2010/0044 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het

standpunt van de Raad betreffende de goedkeuring van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een actie van de Europese Unie voor het Europees erfgoedlabel

1. ACHTERGROND

Toezending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad (document COM(2010) 76 definitief – 2010/0044 COD): | 11 maart 2010 |

Advies van het Comité van de Regio’s: | 9 juni 2010 |

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing: | 16 december 2010 |

Toezending van het gewijzigde voorstel: | Niet van toepassing |

Vaststelling van het standpunt van de Raad: | 19 juli 2011 |

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

De algemene doelstellingen van het Europees erfgoedlabel bestaan erin het gevoel van de Europese burgers dat zij deel uitmaken van de Europese Unie te versterken, met name bij jongeren, op basis van gemeenschappelijke waarden en elementen uit de Europese geschiedenis en het Europees cultureel erfgoed, de waardering van nationale en regionale diversiteit te stimuleren, en de interculturele dialoog te intensiveren.Het label is bedoeld om de symbolische waarde te benadrukken en de zichtbaarheid te verhogen van sites die in de Europese geschiedenis en cultuur en/of bij de totstandkoming van de Europese Unie een belangrijke rol hebben gespeeld. Het label moet de Europese burgers meer inzicht geven in de geschiedenis van Europa en de totstandkoming van de Europese Unie en in hun gemeenschappelijk en toch verscheiden culturele erfgoed, met name wanneer dat verband houdt met de democratische waarden en de mensenrechten die aan het proces van Europese integratie ten grondslag liggen.

Verwacht wordt dat het label ook een positief effect op het cultureel toerisme zal hebben en zo economische voordelen kan opleveren.

3. OPMERKINGEN OVER HET STANDPUNT VAN DE RAAD

3.1 Algemene opmerkingen over het standpunt van de Raad in eerste lezing

De Commissie kan het standpunt van de Raad, dat na constructieve onderhandelingen tussen de drie instellingen tot stand is gekomen, volledig aanvaarden. Het is in overeenstemming met de voornaamste doelstellingen en de benadering die aan het oorspronkelijke voorstel van de Commissie ten grondslag ligt.

3.2 Overeenstemming in het stadium van het standpunt van de Raad

Het standpunt van de Raad is het resultaat van intensieve interinstitutionele onderhandelingen die zijn gevoerd nadat het Europees Parlement op 16 december 2010 zijn standpunt in eerste lezing had vastgesteld. Tijdens informele en technische vergaderingen is voor een aantal onopgeloste problemen een compromis gevonden.

Op basis van de onderhandelingen is in het Coreper op 15 april 2011 overeenstemming bereikt over de tekst. Op 9 mei 2011 heeft mevrouw Doris Pack, voorzitter van de commissie CULT van het Europees Parlement, het Hongaarse voorzitterschap per brief bevestigd dat, indien de Raad als standpunt in eerste lezing de door het Coreper goedgekeurde tekst overneemt (die nog een juridisch-linguïstische verificatie moet ondergaan), zij de commissie CULT en vervolgens het Parlement als geheel in plenaire vergadering zal aanbevelen het standpunt van de raad zonder amendementen in tweede lezing aan te nemen. De Raad Onderwijs, jeugdzaken, cultuur en sport heeft op basis hiervan op 19 mei 2011 een politiek akkoord bereikt.

De voornaamste punten waarover de drie instellingen hebben onderhandeld en overeenstemming hebben bereikt, zijn de volgende:

- in eerste instantie zullen alleen de lidstaten aan het Europees erfgoedlabel kunnen deelnemen. Tijdens de eerste evaluatie van de actie zal worden nagegaan of de geografische reikwijdte kan worden uitgebreid;

- de selectie van sites gebeurt tweejaarlijks om te vermijden dat het aantal gelabelde sites te snel toeneemt, wat de algemene kwaliteit en het prestige van het nieuwe label zou kunnen schaden;

- sites in dezelfde lidstaat hebben de mogelijkheid een gezamenlijke aanvraag rond een specifiek thema in te dienen ("nationale thematische sites");

- "transnationale sites" worden alleen verrekend in het quotum van de lidstaat die het initiatief tot de aanvraag heeft genomen, teneinde het beheer niet onnodig ingewikkeld te maken en lidstaten niet van deelname aan dergelijke sites af te schrikken;

- de overgangsbepalingen, die met name gelden voor sites waaraan reeds in het kader van het vorige, intergouvernementele initiatief een label is toegekend, worden in de tekst gehandhaafd maar wel vereenvoudigd. Er wordt ook duidelijker gesteld dat deze sites tijdens de overgangsperiode op basis van de criteria van het nieuwe initiatief moeten worden beoordeeld en dezelfde procedure moeten volgen als die voor de andere sites.

4. CONCLUSIE

De Commissie staat volledig achter de resultaten van de interinstitutionele onderhandelingen en kan bijgevolg het standpunt van de Raad in eerste lezing aanvaarden.