ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over het amendement van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 85/611/EEG van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe's) met het oog op de reglementering van beheermaatschappijen en vereenvoudigde prospectussen HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

1998/0242 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over het amendement van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 85/611/EEG van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe's) met het oog op de reglementering van beheermaatschappijen en vereenvoudigde prospectussen

1. ACHTERGROND

Op 17 juli 1998 heeft de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel ingediend voor een richtlijn [1] tot wijziging van Richtlijn 85/611/EEG [2] tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe's) met het oog op de reglementering van beheermaatschappijen en vereenvoudigde prospectussen.

[1] COM(1998) 451 def. (PB C 272 van 1.9.1998, blz. 7).

[2] PB L 375 van 31.12.1985, blz. 3. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/64/EG (PB L 290 van 17.11.2000, blz. 27).

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 361e plenaire zitting op 24 en 25 februari 1999 zijn advies uitgebracht [3]. Op verzoek van de Raad heeft de Europese Centrale Bank op 16 maart 1999 advies uitgebracht [4].

[3] PB C 116 van 28.4.1999, blz. 1.

[4] PB C 285 van 7.10.1999, blz. 9.

Op 17 februari 2000 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie in eerste lezing [5] aangenomen, die 13 amendementen op het voorstel van de Commissie bevatte.

[5] PB C 339 van 29.11.2000, blz. 228, rapporteur: O. Schmidt.

Op 30 mei 2000 heeft de Commissie naar aanleiding van het overleg met het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité een gewijzigd voorstel [6] aangenomen.

[6] COM(2000) 331 def. (PB C 311 E van 31.10.2000, blz. 273).

Op 5 juni 2001 heeft de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt [7] vastgesteld.

[7] PB C 297 van 23.10.2001, blz. 10.

Op 28 juni 2001 heeft de Commissie haar mededeling aan het Europees Parlement [8] over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad goedgekeurd.

[8] SEC(2001) 1004 def.

Op 23 oktober 2001 heeft het Europees Parlement in tweede lezing 1 amendement op het gemeenschappelijk standpunt goedgekeurd.

2. DOEL VAN HET VOORSTEL

Het voorstel heeft voornamelijk ten doel de integratie van de interne markt voor icbe's te versterken door de regelgeving voor beheermaatschappijen te actualiseren (waarbij wordt voorzien in een mechanisme voor de toekenning van een Europees paspoort aan dergelijke maatschappijen, alsook in een uitbreiding van het scala aan activiteiten dat deze maatschappijen mogen ontplooien) en door een vereenvoudigd prospectus voor beleggers te introduceren. Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad voerde onder meer ook een verdere harmonisatie door van het wettelijk kader voor beleggingsmaatschappijen, en met name voor beleggingsmaatschappijen onder zelfbeheer (dit zijn maatschappijen die geen beheermaatschappij hebben aangewezen).

Dit voorstel hangt samen met een voorstel betreffende de beleggingen van icbe's [9]. Beide voorstellen maken deel uit van het Actieplan voor financiële diensten [10], waarvan de tenuitvoerlegging tegen 2005 moet zijn afgerond.

[9] Oorspronkelijk Commissievoorstel (COM(1998) 449 def.) en gewijzigd Commissievoorstel (COM(2000) 329 def.): PB C 311 E van 31.10.2000, blz. 302. Gemeenschappelijk standpunt van de Raad: PB C 297 van 23.10.2001, blz. 35.

[10] COM(1999) 232 van 11.5.1999.

3. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET PARLEMENT

In tweede lezing heeft het Europees Parlement slechts één amendement (amendement 2) op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aangenomen.

De Commissie kan dit amendement aanvaarden, en wel om onderstaande redenen.

Amendement 2 wijzigt het tijdsbestek van een bestaande bepaling van het voorstel. Krachtens de oorspronkelijke bepaling werd van de Commissie verlangd dat zij binnen de vijf jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn een beoordeling van de voor beheermaatschappijen van icbe's geldende kapitaalvereisten zou verrichten. Amendement 2 kort bovengenoemde termijn in tot drie jaar na de inwerkingtreding, waardoor deze thans gelijk is aan de termijn die is vastgesteld in de algemene herzieningsclausule die bij lid 1 van amendement 3 (in het eerste icbe-voorstel) is ingelast.

Ondanks de kortere termijn kan de Commissie amendement 2 aanvaarden: zij beschouwt dit immers als een teken van vastbeslotenheid om de tenuitvoerlegging van het voorliggende icbe-voorstel op de voet te volgen en om alle verder initiatieven te nemen die eventueel noodzakelijk kunnen blijken.

4. CONCLUSIES

De Commissie heeft het in tweede lezing door het Europees Parlement goedgekeurde amendement derhalve volledig overgenomen.