BSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(92) 304 def. 
Brussel,17 juli 1992 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van de anti-dumpingrechten in het kader van de 
procedure van nieuw onderzoek van de anti-dumpingmaatregelen die van 
toepassing zijn op de invoer van synthetische textielvezels van polyester, 
van oorsprong uit de Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro 
en Macedonië, alsmede uit Roemenië, Taiwan en Turkije 
en tot sluiting van genoemde procedure van nieuw onderzoek 
naar de invoer van synthetische textielvezels van polyester 
van oorsprong uit Mexico en uit de Verenigde Staten. 
(door de commissie ingediend) 

- 2 -
TOELICHTING 
1. De Commissie heeft door middel van een bericht in het Publikatieblad 
nr. c 230 van 15 september 1990 het nieuwe onderzoek, uit hoofde van 
artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2423/88, aangekondigd van de 
geldende antidumpingmaatregelen met betrekking tot invoer in de 
Gemeenschap van synthetische textielvezels van polyester van oorsprong 
uit Joegoslavië, Mexico, Roemenië, Taiwan, Turkije en de Verenigde staten 
van Amerika. 
2. De Commissie verrichtte haar onderzoek tussen 1 januari 1990 en 
31 augustus 1990. 
3. De normale waarde ten opzichte van de dumpingwaarde is vastgesteld : 
- voor de drie ondernemingen van oorsprong uit Taiwan, op basis van een 
samengestelde waarde, door bij de produktiekosten een redelijke 
winstmarge te voegen. Op deze grondslag liggen de vastgestelde 
dumpingmarges tusen 5,9 en 13 %. 
- voor de onderneming van oorsprong uit Turkije en die van oorsprong uit 
de Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië, op 
basis van de binnenlandse prijzen; de dumpingmarge ligt 
onderscheidenlijk op 11,4 en 15,6 %. 
- voor Roemenië, een land met staatshandel, op basis van een 
samengestelde Taiwanese waarde. Op deze grondslag beloopt de 
vastgestelde marge van dumping 14,1 %. 
4. Het is niet nodig geweest na te gaan of door Mexico of de Verenigde 
staten dumpingpraktijken worden toegepast, aangezien de uitvoer uit deze 
twee landen niet tot schade bijdraagt. 
5. Wat de schade betreft, ging het er in het onderzoek om, of zich niet 
wellicht een wijziging, ten goede of ten kwade, van de omstandigheden had 
voorgedaan, met betrekking tot zowel het gedrag van de exporteurs op de 
markt van de Gemeenschap als de situatie van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap, los van de anti-dumpingmaatregelen waarop de onderhavige 
procedure van nieuw onderzoek betrekking heeft. 
- 3 -
6. uit het geanalyseerde materiaal komt naar voren dat de ongunstige 
toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap - vermindering van de 
verkopen en geldelijke verliezen - nog altijd vraagt om bescherming tegen 
de invoer met dumpingprijzen van oorsprong uit Taiwan, Roemenië, Turkije 
en de Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië. 
Het feit dat de thans opnieuw onderzochte maatregelen worden toegepast 
heeft namelijk niet verhinderd dat de prijzen van deze uitvoer 
voortdurend onder de prijzen van de EG-producenten liggen hoewel die 
uitvoer overigens wel op een tamelijk hoog niveau is gebleven. Onder 
deze omstandigheden is intrekking van de tegen deze landen geldende anti-
dumpingmaatregelen, zoals dit wordt voorgestaan door de associatie van de 
importeurs van de Gemeenschap, niet gerechtvaardigd. De maatregelen 
dienen daarentegen te worden aangepast aan de vaststellingen aangaande 
dumping en schade die voortvloeien uit het onderhavige onderzoek. De 
invoer van oorsprong uit de Verenigde Staten en Mexico kan echter niet 
meer als oorzaak van huidige of toekomstige schade worden aangemerkt. 
7. Zoals steeds, hebben de diensten van de Commissie zorgvuldig de gevolgen 
van de anti-dumpingmaatregelen voor de belangen van de consumenten 
nagegaan. Hieruit blijkt dat de belangen van de gebruikers door 
voortzetting van anti-dumpingmaatregelen niet in belangrijke mate worden 
getroffen. 
8. In dit verband lijkt het aangewezen de van kracht zijnde anti-
dumpingmaatregelen te handhaven, waarbij zij wel moeten worden aangepast 
aan de uitkomsten van het in bovengenoemde paragrafen 3 en 4 vermelde 
nieuwe onderzoek, en wel : 
- voor Taiwan, anti-dumpingrechten die schommelen van 5,9 tot 13 % 
- voor Turkije, een anti-dumpingrecht van 11,4 % 
- voor de Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië, 
een anti-dumpingrecht van 15,6 % 
- voor Roemenië een anti-dumpingrecht van 14,1 % 
- terwijl voor de Verenigde staten en Mexico géón maatregelen worden 
genomen. 
- 4 -
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAM DK RAAD 
tot wijziging van de anti-dumpingrechten in het kader van de 
procedure van nieuw onderzoek van de anti-dumpingmaatregelen die van 
toepassing zijn op de invoer van synthetische textielvezels van polyester, 
van oorsprong uit de Joegoslavische Republieken van servië, Montenegro 
en Macedonië, alsmede uit Roemenië, Taiwan en Turkije 
en tot sluiting van genoemde procedure van nieuw onderzoek 
naar de invoer van synthetische textielvezels van polyester 
van oorsprong uit Mexico en uit de Verenigde staten. 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of 
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische 
Gemeenschap(!), inzonderheid op artikel 14, 
Na de Associatieraad EEG - Turkije, in toepassing van artikel 47, lid 2, van 
het Aanvullende protocol bij de Overeenkomst waarbij een associatie tot 
stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en 
Turkije<2), te hebben ingelicht, 
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na overleg in het kader van 
het in genoemde Verordening bedoeld Raadgevend Comité, 
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT : 
(1) PB nr. L 209 van 2. 8.1988, blz. 1. 
(2) PB nr. L 293 van 29.12.1972, blz. 3. 
- 5 -
A. PROCEDURE 
(1) De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 3946/88(3) een definitief anti-
dumpingrecht ingesteld op de invoer van synthetische polyestervezels van 
oorsprong uit Joegoslavië, Mexico, Roemenië, Taiwan, Turkije en uit de 
Verenigde staten van Amerika. 
(2) De Commissie heeft in maart 1990 van de "Associatie van importeurs van 
synthetische polyestervezels" een verzoek om een nieuw onderzoek 
ontvangen; terzelfdertijd zijn door de exporteurs van dit produkt van 
oorsprong uit Mexico, uit Roemenië en uit de Verenigde Staten van 
Amerika verzoeken om een nieuw onderzoek ingediend. 
(3) Nadat, na overleg, was besloten dat er voldoende bewijsmateriaal bestond 
om een nieuw onderzoek te rechtvaardigen, heeft de Commissie 
overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2423/88 voor een 
integraal nieuw onderzoek van Verordening (EEG) nr. 3946/88 gekozen en 
heeft zij met dit onderzoek een aanvang gemaakt(4). 
(4) De Commissie heeft de haar bekende betrokken exporteurs, importeurs en 
producenten van de Gemeenschap officieel daarvan in kennis gesteld en 
heeft de belanghebbende partijen de gelegenheid geboden hun standpunt 
schriftelijk bekend te maken en dat op hun verzoek mondeling toe te 
lichten. 
Vastgesteld is dat er in de Republieken Kroatië, Slovenië en Bosnië-
Herzegovina geen producenten/exporteurs waren. Anti-dumpingmaatregelen 
die eventueel na het nieuwe onderzoek worden vastgesteld, dienen 
derhalve tot de Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en 
Macedonië te worden beperkt. 
(5) De exporteurs, de importeurs, alsmede het CIRFS ("Comité international 
de la rayonne et des fibres synthétiques" (Internationaal Comité 
kunstzijde en synthetische vezels)) hebben hun standpunt schriftelijk 
bekend gemaakt. Een aantal hunner is op hun verzoek gehoord. 
(3) PB nr. L 348 van 17.12.1988, blz. 49. 
(4) PB nr. C 230 van 15. 9. 1990, blz. 3 
- 6 -
(6) De Commissie heeft alle inlichtingen die zij met het oog op de 
vaststelling van dumping en schade nodig achtte, verzameld en 
geverifieerd en zij heeft een onderzoek ingesteld ten kantore van de 
- producenten van de Gemeenschap : 
- DU PONT DE NEMOURS GmbH, Duitsland 
- ENKA AG, Duitsland 
- HOECHST AG, Duitsland 
- ENICHEM FIBRE SpA, Italië 
- MONTEFIBRE SpA, Italië 
- NUREL SA, Spanje 
- LA SEDA DE BARCELONA SA, Spanje 
- RHONE POULENC SA, Spanje 
BRILEN SA, Spanje 
- FINICISA FIBRAS SINTETICAS SA, Portugal 
- AKZO NV, Nederland 
- RHONE POULENC FIBRES SA, Frankrijk 
- WELLMAN INTERNATIONAL Ltd, Ierland 
- importeurs van de Gemeenschap : 
- HUGO BARTRAM KG, Duitsland 
- JOCHEN VON GRUNDHERR, Duitsland 
- importeurs, buiten de Gemeenschap : 
a) Taiwan 
CHUNG SHING TEXTILE Co. Ltd, Taipei 
FAR EASTERN TEXTILE Ltd, Taipei 
NAN YA PLASTICS Corp., Taipei 
SHINKONG SYNTHETIC FIBRES Corp., Taipei 
TAINAN SPINNING Co. Ltd, Tainan 
TUNTEX DISTINCT Corp., Tainan 
- 7 -
b) Turkije 
SASA, ARTIFICIAL AND SYNTHETIC FIBRES INC, Adana, exporterend met 
inschakeling van EXSA, Adana, een met SASA verbonden onderneming, 
SÖNMEZ FILAMENT, Bursa 
c) De Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië 
- HEMTEKS, Skopje 
d) Mexico 
- CELANESE MEXICANA SA, Mexico 
- CRISAL TEXTIL SA, Mexico 
- FIBRAS SINTÉTICAS SA, Monterrey 
- KIMEX SA, Mexico 
- NYLON DE MEXICO, Mexico 
e) Verenigde Staten van Amerika 
- EASTMAN CHEMICAL PRODUCTS INC, Kingsport TE 
- E.I. DU PONT DE NEMOURS AND CO., Wilmington DE 
- HOECHST CELANESE FIBERS, Inc., Charlotte NC 
- WELLMAN Inc. Johnsonville 
- MARTIN-COLOR-FI Inc., Edgefield 
- GATES FORMED-FIBRE PRODUCT Inc., Auburn 
- FOSS MANUFACTURING COMPANY Inc., Hampton 
- BOLLAG INTERNATIONAL Corp., Newell, NC 
- CARTER, MOORE & Co. Inc., New York. 
- 8 -
(7) De Commissie heeft van de importeurs, de producenten in de landen van 
uitvoer en de producenten van de Gemeenschap inlichtingen ontvangen en 
daarvan gebruik gemaakt. 
(8) De producenten/exporteurs zijn in kennis gesteld van de voornaamste 
feiten en overwegingen op grond waarvan werd beoogd de instelling van 
definitieve maatregelen aan te bevelen. Tevens is hun een termijn 
toegekend voor de indiening van opmerkingen naar aanleiding van de 
mededeling van deze inlichtingen. Hun opmerkingen zijn bestudeerd en in 
de conclusies van de commissie is hiermee, waar nodig, rekening 
gehouden. 
(9) Het onderzoek naar de dumpingpraktijken omvatte het tijdvak tussen 
1 januari 1990 en 31 augustus 1990 (periode van onderzoek). 
