6- 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies betreffende de voorstellen van de Commissie inzake de vaststelling van de prijzen 
voor bepaalde landbouwprodukten en een aantal begeleidende maatregelen 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is nog niet bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 11 februari 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van de artikelen 47 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 24 maart 1982 te Brussel gehouden 196e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien de artikelen 47 en 198 van het Verdrag tot op­
richting van de Europese Economische Gemeen­
schap, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Euro­
pese Gemeenschappen van 11 februari 1982 met be­
trekking tot de voorstellen van de Commissie inzake 
de vaststelling van de prijzen voor bepaalde land­
bouwprodukten en een aantal begeleidende maatre­
gelen, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 23 februari 
1982, de Afdeling voor de landbouw met het opstel­
len van een advies inzake dit onderwerp te belas­
ten, 
Gezien de verschillende adviezen die het reeds over 
de landbouwprijzen heeft uitgebracht, 
Gezien het advies dat de Afdeling voor de landbouw 
tijdens haar op 18 maart 1982 gehouden 233e verga­
dering heeft opgesteld, Gezien het mondelinge verslag van de rapporteur, de 
heer Schnieders, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 24 maart 
1982 gehouden 196e zitting, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 60 stemmen vóór en 50 stemmen tegen, bij 9 
onthoudingen werd goedgekeurd. 
1. INLEIDENDE OPMERKINGEN 
1.1. De Commissie wijst erop dat zij haar prijsvoor­
stellen voor het verkoopseizoen 1982/1983 heeft op­
gesteld tegen de achtergrond van de richtsnoeren 
voor het landbouwbeleid die zijn vervat in haar ver­
slag ingevolge het „Mandaat" (24 juni 1981) en met 
name in haar Memorandum betreffende de richt­
snoeren voor het Europese landbouwbeleid (23 okto­
ber 1981). Voorts is in deze voorstellen rekening ge­
houden met de mededeling en de voorstellen van de 
Commissie betreffende een aantal Middellandse-
Zeeprodukten (groenten en fruit, citrusvruchten, 
Nr. C 114/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6.5.82 
olijfolie en wijn) die met het oog op de uitbreiding 
van de Gemeenschap zijn opgesteld. 
Daar het Comité al deze voorstellen van de Commis­
sie heeft behandeld, zij verwezen naar zijn desbetref­
fende adviezen, nl.: 
— Met de toetreding van Spanje tot de Gemeen­
schap verbonden agrarische aspecten(l); 
— Hervorming van het Gemeenschappelijk Land­
bouwbeleid^); 
— Voorstel voor een verordening (EEG) van de 
Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 2511/69 houdende bijzondere maatregelen 
voor de verbetering van de produktie en de afzet 
van citrusvruchten in de Gemeenschap; 
— Voorstel voor een verordening (EEG) van de 
Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 1035/72 houdende een gemeenschappelijke 
ordening der markten in de sector groenten en 
fruit, ten aanzien van de telersverenigingen; 
— Voorstel voor een verordening (EEG) van de 
Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 1035/72 houdende een gemeenschappelijke 
ordening der markten in de sector groenten en 
fruit; 
— Voorstel voor een verordening (EEG) van de 
Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 337/79 houdende een gemeenschappelijke or­
dening van de wijnmarkt. 
1.2. Het Comité betreurt te moeten vaststellen dat 
de Raad de door de Commissie voorgestelde richt­
snoeren niet grondig heeft behandeld, dat geen glo­
baal besluit hierover is genomen en dat fragmentari­
sche besluiten ten aanzien van de verschillende pro-
dukten afzonderlijk waarschijnlijk niet de gewenste 
samenhang zullen opleveren. 
2. ALGEMENE OPMERKINGEN 
2.1. Inkomenssituatie in de landbouw 
2.1.1. Het Comité bevestigt de vaststelling van de 
Commissie betreffende de ontwikkeling van de inko­
menssituatie in de landbouw. De Commissie hanteert 
de netto toegevoegde waarde per arbeidskracht in de 
landbouw als indicator voor het inkomen pro capita 
in deze sector. Het blijkt dat het inkomen in de land­
bouw in Frankrijk, de Bondsrepubliek Duitsland en 
Italië is achtergebleven bij de inflatie en bijgevolg 
reëel gedaald. In de Gemeenschap in haar geheel be­
droeg de gemiddelde reële daling in 1979 3 %, en in 
1980 zelfs 7 %. Ondanks de meer aangepaste prijsver­
hoging in 1981 daalde het reële inkomen van de land­
bouwers toch nog met 2 % (zie tabel 1). 
(') PB nr. C 310 van 30. 11. 1981, blz. 36. 
(2) PB nr. C 348 van 31. 12. 1981, blz. 27. Opnieuw blijft de inkomensontwikkeling in de land­
bouw dus achter bij de algemene inkomensontwikke­
ling. In de periode 1974 tot 1981 is het reële land­
bouwinkomen met 12 % gedaald, terwijl het in alle 
sectoren van de economie te zamen reëel met 10 % is 
toegenomen. 
2.1.2. Uit de cijfers in tabel 1 blijkt dat de situatie in 
de verschillende Lid-Staten zeer uiteenlopend is ge­
weest, vooral in 1981. Het Comité verzoekt de Com­
missie na te gaan waaraan dit te wijten was, en haar 
voorstellen zoveel mogelijk daarop af te stemmen. 
De landbouwprijzen hebben namelijk in de verschil­
lende Lid-Staten een uiteenlopende weerslag op het 
inkomen van de landbouwers. Zij zijn niet de enige 
oorzaak van een ontoereikend inkomen en evenmin 
vormen zij het enige middel om dit inkomen te verho­
gen. 
2.1.3. Ook de aan het informatienet inzake land­
bouwbedrijfsboekhoudingen (ILB) van de Commis­
sie ontleende cijfers bevestigen de gegevens van de 
globale statistiek betreffende de negatieve inkomens­
ontwikkeling. Ondanks belangrijke verschillen qua 
inkomenspeil en inkomensontwikkeling tussen de 
landbouwbedrijven naar gelang van regio, bedrijfs-
grootte en teelten, wordt globaal genomen een daling 
van het reële inkomen vastgesteld. 
2.1.4. Oorzaken van deze ongunstige ontwikkeling 
van de producenteninkomens zijn de verslechtering 
van de ruilvoet (zie tabel 2) en een langzamer verlo­
pende structuurwijziging. De prijsverhogingen waar­
toe de Raad de laatste jaren heeft besloten, lagen tel­
kens onder de kostenstijging. 
2.2. Consumentenprijzen 
2.2.1. Volgens schattingen van de Commissie slaan 
de prijsbesluiten van de Raad voor ongeveer een 
derde door in de consumentenprijzen (bij een verho­
ging van de producentenprijs met bij voorbeeld 10 % 
stijgt de consumentenprijs met ongeveer 3,3 %) (zie 
tabel 3). Volgens het EEG-Verdrag moet het land­
bouwbeleid er o. m. op gericht zijn, te zorgen voor de 
voorziening van de consumenten tegen redelijke prij­
zen, d. w. z. tegen redelijke kleinhandelsprijzen. De 
voorstellen van de Commissie hebben slechts betrek­
king op het gedeelte van deze prijzen dat de beloning 
van de landbouwers vormt (en in een aantal gevallen 
de allereerste be- of verwerking). Bij de totstandko­
ming van de prijs bij levering aan de consument zijn 
echter ook de andere elementen van de kostprijs van 
levensmiddelen mede bepalend. 
2.2.2. Het Comité wijst er opnieuw op dat de land­
bouw de laatste jaren in belangrijke mate tot het af­
remmen van de inflatie heeft bijgedragen. De Com­
missie toont aan dat de producentenprijzen in de pe­
riode 1978 tot 1981 met gemiddeld 8,7 % per jaar zijn 
verhoogd, terwijl de levensmiddelenprijzen jaarlijks 
6. 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/3 
met 10,1 %, en de consumentenprijzen in het alge­
meen met 12,2% zijn gestegen. 
2.3. Uitgaven van het EOGFL (zie tabel 5) 
2.3.1. Volgens de gegevens van de Commissie is de 
stijging van de uitgaven van het EOGFL veel minder 
snel gaan verlopen. De stijging van de werkelijke uit­
gaven in 1981 bedroeg t. o. v. 1980 slechts 2,6 %, ter­
wijl de eigen middelen van de Gemeenschap dat jaar 
met 17 % zijn toegenomen. Ten opzichte van de goed­
gekeurde begroting konden dus financiële middelen 
worden bespaard. 
2.4. Aanpassing van de structuur 
2.4.1. De werkloosheid is ook in de landbouw voel­
baar. Door het gebrek aan werkgelegenheid buiten de 
landbouw was het in 1981 voor een geringer aantal 
landbouwers mogelijk hun landbouwactiviteit stop te 
zetten. Een inkomensverbetering voor de in de land­
bouw werkzame personen ingevolge een afvloeiing 
van arbeidskrachten uit de agrarische sector en bijge­
volg een stijging van de produktiviteit bleek dan ook 
niet in de verwachte omvang mogelijk (zie tabel 4). 
Gezien de werkgelegenheidssituatie in de Gemeen­
schap mag worden aangenomen dat dit ook in 1982/ 
1983 het geval zal zijn. 
2.4.2. De daling van de koopkracht van de land­
bouwinkomens, die door de zeer hoge rentevoeten 
nog sterker is geworden, heeft in 1980 en 1981 een 
aanzienlijke inkrimping van het investeringsvolume 
met zich meegebracht (in deze twee jaar in enkele 
landen met 40 tot 60 %). In een aantal landen is ook 
de input van agrarische goederen en diensten ge­
daald. Een en ander zal niet alleen een mogelijke pro-
duktiviteitsstijging in de komende jaren beperken, 
maar tevens ten dele de werkgelegenheid in gevaar 
brengen van 20 miljoen personen die in de landbouw 
en in de vele met de landbouw verbonden bedrijfs­
takken werkzaam zijn. 
2.4.3. Het Comité dringt erop aan dat de Raad in 
een periode waarin in de Gemeenschap meer dan 10 
miljoen mensen werkloos zijn, alles in het werk stelt 
om de bestaande arbeidsplaatsen in stand te houden 
en zoveel mogelijk nieuwe te creëren. De landbouw is 
voor de werkgelegenheid in talrijke plattelandsgebie­
den van vitaal belang. Deze sector levert bovendien 
een onmisbare bijdrage tot de economische welvaart, 
de werkgelegenheid en de veiligheid van alle burgers 
van de Gemeenschap. Wil Europa in staat zijn, zijn 
uiterst rijk landbouwpotentieel ten volle te exploite­
ren om de 270 miljoen consumenten van de Gemeen­
schap zekerheid en stabiliteit te waarborgen bij de 
voorziening met het grootste deel van hun levensmid­
delen, de betalingsbalans van de Gemeenschap te 
verbeteren en tot de leniging van de honger in de we­
reld bij te dragen, dan moet een welvarende land­
bouwsector in stand worden gehouden. 2.5. Prijspeil 
2.5.1. In het licht van de algemeen erkende nood­
zaak tot een nieuwe oriëntatie van het landbouwbe­
leid, waarvoor de hoofdlijnen in het verslag van de 
Commissie over het mandaat van 30 mei 1980 en in 
de „Richtsnoeren voor het Europese Landbouwbe­
leid" zijn neergelegd, is het Comité van oordeel dat 
de landbouwprijsvoorstellen van de Commissie aan­
vaardbaar zijn. Bij deze beoordeling van de prijs­
voorstellen is door het Comité eveneens overwogen 
enerzijds de kostenontwikkeling in de landbouw en 
anderzijds de slechte algemeen-economische situatie 
en de daarmee samenhangende inkomensteruggang 
in alle sectoren van de economie. 
2.5.2. Het lijkt van belang hier nog eens te wijzen op 
de functie van de objectieve methode. Doordat hier­
mee namelijk wordt vastgesteld in welke mate de 
kosten voor de produktie op land- en tuinbouwbe­
drijven gemiddeld in de Europese Gemeenschap zijn 
toegenomen in de betreffende periode (laatste drieja­
ren, waarna de prijsverhogingen in de laatste twee ja­
ren en de produktiviteitsontwikkeling worden afge­
trokken), geeft de uitkomst van deze methode een re­
delijke indicatie voor de globale kostenontwikkeling 
in de gehele landbouw. De objectieve methode, die 
destijds door de Commissie werd ingevoerd, kan ech­
ter nooit meer dan een criterium voor aanpassing van 
de prijzen vormen. Er dient tevens met andere facto­
ren rekening gehouden te worden, en wel met name 
met de ontwikkeling op de markten van de land-
bouwprodukten. 
2.5.3. Het Comité dringt erop aan dat nieuwe we­
gen worden gezocht voor een passend inkomensbe­
leid in de landbouw, dat enerzijds beter tegemoet 
komt aan de gerechtvaardigde wensen van alle land­
bouwers en anderzijds geen voortdurende bedreiging 
vormt voor het marktevenwicht in de onderscheiden 
landbouwsectoren. De voorstellen die in dit kader 
door de Commissie worden gedaan acht het Comité 
te beperkt. 
2.6. Monetaire compensatie 
2.6.1. Het Comité is van oordeel dat de eenheid van 
de landbouwmarkten zo spoedig mogelijk moet wor­
den hersteld. Deze eenheid is namelijk in de afgelo­
pen jaren ingevolge de uiteenlopende ontwikkeling 
van het financieel-economisch beleid der Lid-Staten 
in gevaar gebracht. Het Comité vraagt zich evenwel 
af of de voorwaarden daartoe thans wel vervuld zijn, 
daar de inflatiepercentages zeer sterk uiteenlopen, de 
landbouwinkomens tegenstrijdige ontwikkelingen te 
zien geven en de economische situatie in de verschil­
lende Lid-Staten niet homogeen is. Met name is het 
in dit verband noodzakelijk om de verhouding tussen 
de groene koersen van de nationale munten in het 
licht van de sterk uiteenlopende ruilvoetontwikkelin­
gen aan te passen. 
Nr. C 114/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 82 
2.7. Kwaliteitscontrole 
2.7.1. Het Comité acht het streven naar verbetering 
van de kwaliteit der produkten de juiste weg om de 
afzet duurzaam te garanderen c. q. uit te breiden. De 
voorstellen van de Commissie dienen evenwel gron­
dig te worden bestudeerd. De Commissie zou zich er­
toe moeten beperken een inspectiedienst in het leven 
te roepen, die ervoor zorg dient te dragen dat de kwa­
liteitscontroles in alle Lid-Staten op dezelfde wijze 
worden uitgevoerd. De praktische tenuitvoerlegging 
van deze kwaliteitscontroles dient onder de bevoegd­
heid van het bedrijfsleven te vallen. Het mag echter 
niet zo zijn dat de kwaliteitscontroles en voorschrif­
ten ertoe leiden dat de betere kwaliteiten ter interven­
tie moeten worden aangeboden en de slechtere kwali­
teiten op de markt worden afgezet. 
2.8. Produktiedoelstellingen 
2.8.1. Het Comité acht het gewenst dat het beleid 
zich meer richt op een herstel van het markteven­
wicht, waarbij ook de mogelijkheid van een beper­
king van de groei van de EG-landbouwuitgaven, het­
geen primair door de Europese Commissie wordt na­
gestreefd, aanwezig is. Met het oog hierop dienen de 
volgende maatregelen te worden gecombineerd: 
— stimulering van de afzet in de EG, 
— uitbreiding van de export, 
— bevordering van een adequate voedselhulpverle­
ning en 
— aanpassing van de produktie, vooral door stimu­
lansen voor produkten waarvan de EG tekorten 
kent (plantaardige eiwitten en bosbouw in minder 
geschikte landbouwgebieden). 
Het Comité is van oordeel dat het voorstel van de 
Commissie om slechts formele mechanismen voor de 
inwerkingtreding van maatregelen op te zetten, niet 
voldoende is: een globaal beleid voor produktie-
oriëntatie vormt een noodzaak. De Raad bezit de mo­
gelijkheid dit te realiseren zonder dat wijzigingen 
worden aangebracht in de basisverordeningen voor 
melk, granen en raapzaad. 
3. OPMERKINGEN MET BETREKKING TOT DE 
AFZONDERLIJKE PRODUKTEN 
Inleidende opmerking 
Het Comité is zich ervan bewust dat de gemeen­
schappelijke marktordeningen voor landbouwpro-
dukten slechts via compromissen verder tot ontwik­
keling kunnen worden gebracht. Anderzijds kunnen 
wijzigingen in deze marktordeningen hun invloed 
hebben op de inkomens van de landbouwers en de 
consumentenprijzen. Het Comité wijst erop dat het 
alleen ten aanzien van enkele produkten waarvoor 
een marktordening geldt bijzondere opmerkingen naar voren brengt, met als doel de Commissie ertoe 
aan te zetten haar voorstellen opnieuw te bezien. 
3.1. Melk 
3.1.1. Het Comité schaart zich achter het streven 
van de Commissie, een evenwicht op deze markt tot 
stand te brengen. Deze inspanning heeft er reeds toe 
bijgedragen dat de problemen op de zuivelmarkt veel 
minder groot zijn geworden. De levering van melk 
aan zuivelfabrieken is in 1981 nog slechts met 0,2 % 
toegenomen, terwijl in 1980 nog 2,6 % meer dan het 
jaar daarvoor werd geleverd. De geringe stijging van 
de melkproduktie ging gepaard met een groeiende af­
zet van zuivelprodukten binnen en buiten de Ge­
meenschap. Door de stabiele toestand op de wereld­
markt konden de restituties voor zuivelprodukten 
worden gehalveerd. Een en ander heeft tot gevolg ge­
had dat in 1981 ten behoeve van de zuivelmarkt onge­
veer 16 % (d. i. ca. 795 miljoen Ecu) minder is uitge­
geven dan in 1980. 
3.1.2. Het Comité heeft zich er in diverse adviezen 
en bij verschillende gelegenheden voor uitgesproken 
dat de producenten een financiële bijdrage leveren 
om de produktieomvang in de hand te houden, ten 
einde aldus tot een evenwicht tussen vraag en aanbod 
te komen. In zoverre stemt het Comité met het stelsel 
van medeverantwoordelijkheid van de producenten 
in. 
Het Comité is van oordeel dat de huidige verbetering 
in de financiering van de kosten in verband met het 
verstoorde evenwicht in de zuivelsector geen veran­
dering brengt in de steeds duidelijker vormen aanne­
mende structurele onevenwichtigheid in deze sec­
tor. 
Nu deze sector zelf geen alternatieve voorstellen in­
dient om de kosten van deze evenwichtsverstoring 
geleidelijk tot aanvaardbare proporties terug te bren­
gen, gaat het Comité met het beleid en de voorstellen 
van de Commissie akkoord. 
3.1.3. De opbrengst van de medeverantwoordelijk-
heidsheffing mag alleen voor maatregelen ter bevor­
dering van de afzet in de melksector worden ge­
bruikt. Er moet dan ook voor worden gezorgd dat 
niet opgebruikte middelen telkens naar het volgende 
boekjaar kunnen worden overgeheveld en ter be­
schikking blijven voor de tenuitvoerlegging van 
maatregelen waartoe in overleg met de vertegen­
woordigers van de landbouwers en de betrokken eco­
nomische kringen is besloten. 
3.1.4. Het Comité wijst de Commissie erop dat de 
producenten alleen bereid zullen zijn constructief 
aan de totstandbrenging van het evenwicht op de 
markt mee te werken indien: 
a) lange-termijnoplossingen worden uitgewerkt die 
in de afzonderlijke landbouwbedrijven een lei­
draad vormen bij het nemen van beslissingen; 
b) het niet gebruikte geld van de producenten volle­
dig aan hen wordt terugbetaald. 
6. 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/5 
3.1.5. Het Comité wijst er nogmaals op dat het ge­
bruik van een identificatiestof— waarmee thans vol­
doende wetenschappelijke proeven zijn verricht — 
moet worden ingevoerd ten einde te verhinderen dat 
melkpoeder niet op de juiste wijze wordt gebruikt 
(dikwijls wordt melkpoeder in levensmiddelen i. p. v. 
in diervoeding gebruikt). 
3.2. Granen 
3.2.1. Het Comité is van oordeel dat de toestand op 
de graanmarkt door de invoer van graansubstituten 
wordt beïnvloed. De import van tapioca (1980: 
4,5 miljoen ton), maïsglutenvoer (1980: 2,9 miljoen 
ton) en zoete aardappelen (1980: 324 000 ton) vormt 
een belasting voor de communautaire graanmarkt. 
Het Comité schaart zich dan ook achter de eerste po­
ging van de Commissie om via overeenkomsten in­
zake vrijwillige beperking en door verhoging van de 
heffing op zemelen tot een beter evenwicht op de 
markt voor veevoederprodukten bij te dragen, en 
hoopt dat het niet bij deze poging zal blijven. Het Co­
mité dringt erop aan dat de Raad naar middelen 
zoekt om, indien met de betrokken uitvoerlanden 
geen overeenkomst inzake vrijwillige beperking kan 
worden gesloten, bij invoer van graansubstituten de­
zelfde heffingsregeling toe te passen als die welke 
geldt voor granen. 
Zolang te dien aanzien geen vooruitgang wordt ge­
boekt, is de invoering van produktiedoelstellingen in 
de graansector volgens het Comité onaanvaardbaar, 
te meer daar de landbouwers hun graanvelden reeds 
bebouwd zullen hebben op het ogenblik dat de Raad 
zijn besluit neemt. Bovendien heeft de landbouwer 
geen vat op door weersomstandigheden veroorzaakte 
produktieschommelingen. Het Comité vraagt zich te­
vens af of het verantwoord is, ten aanzien van een 
produkt als graan, dat voor de wereldvoedselvoorzie­
ning zo belangrijk is, dergelijke produktiedoelstellin­
gen vast te leggen. Afgezien daarvan worden door de 
aard van de door de Commissie voorgestelde pro­
duktiedoelstellingen zowel producenten die geen 
schuld hebben aan een ongewenste uitbreiding van 
de produktie als die welke de marktordening zonder 
schroom uitbuiten op dezelfde wijze getroffen. 
Het Comité is het met de Commissie eens dat er een 
manier moet worden gevonden waarop de stijging 
van de graanproduktie binnen de perken kan worden 
gehouden, willen de lasten in verband met de finan­
ciering van de uitvoer van overschotten ons niet bo­
ven het hoofd groeien. Het vraagt zich echter af of de 
door de Commissie voorgestelde methode, nl. een 
prijsverlaging in het komende verkoopseizoen, doel­
treffend genoeg zal zijn. 
3.2.2. Het Comité stemt ermee in dat de voorge­
stelde verhoging van de graanprijs iets onder de ge­
middelde verhoging ligt om te bereiken dat: 
— het gebruik van substitutieprodukten wordt be­
perkt; 
— de veetelers niet worden bestraft; — het inkomen van de graanproducenten en dat van 
de melkproducenten nader tot elkaar worden ge­
bracht. 
3.2.3. Het Comité is van oordeel dat de maande­
lijkse basisverhogingen onvoldoende worden opge­
trokken. De voorgestelde verhoging is niet voldoende 
om de gestegen rentekosten ook maar bij benadering 
te kunnen compenseren. Een vlot marktverloop vergt 
in eerste instantie een adequaat beheer van de voor­
raden. Alleen op deze wijze kan voor een gelijkmatig 
gespreid aanbod op de markten worden gezorgd. 
3.2.4. Het voorstel van de Commissie om de steun 
voor durumtarwe tot de eerste 10 ha te beperken, 
brengt aanzienlijke problemen met zich mee. Aller­
eerst is het moeilijk controle op het gebruik van de 
steun uit te oefenen. Voorts moet ook de gekozen op­
pervlakte opnieuw worden bezien. Deze is nl. nauwe­
lijks in overeenstemming met de in het kader van 
Richtlijn 159/72/EEG inzake verbetering van de 
structuur van de landbouwbedrijven nagestreefde be-
drijfsgrootte. Dit voorstel betekent een aanzienlijke 
verzwakking van de communautaire preferentie; te­
vens wordt hierdoor het gunstige effect van de markt­
ordening voor graan op het inkomen van de produ­
centen veel kleiner. Het Comité is dan ook van oor­
deel dat de steun als aanvulling op het inkomen van 
de producenten juist in deze minder gunstig gelegen 
landbouwgebieden in overeenstemming met de ont­
wikkeling van de produktiekosten moet worden op­
getrokken. 
3.3. Suiker 
In haar toelichting wijst de Commissie erop dat 
krachtens de nieuwe basisverordening de prijs- en af-
zetgarantie tot produktiequota beperkt blijft en dat 
alle met de afzet van de communautaire produktie-
overschotten samenhangende kosten door de produ­
centen zelf moeten worden gedragen, zodat in het ka­
der van het EOGFL geen geld behoeft te worden uit­
getrokken voor de sector suiker. 
Het Comité wijst erop dat hiermee rekening moet 
worden gehouden bij de vaststelling van de land­
bouwprijzen. 
Als gevolg van de recordproduktie in de Gemeen­
schap in 1981/1982 moeten de producenten in het 
verkoopseizoen 1982/1983 aanzienlijke heffingen 
betalen, c. q. zijn zij verplicht hun areaal in te krim­
pen. 
Deze omvangrijke produktie is het resultaat van het 
samen optreden van twee factoren, nl. de door de 
schaarste op de wereldmarkt in het verkoopseizoen 
1980/1981 sterk gestimuleerde uitbreiding van het 
suikerbietenareaal en de daaruit voortvloeiende 
wereldmarktprijzen, die op het ogenblik van de in­
zaai ver boven de communautaire prijzen lagen, en 
anderzijds de uitzonderlijk hoge opbrengsten per 
hectare. 
Nr. C 114/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 82 
Daarom zullen de nettoprijzen voor de produktie-
quota in het verkoopseizoen 1981/1982 aanzienlijk 
worden verlaagd. Wat suikerbieten betreft zijn bijge­
volg prijsverhogingen gerechtvaardigd die ten minste 
op het peil van de gemiddelde prijsverhoging lig­
gen. 
3.4. Wijn 
Het Comité verwijst in dit verband naar zijn advies 
van 25 februari 1982. 
3.5. Olijfolie 
3.5.1. Het stemt het Comité tot voldoening dat de 
Commissie voornemens is, de olijfgaarden in een 
olijventeeltkadaster te registreren. Deze maatregel 
moet zo snel mogelijk ten uitvoer worden gelegd en 
er moet voor worden gezorgd dat het kadaster perma­
nent bijgewerkt wordt. Een dergelijk kadaster is met 
het oog op de controle op de produktie en de pro-
duktiesteun volstrekt noodzakelijk en is van het 
grootste belang bij de uitwerking van de noodzake­
lijke structuurmaatregelen. Er kan echter niet worden 
aanvaard dat de aan de controle verbonden kosten 
worden afgetrokken van de voor de olijventelers be­
stemde steun. 
3.5.2. Het Comité wijst erop dat de produktiekosten 
in deze sector aanzienlijk gestegen zijn. Veelal wor­
den olijven geteeld door kleine producenten op 
plaatsen die minder geschikt zijn, en waar deze teelt 
niet door een andere kan worden vervangen. Het Co­
mité is voorts van oordeel dat maatregelen waardoor 
olie van zeer goede kwaliteit, zoals olie „verkregen 
bij de eerste persing, extra" wordt benadeeld, een 
averechts effect hebben; het verwacht dat de Com­
missie ervoor zal zorgen dat de afzet van deze olie op 
de interne en de internationale markt wordt verge­
makkelijkt. Het Comité vestigt er de aandacht op dat 
in zijn advies van 23 september 1981 inzake de met 
de toetreding van Spanje tot de Gemeenschap ver­
bonden agrarische aspecten uitvoerig op de olijf-
olieproblematiek is ingegaan. Het wijst er nogmaals 
op dat het herstructurerings- en omschakelingsmaat-
regelen in de gebieden in kwestie noodzakelijk acht. 
Daar er heel wat tijd verstrijkt alvorens dergelijke 
herstructureringsmaatregelen het gewenste effect sor­
teren, dringt het Comité er evenwel bij de Raad op 
aan dat deze nagaat of het niet wenselijk is de prijs 
van olijfolie met een zelfde percentage te verhogen 
als ten aanzien van zonnebloemzaad is voorgesteld, 
nl. met 12 %. 
3.6. Rijst 
3.6.1. In de traditionele rijstteeltgebieden kan veel­
al i. p. v. rijst ook maïs verbouwd worden. De Euro­
pese Gemeenschap heeft er evenwel belang bij dat 
een bepaalde hoeveelheid rijst wordt geproduceerd. 
Om de rendabiliteit van de Europese rijstteelt niet in 
gevaar te brengen zou men ervoor moeten zorgen dat 
de prijsverhouding tussen rijst en maïs 1,6 : 1 be­draagt. De Commissie heeft voorstellen gedaan die in 
deze richting gaan. Het Comité is van oordeel dat de 
rijstprijs iets méér zou moeten worden verhoogd dan 
is voorgesteld. 
3.6.2. De omvang van de goederenstroom tussen de 
produktiegebieden en de belangrijkste consumptie-
gebieden hangt voornamelijk af van het verschil tus­
sen de voor de invoer van rijst uit derde landen gel­
dende richtprijs en de in de produktiegebieden van 
de Gemeenschap van kracht zijnde interventieprijs. 
De Commissie heeft voorgesteld het verschil tussen 
deze beide prijzen te verkleinen. Het Comité vreest 
echter dat zulks tot verstoringen op de Europese rijst-
markt kan leiden. Daarom stelt het voor, de richtprijs 
en de interventieprijs voor rijst in gelijke mate te ver­
hogen. 
3.7. Tabak 
3.7.1. Ondanks de bijzonder lage zelfvoorzienings­
graad van de Gemeenschap wat tabak betreft doen 
zich in deze sector ernstige problemen voor bij be­
paalde soorten oriënttabak en bij bepaalde zwarte 
soorten (Paraguay). Deze zullen slechts uit de weg 
kunnen worden geruimd door middel van een 
buitengewoon actieprogramma voor de lange termijn 
waarin omschakelings- en herstructureringsmaatre­
gelen zijn opgenomen. Daar het hier om een zeer ar­
beidsintensieve produktievorm gaat, is de tabaksteelt 
van oudsher een zaak van kleine bedrijven. Het Co­
mité dringt erop aan dat bij het vaststellen van de ta-
baksprijzen meer rekening wordt gehouden met de 
gestegen arbeidskosten. 
3.7.2. Het Comité is ingenomen met het streven van 
de Commissie de produktie van oriënttabak en 
zwarte soorten, waarnaar onvoldoende vraag be­
staat, naar andere variëteiten om te buigen. 
In de door de Commissie voorgestelde prijzen is niet 
voldoende rekening gehouden met a) de grote mate 
van medeverantwoordelijkheid die aan de tabakste­
lers is opgelegd, b) de produktiekosten in de gebie­
den waar de verschillende soorten worden geteeld, en 
c) de differentiëring die noodzakelijk is om de pro­
duktie van de nieuwe bij de consument in trek zijnde 
soorten te bevorderen. 
3.7.3. Voorts heeft de tabakssector sterk te lijden 
van de niet-inachtneming van de communautaire 
preferentie. Er zijn nl. talrijke „algemene preferen­
ties" aan derde landen verleend, waarvan de lasten 
uiteindelijk de overlevingskansen van de communau­
taire tabaksteelt verminderen. Er dient dan ook voor 
te worden gezorgd dat de communautaire preferentie 
meer in acht wordt genomen. 
3.8. Groenten en fruit 
3.8.1. Het Comité verwijst in dit verband naar zijn 
advies van 25 februari 1982. De producenten van 
groenten en fruit kunnen slechts een beter inkomen 
verwerven indien vraag en aanbod met elkaar in 
6. 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/7 
evenwicht zijn. Daarom moeten onverwijld commu­
nautaire maatregelen worden genomen met het oog 
op meer marktevenwicht. Hiertoe dient met name 
een consequent kwaliteitsbeleid te worden gevoerd, 
en moet ervoor worden gezorgd dat de communau­
taire preferentie effectief in acht wordt genomen. 
Ook al worden de basis- en aankoopprijzen met 8 tot 
10 % opgetrokken, toch blijven de prijzen voor via in­
terventie uit de markt genomen produkten aanzien­
lijk onder de normale marktprijzen. 
3.8.2. Sedert jaren worden voor citrusvruchten af-
zetpremies toegekend als compensatie voor het feit 
dat de Gemeenschap de referentieprijs die ter be­
scherming van deze produkten in de handel met 
derde landen geldt, ongewijzigd laat. 
3.8.3. Verwacht wordt dat de door de Commissie 
herhaaldelijk aangekondigde voorstellen ter verbete­
ring van de controle op de toepassing van de commu­
nautaire voorschriften thans eindelijk zullen worden 
ingediend. De gemeenschappelijke ordening voor 
groenten en fruit kan alleen dan beter functioneren 
wanneer met name de gemeenschappelijke kwali­
teitsvoorschriften ook op de interne markt tot in het 
kleinhandelsstadium strikt worden toegepast. Overi­
gens zijn alle Lid-Staten daartoe reeds sedert 1967 
verplicht. Er moet eindelijk voor worden gezorgd dat 
alleen groenten en fruit mogen worden afgezet welke 
aan de kwaliteitsvoorschriften voldoen en die op de 
huidige markteisen zijn afgestemd. Daardoor zou het 
aanbod op de markten worden verminderd, hetgeen 
te zamen met een betere regulering van de concurren­
tie uit derde landen niet alleen de interventiekosten 
voor groenten en fruit drastisch zou doen dalen, 
maar tevens hogere producentenprijzen voor kwali-
teitsprodukten met zich zou meebrengen. 
3.8.4. Omdat geen regeling voor de externe handel 
is ingesteld, wordt sedert 1978 produktiesteun ver­
leend voor de verwerking van bepaalde groenten- en 
fruitsoorten, ten einde de concurrentiepositie van de 
communautaire produkten te verbeteren en de pro­
ducenten een redelijke opbrengst voor de basispro-
dukten te verzekeren. Wordt deze steun alleen nog 
voor een vastgestelde hoeveelheid toegekend, dan be­
tekent dit noodzakelijkerwijze een verzwakking van 
de communautaire preferentie indien niet tegelijk de 
ingevoerde hoeveelheid concurrerende produkten uit 
derde landen wordt beperkt. 
3.8.5. De produktie van groenten en fruit vindt 
voornamelijk plaats in kleine en zeer kleine bedrijven 
die geen alternatieven hebben. Het Comité is dan ook 
van mening dat — vooral voor tomaten — de pro-
duktiedoelstellingen gepaard moeten gaan met een 
structuurprogramma voor de betrokken teeltgebie-
den. 
Bijgevolg kan niet worden ingestemd met het voor­
stel van de Commissie om bij tomaten produktie-
quota vast te stellen die voor steunverlening in aan­
merking komen en de huidige beperking van de steun 
voor kersen en peren op siroop te handhaven. Veel­
eer moeten onverwijld aanvullende voorschriften bij de huidige communautaire steunregeling voor kersen 
worden vastgesteld, ten einde te voorkomen dat zich 
moeilijkheden bij de toepassing van de communau­
taire voorschriften voordoen en dat verkeerde ont­
wikkelingen optreden die nadelig voor de producen­
ten zijn. 
3.9. Eiwithoudende produkten 
3.9.1. De communautaire landbouw is in zeer sterke 
mate van de invoer van eiwithoudend voer (om­
streeks 20 % van de totale behoefte) afhankelijk ge­
worden. Dit geldt met name voor eiwitconcentraten, 
waarvan ongeveer 95 % wordt ingevoerd (voorname­
lijk sojabonen en sojameel uit de Verenigde Staten). 
De Europese landbouw staat als gevolg van de hui­
dige geringe eiwitproduktie in de Gemeenschap en 
de krachtige stijging van de dierlijke produktie in 
sterke mate bloot aan schommelingen in aanbod en 
prijs op de wereldmarkt. 
3.9.2. Het Comité is van oordeel dat de Gemeen­
schap maatregelen tot stabilisering van de eiwitbe­
hoeften in de Gemeenschap moet nemen. Dit zou de 
kosten van de communautaire ondersteuningspoli-
tiek doen dalen, en tot een beter marktevenwicht in 
de Gemeenschap bijdragen. Daarom stelt het Comité 
voor, maatregelen te nemen ter bevordering van de 
bestudering en stimulering van alle bronnen van ei­
witproduktie — met inbegrip van graan, gras en an­
dere voedergewassen met een hoog eiwitgehalte — 
alsmede van de produktie en bewaring van gras, 
peulvruchten en oliehoudende zaden, van het onder­
zoek naar nieuwe variëteiten, van de produktie van 
eencellige proteïnen en ureum en van het streven 
naar een beter gebruik van voederstro en een groter 
gebruik van vloeibare magere melk en magere-melk-
poeder. Het Comité dringt er bij de Commissie op 
aan dat deze regelmatig verslag uitbrengt over de 
meest recente onderzoekresultaten en met de betrok­
ken organisaties nagaat in welke richting nieuwe on­
derzoekprojecten moeten gaan. 
3.10. Runderen en vlees 
3.10.1. Het Comité merkt op dat de communautaire 
rundvleesmarkt als gevolg van de omvangrijke in­
voer op bijzondere voorwaarden van rundvlees uit 
derde landen onder grote druk staat. Zo is in 1981 
b.v. ongeveer 400000 ton rundvlees zonder heffingen 
in de Gemeenschap ingevoerd. Daardoor zijn de 
communautaire prijzen gedaald en heeft de Gemeen­
schap ongeveer 700 miljoen ERE aan inkomsten uit 
heffingen gederfd. 
Het Comité is dan ook van mening dat het marktor­
deningssysteem er ook in het vervolg op moet zijn ge­
richt de communautaire preferentie veilig te stellen. 
De door de Commissie voorgestelde maatregelen ter 
beperking van de interventieaankopen tot vlees van 
mannelijke dieren en tot bepaalde delen van het rund 
hebben een nadelige invloed op de communautaire 
preferentie. 
3.10.2. Het Comité oefent kritiek op het feit dat 
t.a.v. rundvlees een prijsverhoging in twee fasen 
wordt voorgesteld. 
Nr. C 114/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 82 
door de Commissie voorgestelde beperking van het 
aandeel van het EOGFL is hiervoor van even weinig 
nut als het feit dat de premie in 1981 niet is verhoogd. 
Verder is het Comité er voorstander van dat de ge-
boortepremie voor kalveren in Italië — waarvan het 
effect vergelijkbaar is met dat van de premie voor 
zoogkoeien — gehandhaafd wordt en dat de in het 
Verenigd Koninkrijk toegepaste regeling inzake de 
variabele slachtpremie wordt verlengd. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Tomas ROSEINGRAVE 
TABEL 1 
Ontwikkeling van het reële landbouwinkomen sinds 1974 
(gemeten aan het indexcijfer voor de reële netto toegevoegde 
waarde tegen factorkosten per arbeidskracht in de landbouw) 
1974 - 100 (driejaarlijks gemiddelde 1973/1974/1975) 
Lid-Staat 
Duitsland 
Frankrijk 
Italië 
Nederland 
België 
Luxemburg 
Verenigd Koninkrijk 
Ierland 
Denemarken 
EUR 9 
Griekenland 1975 
100,5 
90,2 
103,4 
98,4 
95,1 
99,7 
94,0 
106,9 
87,7 
97,2 
100,5 1976 
104,7 
89,5 
100,7 
106,9 
107,7 
83,1 
101,9 
103,0 
92,4 
98,8 
107,3 1977 
98,7 
89,0 
103,9 
101,1 
89,0 
103,3 
93,4 
127,6 
106,5 
97,5 
106,3 1978 
99,1 
90,1 
108,9 
99,7 
98,2 
102,7 
90,0 
131,0 
113,6 
99,4 
117,9 1979 
85,1 
93,4 
114,1 
90,8 
90,3 
100,8 
84,9 
103,2 
97,4 
96,7 
113,2 1980 
81,2 
81,3 
110,9 
89,1 
92,7 
93,0 
77,8 
84,1 
92,5 
90,2 
121,5 1981 
78,6 
75,8 
103,2 
104,4 
104,8 
98,9 
78,1 
84,4 
107,0 
TABEL 2 
Jaarlijkse variatie in de ruilvoet (') sinds 1975 
Lid-Staat 
Duitsland 
Frankrijk 
Italië 
Nederland 
België 
Luxemburg 
Verenigd Koninkrijk 
Ierland 
Denemarken 
EUR 9 
Griekenland 
EUR 10 1975 
6,7 
1,0 
- 1,5 
9,5 
10,6 
1,9 
9,3 
0,5 
5,3 
4,5 
- 7,5 
3,8 1976 
0,9 
6,0 
4,1 
2,6 
1,5 
- 0,7 
6,5 
8,3 
4,6 
3,0 
8,0 
3,3 1977 
- 3,8 
- 6,6 
2,2 
- 3,5 
- 7,4 
- 0,4 
-10,4 
3,4 
- 3,2 
- 2,8 
5,5 
- 2,5 1978 
0,5 
4,5 
5,5 
- 0,8 
2,1 
- 0,4 
- 1,9 
4,9 
9,1 
1,2 
3,2 
1,2 1979 
- 2,9 
- 3,2 
0,3 
- 6,5 
- 4,1 
1,7 
- 0,5 
- 4,5 
- 5,0 
- 2,7 
- 4,4 
- 2,7 1980 
- 2,5 
- 8,0 
- 4,3 
- 3,4 
- 3,1 
- 4,6 
- 6,3 
-13,6 
- 4,8 
- 4,8 
- 8,7 
- 5,0 
(') Verhouding tussen de ontwikkeling van de impliciete prijs van de produktiewaarde van de 
landbouw en die van het intermediair verbruik. Dit voorstel zou met name nadelig uitvallen voor de 
vetweiderijgebieden, die tijdens de zomermaanden 
over het meeste voer beschikken. Daar komt bij dat 
in de Lid-Staten waar de mcb's worden verlaagd, in 
de eerste fase nauwelijks van prijsverhogingen 
sprake zal zijn. 
3.10.3. Ten einde rundvlees- en melkproduktie met 
elkaar in evenwicht te houden, is handhaving van de 
premie voor zoogkoeien een adequate maatregel. De 
Gedaan te Brussel, 24 maart 1982. 
6. 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/9 
TABEL 3 
Producenten- en consumentenprijzen 
(variatie 1979/1980) 
(in%) 
Lid-Staat 
Duitsland 
Frankrijk 
Italië 
Nederland 
België 
Luxemburg 
Verenigd Koninkrijk 
Ierland 
Denemarken 
Griekenland 
EUR 10 Producentenprijzen voor 
landbouwprodukten 
2,4 
5,6 
13,4 
4,1 
3,1 
4,7 
5,6 
2,3 
11,2 
16,0 
7,9 Levensmiddelen-
prijzen 
4,4 
9,7 
15,7 
3,8 
3,8 
8,0 
11,8 
9,3 
10,0 
15,0 
11,0 
TABEL 4 
Werkgelegenheid in de landbouw (*) 
1 
Duitsland 
Frankrijk (2) 
Italië 
Nederland 
België 
Luxemburg 
Verenigd Koninkrijk 
Ierland 
Denemarken 
EUR 9 
Griekenland 
EUR 10 % TAV 
1979 
1968 
2 
-4,0 
-4,3 
-3,3 
-2,1 
-4,7 
-3,1 
-2,0 
-3,1 
-3,0 
— 
— 
— 1979 
3 
-2,9 
-3,4 
-2,2 
-1,6 
-3,8 
-2,4 
-1,1 
-2,7 
-3,1 
— 
-2,3 
— 1979 
TSTS 
4 
-3,5 
-2,8 
-2,7 
-1,5 
-1,7 
-1,0 
-1,3 
-4,0 
— 
— 
-2,8 
— 1980 
T979 
5 
-1,4 
-1,6 
-2,9 
-1,3 
-5,1 
-1,0 
-1,5 
-1,3 
-3,8 
— 
-0,5 
— 
(') Exclusief arbeidsbezetting in bosbouw en visserij. De cijfers zijn berekend op basis van natio­
nale ramingen, verkregen bij het berekenen van de sectoriële inkomensindex. Dezelfde reeksen 
zijn gebruikt voor de berekeningen met betrekking tot grafiek 13. 
(2) Werkgelegenheid in landbouw, bosbouw en visserij. 
Nr. C 114/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 82 
(i) EUR 9. 
(2) EUR 10. TABEL 5 
Uitgaven van de afdeling Garantie 
in % van het BIP van de EG en 
in % van de voedingsmiddelenuitgaven van de EG 
1 
1976 (0 
1977 (0 
1978 (») 
1979 (•) 
1980 0) 
1981** (2) 
1982** (2) BIP 
van de 
EG (in 
miljard 
Ecu) 
2 
1269 
1415 
1569 
1763 
1998 
2 206 
2 472 Voedings­
middelen-
uitgaven 
van de EG 
(in miljard 
Ecu) 
3 
312 
331 
346 
370** 
400** 
420** 
445** Uitgaven EOGFL-Garantie 
miljoen Ecu 
bruto 
4 
5 587,0 
6 830,4 
8 672,7 
10 440,7 
11314,9 
11570,5 
13 703,1 netto 
5 
4 414,0 
4 692,0 
6 389,3 
8 297,2 
9 312,5 
9 796,8 
11018,0 in % van het 
BIP van de EG 
bruto 
6 = 4/2 
0,44 
0,48 
0,55 
0,59 
0,57 
0,52 
0,55 netto 
7 = 5/2 
0,35 
0,33 
0,41 
0,47 
0,47 
0,44 
0,45 in % van de 
voedingsmiddelen­
uitgaven 
van de EG 
bruto 
8 - 4/3 
1,8 
2,1 
2,5 
2,8 
2,8 
2,8 
3,1 netto 
9 - 5/3 
1,4 
1,4 
1,8 
2,2 
2,3 
2,3 
2,5 
BIJLAGEN 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
I. STEMMING 
Over de tekst van het advies in zijn geheel is een hoofdelijke stemming gehouden. De volgende aan­
wezige of vertegenwoordigde leden hebben vóór het advies gestemd: 
de heren 
mevrouw 
de heren 
mevrouw 
de heren Bagliano, 
Beretta, 
Bernaert, 
Broicher, 
van Campen, 
Cavazzuti, 
Clark, 
Cremer, 
Curlis, 
de Bièvre, 
de Grave, 
Doble, 
Drain, 
Engelen-Kefer, 
Etty, 
Fredersdorf, 
Friedrichs, 
Gallacher, 
Glesener, 
van Greunsven, 
Hennig, 
Hilkens, 
Houthuys, 
Jaschick, 
Jenkins, 
Jonker, 
Kirschen, 
Leo, 
Masprone, 
Masucci, mevrouw 
de heren 
mejuffrouw 
de heren 
mevrouw 
de heren Meraviglia, 
Militello, 
Miller, 
Mills, 
Muhr, 
Neumann, 
Nielsen B., 
Nielsen M., 
Nielsen P., 
Nierhaus, 
Pfeiffer, 
Piga, 
Ramaekers, 
van Rens, 
Roberts, 
Romoli, 
Savini, 
Scalia, 
Scharrenbroich, 
Schneider, 
Seydaack, 
Sorensen, 
Storm Hansen, 
Strobel, 
Theisen, 
Vanni, 
Wagenmans, 
Williams, 
Zinkin, 
Zoli. 
6. 5-. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/11 
De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben tegen het advies gestemd: 
de heren 
mevrouw 
de heren 
De volgende 
de heren Berns, 
Blamoutsis, 
Blasig, 
Bredima, 
Butler, 
de Caffarelli, 
Chabrol, 
Chronopoulos, 
Clavel, 
du Closel, 
Colymvas, 
Couture, 
Dassis, 
Daul, 
De Tavernier, 
Dunet, 
Emo Capodilista, 
Evain, 
Georgiou, 
Gingembre, 
Hall, 
Jakobsen, 
Karakitsos, 
Kenna, 
Lane, 
aanwezige of vertegenwoordigde ledi 
Ammundsen, 
Arena, 
Breitenstein, 
Camman, 
Delourme, 
Hemmer, 
Kolbenschlag, 
Rollinger, 
Staratzke. Lauga, 
Laur, 
Laval, 
Leddy, 
Loughrey, 
Margot, 
Marvier, 
Massabieaux, 
Morselli, 
Ognibene, 
Paggi, 
Papadopoulos, 
Pearson, 
de Precigout, 
Rainero, 
Renaud, 
Rizos, 
Rouzier, 
Saitis, 
Schnieders, 
van der Veen, 
Ventejol, 
Wagner, 
Wiek, 
Zunkler. 
i van stemming onthouden: 
II. VERWORPEN WIJZIGINGSVOORSTELLEN 
De volgende op basis van het advies van de Afdeling opgestelde en overeenkomstig de bepalingen 
van het Reglement van Orde ingediende wijzigingsvoorstellen werden tijdens de discussie ver­
worpen: 
Paragraaf 2.3.1 — vierde regel 
De volgende tekst te schrappen: 
„... terwijl de eigen middelen van de Gemeenschap dat jaar met 17% zijn toegenomen. Ten 
opzichte van de goedgekeurde begroting konden dus financiële middelen worden be­
spaard.". 
Motivering 
Er bestaat geen organiek verband tussen de stijging van de uitgaven voor de landbouw en de eigen 
middelen van de EG, die vooral worden gevormd door de afdraging van 1 % van de BTW-inkom-
sten. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 36, tegen: 51, onthoudingen: 14. 
Na paragraaf 2.5.1 de volgende tekst in te voegen: 
„Het Comité is van mening dat een verhoging van de landbouwprijzen alleen geen adequate 
maatregel zou zijn ter bescherming van niet zozeer de fictieve gelijkheid van het in ERE uitge­
drukte „monetaire" inkomen, doch veeleer het reële inkomen van de producenten. Het acht 
derhalve een reeks maatregelen noodzakelijk met het oog op ontwikkeling van het structuur­
beleid, verlening van rechtstreekse steun aan de landbouwbedrijven en gelijktrekking van de 
verschillende produktievoorwaarden (kosten, leningen, enz.).". 
Nr. C 114/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 82 
Motivering 
Op grond van de uiteenlopende inflatiepercentages, produktiekosten en inkomens van de land­
bouwers in de Gemeenschap zou niet alleen met het instrument gemeenschappelijke prijzen, doch 
tevens met diverse andere maatregelen moeten worden gewerkt waarmee op de regionale situaties 
kan worden ingespeeld. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 43, tegen: 47, onthoudingen: 24. 
Paragraaf 2.8.1 
De passage achter het tweede streepje als volgt te formuleren: 
„— uitbreiding van de export voor zover deze rendabel is,". 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 29, tegen: 47, onthoudingen: 14. 
Paragraaf 2.8.1 
Na het derde gedachtenstreepje de volgende nieuwe tekst in te voegen: 
„— totstandbrenging van een afradend effect op de produktie van overschotten, vooral waar 
deze te wijten is aan factoren die buiten de landbouw liggen,". 
Motivering 
Wanneer met beleidsmaatregelen wordt getracht het marktevenwicht te herstellen, dienen vooral 
negatieve verschijnselen als genoemd in het wijzigingsvoorstel te worden geëlimineerd. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 29, tegen: 31, onthoudingen: 29. 
Paragraaf 3.1.2 
Aan de laatste alinea volgende passage toe te voegen: 
„Het Comité is van mening dat de problemen van de kleine melkproducenten op lange termijn 
niet moeten worden opgelost door de medeverantwoordelijkheidsheffing te differentiëren, 
maar door sociale maatregelen ten behoeve van de betrokken categorieën te treffen.". 
Motivering 
Blijkt uit de tekst van het wijzigingsvoorstel. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 26, tegen: 38, onthoudingen: 29. 
Paragraaf 3.1.3 
Deze paragraaf te vervangen door: 
„De opbrengst van de medeverantwoordelijkheidsheffing mag alleen voor de sanering van de 
meiksector worden gebruikt.". 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 30, tegen: 39, onthoudingen: 20. 
Een als volgt luidende nieuwe paragraaf 3.1.3 ter in te voegen: 
„Het Comité zou gaarne zien dat alle nieuwe investeringen om de melkproduktie nog te ver­
hogen, worden tegengegaan.". 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 21, tegen: 56, onthoudingen: 27. 
Paragraaf 3.2.1 — eerste alinea 
Deze tekst door de volgende te vervangen: 
„Het Comité is van oordeel dat de Commissie bij de behandeling van graansubstituten de be­
langen van de veehouders niet voldoende in aanmerking heeft genomen. Iedere toeneming 
van de prijzen van deze substitutieprodukten betekent een kostenstijging voor de veehouder, 
die deze vooral bij varkens en pluimvee vrijwel niet aan de consument kan doorbereke­
nen. 
6. 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/13 
He Comité is voorts van mening dat de Commissie een enigszins overtrokken beeld geeft van 
de belangrijkheid van deze produkten als graansubstituten. Uiteraard zijn de energierijke pro-
dukten maniok en zoete aardappelen inderdaad substituten, en he Comité acht zekere beper­
kende maatregelen ten opzichte van deze produkten dan ook gerechtvaardigd. De betekenis 
van maïsglutenvoer b.v. ligt echter voornamelijk in het eiwitgehalte. 
Het Comité acht zemelen, slijpsel en zeefresten, ten aanzien waarvan de Commissie thans een 
heffing voorstelt, een moeilijker geval. Deze produkten worden voornamelijk als energiepro­
ducenten ingezet. Anderzijds is de Gemeenschap de grootste leverancier hiervan, is de invoer 
redelijk stabiel gebleven en is het achtergebleven gebied Noord-Ierland uiterst afhankelijk van 
deze produkten. Het Comité vraagt zich dan ook af of de voorgestelde heffing wel een door­
dachte maatregel vormt.". 
Motivering 
Is in het wijzigingsvoorstel verwerkt. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 48, tegen: 53, onthoudingen: 11. 
Paragraaf 3.2.1 
De passage beginnend met: „de Afdeling dringt er op aan" en eindigend op: „dezelfde heffingsre­
geling toe te passen als die welke geldt voor granen" te schrappen. 
Motivering 
Ten aanzien van de graansubstitutie en met name wat betreft de invoer daarvan uit derde landen 
kan worden volstaan met het handelspolitiek overleg daarover met de betrokken uitvoerlanden. 
Het is om redenen van een aantal landbouwbelangen in EEG-landen (veevoederpositie) als ook 
vanwege handelspolitieke voordelen op andere gebieden niet gewenst de weinig flexibele methode 
van een heffingsregeling hier toe te passen. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 49, tegen: 53, onthoudingen: 10. 
Paragraaf 3.2.5 
Te schrappen. 
Motivering 
De bijzondere steun voor durum tarwe wordt voornamelijk om sociale redenen verleend, en dit 
wordt in de tekst ook erkend. Er lijkt dan ook geen reden aanwezig, bedrijven van een adequate 
omvang deze steun te verlenen, zelfs niet wanneer deze bedrijfsgrootte alleen door structuurverbe­
tering werd verkregen. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 29, tegen: 60, onthoudingen: 8. 
Paragraaf 3.5.2 
Te schrappen. 
Motivering 
Uit niets blijkt dat de produktiekosten in het geval van olijfolie sterker zijn gestegen dan bij andere 
produkten. Zulks is zelfs zeer onwaarschijnlijk, daar de input-factoren die het bedrijf elders van­
daan haalt minder omvangrijk zijn dan in veel andere produktietakken. 
In de Gemeenschap bestaat er geen tekort aan olijfolie, maar wel aan zonnebloemolie. Een buiten­
gewone prijverhoging voor olijfolie is dan ook niet gerechtvaardigd. Als men ziet hoezeer de pro-
duktie van zonnebloemolie is toegenomen, kan er zelfs aan worden getwijfeld of een prijsver­
hoging voor deze oliesoort wel gemotiveerd zou zijn. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 22, tegen: 63, onthoudingen: 12. 
Nr. C 114/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 82 
Paragraaf 3.8.4 — derde alinea 
Te schrappen. 
Motivering 
Het is niet zo dat niet geheel aan de vraag naar peren en kersen op siroop kan worden voldaan, en 
dat zulks het geval zou zijn omdat de voor steun in aanmerking komende hoeveelheid beperkt 
is. 
De verwerking van tomaten is buitengewoon toegenomen sedert begonnen werd met steunverle­
ning (in de periode 1977—1979 van 2,75 miljoen ton tot meer dan 4,25 miljoen ton); indien de 
steun niet wordt beperkt, zal de Gemeenschap met een groot probleem te kampen krijgen. De kos­
ten bedragen nu al 400 miljoen ERE, en de steun omvat 95% van de waarde van verse toma­
ten. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 37, tegen: 52, onthoudingen: 15. 
A. DE VOLGENDE TEKSTEN VAN HET ADVIES VAN DE AFDELING VOOR DE 
LANDBOUW ZIJN VERVANGEN DOOR TEKSTEN VAN TIJDENS DE DISCUSSIE 
GOEDGEKEURDE WIJZIGINGSVOORSTELLEN 
Paragraaf 2.1.1 — derde en vierde zin 
„Het blijkt dat het inkomen in de landbouw reeds drie jaar achter elkaar achtergebleven is bij 
de inflatie en bijgevolg reëel gedaald is. In 1979 bedroeg de reële daling 3 %, en in 1980 zelfs 
7 %." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 50, tegen: 44, onthoudingen: 10. 
2.5.1 
„Gezien de achteruitgang van de landbouwinkomens tijdens de afgelopen jaren en de hieruit 
voortvloeiende gevolgen voor de werkgelegenheid in de landbouw en de aanverwante secto­
ren, acht de Afdeling het volstrekt noodzakelijk dat: 
— er een verhoging van de landbouwprijzen komt die een verbetering van de situatie in de 
landbouw mogelijk maakt; 
— de prijsverhogingen op de voorgeschreven datum, nl. 1 april, ingaan, zodat voor de pro-
dukten waarvan de prijzen op die datum moeten worden gewijzigd inderdaad onmiddel­
lijk de nieuwe prijzen moeten worden betaald; 
— er een doeltreffend marktbeheer komt dat de producenten marktprijzen biedt waarbij zij 
de verhoging van de gegarandeerde prijzen ook inderdaad ontvangen; hiertoe moet aan de 
volgende voorwaarden worden voldaan: 
— de marktmechanismen dienen goed te functioneren, 
— de communautaire preferentie dient te worden gerespecteerd, 
— het exportbeleid dient te worden bevorderd." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 59, tegen: 44, onthoudingen: 10. 
Paragraaf 2.5.2 — vanaf de achtste regel 
„... gewenste aanpassing van de opbrengstprijzen. Met deze methode kan de gewenste ver­
hoging exacter worden bepaald dan met gegevens inzake de inkomensontwikkeling; deze zijn 
o.m. afhankelijk van meer incidentele factoren als prijsontwikkelingen voor met name de 
„vrijere" produkten en volumeontwikkelingen, die weer onder invloed staan van het weer. 
Opgemerkt zij nog dat de problematiek van (agro-)monetaire invloeden op het resultaat van 
de objectieve methode in belangrijke mate wordt weggenomen bij het consistent hanteren van 
de methode (z.g. drie-jaarmethode zoals deze al een aantal jaren wordt gebruikt)." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 52, tegen: 45, onthoudingen: 7. 
Paragraaf 3.1.2 — tweede en derde alinea 
„In het licht van genoemde gunstige ontwikkeling op de zuivelmarkt en de in de algemene op­
merkingen geschetste slechte inkomenspositie van de landbouwers acht de Afdeling dus een 
6.5.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 114/15 
daling van de medeverantwoordelijkheidsheffing (momenteel 2,5 %) gerechtvaardigd. Wel is 
de Afdeling het met de Commissie eens dat de problemen die zich op de zuivelmarkt voordoen 
nog niet fundamenteel opgelost zijn. Een lagere medeverantwoordelijkheidsheffing, die geen 
verslechtering van de marktsituatie met zich zou meebrengen, zou evenwel rechtstreeks hogere 
inkomsten voor de producenten opleveren, zonder dat de consumentenprijzen daardoor 
zouden stijgen. 
De Afdeling heeft kennis genomen van het ondertussen door de Commissie uitgewerkte voor­
stel, de medeverantwoordelijkheidsheffing op de eerste 60 0001 van iedere melkproducent 
met 1 % te verlagen. Zij geeft er echter de voorkeur aan dat de eerste 60 0001 van alle produ­
centen volledig van de medeverantwoordelijkheidsheffing worden vrijgesteld, en dat deze hef­
fing voor de familiebedrijven die niet meer dan 140 0001 produceren tot 0,5 % wordt terugge­
bracht." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 50, tegen: 38, onthoudingen: 4. 
Paragraaf 3.2.1 — derde zin 
„De Afdeling schaart zich dan ook achter het streven van de Commissie om via overeenkom­
sten inzake vrijwillige beperking en door verhoging van de heffing op zemelen tot een beter 
evenwicht op de graanmarkt bij te dragen." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 57, tegen: 25, onthoudingen: 24. 
Paragraaf 3.2.2 
„De voorgestelde prijsverhoging voor graan met 6,58 % (interventieprijs voor zachte tarwe, 
gerst en maïs) ligt aanzienlijk onder het door de Commissie opgegeven gemiddelde van 9 %. 
De Afdeling acht het noodzakelijk dat de verhoging van de graanprijzen dichter bij dat gemid­
delde ligt, te meer daar de produktiekosten met name in de graansector door de hogere prijzen 
voor energie en produktiefactoren aanzienlijk gestegen zijn." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 58, tegen: 37, onthoudingen: 7. 
B. DE VOLGENDE TEKSTEN VAN HET ADVIES VAN DE AFDELING ZIJN INGE­
TROKKEN INGEVOLGE DE GOEDKEURING VAN WIJZIGINGSVOORSTELLEN 
TIJDENS DE DISCUSSIE 
Paragraaf 2.6.2 
„Een ontoereikende prijsverhoging zou voor verschillende Lid-Staten aanleiding kunnen zijn, 
op nationaal niveau maatregelen te nemen zonder te letten op de gevolgen die dit voor de toe­
komst van de Gemeenschap kan hebben. Volgens de Afdeling is het mogelijk om bij een merk­
baar grotere prijsverhoging de positieve mcb's in aanzienlijke mate af te bouwen, op voor­
waarde dat zulks niet een adequate ontwikkeling van de agrarische inkomens in de betrokken 
Lid-Staten in de weg staat. Op grond van de Commissievoorstellen bestaat deze mogelijkheid 
niet." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 45, tegen: 26, onthoudingen: 6. 
Paragraaf 3.2.4 
„De kwaliteitsnormen voor graan zijn de laatste jaren aanzienlijk opgetrokken. De Afdeling 
acht het dan ook niet nodig nog strengere kwaliteitseisen vast te stellen." 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 39, tegen: 37, onthoudingen: 15. 
III. MINDERHEIDSVERKLARING 
Na de hoofdelijke stemming over het advies in zijn geheel hebben de hierna genoemde leden van 
de categorie „landbouwers" die zich tegen het advies hebben uitgesproken, de volgende verklaring 
afgelegd: 
Nr. C 114/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 82 
„De vertegenwoordigers van de landbouw in het Economisch en Sociaal Comité steunden het 
advies van de Afdeling voor de landbouw, waarin rekening was gehouden met het feit dat glo­
bale overeenstemming moest worden bereikt over een aanzienlijke verhoging van de land­
bouwprijzen voor het verkoopseizoen 1982/1983 en over een aantal begeleidende maatrege­
len. 
Nadat de Voltallige Vergadering het door de Afdeling voor de landbouw bereikte compromis 
had verworpen, waren de landbouwers — aangezien deze kwestie van wezenlijk belang is voor 
de toekomst van hun bedrijven en voor de levensstandaard van de betrokken bevolkings­
groep — gedwongen tegen het advies van het Comité te stemmen. 
De landbouwers stellen vast dat in de afgelopen drie jaar de inkomens in de landbouw een 
scherpe daling van 25 % hebben ondergaan en achten in het licht hiervan voor het verkoopsei­
zoen 1982/1983 een op het resultaat van de toepassing van de objectieve methode gebaseerde 
gemiddelde verhoging van de gemeenschappelijke landbouwprijzen, de steunbedragen en de 
premies met 16,3 %, alsmede een aanpassing van de vergoedingen voor vervoer-, opslag- en 
verwerkingskosten ter hoogte van de stijging van de kosten noodzakelijk. Bij een dergelijke 
verhoging zou een aanzienlijke verlaging van de positieve mcb's mogelijk worden voor zover 
zulks geen hinderpaal vormt voor een billijke ontwikkeling van de landbouwinkomens in de 
betrokken Lid-Staten. 
De landbouwers wijzen de voorstellen van de Commissie categorisch van de hand: deze leiden 
er nl. toe dat de landbouwinkomens nog meer onder druk komen te staan ingevolge: 
— een volkomen ontoereikende voorgestelde prijsverhoging; 
— een kortzichtig beleid, waarmee wordt beoogd de prijzen in de Gemeenschap op één lijn te 
brengen met de prijzen van concurrerende landen die in geheel andere omstandigheden 
produceren en waarbij voorbij wordt gegaan aan de ernstige gevolgen die zulks voor de 
landbouw van de Gemeenschap zal hebben; 
— de invoering van produktiedoelstellingen en uitbreiding van de medeverantwoordelijk­
heid van de producenten; 
— een verzwakking van de garanties die de producenten in het kader van de bestaande ge­
meenschappelijke marktordeningen zijn verleend. 
De landbouwers eisen daarentegen dat: 
— in alle produktiesectoren strikt de hand wordt gehouden aan de communautaire preferen­
tie; 
— de in het kader van de bestaande marktordeningen aan de producenten verleende garan­
ties in stand worden gehouden en worden versterkt, en wel zo dat het effect hiervan voor 
alle sectoren — met name voor de typische Middellandse-Zeeprodukten — gelijk is; de 
steunbedragen en premies die voor laatstgenoemde produkten gelden dienen op de 
grondslag van de stijging van de produktiekosten te worden aangepast; 
— onmiddellijk een dynamisch en duurzaam exportbeleid voor landbouwprodukten en 
levensmiddelen ten uitvoer wordt gelegd. 
De landbouwers verlangen ter aanvulling hiervan dat onmiddellijk specifieke en tijdelijke 
communautaire maatregelen ten uitvoer worden gelegd — die in overeenstemming zijn met de 
basisbeginselen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid — ten behoeve van de landbou­
wers die ingevolge het ontbreken van een economische en monetaire harmonisatie te kampen 
hebben met ver boven het communautaire gemiddelde liggende inflatie en rentevoeten.". 
De heren Berns, Butler, de Caffarelli, Chronopoulos, Clavel, Colymvas, Daul, De Tavernier, Emo 
Capodilista, Lane, Lauga, Laur, Leddy, Morselli, Ognibene, Paggi, Rainero, Schnieders, Van der 
Veen, Wiek.