RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 10 mei 2012  
met opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting 
voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering 
van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen voor het 
begrotingsjaar 2010  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het 
gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen voor het begrotingsjaar 2010,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming 
inzake innovatieve geneesmiddelen voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de 
gemeenschappelijke Onderneming (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EG) nr. 73/2008 van de Raad van 20 december 2007 tot oprichting van de 
Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake 
innovatieve geneesmiddelen (  3 ), en met name artikel 11, lid 4,  
— gezien het Financieel Reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het 
gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen, dat bij besluit van haar raad van 
bestuur van 2 februari 2009 is goedgekeurd,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  4 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0108/2012),  
A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming inzake innovatieve geneesmiddelen („de gemeen ­
schappelijke onderneming”) in december 2007 voor een periode van tien jaar is opgericht teneinde de 
efficiëntie en effectiviteit van het ontwikkelingsproces van geneesmiddelen aanzienlijk te verbeteren, 
opdat de farmaceutische sector op de lange termijn doeltreffender en veiliger innovatieve geneesmiddelen 
ontwikkelt;  
B. overwegende dat de gemeenschappelijke Onderneming op 16 november 2009 autonoom is beginnen te 
werken;  
C. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2010 betrouwbaar is en dat 
de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/335  
( 1 ) PB C 368 van 16.12.2011, blz. 17.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 30 van 4.2.2008, blz. 38.  
( 4 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
D. overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming over de periode van 
tien jaar 1 000 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderprogramma 
voor onderzoek;  
E. dat de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2010 
107 150 584 EUR bedroeg,  
Budgettair en financieel beheer  
1. constateert met bezorgdheid dat de raad van bestuur de begroting van de gemeenschappelijke onder ­
neming voor het begrotingsjaar 2010 en het uitvoeringsplan daarvan pas op 16 maart 2010 heeft 
vastgesteld en dat de gemeenschappelijke onderneming zich gedurende het hele eerste kwartaal van het 
jaar gedwongen zag om voor de uitvoering van betalingen gebruik te maken van de begrotingsregel van 
de voorlopige twaalfden;  
2. is bezorgd over het feit dat de leden van de gemeenschappelijke onderneming er niet in zijn geslaagd 
tijdig tot overeenstemming te komen over de in het jaarlijkse uitvoeringsplan op te nemen weten ­
schappelijke prioriteiten en dat daardoor de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2010 pas 
geplaatst werd op 22 oktober 2010;  
3. erkent dat de uiteindelijke begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor 2010 vastleggings ­
kredieten ter waarde van 107 150 584 EUR en betalingskredieten ter waarde van 29 009 840 EUR 
bevatte; stelt vast dat de beschikbare vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk slechts 6 procent 
en 35 procent bedroegen;  
4. is bezorgd over de lage uitvoeringsgraad van de begroting en over de achterliggende activiteiten van de 
gemeenschappelijke onderneming; onderstreept dat het kassaldo aan het einde van het jaar 
70 731 612,03 EUR bedroeg, oftewel 65 procent van de voor 2010 beschikbare betalingskredieten;  
5. stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming de lage uitvoeringsgraad van de vastleggings- en 
betalingskredieten en het hoge kassaldo verklaard heeft met de volgende elementen:  
— de vertraging bij de vaststelling van de wetenschappelijke prioriteiten van de gemeenschappelijke 
onderneming en de vertraging bij de vaststelling van de in de oproep tot het indienen van voor ­
stellen op te nemen onderwerpen, alsmede het feit dat daardoor de publicatie van de oproep en het 
daarmee samenhangende beoordelings- en selectieproces eveneens vertraging hadden opgelopen,  
— het feit dat de voorfinancieringsbetalingen aan succesvolle Call 3-samenwerkingsprojecten als gevolg 
van de vertragingen binnen de geselecteerde consortia en de daardoor vertraagde ondertekening van 
subsidie-overeenkomsten pas verricht zijn in 2011 en niet zoals oorspronkelijk begroot in 2010;  
roept de gemeenschappelijke onderneming en haar leden desalniettemin op alle benodigde maatregelen 
te treffen rond te komen tot een tijdige vaststelling van de wetenschappelijke prioriteiten en de in 
oproepen tot het indienen van voorstellen op te nemen onderwerpen, opdat in de komende financiële 
jaren de begroting wel in evenwicht is;  
Bepaling waarde bijdragen in natura  
6. herinnert eraan dat de gemeenschappelijke onderneming in december 2007 is opgericht en op 
16 november 2009 autonoom begon te functioneren; uit zijn diepe bezorgdheid over het feit dat 
de raad van bestuur de methodologie ter beoordeling van bijdragen in natura zoals die overeenkomstig 
de financiële regels van de onderneming vastgelegd dient te worden in de interne regels en procedures 
van de gemeenschappelijke onderneming, nog niet heeft goedgekeurd en dat de leden van de gemeen ­
schappelijke onderneming die zijn aangesloten bij de European Federation of Pharmaceutical Industries 
and Associations (EFPIA) niet in staat waren om overeenkomstig de subsidieovereenkomsten te rap ­
porteren over de tijdens de eerste rapportageperiode gemaakte kosten;  
7. stelt op basis van de reactie van de gemeenschappelijke onderneming vast dat de aan de gemeenschap ­
pelijke onderneming deelnemende EFPIA-leden momenteel met elkaar in gesprek zijn over de voor de 
beoordeling van bijdragen in natura te hanteren methodologie en dat er na goedkeuring van de her ­
ziene modelsubsidieovereenkomst individuele verslagen zullen worden ingediend over de bijdrage in 
natura; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming en haar raad van bestuur dringend om de 
kwijtingverlenende autoriteit van deze kwestie op de hoogte te houden;NL L 286/336 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
Aanbestedingsprocedures  
8. stelt op basis van het jaarlijkse activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming vast dat de 
onderneming in 2010 de „IMI-richtsnoeren voor procedures voor opdrachten met een lage waarde” 
heeft vastgesteld met als doel te zorgen voor naleving van de Algemene handleiding voor openbare 
aanbestedingen van de Europese Commissie en aan te sluiten op de drempelwaarden voor openbare 
aanbestedingen in haar financiële regels voor aanbestedingsprocedures;  
9. stelt verder vast dat de gemeenschappelijke onderneming in 2010 tevens twee procedures voor op ­
drachten met een hoge waarde heeft uitgevoerd, en wel voor de IT-infrastructuur en de controle 
achteraf, die zijn uitgemond in kaderovereenkomsten die gepubliceerd zijn in het Publicatieblad; bena ­
drukt dat deze procedures gezamenlijk met andere gemeenschappelijke ondernemingen zijn opgestart; 
vindt het initiatief van de gemeenschappelijke onderneming om gemeenschappelijke aanbestedingspro ­
cedures op te stellen interessant; is ervan overtuigd dat de gemeenschappelijke ondernemingen op deze 
manier schaalvoordelen zullen kunnen realiseren en geld van de belastingbetaler zullen kunnen bespa ­
ren; spoort de gemeenschappelijke ondernemingen dan ook aan om zo vaak mogelijk gebruik te maken 
van gemeenschappelijke aanbestedingsprocedures;  
10. stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming procedures voor opdrachten met een lage waarde 
heeft opgestart ten behoeve van de ontwikkeling van zijn website, de organisatie van communicatie- 
evenementen gedurende het jaar alsook ten behoeve van de aankoop van kantoormeubilair voor de 
nieuwe kantoorruimte;  
11. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming op basis van haar juridische verplichtingen een 
overzicht van de toegekende contracten geplaatst heeft op haar website; stelt vast dat het overzicht 
alle sinds de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming op 31 oktober 2010 toegekende 
contracten weergeeft; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om haar overzicht van toegekende 
contracten op gezette tijden te actualiseren;  
Oproep tot het indienen van voorstellen en projectbeheer  
12. herinnert eraan dat de gemeenschappelijke onderneming op 22 oktober 2010 een derde oproep tot het 
indienen van voorstellen gepubliceerd heeft;  
13. neemt kennis van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming in 2010 het onderhandelingsproces 
voor de tweede oproep tot het indienen van voorstellen heeft afgerond en zij een aanvang heeft 
genomen met de ontvangst en betaling van de kostendeclaraties van begunstigden die deelnamen 
aan projecten krachtens de eerste door de Commissie in april 2008 gepubliceerde oproep tot het 
indienen van voorstellen;  
14. stelt op basis van het jaarlijkse activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming vast dat er 
onafhankelijke deskundigen zitting hadden in de evaluatiepanels voor de tweede oproep tot het indie ­
nen van voorstellen, zij het met uitzondering van de definitieve beoordeling en zonder te zijn voorzien 
van stemrechten, alsmede dat het uitvoerend bureau van de gemeenschappelijke onderneming onafhan ­
kelijke waarnemers heeft uitgenodigd bij het in twee fasen verlopende beoordelingsproces; verzoekt de 
gemeenschappelijke onderneming om de kwijtingverlenende autoriteit inlichtingen te verschaffen over 
de verificatiemechanismen die zij hanteert om ervoor te zorgen deskundigen en waarnemers volledig 
onafhankelijkheid zijn, om op die manier het risico op belangenconflicten bij de beoordeling van 
offertes tot een minimum te beperken;  
15. stelt op basis van het jaarlijkse activiteitenverslag vast dat de onafhankelijke waarnemers voor elke fase 
van het beoordelingsproces een verslag dienen op te stellen, stelt tevens vast dat er op basis van het in 
september 2010 door de onafhankelijke waarnemers uitgebrachte verslag over beoordelingsfase 2 een 
actieplan is opgesteld en dat het uitvoerend bureau van de gemeenschappelijke onderneming deze 
maatregelen nu bij de derde oproep tot het indienen van voorstellen ten uitvoer legt; verzoekt de 
gemeenschappelijke onderneming om de kwijtingverlenende autoriteit inlichtingen te verstrekken over 
de vorderingen van de tenuitvoerlegging van alle individuele in het actieplan opgenomen maatregelen;  
16. bevestigt dat de gemeenschappelijke onderneming haar operationele processen heeft uitgebreid met een 
aantal uitvoeringsmaatregelen teneinde belangenconflicten te vermijden; stelt in het bijzonder vast dat 
bij de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming betrokken personen dienen te voldoen aan 
welomschreven en bindende voorschriften; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om een 
actieplan op te stellen met concrete maatregelen en deadlines teneinde belangenconflicten te voor ­
komen en de transparantie te vergroten alsook om dit actieplan te doen toekomen aan de kwijting ­
verlenende autoriteit;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/337
Internecontrolesystemen  
17. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om haar systemen voor interne controle en financiële 
informatie volledig operationeel te maken; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming in het bij ­
zonder om belangrijke elementen van haar internecontrolesystemen als de boekhoudprocedures en de 
beheersingsmaatregelen in verband met de sluiting van rekeningen en de waardering en meting van de 
operationele uitgaven, nader te omschrijven en te documenteren;  
18. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming en haar rekenplichtige in het bijzonder bovendien om 
overeenkomstig de financiële regelingen de onderliggende operationele processen binnen afzienbare tijd 
te formaliseren en valideren; neemt kennis van de reactie van de gemeenschappelijke onderneming dat 
de validatie van de onderliggende operationele processen ter ondersteuning van het boekhoudkundig 
systeem in juni 2011 is afgerond; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om de kwijtingver ­
lenende autoriteit tekst en uitleg te geven over deze vertraging;  
19. neemt kennis van de vaststelling van de Rekenkamer dat het IT-beheer en de IT-processen gezien de 
omvang en de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming volstaan; wijst erop dat de 
formalisering van beleid en procedures op het vlak van de strategische plannings- en monitoringscyclus 
voor IT, van het bedrijfscontinuïteitsplan en het rampherstelplan evenwel achterloopt; verzoekt de 
gemeenschappelijke onderneming om een actieplan te ontwikkelen met concrete maatregelen en dead ­
lines teneinde de formalisering van beleid en procedures op voornoemd vlak te versnellen, alsmede om 
de kwijtingverlenende autoriteit verslag uit te brengen over de geboekte vooruitgang;  
20. wijst erop dat de strategie van de gemeenschappelijke onderneming voor controle achteraf middels een 
besluit van haar raad van bestuur van 14 december 2010 is goedgekeurd; verzoekt de gemeenschap ­
pelijke onderneming om de strategie onverwijld ten uitvoer te leggen met behulp van controles ter 
plaatse en financiële controles onder deelnemers aan de door de gemeenschappelijke onderneming 
gefinancierde onderzoeksactiviteiten, alsook om de kwijtingverlenende autoriteit een jaarverslag te 
doen toekomen van de hand van haar uitvoerend directeur met daarin de conclusies van dergelijke 
controles alsook de naar aanleiding daarvan opgestelde aanbevelingen en opgelegde financiële correcties;  
Interne audit  
21. neemt kennis van het feit dat de financiële regelingen van de gemeenschappelijke onderneming nog niet 
dusdanig gewijzigd zijn dat daar nu tevens een bepaling in staat die verwijst naar de bevoegdheden van 
de interne controleur van de Commissie ten aanzien van de algemene begroting als geheel;  
22. stelt evenwel vast dat de Commissie en de gemeenschappelijke onderneming maatregelen getroffen 
hebben om te waarborgen dat de respectievelijke operationele taken van de dienst Interne Audit van de 
Commissie en de interne-auditfunctie van de gemeenschappelijke onderneming duidelijk zijn omschre ­
ven;  
23. neemt nota van de toelichting van de gemeenschappelijke onderneming dat de noodzaak tot nadere 
opheldering van de rol van de dienst Interne Audit in de financiële regelgeving van de gemeenschap ­
pelijke onderneming geanalyseerd zal worden na afronding van de huidige herziening van de financiële 
kaderregeling;  
24. leidt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming over 2010 af dat zij in 
november 2010 haar eigen internecontrolefunctie (IAC) tot stand heeft gebracht;  
25. stelt op basis van het antwoord van de gemeenschappelijke onderneming aan de Rekenkamer vast dat 
de bevoegdheden van de internecontrolefunctie van de gemeenschappelijke onderneming (IAC) en de 
dienst Interne Audit (IAS) zijn opgehelderd middels de goedkeuring van de interne handvesten voor 
boekhoudkundige controle door IAC en IAS in maart 2011; neemt tevens kennis van het feit dat er 
momenteel gewerkt wordt aan een plan voor gecoördineerde strategische controles voor de periode 
2012 t/m 2014 teneinde het effect van de geplande controles te optimaliseren en mogelijke overlap ­
pingen tussen de controlewerkzaamheden van de IAS en de IAC tot een minimum te beperken; 
verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om die reden om de kwijtingverlenende autoriteit in ­
lichtingen te verschaffen over het stadium waarin de voorbereidingen en de tenuitvoerlegging van dit 
plan zich nu bevinden;NL L 286/338 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
Prestaties  
26. stelt vast dat de Commissie opdracht heeft gegeven voor een tussentijds onderzoek overeenkomstig 
artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 73/2008 tot oprichting van de gemeenschappelijke onder ­
neming en dat het onderzoek zich heeft toegespitst op de kwaliteit, de doeltreffendheid en de bijdrage 
van de gemeenschappelijke onderneming aan de verwezenlijking van de gestelde doelen;  
27. stelt vast dat het tussentijdse onderzoek een aantal tekortkomingen aan het licht heeft gebracht:  
— niet optimaal werkende internecontrolestructuren,  
— een gebrek aan proactieve communicatieactiviteiten,  
— onvoldoende benutting van het adviesgevend potentieel van een aantal betrokken partijen;  
— een onvoldoende aantal prestatiekernindicatoren alsmede onvoldoende gebruik van de wel aan ­
wezige indicatoren ten aanzien van de risico’s die de gemeenschappelijke onderneming loopt, 
waardoor de output van het hele initiatief niet erg helder is;  
stelt vast dat het tussentijdse onderzoek in december 2010 is afgerond en dat daar zeven aanbevelingen 
uit zijn voortgekomen; neemt nota van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming heeft toege ­
zegd de conclusies van het tussentijdse onderzoek ter harte te nemen en ten uitvoer te leggen;  
28. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om die redenen om de kwijtingverlenende autoriteit mee 
te delen voor wanneer er welke maatregelen getroffen zijn teneinde de aanbevelingen van het tussen ­
tijdse onderzoek ten uitvoer te leggen, en om de kwijtingverlenende autoriteit op gezette tijden actuele 
informatie te verschaffen over de geboekte vooruitgang;  
Geen gastheerschapsovereenkomst  
29. herhaalt dat de gemeenschappelijke onderneming spoedig overeenkomstig Verordening (EG) nr. 
73/2008 een gastheerschapsovereenkomst met België dient te sluiten betreffende kantoorruimte, voor ­
rechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen die door België aan de gemeenschap ­
pelijke onderneming worden verstrekt;  
Horizontale op- en aanmerkingen over de gemeenschappelijke ondernemingen  
30. wijst erop dat de Commissie tot nog toe zeven gemeenschappelijke ondernemingen heeft opgericht 
krachtens artikel 187 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; merkt op dat zes 
van deze gemeenschappelijke ondernemingen (IMI, Artemis, Eniac, Clean Sky, FCH en ITER-F4E) actief 
zijn op het gebied van onderzoek en onder de directoraten-generaal van de Commissie RTD en INFSO 
vallen en de zevende belast is met de ontwikkeling van het nieuwe luchtverkeersbeveiligingssysteem 
(Sesar) die — omdat zij actief is op het gebied van vervoer — onder DG MOVE valt;  
31. merkt op dat het totale voor de gemeenschappelijke ondernemingen voor hun bestaansduur benodigde 
bedrag wordt begroot op 21 793 000 000 EUR;  
32. merkt op dat de totale voor de gemeenschappelijke ondernemingen voor hun bestaansduur benodigde 
financiële bijdrage van de Unie wordt begroot op 11 489 000 000 EUR;  
33. merkt op dat de totale bijdrage van de Unie aan de begroting van de gemeenschappelijke onder ­
nemingen in het financiële jaar 2010 505 000 000 EUR bedroeg;  
34. verzoekt de Commissie om de kwijtingverlenende autoriteit jaarlijks geconsolideerde informatie te 
verstrekken over de totale jaarlijkse financiering van de individuele gemeenschappelijke ondernemingen 
uit de algemene begroting van de Unie, dit teneinde te zorgen voor transparantie en duidelijkheid over 
de aanwending van de uniale middelen en zo mede het vertrouwen van de Europese belastingbetaler te 
herstellen;  
35. is ingenomen met het initiatief van Artemis om in haar jaarlijkse activiteitenverslag informatie op te 
nemen over het toezicht op en de analyse van lopende projecten; is van mening dat dit goede voor ­
beeld gevolgd moet worden door de overige gemeenschappelijke ondernemingen;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/339
36. herinnert eraan dat gemeenschappelijke ondernemingen publiek-private partnerschappen zijn en dat 
publieke en private belangen daardoor onderling vervlochten zijn; is van mening dat onder die 
omstandigheden de waarschijnlijkheid van belangenconflicten niet mag worden gebagatelliseerd, maar 
naar behoren dient te worden aangepakt; verzoekt de gemeenschappelijke ondernemingen om die reden 
de kwijtingverlenende autoriteit mede te delen over welke verificatiemechanismen hun organisaties 
beschikken om belangenconflicten te voorkomen en zo nodig op te lossen;  
37. merkt op dat met de grote uitzondering van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER 
en de ontwikkeling van fusie-energie gemeenschappelijke ondernemingen relatief klein zijn en geogra ­
fisch geconcentreerd; is daarom van mening dat zij waar mogelijk hun krachten dienen te bundelen;  
38. verzoekt de Rekenkamer om de kwijtingverlenende autoriteit verslag uit te brengen over haar kantte ­
keningen bij de jaarverslagen van de verschillende gemeenschappelijke ondernemingen voor het finan ­
ciële jaar 2011;  
39. verzoekt de Rekenkamer om binnen een redelijk tijdsbestek het Parlement een speciaal verslag te doen 
toekomen over de toegevoegde waarde van het bestaan van de gemeenschappelijke ondernemingen 
voor de doeltreffende uitvoering van de EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische 
ontwikkeling en demonstratie; merkt verder op dat dit verslag tevens een analyse dient te omvatten van 
de doeltreffendheid van de activiteiten van de gemeenschappelijke ondernemingen.NL L 286/340 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012