COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 19.09.1996 
COM(%) 445 def. - CüD 462 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten 
betreffende drukapparatuur 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 

ADVIES VAN DE COMMISSIE 
1. Achtergrond 
(a) Doel van het voorstel: 
Met dit voorstel voor een richtlijn, dat op artikel 100A van het Verdrag is gebaseerd, 
wordt de harmonisatie beoogd van de nationale bepalingen welke handelsbelemmeringen 
vormen, die worden gerechtvaardigd door de noodzaak personen en goederen te 
beschermen tegen drukrisico's. 
(b) Besluit van de Commissie: 14 juli 1993. 
(c) Indiening bij het Europees Parlement en de Raad: 15 juli 1993. 
(d) Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 22 december 1993. 
(e) Aanneming van het gemeenschappelijk standpunt: 29 maart 1996. 
(f) Antwoord op de amendementen van het Parlement in het gemeenschappelijk standpunt: 
De amendementen van het Europees Parlement in eerste lezing die door de Commissie 
zijn aanvaard, zijn met enkele redactionele wijzigingen in het gemeenschappelijk 
standpunt opgenomen. De Raad heeft de amendementen van het Parlement in eerste 
lezing die niet door de Commissie waren aanvaard, niet in het gemeenschappelijk 
standpunt opgenomen. 
(g) Besluit van het Europees Parlement over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad: 
17 juli 1996. 
COM(93) 319 def. 
2. Standpunt van het Europees Parlement 
Tijdens de plenaire vergadering in juli 1996 heeft het Europees Parlement 
14 amendementen aangenomen (zie het hieraan gehechte document 
PE A4-0217/96) op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad. Deze 
amendementen houden het volgende in: 
uitsluiting van het toepassingsgebied moet regelmatig worden getoetst om na te 
gaan of eventueel regelgeving inzake technische harmonisatie op Unieniveau 
noodzakelijk is (amendement 1 - nieuwe overweging); 
beoordeling van de tenuitvoerlegging van Richtlijn 87/404/EEG om na te gaan 
of deze na een bepaalde periode dient te worden geïntegreerd in de richtlijn 
betreffende drukapparatuur (amendement 2 - nieuwe overweging); 
het bij Richtlijn 83/189/EEG ingestelde comité moet zo nodig het advies van 
technische deskundigen inwinnen (amendement 3); 
verduidelijking van de tekst met betrekking tot de toepassing van middelen 
voor certificatieprocedures (amendementen 4 en 9), de werkingssfeer 
(amendement 5) en de verplichting voor de fabrikant om aan te tonen dat aan 
de richtlijn is voldaan (amendement 15); 
op beurzen moeten veiligheidsmaatregelen worden getroffen in overleg met de 
bevoegde instantie in de betrokken Lid-Staat (amendement 6); 
vereenvoudiging van de tekst door het samenvoegen van twee punten 
(amendement 7); 
bij apparatuur uit de gevaarlijkere categorieën III en IV moet de inspectie in 
alle gevallen worden verricht door een behoorlijk gekwalificeerde, van de 
ontwerper/fabrikant onafhankelijke partij (amendement 8); 
bevordering van samenwerking tussen de Lid-Staten in het kader van het 
toezicht op de markt (amendement 11); 
de essentiële eisen moeten zodanig worden geïnterpreteerd dat rekening wordt 
gehouden met de stand van de techniek en de praktijk (amendement 12); 
bij het verlenen van goedkeuring voor personeels- en bedrij fsprocedures moet 
rekening worden gehouden met de toegepaste certificeringsprocedures en mag 
niet worden uitgegaan van de ge varencategorieën, zoals bedoeld in het 
gemeenschappelijk standpunt (amendement 13); 
verscherping van een essentiële eis met betrekking tot het 
oververhittingsgevaar (amendement 14); 
3. Advies van de Commissie 
3.1 De Commissie kan de volgende twaalf amendementen aanvaarden: 
amendement 1, daar het uitsluitingen van hét toepassingsgebied verklaart en eraan 
herinnert dat voortaan het vrije verkeer voor die produkten moet worden 
gewaarborgd indien de huidige maatregelen niet afdoende zouden blijken; 
amendement 2, daar het een verklaring van de Commissie in de notulen van de Raad 
overneemt, waarbij wordt beloofd het nut van een integratie van 
Richtlijn 87/404/EEG in de richtlijn betreffende drukapparatuur te onderzoeken in 
het licht van de opgedane ervaring; 
amendement 3, daar het met nadruk wijst op de noodzaak voor het bij 
Richtlijn 83/189/EEG ingestelde comité zo nodig het advies van technische 
deskundigen in te winnen, in overeenstemming met hetgeen reeds werd bepaald in 
de gewijzigde Richtlijn 83/189/EEG (artikel 5); 
amendementen die de tekst verduidelijken: amendementen 4 en 9 met betrekking tot 
de toepassing van procedures voor het certificeren van de overeenstemming, 
amendement 5 met betrekking tot de werkingssfeer en amendement 15 met 
betrekking tot de verplichting voor de fabrikanten om aan te tonen dat aan de 
richtlijn is voldaan; 
amendement 6, daar het de Lid-Staten de verplichting oplegt 
veiligheidsvoorschriften vast te stellen die op beurzen moeten gelden; 
amendement 7, daar het de tekst vereenvoudigt door het samenvoegen van twee 
punten; 
amendement 11, daar het in overeenstemming is met het algemene beleid van de 
Commissie inzake de ontwikkeling van administratieve samenwerking tussen de 
Lid-Staten wat het toezicht op de markt betreft; 
amendement 12, daar het wijst op het evolutieve karakter van de essentiële eisen; 
amendement 14, daar het zorgt voor overeenstemming met andere delen van de tekst 
en dus de samenhang ten goede komt. 
3.2 De Commissie kan de volgende amendementen niet aanvaarden: 
amendement 8, daar het dan niet mogelijk is kwaliteitsborging toe te passen als 
middel voor beoordeling van de overeenstemming, zoals bedoeld in het 
gemeenschappelijk standpunt. De toepassing van deze technieken vormt een 
belangrijk onderdeel van het industrieel beleid van de Commissie, daar zij bijdragen 
tot de totstandkoming van een bedrijfsvriendelijk regelgevingsklimaat, waardoor de 
positie van de fabrikanten wordt verstevigd zonder het beoogde veiligheidsniveau 
aan te tasten; 
amendement 13, daar in het gemeenschappelijk standpunt reeds een uitgebreide en 
specifieke procedure voor de goedkeuring van personeels- en bedrijfsprocedures is 
vastgesteld. Deze specifieke procedure is onafhankelijk van de toegepaste 
produktcertificeringsprocedure. Dit amendement is derhalve niet alleen overbodig, 
maar tevens in tegenspraak met het gemeenschappelijk standpunt. 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Achtste overweging bis (nieuw) 
overwegende dat andere drukapparatuur die 
bij een maximaal toelaatbare druk van meer 
dan 0.5 bar wel een noemenswaardig 
drukrisico oplevert, maar waarvoor zowel 
het vrije verkeer als een passend 
veiligheidsniveau gewaarborgd is. van het 
toepassingsgebied van deze richtlijn 
uitgesloten is; dat deze uitsluiting evenwel 
regelmatig wordt getoetst om na te gaan of 
eventueel regelgeving op Unieniveau 
noodzakelijk is. 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Tiende overweging 
overwegende dat de bestaande 
Gemeenschapsrichtlijnen inzake de 
onderlinge aanpassing van de wetgevingen 
van de lid-staten betreffende 
drukapparatuur positieve bijdragen hebben 
geleverd tot opheffing van 
handelsbelemmeringen op dit gebied; dat 
die sector slechts voor een gering gedeelte 
onder deze richtlijnen valt; dat 
richtlijn 87/404/EEG van de Raad van 
5 juni 1987 betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen van de 
lid-staten inzake drukvaten van eenvoudige 
vorm de eerste toepassing van de nieuwe 
aanpak op een gedeelte van de sector 
drukapparatuur vormt; dat onderhavige 
richtlijn niet van toepassing is op het 
gebied dat onder richtlijn 87/404/EEG valt; overwegende dat de bestaande 
Gemeenschapsrichtlijnen inzake de 
onderlinge aanpassing van de wetgevingen 
van de lid-staten betreffende 
drukapparatuur positieve bijdragen hebben 
geleverd tot opheffing van 
handelsbelemmeringen op dit gebied; dat 
die sector slechts voor een gering gedeelte 
onder deze richtlijnen valt; dat 
richtlijn 87/404/EEG van de Raad van 
5 juni 1987 betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen van de 
lid-staten inzake drukvaten van eenvoudige 
vorm de eerste toepassing van de nieuwe 
aanpak op een gedeelte van de sector 
drukapparatuur vormt; dat onderhavige 
richtlijn niet van toepassing is op het 
gebied dat onder richtlijn 87/404/EEG valt; 
dat uiterlijk drie jaar na de 
inwerkingtreding van onderhavige richtlijn 
wordt onderzocht of de tenuitvoerlegging 
van Richtlijn 87/404/EEG integratie ervan 
in onderhavige richtlijn noodzakelijk 
maakt; dat in de tussentijd onderhavige 
richtlijn niet van toepassing is op het 
gebied dat onder Richtlijn 87/404/EEG 
valt; 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Vijftiende overweging 
overwegende dat in deze richtlijn onder een 
geharmoniseerde norm wordt verstaan een 
technische specificatie (Europese norm of 
harmonisatiedocument) die door één van 
beide of beide instellingen is vastgesteld in 
opdracht van de Commissie 
overeenkomstig de bepalingen van 
richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 
28 maart 1983 betreffende een informatie­
procedure op het gebied van normen en 
technische voorschriften en 
overeenkomstig bovengenoemde algemene 
richtsnoeren; overwegende dat in deze richtlijn onder een 
geharmoniseerde norm wordt verstaan een 
technische specificatie (Europese norm of 
harmonisatiedocument) die door één van 
beide of beide instellingen is vastgesteld in 
opdracht van de Commissie 
overeenkomstig de bepalingen van 
richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 
28 maart 1983 betreffende een informatie­
procedure op het gebied van normen en 
technische voorschriften en 
overeenkomstig bovengenoemde algemene 
richtsnoeren; dat het dienstig is dat de 
Commissie met betrekking tot 
normalisatiekwesties wordt bijgestaan door 
het bii Richtlijn 83/189/EEG ingestelde 
comité; dat het comité zo nodig het advies 
van technische deskundigen inwint: 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 1, punt 2.1.2. 
2.1.2. "installatieleidingen": onderdelen van 
een leidingenstelsel die voor de verplaat­
sing van stoffen dienen, wanneer zij zijn 
verbonden om in een ander druk staand 
systeem te worden geïntegreerd. 
Installatieleidingen omvatten met name een 
pijp of pijpenstelsel, buizen, fittingen, 
expansieverbindingen, slangen of eventueel 
andere onder druk staande delen; 2.1.2. "installatieleidingen": onderdelen van 
een leidingenstelsel die voor de verplaat­
sing van stoffen dienen, wanneer zij zijn 
verbonden om in een ander druk staand 
systeem te worden geïntegreerd. 
Installatieleidingen omvatten met name een 
pijp of pijpenstelsel, buizen, fittingen, 
expansie verbindingen, slangen of eventueel 
andere onder druk staande delen. 
Warmtewisselaars bestaande uit pijpen 
voor het koelen of verhitten van lucht 
worden gelijkgesteld met 
installatieleidingen; 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 1, punt 3.2. 
3.2. wateraanvoerkanalen, zoals 3.2. netten voor de aanvoer, de distributie 
sluispoorten, drukleidingen en en de afvoer van water en de bijbehorende 
drukschachten voor waterkrachtinstallaties apparaten alsmede leidingen voor 
en bijbehorende specifieke appendages; aandrijfwater. zoals sluispoorten, 
drukleidingen en drukschachten voor 
waterkrachtinstallaties en bijbehorende 
specifieke appendages; 
10 
Gemeenschappelyk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 2, lid 3 
3. De lid-staten verhinderen niet dat met 
name op beurzen of exposities en bij 
demonstraties in artikel 1 omschreven 
drukapparaten of samenstellen tentoon 
worden gesteld die niet in overeen­
stemming zijn met de bepalingen van deze 
richtlijn, mits op een zichtbaar bord 
duidelijk is aangegeven dat zij niet met de 
eisen in overeenstemming zijn en niet te 
koop zijn voordat zij door de fabrikant of 
zijn in de Gemeenschap gevestigde 
gemachtigde in overeenstemming zijn 
gebracht. Bij demonstraties moeten alle 
nodige_veiligheidsmaatregelen worden 
genomen om de veiligheid van personen te 
waarborgen. 3. De lid-staten verhinderen niet dat met 
name op beurzen of exposities en bij 
demonstraties in artikel 1 omschreven 
drukapparaten of samenstellen tentoon 
worden gesteld die niet in overeen­
stemming zijn met de bepalingen van deze 
richtlijn, mits op een zichtbaar bord 
duidelijk is aangegeven dat zij niet met de 
eisen in overeenstemming zijn en niet te 
koop zijn voordat zij door de fabrikant of 
zijn in de Gemeenschap gevestigde 
gemachtigde in overeenstemming zijn 
gebracht. Bij demonstraties moeten in 
samenwerking met de bevoegde instantie in 
de lid-staat passende 
veiligheidsmaatregelen worden genomen 
om de veiligheid van personen te 
waarborgen. 
11 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 4, leden 1.1. en 1.2. 
1.1. De lid-staten mogen het in de handel 
brengen of onder de door de fabrikant voor­
geschreven voorwaarden in bedrijf stellen 
van drukapparatuur als bedoeld in artikel 1 
die voldoet aan deze richtlijn en de 
EG-markering draagt die aangeeft dat zij 
een overeenstemmingsbeoordeling 
overeenkomstig artikel 10 heeft ondergaan, 
niet verbieden, beperken of belemmeren op 
grond van risico's in verband met de druk. 
1.2. De lid-staten mogen het in de handel 
brengen of in bedrijf stellen van 
samenstellen als bedoeld in artikel 1 die 
voldoen aan de bepalingen van deze 
richtlijn en de EG-markering dragen die 
aangeeft dat zij een 
overeenstemmingsbeoordeling 
overeenkomstig artikel 10 hebben 
ondergaan, niet verbieden, beperken of 
belemmeren op grond van risico's in 
verband met de druk. 1.1. De lid-staten mogen het in de handel 
brengen of onder de door de fabrikant voor­
geschreven voorwaarden in bedrijf stellen 
van drukapparatuur of samenstellen als 
bedoeld in artikel 1 die voldoen aan deze 
richtlijn en de EG-markering dragen die 
aangeeft dat zij een 
overeenstemmingsbeoordeling 
overeenkomstig artikel 10 hebben 
ondergaan, niet verbieden, beperken of 
belemmeren op grond van risico's in 
verband met de druk. 
12 
Gemeenschappelyk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 10, lid 2, sub b) 
b) de beoordeling van de integratie van de 
verschillende onderdelen van het samenstel 
overeenkomstig de punten 2.3, 2.8 en 2.9 
van bijlage I: deze wordt bepaald door het 
onderdeel met de hoogste risicocategorie; b) de beoordeling van de integratie van de 
verschillende onderdelen van het samenstel 
overeenkomstig de punten 2.3, 2.8 en 2.9 
van bijlage I: deze wordt bepaald door het 
onderdeel met de hoogste risico-categorie, 
waarbij veiligheidsappendages niet in 
aanmerking worden genomen; 
13 
Gemeenschappelyk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 16 bis (nieuw) 
Samenwerking tussen de lid-staten 
De lid-staten treffen passende maatregelen 
om ervoor te zorgen dat de voor de 
uitvoering van deze richtlijn bevoegde 
instanties onderling samenwerken en elkaar 
en de Commissie de informatie verstrekken 
die noodzakelijk is om de naleving van de 
voorschriften van deze richtlijn te 
waarborgen. 
14 
Gemeenschappelyk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Bijlage I, Opmerkingen vooraf, punt 3 bis (nieuw) 
3a. De essentiële eisen moeten zodanig 
worden geïnterpreteerd en toegepast dat 
rekening wordt gehouden met de stand van 
de techniek en de praktijk op het tijdstip 
van ontwerp en vervaardiging alsmede met 
de technische en economische factoren die 
verenigbaar zijn met een hoog niveau van 
gezondheidsbescherming en veiligheid. 
15 
Gemeenschappelyk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Bijlage I, punt 5, tweede alinea, inleidende zin 
Deze drukapparatuur dient zodanig te Deze drukapparatuur dient zodanig te 
worden berekend, ontworpen en gebouwd worden berekend, ontworpen en gebouwd 
dat de risico's op aanmerkelijk verminderde dat de risico's op aanmerkelijk verminderde 
sterkte wegens oververhitting minimaal sterkte wegens oververhitting vermeden 
zijn. Met name dient ervoor te worden worden of minimaal zijn. Met name dient 
gezorgd dat, indien van toepassing: ervoor te worden gezorgd dat, indien van 
toepassing: 
16 
Gemeenschappelyk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Bijlage I, punt 7, eerste alinea 
De volgende bepalingen kunnen in de regel De volgende bepalingen kunnen in de regel 
worden toegepast. Wanneer zij echter niet worden toegepast. Wanneer zij echter niet 
worden toegepast, moet de fabrikant worden toegepast, o.a. ingeval materialen 
kunnen aantonen dat er passende niet speciaal vermeld zijn en geen 
maatregelen zijn getroffen om een geharmoniseerde normen worden 
gelijkwaardig algemeen veiligheidsniveau toegepast, moet de fabrikant kunnen 
te bereiken. aantonen dat er passende maatregelen zijn 
getroffen om een gelijkwaardig algemeen 
veiligheidsniveau te bereiken. 
17 

ISSN 0254-1513 
COM(96) 445 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 
Catalogusnummer : CB-CO-96-453-NL-C 
ISBN 92-78-08785-8 
Bureau voor officiële publikatiei der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
•U