Gemeenschappelijk standpunt (EG) nr. 45/2000

door de Raad vastgesteld op 20 juli 2000

met het oog op de aanneming van Richtlijn 2000/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... tot wijziging van Richtlijn 95/2/EG betreffende levensmiddelenadditieven met uitzondering van kleurstoffen en zoetstoffen

(2000/C 300/04)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 95,

Gelet op Richtlijn 89/107/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake levensmiddelenadditieven die in voor menselijke voeding bestemde waren mogen worden gebruikt(1), met name op artikel 3, lid 2, en op artikel 5, lid 3,

Gezien het voorstel van de Commissie(2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),

Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag(4),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Richtlijn 95/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 1995 betreffende levensmiddelenadditieven met uitzondering van kleurstoffen en zoetstoffen(5) is een lijst van levensmiddelenadditieven vastgesteld die in de Gemeenschap mogen worden gebruikt, alsmede voorzien in de voorwaarden voor het gebruik daarvan.

(2) Sedert de vaststelling van Richtlijn 95/2/EG hebben zich technische ontwikkelingen op het gebied van levensmiddelenadditieven voorgedaan.

(3) Richtlijn 95/2/EG dient aan deze ontwikkelingen te worden aangepast.

(4) Het gebruik van een levensmiddelenadditief kan alleen worden goedgekeurd indien het voldoet aan de algemene criteria van bijlage II bij Richtlijn 89/107/EEG.

(5) Een lidstaat mag het gebruik van een nieuw levensmiddelenadditief krachtens artikel 5, lid 1, van Richtlijn 89/107/EEG gedurende een periode van twee jaar op zijn grondgebied toelaten.

(6) Op verzoek van een lidstaat moeten de volgende nationaal toegelaten additieven op communautair vlak worden toegelaten: propaan, butaan en isobutaan. Deze producten moeten overeenkomstig Richtlijn 75/324/EEG van de Raad van 20 mei 1975 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende aërosols(6) worden geëtiketteerd.

(7) Overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 89/107/EEG is het bij Besluit 97/579/EG van de Commissie(7) ingestelde Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding geraadpleegd over de vaststelling van bepalingen die gevolgen voor de volksgezondheid kunnen hebben,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlagen bij Richtlijn 95/2/EG worden als volgt gewijzigd:

1. in bijlage I:

a) worden de volgende additieven in de tabel ingevoegd:

"E 949 Waterstof(*)";

b) wordt in punt 3 van de noten in de alinea ter verklaring van het teken * de stof "E 949" ingevoegd;

2. in bijlage II:

wordt de volgende rij toegevoegd:

">RUIMTE VOOR DE TABEL>"

3. in bijlage IV:

a) wordt bij E 445, Glycerolesters van houthars, de volgende tekst in de derde en vierde kolom toegevoegd:

">RUIMTE VOOR DE TABEL>";

b) wordt de volgende rij toegevoegd:

">RUIMTE VOOR DE TABEL>"

4. in bijlage V wordt de eerste rij vervangen door:

">RUIMTE VOOR DE TABEL>"

Artikel 2

1. De lidstaten nemen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen aan om uiterlijk ...(8) aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst mee van de belangrijkste bepalingen van nationaal recht die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitster

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB L 40 van 11.2.1989, blz. 27. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/34/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 237 van 10.9.1994, blz. 1).

(2) PB C 21 E van 25.1.2000, blz. 42.

(3) PB C 51 van 23.2.2000, blz. 27.

(4) Advies van het Europees Parlement van 11 april 2000 (nog niet verschenen in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 20 juli 2000 en besluit van het Europees Parlement van ... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(5) PB L 61 van 18.3.1995, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/72/EG (PB L 295 van 4.11.1998, blz. 18).

(6) PB L 147 van 9.6.1975, blz. 40. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/1/EG van de Commissie (PB L 23 van 28.1.1994, blz. 28).

(7) PB L 237 van 28.8.1997, blz. 18.

(8) 18 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. De Commissie heeft op 23 juli 1999 bij de Raad een op artikel 95 van het EG-Verdrag gegrond voorstel ingediend voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 95/2/EG betreffende levensmiddelenadditieven met uitzondering van kleurstoffen en zoetstoffen(1).

2. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 9 december 1999 advies uitgebracht(2).

3. Het Europees Parlement heeft op 11 april 2000 advies uitgebracht(3). Ingevolge dat advies zal de Commissie een gewijzigd voorstel indienen.

4. De Raad heeft op 20 juli 2000 overeenkomstig artikel 251 van het Verdrag zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

II. DOEL

De ontwerp-richtlijn heeft ten doel Richtlijn 95/2/EG betreffende levensmiddelenadditieven met uitzondering van kleurstoffen en zoetstoffen(4) aan te passen aan de recente wetenschappelijke en technische ontwikkelingen, rekening houdend met de behoeften van zowel de industrie als de consument.

De ontwerp-richtlijn beoogt met name:

- het gebruik toe te staan van enkele nieuwe levensmiddelenadditieven die onlangs door het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding zijn beoordeeld;

- het gebruik van bepaalde levensmiddelenadditieven die door sommige lidstaten reeds tijdelijk voor een periode van twee jaar zijn toegestaan, en die nu door het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding zijn beoordeeld, op communautair niveau toe te staan;

- toe te staan dat enkele reeds toegestane additieven voor bepaalde nieuwe toepassingen worden gebruikt.

De ontwerp-richtlijn is derhalve ook noodzakelijk om de goede werking van de interne markt in de sector levensmiddelen te waarborgen.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

A. ALGEMENE OPMERKINGEN

In het algemeen heeft de Raad het standpunt van de Commissie ten aanzien van de amendementen van het Europees Parlement gevolgd, door:

- amendement nr. 3 te aanvaarden,

- de amendementen nrs. 1, 2 en 6, en 4 en 5 te verwerpen.

Er kunnen de volgende specifieke opmerkingen worden gemaakt:

B. SPECIFIEKE OPMERKINGEN

- Amendement nr. 3: De Commissie heeft dit amendement in de voltallige vergadering van het Europees Parlement verworpen, doch later besloten het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding opnieuw over additief E 467 te raadplegen, en zij heeft dit punt uit haar voorstel geschrapt. De Raad acht dit gerechtvaardigd, en aanvaardt derhalve het amendement.

- Amendement nr. 1: Hoewel de Raad het ermee eens is dat het voorzorgsbeginsel in de levensmiddelensector van groot belang is, is hij van mening dat een bijzondere richtlijn niet de juiste plaats is om dat beginsel van algemene draagwijdte in te voeren. Bovendien is de Raad van mening dat het voorzorgsbeginsel op dit specifieke gebied al in aanmerking is genomen, omdat additieven pas voor gebruik in levensmiddelen worden toegestaan nadat zij door het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding zijn beoordeeld en veilig bevonden overeenkomstig bijlage II bij Richtlijn 89/107/EEG(5). De Raad acht het juist hierop te wijzen in een nieuwe overweging (zie overweging 4).

- Amendement nr. 5: De Raad heeft dit amendement verworpen omdat hij het niet juist acht additieven te verbieden die reeds in gebruik zijn. Met de brandbaarheid van de drie gassen is rekening gehouden door de plantaardige olie die de gassen bevat, uitsluitend voor beroepsmatig gebruik toe te staan. Bovendien moeten deze producten ook worden geëtiketteerd met een waarschuwing overeenkomstig Richtlijn 75/324/EEG van de Raad betreffende aërosols(6). Dit is vermeld in overweging 6.

IV. CONCLUSIES

De Raad meent dat het gemeenschappelijk standpunt tegelijkertijd inhoudelijk aan de belangrijkste wensen van het Europees Parlement tegemoetkomt en voldoende rekening houdt met de recente technologische behoeften en ontwikkelingen. De Raad is van mening dat het gemeenschappelijk standpunt een goed evenwicht heeft gevonden tussen de technologische behoeften van de industrie en de verwachtingen van de consument.

(1) PB C 21 E van 25.1.2000, blz. 42.

(2) PB C 51 van 23.2.2000, blz. 27.

(3) Doc. 7671/00 CODEC 274 DENLEG 23.

(4) PB L 61 van 20.2.1995, blz. 1.

(5) PB L 40 van 11.2.1989, blz. 27.

(6) PB L 147 van 9.6.1975, blz. 40.