COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(94) 441 def. 
Brussel, 21.10.1994 
• ti 
't v ƒ 
! J 
i i 
^ Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DF RAAn 
inzake de steun die door Noorwegen, Oostenrijk en Finland 
mag worden toegekend voor voorraden die per 1.1.1995 
in het bezit zijn van privé-ondernemers. 
(door de Commissie ingediend) 
>•,«'£$ 
TOELICHTING 
I. INLEIDING 
De overgangsregeling waarin is voorzien bij de Akte betreffende de 
toetreding van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden, is gebaseerd op 
het principe dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid vanaf de eerste dag 
na de toetreding voor de nieuwe Lid-Staten evenzeer van toepassing is als 
voor de andere. 
In tegenstelling met alle vóórgaande Toetredingsakten voorziet deze Akte 
niet in een geleidelijke aanpassing van de landbouwprijzen van de nieuwe 
Lid-Staten aan de'gemeenschappelijke prijzen, noch in een geleidelijke 
afschaffing van de douanerechten en andere invoerbelastingen en van de 
kwantitatieve beperkingen en maatregelen van gelijke werking in de handel 
tussen de oude en de nieuwe Lid-Staten. Deze aanpassing gebeurt nu ineens 
op 1.1.1995. 
Ook in het handelsverkeer met derde landen zullen de nieuwe Lid-Staten 
vanaf die datum de door de andere Lid-Staten toegepaste invoerbelastingen 
heffen. 
Als gevolg van een en ander zouden de prijzen van de meeste 
landbouwprodukten, die in 1994 in Noorwegen, Oostenrijk en Finland hoger 
zijn dan in de Gemeenschap, daar moeten dalen om in 1995 op het niveau van 
de gemeenschappelijke prijzen uit te komen. 
Diegenen in deze drie nieuwe Lid-Staten die voorraden hebben, zullen 
daardoor een nadeel lijden dat men met artikel 150 van de Toetredingsakte 
heeft willen compenseren door te bepalen dat de Raad, op voorstel van de 
Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de nieuwe Lid-Staten 
kan toestaan aan diegenen die voorraden aanhouden steun te verlenen die ten 
hoogste gelijk is aan het verschil tussen de voornoemde prijzen. 
II. ESSENTIËLE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL 
Voor het bijgevoegde voorstel, een uitvloeisel van de voornoemde bepaling, 
heeft de Commissie in grote lijnen de volgende aanpak gevolgd : 
1. De machtiging tot verlening van steun moet beperkt blijven tot de nieuwe 
Lid-Staten waar het prijspeil vóór de toetreding hoger was dan de 
gemeenschappelijke prijzen; dit zijn, zoals onder I. is vermeld : 
Noorwegen, Oostenrijk en Finland. Zweden, waar de prijzen van de 
landbouwprodukten op hetzelfde peil liggen als in de Gemeenschap, zou 
bijgevolg niet voor de regeling in aanmerking komen. 
2. De machtiging zou moeten gelden voor levende dieren en produkten die op 
1.1.1995 in de drie nieuwe Lid-Staten in voorraad zouden kunnen zijn. 
Zoals in het gemeenschappelijk landbouwbeleid gebruikelijk is, zou de 
compensatie voor afgeleide produkten zoveel mogelijk moeten worden 
berekend op basis van het geconstateerde prijsverschil voor de 
landbouwprodukten waaruit ze zijn vervaardigd. 
De Commissie erkent evenwel dat deze benadering misschien niet redelijk 
is voor alle verwerkte produkten, en dat het in bepaalde gevallen (b.v. 
voor suiker) redelijker zou zijn de steun te berekenen op basis van het 
prijsverschil tussen de verwerkte produkten zelf. 
Zij stelt voor om, voor de belangrijkste sectoren van de landbouw, deze 
problemen te regelen door een lijst op te stellen waarin wordt 
aangegeven welke de referentieprodukten zijn voor de berekening van toet 
maximumbedrag van de steun voor de afgeleide produkten. Zij stemt er 
evenwel mee in dat de steun ook wordt verleend voor andere sectoren. 
3. Het maximumbedrag van de steun wordt vastgesteld op basis van de 
prijsdaling die in het stadium van de groothandel of in enig ander 
eerste afzetstadium in de drie nieuwe Lid-Staten wordt geconstateerd in 
een periode die deze Lid-Staten representatief achten voor de gsevjoILgen 
van de toepassing van het Toetredingsverdrag op het prijspeil. 
De Commissie is evenwel van mening dat, om de regeling eenvoudig te 
houden, in voorkomend geval zou kunnen worden uitgegaan van het 
prijsondersteuningspeil in de nieuwe Lid-Staten vóór de toetreding en/of 
het prijssubsidiëringspeil in de Gemeenschap. 
4. Het maximumbedrag van de aldus berekende steun kan worden verhoogd met 
een rente die niet hoger mag zijn dan de normale marktrente in het 
betrokken land en die wordt berekend over de periode tussen 1 januari en 
de datum waarop de steun wordt uitgekeerd. De Commissie is namelijk de 
mening toegedaan dat de betaling van rente inherent is aan compensatie 
van het nadeel dat op een gegeven ogenblik ontstaat. 
III. ANDERE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL 
De andere aspecten van het voorstel behoeven minder commentaar. Zij kunnen 
als volgt worden geresumeerd. 
overcompensatie en cumulatie van deze steun met de steun waarin is 
voorzien bij artikel 138 van de Toetredingsakte worden expliciet 
uitgesloten; 
speculatieve voorraden worden van de steun uitgesloten; 
de steun wordt toegekend voor alle onder de verordening vallende 
produkten, ook als het produkten betreft die uit derde landen of andere 
Lid-Staten afkomstig zijn maar zich op 1.1.1995 in Noorwegen, Oostenrijk 
of Finland in het vrije verkeer bevinden, behalve produkten waarvoor de 
verschuldigde invoerbelastingen niet zijn betaald. 
3 
De nieuwe Lid-Staten leggen de regeling zelf ten uitvoer en stellen zelf 
de uitvoeringsbepalingen vast, evenwel in het kader van een procedure 
van overleg met de Commissie, die opmerkingen kan maken. 
Ten slotte vestigt de Commissie er de aandacht op dat, aangezien de 
financiering van de steun een zuiver nationale aangelegenheid is, dit 
voorstel geen financiële consequenties heeft voor de begroting van de 
Gemeenschap. 
De Commissie is zich bewust van het belang en de urgentie van het bijgaande 
voorstel voor Noorwegen, Oostenrijk en Finland, en van de noodzaak om de 
ondernemers in die landen snel een duidelijk signaal te geven. Daarom verzoekt 
zij de Raad zich onverwijld over dit voorstel uit te spreken. 
t 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
inzake de steun die door Noorwegen, Oostenrijk en Finland 
mag worden toegekend voor voorraden die per 1.1.1995 
in het bezit zijn van privé-ondernemers. 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op de Akte betreffende de toetreding van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en 
Zweden, inzonderheid op artikel 150, lid 3, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
l -
r 
Overwegende dat de Raad, overeenkomstig artikel 150 van de Akte van toetreding, 
op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen kan 
toestaan dat op bepaalde voorwaarden aan privé-ondernemers die op 1 januari 1995 
voorraden agrarische basisprodukten of daaruit vervaardigde verwerkte produkten 
in hun bezit hebben, nationale steun wordt toegekend die ten hoogste gelijk is 
aan het verschil tussen de vóór de toetreding in de nieuwe Lid-Staat 
geconstateerde prijs en de prijs die voortvloeit uit de toepassing van de 
Toetredingsakte; 
Overwegende dat vorengenoemd prijsverschil alleen kan worden geconstateerd in 
Noorwegen, Oostenrijk en Finland, omdat het prijspeil in Zweden niet verschilt 
van dat van de gemeenschappelijke prijzen; 
Overwegende dat uit de vorengenoemde bepaling van de Toetredingsakte volgt dat 
bij de overwogen communautaire maatregelen zowel het maximumbedrag van de toe te 
kennen steun als bepaalde voorwaarden voor de toekenning ervan mogen worden 
vastgesteld, maar verder alleen een algemeen kader mag worden aangegeven 
waarbinnen de drie nieuwe Lid-Staten, die zelf financieel verantwoordelijk zijn 
voor de steun, vrij hun keuze kunnen bepalen; 
Overwegende dat, overeenkomstig voornoemde bepaling, zowel de basisprodukten als 
de door verwerking daarvan verkregen produkten in aanmerking komen voor de 
steun; dat het dienstig is dat deze verordening voorziet in de mogelijkheid de 
steun toe te kennen voor alle produkten die op 1.1.1995 in de voornoemde drie 
nieuwe Lid-Staten in voorraad kunnen zijn; 
Overwegende dat de steun voor levende dieren en basisprodukten ten hoogste 
gelijk mag zijn aan de prijsdaling die als gevolg van de toepassing van het 
Toetredingsverdrag in deze nieuwe Lid-Staten is geconstateerd; dat deze nieuwe 
Lid-Staten evenwel de vrijheid moet worden gelaten zelf de referentieperiode 
voor de constatering van de prijsdaling te kiezen en dat moet worden bepaald 
dat, gemakshalve, de maximumsteun kan worden berekend op basis van de 
institutionele prijzen, indien dergelijke prijzen bestaan of hebben bestaan; 
- 2 -
Overwegende dat, zoals in het gemeenschappelijk landbouwbeleid algemeen 
gebruikelijk is, het maximum-steunbedrag voor verwerkte produkten zoveel 
mogelijk gebaseerd moet zijn op het prijspeil voor de basisprodukten; dat 
evenwel, omdat deze methode in bepaalde gevallen moeilijk is toe te passen {met 
name indien het basisprodukt niet kan worden opgeslagen of geen aanzienlijke 
invloed heeft op de prijs van de verwerkte produkten) , de steun in deze gewsllam 
moet worden berekend op basis van de daling van de prijzen van de verwerkte 
produkten zelf, en dat daartoe een lijst moet worden opgesteld waarin voor de 
belangrijkste sectoren van de landbouw wordt aangegeven welke basisprodukten in 
aanmerking worden genomen voor de berekening van het maximumbedrag voor de 
afgeleide produkten; dat evenwel moet worden bepaald dat de steun ook voor 
andere produkten kan worden toegekend; 
Overwegende dat moet worden geaccepteerd dat de nieuwe Lid-Staten de betaling 
van een rente die ten hoogste gelijk is aan hun normale marktrente over de 
periode tussen 1.1.1995 en de datum van uitkering van de steun beschouwen als 
een onderdeel van de bij deze verordening ingestelde compensatie; 
Overwegende dat de overige vast te stellen voorwaarden erop gericht moeten zijn 
overcompensatie en cumulatie met andere in de Toetredingsakte vastgestelde 
maatregelen uit te sluiten en het onmogelijk moeten maken dat steun wordt 
toegekend voor speculatieve voorraden en voor produkten die in de nieuwe Lid-
Staten vóór 1 januari 1995 zijn geïmporteerd zonder betaling van de 
verschuldigde invoerbelastingen; 
Overwegende dat het dienstig is om, met inachtneming van de vorengenoemde 
beperkingen en voorwaarden, de nieuwe Lid-Staten vrij de uitvoeringsbepalingen 
van de regeling te laten vaststellen, voor zover die bepalingen aan de Commissie 
worden voorgelegd in het kader van een procedure die Tzowel een passende controle 
op communautair niveau mogelijk maakt als beantwoordt aan de noodzaak voor de 
nieuwe Lid-Staten om snel maatregelen te nemen, 
3 -
?• 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Noorwegen, Oostenrijk en Finland mogen steun toekennen om, geheel of 
gedeeltelijk, de prijsdaling te compenseren die eventueel zal worden 
geconstateerd als gevolg van de toepassing van de Toetredingsakte op privé-
ondernemers (producenten, verwerkers, handelaren) die op 1.1.1995 om 0 u. in het 
bezit zijn van : 
a) levende dieren van hoofdstuk I van het GDT; 
b) voorraden van de in bijlage I genoemde landbouwprodukten; 
c) voorraden van onder b) genoemde produkten afgeleide produkten; 
d) voorraden produkten van bijlage II bij het EG-Verdrag andere dan die welke 
onder a) , b) of c) zijn genoemd, of door verwerking van dergelijke andere 
produkten verkregen produkten. 
Artikel 2 
1. De in artikel 1 bedoelde steun mag niet hoger zijn dan : 
a) voor de in artikel 1, onder a) , b) en d) bedoelde produkten : de 
prijsdaling die in Noorwegen, Oostenrijk of Finland is geconstateerd : 
- in het stadium van de groothandel of enig ander eerste afzetstadium voor 
de betrokken produkten, en 
- tijdens een periode : 
. die door deze Lid-Staten als representatief wordt beschouwd voor het 
effect van de toepassing van het Toetredingsverdrag op de prijzen, en 
. die niet langer mag zijn dan de bewaartijd van het produkt na de datum 
van toetreding. 
- 4 
b) voor produkten als bedoeld in artikel 1, onder c) , en door verwerking van 
de in artikel l, onder d), bedoelde produkten van bijlage II verkregen 
produkten : het maximumbedrag dat overeenkomstig het bepaalde onder a) 
geldt voor de produkten waarvan ze zijn afgeleid, vermenigvuldigd met : 
- een waardecoëfficiênt, voor produkten uit de vleessector; 
- een verwerkingscoëfficiënt die het aandeel aangeeft van de produkten 
waarvan ze zijn afgeleid, voor andere sectoren. 
De onder b) bedoelde coëfficiënten worden vastgesteld door de betrokken Lid­
staat . 
J 
2. Het in lid 1, onder a), bedoelde maximumbedrag kan worden vervangen : 
. - voor produkten waarvoor vóór de toetreding zowel in de Gemeenschap als in 
Noorwegen, Oostenrijk of Finland een steunregeling gold om de prijzen op 
een bepaald niveau te houden : door het verschil tussen het door de 
overheid ondersteunde prijspeil in december 1994 in de voornoemde Lid­
staten en het door de Gemeenschap ondersteunde prijspeil in januari 1995; 
- voor produkten waarvoor vóór de toetreding alleen in Noorwegen, Oostenrijk 
of Finland, en niet in de Gemeenschap, een steunregeling gold om de prijzen 
op een bepaald niveau te houden : door het verschil tussen het door deze 
Lid-Staten in december 1994 ondersteunde prijspeil en de prijzen die m 
deze Lid-Staten in het in lid 1, onder a), eerste streepje, bedoelde 
afzetstadium werden toegepast op een tijdstip van het jaar 1995 dat zij als 
representatief beschouwen voor de berekening van de prijsdaling die door de 
toepassing van het Toetredingsverdrag is veroorzaakt; 
- voor produkten waarvoor vóór de toetreding alleen in de Gemeenschap, maar 
niet in Noorwegen, Oostenrijk of Finland, een steunregeling gold om de 
prijzen op een bepaald niveau te houden : door het verschil tussen de 
prijzen die in deze Lid-Staten in het in lid 1, onder a), eerste streepje, 
bedoelde afzetstadium zijn geconstateerd op een tijdstip van het jaar 1994 
dat zij als representatief beschouwen voor de berekening van de door de 
toepassing van het Toetredingsverdrag veroorzaakte prijsdaling erl het door 
de Gemeenschap ondersteunde prijspeil in januari 1995. 
3. De in de leden 1 en 2 bedoelde maximumbedragen mogen worden verhoogd met een 
rente die wordt berekend tegen ten hoogste de normale marktrentevoet in de 
betrokken Lid-Staat, over de periode tussen 1 januari 1995 en de datum waarop 
de steun wordt uitgekeerd. 
- 6 -
yv 
Artikel 3 
1. Als voorraden in de zin van deze verordening worden beschouwd de in 
artikel 9, lid 2, van het EG-Verdrag bedoelde produkten die zich op 1.1.1995 
op het grondgebied van Noorwegen, Oostenrijk of Finland bevinden. 
Voor produkten die op het grondgebied van deze Lid-Staten in het vrije 
verkeer zijn, wordt de in deze verordening bedoelde steun evenwel alleen 
toegekend indien ze zijn ingevoerd na betaling van de geldende douanerechten 
en heffingen van gelijke werking. 
2. Noorwegen, Oostenrijk en Finland zien erop toe dat de in artikel 1 bedoelde 
steun : 
- niet hoger is dan het bedrag dat nodig is om de ten gevolge van de 
toepassing van het Toetredingsverdrag geconstateerde prijsdaling te 
compenseren; 
- in mindering wordt gebracht op het bedrag van de in artikel 138 van de 
Toetredingsakte bedoelde steun indien deze voor dezelfde produkten in 
ongewijzigde staat of na verwerking eveneens wordt toegekend; 
- niet wordt toegekend voor speculatieve voorraden. 
Artikel 4 
1. Voor de toepassing van deze verordening 
a) kunnen Noorwegen, Oostenrijk en Finland een telling van de aanwezige 
voorraden uitvoeren; 
- 7 
S" 
b) constateren Noorwegen, Oostenrijk en Finland in de zin van artikel 2, 
lid 1, a), de prijsdaling, waarbij voor zover mogelijk kwaliteitseisen 
moeten worden gehanteerd die vergelijkbaar zijn met die welke bij de 
communautaire regelgeving zijn voorgeschreven; 
c) stellen Noorwegen, Oostenrijk en Finland de uitvoeringsbepalingen vast 
betreffende de toekenning van de bij deze verordening ingestelde steun en 
betreffende de controle op de toekenning ervan. Deze uitvoeringsbepalingen 
omvatten met name maatregelen om te voorkomen dat de steun wordt toegekend 
voor speculatieve voorraden. 
2. Vóór 31.3.1995 delen Noorwegen, Oostenrijk en Finland de Commissie mede welke 
hoeveelheden voor de bij deze verordening ingestelde steun in aanmerking 
komen. 
Artikel 5 
1. Noorwegen, Oostenrijk en Finland doen de Commissie mededeling van het ontwerp 
van maatregelen om de bij deze verordening ingestelde steunregeling ten 
uitvoer te leggen. Zij vermelden met name : 
- het voorgenomen steunpeil; 
- de gegevens op grond waarvan dit steunpeil is berekend. 
2. De in lid 1 bedoelde maatregelen mogen pas ten uitvoer worden gelegd nadat ze 
door de Commissie zijn goedgekeurd. De Commissie kan de goedkeuring 
afhankelijk stellen van elke voorwaarde die zij dienstig acht om te 
garanderen dat de doelstellingen en bepalingen van deze verordening worden 
nageleefd. 
3. Indien de Commissie, uiterlijk één maand na de ontvangst van de mededeling 
geen opmerkingen heeft gemaakt, mogen de in lid 1 bedoelde maatregelen ten 
uitvoer worden gelegd. 
8 -
IL 
Artikel 6 
Deze verordening treedt in werking op 1.1.1995. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
9 -
li 
BIJLAGE 
GN-code Omschrijving 
02011000 
en 
02021000 I. VLEES; 
A. van runderen 
Hele en halve runderen, 
vers, gekoeld of 
bevroren 
02031110 
en 
02031124 
02041000 
en 
02043000 
02042100 
en 
02044100 
02045011 
en 
02045051 
02071015 
en 
02-072210 
02071031 
en 
02072210 
02071055 
en 
02072311 
02071079 
en 
02072359 B. van varkens 
Hele en halve varkens (huisdieren), 
vers, gekoeld of 
bevroren 
C. van schapen en geiten 
Hele en halve lammeren, vers, gekoeld 
of 
bevroren 
Hele en halve schapen, andere dan lammeren, 
vers, gekoeld of 
bevroren 
Hele en halve geiten, 
vers, gekoeld of 
bevroren. 
D. van pluimvee 
Kippen 70 %; vers, gekoeld of 
bevroren 
Kalkoenen 80 %, vers, gekoeld of 
bevroren 
Eenden 70 %, vers, gekoeld of 
bevroren 
Ganzen 75 %, vers, gekoeld of 
bevroren 
E. van rendieren 
02081090 Rendiervlees 
II. EIEREN 
04070030 Eieren in de schaal 
III. MELK EN ZUIVELPRODUKTEN 
ex 0401 Voor langdurige bewaring geschikte melk en room 
04021099 melk in poeder 
040500 boter 
IV. GROENTEN, PLANTEN, WORTELS EN KNOLLEN, VOOR 
VOEDINGSDOELEINDEN 
0701 aardappelen, vers of gekoeld 
0713 Peulgroenten, gedroogd, en in het bijzonder erwten, 
tuinbonen, paardebonen en 
duivebonen 
V. GROENTEN EN FRUIT, VERS OF VERWERKT 
Produkten vermeld in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad 
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector van Fruit en 
Groenten'^, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3669/93'2^ 
Produkten vermeld in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 426/86 van de Raad 
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector van op basis 
van groenten en fruit verwerkte produkten'-*), laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 1490/94 van de Commissie(4) 
VI. GRANEN 
100110 Harde tarwe 
100190 Andere tarwe en mengkoren dan harde tarwe 
10020000 Rogge 
100300 Gerst 
100400 Haver 
1005 Maïs 
(1) PB nr. 118 van 20.5.1972, p. 1 
(2) PB nr. L 338 van 31.12.1993, p. 36 
(3) PB nr. L 49 van 27.2.1986, blz. 1 
(4) PB nr. L 161 van 26.6.1994, blz. 13 
ff 
VII. OLIEHOUDENDE ZADEN EN VRUCHTEN EN ANDERE PRDDUKTEN 
VAN HOOFDSTUK 12 VAN HET GDT 
120100 
120500 
120600 
1209 
1210 
12092950 
1213 
ex 1214 Sojabonen 
Kool- en raapzaad 
Zonnebloempitten 
Zaaigoed, sporen daaronder begrepen 
Hopbellen, vers of gedroogd, ook indien fijngemaakt, 
gemalen of in pellets; lupuline 
Niet-bittere lupinen 
Stro en kaf van graangewassen, onbewerkt 
Koolrapen, voederbieten, voederwortels, hooi, luzerne, 
klaver, hanekammetjes (esparcette), mergkool, lupine, 
wikke en dergelijke voedergewassen 
VIII. SUIKER 
17011110 
17011210 
17019910 Ruwe rietsuiker, bestemd om te worden geraffineerd 
Ruwe beetwortelsuiker, bestemd om te worden geraffineerd 
Witte suiker 
IX. WIJN 
220421 
en 
220429 Wijn van verse druiven 
I® 
BSN 0254-1513 
COM(94) 441 def. 
NL n 03 
Catalogusnummer : CB-CO-94-464-NL-C 
ISBN 92-77-81177-3 
Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeensdiappeii 
Lr2985 Luxemburg