9. 8. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 205/13 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het door huishoudelijke 
apparaten voortgebrachte luchtgeluid 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is nog niet bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 1 februari 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 26 en 27 mei 1982 te Brussel gehouden 198e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 100, 
Gezien het verzoek van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 1 februari 1982 om advies inzake 
het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het 
door huishoudelijke apparaten voortgebrachte lucht­
geluid, 
Gezien het besluit van het Bureau van het Comité van 
26 januari 1982, de Afdeling voor milieu, volksgezond­
heid en consumptie met de voorbereiding van het advies 
en rapport inzake deze materie te belasten, 
Gezien de beraadslagingen van deze Afdeling tijdens haar 
68e vergadering van 30 maart 1982, 
Gezien het door de heer Hilkens, rapporteur, mondeling 
voorgelegde rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens de op 26 en 27 mei 
1982 gehouden 198e zitting, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 68 stemmen vóór, 2 tegen bij 8 onthoudingen is 
goedgekeurd. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité is verheugd over het initiatief van de 
Commissie om te komen tot een richtlijn betreffende het 
door huishoudelijke apparaten voortgebrachte geluid. 
Daarmee wordt uitvoering gegeven aan een onderdeel van 
het actieprogramma van de EEG inzake het milieu tot 
bestrijding van het lawaai. Tevens is dit voorstel van 
betekenis uit een oogpunt van het EEG-consumentenbe-
leid dat gericht is op bescherming en informatie van de 
consument. Ook de in de inleiding van de richtlijn 
genoemde doelstelling: opheffing van alle technische 
handelsbelemmeringen, zal zeker gediend worden door 
de voorgestelde geharmoniseerde coherente informatie 
op een etiket. Het Comité vraagt zich af mede gezien de doelstellingen 
van het onderhavige voorstel, waarom de Commissie 
haar voorstel niet mede gebaseerd heeft op artikel 235 van 
het Verdrag. 
1.2. In het licht van de als doelstelling genoemde 
bestrijding van het lawaai, moet deze eerste richtlijn met 
betrekking tot de geluidsetikettering gezien worden als 
een eerste fase, om werkelijk te komen tot een verminde­
ring van het geluidsniveau. 
In deze eerste fase is nog sprake van een grote mate van 
vrijwilligheid ten aanzien van de etikettering, hoewel 
Lid-Staten wel een verplichting kunnen opleggen. Deze 
fase zal zo spoedig mogelijk gevolgd moeten worden door 
een tweede fase van verplichte etikettering en ten slotte 
dienen uit te monden in een derde en laatste fase, waarin 
grenzen gesteld worden aan het door huishoudelijke 
apparaten voortgebrachte geluidsniveau, gevolgd door 
een geleidelijke verlaging van deze grenzen. Dit is met 
name ook van belang in verband met de cumulatie van 
geluid van verschillende apparaten in de huishouding. 
1.3. Het Comité neemt er goede nota van dat er sprake 
is van een kaderrichtlijn. Binnen deze richtlijn' zullen 
toepassingsrichtlijnen worden geformuleerd per familie 
apparaten, waarin invulling zal worden gegeven met 
betrekking tot welke van de in de richtlijn genoemde 
verplicht te volgen meetmethode, type voorlichting en 
controle moeten worden toegepast. 
Mede in verband met het belang dat het Comité hecht aan 
deze invulling, acht het het noodzakelijk ook hier advies 
over te mogen uitbrengen. 
Het Comité stelt vast dat er geen voorschrift voor een 
eenvoudige aanduiding van het geluidsniveau is. De 
doorsnee gebruiker heeft geen inzicht in technische 
gegevens over geluidsniveaus. 
Het Comité vraagt de Commissie daarom een begrijpe­
lijke aanduiding van het geluidsniveau uit te werken. 
1.4. Het Comité neemt er nota van dat als eerste de 
toepassingsrichtlijnen ten aanzien van stofzuigers, afwas­
machines en wasautomaten te verwachten zijn. Het 
vraagt de Commissie een prioriteitenlijst op te stellen voor 
Nr. C 205/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 8. 82 
andere apparaten, waarbij rekening wordt gehouden met 
factoren als frequentie van het gebruik, moment van 
gebruik. 
1.5. Belangrijk toe te passen punten bij de concretise­
ring van de richtlijn zullen naast de meetmethode en de 
wijze van etikettering, de controlemogelijkheden en de 
eventueel te nemen sancties zijn bij het niet voldoen aan de 
richtlijn. 
Het Comité betreurt het daarom dat bij de voorliggende 
richtlijn het punt van de controle niet beschreven is; het 
heeft zich daardoor hierover slechts een globaal oordeel 
kunnen vormen. Het Comité betreurt het dat met betrek­
king tot de sancties te veel vrijheid aan de Lid-Staten 
wordt gelaten. 
Verder dienen veranderingen aan apparaten vóór de 
verkoop of als aangeboden extra ook aan de meetcontrole 
te worden onderworpen en de effecten van deze verande­
ringen of extra's op het etiket te worden vermeld, voor 
zover deze wijzigingen van invloed kunnen zijn op het 
voortgebrachte geluid. 
1.6. Het Comité heeft er nota van genomen dat ten 
aanzien van de invulling van de controle naar de genoem­
de ISO-DP 7574 zal worden verwezen. Indien deze norm 
in het- kader van deze richtlijn toepassing vindt, ziet het 
graag dat ook hierover vooraf zijn advies wordt 
gevraagd. 
1.7. De totstandkoming van normen, en zeker die 
waar de Commissie zich op baseert in haar richtlijnen, 
moet altijd een tripartite zaak zijn. Zij moeten tot stand 
komen in goed overleg tussen alle betrokkenen, te weten 
overheid, producent en consument. 
1.8. Het Comité is van mening dat de Commissie, wat 
betreft het tot stand komen van normen, zelf initiatieven 
moet kunnen ontwikkelen en overleg moet stimuleren 
zodat de opstelling van normen wordt bevorderd. De 
uitvoering van richtlijnen mag niet belemmerd worden 
omdat de totstandkoming van normen zeer eenzijdig tot 
stand komt of zelfs achterwege blijft. 
Het Comité is van mening dat, zodra er sprake is van de 
toepassing van normen, niet volstaan kan worden met de 
verwijzing naar een of andere norm (bv. een ISO-norm), 
maar dat deze als integrerend onderdeel moeten worden 
beschouwd, en als bijlage bij de richtlijn moeten zijn 
gevoegd. 
1.9. Het Comité is van mening dat de verstrekte 
informatie op een voor de consument duidelijk zichtbare 
plaats moet zijn aangebracht op het moment dat deze 
informatie voor de consument van belang is. De informa­
tie zal duidelijk en eenduidig moeten zijn, zowel wat 
betreft de vorm als de aanduidingswijze. Een en ander zal 
onderbouwd moeten worden door een goede voorlichting 
om zo de gebruikswaarde van de verstrekte informatie te 
verhogen. 
1.10. Bij het vooroverleg inzake de totstandkoming 
van toepassingsrichtlijnen, dienen alle betrokken krin­
gen, overheid, producent en consument, betrokken te 
worden. Het Comité betreurt het dat het Raadgevend Comité van 
consumenten niet in de gelegenheid is gesteld advies uit te 
brengen over het onderhavige voorstel van de Commis­
sie. 
1.11. Het Comité stelt het op prijs dat bij de behande­
ling van toepassingsrichtlijnen van de verschillende appa­
raten ook aan het kostenaspect aandacht wordt geschon­
ken. 
2._ Bijzondere opmerkingen 
2.1. In de Italiaanse tekst van de richtlijn op blz. 3, 
punt 3.2, is de juiste terminologie voor het woord 
„steekproef' niet het vermelde „per sandaggio" maar 
„campione". 
3. Bespreking van de artikelen 
Artikel 1, lid 2 
Het Comité neemt nota van de mededeling van de zijde 
van de Commissie dat inbouwapparatuur valt onder de 
bepalingen van de richtlijn. 
Het Comité vraagt de Commissie, om ter voorkoming 
van misverstanden, de tekst van artikel 1, lid 2, eendui­
diger te formuleren. 
Artikel 3, lid 1 
Uit dit lid begrijpt het Comité dat de fabrikant, dan wel de 
in de Gemeenschap gevestigde importeur, van een appa­
raat het door dat apparaat voortgebrachte geluidsniveau 
vaststelt en certificeert. Dit betekent dat de controle van 
een en ander zeer effectief zal moeten zijn. 
Lid 2 
Het Comité gaat ervan uit dat de meetmethode die in een 
uitvoeringsrichtlijn staat steeds één van de in bijlage 1 van 
deze richtlijn aangegeven meetmethoden zal zijn. 
Lid 3 
Aangezien de effectiviteit van deze richtlijn onder meer 
sterk afhangt van de controle van de gepubliceerde 
geluidsniveaus zou het Comité daarover gaarne meer 
informatie hebben alvorens een positief advies hierover 
kan worden uitgebracht. De in b»jla3e 2 van de ont-
werp-richtlijn daarover gegeven informatie is ten enen 
male ontoereikend. 
Artikel 5, lid 2 
Het Comité stelt voorshands vast dat uit dit lid het 
optioneel karakter van de richtlijn duidelijk wordt. 
Lid 5 
Naar de mening van het Comité is lid 5 verwarrend. Het 
moet duidelijk zijn (zoals in lid 4 gesteld) dat de juiste 
plaats voor het etiket op het apparaat is. Iedere informatie 
op andere plaatsen gegeven (zoals vermeld in lid 5) moet 
als extra informatie gezien worden, naast het etiket op het 
apparaat. De precieze plaats van het etiket op het 
apparaat wordt aangegeven in de desbetreffende toepas­
singsrichtlijn. 
9. 8. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 205/15 
Artikel 6, lid 2 
Het Comité verzoekt dat de in lid 2 gekozen formulering 
dat controles kunnen worden verricht, gelezen moet 
worden als: controles zullen worden verricht. Het ligt 
immers niet in de bedoeling van de Commissie om het 
uitoefenen van controles op vrijwillige basis te laten 
plaatsvinden. 
Artikel 7, lid 1 
In de Nederlandse tekst schept het woord „eventueel" 
verwarring. Het is beter hier de vertaling van de Engelse 
tekst „if any" te gebruiken in de zin van „indien van 
toepassing". 
Lid 2 
Aangezien het nuttig effect van de richtlijn, naast het 
toegepaste systeem van controle, in hoge mate afhangt 
van de sancties bij overtreding van de voorschriften, is het Comité van oordeel dat de in lid 2 geformuleerde sancties 
ten enen male onvoldoende zijn. Het Comité vraagt de 
Commissie om in de richtlijn op te nemen dat de Lid-
Staten worden uitgenodigd om sancties vast te stellen en 
de Commissie daarover te informeren. 
Het Comité vraagt de Commissie in de richtlijn vast te 
leggen dat, indien bij een controle wordt vastgesteld dat 
het geluidsniveau hoger ligt dan het gepubliceerde niveau, 
de Lid-Staten moeten verzoeken om het in de handel 
brengen op te schorten tot de fabrikant of importeur 
exacte informatie verspreidt. Een en ander ook ter 
voorkoming van mogelijke concurrentiedistorsies. 
Artikel 12, lid 1 
Het Comité vraagt zich af of het mogelijk zal zijn dat de 
Lid-Staten vóór 1 januari 1983 de nodige wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen invoeren, om zo aan het 
bepaalde in deze richtlijn te kunnen voldoen. 
Gedaan te Brussel, 26 mei 1982. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Tomas ROSEINGRAVE 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Doordat tijdens de beraadslagingen ingediende wijzigingsvoorstellen werden aangenomen, werden 
volgende passages uit het advies gewijzigd: 
Bladzijde 6, lid 4 en lid 5 
Lid 4 
„De Afdeling is van mening dat de plaatsaanduiding van het etiket uit een oogpunt van consumenten­
informatie van dusdanig gewicht is, dat dit niet mag worden overgelaten aan hetgeen hierover 
omschreven wordt in de uitvoeringsrichtlijn, tenzij het kader hiervoor in deze kaderrichtlijn 
eenduidiger omschreven wordt." 
Lid 5 
„De Afdeling is van oordeel dat het in lid 5 gestelde met betrekking tot de plaatsbepaling van het etiket te 
ruim is gesteld. 
Het gestelde geeft in onvoldoende mate de bedoeling van de Commissie weer. De Afdeling dringt er 
daarom bij de Commissie op aan om de tekst in die zin te herzien dat duidelijker wordt omschreven dat 
de juiste plaats voor het etiket op het apparaat is." 
Stemuitslag 
Aangenomen met algemene stemmen. 
Bladzijde 7, lid 2, tweede paragraaf 
„Naar de mening van de Afdeling dient het in de handel brengen van het betreffende apparaat te worden 
opgeschort tot de fabrikant of importeur de juiste informatie verstrekt." 
Stemuitslag 
Aangenomen met algemene stemmen.