P6_TA(2006)0095

Bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de Raad inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen (COM(2005)0698 — C6-0027/2006 — 2005/0275 (CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2005)0698) [1],

- gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0027/2006),

- gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0034/2006),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad in eerste instantie alleen de door het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de Wereldhandelsorganisatie vereiste wijzigingen in Verordening (EEG) nr. 2081/92 [2] van de Raad aan te brengen en de elementen in het voorstel van de Commissie die verder gaan, in alle rust te bespreken;

4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Amendement 1

Overweging 3

(3) Sommige consumenten zijn trouwens geneigd voor hun eten en drinken kwaliteit boven kwantiteit te doen prevaleren. Dit verlangen naar specifieke producten leidt onder meer tot een vraag naar landbouwproducten of levensmiddelen waarvan de geografische oorsprong vaststaat.

(3) Een steeds toenemend aantal consumenten geven trouwens voor hun eten en drinken voorrang aan kwaliteit boven kwantiteit. Dit verlangen naar specifieke producten leidt onder meer tot een vraag naar landbouwproducten of levensmiddelen waarvan de geografische oorsprong vaststaat.

Amendement 2

Overweging 5

(5) Bij de etikettering van landbouwproducten en levensmiddelen moeten algemene communautaire voorschriften in acht worden genomen en met name Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 maart 2000 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake etikettering en presentatie van levensmiddelen alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame. Voor landbouwproducten en levensmiddelen die uit een bepaald gebied afkomstig zijn, moeten, gezien de specificiteit ervan, bijzondere aanvullende bepalingen worden vastgesteld. Ook het gebruik van de betreffende communautaire vermeldingen en symbolen moet voor de communautaire benamingen verplicht worden gemaakt om de consumenten enerzijds beter over deze categorie producten en de ermee verbonden waarborgen te informeren, en anderzijds de identificatie van deze producten op de markten te vergemakkelijken met het oog op vlottere controles. De marktdeelnemers moeten echter over een redelijke termijn kunnen beschikken om aan deze verplichting te voldoen.

(5) Bij de etikettering van landbouwproducten en levensmiddelen moeten algemene communautaire voorschriften in acht worden genomen en met name Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 maart 2000 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake etikettering en presentatie van levensmiddelen alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame. Voor landbouwproducten en levensmiddelen die uit een bepaald gebied afkomstig zijn, moeten, gezien de specificiteit ervan, bijzondere aanvullende bepalingen worden vastgesteld. Ook het gebruik van de betreffende communautaire vermeldingen en symbolen moet voor de communautaire benamingen verplicht worden gemaakt om de consumenten enerzijds beter over deze categorie producten en de ermee verbonden waarborgen te informeren, en anderzijds de identificatie van deze producten op de markten te vergemakkelijken met het oog op vlottere controles. Om aan deze verplichting te voldoen, dienen de communautaire symbolen die bij de verschillende communautaire vermeldingen horen, duidelijk van elkaar te worden onderscheiden, opdat er tussen elke vermelding en het bijhorend symbool geen enkele dubbelzinnigheid kan bestaan. De marktdeelnemers moeten echter over een redelijke termijn kunnen beschikken om aan deze verplichting te voldoen.

Amendement 3

Overweging 5 bis (nieuw)

(5 bis) Met betrekking tot de uitbreiding van het toepassingsgebied van deze verordening naar producten die uit derde landen afkomstig zijn en om de consument te behoeden voor verwarring tussen het communautaire logo en de oorsprong van het product, is het noodzakelijk de plaats van oorsprong en de plaats van verwerking die het onder een geregistreerde benaming vermarkte landbouwproduct of levensmiddel heeft ondergaan op de etikettering te vermelden.

Amendement 4

Overweging 6 bis (nieuw)

(6 bis) De versterking van het communautair beleid inzake beschermde oorsprongsbenaming en geografische aanduiding vereist, naast de verduidelijkingen en vereenvoudigingen zoals beschreven in deze verordening, dat in het kader van de Wereldhandelsorganisatie over een multilaterale registratie wordt onderhandeld om ervoor te zorgen dat dit beleid duurzaam is.

Amendement 42

Overweging 12

(12) De Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (Overeenkomst inzake de TRIPs, 1994, opgenomen in bijlage 1C bij de Overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie) bevat gedetailleerde bepalingen inzake het bestaan, de verwerving, de reikwijdte, de instandhouding en de handhaving van rechten uit hoofde van de intellectuele eigendom.

(12) De Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (Overeenkomst inzake de TRIPs, 1994, opgenomen in bijlage 1C bij de Overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie) bevat gedetailleerde bepalingen inzake het bestaan, de verwerving, de reikwijdte, de instandhouding en de handhaving van rechten uit hoofde van de intellectuele eigendom. Voor de Europese Unie wordt de bescherming van intellectuele eigendom in de wereldhandel steeds belangrijker. Geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen spelen in dit verband een bijzondere rol en in het kader van de lopende onderhandelingen over de Doha-ontwikkelingsagenda is het dan ook essentieel te zorgen voor uitbreiding van de internationale bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen tot steeds meer landbouwproducten.

Amendement 6

Overweging 13

(13) De bescherming die deze verordening door middel van een registratie biedt, geldt ook voor geografische aanduidingen van derde landen, mits deze aanduidingen in het land van oorsprong worden beschermd.

(13) De bescherming die deze verordening door middel van een registratie biedt, geldt ook voor geografische aanduidingen van derde landen, mits deze aanduidingen in het land van oorsprong worden beschermd. Anderzijds moet de Commissie alles in het werk stellen om de communautaire producten met een beschermde oorsprongsbenaming of geografische aanduiding door de derde landen te doen erkennen. Acties om deze producten bekend te maken en te promoten, zijn zowel binnen als buiten de Europese Unie noodzakelijk teneinde de consumenten voor te lichten.

Amendement 7

Artikel 2, lid 1, letter a), inleidende formule

a) "oorsprongsbenaming": de naam van een streek, van een bepaalde plaats of, in uitzonderlijke gevallen, van een land die wordt gebruikt in de benaming van een landbouwproduct of levensmiddel

a) "oorsprongsbenaming": de naam van een streek, van een bepaalde plaats of, in uitzonderlijke gevallen, van een land die wordt gebruikt in de benaming en/of de identificatie van een landbouwproduct of levensmiddel

Amendement 8

Artikel 2, lid 1, letter a), streepje 3

— waarvan de productie, de verwerking en de bereiding in het geografische gebied geschieden;

— waarvan de productie, de verwerking, de bereiding en, in voorkomend geval, de verpakking in het geografische gebied geschieden;

Amendement 9

Artikel 2, lid 1, letter b), inleidende formule

b) "geografische aanduiding": een aanduiding om een landbouwproduct of een levensmiddel aan te duiden

b) "geografische aanduiding": een aanduiding of de naam van een streek, een bepaalde plaats of een land om een landbouwproduct of een levensmiddel aan te duiden en/of te identificeren

Amendement 10

Artikel 2, lid 1, letter b), streepje 1

— dat afkomstig is uit een streek, een bepaalde plaats of een land

— dat afkomstig is uit een streek, een bepaalde plaats of, in uitzonderlijke gevallen, een land

Amendement 51

Artikel 2, lid 1, letter b), alinea 1 bis

Indien de grondstoffen afkomstig zijn van een geografisch gebied dat groter is dan of verschilt van het gebied van de verwerking, kan dit goedgekeurd worden volgens de procedure vermeld in artikel 15, lid 2, op voorwaarde dat:

i) het productiegebied van de grondstof is gedefinieerd,

ii) er bijzondere voorwaarden aan de productie van de grondstoffen zijn verbonden en

iii) er een inspectieregeling bestaat die de naleving van de onder ii) vermelde voorwaarden waarborgt.

Amendement 11

Artikel 2, lid 2

2. Als oorsprongsbenamingen worden eveneens traditionele — al dan niet geografische — benamingen beschouwd, indien zij een landbouwproduct of levensmiddel van oorsprong uit een streek of bepaalde plaats aanduiden dat aan de voorwaarden van lid 1, onder a), tweede en derde streepje, voldoet.

2. Als oorsprongsbenamingen of geografische aanduidingen worden eveneens traditionele — al dan niet geografische — benamingen beschouwd, indien zij een landbouwproduct of levensmiddel van oorsprong uit een streek of bepaalde plaats aanduiden dat aan de voorwaarden van lid 1, onder a), tweede en derde streepje, en onder b) voldoet.

Amendement 12

Artikel 2, lid 3, alinea 1, inleidende formule

3. In afwijking van lid 1, onder a), worden bepaalde geografische benamingen van producten waarvan de grondstoffen afkomstig zijn uit een geografisch gebied dat groter is dan of verschillend is van het verwerkingsgebied, overeenkomstig de gedetailleerde voorschriften van artikel 16, onder a), gelijkgesteld met oorsprongsbenamingen, mits:

3. In afwijking van lid 1, onder a) en b), worden bepaalde geografische benamingen van producten waarvan de grondstoffen afkomstig zijn uit een geografisch gebied dat groter is dan of verschillend is van het verwerkingsgebied, overeenkomstig de gedetailleerde voorschriften van artikel 16, onder a), gelijkgesteld met oorsprongsbenamingen of met geografische aanduidingen, mits:

Amendement 13

Artikel 2, lid 3, alinea 1, letter c bis) (nieuw)

c bis) degene voor wie de afwijking geldt, de herkomst van de grondstoffen op het etiket of de originele verpakking vermeldt.

Amendement 14

Artikel 2, lid 3, alinea 2

Amendement 16

Artikel 4, lid 2, letter h)

h) alle specifieke etiketteringsvoorschriften voor het landbouwproduct of het levensmiddel in kwestie;

h) alle specifieke etiketteringsvoorschriften voor het landbouwproduct of het levensmiddel in kwestie en, desgevallend, de voorwaarden voor het gebruik van beschermde geografische begrippen in de etikettering van verwerkte producten, waarin producten met een beschermde oorsprongsbenaming of geografische aanduiding als ingrediënt zijn gebruikt;

Amendement 17

Artikel 4, lid 2, letter h bis) (nieuw)

h bis) in voorkomend het geval, de beslissing van de rechthebbende om bepaalde handelingen met betrekking tot de verpakking enkel in het productiegebied uit te voeren teneinde de elementen die het onder letter f) vermelde verband rechtvaardigen, te waarborgen;

Amendement 18

Artikel 5, lid 3, letter c, punt ii)

ii) een bondige beschrijving van het verband tussen het product en het geografische milieu of de geografische oorsprong in de zin van artikel 2, lid 1, onder a) of b), eventueel met inbegrip van de specifieke elementen van de productbeschrijving of de productiemethode die het verband rechtvaardigen.

ii) een bondige beschrijving van het verband tussen het product en het geografische milieu of de geografische oorsprong in de zin van artikel 2, lid 1, onder a) of b), met inbegrip van de socioculturele en natuurlijke factoren en eventueel met inbegrip van de specifieke elementen van de productbeschrijving of de productiemethode die het verband rechtvaardigen.

Amendementen 48 en 19

Artikel 5, lid 4, alinea 2

Amendement 20

Artikel 5, lid 5, eerste alinea

5. De lidstaat voorziet tijdens het in lid 4, tweede alinea, vermelde onderzoek in een nationale bezwaarprocedure, waarbij een adequate publicatie van de aanvraag wordt gewaarborgd en een redelijke periode wordt vastgesteld waarin elke legitiem betrokken persoon die op het grondgebied van de lidstaat gevestigd of woonachtig is, bezwaar tegen de aanvraag kan aantekenen.

5. De lidstaat voorziet tijdens het in lid 4, tweede alinea, vermelde onderzoek in een nationale bezwaarprocedure, waarbij een adequate publicatie van de aanvraag wordt gewaarborgd en een periode van drie maanden wordt vastgesteld waarin elke legitiem betrokken persoon die op het grondgebied van de lidstaat gevestigd of woonachtig is, bezwaar tegen de aanvraag kan aantekenen.

Amendement 21

Artikel 5, lid 7, letter a bis) (nieuw)

a bis) het productdossier zoals bedoeld in artikel 4;

Amendement 22

Artikel 5, lid 9, eerste alinea

9. Een registratieaanvraag met betrekking tot een geografisch gebied in een derde land moet de in lid 3 vermelde gegevens omvatten, evenals bewijsstukken dat de benaming in het land van oorsprong wordt beschermd.

9. Een registratieaanvraag met betrekking tot een geografisch gebied in een derde land moet de in lid 3 vermelde gegevens omvatten, evenals bewijsstukken dat de benaming in het land van oorsprong wordt beschermd. Als bepaalde elementen onvoldoende blijken te zijn, mag de Commissie van de aanvrager van een derde land om bijkomende relevante informatie vragen, waaronder een kopie van het productdossier.

Amendement 23

Artikel 6, lid 1, eerste alinea

1. De Commissie onderzoekt de aanvraag op gepaste wijze en controleert of de aanvraag gerechtvaardigd is en aan de voorwaarden van deze verordening voldoet.

1. De Commissie onderzoekt de aanvraag op gepaste wijze binnen de zes maanden en controleert of de aanvraag gerechtvaardigd is en aan de voorwaarden van deze verordening voldoet.

Amendement 24

Artikel 6, lid 2, eerste alinea

2. Wanneer aan de voorwaarden van deze verordening voldaan lijkt te zijn, publiceert de Commissie het enig document en de referentie naar de in artikel 5, lid 5, vijfde alinea, vermelde publicatie van het productdossier in het Publicatieblad van de Europese Unie. Wanneer niet aan de voorwaarden van deze verordening voldaan lijkt te zijn, verwerpt de Commissie de registratieaanvraag overeenkomstig de procedure van artikel 15, lid 3.

2. Wanneer aan de voorwaarden van deze verordening voldaan lijkt te zijn en na uiterlijk 6 maanden na de datum van ontvangst van de in artikel 5, lid 7 genoemde aanvraag, publiceert de Commissie het enig document en de referentie naar de in artikel 5, lid 5, vijfde alinea, vermelde publicatie van het productdossier in het Publicatieblad van de Europese Unie. Wanneer niet aan de voorwaarden van deze verordening voldaan lijkt te zijn, verwerpt de Commissie de registratieaanvraag overeenkomstig de procedure van artikel 15, lid 3.

Amendement 49

Artikel 7, lid 1

1. Lidstaten of derde landen kunnen tot uiterlijk vier maanden na de in artikel 6, lid 2, eerste alinea, vermelde publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie bezwaar aantekenen tegen de geplande registratie door een met redenen omklede verklaring bij de Commissie in te dienen.

1. Lidstaten of derde landen kunnen tot uiterlijk zes maanden na de in artikel 6, lid 2, eerste alinea, vermelde publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie bezwaar aantekenen tegen de geplande registratie door een met redenen omklede verklaring bij de Commissie in te dienen.

Amendement 25

Artikel 7, lid 4, tweede alinea

Amendement 26

Artikel 7, lid 6

6. De Commissie houdt een register bij van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen.

6. De Commissie houdt een register bij van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen en publiceert dit register op het internet.

Amendement 27

Artikel 8, tweede alinea bis (nieuw)

Amendement 47

Artikel 8, derde alinea

Amendement 28

Artikel 8, derde alinea bis (nieuw)

Amendement 29

Artikel 10, lid 3

3. Overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 882/2004 wijzen de lidstaten een centrale bevoegde autoriteit aan die specifiek verantwoordelijk is voor de toepassing van het controlesysteem in het kader van deze verordening.

3. Overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 882/2004 wijzen de lidstaten een officieel orgaan aan dat verantwoordelijk is voor de controle en het toezicht op de naleving van de communautaire wetgeving inzake geografische aanduidingen.

Amendement 30

Artikel 10, lid 3 bis (nieuw)

3 bis. De houders van een beschermde benaming kunnen bij het nationaal controleorgaan klacht indienen en het verzoeken op te treden om hun geregistreerde benaming te beschermen.

Amendement 31

Artikel 10, lid 3 ter (nieuw)

3 ter. De lijst van controleorganen wordt in het Publicatieblad van de Europese Unie gepubliceerd en regelmatig bijgewerkt.

Amendement 52

Artikel 11, lid 4

4. De lidstaten delen de naam en de coördinaten mee van de in artikel 10, lid 3, vermelde bevoegde autoriteit, de eventueel aangewezen officiële controlediensten en de in lid 1, eerste alinea, vermelde gevolmachtigde particuliere controle-instanties, evenals hun respectieve bevoegdheden en alle wijzigingen van deze gegevens aan de Commissie mee.

Voor benamingen waarvan het geografische gebied zich in een derde land bevindt, deelt de groepering de in de eerste alinea vermelde gegevens rechtstreeks of via de autoriteiten van het derde land aan de Commissie mee.

De in de eerste en tweede alinea vermelde gegevens worden door de Commissie gepubliceerd en regelmatig bijgewerkt.

4. De lidstaten delen de naam en de coördinaten mee van de in artikel 10, lid 3, vermelde bevoegde autoriteit, de eventueel aangewezen officiële controlediensten en de in lid 1, eerste alinea, vermelde gevolmachtigde particuliere controle-instanties, evenals hun respectieve bevoegdheden en alle wijzigingen van deze gegevens aan de Commissie mee.

Voor benamingen waarvan het geografische gebied zich in een derde land bevindt, deelt de groepering de in de eerste alinea vermelde gegevens rechtstreeks of via de autoriteiten van het derde land aan de Commissie mee.

De in de eerste en tweede alinea vermelde gegevens worden door de Commissie in het Publicatieblad van de Europese Unie en op internet gepubliceerd en regelmatig bijgewerkt.

Amendement 32

Artikel 11, lid 6

6. De kosten van de in dit artikel vermelde controles zijn voor rekening van de marktdeelnemers die aan deze controles worden onderworpen.

6. De kosten van de in dit artikel vermelde controles kunnen aan de marktdeelnemers die aan deze controles worden onderworpen, worden aangerekend.

Amendement 33

Artikel 12, lid 2, alinea 1 bis (nieuw)

Amendement 53

Artikel 12, lid 2 bis (nieuw)

2 bis. De beschermde benaming mag gedurende vijf jaar na de publicatie van de schrapping ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie niet meer voor registratie als merknaam volgens Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993 inzake het Gemeenschapsmerk [3] of vergelijkbare nationale bepalingen worden gebruikt.

Volgens de procedure die onder artikel 15, lid 2 wordt beschreven, kunnen specifieke bepalingen worden aangenomen.

Amendement 34

Artikel 13, lid 1, alinea 1, letter a)

a) elk rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik door de handel van een geregistreerde benaming voor producten die niet onder de registratie vallen, voor zover deze producten vergelijkbaar zijn met de onder deze benaming geregistreerde producten of voor zover het gebruik van de benaming betekent dat wordt geprofiteerd van de reputatie van deze beschermde benaming;

a) elk rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik, in het bijzonder op alle soorten vervaardigde etikettering en verpakkingen, volledig of gedeeltelijk, in gelijk welke vorm, door de handel van een geregistreerde benaming voor producten die niet onder de registratie vallen, voor zover deze producten vergelijkbaar zijn met de onder deze benaming geregistreerde producten of voor zover het gebruik van de benaming betekent dat wordt geprofiteerd van de reputatie van deze beschermde benaming;

Amendement 35

Artikel 13, lid 1, alinea 1, letter a bis) (nieuw)

a bis) commercieel gebruik van een geregistreerde benaming voor levensmiddelen zonder voorafgaand akkoord van de houder van de registratie;

Amendement 36

Artikel 13, lid 1, alinea 1 bis (nieuw)

Amendement 37

Artikel 13, lid 1 bis (nieuw)

1 bis. Wanneer een beschermde oorsprongsbenaming of geografische aanduiding bestaat voor landbouwproducten of levensmiddelen, kunnen andere geografische begrippen die ook binnen het beschermde geografisch gebied liggen, niet gebruikt worden bij gelijkaardige producten die deze beschermde oorsprongsbenaming of geografische aanduiding niet hebben.

Amendement 50

Artikel 14, lid 1, letter b)

b) voor andere overeenkomstig deze verordening geregistreerde oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen, de datum waarop de aanvraag tot registratie van de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding bij de Commissie is ingediend.

b) voor andere overeenkomstig deze verordening geregistreerde oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen, de datum waarop de aanvraag tot registratie van de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding bij een lidstaat of, indien op een eerdere datum, bij de Commissie is ingediend.

Amendement 54

Artikel 15, lid 3

3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

Amendement 38

Bijlage I, streepjes 6 bis tot 6 septies (nieuw)

- wijnazijn,

- azijn van Corinthische krenten,

- bessenwijn of gefermenteerde dranken op basis van bessen, naast cider en perencider,

- zout, traditioneel zeezout en zeezout geoogst aan de oppervlakte ("fleur de sel"),

- specerijen,

- mengsel van aromatische planten.

Amendement 39

Bijlage II, streepje 7

— teenwilgen

— teenwilgen en voorwerpen gemaakt van teenwilgen,

[1] Nog niet in het Publicatieblad gepubliceerd.

[2] PB L 208 van 24.7.1992, blz. 1.

[3] PB L 11 van 14.1.1994, blz. 1.

--------------------------------------------------