Advies van het Comité van de Regio's over het "Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking 1254/96/EG van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector"

(97/C 116/13)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

gelet op het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking 1254/96/EG van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector ();

gelet op het besluit van de Raad van 25 september 1996 om, overeenkomstig artikel 129 D, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Comité van de Regio's te raadplegen over dit voorstel;

gelet op het besluit van het Comité van de Regio's d.d. 13 november 1996 om commissie 5 (ruimtelijke ordening, milieu, energie) met de voorbereiding van dit advies te belasten;

gelet op het ontwerp-advies (CdR 367/96 rev.), voorbereid door rapporteur Penttilä, dat op 20 november 1996 met algemene stemmen door commissie 5 werd goedgekeurd,

heeft op zijn 16e zitting van 15 en 16 januari 1997 (vergadering van 16 januari) met algemene stemmen het volgende advies goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. De Europese Commissie is van mening dat de indicatieve lijst van de aangewezen projecten van gemeenschappelijk belang, die als bijlage is toegevoegd aan Beschikking 1254/96/EG van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese energienetwerken, geactualiseerd dient te worden ().

1.2. Deze behoefte aan aanpassing vloeit voort uit de tijd die is verstreken sinds de Commissie haar vorige voorstel heeft ingediend, uit de tijdens de bespreking van de projecten gemaakte afspraken, uit de consequenties die de toetreding van de drie nieuwe lid-staten voor de energienetwerken heeft gehad, uit de steeds snellere uitbreiding van de koppelverbindingen over het gehele Europese vasteland, en in het bijzonder uit de snelle ontwikkeling van de markt voor aardgas.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité van de Regio's acht het ontwerpen en verwezenlijken van transeuropese energienetwerken belangrijk, niet alleen uit een oogpunt van een goed functioneren van de interne energiemarkt, maar ook omdat zij fungeren als een verbindende schakel, waardoor de onderlinge samenhang tussen de perifere en ultraperifere regio's wordt versterkt. Het Comité heeft zich overigens al eerder uitgesproken over dit onderwerp, en wel in een door rapporteur Hertog opgesteld advies ().

2.2. Willen de besluiten over transeuropese energienetwerken geloofwaardig zijn, dan is het van het allergrootste belang dat zij vergezeld gaan van een realistisch investeringsplan. De Unie zou met name meer geld moeten steken in de ontwikkeling van de energienetwerken voor de perifere en ultraperifere regio's in de EU.

2.3. Tijdens de fase van planning van de transeuropese energienetwerken zijn de lokale en regionale overheden niet gehoord. Dit gebrek aan dialoog kan de totstandbrenging van de netwerken ernstig vertragen. Het CvdR stelt voor dat de Commissie gaat bestuderen hoe de lokale en regionale overheden betrokken kunnen worden bij de besluitvorming. Op deze wijze wordt een zekere en realistische basis gelegd voor verwezenlijking van de transeuropese energienetwerken.

2.4. De transeuropese energienetwerken zullen op lokaal en regionaal niveau beter geaccepteerd worden als er een adequate milieu-effectbeoordeling plaatsvindt en strikte milieunormen in acht worden genomen. Het CvdR stelt voor, een milieu-effectbeoordeling van de transeuropese energienetwerken uit te voeren, en voor het plannen en verwezenlijken van de netwerken milieunormen op te stellen die stoelen op het principe van de beste beschikbare technieken.

2.5. Het CvdR heeft al eerder van de Commissie geëist dat zij de lokale en regionale energieproducenten toegang tot de nationale en Europese transportnetwerken voor elektriciteit en gas garandeert. Deze uit een oogpunt van een doelmatig energiegebruik en een goed functioneren van de interne markt belangrijke eis, zou moeten gelden voor alle besluiten van de Unie die betrekking hebben op de transeuropese energienetwerken.

3. Conclusies

3.1. Het CvdR kan zich vinden in het voorstel van de Commissie om de Beschikking tot opstelling van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector te wijzigen, om redenen van een noodzakelijke actualisering van de indicatieve lijst van projecten op dit gebied.

3.2. Het CvdR acht het uiterst belangrijk dat er goed functionerende financieringsstructuren van de grond komen, met name om de perifere en ultraperifere regio's van de EU aan de transeuropese energienetwerken te koppelen.

3.3. Het CvdR is van zijn kant bereid om er zich in samenwerking met de Commissie voor in te spannen dat de lokale en regionale overheden meer dan voorheen betrokken worden bij de voorbereidende fase van het besluitvormingsproces. Door middel van milieu-effectbeoordeling, milieunormen die stoelen op het principe van de beste beschikbare technieken, en uitbreiding van de dialoog met de lokale en regionale overheden kan een zekere en realistische basis voor verwezenlijking van deze netwerken worden gelegd.

3.4. Ook de lokale en regionale energieproducenten dienen toegang te krijgen tot de transeuropese energienetwerken.

3.5. Het CvdR zou graag zien dat het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot invoering van nationale planningtechnieken in de electriciteits- en de gasdistributiesector" () toegepast wordt op de projecten in het kader van de transeuropese energienetwerken.

Brussel, 16 januari 1997.

De voorzitter van het Comité van de Regio's

Pasqual MARAGALL i MIRA

() PB nr. C 298 van 9. 10. 1996, blz. 10.

() PB nr. L 161 van 29. 6. 1996, blz. 147.

() PB nr. C 217 van 6. 8. 1994, blz. 26.

() PB nr. C 1 van 4. 1. 1996, blz. 6.