COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 656 def. 
Brussel, 12.12.1994 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE 
INVOER VAN OPLOSSINGEN VAN UREUM EN AMMOjVIUMNITRAAT VAN 
OORSPRONG UIT BULGARIJE EN POLEN, UITGEVOERD DOOR FIRMA'S 
DIE NIET VRIJGESTELD ZIJN VAN HET ANTI-DUMPING RECHT, EN TOT 
DEFINITIEVE INNING VAN HET VOORLOPIGE RECHT 
(door de Commissie ingediend) 

Toelichting 
1. Bij Verordening (EEG) 1506/941 heeft de Commissie een voorlopig anti-dumping recht 
ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van ureum en ammoniumnitraat (UAN) met 
als oorsprong Bulgarije en Polen. Dit voorlopig recht werd bij Verordening (EEG) No. 
2620/94 2 verlengd tot uiterlijk 31 december 1994. 
2. Na de instelling van het voorlopige anti-dumping recht hebben de Bulgaarse en Poolse 
exporteurs en producenten, een importeurs vereniging en de indieners van de klacht 
schriftelijke opmerkingen naar voren gebracht op basis waarvan de Commissie, 
voorzover noodzakelijk, haar definitieve maatregelen heeft aangepast. De door de 
Bulgaarse belanghebbende en importeurs vereniging naar voren gebracht opmerkingen 
hebben betrekking tot schade en causaliteit. Door de Poolse producenten werden 
opmerkingen gemaakt met betrekking tot de normale waarden en de export prijs en door 
de indieners van de klacht werden opmerking gemaakt met betrekking tot de berekening 
van het schade niveau. 
3. Rekening houdende met de gemaakte opmerkingen, werd de dumping marge voor 
import vanuit Bulgarije vastgesteld op 33.3%, voor de Poolse producenten werd dit 
vastgesteld op tussen 27 en 40%. 
4. Met betrekking tot de schade situatie worden de voorlopige vaststellingen bevestigd, te 
weten dat de toename van laag geprijsde hoeveelheden van de betreffende importen 
schade hebben veroorzaakt in de vorm van financiële verliezen aan de Gemeenschaps 
industrie. Tevens werd vastgesteld dat het in het belang van de Gemeenschap was om 
deze schadelijke situatie te verhelpen. Derhalve heeft de Commissie vastgesteld dat anti­
dumping maatregelen behoren te worden ingesteld. 
5. Na bekendmaking van de bevindingen hebben de Bulgaarse en de Poolse exporteurs een 
prijsverbintennis aangeboden. De Commissie beschouwd het aanbod tot 
prijsverbintennis door de Bulgaarse belanghebbende als acceptabel aangezien deze 
prijsverbintennis zou leiden tot het opheffen van de schade. Het aanbod tot 
prijsverbintennis van de Poolse belanghebbende was niet acceptabel. 
6. Derhalve, in overeenstemming met de bepalingen van de artikelen 10 en 12 van het 
Reglement (EEG) No. 2423/88, heeft de Commissie, na consultatie van het Advies 
Comité, de prijsverbintennis zoals aangeboden door de Bulgaarse belanghebbende 
aangenomen en stelt tevens voor een definitief anti-dumping recht in de vorm van een 
variabel recht van ECU 89 per ton in te stellen op importen met als oorsprong Polen. 
7. De Commissie stelt voor, zoals in dergelijke gevallen gebruikelijk is, de bedragen 
waarvoor zekerheid is gesteld uit hoofde van het voorlopige anti-dumpingrecht definitief 
te innen. 
'PB No 162, 300694, blz 16 
2PBNo280, 291094, blz 1 A 
VERORDENING (EG) Nr VAN DE RAAD 
TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE 
INVOER VAN OPLOSSINGEN VAN UREUM EN AMMONIUMNITRAAT VAN 
OORSPRONG UIT BULGARIJE EN POLEN, UITGEVOERD DOOR FIRMA'S 
DIE NIET VRIJGESTELD ZIJN VAN HET ANTI-DUMPING RECHT, EN TOT 
DEFINITIEVE INNING VAN HET VOORLOPIGE RECHT 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen 
lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap1, laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 522/942, inzonderheid op Artikel 12, 
Gelet op het voorstel dat door de Commissie, na overleg in het Raadgevend Comité, is 
ingediend, 
Overwegende hetgeen volgt: 
A. Voorlopige maatregelen 
(1) De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 1506/943 (hierna "Voorlopige 
Verordening" genoemd) een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer 
in de Gemeenschap van oplossingen van ureum en ammoniumnitraat ("UAN"), 
van oorsprong uit Bulgarije en Polen, ingedeeld onder GN-code 3102 80 00. 
(2) Bij Verordening (EG) nr. 2620/944 heeft de Raad de geldigheid van dit recht tot 
31 december 1994 verlengd. 
1 PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1 
2 PB nr. L 66 van 10.03.1994, blz. 10 
3 PB nr. L 162 van 30.06.1994, blz. 16 
4 PB nr. L 280 van 29.10.1994, blz. 1 
jB Vervolg procedure 
(3) Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht werden schriftelijke 
opmerkingen ontvangen van de volgende ondernemingen: 
de Bulgaarse exporteur, Chimimport, en de Bulgaarse producent, 
Agropolychim Devnja, 
de Poolse exporteur, CIECH, en de twee Poolse producenten, Z.A. 
Kedzierzyn en Z.A. Pulawy, 
de European Fertilizer Import Association ("de EFIA") en 
de European Fertilizer Manufacturer Association (de "EFMA"), de 
indiener van de klacht. 
Partijen werden op hun verzoek door de Commissie gehoord. 
(4) De partijen werden op hun verzoek in kennis gesteld van de voornaamste feiten 
en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was de 
aanbeveling te doen definitieve anti-dumpingmaatregelen in te stellen en de 
bedragen waarvoor uit hoofde van het voorlopige recht zekerheid was gesteld 
definitief te innen. Tevens konden partijen binnen een redelijke termijn op deze 
mededelingen reageren. 
(5) De standpunten van de partijen werden in aanmerking genomen en de Commissie 
heeft haar conclusies zo nodig gewijzigd. 
(6) Door de complexiteit van de zaak die vooral is te wijten aan het aantal 
producenten in de Gemeenschap en aan het feit dat de Poolse producenten, de 
Poolse exporteur en de producenten in het analoge land eerst sinds kort in 
markteconomische omstandigheden werken, heeft het onderzoek meer tijd in 
beslag genomen dan de normale duur van een jaar zoals voorzien in artikel 7, lid 
9, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2423/88 (hierna de "basisverordening" 
genoemd). 
£. Onderzocht produkt. soortgelijk produkt 
(7) Daar geen enkele partij, na de instelling van de voorlopige anti-
dumpingmaatregel, opmerkingen heeft gemaakt over het onderzochte en het 
soortgelijk produkt worden de bevindingen van de Overwegingen (9) en (10) van 
de Voorlopige Verordening bevestigd. 
g. Dumping 
1- Bulgarije 
(8) De Bulgaarse belanghebbenden hebben in verband met de vaststelling van 
dumping geen nieuwe gegevens medegedeeld. De conclusies van het voorlopige 
onderzoek worden dus bevestigd. 
De dumpingmarge voor het Bulgaarse produkt wordt derhalve definitief 
vastgesteld op 33,3% van de prijs franco grens Gemeenschap. 
2. Polen 
CL Normale waarde 
(9) Eén Poolse producent, Z.A. Pulawy ("ZAP") was, zoals bij de voorlopige 
vaststelling, van oordeel dat de Commissie de normale waarde diende te baseren 
op de gegevens over de produktiekosten die hij specifiek in antwoord op de 
vragenlijst had verstrekt. ZAP heeft evenwel geen materiaal verstrekt waaruit 
bleek dat deze gegevens de kosten van dit bedrijf beter weergeven dan de 
algemene kostenadministratie van dit bedrijf. 
Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht heeft ZAP bewijsmateriaal 
verstrekt in verband met enige aanzienlijke maandelijkse schommelingen in de 
produktiekosten per eenheid, die uit de algemene kostenadministratie naar voren 
waren gekomen. Het bedrijf kon evenwel geen bevredigende verklaring geven 
voor deze kostenschommelingen. 
Onder deze omstandigheden wordt ervan uitgegaan dat de gegevens over de 
produktiekosten, zoals die blijken uit de interne boekhouding van deze producent 
over de negen maanden waarin deze sterke schommelingen zich niet hebben 
voorgedaan, representatief zijn en dat hiervan dient te worden uitgegaan bij het 
construeren van de normale waarde in het kader van de vaststelling van de 
definitieve rechten. 
b. Exportprijs 
(10) Een producent, Z.A. Kedzierzyn ("ZAK"), betwistte, op grond van ontbrekende 
en tegenstrijdige gegevens, de correcties die de Commissie, in het kader van de 
voorlopige vaststelling, op enkele exportprijzen had toegepast om rekening te 
houden met commissies voor de exporteur via welke de verkooptransacties 
hadden plaatsgevonden. ZAK heeft evenwel niet kunnen aantonen dat de 
werkwijze van de Commissie in het kader van de voorlopige vaststelling onjuist 
was. Deze werkwijze om de exportprijs van ZAK vast te stellen, wordt derhalve 
gehandhaafd. 
(11) De andere producent, ZAP, heeft opmerkingen gemaakt over de volledigheid van 
de gegevens over zijn exporttransacties. Bij het voorlopige onderzoek was de 
Commissie van oordeel dat de beschikbare gegevens onvolledig waren. Daar 
evenwel in het kader van het definitieve onderzoek bijkomende en overtuigende 
gegevens werden verstrekt, is de Commissie van oordeel dat haar werkwijze met 
het oog op de definitieve bevindingen gewijzigd dient te worden en dat de 
exportprijs van ZAP op de later verstrekte gegevens dient te worden gebaseerd, 
zonder toepassing van de eerder aangebrachte correctie. 
ç_. Vergelijking 
(12) ZAP heeft om enkele correcties in verband met de vergelijking van de 
geconstrueerde normale waarde en de exportprijs verzocht. Dergelijke correcties 
kunnen, overeenkomstig artikel 2, leden 9 en 10, van de basisverordening, worden 
toegestaan voor alle verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van 
de prijzen. Aanvragen om dergelijke correcties moeten evenwel worden 
gemotiveerd. ZAP heeft in dit verband echter geen motivering, cijfer- of ander 
bewijsmateriaal voorgelegd. De aanvraag werd derhalve van de hand gewezen. 
öL Conclusie 
(13) Gezien bovenstaande bevindingen in verband met de normale waarde, de 
exportprijs en de vergelijking tussen beide, werden de volgende definitieve 
dumpingmarges vastgesteld, in procenten van de prijs franco grens Gemeenschap: 
ZAK: 40%. 
ZAP: 27%. 
(14) Voor de andere Poolse producenten of exporteurs die de vragenlijst van de 
Commissie niet hebben ingevuld en die zich ook niet op andere wijze hebben 
bekendgemaakt, werd de dumping vastgesteld op basis van de beschikbare 
gegevens overeenkomstig het bepaalde in artikel 7, lid 7, onder b) van de 
Basisverordening. 
De Commissie is in dit verband van oordeel dat de hoogste dumpingmarge die is 
vastgesteld voor een producent die wel aan dit onderzoek heeft medegewerkt, van 
toepassing is. 
Deze werkwijze werd gekozen omdat het onaanvaardbaar zou zijn bedrijven voor 
niet-medewerking te belonen en om ontduiking van rechten tegen te gaan. 
3. Algemeen 
(15) Gezien de wijze waarop de normale waarde zoals boven omschreven voor 
Bulgarije en Polen is vastgesteld, is de Commissie van oordeel dat het dienstig is 
te bepalen dat de bij deze verordening ingestelde maatregelen na één jaar worden 
herzien, indien wijzigingen in de produktiekostenstructuur van de in de 
exportlanden gevestigde producenten een herziening rechtvaardigen. 
E- Schade 
JL Omvang van de EG-markt 
(16) Over het totale verbruik van UAN in de Gemeenschap werden, na de instelling 
van het voorlopig anti-dumpingrecht, geen nieuwe gegevens ontvangen. Het 
voorlopig vastgestelde cijfer, namelijk 2,8 miljoen ton in 1992 en in de 
onderzoekperiode, gemeten aan de hand van het verbruik van UAN met een 
stikstofgehalte van 32%, wordt derhalve bevestigd. 
2. Cumulering van de invoer met dumping van oorsprong uit Bulgarije en 
Polen 
(17) Aan de hand van de invoerstatistieken van de Gemeenschap hebben de Bulgaarse 
exporteur en de Bulgaarse producent het argument herhaald dat zij reeds in het 
kader van het voorlopige onderzoek hadden aangevoerd, namelijk dat de invoer in 
de Gemeenschap uit Bulgarije niet met de invoer uit Polen (zie overweging 32 
van de Voorlopige Verordening ) mag worden gecumuleerd. 
(18) Er wordt op gewezen dat het Bulgaarse UAN in de onderzoekperiode in de 
Gemeenschap een marktaandeel van ongeveer 7% had. 
Gezien de in de Voorlopige Verordening opgegeven redenen (zie overwegingen 
33 en 34 van die verordening) en het marktaandeel van het Bulgaarse UAN, 
wordt in het kader van de definitieve bevindingen geconcludeerd dat voorwaarden 
die, bij de vaststelling van schade, een cumulering van de invoer rechtvaardigen, 
met name een parallelle trend wat hoeveelheden en prijzen betreft, in onderhavig 
geval aanwezig zijn. Met name kan noch de invoer uit Bulgarije, noch de invoer 
uit Polen als te verwaarlozen worden beschouwd. 
3. Hoeveelheden en prijzen van de met dumping ingevoerde Bulgaarse en 
Poolse produkten 
(19) De EFIA voerde aan dat de betrokken invoer in de plaats is getreden van de 
invoer van UAN uit andere derde landen en dat de invoer van UAN in de 
Gemeenschap in het algemeen is gedaald. De F1F1A concludeerde hieruit dat de 
bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade kan hebben geleden door de invoer 
uit Polen en Bulgarije. 
(20) De Commissie wijst erop dat een beoordeling van het importvolume alleen niet 
volstaat om de schade te beoordelen die de EG-bedrijfstak heeft geleden. Bij een 
dergelijke beoordeling dienen ook de prijzen van de importprodukten in 
aanmerking te worden genomen, zoals in het kader van het voorlopige onderzoek 
is gebeurd. Geconcludeerd werd, zoals in de overwegingen 36 en 37 van de 
Voorlopige Verordening uiteengezet, dat de prijzen van de betrokken invoer 
aanzienlijk zijn gedaald en aanzienlijk lager waren dan die van de EG-
producenten. 
4. Situatie van de EG-bedrijfstak 
(21) Na de vaststelling van de Voorlopige Verordening, heeft de EFIA opgemerkt dat 
de EG-bedrijfstak Lot aan de onderzoekperiode geen marktaandeel had verloren. 
Volgens de EFIA was deze ontwikkeling strijdig met de conclusies inzake schade 
die de Commissie in het kader van het voorlopige onderzoek heeft getrokken.. 
(22) In dit verband wordt opgemerkt dat niet alle schadefactoren die in artikel 4, lid 2, 
onder e), van de basisverordening zijn opgesomd een negatieve trend moeten 
vertonen om tot de conclusie te komen dat de EG-bedrijfstak aanzienlijke schade 
heeft geleden. De EG-bedrijfstak heeft in 1992 zijn marktaandeel in de 
Gemeenschap gehandhaafd en kon dit zelfs tot aan de onderzoekperiode enigszins 
vergroten, zoals in Overweging 40 van de Voorlopige Verordening uiteengezet. 
De EG-producenten konden hun marktaandeel evenwel slechts stabiliseren door 
een aanzienlijke verlaging van de verkoopprijzen (zie overwegingen 38 tot 41 van 
de Voorlopige Verordening). Het is deze prijsverlaging die tot een aanzienlijke 
verlaging van de omzet van de EG-bedrijfstak en uiteindelijk tot zware financiële 
verliezen heeft geleid. 
5. Conclusie 
(23) Door de sterke prijsdaling op de EG-markt en de negatieve ontwikkeling van de 
financiële situatie van de EG-bedrijfstak die tot zware financiële verliezen heeft 
geleden, is de Commissie in het kader van het voorlopige onderzoek tot de 
conclusie gekomen dat de UAN-producerende bedrijfstak van de Gemeenschap 
aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 4, lid 1, van de 
Basisverordening. 
Deze conclusie wordt bevestigd. 
E. Oorzakelijk verband 
1. Gevolgen van de invoer met dumping 
(24) De EFIA heeft aangevoerd dat de schade die de EG-producenten hebben geleden 
niet kon zijn veroorzaakt door de prijzen van het produkt uit Bulgarije en Polen. 
Volgens haar was het prijsbeleid van de EG-bedrijven de oorzaak van de 
aanzienlijke prijsdalingen en de schade die deze bedrijven uiteindelijk leden. De 
EFIA voerde voorts aan dat de betrokken invoer niet omvangrijk genoeg was om 
de prijzen voor UAN in de Gemeenschap te beïnvloeden. 
(25) In antwoord op deze argumenten van de EFIA, heeft de Commissie vastgesteld 
dat de prijzen van de verschillende EG-producenten uiteenliepen. Zoals reeds 
uiteengezet in de overwegingen 36 en 37 van de Voorlopige Verordening is bij 
het onderzoek evenwel gebleken dat de betrokken exporteurs de prijzen van de 
EG-producenten voortdurend onderboden. Een gedetailleerd onderzoek van de 
prijzen van de EG-producenten en de prijzen van de exporteurs heeft uitgewezen 
dat de prijzen van het betrokken importprodukt niet alleen evenzeer daalden als 
de prijzen van de EG-produkten, maar er voortdurend onder lagen. Bovendien kan 
de bewering van de EFIA, dat het gecumuleerde marktaandeel (27%) van de hier 
bedoelde importprodukten in de Gemeenschap niet groot genoeg is om de prijzen 
te beïnvloeden, niet worden aanvaard, daar UAN een zeer prijsgevoelige 
grondstof is. 
(26) Tenslotte is bij het onderzoek naar de door de EG-bedrijfstak geleden schade 
gebleken dat de verslechtering van de financiële situatie van de EG-bedrijfstak, 
die in het onderzoektijd vak tot zware financiële verliezen heeft geleid, samenviel 
met de invoer van grote hoeveelheden laaggeprijsde produkten. Derhalve wordt 
geconcludeerd dat de betrokken invoer sterk heeft bijgedragen tot de aanzienlijke 
schade die de EG-bedrijfstak heeft geleden. 
2. Andere factoren 
(27) De EFIA heeft voorts aangevoerd dat een daling van het verbruik en van de vraag 
op de EG-markt voor meststoffen de oorzaak was van de problemen van de UAN-
producenten van de Gemeenschap. Bovendien stelde de EFIA dat de te grote 
produktiecapaciteit van de betrokken meststoffabrikanten en de prijsdalingen voor 
tussenprodukten van UAN de oorzaak waren van de geleden schade. 
(28) In verband met deze argumenten wijst de Commissie erop dat niet kan worden 
uitgesloten dat de ontwikkelingen op de EG-markt voor meststoffen, de 
produktiecapaciteit van meststoffabrikanten en de prijzen van tussenprodukten 
enige invloed kunnen hebben gehad op de algemene situatie van de EG-markt 
voor UAN alsmede op de UAN-producerende bedrijfstak, maar dat neemt niet 
weg dat de voortdurende stijging van de invoer van UAN uit Bulgarije en Polen, 
die met een aanzienlijke prijsonderbieding gepaard ging, tot de moeilijkheden van 
de UAN-producenten in de Gemeenschap hebben bijgedragen en deze voor een 
groot deel hebben veroorzaakt. Voorts werden de beweringen van de EFIA 
grotendeels met gegevens over de EG-markt voor meststoffen in haar geheel 
onderbouwd, terwijl onderhavige anti-dumpingprocedure specifiek op UAN 
betrekking heeft. Er wordt op gewezen dat de vraag naar UAN, zoals uit de 
Voorlopige Verordening blijkt, in tegenstelling tot de vraag naar andere 
meststoffen, relatief stabiel was. Slechts onmiddellijk voor en tijdens de 
onderzoekperiode was er een lichte daling (zie Overweging 35 van de Voorlopige 
Verordening). Derhalve wordt geconcludeerd dat de argumenten en beweringen 
van de EFIA op cijfers zijn gebaseerd zijn die de ontwikkelingen op de markt 
voor UAN niet weerspiegelen, waarbij een van de hoofdoorzaken van de toestand 
van de EG-bedrijfstak buiten beschouwing wordt gelaten. Deze argumenten en 
beweringen dienen derhalve van de hand te worden gewezen. 
3. Conclusie 
(29) Aangezien na de instelling van de voorlopige anti-dumpingrechten geen andere 
argumenten werden ontvangen betreffende de oorzaak van de geleden schade en 
gezien bovenstaande overwegingen, wordt geconcludeerd dat de grote 
hoeveelheden laaggeprijsd UAN die met dumping uit Bulgarije en Polen zijn 
ingevoerd, onafhankelijk van andere factoren die op de bedrijfstak van de 
Gemeenschap van invloed zijn, de oorzaak zijn van de aanmerkelijke schade die 
deze bedrijfstak heeft geleden en die in het bijzonder in zware financiële verliezen 
tot uiting is gekomen. 
G. Belang van de Gemeenschap 
(30) De EFIA heeft in dit verband aangevoerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap 
niet volledig aan de vraag naar UAN in de Gemeenschap kan voldoen, zodat de 
instelling van anti-dumpingrechten, die het aanbod beperken, niet in het belang 
van de Gemeenschap is. 
(31) Dit argument lijkt in tegenspraak met het argument van de EFIA in Overweging 
27, namelijk dat de UAN-producenten van de Gemeenschap door overcapaciteit 
schade hebben geleden. Voorts wordt erop gewezen dat anti-dumpingmaatregelen 
niet ten doel hebben de invoer van een produkt in de Gemeenschap te 
verhinderen, maar dat zij beogen de handelverstorende gevolgen van schadelijke 
dumping weg te nemen en een daadwerkelijke concurrentie te herstellen. Wat het 
aanbod van UAN in de Gemeenschap betreft, werden er, voor de sterke stijging 
van de invoer met dumping, grote hoeveelheden UAN uit andere derde landen 
ingevoerd, zoals in de Voorlopige Verordening werd uiteengezet (zie Overweging 
44). Dit potentiële aanbod uit andere derde landen bestaat nog steeds en er is geen 
reden om aan te nemen dat er een tekort aan UAN zal ontstaan, daar de EG-markt 
voor leveranciers uit andere derde landen weer aantrekkelijker zou kunnen 
worden, zodra er weer sprake is van eerlijke concurrentie. 
Aangezien na de instelling van de voorlopige anti-dumpingrechten geen andere 
argumenten in verband met het belang van de Gemeenschap werden aangevoerd, 
wordt geconcludeerd dat de instelling van anti-dumpingmaatregelen in het belang 
van de Gemeenschap is. 
H« Anti-dumpingmaatregelen 
(32) Na de instelling van de voorlopige rechten heeft de EFIA aangevoerd dat de 
instelling van deze rechten niet rechtmatig was, daar de handelsovereenkomsten 
tussen de Gemeenschap en de twee exportlanden in overleg voorzien. 
(33) In deze twee handelsovereenkomsten is bepaald dat anti-dumpingmaatregelen 
kunnen worden toegepast en dat zij in dringende gevallen zonder voorafgaand 
overleg met de andere partij kunnen worden ingesteld. De Commissie was tot de 
conclusie gekomen dat voorlopige anti-dumpingmaatregelen dringend moesten 
worden ingesteld, gezien de duur van het onderzoek voorafgaand aan de instelling 
van deze maatregelen en vanwege het feit dat zij had vastgesteld dat dumping op 
grote schaal had plaatsgevonden en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap 
daardoor aanmerkelijke schade had geleden. 
Derhalve wordt bevestigd dat deze maatregelen niet in strijd zijn met de 
verplichtingen van de Gemeenschap in het kader van de handelsovereenkomsten 
met beide exportlanden. 
(34) Op basis van de bovenstaande conclusies inzake dumping, schade, oorzakelijk 
verband en het belang van de Gemeenschap werd overwogen welke vorm het 
anti-dumpingrecht diende aan te nemen en hoe hoog het moest zijn om de 
handelverstorende gevolgen van de schadelijke dumping weg te nemen. 
Daarnaast moest rekening worden gehouden met het feit dat de UAN-producenten 
van de Gemeenschap in het algemeen verliezen leden. 
(35) De Commissie heeft bijgevolg berekend tegen welke prijzen de EG-bedrijfstak de 
gemiddelde produktiekosten kan dekken en een redelijke winst maken. 
In verband met de vaststelling van de redelijke winst voerde de EFMA aan dat het 
winstpercentage dat de Commissie in het kader van de voorlopige bevindingen 
had aangehouden, namelijk 5% van de omzet, te laag is. Met een dergelijke 
winstmarge zou volgens de EFMA in de Gemeenschap geen UAN meer 
geproduceerd kunnen worden. De berekende streefprijs zou de nodige 
vervangingen en investeringen niet kunnen financieren en tenslotte zou in het 
kader van onderhavige procedure dezelfde winstmarge dienen te worden gebruikt 
als in het kader van een regionale anti-dumpingprocedure betreffende de invoer 
van ammoniumnitraat\ aangezien ammoniumnitraat één van de twee 
hoofdbestanddelen van UAN is. 
(36) Wat deze beweringen van de EFMA betreft, hebben de EG-producenten in hun 
antwoord op de vragenlijst in verband met de winst een aantal streefcijfers 
vermeld die de bedrijven intern hanteren. Deze streefcijfers verschilden 
aanzienlijk per bedrijf en in een aantal gevallen golden deze cijfers niet specifiek 
voor UAN, maar waren zij het resultaat van een algemeen groepsbeleid bij de 
evaluatie van investeringsprojecten. De Commissie was in het kader van de 
voorlopige bevindingen van oordeel dat de EG-bedrijfstak zijn claims inzake een 
redelijke winstmarge niet voldoende had onderbouwd. Na de voorlopige 
vaststellingen heeft de EFMA geen nieuwe gegevens verstrekt. 
Bij de voorlopige vaststelling van de winstmarge is de Commissie ervan 
uitgegaan dat het betrokken produkt een voldoende ontwikkeld produkt is en dat 
voor investeringen, onderzoek en ontwikkeling geen hoge bedragen meer 
behoeven te worden uitgegeven. De EFMA heeft in het kader van de definitieve 
bevindingen geen andere gegevens verstrekt die tot een andere conclusie zouden 
leiden. 
De vergelijking die de EFMA met de regionale zaak betreffende 
ammoniumnitraat maakt, wordt niet gegrond geacht. Bij de berekening van de 
streefprijs in het kader van die anti-dumpingprocedure werd in het bijzonder 
rekening gehouden met de produktie- en verkoopsituatie van de betrokken 
regionale bedrijfstak, die anders is dan die van de UAN-producerende bedrijfstak 
van de Gemeenschap. De winstmarge die in het kader van de anti­
dumpingprocedure voor ammoniumnitraat werd aangehouden, werd namelijk niet 
toegepast op de werkelijke produktiekosten van de betrokken bedrijfstak, maar op 
de gecorrigeerde produktiekosten waarbij een kostenstijging gedurende de 
onderzoekperiode die aan andere factoren dan de invoer met dumping te wijten 
was, buiten beschouwing werd gelaten. 
Besluit van de Commissie nr. 94/293/F.G, PB L 129, van 21.5.94, blz. 24 
11 
De claim van de EFMA kan derhalve niet worden aanvaard. De winstmarge die in 
het kader van de voorlopige bevindingen werd vastgesteld, dient in het kader van 
de definitieve bevindingen te worden gehandhaafd. 
(37) Op deze basis en rekening houdend met de produktiekosten van de EG-bedrijfstak 
werd een minimum importprijs berekend die de EG-bedrijfstak in staat moest 
stellen zijn prijzen tot een winstgevend niveau op te trekken. 
(38) Na alle wijzigingen te hebben aangebracht die na de instelling van het voorlopige 
recht dienstig werden geacht, werd vastgesteld dat de schadedrempels lager waren 
dan de dumpingmarges die voor beide Poolse producenten en de Bulgaarse 
exporteur waren vastgesteld. 
(39) Gezien de aanmerkelijke schade die de EG-bedrijfstak in de vorm van financiële 
verliezen had geleden en de mogelijkheid dat een ad-valoremrecht geabsorbeerd 
zou worden, hetgeen schadelijke gevolgen zou hebben voor de prijzen in de 
Gemeenschap voor dit seizoengebonden en uiterst prijsgevoelig produkt, en 
gezien het bestaan van invoerkanalen via bedrijven in derde landen, wordt het 
passend geacht een variabel recht in te stellen dat voldoende hoog is om de 
producenten in de Gemeenschap in staat te stellen hun prijzen tot een 
winstgevend niveau op te trekken, welk variabel recht dient te worden toegepast 
op het UAN dat door de Bulgaarse en Poolse producenten of de partijen die het 
betrokken produkt in de onderzoekperiode hebben uitgevoerd rechtstreeks wordt 
gefactureerd. Op alle andere invoer wordt een op dezelfde basis berekend vast 
recht ingesteld om te voorkomen dat de anti-dumpingrechten worden ontdoken. 
12 
L Verbintenissen 
(40) Na kennis te hebben genomen van de voornaamste feiten en overwegingen op 
grond waarvan de Commissie voornemens was de instelling van definitieve anti-
dumpingmaatregelen aan te bevelen, hebben de betrokken Bulgaarse en Poolse 
exporteurs en producenten verbintenissen aangeboden. De Commissie is evenwel 
van oordeel dat uitsluitend de door de Bulgaarse producent en exporteur 
gezamenlijk aangeboden verbintenis aanvaardbaar is, omdat alleen deze zou 
garanderen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade meer lijdt, door 
het optrekken van de uitvoerprijs tot op een niveau waar hij geen schade meer 
berokkent. De Commissie was van oordeel dat de door de Poolse producenten en 
exporteur aangeboden verbintenissen aan een lager prijsniveau onaanvaardbaar 
waren. Zij heeft een en ander aan de betrokken exporteurs en producenten 
medegedeeld. De door de Bulgaarse producent en exporteur aangeboden 
verbintenissen werden bij Besluit nr. 94/.../EG van de Commissie aanvaard. 
Ondanks de aanvaarding van de verbintenis dient een residueel recht te worden 
ingesteld op de invoer uit Bulgarije om ontduiking van de anti-dumpingrechten te 
voorkomen. 
«L Inning van de voorlopige rechten 
(41) Gezien de vastgestelde dumpingmarges, de schade die de EG-bedrijfstak heeft 
geleden en de precaire financiële toestand van deze bedrijfstak wordt het 
noodzakelijk geacht de bedragen die uit hoofde van het voorlopig anti­
dumpingrecht als zekerheid zijn gesteld voor alle bedrijven definitief te innen, 
13 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van oplossingen 
van ureum en ammoniumnitraat van oorsprong uit Bulgarije en Polen, ingedeeld 
onderGN-code3102 80 00. 
2. Het anti-dumpingrecht op produkten van oorsprong uit Bulgarije bedraagt 20 ecu 
per ton (aanvullende TARIC-code: 8792), met uitzondering van de produkten die 
na het in voege treden van deze verordening rechtstreeks door de volgende in 
Bulgarije gevestigde exporteurs of producenten aan niet-gelieerde importeurs 
worden gefactureerd 
Chimimport Investment and Fertilizer Inc., Sofia, 
Agropolychim, Devnja, 
(aanvullende TARIC-code: 8791), 
die van het recht zijn vrijgesteld onder bovengenoemde voorwaarden 
overeenkomstig de aanvaarding van een gezamenlijke verbintenis bij Besluit nr. 
94/.../EG van de Commissie. 
3. Het anti-dumpingrecht op produkten van oorsprong uit Polen is gelijk aan het 
verschil tussen de minimum importprijs van 89 ecu per ton en de cif-prijs grens 
Gemeenschap vermeerderd met het GDT-recht per ton, indien de cif-prijs grens 
Gemeenschap vermeerderd met het GDT-recht per ton, lager is dan de minimum 
importprijs, en de in het vrije verkeer te brengen produkten door de volgende in 
Polen gevestigde exporteurs of producenten rechtstreeks aan niet-gelieerde 
importeurs worden gefactureerd: 
CIECH, Warschau, 
Zaklady Azotowe Kedzierzyn, Kedzierzyn, 
Zaklady Azotowe Pulawy, Pulawy, 
( aanvullende TARIC-code : 8793). 
Op in het vrije verkeer te brengen produkten uil Polen die niet rechtstreeks door 
één van de bovengenoemde in Polen gevestigde exporteurs of producenten aan 
niet-gelieerde importeurs worden gefactureerd, is het volgende bijzondere recht 
van toepassing: 
14 
22 ecu per ton (aanvullende TARIC-code: 8794), met uitzondering van de door 
Zaklady Azotowe Pulawy vervaardigde produkten waarop een bijzonder recht van 
19 ecu per ton van toepassing is (aanvullende TARIC-code : 8795) 
4. Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing. 
Artikel 2 
De bedragen die ingevolge Verordening (EG) nr. 1506/94 uit hoofde van het voorlopige 
anti-dumpingrecht als zekerheid zijn gesteld, worden definitief geïnd. 
Artikel 3 
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking 
in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 
15 

ISSN 0254-1513 
COM (94) 656 def. 
DOCUMENTEN 
NL il 02 
Catalogusnummer : CB-CO-94-674-NL-C 
ISBN 92-77-83982-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
ytó