VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 5e FINANCIEEL VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het EUROPEES LANDBOUWFONDS VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING (ELFPO) BEGROTINGSJAAR 2011 /* COM/2012/0549 final */





INHOUDSOPGAVE 1........... Begrotingsprocedure....................................................................................................... 3 1.1........ Ontwerpbegroting (OB) 2011......................................................................................... 3 1.2........ Nieuwe ontwerpbegroting (OB) 2011............................................................................. 3 1.3........ Vaststelling van de begroting 2011.................................................................................. 4 2........... Beheer van de kredieten................................................................................................. 4 2.1........ Beheer van de vastleggingskredieten................................................................................ 4 2.1.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 4 2.1.2..... Technische bijstand......................................................................................................... 4 2.2........ Beheer van de betalingskredieten.................................................................................... 5 2.2.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 5 2.2.2..... Technische bijstand......................................................................................................... 5 3........... Uitvoering van de ELFPO-begroting 2011...................................................................... 5 3.1........ Inleiding.......................................................................................................................... 5 3.2........ Besteding van de vastleggingskredieten............................................................................ 6 3.2.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 6 3.2.2..... Technische bijstand......................................................................................................... 7 3.3........ Besteding van de betalingskredieten................................................................................ 7 3.3.1..... Operationele programma's van het ELFPO..................................................................... 7 3.3.2..... Technische bijstand....................................................................................................... 12 3.4........ Gedeclareerde uitgaven per as en per maatregel............................................................ 12 3.5........ Uitvoering van ELFPO-programma's............................................................................ 14 VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 5e FINANCIEEL VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het EUROPEES LANDBOUWFONDS VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING (ELFPO) BEGROTINGSJAAR 2011 1. Begrotingsprocedure 1.1. Ontwerpbegroting (OB) 2011 De ontwerpbegroting (OB) 2011 is op 27 april 2010 door de Commissie vastgesteld en aan de begrotingsautoriteit voorgelegd. De ontwerpbegroting voor het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) onder rubriek 2 van het financieel kader 2007‑2013 kwam uit op een totaal van 14 431 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 12 709 miljoen EUR aan betalingskredieten. Tabel 1 Begrotingspost || Vastleggings­kredieten (in EUR) || Betalings­kredieten (in EUR) 05.040501 (Programma's voor plattelandsontwikkeling) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (Technische bijstand) || 22 440 241 || 8 900 000 De Raad heeft op 8 juli 2010 zijn standpunt betreffende de ontwerpbegroting 2011 vastgesteld. De betalingskredieten voor de ELFPO-programma’s werden verlaagd met 98 miljoen EUR ten opzichte van de OB van de Commissie, terwijl de vastleggingskredieten ongewijzigd bleven. Het Europees Parlement heeft op 13 oktober 2010 zijn standpunt vastgesteld, waarbij het het voorstel van de Commissie heeft hersteld door de betalingskredieten te verhogen met 98 miljoen EUR. De bemiddelingsprocedure heeft niet geleid tot een overeenkomst tussen de twee instellingen. 1.2. Nieuwe ontwerpbegroting (OB) 2011 In 2011 werd voor het eerst de nieuwe jaarlijkse begrotingsprocedure van het Verdrag van Lissabon toegepast. Vanwege de uiteenlopende posities van de Raad en het Europees Parlement over de ontwerpbegroting van de Commissie werd een bemiddelingsperiode van 21 dagen ingesteld. Toen het bemiddelingscomité er op 15 november 2010 niet in was geslaagd overeenstemming te bereiken over de begroting voor 2011, heeft de Commissie op 26 november 2011 een nieuw voorstel voor een ontwerpbegroting gedaan. In het nieuwe voorstel werden de ELFPO-betalingskredieten met 772,8 miljoen EUR verlaagd ten opzichte van de aanvankelijke OB. 1.3. Vaststelling van de begroting 2011 De begrotingsautoriteit aanvaardde de nieuwe ontwerpbegroting van de Commissie, waarna deze in een stemming op 15 december 2010 werd goedgekeurd. De goedgekeurde begroting van het ELFPO bedroeg 14 431 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 11 909 miljoen EUR aan betalingskredieten. Tabel 2 Begrotingspost || Vastleggings­kredieten (in EUR) || Betalings­kredieten (in EUR) 05.040501 (Programma's voor plattelandsontwikkeling) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (Technische bijstand) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Beheer van de kredieten 2.1. Beheer van de vastleggingskredieten 2.1.1. Operationele programma's van het ELFPO In 2011 bedroeg het totaal van de beschikbare vastleggingskredieten 14,41 miljard EUR. Het totale bedrag aan kredieten dat in 2011 voor ELFPO-programma's beschikbaar was, werd vastgelegd (14,41 miljard EUR). Tabel 3 Beheer van vastleggingskredieten in 2011 – ELFPO || Begrotingspost 05.040501 (bedragen in EUR) Kredieten aan het begin van 2011 || 14 408 211 311 Overdracht uit 2010 || - Kredieten beschikbaar in 2011 || 14 408 211 311 Kredieten gebruikt in 2011 || 14 408 211 311 2.1.2. Technische bijstand In artikel 69, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad is bepaald dat 0,25% van de middelen voor communautaire steun voor plattelandsontwikkeling aan technische bijstand voor de Commissie moet worden besteed. In de begroting voor 2011 was het beschikbare bedrag hiervoor 22,4 miljoen EUR. Eind 2011 was daarvan in totaal 5,4 miljoen EUR vastgelegd. 2.2. Beheer van de betalingskredieten 2.2.1. Operationele programma's van het ELFPO In 2011 bedroegen de betalingskredieten 11,9 miljard EUR van de goedgekeurde begroting plus 330 miljoen EUR aan ongebruikte, uit 2010 overgedragen kredieten. Met het oog op de laatste in 2011 door de lidstaten ingediende uitgavendeclaratie, werd in november een overschot vastgesteld van 433 miljoen EUR. Dit bedrag werd beschikbaar gesteld voor ander beleid bij gewijzigde begrotingen nr. 6 en 7 (395 miljoen EUR respectievelijk 38 miljoen EUR). Aan het einde van het jaar bedroegen de ongebruikte kredieten 34,4 miljoen EUR, waarvan 30,5 miljoen EUR in verband met terugvorderingen automatisch werd overgedragen naar 2012. Het totale bedrag dat in 2011 voor ELFPO-programma's aan de lidstaten is betaald, kwam uit op 11,8 miljard EUR. Tabel 4 Beheer van de betalingskredieten in 2011 – ELFPO || Begrotingspost 05.040501 (bedragen in EUR) Kredieten aan het begin van 2011 || 11 900 560 364 Overdracht uit 2010 || 330 019 674 Gewijzigde begrotingen 6 en 7 || -432 979 875 Terugvorderingen (bestemmingsontvangsten) || 30 866 483 Kredieten beschikbaar in 2011 || 11 828 466 646 Kredieten gebruikt in 2011 || 11 794 000 249 Niet-gebruikte bedragen eind 2011 || 34 466 397 Automatische overdracht (terugvorderingen) eind 2011 || 30 544 548 2.2.2. Technische bijstand In de begroting voor 2011 was het bedrag voor betalingskredieten 8,3 miljoen EUR. Dit bedrag werd met 2,3 miljoen EUR verlaagd via de totale overdracht. Aan het einde van het jaar was het totale bedrag aan betalingen 3,9 miljoen EUR en was 2,1 miljoen EUR ongebruikt. 3. Uitvoering van de ELFPO-begroting 2011 3.1. Inleiding Begrotingsjaar 2011 was voornamelijk een consolidatieperiode waarin vrijwel alle programma's voor plattelandsontwikkeling hun kruissnelheid hadden bereikt. Het betrof hier echter een ongelijke situatie, aangezien er bij een aantal programma's sprake was van aanzienlijke uitvoeringsmoeilijkheden vanwege de economische en financiële crisis. 3.2. Besteding van de vastleggingskredieten 3.2.1. Operationele programma's van het ELFPO In tabel 5 staan de bedragen die in 2011 per lidstaat zijn vastgelegd en de toewijzing ervan, zoals vastgesteld bij Beschikking 2006/636/EG van de Commissie (gewijzigde versie van april 2010 die in 2011 nog van kracht was). In 2011 vallen de vastleggingskredieten die beschikbaar zijn voor de ELFPO-programma’s samen met de jaarlijkse toewijzing, aangezien er geen overdracht was uit het vorige jaar. Alle beschikbare kredieten werden vastgelegd (14,41 miljard EUR). Tabel 5 Beschikking van de Commissie 2006/636/EG (vigerende versie) ten opzichte van de vastgelegde bedragen eind 2011: Begrotingspost: 05.040501 || || (in EUR) LS || Beschikking 2006/636/EG van de Commissie – EU-middelen 2011 || Voor vastlegging in 2011 overgedragen bedragen || In begrotingsjaar 2011 vastgelegde bedragen || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 Totaal || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Technische bijstand In tabel 6 staan de vastleggingskredieten voor technische bijstand die in 2011 zijn gebruikt. Het belangrijkste gedeelte heeft betrekking op het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling. Tabel 6 Technische bijstand – besteding van de vastleggingskredieten Begrotingspost: 05.040502 || (in EUR) Omschrijving || Vastgelegd bedrag Contactpunt van het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (ENPO) || 4 201 627 Thematische werkgroepen ENPO || 360 000 Informatietechnologie || 302 940 Studies || 188 300 Comité van deskundigen inzake de evaluatie van de programma's voor plattelandsontwikkeling || 200 000 Publicaties || 97 844 Totaal || 5 350 711 3.3. Besteding van de betalingskredieten 3.3.1. Operationele programma's van het ELFPO In de begroting voor 2011 was het bedrag aan betalingskredieten 11,9 miljard EUR. Dit initiële bedrag nam door een overdracht en een bestemmingsontvangst van terugvorderingen toe met respectievelijk 330 miljoen EUR en 31 miljoen EUR, terwijl het door de gewijzigde begrotingen 6 en 7 werd verminderd met 433 miljoen EUR. Uiteindelijk bedroegen de kredieten voor het jaar dus 11,8 miljard EUR. Eind 2011 was in totaal 11,79 miljard EUR betaald voor de ELFPO-programma's. Ten opzichte van 2010 namen de betalingen in 2011 toe met ruim 6%. In de onderstaande tabel worden de in 2011 verrichte betalingen uitgesplitst naar declaratieperiode: Tabel 7 Betalingen 2010 – operationele programma’s van het ELFPO (miljoen EUR) Terugbetaling van betalingsaanvragen K3 2010 || 72,44 Terugbetaling van betalingsaanvragen K4 2010 || 3 969,73 Terugbetaling van betalingsaanvragen K1 2011 || 2 270,04 Terugbetaling van betalingsaanvragen K2 2011 || 2 184,26 Terugbetaling van betalingsaanvragen K3 2011 || 3 297,53 Totaal 2010 || 11 794,00 De terugbetaling van het derde kwartaal 2011 voor vier ELFPO-programma's was helemaal of gedeeltelijk stopgezet aan het eind van het jaar, omdat de uitstaande vastleggingskredieten voor die programma's volledig uitgeput waren door de betaling van eerdere aanvragen. Met de betaling moest worden gewacht tot de jaarlijkse vastleggingen voor 2012 waren gedaan. In tabel 8 staan de vier ELFPO-programma’s in kwestie met de corresponderende bedragen. Tabel 8 ELFPO-programma's – nr. CCI || K3 2011 (in EUR) || K3 2011 (in EUR) || Totaal Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxembourg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 Totaal || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 Het maandelijkse verbruik van betalingskredieten gedurende het jaar (januari tot december 2011) is weergegeven in de grafiek hieronder. Het bestedingstempo hangt samen met het tijdschema voor de toezending van de vier betalingsdeclaraties (31 januari, 30 april, 31 juli en 10 november voor de betalingsaanvragen voor respectievelijk K4 2010, K1 2011, K2 2011 en K3 2011) overeenkomstig artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 883/2006. Grafiek 1 De uitsplitsing per lidstaat en per declaratieperiode van de door de Commissie in begrotingsjaar 2011 betaalde bedragen is weergegeven in tabel 9. De bedragen in kolom K3 2010 hebben betrekking op ELFPO-programma's waarvan de vastleggingskredieten voor 2010 waren opgebruikt. Bij deze programma's moest worden gewacht tot de bedragen in 2011 konden worden vergoed uit de vastleggingskredieten voor 2011. Tabel 9 Tussen 1.1.2011 en 31.12.2011 werkelijk verrichte betalingen || || (in EUR) LS || K3 2010 || K4 2010 || K1 2011 || K2 2011 || K3 2011 || Algemeen totaal AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 Totaal || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 Het in 2011 betaalde totaalbedrag van 11,79 miljard EUR houdt uitsluitend verband met terugbetalingen. Er werden geen voorschotten betaald in 2011. In tabel 10 op de volgende bladzijde worden per lidstaat de ELFPO-betalingen in 2011 vergeleken met die van 2010. De totale betalingen zijn toegenomen met 6% (11,79 miljard EUR tegenover 11,12 miljard EUR). Tabel 10 Betalingen aan de lidstaten – vergelijking 2011 ten opzichte van 2010 || || || (in EUR) || LS || 2010 || 2011 || Verschil 2011 t.o.v. 2010 Tussentijdse betalingen || Voorfinan­ciering || Totaal || Tussentijdse betalingen || Voorfinan­ciering || Totaal || (in EUR) || (in %) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0% BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1% BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6% CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1% CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6% DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0% DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3% EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8% ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2% FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3% FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9% GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0% HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0% IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7% IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1% LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9% LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7% LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3% MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1% NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5% PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7% PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0% RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7% SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1% SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6% SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4% UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1% Totaal || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1% 3.3.2. Technische bijstand In de begroting voor 2011 was het bedrag voor betalingskredieten 8,3 miljoen EUR. In de volgende tabel staan de betalingen voor technische bijstand vermeld voor een totaalbedrag van 3,9 miljoen EUR. Het belangrijkste gedeelte heeft betrekking op het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling. Tabel 11 Technische bijstand – besteding van de betalingskredieten Begrotingspost: 05.040502 || (in EUR) Omschrijving || Betaalde bedrag Contactpunt van het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (ENPO) || 3 449 516 Thematische werkgroepen ENPO || 166 690 Informatietechnologie || 159 739 Comité van deskundigen inzake de evaluatie van de programma's voor plattelandsontwikkeling || 37 009 Publicaties || 100 809 Totaal || 3 913 763 3.4. Gedeclareerde uitgaven per as en per maatregel Tabel 12 geeft een overzicht van de betalingsdeclaraties van de lidstaten per as/maatregel voor plattelandsontwikkeling in 2011 (K4 2010 tot en met K3 2011), de cumulatieve gedeclareerde uitgaven van 2007 tot en met 2011 (K4 2006 tot en met K3 2011) en de financieringsplannen van de ELFPO-programma's (2007-2013; EU27). In 2011 is het meeste geld nog naar as 2 gevloeid (47,9%), gevolgd door as 1 met 31,7%, as 3 met 14,6% en as 4 met 4,3%. Deze verdeling van de uitgaven wijkt nog steeds iets af van de financieringsplannen voor de programmeringsperiode 2007‑2013 (33,6%, 44,4%, 13,3% en 6% voor respectievelijk as 1 tot en met as 4). De maatregelen voor as 2 leiden voornamelijk tot jaarlijkse betalingen (bijvoorbeeld voor milieumaatregelen in de landbouw), terwijl de assen 1, 3 en, in mindere mate, 4 vooral uit meerjarige maatregelen bestaan, waarvoor langere goedkeurings- en uitvoeringstrajecten gelden (bijv. investeringsprojecten). Vergeleken met het gemiddelde over de eerste vier jaar (2007-2010) zijn de uitgaven in 2011 al evenwichtiger over de assen verdeeld en sluit het aandeel per as al iets nauwer aan bij de financieringsplannen. Zo loopt as 2 terug van 50,9% in 2010 naar 47,9% in 2011 en stijgen de assen 3 en 4 van 9,1% en 2,5% in 2010 naar respectievelijk 14,6% en 4,3% in 2011. Tabel 12 Gedeclareerde uitgaven ELFPO in 2011 (K4 2010 t/m K3 2011) & totale cumulatieve uitgaven (K4 2006 t/m K3 2011) vergeleken met de financieringsplannen* || Gedeclareerde uitgaven 2011 (K4 2010 tot en met K3 2011) || Cumulatieve gedeclareerde uitgaven (K4 2006 tot en met K3 2011) || Financieringsplannen 2007-2013 ELFPO as/maatregel || (miljoen EUR) || (%) || (miljoen EUR) || (%) || (miljoen EUR) || (%) 111 Acties op het gebied van beroepsopleiding en voorlichting || 105,3 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 1 023,3 || 1,1% 112 Vestiging van jonge landbouwers || 474,3 || 3,9% || 1 312,4 || 3,3% || 2 809,5 || 2,9% 113 Vervroegde uittreding || 331,6 || 2,7% || 1 371,7 || 3,5% || 2 600,7 || 2,7% 114 Gebruik van adviesdiensten || 18,6 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 355,5 || 0,4% 115 Oprichting van diensten ter ondersteuning van het bedrijfsbeheer, bedrijfsverzorgingsdiensten en … || 6,6 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 94,5 || 0,1% 121 Modernisering van landbouwbedrijven || 1 502,4 || 12,3% || 5 040,4 || 12,7% || 11 117,4 || 11,6% 122 Verbetering van de economische waarde van bossen || 41,2 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 596,7 || 0,6% 123 Verhoging van de toegevoegde waarde van land- en bosbouwproducten … || 634,0 || 5,2% || 1 649,9 || 4,2% || 5 634,5 || 5,9% 124 Samenwerking voor de ontwikkeling van nieuwe producten || 21,7 || 0,2% || 39,6 || 0,1% || 333,5 || 0,3% 125 Infrastructuur voor de ontwikkeling ... || 435,4 || 3,6% || 1 189,3 || 3,0% || 4 999,6 || 5,2% 126 Herstel van agrarisch productiepotentieel || 79,1 || 0,6% || 184,0 || 0,5% || 477,6 || 0,5% 131 Voldoen aan op communautaire regelgeving gebaseerde normen || 5,0 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 81,0 || 0,1% 132 Deelname door landbouwers aan voedselkwaliteitsregelingen || 15,4 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 237,4 || 0,2% 133 Activiteiten op het gebied van voorlichting en afzetbevordering || 13,9 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 192,7 || 0,2% 141 Semi-zelfvoorzieningsbedrijven || 81,1 || 0,7% || 472,0 || 1,2% || 966,1 || 1,0% 142 Producentengroeperingen || 25,1 || 0,2% || 81,3 || 0,2% || 323,5 || 0,3% 143 Rechtstreekse betaling (BG + RO) || 0,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 131,8 || 0,1% 144 Bedrijven die worden geherstructureerd || 68,4 || 0,6% || 68,4 || 0,2% || 186,7 || 0,2% As 1 || 3 859,5 || 31,7% || 11 952,1 || 30,2% || 32 162,1 || 33,4% 211 Betalingen voor natuurlijke handicaps aan landbouwers ... || 997,0 || 8,2% || 4 160,9 || 10,5% || 6 247,3 || 6,5% 212 Betalingen aan landbouwers in andere gebieden met handicaps ... || 1 056,2 || 8,7% || 4 325,5 || 10,9% || 7 242,9 || 7,5% 213 Natura 2000-betalingen en betalingen in verband ... || 29,8 || 0,2% || 85,5 || 0,2% || 456,7 || 0,5% 214 Agromilieubetalingen || 3 077,0 || 25,3% || 12 030,1 || 30,4% || 22 537,0 || 23,4% 215 Dierenwelzijnsbetalingen || 64,8 || 0,5% || 207,9 || 0,5% || 547,4 || 0,6% 216 Niet-productieve investeringen || 69,3 || 0,6% || 124,0 || 0,3% || 576,1 || 0,6% 221 Eerste bebossing van landbouwgrond || 192,5 || 1,6% || 829,1 || 2,1% || 2 194,8 || 2,3% 222 Eerste totstandbrenging van boslandbouwsystemen ... || 0,0 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 18,7 || 0,0% 223 Eerste bebossing van andere grond dan landbouwgrond || 28,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 330,6 || 0,3% 224 Natura 2000-betalingen || 4,9 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 98,4 || 0,1% 225 Bosmilieubetalingen || 7,3 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 227,0 || 0,2% 226 Herstel van bosbouwpotentieel en ... || 235,5 || 1,9% || 559,1 || 1,4% || 1 660,2 || 1,7% 227 Niet-productieve investeringen || 72,0 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 758,4 || 0,8% As 2 || 5 834,5 || 47,9% || 22 605,4 || 57,0% || 42 895,5 || 44,6% 311 Diversificatie naar niet-agrarische activiteiten || 173,8 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 388,5 || 1,4% 312 Oprichting en ontwikkeling van ondernemingen || 223,9 || 1,8% || 373,7 || 0,9% || 2 070,1 || 2,2% 313 Bevordering van toeristische activiteiten || 97,7 || 0,8% || 225,3 || 0,6% || 1 222,4 || 1,3% 321 Basisvoorzieningen voor de plattelandseconomie en ... || 451,1 || 3,7% || 771,5 || 1,9% || 3 210,4 || 3,3% 322 Dorpsvernieuwing en –ontwikkeling || 661,6 || 5,4% || 1 148,8 || 2,9% || 3 252,1 || 3,4% 323 Instandhouding en opwaardering van het landelijke ... || 144,9 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 375,4 || 1,4% 331 Opleiding en informatie || 13,0 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 131,7 || 0,1% 341 Verwerving van vakkundigheid, dynamisering en uitvoering… || 16,4 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 147,5 || 0,2% As 3 || 1 782,4 || 14,6% || 3 279,6 || 8,3% || 12 798,1 || 13,3% 411 Uitvoering van plaatselijke ontwikkelingsstrategieën ... || 27,0 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 500,8 || 0,5% 412 Uitvoering van plaatselijke ontwikkelingsstrategieën ... || 3,5 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 162,3 || 0,2% 413 Uitvoering van plaatselijke ontwikkelingsstrategieën ... || 340,3 || 2,8% || 552,8 || 1,4% || 3 927,1 || 4,1% 421 Uitvoering van samenwerkingsprojecten || 9,1 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 278,0 || 0,3% 431 Beheer van de plaatselijke groep, verwerving ... || 143,9 || 1,2% || 265,4 || 0,7% || 970,2 || 1,0% As 4 || 523,8 || 4,3% || 889,8 || 2,2% || 5 838,3 || 6,1% 511 Technische bijstand || 175,1 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1 904,1 || 2,0% 611 BG RO Rechtstreekse betalingen || -0,3 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 645,6 || 0,7% Algemeen totaal || 12 175,0 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 243,8 || 100,0% * Bedrag van 419 228,61 EUR werd eind 2011 werkelijk vrijgemaakt voor Portugal. 3.5. Uitvoering van ELFPO-programma's Grafiek 2 op de volgende bladzijde geeft een overzicht van het financiële uitvoeringspercentage van de programma's voor plattelandsontwikkeling (vanaf het begin tot en met 2011, inclusief K4 2011) in vergelijking met de kredieten voor 2007-2011. Het gemiddelde financiële uitvoeringspercentage voor alle ELFPO-programma's bedroeg 74,7%. Grafiek 2 laat zien dat de meeste lidstaten meer dan 65% van de kredieten voor 2007-2011 hebben opgenomen.