Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende procedures ter vergemakkelijking van de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1, de opstelling van factuurverklaringen en formulieren EUR.2 en de afgifte van bepaalde vergunningen toegelaten exporteur in het kader van de bepalingen die voor het preferentiële handelsverkeer tussen de Europese Gemeenschap en sommige landen gelden

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Verordening (EEG) nr. 3351/83 van 14 november 1983 heeft procedures vastgelegd ter vergemakkelijking van de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 en het opstellen van formulieren EUR.2 in het kader van de bepalingen voor het preferentiële handelsverkeer tussen de Gemeenschap en derde landen.

Deze vergemakkelijking wordt bereikt dank zij een systeem van leveranciersverklaringen, verifieerbaar door inlichtingenbladen INF.4, teneinde het karakter van product van oorsprong te bewijzen bij de aanvraag van een certificaat inzake goederenverkeer EUR.1 of het opstellen van een formulier EUR.2.

Verordening (EEG) nr. 3351/83 is sinds de invoering ervan niet gewijzigd; daarom is daarin niet rekening gehouden met de nieuwe ontwikkelingen op douanegebied in het algemeen en op dat van de preferentiële oorsprong in het bijzonder.

Met name de invoering van de factuurverklaring voor de vaststelling van de preferentiële oorsprong en het verzoek om een rechtsgrond voor grensoverschrijdende aanvragen van de vergunning toegelaten exporteur hebben duidelijk gemaakt dat Verordening (EEG) nr. 3351/83 gewijzigd moest worden.

Met dit voorstel wordt het volgende beoogd :

- voorzien in de mogelijkheid om leveranciersverklaringen te gebruiken om het karakter van oorsprong van goederen te bewijzen bij het opstellen van een factuurverklaring, en

- ervoor te zorgen dat een communautaire exporteur die uit één of meer andere lidstaten dan de lidstaat waarin hij is gevestigd uitvoert, en die als toegelaten exporteur wenst op te treden in de zin van de desbetreffende autonome preferentiële regelingen en preferentiële overeenkomsten, slechts één enkele vergunning nodig heeft.

Dat is het doel van dit voorstel. De Commissie verzoekt de Raad het goed te keuren.

2000/0232 (ACC)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende procedures ter vergemakkelijking van de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1, de opstelling van factuurverklaringen en formulieren EUR.2 en de afgifte van bepaalde vergunningen toegelaten exporteur in het kader van de bepalingen die voor het preferentiële handelsverkeer tussen de Europese Gemeenschap en sommige landen gelden

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C ... van ..., blz. ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Verordening (EEG) nr. 3351/83 van de Raad van 14 november 1983 betreffende de regeling ter vergemakkelijking van de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 en het opstellen van formulieren EUR.2 in het kader van de bepalingen die voor het preferentiële handelsverkeer tussen de Europese Economische Gemeenschap en sommige landen gelden [2], heeft de voorwaarden vastgelegd voor de juiste toepassing van de preferentiële oorsprongsregels in het kader van de uitvoer van de Gemeenschap naar bepaalde derde landen.

[2] PB L 339 van 5.12.1983, blz. 19.

(2) Sinds de vaststelling van Verordening (EEG) nr. 3351/83 hebben zich op het douanegebied vele veranderingen voorgedaan.

(3) In het kader van de eengemaakte markt is vastgesteld dat bedrijven die goederen uitvoeren uit een of meer andere lidstaten dan die waarin zij zijn gevestigd en die voor de afgifte van bewijzen van oorsprong vereenvoudigde procedures willen toepassen, soms voor iedere lidstaat van uitvoer een afzonderlijke vergunning moeten aanvragen en verkrijgen. Om te bewerkstelligen dat het systeem van preferentiële regelingen behoorlijk kan blijven werken, is het wenselijk deze situatie te vereenvoudigen.

(4) De autoriteiten die voor de afgifte of de controle van bewijzen van de oorsprong verantwoordelijk zijn, dienen in staat te zijn binnen de vereiste termijnen aan de verplichtingen van de Gemeenschap op grond van de preferentiële overeenkomsten te voldoen.

(5) Verordening (EEG) nr. 3351/83 moet terwille van de duidelijkheid worden vervangen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1 Doel

In deze verordening worden bepalingen vastgesteld ter vergemakkelijking van:

a) de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 door de autoriteiten van de lidstaten en de opstelling van factuurverklaringen of formulieren EUR.2 door de exporteurs van de Gemeenschap,

b) de afgifte van vergunningen toegelaten exporteur die in verscheidene lidstaten geldig zijn,

c) de werking van de methoden van administratieve samenwerking tussen de lidstaten.

Artikel 2 Leveranciersverklaringen en het gebruik ervan

1. Leveranciers verstrekken door middel van een verklaring informatie over het karakter van de producten met betrekking tot de in de Gemeenschap geldende preferentiële oorsprongsregels.

2. Leveranciersverklaringen worden door exporteurs als bewijsstuk gebruikt, met name bij de aanvraag om afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 of als grondslag voor de opstelling van factuurverklaringen of formulieren EUR.2.

Artikel 3 De opstelling van leveranciersverklaringen

Behalve in de in artikel 4 bedoelde gevallen verstrekt de leverancier voor iedere zending goederen een leveranciersverklaring.

De leverancier brengt de verklaring aan op de bij de zending behorende handelsfactuur, of op een leveringsbon, of op een ander handelsdocument waarop de goederen voldoende nauwkeurig zijn omschreven om deze te kunnen identificeren.

De leverancier kan de verklaring te allen tijde verstrekken, zelfs na de levering van de goederen.

Artikel 4 Leveranciersverklaringen voor herhaald gebruik

1. Wanneer een leverancier een bepaalde afnemer geregeld goederen levert waarvan het karakter met betrekking tot de preferentiële oorsprongsregels vermoedelijk geruime tijd ongewijzigd zal blijven, mag hij één enkele verklaring verstrekken die voor alle latere zendingen van de betrokken goederen geldig is, hierna "leveranciersverklaring voor herhaald gebruik" genoemd. Een leveranciersverklaring voor herhaald gebruik wordt verstrekt voor een periode van ten hoogste één jaar vanaf de datum waarop de verklaring werd afgegeven.

2. Een leveranciersverklaring voor herhaald gebruik kan met terugwerkende kracht worden verstrekt. In dergelijke gevallen mag de geldigheidsduur ervan niet langer zijn dan één jaar vanaf de datum waarop de verklaring van kracht werd.

3. Wanneer de leveranciersverklaring voor herhaald gebruik niet meer voor de geleverde goederen geldt, deelt de leverancier dit de afnemer onmiddellijk mede.

Artikel 5 Vorm en opstelling van de leveranciersverklaring

1. Voor producten die een preferentieel oorsprongskarakter hebben verkregen, wordt de leveranciersverklaring afgegeven in de in bijlage I voorgeschreven vorm en de leveranciersverklaring voor herhaald gebruik in de in bijlage II voorgeschreven vorm.

2. Voor producten die in de Gemeenschap be- of verwerkingen hebben ondergaan zonder een preferentieel oorsprongskarakter te hebben verkregen, wordt de leveranciersverklaring afgegeven in de in bijlage III voorgeschreven vorm en de leveranciersverklaring voor herhaald gebruik in de in bijlage IV voorgeschreven vorm.

3. De leveranciersverklaringen worden door de leverancier eigenhandig ondertekend en kunnen in een voorgedrukte vorm worden opgemaakt. Wanneer de factuur en de leveranciersverklaring met behulp van de computer worden opgesteld, behoeft de leveranciersverklaring echter niet met de hand te worden ondertekend, mits de leverancier de afnemer een schriftelijke toezegging doet toekomen waarin hij de volle verantwoordelijkheid op zich neemt voor iedere leveranciersverklaring waaruit zijn identiteit blijkt alsof hij deze eigenhandig had ondertekend.

Artikel 6 Inlichtingenblad INF 4

1. Om juistheid en de echtheid van een leveranciersverklaring te controleren kunnen de douaneautoriteiten de exporteur verzoeken bij de leverancier een inlichtingenblad INF 4 aan te vragen, waarvan een voorbeeld in bijlage V is opgenomen.

2. Het inlichtingenblad INF 4 wordt afgegeven door de douaneautoriteiten van de lidstaat waarin de leverancier gevestigd is. Genoemde autoriteiten zijn gerechtigd bewijsmateriaal op te vragen, de administratie van de leverancier in te zien en elke andere controle te verrichten die zij dienstig achten.

3. Het inlichtingenblad INF 4 wordt door de douaneautoriteiten afgegeven binnen drie maanden na ontvangst van de aanvraag, met de vermelding of de door de leverancier verstrekte verklaring juist was of niet.

4. Het ingevulde inlichtingenblad wordt afgegeven aan de leverancier die het aan de exporteur zendt met het oog op de toezending aan de bevoegde douaneautoriteiten.

Artikel 7 De bewaring van verklaringen en de daarbij behorende bewijsstukken

1. De leverancier die een leveranciersverklaring opstelt, bewaart alle bewijsstukken voor de juistheid van de verklaring tenminste drie jaar.

2. De douaneautoriteit bij welke een aanvraag voor de afgifte van een inlichtingenblad INF 4 is ingediend, bewaart het aanvraagformulier tenminste drie jaar.

Artikel 8 Vergunning toegelaten exporteur

1. Een exporteur die veelvuldig goederen uit een andere lidstaat uitvoert dan die waarin hij is gevestigd, kan voor deze uitvoer de status van toegelaten exporteur verkrijgen.

Hij dient daartoe bij de bevoegde douaneautoriteiten van de lidstaat waarin hij is gevestigd en waar hij tevens de bewijsstukken in verband met de oorsprong bewaart, een aanvraag in.

2. Wanneer de in lid 1 bedoelde autoriteiten ervan overtuigd zijn dat aan de voorwaarden in de protocollen betreffende de oorsprong bij de desbetreffende overeenkomsten of in de Gemeenschapswetgeving betreffende de autonome preferentiële regelingen is voldaan, en zij de vergunning afgeven, stellen zij de douaneadministraties van de betrokken lidstaten daarvan in kennis.

Artikel 9 Wederzijdse administratieve bijstand

De douaneautoriteiten van de lidstaten verlenen elkaar bijstand bij het controleren van de juistheid van de in de leveranciersverklaringen vermelde gegevens en om ervoor te zorgen dat het systeem van vergunningen toegelaten exporteur naar behoren werkt.

Artikel 10 Controle van de leveranciersverklaringen

1. Wanneer een exporteur niet binnen vier maanden na het verzoek van de douaneautoriteiten een inlichtingenblad INF 4 kan overleggen, kunnen de douaneautoriteiten van de lidstaat van uitvoer rechtstreeks de autoriteiten van de lidstaat waarin de leverancier is gevestigd verzoeken het karakter van de betrokken producten met betrekking tot de regels van preferentiële oorsprong te bevestigen.

2. Voor de toepassing van lid 1 zenden de douaneautoriteiten van de lidstaat van uitvoer de douaneautoriteiten van de lidstaat tot welke het verzoek is gericht, alle beschikbare gegevens toe, onder vermelding van de materiële of formele redenen waarom om een onderzoek wordt verzocht.

Ter ondersteuning van hun verzoek verstrekken zij alle door hen verkregen bescheiden of gegevens die het vermoeden hebben doen rijzen dat de leveranciersverklaring niet juist is.

3. De controle wordt verricht door de douaneautoriteiten van de lidstaat waarin de leveranciersverklaring is afgegeven. Deze zijn gerechtigd bewijsmateriaal op te vragen, de administratie van de producent in te zien en elke andere controle te verrichten die zij dienstig achten.

4. De resultaten van de controle worden door middel van het inlichtingenblad INF 4 de douaneautoriteiten die om de controle hebben verzocht zo spoedig mogelijk medegedeeld.

5. Wanneer binnen vijf maanden na het verzoek om controle geen antwoord is ontvangen of wanneer het antwoord niet voldoende gegevens bevat om de werkelijke oorsprong van de producten vast te stellen, worden de afgegeven certificaten inzake goederenverkeer EUR.1, de factuurverklaringen of de formulieren EUR.2 die op grond van de betrokken documenten zijn opgesteld door de douaneautoriteiten van het land van uitvoer ongeldig verklaard.

Artikel 11 Intrekking

Verordening (EEG) nr. 3351/83 wordt ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening.

Artikel 12 Overgangsbepalingen

1. Voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening opgestelde leveranciersverklaringen en leveranciersverklaringen voor herhaald gebruik blijven geldig.

2. Leveranciersverklaringen die met de voorbeelden in Verordening (EEG) nr. 3351/83 overeenkomen, kunnen nog gedurende een periode van twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze verordening worden afgegeven.

3. De formulieren van het inlichtingenblad INF 4 van het model dat in bijlage V bij Verordening (EEG) nr. 3351/83 is opgenomen, kunnen nog gedurende een periode van twaalf maanden na de datum van de inwerkingtreding van deze verordening worden gebruikt.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad,

De voorzitter

BIJLAGE I Leveranciersverklaring voor producten van preferentiële oorsprong

Bij de opstelling van de leveranciersverklaring, waarvan de tekst hieronder is weergegeven, dient rekening te worden gehouden met de voetnoten. De voetnoten behoeven echter niet te worden overgenomen

VERKLARING

Ondergetekende verklaart dat de op dit document vermelde goederen [3], die werden verkregen in ......................... [4] aan de regels betreffende de oorsprong voldoen die van toepassing zijn in het preferentiële handelsverkeer met: ........................................... [5]

[3] Indien de verklaring slechts betrekking heeft op een gedeelte van de op het document voorkomende goederen, moeten deze goederen duidelijk van een merkteken zijn voorzien, hetgeen in de verklaring als volgt dient te worden aangegeven: "...de op deze factuur vermelde, met een ... gemerkte goederen die werden verkregen in ...".

[4] Gemeenschap, lidstaat of partnerland.

[5] Het betrokken partnerland of de betrokken partnerlanden.

Hij verbindt zich ertoe de douaneautoriteiten alle aanvullende bewijsstukken over te leggen die deze noodzakelijk achten:

.................................. [6]

[6] Plaats en datum.

....................................... [7]

[7] Naam en functie in het bedrijf.

........................................ [8]

[8] Handtekening.

BIJLAGE II Verklaring voor herhaald gebruik voor producten van preferentiële oorsprong

Bij de opstelling van de leveranciersverklaring, waarvan de tekst hieronder is weergegeven, dient rekening te worden gehouden met de voetnoten. De voetnoten behoeven echter niet te worden overgenomen.

VERKLARING

Ondergetekende verklaart dat de hierna vermelde goederen:

........................................ [9]

[9] Omschrijving.

................................... [10]

[10] Op de facturen vermelde handelsbenaming, bijvoorbeeld nummer van het model.

....................................

.....................................

die geregeld worden geleverd aan...................... [11], verkregen zijn in ............. [12] en voldoen aan de regels betreffende de oorsprong die van toepassing zijn in het preferentiële handelsverkeer met...................................... [13]

[11] Naam van het bedrijf waaraan de goederen worden geleverd.

[12] Gemeenschap, lidstaat of partnerland.

[13] Het betrokken partnerland of de betrokken partnerlanden.

Deze verklaring is van toepassing op alle latere leveringen van deze producten van..................... tot en met ........................................ [14],

[14] Data vermelden. De periode mag normalerwijze niet langer zijn dan 12 maanden.

Hij verbindt zich ertoe ................................. onmiddellijk in kennis te stellen indien deze verklaring niet meer geldig is.

Hij verbindt zich ertoe de douaneautoriteiten alle aanvullende bewijsstukken over te leggen die deze noodzakelijk achten.

........................................ [15]

[15] Plaats en datum.

........................................ [16]

[16] Naam en functie, naam en adres van het bedrijf.

........................................ [17]

[17] Handtekening.

BIJLAGE III Leveranciersverklaring voor producten die niet van preferentiële oorsprong zijn

Bij de opstelling van de leveranciersverklaring, waarvan de tekst hieronder is weergegeven, dient rekening te worden gehouden met de voetnoten. De voetnoten behoeven echter niet te worden overgenomen.

VERKLARING

Ondergetekende, leverancier van de op het bijgevoegde document vermelde goederen, verklaart dat:

1. De volgende materialen die niet van oorsprong uit de Gemeenschap zijn, in de Gemeenschap werden gebruikt bij de vervaardiging van deze goederen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2. Al de andere materialen die in de Gemeenschap zijn gebruikt voor de vervaardiging van deze goederen van oorsprong uit de Gemeenschap zijn;

Hij verbindt zich ertoe de douaneautoriteiten alle aanvullende bewijsstukken over te leggen die deze noodzakelijk achten.

........................................ [18]

[18] Plaats en datum.

........................................ [19]

[19] Naam en functie, name en adres van het bedrijf.

........................................ [20]

[20] Handtekening.

BIJLAGE IV Leverancierverklaring voor herhaald gebruik voor producten die niet van preferentiële oorsprong zijn

Bij de opstelling van de leverancierverklaring, waarvan de tekst hieronder is weergegeven, dient rekening te worden gehouden met de voetnoten. De voetnoten behoeven echter niet te worden overgenomen.

VERKLARING

Ondergetekende, leverancier van de in dit document vermelde goederen, die regelmatig naar ........... [21] verzonden worden, verklaart dat:

[21] Naam en adres van de klant.

1. De volgende materialen die niet van oorsprong uit de Gemeenschap zijn in de Gemeenschap werden gebruikt bij de vervaardiging van deze goederen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2. Al de andere materialen die in de Gemeenschap zijn gebruikt voor de vervaardiging van deze goederen van oorsprong uit de Gemeenschap zijn;

Deze verklaring is van toepassing op alle latere leveringen van deze producten van .......... tot en met ............ [22]

[22] Vermeld de data. De periode behelst niet meer dan twaalf maanden.

Hij verbindt zich ertoe ................................. onmiddellijk in kennis te stellen indien deze verklaring niet meer geldig is.

Hij verbindt zich ertoe de douaneautoriteiten alle aanvullende bewijsstukken over te leggen die zij noodzakelijk achten.

........................................ [23]

[23] Plaats en datum.

........................................ [24]

[24] Naam en functie, naam en adres van het bedrijf.

........................................ [25]

[25] Handtekening.

BIJLAGE V INLICHTINGENBLAD INF 4 EN AANVRAAG OM EEN INLICHTINGENBLAD INF 4

1. AANWIJZINGEN VOOR HET DRUKKEN

1. Het inlichtingenblad INF4 wordt gedrukt op een formulier van wit papier, zo gelijmd dat het goed beschrijfbaar is, houtvrij en met een gewicht van 40 à 65 gram/m .

2. De afmetingen van het formulier zijn 210 x 297 mm.

3. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het drukken van de formulieren; elk formulier draagt een volgnummer ter individualisering. De formulieren worden in een van de officiële talen van de Gemeenschap gedrukt.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Aantekeningen

1. Op de certificaten mag geen doorhaling of overschrijving voorkomen. Eventuele wijzigingen dienen te worden aangebracht door doorhaling van de onjuiste vermelding en, in voorkomen geval, door toevoeging van de juiste vermelding. Elke aldus aangebrachte wijziging dient te worden goedgekeurd door degene die het certificaat heeft opgesteld en te worden geviseerd door de douaneautoriteiten van het land of gebied van afgifte.

2. Tussen de in het certificaat vermelde artikelen mag geen tussenruimte worden gelaten en deze artikelen dienen doorlopend te worden genummerd. Onmiddellijk onder het laatste artikel dient een horizontale lijn getrokken te worden. Onbeschreven gedeelten dienen te worden doorgehaald, zodat elke latere toevoeging onmogelijk wordt.

3. De goederen worden met hun gebruikelijke handelsbenaming aangeduid onder opgaaf van de bijzonderheden, nodig voor de vaststelling van hun identiteit.

4. De formulieren worden in een van de officiële talen van de Gemeenschap ingevuld. De douaneautoriteiten van de lidstaat die de informatie moet verstrekken kunnen om een vertaling verzoeken van de gegevens in de hen voorgelegde documenten in de officiële taal of talen van die lidstaat.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

VERKLARING VAN DE LEVERANCIER

Ondergetekende, leverancier van de op de voorzijde omschreven goederen,

VERKLAART dat deze goederen voldoen aan de voorwaarden voor de afgifte van het hierbij gevoegde certificaat;

GEEFT de onderstaande toelichting inzake de omstandigheden waardoor deze goederen aan deze voorwaarden voldoen:

LEGT de volgende bewijsstukken over: [26],

[26] Bijvoorbeeld invoerdocumenten, certificaten inzake goederenverkeer, facturen, verklaring van de fabricant, enz. terzake van de be- of verwerkte producten of de in ongewijzigde staat wederuitgevoerde producten.

VERPLICHT zich ertoe op verzoek van de bevoegde autoriteiten alle verdere bewijsstukken over te leggen die deze voor de afgifte van het hierbij gevoegde certificaat nodig achten en in voorkomend geval toe te staan dat deze autoriteiten zijn boekhouding controleren en onderzoeken in welke omstandigheden bovenbedoelde goederen zijn vervaardigd;

VERZOEKT voor deze goederen om de afgifte van het hierbij gevoegde certificaat.

(Plaats en datum)

(handtekening)

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN DE MAATREGEL

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende procedures ter vergemakkelijking van de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 en formulieren EUR.2 en de afgifte van bepaalde vergunningen toegelaten exporteur in het kader van de bepalingen die voor het preferentiële handelsverkeer tussen de Europese Gemeenschap en sommige landen gelden.

2. BEGROTINGSLIJN

Geen.

3. JURIDISCHE GRONDSLAG

Artikel 133 van het Verdrag.

4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL

Het doel van de verordening is

- ervoor te zorgen dat de leveranciersverklaring als bewijs kan worden gebruikt voor het opstellen van de factuurverklaring in verband met de preferentiële oorsprong, en

- een rechtsgrondslag te leveren voor grensoverschrijdende aanvragen van de vergunning toegelaten exporteur.

5. FINANCIELE GEVOLGEN

Geen.