ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1316
Vol.1970/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSES VANDEEUROPESH GEMZEHOCHAPPG'Î
COM(70 )1316 def .
Brussel .27november 1970
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN IERAAD ■
betreffende deovergangsmaatregelen ophetgebied vandeanders dan inloon­
dienst verrichte werkzaamheden ,bedoeld inderichtlijn van deRaad
(exklasse 01totenmetklasse 90CITI )
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
I
COM ;70)1316 def .

TOIULICHTIÎJG
Bijschrijvenvan23december19«9heeftdeCommissiedeRaadovereenkomstig
deartikelen54,lid2,63,lid2en66vanhetVerdrag,eenvoorstelvooreen
richtlijnvoorgelegdbetreffende deverwezenlijking vandevrijheidvanvestiging
enhetvrijverrichtenvandienstenvoorenkeleandersdaninloondienstverrichte
werkzaamheden (exklasse01totklasse90ISIC).
Teneindedevrijmakingvandezewerkzaamheden nietzuivertheoretisch
tedoenzijn,lijkthetnoodzakelijktegelijkertijd metderichtlijnteropheffing
vandebeperkingen eenrichtlijnvasttestellenmetovergangsmaatregelen inzake
detoegangtotendeuitoefening vandezewerkzaamheden ,inafwachtingvande
eventueleerkenningvandediploma'sendaeventuelecoördinatie van--
dewettelijkeregelingen,dieopeenlatertijdstipzullenmoeten
wordenverwezenlijkt .Dezeovergangsmaatregelen beogendeerkenningdoordoont­
vangende'lid-staten,alsgenoegzaambewijsvanverworvenkennis®nbekwaamheden ,
vandeuitoefeningineenanderelid–staatvandebetrokkenactiviteitgedurende
eenbepaaldeperiode.
, \
Hetvoorstelvooreenrichtlxjnbevateenreeksovergangsmaatregelen voor
alleinhetvoorstelvandeCommissievan23december1969genoemdeactiviteiten ,
behoudensvoordewerkzaamheden vankapsalons,waarvoorbinnenkortafzonderlijke
voorstellenzullenwordengedaanmethetoogopdeonderlingeerkenningvande
diploma'sendecoördinatie vandewettelijkeregelingen.Hetrichtlijn-voorstel
bestrijkttweegrotegroepenvanwerkzaamheden ,namelijk:
–dio,vielkeeerstnaeenvrijuitgebreideberoepsopleiding kunnenwordenuitgeoefe
enwaarvoor derhalveindeverschillende landeneenvrijstrengeregeling
bestaatj
–deandereinderichtlijnvandeRaad....genoemdewerkzaamheden .
Deeerstegroepomvatdewerkzaamheden vantechnischeenambachtelijke aard,
alsmedeophetgebiedvandebe–enverwerkendenijverheid,detweedewerkzaam­
hedenopagrarisch,huishoudelijk encommercieelgebied.
Voordeeerstegroepzalderhalveeenlangereperiodevandaadwerkelijke
uitoefening vandewerkzaamheid inhetlandvanoorsprongvereistwordendan
voordetweedegroep(zieartikelen3en4vanhetvoorstel)0

VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANSBRAAD
betreffende deovergangsmaatregelen ophetgebiedvandeandersdanin
loondienstverrichtewerkzaamheden ,bedoeldinderichtlijnvandeRaad
(exklasse01totenmetklasse90CITl)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
galetophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opdeartikelen54flid2,57»lid.1»63,lid2en66,
geletophetalgemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen vande
vrijheidvanvestiging(l),inzonderheid optitelV,tweedeenderdealinea,
geletophetalgemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen vanhet
vrijverrichtenvandiensten(2),inzonderheid optitelVI,tweedeenderde
alinea,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
(1)PBNo.2van15.1.1962,blz.36/62
(2)PBNo.2van15.1.1962,blz.32/62•*•/••

–3–
overvragendedatindealgemeneprogramma's,nietalleenis"bepaald,datdebe­
perkingenmoetenwordenopgeheven,dochtevensdatmoetwordennagegaanofde
opheffingvandebeperkingen moetwordenvoorafgegaan door,vergezeldvanof
gevolgddoordeonderlingeerkenningvandiploma's,certificaten enandere
titels,alsmededoordecoördinatie vandewettelijkeenbestuursrechtelijke
bepalingenbetreffende detoegangtotendeuitoefening vandebetrokken
werkzaamheden ,ofdateventueelovergangsmaatregelen moetenwordengenomenin
afwachtingvandezeerkenningofdezecoördinatie ;
overwegende datderichtlijneengrootaantalwerkzaamheden vanzeeruiteenlopende
aardbestrijkt;dateenonderlingeerkenningvandiploma's,certificaten ofan­
deretitelsalsmedeeencoördinatie vandewettelijkeenbestuursrechtelijke
bepalingenbetreffende detoegangtotendeuitoefening vandebetrokkenwerk­
zaamhedeneerstoplangeretermijnzalkunnengeschiedentengevolgevanhun
verscheidenheid endenoodzaakvaneenuiterstzorgvuldigevoorbereiding van
dedesbetreffende werkzaamheden ;
overwegende dathetookzondereenonmiddellijke onderlingeerkenningvande
diploma'sofeenonmiddellijke coördinatiewenselijkblijkt,detotstandkoming
vandevrijheidvanvestigingenhetvrijverrichtenvandienstenvoordebe­
trokkenwerkzaamheden tebevorderendoorhetnemenvanovergangsmaatregelen
alsbedoeldindealgemeneprogramma's,indeeersteplaatsteneindetevoor­
komendatdeonderdanenvanlid-statenwaarinzakedetoegangtotdebetrokken
werkzaamheden geenenkelevoorwaardewordtgesteld,extrawordengehinderd;
overwegende datdeovergangsmaatregelen ,teneindedezebezwarenteondervangen ,
eropgerichtmoetenzijndatindeontvangendestatenwaardetoegangtotde
betrokkenwerkzaamheden isgeregeld,dedaadwerkelijke uitoefeneing vanhetbe­
roepinhetlandvanherkomstgedurendeeenredelijkeperiodeinhetnabije
verleden,indiengeenvoorafgaande opleidingvereistis,aanvaardwordtals
genoegzaambewijsdatdebetrokkenevakkennisbezit,vergelijkbaar metdie,
welkevandeeigenonderdanenwordtverlangd;
•••J•••

overwegendedatderichtlijn....tweegroepenwerkzaamheden bestrijkt,namelijk:
–werkzaamheden ,dieeerstnaeenwijuitgebreideberoepsopleiding kunnenworden
uitgeoefend enwaarvoorderhalveindeverschillende lid-statenvandeGenieen-
schapeenstrengeregelingbestaat;
–werkzaamheden ,diekunnenwordenuitgeoefend zondereenzeeruitgebreide
beroepsopleiding ;
overwegende datderhalvevoorelkvandezetweegroepenwerkzaamheden afzonder­
lijkeovergangsmaatregelen zullenmoetenwordengetroffen;
overwegendedatdewerkzaamheden vanhetkappersbedrijf(exgroep855CITl)
alsmededewerkzaamheden waarbijgiftigeproduktenmoetenwordengebruikt,zoals
deontratting (exgroep859CITl),nietonderhettoepassingsgebied vandeze
richtlijnvallen,aangezienhiervoorafzonderlijke voorstellen ophetgebied
vandeerkenningvandiploma'sendecoördinatie vandenationalewettelijke
regelingenzullenmoetenwordenvastgesteld ;
overwegende datdeindezerichtlijnvoorzienemaatregelen nadecoördinatie
vandovoorwaarden voordetoegangtotendeuitoefening vandebetrokkenwerk­
zaamhedenendeonderlingeerkenningvandiploma's,certificaten enandere
titelshunbestaansreden zullenverliezen;
overwegendetenslottedateenpermanenteendoeltreffende samenwerking tussende
bestuursorganen vandelid-statentotstanddienttekomenmethetoogopde
toepassingvandezerichtlijnenmetnameteneindedebegunstigden opdehoogte
tebrengenvandewettelijkeregelingenbetreffende detoegangtotendeuitoefening
vandeandersdaninloondienstverrichtewerkzaamheden ,bedoeldindezericht­
lijn,
H3EFTmVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :

Artikel1
Delid–statennemenonderdehiernagenoemdeomstandigheden devolgende
overgangsmaatregelen metbetrekkingtotdevestigingvandeintitelIvande
algemeneprogramma Tsgenoemdenatuurlijke personenenvennootschappen ophun
grondgebied ,alsmedemetbetrekkingtothetverrichtenvandienstendoordeze
personenofvennootschappen ,hiernabegunstigden genoemdophetgebiedvandein
derichtlijn.......vandeRaadvermeldewerkzaamheden ,metuitzondering van
dievanhetkappersbedrijf(exgroep855CITl)enwerkzaamheden ,waarbijgiftige
produktenmoetenwordengebruikt,zoalsdeontratting (exgroep859CITl).
Artikel2
Lid-statendievoordetoegangtotofdeuitoefening vaneendermartikel]
bedoeldewerkzaamheden dovoorvaardestellen,dataanbepaaldeeiseninzakede
beroepsbekwaamheid wordtvoldaan,dragenerzorgvoordatdebegunstigdevódr
devestigingofvoordathijeentijdelijkewerkzaamheid begintuitteoefenen
opzijnverzoekopdehoogtewordtgebrachtvandewettelijkeregeling,die
voorhetberoepdathijwiluitoefenen ,geldt.
Artikel3
1.Indieneenlid-staatvoordetoegangtotofdeuitoefening yaneenderm
artikel1genoemdewerkzaamheden ,ressorterende onderdeklassen22(tabaksindustr ■.
33(vervaardiging vantransportmaterieel )71(vervoer),73(communicatiediensten )
ofdegroepen854(wasserijen,stomerijenenvarverijen)en856(fotostudio's,
portretfotografie enfotografievoorhandelsdoeleinden )vandeCITl–nomenclatuur ,
voorwaardeninzakehetbezitvanalgemene,handels–ofvakkennisen–bekwaamheid
stelt,aanvaardtdezelid-staatalsgenoegzaambewijsvandiekennisendiebe­
kwaamheiddedaadwerkelijke uitoefening vandebetrokkenwerkzaamheid ineen
anderelid-staat :
a)hetzijalszelfstandige ofalsleidervanhetbedrijfgedurendezesachter­
eenvolgende jaren;
b)hetzijalszelfstandigeofalsleidervanhetbedrijfgedurendedrieachtereen­
volgendejaren,indiendobegunstigdekanbewijzendathijvoorhetbetrokken
beroepeenopleidingheeftgevolgd,diewordtgestaafddooreenvanoverheids­
wegeerkendgetuigschrift ofdooreenbevoesrdeberoepsorganisatie )alsvol­
waardigwordterkend;

c)hetzijalszelfstandige gedurendedrieachtereenvolgende jarenindiende"be­
gunstigdekanbewijzendathijhet"betrokken "beroepgedurendetenminstevijf
jaaralsnietzelfstandigeheeftuitgeoefend ;
d)hetzijinleidendefunctiesgedurendevijfachtereenvolgende jaren,waarvan
minimaaldriejaarintechnischefunctiesmetdeverantwoordelijkheid voor
tenminsteéénafdelingvanhetbedrijf,indiendebegunstigde kanbewijzen
dathijvoorhetbetrokkenberoepeenopleidingvantenminstedriejaarheeft
gevolgddiegestaafdwordtdooreenvanoverheidswege erkendgetuigschrift
ofdoordebevoegdeberoepsorganisatie alsvolwaardigwordterkend.
2.Indegevallenbedoeldsuba)enc),mogenopdedatumvanindieningvan
eenverzoekalsbedoeldinartikel4»lid3nietmeerdan10jaarzijnverstre­
kensedertdebeëindiging vandezewerkzaamheid .
3.Indienechterineenlidr-staatvoordeeigenonderdaneneenkortereter­
mijnwordtgesteld,kandezeeveneensvoordebegunstigde gelden»
Artikel A
Voordetoepassingvanartikel3J
1.verstrekken dalid–statenwaarvoordetoegangtotofdeuitoeferingvaneen
vandeinartikel1genoemdeberoepenvoorwaarden inzakehetbezitvanalge­
mene,handels–ofvakkennisen–bekwaamheid wordengesteld,deanderelid­
stateninlichtingeninzakedehoofdkenmerken vanhetberoep(beroepsbeeld);
2.geeftdehiervoordoorhetlandvanherkomstaangewezenbevoegdeautoriteit
eenverklaringafinzakedeberoepswerkzaamheden ,diedoordebegunstigde
daadwerkelijk zijnuitgeoefend ,'metinbegripvandeduurdaarvan.Dezever­
klaringwordtopgesteldaandehandvanhetberoepsbeeld datdoordelid-staat
waardebegunstigdehetberoeppermanentoftijdelijkwiluitoefenen,isopge­
geven;

3.verleentdeontvangendelid–staatopverzoekvande"betrokkenpersoonver­
gunningvoordeuitoefening vandedesbetreffende activiteit,wanneerde
werkzaamheid waaropdeverklaring "betrekkingheeft,overeenstemt metdehoofd­
kenmerkenvanhetovereenkomstig lid1opgegevenberoepsbeeld endeandere
eventueelindedesbetreffende regelingvoorzienevoorwaarden wordenvervuld.
Artikel5
1.Indieneenlid–staatvoordetofcgangtotofdeuitoefening vaneendoor
inartikel1genoemdewerkzaamheden ,ressorterende onderdeklassen03(jacht,
hetzettenvanvallenenhetaanvullenvandewildstand)04(visserij),
90(werkzaamheden welkenietindeanderebijlagenzijnvermeld)ofdegroepen
612(kleinhandelintabakenzout);843(recreatie,nieteldersingedeeld);
85I(huishoudelijke diensten);855(schoonheidsinstituten )of859(persoonlijke
dienstennieteldersingedeeld)vandeCITI–nomenclatuur ,voorwaardeninzake
hetbezitvanalgemene,handels–ofvakkennisen–bekwaamheidstelt,aanvaardt
dezelid-staatalsgenoegzaambewijsvandievankennisendiebekwaamheid dedaad­
werkelijkeuitoefening vandebetrokkenwerkzaamheid ineenanderelid-staat :
a)hetzijalszelfstandigeofalsleidervanhetbedrijfgedurendedrieachter­
eenvolgende jaren;
b)hetzijalszelfstandigeofalsleidervanhetbedrijfgedurendqtweeachter­
eenvolgendejaren,indiendebegunstigde kanbevrijzendathijvoorhetbetrok­
kenberoepeenopleidingheeftgevolgd,diewordtgestaafddooreenvanover­
heidswegeerkendgetuigschrift ofdoordebevoegdeberoepsorganisatie als
volwaardigwordterkend;
c)hetzijalszelfstandigeofalsleidervanhetbedrijfgedurendetweeachter­
eenvolgendejaren,indiendebegunstigde lcanbewijzendathijhetbetrokken
beroepgedurendetenminstedriejarenalsnievfc–zelfstandige heeftuitgeoefend ;
d)hetzijalsniet–zelfstandige gedurendedrieachtereenvolgende jaren,indien
debegunstigde kanbewijzendathijvoorhetbetrokkenberoepeenopleiding
heeftgevolgd,diewordtgestaafddooreenvanoverheidswege erkendgetuig­
schriftofdoordebevoegdeberoepsorganisatie alsvolwaardigwordterkend.

Voorzoverhijzulksvanzijneigenonderdaneneist,kandeontvangende
lid-staatvandeonderdanenvandeoverigelid-statenverlangendatdebetrokken
werkzaamheid werduitgeoefend endeberoepsopleiding werdgevolgdindezelfde
bedrijfstak ,waarindebegunstigdezichinhetontvangendelandwensttevestigen
ofineendaaraanverwantetakvanbedrijvigheid .
2.Indegevallenbedoeldsuba)enc)mogenopdedatumvanindiening
vaneenverzoekalsbedoeldinartikel6,lid2,nietmeerdan10jaarzijn
verstrekensedertdebeëindiging vandezewerkzaamheid .
Indienechterineenlid-staatvoordeeigenonderdaneneenkorteretermijn
wordtgesteld,kandezeeveneensvoordebegunstigde gelden.
Artikel6
1.Dewerkzaamheid vanleidervanhetbedrijfindezinvanartikel5wordt
geachttewordenuitgeoefend dooreeniederdieineenindustriëleofhandels­
onderneming vandeovereenkomstige bedrijfstak werkzaamisgeweest:
a)hetzijalsleidervanhetbedrijfofalsleidervaneenfiliaal;
b)hetzijalsplaatsvervanger vandeondernemerofdeleidervanhetbedrijf,
indiendezefunctie,watdeverantwoordelijkheid betreft,overeenkomt met
dievandevertegenwoordigde ondernemerofleidervanhetbedrijf;
c)hetzijalslidvandestaf,belastmetoommerciëletakenenverantwoordelijk
voortenminsteéénafdelingvandeonderneming.
2.Hetbewijsdataandeinartikel5ilid-1gesteldevoorwaardenisvoldaan,
wordtgeleverddooreendoordebevoegdeinstantieofinstellingvanhetland
vanherkomstafgegevenverklaringwelkedebetrokkene moettoevoegenaanzijn
verzoekominhetontvangende landdebetrokkenwerkzaamheid ofwerkzaamheden
temogenuitoefenen.
Artikel7
Delid–statenwijzenbinnendeinartikel8gesteldetermijndevoorde
afgiftevandeinartikel4,lid2enartikel6,lid2bedoeldeverklaringen
bevoegdeinstantieseniiistellingen aanenstellendeoverigelid-statenende
Commissiedaarvanonverwijldinkennis.

-9-
Artikel8
Binnenzesmaandennakennisgeving vandezerichtlijnvoerendelid-staten
denodigemaatregelen inomaanhetdaarin "bepaaldetevoldoenenstellende
Commissieonmiddellijk daarvaninkennis.
Artikel9
Kakennisgeving vandezerichtlijnstellendelid-staten deCommissie
bovendientijdiginkennisvanalleontwerpenbetreffende deinvoeringvan
wettelijkeenbestuursrechtelijlcevoorschriften vanwezenlijkbelangophet
doordezerichtlijnbestrekengebied,opdatdeCommissiehaaropmerkingen
dienaangaande kenbaarkanmaken.
Artikel10
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten.
Brussel,
voordeRaad:
Devoorzitter,