16.12.92 Nr.C332/77 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
AdviesoverhetvoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadtotvaststellingvaneenmeerjaren­
programmavoordeontwikkelingvaneencommunautaire statistiekinzakeonderzoek,
ontwikkelingeninnovatie(*)
(92/C332/23)
DeRaadheeftop11mai1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198van
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischen
SociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorenergie,nucleairevraagstukkenenonderzoek,diemetdevoorbereiding
vandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop14oktober1992
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerRoseingrave .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn300eZitting(vergaderingvan22oktober
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
2.Algemeneopmerkingenoverhetprogrammavoor
deontwikkelingvaneencommunautaire statistiek
2.1.Eenreferentiekader voordestatistiekinzake
onderzoek,ontwikkelingeninnovatiekanpasdoel­
matigzijnalsdenodigeoverzichtelijkheid ,stabiliteit
ensamenhangaanwezigzijn.Voorwaarde isookdat
nationaleregeringenenparticulieresectorsamenwer­
kenbijhetvergarenvanvergelijkbarenationaleen
regionalegegevens.Hetsoortgegevensdatvoorde
huidigestatistischestelselsbenodigdis,wordtdoorde
lid-statennietaltijdophetgevraagdemomenteninde
vereistevormverstrekt.Wileenstatistischstelselvan
deGemeenschapdoeltreffendzijn,danmoetengegevens
overallelid-statenbeschikbaarzijn;hiervoorzalwel­
lichteenverordeningmoetenwordenvastgesteld .
2.2.Tijdensdevoorbereidingsfase ishetvanessen­
tieelbelangdatdeCommissieeenduidelijkbeeldkrijgt
vandegebruikersvaniederestatistischereeks,om
ervoortezorgendatdetevergareninformatieaanhun
behoeftenbeantwoordt .Tenaanzienvandepresentatie
vandestatistischeinformatietenbehoevevandever­
schillendedoelgroependientvervolgensmetdezelfde
zorgvuldigheid tewerktewordengegaan.Verdermoet
deinformatieopeenvoorkleineondernemingen
bruikbareenbegrijpelijkewijzewordengepresenteerd .1.Inleiding
1.1.DoelvanhetCommissievoorstel is,eencommu­
nautairreferentiekader totstandtebrengenvoorde
particuliereenoverheidsstatistieken inzakeonderzoek,
technologische ontwikkelingeninnovatie.Ditprogram­
mamoetdeconvergentievandenationalestatistische
stelselsbevorderenzodateencommunautair statistisch
informatiesysteem totstandkankomen.Erzalook
bijzondereaandachtaanderegionaledimensieworden
gegeven.Tevensvoorziethetprogrammaindebehoef­
tenvaninternationaleorganisaties,nationale,regionale
enplaatselijkeoverheden,wetenschappers enoverige
belanghebbenden .
1.2.HetverheugthetComitédatdeCommissiemet
ditvijfjarenprogramma isgekomen;hetmoetdehar­
monisatievandenationalestatistiekeninzakeonder­
zoek,ontwikkelingeninnovatiebevorderenresp.bege­
leidenendeverspreidingvanvergelijkbareinformatie
vergemakkelijken .
1.3.In1989heefthetComitévoorWetenschappelijk
enTechnologisch Onderzoek (CREST)deCommissie
geattendeerdopeenaantalzwakkepuntenindecom­
munautaireO&O-statistiek .Hoeweldaarnaenige
actieisondernomen ,bestaatervoordebeleidsvoorbe­
reidingnogaltijdbehoefteaaneengeïntegreerdinfor­
matiesysteemophetgebiedvanonderzoek,technologi­
scheontwikkelingeninnovatie.
1.4.HetComitéiszichervanbewustdathetver­
strekkenvanactuele,vergelijkbareenhoogwaardige
statistischegegevens,diedelange-termijnplanning moe­
tenvergemakkelijken ,bepaaldgeeneenvoudigeopgave
is.Voorwaardehiervoorisdateendoelmatigreferentie­
kaderwordtontwikkeldentoegepastendatdelid­
statenhungegevensopeenzodanigewijzevergarenen
verwerkendatdestatistischeactiviteitenvandelid­
statengaanconvergeren .2.3.ErzijnindeGemeenschap aleenaantalverschil­
lendestatistischestelselsenprogramma's.Hoeweldeze
misschiennietaltijdadequaatzijnvoordelange-ter­
mijnplanning ,zouhieropinhetonderhavigeprogram­
mamoetenwordenvoortgebouwd enkanhiervanwor­
dengeleerd.Hetisabsoluutvanbelangdatdwarsver­
bindingenwordengelegdmetprogramma'sals
Stride(2),Sprint(3)enmethetEureka-initiatief ,endat
wordtsamengewerkt metdeOESOenEurostat.Het
Comitévestigtdeaandachtinhetbijzonderophet
lopendeprogrammavooronderzoeknaarenontwikke­
(2)Stride:Wetenschapentechnologievoorregionaleinnovatie
enontwikkelinginEuropa,PBnr.C196van4.8.1990.
(3)Sprint:Strategischprogrammavoorinnovatieenoverdracht
vantechnologie .BesluitvandeRaadvan17april1989,
PBnr.L112van25.4.1989,blz.12. (!)PBnr.C122van14.5.1992,blz.14.

Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen16.12.92Nr.C332/78
lingvanstatistischeexpertsystemen (Doses)(*)datten
doelheeft,detoevoervanstatistischeinformatiete
verbeterendoordeontwikkelingvantechniekenvoor
geavanceerdegegevensverwerking testimuleren.
2.4.Erzouduidelijkmoetenwordenvastgelegdwat
derolvanhetEuropeesRaadgevendComitévoor
statistischeinformatieopeconomischensociaalgebied
(CEIES)zoumoetenzijnt.o.v.hetthansvoorgestelde
programma .Hetinmaart1992doordeCommissie
ingesteldeCEIESmoetproberen,destatistischebehoef­
tenopdebelangrijksteEG-beleidsterreinen zoalsdie
uithetVerdragvanMaastrichtvoortvloeien ,inover­
eenstemmingtebrengenmetdevereistenenmogelijkhe­
denvandelid-staten.HetCEIESzaldeEG-autoriteiten
ookadviserenoverdewijzewaaropdeverschillende
statistischeprogramma'svandeGemeenschap envan
delid-statenhetbestkunnenwordengecoördineerd ten
eindedekostenervanzolaagmogelijktehoudenen
hetrendementervantevergroten.Hoewelduidelijkeen
verbandaanwezigis,kaninhethuidigevroegestadium
nognauwelijkswordenaangegevenwelkerolhetCEIES
binnenhetvoorgesteldeprogrammadienttespelen.
2.5.HetComitéondersteunthetvoorstelvande
CommissieomeendoeltreffendEG-referentiekader tot
standtebrengen,maarsteltzichophetstandpuntdat
eendergelijkprogrammageïntegreerdmoetwordenin
bestaandestatistischestelselsenprogramma's.Boven­
dienmaghetverzamelenvangegevens—voorzover
mogelijk—geenextrakostenvoordebetrokkeninstel­
lingenenondernemingen ,m.n.hetMKB,veroorzaken .
2.6.Inhaarvoorstelvoordeontwikkelingvaneen
communautaire statistiekneemtdeCommissiehetsub­
sidiariteitsbeginsel inacht.Destatistischeinformatie
wordtvergaardbinneneenzeergedecentraliseerd sys­
teemwaarinvoordenationalestelselseeneigenverant­
woordelijkheid isweggelegd.Hoewelhetsysteem
primairgebaseerdisopbestaandegegevensopnatio­
naalniveau,zullenookadditionelegegevensopEG­
niveaumoetenwordenbijeengebracht enzalerookeen
EG-systeemmoetenwordenontwikkeldomdevergaar­
degegevenstenormaliseren .DitkanalleenopEG­
niveauopdoeltreffendewijzegebeuren.
2.7.HetComitémerktopdatstrevennaarsamen­
hang,verbeteringvanhetconcurrentievermogen enin­
achtnemingvanhetsubsidiariteitsbeginsel doelstellin­
genzijndiequaprioriteitsomsmetelkaarzullenbotsen.
Tegendeachtergrondvanditvoorstelzoubijzondere
aandachtmoetenwordengegevenaandecohesiedoel­
stelling:alleregio'smoetentoegangkunnenkrijgentot
geharmoniseerde engeïntegreerdestatistischeinforma­
tie.DeviahetEG-programma bijeengebrachte informa­
tiemoethetookgemakkelijker makenomonevenwich­
tighedentussendecentraalgelegenendeperifereregio's
vandeGemeenschap tesignalerenenopdevoorgrond
teplaatsen.3.Tenuitvoerlegging vanhetprogramma
3.1.Hetvoorgesteldeprogrammaisgeconcentreerd
opeenreeksuiteenlopendeactiviteiten,dievolgenshet
Comitéstukvoorstukvanbelangzijnomhetgestelde
doeltebereiken :
—analyseenevaluatievandebehoeftenvandegebrui­
kers;
—verbeteringvandebestaandemethodologie ;
—identificatievanbestaandeinformatie;
—invullingvandeorganisatorische entechnische
elementen;
—houdenvanproefenquêtes ;
—ontwikkeling vaneenstatistischbasisinstrumen­
tarium.
3.2.Hetanalyserenenevaluerenvandevraagvan
dekantvandegebruikersisvanzeergrootbelang
omtebereikendatdesystemenzijnafgestemdopde
behoeftenvandegebruikersenaantrekkelijkworden
gemaaktvoordedoelgroepen .HetComitéheeftinzijn
adviesover„Doses"(~)gestelddatinformatiesystemen
„zowelproducent-alsgebruikersvriendelijk "moeten
zijn.
3.3.Proefenquêtes moetendewegeffenenvoorhet
opgroteschaalverzamelenvangegevensvolgensde
vastgesteldemethoden.HetComitéadviseert,dergelijke
enquêtestehoudenopgebiedenwaardebestaande
stelselsvoorhetvergarenvangegevenszwakhedenver­
tonen.
3.4.Kleineenmiddelgrotebedrijven(MKB)zijnzeer
belangrijkeleveranciersvanstatistischeinformatieen
zijnvancentraalbelangvoorditprogramma .Hetwekt
danookverbazingdatdeCommissieernietnadrukke­
lijkopheeftgewezendathetMKBookpotentieel
voordeelheeftvanditprogramma .Indatverbandmoet
deaandachtuitgaannaardeproblemendiehetMKB
heeftbijhetverstrekkenvanstatistischeinformatie .De
produktievanstatistiekenkaneenzwarelastbetekenen
enkostbaarzijnvoormetnamekleinebedrijvendie
herhaaldelijkominformatiewordengevraagd.
3.4.1.HetisvanessentieelbelangdatmethetMKB
wordtoverlegdoverdevraaghoedezelastkanworden
verminderdenwatgedaanmoetwordenomdezebedrij­
veninstaattestellen,aanhetprogrammadeeltenemen
enteinnoveren.Erzalmoetenwordennagedachtover
strategieënalshetidentificerenvanhetsoortinformatie
dateenbedrijfnodigheeft,deaansluitingopnetwerken
diemomenteelingebruikzijnenhetzorgenvooreen
„gepersonaliseerde "feedbackvaninformatienaarhet
bedrijf.HetComitédringteropaandatbijhetverza­
melenenpresenterenvanstatistischeinformatiemeer
aandachtwordtbesteedaandebehoeftenvandegebrui­
kersenverstrekkersuitdeparticulieresector.
(!)Doses:Specifiekprogrammavooronderzoeknaarenontwik­
kelingvanstatistischeexpertsystemen .Beschikkingvande
Raadvan20juni1989,PBnr.L200van13.7.1989,blz.46.(2)PBnr.C56van6.3.1989,blz.8.

16.12.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C332/79
3.4.2.HetpotentieelendeprestatiesvanhetMKB
bijhetcreërenvanwerkgelegenheid alsookhuninno­
vatievermogen zijn,zowelindeGemeenschapalselders,
meerdanbewezen.Allemogelijkheden zoudeninhet
statistischeprogrammavandeGemeenschap moeten
wordenaangewendomdezebedrijventelatenmeepro­
fiterenvansuccesvolleinnovatieenresearchindémeer
gesubsidieerde delenvandeparticuliereendeopenbare
sector.
3.5.HetComitézietwelindatereenspanningkan
ontstaantussenenerzijdseenstelselwaarbijtoegang
mogelijkistotinformatieoverontwikkeldeprodukten,
enanderzijdsdebehoeftevaneenbedrijfaanbescher­
ming.OpEG-niveauwordtnauwelijksonderzochtin
hoeverreresultatenkunnenwordenbeschermddoor
octrooienenopwelkewijzeindeverschillendelid­
statenvanditinstrumentgebruikwordtgemaakt.
4.Financiëlebepalingen
4.1.DeCommissiestelteenmeerjarenprogramma
voordeontwikkelingvaneencommunautaire statistiek
voormeteenbudgetvan2,9miljoenecu.DebijdragevandeCommissievertegenwoordigt echtermaareen
kleindeelvandefeitelijkekosten,diegrotendeelsdoor
denationalestelselswordengedragen.
4.2.HetComitézougraagziendatinhetkomende
vierdekaderprogramma voldoendegeldwordtuitge­
trokkenvoordeontwikkeling vancommunautaire
statistiekeninzakeonderzoek,technologische ontwik­
kelingeninnovatie.
4.3".HetComitéverwijsthiernaardeopmerkingdie
hetinzijnadviesoverhetDoses-programma alheeft
gemaakt:hetvoorgesteldebudgetisonvoldoende in
verhoudingtotdeomvangvandetaak,namelijkhet
verstrekkenvanbetrouwbare enactuelestatistischein­
formatie.Ditiséénvandegevolgenvanhetfeitdatde
Raadmindergeldbeschikbaarheeftgesteldvoorhet
Kaderprogramma 1987-1991.
4.4.Erzalmoetenwordenvastgelegdinhoeverre
deEVA-landen(EuropeseVrijhandelsassociatie )zullen
bijdragentotdefinancieringvanhetprogramma,voor­
altegendeachtergrondvandeopterichtenEuropese
EconomischeRuimte(EER).
GedaanteBrussel,22oktober1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN