A4-0323/97

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende een actieprogramma ter verbetering van de bekendheid van de juridische beroepskringen met het Gemeenschapsrecht - Actie Robert Schuman (COM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Overweging 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. overwegende dat de rechtspleging - in de ruime zin van het woord - een fundamentele rol speelt bij de doeltreffende en uniforme toepassing van de bepalingen van het Gemeenschapsrecht, en overwegende dat derhalve de jurisprudentie, aan de totstandkoming waarvan elke gerechtelijke uitspraak een bijdrage levert, in laatste instantie een rechtsbron vormt,

(Amendement 2)

Overweging 5

>Oorspronkelijke tekst>

5. overwegende dat de burgers, de consumenten en de ondernemingen slechts de rechten die de communautaire rechtsorde hun biedt voor elke nationale rechterlijke instantie van de Unie kunnen doen gelden, wanneer de juridische beroepskringen die het meest direct betrokken zijn bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht, te weten de rechters en de advocaten, hiertoe voldoende geschoold en geïnformeerd zijn,

>Tekst na stemming van het EP>

5. overwegende dat de burgers, de consumenten en de ondernemingen slechts de rechten die de communautaire rechtsorde hun biedt voor elke nationale rechterlijke instantie van de Unie kunnen doen gelden, wanneer de juridische beroepskringen die betrokken zijn bij de rechtsbedeling, te weten de rechters, officieren van justitie en advocaten hiertoe voldoende geschoold en geïnformeerd zijn,

(Amendement 3)

Overweging 6

>Oorspronkelijke tekst>

6. overwegende dat in de mededeling van de Commissie aan de Raad van 22 december 1993 "Een optimale benutting van de door de interne markt geboden kansen - Strategisch programma" wordt onderstreept dat het zowel voor de rechtssubjecten als voor de goede werking van de interne markt van belang is dat de nationale rechterlijke instanties in staat zijn om in een groter aantal zaken betreffende de verenigbaarheid van regels of gedragingen met het Gemeenschapsrecht te voorzien, en dat het in dit opzicht noodzakelijk is de kennis van de juridische beroepskringen op het gebied van het Gemeenschapsrecht te verbeteren,

>Tekst na stemming van het EP>

6. overwegende dat in de mededeling van de Commissie aan de Raad van 22 december 1993 "Een optimale benutting van de door de interne markt geboden kansen - Strategisch programma" wordt onderstreept dat het zowel voor de rechtssubjecten als voor de goede werking van de interne markt van belang is dat de nationale rechterlijke instanties in staat zijn om in een groter aantal zaken betreffende de verenigbaarheid van regels of gedragingen met het Gemeenschapsrecht te voorzien, en dat het in dit opzicht noodzakelijk is de kennis van de bij de rechtsbedeling betrokken juristen te verbeteren,

(Amendement 4)

Overweging 8

>Oorspronkelijke tekst>

8. overwegende dat de grotere bewustmaking van de rechters en advocaten van de lidstaten ten aanzien van het Gemeenschapsrecht de samenwerking tussen de nationale rechterlijke instanties en het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, welke eigen is aan de communautaire rechtsorde, kan verbeteren,

>Tekst na stemming van het EP>

8. overwegende dat de grotere bewustmaking van degenen die zijn betrokken bij de werkzaamheden van de rechtbanken van de lidstaten ten aanzien van het Gemeenschapsrecht de samenwerking tussen de nationale rechterlijke instanties en het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, welke eigen is aan de communautaire rechtsorde, kan verbeteren,

(Amendement 5)

Overweging 10

>Oorspronkelijke tekst>

10. overwegende dat het tot haar bevoegdheid behoort, de invoering voor te stellen van een instrument ter ondersteuning van de lidstaten bij het verhelpen van opleidings- en voorlichtingstekorten die, daar waar zij zich voordoen, nadelig zijn voor de correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht, welke noodzakelijk is voor een goede werking van de interne markt,

>Tekst na stemming van het EP>

10. overwegende dat het tot haar bevoegdheid behoort, de invoering voor te stellen van een instrument ter ondersteuning van de lidstaten bij het verhelpen van opleidings- en voorlichtingstekorten die rechtstreeks nadelig zijn voor de correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht, welke noodzakelijk is voor een goede werking van de interne markt,

(Amendement 6)

Overweging 10 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

10 bis. overwegende dat de werkzaamheden van de desbetreffende beroepsgroepen rechtstreeks gevolgen hebben voor de toepassing van het Gemeenschapsrecht, namelijk door de procesrechtelijk vastgelegde rol die zij onderscheidenlijk spelen aangezien die uiteindelijk resulteert in een gerechtelijke uitspraak en daarmee in jurisprudentie,

(Amendement 7)

Overweging 11

>Oorspronkelijke tekst>

11. overwegende dat de doelstelling om de juridische beroepskringen voor het Gemeenschapsrecht te sensibiliseren moet passen in een algemeen kader dat, gaande van het toezicht op de correcte omzetting van het Gemeenschapsrecht tot de sancties op inbreuken op dit recht, gericht is op een doelmatige en eenvormige tenuitvoerlegging van de regels van de interne markt,

>Tekst na stemming van het EP>

11. overwegende dat de doelstelling om de bij de rechtsbedeling betrokken juristen, oftewel de rechters, officieren van justitie en advocaten, voor het Gemeenschapsrecht te sensibiliseren moet passen in een algemeen kader dat, gaande van het toezicht op de correcte omzetting van het Gemeenschapsrecht tot de sancties op inbreuken op dit recht, gericht is op een doelmatige en eenvormige tenuitvoerlegging van de regels van de interne markt,

(Amendement 8)

Overweging 12

>Oorspronkelijke tekst>

12. overwegende dat de tenuitvoerlegging van een specifiek instrument ter verbetering van de kennis van het Gemeenschapsrecht van rechters en advocaten in de Unie een aanvulling vormt, ten behoeve van een bepaalde doelgroep, van de reeds bestaande Gemeenschapsprogramma's en -initiatieven,

>Tekst na stemming van het EP>

12. overwegende dat de tenuitvoerlegging van een specifiek instrument ter verbetering van de kennis omtrent het Gemeenschapsrecht van de bij de rechtsbedeling betrokken juristen, oftewel de rechters, officieren van justitie en advocaten in de Unie een aanvulling vormt, ten behoeve van een bepaalde doelgroep, van de reeds bestaande Gemeenschapsprogramma's en -initiatieven,

(Amendement 9)

Artikel 1, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Dit besluit stelt het aanmoedigings-programma "actie-Robert Schuman" vast voor de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 1999.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Dit besluit stelt het aanmoedigings-programma "actie-Robert Schuman" vast voor de periode van .......tot en met ....... Doel van deze actie is bij te dragen tot een doeltreffende en uniforme toepassing van het Gemeenschapsrecht ten behoeve van een verbetering van de werking van de interne markt.

(Amendement 10)

Artikel 1, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De Gemeenschap beoogt met dit instrument van financiële steun initiatieven aan te moedigen en te ondersteunen die de verbetering tot doel hebben van de opleiding van en de informatieverstrekking aan rechters en advocaten in de lidstaten van de Unie op het gebied van het Gemeenschapsrecht.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Gemeenschap beoogt met dit instrument van financiële steun initiatieven aan te moedigen en te ondersteunen die de verbetering tot doel hebben van de opleiding van en de informatieverstrekking aan de bij de rechtsbedeling betrokken juristen, oftewel de rechters, officieren van justitie en advocaten in de lidstaten van de Unie op het gebied van het Gemeenschapsrecht.

(Amendement 11)

Artikel 2, lid 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) de ondersteuning in de lidstaten van op de praktijk gerichte acties voor (initiële of permanente) opleiding op het gebied van het Gemeenschapsrecht die worden opgezet door instellingen belast met de opleiding van rechters en advocaten of van aankomende rechters en advocaten,

>Tekst na stemming van het EP>

a) de ondersteuning in de lidstaten van op de praktijk gerichte acties voor (initiële of permanente) opleiding op het gebied van het Gemeenschapsrecht die worden opgezet door instellingen belast met de opleiding van de bij de rechtsbedeling betrokken juristen, oftewel de rechters, officieren van justitie en advocaten of degenen die daarvoor in opleiding zijn,

(Amendement 12)

Artikel 2, lid 1, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) ondersteuning in de lidstaten van de ontwikkeling van (klassieke of op de nieuwe communicatie- en informatietechnologieën gebaseerde) middelen voor de informatieverstrekking aan rechters en advocaten op het gebied van het Gemeenschapsrecht,

>Tekst na stemming van het EP>

b) ondersteuning in de lidstaten van de ontwikkeling van (klassieke of op de nieuwe communicatie- en informatietechnologieën gebaseerde) middelen voor de informatieverstrekking aan de bij de rechtsbedeling betrokken juristen, oftewel de rechters, officieren van justitie en advocaten leden van de zittende en staande magistratuur op het gebied van het Gemeenschapsrecht,

(Amendement 13)

Artikel 4, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Voor financiële steun van de actie-Robert Schuman kunnen instellingen in aanmerking komen die in de lidstaten - op lokaal, regionaal of nationaal niveau of op communautair niveau - belast zijn:

>Tekst na stemming van het EP>

1. Voor financiële steun van de actie-Robert Schuman, - als vastgesteld in artikel 1, lid 1, kunnen instellingen in aanmerking komen die in de lidstaten - op lokaal, regionaal of nationaal niveau of op communautair niveau - belast zijn:

>Oorspronkelijke tekst>

- met de permanente beroepsopleiding van rechters of advocaten,

of

- met de initiële beroepsopleiding van aankomende rechters of aankomende advocaten.

>Tekst na stemming van het EP>

- met de permanente beroepsopleiding van de bij de rechtsbedeling betrokken juristen, oftewel de rechters, officieren van justitie en advocaten

of

- met de initiële beroepsopleiding van degenen die daarvoor in opleiding zijn.

(Amendement 15)

Artikel 4, lid 2, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) erkende onderwijs- en opleidingsinstellingen belast met de initiële of permanente opleiding van rechters of advocaten,

>Tekst na stemming van het EP>

d) erkende onderwijs- en opleidingsinstellingen belast met de initiële of permanente opleiding van de bij de rechtsbedeling betrokken juristen, oftewel de rechters, officieren van justitie en advocaten,

(Amendement 16)

Artikel 4, lid 2, sub e)

>Oorspronkelijke tekst>

e) universiteiten die de initiële of permanente opleiding van rechters of advocaten tot taak hebben.

>Tekst na stemming van het EP>

e) universiteiten.

(Amendement 17)

Artikel 5, lid 2, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) de toegankelijkheid

De overwogen maatregelen moeten erop gericht zijn een zo groot mogelijk aantal rechters en advocaten bewust te maken van en met name ten goede komen aan degenen die nog niet bekend zijn met het Gemeenschapsrecht;

>Tekst na stemming van het EP>

b) de toegankelijkheid

De overwogen maatregelen moeten erop gericht zijn een zo groot mogelijk aantal bij de rechtsbedeling betrokken juristen bewust te maken van het Gemeenschapsrecht en met name ten goede komen aan degenen die hier nog niet mee bekend zijn;

(Amendement 18)

Artikel 5, lid 3, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) de interprofessionele waarde van de acties (de betrokkenheid van rechters en advocaten als begunstigden of als doelgroep),

>Tekst na stemming van het EP>

a) de interprofessionele waarde van de acties (zowel voor de organisatoren als voor de doelgroep),

(Amendement 19)

Artikel 6, leden 2 en 3

>Oorspronkelijke tekst>

2. Teneinde de continuïteit van de aangemoedigde acties te verzekeren, verbinden de begunstigden van de actie-Robert Schuman zich ertoe hun actie na het verstrijken van de periode waarvoor steun is verleend gedurende een periode van dezelfde duur zonder steun van de Commissie voort te zetten.

Zij verbinden zich ertoe de ontvangen bedragen in geval van niet-naleving van deze verbintenis integraal terug te storten.

3. De financiële steun van de actie-Robert Schuman wordt toegekend voor een periode van één jaar of van twee jaar.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De financiële steun van de actie-Robert Schuman wordt toegekend voor een periode van één jaar of van twee jaar.

3. Teneinde de continuïteit van de aangemoedigde acties te verzekeren, verbinden de begunstigden van de actie-Robert Schuman zich er toe hun actie na het verstrijken van de periode waarvoor steun is verleend gedurende een periode van dezelfde duur zonder steun van de Commissie voort te zetten.

In uitzonderlijke gevallen kunnen de begunstigden geheel of gedeeltelijk van deze verplichting worden vrijgesteld.

Zij verbinden zich ertoe de ontvangen bedragen in geval van niet-naleving van deze verbintenis integraal terug te storten.

(Amendement 21)

Artikel 6, lid 4 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

4 bis. De financiële steun uit de EU-begroting is gekoppeld aan de door de begrotingsautoriteit toegekende kredieten overeenkomstig de financiële vooruitzichten.

(Amendement 22)

Artikel 8

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie draagt, in partnerschap met de lidstaten, zorg voor de algemene coherentie en de synergie tussen het onderhavige programma en de andere Gemeenschapsacties op het gebied van opleiding en informatieverstrekking.

2. De actie-Robert Schuman vormt een aanvulling op de in het kader van andere Gemeenschapsprogramma's ontwikkelde acties, zoals het Leonardo da Vinci- programma voor de tenuitvoerlegging van het beleid van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleidingen, de actie-Jean Monnet voor de ontwikkeling van het onderwijs betreffende de Europese integratie aan de universiteit, of het aanmoedigings- en uitwisselingsprogramma Grotius - een gemeenschappelijke actie op grond van artikel K.3 van het Unieverdrag - voor justitie-ambtenaren.

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie draagt, in partnerschap met de lidstaten, zorg voor de algemene coherentie en de synergie, alsmede voor de budgettaire complementariteit tussen het onderhavige programma en de andere Gemeenschapsacties op het gebied van opleiding en informatieverstrekking.

2. De actie-Robert Schuman vormt een aanvulling op de in het kader van andere Gemeenschapsprogramma's ontwikkelde acties, zoals het Leonardo da Vinci- programma voor de tenuitvoerlegging van het beleid van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleidingen, de actie-Jean Monnet voor de ontwikkeling van het onderwijs betreffende de Europese integratie aan de universiteit, of het aanmoedigings- en uitwisselingsprogramma Grotius - een gemeenschappelijke actie op grond van artikel K.3 van het Unieverdrag - voor justitie-ambtenaren, en versterkt de werking hiervan.

(Amendement 23)

Artikel 9, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De Commissie zal het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's uiterlijk op 31 december 1999 een evaluatieverslag voorleggen betreffende de tenuitvoerlegging van het onderhavige programma.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Commissie zal het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's uiterlijk op ... een evaluatieverslag voorleggen betreffende de tenuitvoerlegging van het onderhavige programma, alsmede over de mogelijkheid van verlenging ervan. De lijst van begunstigden van de actie-Robert Schuman wordt als bijlage bij dit verslag gevoegd.

Wetgevingsresolutie houdende het advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende een actieprogramma ter verbetering van de bekendheid van de juridische beroepskringen met het Gemeenschapsrecht - Actie Robert Schuman (COM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad COM(96)0580 - 96/0277(COD) ((PB C 378 van 13.12.1996, blz. 17.)),

- gelet op de artikelen 189 B, lid 2 en 100 A van het EG-Verdrag, op grond waarvan de Commissie het voorstel bij het Parlement heeft ingediend (C4-0606/96),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0323/97),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen, en wenst dat in dat geval de overlegprocedure wordt ingeleid;

5. wijst erop dat de Commissie gehouden is elke wijziging die zij voornemens is aan te brengen in het door het Parlement geamendeerde voorstel, voor te leggen aan het Parlement;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.