B. NIEUW ONDERZOEK IN HET KADER VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING (EEG) 
NR. 2423/88 
(10) Wat de schade betreft, is de vermindering van de invoer en/of het 
herstel van de economische en financiële toestand van de bedrijfstak 
van de Gemeenschap slechts relevant indien een en ander voortvloeit uit 
andere factoren dan de toegepaste anti-dumpingmaatregelen. 
- 9 -
C. PRODÜKT 
1. Qmschrijving van het produkt 
(11) De omschrijving van het produkt is gelijk aan die welke is vervat in 
Verordening (EEG) nr. 3946/88. 
(12) Bij het onderzochte produkt gaat het om synthetische stapelvezels van 
polyester, niet gekaard, niet gekamd, noch op andere wijze bewerkt met 
het oog op het spinnen, gewoonlijk synthetische textielvezels van 
polyester genoemd, van GN-code 5503 20 00; gewoonlijk wordt het produkt 
aangeduid als synthetische polyestervezel. 
Het is een basismateriaal dat wordt gebruikt in verschillende fasen van 
produkt ieproces van textiel, afhankelijk van de aard van het te 
vervaardigen textiel. Ongeveer 60 % van het verbruik in de Gemeenschap 
van synthetische polyestervezels is bestemd voor het spinnen, dit wil 
zeggen de vervaardiging van garens voor het maken van weefsels na, 
indien nodig, vermenging met andere vezels zoals wol of katoen. 
ongeveer 40 % wordt gebruikt als vulwerk, dit wil zeggen voor het 
opvullen van bepaalde textielprodukten (kussens, autostoelen, anoraks, 
en dergelijke ...) en voor andere niet-gesponnen toepassingen, zoals 
vast tapijt (moquette). 
(13) Hoewel het potentiële gebruik en de kwaliteit van de verkochte 
synthetische polyestervezels kunnen variëren, leidt dit niet tot een 
aanzienlijk verschil in de fysieke basiskenmerken ervan, in de 
beoordeling van de consumenten van of in de "marketing" voor de 
verschillende betrokken soorten synthetische polyestervezels : deze 
produkten dienen voor de onderhavige procedure dan ook als één en 
hetzelfde produkt te worden aangemerkt. 
De importeurs hebben namelijk de vraag opgeworpen of er tussen de 
synthetische polyestervezels die voor het vulwerk worden gebruikt en de 
andere vezels op grond van een verschillend gebruik geen onderscheid 
diende te worden aangebracht. Een dergelijk onderscheid is evenwel 
niet aanvaardbaar omdat het in het industriële gebruiksproces slechts 
verderop in de bedrijfskolom zou kunnen worden toegepast. 
Daartegenover hebben alle soorten synthetische textielvezels van 
polyester vóór dit proces over het algemeen dezelfde fysieke kenmerken. 
- 10 -
Bepaalde exporteurs en importeurs hebben tevens verzocht dat 
synthetische polyestervezels met specifieke kenmerken zoals 
warmtebestendige of bi-componentvezels als een ander produkt zouden 
worden beschouwd en van het toepassingsgebied van de onderhavige 
procedure zouden worden uitgezonderd, daar de prijzen ervan veel hoger 
liggen dan de verkoopprijzen van de andere vezels. Uit het onderzoek 
is evenwel gebleken dat, ofschoon er verschillende soorten synthetische 
polyestervezels bestaan met diverse kenmerken die aan specifieke 
behoeften beantwoorden, de fysieke basiskenmerken, de toepassing en het 
gebruik ervan dezelfde zijn als die van de andere synthetische vezels 
van polyester. Bovendien wordt de markt voor het produkt gevormd door 
reeksen van soorten synthetische polyestervezels die elkaar overlappen 
en onderling niet scherp afgebakende zijn. De gevolgtrekking luidde 
bijgevolg, dat deze aanvullende kenmerken de naar beweren speciale 
vezels niet verschillend maken, en dat deze vezels in de onderhavige 
procedure dienen te worden begrepen. 
2. Soortgelijk produkt 
(14) De Commissie heeft vastgesteld dat de synthetische textielvezels van 
polyester die in de Gemeenschap worden vervaardigd en die welke op de 
binnenlandse markten van, respectievelijk Taiwan, de Joegoslavische 
Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië, Mexico, Roemenië, 
Turkije en de Verenigde staten worden verkocht, in alle wezenlijke 
fysieke en technische kenmerken produkten van dezelfde soort zijn als 
die welke door de bovengenoemde landen naar de Gemeenschap worden 
uitgevoerd. 
- 11 -
D. DÜMPING 
1. Normale waarde 
a) Taiwan 
(15) De Commissie heeft kunnen vaststellen dat drie Taiwanese ondernemingen 
die naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd, en gedurende de periode van 
onderzoek op de binnenlandse markt representatieve hoeveelheden van het 
produkt hebben afgezet, te weten meer dan 5 % van hun uitvoer naar de 
Gemeenschap. Toch was de omvang van de winstgevende verkoop 
verwaarloosbaar en was het noodzakelijk de normale waarde samen te 
stellen op basis van de produktiekosten en een redelijke winstmarge. 
De produktiekosten werden berekend op basis van alle kosten, zowel 
vaste als variabele, voor materialen en fabricage, in het kader van 
normale handelstransacties, vermeerderd met een redelijk bedrag voor 
uitgaven in verband met verkoop en administratie en voor andere 
algemene uitgaven. 
