COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 04.04.1995 
COM(95) 123 def. 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
over de toewijzing van financiële middelen voor en de uitvoering van de 
communautaire initiatieven in Oostenrijk. Finland en Zweden 

Mededeling van de Commissie 
over de toewijzing van financiële middelen voor en de uitvoering van de 
communautaire initiatieven in Oostenrijk. Finland en Zweden 
I. Financiële toewijzingen 
1. In de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden is voor elke 
nieuwe Lid-Staat het bedrag aan middelen uit de Structuurfondsen vermeld. 
Overeenkomstig de regelgeving voor de Structuurfondsen moet in elk van deze 
Lid-Staten 9 % van dat totaalbedrag worden gereserveerd voor de communautaire 
initiatieven (zie tabel 1 in de bijlage). 
2. Voor de nieuwe Lid-Staten zal de Commissie dezelfde methode voor de toewijzing 
van de financiële middelen hanteren als die welke in 1994 voor Eur-12 is 
overeengekomen. De wijze van toepassing van deze methode zal echter moeten 
worden aangepast aan de specifieke omstandigheden in de betrokken Lid-Staten. 
3. Er wordt als volgt te werk gegaan : eerst wordt voor elke nieuwe Lid-Staat geschat 
wat het aandeel van elk initiatief zou zijn geweest als dat land lid van de Unie was 
geweest toen vorig jaar de verdeling over de Lid-Staten werd bepaald. Zo is reeds 
het grootste deel van de beschikbare middelen verdeeld, maar voor elke betrokken 
Lid-Staat resteert nog een klein niet-gebruikt gedeelte omdat in de nieuwe Lid-
Staten in de praktijk niet alle initiatieven zullen worden uitgevoerd. 
4. Vervolgens wordt ook het nog niet gebruikte gedeelte toegewezen om de eerste 
verdeling bij te sturen in het licht van de specifieke kenmerken van elk van de 
nieuwe Lid-Staten. 
Die Lid-Staten hebben alle drie buitengewoon lange buitengrenzen met derde 
landen. Het leveren van een bijdrage aan de economische en sociale stabiliteit in 
het Oostzeegebied en in Noord- en Midden-Europa wordt door de Unie en de 
betrokken Lid-Staten als een prioriteit beschouwd. Daarnaast maken gezamenlijke 
INTERREG-PHARE-programma's deel uit van de strategie ter voorbereiding van 
de toetreding van buurlanden in Midden-Europa. 
Om deze redenen wordt voorgesteld om voor Zweden het niet-gebruikte deel in 
zijn geheel aan INTERREG toe te wijzen. 
Wat Finland betreft, wordt voorgesteld het niet-gebruikte deel grotendeels voor 
INTERREG te bestemmen en het kleine restant te gebruiken voor de initiatieven 
Midden- en Kleinbedrijf en PESCA, dit laatste omdat het belangrijk is enerzijds de 
werkloosheid te bestrijden door in dit land een midden- en kleinbedrijf te 
ontwikkelen dat internationaal kan concurreren, en anderzijds de visserij te 
herstructureren. Om de genoemde reden wordt voor Finland ook voorgesteld het 
aandeel van URBAN iets te verlagen ten gunste van het MKB-initiatief. 
1 
Voor Oostenrijk wordt voorgesteld het leeuwedeel van het niet-gebruikte gedeelte aan 
INTERREG en het restant aan ADAPT toe te wijzen. Ook nog voor Oostenrijk wordt 
een verschuiving voorgesteld van de initiatieven die betrekking hebben op de 
veranderingen in de industrie, naar URBAN wegens het belang van dit laatste 
initiatief voor deze Lid-Staat. 
De procentuele verdeling die daaruit voortvloeit, wordt dan toegepast op het bedrag 
aan kredieten voor communautaire initiatieven dat voor toewijzing beschikbaar is (d.i. 
na aftrek van de reserve van 12 %). Dit levert voor elk van de betrokken Lid-Staten 
een indicatief bedrag per initiatief op (zie tabel 2 in de bijlage). 
IL Interpretatie van de richtsnoeren voor de communautaire initiatieven 
5. In het algemeen is de Commissie van mening dat de richtsnoeren voor de 
communautaire initiatieven in de drie nieuwe Lid-Staten op precies dezelfde wijze 
moeten worden toegepast als in de Eur-12. 
6. In het Publikatieblad zal moeten worden bekendgemaakt welke geografische gebieden 
voor INTERREG, RECHAR, RESIDER en KONVER in aanmerking komen op 
grond van de criteria die in de desbetreffende richtsnoeren zijn opgenomen. 
In het Oostzeegebied zijn er drie maritieme grenzen die de Commissie voor 
INTERREG kan aanvaarden omdat er sprake is van een gevestigde traditie van 
daadwerkelijke samenwerking in het kader van de Noordse raad, namelijk één tussen 
Zweden en Denemarken (Oresund) en twee tussen Zweden en Finland (regio Kvarken 
en Stockholmse archipel/Àland/Zuidwest-Finland). Bovendien kan een maritieme 
grens tussen Finland en Estland op grond van de historische en culturele 
verwantschap worden aanvaard voor een gezamenlijk INTERREG-PHARE-
programma. De aldus in aanmerking te nemen geografische gebieden zijn vermeld in 
tabel 3 in de bijlage. 
Voor de Baltische staten (Letland, Litouwen en Estland) zal er een via PHARE 
ondersteund multilateraal samenwerkingsprogramma zijn waarmee wordt beoogd uit 
nationale middelen bekostigde maatregelen van leden van de Unie aan te vullen. 
Deelneming via INTERREG wordt op het ogenblik alleen overwogen voor Bornholm 
in Denemarken en voor de maritieme grens tussen Finland en Estland. Zowel voor 
Bornholm als voor andere maritieme grenzen zal de situatie echter in het oog worden 
gehouden wat de kwestie van een uitbreiding van de INTERREG-steun betreft. 
Eventueel kan volgens de desbetreffende procedure ook steun op grond van artikel 10 
van de EFRO-verordening worden toegekend. 
7. In punt 19 van de richtsnoeren voor INTERREG is bepaald dat 75 % van de totale 
middelen zal worden besteed aan regio's van doelstelling 1 (en doelstelling 6). Deze 
bepaling, die is geformuleerd zonder rekening te houden met de situatie in vooral 
Oostenrijk, valt niet te rijmen met de verdeling van de middelen over de 
doelstellingen die in de Toetredingsakte voor de drie nieuwe Lid-Staten is bepaald. 
Aangezien richtsnoeren van de Commissie ondergeschikt zijn aan primaire 
regelgeving, is het duidelijk dat punt 19 in dit geval niet van toepassing is. Hoofdzaak 
is ervoor te zorgen dat in het kader van de communautaire initiatieven in totaal ten 
minste dat bedrag aan de doelstellingen 1 en 6 wordt besteed dat overeenkomt met de 
9 % die uit de middelen voor deze doelstellingen wordt bijgedragen. 
Voorgesteld wordt om Wenen voor drie buitengrenzen (met Tsjechië, Slowakije en 
Hongarije) als een aangrenzend gebied in de zin van punt 9 van de richtsnoeren voor 
INTERREG te beschouwen omdat het zo dichtbij ligt. Dit biedt de mogelijkheid tot 
20 % van de uitgaven ten behoeve van de betrokken drie grensgebieden in Wenen te 
doen wegens het belang van deze stad als kenniscentrum. 
8. Evenals in de Eur-12 zou binnen de toewijzingen voor de communautaire initiatieven 
LEADER, MKB en PESCA in Oostenrijk, Finland en Zweden telkens circa 2,5 % 
moeten worden gereserveerd in hoofdzaak om communautaire en nationale netwerken 
voor de uitwisseling van gegevens en ervaringen te financieren. 
III. Deelneming aan de initiatieven Werkgelegenheid en ADAPT 
9. De Commissie heeft met de Lid-Staten overeenstemming bereikt over een 
gemeenschappelijk kader voor de uitvoering van het initiatief Werkgelegenheid dat 
het transnationale karakter van het hele initiatief waarborgt. Alle projecten die in het 
kader van dit initiatief worden gefinancierd, zullen op een transnationaal partnerschap 
zijn gebaseerd zodat de communautaire meerwaarde van het initiatief is gegarandeerd. 
Voor ADAPT wordt over een soortgelijke regeling onderhandeld. Voor de Eur-12 zal 
voor het initiatief Werkgelegenheid de eerste serie beschikkingen over projecten 
omstreeks juli 1995 afkomen en zal dit voor het initiatief ADAPT omstreeks oktober 
het geval zijn. 
10. De Commissie en de oude en de nieuwe Lid-Staten willen heel graag bereiken dat de 
nieuwe Lid-Staten vanaf 1995 volledig aan deze twee initiatieven deelnemen, waarbij 
zij vooral denken aan het aanzienlijke potentieel dat deze landen voor de 
verwezenlijking van de doelstellingen van die initiatieven hebben. Daartoe zouden de 
nieuwe Lid-Staten zo spoedig mogelijk ontwerpen van operationele programma's 
moeten indienen. De Commissie heeft ermee ingestemd om, totdat het financiële 
kader voor die voorbereiding rond is, de voorbereidende werkzaamheden van deze 
Lid-Staten met betrekking tot ontwerpen van operationele programma's te 
ondersteunen via technische bijstand. De nieuwe Lid-Staten zijn er ook toe 
aangespoord een eerste aanzet te geven tot maatregelen om potentiële initiatiefnemers 
te informeren zodat deze een begin kunnen maken met de voorbereiding van 
projectvoorstellen. Deze maatregelen kunnen echter pas na de goedkeuring van de 
operationele programma's hun definitieve vorm krijgen. 
IV. De reserve 
11. Van de totale middelen voor de communautaire initiatieven in de nieuwe Lid-Staten is 
een zelfde deel bij wijze van reserve opzij gelegd als in 1994 voor de Eur-12 was 
gedaan (circa 12 %). Zo zullen de nieuwkomers aan eventuele nieuwe initiatieven 
kunnen deelnemen en toekomstige uitbreidingen van bestaande initiatieven kunnen 
financieren. 
3 
Tabel 1 : Overzicht van de toewijzingen voor de communautaire initiatieven in de drie nieuwe Lid-Staten 
XVI/B.4 
22.3.1995 
Totale toewijzing 
Toewijzing 
doelstellingen 1/6 
waarvan communautaire 
intitiatieven 
Toewijzing 
doelstellingen 2-5b 
waarvan communautaire 
initiatieven 
Totaal communautaire 
initiatieven 
waarvan 12 % reserve 
Beschikbaar bedrag Oostenrijk 
x 1 min ecu 
1 623, 00 
184,00 
16,56 
1 439,00 
129,51 
146,07 
17,53 
128,54 Finland 
x 1 min ecu 
511,00 
45,99 
1 177,19 
91,56 
153,36 
18,40 
134,96 Zweden 
x 1 min ecu 
1 420,00 
280,00 
25,20 
1 140,00 
102,60 
127,80 
15,34 
112,46 Totaal 
x 1 min ecu 
4 747,00 
975,00 
87,75 
3 772,00 
339,48 
427,23 
51,27 
375,96 
^ TABEL 2: VOORGESTELDE VERDELING OVER DE COMMUNAUTAIRE INITIATIEVEN iN DE NIEUWE LID-STATEN 
XVI/B/4 
9/03/95 
OOSTENRIJK FINLAND ZWEDEN TOTAL 
mecus mecus mecus mecus 
TOTAAL KREDIETEN Cis 146,07 153,36 127,80 427,23 
-12% reserve 17,53 18,40 15,34 51,27 
= bedrag voor toewijzing 128,54 134,96 112,46 375,96 
INITIATIEF 
INTERREG 
LEADER 
WERKGELEGENHEID 
ADAPT 
VERANDERINGEN IN 
DE INDUSTRIE 
waarvan 
RECHAR 
RESIDER 
KONVER 
RETEX 
MKB 
URBAN 
PESCA 
TOTAAL TOEWIJZING VAN HET BESCHIKBARE BEDRAG 
(d.i. totaal kredieten minus 12 % reserve) 
OOSTENRIJK 
mecu % 
42,68 33,2 
23,27 18,1 
23,01 17,9 
11,57 9,0 
18,25 14,2 
1,80 1,4 
5,14 4,0 
0,00 0,0 
2,57 2,0 
8,74 6,8 
9,77 7,6 
0,00 0,0 
128,54 100 FINLAND 
mecu % 
43,73 32,4 
24,70 18,3 
29,15 21,6 
19,70 14,6 
10,80 8,0 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
10,80 8,0 
3,89 2,9 
3,00 2,2 
134,96 100 ZWEDEN 
mecu % 
39,47 35,1 
14,17 12,6 
20,69 18,4 
11,25 10,0 
20,02 17,8 
0,00 0,0 
0,00 0,0 
3,26 2,9 
0,00 0,0 
16,76 14,9 
3,37 3,0 
3,49 3,1 
112,46 100 TOTAL 
mecu % 
125,88 33,5 
62,13 16,5 
72,85 19,4 
42,52 11,3 
49,07 13,1 
1,80 0,5 
5,14 1,4 
3,26 0,9 
2,57 0,7 
36,29 9,7 
17,03 4,5 
6,48 1,7 
375,96 100,0 
e-Tabel 3 Lijst van de voor INTERREG in aanmerking komende geografische gebieden in Oostenrijk, Finland en Zweden 
NUTS m-gebieden in Oostenrijk NUTS ffl-gebieden in Finland NUTS Ui-gebieden in Zweden 
Rheintal-Bodenseegebiet 
Bludenz-Bregenzer Wald 
Ausserfern 
Innsbruck 
Tiroler Oberland 
Tiroler Unterland 
Osttirol 
Salzburg und Umgebung 
Pinzgau-Pongau 
Innviertel 
Mühlviertel 
Waldviertel 
Weinviertel 
Wiener Umiand - Nordteil 
Wiener Umiand - Südteil 
Oberkarnten 
Klagenfurt-Villach 
Unterkarnten 
West- und Südsteiermark 
Oststeiermark 
Südburgenland 
Mittelburgenland 
Nordburgenland Lappi 
Pohjais-Pohjanmaa 
Kainuu 
Pohjois-Karjala 
Etela-Kaijala 
Vaasan Rannikkoseutu 
Uusimaa 
Kymenlaakso 
Keski-Pobjanmaa 
Varsinais-Suomi 
Aland 
Etalâ-Savo Goeteborg och Boehus 
Malmöhus Lan 
Àlvsborg 
Vàrmland 
Kopparbeg 
Jàmtland 
Vâsterbotten 
Norrbotten 
Stockholm Lan (Skargârd) 

ISSN 0254-1513 
COM(95) 123 def. 
DOCUMENTEN 
NL 01 09 
Catalogusnummer : CB-CO-95-148-NL-C 
ISBN 92-77-87739-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg