COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 29.05.1997 
COM(97) 236 def. 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
AAN DE RAAD, AAN HET EUROPEES PARLEMENT, 
AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE 
EN AAN HET COMITE VAN DE REGIO'S 
betreffende de tenuitvoerlegging van het 
pakket telecommunicatieregelgeving 

Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch 
en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's betreffende de tenuitvoerlegging van het 
pakket telecommunicatieregelgeving 
1. Achtergrond 
Het regelgevend kader inzake telecommunicatie van de Gemeenschap, dat als doel heeft een 
geliberaliseerde en geharmoniseerde Europese markt tot stand te brengen op basis van 
artikel 90 en artikel 100 A van het Verdrag, nadert thans zijn voltooiing. Slechts een klein 
aantal richtlijnen, waaraan thans de laatste hand wordt gelegd, moet nog formeel worden 
goedgekeurd. Tot de voor volledige liberalisatie vastgestelde datum van 1 januari 1998 resten 
er nog iets meer dan zes maanden, en een groot aantal van de in het kader vastgelegde 
termijnen is intussen verstreken of bijna verstreken. 
In zijn resolutie van 21 november 19961 stelt de Raad dat "de liberalisatie van de 
telecommunicatiemarkt, binnen de overeengekomen termijnen, de particuliere en openbare 
investeringen zal stimuleren die nodig zijn voor de ontwikkeling van de 
informatiemaatschappij in Europa". Dit zal op zijn beurt "een stimulans betekenen voor een 
grotere werkgelegenheid en een betere levensstandaard en -kwaliteit in de Gemeenschap". 
In deze context stelde de Raad met nadruk dat: 
- "een snelle goedkeuring en doeltreffende tenuitvoerlegging van het 
regelgevend kader van cruciaal belang is om te zorgen voor de ontwikkeling 
van concurrentie, tot voordeel van alle gebruikers", 
en riep de lidstaten op: 
"te zorgen voor een consistente en doeltreffende omzetting van het pakket 
binnen de overeengekomen termijnen" 
Het belang van de termijn van 1 januari 1998 wordt versterkt door de conclusies van de 
overeenkomst van de wereldhandelsorganisatie betreffende basistelecommunicatie­
diensten van 15 februari 1997. Volgens deze overeenkomst zullen de algemene 
verplichtingen van de GATT van toepassing zijn op de levering van alle openbare en 
particuliere telecommunicatiediensten. De openstelling, in de meeste EG-lidstaten, van de 
communautaire telecommunicatiemarkt vóór 1 januari 1998, waarop de Gemeenschap zich 
heeft vastgelegd, zal derhalve worden onderworpen aan de geschillenregelingsprocedures van 
de WHO, met inbegrip van specifieke telecommunicatieaangelegenheden. 
In deze mededeling wordt een kort overzicht gegeven van de huidige stand van zaken 
betreffende de wetgeving en de tot nu toe geboekte vooruitgang bij de tenuitvoerlegging 
ervan, worden de nog op te lossen problemen besproken en wordt, tot slot, aangegeven hoe de 
Resolutie van de Raad van 21 november 1996 over nieuwe beleidsprioriteiten betreffende de 
informatiemaatschappij, PB nr. C 376 van 12.12.1996, blz. 1. 
Commissie van plan is haar inspanningen voort te zetten om vóór 1 januari 1998 voor 
volledige tenuitvoerlegging te zorgen. 
In deze mededeling wordt uitsluitend ingegaan op de stand van zaken betreffende de 
tenuitvoerlegging van de EG-wetgeving inzake de liberalisatie op telecommunicatiegebied en 
regelgevingskwesties door de EG-lidstaten. Er wordt dus niet ingegaan op de 
tenuitvoerlegging van in het kader van de WHO door de EG en haar lidstaten aangegane 
verplichtingen. 
2. Het pakket regelgeving 
Het regelgevend kader van de Gemeenschap heeft zich ontwikkeld uit drie basisbeginselen, 
die voor het eerst werden uiteengezet in het Groenboek van 1987 over de ontwikkeling van 
een gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur. Deze 
basisbeginselen zijn: 
I. Liberalisatie van monopolies 
De levering van eindapparatuur werd in 1988 geliberaliseerd, gevolgd door de levering van 
diensten met toegevoegde waarde, datacommunicatie- en spraak- en datadiensten voor 
bedrijfsnetwerken en gesloten gebruikersgroepen in 1990 ("Dienstenrichtlijn"2). Het proces 
werd voltooid met de goedkeuring van vier richtlijnen tot wijziging van deze laatste 
maatregel3, met het oog op de liberalisering van: 
de levering van satellietdiensten en -apparatuur ("Satellietrichtlijn"); 
het gebruik van kabeltelevisienetten voor de levering van reeds geliberaliseerde 
diensten ("Kabelrichtlijn"); 
de levering van mobiele communicatiediensten en -infrastructuur ("Richtlijn Mobiele 
communicatie"); 
de levering van spraaktelefonie en -infrastructuur ("Richtlijn Volledige 
mededinging"). 
2 
3 Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie van 28 juni 1990 betreffende de mededinging op de markten voor 
telecommunicatiediensten, PB nr. L 192 van 24.7.1990, blz. 10. 
Richtlijn 94/46/EG van de Commissie van 13 oktober 1994 tot wijziging van Richtlijn 88/30l/EEG van 
Richtlijn 90/388/EEG met name met betrekking tot satellietcommunicatie, PB nr. L 268 van 19.10.1994, 
blz. 15; Richtlijn 95/51/EEG van de Commissie van 18 oktober 1995 tot wijziging van Richtlijn 
90/388/EEG van de Commissie inzake de opheffing van de beperkingen op het gebruik van 
kabeltelevisienetten voor het verrichten van reeds geliberaliseerde telecommunicatiediensten, PB nr. L 256 
van 26.10.1995, blz. 49; Richtlijn 96/2/EG van de Commissie van 16 januari 1996 tot wijziging van 
Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot mobiele en persoonlijke communicatie, PB nr. L 256 van 
26.10.1995, blz. 49; Richtlijn 96/19/EG van de Commissie van 13 maart 1996 tot wijziging van Richtlijn 
90/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor 
telecommunicatie, PB nr. L 74 van 22.3.1996, blz. 13. 
In de laatste richtlijn wordt de mogelijkheid opengelaten tot aanvullende 
tenuitvoerleggingsperioden voor volledige liberalisatie van maximaal vijfjaar voor lidstaten 
met minder ontwikkelde netwerken of van maximaal twee jaar voor lidstaten met kleinere 
netwerken, op voorwaarde dat dit nodig is om te zorgen voor de vereiste structurele 
aanpassingen. 
(b) Harmonisatie van de Europese markt 
Met de harmonisatiewetgeving wordt een geheel van regels vastgelegd voor de 
totstandbrenging van een Europese markt op basis van gemeenschappelijke beginselen voor 
toegang tot openbare telecommunicatienetwerken en -diensten (en "Open Network Provision -
ONP"), een gemeenschappelijke regelgevende omgeving en geharmoniseerde normen voor 
diensten en technologieën. 
In 1990 werd een kader vastgelegd voor toegang, waarin de regels werden vastgelegd voor 
technische interfaces, tariefbeginselen en gebruiksvoorwaarden (de ONP-kaderrichtlijn). In 
1992 werd een richtlijn van de Raad goedgekeurd met betrekking tot de geharmoniseerde 
levering van huurlijnen. Met de richtlijn Spraaktelefonie van 1995 worden de regels met 
betrekking tot toegang en gebruik met name uitgebreid tot het vaste openbare telefoonnet en 
de spraaktelefoondienst, en worden de basiselementen van de universele dienstverlening 
vastgelegd. Er zijn voorstellen ingediend tot wijziging van de kaderrichtlijn, met name door er 
de eis van onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instanties in op te nemen, en van 
de richtlijn Huurlijnen en de richtlijn Spraaktelefonie om ze aan te passen aan een 
geliberaliseerde omgeving. Naar verwachting zal midden 1997 overeenkomst worden bereikt 
over de aanpassing van de richtlijn Huurlijnen en de kaderrichtlijn; de Raad is in maart 1997 
een gemeenschappelijk standpunt overeengekomen inzake de aanpassing van de richtlijn 
Spraaktelefonie. 
Er is overeenstemming bereikt over de definitieve tekst voor een Interconnectierichtlijn 
waarin de regels worden vastgelegd met betrekking tot de toegang van nieuwkomers op de 
markt tot bestaande telecommunicatienetwerken voor de levering van openbare 
telecommunicatiediensten, op basis van de ONP-beginselen. De op 10 april 1997 
goedgekeurde Vergunningenrichtlijn voorziet in een vergunningenkader voor de 
Gemeenschap op basis van een "lichte" regelgevende aanpak, die beoogt de toegang van 
dienstverleners en exploitanten tot de markt te bevorderen. Er is ook een beschikking 
goedgekeurd betreffende een vergunningenstelsel voor op satelliet gebaseerde persoonlijke 
communicatiesystemen met geharmoniseerde vergunningsvoorwaarden. Er zal binnenkort een 
bemiddelingsprocedure worden gestart over een richtlijn betreffende de bescherming van 
gegevens en van de persoonlijke levenssfeer, waarin beginselen worden vastgelegd, op basis 
van gemeenschappelijke regels en overeengekomen normen, met betrekking tot de 
vertrouwelijkheid van communicatie over openbare netwerken of die gebruik maken van 
openbaar beschikbare diensten. 
Tussen 1987 en 1991 werden drie richtlijnen goedgekeurd waarmee frequentiebanden werden 
gereserveerd voor de levering van GSM- en DECT-diensten (Digital Cordless Telephone) en 
van kanalen voor ERMES-diensten (European Radio Messaging System). 
Op het gebied van eindapparatuur werd in 1991 een richtlijn goedgekeurd betreffende de 
onderlinge erkenning van de conformiteit met communautaire essentiële eisen, en deze 
richtlijn werd in 1993 gewijzigd. Deze regels werden in 1993 ook uitgebreid tot 
satellietgrondstationapparatuur. Er zal vóór het eirid van het tweede kwartaal van dit jaar een 
vervangende richtlijn worden voorgesteld, op basis van een zelfverklaring van conformiteit 
met niet-verplichte normen. 
(c) Toepassing van de mededingingsregels 
In 1991 publiceerde de Commissie richtsnoeren voor de volledige toepassing van de 
mededingingsregels van de EG (artikel 85, artikel 86 en de verordening Fusies) voor de tot 
stand komende geliberaliseerde communautaire telecommunicatiemarkt. Daarnaast vaardigde 
de Commissie in 1996 een nota uit betreffende de toepassing van de mededingingsregels op 
de toegang tot telecommunicatienetwerken. 
Hoewel de liberalisatie- en harmonisatierichtlijnen gebaseerd zijn op verschillende bepalingen 
van het Verdrag, namelijk respectievelijk artikel 90 en artikel 100 A, is het duidelijk dat de 
openstelling van de markt en de hervorming van de communautaire regelgeving twee aspecten 
zijn van hetzelfde proces. Het is derhalve onvermijdelijk dat tussen de volgens elk van deze 
twee rechtsgrondslagen goedgekeurde richtlijnen een zeer sterke koppeling bestaat. 
Bijlage I geeft een overzicht van de mededingings- en harmonisatiewetgeving, met de 
hoofdelementen die nog moeten worden goedgekeurd, en geeft de belangrijkste 
bepalingen van elk ervan, met inbegrip van sleutelindicatoren en termijnen voor de 
tenuitvoerlegging. 
3. De aanpak van de Commissie 
De goedkeuring en tenuitvoerlegging van het pakket telecommunicatieregelgeving is steeds 
een grote uitdaging geweest, en is dat nog altijd. De Commissie heeft er derhalve op gelet 
gebruik te maken van een flexibele aanpak die als enige doelstelling de daadwerkelijke 
tenuitvoerlegging van een geheel van uniforme liberalisatie- en harmonisatieregels in heel de 
Unie kent. Zij heeft dan ook, voorzover mogelijk binnen het kader van de beschikbare 
middelen, gepoogd een "twee-sporenaanpak" te volgen om te zorgen voor de uitvoering van 
de goedgekeurde maatregelen, daarbij gebruik makend van: 
informele kanalen om de lidstaten bij te staan in hun inspanningen bij de 
tenuitvoerlegging, door middel van bilaterale bijeenkomsten (zie hieronder), bilaterale 
contacten in comités (ACTE, ONP) en in de nationale hoofdsteden, alsmede een reeks 
van workshops/conferenties, 
zo nodig gesteund door het spoedig inzetten van 
de formele procedures die in het Verdrag zijn vastgelegd (artikel 169, 
inbreukprocedures en artikel 171, uitvoering van arresten van het Hof van Justitie). 
Deze aanpak werd onder andere gesteund door de vergadering van de High Level Group van 
nationale regelgevers van 25 oktober 1996. 
Wat betreft de informele maatregelen hebben de diensten van de Commissie met name een 
programma uitgevoerd van bilaterale overeenkomsten met autoriteiten in elk van de lidstaten 
die verantwoordelijk zijn voor de omzetting van de wetgeving in nationaal recht. In sommige 
gevallen was daarbij de nationale regelgevende instantie of het departement dat moet 
uitgroeien tot de regelgever betrokken. Doel van deze bijeenkomsten was ten eerste de 
lidstaten bij te staan bij het tenuitvoerleggingsproces; ten tweede een beoordeling uit te 
voeren van de stand van de tenuitvoerlegging van het regelgevend pakket; en, ten derde, de 
vooruitzichten voor volledige tenuitvoerlegging vóór 1 januari 1998 te onderzoeken. 
4. Stand van de tenuitvoerlegging 
Bij het beoordelen van de toestand van de tenuitvoerlegging heeft de Commissie met een 
aantal factoren rekening gehouden: 
(i) De lidstaten met minder ontwikkelde netwerken of zeer kleine netwerken hebben 
aanvullende tenuitvoerleggingstermijnen gevraagd voor een aantal van de in de richtlijnen 
Mobiele communicatie en volledige mededinging vastgelegde termijnen. De Commissie heeft 
besloten aanvullende tenuitvoerleggingstermijnen toe te kennen aan Ierland, Luxemburg en 
Portugal. Over Griekenland en Spanje moeten nog besluiten worden genomen. Deze 
ontheffingen hebben echter slechts betrekking op bepaalde bepalingen van de 
mededingingsrichtlijnen, en doen geen afbreuk aan de verplichting van de betrokken lidstaat 
om op tijd te voldoen aan alle andere bepalingen van het regelgevend pakket. 
(ii) De eerste prioriteit voor de Commissie is te zorgen voor de volledige en correcte 
omzetting van de wetgeving in nationaal recht. Aangezien een aantal van de termijnen voor 
omzetting en kennisgeving aan de Commissie in het kader van dit pakket nog niet verstreken 
zijn, zal met het toezicht op dit proces ten minste worden doorgegaan tot de in de richtlijnen 
voor tenuitvoerlegging vastgelegde termijnen, hetgeen voor de meeste lidstaten eind 1997 is, 
en later voor de lidstaten die aanvullende tenuitvoerleggingstermijnen hebben gekregen. 
(iii) Voor volledige en doeltreffende tenuitvoerlegging is verder een inspanning vereist van 
de lidstaten, om ervoor te zorgen dat de in nationaal recht omgezette maatregelen correct 
worden toegepast. Toezicht op volledige tenuitvoerlegging vraagt dus om een 
overeenkomstige beoordeling door de Commissie of de betrokken maatregelen het gewenste 
effect hebben gehad op de werking van de markt. De Interconnectierichtlijn, bijvoorbeeld, 
bepaalt dat de interconnectieprijzen aan de kosten gerelateerd moeten zijn, hetgeen moet 
worden beschouwd als een hoofdelement bij het openen van de markt. De richtlijn volledige 
mededinging, in overeenstemming met de logica van het liberalisatieproces, bepaalt dat vóór 
1 januari 1998 de tarieven moeten worden geherstructureerd om de distorsies weg te nemen 
die het gevolg waren van kruissubsidiëring van bepaalde gebieden uit andere activiteiten. In 
afwachting van de goedkeuring van het hele pakket, is de Commissie begonnen met het 
onderzoeken van de toestand op de markt in het licht van deze en andere sleutelindicatoren. 
De werkzaamheden op dit gebied zullen uiteraard uitbreiding nemen in de aanloop naar 
1 januari 1998, en daarna. 
(iv) De Commissie heeft een reeks regelgevingskwesties vastgesteld zoals carrier pre­
selection en carrier-selection (zie met name de mededeling over nummering4), en ontvlochten 
(gesplitste) toegang tot de local loop en overdraagbaarheid van nummers. Nationale 
maatregelen inzake deze en vergelijkbare kwesties vormen het bewijs van de vooruitgang 
inzake het liberalisatie- en harmonisatieproces nog voordat de Gemeenschap initiatieven heeft 
genomen. 
COM(97) 203. 
De Commissie is thans in het licht van deze factoren bezig met een beoordeling van de 
door de lidstaten aangemelde wetgeving en ontwerp-wetgeving; nader onderzoek zal 
nodig zijn. Op basis hiervan is de beoordeling van de Commissie inzake de huidige stand 
van zaken van de tenuitvoerlegging van het kader en de vooruitzichten voor 
1 januari 1998 als volgt. Bijlage II geeft een uitsplitsing van het standpunt van de 
Commissie ten aanzien van de resultaten van de lidstaten wat betreft de omzetting van 
bepaalde sleutelindicatoren. In bijlage III wordt een analyse per land gegeven. 
Wat betreft de doelstellingen van de richtlijnen, is de Commissie van mening dat alle 
lidstaten zich ten volle blijken in te spannen om uitvoering te geven aan de in het pakket 
vastgelegde beginselen en dat in heel de Gemeenschap dan ook een aanzienlijke mate van 
vooruitgang is geboekt bij het omzetten van deze inspanningen in wetgevende actie. 
