COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0MC91) 48 def. 
Brussel. 19 februari 1991 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
betreffende de financiöle samenwerking met 
de mediterrane derde landen 
(door de Commissie ingediend) 

- z -
TOELICHTING 
De Raad heeft tijdens zijn zitting van 18 en 19 december 1990 een 
algemene stellingname getroffen met betrekking tot het nieuwe 
Middellandse-zeebeIe id. Hij heeft met name een resolutie aangenomen met 
betrekking tot de financiöle samenwerking met de mediterrane derde 
landen. 
Ter attentie van de Raad gaat hierbij een voorstel voor een verordening 
tot vaststelling van de voorwaarden en regels voor het beheer van deze 
financiöle samenwerking. 
- 3 -
Voorstel voor een 
VERQRPENINS (EEQ) VAN Dg PMP 
betreffende de financiöle samenwerking met 
de mediterrane derde landen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Overwegende dat de Raad met het oog op de tenuitvoerlegging van een 
nieuw Middellandse-zeebeIe id tijdens zijn zitting van 18 en 19 december 
1990 een resolutie heeft aangenomen met betrekking tot de financiöle 
samenwerking met de mediterrane derde landen; 
Overwegende dat in deze resolutie met name is overeengekomen om de 
acties ter uitvoering van de met de mediterrane derde landen gesloten 
financiöle protocollen aan te vullen met andere vormen van acties, 
namelijk die waarvan de reikwijdte ruimer is dan de dimensie van één 
enkel land en die welke het milieu betreffen; 
Overwegende dat de voorwaarden en de regels voor het beheer van de 
samenwerking met betrekking tot deze acties dienen te worden 
vastgesteld; 
Overwegende dat het Verdrag niet In de daartoe vereiste bevoegdheden 
voorziet, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
- 4 
Artikel 1 
1. Met het oog op de verwezenlijking van het nieuwe Middellandse-
zeebeleid voert de Gemeenschap acties uit die ter aanvulling dienen 
van die welke in het kader van de met de mediterrane derde landen 
gesloten financiöle protocollen zijn gefinancierd. 
2. De bepalingen van lid 1 zijn van toepassing op alle mediterrane 
derde landen waarmee de Gemeenschap associatie- of 
samenwerkingsovereenkomsten heeft gesloten. 
Artikel 2 
1. De in toepassing van artikel 1 uit te voeren acties hebben 
betrekking op : 
projecten van regionaal belang in de verschillende gebieden van 
de samenwerking; 
de samenwerking op milieugebied. 
2. De soorten acties die betrekking hebben op de in lid 1 bedoelde 
projecten van regionaal belang zijn : 
ondersteuning voor acties die voor verscheidene mediterrane 
derde landen of voor één mediterraan derde land en de 
Gemeenschap van belang zijn en ondersteuning voor het 
integratieproces in de regio, met name door middel van 
technische samenwerking, opleidingsacties, studiebijeenkomsten, 
studies en missies. 
Deze steun gaat vooral naar die instellingen en lichamen die 
voor de integratie in de regio ijveren. 
uitvoerbaarheidsstudies voor regionale infrastructuurprojecten, 
met dien verstande dat deze projecten, buiten het kader van de 
financiöle protocollen, door de Europese Investeringsbank, 
hierna de "Bank" genoemd, met eigen middelen wordt 
gefinancierd. 
- 5 -
3. De soorten acties die betrekking hebben op de samenwerking op 
mi Iieugebied zijn : 
acties met een katalysator-effect zoals model- of 
demonstratieprojecten en opleidingsacties; 
de financiering van rentesubsidies van 3% voor leningen die de 
Bank buiten het kader van de financiöle protocollen uit eigen 
middelen voor investeringen toekent. 
Artikel 3 
1. De financiöle steun van de Gemeenschap voor de in deze verordening 
bedoelde acties wordt in de vorm van niet-terugvorderbare steun 
toegekend. 
2. De in de ontvangende landen geheven belastingen, rechten en 
heffingen komen niet voor financiering in aanmerking. 
3. De in lid 1 bedoelde financiöle steun wordt door de Commissie 
beheerd met dien verstande dat de Bank krachtens een haar door de 
Commissie in overeenstemming met artikel 105, lid 3, van het 
Financieel reglement van van 21 december 1977 van toepassing op de 
algemene begroting der Europese Gemeenschappen, gegeven mandaat de 
rentesubsidies beheert. 
Artikel 4 
1. De financieringsbesluiten in verband met de in artikel 2 bedoelde 
acties of in verband met de globale kredieten voor de uitvoering 
van dergelijke acties worden in overeenstemming met de in artikel 
5, lid 2, omschreven procedure door de Commissie genomen. 
2. Tot de toekenning van de in artikel 2, lid 3, tweede streepje, 
bedoelde rentesubsidies wordt op basis van leningvoorstellen die de 
Bank aan de Commissie voorlegt, besloten. 
Artikel 5 
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 6, lid 1, van 
Verordening (EEG) nr. 3973/86 van de Raad<1) opgerichte Comité. 
(1) PB nr. L 370 van 430.12.1986, blz. 5. 
- 6 -
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp 
voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit 
over dit ontwerp binnen een termijn die de Voorzitter kan 
vaststellen naargelang van de urgentie van de materie. Het Comité 
spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, 
lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van 
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. 
Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de 
vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd 
artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing 
zijn. indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn 
met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij 
onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In 
dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen 
waartoe zij heeft besloten, te rekenen vanaf de datum van 
kennisgeving voor drie maanden uit . 
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met 
een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend 
besluit nemen. 
Arttkel 6 
De Commissie licht de Raad en het Europese Parlement éénmaal per 
jaar in over de stand van uitvoering van de samenwerking in het 
kader van deze verordening. 
Artikel 7 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgend op die 
van haar bekendmaking in het Pub Iikatieb lad van de Europese 
Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is 
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
ML 
-9-
FICHE FINANCIERE 
VOLET 1 : IMPLICATIONS FINANCIERES 
1. Intitulé de I'action : Coopération financière Intéressant 
l'ensemble des pays tiers méditerranéens. 
2. Lianes budgétaires concernées : B 7 - 4080 (nomenclature 1991) 
3. Base légale : Règlement du Conseil fondé sur l'article 235 du 
traité faisant l'objet de la présente fiche 
financière. 
4. PeserIption de l'action 
4.1 Objectif spécifiques de l'action : 
Compléter les actions mises en oeuvre en application des protocoles 
financiers conclus avec les pays tiers méditerranéens par d'autres 
formes d'action telles que celles ayant un caractère régional, ainsi 
que celles situées dans le domaine de l'environnement. 
4.2 Durée : 1992 - 1996 
4.3 Population Yls^e par l'action : 
Les actions de caractère régional, et relevant de l'environnement 
touchent l'ensemble des populations. 
5. Classification de la dépense 
5.1 DNO 
5.2 CD 
6. Quelle gst la nature fle la dépense 
6.1 Subvention é 100% : pour certaines actions 
6.2 Subvention par co-fInancement avec d'autres sources du secteur 
public et/ou privé : pour certaines actions. 
6.3 Bonification d'intérêt de 3% pour des prêts accordés par la BEI sur 
ses ressources propres pour la réalisation d'Investissements dans le 
domaine de l'environnement. 
6.4 Autres : néant 
- ff-
6.5 En cas de réussite économique de l'action un remboursement partie 
ou total de l'apport financier communautaire est-il prévu ? NON 
6.6 L'action proposée impIique-t-elle une modification du niveau des 
recettes ? NON 
7• Incidence financière sur les crédits d'intervention (partie B du 
budget) 
7.1 Mode de calcul : 
Les montants prévus tiennent compte des orientations politiques 
proposées par la Commission dans sa communication SEC (90) 812 du 
1.6.90, ainsi que de la résolution du Conseil du 18/19 décembre 1990 
prévoyant une coopération financière applicable à l'ensemble des 
pays méditerranéens. 
7.2 Part du mini-budget : environ 5% en raison de la nécessité d'un 
appui technique et administratif pour la mise en oeuvre et le suivi 
des act ions. 
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement : 
(Prix courants) 
CE 
CP 1992' 
64 
23 1993* 
67 
45 1994* 
69 
67 1995* 
72 
70 1996* 
74 
72 
* sous réserve des résultats de la reconduction éventuelle de l'accord 
inter-institutionnel sur ia discipline budgétaire et l'amélioration 
de la procédure budgétaire.. 
8. Dispositions particulières anti-fraude prévues dans la proposition 
d'action 
Sans objet. 
VPLET Z : DEPENSES ADMINISTRATIVES (partie A du budget) 
L'action proposée imp Iique-t-elle une augmentation du 
d'effectifs de la Commission ? nombre 
OUI et à partir de 1992 
un fonctionnaire A économiste expérimenté, un fonctionnaire B et un 
fonct ionnaire C 
Ces trois fonctionnaires seront alloués soit par décison de la 
Commission relative à l'attribution des ressources, soit à trouver 
par déploiement interne. 
-1 -
2. Montant des dépenses : Personnel : Coût moyen annuel : 63 000 écus 
par fonctionnaire, soit au total 189000 écus . 
Fonctionnement : Coût moyen annuel 20000 écus par fonctionnaire, 
soit au total 60000 écus. 
Total général : 249000 écus. 
YQIET ? : EUMENT$ P'ANALYSE ÇQVT EFFICACITE 
1• Objectifs et cohérence avec la programmation financière 
1.1 Objectifs spécifiques de l'action proposée : cf 4.1. 
1.2 L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG 
pour les années concernées ? OUI 
1.3 A quel objectif plus général défini dans la programmation financière 
de la DG correspond l'objectif de l'action proposée ? 
Développer la coopération avec les pays tiers méditerranéens dans le 
cadre d'une politique méditerranéenne rénovée, en vue d'apporter une 
contribution plus efficace à la réalisation des objectifs 
économiques et à la stabilité politique de ces pays. 
2- Justification de l'action 
2.1 Justification de l'action choisie par rapport à une alternative qui 
permettrait d'atteindre les mêmes objectifs 
a. Coût : L'estimation du coût a été faite de manière globale par la 
Commission dans la Communication du 1.6.90. 
b. Effets dérivés (impact au delà des objectifs spécifiques) : 
contribuer à l'intégration régionale et à la stabilité politique des 
pays. 
c. Effets multiplicateurs (capacité de mobilisation d'autres sources de 
financement) 
Le financement de certaines actions comme des études pour des 
projets d'infrastructure de caractère régional pourra inciter 
d'autres bailleurs de fonds à participer au financement des projets. 
3. Suivi et évaluation de l'action 
3.1 Indicateurs de performance sélectionné 
3.2 Modalités et périodicités de l'évaluation prévues 
Les principales actions financées feront l'objet d'un rapport 
d'évaluation à la fin de chaque exercice budgétaire. 
3.3 Principaux facteurs d'incertitude pouvant affecter les résultats 
spécifiques de l'action : 
Les principaux facteurs d'incertitude concernent d'abord les aléas 
politiques dans la région méditerranéenne, mais également la 
détermination de nos partenaires à mettre en oeuvre des actions de 
caractère régional et dans le domaine de l'environnement. 

- 10 -
ISSN 0254-1513 
COM(91)48def. 
DOCUMENTES^ 
NL il 
Catalogusnummer : CB-CO-91-068-NL-C 
ISBN 92-77-69439-4 
VERKOOPPRIJS tot 30 biz.: 3,50 ECU per 10 biz, meer: 1,?3 ECU 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
4*;r','