Nr. C 171/34 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 9. 7. 79 
een Vijfde  richtlijn  met  betrekking  tot de structuur  van 
de naamloze  vennootschap  (*), die gedetailleerde  criteria 
voor  de onafhankelijkheid  van  de controleur  van  de 
jaarrekening  bevatten.  Met  name  verwijst  het  Comité 
naar  artikel  57 van  het voorstel  voor  een  vijfde  richtlijn, 
waarin  beginselen  aangaande  de bezoldiging  van  de controleurs  van  de jaarrekening  zijn  opgenomen.  Met 
het oog  op het verband  tussen  beide  richtlijnen  acht  het 
Comité  het zinvol,  de twee  richtlijnen  gelijktijdig  vast  te 
stellen  of de bepalingen  van  het voorstel  voor  een  vijfde 
richtlijn  in de tekst  van  het  voorstel  voor  een  achtste 
richtlijn  op te nemen. 
Gedaan  te Brussel,  4 april  1979. 
De Voorzitster 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
F. BADUEL  GLORIOSO 
(!) PB  nr. C 131  van  13.  12. 1972. 
Advies  inzake  de huidige  problemen  in het  zeevaartbeleid  van  de Gemeenschap,  in het  bij-
zonder  de veiligheid  op zee,  de toenemende  betekenis  van  de nieuwe  zeevaartlanden,  de 
ontwikkeling  van  de goedkope  vlaggen  en de discriminatie  van  bepaalde  vlaggen 
Het advies  van  het Comité  heeft  niet  op een  bepaald  document  betrekking. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Tijdens  zijn  op 1 en 2 februari  1978  gehouden  155e  zitting  heeft  het Comité  op voorstel  van 
zijn Bureau  besloten,  uit eigen  beweging  een  advies  inzake  voornoemd  onderwerp  op te stel-
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 4 en 5 april  1979  te Brussel  gehouden  167e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de artikelen  15,  en 20, lid 4, van  het Reglement 
van Orde, 
Gezien  het  door  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
tijdens  zijn  zitting  van  1 en 2 februari  1978  naar  aanlei-
ding  van  een  voorstel  van  het  Bureau  genomen  besluit 
een advies  inzake  voornoemd  onderwerp  op te stellen, 
Gezien  het  advies  dat  de Afdeling  voor  vervoer-  en 
communicatiewezen  tijdens  haar  125e  vergadering  d.d. 
14 maart  1979  heeft  opgesteld, Gezien  het rapport  van  de heer  Rouzier,  rapporteur,  en 
de deelrapporten  van  de heren  Hennig  (1), Kenna  (2) en 
Massabieaux  (3), co-rapporteurs, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  167e  zitting  d.d. 
4 en 5 april  1979  (vergadering  van  4 april  1979), 
Overwegende  dat  sedert  de jongste  decennia  het  we-
reldhandelsvolume  praktisch  is verdubbeld:  zo is het in 
0 Goedkope  vlaggen. 
(2) Vlagdiscriminatie. 
(3) Toenemende  betekenis  nieuwe  zeevaartlanden. 
9. 7. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 17-1/35 
1975  ten opzichte  van  1965  met  86,7  % toegenomen; 
qua tonnenmaat  heeft  de wereldvloot  tijdens  de periode 
1965-1975  een  nog  grotere  toename  gekend,  nl. met 
129,5%; 
Overwegende  dat naast  de voorhanden  zijnde  schepen 
geregeld  nieuwbouw  in de vaart  werd  gebracht  om aan 
de behoeften  van  de conjuncturele  pieken  te voldoen. 
Tevens  bleek  het  geregeld  nodig,  nieuwe  schepen  te 
bouwen  die in verband  met  nieuwe  of gespecialiseerde 
transporten  aan  de vraag  naar  meer  efficiëntie  en naar 
geavanceerde  technologieën  voldeden.  Daarbij  komt 
nog dat  naast  de normale  noodzaak  van  de rederijen 
hun vloot  geregeld  aan  de nieuwe  vereisten  aan  te pas-
sen, en zodoende  hun  capaciteit  te behouden,  nieuwe 
maritieme  landen,  vooral  uit de derde  wereld  en uit 
Oost-Europa,  omwille  van  buitenlandse  politieke  over-
wegingen  alsmede  om monetaire  en economische  rede-
nen een bijkomende  capaciteit  op de markt  brengen; 
Overwegende  dat men  in de zeevaart  heden  ten dage  zo 
in een  situatie  van  overcapaciteit  is beland  waar  men 
naast  hoogst  moderne  schepen  ook  aftandse,  verou-
derde  en zelfs  onzeewaardige  schepen  vindt  die evenwel 
alle op de markt  in een  verbitterde  concurrentiestrijd 
zijn verwikkeld.  De overcapaciteit  aan  tonnage  van  de 
wereldvloot  is tevens  een  uitvloeisel  van  het stagneren 
van de via het zeevervoer  afgewikkelde  wereldhandel. 
Deze  stagnatie  is gepaard  gegaan  met  een  zeer  sterk 
vooruitlopen  door  de reders  op de vraag  naar  scheeps-
ruimte  ; 
Overwegende  dat ingevolge  deze  mededinging  Europese 
rederijen  zich  de jongste  tijd  meer  en meer  verplicht 
zien,  schepen  op te leggen  of „uit  te vlaggen"  of onder 
FOC-vlag  varende  schepen  te charteren  in de hoop  o.m. 
door  het drukken  van  de exploitatiekosten  (personeels-
uitgaven,  fiscale  en andere  lasten)  te kunnen  blijven 
concurreren; 
Overwegende  dat uit het oogpunt  van  de werkgelegen-
heid,  de veiligheid  op zee en van  de sociale  voorzienin-
gen het uitvlaggen  van  schepen  voor  zeevarenden  uit de 
EEG-landen  zeer  nadelig  is: meestal  komen  zij onder 
een minder  gunstig  stelsel  van  sociale  voorzieningen  te 
vallen  dat in de nieuwe  vlagstaat  van  kracht  is ; 
Overwegende  dat het buiten  kijf staat  dat de Lid-Staten, 
willen  zij hun  economische  onafhankelijkheid  niet  ver-
liezen,  hun  eigen  transportmiddelen  blijven  beheersen  en 
de werkgelegenheid  in stand  houden,  onder  alle  om-
standigheden  over  een  eigen  koopvaardijvloot  moeten 
blijven  beschikken.  Derhalve  dient  de Gemeenschap  de 
geëigende  middelen  te vinden,  om het even  of zij van 
economische,  van  sociale  of van  technische  aard  zijn, 
om distorsies  in de mededinging  te elimineren; 
Overwegende  dat het steeds  toenemend  aantal  schepen, 
in het bijzonder  op sommige  moeilijke  vaarwegen  (b.v. Kanaal,  Straat  van  Malakka,  enz.),  enerzijds,  maar  ook 
het in de vaart  brengen  van  schepen  met  reusachtige 
afmetingen  (mammoettankers)  anderzijds,  en voorts  het 
varen  met  een  al dan  niet  gekwalificeerde  minimale 
personeelsbezetting,  in het  bijzonder  op schepen  die 
onder  goedkope  vlag  varen,  het probleem  van  de veilig-
heid ter zee steeds  nijpender  maakt; 
Overwegende  dat  de Gemeenschap  niet  onverschillig 
kan blijven  t.o.v.  regelmatig  terugkerende  rampen  die 
een blijvende  afbraak  van  haar  natuurlijk  milieu  tot 
gevolg  hebben  en die haar  nopen  tot grote  financiële 
uitgaven  om de veroorzaakte  verontreiniging  van  haar 
kusten  en kustwateren  ongedaan  te maken; 
Overwegende  dat  gelet  op de doelstellingen  van  het 
Verdrag  dat de Lid-Staten  bindt,  deze  laatste  een  lei-
dende  rol op zich  dienen  te nemen  op de weg  naar 
economische  en sociale  vooruitgang  in de wereld.  Der-
halve  moeten  de bedoelde  Lid-Staten  zowel  op inter-
nationaal  niveau  als binnen  de Gemeenschap  met  alle 
beschikbare  middelen  trachten  een  einde  te maken  aan 
technische  onveiligheid  en mensonwaardige  toestanden 
aan boord  van  schepen,  onder  welke  vlag  die  ook 
mogen  varen; 
Overwegende  dat  de aan  zee  gelegen  landen  van  de 
Gemeenschap  waarin  enkele  van de belangrijkste  havens 
ter wereld  liggen,  het  zo als hun  recht  en hun  plicht 
dienen  te zien,  door  middel  van de hun  toevallende  poli-
tie-bevoegdheid  bij het laden  en het lossen  en ook  bij 
het bevaren  van  hun  territoriale  wateren,  reglemente-
rend op te treden  in het zeerecht,  dat te lang  in de sfeer 
van het internationale  publieke  recht  is gebleven  en aan 
de „vlagstaten"  werd  overgelaten,  waarvan  sommige 
zich steeds  met  een  minimum  aan  dwingende  voor-
schriften  tevreden  stelden, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat is goedgekeurd  met  81 stemmen  vóór,  2 stemmen 
cegen,  bij 15 onthoudingen. 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Uit  de — zelfs  beknopte  — behandeling  van  de 
zeer ingewikkelde  vraagstukken  op het  gebied  van  de 
zeevaart  blijkt  hoe  moeilijk  het is, alle  beschreven  ver-
schijnselen  uit de wereld  te helpen. 
Bij de huidige  moeilijkheden  van  de rederijen  en van  de 
werknemers  in deze  bedrijfstak,  alsmede  de problemen 
t.a.v.  het door  scheepsrampen  getroffen  milieu  gaat  het 
namelijk  om drie  grote  categorieën  van problemen  waar-
voor  een oplossing  moet  worden  gevonden: 
— de veiligheid  op zee; 
Ne. C 171/36 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 9. 7. 79 
— de substandard-schepen  (in economisch,  sociaal  en 
technisch  opzicht); 
— het  bestaan  van  de rederijen  uit de Gemeenschap  dat 
in gevaar  is en de gevolgen  daarvan  voor  de econo-
mische  onafhankelijkheid  van  een  op de buiten-
landse  handel  georiënteerde  Gemeenschap  in de 
belangrijke  vervoersector. 
1.2. Wat  de als begin  van  een  oplossing  voorgestelde 
maatregelen  betreft,  d.w.z.  het  juridisch  instrumenta-
rium  waarmee  deze  problemen  uit de wereld  kunnen 
worden  geholpen,  dient  uit het oogpunt  van  de rechts-
bevoegdheid  onderscheid  te worden  gemaakt  tussen 
twee  soorten  maatregelen  die  op verschillend  niveau 
liggen,  nl.: 
— maatregelen  die de Gemeenschap  voor  haar  grond-
gebied  autonoom  kan  nemen; 
— maatregelen  die zij samen  met  andere  landen  en/of 
in het  kader  van  internationale  organisaties  kan 
beïnvloeden  resp.  waarvan  zij de inhoud  mede  kan 
bepalen. 
1.3. Vast  staat  dat  de Gemeenschap,  ongeacht  de 
plaats  waar  deze  maatregelen  zullen  worden  getroffen, 
— met  alle  middelen  moet  streven  naar  een  zo groot 
mogelijke  veiligheid  voor  mens,  milieu  en materiaal 
en 
— een  einde  moet  maken  aan  de bedreiging  van  het 
bestaan  van  rederijen  uit de Gemeenschap  door  niet 
te tolereren  concurrentiedistorsies. 2.1.2.  Deze  tenuitvoerlegging  door  middel  van 
richtlijnen  van  de Raad  kan  worden  aangevuld  met 
andere  reglementeringen  waarin  de in bovengenoemde 
overeenkomsten  en aanbevelingen  vervatte  voorschriften 
worden  verscherpt;  zo nodig  kan  de Raad  de Commissie 
opdracht  geven,  een  passende  en doelmatige  oplossing 
voor  de gerezen  problemen  uit te werken. 
2.1.3.  De  Gemeenschap  dient  verordeningen  vast  te 
stellen  voor  de harmonisatie  van  de sociale  positie  van 
de zeevarenden  op schepen  die de vlaggen  van  de Lid-
Staten  van  de Gemeenschap  voeren. 
Uiteraard  dienen  deze  verordeningen  geënt  te zijn  op de 
beginselen  diq zijn  vervat  in de artikelen  2, 117,  118  en 
* 119  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  die  betrekking  hebben  op 
de harmonisatie  op de weg  van  de vooruitgang  en het 
verbod  van  discriminatie,  en gebaseerd  dienen  te zijn  op 
de internationale  instrumenten  van  het  ILO  (Overeen-
komst  nr. 111)  en de IMCO. 
Ten einde  de Commissie  bij te staan  bij de voorberei-
ding  van  deze  voorstellen  voor  verordeningen  dient  het 
in 1973  opgerichte  ad hoc-comité  voor  de koopvaardij 
een officieel  karakter  te krijgen  en te worden  uitgebreid. 
2.1.4.  De  Gemeenschap  dient  te zamen  met  de betrok-
ken verdragsluitende  partijen  alles  in het werk  te stellen, 
om zo nodig  door  een  wijziging  van  het begrip  „natio-
nale scheepvaartlijn"  te verzekeren  dat de verdeling  van 
het conferentievervoer  (lijnvaart)  daadwerkelijk  op basis 
van het  40/40/20-beginsel  geschiedt,  dat  wordt  verde-
digd door  de nieuwe  maritieme  landen. 
Op dit  tweeledige  beginsel  zijn  de in het  volgende 
hoofdstuk  voorgestelde  maatregelen  gebaseerd. 
2. Concrete  voorstellen 
2.1. Creëren  van  communautaire  rechtsinstrumenten 
ten einde  onmiddellijk  te kunnen  ingrijpen 
2.1.1.  Reeds  van  stapel  gelopen  internationale  acties 
Wat de reeds  van  stapel  gelopen  internationale  acties 
betreft,  dient  de Gemeenschap  d.m.v.  richtlijnen  er bij 
de Lid Staten  op aan  te dringen,  niet  alleen  over  te gaan 
tot onverwijlde  ratificatie  maar  ook  tot het nemen  van 
de maatregelen  die noodzakelijk  zijn  voor  de tenuitvoer-
legging  van  alle  (zie  bijlage  4 van  het rapport-Hennig) 
reeds  bestaande  internationale  overeenkomsten  en 
aanbevelingen  van  internationale  organisaties  (zoals  de 
IMCO,  het  1LO,  enz.)  op sociaal  en technisch  gebied, 
ongeacht  het feit  dat deze  overeenkomsten  al dan  niet 
door  een  voldoende  aantal  landen  zijn  geratificeerd. 2.2. , Bijkomende  acties  met  afschrikkende  werking 
Ter versterking  van  de huidige  communautaire  rechts-
instrumenten  en aanvulling  van  de nog  bestaande  lacu-
nes, in het bijzonder  ten aanzien  van  de veiligheid  in het 
zeevervoer  en de situatie  op sociaal  gebied,  welke  pun-
ten de Gemeenschap  zeer  belangrijk  acht,  dienen  aan-
vullende  regelingen,  altijd  in de vorm  van  verordeningen 
en/of  richtlijnen,  te worden  vastgesteld,  in het bijzon-
der: 
2.2.1.  Reglementeringen  tot invoering  van  een  daad-
werkelijk  en doeltreffend  toezicht  op de naleving  van  de 
rechtsvoorschriften  van  de Gemeenschap.  In het bijzon-
der dient  er een reglementering  te komen  betreffende  het 
instellen  en de omschrijving  van  de werkomstandighe-
den en het ingrijpen  van een communautaire  inspectie  in 
de havens  en de territoriale  wateren  van  de Gemeen-
schap  en op de grote  internationale  maritieme  vaarwe-
gen die tot het communautaire  rechtsgebied  behoren. 
In verband  met  een  gewenste  uitbreiding  van  deze  in-
specties,  dienen  zo snel  mogelijk  multilaterale  overeen-
komsten  te worden  gesloten  met  belanghebbende  derde 
landen. 
9. 7. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 171/37 
2.2.2.  Reglementeringen  ter vaststelling  van  de techni-
sche en sociale  eisen  waaraan  schepen  moeten  voldoen, 
willen  deze  schepen  niet  het  gevaar  lopen  dat  hun  de 
toegang  tot de havens  van  de Gemeenschap  ongeacht  de 
rechtsvorm  van  deze  havens  (autonome  haven, 
vrijhaven,  enz.)  wordt  ontzegd. 
Wil men  bereiken  dat  deze  reglementeringen  in alle 
Lid-Staten  uniform  worden  toegepast,  dan  dient  een 
communautair  stelsel  van  technische  controle  te worden 
ingevoerd.  Met  deze  technische  controle  zouden  de 
scheepvaartinspecties  of andere  soortgelijke  door  de 
Gemeenschap  als  zodanig  erkende  diensten  kunnen 
worden  belast;  deze  diensten  dienen  naar  gelang  van  de 
behoeften  te worden  versterkt  of zelfs  te worden  opge-
richt  in landen  waar  zij nog  niet  bestaan. 
Deze  diensten  zullen  de Gemeenschap  verslag  uitbren-
gen over  de geconstateerde  overtredingen  en de maat-
regelen  die zij hebben  moeten  nemen.  Op basis  van  deze 
verslagen  zou  de Gemeenschap  desgewenst  aanvullende 
reglementeringen  kunnen  vaststellen  ter  verscherping 
van de controle  en/of  verscherping  van  de communau-
taire  normen  op dit gebied. 
2.2.3.  Reglementeringen  inzake  sancties  bij niet-nale-
ving  van  de bestaande  communautaire  rechtsvoorschrif-
ten die betrekking  hebben  op: 
— enerzijds  het in het  leven  roepen  van  een  doeltref-
fende  en met  werkelijke  bevoegdheden  uitgeruste 
inspectie,  die kan  ingrijpen  in de verschillende  ha-
vens  van  de Gemeenschap  en 
— anderzijds  maatregelen  met  een  afschrikkende  wer-
king  zoals  ontzegging  van  de toegang  tot de havens 
van de Gemeenschap,  het aan  de ketting  leggen  van 
een schip  en/of  zelfs  het opleggen  van  boeten  naar 
gelang  van  de geconstateerde  overtredingen; 
— ten  slotte,  reglementeringen  waarin  wordt  bepaald 
dat elk schip  dat  een  haven  van  de Gemeenschap 
aanloopt  en ten  aanzien  waarvan  wordt  geconsta-
teerd  dat  het  niet  aan  de gestelde  eisen  voldoet, 
behalve  de opgelegde  boeten  zolang  wordt  vastge-
houden  tot het kan  aantonen  dat het voldoet  aan  de 
in de  'communautaire  reglementeringen  gestelde 
eisen,  zo nodig  na  ter  plaatse,  d.w.z.  op  een 
scheepswerf  dichtbij  de desbetreffende  haven  van  de 
Gemeenschap,  te zijn  hersteld  of de nodige  verande-
ringen  te hebben  ondergaan. 
2.2.4.  Reglementeringen  waarin  wordt  bepaald  dat bij 
overtreding  van  de sociale  voorschriften  de verplichting 
bestaat,  de uitbetaling  van  de gages  of van  elke  andere 
vergoeding  aan  de bemanning  te verrichten  onder  toe-
zicht  van  een  door  de Gemeenschap  erkende  overheid 
op een  door  deze  overheid  te bepalen  plaats. 
2.2.5.  Reglementeringen  betreffende  de eisen  ten aan-
zien van  de bekwaamheid  en de wederzijdse  erkenning 
van de diploma's  van  officieren  en bemanning  (EG-di-
ploma's  en -erkenning). 
2.3. Bijkomende  financiële  maatregelen 
2.3.1.  Reglementeringen  van  financiële  aard  die ener-
zijds  betrekking  hebben  op: — de harmonisatie  van  de voorwaarden  voor  de verle-
ning  van  subsidies  voor  de bouw  van  nieuwe  sche-
pen, ten einde  de bestaande  verschillen  die een bron 
van nadelen  veroorzakende  ongelijkheden  zijn,  terug 
te brengen;  er zij evenwel  op gewezen  dat subsidies 
voor  de instandhouding  van  de werven  geen  perma-
nent  karakter  mogen  krijgen; 
— anderzijds  op de invoering  van  premies  voor  de 
sloop  van  schepen  die onder  de vlag  van  een  Lid-
Staat  varen  en die  niet  langer  voldoen  aan  de 
gestelde  eisen  m.b.t.  de toestand  van  het  schip, 
ten einde  het door  de reder  uit de Gemeenschap  te 
dragen  prijsverschil  tussen  de waarde  op de markt 
voor  tweedehandsschepen  en de sloopwaarde  te 
kunnen  compenseren. 
Deze  premies  kunnen  worden  gesplitst:  de ene  helft 
wordt  onmiddellijk  uitbetaald  aan  de reder  wanneer 
deze  zijn  schip  laat  slopen,  de andere  helft  wordt  gedu-
rende  ten  hoogste  vijf  jaar  geblokkeerd,  tijdens  welke 
periode  de reder  bij een  werf  in de Gemeenschap  een 
nieuw  schip  dient  te bestellen  om deze  andere  helft  van 
de premie  te ontvangen,  behalve  wanneer  er een  duide-
lijke  conjuncturele  overcapaciteit  is. Dit  systeem  zou 
tevens  een eerste  oplossing  kunnen  zijn  om aan  de crisis 
in de scheepsbouw  een  einde  te maken.  De Afdeling  zal 
echter  ook  andere  oplossingen  steunen  die dezelfde  re-
sultaten  opleveren. 
2.3.2.  Reglementeringen  die van  toepassing  zijn  op de 
verzekeringsmaatschappijen  en waarin  in het bijzonder 
de voorwaarden  zijn  geregeld  inzake  de verzekering  van 
schepen  die  voldoen  aan  de in de communautaire 
reglementeringen  gestelde  eisen. 
3. Op  middellange  termijn  te voeren  communautaire 
acties 
3.1. Op  internationaal  niveau 
3.1.1.  Bepalen  van  een  communautair  standpunt  dat 
uit naam  van  de Lid-Staten  zal worden  uiteengezet  en 
verdedigd  tijdens  evt.  komende  onderhandelingen  in 
internationale  organisaties. 
3.1.2.  Vaststellen  van  alle  mogelijke  acties  die  de 
Gemeenschap  op  internationaal  niveau  zou  kunnen 
voeren  ter vergroting  van  de veiligheid  in de zeevaart  en 
verbetering  van  de sociale  situatie  aan  boord  van  sche-
pen, ongeacht  de vlag  waaronder  zij varen. 
3.1.3.  Opnemen  in alle  door  de Gemeenschap  of één 
van haar  Lid-Staten  gesloten  handelsovereenkomsten 
van clausules  waarin  is bepaald  dat  de communautaire 
verordeningen  inzake  de zeevaart  moeten  worden  nage-
leefd. 
3.1.4.  Sluiten  van  bilaterale  of multilaterale  overeen-
komsten  met  derde  landen  inzake  de naleving  van  de 
bestaande  communautaire  verordeningen,  of zelfs  in-
schakeling  van  deze  landen  bij de toepassing  van  deze 
verordeningen. 
Nr. C 171/38 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 9. 7. 79 
3.2. Op  communautair  niveau 
3.2.1.  Voortdurende  aanpassing  van  de  technische, 
sociale  en economische  normen  aan  de economische  en 
sociale  vooruitgang  van  de Gemeenschap  met  als doel 
de concurrentieverhoudingen  in de zeevaart  gezonder  te 
maken,  de sociale  positie  van  de bemanningen  te verbe-
teren,  ervoor  te zorgen  dat zij op de juiste  wijze  worden 
behandeld  in derde  landen  en in het  bijzonder  in de 
ontwikkelingslanden  die  zich  tot  nieuwe  maritieme 
landen  hebben  ontwikkeld;  om kort  te gaan  met  inacht-
neming  van  de in de Preambule  van  het Verdrag  neerge-
legde  doelstellingen. 
3.2.2.  De Gemeenschap  dient  de beschikking  te krijgen 
over  afdoende  middelen  op economisch  en commercieel 
gebied  waardoor  de rederijen  in de Lid-Staten  doeltref-
fend  kunnen  worden  gesteund  in de concurrentie  die zij ondervinden  van  de rederijen  uit derde  landen,  die qua 
exploitatie  duidelijke  structurele  voordelen  hebben. 
4. Slotopmerkingen 
4.1. Het  Comité  heeft  gepoogd,  tijdig  voor  de in mei 
1979  in Manilla  beginnende  UNCTAD-conferentie 
waarvan  een  van  de agendapunten  een  bijzonder  aspect 
van de behandelde  problemen  zal zijn,  alle  betrokken 
instanties  van  haar  standpunt  in kennis  te stellen. 
4.2. Het  Comité  doet  een  beroep  op de Raad,  de 
Commissie  van de Europese  Gemeenschappen,  de Regerin-
gen van  de Lid-Staten  en alle  bij de besluitvorming  be-
trokken  internationale  en nationale  instanties,  de werk-
zaamheden  te bespoedigen  en onverwijld  de besluiten  te 
nemen  die noodzakelijk  zijn  om ernstige  gevaren  van  de 
Gemeenschap  af te wenden. 
Gedaan  te Brussel,  4 april  1979. 
De Voorzitster 
van bet Economisch  en  Sociaal  Comité 
F. BADUEL  GLORIOSO 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  onderzoek-  en onderwijsprogramma  (1979-1983)  voor 
de Europese  Gemeenschap  voor  Atoomenergie  op het  gebied  van  de beheerste  thermo-
nucleaire  kernversmelting 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad  van 
de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 299  van  13 december  1978,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 5 december  1978  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  het  artikel  7 van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Gemeenschap  voor  Atoomenergie  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 4 en 5 april  1979  te Brussel  gehouden  167e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: