30.12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/23
12.2.2.WelzouhetnuttigzijnindiendeCommissie beleideenszounadenkenoverdefinancieringervan,
bijhetuitwerkenvanvoorstellenvoorhetvervoers-endaaroverookeenmededelingzoupubliceren .
GedaanteBrussel,20oktober1993.
DeVoorzitter
.vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
AdviesoverdeTweedeEuropesevervoersconferentie
(93/C352/06
HetEconomischenSociaalComitéheeftop26januari1993besloten,eenadviesoptestellen
overdeTweedeEuropesevervoersconferentie .
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop6oktobergoedgekeurd .Rapporteurwas
deheerBleser.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn309ezitting(vergaderingvan20oktober)
hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.DoelenresultaatvandeEersteEuropesevervoers­
conferentiein1991
1.1.OpinitiatiefvanvooralhetEuropeesParlement
endeCommissievandeEuropeseGemeenschappen ,
eninsamenwerking methetvoorzitterschap vande
RaadvanministersvandeEuropeseGemeenschappen ,
deEconomischeCommissievoorEuropavandeVere­
nigdeNaties,deEuropeseConferentievanministers
vanvervoer(CEMT)endeEuropeseBurgerluchtvaart­
conferentie (ECAC),isvan29t/m31oktober1991te
PraagdeEersteEuropesevervoersconferentie ge­
houden.
1.2.Metdezeconferentiewerdbeoogd,delandenin
Midden-enOost-Europatebetrekkenbijdeontwikke­
lingvaneenalgemeenEuropeesvervoersbeleid datbin­
nendeGemeenschap concretevormenbegonaante
nemenendatmetdezichaftekenendecontourenvan
eenEuropeseEconomischeRuimtedegrenzenvande
Gemeenschap reedsoverschreed .Alseerstestapopweg
naareenEuropeesvervoersbeleid diendendeMidden­
enOosteuropese landeninhunontwikkelingsproces te
wordengeassisteerd ;denieuwehandelsbetrekkingen
tussenOostenWestdiendentewordenondersteund
engeconsolideerd indezinvandedoelstellingen en
harmoniseringsinspanningen inhetkadervanhetEG­
vervoersbeleid ;totslotmoestnaarnauwesamenwer­
kingwordentoegewerkt .1.3.CentraalindePraagseconferentiestondende
thema'sgeïntegreerdevervoersplanning ,mogelijkheden
vooreenEuropeesverkeerswegenplan enproblemen
rondinfrastructuurplanning en-financiering .Hetwas
vooraldebedoeling,wegentevindenomdevolstrekt
ontoereikende infrastructuurvoorzieningen aandeeisen
vanhettransitovervoer enheteconomischeopbouw­
enomschakelingsproces aantepassen.Vraagstukken
inverbandmetmilieubescherming ,efficiëntenergie­
gebruikenverkeersveiligheid kwamenindevoordrach­
tenooktersprake,maarspeeldeneenrolvansecundair
belang.
1.4.Sluitstukvandeconferentiewasdegoedkeuring
vaneengemeenschappelijke verklaringinzakedegrond­
slagenvaneenEuropeesvervoersbeleid („Verklaring
vanPraagovereenEuropeesvervoersbeleid"van
31oktober1991).Hierinwerddegemeenschappelijke
taakgesteldomeengeïntegreerdvervoerssysteem tot
standtebrengendatgebaseerdisopdebeginselenvan
demarkteconomie endataansluitbijdesocialeen
ecologischedoelstellingen alsookbijdedoelstellingen
vanhetenergiebeleid .Deondertekenaars vandeverkla­
ringzegdentoetezullensamenwerken bijhetplannen
vaninfrastructuurnetwerken voorgeheelEuropa,het
bevorderenvanintermodaalengecombineerd vervoer
enhetliberaliseren vanhetluchtvervoer enhetzeever­
voer.Tevenswerdenconcreteafsprakengemaaktvoor
verderesamenwerking ophetgebiedvanhetvervoers­
beleid.

Nr.C352/24 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30,12.93
2.OpwegnaardetweedeEuropesevervoersconferen­
tiein1994
2.1.Eenspeciaaldaarvooropgerichtestuurgroepis
sedertdeeersteconferentieregelmatigbijeengekomen
omdefollowup-maatregelen vandeeersteconferentie
tebegeleidenenzichbezigtehoudenmetplanning
encoördinatiemethetoogopdetweedeEuropese
vervoersconferentie .Dezestuurgroepbestaatuitleden
vandecommissievervoervanhetEuropeesParlement,
vertegenwoordigers vandeCommissie,vandeECEvan
deVerenigdeNaties,deEG-Ministerraad ,deCEMT
endeECAC,alsookvertegenwoordigers vandeAfde­
lingvoorvervoerencommunicatie vanhetESC.
2.2.Inmiddelsisereenconcreetontwerp-program­
mavoordeorganisatievanendetebehandelenthema's
tijdensdevolgendeconferentieuitgewerkt .Deconfe­
rentiezalgedurendedriedagenindeweekvan14t/m
18maart1994wordengehouden.Tijdensdetweede
dagvandeconferentiezalinwerkgroepenworden
gediscussieerd enzullendevolgendethema'saanbod
komen:ontwikkelingen sedertdePraagseconferentie,
infrastructuurbehoeften en-financiering ,Vervoer2000
metbijzondereaandachtvoorsocialeenmilieuaspecten .
Eventueelkomterookeenredactiegroep diezichmet
deEuropeseVerklaringinzakehetvervoersbeleid bezig
zalhouden.
2.3.Hetisdebedoelingdatdezetweedeconferentie
uitmondtindeondertekening vaneenEuropeseVerkla­
ringinzakehetvervoersbeleid dievoordeonderteke­
naarsdepolitiekeverplichtinginhoudtomdeVerkla­
ringvanPraaginconcretemaatregelenomtezetten.
HetEconomischenSociaalComitépleitvoordegoed­
keuringvaneendergelijkeVerklaring .Hiermeekan
wordenonderstreeptdatdebereidheidvandeonderte­
kenaarserisomdeuitkomstenvandetweedeEuropese
vervoersconferentie alsbindendtebeschouwen endat
hetvervoersbeleid voordeontwikkelingvanEuropaals
geheelvangrotebetekenisis.
3.Situeringvanhetinitiatiefadvies
3.1.HetEconomischenSociaalComitéisingeno­
menmethetinitiatiefvanhetEuropeesParlementals­
ookmethetinterim-verslag vandeCommissievervoer
entoerismeoververderestappenopwegnaareen
Europeesvervoersbeleid —maatregelennadeeerste
EuropeseVervoersconferentie —,metnamedein
bijlageIIvanditverslagvermeldeuitgangspunten voor
eenEuropeseVerklaringinzakehetvervoersbeleid .
3.2.HetEconomisch enSociaalComitéheeftzich
reedsuitgesprokenoverdeproblematiekronddesa­
menwerkingmetdelandeninOost-enMidden-Europa .
Inditverbandzijverwezennaardeadviezenoverde
„BetrekkingentussendeEuropeseGemeenschap ende
landenvanMidden-enOost-Europa"(rapporteur :Pe­
tersen)(l)enhetadviesoverde„Sociaal-economische
organisatiesindelandenvanMidden-enOost-Europa"(rapporteur :Masucci,co-rapporteur :Pompen)(2).
DaarinspreekthetComitézijnongerustheiduitover
hetfeitdatdemarkteconomie inMidden-enOost­
Europatotstandwordtgebrachtdoormiddelvaneen
soortshocktherapie .Bijhetprocesvantoenadering
tussendezelandenendeEuropeseGemeenschapkomt
hetstrevennaarsocialeconvergentieonvoldoendeuit
deverf.Hetleggenvancontactenendetotstandbren­
gingvaneensocialedialoogzoueenprioritairetaak
kunnenzijnvoorhetEconomischenSociaalComité.
3.3.Ditinitiatiefadvies overdeEuropesevervoers­
conferentiekanniettotdoelhebben,eennieuwver­
voersbeleidvoorEuropauittestippelen.Welkunnen
hierinalgemeneenpraktischevereisteneninstrumenten
wordenbeschrevenvooreenvervoersbeleid datop
markteconomische beginselenisgeschoeid,datsociaal­
economischrechtvaardig isendatvanuitmilieu-en
mededingingsoogpunt evenwichtigis.
3.4.Ofschoondetotstandbrenging vanvervoersbe­
trekkingentussenOost-enWest-Europaalsookhet
opbouwproces indelandenvanMiddenenOost-Eu­
ropacentraalstaan,maghetinternestrevenvande
Gemeenschap omongelijkheden tecorrigerenentot
eenevenwichtiggemeenschappelijk vervoersbeleid te
komen,nietopdeachtergrondraken.
3.5.Eenevenwichtigvervoersbeleid voorgeheelEu­
ropakanalleenviaeensociale,politiekeeneconomi­
schedialoogtussenallebetrokkenentotstandkomen.
DeEuropesevervoersconferentie iseenbelangrijkfo­
rumvoordezedialoogoverhetvervoersbeleid .Daarom
ishetabsoluutnoodzakelijkdatdesociaal-economische
groeperingen ,naastvertegenwoordigers vanhetParle­
mentenderegeringen,hieraanopadequatewijzekun­
nendeelnemen,waarbijvakbondenenbedrijfsleven
alsookanderebelangrijkeorganisatiesparitairdienen
tezijnvertegenwoordigd .
4.Prioriteitenvoordetotstandbrenging vaneenEu­
ropeesvervoersbeleid
4.1,Economische ensocialebetekenisvanhetvervoer
bijdestructuurhervormingen inMidden-enOost­
Europa
4.1.1,Deeconomische toestandindelandenvan
Midden-enOost-Europawordtgekenmerktdooreen
snelleenvolledigeineenstortingvandedoordeoverheid
geleideplaneconomie .Hetontbrekenvaneennationale
traditieenhetuitbrekenvanetnischeconflictenbemoei­
lijkenbovendienhetprocesvaneconomischewederop­
bouw.DeWesteuropese landenkunnenzichnietont­
trekkenaanhunverantwoordelijkheid voorhetwelsla­
genvanditherstelprocesinOost-Europa .
4.1.2.Bijdewederopbouw vandeeconomische
structurenindelandeninMidden-enOost-Europa
kanenmoetuitinhetverledenbeganefoutengeleerd
(i)PBnr.C339van31.12.1991. (2)PBnr.C19van25.1.1993.

30.12,93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/25
worden:zoweldefoutendiegemaaktzijnindevoorma­
ligesocialistischestaatshuishoudingen ,alsdefoutendie
—metnamesedertdeTweedeWereldoorlog—begaan
zijnindeWesteuropese landen.
4.1.3.Zondereenadequateinfrastructuur eneen
functionerend vervoerssysteem kanheteconomische
herstructureringsproces indelandenvanMidden-en
Oost-Europageensuccesworden.Iedereinvesterings­
beslissinghangtrechtstreekssamenmetdebeschikbare
infrastructuurvoorzieningen .Inhetkadervandesociale
voorzieningsplicht vandeoverheidishetterbeschik­
kingstellenvanopenbarevervoersinfrastructuur met
inbrengvandeparticulieresectorvoorwaardevoorde
economischeontwikkelingvaneenland.Deroldie
vervoers-encommunicatiemiddelen hierbijspelen,
moetsteedsopnieuwwordenbenadruktengepreci­
seerd.
4.1.4.Deafgelopenjaren,sedertdelandeninMid­
den-enOost-EuropazichvoordeWesteuropeselanden
hebbenopengesteld ,isduidelijkgewordendatmeteen
selectieveliberalisatiealleennietkanwordenvolstaan
omdeverlammingvanheteconomischlevenindeze
landenteoverwinnen .Demaatschappelijke zorgfunctie
vandeoverheidindezelandenmoetwordenversterkt
omdewelvaartoptermijnveiligtestellen.Ditgeldtin
hetbijzondervoordetransportsector .Transportheeft
namelijkeenmaatschappelijke functie,endeherstruc­
tureringindetransportsector dientopsociaalaan­
vaardbarewijzehaarbeslagkrijgen.
