30.11.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C313/19
AdviesoverdemededelingvandeCommissie :Eenkwaliteitsbeleid voorvisserijprodukten
(92/C313/09)
DeRaadheeftop5maart1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198van
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschaphetEconomischen
SociaalComitéomadviestevragenoverdemededelingvandeCommissie :Eenkwaliteits­
beleidvoorvisserijprodukten .
DeAfdelingvoorlandbouwenvisserij,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop10september1992goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerWiek.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn299eZitting(vergaderingvan
23september1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
1.HetComiténeemtkennisvandemededelingvan
deCommissieovereenkwaliteitsbeleid voorvisserij­
produkten.Dezeiseropgericht,debestaanderegelin­
gendoormiddelvanspecifiekewettelijkevoorschriften
zoteverbeterendatdekwaliteitvandevisserijproduk­
tenkanwordenverhoogd.DeAfdelingsteunthetvoor­
nemenvandeCommissieomviakwaliteitsverbetering
degemiddeldeproducentenprijs optetrekkenenzo­
doendedeinkomensvandevissersteverhogen.levendetweekleppigeweekdieren (Richtlijn91/492/
EEGvan15juli1991)zijneropgericht,eenminimale
beschermingvandevolksgezondheid tewaarborgen .
2.7.Aquacultuurprodukten vallenbovendienonder
deRichtlijnvandeRaadinzakeveterinairrechtelijke
voorschriftenvoorhetindehandelbrengenvanaqua­
cultuurdierenenaquacultuurprodukten (Richtlijn91/
67/EEGvan28januari1991).
2.8.DeCommissiesteltthansvoor,eennieuwepro­
cedureintevoerendiehetdeproducentmogelijkmaakt
bepaaldeproduktenspeciaaltemerken.Dezeproduk­
tenzoudendanvervolgensopdemarktalsbijzondere
groepwordenaangebodenendientengevolge meerop­
brengen.
2.9.HetComitéwijsterinditverbandopdatkwali­
teitsnormen (b.v.betreffendedeversheid)nietverward
mogenwordenmethandelsnormen ,dieeveneenskwali­
teitscriteriaomvatten .
2.10.Ookkunnensoortgelijkevoorstellenvoorland­
bouwprodukten nietzondermeeropvisserijprodukten
wordentoegepast.
2.11.Deontwerp-verordeninginzakebescherming
vangeografischeaanduidingenenoorsprongsbenamin ­
genvanlandbouwprodukten enlevensmiddelen (^kan
vrijwelnietopviswordentoegepast.Visverplaatstzich
inopenzeezeersnel,endeplekwaarhijwordtgevan­
genkomtnietaltijdovereenmetzijnleefruimte.Een
geografischeaanduidingofoorsprongsbenaming lijkt
daarominhetalgemeennietzinvol.Tochzou,voor
zoverditmogelijkenookcontroleerbaar is,eenoor­
sprongsbenaming moetenwordenaangegeven .
2.12.Erzoubovendienaandachtmoetenworden
besteedaanhetadviesvanhetComitéoverdeontwerp­
verordeningvandeRaadinzakeeenspecificiteitscertifi­
ceringvoorlevensmiddelen (2).Inditadvieswordter
reedsopgewezenhoemoeilijkhetis„kwaliteit"te
definiëreneneengemeenschappelijk labelintevoeren.
HetComitéisvanmeningdatdehierinnaarvoren
gebrachtealgemeneopmerkingeninzakedeinvoering
vaneengezamenlijkeetiketteringookvantoepassing
moetenzijnopdeinvoeringvaneenkwaliteitslabel
voorvis.2.Algemeneopmerkingen
2.1.MetdemededelingstreeftdeCommissieernaar
enerzijdsinhetbelangvandeconsumentdekwaliteit
vandevisteverhogenenanderzijdsdeinkomensvan
devissersoptetrekken.
2.2.Voordebelangrijkstevissoortenzijndevang­
stengedaaldomdatdebestandeninverhoudingtotde
capaciteitvandevisserijvloottekleinzijngeworden.
Ermoetderhalvewordengezorgdvooreenstrengbe­
heervandebestandenaandehandvanTAC'senquota.
2.3.Ditbetekentdatbijdalendevangstenenstabiele
prijzenhetinkomenvandevissersachteruitgaat .
2.4.Hetisthansdebedoelingbijkomendekwaliteits­
normenvastteleggenenzodoendedevissersdemoge­
lijkheidtebiedeneenhogeremarktprijsvoorhunpro­
duktentekrijgen.
2.5.Normenvoorhandelenprijsvormingzijnreeds
vastgelegdinVerordening (EEG)103/76van19januari
1976inzakegemeenschappelijke handelsnormen voor
bepaaldesoortenverseofgekoeldevis,eninVerorde­
ning(EEG)104/76van19januari1976inzakedevast­
stellingvangemeenschappelijke handelsnormen voor
garnalenvandeCrangonsoorten .
2.6.DeRichtlijninzakegezondheidsvoorschriften
voordeproduktieenhetindehandelbrengenvan
visserijprodukten (Richtlijn91/493/EEGvan22juli
1991)endeRichtlijninzakegezondheidsvoorschriften
voordeproduktieenhetindehandelbrengenvan(!)PBnr.C269van14.10.1991.
(2)PBnr.C40van17.2.1992.

Nr.C313/20 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.11.92
3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Deel1—Huidigesituatie
3.1.1.1.1Milieu
3.1.1.1.Bijdebeschrijvingvandetoestandvanhet
milieumoeternietalleenopwordengewezendat
vervuilingvandezeeënschadelijkisvoordebiologische
opbouwvandevisbestanden ,maarookdatdezevan
invloedkanzijnopdekwaliteitvandevis.
3.1.1.2.HetComitéwijsteropdatbijaquacultuur
nietalleendekwaliteitvanhetwater,maarookde
manierwaaropdevissenwordengehoudenenhetge­
bruiktevoervangrootbelangzijnvoordekwaliteit
vandevis.
3.1.2.1.2Gezondheidsvoorschriften
3.1.2.1.HetComitéisvanmeningdatbijdeopsom­
mingvandegezondheidsvoorschriften ookdeRichtlijn
inzakedeveterinairrechtelijke voorschriftenvoorhetin
dehandelbrengenvanaquacultuurdieren enaquacul­
tuurprodukten zoumoetenwordenvermeld(*).Debe­
palingenindezeRichtlijnzijnnamelijkookvaninvloed
opdekwaliteitvanaquacultuurprodukten .
3.1.2.2.HetComitéconstateertmetvoldoeningdat
reedseenrichtlijnisvastgelegdbetreffendedeminimale
hygiënevoorschriften dievantoepassingzijnopvisserij­
prodiiktendiezijnverkregenaanboordvanbepaalde
vissersvaartuigen (2).
3.1.3.II.1Indelingsnormen
3.1.3.1.HetComitéwijsternogmaalsopdatkwali­
teitsnormenenhandelsnormen uitelkaarmoetenwor­
dengehouden(zieookpar.2.9).
3.2.Deel2—Perspectieven
3.2.1Milieu
3.2.1.1.HetComitéisvanmeningdatverbetering
vanhetaquatischmilieudringendnauwereinternatio­
nalesamenwerking vergt.ZowelbijdeConferentie
terbeschermingvandeNoordzeealsbijdeHelsinki­
conferentieoverdeOostzeemoetvooruitgangworden
geboekt.
3.2.1.2.Bijaquacultuurmoetennoganderemilieu­
factorendievaninvloedzijnopdekwaliteitvande
vis,zoalsvoer,teeltwijze,enz.,inaanmerkingworden
genomen.Aangezienhetbijvisomeenonbewerkt
natuurprodukt gaat,moetenmilieu-aspecten centraal
staan.
3.2.2.Handel
3.2.2.1.Bijkomendekwaliteitsvoorschriften dienen
dereedsbestaandevoorschriftenaantevullen,ofbin­
nenhetkadervandeVerordeninginzakeeengemeen­
(!)PBnr.L46van19.2.1991,blz.1.
(2)PBnr.L187van16.6.1992,blz.41.schappelijkeordeningvandemarktenvoorvisserijpro­
duktentewordenvastgesteld .Erzougeennieuwwette­
lijkkadermogenkomen.
3.2.2.2.Kwaliteitiseenrelatiefbegrip,datduseerst
nadermoetwordenomschreven .Vanwezenlijkbelang
voordebeoordelingvandekwaliteitisdeverwachting
vandeconsument;dezekanevenwelalnaargelangde
regioverschillen .
3.2.2.3.Bijhetvastleggenvaneenalgemeenbegrip
„kwaliteit"dientvanobjectievecriteriaalsversheid,"
geur,vastheidenuiterlijkvoorkomentewordenuitge­
gaan.HetComitéverwijstinditverbandooknaarde
opmerkinginparagraaf3.2.9.1,waarinwordtbena­
druktdatdeerkendekwaliteitvaneenproduktinalle
fasenvanhandelenverwerkingmoetwordengehand­
haafdtothetproduktdeconsumentbereikt,aangezien
eenhogereproducentenprijs andersnietmeerverant­
woordis.
3.2.2.4.HetComitégaatervanuitdatbijverwerkte
viszoalsdiepvriesvisofvisconserven ,dezecriteriareeds
bijdeverwerkingwordentoegepast.
3.2.2.5.Hetstrevenmoetzijn,deconsumentuitein­
delijktelatenprofiterenvaneenbeterekwaliteit.Dit
magerevenwelniettoeleidendatverdervandemark­
tenverwijderdeaanvoerhavens nadeelondervinden .
3.2.2.6.Degezondheids -enhandelsnormen moeten
principieelwordennageleefd;terwillevandeverhoging
vandekwaliteitdienenevenwelnoganderecriteriate
wordenvastgelegd .
3.2.3.1.1Eenspecifiekkwaliteitsbeleid
voorvisserijprodukten —re­
denenendoelstellingen
3.2.3.1.HetComitéisvanmeningdatindepassage
betreffendedebijzonderesituatievandevisserijsector
ookzoumoetenwordenverwezennaardeproblematiek
vandeaquacultuur .
3.2.3.2.HetComitésteunthetvoornemenvande
Commissieomdeinkomensvandevissersteverhogen.
Eenbeterekwaliteitvandevisserijsectorzoutothogere
gemiddeldeproducentenprijzen ,endustoteenhoger
inkomenvandevissersmoetenleiden.
3.2.3.3.Voorwaardehiertoeisevenweldatdeconsu­
mentookbereidis,vooreengemerktprodukteen
adequateprijstebetalen.HetComitéisvanmening
datdegeplandemaatregelenzoudenmoetenworden
geruggesteunddoordegelijkevoorlichtingvandebevol­
kingoverhetbelangvanvisindevoeding.
3.2.4.1.2Specifiekekenmerken vanhet
wettelijkekadervoordevis­
serijsector
3.2.4.1.Aangaandedeinstandhouding enhetbeheer
vandevisbestandenverwijsthetComiténaarzijnadvies
inzakehetverslagvandeCommissieaandeRaaden
aanhetParlementoverhetgemeenschappelijk visserij­

30.11.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C313/21
3.2.8.II.1.1Dekwaliteitinhetproduk­
tiestadium
3.2.8.1.HetComitévraagtzichafofhetmogelijk
zalzijnaandehandvaneenproduktdossier kwaliteits­
criteriavastteleggenenervoortezorgendatdeze
doordeproducentenwordennageleefd.Eendergelijk
produktdossier zouregelmatiggecontroleerd moeten
worden.Dezecontrolezoudoorbestaandeinstanties
moetenwordenuitgevoerd,aangeziendeopbouwvan
eennieuwecontrole-instantie hogekostenmetzichmee
zoubrengen.Mochtereenproduktdossier komen,dan
zoudendehiervoorgeldendevoorschriften ,incl.de
bepalingenbetreffendedefinanciering ,opuniforme
wijzemoetenwordenvastgelegdindeVerordening
betreffendedegemeenschappelijke marktordening voor
visserijprodukten .
3.2.9.II.1.2Kwaliteit indeverschillendebeleid(1),evenalsnaarzijnadviesoverdeontwerp­
verordeninginzakedegemeenschappelijke marktor­
deningvoorvisserijprodukten (2).
3.2.4.2.HetComitéisvanoordeeldatdefinanciële
middelendiezijnuitgetrokkenvoorstructuurmaatrege ­
lenbinnenhetgemeenschappelijk visserijbeleidnietge­
bruiktmogenwordenvoordefinancieringvaninveste­
ringssteuninhetkadervaneennieuwkwaliteitsbeleid .
Hiervoorzoudenbijkomendemiddelenbeschikbaar
moetenwordengesteld.
3.2.5.1.3Doelstellingen vaneenkwali­
teitsbeleid
3.2.5.1.Deconsumentwordtmetdetotdusverre
vastgesteldegezondheidsvoorschriften eenminimalebe­
scherminggeboden.
3.2.5.2.Metdegemeenschappelijke handelsnormen
diezijnvastgelegdinhetkadervandegewijzigdeVeror­
deningen(EEG)103/76en(EEG)104/76vandeRaad,
wordtbeoogddehandelendeprijsvormingtevereen­
voudigen.
3.2.5.3.HetComitéconstateertmetvoldoeningdat
hetdebedoelingis,deinkomensvandeproducenten
dooreenverbeteringvandekwaliteitendaardooreen
verhogingvandeprijzenoptetrekken.
3.2.6.II.Instrumenten vooreenactievan
deGemeenschap
3.2.6.1.HetComitévraagtzichafofeencommunau­
taireregelingvoorkwaliteitserkenning vanvisenvis­
serijprodukten indegeheleGemeenschapeendraagvlak
zalvinden.
3.2.6.2.VolgenshetComitézoudeGemeenschap bij
desteunverlening voorinvesteringendiegerichtzijnop
verbeteringvandekwaliteithogerebijdragepercentages
moetenverlenen.
3.2.7.II.1Communautaire kwaliteitser­
kenningsregeling voorvisserij­
produkten
3.2.7.1.HetComitésteltvoor,deverordeninginzake
eengemeenschappelijke marktordening voorvisserij­
produktentegebruikenalsjuridischinstrumentter
invoeringvandeEG-erkenningsregeling .afzetstadia
3.2.9.1.HetComitéachthetbuitengewoon belang­
rijkdatdeerkendekwaliteitvaneenproduktinalle
fasenvanhandelenverwerkingwordtgehandhaafdtot
hetproduktdeconsumentbereikt,aangezieneenhogere
producentenprijs andersnietmeerverantwoord is.
3.2.10.II.2Stimulerende maatregelen in
hetkadervanhetstructuurbe­
leidvoordevisserijsector
3.2.11.II.2.1Investeringen
3.2.11.1.HetComitébenadruktnogmaalsdatvoor
investeringenterverbeteringvandekwaliteitmeermid­
delenterbeschikkingmoetenwordengesteld.
3.2.12.II.2.2Onderzoek
3.2.12.1.HetComitéhechtzijngoedkeuringaanhet
voorstelomonderzoeksprogramma 'smethetoogop
eenkwalitatiefhoogstaandebehandelingvanvisaan
boordvanschepen,maarookbijdeverdereverwerking,
deopslagenhetvervoerhiervan,optezetten.
3.2.13.II.2.3Scholing
3.2.13.1.HetComitésteuntookhetvoorstelomde
opleidingteverbeteren.Ermoetvooralwordengezorgd
voorbeterescholingtenaanzienvandebehandeling
vanvisaanboordvanvisserijschepen ,indehandel
eninrestaurants,evenalsbijverwerkingenvervoer.
Desbetreffende opleidingsprogramma 'smoetenworden
uitgewerkt .
3.2.13.2.HetComitéachthetinditverbandook
noodzakelijkdevoorlichtingvandeconsumentoverde
kwaliteitvanvisenvisserijprodukten teverbeteren.0)PBnr.C223van31.8.1992.
(2)ZiehethiernavolgendeadviesinditPublikatieblad .
GedaanteBrussel,23september1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH