Nr. C 263/58 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 17.11.  75 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  van  16  januari  1975  daterende  verzoek 
van de Raad  der  Europese  Gemeenschappen  om  ad-
vies inzake  het  „Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de 
Raad  betreffende  de onderlinge  aanpassing  van  de 
wetgevingen  der  Lid-Staten  inzake  hoofdsteunen  van 
zitplaatsen  van  motorvoertuigen", 
Gezien  artikel  100  van  het  Verdrag  tot  oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  van  28 januari  1975  daterende  besluit  van 
zijn Bureau,  de Afdeling  voor  industrie,  handel,  am-
bacht  en dienstverlening  met  het  opstellen  van  een 
advies  en een  rapport  inzake  deze  materie  te belas-
ten, 
Gezien  het  op 4 juni  1975  door  deze  Afdeling  uitge-
brachte  advies, 
Gezien  het  rapport  dat  is opgesteld  door  de rappor-
teur,  de heer  Masprone, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 25 en 26 
juni 1975  gehouden  131e  zitting  (vergadering  van  25 
juni 1975), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  stemt  met  het 
richtlijnvoorstel  in en merkt  ten  aanzien  hiervan  het 
volgende  op: 
1. Allgemene  opmerkingen 
1.1. Uit  tot dusver  verrichte  studies  over  verkeers-
ongevallen  is gebleken  dat  het  percentage  staartbot-
singen  afhangt  van  de aard  van  het  gebruik  van  de 
auto.  In landen  waar  de auto  voor  een  groot  deel  in 
de steden  wordt  gebruikt,  komen  aanzienlijk  meer 
staartbotsingen  voor  dan  in landen  waar  het  autover-
keer  hoofdzakelijk  plaatsvindt  buiten  de  stedelijke centra.  De sterke  toename  van  het  aantal  autosnelwe-
gen vergroot  tevens  de  kans  op  kettingbotsingen, 
waarbij  zich  staartbotsingen  voordoen  gevolgd  door 
een schok  naar  voren,  zodat  de inzittenden  naar  vo-
ren en achteren  geslingerd  worden  en het  risico  lo-
pen dat  hun  halswervels  ontwricht  worden  of zelfs 
breken. 
1.2. Uit  studies  over  het  effect  van  hoofdsteunen 
bij ongevallen  kan  evenwel  niet  worden  geconclu-
deerd  dat  deze  met  zekerheid  het  karakteristieke  let-
sel uitschakelen  dat  volgens  de publieke  opinie  over 
het algemeen  aan  de afwezigheid  ervan  te wijten  is. 
1.3. In  verband  met  de stand  van  de studies  en het 
onderzoek  op dit gebied,  heeft  de Commissie  het  niet 
gewenst  geacht,  de montage  van  hoofdsteunen'  in elk 
ter E.E.G.-goedkeuring  aangeboden  voertuig  ver-
plicht  voor  te schrijven.  Het  nut  van  het  gebruik  van 
hoofdsteunen  zoals  zij thans  zijn  uitgevoerd  ligt  na-
melijk  minder  voor  de hand  dan  bij  veiligheidsgor-
dels,  waarvan  de  doeltreffendheid  door  niemand 
meer  in twijfel  wordt  getrokken. 
1.4. Het  Comité  deelt  dit standpunt;  het  verzoekt 
de Commissie  evenwel,  het  onderzoek  op dit gebied 
voort  te zetten  en  zo  spoedig  mogelijk  adequate 
voorstellen  voor  te leggen,  zodra  aan  de hand  van  de 
studies  de doelmatigheid  van  hoofdsteunen  bij staart-
botsingen  is komen  vast  te staan. 
1.5. Voorshands  is het  evenwel  gewenst,  voor-
schriften  uit te vaardigen,  ten  einde  de verkoop  en 
het gebruik  van  hoofdsteunen  te verbieden  die  op 
grond  van  hun  constructie  en de wijze  van  bevesti-
ging  op  zitplaatsen  van  motorvoertuigen  geen  be-
scherming  tegen  staartbotsingen  bieden  en derhalve 
een pseudo-bescherming  van  de gebruiker  vormen. 
