COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 29.03.1995 
COM(95) 106 def. 
Mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het Europees Parlement over 
de stand van de werkzaamheden en de vooruitzichten inzake een 
gemeenschappelijke visseryregeling voor de Middellandse Zee 
Mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het Europees Parlement over 
de stand van de werkzaamheden en de vooruitzichten inzake een 
gemeenschappelijke vissergregeling voor de Middellandse Zee 
1. INLEIDING 
Toen de basisteksten van het gemeenschappelijk visserijbeleid in de EG in 1983 
werden goedgekeurd, werd besloten het Middellandse-Zeegebied, vanwege de 
bijzondere kenmerken van de visserij aldaar, buiten de beleidsaspecten 
instandhouding en beheer van de visbestanden te houden. 
Zoals in het discussiedocument dat de Commissie in juli 1990 indiende(,), werd 
gesuggereerd, moest de totstandbrenging van een dergelijk beleid voor de 
Middellandse Zee worden gekenmerkt door een aanpak van geleidelijkheid en 
onderlinge aanpassing. 
Momenteel is het zo dat het visserijbeleid in de Middellandse Zee ook moet 
worden beschouwd in de bredere opzet van het globale ontwikkelingsbeleid dat 
de Commissie voor het gebied op het getouw heeft gezet. De volgende 
belangrijke datum voor dit beleid is de Diplomatieke Conferentie 
Europa/Middellandse-Zeegebied, die eind 1995 in Barcelona zal plaatsvinden. 
Tegen deze achtergrond is op verschillende terreinen een aantal acties 
ondernomen, die hierna op een rijtje worden gezet. 
2. HARMONISATIE OP COMMUNAUTAIR NIVEAU VAN DE 
TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN 
De desbetreffende werkzaamheden moeten in een eerste fase gericht zijn op het 
rationaliseren van de visserij op communautaire schaal. Voortbouwend op het 
voornoemde discussiedocument en op de besprekingen die dienaangaande in de 
Raad hebben plaatsgevonden, heeft de Commissie een aantal activiteiten verricht, 
waaronder een vergelijkend onderzoek van de nationale wetgevingen van de vier 
betrokken Lid-Staten met het oog op harmonisatie op communautair niveau. De 
uitkomst van dit onderzoek is te vinden in de Mededeling van de Commissie aan 
de Raad van 12 februari 1992e2*. 
0) 
(2) Commissie van de Europese Gemeenschappen, doe. SEC(90) 1136 def. van 10 juli 1990, 
"Beleidsideeën voor een gemeenschappelijke visserijregeling voor de Middellandse Zee -
discussiedocument". 
Commissie van de Europese Gemeenschappen, doe. SEC(92) 183 def. van 12 februari 1992, 
"Mededeling van de Commissie aan de Raad over de stand van de werkzaamheden die naar aanleiding 
van het discussiedocument "Beleidsideeën voor een gemeenschappelijke visserijregeling voor de 
Middellandse Zee" zijn opgezet". 
A 
In december 1992 is een voorstel voor een verordening van de Raad inzake 
harmonisatie van technische maatregelen bij de Raad ingediend*3*. 
Na langdurige besprekingen in de Raad werd op 10 juni 1994 een 
princiepsakkoord bereikt over de tekst van de verordening, waarna deze op 27 
juni 1994 formeel werd goedgekeurd<4). 
Deze verordening, waarvan de inwerkingtreding is vastgesteld op 1 januari 1995, 
is de eerste bouwsteen van een gemeenschappelijk beleid inzake de 
instandhouding en het beheer van de visbestanden van de Middellandse Zee. Zij 
omvat concreet gezien maatregelen die erop gericht zijn: 
een verbod in te stellen op vistuig waarvan het gebruik in de Middellandse 
Zee overmatig bijdraagt tot achteruitgang van het mariene milieu of van 
de visbestanden; 
de minimummaaswijdten vast te stellen van de belangrijkste soorten 
vistuig die in de Middellandse Zee worden gebruikt, evenals de 
minimummaten voor bepaalde specifiek in de Middellandse Zee 
voorkomende vissoorten, schaaldieren, weekdieren en andere 
visserijprodukten, om de bestanden op peil te houden en overbevissing te 
voorkomen; 
een deel van de kustwateren te reserveren voor de meest selectieve 
soorten vistuig die in de ambachtelijke visserij worden gebruikt; 
sommige concentratiegebieden van jonge vis te beschermen, rekening 
houdende met de specifieke biologische omstandigheden in die gebieden. 
De verordening stelt voorts in lengte variërende overgangsperiodes (met het jaar 
2002 als uiterste datum) vast voor bijzonder kwetsbare activiteiten die thans in 
het kader van een nationale wetgeving worden beoefend. 
Bij het toezicht op en de evaluatie van de wijze waarop deze verordening wordt 
toegepast, moet nauw worden samengewerkt met de betrokken Lid-Staten om 
rekening te kunnen houden met de specifieke problemen die voor de vissers uit 
de toepassing zouden kunnen voortvloeien: intensivering van het 
instandhoudingsbeleid gaat immers gepaard met het opleggen aan de visserij van 
een aantal extra voorwaarden waarvan de baten zich maar op langere termijn 
openbaren. Zo heeft de Commissie weet van de moeilijkheden waartoe sommige 
in de verordening vervatte maatregelen aanleiding geven in Italië, met name in 
de Adriatische Zee. Op de verschillende betrokken niveaus vinden veelvuldige 
contacten plaats, die tot doel hebben kennis te nemen van de gerezen problemen 
en eventueel passende maatregelen te treffen om deze te verhelpen. 
(3) 
(4) PB nr. C 5 van 9.1.1993, blz. 6. 
Verordening (EG) nr. 1626/94 van de Raad van 27 juni 1994 houdende technische maatregeien voor 
de instandhouding van de visbestanden in de Middellandse Zee. 
3. INTERNATIONALE SAMENWERKING 
A. Historisch overzicht 
In het discussiedocument van 1990 werd samenwerking tussen de betrokken 
kuststaten naar voren geschoven als tweede stap voor de invoering van een 
globaal beleid inzake de instandhouding en het rationele beheer van de 
visbestanden in de Middellandse Zee. 
De Commissie heeft hierover geregeld met verschillende aan de Middellandse Zee 
gelegen landen contact opgenomen om hun respectieve standpunten inzake de 
problemen van de regio te kennen en een bezinning over de in het voornoemde 
document aangegeven vorm van internationale samenwerking op gang te brengen. 
In het document werd onder andere de suggestie gedaan een diplomatieke 
conferentie te organiseren waaraan door alle Middellandse-Zeestaten zou worden 
deelgenomen. 
Met het oog daarop werd in 1991 begonnen met het raadplegen van de betrokken 
derde landen. Er werden technische besprekingen gevoerd met Marokko, 
Tunesië, Algerije, Israël, Turkije, Syrië en Egypte. Deze landen hebben stuk 
voor stuk hun steun uitgesproken voor het initiatief van de Commissie. 
Tegen deze achtergrond organiseerde de Commissie in 1993 in Palma de 
Mallorca een symposium waaraan werd deelgenomen door wetenschappers en 
verantwoordelijke functionarissen van de Lid-Staten, van sommige landen die in 
de Middellandse Zee vissen en van de bij het beheer van de hulpbronnen van 
deze zee betrokken internationale organisaties. Doel van de bijeenkomst was, de 
voor het beheer van de gezamenlijke visbestanden in de Middellandse Zee 
geldende technische maatregelen onder de loep te nemen. 
Alle deelnemers hebben het belang van een op elkaar afgestemde aanpak op dit 
gebied erkend. 
B. Diplomatieke conferentie over het beheer van de visbestanden in de 
Middellandse Zee 
De hierboven beschreven raadplegingen leidden uiteindelijk tot een diplomatieke 
conferentie over het beheer van de visbestanden in de Middellandse Zee. Deze 
bijeenkomst - een organisatie van de Commissie - vond in december 1994 op 
Kreta plaats en had tot doel de basis te leggen voor besprekingen tussen de Unie, 
de oeverstaten van de Middellandse Zee en de overige landen die in de 
mediterrane wateren opereren. 
Onder de talrijke deelnemers aan de conferentie bevonden zich de meeste 
Lid-Staten(5), de oeverstaten en de overige in de Middellandse Zee vissende 
landen(6), de FAO, de Conseil Général des pêches pour la Méditerranée (CGPM), 
niet-gouvernementele organisaties^, producentenorganisaties, met name 
Europêche, alsmede talrijke deskundigen en wetenschappelijk adviseurs. 
De deelnemers hebben een Plechtige Verklaring inzake de instandhouding en het 
beheer van de visbestanden in de Middellandse Zee goedgekeurd op grond 
waarvan alle staten die op enigerlei wijze van de biologische rijkdommen van de 
Middellandse Zee gebruik maken, zich ertoe verbinden samen te werken ten 
behoeve van de bescherming en de ontwikkeling van de visbestanden in het 
gebied. 
Deze samenwerking heeft tot doel daadwerkelijk te komen tot een geharmoniseerd 
instandhoudings- en beheerssysteem op mediterrane schaal, steunend op de beste 
wetenschappelijke gegevens en de beste bestaande werkmethoden, ten einde een 
doeltreffende instandhouding van de bestanden en een rationele exploitatie ervan 
onder optimale voorwaarden te garanderen. 
De Verklaring bevat een oproep aan de betrokken staten om te onderzoeken 
welke juridische en andere middelen moeten worden ingezet om dit doel te 
bereiken. Onder andere is er het voornemen om geregelde contacten met de 
verschillende landen te onderhouden met het oog op een tweede diplomatieke 
conferentie in 1996, waarop dan concrete maatregelen zouden worden vastgesteld. 
C. Versterking van de CGPM 
De deelnemers aan de conferentie van Kreta hebben te kennen gegeven heil te 
zien in nauwere internationale samenwerking in het kader van de bestaande 
organisaties die bevoegd zijn op het gebied van instandhouding en beheer van de 
visbestanden in de Middellandse Zee. 
De Conseil Général des pêches pour la Méditerranée (CGPM), een regionale 
organisatie van de FAO waarin de EG vooralsnog slechts een waarnemersstatus 
heeft, wordt in dit verband het meest geschikte forum geacht. 
Conditio sine qua non om deze organisatie slagvaardiger te maken, is dat de 
Gemeenschap het volwaardig lidmaatschap verwerft, waarop zij als lid van de 
FAO aanspraak kan maken. 
(5) Griekenland, Italië, Frankrijk, Spanje, Portugal, het Verenigd Koninkrijk, Duitsland, Denemarken, 
Zweden, Finland en Oostenrijk. 
Albanië, Algerije, Korea, Kroatië, Cyprus, Egypte, Israël, Japan, Malta, Marokko, de Palestijnse 
Nationale Autoriteit, Slovenië en Turkije. 
^ Greenpeace, WWF, EBCD. (6) 
Een eerste aanbeveling van de Commissie om met de CGPM onderhandelingen 
aan te knopen® over het lidmaatschap van de Gemeenschap is zonder resultaat 
gebleven vanwege de weigering van de vier mediterrane Lid-Staten zich uit de 
organisatie terug te trekken. De in de FAO opgedane ervaring leert evenwel dat 
de situatie waarbij de Gemeenschap en de Lid-Staten voor elke vergadering een 
verklaring betreffende de bevoegdheidsverdeling moeten afgeven, een efficiënte 
deelneming van de Gemeenschap aan de werkzaamheden van de organisatie 
ernstig belemmert. Het is derhalve zaak te vermijden dat een dergelijke situatie 
zich weer voordoet. 
De Commissie is het ermee eens dat het zeer brede actieterrein van de CGPM de 
permanente aanwezigheid van de Lid-Staten, naast die van de Gemeenschap, 
rechtvaardigt. Het zal echter zelden voorkomen dat de organisatie 
aangelegenheden behandelt met een exclusief nationale bevoegdheidsdimensie, 
zodat - om een herhaling van de FAO-situatie te vermijden - een regeling zou 
kunnen worden gehanteerd waarbij ervan wordt uitgegaan dat de Gemeenschap 
in beginsel exclusief bevoegd is, behoudens voor specifieke agendapunten 
waarvoor de bevoegdheid eerder aan afzonderlijke Lid-Staten of aan de Lid-Staten 
en de Gemeenschap samen toekomt. Deze aanpak zou enerzijds zowel de 
specifieke eigenschappen van de visserijorganisaties als de exclusieve bevoegdheid 
van de Gemeenschap voor het visserijbeleid intact laten, en anderzijds de 
belangen van de betrokken Lid-Staten met betrekking tot hun deelneming aan de 
CGPM vrijwaren, zonder dat - zoals in het geval van de FAO - de voorbereiding 
van de vergaderingen verloopt volgens een regeling die wordt gekenmerkt door 
formalisme en voortdurend aanleiding geeft tot betwistingen. 
Het is de bedoeling de EG aldus in staat te stellen op de volgende plenaire zitting 
van de CGPM in mei 1995 volwaardig lid te worden. Afgezien van de krappe 
termijn, lijken de omstandigheden thans optimaal om de zaak opnieuw aan de 
orde te stellen, want als de Gemeenschap een besluit terzake voor zich uitschuift, 
kan de lidmaatschapskwestie ten vroegste in 1997 (eerstvolgende plenaire zitting 
van de CGPM na die van mei) weer worden opgenomen, hetgeen het beleid van 
samenwerking in de Middellandse Zee wellicht niet ten goede zou komen. 
Derhalve zal de Commissie haar aanbeveling van 1993 bijstellen en een 
werkdocument presenteren om het debat over de toetreding tot de CGPM weer 
op gang te brengen in de Raad. 
Bovendien is het zo dat een vergadering met de leden van de CGPM op de 
agenda staat om de plenaire zitting van mei aanstaande voor te bereiden. 
Om deze termijn te halen, zal van alle betrokken Gemeenschapsinstellingen 
snelheid en inzet vereist zijn. 
(8) Doe. SEC(93) 258 def. van 23 februari 1993. 
5 
D. Overige initiatieven 
De Griekse autoriteiten hebben het idee geopperd op Kreta een 
bijeenkomst van deskundigen te houden om de thema's uit te zoeken die 
zich zouden lenen voor samenwerking op wetenschappelijk gebied, 
gecoördineerde onderzoekwerkzaamheden en dito gegevensverzameling 
met betrekking tot het Middellandse-Zeegebied. Een dergelijke ontmoeting 
kan de aanzet geven tot intensievere samenwerking op de desbetreffende 
gebieden, met de oprichting van een wetenschappelijk waarnemingsstation 
waarbij alle Middellandse-Zeestaten worden betrokken als einddoel. 
De EG heeft een door de CGPM georganiseerde bijeenkomst van 
deskundigen (Malta, 6-8 maart 1995) financieel mogelijk gemaakt. Deze 
bijeenkomst had tot doel de toepassing van de "Overeenkomst om de 
naleving van de internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen 
door vissersvaartuigen op de volle zee te bevorderen" (Compliance 
Agreement) te bespreken. 
Eveneens met betrekking tot de internationale samenwerking had op 7 
februari 1995 in Brussel een ontmoeting met de oeverstaten van de 
Middellandse Zee plaats, waarop de tekst van de voorzitter van de 
Conferentie van de Verenigde Naties over de visbestanden in de 
grensgebieden van internationale wateren en over grote afstanden 
trekkende soorten werd besproken. 
4. PARTICIPATIE VAN DE VISSERIJSECTOR 
De beroepsorganisaties van de visserijsector (EUROPÊCHE/COGECA) dringen 
sedert geruime tijd aan op een gemeenschappelijke visserijregeling voor de 
Middellandse Zee. De Commissie heeft er prijs op gesteld om, vanaf het begin 
van de voorbereiding van haar voorstellen, de dialoog aan te gaan met de 
vertegenwoordigers van de bedrijfstak, in de eerste plaats in het kader van het 
Raadgevend Comité voor de visserij, maar ook via direct contact met de 
beroepsorganisaties van de betrokken landen. 
A. Raadgevend Comité voor de visserij 
Een gespecialiseerde werkgroep van het comité, exclusief samengesteld uit 
vertegenwoordigers van de mediterrane visserij-industrie, werd in 1991 opgericht 
om het onderwerp te behandelen. De inleidende bijeenkomst van deze groep vond 
op 13 mei van dat jaar plaats. Vanaf het begin stond de groep gunstig tegenover 
het principe van instandhoudingsmaatregelen voor de visserij in de Middellandse 
Zee. Na enkele vergaderingen werd er een aantal suggesties geformuleerd ter 
verbetering van het Commissievoorstel. 
Nadat de Raad het voorstel had goedgekeurd, bracht het comité in juli 1994 een 
niet onverdeeld gunstig advies uit, in hoofdzaak omdat werd geoordeeld dat geen 
rekening was gehouden met de opmerkingen van de werkgroep. Dit standpunt 
werd in een gelijkluidend advies van EUROPÊCHE/COGECA geheel bijgetreden. 
Waarnemers van het Raadgevend Comité waren op de Diplomatieke Conferentie 
van Kreta aanwezig. Het Comité heeft bij de Commissie aangedrongen op een 
bijeenkomst van de organisaties van de visserijsector van de Lid-Staten en de 
belanghebbende derde landen om de problemen in verband met de instandhouding 
en het beheer van de visbestanden in de Middellandse Zee te bespreken. . 
Op 1 en 9 hadden een bijeenkomst van de werkgroep "Middellandse Zee" en de 
plenaire zitting van het Raadgevend Comité voor de visserij plaats, waarbij 
telkens het beleid ten aanzien van de visbestanden in de Middellandse Zee op de 
agenda stond. 
B. Direct overleg met de beroepsorganisaties 
De Commissie was zich er al in een vroeg stadium van bewust dat de 
beroepsorganisaties van vissers in de Middellandse Zee over een aanzienlijke 
macht beschikken waar het gaat om het beheer van de visbestanden in hun regio. 
Een deel van de studiewerkzaamheden die de Commissie verrichtte ter 
voorbereiding van haar voorstel betrof het rechtstreeks bij de betrokken 
organisaties verzamelen van de geldende voorschriften en reglementen, 
beschrijvingen van hun werking en activiteiten, en opmerkingen. Deze 
werkzaamheden werden besproken in het verslag aan de Raad van maart 1992. 
5. DE MEERJARIGE ORIËNTATIEPROGRAMMA'S (MOP's) 
A. Situatie in de Gemeenschap en toepassing op de Middellandse Zee 
In het licht van de overcapaciteit waarmee een groot deel van de communautaire 
vloot te maken heeft en rekening houdende met haar exclusieve bevoegdheid 
inzake het beheer van de visbestanden in de wateren van de Gemeenschap, zag 
de Commissie zich al in 1983 genoodzaakt de eerste maatregelen tot bijstelling 
van de visserij-inspanning te nemen: de meerjarige oriëntatieprogramma's 
(MOP's). Deze worden voor elke Lid-Staat afzonderlijk opgesteld en omvatten 
telkens per vlootsegment een in capaciteit (motorvermogen in kW en 
brutoregisterton) uitgedrukte vlootinkrimpingsdoelstelling die op middellange 
termijn moet worden gehaald. Een gedeelte van de doelstellingen (ten hoogste 
45%) mag ook via inkrimping van de activiteiten worden verwezenlijkt. De 
vaartuigen die gebruik maken van passief vistuig vallen niet onder de door de 
Unie opgelegde capaciteitsreducties aangezien zij geen goede maatstaf zijn voor 
de visserij-inspanning die door de betrokken categorie vaartuigen kan worden 
geleverd. Specifieke maatregelen ter vermindering van de inspanning met dit 
soort vistuig zijn of zullen worden vastgesteld in het kader van de regelgeving 
met betrekking tot de technische maatregelen. 
De MOP's van de derde generatie (MOP III) bevatten voor de periode 1992/95 
verminderingen van de visserij-inspanning met 20,15 en 0% respectievelijk voor 
de demersale, benthische en pelagische visbestanden. 
Op grond van de beschikbare gegevens over de toestand van de visbestanden 
aldaar, was de Unie gedwongen voor de visserij-inspannig in het 
Middellandse-Zeegebied maatregelen vast te stellen die qua omvang vergelijkbaar 
zijn met de rest van de meerjarige oriëntatieprogramma's. 
B. Kenmerken van de MOP's voor het Middellandse-Zeegebied 
De vaartuigen van de Lid-Staten die in de Middellandse Zee vissen, zijn met 2,7 
miljoen kW en 423 000 ton goed voor 22 en 32% respectievelijk van de totale 
communautaire vlootcapaciteit. Daarin maken de vaartuigen die gebruik maken 
van staand vistuig 2/3 uit in termen van motorvermogen. 
Dit heeft als gevolg dat het effect van de meerjarige oriëntatieprogramma's op de 
overcapaciteitsvermindering in de Middellandse Zee slechts de helft zal bedragen 
van dat in de andere betrokken gebieden (5% in plaats van 10%). 
6. STRUCTURELE BIJSTAND 
A. Algemene opmerkingen 
De steunmaatregelen van de Gemeenschap ten behoeve van de visserijsector, die 
sedert meer dan 12 jaar bestaan, vallen sinds 1 januari 1994 binnen de 
werkingssfeer van de Structuurfondsen^. Daarnaast is er een afzonderlijk 
juridisch kader voor het "Financieringsinstrument voor de oriëntatie van de 
visserij" (het FIOV)(10). Voorts kunnen er sociaal-economische maatregelen ter 
flankering van de herstructurering van de visserijsector worden getroffen in het 
kader van de territoriale doelstellingen van de Structuurfondsen00 of het 
communautair initiatief PESCA(12). 
In de algemene regelgeving voor de Structuurfondsen noch in het specifieke 
kader voor het FIOV en dat voor de communautaire initiatieven zijn bijzondere 
voorwaarden voor de regio's van de Middellandse Zee opgenomen. Hierbij moet 
wel worden aangetekend dat deze regio's voor het merendeel onder doelstelling 
1 vallen(13) en als zodanig een voorkeursbehandeling genieten (hoger percentage 
communautaire bijstand; meer en sterker geconcentreerde financiële middelen). 
(10) (9) Verordening (EEG) nr. 2052/88 van 24 juni 1988, gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2081/93 van 
20 juli 1993 -de zogenoemde "Kaderverordening" - en Verordening (EEG) nr. 4253/88 van 19 
december 1988, gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2082/93 van 20 juli 1993 - de zogenoemde 
"Coördinatieverordening" (PB L 193 van 31.7.1993). 
Verordening (EEG) nr. 2080/93 van 20 juli 1993 (PB L 193 van 31.7.1993) en Verordening (EG) 
nr. 3699/93 van 21 december 1993 (PB L 346 van 31.12.1993). 
(11) Doelstelling 1: structurele aanpassing van de regio's met een ontwikkelingsachterstand; doelstelling 
2: omschakeling van de zones met afnemende industriële activiteit; doelstelling 5b: 
plattelandsontwikkeling. De "afhankelijkheid van de visserij" is sedert 1993 een erkend criterium om 
voor steun in het kader van de doelstellingen 2 en 5b in aanmerking te komen. 
Artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 4253/88; mededeling van de Commissie aan de Lid-Staten 
(PB C 180 van 1.7.1994). 
(13) Spanje, met uitzondering van Catalonië en de Balearen; Corsica; de Mezzogiorno in Italië; geheel 
Griekenland. (12) 
B. Situatie van de afzonderlijke landen 
De programmering van de structurele steunmaatregelen hangt samen met de status 
van de betrokken regio's ten aanzien van doelstelling 1 van de Structuurfondsen. 
Zo bestaat er voor heel Griekenland maar één visserijprogramma, terwijl er in 
de drie andere mediterrane Lid-Staten telkens twee afzonderlijke zijn (één voor 
de regio's van doelstelling 1 en één voor de overige regio's). Bij de 
programmering wordt geen onderscheid gemaakt tussen de verschillende 
kustgebieden (Atlantische/mediterrane), zodat in de programma's voor Spanje 
en het Franse vasteland de "mediterrane" financiële gegevens onmogelijk kunnen 
worden afgezonderd. Derhalve zal worden volstaan met een zeer ruwe schatting 
van het procentuele "mediterrane" aandeel in het totaal van de respectieve 
programma's, nl.: Spanje doelstelling 1 (Andalousie, Ceutaen Melilla, Murcia, 
Valencia): 10%; Spanje buiten doelstelling 1 (Catalonië, Balearen): 20%; 
Frankrijk (Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte d'Azur): 15%. 
In de onderstaande tabel zijn de financiële gegevens van de in december 1994 
goedgekeurde programma' s op overzichtelijke wijze samengebracht (prijzen 1994; 
miljoen ecu): 
Lid­
staat 
GR 
E-
dlst. 1 
E 
buiten 
dist. 1* 
F-dlst. 
1 
(Cors.) 
F buiten 
dist. 1* 
rr-
dlst. 1 
rr 
buiten 
dist. 1 Totaal 
311,7 
2158,5 
381,8 
17,8 
842,7 
584,4 
456,4 Overheidssteun 
Totaal 
200,0 
1354,5 
201,6 
13,4 
334,7 
487,1 
298,2 Europese Unie 
Totaal 
150,0 
995,0 
119,6 
7,5 
190,0 
257,4 
134,4 FIOV 
130,0 
995,0 
119,6 
7,5 
190,0 
233,0 
134,4 EFRO 
20,0 
— 
— 
— 
— 
— 
— ESF 
— 
— 
— 
— 
—-
24,4 
— Lid­
staat 
50,0 
359,5 
82,0 
5,9 
144,7 
229,7 
163,8 Particu­
liere 
inbreng 
111,7 
803,9 
180,2 
4,3 
508,0 
97,3 
158,2 
Bedragen voor het gehele operationele programma: Atlantische kust en Middellandse-Zeekust. 
10 
Wat betreft het communautaire initiatief PESCA, zijn in december 1994 twee 
programma's (Griekenland en Spanje) goedgekeurd, terwijl over de andere twee 
(Frankrijk en Italië) nog wordt onderhandeld. De opsplitsing van de programma's 
in regionale deelprogramma's maakt het mogelijk de aan de onderscheiden 
kustgebieden (Atlantische/mediterrane) toegewezen middelen nauwkeuriger te 
vermelden. 
Lid­
staat 
(*) 
GR 
E 
F(**) 
!(**) Totaal 
54,5 
12,9 
11,5 
82,5 Overheidssteun 
Totaal 
36,9 
10,7 
4,9 
57,6 Europese Unie 
Totaal 
27,1 
5,6 
3,4 
34,2 FIOV 
8,5 
5,6 
1,1 
6,3 EFRO 
18,2 
—-
— , 
26,5 ESF 
0,3 
—— 
2,3 
1,4 Lid­
staat 
9,8 
5,1 
1,4 
23,4 Particu- I 
liere I 
inbreng 
17,7 
2,6 
6,6 
24,8 
(*) alleen Middellandse-Zeekust - voorlopige schatting voor F. 
(**) prijzen 1995, miljoen ecu. 
11 
7. DOOR DE GEMEENSCHAP GEFINANCIERDE STUDIES EN 
PROEFPROJECTEN 
A. Historisch overzicht 
Het Europees Parlement heeft voor de jaren 1991-1992 en voor 1993 
begrotingsmiddelen ten belope van 5, resp. 3 miljoen ecu ter beschikking van de 
Commissie gesteld voor de financiering van studies en proefprojecten met het oog 
op het vergemakkelijken van de invoering van een gemeenschappelijke regeling 
voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden in de Middellandse 
Zee. De voorwaarden voor de besteding van deze middelen zijn vastgesteld bij 
Verordening (EEG) nr. 3499/91(14). 
De begrotingslijn voor specifieke acties met betrekking tot de Middellandse Zee 
is in 1994 geschrapt. Financiering van dergelijke studies blijft evenwel mogelijk 
via de begrotingsmiddelen die ter beschikking worden gesteld voor biologische 
en technische analyses ter ondersteuning van het gemeenschappelijk visserijbeleid. 
B. Balans 
De selectie van voor subsidiëring in aanmerking komende studies en projecten 
gebeurde oorspronkelijk aan de hand van oproepen in het Publikatieblad om 
voorstellen in te dienen. Deze werkwijze heeft ervoor gezorgd dat het 
visserij-onderzoek in de Middellandse Zee op aanzienlijke financiële 
ondersteuning kon rekenen. Niet alleen werd op die manier de bouw van een 
gespecialiseerd onderzoekvaartuig mede gefinancierd, maar vooral werden 
onderzoekwerkzaamheden mogelijk gemaakt betreffende de biologische aspecten 
van de visserij, met name: 
identificatie en evaluatie van de bestanden van de voornaamste demersale 
soorten met een commercieel belang, onder meer via projecten voor 
experimentele trawlvisserij volgens door alle vier de betrokken Lid-Staten 
toegepaste geharmoniseerde methoden; bijzondere inspanningen zijn 
geleverd voor de gespecialiseerde takken van de visserij in de 
Middellandse Zee, zoals de sponsvisserij en de visserij op sterk 
migrerende pelagische soorten (zwaardvis, tonijn); 
de selectiviteit van verschillende soorten vistuig en vangstmethoden, aan 
de hand waarvan schattingen konden worden gemaakt van de vangsten van 
jonge vis van industriële soorten en van de bijvangsten van soorten zonder 
handelswaarde. In sommige gevallen konden mogelijke oplossingen om 
deze vangsten te beperken op hun doeltreffendheid worden getest; 
de gevolgen van sommige visserij-activiteiten voor de mariene 
ecosystemen. 
(14) Vo. (EEG) 3499/91 van de Raad van 28.11.1991 tot vaststelling van een communautair kader voor 
studies en proefprojecten met betrekking tot de instandhouding en het beheer van de visbestanden in 
de Middellandse Zee (PB nr. L 331 van 3.12.1991). 
12 
Tevens konden studies worden gefinancierd met betrekking tot de 
sociaal-economische betekenis van de visserij in de Middellandse Zee, betreffende 
onder meer: 
het in kaart brengen van de visserijzones waar verschillende vloten actief 
zijn, 
de rol van de beroepsorganisaties bij het beheer van de visserij, 
de wijze waarop de vissers zelf tegen de verschillende soorten maatregelen 
voor het beheer van de visbestanden aankijken. 
Tot slot kan melding worden gemaakt van de financiering van: 
werkzaamheden ter verbetering van de systemen voor de verzameling van 
statistische gegevens, zowel op biologisch als op sociaal-economisch 
gebied; 
verschillende werkgroepen die zich bezighielden met de harmonisatie van 
de onderzoekmethoden en de gegevensbanken, 
verschillende symposia en conferenties ter bevordering van het 
visserij-onderzoek in de Middellandse Zee of gewijd aan het evalueren 
van de technische maatregelen voor het beheer van de gezamenlijk beviste 
bestanden. 
De onderstaande tabel geeft voor elk jaar het aantal gefinancierde projecten, 
alsmede de voortgang van de werkzaamheden per 15.02.1995: 
13 
JAAR 
1991 
1992 
1993 
1994 
TOTAAL GOEDGEKEURD 
19 
24 
25 
21 
89 VOLTOOID 
10 
10 
6 
0 
26 IN UITVOERING 
9 
14 
19 
21 
63 BEGR. MIDDELEN 
5 min ecu 
5 min ecu 
3 min ecu 
3,2 min ecu 
16,2 min ecu 
Het hanteren van een afzonderlijke begrotingslijn voor studies met betrekking tot 
de visbestanden in de Middellandse Zee heeft het mogelijk gemaakt gedurende 
driejaar een zekere bescherming te bieden aan de in het Middellandse-Zeegebied 
opererende onderzoekstructuren. Deze behandeling was des te wenselijker omdat 
het visserij-onderzoek in dit gebied tot voor enkele jaren minder intensief en 
minder sterk op de instandhoudings- en beheersproblemen geconcentreerd was 
dan dat met betrekking tot de andere wateren van de Gemeenschap. De 
schrapping van de gereserveerde middelen betekende het einde van deze 
bescherming, waardoor de in het Middellandse-Zeegebied opererende 
onderzoekstructuren werden geconfronteerd met de vrije concurrentie, bron van 
synergieën en samenwerking met wetenschappelijke teams die in andere gebieden 
naam hebben gemaakt. 
C. Vooruitzichten 
Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de middelen voor biologische studies in de 
Middellandse Zee zich op hetzelfde peil hebben gehandhaafd ondanks het 
wegvallen van de specifieke begrotingslijn en bijgevolg van de ermee 
samenhangende bescherming. Bovendien moeten daarbij nog de middelen worden 
opgeteld die beschikbaar zijn voor studies op sociaal-economisch gebied en voor 
innovatieve visserij studies. 
Dit pakket laat evenwel geen ruimte over om ook steun te verstrekken voor 
onderzoekwerkzaamheden en studies die door organisaties van derde landen 
worden verricht, daar waar het voor een doeltreffend beheer van de visserij in de 
Middellandse Zee noodzakelijk is dat evaluatie en observatie van de gezamenlijk 
geëxploiteerde bestanden worden ondersteund. 
14 
8. TOEZICHT OP DE VISSERU-ACnVirÊITEN 
Om het gemeenschappelijk visserijbeleid te doen slagen, is er behoefte aan een 
doeltreffend toezicht op alle terreinen van dit beleid. 
De Raad heeft op 12 oktober 1993 zijn goedkeuring gehecht aan Verordening 
nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk 
visserijbeleid. Doordat maar een gedeelte van het gemeenschappelijk 
visserijbeleid voor het Middellandse-Zeegebied gold, was het evenwel moeilijk 
deze verordening volledig in het gebied toe te passen. Daarom is in de 
verordening bepaald dat sommige voorschriften (nl. het verplicht invullen van een 
logboek, aanvoeraangiften, controlesysteem) pas vanaf 1999 gelden voor de 
visserij in de Middellandse Zee. 
De typische kenmerken van de visserij in het gebied en het ontbreken van een 
adequate infrastructuur zijn cruciale factoren voor de totstandbrenging van een 
doeltreffende controlesysteem voor de visserij. Daarom zal met het oog op de 
invoering van een dergelijk systeem met de betrokken Lid-Staten van gedachten 
moeten worden gewisseld over de vereiste en de mogelijke maatregelen. Tevens 
zal één en ander moeten gebeuren op basis van een gecoördineerde aanpak in 
samenwerking met de omliggende derde landen als men wil dat op de schaal van 
de gehele regio een efficiënt beheer kan worden gevoerd. 
15 
BULAGEN 
16 
Grafiek 1 
Situatie per 15 januari 1995 van de vloten van de Lid-Staten die in de Middellandse Zee opereren 
Vermogen 
ITA 
BRT 
ITA 
17 
Directoraat-Generaal Visserij 
DG XIV-D-1-m 
Tabel H 
Situatie per 15 januari 1995 van de vloten van de Lid-Staten die in de Middellandse Zee opereren (MOP Hl) 
GRC 
ESP 
FRA 
ITA 
Totaal MZ Trawlers 
Aantal 
353 
1371 
178 
1849 
3398 Brt 
24692 
53575 
8546 
86479 
173292 kW 
103620 
242702 
49707 
380024 
776053 Andere 
Aantal 
19930 
3487 
1949 
13587 
19023 Brt 
73222 
22260 
9918 
141310 
173488 kW 
519166 
146678 
125178 
1026212 
1298068 Totaal 
Aantal 
20283 
4858 
2127 
15436 
42704 Brt 
97914 
75835 
18464 
227789 
420002 kW 
622786 
389380 
174885 
1406236 
2593287 
De cijfers van Frankrijk en Spanje zijn geschat aan de hand van de gegevens van het "communautair vlootregister". 
18 
* v 
Directoraat-Generaal Visserij 
DG XIV-D-1-ni 
Tabel Dl 
Situatie van de vloten van de Lid-Staten die in de MiddeUandse Zee opereren t.a.v. de doelstellingen van de MOP's m 
GRC 
ESP 
FRA 
ITA 
TOTAAL MZ Situatie van de vloten per 
01.01.92 
kW 
652818 
338250 
176539 
1471610 
2639217 Brt 
95105 
65460 
17621 
233886 
412072 Doelstellingen 1996 van 
MOP m 
kW 
620166 
303441 
164331 
1406614 
2494552 Brt 
94831 
59105 
16860 
219186 
389982 Vermindering van de visserij-inspanning I 
1992-96 J 
kW 
32652 
34809 
12208 
64996 
144665 % 
5,0 
10,3 
6,9 
4,4 
5,5 Brt 
274 
6355 
761 
14700 
22090 % | 
0,3 I 
9,7 
4,3 
6,3 
5,4 
De cijfers van Frankrijk en Spanje zijn geschat aan de hand van de gegevens van het "communautair vlootregister". 
19 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 106 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 13 
Catalogusnummer : CB-CO-95-116-NL-C 
ISBN 92-77-87019-2 
Bureau voor officiële publüeaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg