ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 418 
 
 
 
Vol. 1983/0 157 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE  VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(83)  418  def. 
Brussel,  24 juni  1983 
Voorstel voor een 
VERORDENING  (EEG) VAN DE  RAAD 
houdende instelling van een  definitief  anti-dumpingrecht 
op de invoer van  4,4'-  Isopropylideendifenol van oorsprong uit de 
Verenigde  Staten van Amerika 
(door de Commissie bij de  Raad  ingediend) 
COM(83)  418  def. 

TOELICHTING 
1. Op 14 april 1982 heeft de Commissie een bericht gepubliceerd betreffende 
de inleiding van een anti-dumpingprocedure inzake de invoer van 4,4 
isopropylideendifenol - gewoonlijk genoemd bisfenol - van oorsprong uit 
de Verenigde Staten van Amerika. 
2. Uit het onderzoek is gebleken dat 96% van de uitvoer werd verricht door 
één enkele maatschappij, US Steel Chemicals. De aangetoonde dumpingmarges 
bedroegen 29,61% voor de  kwaliteit  bisfenol genaamd  "EPOXY",  22,86% voor de 
I kwaliteit  "POLYCARBONAA"  en 51,65% voor de overige bisfenolsoorten, 
"OFF  SPEC"  geheten. 
De US Steel heeft tijdens de gehele duur van het onderzoek geweigerd om 
de prijzen van haar verkopen op de binnenlandse  markt  en de details van 
haar  produktiekosten bekend te maken, zodat de normale waarden zijn vast­
gesteld op grond van de beste beschikbare gegevens (welke verstrekt werden 
door Rhóne Poulenc, indiener van de klacht). Deze normale waarden zijn als 
zodanig  overigens  niet  door de Amerikaanse exporteur betwist. 
5. Wat de schade  betreft  is de  totale  omvang van de invoer in de Gemeenschap 
van bisfenol van een gemiddeld niveau van 790 ton in 1978-1979 plotseling 
gestegen tot 4.575 ton in 1980 en stabiliseerde zich in 1981 en 1982 op 
ongeveer 2.800 ton. Dienovereenkomstig is het aandeel op de  vrije  markt 
van deze invoer aanzienlijk gestegen, namelijk van 3,03% in 1979 tot 16,23% 
in 1980, tot 10,74% in 1981 en tot 16,6% gedurende het eerste halfjaar van 
1982. 
Bij het onderzoek naar de verkoopprijzen van de voornaamste bedrijven die op deze 
markt  opereren - de producent'die de -klacht heeft ingediend, producenten die 
geen  klacht hebben ingediend en die met de exporterende Amerikaanse maat­
schappijen zijn verbonden, importeurs -  trad  een zeer kenmerkend verschijnsel 
aan de dag namelijk de daling van de prijzen op de communautaire  markt  sinds 
het eerste kwartaal van 1980 - dat wil zeggen sinds de komst van US Steel 
op de communautaire  markt  - tot eind 1981, hetgeen in het begin de industrie 
in de Gemeenschap heeft gedwongen haar prijzen aan te passen aan die van 
de Amerikaanse invoer, waardoor de prijzen in één jaar met ongeveer 15% zijn 
gedaald. 

- 2 • 
De hernieuwde  prijsstijging  op een Later  tijdstip  die in 1981 plaatsvond, werd 
nog belemmerd door de invoer, aangezien de kostprijzen van de industrie in 
de Gemeenschap sterk waren gestegen. Herhaaldelijk zijn ondernoteringen 
van de prijzen van de communautaire producent ten bedrage van 2 a 6% geregis­
treerd. 
4. Dientengevolge is het marktaandeel van de industrie die de klacht had ingediend, 
in een tijdsbestek van één jaar van 49,13% in 1979 gedaald tot 44,87% om in 
1981 slechts tot 49,11% te stijgen. 
De voornaamste schade bestaat voornamelijk uit financiële verliezen die door 
dé indiener van de klacht tussen het tweede kwartaal van 1980 en eind 1981 
zijn geleden wegens de door de Amerikaanse invoer uitgeoefende  druk  op de 
communautaire verkoopprijzen en de sterke daling van de produktie als gevolg 
van de vermindering van het marktaandeel. 
5. Geen  enkele belangrijke fraudefactor andere dan de Amerikaanse invoer waarvan 
vaststaat dat deze met dumping plaatsvind, kon worden geregistreerd. In de 
verordening  wordt  in de details ingegaan op de voornaamste tegenargumenten 
die door de Amerikaanse  partij  worden aangevoerd. 
6. Gezien  de hierboven samengevatte definitieve vaststelling van de  feiten  is de 
Commissie  tot de conclusie gekomen dat de door de invoer van bisfenol van 
oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika veroorzaakte schade als  aan­
zienlijk kan worden aangemerkt en dat de belangen van de Gemeenschap de 
instelling van een  definitief  anti-dumpingrecht vereisen, ten hoogste van : 
- 14,17% voor bisfenol van de kwaliteiten "Polycarbonaat" en "Epoxy"; 
- 36,65% voor de overige bisfenolsoorten. 
7. Tijdens het overleg van het Anti-dumpingcomité zijn de Lid-Staten van dit 
voorstel op de hoogte gesteld. Dit comité is in overgrote meerderheid 
voorstander van de voorgestelde maatregel gebleken. 

Voorstel voor een 
VERORDENING  (EEG) VAN  DE-RAAD 
houdende instelling van een  definitief  anti-dumpingrecht op de 
invoer van 4,4'-Isopropylideendifenol van oorsprong uit de Verenigde 
Staten van Amerika 
DE RAAD  VAN DE  EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet  op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet  op Verordening (EEG) nr. 3017/79 van de  Raad  van 20 december 1979  betref­
fende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit 
landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), qewijziqd 
bij Verordening (EEG) nr. 1580/82 (2), inzonderheid op artikel 12; 
Gezien  het voorstel van de Commissie na overleg in het kader van het in 
genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité; 
Overwegende het volgende : 
A. Voorlopige maatregelen 
1. Bij Verordening (EEG) nr. 163/83 van de Commissie (3) is op de invoer 
van 4,4'-Isopropylideendifenol  (gewoonlijk  bisfenol genoemd), van oorsprong 
uit de Verenigde Staten van Amerika, een  tijdelijk  anti-dumpingrecht 
ingesteLd. 
Gezien  de tegenargumenten die met name door de voornaamste amerikaanse 
exporteur, US Steel  Chemical,  en door de ondernemingen General Electric US 
en General Electric  Plastics  BV zijn aangevoerd,  heeft  de Commissie de be­
trokken exporteurs op de hoogte gesteld van haar voornemen om het  tijdelijk 
recht voor een aanvullende periode van  twee  maanden te verlengen', ten einde 
de definitieve vaststelling van de  feiten  te kunnen afronden. 
Aangezien  de exporteurs die de handel in het betrokken  produkt  nagenoeg 
volledig in handen hebben, in geen enkel opzicht van bezwaren hebben laten 
blijken, is het  tijdelijk  recht bij Verordening (EEG) nr. 1281/83 van de 
Raad  (4) derhalve voor een  twee  maanden  niet  overschrijdende periode verlengd. 
(1) PB nr. L 339 van 31.12.1979, blz. 1, 
(2) PB nr. |_ 178 van 22 .6.1982, blz. 9. 
(3) PB nr. |_ 23 van 26.1 .1983, blz. 9. 
(4) PB nr. L 136 van 25 .5 .1983, blz. 12 

- 2 -
B. Procedure van definitieve vaststelling van de feiten : 
2. In aansluiting op de instelling van het  tijdelijk  anti-dumpingrecht hebben 
de voornaamste amerikaanse exporteurs, United States Steel Chemicals, te 
Pittsburgh in PennsyIviania, en het Europese filiaal van een andere amerikaa 
exporteur, General Electric Company, in Indiana, verzocht mondeling te worden 
gehoord,  welk verzoek werd ingewilligd. 
Deze  ondernemingen, alsmede een eindgebruiker van bisfenol in de Gemeenscha 
te weten Hoechst Holland NV, te Weert in Nederland, hebben tevens van de  ge li 
heid gebruik gemaakt om hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken. 
3. De Commissie heeft, gezien de inlichtingen waarover zij op dat moment be­
schikte,  de producent die de klacht had ingediend, namelijk  PROGELEC 
- namens welke onderneming de Europese  Raad  van de Bonden van de 
Chemische  Nijverheid  (CEFIC)  de oorspronkelijke klacht had ingediend -
en andere producenten die geen klacht hadden ingediend en die met Ameri­
kaanse  exporteurs, met name General Electric Plastics BV, Shell Interna­
tional Chemical Company, Dow Chemical GmbH en Dow H. und V.  GmbH,  waren 
verbonden, om aanvullende inlichtingen verzocht, welke zij heeft verkregen. 
De Commissie heeft tevens contact opgenomen met bepaalde producenten van 
het betrokken produkt in de Gemeenschap, die vervolgens hun standpunten 
inzake  het betrokken recht kenbaar hebben gemaakt. 
Na een grondig onderzoek van de aldus verzamelde gegevens heeft de Commissie 
bij de indiener van de klacht en ten kantore van Shell ICC, te Londen in 
het Verenigd Koninkrijk, een controle uitgevoerd. 
4. Tijdens het aanvullend onderzoek van de feiten dat na de instelling van 
het recht plaatsvond, zijn de voornaamste betrokken  partijen  van de 
overwegingen op grond waarvan een definitieve vaststelling van het recht 
werd overwogen, in kennis gesteld. 
5. De argumenten die na de instelling van de  tijdelijke  maatregelen door de'par 
tijen  zijn aangevoerd, hebben voornamelijk betrekking op: 
- de vergelijkbaarheid van de betrokken produkten, 
- de vaststelling van de dumpingmarges, met name wat bisfenol "OFF  SPEC" 
betreft; 
de vaststelling van de door de invoer met dumping veroorzaakte 
schade,  waarbij als voornaamste punten in dit verband werd gewezen op de 
omvang van de invoer ten opzichte van het verbruik in de Gemeenschap, de 
weerslag van deze invoer op de prijzen van de producent die de klacht heef 
ingediend en andere factoren die eveneens aan de door  PROGELEC  geleden 
schade  ten grondslag kunnen liggen. 

