ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)694
Vol.1979/0237

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
Voorstel ,voor een
VIJFDE RICHTLIJN VAN DERAAD
inzake deharmonisatie van dewettelijke enbestuursrechtelijke maatregelen met
betrekking totdeinhetInternationale reizigersverkeer geldende regeling
inzake omzetbelastingen enaccijnzenCOM(79)694 def.
Bruxelles -28november 1979
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
C0MC79 )694 def

Zoalszijheefttoegezegdbijdegoedkeuring vandederderichtlijn
78/1032/EEGvandeRaadvan19december1978inzakedeharmonisatie vande
wettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingenmetbetrekkingtotdeinhet
internationale reizigersverkeer geldenderegelinginzakeomzetbelastingen
enaccijnzen(1)heeftdeCommissiononderzochtwelkeproblemenzichvoor­
doenbijdetoepassingvandezerichtlijnenheeftzijinhetbijzonderna­
gegaanhoehetniveauvandeinnationalevalutageldendebelastingvrijstel­
lingenvoorintracommunautaire reiziger^zomededefeitelijkewaardevan
dezevrijstellingen zichhebbenontwikkeld.
OMVANGVANDEINTRACOMMUNAUTAIRE BELASTINGVRIJSTELLINGEN .
DeCommissiewijsteropdatbepaaldelid-staten,devrijstellingen ,
uitgaandevandeverhoudingtussendeEuropeserekeneenheid enhunnationale
valutawelkeop1oktober1979bestond,overeenkomstig deautomatische aan-
passingsprocedure vanartikel7vanrichtlijn ,69/169/EEG(ingevoegdbij.
artikel4vanrichtlijn78/1032/EEG)zoudenkunnenverlagenenwelmeteen
bedragdatkanoplopentot2,8%.IngevolgedeindeLeden3en4vanvoormeld
artikeltoegestanemogelijkheid niettotaanpassingovertegaan,zijndeze.;,
aanpassingen echternietverplicht.
DeCommissieheeftevenwelvastgesteld datdefeitelijkewaardevan
devrijstellingen isgedaald.Recentegegevenstonenaandatdezedèlingvoor
deGemeenschapoverdeafgelopentwaalfmaandenongeveer10,4%bedraagt.
,DeCommissieisvanmeningdathetonaanvaardbaar isdatdeingezetenen
vandeGemeenschap degevolgenvaneenverlagingvandefeitelijkewaardevan
)
devrijstellingen zoudenmoetenondergaan;zijzouden,geletopdedoelstel-.
\
lingenvanderichtlijnen,veeleermoetenkunnenprofiteren vaneengelei­
delijkeverhogingvandezevrijstellingen .
InditverbandwijstdeCommissieopdeinvloeddiedebelastingvrij­
stellingen kunnenuitoefenen ophetgebiedvandèvervlechting vandéecono­
mieënvandelid-staten.
Omdezeredenwerdhetbeginselvaneengeleidelijke uitbreiding van
dezevrijstellingen opgenomeninderesolutievandeRaadvan22maart1971'
betreffende deverwezenlijking inetappesvandeeconomische enmonetaireunie(2)
Voortswordtinhetvierdeprogrammavoordeeconomischepolitiekopmid-,
dellangetermijn,datop14maart1977bijbesluitvandeRaad(3)werd
(1)PBnr.L366van28.12.1978,blz.28
(2)PBnr.C28van27.3.1971;ziepuntIII,paragraaf2,laatstestreepje
(3)PBnr.L101van25.4.1977;ziedeelIII,B,d),punt104,blz.23

-2-
vastgesteld,alséénvandemaatregelendieterbeteugeling vande
inflatieindeGemeenschap dienentewordengetroffen,gewezenophetver­
ruimenvandemogelijkheid voordeconsument omtekunnenkopenwaarhijdat
wenst,metnameinanderelandenvandeGemeenschap,zulksinverbandmetde
prijsverschillen dievanlandtotlandvoordezelfdeofsoortgelijke produk-
tenkunnenwordenvastgesteld .Dezeprijsverschillen gaanduidelijkdein­
vloedvandeverschillen inbelastingsystemen ofindestructuurvande
handelteboven.
Ombovenstaande redenensteltdeCommissievoordebelastingvrijstel­
lingeninhetintracommunautaire verkeervoor1980alsvolgtteverhogen:
-devrijstelling diegeldtvoorreizigersvan15jaarofouderwordtvan
180EREop210EREgebracht;
-deminimumvrijstelling diegeldtvoorreizigersbenedende15jaar
wordtvan50EREop60EREgebracht.
II.AFWIJKINGEN
Krachtensartikel5vanrichtlijn78/1032/EEGmogenDenemarken en
Ierlandafwijkingentoepassen,enwelindiezindatdezelandenbinnen
degesteldetermijnendiegoederenvandevrijstelling kunnenuitsluiten
waarvandewaardepereenheidhogerisdanrespectievelijk 135EREen77ERE
IndiendebedragenvandezeaanDenemarken en-Ierlandtoegestane
afwijkingennietopdedaarvoorinaanmerking komendewijzezoudenworden
aangepast,zouhunfeitelijkewaardeveranderingen hebbenondergaan.
Zijdienenderhalveindezelfdematetewordenverhoogdalsdeintracommu­
nautairevrijstellingen .
Voortsmoeten,watIerlandbetreft,derecenteverhogingvanhet
normaleBTW-tariefinhetVerenigdKoninkrijkendeverlagingmetingangvan
1maart1979vanhetIerseBTW-tarief opbepaaldeelektrische apparatenin
aanmerking wordengenomen.Hetverschilinkleinhandelsprijzen vanbepaalde
gevoeligegoederenwaarvoorindezetweelandenhetnormaletariefgeldt,
werdaldusgrotendeels opgeheven;hetbelangdattotdusvervoorreizigers
konzijngelegeninhetdoenvanhunaankopeninhetVerenigdKoninkrijk
i.p.v.inIerlandisderhalveweggevallen .
./.

-3-
GeletopdeverhogingvandeindeBondsrepubliek Duitslandgeldende
BTW-tarieven,dienteengelijkaardige opmerkingtewordengemaaktvoor
deaanDenemarken toegestaneafwijking,ookalishetverschilintarieven
tussendezetweelandenminderkleindaninhetvoorgaande geval.
Voortsmoetrekeningwordengehoudenmetdemonetaireaanpassing
dieeindseptemberplaatsvond enwaarbijde-Duitsemarkmet2%werd
gerevalueerd endeDeensekroonmet3%gedevalueerd,zodatDuitseprodukten
voorDeensekopers5%duurderwerden.
OmdezeredenenisdeCommissie vanoordeeldatdeeconomische
situatiewelkedezeafwijkingen rechtvaardigde ,zichinpositievezinheeft
ontwikkeld ensteltzijdanookvoordeniveausvandevoordezetwee
'lid-staten toegestaneafwijkingen metingangvan1januari1980teverhogen
enwelindiezindatbinnendetermijnendieinartikel5vanrichtlijn
78/1032/78zijnbepaald,Denemarken enIerlandgoederenwaarvandewaarde
pereenheidhogerisdanrespectievelijk 160EREen100EREvandevrijstel­
»
lingmogenuitsluiten .
III.AANDUIDING VANHETALCOHOLGEHALTE
> ■
Teneindeaantèsluitenbijhhetbepaaldeinrichtlijn 76/766/EEG
betreffende debepalingvanhetalcoholgehalte ,welkedoordelid-staten
uiterlijk op1januari1980vantoepassing moetzijngebracht,steltde
Commissievoormetingangvandiedatumhetalcoholgehalte indebetrokken •
richtlijnuittedrukkenin"%vol"'(volumepercenten ).
Dezewijzigingisslechtsvantechnische aard.

4
VOORSTEL VOOREENVIJFDERICHTLIJN VANDERAADINZAKEDE
HARMONISATIE VANDEWETTELIJKE ENBESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN
METBETREKKING TOTDEINHETINTERNATIONALE REIZIGERSVERKEER GELDENDE
REGELING INZAKEOMZETBELASTINGEN ENACCIJNZEN
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
inzonderheid opartikel99,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
Overwegende datdeintracommunautaire belastingvrijstellingen bijdragentot
devervlechting vandeeconomieën vandelid-staten;
Overwegende datdeRaadblijkenszijnbeéluittotvaststelling vanhet
vierdeprogrammavoordeeconomische politiekopmiddellange termijn(1)
vanmeningisdatalséénvandeterbeteugeling vandeinflatietetreffen
maatregelen,demogelijkheid voordeconsument omindeGemeenschap daarte
kunnenkopenwaarhijdatwenst,dienttewordenverruimd;
Overwegende datterverwezenlijking vandezedoelstellingen eninhet
belangvandebevolking vandelid-staten debijartikel2van
richtlijn 69/169/EEG(2),gewijzigdbijrichtlijn 78/1032/EEG(3),vast­
gesteldewaardevandevrijstellingen dienentewordenverhoogd;
Overwegende datdetijdelijke afwijkingen diehetKoninkrijk Denemarken en
Ierlandkrachtensartikel5,lid1,vanvoormelderichtlijn 78/1032/EEG
mogentoepassen,eveneenswijzigingbehoeven,zulksgeletopdeontwikkeling
vandeeconomische situatiewelketotrechtvaardiging vandezeafwijkingen
strekte;
Overwegende dathetteraanduiding vanhetalcoholgehalte nodigisrekening
tehoudenmetdebepalingen vanrichtlijn 76/766/EEGbetreffende deonder­
lingeaanpassing vandewetgevingen vandelid-staten inzakealcoholtabellen (4),
HEEFTDEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
C1)PBnr.L101van25.4.1977
(2)PBnr.L133van4.6.1969 ,-blz.6
(3)PBnr.L366van28.12.1978,blz.28
(4)PBnr.L262van27.9.1976,blz.149

y-2-'h
Artikel 1•
Artikel2vanrichtlijr>69/169/EEGwordtalsvolgtgewijzigd :-
a)indeleden1en3wordtdeaanduiding "honderdtachtig Europesereken-
eenheden"vervangendoordeaanduiding "tweehonderdtien Europesereken-
1eenheden";
\ ' • , .
fc>)inlid2wordtdeaanduiding"vijftigEuropeserekeneenheden "vervangen
doordeaanduiding "zestigEuropeserekeneenheden ".
Artikel2
Artikel5vanrichtlijn78/1032/EEGwordtalsvolgtgewijzigd :
-inlid1wordendeaanduidingen "135Europeserekeneenheden "en"77Euro­
peserekeneenheden "vervangendooronderscheidenlijk deaanduidingen
."honderdzestig Europeserekeneenheden "en"honderdEuropeserekeneenheden "
'Artikel3
Deartikelen 4en5vanrichtlijn69/169/EEGenartikel 1van
richtlijn77/800/EEG(1)wordenalsvolgtgewijzigd :
-deaanduiding "22°"wordtvervangendoordeaanduiding "22%vol".
Artikel4 /
1.Delid-statervdoendenodigemaatregelen inwerkingtredenom
uiterlijkop1januari1980aandezerichtlijntevoldoen.
2.Delid-statenstellendeCommissieinkennisvandebepalingendie
zijvoordetoepassing vandezerichtlijnaannemen.
Artikel5
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten.
VoordeRaad,
devoorzitter
(1)PBnr»L336van27.12.1977,blz.21