11. Bescherming van dieren tijdens het vervoer
A5-0347/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het verslag van de Commissie over de ervaringen van
de lidstaten sinds de tenuitvoerlegging van Richtlijn 95/29/EG van de Raad tot wijziging vanRichtlijn 91/628/EEG inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer (COM(2000)809 /dash
C5-0189/2001 /dash 2001/2085(COS))
Het Europees Parlement,
.dash gezien het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement (COM(2000) 809 .dash
C5-0189/2001)
.dash gezien Richtlijn 91/628/EEG van de Raad van 19 november 1991 inzake de bescherming van dieren
tijdens het vervoer (
1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/29/EG (2),
.dash gezien de resolutie van de Raad van 19 juni 2001 over de bescherming van dieren tijdens het ver-
voer (3),
.dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,
.dash gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Com-
missie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbeleid (A5-0347/2001),
A. overwegende dat het vervoer van levende dieren over lange afstanden, tekortschietende regelgeving en
controle hebben bijgedragen tot een explosieve verspreiding van besmettelijke dierziekten zoals var-kenspest en mond-en klauwzeer,
B. overwegende dat de verplichting tot het gebruik van halteplaatsen bij lange-afstandsvervoer daartoe
eveneens heeft bijgedragen,
C. overwegende dat mede door de EU-regelgeving veel kleinere slachthuizen zijn gesloten in vooral dun-
bevolkte regio’s, dat daardoor het lange-afstandsvervoer van slachtvee in de hand wordt gewerkt,
D. overwegende dat herhaaldelijk overtredingen plaatsvinden van de richtlijnen houdende normen voor
dierenwelzijn bij lange-afstandsvervoer voor levend vee, dat de toepassing van het toezichtbeleid vande lidstaten blijkbaar structureel te kort schiet en het gehanteerde sanctiebeleid niet voldoende effectsorteert,
E. overwegende, mede op basis van het verslag van de Commissie over de ervaringen met de transport-
richtlijn, dat de bestaande EU-regelgeving dan wel door alle lidstaten in nationale regelgeving is omge-zet, maar nog lang niet voldoende wordt nageleefd,
F. overwegende dat in geval van vervoer over de weg verschillen in de wettelijke rij-en rusttijden van
dieren en de wettelijke rij-en rusttijden van de chauffeurs van de vervoermiddelen niet- naleving vanregelgeving de hand hebben gewerkt,
G. overwegende dat de Raad en de Commissie in het kader van het Protocol voor dierlijk welzijn van het
EG-Verdrag verplicht zijn rekening te houden met eisen van dierlijk welzijn bij het formuleren enimplementeren van het vervoerbeleid van de Gemeenschap, met name bij de bepaling van eisen aan
voertuigen die voor het vervoer van dieren worden gebruikt,
H. overwegende dat bij herhaling zich ernstige misstanden voordoen bij de uitvoer van levend vee
bestemd voor de slacht naar landen buiten de Europese Unie,
(1) PB L 340 van 11.12.1991, blz. 17.
(2) PB L 148 van 30.6.1995, blz. 52.
(3) PB C 273 van 28.9.2001, blz. 1.13.6.2002 NL C 140 E/149 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 13 november 2001
I. overwegende dat in geval van invoer van levende dieren het welzijn van de dieren volgens de Europese
regelgeving gewaarborgd moet zijn en ziekte-insleep voorkomen moet worden,
J. overwegende dat grote verschillen bestaan tussen het beleid van de EU-lidstaten met betrekking tot het
houden van veemarkten en het gebruik van veeverzamelplaatsen en veilingen, dat deze verschillen eenbedreiging vormen voor de vrije binnenmarkt,
I. roept de Raad en de Commissie op om op korte termijn wijzigingsvoorstellen te presenteren op de
bestaande regelgeving voor het vervoer van dieren (rundvee, schapen, geiten, paarden en varkens) endaarbij in ieder geval de volgende wijzigingen op te nemen en maatregelen inzake inspectie door te
voeren:
1. De duur van het vervoer van rundvee, paarden, geiten, schapen en varkens niet bestemd voor speci-
fieke fok-en/of sportdoeleinden dient te worden beperkt tot maximaal 8 uur of 500 km. Bij vervoer dateen tijdsduur van 4 uur of een afstand van 250 km overschrijdt:
.dash dienen dieren de mogelijkheid te hebben om te liggen en de beschikking te hebben over vers water;
.dash dient het vervoersmiddel mechanische ventilatie (onafhankelijk van de motor) te hebben en mag de
temperatuur in het vervoersmiddel niet onder de 5 C en niet boven de 30 komen.
2. Voor gebieden waar binnen een straal van 500 km geen of nauwelijks slachthuizen beschikbaar zijn,
kan de Commissie op grond van specifieke geografische omstandigheden tijdelijk ontheffing verlenen voorde onder 1 genoemde tijdsduur en omstandigheden waaronder het vervoer plaatsvindt. De onder 1genoemde tijdsduur mag echter niet meer dan 50 % toenemen;
3. Voor de onder 1 genoemde diersoorten, in het specifieke geval dat zij bestemd zijn (en als zodanig
geregistreerd) voor fok-en sportdoeleinden, is een vervoersduur van meer dan 8 uur of 500 km toe-gestaan, mits deze, wat de reistijden betreft, niet langer is dan 48 uur en voorafgaand een vergunning isverstrekt. Dit onder voorwaarde dat de bestaande normen zodanig worden aangepast dat alle dieren vol-doende ligplaatsen met schoon strooisel ter beschikking hebben en individuele toegang hebben tot vol-doende vers water en voer; daarnaast dient het vervoersmiddel mechanische ventilatie (onafhankelijk vande motor) te hebben
4. De Raad en de Commissie dienen de grootste aandacht te besteden aan het welzijn van dieren tijdens
het vervoer, hetgeen volgens het aan het Verdrag van Amsterdam gehechte protocol betreffende debescherming en het welzijn van dieren een wettelijke verplichting is, en een verslag op te stellen over denakoming van deze verplichting.
5. De Commissie dient het Wetenschappelijk stuurcomité te raadplegen voor een advies van de weten-
schappelijke deskundigen over de tijdsduur van diertransporten.
6. Voor kleine eilanden en het daarbij behorende vervoer over water dient de Commissie nadere voor-
stellen te presenteren voor vervoer van dieren overeenkomstig gestelde eisen voor de kwaliteit van hetvervoer in de EU. Wanneer dieren overzee worden vervoerd tussen kleine eilanden en een redelijk nabij-gelegen plaats op het vasteland of vice versa, uit het wegvoertuig worden geladen en aan boord van hetschip in kooien met stro en genoeg water, ruimte en ventilatie, dan wordt dit vervoer over zee niet bij dereistijdberekeningen opgeteld.
7. Het aantal controles van het Voedsel en Veterinair Bureau op de uitvoering van regelgeving door
lidstaten wordt fors uitgebreid, waarbij het Voedsel-en Veterinair Bureau vóór 1 januari 2002 ten minste
vijftien inspecteurs benoemt.
8. De lidstaten leggen iedere 12 maanden een verslag voor aan de Commissie over de uitgevoerde
controles, waaruit met name de frequentie van de controles, de aard van de geconstateerde gebreken enovertredingen alsmede de door de bevoegde autoriteiten genomen sanctiemaatregelen blijken.
9. Het Voedsel-en Veterinair Bureau brengt jaarlijks een uitgebreid inspectierapport uit aan de Com-
missie en het Europees Parlement.C 140 E/150 NL 13.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 13 november 2001
10. De gebrekkige tenuitvoerlegging van Richtlijn 91/628/EEG (als gewijzigd bij 95/29/EG) is zorgwek-
kend; de lidstaten zijn verplicht toe te zien op de correcte uitvoering van Europese regelgeving; de Com-missie heeft tot taak erop toe te zien dat lidstaten hun verplichtingen nakomen; de richtlijn dient onvoor-waardelijk te worden nageleefd en de uitvoering ervan moet worden gecontroleerd.
11. Voortgang moet worden gemaakt met de verdragsinbreukprocedures tegen lidstaten die de
bestaande EU-regelgeving inzake het vervoer van dieren nog niet of niet volledig naleven; de Commissiedient jaarlijks verslag uit te brengen aan de Raad en het Europees Parlement en dit verslag ook toe tezenden aan de parlementen van de lidstaten; in het verslag dient eveneens te worden gemeld hoe de EU-voorschriften inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer worden nageleefd.
12. De Commissie dient naast toezicht omtrent naleving en uitvoering van de richtlijnen met een
beleidsplan te komen waaruit duidelijk wordt hoe de coördinatie en communicatie tussen lidstaten entussen lidstaten en de Commissie ten aanzien van de uitvoering kan worden verbeterd.
13. De lidstaten dienen binnen zes maanden een beheer-en controleprogramma voor te leggen waarin
een uitvoerige beschrijving wordt gegeven van de initiatieven die zij denken te nemen om te zorgen vooreen doeltreffende toepassing van Richtlijn 91/628/EEG (als gewijzigd bij Richtlijn 95/29/EG) met betrek-king tot de transporten die in hun land beginnen of eindigen of de transitotransporten.
14. De lidstaten moeten het sanctiebeleid op overtredingen versterken door middel van afschrikkende
financiële sancties en bij herhaalde overtredingen schorsing van de vergunning voor het vervoer van die-ren; de Commissie dient met een voorstel te komen om dit sanctiebeleid in de Europese Unie zoveelmogelijk te harmoniseren.
15. De lidstaten dienen:
.dash veel striktere straffen op te leggen aan vervoerders die Richtlijn 91/628/EEG (als gewijzigd bij
95/29/EG) overtreden,
.dash te eisen dat chauffeurs in het voertuig een exemplaar beschikbaar hebben van hun vergunning of die
van hun bedrijf,
.dash de vergunning van een vervoerder te schorsen of in te trekken ingeval van ernstige of herhaalde
overtreding van de richtlijn.
16. De Commissie dient vóór 1 januari 2002 voorstellen te doen voor een Europees geharmoniseerd
certificaatmodel voor geregistreerde vervoerders; tegelijkertijd dient zij een voorstel te doen om de vereistereisschema’s voor het lange-afstandsvervoer naar Europees model te harmoniseren.
17. De Commissie dient de mogelijkheden te onderzoeken ter bevordering van kleine, plaatselijke
slachthuizen en mobiele slachterijen, teneinde ervoor te zorgen dat de reistijd naar de slachthuizen zokort mogelijk is.
18. Om het vervoer van levende dieren over lange afstanden te beperken, moet de Commissie vóór
1 januari 2003 een beleidsplan indienen dat aangeeft hoe regionalisering van de voedselketenproductiekan worden bereikt.
19. De Commissie dient de algehele kwaliteit van het vervoer van dieren verder onder de loep te nemen
en met concrete voorstellen te komen om diverse aspecten te verbeteren en hierbij ook aspecten in acht te
nemen die niet worden genoemd in het evaluatierapport; concrete voorstellen moeten worden gedaan voor
het gelijktrekken van de rij-en rusttijden van dieren en chauffeurs, reinigings-en ontsmettingsmogelijk-heden na transport, de definitie van geschiktheid voor vervoer van dieren, de definiëring van ruimte-entemperatuureisen tijdens het vervoer en de invoering van een certificering van chauffeurs.
20. De Commissie dient ervoor te zorgen dat chauffeur en bijrijders van een veevrachtwagen beschik-
ken over een certificaat van beroepsbekwaamheid dat is erkend door een van de lidstaten waaruit blijkt dathij een rijcursus heeft gevolgd voor vrachtwagenchauffeurs voor het vervoer van levende dieren, overeen-komstig de communautaire bepalingen over minimale eisen aan vrachtwagenchauffeurs.13.6.2002 NL C 140 E/151 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 13 november 2001
21. De Commissie dient onverwijld een eind te maken aan de uitkering van exportrestituties met
betrekking tot levend slachtvee en te streven naar het vastleggen van bindende internationale richtsnoereninzake de behandeling van levende dieren tijdens lange-afstandstransporten.
22. In geval van invoer van levend vee wordt aan de EU-grens naast de veterinaire controle van de
dieren ook het vervoermiddel gecontroleerd op naleving van de Europese beladings-en welzijnsnormen;
indien het geen vee is dat binnen 24 uur wordt geslacht, dient het vee op de eindbestemming gedurende30 dagen in quarantaine genomen te worden, gedurende deze periode vindt geen afvoer van vee van hetbedrijf plaats.
23. In geval van invoer van levend vee moeten aan de EU-grens de naleving van de Europese beladings-
en welzijnsnormen en de voorschriften inzake de duur van het vervoer van levende dieren worden gecon-troleerd. Indien overtredingen worden geconstateerd of indien naleving van bovengenoemde normen envoorschriften niet kan worden aangetoond, moet het niet mogelijk zijn de levende dieren in kwestie in deEuropese Unie in te voeren.
24. De Raad moet dringend een gemeenschappelijk standpunt bereiken over het voorstel van de Com-
missie om de constructie en het ontwerp van veevrachtwagens te verbeteren (COM(1997) 336), waarbijmoet worden bedacht dat in sommige lidstaten al uitgebreide maatregelen zijn genomen op dit terrein.
25. De Commissie dient ervoor zorg te dragen dat vervoerders uit derde landen werken met bestuurders
die over de juiste EU-vergunning beschikken voor het vervoer van levende dieren, en dat .dash mocht debestuurder niet in het bezit zijn van een dergelijke vergunning .dash de lading wordt overgedragen aan eenvergunninghouder.
26. De lidstaten dienen reisschema’s te verwerpen die ontoereikende informatie bevatten of waaruit
blijkt dat de bepalingen van Richtlijn 91/628/EEG (als gewijzigd bij Richtlijn 95/29/EG) inzake reistijden,rusttijden, en het verstrekken van water en voedsel overtreden zullen worden tijdens de geplande reis.
27. De lidstaten van herkomst dienen inspecties en andere controles uit te voeren om zich ervan te
verzekeren dat voertuigen met levende dieren aan boord hun grondgebied niet verlaten indien deze voer-tuigen
(i) overladen zijn,(ii) niet voor vervoer geschikte dieren vervoeren, of(iii) niet voldoen aan de aanvullende voorwaarden die in Verordening (EG) nr. 411/98 van de Raad (
1) zijn
vastgesteld voor reizen van meer dan 8 uur.
28. verzoekt de transitolidstaten en de lidstaten van bestemming doeltreffende voorzieningen te treffen
op de plaatsen waar dieren op lange reizen regelmatig passeren met het doel na te kunnen gaan of dezedieren overeenkomstig het reisschema en de vereisten van richtlijn 91/628/EEG van de Raad (zoals gewij-zigd bij richtlijn 95/29/EG) vervoerd worden.
29. De transitolidstaten en de lidstaten van bestemming dienen de lidstaat van herkomst in te lichten
over alle ernstige tekortkomingen die zij constateren met betrekking tot de reisschema’s, voertuignormenof de gezondheid en het welzijn van de dieren, teneinde de lidstaat van herkomst in staat te stellen stappente ondernemen om te voorkomen dat dergelijke tekortkomingen zich in de toekomst weer voordoen;
II. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parle-
menten van de lidstaten.
(1) PB L 52 van 21.2.1998, blz. 8.C 140 E/152 NL 13.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 13 november 2001