Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het gebruik van het flexibiliteitsinstrument

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Doordat de visserijovereenkomst tussen de Europese Unie en Marokko niet werd verlengd, waren de vissersvloten die in het kader van deze overeenkomst actief waren, gedwongen hun activiteiten te staken.

Per 1 december 1999 werden voorlopige compensatiemaatregelen getroffen voor zes maanden. Deze zijn achtereenvolgens verlengd tot december 2000, juni 2001 en tenslotte tot december 2001 [1].

[1] Deze compensatie wordt verstrekt in de vorm van een vergoeding zoals bedoeld in artikel 16, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele acties van de Gemeenschap in de visserijsector (PB L 168 van 23.6.2001, blz.1.).

De Europese Raad van Nice van 7 december 2000 heeft de Unie gevraagd haar solidariteit met de betrokken lidstaten te tonen door middel van een extra financiële inspanning, binnen het kader van de huidige financiële vooruitzichten. Daartoe moet een specifiek actieprogramma worden opgesteld voor de herstructurering van de communautaire vloot die zijn visserijactiviteiten in het kader van de overeenkomst met Marokko heeft uitgeoefend.

De Commissie heeft een voorstel ingediend [2] dat maatregelen omvat die vergelijkbaar zijn met de maatregelen die worden gefinancierd via het financieringsinstrument voor de visserij (FIOV) en dat uitgaat van dezelfde toepassingsbepalingen als het FIOV, hoewel vanwege het uitzonderlijke karakter van deze actie specifieke aanpassingen van de betrokken vloten zijn voorzien. Deze actie valt dus onder rubriek 2 «structurele maatregelen», subrubriek «structuurfondsen» van de financiële vooruitzichten [3].

[2] Voorstel voor een verordening van de Raad ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko (Document COM (2001) 384 def. van 18 juli 2001).

[3] Overeenkomstig het voorontwerp van begroting van de Europese Gemeenschappen voor 2002 en het financieel memorandum bij het voorstel van de Commissie.

Rekening houdend met de totale kosten van de specifieke actie -281 miljoen euro - en met de middelen die in het kader van de structuurfondsen beschikbaar zijn voor dit soort maatregelen, heeft de Commissie voorgesteld 197 miljoen euro extra toe te wijzen voor deze maatregel.

Overeenkomstig het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure, is er bij de vastleggingen betreffende de structurele maatregelen geen marge beschikbaar onder het maximum van rubriek 2 van de financiële vooruitzichten.

Punt 24 van het interinstitutioneel akkoord bepaalt dat het flexibiliteitsinstrument, waarvan het jaarlijks maximum 200 miljoen EUR beloopt, is bestemd om "voor een gegeven begrotingsjaar binnen het maximum van de aangegeven bedragen nauwkeurig bepaalde uitgaven te financieren die niet binnen het beschikbare maximum van een of meer andere rubrieken zouden kunnen worden gefinancierd." De Commissie stelt daarom voor gebruik te maken van het flexibiliteitsinstrument om de specifieke actie ter omschakeling van de Spaanse en Portugese vissersvloten te financieren.

Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het gebruik van het flexibiliteitsinstrument (punt 24 van het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het interinstitutioneel akkoord over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure [4], en met name punt 24,

[4] PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.

Gezien het voorstel van de Commissie COM (2001) 384 def. van 18 juli 2001 ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko,

Gezien de conclusies van de overlegvergadering van de Raad en een delegatie van het Europees Parlement, met deelname van de Commissie, die op 21 en 22 november 2001 is gehouden tijdens de tweede lezing van de begroting 2002 door de Raad,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Als gevolg van het niet verlengen van de visserijovereenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Marokko, heeft de Europese Raad van Nice de Commissie verzocht voorstellen in te dienen voor de herstructurering van de communautaire vloot die actief was in de Marokkaanse wateren.

(2) De specifieke actie voor de omschakeling van de Spaanse en Portugese vloot, waarover de Commissie op 18 juli 2001 een voorstel heeft ingediend en waarmee 197 miljoen euro is gemoeid, omvat soortgelijke maatregelen als die welke worden gefinancierd uit het financieringsinstrument voor de visserij (FIOV) en gaat uit van dezelfde toepassingsbepalingen als het FIOV, waarbij echter ook specifieke aanpassingen van de betrokken vloten worden voorgesteld.

(3) Deze maatregel valt onder rubriek 2 «structurele maatregelen», subrubriek «structuurfondsen» van de financiële vooruitzichten, en vormt een aanvulling op de compensaties die in datzelfde kader sinds januari 2000 worden verstrekt.

(4) Overeenkomstig punt 12, tweede alinea, van het interinstitutioneel akkoord over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure, is bij de kredieten voor de maatregelen in rubriek 2 van de financiële vooruitzichten (structurele maatregelen) geen marge beschikbaar.

(5) De in punt 24 van het interinstitutioneel akkoord vervatte voorwaarden om gebruik te maken van het flexibiliteitsinstrument zijn dus vervuld,

BESLUITEN:

Artikel 1

In het kader van de begroting 2002 wordt een beroep gedaan op het flexibiliteitsinstrument voor een bedrag van 197 miljoen euro aan vastleggingskredieten.

Artikel 2

Dit bedrag is bestemd voor de financiering van de specifieke actie ter bevordering van de omschakeling van vaartuigen en vissers die tot in 1999 afhankelijk waren van de visserijovereenkomst met Marokko. Deze actie valt onder de rubriek «structurele maatregelen» van de financiële vooruitzichten en onder begrotingsonderdeel B2-200 N van de begroting 2002.

Artikel 3

Deze beschikking wordt gelijktijdig met de begroting 2002 bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te Brussel, op

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitster De Voorzitter