NL Publicatieblad van de Europese Unie C 14/1

Zevende jaarverslag over de uitvoering van Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB van de Raad van 12 juli 2002 inzake de bijdrage van de Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens

2010/C 14/01

INLEIDING

In 2007 zijn de EU en haar lidstaten ter verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk optreden een actieve rol blijven spelen in alle regionale en internationale fora. In de vergadering van de Eerste Commissie van de 62e AVVN waren alle EU-lidstaten mede-indiener van de resolutie over bijstandsverlening aan staten voor het bedwingen van de illegale handel in handvuurwapens en voor het verzamelen daarvan (ingediend door Mali/ECOWAS), die met consensus is aangenomen. Ook waren zeventien EU-lidstaten mede-indiener van de resolutie over de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) in al zijn aspecten, ingediend door Colombia; alle lidstaten konden deze resolutie onderschrijven.

De EU is bijstand blijven verlenen aan derde staten voor het bestrijden van de destabiliserende accumulatie van SALW, en wel middels de uitvoering van verschillende gemeenschappelijke optredens en door projecten die op nationale basis door EU-lidstaten worden ondersteund.

In het kader van haar samenwerkings- en ontwikkelingsbeleid is de Europese Commissie een belangrijke rol blijven spelen in de uitvoering van de strategie van de Europese Unie inzake handvuurwapens en lichte wapens. In 2007 heeft de Europese Commissie haar activiteiten op het gebied van SALW voortgezet met gebruikmaking van haar geografische (vooral het Europees Ontwikkelingsfonds) en thematische instrumenten.

Op 15-16 december 2005 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan een strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor. Dit document beklemtoont de behoefte aan een samenhangend EU-beleid op het gebied van veiligheid en ontwikkeling, waarbij de middelen waarover de EU op multilateraal en regionaal niveau beschikt, in de Europese Unie en via haar externe betrekkingen ten volle moeten worden benut. Via de verschillende beschikbare instrumenten fungeert het document als politiek richtsnoer voor de activiteiten van de EU op dit gebied en voor haar lidstaten.

Het verslag bestaat uit drie delen.

— Deel I gaat over de inspanningen van de lidstaten om de problemen inzake handvuurwapens en lichte wapens aan te pakken;

— Deel II gaat over de internationale uitvoeringsinspanningen;

— Deel III gaat over de deelname aan het werk van internationale organisaties en regionale regelingen op het gebied van conventionele wapens, in het bijzonder handvuurwapens en lichte wapens;

— Deel IV bevat overige opmerkingen en relevante informatie.

Dit verslag bestrijkt zowel Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB als het door de Raad op 26 juni 1997 aangenomen EU-programma ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in conventionele wapens. Het behandelt voornamelijk de activiteiten van 2007.

I. NATIONALE UITVOERINGSINSPANNINGEN IN 2007

I.A. Samenwerking, coördinatie en uitwisseling van informatie tussen bestuurlijke en wetshandhavingsinstanties.

Hierna volgen de bijdragen van de EU-lidstaten tot dusverre over de nationale maatregelen die zij in 2007 ter verbetering van de samenwerking tussen bestuurlijke en wetshandhavingsinstanties hebben genomen.

OOSTENRIJK

Oostenrijk heeft verder gewerkt aan samenwerking, coördinatie en uitwisseling van informatie tussen bestuurlijke en wetshandhavingsinstanties. In 2007 zijn er interministeriële bijeenkomsten gehouden van het ministerie van Europese en Internationale Zaken, het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie van Economische Zaken en Arbeid en het ministerie van Defensie.

Het toezicht op de uitvoer van wapens is sterk verbeterd door de Wet op de buitenlandse handel van 2005 en de daaropvolgende verordening inzake buitenlandse handel van 2006. Deze uitvoeringswetgeving strekt tot harmonisatie van de vergunningverlening met de desbetreffende bepalingen van de EU-gedragscode betreffende de wapenuitvoer, en maakt die verplicht voor de Oostenrijkse handelaars. Voorts worden „tussenhandelaren” en „tussenhandel” erin gedefinieerd overeenkomstig Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de Raad inzake het toezicht op de tussenhandel in wapens.

De Oostenrijkse verordening inzake oorlogsmateriaal en de door het ministerie van Economie en Arbeid opgestelde lijst van militaire goederen die geen oorlogsmateriaal zijn, komen overeen met de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen. Krachtens de Wet op de buitenlandse handel zijn de goederen van de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen onderworpen aan een vergunningplicht bij uitvoer, doorvoer en tussenhandel. Voor de handel binnen de Gemeenschap in goederen van de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen geldt, enkele uitzonderingen daargelaten, een toezichtprocedure. Technische bijstand in samenhang met het ontwikkelen, produceren, hanteren, bedienen, onderhouden of anderszins verzorgen, opslaan, testen, of verspreiden van conventionelewapensystemen met militair vermogen wordt in de volgende gevallen niet verleend: indien dergelijke bijstand niet strookt met de restrictieve maatregelen op basis van gemeenschappelijk standpunten of gemeenschappelijke optredens van de EU, resoluties van de OVSE of bindende resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties.

Voorts bevat een verordening van de minister van Defensie een lijst van oorlogsmateriaal en andere wapens die in aanmerking komen voor vernietiging. De lijst berust op definities van de EU en de OVSE.

Oostenrijk heeft tijdens een open dag op het ministerie voor Europese en Internationale Zaken op 24 oktober 2007 aandacht gevraagd voor de problemen in verband met SALW. Affiches en een documentaire lichtten het publiek voor over de afschuwelijke gevolgen van de illegale handel in SALW. Daarnaast heeft de Nationale Defensie-academie (instituut voor steun aan vrede en conflict beheersing) een verslag gepubliceerd en een presentatie gehouden.

DENEMARKEN

Het algemene systeem in Denemarken

Het Deense ministerie van Justitie beheert de Deense wapen- en explosievenwetgeving, die tevens de regelgeving inzake handvuurwapens en lichte wapens omvat.

Krachtens de Deense wapen- en explosievenwetgeving is het verboden wapens en munitie in te voeren, te vervaardigen, te verwerven, te bezitten of te dragen zonder een vergunning van de minister van Justitie of van de persoon die door de minister is gemachtigd tot het afgeven van dergelijke vergunningen.

De wetgeving bepaalt ook dat alle soorten wapens of explosieven, met inbegrip van munitie, niet mogen worden uitgevoerd zonder specifieke vergunning van de minister van Justitie. Die bepaling omvat tevens handvuurwapens en lichte wapens.

De minister van Justitie heeft de plaatselijke politiedistricten gemachtigd tot het afgeven van de voornoemde vergunningen in verband met handvuurwapens en lichte wapens (bezit van vuurwapens, enz.).

Databanken en registers

De Deense politie heeft een centraal elektronisch gegevensbestand opgezet (het wapenregister van de politie), waarin alle personen met een machtiging tot het bezit van vuurwapens geregistreerd staan op basis van de aanvragen voor vuurwapenvergunningen en registraties van de aankopen van gladloopsgeweren, enz. Het register bevat tevens informatie over vermiste en gestolen wapens.

Het wapenregister van de politie bevat alle relevante informatie waaronder categorie en type wapen, fabricage, model, markering (nummer), kaliber en bijzondere kenmerken. Elk wapen staat geregistreerd onder een specifiek identificatienummer. De politie kan voorschrijven dat het wapen met het identificatienummer wordt gemarkeerd indien het wapen niet is gemarkeerd door de fabrikant. Het register bevat tevens historische informatie aan de hand waarvan gegevens over de vorige eigenaars van een wapen kunnen worden verkregen.

Informatie over vermiste vuurwapens, enz. wordt ook doorgegeven aan het Schengeninformatiesysteem (SIS).

Voorts zijn alle Deense vuurwapenverenigingen gehouden hun eigen wapenregisters op te zetten, die gegevens dienen te bevatten over alle vuurwapens die in het bezit zijn van de vereniging en de leden.

In 1 oktober 2004 is een nieuwe wet in werking getreden met regels voor het vervoer van wapens tussen derde landen (d.w.z. andere landen dan Denemarken). De wet verbiedt het vervoer van wapens enz. naar landen waarvoor de VN, de EU of de OVSE een wapenembargo heeft afgekondigd. Ook geldt er een verbod op het vervoer van wapens tussen landen die niet de nodige in- en uitvoervergunningen hebben afgegeven.

Voorts heeft het Deense parlement op 14 juni 2005 een wet aangenomen waarbij onder meer een verordening inzake de tussenhandel in wapens is ingevoerd. Krachtens die wet is het verboden om zonder vergunning van het ministerie van Justitie, of de gevolmachtigde van de minister, tussen landen buiten de EU op te treden als tussenhandelaar in onderhandelingen of transacties te regelen betreffende de overdracht van wapens enz., in de zin van de Deense wetgeving inzake wapens en explosieven. Bovendien is het verboden dergelijke wapens, enz., te kopen of te verkopen als onder deel van een transactie tussen landen buiten de EU, dan wel als eigenaar van de wapens, enz., een dergelijke transactie te regelen. Het verbod geldt niet voor activiteiten die in het buitenland verblijvende personen in een andere EU-lidstaat of buiten de EU uitoefenen. Bij die wet wordt Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de Raad van 23 juni 2003 inzake het toezicht op de tussenhandel in wapens omgezet.

In 2007 heeft de Deense politie een intensief gericht onderzoek gedaan naar jeugdbendes, met onder meer als doel illegaal wapenbezit op te sporen en ten laste te leggen. Tijdens confrontaties tussen diverse bendeleden, of met de bendes geassocieerde personen, zijn bij verscheidene gelegenheden wapens gebruikt.

In 2007 kreeg het nationale centrum voor forensische diensten in totaal 949 wapens voor onderzoek aangeboden. De Deense politie heeft geen informatie over de hoeveelheid van bendeleden in beslag genomen wapens.

ESTLAND

In het ministerie van Buitenlandse Zaken is een Commissie strategische goederen gevestigd. Dat is een vergunningorgaan dat bestaat uit de vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Defensie, het ministerie van Economische Zaken en Communicatie, de veiligheidsdienst, de Estse belasting- en douanedienst en de Estse wetshandhavingsdienst. De Commissie strategische goederen hecht vanouds het grootste belang aan het bevorderen van opleiding op het gebied van strategische goederen. Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft regelmatige bijeenkomsten van de Commissie strategische goederen belegd. Deze bijeenkomsten worden bijgewoond door deskundigen inzake controle op wapens en uitvoer. De bijeenkomsten worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van het ministerie van Buitenlandse Zaken.

Politieprefecturen organiseren ieder jaar campagnes waarbij de burgers illegale wapens en munitie kunnen inleveren. Doel van deze campagnes is de hoeveelheid illegale wapens en munitie terug te dringen en de samenleving veiliger te maken. Alle verzamelde en inbeslaggenomen wapens worden vernietigd.

Bewustmaking

— De Commissie strategische goederen beheert de website van het ministerie van Buitenlandse Zaken (afdeling uitvoercontrole) en werkt de site bij;

— wordt minstens een maal per jaar een studiebijeenkomst gehouden;

— Voorlichting door de douane, de belastingdienst en de Commissie strategische goederen voor degenen die hun goederen over de grens trachten te leveren;

— Krantenartikelen.

FINLAND

In februari 2007 is er een vergadering van de nationale coördinatiegroep van SALW-deskundigen gehouden. De nationale coördinatiegroep van SALW-deskundigen bestaat uit vertegenwoordigers van de ministeries die betrokken zijn bij wapencontrole, ontwapening en non-proliferatie van SALW, en uit vertegenwoordigers van de nationale niet-gouvernementele organisaties die op dit terrein actief zijn.

De coördinatiegroep bespreekt onder meer het Finse SALW-beleid, de uitvoering van de nationale, regionale en wereldwijde wet- en regelgeving en de bilaterale bijstand bij SALW-projecten. De groep vergadert op gezette tijden onder auspiciën van het ministerie van Buitenlandse Zaken en omvat vertegenwoordigers van de departementen Defensie, Binnenlandse Zaken, en Handel en Industrie. Wanneer dat noodzakelijk is, worden vertegenwoordigers van andere autoriteiten (douane, grensbewaking, enz.) voor de vergaderingen uitgenodigd. Op gezette tijden worden niet-gouvernementele organisaties uitgenodigd.

De wetgeving inzake vuurwapenamnestie is eind 2003 goedgekeurd door het Parlement, en op 1 januari 2004 in werking getreden. Doel van de wetgeving is het aantal illegale en ongeregistreerde wapens in Finland te verminderen. Als gevolg van de inwerkingtreding van deze wetgeving is het mogelijk illegale handvuurwapens, munitie en springstoffen zonder juridische consequenties bij de politie in te leveren, op voorwaarde dat ze niet zijn gebruikt bij het plegen van strafbare feiten. Het totale aantal in 2007 ingeleverde vuurwapens is 3 202.

