NL    NL NL 
 
NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 16.6.2009 
SEC(2009) 777 definitief 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
Begeleidend document bij het 
  
Voorstel voor een 
 
VERORDENING VAN HET EUROP EES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 998/ 2003 van het Europees Parlement en de 
Raad inzake veterinairrechte lijke voorschriften voor het ni et-commerciële verkeer van 
gezelschapsdieren 
  
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING 
 
[COM(2009) 268 definitief] 
[SEC(2009) 776] 
 
 
 
NL 2   NL WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
Begeleidend document bij het 
  
Voorstel voor een 
 
VERORDENING VAN HET EUROP EES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 998/ 2003 van het Europees Parlement en de 
Raad inzake veterinairrechte lijke voorschriften voor het ni et-commerciële verkeer van 
gezelschapsdieren 
  
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING 
 
[COM(2009) aaa definitief] 
[SEC(2009) bbbb] 
 
NL 3   NL Dit voorstel maakt deel uit van de age ndaplanning en het we rkprogramma van de 
Commissie (referentie 2008/SANCO/010). 
1. P ROBLEEMSTELLING  
1.1. Wettelijk kader  
1.1.1. Wettelijke verplich ting tot herziening  
Bij Verordening (EG) nr. 998/20031 van het Europees Parlement en de Raad ('de 
verordening') worden geharmoniseerde ve terinairrechtelijke voorschriften voor het 
niet-commerciële verkeer van gezelschap sdieren in en naar de Gemeenschap 
vastgesteld ('algemene regeling'). 
De verordening stelt echter een overgangsperiode vast voor  het Verenigd Koninkrijk 
('het VK'), Ierland, Malta, Zweden en Finland, die de binnenkomst van 
gezelschapsdieren op hun grondgebied afhankelijk mogen stellen van de inachtneming van bepaalde aanvullende voor schriften ter voorkoming van de insleep 
van rabiës, Echinococcus  en teken ('overgangsregeling').  
De verordening bevat een wettelijke verplichting tot herziening van de voorschriften 
aan het eind van de overgangsperiode en  draagt de Commissie op om bij het 
Europees Parlement en de Raad een versla g in te dienen, gebaseerd op de opgedane 
ervaring en een risicobeoordeling en vergeze ld van voorstellen voor de bij het einde 
van de overgangsperiode te hanteren rege ling. De Commissie heeft haar verslag op 8 
oktober 2007 goedgekeurd, alsook een voor stel voor een verordening van het 
Europees Parlement en de Raad tot verlenging van de overgangsmaatregelen 
gedurende een korte periode, namelijk to t september 2009 (bij Verordening (EG nr. 
454/2008
2) opnieuw verlengd tot en met 30 juni  2010), zodat er voldoende tijd zou 
zijn om alle aspecten te overwegen en alle belanghebbende par tijen te raadplegen 
over de opties.  
Op grond van haar verslag, de uitkomst van diverse besprekingen, waaronder die met 
de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid ('EFSA'), en  de beschikbare gegevens 
over de ziekten in kwestie in de gehele  EU, onderzoekt de Commissie thans de 
langetermijnopties, en met name de argumen ten ten gunste van de verlenging van de 
algemene regeling voor de momenteel onder de overgangsregeling vallende lidstaten. 
1.1.2. Algemene regeling  
De verordening bepaalt dat gezelschapsdi eren die met hun eigenaar meereizen van 
een lidstaat naar een andere lidstaat moet en worden geïdentificeerd en vergezeld 
gaan van een EU-paspoort, waar uit blijkt dat zij een geldige vaccinatie tegen rabiës 
hebben ondergaan. De regeling voor gezelschapsdieren die uit al dan niet in de lijst opgenomen landen de EU binnenkomen is af hankelijk van de betrouwbaarheid van 
de door het derde land van oorsprong ge boden garanties ten aanzien van rabiës. 
                                                
 
1 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/n l/consleg/2003/R/02003R0998-20081122-nl.pdf  
2 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriSe rv.do?uri=OJ:L:2008:145:0238:0239:NL:PDF  
 
NL 4   NL 1.1.3. Overgangsregeling  
Tabel 1  bevat een overzicht van deze regeling, die geldt voor Finland, Ierland, Malta, 
Zweden en het VK. Het gaat hierbij om een combinatie van EU- en nationale voorschriften. De regeling voorziet in aanvullende voorschriften voor binnenkomst, 
die variëren per lidstaat van bestemming en per ziekte. Voorts wordt de mogelijkheid 
geboden tot afwijkingen voor het verk eer tussen de momenteel onder de 
overgangsregeling vallende lidstaten en zel fs voor het verkeer met andere lidstaten 
(zoals bijvoorbeeld Denemarken), door midde l van zogenaamde bilaterale afspraken. 
1.1.4. Regeling voor vrij verkeer  
Het VK en Ierland passen een regeling toe die het vrije verkeer van honden en katten 
zonder identificatie van gezelschapsdieren (merktekens) of paspoorten tussen beide 
landen toestaat. Deze regeling maakt geen deel uit van de algemene regeling, noch 
van de overgangsregeling overeenkomstig de verordening. 
1.2. Urgente problemen   
1.2.1. De huidige nationale voorschriften zijn  ingewikkeld en vormen een aanzienlijke 
belasting voor de eigenaars van gezelschapsdieren   
De overgangsregeling staat Finland, Ierl and, Malta, Zweden en het VK toe hun 
nationale voorschriften te handhaven, ongeacht de gezondheidstatus van de gezelschapsdieren in de lidstaat van herkomst. Deze voorschriften – aanvullende 
diergezondheidsvoorschriften en/of voorschr iften in verband met vervoer en te 
volgen route – lopen aanzienlijk uiteen, waar door het voor reizigers moeilijk is om 
de geldende voorwaarden in de lidstaten te begrijpen en het afleggen van lange trajecten door deze lidstaten bemoeilijkt wordt.  
Deze situatie brengt niet alleen extra kos ten voor de eigenaars van gezelschapsdieren 
met zich mee (zie tabel 2
: geraamde kosten), maar heeft ook geleid tot klachten van 
individuele personen en au toriteiten van lidstaten. 
1.2.2. Gelijkwaardige gezondheidsstatus ten aanzien van rabiës, echinokokkose (E.  
multilocularis) en teken in de lidstaten – adviezen van de EFSA  
1.2.2.1. Rabiës  
De EFSA heeft aanbevolen om risicobe perkende maatregelen te nemen voor 
gezelschapsdieren die een primovaccinatie hebben ondergaan en die afkomstig zijn 
uit gebieden waar de preval entie van rabiës b ij de populatie van gezelschapsdieren 
meer dan een geval per miljoen gezelschapsdieren per jaar bedraagt, namelijk de Baltische staten.  
Landen waar het percentage gemelde rabiësge vallen onder in het wi ld levende dieren 
hoger lag (bijvoorbeeld de Baltische staten) hebb en zich de afgelopen drie jaar extra 
inspanningen getroost om de ziekte uit te bannen en bl ijven de situatie op de voet 
volgen. 
Daarom is de ziekte bij huisdieren terugge drongen en de situatie kan nu in alle 
lidstaten van de EU-27 ongeveer al s gelijkwaardig worden beschouwd en 
 
NL 5   NL vergelijkbaar met die in die lidstaten van de EU-15 waar rabiës onder in het wild 
levende dieren nog een ernstig probleem was ten tijde van de vaststelling van Verordening (EG) nr. 998/2003. 
Al vele jaren worden er niet langer rabiësgevallen geconstateerd als gevolg van 
wettelijk toegestaan verkeer van gezelsc hapsdieren binnen de EU, ook uit de 
Baltische staten, met name sinds de inwerkingtreding van de verordening.  
De tot dusverre geldende communautaire cr iteria voor het opnemen in de lijst van 
een derde land berusten niet op de door de EFSA gebruikte preval entie van rabiës in 
de populatie van gezelschapsdieren, aangezi en bij deze criteria rekening wordt 
gehouden met de uitvoering van wettel ijke maatregelen ter voorkoming en 
bestrijding van rabiës, met de wijze waarop de bevoegde autoriteiten de geldigheid 
van de certificaten garanderen en met de kwaliteit van het toezichtsysteem en de 
vaccins. Zo heeft de EU ermee ingestemd om derde landen, zoals de Verenigde Staten van Amerika en de Russische Federa tie, onder de algemene regeling te laten 
vallen, ook al ligt de incide ntie van rabiës in die lande n hoger dan in de Baltische 
staten. 
1.2.2.2. Echinokokkose (Echinococcus multilocularis)  
Volgens de EFSA vertonen een aantal ge ïsoleerde onderzoeken naar in het wild 
levende dieren grote verschillen aan tussen landen en zelfs tussen regio’s in hetzelfde 
land. Daarom zijn vergelijkingen tussen di verse epidemiologische situaties zeer 
moeilijk en kan een evaluatie van de epid emiologie slechts op schattingen berusten. 
Er zijn slechts zeer wein ig infectiepercentages van als gezelschapsdier gehouden 
honden en katten beschikbaar en de bestaand e gegevens zijn moeilijk te duiden 
vanwege het gebrek aan informatie over de bemonsteringsstrategieën.  
Tot dusver hebben onderzoeken in Finland om E. multilocularis  bij honden en 
knaagdieren op te sporen negatieve resultat en opgeleverd. Ierland, Malta, Zweden en 
het VK hebben geen informatie verstrekt over het toezicht op al s gezelschapsdier 
gehouden honden, maar naar eigen zeggen komt de  ziekte niet bij in  het wild levende 
dieren en inwoners voor.  
Uit het beperkte aantal gepubliceerd e onderzoeken naar de infectie bij 
gezelschapsdieren in Europa lijkt n aar voren te komen dat het aantal 
lintworminfecties bij als huisdier gehouden car nivoren laag is, hoogst waarschijnlijk 
door een geringe blootstelling aan de tussenstadia van de parasiet en de routinematige ontworming van gezelschapsdieren.  
Er zijn geïmporteerde menselijke ziektegevallen in niet-endemische gebieden 
gemeld. Hieruit blijkt dat he t risico niet kan worden ui tgesloten dat mensen die in 
endemische gebieden reizen (uit al dan ni et endemische gebieden) en de ziekte 
oplopen doordat zij bij toeval lintwormeieren  binnenkrijgen via contact met besmette 
gezelschaps- of in het wild levende dieren of gekweekte vruchten en groenten.  
1.2.2.3. Teken  
Volgens de EFSA komen tekensoorten bij ge zelschapsdieren in Europa, met inbegrip 
van het VK, Ierland en waarschijnlijk Malta, op grote schaal voor. De 
 
NL 6   NL toezichtsystemen voor tekensoorten en teke noverdraagbare ziekten zijn beperkt en 
onvolledig. De huidige beschikbare gegevens  wijzen op een tekort aan systematische 
monsterneming van tekensoorten, epidemiologische achtergrondinformatie en doeltreffende bestrijdingmaatregelen. Een ged eelte van de beschikbare informatie is 
indirect of gedateerd. 
2. D
OELSTELLINGEN  
De algemene doelstellingen moeten in he t licht van het vrije verkeer van mensen 
(EG-Verdrag) en de nieuwe strategie inzake diergezondheid worden gezien.  
De specifieke doelstellingen zijn: 
• de harmonisering van de voorschriften om onevenredige belemmeringen te 
verwijderen voor het verkeer van gezel schapsdieren voor niet-commerciële 
doeleinden binnen de EU of naar de EU uit derde landen, wa arbij een adequate 
bescherming van de volks- en diergezondheid, met name ten aanzien van rabiës, wordt gewaarborgd;  
• de vaststelling van EU-voorschriften di e evenredig zijn, ertoe bijdragen dat 
moeilijkheden worden vermeden en die voor reizigers met gezelschapsdieren 
onmiskenbare voordelen qua duidelij kheid en vereenvoudiging opleveren. 
De operationele doelstelling is de bepali ng van de regeling die met ingang van 1 juli 
2010 van toepassing zal zijn. 
3. V
OORNAAMSTE BELEIDSOPTIES  
De Commissie heeft vier beleidsopties ter verwezenlijking van de doelstellingen 
vastgesteld: 
Optie 1 : geen maatregelen  
Dit zou inhouden dat Finland, Ierland, Malta, Zweden en het VK na 30 juni 2010 bij 
de binnenkomst van gezelschapsdieren op hun grondgebied niet langer aanvullende 
voorschriften betreffende rabiës, Echinococcus  en teken toepassen. Er zou ook een 
einde komen aan de bijzondere bilate rale afspraken tussen die lidstaten. 
Optie 2 : verlenging van de overgangsregeling 
Dit zou een verdere tijdelijke verlengi ng van de overgangsperiode tot eind 2011 
betekenen, d.w.z. tot het t ijdstip waarop de Commissie verwacht haar door de EU 
ondersteunde programma's voor de uitbanning van rabiës onder in het wild levende 
dieren in de Baltische staten te voltooien. Een aanzienlijk verbeterde toestand in die lidstaten zou een afdoende aanpak betekenen van de door  de EFSA gesignaleerde 
risico's en haar aanbevelingen ten behoe ve van risicobeperk ende maatregelen 
overbodig maken.  
Optie 3
: aanpassing van de thans voor alle lidstaten geldende regelingen 
Dit zou het einde inhouden van de door de  vijf lidstaten toegepaste bijzondere 
voorwaarden, met inbegrip van de bilaterale  afspraken, en zou een voorstel behelzen 
 
