Nr. C 68/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 89 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging op com­
munautair niveau van de hoofdfase van het strategisch programma op het gebied van innovatie 
en overdracht van technologie (*) 
SPRINT (1989-1993) 
COM(89) 105 def. 
(Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 3 van het EEG-Verdrag 
op 24 februari 1989) 
(89/C 68/12) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité (2), 
Overwegende dat de Gemeenschap, overeenkomstig arti­
kel 2 van het Verdrag, met name tot taak heeft de har­
monische ontwikkeling van de economische activiteit en 
een gestadige en evenwichtige expansie binnen de gehele 
Gemeenschap te bevorderen en dat, overeenkomstig arti­
kel 130 A van het Verdrag, ten einde de harmonische 
ontwikkeling van de Gemeenschap in haar geheel te 
bevorderen, deze haar op de versterking van de 
economische en sociale samenhang gerichte activiteiten 
ontwikkelt en vervolgt; 
Overwegende dat, overeenkomstig artikel 130 F van het 
Verdrag, de Gemeenschap zich ten doel stelt de weten­
schappelijke en technologische grondslagen van de Euro­
pese industrie te versterken en de ontwikkeling van haar 
internationale concurrentiepositie te bevorderen; dat de 
verwezenlijking van deze doelstelling met name een vast­
beraden inspanning voor de bevordering van de innovatie 
en overdracht technologie vereist; 
Overwegende dat de toepassing van het communautair 
strategisch programma voor de innovatie en overdracht van technologie, Sprint — 1983-1988 (3), de noodzaak 
heeft doen blijken en de toegevoegde waarde heeft aan­
getoond van een ambitieus communautair beleid op het 
gebied van de innovatie en overdracht van technologie, 
met name in het vooruitzicht van de voltooiing van de 
interne markt voor het einde van 1992; 
Overwegende dat het voor de toekomst van de Gemeen­
schap van essentieel belang is door passende maatregelen 
het innovatievermogen van de ondernemingen te stimule­
ren en de snelle toepassing van de nieuwe technologieën 
te bevorderen zodra deze beschikbaar zijn; 
Overwegende dat talrijke recente technologieën in 
bepaalde, traditionele sectoren of in regio's met een ont­
wikkelingsachterstand of achteruitgaande industrie nog 
niet voldoende worden toegepast en dat een snelle inte­
gratie ervan deze sectoren en regio's in staat zou kunnen 
stellen hun achterstand in te halen, waardoor zowel de 
concurrentiepositie als de economische en sociale samen­
hang van de Gemeenschap kunnen worden versterkt; 
Overwegende dat de Lid-Staten gespecialiseerde diensten 
op het gebied van ondersteuning van innovatie, over­
dracht van technologie, advies inzake innovatie- en fi-
nancieringsmanagement en van industriële samenwerking 
hebben ontwikkeld, dat deze infrastructuren een sterk 
multiplicatoreffect hebben op de bevordering van de in­
novatie en de technologische ontwikkeling van de onder­
nemingen, voornamelijk in het midden- en kleinbedrijf, 
en dat door de invoering van transnationale mechanis­
men voor communicatie, samenwerking, opleiding en 
overdracht deze nationale inspanningen worden geopti­
maliseerd; 
Overwegende dat de Gemeenschap zelf, als aanvulling 
op de acties van de Lid-Staten, initiatieven heeft geno­
men ter ondersteuning van de innovatie en overdracht 
van technologie, aangezien dit belangrijke elementen zijn 
in de tenuitvoerlegging van andere communautaire 
beleidsvormen; 
(») PB nr. L 268 van 15. 10. 1988, blz. 3. 
(2) PB nr. C 23 van 30. 1. 1989, blz. 6. (J) PB nr. L 353 van 15. 12. 1983, blz. 12, en PB nr. L 153 van 
13. 6. 1987, blz. 45. 
18. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 68/11 
Overwegende dar. deze initiatieven dienen te worden ge­
valoriseerd, ten einde de doeltreffendheid en samenhang 
ervan te versterken; 
Overwegende dat in deze hoofdfase van het programma 
een belangrijkere rol moet worden toegekend aan onder­
nemingen en hun organisaties, financieringsinstellingen, 
gespecialiseerde adviesbureaus en de betrokken deskundi­
gen; 
Overwegende dat het met het oog op het belang van de 
technologieoverdracht en de innovatie voor het midden-
en kleinbedrijf aanbeveling verdient, de acties op dit ge­
bied te coördineren met het beleid ten gunste van het 
midden- en kleinbedrijf dat door de Commissie in het 
kader van haar actieprogramma is ontwikkeld ('); 
Overwegende dat het noodzakelijk is dat er instrumen­
ten ter beschikking staan waardoor een betere kennis van 
het proces van innovatie en overdracht van technologie 
mogelijk wordt gemaakt, ten einde de belemmeringen 
beter te onderkennen en het effect van de instrumenten 
en de beleidsvormen te beoordelen; 
Overwegende dat wederzijdse informatieoverdracht, uit­
wisseling van ervaring en overleg tussen de Lid-Staten en 
de Commissie inzake het innovatiebeleid onontbeerlijk 
zijn voor de versterking en doeltreffendheid van dit be­
leid en voor de algemene samenhang van de Gemeen­
schap; 
Overwegende dat het noodzakelijk is de toegang tot 
technologie, kapitaal en markt te verbeteren, ten einde 
de innovatie te stimuleren; 
Overwegende dat een actie van de Gemeenschap op deze 
gebieden noodzakelijk blijkt, ofschoon het Verdrag niet 
in de hiervoor vereiste bevoegdheden voorziet, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: 
Artikel 1 
De hoofdfase van het strategisch programma voor de be­
vordering van innovatie en overdracht van technologie, 
hierna te noemen „programma Sprint" („Strategie Pro-
gramme for Innovation and Technology Transfer"), 
wordt vastgesteld voor een periode van vijf jaar, in­
gaande op 1 januari 1989. 
Artikel 2 
De doelstellingen van het programma zijn de volgende: 
1. versterking van het innovatievermogen van de Euro­
pese producenten van goederen en diensten met het 
oog op de interne markt van 1992; 
2. bevordering van een snelle penetratie van nieuwe 
technologieën en verspreiding van innovaties in het 
gehele economische bestel van de Gemeenschap, 
voornamelijk in de regio's en sectoren van bedrijvig-
(*) COM(86) 445 def. heid waar deze nog niet volledig zijn geïntegreerd, en 
zodoende versterking van de economische en sociale 
samenhang van de Gemeenschap op het gebied van 
innovatie en overdracht van technologie; 
3. verhoging van de doeltreffendheid en de coherentie 
van de bestaande regionale, nationale en communau­
taire instrumenten en beleidsvormen op het gebied 
van innovatie en overdracht van technologie. 
Artikel 3 
Ten einde de in artikel 2 bepaalde doelstellingen te be­
reiken, zullen de volgende acties worden uitgevoerd, 
waarbij zorgvuldig rekening zal worden gehouden met 
lopende initiatieven, overeenkomstig het bepaalde in 
artikel 5: 
— versterking van de Europese infrastructuur van inno­
vatiediensten door consolidatie van de bestaande 
transnationale netwerken en door aanleg van nieuwe 
netwerken, waarbij met name aandacht dient te 
worden geschonken aan die gebieden van de Gemeen­
schap waar een geschikt netwerk ontbreekt of ontoe­
reikend is en door gebruikmaking van de in de re­
gio's bestaande structuren, 
— steun aan proefprojecten van communautair belang 
voor de intracommunautaire overdracht van innova­
ties, 
— verbetering van het innovatieklimaat door een betere 
kennis van de processen en meer overleg tussen de 
Lid-Staten en de Commissie. 
Deze acties zijn gedetailleerd beschreven in bijlage I. 
Artikel 4 
Het voor de uitvoering van het programma nodig ge­
achte bedrag beloopt 130 miljoen ecu. Een aanzienlijk 
deel van dit bedrag zal in de eerste plaats worden ge­
bruikt ten voordele van de regio's met een ontwikke­
lingsachterstand of achteruitgaande industrie. 
De indicatieve verdeling over de verschillende in artikel 3 
vermelde acties is opgenomen in bijlage II. 
Artikel 5 
1. De Commissie is verantwoordelijk voor de uit­
voering van het programma Sprint. 
2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, 
samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
Nr. C 68/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 89 
en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de 
Commissie. De naam van het comité is „Comité voor in­
novatie". 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Co­
mité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. 
Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen 
een periode die door de voorzitter kan worden vastge­
steld naar gelang van de urgentie van het betrokken 
vraagstuk. Het advies wordt vastgesteld met een meer­
derheid van stemmen, overeenkomstig artikel 148, lid 2, 
van het Verdrag voor de goedkeuring van de besluiten 
die de Raad moet nemen op voorstel van de Commissie. 
In het Comité worden de stemmen van de vertegenwoor­
digers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig bo­
vengenoemd artikel. De voorzitter neemt geen deel aan 
de stemming. 
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk 
toepasbaar zijn. Indien deze echter niet in overeenstem­
ming zijn met het door het Comité uitgebrachte advies, 
worden de maatregelen onmiddellijk door de Commissie 
aan de Raad medegedeeld. In dat geval kan de Commis­
sie de toepassing van de door haar besloten maatregelen 
één maand uitstellen, gerekend vanaf de datum van deze 
medeling. 
De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen, een afwijkend besluit nemen binnen de in de 
voorafgaande alinea bepaalde periode. 
3. Bij de tenuitvoerlegging van het in artikel 3 vastge­
stelde actieplan raadpleegt de Commissie het Comité met 
name met betrekking tot de volgende gebieden: 
— prioriteiten van het actieplan, 
— evaluatie van de projecten, 
— evaluatie van het programma met het oog op de op­
stelling van het in artikel 8 bedoelde rapport. 
4. De Commissie zorgt voor een nauwe coördinatie 
tussen Sprint en de reeds bestaande of in voorbereiding 
zijnde communautaire initiatieven met een aanverwant of 
aanvullend karakter. 
Artikel 6 
1. De financiële steun van de Gemeenschap zal wor­
den aangepast aan de specifieke kenmerken van de be­
trokken actie. Deze steun zou kunnen worden toege­
kend in de vorm van een al dan niet rechtstreekse subsi­
die, een voorschot uit eigen middelen, een bijdrage aan 
de totstandbrenging van een garantiemechanisme of in 
welke andere passende vorm dan ook. Deze steun, uitge­
drukt in een percentage van de totale kosten, zal gerin­
ger uitvallen naarmate het project of de actie meer 
marktgericht is. 
2. Voor de tenuitvoerlegging van het programma 
Sprint zal de Commissie in de regel oproepen lanceren 
voor het indienen van voorstellen. 3. Voor deze tenuitvoerlegging zal de Commissie te­
vens gebruik maken van de door haar in het kader van 
andere beleidsvormen ontwikkelde instrumenten en or­
ganen, met name van het regionale beleid, ten einde de 
doeltreffendheid van het programma en de algemene co­
herentie te versterken. 
4. De medecontractanten van de Commissie dienen in 
het algemeen het grootste deel van de financiering voor 
hun rekening te nemen; dit bedraagt ten minste 50 % 
van de totale kosten. In uitzonderingsgevallen en na 
raadpleging van het Comité mag een bijdrage die dit 
percentage overschrijdt echter niet worden uitgesloten, 
met name wanneer er rekening moet worden gehouden 
met de specifieke problemen die de deelneming van de 
regio's met een ontwikkelingsachterstand of achteruit­
gaande industrie aan transnationale activiteiten bemoei­
lijken. 
Artikel 7 
Overeenkomstig een door de Commissie vast te stellen 
procedure en na advies van het „Comité voor de Innova­
tie" wisselen de Lid-Staten en de Commissie periodiek 
alle nuttige informatie uit inzake de verwezenlijking van 
de doelstellingen van het programma waarop het onder­
havige besluit betrekking heeft. 
Artikel 8 
In de loop van het derde jaar van uitvoering van het pro­
gramma, stelt de Commissie na advies van het „Comité 
voor de Innovatie" een beoordelingsrapport op over de 
bereikte resultaten en legt dit aan de Raad, het Europese 
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité voor. 
Dit rapport kan eventueel vergezeld gaan van voorstellen 
tot wijziging van het programma die op grond van de 
resultaten noodzakelijk zouden kunnen blijken. 
Het advies van het Europese Parlement over dit verslag 
en over de eventueel daarmee vergezeld gaande wijzi­
gingsvoorstellen zal worden ingewonnen. 
Na voltooiing van het programma en na raadpleging van 
het Comité, legt de Commissie de Raad, het Europese 
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité een 
rapport voor over de verwezenlijking en de resultaten 
van het programma. 
Artikel 9 
De Commissie verspreidt in de Gemeenschap, met de 
daartoe meest geschikte middelen, de informatie over de 
acties die tot uitvoering van dit besluit zijn ondernomen 
en de resultaten daarvan. 
Artikel 10 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. 
18. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 68/13 
BIJLAGE I 
STRATEGISCH PROGRAMMA VOOR INNOVATIE EN OVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE 
SPRINT — 1989-1993 
DOELSTELLINGEN EN OMSCHRIJVING VAN DE ACTIES 
Doelstellingen 
De doelstellingen van het programma zijn de volgende: 
1. versterking van het innovatievermogen van de Europese producenten van goederen en diensten met het 
oog op de interne markt van 1992; 
2. bevordering van een snelle penetratie van de nieuwe technologieën in het gehele economische bestel van 
de Gemeenschap, met name in de regio's en sectoren waar deze nog niet volledig geïntegreerd zijn, en 
zodoende, in nauwe overeenstemming c.q. samenwerking met andere door haar bevorderde beleidsvor­
men, instrumenten en organen, de versterking van de economische en sociale samenhang van de Ge­
meenschap op het gebied van de innovatie en de overdracht van technologie; 
3. vergroting van de doeltreffendheid en samenhang van de bestaande regionale, nationale en communau­
taire beleidsvormen op het gebied van de innovatie. 
De voorgestelde acties, die in drie reeksen prioritaire acties zijn onderverdeeld, zullen het mogelijk maken 
zoveel mogelijk voordeel te halen uit de communautaire dimensie en de nationale inspanningen op het 
gebied van de innovatie en overdracht van technologieën te optimaliseren, ten einde de technologische 
ontwikkeling van de Europese ondernemingen te bespoedigen. 
Acties 
A. VERSTERKING VAN DE EUROPESE INFRASTRUCTUUR VOOR INNOVATIEDIENSTEN 
DOOR DE OPZET VAN INTRACOMMUNAUTAIRE NETWERKEN 
Dit houdt men name in: 
1. Versterking van de intracommunautaire netwerken voor innovatie: 
a) consolidering en uitbreiding van de bestaande netwerken van met name: 
— consulenten op het gebied van technologie en innovatiemanagement, 
— sectoriële centra voor collectief onderzoek, 
— instellingen voor de financiering van innovatie; 
b) opzet van nieuwe netwerken, met name tussen: 
— onderzoekinstellingen voor contractonderzoek, 
— adviesbureaus, 
— specialisten op het gebied van kwaliteitszorg waarde-analyse; 
c) versterking van de intracommunautaire samenwerking tussen: 
— interfaces onderzoek/industrie en universiteit/industrie, 
— „technopolen" en „science parks"; 
d) totstandbrenging van mechanismen voor de koppeling van verschillende netwerken ter bevorde­
ring van de innovatie en overdracht van technologie. 
2. Maatregelen ter ondersteuning van de netwerken: 
a) acties op het gebied van informatie, bewustmaking, bevordering en overdracht van know-how en 
daarmee samenhangende maatregelen: 
— transnationale en interregionale grensoverschrijdende uitwisseling van ervaring, met name door 
steun voor studies, studiedagen voor specialisten, de opzet van netwerken van deskundigen in 
de betrokken managementdisciplines (kwaliteit, waarde-analyse, marketing, . . .), 
— verspreiding van deze managementtechnieken door passende bevorderingsmaatregelen (confe­
renties, tentoonstellingen, publikaties, Europese prijzen, „success stories", . . .), 
Nr. C 68/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 89 
— acties op het gebied van de informtie, bewustmaking en overdracht van technologie met een 
transnationaal karakter of doel voor de bij de verspreiding en overdracht van technologie en 
bij innovatiemanagement betrokken beroepsgroepen; deze acties zullen worden uitgewerkt in 
nauwe overeenstemming met het programma Comett; 
b) specifieke instrumenten voor de verhoging van de doeltreffendheid van de netwerken, zoals met 
name: 
— totstandbrenging van contacten tussen de toekomstige partners in netwerken (bijvoorbeeld 
door middel van bezoeken en uitwisseling van personeel, introductiecursussen, . . .), 
— uitwisseling van technologische mogelijkheden, met name door maatregelen gericht op: 
— versterking van het transnationale effect van technologische beurzen en tentoonstellingen 
(samenwerking tussen organisatoren uit verschillende regio's, bezoeken van industriëlen 
uit andere regio's, . . .), 
— ontwikkeling en passend gebruik van middelen voor attendering op deze technologische 
mogelijkheden (catalogussen, tentoonstellingen, beurzen, gegevensbanken, conferenties en 
studiedagen, videoconferencing, . . .), 
-— vaststelling van de „beste werkwijzen" (best practice) met betrekking tot de overdracht van 
technologie; 
— specifieke maatregelen om de regio's van de Gemeenschap waar de infrastructuur voor inno­
vatiediensten het minst ontwikkeld is, in staat te stellen op ruimere schaal aan de diverse 
intracommunautaire netwerken deel te nemen; 
c) op de markt brengen van dank zij netwerken tot stand gekomen innovaties door de verbetering 
van de dialoog tussen kapitaalverschaffers, technologen en door de netwerken geïdentificeerde 
innovators (projectgegevensbanken, intracommunautaire „investment fora" en ,,brokerage mee­
tings" bij voorbeeld). 
B. ONDERSTEUNING VAN DE PROEFPROJECTEN VOOR INTRACOMMUNAUTAIRE INNO­
VATIEOVERDRACHT, MET NAME DOOR: 
— steun aan proefprojecten met een transnationaal karakter die de industriële samenwerking bevorde­
ren, en in het bijzonder gericht zijn op de toepassing van generieke technologieën in bepaalde be­
drijfstakken in regio's van de Gemeenschap met een ontwikkelingsachterstand of achteruitgaande 
industrie, 
— begeleidende acties, gericht op de bewustmaking en opleiding van de betrokken ondernemingen, 
waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de transnationale dimensie, 
— technische steun aan ondernemingen, met name kleine en middelgrote bedrijven, waar deze techno­
logieën toepassing kunnen vinden, met name door gebruik van in de overdracht van technologie 
gespecialiseerde netwerken en van centra voor geavanceerde technologie, 
— steun aan de daadwerkelijke verwezenlijking van de projecten, in het bijzonder door het vrijmaken 
van beschikbare financieringsmiddelen, zowel uit de overheids- als uit de particuliere sector. 
In dit verband is een tweeledige aanpak mogelijk: 
— die waarbij, uitgaande van de identificatie van de beschikbare technologieën die op grond van hun 
kosten-batenverhouding geschikt zijn om op ruime schaal te worden toegepast door ondernemingen 
in gebieden met een ontwikkelingsachterstand of achteruitgaande industrie, de toepassing van de 
aldus geïdentificeerde technologieën in de betrokken sectoren wordt bevorderd, 
— die waarbij, uitgaande van de onderkenning van een solvabele collectieve behoefte van een groep 
ondernemingen uit een bepaalde sector of regio, de identificatie en eventuele aanpassing van de voor 
de oplossing van het onderkende probleem beschikbare technologieën wordt gestimuleerd. 
De geplande projecten zullen voldoende ruim van opzet moeten zijn, ten einde op het gebied van de 
ontwikkeling van de betrokken sectoren en de toepassing van de technologieën in kwestie een katalysa­
torfunctie te kunnen vervullen. Zij zullen eveneens volledig of ten dele aan de hierna volgende criteria 
dienen te voldoen: 
— een exemplarisch karakter hebben door de hantering van een globale systeembenadering bij de in­
voering van technologische vernieuwingen, zowel met betrekking tot de zuiver technische aspecten 
als met betrekking tot de bedrijfsorganisatie, de opleiding en motivatie van het betrokken personeel 
en de toepassing van managementtechnieken, zoals waarde-analyse, industriële vormgeving en 
marktverkenning, 
— tot stand brengen van een optimale combinatie van deskundigheid via transnationale (tussen diverse 
Lid-Staten van de Gemeenschap) en, indien mogelijk, transfunctionele en interregionale samenwer­
king (tussen deskundigen op verschillende gebieden), 
18. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 68/15 
— een sterke economische impact hebben dank zij een oordeelkundige keuze van de betrokken be­
drijfstakken of technologieën, 
— een actief aandeel hebben in de vermindering van de regionale verschillen in het aanbod van en de 
toegang tot de technologieën, 
— zoveel mogelijk gebruik maken van bestaande infrastructuren en zorgen voor een betere benutting 
ervan, 
— een regeling omvatten voor controle en beoordeling, met name op basis van gekwantificeerde en 
gemakkelijk verifieerbare doelstellingen, 
— voorzien in een mechanisme voor het automatisch in de praktijk brengen van de opgedane ervaring, 
bij voorkeur rechtstreeks bij de begunstigde ondernemingen, zulks met het oog op een maximalise­
ring van het multiplicatoreffect. 
C. VERBETERING VAN HET INNOVATIEKLIMAAT DANK ZIJ EEN BETER INZICHT IN DE 
INNOVATIEPROCESSEN EN EEN INTENSIEVER OVERLEG TUSSEN DE LID-STATEN EN 
DE COMMISSIE 
1. Nauwlettend volgen van het innovatiegebeuren in Europa („European Innovation Monitoring Sys­
tem"). 
2. Intensivering van het overleg en de uitwisseling van ervaring tussen de Lid-Staten en de Commissie 
inzake het beleid op het gebied van innovatie en technologieverdracht, ten einde ter zake een uit 
regelgevend, juridisch, economisch en fiscaal oogpunt gunstig innovatieklimaat te scheppen.