NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 19.7.2006 
SEC(2006) 965  
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
Bijlage bij de  
 
 
Mededeling van de Commissie aan het Europ ees Parlement en de Raad inzake de 
beleidsprioriteiten bij de bestrijding van ille gale immigratie van onderdanen van derde 
landen 
  
BEKNOPTE EFFECT BEOORDELING  
  
{COM(2006) 402 definitief} 
{SEC(2006) 964} 
{SEC(2006) 1010} 
   
 
Leidend Directoraat-generaal : DG Justitie, vrijheid en veiligheid  
Referentie werkprogramma : 2006/JLS/005 
 
NL 2   NL Samenvatting  
Illegale immigratie in de EU vormt een uitdaging, in het bijzonder voor de 
geloofwaardigheid van het gemeenschappe lijk Europees immigratiebeleid en het 
immigratiebeleid van de lidstaten . Om die reden hebben de Raad en de Commissie in de 
loop der jaren herhaaldelijk het be lang onderstreept van maatregele n om illegale immigratie te 
bestrijden. 
Gezien de omvang van de uitdag ing wordt gestreefd naar een brede aanpak , waarbij alle 
aspecten van de migratieketen, zoals samenwer king met derde landen, veilige grenzen, veilige 
documenten, illegale arbeid, regularisati es en terugkeerbeleid, aan bod komen. 
Bij de  problemen die zijn vastgesteld gaat het om  de aanhoudende druk van illegale 
immigratie in de EU, een one venwichtige spreiding van de illegale immigratie over de 
lidstaten, humanitaire crisissituaties, explo itatie van illegale immigranten, en een aantal 
stimulerende factoren in de landen van herkomst. In dit gedeelte worden ook subsidiariteitskwesties behandeld. 
Gezien tegen de achtergrond van de vastgestelde problemen, zijn de belangrijkste 
doelstellingen van het EU-beleid:  de vermindering van de omvang van de illegale 
immigratie, met inachtneming van de gron drechten; het voorkomen van humanitaire 
crisissituaties en de terugdr inging van met illegale immigratie samenhangende criminele 
activiteiten. 
Om te beoordelen hoe deze doelstellingen kunnen wo rden bereikt, werden  op de verschillende 
actiegebieden verscheidene mogelijkheden aangegeven . Deze mogelijkheden worden 
beoordeeld in het licht van de mogelijke effecten : ervan op de illega le immigratie, op met 
illegale immigratie samenhangende criminele activiteiten, op de grondr echten, de politieke 
effecten op EU-niveau, het effect op derde land en van herkomst of doorreis. Om redenen die 
verband houden met het evenredigheidsbeginsel gaat het in deze fase om een preliminaire 
beoordeling. 
Op grond van bovenbedoelde vergelijking werden maatregelen geselecteerd  die 
doeltreffend zijn om de doel stellingen te verwezenlijken , namelijk de terugdringing, van de 
illegale immigratie en van de mogelijkheden va n criminele netwerken die profiteren van de 
illegale immigratie, met volledige inachtnemi ng van de grondrechten, en waarvan bovendien 
redelijkerwijs mag worden verwacht dat zij op korte of middellange termijn ten uitvoer  
zullen worden gelegd . 
Op gebieden waarop tussen verscheidene m ogelijkheden kon worden gekozen, werd de 
voorkeur gegeven aan: wat de buitengrenzen  betreft: een ruimer gebruik van biometrische 
gegevens (optie 2); wat veilige reis- en iden tificatiedocumenten  betreft: de uitwerking van 
gemeenschappelijke richtsnoeren (optie 2); wat illegale arbeid  betreft:  bijzondere aandacht 
voor de tewerkstelling van illegaal op he t grondgebied verblijvende onderdanen  van derde 
landen (optie 2); wat de regularisaties betreft: onderzoek van de eff ecten van regularisaties 
(optie 2); wat het terugkeerbeleid  betreft: verdere versterk ing van de samenwerking 
(optie 2); wat de aansprakelijkheid van vervo erders en anti-facilitering  betreft: evaluatie 
van de goedgekeurde maatregelen (optie 2).