ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)104
Vol.1981/0029

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)104def.
v ,/VBrussels10maart1981
V'./>.ï
!<:;..-^J-j
$,
V"a
Ν,ΛΝ?νΥ//Α ^Ν\.
REGLEMENTERING VANDEVISSERIJ-ACTIVITEIT INEENKUSTROOK
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
COM(81)104def.

Γ
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAADINZAKE
-dereglementering vandevisserij-activiteit in-
eenkuststrook , - .
• -, "
' , • »
:/ - • . ' y
Dealgemeneuitbreiding vandevisserijzonestot200mijlvanafdebasis-
lijnenendegeringevangstmogelijkheden voordecommunautaire visserij-
sectorhebbenvoordezelaatsteeeningrijpende verandering totgevolgin
deaardendeomvangvandeproblemendievoortvloeien uitdetegengestelde
belangenvanverschillendecategoriëen vissers;ditbelangenconflict
geeftaanleidingtoteentoenemende'concurrentie tussendeverschillende i
soortenvisserijdieaangewezenzijnopbeperktebestanden..
Debelangenvandekustvisserij ineconomische probleemgebiedenvormen
eenbelangrijk elementindedoelstellingen vanhetgemeenschappelijk i
visserijbeleid ende-voorstellenvan'decommissiebetreffende detoegang
totdevisgronden beoogenhiervoorconcreteenrealistische oplossingen
tebiedeninovereenstemming metdebeginselen endefundamentele doel­
stellingen vandeverdragen. ' (
A.Artikel6(1)vandeontwerpbasisverordening beschermt devisserij-
mogelijkheden vandekustvissers afhankelijk vandegebruikmaking doorde
vissersvananderelidstaten vanhunrechten.
.../.. I

-2-
Voortskanovereenkomstig hetbepaaldeinartikel100debescherming van
dekustvisserij wordenverstrektdoorvoorschriftendiedekuststaat
magblijventoepassenterregulering vandeverschillende soortenvisserij.
B.DeCommissiemeentdatteraanvullingvandeinpuntAgenoemdebepalingen
enonverminderd dedaaruitvoortvloeiende rechtenenverplichtingen ,een
tussendebetrokkenLid-Staten endeCommissieovereentekomenregeling
voordevisserij-activiteit inhetkadervan"bijzondererechten"inde
12mijlszoneenvoordebijzonderbelangrijke soortenindiezone,ervoor
zoukunnenzorgendatvoldoenderekeningwordtgehoudenmetdebelangen
vanplaatselijk kustvissers doordedaarjuistvoortvloeiende regulering
vandevisserijinspanning enmeerrationeleorganisatie vandevisserij-
activiteiten .
C.DeCommissieiszichervanbewustdatvorengenoemde bepalingen insommige
gebiedennietzullenvolstaanomdebelangen vandekustvisserij
tebeschermen vooralwanneerdeplaatsleijke
belangennietbeperktblijventotde12mijlszone.Zijisvanmeningdat
afsprakentussendebetrokkenlid-staten endeCommissieookinditgeval
eenpassendeoplossingkunnenbieden.Voordergelijkeafsprakeniswel
vereistdatdedesbetreffende visserij-activiteitbetrekkingheeftopeen
gevoeliggebiedindezinvanbijlageVIIbijderesoluties vandeRaad
van3november1976enmeerbepaaldopsoortenwaarvoorbijeentesterk
geconcentreerde bevissingdeactiviteit vanmetminderverfijndvistuig
werkendevissersingevaarkomt,endatdoorhetontbrekenvanbijzondere
voorschriften deinstandhouding ofdeontwikkeling vandekustvisserij in
hetgedrangzoukunnenkomen.
Demetdergelijkeafsprakenbeoogdedoelstellingen zoudenkunnenworden
bereiktdoordiversemiddelen,waarvandebelangrijkste zijn:
-seizoenmatigespreidingvanhetvisseizoen,,opbasisvandetoegewezen
quota;
-beperkingvandevangstenpervaartuig;
-toerbeurtregeling voordevaartuigen ;
-versterktecontroleophetbinnenvaren enhetverlatenvandekuststrook
enopdeterplaatseopgehaaldevangsten;
-instelling vaneengebiedwaarbinnenbepaaldesoortenvisserijaan
bijzonderevoorschriften zijnonderworpen naargelangvandeaardende
omvangvandebestanden. ./

Dezeopsommingisnietvolledigendevoorbereidende besprekingen inhet
\ •
kadervandezeregelingen zoudenhetvindenvanbevredigende oplossingen ..,
voordebeoogdedoelstellingen mogelijkkunnenmaken.
Demiddelenwaarvangebruikwordtgemaaktmogennietgerichtzijnof
resulterenindiscriminatie tenvoordelevannationalebelangenenmogen
evenmindienenalsondersteuning vaneenstructuurbeleid datgericht ,
isopdeaanpassingofdeontwikkeling vandevisserij-activiteit vanonder­
danenvaneenbepaaldelid-staat. < .
D.Praktische consequenties vandebasisbeginselen -gevalvandeShetlands/
Orkneys
' .• 11"- s-X
DeCommissieisvanmeningdat,omdebesprekingen indeRaadtevergemak­
kelijken,devoorstellen inzaketoegangtotdevisgronden concretetoe­
lichtingen moetenbevatten,-terverduidelijking vandepraktischeresultaten
vandebasisbeginselen tenaanzienvandevoorwaarden voortoegangtot
devisgronden .
1.'.Daartoezouden,mederekeninghoudendmetdereedsindezittingvande
Raadvan9/12februarigegevenrichtsnoeren ,suggesties voordeeventuele
regulering vandevisserij-activiteit ineenkuststrook ronddeShetlands/
Orkneyskunnenwordengeformuleerd opbasisvandealgemeneuitgangspunten
diedoordevoorzitterzijngenoemdbijzijnsamenvatting vandebesprekingen
overdekwestievandetoegangtotdevisgronden ;dezeuitgangspunten zijn:
-deinstelling vaneen"geslotengebied"waarbinnen devisserij-activiteit
wordtgereguleerd omdeinstandhouding vandekustvisserij tewaarborgen ;
-ditgeslótengebiedmagnietgroterzijndanwatabsoluutnoodzakelijk•is
voordebescherming vandebelangenvandeplaatselijke bevolkingvande
betrokkengebieden; .'^
-deinstelling vaneendergelijkgeslotengebiedmagnietdiscriminerend
zijntenopzichtevanniet-plaatseli jkevissersdietraditioneel vissen
inhetbetrokkengebied;
-voorhettoezichtopendebeperkingvandevisserij-activiteit inhet,
geslotengebiedmoeteenvergunningensysteem wordengehanteerd .
2.Aandehandvandedoorlid-statenverstrektecijferskandeeconomische
situatieinditmaritiemegebiedalsvolgtwordengekenschetst :.

-4-
Ci)Economische evaluatie
Minderdan80voetMeerdan80voet
Plaatselijke vaartuigen diehunthuis-69 3
vloot havenhebbenopde
Shetlands/Orkneys
overigevaartuigen van 427 86
hetv.K.
Aanvoer:demersalesoorten,metuitzondering vanzandsp>ering enkever
Gemiddelde voordeplaatselijke vissers 13.283tonvoordeShetlands/
1978/1979 Orkneys,waarvan2.245tonvoor
deOrkneys»
Gemiddelde voordeoverigevaartuigen 65.T16ton,waarvan29.387ton
1978/1979 vanhetV.K. doorvaartuigen vanminderdan
80voet.
Vangstplaats
Kuststrook vanongeveer12mijlplaatselijke vissers;90%
anderevissersvanhetU.K.:+50%
Bijzondere rechtenvanandere geen
Lid-Staten
Cn)Analyse
Deplaatselijke visserijvandeShetlands/Orkneysendeooktotditgebied
terekenenvisserijvanhetdistrict .Wiekworden,,praktischgezien,beoefend
binnende12mijlszone.
Deoverigevaartuigen vanhetVerenigdKoninkrijk dieinditgebiedvissen,
beoefenen hunactiviteit voorongeveer 50%binnende12mijlszone en
concurreren dusrechtstreeks metdeplaatselijke vissers.
Hoewelergeen"historische rechten"inde12mijlszcnebestaanenerdus
defactoeenexclusieve zoneis,moetendekustvissers vandezeeilanden
endevissersdievanuithetkustdistrict Wiekopereren,rechtstreeks
concurreren metvissersuitanderegebiedenvanhetVerenigdKoninkrijk,
dieindezezonedriemaalzoveelvangenalsde-vissersuitditgebied.

-5-
3.Geletopdebeschikbare economische gegevensengeziendewerkelijke
standvandekustvisserij vandeShetlands/Orkneys,isdeCommissievan
- ^meningdatdenoodzaaktotdeinvoeringvaneen"geslotengebied"dat
zichookuitstektbuitende12mijlsgrensvoordeonmiddelijke behoeften
vendeplaatselijke kustvissers,dievooralindestrookvan12mijlvissen,
opditogenbliknognietisaangetoond . '•N ,
Hetlijktechterwenselijkeenregulering vandevisserij-activiteit inde
12mijlszoneinoverwegingtenemenvoorvaartuigendienietindedistricten
LerwickenWiek*2ijngeregistreerd envooralinditgebiedvissen.Debetrok­
kenlidstatenzoudenregelingenkunnenmakenwaardoordevisserijactiviteit ,
voorzovernodig,kanwordengeregeldengecontroleerd metinachtneming van
debeschikbare hoeveelheden enplaatselijke behoeften.
1.DeCommissieisvarimeningdathetmethetoogop-detoekomstige
ontwikkeling vandevisserijinhet.balangvande'plaatselijke bevolking
vandeShetlands/Orkneyseenbeterecontrolevandevisserijbuitende
12mijlszonenoodzakelijk kanzijnvoorzoverdekustvisserij rechtstreeks
ofindirectbelangkanhebbeninhethierbedoelderuimeregebied.
Gezienhetbalangvandeopdemersalesoortengerichtetraditionele visserij
indeNoordzeetussen58°30'NBen61°NB,enmeerinhetbijzonder ,inzone
IVa,moetbovendienooktoezichtopdevisserijinditgebiedworden
uitgeoefend methetoogopeenoptimaaleffectvandeinstandhoudingsmaat -
regelenterbescherming vandezebestande.
2.Inditverbandtonendeopditogenblikbeschikbarestatistieken aan
datdevangstenvoordebelangrijkste demersalesoortenindegemeenschaps-
waterentussen58°30'NBen61°NBongeveer170.000tonbedragenwaarbij
belangrijke vangstenvankeverenofZandaalzoudenmoetenwordenopgeteld,
dezevangstenbelopenongeveereenkwartvandetotaalvoordegameenschap
beschikbare hoeveelhéid vandedemersalebestandenindeICESzonesIVen
VIonderworpen aandeTAC., '
■/•■•

-6-
3.Daaromsteltdecommissieeensystematisch toezichtvooropde
visserijactiviteiten inditgebiedspeciaalinIVa,teneindedeontwik­
kelingvandevangstenvandelidstateninrelatietotdehentoegekende
quotastevolgen.Ditzoukunnenwordenbereiktdoordevisserijactiviteiten
inIVenVItussen58°30'NBen61°Nteonderwerpen aaneenvergunningen
stelsel,hetbijhoudenvaneenlogboekwaarindagelijksdevangstenper
statistisch vierkantwoordengeregistreerd,evenalshetdoorgevenvande
bewegingen vandebetrokkenschepenendevangstenaanboordbijhetbinnen­
gaanenhetverlatenvanhetgebied.
4.Hetvergunningenstelsel zounietvantoepassingzijnopschepenkleiner
dan17meterofindiendezereizenmakenvanminderdan24uur.
F.Debijgevoegde ontwerpverordening iseenvoorbeeldvanhetgeenzoukunnen
wordengeregeldbinneneengebiedmetspeciaaltoezicht.
Deinvoeringvananderesoortgelijke gebieden,daarwaareenconcentratie
isvandevisserijactiviteiten gerichtopeensoortvanspeciaalbelang
voordezwakkegebiedenbinnendegemeenschap,isnietuitgesloten .

VOORSTEL VANVERORDENING VANDERAAD
houdendeinstelling vaneenzonevanverscherpt toezicht
DERAAD,,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
Gelet.opVerordering totinvoeringvaneencommunautaire regelingvoorde
instandhouding enhetbeheervandevisbestanden (1),inzonderheid oparti­
kelen6,8,10en1*1, •
GezienhetvoorsteLvan deCommissie,.
Geletopdetechnische instandhouding maatregelen endemaatregelen inzake
TAC'svoordebescherming enhetherstelvandebestanden,enmeerbepaald
de'maatregelen metbetrekkingtotdebestandenindeNoordzeeentenwesten
vanSchotland,
Geletophetbelangvan'deopdemersalesoortengerichtevisserijinde
communautaire waterenvandegebiedenIVenVlatussen58°30'noorder-
'breedteen61°00'noorderbreedte , '.
/
ν
Overwegende datditgebiedkanwordenbeschouwdalseengevoeliggebied
indezinvanartikel6vanbovengenoemde verordening endatdedemersale
soorteninditgebiedvanbijzonderbelangzijn;*
Overwegende derhalvedatdevisserijin.ditgebieddienttewordengeregle­
menteerd,vooralmethetoogopeensystematisch ,toezichtwaardoorhet
verloopvandevangstenvande1lid-staten kanwordengerelateerd aanquota
dieaandelid-statenzijntoegewezen,enkanwordengewaaktoverdeinacht­
nemingvandebijzondere voorwaarden dietenaanzienvandevangstenvandeze
soortenzijngesteldbijdevaststelling andeTAC's;
Overwegende datdaartoeeencommunautair vergunningenstelsel dientte
wordeningevoerd,
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(1)PBnrC

Artikel 1
Indevislsenjzone vandeGemeenschap indeICES-zones IVenVIa
tussen58°30'noorderbreedte en61°00'noorderbreedte magslechtsop
demersalesoortenwordengevistindienereendoordeCommissie,namens
deGemeenschap,afgegevenvergunning aanboordisendeinstandhoudings -
encontrolemaatregelen alsmededeoverigevoorschriften inzakedeuitoefe­
ningvandevisserijinbovengenoemde zoneinachtwordengenomen.
Artikel 2
1.Devergunningen wordenopverzoekvandelid-staten afgegeven;bij
hetindienenvaneenaanvraagvooreenvergunningbijdeCommissiedienen
devolgendeinlichtingen tewordenverstrekt :
a)naamvanhetvaartuig,
b)registratienummer ,
c)ophetvaartuigaangebrachte identificatieletters enidentificatie­
nummers,
d)havenvanregistratie,
e)naamenadresvandeeigenaarofhuurder,
f)brutotonnage enlengteoveralles,
g)motorvermogen ,
h)roepnaamenradiofrequentie ,
i)vismethode waarvangebruikzalwordengemaakt,
j}zonewaarinzalwordengevist,
k)periodewaarvoordevergunning wordtaangevraagd .
2.Eenvergunningisslechtsgeldigvooréénvaartuig.Wanneerverschillende
vaartuigen samenvissen,moetiedervaartuigeenvergunning aanboordhebben
waarindezevismethode isvermeld.
3.Degeldigheidsduur vandevergunningen loopttenhoogstetotheteinde
vanhetkalenderjaar waarinzijzijnafgegeven .Degeldigheidsduur loopt
evenwelvóórdezetermijnaf,indienisgeconstateerd datdequotavooréén
ofmeersoortenwaarvoordevergunningen zijnafgegeven,zijnopgebruikt
doordelidstaatwaarvanhetvaartuigdevlagvoertofwaarhetisgeregis­
treerd;indatgevalwordteennieuwevergunning afgegevenvoorhetvissen
opsoortenwaarvoorgeenvangstverbod geldt.

Artikel3
1.'Devergunning vaneenvaartuigtenaanzienwaarvan.debijdezever01–
deningvastgestelde verplichtingen nietwordennagekomen,kanwordeningetrokken
2.Indienbijhetvissenindeinartikel 1bedoeldezoneeenovertreding
vandezeverordening wordtbegaandooreenvaartuigdatgeengeldigevergun­
ningheeftendattoebehoortaaneenrederdieéénofmeeranderevaartuigen
bezitwaarvoorvergunningen zijnafgegeven,kanéénvandevergunningen worden
/. ■ .ingetrokken . ,-
3.Indieneenvergunning wordtingetrokken,maggeennieuwevergunning
wordenafgegevengedurendeeenperiodevantweetotviermaanden,enbij
recidivegedurendeeenperiodetotzesmaandennadedatumwaaropdeover-,
tredingisbegaan. -
4.Wanneereenovertredingnaarbehorenisgeconstateerd ,delendelid­
statendeCommissieonverwijld denaamvanhetbetrokkenvaartuigende
eventueelgetroffenmaatregelen mede..
Artikel4
Inhetinartikel 1bedoeldegebiedmogenvaartuigendievoor.andere
doeleindenwordengebruiktdandevangstvandemersalesoorten,geendemer-
salesoortenaanboordhebben,behalvealsbijvangstentotdemaximadie
zijnvastgesteld indevoorschriften terzake..
Artikel 5
Onverminderd demaatregelen inhetkadervandeverordening noudende
vaststelling vanbepaaldemaatregelen voorcontroleopdeactiviteiten van
vissersvaartuigen uitdelid-staten (1)epdeteruitvoering vandieveror­
deninggetroffenmaatregelen,zijndekapiteinsvandeinartikel 1bedoelde
vaartuigenverplichtineenlogboekaantekeningtehoudenvanelketrekinde
loopvaneendagmethetzelfdevistuigii:metverschillende soortenvistuig,
degevangenenaanboordgehoudenofopeenandervaartuigovergeladen hoeveel­
heden,uitgedruktinlevendgewichtpersoort,enhetstatistisch vakvande
ICESwaardevisgevangenis. _
.../..
(1)PBnr

-4-
ZijzijneveneensverplichtdeCommissieviahetdichtstbijgelegen
radiostation mededelingtedoenvanhetbinnenvaren enverlatenvande
zoneenpersoortopgavetedoenvandeaanboordgehoudenhoeveelheden,
uitgedruktinLevendgewichtofinwerkelijkgewichtnaargelangvande
wijzevanverwerking endeaanbiedingsvorm . "'
Artikel6
Dezeverordeningisnietvantoepassing opvaartuigendieindedistricten
LerwickenWiekzijningeschreven ofgeregistreerd enerhunhoofdactiviteit
uitoefenen,enevenminopvaartuigen meteenlengteoverallesvanminder
dan17meterofopvaartuigendieongeachthunafmetinguitvarenvoorminder
dan24uur,gerekendvanhettijdstipvanvertrekuitdehaventothettijdstip
vanterugkeerindehaven.
Artikel7
Deuitvoeringsbepalingen vandezeverordening wordenvoorzovernodig
vastgesteld volgensdeprocedurevanartikel14vanverordening
Artikel8
Dezeverordeningtreedtinwerkingop1april1981.
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelkelid-staat.
GedaanteBrussel, VoordeRaad
DeVoorzitter