10. 9. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 225/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies over het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van gezondheids­
voorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van gehakt en vleesbereidingen 
alsmede van verkleind vlees voor industriële verwerking (!) 
(90/C 225/01) 
De Raad heeft op 1 maart 1990 besloten, overeenkomstig artikel 43 van het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te 
vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 juni 1990 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Wiek. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 278e zitting (vergadering van 5 juli 1990) het 
volgende advies uitgebracht, dat met vrijwel algemene stemmen, bij twee onthoudingen, is 
goedgekeurd. 
Het Comité stemt met het Commissievoorstel in, maar 
tekent hierbij wel het volgende aan: 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Met het oog op de voltooiing van de Europese 
binnenmarkt en de daarmee verband houdende afschaffing 
van grenscontroles is het Commissievoorstel van groot 
belang voor de bescherming van de consument. 
1.2. Het Comité wijst op zijn uitgebreide advies van 
23 maart 1988 over het richtlijnvoorstel betreffende de 
produktie, de afzet en de invoer van gehakt en vlees in 
stukken, waarin belangrijke problemen die zich later bij het 
vaststellen hiervan hebben voorgedaan, reeds werden 
behandeld. Aldus kon in de uiteindelijke Richtlijn 88/657/ 
EEG van 14 december 1988 reeds ten dele hiermee rekening 
worden gehouden. 
1.3. Het Comité stemt in met het voorstel van de 
Commissie om de verordening inzake gehakt vlees toe te 
spitsen op gezondheidsvoorschriften, en aspecten die 
betrekking hebben op kwaliteitsnormen niet in aanmerking 
te nemen. Het Comité neemt nota van de verklaring van de 
Commissie dat de kwaliteitsnormen in een andere context 
zullen worden geregeld. 
1.4. Het Comité wijst erop dat ten aanzien van zowel 
produkten voor rechtstreekse consumptie als produkten 
die verder verwerkt worden adequate gezondheids­
voorschriften van toepassing moeten zijn. De Commissie 
(!) PB nr. C 84 van 2. 4. 1990, blz. 120. zou dit beginsel bij de formulering van de afzonderlijke 
artikelen in acht moeten nemen. 
1.5. Het Comité betreurt dat de talrijke verwijzingen 
naar nog niet goedgekeurde regelingen de behandeling en 
de evaluatie van het voorstel alsook de meningsvorming 
bemoeilijken. 
1.6. Het Comité stelt voor, de volgende versterkende 
overweging toe te voegen: 
„Overwegende dat de vaststelling van gezondheids­
voorschriften op dit gebied vooral gericht is op 
bescherming van de gezondheid van het individu, 
alsmede op bescherming van de volksgezondheid;". 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Artikel 1, lid 2 
Het Comité is er voorstander van om de detailhandel te 
onderwerpen aan de algemene gezondheidsvoorschriften 
die in het richtlijnvoorstel ter bescherming van de 
volksgezondheid worden vastgelegd. 
Het begrip „koper" is te ruim; hier zou van „eindver­
bruiker" moeten worden gesproken. 
Er zou duidelijker moeten worden bepaald dat met 
„kleinhandelszaken" slagerijen en detailhandelszaken 
bedoeld worden die slechts een geringe produktie hebben 
voor rechtstreekse verkoop aan de eindverbruiker. 
Nr. C 225/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 9. 90 
2.2. Artikel 2, lid 2 
Het Comité stelt voor om onder het begrip „additieven" 
naar een lijst van additieven en hun toepassingen te 
verwijzen. 
Het Comité adviseert voorts de bepaling „vleesbereidingen 
moeten zo zijn vervaardigd dat de celstructuur van het vlees 
niet is aangetast" te differentiëren. Bij het mengen met 
zouten, specerijen enzovoort kunnen namelijk in spieren 
aanwezige eiwitten worden opgelost, zodat deze bepaling 
technisch niet juist lijkt. 
2.3. Artikel 3, punt A, onder g) 
Het Comité stelt ter verduidelijking voor om aan het einde 
van de zin na „ingrediënten voor vleesbereidingen" de 
woorden „voor rechtstreekse consumptie" toe te voegen. 
2.4. Artikel 4, lid 1 
Het Comité stelt ter verduidelijking voor om na „vleesbe­
reidingen" de woorden „voor rechtstreekse consumptie" in 
te voegen. 
2.5. Artikel 4, lid 1, onder a) i) 
De bepaling dat vers vlees gedurende ten hoogste zes dagen 
na slachting van het dier waarvan het vlees afkomstig is 
mag worden gebruikt voor het vervaardigen van gehakt en 
vleesbereidingen, is volgens het Comité te beperkt. Voor 
rundvlees mag deze periode tot ten hoogste negen dagen 
verlengd worden, voor varkensvlees echter niet. Deze 
periode zou alleen voor produkten moeten gelden die voor 
rechtstreekse consumptie bestemd zijn. 
Het Comité stelt voor om bij de verwerking van gekoeld 
vers vlees ook toevoegingen van bevroren vlees toe te staan, 
wanneer dit om technische redenen, zoals bij voorbeeld 
voor het vormen van tartaar, noodzakelijk is. 
Het Comité wijst erop dat het vastleggen van een 
identificatiemethode problemen zal opleveren. Een voor de 
praktijk geschikte methode waarmee vers vlees ondubbel­
zinnig kan worden geïdentificeerd, is niet bekend. 
2.6. Artikel 4, lid 1, onder c) i) 
Het Comité is van oordeel dat koeling van gehakt in 
onmiddellijke verpakking bestemd voor de eindverbruiker 
tot een inwendige temperatuur van + 2 °C binnen één uur 
te hoge eisen aan de techniek stelt; voorts zou het vlees aan 
de rand kunnen bevriezen, waardoor de kwaliteit zou 
verminderen. Op grond van positieve ervaringen in enkele 
Lid-Staten werd voorgesteld te volstaan met koeling van 
voor rechtstreekse consumptie bestemde produkten tot een 
inwendige temperatuur van minder dan 4°C binnen één 
uur. Door koeling van voor rechtstreekse consumptie 
bestemde produkten tot een inwendige temperatuur van 
+ 2 °C binnen twee uur zouden zich minder technische problemen voordoen, terwijl geen nadelige gevolgen voor 
de hygiëne ontstaan. Ten aanzien van vervoer en opslag van 
de produkten worden geen wijzigingen getolereerd; hier 
dient vanzelfsprekend uiterste zorgvuldigheid in acht te 
worden genomen. 
Produkten voor rechtstreekse consumptie (J) moeten 
worden vervaardigd uit gekoeld vers vlees overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 4, lid 1, onder a). 
2.7. Artikel 5, lid 3 
Het Comité adviseert om voor de inspectie en de controle 
van inrichtingen gedetailleerde richtlijnen uit te werken, 
aangezien deze ook het kwalificatieniveau van het hiermee 
belaste personeel bepalen. 
Het Comité is van mening dat alleen de voor produktiê en 
opslag van belang zijnde delen van een bedrijf voor controle 
toegankelijk moeten zijn. 
2.8. Artikel 6, lid 1 
De Commissie zou volgens het Comité geen reden 
behoeven op te geven voor controle door haar veterinaire 
deskundigen. Voorts zouden deze deskundigen van de 
Commissie niet alleen na mogen gaan of de inrichtingen de 
verordeningen metterdaad naleven, zij zouden hiertoe zelfs 
verplicht moeten zijn. 
Het Comité stelt voor om de bedrijven na afloop van de 
controle op de hoogte te stellen van de uitkomsten. 
2.9. Artikel 11 
Het Comité wijst erop dat ten aanzien van de vastgestelde 
uitzonderingsregeling misbruik perse moet worden voor­
komen. De Commissie wordt derhalve verzocht na te gaan 
of de volgende regeling zou kunnen worden toegepast: 
„Wanneer een verzoek tot afwijking wordt ingediend 
dan wel ingewilligd, zou de bevoegde instantie dit 
verplicht bekend moeten maken.". 
2.10. Bijlage I, hoofdstuk III, punt 8 
De „snijresten en afsnijdsels" dienen nauwkeuriger 
gedefinieerd te worden. Er dient gewaarborgd te worden 
dat verse afsnijdsels die ontstaan bij het trancheren en 
uitsnijden van vlees niet worden uitgezonderd. 
Ook het gebruik van vlees van poten zou moeten worden 
toegestaan. 
Met het in de Duitse vertaling gebruikte begrip „Bauchlap-
pen" en het in de Nederlandse vertaling gebruikte woord 
„buiklappen" worden veel grotere delen bedoeld dan in de 
Franse en de Engelse vertaling („bavette" respectievelijk 
O) Produkten voor rechtstreekse consumptie worden in de 
verordening gedefinieerd als: gehakt of vleesbereidingen 
bestemd om zonder verdere behandeling te worden geconsu­
meerd. 
10. 9. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 225/3 
„central part of the belly"). Het Comité stelt voor om een 
circa 5 cm brede strook van de linea alba, van de regio 
inguinalis tot de regio umbilicalis, van de vervaardiging van 
gehakt vlees en vleesbereidingen uit te sluiten. 
Ook separatorvlees zou expliciet moeten worden opgeno­
men in de lijst van vlees dat niet voor de bereiding van 
gehakt mag worden gebruikt. 
Het Comité stelt voor om de tekst van bijlage I, hoofd­
stuk III, punt 8, als volgt te laten luiden: 
„Gehakt mag niet worden vervaardigd uit snijresten en 
afsnijdsels en mag geen botsplinters bevatten. 
Het mag niet worden bereid uit vlees afkomstig van met 
name de volgende delen van runderen, varkens, schapen 
of geiten: 
a) het steekgat en omgeving, de injectieplaatsen en 
vleesresten die van de beenderen zijn geschrapt, en 
b) bij produkten voor rechtstreekse consumptie, het 
kopvlees, vlees van de poten, het middenrif en de 
buiklappen.". 
1. Inleiding 
Het Commissiedocument bestaat uit twee gedeelten: een 
rapport over het communautair systeem voor snelle 
uitwisseling van gegevens over gevaren bij het gebruik van 
verbruiks- en gebruiksartikelen en een voorstel voor een 
beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 89/ 
45/EEG betreffende hetzelfde onderwerp (hoofdzakelijk 
van artikel 7 daarvan). 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité reageert met belangstelling en met 
instemming op het onderhavige Commissiedocument, dat 2.11. Bijlage I, hoofdstuk V, punt 11 
Het Comité acht het niet noodzakelijk dat een vertegen­
woordiger van de officiële dienst tijdens de verschillende 
werkzaamheden permanent aanwezig is. Er zouden vóór 
het begin van de werkzaamheden en tijdens de produktie 
steekproeven moeten worden uitgevoerd. 
2.12. Bijlage I, hoofstuk VI, punt 13 
Het Comité stelt voor om de woorden „verkleind vlees voor 
industriële verwerking" te schrappen. Deze bepaling is 
namelijk in strijd met artikel 1, lid 3. 
Gedaan te Brussel, 5 juli 1990. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
het vorige, in 1988 gepubliceerde rapport met recente 
gegevens aanvult. Het vorige rapport is door het Comité 
unaniem goedgekeurd (2). Hoewel het jammer is dat het 
onderhavige rapport lang op zich heeft laten wachten, prijst 
het Comité de kritische evaluatie door de Commissie van de 
huidige regeling om produkten tijdelijk tegen te houden of 
te verbieden. In het rapport worden onder andere kwesties 
behandeld die samenhangen met het identificeren van 
produkten, het vermijden van doublures en met controle en 
wordt nagegaan of doeltreffender te werk kan worden 
gegaan. 
2.2. Het Comité stelt de bijlage op prijs met de lijst van 
alle 98 produkten — voedingsmiddelen en niet-voedings-Advies over het voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 89/45/ 
EEG betreffende een communautair systeem voor snelle uitwisseling van gegevens over gevaren bij 
het gebruik van verbruiks- en gebruiksartikelen (*) 
(90/C 225/02) 
De Raad heeft op 1 juni 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 juni 1990 goedgekeurd. 
Rapporteur was mevrouw Williams. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 278e zitting (vergadering van 4 juli 1990) het 
volgende advies uitgebracht, dat met ruime meerderheid van stemmen vóór, één stem tegen, bij één 
onthouding, is goedgekeurd. 
(!) PB nr. C 135 van 2. 6. 1990, blz. 11. (2) PB nr. C 175 van 4. 7. 1988.