NL    NL NL 
 
NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 26.11.2009 
SEC(2009)1635 definitief 
  
NOTA VAN WIJZIGINGEN Nr. 3 
BIJ HET VOORONTWERP VAN BEGROTING 2010 
STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING 
Afdeling II - Raad 
 
NL 2   NL NOTA VAN WIJZIGINGEN Nr. 3 
BIJ HET VOORONTWERP VAN BEGROTING 2010 
STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING 
Afdeling II - Raad 
Gelet op: 
– het Verdrag tot oprichting van de Eur opese Gemeenschap, en met name op 
artikel 272, 
– het Verdrag tot oprichting van de Europe se Gemeenschap voor Atoomenergie, en 
met name op artikel 177, 
– Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende 
het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1525/20072, en met 
name op artikel 34, 
dient de Europese Commissie, om de in de  toelichting vermelde redenen, bij de 
begrotingsautoriteit nota van wijzigingen nr. 3 b ij het voorontwerp van begroting 2010 in. 
                                                 
1 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 
2 PB L 343 van 27.12.2006, blz. 9. 
 
NL 3   NL INHOUDSOPGAVE 
1. Inleiding ................................................................................................................... .... 4 
2. Presentatie naar aard van de kosten ............................................................................. 6 
STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING  
De staat van uitgaven per afdeling wordt af zonderlijk via het SEI-B UD-systeem toegezonden. 
Ter informatie is een Engelse versie van de staat van uitgaven per afdeling als budgettaire 
bijlage bijgevoegd. 
 
NL 4   NL 1. I NLEIDING  
1.1 De nota van wijzigingen op het voorontwe rp van begroting van de Raad voor het 
begrotingsjaar 2010 bevat een raming van de kredieten die nodig zijn voor het 
financieren van de gevolgen van de inwe rkingtreding van het Verdrag van Lissabon 
voor het functioneren van de Europe se Raad en de Raad in 2010  
Er zij hier op gewezen dat het, wat de Eu ropese Raad en zijn voorzitter betreft, om 
een eerste raming voor de aanloopfase gaat. De behoeften aan kredieten voor de Europese Raad en de voorzitter kunnen in de toekomst toenemen. 
1.2 Deze wijziging omvat middelen voor: a) De omvorming van de Europese Raad tot instelling
3. 
Een rechtstreeks gevolg van de omvorming van de Europese Raad tot instelling is dat 
bijeenkomsten waaraan de regeringshoof den en staatsleiders deelnemen, die 
voorheen georganiseerd werden  door de lidstaat die het voorzitterschap bekleedde, 
voortaan in beginsel georganiseerd zullen worden de nieuwe instelling. De kosten 
van die bijeenkomsten verschuiven dus van de  begroting van de lidstaat naar de EU-
begroting.  
Dit geldt in de eerste plaat s voor de organisatie van de bijeenkomsten van de 
Europese Raad. Tot dusver werden de activ iteiten van de Europese Raad voor een 
groot deel bekostigd uit de beschikbare middelen (gebouw, personeel) van de Raad. 
De bijkomende kosten van de topontmoetingen werden tot nu toe gefinancierd door de lidstaat die het voorzitte rschap waarnam, en beh eerd door het secretariaat-
generaal van de Raad
4. Op basis van de ervaring va n de afgelopen jaren kunnen de 
extra kosten van een bijeenkomst van de Europese Raad geraamd worden op 
1,3 miljoen EUR. Het onderhavige voorstel voorziet in een bedrag van 6,5 miljoen EUR voor de organisa tie van vijf bijeenkomsten. 
De kosten van de topontmoetingen met de rde landen werden tot nu uitsluitend 
gedragen door de lidstaat die het r oulerende voorzitterschap verzorgde. De 
technische raming
5 voor deze bijeenkomsten, die in de toekomst door de voorzitter 
van de Europese Unie georganiseerd zullen worden, bedraagt 2,5 miljoen EUR. 
Aangezien een groot gedeelte van bovenbedo elde activiteiten pl aatsvinden in de 
gebouwen van de Europese Raad en de Raad, moet er in infrastructuur geïnvesteerd 
                                                 
3 Nieuw artikel 13 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. 
4 De kredieten voor de financiering van topbijeenkomsten worden behandeld als 
bestemmingsontvangsten in de begroting van de Raad. 
5 Dit cijfer is gebaseerd op twee  hypothesen van het secretariaat:  
•  Ingevolge de verklaring van de  Europese Raad van 12 december 2008 (doc. 17271/08, blz. 13)
 betreffende de overgangsmaatregelen in verband me t het voorzitterschap van de Europese Raad, worden
 alle activiteiten die in het eerste halfjaar van 2010 in Spanje georganiseerd worden, door het Spaanse voorzitterschap betaald. 
•  Bijeenkomsten buiten de zetel van de Europese Raad en de Raad worden gefinancierd door de lidstaat
 die het voorzitterschap waarneemt. 
 
NL 5   NL worden. Voor renovatie, technische en IT-a pparatuur, meubilair en vervoer wordt 3,1 
miljoen EUR uitgetrokken. 
b) De invoering van het ambt va n voorzitter van de Europese Raad6 
De middelen waarmee de voorzitter kan ha ndelen, moeten in de begroting voor 2010 
worden opgenomen. Daaronder vallen de geld elijke regeling voor de voorzitter, het 
personeel van zijn kabinet, beveiliging, persdienst en missiekosten.  
De technische raming voor de f unctie van voorzitter bedraagt voor 2010 
1,5 miljoen EUR, inclusief zijn reis- en representatiekosten. 
De raming voor het personeel van het kabinet en de persoonlijke beveiliging 
bedraagt 4,5 miljoen EUR, inclusief salarissen (3,9 miljoen EUR), missiekosten (0,4 miljoen EUR) en overige uitgaven (0,2 miljoen EUR). 
c) Uitbreiding van codecisie
 
Met het nieuwe Verdrag zal de medebeslissingsprocedure aanmerkelijk vaker 
toegepast worden. Derhalve moeten de bestaande middelen van de Raad worden 
aangevuld (bijv. voorbereiding van de wetg eving, Ierse vertaling). Daarvoor is 
1,9 miljoen EUR geraamd. 
d) Reserve  
Een bedrag van 3,5 miljoen EUR wordt aan  de reserve toegevoegd, omdat nog niet 
voorspeld kan worden hoe de activiteiten van de Europese Raad en  de voorzitter zich 
zullen ontwikkelen. 
1.3 Samengevat stelt het secretariaat-generaa l van de Raad voor de begroting voor 2010 
te verhogen met in totaal 23,5 miljoen EUR en de personeelsformatie met 60 posten uit te breiden. 
In vergelijking met het voor ontwerp van begroting van april 2009 leidt het voorstel 
tot een begroting van 638,652 miljoen EUR voor  Afdeling II (een groei van 3,8% in 
vergelijking met het oor spronkelijke VOB 2010). 
1.4 De vaste kosten van het functioneren van de Europese Raad (gebouwen, operationele 
uitgaven en personeel) zijn altijd ondergebracht in Afde ling II van de begroting van 
de Europese Unie. Volgens artikel 235, lid 4, van het VWEU
7 wordt deze aanpak 
gehandhaafd. De extra kosten van de omvor ming van de Europese Raad tot een 
instelling worden aan de bestaande middelen toegevoegd. 
Die extra kosten worden opgenomen in Afdeling II van de algemene begroting onder 
de titel "Raad en Europese Raad"8. 
                                                 
6 Nieuw artikel 15 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. 
7 "De Europese Raad wordt b ijgestaan door het secretari aat-generaal van de Raad." 
8 Artikel 316 van het VWEU maakt die interpretatie m ogelijk: "De uitgaven van het Europees Parlement, 
van de Europese Raad en van de Raad , van de Commissie, evenals van het Hof van Justitie van de 
 
NL 6   NL 2. P RESENTATIE NAAR AARD VAN DE KOSTEN  
2.1 Leden van de instelling (hoofdstuk 10) 
De voorzieningen omvatten ongeveer 1,5 miljoen EUR voor: 
• het salaris en andere rechten van de voorzi tter van de Europese Raad in het eerste 
jaar na zijn indiensttreding9,  
• de reis- en representatie kosten van de voorzitter.  
2.2 Uitbreiding van de personeelsformatie 2010 (hoofdstuk 11) 
Het secretariaat-generaal stelt voor de pe rsoneelsformatie uit te breiden na de 
inwerkingtreding van het nieuwe Verdrag. Er worden 22 nieuwe posten10 voorgesteld 
als basis voor het kabinet van de voorzitter van de Europese Raad. Deze posten omvatten: 
• kabinetschef, 
• plaatsvervangend kabinetschef, 
• 6 kabinetsmedewerkers, 
• 2 persvoorlichters, 
• 12 assistenten. 
Daarnaast 10 beveiligingsagenten voor de persoonlijke bescherming van de 
voorzitter. 
Tenslotte stelt het SGR voor andere dien sten van het secretariaat-generaal te 
versterken, met name: DGF (Pers/Communicatie), DGA2 (Protocol/Conferen ties/Infrastructuur), DGH (JBZ) en het Directoraat algemene 
politieke vraagstukken, met in totaal 28 functionarissen. 
Bovengenoemde wijzigingen in  de personeelsformatie be tekenen een verhoging van 
de begroting met 5,8 miljoen EUR. 
2.3 Andere personeelsleden (hoofdstukken 12 en 13) 
De voorzieningen omvatten 0,4 miljoen EUR voor missiekosten van rechtstreekse 
medewerkers van de voorzitter
11, en de berichtgeving rond bijeenkomsten en andere 
activiteiten (0,2 miljoen EU R). Voor ziektekosten is 0,2 miljoen EUR voorzien. 
                                                                                                                                                         
Europese Unie worden als afzonderlijke afdelinge n in de begroting opgenomen, onverminderd een 
speciale regeling voor bepaalde gemeenschappelijke uitgaven." 
9 Verordening nr. 422/67/EEG van 25 juli 1967, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1292/2004 van de 
Raad van 30 april 2004. 
10 De voorzitter van het EP beschikt momenteel over een kabinet met 37 posten, de voorzitter van de 
Commissie heeft er 33. 
11 De missiekosten van de voorzitter vallen onder hoofdstuk 10 en bedragen 0,9 miljoen EUR. 
 
NL 7   NL 2.4 Gebouwen (hoofdstuk 20) 
Er wordt 2,4 miljoen EUR extra uitget rokken voor nieuwe gebouwen voor de 
Europese Raad, vooral voor  beveiliging en schoonmaak12. 
2.5 Informatica, uitrusting en meubilair (hoofdstuk 21) 
Het SGR voorziet 2,6 miljoen EUR aan ex tra IT-kosten, aank oop, huur en onderhoud 
van uitrusting en vervoermidde len. Dat geld is bestemd voor: 
• de aanpassing van de be staande infrastructuur, 
• de additionele kosten voor de organisati e van de bijeenkomsten van de Europese 
Raad (telefoonlijnen, communicatieapparatuur), 
• berichtgeving over de door de Europe se Raad georganise erde activiteiten, 
• aankoop en onderhoud van een gepantse rd voertuig voor de voorzitter. 
2.6 Huishoudelijke uitgaven (hoofdstuk 22) 
Het SGR trekt 6,9 miljoen EUR uit voor  de huishoudelijke uitgaven voor 
topbijeenkomsten en conferenties met derd e landen en andere vergaderingen in 
verband met de activiteiten van de Europese Raad en de voorzitter.  
2.7 Reserve 
Er wordt een flinke reserve van 3,5 miljoen  EUR aangelegd. Dit relatief hoge bedrag 
is nodig omdat nog niet voorspeld kan worden  hoe de activiteiten van de Europese 
Raad en de voorzitter zi ch zullen ontwikkelen. 
                                                 
12 Dit bedrag is gebaseerd op ervaring met eerdere activiteiten.