RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs 
en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2011  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving 
voor het begrotingsjaar 2011,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemings ­
centrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van het antwoord van 
het Centrum (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), en met name artikel 208,  
— gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 
betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (  4 ), en met name arti ­
kel 15,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  5 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke 
vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0071/2013),  
A. overwegende dat het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna „het Cen ­
trum”), gevestigd te Lissabon, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad (  6 ); 
B. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de onderliggende ver ­
richtingen wettig en regelmatig zijn;  
C. overwegende dat het Parlement de directeur van het Centrum op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend 
voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2010 (  7 ) en dat het 
Parlement in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:NL L 308/262 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB C 388 van 15.12.2012, blz. 123.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.  
( 5 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.  
( 6 ) PB L 36 van 12.2.1993, blz. 1.  
( 7 ) PB L 286 van 17.10.2012, blz. 206.
— het Centrum heeft verzocht onmiddellijk maatregelen te treffen om het bestedingspercentage voor 
betalingskredieten in de toekomst te verhogen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van 
de geboekte vooruitgang;  
— het Centrum heeft opgeroepen zijn financieel beheer te consolideren; heeft erkend dat drugsgerela ­
teerde kwesties afdoende aan bod moeten komen in het nieuwe meerjarige financiële kader (2014- 
2020);  
— bij het Centrum erop heeft aangedrongen vijf „zeer belangrijke” aanbevelingen van de dienst Interne 
Audit (IAS) onverwijld toe te passen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te brengen van de 
geboekte vooruitgang;  
D. overwegende dat de totale begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2011 16 274 205,07 EUR 
bedroeg, tegenover 15 900 323 EUR in 2010, hetgeen een toename is van 2,35 %;  
E. overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van het Centrum 15 400 000 EUR bedroeg 
voor 2011;  
F. overwegende dat de financiële resultatenrekening voor 2011 een negatief resultaat 
van – 203 404,85 EUR opleverde;  
Financieel en begrotingsbeheer  
1. verneemt uit het jaarlijks activiteitenverslag dat het financiële en begrotingsbeheer van het Centrum tot 
onderstaande begrotingsuitvoering van nagenoeg 100 % heeft geleid voor vastleggingen en betalingen:  
— titel 1: 99,92 % voor vastleggingen en 99,40 % voor betalingen;  
— titel 2: 99,49 % voor vastleggingen en 90,08 % voor betalingen, en  
— titel 3: 97,18 % voor vastleggingen en 99,86 % voor betalingen;  
2. verneemt uit de jaarrekeningen dat het Centrum voor zijn begroting afhankelijk is van de volgende 
inkomsten:  
— 15 400 000 EUR uit subsidies van de Commissie aan het Centrum;  
— 379 934,67 EUR die het ontvangt van Noorwegen voor de deelneming van dat land in het Cen ­
trum;  
— 400 000 EUR toegewezen inkomsten uit het pretoetredingsinstrument 3;  
3. neemt kennis van de informatie in het JAV dat er in 2011 een evaluatie van de procedures voor 
aanbesteding en gunning van contracten is uitgevoerd; neemt kennis van de verklaring van het Centrum 
dat er op basis van de uitkomsten van deze evaluatie maatregelen zijn ontwikkeld, met name i) 
maatregelen gericht op het rationaliseren van aanbestedingsprocedures en vermindering van de aan ­
tallen onderhandelingsprocedures, ii) specifieke maatregelen om te zorgen voor een juiste uitvoering van 
contracten en iii) het in een eerder stadium organiseren van aanbestedingsprocedures dan in 2010;  
4. neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer over de kosten ten belope van ongeveer 
275 000 EUR voor ongebruikte kantoorruimte die door het Centrum worden gedragen; neemt nota 
van het antwoord van het Centrum dat het „zijn inspanningen op dit terrein versterkt [voortzet]”; 
verzoekt over verdere ontwikkelingen op dit gebied uitgebreid op de hoogte te worden gehouden; 
dringt erop aan dat deze kwestie op korte termijn wordt opgelost;  
Prestaties  
5. verneemt uit het jaarlijks activiteitenverslag dat het Centrum in 2011 als onderdeel van de ontwikkeling 
van een geïntegreerd systeem voor transactiegebaseerd beheer en transactiegebaseerde begroting be ­
gonnen is met de invoering van een analytisch boekhoudsysteem; merkt voorts op dat het Centrum zijn 
capaciteit heeft verhoogd om zijn systeem voor planning en monitoring verder te verbeteren, waarbij de 
nadruk met name werd gelegd op de ontwikkeling van prestatie-indicatoren, die voor de programme ­
ringsperiode 2013-2015 verder zullen worden uitgewerkt;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/263
6. is ervan op de hoogte dat de Commissie, overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EG) nr. 
1920/2006, in 2011 opdracht heeft gegeven voor de derde externe evaluatie van het Centrum, en 
dat deze evaluatie in 2012 afgerond had moeten worden; verzoekt het Centrum om de kwijtings ­
autoriteit in te lichten over de maatregelen die zijn uitgevoerd naar aanleiding van de aanbevelingen van 
deze externe evaluatie;  
Overdracht van kredieten  
7. is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer 51 gevallen ontdekte, met een totale waarde van 
90 053 EUR, waarin de naar 2012 overgedragen kredieten geen verband hielden met bestaande juri ­
dische verbintenissen; deze kredieten moesten dus uiterlijk eind 2011 worden vrijgemaakt en terugbe ­
taald aan de Commissie; het Centrum startte dit proces echter te laat en als gevolg daarvan, en vanwege 
de met het IT-systeem samenhangende beperkingen, worden de middelen gedurende een jaar geblok ­
keerd en worden ze pas eind 2012 vrijgemaakt en terugbetaald; verzoekt het Centrum zijn planning te 
verbeteren om dergelijke situaties in de toekomst te voorkomen;  
Vestigingsplaats  
8. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Centrum momenteel jaarlijkse kosten draagt ten 
belope van ongeveer 275 000 EUR voor ongebruikte kantoorruimte in zijn oude gebouw en in de 
nieuwe vestiging; verzoekt het Centrum om samen met de Europese Commissie en de nationale 
autoriteiten te blijven zoeken naar adequate oplossingen voor de ongebruikte kantoorruimte en om 
de kwijtingsautoriteit daarvan op de hoogte te houden;  
Beleid voor het beheer van de kasmiddelen  
9. is bezorgd over de bevinding van de Rekenkamer dat het Centrum nog geen beleid heeft vastgesteld en 
uitgevoerd voor het beheer van de kasmiddelen om financiële risico’s te beperken en te spreiden en 
tegelijkertijd te streven naar een behoorlijk rendement; neemt kennis van de toezegging van het 
Centrum om ten aanzien van al deze kwesties actie te zullen ondernemen; verzoekt het Centrum 
onverwijld alle aangekondigde corrigerende maatregelen te treffen en de kwijtingsautoriteit mee te delen 
welke actie is ondernomen om de tekortkoming te verhelpen;  
10. is bezorgd dat het Centrum nog geen alomvattend beleid heeft vastgesteld met betrekking tot uit ­
zonderingen op en afwijkingen van de bestaande processen en procedures; neemt kennis van de 
toezegging van het Centrum om ten aanzien van al deze kwesties actie te zullen ondernemen; verzoekt 
het Centrum onverwijld alle aangekondigde corrigerende maatregelen te treffen en de kwijtingsautoriteit 
mee te delen welke actie is ondernomen om de tekortkoming te verhelpen;  
Wervingsprocedures  
11. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het Centrum de aanwervingsprocedures zou kunnen 
verbeteren; verzoekt het Centrum om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de maatregelen 
die werden genomen om de aanwervingsprocedures te verbeteren; is van mening dat een aantal 
bepalingen van het Statuut van de ambtenaren een aanzienlijke administratieve last kunnen vormen; 
moedigt de Commissie daarom aan krachtens artikel 110 van het Statuut van de ambtenaren in 
verband met de agentschappen een zekere mate van vereenvoudiging toe te staan;  
Boekhoudsysteem  
12. neemt er via de definitieve jaarrekening kennis van dat het Centrum een nieuwe ontvangstenstructuur 
heeft toegepast die werd gecreëerd in transactiegebaseerd boekhouden (ABAC) om de invorderings ­
opdrachten eenvoudiger en beter te kunnen beheren;  
13. merkt eveneens op dat het Centrum zijn beheersysteem op basis van activiteiten heeft herzien en een 
op kosten gebaseerd boekhoudsysteem heeft uitgewerkt; verneemt met name dat de relevante ABAC- en 
SAP CO-toepassingen dienovereenkomstig zijn geconfigureerd;NL L 308/264 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
Interne controle  
14. verneemt dat de IAS in 2011 een conformiteitscontrole heeft uitgevoerd inzake het „Jaarlijks activitei ­
tenverslag en de bouwstenen van garanties”; merkt op dat de IAS op basis van de resultaten van 
voornoemde controle acht aanbevelingen heeft gedaan, waarvan er twee „zeer belangrijk” en zes „be ­
langrijk” waren; verzoekt het Centrum om de IAS-aanbevelingen van 2011 toe te passen, tezamen met 
de nog niet toegepaste aanbevelingen van eerdere IAS-controles, en de kwijtingsautoriteit hiervan op de 
hoogte te houden;  
15. verwijst, wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van 
kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (  1 ) over de prestaties, het 
financieel beheer en de controle van de agentschappen.NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/265  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).