Wat betreft de omzetting van het pakket in nationaal recht, kan men naar inzicht van de 
Commissie de lidstaten in de volgende algemene categorieën indelen: 
de lidstaten (Denemarken, Finland, Zweden, VK) die in brede mate tot 
liberalisatie en harmonisatie zijn overgegaan. Afgezien van een aantal detailpunten die nog 
moeten worden verduidelijkt en in sommige gevallen het feit dat bepaalde aspecten van de 
richtlijnen nog formeel moeten worden goedgekeurd, kan men stellen dat in deze landen 
vrijwel het hele pakket in nationaal recht is omgezet en dat, in alle vier de gevallen, rekening 
is gehouden met de hierboven vermelde aanvullende regelgevingskwesties; 
de lidstaten (Frankrijk, Duitsland, Nederland) waar onlangs omvangrijke 
maatregeien zijn genomen, of waarvan de goedkeuring thans onderhandeld is, en waar de 
omzetting van het pakket tegen eind 1997 kan worden verwacht. Daarnaast hebben Duitsland 
en Frankrijk in hun wetgeving rekening gehouden met een aantal van de aanvullende 
regelgevingskwesties ; 
de lidstaten (Oostenrijk, Ierland, Italië, Luxemburg) waar, afgezien van het 
hierboven vermelde uitstel voor Luxemburg en Ierland, significante stappen zijn gezet voor de 
omzetting. Voor deze landen geldt dat de hoofdbeginselen van het pakket zijn omgezet, maar 
dat de nationale wetgevingsagenda strak is en er van deze lidstaten aanzienlijke inspanningen 
zullen worden vereist om vóór eind 1997 alle afgeleide wetgeving goed te keuren die nodig is 
voor volledige omzetting; 
de lidstaten waar de omzetting om andere redenen minder gevorderd is (België, 
Griekenland, Portugal en Spanje). 
Er moet rekening worden gehouden met de lidstaten waar volledige liberalisatie 
waarschijnlijk zal worden uitgesteld ten gevolge van omstandigheden waarvoor aanvullende 
tenuitvoerleggingstermijnen, overeenkomstig de Richtlijnen 96/2/EG en 96/19/EG zijn 
aangevraagd (Griekenland, Ierland, Luxemburg, Portugal en Spanje hebben een aanvraag 
daartoe ingediend, en de Commissie heeft reeds aan Ierland, Luxemburg en Portugal uitstel 
verleend). 
De in dit document en in de bijlagen gegeven beoordeling is noodzakelijkerwijze een 
synthese van sterk uiteenlopende factoren en voorwaarden in de lidstaten en startpunten 
in het liberalisatieproces. 
5. Toekomstige actie 
In de periode tot 1 januari 1998 zal de Commissie haar inspanningen voortzetten om toe te 
zien op een volledige tenuitvoerlegging van het regelgevend pakket, op basis van de 
hierboven genoemde twee-sporenaanpak, waarbij met spoed gebruik wordt gemaakt van de 
inbreukprocedure wanneer de tenuitvoerlegging niet correct ofte laat plaatsvindt: 
Daadwerkelijke toepassing van de nationale omzettingsmaatregelen 
Naarmate het omzettingsproces wordt voltooid, zal de Commissie haar aandacht richten op 
het uitvoeren van een "operationele" beoordeling van de daadwerkelijke toepassing van de 
nationale regels. Daartoe zal zij: 
toezien op de doeltreffendheid van de omzetting op basis van de in bijlage 
II aangegeven indicatoren; 
toezien op de mate waarin nieuwe exploitanten en diensten op de markt 
verschijnen; 
marktdeelnemers uitnodigen haar van informatie te voorzien over gebieden 
waarop de regels niet correct worden toegepast. Alle met bewijzen gestaafde 
klachten zullen naar behoren worden onderzocht in het kader van de 
inbreukprocedure; 
toezien op de goedkeuring van geavanceerde regelgeving, ter aanvulling van 
de wetgeving uit het pakket. 
Transparantie 
De Commissie zal doorgaan het Europees Parlement en de Raad te voorzien van 
beoordelingen over het lopende tenuitvoerleggingsproces en zal deze ook aan het Economisch 
en Sociaal Comité sturen. Zij stelt ook voor op haar web-site informatie te verstrekken, zodat 
een breder publiek informatie krijgt over de geboekte vooruitgang. 
Beoordeling van nationale vergunningenstelsels 
Overeenkomstig de richtlijn Volledige mededinging moeten de lidstaten vóór 1 januari 1997 
hun ontwerp-vergunningenstelsel aanmelden. De Commissie moet daarover dan vóór 
1 juli 1997 een formeel standpunt innemen. 
Bijeenkomst op hoog niveau "High Level Meeting" van nationale regelgevers 
en andere comités 
De High Level Meeting, het ONP- en het ACTE-comité en het nog op te zetten 
Vergunningencomité zijn eveneens geëigende fora voor het bevorderen van de uitwisseling 
van informatie. 
Bilaterale besprekingen 
Verdere bilaterale bijeenkomsten kunnen plaatsvinden op initiatief van de Commissie of van 
de lidstaten. 
Interne maatregelen bij de Commissie 
De Commissie heeft een aantal interne organisatorische maatregelen genomen om te zorgen 
voor een geïntegreerde aanpak, met name het instellen van een gezamenlijk team waarbij de 
relevante diensten betrokken zijn. Deze maatregelen zullen zo nodig worden versterkt in de 
periode tot 1 januari 1998. 
Bijlage 1 
In deze bijlagen worden de belangrijkste bepalingen van het 
regelgevend pakket vermeld, samen met de in de richtlijnen 
vastgestelde termijnen voor kennisgeving van de 
goedgekeurde nationale maatregelen, en worden bepaalde 
sleutelindicatoren gegeven voor de bij de tenuitvoerlegging 
geboekte voortgang, zoals uitvoerig besproken in bijlage II. 
10 
TELECOMMUNICATIE 
BELANGRIJKSTE BEPALINGEN 
GOEDGEKEURDE MAATREGELEN 
^^•••••••••^^^^•^•H 
RichtUfn 
Diensten 
90/388/EG 
Satellieten 
94/46/EG 
Kabeltelevisie 
95/51/EG 
Mobiele 
communicatie 
9672/EG 
Volledige mede-
dinging 
96/19/EG Datum 
van £0«/-
keuring 
28.06.1990 
13.10.1994 
18.10.1995 
16.01.1996 
13.03.1996 Belangrijkste bepalingen 
Geliberaliseerde levering van diensten met toegevoegde waarde 
en van data- en spraakdiensten in bedrijfsnetwerken en besloten 
gebruikersgroepen 
Geliberaliseerde levering van datacommunicatie 
Scheiding tussen regelgevende en exploitatie-activiteiten 
Liberalisatie van satellietdiensten en -eindapparatuur 
Liberalisatie van het gebruik van kabeltelevisie voor de levering 
van geliberaliseerde diensten 
Liberalisatie van mobiele communicatie 
AM bepcrkiö^wi op directe mtmœtionate îafcwcorïnectie met 
PSTJSÉ en tttssea mobiele netwerken onderling, moeten worde». 
Oögdievéö 
Möbteïe exploitâmes moeten worden, toegestaan hmt eigen vaste 
te&titfMttfm *$- t* bOtlWeö M $&fitfk n löafcÉö ¥*8 die van 
derde» 
Volledige liberalisatie van spraaktelefonie en -infrastructuur 
Alternatieve iaftastructeur mag worden gebruikt voor de 
levering van geliberaliseerde dieasïen 
£te lidstaten wieïde» cwtwerp-vergaïBaö^S" of ^kennlsgevings-
p*oc$dnre?s lïiet betrekking tot spraa&elefoaie en de levering van 
De lidstaten bepalen of een nationaal systeem nodig & mm te 
dele» ia de itftwfàsmvaftdô «ftlv<si$e|&<|iefli$t 
Be lidstaten publiceren vcrgunnings- of kennisgevtogs-
p*08ödUte$ VOO* sp^âkfelelbn^ m <9p&tiW$ &&• 
c<TO^tfn»?ötienetwerJse» 
£é lidstaten zorgen voor é& böScaikbaarheiÓ van ^én. Voldoende 
Aantal ïWölmerS voor îeîecpjnmwïiçaii^eïistea 
jfcrijwal ttn "voorwaarden voor ïntertoftofefttie Uiterste termijn 
voor kennisgeving 
van goedgekeurde 
maatregelen 
31 december 1990 
31 december 1992 
1 juli 1991 
augustus 1995 
1 november 1996 
15 november 1996 
15 november 1996 
15 november 1996 
(exploitanten toege­
staan sedert 
15.02.1996) 
1 januari 1998 
1 juli 1996 
1 januari 1997 
1 januari 1997 
1 juli 1997 
1 juli 1997 
1 juli 1997 
11 
Be lidstaten ma toe op de ÜÜiiÜ 1 januari 1998 
12 
wwimmiwiwipwBilwiwwijiHiw r^m^^^^^*^^****m^ B^Hmwmiiiiiw ffAMOWSATfE W»W**'W'*'*W'!W,!*WW**^^ 
Richtlijn Datum 
van goed­
keuring Belangrijkste bepalingen Uiterste termijn 
voor kennisgeving 
van goedgekeurde 
maatregelen 
ONP-kader 
90/387/EEG 28.06.1990 Geharmoniseerde toegangsvoorwaarden voor openbare 
netwerken en diensten die nog niet voor concurrentie zijn 
opengesteld (harmonisatie met betrekking tot technische 
interfaces, tariefbeginselen, gebruiksvoorwaarden) 31 december 1990 
ONP-huurujnen 
92/44/EEG 5.06.1992 Levering van een minimumverzameling huurlijnen 
De lidstaten maken informatie over huurlijnen beschikbaar 
De lidstaten zien erop toe dat het aanbod voor een redelijke 
termijn beschikbaar blijft 
De lidstaten zien erop toe dat wanneer toegang en gebruik van 
huurlijnen beperkt is, dit slechts dient om te voldoen aan de 
essentiële eisen 
De lidstaten zorgen voor kostenorientatte èn transparantie van de 
tarieven 
De lidstaten mn erop toe dat de teleeommunicatieargaHtsatfeg 
een kogtentoerekemngssysteem instellen 
De NRI's (Nationale Regelgevende Instanties) stellen procedures 
in om de TO's toe te staan de levering van huurlijnen te 
weigeren/onderbreken 
De NRI's zien erop toe dat de TO's het niet-discriminatie-
beginsel eerbiedigen 
De NRI's stellen procedures in waarmee de telecommunicatie­
organisaties tarieven en leveringsvoorwaarden kunnen wijzigen 5 juni 1993 
1 januari 1993 
5 juni 1993 
5 juni 1993 
5 juni 1993 
31 december 1993 
5 juni 1993 
5 juni 1993 
5 juni 1993 
ONP-
spraaktelefonie 
95/62/EEG 13.12.1995 De lidstaten melden de NRI's aan 
De lidstaten zien erop toe dat er TO's een vast openbaar 
telefoonnetwerk en een spraaktelefoondienst leveren 
De TQ*s stellen een kas*enherekening$sy$te«ni jn dat $e$chjkt is 
voor kostengeori&rteerde tarieven 
De TO's antwoorden op een verzoek om aansluiting van de 
gebruiker met een geschatte aansluitdatum 
De TO's gaan in op redelijke interconnectieaanvragen van andere 
TO's en mobiele exploitanten en op redelijke 
gebruikersaanvragen voor bijzondere toegang 
De NRI's stellen procedures in waarmee de TO's de verbinding 
kunnen weigeren/verbreken 13 december 1996 
De NïU's oefenen toedicht 
intercûnnectieovefeenkomsten mt op de 
13 
BijdeNRrskawkber<iep warden gegaan 
14 
Richtlijn Datum 
van goed­
keuring Belangrijkste bepalingen Uiterste termijn 
voor kennisgeving 
van goedgekeurde 
maatregelen 
Vergunningen 10.04.1997 Pttbïiçeten. wdfe voorwaarden, m pmafrw® v<x>r algen 
machtigingen en individuele vergmwingen 
Instelling van beroepsprocedures 
Er wordt zoveeï mogelijk gebruik gemaakt van algemene 
n;-WaaH« alöén v< 31 december 1997 
«an bet cc»nïR«88«rtaïre recht yoftfew» 
Individüöle Wgunöingèn 
- beperkte to^aögsgebiedsö; 
* agogen alleen, voorwaarden bevatömdieoweenatenmen met 
het ööïrtmiïttauiajr reent 
Geen beperking voor het aantal individuele vergunningen 
behalve voor frequenties of voor de tijd die nodig is om 
voldoende nummers beschikbaar te maken in overeenstemming 
met het communautair recht (zie Richtlijn 96/19/EG) 
De prijzen mogen slechts de administratieve kosten dekken 
(behalve voor schaarse hulpbronnen) 
Voor nieuwe diensten moeten machtigingen worden afgegeven 
Satelliet - PCS 
(Beschikking) 24.03.1997 
(treedt in 
werking op 
de 20e dag 
na bekend­
making) De lidstaten zien erop toe dat alle nationale vergunningenstelsels 
voor de levering van S-PCS-diensten worden georganiseerd "in 
frequentiebanden" die door de CEPT worden geharmoniseerd 
De lidstaten mogen aan machtigingen dezelfde voorwaarden 
hechten als die in de Vergunningenrichtlijn zijn vastgelegd 
De lidstaten ondersteunen een one-stop-shopping-procedure voor 
vergunningen 
De lidstaten coördineren in een aantal gevallen hun 
machtigingsprocedures 
Richtlijn 
GSM 
87/372/EEG 
ERMES 
90/544/EEG Datum 
van goed­
keuring 
25.06.1987 
9.10.1990 Belangrijkste bepalingen 
Reservering van een frequentieband voor de levering van de 
dienst 
Reservering van kanalen voor de levering van de dienst Uiterste termijn 
voor kennisgeving 
van goedgekeurde 
maatregelen 
1 januari 1991 
31 december 1992 
15 
DECT 
91/287/EEG 3.06.1991 Reservering van een frequentieband voor de levering van de 
dienst 1 januari 1992 
TEiBcmwimcATm-mMmiBATwn 
Richtlijn 
Eindappara­
tuur 
91/263/EEG, 
zoals gewijzigd 
bij 93/68/EEG 
Satelliet 
grondstation-
apparatuur 
93/97/EEG Datum 
van goed­
keuring 
29.04.1991 
29.10.1993 Belangrijkste bepalingen 
Onderlinge erkenning van de conformiteit van eindapparatuur 
voor aansluiting op openbare telecommunicatienetwerken 
EG-typegoedkeuringsprocedures op basis van CTR's (bindend) 
en geharmoniseerde normen (vrijwillig) 
EG-markering 
Uitbreiding van dezelfde regels op satellietgrondstation-
apparatuur Uiterste termijn 
voor kennisgeving 
van goedgekeurde 
maatregelen 
6 november 1992 
1 mei 1995 
wmmmmmmfmmmt i miDENm NUMMERS 
Beschikking 
Oproepnummer 
voor 
hulpdiensten 
(112) 
91/396/EEG 
Internationaal 
toegangs­
nummer 
92/264/EEG Datum 
van goed­
keuring 
29.07.1991 
11.05.1992 Belangrijkste bepalingen 
Invoering van een gemeenschappelijk Europees oproepnummer 
voor hulpdiensten (112) 
Invoering van een gemeenschappelijk internationaal 
toegangsnummer voor het telefoonverkeer in de Gemeenschap Uiterste termijn 
voor kennisgeving 
van goedgekeurde 
maatregelen 
31 december 1992 
31 december 1992 
16 
TOEKOMSTIGE MAATREGELEN 
W^mmmÊÊ 
Richtlijn 
Interconnectie 
Wyziging van 
de ONP-kader-
richtUJn en de 
ONP-richtlUn 
Huurltynen Huidige 
stand van 
zaken 
Gezamen­
lijke tekst 
goedgekeurd 
door het 
Bemidde-
lingscomité 
op 
20.03.1997 
Gemeenscha 
ppelijk 
standpunt: 
12.09.1996 
Bemidde­
lingsproce­
dure dient 
formeel eind 
mei/begin 
juni van 
start te gaan Belangrijkste bepalingen 
Alle beperkingen op interconnectie tussen organisaties met een 
vergunning voor het leveren van openbare telecommunicatie­
netwerken en openbaar beschikbare telecommunicatiediensten 
moeten worden opgeheven 
Organisaties die een significante #Mte $?,& markt mnçment 
- moeten voldoen aan. alle redelijke aanjagen, voor toegang tot het 
netwerk 
- ïttoeten een ges^feeidsn e» ttawsparstè ko^nb^ekeiangssy^es* 
toetsen* en kostengeorienteerde tarieven aanbieden 
- âwtm een M&ttók4&i&<^m&imtibüé va» voldoende 
<Hirvàng te publiceren 
Invoeren van ge^hiHeiu^elmg^rôcedutes 
De Ws «weten toezien ùp no»-discrimtnatie en moeten alle 
ItttereormeerieoverÊettkomsifirt volledig inspecteren 
DeNRÎ'smoeteni 
- toeaien op ds voldoende beschikbaarheid var» nommera* 
• nnmniçiplàonen: controleren/publiceren; 
- toezien op de overdraagbaarheid vm nömmeïs va&alle n^w^rke» 
m alle grote bevolkingscenfra voor i janwari 2003 
i>e lidstaten moeten mechanis^nen instellen voor het deJea van. de 
nettökosten van de ïaréversele dienst (waaneer, de öntyersele 
4ienstverieningsver|)tichtingen een oneerlijke last i nhouden) 
De kostenberekeningen in verband met de verplichting tot 
universele dienstverlening moeten voldoen aan transparantie en 
boekhoudkundige eisen 
(Wijziging van de bestaande richtlijnen om ze aan te passen aan 
een aan concurrentie onderworpen omgeving) 
Onathankeüjlcheid van de NRÎ'&Î 
• de NRI's dienen juridisch gescheiden en functioneel onafhankelijk 
t$ z\$ y*n alk otufttfóattat dl» op de te^o wvftcaderoarteefi 
mfcï z$n-, 
- er moet worden gezorgd voor een daadwerkelijke structurele 
scheiding wanneer lidstaten eigenaar blij ven van of contrôle blijven 
uitoefenen op de ot$&fti$aiie& die het netwerk of de diensten 
leveren 
toe te jpa&stni 
- voor organisaties die geen significante marktpositie hebben 
- wanneer er on de betreflende markt sprake i& van voldoende 
eoneuffead* 
De lidstaten dienen de levering van aanvullende soorten huurlijnen Goedkeuring 
verwacht 
eind tweede 
kwartaal 1997 
eind tweede 
kwartaal 1997 
17 
te bevorderen 
18 
Richtlijn Datum van 
goed­
keuring Belangrijkste bepalingen Uiterste 
termijn voor 
kennisgeving 
van 
goedgekeurde 
maatregelen 
Wyziging van 
de ONP-richt-
lijn in spraak­
telefonie politieke 
overeen­
komst op 
6.03.1997 
bereikt mm gemeenschappe­
lijk standpunt 
kan worden 
verwacht eind 
tweede kwartaal 
1997 
De lidstaten zien erop toe dat de exploitanten (ook de mobiele) de 
gebruikers contracten geven en informatie publiceren of toegang 
daartoe geven 
De lidstaten bevorderen de kwaliteit van de dienst en de 
beschikbaarheid van gespecificeerde facturen, toonkiezen en 
selectieve nummerblokkering 
De lidstaten zien erop toe dat de telecommunicatieorganisaties met 
een significante marktpositie onderhandelingen voor bijzondere 
netwerktoegang niet weigeren 
&è eï$ voor 
Er dient een overlegmechanisme met de gebruikers te worden 
ingesteld 
Bescherming 
van gegevens en 
van de persoon­
lijke levenssfeer 
voor digitale 
diensten Gemeen­
schappelijk 
standpunt: 
12.09.1996 
De bemidde­
lingsproce­
dure zal 
formeel eind 
mei van 
start gaan De lidstaten zien toe op de veiligheid van diensten en netwerken en 
de vertrouwelijkheid van de communicatie 
Exploitanten die telecommunicatiediensten leveren nemen de 
nodige maatregelen om de veiligheid van hun diensten en het recht 
op bescherming van de persoonlijke levenssfeer van hun klanten te 
garanderen eind tweede 
kwartaal 1997 
19 
Deze bijlage bevat een analyse van de Commissie ten aanzien van bepaalde 
sleutelindicatoren voor de door de lidstaten geboekte vooruitgang bij het 
omzetten van het regelgevend pakket als geheel. 
Niets in deze bijlage mag worden beschouwd als een definitieve juridische 
beoordeling door de Commissie van de mate waarin aan het communautair 
recht is voldaan. 
20 
PAKKET 1998-ENKELE SLEUTELÏNDÏCATOREN 
Bestaande richtlijnen 
Alternatieve infrastructuur 
voor geliberaliseerde diensten 
voor 1.7.96 (voor 15.11.96 
voor de mobiele 
infrastructuur) 
(96/2/EG ; 96/19/EG) 
Rechtstreekse interconnectie 
van mobiele netwerken 
onderling en met PSTN -
netwerken in andere lidstaten 
voor 15.11.96 
(96/2/EG) 
Volledige mededinging voor 
1.1.98 
(voor 11.1.97 aangemelde 
maatregelen) 
(96/19/EG) 
• spraaktelefonie 
• infrastructuur voor 
spraakdiensten 
• internationale diensten 
• infrastructuur voor 
internationale diensten 
Beschikbaarheid van 
nummers voor 1.7.97 
-vast 
-mobiel 
(96/19/EG; l/C-richtl.) 
Financieringsmechanisme 
voor universele dienst, 
voorzover van toepassing, bij 
de Commissie aangemeld 
voor 1.7.97 
(96/19/EG; I/C-richtl) 
Termijnen en voorwaarden 
voor interconnectie door 
telecommunicatieorganisaties 
gepubliceerd voor 1.7.97 
(96/19/EG; 1/C-richtl.) 
Kostenberekeningssysteem 
voor interconnectieprijzen 
vastgesteld B 
/ DK 
y 
/ 
y 
y 
y 
V 
na 
/ 
y D 
/ 
• 
y 
• 
y 
• 
na 
y 
• E 
t 
d 
d 
d 
d 
d 
d 
d 
d E 
• 
=> 
d 
d 
d 
d 
d 
d 
=> 
• 
=> F 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
=> 
/ 
y IRL 
D 
1 7 1997 
D 
1.1.1999 
D 
1 1 2000 
D 
1 1.2000 
D 
D 
D 
D 
D I 
=> 
=> 
=> 
=> 
:=> 
=> 
=> 
=> 
=> L 
D 
1 7 1997 
=> 
D 
1 7 1998 
D 
17 1998 
D 
D 
• 
• 
• NL 
y 
y 
=> 
=> 
=> 
=> 
y 
=> 
=> A 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> F 
D 
1 7.1997 
D 
1 1 1999 
D 
1 1.2000 
D 
1 1 2000 
D 
D 
D 
D 
D ; ¥BiK 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a 
y 
=> S 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a 
y 
=> U 
K 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a 
• 
• 
21 
(96/19/EG; l/C-richtl) 
Tariefherstntcturering 
-voor 1.1.W 
- indien niet, 
overgangsplannen 
(96/19/EG 
Ontwerp-vergun nings-
/aanmeldingsprocedures voor 
1.1.97 bij de Casnmlssle 
aangemeld 
(96/19/EÜ) y 
' y d y 
d D dD => => .—, 
D y 1 1 
• 
t. .,.,J i 
> "; 
Toekomstige richtlijnen 
Onafhankelijke NRJ 
(nieuwç richtlijn fhmHijnen) 
met bevoegdheden betreffende: 
-I/C 
- vergunningen 
- nummers 
- universele dienst 
~ geschillenregeling 
(Ver%unninge»richtlijn; l/C-richtl. ; 
nieuwe richtlijn Huurlijnen; nieuwe 
richtlijn Spraaktelefonie) 
Universele dienstverlenings­
verplichtingen vastgelegd 
Betaalbaarheid gedefinieerd 
(f/C-richti; nieuw* richtlijn 
Spraaktelefonie) 
Financieringsmechanisme voor 
de universele dienst, voorzover 
van toepassing, vastgesteld 
(l/C-richtl) 
Kostenberekeningssysteem 
nagezien en goedgekeurd door 
NR1 
- voor l/C 
- voor huurlijnen 
- voor spraaktelefonie 
(l/C-richtl,; nieuwe richtlijn 
Huurlijnen; nieuwe richiiyn 
Spraaktelefonie) 
Tarlefbeglnselcn 
- voor l/C 
- voor huurlijnen 
- voor spraaktelefonie 
(l/C-richtl.; nieuwe richtlijn 
Huurlijnen; nieuwe richtlijn 
Spraaktelefonie) B 
• 
e 
• 
o 
• 
• 
• DK 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a. 
• 
y 
y 
y 
y 
y U ; 
• 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
n.a. 
y 
y 
y 
y 
y 
y fit' 
y 
• % 
y 
y 
y 
=> 
y 
y 
=> 
=> 
=> 
y 
• F 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
y 
=> 
• 
• 
y 
y 
y 
y M. 
• 
D " f' 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> "'£' 
• 
• WL 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> 
=> A 
=> 
=> 
=> 
=> ^ 
• 
y 
y 
y 
m 
m m$\ 
y 
y 
y 
y 
y 
rr> 
n.a. 
a 
• 
• 
o : \ 
y 
y 
y 
^ 
n.a. 
• 
• 
• 
• UK] 
y' 
y 
y 
n.a. 
M 
0 
• 
• 
• 
• 
22 
Procedures voor de toewijzing 
van nummers 
(l/C-richtl.) 
Bepalingen betreffende 
vergunningen 
(Vergunningenrichtlijn) • 
• y 
n.a. y 
y • => 
=> y 
y m => 
=> • 
• => 
=> => 
=> • • 
=> t 
=> t 
• 
y= belangrijkste bepalingen ingesteld 
• = sommige bepalingen ingesteld 
=> = ontwerp-maatregelen aan de Commissie meegedeeld n.a. = niet van toepassing 
D = ontheffing goedgekeurd 
d = ontheffing aangevraagd 
23 
Legenda 
96/2/EG; Richtlijn van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 90/388/EG met betrekking tot mobiele en persoonlijke communicatie. 
96/19/EG: Richtlijn van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 90/388/EG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging 
telecommunicatiemarkten. 
Vergunningenrichtlijn: Richtlijn van het EP en de Raad betreffende een gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en indivi 
vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten. 
I/C-richtlijn: Voorgestelde richtlijn van het EP en de Raad betreffende interconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborging v 
universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP). 
Nieuwe richtlijn Huurlijnen: Voorgestelde richtlijn van het EP en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 90/387/EEG en 92/44/EEG van de 
ten behoeve van een aanpassing aan een aan concurrentie onderworpen omgeving op telecommunicatiegebied. 
Nieuwe richtlijn Spraaktelefonie: Voorgestelde richtlijn van het EP en de Raad betreffende de toepassing van ONP op spraaktelefonie en op de 
universele dienst voor telecommunicatie in een aan concurrentie onderworpen omgeving (vervangt Richtlijn 95/62/EEG). 
24 
lllllllilllllllll 
lliilllillllll | li;S|i;iii|iii;;iii;ii;iii; 
IIIIlllSIIIlllIlIIII 
iiliflllilliliiiiiiilliilll wmmmmmmmmmmmmmmmmmmm 
•.^^^^^^^^X^^:^.:.v^,:.^;.:.:.:.:.;.r.:.•/•:.^^^^-.^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^••^^v•^.^^^^^^^X.^:.:0^y.:.X.:. :::W:W:Wm::::¥:-
lallliilli: 
:•:•:•:•:•:•:•:•:•:•:•:•:•:•:•:•: ••••••• 
wmmmmmmmmm 
•¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥:¥: 
In deze bijlage geeft de Commissie voor elke lidstaat een korte beoordeling van de 
omzetting van het regelgevend kader. 
Niets in deze bijlage mag worden beschouwd als een definitieve juridische 
beoordeling door de Commissie van de mate waarin aan het communautair recht is 
voldaan. 
25 
BELGIË 
Omzetting 
Het huidige kader is gebaseerd op de wet van 21 maart 1991, zoals gewijzigd bij de wet 
van 20 december 1995. Op 28 oktober 1996 werden drie koninklijke besluiten 
goedgekeurd waarmee een systeem wordt ingesteld om alternatieve infrastructuren toe te 
staan niet-gereserveerde diensten te leveren. De algemene beginselen voor de levering 
van de universele dienst worden er ook mee vastgelegd. In de komende maanden kunnen 
verdere koninklijke besluiten worden verwacht. 
Openstaande kwesties 
Het regelgevend kader is zeer onvolledig (aangezien er, zoals hierboven vermeld, tot nu 
toe slechts drie van de 39 geplande koninklijke besluiten zijn goedgekeurd). Er is 
essentiële verdere afgeleide wetgeving nodig om de hervorming van het regelgevend 
kader te vervolledigen (interconnectie, financiering van de universele dienst, nieuw 
nummerplan). Zo zijn er met name geen tenuitvoerléggingsmaatregelen betreffende 
interconnectie, en het kan ook nog niet worden voorzien of de verantwoordelijke 
exploitant vóór 1 juli 1997 haar interconnectievoorwaarden zal publiceren. De 
Commissie beschouwt de omzetting van de bestaande richtlijn Huurlijnen als onvolledig. 
Er bestaat enige bezorgdheid betreffende de aanpak van België van het stelsel voor 
nieuwe infrastructuur (slechts bestaande infrastructuur is geliberaliseerd en kan 
vergunningen ontvangen). 
Een andere openstaande kwestie betreft de nationale regelgevende instantie (IBPT/BIPT), 
waarvan het lijkt dat de wetgeving haar niet voorziet van de nodige volmachten en 
onafhankelijkheid om de reeks van taken die in het pakket zijn vastgelegd uit te voeren. 
DENEMARKEN 
Omzetting 
Denemarken is reeds vrij vroeg begonnen met het herstructureren van de markt en het 
daarmee overeenkomende juridische kader, en reeds in 1990 werd basiswetgeving 
goedgekeurd. Het belangrijkste liberalisatiekader is thans voorhanden, hoewel 
sommige bepalingen niet vóór 1 januari 1998 in werking zullen treden. De hoofdmoot 
van de harmonisatiewetgeving lijkt ook te zijn omgezet. Er is een onafhankelijke 
regelgevende instantie (Telestyrelsen) ingesteld, en de regels die voor deze instantie 
gelden, garanderen expliciete onafhankelijkheid van de NRI van zowel exploitanten als 
van het ministerie. 
Openstaande kwesties 
In april 1997 werd een gedetailleerde wet over interconnectie voor openbaar 
commentaar gepubliceerd. Afgezien van het feit dat de Commissie is geraadpleegd 
betreffende de interpretatie van een bepaald aspect van de Interconnectierichtlijn, lijken 
er geen problemen te zijn. 
U 
Overige regelgeving 
Carrier-selection voor nationale lange-afstands- en internationale gesprekken is 
ingevoerd. 
DUITSLAND 
Omzetting 
In juli 1996 werd een telecommunicatiewet (TKG) goedgekeurd, die gedeeltelijk op 
1 augustus 1996 in werking is getreden. Deze wet voorziet in een algemeen kader voor de 
omzetting van het hele telecommunicatiepakket. Vanaf 1 januari 1998 zal de 
spraaktelefoonmarkt geliberaliseerd zijn, waarmee de nog overblijvende exclusieve 
rechten van de Deutsche Telekom AG worden weggenomen. Met de TKG wordt met 
ingang van 1 januari 1998 een nationale regelgevende instantie (Regulierungsbehörde) 
ingesteld, die formeel onafhankelijk is van de telecommunicatie-exploitanten en in 
bepaalde mate ook van het ministerie van Economische Zaken. Er kunnen zich 
problemen voordoen met betrekking tot de onafhankelijkheid van de NRI vanwege de 
invloed van de Adviesraad, die in bepaalde gevallen een medebeslissingsrecht heeft. 
De geplande vergunningsprijzen tot 40 miljoen DM voldoen niet aan de verplichting 
van de Vergunningenrichtlijn om aan de kosten te zijn georiënteerd, en zouden 
nieuwkomers op de markt kunnen afschrikken. 
Openstaande kwesties 
De nodige afgeleide wetgeving om een aantal belangrijke onderdelen van het pakket 
om te zetten, zijn nog niet goedgekeurd (b.v. verordeningen betreffende de prijzen van 
vergunningen en nummers, nummering en frequentieplannen). Er wordt echter aan de 
voorbereiding van deze besluiten gewerkt en een gedetailleerde agenda voor 
goedkeuring wordt vastgesteld. 
Overige regelgeving 
De verplichting om gesplitste toegang aan te bieden tot de local loop wordt vastgelegd 
in het besluit over toegang tot netwerken (NetzzugangsVO), maar er blijft twijfel 
bestaan of deze toegang technisch haalbaar is. 
GRIEKENLAND 
Omzetting 
In oktober 1994 keurde Griekenland een nieuwe telecommunicatienet goed (Wet nr. 
2246/94), waarmee een nationaal telecommunicatiecomite (EET) als regelgevende 
instantie wordt ingesteld. De EET begon in juli 1995 haar werkzaamheden. De 
presidentiële verordening tot vaststellen van het intern reglement van de EET is nog niet 
goedgekeurd. Op 6 februari 1997 werd de wet gewijzigd om het gebruik van een 
27 
meidprocedure voor de levering van reeds geliberaliseerde diensten te veralgemenen. Er 
is nog steeds een vergunning vereist wanneer er behoefte bestaat aan toegang tot 
radiofrequenties, nummers of satellieten. Een aantal van de bepalingen is echter niet in 
overeenstemming met de Vergunningenrichtlijn. 
De Griekse autoriteiten hebben aanvullende omzettingstermijnen gevraagd op basis van 
Richtlijn 96/19/EG, met name tot 1 januari 2003 (i.p.v. 1 januari 1998) wat betreft de 
intrekking van de thans aan OTE toegewezen exclusieve rechten voor de levering van 
spraaktelefonie en de onderliggende netwerkinfrastructuur; en tot 1 juli 2001 (i.p.v. 
1 juli 1996) voor de liberalisatie van alternatieve infrastructuur. Er wordt voor 
eind mei 1997 een besluit van de Commissie verwacht. 
Openstaande kwesties 
Ondanks recente initiatieven van de Griekse regering is Griekenland met de omzetting op 
een aanzienlijke achterstand geraakt. Met name de Richtlijnen 93/97/EEG, 94/46/EEG, 
95/51/EG, 95/47/EG, 95/62/EG en 96/2/EG zijn in Griekenland nog niet omgezet. Verder 
beschouwt de Commissie de omzetting van de richtlijn Huurlijnen als onvolledig. 
Daarnaast zijn er problemen verbonden met de toewijzing van een derde mobiele 
vergunning aan OTE met betrekking tot de conformiteit met de Gemeenschapswetgeving 
(met name wat betreft de procedure). De Commissie heeft een agenda ontvangen voor de 
omzetting van deze richtlijnen. 
Voor zover de Commissie bekend is, zijn er nog geen plannen voor de tenuitvoerlegging 
van de aangekondigde richtlijnen. 
SPANJE 
Omzetting 
De basisbepalingen worden ingesteld met de Telecommunicatiewet van 1987, zoals 
gewijzigd in 1992. Bij een op 7 juni 1996 goedgekeurde Koninklijk Besluit (6/1996) 
heeft de Spaanse regering een nieuwe regelgevende instantie ingesteld, waarvan de 
structuur en de functies zijn vastgelegd in het Koninklijk Besluit 1994/1996. Bij 
Koninklijk Besluit 6/1996 werd een tweede exploitant in het leven geroepen en werd er 
een vergunning voor verleend. In de begrotingswet van 1997 is een bepaling opgenomen 
met betrekking tot liberalisatie van de levering van telecommunicatiediensten met 
gebruikmaking van alternatieve infrastructuren, met ingang van 1 januari 1997. Nieuw 
aangelegde netwerken zijn nog niet geliberaliseerd. 
De Spaanse autoriteiten zijn bezig met het opstellen van een nieuwe basiswet (ter 
vervanging van de wet van 1987). De goedkeuring van deze wet wordt tegen eind 1997 
verwacht. 
Openstaande kwesties 
Een aanzienlijk deel van het pakket moet nog worden omgezet, met name de QNP-
richtlijn Spraaktelefonie. Daarnaast heeft de Spaanse regering ontheffingen aangevraagd 
op basis van de Richtlijn 96/19/EG. Aanvullende termijnen werden aangevraagd tot 
1 januari 1998 (in plaats van 1 januari 1997) voor wat betreft de aanmelding van 
28 
vergunningenstelsels voor de levering van spraaktelefonie en de aanleg van openbare 
telecommunicatienetwerken; tot 1 augustus 1998 (in plaats van 1 juli 1997) wat betreft de 
publicatie en de inwerkingtreding van meld- en vergunningsprocedures voor de levering 
van spraaktelefonie en de aanleg van openbare telecommunicatienetwerken; en tot 
30 november 1998 (in plaats van 1 juli 1997) om ervoor te zorgen dat voldoende 
nummers beschikbaar zijn voor alle exploitanten van telecommunicatiediensten. 
FRANKRIJK 
Omzetting 
In juli 1996 keurde het Franse Parlement een nieuwe kaderwet goed ("Loi de régulation 
des télécommunications", nr. 96-659). De belangrijkste doelstelling van de nieuwe 
wetgeving, die moet worden aangevuld door een reeks besluiten, is het liberaliseren van 
de telecommunicatiemarkt vóór 1 januari 1998. Met deze wet wordt een nieuwe 
regelgevende instantie ingesteld, de ART ("Autorité Réglementaire des 
Télécommunications") en wordt een minimumniveau van de onafhankelijkheid 
vastgesteld voor de leden ervan. De ART is belast met de uitvoering van de wetgeving en 
het uitoefenen van toezicht op de daadwerkelijke toepassing van de regelgeving. 
Ondanks de overdracht van een aantal belangrijke bevoegdheden aan dit nieuwe orgaan, 
blijven de belangrijkste regelgevende volmachten bij de minister voor Telecommunicatie 
(toewijzen van individuele vergunningen, vaststellen van tarieven voor de universele 
dienst). 
Openstaande kwesties 
Deze wet is in het algemeen conform het communautaire regelgevende kader. Maar 
sommige aspecten zijn dat duidelijk niet, met name de verplichting voor 
vergunninghouders om tenminste 5% van hun jaarlijkse omzet te besteden aan onderzoek 
en ontwikkeling. De meeste individuele besluiten tot uitvoering van de belangrijkste 
bepalingen van de Wet zijn onlangs goedgekeurd; de conformiteit daarvan wordt thans 
bestudeerd, maar de tot nu toe ingediende ontwerpen lijken voor het grootste deel 
uitvoering te geven aan het kader. 
Overige regelgeving 
Frankrijk heeft een systeem van carrier-selection ingevoerd op basis van cijfercodes. 
IERLAND 
Omzetting 
In december 1996 werd formeel een nationale regelgevende instantie ingesteld (de post 
van de "Director of Telecommunications"), maar die is nog niet operationeel. Ierland 
heeft de Frequentierichtlijnen ten uitvoer gelegd, even als de hoofdbeginselen van de 
kaderrichtlijn en de richtlijn Huurlijnen. 
29 
Ierland heeft aanvullende termijnen gevraagd voor bepaalde verplichtingen krachtens 
Richtlijn 96/2/EG en 96/19/EG, en de Commissie heeft op 22 november 1996 besloten 
een aantal ervan toe te kennen. Dit zijn: 1) voor de liberalisatie van spraaktelefonie en 
onderliggende netwerken: tot 1 januari 2000, 2) voor de liberalisatie van de reeds 
geliberaliseerde diensten op eigen/alternatieve netwerken: tot 1 juli 1997 en 3) voor 
directe internationale interconnectie van mobiele netwerken met andere netwerken 
(mobiel of vast): tot 1 januari 1999. 
Er zijn nog geen ontwerpen beschikbaar van wetgeving tot omzetting van de 
aangekondigde richtlijnen. 
Openstaande kwesties 
De ONP-richtlijn Spraaktelefonie is nog niet omgezet, al wordt thans aan de 
voorbereiding daarvan gewerkt, zonder dat er echter een datum voor goedkeuring is 
vastgesteld. Voor de eindapparatuurrichtlijnen zijn er nog steeds geen formele 
kennisgevingen (hoewel de Ierse autoriteiten informeel kennis hebben gegeven van 
omzettingsmaatregelen voor de Eindapparatuurrichtlijn (Richtlijn 91/263) of de Richtlijn 
tot wijziging daarvan (93/68)). 
ITALIË 
Omzetting 
Italië verricht thans inspanningen om iets te doen aan haar traditionele achterstand inzake 
omzetting en om haar wetgeving in lijn met het Gemeenschapsrecht te brengen. Er zijn 
bij het Parlement twee wetten ingediend die beogen het regelgevend kader grondig te 
herzien en een nationale regelgevende instantie voor telecommunicatie en televisie in te 
stellen. Daarnaast is de Italiaanse regering bezig met het goedkeuren van een ministeriële 
verordening, op basis van een door een door het Parlement verstrekte opdracht, teneinde 
de richtlijnen om te zetten die nog niet ten uitvoer zijn gelegd (kabeltelevisie, mobiele 
communicatie, volledige mededinging, ONP-spraaktelefonie), samen met de 
aangekondigde communautaire wetgeving. 
De ontwerp-verordening zal naar verwachting de basisbeginselen beslaan van het "Pakket 
1998", met inbegrip van interconnectie, universele dienst, vergunningen, bescherming 
van gegevens. 
Openstaande kwesties 
De wet betreffende de nieuwe instantie zal naar verwachting eind mei 1997 worden 
goedgekeurd; voor juni wordt de goedkeuring verwacht van de ontwerp-verordening. Een 
aantal gedetailleerde tenuitvoerleggingsmaatregelen zal later echter nog moeten worden 
goedgekeurd (met inbegrip van vergunningsprocedures, het stelsel voor de universele 
dienst) om het nieuwe kader operationeel te maken. Er bestaat ook enige bezorgdheid 
met betrekking tot het verlenen van een vergunning voor de derde mobiele exploitant 
(DCS 1800) en de toewijzing van frequentiebanden (uitbreidingsbanden) aan GSM-
diensten overeenkomstig Richtlijn 87/372/EEG, maar er lijken oplossingen in zicht te 
zijn, met de goedkeuring, op 30 april 1997, van de ontwerpwet nr. 115. 
30 
LUXEMBURG 
Omzetting 
De frequentierichtlijnen (Richtlijnen 87/372, 90/544 en 91/287) zijn omgezet. Verdere 
vooruitgang bij de tenuitvoerlegging is gemaakt met de goedkeuring van een nieuwe 
kaderwet op 21 maart 1997, die een basis legt voor de omzetting van het pakket van EG-
richtlijnen. Daarnaast zijn twee verordeningen goedgekeurd betreffende eindapparatuur 
(met inbegrip van satellietgrondstationapparatuur) en mobiele diensten. 
Openstaande kwesties 
De Luxemburgse autoriteiten hebben aanvullende uitvoeringstermijnen gekregen voor 
bepaalde verplichtingen krachtens Richtlijn 96/19/EG: 1) voor de intrekking van 
exclusieve rechten voor de levering van spraaktelefonie en de onderliggende 
netwerkstructuur, tot 1 juli 1998, en 2) voor het opheffen van beperkingen betreffende de 
levering van reeds geliberaliseerde telecommunicatiediensten op eigen en alternatieve 
infrastructuur, tot 1 juli 1997. 
Er worden thans ontwerp-verordeningen opgesteld voor vergunningen, universele dienst 
en spectrumbeheer, alsmede tarieven. De Commissie is van mening dat een klein aantal 
sleutelelementen in de nieuwe wet niet tot uiting komt. Er bestaat ook bezorgdheid over 
het gebruik van aanbestedingen met betrekking tot vergunningen, en een mogelijk gebrek 
aan volmachten voor de NRI om interconnectiegeschillen te regelen. 
NEDERLAND 
Omzetting 
Nederland bevindt zich in een proces van grondige hervorming van het huidige 
regelgevende kader, gebaseerd op de "Telecommunicatiewet" van 1988 (nr. 520) en de 
"Interim-wet" van juni 1996, die was goedgekeurd om een nieuw vergunningenstelsel 
voor de telecommunicatie-infrastructuur in te voeren. Er is een ontwerp opgesteld voor 
een nieuwe telecommunicatiewet die naar verwachting vóór eind 1997 zal worden 
goedgekeurd. De nieuwe wet dient de basisbeginselen van bestaande en aangekondigde 
communautaire wetgeving om te zetten en een liberale aanpak uit te voeren door alle 
beperkingen op toegang tot de markt weg te nemen (geen eisen ten aanzien van 
vergunningen) en toegang tot hulpbronnen te vereenvoudigen. Een nieuw nationaal 
nummerplan is onlangs door de minister goedgekeurd en zal regelmatig worden 
bijgewerkt. Er zijn twee nationale infrastructuurvergunningen verleend. 
Openstaande kwesties 
Afgeleide wetgeving bevindt zich thans in de pijplijn, voor de tenuitvoerlegging van 
specifieke aspecten zoals interconnectie en de universele dienst, en dient eind 1997 te 
worden goedgekeurd. Een andere wet wordt thans in het Parlement besproken met 
betrekking tot de instelling van een onafhankelijke NRI. De NRI zal worden ingesteld 
31 
door het detacheren van een departement binnen het ministerie en kan voor de zomer in 
het leven worden geroepen. In de nieuwe wet zal ook de nieuwe taakverdeling tussen het 
NRI en het ministerie worden vastgelegd. Voorts is de Commissie ter bestudering een 
wet voorgelegd betreffende het verlenen van overige mobiele vergunningen door middel 
van aanbestedingsprocedures. Afgezien daarvan lijken de enige openstaande kwesties een 
aantal kleine problemen te zijn met betrekking tot de richtlijn Huurlijnen. 
OOSTENRIJK 
Omzetting 
Een aantal EG-onderwerpen werd behandeld in de telecommunicatiewet van 1994 en in 
afgeleide wetgeving betreffende diensten en betreffende eindapparatuur. Het is de 
bedoeling de formele omzetting te voltooien met de goedkeuring van de ontwerp-
telecommunicatiewet (TKG, Telekommunikationsgesetz), die een kader geeft voor de 
openstaande kwesties, met inbegrip van die in aangekondigde richtlijnen, en waarover 
thans wordt overlegd. 
Openstaande kwesties 
De structuur van de toekomstige NRI is niet opgenomen in de TKG en zal worden 
behandeld in toekomstige wetgeving, hoewel de volmachten ervan in de nieuwe wet 
zullen worden vastgelegd. Er bestaat ook bezorgdheid over de vraag of de NRI van 
voldoende middelen is voorzien voor haar taken. De toewijzing van frequenties voor 
DCS 1800 is problematisch. Hoewel de omzetting van de richtlijn Spraaktelefonie lijkt 
te voldoen aan de meeste bepalingen van die richtlijn, zal een herziening nodig zijn op 
basis van de in het kader van de TKG goedgekeurde wetgeving. Wat betreft de richtlijn 
satellietgrondstationapparatuur, lijkt het voor een geldige omzetting nodig dat er een 
expliciet wettelijk besluit is waarin naar de richtlijn wordt verwezen. 
Overige regelgeving 
Aan onderwerpen zoals carrier-selection wordt thans gewerkt. Wat betreft de 
overdraagbaarheid van nummers is het de bedoeling in de nabije toekomst een geschikt 
blok van nummers beschikbaar te maken. 
PORTUGAL 
Omzetting 
De basiswet op de aanleg, het beheer en de exploitatie van telecommunicatie-
infrastructuur en -diensten (Wet 88/89, goedgekeurd op 11 september 1989) blijft het 
belangrijkste wettelijke instrument betreffende telecommunicatie. Met de Besluit-wet 
283/89 wordt het Portugees Instituut voor Communicatie ("ICP") als de Nationale 
Regelgevende Instantie aangewezen. Het ICP werd in november 1989 operationeel. 
Portugal heeft verzocht om aanvullende uitvoeringstermijnen op basis van de Richtlijnen 
96/2/EEG en 96/19/EG van de Commissie. Bij een op 12 februari 1997 goedgekeurde 
32 
beschikking kreeg Portugal tot 1 januari 1999 de tijd voor het opheffen van beperkingen 
op directe interconnectie van mobiele telecommunicatienetwerken met buitenlandse 
netwerken; tot 1 januari 2000 voor het opheffen van de exclusieve rechten die thans aan 
Portugal Telecom zijn verleend voor de levering van spraaktelefonie en de aanleg en 
levering van openbare telecommunicatienetwerken; en tot 1 juli 1997 voor het opheffen 
van beperkingen op de levering van reeds geliberaliseerde telecommunicatiediensten over 
alternatieve infrastructuren. 
Openstaande kwesties 
De Portugese Autoriteiten hebben bij de Commissie een Besluit-wet (198/94) en een 
Ministerieel Besluit ("portaria", nr. 1318/95) aangemeld als omzettingsmaatregel voor de 
richtlijn Huurlijnen (92/44/EEG). De Commissie is van mening dat deze omzetting 
onvolledig is. Bij Ministerieel Besluit ("portaria" nr. 477/96) heeft Portugal de levering 
van spraaktelefoniediensten aan besloten gebruikersgroepen formeel geliberaliseerd. De 
Commissie is van mening dat de door dit besluit opgelegde vergunningseisen niet 
conform het Gemeenschapsrecht zijn. 
FINLAND 
Omzetting 
De Finse wetgeving lijkt in grote lijnen te voldoen aan de bestaande EG-richtlijnen. Er is 
een volledig nieuwe telecommunicatiewet voorgesteld ter vervanging van de 
telecommunicatiewet van 1987, in gewijzigde versie. De nieuwe wet zal binnenkort 
worden goedgekeurd en dient in juli 1997 in werking te treden. De complete herziening 
van de wetgeving werd nodig geacht, onder andere om te voldoen aan de harmonisatie-
eisen van de EU. De wet brengt de Finse wetgeving ook in lijn met de EU-wetgeving die 
nog moet worden goedgekeurd. De ontwerpwet houdt met name rekening met de 
hoofdbeginselen van de Interconnectierichtlijn. 
Openstaande kwesties 
De meeste openstaande kwesties lijken met de nieuwe ontwerpwet, en de daaropvolgende 
besluiten/verordeningen die in het kader daarvan zullen worden uitgevaardigd, te zijn 
opgelost. 
Overige regelgeving 
De Finse wetgeving heeft een aantal regelgevingskwesties behandeld op een wijze die 
vooruitloopt op de EU-wetgeving. Met name is automatische exploitant-preselectie 
ingevoerd, alsmede selectie op oproepbasis, zoals beschreven in de mededeling van de 
Commissie over nummering. 
ZWEDEN 
Omzetting 
Alle thans van kracht zijnde EG-richtlijnen zijn op tijd omgezet. De wetgeving lijkt in 
grote lijnen overeen te stemmen met de richtlijnen en de sleutelelementen zijn in het 
33 
algemeen correct omgezet, al moeten sommige details nog worden geverifieerd. Een 
aantal daarvan wordt reeds opgelost in ontwerp-amendementen van de 
telecommunicatiewet en afgeleide wetgeving, die thans voor het Zweedse Parlement 
liggen. In het ontwerp wordt ook rekening gehouden met de beginselen van de onlangs in 
definitieve vorm gebrachte richtlijnen, met name de Interconnectie- en 
vergunningenrichtlijnen. 
Openstaande kwesties 
Een openstaande kwestie betreft de hertoewijzing van frequenties om het GSM mogelijk 
te maken de hele eraan toegewezen band te gebruiken, in overeenstemming met de 
marktvraag, zoals gevraagd in de GSM-frequentierichtlijn. 87/372/EEG. Een oplossing 
voor dit probleem wordt in de nabije toekomst verwacht. 
Overige regelgeving 
Er wordt thans gewerkt aan een nummeringsbeleid dat de overdraagbaarheid van 
nummers invoert, alsook een, wat de mededinging betreft, neutrale manier om toegang te 
krijgen tot de exploitanten. De nieuwe ontwerpwet introduceert scheiding van 
boekhoudingen voor de local loop. 
VERENIGD KONINKRIJK 
Omzetting 
Het Verenigd Koninkrijk heeft het grootste deel van de bestaande EG-richtlijnen 
omgezet. Het Verenigd Koninkrijk heeft ook goede vooruitgang geboekt met de 
omzetting van aangekondigde richtlijnen. De hoofdbeginselen van de aangekondigde 
Interconnectierichtlijn zijn reeds opgenomen in de vergunningsvoorwaarden van BT, al 
lijkt een aantal verdere veranderingen nog nodig. Er wordt voor het begin van de herfst 
een wettelijk instrument verwacht. De omzetting van de andere aangekondigde richtlijnen 
(de Vergunningenrichtlijn, de richtlijn tot wijziging van de richtlijn Huurlijnen en de 
kaderrichtlijn, en de richtlijn tot wijziging van de richtlijn Spraaktelefonie) lijken om een 
aantal kleine veranderingen in de wetgeving te vragen, maar er worden geen grote 
problemen verwacht. 
Openstaande kwesties 
De regering van het VK heeft verzocht om uitstel voor een aantal van haar verplichtingen 
in het kader van de ONP-richtlijn Huurlijnen, en dit verzoek is ingewilligd; dit betreft 1) 
uitstel van drie jaar voor de verplichting om te voorzien in een mmimumverzameling 
huurlijnen krachtens artikel 7, lid 1, voor wat betreft BT en Kingston; en 2) uitstel met 
vijf jaar voor de verplichtingen betreffende tarieven en kostenberekening krachtens 
artikel 10, lid 1 en lid 2, wat betreft Mercury. Voorts hebben de autoriteiten van de VK 
nog geen formele kennisgeving gedaan van omzettingsmaatregelen voor de richtlijn 
Spraaktelefonie. Er werd onlangs, ten behoeve van overleg, ontwerp-regelgeving tot 
uitvoering van de richtlijn Spraaktelefonie ontvangen en het is de bedoeling deze in de 
zomer van kracht te laten worden. 
Overige regelgeving 
34 
De autoriteiten van de VK hebben vaak het beginsel "easy access" (d.w.z. het gebruik 
van "smart phones" met opgeslagen cijferreeksen) verdedigd, in plaats van gelijke 
toegang (equal access), zoals ook voorgesteld in de mededeling over nummering, 
aangezien hiermee een evenwicht wordt gevonden tussen het bevorderen van 
concurrentie tussen netwerken en het bevorderen van concurrentie tussen diensten. Een 
door OFTEL in 1994 uitgevoerde kosten/batenanalyse liet zien dat de extra voordelen 
van dialling parity en presubscription niet opwegen tegen de kosten die met de invoering 
ervan zijn verbonden. De autoriteiten van de VK claimen ook dat de invoering van 
toegang tot de koperen local loop (d.w.z. directe toegang tot elke abonnee) niet zou 
bijdragen tot het bevorderen van de lokale concurrentie in de VK, en de ontwikkeling van 
concurrentie die reeds plaatsvindt (alternatieve infrastructuren) in gevaar zou kunnen 
brengen. 
35 

ISSN 0254-1513 
COM(97) 236 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 08 
Catalogusnummer : CB-CO-97-262-NL-C 
ISBN 92-78-20772-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg