GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 31/2002

door de Raad vastgesteld op 18 februari 2002

met het oog op de aanneming van Richtlijn 2002/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... tot negentiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (azokleurstoffen)

(2002/C 119 E/02)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Werken aan de interne markt moet leiden tot een geleidelijke verbetering van de levenskwaliteit, de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de consument. De in deze richtlijn vervatte maatregelen voorzien in een hoog niveau van gezondheidsbescherming en consumentenbescherming.

(2) Textiel- en lederproducten die bepaalde azokleurstoffen bevatten, kunnen bepaalde arylamines afgeven die kanker kunnen veroorzaken.

(3) De door bepaalde lidstaten reeds ingevoerde of voorgenomen beperkingen ten aanzien van het gebruik van met azokleurstoffen geverfde textiel- en lederproducten houden verband met de voltooiing en de werking van de interne markt. Derhalve is het noodzakelijk om de wetgevingen van de lidstaten terzake onderling aan te passen en dus bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten(4) te wijzigen.

(4) Het Wetenschappelijk Comité voor toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu (CSTEE), dat door de Commissie is geraadpleegd, heeft bevestigd dat er bezorgdheid is gerezen over het risico van kanker veroorzaakt door bepaalde met azokleurstoffen geverfde textiel- en lederproducten.

(5) Om de gezondheid van de mens te beschermen dient het gebruik van gevaarlijke azokleurstoffen en het in de handel brengen van bepaalde met dergelijke kleurstoffen geverfde goederen te worden verboden.

(6) Met betrekking tot textielproducten die uit gerecycleerde vezels vervaardigd zijn, dient voor de amines die in punt 43 van het aanhangsel bij Richtlijn 76/769/EEG zijn opgesomd een maximumconcentratie te gelden van 70 ppm. Dit geldt gedurende een overgangsperiode tot 1 januari 2005, indien de amines vrijkomen uit de residuen van stoffen die eerder zijn gebruikt voor het verven van de vezels in kwestie. Hierdoor wordt het recyleren van textiel mogelijk, hetgeen algemeen voor het milieu voordelen inhoudt.

(7) Voor de toepassing van deze richtlijn zijn geharmoniseerde beproevingsmethoden noodzakelijk. Deze methoden dienen overeenkomstig artikel 2a van Richtlijn 76/769/EEG door de Commissie te worden vastgesteld. De beproevingsmethoden moeten bij voorkeur op Europees niveau, in voorkomend geval door de Europese Commissie voor Normalisatie (CEN), worden ontwikkeld.

(8) In het licht van nieuwe wetenschappelijke kennis dienen de beproevingsmethoden, met inbegrip van de beproevingsmethoden voor de analyse van 4-aminoazobenzeen, te worden herzien.

(9) De bepalingen inzake bepaalde azokleurstoffen dienen opnieuw te worden bekeken in het licht van nieuwe wetenschappelijke kennis, met name voor wat betreft de noodzaak om andere materialen die niet door deze richtlijn worden bestreken en andere aromatische amines op te nemen. Daarbij dient bijzondere aandacht te worden geschonken aan eventuele risico's voor de gezondheid van kinderen.

(10) Deze richtlijn laat de Gemeenschapswetgeving tot vaststelling van minimumeisen ter bescherming van de werknemers als vervat in Richtlijn 89/391/EEG van de Raad(5) en de diverse daarop gebaseerde richtlijnen, met name Richtlijn 90/394/EEG van de Raad(6) en Richtlijn 98/24/EG van het Europees Parlement en de Raad(7), onverlet,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij de onderhavige richtlijn.

Artikel 2

De beproevingsmethoden voor de toepassing van punt 43 van bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG worden door de Commissie aangenomen overeenkomstig de in artikel 2a van die richtlijn bedoelde procedure.

Artikel 3

1. De lidstaten dienen uiterlijk ...(8) de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Zij passen die bepalingen uiterlijk op ...(9) toe.

2. Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

Artikel 4

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschap.

Artikel 5

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB C 89 E van 28.3.2000, blz. 67 en PB C 96 E van 27.3.2001, blz. 269.

(2) PB C 204 van 18.7.2000, blz. 90.

(3) Advies van het Europees Parlement van 7 september 2000 (PB C 135 van 7.5.2001, blz. 257), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 18 februari 2002 en besluit van het Europees Parlement van ... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(4) PB L 262 van 27.9.1976, blz. 201. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/91/EG van de Commissie (PB L 286 van 30.10.2001, blz. 27).

(5) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1.

(6) PB L 196 van 26.7.1990, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/38/EG (PB L 138 van 1.6.1999, blz. 66).

(7) PB L 131 van 5.5.1998, blz. 11.

(8) Twaalf maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

(9) Twaalf maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

BIJLAGE

Bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. het volgende punt 43 wordt toegevoegd: ""

2. aan het aanhangsel wordt het volgende punt toegevoegd: "Punt 43 Azokleurstoffen

Lijst van aromatische amines

>RUIMTE VOOR DE TABEL>".

(1) 36 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.;

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. De Commissie heeft op 10 december 1999 een op artikel 95 van het Verdrag gegrond voorstel voor een richtlijn inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (azokleurstoffen) ingediend(1).

2. Het Europees Parlement heeft op 7 september 2000 in eerste lezing advies uitgebracht(2). De Commissie heeft naar aanleiding van dit advies op 29 november 2000 een gewijzigd voorstel ingediend(3).

3. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 25 mei 2000 advies uitgebracht(4).

4. Op 18 februari 2002 heeft de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld overeenkomstig artikel 251 van het Verdrag.

II. DOEL

Het Commissievoorstel beoogt het gebruik en het op de markt brengen van textiel- en lederproducten die bepaalde azokleurstoffen bevatten, te verbieden.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

1. De Raad heeft het voorstel sinds medio 2000 behandeld. Zijn gemeenschappelijk standpunt sluit in het algemeen goed aan bij het gewijzigde Commissievoorstel.

2. De Raad heeft één amendement volledig en twee andere amendementen van het Europees Parlement ten dele overgenomen.

3. De Raad was ingenomen met amendement nr.1 betreffende de noodzaak om bij de beproevingsmethoden rekening te houden met de technische vooruitgang.

4. De Raad heeft de amendementen nrs. 3 en 6 gedeeltelijk overgenomen, door "tapijten" te schrappen uit de niet-volledige lijst van producten die onder de richtlijn vallen en door twee producten aan de niet-volledige lijst toe te voegen.

5. De Raad is van oordeel dat de risicobeoordelingsprocedures eerst moeten worden afgerond, alvorens de werkingssfeer van de richtlijn wordt uitgebreid tot andere artikelen en stoffen. De Raad heeft bijgevolg amendement nr. 4 en een deel van amendement nr. 3 verworpen.

6. Wat de beproevingsmethoden betreft, heeft de Raad een oplossing gekozen die garandeert dat altijd de meest algemeen toegepaste en erkende methoden worden gebruikt. Daarom heeft de Raad amendement nr. 5 betreffende de opneming van een specifieke beproevingsmethode verworpen.

IV. CONCLUSIE

De Raad heeft met de gehele of gedeeltelijke opneming van de amendementen van het Europees Parlement die de bepalingen betreffende beproevingsmethoden en artikelen die onder de richtlijn moeten vallen, verbeteren en verduidelijken, getracht tot een evenwichtige oplossing te komen waarin rekening wordt gehouden met de risicobeoordelingsprocedure en die een hoog niveau van bescherming van de gezondheid en van de consument garandeert.

(1) PB C 89 E van 28.3.2000, blz. 67.

(2) PB C 135 van 7.5.2001, blz. 257.

(3) PB C 96 E van 27.3.2001, blz. 269.

(4) PB C 204 van 18.7.2000, blz. 90.