TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Op 15-16 december 2020 heeft de Raad een politiek akkoord bereikt over de vangstmogelijkheden voor 2021. Volgens dat akkoord moeten voor bestanden die met derde landen worden gedeeld, voorlopige TAC’s worden vastgesteld totdat het overleg daarover is afgerond overeenkomstig het juridisch kader en de internationale verplichtingen van de EU of, indien dat niet mogelijk is, totdat de Raad in 2021 unilaterale EU-TAC’s vaststelt.

Met de voorlopige TAC’s wordt ervoor gezorgd dat de duurzame EU-visserijactiviteiten kunnen worden voortgezet. In geen geval mogen deze voorlopige vangstmogelijkheden de vaststelling van definitieve vangstmogelijkheden in overeenstemming met internationale overeenkomsten en de resultaten van raadplegingen, het juridisch kader van de EU en wetenschappelijk advies in de weg staan. Als algemene regel geldt dat deze niveaus moeten overeenkomen met 25 % van het Unieaandeel in de vangstmogelijkheden van 2020. Het aandeel van de Unie in die vangstmogelijkheden is berekend volgens het beginsel van relatieve stabiliteit en de preferenties van Den Haag. Daarmee wordt niet vooruitgelopen op de aanpak die in toekomstige internationale overeenkomsten kan worden gevolgd. Besloten is dat in een zeer beperkt aantal gevallen (bij sommige TAC’s voor makreel, blauwe wijting en horsmakreel) een ander percentage mag worden gebruikt indien de bestanden voornamelijk aan het begin van het jaar worden bevist.

Gezien de maandelijkse vangstgegevens van de afgelopen paar jaar zoals gemeld aan de Commissie, worden sommige andere pelagische en demersale bestanden voornamelijk aan het begin van het jaar bevist. Daarom mag voor de desbetreffende TAC’s op basis van die vangstgegevens en in overeenstemming met de wetenschappelijke adviezen een hoger percentage van het Unieaandeel in de vangstmogelijkheden van 2020 worden vastgesteld, voor zover daarmee niet vooruit wordt gelopen op de aanpak die in toekomstige internationale overeenkomsten en/of raadplegingen kan worden gevolgd.

Op 15-16 december 2020 heeft de Raad een politiek akkoord bereikt over de vangstmogelijkheden voor 2021. De overeenkomstige verordening van de Raad wordt naar verwachting medio januari 2021 via de schriftelijke procedure aangenomen. Die verordening wordt doorgaans vóór eind januari bekendgemaakt in het Publicatieblad. Daarom kan nog geen exacte verwijzing naar die te wijzigen verordening van de Raad worden vermeld.

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

De voorgestelde maatregelen zijn opgesteld overeenkomstig de doelstellingen en voorschriften van het gemeenschappelijk visserijbeleid en zijn in overeenstemming met het beleid van de Unie inzake duurzame ontwikkeling.

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

De voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met andere beleidsgebieden van de Unie, met name op het vlak van milieu.

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•Rechtsgrondslag

De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 43, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

De verplichting van de Unie om de levende aquatische rijkdommen op duurzame wijze te exploiteren, vloeit voort uit de verplichtingen van artikel 2 van de GVB-basisverordening en de desbetreffende meerjarenplannen.

•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt d), van het Verdrag. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

•Evenredigheid