Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten aan de specifieke programma's voor onderzoek en onderwijs van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (94/C 81/08) (Voor de EER relevante tekst) COM(94) 12 def. - 94/0025(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 18 februari 1994)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 7,

Gezien het voorstel van de Commissie,

In samenwerking met het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat artikel 7 van het Verdrag bepaalt dat de onderzoek- en onderwijsactiviteiten van de Gemeenschap inzake kernenergie worden uitgevoerd door middel van specifieke onderzoek- en onderwijsprogramma's in het kader van meerjarenprogramma's met een duur van ten hoogste vijf jaar;

Overwegende dat de specifieke programma's, om deel uit te maken van een samenhangend kader voor de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling, moeten worden vastgesteld overeenkomstig een meerjarenkaderprogramma; dat in dit kader nadere bepalingen moeten worden vastgesteld voor de financiële deelneming door de Gemeenschap in door derden en door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (hierna "het GCO" genoemd) op dezelfde basis als derden uitgevoerde activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs;

Overwegende dat er regels moeten worden vastgesteld voor de deelneming van derden, met name ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten, aan de tenuitvoerlegging van dit kaderprogramma en de specifieke programma's;

Overwegende dat de Gemeenschap krachtens de artikelen 10 en 101 van het Verdrag bij de tenuitvoerlegging van dit kaderprogramma op het gebied van onderzoek en onderwijs kan samenwerken met derde landen en internationale organisaties; dat dit kaderprogramma voor de periode van 1994 tot 1998 in dergelijke samenwerking voorziet;

Overwegende dat bij dergelijke samenwerking rekening moet worden gehouden met derde landen die partij zijn bij de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte, de landen van Midden- en Oost-Europa, de Staten die zijn voortgekomen uit de voormalige Sowjetunie en de ontwikkelingslanden;

Overwegende dat dergelijke samenwerking kan bestaan in het betrekken, door middel van passende overeenkomsten, van bepaalde Staten bij alle of bij een deel van de onderzoek- en onderwijsprogramma's;

Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat in bepaalde onderzoek- en onderwijsprogramma's de in deze beschikking bedoelde regelingen voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten nader kunnen worden uiteengezet of aangevuld, voor zover dit strikt noodzakelijk is ter uitvoering van voor deze programma's specifieke doelstellingen of maatregelen;

Overwegende dat krachtens artikel 130 J van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (hierna "het EG-Verdrag" genoemd) de Raad de regels vaststelt voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten aan activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (hierna "OTO" genoemd) ter uitvoering van een meerjarenkaderprogramma dat is vastgesteld overeenkomstig het EG-Verdrag;

Overwegende dat het wenselijk is de samenhang tussen alle OTO-activiteiten van de Gemeenschap te handhaven, en dat deze beschikking en de beschikking betreffende de regels voor deelneming aan de OTO-activiteiten van de Gemeenschap overeenkomstig artikel 130 J van het EG-Verdrag dus gezamenlijk moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat OTO-activiteiten ten uitvoer moeten worden gelegd overeenkomstig de beginselen van gezond financieel beheer en in het bijzonder van zuinigheid en kostenefficiëntie, als bedoeld in het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

Voor de tenuitvoerlegging van specifieke programma's, vastgesteld overeenkomstig artikel 7 van het Verdrag, zijn de regels als uiteengezet in de volgende artikelen van toepassing, telkens als dit door de Commissie wordt besloten overeenkomstig artikel 10 van het Verdrag, op de deelneming aan "indirecte" activiteiten als bedoeld in bijlage IV bij Beschikking . . . van ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten, zowel openbare als particuliere, met rechtspersoonlijkheid, ongeacht de vorm daarvan (met inbegrip van bij voorbeeld natuurlijke personen, onderzoekorganisaties, instellingen voor hoger onderwijs, Europese Economische Samenwerkingsverbanden (EESV), of internationale organisaties) (hierna "rechtspersonen" genoemd), alsmede op de deelneming van het GCO.

Artikel 2

1. De OTO-activiteiten in het kader van ieder specifiek OTO-programma staan open voor

a) alle rechtspersonen die gevestigd zijn en geregeld OTO verrichten

- in de Gemeenschap, of

- in een Staat buiten de Gemeenschap indien deze Staat geheel of gedeeltelijk bij de uitvoering van het desbetreffende programma is betrokken door middel van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en de desbetreffende Staat buiten de Gemeenschap;

b) het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek.

2. Rechtspersonen uit andere Staten, waaronder internationale organisaties, kunnen aan OTO-activiteiten in het kader van een specifiek programma deelnemen behoudens eventuele beperkingen of voorwaarden die worden gesteld in de beschikking van de Raad tot vaststelling van het desbetreffende programma of door de Raad vastgestelde maatregelen ter bevordering van samenwerking op OTO-gebied, voor zover deze deelneming in het belang van de Gemeenschap is en

a) de rechtspersoon in een Europese Staat is gevestigd, of

b) het desbetreffende programma gericht is op de bevordering van internationale samenwerking op OTO-gebied met derde landen, waaronder het land waarin de rechtspersoon is gevestigd, of

c) de rechtspersoon gevestigd is in een Staat die met de Gemeenschap een overeenkomst voor wetenschappelijke en technische samenwerking heeft gesloten met betrekking tot activiteiten die onder het desbetreffende programma vallen, dan wel een meer algemene samenwerkingsovereenkomst onder meer met betrekking tot wetenschappelijke en technische samenwerking, voor zover de deelneming in overeenstemming is met de bepalingen van de overeenkomst.

De voorwaarden onder a), b) en c) hierboven zijn niet van toepassing op internationale organisaties.

Een rechtspersoon volgens het bepaalde in dit lid of uit een bij het programma betrokken Staat volgens het bepaalde in lid 1 kan enkel financiering van de Gemeenschap ontvangen voor zover deze in overeenstemming is met de in de beschikking van de Raad tot vaststelling van het desbetreffende programma bepaalde voorwaarden of de door de Raad vastgestelde maatregelen ter bevordering van internationale samenwerking op OTO-gebied.

3. In afwijking van lid 1 kunnen rechtspersonen

- die belang hebben bij de toepassing van de resultaten van communautaire OTO-activiteiten ("technologiegebruikers") of

- die verlangen dat OTO te hunner behoeve wordt uitgevoerd in het kader van maatregelen voor "onderzoek in samenwerkingsverband", welke bedoeld zijn om groepen van bedrijven die niet over afdoende eigen onderzoekfaciliteiten beschikken, in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, in staat te stellen gemeenschappelijke technische problemen op te lossen,

ook aan deze activiteiten deelnemen, behoudens eventuele in het desbetreffende programma gestelde beperkingen of voorwaarden.

Artikel 3

1. In de regel worden voorstellen voor OTO-activiteiten geselecteerd op basis van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen die worden gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

In afwijking hiervan

- worden de activiteiten op het gebied van de beheerste kernfusie in hoofdzaak ten uitvoer gelegd in het kader van associatieverdragen, de NET-Overeenkomst, de Vierpartijenovereenkomst tussen de Gemeenschap, Japan, de Russische Federatie en de Verenigde Staten van Amerika inzake samenwerking op het gebied van de technische ontwerpactiviteiten voor de Internationale Thermonucleaire Experimentele Reactor (ITER), de gezamenlijke onderneming JET en soortgelijke overeenkomsten die door de Gemeenschap zijn gesloten op advies van het Raadgevend Comité voor het Programma Kernversmelting (RCPK), op basis van de bij dergelijke regelingen vastgestelde procedures;

- kan de selectie, wanneer de wetenschappelijke of technische capaciteit om een of andere OTO-activiteiten uit te voeren beperkt is tot bepaalde rechtspersonen of het GCO, gebeuren op basis van niet-openbare uitnodigingen aan die rechtspersonen en het GCO om voorstellen in te dienen.

Iedere andere afwijking van deze bepalingen is alleen toegestaan, voor zover van toepassing, wanneer zij in overeenstemming is met de voorwaarden als uiteengezet in het desbetreffende specifieke programma.

2. Bij de selectie van de voorstellen wordt in de eerste plaats rekening gehouden met de criteria als uiteengezet in het meerjarenkaderprogramma en de doelstellingen van het desbetreffende specifieke programma.

3. Verdere criteria voor de selectie van voorstellen, met betrekking tot het communautaire beleid en onverminderd andere criteria met betrekking tot specifieke doelstellingen van het desbetreffende programma, zijn onder meer:

- innoverend karakter van het voorstel,

- doelmatige transnationale samenwerking, met onder meer synergie tussen categorieën deelnemers,

- managementcapaciteiten van de deelnemers,

- wetenschappelijke en technische capaciteiten van de deelnemers,

- kostenefficiëntie van het voorstel,

- objectieve exploitatiemogelijkheden van de onderzoekresultaten,

- vooruitzichten inzake de exploitatie van de resultaten door de deelnemers binnen hun algemene activiteiten.

4. De rechtspersonen moeten beschikken over de basisinfrastructuur en de financiële en personele middelen om de onderzoekactiviteiten die bij het in artikel 5 genoemde contract aan hen zijn toegewezen, doelmatig uit te voeren.

Artikel 4

1. Onverminderd de specifieke criteria met betrekking tot de doelstellingen van het desbetreffende programma, worden de communautaire OTO-activiteiten in de regel uitgevoerd door

- ten minste twee onderling onafhankelijke rechtspersonen die zijn gevestigd in twee verschillende Lid-Staten of overeenkomstig artikel 2, lid 1, bij de uitvoering van dat specifieke programma betrokken Staten, voor zover in dit laatste geval ten minste een van de contractanten in een Lid-Staat is gevestigd;

- een rechtspersoon als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), en het GCO.

2. In afwijking van lid 1 kan

- een EESV dergelijke activiteiten alleen uitvoeren, op voorwaarde dat ten minste twee onderling onafhankelijke rechtspersonen tot de leden ervan behoren;

- één kleine of middelgrote onderneming de verkennende fase van OTO-werkzaamheden uitvoeren die bedoeld is om de uitvoerbaarheid en het potentieel van een later OTO-project in samenwerkingsverband na te gaan.

Artikel 5

Over communautaire OTO-activiteiten worden tussen de Gemeenschap en de rechtspersonen contracten gesloten met onder meer de administratieve en financiële bepalingen met betrekking tot de werkzaamheden, alsmede bepalingen inzake intellectuele eigendomsrechten.

Wat de deelneming van het GCO in de activiteiten van artikel 1 betreft, neemt de Commissie alle nodige wettelijke begrotings-, financiële en administratieve maatregelen.

Artikel 6

1. De regelingen inzake de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan rechtspersonen die aan OTO-activiteiten deelnemen, worden, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van het meerjarenkaderprogramma en waar van toepassing de bepalingen van het desbetreffende specifieke programma, in het contract uiteengezet.

Deze bijdrage bestaat in de terugbetaling van een deel van de kosten van de activiteit. De terugbetaling wordt vastgesteld door de Commissie, voornamelijk - voor zover van toepassing - op basis van vooraf overeengekomen kosten, schalen of tarieven, als bedragen gekoppeld aan meetbare onderzoekresultaten, of als algemene vaste bedragen voor kleinschalige projecten.

2. Wanneer het begrip "extra kosten" in de desbetreffende bepalingen van het meerjarenkaderprogramma wordt gebruikt om te bepalen welke kosten met de rechtspersonen worden gedeeld, blijven deze voor de desbetreffende OTO-activiteit beperkt tot de kosten die direct voortvloeien uit en gemaakt worden ten behoeve van de activiteit en waartoe de rechtspersoon anders niet is verplicht. "Extra kosten" mogen door rechtspersonen voor OTO-projecten worden opgevoerd wanneer aan de hand van de analytische boekhouding van de rechtspersoon naar de mening van de Commissie de volledige kosten van de OTO-activiteit onvoldoende nauwkeurig kunnen worden aangegeven.

3. De belangrijkste beginselen voor het vaststellen en uitbetalen van de communautaire bijdrage worden in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen of de daarbij behorende documentatie aangegeven.

Artikel 7

Bovenstaande regels gelden voor voorbereidende, begeleidende en ondersteunende maatregelen voor indirecte werkzaamheden, met inachtneming van de volgende bepalingen:

- voor activiteiten die bestaan uit de aanschaf van diensten die onder de desbetreffende bepalingen vallen, met name titel IV van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, en voor subsidies voor de kosten van conferenties, workshops en seminars, zijn de artikelen 3 en 4 van deze beschikking niet van toepassing;

- voor beurzen zijn de laatste twee streepjes van artikel 3, lid 3, niet van toepassing;

- in alle gevallen is de laatste alinea van artikel 2, lid 2, niet van toepassing.

Artikel 8

Deze regels kunnen enkel nader worden uiteengezet of aangevuld binnen de specifieke programma's, voor zover dit noodzakelijk is ter uitvoering van doelstellingen of maatregelen die specifiek zijn voor het desbetreffende programma en overeenkomstig de voorwaarden als uiteengezet in de beschikking tot vaststelling van het programma.

Artikel 9

Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. Zij is van toepassing op de door de Raad vastgestelde onderzoek- en onderwijsactiviteiten nadat het meerjarenkaderprogramma 1994-1998 van kracht is geworden en blijft van toepassing tot zij wordt vervangen door een ander besluit van de Raad met dezelfde werking als deze beschikking.