16. verzoekt de nationale parlementen tevens op het niveau van hun bevoegde commissies jaarlijks
5dash tijdens een vergaderperiode van het Europees Parlement wanneer de globale richtsnoeren voor heteconomisch beleid worden opgesteld 5dash met de Commissie, het voorzitterschap van de Raad en de Euro-groep, alsook met de Europese Centrale Bank een bijeenkomst te organiseren om daarover van gedachtente wisselen;
17. is van mening dat de nationale parlementen hunnerzijds jaarlijks de balans moeten opmaken van de
implementatie van de globale richtsnoeren voor het economisch beleid in hun land en van hun deelnemingaan de coördinatie van het economisch beleid van de lidstaten van het eurogebied, waarover zij éénmaalper jaar met het Europees Parlement van gedachten zouden kunnen wisselen;
18. verzoekt zijn Voorzitter, deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, het voorzitterschap van de
Eurogroep, de Commissie en de Europese Centrale Bank, alsmede aan de regeringen en parlementen van delidstaten en de kandidaat-lidstaten.
8. Bijdrage van de openbare financiën aan de groei en de werkgelegenheid:
verbetering van kwaliteit en houdbaarheid
A5-0306/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie inzake de bijdrage
van de openbare financiën aan de groei en de werkgelegenheid: verbetering van kwaliteit en houd-
baarheid (COM(2000) 846 /dash C5-0172/2001 /dash 2001/2082(COS))
Het Europees Parlement,
5dash gezien de mededeling van de Commissie (COM(2000) 846 5dash C5-0172/2001),5dash gelet op de conclusies van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 (
1),
5dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,5dash gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie en het advies van de Begrotings-
commissie (A5-0306/2001),
A. overwegende dat de onverantwoorde toename van de openbare uitgaven in continentaal Europa gedu-
rende de afgelopen dertig jaar de Europese regeringen hebben gedwongen de belastingen te verhogentot op een ondraaglijk peil, waardoor groeimogelijkheden werden belemmerd,
B. overwegende dat geconfronteerd met vraagstukken als de ongewisse financiering van de belasting-
hervorming, een scherpe uitgavengroei en eventuele overschrijdingen van begrotingsdoelstellingen, dedrie grootste landen van de Eurozone mogelijk niet kunnen voldoen aan de bepalingen van het stabi-liteits-en groeipact, dat als doelstelling een bijna- begrotingsevenwicht of een overschotsituatie han-teert,
C. overwegende dat het falen van de publieke sector in Japan bij het aanjagen van de economische groei
op basis van houdbaarheid, de beleidsmakers ertoe moet brengen met uiterste voorzichtigheid te werkte gaan bij het concipiëren van dergelijke maatregelen,
D. overwegende dat uit het Commissieverslag kan worden geconcludeerd dat de zogenaamde terugval
van overheidsinvesteringen een zuiver statistische zaak is,
E. overwegende dat vele Europese regeringen vanaf 1998 hun begrotingsbeleid hebben versoepeld en
voor vermindering van tekorten en staatsschuld hoofdzakelijk vertrouwen op cyclische inkomsten enUMTS-opbrengsten,
F. overwegende dat een overheidsschuld van 60 % al aanzienlijke ruimte biedt voor investeringen door de
lidstaten, en dat het overschrijden van deze drempel het risico meebrengt van een onhoudbare fiscalepositie op middellange of lange termijn,
(1) SN 100/00.C 87 E/228 NL 11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
G. overwegende dat verhoging van de participatiegraad in Europa één van de belangrijkste opdrachten is
voor de komende jaren,
H. overwegende dat de Europese Raad van Stockholm de Raad heeft opgedragen de stabiliteit op lange
termijn van de openbare financiën regelmatig te toetsen, mede rekening houdend met de te verwach-
ten extra belasting die zal onstaan door de demografische veranderingen, welke toetsing zowel in het
kader van het economisch beleid als zodanig als in de context van het stabiliteits-en convergentie-programma moet plaatsvinden,
I. overwegende dat de communautaire programma’s en maatregelen die uit de algemene begroting van
de Europese Unie worden gefinancierd in veel gevallen 5dash via het cofinancieringsbeginsel 5dash op natio-naal, regionaal en soms zelfs plaatselijk niveau een stimulerend effect hebben, en vaak een voorbeeld-functie vervullen voor soortgelijke maatregelen op de respectieve niveaus,
1. doet een beroep op de Commissie en de lidstaten om ondanks de veranderde economische situatie
voort te gaan op de weg naar een op kennis gebaseerde economie die tegen de concurrentie is opgewas-sen, waarbij volledige werkgelegenheid het einddoel moet zijn;
2. is zeer ingenomen met de mededeling van de Commissie, die voor de eerste maal, overeenkomstig de
opdracht van de Europese Raad van Lissabon, de rol van de openbare financiën van de staten erkent,
alsmede hun bijdrage aan de verwezenlijking van het strategisch doel van bevordering van de economischegroei en de werkgelegenheid;
3. onderstreept dat naast de openbare financiën ook talrijke andere factoren de groei en de schepping
van arbeidsplaatsen op lange termijn beïnvloeden en dat deze doelstellingen alleen door een evenwichtigepolicy mix kunnen worden bereikt;
4. wijst de lidstaten en met name de grotere lidstaten erop dat het proces van begrotingsconsolidatie
niet voltooid is, en dat pogingen de begrotingspositie te versoepelen een risico inhoudt voor de internatio-nale geloofwaardigheid van de gehele Eurozone en voor de buitenwereld een teken kan zijn dat structurelehervormingen in Europa slechts langzaam vorderen;
5. dringt er bij de lidstaten op aan zich te houden aan de toezeggingen die zij hebben gedaan in de
stabiliteits-en convergentieprogramma’s, die door de Raad in februari en maart 2001 zijn aangepast en
bekrachtigd;
6. stelt tot zijn voldoening vast dat er in de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad
van Göteborg duidelijk op wordt gewezen dat de ter bereiking van het beoogde begrotingsevenwicht of-overschot gestelde doeleinden moeten worden afgewogen tegen de becijferde structurele tekorten. Het ligtdan ook in de lijn van deze gedachtegang te verlangen dat automatische stabilisatoren hun werk moetenkunnen doen en dat procyclische belastingmaatregelen moeten worden vermeden, zoals ook bij de goed-keuring van het stabiliteits-en groeipact is besloten; dit mag echter niet worden opgevat als een vrijbriefom de uitgaven te laten oplopen wanneer de fiscale positie van een lidstaat onsolide is;
7. dringt er bij de lidstaten op aan, in hun convergentie-en stabiliteitsprogramma’s niet alleen cijfer-
gegevens m.b.t. hun nominale maar ook m.b.t. hun structurele tekorten op te nemen, in die zin dat deeffecten van conjunctuurschommelingen op inkomsten en uitgaven niet van invloed zijn op de berekeningdaarvan;
8. waarschuwt de nationale regeringen dat zelfs een tijdelijke versoepeling van de begrotingsdiscipline
een decade van moeizame budgettaire aanpassingen teniet kan doen en dat een dergelijke afwijking deverplichting van de kandidaat-lidstaten om voor de toetreding de overheidsfinanciën te saneren, kan aan-tasten;
9. steunt de algemene strekking van het verslag van de Commissie, en is met name ingenomen met de
poging een definitie te geven van een houdbare belastingverlaging, middels vier criteria: een begrotings-positie dicht bij het evenwicht of een overschot, geen procyclische maatregelen, rekening houden met de
hoogte van de staatsschuld en de houdbaarheid van de begroting op lange termijn, en belastingverlagingen
moeten onderdeel zijn van een algemeen hervormingspakket (meer prikkels voor werkgelegenheid enondernemerschap);
10. doet een beroep op de lidstaten door een verantwoordelijk begrotingsbeleid bij te dragen tot een
lang aanhoudend en gestadig herstel van de conjunctuur, dat in belangrijke mate kan bijdragen aan dewerkgelegenheid en aan het bereiken van evenwichtige begrotingen;
11. dringt er bij de Commissie op aan haar pogingen voort te zetten om te komen tot een gedragscode
die nationale regeringen bij het vormgeven van belastingverlagingen kunnen hanteren, en haar inspannin-gen te intensiveren om, in samenwerking met de nationale ministers van financiën, tot een gemeenschap-pelijke opvatting te komen omtrent de mate waarin belastinginkomsten en overheidsbestedingen reageren,of moeten reageren, op cyclische schommelingen in de conjunctuur; onderstreept de noodzaak, in hetbelang van een functionerende interne markt, oneerlijke fiscale concurrentie tegen te gaan;11.4.2002 NL C 87 E/229 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
12. beklemtoont dat bij de aanpak van het werkgelegenheidsvraagstuk het fiscale beleid ervoor moet
zorgen dat werk loont en gericht moet zijn op het oplossen van de zogenaamde structurele problemen vanEuropa; onderstreept in dit verband dat bij verlaging van de belasting op arbeid vooral de onderkant vande arbeidsmarkt centraal moet staan en dat de prikkel om weer aan het werk te gaan sterker moet worden,terwijl BTW-verhogingen moeten worden vermeden omdat ze de inflatie aanwakkeren; dit staat echter decoördinering en ecologisering van de belastingstelsels in Europa geenszins in de weg;
13. dringt in dit verband aan op het wegnemen van sociale, fiscale en administratieve barrières die
vrouwen en ouderen ervan weerhouden weer aan het werk te gaan of aan het werk te blijven, zodat eengroter deel van het arbeidspotentieel toegang krijgt tot de arbeidsmarkt;
14. onderstreept dat niet alleen de omvang, maar ook de kwaliteit van overheidsinvesteringen bepalend
is voor de bijdrage die zij leveren aan economische groei en werkgelegenheid. Overheidsinvesteringenmoeten doelgericht worden ingezet 5dash in die zin dat de economische en maatschappelijke prioriteiten erduidelijk in tot uiting komen 5dash en op een effectieve wijze worden beheerd;
15. meent dat hogere overheidsuitgaven en particuliere uitgaven voor onderwijs en onderzoek en ont-
wikkeling een noodzaak zijn voor een succesvolle overgang naar de kenniseconomie, doch onderstreeptdat zulks gepaard moet gaan met structurele hervormingen in de desbetreffende sectoren; moedigt open-bare onderzoeksinstituten en universiteiten aan partners te zoeken in de particuliere sector voor een hogerrendement van de aan onderwijs en onderzoek bestede middelen;
16. doet een beroep op de lidstaten een passende beroepsopleiding voor iedere jongere te garanderen en
door adequate stimulerende maatregelen ervoor te zorgen dat jonge mensen op een geleidelijke manier hetberoepsleven kunnen binnenstappen;
17. betreurt het dat het Commissievoorstel om in de stabiliteits-en convergentieprogramma’s een para-
graaf op te nemen over de houdbaarheid op lange termijn van de overheidsfinanciën geen oplossing biedtvoor de vergrijzingsproblematiek; dringt er dan ook bij Raad en Commissie op aan de eisen in het stabi-liteits-en convergentieprogramma uit te breiden door voor elk land nieuwe individuele doelstellingen te
formuleren, rekening houdend met het niveau van de verborgen verplichtingen in verband met een ver-
grijzende maatschappij; stelt voor dat dergelijke doelstellingen in 2005 moeten zijn bereikt;
18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie.
9. XXXe verslag van de Commissie over het mededingingsbeleid (2000)
A5-0299/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het XXXe verslag van de Commissie over het mede-
dingingsbeleid (2000) (SEC(2001) 694 /dash C5-0312/2001 /dash 2001/2130(COS))
Het Europees Parlement,
5dash gezien het verslag van de Commissie (SEC(2001) 694 5dash C5-0312/2001),5dash gezien de schriftelijke reactie van de Commissie op zijn resolutie van 24 oktober 2000 (
1) over
het XXIXe verslag van de Commissie over het mededingingsbeleid (1999) (SEC(2000) 720 5dashC5-0302/2000 5dash 2000/2153(COS)),
5dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 september 2000 over mededingingsregels betreffende
horizontale samenwerkingovereenkomsten (C5-0304/2000 5dash 2000/2154(COS)) (
2),
5dash gelet op de mededeling van de Commissie betreffende de herziening van de bekendmaking van 1997
inzake overeenkomsten van geringe betekenis die niet onder artikel 81, lid 1 van het Verdrag vallen(SEC(2001) 747) (
3),
(1) PB C 197 van 12.7.2001, blz. 96.
(2) PB C 146 van 17.5.2001, blz. 106.
(3) PB C 149 van 19.5.2001, blz. 18.C 87 E/230 NL 11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001