ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)688
Vol.1977/0218

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM (77)688 def .
Brussel ,13december 1977
METHODIEK ENORIËNTATIE VAN DEHERSTRUCTURERING
VAN DEIJZER -ENSTAALINDUSTRIE
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad )
COM (77)688 def .

METHODIEK ENORIËNTATIE VAN DEHERSTRUCTURERING VAN DE
IJZER -ENSTAALINDUSTRIE
(
Decrisis opdestaalmarkt heeft twee structureel zwakke plekken
aan het licht gebracht :
1.hetbestaan vanovercapaciteiten indewereld ineenaantal stadia van
deijzer -enstaalindustrie .Deze overcapaciteiten zijn grotendeels het
gevolg vanbuitensporige investeringen diehebben plaatsgevonden opgrond
vanverwachtingen dieaan hetbegin vandejaren '70waren ontstaan .
2.Deverzwakking vandeoncurrentiepositie tenopzichte vanderde landen ,
metname tegenover geïndustrialiseerde landen enbepaalde ontwikkelings­
landen ,waar moderne installaties zijn gebouwd diealsgevolg vaneen
gunstiger ligging uiteenoogpunt vankosten bevoorrecht zijn .
Hetdoel vandepolitiek vanherstructurering vandestaalindustrie
isderhalve tweeledig :deaanpassing vandecapaciteiten aandeontwikkeling
vandevraag oplange termijn endeverbetering vanhetconcurrentievermogen
door hetdrukken vandeproduktiekosten .Menwildeze herstructurering met
eengelijktijdige politiek vanregionale omschakeling enomscholing vande
werknemers verwezenlijken door ervoor tezorgen datdearbeidsplaatsen die in
deijzer -enstaalindustrie verloren zijn gegaan daadwerkelijk worden goedge­
maakt door deschepping vannieuwe arbeidsplaatsen indeijzer -enstaalgebie -
den .
DeCommissie heeft volgens artikel 46vanhetEGKS-Verdrag deplicht
algemene doelstellingen teomschrijven betreffende demodernisering enderich­
ting vandeproduktie .Hetfinanciële instrumentarium voor detoepassing van
eenstructuurpolitiek eneenpolitiek vanomschakeling oplange termijn iste
vinden indeartikelen 54en56.
DeCommissie heeft ersinds hetbegin vanditjaar naar gestreefd
eenomschrijving tevinden voor dedoelstellingen oplange termijn vandeher­
structurering vandecommunautaire ijzer -enstaalindustrie .Menheeft daartoe ,
nabespreking vanhetwerkprogramma datmetdeverschillende betrokkenen rege-
ringsvertegenwoordigers ,producenten ,vakverenigingen ,gebruikers enhandelaren
wasopgesteld ,ineeneerste etappe deevolutie oplange termijn van hetstaal -
verbrui kvandeGemeenschap kunnen aangeven ,alsmede denetto export waarmee
rekening moet worden gehouden .Metdemaxima vandealdus geraamde vraag naar
staal stemmen delimieten overeen diemenstelt aandecapaciteiten voor de
produktie vanruwstaal endeverschillende walseri jprodukten .Devoorlopige
resultaten vanditonderzoek zijn thans beschikbaar enworden metdebetrokken
belanghebbenden besproken .

Uit hetonderzoek blijkt dat ereenaanzienlijke overcapaciteit voor
ruwstaal aanwezig is.Bijdewalseri jprodukten moet menvooral overcapaci teiten
vaststellen bijwalsdraad ,profieUtaal enwarmgewalst breedband .
Tegelijkertijd stelt deCommissie ,aandehand vaneenstudie over de
beschikbare hoeveelheden schroot ,ijzerspons engietijzer ,eenoptimale verde­
ling vandeprocédés voor defabricage vanruwstaal op.
Ditonderzoek levert deeerste oriëntaties vandeteondernemen her­
structurering op.Hetmaakt reeds bepaalde indicaties mogelijk voor delimieten
dieaandetoekomstige capaciteiten vandeinstallaties moeten worden gesteld en
voor deverdeling perprodukt .DeCommissie laat zich thans reeds bijhaar ad­
viezen conform artikel 54vanhetEGKS-Verdrag door deze indicaties leiden ,
evenals inhaar benadering bijdebehandeling vandeinterventies vandestaten
endetoekenning vaneeneventuele financiële steun »Ditheeft deCommissie in
principe sinds 1977 ertoe geleid afwijzend teadviseren bijalle investerings­
projecten waardoor deproduktiecapaciteiten worden vergroot zonder datdaar een
gelijkwaardige vermindering vandecapaciteiten tegenover staat .
Menwilindetweede etappe aandehand vandetechnische ,economische
ensociale optima aangeven watdebeste structuren voor deverschillende regionen
zijn .Dezeoptima worden vastgesteld metinachtneming vandetechnische vooruit­
gang dieindeijzer -enstaalindustrie isgerealiseerd enderentabiliteit van
onze voornaamste concurrenten .Bijvoorbeeld kanaandehand vandetechnische
situatie vandeinstallaties worden bepaald wathetoptimale volume vande
hoogovens endeandere installaties is.Zokanworden omschreven watdemeest
rendabele typen fabrieken zijn .
Uitdevergelijking vandestandaardf abrieken metdelokale factoren
dieinherent zijn aanieder gebied ,zoals hettransport vangrondstoffen enver­
werkte produkten ,kanworden afgeleid welke produktie vanwalseri jprodukten ,
fabricageprocédés enmaximale capaciteiten hetmeest geschikt zijn .Hetisduide'
lijkdathettotaal vandecapaciteiten endefabricageprocédés vanelkderregio'
nesdelimieten vandecapaciteiten dievoor deGemeenschap moeten worden aange­
geven niet magoverschri jcvïn .
Indederde plaats zaldevraag moeten worden beantwoord :hoekunnen
voor elke regio deeerder om;;hreven structuren worden totstand gebracht ?
\

-3-
Vooreenantwoordopdezevraagiseenkennisvandevoornaamste economische
entechnische databetreffende deverschillende fabrieken vandeGemeenschap
noodzakelijk .
OpbasisvandezedatazaldeCommissie,inoverlegmetdebetrokken
belanghebbenden dezwakkepuntenendemogelijkheden totverbetering vande
structuren analyseren .Inditverbandmoetdoordeondernemingen ,delid-staten
endeCommissie eenhelereeksproblemen wordenopgehelderd .
Bijvoorbeeld :
-welkeinstallaties zullenmoetenwordengesloten ?
-welkespecialisatie zalnoodzakelijk zijn?
-welkevormvansamenwerking zalertussendeondernemingen moetenbestaan?
-welkemoderniseringsinvesteringen zullennoodzakelijk zijn?
-totopwelkniveaumoetmengaanmetdehandhaving vandewerkgelegenheid ,
wilmenhetconcurrentievermogen nietingevaarbrengen?
-welkeweerslagondervindt hetevenwichttussenderegiones ?
Allekringenvanbelanghebbenden zullenaanhetuitwerkenvande
antwoorden opdezevragendeelnemen »Deproblemenzullennamelijkalleeneen
oplossing kunnenvindenindieneenvruchtbare samenwerking tussendeCommissie,
deregeringen,deproducenten endevakbeweging isverzekerd.
DealdusverkregenresultatenzullendeCommissieinstaatstellen,
insamenwerking metdelid-staten ennaingewonnenadviesvanhetRaadgevend
comitéEGKS,hetherstructureringsprogramma optestelleneneroptoetezien
dathetbeleidtotomschakeling enaanpassingdatnoodzakelijkblijktgelijk­
tijdigoveralwordtingevoerd.Ditprogrammazaleencommunautair karakter
hebbenteneindeeensamenhangende oplossingvoordegeheleGemeenschap opte
leveren.
Tegelijkertijd zaldeCommissiebestuderen watdeweerslagvande
herstructurering zalzijnopdetoekomstige werkgelegenheid indeijzer-en
staalindustrie .Dezeprognoseszullenindeverschillende regionenals,,oriënta­
tiedienenvoordeomschakeling dieterhandmoetwordengenomen.Hetdoelvan
dezeomschakeling iseenzogrootmogelijkevenwichttussendeontslagenener­
zijdsendescheppingvannieuwearbeidsplaatsen anderzijds.