ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE VERZEKERINGSBEMIDDELING HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

2000/0213 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE VERZEKERINGSBEMIDDELING

1. Inleiding

In artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag is bepaald dat de Commissie advies uitbrengt over de amendementen die het Europees Parlement in tweede lezing voorstelt. Het advies van de Commissie over de 13 door het Parlement voorgestelde amendementen wordt hieronder weergegeven.

2. Achtergrond

Datum van indiening van het voorstel bij het EP en de Raad (document COM(2000) 511 def. - 2000/0213COD): // 20.09.2000 [1]

[1] PB C 29/E van 30.1.2001, blz. 244.

Datum van het advies van het Economisch en Sociaal Comité: // 30.05.2001 [2]

[2] PB C 221 van 7.8.2001, blz. 121.

Datum van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing: // 14.11.2001

Datum van de vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt:

Datum van de mededeling van de Commissie inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad:

Datum van het advies van het Europees Parlement in tweede lezing: // 18.03.2002

04.04.2002

13.06.2002

3. Doel van het Commissievoorstel

* Het onderhavige voorstel voor een richtlijn heeft ten doel de nationale bepalingen betreffende verzekeringsbemiddeling te coördineren met het oog op de voltooiing van de interne verzekeringsmarkt, met name wat de retailmarkt betreft.

* Het voorstel brengt een regelgevingskader tot stand dat erop gericht is: i) een hoog niveau van beroepsbekwaamheid en competentie van alle verzekeringstussenpersonen in de Gemeenschap te garanderen; en ii) een hoog niveau van bescherming van de belangen van verzekeringnemers te waarborgen door relatief strenge eisen te stellen aan de informatie die aan verzekeringnemers dient te worden verstrekt.

* Het voorstel voorziet in een regeling voor de registerinschrijving (registratie) van alle tussenpersonen in hun lidstaat van herkomst, mits zij voldoen aan strenge beroepsvereisten (bekwaamheid, betrouwbaarheid, beroepsaansprakelijkheidsverzekering en toereikende financiële draagkracht). Deze registerinschrijving moet hen in staat stellen uit hoofde van de vrijheid van vestiging en de vrijheid van dienstverrichting in de Gemeenschap werkzaam te zijn onder het toezicht van de lidstaat van herkomst (artikelen 3 tot en met 9). Het voorstel stelt eveneens eisen aan de informatie die aan verzekeringnemers moet worden medegedeeld (artikelen 11 en 12)

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Europees Parlement

4.1. Door de Commissie overgenomen amendementen

* Het Europees Parlement heeft in tweede lezing 13 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad goedgekeurd. Deze amendementen strekken tot verduidelijking en precisering van sommige in het gemeenschappelijk standpunt vervatte bepalingen, zonder dat daarom afbreuk wordt gedaan aan de draagwijdte ervan en evenmin aan de doelstellingen die met het voorstel worden nagestreefd. De Commissie aanvaardt deze 13 amendementen.

* Het betreft de volgende amendementen:

Amendement // Bepaling van het gemeenschappelijk standpunt

17 // Overweging 12: precisering van het toepassingsgebied van het voorstel.

1 // Overweging 23: inaanmerkingneming van Aanbeveling 98/257/EEG betreffende de principes die van toepassing zijn op de organen die verantwoordelijk zijn voor de buitengerechtelijke beslechting van consumentengeschillen.

3 // Artikel 1, lid 3, tweede alinea: inlassing van een bepaling ter voorkoming van discriminatie van communautaire tussenpersonen: een lidstaat mag communautaire tussenpersonen niet minder gunstig behandelen dan tussenpersonen uit derde landen die vanuit een derde land op zijn grondgebied actief zijn.

4 // Artikel 2, punt 3, derde alinea: toepassingsgebied; in overeenstemming brengen van deze bepaling met de formulering van overweging 12.

5 // Artikel 2, punt 4, derde alinea: toepassingsgebied; in overeenstemming brengen van deze bepaling met de formulering van overweging 12.

Amendement // Bepaling van het gemeenschappelijk standpunt

6 // Artikel 3, lid 2, tweede alinea: registerinschrijving van tussenpersonen; in het register moet worden aangegeven in welke landen de tussenpersoon werkzaam is uit hoofde van de vrijheid van vestiging of de vrijheid van dienstverrichting.

7 // Artikel 3, lid 3, tweede alinea: de bevoegde autoriteiten moeten de geldigheid van de registerinschrijving van tussenpersonen regelmatig aan een hernieuwd onderzoek onderwerpen.

8 // Artikel 4, lid 2, tweede alinea: in overeenstemming brengen van de verificatie van de betrouwbaarheid van verzekerings- en herverzekeringstussenpersonen met de regeling van artikel 3.

15 // Artikel 4 bis (nieuw): bepaling betreffende verkregen rechten van reeds ingeschreven tussenpersonen die op de datum van indiening van het Commissievoorstel reeds over kennis en ervaring beschikten die vergelijkbaar is met die welke krachtens het voorstel is vereist.

10 // Artikel 9: klachten; klanten en andere belanghebbenden, met name consumentenorganisaties, moeten klacht kunnen indienen. Tevens moet worden vastgelegd welk gevolg aan ingediende klachten zal worden gegeven.

11 // Artikel 11, lid 1, onder e) ii) en iii): een verzekeringspersoon moet overeenkomstig de in de richtlijn voorgeschreven wijze zijn klant - schriftelijk en voordat de verzekeringsovereenkomst gesloten wordt - ervan op de hoogte stellen dat hij over de mogelijkheid beschikt de naam te vragen van de verzekeringsonderneming(en) waarmee de tussenpersoon zaken doet. De tussenpersoon moet de naam van deze onderneming(en) mededelen indien de klant daarom verzoekt.

12 // Artikel 11, lid 1, eerste alinea bis (nieuw): een verzekeringspersoon moet overeenkomstig de in de richtlijn voorgeschreven wijze zijn klant ervan op de hoogte stellen dat hij het recht heeft de naam te vragen van de verzekeringsonderneming(en) waarmee de tussenpersoon zaken doet.

16 // Artikel 11, lid 2: de verzekeringstussenpersoon is verplicht een objectieve (onpartijdige) analyse te verstrekken; hij is verplicht zijn analyse te baseren op een toereikend aantal op de markt verkrijgbare verzekeringsovereenkomsten, zodat hij in staat is een verzekeringsovereenkomst aan te bevelen die volgens zijn beroepscriteria aan de behoeften van de klant voldoet.

5. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel in de bovenbeschreven zin.