwe mogelijkheden en een betere internationale concurrentiepositie krijgt en de investeringen in de Europese Unie worden gestimuleerd, en met name

a) de rechtszekerheid te verbeteren en zodoende de kans op voor de Gemeenschap positieve vestigingsbesluiten van biotechnologiebedrijven te verhogen door toe te zien op een consequente en zo eenvormig mogelijke toepassing van het relevante Gemeenschapsrecht in de gehele Gemeenschap (zekerheid en uniformiteit van de uitvoering) en daartoe o.a. juridische stappen te ondernemen tegen alle lid-staten die de richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG tot dusverre niet naar behoren in nationale wetgeving hebben omgezet,

b) erop toe te zien dat de regelgeving permanent wordt getoetst op relevantie en doeltreffendheid en berust op een wetenschappelijke analyse van de reële, meetbare risico's,

c) een open overlegstructuur voor alle betrokkenen op te zetten voordat nieuwe regelgevingsvoorstellen worden ingediend,

d) besluiten over de regelgeving op basis van het proportionaliteitsbeginsel en met volledige inachtneming van de bestaande voorschriften inzake volksgezondheid en veiligheid te nemen,

e) het Europees Parlement regelmatig op de hoogte te houden over biotechnologische produkten waarvan na wetenschappelijk onderzoek is komen vast te staan dat ze overeenkomstig richtlijn 90/220/EEG aan de voorschriften voldoen en onschadelijk zijn voor volksgezondheid en milieu;

f) ook de horizontale wetgeving, met name de bindende milieurisicobeoordeling in produktwetgeving, in stand te houden en aan de hand van de meest recente kennis bij te stellen omwille van de veiligheid,

g) bij het Parlement en de Raad onverwijld een voorstel in te dienen voor een juridisch instrument waarmee oog kan worden gehouden op de uitvoer van GMO's naar niet-lid-staten, gebaseerd op een regeling van instemming vooraf na kennisgeving, alsmede voor een regeling betreffende veilig vervoer van GMO's binnen de EU, en na te gaan waar de bestaande wetgeving lacunes vertoont, zoals het feit dat het lozen van GMO's via afval toegestaan is en dat er secundaire milieu-effecten optreden,

h) in het kader van de beoogde wijziging van richtlijn 90/219/EEG niet voor te stellen dat vergunningen tot stand komen bij het verstrijken van een termijn, maar juist voor een zodanige juridische situatie te zorgen dat de voor de vergunning verantwoordelijke instanties zich houden aan de vastgestelde termijnen,

i) beoogde wijzigingen in de bepalingen van de richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG in een openbare hoorzitting toe te lichten en ook op deze wijze voor een "openhartige dialoog" in de EU te zorgen, teneinde bij het publiek een fundamenteel vertrouwen te creëren in het beleid en het rechtskader van de EU op het gebied van de biotechnologie;

4. verzoekt de Commissie

a) rekening te houden met de conclusies in zijn bovengenoemd advies van 25 juni 1993 over de noodzaak van een juridisch bindend protocol bij het Verdrag inzake biologische diversiteit, en zorg te dragen voor de opbouw van capaciteit, met name voor ontwikkelingslanden, ter integratie van mechanismen die het meest geschikt zijn voor nationale veiligheidsevaluatie en beheersing van voorspelbare risico's, met inbegrip van monitoring, onderzoek en informatie-uitwisseling,

b) het Europees Milieuagentschap de taak te geven lange-termijnveranderingen in de biologische diversiteit in Europa ten gevolge van doelbewuste introductie in het oog te houden, om betrouwbare gegevens te vergaren ten behoeve van besluitvorming over met name introductie van resistente planten en organismen,

c) rekening te houden met de standpunten van het Europees Parlement als zij de Europese Unie vertegenwoordigt in internationale overlegorganen waar beleid betreffende biotechnologie wordt ontwikkeld;

5. verzoekt de Commissie betere voorlichting over biotechnologie en de beslissingsprocedures van de verschillende comités te bevorderen;

6. bekrachtigt het meermalen tot uiting gebrachte beginsel dat een objectieve verbetering van de kwaliteit van het bestaan het doel van biotechnologische innovatie moet zijn, zonder de volksgezondheid te schaden;

7. verzoekt de Commissie en de lid-staten de maatschappelijke discussie over het onderzoek naar en de produktie met behulp van gentechnologie en de mogelijkheden en risico's daarvan via een volledige, nauwkeurige en algemeen begrijpelijke voorlichting aan te zwengelen in plaats van enkel goodwill te kweken, om op deze wijze de burger in staat te stellen goed beslagen ten ijs te komen in het politieke debat over de maatschappelijke wenselijkheid van de gentechnologie en de produkten daarvan;

8. is van oordeel dat er dringend duidelijkheid moet worden geschapen omtrent de bevoegdheden van deskundigen en beoordelingscommissies, nu de Commissie met zoveel woorden heeft verklaard dat zij in de regel het advies van de wetenschappelijke deskundigen wil volgen, althans wat betreft de produktbeoordeling. De Commissie moet het Parlement uitvoerig inlichten over de bevoegdheden en de samenstelling van de reeds bestaande en de nog in te stellen commissies van deskundigen op het gebied van de biotechnologie. Daarbij moet erop worden toegezien dat hun werkzaamheden beperkt blijven tot een zuiver adviserende taak en dat ze niet op het bevoegdheidsterrein van de democratisch gelegitimeerde wetgever komen;

9. verzoekt de Commissie

a) te bevorderen dat het grote publiek inzicht krijgt in de belangrijke voordelen en risico's van biotechnologie en het werk van de Adviesgroep ethische implicaties van biotechnologie, en rekening te houden met haar aanbevelingen om het EU-beleid en de wetgevingsprocedures te verbeteren,

b) bij de Adviesgroep te bepleiten dat zij de bezorgdheid van het Parlement ter harte neemt,

c) haar instrumenten voor analyse en beoordeling van de ethische aspecten van toepassing en ontwikkeling van biotechnologie permanent bij te stellen en jaarlijks aan het Europees Parlement verslag uit te brengen;

10. verzoekt de Commissie zorg te dragen voor een volledige, op waarheid en duidelijkheid berustende etikettering van genetisch gemodificeerde produkten, met inbegrip van genetisch gemodificeerd zaaigoed;

11. acht het feit dat het terrein van het laboratoriumonderzoek en produktiesectoren ten aanzien van veiligheidsregels voor de gentechnologie op één lijn worden gesteld, gezien het verschil in risico's ontoelaatbaar;

12. verzoekt de Commissie in samenwerking met de lid-staten een algemeen toegankelijke databank op te zetten met gegevens over biotechnologische produkten die in de Europese Unie in de handel mogen worden gebracht; de databank moet onder meer de volgende gegevens bevatten: aard van het produkt, de eventuele werkzame bestanddelen, het aanbevolen gebruik, en de uitkomst van de milieu-effectrapportages;

13. verzoekt de Commissie in haar voorstellen tot wijziging van richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG in de toelichting een gedetailleerde vergelijkende studie te maken van de huidige wetgeving op deze terreinen en van mogelijke trends tot veranderingen in Japan, de VS en de EU;

14. verzoekt de Commissie de regelgeving betreffende produktaansprakelijkheid ook te laten gelden voor goederen en diensten die op gentechnologie berusten, om de aansprakelijkheid van onderzoeksinstellingen en bedrijven te versterken;

15. verzoekt de Commissie de betrekkingen tussen universiteiten, hogescholen, grote onderzoeksinstellingen, bedrijfsleven en het MKB op het gebied van de biotechnologie aan te halen, om zo het communautaire innovatiestelsel flexibeler en efficiënter te maken en te komen tot een "innovatienetwerk";

16. verzoekt de Commissie en de lid-staten een gunstiger beleidsklimaat te scheppen voor biotechnologische bedrijven, met name de kleine en middelgrote, die essentieel zijn voor innovatie, groei en nieuwe arbeidsplaatsen; een en ander omvat advisering inzake innovatie, rentabiliteit en financiering en bemiddeling bij samenwerking en houdt tevens in dat er een holistische benadering moet worden gevolgd, bestaande uit fondsen voor startkapitaal, open kapitaalmarkten (met een ruimere tijdhorizon), gestroomlijnde en beter toegesneden regelgeving, afdoende bescherming van uitvindingen, een gunstig belastingklimaat en andere fiscale maatregelen; KMO's dienen bij vergunningsprocedures beslist door de instanties te worden ondersteund en van administratieve leges te worden vrijgesteld;

17. verzoekt de Commissie de Europese onderzoeksinstituten te steunen en te stimuleren bij het vergroten van hun deskundigheid op het gebied van de fundamentele biowetenschappen, met name door meer geld beschikbaar te stellen voor biotechnologisch onderzoek in het kader van het Vijfde Kaderprogramma;

18. verzoekt de Commissie de mogelijkheid van een speciaal stimuleringsprogramma voor kleine en middelgrote biotechnologische ondernemingen (KMO's) in het kader van het specifieke steunprogramma "biotechnologie" van de EU te onderzoeken, waaruit de KMO's bijzondere steun wordt verleend voor onderzoek, ontwikkeling en afzet, en eventueel bij de in 1996 geplande herziening van het kaderprogramma voor onderzoek van de EU daartoe een voorstel in te dienen;

19. is van oordeel dat de nadruk van het onderzoek meer moet komen te liggen op risicoanalyse, de milieu-effecten en technology assessment;

20. verzoekt de Commissie naar buiten te komen met het in haar mededeling aangekondigde onderzoek naar de wenselijkheid van het tot stand brengen van netwerken en het type netwerk dat het meest geschikt is om de optimale werking van de scienceparks en de samenwerking tussen de technologieparken in de Europese Unie te bevorderen en een verslag in te dienen over het in de mededeling vermelde initiatief op het gebied van biotechnologische opleidingen;

21. verzoekt de Commissie een mededeling over de sociaal-economische gevolgen van de gentechnologie in de verschillende sectoren in te dienen, aan de hand waarvan een discussie over nut, risico's en wenselijkheid van gentechnologische produkten kan worden gevoerd, en een studie naar het werkgelegenheidspotentieel van de gentechnologie in te dienen waarin de volgende aspecten aan de orde komen:

- het aantal werknemers dat bij bedrijven direct op het terrein van de gentechnologie werkzaam is,

- het aantal indirect daarbij betrokken werknemers,

- het aantal personen dat bij universiteiten, onderzoeksinstituten en laboratoria in de gentechnologie werkzaam is,

- een analyse van de gevolgen van gentechnologie voor de werkgelegenheid in de landbouw, levensmiddelenindustrie, chemische industrie, farmaceutische industrie en geneeskunde, met gebruikmaking van verschillende scenario's;

22. verzoekt de Commissie op democratische wijze criteria op te stellen zodat de moderne biotechnologie in ecologisch, maatschappelijk en sociaal-economisch opzicht alsmede van de kant van de rechtsstaat niet meer op bezwaren stuit.

23. verzoekt de Raad de mededeling van de Commissie over biotechnologie en het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid: De aanloop tot een nieuwe fase (COM(94)0219) aan de hand van het hier verwoorde standpunt van het Europees Parlement opnieuw te bezien, daarbij te bevestigen dat de richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG in de kern moeten worden gehandhaafd en wijzigingsvoorstellen alleen te aanvaarden als die door de technische vooruitgang verantwoord en noodzakelijk zijn geworden;

24. verzoekt de lid-staten de richtlijnen 90/219/EEG en 90/220/EEG volledig en nauwgezet ten uitvoer te leggen en

a) hun ervaringen kenbaar te maken zodat eventuele ongewenste effecten op volksgezondheid en milieu algemeen bekend worden;

b) er bij de omzetting in nationale regelgeving voor te zorgen dat schadelijke gevolgen voor volksgezondheid en milieu worden voorkomen, dat met ethische bezorgdheid en dus ook de maatschappelijke acceptatie rekening wordt gehouden en dat er door het industrie- en wetenschapsbeleid gunstige randvoorwaarden voor de gentechnologie worden geschapen;

c) onderlinge erkenning zoveel mogelijk te bevorderen;

25. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de regeringen van de lid-staten.