MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag, over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europeen Parlement en de Raad inzake energierendementseisen voor voorschakelapparaten voor fluorescentielampen

1. Achtergrond

- Indiening voorstel bij het EP en de Raad (COM(1999)296 definitief - 1999/0127 COD): 17.061999

- Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 20.10.1999

- Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 20.01.2000

- Indiening gewijzigd voorstel: 04.04.2000

- Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: 30.05.2000

2. Doel van het voorstel van de Commissie

Dit voorstel beoogt de vaststelling van minimum-energierendementseisen voor voorschakelapparaten die in de Europese Unie op de markt worden gebracht. Wanneer het voorstel wordt aangenomen betekent dat een belangrijke bijdrage tot de rendementsverbetering van het elektriciteitsgebruik op het niveau van de eindverbruiker en tot de vermindering van de CO2-uitstoot. Het aandeel van fluorescentielampen in het elektriciteitsgebruik in de tertiaire sector bedraagt een derde, en voorschakelapparaten bieden de beste mogelijkheden voor energiebesparing. Het voorstel volgt op de toezegging van de Commissie om voor de gehele Gemeenschap minimum-energierendementseisen voor voorschakelapparaten voor te stellen, teneinde te voorkomen dat de lidstaten zelf dergelijke normen vastellen voor apparaten die binnen hun grenzen worden verkocht, waardoor potentiële handelsbelemmeringen zouden ontstaan. Het effect van het voorstel op de verwerkende industrie is beperkt, terwijl uit de kosten/batenanalyse blijkt dat het effect op de samenleving als geheel gunstig is, met een aanzienlijke terugdringing van de CO2-uitstoot tegen lage kosten en grote energiebesparingen voor de consumenten.

3. Opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

3.1. Het gemeenschappelijk standpunt wijkt niet veel af van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. De enige belangrijke wijziging betreft het schrappen van « in gebruik genomen » in artikel 2. Dit wordt in de gehele richtlijn echter vervangen door de nieuwe definitie van voorschakelapparaten « hetzij als los onderdeel, hetzij ingebouwd in een verlichtingsarmatuur », wat praktisch gezien overeenkomt met de definitie van « in gebruik genomen ». In het gemeenschappelijk standpunt wordt met betrekking tot de derde fase gesteld dat de Commissie de in de eerste en tweede fase behaalde resultaten zal evalueren en zonodig een derde fase zal invoeren die in ieder geval gebaseerd zal zijn op energierendementsniveaus die in het licht van de dan heersende omstandigheden economisch en technisch gerechtvaardigd zijn. De derde fase zou kunnen bestaan in een wijziging (in de zin van een aanscherping van de normen) van het huidige voorstel, dan wel in een aanvaardbaar convenant met de industrie of een kaderrichtlijn in combinatie met een normalisatieopdracht.

3.2. Amendementen van het Parlement in eerste lezing:

- door de Commissie aanvaard en opgenomen in het gemeenschappelijk standpunt:

- Amendementen : 2 (ten dele), 3 (ten dele), 4, 5, 6, 10, 12 (ten dele), 14, 15, 16 en 18

- Amendement 1 wordt in beginsel aanvaard, maar niet in de voorgestelde vorm

- Opgenomen in het gewijzigd voorstel maar niet in het gemeenschappelijk standpunt: 2 (geheel), 3 (geheel), 7, 8, 9, 11, 12 (geheel)

3.3. Door de Raad toegevoegde bepalingen en het standpunt van de Commissie terzake

- Het gemeenschappelijk standpunt bevat een duidelijker signaal richting fabrikant dat er een derde fase komt, door de opneming van de volgende zin in artikel 9: « Met het oog op het bereiken van een derde fase van rendementsverhoging zal de Commissie dan in overleg met de betrokken partijen, indien nodig, voorstellen indienen voor verdere verbetering van het energierendement van voorschakelapparaten. ». Dit is voor de Commissie aanvaardbaar.

4. Conclusies en algemene opmerkingen

- Het gewijzigd voorstel van de Commissie en het gemeenschappelijk standpunt komen grotendeels met elkaar overeen. Wat betreft de overgang naar de derde fase bestaat er overeenstemming over de noodzaak om alle mogelijke maatregelen te overwegen die noodzakelijk zijn om tot een op dat moment optimaal rendementsniveau te komen. Er blijven nog enkele kleine verschillen bestaan wat betreft de definitie in artikel 2 en in verband met het feit dat in het gemeenschappelijk standpunt voortdurend verwijzingen zijn opgenomen naar Richtlijn 93/465/EG van de Raad. Derhalve kan worden geconcludeerd dat de Commissie het gemeenschappelijk standpunt ten volle steunt.