ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)398
Vol.1978/9027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)398def.
Brussel ,24juli I978
MEDEDELINGVANDECOMMISSIE AANIERAAD
BETREFFENDE IEAANPASSING VANBSOVERHEIDSBEGROTINGEN VOOR1978
ENIEVOORBEREIDING VANDEOVERHEIDSBEGROTINGEN VOOR1979
INHETKADERVANIEGEZAMENLIJKE ACTIEVANDEGEMEENSCHAP
C0M(78)398 def.

DaRaadzalop24julideuitvoeringvandegemeenschappelijke
aanpakvaneconomisch "beleid,waartoedeEuropeseRaadopzijnvergadering
teBremenop6en7juli1978heeftbesloten,"bespreken.
DaRaadzaleveneenszijntweedeonderzoekvandeeconomischetoe­
standindeGemeenschapafsluiten(l).
DeEuropeseRaadheeftteBremen "besloten,datdeGemeenschap en
deLid-Statenhunactienauwdienentecoördineren metdeanderebelangrijke
industrielanden ,diehaarpartnerszijn,aangeziende"betreffendevraagstuk­
ken"beterkunnenwordenoverwonnen doormiddelvannauweinternationale
samenwerking zichuitstrekkendtot"buitenEuropa,waarbijtevensaandacht
dienttewordengeschonkenaandebelangenvandeontwikkelingslanden .
DeRaadzalinditopzichtderesultatenvandevergadering vanStaats-
enRegeringshoofden vandezevenbelangrijkstelandeninBonnop16en17
juli1978,waardeGemeenschap wasvertegenwoordigd doordeVoorzittervan
deRaadendeVoorzittervandeCommissie,bespreken.Opgemerktdientte
worden,datdestrategieën ,welkeopdetweevergaderingen werdenontwikkeld ,
elkaarversterken.
Behalvehetingangzettenvanverderewerkzaamheden inzakemonetaire
vraagstukken enmethetoogopeenbetereconvergentie vangroeienecono­
mischbeleidwordtdeRaadverzochtzijngoedkeuringtehechtenaan
debetreffendebijdragevaniedereLid-Staatophetgebiedvan
hetbegrotingsbeleid .AlduswordtdedoordeEuropeseRaadteBremenvastge­
steldegemeenschappelijke aanpakverderuitgewerkt.Hiernavolgendealgemene
conclusiesvandeVoorzittervandeEuropeseRaadteBremen.
••/••
(l)Overeenkomstig deBeschikkingvandeRaadvan18februari1974inzake
hetbereikenvaneenhogegraadvanconvergentie vanheteconomische
beleidvandeLid-StatenvandeEuropeseEconomische Gemeenschap.

2.-
"DeEuropeseRaadheeftbeslotentoteengemeenschappelijk optreden,
omdoor"bestrijding vandeinflatie,hetteweegbrengen vaneengroteremone­
tairestabiliteit ,uitbreiding vandeinternationale handel,vorderingen op
energiegebied ,vermindering vanderegionaleonevenwichtigheden enstimuleren
vandevraaginEuropa,eenaanwijsbaargrotereeconomischegroeitotstand
tebrengenenaldusdewerkloosheid terugtedringeninEuropa.Daarbijmogen
geennieuwegevarenvoorheteconomischevenwichtwordenopgeroepen »Kenmoet
vooralblijvenstrevennaarhetterugdringen vandeinflatieenvandedis-
partiteitentussendelandenindeontwikkeling vankostenenprijzen.
Eengemeenschappelijk optredendooraanvullendemaatregelendraagt
ertoebijdatdeinterneenexternebeperkingen waarmeedeLid-Statenafzon­
derlijkhebbenafterekenenopeconomisch-politiek gebied,kleinerworden
endedoelmatigheid vandemaatregelengroterwordt.
AlleLid-Statenzullenovereenkomstig huneconomisch-politieke arm­
slagdenodigemaatregelentreffen.Despeelruimte vandeafzonderlijke
Lid-Statenhangtnatuurlijkafvanhunrespectieveuitgangspositie ,waarbij
tedenkenvaltaanhetsuccesvandeinflatiebestrijding,desituatieop
hunbetalingsbalans ,htmdeviezenreserves ,deomvangvanhunbegrotings­
tekortenendeomvangvandeniet-benutte productiecapaciteit .Landenzonder
inflatie-enbetalingsproblemen zullenmeerdoenvoordestimulering vande
binnenlandse vraag,metnamedevraagnaarkapitaalgoederen ;laniotimet
sterkeprijsstijgingen zullenzichineersteinstantievooralbezighouden
metdetegroteinflatie.
Eengecoördineerde aanpakvandezeactieopalleterreinenvanons
economischbeleidmoetertoebijdragendathetvertrouwenvaninvesteerders
enconsumentenindegroeiperspectieven oplangeretermijnwordtversterkt".
Hetgecoördineerde karaktervandezeactieheefthetdeLid-Staten
mogelijkgemaaktmaatregelentenemen,welkeingrotemateadditiefzijnin
vergelijkingtotwatandersmogelijkzouzijngeweest.
••/••

3.-
II
DabijdragenvandeafzonderlijkeLid-Statendoormiddelvanhot
begrotingsbeleid totdagezamenlijkeactievandeCemeenschapzijr.ijvolgende:
(i)InDenemarkenisdespeelruimteuiterstbeperkt.Alsbijdragetotde
onderlingafgestemdeactiezalechterindebegroting1979»naastde
wettelijkgeregeldeautomatische aanpassingen ,verlagingvandeinkomsten­
belastingvooreenbedragvan5^0miljoenkronenof0,2^vanhet33P
kunnenwordenopgenomen,waarbijvooreenopstabiliteitgerichtresultaat
bijdekomendeinkomensonderhandelingen zalwordenzorggedragan,Voorts
kanhetfinancieringstekort vandeoverheidietswordenvergroot,
(ii.)Inhetkadervandegecoördineerde actiezaldebijdragevandaBondsrepu-
bliekDuitslandbestaanuithettegeneindaugustusindienenbijdewet­
gevendemachtvanaanvullendemaatregelenvanaanzienlijke omvar.;;tot1fo
vanhetBWwelkegerichtzijnopaanmerkelijke ondersteuninjV-JIdebe­
stedingenenhogeregroei,T,a,v,deordevangroottewordt -.ingge­
houdenmetdecapaciteit vandekapitaalmarkt endenoodzaaktot-ietver­
mijdenvaninflatoiredruk.Dekeuze,vandemaatregelenzalai"han;envan
devertraging waarmeeheteffectopdebestedingentotst;.ndkomt,
(iii)InFrankrijkzijndeeconomischevooruitzichten indelaatstemaanden
gunstigergeworden,gedeeltelijk doormaatregelen cmeengnscr-isrewerking
vanhetprijsmechanisme teverzekeren.Eenbelangrijkaspe^"vii:deze
maatregelenisdatdeondernemingen demiddelenterbeschi'ckirg vierden
gestelddienodigzijnomdeinvesteringen optevceren,Ir.hetkadervan
degezamenlijke actiewordthetbegrotingstekort voor1973verhoogdmet
eenbedragdatovereenstemt met0,5$vanhetBB?,Bijdeop­
stellingvande"begrotingvoor1979kaneenverderebijdrage
wordengeleverdtotdegemeenschappeli jVrestrategiedoormiddel
vaneenverhogingvandeoverdrachten aanbepaaldeger.irmenen
hetuitstellen vandiscretionaire maatregelen ornhetbegrotings­
tekortteverlagenbenedenhetvoor197^voor^ie^epeil.
/··/·Ψ

4.-
(iv)Dank zijzijn expansiebeteid heeft Ierland in1978 degrootste economische
groei vandeGemeenschap .Eengezamenlijk optreden zalIerland helpen de
doelstellingen teverwezenlijken vanhetrecente Government Green Paper
"Development forFult .E.mployment "enmetname in1979 eenhoge groei in
stand tehouden ,alsook hetfinancieringstekort van decentrale overheid
teverminderen tot 101/2%van hetBBPtegen 13%in1978 .Debijdrage
vanIerland zaldusbescheiden zijn .In1979 zalechter eenaantal nieuwe
groeibevorderende maatregelen worden aangenomen ,waaronder eenverschuiving
vanbegrotingsmiddelen voor bepaalde subsidies naar uitgaven dieeen
gunstiger invloed hebben opdewerkgelegenheid .DeGemeenschap van haar
kant zaldeinvesteringsactiviteit moeten bevorderen door prioriteiten te
stellen bijdetoewijzing vanhaar financiële middelen .
(v) InItalië moet deeerste doelstelling van deonderling afgestemde actie
hetbereiken vaneenduurzame reële groei zijn ,met in1979 een 11/2% .
hogere groei dan in1978 ,door middel vaneenvermindering van hettekort
vandeoverheid enhettot stand brengen vaneengezondere financiële basis
voor deverdere ontwikkeling ..In1978 ishettekort vandeoverheid ,dat
in1977 12,1 Xvan hetBBPbeliep ,reeds sterk toegenomen .DeItaliaanse
overheid isbezig met hetinvoeren vanmaatregelen omhettekort inhet
resterende deel van 1978 enin1979 aanmerkelijk teverminderen .Daartoe
'worden opditogenblik begrotingsmaatregelen uitgewerkt dietotdoel hebben
bepaalde belastingen enopenbare tarieven teverhogen ,deopenbare uitgaven
teverminderen endaardoor het tekort van deoverheid in1978 tebeperken
tot31.500 miljard lire ,dat wilzeggen 15,7 %van hetBBP .In1979 moet
metsteun vandesociale partners dittekort ,uitgedrukt inpercent vanhet ^
BBP,nogverder worden verminderd ,hoofdzakelijk door maatregelen omde
nominale groei van desociale overdrachten endeconsumptie vandeoverheid
afteremmen endesubsidies aan degenationaliseerde ondernemingen te
beperken .Inverband metdegunstigere groeiverwachtingen inEuropa die
hetresultaat zullen zijn vandeonderling afgestemde actie isdedoelstelling
eenverlaging van hettekort van deoverheid met iets meer dan 1%van het
BBP invergelijking met hetherziene streefcijfer voor 1978 .Hettekort zal
indevolgende twee jaren nogverder moeten worden verminderd in .hetkader
van hetnieuwe budgettaire diejarenprogramma vanderegering .DeGemeenschap
vanhaar kant dient deinvesteringen aan temoedigen door prioriteiten te
stellen bijdetoewijzing vanhaar financiële middelen .
••mt•mm

(vi)InNederlandheeftderegeringonlangsdeoriëntatie vanhetbegrotings-
beleidopmiddellange termijnherzienopbasisvaneengeraamdeeconomische
groéiopmiddellange termijnvan3%perjaar.Ofschoondedoelstelling
vanhetbegrotingsbeleid ishettekortvandeoverheidin1982terugte
brengentot5-5%vanhetnationaleinkomenzalhetbegrotingsbeleid ,
metnamedoordetengevolge vandegezamenlijke actievergrotespeelruimte,
opkortetermijngerichtzijnopexpansie.Medio1978heeftderegering
nieuwestimulansen aandeinvesteringen gegevenendewerkgeversbijdragen aan
hetsocialeverzekeringsstelsel verlaagd.Hettekortzaltoenemenmet1%
vanhetnationaal inkomeninvergelijking methetniveauvan1978alsgevolg
vanverdereinhetkadervandebegrotingvoor1979tenemenmaatregelen .
Totdezemaatregelen zullenbehorenstimulering vanenergiebesparende
investeringen ,verbetering vanhetfunctioneren vandearbeidsmarkt eneen
stabilisatie vandedrukvanbelastingen ensocialeverzekeringspremies .
(vii)InBelgiëheeftdeaangroeivanhettekortvandeoverheidin1978,die
gedeeltelijk toeteschrijvenisaandetragerdanverwachteexpansievan
bedrijvigheid eninkomens,deautoriteiten eronlangstoeaangezeteen
reeksrestrictieve maatregelen voortestellen(tariefverhogingen ,besnoeiing
opbepaaldeuitgavenprogramma 's)enspecialevolmachtentevragen-tothet
feindevan1978-omextrabesparingen opdebegroting1978endethansin
voorbereiding zijndebegroting 1979totstandtebrengen.Metdeze
maatregelen wordtbeoogdbepaaldeuitgaventengunstevandeinvesteringen
teverhogenenextrafiscalevoordelenteverlenenvooralaankleineen
middelgrote ondernemingen .Ramingeninzakehetbegrotingseffect vande
genomenofinoverweging genomenmaatregelenzijnnognietbeschikbaar .,^
Niettemin magopbasisvanvoorlopige gevenswordenverwachtdathettekort
vandegeheleoverheidzaltoenemenvan5,3%vanhetBBPin1977tot5,7%
in1978.Geziendedoordegezamenlijke actievergrotespeelruimte,zouden
deBelgischeautoriteiten voor1979eenverderuitbreiding vandemiddelen
bestemdvoorstimulering vandeparticuliere investeringen en/ofverlichtingen
ophetgebiedvanbelastingen ensocialeverzekeringspremies inoverweging
kunnennemen.

(viii)Luxemburgkan"bijdragenmeteenbegrotingsinpulsvaameerdan1*'o
»
vanhetBBPviaverminderingen vandebelasting,hogereoverdrachten
aanbepaaldecategorieëngezinnenensteunmaatregelen tenvoordelevan
deinvesteringen endeindustriëleomschakeling.Demeestevandeze
maatregelenzuilentenlastevandebegrotingvan1979komen.
(ix)Alsbijdrageaandeonderlingafgestemdeactieheeftderegeringvan
hetVerenigdKoninkrijkinde"begrotingsvoorstellen 1978/79april
belastingverminderingen voorOwiibedragvan2miljardpond,datwilzeggen
1-£%vanhetBBPaangekondigd.Dezevoorstellenleggenbeslagopdedoorhetin
delaatstetweejaargevoerdestabilisatiebeleid geschapenspeeLruinte
envoerenhetvoorhetbegrotingsjaar 1978-1979geraamdefinancierings-
tekortvandeoverheidoptotdeaanhetInternationaal MonetairFondsmede­
gedeeldelimiet(zoalsbevestigdindevernieuwingvanhetstand-bykrediet
inmei1978)*Wegensdeparlementaire amendementen opdebegrotingsvoor-
stellen,waardoorhetgeraamdefinancieringstekort nogwerdvergroot,zag
deoverheidzichbeginjuniverplichtrestrictieve fiscaleenr.onetaire
maatregelentetreffenomhetoverheidstekort tebeperkenenervoorte
zorgendatde*roeivandeceldhoeveelheidbinnendecesteldelimiet
blijft.Inhoeverrelater nogeenmatigeimpulskanworden
overwogen,zalafhangenvandevooruitgangdiewordtgeboektbijdege­
,coördineerdeactieendefinanciëleeneconomischetoestandvanhet
VerenigdKoninkrijkopdatogenblik.
DeRaadzalopzijnvolgendevergaderingen deuitvoeringvanditprogramma
vangecoördineerde actienagaan,metnameinhetkadervanhetderdeonderzoek
vandeeconomischetoestandindaGemeenschaplaterin1978,enopdittijdstip
tevensderichtsnoeren voorheteconomischebeleidin1979vaststellen.

/
VOORSTEL TOTEENBESCHIKKING VANDSRAAD
1
van24juli1978
betreffende deaanpassingvandeoverheidsbegrotingen voor197»
1
endevoorbereiding vandeoverheidsbegrotingen voor1979
inhetkadervandegezamenlijke actievandeGemeenschap
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
GeletopBeschikking74/l20/EEGvandeRaadvan18februari1974betreffende
deverwezenlijkingvaneenhogematevanconvergentie vandeeconomischepolitiekvandeLid-StatenderEuropeseGemeenschap (l),inzondorheid opde
artikelen 1en3»
GeletophetvoorstelvandeCommissie,
GeziendegezamenlijkdoordeGemeenschapgevoerdeactie,
«
HEEFTDSVOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD ï
Artikel1
DeLid-Statenvoereneeneconomischbeleiddatmovereenstemming ismet
deinbijlageomschrevenrichtsnoeren inzakedeaanpassingvandeoverheids-
begrotingenvoor1978endevoorbereiding vandeoverheidsbegrotingen voor
1979»zoalsuiteengezetinbijlage(2).
Artikel2
DezebeschikkingisgerichttotdeLid-Staten *
GedaanteBrussel,24juli1978»
VoordeRaad
DeVoorzitter
(1)PBnrL63,5-3.1974,"blz.16.
(2)DeelIIvandeMededelingaandeRaad»