B4-0233/99

Resolutie over geweld tegen vrouwen en het programma Daphne

Het Europees Parlement,

- gelet op de Internationale Dag van de Vrouw (8 maart 1999),

- gelet op de Europese campagne tegen geweld (1999),

- onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over geweld en schending van de mensenrechten van vrouwen, jongeren en kinderen, aangenomen naar aanleiding van verslagen van zijn Commissie rechten van de vrouw,

- gelet op het VN-Verdrag inzake de uitbanning van elke vorm van discriminatie van vrouwen (CEDAW, 1979), het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (1989), de Verklaring van Wenen inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen (1993), de Internationale Conferentie over bevolking en ontwikkeling (Caïro, 1994) en de verklaring en het actieplatform waaraan de Vierde Vrouwenconferentie op 15 september 1995 in Peking haar goedkeuring hechtte,

- onder verwijzing naar zijn schriftelijke verklaring 4/98 over de aanwijzing van het jaar 1999 tot Europees Jaar van de bestrijding van het geweld tegen vrouwen ((PB C 138 van 4.5.1998, blz. 184.)), die door 360 leden van het Europees Parlement is ondertekend,

- gezien het gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma (2000-2004) voor maatregelen ter voorkoming van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen (het programma Daphne) (COM(99)0082),

A. overwegende dat er overal ter wereld voortdurend ernstige schendingen van fundamentele rechten en vrijheden van vrouwen plaatsvinden,

B. overwegende dat geweld tegen vrouwen in het VN-actieplatform van Peking wordt gedefinieerd als iedere daad van seksegerelateerd geweld die leidt tot, of kan leiden tot lichamelijk, seksueel of psychisch letsel of leed voor vrouwen, met inbegrip van het dreigen met dergelijke daden, dwang of willekeurige vrijheidsberoving,

C. overwegende dat geweld tegen vrouwen en meisjes in het gezin, op het werk en in de maatschappij plaatsvindt en de vorm aanneemt van o.a. slechte behandeling, mishandeling, genitale en seksuele verminking, incest, seksuele intimidatie, seksueel misbruik, vrouwenhandel en verkrachting,

D. overwegende dat alle vormen van seksegerelateerd geweld die onder de CEDAW-definitie vallen als strafbaar feit beschouwd dienen te worden,

E. eraan herinnerend dat het een essentiële rol heeft gespeeld door de stoot te geven tot het Daphne-initiatief en een speciale begrotingspost (B3-4109) te creëren voor de financiering van maatregelen ter bestrijding van geweld tegen vrouwen, jongeren en kinderen,

F. overwegende dat het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het programma Daphne (2000-2004) (COM(98)0335) gebaseerd was op artikel 235 (toekomstig artikel 308) van het EG-Verdrag en dat de Commissie te elfder ure een andere rechtsgrondslag heeft gekozen, te weten artikel 129 (toekomstig artikel 152) (Volksgezondheid),

G. overwegende dat het programma Daphne een bijdrage moet leveren tot de bescherming van kinderen, jongeren en vrouwen, die (potentiële) geweldsslachtoffers zijn, en tot vermeerdering van kennis en knowhow op communautair niveau met het oog op preventie en verzachting van de gevolgen van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen,

H. overwegende dat in het gewijzigd voorstel een aantal van de amendementen uit het ontwerpverslag van zijn bevoegde commissie verwerkt zijn,

1. verklaart andermaal met klem dat de rechten van de vrouw onvervreemdbaar en onlosmakelijk verbonden zijn met de universele mensenrechten, zoals ook aanvaard is door de Conferentie inzake mensenrechten (Wenen, 1993);

2. verzoekt de Commissie en de lidstaten in VN-verband te streven naar omzetting van de Verklaring van Peking in een voor alle ondertekenaars bindend verdrag;

3. verzoekt de lidstaten nauw samen te werken in de strijd tegen internationale misdaadsyndicaten die zich bezighouden met handel in vrouwen en jongeren voor seksuele uitbuiting;

4. verzoekt de lidstaten te streven naar een doelmatige strategie die aansluit bij beschikking nr. 276/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 januari 1999 tot vaststelling van een communautair meerjarenactieplan ter bevordering van een veiliger gebruik van Internet door het bestrijden van illegale en schadelijke inhoud op mondiale netwerken en bij het ontwerp voor een gezamenlijk actieplan ter bestrijding van kinderpornografie op Internet (13673/98);

5. verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten de bewustwording over het endemische geweld in onze samenleving te stimuleren en tegen geweldplegers alle vereiste maatregelen te nemen;

6. verzoekt de lidstaten onverwijld actieve ondersteuning en geldelijke steun te geven aan onafhankelijke voorzieningen voor geweldsslachtoffers, zoals opvanghuizen en toevluchtsoorden, en instanties in het leven te roepen voor samenwerking tussen organisaties die zich bezighouden met hulpverlening aan vrouwen en afhankelijke kinderen die weer een leven moeten opbouwen;

7. wijst andermaal op de zorgwekkende omstandigheid dat de juridische procedures in vele lidstaten vrouwen er vaak van afhouden hun belagers te doen vervolgen; verzoekt de lidstaten hun juridische procedures te herzien en belemmeringen voor rechtsbescherming van vrouwen weg te nemen;

8. beklemtoont het belang van een op nationaal niveau gecoördineerde aanpak van het vraagstuk van geweld tegen vrouwen en kinderen en is daarom verheugd over de initiatieven in een aantal lidstaten om te komen tot een interdepartementale strategie voor de preventie van geweld en de aanpak van de consequenties van geweld;

9. benadrukt de onmisbare functie die niet-gouvernementele organisaties vervullen bij de bestrijding van geweld tegen vrouwen en kinderen en dringt er bij de lidstaten op aan dat ze deze organisaties in hun ontwikkeling steunen en voor een toereikend financieel draagvlak zorgen;

10. spreekt zijn veroordeling uit over seksuele verminking en is er verheugd over dat degenen die zich daaraan schuldig maken in een aantal lidstaten gerechtelijk vervolgd worden;

11. is er hevig teleurgesteld over dat de Commissie heeft toegegeven aan de tegenstand van enkele lidstaten en op een zeer ongelegen moment in de procedure de rechtsgrondslag voor het programma Daphne van artikel 235 heeft gewijzigd in artikel 129 van het Verdrag;

12. is van oordeel dat het programma Daphne een grote stap voorwaarts is in de strijd tegen het geweld en een meerwaarde geeft aan plaatselijke, regionale en nationale acties met een Europese dimensie;

13. verlangt dat de initiatieven van het huidige programma, waaronder die met betrekking tot vrouwenhandel, seksueel misbruik en verdwijning van kinderen, door de Commissie in haar gewijzigd voorstel worden overgenomen, waarvoor een ruimere interpretatie van het begrip gezondheid vereist is, te weten een toestand van lichamelijk, geestelijk en sociaal welzijn, overeenkomstig de definitie van de WHO;

14. verzoekt de Raad en de Commissie al het nodige te doen om ervoor te zorgen dat het programma Daphne werkelijk op 1 januari 2000 van start kan gaan;

15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten en de kandidaatlanden, alsmede aan de secretaris-generaal van de Verenigde Naties.