Nr. C 322/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 12. 90 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuren 
van de accijnzen op minerale oliën 
CC)M(90) 434 def. 
(Door de Commissie ingediend op 27 september 1990) 
(90/C 322/04) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Artikel 2 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat bij Richtlijn ... bepalingen betreffende de 
tarieven van de accijnzen op minerale oliën zijn vastgesteld; 
Overwegende dat het voor een uniforme toepassing van 
deze accijnzen noodzakelijk is voor alle betrokken 
produkten gemeenschappelijke definities vast te stellen; 
Overwegende dat het past deze definities te baseren op die 
van de gecombineerde nomenclatuur, een algemeen erkend 
systeem dat een voor belastingdoeleinden geschikte 
grondslag vormt; 
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de 
rechten worden geheven volgens een gemeenschappelijke 
grondslag; 
Overwegende dat de vrijstellingen of tariefverlagingen die 
bij grensoverschrijding op minerale oliën van toepassing 
zijn, op communautair niveau moeten worden bepaald; 
Overwegende dat het evenwel dienstig is de Lid-Staten toe 
te staan hun eigen criteria toe te passen voor de 
vrijstellingen of tariefverlagingen die verband houden met 
de eindbestemming op het grondgebied van elke Lid-Staat, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
I. Toepassingsgebied 
Artikel 1 
1. De Lid-Staten heffen overeenkomstig het bepaalde in 
deze richtlijn op minerale oliën een geharmoniseerd accijns. 
2. De Lid-Staten stellen hun tarieven vast overeenkomstig 
Richtlijn... betreffende de harmonisatie van de accijnsta­
rieven voor minerale oliën. 1. In de zin van deze richtlijn wordt onder „minerale 
oliën" verstaan: 
a) produkten van GN-code 2706 die als vervangings­
middelen voor stookoliën kunnen worden gebruikt; 
b) produkten van de GN-codes 2707 99 11 en 2707 99 19 
die voor ten minste 90 % van hun volume overdisti-
lleren bij 215 °C of lager, en produkten van de GN-
codes 2707 10 10, 2707 10 90, 2707 20 10, 2707 20 90, 
2707 30 10, 2707 30 90, 2707 50 10, 2707 50 91 en 2707 
50 99; 
c) produkten van de GN-codes 2707 91 00, 2707 99 91 en 
2707 99 99 die als vervangingsmiddelen voor stookoliën 
kunnen worden gebruikt; 
d) produkten van GN-code 2710, met uitzondering van de 
preparaten die niet de voor gebruik als motorbrandstof­
fen vereiste kwaliteiten hebben; 
e) produkten van GN-code 2711, met uitzondering van 
aardgas en methaan, tenzij deze produkten als motor­
brandstoffen worden gebruikt; 
f) produkten van de GN-codes 2712 20 00, 2712 90 31, 
2712 90 33, 2712 90 39 en 2712 90 90; 
g) produkten van GN-code 2713, met uitzondering van 
harsachtige produkten, gebruikte bleekaarde, zure 
residuen en basische residuen; 
h) produkten van GN-code 2715; 
i) produkten van GN-code 2901 en van de GN-co­
des 2902 11 00, 2902 19 90, 2902 20 10, 2902 20 90, 
2902 30 10, 2902 30 90,2902 41 00, 2902 42 00, 2902 43 
00, 2902 44 10 en 2902 44 90; 
j) produkten van de GN-codes 3403 11 00, 3403 19 10, 
3403 19 91 en 3403 19 99; 
k) produkten van GN-code 3404 die meer dan 85 gewicht­
sprocenten van de onder f) of g) bedoelde produkten 
bevatten; 
1) produkten van de GN-codes 3811 21 00 en 3811 29 00; 
21. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 322/19 
m) produkten van de GN-codes 3811 19 00 en 3811 90 00; 
n) produkten van de GN-codes 3817 10 10, 3817 10 90 en 
3817 20 00. 
2. De andere minerale oliën dan die waarvoor een 
accijnstarief is vermeld in Richtlijn... worden aan de 
accijns onderworpen indien zij zijn bestemd voor gebruik, 
worden aangeboden voor verkoop of worden gebruikt als 
stookolie of motorbrandstof. Het toe te passen tarief 
wordt, afhankelijk van het gebruik, bepaald op het tarief 
voor de gelijkwaardige stookolie of motorbrandstof. 
3. Naast de in lid 1 genoemde aan accijns onderworpen 
produkten wordt eveneens als motorbrandstof belast, elk 
produkt dat naar aard met minerale oliën overeenkomt en 
dat is bestemd voor gebruik, wordt aangeboden voor 
verkoop of wordt gebruikt als motorbrandstof, als additief 
of als vulstof in motorbrandstoffen. 
II. Vaststelling van de accijns 
Artikel 3 
In elke Lid-Staat wordt op minerale oliën een specifiek 
accijns geheven dat wordt berekend per 1 000 liter produkt 
bij een temperatuur van 15 °C. Voor de in artikel 2, lid 1, 
genoemde produkten die als zware stookoliën worden 
gebruikt wordt het specifieke recht berekend per 1 000 kg 
produkt. 
Artikel 4 
1. Naast de gemeenschappelijke bepalingen betreffende 
het belastbare feit in Richtlijn ..., wordt het gebruik of het 
voor verkoop aanbieden als motorbrandstof, als additief of 
als vulstof, als bedoeld in artikel 2, lid 3, eveneens 
beschouwd als een feit dat in het geval van minerale oliën 
tot het verschuldigd zijn van de accijns leidt. 
2. Het verbruik van minerale oliën binnen een bedrijf dat 
minerale oliën produceert wordt niet beschouwd als een 
belastbaar feit waardoor de accijns verschuldigd wordt, 
uitgezonderd indien dit verbruik doeleinden betreft die 
geen verband houden met deze produktie of dient voor 
voortbeweging van motorrijtuigen. 
Artikel 5 
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 6 wordt een 
bedrijf waarin de in artikel 2, lid 1, genoemde produkten 
worden vervaardigd of aan een specifiek proces onder­
worpen in de zin van aanvullende aantekening 4 bij 
hoofdstuk 27 van de gecombineerde nomenclatuur, be­
schouwd als een bedrijf dat minerale oliën produceert. 2. De Lid-Staten zijn niet verplicht bedrijven waarin 
uitsluitend smeermiddelen die niet vallen onder de 
geharmoniseerde accijns worden vervaardigd, te behande­
len als „bedrijven die minerale oliën produceren". 
Artikel 6 
De Lid-Staten zijn niet verplicht als „produktie van 
minerale oliën" te behandelen: 
a) handelingen waarbij kleine hoeveelheden minerale oliën 
als bijprodukt worden verkregen; 
b) handelingen waardoor de gebruiker van een minerale 
olie hergebruik daarvan in zijn eigen onderneming 
mogelijk maakt, mits het op deze olie reeds betaalde 
bedrag aan accijns niet lager is dan het bedrag van de 
accijns dat verschuldigd zou zijn indien de hergebruikte 
olie opnieuw aan accijns zou worden onderworpen; 
c) de handeling die bestaat uit het mengen, buiten een 
produktiebedrijf of een douane-entrepot, van minerale 
oliën met andere minerale oliën of andere stoffen, mits: 
— tevoren op de bestanddelen een accijns is betaald, 
en 
— het betaalde bedrag niet lager is dan het bedrag aan 
accijns dat op het mengsel zou zijn verschuldigd. 
De eerste voorwaarde is niet van toepassing indien het 
mengsel voor een specifiek gebruik is vrijgesteld. 
De tweede voorwaarde is niet van toepassing indien 
bestanddelen waarop verschillende tarieven van toepassing 
zijn om technische redenen moeten worden gemengd. 
Artikel 7 
1. Naast de gemeenschappelijke bepaling inzake de 
betaling van accijns in Richtlijn... is accijns op minerale 
oliën eveneens verschuldigd: 
— wanneer een van de in artikel 4 genoemde belastbare 
feiten zich voordoet; 
— wanneer is vastgesteld dat aan een voorwaarde inzake 
eindgebruik voor toepassing van een verlaagd tarief of 
vrijstelling van het recht niet langer is voldaan. 
2. Bij wijziging van een of meer van de tarieven van de 
accijns kan op voorraden minerale olie die tot verbruik zijn 
aangegeven een verhoging of een verlaging van de accijns 
worden toegepast. 
Nr. C 322/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 12. 90 
De regels inzake invordering van het te weinig of teruggaaf 
van het te veel betaalde accijns worden door de Lid-Staten 
vastgesteld. 
Artikel 8 
1. Naast de gemeenschappelijke bepalingen inzake 
vrijgesteld gebruik van aan accijns onderworpen produk-
ten in Richtlijn... en onverminderd andere communautaire 
bepalingen, verlenen de Lid-Staten vrijstelling voor de 
volgende produkten op voorwaarden die zij vaststellen met 
het doel een juiste en eenvoudige toepassing van deze 
vrijstellingen te verzekeren en ontduiking, ontwijking of 
misbruik te voorkomen; 
a) oliën die worden gebruikt voor andere doeleinden dan 
als motorbrandstoffen of huisbrand- of stookolie; 
b) oliën die worden gebruikt als brandstof voor de 
voortbeweging van spoorrijtuigen die op openbare 
spoorwegnetten rijden; 
c) gassen bedoeld in artikel 2, lid 1, onder e) en 1), die 
worden gebruikt voor andere doeleinden dan als 
motorbrandstoffen; 
d) oliën die worden geleverd voor gebruik als brandstoffen 
voor andere luchtvaart dan particuliere plezierlucht-
vaart. 
In de zin van deze richtlijn wordt onder „particuliere 
plezierluchtvaart" verstaan, het gebruik van een 
vliegtuig door de eigenaar daarvan of door de 
natuurlijke of rechtspersoon die het gebruik daarvan 
geniet door huur of anderszins, voor andere dan 
commerciële doeleinden en in het bijzonder voor andere 
doeleinden dan voor het vervoer van personen of 
goederen tegen betaling; 
e) oliën die worden geleverd voor gebruik als brandstof 
voor de binnenvaart en de vaart in de communautaire 
wateren (met inbegrip van visserij), anders dan voor 
gebruik in particuliere pleziervaartuigen. 
In de zin van deze richtlijn wordt onder „particuliere 
pleziervaartuigen" verstaan, vaartuigen die worden 
gebruikt door de eigenaar daarvan of door de natuurlij­
ke of rechtspersoon die het gebruik daarvan geniet door 
huur of anderszins, voor andere dan commerciële 
doeleinden en in het bijzonder voor andere doeleinden 
dan voor het vervoer van personen of goederen tegen 
betaling. gen of verlagingen van de accijns zij toepassen op minerale 
oliën die onder belastingcontrole worden gebruikt 
— in het proces van elektriciteitsopwekking door nutsbe­
drijven, 
— in de landbouw, de tuinbouw, de bosbouw en de 
zoetwatervisteelt, en 
— op het gebied van het plaatselijke openbare vervoer. 
3. Indien de Commissie van oordeel is dat de in de leden 1 
en 2 bedoelde vrijstellingen of verlagingen niet langer 
aanvaardbaar zijn, in het bijzonder uit een oogpunt van 
eerlijke concurrentie, distorsie van de werking van de 
interne markt of communautair milieubeleid, dient zij bij 
de Raad passende voorstellen in. 
4. In ieder geval en uiterlijk op 31 december 1996 
onderwerpt de Raad de situatie met betrekking tot de in de 
leden 1 en 2 bedoelde vrijstellingen of verlagingen aan een 
heronderzoek op basis van een verslag van de Commissie; 
hij besluit op voorstel van de Commissie, na raadpleging 
van het Europese Parlement, of één of meerdere of alle 
daarvan worden afgeschaft. 
5. De Lid-Staten mogen in de leden 1 en 2 genoemde 
vrijstellingen of verlagingen van de accijns ten uitvoer 
leggen door middel van teruggave van betaalde accijns. 
III. Controles 
Artikel 9 
In afwachting van de vaststelling van communautaire 
normen voor het kleuren en markeren van die minerale 
oliën die tegen een verlaagd tarief als brandstof of als 
motorbrandstof worden gebruikt, nemen de Lid-Staten alle 
nodige maatregelen om oneigenlijk gebruik te voorkomen. 
IV. Slotbepalingen 
Artikel 10 
Communautaire maatregelen tot uitvoering van deze 
richtlijn worden, voor zover nodig, door de Commissie 
vastgesteld volgens de procedure van titel VI van Richt­
lijn ... van de Raad van... betreffende de algemene regeling 
voor aan accijns onderworpen produkten, het voorhanden 
hebben en het verkeer ervan (1). 
Artikel 11 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
2. Onverminderd andere communautaire bepalingen 
blijven de Lid-Staten bevoegd te bepalen welke vrijstellin- (J) Zie bladzijde 1 van dit Publikatieblad [CC)M(90) 431 def.]. 
21. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 322/21 
lijk op 31 december 1992 aan deze richtlijn te 
voldoen. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt 
in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of 
wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden 
vastgesteld door de Lid-Staten. 
Artikel 12 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 87/569/EEG betreffende een 
actieprogramma voor de beroepsopleiding van jongeren en de voorbereiding van jongeren op het 
leven van volwassene en in een beroep 
CÖM(90) 467 def. 
(Door de Commissie ingediend op 15 oktober 1990) 
(90/C 322/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 128, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat de fundamentele doelstellingen van het 
gemeenschappelijk beleid inzake beroepsopleiding, zoals 
neergelegd in het tweede beginsel van Besluit 63/266/EEG 
van de Raad 0), in het bijzonder naar de noodzaak 
verwijzen zowel zodanige voorwaarden te scheppen dat 
allen van het recht op het ontvangen van een passende 
beroepsopleiding metterdaad gebruik kunnen maken, als 
elke nadelige onderbreking tussen het algemeen vormend 
onderwijs en het begin van de beroepsopleiding te 
vermijden; 
Overwegende dat luidens het tiende beginsel van Be­
sluit 63/266/EEG speciale maatregelen kunnen worden 
genomen ten aanzien van speciale vraagstukken betref­
fende bepaalde sectoren van het bedrijfsleven of bepaalde 
groepen van personen; 
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/569/EEG (2) een 
actieprogramma heeft vastgesteld voor de beroepsoplei­
ding van jongeren en hun voorbereiding op volwassenheid 
en beroepsleven, PETRA genaamd; dat de Commissie een 
interimrapport over de uitvoering van dit Besluit heeft 
voorgelegd; 
Overwegende dat de Raad bij Besluit 84/636/EEG (3), een 
derde, tot 31 december 1990 lopend, gezamenlijk program­
ma heeft vastgesteld voor de uitwisseling van jeugdige werknemers binnen de Gemeenschap; dat de Commissie 
een evaluatierapport over het programma heeft voorge­
legd; dat de Raad bij Besluit 90/268/EEG (4) de looptijd 
van het programma tot 31 december 1991 heeft verlengd 
ten einde in een later stadium een beslissing te kunnen 
nemen over een integraal voorstel van de Commissie dat de 
initiële beroepsopleidingen met inbegrip van vervolg­
activiteiten op het uitwisselingsprogramma voor jeugdige 
werknemers bestrijkt; dat het, naar luid van artikel 50 van 
het Verdrag, aan de Lid-Staten staat om in het kader van 
een gemeenschappelijk programma de uitwisseling van 
jeugdige werknemers te begunstigen; 
Overwegende dat in punt 23 van het door elf staatshoofden 
en regeringsleiders tijdens de Europese Raad van 9 decem­
ber 1989 te Straatsburg aangenomen Gemeenschaps­
handvest van sociale grondrechten van de werkenden is 
gesteld dat: 
„aansluitend op de leerplichtige fase, jonge mensen het 
recht moeten hebben op het kunnen volgen van een 
initiële beroepsopleiding van een zodanige duur dat 
deze hen in staat stelt om zich aan te kunnen passen aan 
de eisen die in hun toekomstige arbeidsleven aan hen 
gesteld worden. Voor jonge werknemers geldt dat deze 
opleiding tijdens de werkuren dient plaats te vinden."; 
Overwegende dat in de conclusies van de Raad en de 
ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, 
van 14 december 1989 (5), het belang werd onderstreept 
van relevante ontwikkelingen binnen het technisch en 
beroepsonderwijs en de initiële vorming op dat gebied en 
dat aan de Commissie werd verzocht om met voorstellen te 
komen hoe op dit terrein samenwerking kan worden 
bereikt; 
Overwegende dat het Europese Parlement op 15 maart 
1989 een resolutie over de sociale dimensie van de interne 
(!) PB nr. 63 van 20. 4. 1963, blz. 1338/63. 
(2) PB nr. L 346 van 10. 12. 1987, blz. 31. 
(3) PB nr. L 331 van 19. 12. 1984, blz. 36. (4) PB nr. L 156 van 21. 6. 1990, blz. 8. 
(5) PB nr. C 27 van 6. 2. 1990, blz. 4.