6.7.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C169/7
AdviesoverdeMededelingvandeCommissiegetiteld„Derolvanonderlinge-waarborg ­
systemenindefinancieringvanmiddelgroteenkleinebedrijvenindeEuropeseGemeenschap"
(92/C169/03)
DeCommissieheeftop28oktober1991besloten,overeenkomstig debepalingenvanarti­
kel198vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,het
EconomischenSociaalComitéteraadplegenoverdebovengenoemde mededeling .
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereiding vande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop1april1992goedgekeurd .
RapporteurwasdeheerE.Muller.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn296ezitting(vergaderingvan29april
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
lid-staten—waarbijbepaaldeclassificatiesworden
gehanteerd (sectorenambacht,handel,horeca,
enz.)—moetzijnneerslagvindeninadequatemaat­
regelenopo.m.administratief ,financieelenfiscaal
gebied.
1.4.InhaarMededelingnoemtdeCommissieeen
aantalactiesdiedeGemeenschapheeftgelanceerdop
financieringsgebied ,ondermeerproject„Beginkapi­
taal",project„VentureConsort"enproject„Eurotech
Capital".Devraagrijstevenwelofdezeprojectenvol­
doendebekendheidgenieteninkringenvanhetMKB,
ofwelmetdevereistezorgvuldigheid tewerkisgegaan
bijhetselecterenvandepersoneneninstantiesdievoor
hetvereiste„multiplicatoreffect "moetenzorgen,enof
heteffectvandemaatregelenbemoedigend is.1.Inleiding
1.1.Ondervoorbehoudvandeinditadviesgefor­
muleerdeopmerkingengeefthetEconomischenSociaal
ComitézijnsteunaandemaatregelendiedeCommissie
inhaarMededelingover„Derolvanonderlinge-waar­
borgsystemen indefinancieringvanmiddelgroteen
kleinebedrijvenindeEuropeseGemeenschappen "heeft
voorgesteld .
1.2.HetEconomisch enSociaalComitéheeftzich
sedert1982indiverseadviezenvooreenbeleidter
bevorderingvanhetmidden-enkleinbedrijf (MKB)
uitgesproken .Daarbijheefthetgewezenopdenood­
zaakomdezebedrijvengemakkelijker toegangtegeven
totadequatefinancieringsbronnen zodatverbetering
kanwordengebrachtinhuninvesteringsmogelijkheden
alsookinhunvermogenomopdetechnologische ,
economischeensocialeontwikkelingen intespelen.
1.3.DeessentiëlerolvanhetMKBbinnenhetEG­
integratieproces isalombekendenwordtalomerkend,
maardefinancieringsproblemen waarmeedezebedrij­
venwordengeconfronteerd ,verdienenevenwelbijzon­
dereaandacht.HoewelinonderhavigeMededelingeen
belangrijkaspectvandefinancieringvanhetMKB
wordtbehandeld,zouhetEconomisch enSociaal
ComitégraagziendatdeCommissieopkortetermijn
ideeënenvoorstellenopfinancieringsgebied aanalle
betrokkenpartijenvoorlegt.
1.3.1.Bijdeze,meeralgemeneaanpakmoetmet
ondermeerdevolgendeelementenrekeningworden
gehouden :
—dediversiteitvandebedrijvenensectorendieonder
hetalgemenebegripMKBvallen;omvang,functies,
uitstralingopdemarktenrechtsvorm (vaneen­
mans-engezinsbedrijven totpersonen-enkapitaal­
vennootschappen encoöperaties )getuigenvandeze
diversiteit,
—demogelijkheden waaroverondernemersenper­
soneeluitdezebedrijfscategorie beschikkenomad­
viezenintewinnen,voorlichtingtekrijgenenzich
tevormen,
—hettenbehoevevanhetMKBgevoerdestimulerings­
beleidinsamenhangmethetstructuurbeleid vande2.Kenmerkenvanhetfunctionerenvanonderlinge­
waarborgsystemen
2.1.Onderlingewaarborgiseenwijzevanzekerheid­
stellingwaardoorkleineenmiddelgroteondernemingen
en/ofdedeelnemersaanhetsysteem:
—gemakkelijkeraankredietkunnenkomen,dankzij
hetvertrouwendathetbankwezenindezezeker­
heidstellingheeft,
—tegeneenminimaleprovisieinaanmerkingkunnen
komenvoordezegarantie,aangezienhetsysteem
opdienstverlening ennietopwinstbejaggerichtis.
