ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)38
Vol.1975/0016

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMIBSÎE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(75)38 def.
Brussel ,10februari 1975
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DERAAD
betreffende hetinzamelen ,hetregenereren en/ofhetvernietigen van
polychloorbifenylen (PCB)
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(75 )38def .

ENV/301/74-N
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERA.AD
BETREFFENDE HETINZAMELEN ,HETREGENEREREN EN/OFHET
VERNIETIGEN VANPOLYCHLOORBIFENYLEN (PCB)
Toelichting
■t
1.Algemeen • .'.
Hetonderhavigevoorstelvooreenrichtlijnpastinhetkadervan
hetactieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen inakehetmilieu,
vrn22nvember1973(l).Hetvormteenderdringenduittevoerenacties
methatoogopdeecot^xiteitendebekendeniet-afbreekbaarheid vande
desbetreffende stoffen.
DeraadvandeOESOheeftopzijn315evergadering van
13.2.1973een"beschikkingvandeRaadbetreffendedebescherming van
hetmilieudoormiddelvancontroleoppolychloorbifenylen "aangenomen.
Metdezebeschikkingverbindendelid-statenvandeOESOzich
ertoeallenodigemaatregelen tenemenomdeverspreiding vanPCB'sin
hetmilieutoteenminimumtebeperken,metnamedoorhetgebruikvan
dezestoffentebegrenzentotgeslotensystemenendoordebehandeling
ervantecontroleren .
Inhetkadervanhetakkoordvan5maart1973betreffende ken­
nisgevingaandeCommissieenaandelid-statenmethetoogopeventuele .
harmonisatie ;indegeheleGemeenschap vandringendemaatregelenter
bescherming vanhetmilieu(2)heeftdeFranseregeringdeCommissie
eenvoorontwerptoegezondenover"degebruiksvoorwaarden vanpolychloor-
bifenylen".
(1)PBn°C112van20december1973
(2)PBn°C9van15maart1973

72- ENV/3D1/74-N
DeCommissieheeftdeFranseregeringinkennisgesteldvan
haarvoornemen o.mdeBaadbinnendedoordeinformatie-overeenkomst
toegestanetermijneenvoorstelvooreenrichtlijnterzaketedoentoe­
komen.
DeCommissieheeftdeBaadop26.8.1974eenvoorstelvoor
eenrichtlijnvoorgelegdbetreffendedeaanpassingderwettelijkeenbe-
stuursrechtelijke maatregelenvandelid-statennetbetrekkingtothet
beperkenvanhetindehandelbrengenenhetgebruikvanbepaaldegevaar­
lijkestoffenenpreparaten.
Ditvoorstelvooreenrichtlijnbestrijktreedsdegebruiksvoor-
waardenvanPCB's.
Doelvanhetonderhavigevoorstelvooreenrichtlijnisdevoor­
waardenvoorinzameling,regeneratieenvernietigingvanPCB'stedekken
enderhalvedecontroleopdezestoffenaantevullenteneindeiederever­
spreidinginhetmilieutevoorkomen.
L
Erzijngeenspecifiekewettelijkebepalingentenaanzienvanhet
inzamelen,hetregenererenen/ofhetvernietigenvanPCB'sindelid­
statenvankracht.
. ' T1; ,'■< t
Geziendejuridischesituatiezoalsdezeindelid-statenbestaat,
blijkthetdathetVerdragnietheeftvoorzienindevereistebevoegdheden
omdedoelstellingen vanhetVerdragteverwezenlijken ,zoalshetvoorstel
vooreenrichtlijndieaangeeft.Onderdezeomstandigheden moetmen
terugvallenopartikel235alsjuridischebasisvoorhetvoorstelvooreen
richtlijn.
J.

-3- ENV/301/74-N
2.Commentaar openkeleartikelen
Artikel1
Indehandelwordenpolychloorbifenylen gevormddooreenmeng­
selvanopverschillende wijzegechloreerdeisomerendiewordenverkregen
doorchloreringvanbyfenyl.Zijwordeneventueelvermengdmetpoly-
chloorterfenylen .
Artikel2
Ditartikelgeeftdealgemeneprincipesweerdiebeogeniedere
verspreiding vanPCB'stevoorkomen .
- .-;^Artikel3•
Paragraaf 1vanditartikelbeoogthetinstellenvaneengeschikt
inzamelingssysteem voorhetrecupereren vangebruikteproduktendiehet­
zij,ondergecontroleerde omstandigheden zullenwordengeregenereerd ,
danwelindaartoebestemdeovensvernietigd. ;
;Paragraaf 2vanditartikeldektdetoepassingen vanPCB'sin
systemenwaarbijcontroleopdezeproduktenmogelijkis,toepassingen
welkewordentoegestaandoorhet"VoorstelvooreenrichtlijnvandeBaad
metbetrekkingtotdeaanpassingvandewettelijkeenbestuursrechtelijke
bepalingenderlid-stateninzakedebeperkingvanhetindehandelbrengen
enhetgebruikvanbepaaldegevaarlijkestoffenenpreparaten",metname
devolgendetoepassingen :transformatoren ,grotecondensatoren ,warmte­
'/
overdrachtssystemen (behalvebijinstallatiesbestemdvoordebehandeling

-4* ENV/301/74-N
vanmenselijkeendierlijkevoedingsmiddelen ,farmaceutische enveteri­
naireprodukten)enhydraulischssystemengebruiktinmijninstallaties .
Artikelen4en5
Dezebepalingen,diedeinstellingofaanwijzingvanorganenbe­
vattenalsmededeverplichtingvoordegebruikerzichdaartoetewenden,
garanderendatdebehandelingvanPCB'sopdejuistewijzeenmetde
vereisteinstallatieswordtuitgevoerd.
<
Dezebepalingenleggendebasisvoorlaterecontroles.
Geenenkelenadereaanduidingtenaanzienvandeaarddaror­
ganenofondernemingen wordtgegeven,teneindedelid-statendemoge­
lijkheidtelatenzichaantepassenaandelokaleennationalesituatie.
Artikel4sluitbijvoorbeeld nietuitdatdefabrikantofdeim­
porteurvanPCB'swordtaangewezenalsondernemingbelastmethetin­
zamelen,hetregenererenen/ofhetvernietigenvandezestoffen.'
HetdeelnemenvanhoudersvanPCB'sindekostenvandebe­
handelingervanisinovereenstemming methetprincipe"devervuiler
betaalt".
' ..< ..
Artikel6
Dezebepalinggarandeertdatelklanddevereistevoorwaarden
zalscheppenvoorhetorganiserenvandeverschillende behandelingsfasen
vanPCB's,waarbijdelid-stateneenzoruimmogelijkactieterreinwordt
gelaten.
3.Raadpleging vanhetEuropeseParlementenhetEconomisch enSociaal
Comité
HetadviesvanhetEuropeseParlementisnoodzakelijkkrachtens
artikel235vanhetVerdragvanRome,
TevenszalhetEconomisch enScciaalComitémoetenworden
geraadpleegd .

• ENV/301/74-N
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAAD
BETREFFENDE HETINZAMELEN ,HETREGENEREREN EN/OF
HETVERNIETIGEN VANPOLYCHLQORBIFENYLEN(PCB)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
geletophetVerdragtotoprichtingvan deEconomischeEuropeseGemeen­
schap,metnameopartikel235,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,. •
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement ,
gêzienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité, '
overwegende datthanserkendwordtdatPC3ïseengevaarvormenvoordegewond-
heidvandemensenvoorhetmilieuendathetderhalvenoodzakelijkisdeze
stoffeninallefasenvanhuntoepassingondercontroletehoudenj
overwegende dateenreglementering vanhetinzamelen,hetregenereren
en/ofhetvernietigenvanPCB'snoodzakelijkisvoordeverwezenlijking ,
indeGemeenschappelijke Markt,vandedoelstellingen der
Gemeenschap ophetgebied,vanverbetering vande.levensomstandigheden ,valeenbar»
monieuzeontwikkelingdereconomischeactiviteitenin:degeheleGemeen-' ..
schapeneengestadigeen.evenwichtige expansie,endatdeverèiste
bevoegdheden onopditgebied''handelend optetredeninbetVerdragnietzijnvoorzienj
overwegende dathetactieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen
inzakehetmilieu,goedgekeurddoordeRaadvandeEuropeseGemeenschap­
penendevertegenwoordigers derregeringenderlid-stateninhetkadervandeRaad
bijeen,indeverklaringvan22november1973(l),denoodzaakerkentover
tegaantotcommunautaire actiestenaanzienvanafvalstoffen,waarvandebehandeling?
opgrondvanhungiftigheidenniet-afbreekbaarheid ,oplossingenvereist .--
diehetnationalekadertebovengaan;
*•. '.
1 *' ''
(1)PBn°C112van20.12.1973

«2• ENV/301/74-N
overwegende datderichtlijnvandeRaadvan (1)betreffende
deaanpassingderwettelijkeenbestuursrechtelijke maatregelenderlid-
staténinzakedebeperkingvanhetindehandelbrengenenhetgebruikvan
bepaaldegevaarlijkestoffenenpreparaten ,(2)reedsdetoepassingvandeze
stoffenvoorsommigegebruikscategorieën beperkt;
overwegende datderichtlijnvandeRaadvaji (3)hetlozen
vanafvalstoffeninhetalgemeenbetreft;dathetvoorbijzondergevaarlijke
afvalstoffennoodzakelijk isineenbijzonderstelseltevoorziendatalle
waarborgenbiedtdatdebescherming vandegezondheidvandonensendebescher »
ning'vanhetmilieutegendeschadelijkeinvloedendoorafvalstoffen ,hetongecots»
troleerdachterlatenofdeponerenvandezeafvalstoffenzalworden "behartigd;:
datdithetgevalmoetzijnvoorPCB's;; i
overwegende dat,teneindezoveelmogelijkelkgevaarvanverspreiding
inhetmilieutevoorkomen,hetnodigisdatdelid-statendevereistemaat­
regelennemenomhetafvoerenofhetteruglenenvangebruikteofinbuitenge­
bruikzijndeapparatenaanwezigePCB1ëverplichttestelleningevaldezezijnge­
naaktomhetrecupererenmogelijktenaken;
overwegende dathetbovendiennoodzakelijkistebepalendatdelid-staten
deorganenofondernemingen instellenofaanwijzendiebelast
zijnmethetinzamelen,hetregenererenen/ofhetvernietigenvanPCE's
endateeniederdiePCB'sin'zijnbezitheeftwaarvanhijzichwenstteontdoen
dezeterbeschikking vandieorganenofondernemingen noethouden;
HEEFTDEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
./.""
(2)PB
(3)PB(COM(74)1189)
(COM(74)1297)

-3- ENV/301/74-N
Artikel1
VoordetoepassingvandezerichtlijnwordenonderPCBrsrabaan
polychloorbifenylen ofmengselsdiepolychloorbifenylen enpolychloorterfenylen
bevatten*
Artikel2
Delid-statennemendevereistemaatregelenteneindehetlozen,
hetachterlatenofhetongecontroleerd deponerenvanPCB'senvanPCB's
bevattendevoorwerpenénapparatenteverbieden.
Artikel3
1.Delid-statennemendevereistemaatregelenteneindehetinza-
nelsn;,hetregenereren ofhetvernietigen .vangebruikteofinbuitengebruik
frijndevoorwerpeneaapparatenaanwezigePCB'swordtuitgevoerdonderomstandig-' »
hedenwaarbijiedergevaareniedereschadevoordegezondheidvandemensen
voorhetmilieuwordenvoorkomen *
2.Delid-statennemen devereistemaatregelen teneindehetlozen
enhetterugnemenvangebruikteofbuitengebruikzijndeapparatenaanwezige
PGBssverplichttestelleningevaldezezijngenaaktomhetrecupereren
mogelijktemaken»
Artikel4
"Voordetoepassingvandeartikelen2en3vandeze
richtlijnwordendoordelid-statendobevoegdeorganenofonder­
nemingeningesteldofaangev/ezendiewordenbelastmethetinza*»
melen,hetregenererenen,/ofhetvernietigenvanPCB's,

-4-" ENV/301/74-N
Artikel5
1.EeniederdiePCB'sinzijnbezitheeftwaarvanhijzichwenstteontdoen
moetdezeterbeschikkinghoudenvandeinartikel4bedoeldeorga­
nenofondernemingen ,
2.Hijdienthetgedeeltederbehandelingskosten tedragendiebe-.jj!
doeldorgaanofbedrijfnietkandekkendoordeverkoopvandegebruiktePCB^yi
Artikel6
Delid-statenstellendebijzonderebepalingenvastwaaraande
houdersvandePCB'senerzijdsendemethetinzamelen,hetregenereren
en/ofhetvernietigenderPCB'sbelasteorganenofondernemingenanderzijds
moetenvoldoenintoepassingvandeartikelen2en3,
Artikel?
Omdedriejaarsteltelkelid-staateenverslagopoverde
standvandebehandelingvanPCB'sopzijngrondgebied endoetditaande
Commissietoekomen*.-
Dezezendtditverslagdooraandeoverigelid-staten.
Artikel8
Binnen24maandennakennisgeving vandezericht­
lijnvoerendelid-statendenoodzakelijkebepalingeninomaanhetdaarin j
gesteldetevoldoenenstellenzijdeCommissieonverwijlddaarvaninken-j
•; f ,
nis.
Artikel9 ...,r•>•.
Vanafdekennisgeving vandezei-ichtlijndargeridelid­
statenervoortszorgvoordatzijdeCommissieopdehoogtestellen
vaniederontwerpvanwettelijkeofbestuursrechtelijke bepalingen
diezijoverwegenintevoerenophetdoordezerichtlijnbestrekenge«^
biedenwelopzodanigtijdstipdatdeCommissiegelegenheidheefthaar
opmerkingentorzakekenbaartemaken» j
Artikel10 i
I
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-etaten» j