Nr. C 197/14 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23. 8. 76 
4. In  het  algemeen  is het Comité  er voorstander 
van dat de technische  voorschriften  die met  het oog 
op een  harmonisatie  op  het  communautaire  vlak 
worden  uitgewerkt,  afgestemd  worden  op de voor-
schriften  die door  internationale  organen,  zoals  de 
Internationale  Organisatie  voor  wettelijke  metrolo-
gie, zijn  vastgesteld.  Volgens  de inlichtingen  waarover 
zij beschikt  heeft  de I.O.W.M.  nog  geen  voorschrif-
ten voor  gewichtscontrolesorteermachines  uitgewerkt; 
het Comité  dringt  er echter  bij de Commissie  op aan, 
aan alle  werkzaamheden  van  de I.O.W.M.  deel  te 
nemen,  en tevens  ertoe  bereid  te zijn,  zo nodig  haar 
voorstel  te wijzigen. 
5. Het  Comité  vestigt  de aandacht  op een  aantal 
in het  rapport  van  de Afdeling  opgenomen  opmer-kingen  met  betrekking  tot de technische  kwesties  die 
in de bijlage  bij het voorstel  worden  behandeld.  Het 
verzoekt  de Commissie,  deze  kwesties  in overleg  met 
de vertegenwoordigers  van  de constructeurs  van  ge-
wichtscontrolesorteermachines  opnieuw  te bezien. 
Gedaan  te Brussel,  25 mei  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  betreffende  de 
terugbetaling  of de kwijtschelding  van de invoerrechten  of de uitvoerrechten 
De tekst  waarop  de  adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het 
Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 54 van  8 maart  1976,  blz.  85. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 21 januari  1976  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 mei  1976  te Brussel  gehouden  139e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het van  21 januari  1976  daterende  verzoek  om 
advies  van de Raad, 
Gezien  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het door  zijn  Bureau  tijdens  zijn  vergadering 
van 27 januari  1976  genomen  besluit,  de Afdeling 
voor  industrie,  handel,  ambacht  en dienstverlening 
met het opstellen  van  een  advies  en rapport  inzake 
dit onderwerp  te belasten, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  industrie,  handel, 
ambracht  en dienstverlening  op 5 mei  1976  opge-
stelde  advies, Gezien  het mondelinge  verslag  van  de heer  Marvier, 
rapporteur, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  139e  zitting 
van 25 en 26 mei 1976  (vergadering  van 25 mei  1976), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd: 
Het Comité  keurt  het voorstel  voor  een  verordening 
goed.  Toch  brengt  het  hierbij  de volgende  opmer-
kingen  naar  voren. 
23. 8. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 197/15 
l. Algemene  opmerkingen 
1.1. Het  Comité  acht  het  belangrijk  dat  inzake 
terugbetaling  van  invoerrechten  of uitvoerrechten  zo-
wel een  gemeenschappelijk  beleid  als  een  gemeen-
schappelijke  procedure  worden  vastgesteld.  Het  lijkt 
hem van  het  grootste  belang  dat  deze  rechten  uitein-
delijk  slechts  definitief  worden  geïnd  wanneer  de 
desbetreffende  goederen  binnen  de Gemeenschap  zijn 
gebleven. 
1.2. Het  vestigt  evenwel  de aandacht  op een  vol-
gens  hem  belangrijk  punt:  de uit hoofde  van  het  ge-
meenschappelijk  douanetarief  of heffingen  van  ge-
lijke  werking  verschuldigde  bedragen  moeten,  onge-
acht andere  verleende  procedurefaciliteiten,  een  ob-
jectieve,  voor  iedereen  gelijke  last  blijven,  en op het 
gehele  handelsverkeer  van  toepassing  zijn.  Anders 
zouden  sommigen  er nl. toe  kunnen  overgaan,  ge-
waagde  transacties  te sluiten,  en er daarbij  op reke-
nen dat  de desbetreffende  rechten  toch  op de een  of 
andere  manier  zullen  worden  terugbetaald  of kwijt-
gescholden. 
1.3. Het  verordeningsvoorstel,  waarmee  ongetwij-
feld een  stap  voorwaarts  wordt  gezet,  betekent  in dat 
opzicht  een  keerpunt  in het douanebeleid  van  de Ge-
meenschap.  In de beoordelingscriteria  worden  voort-
aan nl.  talrijke  subjectieve  elementen,  zoals  vergis-
singen  van  de ontvanger  of de afzender,  non-confor-
miteit  van  de goederen,  enz.,  in aanmerking  geno-
men.  Bij de uitwerking  van  de uitvoeringsverordenin-
gen moet  er echter  voor  worden  gezorgd  dat de voor-
delen  die  naar  mag  worden  verwacht  uit de nieuwe 
bepalingen  zullen  voortvloeien,  niet  in het  geding 
worden  gebracht,  omdat  door  sommigen  eventueel 
misbruik  van  deze  bepalingen  kan  worden  gemaakt. 
1.4. Het  stemt  het  Comité  voorts  tot  voldoening 
dat op dit gebied  rekening  wordt  gehouden  met  de 
risico's  van  de  internationale  handel.  Het  spreekt 
echter  de wens  uit  dat  het  verordeningsvoorstel  in 
zijn geheel  wordt  afgestemd  op de meest  liberale  be-
palingen  die  thans  in de Lid-Staten  gelden.  Dat  is 
momenteel  niet  altijd  het  geval,  vooral  niet  wat  de 
termijnen  betreft  waarbinnen  beroep  kan  worden 
aangetekend. 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  Het  is noodzakelijk  te bepalen,  vanaf  welke 
datum  de vastgestelde  termijnen  beginnen  te lopen. 
In de verordening  is er in het  algemeen  sprake  van 
de datum  van  de „boeking".  Men  mag  aannemen  dat 
de in artikel  2 van  Richtlijn  69/76/EEG  inzake  de be-
taling  van  douanerechten  vastgestelde  termijn  wordt 
bedoeld.  Het  is evenwel  eveneens  mogelijk  uit te gaan 
van de bepalingen  van  artikel  6 van  Verordening (EEG,  Euratom,  EGKS)  nr.  2/17  van  de Raad  be-
treffende  de eigen  inkomsten  van  de Gemeenschap. 
In het ene  geval  is de termijn  58 dagen  korter  dan  in 
het andere,  hetgeen  een  niet  te verwaarlozen  verschil 
uitmaakt.  Het  Comité  wijst  erop  dat  momenteel  we-
liswaar  een  verordeningsvoorstel  betreffende  de de-
finitie  van  de douaneschuld  wordt  voorbereid  dat  in 
beginsel  een  oplossing  voor  deze  kwestie  zou  moeten 
bieden,  maar  toch  spreekt  het  de wens  uit  dat  de 
tekst  van  artikel  1 op dat punt  nauwkeurig  is. 
2.2. Artikel  3 
2.2.1.  Krachtens  lid 2 heeft  de belastingplichtige 
12 maanden  tijd  om een  verzoek  om terugbetaling  of 
kwijtschelding  in te dienen. 
2.2.2.  Het  Comité  erkent  dat  men  normaliter  snel 
moet  ontdekken  wanneer  een  heffing  onjuist  is. Het 
merkt  echter  tegelijk  op dat  de communautaire  re-
gelingen  zo snel  veranderen  en dermate  ingewikkeld 
zijn dat niet  alle  ondernemingen  de ontwikkeling  er-
van in detail  kunnen  volgen. 
2.2.3.  Ten  slotte  merkt  het op dat  de termijn  thans 
in verschillende  Lid-Staten  twee  jaar  bedraagt,  en dat 
het feit  dat  een  communautaire  regeling  voor  de 
meeste  gebruikers  een  stap  achteruit  betekent,  nade-
lige gevolgen  zou  hebben.  In ieder  geval  zou  een 
bepaling  in de zin van  de laatste  alinea  van  artikel  6 
het eventueel  mogelijk  moeten  maken,  het  dossier 
opnieuw  ter hand  te nemen. 
2.3. Artikel  4 
2.3.1.  Het  Comité  stemt  met  voldoening  vast  dat 
de aangever  achteraf  de voor  de goederen  toepasse-
lijke  douaneprocedure  kan  laten  veranderen.  Dat  is 
een delicate  kwestie,  daar  het begrip  „vergissing"  sub-
jectief  is, en de ontvanger  ondertussen  vrij  over  de 
goederen  heeft  kunnen  beschikken.  Daarom  stemt  het 
in met  de in dit  artikel  vastgestelde  termijn  van 
3 maanden,  waarbij  het  echter  zijn  opmerking  her-
haalt  dat de bepaling  in de laatste  alinea  van  artikel  6, 
die het de autoriteiten  mogelijk  maakt  om  zonder  re-
kening  te houden  met  de vastgestelde  termijn  afzon-
derlijke  gevallen  in overweging  te nemen,  voor  de 
gehele  verordening  zou  moeten  gelden. 
2.4. Artikel  5 
2.4.1.  In  artikel  5 zijn  de voorwaarden  opgenomen 
waaronder  de bepalingen  van  artikel  4 van  toepas-
sing zijn. 
2.4.2.  De  in de tekst  achter  het  tweede  streepje 
sub a) genoemde  voorwaarde  is volkomen  subjec-
tief (het  voornemen);  voorts  is het niet  altijd  gemak-
kelijk  aan  te tonen  dat  aan  de in de tekst  achter  het 
derde  streepje  opgenomen  voorwaarden  is voldaan. 
Nr. C 197/16 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23. 8. 76 
2.4.3.  Het  tijdstip  waarop  moet  worden  aangege-
ven dat  de goederen  in het vrije  verkeer  zijn  wordt 
voorts  niet  bepaald,  en blijft  bijzonder  vaag  wan-
neer „gedomicilieerde"  of „geglobalïseerde"  douane-
procedures  worden  toegepast.  In deze  gevallen  is het 
nl. juist  mogelijk,  de schriftelijke  aangifte  tot een  la-
tere datum  uit te stellen. 
2.5. Artikel  6, lid 1 
2.5.1.  In  verschillende  landen  kunnen  de goederen 
onder  toepassing  van  een bijzondere  procedure  recht-
streeks  naar  de plaats  van  gebruik  worden  gebracht. 
2.5.2.  Het  verdient  dus  de voorkeur,  de tweede 
alinea  als volgt  te wijzigen: 
„... gedurende  hun  vervoer  tot aan  de plaats 
waar  zij voor  het vrije  verkeer  worden  aangege-
ven. ..". 
2.6. Artikel  7 
2.6.1.  Ten  aanzien  van  lid 3, sub  a), wijst  het Co-
mité er opnieuw  op dat  er zich  hierbij  in geval  van 
toepassing  van  de gedomicilieerde  douaneprocedu-
res moeilijkheden  kunnen  voordoen. 
2.7. Artikel  9 
2.7.1.  Het  Comité  is van  oordeel  dat de tekst  van 
artikel  6 reeds  de sub  b) opgenomen  bepalingen  om-
vat. Indien  het  noodzakelijk  wordt  geacht,  uitdruk-
kelijk  op deze  kwestie  te wijzen,  stelt  het  Comité 
voor,  een  ondubbelzinnig  gesteld  artikel  9 bis in te 
voegen,  dat als volgt  luidt: 
„Artikel  9 bis 
Uit dien  hoofde  wordt  geen  terugbetaling  of 
kwijtschelding  van  invoerrechten  toegestaan  voor 
de goederen  die in het vrije  verkeer  zijn  gebracht ingevolge  een  verkoopcontract  waarvan  de be-
palingen,  en met  name  de verkoopprijs,  werden 
opgesteld,  rekening  houdend  met  het  feit  dat 
deze goederen  gebreken  vertonen." 
2.8. Artikel  11 
2.8.1.  Het  Comité  vraagt  zich  af of de lange  op-
somming  van  gevallen  waarin  de goederen  zich  kun-
nen bevinden  gezien  de meer  algemene  bepalingen 
van artikel  14 wel nodig  is. 
2.9. Artikel  14 
2.9.1.  De  bepalingen  van  dit artikel  zouden  door 
middel  van  een  uitvoeringsverordening  van  de Com-
missie  kunnen  worden  verduidelijkt;  hierin  kan  dan 
worden  bepaald  wat  onder  „nalatigheid"  wordt  ver-
staan.  Een  eenvoudige  vergissing  waarvan  elders  in 
de verordening  sprake  is kan  nl. op een bepaald  tijd-
stip of een bepaalde  plaats  met  „nalatigheid"  worden 
gelijkgesteld. 
2.10.  Artikel  23 
2.10.1.  Het  Comité  stelt  voor  dat  aan  dit artikel 
een lid 3 wordt  toegevoegd,  waarin  wordt  gesteld  dat 
de huidige  of toekomstige  voorschriften  van  de Lid-
Staten  die  niet  met  de onderhavige  verordening  in 
strijd  zijn,  geldig  blijven  tot op het ogenblik  dat  de 
bepalingen  van  lid 2 van  dit artikel  in werking  tre-
den. 
Gedaan  te Brussel,  25 mei  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  inzake  de onderlinge  aan-
passing  van  de wetgevingen  der  Lid-Staten  met  betrekking  tot de maatregelen  die 
moeten  worden  genomen  tegen  de verontreiniging  door  dieselmotoren,  bestemd  voor  de 
landbouwtrekkers  en -machines 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 10 van  15 januari  1976,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 22 december  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
overeenkomstig  de bepalingen  van  artikel  100  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de 
Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen.