3. 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.-C 112/31 
Advies inzake het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 337/79 houdende een gemeenschappelijke ordening van de 
wijnmarkt 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 277 van 29 oktober 1981, blz. 5. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 27 oktober 1981 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 24 en 25 februari 1982 te Brussel gehouden 195e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 43, 
Gezien het verzoek om advies van de Raad van de 
Europese Gemeenschappen van 27 oktober 1981 met 
betrekking tot het voorstel voor een verordening (EEG) 
van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 337/79 houdende een gemeenschappelijke ordening 
van de wijnmarkt, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 27 oktober 1981 
de Afdeling voor de landbouw met het opstellen van een 
advies en een rapport inzake deze materie te belasten, 
Gezien zijn voorgaande werkzaamheden op dit gebied, 
Gezien het door de Afdeling voor de landbouw tijdens 
haar op 4 en 5 februari 1982 gehouden 232e vergadering 
(vergadering van 5 februari 1982) opgestelde advies, 
Gezien het door de rapporteur, de heer Paggi, ingediende 
rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 24 en 25 
februari 1982 gehouden 195e zitting (vergadering van 
25 februari 1982), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 81 stemmen vóór en 9 stemmen tegen, bij 
16 onthoudingen is goedgekeurd. 
ALGEMENE OPMERKINGEN 
1. Het Comité verwijst allereerst naar zijn op 23 sep­
tember 1981 uitgebracht advies over de met de toetreding 
van Spanje tot de Gemeenschap verbonden agrarische 
aspecten, waarin de maatregelen worden vermeld die de 
wijnbouwsector bij een uitbreiding van de Gemeenschap 
een stabiel evenwicht moeten verlenen (x). 2. In dit licht gezien, staat het Comité positief tegen­
over de Commissievoorstellen tot wijziging van Verorde­
ning (EEG) nr. 337/79. Het vraagt zich echter af of deze 
innovaties, die voor de derde keer in tien jaar tij ds de 
onderhavige regeling grondig wijzigen, ertoe zullen bij­
dragen de wijnbouwers van de Gemeenschap een met dat 
van andere produktiesectoren vergelijkbaar inkomen te 
waarborgen, te meer daar de huidige wijnbouwregeling 
de wijnbouwers geen garanties biedt inzake bepaalde 
interventieprijzen. Men mag niet uit het oog verliezen dat 
de wijnbouwsector aan een groot aantal mensen werk 
verschaft, vooral in heuvelachtige streken en in de 
achtergebleven gebieden van de Gemeenschap. 
3. Voorts merkt het Comité op dat de jongste voor­
stellen van de Commissie weer eens consequenties mee­
brengen voor het aanbod, en beslissingen mogelijk maken 
die inhouden dat produkten worden vernietigd. Blijkbaar 
zijn niet alle mogelijkheden om de vraag op te voeren en 
de afzet in het algemeen te stimuleren effectief onder­
zocht, wat de Gemeenschap voor andere landbouwpro-
dukties wèl heeft gedaan. 
4. In dit verband verwijst het Comité naar zijn 
vroegere standpunten inzake rechten en accijnzen in de 
wijnsector en dringt het er opnieuw op aan dat de 
Gemeenschap „zo spoechg mogelijk de harmonisatie van 
rechten en accijnzen voltooit, in de eerste plaats tussen de 
verschillende soorten dranken binnen iedere Lid-Staat, 
maar ook tussen de verschillende Lid-Staten onder­
ling" (2). Aangezien de in sommige landen abnormaal 
hoge heffingen op wijn een normaal verbruik in de weg 
staan, moet bij de harmonisatie uiteraard naar verlaging 
van rechten en accijnzen worden gestreefd. Dit mag er 
echter niet toe leiden dat heffingen worden ingevoerd in 
Lid-Staten waar tot dusver geen belasting in de wijnsector 
bestond. 
5. In de tweede plaats dient het exportbeleid meer 
aandacht te krijgen, zowel door vaker restituties toe te 
(>) PB nr. C 310 van 30. 11. 1981, blz. 36. (2) PB nr. C 310 van 30. 11. 1981, blz. 36. 
Nr. C 112/32 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 5. 82 
passen als door het bevorderen van meerjarige handelsak­
koorden voor leveranties aan de derde landen. 
6. Het Comité is van mening dat deze voorstellen ter 
wijziging van de wijnbouwregelingen dienen te leiden 
tot een begin van versmelting van de hele gemeenschap­
pelijke markt tot één echte onverdeelde wijnmarkt met 
uiterst coherente voorschriften, waarmee zowel aan de 
verwachtingen van de consument inzake prijzen en 
algemene kwaliteitsverbetering als aan die van de produ­
cent inzake zijn inkomenspeil wordt voldaan. 
7. Het Comité wijst er overigens op dat het zich 
herhaaldelijk heeft uitgesproken voor een uiterst volledi­
ge en preciese etikettering van de verschillende wijnsoor-
ten op de markt; het verzoekt de Commissie eens te meer 
zo spoedig mogelijk voorstellen dienaangaand te doen. 
8. s In het licht van de hierboven gemaakte opmerkin­
gen plaatst het Comité de volgende kanttekeningen bij elk 
van de Commissievoorstellen. In het bijzonder onder­
zoekt het of de hierin neergelegde maatregelen zijn 
afgestemd op de eisen waaraan moet worden voldaan. 
Plantregelingen 
9. Het Comité is van mening dat het streven om de met 
wijnstokken geplante oppervlakte in gebieden die niet 
voor de wijnbouw geschikt zijn te beperken door de 
herbeplanting van de geïrrigeerde zones te verbieden, 
aansluit bij het „Actieprogramma voor de wijnbouw 
1979- 1985". Het Comité meent echter dat deze beper­
king alleen mag gelden voor zone 3. 
10. Het Comité is namelijk van mening dat eerst een 
betere definitie moet worden gegeven van de in de 
categorieën 2 en 3 ingedeelde streken en daarbij moet 
worden gelet op de geschiktheid van de bodem voor 
wijnbouw en eventuele alternatieve teelten. In het bijzon­
der dient het begrip „geïrrigeerd gebied" (art. 30 bis, lid 2 
bis) nauwkeurig te worden omschreven om interpretatie-
moeilijkheden bij de toepassing van het herbeplantings-
verbod te vermijden. 
Verrijking van de oogst 
11. Het Comité neemt akte van het voornemen van de 
Commissie geen voorstellen meer te doen om de toestem­
ming tot verrijking door toevoeging van saccharose in 
waterige oplossing voor enkele streken in de Gemeen­
schap nog na 15 maart 1984 te verlengen. 
12. Het Comité erkent voorts de gegrondheid van de 
stelling van de Commissie dat wijnbouwers in het medi­
terrane deel van de Gemeenschap worden gediscrimi­
neerd omdat zij uitsluitend het duurdere verrijkingspro-
cédé, namelijk het gebruik van wijnbouwprodukten voor 
verrijking (geconcentreerde most en gerectificeerde 
geconcentreerde most) mogen toepassen. 13. Het voorstel van de Commissie om door instelling 
van een heffing op saccharose evenwicht te scheppen 
tussen de kosten van beide verrijkingsmethoden moet 
worden afgewezen omdat het niet aansluit bij een vroeger 
advies van het Economisch en Sociaal Comité waarin het 
volgende werd betoogd: „in gebieden waar verrijking met 
suiker nog is toegestaan zou de traditionele chaptalisering' 
(bietsuiker) geleidelijk de plaats moeten ruimen voor 
toevoeging van wijnbouwprodukten, d.w.z. in de eerste 
plaats druivemost" (*). 
14. Het Comité is van mening dat handhaving van de 
steunverlening voor het gebruik van geconcentreerde 
most veel doeltreffender is aangezien de produktiehoe-
veelheid hierdoor afneemt, zodat de markt meer in 
evenwicht wordt gehouden. 
Distillatiemaatregelen 
15. Het Comité staat positief tegenover kwaliteitsver­
beterende maatregelen inzake verplichte distillatie van 
wijn verkregen uit druiven die normaliter niet voor de 
bereiding van tafelwijn worden gebruikt (Charentes, wijn 
verkregen uit tafeldruiven en wijn verkregen uit druiven 
die bestemd zijn voor de produktie van rozijnen en 
krenten). Aldus komt een hoeveelheid zeer specifieke wijn 
niet op de markt, waardoor deze meer in evenwicht kan 
worden gebracht. 
16. Het Comité merkt op dat de Commissie verplichte 
preventieve distillatie verkiest boven de oplossing waarbij 
de producent tot preventieve distillatie wordt aangezet 
doordat deze aantrekkelijker wordt gemaakt. 
17. In het belang van de consument dient de verplichte 
preventieve distillatie echter gebaseerd te zijn op kwali­
teitscriteria en bijgevolg voornamelijk betrekking te 
hebben op wijnen die gecorrigeerd of bewerkt moeten 
worden voordat ze op de markt kunnen worden 
gebracht. 
18. Aangezien de producenten in de Gemeenschap 
reeds zeer zwaar door beperkende maatregelen worden 
getroffen - hetgeen door de Commissie zelf wordt 
erkend (zie: „Richtsnoeren voor het Europees landbouw­
beleid") - (beperking van nieuwe aanplant, distillatie 
van bijprodukten, verplichte distillatie als maatregel om 
de kwaliteit te beschermen, beperking van de „honore­
ringsgarantie"), vraagt het Comité zich af of het peil van 
de distillatieprij s niet moet worden herzien ten einde het 
inkomen van wijnbouwers niet buitensporig aan te 
tasten. 
19. Het Comité onderstreept ten slotte dat deze 
distillatiemaatregelen een ingewikkeld interventiemecha­
nisme vormen, dat, wil het zijn doel treffen, binnen een 
(») PB nr. C 310 van 30. 11. 1981, blz. 36. 
3. 5. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 112/33 
beperkte tijdspanne ten uitvoer moet worden gelegd -
wat in de praktijk niet altijd mogelijk is -, en dat ter 
vaststelling van de verschillende percentages en met het 
oog op de desbetreffende controle een uiterst ingewikkeld 
beheer vereist. 
Verhoging van het alcoholvolumegehalte 
20. De lineaire verhoging van het alcoholgehalte met 
0,5 vol % in alle wijnbouwzones is voor de Commissie 
een stap in de richting van kwaliteitsverbetering en 
afremming van de produktie. 
21. Het Comité kan een dergelijk voorstel niet goed­
keuren. Het is immers van mening dat het alcoholgehalte 
niet het enige kwaliteitskenmerk is waarop moet worden 
gelet, dat een technisch onderzoek in elke zone moet 
worden uitgevoerd voordat een besluit wordt genomen en 
dat het probleem van de verrijking door suiker eerst moet 
worden opgelost. 
Gedaan te Brussel, 25 februari 1982. 
Tomas ROSEINGRAVE 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
VERWORPEN WIJZIGINGSVOORSTELLEN 
De volgende overeenkomstig de bepalingen van het Reglement van Orde ingediende wijzigingsvoorstellen 
zijn tijdens de discussie verworpen: 
Paragraaf 4 
De laatste zin door de volgende te vervangen: 
„Daar waar geen accijnzen op wijn worden geheven, dient de harmonisatie op die grondslag plaats te 
vinden.". 
Motivering 
Deze zin geeft de bedoeling van de Afdeling duidelijker weer. 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 17, tegen: 64, onthoudingen: 15. 
Paragrafen 16 en 17 
Paragraaf 16 met de volgende tekst aan te vullen: 
„De bij het beheer van de wijnmarkt opgedane ervaring leert echter dat oplegging van verplichte 
distillatie tegen een lage prijs, die het inkomen van de producenten aantast, niet voldoende resultaten 
oplevert. 
Daarentegen zou akkoord kunnen worden gegaan met preventieve distillatie aan het begin van het 
wijnoogstjaar, op voorwaarde dat deze facultatief is en het desbetreffende prijspeil aantrekkelijk 
genoeg is.". 
In de eerste regel vóór „preventieve distillatie" het woord „verplichte" te schrappen. De rest van de tekst 
blijft ongewijzigd. Strengere controles 
22. Het Comité wijst er op dat het resultaat van de 
strengere maatregelen waarmee de taf el wijnmarkt moet 
worden gereglementeerd,-van het nauwgezet uitvoeren 
van strikte controles zal afhangen. 
23. Het Comité verzoekt daarom de Commissie 
onverwijld het aangekondigde voorstel voor te leggen, 
dat zal voorzien in de oprichting of de uitbreiding van een 
gespecialiseerde dienst die zal worden belast met de 
controle op alle bewerkingen met betrekking tot de 
produktie en de wijnbereiding in de Lid-Staten. 
Bijkomende maatregelen 
24. In verband met de toetreding van Griekenland en 
in het vooruitzicht van de komende toetreding van Spanje 
en Portugal tot de Gemeenschap, is het Comité van 
mening dat het verkoopseizoen, dat momenteel op 16 de­
cember begint, voortaan eerder dient aan te vangen. Zij 
verzoekt daarom de Commissie de nodige maatregelen 
hiertoe te treffen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Nr. C 112/34 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 5. 82 
Motivering 
Wanneer de Commissie voorstelt het probleem van de produktiealternatieven en de cyclische overschotten 
die daarbij in de communautaire wijnbouw een rol spelen, op te lossen via een verdere verplichte distillatie 
ter hoogte van 50% van de waarde van het produkt, dan is dit niet alleen een maatregel die een 
onaanvaardbare distorsie tot gevolg heeft maar ook moeilijk toe te passen lijkt. 
In dit geval moeten immers de aan de verschillende producenten toe te kennen distillatiequota's worden 
vastgesteld en gecontroleerd, en dit terwijl de bevoegde instanties reeds ernstig in gebreke zijn 
gebleven. 
Een preventieve sanering van de wijnmarkt door middel van de momenteel in artikel 15 voorgeschreven 
distillatie zou meer resultaat opleveren, mits deze distillatie direct vanaf het begin van het oogstjaar 
plaatsvindt en zodra blijkt dat in de Gemeenschap cyclische overschotten bestaan. 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 17, tegen: 55, onthoudingen: 21. 
Advies inzake 
— het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 1035/72 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten 
en fruit, ten aanzien van de telersverenigingen 
— het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 1035/72 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten 
en fruit 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 281 van 4 november 1981, blz. 3, 4 en 5. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 28 oktober 1981 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemde voorstellen te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 24 en 25 februari 1982 te Brussel gehouden 195e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder 
artikel 43, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 28 oktober 1981 met betrekking 
tot het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1035/72 hou­
dende een gemeenschappelijke ordening der markten in 
de sector groenten en fruit, ten aanzien van de telers­
verenigingen en het voorstel voor een verordening (EEG) 
van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 
1035/72 houdende een gemeenschappelijke ordening der 
markten in de sector groenten en fruit, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 27 oktober 1981, 
de Afdeling voor de landbouw met de voorbereiding van 
een advies en een rapport over deze materie te belas­
ten, 
Gezien zijn vroegere werkzaamheden met betrekking tot 
deze problematiek, Gezien het door de Afdeling voor de landbouw tijdens 
haar 232e vergadering van 4 en 5 februari 1982 (verga­
dering van 4 februari 1982) goedgekeurde advies, 
Gezien het door de heer Paggi, rapporteur, voorgelegde 
rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 195e zitting van 
24 en 25 februari 1982 (vergadering van 25 februari 
1982), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 70 stemmen vóór en 27 stemmen tegen, bij 
10 onthoudingen is goedgekeurd. 
1. Voorafgaande opmerkingen 
1.1. Het Comité wijst er in de eerste plaats op dat het 
voorstel voor een verordening past in het kader van het 
streven naar verbetering van de „communautaire verwor-
• venheden" met het oog op de komende uitbreiding van de