9. 6. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 138/29 
Advies inzake een voorstel voor een verordening van de Raad betreffende het gebruik van 
stoffen met een hormonale werking en stoffen met een thyreostatische werking bij land­
bouwhuisdieren 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 305 van 22 november 1980, blz. 2. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 10 november 1980 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité over­
eenkomstig de bepalingen van artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Euro­
pese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 25 en 26 februari 1981, te Brussel gehouden 185e zit­
ting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 43, 
Gezien het besluit van de Raad van de Europese Ge­
meenschappen van 10 november 1980, het Econo­
misch en Sociaal Comité om advies te verzoeken in­
zake het voorstel voor een verordening van de Raad 
betreffende het gebruik van stoffen met een hormo­
nale werking en stoffen met een thyreostatische wer­
king bij landbouwhuisdieren, 
Gezien het besluit van het Bureau van het Comité van 
18 december 1980, de Afdeling voor de landbouw 
met het opstellen van een advies inzake dit onder­
werp te belasten, 
Gezien het door de heer Jaschick, rapporteur, voor­
gelegde rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 185e zitting 
van 25 en 26 februari 1981 (vergadering van 
25 februari 1981), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 70 stemmen vóór en 3 stemmen tegen bij 
20 onthoudingen werd goedgekeurd. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité stemt in met het streven van de 
Commissie, het gebruik van stoffen met hormonale of thyreostatische werking bij voor menselijke con­
sumptie bestemde dieren te regelen. Het Comité 
keurt het voorstel goed, maar brengt hierbij toch de 
volgende opmerkingen naar voren. 
1.2. Het Comité erkent dat dringend een gemeen­
schappelijke regeling moet worden vastgesteld ten 
einde de volksgezondheid te beschermen en tevens 
alle landbouwproducenten gelijke kansen te bie­
den. 
1.3. Hoewel een richtlijn beter geschikt zou kunnen 
zijn voor de regeling van bepaalde aspecten, overwe­
gen volgens het Comité toch de argumenten die tot 
indiening van een verordeningsvoorstel nopen, zoals 
bij voorbeeld de mogelijkheid van een onmiddellijke 
tenuitvoerlegging. Er moet echter absoluut worden 
voorkomen dat bij de opheffing van de huidige natio­
nale voorschriften een „juridisch vacuüm" ontstaat. 
Door vaststelling van een verordening zou een gelijk­
tijdige aanpassing van de bestaande nationale bepa­
lingen worden vergemakkelijkt. 
1.4. Gezien het bestaan van een „parallelmarkt" is 
het volstrekt noodzakelijk controle uit te oefenen op 
produktie, invoer, opslag en distributie van derge­
lijke stoffen. Daarom heeft de Commissie in uitvoe­
ring van artikel 4 een apart verordeningsvoorstel in­
gediend (doe. COM(80) 922 def.), waarin een systeem 
is opgenomen dat zeer wel op al deze stoffen kan 
worden toegepast. In geen geval mag hierdoor echter 
de inwerkingtreding van de geplande regeling wor­
den vertraagd. 
Nr. C 138/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 6. 81 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Het feit dat volgens de eerste overweging we­
tenschappelijk nog niet volledig vaststaat of en in 
hoeverre bedoelde stoffen, ongeacht de dosis, gevaar 
voor de gezondheid van de mens opleveren, mag vol­
gens het Comité niets afdoen aan de eis dat de produ­
centen de onschadelijkheid van hun produkten be­
wijzen alvorens deze op de markt worden gebracht. 
Het Comité acht het noodzakelijk dat in dat verband 
ook de afbraak- en reactieprodukten in aanmerking 
worden genomen. Overeenkomstig onderstaande op­
merkingen met betrekking tot artikel 2 mag voorts in 
de titel van de Duitse versie van de verordening al­
leen van „Nutztiere" worden gesproken. 
Het Comité suggereert de Commissie te overwegen of 
bepaalde geselecteerde stoffen met een hormonale 
werking niet voor implantatie gericht op mestdoel-
einden kunnen worden vrijgegeven, en wel op voor­
waarde dat deze stoffen onschadelijk zijn voor de ge­
zondheid en dat de kwaliteit van het vlees hieronder 
niet heeft te lijden. 
Artikel 1 
2.2. Het verordeningsvoorstel geldt alleen voor een 
aantal stoffen met farmacologische werking. Daarom 
dient het van 1976 daterende Commissievoorstel be­
treffende geneesmiddelen voor dieren in het alge­
meen eveneens zo spoedig mogelijk te worden vast­
gesteld. 
2.3. Het Comité wijst erop dat de afwezigheid van 
residuen van dergelijke stoffen in dieren en vers vlees 
niet bewijst dat deze stoffen niet werden gebruikt. 
Daaruit volgt dat de controle hoofdzakelijk in de vee­
houderijen zelf moet plaatsvinden. Het Comité ves­
tigt er de aandacht op dat de uitvoering van deze con­
troles op praktische moeilijkheden kan stuiten. 
Artikel 2 
2.4. De verordening moet algemeen van toepassing 
zijn op voor de produktie van levensmiddelen gehou­
den dieren, bij voorbeeld ook voor konijnen, in een 
afgesloten ruimte gehouden wild, en vissen. 
De tekst sub a) dient als volgt te luiden: 
„Landbouwhuisdieren: dieren die voor de produktie 
van levensmiddelen worden gehouden." (O-
De tekst van de verordening moet dan dienovereen­
komstig worden aangepast. 
2.5. De teksten sub b) en c) omvatten door de ver­
wijzing naar een aantal richtlijnen ook ingevroren 
vlees. 
Artikel 3 
2.6. De eerste woorden „In afwijking van artikel 4" 
mogen niet gelden voor de in artikel 3, sub b), opge­nomen bepaling, en dienen bijgevolg als inleiding op 
dit artikel te worden geschrapt. Artikel 3 komt dan 
als volgt te luiden: 
,,a) Het is verboden ... te gebruiken (met uitzonde­
ring van het bepaalde in artikel 4, lid 1). 
b) Het is verboden ... verkeer brengen." 
2.7. Het Comité dringt er met klem op aan dat uit 
derde landen ingevoerde produkten even streng wor­
den behandeld als communautaire produkten. Het 
wijst op de moeilijkheden die verbonden zijn met de 
uitoefening van een bevredigende controle in derde 
landen op het gebruik van natuurlijke stoffen met een 
hormonale werking. Volgens hem is het noodzakelijk 
dat een adequate oplossing voor dit probleem wordt 
gevonden. 
2.8. Het Comité waarschuwt voor het gevaar dat het 
controlesysteem als handelsbelemmering wordt mis­
bruikt. 
Artikel 4 
2.9. Het Comité vraagt zich af of het in alle gevallen 
mogelijk is, natuurlijke en synthetische hormonale 
stoffen van elkaar te onderscheiden. Het dringt er 
daarom nadrukkelijk op aan dat met name ook niet 
de mogelijkheid wordt geboden, de regeling via 
bronstsynchronisatie te omzeilen. 
2.10. In een aanvullende verordening heeft de 
Commissie bepalingen vastgesteld betreffende de 
tenuitvoerlegging van artikel 4 en een lijst opgeno­
men van de stoffen die in de genoemde omstandighe­
den aan landbouwhuisdieren mogen worden toege­
diend. 
Het ontbreken van aanvullende bepalingen betref­
fende de toepassing van lid 1 zal bij de tenuitvoerleg­
ging van de verordening grote moeilijkheden opleve­
ren. Het Comité dringt er daarom op aan, dat tegelij­
kertijd ook dergelijke bepalingen worden vastge­
steld. Het wijst er vooral op dat geen „juridische 
leemte" mag ontstaan tot de communautaire posi­
tieve lijst is vastgesteld. 
Artikel 5 
2.11. Daar bepaalde stoffen snel worden afgebro­
ken, moet het opsporen van residuen bij voorkeur 
plaatsvinden bij het levende dier in de stal van het be­
drijf van oorsprong of het transitobedrijf, dan wel bij 
het vers geslachte dier (met ingewanden) in het 
slachthuis. Aanvullend onderzoek is noodzakelijk bij 
vlees en vleesprodukten (b. v. babyvoeding) die in de 
Gemeenschap op de markt worden gebracht. Zulks 
geldt vooral ook met betrekking tot invoer uit derde 
landen. 
9. 6. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 138/31 
past waarmee de kosten in verband met controle en 
onderzoek dienen te worden gedekt Men zou kun­
nen overwegen, in het kader van de bescherming van 
de volksgezondheid overheidsgelden hiervoor ter be­
schikking te stellen. 
Artikel 8 
2.15. De Raad, de Commissie en de Lid-Staten 
moeten er zeer nauwlettend op toezien dat in het ka­
der van de inwerkingtreding van de onderhavige ver­
ordening geen periode ontstaat waarin de voorschrif­
ten straffeloos kunnen worden overtreden. 
Artikel 11 
2.16. Het Comité beveelt aan dat de verordening zo 
spoedig mogelijk in werking treedt. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Tomas ROSEINGRAVE 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Verworpen wijzigingsvoorstellen 
De volgende wijzigingsvoorstellen, die overeenkomstig het Reglement van Orde werden inge­
diend, zijn tijdens de beraadslagingen verworpen: 
Tussen paragraaf 1.3 en paragraaf 1.4 de volgende nieuwe paragraaf in te voegen (de daarop vol­
gende nummers moeten dan dienovereenkomstig worden aangepast): 
„Het Comité betreurt dat de Commissie geen passende overlegprocedure heeft toegepast om 
ondersteuning te zoeken voor haar voorstellen en tot voorbereiding van het verordeningsvoor-
stel.". 
Motivering 
Met name in verband met een dermate ingewikkelde kwestie zou het normaal zijn dat de aanbeve­
lingen van de deskundigen op dat gebied in grotere mate aan bod komen. Er is een Permanent Ve­
terinair Comité, dat bij het Besluit van de Raad van 15 oktober 1968 is ingesteld (zie artikel 10 van 
deze verordening). In de toelichting bij het verordeningsvoorstel wordt echter niet vermeld of dat 
comité al dan niet is geraadpleegd. Er is ook een Raadgevend veterinair comité bij de Commissie, 
dat tijdens zijn vergadering van 27 november 1980 de voorstellen van de Commissie heeft verwor­
pen (zie paragraaf 4.1 op blz. 14 van het rapport van de Afdeling) en andere aanbevelingen heeft 
gedaan die de steun hebben gekregen van COPA, COGECA, FVE, handel, industrie en werkne­
mersvertegenwoordigers. Het verordeningsvoorstel draagt als datum 31 oktober 1980, d. i. alvo­
rens genoemde aanbevelingen zijn gedaan. 
Uitslag van de stemming: 
Stemmen vóór: 14; tegen: 50; onthoudingen: 16. 2.12. Er dient voor te worden gezorgd dat bij de 
opsporing van residuen in derde landen dezelfde 
analysemethoden als in de Gemeenschap worden 
toegepast. De kwestie van de tolerantiewaarden is 
bijzonder moeilijk en dient dan ook op korte termijn 
speciaal door de Commissie te worden onderzocht. 
Het Comité wijst erop dat de tolerantiewaarden voor 
residuen van verboden synthetische stoffen die zijn 
veroorzaakt door het gebruik van deze stoffen voor 
mestdoeleinden op nul moeten worden vastgesteld. 
Artikel 6 
2.13. Het Comité vraagt zich af, in hoeverre deze 
voorschriften in de praktijk ook uitvoerbaar zijn. 
Artikel 7 
2.14. Het Comité kant zich ertegen dat ook op 
„zuiver" vlees automatisch een heffing wordt toege-
Gedaan te Brussel, 25 februari 1981. 
Nr. C 138/32 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 6. 81 
Bladzijde 29, paragraaf 1.4 
De laatste zin te schrappen. 
Motivering 
Deze zin kwam niet voor in de tekst van het ontwerp-advies, en evenmin in het aan de Afdeling 
voorgelegde wijzigingsvoorstel met betrekking tot deze paragraaf. De betrokken zin houdt in dat 
het gehele verordeningsvoorstel spoedig moet worden vastgesteld, hetgeen een verkeerde interpre­
tatie van het advies zou zijn. 
Uitslag van de stemming: 
Stemmen vóór: 13; tegen: 61; onthoudingen: 16. 
Bladzijde 30, tweede alinea van paragraaf 2.1 (Bijzondere opmerkingen) 
In de eerste regel na „Commissie" in te voegen: 
„de krachtige aanbeveling van het Raadgevend Veterinair Comité in aanmerking te nemen 
en" 
Deze paragraaf komt dan als volgt te luiden: 
„Het Comité suggereert de Commissie de krachtige aanbeveling van het Raadgevend Veteri­
nair Comité in aanmerking te nemen en te overwegen of bepaalde geselecteerde stof­
fen ...". 
Motivering 
De rapporteur heeft een tijdens de Afdelingsvergadering ingediend wijzigingsvoorstel, waarin 
werd verwezen naar paragraaf 5.3 (blz. 23) van het rapport (doe. SEC 1429/80), verkort weergege­
ven. In het wijzigingsvoorstel wordt de registratie van goedgekeurde produkten overwogen. 
Uitslag van de stemming: 
Stemmen vóór: 18; tegen: 60; onthoudingen: 11. 
Bladzijde 31, paragraaf 2.16 (artikel 11) 
Deze opmerking te schrappen. 
Motivering 
Deze opmerking is overbodig en impliceert dat het Comité de voorstellen volledig goedkeurt. In 
feite wordt echter elders in het advies vastgesteld dat zich bij de tenuitvoerlegging moeilijkheden 
zullen voordoen (bij voorbeeld par. 2.3., laatste zin; par. 2.7, laatste twee zinnen; par. 2.13). Toch 
moet een regeling voor deze kwestie worden getroffen. Alle bij dit ernstige probleem betrokken 
kringen zouden overigens met passende wijzigingen instemmen. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 8; tegen: 63; onthoudingen: 14.