2. 12. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 285/15 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  vrijwel  algemene  stemmen  (8 onthoudingen) 
werd  goedgekeurd. 
1.1. Het  Comité  wil erop  wijzen  dat de Commissie 
er moeite  voor  heeft  gedaan,  haar  methode  ter stimu-
lering  van  de inkrimping  der  melkproduktie  aantrek-
kelijker  te maken  en haar  desbetreffend  voorstel  zeer 
snel in te dienen.  Het  is in het algemeen  van  oordeel 
dat dit voorstel  een  positieve  uitwerking  kan  hebben. 
In het  bijzonder  stelt  het  Comité  vast  dat  sommige 
van de voorgestelde  maatregelen  in de richting  gaan 
van vroeger  door  hem  gedane  voorstellen,  vooral  het 
feit dat  de omschakeling  naar  de vleesproduktie  in 
het algemeen  (en  niet  alleen  naar  de produktie  van 
rundvlees)  in aanmerking  wordt  genomen  bij de toe-
kenning  van  de premie. 
1.2. Het  Comité  merkt  op dat  de kleine  melkpro-
ducenten  nadeel  van  de regeling  zullen  ondervinden, 
daar  zij  de door  de Commissie  vastgestelde  mini-
mumhoeveelheid  (50  000  liter  per  jaar)  voor  toeken-
ning  van  de premie  niet  kunnen  bereiken. 
1.3. Met  dit  voor  ogen  keurt  het  Comité  in het 
algemeen  het  voorstel  van  de Commissie  goed.  Toch 
brengt  het  hierbij  de volgende  bijzondere  opmerkin-
gen naar  voren. 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Het  Comité  is van  oordeel  dat door  de buiten-
gewone  omstandigheden  als  gevolg  van  de droogte een groot  aantal  veetelers  aanspraak  op deze  premies 
zal gaan  maken.  In bepaalde  gebieden  zou  dit mas-
saal kunnen  geschieden. 
In dat  geval  zouden  de melkverwerkende  industrieën 
in die  gebieden,  of zij nu dynamisch  zijn  of niet,  in 
een zeer  moeilijke  situatie  komen  te verkeren  of zich 
zelfs  genoopt  zien  hun  activiteiten  stop  te zetten. 
Om die  reden  en tevens  omdat  in de andere  gebieden 
de zuivelbedrijven  die  in de laatste  jaren  grote  som-
men geïnvesteerd  hebben  bij  een  dalende  produktie 
moeilijkheden  zouden  ondervinden,  onderstreept  het 
Comité  dat,  om  het  voorstel  volledig  doeltreffend  te 
doen  zijn,  een  extra  mechanisme  moet  worden  inge-
voerd,  waarbij  ook  de verwerkende  industrieën  onder 
het geheel  van  de voorgestelde  communautaire  maat-
regelen  vallen. 
2.2. Tenslotte  spreekt  het  Comité  de wens  uit dat 
de producenten  die  aan  de verwachtingen  van  de 
Commissie  gaan  voldoen  en hun  bedrijven  een  andere 
koers  geven,  van  de Gemeenschap  de verzekering 
krijgen  dat deze  op het gebied  van  vlees  een  coherent 
beleid  op middellange  termijn  gaat  voeren,  dat voort-
durend  wordt  aangepast. 
Gedaan  te Brussel,  30 september  1976. 
De Voorzitter 
van bet Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  actieprogramma  1977-1980  voor  de geleidelijke  totstandbrenging 
van het evenwicht  op de zuivelmarkt 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft,  is niet  bekendgemaakt  in het Publi-
katieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 23 juli 1976  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkom-
stig de bepalingen  van  de artikelen  43 en 198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de 
Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  programma  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 29 en 30 september  1976  te Brussel  gehouden  141e  zit-
ting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
Nr. C 285/16 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 2. 12. 76 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  d. d. 
23 juli 1976, 
Gezien  de artikelen  43 en 198  van  het  Verdrag  tot 
oprichting  van  de Europese  Economische  Gemeen-
schap, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  voorzitter  d. d. 23 juli 
1976,  de Afdeling  voor  de landbouw  met  het opstel-
len van  een desbetreffend  advies  te belasten, 
Gezien  het mondelinge  verslag  van  de heer  De Caffa-
relli,  rapporteur, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  de landbouw  tij-
dens  haar  vergadering  van  24 september  1976  opge-
stelde  advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  zitting  van 
29 en 30 september  1976  (vergadering  van  30 septem-
ber 1976), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  43 stemmen  vóór  en 12 stemmen  tegen  bij 
16 onthoudingen  werd  goedgekeurd. 
De Commissie  heeft  onderhavig  actieprogramma  in 
juli 1976  op grond  van  een  door  de Raad  tijdens  zijn 
386 zitting  van  maart  1976  aangegane  verplichting 
voorgelegd. 
Het Comité  stelt  vast  dat dit actieprogramma,  dat be-
trekking  heeft  op de periode  1977-1980,  is ingediend 
op een  ogenblik  dat  men  maatregelen  begon  te 
nemen  om de eerste  en overal  verschillende  gevolgen 
van een uitzonderlijke  droogte  te bestrijden. 
Bij de vaststelling  van  de datum  voor  de inwerking-
treding  van  het  genoemde  actieprogramma  zal  dus 
met deze  situatie  en de verdere  evolutie  ervan  reke-
ning  moeten  worden  gehouden. 
Aangezien  de Raad  het Comité  met  betrekking  tot dit 
programma  heeft  geraadpleegd,  wil het ondanks  deze 
opmerking  niet  zijn  plicht  verzaken  en neemt  het met 
name  de uit artikel  47 van  het Verdrag  voor  de Afde-
ling voor  de landbouw  voortvloeiende  verantwoorde-
lijkheid  op zich.  In deze  geest  brengt  het de volgende 
opmerkingen  naar  voren. 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Meermalen  heeft  het Comité  betreurd  dat  de 
kwestie  van  de dierlijke  produktie  en van  de vetstof-
fen door  de Gemeenschap  niet  als één  geheel  wordt behandeld.  Het  wil  echter  onderstrepen  dat  het 
onderhavige  actieprogramma  een  poging  in die rich-
ting vormt. 
1.2. Op  grond  van  de thans  beschikbare  statisti-
sche gegevens  mag  worden  aangenomen  dat  de zui-
velproduktie  in de Gemeenschap  dit jaar  in normale 
omstandigheden  aanzienlijk  zou  zijn  toegenomen. 
Men  ste'it  vast  dat als gevolg  van  de droogte: 
— de produktie  in talrijke  streken  slechts  vanaf  juli 
aanzienlijk  is gedaald; 
— ondanks  de overdracht  van  veevoeder  van  de ene 
streek  aan  de andere  en de door  de nationale 
overheden  verleende  faciliteiten  een groot  veevoe-
dertekort  is ontstaan; 
— hierdoor  een  groter  aantal  melkkoeien  dan  nor-
maal  zal moeten  worden  geslacht; 
— dit een verjonging  van het melkveebestand  tot ge-
volg zal hebben,  die in de komende  twee  jaar  zou 
moeten  leiden  tot een daling  van  de produktie; 
— dat  op lange  termijn  de communautaire  produktie 
ondanks  de gevolgen  van  de droogte  hoger  zou 
kunnen  liggen  dan  tijdens  de laatste  jaren. 
Het Comité  is derhalve  van  oordeel  dat de Commis-
sie haar  ramingen  — met  name  ten aanzien  van  de 
ontwikkeling  van  de overschotten  aan  zuivelproduk-
ten op korte  termijn  — zal moeten  herzien.  In haar 
uitvoeringsvoorstellen  zou  de Commissie  dus  hiermee 
rekening  moeten  houden.  Het  Comité  zou  gaarne 
over deze  voorstellen  worden  geraadpleegd. 
1.3. Het  Comité  stelt  vast  dat men  bepaalde  aspec-
ten van  de situatie  in de zuivelsector  bij de analyse 
van de actuele  gegevens  waarvan  in het  document 
van de Commissie  wordt  uitgegaan,  in aanmerking 
had kunnen  nemen. 
Dit geldt  b.v.  voor  het feit dat de Gemeenschap  in het 
kader  van  haar  beleid  inzake  de invoer  uit derde  lan-
den in bepaalde  omstandigheden  en om redenen  van 
meer  algemene  aard  verbintenissen  heeft  moeten  aan-
gaan  die de situatie  op de uiterst  gevoelige  markt  van 
zuivelprodukten  niet  hebben  verbeterd,  en soms  zelfs 
hebben  verslechterd. 
Om soortgelijke  redenen  heeft  de Gemeenschap  ook 
op het gebied  van  de uitvoer  niet  alle  mogelijkheden 
kunnen  benutten.  In haar  voorstel  voor  een  actiepro-
gramma,  dat  hieronder  wordt  behandeld,  heeft  de 
Commissie  trouwens  een  hoofdstuk  over  de vergro-
ting van  de afzetmarkten  van  de Gemeenschap  opge-
nomen. 
Zou er in de analyse  van  de huidige  situatie  niet 
tevens  op moeten  worden  gewezen  dat het noodzake-
lijk lijkt  na te gaan  of de communautaire  beheersme-
thodes  niet  aan  de marktsituatie  moeten  worden  aan-
2.12.  76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 285/17 
gepast?  Het  is noodzakelijk,  het marktbeheer  zoveel 
mogelijk  in een echt  commercieel  beheer  om te buigen. 
2. Opmerkingen  betreffende  de formele  maatregelen 
van het actieprogramma 
2.1. Het  Comité  neemt  nota  van  het feit  dat het in 
de bedoeling  van  de Commissie  ligt,  het onderhavige 
actieprogramma  te laten  volgen  door  een  aantal  for-
mele  voorstellen  wanneer  de gevolgen  van  de huidige 
droogte  voor  de zuivelsector  en de veeteelt  duidelij-
ker kunnen  worden  overzien.  Het  stemt  echter  in met 
het feit  dat de Commissie  thans  reeds  een  verorde-
ning  tot instelling  van  een  premieregeling  voor  niet-
levering  van  melk  en zuivelprodukten  heeft  voorge-
steld. 
2.2. Het  voorstel  tot inkrimping  van  de melkveesta-
pel d.m.v.  invoering  van  een  communautaire 
premieregeling  voor  niet-levering  van  melk  en 
omschakeling 
2.2.1.  Deze  actie  is in een verordeningsvoorstel  uit-
gewerkt.  Het  standpunt  van  het Comité  wordt  in zijn 
advies  inzake  dat voorstel  weergegeven. 
2.3. Schorsing  van  de nationale  en  communautaire 
steunmaatregelen  in  de zuivelsector  gedurende 
drie jaar 
2.3.1.  Wat  het  afremmen  van  de investeringen 
zowel  in de landbouwbedrijven  als in de zuivelindu-
strie betreft  wijst  het Comité  erop  dat in het voorstel 
van de Commissie  geen  onderscheid  wordt  gemaakt 
tussen  de investeringen  waarmee  nieuwe  melkveebe-
standen  worden  gevormd  of nieuwe  zuivelfabrieken 
worden  opgericht,  en de investeringen  die gericht  zijn 
op modernisering  of rationalisatie  ten einde  het con-
currentievermogen  van  bestaande  bedrijven  te verho-
gen. Dit  dreigt  tot gevolg  te hebben  dat een  situatie 
die eigenlijk  verder  had  moeten  evolueren,  wordt 
bevroren. 
De Commissie  heeft  niet  het  onderscheid  gemaakt 
tussen  de maatregelen  op lange  termijn  ter verhoging 
van de produktiviteit  en de maatregelen  op korte  ter-
mijn  die gericht  zijn  op herstel  van  het  markteven-
wicht.  Voorts  betreurt  het Comité  dat de Commissie 
alle rationalisatiemaatregelen  in de zuivelsector  blok-
keert. 
Indien  alle  steun  zonder  onderscheid  wordt  geschorst 
zal de zuivelsector  namelijk  minder  concurrerend 
worden  en zullen  vooral  alle  maatregelen  met  het oog 
op kwaliteitsverbetering  minder  effect  hebben.  Voorts 
vreest  het Comité  voor  de gevolgen  van  een  dergelijk 
beleid  voor  de werkgelegenheid. Het Comité  spreekt  dan  ook  de wens  uit dat de Com-
missie  met  deze  opmerkingen  rekening  houdt  wan-
neer zij concretere  voorstellen  uitwerkt. 
2.3.2.  Ten  aanzien  van  het feit  dat de voorstellen 
tot schorsing  van  de steun  niet  van  toepassing  zijn  op 
de bergstreken  en probleemgebieden  in de zin  van 
Richtlijn  75/268/F.EG  merkt  het Comité  het volgende 
op: 
— wat  de algemene  overwegingen  van  de Commissie 
met betrekking  tot de te hoge  produktiekosten  in 
de zuivelsector  betreft  zij aangetekend  dat de zui-
velproduktie  in bedoelde  gebieden  in feite  het 
duurst  is; 
— voorts  moet  worden  erkend  dat  de instandhou-
ding  van  de zuivelproduktie  in deze  streken  mees-
tal nauw  verbonden  is met  de instandhouding  van 
de landbouwactiviteit  en bijgevolg  de handha-
ving van  een minimumbevolking;  bovendien  staan 
de Gemeenschap  in de huidige  fase  van  de Euro-
pese eenmaking  voor  de oplossing  van  deze  pro-
blemen  haast  geen  andere  mogelijkheden  ter be-
schikking. 
2.3.3.  Volgens  het  Comité  moet  Richtlijn 
75/159/EEG  voor  de landbouwbedrijven,  en met 
name  die  in weidegebieden  van  kracht  blijven.  In 
ieder  geval  staat  het sceptisch  tegenover  het door  de 
Commissie  vastgestelde  percentage  benodigde  voeder-
gewassen  (80  %) dat  een  bedrijf  na voltooiing  van 
het ontwikkelingsplan  zelf  moet  produceren  om  de 
bedoelde  steun  te kunnen  verkrijgen. 
2.3.4.  De  overwogen  maatregelen  om  de verkoop 
van ondermelk  van  zuivelfabrieken  aan boerderijen  te 
bevorderen  lijken  in de opvatting  van  de Commissie 
voor  een  nieuw  afzetgebied  te kunnen  zorgen.  Het 
Comité  staat  niet  afwijzend  tegenover  de voorstellen 
van de Commissie,  maar  het merkt  op dat deze  in de 
meeste  gevallen  uiteindelijk  alteen  substitutie  tot ge-
volg zullen  hebben. 
2.4. Invoering  van  een  stelsel  van  financiële  deel-
neming  van  de zuivelproducenten 
2.4.1.  De  Commissie  stelt  voor,  een  stelsel  van 
financiële  deelneming  in te voeren  met  betrekking  tot 
alle melk  die aan de zuivelfabrieken  wordt  geleverd  en 
de rechtstreekse  verkoop  van  zuivelprodukten  op de 
boerderij.  Het  Comité  wijst  de Commissie  erop  dat 
tenuitvoerlegging  van  een dergelijk  voorstel  in de hui-
dige omstandigheden,  en wel  zolang  zij de gevolgen 
van de droogte  niet  nauwkeuriger  heeft  kunnen  over-
zien,  ongewenst  is. 
2.4.2.  Wat  het  beginsel  als zodanig  betreft  herin-
nert het Comité  er echter  aan  dat het reeds  in 1969  in 
Nr. C 285/18 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 2. 12. 76 
zijn „Memorandum  — Landbouw  1980"  heeft  ver-
klaard  dat het „in geval  van  structurele  overschotten 
voorstander  is van een  stelsel  waardoor  de producen-
ten via een  verantwoorde  financiële  medeaansprake-
lijkheid,  in het kader  van  een  landbouwinkomenspo-
litiek  en een  programmeringspolitiek  ten aanzien  van 
de betrokken  produkten,  delen  in de risico's  welke 
voor  de landbouw  en de Gemeenschap  ontstaan  wan-
neer de produktierichtingen  die  met  overschotten 
(zullen)  te kampen  hebben,  gehandhaafd  blijven  of 
verder  worden  uitgebouwd". 
2.4.3.  Het  Comité  merkt  evenwel  op dat dit stand-
punt  inhoudt  dat tevoren  een aantal  kwesties  worden 
geregeld: 
— er dient  te worden  gezorgd  dat de bestaande  voor-
raden  afnemen,  waarbij  overigens  overeenkomstig 
het door  de E.E.G.  bij de multilaterale  GATT-
onderhandelingen  ingenomen  standpunt  onder-
scheid  moet  worden  gemaakt  tussen  veiligheids-
voorraden,  de gewone  naar  het volgend  jaar  over 
te hevelen  voorraden  en de overige  voorraden,  en 
anderzijds  de hoeveelheden  die krachtens  door  de 
Raad  gesloten  overeenkomsten  worden  inge-
voerd; 
— de producenten  moeten  bij de uitwerking  van  het 
zuivelbeleid  en het  marktbeheer  worden  betrok-
ken. Te dien  aanzien  moet  onderscheid  worden 
gemaakt  tussen  enerzijds  het  overleg  tussen  de 
Commissie  en de vertegenwoordigers  van  de pro-
ducenten  over  het  door  deze  laatsten  te betalen 
heffingsbedrag,  en anderzijds  het overleg  met  het 
oog op de uitwerking  en de tenuitvoerlegging  van 
het zuivelbeleid.  Bij  het  eerstgenoemde  overleg 
dienen  in eerste  instantie  de producenten  te wor-
den betrokken.  Voorts  dienen  de economische 
kringen  uit de melksector  beter  bij de uitwerking 
van het  zuivelbeleid  en het marktbeheer  te wor-
den ingeschakeld. 
Volgens  het Comité  is het volstrekt  ontoereikend  dat 
de producenten  slechts  één  keer  per jaar  zullen  wor-
den geraadpleegd,  en kan  de huidige  procedure  waar-
bij het raadgevend  Comité  wordt  ingeschakeld,  niet 
met een  echte  medeverantwoordelijkheidsprocedure 
worden  gelijkgesteld. 
Ten slotte  mogen  de uitvoeringsmechanismen  geen 
distorsies  tussen  streken,  produkten  of categorieën 
producenten  met  zich  meebrengen. 
2.4.4.  Voorts  herinnert  het  Comité  eraan  dat  het 
zich in zijn  vroegere  adviezen  inzake  de vaststelling 
van de landbouwprijzen  steeds  heeft  uitgesproken 
voor  de methode  van  objectieve  criteria  die  op de 
ontwikkeling  van  de produktiekosten  en de lonen 
buiten  de landbouw  zijn  gebaseerd. 
Met het oog  daarop  is het Comité  van  oordeel  dat de 
zuivelproducenten  de invoering  van  een  medeverant-
woordelijkheidsheffing  slechts  kunnen  aanvaarden indien  zij er zeker  van  kunnen  zijn  dat  de voor  de 
zuivelprodukten  vastgestelde  prijzen  een  objectieve 
ontwikkeling  van  hun  inkomen  mogelijk  maken. 
2.4.5.  Wat  de bepaling  betreft  dat  een  eventuele 
heffing  niet in bergstreken  (Richtlijn  75/268/EEG)  zal 
worden  toegepast,  wijst  het Comité  de Commissie  op 
de principiële  problemen  die  een  dergelijk  voorstel 
met zich  meebrengt. 
2.4.6.  De  Commissie  overweegt,  deze  eventuele 
heffing  in de loop  van  het melkprijsjaar  aan te passen 
indien  zich  onvoorziene  gebeurtenissen  voordoen. 
Het Comité  is van  oordeel  dat een  eventuele  aanpas-
sing in ieder  geval  slechts  overwogen  mag  worden  in-
dien de hoogte  van  de heffing  tevoren,  in overleg  met 
de producenten  en uitgaande  van  objectieve  criteria 
wordt  vastgesteld. 
2.4.7.  Volgens  het Comité  moet  de opbrengst  van 
de medeverantwoordelijkheidsheffing  op basis  van 
een daadwerkelijke  medeverantwoordelijkheid  wor-
den beheerd,  ten einde  nieuwe  afzetmarkten  te ver-
overen  of eventueel  de produktie  te beperken. 
2.4.8.  Ten  aanzien  van  de voorstellen  van  de Com-
missie  betreffende  de sector  vetten  kan  het  Comité 
niet tot een  eensgezind  standpunt  komen.  Aan  de ene 
kant  staat  men  achter  het voorstel  van  de Commissie 
dat in de sector  vetten  een  globaal  beleid  ten uitvoer 
moet  worden  gelegd  en dat  de eventuele  invoering 
van een  medeverantwoordelijkheidsheffing  aan  een 
belasting  op ingevoerde  en communautaire  plantaar-
dige oliën  en vetten  gekoppeld  moet  worden.  Als 
motivering  wordt  aangevoerd  dat de Commissie  „van 
oordeel  (is)  dat  de Lid-Staten  zich  er in onderling 
overleg  toe zouden  moeten  verbinden  een  bedrag  ge-
lijk aan  de opbrengst  van  de belasting  te besteden 
voor  de vergroting  van  de ontwikkelingssamenwer-
king en ontwikkelingshulp,  inclusief  de voedselhulp". 
Anderzijds  worden  argumenten  tegen  dit beleid  aan-
gevoerd.  Men  is namelijk  van  oordeel  dat het zowel 
voor  de ontwikkelingslanden  als de consumenten  in 
de Gemeenschap  nadelig  zou  kunnen  uitvallen.  In de-
zelfde  geest  wordt  voorts  opgemerkt  dat,  indien  met 
dit beleid  wordt  beoogd  het prijsverschil  tussen  boter 
en margarine  te verkleinen,  het beter  is steun  te verle-
nen voor  boter  dan  een  heffing  te leggen  op marga-
rine. 
Alles  bij elkaar  genomen  kan  het  Comité  zich  niet 
met het voorstel  van  de Commissie  verenigen,  omdat 
het zijns  inziens  onwenselijk  is, over  te gaan  tot de in-
voering  van  een  belasting  op plantaardige  en van  vis 
afkomstige  oliën  en vetten. 
2.5. Vergroting  van  de afzetmarkten  van  de Gemeen-
schap 
2.5.1.  Het  Comité  is het eens  met  de Commissie 
dat nieuwe  afzetgebieden  voor  de zuivelsector  moeten 
2. 12. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 285/19 
worden  opgespoord  en veroverd.  Het  betreurt  even-
wel dat  de Commissie  niet  uitdrukkelijk  de nadruk 
op verbetering  van de kwaliteit  heeft  gelegd. 
2.5.2.  Ten  aanzien  van  de exclusieve  verwerking 
van zuivelprodukten  in bepaalde  levensmiddelen 
merkt  het Comité  op dat de naam  van  zuivelproduk-
ten slechts  zou  mogen  worden  gebruikt  voor  produk-
ten die uitsluitend  zuivelprodukten  bevatten. 
2.5.3.  De  Commissie  is voornemens,  de steun  voor 
ondermelk  op een  zodanig  peil  vast  te stellen  dat dit 
produkt  met  plantaardige  eiwitten  kan  concurreren. 
Hierbij  merkt  het Comité  het volgende  op: 
— het  verwijst  naar  paragraaf  2.3.4  waarin  op het 
algemene  belang  van  een  dergelijke  maatregel 
voor  de uitbreiding  van  de markten  wordt  gewe-
zen; 
— het  legt  de nadruk  op het feit  dat het prijspeil  op 
de markt  van  plantaardige  eiwitten  bijzonder 
onstabiel  is. 
2.5.4.  Het  Comité  wijst  op het belang  van het han-
delsbeleid  van  de Gemeenschap  en de algemene  voor-
waarden  waaronder  dit beleid  ten uitvoer  moet  wor-
den gelegd  met  het  oog  op de uitbreiding  van  de 
markten  in de zuivelsector. 
2.5.5.  Hoewel  voedselhulpprogramma's  niet  uit-
sluitend  mogen  worden  beschouwd  als een  mogelijk-
heid om  de markt  te vergroten,  is het Comité  van 
oordeel  dat de Gemeenschap  in geval  van  een  struc-
tureel  overschot  aan  zuivelprodukten  de leveringen van dergelijke  produkten  in het kader  van  een herzien 
programma  in overeenstemming  met  de behoeften 
van de landen  van  de derde  wereld  zou  moeten  uit-
breiden. 
2.6. Maatregelen  tot verkleining  van  de discrepanties 
2.6.1.  Het  Comité  verwijst  naar  bovenstaande 
opmerkingen  over  deze  kwestie  (zie  paragraaf  2.4.8) 
Het onderstreept  echter  dat de voorgestelde  maatre-
gelen  geheel  in overeenstemming  zijn  met  het stand-
punt  dat de Gemeenschap  op de multilaterale  GATT-
onderhandelingen  heeft  ingenomen,  en in het bijzon-
der met  haar  streven  om internationale  overeenkom-
sten aan  te gaan.  Te dien  aanzien  herinnert  het er ten 
slotte  aan  dat het zich  herhaaldelijk  met  een  dergelijk 
streven  akkoord  heeft  verklaard. 
2.6.2.  Zoals  het met  name  in zijn  „Balans  van  het 
gemeenschappelijk  landbouwbeleid"  heeft  gedaan, 
wijst  het  Comité  er tot besluit  opnieuw  op dat  de 
ontwikkeling  op de verschillende  landbouwmarkten, 
in het  bijzonder  de zuivelmarkt,  tijdens  de laatste 
jaren  een  aanpassing  van  de communautaire  beheers-
methodes  met  het  oog  op een  grotere  doeltreffend-
heid ervan  noodzakelijk  maakt. 
Gedaan  te Brussel,  30 september  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
BIJLAGE 
bij het advies  van  het Economisch  en Sociaal  Comité 
Verworpen  wijzigingsvoorstellen 
De volgende  wijzigingsvoorstellen  werden  tijdens  de beraadslaging  verworpen: 
Paragraaf  2.4.1 
De laatste  zin van paragraaf  2.4.1  te schrappen. 
Motivering 
De korte-termijnproblematiek  mag  niet  de doorslag  geven  om noodzakelijke  maatregelen  op 
langere  termijn  te treffen. 
Nr. C 285/20 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 2.12.  76 
Uitslag  van  de stemming 
Vóór:  19, tegen:  32, onthoudingen:  8. 
Paragraaf  2.4.4 
De tweede  alinea  van  paragraaf  2.4.4  door  de volgende  tekst  te vervangen: 
„Het  Comité  is van  oordeel  dat  de landbouwproducenten  de invoering  van  een  medever-
antwoordelijkheidsheffing  kunnen  aanvaarden,  maar  dat  zeker  gesteld  moet  worden,  dat 
hieruit  geen  maatschappelijk  onaanvaardbare  gevolgen  ontstaan  voor  de landbouwbevol-
king.". 
Motivering 
Het zal mogelijk  moeten  worden  om ook  uit andere  bronnen  een  behoorlijk  inkomen  te verkrij-
gen. 
Uitslag  van  de stemming 
Vóór:  27, tegen:  47, onthoudingen:  6. 
Derde  regel 
Deze  zin als volgt  aan te vullen: 
„... inkomen  mogelijk  maken  en dat alle  groepen  in produktie,  industrie  en handel  die aan 
de overschotten  in deze  sector  debet  zijn,  mede  verantwoordelijkheid  op financieel  gebied 
en dat van  de planning  dragen.". 
Motivering 
Het is bekend  dat het ontstaan  van  overschotten  in de zuivelsector  voor  een  belangrijk  deel  het 
gevolg  is van  het  ontbreken  van  een  globaal  en samenhangend  beleid  inzake  plantaardige  en 
dierlijke  vetstoffen,  van de zeer  omvangrijke  invoer  uit derde  landen  en van  het duidelijk  belang 
dat bepaalde  verwerkende  structuren  uit deze  sector  erbij  hebben,  bepaalde  produkties  voort  te 
zetten. 
Het is dus niet  mogelijk  dit probleem  tot een  oplossing  te brengen  door  een  heffing  in te voeren 
voor  de veehouders,  die slechts  één van  de groepen  zijn  waaraan  de overschotten  moeten  wor-
den toegeschreven;  alle  aan dit verschijnsel  ten grondslag  liggende  krachten  moeten  erbij  betrok-
ken worden. 
Uitslag  van de stemming 
Vóór:  26, tegen:  31, onthoudingen:  15. 
Paragraaf  2.4.8 
Paragraaf  2.4.8  te schrappen. 
Motivering 
De tekst  hoort  onder  dit hoofdstuk  niet  thuis,  omdat  2.4 handelt  over  het stelsel  van  financiële 
deelneming  van de zuivelproducenten. 
Uitslag  van  de stemming 
Vóór:  20, tegen:  34, onthoudingen:  5. 
De volgende  passages  uit het advies  van  de Afdeling  werden  teruggetrokken  of gewijzigd  nadat 
te dien  aanzien  tijdens  de beraadslaging  wijzigingsvoorstellen  waren  aangenomen: 
Paragraaf  2.4.3,  tweede  streepje,  laatste  zin 
„Bij laatstgenoemd  overleg  moeten  daarentegen  de bij de melksector  betrokken  economi-
sche kringen  ingeschakeld  worden.". 
Uitslag  van  de stemming 
Algemene  stemmen. 
2.12.76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 285/21 
Paragraaf  2.4.8,  tweede  alinea 
„Uiteindelijk  schaart  de Afdeling  voor  de landbouw  zich  achter  het voorstel  van  de Com-
missie.". 
Uitslag  van  de stemming 
Vóór:  40, tegen:  36, onthoudingen:  4. 
Paragraaf  2.6.1,  tweede  zin 
„Zij stemt  in met  deze  maatregelen  die de Commissie  in dit verband  heeft  voorgesteld.". 
Uitslag  van  de stemming 
Algemene  stemmen.