Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 404/93 voor de sector bananen, Verordening (EEG) nr. 1035/72 voor de sector groenten en fruit en Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

(95/C 136/06)

COM(95) 114 def. - 95/0084(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 6 april 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad van 13 februari 1995 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector bananen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3290/94 (2), momenteel ook geldt voor verse of gedroogde babybananen; dat nader onderzoek heeft uitgewezen dat deze produkten volstrekt verschillen van de bananen die het meest op de markt van de Gemeenschap worden afgezet, namelijk de bananen van de subgroepen Cavendish en Gros-Michel; dat daarom babybananen niet langer onder Verordening (EEG) nr. 404/93 behoren te vallen, maar, evenals de andere tropische vruchten, onder Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad van 18 mei 1972 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2753/94 (4) en dat ook Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3115/94 (6), moet worden gewijzigd;

Overwegende dat in artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 404/93 is bepaald hoe het jaarlijkse tariefcontingent voor de invoer van bananen uit derde landen en niet-traditionele ACS-bananen wordt verdeeld over de verschillende categorieën marktdeelnemers die in een referentieperiode bananen van oorsprong uit bepaalde landen hebben afgezet, of die, in het geval van nieuwe marktdeelnemers, bananen op de markt van de Gemeenschap beginnen af te zetten; dat in artikel 15 bis van deze verordening "afzetten" en "afzet" worden gedefinieerd als "het in de handel brengen van het produkt, met uitzondering van de distributie aan de eindverbruiker";

Overwegende dat deze definitie van "afzet" bij de invoering van de nieuwe gemeenschappelijke marktordening is vastgesteld met een tweeledig doel, namelijk om, enerzijds, de normale handelsbetrekkingen tussen de personen op verschillende punten van het afzetcircuit voor bananen niet te verstoren en, anderzijds, desalniettemin ruimte te laten voor evolutie van de handelsstructuur met het oog op de totstandbrenging van de interne markt; dat de ervaring in de huidige overgangsperiode, de analyse van de ontwikkeling van de handelspraktijken, de constatering dat deze handelspraktijken zeer complex zijn, en het feit dat de regeling moet worden vereenvoudigd en doorzichtiger moet worden gemaakt, aanleiding zijn om voor de verdeling van het tariefcontingent en het beheer ervan uit te gaan van een traditioneel criterium inzake het handelsverkeer, namelijk de invoer; dat bovengenoemde berekening eenvoudiger, betrouwbaarder en billijker moet worden gemaakt; dat deze bepaling geen consequenties heeft voor de normale handelsbetrekkingen; dat bijgevolg de nodige wijzigingen in Verordening (EEG) nr. 404/93 moeten worden aangebracht;

Overwegende dat voor de berekening van de referentiehoeveelheden op grond waarvan wordt bepaald welke hoeveelheden mogen worden ingevoerd, niet meer van gemiddelden over een periode van drie jaar behoeft te worden uitgegaan aangezien door de invoering van de gemeenschappelijke marktordening het invoervolume stabieler is geworden;

Overwegende dat in artikel 16, lid 3, van bovengenoemde verordening is bepaald dat, zo nodig, de geraamde balans in de loop van het verkoopseizoen kan worden herzien, met name om rekening te houden met de gevolgen van uitzonderlijke omstandigheden die van invloed zijn op de produktie en de invoer, en dat in dat geval het tariefcontingent wordt aangepast; dat deze bepaling moet worden gepreciseerd en nader uitgewerkt om, enerzijds, de continuïteit in de voorziening van de Gemeenschap en de normale handelsbetrekkingen veilig te stellen en, anderzijds, het ernstige nadeel teondervangen dat in dergelijke omstandigheden kan ontstaan voor de producenten in de Gemeenschap of zelfs voor bepaalde categorieën van bananenhandelaars;

Overwegende dat, gezien de verbintenissen die de Europese Unie in het kader van haar betrekkingen met de ACS-Staten heeft aangegaan, maatregelen moeten worden ingevoerd die vergelijkbaar zijn met de maatregelen die zijn vastgesteld ter uitvoering van de in het kader van de onderhandelingen van de Uruguay-Ronde gesloten kaderovereenkomst voor bananen, om zodoende enerzijds te kunnen optreden bij gevallen van overmacht in een ACS-Staat op het vlak van de produktie en anderzijds binnen een geografische zone bepaalde hoeveelheden tijdelijk te kunnen overdragen om andere redenen dan overmacht,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 404/93 wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel 1, lid 2, wordt de omschrijving onder GN-code ex 0803 "Bananen, met uitzondering van 'plantains`, vers of gedroogd" vervangen door de omschrijving "Bananen, met uitzondering van 'plantains` en babybananen, vers of gedroogd".

2. In artikel 15 bis, tweede alinea:

a) wordt in punt 1 "de bijlage" vervangen door "bijlage I" en

b) vervalt punt 5.

3. In artikel 16 vervalt lid 3.

4. Het volgende artikel wordt ingevoegd:

"Artikel 16 bis

Zo nodig en met name om rekening te houden met de gevolgen van uitzonderlijke omstandigheden op de produktie en de invoer in het verkoopseizoen worden de vereiste maatregelen vastgesteld om de continuïteit in de voorziening van de Gemeenschap veilig te stellen. Deze maatregelen omvatten de herziening van de geraamde balans.

Deze maatregelen kunnen met name ook omvatten:

- aanpassing van het in artikel 18 bedoelde tariefcontingent,

- vaststelling van de nodige bepalingen om ernstig nadeel te ondervangen van:

i) de producenten in de produktiegebieden van de Gemeenschap of

ii) een of meer in artikel 19, lid 1, genoemde categorieën marktdeelnemers.

Deze bepalingen kunnen inhouden dat wordt afgeweken van het bepaalde in artikel 19, lid 4.

De in dit artikel bedoelde maatregelen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 27.".

5. In artikel 18, lid 1, wordt de laatste alinea vervangen door:

"Wanneer de communautaire vraag toeneemt ten opzichte van de omvang volgens de geraamde balans of een andere wijziging van de balans daartoe aanleiding geeft, wordt het tariefcontingent volgens de procedure van artikel 27 dienovereenkomstig verhoogd.".

6. In artikel 19 worden de leden 1 en 2 vervangen door:

"1. Het tariefcontingent wordt geopend ten belope van:

a) 66,5 % voor de categorie marktdeelnemers die bananen uit derde landen en/of niet-traditionele ACS-bananen hebben ingevoerd;

b) 30 % voor de categorie marktdeelnemers die bananen uit de Gemeenschap in de handel hebben gebracht en/of traditionele ACS-bananen hebben ingevoerd;

c) 3,5 % voor de categorie in de Gemeenschap gevestigde marktdeelnemers die in 1992 of daarna zijn begonnen andere bananen dan bananen uit de Gemeenschap en/of traditionele ACS-bananen in te voeren.

De invoermogelijkheden in het kader van het bepaalde onder a) en b) zijn beschikbaar voor in de Gemeenschap gevestigde marktdeelnemers die voor eigen rekening een nader te bepalen minimumhoeveelheid bananen van de voornoemde oorsprong hebben ingevoerd of in de Gemeenschap in de handel gebracht.

De aanvullende criteria waaraan de marktdeelnemers moeten voldoen, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 27. De Lid-Staten stellen de lijst van marktdeelnemers en de in lid 2 bedoelde gemiddelde hoeveelheid per marktdeelnemer vast.

2. Op basis van afzonderlijke berekeningen voor elke in lid 1, onder a), respectievelijk b), bedoelde categorie marktdeelnemers worden aan elke marktdeelnemer invoercertificaten toegewezen op basis van de hoeveelheden bananen die hij voor eigen rekening heeft ingevoerd of, wat bananen uit de Gemeenschap betreft, heeft verkocht in de laatste twee jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn. Voor de in lid 1, onder a), bedoelde marktdeelnemers wordt uitgegaan van de uit derde landen ingevoerde hoeveelheden bananen en/of niet-traditionele ACS-bananen. Voor de in lid 1, onder b), bedoelde marktdeelnemers wordt uitgegaan van de ingevoerde hoeveelheden traditionele ACS-bananen en/of verkochte hoeveelheden bananen uit de Gemeenschap. Bananen uit derde landen en/of niet-traditionele ACS-bananen die zijn ingevoerd in het kader van krachtens lid 1, onder b), toegewezen certificaten, worden niet in aanmerking genomen bij de berekening van de hoeveelheden waarop de betrokkene recht heeft krachtens lid 1, onder a), zodat de aanvankelijke verdeling van de certificaten over de beide categorieën marktdeelnemers niet verandert.".

7. Het volgende artikel wordt ingevoegd:

"Artikel 19 bis

1. Als een ACS-Staat ten gevolge van overmacht zelf geen of slechts een deel van de traditionele of niet-traditionele hoeveelheden naar de Gemeenschap kan uitvoeren, mag hij onder vooraf volgens de procedure van artikel 27 vast te stellen voorwaarden bananen van een andere oorsprong in de Gemeenschap leveren. Deze voorwaarden omvatten de mogelijkheid de ernstige schade voor de producerende gebieden of het ernstige nadeel voor een of alle in artikel 19, lid 1, bedoelde categorieën marktdeelnemers te ondervangen.

2. Voor gevallen waarin geen sprake is van overmacht, worden de voorwaarden voor een tijdelijke overdracht van traditionele en niet-traditionele hoeveelheden tussen de in bijlage II bedoelde ACS-Staten van dezelfde geografische zone vastgesteld volgens dezelfde procedure.".

8. De bijlage wordt ingevoegd als bijlage II.

Artikel 2

1. In bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 wordt post 0803 vervangen door de volgende post:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2. De in deze verordening bedoelde wijzigingen van de onderverdelingen van de gecombineerde nomenclatuur gelden als onderverdelingen van het geïntegreerd tarief van de Europese Gemeenschappen (Taric) totdat zij onder de in artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 2658/87 vastgestelde voorwaarden worden opgenomen in de gecombineerde nomenclatuur.

Artikel 3

In artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 worden de volgende regels ingevoegd:

"0803 00 15 - Verse babybananen

ex 0803 00 90 - Gedroogde babybananen".

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Het bepaalde in artikel 1, punt 2, onder b), en punt 6, wordt voor het eerst toegepast zodra voor de bepaling van de hoeveelheden waarop de marktdeelnemers uit hoofde van het tariefcontingent recht hebben, rekening moet worden gehouden met de in 1996 in de Gemeenschap ingevoerde en in de Gemeenschap in de handel gebrachte hoeveelheden bananen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

(1) PB nr. L 47 van 25. 2. 1993, blz. 1.

(2) PB nr. L 349 van 31. 12. 1994, blz. 105.

(3) PB nr. L 118 van 20. 5. 1972, blz. 1.

(4) PB nr. L 292 van 12. 11. 1994, blz. 3.

(5) PB nr. L 256 van 7. 9. 1987, blz. 1.

(6) PB nr. L 345 van 31. 12. 1994, blz. 1.

BIJLAGE

"BIJLAGE II

Geografische zones

Zone I - ACS-Staten van de Caraïben

Zone II - ACS-Staten van Afrika".