Nr.C223/16 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 31.8.92
verzekeren datdeoverdrachtswaarden enpensioenuit­
keringenopbillijkeenconsequente wijzewordenbere­
kend.2.4.2.Alsereenmaalvoorcoördinatie gezorgdis,
zoueenprocedurevoorhetindienenvanklachten (b.v.
eenombudsman )kunnenwordeningevoerd ,omte
GedaanteBrussel,26mei1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
MichaelGEUENICH
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakedehygiënevan
levensmiddelen f1)
(92/C223/05)
DeRaadheeftop6februari1992besloten,overeenkomstig debepalingen vanartikel100A
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap hetEconomisch
enSociaalComitéomadviestevragenoverhetvoornoemde voorstel .
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop5mei1992
goedgekeurd .Rapporteur wasdeheerGardner.
HetEconomisch enSociaalComitéheefttijdenszijn297eZitting (vergadering van26mei
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht ,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
2.Algemeneopmerkingen
Bijaldezepositievefactorenishetgeengoedezaakdat
onderverticalerichtlijnen ofverordeningen vallende
levensmiddelen vandewerkingssfeer wordenuitgeslo­
ten.Aangezien dezetekstendikwijlseenaantalafwij­
kingenvangezondheidsvoorschriften inhoudenenvaak
ooknietHACCPvoorschrijven ,blijftervoordeconsu­
menttocheenernstigrisico.Omdieredenheefthet
Comitéerinzijnadviezenoverrecentevoorstellen voor
verticaleverordeningen (2)opaangedrongen datdeze
richtlijnenHACCPopallelevensmiddelen vantoepas­
singzijn,dusookoponderdezeverticaleontwerp­
verordeningen vallendelevensmiddelen .HetEuropees
Parlement gingmetzijnstandpunt ookindierichting .1.Inleiding
1.1.HetComitéheeftbijtalvangelegenheden op
ditvoorstelaangedrongen enhetishiermeedaarom
ingenomen ,alhoewelhethelaaszolaatkomt:hethad
samenmetdetalrijkeontwerp-verordeningen inzake
gezondheidsvoorschriften voorproduktenvandierlijke
oorsprongmoetenwordeningediend .
1.2.Centraalinhetvoorstelstaatartikel3,waarin
hygiënenormen gedurendehetgeheleproduktie-endis­
tributieproces eninhetbijzonderrisicoanalyses enkriti­
schecontrolepunten [HazardAnalysisandCritical
ControlPoints(HACCP)]wordenvoorgeschreven .Dit
houdtindatdeproducentnaardeonderdelen van
zijnprocesmoetkijkenendekritischepuntenmoet
opsporenwaardehygiënerisicoloopt,endecontrole­
maatregelen hieropdientteconcentreren .
1.3.Inhetvoorstelwordendegoedehygiënische
praktijken indeEGookinverbandgebrachtmetde
indeCodexAlimentarius opgenomen internationale
gedragscode endeEN29000-normen .2.1.Beschrijving vanHACCP
2.1.1.HACCPiseenindegehelelevensmiddelen­
branchetoepasbare beheers-encontrolemethode waar­
meeveiligheidsrisico 's,metnameinverbandmetmicro­
biologische ,chemische enfysischecontaminanten ,kun­
nenwordenvermeden .Daartoemoetendezerisico'sop
objectieve wijzewordenopgespoord enmoetworden
vastgesteld opwelkepuntenkanwordengecontroleerd
(MPBnr.C24van31.1.1992,blz.11.(2)PBnr.C327van30.12.1989;PBnr.C124van21.5.1990;
PBnr.C84van2.4.1990;PBnr.C332van31.12.1990.

31.8.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C223/17
ofzijaldannietaanwezig zijn.ViaeenHACCP­
onderzoekwordtvastgesteld onderwelkeomstandighe­
deneenbepaaldproduktmoetwordenvervaardigd en
hoehetopeenveiligemaniernaarhetverkooppunt
kanwordengebracht .Tothetonderzoek behoren :
—hetverzamelen vaninformatie overdetoegepaste
wijzevanproduktie ,verwerking ,vervaardiging ,
verpakking ,opslag,transport ,distributie ,hanteren ,
verkoopenge-ofverbruik ,
—hetsystematisch identificeren enonderzoeken van
mogelijkerisico'sopbasisvandeinformatie dievia
bovengenoemde procedure isverzameld ,
—hetvaststellen vandepuntenwaarrisico'sdieeen
aanzienlijk gevaarvoordegezondheid vandeconsu­
mentvormen,kunnenwordenopgespoord .Ditzijn
de„kritischecontrolepunten ".Hetkanhierbijgaan
omgrondstoffen ,materialen ,produktie-omgevin ­
gen,methodesofprocédésdievoordeproduktie
vanvoedselvoormenselijke consumptie worden
gebruikt ,
—hetopstellenvanstreefcijfers enmaxima,aande
handwaarvankanwordennagegaanofhetprodukt
opeenbepaald„kritischcontrolepunt "aandeeisen
voldoet .Voorieder„kritischcontrolepunt "worden
specifiekecriteriaopgesteldenwordentoezichtspro­
ceduresvastgelegd diegaranderen datervoortdu­
rendcontroleplaatsvindt ,
—hetdefiniëren vanmaatregelen diemoetenworden
genomenalsuitdecontrolesblijktdatderesultaten
opeen„kritischcontrolepunt "nietinovereenstem­
mingzijnmetdeeisen.
2.1.2.HACCPendeEuropesenormenvandeEN
29000-reeks (=ISO9000)vallenonderdezelfdepreven­
tievebenadering enhebbenbetrekking ophetsystema­
tischvermijden vanrisico'sdoordenodigeaandacht
aanopzetentoegepaste methodesteschenken .HACCP
moetwordentoegepastopbestaande engeplandepro­
cédés,omdeveiligheidervantebeoordelen eneventueel
aanbevelingen voorverbetering teverkrijgen .
2.2.Gezondheid enveiligheidophetwerk
HetComitéonderstreept datereennauwverbandis
tussengezondheid enveiligheidophetwerkenlevens­
middelenhygiëne .HetdringterdaarombijdeCommis­
sieendeLid-Staten opaanbijzondereaandachtaandit
aspecttebesteden .
3.Bijzondere opmerkingen
3.1.VijfdeOverweging
Zoualsvolgtmoetenluiden:
„Overwegende datterbescherming vandevolks­
gezondheid enomhygiëneengezondheid vanbe­
paaldelevensmiddelen tegaranderen ,criteria,incl.
microbiologische criteria,moetenwordenvastge­
steldvolgensopwetenschappelijke grondslagaan­
vaardealgemeneprincipes."Deredenenhiervoorzijndat:
a)nietalleenmicro-organismen ,maarookschadelijke
insektenhieronder moetenvallen;
b)controlevakergeschiedtdoortijd/temperatuurnor­
mendanviamicrobiologische metingen .
3.2.AchtsteOverweging
Dezepassagedienttewordenverduidelijkt .DeEN
29000-serie heeftnietspecifiekbetrekking ophygiëne .
Hetgaathieromeenbeheersysteem ofhetstrevennaar
kwaliteitsgarantie .
3.3.TwaalfdeOverweging
Dezeoverweging zoualsvolgtmoetenluiden :
„Overwegende datdeCommissie inkennismoet
wordengesteldvandevoordeofficiëlecontrole
opvoedselhygiëne bevoegdeinstantiesvandeLid­
Staten,teneindeeenhoogbeschermingsniveau te
garanderen ."
3.4.Artikel1.2
Ditliddienttewordengewijzigd .Volgensdehuidige
formulering heefthetvoorstelnietbetrekking opverti­
calerichtlijnen ofverordeningen ,zelfswanneerdeze
afwijkingen vannormalegezondheidsvoorschriften ge­
ven.Terbescherming vandeconsument dienenalle
levensmiddelen onderdezehygiënevoorschriften teval­
len,metuitzondering vaneenzeergeringaantalbijzon­
deregevallenwaarineenafwijking geenrisicovoor
degezondheid oplevert .(Bijvoorbeeld opzeebereide
garnalendiezondergevaarmetzeewateri.p.v.drink­
waterkunnenwordengewassen ).
3.4.1.Artikel1.2zoudaaromalsvolgtmoeten
luiden :
„Dezerichtlijnvormteenaanvulling opc.q.
primeertoverspecifieke EG-regelingen alsdezeaf­
wijkingen mogelijkmakendiedehygiëneofde
veiligheidvanlevensmiddelen ingevaarzoudenkun­
nenbrengen."
3.4.2.Dezewijzigingzoustrokenmethetvoorstel
vooreenverticaleraamverordening (*)overgezond­
heidsvoorschriften voorprodukten vandierlijkeoor­
sprong.Artikel1.2vandatvoorstelluidtalsvolgt:
„Debepalingen vandezeverordening zijnvantoe­
passingonverminderd toekomstige horizontale ge­
zondheidsvoorschriften voorlevensmiddelen ."
3.5.Artikel2
3.5.1.Hieraandienentweedefinities tewordentoe­
gevoegd :
„—«levensmiddelen »:dezeomvatten ook
dranken ,
—«gezondvoedsel»:levensmiddelen dieuithet
oogpuntvanhygiënegeschiktvoordemenselijke
consumptie zijn."
(!)PBnr.C327van30.12.1989.

Nr.C223/18 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 31.8.92
3.5.2.Aandevoetnootdienttewordentoegevoegd :
„schoolkantines ,«fast-food »-enandere (ook
kleine)restaurants ".
3.6.Artikel3.1
Hetlaatstedeelvandezindientalsvolgtteluiden:
hanterenenverkoopmoetenopnauwgezette ,
hygiënische envoorzichtige wijzeplaatsvinden ."
3.7.Artikel3.2
Hieraandienteenalsvolgtluidendezinteworden
toegevoegd :
„Vandezeaanpakdientgebruiktewordengemaakt
omeropdoeltreffende wijzevoortezorgendatalle
geproduceerde levensmiddelen gezondzijn;hiertoe
dientdeHACCP-techniek tewordentoegepast."
3.8.Artikel3.3
Terverduidelijking zoudezinalsvolgtmoetenworden
aangevuld :
„Levensmiddelenbedrijven moetendeindebijlage
vandezerichtlijnvermeldehygiënische voorschrif­
tenvoorlevensmiddelen naleven;dezevoorschriften
dienenuitsluitend tewordentoegepast alszijde
hygiëneendegezondheid vanlevensmiddelen ten
goedekomen."
3.9.Artikel3.4(nieuw)
„Devormgeving vanendewerkomgeving inlevensmid­
delenbedrijven dienenzodanigtezijndatdegezondheid
enveiligheidvanwerknemers isgewaarborgd ."
3.10.Artikel4
Omervoortezorgendatookinsektene.d.onderdeze
bepalingvallen,dientdezinalsvolgttewordengewij­
zigd:
„Voorlevensmiddelen kunnencriteria,waaronder
microbiologische criteria,wordenvastgesteld ten
behoevevandehygiëneengezondheid vanlevens­
middelenvolgensdeprocedure
3.11.Artikel5.2
DeCommissie dientditpuntteverduidelijken .Een
vandeproblemen isdathetEuropeesComitévoor
normalisatie (CEN)momenteel overweinigkennisinza­
kelevensmiddelenhygiëne beschikt ;hierindientverbe­
teringtekomen .
3.12.Artikel5.4
Omtezorgenvooreenzelfdeniveauvanhygiënein
alleLid-Staten ,dientdeeerstezinalsvolgtteworden
aangevuld :
„...tevoldoenaanartikel3,enervoortezorgendat
viainbedoeldedocumenten neergelegde uniforme
eiseneenuniformminimumniveau vanhygiënein
delevensmiddelenbranche indeLid-Staten totstand
komt."3.13.Artikel6
Teneindeteverduidelijken datdeverantwoordelijkheid
bijdeondernemer ligt,dienthetvolgendeteworden
toegevoegd :
„Deondernemers dragendeverantwoordelijkheid
voorhetnalevenvandevoorschriften .Debevoegde
instantieshoudenhieroptoezicht;deondernemers
blijvenevenwelverantwoordelijk voordebetrouw­
barecontrolevandehygiëne."
3.14.Artikel7
3.14.1.HetComitéisvanmeningdatvoorschriften
inzakedehygiënevanlevensmiddelen alsdeCommissie
nuvoorstelt ,alleenresultaathebbenalserindegehele
Gemeenschap adequateendoeltreffende controleszijn.
DaaromachthetComitéheteengoedezaakdatnaar
Richtlijn89/397/EEGinzakedecontrolevanlevensmid­
delenwordtverwezen .Detoepassing vandezeRichtlijn
iseenabsoluutnoodzakelijke voorwaarde voordedoel­
treffendebevordering vanhygiënevanlevensmiddelen .
Nogsteedsbestaanergroteverschillen t.a.v.decontrole
oplevensmiddelen indeGemeenschap .HetComitézal
zichhieroveruitspreken inzijnadviesover„Aanvullen­
demaatregelen inzakedeofficiëlecontroleoplevens­
middelen"(1).Mogelijkheden enmiddelenvandenatio­
nalecontrole-instanties moetentenminsteopeen
uniformminimumniveau wordengebracht .
3.14.1.1 .DeCommissie dientaandeRaad,hetEu­
ropeesParlement enhetEconomisch enSociaalComité
regelmatig verslaguittebrengenoverderesultaten van
dezecontroles envandescholinginvoedselhygiëne ,
zoweltenbehoevevandelevensmiddelenbranche als
vandebevoegdenationaleinstanties .
3.14.2.Niettemin zouartikel7alsvolgtmoetenwor­
denaangevuld :
„DeLid-Staten zorgenervoordatdebevoegde in­
stantiesindegeheleGemeenschap opuniforme
wijzecontrolesuitvoeren ,zodatuitsluitend veilige
levensmiddelen opdemarktwordengebracht."
3.15.Artikel8.1
3.15.1.Devoorwaarden vooreendergelijkemaatre­
gelmoetennauwkeuriger wordenomschreven ,zodat
zijindegeheleGemeenschap uniformwordentoege­
past.Delaatstetweeregelszoudenalsvolgtmoeten
luiden :
„...vernietigen enhetdesbetreffende bedrijfzelfs
kunnensluitentotdatdehierdoorgeproduceerde
levensmiddelen gezondzijn."
3.15.2.Zoishetduidelijkdatdeonderneming pas
weerkangaanproduceren wanneerhetproduktveilig
is.
3.16.Bijlage,1.1c)
Heteindevandezinmoetalsvolgtluiden:
„...plagen,schimmels ,insektenofanderedieren."
f1)PBnr.C51van26.2.1992.

31.8.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C223/19
3.17.Bijlage1II.1f) „Werkvlakken moetengladengemakkelijk terei­
nigenzijnenophopingvanziektekiemen ofvoedsel­
restenhieropmoetonmogelijk zijn.Zijmoetenvan
Dezezinmoetalsvolgtluiden: niet-toxisch materiaalvervaardigd zijn."
GedaanteBrussel,26mei1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
MichaelGEUENICH
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadhoudende bepalingen
inzakehetbezitvanendehandelinspecimensvaninhetwildlevendedier-enplantesoorten (l)
(92/C223/06)
DeRaadheeftop14januari1992besloten,overeenkomstig debepalingen vanartikel100A
vanhetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegen overhetvoornoemde voorstel .
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop5mei1992
goedgekeurd .Rapporteur wasdeheerRoseingrave .
HetEconomisch enSociaalComitéheefttijdenszijn297eZitting (vergadering van26mei
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht ,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Sinds1984wordtdehandelinbedreigde in
hetwildlevendedier-enplantesoorten geregeldbij
Verordening (EEG)nr.3626/82vandeRaad.
1.1.1.Opbasisvanachtjaarervaringmethetregule­
renvandehandeld.m.v.voornoemde verordening en
geziendewijzigingvandeinstandhoudingsvooruitzich ­
tenvanvelesoorten,wordtnueenverordening voorge­
steldhoudendebepalingen metbetrekking tothetbezit
vanendehandelinspecimens vaninhetwildlevende
dier-enplantesoorten (2).
1.2.Devoorgestelde verordening houdteenuitbrei­
dinginvandebepalingen vandeCITES-Overeen­
komst(3)(1973),teneinde(1)beperkingen entekort­
komingen dieophetogenblikeenbelemmering vormen
voornatuurbehoud ,wegtenemen,(2)debestaande
verordening bijtestellenenaantepasseninhetlicht
vannieuwetechnische enwetenschappelijke gegevensen(3)devoorwaarden teharmoniseren methetoogop
devoltooiing enhetgoedfunctioneren vandeinterne
markt.Stringentere maatregelen dieinsommigeLid­
Statengetroffen zijn,moetenvóór1993indeEG­
wetgeving zijnverwerkt .
1.3.Indevoorgestelde verordening wordteencom­
munautaire raamregeling ontworpen voordehandelin
inhetwildlevendedier-enplantesoorten ,maarhetis
desalniettemin eenomvangrijk eningewikkeld docu­
ment.Debedoeling vanderaamregeling isdatde
Commissie endeinstantiesdieindeLid-Staten opde
nalevingmoetentoeziensnelenflexibelkunnenreage­
renendatwordtvoorkomen datereengrootaantal
apartewettelijkeregelingen wordtgetroffenvoorpro­
blemendiebepaaldesoortenstellen.DeCommissie
wordtbijgestaan dooreencomitédathaaradviseert
overwijzigingvandebijlagen,diebepalendzijnvoor
hetbeschermingsniveau datvoordeafzonderlijke soor­
tengeldt.Indeverordening wordensoortengerang­
schiktovervijfbijlagen .
1.4.Bijlagen
1.4.1.BijlageAomvatsoorten,waarvanhetbezit
geregeldwordtenhetverhandelen wordtverboden ,die
—inbijlageIbijdeCITES-Overeenkomst zijnopgeno­
men(enalszodanigdoordeGemeenschap zijn
erkend),namelijk :(!)PBnr.C26van3.2.1992,blz.1.
(2)Doe.COM(91 )448def.
(3)CITES=Convention onInternational TradeinEndangered
Species(Overeenkomst inzakedeinternationale handelin
bedreigdeinhetwildlevendedier-enplantesoorten )PB
nr.L384van31.12.1982.