Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1997

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

In artikel 3 van Beschikking 90/424/EEG van de Raad betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied wordt voorzien in financiële steun van de Gemeenschap voor de uitroeiing van bepaalde dierziekten, onder meer klassieke varkenspest (KVP).

Toen in Nederland (NL) in 1997 KVP was uitgebroken, heeft de Commissie twee beschikkingen vastgesteld waarbij wordt voorzien in gedeeltelijke financiële bijstand voor de uitroeiing van de ziekte (de Beschikkingen 98/25/EG en 1999/18/EG). In beide beschikkingen is bepaald dat een voorlopige financiële correctie van 25 % wordt toegepast, in afwachting van een definitieve beslissing over het totale in aanmerking te nemen bedrag.

Vanwege de grote omvang van de epidemie en de daaraan verbonden hoge kosten hebben de diensten van de Commissie tijdens vijf missies in Nederland specifiek de veterinaire uitgaven doorgelicht. Meermaals werd geconstateerd dat het beheer en de technische tenuitvoerlegging van de preventiemaatregelen niet voldeden aan de voorwaarden voor een communautaire bijdrage op grond van artikel 3 van Beschikking 90/424/EEG.

Vanwege deze onregelmatigheden hebben de diensten van de Commissie besloten dat de financiële correctie van 25 % die reeds werd toegepast voor de eerste twee beschikkingen, moest worden gehandhaafd voor alle in aanmerking komende uitgaven in verband met de vergoeding van producenten.

NL heeft ook een communautaire bijdrage gevraagd voor niet onder Beschikking 90/424/EEG vallende uitgaven, met name in het verband met het slachten van gezonde varkens of voor administratie (salarissen, huur, veiligheid, computers, enz.).

De Commissie was echter van mening dat, naar analogie met het standpunt dat naar aanleiding van vroegere epidemies tegenover andere lidstaten is ingenomen, niet uitdrukkelijk in de wetgeving vermelde uitgaven niet kunnen worden vergoed, omdat daarvoor geen rechtsgrond bestaat.

Daarom is het te vergoeden bedrag beperkt tot 109,9 miljoen euro (in plaats van de gevraagde 199 miljoen euro), waarvan reeds 74,4 miljoen euro is uitbetaald overeenkomstig de twee eerder vermelde beschikkingen.

Een ontwerpbeschikking van de Commissie over het nog aan NL te betalen bedrag voor rekening van de begroting 2000 (35,5 miljoen euro) is aan het Permanent Veterinair Comité voorgelegd in de vergadering van 6-8 december 1999.

Drie lidstaten (VK, DK, ZW) hebben voor de ontwerpbeschikking gestemd, NL stemde tegen, LUX was afwezig en de overige lidstaten onthielden zich van stemming. Deze uitslag verplicht de Commissie ertoe het voorstel aan de Raad voor te leggen.

Ook de Rekenkamer heeft aandacht besteed aan de KVP-epidemie van 1997, en zij heeft een aantal audits uitgevoerd in NL. In november 1998 heeft de Rekenkamer NL een sectorbrief toegezonden, waarin zij verschillende kritische bemerkingen maakt bij de manier waarop de Nederlandse autoriteiten de epidemie zowel technisch als administratief hebben aangepakt, en bij de daaraan verbonden uitgaven. Bovendien heeft de Rekenkamer onlangs een speciaal verslag over de VKP-epidemie van 1997 opgesteld, waarin deze kritiek wordt herhaald. In februari 2000 zal dit verslag worden gepubliceerd.

De opmerkingen en de conclusies van de Rekenkamer bevestigen de bevindingen en het standpunt van de Commissie.

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

betreffende het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland in 1997

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied [1], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 94/370/EG van de Commissie [2], en met name op artikel 3, leden 3 en 5,

[1] PB L 224 van 18.8.1990, blz. 19.

[2] PB L 36 van 8.2.1994, blz. 15.

Gelet op het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In 1997 zijn in Nederland uitbraken van klassieke varkenspest geconstateerd. Het uitbreken van deze ziekte vormt een ernstige bedreiging voor de varkensstapel van de Gemeenschap en de Gemeenschap kan, om deze ziekte zo snel mogelijk te helpen uitroeien, financiële bijstand verlenen ter vergoeding van de uitgaven van de lidstaat.

(2) Op 22 juni 1998 heeft Nederland een aanvraag ingediend om alle in 1997 op zijn grondgebied gedane uitgaven te vergoeden. Op 2 juni 1999 is een nieuwe aanvraag ingediend die deze eerste aanvraag vervangt.

(3) De Commissie heeft de Beschikkingen 98/25/EG [3] en 99/18/EG [4] inzake financiële bijdragen van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in Nederland vastgesteld. Op grond van deze beschikkingen zijn twee voorschotten uitbetaald voor een totaalbedrag van 74.429.868 euro.

[3] PB L 8 van 14.1.1998, blz. 28.

[4] PB L 6 van 12.1.1999, blz. 18.

(4) Het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap moet nu worden vastgesteld.

(5) De Commissie heeft nagegaan of alle veterinairrechtelijke voorschriften van de Gemeenschap en alle voorwaarden voor financiële bijstand van de Gemeenschap in acht genomen zijn.

(6) Op grond van de resultaten van deze controles komen niet alle uitgaven voor de bijstand in aanmerking. Deze constatering wordt door een verslag van de Rekenkamer bevestigd.

(7) De eerste opmerkingen van de Commissie zijn op 13 januari 1998 officieel ter kennis van de Nederlandse autoriteiten gebracht.

(8) Op 5 mei 1999 en 29 oktober 1999 zijn aanvullende opmerkingen en de berekeningswijze van de subsidiabele uitgaven officieel aan deze autoriteiten meegedeeld.

(9) Overwegende dat het Permanente Veterinaire Comité geen gunstig advies heeft uitgebracht,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Het totaalbedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van klassieke varkenspest in 1997 in Nederland bedraagt 109.937.795 euro.

Artikel 2

Het saldo van de financiële bijdrage van de Gemeenschap, namelijk 35.507.928 euro, zal worden uitbetaald naarmate de financiële middelen hiervoor beschikbaar zijn.

Artikel 3

Deze beschikking is tot Nederland gericht.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

>RUIMTE VOOR DE TABEL>