Nr. C 138/54 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 6. 81 
Advies inzake 
— een voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 3164/76 betreffende het communautair contingent voor het goederenvervoer 
over de weg tussen de Lid-Staten en 
— een voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 
65/269/EEG betreffende de eenmaking van bepaalde regels met betrekking tot de 
machtigingen voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 350 van 31 december 1980, blz. 18. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 12 januari 1981 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 75 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemde voorstellen te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 25 en 26 februari 1981 te Brussel gehouden 185e zit­
ting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder arti­
kel 75, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Euro­
pese Gemeenschappen d. d. 12 januari 1981 inzake 
het voorstel voor een verordening van de Raad hou­
dende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3164/76 
betreffende het communautair contingent voor het 
goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten en 
het voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende 
wijziging van Richtlijn 65/269/EEG betreffende de 
eenmaking van bepaalde regels met betrekking tot de 
machtigingen voor het goederenvervoer over de weg 
tussen de Lid-Staten, 
Gezien Richtlijn 65/269/EEG van de Raad van 
13 mei 1965 betreffende de eenmaking van bepaalde 
regels met betrekking tot de machtigingen voor het 
goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Sta­
ten (!), gewijzigd bij Richtlijn 73/169/EEG van de 
Raad van 25 juni 1973 (2), 
Gezien Verordening (EEG) nr. 3164/76 van de Raad 
van 16 december 1976 betreffende het communautair 
contingent voor het goederenvervoer over de weg 
tussen de Lid-Staten (3), laatstelijk gewijzigd bij Ver­
ordening (EEG) nr. 305/81 (4), 
(O PB nr. 88 van 24.5.1965, blz. 1469/65. 
(2) PB nr. L 181 van 4.7.1973, blz. 20. 
(3) PB nr. L 357 van 29.12.1976, blz. 1. 
(*) PB nr. L34 van 6.2.1981, blz. 1. Gezien het besluit van zijn Voorzitter d. d. 
10 februari 1981 de Afdeling voor vervoer- en com­
municatiewezen te belasten met het opstellen van een 
advies over deze materie, 
Gezien het advies dat de Afdeling voor vervoer- en 
communicatiewezen tijdens haar 136e vergadering 
d. d. 11 februari 1981 heeft opgesteld, 
Gezien het mondelinge verslag (artikel 29 van het 
Reglement van Orde) dat de heer Renaud, rappor­
teur, heeft uitgebracht, 
Gezien de beraadslagingen tijdens de 185e zitting 
d. d. 25 en 26 februari 1981 (vergadering van 
26 februari 1981), 
Overwegende dat met onderhavig voorstel voor een 
verordening en een richtlijn beoogd wordt, het goe­
derenvervoer over de weg te vergemakkelijken; 
Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 3164/76 
en Richtlijn 65/269/EEG namelijk is bepaald dat de 
communautaire of bilaterale vergunningen gelden 
voor een samenstel van trekker of vrachtwagen en 
oplegger of aanhangwagen; er rijzen evenwel pro­
blemen wanneer aanhangwagen of oplegger niet in 
dezelfde Lid-Staat zijn ingeschreven als trekker of 
vrachtwagen; sommige Lid-Staten schrijven in dat 
geval voor dat men in het bezit moet zijn van twee 
vergunningen overeenkomstig de „nationaliteit" van 
elk deel van het samenstel, waardoor in veel gevallen 
het gebruikelijke samenstel van aanhangwagen of 
oplegger die in een ander land zijn ingeschreven dan 
het land van inschrijving van de trekker wordt verbo­
den; 
9. 6. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 138/55 
lijk elke aanhangwagen of oplegger mag worden ge­
koppeld, wordt de gebruiksfrequentie van het mate­
rieel vergroot en de samenwerking tussen onderne­
mingen vergemakkelijkt. Voorts wordt door de voor­
stellen van de Commissie vervoer in onderaanne­
ming door eigenaren van trekkers aangemoedigd. 
2. Het Comité merkt echter op dat de uitbreiding 
van het voorgestelde stelsel tot derde landen en in het 
bijzonder tot het vervoer van een naar staatshandels-
landen ongewenste consequenties zou hebben. 
Bijgevolg dient te worden gepreciseerd dat de be­
oogde vereenvoudigingen betrekking hebben op het 
verkeer van samenstellen van voertuigen, waarvan de 
delen in verschillende Lid-Staten zijn ingeschreven. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Tomas ROSEINGRAVE 
BIJLAGE 
bij het advies van bet Economisch en Sociaal Comité 
Het onderstaand gedeelte van het advies van de Afdeling is vervangen door een wijzigingsvoorstel 
dat tijdens de beraadslagingen is goedgekeurd: 
„2. Afgezien van de stimulans tot uitbreiding van de gewone sleepwerkzaamheden vraagt de 
Afdeling zich evenwel af of de voorgestelde wijziging niet tot interpretatiemoeilijkheden zal 
leiden ten aanzien van losse opleggers die met RO/RO-schepen worden vervoerd of die aan 
de grens van een Lid-Staat door een in deze Lid-Staat ingeschreven trekker worden opge­
haald. 
In de Memorie van toelichting is aan dit geval gedacht (blz. 4 — tweede gedachtenstreepje) en 
wordt een verband gelegd tussen dit geval en de gevolgen van de voorgestelde wijzigingen. 
Deze mogelijkheid dient grondig te worden onderzocht, aangezien een dergelijke interpretatie 
van de voorstellen in strijd lijkt met hetgeen hiermee wordt beoogd. 
De bedoeling is namelijk voor de trekker een vergunning af te geven die voor een „samenstel 
van voertuigen" geldt. Deze maatregel mag evenwel in geen geval voor een losse aanhanger of 
oplegger gelden. 
Doordat losse opleggers met RO/RO-schepen worden vervoerd of deze voertuigen aan de 
grens worden opgehaald zou namelijk het gevaar ontstaan dat het toezicht op deze voertuigen 
wordt afgeschaft. 
Uitbreiding van dit stelsel waardoor ook het bilateraal vervoer hieronder valt, zal ertoe leiden 
dat derde landen zullen aandringen op toepassing van dit stelsel op hun bilateraal vervoer 
naar en van Lid-Staten. Een dergelijke uitbreiding houdt grote gevaren in voor het vervoer 
naar en van staatshandelslanden, waarover het Economisch en Sociaal Comité destijds op­
merkingen heeft gemaakt in het advies „Vervoersproblematiek EEG-Oostbloklanden". 
Bijgevolg dient te worden gepreciseerd dat de beoogde vereenvoudigingen betrekking hebben 
op het verkeer binnen de Gemeenschap van samenstellen van voertuigen waarvan de delen in 
verschillende Lid-Staten zijn ingeschreven, doch dat hierdoor in geen geval het verkeer van 
losse opleggers of aanhangwagens wordt „vrijgemaakt". 
De vastgestelde voorschriften voor het rail/wegvervoer tussen Lid-Staten zijn in dit verband 
een uitzondering en vormen geen precedent. 
Behoudens deze bedenkingen kan de Afdeling met onderhavige voorstellen instemmen.". 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 27; tegen: 29; onthoudingen: 6. Overwegende dat de vergunningen voortaan uit­
sluitend voor de trekker zullen worden afgegeven, 
ongeacht het land waarin aanhangwagen of oplegger 
zijn ingeschreven of de vraag wie eigenaar van de 
aanhangwagen of oplegger is, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 51 stemmen vóór, 18 stemmen tegen bij 3 
onthoudingen is goedgekeurd. 
1. Het Comité stemt in met de voorstellen van de 
Commissie, aangezien hierdoor de zaken uit het oog­
punt van administratie en exploitatie duidelijk wor­
den vereenvoudigd. Doordat aan een trekker name-
Gedaan te Brussel, 26 februari 1981.