23. 8. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 197/29 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  de landbouw  tij-
dens  haar  vergadering  van  6 mei  1976  opgestelde 
advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  zitting  van  25 
en 26 mei  1976  (vergadering  van 25 mei  1976), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd: 
Het Comité  keurt  het  voorstel  van  de Commissie 
goed.  Ten  aanzien  van  de voor  de twee  Deense  inter-
ventiecentra  voorgestelde  afgeleide  prijzen,  die  uit-gaande  van  de voor  Hamburg  vastgestelde  prijs  zijn 
berekend,  is het Comité  van  oordeel  dat  de opmer-
kingen  in zijn  advies  van  25 juni  1975  in ruime  mate 
geldig  blijven,  en dat dus  ook  dit jaar  bij de vaststel-
ling van  de afgeleide  prijzen  voor  Arhus  en Kopen-
hagen  niet  voldoende  met  de werkelijke  transport-
kosten  rekening  lijkt  te zijn  gehouden. 
Gedaan  te Brussel,  25 mei  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  de nieuwe  strategie  — mededeling  van  de Commissie  aan  de Raad 
betreffende  de tenuitvoerlegging  van  de oriënteringen  op het  gebied  van  het  energie-
beleid  die door  de Europese  Raad  tijdens  zijn  vergadering  te Rome  op 1 en 2 december 
1975  werden  verstrekt 
Het advies  van  het  Comité  heeft  niet  op een  bepaald  bekendgemaakt  document  be-
trekking. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Het op 24 februari  1976  door  het  Bureau  van  het  Comité  genomen  besluit,  overeen-
komstig  artikel  20, derde  alinea,  van  zijn  Reglement  van  Orde,  een  vervolgadvies  op te 
stellen  inzake  voornoemd  onderwerp. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 mei  1976  te Brussel  gehouden  139e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  artikel  20,  derde  alinea,  van  het  Reglement 
van Orde, 
Gezien  het op 24 februari  1976  door  zijn  Bureau  ge-
nomen  besluit,  de Afdeling  voor  energie  en nucleaire 
vraagstukken  te belasten  met  het  opstellen  van  een 
vervolgadvies, 
Gezien  zijn  adviezen  inzake  de mededeling  van  de 
Commissie  aan  de Raad  getiteld:  „Naar  een  nieuwe 
strategie  inzake  het  energiebeleid  voor  de Gemeen-
schap"  van 18 juli 1974  (*) en van  29 oktober  1975  (2), Gezien  de mededeling  van  de Commissie  aan  de Raad 
betreffende  de „Tenuitvoerlegging  van  de oriënterin-
gen op het  gebied  van  het  energiebeleid  die door  de 
Europese  Raad  tijdens  zijn  vergadering  te Rome  op 
1 en 2 december  1975  werden  verstrekt", 
Gezien  het  door  voornoemde  Afdeling  tijdens  haar 
vergaderingen  van  9 april  en 7 mei  1976  opgestelde 
vervolgadvies, 
Gezien  het  tijdens  deze  vergaderingen  door  de heer 
Renaud,  rapporteur,  voorgelegde  vervolgrapport, 
(!) PB nr. C 115  van  16. 10. 1974,  blz.  58. 
(2) PB nr. C 15 van  22 1. 1976,  blz.  21. Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  139e  zitting 
van 25 en 26 mei  1976  (vergadering  van  25 mei  1976), 
Nr. C 197/30 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23. 8. 76 
Overwegende  de noodzaak,  een  samenhangend  en 
doeltreffend  gemeenschappelijk  energiebeleid  ten uit-
voer te leggen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  40 stemmen  vóór,  17 stemmen  tegen,  bij 19 
onthoudingen  is goedgekeurd: 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Overeenkomstig  de standpunten  die  tijdens 
de vergadering  van de Europese  Raad  te Rome  inzake 
het energiebeleid  zijn  ingenomen,  wil de Commissie 
zich op de volgende  drie  gebieden  concentreren: 
— solidariteit  in geval  van moeilijkheden  bij de aard-
olievoorziening; 
— aanmoediging  van  de energiebesparing; 
— maatregelen  ter bescherming  en bevordering  van 
de ontwikkeling  der  energiebronnen  in de Ge-
meenschap. 
1.2. De  Commissie  dringt  erop  aan  dat een  aantal 
bij de Raad  reeds  op behandeling  wachtende  voor-
stellen  inzake  bovengenoemde  drie  gebieden  op zeer 
korte  termijn  worden  goedgekeurd.  Ten  aanzien  van 
het derde  gebied  stelt  de Commissie  een  gemengd 
pakket  beschermingsmechanismen  voor.  Deze  heb-
ben betrekking,  op de opslag  van  steenkool,  cokes-
kolen,  exploratie  van  koolwaterstoffen,  financiering 
van nucleaire  installaties,  prospectie  van  uranium  en 
een minimumprijs  van  7 $ voor  ingevoerde  aardolie. 
Momenteel  streeft  de Commissie  er uitsluitend  naar 
dat in beginsel  met  de grote  lijnen  van  het mechanis-
me voor  de minimumprijs  van  ingevoerde  aardolie 
wordt  ingestemd.  Wellicht  zal van  dit mechanisme 
nooit  gebruik  worden  gemaakt,  doch  dit is nodig  om 
een gunltig  klimaat  voor  investeringen  te scheppen. 
1.3. Tevens  hoopt  de Commissie  op de toestem-
ming  van  de Raad  voor  het bestuderen  en het,  waar 
zulks  nodig  is, indienen  van  voorstellen  inzake  andere 
passende  maatregelen  ter bescherming  van  de ener-
giebronnen  in de Gemeenschap.  Deze  maatregelen 
omvatten: 
— aanmoediging  van  hét  gebruik  van  kolen  in 
krachtcentrales; 
— waarborgen  ter bescherming  van  investeringen  te-
gen verliezen  als gevolg  van een  sterke  daling  van 
de prijzen  voor  ingevoerde  aardolie; 
— gebruikmaking  van  de bevoegdheid  van  de Com-
missie  tot het opnemen  van  leningen. 
1.4. Het  Comité  neemt  tevens  nota  van  het eerste 
rapport  van  de Commissie  over  de verwezenlijking 
van de doelstellingen  voor  1985  van  het  gemeen-schappelijk  energiebeleid.  Volgens  de in dit rapport 
neergelegde  prognoses  zou  het  niet  meer  mogelijk 
zijn, het oorspronkelijk  gestelde  doel  te bereiken,  na-
melijk  de energie-afhankelijkheid  van  het buitenland 
in 1985  tot 40°/o  terug  te brengen.  Dit is een bijzon-
der verontrustende  conclusie,  te meer  daar  deze  doel-
stelling  pas een  jaar  geleden  door  de Raad  is vastge-
legd.  Het  is dus  absoluut  noodzakelijk,  concrete 
maatregelen  te nemen  om deze  situatie  recht  te trek-
ken en te trachten,  ten minste  het minimumdoel  van 
50%  energie-onafhankelijkheid  voor  1985  te be-
reiken. 
1.5. Het  Comité  is verheugd  over  de positievere 
houding  welke  door  de op 1 en 2 december  1975  te 
Rome  bijeengekomen  Europese  Raad  lijkt  te zijn  in-
genomen  ten  aanzien  van  de tenuitvoerlegging  van 
een gemeenschappelijk  energiebeleid.  Verklaringen 
van intentie  hebben  echter  geen  waarde  indien  zij niet 
door  concrete  maatregelen  worden  geschraagd.  De 
Commissie  dient  dan  ook  meer  spoed  te zetten  achter 
het uitwerken  van  gedetailleerde  voorstellen.  Boven-
dien verzoekt  het Comité  de Raad,  de door  de Com-
missie  al enige  tijd  geleden  bij hem  ingediende  voor-
stellen  (Euratom-ileningen  en interne  solidariteits-
mechanismen  in geval  van  bevoorradingscrises)  zo 
spoedig  mogelijk  goed  te keuren. 
1.6. Volgens  het Comité  vormt  het  voorstel  voor 
een minimumprijs  van  7 $ voor  ingevoerde  aardolie 
het belangrijkste  nieuwe  punt  van  het  energiebeleid 
in deze  mededeling  van de Commissie.  In dit verband 
heeft  het Comité  er in zijn  vervolgadvies  inzake  de 
„Nieuwe  strategie"  reeds  op aangedrongen  dat  een 
minimumprijs  wordt  vastgesteld  „die  duidelijk  onder 
de huidige  prijs  van ingevoerde  energie  ligt".  De Com-
missie  stelt  voor,  een minimumprijs  van  7 $ voor  in-
gevoerde  aardolie  in te stellen,  doch  zij gaat  niet  in 
op de economische  gevolgen  hiervan  voor  de landen 
die zelf  over  weinig  energiebronnen  beschikken  en 
nagenoeg  al hun  olie  moeten  invoeren,  alsmede  voor 
de gehele  verwerkende  exportindustrie  in de Gemeen-
schap.  Het  Comité  acht  het  noodzakelijk  dat  de 
Commissie  duidelijk  aangeeft,  hoe  zij dit essentiële 
probleem  in verband  met  de concurrentiepositie  van 
de Gemeenschap,  die immers  voornamelijk  is aange-
wezen  op de export,  wil ondervangen.  Een  minimum-
invoerprijs  impliceert  dat aan  de grenzen  van  de Ge-
meenschap  heffingen  geïnd  worden  wanneer  de prijs 
buiten  de Gemeenschap  beneden  die 7 $ zou  dalen. 
Vooral  dient  te worden  nagegaan  welke  positieve  of 
negatieve  gevolgen  de invoering  van  een  minimum-
garantieprijs  zou  kunnen  hebben  in de verschillende 
regio's  van  de Gemeenschap,  en dienen  de maatrege-
len te worden  voorbereid  om te kunnen  verhinderen 
dat de eventuele  voordelen  slechts  een  deel  van  de 
Gemeenschap  ten goede  komen  en een  ander  deel  de 
eventuele  nadelen  moet  ondervinden. 
1.7. In  een  dergelijk  stelsel  moet  in ieder  geval 
rekening  worden  gehouden  met  de financiële  steun, 
de fiscale  en de budgettaire  aspecten  van  de te ver-
23.8.  76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 197/31 
lenen  steun,  maar  ook  met  de invloed  hiervan  op de 
rentabiliteit  in de energieproducerende  en de energie-
verbruikende  sectoren. 
1.8. Het  Comité  meent  dat  dit systeem,  alsmede 
de toepassing  daarvan  in ieder  geval  op communau-
taire  leest  geschoeid  moeten  zijn. 
1.9. Bovendien  constateert  het  Comité  dat  de 
Commissie  in haar  voorstel  tot  invoering  van  een 
minimumprijs  bij  de invoer  niet  de mogelijkheid 
heeft  overwogen,  deze  prijs  in bijzondere  trekkings-
rechten  of in rekeneenheden  uit te drukken;  evenmin 
geeft  zij aan  of deze  prijs  in een  stabiele  valuta  is 
uitgedrukt.  (Zij  spreekt  bij voorbeeld  niet  over  in-
dexering  van  deze  prijs  om met  de inflatie  rekening 
te houden.)  Er wordt  evenmin  nader  ingegaan  op de 
geldigheidsduur  van  dit mechanisme  en de stabiliteit 
hiervan  gedurende  een  periode  die lang  genoeg  is ten 
opzichte  van  eventuele  fluctuaties  op de energiemarkt. 
Het Comité  is van  oordeel  dat  al deze  kwesties  na-
dere  toelichting  behoeven,  willen  zij geloofwaardig  en 
economisch  haalbaar  zijn  in de ogen  van  de poten-
tiële investeerders  van  de Gemeenschap. 
1.10.  Overeenkomstig  het  reeds  door  hem  gefor-
muleerde  standpunt  dienen  volgens  het  Comité  alle 
andere  mogelijke  maatregelen  ter bescherming  en sti-
mulering  van  investeringen  in onder  verantwoorde-
lijkheid  van  de Gemeenschap  vallende  energiepro-
jecten  te worden  onderzocht.  Derhalve  staat  het  in 
beginsel  positief  tegenover  de bestudering  van  de 
componenten  van  het  door  de Commissie  genoemde 
pakket  van  de mogelijke  maatregelen,  namelijk: 
—• steun  bij de financiering  van  de opslag  van  steen-
kool, 
— verlenging  van  de geldigheidsduur  van  de steun 
voor  cokeskolen, 
— stimulering  van  de uraniumprospectie, — verlening  van  steun  voor  projecten  op het terrein 
van de technologische  ontwikkeling  en voor  pro-
jecten  op het  terrein  van  de koolwaterstoffen-
exploratie, 
— financiering  van kerninstallaties. 
Het Comité  herinnert  eraan  dat  het  in zijn  adviezen 
reeds  positief  heeft  gereageerd  op voorstellen  inzake 
projecten  op het  terrein  van  de koolwaterstoffen-
exploratie  (J) en de financiering  van  kerncentrales  (2). 
Door  zijn  verzoek  om  bestudering  van  deze  ver-
schillende  maatregelen  wil  het  Comité  er in het  bij-
zonder  op aandringen  dat  dit  beschermende  beleid 
van de Gemeenschap  op alle  fronten  op evenwichtige 
wijze  ten uitvoer  wordt  gelegd. 
1.11.  Ten  slotte  moet  men  zich  goed  voor  ogen 
houden  dat  de energieprijzen  worden  bepaald  door 
internationale  factoren.  De  lange-termijnproblemen 
zullen  slechts  kunnen  worden  opgelost  door  samen-
werking  tussen  de belangrijkste  energieproducenten, 
-exporteurs  en -verbruikers  in de wereld.  De pogin-
gen om  tijdens  de Internationale  Conferentie  voor 
economische  samenwerking  (Noord-Zuiddialoog) 
een dergelijk  akkoord  te bereiken,  zijn  dan  ook  van 
groot  belang  voor  de situatie  op lange  termijn  en 
moeten  door  de Gemeenschap  als een absolute  priori-
teit worden  beschouwd  en dienovereenkomstig  wor-
den voortgezet. 
Gedaan  te Brussel,  25 mei  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
(!) PB nr. C 18 van 25. 1. 1975,  blz.  3. 
(2) PB nr. C 248 van 29. 10. 1975,  blz.  8. 
BIJLAGE 
bij het advies  van het Economisch  en Sociaal  Comité 
De volgende  alinea's  zijn  uit het advies  geschrapt  naar  aanleiding  van  een  met  41 stemmen 
voor,  23 tegen,  bij 11 onthoudingen  goedgekeurd  wijzigingsvoorstel: 
Na paragraaf  1.6. 
„De Commissie  geeft  niet aan,  welke  bestemming  zal worden  gegeven  aan de middelen  die 
ter beschikking  komen  wanneer  er een verschil  bestaat  tussen  de minimuminvoerprijs  en de 
marktprijs.  Onder  meer  om deze  redenen  kan  het Comité  het voorstel  van  de Commissie 
niet goedkeuren.  Vooraleer  een fundamentele  uitspraak  over  deze  kwestie  te doen,  wenst 
het over  meer  inlichtingen  te beschikken  over  de wijze  van toepassing  en de gevolgen  van 
dit systeem. 
Nr. C 197/32 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23. 8. 76 
Tevens  zou  de Commissie  alle  mogelijke  stelsels  van  garantieprijzen  moeten  nagaan,  ook 
die welke  niet  gebaseerd  zijn  op een  minimuminvoerprijs,  zoals  een  combinatie  van  een 
beschermingsstelsel  aan  de buitengrenzen  van  de Gemeenschap  en een  communautair  stelsel 
van „deficiency  payments".  Dergelijke  garantiesystemen  mogen  evenwel  geen  ondraaglijke 
last voor  het bedrijfsleven  en de begroting  van  de Gemeenschap  gaan  vormen." 
Als gevolg  van  deze  stemming  is het volgende  wijzigingsvoorstel  zinloos  geworden: 
„Na de eerste  zin van  de onderworpen  tekst  toe te voegen: 
„Het  Comité  acht  het als informatie  en met  het  oog  op zijn  beraadslagingen  bijzonder 
nuttig  indien  de Commissie  zou  aangeven  wat  zij onder  het  begrip  „overdrachtsprijs" 
verstaat  dat  zij in een  document  heeft  gebruikt.  Betekent  dit dat  er aan  deze  prijs  nog 
een prijs  voorafgaat?  Kennen  de regeringen  deze  mechanismen?  Zijn  zij in staat,  deze 
te beïnvoeden.  Zijn  zij in staat,  deze  in het algemeen  belang  te corrigeren?"." 
Het volgende  wijzigingsvoorstel  is tijdens  de beraadslagingen  verworpen: 
Paragraaf  1.12. 
De volgende  tekst  na de eerste  zin toe te voegen: 
„De aard  van  deze  maatregelen  mag  geenszins  inbreuk  maken  op de onafhankelijkheid  van 
de producentenlanden  en dient  van  tevoren  in uitvoerig  overleg  te worden  bepaald.  Boven-
dien moet  de Commissie  nagaan  of een  garantiesysteem  voor  stabiele  prijzen  kan  worden 
ingevoerd  vooral  bij  door  aardolie  opgewekte  energie.  Kan  zij een  studie  maken  van 
mechanismen  waardoor  verlaging  van  de staatsbelastingen  mogelijk  wordt?  Kan  zij een 
systeem  uitwerken  waarmee  een  prijsverhoging  van  opgeslagen  aardolie  kan  worden 
vermeden?  Deze  en nog  andere  bepalingen  moeten  het  mogelijk  kunnen  maken,  de inflatie 
doeltreffend  te bestrijden." 
Stemuitslag: 
Voor:  12, tegen:  36, onthoudingen:  12. 
Advies  inzake  een  gewijzigd  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de 
harmonisatie  van  de wetgevingen  inzake  rijbewijzen  voor  motorvoertuigen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 8 van  13 januari  1976,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 17  december  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
overeenkomstig  de bepalingen  van  artikel  75 van  het  Verdrag  tot  oprichting  van  de 
Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 mei  1976  te Brussel  gehouden  139e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: