13. Samenwerking tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten in de strijd
tegen het terrorisme
B5-0813/2001
Resolutie vanhet Europees Parlement overjustitiële samenwerking tussende EUen deVerenigde
Staten bij de bestrijding van het terrorisme
Het Europees Parlement,
A. gezien
èdash de democratische waarden die door de EU en de VS worden gedeeld en die de grondslag vormen
voor hun vastberaden streven naar een gemeenschappelijke strijd tegen het terrorisme en voor de
transatlantische solidariteit die na de aanslagen op 11 september 2001 is betuigd in het kader van
resolutie 1373 van de VN-Veiligheidsraad,
èdash de toezegging om de mensenrechten te eerbiedigen die zijn vastgelegd in het Europees Handvest
van de grondrechten alsmede de beginselen van de democratie en de rechtsstaat zoals neergelegdin het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid de artikelen2, 6, 11, 29 en 31,
èdash de relevante internationale rechtsinstrumenten, in het bijzonder het Verdrag van de Verenigde
Naties tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing enhet Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, inzonderheid Protocol 6 vanhet EVBRM tegen de doodstraf en het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen(1951),
èdash de relevante internationale en Europese rechtsinstrumenten inzake de bescherming van persoons-
gegevens, namelijk het Verdrag van de Raad van Europa van 1981 en de richtlijnen 95/46/EG van24 oktober 1995(
1) en 97/66/EG van 15 december 1997(2),
B. in de verwachting dat de Europese Unie met volledige inachtneming van de hierboven genoemde
beginselen voor het einde van het jaar zal proberen een samenhangend juridisch kader te scheppendat met name is gebaseerd op de volgende teksten:
èdash kaderbesluiten inzake de bestrijding van het terrorisme en ter invoering van een Europees arres-
tatiebevel,
èdash gemengde onderzoeksteams en Eurojust,
èdash uitbreiding van de bevoegdheden van Europol tot uitwisseling van informatie met derde landen,
in de eerste plaats de VS,
èdash bevriezing van banktegoeden,èdash lijst van terroristische organisaties,
C. overwegende dat de Unie binnen dit juridisch kader op basis van de artikelen24 en 38 van het EU-
Verdrag kan gaan onderhandelen met de VS over een overeenkomst inzake justitiële en politiëlesamenwerking in strafzaken die met name is gericht op een intensievere gemeenschappelijke bestrij-ding van het terrorisme,
D. gezien de verzoeken van de VS in een schrijven van 16 oktober 2001 van president Bush aan premier
Verhofstadt, fungerend voorzitter van de Raad, en Romano Prodi, voorzitter van de Commissie, en hetfeit dat de lijst van 40voorstellen van de VS met name verzoeken bevat inzake
èdash de herziening van EU-regelgeving met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens en de
persoonlijke levenssfeer,
èdash toestemming aan politiediensten met het oog op rechtstreekse contacten met Amerikaanse instan-
ties belast met wetshandhaving,
èdash toestemming voor informatie-uitwisseling op basis van een mondeling verzoek,
(1) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.
(2) PB L 24 van 30.1.1998, blz. 1.C177E/288 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 13 december 2001
èdash het verkennen van alternatieven voor uitlevering, met inbegrip van uitwijzing en deportatie,
èdash de invoering van procedures voor het wederzijds gebruik van informatie over waarschuwingen
aan de immigratiedienst voor personen die in verband worden gebracht met terroristische orga-nisaties,
èdash verbetering van de samenwerking bij de verwijdering van personen die misbruik maken van hun
status, criminelen en „ongewenste personen”,
E. overwegende dat de VS enkele speciale wetten hebben aangenomen zoals de US Patriot Act en een
decreet van de president inzake militaire rechtbanken,
F. met zorg vaststellende dat de Amerikaanse en Europese aanpak op bepaalde punten onverenigbaar is
en dat hierdoor de gemeenschappelijke strijd tegen het terrorisme wordt ondermijnd,
1. onderstreept dat een internationale overeenkomst inzake politiële en justitiële samenwerking die door
de Europese Unie en haar lidstaten wordt ondertekend volledig in overeenstemming dient te zijn met hetEVBRM en bijgevolg met de minimale procedurele garanties die alle lidstaten in hun respectieve rechts-stelsels gemeen hebben; dringt erop aan dat met name de volgende beginselen in acht worden genomen:
èdash geen onevenredige uitholling van de normen inzake de bescherming van gegevens (zelfs niet als deze
onder een horizonclausule vallen) in het kader van regelgeving inzake elektronisch toezicht;
èdash geen discriminatie tussen burgers uit derde landen en niet uit derde landen afkomstige burgers die in
strijd is met het EVBRM;
èdash waarborging van de bescherming van de fundamentele rechten bij de controle op berichtenverkeer
tussen een gevangene en een advocaat;
èdash procedurele garanties voor een eerlijk proces zoals vastgelegd door het Europees Hof voor de rechten
van de mens;
2. is van oordeel dat de US Patriot Act, die niet uit de VS afkomstige burgers discrimineert, en het
decreet van president Bush inzake militaire rechtbanken in strijd zijn met bovengenoemde beginselen;
3. is gegeven de juridische situatie van oordeel dat er juridische problemen kunnen rijzen als gevolg van
het feit dat de VS terroristen als oorlogsmisdadigers beschouwen terwijl dit niet het geval is in de EU endat het derhalve is uitgesloten dat EU-lidstaten personen aan de VS uitleveren die door militaire recht-banken zouden moeten worden berecht;
4. is verontrust over het feit dat in het decreet van de president geen sprake is van een afbakening van
de bevoegdheden van de rechter, dat niet wordt uitgegaan van onschuld totdat het tegendeel is bewezen,dat geen beroep op een onpartijdige rechter mogelijk is en vooral dat een besluit bij tweederde meerder-heid volstaat voor de bepaling van de strafmaat, met inbegrip van de doodstraf;
5. herhaalt zijn verzoek tot volledige afschaffing van de doodstraf in de VS en wijst de lidstaten erop dat
zij niet alleen zijn gebonden door hun afzonderlijke ratificatie van Protocol 6 van het EVBRM maar als
leden van een Unie ook door artikel6 van het Verdrag; er kan derhalve geen overeenkomst worden geslo-ten tussen de EU en de VS; er kan geen uitlevering plaatsvinden als de verdachte tot de doodstraf kanworden veroordeeld;
6. verlangt dat uitwijzings- of deportatieprocedures niet worden aangewend als „verkapte” uitleverings-
procedures en doet een beroep op de EU om garant te staan voor Europese normen inzake de bescher-ming van gegevens die evenredig, doeltreffend en van beperkte duur zijn en ervoor te zorgen dat eenwettelijke verplichting tot het bewaren van gegevens niet wordt toegestaan als dit zou leiden tot een uit-holling van rechten en waarborgen;
7. wenst dat het Europees Parlement voorafgaande aan de goedkeuring van een eventuele samenwer-
kingsovereenkomst tussen de EU en de VS op JBZ-gebied volledig wordt geïnformeerd en geraadpleegd endat de sluiting van een dergelijke overeenkomst afhankelijk wordt gesteld van een uitspraak van het Hofvan Justitie waarin wordt vastgesteld deze overeenkomst in overeenstemming is met het Gemeenschaps-recht;25.7.2002 NL C177E/289 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 13 december 2001
8. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regerin-
gen van de lidstaten, alsmede aan het congres en de regering van de VS.
14. Bijeenkomst van de Wereldhandelsorganisatie te Qatar
B5-0819/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de WTO-bijeenkomst in Qatar
Het Europees Parlement,
èdash gezien zijn resolutie van 25 oktober 2001 naar aanleiding van de verklaringen van de Commissie en
de Raad voorafgaand aan de 4de Ministersconferentie van de Wereldhandelsorganisatie(1),
1. is verheugd over het resultaat van de Ministersconferentie van de WTO die de afgelopen maand in
Qatar werd gehouden en die een belangrijke stap vormt naar een nieuwe WTO die beter reageert op debehoeften en belangen van de burgers;
2. is met name verheugd over het feit dat uit de verklaringen van Qatar de verplichting blijkt tot het
corrigeren van de onevenwichtigheden tussen de ontwikkelde landen en de ontwikkelingslanden; consta-
teert tot zijn vreugde dat de cohesie en assertiviteit van de ontwikkelingslanden in Qatar en in de weken
die aan de Ministersconferentie vooraf gingen belangrijke gevolgen hadden voor de in Qatar bereikte over-eenstemming en het WTO-beleid in bredere zin; dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dathet werkprogramma wordt vertaald naar resultaten die de ontwikkelingslanden werkelijke voordelen ople-veren;
3. spreekt tegenover de Commissie zijn waardering uit over de mate waarin de in Qatar tot stand
gekomen overeenkomsten de door het Europees Parlement vastgestelde prioriteiten weerspiegelen en
erkent dat de Raad de onderhandelingen van de Commissie en de nauwe samenwerking met de delegatie
van het Europees Parlement op vastberaden wijze heeft gesteund;
4. is ingenomen met de verklaring van Qatar over de TRIPS-overeenkomst en volksgezondheid waarin
wordt erkend dat urgente behoeften op gezondheidsgebied naar behoren moeten worden aangepakt en datintellectuele eigendomsrechten soepeler moeten kunnen worden toegepast en spreekt de verwachting uitdat alle betrokkenen zich in de praktijk aan deze overeenkomst zullen houden; is tevens verheugd over degoedkeuring van de WTO-ontheffing voor de Overeenkomst van Cotonou tussen ACS en EU;
5. spreekt zijn waardering uit voor het vooruitzicht dat producenten uit de EU ruimere kansen krijgen
en dat de consumenten in de EU voordeel zullen ontlenen door het op gang brengen van onderhandelin-gen over meer open markten; stelt met goedkeuring vast dat in de tekst over landbouw niet-commerciëleaspecten worden erkend waardoor de Europese Unie in staat wordt gesteld het GLB te hervormen ensubsidies die de handel scheeftrekken geleidelijk af te schaffen, met name als de uitvoer van landbouw-producten uit ontwikkelingslanden daaronder te lijden heeft, terwijl instrumenten voor de waarborging vanmultifunctionaliteit behouden blijven, en wijst op het belang dat tijdens deze onderhandelingen is gehechtaan bijzondere en differentiële behandeling van ontwikkelingslanden zodat rekening wordt gehouden met
hun behoeften zoals plattelandsontwikkeling en gegarandeerde voedselleverantie; waardeert het feit dat bij
de onderhandelingen rekening is gehouden met alle vormen van steun aan de uitvoer van landbouwpro-ducten, alsook aan de bescherming van geografische aanduidingen op landbouwproducten, met name wijn;
6. is van mening dat de agenda van Qatar een belangrijke eerste stap is naar een correcte benadering in
de WTO van het verband tussen handel en milieu, maar wijst er met nadruk op dat vooruitgang moetworden geboekt bij de verduidelijking van het voorzorgsbeginsel in de WTO-voorschriften, daar dit milieu-en voedselveiligheidsnormen in belangrijke mate beschermt;
7. constateert dat in Qatar opnieuw de verplichtingen inzake arbeidsrechten van de Ministersbijeen-
komst van Singapore werden bevestigd; acht verdere vooruitgang van essentieel belang en verzoekt deWTO tot samenwerking te komen met het initiatief van de IAO inzake de sociale dimensie van de globa-lisatie;
(1) Punt 13 van de aangenomen teksten.C177E/290 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 13 december 2001