COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 25.02.1998 
COM(1998) 99 def. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
betreffende de verplichte opneming in de etikettering van bepaalde met genetisch 
gemodifïceerde organismen geproduceerde levensmiddelen van andere gegevens dan die 
waarin Richtlijn 79/112/EEG voorziet 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. Op 19 september 1997 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan 
Verordening (EG) nr. 1813/97 betreffende de verplichte opneming in de 
etikettering van bepaalde met genetisch gemodificeerde organismen 
geproduceerde levensmiddelen van andere gegevens dan die waarin 
Richtlijn 79/112/EEG voorziet. 
2. Deze verordening van de Commissie is van toepassing op de etikettering van met 
genetisch gemodificeerde sojabonen en maïs geproduceerde levensmiddelen en 
voedselingrediënten waarvoor toestemming was verleend krachtens 
Richtlijn 90/220/EEG vóór de inwerkingtreding van de verordening nieuwe 
voedingsmiddelen. Zij werd gepubliceerd in het Publicatieblad van 20.09.1997 
en trad in werking op 1 november 1997. 
3. Verordening (EG) nr. 1813/97 is vastgesteld op grond van artikel 4, lid 2, van 
Richtlijn 79/112/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen 
der lidstaten inzake etikettering en presentatie van levensmiddelen bestemd voor 
de eindverbruiker alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame. 
4. Met het oog op de bescherming van de consument, teneinde te zorgen voor 
eerlijke concurrentievoorwaarden binnen de interne markt en gezien de noodzaak 
een samenhangend communautair beleid te ontwikkelen voor met behulp van 
biotechnologie geproduceerde levensmiddelen, werd het noodzakelijk geacht op 
dezelfde principes gebaseerde voorschriften inzake de ter informatie van de 
eindverbruiker bedoelde etikettering te hanteren voor met genetisch 
gemodificeerde organismen (GGO's) geproduceerde levensmiddelen en 
voedselingrediënten die vóór de inwerkingtreding van Verordening (EG) 
nr. 258/97 met een overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG verleende machtiging, 
respectievelijk daarna op de markt zijn gebracht. 
5. De eerste stap naar het bereiken van dit doel, die werd gezet met bovcngenoemde 
Verordening (EG) nr. 1813/97, bestond in de eis dezelfde bepalingen als die 
welke zijn vastgesteld bij artikel 8 van Verordening (EG) nr. 258/97 toe te passen 
voor met onder Beschikking 96/281/EG vallende genetisch gemodificeerde 
sojabonen en met onder Beschikking 97/98/EG vallende genetisch 
gemodificeerde maïs geproduceerde levensmiddelen en voedselingrediënten. 
6. Algemene etiketteringsvoorschriften voor bovengenoemde producten volstaan 
echter niet om duidelijk te maken welke soja- en maïsproducten moeten worden 
geëtiketteerd en op welke wijze. Als tweede stap moeten ook, overeenkomstig de 
in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 258/97 gehanteerde benadering, nadere 
uniforme communautaire regels worden vastgesteld. 
In artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1813/97 zelf was al bepaald dat "nadere 
uniforme communautaire regels voor de etikettering van de in artikel 1 bedoelde 
levensmiddelen zo spoedig mogelijk zullen worden vastgesteld." 
De in bijgaande voorstel voor een verordening vervatte maatregelen vormen de in 
artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1813/97 aangekondigde nadere uniforme 
communautaire regels 
Voorstcl voor een 
Verordening (EG) nr /98 van de Raad 
van ... 
betreffende de verplichte opneming in de etikettering van bepaalde met genetisch 
gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen van andere gegevens 
dan die waarin Richtlijn 79/112/EEG voorziet 
(Voor de EER relevante tekst) 
DE RAAD VAN DE EÜROPESE UNIE, 
Ciclct op het Verdrag tot oprichting van de Europesc Gemeenschap, 
Gelet op Richtlijn 79/112/EEG van de Raad van 18 december 1978 betreffende de 
onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake etikettering en presentatie 
van levensmiddelen bestemd voor de eindverbruiker alsmede inzake de daarvoor 
gemaakte reclame1, als laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/4/EG van het Europees 
Parlement en de Raad2, inzonderheid op artikel 4, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
1. Overwegende dat overeenkomstig de voorschriften van deel C van 
Richtlijn 90/220/EEG van de Raad van 23 april 1990 inzake de doelbewuste 
introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu 
toestemmingen zijn verleend tot het in de handel brengen van bepaalde genetisch 
gemodificeerde producten bij licschikking 96/281/EG van de Commissie van 3 
april 1996 inzake het overeenkomstig Richtlijn 90/220/EHC1 van de Raad in de 
handel brengen van genetisch gemodificeerde sojabonen (Glycine max L.) met 
verhoogde tolerantie voor het hcrbicide glyfosaat4 , en bij Beschikking 97/98/EG 
van de Commissie van 23 januari 1997 betreffende het overeenkomstig Richtlijn 
90/220/EEG van de Raad in de handel brengen van genetisch gemodificeerde 
maïs (Zea mays L.) met de gecombineerde modilicatie voor insectendodende 
eigenschappen door het Bt-endotoxinegen en voor verhoogde tolerantie voor het 
herbicide glufosinaatammonium5; 
2. Overwegende dat overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG geen veiligheidsrisico's 
zijn aangetoond op grond waarvan in de etikettering van genetisch 
gemodificeerde sojabonen (Glycine max L.) of van genetisch gemodificeerde maïs 
(Zea mays L.) de vermelding moet worden opgenomen dat ze door genetische 
modificatietechnieken zijn verkregen; 
PBnr. L33 van 8.2.1979, blz.l. 
PBnr. 1.43 van 14.2.1997, blz. 21. 
PB nr. 1. I 17 van 8.5.1990, blz.. 15. 
PB nr. L 107 van 30.4.1996, blz. 10. 
PBnr L 31 van 1.2.1997, blz.. 69. 
3. Overwegende dat Richtlijn 90/220/EEG niet van toepassing is op 
niet-levensvatbare producten die van genetisch gemodificeerde organismen 
(hierna "GGO's" te noemen) zijn afgeleid; 
4. Overwegende dat bepaalde lidstaten maatregelen in verband met de etikettering 
van met de betrokken producten geproduceerde voedingsmiddelen en 
voedselingrediënten hebben genomen; dat verschillen tussen deze maatregelen het 
vrije verkeer van deze voedingsmiddelen en voedselingrediënten kunnen 
belemmeren en daardoor de werking van de interne markt nadelig kunnen 
beïnvloeden; dat derhalve uniforme communautaire etiketteringsvoorschriften 
voor de betrokken producten moeten worden vastgesteld; 
5. Overwegende dat Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de 
Raad van 27 januari 1997 betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe 
voedselingrediënten6 in artikel 8 aanvullende specifieke etiketteringseisen stelt 
met het oog op een goede voorlichting van de eindverbruiker; dat die aanvullende 
specifieke etiketteringseisen niet van toepassing zijn op voedingsmiddelen en 
voedselingrediënten die in de Gemeenschap in significante mate voor menselijke 
voeding zijn gebruikt vóór de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 258/97 
en derhalve niet als nieuw worden aangemerkt; 
6. Overwegende dat, om concurrentiedistorsie te voorkomen, op dezelfde beginselen 
gebaseerde etiketteringsvoorschriften voor de voorlichting van de eindverbruiker 
van toepassing moeten zijn op uit GGO's bestaande of van GGO's afgeleide 
voedingsmiddelen en voedselingrediënten die krachtens een toestemming 
overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG vóór de inwerkingtreding van Verordening 
(EG) nr. 258/97 in de handel zijn gebracht en op voedingsmiddelen en 
voedselingrediënten die daarna in de handel worden gebracht; 
7. Overwegende dat derhalve bij Verordening (EG) nr. 1813/97 van de Commissie 
betreffende de verplichte opneming in de etikettering van bepaalde met genetisch 
gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen van andere gegevens 
dan die waarin Richtlijn 79/112/EEG voorziet7, algemene etiketterings­
voorschriften voor bovenvermelde producten zijn vastgesteld; 
8. Overwegende dat nu dringend nadere uniforme communautaire voorschriften 
moeten worden aangenomen voor de etikettering van de onder Verordening 
(EG) nr. 1813/97 vallende levensmiddelen; 
9. Overwegende dat er met name, overeenkomstig de in artikel 8 van Verordening 
(EG) nr. 258/97 gehanteerde benadering, voor moet worden gezorgd dat de 
eindverbruiker wordt ingelicht omtrent alle kenmerken of eigenschappen van het 
voedingsmiddel zoals de samenstelling, de voedingswaarde of het nutritieve 
effect, dan wel het beoogde gebruik ervan, waardoor het voedingsmiddel of 
voedselingrediënt niet langer gelijkwaardig is aan een bestaand voedingsmiddel 
of voedselingrediënt; dat daartoe voor voedingsmiddelen en voedselingrediënten 
geproduceerd met genetisch gemodificeerde sojaboncn of genetisch 
PB nr. L 43 van 14.2.1997, blz. 1. 
