Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en de Rekenkamer - Jaarrekeningen van het 7e, 8e, 9e en 10e Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 2008 /* COM/2009/0397 def. */





[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN | Brussels, COM(2009) MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD, HET EUROPEES PARLEMENT EN DE REKENKAMER JAARREKENINGEN VAN HET 7E, 8E, 9E EN 10E EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS VOOR HET BEGROTINGSJAAR 2008 INHOUDSOPGAVE NOTA BIJ DE REKENINGEN 3 1. FINANCIËLE STATEN VAN HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS EN TOELICHTINGEN DAARBIJ 4 1.1. BELANGRIJKSTE GEBEURTENISSEN EN VERMELDENSWAARDIGE PUNTEN 4 1.2. FINANCIËLE STATEN 6 1.3. TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN 22 2. STATEN VAN DE FINANCIËLE UITVOERING 42 2.1. TOEWIJZINGEN OP 31.12.2008 47 2.2. GECONSOLIDEERDE REKENINGEN 58 2.3. STAND PER LAND EN PER INSTRUMENT 67 2.4. ANDERE BEHEERSINFORMATIE 70 3. FINANCIËLE INFORMATIE EIB 76 3.1. INVESTERINGSFACILITEIT: WINST-EN-VERLIESREKENING 77 3.2. INVESTERINGSFACILITEIT: BALANS 78 3.3. INVESTERINGSFACILITEIT: KASSTROOMOVERZICHT 79 3.4. INVESTERINGSFACILITEIT: MUTATIEOVERZICHT VAN HET EIGEN VERMOGEN 80 3.5. TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN VAN DE INVESTERINGSFACILITEIT 81 4. AANHANGSEL – Overzicht per land en per instrument 100 NOTA BIJ DE REKENINGEN Hierbij verklaar ik dat de jaarrekeningen van het 7e, 8e, 9e en 10e Europees Ontwikkelingsfonds voor het jaar 2008 zijn opgesteld volgens de bepalingen van Titel VIII van het Financieel Reglement van toepassing op het tiende Europees Ontwikkelingsfonds en overeenkomstig de in de bijlage bij de financiële staten beschreven boekhoudbeginselen, -regels en methoden. Ik heb van de gedelegeerd ordonnateur en van de EIB, die voor de betrouwbaarheid instaan, alle inlichtingen verkregen die nodig zijn voor het opstellen van de jaarrekeningen die een beeld van de activa en de passiva van de Europese Ontwikkelingsfondsen en de uitvoering van de begroting geven. Ik verklaar dat ik op basis van deze inlichtingen en op basis van de controles die ik noodzakelijk achtte om de jaarrekeningen te kunnen aftekenen, redelijke zekerheid heb dat de jaarrekeningen in alle materiële opzichten een getrouw beeld van de financiële positie van de Europese Ontwikkelingsfondsen geven. (w.g.) Philippe Taverne Rekenplichtige FINANCIËLE STATEN VAN HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS EN TOELICHTINGEN DAARBIJ BELANGRIJKSTE GEBEURTENISSEN EN VERMELDENSWAARDIGE PUNTEN Het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) is het voornaamste instrument van de communautaire ontwikkelingssamenwerking met de staten van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-staten) en de landen en gebieden overzee (LGO). Het Verdrag van Rome van 1957 voorzag al in de oprichting van dit fonds om technische en financiële bijstand te verlenen, oorspronkelijk aan de Afrikaanse landen die toen nog steeds gekoloniseerd waren en waarmee sommige landen banden uit het verleden hadden. Hoewel er op verzoek van het Europees Parlement sinds 1993 in de EU-begroting een begrotingsonderdeel voor het fonds is gereserveerd, maakt het EOF nog geen deel uit van de algemene begroting van de Gemeenschap. Het wordt door de lidstaten gefinancierd, is aan eigen financiële regels onderworpen en wordt door een eigen comité geleid. De geografische steun aan de ACS-staten en de LGO zal voor de periode 2008-2013 verder via het EOF worden gefinancierd. Elk EOF wordt voor een periode van ongeveer vijf jaar gesloten. Sinds de sluiting van de eerste partnerschapsovereenkomst in 1964 volgen de EOF-cycli in het algemeen die van de partnerschapsovereenkomsten. Het 9e EOF is verstreken bij de inwerkingtreding van het 10e EOF op 1 juli 2008. Bij Besluit 2007/792/EG[1] van de Raad van 26 november 2007 is een overgangsperiode vastgesteld voor de verlenging van het 9e EOF van 1 januari 2008 tot de inwerkingtreding van het 10e EOF. Op elk EOF is een eigen Financieel Reglement van toepassing dat het opmaken van financiële staten voor elk afzonderlijk EOF verplicht stelt. Financiële staten worden bijgevolg afzonderlijk opgemaakt voor elk EOF met betrekking tot het deel dat door de Europese Commissie wordt beheerd. Door middel van de gecumuleerde voorstelling van deze financiële staten komt een totaalbeeld tot stand van de financiële situatie van de middelen waarvoor de Europese Commissie verantwoordelijk is. Omdat in artikel 2.2 van het Financieel Reglement van toepassing op het 10e EOF[2] de verdeling van de verantwoordelijkheden duidelijk is vastgesteld, werden de financiële staten van de Commissie en de Europese Investeringsbank (EIB) — de entiteiten die belast zijn met het beheer van de EOF-middelen — niet geconsolideerd in de jaarrekeningen van de Europese Gemeenschappen. Afsluiting van het 7e EOF Om de migratie van de boekhoudkundige overzichten van de EOF's naar de nieuwe ABAC FED toepassing te bevorderen, heeft de ordonnateur besloten het 7e EOF op 31 augustus 2008 op te heffen. Bij gebrek aan een rechtsgrondslag voor de afsluiting van EOF's werden de resterende middelen en de hiermee samenhangende overeenkomsten en besluiten overgedragen aan het 9e EOF, overeenkomstig de bepalingen van deel 3 van het Financieel Reglement van toepassing op het 9e EOF. Deze aanpak verschilt van de procedure die werd toegepast bij de afsluiting van het 6e EOF op 31 juli 2006, toen alleen de resterende middelen werden overgeheveld. Ter informatie is de balans van het 7e EOF op de afsluitingsdatum van 31 augustus opgenomen onder punt 1.2. Voorstelling van de jaarrekening De jaarrekeningen voor 2008 worden als volgt voorgesteld: - de financiële staten; - de staten van de financiële uitvoering; - de door de Europese Investeringsbank (EIB) verstrekte financiële staten en informatie. FINANCIËLE STATEN BALANS voor het 8e, 9e en 10e EOF (miljoen EUR) | Toelichtingen | 31.12.2008 | 31.12.2007 | VLOTTENDE ACTIVA | Vorderingen | 1 | 17,16 | 8,50 | Nettovoorfinanciering | 2 | 917,85 | 955,52 | Overige vlottende activa | 3 | -6,32 | -2,65 | Geldmiddelen en kasequivalenten | 290,76 | 388,22 | Stabex-garantierekeningen | 5 | 87,98 | 99,61 | Speciaal Fonds D.R. Congo | 6 | 1,75 | 3,36 | Banksaldi | 7 | 185,94 | 285,24 | Bankrekeningen cofinanciering | 8 | 15,09 | 0.00 | TOTAAL ACTIVA | 1 219,45 | 1 349,58 | VLOTTENDE PASSIVA | Crediteuren | 9 | 702,29 | 703,98 | TOTAAL PASSIVA | 702,29 | 703,98 | NETTOACTIVA | 517,15 | 645,60 | MIDDELEN EN RESERVES | Afgeroepen middelen van het fonds | 10 | 17 079,17 | 25 019,17 | Van vorige begrotingsjaren economische resultaten | -15 784,30 | -22 410,59 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -3 029,96 | -3 255,88 | Overige reserves | 11 | 2 252,25 | 1 292,89 | NETTOACTIVA | 517,15 | 645,60 | ECONOMISCHE RESULTATENREKENING voor het 8e, 9e en 10e EOF (miljoen EUR) | Toelichtingen | Uitgaven 2008 op kasbasis | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2008 volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2007 volgens toerekeningsbeginsel | Bedrijfsontvangsten (1) | 12 | 0,00 | 23,16 | 23,16 | 0,02 | Programmeerbare steun | 413,68 | 2,90 | 416,58 | 637,53 | Macro-economische steun | 349,87 | -5,65 | 344,23 | 426,59 | Sectoraal beleid | 1 450,25 | -62,77 | 1 387,48 | 1 148,85 | Intra-ACS-projecten | 487,17 | 30,08 | 517,24 | 381,66 | Rentesubsidies | 1,77 | 1,77 | 0,95 | Spoedhulp | 181,95 | 5,67 | 187,62 | 154,81 | Hulp aan vluchtelingen | 1,36 | 4,39 | 5,75 | -5,58 | Risicodragend kapitaal | 16,57 | 16,57 | 57,81 | Stabex | 24,54 | 24,54 | 98,37 | Sysmin | 7,24 | -2,47 | 4,77 | 31,58 | Andere steunprogramma's die verband houden met eerdere EOF’s | 29,57 | -10,69 | 18,88 | 4,82 | Structurele aanpassing | 0,20 | -0,13 | 0,07 | -6,30 | Schuldverlichting – Arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en Wereldbank | -1,07 | -1,07 | 179,87 | Institutionele steun | 16,10 | 19,56 | 35,65 | 30,41 | Compensatie exportopbrengsten | 40,78 | 1,24 | 42,01 | 83,91 | Fonds voor de Democratische Republiek Congo | -1,67 | 3,22 | 1,56 | 17,25 | Bedrijfsuitgaven | 3 019,38 | -15,71 | 3 003,67 | 3 242,52 | Administratie- en financieringskosten | 13 | 83,09 | -24,81 | 58,28 | 31,68 | Totaal uitgaven (op kasbasis) | 14 | 3 102,47 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | 15 | -40,52 | -0,34 | Totaal uitgaven / Volgens toerekeningsbeginsel (2) | 16 | 3 061,95 | 3 061,95 | 3 273,86 | OVERSCHOT/(TEKORT) VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN (1-2) | -3 061,95 | -3 038,79 | -3 273,83 | Financiële baten | 17 | 12,66 | 12,66 | 18,65 | Financiële uitgaven | -0,02 | -0,02 | -0,34 | Waardevermindering van vorderingen | 1.4 | -3,81 | -3,81 | -0,35 | Overschot/(tekort) van financiële activiteiten (3) | 8,83 | 8,83 | 17,96 | ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR (1-2+3) | -3 053,11 | -3 029,96 | -3 255,88 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar voor het 8e, 9e en 10e EOF | -3 029,96 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar voor het 7e EOF | -98,49 | TOTAAL ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR | -3 128,45 | KASSTROOMOVERZICHT voor het 7e, 8e, 9e en 10e EOF (miljoen EUR) | Toelichtingen | 31.12.2008 | 31.12.2007 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -3 128,45 | -3 255,88 | Bijzondere waardeverminderingen op vorderingen | 1.4 | 1,02 | 0,35 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel - bedrijfsontvangsten | -23,15 | 2,88 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel – bedrijfsuitgaven en administratieve uitgaven | 15 | 20,15 | 399,89 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel – financiële uitgaven | 0,00 | 0,34 | Terug te betalen bankkosten | 0,00 | 0,02 | Stijging van met cofinanciering te betalen posten | 9 | 15,09 | 0.00 | Daling toegerekende rentebaten | 1 | 1,60 | -0,11 | Stijging voorschotten voor studiebeurzen en andere vlottende activa | 3 & 2 | 4,60 | 3,81 | Kasstromen van bedrijfsactiviteiten | -3 109,14 | -2 848,69 | Bijdragen van de lidstaten | 9.1 & 10.1 | 3 022,34 | 2 886,76 | Kasstromen van financiële activiteiten | 3 022,34 | 2 886,76 | Nettotoename/(daling) van geldmiddelen en kasequivalenten | -86,79 | 38,07 | Banksaldi aanvang periode | 7 | 285,24 | 96,48 | Stabex-garantierekeningen aanvang periode | 5 | 99,61 | 191,60 | Speciaal fonds voor de Democratische Republiek Congo aanvang periode | 6 | 3,36 | 3,42 | SWIFT-rekening aanvang periode | 9.2 | -8,92 | 49,73 | Geldmiddelen en kasequivalenten aanvang periode | 379,30 | 341,23 | Banksaldi afloop periode | 7 | 185,94 | 285,24 | Stabex-garantierekeningen afloop periode | 5 | 87,98 | 99,61 | Speciaal fonds voor de Democratische Republiek Congo afloop periode | 6 | 1,75 | 3,36 | Bankrekeningen cofinanciering afloop periode | 8 | 15,09 | 0.00 | SWIFT-rekening afloop periode | 9.2 | 1,74 | -8,92 | Geldmiddelen en kasequivalenten afloop periode | 292,50 | 379,30 | MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA voor het 7e, 8e, 9e en 10e EOF (miljoen EUR) | Kapitaal van het fonds | Niet-afgeroepen middelen | Afgeroepen middelen van het fonds | Gecumuleerde reserves | Overige reserves | Totaal nettoactiva | (a) | (b) | (c)=(a)-(b) | (e) | (d) | (h)=(e)+(d)+(c) | Toelichtingen | 10 | 10 | 10 | 11 | Eindsaldo 2006 | 42 999,15 | 13 099,15 | 29 900,00 | -29 711,53 | 1 033,84 | 1 222,31 | Bijdragen | -2 640,00 | 2 640,00 | 2 640,00 | Kapitaalsverhoging | 40,17 | 1,00 | 39,17 | 39,17 | Overdrachten van eerdere EOF's | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -3 255,88 | -3 255,88 | Afsluiting van het 6e EOF | -7 560,00 | -7 560,00 | 7 300,94 | 259,06 | 0,00 | Eindsaldo 2007 | 35 479,32 | 10 460,15 | 25 019,17 | -25 666,46 | 1 292,89 | 645,60 | Bijdragen | -3 000,00 | 3 000,00 | 3 000,00 | Kapitaalsverhoging | 2,40 | 2,40 | Overdrachten van eerdere EOF's | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -3 029,96 | -3 029,96 | Beginsaldo 10e EOF | 21 152,00 | 21 152,00 | Afsluiting van het 7e EOF | -10 940,00 | -10 940,00 | 9 882,16 | 959,36 | -98,49 | Eindsaldo 2008 | 45 693,72 | 28 614,55 | 17 079,17 | -18 814,26 | 2 252,25 | 517,15 | 7e EOF BALANS (miljoen EUR) | Notes | 31.8.2008 | 31.12.2007 | VLOTTENDE ACTIVA | Vorderingen | 1 | 0,00 | 2,12 | Nettovoorfinanciering | 2 | 0,00 | 75,36 | Overige vlottende activa | 3 | 0,00 | 0,00 | Verbindingsrekeningen | 4 | 0,00 | 242,23 | Geldmiddelen en kasequivalenten | 0,00 | 0,00 | Stabex-garantierekeningen | 5 | 0,00 | 0,00 | Speciaal Fonds D.R. Congo | 6 | 0,00 | 0,00 | Banksaldi | 7 | 0,00 | 0,00 | Bankrekeningen cofinanciering | 8 | 0,00 | 0,00 | TOTAAL ACTIVA | 0,00 | 319,70 | VLOTTENDE PASSIVA | Crediteuren | 9 | 0,00 | 19,59 | TOTAAL PASSIVA | 0,00 | 19,59 | NETTOACTIVA | 0,00 | 300,11 | MIDDELEN EN RESERVES | Afgeroepen middelen van het fonds | 10 | 10.940,00 | 10.940,00 | Van vorige begrotingsjaren economische resultaten | -9.882,16 | -9.715,19 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -98,49 | -166,97 | Overige reserves | -959,36 | -757,73 | NETTOACTIVA | 0,00 | 300,11 | 7e EOF ECONOMISCHE RESULTATENREKENING (miljoen EUR) | Toelichtingen | Uitgaven 2008 op kasbasis | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2008 volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2007 volgens toerekeningsbeginsel | Bedrijfsontvangsten (1) | 12 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Programmeerbare steun | 24,11 | 57,58 | 81,69 | 124,56 | Macro-economische steun | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Sectoraal beleid | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Intra-ACS-projecten | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Rentesubsidies | 0,00 | 0,00 | 0,00 | -0,49 | Spoedhulp | -0,01 | 0,14 | 0,13 | 0,28 | Hulp aan vluchtelingen | -0,02 | 0,64 | 0,62 | 0,28 | Risicodragend kapitaal | 4,30 | 0,00 | 4,30 | 5,28 | Stabex | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 8,23 | Sysmin | 12,46 | -6,20 | 6,27 | 27,01 | Andere steunprogramma's die verband houden met eerdere EOF’s | -0,21 | 1,88 | 1,67 | 3,56 | Structurele aanpassing | -0,02 | 6,62 | 6,60 | -6,62 | Schuldverlichting - Arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en Wereldbank | 0,00 | 0,00 | 4,96 | Institutionele steun | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Compensatie exportopbrengsten | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Fonds voor de Democratische Republiek Congo | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Bedrijfsuitgaven | 40,60 | 60,67 | 101,27 | 167,05 | 0,00 | Administratie- en financieringskosten | 13 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Totaal uitgaven (op kasbasis) | 14 | 40,60 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | 15 | 60,67 | 0,00 | 0,00 | TOTAAL UITGAVEN / volgens toerekeningsbeginsel (2) | 16 | 101,27 | 101,27 | 167,05 | OVERSCHOT/(TEKORT) VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN (1-2) | -101,27 | -101,27 | -167,05 | Financiële baten | 17 | 0,00 | 0,00 | Financiële uitgaven | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Waardevermindering van vorderingen | 1.4 | 2,79 | 2,79 | 0,08 | Overschot/(tekort) van financiële activiteiten (3) | 2,79 | 2,79 | 0,08 | ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR (1-2+3) | -98,49 | -98,49 | -166,97 | 7e EOF MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA (miljoen EUR) | Kapitaal van het fonds | Niet-afgeroepen middelen | Afgeroepen middelen van het fonds | Gecumuleerde reserves | Overige reserves | Totaal nettoactiva | (a) | (b) | (c)=(a)-(b) | (e) | (d) | (h)=(e)+(d)+(c) | Toelichtingen | 10 | 10 | 10 | 11 | Eindsaldo 2006 | 10 940,00 | 0,00 | 10 940,00 | -9 715,19 | -685,81 | 539,00 | Bijdragen | Kapitaalsverhoging | Overdrachten naar het 9e EOF | -71,91 | -71,91 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -166,97 | -166,97 | Eindsaldo 2007 | 10 940,00 | 0,00 | 10 940,00 | -9 882,16 | -757,73 | 300,11 | Bijdragen | Kapitaalsverhoging | Overdrachten naar het 9e EOF | -201,63 | -201,63 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -98,49 | -98,49 | Saldo op 31.8.2008 | 10 940,00 | 0,00 | 10 940,00 | -9 980,64 | -959,36 | 0,00 | Afsluiting van het 7e EOF | -10 940,00 | -10 940,00 | 9 980,64 | 959,36 | 0,00 | Eindsaldo 2008 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 8e EOF BALANS (miljoen EUR) | Toelichtingen | 31.12.2008 | 31.12.2007 | VLOTTENDE ACTIVA | Vorderingen | 1 | 3,82 | 2,64 | Nettovoorfinanciering | 2 | 93,40 | 126,98 | Overige vlottende activa | 3 | Verbindingsrekeningen | 4 | 859,14 | 1 235,68 | Geldmiddelen en kasequivalenten | Stabex-garantierekeningen | 5 | Speciaal Fonds D.R. Congo | 6 | Banksaldi | 7 | Bankrekeningen cofinanciering | 8 | TOTAAL ACTIVA | 956,37 | 1 365,30 | VLOTTENDE PASSIVA | Crediteuren | 9 | 94,06 | 124,35 | TOTAAL PASSIVA | 94,06 | 124,35 | NETTOACTIVA | 862,31 | 1 240,94 | MIDDELEN EN RESERVES | Afgeroepen middelen van het fonds | 10 | 12 840,00 | 12 840,00 | Van vorige begrotingsjaren economische resultaten | -9 504,00 | -8 724,21 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -321,18 | -779,79 | Overige reserves | 11 | -2 152,51 | -2 095,06 | NETTOACTIVA | 862,31 | 1 240,94 | 8e EOF ECONOMISCHE RESULTATENREKENING (miljoen EUR) | Toelichtingen | Uitgaven 2008 op kasbasis | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2008 volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2007 volgens toerekeningsbeginsel | Bedrijfsontvangsten (1) | 12 | 0,00 | 4,17 | 4,17 | Programmeerbare steun | 228,46 | 6,54 | 235,00 | 393,52 | Macro-economische steun | 0,66 | -0,94 | -0,28 | 2,79 | Sectoraal beleid | 11,58 | 3,82 | 15,40 | 20,95 | Intra-ACS-projecten | Rentesubsidies | 1,77 | 1,77 | 1,45 | Spoedhulp | -0,06 | -0,06 | -0,15 | Hulp aan vluchtelingen | 1,36 | 4,39 | 5,75 | -5,86 | Risicodragend kapitaal | 16,57 | 16,57 | 52,52 | Stabex | 24,54 | 24,54 | 90,14 | Sysmin | 7,24 | -2,47 | 4,77 | 4,57 | Andere steunprogramma's die verband houden met eerdere EOF’s | Structurele aanpassing | 0,20 | -0,13 | 0,07 | 0,32 | Schuldverlichting – Arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en Wereldbank | -1,07 | -1,07 | 173,31 | Institutionele steun | Compensatie exportopbrengsten | 29,77 | -2,95 | 26,83 | 49,49 | Fonds voor de Democratische Republiek Congo | Bedrijfsuitgaven | 322,10 | 7,19 | 329,28 | 783,04 | Administratie- en financieringskosten | 13 | 1,02 | -0,18 | 0,84 | 1,95 | Totaal uitgaven (op kasbasis) | 14 | 323,12 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | 15 | 7,01 | Totaal uitgaven / volgens toerekeningsbeginsel (2) | 16 | 330,13 | 330,13 | 784,99 | OVERSCHOT/(TEKORT) VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN (1-2) | -330,13 | -325,95 | -784,99 | Financiële baten | 17 | 4,03 | 4,03 | 6,18 | Financiële uitgaven | Waardevermindering van vorderingen | 1.4 | 0,74 | 0,74 | -0,97 | Overschot/(tekort) van financiële activiteiten (3) | 4,77 | 4,77 | 5,20 | ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR (1-2+3) | -325,36 | -321,18 | -779,79 | 8e EOF MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA (miljoen EUR) | Kapitaal van het fonds | Niet-afgeroepen middelen | Afgeroepen middelen van het fonds | Gecumuleerde reserves | Overige reserves | Totaal nettoactiva | (a) | (b) | (c)=(a)-(b) | (e) | (d) | (h)=(e)+(d)+(c) | Toelichtingen | 10 | 10 | 10 | 11 | Eindsaldo 2006 | 12 840,00 | 1 545,00 | 11 295,00 | -8 724,21 | -1 877,85 | 692,93 | Bijdragen | -1 545,00 | 1 545,00 | 1 545,00 | Kapitaalsverhoging | Overdrachten naar het 9e EOF | -217,21 | -217,21 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -779,79 | -779,79 | Eindsaldo 2007 | 12 840,00 | 0,00 | 12 840,00 | -9 504,00 | -2 095,06 | 1 240,94 | Bijdragen | Kapitaalsverhoging | Overdrachten naar andere EOF's | -57,45 | -57,45 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -321,18 | -321,18 | Eindsaldo 2008 | 12 840,00 | 0,00 | 12 840,00 | -9 825,18 | -2 152,51 | 862,31 | 9e EOF BALANS (miljoen EUR) | Toelichtingen | 31.12.2008 | 31.12.2007 | VLOTTENDE ACTIVA | Vorderingen | 1 | 13,33 | 3,75 | Nettovoorfinanciering | 2 | 761,90 | 753,18 | Overige vlottende activa | 3 | -0,03 | -2,65 | Geldmiddelen en kasequivalenten | 12,92 | 388,22 | Stabex-garantierekeningen | 5 | 99,61 | Speciaal Fonds D.R. Congo | 6 | 3,36 | Banksaldi | 7 | 285,24 | Bankrekeningen cofinanciering | 8 | 12,92 | 0,00 | TOTAAL ACTIVA | 788,12 | 1 142,50 | VLOTTENDE PASSIVA | Crediteuren | 9 | 374,36 | 560,05 | Verbindingsrekeningen | 4 | 837,33 | 1 477,90 | TOTAAL PASSIVA | 1 211,69 | 2 037,95 | NETTOACTIVA | -423,57 | -895,45 | MIDDELEN EN RESERVES | Afgeroepen middelen van het fonds | 10 | 4 239,17 | 1 239,17 | Van vorige begrotingsjaren economische resultaten | -6 280,30 | -3 971,18 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -2 690,15 | -2 309,12 | Overige reserves | 11 | 4 307,72 | 4 145,68 | NETTOACTIVA | -423,57 | -895,45 | 9e EOF ECONOMISCHE RESULTATENREKENING (miljoen EUR) | Toelichtingen | Uitgaven 2008 op kasbasis | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2008 volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2007 volgens toerekeningsbeginsel | Bedrijfsontvangsten (1) | 12 | 0,00 | 18,98 | 18,98 | 0,02 | Programmeerbare steun | 143,42 | 11,35 | 154,77 | 119,44 | Macro-economische steun | 349,21 | -4,70 | 344,51 | 423,80 | Sectoraal beleid | 1 438,67 | -66,59 | 1 372,08 | 1 127,91 | Intra-ACS-projecten | 468,97 | 48,28 | 517,24 | 381,66 | Rentesubsidies | Spoedhulp | 182,01 | 5,67 | 187,68 | 154,68 | Hulp aan vluchtelingen | Risicodragend kapitaal | Stabex | Sysmin | Andere steunprogramma's die verband houden met eerdere EOF’s | 29,57 | -10,69 | 18,88 | 1,26 | Structurele aanpassing | Schuldverlichting – Arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en Wereldbank | 1,60 | Institutionele steun | 16,10 | 19,56 | 35,65 | 30,41 | Compensatie exportopbrengsten | 11,00 | 4,19 | 15,19 | 34,42 | Fonds voor de Democratische Republiek Congo | -1,67 | 3,22 | 1,56 | 17,25 | Bedrijfsuitgaven | 2 637,29 | 10,28 | 2 647,57 | 2 292,43 | Administratie- en financieringskosten | 13 | 52,29 | 4,72 | 57,01 | 29,73 | Totaal uitgaven (op kasbasis) | 14 | 2 689,58 | 15,01 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | 15 | 15,01 | -0,34 | Totaal uitgaven / volgens toerekeningsbeginsel (2) | 16 | 2 704,58 | 2 704,58 | 2 321,82 | OVERSCHOT/(TEKORT) VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN (1-2) | -2 704,58 | -2 685,60 | -2 321,80 | Financiële baten | 17 | 12,47 | Financiële uitgaven | -0,34 | Waardevermindering van vorderingen | 1.4 | -4,55 | -4,55 | 0,54 | Overschot/(tekort) van financiële activiteiten (3) | -4,55 | -4,55 | 12,67 | ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR (1-2+3) | -2 709,13 | -2 690,15 | -2 309,12 | 9e EOF MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA (miljoen EUR) | Kapitaal van het fonds | Niet-afgeroepen middelen | Afgeroepen middelen van het fonds | Gecumuleerde reserves | Overige reserves | Totaal nettoactiva | (a) | (b) | (c)=(a)-(b) | (e) | (d) | (h)=(e)+(d)+(c) | Toelichtingen | 10 | 10 | 10 | 11 | Eindsaldo 2006 | 11 659,15 | 11 554,15 | 105,00 | -3 971,18 | 3 856,56 | -9,62 | Bijdragen | -1 095,00 | 1 095,00 | 1 095,00 | Kapitaalsverhoging | 40,17 | 1,00 | 39,17 | 39,17 | Overdrachten van andere EOF's | 289,12 | 289,12 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -2 309,12 | -2 309,12 | Eindsaldo 2007 | 11 699,32 | 10 460,15 | 1 239,17 | -6 280,30 | 4 145,68 | -895,45 | Bijdragen | -3 000,00 | 3 000,00 | 3 000,00 | Kapitaalsverhoging | Overdrachten van andere EOF's | 162,04 | 162,04 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -2 690,15 | -2 690,15 | Eindsaldo 2008 | 11 699,32 | 7 460,15 | 4 239,17 | -8 970,46 | 4 307,72 | -423,57 | 10e EOF BALANS (miljoen EUR) | Toelichtingen | 31.12.2008 | VLOTTENDE ACTIVA | Vorderingen | 1 | 0,00 | Nettovoorfinanciering | 2 | 62,55 | Overige vlottende activa | 3 | -6,30 | Geldmiddelen en kasequivalenten | 277,84 | Stabex-garantierekeningen | 5 | 87,98 | Speciaal Fonds D.R. Congo | 6 | 1,75 | Banksaldi | 7 | 185,94 | Bankrekeningen cofinanciering | 8 | 2,17 | TOTAAL ACTIVA | 334,10 | VLOTTENDE PASSIVA | Crediteuren | 9 | 233,87 | Verbindingsrekeningen | 4 | 21,81 | TOTAAL PASSIVA | 255,68 | NETTOACTIVA | 78,41 | MIDDELEN EN RESERVES | Afgeroepen middelen van het fonds | 10 | 0,00 | Van vorige begrotingsjaren economische resultaten | 0,00 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -18,63 | Overige reserves | 11 | 97,04 | NETTOACTIVA | 78,41 | 10e EOF ECONOMISCHE RESULTATENREKENING (miljoen EUR) | Toelichtingen | Uitgaven 2008 op kasbasis | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | Uitgaven 2008 volgens toerekeningsbeginsel | Bedrijfsontvangsten (1) | 12 | 0,00 | 0,00 | Programmeerbare steun | 41,79 | -14,98 | 26,81 | Macro-economische steun | Sectoraal beleid | Intra-ACS-projecten | 18,20 | -18,20 | Rentesubsidies | Spoedhulp | Hulp aan vluchtelingen | Risicodragend kapitaal | Stabex | Sysmin | Andere steunprogramma's die verband houden met eerdere EOF’s | Structurele aanpassing | Schuldverlichting - Arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en Wereldbank | Institutionele steun | Compensatie exportopbrengsten | Fonds voor de Democratische Republiek Congo | Bedrijfsuitgaven | 59,99 | -33,18 | 26,81 | Administratie- en financieringskosten | 13 | 29,78 | -29,35 | 0,43 | Totaal uitgaven (op kasbasis) | 14 | 89,77 | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel | 15 | -62,54 | Totaal uitgaven / Volgens toerekeningsbeginsel (2) | 16 | 27,24 | 27,24 | OVERSCHOT/(TEKORT) VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN (1-2) | -27,23 | -27,23 | Financiële baten | 17 | 8,63 | 8,63 | Financiële uitgaven | -0,02 | -0,02 | Waardevermindering van vorderingen | 1.4 | Overschot/(tekort) van financiële activiteiten (3) | 8,61 | 8,61 | ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR (1-2+3) | -18,63 | -18,63 | 10e EOF MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA (miljoen EUR) | Kapitaal van het fonds | Niet-afgeroepen middelen | Afgeroepen middelen van het fonds | Gecumuleerde reserves | Overige reserves | Totaal nettoactiva | (a) | (b) | (c)=(a)-(b) | (e) | (d) | (h)=(e)+(d)+(c) | Toelichtingen | 10 | 10 | 10 | 11 | Beginsaldo 2008 | 21 152,00 | 21 152,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | Bijdragen | Kapitaalsverhoging | 2,40 | 2,40 | Overdrachten van andere EOF's | 97,04 | 97,04 | Economisch resultaat van het begrotingsjaar | -18,63 | -18,63 | Eindsaldo 2008 | 21 154,40 | 21 154,40 | 0,00 | -18,63 | 97,04 | 78,41 | TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN Grondslagen voor financiële verslaglegging Wettelijke bepalingen en het Financieel Reglement De financiële staten werden opgesteld overeenkomstig het Financiële Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds[3] (EOF). Krachtens de artikelen 69, 70, en 71 van het Financieel Reglement van toepassing op het 7e EOF[4], de artikelen 66, 67, en 68 van het Financieel Reglement van toepassing op het 8e EOF[5] ,de artikelen 102 en 103 van het Financieel Reglement van toepassing op het 9e EOF[6] en de artikelen 124 en 125 van het Financieel Reglement van toepassing op het 10e EOF3 moeten de desbetreffende stukken aan de Rekenkamer worden voorgelegd. In artikel 124 (10e EOF) is bepaald dat de rekenplichtige van het EOF het ontwerp van de rekeningen uiterlijk op 31 maart van het volgende begrotingsjaar aan de Rekenkamer toezendt. Uiterlijk op 15 juni stelt de Rekenkamer de Commissie in kennis van haar opmerkingen over het ontwerp van de rekeningen (artikel 125). Op basis van deze opmerkingen keurt de Commissie de definitieve rekeningen uiterlijk op 31 juli goed en zendt deze aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer toe. De rekeningen worden tegen 15 november in het Publicatieblad bekendgemaakt, vergezeld van de betrouwbaarheidsverklaring die door de Rekenkamer wordt verstrekt voor het deel van de middelen van het EOF waarvan de Commissie de financiële uitvoering verzekert. Overeenkomstig de bepalingen van artikel 121 van het Financieel Reglement van toepassing op het 10e EOF worden de financiële staten met naleving van de beginselen van de periodetoerekening opgesteld. De boekhoudkundige informatie afkomstig van het huidige boekhoudprogramma (OLAS) is waar nodig aangepast om cijfers te verstrekken die met de beginselen van de periodetoerekening in overeenstemming zijn. De ordonnateur heeft ook aanvullende informatie verstrekt met betrekking tot lasten- en batenposten. Vanaf het begrotingsjaar 2009 is een nieuwe boekhouding ingevoerd om de periodeboekhouding zonder aanpassingen te kunnen voorstellen. Deze financiële staten werden opgemaakt overeenkomstig boekhoudregels en -methoden voor het EOF, die werden vastgesteld op basis van de International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) of anders de International Financial Reporting Standards (IFRS), die respectievelijk door de International Public Sector Accounting Standard Board (IPSASB) en de International Accounting Standard Board (IASB) zijn uitgevaardigd. De door de rekenplichtige van het EOF aangenomen waarderingsregels en boekhoudmethoden zijn toegepast voor het deel van de middelen van het EOF waarvan de Europese Commissie de financiële uitvoering verzekert. Boekhoudbeginselen Het doel van de financiële staten bestaat erin informatie te verschaffen over de financiële positie, financiële prestaties en kasstromen van een entiteit, die voor een groot aantal gebruikers nuttig is. Voor een entiteit in de openbare sector moeten deze staten meer in het bijzonder informatie verschaffen die nuttig is voor de besluitvorming en getuigen van de controleerbaarheid van de entiteit met betrekking tot de middelen die aan haar zijn toevertrouwd. Om een getrouw beeld te geven, moeten de financiële staten niet alleen relevante informatie verschaffen over de aard van de verschillende activiteiten, verklaren hoe die entiteit wordt gefinancierd en definitieve informatie over haar transacties verstrekken, maar dit alles ook op een duidelijke en begrijpelijke manier doen die vergelijking met andere begrotingsjaren mogelijk maakt. Dit document is in die optiek opgesteld. De boekhouding van het EOF bestaat uit een algemene boekhouding en een begrotingsboekhouding. Deze boekhoudingen worden per kalenderjaar en in euro gevoerd. Aan de hand van de begrotingsboekhouding kan de uitvoering van de begroting nauwkeurig worden gevolgd. De begrotingsboekhouding wordt gevoerd volgens het gewijzigde-kasbeginsel. Op basis van de algemene boekhouding kunnen de financiële staten worden opgemaakt, aangezien in de boekhouding alle baten en lasten voor het begrotingsjaar overeenkomstig de beginselen van de periodetoerekening worden geboekt, teneinde in de vorm van een balans per 31 december de vermogenspositie vast te stellen. Artikel 120 van het Financieel Reglement van toepassing op het 10e EOF vermeldt de boekhoudbeginselen aan de hand waarvan de financiële staten moeten worden opgemaakt: - continuïteit van de activiteiten, - voorzichtigheid, - bestendigheid van de boekhoudmethoden, - vergelijkbaarheid van de informatie, - relatief belang, - niet-compensatie; - voorrang van werkelijkheid boven schijn, en tevens, - periodetoerekening per begrotingsjaar. Grondslag voor de voorbereiding De financiële staten zijn uitgedrukt in miljoen euro, de functionele en rapportagemunteenheid van de Europese Gemeenschappen. Transacties in buitenlandse valuta worden omgerekend naar euro tegen de wisselkoersen die golden op de data van de onderliggende transacties. Wisselkoersbaten en -verliezen die voortvloeien uit de afwikkeling van transacties in vreemde valuta en uit de omrekening aan het einde van het jaar van in vreemde valuta luidende monetaire activa en passiva worden in de economische resultatenrekening opgenomen. De omzetting in euro van de in buitenlandse valuta luidende saldi van monetaire activa en passiva aan het einde van het boekjaar geschiedde tegen de op 31 december geldende wisselkoersen: Wisselkoers EUR | 31.12.2008 | 31.12.2007 | GBP 0,9525 | GBP 0,7148 | Als gevolg van afronding kunnen totalen in de tabellen afwijken van de som van de rubrieken. Overeenkomstig algemeen aanvaarde boekhoudbeginselen bevatten de financiële staten onvermijdelijk bedragen die steunen op ramingen en veronderstellingen die op basis van de meest betrouwbare beschikbare informatie door het management zijn gedaan. Belangrijke ramingen betreffen onder andere, maar niet uitsluitend de voorzieningen voor toekomstige lasten, financieel risico van vorderingen en overgangsrekeningen. Deze ramingen kunnen van de werkelijke resultaten afwijken. Veranderingen in ramingen worden weergegeven in de periode waarin zij bekend worden. Balansrekeningen Vorderingen Vorderingen worden geboekt tegen het oorspronkelijke bedrag minus waardeverminderingen. Er wordt een waardevermindering op vorderingen geboekt wanneer er objectieve aanwijzingen voorhanden zijn dat het EOF niet alle volgens de oorspronkelijke voorwaarden verschuldigde bedragen zal kunnen innen. Het bedrag van de waardevermindering is het verschil tussen de boekwaarde van het activum en het realiseerbare bedrag, zijnde de contante waarde van de verwachte toekomstige kasstromen, verdisconteerd tegen de rentevoet die op de markt aan soortgelijke leningnemers in rekening wordt gebracht. De waardevermindering wordt opgenomen in de economische resultatenrekening. Daarnaast wordt een algemene waardevermindering van 20 % per jaar opgenomen voor uitstaande invorderingsopdrachten waarvoor nog geen specifieke waardevermindering is toegepast. Voorfinanciering Voorfinanciering heeft ten doel de begunstigde te voorzien van een voorschot, dus van contante middelen. Zij kan worden opgesplitst in een aantal betalingen gedurende een periode die in de desbetreffende voorfinancieringsovereenkomst is vastgesteld. Het voorschot of de contante middelen worden terugbetaald of aangewend voor het doel waarvoor zij tijdens de in de overeenkomst vastgestelde periode werden verstrekt. Indien de begunstigde onvoldoende subsidiabele uitgaven heeft gedaan, is deze verplicht de voorfinanciering geheel of gedeeltelijk aan het EOF terug te betalen. Het bedrag van de voorfinanciering wordt (geheel of gedeeltelijk) beperkt door de aanvaarding van subsidiabele kosten en teruggestorte bedragen. Aan het einde van het jaar worden uitstaande voorfinancieringen gewaardeerd tegen de oorspronkelijke bedragen die aan de begunstigde werden betaald, verminderd met: teruggestorte bedragen, verrekende subsidiabele bedragen en geraamde subsidiabele bedragen die op het einde van het boekjaar nog niet zijn verrekend. Zekerheidstellingen in verband met voorfinancieringen worden als voorwaardelijke activa beschouwd en worden als zodanig niet in de financiële staten opgenomen (IPSAS 19). Geldmiddelen en kasequivalenten Geldmiddelen en kasequivalenten zijn rekeningen bij financiële instellingen in de ACS-staten en de LGO, en bij financiële instellingen in de lidstaten. In het kader van het kasstroomoverzicht omvatten de geldmiddelen en kasequivalenten de lopende rekening bij de algemene begroting van de EU die in de balans in de rubriek "Crediteuren" is opgenomen. Crediteuren Een aanzienlijk bedrag van de crediteuren van het EOF heeft geen betrekking op de aanschaf van goederen of diensten. Het gaat daarentegen om onbetaalde kostendeclaraties van begunstigden van subsidies of andere financiering. Deze worden voor het gevraagde bedrag als crediteuren geboekt wanneer de kostendeclaratie wordt ontvangen en, na verificatie, door de bevoegde financiële ambtenaren subsidiabel wordt bevonden. In die fase worden zij op het aanvaarde en subsidiabele bedrag gewaardeerd. Een essentieel aspect van het transactieboekhouden is het waarborgen dat verrichtingen worden toegerekend aan het boekjaar waarop zij betrekking hebben. Dat noemen wij de afsluiting van het boekjaar. In het bijzonder dient een raming te worden gemaakt van de subsidiabele uitgaven die door begunstigden van middelen van de middelen van de EOF's zijn gedaan, maar nog niet bij de EOF's zijn gedeclareerd (toegerekende lasten). Overeenkomstig de boekhoudregels van de Europese Gemeenschappen worden verrichtingen en gebeurtenissen opgenomen in de financiële staten van de periode waarop zij betrekking hebben. Op het einde van het boekjaar worden de toegerekende uitgaven opgenomen tegen het door de rekenplichtige geraamde bedrag van de voor de periode verschuldigde overdracht (bijvoorbeeld de mate waarin overeenkomsten zijn uitgevoerd). Economische resultatenrekening Ontvangsten De ontvangsten van het EOF zijn afkomstig van de rente die dient te worden betaald op de verscheidene liquide middelen bij commerciële banken of bij laattijdige betaling van schuldvorderingen aan het EOF. Uitgaven Uitgaven moeten worden erkend in de periode waarin de gebeurtenissen plaatsvonden die aanleiding gaven tot een betaling, voor zover: - een contract is ondertekend waarin de betaling wordt goedgekeurd; - de begunstigde heeft voldaan aan eventuele subsidiabiliteitscriteria, en tevens, - van het verschuldigde bedrag een redelijke raming kan worden gemaakt, bijvoorbeeld aan de hand van de facturen van de begunstigde, de mate waarin de overeenkomsten zijn uitgevoerd enzovoort. Omdat uitgaven van de delegaties van de Commissie niet in de rekeningen van het EOF worden opgenomen totdat zij zowel door de ordonnateur als de rekenplichtige betaalbaar zijn gesteld, worden alle uitgaven die aan het einde van het boekjaar niet betaalbaar zijn gesteld, in de balans als "niet-toegewezen uitgaven" onder de rubriek andere vlottende activa opgenomen. Om te voldoen aan de beginselen van de periodetoerekening zijn de uitgaven op kasbasis waarin het huidige boekhoudprogramma (OLAS) voorziet, aangepast met aanvullende informatie over voorfinanciering en toegerekende uitgaven die door de ordonnateur is verstrekt. Buiten de balanstelling Voorwaardelijke activa Een voorwaardelijk activum is een mogelijk activum dat voortvloeit uit gebeurtenissen in het verleden en waarvan het bestaan alleen zal worden bevestigd door het al dan niet plaatsvinden van een of meer onzekere toekomstige gebeurtenissen waarover de Europese Gemeenschappen niet de volledige controle hebben. Een voorwaardelijk activum wordt opgenomen wanneer een instroom van economische baten of dienstenpotentieel waarschijnlijk is. Voorwaardelijke activa worden voortdurend beoordeeld om te garanderen dat ontwikkelingen correct in de jaarrekening tot uitdrukking worden gebracht. Indien het virtueel zeker is geworden dat er zich een instroom van economische baten of dienstenpotentieel zal voordoen en de waarde van het activum op betrouwbare wijze kan worden gemeten, worden het activum en de gerelateerde baten opgenomen in de financiële staten van de periode waarin de verandering zich voordoet. Zekerheidstelling Garanties zijn potentiële activa of verplichtingen die voortvloeien uit gebeurtenissen in het verleden en waarvan het bestaan zal worden bevestigd door het al dan niet plaatsvinden van het voorwerp van de garantie. Garanties kunnen bijgevolg als voorwaardelijke activa of passiva worden aangemerkt. Een garantie is afgewikkeld wanneer het voorwerp van de garantie niet langer bestaat. De garantie wordt reëel wanneer de voorwaarden zijn vervuld om de garant om betaling te vragen. Toelichtingen bij de balans 1. Vorderingen Tabel 1 | (in miljoen EUR) | Vorderingen | Toelichtingen | 8e | 9e | 10e | Totaal op 31.12.2008 | Totaal op 31.12.2007 | Te ontvangen rente – Stabex | 1.1 | -0,01 | -0,01 | 0,41 | Te ontvangen rente – andere | 1.2 | 0,01 | 0,01 | 1,19 | Openstaande invorderingsopdrachten | 1.3 | 4,17 | 18,98 | 0,00 | 23,15 | 11,88 | - Waardevermindering van vorderingen | 1.4 | -0,35 | -5,65 | 0,00 | -6,00 | -4,98 | TOTAAL | 3,82 | 13,33 | 0,00 | 17,16 | 8,50 | Overeenkomstig de bepalingen van de overeenkomst van Cotonou werden rente-inkomsten en de daaraan gekoppelde vorderingen aan het 10e EOF toegewezen. Die middelen kunnen worden aangewend overeenkomstig de bepalingen van artikelen 1 en 6 van het Intern Akkoord van toepassing op het 10e EOF[7]. De enige uitzondering zijn de rente-inkomsten uit de Stabex-garantierekeningen die aan het 8e EOF zijn toegewezen. (1.1) Te ontvangen rente – Stabex Dit bedrag vertegenwoordigt de rentebaten van de Stabex-garantierekeningen in het begrotingsjaar 2008, die evenwel pas in 2009 op de rekening zullen worden bijgeschreven. Deze rente is eigendom van de desbetreffende begunstigde landen. (1.2) Te ontvangen rente – andere Dit bedrag vertegenwoordigt de rentebaten van de rekeningen bij Europese banken en de lopende rekening Stabex in het begrotingsjaar 2008, die evenwel pas in 2009 op de rekening zullen worden bijgeschreven. (1.3) Openstaande invorderingsopdrachten Het eindsaldo van de invorderingsopdrachten komt overeen met de waarde van de aan het einde van het jaar afgegeven, maar nog niet betaalde invorderingsopdrachten. Per 31 december 2007 bedroeg het saldo van de openstaande invorderingsopdrachten met betrekking tot voorfinanciering 21,21 miljoen EUR. Van dit bedrag was 9,33 miljoen EUR niet opgenomen in de jaarrekeningen 2007. In 2008 werden de boekhoudkundige overzichten van het EOF bijgewerkt. De aanpassing omvat een stijging van de vorderingen en een overeenkomstige daling van de voorfinanciering en had dus geen effect op de nettoactiva. In onderstaande tabel zijn de mutaties in openstaande invorderingsopdrachten tijdens de periode opgenomen. Tabel 1.3 | (in miljoen EUR) | 8e EOF | 9e EOF | TOTAAL | Openstaande invorderingsopdrachten per 31.12.2007 | 6,96 | 14,25 | 21,21 | Invorderingsopdrachten afgegeven in 2008 | 27,39 | 52,17 | 79,56 | Invorderingsopdrachten afgesloten in 2008 | -30,19 | -47,00 | -77,18 | Geïncasseerd | -27,54 | -35,90 | -63,45 | Afzien van invordering (art 73 FR) | -1,06 | -1,63 | -2,69 | Geannuleerd | -0,62 | -0,92 | -1,54 | Verrekening | -0,96 | -8,54 | -9,51 | Herziening | 0,00 | -0,43 | -0,43 | Openstaande invorderingsopdrachten per 31.12.2008 | 4,17 | 18,98 | 23,15 | (1.4) Waardevermindering van vorderingen Overeenkomstig IPSAS 19 heeft de rekenplichtige een voorziening aangelegd voor waardeverminderingen op vorderingen op grond van twee variabelen: - de leeftijd van de schuldvordering, waarbij voor elk jaar uitstaande schuld een provisie van 20% van de waarde in euro wordt aangelegd; en tevens, - de beoordeling van het risico van niet-inning, in samenwerking met de ordonnateur. Tabel 1.4 | (in miljoen EUR) | Waardevermindering van vorderingen | 7e EOF | 8e EOF | 9e EOF | TOTAAL | Saldo op 31.12.2008 | 0,35 | 5,65 | 6,00 | Saldo op 31.12.2007 | 2,79 | 1,09 | 1,10 | 4,98 | Toename (afname) | -2,79 | -0,74 | 4,55 | 1,02 | 2. Nettovoorfinanciering Overeenkomstig de beginselen van de periodetoerekening worden door het EOF betaalde voorschotten nu bij de activa ingedeeld. De cijfers in verband met openstaande voorfinanciering zijn door de ordonnateur verstrekt (zie tabel 2.1). De voorfinanciering is opgenomen zonder de openstaande invorderingsopdrachten in verband met voorschotten en de geraamde bedragen die aan het einde van het jaar nog niet zijn verrekend. In 2008 is de presentatie van openstaande invorderingsopdrachten gewijzigd. De openstaande bedragen worden thans vermeld bij het onderdeel brutovoorfinanciering. Tabel 2 | (in miljoen EUR) | Nettovoorfinanciering | Toelichtingen | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | TOTAAL op 31.12.2008 | TOTAAL op 31.12.2007 | Voorfinanciering (bruto) | 2.1 | 244,54 | 2 377,17 | 63,77 | 2 685,48 | 2 766,52 | Voorschotten voor beheer van studiebeurzen | 2.2 | 0,00 | 0,45 | 0,00 | 0,45 | 1,38 | - Geraamde verrekening van voorfinanciering | 2.3 | -151,14 | -1 615,72 | -1,22 | -1 768,08 | -1 800,51 | - Openstaande invorderingsopdrachten (2007) | 1.3 | 0,00 | 0,00 | -11,88 | TOTAAL | 93,40 | 761,90 | 62,55 | 917,85 | 955,52 | (2.1) Voorfinanciering (bruto) Talrijke contracten voorzien in de betaling van voorschotten vóór de aanvang van werken, de levering van goederen of de verrichting van diensten. Soms wordt in de betalingsregelingen van contracten bepaald dat de betalingen op basis van vooruitgangsrapporten zullen plaatsvinden. Voorfinanciering wordt normaal gesproken in de munteenheid van het land of gebied uitbetaald waar het project wordt uitgevoerd. In de onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de openstaande voorfinanciering (met uitzondering van programma's voor structurele aanpassing en programma's voor directe begrotingssteun) die aan het einde van het jaar in de rekeningen van de ordonnateur zijn geboekt. Omrekening in EUR is geschied op basis van de officiële wisselkoers van 31 december. tabel 2.1 | (in miljoen EUR) | Voorfinanciering (bruto) | 7e EOF | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | TOTAAL | Totaal op 31.12.2008 | 244,54 | 2 377,17 | 63,77 | 2 685,48 | Totaal op 31.12.2007 | 152,34 | 383,89 | 2 230,29 | 2 766,52 | Toename (afname) | -152,34 | -139,35 | 146,88 | 63,77 | -81,04 | (2.2) Voorschotten voor beheer van studiebeurzen Dit bedrag stemt overeen met voorschotten die worden betaald aan externe organen voor het beheer van studiebeurzen. (2.3) Geraamde verrekening van voorfinanciering Dit bedrag geeft de toegerekende lasten weer die door de ordonnateur zijn berekend en die overeenstemmen met het bedrag van subsidiabele kosten die de begunstigden van openstaande voorfinanciering aan het einde van het jaar hebben gemaakt, doch nog niet hebben gedeclareerd. Deze bedragen worden in de economische resultatenrekening als uitgaven opgenomen en zijn niet als crediteuren opgenomen, doch in plaats daarvan als voorfinanciering. 3. Overige vlottende activa Dit bedrag omvat alle betalingen/ontvangsten die nog definitief moeten worden toegewezen aan de desbetreffende projecten en economische resultatenrekening. tabel 3 | (in miljoen EUR) | Overige vlottende activa | 9e EOF | 10e EOF | Totaal op 31.12.2008 | Totaal op 31.12.2007 | Niet-toegewezen uitgaven | -0,03 | -0,03 | 1,19 | Niet-toegewezen ontvangsten | -6,47 | -6,47 | -4,55 | Gedeeltelijke verrekeningen | 0,17 | 0,17 | 0,70 | TOTAAL | -0,03 | -6,30 | -6,32 | -2,65 | 4. Verbindingsrekeningen Ten behoeve van de doelmatigheid is er slechts één kas voor alle lopende EOF's. Dit leidt tot wederzijdse verrichtingen tussen de verschillende EOF's, die door middel van verbindingsrekeningen tussen de verschillende balansen worden gesaldeerd. tabel 4 | (in miljoen EUR) | Verbindingsrekeningen | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | Totaal op 31.12.2008 | Totaal op 31.12.2007 | van/naar 6e EOF | -2 065,45 | -213,85 | -2 279,31 | 0,00 | van/naar 7e EOF | 2 279,31 | 2 279,31 | 2 037,08 | van/naar 8e EOF | -3 075,80 | 151,21 | -2 924,60 | -3 301,13 | van/naar 9e EOF | 3 075,80 | -173,02 | 2 902,79 | 1 264,05 | van/naar 10e EOF | -151,21 | 173,02 | 21,81 | 0,00 | Totaal | 859,14 | -837,33 | -21,81 | 0,00 | 0,00 | 5. Stabex-garantierekeningen Stabex is het acroniem voor het compensatoire financieringsmechanisme van de Europese Commissie om de exportopbrengsten van de ACS-landen te stabiliseren. Het werd voor het eerst ingevoerd in de eerste Overeenkomst van Lomé (1975) en had tot doel de nadelige gevolgen van de onstabiliteit van de exportopbrengsten uit landbouwproducten op te vangen. Het saldo van de Stabex-garantierekeningen komt overeen met de totale beschikbare Stabex-middelen die op een later tijdstip aan de desbetreffende begunstigde ACS-staten zullen worden overgemaakt. Dit saldo wordt toegewezen aan het 10e EOF. tabel 5 | (in miljoen EUR) | Stabex-garantierekeningen | Saldo op 31.12.2007 | Overdracht van lopende rekening Stabex | Rente | Betalingen | Saldo op 31.12.2008 | BENIN | 0,05 | 0,00 | 0,05 | BURKINA FASO | 0,01 | 0,00 | 0,01 | BURUNDI | 0,68 | 0,07 | 0,75 | KAMEROEN | 0,02 | 0,00 | -0,02 | 0,00 | COMOREN | 0,06 | 0,00 | 0,06 | DOMINICA | 0,08 | 0,00 | 0,08 | ETHIOPIË | 0,96 | 0,04 | 1,01 | GAMBIA | 1,07 | 0,05 | 1,12 | GRENADA | 0,35 | 0,02 | 0,36 | GUINEE-BISSAU | 0,35 | 0,01 | -0,37 | 0,00 | IVOORKUST | 1,57 | 0,07 | 1,64 | JAMAICA | 0,62 | 0,03 | 0,65 | MADAGASKAR | 0,68 | 0,03 | 0,71 | MALAWI | 0,97 | 0,04 | 1,02 | MAURITANIË | 0,38 | 0,06 | 0,44 | PAPOEA-NIEUW-GUINEA | 0,70 | 0,03 | 0,73 | RWANDA | 6,12 | 0,27 | 6,39 | SENEGAL | 10,74 | 0,24 | -10,10 | 0,88 | SIERRA LEONE | 0,07 | 0,01 | -0,08 | 0,00 | SAINT LUCIA | 14,60 | 0,63 | 15,24 | SALOMONSEILANDEN | 0,00 | 0,00 | 0,00 | SOEDAN | 48,62 | 2,10 | -2,05 | 48,67 | SAINT VINCENT EN DE GRENADINES | 4,21 | 0,18 | 4,40 | TANZANIA | 3,56 | 0,14 | -3,70 | 0,00 | TOGO | 0,00 | 8,47 | 0,29 | -8,47 | 0,29 | TONGA | 0,09 | 0,00 | 0,10 | OEGANDA | 0,00 | 0,00 | 0,24 | 0,25 | ZIMBABWE | 3,01 | 0,13 | 3,15 | TOTAAL STABEX | 99,61 | 8,47 | 4,45 | -24,54 | 87,98 | Naast deze middelen zijn er andere Stabex-middelen waarover de begunstigde ACS-staten beschikken. Zodra de Commissie en het begunstigde ACS-land een overeenkomst hebben bereikt over de aanwending van de Stabex-fondsen, wordt door beide partijen een overdrachtsovereenkomst ondertekend. Overeenkomstig de bepalingen van artikel 211 van de vierde Overeenkomst van Lomé[8] (herzien) worden de bedragen op een op naam van de ACS-staat geopende rentedragende rekening gestort, waarvoor twee handtekeningen (die van een ambtenaar van de Commissie en die van de begunstigde staat) vereist zijn. De middelen blijven op deze garantierekeningen totdat een protocol waarin de wederzijdse verplichtingen worden vastgelegd, een overdracht voor een project rechtvaardigt. De ambtenaar van de Commissie behoudt de ondertekeningsbevoegdheid over de rekening om erop toe te zien dat de middelen worden uitgekeerd zoals gepland. De middelen op de rekeningen waarvoor twee handtekeningen vereist zijn, zijn eigendom van de ACS-staat en worden dus niet als activa in de jaarrekening van het EOF opgenomen. De overdrachten naar deze rekeningen worden als Stabex-betalingen geboekt. Bijzonderheden over deze rekeningen zijn opgenomen in het jaarverslag over het financieel beheer van het EOF[9]. In 2008 werd overeenkomstig de instructies van de ordonnateur een bedrag van 8,47 miljoen EUR ter beschikking gesteld van Togo door middel van een overdracht van de lopende rekening Stabex naar een garantierekening waarvoor twee handtekeningen vereist zijn (zie toelichting 7.4). 6. Speciaal fonds voor de Democratische Republiek Congo Dit saldo komt overeen met de voor de Democratische Republiek Congo beschikbare middelen overeenkomstig de bepalingen van Beschikking 2003/583/EG van de Raad[10]. tabel 6 | (in miljoen EUR) | 10e EOF | Saldo op 31.12.2008 | Saldo op 31.12.2007 | Speciaal fonds voor de Democratische Republiek Congo | 1,75 | 1,75 | 3,36 | TOTAAL | 1,75 | 1,75 | 3,36 | 7. Banksaldi Overeenkomstig artikel 153 van het Financieel Reglement van het 10e EOF is de kas opgenomen in de balans van het 10e EOF. tabel 7 | (in miljoen EUR) | Banksaldi | Toelichtingen | 10e EOF | Saldo op 31.12.2008 | Saldo op 31.12.2007 | Rekeningen bij de schatkist | 7.1 | 133,98 | 133,98 | 208,09 | Plaatselijke betalingsgemachtigden | 7.2 | 20,24 | 20,24 | 54,67 | Europese betalingsgemachtigden | 7.3 | 31,71 | 31,71 | 13,06 | Lopende rekening Stabex | 7.4 | 0,00 | 0,00 | 8,47 | Geld in omloop | 0,00 | 0,00 | 0,95 | TOTAAL | 185,94 | 185,94 | 285,24 | (7.1) Rekeningen bij de schatkist Dit zijn de rekeningen bij de centrale banken van de lidstaten waarop de EOF-bijdragen worden gestort. De rekenplichtige schrijft bedragen van deze rekeningen over naar de Europese betalingsgemachtigden. (7.2) Plaatselijke betalingsgemachtigden Dit zijn de tegoeden op bankrekeningen in de ACS-staten en de LGO die worden gebruikt voor betalingen in de lokale munteenheid binnen de begunstigde staat. De rekeningen luiden doorgaans in euro, maar kunnen ook luiden in een munteenheid van een lidstaat van de Gemeenschap. (7.3) Europese betalingsgemachtigden Dit is het geheel van de rekeningen bij in de lidstaten gevestigde handelsbanken (EU-15) en bij de EIB. De rekeningen luiden in euro en worden gebruikt voor betalingen aan begunstigden in de Unie en elders. De betalingen geschieden doorgaans in euro, maar kunnen ook in een andere munteenheid worden verricht. Deze middelen worden ook aangewend om de tegoeden van de plaatselijke betalingsgemachtigden en de verbindingsrekening met de algemene begroting van de EU aan te vullen. (7.4) Lopende rekening Stabex Overeenkomstig de instructies van de ordonnateur werd het saldo 2007 in 2008 ter beschikking van Togo gesteld door middel van een overdracht naar een garantierekening waarvoor twee handtekeningen vereist zijn. 8. Bankrekeningen cofinanciering Op deze rekeningen staan de resterende middelen die verband houden met de vroegere cofinancieringovereenkomsten. Deze rekeningen zijn voor de eerste maal in de jaarrekeningen opgenomen. Deze middelen zijn eigendom van de desbetreffende lidstaten en bijgevolg wordt een overeenkomstig bedrag als te betalen post geboekt (zie toelichting 9.3). Derhalve heeft dit geen effect op de nettoactiva. Het overeenkomstige cofinancieringsbedrag per 31 december 2007 bedroeg 30,91 miljoen EUR. De nieuwe 10e EOF Deense cofinanciering (zie toelichting 10) zal gebruik maken van de standaard EOF kasstructuur, zonder toegewezen bankrekeningen. tabel 8 | (in miljoen EUR) | 9e EOF | 10e EOF | Saldo op 31.12.2008 | Saldo op 31.12.2007 | Bankrekeningen cofinanciering | 12,92 | 2,17 | 15,09 | 0,00 | TOTAAL | 12,92 | 2,17 | 15,09 | 0,00 | 9. Crediteuren tabel 9 | (in miljoen EUR) | Crediteuren | Toelichtingen | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | Totaal op 31.12.2008 | Totaal op 31.12.2007 | Uitgestelde baten | 9.1 | 233,43 | 233,43 | 211,08 | Verbindingsrekening met de algemene begroting van de EU - SWIFT | 9.2 | -1,74 | -1,74 | 8,92 | Aan de lidstaten verschuldigde bedragen - cofinanciering | 9.3 | 12,92 | 2,17 | 15,09 | 0,00 | Toegerekende uitgaven | 94,06 | 361,44 | 0,01 | 455,51 | 483,98 | Te bevestigen subsidiabiliteit en niet-afgewikkelde betalingen | 9.4 | 28,74 | 81,33 | 0,00 | 110,08 | 197,07 | Te ontvangen facturen | 9.5 | 216,45 | 1 895,83 | 1,24 | 2 113,52 | 2 087,42 | - Geraamde verrekening van voorfinanciering | 2.3 | -151,14 | -1 615,72 | -1,22 | -1 768,08 | -1 800,51 | TOTAAL | 94,06 | 374,36 | 233,87 | 702,29 | 703,98 | (9.1) Uitgestelde baten tabel 9.1 | (in miljoen EUR) | Van tevoren ontvangen bijdragen | Saldo op 31.12.2008 | Saldo op 31.12.2007 | Ierland | 2,74 | 1,00 | Verenigd Koninkrijk | 222,08 | 208,09 | Finland | 8,61 | 2,00 | TOTAAL | 233,43 | 211,08 | (9.2) Verbindingsrekening met de algemene begroting van de EU - SWIFT Vanaf het begrotingsjaar 2005 worden betalingen aan begunstigden in de Unie via SWIFT verricht door de algemene begroting van de Europese Unie. Te dien einde is een lopende rekening geopend. Deze rekening wordt in het kasstroomoverzicht als kasequivalent opgenomen. Deze rekening wordt vanaf 2009 afgesloten. De EOF-betalingen zullen dan rechtstreeks door middel van EOF-SWIFT worden uitgevoerd. (9.3) Aan de lidstaten verschuldigde bedragen uit cofinanciering De Italiaanse cofinanciering wordt nog steeds voortgezet in het kader van de 9e EOF. De bankrekeningen in het 10e EOF hebben betrekking op eerdere cofinanciering. Na instructies van de ordonnateur zullen deze middelen aan de desbetreffende lidstaten worden teruggestort. Zie ook toelichting 8. Deze rekeningen zijn voor de eerste maal in de jaarrekeningen opgenomen; het overeenkomstige cofinancieringsbedrag per 31 december 2007 bedroeg 30,91 miljoen EUR. Toegerekende uitgaven De boekhoudkundige informatie afkomstig van het huidige boekhoudprogramma (OLAS) is aangepast om cijfers te verstrekken die met de beginselen van de periodetoerekening in overeenstemming zijn. De ordonnateur heeft aanvullende informatie verstrekt. Te bevestigen subsidiabiliteit en een raming van de te ontvangen facturen op basis van de voortgang van projecten, vallen onder de toegerekende uitgaven. In 2007 is de methode voor de bepaling van de toegerekende uitgaven verfijnd teneinde in de analyse met het soort contract rekening te houden. (9.4) Te bevestigen subsidiabiliteit en niet-afgewikkelde betalingen Dit zijn facturen die voor het einde van het begrotingsjaar 2008 zijn ontvangen doch die bij de afsluiting van het jaar nog niet waren geanalyseerd of waarvoor nog geen betaling was goedgekeurd. In onderstaande tabel zijn de in de rekeningen van de ordonnateur opgenomen bedragen weergegeven. tabel 9.4 | (in miljoen EUR) | Te bevestigen subsidiabiliteit en niet-afgewikkelde betalingen | 7e EOF | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | TOTAAL | Totaal op 31.12.2008 | 28,74 | 81,33 | 0,00 | 110,08 | Totaal op 31.12.2007 | 7,97 | 45,86 | 143,24 | 197,07 | Toename (afname) | -7,97 | -17,11 | -61,90 | 0,00 | -86,99 | (9.5) Te ontvangen facturen In deze cijfers zijn uitgaven opgenomen die reeds zijn gedaan, maar nog niet zijn gefactureerd. In de onderstaande tabel zijn de door de ordonnateur geraamde bedragen weergegeven. Begin 2009 heeft de Commissie een diepgaande analyse uitgevoerd van de methode en de verschillende hypotheses waarop de raming is gebaseerd, met behulp van een onafhankelijk accountantskantoor. Op basis van de aanbevelingen wordt een herziene versie van de methodologie momenteel beoordeeld voor een mogelijke opname in de jaarrekeningen 2009. tabel 9.5 | (in miljoen EUR) | Te ontvangen facturen | 7e EOF | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | TOTAAL | Totaal op 31.12.2008 | 216,45 | 1 895,83 | 1,24 | 2 113,52 | Totaal op 31.12.2007 | 83,69 | 331,69 | 1 672,04 | 2 087,42 | Toename (afname) | -83,69 | -115,23 | 223,78 | 1,24 | 26,10 | Middelen en reserves 10. Afgeroepen middelen van het fonds tabel 10 | (in miljoen EUR) | Kapitaal 2008 | 7e EOF | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | Totaal EDF | Kapitaal van het fonds (a) | 0,00 | 12 840,00 | 11 699,32 | 21 154,40 | 45 693,72 | Niet-afgeroepen middelen (b) | 0,00 | 0,00 | 7 460,15 | 21 154,40 | 28 614,55 | Afgeroepen middelen van het fonds (a) – (b) | 0,00 | 12 840,00 | 4 239,17 | 0,00 | 17 079,17 | Kapitaal 2007 | Kapitaal van het fonds (a) | 10 940,00 | 12 840,00 | 11 699,32 | 35 479,32 | Niet-afgeroepen middelen (b) | 0,00 | 0,00 | 10 460,15 | 10 460,15 | Afgeroepen middelen van het fonds (a) – (b) | 10 940,00 | 12 840,00 | 1 239,17 | 0,00 | 25 019,17 | Het kapitaal van het fonds is het totale bedrag dat van de lidstaten moet worden ontvangen voor het desbetreffende fonds overeenkomstig elk van de Interne Akkoorden[11] tussen de lidstaten en de begunstigde ACS-staten en LGO. De aanvankelijke toewijzing voor het 9e EOF, die oorspronkelijk 10 555,15 miljoen EUR bedroeg, is sindsdien verhoogd met 105,00 miljoen EUR in 2004, een bedrag dat door de EIB is vrijgegeven overeenkomstig de bepalingen van Beschikking 2003/583/EG van de Raad. Deze aanvullende toewijzing is ten behoeve van de uitvoering van activiteiten in de Democratische Republiek Congo ter beschikking gesteld. In artikel 2.2 van het Intern Akkoord voor het 9de EOF wordt een reserve van 1 miljard EUR vastgelegd, die in de periode 2004-2007 op basis van verschillende besluiten van de Raad is vrijgegeven[12]. Na het besluit van de ACS-EU-Raad van ministers van 25 mei 2007[13] heeft de Commissie besloten aanvullende vrijwillige bijdragen af te roepen ter ondersteuning van de Afrikaanse Vredesfaciliteit in het kader van de intra-ACS-samenwerking, waardoor de middelen van het 9e EOF met 39,17 miljoen EUR zijn gestegen. Het 10e EOF is op 1 juli 2008 in werking getreden. De middelen van het fonds bedroegen 21 152,00 miljoen EUR, overeenkomstig de bepalingen van het Intern Akkoord van toepassing op het 10e EOF. Dit bedrag is verhoogd met de Deense cofinanciering[14], ten belope van 2,4 miljoen EUR. Niet-afgeroepen middelen vertegenwoordigen de aanvankelijke toewijzing die nog niet van de lidstaten opeisbaar is. Afgeroepen middelen van het fonds komen overeen met de door de lidstaten naar de rekeningen bij de schatkist over te maken tranches van de aanvankelijke toewijzingen die werden afgeroepen overeenkomstig de procedure van artikel 16 van het Financieel Reglement van het 10e EOF. In tabel 10.1 zijn bijzonderheden over de in 2008 afgeroepen en ontvangen bijdragen te vinden. tabel 10.1 | (in miljoen EUR) | Bijdragen | % | Afgeroepen bijdragen 2007 | Ontvangen bijdragen 2007 | Afgeroepen bijdragen 2008 | Ontvangen bijdragen 2008 | Niet-afgeroepen – 9e EOF | Oostenrijk | 2,65 | 69,96 | 69,96 | 78,18 | 78,18 | 197,69 | België | 3,92 | 103,49 | 104,74 | 115,70 | 115,70 | 292,44 | Denemarken | 2,14 | 56,50 | 56,50 | 63,57 | 63,57 | 159,65 | Finland | 1,48 | 39,07 | 39,07 | 43,78 | 43,78 | 110,41 | Frankrijk | 24,30 | 641,52 | 651,52 | 719,16 | 719,16 | 1 812,82 | Duitsland | 23,36 | 616,70 | 641,70 | 692,03 | 692,03 | 1 742,69 | Griekenland | 1,25 | 33,00 | 33,50 | 36,50 | 36,50 | 93,25 | Ierland | 0,62 | 16,37 | 18,37 | 18,74 | 18,74 | 46,25 | Italië | 12,54 | 331,06 | 331,06 | 371,05 | 365,42 | 935,50 | Luxemburg | 0,29 | 7,66 | 7,86 | 8,35 | 8,35 | 21,63 | Nederland | 5,22 | 137,81 | 137,81 | 154,26 | 154,26 | 389,42 | Portugal | 0,97 | 25,61 | 25,61 | 29,16 | 29,16 | 72,36 | Spanje | 5,84 | 154,18 | 154,18 | 173,01 | 173,01 | 435,67 | Zweden | 2,73 | 72,07 | 72,07 | 80,28 | 80,28 | 203,66 | Verenigd Koninkrijk | 12,69 | 335,02 | 335,02 | 376,23 | 376,23 | 946,69 | Estland | N.b. | 0,03 | N.b. | Tsjechische Republiek | N.b. | 0,18 | N.b. | EIB | N.b. | 40,00 | 45,63 | N.b. | TOTAAL | 100,00 | 2 640,00 | 2 679,17 | 3 000,00 | 3 000,00 | 7 460,15 | In 2008 werden bijdragen van Italië ten belope van 5,63 miljoen EUR via de Europese Investeringsbank ontvangen. 11. Overige reserves Sedert de inwerkingtreding van de Overeenkomst van Cotonou worden alle onbestede middelen van de vorige EOF's na vrijmaking naar het meest recente EOF overgedragen. Door de van andere EOF's overgedragen middelen neemt de toewijzing van het ontvangende fonds toe en die van het overdragende fonds af. tabel 11 | (in miljoen EUR) | Overdrachten tussen EOF's | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | Geconsolideerd | Totaal op 31.12.2008 | van/naar 6e EOF | 94,00 | 490,36 | 584,36 | van/naar 7e EOF | 532,82 | 1 135,08 | 1 667,89 | van/naar 8e EOF | 2 762,16 | 17,16 | 2 779,32 | 2 779,32 | van/naar 9e EOF | -2 762,16 | 79,87 | -2 682,29 | -2 682,29 | van/naar 10e EOF | -17,16 | -79,87 | -97,04 | -97,04 | TOTAAL | -2 152,51 | 4 307,72 | 97,04 | 0,00 | 2 252,25 | Toelichtingen bij de economische resultatenrekening 12. Beleidsontvangsten Vanaf 2008 worden invorderingsopdrachten vereffend door aanrekening op de desbetreffende prefinanciering en opgenomen in de bedrijfsontvangsten op het ogenblik dat zij worden goedgekeurd/opgesteld. Overeenkomstig artikel 60 van het Financieel Reglement van toepassing op het 10e EOF zijn de lidstaten rente verschuldigd in geval van laattijdige betaling van de afgeroepen bijdragen. Deze rentebaten resulteren in een werkelijke toename van de totale middelen van het fonds als bedrijfsontvangsten. 13. Administratie- en financieringskosten In deze rubriek zijn de door bankrente gefinancierde administratie- en financieringskosten opgenomen die betrekking hebben op de deconcentratie overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 1 en 6 van het Intern Akkoord van toepassing op het 10e EOF. Na Besluit 2005/599/EG van de Raad van 21 juni 2005 is een aanvullend bedrag van 90 miljoen EUR van de intra-ACS-toewijzing hertoegewezen voor de financiering van deconcentratie. In 2007 beliepen de uitgaven voor personeels- en infrastructuurkosten in deze rubriek 25,60 miljoen EUR en in 2008 0 miljoen EUR. 14. Totaal uitgaven (op kasbasis) Deze bedragen vertegenwoordigen alle betalingen voor het desbetreffende fonds/de desbetreffende fondsen tijdens het begrotingsjaar 2008 (toerekening op kasbasis), inclusief voorschotten en invorderingsopdrachten. In de door de ordonnateur opgemaakte staten van de financiële uitvoering van het EOF zijn gecumuleerde cijfers opgenomen. 15. Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel De totale uitgaven zijn aangepast om in overeenstemming te zijn met de internationale boekhoudnorm IPSAS 3. De boekhoudkundige informatie afkomstig van het boekhoudprogramma van het EOF is waar nodig aangepast om cijfers te verstrekken die met de beginselen van de periodetoerekening in overeenstemming zijn. De ordonnateur heeft ook aanvullende informatie verstrekt met betrekking tot lasten- en batenposten. tabel 15 | (in miljoen EUR) | Aanpassingen volgens toerekeningsbeginsel - jaarlijkse toename 2008 | Toelichtingen | 7e EOF | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | Toename 2008, voor het 8e, 9e en 10e EOF | Voorfinanciering | 2 | 80,26 | 37,30 | -6,39 | -62,55 | -31,64 | Toegerekende uitgaven | -19,59 | -30,29 | 21,40 | 0,01 | -8,88 | Te bevestigen subsidiabiliteit | 9.4 | -7,97 | -17,11 | -61,90 | 0,00 | -79,01 | Te ontvangen facturen | 9.5 | -83,69 | -115,23 | 223,78 | 1,24 | 109,79 | - Geraamde verrekening van voorfinanciering | 2.3 | 72,08 | 102,06 | -140,49 | -1,22 | -39,65 | Totaal correcties volgens periodetoerekeningsbeginsel | 60,67 | 7,01 | 15,01 | -62,54 | -40,52 | 16. Totaal uitgaven (op kasbasis) Projectuitgaven per EOF zijn aangepast overeenkomstig de relevante internationale boekhoudnormen. Zodra de rekeningen in het nieuwe informaticasysteem (ABAC EOF) zijn opgenomen, zullen de uitgaven voor elk steuninstrument met ingang van het begrotingsjaar 2009 volgens het toerekeningsbeginsel worden voorgesteld. 17. Financiële baten Financiële baten bestaan hoofdzakelijk uit de rentebaten van rekeningen bij Europese banken en Stabex-rekeningen. Rentebaten komen aan het 10e EOF toe. tabel 17 | (in miljoen EUR) | Rentebaten in 2008 | Toelichtingen | 8e EOF | 9e EOF | 10e EOF | Totaal op 31.12.2008 | Totaal op 31.12.2007 | EIB | 17.1 | 0,00 | 2,16 | 2,15 | 2,49 | Europese banken | 17.1 | 2,45 | 6,47 | 8,92 | 9,80 | Invorderingsopdrachten | 17.2 | 0,00 | 0,00 | 0,04 | Stabex | 17.3 | 4,03 | -0,11 | -0,11 | 3,81 | 6,18 | Speciale bijdrage voor de Democratische Republiek Congo | 17.3 | 0,06 | 0,11 | 0,17 | 0,14 | Overdrachten naar het 10e EOF | -2,39 | -2,39 | 0,00 | TOTAAL RENTEBATEN | 4,03 | 0,00 | 8,63 | 12,66 | 18,65 | (17.1) Rentebaten EIB en Europese banken De rentebaten op de rekeningen bij Europese betalingsgemachtigden kunnen voor de financiering van projecten worden aangewend overeenkomstig de artikelen 1 en 6 van het Intern Akkoord van toepassing op het 10e EOF. Deze rentebaten resulteren in een werkelijke toename van de totale middelen van het fonds. (17.2) Rente op laattijdige betaling van invorderingsopdrachten Dit is rente die verschuldigd is voor de laattijdige betaling van invorderingsopdrachten. Dergelijke middelen kunnen voor de financiering van projecten worden aangewend overeenkomstig de artikelen 1 en 6 van het Intern Akkoord van toepassing op het 10e EOF. Deze rentebaten resulteren in een werkelijke toename van de totale middelen van het fonds. (17.3) Rentebaten van de Stabex-garantierekeningen en de speciale rekening voor de Democratische Republiek Congo Dit bedrag vertegenwoordigt de gecumuleerde baten van de Stabex-garantierekeningen en de speciale rekening voor de Democratische Republiek Congo. Deze rentebaten lijken te resulteren in een toename van de totale middelen van het fonds, doch er mag niet uit het oog worden verloren dat alle baten van deze rekeningen bestemd zijn voor het specifieke doel en de desbetreffende begunstigde staat (zie toelichting 5). Vermeldingen buiten de balans om Zekerheidstelling Er worden zekerheidstellingen aangehouden ter garantie van voorfinancieringen. Deze zekerheidstellingen worden vrijgegeven wanneer de laatste kostendeclaratie voor een project is betaald. Overeenkomstig het voorzichtigheidsbeginsel en de bepalingen van IPSAS 19 worden voorwaardelijke activa niet in de financiële staten opgenomen. Ten behoeve van de transparantie worden zij hier bekendgemaakt in het kader van een toelichting. Voor dit soort zekerheidstellingen moeten twee waarden worden bekendgemaakt: de "nominale" en de "lopende" waarde. Voor de "nominale" waarde is de gebeurtenis die de zekerheidstelling doet ontstaan, het eigenlijke bestaan van de zekerheidstelling. De nominale waarde wordt als voorwaardelijk activum bekendgemaakt. Voor de "lopende waarde" is de gebeurtenis die de garantie doet ontstaan de betaling van de voorfinanciering en/of latere vereffeningen. Op 31 december 2008 bedraagt de "nominale" waarde van in verband met voorfinancieringen ontvangen zekerheidstellingen 699,57 miljoen EUR (zie tabel hieronder) en de "lopende" waarde 410,25 miljoen EUR. tabel 18 | (in miljoen EUR) | Zekerheidstelling | Voorfinancieringen | Ingehouden zekerheidstellingen | Bij voltooiing | TOTAAL op 31.12.2008 | TOTAAL op 31.12.2007 | 7e EOF | 105,80 | 8e EOF | 93,98 | 18,88 | 46,66 | 159,52 | 259,36 | 9e EOF | 605,59 | 167,18 | 243,51 | 1 016,28 | 639,04 | 10e EOF | TOTAAL | 699,57 | 186,06 | 290,17 | 1 175,80 | 1 004,20 | STATEN VAN DE FINANCIËLE UITVOERING Toelichting Eerdere EOF's Bij Besluit nr. 1/2000 van de ACS-EG-Raad van 27 juli 2000 betreffende overgangsmaatregelen is bepaald dat een deel van de niet-toegewezen middelen van de eerdere EOF's wordt aangewend overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van de Overeenkomst van Cotonou, die op grond van de overgangsmaatregelen vervroegd van toepassing zijn. Bij Besluit nr. 410/2001 van de Commissie van 16 maart 2001, dat strekt tot vaststelling van de toewijzingen aan de indicatieve programma’s voor de ACS-landen uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, is bepaald dat de niet-toegewezen middelen van de eerdere EOF’s voor een maximumbedrag van 1 200 miljoen EUR worden aangewend voor de tenuitvoerlegging overeenkomstig de regels en procedures van de respectieve EOF's, dit tot de inwerkingtreding van het financieel protocol van het 9e EOF. Bij Besluit nr. 1033/2001 van de Commissie van 15 juni 2001 werden de middelen voor de regionale programma’s en de intra-ACS-samenwerking in het kader van het financieel protocol bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst toegewezen. Bij Besluit nr. 1252/2002 van de Commissie van 11 juli 2002 werd enerzijds het budget voor de intra-ACS-samenwerking met 60 miljoen EUR verhoogd met middelen uit de algemene reserve van het 6e en het 7e EOF en anderzijds voorzien in de aanwending van deze extra middelen tot de inwerkingtreding van het financieel protocol van het 9e EOF overeenkomstig de toepasselijke regels en procedures van het fonds van oorsprong. Tot slot werd bij Besluit nr. 3/2002 van de ACS-EG-Raad van 23 december 2002 een bedrag van 25 miljoen euro, afkomstig van de niet-toegewezen middelen van het 8e EOF (algemene reserve), voor regionale samenwerking krachtens de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst bestemd. Met het oog op een transparante presentatie van de rekeningen van het jaar 2008 werd in de navolgende tabellen, net zoals vorig jaar, voor elk EOF (7e en 8e) apart aangegeven welke middelen werden aangewend volgens de programmering van de Overeenkomsten van Lomé en welke middelen werden aangewend volgens de programmering van de Overeenkomst van Cotonou. In laatstgenoemd geval werden de rekeningen, wat de landen betreft, opgesteld en ingediend overeenkomstig artikel 3, lid 2, van bijlage IV bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst. Dit artikel voorziet voor de ACS-landen in middelen voor macro-economische steunmaatregelen en steun aan programma’s en projecten (toewijzing A) en in middelen voor onvoorziene behoeften zoals noodhulp, initiatieven voor schuldverlichting en steun ter vermindering van de gevolgen van instabiliteit van de exportopbrengsten (toewijzing B)[15]. Wat de regio’s betreft, werd de presentatie gebaseerd op de regionale programmering overeenkomstig hoofdstuk 2 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (regionale indicatieve programma’s en intra-ACS-samenwerking). Overeenkomstig punt 4 van bijlage I ter (het financiële meerjarenkader voor de periode 2008-2013) bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst werden de resterende saldi en de uit hoofde van die fondsen tussen 31 december 2007 en de inwerkingtreding van het 10e EOF vrijgemaakte bedragen overgedragen naar het 9e EOF om ervoor te zorgen dat de EU-administratie kon blijven werken en om de lopende kosten te dekken voor de instandhouding van lopende projecten tot de inwerkingtreding van het 10e EOF. Sedert de inwerkingtreding van het 10e EOF op 1 juli 2008 zijn de resterende saldi en de uit hoofde van die fondsen vrijgemaakte bedragen overgedragen naar de prestatiereserve voor het 10e EOF. Op die reserve kan alleen een beroep worden gedaan overeenkomstig de voorwaarden van artikel 1, lid 4, van het Intern Akkoord van toepassing op het 10e EOF. Aangezien het 6e EOF in 2006 is afgesloten, bevatten de jaarrekeningen niet langer uitvoeringstabellen voor dit EOF. De uitvoering van de overgedragen saldi valt daarentegen in het 9e EOF te vinden. 7e EOF Gezien de vooruitgang van het 7e EOF heeft de Commissie besloten dit fonds op 31 augustus 2008 te sluiten (Besluit PE/2008/4803 van 29/8/2008). Alle vastgelegde bedragen, bedragen waarvoor een overeenkomst is gesloten en betaalde bedragen die verband houden met nog openstaande overeenkomsten werden op deze datum overgedragen (en niet alleen de resterende saldo zoals het geval was bij het 6de EOF). De bedragen die bij de sluiting van het 7e EOF werden overgedragen, waren dus veel hoger dan die welke bij de sluiting van het 6e EOF werden overgedragen. De overdrachten kunnen als volgt worden opgesplitst: - 740 980 526,27 EUR voor toewijzingen en globale vastleggingen; - 690 996 406,08 EUR voor individuele vastleggingen; - 563.402.665,70 EUR voor reeds uitgevoerde en overgedragen betalingen. Het saldo van de openstaande vastleggingen die bij afsluiting naar het 9e EOF zijn overgedragen, bedroeg 177 577 860,57 EUR, bestaande uit een uit te betalen saldo van 127 593 740,38 EUR en een te contracteren saldo van 49 984 120,19 EUR. Met het oog op de overdracht van het resterende saldo van het 7e EOF stijgt de bijgewerkte toewijzing voor het 9e EOF van 15 907 435 336,39 EUR tot 16 648 415 862,66 EUR (rentebaten niet meegerekend). Het bedrag van 740 980 526,27 EUR in toewijzingen kan als volgt worden opgesplitst: - indicatieve programma’s (subsidies) | 406 572 791,03 EUR | - Niet-programmeerbare steun (spoedhulp, risicokapitaal, Sysmin, Stabex, saldo EOF 5, managementondersteuning bij structurele aanpassingsfaciliteit (SAF) en het schuldverlichtingsinitiatief voor arme landen met een zware schuldenlast (HIPC-initiatief) | 334 407 735,24 EUR | • waarvan alleen Stabex | 133 859 893,00 EUR | Globale vastleggingen (projecten) en individuele vastleggingen (overeenkomsten) zijn overgedragen naar het 9e EOF bij een specifieke rubriek waardoor de overgedragen bedragen en hun gebruik getraceerd kunnen worden. De cijfers voor het 7e EOF zijn opgenomen in de jaarrekeningen 2008 van het 7e EOF voor de periode 1 januari tot 31 augustus 2008 en van het 9e EOF voor de periode 1 september tot 31 december 2008. 