13. Communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid
(2001-2006) *** II
A5-0420/2001
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement betreffende het gemeenschappelijk standpunt,
door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van het besluit van het Europees Parle-ment en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de
volksgezondheid (2001 Ddash 2006) (10222/3/2001 Ddash C5-0390/2001 Ddash 2000/0119(COD))
(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)
Het Europees Parlement,
Adash gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (10222/3/2001 Adash C5-0390/2001) (
1),
Adash gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (2) inzake het voorstel van de Commissie aan het
Europees Parlement en de Raad (COM(2000) 285 (3)),
Adash gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(2001) 302 (4)),
Adash gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag,Adash gelet op artikel 80 van zijn Reglement,
Adash gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en
consumentenbeleid (A5-0420/2001),
1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;
2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAAD (5)AMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 1
Overweging 1 bis (nieuw)
(1bis) De gezondheid dient een prioriteit te zijn die niet
aan politieke of financiële compromissen onderhevig is, enmag niet als handelswaar worden beschouwd. Overeen-komstig artikel 152 van het Verdrag dient de Gemeenschapeen actieve rol op dit gebied te spelen door middel van maat-regelen die de lidstaten individueel niet kunnen nemen, metinachtneming van het subsidiariteitsbeginsel.
Amendement 3
Overweging 9 bis (nieuw)
(9bis.) Het programma dient bij te dragen tot het vastleg-
gen van kwaliteitsmodellen op het gebied van de volksgezond-heid. Dezelfde doelstelling dient te gelden voor de normenvoor de rechten van de patiënt, zoals bescherming van gege-vens en non-discriminatie.
(1) PB C 307 van 31.10.2001, blz. 27.
(2) Punt 2 van de aangenomen teksten van 4.4.2001.
(3) PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 122.
(4) PB C 240 E van 28.8.2001, blz. 168.
(5) PB C 307 van 31.10.2001, blz. 27.C 177 E/166 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
Amendement 4
Overweging 10
(10) Het is noodzakelijk de gegevens op Gemeenschapsniveau
te verzamelen, verwerken en analyseren om hieruit objectieve,betrouwbare en vergelijkbare gegevens te kunnen halen diekunnen worden uitgewisseld en die de Commissie en de lid-staten in staat stellen de voorlichting van het publiek te ver-beteren en passende strategieën, beleidsmaatregelen en actiesop te stellen om een hoog niveau van bescherming van demenselijke gezondheid te verwezenlijken. Met het oog op vol-ledigheid moet in het programma ook rekening worden gehou-den met gegevens uit de particuliere sector.(10) Het is noodzakelijk de gegevens op Gemeenschapsniveau
te verzamelen, verwerken en analyseren om een doeltreffende
surveillance van de volksgezondheidssector op communautairniveau mogelijk te maken en om hieruit objectieve, betrouw-
bare en vergelijkbare gegevens te kunnen halen die kunnenworden uitgewisseld en die de Commissie en de lidstaten instaat stellen de voorlichting van het publiek te verbeteren enpassende strategieën, beleidsmaatregelen en acties op te stellenom een hoog niveau van bescherming van de menselijkegezondheid te verwezenlijken. Met het oog op volledigheidmoet in het programma ook rekening worden gehouden met
gegevens uit de particuliere sector.
Amendement 5
Overweging 10 bis (nieuw)
(10bis) Er bestaan in de Gemeenschap en de lidstaten reeds
middelen en mechanismen met betrekking tot informatie ensurveillance in de sector volksgezondheid. Daarom zijnnauwe coördinatie van de acties en initiatieven van deGemeenschap en de lidstaten met het oog op de verwezenlij-king van het programma, bevordering van de samenwerkingtussen de lidstaten en efficiëntie van de bestaande en toekom-stige netwerken op het gebied van de volksgezondheid nodig.
Amendement 6
Overweging 11
(11) Het is van groot belang dat de Commissie zorgt voor de
doelmatigheid en de samenhang van de maatregelen en deacties van het programma, zowel op micro- als op macroni-veau, en voor de bevordering van de samenwerking tussen delidstaten. Een daartoe onder auspiciën van de Commissie inge-stelde structurele regeling zou zich moeten bezighouden metde verzameling, monitoring en evaluatie van gegevens en zousurveillancemethodes alsmede een basis voor snelle en gecoör-dineerde reacties op gezondheidsbedreigingen moeten ontwik-
kelen. Een dergelijke structurele regeling zou bestaan in een
versterkte centrale instantie waarbij de door de lidstaten aange-wezen bevoegde instellingen nauw betrokken worden.(11) Het is van groot belang dat de Commissie zorgt voor de
doelmatigheid en de samenhang van de maatregelen en deacties van het programma, zowel op micro- als op macro-niveau, en voor de bevordering van de samenwerking tussende lidstaten. Een daartoe onder auspiciën van de Commissieingestelde structurele regeling zou zich moeten bezighoudenmet de verzameling, monitoring en evaluatie van gegevens enzou surveillancemethodes alsmede een basis voor snelle engecoördineerde reacties op gezondheidsbedreigingen moeten
ontwikkelen. Een dergelijke structurele regeling zou bestaan in
een versterkte centrale instantie waarbij de door de lidstatenaangewezen bevoegde instellingen nauw betrokken worden.De Commissie dient binnen een jaar te rekenen vanaf dedatum van inwerkingtreding van het besluit de noodzakelijkevoorbereidingsmaatregelen te treffen voor de verwezenlijkingvan de algemene doelstellingen en de coördinatie van de actiesvan het programma, alsmede de passende structurele regelingvoor een integrale en duurzame coördinatie.25.7.2002 NL C 177 E/167 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 7
Overweging 11 bis (nieuw)
(11bis) De structurele regeling moet een doeltreffende sur-
veillance van de volksgezondheid op communautair niveaumogelijk maken, evenals de evaluatie van de communautairemaatregelen en de efficiënte werking van bestaande en toe-komstige netwerken op gezondheidsgebied, dit alles in nauwe
samenwerking met de lidstaten.
Amendement 8
Overweging 13
(13) Voor een vlot en doeltreffend functioneren van deze
structurele regeling is het noodzakelijk een duurzame samen-werking met de gezondheidsautoriteiten in de lidstaten totstand te brengen met inachtneming van de verantwoordelijkhe-den van de lidstaten.(13) Het is noodzakelijk dat de Commissie door middel van
een passende structurele regeling zorgt voor de doeltreffend-heid en de samenhang van de maatregelen en de acties vanhet programma en dat zij de samenwerking tussen de lid-staten bevordert. Voor een vlot en doeltreffend functioneren
van deze structurele regeling is het noodzakelijk een duurzame
samenwerking met de gezondheidsautoriteiten in de lidstaten
tot stand te brengen met inachtneming van de verantwoorde-lijkheden van de lidstaten.
Amendement 9
Overweging 13 bis (nieuw)
(13bis) Om de doelmatigheid van het programma te ver-
beteren dient de raadpleging van NGO’s via gezondheidsforate verlopen.
Amendement 10
Overweging 15 bis (nieuw)
(15bis) Het programma dient de volgende doelstellingen na
te streven:
/dash de verbetering van de kennis en informatie ten behoeve
van de ontwikkeling van de volksgezondheid;
/dash de vergroting van het vermogen om snel en gecoördineerd
te reageren op gezondheidsbedreigingen;
/dash de beïnvloeding van de gezondheidsdeterminanten bij alle
beleidsterreinen en activiteiten door middel van maat-regelen gezondheidsbevordering en ziektepreventie.
Amendement 11
Overweging 15 ter (nieuw)
(15ter) Om deze doelstellingen te verwezenlijken, dient het
programma het belang van onderwijs en opleiding, en van hetopzetten van netwerken in aanmerking te nemen.C 177 E/168 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 12
Overweging 16
(16) Het Verdrag vereist dat bij de bepaling en de uitvoering
van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap een hoogniveau van bescherming van de menselijke gezondheid wordtverzekerd. Er moet een sterke band worden gelegd tussen het
beleid van de Gemeenschap op gebieden die van belang zijn
voor de gezondheid en de strategie van de Gemeenschap
inzake volksgezondheid. In het kader van het programmavoor volksgezondheid zal de uitwerking van criteria enmethodes voor de evaluatie van beleidsvoorstellen en de uitvoe-ring ervan een prioriteit zijn. Bij het ontwikkelen van maatrege-len in het kader van het programma en van de gezamenlijkestrategieën en acties aan de hand van relevante programma’s enoptredens van de Gemeenschap moet ervoor gezorgd worden
dat het gezondheidsaspect in andere vormen van beleid en
acties wordt opgenomen en dat ze geschraagd worden dooreen intersectoraal beleid.(16) Het Verdrag vereist dat bij de bepaling en de uitvoering
van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap een hoogniveau van bescherming van de menselijke gezondheid wordtverzekerd. Er moet een sterke band worden gelegd tussen elk
beleid van de Gemeenschap dat een invloed heeft op de
gezondheid en de strategie van de Gemeenschap inzake volks-gezondheid. In het kader van het programma voor volks-gezondheid zal de uitwerking van criteria en methodes voorde evaluatie van beleidsvoorstellen en de uitvoering ervan eenprioriteit zijn. Bij het ontwikkelen van maatregelen in het kadervan het programma en van de gezamenlijke strategieën enacties aan de hand van relevante programma’s en optredensvan de Gemeenschap moet ervoor gezorgd worden dat het
gezondheidsaspect in andere vormen van beleid en acties
wordt opgenomen en dat ze geschraagd worden door eenintersectoraal beleid.
Amendement 14
Overweging 18
(18) Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel en het evenre-
digheidsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag mag de Gemeen-schap op gebieden die niet onder haar exclusieve bevoegdheidvallen, zoals de volksgezondheid, slechts optreden indien envoorzover de doelstellingen van het overwogen optreden van-wege de omvang of de gevolgen ervan beter door de Gemeen-schap kunnen worden verwezenlijkt. De doelstellingen van het
programma kunnen niet in voldoende mate door de lidstaten
worden verwezenlijkt en bijgevolg moet het programma, van-wege de complexiteit, het transnationale karakter en het ont-breken van volledige controle door de lidstaten op de factorendie op de gezondheid van invloed zijn, de acties en de maat-regelen van de lidstaten ondersteunen en coördineren. Het pro-gramma kan voor een significante meerwaarde voor degezondheidsbevordering in de Gemeenschap zorgen doorondersteuning van structuren en programma’s die bevorderlijkzijn voor de capaciteiten van individuele personen, instellingen,verenigingen, organisaties en organen op het gebied van degezondheidszorg, doordat de uitwisseling van ervaringen enbeste praktijken wordt vergemakkelijkt en er een basis wordtverschaft voor een gemeenschappelijke analyse van de factorendie van invloed zijn op de volksgezondheid. Het programmakan eveneens toegevoegde waarde bieden bij bedreigingen vande volksgezondheid van transnationale aard, bijvoorbeeld
besmettelijke ziekten, voorzover daarbij gemeenschappelijke
strategieën en acties aangewezen zijn. Het programma zal deGemeenschap helpen haar verdragsverplichtingen op hetgebied van de volksgezondheid na te komen, onder volledigeeerbiediging van de verantwoordelijkheden van de lidstatenvoor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdienstenen geneeskundige verzorging. Dit besluit gaat niet verder danwat nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken.(18) Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel en het evenre-
digheidsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag mag de Gemeen-schap op gebieden die niet onder haar exclusieve bevoegdheidvallen, zoals de volksgezondheid, slechts optreden indien envoorzover de doelstellingen van het overwogen optreden van-wege de omvang of de gevolgen ervan beter door de Gemeen-schap kunnen worden verwezenlijkt. De doelstellingen van het
programma kunnen niet in voldoende mate door de lidstaten
worden verwezenlijkt en bijgevolg moet het programma, van-wege de complexiteit, het transnationale karakter en het ont-breken van volledige controle door de lidstaten op de factorendie op de gezondheid en de gezondheidsstelsels van invloed
zijn, de acties en de maatregelen van de lidstaten ondersteunenen coördineren. Het programma kan voor een significantemeerwaarde voor de gezondheidsbevordering in de Gemeen-schap zorgen door ondersteuning van structuren en pro-gramma’s die bevorderlijk zijn voor de capaciteiten van indivi-duele personen, instellingen, verenigingen, organisaties enorganen op het gebied van de gezondheidszorg, doordat deuitwisseling van ervaringen en beste praktijken wordt ver-gemakkelijkt en er een basis wordt verschaft voor een gemeen-schappelijke analyse van de factoren die van invloed zijn op devolksgezondheid. Het programma kan eveneens toegevoegdewaarde bieden bij bedreigingen van de volksgezondheid van
transnationale aard, bijvoorbeeld besmettelijke ziekten, milieu-
of voedselverontreiniging, waarbij gemeenschappelijke strate-
gieën en acties aangewezen zijn. Het programma zal deGemeenschap helpen haar verdragsverplichtingen op hetgebied van de volksgezondheid na te komen, onder volledigeeerbiediging van de verantwoordelijkheden van de lidstatenvoor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdienstenen geneeskundige verzorging. Dit besluit gaat niet verder danwat nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken.25.7.2002 NL C 177 E/169 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 15
Overweging 20 bis (nieuw)
(20bis) Voor een doeltreffende uitvoering van de maatrege-
len en acties in het kader van het programma en het sorterenvan het gewenste effect is vergelijkbaarheid van de ver-zamelde gegevens en compatibiliteit en interoperabiliteit vande systemen en netwerken voor de uitwisseling van gegevensen informatie in verband met de gezondheid een vereiste. Hetis van primordiaal belang dat de uitwisseling van informatieplaatsvindt op basis van vergelijkbare en compatibele gege-vens.
Amendement 16
Overweging 21 bis (nieuw)
(21bis) De Europese Raad heeft in juni 2000 in Feira zijn
steun uitgesproken voor het actieprogramma e-Europe 2002,waarvan het onderdeel online-gezondheidszorg er bij de lid-staten op aandringt een infrastructuur te ontwikkelen vangebruikersvriendelijke, gevalideerde en interoperabele syste-men voor gezondheidsvoorlichting, ziektepreventie en medi-sche verzorging, en het is dan ook van essentieel belang dat
de nieuwe informatietechnologie zo wordt gebruikt dat de
Europese burgers een actieve rol kunnen vervullen in huneigen gezondheidszorg en dat de algehele kwaliteit van degezondheidszorg wordt verbeterd, terwijl er tegelijkertijdwordt gezorgd voor een onbevoorrechte toegang tot de infor-matie op gezondheidsgebied.
Amendement 17
Overweging 22
(22) De relevante resultaten van de communautaire onder-
zoeksprogramma’s die steun verlenen aan onderzoek op doorhet programma bestreken gebieden, dienen bij de uitvoeringvan het programma volledig te worden benut.(22) De relevante resultaten van de communautaire onder-
zoeksprogramma’s die steun verlenen aan onderzoek op doorhet programma bestreken gebieden, dienen bij de uitvoeringvan het programma volledig te worden benut. Alle relevante
statistische gegevens dienen naar geslacht te worden uit-gesplitst.
Amendement 18
Overweging 22 bis (nieuw)
(22bis) De in de verschillende sectoren van de gezondheids-
zorg verworven ervaring en de diverse handvesten op hetgebied van de volksgezondheid dienen in aanmerking te wor-den genomen.
Amendement 19
Overweging 28
(28) Dit besluit stelt voor de hele looptijd van het actieplan
de financiële middelen vast die voor de begrotingsautoriteit inhet kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaam-ste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinsti-tutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parle-ment, de Raad en de Commissie over de begrotingsdisciplineen de verbetering van de begrotingsprocedure.(28) Dit besluit stelt voor de hele looptijd van het actieplan
de financiële middelen vast die voor de begrotingsautoriteit inhet kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaam-ste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinsti-tutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parle-ment, de Raad en de Commissie over de begrotingsdisciplineen de verbetering van de begrotingsprocedure. De financiële
middelen dienen te beantwoorden aan de behoeften en doel-stellingen van het actieplan.C 177 E/170 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 20
Overweging 30
(30) Er dient voldoende flexibiliteit te zijn om de middelen te
herverdelen en de activiteiten aan te passen, met inachtnemingvan de behoefte aan transparantie, alsmede de criteria voor devaststelling en rangschikking van de prioriteiten naar gelangvan de grootte van het risico of de mogelijke gevolgen ervan,de resultaten van de beoordeling, de verontrusting onder debevolking, de beschikbaarheid van interventies of de mogelijk-heden deze te ontwikkelen, de subsidiariteitsaspecten, de toege-voegde waarde en de gevolgen voor andere sectoren.(30) Er dient voldoende flexibiliteit te zijn om de middelen te
herverdelen en de activiteiten aan te passen, met inachtnemingvan de behoefte aan transparantie, alsmede de criteria voor devaststelling en rangschikking van de prioriteiten naar gelangvan de grootte van het risico of de mogelijke gevolgen ervan,de resultaten van de beoordeling, de verontrusting onder debevolking, de beschikbaarheid van interventies of de mogelijk-heden deze te ontwikkelen, de subsidiariteitsaspecten, de toege-voegde waarde en de gevolgen voor andere sectoren. Het is
evenwel noodzakelijk een evenwicht tussen de drie doelstellin-
gen van het programma te handhaven door de begrotingsmid-delen op billijke wijze over die doelstellingen te spreiden.
Amendement 21
Overweging 30 bis (nieuw)
(30bis) Voor het verwezenlijken van de doelstellingen van
het programma zijn praktische acties van doorslaggevendbelang. Daarom moet bij de tenuitvoerlegging van het pro-gramma en bij de toewijzing van de bijbehorende middelenhet belang van praktische acties worden benadrukt.
Amendement 22
Overweging 37
(37) Het communautaire actieprogramma op het gebied van
de volksgezondheid bouwt voort op de activiteiten en pro-gramma’s uit hoofde van het vroegere actiekader, teneinde eensoepele overgang daarvan te verzekeren terwijl het de acties opgrond daarvan aanpast en uitbreidt wanneer de resultaten vande beoordeling dit rechtvaardigen. De besluiten betreffende dieprogramma’s vallen onder het nieuwe programma en moetenderhalve met ingang van de inwerkingtreding van dit besluitworden ingetrokken.(37) Het communautaire actieprogramma op het gebied van
de volksgezondheid bouwt voort op de activiteiten en pro-gramma’s uit hoofde van het vroegere actiekader , alsmede van
het netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersingvan overdraagbare ziekten in de Gemeenschap ,en zet alle in
het kader van deze acties vastgestelde doelstellingen en maat-regelen voort in de vorm van een breedgerichte en geïnte-greerde gezondheidsstrategie . De besluiten betreffende die pro-
gramma’s vallen onder het nieuwe programma en moetenderhalve met ingang van de inwerkingtreding van dit besluitworden ingetrokken.
Amendement 23
Artikel2, lid1
1. Het programma, dat een aanvulling vormt op de natio-
nale beleidsmaatregelen, beoogt de menselijke gezondheid tebeschermen en de volksgezondheid te verbeteren.1. Het programma, dat een aanvulling vormt op de natio-
nale beleidsmaatregelen, beoogt de menselijke gezondheid tebeschermen en de volksgezondheid te verbeteren , alsmede bij
te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau vanlichamelijke en geestelijke gezondheid en welzijn, en een gro-tere rechtvaardigheid inzake gezondheid in de gehele Gemeen-schap door middel van acties om de volksgezondheid te ver-beteren, ziekten en stoornissen te voorkomen en bronnen vangevaar voor de gezondheid weg te nemen, teneinde ziekten en25.7.2002 NL C 177 E/171 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
vroegtijdige sterfte te bestrijden, rekening houdend met
geslacht en leeftijd. De acties worden geleid door de noodzaakde gezonde levensverwachting te vergroten, de kwaliteit van
het leven te bevorderen en de economische en sociale con-
sequenties van een slechte gezondheid zo klein mogelijk temaken en aldus de ongelijkheden op het gebied van degezondheid te verkleinen, rekening houdend met de regionalebenadering van gezondheidskwesties. Prioriteit wordt verleendaan acties ter bevordering van de gezondheid die betrekkinghebben op de ernstigste ziekten. Het programma steunt deontwikkeling van een geïntegreerde en intersectorale gezond-heidsstrategie om te waarborgen dat de communautairebeleidsvormen en activiteiten bijdragen tot de beschermingen de bevordering van de gezondheid.
Amendement 24
Artikel2, lid2, letter c)
c)gezondheidsbevordering en ziektepreventie door middel
van maatregelen in verband met gezondheidsdeterminan-
tenvooralle beleidsterreinen en activiteiten.c)beïnvloeding van de gezondheidsdeterminanten bijalle
beleidsterreinen en activiteiten door middel van maatrege-
len voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie.
Amendement 26
Artikel3, lid1
1. De in artikel 2 genoemde algemene doelstellingen van het
programma worden nagestreefd door middel van de acties
waarvan de operationele inhoud in de bijlage wordt gepreci-
seerd.1. De in artikel 2 genoemde algemene doelstellingen van het
programma worden nagestreefd door middel van de volgende
acties waarvan de operationele inhoud in de bijlage wordt
gepreciseerd :
a) verbetering van de kennis en informatie en de kennis ten
behoeve van de ontwikkeling van de volksgezondheiddoor:
/dash het opzetten en het beheren van systemen voor
gezondheidsmonitoring en -surveillance waarin dewerkzaamheden van de bestaande communautairegezondheidsnetwerken, onder meer het netwerk voorepidemiologische surveillance, geïntegreerd worden;
/dash de ontwikkeling en toepassing van mechanismen
voor analyse, advisering, rapportage, informatie enraadpleging betreffende gezondheidsvraagstukken,uit het oogpunt van „best practice”, teneinde demeest geschikte strategieën op het gebied van devolksgezondheid te kunnen vaststellen;
/dash de bevordering van het recht van mensen om voor-
gelicht te worden over ziekten, therapieën en manie-ren om de kwaliteit van hun leven te verbeteren;
/dash het bevorderen van de ontwikkeling en uitvoering
van activiteiten in verband met de aanpak van deernstigste ziekten en het vermijden van bedreigingenvoor de gezondheid van grote bevolkingsgroepen;C 177 E/172 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
b) vergroting van het vermogen snel en gecoördineerd op
gezondheidsbedreigingen te reageren door:
/dash het ontwikkelen, versterken en ondersteunen van de
mogelijkheden, het functioneren en de onderlingekoppeling van de systemen voor surveillance, vroeg-tijdige waarschuwing en snelle maatregelen metbetrekking tot gezondheidsgevaren;
/dash de versterking van de mogelijkheden voor de aanpak
van besmettelijke ziekten, met name door inentings-en immunisatieprogramma’s op te zette;,
/dash de vergroting van de mogelijkheden andere gender-
specifieke bedreigingen voor de gezondheid aan tepakken;
/dash de verbetering van het vermogen om het hoofd te
bieden aan fysische, chemische of biologischegezondheidsbedreigingen die het gevolg zijn van
onvoorziene gebeurtenissen, onvoldoende infrastruc-
tuur of uitrusting, menselijke fouten of terreur-daden;
c) de beïnvloeding van gezondheidsdeterminanten bij alle
beleidsterreinen en activiteiten door middel van maat-regelen voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie,door
/dash de ondersteuning en ontwikkeling van breedgerichte
interdisciplinaire gezondheidsbevorderende activitei-ten en ziektepreventie, bijvoorbeeld inentingspro-gramma’s, en specifieke instrumenten ter beperkingen wegneming van risico’s, alsook door middelen ominzake gezondheid tot rechtvaardigheid te komen;
/dash de ontwikkeling van activiteiten in verband met de
geestelijke gezondheid en het welzijn van de Euro-pese burgers.
Amendement 27
Artikel3, lid2, letter b)
b) ontwikkeling en uitvoering van activiteiten voor gezond-
heidsbevordering en ziektepreventie, waartoe eventueelmedewerking van niet-gouvernementele organisaties, inno-verende of proefprojecten en netwerken van nationaleinstellingen en activiteiten behoren;b) ontwikkeling en uitvoering van transsectorale activiteiten
voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie in alle
communautaire beleidsvormen , waartoe medewerking van
niet-gouvernementele organisaties, innoverende of proef-projecten en netwerken van nationale organisaties , instel-
lingen en activiteiten behoren , om in zo vroeg mogelijk
stadium de bedreigingen en de risico’s voor de menselijkegezondheid te verminderen ;
Amendement 28
Artikel3, lid2, letter d), punt i)
1) ontwikkeling en verspreiding onder de bevoegde autoritei-
ten in de lidstaten, de gezondheidswerkers en andere sec-toren, alsook eventueel onder andere betrokkenen en heti) ontwikkeling en verspreiding onder de bevoegde autoritei-
ten in de lidstaten, de gezondheidswerkers en andere sec-toren, alsook eventueel onder andere betrokkenen en het25.7.2002 NL C 177 E/173 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
grote publiek, van informatie en kennis betreffende
gezondheid, waaronder statistieken, verslagen, evaluatiesen analyses, alsook van adviezen met betrekking tot
zaken die voor de Gemeenschap en de lidstaten van belang
zijn;grote publiek, van informatie en kennis betreffende
gezondheid, waaronder statistieken, ook het statistische
gedeelte van de gezondheidsinformatie in het kader van
het communautair programma voor de statistiek en met
name verzameling van gegevens die zijn gespecificeerdnaar geslacht, leeftijd, geografische plaats en inkomens-niveau, verslagen, evaluaties en analyses, alsook van advie-
zen met betrekking tot zaken die voor de Gemeenschap ende lidstaten van belang zijn;
Amendement 29
Artikel3, lid2, letter d), punt iv)
iv) relevante opleidingsactiviteiten; iv) stimulering, ontwikkeling en coördinatie van onderwijs
en beroepsopleiding op het gebied van de volksgezond-heid;
Amendement 31
Artikel3, lid2, letter d), punt vi) bis (nieuw)
vibis) ondersteuning en bevordering door de Gemeenschap
en de lidstaten van activiteiten voor het definiëren en
vaststellen van goede praktijken en richtsnoeren voor degezondheid en kwaliteitsrichtsnoeren voor geneeskundedie gebaseerd zijn op wetenschappelijke gegevens.
Amendement 32
Artikel3, lid2, letter d bis) (nieuw)
dbis) activiteiten ter bevordering van een geïntegreerde
strategie op het gebied van de volksgezondheid door mid-
del van de ontwikkeling van een intersectoraal beleiddoor:
i) activiteiten met het oog op de ontwikkeling van ver-
bindingen tussen het kader voor volksgezondheid enandere takken van beleid,
ii) activiteiten met het oog op de ontwikkeling van cri-
teria en methoden om de voorgestelde beleidsvormente beoordelen op hun gevolgen voor de gezondheid.
Amendement 33
Artikel3, lid2, letter d ter) (nieuw)
dter) Activiteiten met betrekking tot de niet-gouvernemen-
tele organisaties zonder winstoogmerk die op Europeesniveau actief zijn op het gebied van de volksgezondheid,hetzij afzonderlijk, hetzij met een aantal gecoördineerdeverenigingen die werken op nationaal of regionaalniveau.C 177 E/174 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 34
Artikel5, lid2, alinea’s 1 bis en 1 ter (nieuw)
De Commissie treft binnen een jaar te rekenen vanaf de
inwerkingtreding van het besluit de noodzakelijke maat-regelen ter voorbereiding, instelling en uitvoering van denoodzakelijke aanpassingen en praktische regelingen die over-eenstemmen met de verwezenlijking van de algemene doelstel-lingen van het programma, alsmede de passende structureleregeling ter waarborging van een coördinatiecentrum om hetprogramma integraal en duurzaam te coördineren.
De Commissie dient eventueel verdere voorstellen in met
betrekking tot de aard van de structurele regeling die voorde uitvoering van de strategie op het gebied van de volks-
gezondheid vereist is, met name wat betreft gezondheidstoe-
zicht en de snelle reactie op de gezondheidsbedreigingen.
Amendement 35
Artikel5, lid4 bis (nieuw)
4bis. Bij de uitvoering van het programma zorgt de Com-
missie er in samenwerking met de lidstaten voor dat alle wet-
telijke bepalingen op het gebied van de bescherming van per-
soonsgegevens worden nageleefd en dat er mechanismenworden ingesteld die het vertrouwelijk karakter en de veilig-heid van deze gegevens waarborgen.
Amendement 36
Artikel7, lid1, alinea 1
1. De financiële middelen voor de uitvoering van het pro-
gramma worden voor de in artikel 1 genoemde periode vast-gesteld op 280 miljoen EUR.1. De financiële middelen voor de uitvoering van het pro-
gramma worden voor de in artikel 1 genoemde periode vast-gesteld op 380 miljoen EUR.
Bij de uitvoering van het programma mag het bedrag dat
wordt vastgelegd voor de uitvoering van elke specifieke doel-stelling, niet minder bedragen dan 25% van de totale finan-ciële middelen.
Amendement 38
Artikel8, lid1, letter e)
e) de regelingen voor de voorbereiding van een structurele
regeling voor coördinatie van het gezondheidstoezicht ensnelle reactie op gezondheidsbedreigingen;Schrappen.
Amendement 39
Artikel11
Bij de uitvoering van het programma wordt de samenwerking
met derde landen en met de voor volksgezondheid bevoegdeinternationale organisaties, met name de Wereldgezondheids-Bij de uitvoering van het programma wordt de samenwerking
met derde landen en met de voor volksgezondheid bevoegdeinternationale organisaties, met name de Wereldgezondheids-25.7.2002 NL C 177 E/175 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
organisatie, de Raad van Europa ende Organisatie voor Econo-
mische Samenwerking en Ontwikkeling, volgens de procedurevan artikel 9, lid 3, aangemoedigd. In het bijzonder moeten het
gezondheidsinformatiesysteem en het vermogen om op
gezondheidsbedreigingen te reageren, waar passend en moge-lijk gecoördineerd worden met de activiteiten van de Wereld-gezondheidsorganisatie.organisatie (WHO) , de Raad van Europa, de Organisatie voor
Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) ,d e
Wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Voedsel-en Land-
bouworganisatie , volgens de procedure van artikel 9, lid 3, aan-
gemoedigd. In het bijzonder moeten het gezondheidsinforma-tiesysteem en het vermogen om op gezondheidsbedreigingen tereageren, waar passend en mogelijk gecoördineerd worden metde activiteiten van de Wereldgezondheidsorganisatie.
Amendement 40
Artikel11 bis (nieuw)
Artikel 11 bis
Samenwerking met relevante communautaire organenDe samenwerking met communautaire organen op relevante
werkterreinen, met name de organen die verantwoordelijk zijnvoor voedsel-en veevoederveiligheid, milieubescherming enproductveiligheid, wordt bevorderd.
Amendement 41
Artikel12, lid1
1. De Commissie houdt, in nauwe samenwerking met de
lidstaten en eventueel bijgestaan door deskundigen, regelmatigtoezicht op de uitvoering van de programma-acties in het licht
van de doelstellingen. De Commissie brengt het Comité daar
jaarlijks verslag over uit.1. De Commissie houdt, in nauwe samenwerking met de
lidstaten en eventueel bijgestaan door deskundigen, regelmatigtoezicht op de uitvoering van de programma-acties in het licht
van de doelstellingen. De Commissie brengt het Comité en het
Europees Parlement daar jaarlijks verslag over uit.
Amendement 43
Bijlage, punt 1.5
1.5. het verbeteren van de analyses en de kennis van de
invloed van de ontwikkeling van het gezondheidsbeleid en
van andere communautaire beleidsmaatregelen en activiteiten,zoals de interne markt, op de gezondheidsstelsels, met namevan de bijdrage daarvan aan een hoog niveau van beschermingvan de menselijke gezondheid, met inbegrip van het ontwikke-len van criteria en methoden om het beleid en het effect daar-van op de gezondheid te beoordelen en van andere verbindin-gen tussen volksgezondheid en andere takken van beleid;1.5. het verbeteren van de analyses en de kennis van de
invloed van de ontwikkeling van de geïntegreerde en intersec-
torale gezondheidsstrategie en van andere communautaire
beleidsmaatregelen en activiteiten, zoals de interne markt, opde gezondheidsstelsels, met name van de bijdrage daarvan aaneen hoog niveau van bescherming van de menselijke gezond-heid, met inbegrip van het ontwikkelen van criteria enmethoden om het beleid en het effect daarvan op de gezond-heid te beoordelen en van andere verbindingen tussen volks-gezondheid en andere takken van beleid;
Amendement 45
Bijlage, punt 1.7. bis (nieuw)
1.7bis. het uitwerken en uitvoeren in samenhang met de
plannen in het kader van e-Europa, van gemeenschappelijkebeleidsmaatregelen om de informatie aan het publiek overC 177 E/176 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
geneesmiddelen op het Internet te verbeteren, de beschikbare
bronnen voor medische informatie kritisch te onderzoeken enna te gaan of er mogelijkheden bestaan om een systeem van
communautaire labels in te voeren die de betrouwbaarheid
van bepaalde sites waarborgen.
Amendement 46
Bijlage, punt 2.2. bis (nieuw)
2.2bis. ondersteuning van het netwerk, door de ontwik-
keling en de invoering van een informatiesysteem dat gericht
is op het grote publiek, gezondheidswerkers, patiëntenvereni-gingen en de belanghebbende bevolkingsgroepen in de lid-staten en kandidaat-lidstaten, over overdraagbare ziekten enmeer bepaald de gevaren van verspreiding van resistenteziekteverwekkers over de grenzen heen;
Amendement 47
Bijlage, punt 2.3
2.3. ontwikkeling van strategieën en mechanismen voor pre-
ventie, informatie-uitwisseling en reacties op bedreigingen doorniet-overdraagbare ziekten, met inbegrip van gender-specifiekegezondheidsbedreigingen en zeldzame ziekten;2.3. ontwikkeling van strategieën en mechanismen voor pre-
ventie, mechanismen voor een inentings-en immuniserings-
strategie en mechanismen voor informatie-uitwisseling en reac-
ties op bedreigingen door niet-overdraagbare ziekten, metinbegrip van gender-specifieke gezondheidsbedreigingen enzeldzame ziekten;
Amendement 48
Bijlage, punt 2.3. bis (nieuw)
2.3bis. ontwikkeling van strategieën en mechanismen voor
preventie om het hoofd te bieden aan fysische, chemische ofbiologische gezondheidsbedreigingen die het gevolg zijn vanonvoorziene gebeurtenissen, onvoldoende infrastructuur ofuitrusting, menselijke fouten of terreurdaden;
Amendement 60
Bijlage, punt 2.6 bis (nieuw)
2.6bis. Streven naar strategieën ter vermindering van de
resistentie tegen antibiotica.
Amendement 50
Bijlage, punt 2.6. ter (nieuw)
2.6ter. bijstand aan de kandidaat-lidstaten die de gezond-
heidstoestand van hun bevolking proberen te verbeteren;meer activiteiten ter bestrijding van overdraagbare ziekten inde Europese Unie en Midden-en Oost- Europa, die samen eenbedreiging van epidemische omvang vormen; ontwikkelingvan methoden om artsen en patiënten te informeren over25.7.2002 NL C 177 E/177 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
behandelingsmogelijkheden en ziektebestrijding; steun aan
NGO’s die op plaatselijk, nationaal en Europees niveau werk-zaam zijn om de gezondheidstoestand van bijzonder achter-
gestelde groepen te verbeteren die zwaar te lijden hebben
van overdraagbare ziekten; en het opstellen van programma’svoor een betere gezondheid en voorkoming van ziekten.
Amendement 51
Bijlage, punt 3.1.
3.1. uitwerking en uitvoering van strategieën betreffende leef-
stijlgebonden gezondheidsdeterminanten zoals voeding, tabak,alcohol, drugs en andere stoffen, alsmede betreffende geestelijkegezondheid, waaronder maatregelen die op alle communautairebeleidsterreinen en in alle leeftijds- en gender-specifieke strate-gieën getroffen moeten worden;3.1. uitwerking en uitvoering van strategieën betreffende leef-
stijlgebonden gezondheidsdeterminanten zoals voeding,lichaamsbeweging , tabak, alcohol, drugs en andere stoffen, als-
mede betreffende geestelijke gezondheid, waaronder maatrege-len die op alle communautaire beleidsterreinen en in alle leef-tijds- en gender-specifieke strategieën getroffen moeten worden;
Amendement 52
Bijlage, punt 3.1. bis (nieuw)
3.1bis. het opzetten van een specifieke actie om via maat-
regelen inzake de bewustmaking/voorlichting van het grote
publiek, een betere voeding en betere eetgewoonten te bevor-
deren die beter beantwoorden aan de behoeften van het men-selijk lichaam;
Amendement 53
Bijlage, punt 3.2.
3.2. het analyseren van de situatie en zo nodig uitwerken van
strategieën betreffende sociaal-economische gezondheidsdeter-minanten, bijvoorbeeld om ongelijkheden op het gebied van
degezondheid op te sporen en weg te werken;3.2. het analyseren van de situatie en hetuitwerken van stra-
tegieën betreffende sociaal-economische gezondheidsdetermi-nanten, om enerzijds ongelijkheden op het gebied van de toe-
gang tot gezondheidszorg op te sporen en weg te werken en
anderzijds de invloed van sociaal-economische factoren (zoalsde arbeids-en woonomstandigheden, enz.) op de gezondheidte beoordelen ;
Amendement 54
Bijlage, punt 3.3.
3.3. het analyseren van de situatie en uitwerken van strate-
gieën inzake gezondheidsdeterminanten in verband met het
milieu;3.3. het analyseren van de situatie en uitwerken van strate-
gieën inzake gezondheidsdeterminanten in verband met het
milieu, met name de evaluatie van de invloed van de milieu-
vervuiling op de volksgezondheid en de vaststelling welkeziekten nauw verband houden met milieuproblemen ;
Amendement 55
Bijlage, punt 3.5. bis (nieuw)
3.5bis. het ontwikkelen en coördineren van relevante oplei-
dingsactiviteiten met betrekking tot de bovenstaande maat-regelen.C 177 E/178 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 56
Bijlage, punt 4.1., alinea 1 bis (nieuw)
4.1. Voor de in artikel 3, lid2, punt a) bedoelde activiteiten
kan communautaire steun worden verleend.4.1. Voor de in artikel 3 bedoelde activiteiten kan com-
munautaire steun worden verleend.
De te ondernemen acties kunnen worden gefinancierd op
basis van dienstverleningscontracten na aanbesteding (dieniet meer dan 50% van de totale middelen in beslag mogennemen) of door subsidies voor gezamenlijke financiering metandere bronnen. In het laatste geval mag de financiële steunvan de Gemeenschap niet meer bedragen dan 80% van defeitelijk door de ontvanger gedane uitgaven. Om projecten inkandidaat-lidstaten te steunen, kan de Gemeenschap tot100% van de kosten financieren.
Amendement 57
Bijlage, punt 4.3. bis (nieuw)
4.3bis. De Commissie treft binnen een jaar te rekenen
vanaf de inwerkingtreding van het besluit de noodzakelijkeregeling ter voorbereiding, instelling en uitvoering van denoodzakelijke aanpassingen en praktische regelingen die over-eenstemmen met de verwezenlijking van de algemene doelstel-lingen van het programma, alsmede de passende structureleregeling ter waarborging van een coördinatiecentrum om het
programma integraal en duurzaam te coördineren. De uit-
gaven voor technische en administratieve bijstand voor destructurele regeling en de daarmee samenhangende activitei-ten worden gefinancierd met voor het programma bestemdebegrotingsmiddelen. Hiertoe wordt het advies van het in arti-kel 9 genoemde comité ingewonnen.
14. Ongewenste stoffen en producten in diervoeding *** II
A5-0408/2001
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement betreffende het gemeenschappelijk standpunt,
door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parle-ment en de Raad inzake ongewenste stoffen en producten in diervoeding (10593/1/2001 Ddash
C5-0413/2001 Ddash 1999/0259(COD))
(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)
Het Europees Parlement,
Adash gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (10593/1/2001 Adash C5-0413/2001),Adash gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (
1) inzake het voorstel van de Commissie aan het
Europees Parlement en de Raad (COM(1999) 654 (2)),
Adash gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(2000) 861 (3)),
Adash gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag,
(1) PB C 178 van 22.6.2001, blz. 160.
(2) PB C 89 E van 28.3.2000, blz. 70.
(3) PB C 96 E van 27.3.2001, blz. 346.25.7.2002 NL C 177 E/179 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT