COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(91)547 def.- SYN 381 
Brussel, 9 januari 1992 
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
HOUDENDE WIJZIGING VAN RICHTLIJN 89/392/EEG 
INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER 
LID-STATEN BETREFFENDE MACHINES 
(door de Commissie ingediend) 

2 -
TOELICHITNG 
I . ALGEMENE OPMERKINGEN 
Het onderhavig richtlijn-voorstel omvat een wijziging 
van Richtlijn 89/392/EEG*1 > van de Raad van 
14 juni 1989, die reeds was gewijzigd bij Richtlijn 
91/368/EEG(2) van de Raad, Inzake de onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen der Lld-Staten 
betreffende machines. Het toepassingsgebied wordt 
uitgebreid tot hefwerktuigen voor het heffen van 
personen waaraan voor die bepaalde personen bepaalde 
risico's verbonden zijn. 
Deze machines waren niet in het toepassingsgebied van 
de twee voornoemde richtlijnen opgenomen, omdat de 
fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen zich niet 
op de specifieke risico's van deze hefwerktuI gen 
r i cht ten. 
Het kan hier gaan om hefwerktuigen die personen van het 
ene naar het andere niveau brengen, of om hefwerktuigen 
die de bediener naar zijn werk omhoog moeten brengen. 
Het kan ook gaan om machines waarvan de hoofdfunctie 
niet het opheffen van personen is, maar die wel de 
bediener omhoog brengt, zodat deze de verrichtingen van 
de machine kan volgen. 
(1) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 9. 
(2) PB L 198 van 22.7.1991, blz. 16 
Hoewel de betreffende sector niet zo uitgebreid is, 
omvat hij toch zeer uiteenlopende machines waaraan 
gelijksoortige risico's verbonden zijn. Het onderhavig 
voorstel is opgesteld uit hoofde van de Resolutie van 
7 mei 1985(3) van de Raad betreffende een nieuwe 
aanpak op het gebied van technische harmonisatie en 
norma IIsatIe. 
De doelstellingen van dit voorstel zijn dezelfde als 
die van Richtlijn 89/392/EEG : enerzijds de invoering 
van een communautaire wetgeving op het gebied van 
ongevalspreventie op de werkplek en anderzijds 
opheffing van door ongelijke wetgevingen In de 
Lld-Staten ontstane handelsbelemmeringen. 
Na de wijziging zal Richtlijn 89/392/EEG een zeer 
volledig en samenhangend pakket van fundamentele eisen 
bieden, waarmee een hoog beschermingsniveau kan worden 
bere l kt . 
2. ECONOMISCH EN SOCIAAL EFFECT 
Het economisch belang van de betreffende sector Is, 
gelet op de totale waarde van de onder Richtlijn 
89/392/EEG vallende produktie, gering en moeilijk te 
schatten, omdat het niet altijd om specifieke machines 
gaat maar vaak ook om de bijkomende functie van een 
machine. Het sociale effect Is gezien het aantal 
ongevallen en de ernst daarvan, zeer groot. 
(3) PB C 136 van 4.6.1985, blz. 1. 
- 4 -
Er bestaan geen centrale communautaire statistieken 
over het aantal ongevallen als gevolg van het gebruik 
van de machines waarop dit richtlijn-voorstel 
betrekking heeft, maar uit de nationale cijfers van 
enkele landen blijkt dat dit cijfer In verhouding tot 
het aantal werknemers hoog ligt. 
Alvorens te beginnen met de opstelling van dit voorstel 
heeft de Commissie een enquête gehouden met betrekking 
tot de nationale regelingen voor deze sector. Uit de 
resultaten van deze enquête bleek dat er tussen de 
Lid-Staten onderling grote verschillen bestaan, met 
name op het vlak van de administratieve procedures met 
betrekking tot onderzoeken, proeven of vergunningen 
voor het In de handel brengen en gebruik van machines. 
3. OVERLEG MET DE BETROKKEN PARTIJEN 
De Commissie heeft er vanaf het begin van de 
voorbereidende werkzaamheden voor gezorgd alle 
belanghebbenden bij haar werkzaamheden te betrekken : 
dat zijn regeringsdeskundigen, vertegenwoordigers van 
de vakbonden, van de industriële organisaties, met name 
de Fédération Européenne de la Manutention (FEM), het 
Colloque Européen des Organismes de Contrôle (CEOC) en 
vertegenwoordigers van de norma I I sat IeorganI sat I es 
(CEN, CENELEC). De Commissie heeft ook het permanente 
orgaan voor de veiligheid en de gezondheIdsvoorwaarden 
In de steenkolenmijnen en andere wInnIngsIndustriëen 
geraadpleegd, alsmede de ad hoc werkgroep "Machines" 
van het Raadgevend Comité "Veiligheid, hygiëne en 
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats". Beide 
organen hebben het voorstel gunstig beoordeeld. 
- 5 -
4. HET RICHTLIJN-VOORSTEL 
4.1. Toepass 1ngsgebIed 
Het toepassingsgebied van deze wijziging van 
Richtlijn 89/392/EEG kan kort en goed worden omschreven 
als opheffing van een uitsluiting van het 
toepassingsgebied van genoemde richtlijn. 
4.2. De fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen 
Zoals reeds gezegd betekent de toevoeging van de 
fundamentele eisen van bijlage I van dit richtlijn­
voorstel een logische aanvulling van bijlage I van 
Richtlijn 89/392/EEG en de wijzigingen daarvan. 
Dezelfde principes zijn toegepast. De toevoeging heeft 
voornamelijk betrekking op de risico's die worden 
gelopen door personen die door een machine worden 
geheven, waarbij het vooral gaat om het risico van 
vallen uit de machine zelf of van het heffend gedeelte. 
4.3. Aan het EG-typeonderzoek onderworpen machines 
Terwijl In Richtlijn 89/392/EEG In verband met het 
uitgebreide toepassingsgebied, zeer weinig machines 
opgenomen zijn in bijlage IV, d.w.z. onderworpen aan 
een EG-typeonderzoek, geldt In dit richtlijn-voorstel 
deze procedure voor alle machines waarbij het risico 
van een val van meer dan 5 m bestaat. 
- 6 
4.4. Datum van Inwerkingtreding 
Gezien de tijden die liggen tussen de data van 
vaststelling van de Richtlijn 89/392/EEG, de eerste 
wijziging en onderhavig voorstel, is de periode tussen 
de datum van omzetting en die van inwerkingtreding van 
laatstgenoemd richtlijn-voorstel op een jaar gesteld. 
- 7 -
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGING 
VAN RICHTLIJN 89/392/EEG INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN 
DE WETGEVINGEN VAN DE L1D-STATEN BETREFFENDE MACHINES 
De Raad van de Europese Gemeenschappen, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, Inzonderheid op artikel 100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité; 
Overwegende dat het heffen van personen specifieke risico's 
met zich meebrengt voor die personen-, dat deze risico's noch 
onder de fundamentele gezondheids- en veiligheidseisen van 
Richtlijn 89/392/EEG*1* , noch onder die van wijziging 
91/368/EEG<2) vallen; 
Overwegende dat er geen reden Is om voor die soorten 
machines andere modules van 
conform I te ItsbeoordeIingsprocedures te voorzien dan de 
oorspronkelijk voor machines voorziene modules van 
R ichtlijn 89/392/EEG; 
(1) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 9. 
(2) PB L 198 van 22.7.1991, blz 16. 
- 8 -
Overwegende dat aan het voorschrift om te voorzien In 
bijkomende fundamentele gezondheids- en veiligheidseisen met 
betrekking tot de door geheven personen gelopen risico's kan 
worden voldaan door een wijziging van 89/392/EEG; dat de 
gelegenheid kan worden benut om enkele onvolkomenheden in 
genoemde richtlijn recht te zetten; 
Overwegende dat In verband met de tijd die ligt tussen de 
vaststelling van Richtlijn 89/392/EEG en die van onderhavige 
richtlijn er een bepaalde tijd moet liggen tussen de data 
van Inwerkingtreding, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : 
ARTIKEL 1 
Richtlijn 89/392/EEG, laatstelijk gewijzigd bij 
Richtlijn 91/368/EEG wordt als volgt gewijzigd : 
1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd : 
a) Aan lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd : 
wanneer Inrichtingen afzonderlijk in de handel 
worden gebracht om door een bedlener zelf op een 
machine te worden gemonteerd, worden zij ook als 
"machines" beschouwd. Het betreft de volgende 
Inr i chtIngen : 
kante Ibeve I I I g IngsInrIchtingen als bedoeld In 
punt 3.4.3 van bijlage I; 
inrichtingen ter bescherming tegen vallende 
voorwerpen als bedoeld In punt 3.4.4 van 
bi jlage I ; 
hefgereedschappen als gedefinieerd in 
punt 4.1.1.a) van b i jlage I ; 
- 9 -
- afneembare afschermingen en cardantransmIss1 e — 
assen ais omschreven in punt 3.4.7 van bijlage 1. 
b) Het tweede streepje van punt 3 wordt geschrapt. 
Artikel 4, Md 1 wordt vervangen door de volgende 
tekst : 
"Det Lld-Staten mogen het In de handel brengen en In 
bedrijf stellen op hun grondgebied van machines die 
voldoen aan de bepalingen van deze richtlijn niet 
verbieden, beperken of verhinderen om redenen In 
verband met de in artikel 3 bedoelde fundamentele 
veiligheids- en gezondheidseisen." 
Bijlage 1 wordt als volgt gewijzigd : 
a) De laatste alinea van punt 1.2.4 met betrekking tot 
de noodstop wordt vervangen door de volgende tekst 
"Wanneer het In werking stellen van de 
noodstopbediening, nadat het stopbevel op gang is 
gebracht, wordt beëindigd, moét het stopbevel net 
zo lang door blokkering van de noodstopbediening 
gehandhaafd blijven tot die blokkering wordt 
opgeheven; blokkering van de inrichting zonder dat 
deze een stopbevel genereert mag niet mogelijk zijn; 
het opheffen van de blokkering van de inrichting mag 
alleen door een daartoe passende handeling kunnen 
geschieden en mag de machine niet in werking 
stellen, maar alleen een hernieuwde inschakeling 
moge lijk maken". 
10 
b) Toegevoegd wordt een nieuw punt 1.5.14 : 
1.5.14. Gevaar van opgesloten raken in een machine. 
Machines moeten zijn uitgerust met 
voorzieningen, die kunnen voorkomen dat de 
bedlener erin opgesloten raakt. 
c) Punt 1.7.4 b) wordt vervangen door de volgende 
tekst : 
"De gebruiksaanwijzing wordt door de fabrikant of 
zijn in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde 
opgesteld In één van de talen van de Gemeenschap. De 
gebruiker moet een vertaling van deze 
gebruiksaanwijzing in de taal van het land waar de 
machine wordt gebruikt ontvangen plus de 
oorspronkelijke gebruiksaanwijzing. De vertaling 
wordt gemaakt door de fabrikant of zijn In de 
Gemeenschap gevestigde gemachtigde dan wel door 
degene die de machine in het betreffende taalgebied 
Invoert. In afwijking hierop is het toegestaan dat 
een gebruiksaanwijzing die bestemd is voor 
gespecialiseerd personeel dat in dienst Is van de 
fabrikant of zijn In de Gemeenschap gevestigde 
gemachtigde slechts in één taal van de Gemeenschap 
gesteld is." 
d) Aan punt 4.2.3 wordt de volgende alinea toegevoegd 
"BIJ machines die bepaalde niveaus bestrijken en 
waarvan bedieners het hefvlak kunnen betreden om de 
last te schikken of vast te zetten moet er een 
mechanische inrichting zijn die het hefvlak 
blokkeert op de niveaus waar wordt geladen of 
gelost . " 
- 11 -
e) Aan punt 5.6 wordt de volgende alinea toegevoegd 
"De dragende delen van de schachtbokken of de 
dragende delen van machinerie boven schachten moeten 
zijn opgebouwd uit moeilijk brandbare materialen." 
f) De punten 6 tot en met 6.6 In bijlage I van deze 
richtlijn worden toegevoegd. 
In bijlage II wordt de eerste voetnoot als volgt 
gewi JzIgd : 
"Deze verklaring moet in dezelfde taal worden opgesteld 
als de oorspronkelijke gebruiksaanwijzing (zie 
bijlage 1, punt 1.7.4b), en wel In machineschrift of 
drukletters. ZIJ moet vergezeld gaan van een vertaling 
in één van de talen van het land waar de machine wordt 
gebruikt. Voor het maken van deze vertaling gelden 
dezelfde voorwaarden als die voor de vertaling van de 
gebrulksaanwi jzing". 
De punten 16 en 17 van bijlage II van deze richtlijn 
worden aan bijlage IV toegevoegd. 
- 12 -
Artikel 2 
De Lid-Staten dienen vóór 1 juli 1993 de wettelijke en 
betuursrechteIIJke bepalingen vast te stellen en bekend 
te maken die nodig zijn om aan deze richtlijn te 
voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onmiddellijk 
In kennI s. 
Wanneer deze maatregeien door de Lid-Staten worden 
vastgesteld bevatten zij een verwijzing naar deze 
richtlijn of gaan zij bij de officiële publicatie ervan 
vergezeld van een dergelijke verwijzing. De manier van 
verwijzen wordt door de Lid-Staten bepaald. 
Zij passen deze bepalingen toe vanaf 1 juli 1994. 
Bovendien staan de Lid-Staten tot aan 31 december 1995 
het in de handel brengen en het In bedrijf stellen toe 
van de machines die voldoen aan de op de datum van 
vaststelling van deze richtlijn op hun grondgebied van 
kracht zijnde voorschriften. 
De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de 
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder 
deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 3 
Deze richtlijn Is gericht tot de Lid-Staten 
- 13 -
BIJLAGE I 
6. Fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen die de 
bijzondere risico's bij het heffen van personen moeten 
vermInderen. 
Machines waaraan risico's bij het heffen van personen 
zijn verbonden, moeten zo zijn ontworpen en gebouwd dat 
zij, naast de In de punten 1, 2, 3, 4 en 5 beschreven 
fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen, aan de 
volgende eisen voldoen. 
6.1. Algemene opmerkingen 
6.1.1. Met kool wordt het hefplatform bedoeld waarop 
de personen plaatsnemen die door beweging van 
dit platform opgeheven, naar beneden gebracht 
of verplaatst moeten worden. 
6.1.2. Het grondvlak van de kooi moet zo zijn 
ontworpen en geconstrueerd dat het ruim en 
sterk genoeg Is om het maximum aantal personen 
en de maximum last volgens fabrIeksopgave te 
kunnen dragen. 
6.1.3. De eisen van punt 4.2.1.4 zijn van toepassing 
ongeacht de maximum bedrIJfs I ast. 
- 14 -
6.2. BedlenIngscIrcuIt 
6.2.1. De bedieningsorganen voor het bedienen van de 
stijgende en dalende bewegingen van 
hefwerktuIgen voor het heffen van personen 
moeten zich in de kooi bevinden. 
BIJ werktuigen met een nlet-geleide kool 
moeten dit bedieningsorganen zijn die tijdens 
de verrichtingen moeten worden vastgehouden. 
6.2.2. Indien een hefwerktulg voor het heffen van 
personen verrijdbaar is met hooggeheven kool, 
moet(en) de zich in de kool bevindende persoon 
(personen) over middelen beschikken om de door 
het rijden van het hefwerktulg ontstane 
gevaren te vermijden. 
6.2.3. HefwerktuI gen voor het heffen van personen 
moeten zijn uitgerust met een Inrichting voor 
het signaleren van te hoge daalsnelheid, 
wanneer de daalbeweging meer dan 2 m omvat. 
6.3. Gevaren voor personen In de kool 
6.3.1 Wanneer het risico bestaat van een verticale val 
van meer dan 2 m, moeten de kooien rondom beschut 
zijn door een stijve leuning van passende hoogte 
en sterkte. 
6.3.2 Indien er een luik in het grondvlak of een 
zijdeurtje aanwezig is, mogen die niet naar 
bulten toe opengaan. 
- 15 -
6.3.3 Het hefwerktulg moet zo zijn ontworpen en 
geconstrueerd dat het grondvlak van de kooi ook 
tijdens de bewegingen ongeveer horizontaal 
bl I Jf t. 
Het grondvlak moet voldoende stroef zijn om 
uitglijden te voorkomen. 
6.3.4 De kooien van voorlopige bouwliften of vast 
opgestelde liften bij de uitvoering van 
onderaardse werkzaamheden moeten aan alle zijden 
volledig beschut zijn. 
6.4. Gevaren voor vallen van de kool 
6.4.1. Een hefwerktulg voor het heffen van personen 
moet zijn uitgerust met een Inrichting waarvan 
de werking onafhankelijk van de 
bedieningsorganen voor het stijgen en dalen en 
het bed I en IngscI reu 11 is, en die automatisch 
de vrije val van de kool moet verhinderen in 
geval van een defect aan een onderdeel of een 
storing In de energietoevoer. Deze inrichting 
moet in staat zijn de kool bij de door de 
fabrikant voorgeschreven nominale belasting en 
maximale snelheid tot stilstand te brengen, 
zonder dat dit een voor de inzittenden 
gevaarlijke vertraging met zich meebrengt. 
Deze inrichting is niet vereist op 
hefwerktuI gen die met zeer hoge snelheden 
en/of zeer zware lasten werken zoals 
bijvoorbeeld liften In mijnschachten. In dat 
geval zijn compenserende voorzieningen nodig 
waaronder tenminste : 
- 16 -
- een veI IigheIdsremInrIchtIng, die 
uitsluitend werkt op de in gewichten of 
veren opgeslagen energie; 
- een inrichting die iedere verandering in de 
spanning van de kabels die de kooi dragen 
sIgnaleert ; 
of voorzieningen met een even doeltreffende 
werk ing. 
6.4.2. HefwerktuIgen voor het heffen van personen 
moeten zo zijn ontworpen en geconstrueerd dat 
zij niet In beweging kunnen worden gezet, als 
de in punt 6.4.1 bedoelde Inrichtingen niet 
zijn i ngeschakeId. 
6.5. Andere gevaren 
De hefwerktuigen voor het heffen van personen 
moeten zijn uitgerust met aan het toestel of de 
installatie aangepaste voorzieningen waarmee in 
de kooi opgesloten personen kunnen worden 
bevrIJd. 
6.6. Merktekens 
De In punt 4.3.3 bedoelde merktekens moeten in de 
kool zijn aangebracht. 
- 17 
BIJLAGE I I 
De punten 16 en 17 worden toegevoegd aan bijlage IV van 
Richt I IJn 89/392/EEG. 
16. Hefwerktulgen voor het heffen van personen waarbij een 
risico van een vrije val van meer dan 5 m bestaat. 
17. De volgende beve I I ig I ngsInrIchtingen die in 
hefwerktulgen voor het heffen van personen worden 
gebruikt : 
- snelheidsbegrenzers 
- vang InrIchtIngen 
18 -
FICHE FINANCIERE 
Volet 1 - IMPLICATIONS FINANCIERES 
1 . Intitulé de I 'act Ion 
Modification de la directive du Conseil 89/392/CEE pour 
Introduire dans son champ d'application les machines 
qui lèvent des personnes. 
2 . Lignes budgétaires concernées 
article B5-300 : actions relatives à l'achè­
vement du marché intérieur. 
3 . Base JurIdI que 
3.1. Résolution du Conseil du 7 mal 1985 concernant 
une nouvelle approche en matière d'harmonisation 
technique et de normalisation. 
3.2. Directive du Conseil 89/392/CEE. 
3.3. Modification de la directive 89/392/CEE pour 
étendre le champ d'application aux machines 
mobiles et aux machines de levage de 
marchandises, adoptée par le Conseil le 20 juin 
1991 . 
- 19 -
4. Description de l'action 
4.1 Les actions envisagées doivent contribuer à 
l'élaboration de normes harmonisées qui répondent aux 
exigences supplémentaires de santé et de sécurité, sans 
lesquelles l'application de cette modification de la 
directive sera délicate. 
4.2 Cette action ponctuelle s'étendra sur 3 ans environ. 
4.3 La population visée par l'action est, en gros, la 
population ouvrière de la Communauté. En effet, un jour 
ou l'autre dans sa vie professionnelle, un ouvrier aura 
à utiliser une de ces machines. 
5. Classification de la dépense 
Créd its d i ssoc i es. 
Dépense non obligatoire. 
6. Quelle est la nature de la dépense 
L'article 5 de la directive 89/392/CEE fait un renvoi 
général aux normes harmonisées les machines 
fabriquées conformément à ces normes bénéficient d'une 
présomption de conformité aux exigences essentielles de 
santé et de sécurité concernées. 
La modification proposée de la directive 89/392/CEE 
introduit de nouvelles exigences essentielles et il est 
donc normal que la Commission contribue, comme par le 
passé, au renforcement de la normalisation européenne 
en confiant au CEN et/ou au CENELEC la tâche d'élaborer 
les normes harmonisées correspondantes. 
- 20 -
Les travaux évoqués ci-dessus seront d'une durée 
limitée et seront Intégrés dans le cadre général de la 
gestion de la directive 89/392/CEE qui est une action 
de longue durée. 
Incidence financière sur les crédits d'intervention 
7.1 Mode de calcul 
Il s'agit d'un mandat d'exécution du contrat-
cadre du 10 octobre 1985 (renouvelé le 4 août 
1989) entre la Commission et le CEN/CENELEC. 
Le montant du financement des prestations de 
normalisation peut être calculé à partir de 
l'expérience des mandats déjà donnés au 
CEN/CENELEC. Le coût moyen d'une norme pour la 
Commission peut être évalué à 50.000 ECU. Le 
nombre de normes utiles à l'application de la 
modification de la directive peut être estimé 
Inférieur à 20 et donc la dépense globale serait 
Inférieure à 1.000.000 ECU. Cette somme est à 
répartir sur 3 années : 1992, 1993, 1994 (et une 
somme résiduelle en 1995). 
7.2. Echéancier des crédits d'engagement (CE) et de 
paiement (CP) (article B5-300) 
CE (ECU) CP (ECU) 
1992 
1993 
1994 
1995 200.000 
400.000 
400.000 100.000 
300.000 
400.000 
200.000 
TOTAL 1.000.000 1.000.000 
21 -
8. Dispositions anti-fraudes prévues dans la proposition 
d'act Ion 
Celles-ci sont déjà contenues dans le contrat-cadre 
évoqué au point 6 ci-dessus. 
Volet 2 - DEPENSES ADMINISTRATIVES 
Néant . 
En effet, il ne s'agit que d'un léger additif à la directive 
89/392/CEE qui ne nécessite pas de besoin supplémentaire par 
rapport au personnel prévu pour la gestion de celle-ci. 
Volet 3 - ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE 
Objectifs et cohérence avec la programmation financière 
1.1. Comme dit aux points 4 et 6 ci-dessus, il s'agit 
d'encourager et de soutenir financièrement 
l'action du CEN/CENELEC dans la réalisation, dans 
des délais appropriés, des normes utiles à la 
mise en oeuvre de la directive. Il s'agit en fait 
d'un mandat complémentaire à ceux déjà donnés 
pour la directive 89/392/CEE et sa première 
mod I f i cat I on. 
1.2. L'action est Incluse dans les crédits affectés 
par la DG III aux travaux de normalisation et 
d'harmonisation technique. 
- 22 -
1.3. L'objectif général de l'action concerne 
l'achèvement du marché Intérieur et un complément 
d'harmonisation technique dans le domaine des 
mach I nes. 
Justification de l'action 
Il n'y a pas d'alternative à l'action proposée une 
directive "nouvelle approche" doit s'appuyer sur des 
normes. 
Suivi et évaluation de l'action 
3.1. La performance du CEN/CENELEC sera suivie à 
l'aide de dates-cibles qui auront été fixées en 
accord avec la Commission pour chaque norme 
projetée. 
3.2. Le suivi des dates-cibles sera contrôlé une à 
deux fois par an dans le cadre du contrôle du 
contrat-cadre évoqué au point 6 ci-dessus. 
3.3. Les principaux facteurs d'Incertitude concernent 
les dates : date à laquelle le mandat pourra être 
signé et, par voie de conséquence, dates à 
laquelle les normes seront disponibles et dates 
de l'échéancier du point 7.2. En effet, le mandat 
spécifique à la modification de la directive 
89/392/CEE ne pourra être donné au CEN/CENELEC 
qu'après avoir atteint la position commune au 
Conseil et nous ne pouvons pas prévoir cette date 
avec cer tItude . 
- 23 -
FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI 
I. Justification principale de la proposition 
Le domaine d'application de la directive 89/392/CEE est 
très large et II aurait été très difficile de le 
diviser sans éviter les chevauchements et les 
ambiguïtés. Aussi, le Conseil et le Parlement ont-ils 
décidé de limiter les exclusions au strict nécessaire. 
Les machines destinées au levage de personnes qui 
avaient été exclues dans la première proposition de la 
Commission sont donc ré Incorporées dans le domaine 
d'application de la directive 89/392/CEE par la 
présente proposition de directive. 
Les machines, objet de la présente proposition de 
directive, sont essentiellement les nacelles 
élévatrices sur véhicules, les transtockeurs, les 
postes de travail élevables et mobiles en usines, les 
plateformes de nettoyage de façades d'immeubles et les 
ascenseurs de chantier (les ascenseurs installés à 
demeure dans les Immeubles sont couverts par la 
directive du Conseil 84/529/CEE et ses modifications). 
Il s'agit donc d'un secteur faible par rapport au 
domaine total de la directive 89/392/CEE mais qui 
devient important si l'on considère les risques et les 
accidents engendrés par ces machines. 
- 24 
L'Impact sur les entreprises 
Quelles sont les entreprises concernées ? 
Il s'agit essentiellement d'entreprises moyennes (ni 
petites, ni très grosses) hautement spécialisées dans 
leur domaine afin de fournir des produits de qualité 
dans un marché très concurrencie I. 
Il n'existe pas particulièrement de concentrations de 
ces entreprises dans des réglons éllglbles aux aides 
régionales des Etats membres ou au Feder. 
Quelles sont les obligations imposées aux entreprises ? 
Comme il est dit au point 1. ci-dessus, les entreprises 
concernées sont spécialisées et très conscientes des 
risques que peuvent occasionner ces machines. Elles 
satisfont, donc déjà en général, aux exigences 
essentielles de sécurité et de santé imposées par la 
présente proposition de directive. 
La plupart des machines visées devront avoir : 
conformément so I t été conçues 
harmon i sées ; 
soit subir un examen CE de type. aux normes 
Même dans le cas du 2ème tiret, c'est-à-dire lorsqu'un 
fabricant ne voudra pas se conformer aux normes 
harmonisées, le coût d'un examen CE de type aura peu 
d'influence sur le coût final en raison des grandes 
séries fabriquées et se chiffrera en millièmes du prix 
de revient plutôt qu'en centièmes. 
25 -
Quels effets économiques la proposition est-elle 
susceptible d'avoir ? 
Compte tenu des éléments avancés aux points 1 et 2 ci-
dessus, on peut dire que la proposition n'aura aucun 
effet sur l'emploi, l'investissement ou la création de 
nouvelles entreprises, ni la compétitivité des 
entreprises existantes. 
III. ConsuItatIon 
Les organismes ou organisations suivants ont été 
consultés lors de l'élaboration de la proposition et 
ont donné un avis favorable à celle-ci et à son 
contenu : 
l'organe permanent pour la sécurité et la salubrité 
dans les mines de houille et autres industries 
ext ract i ves; 
le groupe adhoc machines du Comité consultatif pour 
la sécurité, l'hygiène et la protection de la santé 
sur les lieux de travail; 
la Fédération Européenne de la Manutention (FEM); 
le Colloque Européen des Organismes de Contrôle 
(CEOC) ; 
Les organismes de normalisation (CEN). 

ISSN 0254-1513 
COM(91)547def. 
DOCUMENTEN 
NL 06 
Catalogusnummer ; CB-CO-92-009-NL-C 
ISBN 92-77-79750-9 
Bureau voor officiële publicaties dei Europese Gemccnachappr.n 
I ^2985 Luxemburg