ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 285 
 
 
 
Vol. 1985/0124 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM( 85) 285 def.  
Brussel, 6 juni 1985·
Mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het  
Europese Parlement betreffende Beschikking 81/971/EEG  
van de Raad tot instelling van een communautair  
informatiesysteem "olie"
GOM(85) 285 def.

Mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het  
Europese Parlement betreffende Beschikking 81/971/EEG  
van de Raad tot instelling van een communautair  
informatiesysteem "oiie"
Inleiding
In artikel 5 van Beschikking 81/971/EEG van de Raad tot instelling  
van een communautair informatiesysteem voor de controle op en de  
beperking van de verontreiniging van de zee door olie (1) is bepaald :
"De Commissie stelt om de twee jaar een rapport op over de werking van  
het informatiesysteem en het gebruik ervan door de Lid-staten en zendt 
dit rapport toe aan de Raad en aan het Europese Parlement *
De onderhavige Mededeling vormt het eerste van de in dat artikel bedoeld  
rapporten.
•  Tenuitvoerlegging van het systeem
In verband met de tenuitvoerlegging van het systeee die--'- - -
vraagstukken en vele moeilijkheden te worden opgelosc, namelijk :
- de verzameling van de gegevens,
- de harmonisatie ervan,
- de verwerking ervan.
(1) PB L 355 van 10.12.1981

A. Verzar  t  ■  -  ^ van de gegevens
In ove^ee'^'-inrr :;.g -: het bepaalde in de betrokken beschikking werden de
gegevens verzameld :
- door bemiddeling van de lid-staten, voor wat betreft de inventaris van  
de middelen ter bestrijding van de verontreiniging die in bijlage I bij  
de beschikking wordt genoemd ;
- uit verschillende bron en in hoofdzaak op initiatief van de Commissie,  
voor wat betreft de eigenschappen van de olie en de overige in bijlage II  
bij de beschikking genoemde aspecten.
B. Harmonisatie van de gegevens
Bij het verzamelen van de gegevens door middel van vragenlijsten en bijeen­
breng van gegevens uit verschillende bron werd men uiteraard geconfronteerd  
met harmonisatieproblemen, die wel eensdelicaat waren. Om die onvermijde­
lijke nadelen enigszins te verhelpen werd besloten :
- aan de lid-staten technische bijstand te verlenen voor de eerste bijwerking  
van de inventaris ;
- de coördinatie en de synthese van de overige gegevens op te dragen aan een  
consultant.
C.  Verwerking van de gegevens
Bij wijze van proef werd de inventaris gecomputeriseerd. Dit soort gegevens­
verwerking werd voor 1985 geschorst in afwachting van eventuele besluiten  
betreffende de uitbreiding van het informatiesysteem tot de overige gevaai—  
lijke stoffen (2).
(2) Zie Mededeling van de Commissie aan de Raad inzake een programma ter
bestrijding van de verontreiniging van de zee door olie en andere gevaai—  
lijke stoffen - Doe. C0M(85) 123 def.

- 3 -
Het bleek namelijk nodig een aanzienlijke inspanning te leveren op het  
gebied van de vorm van de gegevens. Daarom werd het verkieslijk geacht  
de proefneming te hervatten op een geschikt tijdstip, dat wil zeggen wanneer  
alle beoordelingelementen beschikbaar zullen zijn.
III.  Vorm van het systeem
Een eerste versie van het systeem is tussen het einde van 1982 en het begin  
van 1984 aan de lid-staten beschikbaar gesteld in de vorm van een "listing"  
en van drie brochures.
De eerste operationele versie van het systeem  
die weldra wordt toegezonden aan de bevoegde instanties van de lid-staten  
heeft voortaan de vorm van een verzameling verwisselbare kaarten en van  
korte monografieën.
IV. Evolutie van het systeem
Een informatiesysteem is per definitie evolutief.
Dit geldt heel in het bijzonder voor het informatiesysteem "olie".
Er zijn namelijk bepaalde studies aan de gang; de resultaten daarvan zullen  
eind 1985/begin 1986 in het systeem worden ingevoerd ("test facilities",  
gebruik van oliehoudende afvalstoffen, enz.).
Met name op verzoek van de bevoegde instanties van bepaalde lid-staten  
stelde en stelt de Commissie voorts aanvullende documenten op met het oog  
op invoering in het systeem. De vraagstukken in v e rb a n d  met de grensovei  
schrijding van materieel ter bestrijding van de verontreiniging vermen een  
voorbeeld van dat soort bijdrage.

- 4 -
In dit verband dient evenwel te worden opgemerkt dat het systeem ongetwijfeld  
vooral een evoluerend karakter vertoont wegens de door de Commissie voor­
gestelde uitbreiding ervan tot de overige gevaarlijke stoffen.
V. Gebruikmaking van het systeem
Sedert de tenuitvoerlegging van het systeem hebben zich slechts twee voor­
vallen van betekenis voorgedaan. Bij die gelegenheden werd het informatie­
systeem ingeschakeld en is het, meer bepaald in het geval van de olietanker  
PATMOS, zeer afdoend, en voortreffelijk gebleken.
In laatstgenoemd geval werd er namelijk op een zondagochtend gebruik van  
gemaakt voor het vinden van twee deskundigen die de Commissie van advies  
zouden kunnen dienen bij een taak van administratieve samenwerking.
Door een nauwgezette toepassing van de procedure inzake de gebruikmaking van  
het systeem kon contact worden opgenomen met twee internationaal befaamde  
deskundigen in respectievelijk zes en zeven minuten en kon de onmiddellijke  
medewerking van de ene deskundige en een eventuele latere medewerking van de  
andere deskundige worden verkregen. In die zes en zeven minuten is de tijd  
begrepen die nodig was om de telefooncentrale van de Commissie op te roepen  
en de nodige telefoonverbindingen tot stand te brengen ; door een operatio-  
neler structuur zou een en ander trouwens veel vlugger kunnen gaan.
Toen het team in kwestie eenmaal ter plaatse was, werd aan de deskundigen  
gevraagd extra inlichtingen in te winnen over een uitrusting waarvoor een  
andere lid-staat zich zou kunnen interesseren :  dit aanbod geschiedde naar  
aanleiding van een langs diplomatieke weg ingediende vraag. Wegens het  
indirecte karakter van die procedures was de informatie die uiteindelijk bij  
de met de bestrijding belaste instanties terecht was gekomen evenwel niet  
nauwkeurig genoeg om bruikbaar te zijn. Door seriegebruikmaking van de tot  
het systeem behorende inventaris en lijst van middelen ter bestrijding van  
de verontreiniging kon de situatie in enkele minuten worden opgehelderd en  
kon aan de instanties een korte en nauwkeurige beschrijving van de uit­
rusting worden verstrekt.

In het andere geval was het de lijst die bij de betrokken instanties  
welkom was voor de keuze van dispergeermiddelen.
Voorts dient te worden opgemerkt dat de ontwikkeling zelf van het systeem,  
waarbij de deskundigen uit de lid-staten steeds nauwer werden betrokken,  
heeft geleid tot de schepping van een kader voor wederzijdse uitwisseling  
en verrijking, met name in het Raadgevend Comité voor de controle op en de  
beperking van de verontreiniging van de zee door lozingen van koolwater­
stoffen en andere gevaarlijke stoffen C3).
VI.  Huidige lacunes van het systeem
Artikel 1, lid 2, sub b) van genoemde Beschikking 81/971/EEG voorziet dat  
de lid-staten inlichtingen betreffende hun hulpverleningsplannen zullen  
verlenen. Slechts twee lid-staten hebben de uit dien hoofde gevraagde  
gegevens toegezonden; de Commissie heeft zich dan ook verplicht gezien  
een voorstel voor een richtlijn in te dienen waarbij de verplichting wordt  
opgelegd om in dergelijke hulpverleningsplannen te voorzien; tegelijkertijd  
heeft zij de genoemde bepalingen geschrapt in haar voorstel tot uitbreiding  
van het informatiesysteem.
De ervaring heeft namelijk geleerd dat het absoluut noodzakelijk is een  
netwerk tot stand te brengen van de operationele instanties en van de  
instellingen die gespecialiseerd advies kunnen verstrekken.
VII. Conclusies
Uit het voorafgaande kan worden geconcludeerd dat de geleidelijke uitbreiding  
van het systeem tot de overige gevaarlijke stoffen en een ruime verspreiding  
van alle componenten van het systeem bij de regionale en plaatselijke  
overheden en de betrokken internationale organisaties (Verdrag van Barcelona,  
ROCC, Overeenkomst van Bonn, enz.) een verder concreet doel zouden moeten  
zijn bij het gezamenlijk optreden.
(3) Beschikking 85/208/EEG van 25.3.1985, PB L 89 van 29.3.1985

-  6 -
Om in de sub VI genoemde Lacunes te voorzien zou voorts alles in het  
werk moeten worden gesteld om een toereikend parallellisme te waarborgen  
tussen het tijdschema voor de goedkeuring van hét' voorstel tot uitbreiding  
van het systeem en dat voor de goedkeuring van het voorstel betreffende  
de hulpverleningsplannen.