PB nr. L 257 van 20.9.1997, blz. 7. 
gemodificeerde maïs die niet gelijkwaardig zijn aan vergelijkbare conventionele 
producten, etiketteringsvoorschriften moeten gelden; 
10. Overwegende dat, overeenkomstig de in artikel 8 van Verordening (EG) 
nr. 258/97 gehanteerde benadering, etiketteringsvoorschriften gebaseerd moeten 
zijn op wetenschappelijk onderzoek; 
11. Overwegende dat voor bovenvermelde producten duidelijke etiketterings­
voorschriften moeten worden vastgesteld waarop betrouwbare, gemakkelijk 
herhaalbare en praktisch uitvoerbare officiële controles kunnen worden 
gebaseerd; dat gemeenschappelijke wetenschappelijk gevalideerde testmethodes 
moeten worden ontwikkeld; 
12. Overwegende dat er ook voor moet worden gezorgd dat de eliketteringseisen niet 
omslachtiger zijn dan nodig, maar wel voldoende gedetailleerd om te garanderen 
dat de consument de informatie krijgt die hij nodig heeft; 
13. Overwegende dat de aanwezigheid in voedingsmiddelen en voedselingrediënten 
van door genetische modificatie verkregen DNA momenteel het criterium lijkt te 
zijn dat het beste beantwoordt aan bovenvermelde eisen; dat deze benadering kan 
worden heroverwogen in het licht van toekomstige ontwikkelingen in de 
wetenschappelijke kennis; 
14. Overwegende dat met genetisch gemodificeerde sojabonen (Glycine max L.) of 
genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L.) geproduceerde voedingsmiddelen 
en voedselingrediënten die door genetische modificatie verkregen DNA bevatten, 
niet gelijkwaardig zijn en dat daarvoor bijgevolg elikelteringsvoorschriften 
moeten gelden; 
15. Overwegende dat door genetische modilicatie verkregen DNA in de loop van de 
opeenvolgende productiestadia kan zijn vernietigd; dat in dat geval de betrokken 
voedingsmiddelen en voedselingrediënten met het oog op de etikettering als 
gelijkwaardig dienen te worden beschouwd; dat daarvoor bijgevolg geen 
etiketteringsvoorschriften moeten gelden; 
16. Overwegende dat niettemin denkbaar is dat bepaalde verwerkingsmethodes het 
DNA elimineren maar niet de eiwitten; dat niet valt uit te sluiten dat dergelijke 
methodes op voedingsmiddelen kunnen worden toegepast; dat voedingsmiddelen 
en voedselingrediënten die geen door genetische modificatie verkregen DNA 
maar wel door genetische modificatie verkregen eiwitten bevatten, niet als 
gelijkwaardig kunnen worden beschouwd; dat daarvoor bijgevolg 
etiketteringsvoorschriften moeten gelden; 
17. Overwegende dat de vereiste informatie in de lijst van ingrediënten dient te 
worden opgenomen, behalve bij producten waarvoor een dergelijke lijst niet 
wordt vermeld, in welk geval de informatie duidelijk op de etikettering moet 
worden aangebracht; 
18. Overwegende dat wat betreft voedingsmiddelen en voedselingrediënten die 
bestemd zijn om in de handel te worden gebracht voor levering aan de 
eindverbruiker en die zowel genetisch gemodificeerde als conventionele 
producten kunnen bevatten, onverminderd de overige etiketteringsvoorschriften 
van deze verordening, voor de consument bedoelde informatie over de mogelijke 
aanwezigheid van genetisch gemodificeerde producten in de betrokken 
voedingsmiddelen en voedselingrediënten - bij wijze van uitzondering en met 
name voor onverpakte partijcn - geacht wordt aan de eisen van deze verordening 
te voldoen; 
19. Overwegende dat deze verordening geen afbreuk doet aan het recht van de 
deelnemers aan het handelsverkeer om op vrijwillige basis op het etiket van hun 
producten andere gegevens te vermelden dan die waarin deze verordening 
voorziet (bijvoorbeeld betreffende de afwezigheid van met genetisch 
gemodificeerde sojabonen en maïs geproduceerde voedingsmiddelen en 
voedselingrediënten, of de aanwezigheid van dergelijke voedingsmiddelen en 
voedselingrediënten ingeval die niet wetenschappelijk verifieerbaar maar wel op 
een andere manier aantoonbaar is), voorzover de desbetreffende vermeldingen in 
overeenstemming zijn met het bepaalde in Richtlijn 79/112/EEG; 
20. Overwegende dat, gelel op het loepassingsgebied en de elïecten van de 
voorgenomen maatregelen, de bij de voorliggende verordening ingevoerde 
communautaire regeling niet allcen noodzakelijk maar ook essentieel is, willen de 
beoogde doelstellingen worden bereikt; dat deze doelstellingen niet door een 
individueel optreden van de lidstaten kunnen worden gerealiseerd; 
21. Overwegende dat deze verordening in de plaats komt van Verordening 
(EG) nr. 1813/97, die bijgevolg moet worden ingetrokken; 
22. Overwegende dat volgens de procedure van artikel 17 van Richtlijn 79/112/EEG 
deze tekst is voorgelegd aan het Permanent Comité voor levensmiddelen, dat geen 
advies heeft kunnen uitbrengen; dat volgens dezelfde procedure de Commissie 
een voorstel aan de Raad moet doen, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze verordening is van toepassing op voedingsmiddelen en voedselingrediënten die 
bestemd zijn om als zodanig aan de eindverbruiker te worden geleverd (hierna "de 
gespecificeerde levensmiddelen" te noemen), die geheel of gedeeltelijk zijn 
geproduceerd met: 
genetisch gemodificeerde sojabonen die vallen onder Beschikking 96/281/EG; 
genetisch gemodificeerde maïs die valt onder Beschikking 97/98/EG. 
Deze verordening is niet van toepassing op levensmiddelenadditieven, aroma's voor 
gebruik in levensmiddelen of bij de productie van levensmiddelen gebruikte 
extractiemiddelen als bedoeld in artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 258/97. 
Artikel 2 
1. Op de gespecificeerde levensmiddelen zijn de in lid 3 omschreven aanvullende 
specifieke etiketteringsvoorschriften van toepassing. 
2. Op voedingsmiddelen en voedselingrediënten als bedoeld in lid 1 die geen door 
genetische modificatie verkregen DNA bevatten, zijn de specifieke etiketterings­
voorschriften echter niet van toepassing, tenzij zij door genetische modificatie 
verkregen eiwitten bevatten. 
3. De in lid 1 bedoelde specifieke etiketteringsvoorschriften zijn de volgende: 
a) Wanneer het voedingsmiddel uit meer dan één ingrediënt bestaat, worden in de 
in artikel 6 van Richtlijn 79/112/EEG bedoelde lijst van ingrediënten de 
woorden "geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja" of "geproduceerd 
met genetisch gemodificeerde maïs", al naar gelang het geval, tussen haakjes 
onmiddellijk na de naam van het betrokken ingrediënt aangebracht. Deze tekst 
mag ook worden aangebracht in de vorm van een duidelijk zichtbare voetnoot 
bij de lijst van ingrediënten, in een Iettertype van tcn minste helzelfde formaat 
als dat van de lijst van ingrediënten zelf. 
b) Bij producten waarvoor geen lijst van ingrediënten wordt vermeld, worden de 
woorden "geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja" of "geproduceerd 
met genetisch gemodificeerde maïs", al naar gelang het geval, duidelijk op de 
etikettering aangebracht. 
c) Wanneer overeenkomstig artikel 6, lid 5, onder b), eerste streepje, van 
Richtlijn 79/112/EEG een ingrediënt met de naam van een categorie wordt 
aangeduid, wordt deze aanduiding aangevuld met de woorden "bevat" resp. "kan 
[ingrediënten] bevatten geproduceerd met genetisch gemodificeerde 
soja/genetisch gemodificeerde maïs", al naar gelang het geval. 
d) Wanneer een bestanddeel van een samengesteld ingrediënt van een 
gespecificeerd levensmiddel is afgeleid, wordt het, samen met de onder b) 
genoemde tekst, op de etikettering van het eindproduct vermeld. 
Bij wijze van uitzondering wordt, indien de aanwezigheid van aan de 
etiketteringsvoorschriften van de punten a) tot en met d) onderworpen genetisch 
gemodificeerde producten in een voedingsmiddel of voedselingrediënt niet 
uitgesloten is, maar ook niet kan worden aangetoond, door de vermelding van de 
woorden "kan bevatten" of "mogelijk geproduceerd met" aan de in die punten 
genoemde voorschriften voldaan. 
4. Het eerste, tweede en derde lid doen geen afbreuk aan de overige bepalingen van het 
Gemeenschapsrecht inzake de etikettering van levensmiddelen. 
Artikel 3 
Verordening (EG) nr. 1813/97 wordt ingetrokken. 
Artikel 4 
De etiketteringsvoorschriften van deze verordening gelden niet voor producten die legaal 
in de Gemeenschap zijn vervaardigd en geëtiketteerd of legaal in de Gemecnschap zijn 
geïmporteerd en in het vrije verkeer zijn gebracht vóór de inwerkingtreding van deze 
verordening. 
Artikel 5 
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschap. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke lidstaat. 
Gedaan te, 
Voor de Raad 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 99 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 10 15 
Catalogusnummer : CB-CO-98-104-NL-C 
ISBN 92-78-31298-3 
Bureau voor officiele publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
/o