Gedaan  te Brussel,  25 juni  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de onderlinge 
aanpassing  van  de wetgevingen  der  Lid-Staten  inzake  de kantelbeveiligingsinrichting  van 
land-  of bosbouwtrekkers  op wielen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 134  van  16 juni  1975,  blz.  85. 
17. 11.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 263/59 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 20 januari  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  100  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 juni  1975  te Brussel  gehouden  131e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  schrijven  d.d.  20 januari  1975  van  de 
Raad  van  de Europese  Gemeenschappen,  waarin  deze 
het Comité  om  advies  verzoekt  inzake  het  „Voorstel 
voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de onder-
linge  aanpassing  van  de wetgevingen  der  Lid-Staten 
inzake  de kantelbeveiligingsinrichtingen  van  land-  of 
bosbouwtrekkers  op wielen", 
Gezien  artikel  100  van  het  Verdrag  tot  oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  28 januari 
1975,  de Afdeling  voor  industrie,  handel,  ambacht  en 
dienstverlening  met  het  opstellen  van  een  desbetref-
fend  advies  en rapport  te belasten, 
Gezien  het  op 4 juni  1975  door  de Afdeling  voor  in-
dustrie,  handel,  ambacht  en  dienstverlening  uitge-
brachte  advies, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  Purpura,  in-
gediende  rapport, 
Gezien  de  beraadslagingen  tijdens  zijn  op  25  en 
26 juni  1975  gehouden  131e  zitting  (vergadering  van 
25 juni  1975), 
Gezien  het  Algemeen  programma  voor  de opheffing 
van de technische  belemmeringen  voor  het  handels-
verkeer  in industrieprodukten,  vastgesteld  bij  de re-
solutie  van  de Raad  van  28 mei  1969,  en aangevuld 
bij de resolutie  van  de Raad  van  21 mei  1973, 
Gezien  de resolutie  van  de Raad  van  17  december 
1973  inzake  het  energiebeleid,  waarin  is bepaald  dat 
op basis  en naar  aanleiding  van  door  de Commissie 
ingediendte  richtlijnvoorstellen,  normen  moeten  wor-
den vastgesteld  voor  de kantelbeveiligingsinrichting 
van land-  of bosbouwtrekkers, Gezien  de Richtlijnen  nrs.  74/150/EEG,  74/151/EEG 
en 74/152/EEG  van  de Raad  d.d.  4 maart  1974  (*) in-
zake  de onderlinge  aanpassing  van  de wetgevingen 
van de Lid-Staten  betreffende 
— de goedkeuring  van  landbouw-  of bosbouwtrek-
kers  op wielen, 
— bepaalde  onderdelen  en eigenschappen  van  land-
bouw-  of bosbouwtrekkers  op wielen, 
— de door  de constructie  bepaalde  maximumsnelheid 
en de laadplatforms  van  landbouw-  en bosbouw-
trekkers  op wielen, 
Gezien  de Richtlijnen  nrs.  74/346/EEG  en 74/347/ 
EEG  van  de Raad  d.d.  25 juni  1974  (2) inzake  de on-
derlinge  aanpassing  van  de wetgevingen  van  de Lid-
Staten  betreffende 
— de achteruitkijkspiegels  van  landbouw-  of bos-
bouwtrekkers  op wielen, 
— het  zichtveld  en de ruitewissers  van  landbouw-  of 
bosbouwtrekkers  op wielen, 
Gezien  de adviezen  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité  inzake  de  voorstellen  voor  de  genoemde 
richtlijnen  (3), 
Overwegende  dat  het  met  het  oog  op een  werkelijk 
en doeltreffend  vrij  verkeer  van  land-  en bosbouw-
trekkers  op  wielen  noodzakelijk  is de onderlinge 
aanpassing  van  de desbetreffende  nationale  wetgevin-
gen voort  te zetten; 
Overwegende  dat  het  bovendien  — ook  in het  kader 
van een  communautaire  actie  gericht  op het  voorko-
men  van  arbeidsongevallen  — noodzakelijk  is om 
door  middel  van  onderlinge  aanpassing  van  de natio-
nale  wetgevingen  bij  te dragen  tot  de arbeidsveilig-
heid  van  de werknemers  die  van  land-  en bosbouw-
trekkers  op wielen  gebruik  maken, 
(») PB nr. L 84 van  28. 3. 1974. 
(2) PB nr. L 191  van  15. 7. 1974. 
O PB  nr. C 42 van  7. 3. 1967  en PB nr. C 42 van  2. 4. 
1969. 
Nr. C 263/60 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 17. 11.75 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  het  onderhavige  richtlijnvoorstel  en 
brengt  de volgende  opmerkingen  naar  voren: 
1. Toepassingsgebied 
1.1. Het  richtlijnvoorstel  heeft  betrekking  op be-
veiligingsinrichtingen  tegen  het  kantelen  van  trek-
kers;  dit zijn  inrichtingen  (veiligheidscabines  of -fra-
mes)  „op  een  trekker  die voornamelijk  ten doel  heb-
ben het  risico  te voorkomen  of te beperken  dat  de 
bestuurder  loopt  bij per ongeluk  omkantelen  van  de 
trekker,  bij normaal  bedrijf". 
1.2. In  de overwegingen  van  het  richtlijnvoorstel 
is uitdrukkelijk  vermeld  dat  de richtlijn  niet  betrek-
king heeft  op andere  onderdelen  en kenmerken  van 
de kantelbeveiligingsinrichting  der trekkers,  zoals  af-
metingen,  deuren,  veiligheidsruiten,  voorkoming  van 
het voortrollen  van  de trekker  bij het kantelen,  het 
geluidsniveau  op oorhoogte  van  de bestuurder  enz.: 
voor  de harmonisatie  van  de desbetreffende  voor-
schriften  zijn  of zullen  andere  richtlijnen  worden  op-
gesteld. 
1.3. Het  Comité  neemt  nota  van  de reikwijdte  van 
de richtlijn  en spreekt  de wens  uit 
a) dat  de Commissie  er zorg  voor  draagt,  zo spoedig 
mogelijk  de andere  richtlijnvoorstellen  betreffen-
de land-  en bosbouwtrekkers  in te dienen,  zodat 
het gehele  gebied  bestreken  is en de Richtlijn  nr. 
74/150  van  de Raad  d.d.  4 maart  1974  inzake  de 
goedkeuring  van  trekkers  geheel  en al kan  wor-
den toegepast; 
b) dat  de verschillende  richtlijnen  ter zake  na goed-
keuring  door  de Raad  onderling  op elkaar  wor-
den afgestemd  en in één  enkele  tekst  worden  on-
dergebracht  ten  einde  de trekkerfabrikanten  een 
volledig  en samenhangend  overzicht  der verschil-
lende  communautaire  voorschriften  te geven. 
1.4. Er  behoeft  eigenlijk  niet  op te worden  gewe-
zen dat  voor  de fabrikant  tijdsbesparing  en lagere 
produktiekosten  zouden  ontstaan  indien  de verschil-
lende  bepalingen  tegelijkertijd  en te zamen  werden 
toegepast;  bovendien  zou  de bestuurder  op deze  wij-
ze volledige  juridische  en technische  bescherming  ge-
nieten. 
1.5. Het  toepassingsgebied  van  het  richtlijnvoor-
stel is vastgelegd  in artikel  1. Het omvat  trekkers  met 
— een  maximale  vrije  hoogte  onder  de achteras  van 
1000  mm, — een  regelbare  minimale  spoorbreedte  van 
1 150  mm, 
— een  gewicht  tussen  1,5 en 4,5 ton. 
1.6. NHet  voorstel  heeft  betrekking  op land-  en 
bosbouwtrekkers  zoals  omschreven  in de Richtlijn 
nr. 74/150  van  de Raad  d.d.  4 maart  1974  inzake  de 
goedkeuring.  Dit  is ieder  motorvoertuig  op wielen 
met ten  minste  twee  assen,  voornamelijk  bestemd 
voor  tractiedoeleinden  en in het bijzonder  ontworpen 
voor  het  trekken,  duwen,  dragen  of in beweging 
brengen  van  bepaalde  werktuigen,  machines  of aan-
hangwagens  die  voor  gebruik  in de land-  of bos-
bouw  zijn  bestemd.  De trekker  kan  zijn  ingericht 
voor  het  vervoer  van  een  lading  en van  meerijders. 
De trekkers  moeten  zijn  gemonteerd  op luchtbanden, 
voorzien  zijn  van  twee  assen  en een  door  de con-
structie  bepaalde  maximumsnelheid  hebben  die  ligt 
tussen  6 en 25 km/h. 
1.7. Niet  onder  het toepassingsgebied  van  de richt-
lijn vallen  dus trekkers  met  een maximumsnelheid  be-
neden  6 km/h  en trekkers  die een  maximumsnelheid 
boven  25 km/h  kunnen  bereiken.  Het  Comité  ver-
zoekt  de Commissie,  met  spoed  een  richtlijn  uit te 
werken  voor  snelle  trekkers,  d.w.z.  voor  trekkers  met 
een maximumsnelheid  boven  25 km/h. 
2. Het  karakter  van de harmonisatie 
2.1. De  fabrikant  van  de trekker  heeft  de verplich-
ting,  de trekkers  te voorzien  van  de beveiligingsin-
richting,  ook  indien  andere  firma's  de cabine  of het 
frame  hebben  gebouwd.  Dit  betekent  dat  wanneer 
twee  verschillende  firma's  bij de bouw  betrokken 
zijn — de firma  die de trekker  bouwt  en de firma  die 
de beveiligingsinrichting  fabriceert  — de eerstge-
noemde  de verplichting  heeft,  de inrichting  te laten 
goedkeuren  en — ook  indien  zij een beveiligings-  of 
beschermingsinrichting  koopt  — er zorg  voor  dient 
te dragen  dat  deze  inrichting  volgens  de voorschrif-
ten wordt  bevestigd. 
2.2. Deze  bepaling  is gewettigd:  men  denke  eraan 
dat de richtlijn  — in het  kader  van  de onderlinge 
aanpassing  van  de wettelijke  voorschriften  ter ophef-
fing van  de technische  belemmeringen  van  het  com-
munautaire  handelsverkeer  — ten  doel  heeft  de be-
stuurder  te vrijwaren  voor  weg-  en arbeidsongeval-
len. 
2.3. Het  Comité  gaat  met  deze  oplossing  akkoord. 
Het verheugt  zich  erover  dat  de Commissie  bij toe-
passing  van  artikel  100  van  het  Verdrag  gedacht 
heeft  aan  de noodzaak  bij te dragen  tot de bestrij-
ding  van  arbeidsongevallen.  Het  is nl. bekend  dat ie-
der jaar,  en vooral  in die  landen  van  de Gemeen-
schap  waarin  in heuvelachtige  gebieden  wordt  ge-
17. 11.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 263/61 
werkt,  bij het gebruik  van  trekkers  veel  dodelijke  of 
ernstige  ongevallen  voorkomen  doordat  landbouw-
en bosbouwtrekkers  kantelen  of omslaan. 
2.4. Wel  zou  het  Comité  nog  gaarne  hebben  ge-
zien dat in de onderhavige  richtlijn  tevens  enkele  vei-
ligheidsvoorschriften  voor  het  gebruik  van  trekkers 
door  landbouwers  zouden  zijn  opgenomen;  indien 
dergelijke  voorschriften  buiten  het  toepassingsgebied 
van artikel  100  van  het  Verdrag  vallen,  zou  als 
grondslag  hiervoor  artikel  235  kunnen  dienen.  Zoals 
bekend  is in dit artikel  bepaald  dat  de Raad  maatre-
gelen  kan  nemen  „indien  een  optreden  van  de Ge-
meenschap  noodzakelijk  blijkt  om,  in het  kader  van 
de gemeenschappelijke  markt,  een  der  doelstellingen 
van de Gemeenschap  te verwezenlijken  zonder  dat 
dit Verdrag  in de daartoe  vereiste  bevoegdheden 
voorziet". 
2.5. De  door  de  Commissie  voor  deze  richtlijn 
evenals  voor  de andere  richtlijnen  betreffende  land-
bouw*  en bosbouwtrekkers  gekozen  harmonisatie-
vorm  is de z.g.  „optionele"  harmonisatie,  hetgeen 
wil zeggen  dat  de Lid-Staten  de nationale  wetgeving 
naast  het  communautaire  voorschrift  kunnen  hand-
haven. 
2.6. Het  Comité  heeft  zich  in de afgelopen  jaren 
in het  algemeen  voor  de totale  harmonisatie  uitge-
sproken,  die meer  beantwoordt  aan  de met  de ophef-
fing van  de technische  belemmeringen  en de onder-
linge  aanpassing  van  de wettelijke  en bestuursrechte-
lijke  bepalingen  van  de Lid-Staten  nagestreefde  doel-
stellingen.  In zijn  advies  inzake  de andere  richtlijnen 
betreffende  landbouw-  en bosbouwtrekkers  heeft  het 
zich echter  voor  de optionele  harmonisatievorm  uit-
gesproken. 
2.7. Met  betrekking  tot  de  kantelbeveiligingsin-
richtingen  zij opgemerkt  dat  de harmonisatie  tevens 
— zo niet  hoofdzakelijk  — ten  doel  heeft,  de werk-
nemer  te beveiligen  tegen  het  gevaar  van  ongeval-
len. Daarom  moet  in dit geval  de totale  harmonisatie 
worden  gekozen. 2.8. Derhalve  kan  het  Comité  de optionele  harmo-
nisatie  slechts  aanvaarden  indien  deze  voor  een  be-
perkte  tijd  geldt;  na afloop  daarvan  zou  de totale 
harmonisatie  van  kracht  moeten  worden. 
3. Bijzondere  opmerkingen 
3.1. Artikel  6 
3.1.1.  De  bepalingen  betreffende  de inwerkingtre-
ding  van  de communautaire  voorschriften  zijn  in ar-
tikel  6 van  het  richtlijnvoorstel  neergelegd.  Hierin 
worden  de Lid-Staten  ertoe  verplicht,  vóór  1 juni 
1976  de nodige  bepalingen  vast  te stellen  om  de na-
tionale  wetgevingen  aan  de communautaire  wettelij-
ke voorschriften  aan  te passen.  De  communautaire 
normen  gelden  met  ingang  van  1 januari  1977. 
3.1.2.  Het  Comité  wijst  erop  dat de richtlijnen  van 
de Europese  Gemeenschappen  in  het  algemeen 
18 maanden  na goedkeuring  en publikatie  in de ver-
schillende  Lid-Staten  in werking  treden.  Het  stelt 
daarom  voor,  de datum  van  1 januari  1977  te wijzi-
gen in 1 januari  1978. 
3.2. Technische  bijlagen 
Het Comité  heeft  een  aantal  opmerkingen  betreffen-
de de bijlagen  bij het richtlijnvoorstel  naar  voren  ge-
bracht.  Aangezien  het  om  zuiver  technische  opmer-
kingen  gaat,  zijn  deze  opgenomen  in het  rapport. 
Het Comité  verzoekt  de Raad  en de  Commissie, 
hieraan  aandacht  te besteden. 
Gedaan  te Brussel,  25 juni  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  houdende  bepaalde 
maatregelen  tot sanering  van  de tuinbouw  in kassen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 125  van  5 juni  1975,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 28 april  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen.