P6_TA(2007)0237
Raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor 2008
Resolutie van het Europees Parlement van 7 juni 2007 over de raming van de inkomsten en
uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2008 (2007/2018(BUD))
Het Europees Parlement ,
— gelet op artikel 272, lid 2, van het EG-Verdrag,
— gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1),
en met name op artikel 31 daarvan,
— gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en
de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 maart 2007 over de richtsnoeren voor de begrotings-
procedure 2008 —Afdelingen II, IV, V, VI, VII, VIII en IX —en over het voorontwerp van raming
van het Europees Parlement (Afdeling I) voor de begrotingsprocedure 2008 (3),
— gezien het verslag van de secretaris-generaal aan het Bureau met het oog op de opstelling van het
voorontwerp van raming van het Parlement voor het begrotingsjaar 2008,
— gezien het voorontwerp van raming, opgesteld door het Bureau op 28 maart 2007, overeenkomstig
artikel 22, lid 6, en artikel 73 van het Reglement,
— gelet op artikel 73 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0202/2007),
A. overwegende dat de uitgavenstijging in rubriek 5 (Administratieve uitgaven) van het meerjarenkader in
2008 4,8 % bedraagt, hetgeen hoger is dan het inflatiecijfer (2 %),
B. overwegende dat de begroting voor 2008 op hetzelfde niveau dient te liggen als die van 2007, ver-
hoogd met het inflatiecijfer, tenzij er specifieke redenen zijn om hiervan af te wijken,
C. overwegende dat 2008 het laatste volle jaar is voor de verkiezingen voor het Europees Parlement,D. overwegende dat de politieke prioriteiten voor 2008 zijn: efficiënte dienstverlening aan de leden ten
behoeve van een beter wetgevingsproces, versterking van de effectiviteit van de communicatie-instru-
menten van het Europees Parlement en de fracties, en verbetering van de middelentoewijzing,
E. overwegende dat de geraamde kosten van een aantal nieuwe projecten waaraan het Bureau op 28 maart
2007 zijn goedkeuring heeft gehecht, onbekend zullen blijven tot de indiening van de nota van wijzi-gingen in september,
Financiële aspecten
1. herinnert eraan dat de begroting 2008 een begroting voor de Europese belastingbetaler moet zijn,
gericht op verantwoordelijk begrotingsgedrag van alle betrokken actoren en met besluitvorming over finan-ciële middelen op basis van een gedegen argumentatie;
(1) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van
13.12.2006, blz. 1).
(2) PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
(3) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0099.22.5.2008 NL C 125 E/229 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
2. herinnert eraan dat in zijn reeds aangehaalde resolutie van 29 maart 2007 voor 2008 wordt aanbe-
volen om enerzijds de hoogte van de begroting zodanig vast te stellen dat de instelling in staat is haarwerkzaamheden zo doeltreffend mogelijk uit te voeren binnen een rationeel niveau van financiële middelenen op basis van gerechtvaardigde en reële budgettaire behoeften, en anderzijds de stijging van de begrotingvan het Parlement te beperken tot een aanpassing aan de huidige prijzen;
3. wijst er in dit verband op dat het proces van aankoop van de gebouwen van het Parlement in de drie
werklocaties op de lange termijn tot aanzienlijke besparingen voor de Europese belastingbetaler moet leiden;is, afhankelijk van de financiële behoeften die voortvloeien uit de specifieke situatie waarin het Parlementzijn gebouwen in eigendom heeft, bereid te overwegen of gebruik kan worden gemaakt van het vereiste deelvan de marge tussen het inflatiecijfer en het maximale stijgingspercentage zoals bedoeld in het meerjaren-kader;
4. herinnert eraan dat in zijn bovengenoemde resolutie over de richtsnoeren was overeengekomen dat
alle begrotingsverzoeken moeten worden gedaan op grond van gerechtvaardigde behoeften; constateert datde begrotingsautoriteit onvoldoende gedetailleerde en precieze informatie heeft gekregen over de begrotings-toewijzingen; wijst erop dat de ontwerpraming voorziet in een bedrag van EUR 55 000 000 in Hoofdstuk10 6 ( „Reserve voor prioritaire projecten in ontwikkeling ”) en EUR 10 300 000 voor de verkiezings-
campagne, zonder dat voor deze bedragen een gedetailleerde motivering werd ingediend; herinnert eraandat in de richtsnoeren wordt beklemtoond dat, tenzij bijkomende uitgaven gerechtvaardigd zijn op grond
van reële behoeften, de begroting van het Parlement voor 2008 op het niveau van 2007 moet worden
vastgesteld, aanpassing aan de lopende prijzen in aanmerking genomen, waarbij erop moet worden toege-zien dat de goede werking van de instelling niet in het gedrang komt; herhaalt dat de drempel van 20 % vanRubriek 5 de maximumgrens voor de begroting moet vormen; is teleurgesteld dat het Bureau de begrotingheeft vastgesteld op EUR 1 491 400 000, hetgeen de volledige 20 % van Rubriek 5 vertegenwoordigt;
5. beklemtoont dat de ontwerp-raming 2008 een stijging van 6,7 % ten opzichte van 2007 laat zien
ondanks besparingen doordat het volledig verslag van de plenaire vergaderingen niet meer wordt vertaald(9 000 000 EUR) en de overdracht aan de Commissie van het beheer van de kosten met betrekking totuitkeringen in verband met het beëindigen van de dienst;
6. zal de voorstellen voor de projecten waarvoor in hoofdstuk 10 6 ( „Reserve voor prioritaire projecten in
ontwikkeling ”) middelen zijn gereserveerd, nauwkeurig bestuderen; verlangt dat de uitleg over deze projecten
tijdig aan de bevoegde commissies wordt toegezonden; geeft in dit stadium de voorkeur aan de opname vaneen pro-memoriepost (p.m.) in hoofdstuk 10 4 ( „Reserve voor voorlichtings- en communicatiebeleid ”) en hoofd-
stuk 10 6 ( „Reserve voor prioritaire projecten in ontwikkeling ”), waardoor de begroting op 1 436 400 000 EUR
wordt vastgesteld, hetgeen overeenkomt met een stijging van 2,8 % ten opzichte van de begroting voor2007; is bereid een besluit over het aan deze projecten te besteden bedrag te nemen zodra de concreteinformatie wordt verstrekt;
7. is bezorgd over het peil van de verzameloverschrijvingen in de afgelopen jaren dat omhoog is gescho-
ten naar 124 144 556 EUR in 2005 en 105 871 425 EUR in 2006; herinnert eraan dat de vele verzoekenom kredietoverschrijving gedurende het jaar wijzigingen inhouden van de toewijzingen die zijn vastgestelddoor de begrotingsautoriteit; dringt er bij de Administratie op aan de kredieten nauwkeuriger te ramen;
8. merkt op dat de Belgische staat het Parlement in 2008 een bedrag van 22 700 000 EUR zal terug-
betalen dat als voorschot was betaald toen het besluit over de bouw van de huidige gebouwen in Brusselwerd genomen; merkt voorts op dat dit krediet als bestemmingsontvangst zal worden geboekt en uitsluitendzal worden gebruikt voor uitgaven in verband met gebouwen;
Voorlichtingsbeleid
9. neemt kennis van de voorstellen om voor het voorlichtingsbeleid een totaalbedrag van
41 800 000 EUR uit te trekken, waarvan 10 300 000 EUR voor een bewustmakingscampagne met het oogop de Europese verkiezingen van 2009, 9 000 000 EUR voor het in de praktijk brengen van het televisie-kanaal van het Parlement (WebTV), 15 700 000 EUR voor het Audiovisueel Centrum en 6 800 000 EURvoor de voltooiing van het Bezoekerscentrum;
10. is ingenomen met het initiatief van het Bureau met betrekking tot een voorlichtingscampagne voor
de komende Europese verkiezingen; betreurt echter dat de acties in het kader van deze campagne niet vóóreind 2007 geformuleerd zullen worden; verzoekt de Administratie vóór de eerste lezing van het budget eenvoorstel in te dienen en verlangt dat daarin relevante voorstellen worden opgenomen ter bevordering van derechtstreekse communicatie met burgers; heeft besloten om in afwachting van nadere bijzonderheden overde besteding van deze middelen het bedrag van 10 300 000 EUR dat is opgenomen ten behoeve van deverkiezingen, in hoofdstuk 10 0 ( „Voorzieningen ”) te plaatsen en de daarmee samenhangende begrotingslijnen
dienovereenkomstig te verlagen;C 125 E/230 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
11. is van mening dat de ontwikkeling van een specifiek programma, vergelijkbaar met dat voor de
bezoekersgroepen, gericht op kleine en lokale media voor de leden van belang kan zijn als een van demeest efficiënte manieren om de activiteiten van het Europees Parlement grotere bekendheid te geven bijde burgers van de Unie; verzoekt de Quaestoren te onderzoeken of het haalbaar is ieder lid passendemiddelen ter beschikking te stellen om plaatselijke journalisten uit te nodigen om naar het Parlement tekomen;
12. neemt ter kennis dat het WebTV-project aanzienlijke vertraging heeft opgelopen en pas in het najaar
2007 zijn beslag zal krijgen; wijst erop dat de kredieten van hoofdstuk 10 4 (Reserve voor het voorlichtings- en
communicatiebeleid) in 2007 niet zullen worden besteed zoals oorspronkelijk in de bedoeling lag; is van
mening dat dit bedrag kan worden overgedragen naar 2008, mits het prototype definitief wordt goedge-keurd, en dat het toereikend zou zijn om de behoeften in 2008 te dekken; meent derhalve dat de EUR9 000 000 die voor 2008 waren gevraagd in hoofdstuk 10 1 ( „Reserve voor onvoorziene uitgaven ”) moeten
worden geplaatst in afwachting van een preciezere raming van de kosten van het project, indien goedge-keurd, en van meer bijzonderheden over het opnamevermogen bij een dergelijk bedrag;
13. erkent dat de gevraagde kredieten voor de voltooiing van het Bezoekerscentrum en het Audiovisueel
Centrum overeenkomen met de oorspronkelijke ramingen; beklemtoont het feit dat de besteding ervan sterkafhangt van het tijdstip waarop het D4- en het D5-gebouw worden opgeleverd, waarbij volgens de informa-tie van de secretaris-generaal van 12 maart 2007 enige vertraging zou kunnen optreden; verzoekt de Admi-
nistratie derhalve de bevoegde commissie op de hoogte te houden zodat zij de nodige aanpassingen in de
begroting voor 2008 kan aanbrengen;
Meertaligheid
14. is bereid een voorstel tot reorganisatie van de tolkendienst in behandeling te nemen; dringt er tege-
lijkertijd bij de Administratie op aan de gedragscode meertaligheid actiever te handhaven, teneinde passendeen efficiënte ondersteuning van de leden te waarborgen, bovenal bij officiële vergaderingen van organen vanhet Parlement, en tekortkomingen, onverantwoordelijk gebruik of misbruik van deze dienst te voorkomen; is
voorts bereid om in dit kader een mogelijke uitbreiding van deze dienst tot meer persoonlijke taalkundige
dienstverlening te overwegen; herinnert eraan dat alle leden recht hebben op een eerlijke behandeling, onge-acht hun moedertaal;
15. wijst erop dat bij elke aanbeveling in verband met de tolkendienst rekening moet worden gehouden
met het verslag van de Europese Rekenkamer en dat zij gebaseerd moeten zijn op een alomvattend kwali-teitscontrolesysteem voorzien van kwaliteitsindicatoren;
16. is zeer bezorgd over het feit dat vertalingen van documenten vaak niet in alle talen beschikbaar zijn
voor de debatten in commissies, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor de werking van de commissies enleidt tot een inefficiënt gebruik van de beschikbare middelen (met name door de toename van het aantalbuitengewone vergaderingen); houdt staande dat het van essentieel belang is de nodige maatregelen tenemen om een efficiënt vertaalsysteem te handhaven, teneinde de gelijke behandeling van alle leden eneen ordelijk verloop van de parlementaire werkzaamheden te waarborgen; dringt er bij de Administratieop aan alle mogelijke inspanningen te doen om de noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen eneen adequate organisatie van de vertaaldienst te verzekeren, ten einde problemen bij de vertaaldienst en dedaarmee samenhangende extra kosten te voorkomen, met name wanneer de termijnen voor besluiten in hetVerdrag zijn vastgelegd;
Gebouwen
17. is verbaasd over de aanzienlijke stijging met 5 131 200 EUR op post 2000 („Huur”), die de helft van
de besparingen als gevolg van de aankoop van de gebouwen in Straatsburg teniet doet; neemt ter kennis datde stijging met 19,85 % het gevolg is van ontwikkelingen op de vastgoedmarkt en de noodzaak om tijdensde werkzaamheden in verband met de uitbreiding van het KAD-gebouw in Luxemburg een extra gebouw tehuren; beveelt de Administratie aan rekening te houden met deze factoren voordat zij voorstellen doet voorverdere aankopen van externe kantoren die niet beschouwd kunnen worden als prioritair in verband met dedrie werklocaties;
18. neemt kennis van de vertraging bij de bouwwerkzaamheden in verband met de uitbreiding van het
KAD-gebouw, die voornamelijk het gevolg is van het besluit van de Luxemburgse staat om af te zien van deaanleg van een winkelgalerij; erkent dat dit besluit het beheer van het gebouw eenvoudiger zal maken, in het22.5.2008 NL C 125 E/231 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
bijzonder op het vlak van de beveiliging; betreurt echter dat de bouwwerkzaamheden niet op tijd kunnen
beginnen, waardoor de ingebruikneming van de nieuwe kantoren wordt vertraagd tot eind 2012 en erlanger tijdelijke kantoorruimte moet worden gehuurd; wenst derhalve op de hoogte te worden gehoudenvan de verdere ontwikkelingen rond dit project;
19. wijst erop dat het krediet op post 2007 („Inrichting van dienstruimtes ”)in vergelijking met de begroting
voor 2007 is gestegen met 72,24 % tot 30 008 000 EUR; besluit het bedrag van 3 000 000 EUR voor hetsportcentrum op subpost 2007/03 ( „Inrichting -Brussel ”) in de reserve te plaatsen totdat de bevoegde organen
van het Parlement een definitief besluit hebben genomen over het project en de financiering ervan; is inafwachting van het verslag over de huisvestingsbehoeften en de onderhoudskosten dat op 30 april2007 moet verschijnen;
20. is er sterk van overtuigd dat een alomvattende benadering moet worden gevolgd bij de besluitvor-
ming over huren, kopen en inrichten van gebouwen; is van oordeel dat bij elk besluit op het gebied van hetgebouwenbeleid rekening moet worden gehouden met de financiële gevolgen op de lange termijn; zal deverstrekte informatie over de totale kosten van zijn gebouwenbeleid beoordelen voordat het de gevraagdekredieten beschikbaar stelt; verzoekt de Administratie gedetailleerde informatie te verstrekken over inrich-
tingswerkzaamheden, met name die in Brussel en in de onlangs aangekochte gebouwen in Straatsburg;
Informatisering
21. stelt vast de stijging van de uitgaven voor IT de afgelopen vier jaar 28 % heeft bedragen; is van
mening dat de huidige strategie nuttig is geweest voor de modernisering van de IT-systemen van het Parle-ment, verbetering van de dienstverlening aan de gebruikers en de ontwikkeling van een nieuwe website;benadrukt niettemin dat het aantal projecten daardoor is gestegen tot 477 en dat enkele sleutelfunctieszijn overgegaan in handen van extern personeel; beklemtoont dat, daar de Administratie haar financiëleverzoeken moet rechtvaardigen, het Directoraat informatietechnologie (DIT) in het kader van de nota vanwijzigingen voorstellen dient voor te leggen voor rationalisering van de kosten;
22. stelt vast dat de raming voor de telecommunicatiekosten ongeveer gelijk is aan die voor 2005, hoe-
wel de feitelijke kosten sinds 2004 elk jaar zijn gedaald als gevolg van de toepassing van nieuwe technolo-
gieën en de algemene prijsdalingen in de sector en in 2006 2 100 000 EUR lager uitvielen dan geraamd;
verzoekt de secretaris-generaal bij de Begrotingscommissie verslag uit te brengen over de toepassing van dehuidige VOIP-technologieën om de telefoonkosten te verminderen;
Personeel
23. stelt vast dat het Bureau, in dit stadium, verzoekt om slechts 16 nieuwe posten (7 AST3 en 9 AD5);
betreurt dat slechts 10 daarvan afkomstig zijn uit de herschikkingsoperatie; verzoekt de Administratienadere gegevens te verschaffen over de gevolgen voor wat betreft postenvermindering en herschikking alsgevolg van de toepassing van de nieuwe streamline -software en over andere strategieën voor de korte en
middellange termijn met betrekking tot herschikkingsmogelijkheden zoals bedoeld in de richtsnoeren;
beschouwt een jaarlijkse doelstelling van 1 % als het minimum; is bereid een globaal overzicht en motivering
van de verzoeken te ontvangen alvorens zijn definitieve besluit te nemen; stelt derhalve voor de kredietenvoor de gevraagde posten voorlopig in de reserve te plaatsen;
24. herinnert aan het verzoek het aanwervingsplafond van personeel uit de EU-10 en Roemenië en
Bulgarije volledig te benutten; acht dit een belangrijk element voor effectieve ondersteuning van de leden,met name met diensten op taalkundig gebied; erkent dit als een primair doel en verzoekt de Administratiepassende maatregelen te treffen voor de instandhouding van deze diensten op lange termijn;
25. benadrukt dat er na de recente besluiten van het Bureau een aantal onzekerheden blijft bestaan met
betrekking tot de personeelsbehoeften, bijvoorbeeld de gevolgen van de nieuwe code voor de activiteiten vanhet medisch centrum; herinnert de Administratie eraan dat zij jaarlijks vóór maart en september eengeactualiseerd verslag dient voor te leggen over de aanwervingssituatie in verband met de uitbreiding;wenst vóór de eerste lezing gedetailleerde informatie te ontvangen ter rechtvaardiging van eventuele nieuweverzoeken;
26. neemt kennis van de voorstellen betreffende opwaardering van vaste en tijdelijke posten, de omscha-
ling van posten en mogelijke bevorderingen ad personam bij het Secretariaat-generaal; besluit de behandeling
van deze voorstellen uit te stellen tot de eerste lezing en de daarmee gepaard gaande kredieten in de reservete plaatsen;C 125 E/232 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
27. merkt op dat de voorstellen voor functieopwaarderingen van fractiemedewerkers op een later tijdstip
bekend zullen worden gemaakt; is bereid deze voorstellen bij de eerste lezing te behandelen;
28. is van oordeel dat er inspanningen verricht kunnen worden om het aantal dienstreizen naar Straats-
burg te beperken en, waar mogelijk, beter gebruik te maken van nieuwe technologieën zoals video-
conferenties; besluit de kredieten in artikel 300 ( „Dienstreizen personeel ”) te bevriezen op het peil van 2007
en de voor 2008 gevraagde verhoging van 1 490 000 EUR in hoofdstuk 10 0 ( „Voorzieningen ”) op te nemen;
Diversen
29. herhaalt dat de snelle invoering van het nieuwe badge-systeem de veiligheid in de gebouwen sterk zal
verhogen; is verbaasd over de stijging in artikel 214 ( „Technisch materieel en technische installaties ”), met name
over de stijging op de post „veiligheid ”met 36,8 % ten opzichte van vorig jaar als gevolg van een aanzien-
lijke stijging van de onderhoudskosten van de beveiligingsapparatuur en bepaalde investeringen, zoals hetnieuwe radiosysteem; onderstreept dat de veiligheid van de gebouwen van het Parlement, de leden en hetpersoneel een belangrijke kwestie is die niettemin vraagt om een prudente benadering ten aanzien van demogelijke financiële gevolgen; verzoekt de Administratie haar verzoek opnieuw te bezien tegen de achter-grond van het bovenstaande en bij de nota van wijzigingen een nieuw voorstel in te dienen; besluit derhalvehet krediet van 2 000 000 EUR voor nieuwe projecten op te nemen in hoofdstuk 10 0 ( „Voorzieningen ”);
30. herinnert zijn Secretaris-generaal eraan dat in zijn resoluties van 1 juni 2006 over de ramingen van
het Parlement en van 26 oktober 2006 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie
voor het begrotingsjaar 2007 —Afdelingen I, II, IV, V, VI, VII en VIII (
1), de Administratie werd verzocht om
vóór 15 december 2006 een voorlichtingsstrategie uit te werken om erop te wijzen dat de leden vaak nietvolledig op de hoogte zijn van de beschikbare ondersteunende diensten, en dat er tot dusver nog geendaartoe strekkend voorstel aan de bevoegde commissie is voorgelegd;
31. verzoekt de Administratie haar ramingen voor de noodzakelijke kredieten in verband met EMAS bij
te stellen;
32. neemt kennis van de voorgestelde wijzigingen in de nomenclatuur; herinnert eraan dat gewacht
wordt op een verslag over de financiering van de uitgaven in verband met delegaties en parlementairevergaderingen; besluit in dit stadium niet in te stemmen met de wijzigingen in de nomenclatuur van arti-kel 214 ( „Technisch materieel en technische installaties ”), van de posten 3244 ( „Organisatie en ontvangst van
bezoekersgroepen, Euroscola en uitnodigingen aan opiniemakers uit derde landen ”), 3245 ( „Organisatie van colloquia,
studiedagen en culturele acties ”), 3246 ( „Parlementair televisiekanaal ”), 3249 ( „Informatie-uitwisseling met de natio-
nale parlementen ”) en van de voorgestelde nieuwe post 3047 ( „Diverse uitgaven voor de organisatie van de Eurolat-
vergaderingen ”);
33. is overtuigd van de noodzaak de betrekkingen tussen leden van het Europees Parlement en leden van
de nationale parlementen van EU-lidstaten en democratisch gekozen nationale parlementen van derdelanden, te verstevigen; is bereid het programma voor informatie-uitwisseling met de nationale parlementen(post 3249) te steunen zodra het daarover nadere informatie heeft ontvangen;
*
**
34. stelt de raming voor het begrotingsjaar 2008 vast;
35. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en het Konink-
rijk België.
(1) PB C 298 E van 8.12.2006, blz. 253, en Aangenomen Teksten, P6_TA(2006)0452.22.5.2008 NL C 125 E/233 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007