Advies over het voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van Beschikking 89/631/EEG betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de lid-staten om de communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen naleven (1) (94/C 133/08)

De Raad heeft op 13 december 1993 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 43 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 3 februari 1994 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Silva.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 23 en 24 februari 1994 gehouden 313e Zitting (vergadering van 23 februari 1994) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Bij Verordening (EEG) nr. 2847/93 (2) is een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid ingevoerd die ten doel heeft de lid-staten en de Commissie meer wettelijke bevoegdheden te geven om toe te zien op de naleving van de in de nieuwe basisverordening voor de visserij neergelegde voorschriften.

1.2. Besloten werd te onderzoeken of de controle op de visserijactiviteiten kan worden verbeterd door invoering van een systeem van positiebepaling met behulp van satellieten en/of automatische positieregistratie aan boord van de communautaire visserijvaartuigen.

1.3. Krachtens artikel 3 van bovengenoemde verordening moeten de lid-staten in afwachting van een besluit van de Raad over de invoering van dergelijke systemen het nut en de betrouwbaarheid van deze technologische hulpmiddelen testen door een aantal proefprojecten uit te voeren die voor 100 % door de Europese Unie gefinancierd worden.

1.4. Het onderhavige voorstel voor een besluit van de Raad heeft ten doel tijdelijk af te wijken van de heersende voorschriften inzake de financiële bijdrage van de Europese Unie in de uitgaven van de lid-staten voor het toezicht op de naleving van de communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité stemt in met het Commissievoorstel.

2.2. In de discussies op EG-niveau is men het er algemeen over eens geworden dat de controlemogelijkheden verbeterd moeten worden. Daar waar de traditionele controle op zee en vanuit de lucht gezien de grote oppervlakte van de te controleren vangstzones tekort schiet, zou het gebruik van satellieten voor de permanente lokalisatie van visserijschepen uitkomst kunnen bieden. Bovendien zou daarmee niet alleen de controle op de visserij-activiteiten worden verbeterd, maar ook de veiligheid van de betrokkenen worden verhoogd.

2.3. Het onderhavige voorstel heeft betrekking op een aantal specifieke aspecten. Het Comité wil er echter aan herinneren (3) dat bij Verordening (EEG) nr. 2847/93 onlangs ook een aantal basisvoorschriften is aangenomen voor een globale en geïntegreerde controle die betrekking heeft op alle aspecten van het gemeenschappelijk visserijbeleid, betere benutting van de reeds bestaande controlemiddelen te land en/of ter zee, invoering van minimumboetes die in alle lid-staten gelden en ruimerer gebruikmaking van moderne informatica waardoor de efficiëntie en de transparantie van de controle verhoogd worden.

2.4. De Europese Unie moet de inspanningen van de lid-staten op dit gebied financieel blijven steunen overeenkomstig de bepalingen van Besluit 631/92 van de Raad. Er moet dus voor worden gezorgd dat de lid-staten, evenals in het verleden, kunnen blijven beschikken over de begrotingsmiddelen die voor deze aanpassing nodig zijn.

2.5. Het gaat hier om proefprojecten die volledig door de EU gefinancierd worden. Daarom zou bij het opstellen van de lijst van het minimum- en maximumaantal toegestane proefprojecten in vaartuigen langer dan 17 meter moeten worden uitgegaan van de omvang van de nationale vloten. Alle aanvragen van de lid-staten zouden aan duidelijke criteria moeten worden getoetst. De bepalingen sub 3 in bijlage Bis bij het huidige voorstel voor een besluit zouden tot gevolg kunnen hebben dat de uitgaven voor bedoelde projecten hoger zullen zijn dan de hiertoe uitgetrokken begrotingsmiddelen.

3. Bijzondere opmerkingen

3.1. Artikel 1, artikel 2 ter

De datum (31 januari) zou gewijzigd moeten worden.

3.2. Bijlage Bis, par. 3 sub 1

Moet gewijzigd worden overeenkomstig de opmerking in par. 2.5.

Gedaan te Brussel, 23 februari 1994.

De Voorzitter

van het Economischen Sociaal Comité

Susanne TIEMANN

(1) PB nr. C 334 van 9. 12. 1993, blz. 21.

(2) PB nr. L 261 van 20. 10. 1993, blz. 1.

(3) PB nr. C 332 van 16. 12. 1992, blz. 19.