ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)89
Vol.1982/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82 )89def .
Brussel ,3maart 1982 .
VERSLAG VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
over hetbeheer van definanciële entechnische samenwerking
in1980
opgrond vanbesluit 76/568/EEGinzake deassociatie
van deLanden enGebieden Overzee
i" ''0\
COM(82 )89def .

-1-
Dit verslag van deCommissie over het beheer van de
financiële entechnische samenwerking indemet deGemeenschap geasso­
cieerde landen engebieden overzee (LQO )isopgesteld opgrond van
artikel 29vanbesluit 76/568/EEGvan deRaad inzake deassociatie van
deze landen engebieden .DeEuropese Investeringsbank (EIB )heeft zelf
dehaar betreffende passages opgesteld .
Devorige rapporten behandelen respectievelijk de
periode 1976-1978 enhet jaar 1979 »
Dit verslag ,het derde sedert deinwerkingtreding van
besluit 76/568betreft het jaar 1980 enishetlaatste betreffende de
geldigheidsduur vangenoemd besluit .Op1januari 1981 isimmers het
besluit van deRaad van 16december 1980 (1)inzake deassociatie van
deLQO inwerking getreden .Dit laatste verslag geeft niet alleen een
overzicht van1980 maar tevens een ,zijhetvoorlopige ,proeve vaneen
balans van detoepassing van het besluit gedurende zijn gehele
looptijd .
Het besluit van 29juni 1976 steunt opdezelfde
politieke inspiratie als deOvereenkomst vanLomé .Indepreambule wordt
uitdrukkelijk naar deOvereenkomst verwezen endebelangrijkste overwe­
ging vanLomé wordt inhoudelijk zelfs overgenomen indeverklaring dat
devastgestelde bepalingen bedoeld zijn om"eennieuw model vanbetrek­
kingen tussen ontwikkelde gebieden enontwikkelingsgebieden tot stand
tebrengen ,datverenigbaar ismet het indeinternationale gemeenschap
bestaande verlangen naar een rechtvaardiger enevenwichtiger econo­
mische orde ".
Ook devoornaamste titels van deOvereenkomst van
Lomé :commerciële samenwerking ,stabilisatie van deexportopbrengs -
ten ,industriële samenwerking enfinanciële entechnische samenwerking
hebben een vergelijkbare inhoud .Zelfs dekeuze van dewijze waarop de
projecten enprogramma 'sworden gefinancierd stemt overeen :zijwordt
gedaan door deGemeenschap endeACS-staten inhet ene (artikel 43
Lomé I),endoor deGemeenschap endebevoegde instanties van deLGO
inhetandere geval (artikel 31vanhetbesluit van deRaad ).
(1)Besluit 8O/II86/EEG -PBL561van31.12.1980

-2-
Toch bestaat erinrechte eninfeite een groot
verschil tussen deOvereenkomst van Lomé enhet besluit inzake de
associatie van deLGO :deOvereenkomst vanLomé brengt eencon­
tractuele band tot stand tussen deGemeenschap ,haar lid-staten en
andere soevereine staten enzijbeschikt over deovereenkomstige
institutionele structuren ,maar deassociatie van delanden engebie­
den overzee ressorteert uitsluitend onder deinstellingen van de
Gemeenschap zelf .
Indeperiode 1976-1900 vond eensnelle politieke
ontwikkeling plaats die belangrijk iswant een derde van deLGO zijn
erbij betrokken .Het aantal van deNederlandse ,Franse enBritse lan­
denengebieden (ofgroepen vanlanden engebieden zoals degeasso­
cieerde staten van deCaraïbische Zee )isindeze periode namelijk
teruggevallen van27in1976 tot 18eind 1980 .
Inééngeval werd eengebied inhetmoederland geïn­
tegreerd (Saint Pierre enMiquelon isnueenFrans departement ),maar
alle overige zijn onafhankelijk geworden endaarna tot deOvereenkomst
vanLomé toegetreden .
Hetbetreft devolgende landen (1):
-Suriname :
-Djibouti (voormalig gebied van deAfars ende
Issa' s);
-deComoren (metuitzondering vanMayotte datnu
een territoriale gemeenschap van deFranse repu­
bliek is);
-enkele geassocieerde staten indeCaraïbische Zee :
Dominica .Sint Lucia ,Sint Vincent endeGrenadinen :
-deSalomonseilanden ;
-deSeychellen ;
-Tuvalu ;
-Vanuatu (hetvroegere Frans-Britse condominium van
deNieuwehebriden ).
(1)Belize isop21september 1981onafhankelijk geworden enheeft een
aanvraag ingediend omtot detweede Overeenkomst vanLomé toete
treden .

-3
Door deze wijzigingen inderechtspositie vanal
deze LGOmoest hettotaalbedrag van dehulp ,oorspronkelijk 160
miljoen Ecu (150voor hetEOFen10uit deeigen middelen vande
Bank ),worden aangepast .Hetwerd uiteindelijk verminderd tot
95.06^.500 Ecu (85.06^.500 voor hetEOFen10miljoen voor deEIB).
Naar bestemming zijn deze middelen (aanvankelijke
toewijzing enaangepast bedrag )alsvolgt verdeeld s
AANVANKELIJKE TOEWIJZING UITEINDELIJKE TOEWIJZING
(art .30vanhetbesluit (besluit 80/160/EEG )
75/568/EEG )
(milj .Ecu ) (Ecu )
Subsidies voor 65 28.137.500
projecten en
programma 'a
Speciale leningen HO 23.915*000
Risicodragend 5 2.000.000
kapitaal
Heserve 20 11.012.000
Stabex 20 20.000.000
EIB (eigen 10 10.000.000
middelen )
160 95.06^.500
Luidens depreambule van het besluit moest deuit­
breiding van deregeling van hetEuropees Oriëntatie -enGarantiefonds
voor delandbouw tot deFranse overzeese departementen leiden tot
bepaalde wijzigingen indeverdeling van definanciële steun .Anders
gezegd moest degeleidelijke integratie van deze departementen inhet
communautaire geheel erlogischerwijze toe leiden dat hetLGO-besluit
niet langer opdeze departementen van toepassing zou zijn .Deze ont­
wikkeling isnuafgesloten want inhet besluit van deRaad van
16december 1980 betreffende deassociatie van delanden engebieden
overzee zijn deoverzeese departementen niet meer vermeld .

HOOFDSTUK I:FINANCIERINGEN EN
BETALINGSVERPLICHTINGEN
Bedrag van deaangegane verplichtingen
In1980 hebben deCommissie endeBank samen voor
28,5 miljoen Ecubetalingsverplichtingen aangegaan .Hettotaal van
deverplichtingen sedert 1april 1976 komt daardoor op69,6 miljoen
Ecu of73%van deuiteindelijke toewijzing van iets meer dan
95miljoen »
Ongeveer driekwart van definanciële middelen kreeg
duseenconcrete bestemming in4jaar en9maanden .Dit isaanmerke­
lijk minder dan het corresponderende percentage voor deACS-landen
(90%).Daarbij zijaangetekend dat deprogrammering voor deLGO
later geschiedde danvoor deACS-staten (1):in1977 voor deNeder­
landse enBritse enin1978 voor deFranse LGO .Hetspreekt vanzelf
dat ook debetalingsverplichtingen langzamer werden aangegaan .
Door deCommissie beheerde steun
In1980 werden tenlaste van dedoor deCommissie
beheerde steun voor iets meer dan 19miljoen Ecu betalingsverplich ­
tingen aangegaan ,een vrij aanzienlijke stijging ten opzichte van de
16miljoen van 1979 »
Deze betalingsverplichtingen zijn als volgt
verdeeld :
000 Ecu &
Subsidies 4.IO8 21,5
Speciale leningen 11.63^ 61,0
Stabex 3.324 17,5
I9.O66 100,0
(1)Verslag van deCommissie over hetbeheer van definanciële
entechnische samenwerking indeLGO (1976-1978 ).
Doe .COM/79/639 -def .p.8

-5-
Deverhoudingen tussen depercentage van 1980
schijnen louter conjunctureel bepaald tezijn ;in1979 waren ze
omgekeerd (70%subsidies ,28,4 %speciale leningen enslechts
1,4%Stabex ).
Signif icanter lijkt deverdeling van debetalings­
verplichtingen ,samen ruim 60miljoen Ecu ,sedert deinwerkingtreding
van het associatiebesluit op1april 1976 *
Deze zxet erals volgt uit t
000 Ecu %
Subsidies 30.491 50,7
Speciale leningen 18.865 31,3
Stabex 10.824 18,0
60.180 100,0
Zoals men ziet zijn meer betalingsverplichtingen
voor subsidies aangegaan dan het indeeindtoewi jzing gestelde
maximum (28,1 miljoen ).Hetverschil komt uit dereserve van
11miljoen Ecu .
Door deEIB beheerde steun
Eind 1980 had deEIBfinancieringen toegekend voor
eentotaal van9»5miljoen Ecu ;9,4miljoen ,dusbijna hetgehele
bedrag isvastgelegd indeloop van dit ene jaar .Leningen uit de
eigen middelen van debank werden toegekend voor 7miljoen dat is
70%vanhet inartikel 30,lid 2,vanhetbesluit vastgelegde
maximum .
Betalingen
In1980 heeft deCommissie voor 13»4 miljoen Ecu
betalingen verricht (waarvan 3»3miljoen voor Stabex transfers ),
verdeeld als volgt :
-1,7miljoen voor deNederlandse LGO ;
-6,2miljoen voor deFranse LGO ;
-5,5miljoen voor deBritse LGO .

-6-
Hiermede ishetbetalingsvolume met 52%gestegen
ten opzichte van het vorige begrotingsjaar .
Daardoor komen detotale betalingen sedert deinwer­
kingtreding vanhetbesluit op30,5 Biljoen Ecu ,d.i .36%vanhet
eindbedrag van devoor LGObestemde middelen vanhet4eEOFenbijna
51%vanhetbedrag van debetalingsverplichtingen .
Deverdeling van deze betalingen ziet erals volgt
uit :
-3,3 miljoen voor deNederlandse LGO ;
-10,6 miljoen voor deFranse LGO ;
-16,6 miljoen voor deBritse LGO .

-7-
HOOFDSTUK II sVERDELING VAN DEFINANCIERINGEN PER SECTOR
1.Projecten enprogramma 'sin19oO
In1980 ging hetgrootste deel van dedoor deCom­
missie beheerde middelen naar economische infrastructuur ,namelijk
8,2miljoen Ecuof5^%vandeindatjaar voor projecten enprogram­
ma'saangegane betalingsverplichtingen .
Het leeuwendeel van ditbedrag wordt gevormd door een
speciale lening van 7»3 miljoen Ecu voor deluchthaven vanSint-Maarten
indeNederlandse Antillen .Dit infrastructuurproject heeft ookvoor
deproduktiesector ,want het isgunstig voor het toerisme endusvoor
deeconomische ontwikkeling van het land ,gezien dedeviezen die
daarmee worden verdiend .Het istrouwens eenonderdeel vaneenalge­
meen programma voor demodernisering van devliegvelden indeNeder­
landse Antillen ,waarvan deGemeenschapshulp aleerder bijdragen
heeft geleverd .
Opdetweede plaats ,metmeer dan 6miljoen Ecu ,komt
deontwikkeling van deproduktie ,voor het grootste deel ophet plat­
teland ,metname landbouwproduktie (geirrigeerde landbouw inGuadelou -
pe,waterbeheersing tenbehoeve van delandbouw opRéunion )of,alis
dit tot dusver uitzonderlijk gebleven ,bebossingswerkzaamheden
(Frans Polynesië ).
Debetalingsverplichtingen tenbehoeve van desociale
sector waren in1980 relatief gering (115*000 Ecu).
Voor deindustrialisatie werd daarentegen welveel
gedaan (metdoor deEIBenmetdoor deCommissie beheerde middelen ),
want debetalingsverplichtingen bedroegen hier 10miljoen Ecu ,waar­
van550.000 door deCommissie aangegaan .Het grootste deel komt in
deze sector dus ten laste van dedoor deEIBbeheerde middelen .DeEIB
heeft uiteigen middelen (1)eenlening van7.000.000 Ecutoegekend
voor eenproject omhydro-elektrische energie teproduceren in
Nieuwcaledonië ;voorts heeft zij0,85 miljoen Ecubijgedragen inde
vorm vanrisicodragend kapitaal tenbehoeve vaneenontwikkelings­
bank inFrans Polynesie .
(1)Voor deze lening werden rentesubsidies tenbedrage van
1.599*000 Ecu toegekend .

-8-
2.Balans 1976-19oO van dedoor deCommissie beheerde steun
Debalans ran deuitvoering van hetLGO-associatie -
besluit kan niet compleet zijn ,want erzijn nogprojecten inuitvoe­
ring ofzelfs nog inonderzoek .
Bij dehulp volgens programma komt desector econo­
mische infrastructuur opdeeerste plaats metvoor 19t5 miljoen Ecu
financieringen per31december 1980 .Dit is42,2 %vanhetaanprojec­
tenenprogramma 'sbestede bedrag (diversen ,beheerskosten enStabex
niet medegerekend ).
Economische infrastructuur omvat alles wat vervoer
enverbindingen betreft .Demeeste LGO zijn eilanden endaardoor ge­
noopt omvan deluchtvaart gebruik temaken voor hun contact met de
buitenwereld .Inditverband zijgewezen ophetbelang van deprojecten
voor vliegvelden (meer dan8miljoen Ecu).
Zoals alaangestipt metbetrekking tot definancie­
ring vanhetvliegveld vanSint Maarten in1980 ,hebben luchtvaartpro -
jecten ,ofschoon onder economische infrastructuur vallend zeer vaak een
direct produktief aspect ,vooral inlanden met toeristische mogelijk­
heden .Dit geldt voor devliegvelden opdeZuidelijke Caicoseilanden ,
deCaymaneilanden eninBelize .Vliegvelden kunnen ook het intern be­
stuur vergemakkelijken enbetere economische enmenselijke relaties
mogelijk maken .Een voorbeeld hiervan ishet vliegveld van Cayman Brae
dat deverbindingen tussen dit eiland enhet economisch meer ontwik­
kelde Grand Cayman vergemakkelijkt .
Ook het wegennet kan inzeker opzicht rechtstreeks
deproduktie dienen ,met name wanneer dewegen toeristisch interessant
zijn (Trants-route opMontserrat bijvoorbeeld ).Andere wegenbouwpro -
jecten moeten deindustriële ontwikkeling helpen ,zoals het project
voor deherstelling van wegen opSt.Kitts .Alle wegprojecten werken
uiteraard ookbetere verbindingen tussen deverschillende delen van
debevolking indehand enbevorderen zodoende hetwelzijn (uitscha­
keling van het dragen van lasten dank zij deaanleg van deweg
Poi-Tuatafa opFortuna ).DewegAzareu-Coula opNieuwcaledonië
("route duColdesRoussettes "geheten )doorbreekt hetisolement
van deMelanesische bevolking van deOostkust enzal deze opwekken
opmeer voedsel enhout teproduceren ,waardoor deze mensen tegelijk
eengroter geldinkomen zullen verdienen enbeter inhetnationale leven
worden geïntegreerd .

-9-
Eenbijzondere vermelding bij deeconomische infra -
structuurprojecten verdient eeninteressant project ophetgebied van
detelecommunicatie ,voor welke sector maar zelden omcommunautaire
bijstand wordt verzocht .Wijbedoelen Radio Belize ,diedenationale
samenhang zalversterken eneenmiddel zalzijn omdebevolking te
waarschuwen tegen cyclonen ,die inditdeel van dewereld dikwijls
voorkomen .
Opdetweede plaats komt desector plattelandspro -
duktie .Voor projecten enprogramma 'sindeze sector werd 13,3 miljoen
Ecu (28,9 %)uitgetrokken .
Deplattelandsproduktie behelst inhoofdzaak de
landbouw (8miljoen Ecu),maar ookdeveeteelt (kmiljoen )ende
bosbouw (1miljoen ).
Devoornaamste maatregelen tenbehoeve van deland­
bouw zijn twee irrigatieprojecten :project Manzo /Crève Coeur op
Martinique enproject Bras deCilaos opRéunion .Typisch' voor deze
beide projecten isdepoging omdeproduktie tediversifiëren ;de
maatregelen betreffen namelijk niet alleen deverbouw van suikerriet ,
maar ook deteelt van groenten ,bananen ,tabak enz .Dit aspect vinden
wij ook bij andere projecten zoals datvoor het gebied "Vieux Habitants "
opGuadeloupe (groenten -enfruitteelt enz.).Het isdebedoeling zo­
doende tekomen totbetere voeding enopvoering van het inkomen van de
plaatselijke bevolking entotvermindering van deinvoer ofvergroting
van deuitvoer .
Dit laatste doel wordt ook nagestreefd met het mo-
delbedrijf dat inBelize totstand wordt gebracht omdemogelijkheden
van degraanproduktie voor deexport naar andere CARICOM-landen te
onderzoeken .Een experimentele opzet iseveneens verbonden aan hetpro­
ject totoprichting vantwee runderteeltbedri jven inGuyana :indien
hetproject uitvalt zullen gezinsbedrijven opdezelfde leest worden
geschoeid zonder dat zij zelf deaanvankelijke risico 'svan deonder­
neming moeten dragen .
Bij twee veeteeltprojecten verdient eengemeenschap­
pelijk kenmerk vermelding ,namelijk hetgeïntegreerde karakter .Ee$
inVanuatu (devoormalige Nieuwehebriden )uitgevoerd project betreft
niet alleen deveeteeltbedrijven maar ookhetverzamelen envervoer
vanhetvee ,deuitrusting vandeslachthuizen endeafzet .

-10-
Bij het project voor Ste Lucia isdecombinatie van
maatregelen nogvollediger :erkomt een fokbedrijf met 300 fokkoeien
voor delevering van dieren ,vlees enmelk ;voorts 10kleine modelbe -
drijven ,eenbedrijf voor het slachten enuitsnijden eneenander voor
debehandeling van demelk .Hetbasisbedrijf endekleine exploitaties
beschikken over een installatie voor hethergebruik van deeffluenten
alsorganische mest ,nafermentatie ineenanaërobe gistingtank ;zo
wordt methaanrijk biogas gevormd dat als energiebron wordt gebruikt voor
deproduktie van stroom envoor koeldoeleinden inhet slachthuis enin
demelkfabriek die ophetbedrijfsterrein ze^f zullen komen .
Ookeenproject opKiribati (vroegere Gilbert-eilan -
den )verdient speciale vermelding :het isdebedoeling ditland aan
eenbron van inkomsten tehelpen tervervanging van defosfaatwinning
die ophet ogenblik datKiribati onafhankelijk werd eenaflopende zaak
was .Het project betreft deproduktie van vis die als aas zalworden
gebruikt voor devisserij opbonito 'swelke veel voorkomen indekust­
wateren ;dekredieten voor dit project werden in1979 toegekend .
Sociale ontwikkeling komt opdederde plaats wat de
omvang van detoekenning van door deCommissie beheerde steun betreft .
Naar deze sector ,die onderwijs enopleiding ,gezondheidszorg ,water­
voorziening ,nutsvoorzieningen enhuisvesting omvat ,gingen 11,6
miljoen Ecu .
Slechts twee projecten betreffen onderwijsvoorzienin -
gen ,maar hetzijn welbelangrijke projecten (samen kosten zijbijna
5miljoen Ecu).Heteerste isdehotelschool vanAruba indeNederland­
seAntillen ,het tweede betreft middelbare scholen van deeerste cyclus
inBelize .Bij dit laatst project iseenbijzondere poging gedaan om
deschool aftestemmen opdeplaatselijke situatie ;het onderwijs
wordt ernamelijk toegespitst opdeconcrete behoeften endepraktische
vakken (bouwvak ,hout -enmetaalbewerking ,landbouw enz.)enhet is
bedoeld voor leerlingen uit deplattelandsgebieden ,die tot dusverre
slecht bedeeld waren oponderwijsgebied .
Demaatregelen ophet gebied van specifieke oplei -
dingsacties door detoekenning van studie -enstagebeurzen bleven
vrij marginaal tenaanzien van deFranse enBritse LGO :elkvan deze
groepen landen ontving 100.000 Ecuvoor eenvijftiental beurzen .
Voor Nieuwcaledonië werd een groter opgezette op-
leidingsactie gefinancierd :erwerden ^fOO.OOO Ecuuitgetrokken voor
eenproject waaromtrent alinhetverslag over 1979 isbericht (1).
(1)Doc .C0M(80)521 def .biz .7

-11-
Het in1976 goedgekeurde opleidingsprogramma voor de
Nederlandse Antillen isnogbelangrijker watdetoekenning vanstudie -
enstagebeurzen betreft (1.700.000 Ecu)serwerden 203beurzen toege­
kend voor eenopleiding inEuropa en1Hvoor eenopleiding terplaatse .
Voorts werden inhetkader vanhetover meerdere jaren lopende opleidings­
programma eencursus betreffende hetbeheer vankleine enmiddelgrote
ondernemingen gefinancierd ;deze cursus wasinteressant voor talrijke
leerlingen endekosten waren relatief bescheiden (155.000 Ecu).
Watervoorzieningsprojecten (inhettotaal werd hier­
voor bijna 3miljoen Ecutoegekend ),ongeacht ofhet debedoeling is
voldoende water beschikbaar testellen dan wel dekwaliteit van het wa­
ter teverbeteren ,zijn ersteeds opgericht delevensomstandigheden van
debevolking teverbeteren .OpdeLoyalty -endeMaagdeneilanden bij­
voorbeeld werd eensysteem metregenputten (waarin hetwater vaak be­
smet is)vervangen door eenmoderner systeem metleidingen vanaf een
winplaats vangrondwater (deaankoopprijs vanhetwater ishierbij ook
lager ).Sommige projecten hebben bovendien deontwikkeling van dein­
dustrie ofhet toerisme mogelijk gemaakt ,zoals het waterdistributie -
project indenoordelijke gebieden vanAntigua .Dit laatste project
ligt geheel indelijn van deaanbevelingen die inmeerdere instan­
ties werden gedaan ter gelegenheid van het internationaal decennium
van het drinkwater endesanering ,inhet bijzonder metbetrekking tot
deplattelandsbevolking .
Tenslotte vermelden wij nog twee projecten ,die min­
derdan 1miljoen hebben gekost ,ophet gebied van degezondheidszorg .
Door een van deze projecten werd een feitelijke verlaging van deplaat­
selijke uitgaven mogelijk ,iets zeldzaams indeze sector .Bedoeld is
hetbescheiden project inzake apparatuur voor deoperatie-afdeling van
hetziekenhuis opdeFalklandeilanden :indetoekomst zullen patiënten
voor operaties diemeer daneenvoudige routine zijn niet meer 300 of
^00mijl vernaar Argentinië moeten worden overgevlogen .
Erwerden ookprogramma 'svan microprojecten gefinan­
cierd tenbehoeve van eenaantal LQO (deNederlandse Antillen ,Sint
Lucia enNieuwcaledonië .Deze projecten hebben betrekking opdewater­
voorziening ophetplatteland ,deaanleg vanplattelandswegen ,kleine
gebouwen voor sociale doeleinden ,boomkwekerijen enz .IndeNederlandse
Antillen werd speciale aandacht besteed aanhetambacht :houtbewerking
(meubelen engebruiksvoorwerpen )opSint Eustatius ,vervaardiging van
bedrukte weefsels ensiervoorwerpen opSaba ,eenklein keramiekbedri jf
teOranjestad opAruba ,waarvoor ookhetnodige bedrijf spersoneel zal
worden opgeleid .
*
• *

-12-
DeStabex -steun valt niet onder definanciële en
technische samenwerking ineigenlijke zin .DeStabex-middelen komen
echter uit deEOF-toewi jzing endeStabex-transfers zijn voor deLGO ,
zoals voor deACS-landen ,eenverzekering tegen defuneste gevolgen
van deonstabiliteit van deexportopbrengsten enbijgevolg eengewaar­
deerd instrument van financiële compensatie .
Indejaren 1976-1980 werden 2ktransfers verricht
voor eentotaal van10,8 miljoen Ecu (hierin isrekening gehouden met
de1,5miljoen Ecu dievoor wederaanvulling van demiddelen zijn
gestort ,zietabel V).
Bij deontvangers van deze transfers zijn 12LGO
diedoor toetreding tot deOvereenkomst vanLomé ACS-landen zijn
geworden maar inaanmerking blijven komen voor devoor deLGO be­
stemde Stabex-middelen .
Detransfers betroffen decompensatie van door
plaatselijke omstandigheden (cyclonen ,droogte enz.)veroorzaakte
verliezen (79%)«ofvan door nadelige conjunctuuromstandigheden
veroorzaakte ontvangstenderving voor bepaalde produkten (21%).
Twee derde van detransfers werd toegekend als subsidie ende
rest alslening ;hiervan isopditogenblik 59%normaal en
inovereenstemming met debepalingen van hetbesluit terug­
gestort .
Over het geheel genomen isStabex een doeltreffend
instrument gebleken ;deuitkeringen vonden spoedig (gemiddeld drie
maanden )nadevaststelling vanhet verlies plaats ;zonodig werd
gebruik gemaakt van demogelijkheid omvoorschotten tebetalen ;
voor sommige LGO die inkomsten uit deexport moesten derven vormden
deStabex-transfers eenbelangrijk deel van dehulp vanhet4eEOF .
In1980 werden devoorwaarden voor wederaanvulling
tenaanzien van geen enkele vroeger verrichte terugbetaalbare trans­
fer vervuld .Bij hetverstrijken van degeldigheidsduur van het eerste
LGO-besluit bleven erongeveer 10miljoen Ecu over .Deze overgebleven
middelen werden voor dehelft bestemd voor deuitvoering van projecten
enprogramma 'senvoor deandere helft overgedragen naar het eerste
toepassings jaar vanhet nieuwe LGO-associatiebesluit .

-13-
HOOFDSTUK III :MARKANTE TREKKEN -TENUITVOERLEGGING VAN DEHULP
Erwerd alopgemerkt dathetaangaan vanbetalings­
verplichtingen maar langzaam opgang isgekomen (1):erwaren prak­
tisch geen betalingsverplichtingen in1976 enslechts vijf ofzesin
1977 en1978 ,althans voor dehulp volgens programma .In1979 werd het
tempo fors opgevoerd endit waseveneens ennogsterker het geval in
1980 ,metname door detoekenning vanmiddelen onder hetbeheer van
deEIB .
Medefinancieringen bleven zeldzaam indeLGO ,zelfs
insamenwerking met het moederland .Toch zijn ereenaantal voorbeel­
denzoals Radio Belize (deelneming vanhetVerenigd Koninkrijk )ende
aanvoerwegen opSint Lucia (deelneming van deCaribbean Development
Bank ).Dedoor deGemeenschap gefinancierde projecten zijn dusduide­
lijk bepaald enautonoom .
Inbepaalde delen van dewereld kwam een interes­
sante regionale integratie vanLGO totstand .Dit geldt inhet bij­
zonder voor het Caraïbische gebied ,waar dedoor bemiddeling van
CARICOM gefinancierde regionale projecten tenvoordele van de
Caraïbische ACS-landen vaak aan deBritse LGO ten goede zijn ge­
komen .Alsvoorbeelden noemen wij deuniversiteit vanWestindië ,de
versterking vanhetCARICOM-secretariaat ,deCARDI (regionale instel­
lingen voor landbouwonderzoek en-voorlichting ),hetWISCO-pro ject
(aankoop vanvaartuigen voor hetvervoer tussen deeilanden )enhet
inhet sedertdien onafhankelijk geworden LGO Belize gevestigde
CARICOM-modelbedri jfvoor degraanproduktie .
Deprojecten dieindeLGOworden uitgevoerd zijn
dikwijls kleine projecten ,waarmede wijbedoelen datzijweinig kos­
ten .Demeeste LGO zijn immers zeer kleine landjes .Heteffect van
zulke projecten opdebetrokken bevolking isechter vaak meer dan
evenredig met dekosten .Voorbeelden daarvan zijn onder meer de
operatie-afdeling vanhetKing Edward Memorial Hospital opde
Falklandeilanden (21.000 Ecu )endewatervoorziening vanFort
Hill opdeMaagdeneilanden (300.000 Ecu).Toch waren erookbe­
langrijke projecten ,matname quakostprijs ,zoals hetvliegveld
vanSint Maarten indeNederlandse Antillen (7miljoen Ecu )ende
waterkrachtcentrale inNieuwcaledonië die meteen lening uiteigen
middelen van deEIB (7miljoen Ecu )isgefinancierd .
(1)Supra blz .5

-H-
Afgezien van deonvermijdelijke technische moeilijk­
heden ,derepercussies van dewereldwijde inflatie endegevolgeü van
klimaatverschijnselen (bijvoorbeeld decycloon Allen opSint Lucia )
verloopt deuitvoering van deprojecten indeLGOnaar wens enisop
dit gebied geen speciale moeilijkheid tevermelden .
In1980 werden dertien nieuwe financierinp;sovereen -
komaten voor projecten indeLGO ondertekend endaarmede komt het
totaal van desedert deinwerkingtreding van het besluit gesloten
overeenkomsten op37»
In1980 werden vier .nieuwe aanbestedingen uitge­
schreven ,alle voor leveringsovereenkomsten .
Dedertien in1980 uitgeschreven aanbestedingen
zijn als volgt verdeeld :
-10aanbestedingen voor leveranties ,
1aanbesteding voor werken volgens denormale procedure ,
2aanbestedingen voor werken volgens deversnelde procedure .
ErisindeLGO maar een delegatie van de
Commissie vast gevestigd ,namelijk indeNederlandse Antillen .
Voor deoverige landen engebieden iseen
delegatie ineenACS-staat uit hetzelfde gebied bevoegd .
Sedert 1maart 1980 worden dehuishoudelijke
kosten van dedelegaties ,dievroeger ten laste van het EOF
kwamen ,via dealgemene begroting van deGemeenschappen
gefinancierd .

TABEL IsVerdeling Tan detot^l.lü.iyöü tengunste Tan
deLGOgenomen financieringsbesluiten (EOF+E1B )
. (inmiljoen Ecu)
Indus­
triel
aliea -
tieToe-
rismePlatte -
Lands -
produk -
tieEcono -
mische
infra -
struc -
tuurSociale
intwik -
celingStabex diver -
sen .
LncL.be -
tieers -
hobtenTotaal
Nederlandse Antillen
Belize
Brunei
Caymaneilanden
Caraïbische landen :
-Anguila
-Antigua
-Baint Kitts-Nevie
Comoren690
1.000
35810 265
455
120
507.672
920
330
1.5005.950
1.650
495281''
2.327580 15.967
3.306
330
1.000
615
1.585
2.327
D.libouti
Dominica
Falklande ilanden
Guadeloupe
Frans Guyana
Kiribati515
1.960650 692
2.8931.857
4.853
1.700
1.550
17021
2.28321
1.700
1.550
2.453
Martinique
Mayotten
Montserrat
Nieuwcaledonië
Pitcairneilanden
Frans PolynésieRéunion
Sint Lucia8.599
1.020■1.800
500
940
2.650
1.173360
2.100
918400
60
2121.800
360
11.599
2.020
2.650
2.303
Saint Pierre enMiquelon
Sint Vincent endeGrenadinen 15 1.920 915 2.850
Sint Helena
Salomonseilanden550 145 760 2.173 3.628
Franse Australen enAntarc -
Brits Antarcliscli eg§§ieå
Br.Ter .inIndisene Oceaan
Turks -enCaicose ilanden
Tuvalu
Vanuàtá
Britse Maagdeneilanden
Wallis enFuntuna900'180
185
1.310300175
*180
175
1.085
300
1.310
Niet ingedeelde maatregelen
Annulering risicodragendkapitaal-946200 2.605 2.805
-945
TOTAAL 10.398 810 1.3.353 19.500 11.613 10.824 3.185 69.683
waarvan ίsubsidies
Stabex
Speciale leningen
EIB-leningen
Risicodragend kapit .2.494
7.000
1.850
-94G-810 5.996
7.35710.058
9.4429.547
2.06610.8243.1S5 32.090
10.824
18.865
7.000
90' »
Hettotaal vandeeind 1980 verrichte Stabex-transfers isverminderd met
1«^91«996Ecu (terugbetaling door Belize enVanuatu )*

TABEL Ibis :Verdeling van dein19°0 tenbehoeve van deLQO
genomen financieringsbesluiten (EOF +EIB )
(inmiljoen Ecu )
Indus -
tri-
alisa -
tieToe-
ris-
mePlatte -
lands -
produk -
tieEcono -
mische
infra -
struc -
tuurSociale
ont-
wikke -
lingStabex Diver -
sen
incl be-
heers -
kostenTotaal
Nederlandse Antillen
Belize
Brunei
Caymane ilanden
Caraïbische landen ï
-Anguila
-Antiqua
-Saint Kitte-Nevie
Comoren
JJijbeutil
Dominica
iaiKXanaeilanden
Guadeloupe
Frans Guyana
Kiribati
Martinique
Mayotten
Montserrat
Nieuwcaledonië
Ρitcair neilanden
Frans Polynésie
Réunion
Sint Lucia
Saint Pierre enMiquelon
Sint Vincent endeGrenadinen380 10 89 7.345
•9070
431
2.893385 8.279
90
431
2.893
8.599
1.0201.700
940
2.650
15 451.700
8.599
1.960
2.650
60
Sint Helena
Salomonseilanden
Franse Australen enAntarc -
tische gebieden
Brits Antarctisch gebied
Br.Ter .inIndische Oceaan
Turks -,enCaicoseilanden
Tuvalu
Vanuatu 900 185 1.085
Britse .MaagdeneilandenWallis enFuntuna 645 645
Niet ingedeelde maatregelen123 123'
TOTAAL 9.999 10 6.294 8.265 115 3.324 508 28.515
Waarvan :Subsidies
Stabex
Speciale leningen
EIB-leningen
Risicodragend kap·2.149
7.000
85010 1.952
4.342
i
'973
7.292115
3.324508 5.707
3.324
11.634
7.000
850

TABEL II :Stand van definancieringen per 31»12.1980 verdeeld naar
wijze van financiering enbijstandssector
(inmiljoen Ecu )
Opvoering van deproduk tie Economi ,
infra -
structuurSociale
ontwik -
kelingStabex Diver -
sen
%
Indus­
trial .Toeris -
mePlattel ,
produkt ie% * % %#ΧOν&&A
1.Boor deCommissie beheerde 895 810 13.353 61,3 19.500 11.613 10.824 3.185 60.180 86,4
steun 100 100 100 100
•Subsidies
(waarvan microprojecten )895 810 5.996
(1.340 )31,4 10.058
51,69.547
82,23.185
10030.491
(1.340 )43,8
(1,9)
-Speciale 'leningen7.357 29,9 9.442
48,42.066
17,8•18.865 27,1
-Stabex·· 10.824
10010.824 15,5
2.Door deEIB beheerde steun 9.503 38,7 9.503 13,6
-Leningen uitEIB-middelen 7.000 28,5•
7.000 10,0
-Rentesubsidies 1.599 6,5 1.599 2,3
-Risicodragend kapitaal
-annulering1.850
-946*3,7 904 1,3
Totaal 10.398 810 13.353 100 19.500 11.613 10.824 3.185 69.683 100
(1)In197° werd eenbetalingsverplichting tenbedrage van 1miljoen Ecuaangegaan daarna werd ditgedeeltelijk geannuleerd
namelijk voor 9^6.000 Ecu »zodat hetdefinitieve bedrag van debetalingsverplichting 5^.000 Ecu is.

TABEL Ilbis :Financieringen van19°0 verdeeld naar wijze vanfinanciering
enbijstandssector
(inmiljoen Ec
Opvoering van deproduktie Economi .
infra -
struct .Sociale
entwik -
kelingStabex Diver -
sen
Totaal *
-Indus­
trial .Toeris -
mePlattel·
produkt i<# % % % %
1.Boor deCommissie beheerde550 10 6.294 42,0 8.265 115 3.324 508 19.066 66,9
steun -100 100 100 100
-Subsidies
(waarvan microprojecten )550 10 1.952
(89)15.4 973
11,8115
100508
1004.108
(89)14,4
(0,3)
-Speciale leningen 4.342 26,6 7.292
88,211.634 40,8
.-Stabex··3.324
1003.324 11,7
2*Door deEIB beheerde steun 9.449 58,0 9.449 33,1
.-Leningen uit deEIB-
middelen
-Rebtesubsidiee -7.000
■1.59943,0
9,87.000
1.59924,5
5,6
-Risicodragend kapitaal 850 5,2 850 3,0
Totaal 9.999 10 6.294 100 8.265 115 3.324 508 28.515 100

TABEL III :Stand van definancieringen per31.12.1980 ,verdeeld naar wijze van
Financiering enbeherende instelling (inmiljoenEcu)
ToewijzingenStand van debetalingsverplichtingen
perultimo 198O
Totaal
(1)
Door deCommissi·
beheerde steunDoor deEIB be-
heerde steun
Bedrag % Bedrag % Bedrag % Bedrag %
Middelen van het EOF 85,0645 89,5 60,180 100 2,503 26,3 62,683 90,0
-Subsidies
waarvan :microprojecten
rentesubsidies28,1375 29,6 30,491
(1,340 )50,7
(2,2)1,599
(1,599 )16,8
(16,8 )32,090
(1,340 )
(1,599 )46,1
(1,9)
(2,3)
-Speciale leningen
(reserve subsidies ,speciale leningen )23,915
11,01225,2
11,618,865 31,3 18,865 27,i
-Risicodragend kapitaal
-annulering2,000 2,1 1,850
-0,9469,5 0,904 1,3
-Stabex 20,000 21,0 10,624 18,0 10,824 15,5
Middelen van deEIB 10,000 10,5 7,000 73,7 7,000 10,0
-Leningen uit demiddelen van deEIB 10,000 10,5•7,000
TOTAAL 95,0645 100 60,180 100 9,503 100 69,683 100
(1)Artikel 1vanhetIntern Akkoord van1975 betreffende definanciering enhetbeheer vandesteun van
deGemeenschap herzien bijbesluit van deRaad van5«2.1980 .

TABEL Illbis :Stand financieringen in1980 verdeeld naar wijze vanfinanciering
enbeherende instelling
(inmiljoen Ecu )
Toewijzingenistand van debetalingsverplichtingen
perultimo I98O
Totaal
•(1)
Door deCommissie
beheerde steunDoor deEIB be-
heerde steun
Bedrag % Bedrag % Bedrag % Bedrag %
ljiddelen van het EOF 85,0645 £'9,5 19,066 100 2,449 25,9 21,515 75,5
-Subsidies
waarvan :microprojecten
rentesubsidies28,1375 29,6 4,108
(0,089 )21,6
(0,5 )1,599
(1,599 )16,9
(16,9 )5,707
(0,089 )
(1,599 )20,0
(0,3)
(5,6 )
-Speciale leningen
(reserve subsidies ,speciale leningen )23,915
11,01225,2
11,611,634 61,0• 11,634 40,8
-Risicodragend kapitaal 2,000 2,1 0,850 9,0 0,850 3,0
-Stabex 20,000 21,0 3,324 17,4 3,324 11,7
Middelen van deEIB 10,000 10,5 7,000 74,1 7,000 24,5
•
-Leningen uit demiddelen van deEIB 10,000 10,5
TOTAAL 95,0645 100 19,066 100 9,449 100 -28.515 100
(1)Artikel 1vanhetIntern Akkoord van1975 betreffende definanciering enhetbeheer vandesteun van
deGemeenschap herzien bijbesluit van deRaad van 5.2.1980 .

Tabel IV :Overzicht ,verdeeld perbijstandssector ,metvermelding vanhetpercentage ,naar wijze
vanfinanciering enbeherende instelling ,stand pind 1980
(in000 Ecu )
1 : : : 2 3
Opvoering produktieInfra - Sociale Totaal
8WrUC UUUr on^wiK&exing \ΙΐΟV2)
Industrie Toerisme Plattelands -
• produktie-
1.Door deCommissie beheerde steunΛ
-
a.Subsidies volgens programma 895 810 5.996 10.058 9.547 (27.306 )
b.Speciale leningen 7.357 9.442 2.066 (18.365 )
c.Stabex (-12^92 wederaanvulling )
Totaal 1tot 3 895 810 13.353 -19.500 11.613 (46.171 )
procentuele .verdeling Atot 3 1,9 1,8 28,9 42,2 25,2 100Z
e.Totaal 1tot k 895 810 13.353 19.500 11.613
procentuele verdeling 1totk 1,8 1,6 27,1 39,5 23,5
f.Totaal generaal895 810 13.353 19.500 11.613
procentuele verdeling van het 1,5 1,3 22,2 32,4 19,3
totaal
2.Door deEIB beheerde steun-
a.Leningen uit eigen middelen 7.000
b.Henteeubsidies 1.599-
c.Risicodragend kapitaal 1.850
-annulering -946*
.d.Totaal generaal9.503
5.Algemeen totaal 10.398 810 13.353 19.500 11.613 (55.674 )
a.procentuele verdeling 1tot 3 18,7 1,4 '24,0 35,0 20,9 100Z
b.procentuele verdeling 1totk 17,7 M 22,7 33,1 19,7
C·procentuele verdeling van het 14,9 1,2 .19,1 28,0 16,7
totaal
(*)In1978 werd eenbetalingsverplichting tenbedrage van 1miljoen Ecuaangegaan ;later werd deze tenbedrage van
9^6.000 Ecugeannuleerd ;hetuiteindelijke bedrag vandeverplichting isdus Ecu*

TABEL IV (vervolg )
Diversen en
beheerskostenTotaal
(1totStabex Totaal
generaal
1*Door deCommissie beheerde steun
afSubsidie.s volgens programma
b»Speciale leningen
c•Stabex (-1.^92 wederaanvulling )
d.Totaal 1tot 3
procentuele verdeling 1tot3
e.Totaal 1tot k
procentuele verdeling 1totk
f•Totaal generaal
procentuele verdeling vanhettotaal
2.Door deEIB beheerde steun
A.Leningen uiteigen middelen
b.Bentesubsidies
c.Risicodragend kapitaal
-annulering
d.Totaal generaal
3*Algemeen totaal
a.procentuele verdeling 1tot3
b.procentuele verdeling 1totb
6.procentuele verdeling van het totaal3.185
3.185
6,5
3.185
5,3
3.185
5,4
4,6(30.491)
(18.865)
(49.356)
100%
(58.859)
100%10.824
10.824
18,0
10.824
15,530.491
18.865
10.824
60.180
100%
*
7.000
1.599
904
9.503
69.683
100%

TABEL IV(bis ):Overzicht ,verdeeld perbijstandssector ,metvermelding vanhetpercentage ,
naar wijze vanfinanciering enbeherende instelling ,stand eind 19Ö0
(in000Ecu )
- - Ί 2 3
Opvoering produktie Infra -
structuurSociale
ØntwikkelingTotaal
(1tot 3)
Industrie ToerismePla&telands -
produktie
1·Door deCommissie beheerde
steun
á;Subsidies volgens programma
b>Speciale leningen
c.Stabex (-1.^92 wederaanvulling )
d.Totaal 1tòt3
procentuele verdeling 1tot 3
e.Totaal 1tot V
procentuele verdeling 1tot4
f.Totaal generaal
procentuele verdeling van het
totaal550
550
3,6
550
3,5
550
2,910
10
0,06
10
0,06
10
0,051.952
4.342
6.294
41,3
6.294
40,0
6.294
33,0973
7.292
8.265
54,3
8.265
52,5
8.265
43,3115
115
0,7
115
0,7
115
0,6(3.600 )
(11.634 )
(15.234 )
100%
2.Door deEIB beheerde steun
a·Leningen uiteigen middelen
b.Rentesubsidies
c.Risicodragend kapitaal
d.Totaal generaal7.000
1.599
850
,9.449
3·Algemeen totaal 9.999 10 6.294 8.265 115 (24.683 )
a.procentuele verdeling 1tot 3
b.procentuele verdeling 1tot k
c.procentuele verdeling van hettotaal40,5
39,7
35,00,04
'0,04
0,0325,5
25.0
22.133,5
32,8
29,00,5
0,5
•0,4100Z

TABEL IVbis (vervolg )
lf 5
Diversen en
beheerskostenTotaal
(1tot k)Stabex .Totaal
generaal
1.Door deCommissie beheerde steun
a.Subsidies volgens programma
b.Speciale leningen
c.Stabex (-1.^92 wederaanvulling )
d.Totaal 1tot 3
procentuele verdeling 1tot 3e.Totaal 1tot k
procentuele verdeling 1totk
f.Totaal generaal
procentuele verdeling van het
totaal508
508
3,2
508
2,7(4.108)
(11.634 )
(15.742)
100%3.324
3.324
17?.4■4.108
11.634
3.324
19.066
100%
2.Door deEIB beheerde steun
a.Leningen uiteigen middelen
b.Rentesubsidies
c.Risicodragend kapitaal
d.Totaal generaal'
»7.000.·
1.599
850
9.449
3.Algemeen totaal 508 (25.191) 3.324 28.515
a.procentuele verdeling 1tot 3
b.procentuele verdeling 1_tot 4
c.procentuele verdeling van liet totaal2,0
1,8100%
11,7 100%-

TABEL V:Stabex :samenvatting verricht ineen toteind 1980 (inEcu )
1976 1977 1978 1979 1980
Opgrond van detoepassings jaren :
1975 1976 1977 1978 - 1979Totaal
Belize Gezaagd hout139 .650
-61.m¿02.714 342.36' *
-61.133
Tevens werden transf erovereenkomsten gesloten metdeComoren ,Djibouti ,deSalomonseilanden ,Tuvalu enVuanatu ,vroegere LGO
dietotdeeerste Overeenkomst vanLomé zijn toegetreden maar inaanmerking blijven komen voor deStabex-toewi jzing voor LGO
Comoren Copra
Kruidnagel
Ylang-Ylang298.304 286.508 367.784
552.547
170.59639.253
180.299 431.155991.849
1.164.001
170.596
Djibouti Huiden envellen 256.894 265.328 169.629 691.851
Dominica Bananen 2.892.944 2.892.944
/
Kiribati Copra '1.200.32L 1.083.098 2.283.419
Salomonseilanden Copra
Ongezaagd hout138.502
761.2451.273.640 1.412.142
761.245
Tuvalu Copra 61.541 64.417
327.364
-327.36448.771 174.729
Vanuatu Copra 1.103.499
-1.103.499•1.430.863
-1.430 .863
Totaal generaal (1) 2.795.324 2.972.991 1.463.270 268.323 ! 3.324.099
110.824.007 "
(1)Hettotale transferbedrag isverminderd met 1«^91«996terugbetalingen door Belize 61.133
door Vanuatu :1.H30.863 .