ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 088 
 
 
 
Vol. 1985/0 026 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0M85) 88 def.
•V
Brussel, 19 maart 1985
D E  E C O N O M IS C H E  E N  SO C IALE T O E S T A N D  
IN D E  G E M E E N S C H A P
(Werkdocument van de Commissie aan de Europese R aad 
van 29-30 maart 1985)
C 0M C 85) 88 def.

<jO*7 f t  £
Brussel, 19 maart 1985
D e  economische en sociale toestand in de Gemeenschap 
Werkdocument voor de Europese Raad
1. Inleiding
O p  zijn  laatste samenkomst te Dublin wees de Europese Raad op de 
p r io r ite it die in het onlangs verschenen economisch jaaroverzicht aan 
het probleem van de werkloosheid w as toegekend. Hij verklaarde dat de 
daarin gegeven ric h tlijn e n  onverwijld moesten worden uitgevoerd en 
verzocht de Raad de nodige maatregelen te nemen.
Voorts verzocht de Europese Raad de Commissie en de R aad 
"hem op zijn  bijeenkomst in maart verslag u it te brengen met betrekking 
tot de vraag welke maatregelen door de Gemeenschap zouden moeten worden 
genomen of w ellicht reeds geïntroduceerd zijn  ter waarborging van de 
doelstelling van een geleidelijke s tijg in g  van het reële en potentiële 
groeipercentage in de Gemeenschap ten gunste van de werkgelegenheid .
Dit is het onderwerp van d it werkdocument.
2. Ontwikkelingen en vooruitzichten
Tot dusver duidt niets erop dat de economische opleving in 
Europa of de wereld stagneert.
2.1. D e  inflatiepercentages in de Gemeenschap dalen en convergeren. D e  
lopende rekening van de betalingsbalans is verbeterd. Voor 1984
en 1985 wordt een groei van het B B P  van 2,4 %  verwacht; d it is iets 
meer dan in het laatste economisch jaarverslag in het vooruitzicht 
w as gesteld.
D e  werkgelegenheid is niet noemenswaardig beter geworden. Voor 1985 
wordt weliswaar een geringe toename van de werkgelegenheid verwacht, 
maar de werkloosheid b l i j f t  hoog en zou in 1985 gemiddeld nog iets 
boven het niveau van 1984 kunnen liggen (11,2 tegen 10,9 %). D e  
toestand op de arbeidsmarkt b l i j f t  dus zeer onbevredigend. Als deze 
tendens zich voortzet en geen bijkomende maatregelen worden getroffen, 
kan ook voor de komende jaren geen aanvaardbare situ a tie  worden verwacht.
2.2. O ok op wereldvlak zet het economisch herstel zich voort. D e  vertraging 
van de groei in de Verenigde Staten is v rij gelijkm atig (1984 : 6,8 % , 
raming voor 1985 : 3,5 %), hoewel nog geen budgettaire correcties zijn  
aangebracht en de indicatoren geen duide lijk beeld geven. Zorgen op 
korte termijn baren de onvoorspelbare fluctuaties en de trendmatige 
s tijg in g  van de dollarkoers, welke tot een voor de Europese economie 
ongewenste verhoging van de rentevoeten in Europa kan leiden. D e  
risico 's die u it de aanhoudende of toenemende begrotings- en betalings­
balanstekorten voortvloeien, zijn  geenszins kleiner geworden. H oe hoger

-  2 -
de dollar s tijg t en hoe langer het duurt eer deze tekorten worden 
verkleind, des te groter kunnen de aanpassingsmoeilijkheden worden. 
Hier lig t een belangrijke reden voor bezorgdheid over de ontwikkeling 
van de wereldeconomie en de internationale handel en de werking van 
d: wissel- en de kapitaalmarkten.
3. Jongste economisch-politieke ontwikkelingen
Het economisch beleid van de Gemeenschap zoals d it in het laatste 
economisch jaarverslag door de Raad werd vastgesteld, is in wezen van 
middellange aard. Het is dan ook niet verrassend dat zich in de laatste 
maanden geen belangrijke koersveranderingen hebben voorgedaan. D e  monetaire 
p o litie k , ondersteund door het wisselkoersmechanisme van het E M S , b l i j f t  
gericht op s ta b ilite it, maar ongetwijfeld is door de verwachte s tijg in g  
van de dollarrente de daling van de korte rentevoeten in Europa onder­
broken, en als de dollarkoers b l i j f t  oplopen kunnen zich ongewenste 
renteverhogingen voordoen (in het Verenigd Koninkrijk zijn  z ij al gere­
gistreerd).
D e  begrotingspolitiek b L ijft in het teken staan van de consolidering, 
maar de tekorten van 1984 liggen in sommige landen iets boven de streef­
c ijfe rs .
Het gematigde verloop van de nominale en de reële loonkosten zal in 1985 
in de meeste Lid-Staten aanhouden.
4. Economische p o litie k  en werkgelegenheid
D e  Commissie heeft de Raad geen aanpassing van de economische 
ric h tlijn e n  voorgesteld. Dit betekent echter niet dat z ij met de behaalde 
resultaten tevreden is.
Thans is het zaak de economische strategie sneller ten uitvoer te 
brengen, verder te ontwikkelen en accenten te leggen. In een aantal 
landen moeten op het gebied van het prijsverloop en de betalingsbalans 
vorderingen worden gemaakt. Voor de Gemeenschap als geheel heeft echter 
de werkgelegenheid p r io r ite it. Dit houdt in dat op een gezondere basis 
en duurzame wijze een hogere groei dan de geraamde 2,5 %  moet worden 
bereikt en vooral dat de werkgelegenheid met een groter percentage moet 
worden uitgebreid dan de economische groei.
D e  voorwaarden daartoe zijn  verbeterd :
- de goede werking van het wisselkoersmechanisme van het E M S  heeft tot 
een hoge graad van convergentie van de p o litie k  van de Lid-Staten 
geleid en met nam e op het gebied van de in fla tie  en de betalingsbalansen 
zijn  de resultaten verbeterd;
- door de loonmatiging zijn  de winsten van het bedrijfsleven in veel landen 
van de Gemeenschap verbeterd en is de investeringsneiging toegenomen, ook 
al staan nog veel ondernemingen wegens de zwakke vraag weigerachtig 
tegenover zelffinanciering;
- de bereidheid van de sociale partners tot dialoog schijnt zowel b ij
de werkgevers als de vakbonden groter te zijn  geworden (dit is althans 
de indruk van de Commsisie na de dialoog die zij, met en tussen de sociale 
partners, weer op gang had gebracht);

- 3- -
~  b ij >ü' beleidsvormers is het inzicht gegroeid dat geen Europees land de 
problemen op het gebied van werkgelegenheid en arbeidsintensieve groei in 
s ta b ilite it alleen aankan. G een land kan een duurzame groei bereiken door 
alleen op zijn  uitvoer naar de andere Lid-Staten te steunen» D e  buitenlandse 
handel van de Lid-Staten is voor de helft intracommunautair» D e  onderlinge 
afhankelijkheid in de E G  is dus zeer groot en de groei van een -and kan dan 
ook slechts in beperkte mate door de vraag van de anderen worden gedragen» Meer 
aandacht moet gaan naar de eigen, binnenlandse vraag. Dit geldt voor alle 
i Lid-Staten.
^  D e  hierdoor ontstane economische en p olitieke speelruimte moet worden
benut.
i) D e  uitvoering van de economische strategie van de Gemeenschap zal des te 
e fficië n te r zijn  hoe breder de consensus is waardoor d it beleid wordt gedragen. 
Vandaar het belang van de dialoog met en tussen de sociale partners op alle 
niveaus : onderneming, sector, land. Gemeenschap. Gebieden waarop vorderingen 
kunnen worden gemaakt z ijn  : de invoering van nieuwe technologie, de werking 
van de arbeidsmarkt (en de arbeidsverdeling) en ook macro-economische 
vraagstukken als kostenbeheersing en vraagondersteuning.
i i )  Over de behoefte aan verbetering van de aanbodvoorwaarden bestaat ruime 
overeenstemming tussen de regeringen van de Lid-Staten. D e  daartoe getroffen 
maatregelen hebben echter geen snelle uitwerking, waardoor het risico bestaat 
dat z ij niet door de burgers worden aanvaard. Voorts kunnen de aanbodvoor­
waarden gemakkelijker worden verbeterd als de economische ontwikkeling 
dynamischer is. Getracht moet worden de macro-economisch noodzakelijke 
combinatie van monetaire s ta b ilite its p o litie k , budgettaire consoliderings- 
p o litie k en matiging van het loonverloop met een dynamisch element te 
vervolledigen, bijvoorbeeld bevordering van de particuliere en openbare 
investeringen. Landen waar het consolideringsproces van de overheidsbegrotingen 
reeds voldoende ver gevorderd is , zouden de bestaande en de toekomstige 
budgettaire speelruimte volledig moeten aanwenden voor investeringen.
Dit zou, een bijdrage zijn  tot de economische dynamiek en een positieve 
aanpassing, in het belang van het land zelf en de Gemeenschap.
O ok de Gemeenschap kan een rol spelen in d it proces. Gedacht kan worden 
aan een verdere ontwikkeling van haar leningsinstrumenten, welke in 
hogere mate kunnen worden ingezet voor de financiering van de 
infrastructuurinvesteringen die voor het verkeer en de telecommunicatie 
in een groot economisch gebied zonder binnengrenzen nodig z ijn .
Dit zou een echte bijdrage zijn  tot de verwezenlijking van haar hoofddoel :  
een grote interne markt.

- 4 -
5. Samengevat s te lt de Commissie de Europese Raad het volgende voor :
- het doel de werkloosheid binnen een aanvaardbare termijn door een hogere 
en vooral werkgelegenheidsintensievere groei te verminderen zonder de 
monetaire s ta b ilite it in gevaar te brengen, wordt bevestigd;:
- de uitvoering van de economische p o litie k van de Gemeenschap moet worden 
bevorderd door de sociale dialoog op alle niveaus te doen herleven; de 
werkgevers en de vakbonden dienen voor de Europese Raad van december 1985, 
in dialoog en zo nodig met steun van de Commissie, voorstellen uit te werken 
over hetgeen z ij kunnen bijdragen o m  de gemeenschappelijke doelstellingen
te bereiken;
-  de Lid-Staten en de Commissie moeten nagaan hoe in ieder land de vereiste 
budgettaire consolidering beter in overeenstemming kan worden gebracht
met de bevordering van de economische dynamiek :  welke uitgaven z ijn  gunstig 
voor de economische bedrijvigheid en bereiden de toekomst voor, welke 
belastingverlagingen zijn  bevorderlijk voor de investeringen en de 
werkgelegenheid;
- de Europese Raad steunt het voornemen van de Commissie te onderzoeken
hoe de Gemeenschap door middel van leningsoperaties deze algemene strategie 
kan steunen en stimuleren.