Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een beschikking van het
Europees Parlement en de Raad betreffende een aantal maatregelen met betrekking tot een trans-Europees netwerk voor het verzamelen, produceren en verspreiden van statistieken over hetintra- en extracommunautaire goederenverkeer (Edicom) (COM(2000) 458 Sdash C5-0401/2000 Sdash
2000/0201(COD))
(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
Adash gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2000) 458),Adash gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de
Commissie bij het Parlement is ingediend (C5-0401/2000),
Adash gelet op artikel 67 van zijn Reglement,Adash gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie en het advies van de Begrotingscom-
missie (A5-0353/2000),
1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in
dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
3. Werkgelegenheid (procedure zonder debat)
A5-0341/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s „Lokalewerkgelegenheidsinitiatieven Sdash Een lokale dimensie voor de Europese werkgelegenheidsstrategie”
(COM(2000) 196 Sdash C5-0597/2000 Sdash 2000/2275(COS))
Het Europees Parlement,
Adash gezien de mededeling van de Commissie (COM(2000) 196 Adash C5-0597/2000),Adash gezien het Witboek „Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid Adash naar de XXIste eeuw: wegen en
uitdagingen” (COM(1993) 700),
Adash gezien de mededeling van de Commissie „Een Europese strategie ter stimulering van plaatselijke initia-
tieven voor ontwikkeling en werkgelegenheid” (COM(1995) 273), alsmede de twee verslagen van deCommissie over plaatselijke ontwikkelings- en werkgelegenheidsinitiatieven (SEC(1996) 2061 enSEC(1998) 25),
Adash gezien het tweede tussentijdse verslag van de Commissie over „Territoriale werkgelegenheidspacten
(SEC(1999) 1932) alsmede het werkdocument van de Commissie”Leidraad voor territoriale werkgele-genheidspacten, 2000-2006 (SEC(1999) 1933),
Adash gelet op de verordeningen (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999(
1) houdende algemene
bepalingen betreffende de Structuurfondsen en (EG) nr. 1784/1999 van het Europees Parlement en deRaad van 12 juli 1999(
2) betreffende het Europees Sociaal Fonds, alsmede de mededeling van de
Commissie „De Structuurfondsen en de coördinatie met het Cohesiefonds: richtsnoeren voor de pro-
gramma’s voor de periode 2000-2006” (COM(1999) 344),
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 5.C 228/128 NL 13.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000
Adash gezien het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de richtsnoeren voor het werkgelegenheids-
beleid van de lidstaten in 2001 (COM(2000) 548),
Adash gezien de conclusies van de opeenvolgende Europese Raden over een nieuw werkgelegenheidsbeleid
en plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven, in het bijzonder de Europese Raden van Essen van 9 en10 december 1994, Florence van 21 en 22 juni 1996, en Luxemburg van 20 en 21 november 1997,
Adash gelet op artikel 47, lid 1, van zijn Reglement,Adash gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A5-0341/2000),
A. overwegende dat in de wereldwijde informatiesamenleving de economie een ingrijpende verandering
ondergaat door de investeringsmobiliteit, de gebruikmaking van nieuwe informatie- en productietech-nologieën en de opkomst van de kennismaatschappij,
B. overwegende dat tegelijkertijd demografische veranderingen en veranderingen van leefstijl hebben
geleid tot het ontstaan van nieuwe behoeften, met name op het gebied van dienstverlening in hetdagelijkse leven, op het gebied van vrijetijdsbesteding en cultuur, milieu en huisvesting,
C. overwegende dat deze verschijnselen van globalisering en het ontstaan van nieuwe werkgelegenheids-
bronnen een uitdaging zijn en tegelijkertijd kansen bieden voor het scheppen van werkgelegenheid opplaatselijk niveau, en dat de lokale overheden een belangrijke rol spelen bij de schepping van arbeids-plaatsen, omdat zij dicht bij de werkzoekenden staan en ook een betere kennis van hun behoeftenhebben, alsook van de tekortkomingen en de middelen om deze te compenseren,
D. overwegende dat de plaatselijke werkgelegenheid gebaseerd moet zijn op een duurzame economie,
d.w.z. een zorgvuldig beheer van natuurlijke middelen en een behoorlijke toestand van het milieu,
E. overwegende dat nieuwe milieuvriendelijke sectoren van plaatselijke werkgelegenheid gecreëerd kun-
nen worden op het gebied van de sociale economie, nieuwe buurtdiensten, stadsherstel en milieube-scherming,
F. overwegende dat de Europese Unie reeds beschikt over instrumenten die specifiek zijn gericht op het
scheppen van werkgelegenheid op plaatselijk niveau, doch dat het wenselijk is in de toekomst dezeinspanningen te concentreren en bij alle initiatieven van de Unie in het kader van het werkgelegen-heidsbeleid meer rekening te houden met de territoriale dimensie,
G. overwegende dat de in het kader van de „plaatselijke ontwikkelings- en werkgelegenheidsinitiatieven”
en de „territoriale werkgelegenheidspacten” ten uitvoer gelegde projecten van groot belang zijngeweest voor het scheppen van werkgelegenheid; dat bij organisaties in de welzijnssector een veelsterkere groei van de werkgelegenheid wordt geregistreerd dan in de overige sectoren van de Europeseeconomie,
H. overwegende dat plaatselijke initiatieven vanwege hun geïntegreerde karakter bij uitstek geschikt zijn
om de maatschappelijke integratie van met uitsluiting bedreigde groepen te bevorderen, en om depersonen die zich duidelijk in een situatie van sociale uitsluiting bevinden, en zij die sociaal gemargi-
naliseerd zijn, zoals volwassenen die hun baan verloren hebben, jongeren die geen eerste arbeidsplaats
hebben weten te verkrijgen, enz., op te vangen en vervolgens te reïntegreren,
I. overwegende dat uit de evaluatie van deze initiatieven is gebleken dat het succes van plaatselijke ini-
tiatieven is gelegen in de vorming van doelgerichte en brede partnerschapsverbanden waarin allebetrokkenen zijn vertegenwoordigd, met name plaatselijke overheden, het bedrijfsleven, de welzijns-sector, plaatselijke arbeidsbureaus en de sociale partners,
J. overwegende dat het succes van plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven daarnaast wordt bepaald
door het vermogen een geïntegreerde aanpak vast te stellen, op basis van een analyse van de op plaat-selijk niveau bestaande behoeften en vaardigheden, een aan de plaatselijke behoeften aangepaste finan-ciering en passende en stabiele ondersteunende structuren,13.8.2001 NL C 228/129 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000
K. overwegende dat de ontwikkeling van geïntegreerde plaatselijke strategieën vaak afketst op een natio-
naal of regionaal wetgevend en administratief kader dat geen ruimte biedt voor het ontwikkelen vanplaatselijke initiatieven of maatregelen, maar in sommige gevallen slechts een gunstig klimaat scheptvoor grote ondernemingen,
L. overwegende dat de uitvoering van Europese programma’s ter ondersteuning van de lokale initiatieven
van kleine NGO’s, die meestal slechts over geringe financiële middelen beschikken, gehinderd wordtdoor problemen bij het verkrijgen van de door de Commissie verlangde bankgarantie, waarvan het nuttrouwens twijfelachtig is; hierdoor worden de kleine NGO’s gediscrimineerd ten opzichte van de grote,hetgeen strijdig is met de wens tot ontwikkeling van het sociale middenveld,
M. overwegende dat, in samenwerking met de regionale en centrale overheden passende financiële instru-
menten in het leven moeten worden geroepen voor plaatselijke ontwikkeling, naast een gerichte beste-ding van de middelen uit de Structuurfondsen,
N. overwegende dat de Europese Unie tot taak heeft het nationale werkgelegenheidsbeleid te ondersteu-
nen door middel van initiatieven die zijn gericht op de ontwikkeling van informatie-uitwisseling overbeste praktijken, door het stimuleren van een innoverende aanpak en het evalueren van de ervaringen,
O. overwegende dat het Europees Parlement een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de ontwikkeling
van een beleid dat is gericht op plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven, met name door de instellingvan begrotingslijnen voor de financiering van proefprojecten op dit gebied, en voorts in zijn hoedanig-
heid van medewetgever in het kader van de Structuurfondsen,
1. verwelkomt de mededeling van de Commissie, die niet alleen als basis kan dienen voor een debat
over de perspectieven van plaatselijke ontwikkeling doch tevens een praktisch instrument vormt voor allebetrokkenen op dit terrein;
2. staat positief tegenover het voorstel van de Commissie om zich in het kader van de richtsnoeren
voor te concentreren op het plaatselijke niveau en spreekt de wens uit dat deze nieuwe prioriteit gestalte
krijgt in een grotere en betere betrokkenheid van de regionale en plaatselijke overheden bij de opstellingvan nationale werkgelegenheidsplannen; pleit tevens voor verbetering van de samenwerking en de informa-tiestromen op nationaal niveau voor wat betreft de Europese Structuurfondsen;
3. verzoekt de lidstaten hun inspanningen op te voeren om, in overeenstemming met de werkgelegen-
heidsrichtsnoeren, structurele belemmeringen uit de weg te ruimen en zich serieus te bezinnen op eenherverdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden op het gebied van werkgelegenheid tussen decentrale overheid en de regionale en plaatselijke overheden; waarschuwt echter voor pogingen om debanenmarkt onder het voorwendsel van subsidiariteit op te splitsen in strikt gescheiden regionale arbeids-markten; erkent dat bij het beleid inzake de schepping van arbeidsplaatsen de bijdragen van allen op elkniveau noodzakelijk en nuttig zijn; daarom is een coördinatie noodzakelijk van alle inspanningen en bij-dragen, waardoor de werkgelegenheidsmaatregelen aan effectiviteit zouden winnen;
4. verzoekt de lidstaten om in hun nationale werkgelegenheidsplannen mede te delen in welke mate
regionale en lokale overheden hierbij betrokken zijn en wat de verdeling van verantwoordelijkheden enbevoegdheden is tussen de centrale overheid en de lokale overheden bij de uitvoering van de werkgelegen-heidsstrategie;
5. betreurt het dat op regionaal en plaatselijk niveau nog onvoldoende bekendheid is gegeven aan de
Europese werkgelegenheidsstrategie; herinnert eraan dat het Parlement het project „plaatselijke werkgele-genheidsinitiatieven” heeft gelanceerd, met als belangrijkste doel de betrokkenen op dit terrein te sensibili-seren; ondersteunt voorts het idee om een Europees jaar van plaatselijke ontwikkeling uit te roepen;
6. verheugt zich erover dat de Commissie bij de opstelling van deze mededeling aandacht heeft
geschonken aan de rol die nationale en Europese samenwerkingsverbanden van de gemeentelijke overhe-
den kunnen spelen en is van mening dat deze samenwerking en dialoog verder moeten worden ontwik-
keld, teneinde meer samenhang te brengen tussen de acties van de lokale en regionale overheden en dievan de Europese Unie, waardoor het werkgelegenheidseffect hiervan zou kunnen worden gemaximaliseerd;
7. uit zijn tevredenheid over het feit dat de nieuwe generatie Structuurfondsen, en met name het Euro-
pees Sociaal Fonds, volledig recht doen aan de territoriale dimensie van werkgelegenheid, doordat plaatse-lijke initiatieven en territoriale werkgelegenheidspacten worden ondersteund en voor sociale doeleindeneen instantie wordt opgezet voor het verstrekken van risicokapitaal; betreurt het echter dat de kredietenter ondersteuning van innoverende maatregelen zijn verlaagd;C 228/130 NL 13.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000
8. wenst dat de Europese Commissie zich bij haar eis om bankgaranties voor de door haar betaalde
subsidies flexibeler opstelt tegenover kleinere organisaties en verenigingen, opdat deze niet volledig uit deEuropese programma’s worden geëlimineerd;
9. wenst Adash gezien de grote verscheidenheid aan beleidsinstrumenten op Europees niveau Adash dat een
duidelijk onderscheid wordt aangebracht tussen experimentele instrumenten, instrumenten die zich uit-strekken tot het gehele grondgebied („mainstream”) en methodologische instrumenten; meent dat ditonderscheid moet zijn terug te vinden in de interne beheersstructuur van de Commissie, aangezien voorinitiatieven met experimenteel karakter soepeler selectieprocedures noodzakelijk zijn alsmede aanvullendemiddelen ter analyse en evaluatie van de resultaten;
10. stelt in dit verband voor om zich bij het bepalen van de methodologie en het bewustmakingsproces
met het oog op de tenuitvoerlegging van een werkgelegenheidsstrategie op plaatselijk niveau, in de toe-
komst te concentreren op het programma „maatregelen ter bevordering van de werkgelegenheid”, op basisvan artikel 129 van het Verdrag;
11. stelt met tevredenheid vast dat de territoriale werkgelegenheidspacten een waardevolle bijdrage leve-
ren aan de tenuitvoerlegging van de Structuurfondsen, door hun vermogen bijzondere openbare en parti-culiere cofinancieringbronnen aan te boren en neemt met genoegen kennis van het feit dat volgens deeerste resultaten aldus 55000 arbeidsplaatsen zijn geschapen;
12. verzoekt de Commissie de partners van de territoriale pacten aan te sporen om in de toekomst bij
voorkeur te kiezen voor een kwalitatieve aanpak op lange termijn; herinnert aan het grote belang van eendiepgaande kwalitatieve evaluatie van de resultaten en pleit voor intensivering van de uitwisseling vanervaringen tussen de bij de verschillende pacten aangesloten partners en tussen deze partners enerzijds enalle betrokken regio’s anderzijds;
13. is van oordeel dat de regionale en plaatselijke overheden in hun dubbele rol van regulatoren en
economische eenheden, omdat zij nu eenmaal dichter bij de realiteit van elke plaats of regio staan endeze ook beter kennen, een sleutelrol spelen bij de bevordering van de werkgelegenheid op plaatselijkniveau; stelt voor, vanuit een logica van „mainstreaming”, dat deze overheden nu en dan gezamelijk con-ferenties op het vlak van de regio of gemeente organiseren en coördinatie-eenheden oprichten om ervoorte zorgen dat hun acties verenigbaar zijn met de doelstelling van het creëren van arbeidsplaatsen; verzoektde lidstaten de plaatselijke volksvertegenwoordigers en ambtenaren met het oog hierop opleidingen aan tebieden;
14. is van oordeel dat een dergelijke opleiding ook beschikbaar moet zijn voor andere actoren, waar-
onder de vrijwilligersorganisaties, teneinde hun actievermogen en effectiviteit te helpen ontwikkelen;
15. is van oordeel dat meer inspanningen zouden moeten worden verricht om de participatie van het
bedrijfsleven bij innoverende initiatieven op plaatselijk niveau te bevorderen, hetzij door financiële prikkelshetzij door onder het publiek grotere bekendheid te geven aan bedrijven die zich aan een dergelijke parti-cipatie verbinden;
16. is van mening dat nieuwe technologieën, arbeidsmodernisering en Adash organisatie, versterkte samen-
werking en het streven naar synergieën tussen plaatselijke bedrijven, met het oog op de globalisering vande economie doorslaggevende elementen zijn voor het waarborgen van het concurrentievermogen; is
bovendien van mening dat het in dit verband nuttig is dat er acties op het gebied van voorlichting, sensi-
bilisering en promotie door de regionale en lokale overheden worden gevoerd, om enerzijds de organisa-ties en verenigingen te bevorderen en anderzijds op lokaal niveau geïntegreerde netwerken tot stand tebrengen;
17. verzoekt de sociale partners het zoeken naar passende oplossingen op plaatselijk niveau te onder-
steunen, met name door middel van onderhandelingen over atypische arbeidsvormen als multisalariëringen het ter beschikking stellen van ondersteunende structuren op regionaal en plaatselijk niveau; verzoektde lidstaten om tijdig en op doelmatige wijze uitvoering te geven aan de experimentele initiatieven die de
sociale partners hebben ondernomen ten aanzien van van tevoren vastgestelde gebieden waarin sprake is
van ernstige sociaaleconomische problemen, met het doel deze gebieden een nieuwe impuls te geven en deschepping van nieuwe arbeidsplaatsen te bevorderen;
18. benadrukt de belangrijke rol van de KMO’s bij de tenuitvoerlegging van werkgelegenheidstrategieën
op plaatselijk niveau en is van oordeel dat grote ondernemingen Adash los van hun belang voor de plaatselijkeeconomie en arbeidsmarkt Adash een doorslaggevende rol kunnen spelen in een plaatselijke strategie, bijvoor-beeld door middel van sponsoring van andere bedrijven;
19. is van oordeel dat de plaatselijke werkgelegenheidsstructuren serieuze partners moeten worden in
een pro-actieve plaatselijke strategie, door participatie in experimenten waarbij ook andere overheidsinstan-ties en bedrijven of verenigingen zijn betrokken, en door initiatieven van werklozen aan te moedigen;13.8.2001 NL C 228/131 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000
20. moedigt de oprichting aan van op lokaal vlak beheerde Internet websites, die tot doel hebben de
vraag en het aanbod van arbeid in een bepaalde regio op elkaar af te stemmen; zowel de plaatselijke auto-riteiten als vertegenwoordigers van de vakbonden, de werknemers en de werkgevers moeten hierbij wordenbetrokken;
21. verzoekt de lidstaten de ontwikkeling van de sociale economie te ondersteunen, met name door
aanpassing van opleidingen en het consolideren van nieuwe beroepen, en door middel van adequate maat-regelen van fiscale en wetgevende aard, in het bijzonder modernisering van het juridische kader teneindenieuwe vormen van ondernemerschap meer kansen te bieden en bruggen te slaan tussen de particuliere enopenbare sector;
22. pleit er tevens voor te experimenteren met nieuwe financiële instrumenten zoals dienstencheques,
plaatselijke, gemeenschappelijke investeringsfondsen alsmede risicokapitaalfondsen voor sociale doeleinden,en om bepaalde regels inzake overheidsuitgaven te herzien teneinde recht te doen aan de reële waarde vande door de sociale economie verstrekte diensten;
23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen
van de lidstaten, de sociale partners en het Comité van de regio’s.
4. Verontreiniging van de zee ***III
A5-0336/2000
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over de door het bemiddelingscomité goedge-
keurde gemeenschappelijke ontwerptekst van de beschikking van het Europees Parlement en deRaad houdende instelling van een communautair kader voor samenwerking op het gebied vandoor ongevallen veroorzaakte of opzettelijke verontreiniging van de zee (C5-0501/2000 Sdash 1998/
0350(COD))
(Medebeslissingsprocedure: derde lezing)
Het Europees Parlement,
Adash gezien de door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerptekst (C5-0501/
2000),
Adash gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt(
1) inzake het voorstel van de Commissie aan het
Europees Parlement en de Raad (COM(1998) 769(2)),
Adash gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie (COM(1999) 641(3)),
Adash gezien zijn in tweede lezing geformuleerde standpunt(4) inzake het gemeenschappelijk standpunt van
de Raad,
Adash gezien het advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschap-
pelijk standpunt (COM(2000) 475 Adash C5-0434/2000),
Adash gelet op artikel 251, lid 5 van het EG-Verdrag,Adash gelet op artikel 83 van zijn Reglement,
Adash gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité (A5-0336/2000),
1. hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke ontwerptekst en bevestigt zijn daarop betrekking
hebbende verklaring;
2. verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254,
lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen;
3. verzoekt zijn secretaris-generaal in het kader van zijn bevoegdheden het besluit te ondertekenen en
samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatiebladvan de Europese Gemeenschappen;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
(1) PB C 54van 25.2.2000, blz. 82.
(2) PB C 25 van 30.1.1999, blz. 20.
(3) PB C 177 van 27.6.2000, blz. 31.
(4) Punt 6 van de aangenomen teksten van 13.6.2000.C 228/132 NL 13.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000