ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)48
Vol.1974/0011

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(74)48 def .
Brussel ,25januari 1974
WORDT NIET GEPUBLICEERD
ADVIES VAN DECOMMISSIE
van25januari 1974
over dedoor deBelgische regering
medegedeelde ontwerp-bepalingen ter
uitvoering vanrichtlijn 72/160/EEG
van deRaad van 17april 1972
COM (7^)^8def .

ADVIES VAN DECOMMISSIE
van .25...januari 1974 over dodoor aeBelgische
regering medegedeelde ontwer p-bepalingen teruitvoering
vanrichtlijn 72/I60/EECvandoRaad van17April 1972 /
Op14feVruari 1973 baddoBelgische regering overeenkomstig artikel 8, .
.lidIjvanrichtlijn 72/160/SEGvandeRaad ter "bevordering vandobedrijf b-?
"beëindiging indolandbouw endcaanwending vancultuurgrond totver- '
"betering van dastructuur davolgends ontwerp-bepalingen teruitvoering
vanvoornoemd© richtlijn medegedeeld :
.-ontwerp voor eenkoninklijk "besluit totwijziging vandevetvan 3mei
1971 tot "bevordering vandeearrering van dalandbouw envandetuinbouw
-officieus gecoördineerde tekst vandewetvan3mei1971 »gewijzigd over-
eenkonictig hetontwerp voor eenkoninklijk "besluit » 4
Over dese mededeling heeft deCommicaie overeenkomstig artikel 8,lid3>van
de -richtlijn op13april 1973 eenadvies uitgebracht ,waarin zijtekennen
gafdatwegens deonvolledigheid vandamededeling geen definitief advies
konworden uitgebracht ,doch datdemedegedeelde ontwerpen reeds eenaantal
bepalingen bevatten waaruit onmogelijk konworden geconcludeerd dataando
voorwaarden voor financiële deelneming vandeGemeenschap wasvoldaan »
Op12november 1973 heeft deBelgische regering danovereenkomstig artikel
8,lid1,vanderichtlijn Ivo.72/160/EEGdevolgende ontwerpen medegedeeld :

-ontwerpvooreennieuwetekstvanartikel11,lid1,envanartikel12.
vandewetvan3mei1971
–ontwerpvooreenkoninklijk "besluitinzake "bepaaldemaatregelenteruit­
voeringvandewatvan3mei1971totbevordering vandesaneringvan
delandbouwenvandetuinbouw.
Ï3ahetPermanentComitévoordelandbouwstructuur (inde73evergadering,
op13december1973)tehebbangeraadpleegd,brengtdsCommissieoverdo
medegedeelde ontwerpenhetvolgendeadviesuit(l)
1*Artikel5*$1«1°,van<üewotenartikelA,lid1,vanhetontwerp
vooreenkoninklijkbesluit
1«1»Krachtensartikel5>§1?l#ivandowetenartikel4>lid1,vanhet
ontwerpvooreenkoninklijkbesluitkunnenland-entuinbouwers met
hoofdberoep landbouwdietenminste55j&aroudzijnenwierbe­
drijfeenonderdobelastingopdenatuurlijke personenvallend
jaarlijksnetto-bedrijfsirikomenoplevertdatindovijfboekjaren
vè6rdeindieningvandeaanvraaggemiddeldnietneerdan80.000Bfr»
heeftbedragen,eenuitkeringontvangen,indienzijkunlandbouw­
bedrijfbeeindigenonhunlandbouv;grond voorbepaaldebestemmingen
beschikbaar stellen.
1«2.Opgrondvanartikel1,lid1,juncto'artikel2,lid1,a),vando
richtlijnmoetendelidstateneenregelinginvoerenwaarbijeen
jaarlijkseuitkeringwordtversteektaanbedrijfshoofden methoofd­
beroeplandbouwdievan55"tot65jaaroudzijn,hunlandbouwbe­
drijfbeëindigenenhunlandbouwgrond beschikbaarstelleninhet
kadervandastructuurverbetering *
(l)Hetadviesheeftbetrekkingopdeop14februari1973medegedeelde ,
officieusgecoördineerde tekstvandew±van3mei197gewijzigdmet
inachtneming vandenieuwetekstvsndeartikelen11en12*Verderir-
detekstwordtdezeofficieusgecoördineerde tekst"dewot"genoemd.
•A

-3-
Binnen ditraam kunnen dalidstaten douitkering naar gelang vandc
leeftijd en/ofdoinkomenssituatie vtmdobegunstigden differentiëren
ofniot toekennen .
1*3# Reeds inhaar advies van13april 1973 heeft deCommissie »tekeitian
gegeven dathstessentiële doel vanderichtlijnen vandoRaad van
17april 1972 inzake delandbouwhervorming ervolgens haar in "bestaat
detotstandkoming endaontwikkeling vanbedrijven te "bevorderen die
opgrond vanhungrootte onhunstructuur instaat zijn zich aande
toekomstige economische ontwikkeling aantepassen .Daarbij moet aan
bedri jfshoofden indelandbouw diezich aandesa ontwikkeling niet
kunnen ofvillen aanpassen demogelijkheid worden geboden hunbedrijf
tebeëindigen enhuncultuurgrond beschikbaar testellen voor bedrij­
vendiekunnen worden gemoderniseerd .Eenessentieel eleraent vandeze
richtlijnon isdatdeindividuele landbouwer geheel vrij wordt gelaten
omzelf over zijn toekomst tebeslissen ,ditwilzeggen tebeslissen
ofhijzijn bedrijf wilontwikkelen overeenkomstig richtlijn
72/l59/sS3 >danwelaanspraak wilitaken opdefinanciële voordelen
diebijvervroegde bedrijfcbeëindiging worden verleend inhotkader
vanrichtlijn 72/l6o/EEG«
Hioraee hangt ooksamen demogelijkheid diedelidstaten wordt gelaten
01adeuitkering naargelang van deinkomenssituatie van debegunstig­
dentedifferentiëren ofniet toetekennen .Bebeperking vando
verstrekking van deuitkering opgrond vanhetlandbouwinkomen van de
begunstigden magdusingeen geval totgevolg hebben datenerzijds aan
dogenoemde vrijheid vanbeslissing vandolandbouwer afbreuk wordt
gedaan ofdatzegeheel wordt opgeheven ofdatanderzijds landbouwers
wior bedrijf geen toereikend inkomen oplevert demateriële voordelen
waarin -derichtlijn voorziet worden onthouden wanneer zijhunland­
bouwbedrijf vallen beëindigen .
/.

Alshotaantal gegadigden wordt "beperkt dient crdusinieder geval
voor teworden gezorgd datlandbouwers wier arbeidsinkomen uithun
"bedrijf aanzienlijk lager isdanhetarbeidsinkomen datovereenkomstig
artikel 4vanrichtlijn ITo.72/159/-EEGdient teworden vastgesteld ,
aanspraak kunnen maken opdebodrijfebeëindigingsuitkeringen waarin
artikel 2vanrichtlijn NÖ.72 /160/EEGvoorziet .
Met "betrekking totdeinartikel 5>§1»1°»vv-ndewetenartikel 4»
lid1,vanhetontwerp voor eenkoninklijk "besluit vervatte bbperking
van deveratrekking van dauitkering totbedri jfehoof denwier "belast -
haar inkomen uithunlandbouwbedrijf indovijf jaar vóór deindiening
vandeaanvraag gemiddeld niet meer dim80.000 Bfr «heeft "bedragen ,
isdeCommissie vanoordeel datdepraictisohe gevolgen vandezo "be­
grenzing niet juist kunnen worden "beoordeeld aandehand vanhetge­
kozen criterium .
Zoals echter duidelijk "blijkt uitdemededeling van12november 1973
enuitdedoor deBelgische delegatie bijderaadpleging vanhet
Permanent Comité voor deLandbouwstructuur verstrekte nadere gegevens ,
sluit deze begrenzing niet uitdatbedrijven waarvan hetarbeidsinko -
menaanzienlijk lager isdanhetvsrgeli jlcbaara arbeidsinkomen inde
zinvanartikel 4vanrichtlijn ÏTo.72/159/^2^vandeuitkering wor­
denuitgesloten ,zodat dehoofden vandeze bedrijven ,hoewel hunin­
komen alsontoereikend moet worden beschouwd ,demogelijkheid van
vervroegde bedri jfsbeöindiging wordt ontnomen »
/
DeCommissie isderhalve vanoordeel datartikel 5>§1»2i°jvande
wetenartikel 4»ücL2.vanhetontwerp voor een ■
•/«'

koninklijk "beslui1:inzoverrestrijdigzijnnetartikel2,lid1,a),.
vandorichtlijn,datbedrijfshoofdenuierarbeidsinkomen uitbron
"bedrijfaanzienlijklagorisdanhotovereenkomstig artikel4van
richtlijnITo.72/159/SEGvaattestellenvergelijkbare inkomenvan
deuitkeringwordenuitgesloten. ..
DerhalveisdeCommissiedemeningtoegedaandatofwelhetgrensbe­
dragvan80.000Bfr.zodanigzoumoetenwordenverhoogddatgewaar­
borgdwordtdatinhetalgemeenallebedrijvenwaarvanhetarbeids-
inkomenaanzienlijklageriadanhetinartikel4vanrichtlijn
ITo.72/159/ESGbedoeldearbeidsinkomen ondertoepassingvanderegeling
vallen,ofweldemogelijkheid zoumoetenwordengeschapendatbedrijfs-
hoofdendieweleenbelastbaarinkomenvan80.000Bfr.hebben,doch
wierarbeidsinkomen uithunbedrijfnietteminaanzienlijklageris
danhstvergelijkbare inkomen,opdeuitkeringaanspraakkunnenmaken.
Artikel5.§1■>1°en2°,vandewetenArtikel4»lid3,vr„nhetontwerp
vooresnkoririrli.jkbenluit
'2»1«Krachtensartikel5»§1»1°2°,vandewetenartikel4»lid3»
vanhetontwerpvooreenkoninklijkbesluitwordtdebedrijfsbeëin-
digingsuitkering verstrektaanlandbouwersdieindevijfjaardie
aandeindieningvandeaanvraagvoorafgaan delandbouwinhoofdberoep
<hebbenuitgeoefend enwierbelastbaarrdet-agrarisch inlcomen,inclu­
siefhetniet-agrarisch inlcomenvanhunechtgenote ,gemiddeldtijdens
dezotijdspanneperjaarnietmeerdan50.000Bfr.heeftbedingen.
2,20Krachtensartikel3vanderichtlijnmoetendolidstatendefiniëren
v;atonder"uitoefening vandelandbouwalshoofdberoep "dientte
wordenverstaan,waarbijminstensmoetzijnvoldaanaandevoorwaarde
dat,indevijfjaarvó6rdeindieningvandeaanvraag,tenminste
50i°^-ewerktijdvandeaanvrageraanlandbouwmoetbesteedgeweest
zijnentenminste$0$vanzijnarbeidsinkomenuithetlandbouw­
bedrijfmoestkomen.

2»3.Bijdoraadpleging vanhetPercaanentComitévoordoLandbouwstruc-
tuurheeftdoBelgischedelegatieverklaarddatdeinartikol3van
derichtlijngegevendefinitievanhet"bedrijfshoofdmothoofdberoep
landbouwinartikel5§1»1°vandewetzalopgenomenworden,
waarbijdetekstvanartikol5§1»2°ongewijzigdblijft.
Ondervoorbehoudvaneendergelijkewijzigingvanartikel5§1»1°
vandewetzibtdeCommissieafvanverdereopnerkingenoverde
genoemdebepalingen » .,
Artikel12,1°,vandgwetenartikel7,lid1,vanhetontwerpvooreen
koninklijkbesluit
3.1.Krachïiinsartikel12,1°vandewetenartikel7»lid.1,vanhet
ontwerpvooreenkoninklijkbesluitkunnenlandbouwers dienogte
jongzijnomvoordebedrijfcbetfindigingnuitkering inaanmerking
tekonenenwieronderdebelastingopdenatuurlijke personenval­
lend'jaarlijksnetto-bedrijf sirikomonuithunbedrijfinds5jaar
voordeindieningvandeaanvraaggemiddeldnietmeerdan80.0002fr.
heeftbedragen,aanspraakmakenopeeneenmaligepremiewanneerzij
hunlandbouwbedrijf beëindigenenhuncultuurgrond voorbepaalde
bestemmingen beschikbaarstellen.

-7-
3.2.Krachtensartikel1,lid1,junetoartikel2,lid1,b),vande
richtlijnmoetendelidstateneonpremieverstrakken aanbedrijfshoof-
donindoljmdbouwdiahunlandbouwbedrijf beëindigenenhuncultuur-
grondbeschikbaarstellenvc'ordoeleindeninhetkadervandoetrac-_
'■tutirverbstering .Baarbijkunnendolidstatendepremienaargelang
vandeleeftijden/ofde'ixi-coaeiissituatio vandebegunstigdendif-
ferentiëren ofnietftoskennen.
3.3.V!atdo"beoordeling vandegenoemdebepalingenbetreftwijstde
Commissieeropdattersakedeinbovenstaand punt1.3»gemaakte
opmerkingeninalleopzichtengelden.
Zijisderhalvevanoordeeldatartikel12,1°,vandewetenartikel
7»lid.1,vanhetontwerpvooreenkoninklijkbesluitinaoverro
strijdigaijnmotartikel2,lid1,b),vanderichtlijndatbedrijfs-
hoofdenwierarbeidsinkomen uithunbedrijfaanzienlijklager i3dan
hotovereenkomstig artikel4vanrichtlijnITo.72/159/3EGvastte
stellenvergelijkbare inkomen,vandepreraiewordenuitgesloten.
4»Artikel12,2°vandotretenartikel7?lid2,vanhetont'-erpvooreen
konirkli,jkb-ssluit
4.1.Overeenkomstig artikel12,2°,vandev;etenartikel7»lid2,vanhet
ontwerpvooreenkoninklijkbesluitwordtdepremieclechtsverleend
aanlandbouwerswier"belastbaarniet-agrarieoh inkomen,inclusief
hetinkomenvanhunechtgenote,indevijfjaarvóórdeindiening
vandeaanvraag,gemiddeldnietmeerdan130»000Bfr»perjaar
heeftbedragen. ■
./•

-8-
4.2.De .Commissie is,zoals aijreeds inliaar advies van13april 1973
te -kennen heeft gegeven ,vanoordeel datdepremie' ookaannevon~
beroepslanclhoxiwers moet worden toegekend »Ditgbldt inzonderheid
wanneer nevenbedrijven nogaanzienlijko oppervlakten grond kunnen
vrijmaken voor bedrijven diemoeten worden gemoderniseerd .DeCoffimissie
constateert datthans volgens deonderhavige mededeling -integen­
stelling met demededeling van 14februari 1973 -depremie ookaan
neveaboroopslandbouwers kanworden verstrekt »Bij deraadpleging
' ■van het Permanent Comité voor deLandbouwstructuur heeft de
Belgisch® delegatie overtuigend aangetoond datdoor de'geplande
beperking van deverstrekking vandepremie totlandbouwers wier
rdet-agrarisch inkomen niet meer dan130.000 Bfr .heeft bedragen
slechts eenkleine groep vannevenberoepslandbouwers met eenhoog
niet-agrarisch inkomen wordt uitgesloten vanwiegeen essentiële
bijdrage aandeverhoging vandemobiliteit vandegrond hoeft tery
vorden verwacht .
BeCommissie heeft aerhalve geen bezwaar tegen degenoemds bepalin­
gen » ■ •
Cor.cl-j.sie
llaonderzoek van demedegedeelde ontworpen ophunverenigoaarheid
met richtlijn ÏTo*72/160/EEGenmetinachtneming vandedoeleinden
vandeze richtlijn envanhetnoodzakelijke verband 'tussen dever­
schillende maatregelen ,komt deCommissie tot'deconclusie dat
/.

artikel5»§1,1°»vandeofficieusgecoördineerdetekstvan.dowet
van3mei1971»alsmedeartikel4»lid1,enjortikel7»lid1vanhet
ontwerpvooreenkoninklijk"besluitbetreffende bapaaidemaatregelen .
-tenuitvoeringvandewetvan2mei1971jindiervoegestrijdigaija
netartikel2,lid1,a)enb),vanrichtlijnITo.'J2/'LGQ>/?ZQdat
"bodrijfahoofdonuierarbeidsinkomen uithun"bedrijfaansienligk
1agerisdanhotovereenkomstigartikel4vanrichtlijnHo.72/159/SSQ.
vasttestellenvergelijkbare inlcoaenvr,adouitkeringendepreaie
wordenuitgesloten .
DerhalveisdoCcnaisoievanoordeeldatdenedcgedeelde ontwerpen
teruitvoeringvanrichtlijnÏTo.f2/l60/i,EGn0gnietvoldoenaande..
voorgaarden voorfinanciëledeelnemingvandeGemeenschap »
Brussel,25januari197**
VoordeCommissie
DeVoorzitter
(w.g.)Fran^ois-Xavier ORTOLI