[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 6.12.2006

COM(2006) 797 definitief

2004/0055 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad over het voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure

HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2004/0055 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad over het voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure

1. INLEIDING

Overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag brengt de Commissie advies uit over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing. Het advies van de Commissie over de twee door het Parlement voorgestelde amendementen wordt hieronder weergegeven.

2. Achtergrond

Op 19 maart 2004 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure[1]. Het voorstel is op 19 maart 2004 ingediend bij het Europees Parlement en de Raad. Op 9 februari 2005 heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité advies uitgebracht over het voorstel[2]. Het Europees Parlement verwees het voorstel naar de Commissie juridische zaken (verantwoordelijk voor het verslag) en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (voor advies). De Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken bracht op 13 juni 2005 haar advies uit. De Commissie juridische zaken keurde haar verslag goed op 14 juli 2005. Het Europees Parlement heeft op zijn plenaire vergadering van 13 december 2005 zijn advies in eerste lezing uitgebracht. De Raad heeft vervolgens op 30 juni 2006 zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld. De Commissie heeft op 4 juli 2007 haar mededeling over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aangenomen[3]. Op 25 oktober 2006 heeft het Europees Parlement zijn advies in tweede lezing uitgebracht[4]. Het onderhavige advies bevat twee wijzigingen van de ontwerp-verordening.

3. Doel van het voorstel

Een snelle invordering van schulden waarvan de gegrondheid niet ter discussie staat, is van het grootste belang voor het bedrijfsleven in de Europese Unie en voor de goede werking van de interne markt. Een rechtskader dat schuldeisers geen toegang verschaft tot een snelle afwikkeling van niet-betwiste schuldvorderingen kan malafide schuldenaars een zekere straffeloosheid verzekeren en derhalve aanzetten tot het opzettelijk achterwege laten van betalingen tot hun eigen voordeel. Betalingsachterstanden zijn een belangrijke oorzaak van insolventie die het voortbestaan van bedrijven, vooral kleine en middelgrote bedrijven, in gevaar brengt en tot een groot banenverlies leidt.

De noodzaak zelfs voor de invordering van niet-betwiste schulden langdurige, lastige en dure gerechtelijke procedures in te stellen kan alleen maar tot een verergering van deze schadelijke economische gevolgen leiden. Deze situatie vormt een veelzijdige uitdaging voor de gerechtelijke systemen van de lidstaten. Het is heel belangrijk geworden dat er in een zo vroeg mogelijk stadium van de procedure een onderscheid wordt gemaakt tussen de werkelijk betwiste zaken en de zaken waarin er geen sprake is van een echt rechtsgeschil. Dat dit onderscheid wordt gemaakt, is een noodzakelijke, zij het niet voldoende voorwaarde om doeltreffend gebruik te maken van de beperkte middelen waarover de rechtbanken beschikken. Het stelt de rechtbanken in staat zich te concentreren op geschillen waarover er rechtsstrijd is en deze binnen een redelijke termijn te beslechten. Dit is echter alleen haalbaar indien er een snelle en efficiënte procedure voor niet-betwiste schuldvorderingen beschikbaar is.

De doelstelling van dit voorstel is de invoering van een eenvormig, snel en efficiënt mechanisme voor de invordering van niet-betwiste geldvorderingen binnen de Europese Unie.

4. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

4.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

- De Commissie aanvaardt het door het Europees Parlement voorgestelde amendement betreffende standaardformulier A. Dit amendement heeft ten doel de in de richtsnoeren bij het standaardformulier opgenomen verwijzing naar talen bovenaan het formulier te vermelden.

- De Commissie aanvaardt ook het door het Europees Parlement voorgestelde amendement betreffende artikel 31 inzake de uitoefening van uitvoeringsbevoegdheden en bepaalt dat de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing (die is ingevoerd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad van 22 juli 2006 tot wijziging van Besluit 1999/468/EG) zal worden toegepast.

5. Conclusie

Op grond van artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven is aangegeven.

[1] COM(2004) 173 definitief van 19.3.2004 en COM(2004) 173 definitief/3 van 25.5.2004.

[2] CESE/2005/133, PB C 221 van 8.9.2005, blz. 77.

[3] COM(2006) 374 definitief van 7 juli 2006.

[4] P6_TA(2006)0440.