A4-0301/96

Resolutie over het Europees plattelandsontwikkelingsbeleid en de opstelling van een Europees Handvest voor het platteland

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar de ontwerp-resolutie-Hyland over de opstelling van een Europees Handvest voor het platteland (B4-0019/94),

- onder verwijzing naar de ontwerp-resolutie Happart over de invoering van een geïntegreerd plattelandsontwikkelingsbeleid (B4-0055/95),

- gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de adviezen van de Commissie sociale zaken en werkgelegenheid, de Commissie regionaal beleid, de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media en de Commissie rechten van de vrouw (A4-0301/96),

A. overwegende dat de Europese Unie tot taak heeft een duurzame en harmonische ontwikkeling van de economische en sociale activiteiten op het platteland over het gehele grondgebied van de Gemeenschap te bevorderen,

B. overwegende dat artikel 130 A van het EG-Verdrag uitdrukkelijk bepaalt dat de ongelijkheden tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's en de achterstand van de minst begunstigde regio's, o.a. de plattelandsgebieden, verminderd moeten worden; dat het plattelandsontwikkelingsbeleid dus een onderdeel van het beleid voor economische en sociale samenhang vormt,

C. overwegende dat de landbouw weliswaar de belangrijkste activiteit op het platteland is, maar dat men ook de interdependentie en de noodzaak van een harmonische ontwikkeling van alle sectoren van de plattelandseconomie moet onderstrepen,

D. overwegende dat de fragiliteit van de werkgelegenheid de afgelopen jaren is verergerd,

E. gelet op zijn desbetreffende resoluties over de Intergouvernementele Conferentie, waarin de noodzaak van een geïntegreerd plattelandsbeleid wordt onderstreept,

F. overwegende dat het zijn taak is om de grote lijnen aan te geven en die van de Commissie om de noodzakelijke maatregelen voor te stellen voor de verwerkelijking van een doelmatig en democratisch Europees plattelandsbeleid,

G. overwegende dat bij de ontwikkeling van het platteland een groot aantal vrouwen betrokken is, die een actieve rol spelen en nieuwe dynamische impulsen geven; dat de vrouwen doorgaans in een benadeelde positie verkeren, daar hun werkgelegenheidsmogelijkheden onbevredigend zijn,

H. overwegende dat de landbouw de voornaamste activiteit van de meeste plattelandsgebieden zal blijven, maar dat de ontwikkeling van andere activiteiten in landelijke gebieden aangemoedigd moet worden om voor werkgelegenheid te zorgen, met inachtneming van duurzame economische processen,

I. overwegende dat het voor een geïntegreerd ontwikkelingsbeleid in de Europese Unie van belang is de plattelandsontwikkeling in een optiek van pluralisme van activiteiten even zozeer op landbouw- als niet-landbouwactiviteiten te richten,

J. overwegende dat de Europese Unie de verschillende aspecten van haar plattelandsbeleid moet uitwerken tot een geïntegreerd plattelandsontwikkelingsbeleid, dat een kader vormt waarin de beleidsvoering van de lid-staten ,de regio's en van Europa elkaar aanvullen; dat dit geïntegreerde ontwikkeingsbeleid consistent moet zijn met een ruimtelijke- ordeningsbeleid van de Unie en zich in geen geval tevreden mag stellen met begeleidende maatregelen bij het beleid dat in elk der lid-staten of regio's wordt gevolgd; dat de Europese Unie een stimulerende rol moet spelen en richtsnoeren moet vaststellen die tegelijkertijd rekening houden met het uiteenlopende karakter van de plattelandsgebieden en het totaal der sectoriale beleidsvormen van de Gemeenschap, die van invloed zijn op de plattelandsontwikkeling,

K. overwegende dat dit plattelandsontwikkelingsbeleid communautaire prioriteiten zou moeten vastgestellen zowel binnen bepaalde gebieden (berggebieden, stadsrandgebieden, vochtige gebieden, kustgebieden, droge zones, eilandgebieden, enz.) als via thema's die gemeenschappelijk zijn aan alle zones (b.v. opleiding, economische omschakeling, enz.),

L. overwegende dat de lid-staten of regio's in overeenstemming met deze prioriteiten programma's moeten indienen die opgesteld zijn door alle plaatselijke partners en structuren, waarbij dit alles gerealiseerd moet worden in een kader van partnerschap met duidelijke spelregels, waardoor het de verschillende belangengroepen mogelijk wordt zijn belangen tot uitdrukking te brengen en tot een democratische besluitvorming te komen,

M. overwegende dat de toetreding van de drie nieuwe lid-staten tot de Europese Unie de omvang van de plattelandsgebieden heeft doen toenemen daar ongeveer een vierde van de bevolking van de Unie op het platteland woont, dat bijna 85% van de oppervlakte van de Unie in beslag neemt; dat dit percentage nog zal toenemen bij de uitbreiding van de Unie tot de landen van Midden- en Oost-Europa; dat het plattelandsontwikkelingsbeleid van de Europese Unie als model voor Midden- en Oost-Europa moet dienen in de periode die aan de toetreding voorafgaat,

N. overwegende dat het Europees Parlement erkent dat het EU-beleid inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid, indien het ten uitvoer wordt gelegd, grote voordelen zou brengen aan de mensen op het platteland,

O. overwegende dat de Europese Unie de lijst moet ontvangen van maatregelen die in aanmerking komen voor steun uit hoofde van doelstelling 5b; dat deze maatregelen zich tot een deel van het grondgebied beperken en daarom niet beantwoorden aan het idee van een geïntegreerde plattelandsontwikkeling voor de gehele Europese Unie en niet de mogelijkheid bieden tot het ten uitvoer leggen van bepaalde communautaire initiatieven,

P. onder verwijzing van zijn resolutie van 9 juli 1987 over de bijdrage van de cooeperatieve ondernemingen aan de regionale ontwikkeling ((PB C 246 van 14.9.1987, blz. 94.)), het advies van het Economisch en Sociaal Comité over de regionale ontwikkeling ((PB C 298 van 27.11.1989, blz. 59.)) en het werkdocument van de Commissie met de titel "plaatselijke initiatieven voor ontwikkeling en werkgelegenheid" (SEC(95)564), dat tot doel heeft het idee te verduidelijken en te ondersteunen, dat de Europese economieën "nieuwe werkgelegenheidsmogelijkheden" in zich bergen in de vorm van nog niet bevredigde behoeften in de dienstverlening,

Q. overwegende dat het geïntegreerd plattelandsbeleid vergezeld moet gaan van een beleid op het gebied van ruimtelijke ordening, onderzoek en voorlichting,

R. overwegende dat een plattelands- en sociaal toerisme een instrument kan vormen dat een niet onaanzienlijke bijdrage kan leveren aan de economische, sociale en culturele ontwikkeling van de plattelandsgebieden,

S. overwegende dat het platteland tegenwoordig oplossingen biedt voor de toenemende moeilijkheden waarmee de stadsagglomeraties te kampen hebben, voor een betere mobiliteit van mensen en informatie, een vermindering van de arbeidstijd, een verlenging van de levensduur en voor nieuwe aspiraties van de samenleving in termen van kwaliteit van het bestaan en identiteit,

1. verzoekt de Commissie bij te dragen tot een coherent kader voor de schepping van werkgelegenheid in en buiten de landbouw, op gebieden zoals het behoud van natuurlijke hulpbronnen en van het milieu;

2. meent dat het van belang is om een eenvormige definitie van het begrip platteland vast te stellen, aan de hand van de bevolkingsdichtheid en het overheersen van landelijke inkomensbronnen en een perifere positie, om rekening te kunnen houden met de speciale kenmerken van het platteland dichtbij de steden, plattelandsgebieden met centrale ligging en afgelegen plattelandsgebieden en met de economische sterkte van de regio, het landgebruik en de vestigingspatronen, en vraagt de Commissie om voorstellen in te dienen die voor alle Europese landen aanvaardbaar zijn;

3. wijst met nadruk op de verscheidenheid van de plattelandsgebieden, die een grote diversiteit aan pluspunten vertonen, zoals natuurlijke rijkdommen, zelfvoorziening enculturele en architectonische tradities; gelooft dat het begrip plattelandsontwikkeling geïntegreerde bestrijding inhoud van de werkloosheid en landvlucht en het creëren van stimulansen ter verbetering van het leven van de plattelanders, waarbij alle plaatselijke economische, sociale en culturele actoren moeten worden betrokken die in staat zijn vernieuwende organisatiemodellen voor de integratie te produceren;

4. vestigt in het bijzonder de aandacht op de "gebieden met zeer landelijk karakter" die gekenmerkt worden door een zeer geringe bevolkingsdichtheid, een grote afstand tot de stedelijke centra, veroudering van de bevolking, een landbouw die sterk in verval is, en het ontbreken van produktierechten;

5. gelooft dat het ontwikkelingsproces van het platteland moet uitgaan van de pluspunten door een doelgericht beleid met inzet van de passende communautaire beleidsinstrumenten (het reserveren van speciale produktierechten voor landbouwers, financiële bijdragen van de Gemeenschap bij investering in land door herziening van artikel 7 van verordening (EEG) 2328/91) ((PB L 218 van 6.8.1991, blz. 1.));

6. benadrukt dat de algemene doelstelling van het plattelandsontwikkelingsbeleid de uitbouw en instandhouding van levensvatbare landelijke gemeenschappen is; dat het beleid gericht moet zijn op herstel van gemeenschappen die geconfronteerd worden met problemen als ontvolking, veroudering (zowel door landvlucht van jongeren als door de toevloed van groepen gepensioneerden), of de toename van het aantal tweede verblijfplaatsen;

7. onderstreept de bijzondere betekenis van de berggebieden binnen het platteland, die voor heel Europa een zeer belangrijke rol spelen als compensatie-, ontspannings- en doorgangsgebied en die belangrijke drinkwaterreserves bezitten, maar ook vanuit milieu-opzicht zeer gevoelig zijn; om deze unieke levens-, economische en natuurlijke gebieden te behouden en de beschikbare natuurlijke hulpbronnen (met name bergwouden en water) veilig te stellen, moet er in het kader van de structuurfondsen van de EU bijzondere zorg worden besteed aan de berggebieden;

8. wijst op de ernst van het werkloosheidsprobleem en het probleem van de lage lonen en de sociale isolatie in veel plattelandsgebieden, dat vooral jonge mensen en vrouwen treft, alsmede in moeilijkheden verkerende gezinnen, personen met een deeltijdsbetrekking en geïsoleerde en gehandicapte mensen in het algemeen;

9. vestigt de aandacht op de sociale kosten als de ontwikkeling van het platteland veronachtzaamd wordt en de ongeorganiseerde overconcentratie van de steden blijft voortduren, met als gevolg sterke toename van milieuproblemen (concentratie van rioolwater, autoverkeer, enz.), van de criminaliteit en andere problemen in de stadsgebieden en isolement en gevoelens van uitsluiting op het platteland; is dan ook van mening dat nieuwe vormen van solidariteit met de families (kinderopvang, enz.) moeten worden ontwikkeld, waarvoor een bijzondere actie zou kunnen worden gevoerd, in het bijzonder bij het verschaffen van huisvesting aan jongeren van 18 tot 25 jaar; ontwikkeling van structuren voor opvang en huisvesting voor bejaarde personen die niet meer op eigen benen kunnen staan; het scheppen van publieke en particuliere polyvalente dienstverleningspunten (post, verzekering, bank, enz.);

10. is van mening dat de ontwikkeling en economische diversificatie van de landelijke gebieden een decentralisatie van de economische activiteit vereist, en dat de basis van een dergelijke strategie ligt in de ontwikkeling van middelgrote stedelijke centra, die het economische leven in de omliggende gebieden kunnen stimuleren en nieuwe sectoren van activiteit kunnen aantrekken;

11. beschouwt de ontwikkeling van de stedelijke centra op het platteland als een van de sleutelelementen in een toekomstig stadsbeleid van de Unie; acht het noodzakelijk dat in het kader van de structuurfondsen steun wordt verleend voor samenwerkingsprojecten tussen de gemeenten rond deze stedelijke centra om gezamenlijk diensten en infrastructuurvoorzieningen aan te bieden; herinnert er in dit verband aan dat het Parlement zich heeft uitgesproken voor een soepeler toepassing van de criteria van het communautaire URBAN- programma, waarbij ook kleinere steden voor steun in aanmerking komen dan oorspronkelijk was voorzien;

12. benadrukt de waarde van Gemeenschapsinitiatieven, die een bijzonder positieve weerslag kunnen hebben, maar waarvoor volstrekt onvoldoende middelen zijn uitgetrokken; is van mening dat deelname van de plaatselijke bevolking, in het bijzonder van de sociale en professionele krachten en hun vertegenwoordigers, en van de dragers van het verenigingsleven in een reëel partnerschap, waarbij zij ook zeggenschap hebben over de besluitvorming, een effectieve wijze is om plattelandsontwikkeling te realiseren;

13. is van mening dat erkend moet worden dat het platteland voor veel landen de wortel van hun cultuur vertegenwoordigt en dat van het bestaan van het platteland de onafhankelijke voedselvoorziening van Europa afhankelijk is, evenals beleid tot ruimtelijke ordening, bescherming van het milieu en een gediversifieerd landschap;

14. is van oordeel dat de landbouw van de Europese Unie niet alleen vanuit zijn functie van producent moet worden beschouwd, maar in een ruimer plattelandsverband dat gekenmerkt wordt door het bestaan van regio's, en dat een ontwikkelingsbeleid voor het platteland elementen van het landbouw-, sociaal, regionaal, transport- en milieubeleid moet omvatten, volgens van de principes van geconcentreerd optreden, duidelijk en democratisch partnerschap, programmering en onderlinge aanvulling, met inachtneming van de subsidiariteit; dringt erop aan dat de bevolking waar het voor haar van belang is, actief geraadpleegd moet worden en bij het vastleggen van nieuwe beleidsvormen moet kunnen meespreken; is voorts van mening dat het GLB, zoals ook bij andere sectoriële beleidsvormen het geval moet zijn, compatibel zou moeten zijn met een plattelandsontwikkelingsbeleid dat het mogelijk maakt de verschillen tussen de regio's te verminderen en dat een evenwichtiger GLB in dit verband, dankzij een andere aanwending van de begrotingsmiddelen, een betere verdeling van de produktierechten mogelijk zou maken, of door een beperking van de concentraties het mogelijk zou maken de mankracht en activiteiten op zo harmonisch mogelijke wijze over het grondgebied te verdelen, zodat er actief wordt bijgedragen tot een evenwicht tussen stad en platteland, aan de werkgelegenheid, het behoud van het milieu, de kwaliteit van het bestaan en de ruimtelijke ordening;

15. beschouwt een verdere hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid als absolute vereiste voor een op de toekomst gericht plattelandsbeleid; is van mening dat daarbij de voor het EOGFL ter beschikking staande middelen opnieuw gestructureerd moeten worden met het doel om steeds minder maatregelen tot regulering van de markten te financieren en de daardoor vrijkomende middelen te besteden voor de bevordering van de economische ontwikkeling van het platteland en een milieuvriendelijke landbouw;

16. meent dat een nieuwe hervorming van het GLB de volgende doelstellingen moet hebben:

a) invoering van een landbouwmodel dat gebaseerd is op de voortbrenging van gecontroleerde kwaliteitsprodukten en beantwoordt aan de vereisten van algemeen welzijn, volksgezondheid, het welzijn van de dieren en het milieu;

b) verdere aanpassing van de landbouw aan de behoeften van de markt, met speciale nadruk op betere kwaliteit en investeringen in ontwikkelingen als geleide bosbouw, biomassa of "non food"-culturen voor energie en energievoorziening;

c) toename van de landelijke bevolking, door een systeem van financiële steun gebaseerd op rechtstreekse inkomensteun en compensatiebetalingen;

d) verdeling van de financiële steun aan de hand van controle op de kwaliteit, van de produktie, de gezondheid en het welzijn van de dieren, het behoud van het milieu en de omvang van het bedrijf;

e) behoud van het maatschappelijk patroon door speciale hulp voor plattelandsgemeenschappen:

- in achtergestelde, berg- en heuvelachtige gebieden, gebieden waar de bodem in koude winters bevroren is, en meer afgelegen en dun bevolkte streken en eilanden,

- die met speciale problemen geconfronteerd worden door de omvang en de aard van hun bedrijf, vooral door samenwerking van bedrijven en cooeperaties aan te moedigen,

- die hun beroepsactiviteit diversifiëren door middel van andere bronnen van inkomsten, zodanig dat plattelandsgemeenschappen kunnen blijven bestaan, die nodig zijn voor een harmonieuze ruimtelijke ordening;

- die duurzame werkgelegenheid scheppen,

- die vanuit milieu-opzicht duurzame methoden toepassen,

f) herstel van de boeren in hun functie van behoeders van het plattelandsmilieu, met financiële erkenning van deze activiteiten, die ook in het belang van toekomstige generaties worden uitgeoefend; ondersteuning en aanmoediging van gezonde landbouwmethoden door speciale financieringsprogramma's van de EU en de lid-staten voor milieuvriendelijke landbouw; erkenning van het belang van financiële ondersteuning van kleinschalige landbouwbedrijven, zodat ze zich op positieve wijze kunnen ontwikkelen en een bijdrage kunnen leveren tot het behoud en een gezond beheer van het milieu;

17. onderstreept de noodzaak dat er een sterkere band gecreëerd wordt tussen landbouwers en consumenten, waarbij aan de eerste behoorlijke produktievoorwaarden worden geboden en aan de consumenten middelen om controle uit te oefenen op de kwaliteit van de door hen geconsumeerde produkten;

18. onderstreept de noodzaak dat geïmporteerde produkten onderworpen worden aan dezelfde controleregels als die welke gelden voor de landbouwers van de Unie;

19. meent dat de distributieketens voor voedingsmiddelen gediversifieerd moeten worden, welke moet worden ondersteund met specifieke programma's ter bevordering van regionale kwaliteitsproduktie;

20. is verontrust over het toenemend aantal landbouwers die hun bedrijf willen stopzetten en dringt er op aan om het opknappen van de bestaande landbouwgebouwen te bevorderen, zowel met het oog op de woonruimte als met het oog op professionele en functionele doeleinden;

21. wijst op het belang van minimumloonstructuren ter bescherming van kwetsbare werknemers in geïsoleerde plattelandsgemeenschappen en benadrukt dat er nieuwe, alternatieve ondernemingen opgericht moeten worden om de landbouw of de verwerking van landbouwprodukten te verbeteren en om werkgelegenheid buiten de landbouw tot stand te brengen; meent dat die activiteiten, ook toerisme, telewerk en nieuwe hoogtechnologische bedrijven, ondersteund moeten worden met speciale stimulerende maatregelen van de Europese Unie en de lid-staten, o.a. een speciaal fiscaal statuut en een speciale behandeling bij de structuurfondsen;

22. onderstreept de noodzaak om voor de betrokken plattelandsbevolking middelen en acties te ontwikkelen, zowel vanuit het oogpunt van menselijke hulpbronnen als voor de toekomstige ontwikkeling van de ruimtelijke ordening en het afremmen van de landvlucht, en met name op het gebied van infrastructuurvoorzieningen en dienstverlening, evenals bij het behoud van het regionaal en ecologisch evenwicht;

23. onderstreept de rol die de cooeperatieve beweging van oudsher vervult bij de ontwikkeling van het platteland en de regio's en bij het stimuleren van de werkgelegenheid; vestigt met name de nadruk op de nieuwe vormen van sociale samenwerking bij de verlening van sociale diensten (huiszorg voor bejaarden en gehandicapten, enz.) en produktieve activiteiten die gericht zijn op het in de arbeidsmarkt opnemen van gehandicapte personen, welke een van de instrumenten kunnen zijn voor de sociale en economische verheffing van het platteland en de bevordering van de werkgelegenheid aldaar;

24. wijst nadrukkelijk op de betekenis van de KMO's voor de werkgelegenheid op het platteland en verheugt zich over het voorstel van de Commissie ter stimulering van KMO's van uiteenlopende omvang;

25. wijst erop dat de ondersteuning van privé-ondernemingen in plattelandsgebieden investeringen in de infrastructuur en gemeenschapsvoorzieningen, te zamen met betere toegang tot openbare dienstverlening veronderstelt en steun voor de instandhouding van winkels en andere voorzieningen op het platteland die met sluiting worden bedreigd;

26. verzoekt de Commissie om Europese netwerken te bevorderen van plattelandsverenigingen en actiecomités die werkzaam zijn op het gebied van de plattelandsontwikkeling en is van oordeel dat kleine sociale actiegroepen ook moeten kunnen deelnemen aan openbare aanbestedingen;

27. wijst erop dat de plattelandsgebieden betere toegang tot openbare voorzieningen als preventieve en curatieve gezondheidszorg, waterleiding, telecommunicatie en aanverwante dienstverleningen, en culturele dienstverlening moeten krijgen; onderstreept daarbij de belangrijke rol van de relaties tussen plaatselijk centrum en dorpen in landelijke streken en de behoefte aan investeringen in het openbaar vervoer;

28. onderstreept de buitengewoon positieve rol die het toerisme kan spelen, maar is van oordeel dat de acties hoofdzakelijk geconcentreerd werden rond de infrastructuurvoorzieningen waarbij economische en produktieve activiteiten die werkgelegenheid scheppen werden verwaarloosd; erkent in het bijzonder de sociale en economische rol die de deelname van vrouwen levert bij de oprichting en organisatie van deze activiteiten en dringt erop aan dat deze hierbij ten volle worden betrokken;

29. acht het nodig om de vrouwelijke deelname aan het politiek, economisch en sociaal leven te verbeteren, om eliminatie van alle soorten van wettelijke discriminatie in de samenleving en het gezin te bereiken en de gelijkheid van de vrouw voor de wet te waarborgen door te erkennen dat ze eigen rechten en niet alleen maar afgeleide rechten heeft;

30. is van mening dat bij de plattelandsontwikkelingsprogramma's rekening moet worden gehouden met de integratie van de kansengelijkheid voor plattelandsvrouwen, zowel wat betreft hun deelneming bij de uitvoering van de projecten als bij de besluitvorming;

31. wijst erop dat het gebrek aan alternatieve arbeidsplaatsen in plattelandsgemeenschappen een bijzonder probleem voor vrouwen vormt, met name omdat het gebrek aan algemene voorzieningen, zoals kinderopvang en bejaardenzorg, en het gebrek aan scholingsmogelijkheden en behoorlijke vervoersfaciliteiten, het leven op het platteland in hoge mate bemoeilijkt;

32. denkt dat onderwijs, vorming en voortgezette vorming van de arbeidskrachten van centrale betekenis is voor het plattelandsbeleid en verzoekt de Commissie en de lid-staten om met spoed doelmatige maatregelen hiertoe ten uitvoer te leggen;

33. acht het van het grootste belang dat er opleidingsprogramma's worden ontplooid, gericht op bepaalde aspecten om te kunnen inspelen op de thans doorbrekende veranderingen: bijvoorbeeld beheer van vakantiedorpen, opleiding in milieuvriendelijke produktiemethoden, marketing en kwaliteit van de produkten, engineering van de plattelandsontwikkeling en valorisatie van de ecosystemen;

34. benadrukt dat milieubeschermende maatregelen een integrerend deel van het ontwikkelingsproces moeten vormen en wijst op de rol van het waardevolle platteland dat bescherming biedt tegen lawines, grondverschuivingen en overstromingen;

35. wenst sociale en ecologische aanpassing van de produkten en diensten te combineren, ondersteund door een "sociale marketing" en met een gedragscode voor zowel de producent als de consument;

36. wijst op het belang van het behoud van culturele expressiemogelijkheden en een plaatselijke identiteit en ontwikkeling, bijvoorbeeld door de ontwikkeling van gemeenschapskunsten;

37. is ervan overtuigd dat sociale en culturele structuren met elkaar samenhangen en een bron van activiteit kunnen vormen; de rijkdom van het erfgoed van het platteland dient te worden gecultiveerd met het oog op de culturele en regionale identiteit, bijvoorbeeld door middel van specifieke maatregelen ter bescherming en bevordering van het gebruik van minderheidstalen en inheemse culturele en artistieke tradities;

38. wijst erop dat de lid-staten een huisvestingsbeleid moeten hebben dat rekening houdt met de behoeften van het platteland; meent dat toename van de huisvestingsmogelijkheden bereikt moet worden door combinatie van openbare en privé-initiatieven, met stimulerende en ondersteunende maatregelen om het huizenbestand te moderniseren en te verbeteren en goedkope huisvesting te bieden om aan de lokale behoeften te voldoen; stipt aan dat de Europese Unie kan bijdragen tot het herstel van dorpsgemeenschappen;

39. bevestigt eens te meer dat bij de ontwikkeling van beleidsvormen van de Europese Unie de Commissie rekening moet houden met een goede integratie van het gebruik van de grond voor land- en bosbouw, vrijetijdsbesteding, toerisme, industriële activiteiten en huisvesting;

40. vestigt de aandacht op de tegenstrijdigheid die bestaat tussen de maatregelen van de Commissie, die aan de ene kant de bereidheid toont om een dynamisch en vastbesloten beleid in de plattelandsgebieden te voeren en daar anderzijds niet de nodige budgettaire consequenties uit trekt;

41. benadrukt dat de middelen van de structuurfondsen, die tot dusver voor het platteland bestemd waren, beter op elkaar moeten worden afgestemd door binnen de begroting een fonds voor de stabilisering van het platteland op te richten, waarmee de landbouw in achtergestelde gebieden ondersteund kan worden; vraagt de Commissie om zich te belasten met een programma voor de interne markt en een onderzoeksprogramma om doelmatiger gebruik te kunnen maken van de landelijke gebieden; vraagt de intergouvernementele conferentie om dit voorstel aan te nemen zodat het uiterlijk in 1999 uitgevoerd kan worden;

42. verzoekt de Commissie een innoverend, overkoepelend document over de plattelandsontwikkeling in te dienen, dat berust op voorstellen tot invoering van een economisch, sociaal en lokaal model dat op lange termijn geïntegreerd en autonoom is en waarbij al te rigide toepassingsregels moeten worden voorkomen en erop moet worden toegezien dat het administratief niet al te ingewikkeld wordt;

43. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan Commissie en de Raad.