DUITSLAND

De destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en bijbehorende munitie vormen een bedreiging voor de vrede, de veiligheid en de ontwikkeling en dat blijft ernstige zorgen baren. Duitsland volgt een alomvattende aanpak ter bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en bijbehorende munitie en wil bijdragen aan de stopzetting ervan. Bij het nastreven van deze doelstelling laat Duitsland, als lidstaat van de Europese Unie, zich leiden door de EU-strategie ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor, die door de Europese Raad van 15-16 december 2005 is goedgekeurd.

Het Bondsministerie van Buitenlandse Zaken heeft op gezette tijden vergaderingen van de nationale coördinatiegroep voor SALW-aangelegenheden georganiseerd. Deze vergaderingen brengen wapen- en uitvoercontroledeskundigen van ministeries, overheidsinstanties, niet-gouvernementele organisaties en het bedrijfsleven bijeen om aangelegenheden te bespreken in verband met handvuurwapens en lichte wapens en de munitie daarvoor. De groep wisselt onder meer van gedachten over het Duitse SALW-beleid in internationale en regionale fora, over multilaterale en bilaterale bijstand en de uitvoering van nationale, regionale en wereldwijde wet- en regelgeving. De vergaderingen worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van het Bondsministerie van Buitenlandse Zaken.

Er zijn verscheidene initiatieven ontplooid op het gebied van samenwerking tussen de overheidsinstanties en de wetshandhavingsdiensten op nationaal niveau. Deze betroffen nieuwe wetgeving, maar ook evaluatie van de praktische werking van bestaande wetgeving. Regelmatig maakten opleidingsmaatregelen deel uit van deze inspanningen. In 2007 waren er met name onder meer de volgende initiatieven:

Duitsland heeft concrete stappen genomen om het VN-protocol uit te voeren tot bestrijding van de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, evenals het internationale instrument waarmee staten tijdig en op betrouwbare wijze illegale handvuurwapens en lichte wapens kunnen identificeren en traceren. Met de daaruit resulterende wijzigingen op de Wapenwet worden het markeren van wapens en de verplichting om een boekhouding bij te houden, ook van toepassing op essentiële onderdelen van wapens en zodoende wordt het gemakkelijker om op internationaal niveau de oorsprong van wapens te traceren.

GRIEKENLAND

Dit jaar is het doel in de strafrechtstrategie, te weten het aantal confiscaties van illegaal in bezit gehouden en verhandelde SALW, te verhogen door middel van door de politieautoriteiten uitgewerkte actieplannen met specifieke streefdoelen, bereikt.

1. controle op de legale wapenhandel in alle stadia (invoer, handel, bezit, gebruik);

2. intensivering van de controles, in samenwerking met andere Griekse autoriteiten, met als doel de opsporing en de confiscatie van illegaal ingevoerde, verhandelde, in bezit gehouden, en gebruikte handvuurwapens en lichte wapens.

Maatregelen voor controle op de legale handel in SALW:

— De Griekse politie beheert een elektronisch gegevensbestand, de nationale centrale autoriteit voor gegevensuitwisseling, en kan rechtstreeks informatie ontvangen en verzenden over alle legaal verhandelde en in bezit gehouden wapens. Dit gegevensbestand wordt permanent bijgewerkt om alle veranderingen in verband met bezit van SALW erin op te nemen.

— Alle verloren, gestolen of anderszins vermiste wapens worden ook in dit bestand ingevoerd als ze moeten worden geconfisqueerd of als bewijs moeten dienen in een strafzaak. De bedoeling is dat ze kunnen worden geïdentificeerd als ze worden gevonden. Dit gegevensbestand bevat de geschiedenis van elk wapen vanaf de invoer ervan tot de uiteindelijke legale houder (wapenregister). Voorts vergemakkelijkt dit de uitwisseling van gegevens over SALW met andere autoriteiten in en buiten Griekenland.

— Er zijn specifieke controles voor ieder bedrijf dat wapens mag verhandelen. De controlegegevens worden met die van het elektronisch gegevensbestand vergeleken.

— Wet 2168/1993 en de ministeriële besluiten ter zake vormen het voornaamste Griekse regelgevingskader inzake wapens. Deze wet, die strikt wordt nageleefd, is aangepast aan Richtlijn 91/477/EEG en aan de Schengenovereenkomst. In sommige gevallen bevat dit regelgevingskader zelfs strengere bepalingen (artikel 15 van Wet 2168/1993 en artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht, zoals gewijzigd bij Wet 2928/2001).

— Legale handel in handvuurwapens en lichte wapens (invoer, uitvoer, handel en doorvoer) vereist overeenkomstig Wet 2168/1993 een speciale, door de bevoegde autoriteit af te geven vergunning.

— Er bestaat een uitstekende samenwerking met andere wetshandhavingsinstanties (haven- en douane-instanties, de task force economische criminaliteit) en met de militaire instanties, en er wordt informatie uitgewisseld met de bevoegde instanties van de landen waarvan wapens in Griekenland worden ingevoerd.

Maatregelen voor controle op de legale handel in SALW:

— Aangezien internationale samenwerking onontbeerlijk is voor het voorkomen en bestrijden van illegale handel in SALW, heeft Griekenland transnationale samenwerkingsovereenkomsten gesloten met zijn buurlanden en neemt het deel aan regionale en internationale organisaties (het Adriatisch-Ionisch initiatief, Zuid-Oost-Europees Samenwerkingsinitiatief (SECI), Europol-Interpol).

— Voertuigen en personen die ons land binnenkomen worden aan de gevestigde toegangspunten gecontroleerd.

— Aan onze land- en zeegrenzen worden voortdurend (in samenwerking met de havenautoriteiten) controles verricht ter voorkoming van de illegale invoer van wapens door personen die Griekenland illegaal binnenkomen.

— Ontdekte gevallen worden grondig onderzocht om netwerken die wellicht in de illegale wapenhandel actief zijn, op te sporen en te ontmantelen.

— In samenwerking met de plaatselijke gemeenschappen en instanties worden er bijzondere maatregelen getroffen in gebieden met toegenomen problemen in verband met handel in, en bezit en gebruik van wapens.

Hieronder volgt een overzicht van de in 2007 door de Griekse politie geconfisqueerde wapens, die bij misdrijven zijn gebruikt of zijn opgespoord. Deze wapens zijn bewijsstukken in gerechtelijke procedures en de bevoegde rechtbanken zullen bij de behandeling van iedere zaak overeenkomstig artikel 16 van Wet 2168/1993 beslissen wat ermee moet gebeuren.

Geconfisqueerde wapens:

186 automatische geweren,

404 pistolen,

141 handvuurwapens,

696 hunting guns.

Totale aantal SALW: 1 427

IERLAND

De afgelopen jaren heeft de douane een stijging vastgesteld van het aantal opgespoorde en inbeslaggenomen illegale vuurwapens en onderdelen die in het land werden ingevoerd. Deze stijging is tot op zekere hoogte het gevolg van het toegenomen geweld in de drugshandel en drugssmokkel. De afgelopen maanden heeft de douane regelmatig vuurwapens, munitie en onderdelen aangetroffen, en daarbij zaten automatische wapens van zwaar kaliber, lasernachtzicht-apparatuur, machines voor het maken of aanpassen van munitie, enz. Bij de meeste van deze vondsten werden illegale wapens uit de VS aangetroffen.

De dienst Customs Drugs Law Enforcement (CDLE) is voor vuurwapens en munitie het nationale/ internationale aanspreekpunt voor de douanedienst van het ministerie van Financiën. Regelmatig wisselen opsporingsambtenaren van douane bij verdachte invoertransacties informatie/inlichtingen uit met aangewezen ambtenaren van de CDLE, alsmede met aangewezen ambtenaren van de afdeling Crime & Security Branch van het hoofdkwartier van de Garda (de politie). Het is een nuttig instrument om na te gaan of er bij een invoertransactie sprake is van een eenvoudige overtreding van de vergunningsvoorschriften dan wel of er georganiseerde misdaad mee gemoeid is.

Tussen de ambtenaren van de CDLE en die van het Garda National Bureau of Criminal Investigation is een specifieke verbindingsregeling ingesteld om gezamenlijke handhavingsmaatregelen zoals gecontroleerde aflevering te vergemakkelijken wanneer bijvoorbeeld inlichtingen en bewijs doen vermoeden dat er sprake is van georganiseerde misdaad. De afgelopen maanden is een gecontroleerde aflevering van munitie uitgevoerd en is gezamenlijk onderzoek gevoerd naar de invoer van automatische wapens door criminele groepen die bij de drugshandel betrokken zijn.

De eenheid CDLE is betrokken bij het onderzoek naar de behoeften van het douanepersoneel inzake opleiding op het gebied van de herkenning van en de veilige omgang met vuurwapens, onderdelen en chemische, biologische, radiologische en nucleaire wapens en stelt momenteel in samenwerking met de Garda Siochana en het leger een opleidingscursus op.

ITALIË

De ad hoc technische groep handvuurwapens en lichte wapens, die sedert juni 2000 onder het ministerie van Buitenlandse Zaken valt en is samengesteld uit vertegenwoordigers van ministeries, wetshandhavingsinstanties en verenigingen van fabrikanten, is op 18 februari 2008 voor het laatst bijeengekomen.

De groep biedt een forum waar de belangrijkste aspecten van het probleem en belangrijke nationale en internationale ontwikkelingen kunnen worden besproken.

In februari gingen de gesprekken vooral over de voorbereiding van de derde tweejaarlijkse bijeenkomst, in 2008, van de landen die partij zijn (BMSP3) bij het actieprogramma inzake de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens. Met de instructies en suggesties van voorzitter van BMSP3 werd terdege rekening gehouden.

In 2007 hebben de Italiaanse strijdkrachten binnen de landsgrenzen de volgende als overtollig geïdentificeerde handvuurwapens en lichte wapens vernietigd:

16 872 Beretta self-loading pistols, mod. „34”;

130 645 Garand M1-geweren;

11 812 FAL BM59 semi-automatische oorlogsgeweren;

10 596 diverse wapens.

Totaal: 169 925 SALW binnen de landsgrenzen vernietigd.

LITOUWEN

Litouwen heeft voor de verslagperiode 2007 onderstaande nationale verslagen en vragenlijsten over SALW ingediend:

— Vrijwillig verslag overeenkomstig het Actieprogramma van de VN over SALW;

— Informatie voor het VN-register voor conventionele wapens;

— Jaarverslag uit hoofde van de EU-gedragscode betreffende de wapenuitvoer;

— Jaarlijkse informatie over de in- en uitvoer van SALW en over SALW die als overschotten zijn geïdentificeerd en/of in beslag zijn genomen en zijn vernietigd uit hoofde van het OVSE-document inzake SALW;

— OVSE-vragenlijst over beleid en/of nationale praktijken en procedures voor de uitvoer van conventionele wapens en daarmee samenhangende technologie;

— Periodieke verslagen over de uitvoer van wapens en goederen voor tweeërlei gebruik uit hoofde van het Wassenaar Arrangement.

MALTA

De regering van Malta heeft onderstaande strenge middelen en maatregelen voor de controle op de in- en uitvoer van SALW in Malta.

Malta beschikt niet over een nationale coördinerende instantie die verantwoordelijk is voor hand vuurwapens en lichte wapens. In Malta is evenwel overeenkomstig het actieprogramma inzake de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) van de Verenigde Naties, een nationaal contactpunt opgericht dat zorgt voor de verbinding met andere betrokken nationale instanties zoals de Maltese strijdkrachten, de douane en de afdeling Handel, en andere instanties.

Alle invoer van handvuurwapens en lichte wapens uit derde landen wordt gemeld aan de politie en het directoraat handelsdiensten, afdeling handel, in verband met de vereiste vergunningen en inklaring, voorafgaand aan vrijgave door de douane. Deze procedure wordt op alle punten van binnenkomst gevolgd in de hele douanedienst. Anderzijds is er voor intracommunautaire goederen een procedure ingesteld die inhoudt dat alle invoer van handvuurwapens en lichte wapens door het entrepot of de vrachtvervoerder in kwestie bij de douane wordt gemeld. De wapens worden dan voor de vereiste vergunningen en inklaring door de betrokken entiteiten aangemeld, zodat zulke goederen beter kunnen worden gecontroleerd met het oog op het waarborgen van de nationale veiligheid.

PORTUGAL

De inspanningen ter bevordering van samenwerking, coördinatie en informatie-uitwisseling tussen bestuurlijke en wetshandhavingsinstanties bij de bestrijding van de accumulatie en verspreiding van SALW en bij de preventie van de illegale handel, zijn voortgezet. De oprichting in 2005 van een coördinatiegroep bestaande uit vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Defensie, het ministerie van Binnenlandse Zaken, de Portugese inlichtingendiensten en het ministerie van Financiën heeft bijgedragen tot een betere onderlinge afbakening van de werkzaamheden van alle betrokken instanties.

De strijdkrachten en de veiligheidsdiensten zijn de enige gemachtigde eindgebruikers van militaire wapens en hun voorraden worden streng gecontroleerd. De wapens worden opgeslagen in speciale gebouwen waar degelijke veiligheidsmaatregelen worden nageleefd. Het beheer van voorraden handvuurwapens wordt uitvoerig geregeld in Verordening (EG) nr. 933/2006 waarin diverse veiligheidsprocedures worden beschreven.

Het beheer van voorraden wapens voor civiel gebruik wordt gecontroleerd via een centraal, door de politie beheerd, informaticasysteem.

Illegale vervaardiging en verwerving, illegaal bezit, vervoer, opslag en illegale handel (ook tussenhandel) van SALW worden strafbaar gesteld in Wet 5/2006 (artikelen 86 en 87). De sancties gaan van boetes tot een gevangenisstraf van maximaal 10 jaar.

In 2007, zijn in totaal 1 542 wapens en 605 432 stukken munitie in beslag genomen; 2 889 zijn bij de autoriteiten ingeleverd.

SLOWAKIJE

Slowakije heeft passende wetgeving en de vereiste bestuurlijke maatregelen om de vervaardiging, het bezit, de markering van en de handel in handvuurwapens en lichte wapens te controleren. Dankzij een doeltreffend systeem voor controle op de uitvoer kunnen de autoriteiten op ieder moment en in geheel Slowakije bewegingen van wapens opsporen en volgen.

Om te voor komen dat er op illegale wijze handvuurwapens en lichte wapens worden gemaakt of verhandeld of in handen komen van onbevoegden, controleert Slowakije alle aspecten van de productie van zulke wapens en de buitenlandse en binnenlandse handel.

Dit systeem draagt daadwerkelijk bij aan de bestrijding van de illegale handel in conventionele wapens in Slowakije.

SLOVENIË

In Slovenië is het ministerie van Buitenlandse Zaken nog steeds de coördinatie-instantie voor de uitvoering van het VN-actieprogramma. Het ministerie is ook verantwoordelijk voor de activiteiten die Slovenië in het kader van zijn buitenlandbeleid onderneemt inzake SALW. Slovenië moet, als lid van de EU, meedoen aan bepaalde activiteiten van internationale en regionale organisaties. Het ministerie van Binnenlandse Zaken ziet toe op de uitvoer en de invoer van handvuurwapens en lichte wapens, en het ministerie van Defensie is verantwoordelijk voor het toezicht op de invoer en de uitvoer van handvuurwapens en lichte wapens voor militaire doeleinden. De politie en de douane van Slovenië zijn verantwoordelijk voor het controleren van de staatsgrens en de grensovergangen. Zij voeren rechtstreekse controles uit op de goederen die de staatsgrens overschrijden. De politie heeft aanzienlijke hoeveelheden SALW in beslag genomen die personen trachtten over het grond–gebied van Slovenië te vervoeren.

Bij regeringsdecreet van 21 februari 2008 is het lidmaatschap van het nationale contactpunt voor SALW verlengd. Het nationale coördinatie-orgaan voor SALW heeft zich aangesloten bij andere overheidsorganen om nationaal SALW-beleid uit te stippelen en te coördineren. Het nationale contactpunt voor SALW bestaat uit vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Defensie, het ministerie van Financiën, het ministerie van Verkeer en het Sloveense inlichtingen- en veiligheidsbureau.

Slovenië is in 2007 toegetreden tot de Schengenzone. De regering beschouwt deze toetreding als een belangrijke stap. De afgelopen jaren heeft Slovenië geleidelijk meer politiemensen aan zijn grensovergangen gezet, en het zijn er nu 2 800.

SPANJE

De diverse ministeriële departementen die belast zijn met de coördinatie van de acties en de uitwisseling van gegevens op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens en de munitie daarvoor, hebben regelmatig over deze kwesties vergaderd, en dan vooral in de permanente interministeriële commissie wapens en explosieven (CIPAE, twee keer per maand), de interministeriële commissie buitenlandse handel in defensiemateriaal en goederen voor tweeërlei gebruik (JIMDDU, maandelijks), en in de werkgroepen die SALW moeten traceren en de handel erin moeten bestrijden.

ZWEDEN

In heel Zweden gold tussen 1 maart en 31 mei 2007 een amnestie voor vuurwapens. De amnestie is aangekondigd in de media, ook via de nationale televisie. De burgers konden in die periode anoniem vuurwapens inleveren bij de lokale politie. Het resultaat was een succes. 13 570 wapens en meer dan 14 metrische ton munitie is ingeleverd. De meeste wapens waren oude jachtgeweren maar ook kwamen er pistolen en revolvers binnen en zelfs enige volautomatische vuurwapens. Alle ingenomen wapens worden vernietigd door het nationale laboratorium voor forensische wetenschap.

VERENIGD KONINKRIJK

In de strijd tegen de wereldwijde bedreiging van de vrede, veiligheid en ontwikkeling die uitgaat van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens, blijft het VK vasthouden aan de volledige uitvoering van het actieprogramma van de VN ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten (actieprogramma van de VN) en daarom geeft het al zijn steun aan het gemeenschappelijk optreden van de EU inzake de bijdrage van de Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens.

De strategie van de „Conflict Prevention Pool” voor het beheer van de veiligheid en handvuurwapens, die wordt uitgevoerd door het ministerie van Buitenlandse en Gemenebestzaken, het ministerie van Defensie en het ministerie van Internationale Ontwikkeling, is onderdeel van de brede steun van het VK voor conflictpreventie door het aanpakken van structurele, langetermijnoorzaken van conflicten, het in de hand houden van spanning en geweld op regionaal en nationaal niveau, en het helpen bij de wederopbouw na conflicten. Sedert 2001 heeft het VK ruim 31 miljoen pond besteed aan maatregelen die het aanbod van, de vraag naar en de beschikbaarheid van SALW moeten terugdringen. Partners van de VN, de EU en ngo's, regionale en subregionale partners zijn geholpen bij het verzamelen en vernietigen van wapens, het verbeteren van opslagmogelijk heden voor wapens, het opstellen en uitvoeren van regionale controle-overeenkomsten, het opstellen van nationale wetgeving, het opbouwen van de capaciteiten voor het wapenbeheer en het voeren van voorlichtings- en vormingscampagnes.

Voor een overzicht van wat het VK heeft gedaan voor de uitvoering van het actieprogramma van de VN en het internationale markerings- en traceringsinstrument, raadplege men de UNODA-website: http://disarmament.un.org/cab/bms3/1BMS3Pages/1National%20Reports%202008.html

I.B. Nieuwe wetgeving, evaluatie van de praktische werking van bestaande wetgeving

Enkele lidstaten hebben in 2008 nieuwe wetgeving aangenomen of zijn bezig de bestaande wetgeving te herzien. De nadere gegevens staan hieronder.

BELGIË

De wet van 8 juni 2006 heeft de Belgische wapenwetgeving aangescherpt, vooral doordat de categorieën verboden wapens zijn uitgebreid. Mensen die dergelijke wapens bezitten, moesten deze voor 31 oktober 2008 inleveren bij de politie of de wapens laten veranderen in niet-verboden wapens. Volgens het Belgische ministerie van Binnenlandse Zaken zijn er tot op heden zo'n 120 000 wapens ingenomen.

BULGARIJE

In de verslagperiode 2007 is nieuwe wetgeving aangenomen die de uitvoer, de invoer en de overdracht van SALW reguleert. De nieuwe wet inzake de controle op de uitvoer van wapens en goederen en technologieën voor tweeërlei gebruik en de bijbehorende uitvoeringsverordening vormen de basis van het uitvoercontrolesysteem van Bulgarije. Deze regelgeving weerspiegelt het EU-acquis inzake uitvoercontrole, evenals de criteria en beginselen in de EU-gedragscode betreffende de wapenuitvoer, die in december 2008 is vervangen door een gemeenschappelijk standpunt van de EU, het gemeenschappelijk standpunt over de tussenhandel in wapens van 2003, Verordening 1334/2000 van de Raad en andere EU-documenten. Ook bevat de wetgeving een tweeledig mechanisme van vergunning en controle, inhoudende dat een bedrijf een activiteitenvergunning moet hebben voor wapenhandel met het buitenland, alvorens een vergunning aan te vragen voor een specifieke overdracht.

De activiteitenvergunning (machtiging) wordt afgegeven door de interministeriële raad voor het militair-industrieel complex en de mobilisatieparaatheid met de ministerraad en geeft het recht handel te drijven met het buitenland, vervoer te verzorgen en als tussenhandelaar op te treden in transacties waarbij wapens in het spel zijn. De vergunning wordt afgegeven aan entiteiten die voldoen aan de criteria voor economische stabiliteit en betrouwbaarheid, zoals uitgebreid gedefinieerd in de wet inzake de controle op de uitvoer.

De vergunning wordt in eerste instantie verleend voor een proefperiode van een jaar en kan vervolgens, afhankelijk van de prestaties, tot drie jaar worden verlengd. Volgens de nieuwe Bulgaarse wetgeving moeten alle tussenhandelaars een door de interministeriële raad afgegeven geldig registratiecertificaat hebben. Als ze voldoen aan de criteria voor economische stabiliteit en betrouwbaarheid, is de registratie drie jaar geldig.

De vergunning voor een specifieke overdracht wordt per geval afgegeven door de interministeriële commissie voor uitvoercontrole en non-proliferatie van MVW met het ministerie van Economische Zaken en Energie. Deze vergunningen zijn een jaar geldig en kunnen met zes maanden worden verlengd. De soorten vergunningen die worden afgegeven zijn een uitvoer-, een overdrachts- en een doorvoervergunning.

Tussenhandelaars moeten voor iedere tussenhandeltransactie een tussenhandelaarsvergunning aanvragen.

Bulgarije houdt een nationale lijst bij van gecontroleerde bestemmingen, namelijk een lijst van landen en organisaties waarop Bulgarije embargo's en beperkende maatregelen toepast. Die lijst wordt regelmatig bijgewerkt overeenkomstig de resoluties van de VN-Veiligheidsraad en de besluiten van de EU en de OVSE.

Aanvragers van vergunningen voor specifieke overdrachten moeten het origineel van het eindgebruikerscertificaat tonen, waarvan de echtheid wordt geverifieerd, eventueel langs diplomatieke kanalen. De onderdelen van de eindgebruikerscertificaten stroken volledig met de lijst waarborgen van het Wassenaar Arrangement en de beste praktijken in de gebruikersgids bij de EU-gedragscode betreffende de wapenuitvoer (die onlangs is omgezet in een gemeenschappelijk standpunt van de EU).

Waarborgen na verzending zijn ingebouwd in de Bulgaarse wetgeving en praktijk inzake uitvoer controle. Iedere aanvrager moet een door de bevoegde autoriteiten van het land van eind bestemming afgegeven certificaat voorleggen waaruit blijkt dat de levering heeft plaatsgevonden. In een wettelijke bepaling wordt gesteld dat er, wanneer dat nodig wordt geacht, ter plaatse inspecties kunnen worden uitgevoerd.

CYPRUS

De uitvoer, doorvoer en heroverdracht (wederuitvoer) van SALW worden geregeld bij Ministerieel Besluit 257/2005, het Defensiebesluit (regels inzake de uitvoer van militaire uitrusting) van 2005, zoals gewijzigd bij Ministerieel Besluit 165/2008. Dit besluit is aangepast aan de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer en aan de Verklaring van de Raad ter zake van 13 juni 2000 (2000/C 191/01). Het ministerie van Handel, Industrie en Toerisme is de bevoegde autoriteit voor het afgeven van alle vergunningen voor de uitvoer, heroverdracht (wederuitvoer) en doorvoer van SALW. Het departement douane en accijns is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de controles, overeenkomstig de bepalingen van de douanewetgeving.

De invoer, de verwerving, het bezit en het vervoer van SALW zijn geregeld bij Wet 113(1)/2004 op vuurwapens en niet-vuurwapens. De wet is aangepast aan Richtlijn 91/477/EEG van de Europese Unie, als gewijzigd, en Verklaring van de Raad 2000/C 191/01.

De vervaardiging van bepaalde SALW is geregeld bij Wet 113(I)2004 (deel III, artikel 7(I)). Op grond van die wet is vervaardiging verboden voor burgers van de Republiek of personen die aldaar verblijven, tenzij zij daar een geldige vergunning voor hebben die is afgegeven door het hoofd van politie. Deze specifieke vergunning wordt afgegeven aan burgers onder de bij de wet bepaalde voorwaarden, bv. dat de aanvrager geen strafblad mag hebben, dat nagegaan moet worden of het houden van de vergunning niet gevaarlijk is voor hemzelf, de regering of de openbare orde, en ten slotte dat hij een door de overheid erkende medische keuring moet hebben ondergaan. Het illegaal vervaardigen, bezitten, opslaan en verhandelen van SALW is geregeld bij Wet 113(I)2004. Die wet voorziet in gevangenisstraffen van ten hoogste 15 jaar en/of boetes van 42 715 EUR voor overtredingen.

In het hoofdkwartier van de Cypriotische politie is een bijzondere eenheid voor het bijhouden van registers opgericht (nationaal wapenarchief) en kan door middel van een elektronische gegevensbank informatie over SALW worden gedeeld met andere bevoegde instanties in de EU, regionale organisaties en andere landen.

FRANKRĲK

Embargo's

Het wetsontwerp over de inbreuk op embargo's en andere beperkende maatregelen, die een wijziging is van het wetboek van strafrecht, is op 10 oktober 2007 door de senaat aangenomen, alvorens naar de nationale vergadering te worden toegezonden. In het wetsvoorstel staan strafrechtelijke sancties voor inbreuken op embargo's of andere beperkende maatregelen, waarvan een definitie wordt gegeven in intern recht, overeenkomstig de aanbevelingen van Resolutie 1196 van de VN-Veiligheidsraad.

Bemiddeling

Het wetsvoorstel waarbij een voorafgaande toestemming wordt ingevoerd voor tussenhandelactiviteiten en voor aankoop voor wederverkoop is op 5 juni 2007 bij de senaat geregistreerd. Deze controleregeling wordt van toepassing op personen die in Frankrijk verblijven of er gevestigd zijn en die zich bezighouden met aankoop en wederverkoop aan het buitenland, en gaat vergezeld van strafrechtelijke sancties. De instelling van deze regeling van voorafgaande controle komt aldus bovenop de controles op natuurlijke of rechtspersonen die als handelaar optreden.

IERLAND

In de recentelijk aangenomen EU-richtlijn tot wijziging van Richtlijn 91/477/EEG inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens, zijn de bepalingen van het Vuurwapenprotocol verwerkt en dat zal Ierland helpen het protocol in de nabije toekomst te ratificeren.

Na de inwerkingtreding van de Wet strafrechtspleging van 2006 heeft de minister van Justitie een nationale amnestie afgekondigd voor vuurwapens en offensieve wapens. Iedereen kon gedurende twee maanden vuurwapens, munitie en offensieve wapens inleveren zonder een straf te krijgen voor illegaal bezit. Alle ingeleverde wapens zijn wel forensisch onderzocht en men kon nog steeds in staat van beschuldiging worden gesteld als bleek dat de wapens in kwestie waren gebruikt bij het plegen van een misdrijf. Er zijn bij Garda-bureaus in het gehele land 1 002 wapens ingeleverd en in november 2006 heeft de minister voor bepaalde vuurwapenovertredingen verplichte minimumstraffen ingevoerd.

Deze feiten en de nieuwe straffen daarvoor zijn:

1) Vuurwapenbezit met de bedoeling levens in gevaar te brengen — maximum levenslang en verplichte minimumstraf 10 jaar,

2) Gebruik van vuurwapens om verzet te bieden tegen aanhouding of om hulp te bieden bij ontsnapping — maximum levenslang en verplichte minimumstraf 10 jaar,

3) Vuurwapenbezit bij het hijacken van een voertuig — maximum 14 jaar en verplichte minimumstraf 5 jaar,

4) Bezit van een vuurwapen of munitie in verdachte omstandigheden — maximum 14 jaar en verplichte minimumstraf 5 jaar,

5) Dragen van een vuurwapen met criminele bedoelingen — maximum 14 jaar en verplichte minimumstraf 5 jaar, en

6) Wijzigingen aanbrengen aan een vuurwapen — maximum 10 jaar en verplichte minimumstraf 5 jaar.

Wanneer de Wet strafrechtspleging van 2006 in zijn geheel van kracht is, moet iemand die een dergelijk beperkt toegankelijk vuurwapen wenst te bezitten, bij de commissaris van de Garda een aanvraag indienen voor een vuurwapencertificaat en tegenover de commissaris aantonen dat hij voldoet aan de voorwaarden in deel 4 van de Vuurwapenwet van 1925, gewijzigd bij de Wet strafrechtspleging van 2006. Bovendien moeten vuurwapenhandelaren die beperkt toegankelijke vuurwapens willen invoeren of opslaan een speciale machtiging van de minister hebben.

ITALIË

Italië heeft op 16 maart 2006, met Wet nr. 146/2006, het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de bijbehorende protocollen (waaronder het Protocol tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie) geratificeerd. De Italiaanse vuurwapenwetgeving is dienovereenkomstig gewijzigd en schrijft voor dat informatie over vuurwapens en markeringsprocedures, uitgevoerd door het land dat de wapens maakt, minstens tien jaar moet worden bewaard.

LETLAND

In de bestaande wetgeving zijn in 2007 verscheidene wijzigingen doorgevoerd om de controle op de uitvoer van handvuurwapens en lichte wapens te intensiveren. Ook is er nieuwe regelgeving aangenomen inzake nationale lijsten van gecontroleerde strategische goederen en de procedures voor de afgifte van verschillende soorten vergunningen.

a) Wet op het verkeer van goederen van strategisch belang van 19 juli 2007. Met de wet wordt beoogd te voorzien in controle op het verkeer van strategische goederen overeen komstig de nationale en internationale verplichtingen voor het toezicht op de uit- en invoer, de overdracht en de doorvoer daarvan. De wet regelt de verdeling van het gezag over de instellingen die belast zijn met de controle op strategische goederen, hun verantwoordelijkheden en samenwerking, alsmede de in de wet gebruikte terminologie, ook inzake tussenhandel. De wet omschrijft het gezag van het controlecomité strategische goederen met betrekking tot de beoordeling van aanvragen van vergunningen en de procedure voor het expertiseverslag en de identificatie van bepaalde goederen.

b) Wet uitvoering sancties van internationale organisaties van 3 januari 2007. De door de VN of de EU opgelegde sancties worden in Letland uitgevoerd door EU-verordeningen of door de eigen wetgeving. De sancties kunnen worden uitgevoerd door toepassing van de drie soorten uitvoeringsmaatregelen die de Wet uitvoering sancties van internationale organisaties kent, te weten financiële beperkingen, transactionele (contractuele) beperkingen en reisbeperkingen.

c) Verordening 747 van het kabinet van ministers van 6 november 2007, „Procedures voor de afgifte van vergunningen en andere documenten van de controle op strategische goederen”. De verordening bevat de procedures voor de afgifte, weigering of intrekking van invoer-, uitvoer-, overdrachts- of doorvoervergunningen voor militaire goederen of goederen voor tweeërlei gebruik, en van eindgebruikerscertificaten, internationale invoercertificaten en verificaties van leveringen.

d) Verordening 701 van het kabinet van ministers van 16 oktober 2007, „Wet oprichting van het controlecomité strategische goederen”. In de verordening staan de functies en verantwoordelijkheden van het comité.

e) Verordening 736 van het kabinet van ministers van 11 oktober 2007„Procedure voor afgifte door de rijkspolitie van goedkeuringsdocumenten voor de overdracht van vuurwapens en munitie op het grondgebied van de lidstaten van de EU”. In de verordening staan de procedure voor het verkrijgen van goedkeuringsdocumenten van de rijkspolitie voor de overdracht van vuurwapens en munitie op het grondgebied van lidstaten van de EU en de procedure voor de afgifte ervan. De verordening bevat de normen van Richtlijn 91/477/EEG van de Raad van de EU van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens en van Richtlijn 93/15/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende de harmonisatie van de bepalingen inzake het in de handel brengen van en de controle op explosieven voor civiel gebruik.

f) Verordening 645 van het kabinet van ministers van 25 september 2007, „Nationale lijst goederen en diensten van strategisch belang”. In de nieuwe verordening staat de lijst van goederen die moeten worden gecontroleerd naast de goederen in Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van de EU en de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen. Volgens deze verordening wordt de lijst goedgekeurd door de regering, in tegenstelling tot de vorige procedure, toen het gezag bij het controlecomité strategische goederen lag.

In 2007 zijn in Letland 28 misdrijven opgelost in verband met het vervaardigen, kopen, opslaan en gebruiken van vuurwapens, munitie en springstoffen. Deze misdrijven hebben merendeels te maken met illegaal opgeslagen jachtgeweren. In 2007 hebben de instellingen van de rijkspolitie van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de republiek Letland 82 vuurwapens in beslag genomen. Overeenkomstig het strafrecht zijn er 227 strafprocedures ingesteld.

LITOUWEN

Op 8 augustus 2007 heeft de regering van Litouwen de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen gewijzigd en aangepast aan de wijzigingen in de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen.

Op 29 augustus 2007 heeft de regering van Litouwen de lijst van staten waarnaar de uit- of door voer van goederen, vermeld in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen, verboden is, en waarvoor de tussenhandel in de vorm van onderhandelingen en transacties betreffende goederen die vermeld zijn in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen verboden is, gewijzigd en aangepast aan de wijzigingen van beperkende maatregelen (wapenembargo's) die door de VN-Veiligheidsraad of de Europese Unie zijn opgelegd.

Op 21 december 2007 is de Wet op de controle op wapens en munitie gewijzigd met als doel, onder meer, het systeem voor controle op de tussenhandel verder aan te passen aan de vereisten in Richtlijn 91/477/EEG van de Raad van de EU van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens.

LUXEMBURG

In 2007 is geen nieuwe wetgeving ingevoerd.

De wet van 15 maart 1983 inzake wapens en munitie en de Groothertogelijke verordening van 31 oktober 1995 over de invoer, de uitvoer en de doorvoer van specifiek voor militair gebruik bedoelde wapens, munitie en materiaal en samenhangende technologie vormen de relevante rechtsgrondslag op dit gebied. Zij staan in het Luxemburgse staatsblad (le Mémorial). De huidige wetgeving wordt momenteel herzien.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken zorgt voor het contact met andere staten en organisaties wat betreft de internationale coördinatie inzake handvuurwapens en lichte wapens.

Verboden Wapens

Volgens artikel 4 van de wet van 15 maart 1983 inzake wapens en munitie zijn invoer, vervaardiging, ombouw, reparatie, verwerving, aankoop, bezit, opslag, vervoer, dragen, afstaan aan derden, verkoop, uitvoer van of drijven van handel in bepaalde soorten wapens en munitie verboden. In afwijking hiervan kan de minister van Justitie echter toestemming verlenen voor:

a) invoer, verwerving, aankoop, vervoer, bezit, verkoop, afstaan aan derden, uitvoer van of handel in wapens en munitie die worden gezien als antiquiteit, kunst- of decoratievoorwerp of die bestemd zijn voor een verzameling of een tentoonstelling; aan de toestemming kan de voorwaarde worden verbonden dat het wapen definitief onklaar moet zijn gemaakt;

b) invoer, verwerving, aankoop, vervoer, bezit, verkoop, afstaan aan derden en uitvoer van wapens en munitie die bestemd zijn voor wetenschappelijke of educatieve doeleinden;

c) invoer, uitvoer en doorvoer van wapens die uit het buitenland afkomstig zijn en voor het buitenland bestemd zijn.

Voor deze toestemming kan als voorwaarde worden gesteld dat bovengenoemde wapens niet gebruikt kunnen worden voor andere dan de bovengenoemde doeleinden.

Luxemburg kent geen nationaal markeringssysteem dat bij de vervaardiging en/of de invoer van handvuurwapens wordt gebruikt. In het Groothertogdom zijn geen wapenfabrieken. De wapensmeden en wapen- en munitiehandelaars moeten een register bijhouden van binnenkomende en uitgaande wapens, van de merken, van het kaliber, het nummer van ieder wapen en van de naam en het adres van de leverancier en de koper.

In het register staan ook de nummers van de ministeriële toestemming en de data waarop de toestemming is verleend. Het register moet worden getoond op verzoek van overheidsfunctionarissen. Van de wapensmeden en de wapenhandelaars kan worden verlangd dat zij een afschrift van hun register bij de minister van Justitie indienen. De minister van Justitie bepaalt hoeveel wapens en munitie de wapensmeden en -handelaars maximaal in voorraad mogen hebben.

Bij rellen, verdachte samenscholingen of verstoringen van de openbare orde kan de minister van Justitie gelasten dat alle wapen- of munitiewinkels en -opslagplaatsen worden gesloten of ontruimd en dat wapens en munitie naar een door hem aangewezen plaats worden overgebracht.

Op overtredingen van de wet van 15 maart 1983 staat een gevangenisstraf van acht dagen tot vijf jaar.

Uitvoer

Als in het Groothertogdom een wapen wordt gekocht voor de export, verzoekt de wapensmid het ministerie van Justitie om aan de verkoper toestemming te verlenen voor de uitvoer van het wapen, dat wil zeggen voor het vervoer ervan van de plaats van aankoop tot aan de grens. De aanvragen van uitvoervergunningen voor wapens, munitie en materieel, bedoeld voor militair gebruik, en de bijbehorende technologie, gaan vergezeld van een internationaal invoercertificaat of certificaat van eindbestemming. In de gewijzigde groothertogelijke verordening van 31 oktober 1995 staat dat de minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Samenwerking de vorm en de inhoud van deze documenten bepaalt.

In het kader van en overeenkomstig Richtlijn 91/477/EEG inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens (artikel 11) stelt Luxemburg de overige betrokken lidstaten in kennis van de vergunningen die zijn verleend voor uitvoer naar hun grondgebied.

Het vergunningenbureau kan verlangen dat de verzoeken voor doorvoer van wapens, munitie en materieel, bedoeld voor militair gebruik, en de bijbehorende technologie, vergezeld gaan van een document waarin de bevoegde instanties van het land van herkomst van de goederen verklaren dat uitvoer naar het vermelde land van bestemming is toegestaan.

De aanvragen voor uitvoer- en doorvoervergunningen gaan vergezeld van een door de aanvrager ondertekende verbintenis dat hij de koopwaar overeenkomstig de aanvraag voor de vergunning zal uit- of doorvoeren. Binnen drie maanden na iedere verzending van goederen waarvoor een uitvoer vergunning was afgegeven, moet de exporteur het vergunningenbureau het bewijs overleggen dat de goederen in het toegestane land van bestemming zijn aangekomen en door de importeur zijn ingeklaard voor gebruik in eigen land.

Dat bewijs bestaat in hetzij een document dat wordt afgegeven door de douaneautoriteiten van het invoerende land, waarin vermeld is dat de goederen voor gebruik in eigen land zijn aangegeven, hetzij een document waarin wordt vermeld dat de goederen rechtstreeks in ontvangst zijn genomen door de daartoe bevoegde autoriteit in het invoerende land of door een handelsonderneming die namens die autoriteit optreedt.

Vernietiging van wapens

Voor de vernietiging van wapens gebruikt Luxemburg (de Luxemburgse strijdkrachten, de politie en de douaneadministratie van het Groothertogdom) de methode van het in stukken zagen. Deze vernietiging wordt uitgevoerd door de wapenkamers van de diverse diensten. Het versneden metaal wordt in een container verzameld en vervolgens door personeel van de wapenkamers naar een staalfabriek vervoerd, waar het in elektronische hoogovens, in de aanwezigheid van getuigen, wordt versmolten. Vervolgens wordt er een verslag opgesteld.

NEDERLAND

Nederland heeft in 2006 niets gewijzigd aan de wetgeving betreffende handvuurwapens en lichte wapens.

POLEN

De wet van 22 juni 2001 over economische activiteit op het gebied van vervaardiging van en handel in springstoffen, wapens, munitie en technologie voor militair of politieel gebruik (Staatsblad 67, punt 679, als gewijzigd) is gewijzigd zodat de Poolse regelgeving nu strookt met het recht van de Europese Unie.

Op 23 november 2004 heeft de ministerraad een ordonnantie uitgevaardigd over het opleggen van een verbod en beperkingen voor de verkoop van goederen van strategisch belang voor de staatsveiligheid (Staatsblad 255, punt 2557 zoals gewijzigd), met een lijst van staten waarnaar de uitvoer van wapens verboden of aan beperkingen onderhevig is. Op 1 augustus 2007 is de ordonnantie aangepast aan de internationale verplichtingen waaraan Polen vanwege zijn lidmaatschap van de VN en de EU moet voldoen.

Ook zijn er wijzigingen aangebracht aan de wet van 21 mei 1999 betreffende wapens en munitie (Staatsblad 53, punt 549, als gewijzigd), maar deze raken niet aan het punt van de vervaardiging van, de handel in en de markering van wapens.

Polen heeft niets gewijzigd aan andere wetgeving betreffende handvuurwapens en lichte wapens.

PORTUGAL

In 2006 is een nieuw rechtskader in werking getreden betreffende het produceren, herstellen, invoeren, uitvoeren, overbrengen, opslaan, vervoeren, verhandelen, machtigen, verwerven en in bezit hebben van handvuurwapens en lichte wapens, en onderdelen en munitie daarvan.

Alle goederen op de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen en de munitielijst van Wassenaar vallen onder uitvoercontrole, ook handvuurwapens en lichte wapens.

Voor de in- en uitvoer van handvuurwapens en lichte wapens is een vergunning vereist die wordt afgegeven door de vergunningeninstantie op het ministerie van Defensie of het ministerie van Binnenlandse Zaken, afhankelijk van de vraag of de wapens voor militair of civiel gebruik bestemd zijn.

Doorvoer valt onder dezelfde regels als in- en uitvoer en er moet dus een vergunning voor worden aangevraagd bij de vergunningeninstantie.

Alle aanvragen worden afzonderlijk behandeld. Elke aanvraag wordt daarnaast door het ministerie van Buitenlandse Zaken behandeld in het licht van belangen van buitenlands beleid, waarbij ook wordt gekeken naar nakoming van de criteria van de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer.

De criteria van de gedragscode gelden bij de behandeling van de aanvragen voor vergunningen als minimumnormen. Er worden geen uitvoervergunningen verleend als er een embargo van de VN, de EU of de OVSE geldt. Voor handvuurwapens en lichte wapens worden de richtsnoeren van 2002 van het Wassenaar Arrangement ook gevolgd.

De nationale handelwijzen inzake markering stroken geheel met de beste handelwijzen in internationale regelingen, te weten het VN-vuurwapenprotocol, de richtsnoeren inzake beste praktijken van Wassenaar voor de uitvoer van handvuurwapens en lichte wapens, de gids voor beste praktijken van de OVSE inzake markering, registratie en traceerbaarheid van handvuurwapens en lichte wapens, en het instrument waarmee staten tijdig en op betrouwbare wijze illegale handvuurwapens en lichte wapens kunnen identificeren en traceren.

Voor wapens voor militair gebruik verlangt het ministerie van Defensie dat in- en uitgevoerde wapens worden voorzien van de naam van de fabrikant, het land waar ze zijn gemaakt en het serienummer. Het aangeven van bijkomende gegevens zoals het jaar waarin het wapen is gemaakt, het model/type en het kaliber van het wapen wordt ook aangemoedigd.

Voor handvuurwapens voor civiel gebruik schrijft artikel 53 van Wet 5/2006 voor dat iedere fabrikant op deze wapens de naam, het model, het jaar waarin het is gemaakt en het serienummer moet zetten. In Portugal gemaakte vuurwapens moeten voorzien zijn van een duidelijk merkteken, afgegeven door een officiële instantie die door het ministerie van Binnenlandse Zaken wordt erkend.

Als het serienummer ten gevolge van een reparatie zou kunnen verdwijnen, moeten de vuurwapens voorafgaand aan de reparatie worden bekeken en gemerkt.

Als er wapens worden aangetroffen zonder de vereiste merktekens, brengen de nationale instanties de noodzakelijke correcties aan.

Het ministerie van Defensie houdt een register bij van de overdracht van wapens voor militair gebruik en van wapens die de strijdkrachten en veiligheidsdiensten bezitten en opslaan.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken is verantwoordelijk voor het register van handvuurwapens voor civiel gebruik, waarin informatie staat over vervaardigde, ingevoerde, uitgevoerde en overgedragen wapens. In elk register staat informatie over: de fabrikant, het nummer, het model, het kaliber en de gegevens over de transactie (datum, betrokken entiteiten, vergunning).

Ook andere situaties, zoals diefstal, verlies en inbeslagname van wapens, worden geregistreerd.

ROEMENIË

Er waren geen nieuwe initiatieven of wijzigingen met betrekking tot de primaire wetgeving inzake SALW-vraagstukken.

Het afgeleide recht is bijgewerkt middels Regeringsbesluit nr. 924/2007 tot goedkeuring van de lijst militaire goederen waarvan de uit- en invoer en andere handelingen worden gecontroleerd en middels Voorschrift nr. 200/2007 van de voorzitter van het nationale agentschap voor uitvoercontrole (ANCEX) inzake algemene formulieren voor uitvoervergunningen en Voorschrift nr. 155/2007 van de voorzitter tot bijwerking van de consultancy voor de indeling van goederen.

SLOWAKIJE

Wat betreft de nationale uitvoering van het EU-gemeenschappelijk optreden inzake SALW en het EU-programma ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in conventionele wapens en met betrekking tot de SALW-wetgeving in Slowakije, is er in 2007 niets veranderd.

SPANJE

De Kamer van Afgevaardigden heeft zijn goedkeuring gehecht aan Wet 53/2007 van 28 december over de buitenlandse handel in defensiemateriaal en goederen voor tweeërlei gebruik, die op 29 januari 2008 in werking is getreden. Dankzij deze wet behoort Spanje nu tot de landen met de meest veeleisende wetgeving op dit gebied. Wet 53/2007 verwijst naar en strookt met de bepalingen van het actieprogramma en de resoluties van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (AVVN) en met het Protocol tegen de illegale handel in vuurwapens, hun componenten en munitie, tot aanvulling van het op 31 mei 2001 door de AVVN aangenomen Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, dat bekend staat als het VN-vuurwapenprotocol.

De invoering van deze nieuwe wet heeft de volgende consequenties:

— De Spaanse wetgeving op deze gebieden is nu een juridische norm op wetsniveau, waardoor een instrument ontstaat waarmee de controles doeltreffender kunnen worden uitgevoerd.

— Deze nieuwe wet stelt nieuwe bepalingen vast inzake buitenlandse handel in defensiematerialen en goederen voor tweeerlei gebruik, geheel overeenkomstig de verbintenissen die Spanje is aangegaan in de diverse internationale fora en met betrekking tot alle non-proliferatieregelingen.

— De nieuwe wet breidt de reikwijdte van de controles uit tot alle soorten vuurwapens, inclusief jacht- en sportwapens en de componenten en munitie daarvan overeenkomstig de door de AVVN aangenomen Resolutie 55/225 tegen de illegale handel in vuurwapens, hun componenten en munitie.

— De wet zal uitdrukkelijk aansluiten op de acht criteria van de Europese gedragscode betreffende wapenuitvoer, alsook op het door de OVSE vastgestelde criterium voor exportactiviteiten in verband met handvuurwapens en lichte wapens.

— Tot slot bevat de wet een uitdrukkelijke verbintenis om een impuls te geven en deel te nemen aan de regionale en internationale processen die gericht zijn op meer controle op de wapen handel en meer bepaald op de aanneming van een internationaal wapenhandelverdrag.

Spanje heeft op 7 februari 2007 zijn instrument voor toetreding tot het VN-vuurwapenprotocol bij het secretariaat-generaal van de Verenigde Naties neergelegd. Het protocol is op 11 maart 2007 in werking getreden.

Spanje heeft recentelijk het internationale instrument voor markering en tracering van SALW omgezet in nationaal recht.

I.C. Opleiding van bestuurlijke en wetshandhavingsinstanties en rechterlijke instanties

Hierna volgen de bijdragen van de lidstaten van de EU over hun inspanningen en initiatieven op het gebied van opleiding ten behoeve van hun nationale administraties.

ROEMENIË

Roemenië is voortgegaan met de ontwikkeling van een krachtige dialoog met de industrie en maakt gebruik van diverse gebeurtenissen zoals de Black Sea Defense and Aerospace Exhibition and Conference (24-27 april 2007) en de tentoonstelling EXPOMIL (18-21 oktober 2007), om het rechtskader en de beste praktijken voor uitvoercontrole bekend te maken en ingang te doen vinden bij bedrijven.

SPANJE

De Spaanse wetshandhavingsinstanties hebben ook in 2007, evenals in de vorige jaren, cursussen en workshops georganiseerd over de strafrechtelijke behandeling van vuurwapens en explosieven en over de toepassing van informatietechnologie bij het toezicht erop. Er zijn op gezette tijden studiebijeenkomsten georganiseerd om meer bekendheid te geven aan de juridische aanpak van de voorkoming en de bestrijding van de illegale handel in SALW en om de kennis van de met deze vraagstukken belaste beambten op peil te houden of te verdiepen.

VERENIGD KONINKRIJK

Het VK heeft zijn voorschriften voor de tussenhandel gewijzigd en enkele besluiten zijn reeds aangevuld: met ingang van 1 oktober 2008 breiden we de extraterritoriale controles op handvuurwapens en MANPADS uit, in april 2009 worden er extraterritoriale controles op lichte wapens ingevoerd; er moet nog worden besloten of de verlening van ondersteunende diensten aan alle soorten SALW-tussenhandel moet worden gereguleerd (en zo ja, welke diensten) en we overwegen nog of er een register van wapentussenhandelaren moet worden ingesteld. In het bijzonder vragen we ons af of de voordelen van een registratiesysteem de belasting voor de legale handel billijkt. Het VK is momenteel de enige lidstaat van de EU die gegevens publiceert over vergunningen voor tussenhandelaren, inclusief de afwijzingen.

I.D. Overige initiatieven of activiteiten

FRANKRĲK

Het jaarverslag aan het parlement over de Franse wapenexport in 2007 is in oktober 2008 ingediend. Het geeft een overzicht van de nationale toezichtspraktijk en van internationale oefeningen op het gebied van toezicht op de uitvoer waaraan Frankrijk deelneemt. Het bevat een bijlage over de leveringen van SALW door Frankrijk. Het verslag getuigt van de voortzetting van de inspanning die Frankrijk sedert enige jaren levert om over deze kwesties transparantie te betrachten tegenover het maatschappelijke middenveld en de internationale gemeenschap.

SPANJE

Gecoördineerd door de Centrale Inspectie voor wapens en explosieven van de Guardia Civil, hebben de gespecialiseerde Spaanse diensten in 2007 1 184 illegale vuurwapens in beslag genomen (82 afkomstig uit de Schengenzone en 1 102 uit niet-Schengenlanden). De Spaanse autoriteiten hebben momenteel in totaal 269 267 vuurwapens van verschillende types in opslag, waarvan er al 51 974 zijn uitgekozen die zullen worden geveild en 30 328 die zullen worden vernietigd.

In 2007 hebben deze diensten 26 291 inspecties uitgevoerd die hebben geleid tot 693 procedures tegen fabrikanten, wapenhandelaars, particulieren of geldtransportfirma's, en daarvan hielden er 243 verband met vuurwapens en 450 met springstoffen. De douane voert ook regelmatig acties uit op de luchthavens en in de havens, op zoek naar inbreuken op deze gebieden.

II. INTERNATIONALE UITVOERINGSINSPANNINGEN IN 2007

II.A. Maatregelen ter bestrijding van de accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en ter voorkoming van de illegale handel in conventionele wapens

II.A.1. Financiële, technische en andersoortige hulp aan relevante programma's en projecten van de VN, het Internationale Comité van het Rode Kruis en andere internationale of regionale organisaties en ngo's

II.A.1.1. Door de Europese Unie gesteunde acties en projecten

1. Op regionaal niveau hadden de EU-acties op het gebied van SALW betrekking op: Zuid- en Oost-Europa: Oekraïne: in het kader van de uitvoering van Besluit 2005/852/GBVB leverde de Europese Unie een bijdrage van 1 miljoen EUR voor uitrusting en voor de vernietiging van 20 000 SALW. Dit eenjarige project is van start gegaan op 4 augustus 2006 en wordt uitgevoerd door het NAVO-bureau voor onderhoud en bevoorrading (NAMSA). 17 710 SALW zijn er tot dusver vernietigd en de doelstelling van 20 000 SALW is verhoogd tot 27 760 vanwege de verlaging van de directe kosten. Het tweede deel van de subsidieovereenkomst — de levering van uitrusting — is nog niet uitgevoerd omdat de Kalinovka en de Vinnitsa Rada (lokale parlementen) unaniem hun veto hebben gesteld tegen het plan om de demilitariseringsfaciliteit in Kalinovka op te zetten, en derhalve is er meer tijd nodig om andere alternatieven te bestuderen. Hierdoor is het hele proces vertraagd en moest de duur van de subsidieovereenkomst tot 31 maart 2008 worden verlengd om het beoogde doel van de subsidie te verwezenlijken en volledig gebruik te maken van de EU-bijdrage. De groep CODUN overweegt uitbreiding van de steun. Westelijke Balkan: op basis van de in 2006 aangevangen activiteiten zijn in het kader van het EU-proefproject inzake SALW (steunplan voor de Westelijke Balkan), uitgevoerd door het Regionaal Uitwisselingscentrum voor Zuidoost-Europa inzake de beperking van het aantal handvuurwapens (SEESAC), verschillende SALW-projecten voortgezet in Westelijke Balkanlanden (Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, FYROM, Servië, Montenegro en Kosovo), teneinde deze landen in staat te stellen een wettelijk en institutioneel kader vast te stellen dat overeenstemt met de EU-beleidslijnen en -praktijken ter zake van de controle op SALW. Er werd een groot aantal reacties ontwikkeld, waaronder: 1) de inzet van technische EU-hoofdadviseurs voor SALW in Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, Montenegro, het door de Verenigde Naties bestuurde grondgebied van Kosovo (Kosovo) en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (FYROM); 2) een analyse van de wapenuitvoer en van de wetgeving inzake controle op de overdracht; 3) de ontwikkeling van instrumenten voor operationele steun; 4) het ontwerpen, ontwikkelen en uitvoeren van geavanceerde software voor de registratie en het beheer van wapens in de FYROM; 5) het betrekken van parlementsleden bij SALW-kwesties en de oprichting van een regionaal parlementair SALW-forum; 6) onderzoek naar de interactie tussen kinderen en jongeren, met SALW in de regio, en 7) steun voor de opbouw van veiligere gemeenschappen. Het project ondersteunde tevens de lopende activiteiten van SEESAC inzake technische bijstand en projectontwikkeling in de regio. Albanië: Het PfP-trustfondsproject van de NAVO voor de vernietiging van SALW in Albanië werd in 2007 afgerond. De EU trok 1 320 000 EUR uit voor dit project (Besluiten 2003/276/GBVB en 2004/790/GBVB van de Raad), waarvan 1 308 423 werd besteed. Afrika: West-Afrika: in het kader van een programma inzake conflictpreventie en vredesopbouw in West-Afrika ten belope van 5,5 miljoen EUR (uit het Europees Ontwikkelingsfonds) ondersteunde de Europese Commissie het programma voor het toezicht op handvuurwapens van de ECOWAS (ECOSAP) met 1,45 miljoen EUR, door hulp te bieden bij de oprichting en versterking van nationale commissies betreffende handvuurwapens en bij hun activiteiten. Het project was ook gericht op het versterken van de capaciteiten voor algemeen politiek toezicht en een doeltreffend beheer van de wettelijke overbrengingen van wapens in de regio, en voor het formuleren en ontwikkelen van beleidsmaatregelen ter bestrijding van de verspreiding van en de handel in SALW. Voorts ondersteunde de Europese Commissie een specifiek project (uit het Europees Ontwikkelingsfonds) om de ECOWAS-eenheid handvuurwapens uit technisch oogpunt te ondersteunen bij de opstelling van het actieplan voor de uitvoering van het SALW-verdrag. Centraal-Afrika: de Europese Commissie ondersteunde een driejarig project van 4 miljoen EUR (uit het Europees Ontwikkelingsfonds) voor de ontwikkeling van het vermogen van de Economische Gemeenschap van Centraal-Afrikaanse Staten (Ceeac) om vrede en veiligheid te bewerkstelligen op het gebied van conflictpreventie, vroegtijdige waarschuwing, samenwerking met ngo's die zich bezighouden met conflictpreventie, en politieke en diplomatieke acties, onder meer op het gebied van SALW. Afrikaanse Unie: de Europese Commissie trok middelen uit voor de organisatie van het seminar van de Commissie van de Afrikaanse Unie en de Europese Commissie over ontmijning en ontwapening, alsmede over SALW, om de dialoog tussen beide organisaties te versterken, beste praktijken uit te wisselen en na te gaan welke projecten er op dit gebied nog zouden kunnen worden ondersteund.

2. De Europese Commissie ondersteunde tevens een groot aantal ruimere programma's inzake ontwapening, demobilisatie en reïntegratie in bijvoorbeeld Liberia, Sudan, Congo Brazzaville en Haïti, die direct of indirect betrekking hebben op de algemene inperking van geweld en wapenbezit, de herstructurering van de strijdkrachten en de reïntegratie van ex-strijders.

Latijns-Amerika/ Caribisch gebied: de uitvoering van de laatste fase van het project „Opleiding van instructeurs en gegevensbank” in 2007 volgt op de aanneming van Besluit 2006/1000/GBVB van de Raad, dat voorziet in een laatste bijdrage van 700 000 EUR. Met dit eenjarige project werd een bijdrage geleverd tot de bestrijding van de destabiliserende accumulatie van SALW in Latijns-Amerika en het Caribische gebied. In het kader van het project zijn tot dusver meer dan 1 340 rechtshandhavingsambtenaren opgeleid in onderzoekstechnieken; naar verwacht zullen aan het eind van het project in totaal 2 300 ambtenaren zijn opgeleid.

Voorts zijn er in een serie cursussen meer dan 180 parlementsleden en hun adviseurs opgeleid, en worden er installaties en faciliteiten gebouwd en opgeknapt om gezamenlijke activiteiten beter te coördineren. Wat het effect hiervan betreft, hebben bepaalde landen in de regio officieel melding gemaakt van de inbeslagneming van vuurwapens, onderdelen daarvan en munitie daarvoor, en zij hebben dit in verband gebracht met de maatregelen voor capaciteitsopbouw die naar aanleiding van de cursussen zijn genomen. Momenteel wordt de uitstapstrategie van het project geïmplementeerd, met als doel door bilaterale financiering aan te moedigen dat staten in de regio, lokale donoren en organisaties zelf de verantwoordelijkheid op zich nemen.

II.A.2. Financiële, technische en andere bijstand van de EU-lidstaten aan SALW-projecten

Behalve de projecten die de EU via de verschillende tot haar beschikking staande instrumenten heeft gefinancierd, is er ook een hele reeks projecten op SALW-gebied bilateraal door de lidstaten gefinancierd. De lidstaten hebben tot nu toe de volgende bijdragen voor dit verslag verstrekt:

OOSTENRIJK

In 2007 heeft Oostenrijk bijgedragen aan diverse bijstandverleningsprojecten van UNODA, ter ondersteuning van het VN-proces tegen SALW, waarbij de nadruk vooral lag op projecten in Afrika.

Oostenrijk heeft met name onderstaande projecten gesteund:

— Uitvoering van concrete ontwapeningsmaatregelen in West-Afrika, technische steun aan de Eenheid handvuurwapens van ECOWAS en aan ECOSAP (200 000 EUR),

— Regulering van tussenhandel in handvuurwapens in Afrika (100 000 EUR),

— Opstelling van een rechtsmiddel voor controle op SALW in Centraal-Afrika (230 000 EUR).

FINLAND

— Finland heeft in 2007 het ECOWAS-programma inzake handvuurwapens (ECOSAP) gesteund met een bedrag van 250 000 EUR. In 2008 zal een vergelijkbaar bedrag worden uitbetaald, waardoor de Finse steun in de periode 2006-2008 in totaal 750 000 EUR zal bedragen.

— Steun aan de OVSE-missie in de Republiek Moldavië in verband met de vernietiging van de overtollige en verouderde munitievoorraden (in totaal 160 000 EUR);

— Bijdrage aan het OVSE-programma inzake SALW en conventionele munitie in de Republiek Tadzjikistan 2006-2008, fase I in verband met de restauratie van munitie magazijnen op zes locaties (in totaal 100 000 EUR);

— Bijdrage aan het NAVO-trustfonds Partnerschap voor Vrede in Afghanistan voor het verlenen van steun voor de fysieke beveiliging en het beheer van de opslag van munitie (in totaal 100 000 EUR).

FRANKRĲK

In de periode 2006-2008 financiert Frankrijk, via het UNDP, drie programma's over handvuurwapens en lichte wapens:

— een bijdrage aan het programma voor de beheersing van handvuurwapens in de lidstaten van de ECOWAS, als opvolger van de inspanning van Frankrijk binnen de Europese Unie (260 000 USD).

— een project voor de terugdringing van het gewapende geweld in de DRC via beheersing van de handvuurwapens en de verbetering van duurzame middelen van bestaan (750 000 USD);

— een programma voor de beheersing van handvuurwapens en voor civiele ontwapening in Burundi (200 000 USD).

Verder heeft Frankrijk in 2007 bijdragen geleverd aan:

— het trustfonds van het regionaal centrum van de Verenigde Naties voor vrede en ontwapening van Lomé (77 000 EUR)

— het budget „activiteiten” van RACVIAC-CSC (30 000 EUR).

DUITSLAND

Duitsland draagt in het kader van, en in samenwerking met verscheidene instellingen en organisaties, bij aan projecten en activiteiten op het gebied van SALW en munitie daarvoor. De meeste activiteiten bestrijken een ruimer tijdsbestek dan het kalenderjaar. De voornaamste initiatieven in 2007 volgen hieronder:

Afghanistan (looptijd: vanaf 2004; algemeen budget: 3 000 000 EUR).

Sinds 2004 steunt Duitsland de DD&R- en DIAG-processen in Afghanistan door medefinanciering van het opruimen en vernietigen van wapen- en munitieoverschotten.

Angola (looptijd 2003-2009; algemeen budget: 11 990 332 EUR).

Duitsland steunt de sociale en economische reïntegratie van ex-strijders en hun gezinnen in Angola. Via het Instituto de Reintegração Sócio-Profissional para Ex-militares (IRSEM) draagt Duitsland bij aan het door de Wereldbank geleide programma inzake demobilisatie en reïntegratie in Angola (ADRP). De reïntegratie van oud-strijders wordt op lokaal niveau gesteund via sociaal-economische ontwikkelingsprojecten en de versterking van het lokale bestuur.

Burundi (looptijd 2003-2007; algemeen budget: 15 940 000 EUR).

In Burundi steunt Duitsland projecten voor de reïntegratie van oud-strijders, intern ontheemden en terugkerende vluchtelingen. De Duitse bijdrage bestaat uit vier hoofddelen: empowerment van de structuren voor reïntegratie in de gemeenschap, de landbouwproductie nieuw leven inblazen, inkomensvorming en rehabilitatie van de infrastructuur.

Cambodja (looptijd 2007-2008; algemeen budget: 1 260 000 EUR).

Duitsland steunt de regering van Cambodja in wat zij doet aan SALW-vraagstukken, met de nadruk op voorraadbeheer en de vernietiging van overtollige voorraden conventionele munitie.

Democratische Republiek Congo (looptijd: 2005-2011, algemeen budget: 12 000 000 EUR).

Duitsland steunt met de sociale en economische reïntegratie van eerder bij strijdende troepen aangesloten kinderen en jongeren in de provincie Maniema in de DRC met 3,5 miljoen EUR (technische bijstand) en met fondsen voor de reïntegratie van oud-strijders voor een bedrag van 8,5 miljoen EUR (tot oktober 2008, financiële bijstand) voor arbeidsintensieve infrastructuurprojecten.

Gebied van de Grote Meren (looptijd 2003-2009; algemeen budget: 12 900 000 EUR).

Duitsland draagt bij aan het trustfonds van het door de Wereldbank geleide meerlandenprogramma inzake demobilisatie en reïntegratie (MDRP) voor het gebied van de grote meren, ten bedrage van 12,9 miljoen EUR. Ook geeft Duitsland fondsen aan het project ter bestrijding van de illegale verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens, dat wordt uitgevoerd in het kader van de steun van het conferentieproces van het gebied van de Grote Meren (2004-2011)/7,5 miljoen EUR)

Liberia (looptijd 2005-2007; algemeen budget: 10 750 000 EUR)

Duitsland steunt het nationale programma voor demobilisatie en reïntegratie. Het programma verleent psychosociale bijstand aan slachtoffers van oorlogsgerelateerd seksueel misbruik in Liberia, en ondersteunt de reïntegratie van naar huis terugkerende vluchtelingen en ex-strijders door arbeidsintensieve rehabilitatie van de infrastructuur.

Rwanda (looptijd 2003-2007; algemeen budget: 8 773 000 EUR)

Duitsland steunt het Rwandese demobilisatie- en reïntegratieprogramma (RDRP) en het proces van sociale reïntegratie en medische rehabilitatie van ex-strijders in Rwanda.

Ontwikkelingssamenwerking en controle op handvuurwapens (DECOSAC) (looptijd 2001-2008; algemeen budget: 3 452 000 EUR)

De Duitse regering heeft het sectorale project „Development Cooperation and Small Arms Control (DECOSAC)” opgezet. Eén van de doelstellingen hiervan is het ontwikkelen en testen van instrumenten voor controle op handvuurwapens in ontwikkelingssamenwerking. In 2007 heeft DECOSAC het Ugandees nationale contactpunt voor handvuurwapens bij de uitvoering van het Ugandese actieplan inzake wapenbeheersing op het gebied van capaciteitsopbouw en bewustmaking gesteund. Er is beleidsoverleg gevoerd en er zijn bewustmakingscampagnes gevoerd en workshops gehouden met vertegenwoordigers van de veiligheidssector, met groepen uit het maatschappelijke middenveld en met ngo's (zoals de Uganda Joint Christian Council (UJCC)).

IERLAND

Sinds het actieprogramma bestaat heeft Ierland zo'n 2 miljoen EUR bijgedragen aan rechtstreekse SALW-projecten. Ierland heeft de afgelopen vier jaar financiële steun verleend aan het forum van Genève, een in Genève gebaseerde organisatie die streeft naar partnerschappen onder en tussen regeringen, internationale organisaties en ngo's over ontwapening en wapenbeheersingsvraagstukken van gemeenschappelijk belang. Het forum van Genève blijft steun verlenen aan bestaande processen ter bestrijding van de verspreiding en het verkeerde gebruik van handvuurwapens en lichte wapens.

Als lid van het Netwerk voor de menselijke veiligheid steunt Ierland een mensgerichte aanpak van het wapenvraagstuk; het land heeft een lange traditie in het financieren van programma's voor ontwapening, demobilisatie, reïntegratie en repatriëring (DDRR). De strijdkrachten waren rechtstreeks betrokken bij het DDRR-programma in Liberia. Veel van de betrokkenheid had te maken met de veiligheid, maar de strijdkrachten hebben een diepgaand inzicht gekregen in het uitvoeren van zulke programma's, en dat kan in toekomstige VN-missies in Afrika goed van pas komen. De ervaring die de strijdkrachten tijdens de UNMIL-missie hebben opgedaan met DDRR kan ook een gebied worden voor toekomstige samenwerking met onze Europese partners. Ierland heeft zijn contingent in mei 2007 teruggetrokken uit de missie in Liberia.

In november 2007 heeft Ierland ingestemd met het uitzenden van een contingent van zo'n 400 leden van de strijdkrachten naar de nieuwe door de EU geleide operatie, onder VN-mandaat, in Tsjaad en de Centraal-Afrikaanse Republiek, onder de naam EUFOR Tsjaad/CAR.

Ierland heeft in december 2007 3 500 EUR bijgedragen aan IANSA voor een boek over SALW in Zuid-Afrika.

LETLAND

Letland heeft in 2007 7 000 EUR bijgedragen aan het trustfonds van het Partnerschap voor de Vrede van de NAVO voor de vernietiging van handvuurwapens, lichte wapens en MANPADS in Oekraïne.

LITOUWEN

In het kader van provinciewederopbouw in de provincie Ghor in Afghanistan vernietigt Litouws militair personeel sedert 2005 voorraden oude, overtollige en ingezamelde SALW, springstoffen en munitie. Verder helpt het Provinciewederopbouwteam de plaatselijke autoriteiten met het programma voor het ontbinden van illegale gewapende groepen in Afghanistan (DIAG), de opslag, de markering en het tellen van wapens. Het team heeft de plaatselijke autoriteiten ook geholpen met het inzamelen van SALW en munitie.

LUXEMBURG

Van 2001 tot en met 2004 hebben de Luxemburgse autoriteiten een project gefinancierd van de Groep voor Onderzoek en Informatie over Vrede en Veiligheid (GRIP) ter versterking van een netwerk van Afrikaanse ngo's voor conflictpreventie en vredesopbouw. Het project behelst onder meer de oprichting van een netwerk van Centraal- en West-Afrikaanse ngo's die actief zijn op het gebied van vredescultuur, vredesstichting en bestrijding van de verspreiding van handvuurwapens. De totale bijdrage aan dat project bedraagt 223 000 EUR. In 2007 heeft het GRIP tevens een bedrag van 20 000 EUR als vrijwillige bijdrage toegekend aan de groep.

MALTA

De illegale vervaardiging en overdracht en het illegale verkeer van handvuurwapens en lichte wapens, alsmede de excessieve accumulatie en ongeremde verspreiding ervan blijven een punt van grote zorg voor Malta. Malta blijft alle steun verlenen aan internationale en regionale initiatieven voor nieuwe maatregelen die bijdragen aan de ontwikkeling van vernieuwende wegen en manieren om de illegale handel in en de vervaardiging en overdrachten van wapens in te tomen en de productie van, de handel in, de accumulatie en het gebruik van handvuurwapens en lichte wapens onder controle te krijgen.

Malta legt de nadruk op informatie-uitwisseling op nationaal en internationaal niveau tussen nationale en internationale autoriteiten zodat er beter inlichtingen kunnen worden verkregen over de handel in SALW.

NEDERLAND

Nederland heeft in 2007 bijgedragen aan de hierna genoemde instellingen, projecten en andere activiteiten op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie.

— het Regionaal Centrum voor Handvuurwapens (RECSA), uitvoering van de Verklaring van Nairobi en het Protocol van Nairobi in het gebied van de Grote Meren en in de Hoorn van Afrika,

— Saferworld, beperking van gewapend geweld, bevordering van de veiligheid van de mensen en het scheppen van de voorwaarden voor duurzame ontwikkeling door de beheersing van handvuurwapens,

— Saferworld, het project „Biting the Bullet”,

— het Institute for Security Studies (ISS), landenstudies en grensoverschrijdend onderzoek in Zuid-, Oost- en Centraal-Afrika voor uitvoerings- en gegevensoverdrachtdoeleinden,

— IANSA, algehele strategie voor de vermindering van handvuurwapens,

— Small Arms Survey, basisfinanciering,

— „Dealing and Wheeling in SALW”, documentaire van Sander Francken, financiële bijdrage voor de ontwikkeling en verspreiding van de documentaire,

— Forum van Genève, „Building Peace and Security Partnerships”,

— Asociación para Políticas Públicas (APP), activiteiten tegen de verspreiding van en illegale handel in handvuurwapens in Argentinië,

— HALO Trust, verzameling en vernietiging van handvuurwapens, lichte wapens en munitie in Afghanistan,

— Mine Action Group, verzameling en vernietiging van handvuurwapens, lichte wapens en munitie in de Democratische Republiek Congo,

— OVSE-project voor vernietiging en veilige opslag van SALW en conventionele munitie in de Republiek Tadzjikistan,

— UNIDIR, ontwikkeling van een protocol inzake beoordeling van veiligheidsbehoeften,

— UNDP/Bosnië en Herzegovina, vernietiging van SALW en munitie,

— UNDP/Kosovo, initiatief inzake beheersing van handvuurwapens,

— UNDP/ECOWAS, beheersing van handvuurwapens door de Unie van de rivier de Mano (MRU);

— NAMSA/NAVO-trustfonds van het Partnerschap voor de Vrede, vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens, MANPADS en munitie in Oekraïne,

— NAMSA/NAVO-trustfonds van het Partnerschap voor de Vrede, vernietiging van munitie in Albanië,

— UNODA-workshop over het opbouwen van capaciteit voor de ondersteuning van het inter nationaal instrument waarmee staten tijdig en op betrouwbare wijze illegale handvuurwapens en lichte wapens kunnen identificeren en traceren, in december 2007 in Nairobi,

— Bijdrage aan de bijeenkomst in november 2007 in Nairobi waar de Verklaring van Afrika over gewapend geweld en ontwikkeling door 29 Afrikaanse landen is ondertekend.

POLEN

De Poolse strijdkrachten die meedoen aan vredeshandhavingsoperaties zijn in onder meer Irak, Afghanistan, Kosovo, Bosnië en Herzegovina wapens blijven inzamelen. Het Poolse militaire EUFOR-contingent in Bosnië en Herzegovina heeft in 2007 bijvoorbeeld 124 lange vuurwapens ingezameld, 2 pistolen, 7 antitankgranaatwerpers, 6 M80- en RPG-werpers, 651 granaten (waaronder 69 mortiergranaten en 80 geweergranaten) en 20 759 stuks diverse munitie.

Vijftien uitgezonden nationale deskundigen hebben deelgenomen aan de EVDB-missie EUBAM Moldavië/Oekraïne, die de capaciteiten voor grens- en douanecontrole versterkt en zo bijdraagt aan de preventie, bestrijding en uitbanning van de handel in SALW.

SPANJE

Op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens heeft Spanje actief deelgenomen aan de werkzaamheden van de VN, de OVSE, het Wassenaar Arrangement en het Parlementair Forum voor handvuurwapens en lichte wapens.

Spanje heeft steun verleend aan het door diverse ngo's gesteunde initiatief, via de campagne „Voor wapenbeheersing” en zit in de groep door de secretaris-generaal van de Verenigde Naties gekozen regeringsdeskundigen die haalbaarheid, werkingssfeer en parameters van een wapenhandelsverdrag moet bestuderen.

In december 2005 heeft Spanje een memorandum van overeenstemming ondertekend met het uitvoerend secretariaat van de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS) en het heeft toegezegd 1 miljoen EUR te zullen bijdragen aan de activiteiten en programma's van de organisatie in de periode 2006-2008, waarvan 750 000 EUR ter ondersteuning van het programma inzake de beheersing van handvuurwapens in West-Afrika. In 2007 is dus 250 000 EUR voor dat doel toegewezen.

Spanje heeft ook financieel bijgedragen aan diverse activiteiten van het regionale centrum van de Verenigde Naties voor vrede, ontwapening en ontwikkeling in Latijns-Amerika en het Caribische gebied (UN-LiREC) en van het ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), voor een bedrag van 400 000 EUR (200 000 voor elk). Tot die activiteiten behoren met name een vergelijkende studie over de juridische normen en instrumenten op het gebied van vuurwapens, springstoffen en munitie van 30 landen in de regio, en steun aan de vernietiging van vuurwapens, waarmee Peru in december 2007 een begin heeft gemaakt en waarmee wordt voortgegaan.

De Guardia Civil werkt sedert 2005 aan technische bijstand voor de autoriteiten van Kaapverdië op het gebied van beheersing van SALW en springstoffen.

SLOWAKIJE

Slowakije onderschrijft de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer en verstrekt als OVSE-lid jaarlijks informatie over SALW-uitvoer, -invoer en -overschotten, inclusief verdere relevante informatie op dit gebied overeenkomstig het OVSE-document inzake SALW. In zijn uitvoercontrolebeleid neemt Slowakije de OVSE-beginselen over wapenoverdrachten in acht.

ZWEDEN

Zweden heeft alle algemene overeenkomsten over terrorisme geratificeerd, zo ook op 5 april 2007 het Verdrag inzake het merken van kneedspringstoffen ten behoeve van de opsporing ervan.

Zweden heeft, via het ministerie van Buitenlandse Zaken (BuZa), de Zweedse strijdkrachten en het Zweedse bureau voor internationale ontwikkelingssamenwerking, steun verleend aan een aantal projecten voor de voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten, die in het actieprogramma van de VN staan.

In 2007 heeft het ministerie van BuZa een wetenschappelijke studie gefinancierd van de wapenembargo's van de VN, de invloed ervan op wapenstromen en het gedrag van de doelgroep, uitgevoerd door het Internationaal Instituut voor Vredesonderzoek van Stockholm (SIPRI), en het speciale programma voor de uitvoering van gerichte sancties in de afdeling onderzoek naar vrede en conflict aan de universiteit van Uppsala. De studie, die op de website van het SIPRI staat (www.sipri.org), is in New York en Brussel gepresenteerd en was het onderwerp van een wetenschappelijk seminar in Londen. De aanbevelingen van de studie, gericht aan de VN-Veiligheidsraad, over het verhogen van de doeltreffendheid van de embargo's, gaan niet speciaal over SALW, maar kunnen toch van belang zijn voor het SALW-vraagstuk.

Zweden heeft het Initiatief van Stockholm voor ontwapening, demobilisatie en reïntegratie gelanceerd (SIDDR). Doel van het initiatief is wegen en manieren voor te stellen die kunnen bijdragen aan de totstandbrenging van een voorspelbaar kader waarin ontwapening, demobilisatie en reïntegratie (DDR) kunnen worden gepland en uitgevoerd. Het initiatief heeft in 2006 een eindverslag opgeleverd waarin aanbevelingen staan voor de internationale actoren die in DDR-programma's actief zijn. Het verdere werk in het kader van het initiatief wordt gedaan door de Folke Bernadotte Academy.

Het Zweedse Nationale Defensiecollege onderhoudt een internationaal netwerk van DDR-deskundigen waarin theoretische en praktische kennis en ervaring kunnen worden uitgewisseld, en breidt dat netwerk uit. Het College is lid en momenteel medevoorzitter van de geïntegreerde DDR-opleidingsgroep, een groep opleidinginstellingen die allemaal opleidingsmateriaal willen produceren en uitwisselen dat gebaseerd is op de geïntegreerde DDR-normen van de VN.

Zweden (BuZa) heeft 25 miljoen Zweedse kronen (SEK) gegeven voor steun aan het Bureau van het UNDP voor crisispreventie en herstel (BCPR). Het UNDP en de regering van Zweden hebben een overeenkomst gesloten over steun voor de vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens in het OVSE-gebied. Dit is mogelijk gemaakt door een memorandum van overeenstemming tussen het secretariaat van de OVSE en het UNDP BCPR, dat in juni 2006 na een Zweeds initiatief is ondertekend. Er zijn fondsen toegekend aan gezamenlijke projecten van de OVSE en het UNDP in Belarus, Montenegro en Tadzjikistan, en aan SALW-projecten in Bosnië en Herzegovina (UNDP SACHIB), en aan het regionaal project handvuurwapens van in Zuidoost-Europa (SEESAC).

Zweden neemt samen met Oekraïne en Letland deel aan een trilateraal project voor vernietiging van munitie in Oekraïne. BuZa draagt voor 2007-2009 3,8 miljoen SEK bij.

Daarnaast steunt BuZa sedert 2005 onderstaande projecten:

— Small Arms Survey, Genève: 1 miljoen SEK basisfinanciering per jaar (2005, 2006, 2007)

— IANSA: 350 000 SEK (2006-2007)

— Viva Rio: 350 000 SEK (2006), 275 000 SEK (2007) voor de nieuwsbrief „En la Mira”

— Forum van Genève: 250 000 SEK (2007)

— SIPRI (bovenop de basisfinanciering): 265 000 SEK in 2008 voor een onderzoeksproject over informatie die staten over SALW verstrekken aan het VN-register van Conventionele Wapens (UNROCA); 1 921 000 SEK in 2008 voor een studie van de overdrachten van SALW naar Afrika; 1 885 000 SEK in 2008 voor het uitgeven van het jaarboek van het SIPRI.

Via het Zweedse bureau voor internationale ontwikkelingssamenwerking heeft Zweden het Nairobi-proces gesteund, evenals de uitvoering van de inter-Amerikaanse vuurwapenovereenkomst, via de organisatie van Amerikaanse staten (OAS) en de VN. Zweden heeft ook financiële steun verleend aan het handvuurwapenprogramma van de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS) (20 miljoen SEK voor 2006-2007) en het Regionaal Centrum van de Verenigde Naties voor vrede, ontwapening en ontwikkeling in Latijns-Amerika en het Caribische gebied (UN-LiREC) (12 miljoen SEK voor 2005-2007).

Daarnaast steunt het Zweedse bureau voor internationale ontwikkelingssamenwerking sedert 2005 onderstaande projecten:

— Saferworld Global Programme, SALW-onderdelen van het programma, 10,6 miljoen SEK (2005-2007)

— ISS Global Programme, SALW-onderdeel van het programma, 13 miljoen SEK (2005-2007)

— Algemeen UNICEF-programma voor landmijnen en handvuurwapens, SALW-onderdeel van het programma, 7,75 miljoen SEK (2006-2007)

— SALW-programma van Oxfam (UK) in West- Afrika, 12 miljoen SEK (2006-2007)

— Handvuurwapenprogramma van het UNDP in Sierra Leone, 5 miljoen SEK (2006)

— SALW-programma van de stichting ARIAS in Centraal-Amerika, 4,5 miljoen SEK (2005 2007)

Algemeen SALW-programma Kristna Fredsrörelsen/Parlementair forum, 10 miljoen SEK (2005-2007).

Voorts heeft het Zweedse bureau voor internationale ontwikkelingssamenwerking in diverse regio's en landen DDR-programma's gesteund:

— Het DDR-programma van de Wereldbank in het gebied van de Grote Meren, 40 miljoen SEK (2006-2007)

— OAS/MAPP-programma (DDR) in Colombia, 21,8 miljoen SEK (2006-2007)

— Nationale Universiteit van Colombia, DDR-programma, 1,5 miljoen SEK (2007)

De Zweedse strijdkrachten hebben steun verleend of deelgenomen aan onderstaande projecten:

— Deelname aan een trilateraal (Zweden, Oekraïne en Letland) project voor vernietiging van munitie in Oekraïne (zie boven).

— Financiële steun aan UNDP-project, beheersing en terugdringing van handvuurwapens, in Bosnië en Herzegovina (UNDP SACHIB)

VERENIGD KONINKRIJK

Het Verenigd Koninkrijk bestrijdt het aanbod en de beschikbaarheid van, en de vraag naar hand vuurwapens en lichte wapens door middel van progressieve beleidsmaatregelen en programma's. Het ministerie van Buitenlandse Zaken en Gemenebestzaken, het ministerie van Defensie en het ministerie van Internationale Ontwikkeling werken samen om het beleid van Verenigd Koninkrijk uit te voeren, dat wordt aangevuld met de van 3,1 miljoen GBP voorziene strategie veiligheid en handvuurwapens (2008-2009) in het kader van de „Conflict Prevention Pool (CPP)”. In het afgelopen jaar heeft het Verenigd Koninkrijk programma's van VN-organen en ngo's ondersteund om wapens en munitie te verzamelen, te beheren en te vernietigen, bestaande regionale overeenkomsten uit te voeren, nationale actieplannen en wetgeving uit te denken en uit te voeren, en de capaciteiten van het plaatselijke maatschappelijk middenveld te helpen opbouwen. De in het VK gevestigde ngo Saferworld was daarbij een sleutelpartner. Het VK heeft een financiële bijdrage geleverd aan Small Arms Survey ter ondersteuning van een beleidsgerichte analyse van de beheersing van SALW en de terugdringing van gewapend geweld, en heeft steun verleend aan wereldwijde, door het International Action Network on Small Arms (IANSA) en de „Control Arms”-campagne gecoördineerde campagnes en pleidooien betreffende handvuurwapenaangelegenheden en het wapenhandelsverdrag.

Via het CPP en samenwerking met het Regionaal Centrum inzake Handvuurwapens (RECSA) en Saferworld, heeft het VK geholpen bij de oprichting van werkende nationale contactpunten voor handvuurwapens in Burundi, de Democratische Republiek Congo, Djibouti, Eritrea, Ethiopië, Kenia, Rwanda, de Seychellen, Somalië, Sudan, Tanzania en Uganda, en steun verleend aan nationale actieplannen inzake SALW, waaronder het opstellen van nieuwe passende wetgeving inzake de binnenlandse industrie, productie, export, import en overdracht van SALW, en aan het voorkomen van wijziging van bestemming.

In augustus 2007 heeft het VK, samen met 102 andere staten en 37 internationale organisaties en ngo's, een door Canada georganiseerde informele bijeenkomst over controle op overdrachten bijgewoond in Genève. De bijeenkomst heeft bijgedragen aan een beter inzicht in vraagstukken inzake controlebeginselen voor de overdracht van handvuurwapens en lichte wapens, en heeft aangetoond dat het VK en een aantal andere staten zich inzetten voor het invoeren van strengere controles, zowel nationaal als regionaal, en uiteindelijk mondiaal. Het VK blijft met andere ondersteuners van het Initiatief Toezicht bij Overdracht trachten de internationale steun voor gemeenschappelijke richtsnoeren voor SALW-overdrachten te vergroten.

Het exportcontroleprogramma van het VK biedt andere regeringen ook advies over het verbeteren van de controle op de uitvoer, onder meer van SALW. In dit kader is er samengewerkt met Bulgarije en Roemenië, voordat deze landen toetraden tot de EU.

We hebben ook activiteiten gericht op een aantal Zuidoost-Europese staten, zoals Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië en Servië.

II.A.3. Deelname aan of organisatie van internationale studiebijeenkomsten en conferenties

FINLAND

Finland heeft actief deelgenomen aan de werkzaamheden van internationale organisaties en regionale regelingen inzake SALW-aangelegenheden. Naast de hieronder genoemde activiteiten neemt Finland deel aan de vergaderingen en de rapportering in het kader van de VN, de OVSE, de NAVO/EAPR en het Wassenaar Arrangement.

Finland was een van de eerste landen die zich voorstander verklaarden van een wapenhandelsverdrag. Finland zit ook in de VN-groep regeringsdeskundigen inzake een wapenhandelsverdrag.

ITALIË

Italië heeft in 2007 actief deelgenomen aan vergaderingen die erop gericht waren informatie uit te wisselen over nationale procedures en te zoeken naar gemeenschappelijke oplossingen voor problemen in verband met de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens.

Italië heeft met name deelgenomen aan onderstaande evenementen:

— Workshop over MANPADS, georganiseerd door de Australische permanente missie bij de ontwapeningsconferentie (Genève, 18 januari 2007);

— Workshop in Tokyo over handvuurwapens en lichte wapens: „SALW Issue from the perspective of Protecting and Building the Peaceful Community” (Tokyo, 12-13 maart 2007);

— Speciale bijeenkomst van de OVSE — het Forum voor veiligheidssamenwerking (FSC) over de bestrijding van de illegale handel in SALW via de lucht (Wenen, 21 maart 2007).

ROEMENIË

Van 6-8 maart 2007 heeft Roemenië samen met de regering va