ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)564
Vol.1969/0098

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(69)564def.
Brussel,2juli1969
Ontwerp-Verordening (EEG)vandeRaad
betreffende deorganisatie vaneenloonenquêtetijdekleinhandel
de"bankenendeverzekeringsmaatschappijen .
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend).
tm(69).564def.

Memorie van tôëlichting
Bepaalde taken welke voortvloeien uithetVerdrag vanRome ,in
hetbijzonder uit deartikelen 2,3»117 »118 ,120 en122 ,kan deCom­
missie niet vervullen ,indien zijniet beschikt over bruikbare envoor
deverschillende landen vergelijkbare gegevens inzake dearbeidskosten
indeverschillende bedrijfstakken .
Daarom zijn opstatistisch vlak sedert 1959 »krachtens ver­
scheidene verordeningen vandeRaad (1),eenreeks specifieke commu­
nautaire enquêtes gehouden .Deze enquêtes hadden totdusver uitsluitend
betrekking opdeindustrie ,metuitzondering van deenquête bijhet
wegvervoer ,dievoor hetjaar 19&7 voor heteerst isgehouden (2).De
resultaten van deze enquêtes werden gepubliceerd indeserie "Sociale
Statistiek "van hetBureau voor deStatistiek derEuropese Gemeenschap­
pen (3).Deze waardevolle ,representatieve gegevens worden door dcre­
geringen endeeconomische ensociale milieus der zeslanden hogsüljk
opprijs gesteld ,Invergelijking met dealdus verzamelde informaiia
kunnen deuitgaven voor deze enquêtes alsminiem worden beschouwd .
(1)Verordening nr.10fPubiikatieblad nr.56,31«80I96O ,blz,1199/60}
11 nr.14( " nr,55,=16.8o1?61 ,tlz.1C>i/SlJ
" nr,28( » nr.41,2305°19'S2 ,bl;;;«I,'r,/<S2
" nr.151 ( " nr.133 , 2641 /52
" 'nr,10l /66/EF(J («» nr,134 ,22,7*1966 ,fcirs«2>}u /o6)
Bovendien hadVerorde cr.'.z.g (EEG)nr.1899/63 (Pubiikati e"blad ü'»h289
van29.ll.i968 ,blz *L239/'4)betrekking opdeorganisatie inij','0
van eenloonenquête bij deindustrie ,opbasis van deboekhoudkundi­
gegegevens over 1969 »
(2)Verordening nr.100/66/EEG (Publikatieblad nr,134v&n'22.7*1966 ,
blz .2538/66), ' •
(3)Nrs.3/1961 ,3/1962 ,1/1953 ,2/1964 ,5/1964 ,6/1965 ,5/1966 en
supplement /68vandessrie "Statistische studies enenquêtes ".De
gedetailleerde resultaten van deenquête 1966 sij'i t3rperse en
degegevens van deloonenquête 1967bijhetwegvervoer worden thans
uitgewerkt .
832/69n

-II-
Terwijl destatistische documentatie over delonen relatief
voldoende isvoor deindustrie ,zijn totdusver echter belangrijke eco­
nomische sectoren -handel endienstverlening -wegens bijzondere tech­
nische omstandigheden buiten -het -gebi-ed van de ...enquêtes naar deloon -
kosten gebleven .Dewerkzaamheden van deCommissie opverschillende ge­
bieden vereisen echter met name een steeds volledigere becijferde in­
formatie betreffende detoestand ophetgebied van delonen ensala­
rissen ,Ook deoverheidsinstanties endeberoepsorganisaties vanver-
schillénde landen hebben hiervoor grote belangstelling .Erdient der­
halve geleidelijk teworden voorzien .indeleemten dienog inclesta­
tistische informatie inzake delonen ensalarissen 1bestaan .
Omzowel economische als technische redenen ishet dadelijk
wenselijk gebleken ,eenenquête naar dearbeidskosten indesectoren
handel endienstverlening vooreerst totbepaalde bedrijfstakken te
beperken ,namelijk dekleinhandel ,debanken endeverzekeringsmaat­
schappijen .
Reeds in1965werd eenwerkgroep "Loonenquêtes indesectoren
handel endienstverlening "ingesteld ,waarin devertegenwoordigers der
regeringen (ministeries vanArbeid ennationale bureaus voor desta­
tistiek )envandewerkgevers enwerknemers zitting hebben .Deze werk­
groep heeft een studie gemaakt van debijzondere vraagstukken die
zich inverband methethouden van ,eenenquête indeze sectoren -voor­
doen .Hierbij werden in1967 ookproef enquêtes gehouden ,waaraan door •
enkele kleinhandelsondernemingen ,banken enverzekeringsmaatschappijen
vrijwillig werd medegewerkt ,teneinde geschikte definities ,methoden
envragenlijsten uit tewerken .Naeengrondig onderzoek van deresul­
taten vandeze proefenquêtes hebben deleden van degespecialiseerde
subgroepen van dewerkgroep "Loonenquêtes indesectoren handel en
dienstverlening ",dieop5»6en7juni 1968 teBrussel zijn bijeenge­
komen ,met algemene stemmen aanbevolen in1971 »opbasis van deboek­
houdkundige gegevens over 1970 »eenalgemene enquête tehouden naar
deuitgaven metbetrekking totdelonen ,salarissen endaarmee verband
houdende werkgeverslasten indedrie genoemde bedrijfstakken .
832/69n

-•III -
Wat deorganisatie van deenquete zelf betreft ,zalinbeginsel
bijalle ondernemingen eenvolledige enquête worden gehouden .Teneinde
evenwel een tegrote belasting van deondernemingen enerzijds ente
hoge kosten voor debegroting van deEuropese Gemeenschappen anderzijds
tevermijden ,wordt ditbeginsel opbepaalde punten minder strikt toe­
gepast .Zozal deenquête voor dekleinhandel slechts volledig zijn
voor deondernemingen met tenminste 50werknemers ;voor deonderne­
mingen met 20tot enmet 49werknemers zalkunnen worden volstaan met
eenrepresentatieve steekproef vanondernemingen ,waarvoor het steek -
proefplan door hetBureau voor deStatistiek derEuropese Gemeenschappen
insamenwerking met denationale bureaus voor destatistiek zalworden
opgesteld .Bij deverzekeringsmaatschappijen tenslotte zaldeenquête ,
behoudens voor Luxemburg ,tot deondernemingen met tenminste 20werk­
nemers worden beperkt .
Zowel deregerings deskundigen als devertegenwoordigers van de
werkgevers -enwerknemersorganisaties hebben ersterk opaangedrongen
dathetbesluit tothethouden vandeze enquête zospoedig mogelijk
wordt genomen ,opdat debetrokken ondernemingen indeloop van1969 ^-e
nodige maatregelen kunnen nemen teneinde devragenlijst aan dehand van
hunboekhoudkundige gegevens over 1970 tekunnen beantwoorden .
Tedien einde legt deCommissie debijgaande ontwrp' -verordening
tergoedkeuring aan deRaad voor .
Zoals inartikel 8vandeze verordening bepaala , 'ui"indeuit­
gaven welke delid-staten tergelegenheid vandeze eerui jioondiiquête
bijdekleinhandel ,debanken endeverzekeringsmaatschappijen zullen
doen ,tenlaste komen vandehiertoe opdebegrotingen vandeEuropese
Gemeenschappen uitgetrokken kredieten .Aandehand vandebijdelid­
staten ingewonnen inlichtingen kunnen detotale kosten vandeze enquête
worden geraamd op180.000 rekeneenheden (opbasis van18,000 onderne­
mingen tegen 10REpervragenlijst )»
832/69n

-1-
Ontwcrp-Vorôrdcninft (TX)vandoRaad
betreffende deorganisatie vaneenloonenquête tij dekleinhandel ,
debanken endeverzekeringsmaatschappijen
(door deCommissie bijdoRaad ingediend ).
DERAAD VAN DEEÏÏROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Ge­
meenschap ,inzonderheid opartikel 213 »
Gezien deontwerp-verordening ingediend dóór deCommissie ,
-Overwegende dat deCommissie voor het vervullen van detaken welke
zijn opgedragen door hetVerdrag ,inzonderheid indeartikelen
2»3»117 »118 ,120en .122 ,opdehoogte dient tezijn van de
situatie endeontwikkeling ophet gebied van delonen indezes
landen derGemeenschap ,inhetbijzonder wat dearbeidskosten •
betreft ;
-Overwegende dat bijgebrek aan statistische gegevens diebruik­
bare vergelijkingen mogelijk maken ,demeest geschikte methode
omhet peil endesamenstelling van dearbeidskosten tekunnen
overzien ,bestaat inhethouden van eencommunautaire enquête
opgrondslag vanuniforme definities envolgens eenuniforme
methode }
-Overwegende dat despeciale enquêtes naar dearbeidskosten die
sedert 1959 zijn gehouden teruitvoering van deverordeningen
vandeRaad nr.10(1),nr.14(2),nr,28(3)»nr.151(4),
nr.IOO/66/EEG(5),nr.101/66/EEG (6)ennr,1899/68/EEG(7),
uitsluitend betrekking hebben opdeindustrie enhetwegvervoer }
PBnr,56van 31»8,1960 ,blz .1199/60
(2)PBnr.55van16.8.1961,blz.1054/61
(3)PBnr.41van28.5.1962 ,blz.1277/62
(4)PBnr.133van13.12.1962 ,blz.2841/62
(5)PBnr.134van22.7-1966 ,blz.2538/66
(6)PBnr.134van22.7.1966,blz.2540/66
(7)PBnr.L289van29.11.1968 ,blz .L289/4
832/69n

-Overwegende dat "belangrijke economische sectoren -handel endienst­
verlening •*wegens bijzondere technische omstandigheden totdusver nog
niet door deze enquêtes werden bestreken endathet ,teneinde volle­
digere enbijgevolg nauwkeurigere informatie over dearbeidskosten te
verkrijgen ,dienstig isdeze sectoren bij deenquêtes naar deloon-
kosten tebetrekken ;
-Overwegende dat dekennis van detoestand ophetgebied van delonen
ensalarissen indehandel endedienstverlening ,omzowel economische
alstechnische redenen ,ineeneerste fase totbepaalde bedrijfstakken
kanworden beperkt ,namelijk dekleinhandel ,debanken endeverzeke­
ringsmaatschappijen , •, '
HEEFT ,DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD t.
Art'ikol 1
Opdegrondslag van deboekhoudkundige gegevens over 1970 houdt
deCommissie in1971 eenenquête naar dearbeidskosten (arbeiders enbe­
ambten )indebedrijfstakken kleinhandel ,banken .enverzekeringsmaat ^
schappijen . '
-Artikel 2
Deenquete omvat deondernemingen van dekleinhandel ,debanken
endeverzekeringsmaatschappijen ,binnen degrenzen dieworden vastge­
steld indebijlage dieeenintegrerend onderdeel van deze verordening
vormt .Destatistische eenheid isdeonderneming ,ongeacht derechts­
vorm . '
Voor de -kleinhandel isdeenquête beperkt tot deonderneming met
tenminste 20werknemers ;voor deondernemingen met 20tot enmet 49werk­
nemers zaldeenquête kunnen gehouden worden opbasis vaneensteekproef .
Voor deverzekeringsmaatschappijen isdeenquête ,behoudens in
*
Luxemburg ,eveneens beperkt tot de„ondernemingen met tenminste 20werk­
nemers .
Artikol 3 :• •••
• •
Dewerkgevers van deteenquêteren ondernemingen zijn ;gehouden
om,volgens dehierna bepaalde voorwaarden enopgrond van deboekhouding
over het gehele jaar 1970 ,degegevens teverstrekken dienodig zijn voor
devaststelling vandearbeidskosten (arbeiders enbeambten ).
8^/59n

-3-
Artikel 4
Deenquête heeft betrekking op :
a)deloonkosten ,depremies engratificaties inbegrepen ,enalle bij­
komende kosten ,metname deuitgaven derwerkgevers uithoofde van
debijdragen voor desociale zekerheid endeaanvullende regelingen ,
andere sociale voorzieningen metinbegrip van delasten welke voort­
vloeien uitvrijwillig toegekende voordelen ,alsmede dèuitgaven die
betrekking hebben opdeberoepsopleiding van dewerknemers ;
b)hetaantal werknemers datindeondernemingen werkzaam isgeweest ;
c)detijdsduur vandedpor dewerknemers verrichte arbeid .
Artikel 5
Degegevens worden verzameld door debureaus voor destatistiek
van .delid-s taten door middel vanvragenlijsten ,diedoor 1deCommissie
insamenwerking met deze bureaus worden opgesteld .
DeCommissie bepaalt insamenwerking met debureaus voor desta­
tistiek van delid-staten -opwelke wijze deenquête technisch z&lworden
uitgevoerd ,enzonodig deopzet van desteekproef :voor deondernemingen
metminder dan 50werknemers .Daarnaast bepaalt zij opdezelfde wijze
debegin -endeeinddatum van deenquête endevoor debeantwoording van
devragenlijsten inacht tenemen termijnen .
Depersonen die deinlichtingen moeten verschaffen ,dienen de
vragenlijsten naar waarheid ,volledig enbinnen degestelde termijn te
beantwoorden .
Artikel 6
Debureaus voor destatistiek van delid-staten verwerken dege­
gevens .Zijverstrekken aandeCommissie dealgemene resultaten van de
enquête ,metuitsluiting vanalle individuele gegevens ,onderverdeeld
zoals ingemeenschappelijk overleg isbepaald .
832/69n

-4-
v
Artîkeï 7
Deindividuele gegevens dieinhet "kader vandéenquête zijn
verstrakt ,mogen alleen voor ;statistische doeleinden worden gebruikt .
Eet isverboden deze voor fiscale doeleinden tegebruiken enaan derden
mede tedelen .
De *lid^-staten nemen depassende maatregelen tervoorkoming van
overtredingen van *
a)deinartikel 5bedoelde verplichting degegevens teverstrekken ,,
b)deverplichting degegevens geheim tehouden ,overeenkomstig hetbe­
paalde indeeerste alinea van ditartikel .
Artikel 8
Dekosten dieuit deenquete voor delid-staten voortvloeien ,
komen ten laste van dekredieten diehiertoe zijn uitgetrokken opde
begrotingen van deEuropese Gemeenschappen .
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enis
rechtstreeks toepasselijk inelke lid-staat .
nzlÂijL

-5-
Bi,i1age
I.Kleinhandel
Ondernemingen dieéénofmeer der
volgende activiteiten uitoefenen t
1.Kleinhandel invoedings -engenotmid­
delen ,dranken entabaksprodukten
2.Apotheken
3«Kleinhandel inmedische artikelen ,
schoonheidsprodukten enschoonmaak­
artikelen
4»Kleinhandel inkledmg
5.Kleinhandel inschoeisel enlederwaren
6.Kleinhandel inwoningtextiel
7.Kleinhandel inapparaten enartikelen
voor woninginrichting
8»Kleinhandel inboeken enkranten ,pa­
pierwaren ,kantoorbehoeften
9»Overige kleinhandel
10«Kleinhandel indiverse produkten ,
hoofdzakelijk niet voedingsmidde­
len
II,BankenNr.van deAlgemene syste­
matische bedrijfsindeling
indeEuropese Gemeenschap­
pen (NACE )
641/642
643
644
645
646
647
648/649
653
654/655
656
Ondernemingen dievallen onder eennationale collectieve
arbeidsovereenkomst waarbij dearbeidsvoorwaarden endebeloning
vanbankpersoneel worden geregeld ,metuitzondering van centrale
banken ,spaarbanken enhypotheekmaatschappijen *InDuitsland ,waar
een dergelijke nationale collectieve arbeidsovereenkomst niet be­
staat ,komt hetvolgende enquêtegebied met datindeandere landen
overeen :
-Kreditbanken
-Genossenschaftliche Kreditinstitute (Volksbanken einschliess -
lich ZentraJicassen und Ländliche Kreditgenossenschaften ein-
schliesslich Zentralkassen )
-Kreditinstitute mitSonderaufgaben (vallend onder decollec­
tieve arbeidsovereenkomst ,voor particuliere banken ofeen
soortgelijke collectieve arbeidsovereenkomst )
-Téilzahlungskreditinstitute
-Kassenvereine
-Bausparkassen
III ,Verzekerina -en
Verzekerings -,herverzekerings -enkapitaal verzekeringsmaat­
schappij en,metuitzondering vanmakelaarskantoren enverzekeringsagent -
schappen .
832/69n