COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 10 def. 
Brussel, 19 januari 1993 
Voorstel voor een 
VFRnRDENINQ (FF^ VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 636/82 van de Raad 
houdende Instelling van een regeling voor economische passieve 
veredeling die van toepassing is op bepaalde textlelprodukten en 
kledingartikelen die worden weder ingevoerd in de Gemeenschap na bewerking 
of verwerking in bepaalde derde landen 
(door de Commissie ingediend) 
— \ <C_A-
TOELICHTING 
Bij Verordening (EEG) nr. 636/82 van de Raad van 16 maart 1982^1) werden 
regelingen voor economische passieve veredeling ingesteld van toepassing op 
bepaalde textlelprodukten en kledingartikelen die na bewerking of verwerking in 
bepaalde derde landen in de Gemeenschap worden weder ingevoerd. In het kader van 
de toepassing van deze regelingen worden de jaarlijkse hoeveelheden 
compenserende produkten die de begunstigden van deze regelingen mogen 
wederinvoeren verdeeld door de bevoegde autoriteiten van elke Lid-Staat binnen 
de grenzen van de jaarlijkse hoeveelheden compenserende produkten waarvan de 
wederinvoer door de desbetreffende Lid-Staat mag worden toegestaan. 
Zoals werd uiteengezet in de mededeling van de Commissie inzake de voltooiing 
van de interne markt voor de handel in textlelprodukten en kledingartikelen 
(Doe. 7006/92), welke door de Raad werd aangenomen, zal de oprichting van de 
interne markt in 1993 voeren tot de totstandbrenging van een gebied zonder 
binnengrenzen waarin onder andere goederen vrijelijk kunnen worden vervoerd, en 
tot de opheffing van de ongelijkheden op het gebied van invoerregelingen. 
Derhalve dienen de noodzakelijke wijzigingen te worden aangebracht in 
Verordening van de Raad (EEG) nr. 636/82 opdat de bij deze verordening 
ingestelde regelingen op communautair niveau kunnen worden uitgevoerd. 
Ter verwezenlijking van deze doelstelling wordt voorgesteld in twee fasen te 
werk te gaan : 
- Als eerste stap, die tegen 1 Januari 1993 moet worden genomen, zouden de 
bestaande nationale contingenten voor passieve veredeling moeten worden 
vervangen door communautaire contingenten welke openstaan voor die ondernemers 
welke ingevolge Verordening 636/82 in aanmerking komen, op basis "die het 
eerst komt, het eerst maalt". De bevoegde autoriteiten in de Lid-Staten zouden 
ook voortaan voorafgaande vergunningen aan de aanvragers moeten afgeven. Door 
middel van een door de Lid-Staten en de Commissie op te richten systeem voor 
wederzijdse informatie zullen zij zich ervan moeten vergewissen dat de 
hoeveelheden van toegewezen voorafgaande vergunningen de totale Jaarlijks 
beschikbare hoeveelheden niet overschrijden. Het zal eveneens mogelijk zijn de 
compenserende produkten in elke Lid-Staat weder in te voeren, ongeacht welke 
Lid-Staat de voorafgaande vergunning heeft afgegeven. 
- Als tweede stap, die uiterlijk tegen eind 1993 zal moeten worden genomen, 
zullen de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van Verordening 636/82, met 
name de toelating van in aanmerking komende personen die tot op heden in de 
onderscheidene Lid-Staten niet uniform is geregeld, moeten worden 
geharmoniseerd. Ook andere nog openstaande vraagstukken zoals de regeling van 
de afwijking van 14 % voor stoffen uit derde landen zullen moeten worden 
behandeld. 
Het doel van dit voorstel is de wijzigingen van de eerste fase in te voeren. 
Met de voorgestelde verordening wordt eveneens beoogd de lijst van 
textielprodukten (categorieën) waarop Verordening van de Raad (EEG) nr. 636/82 
van toepassing is, in verband met de op de gecombineerde nomenclatuur gebaseerde 
indeling van textlelprodukten aan te passen. 
(1) PB L 76 van 20.3.1982, blz. 1 
-1 h -
Voorstel voor een Verordening van de Raad (EEG) nr van 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 636/62 van de Raad 
houdende instelling van een regeling voor economische passieve 
veredeling die van toepassing is op bepaalde textlelprodukten en 
kledingartikelen die worden weder Ingevoerd in de Gemeenschap na bewerking 
of verwerking In bepaalde derde landen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 113, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 636/82*1* van de Raad, laatstelijk 
gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal van 
12 Juni 1985(2>, regelingen voor economische passieve veredeling zijn ingesteld 
van toepassing op bepaalde text ie(produkten en kledingartikelen die worden 
weder ingevoerd in de Gemeenschap na bewerking of verwerking in bepaalde derde 
landen; 
Overwegende dat bijgevolg de invoerregelingen in de Gemeenschap voor de sectoren 
textlelprodukten en kledingartikelen met betrekking tot bepaalde derde landen 
specifieke maatregelen omvatten, van toepassing op produkten die het resultaat 
zijn van passieve veredelingshandeIIngen; 
(1) PB L 76 van 20.3.1982, blz. 1 
(2) PB L 302 van 15.11.1985, blz. 139 
- 2 -
Overwegende dat de totstandbrenging van de interne markt in 1993 voert tot een 
gebied zonder binnengrenzen waarin met name het vrije verkeer van goederen 
verzekerd zal zijn; overwegende dat de verwezenlijking van deze doelstelling 
onder andere afhangt van de afschaffing van controles aan de binnengrenzen en de 
opheffing van ongelijkheden op het gebied van invoerregelingen alsook van de 
mogelijkheid dat compenserende produkten weder ingevoerd kunnen worden in een 
andere Lid-Staat dan die waarin de voorafgaande vergunning werd verleend; 
Overwegende dat de handel in textlelprodukten en kledingartikelen geen 
uitzondering zou moeten vormen op genoemde interne markt, met name wat de 
toepassing van de regelingen voor economische passieve veredeling voor textiel 
betreft; 
Overwegende dat de criteria en de voorwaarden die ondernemers van de Lid-Staten 
moeten vervullen om van deze regelingen gebruik te kunnen maken thans niet op 
uniforme wijze in de gehele Gemeenschap worden toegepast; 
Overwegende dat deze criteria en voorwaarden echter te zijner tijd opnieuw 
moeten worden beschouwd ten einde de toegang tot regelingen voor passieve 
veredeling binnen de Gemeenschap onder gelijkwaardige voorwaarden mogelijk te 
maken zonder dat daarbij de mogelijkheden die de gebruikers van het systeem 
thans in elke Lid-Staat ter beschikking staan worden gereduceerd; 
Overwegende dat de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten ook voortaan 
voorafgaande vergunningen zouden moeten verstrekken aan aanvragers die gebruik 
wensen te maken van regelingen voor passieve veredeling; dat de bevoegde 
autoriteiten van de Lid-Staten wanneer zij hiertoe overgaan de Commissie in 
kennis moeten stellen van de aangevraagde hoeveelheden ten einde te verifiëren 
of deze hoeveelheden binnen de grenzen die op communautair niveau zijn 
vastgesteld beschikbaar zijn; 
Overwegende dat de verdeling van contingenten voor passieve veredeling onder de 
aanvragers zal plaatsvinden op basis "die het eerst komt, het eerst maalt", in 
de vorm van maximale hoeveelheden; overwegende dat onder het stelsel nieuwe 
hoeveelheden kunnen worden aangevraagd zodra de voorheen toegewezen hoeveelheid 
voor ten minste 50 % is verbruikt; 
Overwegende dat door middel van het distributiestelsel dient te worden 
gewaarborgd dat de begunstigden die in de voorgaande jaren passieve 
- 3 -
veredelingshandeIingen hebben verricht het recht zullen hebben op gelijke 
hoeveelheden als die welke in het verleden werden behandeld, waarbij 
tegelijkertijd hoeveelheden beschikbaar moeten blijven voor nieuwkomers; 
Overwegende dat ingevolge Verordening (EEG) nr. 4136/88 van de Raad, van 
22 december 1988, betreffende de gemeenschappelijke regelingen van toepassing op 
de invoer van bepaalde textlelprodukten van oorsprong uit derde landen*1*, 
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 362/92 van de Raad, van 
19 december 1991(2>, de indeling van textlelprodukten (categorieën) werd 
gebaseerd op de gecombineerde nomenclatuur; 
Overwegende dat derhalve de lijst van produkten waarop de bepalingen van deze 
verordening van toepassing zijn aan die indeling zou moeten beantwoorden; 
Overwegende dat deze verordening de wederinvoer in de Gemeenschap van produkten 
na bewerking of verwerking in derde landen op basis van voorafgaande 
vergunningen, afgegeven vóór de datum waarop zij voor het eerst wordt toegepast, 
onverlet dient te laten; 
Overwegende dat het zowel noodzakelijk ais dienstig is de voorgestelde 
maatregelen goed te keuren ten einde een efficiënt communautair beheer van de 
regelingen voor economische passieve veredeling te waarborgen; dat voor een 
dergelijk beheer nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie vereist 
is, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
(1) PB L 387 van 31.12.1988, blz. 42 
(2) PB L 45 van 20.2.1992, blz. 1 
_ 4 -
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 636/82 van de Raad wordt ais volgt gewijzigd : 
1. In artikel 1, lid 1, worden de woorden "50 tot en met 62 van het 
gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door de woorden "50 tot en met 63 
van de gecombineerde nomenclatuur". 
i 
2. Aan het einde van artikel 2, lid 2, (a) wordt de volgende tekst toegevoegd : 
"De Raad, handelend op voorstel van de Commissie, onderwerpt vóór het einde 
van 1993 de voorwaarden voor de toepassing van dit sub-lid aan een 
onderzoek". 
3. In artikel 2, lid 2, (b) worden de woorden "jaarlijkse hoeveelheden die 
overeenkomstig artikel 3 zijn vastgesteld door de bevoegde autoriteiten van 
de Lid-Staat waar het verzoek is ingediend" vervangen door de woorden 
"jaarlijkse hoeveelheden die overeenkomstig artikel 3 op communautair niveau 
zijn vastgesteld". 
4. Artikel 2, lid 2, (c) wordt als volgt gewijzigd : 
- Aan het eind van de eerste alinea wordt de volgende tekst toegevoegd : 
"De Raad, handelend op voorstel van de Commissie, onderwerpt de voorwaarden 
voor de toepassing van dit lid vóór het eind van 1993 aan een onderzoek". 
- In de eerste zin van de tweede alinea worden de woorden "elk kwartaal" 
vervangen door de woorden "elke week". 
- Aan het eind van de tweede alinea wordt de volgende tekst toegevoegd : 
"De Commissie ziet erop toe dat de bovenbedoelde limiet van 14 % op 
communautair niveau niet wordt overschreden". 
- 5 -
5. Artikel 3 wordt vervangen door de volgende tekst : 
"1. De Raad stelt op communautair niveau de Jaarlijkse hoeveelheden 
compenserende produkten vast waarvan de wederinvoer ingevolge de in 
artikel 1, lid 3, bedoelde specifieke invoerregelingen kan worden 
toegestaan. 
2. De bevoegde autoriteiten verdelen de in lid 1 bedoelde Jaarlijkse 
hoeveelheden onder de personen die volgens artikel 2 voor de regeling in 
aanmerking komen. 
3. Onverminderd artikel 2, lid 3, geschiedt deze verdeling met inachtneming 
van het streven naar handhaving in de Gemeenschap van de in artikel 2, 
lid 2, sub a) bedoelde industriële activiteiten van de begunstigde, zowel 
wat betreft de aard van de produkten als de hoeveelheden, uitgedrukt in 
eenheden of in toegevoegde waarde. 
4. De jaarlijkse hoeveelheden compenserende produkten worden onder de in 
aanmerking komende personen verdeeld op basis van hun aanvragen en de 
geldige contracten tot staving daarvan. 
De bevoegde autoriteiten wijzen de hoeveelheden compenserende produkten 
toe op basis "die het eerst komt, het eerst maait". Deze toewijzing zal 
plaatsvinden in de vorm van maximumhoeveelheden voor elke categorie en 
voor elk desbetreffend derde land. Wanneer een nieuwe aanvraag wordt 
ingediend kunnen aanvullende hoeveelheden voor elke categorie en voor elk 
desbetreffend derde tand alleen dan door de bevoegde autoriteiten aan een 
bepaalde begunstigde worden toegewezen wanneer de voorheen toegestane 
hoeveelheid voor die begunstigde daadwerkelijk voor ten minste 50 % is 
verbruikt. 
5. Onverminderd de leden 3 en 4 komt elke begunstigde met prioriteit in 
aanmerking voor een hoeveelheid gelijk aan de totale hoeveelheden 
compenserende produkten voor elke categorie en voor elk desbetreffend 
derde land waarvoor hij, overeenkomstig de bepalingen van de verordening, 
tijdens een van de twee aan de datum van toepassing van deze verordening 
voorafgaande jaren passieve veredelingshandelingen heeft uitgevoerd. 
- 6 -
6. De in I id 5 bedoelde hoeveelheden compenserende produkten die tegen 
1 juli van elk kalenderjaar niet door de begunstigden zijn verbruikt en 
niet door hen zijn opgeëist worden ingevolge de bepalingen van lid 4 
toegekend aan alle andere in aanmerking komende personen als bedoeld bij 
artikel 2, I id 2. 
7. Indien nodig kan overeenkomstig de in artikel 12 neergelegde procedure 
worden besloten dat een zeker percentage van de jaarlijkse hoeveelheden 
compenserende produkten met prioriteit kan worden toegewezen aan de in 
artikel 2, lid 2, sub a) bedoelde personen, met inachtneming van de 
toegevoegde waarde van hun produktie en/of de werkgelegenheid die door 
hun produktie wordt opgeleverd. 
8. De bepalingen met betrekking tot de toepassing van dit artikel worden 
vóór 1 januari 1993 vastgesteld overeenkomstig de bij artikel 12 bedoelde 
procedure." 
6. Het eerste lid van artikel 4 wordt vervangen door de volgende tekst : 
"1. Voor de toepassing van de in deze verordening vervatte regelingen moeten 
de bevoegde autoriteiten een voorafgaande vergunning verstrekken. 
De bevoegde autoriteiten vergewissen zich ervan dat de hoeveelheden van 
de voorafgaande vergunningen de totale op communautair niveau 
vastgestelde jaarlijkse hoeveelheden compenserende produkten niet 
overschrijden. Met het oog hierop stellen de bevoegde autoriteiten de 
Commissie voordat zij deze vergunningen verlenen in kennis van de door de 
desbetreffende personen aangevraagde hoeveelheden ten einde te kunnen 
vaststellen of deze hoeveelheden in het kader van de totale op 
communautair niveau vastgestelde hoeveelheden beschikbaar zijn." 
7. In artikel 7 wordt de eerste alinea geschrapt. 
8. In artikel 8 wordt lid 2 geschrapt. 
w. 7 -
9. In artikel 11 wordt de tweede alinea vervangen door de volgende tekst : 
"Verordening (EEG) nr. 2473/86 van de Raad, van 24 Juli 1986, betreffende de 
regeling passieve veredeling en het systeem uitwisselingsverkeer(?), alsmede 
de ter toepassing daarvan vastgestelde bepalingen, blijven onverlet". 
10. De bijlage van de verordening wordt als volgt gewijzigd : 
- De lijst van categorieën wordt vervangen door de volgende lijst : 
"4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21. 24, 26, 27, 28, 29, 
31, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75. 76, 77, 78, 83. 85. 86, 87, fi}1.» 
- Voetnoot nr. 1 wordt vervangen door de volgende tekst : 
"(1) Deze categorieën komen overeen met die van bijlage l van 
Verordening (EEG) nr. 768/88 van de Raad (PB L 84 van 29.3.1988) en 
Verordening (EEG) nr. 369/92 van de Raad (PB L 45 van 20.2.1992)." 
- Aan het eind van de eerste alinea van voetnoot nr. 2 wordt het volgende 
toegevoegd : 
"De Raad, handelend op voorstel van de Commissie, onderwerpt vóór het eind 
van 1993 de voorwaarden voor de toepassing van dit lid aan een onderzoek." 
- in de eerste zin van de tweede alinea van voetnoot nr. 2 worden na het 
woord "Commissie" de woorden "elke week" ingevoegd. 
- Aan het eind van voetnoot nr. 2 wordt de volgende tekst toegevoegd : 
"De Commissie ziet erop toe dat de bovenbedoelde limiet van 7 % op 
communautair niveau niet wordt overschreden". 
(1) PB L 212 van 2.8.1986, blz. 1 
- 8 -
Artikel 2 
Deze verordening is niet van invloed op de wederinvoer in de Europese 
Gemeenschap van produkten, na verwerking of bewerking in derde landen, op basis 
van voorafgaande vergunningen die vóór 1 Januari 1993 zijn verstrekt. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatiebiad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van 
toepassing met ingang van 1 januari 1993. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De voorzitter 
c à 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 10 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 
Catalogusnummer : CB-CO-93-014-NL-C 
ISBN 92-77-51942-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
Lr2985 Luxemburg