Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */





TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL De Europese Unie (hierna de EU) heeft de onderhandelingen over een associatieovereenkomst met de Republiek Moldavië, inclusief de oprichting van een diepe en brede vrijhandelszone (DBVZ), in juni 2013 afgerond. In het kader van deze onderhandelingen heeft Moldavië een ambitieuze agenda voor politieke associatie en verdere economische integratie met de EU aangenomen. Tevens heeft het land grote vooruitgang geboekt op het gebied van de harmonisering van regelgeving met het oog op convergentie met de wetten en normen van de EU. In het kader van deze onderhandelingen hebben de partijen voorgesteld de bilaterale handel in wijn volledig te liberaliseren. Moldavië ondervindt recent moeilijkheden met zijn wijnexport naar enkele van zijn traditionele markten. Dit vormt een bedreiging voor het economisch herstel van het land en voor het hervormingsproces dat de Moldavische regering rigoureus ten uitvoer legt. De landbouwsector vertegenwoordigt circa 40% van de Moldavische economie en de wijnsector is daar een belangrijk deel van. Deze sector biedt namelijk werk aan ongeveer 300 000 personen (een kwart van de beroepsbevolking), die hoofdzakelijk in plattelandsgebieden wonen en kleine tot middelgrote familiepercelen cultiveren. Tegen deze achtergrond stelt de Europese Commissie voor om de invoer van wijn uit Moldavië in de EU onverwijld te liberaliseren en daartoe Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad[1] te wijzigen en wijn te schrappen uit tabel 1 van bijlage I bij die verordening. Momenteel bestrijkt de WTO-ontheffing met betrekking tot de aan Moldavië verleende tariefpreferenties niet de met de voorgestelde verordening beoogde aanvullende preferenties voor wijn. Bovendien verstrijkt die ontheffing op 31 december 2013. Daarom moet de EU, overeenkomstig artikel IX, lid 3, van de WTO-overeenkomst, verzoeken dat de bestaande ontheffing van de uit hoofde van de artikelen I en XIII van de GATT 1994 op haar rustende verplichtingen, wordt verlengd en het toepassingsgebied ervan wordt gewijzigd voor zover nodig is om de EU in staat te stellen rechtenvrije preferentiële behandeling van wijn van oorsprong uit Moldavië toe te staan zonder te worden verplicht die rechtenvrije behandeling uit te breiden naar soortgelijke producten uit andere WTO-landen. Bij de Raad is al een voorstel van de Commissie inzake een verzoek tot verlenging van de ontheffing in behandeling. 2. RECHTSGRONDSLAG VAN HET VOORSTEL De rechtsgrond van dit voorstel is artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 3. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING De voorgestelde verordening heeft geen financiële gevolgen voor de EU-begroting. Aangezien de invoer van wijn uit Moldavië in het algemeen slechts 0,6 % van de totale invoer van de EU bedraagt, vallen van een grotere openstelling van de markt geen negatieve gevolgen voor de EU te verwachten. 2013/0325 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad[2] is voor de Republiek Moldavië (hierna Moldavië) een specifiek stelsel van autonome handelspreferenties (AHP’s) ingevoerd. Krachtens dit stelsel hebben alle producten van oorsprong uit Moldavië vrije toegang tot de EU-markten, met uitzondering van bepaalde in bijlage I bij die verordening opgenomen landbouwproducten waarvoor beperkte concessies zijn toegekend in de vorm van hetzij vrijstelling van douanerechten binnen de grenzen van tariefcontingenten, hetzij verlaagde douanerechten. (2) In het kader van het Europese nabuurschapsbeleid (ENB), het ENB-actieplan EU-Moldavië en het oostelijk partnerschap heeft Moldavië een ambitieuze agenda voor politieke associatie en verdere economische integratie met de Unie aangenomen. Tevens heeft Moldavië reeds grote vooruitgang geboekt op het gebied van de harmonisering van regelgeving met het oog op convergentie met de wetten en normen van de Unie. (3) De Unie en Moldavië zijn in januari 2010 begonnen met onderhandelingen over een associatieovereenkomst, inclusief de oprichting van een diepe en brede vrijhandelszone (DBVZ). Deze onderhandelingen zijn in juni 2013 afgerond. Deze overeenkomst voorziet in de volledige liberalisering van de bilaterale handel in wijn. (4) Om de inspanningen van Moldavië overeenkomstig het ENB en het oostelijk partnerschap te steunen en om een aantrekkelijke en betrouwbare markt voor de wijnexport van het land te bieden, dient de invoer van wijn uit Moldavië in de Unie onverwijld te worden geliberaliseerd. (5) Verordening (EG) nr. 55/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 In de onder punt 1 opgenomen tabel in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 55/2008 wordt de laatste rij, betreffende volgnummer 09.0514 "Wijn van verse druiven, andere dan mousserende wijn", geschrapt. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter FINANCIEEL MEMORANDUM || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 || DATUM: 18/09/2013 1. || BEGROTINGSONDERDEEL: Hoofdstuk 12 – Douanerechten en overige rechten || KREDIETEN: Gewijzigde begroting 1/2013: 18 654,2 mln € 2. || TITEL: Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië. 3. || RECHTSGRONDSLAG: Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 207, lid 2. 4. || DOELSTELLINGEN: Volledige liberalisering van de invoer van wijn uit Moldavië in de EU. 5. || FINANCIËLE GEVOLGEN || PERIODE 12 MAANDEN (miljoen EUR) || LOPEND BEGROTINGSJAAR 2013 (miljoen EUR) || VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2014 (miljoen EUR) 5,0 || UITGAVEN - TEN LASTE VAN DE EU-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NATIONALE INSTANTIES - ANDERE || - || - || - 5,1 || ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EU (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - NATIONAAL || - || - || - || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 5.0.1 || RAMING VAN DE UITGAVEN || - || - || - || - 5.1.1 || RAMING VAN DE ONTVANGSTEN || - || - || - || - 5,2 || BEREKENINGSMETHODE: - 6,0 || IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? || JA NEE 6,1 || IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING NAAR EEN ANDER? || JA NEE 6,2 || IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? || JA NEE 6,3 || MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? || JA NEE OPMERKINGEN: Gedurende de afgelopen jaren is uit Moldavië minder ingevoerd dan in het kader van de jaarlijkse tariefcontingenten zonder douanerechten mogelijk was. Er wordt van uitgegaan dat de opheffing van de jaarlijkse tariefcontingenten zonder douanerechten voor de invoer van wijn uit Moldavië geen gevolgen voor de begroting zal hebben. [1] Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad van 21 januari 2008 tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de Commissie (PB L 20 van 24.1.2008, blz. 1). [2] Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad van 21 januari 2008 tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG van de Commissie (PB L 20 van 24.1.2008, blz. 1).