ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)546
Vol.1981/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (81)546 def .
Brussel ,5October 1981
UITZONDERLIJKE VOEDSELHULP AAN DEMINSTONTWIKKELDE LANDEN
(Mededeling van deCommissie aan deRaad )
COM (81)546 def .

VIII/833/81-NL
Çûw^S14
HetonderhavigevoorstelvandeCommissiemoetwordenbeschouwd
alseenonontbeerlijke schakelinhetbeleidende-maatregelen vande
Gemeenschap opbasisvanvoorstellen vandeCommissie (indegeest
vandetijdensdeMinisterraad Buitenlandse zakenvan14september,
metnamenaaraanleiding vanhetinitiatiefvandeItaliaanseminister
vanBuitenlandse zaken,gevoerdedebatten)terombuigingvandezorg­
wekkendeontwikkeling bijdevoedselvoorziening indewereld.
/

VIII/833/81-NL
1.Algemenesituatieindeminstontwikkeldelanden
Opdeconferentie vanParijs(1tot14september 1981)ishetbegrip .
minstontwikkelde landenbekrachtigd enheeftdeinternationale gemeenschap
erkenddatdielandengeziendeernstvanhuneconomische situatieende
voedselnood aldaarbijzondere aandachtverdienen.Deze31minst
bedeeldelanden(1)meteentotalebevolkingvanruim260miljoeninwoners,
hebbennamelijkeenreekskenmerken gemeendiehenonderscheiden vande
andereontwikkelingslanden ,zoalseenuiterstlaaggemiddelde inkomenper
hoofd,eenfinanciëlesituatiedieveelzorgwekkender isdanindeandere
ontwikkelingslanden (zolagdeverhouding tussendebuitenlandse schulden
deomvangvanhunuitvoerin1977op1,8tegen0,5alsgemiddeldeinde
ontwikkelingslanden ),eennegatieveontwikkeling indelandbouwsector (2)
diezichtussen1970en1980uitteineenvermindering vandelandbouw-
%
produktieperinwonermet0,7%perjaar,kortomallemaalfactorendiede
ontwikkeling indewegstaan.
Debeperktemiddelenwaaroverdielandenbeschikken makeniedere
gecoördineerde endoeltreffende ontwikkelingsactie onmogelijk,terwijlde
internationale ontwikkelingshulp ,waarvanzijslechts+7%ontvangen,terwijl
hunbevolking 12%vandetotalebevolking vandeontwikkelingslanden uitmaakt
tegeringblijft. ,
Eenenanderwordtnogverergerddoordeonzekereeconomische wereld-
situatie(hogeenergiekosten ,schommelingen vandegrondstoffen en
graanprijzen )endefunestegevolgenvande"ondervoeding "doenzich
grotendeels indiearmstelandengevoelen.
Opdeconferentie vanParijszijneenaantalrichtlijnen naarvoren
gebracht,diezowelbijhetbinnenlandsontwikkelingsbeleid als-bijde
steunverlening (oriëntering enkwantiteit)rccoluutmoetenwordengevolgd.Zo
moetvoorrangwordengegevenaandeopvoeringvandevoedingsgewassenproduktie
enmoétenplannentotveiligstelling vandevoedselvoorziening wordenuitge-
ι
werkt;opkortetermijnhebbendearmstelandenechterbehoefteaan
overheidssteun die,zondertegenprestatie ,deelementenvooroverleving en
herstel,d.w.z.devoorgezondheid enkrachtmeestnoodzakelijke elementen,
verstrekt.
•••/•••
(1)Ziebijgevoegdelijst
(2)Hoeweldelandbouwverrewegdeoverheersende sectoris.

-2- VIII/833/81-NL
2,Voedselbehoefte -van.deminstontwikkeldeLanden-eenprioriteit
Indeminstontwikkelde landen"is-deinvoervanvoedingsmiddelen
gestegen.van1miIjoentonin1961/1965totongeveer6mi.tjoentonin-1980,
hetgeenvoordezetandeneenLastvannaar'schattingruim.'1,2.miLjardliS-dollar
•betekent B'Dezesteedstoenemendeinvoeroverschrijdt in'ruime -fc^te'hun
bescheiden .exportopbrengsten uitvoornamelijk -landbouwDrodükten 'en'vprminHert
dus.ook"geleidelijk ,demogelijkheden' ,tot'invoervandevo'areenontwikkeling/
vandielandennoodzakelijke'.kapitaalgoederen *-, -
'DeEuropeseGemeenschap schenktbijhaarontwikkelingsbeleid steeds'
meeraandachtaandeminstbedeeldeontwikkelingslanden ».Ditgeldtzowel/
voorhetgebruik' ,van-deEOF-middelen -ende-hulp..aandenietrgeassocieerde -
ontwikkelingslanden alsvoordevoedselhulp ».Zomaakte'dein1980aande
.minstontwikkelde -landenverstrektevoedselhulp indevorm'vangraanbijna40%
vandetotalebeschikbare hoeveelheden "uit;ditblijftdesalniettemin onvol­
doendeen.erzal2e<?r--.spcedig ~e_énbuitengewoon programmamoeten.komen.Inhaar
pogingenomde.meestdriegendeproblemen ,vandeminstontwikkeldelandenop..;.
te..lossen,.,dientdeGemeenschap voorrangté.verlenenaandevoedselhulp ;V
daarmeekannamelijk'wo'rdenvoorzienineendeel-van'devoornaamste voedsel ™
,behoeftenen-kan.tegelijkertijd deihaldielanden:deficit-aire-.bètalings-
bal-arisworden _ondersteund »■Metdebeschikbare middelenkanechterlangniet
-ince.verzoeken omspoedfrulpwordenvoorzien/zodateenverhogingvan;de
voedselhulp noodzakelijk zalzijp,(1),-Wilmendedramatische voedselnocd
indearmstelanden,-'diedikwijlsnogwordt..verergerddoordekómètvandoor
politiekegebeurtenissen "op.devluchtgedrevenenvolledig .nooddriftige personen,
helpen -verbeteren » . '
DeCommissieziet'uiteraardindatdevoedselnood nietallééninde
minstontwikke1delandengroterwordt-.Globaalgezienachtzijhetcommunautaire
voedselhulpprogramma voorgraanonvoldoende omindebehoeftentevoorzien.
Zijheeftinhet-voorontwerp voordebegroting1982danookvoorgesteld de,'
· -.ο®β/ββ·_
(1)Hierzijslechtsopgemerktdat_deFAOinzijnspeciaalverslagvan•'
7augustus1981heeftgesignaleerd ,datvande23geciteerdelanden'
meteenabnormaal .voedseltekort ,11totderrfinstontwikkeldelanden --
behoofden .

VIII /883/81-NL
-3-
voedselhulp met 25%teverhogen (van927.663 ton tot1.160.000 ton),en
deze tevens metandere produckten uit 'tebreiden (waaronder plantaardige
olie ensuiker ).DeCommissie dringt erhier nogeens opaandathaar
voorstellen bijdedefinitieve vaststelling vandebegroting voor 1982 ,
door debegrotingsautoriteiten worden goedgekeurd .
3.Mogelijke reactie :toezegging van uitzonderlijke voedselhulp
Deaan de .minstontwikkelde landen toe tekennen uitzonderlijke
voedselhulp moet totvoorbeeld strekken .Daarom stelt deCommissie
speciale voedselhulp aan deminstontwikkelde landen voor ,die moet worden
verleend met inschakeling vanalle middelen enmogelijkheden voor commu­
nautaire voedselhulp ,zoals mobilisatie opdecommunautaire markt ofde
wereldmarkt indien zulks noodzakelijk blijkt ,doch bijvoorkeur inandere
ontwi llelingslanden ,delevering vanniel alleen graanprodukten doch ,
indien wenselijk ,ook vanoliehoudende produkten ofpeulgewassen ,enz..,
Λ ,
dit alles met hetdoel devoedselhulp zoveel mogelijk aftestemmen opde
werkelijke behoeften endeze zogoed mogelijk intheontwikkelingsproces
intepassen .
4.Voorstellen
Rekening houdende metdeopdebegroting vandeGemeenschap
beschikbare middelen stelt deCommissie deRaad enhet Parlement voor de
mogelijkheid vanuitzonderlijke voedselhulp aandeminstontwekkelde
landen tenbedrage vantenminste 40miljoen ECU inoverweging tenemen .
Ditbedrag komt -indien devoedselhulp volledig indevorm vangraan
wordt geleverd -overeen metongeveer 230.000 tongraan (1)d.w.z .4,4 %
vandeinvo^rbehoefte vandeminstontwikkelde landen (ziebijlage ).
•■••/•••
(1)Opbasis vandehypothesen voor debegroting 1982

VIII/883/81-NL
-4-
5.Conclusie
Erwordtvoordesteld hetvolgendebesluittenemen:
"Geziendedramatische voedselnood indeminstontwikkelde landenen
deuiterstkritiekesituatievanhunhandelsbalans wordtbesloteneen
uitzonderlijke voedselhulpteverstrekken .
Metdezevoedselhulp zullenaandebevolkingvandeminstontwikkelde
landennaoverlegmetdebetrokkenstatenofinstellingen allerleivoedings
produktenkunnenwordengeleverd(hoofdzakelijk graan,dochookolie,*
peulvruchten ofsuiker).Devoedselhulpzalcifoffrancoplaatsvan,
bestemming wordengeleverd".
Definanciering vandezeuitzonderlijke voedselhulp,waarvande
kostprijsgeschatwordtopongeveer40miljoenECU,wordtvoorgesteLd
inhetkadervanhetvoorontwerp voordegewijzigdebegrotingnr.2/1981..

BIJLAGEVIII/833/81-NL
Lijstvande
minstontwikkelde
landenGeschatte invoer-
behoeftenvoorgraan
*???:<«19i8'TonSituatiebetalingsbalans (1979)inmiljoenen
US-dollar
Tekortbetalingsbalans Tekortgoederen-endien-
stenbalans s
1.Afghanistan
2.Bangladesh
3.Bénin
4.Bhutan
5.Botswana
6.Burundi
7.Kaapverdië
8.Centrafrikaanse
».ÇS?£ài<!k
10.Comoren
11*Democratische
Volksrepubliêk
Jemen
12.Etiopië
,13.Gambia
i14.Guinee
'15.GuineeBissau
t16.Haïti '
I •
j17.Democratische
!Volksrepubliek
iLaos
■18.Lesotho
.,19,Malawi
20.Maldiven
21.Mali
.22.Nepal
23.Niger
24.Rwanda
25.Westsamoa
26.Somalia
.27.Soedan
28.Tanzania
29.Uganda
30.Bovenvolta
31.Jemen
TOTAAL300.000
1.874.000
68.000
'5.000
'20.000
•52.000 .
20.000
40.000
26.000
.155.000
390.000
50.000
167.000
.53.000
•-174.000
•63.000
157.000,
120.000
5.000
160.000
41.000'
17.000
310.000
325.000
237.000
117.000
79.000
185.000
5.210.000-440
♦165
-17
-33
-224
41
-59
'-189
,.m
--28
–9
♦.46
-206
.-239
-478
♦27
-242-51
♦29
-10
*28
-39
-51
■26
-66
-21
-4
♦19
-134-
-28
-76
♦6
-84»»