Aangezien de binnenlandse verkopen representatieve hoeveelheden 
betroffen, is dit bedrag berekend door het te relateren aan de kosten 
van de Taiwanese producenten voor de verkopen van soortgelijke 
produkten op de binnenlandse markt. Wat de winstmarge betreft, wijzen 
de inlichtingen waarover de commissie beschikt uit dat gedurende het 
onderzoektijdvak geen representatieve rendabele verkopen op de 
binnenlandse markt hebben plaatsgevonden. De Commissie heeft onder 
deze omstandigheden de winstmarge op een ander redelijke bases 
vastgesteld, en wel door uit te gaan van de winsten van de betrokken 
ondernemingen in de laatste drie jaar over het totaal van de verkopen 
in deze sector van elke onderneming; deze marge schommelt van 6 tot 
11 %. 
b) De Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië 
(16) Aangezien er een voldoende representatieve hoeveelheid verkopen op de 
binnenlandse markt (meer dan 5 % van de verkopen voor uitvoer naar de 
Gemeenschap) heeft plaatsgevonden, is de normale waarde berekend op 
grond van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen bij normale 
handelsverrichtingen voor het soortgelijke produkt dat voor verbruik op 
de binnenlandse markt was bestemd, vrij van alle kortingen en rabatten. 
- 12 -
c) Turkije 
(17) Daar een representatieve hoeveelheid verkopen op de binnenlandse markt 
had plaatsgevonden (meer dan 5 % van de verkopen voor uitvoer naar de 
Gemeenschap), is de normale waarde berekend op grond van de werkelijk 
betaalde of te betalen prijzen bij normale handelsverrichtingen voor 
het soortgelijke, voor verbruik op de binnenlandse markt bestemde 
produkt, vrij van alle kortingen en rabatten. 
d) Roemenië 
(18) Nu Roemenië niet als een land met markteconomie kan worden aangemerkt, 
heeft de Commissie haar berekeningen moeten gronden op de normale 
waarde van de betrokken produkten in een land met markteconomie. De 
importeurs en de Roemeense producent hebben bezwaar gemaakt tegen 
Turkije, het land dat in het voorafgaande onderzoek was gebruikt, doch 
hebben wel Taiwan als land van vergelijking aanvaard. De Commissie 
heeft vastgesteld dat er noch in het fabricageproces en/of de omvang 
van fabricage, noch in het soort produkt, noch in de voorwaarden voor 
toegang tot de voornaamste bestanddelen van de produktiekosten 
opmerkelijke verschillen tussen de twee landen bestonden. Zij besloot 
dat de keuze van Taiwan dan ook passend en niet onredelijk was om de 
normale Roemeense waarde vast te stellen. 
(19) Zoals vermeld in punt 14), diende voor Taiwan de normale waarde te 
worden samengesteld. Eén importeur van het Roemeense produkt heeft 
dienaangaande verzocht de aldus vastgestelde normale waarde aan te 
passen, stellende dat Roemenië wat de voorziening met aardolie, de bij 
de vervaardiging van polyestervezels gebruikte grondstof betreft, een 
comparatief voordeel geniet. Dit verzoek bleek ongegrond te zijn. Uit 
het onderzoek is namelijk gebleken dat de Taiwanese firma's zich de 
grondstoffen goedkoop op de binnenlandse markt kunnen aanschaffen. Het 
eventueel voordeel voor de Roemeense producent kan, voor zover het al 
bestaat, dan ook niet belangrijk zijn. 
- 13 -
De Commissie heeft bij de samenstelling van de normale waarde met 
betrekking tot Roemenië, haar berekeningen gebaseerd op de situatie van 
de krachtigste Taiwanese producent die hetzelfde soort produkt op zijn 
binnenlandse markt en voor de uitvoer vervaardigde. De Raad is van 
mening dat aldus ruimschoots met elk eventueel comparatief voordeel 
rekening is gehouden, temeer daar de betrokken importeur geen enkele 
nauwkeurige kwantificering tot staving van diens verzoek heeft 
geleverd. 
e) Mexico en de Verenigde Staten van Amerika 
(20) Daar deze twee landen de schade niet mede hebben veroorzaakt (zie 
punten 30 en 31) was de Commissie van mening dat er geen behoefte 
bestond om na te gaan of dumping werd toegepast. 
2. Prijzen bij uitvoer 
(21) De prijzen bij uitvoer zijn vastgesteld op basis van de werkelijk 
betaalde of te betalen prijzen voor de produkten die voor uitvoer naar 
de Gemeenschap waren verkocht. 
Wanneer de uitvoer, zoals in het geval van de Turkse producent, over 
filialen of verbonden partijen in de Gemeenschap is geschied, zijn de 
prijzen bij uitvoer door de commissie berekend aan de hand van de 
wederverkoopprijzen aan de eerste onafhankelijke koper, naar behoren 
aangepast om rekening te houden met alle kosten die tussen het moment 
van de invoer en de wederverkoop van de betrokken produkten zijn 
gemaakt, en een redelijk geachte marge voor algemene kosten en winsten, 
rekening houdend met die van de onafhankelijke importeurs van het 
betrokken produkt. 
- 14 -
3. Vergelijking 
(22) Bij de vergelijking van de normale waarde met de prijzen bij uitvoer, 
per transactie, heeft de Commissie in toepassing van artikel 2, leden 9 
en 10, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 naargelang van de 
omstandigheden rekening gehouden met de verschillen die rechtstreeks op 
de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed zijn, zoals de kosten 
voor verkoop, te weten de kredietvoorwaarden, de kosten voor vervoer, 
verzekering en verlading, technische bijstand, aan verkopers betaalde 
salarissen en bijkomende kosten, wanneer de gegrondheid van de daarop 
betrekking hebbende verzoeken afdoend was vastgesteld en de 
rechtstreekse relatie was bewezen. Alle vergelijkingen zijn gemaakt in 
het stadium af fabriek en op hetzelfde handelsniveau. 
(23) Met betrekking tot de prijzen bij uitvoer van zowel de Turkse 
producenten als die van de Joegoslavische Republieken van Servië, 
Montenegro en Macedonië, heeft de commissie voor een billijke 
vergelijking, in toepassing van artikel 2, lid 10, punt b), van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88, rekening gehouden met de verschillen die 
voortvloeien uit het stelsel van invoerbelastingen voor grondstoffen, 
al naar gelang deze grondstoffen voor de op de binnenlandse markt 
verkochte of voor de naar de Gemeenschap uitgevoerde produktie werden 
gebruikt. Aldus zijn aanpassingen aangebracht wanneer werd vastgesteld 
dat restituties van rechten waren verleend, voor zover deze de 
materialen betroffen die in het naar de Gemeenschap uitgevoerde produkt 
fysiek waren geïncorporeerd. 
4. Dumpingmarges 
(24) uit de vergelijking blijkt dat dumpingpraktijken worden toegepast. De 
voor elk land of voor elke producent/exporteur berekende dumpingmarge 
is gelijk aan het verschil tussen de vastgestelde normale waarde en de 
prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap, naar behoren aangepast. 
Op basis van de prijs franco grens Gemeenschap bedraagt de gewogen 
gemiddelde marge voor elk van de betrokken landen, respectievelijk voor 
elk der betrokken producenten/exporteurs : 
- 15 -
Taiwan : 
NAN YA PLASTICS Corp., Taipei 5,9 % 
FAR EASTERN TEXTILE Ltd, Taipei 6,8 % 
SHINKONG SYNTHETIC FIBRES Corp., Taipei 13,0 % 
Roemenië x 14,1 % 
De Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië : 
HEMTEKS, Skopje 15,6 % 
Turkije : 
SASA ARTIFICIAL SYNTHETIC FIBRES Inc., Adana 11,4 %. 
(25) Voor de ondernemingen die niet aan het onderzoek hebben medegewerkt, 
zich niet bij de Commissie hebben kenbaar gemaakt, of die niet op de 
vragenlijst van de Commissie hebben geantwoord, is de dumpingmarge 
afhankelijk van de beschikbare gegevens vastgesteld overeenkomstig de 
bepalingen van artikel 7, lid 7, punt b), van Verordening (EEG) 
nr. 2423/88. De Commissie was dienaangaande van mening dat de 
uitkomsten van haar onderzoek de beste grondslag vormden voor de 
vaststelling van de dumpingmarge, alsook dat het een beloning voor 
niet-medewerking zou zijn en dat het anti-dumpingrecht zou kunnen 
worden ontdoken indien een lagere marge zou worden vastgesteld dan de 
hoogste marge die voor elk der exporteurs die wel hun medewerking aan 
het onderzoek hadden verleend, was bepaald. Zij heeft derhalve op deze 
ondernemingen de passende hoogste marge toegepast. De Raad bevestigt 
deze benadering. 
- 16 -
E. SCHADE 
(26) Overeenkomstig artikel 14, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 
betrof het onderzoek de vraag of er een eventuele wijziging in de 
omstandigheden, ten goede of ten kwade, zowel met betrekking tot het 
gedrag van de exporteurs op de markt van de Gemeenschap als met 
betrekking tot de toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap, los 
van de anti-dumpingmaatregelen waarop de onderhavige procedure van 
nieuw onderzoek betrekking heeft, is opgetreden. 
(27) De Commissie is tot de volgende bevindingen gekomen : 
1. Gedrag van de exporteurs op de markt van de Gemeenschap 
a) Cumulatie 
(28) Om de gevolgen van de invoer tegen dumpingprijzen voor de bedrijfstak 
van de Gemeenschap te meten dient allereerst de wenselijkheid te worden 
onderzocht om de methoden voort te zetten welke voor het vaststellen 
van de maatregelen die thans opnieuw worden onderzocht, worden gevolgd, 
te weten het cumuleren van alle invoer van oorsprong uit de door dit 
onderzoek bestreken landen. 
(29) De omvang van de invoer uit Mexico lag in 1990 in de orde van grootte 
van 0,1 %. Ofschoon het loutere feit dat de Mexicaanse invoer na de 
instelling van anti-dumpingmaatregelen verwaarloosbaar is, op zich de 
intrekking daarvan noch de niet-cumulatie van deze met de andere invoer 
rechtvaardigt, heeft het onderzoek uitgewezen dat het gezien de 
structuur van de Mexicaanse markt, zoals deze over verscheidene jaren 
is geanalyseerd, weinig waarschijnlijk is dat deze uitvoer naar de 
Gemeenschap in de toekomst erg belangrijk zal zijn. De Mexicaanse 
produktie is namelijk vooral voor de Amerikaanse markt bestemd. Dit 
wordt bevestigd door het feit dat reeds van 1984 tot en met 1990, 
niettegenstaande een aanzienlijke Mexiaanse produktiecapaciteit, het 
marktaandeel van de Mexicaanse uitvoer naar de Gemeenschap, schommelend 
tussen 0,2 en 0,5 %, met een kortstondige stijging tot 1 % in 1987, van 
weinig belang is gebleven. 
- 17 -
De Commissie in dan ook van mening dat bij afschaffing van de anti-
dumpingrechten de invoer uit Mexico niet aanmerkelijk zal toenemen en 
dat een bijdrage aan latere schade weinig waarschijnlijk lijkt. De 
Commissie acht het onder deze omstandigheden gewenst de gevolgen van de 
Mexicaanse invoer niet met die van de andere betrokken landen samen te 
voegen. 
(30) De omvang van de invoer van herkomst uit de Verenigde Staten is 
teruggevallen en vertegenwoordigde in 1990 nog slechts een marktaandeel 
van 0,8 %. Het onderzoek heeft uitgewezen dat deze ontwikkelingen aan 
andere omstandigheden dan het bestaan van dumpingrecht te wijten is. 
Allereerst zij eraan herinnerd dat de voornaamde Amerikaanse 
producenten die het grootste deel van de uitvoer naar de Gemeenschap 
vertegenwoordigen, niet aan dergelijke rechten zijn onderworpen terwijl 
voor de anderen de rechten betrekkelijk gering zijn. Bovendien is de 
Amerikaanse produktie toegespitst op dure produkten en hoofdzakelijk op 
de binnenlandse markt gericht. Onder deze omstandigheden is het weinig 
waarschijnlijk dat de omvang van de Amerikaanse uitvoer voor de 
betrokken produkten door de geldende anti-dumingrechten aanzienlijk is 
beïnvloed. Een bijdrage van deze uitvoer aan toekomstige schade lijkt 
weinig waarschijnlijk. Cumulatie van de Amerikaanse invoer met die van 
de andere betrokken landen is mitsdien niet gerechtvaardigd. 
(31) De invoer uit de vier andere betrokken landen, en met name die uit 
Taiwan en Turkije (onderscheidenlijk 4,2 % en 2 %, uitgedrukt in 
marktaandelen van 1990), is daarentegen hoegenaamd niet 
verwaarloosbaar. 
(32) Met betrekking tot de Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro 
en Macedonië, alsook met betrekking tot Roemenië kan, ofschoon de 
omvang van de invoer van daaruit na de instelling van anti-
dumpingmaatregelen aanzienlijk is gedaald, deze daling die voor de 
Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië 
bijgevolg gering is geworden en voor Roemenië zelfs verwaarloosbaar is, 
alleen maar een gevolg zijn van anti-dumpingmaatregelen. 
- 18 -
De Joegoslavische en Roemeense uitvoer is altijd al op de Gemeenschap 
gericht geweest, en bereikte in de laatste zes jaren aanzienlijke en 
constante marktaandelen. De invoer uit deze landen blijft derhalve een 
dreiging van schade vormen. Juist zoals ten tijde van de instelling van 
de thans opnieuw onderzochte maatregelen dienen de gevolgen van deze 
invoer derhalve met die van Taiwan en Turkije te worden gecumuleerd. 
(33) De Raad bevestigt deze benadering. 
b) Verbruik in de Gemeenschap 
(34) De omvang van de markt van de Gemeenschap blijft betrekkelijk stabiel. 
Zij is gestegen van 431 535 ton in 1988 tot 441 033 ton in 1989 en is 
in 1990 terugevallen tot 424 194 ton (277 507 ton gedurende de periode 
van onderzoek). 
c) Omvang van de invoer 
(35) Na de instelling van de anti-dumpingmaatregelen in december 1988 is de 
omvang van de invoer van synthetische textielvezels van polyester uit 
de vier betrokken landen van 44 000 ton in 1988 tot 31 400 ton in 1990 
gedaald. Alleen Taiwan kende een toename van de invoer van 12 000 ton 
in 1988 tot 18 000 ton in 1990. Het van deze landen afkomstige aandeel 
van de invoer in de Gemeenschap is teruggebracht van 10,2 % in 1988 tot 
7,4 % in 1990. 
d) Prijzen van de invoer 
(36) De prijzen van deze invoer lagen tijdens de periode van onderzoek onder 
de prijzen van de betrokken communautaire produktie, waarbij 
onderbiedingen van gemiddeld 19 tot 25 % werden bereikt. Er zij op 
gewezen dat deze onderbiedingen zijn vastgesteld toen de anti-
dumpingmaatregelen nog van kracht waren. 
- 19 -
2. Toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
a) Produktiecapaciteit, benuttingsgraad, voorraden 
(37) De produktie in de Gemeenschap van synthetische polyestervezels is van 
379 286 ton in 1988 tot 428 147 ton in 1989 en tot 407 251 ton in 1990 
gestegen. De produktiecapaciteit is van 432 903 ton in 1988 tot 466 339 
ton in 1989 en 471 723 ton in 1990 gestegen, waarbij de benuttingsgraad 
met ongeveer 86-88 % tamelijk stabiel is gebleven. De voorraden zijn in 
deze zelfde periode van 29 146 ton tot 56 533 ton toegenomen, een 
vermeerdering van 94 %. 
b) Omvang van de verkopen en marktaandeel van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap 
(38) De in de Gemeenschap door de bedrijfstak van de Gemeenschap verkochte 
hoeveelheid synthetische polyestervezels is van 337 424 ton in 1988 tot 
356 465 ton in 1989 gestegen waarna zij in 1990 op 330 310 ton en 
gedurende de periode van onderzoek op 220 207 ton kwam. Het 
marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap kende de volgende 
ontwikkelingen : 78,2 % in 1988, 80,8 % in 1989 en 79,4 % in 1990. 
c) Ontwikkeling van de prijzen 
(39) De verkoopprijzen in de Gemeenschap van synthetische polyestervezels 
die door de bedrijfstak van de Gemeenschap waren vervaardigd alsmede 
die welke uit de onderzochte landen werden ingevoerd, zijn nauwkeurig 
onderzocht. 
Uit dit onderzoek is gebleken dat de genoemde prijzen na de instelling 
van de anti-dumpihgmaatregelen in de Gemeenschap van 1988 tot 1989 zijn 
gestegen terwijl zij daarna in 1990 weer tot het peil van 1988 zijn 
gezakt. 
- 20 -
d) Winsten 
(40) De Commissie heeft kunnen vaststellen dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap sedert 1988 over het algemeen slechte financiële resultaten 
heeft geboekt. ondanks een lichte verbetering in 1989 was gedurende de 
periode van onderzoek een nieuwe verslechtering te zien. In 1990 hebben 
slechts enkele producenten van de Gemeenschap zwakke winsten behaald 
terwijl vele andere zware verliezen hebben geleden. Als gewogen 
gemiddelde heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap gedurende de periode 
van onderzoek negatieve financiële resultaten in de orde van grootte 
van 2,3 % geboekt. 
e) Werkgelegenheid en investeringen 
(41) Van 1988 tot 1990 zijn door de bedrijfstak van de Gemeenschap 237 
arbeidsplaatsen afgeschaft, dit wil zeggen 5 % van de werkgelegenheid 
in de genoemde bedrijfstak, terwijl deze de investeringen heeft 
ingekrompen en twee fabrieken heeft gesloten. 
3. Conclusie over de gewijzigde omstandigheden 
(42) Uit het voorgaande blijkt dat de ongunstige situatie van de bedrijfstak 
van de Gemeenschap - verminderde verkopen en financiële verliezen - nog 
steeds om bescherming vraagt tegen de invoer met dumpingprijzen van 
oorsprong uit, respectievelijk, Taiwan, Roemenië, Turkije en de 
Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië. Het 
bestaan van de thans opnieuw onderzochte maatregelen heeft namelijk 
niet de voortdurende onderbieding van de prijzen der communautaire 
producenten door deze exporteurs verhinderd, welke uitvoer overigens op 
een vrij hoog niveau is gebleven. onder deze omstandigheden is de 
intrekking van de tegen deze landen geldende anti-dumpingmaatregelen 
zoals deze door de Associatie van de importeurs van de Gemeenschap 
wordt voorgestaan, niet gerechtvaardigd. De maatregelen dienen 
daarentegen te worden aangepast aan de constateringen betreffende de 
dumping en schade zoals deze uit onderhavig onderzoek naar voren komen. 
De invoer uit de Verenigde Staten en uit Mexico, behoeft daarentegen, 
om de in de punten 29) en 30) vermelde redenen, niet langer als oorzaak 
van huidige of toekomstige schade te worden aangemerkt. 
- 21 -
(43) De importeurs hebben volgehouden dat bij een verzoek om een nieuw 
onderzoek, gericht op afschaffing van de geldende maatregelen, de 
bestaande rechten slechts in de zin van een verlaging zouden mogen 
worden gewijzigd. 
De Raad kan daarin niet meegaan. Allereerst is noch in het van 
toepassing zijnde Gemeenschapsrecht noch in de anti-dumpingcode van de 
GATT enigerlei bepaling in deze zin opgenomen. Een dergelijke regel zou 
daarenboven strijdig zijn met de opvatting van het instrument van nieuw 
onderzoek zoals dit in Verordening (EEG) nr. 2423/88 is geregeld. De 
bedoeling van artikel 14 is namelijk de maatregelen zowel voor de 
dumping alB voor de daaruit voortvloeiende schade, aan wijziging van de 
omstandigheden aan te passen. Om deze reden is het niet van belang of 
het verzoek om een nieuw onderzoek van de importeurs, de exporteurs of 
de producenten van de Gemeenschap afkomstig is. 
Dit geldt temeer daar de Commissie op elk willekeurig ogenblik de 
maatregelen opnieuw mag onderzoeken en aan een wijziging van 
omstandigheden mag aanpassen, ook zonder enigerlei verzoek daartoe van 
een belanghebbende partij. 
F. HOOGTE VAN DE RECHTEN 
1. Niveaus 
(44) Voor de bepaling van de hoogte van het in te stellen recht heeft de 
Commissie zowel met de vastgestelde dumpingmarges als met de hoogte 
voor het opheffen van de schade noodzakelijke rechten rekening 
gehouden. 
(45) Voor het berekenen van de schadedrempel heeft de Commissie rekening 
moeten houden met het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in 
zijn geheel verliezen lijdt. Het is derhalve noodzakelijk dat de 
beoogde maatregelen het deze bedrijfstak mogelijk maken de prijzen te 
verhogen ten einde produktiekosten te dekken en een redelijke winst te 
behalen. Deze winst wordt geraamd op 8 %, uitgaande van de in de 
eerdere jaren geboekte winstmarges en rekening houdend met de 
voortdurende noodzaak voor de bedrijfstak produktieve investeringen 
voor de lange termijn te doen. 
- 22 -
De Commissie heeft vervolgens de prijsverhogingen berekend die de 
bedrijfstak van de Gemeenschap zou behoeven om alle kosten te dekken en 
een winst van 8 % te behalen. De prijzen van de invoer met dumping zijn 
verhoogd met het aldus verkregen bedrag, uitgedrukt als percentage van 
de gewogen gemiddelde prijs van de invoer c.i.f.-grens Gemeenschap. 
De individuele schadedrempel van elke exporteur is verkregen door deze 
berekende gemiddelde verhoging aan het bestaande anti-dumpingrecht toe 
te voegen. 
(46) De uitkomst van deze berekening heeft voor elke exporteur een 
schademarge opgeleverd; de bedrijfstak van de Gemeenschap kan aldus 
zijn prijzen verhogen ten einde een gezonde situatie te herstellen. 
(47) Voor de Roemeense, de Joegoslavische, de Turkse en de Taiwanese 
producenten/exporteurs is de dumpingmarge evenwel lager gebleken dan de 
uitkomst van de berekening van het gemiddelde schadeniveau. Ingevolge 
artikel 13, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 wordt dan deze 
marge genomen om de hoogte van het recht ten aanzien van de betrokken 
exporteurs vast te stellen. 
(48) Aangezien niet kan worden uitgesloten dat er nog andere producenten/ 
exporteurs bestaan die de vragenlijst van de Commissie niet hebben 
beantwoord, zich niet anderszins bekend hebben gemaakt of geen door de 
Commissie noodzakelijk geachte gegevens hebben voorgelegd, lijkt het op 
grond van de in punt 25) aangegeven redenen noodakelijk het recht in te 
stellen dat op basis van de meest geschikt geachte ter beschikking 
staande gegevens is vastgesteld. Voor deze ondernemingen is derhalve de 
hoogst passende marge toegepast. 
(49) Ten opzichte van de producenten van Mexico en van de Verenigde staten 
dient ingevolge de punten 29) en 30) geen enkel recht te worden 
toegepast. 
(50) De Raad bevestigt deze benaderingen. 
2. Vorm 
(51) Ter rechtvaardiging van een wijziging van de vorm van de anti-
dumpingrechten van dit nieuwe onderzoek is geen enkel argument naar 
- 23 -
voren gebracht. Onder deze omstandigheden lijkt handhaving daarvan als 
ad valorem-recht juist te zijn. 
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
1. situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
(52) Het zou tot een nieuwe verslechtering van de toestand van de 
bedrijfstak van de Gemeenschap leiden hieraan geen enkele bescherming 
tegen oneerlijke handelspraktijken zou worden geboden; de bedrijfstak 
van de Gemeenschap heeft in het verleden reeds schade opgelopen, 
hetgeen aanleiding heeft gegeven tot de instelling van de thans aan een 
nieuw onderzoek onderworpen maatregelen. Aangezien deze maatregelen de 
schade niet hebben kunnen opheffen, bevinden de producenten van de 
Gemeenschap zich nog immer in hachelijke omstandigheden. Elke extra 
verslechtering brengt de werkgelegenheid en de investeringen in een 
industriële sector waarvan verderop in het produktieproces talrijke 
bedrijfstakken afhangen, in gevaar. 
2. Toestand van de importeurs 
(53) De importeurs hebben gewezen op hun netelige positie aangezien zij 
enerzijds tegenover belangrijke producenten van vezels in de 
Gemeenschap worden gesteld en anderzijds als afnemers een machtige 
verwerkende industrie van dit soort vezels hebben waarop de anti-
dumpingmaatregelen niet in hun geheel kunnen worden afgewenteld. Daarom 
zou elk anti-dumpingrecht leiden tot vermindering van hun winstmarges 
en zelfs hun bestaan bedreigen. De Raad heeft de gegrondheid van deze 
argumenten niet overtuigend geacht. De beweringen over het gevolg dat 
handhaving van de anti-dumpingmaatregelen voor de mededingings- en 
financiële situatie van de importeurs zou kunnen hebben zijn niet 
onderbouwd. Aangezien de uitkomst van het nieuw onderzoek de 
afschaffing van bepaalde in 1988 ingestelde rechten dan wel verlaging 
van de omvang daarvan is, zou de invoer, in ieder geval gedeeltelijk, 
minder kostbaar moeten worden. Bovendien wordt in de argumentering van 
de importeurs de doelstelling van de anti-dumpingmaatregelen, namelijk 
het herstel van een gezonde en niet door oneerlijke handelspraktijken 
verstoorde mededinging, veronachtzaamd. Deze doelstelling wordt in het 
geding gebracht indien een importeur voordeel van dergelijke praktijken 
zou kunnen trekken. 
- 24 -
3. Afweging van belangen 
(54) Na de voornoemde argumenten en de belangrijke bijdrage van de betrokken 
invoer en de moeilijkheden voor de bedrijfstak van de Gemeenschap van 
synthetische polyestervezels tegenover elkaar te hebben gesteld, komt 
de Raad tot het besluit dat het belang van de Gemeenschap handhaving 
van de voorheen tegen deze dumpingpraktijken ingestelde maatregelen 
vergt, aangepast in overeenstemming met de uitkomst van het huidige 
onderzoek. 
H. NIEUWKOMERS 
(55) Voor de eerst onlangs op de markt gekomen producenten, die gedurende de 
periode van onderzoek niet hebben uitgevoerd, is de Commissie bereid 
een procedure van nieuw onderzoek aan te vangen zodra de 
uitvoerondernemingen de Commissie aan de hand van afdoend 
bewijsmateriaal kunnen tonen dat zij gedurende het onderzoektijdvak 
(punt 9), niet naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd, slechts naderhand 
een aanvang met deze uitvoer hebben gemaakt en met geen van de 
ondernemingen waarop het huidige onderzoek betrekking heeft, verbonden 
of geassocieerd zijn. 
I. GELDIGHEIDSDUUR VAN DE VERORDENING 
(56) Deze verordening dient, in de zin van artikel 15, lid 1, van de 
Verordening (EEG) nr. 2423/88 te worden beschouwd als een wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 3946/88. De maatregelen vervallen bijgevolg na 
een termijn van vijf jaar na de datum van vankrachtwording van de 
onderhavige verordening, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3946/88 wordt als volgt gewijzigd 
- 25 -
"Artikel 1 
1. Op de invoer van synthetische textielvezels van polyester, vallende 
onder GN-code 5503 20 00, van oorsprong uit Taiwan, Roemenië, Turkije 
en de Joegoslavische Republieken van Servië, Montenegro en Macedonië, 
wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld. 
2. De hoogte van dit recht, berekend op basis van de prijs franco grens 
Gemeenschap, niet ingeklaard, wordt als volgt vastgesteld : 
- 13 % voor polyestervezels van oorsprong uit Taiwan (aanvullende 
Taric-code 8195), met uitzondering van de vezels die worden 
vervaardigd door de volgende ondernemingen, waarop de hiernagenoemde 
rechten van toepassing zijn : 
FAR EASTERN TEXTILE Ltd, Taipei 6,8 % 
(aanvullende Taric-code 8192) 
NAN YA PLASTICS Corp., Taipei 5,9 % 
(aanvullende Taric-code 8193) 
SHINKONG SYNTHETIC FIBRES Corp., Taipei 13,0 % 
(aanvullende Taric-code 8194) 
- 15,6 % voor de polyestervezels van oorsprong uit de Joegoslavische 
Republieken van servië, Montenegro en Macedonië 
(aanvullende Taric-code 8263) 
- 11,4 % voor polyestervezels van oorsprong uit Turkije 
(aanvullende Taric-code 8198) 
- 14,1 % voor polyestervezels van oorsprong uit Roemenië 
(aanvullende Taric-code 8262) 
3. De definitieve anti-dumpingrechten ingesteld op de invoer van 
synthetische textielvezels van polyester, vallende onder GN-code 
5503 20 00, van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en uit 
Mexico, worden hierbij opgeheven en de procedure aangaande deze beide 
landen beëindigd. 
4. De terzake van douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing." 
- 26 -
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-staat. 
Gedaan te Brussel, op 
Voor de Raad 
ISSN 0254-1513 
COM(92) 304 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 
Catalogusnummer: CB-CO-92-284-NL-C 
i 
I ISBN 92-77-45523-3 
Bureau voor offidSIe publikaties der Europesp Gemeenschappen 
lv-2985 Luxembiirg i j