De activiteiten van 2015 zijn gebaseerd op het jaarlijks werkprogramma voor de uitvoering van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp in 2015, dat door de Commissie is vastgesteld overeenkomstig artikel 21, lid 3, van Verordening (EU) nr. 375/2014 en artikel 128 van het Financieel Reglement. De begroting voor de uitvoering van het initiatief in 2015 was vastgesteld op 13 868 000 EUR. Hiermee werd steun verstrekt voor: capaciteitsopbouw van ontvangende organisaties in derde landen, technische bijstand aan uitzendende organisaties die in EU-lidstaten zijn gevestigd, de opbouw van herstelcapaciteit en risicobeheersing van rampen in kwetsbare, fragiele of door rampen getroffen gebieden en vergeten crises, voorbereiding van de selectie, opleiding en uitzending van vrijwilligers en de officiële lancering van het initiatief, oprichting van het platform voor EU Aid Volunteers (EU-vrijwilligers voor humanitaire hulp), uitschrijving van de aanbesteding voor de selectie van de opleidingsaanbieder en verscheidene communicatieactiviteiten. Activiteiten die worden gefinancierd in het kader van het werkprogramma voor 2014, zoals de lopende certificering van uitzendende en ontvangende organisaties, het opzetten van een verzekeringsregeling voor EU Aid Volunteers en de selectie van projecten voor capaciteitsopbouw en technische bijstand, vonden ook plaats in 2015 na de vaststelling van de bovenvermelde gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen.

In dit jaarverslag worden de belangrijkste activiteiten en resultaten beschreven met betrekking tot de uitvoering van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp in 2015, dat een cruciaal jaar was voor het initiatief om operationeel te worden, waarbij de volgende stappen bij de uitvoering van het initiatief in kaart werden gebracht.

Zoals bepaald in het Verdrag van Lissabon heeft de Europese Unie in 2014 het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EU Aid Volunteers) opgericht. Deze oprichting heeft tot doel meer capaciteit te creëren op het niveau van de Unie om op behoeften gebaseerde humanitaire hulp te leveren en de capaciteit en weerbaarheid van kwetsbare of door rampen getroffen gemeenschappen in derde landen te vergroten, en tevens Europese burgers de mogelijkheid te bieden blijk te geven van solidariteit met mensen in nood door deel te nemen aan humanitaire acties.

Alle organisaties die in het kader van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp vrijwilligers willen uitzenden of ontvangen, moeten worden gecertificeerd. In het kader van het certificeringsproces wordt nagegaan of de strenge normen en procedures voor vrijwilligerswerk die zijn vastgesteld om vrijwilligers tijdens hun uitzending voor het EU-vrijwilligersinitiatief te beschermen, volledig kunnen worden verwezenlijkt en nagekomen door alle deelnemende organisaties. In 2015 werd het certificeringsproces gefinancierd met middelen uit het werkprogramma voor 2014. In januari 2015 werd een oproep tot inschrijving gepubliceerd. Hierbij wordt ernaar gestreefd een lijst van 100 gecertificeerde uitzendende en ontvangende organisaties samen te stellen die willen deelnemen aan het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp. 37 aanvragen zijn ingediend, 13 uitzendende organisaties en 7 ontvangende organisaties zijn gecertificeerd. Eind 2015 zijn nog geen aanvragen afgewezen. De resterende 17 aanvragen worden in de loop van 2016 beoordeeld. De certificering is een continu proces en aanvragen kunnen worden ingediend tot 30 september 2020.

2.Technische bijstand en capaciteitsopbouw

Het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp voorziet in mogelijkheden voor capaciteitsopbouw voor ontvangende organisaties en technische bijstand voor uitzendende organisaties. Doel is de capaciteiten te versterken van de organisaties die voornemens zijn deel te nemen aan het initiatief en ervoor te zorgen dat de normen en procedures inzake kandidaat-vrijwilligers en EU Aid Volunteers worden nageleefd. In januari 2015 is de oproep tot het indienen van voorstellen EACEA/03/2015 gepubliceerd, die voorzag in middelen ten belope van in totaal 6 948 000 EUR voor de cofinanciering van projecten voor capaciteitsopbouw voor de ontvangende organisaties en technische bijstand voor de uitzendende organisaties op verschillende terreinen zoals risicobeheersing van rampen, organisatie van vrijwilligerswerk, de capaciteit om een certificering te verkrijgen, instrumenten en methodes inzake behoeftenanalyses, opbouw van partnerschappen en activiteiten op het vlak van communicatie. De oproep tot het indienen van voorstellen verliep in twee rondes (de eerste termijn voor het indienen van aanvragen was 1 april 2015 en de tweede termijn was 1 september 2015). Er zijn 19 aanvragen ingediend (7 voor technische bijstand en 12 voor capaciteitsopbouw). Tien projecten werden geselecteerd voor medefinanciering met een EU-subsidie van 4 827 715,51 EUR: zes projecten in de eerste ronde (drie voor technische bijstand en drie voor capaciteitsopbouw) voor een totaalbedrag van 2 864 574,39 EUR en vier projecten (een voor technische bijstand en drie voor capaciteitsopbouw) in de tweede ronde voor een totaalbedrag van 1 963 141,12 EUR.

22 organisaties in het kader van projecten voor technische bijstand en 66 organisaties in het kader van projecten voor capaciteitsopbouw zijn betrokken bij de versterking van hun beheer- en operationele systemen en bij de samenwerking om de beste praktijken op het vlak van humanitaire hulpverlening en vrijwilligerswerk uit te voeren. De projecten dragen sterk bij tot de opbouw van partnerschappen met 57 deelnemende niet-FPA/FAFA partners en 120 nieuwe partnerschappen die tot stand zijn gekomen als gevolg van capaciteitsopbouw en technische bijstand in het kader van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp.

De projecten voor technische bijstand voor in de EU gevestigde organisaties zijn toegespitst op capaciteitsversterking op het gebied van netwerkvorming. Het opbouwen van partnerschappen en allianties tussen organisaties is een duidelijke prioriteit voor de betrokkenen. Andere thema's zijn onder meer organisatieontwikkeling, projectbeheer, gelijke kansen en inzicht in de desbetreffende nationale wetgeving die van toepassing is op het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp. Sommige van deze onderwerpen maken deel uit van de normen en procedures van de organisatie van vrijwilligerswerk in het kader van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp (EUAV), en van de vereisten in het kader van het certificeringsproces. De projecten voor capaciteitsopbouw voor in derde landen gevestigde organisaties zijn ook toegespitst op het aangaan van partnerschappen en het vormen van allianties. De vaststelling van normen die betrekking hebben op het beheer van partnerschappen, behoeftenanalyses, programmabeheer en de ontwikkeling van het lokale vrijwilligerswerk, zijn andere thema's waarop organisaties willen inzetten.

Casestudy: versterking van de lokale weerbaarheid bij overstromingen Met het "Balkans and Europe for Development of Resilience Initiatives"-project, afgekort als "Be Drin", maken organisaties in EU-landen en in de Westelijke Balkan zich op voor deelname aan het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp waarbij ook de capaciteit van lokale organisaties wordt versterkt om het hoofd te kunnen bieden aan overstromingen en hieraan gerelateerde risico's in het stroomgebied van de rivier de Drin. Casestudy: aanmoediging van de betrokkenheid van organisaties bij het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp De uitzendende organisatie "Volunteering in Humanitarian Aid" (VolinHA-SO) werkt samen met partners in negen EU-lidstaten en gebruikt de in het certificeringsproces vastgestelde EUAV-standaarden om hun capaciteiten op te bouwen, met bijzondere aandacht voor de organisatie van vrijwilligerswerk. Hiermee heeft dit project tot doel de banden te versterken tussen de vrijwilligersorganisaties onderling en deze organisaties beter in staat te stellen deel te nemen aan het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp.

Projecten voor capaciteitsopbouw en technische bijstand in 2015 In EU-lidstaten gevestigde projectpartners In derde landen gevestigde projectpartners

3.Uitzending

De uitzending van vrijwilligers is een van de belangrijkste acties in het kader van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp. De doelstelling is de selectie, voorbereiding en uitzending van vrijwilligers met en zonder ervaring om bij te dragen tot de versterking van de capaciteit van de Unie om te voorzien in een op behoeften gebaseerde humanitaire hulp die gericht is op de versterking van de capaciteit en de weerbaarheid van kwetsbare en door rampen getroffen gemeenschappen in derde landen. In juli 2015 is de oproep tot het indienen van voorstellen EACEA/25/2015 gepubliceerd, die voorzag in financiering met een totaal budget van 8 400 000 EUR voor de cofinanciering van projecten voor de uitzending van EU Aid Volunteers, met inbegrip van stageplaatsen voor junior professionals en capaciteitsopbouw en/of technische bijstand voor uitvoerende organisaties. Het tijdschema houdt rekening met de geboekte vooruitgang wat betreft het certificeringsmechanisme en de noodzaak van een groep gecertificeerde organisaties. Zoals door de wetgeving is vereist, kunnen de vrijwilligers alleen door gecertificeerde organisaties worden uitgezonden of ontvangen. Bovendien zullen de projecten in overeenstemming met het jaarlijks werkprogramma 2015 worden uitgevoerd door een consortium van ten minste drie gecertificeerde uitzendende en drie ontvangende organisaties. Op 30 oktober 2015 (de sluitingsdatum voor de indiening van voorstellen) waren twee aanvragen ingediend, waarbij 26 organisaties waren betrokken. De beoordeling van de aanvragen en de ondertekening van de subsidieovereenkomsten moeten in 2016 worden voltooid met een maximale EU-subsidie ten belope van 1 392 442,17 EUR. De aanvang van de uitvoering is gepland voor juni/juli 2016.

4.Verzekering