COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(90) 564 def. 
Brussel, 25 september 1991 
Voorstel voor een 
VERQRPENINQ (Egg) VAN PE RMP 
tot oprichting van een Europees Agentschap 
voor de veiligheid en de gezondheid op het werk 
(door de Commissie ingediend) 

'T»r; *vv,;^ri-^»^vaWfriffl^^ .'jjmi".j.j:.'. "i-i .•".•..'•• :•;,• ;yy; -gag';.-.-' ."yyy ^^"qia 
• 2 -
TOELICHTING 
1. Inleiding 
1.1. In het kader van haar actieprogramma tot uitvoering van het 
Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden 
heeft de Commissie in hoofdstuk 10, dat de bescherming van de 
gezondhaid en de veiligheid op het werk behandelt, de oprichting 
van een Bureau voor veiligheid, hygiëne en gezondheid in het 
vooruitzicht gesteld. 
1.2. in haar commentaar bij dit voorstel heeft de Commissie erop 
gewezen dat "... de Raad in zijn resolutie van 21 december 1987 
de mededeling van de Commissie over haar programma inzake de 
veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk gunstig 
ontvangen heeft. De Raad heeft de Commissie onder andere verzocht 
na te gaan hoe de uitwisseling van informatie en ervaring op dit 
gebied kan worden verbeterd, in het bijzonder wat de verzameling 
en verspreiding van gegevens betreft, en of het haalbaar is op 
communautair niveau een systeem op te zetten voor het bestuderen 
van de gevolgen op nationaal niveau van communautaire maatregelen 
op hot gebied van de gezondheid en de veiligheid op het werk. 
Bovendien werd in deze resolutie aanbevolen de samenwerking 
tussen de betrokken partijen op dit gebied te intensiveren. 
De Raad heeft er eveneens nadrukkelijk op gewezen dat het van 
fundamenteel belang is dat de werknemers weten waarom het gaat en 
dat zij toegang tot informatie hebben, en dat zij zo nodig ook 
opleidingscursussen kunnen volgen wanneer de in het programma van 
de Commissie aanbevolen maatregelen succes zouden hebben. 
De werkgevers- en werknemersorganisaties, die zich bewust zijn 
van de gevaren die uiteenlopende niveaus van gezondheid en 
veiligheid met zich mee zouden kunnen brengen, niet alleen voor 
de gezondheid en de veiligheid, maar ook voor de zakenwereld en 
de arbeidsmarkt, hebben de Commissie er nadrukkelijk op gewezen 
dat het noodzakelijk is te controleren of de richtlijnen wel 
correct, volledig en rechtvaardig uitgevoerd worden. Zij 
verlangen ook dat de betrokken ondernemingen en organisaties 
passend advies en voldoende steun krijgen, ten einde ze te helpen 
de hun door de communautaire richtlijnen opgelegde verplichtingen 
na te komen. 
In antwoord op deze verzoeken zal de Commissie, zonder de 
controle op de toepassing van het communautaire recht uit handen 
te geven, een Bureau voor veiligheid, hygiëne en gezondheid op 
het werk instellen, dat steun zal verlenen bij de uitvoering van 
programma's met betrekking tot de arbeidsomstandigheden, met 
inbegrip van steun en technische en wetenschappelijke coördinatie 
en ook op het gebied van de vakopleiding. 
- 3 -
Daartoe zal het gebruik maken van de ervaring van de Europese 
Stichting tot verbetering van de leef- en arbeidsomstandigheden 
(Stichting van DubI in) ...". 
2.Legislatieve context 
2.1. Vóór de uitvoering van de Europese Akte bestonden er al 
verscheidene richtlijnen op het gebied van de gezondheid en de 
veiligheid op de arbeidsplaats (met name bescherming tegen 
risico's veroorzaakt door asbest, lawaai en lood). 
2.2. Sinds oktober 1987, het tijdstip waarop de Commissie haar 
programma inzake gezondheid en veiligheid op de arbeidsplaats 
heeft aangenomen, is er al een groot aantal voorstellen voor 
richtlijnen aangenomen, waaronder Richtlijn 89/391 betreffende de 
verbetering van de gezondheid en de veiligheid van de werknemers 
op het werk (kaderrichtlijn). 
2.3. Deze kaderrichtlijn zal aangevuld worden met bijzondere 
richtlijnen, die activiteiten zullen bestrijken die verhoogde 
risico's voor de gezondheid en de veiligheid met zich meebrengen. 
De volgende richtlijnen zijn al door de Raad aangenomen: 
arbeidsplaats, persoonlijke beschermingsmiddelen, beeldschermen, 
het hanteren van zware lasten, carcinogene agentia en biologische 
agent ia. 
2.4. Wat de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de 
werkenden betreft, is de strategie van de Commissie erop gericht 
de voortgang van de communautaire wetgeving over een breed front 
te waarborgen, maar tegelijkertijd ook te voldoen aan specifieke 
behoeften, met name in sectoren met hoge risico's. In dit verband 
zullen in de toekomst, op basis van de kaderrichtlijn, 
voorstellen voor bijzondere richtlijnen gedaan worden die op hun 
respectievelijke toepassingsgebieden de werking van de 
kaderrichtlijn zullen uitbreiden, aanvullen en versterken. De 
Commissie dient ook zorg te dragen voor het bijwerken van 
bestaande teksten, ten einde ze aan te passen aan de technische 
vooruitgang. 
3.Huidige situatie 
3.1. De tenuitvoerlegging van de kaderrichtlijn en van de aanvullende 
bijzondere richtlijnen betekent op zich al een aanzienlijke 
hoeveelheid werk, zowel voor de Lid-Staten als voor de Commissie, 
die ervoor dient te zorgen dat deze richtlijnen in de nationale 
wetgevingen omgezet worden. 
Bovendien dient de Commissie voortdurend op de hoogte te blijven 
van wat er in de Lid-Staten gebeurt, en van de technologische, 
technische en wetenschappelijke vooruitgang op het gebied van de 
veiligheid en de gezondheid, ten einde zonodig nieuwe 
wetsvoorstellen te kunnen doen en bestaande richtlijnen te kunnen 
herzien of aanpassen, hetgeen in veel gevallen op korte termijn 
noodzakelijk zal zijn. 
Hoewel de Commissie wel in staat is op de hoogte te blijven van 
nieuwe ontwikkelingen inspecifieke sectoren, is de 
wetenschappelijke en technische vooruitgang zo snel dat het haar 
3 9 - 4 -
niet mogelijk is - gelet op haar huidige middelen - de 
ononderbroken verzameiing en objectieve analyse van alle nieuwe 
çKij.;ov<?r*s. Jie vaak ook nog uiteenlopend van aard en fragmentair 
r jr»; ts waarborgen. Dit is evenwel noodzakelijk om vast te 
karnen stellen of er, in verband met nieuwe bedreigingen van de 
vç{ :;^:heid en de gezondheid, nieuwe voorstellen gedaan moeten 
woeden. ÖÖK moeten de ü I ens ten van de Commissie veel werk 
verzetten wanneer bepaalde voorstellen herzien worden. Dat is 
bijvoorbeeld het geval bij de verzameling en de analyse van 
gegevens in verband met het vaststellen van grenswaarden voor de 
alootsteliing aan chemische stoffen door de Commissie. Dit is een 
zes*- omvangrijke taak; de Lid-Staten hebben zulke grenswaarden 
vastgesteld voor ongeveer 1,000 verschillende stoffen, maar in de 
Europese Inventaris van bestaande chemische stoffen (EINECS) zijn 
er meer dan 110.000 opgenomen. 
Niet ai leen de Commissie wenst over objectief geanalyseerde 
gegevens te beschikken. Ook de Lid-Staten, het Europese 
Parlement, de sociale partners en andere betrokken partijen, 
zoal»- hot midden- en kleinbedrijf, hebben behoefte aan dergelijke 
informatie. De Commissie is echter, om verschillende redenen, 
vaak niet in staat om in deze behoefte te voorzien. Ook het 
dynamische karakter van de recente communautaire wetgeving leidt 
tot verzoeken om informatie, waardoor de werkbelasting van de 
diensten van de Commissie nog zwaarder wordt. 
3.3. in antwoord op een aantal van deze verzoeken heeft de Commissie 
een bulletin voor een communautair informatiesysteem voor de 
veiligheid en de gezondheid op het werk (JANUS) doen verschijnen, 
en ook een speciaal nummer van Sociaal Europa, gewijd aan de 
veiligheid en de gezondheid op het werk. De groeiende 
populariteit van deze publikaties toont wel aan dat er veel 
belangstelling bestaat voor deze materie, maar leidt op zich ook 
weer tot een nieuwe golf van verzoeken om informatie aan de 
Commissie, die door de buitenwereld gezien wordt als het centrale 
informatiepunt met betrekking tot de ontwikkelingen in de Lid­
staten. 
Bovendien verzamelt de Commissie in feite alleen die informatie 
die zij nodig heeft, wat maar een klein percentage van alle op 
het moment beschikbare informatie uitmaakt. 
3.4. Hoewel wetgeving en voorlichting een bijzondere rol spelen bij de 
verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk, is 
het ook noodzakelijk een adequate opleiding van de betrokkenen, 
zoals bepaald in de teksten van de richtlijnen, te waarborgen. 
Het is opnieuw de Commissie die de uitwisseling van informatie 
dient te organiseren, opdat allen die bij opleidingen betrokken 
zijn kunnen profiteren van de laatste ontwikkelingen, met 
inbegrip van die op communautair niveau. 
De Commissie heeft slechts een beperkt aantal acties ten behoeve 
van opleiders georganiseerd, maar het grote succes daarvan heeft 
al geleid tot een overschrijding van de beschikbare middelen, die 
eigenlijk voor andere activiteiten bestemd waren. Toch blijft de 
behoefte bestaan en het zal steeds duidelijker worden dat de 
betrokken partijen - in het bijzonder de werkgevers, de 
werknemers, en de bedrijfsleiders in het midden- en kleinbedrijf-
- 5 -
verantwoordelijk zijn voor de naleving van de richtlijnen, hoe 
ingewikkeld en technisch sommige daarvan ook zijn. 
3.5. In het algemeen gesproken kunnen niet al deze verzoeken om 
informatie adequaat beantwoord worden door de verschillende 
nationale en internationale instituten die werkzaam zijn op het 
gebied van de gezondheid en de veiligheid van de werknemers - met 
inbegrip van de Europese Stichting tot verbetering van de levens-
en arbeidsomstandigheden. Ook zijn hun werkmethoden niet altijd 
in overeenstemming met de behoeften op korte termijn van de 
Commissie, of het nu gaat om de termijnen voor het verkrijgen van 
informatie (in de meeste gevallen veel te lang) of om de aard van 
de verrichte werkzaamheden die niet beantwoorden aan het 
specifieke karakter van de Gemeenschapsacties. 
In het geval van de Stichting van Dublin blijkt enerzijds wel 
heel duidelijk dat die niet opgericht is om "technische bijstand" 
aan de Commissie te verlenen; door haar werkmethoden 
(onderaanbesteding) is zij niet in staat die taken te vervullen. 
Bovendien moet de Stichting zich ook nog bezighouden met andere 
aspecten van leef- en arbeidsomstandigheden dan alleen gezondheid 
en vel Iigheid. 
3.6. Kortom, om al deze taken te kunnen vervullen, moet de Commissie 
alle beschikbare informatie verzamelen en analyseren. In dit 
verband wordt de huidige situatie gekenmerkt door 
de groeiende problemen die de Commissie heeft met het 
beantwoorden van steeds meer vragen; 
de verspreiding en de uiteenlopende aard van de beschikbare 
gegevens; 
de afhankelijkheid van de diensten van de Commissie, wat de 
gegevensverzameling betreft, van elders georganiseerde 
programma's die niet altijd overeenstemmen met de door de 
communautaire instanties aangegeven richting en prioriteiten; 
het feit dat de Commissie praktisch geen invloed kan 
uitoefenen op de richting van studies en onderzoekprogramma's 
van derden ten einde deze in overeenstemming met haar eigen 
prioriteiten te brengen, aangezien de Commissie, zoals 
bijvoorbeeld in het geval van de Stichting van Dublin, 
slechts marginale invloed kan uitoefenen op de richting van 
het programma. 
3.7. Om de haar opgelegde taken beter te kunnen vervullen moet de 
Commissie gebruik kunnen maken van een flexibel instrument voor 
de verzameling en de verwerking van gegevens; de structuur en de 
werkprogramma's van dit instrument dienen afgestemd te zijn op de 
werkmethoden en de prioriteiten van de Commissie. Dit is het 
onderwerp van het onderhavige voorstel. 
