TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Overeenkomstig artikel 75, lid 1, van Verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004, staat het Spoorwegbureau van de Europese Unie (hierna "het Bureau" genoemd) open voor deelname door derde landen, in het bijzonder landen die met de Unie overeenkomsten hebben gesloten op grond waarvan zij wetgeving van de Unie of vergelijkbare nationale maatregelen hebben vastgesteld en daaraan uitvoering geven, overeenkomstig de procedure van artikel 218 VWEU, op het gebied dat onder Verordening (EU) 2016/796 valt, namelijk in de eerste plaats spoorwegveiligheid en interoperabiliteit.

De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake het goederen- en personenvervoer per spoor en over de weg van 21 juni 1999 (hierna "de Overeenkomst inzake vervoer over land" genoemd) voorziet in een gecoördineerd vervoersbeleid voor het weg-, spoor- en gecombineerd vervoer.

De samenwerking met de Zwitserse Bondsstaat is in de loop der jaren intensiever geworden en is in positieve zin geëvolueerd. Door de geografische positie van de Zwitserse Bondsstaat en zijn rol als belangrijk transitland is het een belangrijke partner om een veilige en interoperabele spoorwegruimte tot stand te brengen in Europa.

In Besluit nr. 1/2013 van het Gemengd Comité heeft de Zwitserse Bondsstaat zich ertoe verbonden wettelijke bepalingen toe te passen die gelijkwaardig zijn aan het relevante acquis op het gebied van spoorweginteroperabiliteit en –veiligheid. Dergelijke wettelijke bepalingen zijn vastgesteld en worden effectief toegepast door de Zwitserse Bondsstaat. De Zwitserse Bondsstaat neemt als waarnemer deel aan de vergaderingen van het interoperabiliteits- en veiligheidscomité dat is opgericht bij Richtlijn (EU) 2016/797 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de Europese Unie (herschikking). Zwitserse deskundigen hebben als waarnemer deelgenomen aan technische vergaderingen bij het Spoorwegbureau van de Europese Unie.

Een verdere intensivering van de huidige constructieve samenwerking tussen de Unie en de Zwitserse Bondsstaat levert voordelen op voor beide partijen omdat ze bijdraagt tot de tostandbrenging van een veilige en interoperabele spoorwegruimte en garandeert dat de Zwitserse Bondsstaat zijn deskundigheid op het gebied van interoperabiliteit en veiligheid ter beschikking zal blijven stellen.

Het is in beginsel dan ook passend om de Zwitserse Bondsstaat te laten deelnemen aan het Bureau. De Zwitserse Bondsstaat heeft in 2013 om deelname verzocht.

De gedetailleerde regels voor de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan de werkzaamheden van het Bureau moeten worden vastgelegd in regelingen tussen het Bureau en de Zwitserse Bondsstaat. Deze regelingen worden door het Bureau ondertekend nadat de Europese Commissie en de raad van bestuur hun akkoord hebben gegeven, zoals bepaald in artikel 75, lid 2, van Verordening (EU) 2016/796.

Bij het opstellen van deze regelingen handelt het Bureau overeenkomstig de relevante bepalingen van de in artikel 75, lid 1, van Verordening (EU) 2016/796 bedoelde overeenkomst tussen het betrokken land en de Unie. In het geval van de Zwitserse Bondsstaat is dit de Overeenkomst inzake vervoer over land.

De Overeenkomst inzake vervoer over land bevat op dit ogenblik echter geen bepaling in deze zin. Daarom wordt voorgesteld een nieuw artikel in te voegen in titel III van de Overeenkomst inzake vervoer over land – die bepalingen met betrekking tot het internationale spoorvervoer bevat – om de deelname van de Zwitserse Bondsstaat aan de werkzaamheden van het Bureau mogelijk te maken.