Nr. C 298/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 11. 89 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/143/ 
EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lid-staten inzake de 
technische controle van motorvoertuigen en aanhangwagens (*) 
(89/C 298/08) 
De Raad heeft op 9 maart 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 75 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 13 september 1989 goedgekeurd. Rapporteur 
was de heer Corell Ayora. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 269e zitting van september 1989 
(vergadering van 27 september 1989) het volgende advies uitgebracht, dat met meerderheid 
van stemmen (1 onthouding) is goedgekeurd. 
1. Algemene inhoud van het Commissievoorstel 
1.1. Het Comité staat positief tegenover het voorstel 
van de Commissie, omdat de voorgestelde regeling bij­
draagt tot het opheffen van de onderlinge verschillen 
bij de toepassing van Richtlijn 77/143/EEG in de diverse 
lid-staten en bijgevolg tegemoet komt aan de eis die het 
Comité in zijn vorig advies over de problematiek (2) 
naar voren heeft gebracht, nl. dat deze richtlijn overal 
in de Gemeenschap op identieke wijze wordt toegepast 
(zie paragrafen 1.2 en 2.8 van het advies). 
1.2. De oprichting van een technisch comité in de 
zin van de artikelen 12 en 13 van Richtlijn 70/156/EEG 
(3) zal het niet alleen mogelijk maken de keuringsnor­
men aan te passen aan de technische vooruitgang en op 
een uniforme leest te schoeien, maar ook — en vooral 
— controle uit te oefenen op de toepassing ervan. Dit 
zal uiteindelijk de verkeersveiligheid ten goede komen, 
hetgeen met het steeds groter wordende aantal voer­
tuigen uitermate belangrijk is. 
2. Bijzondere aspecten van het Commissievoorstel 
2.1. In de eerste plaats wordt met dit voorstel te­
gemoet gekomen aan de eis van het Comité dat de 
keuringen volgens geharmoniseerde objectieve criteria 
plaatsvinden (zie paragrafen 2.5 en 2.6 van het vorige 
advies) en dat ook de frequentie van de keuringen wordt 
geharmoniseerd. 
2.2. In de tweede plaats wordt in het voorstel uitge­
gaan van het beginsel dat de normen moeten worden 
aangepast aan de technische vooruitgang via het aan­
brengen van de nodige wijzigingen in de bijlagen 1 
en 2 van Richtlijn 77/143/EEG (4). 
f1) PB nr. C 74 van 22. 3. 1989, blz. 14. 
(2) Advies van 23 oktober 1986 over het voorstel voor een richtlijn 
van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/143/EEG betreffen­
de de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lid­
staten inzake de technische controle van motorvoertuigen en 
aanhangwagens (PB nr. C 333 van 29. 12. 1986, blz. 7). 
(3) PB nr. L 42 van 23. 2. 1970, blz. 1. 
(4) PB nr. L 47 van 18. 2. 1977, blz. 47. 2.3. Verder wordt ook aangegeven welke procedure 
bij het aanbrengen van die wijzigingen moet worden 
gevolgd. 
2.4. Ten slotte voorziet het voorstel in de oprichting 
van een comité voor de aanpassing van de richtlijnen 
betreffende de normen voor de technische controle van 
voertuigen aan de technische vooruitgang, dat zal be­
staan uit vertegenwoordigers van de lid-staten en zal 
worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van 
de Commissie. 
3. Algemene opmerkingen 
3.1. Het Comité beseft dat keuringen noodzakelijk 
zijn. Het kan zich dan ook in beginsel met het Commis­
sievoorstel verenigen. Het vraagt zich echter af of er 
reeds uitvoerig onderzoek is verricht naar de doelmatig­
heid en de doeltreffendheid van de keuringen. 
3.2. Zo wordt in bijlage 2 van Richtlijn 77/143/EEG 
b.v. met geen woord gerept over de gebruiksduur van 
brandblussers; in sommige landen worden deze jaarlijks 
gecontroleerd, maar in andere niet. Intussen komt er 
echter gas in de atmosfeer terecht. Het Comité betwijfelt 
dan ook dat een eventuele brand met dergelijke appara­
ten doeltreffend kan worden bestreden, behalve bij het 
vervoer van gevaarlijke stoffen, omdat het blussen van 
een beginnende brand in dergelijke gevallen grotere 
risico's en schade kan voorkomen. 
3.3. Daar de wijze van toepassing van Richtlijn 
77/143/EEG van lid-staat tot lid-staat verschilt, is het 
volgens het Comité absoluut noodzakelijk een aantal 
uniforme minimumnormen vast te stellen om ervoor te 
zorgen dat de kwaliteit van de keuringen overal in 
de Gemeenschap gelijkwaardig is. Die normen moeten 
objectief zijn en dienen op uniforme criteria gebaseerd 
te zijn. 
3.4. Wil men werkelijk bereiken dat het communau­
taire voertuigenpark op een doeltreffende manier wordt 
gekeurd, zodat de voertuigen overal in de Gemeenschap 
27. 11. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 298/29 
even veilig zijn, dan lijkt de oprichting van een controle-
comité noodzakelijk; wel dient dit uit technisch ge­
schoolde personen te bestaan en bver voldoende finan­
ciële middelen te beschikken om zijn taak behoorlijk te 
kunnen vervullen. 
3.5. Het streven om de normen voor al in gebruik 
zijnde voertuigen af te stemmen op die welke reeds 
gelden voor de type-goedkeuring van nieuwe voer­
tuigen, kan alleen maar tot meer duidelijkheid bij het 
vaststellen van de normen leiden. 
3.6. Daar al deze normen in feite tot doel hebben de 
veiligheid in het wegverkeer te vergroten en het grote 
aantal verkeersongelukken zo veel mogelijk te vermin­
deren, vraagt het Comité zich ten slotte af of men niet 
alle — dus ook particuliere — voertuigen onder deze 
richtlijn zou moeten laten vallen. 
4. Bijzondere opmerkingen 
4.1. In artikel 1 (nieuw artikel 5 ter van Richtlijn 
77/143/EEG), dat handelt over de samenstelling van het 
technisch comité, zou volgens het Comité de te vage 
zinsnede „samengesteld uit vertegenwoordigers van de 
lid-staten" moeten worden vervangen door de woorden 
„samengesteld uit één technisch geschoold verte­
genwoordiger per lid-staat". Het technisch comité zou 
Gedaan te Brussel, 27 september 1989. op dezelfde manier kunnen worden samengesteld als de 
comités die zich in de diverse lid-staten met de type­
goedkeuring van nieuwe voertuigen bezighouden. Bo­
vendien is het Comité van oordeel dat het technisch 
comité aan de bevoegde nationale instanties en aan de 
Commissie periodiek verslag zou moeten uitbrengen 
over zijn activiteiten. 
4.2. Ten aanzien van artikel 2 is het Comité van 
mening dat de in het Commissievoorstel gestelde ter­
mijn (1 januari 1990) te krap is bemeten, aangezien de 
totstandkoming van wetten in sommige lid-staten zeer 
traag verloopt. Wil men werkelijk bereiken dat Richtlijn 
77/143/EEG en de twee wijzigingen hierop (Richtlijn 
88/449/EEG en het onderhavige richtlijnvoorstel) op 
een doeltreffende manier ten uitvoer worden gelegd, 
dan zou deze richtlijn volgens het Comité in twee delen 
moeten worden gesplitst; in het ene deel — een richtlijn 
— zouden dan de diverse procedurevoorschriften moe­
ten worden opgenomen, terwijl in het andere — een 
verordening — de oprichting van het technisch comité 
zou moeten worden geregeld. 
Als het technisch comité door middel van een veror­
dening zou worden ingesteld, zou het onmiddellijk van 
zijn bevoegdheden gebruik kunnen maken en kunnen 
zorgen voor een snelle — en in technisch opzicht gehar­
moniseerde — toepassing van de richtlijnen inzake de 
controle van motorvoertuigen. Dat zou aanzienlijke 
positieve gevolgen hebben voor de verkeersveiligheid, 
de werkgelegenheid en het aantal ongevallen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE