ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)145
Vol.1978/9020

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(78)145def.
Brussel.22maart1978
VERTROUWELIJK
Brussel,22maart1978
DEECONOMISCHE TOESTAND VANDEGEMEENSCHAP
WERKDOCUMENT
VandeCommissievoordezittingvan
deEuropeseRaadvan7en8april1978

I.IndemededelingvandeCommissie "betreffende deaanpassingvan
derichtsnoeren voorheteconomische "beleidin1978,dieop20maart "bijde
BaadFinanciënisingediend,isuiteengezet waaromdegroeidoelstelling van
4-4»5i°thansnietmeer"binnenhet"bereikligt»DeCommissieheefteven­
welnietvoorgesteld dezerichtsnoeren tewijzigen.Eendergelijkbesluit
achtzijvoorbarig,aangeziennochheteffectvandeindeherfstinbe­
paaldelandengetroffenexpansiemaat regelen,nochdegevolgenvanderecente
ontwikkelingen vandewisselkoersen volledigkunnenwordenbeoordeeld »
Evenminishettijdstipaangebroken omnategaanopwelkewijze
deduurzameommekeerkanwordenbewerkstelligd vanbepaaldeverontrustende
tendensen.Degroeibedroegindeperiode19741977gemiddeldslechts1,6
hetgeeneenderdeisvandegroeiindedaaraanvoorafgaande periode.De
stagnatievandeeconomische groeiheeftevenwelernstigegevolgen:zij
versterktdeterughoudendheid vandeeconomischesubjecten,vergtsociale
maatregelen enmaatregelen voorhandelenindustriediestructurele aan­
passingenmodernisering nietstimulerenendoetbovenaldeterugdringing
vandewerkloosheid volledigfalen.Dezelaatsteblijftzichopeenhoog
niveaubewegen,hetgeenbijzonderverontrustend is,vooralineenperiode
vansnellegroeivandeberoepsbevolking (+0,8$gemiddeldperjaartegen­
over0,25i°indevoorgaandejaren).
HetdoelvandeGemeenschap zouderhalvemoetenzijnindeperiode
1978-1979terugtekerentoteenbevredigende groei,dathetevenwichtspunt
vormttussentweevereisten,namelijkvoortzetting vandeinflatiebestrij-
dingenterugdringing vandewerkloosheid.Eendergelijkdoelkanworden
bereikt:deproduktiecapaciteiten zijnaanwezig,debesparingenzijner,
deinflatiebegintondercontroletekomen,tekenenvanhersteldoenzich
inverscheidene landenvoor.Debetekenisvandecommunautaire eninter­
nationalesamenwerking-eenkrachtigefactorvansamenhang,ontspanning ,
vergrotingvanhetbeleidseffect -komtbetertothaarrecht.
Geziendezetendensenenhetfeitdatdeeconomischeresultaten
vanheteerstedeelvan1978reedsgrotendeelszijnbepaald,isdeCommissie
vanmeningdatnieuwedoeleindenmoetenwordengesteldvoordeperiode
iuli1978-juni1979,waarineventueelgetroffenmaatregelenhungevolgen

kunnendoengevoelen,endatderhalveeengemiddeldegroeiindeGemeen­
schapvan4,5$voordezeperiodeeengoededoelstelling zouvormen#
II»Derhalvemoethettweedekwartaalvan1978worden "besteedaande
voorbereiding eninvoeringvaneengemeenschapsstrategie methetoogop
dezittingvandeRaadinjuliendevoorzienetopconferentie vandein-
dustrielanden »
Dezevoorbereiding zalaanvankelijk haarneerslagmoetenvindenin
eenbalansdiedeCommissieinsamenwerking metdeLid-Statenzalopstellen.
Hierbijzou,voorzoverdatmogelijkis,:
-enerzijdsdetoestandendeontwikkeling inelkeLid-Staatwordenbeoor­
deeld,alsmedeheteffectvandesedertdevoorbijeherfstgetroffen
steunmaatregelen;
-anderzijdswordenvastgesteld waarnogvoldoendebeleidsruimte bestaat
omdeGemeenschapinstaattestellenin1978-1979bijverderevoortgang
naarprijsstabiliteit denodigeextra-groeitebereiken;
-tenslotteopgrondvangemeenschappelijke analysebeslissingen worden
genomen»
Dezebeleidsruimte kanverschillende vormenhebben,namelijkeen
directewaarstimulering vandebinnenlandse bestedingen economisch moge­
lijkisendoeltreffend kanzijn'eneenindirectedoordeeltenemenaan
eengemeenschapsoptreden gerichtopstimulering vandegroeiofvermindering
vandespanningen opdebetalingsbalans »Eenenanderzalnietalleenmoeten
wordenbeoordeeld opgrondvandebijzondereomstandigheden vanelkeLid-
Staat,docheveneensopgrondvandestabiliserende enstimulerende invloed
dievaneensamenhangend gemeenschapsoptreden uitgaaté
Demogelijkheidtotoptreden,dievoorelkeafzonderlijke Lid-Staat
geringkanzijn,ondervindt •eenmultiplicatoreffect bijeengemeenschaps-
optreden.Ditisduidelijkhetgevalbijbetalingsbalansmoeilijkheden en
prijsspanningen ,diegrotendeelsverbandhoudenmetdeontwikkeling vande
wisselkoersen »Hetzelfdegeldtvoorspanningen ophetgebiedvangroeien
begrotingendaarextrauitgavensnellereffectzullensorterennaarmatede
groeivandeEuropeseeconomiesterkerzalworden»

III*DemaatregelendiedeLid-Staten opbasisvandeze"balansindi­
vidueelwensentetreffenmoetendeeluitmakenvaneengeheelvoorde
Gemeenschap »Indeeersteplaats,dochnietuitsluitend ,gaatheterom
hetoptredentebaserenopeengezamenlijke conceptie,d.w.z*opdoelstel­
lingeneneenstrategie.Deervaringheeftgeleerddathetnietvoldoende
isalgemenedoeleindentestellendiebijhetnietbereikendaarvanals
belangrijkste resultaathebbendevooruitzichten tevervalsenendetenuit­
voerlegging vanprogramma'singevaartebrengen.Daarentegenishetnood­
zakelijkingemeenschapsverband dewaardenategaandiekanwordengehecht
aandegesteldehypothesenendebeoogdemiddelenendezetetoetsenop
hunrealiteitsgehalte *Bovendienmoetbijelkbelangrijkbesluitvaneen
Lid-Staatvolledigrekeningwordengehouden ,metdegevolgendieditzou•
kunnenhebbenvoordeGemeenschapalsgeheel.
Derhalveishetwenselijkdathetoptredenindeperiodetussende
tweeEuropeseRadenvanaprilenjulizichzokrachtigmogelijkontplooit
ineensterkegeestvansaamhorigheid .Hetbelangvaneengecoördineerd
optredenopgemeenschapsniveau isnietalleenvantechnischeaard*Ineen
tijdsgewricht waarindeconjunctuurhetstempeldraagtvandedepressieve
stemmingvandeeconomischesubjectenishetduidelijkdateengezamenlijke
overtuigende beleidsvoering versterking vanhetonmisbarevertrouwen met
zichzalbrengen*BovendienzalditdeGemeenschapinstaatstellende
Westersetopinjulibetertekunnenvoorbereiden.
IV*DeGemeenschap kanharerzijdseninditzelfdeverbandrechtstreeks
steunverlenenaandetenemenmaatregelen ,nietalleenterverzekering van
desamenhanginhetoptreden,dochookdoorrechtstreeksbijtedragentot
hetstimulerenvandegroei,ofdoorvermindering vandebelemmeringen
voordeexpansie*
Zijheeftsedertenkelejarenhaarinstrumententerstimulering
vandebestedingen enversterking vandeeconomischestructuurvande
economisch zwakkeregio'sverbeterdenuitgebreid *Zijzalbinnenkort
eennieuwinstrumentinvoerenvoorleningendatinbeginselopdelaatste
EuropeseRaadwerdgoedgekeurdi Hoeweldezeinstrumenten inhoofdzaak

-4-
structureledoeleindenbeogenzoudenzijindehuidigeomstandigheden
kunnenwordengebruiktteraanvullingvandeconjunctuurstimulerende
maatregelen vandeLid-Staten.Derhalvezouhetwenselijkzijnnate
gaaninwelkematevandefinanciëleinstrumenten vandeGemeenschap
gebruikzoukunnenwordengemaakttervergrotingvandegezamenlijke
beleidsruimte vandeLid-Staten.
DeGemeenschap kaneveneenshulpbiedendoorvermindering vande
moeilijkheden diebepaaldeLid-Stateneigenlijkverhinderen eenbeleid
tevoerendatmeerinovereenstemming ismetdebelangenvandeEuropese
economie *
Debelangrijkste dezermoeilijkheden isgelegenindetekorten
opdelopenderekeningvandebetalingsbalans# AangezienbepaaldeLid-
Staten,omdeeltekunnennemenaandegezamenlijkuitgestippelde strategie,
hundoeleinden ophetgebiedvandeprijsontwikkeling geweldmoetenaan­
doeneneenlangereperiodebehoevenvoordeterugkeertotevenwichtop
debetalingsbalans ishetgerechtvaardigd datdeGemeenschapdergelijke
Lid-Statenbijstandverleentomtevermijdendatzijtennadelevanhet
geheelmoetenafzienvanhetgezamenlijkbeleid.
V.>Ditoptredenzalalleenvolledigkunnenslagenindienhetmonetaire
stelseleenvoldoendematevanstabiliteitterugvindt.Dezedringendevoor­
waardeschrijftdeGemeenschap eentweedeurgentetaakvoor.
Internvereisendezwaktevandedollarendegevolgenvande
valuta-instabiliteit voorhetnationaleeconomische beleidalsmedede
eventueleconsequenties vanhetopeensterkergroeiendebestedingen ge­
richtebeleidvanbepaaldelandendatdesamenhangvandeEuropesemone­
taireeenheidwordtversterkt.Ditimpliceertenerzijdsdatdecoördinatie
vanhetbinnenlandse monetairebeleidsnelhaarbeslagkrijgt»Hetis
echterindesituatie,waarinhetgemeenschapswisselkoersstelsel slechts
dehelftvandeeconomievandeGemeenschap omvat,tevensgewenstzichte
bezinnenoverdewijzewaaropzorggedragenkanwordenvoorstabielere
betrekkingen tussendeslang-onvervangbaar instrumentvansamenhangen
disciplineentevenseenstructuurwaarindèandereEuropesevaluta^
kunnenwordenopgenomendiehierdoornietmagwordenaangetast,enerzijds,

-5-
endeoverigegemeenschapsvaluta 'sanderzijds *
Externzoueengrotereinternemonetairestabiliteit aandeGe­
meenschapmeergewichtgevenindenoodzakelijke dialoog,inhetbijzonder
metdeVerenigdeStaten,overhetinternationale monetairestelsel*Inde
komendeperiodezalzijdanookmoetennagaanopwelkewijzezijeennut­
tigebijdragezoukunnenleverentothetconcipiêTren entotstandbrengen
vandoeltreffende mechanismen enprocedures *
VI*Laatstepunttdelogicavanwisselwerking ensamenhangdiede
Gemeenschap moetleidenbijhaaroptredenalszodanigterbereikingvan
haargroei-enwerkgelegenheidsdoeleinden verplichthaartotkrachtige
samenwerking methaarpartnersindeOESO:deVerenigdeStaten,Japan,
andereEuropese-landen,waarmedezijbelangrijkere handelsbetrekkingen
onderhoudtdanmetdeVerenigdeStaten,alsmededeontwikkelingslanden *
Eendergelijkesamenwerking kandebovengenoemde vergrotingvanhetbeleids-
effectnogverderversterken *Derhalveishetwenselijkgezamenlijk de
volgendegewichtigegebeurtenissen ophetgebiedvandeinternationale
monetaireeneconomische samenwerking voorte'bereiden:vergadering van
hetinterim-comité vanhetIMPinapril,RaadvanMinistersvandeOESO
injuni,voortzetting vandemultilaterale handelsbesprekingen enonge­
twijfelddeWestersetopinjuli*
MeerinhetalgemeenmoetdeGemeenschapinhaarhandelsbetrek­
kingenhaarinvloedalszodanigdoengeldenterbelettingvanprotectionisme
enterverzekering vandeontwikkeling vandeinternationale handelalses-
sentielegroeifactor *Deinditdocumentvoorgesteldéstrategieisdienstig
vooreendergelijkdoeldoorversterking vanonseigenvermogenstrijdte
leverentegenprotectionistische tendensen*Eenregelmatiger groeibevor­
dertdestructureleaanpassingendeaanvaarding vansomsonvermijdelijke
situaties*Hetisdezelfdelevenskracht diehetEuropavandertigjaar
geledeninstaatheeftgesteldtoteen'volledigeeconomische omwenteling
dienietisgerichttégenmaar6pvrijheidvanhandel*Indezezelfdegeest
moet,zoalsdeCommissieinhaarprogrammavoordeEconomischeenMonetaire
Unieheeftvoorgesteld,devoortgangnaardeinternemarktkrachtigworden
voortgezetterconsolidering vandevrijheidvanhandelbinnenonzeeigen
marktalsmiddeltotintensivering vandeinternehandelsbetrekkingen *

Samenvattend stelt deCommissie voor dateengezamenlijk -"beleid wordt
gevoerd ,datdeGemeenschap instaat stelt dekomende 18maanden terug te
keren naar een "betere economische groei .
Ditopdeindeonderhavige mededeling uiteengezette "beginselen gebaseerde
"beleid dient tussen deRaadszitting vanapril enhetTopoverleg vanjuli ten
uitvoer teworden gelegd .
Ditimpliceert :
-datdeEuropese Raad op7en8april ,rekening houdend methetoverleg v
vandeRaad op"20'maaxt ,eenopsterkere economische groei gerichte
gemeenschappelijke strategie vastgestelt }
-datdeCommissie daartoe insamenwerking metdeLid-Staten ,hetzij in
april danwelinmei ,eenoverzicht van deeconomische toestand envan
deindeverschillende Lid-Staten mogelijke danwelnoodzakelijke groei
opstelt ;
-datinapril ,meienjuni het "beleid tenuitvoer wordt gelegd ende
wezenlijke werkzaamheden voor de "belangrijke vergaderingen indemaand
juli worden voortgezet ,terwijl deCommissie zich voorbehoudt tijdig
"bijde "bevoegde autoriteiten dievoorstellen intedienen ,welke zij
nodig acht .
Doel van dit "beleid zalmoeten zijn het bereiken vaneenoptimale
groei in1978-1979 teneinde : .
-degrootst mogelijke doeltreffendheid teverzekeren vandereeds nuen
in1978 door deLid-Staten tetreffen maatregelen door deze intepassen
ineengemeenschapsconcept ièenaldus een "beter gebruik temaken vande
inhetkader vanhetoverzicht nader aantegeven mogelijkheden ;
-door gemeenschapsoptreden derealisatie vanindividuele maatregelen
tebevorderen »
«
-bijtedragen tot -eenbetere "stabiliteit vanhetinterne eninternationale
monetaire stelsel .