A4-0388/96

Resolutie over het voorstel voor een Mededeling van de Commissie over de toepassing van de mededingingsregels op de postsector, met name over de beoordeling van bepaalde overheidsmaatregelen met betrekking tot postdiensten (SEC(95)0830 - C4-0551/95)

Het Europees Parlement,

- gezien de ontwerp-mededeling van de Commissie SEC(95)0830 - C4- 0551/95),

- gezien zijn in eerste lezing uitgebracht advies van 9 mei 1996 ((PB C 152 van 27.5.1996, blz. 20.)) inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de postdiensten in de Gemeenschap en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst (COM(95)0227 - C4-0540/95 - 95/0221(COD) ((PB C 322 van 2.12.1995, blz. 22.)),

- gezien de conclusies met betrekking tot de ontwerp-mededeling over de postdiensten van de Raad van ministers voor Telecommunicatie van 27 november 1995 (Doc. 12025/95 Pers 340 -G),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 oktober 1995 over de invoering van een interne markt voor postdiensten, waarin de Commissie met name wordt verzocht haar ontwerp-mededeling over de toepassing van de mededingingsregels op de postsector in te trekken ((PB C 308 van 20.11.1995, blz. 60.)),

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en de adviezen van de Commsisie juridische zaken en industriebeleid en de Commissie vervoer en toerisme (A4-0388/96),

A. overwegende dat een mededeling een niet in de Verdragen opgenomen vorm van juridisch besluit is die op zichzelf geen enkel dwingend karakter heeft, maar uitsluitend de bedoeling heeft het standpunt van de Commissie over de gevolgen van bestaand van het Verdrag afgeleid recht uiteen te zetten en vast te stellen,

B. overwegende dat de onderhavige ontwerp-mededeling het bovengenoemde voorstel voor een richtlijn doorkruist,

C. overwegende dat de ontwerp-mededeling in haar huidige vorm op een groot aantal plaatsen in strijd lijkt te zijn en weinig samenhang vertoont met het Commissievoorstel voor een richlijn, hetgeen nog meer geldt voor de in eerste lezing door het Europees Parlement aangenomen amendementen,

D. overwegende dat, als inderdaad haast gemaakt moet worden met een communautaire oplossing voor de problemen van de postdiensten in Europa, de Commissie deze nood pas onlangs heeft ontdekt ondanks de verzoeken die het Parlement tot haar heeft gericht sinds 1988, en met name in zijn resoluties van 14 december 1988 over post en telecommunicatie ((PB C 12 van 16.1.1989, blz. 69.)), van 22 januari 1993 inzake het Groenboek over de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten ((PB C 42 van 15.2.1993, blz. 240.)), van 25 juni 1993 over de interne markt voor postdiensten ((PB C 194 van 19.7.1993, blz. 397.)), van 29 oktober 1993 over de postdiensten ((PB C 315 van 22.11.1993, blz. 643.)) en de verzoeken van de Raad, die al in september 1989 en vervolgens in zijn resolutie van 7 februari 1994 over de ontwikkeling van de postdiensten in de Gemeenschap ((PB C 48 van 16.2.1994, blz. 3.)) met name de Commissie heeft verzocht voorstellen op te stellen ter integratie van de diensten in de interne markt,

1. is van mening dat de Commissie haar huidige ontwerp-mededeling moet intrekken; dit is met name van belang omdat de nota veel tegenstrijdigheden en onsamenhangendheden bevat ten opzichte van het voorstel van de Commissie voor een richtlijn, en meer in het bijzonder met de door het Europees Parlement - met grote meerderheid - in eerste lezing aangenomen amendementen;

2. brengt in herinnering dat het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen heeft bevestigd dat de mededingingsregels van toepassing zijn op de postsector en dat ondernemingen belast met diensten van algemeen economisch belang derogatie kunnen krijgen van de mededingingsregels van het Verdrag (zaak Almelo);

3. is van mening dat de Commissie, zoals zij dat heeft gedaan in haar mededeling over de telecommunicatiesector ((PB C 233 van 6.9.1991, blz. 2.)), een verklaring in de ontwerp-mededeling dient op te nemen waarin zij uiteenzet dat de bepalingen van deze tekst geen rechten of plichten creëren, maar dat zij in de ogen van de Commissie slechts als verklaring gelden, en dat de mededeling zelf dus geen extra rechten of plichten creëert dan die welke in de ontwerp-richtlijn staan, noch vooruitloopt op de toepassing en de interpretatie van de communautaire mededingingsvoorschriften door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen;

4. is echter van mening dat het uiteindelijke doel helder in het oog moet worden gehouden, namelijk het creëren van een geharmoniseerde en fasegewijze gecontroleerde geliberaliseerde postmarkt, die in ieder geval een omvattende, betaalbare en kwalitatief hoogstaande algemene dienst voor alle burgers moet waarborgen en waarvan de financiering op de lange termijn moet worden verzekerd;

5. dringt erop aan dat de Raad zich zo spoedig mogelijk uitspreekt over het bovengenoemde voorstel voor een richtlijn betreffende de gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de postdiensten in de Gemeenschap en voor de verbetering van de kwaliteit van de dienst en daarbij de amendementen overneemt die door het Parlement in eerste lezing zijn aangenomen;

6. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.