VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 mei 2000 inzake de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten betreffende de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis

1.Inleiding

Richtlijn 2000/14/EG inzake geluidsemissie in het milieu (“de richtlijn”) is op 8 mei 2000 vastgesteld en op 3 januari 2002 van toepassing geworden. Het rechtskader van de EU met betrekking tot de geluidsemissie door materieel voor gebruik buitenshuis is ingevoerd middels de samenvoeging van zeven specifieke productrichtlijnen en twee richtlijnen inzake testprocedures.

Krachtens artikel 20 van de richtlijn moet de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een rapport indienen over de ervaring die de Commissie bij de tenuitvoerlegging van de richtlijn heeft opgedaan. Na het vereiste overleg te hebben gevoerd, in het bijzonder met het bij artikel 18 van de richtlijn ingestelde comité, moet de Commissie haar conclusies vermelden en zo nodig wijzigingen in deze richtlijn voorstellen.

Op basis hiervan heeft de Commissie de richtlijn in de loop van de looptijd ervan geëvalueerd. De evaluatie bestaat uit een beoordeling van de doeltreffendheid van de richtlijn bij het bereiken van de daarin geformuleerde doelstellingen (doeltreffendheid), de doelmatigheid (met nadruk op het analyseren van de regelgevingskosten — met inbegrip van administratiekosten — en ‑baten) van de richtlijn en het potentieel voor vereenvoudiging en verbetering, de samenhang van de richtlijn met andere EU-wetgeving, de relevantie van de richtlijn voor de behoeften van belanghebbenden en de toegevoegde waarde ervan voor de EU.

Voor de evaluatie zijn verschillende gegevensbronnen gebruikt, diverse lidstaten en belanghebbenden geraadpleegd in de betrokken werkgroepen en meerdere studies uitgevoerd om bijgewerkte informatie over de prestaties van het betrokken materieel te verzamelen en de noodzaak en de mogelijkheid van een herziening te onderzoeken:

·de “Study on the experience in the implementation and administration of Directive 2000/14/EC relating to the noise emission in the environment by equipment for use outdoors” (studie over de ervaringen met de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/14/EG betreffende de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis — de “Nomeval-studie”), in 2007;

·de “Impact assessment on possible policy options for reviewing the Outdoor Equipment Noise Directive” (effectbeoordeling van mogelijke beleidsopties voor de herziening van de richtlijn betreffende de geluidsemissie door materieel voor gebruik buitenshuis — de “Arcadis-studie”), in 2009;

·de “Study on the merger of the Directive on noise from outdoor equipment, 2000/14/EC, with the Machinery Directive, 2006/42/EC” (studie over de samenvoeging van Richtlijn 2000/14/EG betreffende de geluidsemissie door materieel voor gebruik buitenshuis met de machinerichtlijn, 2006/42/EG — de “CEPS-studie”), in 2013;

·de “Study on the suitability of the current scope and limit values of Directive 2000/14/EC relating to the noise emission in the environment by equipment for use outdoors” (studie over de geschiktheid van het huidige toepassingsgebied en de huidige grenswaarden van Richtlijn 2000/14/EG betreffende de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis — de “Odelia-studie”), in 2015‑2016;

·de “Supporting study for an evaluation and impact assessment of Directive 2000/14/EC on noise emission by outdoor equipment” (ondersteunende studie voor een evaluatie en effectbeoordeling van Richtlijn 2000/14/EG betreffende de geluidsemissie door materieel voor gebruik buitenshuis — de “VVA-studie”), in 2017‑2018.

De resultaten van de evaluatie zijn opgenomen in een specifiek werkdocument van de diensten van de Commissie (“SWD”) dat bij dit verslag is gevoegd.

2.Doel en belangrijkste bepalingen van de richtlijn

De richtlijn vormt het rechtskader voor de harmonisatie van de bepalingen en procedures met betrekking tot de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis dat in de EU in de handel wordt gebracht. De richtlijn heeft tot doel de menselijke gezondheid en het welzijn van de burgers te beschermen, het milieu te beschermen door de geluidsemissie door materieel voor gebruik buitenshuis te verminderen, en bij te dragen tot de soepele werking van de interne markt door het harmoniseren van de voorschriften voor materieel voor gebruik buitenshuis met betrekking tot geluidsemissie teneinde belemmeringen voor het vrije verkeer van dergelijk materieel te voorkomen.

De belangrijkste doelstellingen van de richtlijn zijn:

·het waarborgen van het vrije verkeer van materieel voor gebruik buitenshuis binnen de interne markt van de EU;

·het verlagen van de toelaatbare geluidsniveaus van materieel voor gebruik buitenshuis om de gezondheid en het welzijn van de burgers en het milieu te beschermen;