P6_TA(2006)0236

Verbodsbepalingen die voortvloeien uit veroordelingen voor seksueel misbruik van kinderen *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het initiatief van het Koninkrijk België ter vaststelling door de Raad van een kaderbesluit betreffende de erkenning en handhaving in de Europese Unie van verbodsbepalingen die voortvloeien uit veroordelingen voor seksueel misbruik van kinderen (14207/2004 — C6-0244/2004 — 2004/0818(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het initiatief van het Koninkrijk België (14207/2004) [1],

- gelet op artikel 34, lid 2, letter b) en artikel 31, lid 1, letter a) van het EU-Verdrag,

- gelet op artikel 39, lid 1 van het EU-Verdrag, op basis waarvan het door de Raad is geraadpleegd (C6-0244/2004),

- gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrondslag,

- gelet op artikel 93, artikel 51, artikel 41, lid 4 en artikel 35 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie juridische zaken (A6-0068/2006),

1. hecht zijn goedkeuring aan het initiatief van het Koninkrijk België, als gewijzigd door het Europees Parlement;

2. verzoekt de Raad de tekst dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad, indien hij van de door het Europees Parlement goedgekeurde tekst wil afwijken, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. verzoekt de Raad het Parlement opnieuw te raadplegen indien hij het initiatief van het Koninkrijk België ingrijpend wil wijzigen;

5. dringt aan op een parallelle regeling, met als rechtsgrondslag artikel 65, letter a) van het EG-Verdrag, gelet op het duidelijke raakvlak tussen de vraagstukken van strafrechtelijke en van civielrechtelijke samenwerking;

6. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regering en het parlement van het Koninkrijk België en aan de regeringen en parlementen van de andere lidstaten.

DOOR HET KONINKRIJK BELGIË VOORGESTELDE TEKST | AMENDEMENTEN VAN HET PARLEMENT |

Amendement 1

Visum 1

gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, met name op artikel 31, letter a), en artikel 34, lid 2, letter b), | gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, met name artikel 31, lid 1, letters a) en c), en artikel 34, lid 2, letter b), |

Amendement 2

Overweging 5

(5) De bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie en in het bijzonder van het in dit verband bestaande gevaar voor recidivisme moet voor de Unie een prioriteit zijn. Op dit specifieke gebied voorziet Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad van 22 december 2003 ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel in een minimale gemeenschappelijke EU-aanpak van deze delicten, in het bijzonder wat het type straf en verbod betreft waarin de nationale wetgeving moet voorzien. Het beginsel van wederzijdse erkenning moet van toepassing zijn op zowel een tijdelijk als permanent verbod op de uitoefening van beroepsactiviteiten die met het toezicht op kinderen samenhangen. Een dergelijk verbod is specifiek in het kaderbesluit opgenomen en kan worden opgelegd aan personen die voor een delict op het gebied van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie zijn veroordeeld. | (5) Gezien het feit dat het potentieel aan uit strafrechtelijke veroordelingen voortvloeiende verboden binnen één lidstaat en binnen de Europese Unie als geheel breed is, en de aard en manieren om deze sancties toe te passen nogal uiteenlopen, moet prioriteit worden gegeven aan die gebieden waar de lidstaten reeds een gemeenschappelijke basis hebben. De bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie en in het bijzonder van het in dit verband bestaande gevaar voor recidivisme moet voor de Unie een prioriteit zijn. Op dit specifieke gebied voorziet Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad van 22 december 2003 ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel in een minimale gemeenschappelijke EU-aanpak van deze delicten, in het bijzonder wat het type straf en verbod betreft waarin de nationale wetgeving moet voorzien. Het beginsel van wederzijdse erkenning moet onder meer van toepassing zijn op zowel een tijdelijk als permanent verbod op de uitoefening van beroepsactiviteiten die met het toezicht op kinderen samenhangen. Een dergelijk verbod is specifiek in het kaderbesluit opgenomen en kan worden opgelegd aan personen die voor een delict op het gebied van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie zijn veroordeeld. |

Amendement 3

Artikel 2, letter c)

c)"verbod": het verbod om, tijdelijk of permanent, beroepsactiviteiten uit te oefenen die samenhangen met het toezicht op kinderen, in de zin van artikel 5, lid 3, van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad van 22 december 2003 ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, dat het gevolg is van veroordeling wegens een strafbaar feit in de zin van artikel 1, lid 1; | c)"verbod": het verbod om, tijdelijk of permanent, beroepsactiviteiten uit te oefenen die samenhangen met het toezicht op kinderen, in de zin van artikel 5, lid 3, van Kaderbesluit 2004/68/JBZ van de Raad van 22 december 2003 ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, en het verbod om in een overheids- of particuliere instelling waarin toezicht op kinderen wordt gehouden of waarin met kinderen wordt gewerkt, andere niet met het toezicht op kinderen samenhangende beroepsactiviteiten uit te oefenen, die het gevolg zijn van veroordeling wegens een strafbaar feit in de zin van artikel 1, lid 1; |

Amendement 4

Artikel 2, letter d)

d)"centrale autoriteit": de autoriteit die is aangewezen uit hoofde van artikel 2 van het besluit van de Raad van [...] inzake de uitwisseling van gegevens uit het strafregister; | d)"centrale autoriteit": de autoriteit die is aangewezen uit hoofde van artikel 1 van het besluit van de Raad van [...] inzake de uitwisseling van gegevens uit het strafregister; |

Amendement 5

Artikel 3, lid -1 (nieuw)

| -1. Wanneer de van toepassing zijnde internationale instrumenten inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken dat toelaten, moeten door derde landen opgelegde verboden in het strafregister worden opgenomen. |

Amendement 6

Artikel 3

De lidstaten nemen de nodige stappen om ervoor te zorgen dat verboden in het strafregister worden opgenomen. | 2. De lidstaten nemen de nodige stappen om ervoor te zorgen dat verboden, met inbegrip van door andere lidstaten opgelegde verboden, in het strafregister worden opgenomen. |

Amendement 7

Artikel 4, lid 1

1. Wanneer het land dat het verbod heeft opgelegd, de gegevens uit het strafregister conform de relevante internationale regels voor onderlinge wettelijke bijstand bij strafrechtelijke zaken aan een andere lidstaat doorgeeft, wordt het verbod in het uittreksel van het strafregister vermeld. | 1. Wanneer het land dat het verbod heeft opgelegd, de gegevens uit het strafregister conform de relevante internationale regels voor onderlinge wettelijke bijstand bij strafrechtelijke zaken en conform het besluit van de Raad 2005/876/JBZ van 21 november 2005 inzake de uitwisseling van gegevens uit het strafregister [2] aan een andere lidstaat doorgeeft, wordt het verbod als een van de gegevens in het uittreksel van het strafregister vermeld. |

Amendement 8

Artikel 5

Telkens wanneer voor de toepassing van dit kaderbesluit, conform het nationaal recht om raadpleging van het strafregister van een lidstaat wordt verzocht met het oog op de verkrijging van gegevens over een onderdaan van een andere lidstaat, wordt een verzoek gericht tot de centrale autoriteit van de lidstaat waarvan de betrokkene de nationaliteit heeft. | Telkens wanneer voor de toepassing van dit kaderbesluit, conform het nationaal recht om raadpleging van het strafregister van een lidstaat wordt verzocht met het oog op de verkrijging van gegevens over een onderdaan van een andere lidstaat of een persoon die er verblijft, ook wanneer er geen gerechtelijke strafzaak tegen de betrokkene loopt, wordt een verzoek gericht tot de centrale autoriteit van de lidstaat waarvan de betrokkene de nationaliteit heeft of waar de betrokkene verblijft. |

Amendement 9

Artikel 5, lid 1 bis (nieuw)

| 1 bis. Telkens wanneer in het kader van dit kaderbesluit conform het nationaal recht om raadpleging van het strafregister van een lidstaat wordt verzocht, met het oog op de verkrijging van gegevens over een onderdaan van meer dan één lidstaat, wordt een verzoek gericht tot de centrale autoriteit van elke lidstaat waarvan de betrokkene de nationaliteit heeft. |

Amendement 10

Artikel 7, titel

Redenen om een verbod niet te erkennen of te handhaven | Redenen om een verbod niet te erkennen, te handhaven of aan te passen |

Amendement 11

Artikel 7, letter c bis) (nieuw)

| c bis)het delict dat aan het verbod ten grondslag ligt, valt onder een amnestieregeling in het land dat het verbod moet handhaven. |

Amendement 12

Artikel 7, lid 1 bis (nieuw)

| 1 bis. Als het verbod langer duurt dan de maximumtijd die voor hetzelfde delict is voorzien in de wet van het land dat het verbod moet handhaven, wordt de duur van het opgelegde verbod tot dat maximum teruggebracht. |

Amendement 13

Artikel 8, lid 1

1. Om een verbod ten uitvoer te leggen legt de tenuitvoerleggingsstaat geen andere formaliteiten op dan het in artikel 4, lid 2, van het Besluit van de Raad van [...] inzake de uitwisseling van gegevens uit het strafregister genoemde formulier B. | 1. Om een verbod ten uitvoer te leggen legt de tenuitvoerleggingsstaat geen andere formaliteiten op dan het in artikel 3, lid 2, van het Besluit van de Raad van [...] inzake de uitwisseling van gegevens uit het strafregister genoemde formulier. |

Amendement 14

Artikel 8, lid 2

2. Als het verbod langer duurt dan de maximumtijd die voor hetzelfde delict is voorzien in de wet van het land dat het verbod moet handhaven, wordt de duur van het opgelegde verbod tot dat maximum teruggebracht. | Schrappen. |

[1] Nog niet in het PB gepubliceerd.

[2] PB L 322 van 9.12.2005, blz. 33.

--------------------------------------------------