- 3-
C. Gelijkwaardig produkt: 
6- Wat bisfenol van de standaardkwaliteiten - polycarbonaat en epoxy -  betreft 
is het argument dat het op de amerikaanse  markt  verkochte bisfenol van deze 
kwaliteiten geen aan het naar de communautaire  markt  geëxporteerde produkt 
gelijkwaardig produkt in de zin van artikel 2, lid 12, van Verordening (EEG) 
nri.3017/79 was, door de Amerikaanse exporterende  partij  ingetrokken. 
Het argument dat daarvoor in de plaats werd aangevoerd, is dat binnen de 
eerste  kwaliteit  de bisfenol-soorten "polycarbonaat" en "epoxy" onderling 
geen  gelijkwaardige produkten zijn. 
7. Ten aanzien van bisfenol "OFF  SPEC"  blijft  het standpunt van de voornaamste 
amerikaanse  exporteur, US  Steel,  volkomen ongewijzigd, namelijk dat : 
- "Off  Spec"  een produkt is dat  niet  kan worden beschouwd als gelijkwaardiq 
aan bisfenol van de standaardkwaliteiten; 
- het hier om een niet-reproduceerbaar produkt gaat, dat - aangezien het voort­
komt  uit onderbrekingen van het fabricageproces - van veel lagere 
kwaliteit  is dan standaardbisfenolj 
- de niet-inachtneming van ook maar een der criteria die gewoonlijk bij de 
handelsspecificaties  van de bisfenol-soorten van eerste  kwaliteit  worden 
toegepast, volstaat om het produkt bij een lagere  kwaliteit  in te 
delen,  het aantal toepassingen ervan te beperken en derhalve de handels­
waarde ervan te verlagen, 
- slechts een  zeer  beperkt aantal eindgebruikers in staat is dit produkt, 
gezien  de specifieke kenmerken ervan, aan te wenden. 
8. Uit het door de Commissie verrichte aanvullend onderzoek zowel voor de 
standaardkwaliteiten als voor bisfenol  "OFF SPEC"  is gebleken dat: 
a) Uit technisch oogpunt de criteria die de  kwaliteit  van bisfenol  ken­
merken voornamelijk bestaan uit: het kristallisatiepunt, de kleuring, het fenol­
gehalte,  het ijzergehalte en tenslotte de aanwezigheid van onzuiverheden; 
b) de handelsspecificaties betreffende deze criteria voor de bisfenol-
soorten "polycarbonaat" en "epoxy" in de Verenigde Staten in grote mate de­
zelfde  waren als in de Gemeenschap, zulks naar het oordeel van de zowel de 
producenten die geen klacht hebben ingediend en die met de amerikaanse exporteurs 
verbonden zijn, als bisfenol-consumenten in de Gemeenschap; 

- 4 -
c^ voor wat bisfenol "OFF  SPEC"  betreft,  de niet-inachtneming van een der handel 
specificaties  met betrekking tot deze criteria  niet  noodzakelijkerwijs voor 
de eindgebruiker wat de aanwending van het produkt  betreft  moeilijkheden 
impliceert doch wel over het algemeen extra gebruikskosten, die naar gelang van de 
toepassingen ervan en in het bijzonder naar gelang van de onzuiverheden 
vari eren; 
deze  extra gebruikskosten, hoewel zeer moeilijk te kwantificeren, over het 
algemeen gering zijn; 
deze  "OFF  SPEC"  vrij  constant en gedurende verscheidene zesmaandelijkse 
peroden tussen eind 1980 en begin 1982 aan bepaalde consumenten in de 
Gemeenschap  is geleverd met inachtneming van de met hen overeengekomen specificaties, hetgeen 
het argument van de niet-reproduceerbaarheid en van de "unieke" aard van 
elke  partij  van het produkt ontkracht; 
een groot  aantal eindgebruikers in de Gemeenschap in staat is 
deze  bisfenol  "OFF SPEC"  te gebruiken en wel voor een breed gamma aanwen­
dingen; 
deze  "Off Specification" gefactureerde amerikaanse bisfenol van dusdanige 
kwaliteit  is, dat in bepaalde  partijen  die bisfenol gelijkwaardig is kunnen 
zijn aan die van een bisfenol van eerste  kwaliteit  van de "epoxy"-soort. 
9. Gezien  deze resultaten is de Commissie bijgevolg ervan overtuigd dat alle 
in de Gemeenschap in de handel gebrachte bisfenol-soorten, hetzij van 
amerikaanse,  hetzij van communautaire oorsprong, produkten zijn die althans 
"kenmerken vertonen die in grote mate op elkaar lijken". 
Zij vormen derhalve wel degelijk "gelijkwaardige produkten" in de zin van 
artikel  2,  lid  12,  van Verordening (EEG) nr.  3017/79. 

D. Dumping - 5 -
10. De voornaamste amerikaanse exporteur, US  Steel,  heeft volhard in 
zijn weigering om de prijzen van zijn verkopen op de binnenlandse  markt  en 
de details van zijn produktiekosten bekend te maken. 
11. Aangezien ten aanzien van bisfenol van standaardkwaliteit ("polycarbonaat" 
en"epoxy") geen enkel nieuw argument is aangevoerd,  wordt  de voorlopige 
vaststelling van het bestaan van dumping thans daarmee een definitieve. 
De gemiddelde gewogen dumpingmarges  uitgedrukt  in het percentage van de 
cif-prijzen franco grens van de Gemeenschap, niet-ingek laard, bedragen 22,86% 
voor de  kwaliteit  "polycarbonaat" en 29,61% voor de  kwaliteit  "epoxy". 
12. Wat rj9 "OFF  SPEC"  gefactureerde bisfenol  betreft,  waarvan het onderzoek van de 
Commissie  heeft bevestigd dat het wel degelijk om een produkt gaat dat ge­
lijkwaardig is aan de andere, in de Verenigde Staten en in de Gemeenschap in 
de handel gebrachte bisfenol-soorten, moet bij de vaststelling van de 
normale waarde rekening worden gehouden met de extra gebruikskosten die voor 
de eindgebruiker aan aanwending van bisfenol verbonden kunnen zijn, wanneer 
die niet  geheel voldoet aan de "standaard van de eerste kwaliteiten" wegens 
bepaalde  verschillen in de fysische kenmerken van het produkt. 
De Commissie heeft bijgevolg getracht de gevolgen vast te stellen van deze 
verschillen voor de handelswaarde in de Verenigde Staten van bisfenol 
"OFF SPEC".  Aangezien,  zoals  in punt  10 uiteengezet, de voornaamste betrok­
ken exporteur in het geheel  niet  samenwerkt en aangezien de technologieën 
van US  STEEL  en  PROGELEC  gelijksoortig zijn, is de Commissie 
op grond van de beste beschikbare inlichtingen overgegaan tot aanpassing 
van de normale waarde van bisfenol "OFF  SPEC".  Uitgaande van het door de 
indiener van de klacht voor zijn tweede  kwaliteit  gevolgde boekhoudkundige 
beginsel,  namelijk dat alleen de variabele produktiekosten, boven een rede­
lijke  winstmarge, aan produkten beneden de standaard worden toegerekend en 
door op de normale waarde van USD 1168,45/MT die voor amerikaans bisfenol 
van eerste  kwaliteit  is vastgesteld, de daarvoor geëigende aanpassing in 
het stadium af fabriek aan te brengen, is de normale waarde voor bisfenol 
"OFF SPEC"  op het niveau van USD 939,97 vastgesteld. 
Op basis van deze normale waarde  komt  de gemiddelde dumpingmarge voor bis­
fenol "OFF  SPEC"  uiteindelijk op 51,65% te liggen. 
13. Met inachtneming van de herziening van de dumpingmarge voor bisfenol "OFF 
SPEC"  komt  de gemiddelde dumpingmarge, waarbij alle kwaliteiten zijn meege­
rekend,  voor de volle invoeromvang van amerikaans bisfenol in de Gemeenschap 
in de door het onderzoek bestreken periode op 34,12% te liggen. 

- 6 -
E. Schade 
14. In het Licht van de na instelLing van het voorLopige recht vergaardeen 
geverifieerde gegevens zijn de voorLopige conclusies van de Commissie 
via een analyse van de bisfenol-markt aan een grondig hernieuwd onderzoek 
onderworpen. 
Op grond daarvan kon de analyse van de schade als weergegeven in 
Verordening (EEG) nr. 163/83 worden bevestigd en konden bepaalde 
punten scherper worden omschreven, welke met name betrekking hebben op: 
de werkelijke omvang van zowel de  vrije  als de  "captif"  markt, hetgeen een 
nauwkeurige berekening van de marktaandelen van de verschillende be­
drijven die op deze markten opereren, mogelijk maakte, 
- de weerslag van de amerikaanse invoer op de prijzen van de producent 
die de klacht heeft ingediend, 
de rol van de met de amerikaanse exporteurs verbonden producenten en, 
algemeen,  de mogelijke oorzaken van de schade van  PROGELEC,  niet  zijnde 
die van de met dumping verrichte invoer. 
15. De invoer in de Gemeenschap van bisfenol van oorsprong uit de Verenigde 
Staten van Amerika is van een gemiddeld niveau van (* ) in 1978/1979 
gestegen tot (* ) in 1980 om in 1981 te dalen tot (* ) en in 1982 
weer te stijgen tot (* ), waarvan (* ) alleen al voor het eerste 
halfjaar. 
Dienovereenkomstig is het  totale  marktaandeel (verkopen op de  vrije  markt 
en intern  gebruik) ( d.w.z. ongeveer 130.000) van deze invoer van 0,61% 
in 1978 gestegen tot 3,73% in 1980 en bedroeg zij in 1981 1,60% en in 
1982 2%. Aangezien bijna de gehele amerikaanse invoer bestemd is voor de 
vrije  markt  waarop  juist  de indiener van de klacht opereert, 
werd de penetratie van het produkt van oorsprong uit de Verenigde Staten 
eveneens  gemeten ten opzichte van de communautaire  vrije  markt  : 2,70% in 
1978,  3,03% in 1979, 16,23% in 1980 - hetgeen overeenkomt met de komst van 
US STEEL  op de communautaire  markt  eind 1979 -, 8,16% in 1981 - hetgeen de 
produktiemoeilijkheden van US  STEEL  in dat jaar weerspiegelt - en een 
stijging tot 16,6% gedurende het eerste halfjaar van 1982, toen de uitwerking 
van het bericht inzake de inleiding van deze procedure zich nog  niet  deed 
qevoelen. 
* Vertrouwelijke cijfers 

- 7 -
16. Wat  betreft  de gevolgen van de amerikaanse invoer op de prijzen van de 
producent die de klacht heeft ingediend, is door de voornaamste amerikaanse 
exporteur als argument aangevoerd dat de prijzen op  deze  markt  uitsluitend 
werden bepaald door de onderlinge betrekkingen tussen enerzijds  PROGELEC 
- als voornaamste  Europese  leverancier van bisfenol op de  vrije  markt, 
die echter geen harsen produceert - en anderzijds de overige  Europese  pro­
ducenten die geen klacht hebben ingediend, namelijk DOW en  SHELL,  die in 
zeer  belangrijke mate zijn geïntegreerd wat het eindprodukt (harsen)  betreft 
zodat  hun voornaamste belang veeleer op het niveau van de harsen dan op 
dat van bisfenol zelf  ligt. 
Dientengevolge is door US  STEEL  als argument aangevoerd dat de amerikaanse 
invoer geen enkele invloed heeft uitgeoefend op de prijzen van de  vrije 
markt  van de  Gemeenschap,  daar het beleid van  deze  onderneming erop is 
gericht haar prijzen af te stemmen op die welke door de concurrentie 
tussen  PROGELEC,  DOW en  SHELL  tot stand komen. 
Bij de vergelijking van de verkoopprijzen in elk der voornaamste betrokken 
lid-staten in het stadium franco-afnemer van de producent die de klacht 
heeft ingediend en van de producenten die geen klacht hebben ingediend, 
met de prijzen van de amerikaanse produkten waarop dumping is toegepast, 
is zeer  duidelijk het volgende gebleken: 
- de  massale  binnendringing op de communautaire markt, eind 1979, van 
amerikaans  bisfenol, heeft in 1980 het gehele jaar door een sterke  neei— 
waartse  druk  op de prijzen uitgeoefend waardoor  deze,  in absolute termen, 
15% lager kwamen te leggen dan voorheen; gedurende 1980 lagen de weder-
verkoopprijzen van de amerikaanse invoer meestal 3 a 5% beneden de door 
de indiener van de klacht toegepaste prijzen, niettegenstaande een  aan­
passing  naar beneden van diens prijzen; de prijzen van amerikaans bisfenol 
waren vanaf het tweede kwartaal van 1980 tot en met het laatste kwartaal 
van 1981 lager dan het minimumniveau dat noodzakelijk is voor de communau­
taire industrie om haar produktiekosten te dekken, zulks ondanks de daling 
van de kosten van haar grondstoffen (benzeen) in het gehele jaar 1980; 
de andere producenten die geen klacht hebben ingediend en die geïntegreerd 
waren op het niveau van de harsen - derhalve op de  vrije  markt  minder 
kwetsbaar waren dan de indiener van de klacht - hebben kennelijk verkozen 
niet  tot prijsdrukken over te gaan en hebben derhalve over het algemeen hun 
prijs  boven die van US  STEEL  en van de indiener van de klacht gehandhaafd; 
- met ingang van het laatste kwartaal 1980 waren de bevoorradingskosten van 
benzeen,  een grondstof waaruit het bisfenol van de indiener van de 

- 8 -
klacht voortkomt, op de communautaire  markt  dusdanig gestegen dat de indiener 
van de klacht zijn prijzen  niet  op het lage niveau heeft kunnen handhaven 
dat zij in 1980 wegens de amerikaanse concurrentie hadden bereikt en had 
hij geen andere keuze meer dan te trachten de stijging van de produktie-
kosten in zijn verkoopprijzen door te berekenen; deze nieuwe stijging van 
de prijzen in 1981 viel samen met een  tijdelijke  daling van de uitvoer uit 
de Verenigde Staten; de stijging van de prijzen die de indiener van de 
klacht heeft kunnen doorvoeren, evenwel geringer uitviel dan die waartoe 
de stijging van zijn kostprijzen zou hebben geleid; sinds 1981 lagen de 
wederverkoopprijzen van de amerikaanse invoer meestal 2 a 5% beneden de 
door de indiener van de klacht toegepaste prijzen; bijgevolg heeft de 
indiener van de klacht pas in het eerste kwartaal van 1982 zijn bisfenol 
niet  meer met verlies verkocht; 
. Gezien  met name de waargenomen onderbiedingen, is het derhalve volkomen 
duidelijk dat de amerikaanse invoer van bisfenol - ten aanzien waarvan 
dumping is bewezen - op de  vrije  communautaire  markt  geen passieve rol heeft 
vervuld.  Hoewel tot medio 1981 de algemene ontwikkeling van de  markt  van 
bisfenol de prijsschommelingen van benzeen weerspiegelde en de vraag naar 
epoxyharsen  later een verholen invloed heeft uitgeoefend, zou toch de 
prijsdaling van bisfenol die zich in 1980 en tot aan het begin 1981 heeft 
voorgedaan,  niet  hebben plaatsgevonden - althans  niet  in die mate -, indien 
er geen amerikaanse invoer met dumping zou zijn geweest. De geïntegreerde pro' 
ducenten DOW en  SHELL  - veeleer producenten van harsen dan van bisfenol -
hadden  er in commercieel opzicht geen enkel belang bij om de  prijs  op de 
vrije  markt  tot een zodanig niveau omlaag te brengen, dat hun consumenten -
derhalve de producenten van harsen - op de  markt  van hun eigen harsen zouden 
kunnen beconcurreren. 
17. Wat de andere factoren  betreft  die eveneens de indiener van de klacht schade 
zouden  kunnen berokkenen, is door de amerikanse  partij  als argument aangevoerd 
dat over het algemeen de oorsprong van de financiële moeilijkheden van 
PROGELEC  gezocht moest worden in de rol die door de producenten DOW en  SHELL  -
die geen klacht hadden ingediend - op de bisfenol-markt werd gespeeld, zowel 
in het licht van de prijzen als in het licht van de produktiecapaciteiten 
als in dat van de op de  niet  communautaire markten uitgeoefende concurrentie: 
- Wat de prijzen  betreft  is reeds gezegd dat de houding van de producenten die 
geen  klacht hebben ingediend, in 1980 en gedurende het grootste gedeelte 
in 1981 erin bestond zich  niet  met een neerwaartse  druk  op de prijzen in te 
laten,  hetgeen  blijkt  uit de bruuske vermindering van hun aandeel in de  totale 
markt  dat van 45,09% in 1979 terugliep tot 38,3% in 1980 om weer in 1981 
tot slechts 42,11% te stijgen. 

- 9 -
Ten aanzien van de produktiéovercapaciteit  die>  naar  wordt  beweerd, door de 
vestiging in Europa van producenten die geen klacht hebben ingediend en 
die met amerikaanse producenten zijn verbonden, er al vóór de komst van US 
STEEL  bestond, zij opgemerkt dat de gemiddelde benuttingsgraad. van de 
bedrijfsinstaUaties in 1979 71,6% bedroeg. Sinds de plotseling sterk op­
komende amerikaanse invoer in 1980 is dit percentage nog tot 58,9% ge­
daald,  waarop het in 1981 tot slechts 60,8% is gestegen. 
- Ten aanzien van de concurrentie die de producenten die geen klacht hebben 
ingediend de  niet  op de Gemeenschap gerichte verkopen van  PROGELEC  aandoen, 
zij erop gewezen dat deze concurrentie sinds 1979 renelmatig is afgenomen, 
aangezien  de uitvoer buiten de Gemeenschap van deze ondernemingen van 
(*) 1979 is gedaald tot (*) in 1980 (*) in 1981 en (*) in 1982, m.a.w. 
een daling van 64,6% over vier jaar. 
Eveneens  is beweerd dat als een van de mogelijke oorzaken van de- aan  PROGELEC 
toegebrachte schade,  niet  bestaande uit de gewraakte invoer, de vermindering van de 
vraag  naar bisfenol in de Gemeenschap kan worden aanqemerkt en dat deze  vei— 
mindering aan de moeilijkheden van de indiener van de klacht ten grondslag lag. 
In dit verband  blijkt  uit de door de Commissie geverifieerde inlichtingen dat 
de vraag naar bisfenol op de  vrije  communautaire  markt  in een veel geringere mate is gedaald, 
dan oorspronkelijk bij de voorlopige vaststelling was geraamd. De  totale 
verkoop op de  vrije  markt  is van 29.414 t in 1979 gedaald tot 28.190 t in 
1980 (een daling van 4,16%) en tot 27.271 t in 1981 (een daling van 
slechts  7,28% ten opzichte van 1979). 
Parallel  daarmee is de omvang van de verkoop van de producent die de klacht 
heeft ingediend, in 1980 met 12,50  % gedaald ten opzichte van 1979 - ondanks de 
aanpassing  van zijn prijzen aan die van de amerikaanse invoer-en is zijn markt­
aandeel  van 49,13% in 1979 tot  44,87  % teruggelopen. 
In 1981 is de omvang van de verkoop van  PROGELEC  ten opzichte van 1980 gestegen, 
maar  tot een niveau dat toch  nog-7,35  % Layer lag dan dat van 
1979,  ook het marktaandeel steeg zonder het niveau van 1979 te bereiken. 
Het is derhalve duidelijk dat de door de indiener van de klacht in 1980 en in 
mindere mate in 1981 geleden verkoopver liezen ruimschoots de afgenomen 
vraag  hebben overtroffen- en ' zijn samengevallen met de massale aanvoer 
(4.575 t) in 1980 van amerikaans bisfenol op de  vrije  communautaire markt. 

- 10 -
Het isworts duidelijk dat het verlies aan marktaandeel van de indiener van 
de klacht  niet  ten voordele van de producenten die zich  niet  hebben beklaagd, 
is uitgevallen,  zoals  blijkt  uit de daling van hun marktaandeel 
• van  45,09%  in 1979  tot  38,43%  in 1980.  Het is overigens waarschijnlijk 
dat ni.b.t.  de producenten die geen klacht hebben ingediend, een van de 
voor deze daling van het marktaandeel verantwoordelijke factoren  niet  alleen 
de invloed van de amerikaanse invoer is,doch ook het besluit van deze produ­
centen om meer bisfenolin pré-harsen om te zetten, hetgeen overigens  blijkt 
uit de vertrouwelijke cijfers waarover de Commissie ten aanzien van de interne 
aanwendingen beschikt. 
TensLotte is duidelijk vastgesteld dat de communautaire industrie kennelijk 
meer van de -gematigde - inkrimping van de  vrije  markt  sinds 1979 te Lijden 
heeft gehad dan van de invoer van amerikaans bisfenol. 
19. Dienovereenkomstig  blijkt  uit de definitieve vaststelling van de feiten  (punten 
2 tot en met 18) dat de schade die door de invoer van bisfenol van oorsprong 
uit de Verenigde Staten waarop dumping  wordt  toegepast,  wordt  veroorzaakt, 
op zichzelf beoordeeld, als aanzienlijk moet worden.beschouwd. 
F. Belang van de Gemeenschap 
20. De  voornaamste  Amerikaanse  exporteur heeft als argument doen gelden, evenals 
met name twee eindgebruikers van bisfenol in de Gemeenschap, namelijk  SCADO  NV 
en Hoechst  Holland NV, Nederland, dat de instelling van een  definitief  anti­
dumpingrecht ten opzichte van de invoer van amerikaans bisfenol de mogelijk­
heden tot bevoorrading van de consumenten  - die tevens fabrikanten van harsen 
zijn  - zou beperken en dat in dat opzicht een dergelijk definitief"besluit 
•tegen de belangen van de Gemeenschap zou indruisen. 
21. In dit verband heeft de Commissie de gevolgen van eventuele beschermende maat­
regelen voor de derivaten die hoofdzakelijk bisfenol bevatten, opnieuw bestudeerd; 
zij is tot de conclusie gekomen dat het  niet  in het belang van de Gemeenschap is 
om de Europese niet-geTntegreerde hoofdproducent, als leverancier varï "de" vri je 
markt  van wezenlijk belang, in een positie te Laterfwaarin hij in alle opzichten 
kwetsbaar is ten opzichte van invoer waarvan is bewezen dat die met dumping geschiedt en die hem 
aanzienlijke schade heeft veroorzaakt. 
De bescherming van de belangen van de communautaire industrie  vergt  de~halve 
dat er  m.b.t.  de invoer van bisfenol van oorsproog UH 4e Verenigde Staten van 
Amerika  een  definitief  anti-dumpingrecht  wordt  ingesteld. 

- 11 -
G. Definitief recht 
Gezien  de definitieve vaststelling van de feiten en met name van de produktie-
kosten van de communautaire industrie heeft de Commissie opnieuw onderzocht 
welke  prijs  vereist "> s om de communautaire industrie in staat 
te stellen haar bisfenol niet meer met verlies te verkopen en een redelijke 
winst te maken. In dit verband leek het  b/iUijk  om een onderscheid te maken 
tussen  de produkten van eerste kwaliteit ,enerzijds, (polycarbonaat' en"expoxy') 
en bisfenol die niet aan de gebruikelijke standaard beantwoordt, anderzijds, 
Op die basis is de Commissie tot de conclusie gekomen dat een definitief 
anti-dumpingrecht  dat lager is dan het bedrag van het voorlopige recht zou moeten 
volstaan om de aan de communautaire industrie toegebrachte schade docr de met 
dumping verrichte invoer weg te nemen. 
H. Verbinteni  ssen 
23. Door de voornaamste amerikaanse exporteur, US  STEEL,  is een verbintenis aangeboden-
De Commissie is, na overleg en de kenmerken van de 
communautaire markt van bisfenol en de risico's van verlegging van het handels­
verkeer in aanmerking genomen, van oordeel de aanvaarding van een verbintenis 
niet in overweging te moeten nemen. 
24. M.b.t.  de exporterende ondernemingen waarvoor geen negatieve vaststelling van 
dumping kon plaatsvinden, omdat gedurende de referentieperiode geen uitvoer 
plaatsvond,  heeft de Commissie besloten dat het niet past deze van het recht 
uit te sluiten wegens-de voor deze ondernemingen waarschijnlijke onmogelijk­
heid om zonder toepassing van dumping op concurrerende wijze te exporteren. 
I. Inning, van de uit hoofde van het voorlopig recht gedeponeerde bedragen 
25. Gezien  de definitieve vaststelling van dumping en de daaruit voortvloeiende 
aanmerkelijke schade moeten de als garantie uit hoofde van het voorlopig anti­
dumpingrecht van 37,6% gedeponeerde bedragen tot een beloop van het bedrag 
van het definitief vastgestelde recht worden geïnd; 
HEEFT  DE  VOLGENDE  VERORDENING  VASTGESTELD  : 

- 12 -
Artikel 1 
1. Een definitief anti-dumpingrecht  wordt  ingesteld op de invoer van 4,4' 
Isopropylideendifenol van post 29.06 B. IV van het gemeenschappelijk 
douanetarief, Nimexe-code 29.06-37, van oorsprpng uit 
de Verenigde Staten van Amerika. 
2. Het definitieve recht  wordt,  uitgedrukt in eem percentage van de nettopri js franco 
grens van de Gemeenschap, niet ingeklaard,vastgesteld op : 
- 14,17% voor de kwaliteiten "polycarbonaat" of "epoxy", 
- 36,65% voor bisfenol met andere kenmerken. 
Deze  prijs franco grens van de Gemeenschap, niet ingeklaard, is netto,indien 
in de verkoopwaarden is bepaald dat . betaling binnen 30 dagen volgend 
op de datum van verzending moet geschieden; deze prijs  wordt  verhoogd met 
1% per maand verleend uitstel van betaling. 
3. De op het gebied van douanerechten vigerende bepalingen zijn op het in 
lid 1 ingestelde recht van toepassingy 
4. In de zin van deze verordening  wordt  slechts als bisfenol van de kwaliteit 
"polycarbonaat" of "epoxy" aangemerkt bisfenol dat de volgende kenmerken bezit : 
Kristallisatiepunt (droge basis) > 115,0° C 
Kleuring in opLossing 
(25g produkt/35 ml methanol) ^ 10°  APHA/HAZEN 
Fenol-gehalte ^; 0,10% 
IJzer-geha  lte ^ 1,5 ppm 
Onzui  verheden geen 

- 13 -
Artikel 2 
De bedragen die uit hoofde van het voorlopig anti-dumpingrecht overeenkomstig 
Verordening (EEG) nr. 163/83 ziin gedeponeerd, worden 
definitief  geïnd tot het beloop van het bedrag van de voor de onderscheiden kwaliteiten van 
het produkt  definitief  ingestelde rechten als bedoeld in artikel 1, Lid 2, 
van deze verordening. 
Artikel 3 
Deze  verordening  treedt  in werking op de dag van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze  verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan  te  Brussel, Voor  de  Raad 
De Voorzitter