NL    NL 
 
 
 EUROPESE  
COMMISSIE   
Brussel, 10.3.2015  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT  
 
overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie  
 
over het  
standpunt van de Raad met het oog op de vaststelling van een Verordening van het 
Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 223/2009 
betreffende de Europese statistiek  
(Voor de EER en Zwitserland relevante tekst)   
 
NL 2   NL 2012/0084 (COD)  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT  
 
overeenkomstig artikel 294,  lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie  
 
over het  
standpunt van de Raad met het oog op de vaststelling van een Verordening van het 
Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 223/2009 
betreffende de Euro pese statistiek  
(Voor de EER en Zwitserland relevante tekst)  
1. ACHTERGROND  
Datum waarop het voorstel is ingediend bij het Europees Parlement 
en de Raad  
(document COM(2012) 167 final – 2012/0084 COD):  17 april 2012  
Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité:  n.v. t.  
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing:  21 november 2013  
Indiening van het gewijzigd voorstel:  n.v. t.  
Vaststelling van het standpunt van de Raad:  5 maart 2015  
2. DOEL VAN HET VOORSTEL  VAN DE COMMISSIE  
In het voor stel wordt opgeroepen tot een herziening van het huidige juridische basiskader 
voor de Europese statistiek door het aan te passen aan de behoeften van en uitdagingen voor 
het beleid als gevolg van de recente ontwikkelingen in de wereldeconomie voor de Euro pese 
statistiek. Het belangrijkste doel is de governance in het Europese statistische systeem verder 
te versterken, om de grote geloofwaardigheid ervan te behouden en op passende wijze 
tegemoet te komen aan de gegevensbehoeften die het gevolg zijn van de v ersterkte 
coördinatie van het economisch beleid in de Europese Unie. De vier specifieke doelstellingen 
die bijdragen tot dit doel zijn: het versterken van de professionele onafhankelijkheid van de 
nationale statistische instanties; het verduidelijken van d e coördinerende rol van de nationale 
instituten voor de statistiek (NSI's) in de nationale statistische systemen; het vaststellen van 
"vertrouwensverbintenissen voor de statistiek" en het verbeteren van de toegang tot en het 
gebruik van administratieve geg evens voor statistische doeleinden.  
De onvoorwaardelijke professionele onafhankelijkheid van de nationale statistische instanties 
is met name een sleutelvoorwaarde voor het behoud van de geloofwaardigheid van de 
Europese statistiek en de centrale rol die d eze speelt bij de ondersteuning van economisch 
bestuur en, in het algemeen, van op feiten gebaseerde beleidsvorming. Dit voorstel verwijst 
expliciet naar de hoofden van de NSI's, omdat de onafhankelijkheid van deze personen bij de 
uitoefening van hun taak een voorwaarde is voor de onafhankelijkheid van de desbetreffende 
 
NL 3   NL instellingen. Daarom moeten de hoofden van de NSI's de vrijheid hebben om te beslissen over 
processen, statistische methoden, normen en procedures en over de inhoud en het tijdstip van 
statistische berichten en publicaties voor alle Europese statistieken. Zij mogen geen 
aanwijzingen vragen aan nationale overheden of andere instellingen en zij moeten worden 
beschermd tegen het ontvangen van dergelijke aanwijzingen. Bovendien moeten de hoofden 
van de NSI's aanzienlijke autonomie krijgen in de besluitvorming over het interne beheer van 
het bureau voor de statistiek en moet het hun worden toegestaan zich publiekelijk uit te 
spreken over de begroting die het NSI ter beschikking heeft om statistisch e taken uit te 
voeren. Bovendien moeten er transparante voorschriften komen voor de benoeming, de 
overplaatsing en het ontslag van hoofden van de NSI's, die uitsluitend gebaseerd mogen zijn 
op professionele criteria.  
Zoals de Commissie in haar mededeling " Naar een robuust kwaliteitsbeheer voor de Europese 
statistiek" (COM(2011) 211 final) voorschreef, omvat het voorstel ook de vaststelling van 
"vertrouwensverbintenissen voor de statistiek", dat wil zeggen verklaringen over de naleving 
van de Praktijkcode Eu ropese statistieken, en met name het principe van de onafhankelijkheid 
van de NSI's. Volgens het voorstel moeten de verbintenissen worden ondertekend door de 
regeringen van alle lidstaten en mede -ondertekend door de Commissie. Elke 
vertrouwensverbintenis m oet landenspecifiek zijn en verbeteringsmaatregelen bevatten. De 
daadwerkelijke uitvoering van deze acties zal worden gemonitord door Eurostat als onderdeel 
van de al bestaande periodieke beoordeling van de naleving van de Praktijkcode Europese 
statistieke n door de lidstaten.  
Het voorstel tracht verder de coördinerende rol van de NSI's in de nationale statistische 
systemen te verduidelijken door expliciet te verwijzen naar instellingen en functies die 
moeten worden gecoördineerd.  
Een andere belangrijke doe lstelling van het voorstel is het gebruik van administratieve 
gegevensbronnen voor de productie van Europese statistieken op te voeren zonder dat de 
respondenten, de NSI's en de andere nationale autoriteiten extra worden belast. Hiertoe 
moeten de NSI's, vo or zover nodig, worden betrokken bij beslissingen over de opstelling, de 
ontwikkeling en de beëindiging van administratieve bestanden die kunnen worden gebruikt 
voor de opstelling van statistische gegevens. De NSI's, andere nationale instanties en Eurostat  
moeten gratis en tijdig toegang tot administratieve bestanden krijgen, maar alleen binnen hun 
respectieve bestuurssysteem en alleen voor zover dit noodzakelijk is voor de ontwikkeling, 
productie en verspreiding van Europese statistieken.  
Om de begrotingsp lanning voor statistische activiteiten te vereenvoudigen en stabieler te 
maken, brengt het voorstel bovendien de programmeringsperiode van het Europees statistisch 
programma in overeenstemming met het meerjarige financiële kader van de Unie.  
Ten slotte wor dt in de voorgestelde wijziging van Verordening (EG) nr. 223/2009 rekening 
gehouden met de nodige aanpassingen van het Verdrag van Lissabon, wat de gedelegeerde 
bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie betreft.  
3. OPMERKINGEN OVER HET STAND PUNT VAN DE RAAD 
Het standpunt van de Raad weerspiegelt het politiek akkoord tussen het Europees Parlement 
en de Raad van 3 december 2014 en omvat elementen voorgesteld door beide instellingen. De 
Commissie steunt dit akkoord.  
In vergelijking met het voorstel van de Commissie zijn de belangrijkste in dit standpunt 
opgenomen wijzigingen de volgende:  
Specifiek met betrekking tot de NSI's worden wijzigingen aangebracht waardoor de door de 
 
NL 4   NL Commissie voorgestelde reikwijdte van de statistische beslissingsbe voegdheid van de hoofden 
van de NSI’s wordt beperkt, met name tot aangelegenheden binnen hun eigen instelling. 
Bovendien wordt de bepaling over de professionele onafhankelijkheid van de hoofden van de 
NSI's uitgebreid tot de "hoofden van de statistische di ensten van andere nationale instanties".  
Specifiek met betrekking tot Eurostat wordt een extra artikel ingevoerd, grotendeels 
gebaseerd op elementen die reeds in het besluit van de Commissie betreffende Eurostat 
(2012/504/EU) zijn opgenomen, met betrekking tot de professionele onafhankelijkheid v an de 
directeur -generaal van Eurostat. Dit om overeenstemming te waarborgen met de respectieve 
bepalingen die van toepassing zijn op de hoofden van de NSI's. Het compromis formaliseert 
met name een statistische dialoog die jaarlijks een rechtstreekse gedac htewisseling over 
statistische aangelegenheden mogelijk zal maken tussen de directeur -generaal van Eurostat en 
de desbetreffende commissie van het Europees Parlement.  
De bepaling over de vaststelling van "vertrouwensverbintenissen voor de statistiek" door  de 
lidstaten wordt afgezwakt maar gekoppeld aan een meer gedetailleerde beschrijving van de 
toepasselijke monitoring - en verslagleggingsprocedure van de Commissie.  
Als reactie op het verzoek van het Europees Parlement om een intensievere kwaliteitscontrol e 
en -handhaving, zijn bepalingen opgenomen die voorzien in de bekendmaking van de 
bedenkingen van de Commissie omtrent de kwaliteit van de nationale bijdragen aan de 
Europese statistieken, en bepalingen die eraan herinneren dat de Commissie onderzoek mag  
verrichten naar vermoedelijke onjuiste weergave van statistische gegevens, mits in dergelijke 
gevallen boetes van toepassing zijn op grond van sectorale wetgeving.  
Ten slotte wordt ook verwezen naar de samenwerking tussen het Europees statistisch systeem 
en het Europees Stelsel van centrale banken bij het opstellen van Europese statistieken.  
4. CONCLUSIE  
De Commissie aanvaardt de resultaten van de interinstitutionele onderhandelingen en staat 
bijgevolg achter het standpunt van de Raad in eerste lezing.