Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot verlenging van Beschikking nr. 710/97/EG betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Met Beschikking nr. 710/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 1997 betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap [1] (de "S-PCS-beschikking") werd een nieuw kader geschapen voor de gecoördineerde invoering in Europa van nieuwe generaties van satellietsystemen die diensten rechtstreeks aan afzonderlijke gebruikersterminals leveren. Bij het opzetten van dit kader hebben het Europees Parlement en de Raad de geldigheid in eerste instantie beperkt tot een periode van drie jaar.

[1] PB L 105 van 23.4.1997, blz. 4.

In dit nieuwe concept werd een samenwerkingsmechanisme tussen de EU en de CEPT (Conférence Européenne des Postes et Télécommunications) ingevoerd dat inhoudt dat de Europese Commissie na overleg met de lidstaten in het vergunningencomité de CEPT een mandaat verleent om de nodige maatregelen te treffen voor de gecoördineerde invoering van bepaalde satellietdiensten in Europa. Deze maatregelen hebben doorgaans betrekking op het geharmoniseerde gebruik van frequenties, de harmonisatie van vergunningsvoorwaarden en -procedures en het gebruik en het vrije verkeer van gebruikerseindapparatuur. Bovendien voorzag de beschikking ook in een één-loket-procedure voor geheel Europa voor deze diensten om de tijdige en gecoördineerde verlening van de nodige officiële goedkeuring van deze systemen te vergemakkelijken.

Hoewel de Commissie sinds 1997 een aantal mandaten heeft verleend en de CEPT naar aanleiding daarvan een aantal besluiten en aanbevelingen heeft aangenomen, is het proces nog lang niet voltooid. Voor satellietsystemen die hun diensten reeds hebben ingevoerd of die hun diensten in de naaste toekomst willen invoeren, zijn nog niet alle onderdelen van de beoogde maatregelen geïmplementeerd. De vergunningsvoorwaarden en -procedures verschillen nog sterk van lidstaat tot lidstaat, zodat het nodig kan zijn de CEPT om nog meer harmonisatiemaatregelen te vragen. De één-loket-procedure voor satellietsystemen wordt momenteel door de CEPT uitgewerkt, maar is nog niet geïmplementeerd. Er zijn gecoördineerde maatregelen ingevoerd voor de toekenning van spectrum, maar deze moeten worden gemonitord zoals het geplande vrijmaken van spectrum in bepaalde banden om ruimte te creëren voor nieuwkomers of de spectrumtoekenningen en vergunningen voor diensten die in de verschillende lidstaten zijn verleend. Bovendien wordt aangenomen dat in de eerste helft van het komende decennium nieuwe satellietsystemen in dienst worden genomen in frequentiebanden die niet onder de oorspronkelijke mandaten van de Commissie vallen, maar te maken hebben met vergelijkbare regelgevingsaspecten.

Gezien deze ontwikkelingen acht de Commissie het nodig en nuttig de geldigheidsduur van de huidige kaderbeschikking te verlengen van mei 2000 tot eind 2003. Zodoende wordt de marktspelers en regelgevers een zekere mate van zekerheid geboden voor de planning van hun bedrijfsstrategieën en -investeringen in de Europese Unie en blijft de Commissie beschikken over de juridische grondslag die nodig is om de regelgevende maatregelen te initiëren en te beïnvloeden die nodig zijn om, in voorkomend geval door middel van mandaten aan de CEPT, de komende jaren de gecoördineerde invoering van deze systemen te waarborgen. Een verdere verlenging na het jaar 2003 is wellicht niet nodig, aangezien het algemene regelgevingskader, waaronder Richtlijn 97/13/EG [2] van 10 April 1997 (de "Vergunningenrichtlijn"), tegen die tijd wellicht een andere vorm kan hebben gekregen in het licht van de lopende "herziening 1999" en de initiatieven van de Commissie op het gebied van het spectrumbeleid.

[2] PB L 117 van 7.5.1997, blz. 15.

Beschikking nr. 710/97/EG loopt op 13 mei 2000 af en moet derhalve worden verlengd.

2000/0020 (COD)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot verlenging van Beschikking nr. 710/97/EG betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 47, 55 en 95,

Gezien het voorstel van de Commissie [3],

[3] PB C

Gezien op het advies van het Economisch en Sociaal Comité [4],

[4] PB C

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [5],

[5] PB C

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Beschikking nr. 710/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 1997 betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap loopt op 13 mei 2000 af.

(2) Het is wenselijk dat de geldigheidsduur van deze beschikking wordt verlengd tot en met 31 december 2003,

HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

In artikel 12 van Beschikking nr. 710/97/EG worden de woorden "en de looptijd van deze beschikking is beperkt tot een periode van drie jaar vanaf de datum van die bekendmaking" vervangen door:

"en blijft van kracht tot en met 31 december 2003."

Artikel 2

Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter