Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de Gemeenschap ter bevordering van de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie en ter aanmoediging van het gebruik van multimedia-inhoud in de opkomende informatiemaatschappij (INFO 2000)

(95/C 250/03)

(Voor de EER relevante tekst)

COM(95) 149 def. - 95/0156(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 30 juni 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130, lid 3,

Gelet op het voorstel van de Commissie,

Gelet op het advies van het Europees Parlement,

Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat de Europese inhoudindustrie een aanzienlijke bijdrage kan leveren tot de bevordering van de groei, de verbetering van het concurrentievermogen en de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de Gemeenschap, zoals beschreven in het Witboek over "Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid - Naar de 21e eeuw: wegen en uitdagingen" (1),

Overwegende dat de Europese Raad op 10 en 11 december 1993 te Brussel heeft besloten op basis van dat Witboek een actieplan ten uitvoer te leggen bestaande uit concrete maatregelen zowel op het niveau van de Gemeenschap als op het niveau van de Lid-Staten, met name op het gebied van informatie-infrastructuren en nieuwe toepassingen, waarvoor nieuwe inhoud vereist is;

Overwegende dat de Europese Raad op 24 en 25 juni 1994 te Korfoe nota heeft genomen van de aanbevelingen van de groep van prominenten op het gebied van de informatiemaatschappij, zoals geformuleerd in het rapport "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij" (2), en onderstreepte dat de Gemeenschap en de Lid- Staten een belangrijke rol te spelen hebben bij de totstandbrenging van de informatiemaatschappij door een politieke stimulans te geven, een duidelijk en stabiel regel- en wetgevingskader te scheppen, en het goede voorbeeld te geven op de onder hen ressorterende gebieden;

Overwegende dat in het actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" (3) het belang van inhoud wordt erkend en wordt bepaald dat de Commissie middelen zal voorstellen ter bevordering van de totstandkoming van gunstige voorwaarden voor leveranciers van inhoud om hun vaardigheden en produkten aan de nieuwe multimedia-omgeving aan te passen, en ter bevordering van het gebruik van nieuwe informatiediensten;

Overwegende dat de Raad op 28 september 1994 (4) de bijzondere urgentie benadrukte van de noodzaak om het concurrentievermogen van de Europese inhoudindustrie op de wereldmarkt te vergroten, daarbij rekening houdend met de culturele verscheidenheid en de impact van deze produkten op de samenleving;

Overwegende dat de Europese Raad op 9 en 10 december 1994 te Essen het belang van inhoud voor de totstandbrenging van de informatiemaatschappij heeft onderstreept;

Overwegende dat in de Resolutie van de Raad over cultuur en multimedia (5) op 3 en 4 april 1995 de nadruk wordt gelegd op het belang van multimedia teneinde de ontwikkeling van de inhoudindustrie te vergemakkelijken en de toegang van de burgers tot het cultureel erfgoed te verbeteren, alsmede op de katalysatorfunctie van de Lid-Staten en de Unie bij de creatie, produktie en distributie van kwalitatieve, culturele multimediaprogramma's;

Overwegende dat de drie strategische doelstellingen op lange termijn van het inhoudbeleid van de Unie moeten zijn het vergemakkelijken van de ontwikkeling van de Europese inhoudindustrie, het optimaliseren van de bijdrage van de nieuwe informatiediensten tot groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid in Europa en het maximaliseren van de bijdrage van geavanceerde informatiediensten tot de professionele, sociale en culturele ontwikkeling van de Europese burgers;

Overwegende dat er talrijke hinderpalen zijn voor de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie en -markt, die de overgang naar een informatiemaatschappij belemmeren;

Overwegende dat de Gemeenschap moet voortbouwen op de sterke concurrentiepositie die zij in enkele inhoudsectoren heeft, en dat haar concurrentiepositie in andere inhoudsectoren moet worden versterkt;

Overwegende dat de behoeften van de gebruikers van informatiediensten, met name in kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) en in de minder ontwikkelde regio's van de Gemeenschap, bijzondere aandacht verdienen;

Overwegende dat moet worden voorzien in maatregelen om de deelneming van KMO's aan dit programma aan te moedigen;

Overwegende dat met het oog op de interne samenhang van de Gemeenschap en gezien de risico's die zijn verbonden aan een informatiemaatschappij met twee snelheden, speciaal rekening moet worden gehouden met de verschillende ontwikkelingstempo's inzake het aanbod en het gebruik van informatiediensten in de Lid-Staten;

Overwegende dat de beleidsacties in het kader van dit programma ter versterking van de positie van de Europese inhoudindustrie een aanvulling zullen zijn op andere inhoudgerichte acties, met name die welke betrekking hebben op de audiovisuele sector (1);

Overwegende dat acties inzake het inhoudbeleid een aanvulling moeten zijn op andere lopende nationale en communautaire initiatieven, zoals met name in het actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" wordt beschreven, en in synergie met de beleidsmaatregelen en initiatieven van de Commissie op het gebied van onderwijs (2), beroepsopleiding (3), onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO) (4) en midden- en kleinbedrijf (MKB) (5) moeten worden uitgevoerd;

Overwegende dat de voortgang van dit programma voortdurend en systematisch dient te worden gevolgd teneinde het, waar nodig, aan te passen aan de ontwikkelingen op de multimedia-inhoudmarkt; dat te zijner tijd een onafhankelijke evaluatie van de voortgang van het programma dient te worden verricht, teneinde de nodige achtergrondinformatie te verkrijgen om de doelstellingen van latere acties inzake het inhoudbeleid te bepalen; dat aan het eind van dit programma een evaluatie van de verkregen resultaten dient te worden verricht in het licht van de in deze beschikking uiteengezette doelstellingen;

Overwegende dat de acties in het kader van dit programma op geen enkele manier de concurrentievoorschriften in het gedrang mogen brengen;

Overwegende dat het met het oog op de tenuitvoerlegging van dit programma nuttig kan zijn activiteiten in samenwerking met internationale organisaties en derde landen uit te voeren;

Overwegende dat de duur van het programma moet worden vastgesteld,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

Er wordt een programma vastgesteld met de volgende doelstellingen:

- de vraag naar en het gebruik van multimedia-inhoud stimuleren;

- gunstige voorwaarden voor de ontwikkeling van de Europese multimedia-inhoudindustrie scheppen;

- tot de ontwikkeling van de Europese burgers op professioneel, sociaal en cultureel gebied bijdragen.

Artikel 2

Teneinde de in artikel 1 vermelde doelstellingen te verwezenlijken, worden onder leiding van de Commissie en in overeenstemming met de in bijlage I uiteengezette programmapunten en de in bijlage III in detail beschreven wijze van tenuitvoerlegging de volgende acties uitgevoerd:

- stimulering van de vraag en van de bewustwording;

- exploitatie van overheidsinformatie in Europa;

- activering van het Europees multimediapotentieel;

- ondersteunende acties.

Artikel 3

Het programma bestrijkt een periode van vier jaar vanaf 1 januari 1996 tot 31 december 1999.

Artikel 4

1. De Commissie is belast met de tenuitvoerlegging van het programma.

2. De in artikel 5 vastgestelde procedure is van toepassing op:

- het werkprogramma;

- de verdeling van de begrotingsuitgaven;

- de inhoud van de oproepen tot het indienen van voorstellen;

- de maatregelen betreffende de evaluatie van het programma;

- afwijkingen van de in bijlage III opgenomen bepalingen;

- deelneming aan projecten door rechtspersonen uit derde landen en internationale organisaties.

Artikel 5

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen, naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.

3. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

4. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

Artikel 6

Halverwege en aan het eind van de looptijd van het programma dient de Commissie, na bestudering door het in artikel 5 bedoelde comité, bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een door onafhankelijke deskundigen opgesteld evaluatierapport in over de resultaten van de tenuitvoerlegging van de in artikel 2 bedoelde programmapunten. De Commissie kan op basis van deze resultaten voorstellen voor het bijsturen van het programma voorleggen.

Artikel 7

Deelneming aan dit programma kan worden toegestaan, normaliter zonder financiële steun van de Gemeenschap, aan in derde landen gevestigde rechtspersonen en aan internationale organisaties, op voorwaarde dat deze deelneming op doeltreffende wijze bijdraagt tot de tenuitvoerlegging van het programma en het beginsel van het wederzijdse voordeel in acht wordt genomen.

Artikel 8

Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.

(1) Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid - Naar de 21e eeuw: wegen en uitdagingen, COM(93) 700 def. van 5 december 1993, Hoofdstuk 5A - De informatiemaatschappij.

(2) Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij - Aanbevelingen aan de Europese Raad, Brussel, 26 mei 1994.

(3) COM(94) 347 def. van 19 juli 1994 - Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan.

(4) Conclusies van de 1787e zitting van de Raad 9561/94 (Presse 197), 28 september 1994.

(5) Raad Audiovisuele/Culturele Zaken, 1841e zitting, 3 en 4 april 1995, document nr. 6072/95 van 24 maart 1995.

(1) Besluit 93/424/EEG van de Raad van 22 juli 1993 tot vaststelling van een Actieplan voor de invoering van geavanceerde televisiediensten in Europa (PB nr. L 196 van 5. 8. 1993, blz. 48); (COM(94) 523 van 8 februari 1995 - Audiovisueel beleid. Schepping van een gunstig klimaat voor de opbloei van de ondernemingen van de programma-industrie (MEDIA II - 1996-2000); Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de cooerdinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten (PB nr. L 298 van 17. 10. 1989, blz. 23).

(2) COM(93) 708 def. van 3 februari 1994.

(3) Besluit nr. 94/819/EG van de Raad van 6 december 1994 tot vaststelling van een actieprogramma voor de ontwikkeling van een beleid van de Europese Gemeenschap inzake beroepsopleiding (PB nr. L 340 van 29. 12. 1994, blz. 8).

(4) Besluit nr. 1110/94/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 april 1994 betreffende het vierde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek, technische ontwikkeling en demonstratie (1994-1998) (PB nr. L 126 van 18. 5. 1994, blz. 1).

(5) COM(94) 207 def. van 3 juni 1994.

BIJLAGE I

PROGRAMMAPUNTEN VAN INFO 2000

Programmapunt 1 - Stimulering van de vraag en van de bewustwording

Het feit dat de mogelijkheden van de nieuwe multimediale informatieprodukten en -diensten te weinig bekend zijn, vormt een aanzienlijke rem op de vraag. Dit programmapunt draagt ertoe bij dat de situatie weer in evenwicht wordt gebracht door een Europese dimensie toe te voegen aan bewustmakingsactiviteiten en activiteiten ten behoeve van gebruikersgroepen die op nationaal en regionaal niveau worden uitgevoerd. Er zal vooral aandacht worden besteed aan het bevorderen van de ontwikkeling van de vraag in minder ontwikkelde en perifere regio's van de Gemeenschap.

1.1. Creëren van nieuwe markten door de bewustwording van specifieke gebruikersgroepen op Europees niveau te stimuleren

In het kader van het Impact-programma is in de Lid-Staten een netwerk opgezet van organisaties die verantwoordelijk zijn voor bewustmakings- en voorlichtingscampagnes over de nieuwe informatiediensten. Deze taak wordt in sommige Lid-Staten uitgevoerd door organisaties als kamers van koophandel, beroepsorganisaties of overheidsdiensten. Door in een Europees netwerk samen te werken, kunnen deze organisaties aan hun activiteiten een Europese dimensie toevoegen.

Deze succesvolle formule zal in het kader van INFO 2000 worden voortgezet en uitgebreid. De deelneming van de Gemeenschap aan het netwerk als katalysator en cooerdinator voegt aan de individuele activiteiten waarde toe en plaatst deze in een duidelijke Europese context. Naast het verlenen van steun voor specifieke activiteiten met een Europese dimensie zal de Commissie de uitwisseling van kennis en ervaring, het gebruik van gezamenlijke communicatie- en informatievoorzieningen en samenwerking tussen de diverse organisaties in gezamenlijke projecten aanmoedigen.

De organisaties die van het netwerk deel uitmaken, zullen de volgende taken uitvoeren:

- toegang bieden tot informatieverzamelingen en catalogi in heel de Gemeenschap;

- de toegang tot de Europese informatiesnelwegen demonstreren en vergemakkelijken;

- gebruikers advies verstrekken over de mogelijke bronnen die voorzien in hun behoeften op het gebied van multimedia-inhoud, zowel op nationaal als op internationaal niveau;

- gecooerdineerde Europese bewustmakingscampagnes op nationaal of regionaal niveau organiseren;

- de opleiding van gebruikers stimuleren.

De voornaamste doelgroep van de acties zullen kleine en middelgrote ondernemingen en bibliotheken zijn. De eigenlijke selectie van specifieke doelgroepen zal worden overgelaten aan de relevante nationale en regionale organisaties, daar zij het dichtst bij de doelgroepen staan.

Na een oproep tot het indienen van voorstellen zullen in totaal dertig tot vijftig organisaties voor deelneming aan het netwerk worden geselecteerd op basis van de volgende criteria: kennis van de plaatselijke informatiemarkt, affiniteit met de beoogde doelgroepen en bereidheid om in een Europees netwerk te werken. Acties die gericht zijn op het bevorderen van de belangen van vrouwen bij nieuwe informatiediensten, zullen worden aangemoedigd.

Het netwerk zal samenwerken met andere relevante nationale organisaties. Het zal nauw contact onderhouden met andere door de Gemeenschap gesteunde organisaties en netwerken die een aanvullende taak hebben, zoals het projectbureau voor de informatiemaatschappij (Information Society Project Office - ISPO), de Euro Info Centres (EIC's), het Business Cooperation Network (BC-NET), de Value Relay Centra en de University-Enterprise Training Partnerships (UETP's). Organisaties die van deze netwerken deel uitmaken, kunnen naar aanleiding van de oproep tot het indienen van voorstellen worden geselecteerd. Het nodige zal worden gedaan om parallelle of elkaar overlappende netwerken te vermijden. Er zal worden gestreefd naar synergie met en secundaire effecten van andere bewustmakingsactiviteiten binnen het vierde OTO-kaderprogramma, zoals de programma's geavanceerde communicatietechnologieën en -diensten (ACTS) en telematicatoepassingen.

1.2. Stimulering van paneuropese gebruikersgroepen

Een bloeiende vraagzijde is belangrijk voor de ontwikkeling van een gezonde markt voor geavanceerde informatieprodukten en -diensten zoals multimedia. Gezien de snelle ontwikkelingen op de informatiemarkt kan een geregelde dialoog tussen leveranciers en gebruikers het overgangsproces vlotter doen verlopen. In het algemeen is de aanbodzijde beter georganiseerd dan de vraagzijde, zowel op nationaal als op Europees niveau. In twee van de drie segmenten van de multimediasector - informatietechnologie en telecommunicatie - organiseren de gebruikers zich op nationaal en Europees niveau steeds beter.

In het derde segment van de multimediasector - de inhoudindustrie - is de vraagzijde veel minder georganiseerd en meer versnipperd. De band tussen de leveranciers van inhoud en de gebruikers is steeds indirect, d.w.z. door middel van intermediairs, verlopen. Onder invloed van de nieuwe communicatienetwerken is deze situatie echter aan het veranderen. Ook in de inhoudsector wordt de behoefte om tot rechtstreekse relaties tussen leveranciers en gebruikers te komen, steeds sterker. Op nationaal niveau beginnen beroeps- en brancheorganisaties dit probleem aan te pakken. Voor een succesvolle ontwikkeling van de Europese multimediale inhoudmarkt is het echter belangrijk dat gebruikers zich ook op Europees niveau organiseren.

De in het kader van INFO 2000 geplande acties hebben ten doel dit proces te stimuleren door aan te sporen tot samenwerking en uitwisseling van ervaring tussen nationale gebruikersgroepen, waardoor het ontstaan van Europese groepen wordt aangemoedigd. Er zullen specifieke maatregelen worden genomen die zijn afgestemd op de voornaamste problemen van de gebruikers, zoals kwaliteitsgarantie en aansprakelijkheid. Het netwerk van voorlichtingsorganisaties zal de situatie in de diverse Lid-Staten analyseren en een katalyserende rol spelen bij het opzetten van paneuropese gebruikersgroepen.

Programmapunt 2 - Exploitatie van overheidsinformatie in Europa

De Europese overheidsinformatie is een potentiële bron die nog moet worden geëxploiteerd. De overheidssector verzamelt en produceert grote hoeveelheden informatie, waarvan een groot deel van belang is voor personen en ondernemingen, en die ruw materiaal kunnen vormen voor informatiediensten met toegevoegde waarde die door de particuliere inhoudindustrie kunnen worden geproduceerd. Dit geldt bij voorbeeld voor officiële diensten voor de statistiek op regionaal, nationaal of Europees niveau.

Drie reeksen acties zullen bijzonder nuttig zijn bij de ondersteuning van de overheidssector bij het vervullen van deze rol en bij de exploitatie van het potentieel van deze sector op Europees niveau:

- ontwikkelen van beleidsmaatregelen voor toegang tot en exploitatie van overheidsinformatie;

- koppelen van gidsen van Europese overheidsinformatie;

- gebruik maken van bij de overheid aanwezige inhoudbronnen.

Er zal vooral aandacht worden besteed aan een betere toegang vanuit de perifere regio's van de Gemeenschap.

2.1. Ontwikkelen van beleidsmaatregelen voor toegang tot en exploitatie van overheidsinformatie

In de Lid-Staten zijn de regels voor toegang tot overheidsinformatie zeer verschillend en in sommige gevallen zelfs afwezig. Bij de overgang naar de informatiemaatschappij kan deze situatie een belemmering vormen voor volwaardige deelneming van personen en ondernemingen in heel Europa, en kansengelijkheid in de weg staan. Er moeten dan ook op Europees niveau initiatieven worden genomen om een beleid te ontwikkelen dat leidt tot gemakkelijkere toegang tot en exploitatie van informatie in het bezit van de overheid, in het bijzonder voor de informatiebronnen van Europees belang.

De Commissie zal in nauwe samenwerking met de Lid-Staten en met de marktpartijen een groenboek opstellen waarin de situatie in de verschillende Lid-Staten, de positie van de Gemeenschap in een mondiale context en de verschillende mogelijkheden voor convergentie van de nationale benaderingswijzen worden geanalyseerd. Teneinde de grondslagen voor dit groenboek te leggen, zullen vergelijkende onderzoeken naar de situatie in de Lid-Staten worden verricht en zal de uitwisseling van in de Lid-Staten opgedane ervaring worden aangemoedigd.

2.2. Koppelen van gidsen van Europese overheidsinformatie

In een aantal Lid-Staten worden praktische initiatieven genomen om de toegang tot overheidsinformatie te verbeteren. In de Europese informatiemaatschappij moet ervoor worden gezorgd dat de relevante overheidsinformatie gemakkelijker toegankelijk wordt voor alle Europese personen en ondernemingen die daar eventueel belangstelling voor hebben.

De Commissie zal initiatieven steunen die ertoe bijdragen dat gidsen van Europese overheidsinformatie in een gemeenschappelijk formaat worden geproduceerd, zodat zij onderling kunnen worden gekoppeld en vanuit elke plaats in Europa gemakkelijk toegankelijk zijn.

Na een oproep tot het indienen van voorstellen zullen proefprojecten worden gesteund voor de produktie van informatiegidsen die aan de bovengenoemde kenmerken voldoen. Deze proefprojecten kunnen betrekking hebben op de grensoverschrijdende verbinding van bestaande nationale of regionale informatiegidsen en op de gezamenlijke produktie van nieuwe gidsen. Proefprojecten die gebaseerd zijn op openbare/particuliere samenwerkingsverbanden en waarin met meertalige oplossingen wordt gewerkt, zullen speciaal worden bevorderd.

2.3. Gebruik maken van bij de overheid aanwezige inhoudbronnen

Europa beschikt over een rijkdom aan "informatieverzamelingen" die door de overheid worden beheerd, bij voorbeeld in musea, bibliotheken, systemen voor het verlenen van auteursrechten en octrooien, onderwijs- en opleidingsinstellingen, historische archieven en architectonische en industriële objecten. Deze informatieverzamelingen moeten worden ontsloten, wil Europa dit economisch en cultuurbezit commercieel exploiteren en gebruik maken van de mogelijkheden van geavanceerde technologieën bij de ondersteuning van overheidsdiensten. Zij zijn de doorslaggevende factor voor de sterkte van de Gemeenschap in de wereldwijde informatiemaatschappij en het commercieel en strategisch potentieel van deze informatieverzamelingen is al duidelijk gebleken uit een aantal transacties waarbij de controle over enkele ervan werd overgedragen aan particuliere, en niet uitsluitend Europese ondernemingen.

Deze informatieverzamelingen worden nog steeds grotendeels in analoge vorm bewaard maar zij worden steeds meer gedigitaliseerd. Met het programma INFO 2000 wordt ernaar gestreefd deze digitale verzamelingen open te stellen voor exploitatie door de particuliere sector.

Met het oog hierop zal de Commissie de samenstelling van inventarissen van digitale informatieverzamelingen ondersteunen en de koppeling ervan in de hele Gemeenschap bevorderen. Dit houdt in dat voor dergelijke inventarissen gemeenschappelijke standaardformaten moeten worden gedefinieerd en dat zij met systemen voor de verhandeling van intellectuele-eigendomsrechten moeten worden gecombineerd. Op basis van de oproepen tot het indienen van voorstellen zal steun worden verleend voor de produktie van inventarissen en voor de koppeling ervan met systemen voor de verhandeling van intellectuele-eigendomsrechten. Desbetreffende normen en specificaties zullen worden ontwikkeld door middel van studies en taakgroepen bestaande uit de betrokken partijen.

Programmapunt 3 - Activering van het Europees multimediapotentieel

De overgang van "schrift naar scherm" brengt een snelle en fundamentele verandering teweeg in de structuur van de inhoudindustrie en in de rol die de verschillende partijen daarin spelen. In dit verband draait alles rond de begrippen internationalisering en multimedia. De inhoud zelf en de nieuwe methoden om inhoud te creëren, te verpakken, te verspreiden en te commercialiseren worden steeds meer de stuwende krachten achter deze veranderingen.

Het is in de eerste plaats de taak van de betrokken industrieën om zich aan deze veranderingen aan te passen en van de geboden kansen gebruik te maken. Behalve een beperkt aantal grote concerns die op wereldschaal opereren, bestaat de Europese inhoudsector tegenwoordig echter vooral uit kleine en middelgrote ondernemingen, die zich moeilijk kunnen aanpassen aan een snel veranderende internationale multimediamarkt en aan het tempo van de veranderingen. Bovendien zijn de aanloopkosten voor het produceren van kwalitatieve multimediatitels hoog en is de Europese markt versnipperd als gevolg van culturele en taalkundige hinderpalen. Het is dan ook veel moeilijker om de kritieke massa te bereiken die nodig is om initiële investeringen terug te verdienen.

Daardoor verkeren de Europese multimedia-uitgevers, die van oudsher gewend zijn om in een nationale of regionale context te werken, in een nadelige positie ten opzichte van hun concurrenten in andere delen van de wereld. Om wereldwijd te kunnen concurreren, zal de exploitatie van de mogelijkheden die door de interne markt worden geboden een vitale factor worden.

Dit programmapunt is erop gericht deze nadelen ten opzichte van de concurrentie voor de Europese producenten op de ontluikende mediamarkt te verminderen door:

- het katalyseren van kwalitatieve Europese multimedia-inhoud;

- het bevorderen van een praktische aanpak inzake het verhandelen van multimediarechten;

- het ontwikkelen en uitwisselen van optimale bedrijfspraktijken.

3.1. Katalyseren van hoogwaardige Europese multimedia-inhoud

De produktie van hoogwaardige Europese multimedia-inhoud zal worden gestimuleerd op drie strategische gebieden: economische exploitatie van het culturele erfgoed van Europa, zakelijke diensten voor KMO's en geografische informatie. In het kader van het Impact-programma hebben proefacties op deze gebieden de problemen blootgelegd die aan een paneuropese aanpak verbonden zijn, en de grondslagen gelegd voor verdere acties in het kader van INFO 2000.

Voor meertalige interactieve multimediaprodukten kan worden geput uit de rijkdom aan beschikbare Europese inhoud, terwijl met die produkten taalbarrières en andere beperkingen van nationale or regionale markten worden overwonnen. Afgezien van de economische voordelen kan worden verwacht dat door een intensieve activiteit van Europese ondernemingen op dit gebied wordt bijgedragen tot het vrijwaren van de culturele identiteit en de taalkundige verscheidenheid. Op die manier zal het publiek in de Lid-Staten en de regio's ook een beter inzicht krijgen in de Europese culturele verscheidenheid.

Voor de bovengenoemde gebieden - economische exploitatie van het culturele erfgoed van Europa, zakelijke diensten voor KMO's en geografische informatie - zullen oproepen tot het indienen van voorstellen worden gepubliceerd met het oog op ondersteuning van de initiële en precommerciële fasen van de ontwikkelingen op het gebied van paneuropese multimedia-inhoud. Dank zij deze steun zullen de desbetreffende ondernemingen worden geholpen om de specifieke barrières voor het meertalig en multicultureel (her)gebruik van inhoud en voor transnationale samenwerking te overwinnen. Deze initiële fasen omvatten produktdefinitie, het opsporen van partners, onderhandelingen over onderlinge licentieverlening, voorbereiding van gezamenlijke distributie enz. tot en met de produktie van een prototype.

Er zal steun worden verleend voor projecten die de haalbaarheid van een transeuropese, meertalige en multiculturele aanpak aantonen, een risicofactor bevatten, een aanzienlijk katalysatoreffect op de marktontwikkeling hebben en een sterke betrokkenheid van de gebruikers impliceren. Er kunnen extra stimulansen worden gegeven om de deelneming van KMO's en van organisaties uit minder ontwikkelde en perifere regio's aan te moedigen.

De oproepen tot het indienen van voorstellen zullen nauw worden gecooerdineerd met de communautaire programma's Raphaël en het geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB en de ambachtelijke sector, alsmede met de sectorale beleidsmaatregelen op het gebied van handel, toerisme en sociale economie.

3.2. Verhandelen van multimediale intellectuele-eigendomsrechten

Van oudsher worden rechten per segment (tekst, geluid, beelden, video enz.) en per land beheerd. Met de komst van het multimediatijdperk gaat deze situatie steeds meer een hinderpaal vormen voor de ontwikkeling van markten voor multimedia-inhoud, daar de tijd en de inspanningen die moeten worden besteed aan het identificeren en verwerven van de diverse rechten sterk toenemen met het aantal gegevenstypes en met het aantal landen waar de eigenaars van rechten zijn gevestigd. Kleine ondernemingen en starters op de mediamarkt ondervinden het meest nadeel van het huidige systeem omdat zij vaker bestaand materiaal opnieuw willen gebruiken.

Paneuropese multimedia-inhoud ontwikkelen, kan vaak alleen via inbreng uit diverse Lid-Staten. Doeltreffende en doelmatige mechanismen voor het verhandelen van multimediarechten op Europees niveau zijn dan ook essentieel voor de ontwikkeling van de Europese multimedia-inhoudindustrie.

Er zal een oproep tot het indienen van voorstellen worden gepubliceerd voor proefprojecten die de grondslag leggen van het grensoverschrijdend elektronisch verhandelen van multimediarechten. Tevens zullen studies worden uitgevoerd om te bepalen hoe verschillende systemen voor het verhandelen van intellectuele-eigendomsrechten kunnen samenwerken. Als hulpmiddel voor KMO's zullen praktische hulpmiddelen worden ontwikkeld inzake optimale werkwijzen voor het verwerven, exploiteren en beschermen van multimediarechten. De acties zullen voortbouwen op de desbetreffende OTO-activiteiten binnen het vierde kaderprogramma.

Harmonisatie en rationalisatie van de wettelijke vereisten kan op langere termijn noodzakelijk zijn, maar de moeilijkheid om tot overeenstemming te komen, moet niet worden onderschat.

3.3. Ontwikkelen en uitwisselen van optimale praktijken

Er zullen acties worden gesteund die gericht zijn op de ontwikkeling en de uitwisseling van optimale bedrijfspraktijken in de Europese multimedia-inhoudindustrie. Dergelijke acties omvatten beschrijvingen van bedrijfsprocessen en -modellen die van belang zijn voor de inhoudindustrie, zoals procedures voor het verwerven van intellectuele eigendom en voor de waardering en het beheer van inhoudbezit, alsmede de uitwisseling van ervaringen in panels van multimediaconsumenten die multimediaprodukten en -diensten beproeven en evalueren.

Deze activiteiten zullen worden uitgevoerd door middel van een combinatie van studies, workshops, studiebijeenkomsten en publikaties. De relevante organisaties in de Europese inhoudindustrie zullen daarbij nauw worden betrokken.

4. Ondersteunende acties

De programmaondersteunende acties hebben ten doel de effecten van de kernacties van het programma te vergroten door aandacht te besteden aan een aantal horizontale thema's die voor het programma in zijn geheel van belang zijn.

4.1. Observeren en analyseren van de multimedia-inhoudmarkt

Op regelmatige tijdstippen zullen prominente deskundigen afkomstig uit de inhoudindustrie, uit gebruikersgemeenschappen en uit de Lid-Staten bijeenkomen om het effect van multimedia op de inhoudindustrie en op de diverse actoren in de informatiewaardeketen te volgen, te analyseren en te bespreken. Bij de organisatie van deze vergaderingen zullen zo mogelijk moderne multimediale informatie- en communicatievoorzieningen worden gebruikt.

De samenstelling van de vergaderingen zal de diverse segmenten weerspiegelen van het creëren, verspreiden en gebruiken van inhoud binnen de Gemeenschap, alsmede de diverse regelgevende aspecten (bij voorbeeld bescherming van persoonsgegevens) die op de inhoud betrekking hebben. Deze vergaderingen zullen dan ook een forum vormen voor discussie, uitwisseling van ervaring en samenwerking tussen de diverse segmenten van de inhoudindustrie, tussen Europese en nationale beleidmakers en tussen de aanbod- en de vraagzijde van de inhoudmarkt.

De vergaderingen zullen vooral gericht zijn op:

- scenario's op lange termijn, die worden geactualiseerd telkens als dit wordt gerechtvaardigd door belangrijke internationale ontwikkelingen op het gebied van markten, technologieën, industrieën en beleidsvormen;

- belangrijke thema's van gemeenschappelijk belang voor de marktpartijen in verschillende sectoren en in verschillende Lid-Staten, zoals juridische aspecten en kwaliteitsgarantie;

- hinderpalen voor de ontwikkeling van de markt en aanbevelingen aan de betrokken industrieën, overheden en gebruikers om deze hinderpalen te overwinnen;

- uitvoering van INFO 2000 door het formuleren van aanbevelingen over oriëntaties en prioriteiten.

De studies zullen worden uitgevoerd om de veranderingen op de Europese en de wereldinhoudmarkten te volgen en om kernvraagstukken grondig te analyseren.

4.2. Bevorderen van de toepassing van multimedia-inhoudnormen

Normen voor de structurering en de presentatie van informatie, en normen voor de codering van inhoud, inclusief terminologie, zijn van essentieel belang om de uitwisseling van documenten en publicaties te vergemakkelijken en om de toegang tot en de exploitatie, het onderhoud en het hergebruik van inhoud mogelijk te maken.

De werkzaamheden die op dit gebied in het kader van het Impact-programma zijn aangevangen, zullen worden voortgezet en uitgebreid. Er zal steun worden verleend voor acties die de bewustwording en het gebruik van bestaande inhoudnormen stimuleren door middel van workshops en elektronische forums en door de publikatie van gedrukte en elektronische rapporten.

4.3. Aanmoedigen van de ontwikkeling van vaardigheden op Europees niveau

Teneinde de ontwikkeling van vaardigheden te stimuleren, zullen de relevante Europese organisaties worden aangemoedigd maatregelen te ontwikkelen en toe te passen om de Europese leveranciers van inhoud de nodige vaardigheden bij te brengen om het tijdperk van multimedia en interactiviteit in te gaan. De acties die zullen worden ondersteund, zullen normaliter zijn ingedeeld in drie fasen:

- het aanwijzen van de dringendste opleidingsbehoeften;

- het ontwikkelen van experimentele cursussen om de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de voorgestelde acties te testen;

- het opzetten van de activiteiten in de relevante delen van de inhoudindustie en in de onderwijs- en beroepsopleidingssystemen.

De eerste twee fasen kunnen in het kader van INFO 2000 worden gesteund. De derde valt binnen het bereik van programma's als Socrates en Leonardo en zal aanzienlijke multiplicatoreffecten opleveren.

De inhoudindustrie zal uitgebreid worden geraadpleegd voor het aanwijzen van dringende behoeften en hoofdgebieden. Bij deze initiatieven zullen vertegenwoordigers van universiteiten en instellingen voor beroepsopleiding nauw worden betrokken. De rol van de Gemeenschap zal voornamelijk bestaan in het stimuleren, cooerdineren en mogelijk maken van dit proces.

BIJLAGE II

INDICATIEVE VERDELING VAN DE UITGAVEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Deze verdeling sluit niet uit dat een project op diverse activiteiten betreking kan hebben.

BIJLAGE III

WIJZE VAN TENUITVOERLEGGING VAN INFO 2000

1. De Commissie legt het programma ten uitvoer in overeenstemming met de in bijlage I verstrekte technische informatie.

2. Het programma wordt uitgevoerd door middel van werkzaamheden onder contract en waar mogelijk voor gezamenlijke rekening. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor projecten voor gezamenlijke rekening bedraagt normaliter maximaal 50 % van de projectkosten en is degressief naarmate het project dichter bij de markt staat. Er kunnen extra stimulansen worden gegeven om de deelneming van KMO's en minder ontwikkelde regio's aan te moedigen.

3. De selectie van projecten voor gezamenlijke rekening geschiedt normaliter via de gebruikelijke procedure van oproepen tot het indienen van voorstellen, die in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen worden gepubliceerd. De inhoud van deze oproepen wordt vastgesteld in nauw overleg met deskundigen ter zake en overeenkomstig de procedure als bedoeld in artikel 5 van de beschikking. Het voornaamste criterium voor het verlenen van steun voor projecten via oproepen tot het indienen van voorstellen is hun potentiële bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma. De procedures voor de tenuitvoerlegging zijn op zodanige wijze geregeld dat met de verschillende belangen van de marktpartijen rekening wordt gehouden en hun deelneming aan het programma wordt vergemakkelijkt.

4. De Commissie kan ook een financieringsregeling toepassen die flexibeler is dan de oproep tot het indienen van voorstellen, teneinde de totstandbrenging van samenwerkingsverbanden, vooral die waarbij KMO's en organisaties in minder ontwikkelde regio's betrokken zijn, of andere verkennende activiteiten in verschillende segmenten van de multimedia-inhoudmarkt te stimuleren. Deze regeling zou permanent kunnen worden toegepast.

5. De Commissie zorgt ervoor dat in uitzonderlijke gevallen ook ongevraagde voorstellen voor projecten in overweging worden genomen, indien deze betrekking hebben op een bijzonder veelbelovende en belangrijke ontwikkeling op de multimediamarkt, en zeer innovatieve aanpak of een buitengewone technologie of methode, en niet in het kader van een gewone oproep tot het indienen van voorstellen kunnen worden ingediend. De doelstelling om het marktevenwicht niet te verstoren, blijft daarbij gehandhaafd.

6. De uitvoerige regelingen voor de in de punten 4 en 5 bedoelde procedures worden volgens de procedure van het raadgevend comité (type I) en in overeenstemming met het Financieel Reglement van de Commissie uitgevoerd. Zij worden in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen gepubliceerd.

7. Projecten die in het kader van studie- en dienstverleningscontracten volledig door de Commissie worden gefinancierd, worden in overeenstemming met het Financieel Reglement van de Commissie aanbesteed. Ter wille van de transparantie wordt het werkprogramma gepubliceerd en onder beroepsverenigingen en andere belangstellende organisaties verspreid.

8. Met het oog op de tenuitvoerlegging van het programma onderneemt de Commissie ook voorbereidende, begeleidende en ondersteunende activiteiten ter verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het programma en van de specifieke doelstellingen van elk programmapunt. Dit omvat activiteiten zoals: studies en advies ter ondersteuning van dit programma, acties ter voorbereiding van toekomstige activiteiten, maatregelen om de deelneming aan het programma en de toegang tot de uit het programma voortvloeiende resultaten te vergemakkelijken, publikaties en activiteiten met het oog op de verspreiding, de bevordering en de exploitatie van resultaten, analyse van mogelijke sociaal-economische gevolgen van het programma, en ondersteunende activiteiten zoals het observeren en analyseren van de multimedia-inhoudmarkt, het bevorderen van de toepassing van multimedia-inhoudnormen en het aanmoedigen van de ontwikkeling van vaardigheden op Europees niveau.

9. De deelneming van internationale organisaties aan dit programma kan in uitzonderlijke gevallen worden gefinancierd op dezelfde voorwaarden als voor in de Gemeenschap gevestigde rechtspersonen.