ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)521
Vol.1979/0179

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretorioot-generoalCOMÍ79)
Brussel,3october1979
INTERNDOCUMENT
TOETREDINGSONDERHANDELINGEN METSPANJE
EuropeseGemeenschap voorKolenenStaal
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
C0M(79)521def.

INLEIDIFG
Bij deindiening van demededelingen van deCommissie betreffende
belastingen endedouane-unie voor industrieprodukten (l)indevergadering
vanhetcomité vanpermanente vertegenwoordigers van12juli 1979 stelde de
heer ÏÏATALI ,vice-voorzitter ,het comité inkennis van hetvoornemen van de
Commissie omtijdens deresterende maanden van1979 verdere mededelingen en
werkdocumenten betreffende eenaantal gebieden inhetkader van detoetredings -
onderhandelingen metSpanje voor teleggen .
Deze mededeling vormt heteerste document indeze reeks enbetreft de
toetreding vanSpanje totdeEuropese Gemeenschap vanKolen enStaal .
Demededeling omvat twee delen :
-heteerste deel geeft eenuiteenzetting vandeproblematiek ;
-hettweede bevat derichtsnoeren vandeCommissie betreffende hettenopzichte
vanSpanje intenemen standpunt teneinde 'tekomen toteengemeenschappelijke
vaststelling vandetijdens deonderhandelingen optelossen problemen .
(l)Documenten COM(79)392 def.en393def.

DEEL I
VRAAGSTUKKEN INVERBAND MET DETOETREDING VAN SPANJE TOT DEEGKS
HOOFDSTUK 1:INLEIDING
1. Ditdocument heeft ten doel deproblemen aantegeven die zowel voor de
Gemeenschap alsvoor Spanje zullen rijzen alsgevolg van detoetreding van
Spanje totdeEuropese Gemeenschap vanKolen enStaal .Naeenkorte bespreking
vandebetrekkingen tussen Spanje endeGemeenschap endesituatie vande .
belanghebbende sectoren inSpanje ,evenals hunverband met sectoren inde
Gemeenschap ,komen indeel IIalle gedetailleerde aspecten van detoetreding
vanSpanje tot deGemeenschap aanbod dietijdens deonderhandel ingen bestudeerd
moeten worden .
2. Inhaar standpuntbepaling over detoetredingsaanvraag vanSpanje (2)wees
deCommissie ophetbelang van destaalsector inSpanje enopdenoodzaak erop
toetezien dat detoekomstige ontwikkeling daarvan aandievandesector inde
Gemeenschap gerelateerd zouworden .
\
\
3. Spanje heeft geen preferentiële betrekkingen met deEGKS zoals hetmet
deEEG heeft .
Terwijl hetSpaanse buitentarief voor EGKS-produkten tweemaal hoger is
danhetgeharmoniseerde buitentarief vandeEGKS (eenzelfde verband alsvoor
EEG-produkten bestaat ),ishetverdere ,uitdeovereenkomst van1970 voort­
vloeiende gestoorde evenwicht niet van invloed opEGKS-produkten .
4. Over hetprobleem vanharmonisatie vandeconcurrentievoorwaarden ,vooral
opfiscaal terrein ,isreeds ingegaan indemededelingen vandeCommissie over
dedouane-unie voor industrieprodukten (2)enbelastingen (3).Dezelfde over­
wegingen zijn opEGKS-gebied vantoepassing .
•• •••
(1)COH(78)630 def.van29.ll.i978
(2)Document COM(79)393 def .
(3)Document C(M(79)392 def.

5. Hetandere belangrijke probleem door deCommissie inhaar standpuntbepaling
aangeroerd was denoodzaak desamenhang indeontwikkeling vandesector in
Spanje met dievandeGemeenschap teverzekeren .Tussen dediensten van de
Commissie endeSpaanse autoriteiten zijn deeerste contacten gelegd met
betrekking totdecoördinatie van hetindustriebeleid enhetenergiebeleid .
Deze hebben eenbelangrijke uitwisseling vangegevens mogelijk gemaakt .Deze
dient ineentweede fase teworden voortgezet zodat initiatieven door detwee
partijen ,vooral opdegebieden vanherstructurering enontwikkeling van desec­
toren ,inhetkader van eenGemeenschap vanTwaalf mogelijk worden »
6. Aangezien indeverklaring vandeheer CALVO SOTELO afgelegd bijde
opening vandeSpaanse toetredingsonderhandelingen op5februari 1979 geen
bijzondere vermelding vanhetEGKS-hoofdstuk wasgemaakt ,lijkt aanvaarding
vande"communautaire verworvenheden ",degrondslag van detoetredingsonder -
handelingen ,geen onoverkomelijke moeilijkheden voor Spanje meetebrengen .

-3-
HOOFDSTUK 2:SITUATIE VAN DESPAANSE KOLEN -EffSTAALSECTOR
A.VASTE BRANDS TOFFEN
7» DeSpaanse "bronnen vanvaste brandstoffen variëren vananthraciet tot
steenkool enligniet .
Inde"Inventario derecursos decarbon deEspana "(Ministerio de
Industria yEnergia ,februari 1979 )worden devolgende ramingen vanexploitabele
reserves inmiljoenen tonnen gegeven :
Totaal Verkoopbaar (l) Jaar (2)
önthraciet ensteenkool 2.297 1.601 58-104
zwarte ligniet 1.026 923 92-163
bruine ligniet 405 405 32
Hetvoornaamste gebied voor deproduktie vananthraciet ensteenkool voor
zowel thermische doeleinden alsdeomzetting incokes istenzuiden vanOviedo
inNoord-Span je,terwijl ligniet voornamelijk wordt geproduceerd inhetgebied
vanTeruel oostelijk vanMadrid ,deheuvels aandevoet van dePyreneeën ten
noorden vanBarcelona endicht bijLaCoruna innoordwest-Span je.
8. In1977 bedroeg detotale produktie vanvaste brandstoffen 17»7miljoen ton
waarvan 11,9 miljoen tonanthraciet ensteenkool en5»8miljoen tonligniet .
Voorts werd 4»3miljoen tonvanoverwegend voor deomzetting -incokes bestemde
kolen en0,3miljoen toncokes ingevoerd ,waarvan eerstgenoemde vrijwel geheel
uitderde landen ,hoofdzakelijk deVerenigde Staten ,Polen enAustralië af­
komstig was ,terwijl cokes overwegend uit deGemeenschap werd ingevoerd .
Deuitvoer wasteverwaarlozen (3).
Dekolenproduktie isinhanden van eengroot aantal ondernemingen waarvan
vele vanzeer kleine omvang .Debelangrijkste onderneming ishetzwaar gesubsi­
dieerde staatsbedrijf HUNOSA ,dieongeveer 4miljoen tonsteenkool produceert
inhetgebied vanOviedo .Mechanisatie vandeondergrondse produktie isveel
minder ontwikkeld dan indeGemeenschap ,terwijl geologische omstandigheden
uitbreiding ernstig belemmeren .Degemiddelde ondergrondse produktiviteit is
daardoor zeer laag enkosten voor ondergrondse produktie zijn inhetalgemeen hoog .
(i)Inventario 6.2.3 »
(2)Opdeproduktieniveaus vermeld inInventario 7*9*
(3)Bron :UNCoal Statistics forEurope XXVII ,No.4

-4-
9»Vanhettotaleverbruikvanvastebrandstoffen vancirca22miljoenton
in1977is14miljoentonkolenenlignietvanveelalgeringkalorischgehalte
enmethogeasresten-ongeveer80%vandebinnenlandseproduktiewaarbijde
invoereenonbetekenderolspeelt-gebruiktvoordeopwekkingvanelektriciteit .
Decokesproduktie omvatte6miljoenton-ongeveertweederdehiervanwerd
ingevoerd.Vanderestwerdongeveertweederdeaangewendindealgemeneindustrie
eneenderdevoorhuisverwarming (l).
PlannenvoordetoekomstmetbetrekkingtotdeSpaansevastebrandstoffen
concentreren zi<?hophetuitgebreidegebruikvoordeopwekkingvanelektriciteit .
Voorgesteld wordtdebestaandecapaciteitvoorhetgebruikvanbinnenlandse vaste
brandstoffenuittebreidenvan4*055MWin1977tot6.766MWin1987enwel
doordecapaciteittevergrotenmet678MWvoormetanthracietensteenkool
gestookteinstallaties enmet2.032MWvoormetlignietgestookteinstallaties .
Voordenieuweinstallaties moetdeproduktievanvastebrandstoffen worden
verdubbeld,hoofdzakelijk dooruitbreidingvandeoppervlaktewinning vanligniet(2).
Erzijngeengedetailleerde gegevensbeschikbaar overcirca2.000MWnieuwe
capaciteit,dietegen1987gereedzoukomenenbestemdisvoorgebruikmet
geïmporteerde kolen.
10.Beregeringsteltdeprijzenvastensubsidieerthetgebruikvanbinnen­
landsevastebrandstoffen voordewinningvanelektriciteit ,doorondernemingen
tevergoedenvoordeprijsverschillen tussenolieenkolenen,inbepaalde
omstandigheden ,doordekostenvanvervoerenopslagvanvoorradentebetalen.
Dekolenprijzen voorandergebruikzijnvrij,waarbijderegeringbelangrijke
subsidiesverleentvoorhetstaatsbédrijf HXBTOSA,dat85%produceertvande
vooromzettingincokesbestemdekoleninSpanje.
*!
•••/•••
(l)Bron:UNCoalStatisticsforEurope,XXVIINo.4
(2)Bron:Inventariotabel15

-5-
B.STAALINDUSTRIE
11.Spanje ,meteenhuidige jaarlijkse produktie vanruwstaal vanongeveer
11tot 12miljoen ton ,staat alsvijftiende opdelijst vangrote staalproducenten
vandewereld .Genoemde hoeveelheid omvat 8tot9i°vanhethuidige produktieniveau
indeGemeenschap enplaatst Spanje juist achter België ,datdevijfde grootste
producent indeGemeenschap is.
Spanje isookeenvan onze grootste leveranciers van staal buiten de
Gemeenschap ;circa 13$vanonze totale invoer vanEGKS-produkten in1978 kwam
voor zijn rekening .
Derhalve ishetvanbelang datdeintegratie van deSpaanse staalindustrie
indeGemeenschap zosoepel mogelijk verloopt .
Structuur van deSpaanse staalindustrie
12.Erzijn ongeveer 90producenten vanruwstaal inclusief onafhankelijke
gieterijen inSpanje .Destaalindustrie telt intotaal circa 90.000 werknemers
(betreft zowel EGKS–alsniet–EGKS–produkt en).Onderstaande tabel geeft bij
benadering eenverdeling naar capaciteit vanbedoelde bedrijven :
Capaciteit Aantal bedrijven
3
6
13
13
2
55
Erzijn drie geïntegreerde bedrijven ,waarvan eéneenmiddelgroot totgroot
bedrijf is(capaciteit ongeveer 6miljoen ton)endetwee andere kleine bedrijven
(gecombineerde capaciteit vanongeveer 2,5miljoen ton),meteentotale bezetting
van45.000 werknemers .Indesector speciaalstaal zijn 18bedrijven werkzaam met
eencapaciteit van2,2miljoen toneneenhuidige produktie van ongeveer
1,4miljoen tonvoor equivalent ruwstaal .Detewerkstelling hier omvat 21.500
werknemers .
13.Deindustrieën zijn voornameli jkgevestigd langs deNoordatlantische kust ,
waar ongeveer 80%vandeproduktie plaatsvindt .Twee kleine concentraties ,die
elkcirca 5vandeproduktie voor hunrekening nemen ,zijn gevestigd inhetgebied
vanBarcelona enSagunto aandeMiddellandse-Zeekust .Deresterende bedrijven zijn
over Spanje verspreid .
•••/•••Capaciteit
boven 1miljoen ton
200.000 -500.000 ton
100.000 -200.000 ton
50.000 -100.000 ton
25.000 -50.000 ton
-25.000 ton

14.Deuitrusting vandeindustrie isinhetalgemeen modern ,daar deze vooral van
delaatste tien jaar is.Erbestaan echter enkele ernstige tekortkomingen ,bijvoorbeeld
door gebrek aanelementair walscapaciteit voor platte produkten .Degemiddelde leeftijd
vandeinstallaties wordt geacht beneden hetEuropees gemiddelde teliggen .Ongeveer
50tot55%vandehuidige staalproduktie komt voor rekening vanzuurstofconvectors ,
terwijl elektrische fornuizen 40tot45%produceren .Eenklein aantal open fornuizen
werken nogenstaan invoor circa 5%vandeproduktie .IndeGemeenschap komen deze
ramingen dicht bijhetItaliaanse produktiepatroon .Evenals indeGemeenschap is
ongeveer 29%vandeproduktie afkomstig vancontinubedrijven .
Indelaatste jaren omvat 50tot55$detotale produktie vanlange produkten ,welke
inhoofdzaak bestaan uit zuivere profielen enherwalste staven .
Financiële structuur
15.Twee vandegeïntegreerde bedrijven zijn staatsbedrijven -ENSIDESA en
ALTOS HORNOS DELMEDITERRAÏÏEO (infebruari 1979 genationaliseerd ),terwijl hetandere
bedrijf ALTOS HORNOS DEVTZCAYA genationaliseerd zoukunnen zijn .-Voorgesteld is
eenstaatskrediet van4t5miljoen peseta 'sspoedig inAHV-4capitaal omtezetten .
Degrootste alleen -
aandeelhouder ismomenteel USsteel met27%,Deze drie maatschappijen zijn verant­
woordelijk voor zowat 60%vandetotale ruwstaalproduktie .
Deoverige industrieën ,metuitzondering vanAstilleros Espanoles ,eenproducent
van speciaal staal ,zijn inparticuliere handen .
Sinds 1974 isdefinanciële situatie van deindustrie belangrijk verslechterd .
Detotale schulden zijn delaatste drie jaar metmeer dan200biljoen peseta 'sgestegen
enwordt momenteel geraamd op2/3vandetotale activa .
Huidige produktiecapaciteit
16.Hetproduktiepotentieel aanruwstaal vandeSpaanse industrie bedroeg in1978
15,4 miljoen ton ,waarvan 8,8miljoen toningeïntegreerde bedrijven .Ongeveer
2,2miljoen tonbetreft deproduktie aanspeciaalstaal .
Uitderecentelijk bekendgemaakte plannen oplange termijn blijkt datde
werkelijk beschikbare capaciteit in1978 slechts 13»9miljoen tonbedroeg ,waarvan
7,6miljoen afkomstig isuitgeïntegreerde bedrijven en2,0miljoen tonvoor rekening
komt van despeciaalstaalsector . ,

-7-
17.la1973 bedroeg deSpaar.se productie vaaruwstaal 11,35 eiIjoentondieeen
algesene benut tings capaciteit vsa74>tezien gafiavergelijking meteenbenutting
indeGeaeenscnap van66–67 ?=«Iadeprodoixi ebedri jven voor speciaalstaal lagdit
percentage ®et63£belangrijk lager .
Destaalproduktie isintegenstelling totdesituatie iadeGeEeensöaap aia
ofEeer ophetzelfde nivsaa .alsvan1974 gebleven .Pitkwas in1975 en1975 door eea
uitgebreid pregraasa Eethetoogopvoorraadvarsing iaverband seteenverwachte
korte recessie bijdeSpaanse bedrijven ,terwijl deoverschotten ia1977/73viaexport
werden verwerkt .In1973 werd ongeveer 5°£vandeproduktie uitgevoerd .Desituatie
ia1977/73werd verergerd door definanciële noodzaak dein1975/75opgebeurde voor­
raden terug tebrengen endoor belangrijke verhindering in1978 vandebinnenlandse
vraag .
l£.Denieuwe plannen oplange tersijn tot1985 ,^ledoor hetministerie van
Industrie enenergie inhetvoorjaar van1979 werden bekendgemaakt ,rekenen voor
genoedi jaar 19^5 °Peenequivalent verbruik van14–15 eüjcen tonequivalent ruwst aal.
3itbetekent eeatoenening set£slljoen isvergelijking sethethuidige niveaa .Siieen
netto–smort dieophetzelfde niveau alsin197ëblijft ,isdetoeneeing vandewerkelijke
Brcduktiecapaciteit van13,9 Biljoen tontotlS,6 Biljoen tonkennelijk gericht opde
ri vraag .
Dehoofdkenmerken van debovengenoemde plannen sijn :
– debestaande SieEens –fertin capaciteit door siaurst ofovens .
Denetto–udtbrei iir_g vandecapaciteit E^urstof –enelektrische ovens sal
voer elkproces ongeveer 2Eiljoen tonbedragen ;
–Eodemiserinr vandewalscaracixeit incxiisief dexnsta^-xaiie vaneennieuw
breeibardreöri jfseteencapaciteit vanongeveer 2EiIjeent® ;
™snelle toeneming vandecaoacitext con~inugie ïentoteenniveasx van1G,6dljoenton,
d.w.z .57~cvandetotale ruwstaalcapaciteit .
19.Githetoogpunt vaneindproducten heeft devoornaaxste uitbreiding vande
produktiecasaciteit diewerdt everwegen betrekking cplange prodakten –van6,7nil–
joen tontot6,5 lioenton.Vandeseuitbreiding isengeveer 1Eiljoen ton
bestesad voor deproductiecapaciteit vanwalsdraad -eenprodukt waarvoor inde
Gemeenschap reeds eensurplus aannieuwe *oderne capaciteit bestaat .Deoverige
uitbreiding heeft voornamelijk betrekking opdecapaciteit vanhetcpndeuir walsen van
staven .Deoroduktiecapaciteit vanplatte eiaiprodukten sai feitelijk venrxazeren
alsESTOI "yayi (iø VE21tccin jvbs#
/
••mJ•••

-8-
20.Denieuwe breedbandfabriek heeft eendrievoudige taak :
-denoodzaak opteheffen van deuitvoer vanbramen bestemd omtotbreedband te
worden gewalst (indelaatste maanden hebben bedrijven indeGemeenschap ongeveer
400,000 tonSpaanse bramen totbreedband gewalst );
-deinvoer vanbreedband opteheffen welke momenteel circa 300,000 tonperjaar
bedraagt ;
-bij tedragen totdegeplande toeneming vandebinnenlandse vraag tot1985
van ongeveer 2,5miljoen ton .
Aangezien deGemeenschap reeds eenbelangrijk capaciteitsoverschot van dit
produkt heeft enookindetoekomst zalhebben ,lijkt hetnoodzakelijk metbetrek­
king totdeproduktie vanbreedband naar vormen vansamenwerking voor detoekomstige
ontwikkeling tezoeken .
Deproduktiecapaciteit voor speciaalstaal zaltot1985 met0tömiljoen ton
equivalent ruwstaal stijgen .
Indien ditprogramma wordt uitgevoerd ,zaleenbelangrijk tekort aanschroot
vanongeveer 4»5miljoen tonontstaan .Deschrootinvoer vertoont in1979 reeds een
stijging ,meteentoegenomen produktie vanelektrisch staal van27%indeeerste
maanden van het jaar .Voor 1977 kan eenrecordinvoer van circa 3miljoen tonworden
verwacht .Tot1977 meteenstabiele totale produktie compenseerden dèsluitingen
van Siemens -Martin -ovens debescheiden groei inhetgebruik van elektrische ovens
enbleef het schroottekort per jaar ongeveer 2fiiiljoen ton .Daar eerder genoemd
programma indevolgende twee jaar beëindigd wordt ,isteverwachten dathet schroot -
tekort met eengroeiend aandeel van elektrisch staal indeSpaanse produktie zal
toenemen .DeGemeenschap ismomenteel degrootste schrootleverancier van Spanje met
eenjaarlijkse invoer van1,5miljoen ton.DeSpaanse plannen zullen deproblemen
dievoor kwaliteitsschroot reeds bestaan ,doen toenemen .
OokdeSpaanse prognoses voor detoeneming vanbinnenlands schroot voor 1985
lijken nogal optimistisch .Hethuidige niveau ofdehuidige stijging bedraagt
ongeveer 5miljoen ton.Hetlijkt enigszins optimistisch teverwachten datdittot
9–10 miljoen tonzoutoenemen ,aangezien vooral deontwikkeling indeeigen groei van
destaalindustrie beperkt zalworden door eenbelangrijke uitbreiding vanhetcontinu –
gieten .
Erbestaan plannen voor debouw vanfabrieken voor voorgewalst staal toteen
capaciteit vanongeveer 1,3miljoen ton.Ditzoueenander gebied kunnen zijn
waarvoor tussen deGemeenschap enSpanje naar samenwerking moet worden gezocht .
•••/•••

22.Hetvoomaaaste proslees voor deSpaanse staalindustrie setbetrekking tot
deplannen oplange teraijn sijadefinanciën .Deinvesteringen bedroegen delaatste
jaren gemiddeld 27 "biljoen peseta 's,terwijl voor denieuwe plannen investeringen van
osgeveer 34 "biljoen peseta 'sperjaar nodig zijn ,Eetuitgaven dieinl$6l en1982
boven hetsesiddeide sullen liggen .
a– of
23.Tot1576 bleef debuitenlandse handel vandeSpaanse staalindustrie sanof
seer in "balans ;gedurende enkele jaren was ereenklein overschot eninandere waren
ergeringe tekorten dieelkaar over hetalgemeen sinofneer compenseerden .In1577
en197S werd Spanje eennetto-exporteur vanstaal eetoverschotten van2,1uiljoen
en4,5ciljoen tonequivalent r^wstaal .In1578 bedroeg deuitvoer 5*45 ®iljoen ton
(3313+niet–33Z5-orodukten )ofwel 4»8 jSvandetotale prodsktie .23>hiervan werd
rechtstreeks naar deGemeenscha ?uitgevoerd ,terwijl eengedeelte van10y>naar
andere ïesteuropese landen ging .Terder werd 15 vanhettotaal naar de
7erenigde S^axen uitgevoerd ,10%naar Iran en9>naar Oost-Suropa .Andere belangd
rijke bestedingen waren deTolksrepcibliek China enAlgerije .
Deuitvoer vertoonde in1°79 eensarginale daling .
Deinvoer daalde in1573 toteenlaagterecord ,voor dezeventiger jaren ,
van1,01 uiljc-en tonendaalde in1979 ESsverder .65tot "J0%vandetotale invoer
kfc-33 delaatste jaren voor rekening vanasGemeenschap .Ditaandeel indetotale
invoer in1579 toetot63

DEELII
RICHTSNOEREN
HOOFDSTUK 1:ALGEMENE OPMERKINGEN
1.Inhetkadervandeonderhandelingen methetoogopdetoetredingvanSpanje
werdenreedsdocumentenmetbetrekkingtotdedouane-unievoorgelegd,metnameinvei
bandmetindustriëleproduktenenheffingen.Terwijlhetvoorgaandedocumentdeonde
hetEGKS-Verdragvallendeproduktenuitdrukkelijkuitsluit,wordeninhetonderhavige
alleaspectenvande-toetredingvanSpanjetotdeEuropeseGemeenschapvoorKolenen
Staalbehandeld.Voorzovervantoepassingenterzakedienendewordenhierinsoort­
gelijkerichtsnoeren aangehoudenalsdiewelkevoordetweevoornoemdegebiedengelde
2.Uitgangspuntbijdeintegratiezaldesituatiezijnzoalsdiezichopdedatum
vantoetredingvoordoet.Integenstelling tothetgeenvoorEEG-produkten hetgevali
wordenvoordebetrekkingen tussendeGemeenschap enSpanjeterzakevandeEGKS-pro-
duktengeenspecialevoorzieningen getroffen.Departijenzullenelkaarwatditbetr
alsderdelandenbehandelen.Bepaaldeprijsvoorschriften vandeEGKSwordendoor
Spanjeevenwelreedsopautonomebasistoegepast.
3.ZoalsdeGemeenschapinhaarverklaringbijdeopeningvandetoetredingsonder -
handelingen op5februari1979heeftonderstreept ,zijndezeonderhandelingen ophet
principevandeaanvaarding doorSpanjevande"communautaire verworvenheden "gebasee
Dit"acquis"dientdoorSpanjevanafdetoetredingtewordentoegepast,tenzijover­
gangsmaatregelen oftijdelijkeafwijkingen noodzakelijk wordengeachtomdeintegrati
opharmonischewijzetedoenverlopen.Bijzonderheden metbetrekkingtotdergelijke
maatregelen ofafwijkingen dieneninhettoetredingsverdrag tewordenneergelegd.Doe
vanhetgezamenlijk onderzoekvandithoofdstukisnategaaninhoeverreiederepart
dergelijkevoorschriften nodigheeftomdetoetredingvanSpanjetotdeEuropese
GemeenschapvoorKolenenStaaltevergemakkeli jken.
4.DeCommissieisvanmeningdatvoordeintegraletoepassingvanbepaaldevoor­
schriftenovergangsmaatregelen noodzakelijk zijn.Bijzonderheden hieromtrentzijnin
hoofdstuk2(paragrafen11en12)endehoofdstukken 3,8en9opgenomen.Voorde
overigebepalingenlijkengeenovergangsmaatregelen noodzakelijk .
DeCommissieisbovendienvanmeningdatmethetoogopeenharmonischeintegra
tieentervoorkomingvanonverwachtemoeilijkheden ,maatregelendienenteworden
getroffendieeengeleidelijke overgangnaareensysteemvanvrijhandelsverkeer moge
lijkmaken.Inhetbijzonderiszijdemeningtoegedaandateenwederzijdsevrijwa^-
ringsclausule dienttewordenopgenomenwaarvandegeldigheidsduur voldoendeisomde
periodetijdenswelkedeovergangsmaatregelen oftijdelijkeafwijkingen opverschille
degebiedenvantoepassingzijn,teoverbruggen.Deduurvandezeclausulemagder­
halvenietzondermeertotdeperiodevantariefafbraak ofsoortgelijke overgangsmaat
regelenbeperktzijn.Devrijwaringsclausule zoubeidepartijenindegelegenheid
stellenspecifiekemoeilijkheden teoverwinnen,metnamedoordetoepassing,onder
toezichtvandeCommissie,vankwantitatieve afwijkingenofafwijkingen ophetgebie
vandetarieven. //...

-IX-
5. Aangezien detoetredingsonderhandelingen eengeheel vormen kunnen regelingen die
tijdens deonderhandelingen over bepaalde hoofdstukken worden gemaakt ,slechts als
definitief worden beschouwd vanaf hetogenblik waarop algemene overeenstemming is
bereikt .
DeCommissie zouervoorts opwillen wijzen datenig onder dithoofdstuk vande
onderhandelingen ingenomen standpunt metbetrekking totdeduur vandeovergangsmaat­
regelen geen afbreuk magdoen aanhetstandpunt datdeGemeenschap tenaanzien van de
duur vandeovergangsmaatregelen inandere hoofdstukken zalinnemen .
6. Hetisvanessentieel belang bijdebehandeling vaninhetbijzonder hethoofd­
stuk betreffende deEGKS rekening tehouden met deeconomische band dietussen de
verschillende gebieden van decommunautaire wetgeving bestaat .
Omdeze reden enzonder opdeonderhandelingen vooruit telopen gaat deCommissie
ervanuit datdefiscale bepalingen van decommunautaire wetgeving en,inhetbijpon -
der,dehele reeks communautaire voorschriften metbetrekking totdeBÏW (l)vanaf het
ogenblik vantoetreding dienen teworden toegepast .
7. Bovendien ,ofschoon ditniet rechtstreeks deel uitmaakt vandetoetredings
-onderhandelingen ,isdeCommissie vanmening datgedurende deperiode voorfgaande
aandetoetreding vanSpanje hetoverleg ophetgebied vandestaal-en energie
politiek moet worden bevorderd omzoveel mogelijk totadequate autonome initiatieven
tekomen .
Detommissié isDereia altoverleg metdeSpaanss airtori tsitan tevoeren .
Inhetbijzonder voor watbetreft deproblemen indestaalindustrie zal
deCommissie ,inhetkader vandebestaande bilaterale Afspraken ,overleg plegen
metdespaanse êutoriteiten methetoogopeenprogressieve integratie inhet
gemeenschapsproces vanderestructurering indestaalindustrie .
8. Deovergangsregeling tussen Spanje ,Griekenland -metwelk laatstgenoemd
land deonderhandelingen door deondertekening vanhettoetredingsverdrag in
Athene op28mei1979 werden afgesloten -enPortugal ,eenandere kandidaat voor
toetreding totdeGemeenschap ,komt ineenlatere fase vandeonderhandelingen
aan deorde .
9» Inhetalgemeen zijopgemerkt dathetEGKS-Verdrag eenandere structuur heeft
danhetEEG-Verdrag .Tussen deCommissie endeondernemingen worden ,inhetbij­
zonder opgebieden zoals hetprijsbeleid ,relaties totstand gebracht waaruit voor
deondernemingen zelf rechtstreekse verplichtingen tenaanzien vandeGemeenschap
voortvloeien .
•••!•m•
(l)Ziemededeling vandeCommissie No.COM(79)392 betreffende fiscale
vraagstukken .

HOOFDSTUK 2:VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN TOSSEN SPANJE ENDEGEMEENSCHAP
10.Detoetreding van Spanje tot deEuropese Gemeenschap voor Kolen enStaal houdt
indatalle tarifaire ennon-tarifaire handelsbelemmeringen tussen Spanje ende
Gemeenschap worden opgeheven (artikel 4a)vanhetEGKS-Verdrag ).
DeCommissie isvanmening dat opslechts drie gebieden eengeleidelijk over­
gangsmechanisme (tijdschema )dient teworden toegepast .Deze gebieden zijn metname
deafschaffing van deinvoerrechten ,deopheffing vankwantitatieve beperkingen opde
invoer tussen Spanje endeandere lid-staten ,endegoedkeuring door Spanje van het
geharmoniseerd douanetarief van deEGKS .Voor alle overige aspecten lijkt geen
overgangsregeling nodig .
11.Inhetkader van detoetreding dienen alle invoerrechten teworden afgeschaft .
DeCommissie isvanmening dathetonrealistisch zouzijn devolledige opheffing bij
toetreding ,vanbeide zijden ,teoverwegen vanalle dergelijke rechten ,vooral omdat
indeEGKS-sector totdusver geen tariefafbraak opgang isgebracht .Derhalve zal
eentijdschema voor degeleidelijke afbraak vandergelijke rechten injaarlijkse
etappen moeten worden vastgesteld ,zodat zijtegen heteinde van deperiode geheel
zijn opgeheven (watniet betekent datditproces niet kanworden versneld ).
DeCommissie isvanmening datdebeste benadering erin zoubestaan eentijd­
schema vast testellen vandezelfde lengte alsvoor deonder hetEEG-Verdrag vallende
industrieprodukten vantoepassing isenopbasis waarvan door middel vangelijke
jaarlijkse verlagingen van dedouanerechten eensnelle enwederzijdse openstelling
vandemarkten kanworden bereikt .Deze benaderingswi jzezouhetmogelijk maken ,
zonder altegrote problemen voor debetrokken sectoren vanbeide partijen ,eventuele
verleggingen van hethandelsverkeer tevoorkomen .Dit laatste zouzich ,gezien de
zeer reële mogelijkheden totonderlinge substitutie vandeprodukten welke onder beide
verdragen vallen ,kunnen voordoen indien detijdschema 'svoor tariefafbraak tenaan­
zien van EEG-produkten enEGKS-produkten zouden uiteenlopen .
12.Inhetkader van detoetreding zullen alle kwantitatieve beperkingen opde
uitvoer moeten worden afgeschaft .DeGemeenschap legt momenteel beperkingen opaan
deuitvoer vanschroot vanijzer envanstaal (l).Dewijze waarop deze beperkingen
tenaanzien vanSpanje kunnen worden afgeschaft zalnader moeten worden onderzocht .
Spanje dient aantegeven ofaanzijn kant eveneens soortgelijke beperkingen
bestaan welke bijdetoetreding niet onmiddellijk kunnen worden afgeschaft .
•••/•••
(l)Besluit vandevertegenwoordigers vandelid-staten inhetkader vandeRaad
op6maart 1953

-13-
13.DeCommissieisvanmeningdataangeziendeopheffingvandeandere
belemmeringen voorhethandelsverkeer alsbedoeldinartikel4a)vanhet
EGKS-Verdrag geenproblemenlijkttedoenrijzen,dezebijdetoetreding
dienentewordenafgeschaft.Dezebelemmeringen zijn:
a)heffingenvangelijkewerkingalsinvoerrechten :wordendoordeGemeenschap
niettoegepast.Geziendeaardenhetlageniveauvandezerechtenin
Spanjelijktgeleidelijke afschaffing ervannietnoodzakelijk ;
b)douanerechten opdeuitvoerenheffingenvangelijkewerking:de
Gemeenschappastgeendouanerechten bijuitvoertoeeninSpanjelijken
dezeevenmintebestaan.Mochtendergelijkerechtenevenwelnogvóórde
toetredingwordeningestelddanlijkthetdienstigeroptewijzendat
dezebijdetoetredingonmiddellijk dienentewordenopgeheven;
c)kwantitatieve beperkingen opdeinvoerenmaatregelenvangelijke
werking :dergelijkebeperkingen opdeinvoerwordenindeGemeenschap
inhetgeheelnieteninSpanjeslechtsinbeperktematetoegepast.De
opheffingervanzalnaarverwachting geengrotemoeilijkheden meebrengen ;
d)maatregelenvangelijkewerkingalsuitvoerbeperkingen :deopheffing
vandergelijkemaatregelen vanafdetoetredinglijkthoegenaamdgeen
moeilijkheden tezullenopleveren.
/

-14-
HOOFDSTUK 3:AANPASSING AANHETGEHARMONISEERDE TARIEFVANDEEGKS
14.Spanjezalinhetkadervandetoetredinghetgeharmoniseerd tariefvan
deEGKSmoetenovernemen.Gezienhetgroteverschilinniveautussende
rechtenvandittarief(gemiddeld5»6%)envanhetSpaansetarief(gemiddeld
13»5f°)tzullen,evenalsvoordedouanerechten tussendeGemeenschapenSpanje
hetgevalis,overgangsmaatregelen moetenwordenvastgesteld#
HiervanuitgaandesteltdeCommissiehetvolgendevoor:
–tervereenvoudiging vandeadministratieve procedures zoudendeSpaanse
douanerechten welkenietmeerdan15i°vandeovereenkomstige rechtenvan
hetgeharmoniseerd tariefvandeEGKSafwijken,"bijdetoetredingonmiddel­
lijkmoetenwordenaangepast;
–watdeanderedouanerechten "betreftzouhetverschiltussendeSpaanse
douanerechten endeovereenkomstige EGKS-rechten injaarlijkseetappen
kunnenwordenverminderd,zonderevenweldemogelijkheid vanvervroegde
toepassingvanhetgeharmoniseerd EGKS-tarief doorSpanjeuittesluiten.
TevenszijeropgewezendatSpanjetenaanzienvandelid-statenop
geenenkelogenblikeenmindergunstigebehandeling magtoepassendanten
aanzienvanniet–lid–statenwaarvoordeclausulevanmeestbegunstigde natie
geldt.
HettempowaarinhetSpaansedouanetarief aanhetgeharmoniseerd tarief
vandeEGKSwordtaangepastzalmethetritmevandeafschaffing vande
douanerechten tussenSpanjeendeGemeenschappen moetenwordengecoördineerd .
Zonietzullenzich,ingevalvandiscrepanties tussenbeidetijdschema's,
verleggingen vanhethandelsverkeer voordoen.
15.Geheleofgedeeltelijke schorsingen vandouanerechten diedoorSpanje
wordentoegepastdienenbijdetoetreding,hetzijtewordenafgeschaft,hetzij
zotewordengewijzigddatzijgeleidelijk ,ineentijdensdeonderhandelingen
vasttestellentempo,aanhetgeharmoniseerd tariefvandeEGKSkunnenworden
aangepast.
DeSpaansetariefcontingenten zullenbijdetoetredingonmiddellijk
moetenwordenopgeheven.
/

-15-
Decoczronaataire tan5fsehorsingendissendoorSpanje,parallelsetde
tenuitvoerleggingdoorditlandvanhetgehamoeiiseerdetariefvandeZS,
hetzijonmiddellijk "bijdetoetreding,hetzijgeleidelijktewordentregepas
Opditogenblikzijnslechtstweecocsmautaire tariefschorsingeninalleli
statenvantoepassing :dievoorprodukten "besteedvoor"bepaaldesoorten
schepen(houw,reuaratie,onderhoud,enz.)–titelXXAvandeinleidende
"bepalingenvanhetCE>T–endievoorspcnsijzerensponss"aal(73«C5vanhet
d?r).
Tevenszijeropgewezendatin"bepaaldelid–siatentenaansienvaneen
aantalproduktentariefcontingenten setvrijstelling vanrechtenvantoepas­
singzijn.Dezecontingenten wordenosdezessaandensetalgsseneste-~ien
doorvertegenwoordigers vandelid-staten,inhetkadervandeBaad"bijeen,
vastgesteld.Opdatdezemaatregelentenuitvoerkunnenwordengelegddient
deCommissiedelid–statentoestesniingteverlenencesvanaanbevelingl/ó4
(gewijzigd "bijVerordening663/óS)vandeHogeAutoriteit(houdendevast­
stellingvanEiininunrechten )aftewijken.
/•••;•••

-16-
HOOFDSTUK4:BASISRECHTEN EETADMINISTRATIEVE SMENWERKIM }
16.Inverband,met-tariefverlagingen enaanpassingen zullen""basisrechten "
moetenwordenvastgesteld .VoorzoverhetEEG-produkten betreftzoudendeze
deopeennadertebepalendatum"werkelijktoegepasterechten"moetenzijn,
welkeompraktischeredenendezelfdezoudenmoetenzijnalsvoorEEG-produkten
isvastgesteld .Voortszoudezedatum,overeenkomstig depraktijkindeGemeenschap,
1januariof1julivaneentebepalenjaarmoetenzijn.
17.Administratieve samenwerking
a)Teneindedegoedewerkingvanhetvrijegoederenverkeer tijdensdetoepassings-
periodevanovergangsmaatregelen inzakedeafschaffingvandouanerechten (en
eveneensvoordetoepassingvanhetgeharmoniseerde EGKS-tarief )teverzekeren,
zullenbijzonderevoorschriften moetenwordenvastgesteld ,enmetnamemethoden
vanadministratieve samenwerking wordenuitgewerktdieverzekerendatdouane-
rechtenenheffingenvangelijkewerkingvoorgoederendieaandevereiste
voorwaarden voldoenwordenafgeschaft.
b)OokzalmoetenwordenbepaaldhoegoederenverkregenindeGemeenschapof
inSpanjeuitgoederenvanniet-lid-staten,ingevolgeregelingentotopheffingof
vergoedingvandouanerechten ofandere'invoerlasten ,kunnenwordenopgenomen
inregelingenvandeGemeenschapbetreffende dehandeltussendeGemeenschap en
Spanje.
c)Tenslottezal,behoudensnadervasttestellenuitzonderingen ,dedouanewetgeving
vandeGemeenschap inzakedehandelmetniet-lid-statenopdezelfdewijzeopde
handeltussendeGemeenschap enSpanjevantoepassingblijven,zolangtussenhen
douanerechten wordengeheven.
•••/•••

HOOFDSTUK 5:PRIJSREGELINGEN
18.BijdetoetredingzullenSpaansebedrijvendeinhetEGKS-Verdrag vervatte
prijsregels (artikel4,subb,endeartikelen60t/m64)alsmedededesbetreffende
besluitenmoetentoepassen.
19.Debasisregels vanhetEGKS-Verdrag opditgebiedbehelzendetoepassing
vanniet-discriminerende prijzeneneerlijkeconcurrentievoorwaarden .Verboden
zijngeheimeprijsverlagingen ,zuivertijdelijkeofzuiverplaatselijke verlagingen
welkestrekkentothetverkrijgenvaneenmonopoliepositie opdeGemeenschappelijke
Markt,alsmedediscriminerende praktijkendieopdeGemeenschappelijke Marktde
toepassingdooreenverkopervanongelijkevoorwaardenbijgelijksoortige trans­
acties,metnamenaargelangvandenationaliteit vandekopers,inhouden.
*
Hetdoelvandoorzichtige prijzenisvooralconcurrenten intelichten
teneindeaanpassingen tevergemakkelijken ,degebruikerovermarktprijzen ende
autoriteiten overdejuistetoepassingvandeprijsregelingen teinformeren.
Ingevolgehetstelselvanprijslijsten moetelkeproducenteenprijs
bekendmakenuitgaandevaneenenkelbasispuntvoorhetzelfdeprodukt.

-18-
HOOFDSTUK 6:VERVOER
20.Ingevolgedevoorschriften vandeGemeenschap (artikel70vanhetVerdrag
enverderebepalingen)zijnverbodendiscriminatie ensteunbijdetoepassingvan
vrachtprijzen envervoersvoorwaarden ,enismenverplichtdebekendmaking vande
vervoertarieven naarbehorenteverzekeren zodatdevoorschriften kunnenworden
opgevolgdendebepalingenvanartikel60toegepast(prijslijsten ,prijsberekening ,
aanpassing).Spanjezalderhalvevanafdetoetreding :
i)discriminaties bijdetoepassingvanvrachtprijzen envervoersvoorwaarden voor
EGKS-produkten moetenopheffen;
ii)internationale ,directetarievenvoorhetvervoertussendedeelnemende
statenmoetenvaststellen eneroptoeziendatdevrachtprijzen envervoers-
voorwaarden diewerkelijkwordentoegepastvoldoendedoorzichtigzijnen
verenigbaar metdegoedewerkingvandeGemeenschappelijke Markt;
iii)vrachtprijzen envervoersvoorwaarden moetenafschaffendieenigelementvan
steuninhoudendanweltoestemming vandeCommissiedaarvoormoetenverkrijgen
overeenkomstig artikel70,vierdealineavanhetEGKS-Verdrag .
••*•

21-JHtgedoolte betreft anwel ondernemingen alsstaatssteun .~f>ebetreffende
bopalingon wnhotVerdrag (artikel 4»roibo)cnd)endeartikelen 65t/n67)
cnverdere vretgeving waart 00doao "bepalingen aanleiding hebben gegeven ,vormen een
wezenlijk elercent van do"oonwiranaut aireverworvenheden ".Zijdienen alszodanig
zonder uitzondering vanaf detoetreding tegelden ,indien mendistornies bijhet
jntegrat ieprooe nwilvemijden .
Derhalve dient bijnordero aandacht teworden gewijd .aan devoorschriften en
procedures betreffende demededinging ,hetzij ophotniveau van deondernomingen
(artikelen 60,f.'icn66w-nhet .Verdrag )hetzij opdatvansteiranaat regelen van
destaten (artikel 4»suboenartikel 67vanhetVerdrag ).

-20-
P0CFD51UE :8:FT^JSCUZE BIJDRAGE üZfKÖDZLZS "2?EZr*?irGZ ?Vi^D2^3
22.Spanje zalalslid-staat financieel moeten "bijdragen tot demiddelen van
deEuropese Geneenschap voor Kolen enStaal .Spanje dient zijn "bijdrage "bijde
toetreding "televeren overeerikcostig deineenlater stadium vandeonderhandelingen
uittewerken regelingen .Decriteria waarop de "bijdrage ge"baseeranoet worden ,
"betreffen vooral bet "belang van deSpaanse produktie vanSXS-produkten inverhou­
ding totderest vandeGemeenschap ophet tijistip vandetoetreding endaarna .
23.Bijdetoetreding zaldeheffing opdeproduktie vankolen enstaal als
"bedoeld indeartikelen 49en50vanhetïXXS-Verdrag moeten worden toegepast
opondernemingen overeehkaastig deinde "betreffende algemene "besluiten neer­
gelegde voorschriften .

-21-
HOOFDSTUK 9:BUITENLANDSE BETREKKINGEN
24.Enkelelid-statenpassenop"bepaaldeinvoereneenzeerkleinaantalnationale
beperkingentoe,maarophetniveauvandeGemeenschap "bestaangeen"beperkingen
alszodanig.
Opdenationaleregelingen "betreffende deinvoervanEGKS-produkten uitlanden
metstaatshandel (l)zijnevenwelvantoepassingdebepalingenvanhetbesluit
op21april1975genomendoorvertegenwoordigers vandelid-staten,inhetkader
vandeRaadbijeen.Ingevolgeditbesluitwordenvrijwaringsprocedures vande
Gemeenschap alsmedeeengeharmoniseerde liberalisatielijst vastgesteld .Spanjezal
bijtoetreding .aandebepalingenvanditbesluitgebondenzijn.
Nationalecontingenten worden,insamenwerking metdeCommissie,door
vertegenwoordigers vandelid-staten,inhetkadervandeRaadbijeen,jaarlijks
vastgesteld voorvijflid-statenmetbetrekkingtotdeinvoeruitdezelanden
vanbepaaldeandereprodukten.IndienSpanjeopinvoeruitdezelandennationale
beperkingen zouwillentoepassen,danmoetendezeingenoemdeprocedureworden
opgenomen.Devrijwaringsprocedures vastgesteldbijbovenbedoeld besluitvan
21april1975zijnhiervantoepassing,ongeachthetaldannietbestaanvan
nationaleinvoercontingenten .
25.Erzijopgewezendataanvaarding doorSpanjevande"communautaire ver­
worvenheden "medeinhoudtaanvaarding inhungeheelvandeovereenkomsten welke
doordeGemeenschapof.doordelandengezamenlijk metderdelandenzijngesloten.
DitgeldtvoorderegelingengeslotenmetTurkije,deEVA-landen,deMaghreb-
enMachraklanden ,IsraëlendeACS-staten.Voordezeovereenkomsten zalinalle
gevallenaanpassingsprotocollen moetenwordenopgesteld.
26.Spanjezaldeovereenkomsten tussendeEGKSendeEVAmoetenaanvaardendiede
plaatszulleninnemenvanzijnonlangsondertekende handelsovereenkomst metde
EVA-landen,envoortsalleanderepreferentiële behandelingen aanderdelanden
toegekend,moetenafschaffen.
27»VoortszalSpanjedeniet-contractuele preferentiële regelsdiegeldenvoorlanden
engebiedenoverzeeendeontwikkelingslanden ,inhetkadervanhetstelselvan
algemenepreferenties ,moetenaanvaarden,evenalsdebijzondereregelingbetreffende
invoeruitdeFaeröereilanden .
•••/•••
(l)Albanië,DuitseDemocratische Republiek,Bulgarije,China,Noord-Korea,Hongarije,
Mongolië,Polen,Roemenië,Tsjechoslowakije,USSRenVietnam

-22-
28.AlsalgemeneregeldienttegeldendatdetoepassingdoorSpanjevan
decontractuele enniet-contractuele tariefpreferenties geleidelijk,ingevolge
overgangsregelingen ,tenuitvoerwordengelegd,welkeingevalvancontractuele
verbintenissen moetenwordenovereengekomen metde"betrokkenderdelandenten
eindeophettijdstipvandetoetredingvanSpanjeinwerkingtetreden.
29.Spanjezalalslid-staatgeengunstigerebehandelingaanderdelanden
mogenverlenendanaandeanderelid-staten.

HOOFDSTUK 10:ANDEREVRAAGSTUKKM
30.Spanjemoettijtoetreding demaatregelen enverplichtingen cianvaardenwelke
inhetkadervaneenspecifieksectorieel "beleidvandeGemeenschap voor
kolenenstaalgelden.