A4-0438/98

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende het Europees-mediterrane partnerschap in de vervoerssector (COM(98)0007 - C4-0102/98)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(98)0007 - C4-0102/98),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 juni 1992 over het vervoersbeleid in het Middellandse-Zeegebied ((PB C 176 van 13.7.1992, blz. 250.)) en zijn resolutie van 14 mei 1998 over Euromediterrane associatieovereenkomsten ((PB C 167 van 1.6.1998, blz. 196.)),

- gezien de mededeling van de Commissie over de uitbreiding van de trans-Europese netwerken tot de buurlanden (COM(97)0172), de Slotverklaring van de derde pan-Europese Vervoersconferentie van Helsinki en zijn ontwerpverslag over het aan deze Conferentie te geven gevolg,

- gelet op het besluit van 15 september 1998 van het Europees-mediterraan Comité voor het proces van Barcelona, dat heeft ingestemd met de organisatie van een Europees-mediterraan forum voor het vervoer,

- gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de Commissie externe economische betrekkingen (A4-0438/98),

A. gezien de recente ontwikkeling van het vervoersbeleid en rekening houdend met de steun van de Europese Raad van Cardiff aan het Euro-mediterrane partnerschap,

B. overwegende dat, op basis van de strategie die is uitgestippeld door het gemeenschappelijk vervoersbeleid, de pan-Europese Vervoersconferentie en het Euro-mediterrane partnerschap, een nauwkeuriger omschrijving moet worden gegeven van de instrumenten en de organisatiemogelijkheden van de Commissie om het integratieproces tussen de Europese Unie en de derde landen van de Middellandse Zee aan te zwengelen,

C. overwegende dat tegelijkertijd met de oprichting van eventuele werkgroepen werk moet worden gemaakt van een actieprogramma voor het vervoer in het Middellandse-Zeegebied opdat de achterstand die is opgelopen in de coördinatie tussen het vervoersbeleid en het Euro-mediterrane partnerschap kan worden ingehaald,

D. overwegende dat dit actieprogramma een voldoende lange looptijd moet hebben en er onder meer ook in moet voorzien dat het Middellandse-Zeegebied wordt opgenomen in de algemene beoordeling van de behoeften op het gebied van de vervoersinfrastructuur (naar het voorbeeld van en in overeenstemming met TINA), in gestructureerde samenwerking met intergouvernementele subregionale organisaties die al werkzaam zijn in het Middellandse-Zeegebied, en bovendien ook moet voorzien in de ontwikkeling van het onderzoek,

E. overwegende dat de handelsstromen tussen de EU en de mediterrane landen 10% vormen van de buitenlandse handel van de EU; dat de meest omvangrijke handelsstromen, binnen de Europees-mediterrane context, plaatsvinden tussen de EU en de mediterrane partners; dat de handelsstromen tussen de mediterrane partners onderling gering zijn,

F. overwegende dat de interventie in de vervoerssector in het Middellandse-Zeegebied rekening moet houden met de subregionale eigenaardigheden, de plaatselijke politieke en institutionele context en een ruime instemming van de rechtstreeks betrokkenen,

G. overwegende dat, in het kader van het Euro-mediterrane partnerschap, de overheidsmiddelen voor de infrastructuurprojecten ook moeten worden gericht op de doelstelling van de economische en de sociale samenhang en de interregionale samenwerking buiten de Europese Unie, met het oog op projecten voor een duurzame lokale ontwikkeling,

H. overwegende dat de strategie die de Commissie in haar Groenboek "Een netwerk voor de burgers" heeft uiteengezet naar analogie ook moet worden toegepast op het Middellandse-Zeegebied opdat de Zuid-Zuid-verbinding over land en over zee kan worden ontwikkeld door middel van het multimodaal en collectief vervoer, en dat de Europese Unie en de EIB financieel zouden moeten bijdragen aan de uitvoering van deze strategie,

I. overwegende dat het vervoerselement in de Verklaring van Barcelona nadrukkelijk is gericht op infrastructuur,

J. overwegende dat ook in de mediterrane landen gestreefd dient te worden naar de ontwikkeling van milieuvriendelijke vervoersnetwerken en vervoerswijzen,

K. overwegende dat de Europese Unie de eilanden in de Middellandse Zee geen bijzondere rol wil toekennen in het kader van het Euro-mediterrane partnerschap,

L. overwegende dat het voor de zeevaart- en de luchtvaartsector het beste lijkt dat voor een multilaterale benadering wordt geopteerd gezien het nauwe verband tussen deze twee sectoren en de verwezenlijking van een geleidelijke liberalisering van de handel in goederen en diensten in het Middellandse-Zeegebied,

M. gezien de rol van de mediterrane havens als verdeelpunt voor de handelsstromen van over de oceaan en het belang in dat opzicht van de cabotage en van een geïntegreerd en operationeel beheer van de feeders,

N. overwegende dat de plezier- en de cruisevaart kunnen bijdragen aan de versterking van het Europees-mediterraan partnerschap, een efficiënter gebruik van de havenstructuren en -diensten en aan de schepping van werkgelegenheid,

O. overwegende dat werk moet worden gemaakt van de uitbreiding van de veiligheidsvoorschriften in het vervoer binnen het Middellandse-Zeegebied en dat de statistische programma's, het onderzoek, de toepassing van nieuwe technologieën, de beroepsopleiding en de uitwisseling van ervaringen dit proces in de hand kunnen werken,

1. neemt kennis van de resultaten van de bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken in Palermo op 3 en 4 juni 1998 en van de steun die de Europese Raad van Cardiff aan het Euro-mediterrane proces heeft toegezegd; spreekt de wens uit dat de bijeenroeping van een ad hoc Conferentie van ministers van Vervoer van het proces van Barcelona de integratie van de vervoerssystemen van de Europese Unie en alle mediterrane derde landen het nodige elan kan verschaffen;

2. wenst dat het Parlement officieel en met volledige rechten als waarnemer deelneemt aan het Europees-mediterraan vervoersforum, waarop de twaalf landen van het Middellandse-Zeegebied, de Europese Commissie en de Raad vertegenwoordigd zijn;

3. acht het nodig dat de gegevens uit de mededeling in kwestie worden bijgewerkt met het oog op het Europees-mediterrane forum over vervoer op 24 maart 1999 op Malta; verzoekt de Commissie met een eigen bijdrage te komen over het vervoer in het Middellandse-Zeegebied en zulks nog voor de derde Ministerconferentie van Stuttgart in april 1999, dat onder meer een bijgesteld kader bevat van de bestaande bilaterale overeenkomsten op transportgebied tussen de lidstaten en derde mediterrane landen alsook een statistische en financiële synthese van de projecten die de Europese Unie in het Middellandse-Zeegebied de laatste jaren heeft gefinancierd, opgesplitst per zone en per vervoermiddel;

4. verzoekt de Commissie tegelijkertijd een voorstel te doen voor een actieprogramma voor het vervoer in het Middellandse-Zeegebied, op basis van de strategie die is uitgestippeld op communautair en pan-Europees niveau en dat voor de toekomst voorziet in:

a) een gestructureerde coördinatie van alle interministeriële organen die al op subregionaal niveau werkzaam zijn,

b) het opnemen van het Middellandse-Zeegebied in het proces van evaluatie van de infrastructuurbehoeften (volgens het TINA-model),

c) de ontwikkeling en de praktische uitvoering van de resultaten van het onderzoek (RETRAMED),

d) een doorwrocht tijdschema voor alle acties die moeten worden ondernomen en de doelstellingen die moeten worden bereikt tegen het jaar 2010 voor het vervoer van passagiers en goederen in het Middellandse-Zeegebied;

5. wijst erop dat het voor de lancering van dit actieprogramma van belang is dat de Commissie het nodige doet om de doelstellingen te verwezenlijken, met name via:

a) de interne coördinatie tussen DG VII en DG IB,

b) de dialoog met de andere instellingen en met de mogelijke begunstigden van deze steun, waarbij ernaar wordt gestreefd het aantal gesprekspartners te verminderen en de kwaliteit van de betrekkingen te verbeteren,

c) transparante en duidelijke procedures die de betrokken burgers en de overige actoren billijke mogelijkheden voor toegang tot de informatie bieden;

6. wijst de Raad, de Commissie en de mediterrane derde landen op het belang van het streven naar een haalbare consensus van de begunstigden (buitenlandse partners, economische agenten, plaatselijke autoriteiten, enz.) over de infrastructuurplannen en de geplande projecten; wenst dat onder de in het kader van het Euro-mediterrane partnerschap te financieren acties, naast die welke nauw in verband staan met de productie en de handel, er ook talrijke zijn die gericht zijn op het voldoen aan de collectieve behoeften die essentieel zijn voor de verbindingen tussen de centrale en de perifere regio's;

7. acht het, gezien de omvang van de diverse handelsstromen, van belang dat bij de uitvoering van de infrastructuurplannen de navolgende prioriteiten worden aangebracht:

a) verbindingen tussen (lucht)havens in de EU en (lucht)havens van mediterrane partners,

b) verbindingen tussen (lucht)havens van mediterrane partners en hun achterland,

c) overige verbindingen;

8. verzoekt de Commissie naar analogie de strategie van het Groenboek "Een netwerk voor de burgers" toe te passen en de ontwikkeling van het multimodaal en collectief vervoer in de derde landen op de zuid-zuid-as van het Middellandse-Zeegebied en tussen de centrale, insulaire en perifere regio's te bevorderen;

9. vestigt de aandacht van de Raad en de Commissie op het feit dat de eilanden in de Middellandse Zee door hun geografische ligging een brugfunctie vervullen tussen de twee oevers van het Middellandse-Zeebekken, of zij nu regio's zijn van een lidstaat of van een partnerland of zelf kandidaat zijn voor toetreding tot de Unie; meent dat deze eilanden derhalve een belangrijke rol toebedeeld moeten krijgen bij de ontwikkeling van een Euro-mediterrane vrijhandelsruimte, met name op het gebied van de netwerken voor zee- en luchtvervoer, omdat zij anders onherroepelijk verder worden gemarginaliseerd;

10. verzoekt de Commissie een communautair programma uit te werken dat openstaat voor de mediterrane derde landen en een impuls geeft aan het partnerschap tussen de insulaire regio's van de Middellandse Zee met het oog op de ontwikkeling van het vervoer tussen de insulaire regio's onderling en tussen deze regio's en het vasteland;

11. acht het noodzakelijk dat een nauwere band tot stand wordt gebracht tussen de plaatselijke ontwikkeling en de versterking van de handelsstromen in de Middellandse-Zeegebieden; verzoekt de Commissie, de EIB en de bevoegde nationale instanties bij voorrang technische, financiële en fiscale steun te verlenen aan echte zonale projecten, die zijn toegespitst op specifieke gebieden, verkeersknooppunten, havengebieden of verbindingsassen waar op een geïntegreerde manier investeringen op het gebied van de productie, de opleiding, energie, milieu en vervoer naar toe worden geleid; wijst erop dat een verdere belasting van het gevoelige milieu in het Middellandse-Zeegebied met nucleaire en toxische afvalstoffen afkomstig van bestaande of geplande activiteiten in de regio moet worden voorkomen; wenst dat MedInvest en MedUrbs deelnemen aan de financiering van met commerciële en productieactiviteiten verbonden transportinfrastructuren, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de logistiek, de telematica en satelliettoepassingen en de ontwikkeling van het intermodale en andere vormen van milieuvriendelijk vervoer;

12. wijst op het belang van de beroepsopleiding op het gebied van de veiligheid van het vervoer, zowel in de sector van het passagiersvervoer als van die van het goederenvervoer, en dringt erop aan dat de Commissie, in samenwerking met de bevoegde instanties van de betrokken derde landen, dit punt opneemt bij de "mediterrane" prioriteiten in het kader van de opleiding die wordt verstrekt in de Europese Stichting van Turijn;

13. acht het van wezenlijk belang dat de voorwaarden worden geschapen voor de ontwikkeling van de plezier- en cruisevaart in de Middellandse Zee, die belangrijke middelen zijn voor de economische groei en de culturele uitwisseling;

14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en de parlementen van de lidstaten alsook aan de regeringen en parlementen van de landen die de Verklaring van Barcelona hebben ondertekend.