Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (minimumtarief voor het normale tarief)

(96/C 73/10)

(COM(95) 731 def. - 95/0362(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 20 december 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat in artikel 12, lid 3, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/7/EG (2), wordt bepaald dat op basis van het verslag over de werking van de overgangsregeling en op basis van voorstellen voor de definitieve regeling die de Commissie overeenkomstig artikel 28 terdecies moet indienen, de Raad vóór 31 december 1995 met eenparigheid van stemmen besluit over het niveau van het minimumtarief dat na 31 december 1996 voor het normale tarief zal gelden; dat het normale tarief van de belasting over de toegevoegde waarde door elke Lid-Staat wordt vastgesteld op een percentage van de maatstaf van heffing, dat voor leveringen van goederen en voor diensten gelijk is; dat vanaf 1 januari 1993 tot en met 31 december 1996 dit percentage niet lager mag zijn dan 15 %;

Overwegende dat de ervaring heeft uitgewezen dat bij het huidige belastingstelsel de normale BTW-tarieven die momenteel in de verschillende Lid-Staten van toepassing zijn, ervoor hebben gezorgd dat de overgangsregeling voor de BTW bevredigend heeft gefunctioneerd; dat een vergroting van de verschillen tussen de normale BTW-tarieven in de verschillende Lid-Staten zou leiden tot een structurele onevenwichtigheid in diverse bedrijfssectoren; dat de bestaande bandbreedte tussen de normale BTW-tarieven in de verschillende Lid-Staten de Lid-Staten een ruime marge laat om het niveau van het normale tarief vast te stellen; dat derhalve een verdere aanpassing van de bandbreedte tussen de mogelijke normale BTW-tarieven in een later stadium economisch wenselijk zou kunnen zijn;

Overwegende dat de overgangsregeling voor het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde de latere definitieve regeling niet in gevaar mag brengen; dat elke wijziging in de overgangsregeling derhalve moet dienen ter voorbereiding van het definitieve stelsel; dat de invoering van het definitieve stelsel, dat gebaseerd zal zijn op het beginsel van belastingheffing in het land van herkomst, in elk geval de onderlinge aanpassing van de normale BTW-tarieven in de verschillende Lid-Staten zal vereisen,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 12, lid 3, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt gelezen:

"a) Het normale tarief van de belasting over de toegevoegde waarde wordt door elke Lid-Staat vastgesteld op een percentage van de maatstaf van heffing, dat voor leveringen van goederen en voor diensten gelijk is. Vanaf 1 januari 1997 tot en met 31 december 1998 mag dit percentage niet lager dan 15 % en niet hoger dan 25 % zijn.

Op grond van een voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement besluit de Raad met eenparigheid van stemmen over het niveau van de normale tarieven na 31 december 1998.

De Lid-Staten kunnen bovendien een of twee verlaagde tarieven toepassen. Deze tarieven worden vastgesteld op een percentage van de maatstaf van heffing dat niet lager mag zijn dan 5 % en zijn uitsluitend van toepassing op de in bijlage H genoemde categorieën goederen en diensten.".

Artikel 2

1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om ten laatste op 1 januari 1997 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

[Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten].

2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.

(1) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.

(2) PB nr. L 102 van 5. 5. 1995, blz. 18.