[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 27.4.2011

COM(2011) 228 definitief

2011/0097 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de sluiting van een nieuw protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië

TOELICHTING

Op basis van het mandaat van de Raad[1], heeft de Europese Commissie met de Republiek Kaapverdië onderhandeld met het oog op de verlenging van het protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië van 19 december 2006. Ter afronding van deze onderhandelingen is op 22 december 2010 een nieuw protocol geparafeerd. Het bestrijkt een periode van 3 jaar vanaf 1 september 2011 en het huidige protocol loopt af op 31 augustus 2011.

De onderhavige procedure loopt parallel aan de procedures met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de ondertekening namens de Europese Unie en de voorlopige toepassing van het protocol zelf, alsmede de verordening van de Raad betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden over de lidstaten van de EU.

Bij het bepalen van haar onderhandelingspositie heeft de Commissie zich onder andere gebaseerd op de resultaten van een evaluatie achteraf door externe deskundigen.

Het voornaamste doel van het protocol is om de aan de vaartuigen van de Europese Unie geboden vangstmogelijkheden vast te stellen op basis van het beschikbare overschot, alsmede de financiële tegenprestatie voor, afzonderlijk, de toegangsrechten en de ondersteuning van de sector.

Doel is de samenwerking tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië voort te zetten en daartoe, in het belang van beide partijen, een partnerschapskader in te stellen voor de ontwikkeling van een duurzaam visserijbeleid en de verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de Kaapverdische visserijzone.

Beide partijen hebben het nieuwe protocol nodig geacht om het partnerschap en de samenwerking in de visserijsector te versterken met gebruikmaking van alle beschikbare financieringsinstrumenten. Hiertoe wordt eraan herinnerd dat een situatie moet worden geschapen die gunstig is voor de ontwikkeling van de investeringen in deze sector en voor het beter benutten van de productie van de kleinschalige visserij.

De in het protocol bedoelde financiële tegenprestatie van in totaal 1 305 000 euro over de hele periode is gebaseerd op: a) een referentiehoeveelheid per jaar die is vastgesteld op 5 000 ton voor 74 vaartuigen, hetgeen overeenkomt met 325 000 euro per jaar, en b) een ondersteuning van de ontwikkeling van het sectorale visserijbeleid van de Republiek Kaapverdië ten bedrage van 110 000 euro per jaar. Deze steun beantwoordt aan de doelstellingen van het nationale visserijbeleid.

Wat de vangstmogelijkheden betreft, is overeengekomen dat 28 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen, 35 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug en 11 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel een vismachtiging zullen krijgen. Niettemin kunnen deze vangstmogelijkheden naar boven of naar beneden worden bijgesteld naar aanleiding van de jaarlijkse evaluatie van de toestand van de visbestanden, hetgeen tot een overeenkomstige herziening van de financiële tegenprestatie leidt.

De Commissie stelt op grond hiervan voor dat de Raad, met instemming van het Parlement, bij besluit dit nieuwe protocol goedkeurt.

2011/0097 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de sluiting van een nieuw protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, juncto artikel 218, lid 6, onder a),

Gezien het voorstel van de Commissie[2],

Gezien de instemming van het Europees Parlement[3],

Overwegende hetgeen volgt:

1. Op 19 december 2006 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2027/2006 betreffende de sluiting van een partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië goedgekeurd[4].

2. De Europese Unie heeft met de Republiek Kaapverdië onderhandeld over een nieuw protocol waarbij aan de vaartuigen van de Europese Unie vangstmogelijkheden worden geboden in de wateren waarover Kaapverdië de soevereiniteit of de jurisdictie voor visserijaangelegenheden heeft.

3. Ter afronding van de onderhandelingen is op 22 december 2010 het nieuwe protocol geparafeerd.

4. Op grond van Besluit nr. 2010/XXX van de Raad van […][5] is dit nieuwe protocol ondertekend en wordt het sinds 1 september 2011 voorlopig toegepast.

5. Het protocol dient te worden gesloten,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië wordt namens de Unie goedgekeurd [6].

Artikel 2

De voorzitter van de Raad wijst de personen aan die gemachtigd zijn om namens de Unie de in artikel 16 van het protocol bedoelde kennisgeving te verrichten, teneinde tot uitdrukking te brengen dat de Unie ermee instemt door het protocol gebonden te zijn[7].

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1. Benaming van het voorstel/initiatief

1.2. Betrokken beleidsterrein(en)

1.3. Aard van het voorstel/initiatief

1.4. Doelstelling(en)

1.5. Motivering van het voorstel/initiatief

1.6. Duur van de actie en van de financiële gevolgen

1.7. Beheersvorm(en)

2. BEHEERSMAATREGELEN

2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen

2.2. Beheers- en controlesysteem

2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) van de uitgaven

3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.2. Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

3.2.3. Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

3.2.5. Bijdrage van derden aan de financiering

3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

Benaming van het voorstel/initiatief

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een nieuw protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië

Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur[8]

11. - Maritieme zaken en visserij

11.03 - Internationale visserij en zeerecht

Aard van het voorstel/initiatief

( Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie

( Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie[9]

X Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie

( Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie

Doelstellingen

De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie

In het kader van haar exclusieve bevoegdheid voor de onderhandelingen over bilaterale visserijovereenkomsten heeft de Commissie tot taak te onderhandelen over partnerschapsovereenkomsten inzake visserij en dergelijke overeenkomsten te sluiten en ten uitvoer te leggen, waarbij zij een politieke dialoog tussen de partners op het gebied van het visserijbeleid van de betrokken derde landen zeker stelt.

Het onderhandelen over en het sluiten van visserijovereenkomsten met derde landen passen bij de algemene doelstelling, namelijk de visserijactiviteiten van de vloot van de Europese Unie, inclusief de verre vloot, in stand te houden en te beschermen en de betrekkingen in het kader van een partnerschap te ontwikkelen om de duurzame exploitatie van de visbestanden buiten de EU-wateren te stimuleren, rekening houdend met ecologische, sociale en economische aspecten.

De partnerschapsovereenkomsten inzake visserij zorgen eveneens voor coherentie tussen de beginselen van het gemeenschappelijk visserijbeleid en de verbintenissen in het kader van andere Europese beleidslijnen (duurzame exploitatie van de visbestanden van derde landen, bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO), integratie van de partnerlanden in de wereldeconomie en een beter politiek en financieel visserijbestuur).

Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteiten

Specifieke doelstelling nr. 1[10]

Bijdragen tot een duurzame visserij in de wateren buiten de Unie, de Europese aanwezigheid in de verre visserijen handhaven en de belangen van de Europese visserijsector en de consument beschermen door het onderhandelen over en het sluiten van partnerschapsovereenkomsten inzake visserij met kuststaten (derde landen), in samenhang met andere Europese beleidslijnen.

In het specifieke geval van het nieuwe protocol met de Republiek Kaapverdië zijn de vangsten voor de Europese tonijnvloot vastgesteld op een referentiehoeveelheid van 5 000 ton per jaar. De eenheidskosten zijn vastgesteld op 100 euro/ton, waarvan 65 euro/ton uit de EU-begroting wordt betaald en 35 euro/ton door de exploitanten wordt betaald.

Betrokken AMB/ABB-activiteit(en)

Maritieme zaken en visserij, internationale visserij en zeerecht, internationale visserijovereenkomsten (begrotingsonderdeel 11.0301)

Verwacht(e) resulta(a)t(en) en gevolg(en)

Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.

1. De sluiting van het visserijprotocol EU/Kaapverdië draagt ertoe bij dat de vangstmogelijkheden voor de Europese vaartuigen in de wateren van Kaapverdië, met name voor de tonijnvloot, voor de periode september 2011 – augustus 2014 worden gehandhaafd. Het protocol draagt bij tot de handhaving van de continuïteit van de visserijzones die worden bestreken door overeenkomsten in de West-Afrikaanse regio.

2. Via financiële steun (ondersteuning van de sector) voor de tenuitvoerlegging van op nationaal niveau door het partnerland vastgestelde jaarlijkse en meerjarige programma's draagt het protocol voorts bij tot een beter beheer en een betere instandhouding van de visbestanden.

Resultaat- en effectindicatoren

Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd.

Voor de follow-up van de uitvoering van de overeenkomst worden in de context van het ABM (activiteitengestuurd beheer) de volgende indicatoren gehanteerd:

- controle van de jaarlijkse benutting van de vangstmogelijkheden (percentage van de per jaar gebruikte vismachtigingen ten opzichte van de door het protocol geboden mogelijkheden);

- verzameling en analyse van gegevens over de vangsten en de handelswaarde van de overeenkomst (hoeveelheid in ton en jaarlijkse ontwikkeling ten opzichte van de in het protocol vastgestelde referentiehoeveelheid);

Op geaggregeerd niveau met andere partnerschapsovereenkomsten inzake visserij tussen de EU en derde landen kunnen de volgende indicatoren worden gebruikt in het kader van een meerjarige analyse:

- bijdrage aan de werkgelegenheid en de toegevoegde waarde in de EU;

- bijdrage aan de stabiliteit van de EU-markt.

Voorts wordt in het kader van de partnerschapsdialoog ook voorgesteld de volgende indicator te gebruiken:

- aantal technische vergaderingen en bijeenkomsten van de gemengde commissie.

Motivering van het voorstel/initiatief

Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

Het protocol bij de visserijovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië voor de periode 2006-2011 loopt af op 31 augustus 2011. Het nieuwe protocol bestrijkt de periode van 1 september 2011 tot en met 31 augustus 2014. Parallel aan de onderhavige procedure wordt een procedure inzake de goedkeuring van een besluit van de Raad betreffende de voorlopige toepassing van het protocol ingeleid.

Met het nieuwe protocol wordt een kader verschaft voor de visserijactiviteit van de Europese vloot zodat de reders vanaf 2011 nog steeds vismachtigingen voor de Kaapverdische EEZ kunnen verkrijgen.

Eén van de andere doelstellingen van het nieuwe protocol is het versterken van de samenwerking tussen de EU en Kaapverdië met het oog op de ontwikkeling van een duurzaam visserijbeleid en de rationele exploitatie van de visbestanden in de visserijzone van Kaapverdië. De bijdrage van 60 000 euro die hiervoor in het kader van het vorige protocol is uitgetrokken, is volledig benut en bleek zelfs ontoereikend voor de behoeften op dit gebied, vooral wat betreft het toezicht en de controle op de visserijactiviteiten in de Kaapverdische EEZ. Om beter in te spelen op deze behoeften, voorziet het nieuwe protocol in een hoger bedrag voor de ondersteuning van de visserijsector, namelijk 110 000 euro.

De belangrijkste elementen van het nieuwe protocol zijn:

- Vangstmogelijkheden: 28 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen, 35 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug en 11 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel worden gemachtigd om binnen een jaarlijkse referentiehoeveelheid van 5 000 ton te vissen. Voor de toewijzing van deze vangstmogelijkheden aan de lidstaten wordt een voorstel voor een specifieke verordening van de Raad ingediend.

- Jaarlijkse financiële tegenprestatie: 435 000 euro

- Door de reders te betalen voorschotten en rechten[11]: 35 euro per ton in de visserijzone van Kaapverdië gevangen tonijn voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen en vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug, en 25 euro per ton voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel. De voorschotten bedragen 4 375 euro per jaar per vaartuig voor de tonijnvisserij met de zegen, 3 150 euro per vaartuig voor de tonijnvisserij met de hengel en 450 euro per vaartuig voor de tonijnvisserij met de hengel.

Toegevoegde waarde van de communautaire steun

Als de EU geen nieuw protocol sluit, worden er particuliere overeenkomsten gesloten, waardoor de duurzaamheid van de visserij niet langer gegarandeerd is. De Europese Unie hoopt met dit protocol ook ervoor te zorgen dat Kaapverdië doelmatig blijft samenwerken met de EU in regionale organisaties zoals de Internationale Commissie voor de Instandhouding van Tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) en de subregionale visserijcommissie (Commission Sous Régionale des Pêches - CSRP).

Met de middelen van het protocol kan Kaapverdië eveneens de inspanningen op het gebied van strategische planning met het oog op de tenuitvoerlegging van zijn beleidslijnen op visserijgebied voortzetten en zijn capaciteit voor de bestrijding van IOO-visserij versterken, met name door de verbetering van zijn infrastructuur voor toezicht en controle op de visserijactiviteiten in zijn exclusieve economische zone (EEZ).

Voorts schept de visserijovereenkomst werkgelegenheid voor zeelieden uit de EU en uit Kaapverdië en genereert zij economische activiteiten in de Kaapverdische havens die door Europese reders worden gebruikt om hun vangsten over te laden of herstellingen aan hun vaartuigen te verrichten.

Belangrijkste uit soortgelijke activiteiten getrokken lering

Met medewerking van een consortium van onafhankelijke consultants is in oktober 2010 een diepgaande evaluatie van het protocol 2006-2011 uitgevoerd met het oog op de onderhandelingen over het nieuwe protocol.

Met betrekking tot de belangen van de EU waren de conclusies van de evaluatie vooraf als volgt:

- de visserijovereenkomst met Kaapverdië speelt in op de behoeften van de Europese vloten en kan daardoor bijdragen tot de levensvatbaarheid van de EU-sector van de tonijnvisserij in de Atlantische Oceaan;

- er wordt aangenomen dat het aan de overeenkomst gehechte protocol kan bijdragen tot de levensvatbaarheid van de Europese visserij; het biedt de vaartuigen en visserijsectoren van de Europese Unie die van dat protocol afhankelijk zijn, namelijk een stabiel juridisch kader en een perspectief op middellange termijn.

Wat betreft de belangen die Kaapverdië bij het protocol heeft, waren de belangrijkste conclusies van de evaluatie als volgt:

- de visserijovereenkomst kan de institutionele capaciteit van de visserijsector versterken doordat ze een verbetering tot stand brengt op de volgende gebieden: onderzoek, toezicht, controle en bewaking, opleiding en levensvatbaarheid van de ambachtelijke visserij;

- de visserijovereenkomst zal ook belangrijke gevolgen hebben voor de budgettaire en de politieke stabiliteit van het land.

Afgezien van de directe marktwaarde van de vangsten voor de betrokken vaartuigen, kan de overeenkomst de volgende duidelijke voordelen bieden:

- werkzekerheid voor de bemanningen van de vissersvaartuigen,

- een multiplicatoreffect op de werkgelegenheid in de havens, de scheepswerven, de dienstensector, enz.,

- werkgelegenheidskansen scheppen in regio's waar geen alternatief is voor de visserij,

- bijdrage aan de voorziening van de EU-markt met visserijproducten.

Blijkens het evaluatieverslag[12] is de bijdrage van de overeenkomst aan het veilig stellen van de activiteiten van de vloot van de EU aanzienlijk voor de tonijnsector, ook al vindt die visserij slechts enkele maanden per jaar plaats.

In de nieuwe overeenkomst is met deze aanbevelingen in die zin rekening gehouden dat er alleen vismachtigingen voor de tonijnvisserij zullen worden toegekend. Bovendien zijn de vangstmogelijkheden ten opzichte van het vorige protocol voor de visserij met de drijvende beug van 48 op 35 gebracht, rekening houdend met de traditionele benutting van de afgelopen jaren voor deze categorie. Voorts is het aantal beschikbare vergunningen voor de visserij met de zegen licht verhoogd, van 25 tot 28, om de recente migratie van bepaalde marktdeelnemers van de Indische Oceaan naar de Atlantische Oceaan als gevolg van piraterij te ondervangen.

De referentietonnage is gehandhaafd op 5 000 ton/jaar. Rekening houdend met de behoeften in de visserijsector van Kaapverdië zijn de middelen voor de sectorale steun evenwel verhoogd ten opzichte van het vorige protocol.

De jaarlijkse financiële tegenprestatie is met 50 000 euro verhoogd (+ 13%) ten opzichte van het vorige protocol (2006-2011).

Samenhang en eventuele synergie met andere relevante instrumenten

De middelen uit hoofde van de partnerschapsovereenkomsten inzake visserij vormen fungibele inkomsten in de begrotingen van de derde partnerlanden. Voorwaarde voor de sluiting en de follow-up van de partnerschapsovereenkomsten inzake visserij is evenwel dat een deel van deze middelen voor de tenuitvoerlegging van acties in het kader van het sectorale beleid van het land wordt bestemd. Deze financiële middelen zijn verenigbaar met andere financieringsbronnen van andere internationale geldschieters voor de uitvoering van projecten en/of programma's op nationaal niveau in de visserijsector. Andere eventueel door het EOF gecofinancierde acties zouden ook verenigbaar kunnen zijn met die in het kader van de jaarlijkse en meerjarige planning van het sectorale beleid van het land; in dat geval zal een algemene analyse worden verricht van de resultaten van de in punt 2.1 hieronder bedoelde jaarlijkse uitvoering.

Duur van de actie en van de financiële gevolgen

X Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur.

X Voorstel/initiatief dat van kracht is voor een periode van drie jaar, vanaf 1 september 2011, de datum met ingang waarvan het protocol voorlopig van toepassing is overeenkomstig het besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van het protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is voorzien bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië.

X Financiële gevolgen van 2011 tot en met 2014

( Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur

- Uitvoering met een opstartperiode vanaf [AAAA] tot en met [AAAA],

- gevolgd door een volledige uitvoering.

Beheersvorm(en)[13]

X Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie

( Indirect gecentraliseerd beheer door uitvoeringstaken te delegeren aan:

- ( uitvoerende agentschappen

- ( door de Gemeenschappen opgerichte organen[14]

- ( nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak

- ( personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het Financieel Reglement

( Gedeeld beheer met de lidstaten

( Gedecentraliseerd beheer met derde landen

( Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke)

Verstrek, indien meer dan één beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder "Opmerkingen".

Opmerkingen

[…]

BEHEERSMAATREGELEN

Regels inzake het toezicht en de verslagen

Vermeld frequentie en voorwaarden.

De Commissie (DG MARE, in samenwerking met zijn attaché in Dakar en de delegatie van de Europese Unie in Kaapverdië) zal regelmatig toezicht houden op de uitvoering van dit protocol, met name wat betreft het gebruik van de vangstmogelijkheden door de marktdeelnemers en de gegevens over de vangsten.

Voorts voorziet de partnerschapsovereenkomst inzake visserij in ten minste één jaarlijkse bijeenkomst van de gemengde commissie waarop de Commissie en de belanghebbende lidstaten bijeenkomen met het derde land om de tenuitvoerlegging van de overeenkomst en het protocol daarbij te bespreken.

Met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de sectorale steun is in het protocol bepaald dat beide partijen elk jaar de resultaten van de tenuitvoerlegging van het sectorale meerjarenprogramma evalueren. Het protocol voorziet in de mogelijkheid om de financiële tegenprestatie voor de sectorale steun aan te passen ingeval uit deze evaluatie zou blijken dat de gefinancierde doelstellingen niet op bevredigende wijze zijn verwezenlijkt.

Beheers- en controlesysteem

Geconstateerde risico's

De invoering van een protocol bij de visserijovereenkomst gaat gepaard met een aantal risico's, bijvoorbeeld: het kan gebeuren dat de bedragen voor de financiering van het sectorale visserijbeleid niet de afgesproken bestemming krijgen (onderprogrammering).

Controlemiddel(en)

Om de in het voorgaande punt genoemde risico’s te vermijden is een intensieve dialoog over de programmering en de uitvoering van het sectorale visserijbeleid gepland. De in punt 2.1 genoemde gezamenlijke analyse maakt eveneens deel uit van deze controlemiddelen.

Voorts voorziet het protocol in specifieke bepalingen voor de opschorting ervan, onder bepaalde voorwaarden en in bepaalde omstandigheden.

Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.

Voor het gebruik van de door de EU in het kader van de overeenkomst betaalde financiële bijdrage is uitsluitend het betrokken soevereine derde land verantwoordelijk. Dit neemt niet weg dat de Commissie zal streven naar een permanente politieke dialoog en overleg om het beheer van de overeenkomst te verbeteren en de bijdrage van de EU aan het duurzaam beheer van de visserijrijkdommen te vergroten. Onder alle omstandigheden gelden voor alle betalingen die de Commissie in het kader van een visserijovereenkomst verricht, de normale begrotings- en financieringsvoorschriften en -procedures van de Commissie. Op grond hiervan moeten met name de bankrekeningen van het derde land waarop de bedragen van de financiële tegenprestatie worden gestort, volledig kunnen worden geïdentificeerd. In het specifieke geval van het onderhavige protocol is in artikel 2, lid 7, bepaald dat de totale financiële tegenprestatie wordt overgemaakt op een rekening van het ministerie van Financiën bij een door de autoriteiten van Kaapverdië aangewezen financiële instelling.

GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) van de uitgaven

- Bestaande begrotingsonderdelen

In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

Rubriek van het meerjarige financiële kader | Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Deelname |

Nummer [Omschrijving…] | GK/ NGK[15] | van EVA-landen[16] | van kandidaat-lidstaten[17] | van derde landen | in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement |

2 | 11.0301 Internationale visserijovereenkomsten | GK | NEEN | NEEN | NEEN | NEEN |

- Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen

(niet van toepassing)

In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

Rubriek van het meerjarige financiële kader | Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Deelname |

Nummer [Omschrijving…] | GK/ NGK | van EVA-landen | van kandidaat-lidstaten | van derde landen | in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement |

[…] | [XX.YY.YY.YY] […] | […] | JA/NEEN | JA/NEEN | JA/NEEN | JA/NEEN |

Geraamde gevolgen voor de uitgaven

Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

in miljoen euro (tot op 4 decimalen)

Rubriek van het meerjarige financiële kader | 2 | Instandhouding en beheer van de natuurlijke hulpbronnen |

in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

( Formatieplaatsen (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) |

xx 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) | 0,13 | 0,4 | 0,4 | 0,27 |

XX 01 01 02 (delegaties) |

XX 01 05 01 (indirect onderzoek) | 0 | 0 | 0 | 0 |

10 01 05 01 (direct onderzoek) | 0 | 0 | 0 | 0 |

( Extern personeel (in voltijdsequivalent (VTE)[28] |

XX 01 02 01 (AC, END, INT van de totale toewijzing) | 0 | 0 | 0 | 0 |

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de delegaties) | 0,03 | 0,1 | 0,1 | 0,07 |

10 01 05 02 (AC, END, INT direct onderzoek) |

11010404 (AC, met de follow-up van de tenuitvoerlegging van de sectorale steun belaste attaché) | 0.08 | 0,25 | 0,25 | 0,17 |

TOTAAL | 0,24 | 0,75 | 0,75 | 0,51 |

- XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel

De benodigde personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.

Raming personele middelen:

Ambtenaren en tijdelijk personeel | 1 desk officer DG MARE + eenheidshoofd/adjunct-eenheidshoofd + secretariaat: geraamd op 0,4 personen/jaar in totaal Berekening van de kosten: 0,4 personen/jaar x 127 000 euro/jaar = 50 800 euro |

Extern personeel | 1 AC in een delegatie (Kaapverdië) die verantwoordelijk is voor de follow-up van de vismachtigingen die zijn afgegeven aan/door de autoriteiten van Kaapverdië, geraamd op ongeveer 0,1 persoon/jaar Berekening van de kosten: 0,1 personen/jaar x 64 000 euro/jaar = 6 400 euro |

Personeel buiten rubriek 5 | 1 AC attaché bij de delegatie van Senegal voor de follow-up van de uitvoering van de sectorale steun, geraamd op ongeveer 0,25 personen/jaar Berekening van de kosten: 0,25 personen/jaar x 64 000 euro/jaar = 16 000 euro |

Berekening van de totale personele middelen per jaar: 50 800 euro + 6 400 euro + 16 000 euro = 73 200 euro => 0,0732 miljoen euro

Beschrijving van de uit te voeren taken:

- De onderhandelaar helpen bij het voorbereiden en afronden van de onderhandelingen over de visserijovereenkomsten:

- aan de onderhandelingen met de derde landen deelnemen teneinde visserijovereenkomsten te sluiten,

- ontwerpevaluatieverslagen en nota's met onderhandelingsstrategieën opstellen voor de Commissaris,

- het standpunt van de Commissie toelichten en verdedigen in de werkgroep “Externe visserij” van de Raad,

- bijdragen aan een compromis met de betrokken lidstaten over de definitieve tekst van de overeenkomst.

- Controle op de uitvoering van de overeenkomsten:

- zorgen voor het dagelijks toezicht op de visserijovereenkomsten,

- de vastleggingen en betalingen voorbereiden en controleren met betrekking tot de financiële tegenprestatie en de eventuele aanvullende specifieke bijdragen,

- regelmatig verslag uitbrengen over de uitvoering van de overeenkomsten,

- evaluatie van de overeenkomsten: wetenschappelijke en technische aspecten,

- de ontwerpvoorstellen voor een verordening en een besluit van de Raad voorbereiden en de tekst van de overeenkomst redigeren,

- de goedkeuringsprocedures inleiden en volgen.

- Technische bijstand:

- het standpunt voorbereiden dat de Commissie in de gemengde commissie zal innemen.

- Interinstitutionele betrekkingen:

- de Commissie tijdens het onderhandelingsproces vertegenwoordigen bij de Raad, het Europees Parlement en de lidstaten,

- de antwoorden op mondelinge en schriftelijke vragen van het Europees Parlement opstellen.

- Interdepartementale raadpleging en coördinatie:

- contacten onderhouden met de overige directoraten-generaal over vraagstukken in verband met de onderhandelingen over en het toezicht op de overeenkomsten,

- het organiseren van en reageren op interdepartementale raadplegingen.

- Evaluatie:

- bijdragen aan de bijwerking van de effectbeoordeling,

- de bereikte doelstellingen en de evaluatie-indicatoren analyseren.

Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

- x Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

- ( Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader.

Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.

[…]

- ( Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[31]

Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.

[…]

Bijdrage van derden aan de financiering

- X Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden

- Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:

Kredieten in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Jaar N | Jaar N+1 | Jaar N+2 | Jaar N+3 | zoveel jaren invullen als nodig is om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) | Totaal |

Jaar N | Jaar N+1 | Jaar N+2 | Jaar N+3 | … zoveel jaren invullen als nodig is om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) |

Artikel ….. | | | | | | | | | |Vermeld voor de diverse ontvangsten die worden “toegewezen”, het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en).

[…]

Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

[…]

[1] Besluit nr. 12600/10 van 27 september 2010.

[2] PB C van , blz. .

[3] PB C van , blz. .

[4] Verordening (EG) nr. 2027/2006 van de Raad van 19 december 2006, PB L 414 van 30.12.2006, blz. 1.

[5] PB C van , blz..

[6] De tekst van het protocol en van het besluit betreffende de ondertekening daarvan zijn in PB … bekendgemaakt.

[7] De datum van inwerkingtreding van het protocol wordt door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

[8] ABM: Activity Based Management – ABB: Activity Based Budgeting

[9] In de zin van artikel 49, lid 6, onder a) of b), van het Financieel Reglement.

[10] p.m.: In de voor de begroting 2010 opgestelde "activity statements" betreft dit specifieke doelstelling nr. 2; zie ref.. http://www.cc.cec/budg/bud/proc/adopt/_doc/_pdf/2010/apb2010-working-documents-part1-11-mare.pdf

[11] De door de reders te betalen voorschotten en rechten hebben geen invloed op de EU-begroting.

[12] Een evaluatie achteraf van het protocol 2006-2011 en een evaluatie vooraf van het toekomstige protocol.

[13] Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html

[14] In de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement.

[15] GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten

[16] EVA: Europese Vrijhandelsassociatie

[17] Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.

[18] Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

[19] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), indirect onderzoek, direct onderzoek.

[20] De financiële tegenprestatie omvat: a) 325 000 euro per jaar, wat overeenkomt met de jaarlijkse referentiehoeveelheid van 5 000 ton en b) 110 000 euro per jaar, wat overeenkomt met de steun voor de ontwikkeling van het sectorale visserijbeleid van de Republiek Kaapverdië. Ingeval de hoeveelheid jaarlijkse vangsten meer bedraagt dan 5 000 ton, wordt het bedrag van de financiële tegenprestatie met 65 euro per extra ton verhoogd. De EU mag jaarlijks evenwel niet meer betalen dan 650.000 euro per jaar (zie artikel 2, lid 4, van het protocol).

[21] De administratieve uitgaven zijn gespreid over 4 begrotingsjaren, aangezien het protocol de periode september 2011 – augustus 2014 bestrijkt. De uitgaven voor personele middelen zijn pro rata berekend voor 2011 en 2014.

[22] Raming van de kosten voor controlebezoeken ter plaatse.

[23] Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

[24] Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bijv.: aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen, enz.).

[25] Zoals beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)…".

[26] Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

[27] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), indirect onderzoek, direct onderzoek.

[28] CA = arbeidscontractant; LA = plaatselijk functionaris (Local Agent); END = gedetacheerde nationale deskundige; INT = uitzendkrachten ("Intérimaire"); JED = jonge deskundige in delegatie.

[29] Submaximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA”-onderdelen).

[30] Structuurfondsen, Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en Europees Visserijfonds (EVF).

[31] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.

[32] Wat de traditionele eigen middelen betreft (douanerechten, suikerheffingen) zijn de aangegeven. bedragen nettobedragen, dat wil zeggen de brutobedragen na aftrek van 25 % invorderingskosten.