4.1.5.Hetherstructureringsproces indelandenvan
Midden-enOost-Europavormteengroteuitdaging
voordetransportsector .Dezesectormoetinstaatzijn
endaadwerkelijk instaatwordengesteldomflexibel
opbestaandesituatiesintespelenendezeflexibiliteit
gedurendeheteconomischeomschakelingsproces tebe­
waren,zodatdeeconomischeensocialeontwikkeling
steedsoptimaalkanwordenbevorderd .Vandezeflexi­
biliteitkunnenookpositieveimpulsenuitgaanomde
rolvanhettransportindeWesteuropese landeneens
doortelichten.
4.2.Analysevanbestaandebelemmeringen voorde
uitbouwvantransportsystemen inMidden-en
Oost-Europa ,rekeninghoudendmeteconomi­
sche,sociale,milieu-enenergie-aspecten
4.2.1.Demogelijkheden omdevervoerssystemen in
delandenvanMidden-enOost-Europauittebouwen,
zijnperlandverschillend .Ditishetgevolgvanhet
uiteenlopende ontwikkelingspeil vandeafzonderlijke
volkshuishoudingen ,maarookvandeuiteenlopende
prioriteitendiedeverschillendelandenmetbetrekking
tothetvervoerswezen hanteren.
4.2.2.Deontwikkelingsvooruitzichten voordetran­
sportsystemen zijnevenzeerverschillend,omdatderol
vanhetvervoerswezen steedsopuiteenlopende wijze
wordtingeschatendesteunmaatregelen indezelanden
enbijdeWestersepartnerssteedsopbasisvanverschil­
lendecriteriawordengenomen.4.2.3.IetsdatallelandeninMidden-enOost-Europa
gemeenhebben,isdatenerzijdsalle—metnamede
openbare—transportsystemen intensiefzijnbenut,
maardatanderzijdsdetransportmiddelen zichineen
dusdanigslechtetoestandbevindendateronvoldoende
ofvrijwelgeenmogelijkheden zijnomeenefficiënte,
uitmilieu-enmaatschappelijk oogpuntverantwoorde
transportsector totstandtebrengen.Devoormalige
communistische regeringenhebbenjuistophetgebied
vanverkeerentransportnauwelijksofgeennoemens­
waardigetoekomstinvesteringen gepleegd.
4.2.4.Erbestaatdanookbehoefteaaninvesteringen
van„buiten",metnamevanuitdelandenvanWest­
Europa,maarookdoorondernemingen uitdebetrok­
kenlanden,teneindevoordenoodzakelijke infrastruc­
tuurvoorzieningen voordeeconomischeontwikkeling
tezorgen.Indetransportsector moetengrootschalige
moderniserings -enrenovatieprojecten wordenuitge­
voerd;ditgeldtmetnamevoordeopenbaretransport­
systemen,diemoetenwordengesaneerd,maarookvoor
departiculieretransportsystemen ,diemoetenkunnen
blijvenfunctionerenofdieerdikwijlsnognieteenszijn.
4.2.5.Erzijnechternogaltijdbureaucratische be­
lemmeringenindelandenvanMidden-enOost-Europa
diehetdoenvandezedringendnoodzakelijke investe­
ringenindewegstaan.HetEconomischenSociaal
Comitéachthetdringendzaakdatdezelandengehol­
penwordenbijhetopbouwenvaneenefficiëntebe­
stuurlijkestructuurteneindezodevoorwaarden te
scheppenvooreengrootschalige investeringsinspan­
ning.
4.2.6.Tegelijkertijdstaandebetrokkenlandenvoor
eenzeermoeilijketaakophetgebiedvanhetvervoers­
beleid.Dedringendnoodzakelijke vervoersplanning
vindtnauwelijksplaats,endeproblemenindetrans­
portsectorwórdennietechtaangepakt .Hierbestaat
dringendbehoefteaanadvisering .
4.2.7.InvelelandenvanMidden-enOost-Europa
zijnernogsteedsgeenechtearbeidsverhoudingen .
Werkgeverenoverheidzijnindemeestebedrijven
dikwijlsnogéénendezelfdepersoon.Indiezinishet
vangrootbelangdatereeneconomischestructuur
metevenwichtigearbeidsverhoudingen en,meerinhet
algemeen,eendemocratische politiekedialoogworden
opgebouwd .
4.2.8.IndemeestelandeninMidden-enOost-Eu­
ropaiserindepraktijkgeensprakevanenigeprioriteit
voordemilieu-enenergie-aspecten vanhetvervoers­
wezen.Ookhierzijndebetrokkenlandenaangewezen
opadviezenensteunvandeWesteuropese landen.
4.2.9.WileenEuropeesvervoersbeleid vandegrond
komen,danmoetentoestandenperspectieven vande
afzonderlijkevervoerwijzen inaanmerkingwordenge­
nomen.Indevoormaligecommunistische landenwas
hettraditiedatdeinternationale verkeersverbindingen
weliswaarsteedsverderwerdenontwikkeld ,maardat
aanhetnationalevervoerssysteem relatiefminderaan­
dachtwerdbesteed.

Nr.C352/26 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.12.93
4.3.Uitbouwvandeuitgangspunten vooreenEu­
ropeesvervoersbeleid insamenwerking metde
Europeseniet-EG-landen
4.3.1.InhetkadervaneenEuropeesvervoersbeleid
waarvandegrondslagenineenEuropeseVerklaring
zijnvastgelegd,moeteenalgemeenconceptworden
ontwikkeldwaarbinnenprioriteitwordtgegevenaan
deuitbouwvanhetopenbaarvervoer,hetvervoerper
spoor,debinnenvaart,dehavensengecombineerde
vervoerwijzenenwaarinrekeningwordtgehoudenmet
maatschappelijke ,energieenmilieu-aspecten .
4.3.2.Uitgangspunt vooreendergelijkvervoers­
beleidisdesocialemarkteconomie metmededingings­
structuren .Dezemoetenzijnafgestemdopdebehoeften
vandeafzonderlijkelandenenregio'salsookopde
vereistenvanhetgrensoverschrijdende vervoer.
4.3.3.MeteenEuropeesvervoersbeleid moettevens
wordengestreefdnaarhetnadertotelkaarbrengenvan
dewettelijkeenbestuursrechtelijke voorschriftenvan
delandenvandeEuropeseEconomischeRuimteende
landeninMidden-enOost-Europa ;alleenopdiewijze
kanimmerseenwerkelijkEuropeesprogrammaten
uitvoerwordengelegd.Indatverbandzouhetgewenst
zijndatdezelandendeindeEGvoorgeschreven mi­
nimumnormen opsociaal,energie-enmilieugebied
overnemen .Bijdenieuwepolitiekeenstaatsstructuren
dieindelandenvanMidden-enOost-Europa zijn
ontstaan,moetgegarandeerdzijndatdeinternationaal
erkendenormenookdaarbindendzijn.
4.3.4.OplangetermijnwordtnaareengeheelEu­
ropaomvattendeeconomischeruimtezondergrenzen
gestreefd,zodateerstvoldoendeharmonisatiedient
plaatstevinden.Vanfundamenteel belangisdatdemethetbegrip
openbaredienstverlening verbondenverplichtingen ge­
garandeerdblijven,zowelophetgebiedvanhetper­
sonenvervoeralsinbepaaldegevallenookopdatvan
hetgoederenvervoer .
4.3.5.2.Wegvervoer
HetEconomischenSociaalComitépleitvoordetot­
standbrenging vaneenophetconcurrentiebeginsel
stoelendemarktstructuur inhetgoederen-enpersonen­
vervoer,alsookvoorgezondeondernemingen ensociaal
verantwoorde arbeidsvoorwaarden .Voortsdienteen
verkeerswegennettewordengecreëerdc.q.uitgebouwd
datopdeverkeersbehoeften isafgestemd.
Vanbijzonderebetekenisisvooraldatdesocialevoor­
schrifteninhetwegvervoerstriktwordennageleefd.
Teneindedenegatieveontwikkelingalsgevolgvande
toenamevanhetindividueleverkeertegentegaan,dient
hetopenbarepersonenvervoer eengrotereprioriteitte
wordentoegekend.
4.3.5.3.Binnenvaart
Deingrijpendepolitiekeveranderingen inOost-Europa
gevendebinnenvaartnieuweimpulsenennieuweper­
spectieven.BelangrijketakeninhetkadervaneenEu­
ropeesvervoersbeleid zijndanook:integratieinhet
intermodalevervoeralsmedemodernisering ,vooralvan
overslaginstallaties .
Debetekenisvandebinnenvaartalsmilieuvriendelijke
vervoerwijzeinOost-Europa ,dieindetoekomstwel­
lichtvannoggroterbelangzalworden,dientzijnneer­
slagtevindeninsociaalaanvaardbare arbeidsvoor­
waardenenzostrengmogelijkeveiligheidsnormen .
4.3.5.4.Luchtvervoer
HetEconomisch enSociaalComitémeentdatverdere
maatregeleninzakeliberaliseringenverkeersgeleiding
inhetEuropeseluchtvervoerniettenkostemogengaan
vanmilieuvoorschriften ,verkeersveiligheid ensociale
voorzieningen .Uniformering vandeluchtverkeers­
beveiligingisookinruimerEuropeesverbandeenzeer
dringendeaangelegenheid .DaartoezouookhetVer­
dragvanWarschau,datop12oktober1929isonderte­
kendenop28september1955teDenHaagisgeamen­
deerd,moetenwordengeactualiseerd .
4.3.5.5.Zee-enkustvaart
HetEconomisch enSociaalComitésteltmetnadruk
datdeCommissievoorstellen inzakeveiligheidopzee
enveiligheidengezondheidbijtransportactiviteiten
vantoepassingzoudenmoetenzijnopalleEuropese
transportsystemen ,teneindetotgeharmoniseerde nor­
mentekomenenconcurrentiedistorsies tevoorkomen .
Dekustvaartdientbinneneentransportsysteem dat
geheelEuropaomvateenzelfsnoggrotererolteworden
toegedacht .4.3.5.Specifiekerolvandeafzonderlijke
vervoerwijzen binneneengeïnte­
greerdEuropeesvervoersbeleid
4.3.5.1.Spoorwegvervoer
Metbetrekkingtothetvervoerperspoormoetaan
tweetakenwordengewerkt:omvormingvandespoor­
wegadministraties inopenbaredanwelparticulierebe­
drijvendieopbasisvanmarktcriteriawerken,alsook
technischevernieuwingdoorgebruikmaking vanmo­
derneinformatie-encommunicatietechnologie .Indit
verbandmoetdenadrukinhetbijzonderopdeuitbrei­
dingvanhetgecombineerde vervoerkomenteliggen.
Deaanpassingvandeinfrastructuur aanintermodaal
vervoermoetallevervoerwijzen tengoedekomen.Dit
betekentdatbijvoorrangverdermoetwordengewerkt
aanuitbreidingenverbeteringvanknooppunten .
Bijdetotstandbrenging vantranseuropesevervoersnet­
werkenmaghetonderhoudenvanderegionalespoor­
verbindingennietopdetochtkomentestaan.Behoud
enuitbreidingdaarvanisnamelijkeenvoorwaardeom
inderegionalevervoersbehoeften tekunnenvoorzien.

30,12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/27
oprichtingvaneenraadgevendcomitéinhetkadervan
deEuropa-akkoorden eenbelangrijkeeerstestap.Een
dergelijkcomitékandesocialedialoogindeteassocië­
renlandenopdehierbovenaangegevenwijzeondersteu­
nen,Hetzoumetnameookdetotstandkoming van
vervoersovereenkomsten tussendeEGenderdelanden
opadequatewijzemoetenkunnenbegeleiden.Tedien
aanzieniseroverigensookietsmismethetconsultatie­
procesbinnendeGemeenschap ,zoalswelblijktuithet
feitdathetEconomischenSociaalComitéherhaaldelijk
isgeraadpleegd oververvoersovereenkomsten dieal
warenondertekend .
5.4.2.HetEconomischenSociaalComitéadviseert,
opbasisvanreedsbestaandevoorstelleneninitiatieven
eenalgemeenconceptvoorvervoersdiensten en-syste­
menvoorgeheelEuropauittewerken.Hetwijstinhet
bijzonderopdenoodzaakomookderegionaleaspecten
indevervoersplanning teintegreren.Ditmoetmet
inachtnemingvandebelangenvandesocialepartners
indeverschillendelandengebeuren.Menzouzich
bijvoorbeeldkunnenbaserenophetmodelvoorde
belangenvertegenwoordiging zoalsdatindelandenvan
Midden-enOost-Europadeelsalbestaat,metnamein
deTsjechischeendeSlowaakseRepubliek ,Volgens
ditmodeldienendebelangengroeperingen adequaatte
wordenbetrokkenbijbesluitenoverdetoekenningvan
uitEG-hulpprogramma 'safkomstigemiddelen.Ont­
wikkelingenmodernisering vandenationalevervoers­
infrastructuur dienenminstensevenveelaandachtte
krijgenalsdecompatibiliteit ,koppelingeninterope­
rabiliteitervan,zowelbinnendelandenvanMidden­
enOost-EuropaalsmetdeEG-systemen .Vanbijzonderebetekeniszijnookdecontroleende
nalevingvansocialegrondrechtenvandewerkendenin
dezesector;ookdeberoepskwalificatie endeinterne
arbeidsorganisatie aanboordvanEuropeseschepen
dienenopdebestaandeveiligheidsvoorschriften tezijn
afgestemd.Positievemaatregelen ,waaropmethetoog
ophetbehoudvandeEG-vlootsteedsweermoetwor­
denaangedrongen ,dienenookinruimerEuropeesver­
bandtothunrechttekomen,teneindetegentegaan
datopgrotereschaalwordtuitgevlagdendatnationale
parallellescheepsregisters wordenopgezet.
5.SocialedialoogalsonderdeelvaneenEuropeesver­
voersbeleid—Totstandbrenging vanoverlegstruc­
turen
5.1.DeintegratievandelandenvanMidden-en
Oost-EuropaineenEuropeesvervoersbeleid heeftvoor
dezelandeneennietteonderschatten stabiliserend ef­
fect.Noggeheelafgezienvaneventuelehiermeeverbon­
denfinanciëlemiddelenoverdrachten ,heeftalleenalde
deelnameaandeontwikkelingvaneengemeenschappe­
lijkvervoersbeleid eenbelangrijkepolitiekebakenfunc­
tie,waarvandebetekenisverdergaatdandeeigenlijke
vervoerspolitieke belangen.Dezestabiliserende wer­
king,diegeenvergelijkbarependantheeftindebetrek­
kingenmetdeEER-landen ,nochindebetrekkingen
metnieuwepartnersuithetOosten,verdientbijzondere
aandacht .
5.2.Wilmendezeuitdagingenverantwoordelijkheid
aankunnen—metnametegendeachtergrondvande
inhetvoorgaandebeschrevenmoeilijkeproblemen—,
dandientmenzicherterdegevanbewusttezijndat
invloedenvanbuitenenvanbovennietduurzaamge­
staltekunnengevenaanhetmoeizamehervormingspro­
cesinMidden-enOost-Europa .Deveranderingen moe­
tenvanbinnenuitkomeneneenbreeddraagvlakheb­
ben:inspraakvanvakbonden,werkgeversvertegen ­
woordigersenalleoverigemaatschappelijke belan­
genorganisaties ishiervoordanookeennoodzakelijke
voorwaarde .Dezemoetenkunnenbijdragentotde
oriëntatievanhetvervoersbeleid ,zoalsdatindeWest­
europeselandenindepraktijkalgebeurt.
5.3.Deopbouwvaneensocialedialoogisinbeginsel
eentaakvandeafzonderlijkelanden;deGemeenschap
kanditprocesslechtsopzeerbeperktewijzerecht­
streeksbeïnvloeden .Welkanzijereendoorslaggevende
bijdragetoeleverendatvakbonden,werkgeversenan­
derebelangengroeperingen huntaakbinnendenieuw
optebouwenmarkteconomie kunnenwaarnemendoor
dezeorganisatiesalsgesprekspartner ookininternatio­
naalverbandserieustenemenenhundemogelijkheidte
geven,hunwensenenverlangensnaarvorentebrengen.
5.4.Dedeelnamevanendedialoogmetdesociale
partnersenanderemaatschappelijke belangengroe­
peringenzoumetbetrekkingtothetvervoersbeleid voor
allelandeneenvanzelfsprekendheid moetenzijn,maar
voordeMidden-enOosteuropese landenisditzelfs
eenabsolutenoodzaak.Aandezevoorwaardekanop
diverseniveauswordenvoldaan.
5.4.1.Inaansluitingopdesbetreffende opmerkingen
inhetreedsgenoemdeadviesMasucci/Pompenisde5.4.3.Eenraadgevendcomitéalsbedoeldin
par.5.4.1isevenwelnietvoldoendeomtegaranderen
datallebetrokkenlandenopadequatewijzekunnen
deelnemenaanmultilateraleonderhandelingen ,zoals
dievoordetotstandbrenging vaneenEuropeesver­
voersbeleidvereistzijn.Daartoezouhetwenselijkzijn
datereengemeenschappelijk raadgevendcomitévoor
delandenvanMidden-enOost-Europakomt.Het
uiteenvallenvanhetOostblokheeftbegrijpelijkerwijs
aanzienlijkecommunicatie -ensamenwerkingsmoeilijk ­
hedentotgevolggehad.Voorheelwatthansonafhanke­
lijkelandenhebbendit„isolationisme"endeeenzijdige
oriënteringophetWestentotzeerernstigeeconomische
problemengeleid(voorbeeld :Oekraïne).Eendergelijke
eerstestapisnoodzakelijk ,enerzijdsomdatdeuitgangs­
positievandebetrokkenlandenvergelijkbaar is,en
anderzijdsomdatonnodigeonderlingeconcurrentieen
eenzijdigegerichtheidophetWestenmoetenworden
tegengegaan .Detotstandbrenging vaneenoverlegstruc­
tuurtussendevoormaligeOostbloklanden —afhanke­
lijkvandepolitiekeomstandigheden eventueelookop
hetniveauvanderegio's—kaneenbelangrijkeinterim­
oplossingzijn,maarisdatwellichtnietvoordelange
termijn.
5.4.4.VoordeEuropesesamenwerking ophetgebied
vanhetvervoersbeleid zijnbeideoverlegstructuren van
betekenis .Daarnaastbiedtdein1994tehoudentweede
EuropeseVervoersconferentie deconcretegelegenheid

30.12.93 Nr.C352/28 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
-—opstartenvaneensocialeeneconomischedialoog
op(Pan)europeesniveau,metbijzondereaandacht
voorhetingrijpendeherstructureringsproces in
Oost-Europa ;dezedialoogdientafgestemdtezijn
opdespecifiekevereistenvandeafzonderlijkever­
voerssectoren enzoveelmogelijkaantesluitenbij
bestaandeoverlegstructuren ;
—geïntegreerde Europesevervoersprojecten enveri­
ficatieervanopbasisvandebehoeftenendoelstel­
lingen,vanuithetstandpuntvanwerknemers ,ver­
voersbedrijven enconsumenten -enmilieu-organi­
saties.omvoorheteerstingezamenlijkoverlegtussenallebij
hetvervoersbeleid betrokkeninstantiesenpersonen
praktischemaatregelentenemen.
HetEconomischenSociaalComitéisdanookingeno­
menmethetvoornemenvandeorganisatoren vande
tweedeconferentieomnaasthetmilieuaspectookhet
socialeaspectvanhetvervoersbeleidtotthemavanéén
vandedriewerkgroepentemaken.VolgenshetComité
zoudezewerkgroepvoortsookaandachtaandevolgen­
deprioritaireonderwerpenmoetenbesteden:
—socialekernelementen vaneenEuropesevervoers­
markt,takenvanhetvervoersbeleid ;
GedaanteBrussel,20oktober1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN