Nr. C 89/30 23. 8. 72 
Overwegende  dat  de  in  de  richtlijnen  inzake 
gevaarlijke  stoffen  vastgestelde  technische  voorschrif-
ten dienen  te worden  aangepast  aan  de vooruitgang 
van de techniek  en dat  het  wenselijk  is, het  in de 
resolutie  van  de Raad  van  28 mei  1969  aanbevolen 
Comité  voor  de  aanpassing  aan  de  technische 
vooruitgang  op  te richten  (hoofdstuk  IV  van  het 
Algemeen  Programma), 
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT  : 
Het Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan  het  richtli;n-
voorstel. 
Evenals  het  in zijn  advies  inzake  het  op 13 maart 
1969  door  de  Raad  goedgekeurde  richtlijnvoorstel 
heeft  opgemerkt,  gaat  het  Comité  weliswaar  akkoord 
met het  beginsel  dat  het  bij  een  ingrijpende herziening  van  een  communautair  rechtsvoorschrift 
waarover  het  advies  heeft  uitgebracht  dient  te 
\vo"den  geraadpleegd,  doch  is het  anderzijds  van 
mening  dat  in het  bijzonder  bij  zuiver  technische 
wijzigingen  een  nieuwe  raadpleging  zou  kunnen 
worden  vermeden. 
Het stemt  het  Comité  tot  tevredenheid  dat  de 
Commissie  in haar  nieuwe  richtlijnvoorstel  rekening 
heeft  gehouden  met  de opmerkingen  die  het  in zijn 
voornoemd  advies  naar  voren  heeft  gebracht  met 
betrekking  tot de oprichting  van  een  Comité  voor  de 
aanpassing  aan  de  technische  vooruitgang  van  de 
richtlijnen  betreffende  de opheffing  van  de technische 
handelsbelemmeringen  in de sector  gevaarlijke  stof-
fen en  preparaten.  Door  de  oprichting  van  dit 
Comité  kunnen  de technische  wijzigingen  n.1.  voort-
durend  en vlotter  worden  aangebracht. 
Gedaan  te Brussel,  29 juni  1972. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de onderlinge  aanpassing 
van de  wetgevingen  van  de  Lid-Staten  inzake  de  indeling,  de  verpakking  en  het 
kenmerken  van  bepaalde  gevaarlijke  preparaten  (oplosmiddelen) 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  185e  zitting  van  24  en  25  januari  1972  heeft  de  Raad  besloten, 
overeenkomstiig  artikel  100,  tweede  alinea,  van  het  Verdrag  tot  oprichting  van  de 
Europese  Economische  Gemeenschap,  het  Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen 
aangaande  bovengenoemd  voorstel  voor  een  richtlijn. 
Met een  brief  d. d. 26 januari  1972  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het  verzoek  om 
advies  aan  de Voorzitter  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het  Economisch  en  Sociaal  Comité  is  geraadpleegd,  is 
bekendgemaakt  in het  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 34 van  7 
april  1972,  bladzijden  1 tot en met  10. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 28 en 29 juni  1972  te Brussel  gehouden  104e  voltallige  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  en 2 onthoudingen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt  : 
23. 8. 72 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 89/31 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  van  26  januari  1972 
inzake  het  „Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad 
betreffende  de onderlinge  aanpassing  van  de wetgevin-
gen van  de  Lid-Staten  inzake  de  indeling,  de 
verpakking  en het  kenmerken  van  bepaalde  gevaar-
lijke  preparaten  (oplosmiddelen)", 
Gezien  artikel  100  van  het  Verdrag  tot  oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  besluit  van  het  Bureau  van  het  Comité 
van 22  februari  1972,  de Gespecialiseerde  Afdeling 
voor  economische  vraagstukken  met  het  opstellen 
van een  advies  en een  rapport  te belasten, 
Gezien  het  Algemeen  Programma  van  28 mei  1969 
betreffende  de opheffing  van  de technische  handels-
belemmeringen  die  het  gevolg  zijn  van  verschillen 
tussen  de wettelijke  en bestuursrechtelijke  bepalingen 
der Lid-Staten, 
Gezien  het  advies  van  de Gespecialiseerde  Afdeling 
voor  economische  vraagstukken  dat  tijdens  haar 
vergadering  van  15 en 16 juni  1972  werd  uitgebracht, 
Gezien  het  door  de  rapporteur,  de  heer  Kramer, 
voorgelegde  rapport, 
Gezien  de  beraadslagingen  tijdens  zijn  104e  zitting 
van 28  en 29  juni  1972,  vergadering  van  29  juni 
1972, 
Overwegende  dat  de wettelijke  voorschriften  van  de* 
Lid-Staten  betreffende  gevaarlijke  preparaten  die  als 
oplosmiddel  gebruikt  worden  uiteenlopen  en  tech-
nische  belemmeringen  vormen  voor  het  intracom-
munautaire  goederenverkeer  ; 
Overwegende  dat  deze  wettelijke  voorschriften  moe-
ten worden  aangepast  ten  einde  het  vrije  goederen-
verkeer  en  tegelijkertijd  ook  de  bescherming  van 
gezondheid  en milieu  ten  behoeve  van  werknemers 
en consumenten  die  met  deze  gevaarlijke  stoffen  in 
aanraking  komen  te waarborgen, 
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT  : 
Onder  voorbehoud  van  de  volgende  opmerkingen 
keurt  het  Economisch  en  Sociaal  Comité  het 
richtlijnvoorstel  goed. 
I. ALGEMENE  OPMERKINGEN 
1. De  harmonisatievormen 
Het Comité  wijst  op de betekenis  van  het  richtlijn-
voorstel  voor  het  vrije  verkeer  van  goederen  op het 
gebied  van  oplosmiddelen,  in het  bijzonder  voor  de 
verbetering  van  de bescherming  van  gezondheid  en 
milieu  ten  behoeve  van  werknemers  en consumenten 
die met  deze  gevaarlijke  stoffen  in aanraking  komen. Het hecht  hierbij  zijn  goedkeuring  aan  de volledige 
harmonisatie  die  met  het  oog  op de veiligheid  bij het 
omgaan  met  gevaarlijke  stoffen  de enig  juiste  is en in 
alle Lid-Staten  een  even  grote  en  doeltreffende 
bescherming  biedt. 
2. Het  toepassingsgebied 
In de titels,  de overwegingen  en sommige  voorschrif-
ten van  het  richtlijnvoorstel  is  de  formulering 
onduidelijk,  aangezien  hierin  het  woord  „oplosmid-
delen"  algemeen  in  samenhang  met  het  begrip 
gevaarlijke  stoffen"  wordt  gebruikt.  Hieruit  zou  een 
verkeerd  beeld  kunnen  ontstaan  omtrent  het  toepas-
singsgebied  van  de  richtlijn  en omtrent  de  draag-
wijdte  van  de afzonderlijke  bepalingen.  De  richtlijn 
heeft  evenwel  slechts  op  die  preparaten  betrekking 
die geheel  uit  gevaarlijke  oplosmiddelen  bestaan  of 
die gevaarlijke  oplosmiddelen  bevatten.  Derhalve 
dient  ter  verduidelijking  in de  desbetreffende  pas-
sages  te worden  gesproken  van  gevaarlijke  prepara-
ten die  als oplosmiddel  worden  gebruikt. 
3. Het  verplichte  kenmerken 
a) Daar  de  oplosmiddelen  stuk  voor  stuk  een 
verschillende  mate  van  gevaarlijkheid  bezitten,  moe-
ten zij volgens  de bepalingen  van  het  richtlijnvoorstel 
op verschillende  wijze  worden  gekenmerkt.  Het 
Comité  gaat  globaal  akkoord  met  deze  indeling, 
waardoor  de bescherming  van  de gezondheid  bij  het 
werk  en in de huishouding  kan  worden  gewaarborgd. 
Hierbij  geeft  het  ook  uitdrukking  aan  de wens  dat, 
gezien  deze  noodzakelijke  bescherming,  bijzonder 
gevaarlijke  stoffen  zo min  mogelijk  worden  gebruikt. 
Het Commissievoorstel  bevat  een  wijze  van  bereke-
ning  van  giftige  respectievelijk  voor  de gezondheid 
schadelijke  stoffen  in preparaten  waarbij  deze  stoffen 
in twee  klassen  en  in  totaal  zeven  sub-klassen 
worden  ingedeeld.  Deze  lijkt  echter  bij  een  mengsel 
van giftige  en voor  de gezondheid  schadelijke  stoffen 
moeilijkheden  op te leveren.  Daar  het  preparaat  in 
dit geval  toch  al met  een  gevarensymbool  moet  zijn 
gekenmerkt,  zou  men  hierdoor  namelijk  ongetwijfeld 
in de  verleiding  komen  stoffen  uit  een  hogere 
gevarenklasse  in veel  grotere  hoeveelheden  te gebrui-
ken,  waarbij  de gezondheid  aanzienlijk  meer  gevaar 
loopt.  Dit  druist  in tegen  het  belang  van  consument 
en werknemer. 
Derhalve  suggereert  het  Comité  voor  dit  speciale 
geval  een  regeling  in het  Commissievoorstel  op  te 
nemen,  waarbij  meer  met  de gezondheidsbehoeften 
rekening  wordt  gehouden.  Het  wijst  te dien  einde  op 
een aantal  alternatieven,  die  in de lijn  van  dit streven 
liggen  en  in  het  rapport  van  de  Afdeling  zijn 
opgesomd. 
b) 'Opmerkingen,  die  met  het  oog  op de bescher-
ming  van  de  gezondheid  ten  aanzien  van  het 
Nr. C 89/32 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23. 8. 72 
verplichte  kenmerken  onder  sub  a) worden  gemaakt, 
gelden  ook  ten  aanzien  van  de  verplichting,  de 
namen  van  de  in een  mengsel  van  oplosmiddelen 
aanwezige  voor  de  gezondheid  schadelijke  stoffen 
naast  de namen  van  de giftige  stoffen  aan  te geven. 
Ook  op dit punt  schuilt  in het Commissievoorstel  het 
gevaar,  dat  bij de te lage  limiet  een  giftige  stof,  die 
toch  al  moet  worden  aangegeven,  meteen  in 
aanzienlijk  grotere  hoeveelheden  wordt  gebruikt  dan 
eigenlijk  nodig  zou  zijn.  Ook  hier  zou  derhalve  in het 
belang  van  de bescherming  van  de gezondheid  door 
een duidelijke  verhoging  van  de drempelwaarde  de 
discriminatie  van  oplosmiddelen  uit  de  minder 
gevaarlijke  klasse  moeten  worden  opgeheven. 5. Overheidscontrole  op  de  toepassing  van  de 
voorschriften  van  de richtlijn 
Het Comité  herhaalt  zijn  vaak  geuite  wens  dat  de 
wetenschappelijke  analysemethoden  worden  geper-
fectioneerd,  zodat  de gezondheid  van  de bevolking 
afdoende  kan  worden  beschermd.  De  nationale 
controle-organen  moeten  gebruik  maken  van  de 
modernste  wetenschappelijke  vindingen.  Het  lijkt 
belangrijk,  de  voorschriften  van  de  richtlijn  zelf 
voortdurend  aan  de vooruitgang  van  de techniek  aan 
te passen,  waarbij  het  Comité  voor  de aanpassing 
aan de  technische  vooruitgang  dient  te worden 
ingeschakeld. 
4. De  tolerantiegrenzen 
Het Comité  wijst  erop  dat  de door  de Commissie 
voorgestelde  toleranties  ten  aanzien  van  de  te 
verwaarlozen  toevoegsels  en  verontreinigingen  te 
hoog  lijken.  Een  zo  ruime  interpretatie  van  de 
definitie  van  gevaarlijke  stoffen  uit de richtlijn  van 
27 juni  1967  benadeelt  de fabrikanten  van  bijzonder 
zuivere  en  derhalve  voor  de  gezondheid  minder 
schadelijke  stoffen  evenzeer  als  de gebruikers  van 
deze  zuivere  stoffen,  aangezien  deze  veelal  duurder 
zijn dan  de ongezuiverde  stoffen.  Ten  slotte  is het 
vanuit  het  oogpunt  van  de arbeidsveiligheid  om  het 
even  of een  schadelijk  bestanddeel  aan  een  preparaat 
wordt  toegevoegd  of dat  dit al van  begin  af aan  als 
verontreiniging  in een  op zichzelf  minder  schadelijke 
stof zat. 
Het Comité  beseft  hierbij  dat  de controle  in verband 
met de huidige  stand  van  de analysetechniek  op grote 
moeilijkheden  stuit.  Zodra  de analysemethoden  zijn 
geperfectioneerd  zouden  de  eisen  van  de  richtlijn 
dienen  te worden  verscherpt. 
Gedaan  te Brussel,  29 juni  1972. II. BIJZONDERE  OPMERKINGEN 
Artikel  5 
Voorgesteld  wordt  aan  dit artikel  de volgende  alinea 
e) toe te voegen  : 
,,e) veiligheidsaanbevelingen  voor  het  omgaan 
met de preparaten  en instructies  bij ongeval-
len. Deze  aanwijzingen  zijn  gesteld  in de 
officiële  landsta(a)l(en)  van  de  Lid-Staat 
op wiens  grondgebied  de preparaten  in de 
handel  worden  gebracht." 
Artikel  9 
Volgens  het  Comité  dient  in  de  richtlijn  een 
nauwkeurige  termijn  te worden  gesteld  waarbinnen 
de betrokken  Lid-Staat  de andere  Lid-Staten  en de 
Commissie  op  de  hoogte  dient  te stellen  van  de 
overwogen  maatregelen  en de redenen  hiervan. 
Naast  deze  opmerkingen  verwijst  het  Comité  naar 
het rapport  van  de Afdeling,  waarin  gedetailleerde 
technische  opmerkingen  omtrent  de bepalingen  van 
de richtlijn  zijn  opgenomen. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS