NL Publicatieblad van de Europese Unie C 175/1

83e PLENAIRE ZITTING VAN 9 EN 10 FEBRUARI 2010

Advies van het Comité van de Regio's over eensgezinde en duurzame maatregelen om de problemen in de Europese autosector aan te pakken en haar regionale verankering te versterken

(2010/C 175/01)

I. BELEIDSAANBEVELINGEN

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

1. De auto-industrie is van strategisch belang voor de Europese Unie, aangezien zij goed is voor ongeveer 12 miljoen directe en indirecte arbeidsplaatsen. Dankzij haar talrijke fabrikanten en toeleveranciers is zij overal in de EU aanwezig.

2. De auto-industrie maakt een ernstige crisis door, die de komende maanden dreigt te verergeren en gevolgen zal hebben voor de Europese economie in haar geheel.

3. De EU moet de huidige samenloop van politieke en economische gebeurtenissen aangrijpen om zich opnieuw te beraden over de ondersteuning van economische sectoren die van essentieel belang zijn voor de werkgelegenheid en duurzame groei.

4. Er zou een „New Deal” voor de gehele Europese auto-industrie moeten komen.

5. Het is nu cruciaal dat opdrachtgevers en betrokken overheden overleg gaan voeren.

Grootste uitdagingen

6. Het aflopen van de uitzonderlijke steunregelingen die onderdeel zijn van het Europees economisch herstelplan en de nationale herstelplannen, zal waarschijnlijk leiden tot grote overcapaciteit in de Europese auto-industrie. Die zal daardoor haar productie moeten beperken, hetgeen een bedreiging zal vormen voor veel assemblagefabrieken en kleine en middelgrote ondernemingen in Europa.

7. Voor ondernemingen en werknemers uit de autosector zullen scholing, interne en externe reconversie en sociale innovatie steeds noodzakelijker worden.

8. Consumenten willen schonere, betrouwbaardere en betaalbare auto's, waardoor de vraag naar nieuwe voertuigen van karakter verandert.

9. De auto-industrie staat voor nieuwe technologische uitdagingen. Er moeten alternatieve, duurzame vervoersoplossingen worden ontwikkeld.

Flexibilisering van de bestaande Europese instrumenten

10. De bestaande Europese instrumenten zijn niet allemaal even geschikt om snel te kunnen reageren op de problemen van de marktpartijen.

11. Het is vooral jammer dat de procedure om steun te krijgen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering zo lang duurt en omslachtig is.

12. Ook valt te betreuren dat sommige regionale overheden grote moeite hebben om hun EFRO-uitvoeringsprogramma gewijzigd te krijgen n.a.v. de crisis, hoewel de Europese Commissie hen aanvankelijk daartoe aanmoedigde.

13. Het Europees Parlement zou zich over bovenstaande kwesties moeten uitspreken.

Oprichting van een platform voor strategisch overleg

14. De toekomst van veel Europese regio's hangt grotendeels af van de besluiten die de autofabrikanten zullen nemen.

15. Aanbevolen wordt dat er meer vroegtijdig overleg komt tussen Europese Commissie, lidstaten, betrokken decentrale overheden, autofabrikanten en vakbonden. (1) Dergelijk overleg zou het mogelijk maken te anticiperen op de onvermijdelijk geworden ingrijpende herstructureringen alsmede de nodige maatregelen te nemen om die in goede banen te leiden.

16. De groep op hoog niveau „Cars 21” moet blijven bestaan en zou vanaf begin volgend jaar moeten kunnen werken aan eensgezinde langetermijnoplossingen voor de problemen van de auto-industrie. Daarbij zouden ook de desbetreffende decentrale overheden moeten worden betrokken. Verder zouden alle belanghebbenden in dit verband hun stem moeten kunnen laten horen.

17. Er zou een Europees waarnemingscentrum voor de veranderingen in de auto-industrie moeten worden gecreëerd om de werkzaamheden van de groep Cars 21, de marktpartijen en de betrokken overheden te ondersteunen.

Een „New Deal” voor de auto-industrie

18. De Europese Commissie zou een op de lange termijn gericht industriebeleid voor de auto-industrie moeten formuleren dat aansluit op de bestaande initiatieven, rekening houdt met het regionale belang en bijdraagt aan de Europese doelstellingen inzake concurrentievermogen, territoriale samenhang, klimaat en duurzame ontwikkeling.

19. De Europese Commissie zou zich specifiek moeten inspannen om de via de Structuurfondsen gegenereerde capaciteit van de autosector in stand te houden.

20. De Europese Commissie zou de in de groep Cars 21 vertegenwoordigde partijen moeten vragen haar te helpen bij de uitwerking van zo'n beleid.

21. Dit industriebeleid zou binnen de rest van het beleid moeten passen en met name betrekking moeten hebben op onderstaande aspecten.

Toegang tot financiering voor toeleveranciers

22. De Europese Commissie zou de lokale en regionale overheden meer mogelijkheden moeten geven om bedrijven in nood binnen het kader van de interne markt te ondersteunen.

23. Voor kleine en middelgrote toeleveranciers is het ondanks hun grote economische draagkracht enorm lastig om kredieten te krijgen.

24. De Europese Commissie en de lidstaten zouden de weg vrij moeten maken voor de invoering van een financieringsregeling voor dit soort ondernemingen. (2)

Ambitieus onderzoeks- en innovatiebeleid

25. De Europese Commissie zou in overleg met alle betrokkenen en op basis van grondig wetenschappelijk onderzoek prioriteit moeten geven aan de ondersteuning van een klein aantal technologische opties, teneinde de ontwikkeling van koolstofvrije auto's te bevorderen.

26. Er zou meer geld moeten worden vrijgemaakt voor groeneauto-initiatieven en voor het onderdeel vervoer van het zevende Kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling.

27. Er moeten krachtige maatregelen worden genomen om de consument te informeren over en bewust te maken van schone vervoerstechnologieën, en om die technologieën te promoten.

28. Er moet vaart worden gezet achter de ontwikkeling van de voorzieningen en normen die vereist zijn voor de toepassing en het op de markt brengen van nieuwe technologieën (zoals elektrische auto's). (3)

29. De Europese Commissie zou moeten nagaan wat de mogelijkheden zijn om via openbare aanbestedingen de innovatie in de auto-industrie te stimuleren in de fase voordat nieuwe toepassingen op de markt worden gebracht.

Passend scholingsaanbod

30. Bij ontwerp, productie en onderhoud van auto's komen steeds geavanceerdere technologieën kijken, waardoor nieuwe behoeften op het vlak van scholing ontstaan.

31. De Europese Commissie en de lidstaten zouden onmiddellijk de ontwikkeling van en de toegang tot cursussen in de nieuwe technologieën (voor zowel beginners als gevorderden) moeten gaan faciliteren.

32. De Europese Commissie en de lidstaten zouden verder externe reconversie (d.w.z. omschakeling naar andere sectoren) moeten vergemakkelijken.

Stimulerende regelgeving

33. Het is mogelijk de Europese regelgeving aan te wenden om de technologische overstap naar het gebruik van schonere auto's te versnellen.

34. De Europese Commissie moet blijven streven naar een kleinere ecologische voetafdruk van auto's, maar moet daarbij rekening houden met het aanpassingsvermogen van de betrokken ondernemingen.

35. Nieuwe regelgeving zou moeten worden geflankeerd door financiering voor onderzoek en ontwikkeling, zodat het bedrijfsleven (met name het mkb) de opgelegde, nieuwe technologische uitdagingen kan aangaan.

Brussel, 10 februari 2010 De voorzitster van het Comité van de Regio's, Mercedes BRESSO

(1) De op 13 maart 2009 gehouden informele bijeenkomst van Europese Commissie, ministers van de betrokken lidstaten en afgevaardigden van General Motors moet een vervolg krijgen. Ook met de andere in Europa actieve autofabrikanten zouden dergelijke bijeenkomsten stelselmatig moeten worden georganiseerd.

(2) En in dat kader bijvoorbeeld het, in de VS al gebruikelijke, principe van omgekeerde factorering (reverse factoring) toe te passen, wat wordt bepleit door de Europese vereniging van toeleveranciers (CLEPA).

(3) De Frans-Duitse werkgroep voor industriebeleid is een uitstekend voorbeeld van hoe de ontwikkeling van de benodigde normen en voorschriften kan worden versneld. Taak van deze werkgroep is uit te zoeken wat de mogelijkheden zijn voor Frans-Duitse samenwerking en nieuwe gezamenlijke initiatieven op het gebied van elektrisch vervoer.