[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 13.2.2006

COM(2006) 58 definitief

2001/0004 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende machines en tot wijziging van Richtlijn 95/16/EG

HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2001/0004 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende machines en tot wijziging van Richtlijn 95/16/EG

1. INLEIDING

Overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag brengt de Commissie advies uit over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing. Hieronder volgt het advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde amendementen.

2. CHRONOLOGISCH OVERZICHT

1. Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad: 26 januari 2001

2. Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 12 september 2001

3. Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 4 juli 2002

4. Indiening van het gewijzigd voorstel: 11 februari 2003

5. Politiek akkoord in de Raad: 24 september 2004

6. Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: 18 juli 2005 (met eenparigheid van stemmen)

7. Advies van het Europees Parlement in tweede lezing: 15 december 2005

3. DOEL VAN HET VOORSTEL

Doel van oorspronkelijke voorstel was het vrije verkeer van de onder de richtlijn vallende producten te waarborgen en tegelijkertijd de gezondheid en veiligheid en de consumenten op afdoende wijze te beschermen. Onder de richtlijn vallen hoofdzakelijk machines en producten die in combinatie met machines worden gebruikt.

Overeenkomstig de conclusies van het Molitor-verslag van 1994 had het oorspronkelijke voorstel tot doel verschillende begrippen beter de definiëren, bepaalde aspecten te verduidelijken en voor een meer eenvormige toepassing te zorgen. Daartoe werden de procedures voor de beoordeling van de overeenstemming en voor het markttoezicht explicieter gemaakt, zodat ze niet uiteenlopend konden worden geïnterpreteerd.

Het oorspronkelijke voorstel voor een herziening van de machinerichtlijn werd opgesteld op basis van voorstellen van een groep van onafhankelijke deskundigen op hoog niveau met verschillende achtergronden. In het voorstel werd ook rekening gehouden met de ervaring die was opgedaan met de praktische toepassing van de gewijzigde Richtlijn 89/392/EEG[1].

De belangrijkste elementen van het oorspronkelijke voorstel zijn de volgende:

- betere omschrijving van het toepassingsgebied van de richtlijn, verduidelijking van de scheidingslijn met andere richtlijnen, met name de laagspanningsrichtlijn[2] en de liftenrichtlijn[3], en een duidelijker beschrijving van het concept “pseudo-machines”;

- striktere bepalingen met betrekking tot het markttoezicht en de aanmelding van instanties voor de beoordeling van de overeenstemming;

- invoering van een procedure voor volledige kwaliteitsborging voor bepaalde categorieën machines.

In haar gewijzigde voorstel heeft de Commissie tal van suggesties van het Europees Parlement overgenomen om de richtlijn verder te verbeteren.

4. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

Door de Commissie aanvaarde amendementen

De Commissie kan alle negen door het Parlement goedgekeurde amendementen volledig aanvaarden. Zij zijn het resultaat van een compromis waartoe het Europees Parlement en de Raad hebben besloten met het oog op de goedkeuring van de richtlijn in tweede lezing. De amendementen zijn in overeenstemming met de doelstellingen van het voorstel van de Commissie, terwijl het in het gemeenschappelijke standpunt bereikte evenwicht tussen de uiteenlopende belangen niet wordt verstoord.

De amendementen op het gemeenschappelijk standpunt betreffen voornamelijk de versterking van het markttoezicht en verduidelijkingen met betrekking tot de status van de CE-markering, het toepassingsgebied, de vertrouwelijkheid en de verplichtingen van de aangemelde instanties in het kader van certificatiesystemen voor volledige kwaliteitsborging.

Het sluiten van het compromis werd vergemakkelijkt door drie verklaringen van de Commissie tijdens de plenaire vergadering van december 2005 (zie bijlage).

5. CONCLUSIE

Op grond van artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven is aangegeven.

BIJLAGE

Verklaringen van de Commissie

CE-markering

In het kader van de voor medio 2006 geplande herziening van de nieuwe aanpak zal de Commissie, met inachtneming van de communautaire regelgeving, de voorwaarden verduidelijken voor het aanbrengen van andere – nationale, Europese en particuliere – markeringen in verband met de CE-markering.

Tractoren I

Het Parlement, de Raad en de Commissie verklaren dat Richtlijn 2003/37/EG betreffende de typegoedkeuring van landbouw- of bosbouwtrekkers en aanhangwagens, verwisselbare getrokken machines, systemen, onderdelen en technische eenheden daarvan, moet worden gewijzigd om alle gezondheids- en veiligheidsaspecten van landbouw- en bosbouwtrekkers en alle desbetreffende risico’s van de machinerichtlijn in één harmonisatierichtlijn te behandelen.

Bij de wijziging van Richtlijn 2003/37/EG moet ook de machinerichtlijn worden gewijzigd; met name de zinsnede “voor de risico’s” in artikel 1, lid 2, onder e), eerste streepje, moet worden geschrapt.

Tractoren II

De Commissie erkent dat in de richtlijnen inzake landbouw- en bosbouwtrekkers extra eisen moeten worden opgenomen voor risico’s die nog niet onder deze richtlijnen vallen. Daartoe overweegt de Commissie de nodige maatregelen, waaronder verwijzingen naar VN-reglementen, CEN- en ISO-normen en OESO-codes.

[1] Richtlijn 89/392/EEG van de Raad van 14 juni 1989 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende machines, PB L 183 van 29.6.1989, blz. 9. Deze richtlijn werd gecodificeerd door Richtlijn 98/37/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende machines, PB L 331 van 23.7.1998, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 98/79/EG (PB L 331 van 7.12.1998, blz. 1).

[2] Richtlijn 73/23/EEG van de Raad van 19 februari 1973 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften der lidstaten inzake elektrisch materiaal bestemd voor gebruik binnen bepaalde spanningsgrenzen, PB L 77 van 26.3.1973, blz. 29. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 93/68/EEG (PB L 220 van 30.8.2003, blz. 1).

[3] Richtlijn 95/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 1995 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende liften, PB L 213 van 7.9.1995, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).