10e EOF De ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, die de lidstaten van de Europese Gemeenschap en de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS) op 23 juni 2000 in Cotonou hebben ondertekend, is op 1 april 2003 in werking getreden. De overeenkomst van Cotonou is gewijzigd door de overeenkomst die door dezelfde staten op 25 juni 2005 in Luxemburg is ondertekend. Het besluit betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee (LGO) met de Europese Gemeenschap (Besluit 2001/822/EG), dat op 27 november 2001 door de Raad van de Europese Unie werd aangenomen, is op 2 december 2001 in werking getreden. Dit besluit is op 19 maart 2007 gewijzigd (Besluit 2007/249/EG). Het Intern Akkoord inzake de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het financiële meerjarenkader voor de periode 2008-2013, overeenkomstig de herziene overeenkomst van Cotonou, goedgekeurd door de Vertegenwoordigers van de regeringen van de Lidstaten van de Europese Gemeenschap op 17 juli 2006, is op 1 juli 2008 in werking getreden. In het kader van de Overeenkomst van Cotonou wordt de tweede periode (2008-2013) van steun van de Gemeenschap aan de ACS-Staten en de LGO gefinancierd door het 10e EOF, dat in totaal over een bedrag van 22 682 miljoen EUR aan middelen beschikt, waarvan: 21 966 miljoen EUR wordt toegewezen aan de ACS-Staten overeenkomstig het financiële meerjarenkader in bijlage I ter van de herziene overeenkomst van Cotonou; 286 miljoen EUR wordt toegewezen aan de LGO overeenkomstig Bijlage IIA bis van het herziene besluit van de Raad betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee (LGO) met de Europese Gemeenschap; 430 miljoen EUR voor de Commissie voor de financiering van de kosten die voortvloeien uit de programmering van de middelen van het 10e EOF, overeenkomstig artikel 6 van het Intern akkoord. Op de datum van de inwerkingtreding van het 10e EOF werden deze bedragen aangevuld met niet-toegewezen middelen en worden zij momenteel verder aangevuld met vrijgemaakte bedragen uit hoofde van het stelsel voor de stabilisatie van de exportopbrengsten van landbouwgrondstoffen (Stabex) in het kader van fondsen voorafgaand aan het 9e EOF. Deze saldi en vrijgemaakte middelen dienen te worden benut en beheerd overeenkomstig de herziene Overeenkomst van Cotonou en het Intern Akkoord. De toewijzingen van het 10e EOF voor de ACS-staten en regio's kunnen als volgt worden opgesplitst (in EUR): 15 300 miljoen EUR voor de nationale indicatieve programma's, waarvan: 13 500 miljoen EUR voor de toewijzing A; 1 800 miljoen EUR voor de toewijzingen B, waarvan 601 miljoen EUR als aanvankelijke toewijzingen en 1 199 miljoen EUR als reserve voor daaropvolgende toewijzingen; 1 783 miljoen EUR voor de regionale indicatieve programma's; 683 miljoen EUR als reserve voor een daaropvolgende toewijzing aan de nationale en regionale indicatieve programma's naar aanleiding van de tussentijdse en eindevaluaties. In bijgevoegde tabellen in verband met de vastgelegde bedragen, de bedragen waarvoor een overeenkomst is gesloten en betaalde bedragen zijn enkel nettogegevens opgenomen . Alleen in tabel 2.7 zijn de vastgelegde en vrijgemaakte bedragen en de betaalde en teruggevorderde bedragen afzonderlijk vermeld. TOEWIJZINGEN OP 31.12.2008 [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] Tabel 1.10 [pic] [pic] [pic] [pic] GECONSOLIDEERDE REKENINGEN [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] STAND PER LAND EN PER INSTRUMENT De tabellen zijn als bijlage opgenomen. Toelichtingen bij de beheersrekeningen: - In de tabellen betekent het cijfer "0,00" dat het desbetreffende bedrag tussen - 4 999 EUR en 4 999 EUR ligt.Als geen cijfer is vermeld, is het desbetreffende bedrag gelijk aan nul.Landen met een nulsaldo in alle kolommen zijn niet in de tabellen opgenomen. - In alle tabellen verwijst de rubriek „Alle landen” naar projecten die verschillende landen bestrijken, doch niet uit hoofde van de regionale samenwerking worden gefinancierd. - In alle tabellen omvat de rubriek „Adm.- en financieringskosten” met EOF-rente gefinancierde projecten of de toewijzing voor administratieve uitgaven. 7e EOF De cijfers in de tabellen 3.1.1 tot 3.1.8 zijn de bedragen die betrekking hebben op de overdracht van projecten, overeenkomsten en betalingen bij de afsluiting van het 7e EOF (zie punt 4 "Appendix – Situatie per land en per instrument"). In de eerste kolom van de tabellen 3.1.1 en 3.2.2 is de toewijzing voor "ACS regionale samenwerking" (1008,04 miljoen EUR) als volgt samengesteld: Streefdoel commissie regionale samenwerking (alleen acs-staten) | 1 125,00 | Overschrijding streefdoel | (5,92) | Overdrachten van niet-toegewezen middelen ter financiering van het bijstandsprogramma voor ACS-landen met het oog op hun integratie in de WTO | 67,90 | Overdracht naar de algemene reserve in 2000 overeenkomstig de overgangsmaatregelen | 10,00 | Overdracht naar de algemene reserve in 2001 overeenkomstig de overgangsmaatregelen | (8,50) | Overdracht naar de algemene reserve in 2002 overeenkomstig de overgangsmaatregelen | (2,20) | Overdracht naar het 9e EOF in 2003 ingevolge de inwerkingtreding van Cotonou | (0,70) | Overdracht naar het 9e EOF in 2004 ingevolge de inwerkingtreding van Cotonou | (49,10) | Overdracht naar het 9e EOF in 2005 ingevolge de inwerkingtreding van Cotonou | (8,26) | Overdracht naar het 9e EOF in 2006 ingevolge de inwerkingtreding van Cotonou | (34,41) | Overdracht naar het 9e EOF in 2007 ingevolge de inwerkingtreding van Cotonou | (12,44) | Overdracht naar het 9e EOF vóór de inwerkingtreding van het 10e EOF en naar het 10e EOF na de inwerkingtreding van het 10e EOF | (2,32) | Overdracht naar het 9e EOF bij de afsluiting van het 7e EOF | (-70,96) | Totaal op 31.12.2008 | 1008,04 | Alle bedragen van de toewijzingen zijn steeds gelijk aan de bedragen van de besluiten, aangezien de niet-vastgelegde bedragen werden overgedragen naar het 9e EOF ingevolge de inwerkingtreding van Cotonou (besluit van de Commissie van 16 april 2003) of naar het 10e EOF na de inwerkingtreding van het 10e EOF (1 juli 2008). 8e EOF In de tweede kolom van de tabellen 3.2.1 en 3.2.2 is de toewijzing voor "Regionale samenwerking" (1 358,50 miljoen EUR) als volgt samengesteld: STREEFDOEL COMMISSIE REGIONALE SAMENWERKING (ALLEEN ACS-STATEN) | 1 300,00 | BESLUIT NR. 3/2000 VAN DE RAAD TER VERZEKERING VAN DE CONTINUÏTEIT VAN EEN AANTAL ACTIVITEITEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN HET 9E EOF | 306,00 | BESLUIT NR. 10/2001 VAN DE RAAD VAN 20.12.2001 INZAKE DE AANWENDING VAN NIET-TOEGEWEZEN MIDDELEN VAN HET 8E EOF | 180,70 | OVEREENKOMSTIG DE OVERGANGSMAATREGELEN | (68,00) | BESLUIT NR. 3/2002 VAN DE RAAD VAN 23.12.2002 INZAKE DE AANWENDING VAN NIET-TOEGEWEZEN MIDDELEN VAN HET 8E EOF | 54,20 | OVERDRACHT NAAR HET 9E EOF IN 2003 INGEVOLGE DE INWERKINGTREDING VAN COTONOU | (317,33) | OVERDRACHT NAAR HET 9E EOF IN 2004 INGEVOLGE DE INWERKINGTREDING VAN COTONOU | (5,01) | OVERDRACHT NAAR HET 9E EOF IN 2005 INGEVOLGE DE INWERKINGTREDING VAN COTONOU | (31,62) | OVERDRACHT NAAR HET 9E EOF IN 2006 INGEVOLGE DE INWERKINGTREDING VAN COTONOU | (20,83) | OVERDRACHT NAAR HET 9E EOF IN 2007 INGEVOLGE DE INWERKINGTREDING VAN COTONOU | (23,81) | OVERDRACHT NAAR HET 9E EOF VÓÓR DE INWERKINGTREDING VAN HET 10E EOF EN NAAR HET 10E EOF NA DE INWERKINGTREDING VAN HET 10E EOF | (15,80) | TOTAAL OP 31.12.2008 | 1 358,50 | ALLE BEDRAGEN VAN DE TOEWIJZINGEN ZIJN STEEDS GELIJK AAN DE BEDRAGEN VAN DE BESLUITEN, AANGEZIEN DE NIET-VASTGELEGDE BEDRAGEN WERDEN OVERGEDRAGEN NAAR HET 9E EOF INGEVOLGE DE INWERKINGTREDING VAN COTONOU (BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 16 APRIL 2003) OF NAAR HET 10E EOF NA DE INWERKINGTREDING VAN HET 10E EOF (1 JULI 2008). 9e EOF In alle tabellen zijn de gegevens gepresenteerd volgens de gebruikte financiële middelen (toewijzing A, toewijzing B en uitvoeringskosten) en het soort project (macro-economische steun, sectoraal beleid, spoedhulp enzovoort). De cijfers in de tabellen 3.3.1 tot 3.3.8 zijn de bedragen die betrekking hebben op de overdracht van projecten, overeenkomsten en betalingen bij de afsluiting van het 7e EOF (zie punt 4 "Appendix – Situatie per land en per instrument"). ANDERE BEHEERSINFORMATIE [pic] [pic] [pic] [pic] Tabel 4.2.3. Cofinanciering door Italië In 1985 sloot de Europese Commissie met de Italiaanse regering een akkoord voor de cofinanciering van ontwikkelingsprojecten die door de Commissie worden beheerd. Het akkoord is sindsdien via briefwisseling tussen de Italiaanse regering en de voor ontwikkelingssamenwerking bevoegde commissaris verlengd tot en met 31 december 2004. Vervolgens heeft de Commissie bij schriftelijke procedure E/1588/2004 een besluit aangenomen betreffende de tenuitvoerlegging van het cofinancieringskaderakkoord. Dit besluit legt het budgettair en reglementair kader vast voor de verbintenissen uit hoofde van het akkoord. Zo bepaalt het besluit van de Commissie dat de cofinanciering door de Commissie geschiedt met inachtneming van de bepalingen van het Financieel Reglement van het EOF en dat dezelfde gedelegeerde en gesubdelegeerde ordonnateurs als voor het EOF gemachtigd zijn om de bijdrage van Italië aan de cofinanciering te beheren. De gedelegeerd ordonnateur is eveneens bevoegd om de passende definitieve termijn voor de tenuitvoerlegging overeenkomstig de geldende regels te bepalen. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, punt 4, van het akkoord van juli 1985 tussen de Europese Commissie en de Italiaanse regering, bevestigd in artikel 3, punt 3, van Besluit nr. E/1588/2004, heeft de Italiaanse regering bij brief van 15 december 2006 de Commissie verzocht om terugbetaling van de saldi van de rekeningen van afgesloten projecten. Deze saldi belopen in totaal 4 708 867,66 EUR. In maart 2008 werd dit bedrag op een aangepaste rekening aan de Italiaanse regering terugbetaald. Op 31 december 2008 is de situatie van de door de Commissie beheerde Italiaanse middelen voor projecten in de ACS-landen als volgt (in EUR): In totaal zijn sedert de ondertekening van het bovengenoemde akkoord 52 projecten in ACS-landen door Italië gecofinancierd, waarvan één enkel project, "Vierde rehabilitatieprogramma Somalië" nog steeds aan de gang is. Project nr. | Land | Project | Saldo | Bijdrage | Betalingen | Saldo | 31/12/2007 | 31/12/2008 | ITA COF | 37 | Rente cofinanciering | 10 540 484,09 | 402 762,01 | 10 943 246,10 | 260 534,29 | ITA COF | 40 | Administratieve uitgaven | 5 316 733,50 | 0,00 | 4 938 376,71 | 424 390,65 | ITA COF | 50 | SOMALIË | Rehabilitatie | 11 490 132,80 | 0 00 | 661 843,64 | 10 828 289,16 | TOTAAL | 28 733 654,93 | 402 762,01 | 16 543 466,45 | 11 513 214,10 | Op 1 juli 2008 werd het beheer van de rekeningen "rente cofinanciering", "administratieve uitgaven" en "rehabilitatieprogramma Somalië" overgedragen aan de delegatie voor Kenia. Op deze dag kan de toestand van de rekeningen als volgt worden samengevat: Project nr. | Land | Project | Saldo | 30/06/2008 | ITA COF | 37 | Rente cofinanciering | 9 849 588,56 | ITA COF | 40 | Administratieve uitgaven | 416 936,05 | ITA COF | 50 | SOMALIË | Rehabilitatie | 10 828 289,16 | TOTAAL | 21 094 813,77 | Op 30 juni werd een betalingsopdracht opgesteld om rente ten belope van 9 849 588,56 EUR aan de Italiaanse regering terug te betalen. Het saldo voor de rubriek "rente" was dus gelijk aan nul wanneer het beheer voor de cofinanciering aan de delegatie voor Kenia was overgedragen. Het Bogamoyo Road project in Tanzania is geblokkeerd in afwachting van een uitspraak in een gerechtelijke procedure. De diensten van de Commissie in Brussel blijven verantwoordelijk voor het beheer van het project. De toestand van de rekening kan als volgt worden samengevat: Project nr. | Land | Project | Saldo per 31.12.2008 | ITA COF | 51 | TANZANIA | Bogamoyo road | 1 386 304,54 | FINANCIËLE INFORMATIE EIB INVESTERINGSFACILITEIT: WINST-EN-VERLIESREKENING Tot en met | Tot en met | Toelichtingen | 31.12.2008 | 31.12.2007 | Rente en soortgelijke baten | 5 | 61 097 | 46 580 | Rentelasten en soortgelijke lasten | 5 | -68 | -1 218 | Nettorentebaten en soortgelijke baten | 61 029 | 45 362 | Baten uit honoraria en provisies | 6 | 2 632 | 1 396 | Nettobaten van honoraria en provisies | 2 632 | 1 396 | Nettoresultaat van financiële transacties | 7 | -19 425 | -8 005 | Waardevermindering voor kredietverlies | 11 | -52 675 | -2 770 | Speciale bijdrage van de lidstaten voor algemene administratiekosten | 13 | 17 871 | 32 756 | Algemene beheerskosten | 8 | -35 741 | -32 756 | Winst/verlies voor het jaar | -26 309 | 35 983 | INVESTERINGSFACILITEIT: BALANS Toelichtingen | 2008 | 2007 | ACTIVA | Geldmiddelen en kasequivalenten | 9 | 293 416 | 184 772 | Afgeleide financiële instrumenten | 10 | 8 495 | 25 279 | Leningen en vorderingen | 11 | 647 449 | 572 927 | Waarvan toegerekende rentebaten en te ontvangen inkomsten | 11 437 | 11 176 | Financiële investeringen – voor verkoop beschikbaar | 12 | Belegging in aandelen – voor verkoop beschikbaar | 129 146 | 109 363 | Door contribuanten te storten bedragen | 13 | 65 891 | 181 183 | Andere vermogensbestanddelen | 14 | 525 | 3 894 | Totaal activa | 1 144 922 | 1 077 418 | PASSIVA EN EIGEN VERMOGEN | PASSIVA | Afgeleide financiële instrumenten | 10 | 15 746 | 841 | Uitgestelde baten | 15 | 20 186 | 18 030 | Aan derden verschuldigde bedragen | 16 | 193 733 | 131 152 | Overige passiva | 17 | 4 277 | 916 | Totaal passiva | 233 942 | 150 939 | EIGEN VERMOGEN | Afgeroepen faciliteitsbijdrage van de lidstaten | 18 | 845 000 | 830 000 | Ingehouden winsten | 50 858 | 77 167 | Reëlewaardereserve | 15 122 | 19 312 | Totaal eigen vermogen | 910 980 | 926 479 | Totaal passiva en eigen vermogen | 1 144 922 | 1 077 418 | INVESTERINGSFACILITEIT: KASSTROOMOVERZICHT 2008 | 2007 | KASSTROMEN VAN BEDRIJFSACTIVITEITEN | Winst/verlies voor het begrotingsjaar | -26 309 | 35 983 | Aanpassingen | Waardevermindering op voor verkoop beschikbare beleggingen in aandelen | 1 725 | 366 | Waardevermindering op leningen | 52 675 | 2 770 | Gekapitaliseerde rente | -12 022 | -6 747 | Stijging uitgestelde baten | 162 | 4 150 | Winst op bedrijfsactiviteiten voor wijzigingen in bedrijfsactiva en -passiva | 16 231 | 36 522 | Netto-uitkering leningen | -176 614 | -286 028 | Terugbetalingen | 73 748 | 34 214 | Wijziging reële waarde derivaten | 31 689 | -15 965 | Toename verkoop beschikbare beleggingen in aandelen | -41 641 | -43 143 | Opbrengsten van voor verkoop beschikbare beleggingen in aandelen | 15 005 | 8 248 | Toename/afname overige activa | 3 369 | -2 456 | Toename/afname van de overige posten van de passiva | 3 361 | - 518 | Nettokasstromen van bedrijfsactiviteiten | -74 852 | -269 126 | FINANCIERINGSACTIVITEITEN | Betalingen van de lidstaten aan de faciliteit | 15 000 | 315 000 | Toenamen/afname door contribuanten te storten bedragen | 115 292 | -77 271 | Netto-stijging/daling bedrag betaalbaar van rentesubsidies | 59 596 | -3 273 | Toename/daling aan derden verschuldigde bedragen | 2 985 | - 538 | Nettokasstromen van/(gebruikt in) financieringsactiviteiten | 192 873 | 233 918 | Nettotoename van geldmiddelen en kasequivalenten | 118 021 | -35 208 | Geldmiddelen en kasequivalenten begin begrotingsjaar | 184 772 | 190 780 | Effect van wisselkoerswijzigingen op geldmiddelen en kasequivalenten | -9 377 | 29 200 | Geldmiddelen en kasequivalenten einde begrotingsjaar | 293 416 | 184 772 | INVESTERINGSFACILITEIT: MUTATIEOVERZICHT VAN HET EIGEN VERMOGEN Geplaatst kapitaal | Ingehouden winsten | Overige reserves | Totaal eigen vermogen | Op 1 januari 2008 | 830 000 | 77 167 | 19 312 | 926 479 | Nettowijzigingen in beleggingen in aandelen – voor verkoop beschikbaar | - | - | -4 190 | -4 190 | Tijdens het jaar afgeroepen faciliteitsbijdrage van de lidstaten | 15 000 | - | - | 15 000 | Verlies voor het jaar | - | -26 309 | - | -26 309 | Wijzigingen in de middelen van de contribuanten | 15 000 | -26 309 | -4 190 | -15 499 | Op 31 december 2008 | 845 000 | 50 858 | 15 122 | 910 980 | Op 1 januari 2007 | 515 000 | 41 184 | 9 997 | 566 181 | Nettowijzigingen in beleggingen in aandelen – voor verkoop beschikbaar | - | - | 9 315 | 9 315 | Tijdens het jaar afgeroepen faciliteitsbijdrage van de lidstaten | 315 000 | - | - | 315 000 | Resultaat van het jaar | - | 35 983 | - | 35 983 | Wijzigingen in de middelen van de contribuanten | 315 000 | 35 983 | 9 315 | 360 298 | Op 31 december 2007 | 830 000 | 77 167 | 19 312 | 926 479 | TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN VAN DE INVESTERINGSFACILITEIT 18. Algemene informatie De Investeringsfaciliteit (de "faciliteit") werd opgericht in het kader van de Overeenkomst van Cotonou (de "overeenkomst") betreffende steun voor samenwerking en ontwikkeling, die door de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan ("ACS-landen") en de Europese Unie en haar lidstaten op 23 juni 2000 werd gesloten en op 25 juni 2005 werd herzien. De in het kader van de Overeenkomst vastgelegde financiering is afkomstig uit de begrotingen van de EU-lidstaten en wordt uitbetaald overeenkomstig financiële protocollen die voor opeenvolgende periodes van vijf tot zes jaar worden vastgelegd. Binnen het kader van de Overeenkomst en na de inwerkingtreding van een tweede financieel protocol op 1 juli 2008 (met betrekking op de periode 2008-2013), het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) genoemd, is de Europese Investeringsbank, hierna de "EIB" genoemd, belast met het beheer van: - de ACS-Investeringsfaciliteit (IF), een risicodragend roterend fonds ten belope van 3 137 miljoen EUR dat ertoe strekt de investeringen in de particuliere sector in de ACS-landen te bevorderen; - subsidies voor de financiering van rentesubsidies ten belope 400 miljoen EUR, waarvan maximaal 40 miljoen EUR kan worden gebruikt voor de financiering van projectgerelateerde technische bijstand. Met het oog op de uitfasering van het EU-ACS-suikerprotocol kan maximaal 100 miljoen EUR worden vrijgemaakt als bijstand aan suikerproducenten in ACS-landen in het aanpassingsproces aan de veranderende mondiale marktomstandigheden. - Belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging Grondslag voor de voorbereiding Overeenkomstig de beheersovereenkomst van de faciliteit, worden de financiële staten van de faciliteit opgemaakt in overeenstemming met de International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) of, indien nodig, de International Financial Reporting Standards (IFRS). De financiële staten van de faciliteit zijn voorbereid op basis van de volgende belangrijkste beginselen voor financiële verslaglegging. Belangrijke beoordelingen en ramingen Bij het opmaken van de financiële staten moet een beroep worden gedaan op bepaalde essentiële ramingen. Bij het toepassen van de grondslagen voor financiële verslaglegging van de faciliteit moet het management ook beoordelingen maken. Indien er sprake is van een hogere mate van beoordeling of complexiteit of indien veronderstellingen en ramingen voor de financiële staten van belang zijn, wordt dit bekendgemaakt. Onder meer in volgende gevallen werd een beroep gedaan op beoordelingen en ramingen: Reële waarde van financiële instrumenten Wanneer de reële waarde van financiële activa en financiële passiva in de balans niet uit actieve markten kan worden afgeleid, wordt de waarde bepaald met gebruikmaking van uiteenlopende waarderingstechnieken, waaronder mathematische modellen. De input voor deze modellen wordt waar mogelijk uit waarneembare markten gehaald. Is dit niet mogelijk, dan is er een zekere mate van beoordeling vereist voor de vaststelling van de reële waarde. Onder meer de liquiditeit en — voor de modellen — inputgegevens als correlatie en volatiliteit van langdurige derivaten worden daarbij beoordeeld. Waardevermindering op leningen en vorderingen Op elke verslagleggingsdatum neemt de faciliteit haar probleemleningen en –vorderingen onder de loep teneinde te beoordelen of er in de winst-en-verliesrekening een voorziening voor waardevermindering moet worden opgevoerd. Om het niveau van de voorziening te bepalen, is een beoordeling van het management vereist voor de raming van het bedrag en het tijdschema van toekomstige kasstromen. Dergelijke ramingen zijn gebaseerd op veronderstellingen over een aantal factoren en de werkelijke resultaten kunnen afwijken, met toekomstige wijzigingen van de voorziening tot gevolg. Naast specifieke voorzieningen voor afzonderlijke belangrijke leningen en vorderingen voert de faciliteit ook een collectieve voorziening voor waardevermindering op voor risicoposities die afzonderlijk genomen weliswaar geen specifieke voorziening vereisen, doch waarvoor de kans op niet-nakoming veel groter is geworden dan op de datum van toekenning. Deze collectieve voorziening is gebaseerd op alle verslechteringen van de interne rating van de lening of investering sedert de datum van toekenning of verwerving. Deze interne ratings houden rekening met factoren als verslechtering van het landenrisico of de industrie en technologische veroudering, en met vastgestelde structurele zwakheden of verslechtering van de kasstromen. In beginsel wordt ervan uitgegaan dat een lening niet wordt nagekomen wanneer de betaling van de rente en hoofdsom een achterstand van 90 dagen of meer heeft opgelopen en tegelijkertijd het management van oordeel is dat een terugbetaling ondenkbaar is. Waardering van voor verkoop beschikbare beleggingen in niet-beursgenoteerde aandelen Bij de waardering van beleggingen in niet-beursgenoteerde aandelen wordt normaal gesproken met een van volgende gegevens rekening gehouden: - recente zakelijke en objectieve markttransacties tussen onafhankelijke partijen; - actuele reële waarde van andere instrumenten die in wezen hetzelfde zijn; - de verwachte kasstromen die verdisconteerd zijn met behulp van actuele rentevoeten die gelden voor instrumenten met soortgelijke voorwaarden en risicokenmerken; of - andere waarderingsmodellen. De bepaling van de kasstromen en discontofactoren voor voor verkoop beschikbare beleggingen in niet-beursgenoteerde aandelen berust in grote mate op ramingen. De faciliteit stemt de waarderingstechnieken op gezette tijden op elkaar af en toetst hun geldigheid hetzij aan de prijzen van waarneembare actuele markttransacties in hetzelfde instrument, hetzij aan andere voorhanden zijnde waarneembare marktgegevens. Waardevermindering van voor verkoop beschikbare financiële investeringen In het kader van de faciliteit worden voor verkoop beschikbare beleggingen in aandelen als in waarde verminderd beschouwd wanneer hun reële waarde aanzienlijk of langdurig beneden kosten is gedaald of wanneer er andere objectieve aanwijzingen van waardevermindering voorhanden zijn. Om te bepalen of een daling aanzienlijk of langdurig is, is een beoordeling vereist. Wijziging van de grondslagen voor financiële verslaglegging De grondslagen voor financiële verslaglegging zijn dezelfde als in de vorige begrotingsjaren. Overzicht van de belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging In de balans zijn de activa en passiva opgenomen in dalende volgorde van liquiditeit en wordt er geen onderscheid gemaakt tussen vlottende en niet-vlottende posten. 19. Omrekening vreemde valuta Voor de presentatie van haar financiële staten gebruikt de faciliteit de euro (EUR), die ook de functionele en rapportagemunteenheid is. De transacties in vreemde valuta worden omgerekend tegen de wisselkoers van de datum van de transactie. Financiële activa en passiva die in andere valuta dan de euro zijn uitgedrukt, worden in euro omgerekend tegen de wisselkoers van de datum van de balans. De winst of het verlies uit die omrekening wordt in de winst-en-verliesrekening opgevoerd. Niet-monetaire posten die worden geboekt tegen in een vreemde munteenheid uitgedrukte historische kosten, worden omgerekend tegen de wisselkoers van de datum van de transactie. Niet-monetaire posten die worden geboekt tegen de in een vreemde munteenheid uitgedrukte reële waarde, worden omgerekend tegen de wisselkoers van de datum waarop de reële waarde werd bepaald. Wisselkoersverschillen die voortvloeien uit de vereffening van transacties tegen een andere koers dan die van de datum van de transactie, en niet-gerealiseerde wisselkoersverschillen op in vreemde valuta uitgedrukte monetaire activa en passiva die niet zijn vereffend, worden in de winst-en-verliesrekening opgevoerd. De elementen van de winst-en-verliesrekening worden maandelijks in euro omgerekend tegen de aan het einde van de maand geldende wisselkoers. 20. Geldmiddelen en kasequivalenten In het kader van de faciliteit worden lopende rekeningen of kortetermijndeposito's met oorspronkelijke looptijden van drie maanden of minder als kasequivalenten beschouwd. 21. Andere financiële activa dan derivaten Financiële activa worden geboekt op basis van de valutadatum. - Leningen Door de faciliteit verstrekte leningen worden bij de activa van de faciliteit opgenomen wanneer de geldmiddelen aan de leningnemer zijn uitgekeerd. Door de faciliteit verstrekte leningen worden in eerste instantie tegen kosten (netto uitgekeerde bedragen) opgenomen, dat wil zeggen de reële waarde van de geldmiddelen waarmee de lening tot stand is gekomen inclusief transactiekosten, en vervolgens tegen geamortiseerde kostprijs gewaardeerd, waarbij de methode van het effectieve rendement wordt gehanteerd, minus een voorziening voor waardevermindering of oninbaarheid. - Voor verkoop beschikbare financiële investeringen Voor verkoop beschikbare financiële investeringen zijn investeringen die als zodanig zijn aangewezen of die niet in een van de volgende categorieën kunnen worden ingedeeld: tegen reële waarde in de winst-en-verliesrekening geboekte waarden, tot aan het einde van de looptijd gehouden waarden of leningen en vorderingen. Het gaat om beleggingen in aandelen, investeringen in risicokapitaalfondsen en andere schuldinstrumenten. Na aanvankelijke waardering worden voor verkoop beschikbare financiële investeringen vervolgens tegen reële waarde geboekt. In verband m