3.8. De Commissie meent dat een Bureau, dat qua opzet verschilt van 
bestaande organisaties, zowel wat het hoofddoel en de 
doelstellingen als de methoden betreft, in staat zal zijn te 
voldoen aan de behoeften die de uitvoering van het sociaal plan 
van de interne markt op het gebied van de gezondheid en de 
veiligheid door de communautaire instellingen met zich mee zal 
brengen. De oprichting van een Europees Bureau voor de veiligheid 
en de gezondheid op het werk is in overeenstemming met het beleid 
dat door de Europese Raad is bepaald, laatstelijk door de 
- 6 -
Europese Raad te Rome op 27 en 28 oktober 1990, bij welke 
gelegenheid hij heeft gewezen op de noodzaak om in de Europese 
constructie aan de sociale aspecten evenveel belang te hechten 
ais aan de economische. De Europese Raad heeft benadrukt dat het 
resultaat van de totstandbrenging van de interne markt een 
w©*"k«*! i Jke verbetering van de werkgelegenheid en van de ievens-
en arossdsOi.ïstandigheden van alle burgers in de Gemeenschap moet 
zijn, Hij heeft het belang ervan beklemtoond dat de toepassing 
van het actieprogramma tot uitvoering van het Sociaal Handvest 
actievar wordt voortgezet, hetgeen met name geldt voor de 
voorstellen betreffende de gezondheid en de veiligheid op het 
werk, die onverwijld moeten worden goedgekeurd, wil de 
Gemeenschap kunnen beschikken over een volledige regelgeving op 
alt essentiële gebied van de sociale bescherming. 
3.9. De opr'chting van het Bureau is bovendien ook een reactie op een 
verzoek van het Parlement aan de Commissie (Resolutie van 17 
maart 1989 betreffende de veiligheid op zee) om een voorstel uit 
te werken voor een Europees Bureau voor de veiligheid op zee, 
aangezien dit specifieke probleem ook in de algemene taakstelling 
is opgenomen. 
3.10. Wat tenslotte de begroting van het Bureau betreft, is momenteel 
een opvoering pro memorie op de begroting voor 1991 gepland. Het 
is duidelijk dat het Bureau pas met zijn werkzaamheden zal kunnen 
beg!nnen wanneer de begroting is goedgekeurd, zonodig door middel 
van besparingen op andere begrotingslijnen van titel B3-4. 
4. Taken van het Bureau 
De voornaamste functie van het Bureau zal zijn de Commissie rechtstreeks 
toegang tot informatie en specialistische kennis, met name op het gebied 
van de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats, te verschaffen en 
dd Commissie te assisteren bij het uitvoeren van haar achtereenvolgende 
actieprogramma's. Het Bureau zal de Gemeenschap en de Lid-Staten dienen 
te helpen de uit de Verdragen voortvloeiende verplichtingen na te komen. 
Het zal, als "centrum bij uitstek", binnen de Gemeenschap het centrale 
punt dienen te worden voor de wetenschappelijke en technische aspecten 
van de gezondheid en de veiligheid op de arbeidsplaats, niet alleen voor 
de Commissie, maar ook voor alle andere belangstellenden. Het zal ook de 
Commissie dienen te assisteren bij haar internationale contacten op dit 
gebied, 
4.1. Technische bijstand 
4.1.1 Het Bureau zal ervoor dienen te zorgen dat het technische team 
permanent beschikbaar is om de Commissie te assisteren bij de 
technische, wetenschappelijke en juridische problemen die zich 
voordoen bij het opstellen en uitvoeren van de communautaire 
wetgeving. Het Bureau dient met name: 
:. de Commissie de nodige technische en wetenschappelijke 
bijstand te verlenen bij het formuleren en evalueren van 
gepland? maatregelen op dit gebied; 
ii. de Commissie de voor het opstellen van richtlijnen en 
andere Juridische instrumenten noodzakelijke informatie 
te kunnen verstrekken; 
iii. na te gaan wat het waarschijnlijke effect van 
communautaire wetgeving inzake gezondheid en veiligheid 
zal zijn, met name op het midden- en kleinbedrijf; 
- 7 -
iv. nieuwe en innoverende technieken op het gebied van 
veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats, evenals de 
veiligheid van vervangende produkten, te evalueren, en 
het op communautair niveau testen van nieuwe technieken 
te bevorderen. 
4.1.2 Het Bureau zal belast worden met het uitvoeren van onderzoeken in 
verband met geplande communautaire maatregelen. Het zal 
bijzondere aandacht besteden aan onderzoeken betreffende 
onderwerpen die van speciaal belang zijn voor de Gemeenschap. 
4.1.3 Het zal de samenwerking van instituten binnen de Gemeenschappen 
bij het uitvoeren van projecten bevorderen, ten einde de 
overeengekomen doelstellingen goedkoper en doeltreffender te 
verwezenlijken en dubbel werk te vermijden. 
4.2. Netwerk 
4.1.2 Het Bureau zal, in samenwerking met de Lid-Staten, een uit de 
voornaamste elementen van de nationale informatienetwerken, de 
nationale centrale punten en de thematische centra bestaand 
netwerk creëren en coördineren. 
4.2.2 Het Bureau zal tegelijkertijd een centrum en een "centraal 
uitwisselingsbureau" zijn voor de overdracht van informatie op 
het gebied van veiligheid en gezondheid. Het zal in het bijzonder 
snel moeten kunnen reageren op verzoeken om informatie van de 
kant van de Commissie in verband met de tenuitvoerlegging van een 
specifieke actie. Het zal ook nauwe contacten moeten leggen en 
onderhouden met bestaande instituten en instellingen in de Lid­
staten. <* 
4.2.3 Het Bureau zal gebruik maken van de ervaring van bestaande 
instellingen, met inbegrip van die van de Europese Stichting tot 
verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden. Het zal een 
meerwaarde aan hun werk toevoegen door hun gegevens in 
rechtstreeks verband met de behoeften van de Commissie te 
selecteren en te verwerken. ?> 
4.2.4 Het Bureau zal ook, door zijn kennis van elders verrichte 
werkzaamheden en van de prioriteiten van de Commissie, in staat 
zijn te voorkomen dat zijn eigen werkzaamheden en die van derden 
tot dubbel werk leiden. Het zal lijsten van werkzaamheden in 
uitvoering voor de hele Gemeenschap opstellen. 
4.2.5 Het zal een netwerk van databanken creëren, de voor zijn 
werkzaamheden nodige eigen databanken opzetten en eventueel met 
bestaande databanken samenwerken. De in de loop van zijn 
dagelijkse werkzaamheden door het Bureau geproduceerde gegevens 
zullen in een databank opgeslagen worden. 
4.2.6 Het Bureau zal samenwerken met andere communautaire organen en 
programma's die acties op het gebied van de veiligheid en de 
gezondheid op de arbeidsplaats omvatten, en in het bijzonder met 
het Bureau voor de Statistiek van de EG en met de communautaire 
onderzoekprogramma's, met inbegrip van het Communautair 
Referentiebureau (BCR) en eventueel met organisaties van buiten 
de Gemeenschap, met inbegrip van internationale organisaties 
zoals de WHO, de ILO en de ISO. 
- 8 -
4.2.7 Hoewel het Bureau geen rol speelt bij het normalisatieproces in 
verband met het tot stand brengen van de interne markt, zal het 
toch op de hoogte moeten zijn van de op dat gebied met name door 
het CEM en het CENELEC uitgevoerde werkzaamheden. 
4.3. Voorlichting 
4 3.1 üet Bureau zal onderzoeken of het mogelijk is een systeem voor de 
snel Ie uitwisseling van gegevens op het gebied van de gezondheid 
•'"< de veiligheid te ontwikkelen, met name met betrekking tot 
arbeidsmiddelen - bestaande en nieuwe -, en produkten, stoffen en 
preparaten die onder de communautaire wetgeving vallen, zodat er 
snei actie ter bescherming of ter preventie ondernomen kan 
worden. Het zal de Commissie ook de voor de regeling van 
geschilien en conflicten benodigde informatie dienen te 
verstrekken. 
4.3.2 Het Bureau zal ook, op basis van de beschikbare informatie, 
pub!ikaties over veiligheid en gezondheid dienen te verzorgen die 
gericht zijn op de gehele bevolking en op de ondernemingen, met 
speciale aandacht voor het midden- en kleinbedrijf. 
4.4 Opleiding 
4.4.1 in antwoord op vooral door de sociale partners geuite verlangens 
zal het Bureau opleidingscursussen organiseren voor werkgevers, 
werknemers, werknemersvertegenwoordigers en voor verschillende 
specialisten op het gebied van gezondheid en veiligheid, met 
inbegrip van de opleiders zelf, over specifieke onderwerpen, 
inclusief communautaire richtlijnen en andere Juridische 
instrumenten. 
4.4.2 Daarnaast zal het Bureau specialistische seminars organiseren 
over speciale onderwerpen die onderwerp van onderzoek zijn, en 
ook regelmatige vergaderingen van deskundigen. Zo nodig zal het 
Bureau uitwisselingen tussen deskundigen van de verschillende 
Lid-Staten kunnen organiseren. 
De Raad van Bestuur 
In de Raad van Bestuur zijn vier partijen vertegenwoordigd. 
Zoals hierboven aangegeven is het van belang de sociale partners te 
betrekken bij het beheer van het Bureau en de vaststelling van het 
programma. Bij de ontwikkeling en de uitvoering van het beleid inzake 
gezondheid en veiligheid op de arbeidsplaats is de rol van de sociale 
partners van essentieel belang. Er bestaat ai een Raadgevend Comité 
voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de 
arbeidsplaats dat de Commissie adviseert bij de voorbereiding van 
instrumenten op dit terrein. 
- 9 -
Voorgesteld wordt, de sociale partners in de Raad van Bestuur op te 
nemen ten einde de noodzakelijke coördinatie van allen die bij deze 
materie betrokken zijn, te verzekeren. 
De voorzitter van de Raad van Bestuur en de directeur van de 
Stichting zullen, eveneens om de coördinatie te bevorderen, 
uitgenodigd worden als waarnemers aan de werkzaamheden van het Bureau 
deel te nemen. De Raad van Bestuur zal worden voorgezeten door de 
vertegenwoordiger van de Commissie. 
6. Raadpleging 
6.1. Het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de 
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats heeft op zijn 
vergadering van 29 en 30 mei 1990 een advies aangenomen waarin de 
oprichting van het Bureau goedgekeurd wordt. 
6.2. Ingevolge de bepalingen van artikel 235 van het EEG-Verdrag dient 
het Europese Parlement geraadpleegd te worden. Voorgesteld wordt 
om ook het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen. 
- 10 -
Voorstel voor een 
VERQRPENING (EE6) VAN PE RAAP 
tot oprichting van een Europees Agentschap 
voor de veiligheid en de gezondheid op het werk 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie (1), 
Gezien het advies van het Europese Parlement (2), 
Gezien hat advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), 
Overwegende dat de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk deel 
uitmaken van de prioriteiten van een duidelijk sociaal beleid; 
Overwegende dat de Commissie de initiatieven heeft voorgelegd, die zij in 
haar programma inzake de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het 
werk (4) en tevens in haar actieprogramma tot uitvoering van het 
Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden (5) op 
dse gebieden voornemens is te ontwikkelen; 
Overwegende dat de Raad in zijn Resolutie van 21 december 1987 (6) de 
mededeling van de Commissie over haar programma inzake de veiligheid, de 
hygiëne en de gezondheid op het werk gunstig heeft ontvangen; dat de Raad 
de Commissie onder andere heeft verzocht na te gaan hoe de uitwisseling van 
informatie en ervaring op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op 
het werk kan worden verbeterd, in het bijzonder wat de verzameling en de 
verbreiding van gegevens betreft, en tevens of het dienstig is een 
communautair mechanisme te creëren voor de bestudering van de gevolgen, op 
nationaal niveau, van communautair maatregelen op dit gebied; 
Overwegende dat deze resolutie voorts de aanbeveling behelst de 
samenwerking met en tussen lichamen met taken op het betreffende terrein te 
intensiveren; 
(1) PB ... 
(2) PB ... 
(3) PB ... 
(4) PB nr. C 28 van 3.2.1988, blz. 3. 
(5) C0M(89) 568 def. van 29.11.1989. 
(6) PB nr. C 28 van 3.2.1988, blz. 1. 
- 11 -
Overwegende dat de Raad ook nadrukkelijk erop heeft gewezen dat het van 
fundamenteel belang is dat de werkenden weten waar het om gaat en toegang 
hebben tot informatie en zo nodig tot opleidingscursussen, wanneer de in 
het programma van de Commissie aanbevolen maatregelen heen beslag mochten 
krijgen; 
Overwegende dat gedetailleerde, betrouwbare en objectieve 
wetenschappelijke, technische en economische gegevens dienen t) wcrdon 
verzameld, verwerkt en geanalyseerd, ten einde de Cou^t^^e '.: c * !.!u-
Staten de nodige gegevens te verschaffen om op alle vragen -w> wr- >•*'..- • a 
tot hen worden gericht, te kunnen reageren, om voor de be"*e^. r^l-vj ' . t de 
veinghöiö en da gezondheid van de werkenden onontbe&r i ! pn r •»' >-vr -
treffen en or« da betrokken kringen adaquaat voor te lich>e.. 
Overwegende dat er binnen de Gemeenschap en de Lid-Staten rt^* ->:ACU 
bestaan die dergelijke gegevens en diensten bieden; 
Overw^j.- de dat het, ten einde de reeds door deze ii*:^ vs »: ••"*"> 
werkzaamheden op communautair niveau optimaal te kunnen benul.en -\:,n:^ ;g 
is een netwerk op te zetten dat een Europees systeem vo„. 'r>' -' ,r n 
verzameling van gegevens over de veiligheid en de gezon(/.e*c *\> CA 
arbeidsplaats vormt, waarvan een Europees Agentschap voor o> ., > « w c" .,n 
de gezondheid op het werk voor de coördinatie op communautair r, jvta* zo,*:/ 
zou moeten dragen; 
Overwegende dat de Commissie, ten einde doeltreffender op de tot haar 
gerichte vragen en verzoeken te kunnen reageren, met behoud van haar 
toezicht op de toepassing van het communautaire recht de beschikking moet 
kunnen hebben over een soepei werkend instrument voor de vergaving en 
verwerking van gegevens, waarvan structuur en werkprogramma met de 
werkwijze en de prioriteiten van de Commissie in overeenstemming zijn; 
Overwegende dat het derhalve wenselijk is een Europees Agentschap voor de 
veiligheid en de gezondheid op het werk in te stellen, dat tot taak heeft 
de Commissie bij het vervullen van alle hier genoemde taken bij te staan; 
Overwegende dat het statuut en de structuur van een dergelijk Agentschap 
aan het objectieve karakter van de verwachte resultaten dienen te 
beantwoorden; dat zij voorts het Bureau in staat moeten stellen zijn 
taken in samenwerking met bestaande nationale en internationale lichamen 
waar te nemem; 
Overwegende dat het Agentschap de mogelijkheid moet hebben 
vertegenwoordigers van derde landen en van internationale organisaties, die 
evenals de Gemeenschap en de Lid-Staten belang stellen in de door het 
Agentschap nagestreefde doelstellingen, als waarnemers uit te nodigen; 
Overwegende dat het Agentschap Juridische zelfstandigheid dient te 
bezitten, doch tevens nauwe banden met de Instellingen van de Gemeenschap 
dient te onderhouden; 
- 12 -
Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van deze verordening niet 
in andere bevoegdheden dan die van artikel 235 voorziet, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Bij deze verordening wordt een Europees Agentschap voor de veiligheid en de 
gezondheid op het werk, hierna "Agentschap" te noemen, opgericht. 
De zetel ervan bevindt zich te in 
Artikel 2 
Het Agentschap heeft als doel de Gemeenschap, de Lid-Staten en de 
belanghebbende kringen alle, op het gebied van de veiligheid en de 
gezondiieiö op de arbeidsplaats dienstige technische, wetenschappelijke en 
economische informatie te verstrekken, ten einde de verbetering van, met 
name, de arbeidsomstandigheden te bevorderen met het oog op de bescherming 
van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, zoals in het Verdrag 
en in ae achtareenvolgende actieprogramma's inzake de veiligheid en de 
gezondheid op het werk is bepaald. 
Artikel 3 
Ten einde het in artikel 2 omschreven doel te bereiken, heeft het 
Agentschap tot taak : 
a) verschaffing van de nodige technische en wetenschappelijke 
bijstand aan de Commissie bij het formuleren en evalueren van op 
dit terrein voorgenomen initiatieven; 
b) creëring en coördinering, in samenwerking met de Lid-Staten, van 
het in artikel 4 bedoelde netwerk, ten einde de uitwisseling van 
informatie en van ervaring te bewerkstelligen en, in voorkomend 
wpgeval, zorg voor de coördinatie van de werkzaamheden van deze 
lichamen op Europees niveau; 
c) bevordering van de informatie-uitwissaling en zorg voor de 
verbreiding van de informatie in alle betrokken kringen; 
d) organiser ing van opleidingscursussen voor specialisten, met 
inbegrip van de opleiders en, in voorkomend geval, van 
uitwisseling van specialisten tussen de Lid-Staten; 
- 13 -
e) ertoe bij te dragen dat de vergelijkbaarheid van de nationale 
gegevens op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op de 
arbeidsplaats wordt gewaarborgd, en vaststelling van de op 
elkaar af te stemmen gegevens; 
f) bevordering van de samenwerking op het gebeid van het toezicht op 
de toepassing van maatregelen inzake de veiligheid en de 
gezondheid op de arbeidsplaats; 
g) samenwerking met de andere communautaire organen en communautaire 
programma's, en met name met het Bureau voor de Statistiek en met 
de communautaire onderzoekprogramma's voor de vaststelling van de 
onderzoeksdoelstellingen, en benutting van de uitkomsten van het 
onderzoek met betrekking tot de veiligheid en de gezondheid op de 
arbeidsplaats; 
h) samenwerking met andere internationale organisaties, zoals de 
Wereldgezondheidsorganisatie en het Internationale Arbeidsbureau, 
en met andere, instellingen of lichamen in derde landen; 
i) uitvoering van andere, door de Commissie in overleg met de Raad 
van Bestuur vastgestelde taken. 
Artikel 4 
1. Het Agentschap dient het navolgende omvattend netwerk op te zetten : 
de hoofdbestanddelen van de nationale informatienetwerken; 
de nationale knooppunten; 
de thematische centra. 
2. Ten einde het netwerk zo snel en zo doeltreffend mogelijk te kunnen 
opzetten, dienen de Lid-Staten binnen zes maanden na de 
inwerkingtreding van deze verordening aan het Agentschap de 
hoofdbestanddelen van hun nationale informatienetwerken inzake 
veiligheid en gezondheid op het werk mede te delen, alsook iedere 
instelling die volgens hen met het Agentschap kan samenwerken, gelet 
op de noodzaak hun grondgebied zoveel mogelijk te bestrijken. 
3. Met name kunnen de Lid-staten onder de op hun grondgebied gevestigde, 
in lid 2 genoemde instellingen of andere organisaties een "nationaal 
knoop-punt" aanwijzen, dat met coördinatie en/of doorsturing van de 
op nationaal niveau aan het Bureau en aan de van het netwerk deel 
uitmakende instellingen of organisaties, met inbegrip van de in I id 4 
genoemde thematische centra, te vestrekken belast. 
- 14 -
4. De Lid-Staten kunnen binnen de in lid 2 bepaalde termijn aveneens 
nagaan aan welke instellingen of andere op hun grondgebied gevestigde 
organisaties in het bijzonder de opdracht kan worden verleend om met 
betrekking tot bepaalde thema's van bijzonder belang met het 
Agentschap s<imcn te werken. Een aldus uitgezocht, Instelling zou met 
het AgersTsrhap een overeenkomst moeten sluiten om voor specifieke 
ta'^en ©n v^or eer bepaalde geogrgphische zone ais thematisch centrum 
van n&t netwerk te dienen. Deze centra werken samen met andere, van 
het netwerk deel uitmakenJe instellingen. 
5. Binnen xe^ maanden na ontvangst van de in de leden 2 en 3 bedoelde 
informaiio bepaalt het Agentschap, op grond van een besluit van de 
Ra'd vn Baatuur en van de in artikel 5 genoemde regelingen, waruit 
hoofdbestanddelen van het netwerk bestaan. 
De thematische centra worden voor een periode van niet langer dan 
drie jaar aangewezen bij een, door de leden van de Raad van Bestuur 
met eenparigheid van stemmen genomen besluit. Deze aanwijzing kan 
echtar worden hernieuwd. 
6. De toewijzing van specifieke taken aan de thematische centra dient in 
het artikel 10, lid 1, genoemde jaarlijkse werkprogramma van het 
Agentschap te worden opgenomen. 
7. Het Agentschap beraadt zich in het licht van de opgedane ervaring op 
gezette tijden over de in lid 2 van dit artikel bedoelde 
hoofdbestanddelen van het netwerk en voert de door de Raad van 
Bestuur besloten wijzingen uit, in voorkomend geval met inachtneming 
van nieuwe, door de lid-staten opgegeven hoofdbestandellen. 
Artikel $ 
Het Agentschap kan met de van het in artikel 4 bedoelde netwerk deel 
uitmakende instellingen of organisaties de nodige regelingen treffen, en 
met name contracten sluiten, opdat zij de door het Agentschap opgedragen 
taken kunnen vervullen. Een Lld-Staat kan bepalen dat dergelijke regelingen 
met het Agentschap, wat de nationale instellingen of organisaties op zijn 
grondgebied betreft, in overleg met het nationale knooppunt dienen te 
worden getroffen. 
Artikel 6 
De aan het Agentschap of de door het Agentschap verstrekte informatie en 
gegevens mogen worden gepubliceerd en zijn toegankelijk voor het publiek, 
voor zover zij althans in overeenstemming zijn met de regels van de 
Commissie en van de Gemeenschap met betrekking tot informatieverstrekking, 
met name wat de vertrouwelijkheid betreft. 
Artikel 7 
Het Agentschap bezit rechtspersoonlijkheid. Het geniet in alle Lid-Staten 
over de ruimste handelingsbevoegdheid die door de nationale wetgevingen aan 
rechtspersonen wordt toegekend. 
- 15 -
Artikel g 
1. Het Agentschap heeft een Raad van Bestuur dat is samengesteld uit: 
a) één vertegenwoordiger van elke Lid-Staat; 
b) twaalf vertegenwoordigers van de sociale partners van de Lid­
staten, van wie er zes de werknemers- en zes de 
werkgeversorganisatles vertegenwoordigen; 
c) drie vertegenwoordigers van de Commissie. 
2. De in lid 1, in de punten a) en b) bedoelde leden worden na 
raadpleging van de Lid-Staten door de Commissie benoemd. De in lid 1, 
punt b), bedoelde leden worden door de Commissie uit de leden van het 
Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de 
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats gekozen. 
Tegelijk met de gewone leden benoemt de Commissie, volgens dezelfde 
procedure, plaatsvervangende leden. Een plaatsvervangend lid neemt 
bij afwezigheid van het gewone lid dat hij vervangt, aan de 
vergaderingen deel. 
De gewone en de plaatsvervangende leden die de Commissie 
vertegenwoordigen, worden door haar benoemd. 
3. De leden van de Raad van Bestuur worden voor drie jaar benoemd. Dit 
mandaat kan telkens met drie jaar worden verlengd. Bij het aflopen 
van hun mandaat of bij ontslagneming blijven de leden in functie 
totdat in verlenging van hun mandaat of in hun vervanging is 
voorzien. 
4. De Raad van Bestuur wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van 
de Commissie. 
leder lid van de raad van Bestuur heeft één stem. 
5. De voorzitter roept de Raad van Bestuur tenminste twee keer per jaar 
en op verzoek van ten minste een derde van de leden in vergadering 
bi Jeen. 
6. De besluiten van de Raad van Bestuur worden, onverminderd artikel 4, 
lid 5, bij een meerderheid van ten minste twee derde van zijn leden 
genomen. 
7. De voorzitter van de Raad van Bestuur en de directeur van de Europese 
Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden 
wonen als waarnemer de vergaderigen van de Raad van Bestuur bij. 
Artikel 9 
De Raad van Bestuur kan, met instemming van de Commissie, 
vertegenwoordigers van derde landen en van internationale organisaties als 
waarnemer uitnodigen. 
- 16 -
ArtlKol 10 
1. De Raad van Bestuur stelt op grond van een, na overleg met de 
Com?ü s;* f e door de directeur voorbereid voorstel het Jaarlijkse 
werkprogramma van het Agentschap vast. 
Dit programma kan in de loop het Jaar volgens dezelfde procedure 
worden aangepast. 
2, De Raad van Bestuur steit Jaarlijks uiterlijk op 31 Januari een 
ai gemeen Jaarverslag over de activiteiten van het Agentschap vast. De 
directeur zmû% dit jaarverslag aan het Europees Parlement, aan de 
Raad, aan de Commissie, aan het Economisch en Social Comité en aan de 
Lid-Staten. 
Artikel 11 
1. Het Agentschap staat onder leiding van een directeur die door de Raad 
van Bestuur op voordracht van de Commissie voor een periode van vijf 
jaar wordt benoemd; De genoemde periode kan telkens met vijf jaar 
worden verlengd. 
2. De directeur is de wettelijke vertegenwoordiger van het Agentschap. 
Hij is verantwoordelijk voor: 
de uitwerking en de uitvoering van het werkprogramma en van de 
besluiten van de Raad van Bestuur; 
het dagelijks bestuur van het Agentschap; 
de voorbereiding en de pubIIkat ie van de In artikel 10 genoemde 
verslagen; 
de uitvoering van de voorziene taken; 
al ie personeelszaken; 
de voorbereiding van de vergaderingen van de Raad van Bestuur. 
3. De directeur legt over zijn werkzaamheden aan de Raad van Bestuur 
verantwoording af. 
Artikel 12 
1. Voor ieder begrotingsjaar, dat met het kalenderjaar samenvalt, dienen 
alle ontvangsten en uitgaven van het Agentschap te worden geraamd en 
in de begroting van het Agentschap te worden opgenomen. 
2. De ontvangsten en uitgaven op de begroting dienen in evenwicht te 
zijn. 
- 17 -
3. De ontvangsten van het Agentschap bestaan, onverminderd andere 
inkomsten, zoals betaling voor door het Agentschap verleende 
diensten, uit een op de algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen opgevoerde subsidie van de Gemeenschap. 
De uitgaven van het Agentschap omvatten met name de salarissen van 
het personeel, de uitgaven voor administratie en infrastructuur, de 
huishoudelijke uitgaven en de uitgaven in verband met contracten met 
instellingen of lichamen in het raam van de uitvoering van het 
werkprogramma. 
ArtlKel 13 
1. Na raadpleging van de Raad van Bestuur stelt de directeur jaarlijks, 
uiterlijk op 31 maart een voorlopige raming van de ontvangsten en de 
uitgaven van het Agentschap op voor het volgende Jaar, voorzien van 
een overzicht van de personeelsbezetting. 
2. De directeur doet deze ontwerp-raming aan de Commissie toekomen, die 
aan de hand daarvan besluit welke ramingen in het voorontwerp van 
begroting dat zij ingevolge artikel 203 van het EEG-Verdrag aan de 
Raad voorlegt, worden opgenomen. 
3. De Raad van Bestuur keurt de begroting van het Agentschap vóór het 
einde van het begrotingsjaar goed, waarbij, zo nodig, wijzigingen 
kunnen worden aangebracht ten einde rekening te houden met de 
subsidie van de Gemeenschap en met de andere bronnen van inkomsten 
van het Agentschap. 
Artikel 14 
1. De directeur voert de begroting van het Agentschap uit. 
2. De controle op de betalingsverplichtingen en op de betalingen van 
alle uitgaven van het Agentschap alsmede de controle op de 
vaststelling en de invordering van alle ontvangsten wordt uitgeoefend 
door de financieel controleur van de Commissie. 
3. De directeur zendt jaarlijks, aan de Commissie, aan de Raad van 
Bestuur en aan de Rekenkamer uiterlijk op 31 maart, de rekeningen van 
alle ontvangsten en uitgaven van het Agentschap in het afgelopen 
begrotingsjaar. De Rekenkamer onderwerpt deze overeenkomstig artikel 
206 bis van het EEG-Verdrag aan een onderzoek. 
4. De Raad van Bestuur verleent de directeur kwijting voor de uitvoering 
van de begroting. 
Artikel 15 
De Raad van Bestuur stelt na goedkeuring door de Commissie de interne 
financiële bepalingen vast, met name de bepalingen met betrekking tot de 
opstelling en de uitvoering van de begroting van het agentschap. 
- 18 -
Artikel 16 
Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese 
Gemsenschappen is OD het Agentschap van toepassing. 
Artikel 17 
1. Hei personne! van het Agentschap is onderworpen aan de verordeningen 
en regelingen van toepassing op de ambtenaren en andere 
personeelsleden van de Europese Gemeenschappen. 
2. Het Agentschap oefent ten aanzien van zijn personeel de bevoegdheden 
uit van het tot aanstelling bevoegde gezag. 
3. Do Raad van Bestuur stelt in overleg met de Commissie de passende 
uitvoeringsbepalingen vast. 
Artlkei 18 
1. De contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap wordt beheerst 
door de wet die op het betreffende contract van toepassing is. Het 
Hof van Justitie is bevoegd uitspraak te doen krachtens een 
arbitragebeding dat in een door het Agentschap gesloten contract is 
opgenomen. 
2. inzake de niet-contractuele aansprakelijkheid, dient het Agentschap 
overeenkomstig de algemene beginselen welke de rechtsstelsels van de 
Lid-Staten gemeen hebben, de schade te vergoeden die door het 
Agentschap of door de personeelsleden ervan bij de uitoefening van 
hun functies is veroorzaakt. 
Het Hof van Justitie is bevoegd uitspraak te doen over alle 
geschillen betreffende de vergoeding van dergelijke schade. 
3. De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden Jegens het 
Agentschap wordt geregeld bij de bepalingen welke op het personeel 
van het Agentschap van toepassing zijn. 
Artlkei 19 
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgend op die van 
de bekendmaking in het Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brusse I, op Voor de Raad, 
De Voorzitter 
- 19 -
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1. Begrotingspost 
Hoofdstuk B 3-43, post 3-4311 "Europees Bureau voor veiligheid en 
gezondheid" (nieuwe begrotingslijn). 
2. IndeIi na 
Niet-verplichte uitgaven. 
Ongesplitste kredieten. 
3. Rechtsgrondslag 
Verordening van de Raad van tot oprichting van een Europees 
Bureau voor veiligheid en gezondheid op het werk. 
4. Beschrijving en motivering van de maatregel 
De Raad heeft in zijn resolutie van 21 december 1987 de Commissie 
verzocht samenwerking te bevorderen en de uitwisseling van ervaring 
en informatie betreffende veiligheid en gezondheid op de 
arbeidsplaats te verbeteren. Ook heeft de Raad de Commissie in deze 
resolutie verzocht na te gaan of het mogelijk is de gevolgen van de 
communautaire maatregelen op dit gebied op nationaal niveau te 
bestuderen. 
De taak van een dergelijk Bureau bestaat voornamelijk uit het 
verstrekken van informatie en deskundig advies aan de Gemeenschap en 
aan de Lid-Staten, met name wat betreft arbeidsveiligheid en 
gezondheid in de werkomgeving, en uit het assisteren van de Commissie 
bij de uitvoering van haar volgende actieprogramma's, zodat de 
sociale dimensie van de interne markt versterkt en uitgebreid wordt. 
Het zal een "centrum bij uitstek" moeten worden en het centrale punt 
in de Gemeenschap voor wetenschappelijke en technische kwesties in 
verband met gezondheid en veiligheid op het werk. 
De taken van het Bureau zijn met name: 
a) de Commissie de nodige technische en wetenschappelijke bijstand 
verlenen bij het formuleren en evalueren van voorgenomen 
initiatieven op dit gebied; 
b) in samenwerking met de Lid-Staten een netwerk van nationale of 
regionale, openbare of particuliere organisaties creëren en 
coördineren, ten einde informatie en ervaringen uit te wisselen 
en eventueel de activiteiten van die organisaties op Europees 
niveau te coördineren, met name wat onderzoek betreft. 
c) de uitwisseling van informatie bevorderen en deze onder alle 
betrokkenen verspreiden. 
- 20 -
d) opleidingscursussen organiseren voor specialisten, met inbegrip 
van de opleiders, en eventueel ook uitwisselingen van 
specialisten tussen Lid-Staten. 
6) ertoe bijdragen dat de nationale gegevens op het gebied van de 
veiligheid an de gezondheid op de arbeidsplaats onderling 
verg»»!jkbaar zijn en vaststellen welke gegevens op elkaar 
afgestamd dienen te worden. 
f) de samenwerk ing bevorderen wat de controle van maatregelen inzake 
de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats betreft. 
g) samenwerken met andere communautaire instellingen en programma's 
en met name met het Bureau voor de Statistiek van de EG en de 
communautaire onderzoekprogramma's op het gebied van de 
veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats. 
h) samenwerken met andere internationale organisaties zoals de WHO 
en het ILO, en met bestaande andere instellingen of organisaties 
in derde landen. 
i) andere door de Commissie in overleg met de Raad van Bestuur 
vastgestelde taken uitvoeren. 
5. Aard van de uitgaven 
Bijdrage opgevoerd op de algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen en uitgekeerd aan het Bureau. 
6. Gevraagde kredieten 
De benodigde kredieten voor een heel arbeidsjaar zijn: 
1. Personeel 2,2 miljoen ecu 
2. Bedrijfskosten 1,0 miljoen ecu 
3. Organisatie en verspreiding 2,8 miljoen ecu 
6,0 milJoen ecu 
De personeelskosten omvatten alle uitgaven in verband met 
recruter ing, salariëring, opleiding, verzekering en toelagen voor 
personeel. 
De begroting voorziet in een staf van 40 personen: 
personeel categorie A of LA 
- 1 directeur 
- 9 vertalers 
- 10 onderzoekers en administrateurs (gegevensverwerking, 
publikaties, beheer) 
categorie B 
- 5 assistenten 
categorie C 
- 12 secretaresses 
- 21 -
categor ie D 
- 3 bodes/chauffeurs 
2. De huishoudelijke uitgaven omvatten: 
- de uitgaven in verband met de gebouwen (eventuele huur, 
uitrust ing); 
- kosten van documentatie (bibliotheek, gegevensbank); 
- uitgaven voor diverse benodigdheden en uitrusting. 
3. De uitgaven voor organisatie en verspreiding omvatten: 
- kosten van publikaties en andere kosten van verspreiding; 
- kosten van de organisatie van vergaderingen, seminars, etc. 
- subsidies voor uitgevoerde werkzaamheden. 
Financiële gevolgen 
De bijdrage van de Gemeenschap zal gefinancierd worden uit post B3-
4311. De financiële bijdrage van de Gemeenschap is berekend op basis 
van een heel begrotingsjaar. 
Deze bijdrage zou op basis van de datum van het besluit van de Raad 
herzien kunnen worden en aangepast op het moment dat het Bureau van 
start gaat. 
De Jaarlijkse bijdrage van de Gemeenschap aan de financiering van het 
Bureau zal in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure door de 
begrotingsautoriteit worden vastgesteld. 
L_. - 2?-
EFFECTEVALUATIE 
IH7ÂKE COfOJRREMTIEVERMOGEN EN WERKGELEGENHEID 
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT OPRICHTING 
VAN EEN EUROPEES BUREAU 
VOOR DE VEILIGHEID EN DE GEZONDHEID 
OP HET WERK 
WAT IS HET HOOFDDOEL VAN DE NAATREGEL? 
Het hoofddoel van het betrokken voorstel voor een verordening Is de 
Commissie rechtstreeks toegang te verschaffen tot Informatie en 
expertise, met name Inzake gezondheid en veiligheid In de 
arbeldsomgeving, en de Commissie bij te staan bij de tenuitvoerlegging 
van haar opeenvolgende actieprogramma's. Ook dient het Bureau de 
00,7*01 ss Ie bij te staan In haar contacten op regionaal zowel ais 
nationaal en Internationaal niveau op het gebied van veiligheid en 
gezondheid. 
KENMERKEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN 
a. zijn er kleine ondernemingen bij betrokken? 
Voor zover er ondernemingen bij betrokken zijn, Is dat het geval 
voor alle soorten ondernemingen. 
b. bestaat er een concentratie In de regio's: 
I) die voor regionale steun van de Lid-Staten In aanmerking 
komen? 
II) die voor steun van het EFRO In aanmerking komen? 
Neen. 
WELKE VERPLICHTINGEN WORDEN DIRECT AAN DE ONDERNEMINGEN OPGELEGD? 
Hat voorstel voor een verordening legt de ondernemingen geen directe 
verplichtingen op. Het Bureau hoeft tot doel Informatie te verstrekken 
aan de Gemeenschap en de Lid-Staten en zal over geen enkele normatieve 
bevoegdheid beschikken. 
WELKE VERPLICHTINGEN KUNNEN MOGELIJK INDIRECT VIA DE PLAATSELIJKE 
OVERHEDEN AAM DE ONDERNEMIHQEN WORDEN OPQELEQD? 
Het voorstel omvat geen verplichtingen die mogelijk Indirect via de 
plaatselijke overheden aan de ondernemingen kunnen worden opgelegd. Er 
dient te worden opgemerkt dat de ondernemingen voordeel zullen hebben 
van bepaalde voorgenomen maatregelen, met name Inzake opleiding en 
informat Ie. 
23 -
5 - IS ER VOORZIEN IN SPECIALE MAATREGELEN VOOR HET KMB? 
Neen. 
6. WAT ZIJN DE VOORSPELBARE GEVOLGEN? 
a. voor de concurrentiekracht van de ondernemingen 
Door bij te dragen aan de Informatieverstrekking aan alle betrokken 
partijen, aan de coördinatie van de In diverse organen op het gebied van 
de veiligheid en de gezondheid In de arbeldsomgevlng ondernomen 
werkzaamheden en aan de uitwisseling van ervaringen, aan de uitvoering 
van studies en onderzoeken In deze sector en door de organisatie van 
opleidingsacties moet het voorstel voor een reglement bijdragen tot de 
verbetering van de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats in de 
ondernemingen. De vermindering van met de arbeid verband houdende 
ongevallen en ziekten moet lelden tot een verhoging van de 
concurrentiekracht van de ondernemingen zonder negatieve gevolgen voor 
de werkgelegenheid. 
b. voor de werkgelegenheid 
Het voorstel draagt bij tot een betere bescherming Inzake de veiligheid 
en de gezondheid op het werk In de ondernemingen, die daardoor hun 
efficiëntie kunnen verhogen - minder tijdverlies ten gevolge van met het 
werk samenhangende ongevallen en ziekten - waardoor hun 
concurrentievermogen toeneemt, zonder negatieve gevolgen voor de 
werkgelegenheid. 
7. ZIJN DE SOCIALE PARTNERS GERAADPLEEGD? 
WAT IS HUN MENING? 
De sociale partners zijn In het kader van het Raadgevend Comité voor de 
veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats 
geraadpleegd. 
Dit Raadgevend Comité heeft zich tijdens zijn vergadering van 29 en 30 
mei 1990 over het algemeen gunstig over het desbetreffende voorstel 
uitgesproken. 

ISSN 0254-1513 
COM (90) 564 def. 
DOCUMENTEN 
NL 04 
Catalogusnummer : CB-CO-91-386-NL-C 
ISBN 92-77-75637-3 
ireau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
-2985 Luxemburg