NL

Brussel, 16.7.2009

COM(2009) 361 definitief

2009/0106 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Gemeenschap en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 736/96

{SEC(2009) 971}

{SEC(2009) 972}

TOELICHTING

Achtergrond van het voorstel

Motivering en doel van het voorstel

In het kader van het nieuwe energiebeleid dat gericht is op continuïteit van de energievoorziening, matiging van de klimaatverandering en het garanderen van de concurrentiekracht, zijn aanzienlijke investeringen in de energie-infrastructuur van essentieel belang. Particuliere marktdeelnemers spelen nu een prominentere rol bij de investeringen in infrastructuur. Nieuwe beleidseisen, zoals doelstellingen met betrekking tot de wijziging van de energiemix, zullen het beleid van de lidstaten voor de totstandbrenging van een nieuwe en gemoderniseerde energie-infrastructuur beïnvloeden. De Commissie moet de situatie van nabij volgen om op potentiële problemen te kunnen anticiperen en voldoende transparantie voor de marktdeelnemers te waarborgen. Daarvoor moet de Commissie echter beschikken over de nodige gegevens over de relevante investeringsprojecten.

Het huidige regelgevingskader dat aan de lidstaten rapporteringsverplichtingen betreffende hun energie-infrastructuur oplegt, is erg heterogeen. Er zijn te weinig relevante en gevalideerde gegevens beschikbaar om de ontwikkelingen op sectoroverschrijdende wijze en op EU-niveau te monitoren. Bovendien wordt Verordening (EG) nr. 736/96 van de Raad inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten van communautair belang in de sectoren aardolie, aardgas en elektriciteit niet langer op samenhangende wijze toegepast, gericht op de meest recente ontwikkelingen in de energiesector.

De algemene doelstelling van de herziening is een aanpassing en verdere versterking van het bij Verordening (EG) nr. 736/96 van de Raad ingestelde systeem, en een verlichting van de administratieve belasting. Het kader voor de rapportering moet worden geactualiseerd en aangevuld met een geregelde analyse van de situatie, die in overleg met de betrokken partijen moet gebeuren en met het oog op de transparantie bekend moet worden gemaakt.

Algemene context

Er heerst veel onzekerheid omtrent de uitvoering van de investeringsprojecten en bovendien veroorzaken de huidige kredietcrunch en de economische crisis aanzienlijke extra problemen voor de verwezenlijking van de in de energiesector benodigde investeringsprojecten.

De EU-instellingen hebben een verbeterd kader vastgesteld voor investeringen in energie-infrastructuur in de EU, met duidelijke en voorspelbare doelstellingen qua hernieuwbare energiebronnen en nieuwe regels voor de interne markt. Zij hebben echter opgeroepen tot verdergaande actie. In het kader van het Actieplan 2007-2009 van de Europese Raad inzake een energiebeleid voor Europa is aan de Commissie en de lidstaten gevraagd de investeringen vast te leggen die vereist zijn om aan de strategische behoeften van de EU op het gebied van de elektriciteits- en gasvoorziening en de desbetreffende vraag te voldoen. In het kader van de uitvoering van de door de Commissie in 2008 geïnitieerde tweede strategische toetsing van het energiebeleid hebben zowel de Raad van de Europese Unie [1] als het Europees Parlement [2] overeenstemming bereikt met de Commissie en aangedrongen op de bevordering van investeringen en een verbetering van de transparantie, alsook op een intensifiëring van de werkzaamheden ter prognose van de energievoorzienings- en -opwekkingszekerheid en ter evaluatie van de netwerkontwikkelingsplannen.

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

Er zijn reeds verscheidene maatregelen vastgesteld, maar die bieden de Commissie geen coherente en toekomstgerichte informatie over de desbetreffende investeringsprojecten en de uitvoering daarvan:

Richtlijn **** van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en houdende intrekking van Richtlijn 2003/55/EG;

Richtlijn 2004/67/EG betreffende maatregelen tot veiligstelling van de aardgasvoorziening;

Beschikking nr. 1364/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor trans-Europese netwerken in de energiesector;

Richtlijn **** van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en houdende intrekking van Richtlijn 2003/54/EG;

Richtlijn 2005/89/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake maatregelen om de zekerheid van de elektriciteitsvoorziening en de infrastructuurinvesteringen te waarborgen;

Verordening (Euratom) nr. 2587/1999/EG van de Raad tot vaststelling van de investeringsprojecten die krachtens artikel 41 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie aan de Commissie moeten worden meegedeeld;

Richtlijn 2009/31/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de geologische opslag van kooldioxide en tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG van de Raad, de Richtlijnen 2000/60/EG, 2001/80/EG, 2004/35/EG, 2006/12/EG en 2008/1/EG en Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad;

Richtlijn 2009/28/EG van het Europees Parlement en de Raad ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG.

Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie

Dit voorstel hangt samen met de doelstellingen van de Unie, met name de doelstellingen met betrekking tot de totstandbrenging van een interne markt en de duurzame ontwikkeling van Europa, gebaseerd op een evenwichtige economische groei en prijsstabiliteit. Het voorstel is ook consistent met het klimaats- en energiebeleid, waarvan één van de pijlers de energievoorzieningszekerheid is.

Raadpleging van belanghebbenden en effectbeoordeling

Raadpleging van belanghebbenden

Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten

In februari-maart 2009 is een openbare raadpleging gehouden om de standpunten van alle betrokken partijen (lidstaten, vertegenwoordigers van de industrie uit alle energiesectoren en regelgevende instanties op energiegebied) te verzamelen. De eerste raadpleging was gebaseerd op een aan al deze partijen toegezonden vragenlijst die voornamelijk tot doel had meer te vernemen over alle monitoringsaspecten en de reikwijdte, het ontwerp en het effect van een rapporteringsmechanisme. De raadpleging werd afgerond met een technische workshop waarin de geraadpleegde partijen meer gedetailleerde aspecten hebben besproken (14 mei 2009).

Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden

De meeste respondenten, zowel lidstaten als vertegenwoordigers van de betrokken industriële sectoren, beschouwen een behoorlijke monitoring van investeringsprojecten in energie-infrastructuur als belangrijk. De meeste partijen beschouwen dit als essentieel voor de transparantie, de beleidsvorming en de ondersteuning van specifieke projecten. Een monitoringsinstrument wordt echter slechts ondersteund op voorwaarde dat het op transparante wijze wordt gehanteerd, toegevoegde waarde levert en geen extra administratieve belasting veroorzaakt. Bij de formulering van het huidige voorstel is terdege met deze voorwaarden rekening gehouden.

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

DG TREN heeft een bijeenkomst gehouden met vertegenwoordigers van het Europese netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en gas dat belast is met het tienjareninvesteringsplan voor elektriciteits- en gasnetwerken dat is opgezet in het kader van het derde pakket 'interne markt'. Hetzelfde DG heeft ook overleg gepleegd met gegevensleveranciers die manieren hebben ontwikkeld om simulatiegegevens te analyseren, alsook met een ratingsbureau om informatie te krijgen over de kredietwaardigheid van Europese nutsbedrijven die actief zijn in de energiesector. DG TREN heeft ook als waarnemer deelgenomen aan verscheidene door de autoriteiten van een lidstaat georganiseerde vergaderingen over een indicatieve planning voor toekomstige investeringen in de elektriciteits-, gas- en warmtekrachtsector.

Bij de opstelling van de effectbeoordeling inzake het wetgevingsvoorstel is geen externe contractant betrokken.

Effectbeoordeling

Bij de effectbeoordeling werden vier opties bestudeerd, met het volgende resultaat.

Optie 0: Status quo - Beleidsmonitoring zonder een specifiek rapporteringsmechanisme

Overeenkomstig deze optie voert de Commissie een beleidsmonitoring uit op basis van verscheidene gegevens, verstrekt door commerciële dataleveranciers, dan wel door de lidstaten of ondernemingen in het kader van de bestaande EU-energiewetgeving. Verordening (EG) nr. 736/96 van de Raad levert een extra gegevensbron. Zonder beleidswijziging zijn er geen waarborgen voor een effectieve verzameling en analyse van relevante gegevens voor het geheel van de EU en kan worden verwacht dat monitoring moeilijk zal blijken vanwege de uiteenlopende sectorspecifieke wetgevingen (qua frequentie, updating, vertrouwelijkheid, enz.) of door leemten in de door commerciële dataleveranciers verstrekte informatie.

Optie 1: Intrekking van Verordening (EG) nr. 736/96 van de Raad

Deze optie houdt de intrekking in van Verordening (EG) nr. 736/96 van de Raad gezien de slechte tenuitvoerlegging van deze verordening en het feit dat zij steeds minder in staat is in te spelen op de nieuwe energiesystemen in de EU. Als ervan wordt uitgegaan dat de markten op langere termijn vraag en aanbod in evenwicht brengen, kan gereguleerde monitoring worden vervangen door studies die gevalsgewijs kunnen worden uitgevoerd wanneer specifieke beleidsbeslissingen een analyse van investeringsprojecten op energiegebied vergen.

Optie 2: Beleidsmonitoring met een aanvullend rapporteringsmechanisme

Na eventuele kennisgeving door de betrokken ondernemingen verstrekken de lidstaten de Commissie informatie over investeringsprojecten. Bedoelde kennisgeving, met uitbreiding van het toepassingsgebied en herziene drempels, zou betrekking hebben op alle infrastructuur die belangrijk is voor de voorzieningszekerheid en de omschakeling naar een koolstofarme economie. Om meervoudige kennisgevingen te vermijden, moet hierbij rekening worden gehouden met bestaande rapporterings- en monitoringsverplichtingen wanneer die gelijkwaardige informatie opleveren. Om de administratieve belasting te minimaliseren en de rapporteringsverplichting in overeenstemming te brengen met andere relevante kaders, zou in deze optie om de twee jaar een verslag worden ingediend. De verzamelde gegevens en informatie kunnen openbaar worden gemaakt, tenzij deze informatie commercieel gevoelig is. Op basis van de verzamelde gegevens en andere relevante bronnen kan de Commissie op gezette tijden een analyse maken van de toekomstige ontwikkelingen van het energiesysteem van de EU, gezien over het geheel van de desbetreffende sectoren, en kan zij eventuele tekorten en potentiële problemen omschrijven en transparantie brengen voor markten en marktdeelnemers. Deze optie biedt een transparant en samenhangend systeem.

Optie 3: Beleidsmonitoring, gepaard aan een volledig rapporteringsmechanisme

Overeenkomstig optie 3 zou, zoals in optie 2, een algemeen en geïntegreerd kader worden opgezet waarin rapportering en monitoring worden gecombineerd. Optie 3 behelst echter een volledig omschreven en uitgewerkt rapporteringssysteem. De lidstaten worden verplicht de Commissie alle informatie te verstrekken waarom zij verzoekt, ongeacht andere bestaande kennisgevingsmechanismen. Deze optie is niet in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.

Juridische elementen van het voorstel

Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Uitgaande van het beste compromis, namelijk optie 2, wordt bij de voorgestelde verordening een gemeenschappelijke kader ingevoerd voor de rapportering aan de Commissie van gegevens en informatie over investeringsprojecten in energie-infrastructuur in de sectoren aardolie, gas, elektriciteit en biobrandstoffen, gepaard aan informatie over de door deze sectoren veroorzaakte kooldioxide-uitstoot.

Tweejaarlijks moeten de lidstaten, of de daarmee belaste entiteiten, gegevens en informatie verzamelen en ter kennis brengen over investeringsprojecten met betrekking tot productie, vervoer en opslag. Om de administratieve belasting te minimaliseren, worden twee elementen met het oog op flexibiliteit en vereenvoudiging ingebouwd:

– tenzij de lidstaten daarover anderszins beslissen, moeten de betrokken ondernemingen de lidstaten of de bevoegde instantie informatie verstrekken over hun investeringsprojecten, inclusief projecten voor de ontmanteling van installaties;

– de lidstaten kunnen worden vrijgesteld van deze investeringsverplichting wanneer zij de Commissie al gelijkwaardige informatie hebben verstrekt krachtens EU-energiesectorspecifieke wetgeving. Dat kan ook gebeuren wanneer de met de plannen ter ontwikkeling van de gas- en elektriciteitsnetten belaste instanties de desbetreffende gegevens verzamelen. In dergelijke gevallen moeten zij die informatie ter kennis brengen van de Commissie, zo nodige met de relevante opmerkingen van de lidstaten.

De verzamelde gegevens en informatie (soort investering, geplande capaciteit en voornaamste hindernissen…) geven een zicht op de belangrijkste investeringstrends met betrekking tot de EU-energie-infrastructuur. Er worden bepalingen ingevoerd om te garanderen dat de aan de Commissie verstrekte gegevens en informatie aan algemeen aanvaarde standaarden voldoet; dat de gegevens en informatie worden ontvangen, opgeslagen en verwerkt met de geschikte IT-instrumenten, waarbij volledig wordt voldaan aan het juridisch kader voor de bescherming van persoonsgegevens; dat de gegevens en informatie openbaar worden gemaakt, tenzij zij commercieel gevoelig zijn.

Op basis van de door haar ontvangen gegevens en informatie zal de Commissie op gezette tijden een sectoroverschrijdende analyse maken van de structurele ontwikkelingen en de vooruitzichten van het EU-energiesysteem en van de andere relevante problemen. Dit moet het mogelijk maken potentiële leemten qua vraag en aanbod en hinderpalen voor investeringen op te sporen. Met deze analyses zal de Commissie beter geplaatst zijn om beste praktijken te bevorderen en grotere transparantie voor de marktdeelnemers te waarborgen. Om gemeenschappelijke standpunten over deze kwesties te ontwikkelen, zullen de resultaten van deze analyses worden besproken met de betrokken partijen en worden gepubliceerd.

Rechtsgrondslag

De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 284 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en artikel 187 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

Subsidiariteitsbeginsel

Dit ontwerpvoorstel strekt ertoe het kader voor de verzameling van gegevens en informatie met het oog op de uitvoering van de taken van de Commissie te versterken. Met de nodige gegevens is de Commissie, en met name de waarnemingspost voor de energiemarkt, beter in staat de ontwikkeling van het energiesysteem van de EU in een sectoroverschrijdende optiek en op EU-niveau te monitoren en snel de potentiële problemen op te sporen die uitstel van of belemmeringen voor investeringsprojecten kunnen veroorzaken. Gezien de onderlinge kruisverbanden tussen subsectoren van de energiesector (bv. gas en elektriciteit) en het bestaan van een interne markt wordt de EU-brede dimensie steeds relevanter en wordt derhalve de rol van de EU-instellingen en met name van de Commissie steeds belangrijker.

Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Het voorstel gaat niet verder dan wat nodig is om de doelstelling te bereiken. De lidstaten zullen nog steeds over een grote flexibiliteit beschikken om zelf de regelingen voor de inzameling van gegevens te bepalen.

Keuze van instrumenten

Het voorgestelde instrument is een verordening aangezien het doel is een bestaande verordening te wijzigen.

Gevolgen voor de begroting

Het voorstel zal slechts een beperkte weerslag hebben op de Gemeenschapsbegroting en dit meer bepaald op uitgaven voor het aankopen van informatietechnologie en, als de Commissie daartoe beslist, op uitgaven voor het verwerven van gegevens en voor de betaling van deskundigen. Het effect op de begroting van de lidstaten zal zeer beperkt blijven.

Aanvullende informatie

Vereenvoudiging

Aangezien de bestaande rapporteringsverplichtingen en monitoringsmechanismen in het voorstel zijn meegenomen, wordt geen extra administratieve belasting gecreëerd; het rapporteringsgedeelte van het voorstel wordt slechts van toepassing wanneer geen gelijkwaardige gegevens en informatie worden ingezameld op grond van sectorspecifieke wetgeving.

Evaluatieclausule

Na vijf jaar zal de Commissie een evaluatie maken van de krachtens de nieuwe verordening ingevoerde rapporterings- en monitoringsmechanismen.

2009/0106 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Gemeenschap en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 736/96

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 284,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 187,

Gezien het voorstel van de Commissie [3],

Gezien het advies van het Europees Parlement [4],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De invoering van een gemeenschappelijk energiebeleid met het oog op de veiligstelling van de energievoorziening van de Gemeenschap, de overgang naar een koolstofarm energiesysteem en de functionering van concurrerende energiemarkten, is een doelstelling die de Gemeenschap zichzelf gesteld heeft.

(2) Een van de elementen van een dergelijk energiebeleid is dat het gestoeld moet zijn op een algemeen beeld van de ontwikkeling van de investeringen in energie-infrastructuur in de Gemeenschap. Dit moet het voor de Gemeenschap mogelijk maken de nodige vergelijkingen en evaluaties te maken en relevante maatregelen te treffen gebaseerd op de nodige gegevens en een passende analyse, met name wat het toekomstige vraag/aanbodevenwicht betreft.

(3) Het energielandschap binnen en buiten de Gemeenschap is in de afgelopen jaren aanzienlijk veranderd, wat van investeringen in de energie-infrastructuur een cruciale kwestie maakt voor de goede werking van de interne markt en voor de door de Gemeenschap ingezette overgang naar een koolstofarm energiesysteem.

(4) Gezien de nieuwe energiecontext zijn er aanzienlijke investeringen vereist in alle energiesectoren en moet er gewerkt worden aan de ontwikkeling van nieuwe infrastructuurtypes en nieuwe marktrijpe technologieën. De liberalisering van de energiesector en de verdere integratie van de interne markt resulteren in een prominentere rol voor de marktdeelnemers bij investeringen en tegelijk zullen nieuwe beleidseisen, zoals streefcijfers voor de brandstofmix, het beleid van de lidstaten met het oog op de totstandbrenging van een nieuwe en/of gemoderniseerde energie-infrastructuur beïnvloeden.

(5) Gezien de nieuwe beleidsdoelstellingen en marktontwikkelingen moet meer aandacht worden besteed aan investeringen in de energie-infrastructuur in de Gemeenschap, in het bijzonder met het oog op het anticiperen op problemen, het bevorderen van beste praktijken en het tot stand brengen van grotere transparantie inzake de toekomstige ontwikkeling van het energiesysteem in de Gemeenschap.

(6) De Commissie en in het bijzonder de waarnemingspost voor de energiemarkt moeten daarom beschikken over nauwkeurige gegevens en informatie over investeringsprojecten, met inbegrip van ontmantelingsprojecten, voor de belangrijkste onderdelen van het energiesysteem van de Gemeenschap.

(7) Gegevens en informatie inzake de voorspelbare ontwikkelingen qua productie-, transport- en opslagcapaciteit en projecten in de onderscheiden energiesectoren zijn van belang voor de Gemeenschap. Het is daarom noodzakelijk te waarborgen dat de Commissie in kennis wordt gesteld van investeringsprojecten die reeds zijn opgestart of naar planning binnen een termijn van vijf jaar worden opgestart, dan wel die tot doel hebben infrastructuur binnen een termijn van drie jaar buiten gebruik te stellen.

(8) Overeenkomstig de artikelen 41 en 42 van het Euratom-Verdrag zijn ondernemingen verplicht hun investeringsprojecten aan te melden; het is noodzakelijk dergelijke informatie aan te vullen, met name via een geregelde rapportering over de tenuitvoerlegging van investeringsprojecten; deze aanvullende rapportering laat de toepassing van de artikelen 41 tot en met 44 van het Euratom-Verdrag onverlet.

(9) Opdat de Commissie kan beschikken over een samenhangend beeld betreffende de toekomstige ontwikkelingen in het hele energiesysteem van de Gemeenschap, moet een geharmoniseerd kader voor een op geactualiseerde categorieën gebaseerde rapportering inzake investeringsprojecten worden ingevoerd, waarbij de lidstaten officiële gegevens en informatie moeten verstrekken.

(10) In dat kader moeten de lidstaten aan de Commissie gegevens en informatie toezenden over de op hun grondgebied geplande of in uitvoering zijnde investeringsprojecten met betrekking tot de productie, de opslag en het vervoer van aardolie, aardgas, elektrisch vermogen, biobrandstoffen en kooldioxide. Op de betrokken ondernemingen moet de verplichting berusten de lidstaten in kennis te stellen van dergelijke gegevens en informatie.

(11) Gezien de tijdshorizon van investeringsprojecten in de energiesector volstaat een tweejaarlijkse rapportering.

(12) Teneinde onevenredige administratieve belasting te voorkomen en de kosten voor de lidstaten en ontnemingen, voornamelijk die uit het midden- en kleinbedrijf, te minimaliseren, moet deze verordening de mogelijkheid bieden de lidstaten en ondernemingen vrij te stellen van bedoelde rapporteringsverplichting wanneer de Commissie gelijkwaardige informatie ontvangt op grond van energiespecifieke door instellingen van de Europese Unie vastgestelde wetgeving die tot doel heeft concurrerende Europese energiemarkten tot stand te brengen en de duurzaamheid van het Europese energiesysteem en de continuïteit van de energievoorziening van de Europese Gemeenschap te waarborgen.

(13) Om de gegevens te verwerken en de toezending ervan te vergemakkelijken en te beveiligen, moeten de Commissie en met name de waarnemingspost voor de energiemarkt alle passende maatregelen kunnen nemen en meer bepaald gebruik kunnen maken van geïntegreerde IT-instrumenten en -procedures.

(14) De bescherming van personen bij de verwerking van persoonsgegevens is gereguleerd bij Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens [5], terwijl de bescherming van personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de Commissie wordt gewaarborgd door Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens [6]. De onderhavige verordening laat de hierboven genoemde bepalingen onverlet.

(15) De Commissie en met name de waarnemingspost voor de energiemarkt moeten op gezette tijden een sectoroverschrijdende analyse maken van de structurele ontwikkeling en vooruitzichten van het energiesysteem van de Gemeenschap alsook, waar nodig, een meer gerichte analyse maken inzake bepaalde aspecten van dit energiesysteem; deze analyse moet ertoe bijdragen dat eventuele tekorten qua infrastructuur en investeringen snel worden opgespoord zodat het evenwicht van vraag en aanbod op lange termijn gewaarborgd blijft.

(16) De Commissie kan worden bijgestaan door deskundigen van de lidstaten of andere vakbekwame deskundigen met het oog op de ontwikkeling van gemeenschappelijke inzichten en de bevordering van de transparantie met betrekking tot toekomstige ontwikkelingen, wat in het bijzonder belangrijk is voor nieuwe marktdeelnemers.

(17) De technische maatregelen, inclusief aanvullende technische definities, vereist voor de tenuitvoerlegging van deze verordening, moeten door de Commissie worden vastgesteld.

(18) Gezien de amendementen die vereist zijn om de wetgeving aan te passen aan de huidige uitdagingen op energiegebied en met het oog op de duidelijkheid moet Verordening (EG) nr. 736/96 worden ingetrokken en vervangen door de nieuwe verordening,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

1. Bij deze verordening wordt een gemeenschappelijk kader ingevoerd voor de aanmelding aan de Commissie van gegevens en informatie over investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur in de sectoren aardolie, aardgas, elektriciteit en biobrandstoffen, en over investeringsprojecten met betrekking tot de door deze sectoren geproduceerde kooldioxide.

2. Deze verordening is van toepassing op de in de bijlage genoemde types investeringsprojecten waarvan de uitvoering is gestart, of naar planning binnen een termijn van vijf jaar zal worden gestart, en op investeringsprojecten voor het uit bedrijf nemen van energie-infrastructuur binnen een termijn van drie jaar.

Artikel 2

Definities

In de zin van deze verordening zijn de volgende definities van toepassing:

(1) "infrastructuur", elk soort installatie die of onderdeel van een installatie dat verband houdt met de productie, het vervoer en de opslag van energie of kooldioxide;

(2) "investeringsprojecten", projecten die tot doel hebben:

(a) nieuwe infrastructuur te bouwen;

(b) bestaande infrastructuur om te bouwen of te moderniseren, of de capaciteit van bestaande infrastructuur te vergroten of te verkleinen;

(c) bestaande infrastructuur buiten bedrijf te stellen;

(3) "geplande investeringsprojecten", investeringsprojecten voordat de bouw van start gaat en kapitaalkosten worden gemaakt of voordat de buitenbedrijfstelling effectief aan de gang is, inclusief investeringsprojecten waarvan de voornaamste kenmerken (locatie, aannemer, onderneming, technische kenmerken, enz.) in een later stadium geheel of gedeeltelijk kunnen worden herzien of definitief vergund;

(4) "investeringsprojecten in uitvoering", investeringsprojecten waarvan de uitvoering van start is gegaan en waarvoor kapitaalkosten zijn gemaakt;

(5) "buitenbedrijfstelling", de fase waarin een bepaalde infrastructuur permanent buiten bedrijf wordt genomen;

(6) "productie", de opwekking van elektriciteit en de verwerking van brandstoffen, inclusief biobrandstoffen;

(7) "vervoer", de transmissie van energiebronnen of -producten of kooldioxide, via een netwerk, meer in het bijzonder:

(a) via pijpleidingen die niet behoren tot het upstream-pijpleidingsnet en die geen onderdeel vormen van het pijpleidingsnet dat hoofdzakelijk wordt gebruikt in de context van lokale distributie;

(b) via hoogspanningsleidingen en met dergelijke leidingen verbonden systemen, die geen systemen zijn die hoofdzakelijk worden gebruikt in de context van de lokale distributie;

(8) "opslag", het tijdelijk of permanent in bewaring houden van energiebronnen of kooldioxide in boven- of ondergrondse faciliteiten of geologische bergingslocaties;

(9) "onderneming", elke natuurlijke of particuliere, dan wel publieke rechtspersoon die beslist over investeringsprojecten of die dergelijke projecten uitvoert;

(10) "energiebronnen":

(a) primaire energiebronnen, zoals aardolie, aardgas of kolen, of getransformeerde energiebronnen, zoals elektriciteit;

(b) hernieuwbare energiebronnen, zoals waterkracht, biomassa, windenergie, zonne-energie, getijde-energie en geothermische energie;

(c) energieproducten, zoals geraffineerde olieproducten en biobrandstoffen.

Artikel 3

Kennisgeving van gegevens

1. Met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel bij gegevensverzameling en rapportering verzamelen de lidstaten of de door hen met die taak belaste entiteiten met ingang van 2010 en vervolgens om de twee jaar alle in deze verordening gespecificeerde gegevens en informatie.

Zij stellen de Commissie in 2010, het eerste rapporteringsjaar, en vervolgens om de twee jaar in kennis van de samengevoegde gegevens en van de relevante projectinformatie.

De lidstaten of hun gedelegeerde entiteiten stellen de Commissie uiterlijk op 31 juli van het betrokken rapporteringsjaar in kennis van de samengevoegde gegevens en de relevante projectinformatie.

2. De Commissie stelt de lidstaten of hun gedelegeerde entiteiten vrij van de in lid 1 bedoelde rapporteringsverplichting wanneer krachtens sectorspecifieke EG-wetgeving:

(a) de betrokken lidstaat of zijn gedelegeerde entiteit de vereiste gegevens of informatie reeds ter kennis heeft gebracht en informatie over de datum van de kennisgeving en de relevante specifieke wetgeving heeft toegezonden;

(b) een specifieke instantie is belast met de voorbereiding van een meerjareninvesteringsplan voor de energie-infrastructuur op Gemeenschapsniveau en te dien einde equivalente gegevens en informatie samenbrengt; in een dergelijk geval verstrekt de specifieke instantie de Commissie binnen de in lid 1 genoemde termijn alle relevante gegevens en informatie.

Artikel 4

Gegevensbronnen

1. De betrokken ondernemingen stellen vóór 31 mei van elk rapporteringsjaar de lidstaten of de relevante gedelegeerde entiteiten op het grondgebied waarvan zij de uitvoering van investeringsprojecten plannen in kennis van de in artikel 3 bedoelde gegevens of informatie. De ter kennis gebracht gegevens en informatie geven een beeld van de investeringsprojecten op 31 maart van het betrokken rapporteringsjaar.

De eerste alinea is echter niet van toepassing op ondernemingen waar de betrokken lidstaat besluit andere middelen te gebruiken om de Commissie in kennis te brengen van de in artikel 3 bedoelde gegevens of informatie.

2. De lidstaten vermijden dubbel werk bij de gegevensverzameling en minimaliseren de kosten voor ondernemingen.

Artikel 5

Inhoud van de kennisgeving

1. Wat de in de bijlage omschreven investeringsprojecten betreft, bevat de krachtens artikel 3 toe te zenden informatie, waar van toepassing:

(a) de geplande of momenteel in opbouw zijnde capaciteit;

(b) de locatie, naam, soort en voornaamste kenmerken van de geplande of momenteel in opbouw zijnde infrastructuur of capaciteit;

(c) de vermoedelijke datum van indienstneming;

(d) het soort gebruikte energiebronnen;

(e) de technologieën die van belang zijn voor het veiligstellen van de energievoorziening, zoals keerstromen, brandstofswitchingscapaciteit of andere relevante uitrusting;

(f) de uitrusting van koolstofafvanginstallaties of retrofittingsmechanismen;

2. Indien wordt beoogd installaties buiten werking te stellen, moet de in artikel 3 bedoelde kennisgeving de volgende gegevens bevatten:

(a) de aard en capaciteit van de betrokken infrastructuur;

(b) de vermoedelijke datum waarop zij buiten werking zal worden gesteld.

3. In elke kennisgeving overeenkomstig artikel 3 wordt ook het volume van de geïnstalleerde capaciteit aan het begin van het betrokken rapporteringsjaar vermeld.

De lidstaten, hun gedelegeerde entiteiten of de in artikel 3, lid 2, bedoelde specifieke instanties voegen bij hun kennisgevingen alle opmerkingen toe die zij eventueel hebben, zoals opmerkingen inzake vertragingen of belemmeringen voor de uitvoering van investeringsprojecten.

Artikel 6

Kwaliteit van en toegang tot de gegevens

1. De lidstaten, de door hen gedelegeerde entiteiten of, wanneer passend, de bevoegde instanties die belast zijn met de sectorspecifieke investeringsplannen voor de energiesector in de EU, waarborgen de kwaliteit, relevantie, nauwkeurigheid, duidelijkheid, tijdschema's en samenhang van de gegevens en informatie die zij de Commissie toezenden.

In het geval van instanties die belast zijn met de sectorspecifieke investeringsplannen voor de energiesector in de EU, worden bij de toegezonden gegevens en informatie de nodige opmerkingen van de lidstaten gevoegd inzake de kwaliteit van de verzamelde gegevens en informatie.

2. De Commissie kan de overeenkomstig deze verordening toegezonden gegevens en informatie bekend maken, met name in de context van de in artikel 10, lid 3, bedoelde analyses, op voorwaarde dat de gegevens en informatie in geïntegreerde vorm worden gepubliceerd en dat geen specifieke gegevens over afzonderlijke ondernemingen bekend worden gemaakt.

De lidstaten of hun gedelegeerde entiteiten bewaren de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens of informatie.

Artikel 7

Tenuitvoerleggingsmaatregelen

De Commissie stelt de maatregelen vast die vereist zijn voor de tenuitvoerlegging van deze verordening, met name betreffende de te gebruiken berekeningsmethoden, de technische definities, de vorm, de inhoud en andere details betreffende de kennisgeving van de in artikel 3 bedoelde gegevens en informatie.

Artikel 8

Gegevensverwerking

De Commissie is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van, het onderdak bieden aan en het beheer en onderhoud van de IT-hulpmiddelen die vereist zijn voor de ontvangst, opslag en verwerking van de aan de Commissie overeenkomstig deze verordening toegezonden gegevens of informatie.

Artikel 9

Bescherming van persoonsgegevens bij de dataverwerking

Deze verordening laat de bepalingen van de communautaire wetgeving onverlet en doet met name geen afbreuk aan de verplichtingen van de lidstaten op het gebied van de verwerking van persoonsgegevens, als neergelegd in Richtlijn 95/46/EG, of de krachtens Verordening (EG) nr. 45/2001 aan de communautaire instellingen en instanties opgelegde verplichtingen met betrekking tot de bij de uitvoering van hun taken ondernomen verwerking van persoonsgegevens.

Artikel 10

Monitoring en rapportering

1. Op basis van de toegezonden gegevens en informatie en, wanneer passend, andere gegevensbronnen, inclusief door de Commissie aangekochte data, maakt de Commissie ten minste tweejaarlijks een sectoroverschrijdende analyse van de structurele ontwikkeling en vooruitzichten van het EU-energiesysteem, met name met het oog op:

(a) de detectie van eventuele toekomstige tekorten inzake energievraag en -aanbod;

(b) de opsporing van belemmeringen voor investeringen en de bevordering van beste praktijken om dergelijke problemen op te lossen;

(c) het vergroten van de transparantie voor de marktdeelnemers.

Op basis van deze gegevens en informatie kan de Commissie ook specifieke analyses maken wanneer die noodzakelijk en passend worden geacht.

2. Bij het maken van de in lid 1 bedoelde analyses kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen uit de lidstaten en/of andere deskundigen met specifieke competenties op het relevante gebied.

3. De Commissie kan de analyses bespreken met de betrokken partijen. Zij zendt de analyses in kwestie toe aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité en publiceert ze.

Artikel 11

Evaluatie

Binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening maakt de Commissie een evaluatie van de tenuitvoerlegging ervan.

Artikel 12

Intrekking

Verordening (EG) nr. 736/96 wordt ingetrokken.

Artikel 13

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op …

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE

INVESTERINGSPROJECTEN

1. AARDOLIE

1.1. Raffinage

– distillatie-installaties met een capaciteit van ten minste 1 miljoen ton per jaar;

– uitbreidingen van de distillatiecapaciteit tot meer dan 1 miljoen ton per jaar;

– reforming/crackinginstallaties met een minimumcapaciteit van 500 ton per dag;

– ontzwavelingsinstallaties voor stookolieresiduen/gasolie/feedstock/andere aardolieproducten.

Uitgezonderd zijn chemische installaties die geen stookolie en/of motorbrandstoffen produceren of deze alleen als bijproducten vervaardigen.

1.2. Vervoer

– pijpleidingen voor het vervoer van ruwe aardolie, met een capaciteit van ten minste 3 miljoen ton per jaar, en uitbreiding of verlenging van dergelijke pijpleidingstelsels met minimaal 30 kilometer;

– pijpleidingen voor het vervoer van aardolieproducten met een capaciteit van ten minste 1,5 miljoen ton per jaar, en uitbreiding of verlenging van dergelijke pijpleidingstelsels met minimaal 30 kilometer;

– pijpleidingen die essentiële verbindingselementen vormen in nationale of internationale interconnectienetwerken en pijpleidingen en projecten van gemeenschappelijk belang, als geselecteerd overeenkomstig de richtsnoeren die zijn opgesteld krachtens artikel 155 van het EG-Verdrag.

Uitgezonderd zijn pijpleidingen voor militaire doeleinden en pijpleidingen waarmee bedrijven worden bevoorraad welke buiten het toepassingsgebied van punt 1.1 vallen.

1.3. Opslag

– opslaginstallaties voor ruwe aardolie en aardolieproducten (installaties met een capaciteit van minimaal 150 miljoen m³ of, in het geval van voorraadtanks, met een capaciteit van minimaal 100 000 m³).

Uitgezonderd zijn opslagtanks voor militaire doeleinden en tanks waarmee bedrijven worden bevoorraad welke buiten het toepassingsgebied van punt 1.1 vallen.

2. GAS

2.1. Vervoer

– pijpleidingen voor het vervoer van gas, inclusief aardgas en biogas;

– gaspijpleidingen en projecten van gemeenschappelijk belang zoals aangegeven in de richtsnoeren opgesteld overeenkomstig artikel 155 van het EG-Verdrag.

2.2. LNG-terminals

– terminals die bestemd zijn voor de invoer van vloeibaar aardgas.

2.3. Opslag

– opslaginstallaties die verbonden zijn met in punt 2.1 bedoelde pijpleidingen voor het vervoer van aardgas.

Uitgezonderd zijn gasleidingen, -terminals en -installaties die bestemd zijn voor militaire doeleinden en gasleidingen waarmee chemische installaties worden bevoorraad die geen energieproducten vervaardigen of deze slechts als bijproduct vervaardigen.

3. ELEKTRICITEIT

3.1. Productie

– thermische elektriciteitscentrales en kerncentrales (eenheden met een vermogen van minimaal 100 MW);

– hydro-elektrische centrales (centrales met een vermogen van minimaal 30 MW);

– windmolenparken (met een capaciteit van minimaal 20 MW in het geval van windmolenparken op zee of 10 MW in het geval van windmolenparken aan land);

– gecentraliseerde thermische zonnecentrales en geothermische en fotovoltaïsche installaties (opwekkingsinstallaties met een capaciteit van minimaal 10 MW per eenheid);

– installaties voor de productie van elektriciteit uit biomassa/afval (opwekkingsinstallaties met een capaciteit van minimaal 10 MW per eenheid);

– warmtekrachtcentrales (eenheden met een elektriciteitsopwekkingscapaciteit van minimaal 10 MW).

3.2. Vervoer

– bovengrondse transmissielijnen, voor zover deze geschikt zijn voor een spanning van 150 kV of meer;

– ondergrondse of onderzeese transmissiekabels, voor zover deze geschikt zijn voor een spanning van 100 kV of meer;

– projecten van gemeenschappelijk belang zoals aangegeven in de richtsnoeren opgesteld overeenkomstig artikel 155 van het EG-Verdrag.

4. BIOBRANDSTOFFEN

4.1. Productie

– installaties voor de productie van biobrandstoffen (raffinaderijen met een capaciteit van minimaal 50 000 ton/jaar).

5. KOOLDIOXIDE

5.1. Vervoer

– CO2-pijpleidingen die verbonden zijn met de in de punten 1.1 en 3.1 bedoelde productie-installaties.

5.2. Opslag

– opslaginstallaties (opslaglocaties of -complexen met een capaciteit van minimaal 100 000 t).

Uitgezonderd zijn opslaginstallaties die bedoeld zijn voor onderzoek en technologische ontwikkeling.

FINANCIEEL MEMORANDUM

Dit document dient als aanvulling op de toelichting. Vul dit financieel memorandum dus in zonder informatie uit de toelichting te herhalen, voor zover de leesbaarheid dit toelaat. Lees voor het invullen de specifieke richtsnoeren voor de onderstaande punten.

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL

Voorstel voor een verordening van de Raad inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Gemeenschap en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 736/96.

2. ABM/ABB-KADER

Betrokken beleidsterrein(en) en bijbehorende activiteit(en):

06: Energie en vervoer

06 04: Conventionele en hernieuwbare energiebronnen

3. BEGROTINGSONDERDELEN

3.1. Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen) inclusief omschrijving:

06 01 01: Uitgaven voor personeel in actieve dienst voor het beleidsterrein Energie en vervoer

06 01 04 03: Conventionele energie — Uitgaven voor administratief beheer

06 04 03: Continuïteit van de conventionele energievoorziening

3.2. Duur van de actie en van de financiële gevolgen:

Start: 2010 - Einde: niet bepaald

3.3. Begrotingskenmerken (voeg zo nodig rijen toe):

Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Nieuw | Bijdrage EVA | Bijdrage kandidaat-lidstaten | Rubriek financiële vooruitzichten |

06 01 01 | Niet-verplicht | NGK | NEE | NEE | NEE | nr. 5 |

06 01 04 03 | Niet-verplicht | NGK | NEE | NEE | NEE | nr. 1a |

06 04 03 | Niet-verplicht | GK | NEE | NEE | NEE | nr. 1a |

4. OVERZICHT VAN DE MIDDELEN

4.1. Financiële middelen

4.1.1. Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK)

in miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

Soort uitgave | Punt nr. | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 e.v. | Totaal |

Beleidsuitgaven [7] | | | | | | | | |

VK | 8.1 | a | 0,40 | | 0,30 | | 0,30 | | 1,00 |

BK | | b | 0,30 | 0,1 | 0,20 | 0,1 | 0,20 | 0,1 | 1,00 |

Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag [8] | | | | |

Technische & administratieve bijstand (NGK) | 8.2.4 | c | 0,05 | | 0,06 | | 0,06 | | 0,17 |

TOTAAL REFERENTIEBEDRAG | | | | | | | |

VK | | a+c | 0,45 | | 0,36 | | 0,36 | | 1,17 |

BK | | b+c | 0,35 | 0,1 | 0,26 | 0,1 | 0,26 | 0,1 | 1,17 |

Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen [9] | | |

Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (NGK) | 8.2.5 | d | 0,12 | | 0,12 | | 0,12 | | 0,36 |

Andere niet in het referentiebedrag begrepen administratieve uitgaven (NGK) | 8.2.6 | e | | | | | | | |

Totale indicatieve kosten van de maatregel

TOTAAL VK inclusief personeelsuitgaven | | a+c+d+e | 0,57 | | 0,48 | | 0,48 | | 1,53 |

TOTAAL BK inclusief personeelsuitgaven | | b+c+d+e | 0,47 | 0,01 | 0,38 | 0,01 | 0,38 | 0,1 | 1,53 |

Medefinanciering

Indien het voorstel door lidstaten of uit andere bronnen (geef aan welke) wordt medegefinancierd, geef dan een raming daarvan in de onderstaande tabel (voeg extra rijen toe indien de medefinanciering uit meer dan een bron afkomstig is):

in miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

Medefinancieringsbron | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 e.v. | Totaal |

…………………… | f | | | | | | | |

TOTAAL VK inclusief medefinanciering | a+c+d+e+f | | | | | | | |

4.1.2. Verenigbaarheid met de financiële programmering

X Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.

Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord [10] (flexibiliteitsinstrument of herziening van de financiële vooruitzichten).

4.1.3 Financiële gevolgen voor de ontvangsten

X Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten

Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten:

NB: Alle gegevens en opmerkingen over de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten moeten in een aparte bijlage worden vermeld.

in miljoen euro (tot op één decimaal)

| | Vóór de actie [2009] | | Situatie na de actie |

Begrotingsonderdeel | Ontvangsten | | | [2010] | [2011] | [2012] | [2013] | [2014] | [2015] [11] |

| a) Ontvangsten in absolute bedragen | | | | | | | | |

| b) Verschil in ontvangsten | | | | | | | | |

(Vermeld elk betrokken begrotingsonderdeel; voeg extra regels toe wanneer er gevolgen zijn voor meer dan een begrotingsonderdeel.)

4.2. Personele middelen in voltijdequivalenten (VTE; ambtenaren, tijdelijk en extern personeel) – zie punt 8.2.1.

Jaarlijkse behoeften | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 e.v. |

Totale personele middelen in VTE | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | |

5. KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN

Gegevens over de context van het voorstel moeten in de toelichting worden verstrekt. Geef in dit deel van het financieel memorandum de volgende aanvullende informatie:

5.1. Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

De verordening vergt de ontwikkeling van een nieuw IT-instrument voor de ontvangst, opslag en bescherming van gegevens en informatie die krachtens deze verordening aan de Commissie moeten worden toegezonden.

Overeenkomstig deze verordening kunnen gegevens ook bij commerciële gegevensleveranciers worden aangekocht om de vereiste analyses over de situatie van de investeringsprojecten op het gebied van infrastructuur binnen de Europese Gemeenschap te maken.

Om de analyse uit te voeren kan de Commissie ook worden bijgestaan door externe deskundigen.

5.2. Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergie

De verordening levert de aanzet tot een nieuw kader waarin rapportering over en monitoring (analyse) van investeringsprojecten in de energie-infrastructuur van de EU worden gecombineerd. Aanzienlijke investeringen in de infrastructuur zijn vereist om de continuïteit van de energievoorziening van de EU te waarborgen en de streefcijfers met het oog op de matiging van de klimaatverandering te behalen.

De EU heeft een verantwoordelijkheid om bij te dragen tot de voorzieningszekerheid en moet erover waken dat in de context van een geïntegreerde interne EU-markt naar behoren over investeringen wordt beslist en dat die investeringen worden uitgevoerd, alsmede dat de marktspelers kunnen beschikken over voldoende transparantie over de ontwikkeling van het EU-energiesysteem.

De Gemeenschap is het geschikte niveau om deze kwesties met een sectoroverschrijdende benadering (olie, aardgas, elektriciteit…) en op EU-niveau aan te pakken. Om dubbel werk bij de inzameling van gegevens te voorkomen wordt in de verordening rekening gehouden met sectorspecifieke wetgeving die reeds rapporteringsverplichtingen oplegt inzake investeringen in infrastructuur in de EU.

5.3. Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABM

De doelstelling van het voorstel is de Commissie te voorzien van gegevens over de investeringsprojecten op het gebied van energie-infrastructuur. Deze gegevens en informatie zijn noodzakelijk om de Commissie bij te staan bij de uitvoering van haar taken in de context van een EU-energiebeleid dat met name gericht is op continuïteit van de energievoorziening en duurzaamheid.

De verwachting is dat nauwlettender en gereguleerde monitoring en analyse van de investeringen in energie-infrastructuur een steviger grondslag kunnen leggen voor de uitwerking van het EU-energiebeleid en voor de evaluatie van dit beleid, dat de marktontwikkelingen volledig heeft hertekend en nieuwe beleidsdoelstellingen omvat om de klimaatverandering te matigen. Er wordt verwacht dat de Commissie op basis van een dergelijke geregelde analyse beter in staat zal zijn voor de marktdeelnemers die investeringsprojecten uitvoeren transparantie over de ontwikkeling van het EU-energiesysteem te waarborgen en dat zij op die basis beter beste praktijken kan bevorderen en kan anticiperen op eventuele problemen.

5.4. Wijze van uitvoering (indicatief)

Voor de uitvoering van de actie gekozen methode(n) [12].

x Gecentraliseerd beheer

ٱx Rechtstreeks door de Commissie

6. TOEZICHT EN EVALUATIE

6.1. Toezicht

Na vijf jaar maakt de Commissie een evaluatie van de impact van de verordening.

6.2. Evaluatie

6.2.3. Evaluatie vooraf

N.v.t.

6.2.4. Naar aanleiding van een tussentijdse evaluatie of evaluatie achteraf genomen maatregelen (ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan)

N.v.t.

6.2.5. Vorm en frequentie van toekomstige evaluaties

N.v.t.

7. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Er zijn geen specifieke maatregelen vereist aangezien het normale kader van toepassing is.

8. MIDDELEN

8.1. Financiële kosten van de doelstellingen van het voorstel

Vastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

(Vermeld de doelstellingen, acties en outputs) | Soort output | Gem. kosten | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 e.v. | TOTAAL |

| | | Aantal | Totale kosten | Aantal | Totale kosten | Aantal | Totale kosten | Aantal | Totale kosten | Aantal | Totale kosten | Aantal | Totale kosten | Aantal | Totale kosten |

OPERATIONELE DOELSTELLING NR. 1 [13]……… | | | | | | | | | | | | | | | | |

Actie 1: IT- ontwikkeling/onderhoud | | | | | | | | | | | | | | | | |

- Output 1 | contract | | 1 | 0,10 | | | | | | | | | | | 1 | 0,10 |

- Output 2 | contract | | | | | | 1 | 0,01 | | | 1 | 0,01 | | | 2 | 0,02 |

Actie 2: Aankoop van gegevens | | | | | | | | | | | | | | | | |

- Output 1 | contract | | 2 | 0,30 | | | 2 | 0,30 | | | 2 | 0,30 | | | 6 | 0,90 |

| | | | | | | | | | | | | | | | |

| | | | | | | | | | | | | | | | |

| | | | | | | | | | | | | | | | |

TOTALE KOSTEN | | | 3 | 0,40 | | | 3 | 0,31 | | | 3 | 0,31 | | | 9 | 1,02 |

8.2. Administratieve uitgaven

8.2.1. Aantal en soort personeelsleden

Soort post | | Huidig of extra personeel dat zal worden ingezet voor het beheer van de actie (aantal posten/VTE) |

| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

Ambtenaren of tijdelijk personeel [14] (XX 01 01) | A*/AD | 0,5 | | 0,5 | | 0,5 | |

| B*, C*/AST | 0,5 | | 0,5 | | 0,5 | |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel [15] | | | | | | |

Uit art. XX 01 04/05 gefinancierd ander personeel [16] | | | | | | |

TOTAAL | 1 | | 1 | | 1 | |

8.2.2. Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien

· Voorbereiding, organisatie en follow-up van de gegevensverzameling, vergaderingen met deskundigen en lidstaten en betrokken partijen.

· Aankoop van gegevens om met het oog op analyse over extra gegevensbronnen te beschikken.

· IT-ontwikkeling en -onderhoud met het oog op de ontvangst, opslag en bescherming van de aan de Commissie toegezonden gegevens en informatie.

8.2.3. Herkomst van het (statutaire) personeel

(Wanneer meer dan één bron wordt vermeld, geef dan het aantal posten per bron)

X Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen of te verlengen programma

Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld (interne herindeling)

Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB-procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezen

8.2.4. Andere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 04/05 – Uitgaven voor administratief beheer)

in miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

Begrotingsonderdeel06 01 04 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015e.v. | TOTAAL |

1 Technische en administratieve bijstand (inclusief bijbehorende personeelsuitgaven) | | | | | | | |

Uitvoerende agentschappen [17] | | | | | | | |

Andere technische en administratieve bijstand | | | | | | | |

- intern (deskundigen) | 0,05 | | 0,05 | | 0,05 | | 0,15 |

- extern (IT-onderhoud) | | | 0,01 | | 0,01 | | 0,02 |

Totaal Technische en administratieve bijstand | | | 0,06 | | 0,06 | | 0,17 |

8.2.5. Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

in miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)

Soort personeel | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015e.v. |

Ambtenaren en tijdelijk personeel (06 01 01) | 0,12 | | 0,12 | | 0,12 | |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, personeel op contractbasis, enz.)(vermeld begrotingsonderdeel) | | | | | | |

Totaal Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen | 0,12 | | 0,12 | | 0,12 | |

Berekening – Ambtenaren en tijdelijke functionarissen

Verwijs zo nodig naar punt 8.2.1

Jaar n: 2 ambtenaren (1 VTE) (122 000 €/ambtenaar/jaar)

8.2.6. Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepenin miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig) |

| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015e.v. | TOTAAL |

XX 01 02 11 01 – Dienstreizen | | | | | | | |

XX 01 02 11 02 – Conferenties en vergaderingen | | | | | | | |

XX 01 02 11 03 – Comités [18] | | | | | | | |

XX 01 02 11 04 – Studies en adviezen | | | | | | | |

XX 01 02 11 05 - Informatiesystemen | | | | | | | |

2 Totaal Andere beheersuitgaven (XX 01 02 11) | | | | | | | |

3 Andere uitgaven van administratieve aard (vermeld welke en verwijs naar het begrotingsonderdeel) | | | | | | | |

Totale andere administratieve uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen | | | | | | | |

De behoeften aan personele en administratieve middelen zullen worden gedekt met de kredieten die in het kader van de jaarlijks toewijzingsprocedure aan het beherende DG worden toegewezen.

[1] Conclusies van de Energieraad (6692/09) over de tweede strategische toetsing van het energiebeleid.

[2] Resolutie van het EP over de tweede strategische toetsing van het energiebeleid, 2/00/2009, (2008/2239(INI)).

[3]

[4]

[5] PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

[6] PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

[7] Uitgaven die niet onder hoofdstuk xx 01 van de betrokken titel xx vallen.

[8] Uitgaven in het kader van artikel xx 01 04 van titel xx.

[9] Uitgaven in het kader van hoofdstuk xx 01, met uitzondering van de artikelen xx 01 04 en xx 01 05.

[10] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.

[11] Voeg zo nodig extra kolommen toe (wanneer de duur van de actie langer is dan 6 jaar).

[12] Verstrek, indien meer dan een methode wordt aangekruist, extra informatie onder Opmerkingen.

[13] Zoals beschreven in punt 5.3.

[14] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[15] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[16] Waarvan de kosten door het referentiebedrag worden gedekt.

[17] Verwijs naar het specifieke financieel memorandum voor de betrokken uitvoerende agentschappen.

[18] Vermeld het soort comité en de groep waartoe het behoort.

--------------------------------------------------