NL 7   NL voor een wettelijke herziening van de regeling in overeenstemming met de 
aanbevelingen van de EFSA, namelijk dat de gezondheidsstatus van de lidstaat van 
oorsprong bepalend is.  
Optie 4 : voortzetting van de overgangsregeling op permanente basis 
Dit zou een onbepaalde verlenging van de overgangsregeling betekenen en derhalve 
de vijf lidstaten in staat stellen systema tisch aanvullende garanties te verlangen. Het 
is dan niet uitgesloten dat andere lidstate n die voldoen aan de OIE-criteria voor een 
rabiësvrij land of die aanspraak maken op een speciale status met betrekking tot door 
teken overgebrachte ziekten of echi nokokkose, eveneens aanvullende voorwaarden 
zouden verlangen.  
4. E FFECTBEOORDELING  
4.1. Opmerkingen vooraf  
Overeenkomstig de verordening lopen de ko sten van de voorbe reiding van een hond 
of kat op een reis uiteen afhankelijk van het land van oorsprong en de lidstaat van bestemming (zie tabel 2
 – kosten voor de eerste binnenkomst, d.w.z. aan de reis 
voorafgaande identificatie, vaccinatie en zo nodig titratie van antilichamen). 
Tabel 2 laat de in het kader van de over gangsregeling gemaakte bijzondere afspraken 
tussen de lidstaten buiten beschouwi ng, waardoor de voorbereidende kosten 
aanzienlijk lager kunnen uitvallen.  
Tabel 2 maakt duidelijk dat het voor een  EU-burger duurder is om met zijn 
gezelschapsdier naar onder de overgangsre geling vallende lidstaten te reizen, met 
uitzondering van Finland, dan om terug te keren uit een niet in de lijst opgenomen 
derde land dat onder de algemene regeling valt. 
4.2. Optie 1  
4.2.1. Economische gevolgen  
Deze optie brengt onmiskenbaar voordelen voor de burgers met zich mee doordat de 
kosten wegvallen die zijn verbonden aan de door de lidstaten in  het kader van de 
overgangsregeling vastgestelde aanvullende voorschriften. Anderzijds zullen burgers 
die reizen tussen de onder de overgangsrege ling vallende lidstaten nadelige gevolgen 
ondervinden, aangezien de bilaterale afspraken niet langer van kracht zijn. 
Door de bevoegde autoriteit aangewezen dierenartsen zouden ongetwijfeld profiteren 
van een verwachte toename van het aantal reizende gezelschapsdieren. 
Het effect van deze optie op door de EU erkende labor atoria zou waarschijnlijk 
minimaal zijn, aangezien de inkomsten uit controles op gezelschapsdieren die uit niet 
in de lijst opgenomen landen in de EU worden ingevoerd of terugkeren geen gevaar zouden lopen. De gevolgen zouden ingrijpe nder zijn voor laborat oria waarvan de 
werkzaamheden uitsluitend verband houden met die voorschriften. 
 
NL 8   NL Leveranciers van geneesmiddelen voor de behandeling van teken of Echinococcus  
zouden geen of slecht minieme nadelige gevolgen ondervinden, aangezien dergelijke 
behandelingen ook om redenen van dier- en volksgezondheid worden aanbevolen. 
Ook voor transportbedrijven ('vervoerders' ) heeft deze optie w aarschijnlijk geen 
negatieve uitwerking, aangezien het c ontrolesysteem vereenvoudigd zou worden. 
Aangenomen kan worden dat deze optie voor vervoerders nieuwe zakelijke kansen met zich brengt doordat zij hun diensten aan reizigers met gezelschapsdieren kunnen 
aanbieden. 
Deze optie kan ingrijpende gevolgen he bben voor quarantaine-inrichtingen in 
Ierland, Malta, Zweden en het VK. Wellic ht moeten een aantal inrichtingen die 
bevoegd zijn voor langdurige quarantaine van gezelschapsdieren uit niet in de lijst 
opgenomen landen hun activiteiten staken. Toch is het mogelijk dat quarantainevoorzieningen voor een kort ve rblijf gehandhaafd blijven om andere 
redenen dan een in strijd met de voorsc hriften uitgevoerde behandeling tegen 
teken/ Echinococcus .  
4.2.2. Sociale gevolgen  
De door de EU erkende laboratoria  zouden nadelige consequenties kunnen 
ondervinden wanneer deze optie wordt gekoze n. Het merendeel van de laboratoria is 
echter van plan het personeel voor andere werkzaamheden in te zetten.  
Deze optie, die tot een vereenvoudiging van de voorschriften leidt, kan positieve 
gevolgen hebben voor het toerisme en daarom voor de werkgelegenheid in het algemeen. 
Gezelschapsdieren zullen door de afschaffi ng van langdurige quarantaine niet meer 
van hun eigenaars worden gescheiden. 
Wat de gevolgen voor de volksgezondheid be treft, kan ervan worden uitgegaan dat 
het risico van insleep van rabi ës door gezelschapsdieren die uit de Baltische staten in 
het kader van de algemene regeling reizen, hoogstwaarschijnlijk niet  groter is dan het 
risico van het verkeer tussen de andere lidstaten of uit in de lijst opgenomen derde 
landen, zoals de Verenigde Staten of de Russische Federatie, ondanks een 
ongunstiger rabiëssituatie onder de in het wild levende dieren in die landen. 
Gezelschapsdieren zijn niet de enige oor zaak van de overdracht van alveolaire 
echinokokkose op de mens. Daarom is het onterecht om risicobeperkende 
maatregelen uitsluitend te richten op met hun eigenaars reizende gezelschapsdieren. 
Er hoeft niet noodzakelijkerwijze sp rake te zijn van gevolgen voor de 
volksgezondheid, en met name van een uitb reiding van de geografische verspreiding 
van tekensoorten en door teken overgedragen ziekten. 
4.2.3. Milieueffecten  
Door de vereenvoudiging zou het verkeer va n gezelschapsdieren zeker toenemen. De 
gevolgen van deze optie voor het milieu zi jn echter moeilijk te kwantificeren.  
 
NL 9   NL 4.3. Optie 2  
4.3.1. Economische gevolgen  
Tot eind 2011 zouden burgers extra kosten betalen en vermoedelijk een bijdrage 
blijven leveren aan het inkomen van dierenartsen en de inkomsten van door de EU erkende laboratoria. 
Voorts zou deze optie vervoerders en qua rantaine-inrichtingen als gevolg van de 
door het huidige systeem ontstane monopoliepo sitie tijdelijk van een inkomen helpen 
te verzekeren. 
4.3.2. Sociale gevolgen  
Tot eind 2011 worden er geen gevolgen voor de werkgelegenheid verwacht en het 
ongemak tijdens het reizen zal blijven voortbestaan. 
De recentelijk in het Rabies Bulletin Europe  gepubliceerd cijfers wijzen er wat 
betreft de gevolgen voor de volksgezondheid op dat rabiës in de Baltische staten 
waarschijnlijk aan het eind van deze verle ngingperiode uitgeroeid  zal zijn. Hierdoor 
zou het verkeer van gezelschapsdieren in de EU veiliger worden en als gevolg daarvan zou het mogelijke risico voor de volksgezondheid af nemen. Daar echter 
geen rabiësgeval bij de mens aan uit de Ba ltische staten reize nde dieren kon worden 
toegeschreven, zou het verschil naar  verwachting uiterst gering zijn. 
4.3.3. Milieueffecten  
Er worden geen ingrijpende veranderinge n ten opzichte van de huidige situatie 
verwacht. 
4.4. Optie 3  
4.4.1. Economische gevolgen  
Deze optie zou leiden tot ex tra kosten voor eigenaars van gezelschapsdieren die een 
primovaccinatie hebben ondergaan en afkomstig zijn uit de Baltische staten, zoals 
aanbevolen door de EFSA.  
De inkomsten van dierenartsen zouden niet aanmerkelijk stijgen, aangezien de 
populatie in kwestie tamelijk beperkt is. 
Deze optie zou voor leverancie rs van parasietenbestrijdingsmiddelen, vervoerders en 
quarantaine-inrichtingen consequenties he bben die vergelijkbaar zijn met die van 
optie 1.  
4.4.2. Sociale gevolgen  
Aangezien de onder de specifieke aanvullende  voorschriften valle nde populatie van 
gezelschapsdieren tamelijk gering is, z ouden de gevolgen voor de eigenaars van 
gezelschapsdieren en voor het toer isme ook binnen de perken blijven. 
 
NL 10   NL Concrete bevindingen hebben aangetoond dat de negatieve gevolgen voor de 
volksgezondheid miniem zouden zijn. 
4.4.3. Milieueffecten  
Er kan niet worden voorspeld of er zich ingrijpende gevolgen voor het milieu zouden 
voordoen, omdat het effect van deze optie op de omvang van het verkeer van 
gezelschapsdieren niet kan worden gekwantificeerd. 
4.5. Optie 4  
4.5.1. Economische gevolgen  
Op de langere termijn zouden de burgers met extra kosten blijven geconfronteerd bij 
de reis of terugkeer naar de lidstaten  die momenteel onder de overgangsregeling 
vallen. Anderzijds zouden burgers die afkomstig  zijn uit en reizen tussen de onder de 
overgangsregeling vallende lidstaten voordeel  blijven ondervinden van de bilaterale 
afspraken. 
Deze optie zou er waarschijnl ijk toe bijdragen de inkomst en van door de EU erkende 
laboratoria veilig te stellen, alsook – da nkzij de door het huidige systeem ontstane 
monopoliepositie – die van vervoerd ers en quarantaine-inrichtingen. 
4.5.2. Sociale gevolgen  
De door de EU erkende labo ratoria voor serologisch ond erzoek, de vervoerders, 
quarantaine-inrichtingen, door de bevoegde autoriteit aangewezen dierenartsen en 
leveranciers van parasi etenbestrijdingsmiddelen zouden hun werkzaamheden 
voortzetten en er zou zich geen bi jzonder werklooshe idsrisico voordoen. 
Gezelschapsdieren die de EU binnenkomen uit niet in de lijst opgenomen derde 
landen of die niet aan de nationale voorschriften voldoen (kort verblijf in 
quarantaine), zouden ook in het vervolg in  quarantaine geplaatst worden. In deze 
gevallen waarbij gezelsch apsdieren gedurende ten minste zes maanden van hun 
eigenaar zouden worden gescheiden, zouden consequenties op soci aal gebied (en op 
dat van het dierenwelzijn) in aanmerking moeten worden genomen. 
Er is alle reden om aan te nemen dat dit geen duidelijke voordelen voor de 
volksgezondheid zou opleveren (zoals toegelicht in 1.2.2.1). 
4.5.3. Milieueffecten  
Hoewel reizen met dieren toeneemt en een bepaalde invloed op het milieu kan 
hebben, is het moeilijk om het verband tussen de huidige restrictieve regelingen en het aantal reizende gezelschapsdieren (en hun eige naars) vast te stellen. 
4.6. Conclusies  
De opties 3 en 4  lijken geen meerwaarde te bieden voor het oplossen van de 
ernstigste problemen die door autoriteiten en burgers worden genoemd; zij gaan gebukt onder een ingewikkeld, moeizaam  en onsamenhangend stelsel van 
overdreven en ongerechtvaardigde eisen, met name ten aanzien van rabiës. 
 
NL 11   NL Optie 3 zou niet alleen de verwarring verg roten bij reizigers die zich met nieuwe 
regelingen afhankelijk van het land van oorsprong geconfronteerd zouden zien, maar ook andere risicorelevante aspecten bij de  opname van derde landen in de lijst 
volledig buiten beschouwing laten. Hierdoor zouden de Baltische staten een niet-
verdiende slechte reputatie krijgen en zouden zij ten opzichte van in de lijst opgenomen derde landen gediscrimineerd worden. Dit druist in tegen de 
grondbeginselen van het EU-Verdrag. Ook z ouden hierdoor verzoe ken van lidstaten 
tot vereenvoudiging op basis van bevindingen in het veld terzijde worden geschoven. 
Optie 4 zou een blijvende zware belasting be tekenen voor burgers die reizen naar of 
terugkeren uit de vijf lidst aten en eventueel andere  ziektevrije lidstaten.  
Gezien de vergelijkbare situ atie op het gebied van de diergezondheid in de EU, staan 
deze opties in schril contrast met de wens van de meeste lidstaten om harmonisatie te bereiken en het verkeer van gezelscha psdieren binnen en naar de EU te 
vereenvoudigen. 
De opties 1 en 2  zijn in beginsel gelijk. Elke opti e zou vroeg of laat een einde maken 
aan de ongerechtvaardigde verschillen tussen en discriminatie en belasting van de 
burgers, met inbegrip van de burgers van de vijf lidstaten  die bij terugkeer uit het 
buitenland aan de aanvullende voorschriften moeten voldoen.  
Tegelijkertijd zouden beide opties – door de  toepassing van de algemene regeling – 
een hoge mate aan veiligheid handhaven voor  gezelschapsdieren die binnen en naar 
de EU reizen. Deze regeling is effectief gebl eken bij de preventie van rabiësgevallen 
bij mensen en gezelschapsdieren door he t legale verkeer van gezelschapsdieren 
tussen en naar lidstaten.  
Optie 2 biedt iets meer voordelen dan optie  1. Wat betreft de vermindering van het 
risico voor de volksgezondheid, zou door  een weloverwogen verlenging van de 
overgangsmaatregelen de toepassing van de  algemene regeling in de gehele EU 
worden uitgesteld tot een tijdstip waar op door de EU ondersteunde maatregelen tot 
uitroeiing van de resterende besmettingshaar den van rabiës onder in het wild levende 
dieren in de EU (en aangrenzende ge bieden) de aanbevelingen betreffende 
risicobeperking van de EFSA overbodig maken.  
5. T
OEZICHT EN EVALUATIE  
Om te waarborgen dat de nieuwe regeli ng aan de doelstellingen van hoofdstuk 2 
voldoet, zal de Commissie toezicht houden op verscheidene indicatoren om het 
functioneren ervan te kunnen beoordelen. 
De gegevens voor deze indicatoren zullen door middel van verscheidene bronnen van 
informatie verzameld worden. Eventueel kunnen aanvullende gegevens worden gegenereerd, met name aan de hand van e nquêtes en/of vraaggesprekken om de mate 
van tevredenheid van de bevolking/eig enaars van gezelschapsdieren te kunnen 
meten. Het Permanent Comité voor de voeds elketen en de diergezondheid (PCVD) 
zal op EU-niveau regelmatig  gegevens verzamelen van de autoriteiten van de 
lidstaten (betreffende het verkeer van gezel schapsdieren en de volksgezondheid) in 
het kader van de versterkte samenwerking met de lidstaten.  
 
NL 12   NL Externe evaluaties word en in dit stadium als onevenredig beschouwd. De 
toezichtmechanismen zullen voldoende gege vens opleveren om het voor en tegen 
van een herziening van de verordening in  een later stadium (b innen 5-10 jaar) te 
overwegen, tenzij de toestand verandert. 
 
NL 13   NL Tabel 1 : Overzicht van de door de lidstaten in he t kader van de overgan gsregeling toegepaste 
voorschriften  
Wettelijke 
regeling  Maatregelen  IE MT SE UK FI 
Identificatie door paspoort en microchip of 
tatoeage tot 2011 (artikel 4) x x x x x 
Geldige vaccinatie tegen rabi ës (artikel 5) x x x x x Algemene regeling 
Vereenvoudigde invoerregeling voor 
gezelschapsdieren (artikel 8, lid 3, onder b))   Noor-
wegen   
Microchip verplicht x x  x n.v.t.
Verplichte titratie van antilichamen voor 
binnenkomst op hun grondgebied ter bevestiging van beschermende antilichaamtiters tegen rabiës x x x x n.v.t.Artikel 6, lid 1 Vrĳstellingen van de eisen betreffende 
rabiësvaccinatie en titratie van antilichamen bij het verkeer van als gezelschapsdier gehouden honden en katten tussen deze lidstaten x x x x n.v.t.
Uit in de lijst opgenomen derde landen 
ingevoerde gezelschapsdieren moeten aan dezelfde voorschriften voldoen als uit andere EU-lidstaten afkomstige gezelschapsdieren  x x x x n.v.t.Artikel 8, lid 1 Gezelschapsdieren die uit niet in de lijst 
opgenomen derde landen binnenkomen, worden onder quarantaine geplaatst x x x x n.v.t.Artikel 
16 Verplichte antiparasietenbehandeling tegen 
Echinococcus /teken x x x x x Communautaire bepalingen 
Artikel 
21 Vrijstellingen van de  eisen betreffende 
paspoort, rabiësvaccina tie en titratie van 
antilichamen voor Deense honden en katten bij doorvoer door Zweden    Denemar-
ken
3 
   Artikel 
16 Vrijstellingen van antiparasietenbehandeling 
tegen Echinococcus /teken x x x x x Overgangsregeling  
Nationale 
voorschriften
Geen rechts-
grondslag in de 
verordening Goedgekeurde transportbedrijven  x x  x  
                                                 
3 Beschikking 2004/557/EG van de Commissie (PB L 249 van 23.7.2004, blz. 18). 
 
NL 14   NL Regeling voor vrij ve r-
keer 
Nationale voorschriften 
Geen rechtsgrondslag in 
de verordening Vrijstellingen van de  eisen betreffende 
identificatie en paspoort voor honden en katten bij het verkeer tussen  Ierland en het VK x   x  
 
NL 15   NL Tabel 2 : GERAAMDE KOSTEN  
voor een hond van gemiddelde afmetingen  die binnen de EU reist of na een buitenlandse reis terugkeert ( bron: bevoegde autorite iten van de lidstaten  
 Identificatie 
(microchip+pas-
poort)  Vaccinatie 
geregistreerd in 
paspoort  Bemonstering 
+ certificeringTest Antiteken-
behande-
ling Behandeling 
tegen 
Echinococcus  'Vervoer-
ders' Quarantaine Totaal  
Algemene regeling  
Binnen de EU 
reizend 
gezelschapsdier  € 42,934 
(€ 15 tot 95,5)  € 22,504 
(€ 2 tot 63)  - - - - - - € 65,43  
Gezelschapsdier dat 
uit in de lijst 
opgenomen derde landen terugkeert 
 € 42,934 
(€ 15 tot 95,5)  € 22,504 
(€ 2 tot 63)  - - - - - - € 65,43  
Gezelschapsdier dat 
uit niet in de lijst 
opgenomen derde landen terugkeert
 € 42,934 
(€ 15 tot 95,5)  € 22,504 
(€ 2 tot 63)  € 29,204 
(€ 5 tot 53)  € 50 
(€ 30 tot 88)  - - - - € 144,63  
Overgangsregeling  
Gezelschapsdier dat 
uit de overige 
lidstaten UK, IE, MT binnenkomt/naar deze landen terugkeert 
 € 50,50 
(€ 15 tot 107)  € 26,70 
(€ 2 tot 63)  € 34 
(€ 5 tot 69)  € 50 
(€ 30 tot 88)  € 18,80 
(€ 5 tot 56)€ 16,80 
(€ 1 tot 39,30) UK n.v.t.  
IE: veer=€ 20, 
vliegtuig= € 910,
MT: € 72  - € 196,80 
(+ 
vervoers-
kosten)  
Gezelschapsdier dat uit de overige lidstaten SE 
binnenkomt/naar 
Zweden terugkeert 
 € 50,50 
(€ 15 tot 107)  € 26,70 
(€ 2 tot 63)  € 34 
(€ 5 tot 69)  € 50 
(€ 30 tot 88)  - € 16,80 
(€ 1 tot 39,30) - - €178  
                                                 
4 Getallen m.u.v. die voor het UK, IE, MT, SE en FI. 
 
NL 16   NL Gezelschapsdier dat 
uit de overige 
lidstaten FI binnenkomt/naar Finland terugkeert 
 € 50,50 
(€ 15 tot 107)  € 26,70 
(€ 2 tot 63)  - - - € 16,80 
(€ 1 tot 39,30) - - € 94  
Gezelschapsdier dat 
uit niet in de lijst opgenomen derde landen UK, IE, MT, 
SE binnenkomt 
 - - - - - - - UK: € 
3480 
IE: € 2500  
MT: € 
1000 
SE €3350  € 3480 
€ 2500 
€ 1000 € 3350