2.1.1.Vermindering vandekredietkosten zelfis
weliswaarniethetrechtstreeksedoel,maarvloeitau­
tomatischvoortuitdevoordelendiedezeformulehet
bankwezenbiedt.
2.2.Onderlinge-waarborgmaatschappijen kunnende
bankeneendrieledigegarantiebieden:
a)Technischegarantie
Onderlinge-waarborgmaatschappijen zijnopdehoogte
vandebehoeftenvanhunleden,zijkunnendetechni­
scheaspectenbeoordelenvandehunvoorgelegdein­
vesteringsplannen ,deaanwendingvandekredieten
controleren,endezekerheidstelling bijingebreke

Nr.C169/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 6.7.92
blijvenvandeontleneronderdebestmogelijkeomstan­
dighedeninwerkinglatentreden.
b)Persoonlijkegarantie
Leidersvanonderlinge-waarborgmaatschappijen ken­
nendikwijlspersoonlijkdeondernemersuitdebetrok­
kenbedrijfstakenkunneneengefundeerdoordeelover
huntechnischeenprofessionelecapaciteitengeven.
c)Financiëlegarantie
Definanciëlegarantievandeonderlinge-waarborg ­
maatschappijbestaatuit:
—eengarantiefondswaaruitonbetaaldeschuldenen
andereverliezenwordenbetaald,
—eenalgemenehonoreringsgarantie methetgehele
vermogenvandeonderlinge-waarborgmaatschappij
alszekerheid .
2.2.1.Hoeveeldefinanciëlegarantievaneenonder­
linge-waarborgmaatschappij waardis,isvooralafhan­
kelijkvandeomvangvanhetgarantiefonds .Iedere
onderlinge-waarborgmaatschappij moettrouwensde
mogelijkheidhebbenomzonodigzijngarantiefonds
viahetnemenvanadequatemaatregelenweeraante
zuiveren .
2.3.Hetisnietdebedoelingdatonderlinge-waar­
borgmaatschappijen deplaatsgaaninnemenvanfinan­
ciëleinstellingenenbanken,maardatzij,wanneerde
doordebankengeëistezekerheidnietlangerkanwor­
denverschaftofwanneerhetgebruikelijkekredietpla­
fondisbereikt,derolvandebankenaanvullenen
vervolledigen .
2.4.Wilhetsysteemgoedkunnenfunctioneren ,dan
ishetzaakdatdeonderlinge-waarborgmaatschappijen
duidelijkvastleggen,watdebelangrijkstevoorwaarden
zijnomvoordeborgstellinginaanmerkingtekomen.
Dezevoorwaarden—hoewelpersectorenperregio
verschillenkunnenoptreden—kunnenbetrekkingheb­
benopo.m.devolgendepunten:
—hetbedrijfmoetbeantwoorden aaneenaantalvoor­
waardeninzakecontinuïteitenontwikkelingsmoge ­
lijkhedenopcommercieel ,financieelensociaalvlak,
—definanciëlesituatievanhetbedrijfmoettrans­
parantzijn,endebedrijfsresultaten zoudenbinnen
eenpassendetermijnpositiefmoetenworden,
—debedrijfsleider(s )moet(en)eenadequateopleiding
hebbenenovererkendepersoonlijkekwaliteiten
beschikken (karakter,betrouwbaarheid ,enz.),
—hetbedrijfenzijnleider(s)moetengunstigeantece­
dentenhebben(geenvervolgingwegenseconomi­
scheoffinanciëledelicten,geenfrauduleusofjuri­
dischaanvechtbaarfaillissement ,enz.).
2.4.1.Sommigevandezecriteriageldenookvoor
overnamesenoprichtingvanondernemingen .2.5.Inhetkadervanhuneigenlijkewerkzaamheden
zoudenonderlinge-waarborgmaatschappijen zichook
moetentoeleggenophetverstrekkenvanadviezenaan
ondernemingen dievanhundienstengebruikwensen
temaken,zelfswanneerborgstellingnietmogelijkis.
Deonderlingemaatschappijzouondermeeradviezen
kunnenverstrekkenaangaandereorganisaties ofsa­
neringen,evaluatieskunnenopstellenbetreffendeover­
name-ofcontractvoorwaarden ,enrelatiesmetbanken
alsookvormenvansamenwerking kunnenvergemak­
kelijken,enz.
2.5.1.Dezeaanvullendedienstverlening kanvanzeer
grootnutzijnvoorallebetrokkenondernemingen .
2.6.DeMededelingvandeCommissiebevatook
eenaantalopmerkingenoverdepositioneringvande
onderlinge-waarborgmaatschappijen metbetrekking
totdefinancieringvanhetMKB.Inverbandmetde
doordeCommissievoorgesteldemaatregelenishet
wellichtzinvol,eenaantalproblemen,zowelvanuithet
standpuntvanhetMKBalsuitdatvandeonderlinge­
waarborgmaatschappijen ,tebehandelen .
2.6.1.Gezienvanuithetstandpuntvandegebruikers,
vandekantvandebedrijvendus,kunnenverschillende
puntennaarvorenwordengebracht.
2.6.1.1.Eenvandebelangrijksteklachtenvande
kantvanhetbedrijfslevenisdatdeprocedurezolang­
durigenzoomslachtigis;erzijndiverseinstantiesbij
betrokken,endeproceduregaatdikwijlsgepaardmet
vertragingenenanderebeperkingendieinherentzijn
aanhetsysteem.
2.6.1.2.Sommigekandidaat-kredietnemers wenden
zichniettoteenonderlinge-waarborgmaatschappij of,
wanneerzijdatweldoen,wordendaarsomsafgewezen,
weliswaarnietomfinanciëleredenen,maaromdatzij
geenlidzijnvaneenberoepsorganisatie .
2.6.1.3.Bijbepaaldeonderlinge-waarborgsystemen
ishetzodateenbedrijf,wilhetvoordeborgstellingin
aanmerkingkomen,betalingenmoetverrichtendieeen
zekerelastopzijnkaspositiekunnenleggen(deelneming
inhetkapitaalvandeonderlinge-waarborgmaatschap ­
pij,stortingeninhetgarantiefonds ,administratiekos­
ten,afsluitingvaneenrisicolevensverzekering ofeen
schuldsaldoverzekering alsaanvullendezekerheid,
enz.).
2.6.1.4.Dezeproblemen,hoegefundeerdzijookzijn,
mogennietdeonomstredenvoordelenuithetoogdoen
verliezendieonderlinge-waarborgmaatschappijen bie­
den:doorhunoptredenkrijgthetbankwezendemoge­
lijkheidomzijnvorderingentemobiliseren,enwordt
eenzeergewaardeerdezekerheidgeboden.
2.6.1.5.Zoalshierbovenreedsisaangegeven,isde
aanvaardingdoordeonderlinge-waarborgmaatschappij
vaneenverzoekomborgstellingprimairgebaseerdop
vertrouwenenopdepersoonlijkeenprofessionele
kwaliteitenvandeaanvrager.

6.7.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C169/9
2.6.2.4.Demiddelendiehetdekkingskapitaal vor­
men,mogennietvrijwordenbelegd,maarmoetenin
veilige,niet-speculatieve effectenwordenbelegdofals
bankdepositowordenaangehouden .
2.6.2.5.Hetoptredenvanonderlinge-waarborg ­
maatschappijen moetgerichtzijnophetvindenvaneen
bevredigendeoplossingvoordedrieproblemendievoor
hetbankwezencentraalstaan(zekerheid,financiering ,
rentabiliteit),zodatMKB'snetzointeressanteklanten
wordenalsgroteondernemingen .
2.6.2.5.1.Omdetoekenningvankredietendoorde
bankentevergemakkelijken ,verrichtenonderlinge­
waarborgmaatschappijen naastborgstellingookbe­
paaldewerkzaamheden vanadministratieve aard(toe­
zichtopenbeheervandekredietcontracten ,beslechting
vangeschillen,enz.).
2.6.2.6.Tenaanzienvandeborgstellingsprocedures
moergestreefdwordennaareentweeledigdoel:eenvou­
digereensnellereprocedures .Dekandidaat-krediet­
nemersnochdebankenmogenwordenafgeschriktdoor
eenopeenhopingvandocumentenenformulieren,die
peronderlinge-waarborgmaatschappij ooknogeens
kunnenverschillen,endietotgevolghebbendatde
besluitvorming wordtvertraagd .
2.6.2.7.Onderlinge-waarborgmaatschappijen zou­
denhunactiviteitennietmoetenbeperkentotdelange
endemiddellangetermijn,maarookkorte-termijnac­
tiviteitenmoetenontplooien (financieringvanbedrijfs­
kapitaalentoekenningvanseizoensgebonden kredieten
voorbepaaldesectoren).2.6.1.6.Deonderlinge-waarborgmaatschappij moet
zichevenwelindekkentegenderisico'sdieinherentzijn
aaniederevormvanborgstelling [chronischeinsolvabi­
liteit,overlijdenvandeondernemer(s )enz.].Delijst
vanaanvullendezekerhedendiedeonderlingewaar­
borgmaatschappij eventueelkaneisen,wordtdoorde
bestuursorganen vandezemaatschappijen vastgesteld .
2.6.2.Vanuithetstandpuntvandeonderlinge-waar­
borgmaatschappijen lijkthetzinvol,opdevolgende
problementewijzen:
2.6.2.1.Deeigenmiddelendiealsdekkingskapitaal
voordeonderlinge-waarborgmaatschappij tegenoverde
kredietverstrekkers fungeren,bestaanhoofdzakelijkuit
hetkapitaalwaaropdoordevennotenvandemaat­
schappijisingeschreven ,dewettelijkvoorgeschreven
voorzieningen ,vrijwilligereserveringen ,kapitaalver­
strektdoordeoverheidofdooranderepubliekrechtelij­
keofsemi-overheidsorganisaties ,verhoogdmetsamen­
gesteldeinteresten,kapitaalverstrektdoordeberoeps­
organisatie,stortingeninhetgarantiefonds ,reserverin­
genvooronvoorzieneuitgaven.
2.6.2.2.Hetoptredenvandeoverheidkan,afhanke­
lijkvanhetsysteem,opverschillendeniveausplaats­
vinden:
a)dewettelijkvoorgeschreven externecontrolekan
optweemanierenwordenuitgeoefend :
—doordemetdecontroleophetbankwezenbe­
lasteautoriteiten ,indienonderlinge-waarborg ­
maatschappijen gelijkwordengesteldmetfinan­
ciëleinstellingen,
—dooreendoorderegeringopvoorstelvande
organenvandeonderlinge-waarborgmaat ­
schappijaangewezencontroleurofre­
gisteraccountant ;
b)hetoptredenvandeoverheidophetfinanciëlevlak
kanverschillende vormenaannemen :
—starthulpvoornieuweonderlinge-waarborg ­
maatschappijen indevormvansubsidieen/
ofbedrijfskapitaal ,methetdoelomvoldoende
dekkingskapitaal optebouwen,
—jaarlijksebudgettairemiddelenindevormvan
bedrijfskapitaal ,teneindehetscalavanactivitei­
tenvandeonderlinge-waarborgmaatschappij te
verbreden,
—staatsgarantie inhetkadervaneensectorgericht
ofregionaalbeleid,metmedewerking vande
sociaal-economische groeperingen .
2.6.2.3.Hetmagnietzozijndatdevormingvan
reservesbelemmerdwordtdooreenbelastingheffing die
nietmetdesociaal-economische rolvandeonderlinge­
waarborgmaatschappij terijmenvalt.Dezeaanpakmag
erevenwelniettoeleidendathettussendediverse
ondernemingsvormen totdiscriminatieofconcurrentie­
distorsieskomt.3.Manierenomonderlinge-waarborgmaatschappij en
tebevorderenenteversterken
3.1.Indemeestegevallenzijnonderlinge-waarborg ­
maatschappijen deconcretisering vaneensamenwer­
kingsstreventussenondernemingen diegezamenlijkeen
adequateoplossingproberentevindenvoordeproble­
meninverbandmetborgstellingtenbehoevevanin­
vesteringskredieten .Daarommoethiervanoptimaalge­
bruikwordengemaakt,ookalsbedrijfsvoeringsinstru ­
mentvoordezebedrijven.Naastdevanoudsheren
doorgaansdooronderlinge-waarborgmaatschappijen
verleendediensten,dieinhetdocumentvandeCommis­
sieterechtwordengenoemd,zouopmeerstelselmatige
wijzegezochtmoetenwordennaarnieuwemogelijkhe­
denvooractiviteitenophetgebiedvanbedrijfsvoering
ensector-ondersteuning ,vooralnuzichnieuwebehoef­
tendoengevoeleninzakeboekhouding ,management ,
inzetvanmenselijkpotentieel,technischeeneconomi­
schesamenwerking ,kwaliteitsverbetering ,enz.
3.2.DeindemededelingvandeCommissievoorge­
steldemaatregelen ,diedesteunvanhetEconomischen
SociaalComitéverdienen,dienenookeensystematisch
onderzoekteomvattennaarconcreteendoeltreffende
middelenomgezondeengoedindesociaal-economi­
schestructuurgeïntegreerdeonderlinge-waarborgmaat ­
schappijeneennieuweimpulstegeven.

6.7.92 Nr.C169/10 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
—derolvandeonderlinge-waarborgmaatschappij als
tussenpersoon tussenenerzijdshetMKBendeban­
kenenkredietinstellingen ,enanderzijdsdebetrok­
kenoverheidsinstanties zouinbeginselmoetenwor­
denbevestigd,
—omtevoorkomendatvanrealiteitszingespeende
initiatievenwordengenomen,zouderolvande
Commissieendenationaleoverhedenerineerste
instantieinmoetenbestaan,informatieteverschaf­
fenenvooreenjuisteinschattingvandebehoeften
enproblementezorgen,omzodoendeineentweede
stadiumconcretemaatregelenvoorteleggendiede
goedkeuringendesteunhebbenvandebedrijven,
deMKB-organisaties eneventueelvanandereeco­
nomischesubjectendiehunmedewerking opdit
gebiedwillenverlenen.Watdewederzijdseuitwisse­
lingvaninformatiebetreft,zoudeCommissiegoed
gebruikkunnenmakenvanhetEG-netwerkvan
Euro-Info-centra ,
—omdeoprichtingenontwikkelingvanonderlinge­
waarborgmaatschappijen tebevorderen,zoumoe­
tenwordenonderzochtofervoordezemaatschap­
pijeneenadequaterechtsvormmetnietaltehoog
gegrepenminimumnormen moetkomen.3.3.Indatverbandkanwordengedachtaanbevor­
deringopmiddellangetermijnvangrensoverschrijden ­
desamenwerking tussenonderlinge-waarborgmaat ­
schappijenonderlingofmetsoortgelijkeinstanties.In
darverbandzijeropgewezendateropEG-niveau
momenteelnaarwordtgestreefdomondernemingen
alsonderlinge-waarborgmaatschappijen eenstatuutte
gevendatmetdatvandeEuropesevennootschap te
vergelijkenis.Ookzoumoetenwordenonderzochtof
deEGgeenprofijtkanhebbenvandeervaringenen
ideeënvansommigelandenvandeEuropeseVrijhan­
delsassociatie (EVA)dieopkortetermijntotdeEG
wensentoetetreden.
3.4.Detotstandbrenging vaneenvoldoendeaantrek­
kelijkmilieuvoorhendie,inalleEG-regio's,bevol­
kingscategorieën ensectoren,eenbedrijfwillenbegin­
nen,ongeachthunopleidingsniveau ,moetookworden
gezientegendeachtergrondvanhetstrevennaarmeer
economischeensocialesamenhangindeGemeenschap .
Nietalleendeoprichtingvanbedrijvenmoetworden
bevorderd,deondernemingen moetookdemogelijk­
heidwordengegevenomvoldoendemenselijkenma­
terieelpotentieelaantetrekkenomzichteontwikkelen
eneenhogematevanstabiliteittebereiken.Deaanwe­
zigheidenhetefficiëntfunctionerenvanonderlinge­
waarborgmaatschappijen vormenindatverbandeen
waardevolelement,datintoenemendemateintegrerend
deelzoumoetenuitmakenvandediverseEG-beleidster­
reinen,metnameinhetkadervanderegionaleontwik­
keling,grensoverschrijdende samenwerking enstruc­
tuurverbetering ,b.v.indenieuweLanderindeBonds­
republiekDuitsland,waaronderlinge-waarborgmaat ­
schappijeneenvoordeGemeenschap alsgeheelbelang­
rijkeenzeerpositieverolkunnenspelen.
3.5.HetEconomischenSociaalComitésluitzichaan
bijdeindeMededelingvandeCommissieuiteengezette
motievenenargumenten .
3.5.1.Hetwilhierwijzenopvijfaspectenwaarmee
bijdetenritvoerlegging vandevoorgesteldemaarrege­
lenrekeningmoetwordengehouden :
—hetinitiatiefvandeCommissiekaninEG-verband
alleendanduurzaameffectsorterenalsdeinde
lid-statenaantepassenofintestellensystemen
functionerenmetinachtnemingvanhetbeginselvan
optimaleallocatievandemiddelen,metinachtne­
mingvandemarktregels,zonderdatdaarbijhet
risicovanconcurrentievervalsing kanontstaan,ter­
wijltegelijkertijdgestreefdmoetwordennaarverbe­
teringvandemarktmechanismen ,diesomseen
ernstigehandicapvoorhetMKBvormen,
—deMededelingvandeCommissiebevatgeenenkel
dwingendelement,nochtenaanzienvandereeds
functionerende onderlinge-waarborgmaatschap ­
pijen,nochtenaanzienvandeineenaantallid­
statenuitgewerktegarantieregelingen .Hetdocu­
mentzouechtereendenkprocesopgangmoeten
brengendatmoetleidentotdoeltreffendeverbete­
ringenofzelfsfundamentelewijzigingenindehui­
digesystemen.DeMededelingreiktdelid-staten
dienoggeenervaringopditgebiedhebben,ook
informatieenaanknopingspunten voormaatregelen
aan,3.5.2.HetEconomischenSociaalComitéwilgeen
gedetailleerde analyseopstellenvandediversehoofd­
stukkenvandeMededeling .Sommigebelangrijkeas­
pectenzullenindeloopvanhetoverlegendegeplande
uitwisselingvanervaringenvanzelfteberdekomen.Bij
diegelegenheden zalhetwaarschijnlijk ookmogelijk
zijnomeenvergelijkendoverzichtoptestellenwaarin
dekenmerken,desterkeenzwakkepuntenvandein
delid-statenfunctionerende garantie-enborgstellings­
systemenduidelijktotuitingkomen.
3.5.3.HetEconomisch enSociaalComitéheefter
notavangenomendateindnovember1991teMadrid
metsteunvandeCommissieeenEuropeescongresvoor
onderlinge-waarborgmaatschappijen isgeorganiseerd .
3.5.3.1.Hetbetreurtdathetnietaandieontmoeting
heeftkunnendeelnemen .ZijnsinziensmoethetComité
alseenonderhandelingspartner bijuitstekwordenbe­
schouwd,aangezienhetdiverseledenteltuitverschil­
lendesociaal-economische groeperingen dierecht­
streeksbijdezeproblematiekzijnbetrokken .
3.5.4.IndeMededelingvandeCommissiewordt
metgeenwoordgereptvaneventueleactiviteitenvan
deEuropeseInvesteringsbank (EIB)inhetkadervande
meerinhetbijzonderophetMKBgerichtefinancie­
ringsprogramma 's.Dezekwestiedientuiteraardtewor­
denbekekeninhetruimereverbandvanhetEG­
financieringsbeleid ,maartevensinhetlichtvande
specifiekefuncties—zoalsinonderhavigdocument
vandeCommissieuiteengezet—vandeonderlinge­
waarborgmaatschappijen .

Nr.C169/116.7.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
4.Slotopmerkingen
4.1.HetEconomischenSociaalComitéstemtinmet
dedoordeCommissieinhaarMededelingvoorgestelde
maatregelen .eenoptimaalrendementvoordebetrokkenMKB-secto­
renkunnenopleveren.
4.3.DezeruggesteunvandeGemeenschap isvooral
daaromopzijnplaatsomdatonderlinge-waarborg ­
maatschappijen eeninstrumentzijnwaardoorMKB's
meeraanzelfhulpkunnendoen,eenprincipedatvoor
hetgoedfunctionerenvanonderlinge-waarborgmaat ­
schappijenwellichtnoodzakelijkis.
4.4.TotslotwijsthetEconomischenSociaalComité
eropdatgoedgeconcipieerde onderlinge-waarborg ­
systemeneenbelangrijkerolopeconomischensociaal
gebiedkunnenspelen;hettrektdaaruitdeconclusiedat
intensiefoverlegmoetplaatsvindenmethetComité,
waarinjuistallerechtstreeksbijdeonderlinge-waar­
borgmaatschappijen betrokkeneconomischesubjecten
zijnvertegenwoordigd .4.2.Dezeerbevredigenderesultatendiedooronder­
linge-waarborgmaatschappijen indiverselandenzijn
geboekt,zoudenvoordelid-statenendeGemeenschap
eenaanmoedigingmoetenzijnomopdeingeslagen
wegvoorttegaan.Doordenuvoorgesteldespecifieke
maatregelenuittevoeren,kunnenonderlinge-waar­
borgmaatschappijen betergaanfunctioneren,wordtte­
gelijkertijddealgemenefinancieringsproblematiek van
hetMKBinaanmerkinggenomen,enwordtdediver­
sifiëringbevorderdvansystemeneninstrumentendie
GedaanteBrussel,29april1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakemeststoffen
(92/C169/04
DeRaadheeftop14januari1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéadviestevragenoverhetbovengenoemde voorstel.
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereiding vande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop1april1992goedgekeurd .
RapporteurwasdeheerProumens.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn296ezitting(vergaderingvan29april
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
HetComitégaatvolledigakkoordmethetonderhavige
richtlijnvoorstel inzakemeststoffen .—devierdedoor79/138/EEG,87/566/EEGen89/516/
EEG.
1.2.DeCommissieheefthaardienstenbijbesluit
van1april1987opgedragen,richtlijnendieherhaalde­
lijkzijngewijzigd,tenlaatstenadetiendewijzigingte
codificeren .Derichtlijneninzakemeststoffenvormen
zulkeengeval.
1.3.Denieuwetekst,waarint.o.v.dealdusgecodifi­
ceerdetekstennietsisgewijzigd,heefthetvoordeeldat
hijgemakkelijkerdoorambtenarenvandelid-statenen
doordebetrokkenberoepskringen teraadplegenis.1.Algemeneopmerkingen
1.1.Ditvoorstelisgerichtopcodificatievanvier
eerdererichtlijnen (76/116/EEG,80/876/EEG,87/94/
EEGen77/535/EEG),dielatergewijzigdzijn:
—deeersterichtlijndoor88/183/EEG,89/284/EEGen
89/530/EEG,
—dederdedoor88/126/EEG,