COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 17.02.1997 
COM(97) 56 def. 
97/ 0040 (ACC) 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de sluiting van een Overeenkomst inzake aanbestedingen in de 
telecommunicatiesector en van een Overeenkomst in de vorm van een memorandum 
inzake aanbestedingen van particuliere bedrijven tussen de Europese Gemeenschap en 
de Republiek Korea. 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
Bijgaand voorstel voor een besluit van de Raad heeft betrekking op de sluiting van een 
overeenkomst inzake aanbestedingen in de telecommunicatiesector en van een 
overeenkomst in de vorm van een memorandum tussen de Europese Gemeenschap en de 
Republiek Korea. 
Achtergrond 
Als belangrijk onderdeel van het communautair programma betreffende de interne markt 
voorzag de op 1 januari 1993 in werking getreden Nutsbedrij venrichtlijn 93/3 8/EG in de 
liberalisering van de aanbestedingen in de sectoren water- en elektriciteitsvoorziening, 
vervoer en telecommunicatie. Die Richtlijn garandeert openheid, doorzichtigheid en non-
discriminatie bij het plaatsen van opdrachten door de bedrijven in de genoemde sectoren 
doordat zij voorziet in gedetailleerde regels voor het uitschrijven en gunnen van 
aanbestedingen. De richtlijn is van toepassing op ondernemingen met een speciaal statuut 
of exclusieve rechten. Zij bestrijkt alle belangrijke communautaire exploitanten van 
telecommunicatienetwerken. Artikel 36 van de richtlijn bevat een bepaling inzake het 
minimumaandeel van de plaatselijk toegevoegde waarde. Dit artikel is van toepassing op 
aanbiedingen die producten bevatten van oorsprong uit derde landen waarmee de 
Gemeenschap geen overeenkomst heeft gesloten op grond waarvan de communautaire 
ondernemingen op vergelijkbare wijze daadwerkelijk toegang tot de markten van deze 
derde landen krijgen. 
Ofschoon de Europese leveranciers tot het midden van de jaren tachtig in Korea over een 
aanzienlijk marktaandeel op het gebied van de voorzieningen voor het 
telecommunicatienetwerk beschikten, kwam er een snelle verslechtering in hun positie in 
de jaren negentig. Dit is gedeeltelijk te wijten aan de snelle door de regering geïnspireerde 
uitbreiding van de binnenlandse apparatuurvervaardigende bedrijfssector en gedeeltelijk 
aan de op aanbestedingen betrekking hebbende wetgeving in Korea. In bedoelde 
Koreaanse wetgeving wordt een onderscheid gemaakt tussen aankopen in "buitenlandse 
valuta" en aankopen in "nationale valuta". De voorschriften betreffende eerstgenoemde 
zijn van toepassing op de aanschaf van goederen en diensten welke niet op de Koreaanse 
markt beschikbaar zijn. Een speciale verordening is van toepassing op overheidsinstanties 
en -bedrijven, de zogenaamde ondernemingen met de overheid als 
meerderheidsparticipant, die voor meer dan 50 procent eigendom zijn van de staat. In de 
telecommunicatiesector heeft alleen Korea Telecom (KT), dat de Koreaanse markt voor 
ongeveer 80 procent van de nodige netwerkapparatuur voorziet, het statuut van 
onderneming met de overheid als meerderheidsparticipant. KT valt daarom onder de 
Koreaanse wetgeving betreffende het plaatsen van opdrachten tenzij het een speciale 
vrijstelling krijgt. Na de sluiting van een bilaterale overeenkomst betreffende de 
telecommunicatiesector tussen Korea en de VS in 1993 werd KT een gedeeltelijke 
vrijstelling toegekend met betrekking tot de aankopen in "nationale valuta" van producten 
van VS-ondernemingen. Op dit ogenblik zijn de voorschriften inzake aankopen in 
"nationale valuta" van toepassing op meer dan 90 procent van de aankopen van 
A 
apparatuur door KT. Als gevolg daarvan worden de Europese leveranciers sedert 1992 de 
facto van alle KT-opdrachten uitgesloten. Aangezien de communautaire leveranciers niet 
tot de selectieprocedures van KT werden toegelaten, konden zij niet op de aanbestedingen 
van KT inschrijven. Dacom, een tweede volledig particulier Koreaans 
telecommunicatiebedrijf, begon in 1992 in internationale telefoondiensten te voorzien. 
Dacom is sedert 1 januari 1996 eveneens actief op het gebied van de lange-
afstandsverbindingen binnen Korea. Ofschoon bovengenoemde voorschriften betreffende 
het plaatsen van opdrachten niet op Dacom van toepassing zijn, bevatten de interne 
aanbestedingsvoorschriften van deze onderneming wel de bepaling dat apparatuur slechts 
in het buitenland kon worden aangekocht indien zij niet in Korea te verkrijgen was. De 
Europese leveranciers kregen dus evenmin veel kans bij dit tweede Koreaanse bedrijf 
De EG en Korea zijn beide toegetreden tot de plurilaterale Overeenkomst inzake 
overheidsopdrachten (Government Procurement Agreement - GPA). De GPA heeft 
evenwel geen betrekking op de aanschaf van apparatuur voor telecommunicatienetwerken. 
De Gemeenschap heeft geen telecommunicatiebedrijven opgenomen in haar GPA-aanbod 
voor om het even welke aankopen. Korea daarentegen verkoos KT in zijn GP A-aanbod 
betreffende opdrachten in het algemeen op te nemen voor goederen en diensten in verband 
met de bouw. KT is evenwel niet in de GPA opgenomen met betrekking tot 
telecommunicatie-apparatuur. 
Op basis van (op 28 november 1994 aangepaste) onderhandelingsrichtsnoeren van de 
Raad en in overleg met het op grond van artikel 113 van het Verdrag opgerichte comité 
bracht de Commissie in mei 1995 formele onderhandelingen met Korea over het 
wederzijds openstellen van de markten voor opdrachten in de telecommunicatiesector op 
gang. Volgens de Commissie werd daarbij onvoldoende vooruitgang geboekt, als gevolg 
waarvan zij in mei 1996 een WTO-geschillenbeslechtingsprocedure inleidde met 
betrekking tot de discriminatie in de Koreaanse markt voor opdrachten in de 
telecommunicatiesector. De onderhandelingen werden uiteindelijk op 22 november 1996 
afgerond en leverden als resultaat een ontwerp-overeenkomst en een memorandum op. 
Naar aanleiding van het tot stand komen van deze overeenkomsten stond KT de 
communautaire leveranciers toe onmiddellijk aan selectieprocedures deel te nemen. De 
Commissie verbond zich tot het opschorten van alle vorderingen in het kader van de 
hangende geschillenbeslechtingszaak. De Commissie zal, alvorens de bilaterale 
overeenkomst te tekenen, de geschillenbeslechtingsprocedure formeel beëindigen. 
De overeenkomst betreffende aanbestedingen in de telecommunicatiesector 
De overeenkomst betreffende aanbestedingen in de telecommunicatiesector draagt een 
zuiver bilateraal karakter en is dus een op zichzelf staande overeenkomst zonder 
implicaties voor het GP A-toepassingsgebied. Zij voorziet in het wederzijds verlenen van 
toegang tot de aanbestedingen van telecommunicatiebedrijven in die zin dat boven 
bepaalde drempelwaarden wederzijds de nationale behandeling wordt toegekend. Het 
corpus van de overeenkomst voorziet in waarborgen voor doorzichtigheid en in de 
vrijwaring van de rechten van de leveranciers in de vorm van minimumeisen betreffende de 
3 
aanbestedingsprocedure en de nationale beroepsprocedures. Voor de Europese bedrijven 
heeft dit geen procedurewijzigingen tot gevolg maar voor KT impliceert het de 
verplichting procedures te volgen die overeenkomen met die welke in de GPA zijn 
vastgelegd. Voor het doen naleven van de overeenkomst is er een bilaterale 
geschillenbeslechtingsprocedure vastgesteld. 
Het is een liberale en veelomvattende overeenkomst zonder uitsluiting van producten 
afgezien van de overgangsperiode van vijf jaar voor de aanschaf van satellieten door 
Korea Telecom. Korea wilde eveneens vrijstelling voor onderhandse aanbestedingen met 
speciale voorzieningen voor kleine en middelgrote ondernemingen maar het gaat daarbij 
hoofdzakelijk om contracten met een waarde die beneden de in de overeenkomst 
opgenomen drempelwaarde ligt. De overeenkomst is slechts van toepassing op opdrachten 
betreffende telecommmunicatie-apparatuur en de daarmee verband houdende diensten. 
Dat is in overeenstemming met het belang van de Gemeenschap, want zoals reeds werd 
vermeld, is voor aanbestedingen in het algemeen de GPA reeds op KT van toepassing. 
Met betrekking tot andere ondernemingen met de overheid als meerderheidsparticipant 
zijn de belangen van de EG gevrijwaard voor het geval bedoelde ondernemingen in de 
toekomst vergunningen zouden ontvangen voor het exploiteren van 
telecommunicatienetwerken, aangezien de overeenkomst dan namelijk op die 
ondernemingen automatisch toepasselijk wordt. Van haar kant ziet de EG af van de 
toepassing van artikel 36 van de Nutsbedrij venrichtlijn voor offertes die producten van 
oorsprong uit Korea omvatten. 
Aangezien de EG-onderhandelaars zich zorgen maakten over de mogelijkheid van een te 
lang aanslepend ratificatieproces waardoor de toegang tot de Koreaanse markt voor de 
Europese leveranciers nog geruime tijd gesloten zou blijven, kwamen de onderhandelaars 
overeen alles in het werk te stellen om de overeenkomst tegen mei 1997 te sluiten. 
^ 
Memorandum betreffende particuliere bedrijven 
De Nutsbedrijvenrichtlijn is eveneens van toepassing op particuliere netwerkexploitanten 
met speciale of exclusieve exploitatierechten. In Korea is de wetgeving inzake 
aanbestedingen alleen van toepassing op ondernemingen waarin de overheid een 
meerderheidsparticipatie heeft. Aangezien er voor aanbestedingen van particuliere 
bedrijven geen regelgeving bestaat, verklaarde Korea dat het niet in staat was de 
overeenkomst ook voor particuliere bedrijven te laten gelden. Naar aanleiding evenwel 
van klachten van Europese ondernemingen over discriminatie door particuliere bedrijven 
in Korea, heeft de EG de regering verzocht om een verbintenis inzake niet-inmenging in de 
aanbestedingen van particuliere bedrijven. Beide partijen zijn het daarom eens geworden 
over een memorandum waarin zij bevestigen, dat bedoelde ondernemingen hun aankopen 
op een totaal onafhankelijke wijze dienen te verrichten en niet mogen discrimineren tegen 
buitenlandse ondernemingen of producten. Beide partijen komen overeen in geval van 
conflicten gebruik te maken van de WTO-geschillenbeslechtingsprocedure. De EG heeft 
eveneens haar belangen wensen te vrijwaren voor het geval Korea in de toekomst een nog 
gunstiger overeenkomst afsluit met een derde land. Beide partijen komen daarom overeen 
de andere partij op basis van wederkerigheid de meestbegunstigingsbehandeling toe te 
kennen voor maatregelen die betrekking hebben op de aankopen van particuliere 
bedrijven. Formeel gezien vormt het memorandum een afzonderlijke overeenkomst. 
De Koreaanse regering heeft reeds een aanvang gemaakt met de herziening van de 
nationale wetgeving betreffende de telecommunicatiesector en aanbestedingen, en daarbij 
voorschriften ingetrokken welke van EG-zijde waren bekritiseerd tijdens het overleg in het 
kader van de WTO-geschillenbeslechtingsprocedure. Op verzoek van de Koreaanse 
regering heeft Dacom haar intern "koop Koreaans"-voorschrift ingetrokken en heeft 
Korea Telecom Europese leveranciers een schrijven gestuurd met de mededeling dat zij 
aan de selectieprocedure konden deelnemen. Er zijn bovendien aanwijzingen dat het met 
succes afsluiten van de onderhandelingen de positie van de Europese leveranciers met 
betrekking tot andere particuliere netwerkexploitanten in Korea heeft verbeterd. 
De ontwerp-overeenkomst en het memorandum bouwen voort op de nauwere politieke en 
economische betrekkingen welke tussen Korea en de EG zijn tot stand gekomen door de 
in oktober 1996 ondertekende bilaterale Kaderovereenkomst. De EG krijgt een gunstiger 
behandeling dan Korea bereid is geweest aan om het even welk ander derde land met 
betrekking tot de aankoop van apparatuur voor telecommunicatienetwerken aan te bieden. 
De omwerp-overeenkomst en het memorandum beschermen bovendien de EG-
leveranciers tegen latere discriminatie indien de toegang tot de Koreaanse markt zou 
verbeteren als gevolg van onderhandelingen met derde landen. De sluiting ervan kan als 
een gunstig voorteken worden beschouwd voor de aan de gang zijnde onderhandelingen 
over een Overeenkomst inzake Informatietechnologie (ITA) en de GATS-
onderhandelingen, vooral wat de telecommunicatiediensten en de overheidsopdrachten 
betreft. 
5:^ 
Belangrijkste elementen van de overeenkomst: 
De belangrijkst elementen van de op 22 november 1996 bereikte overeenkomst kunnen als 
volgt worden aangegeven: 
voor de belangrijkste telecommunicatiebedrijven van beide partijen wordt boven een 
drempelwaarde van 130.000 SDR wederzijds de nationale behandeling toegekend; 
voor transacties boven genoemde drempelwaarde schaft Korea alle discriminerende 
regelgeving en praktijken af met betrekking tot -de aankoop van telecommunicatie-
apparatuur met uitzondering van de aankoop van satellieten en de aankopen bij kleine 
en middelgrote ondernemingen; 
voor transacties met een waarde van meer dan 450.000 SDR houdt KT zich aan 
procedures welke overeenkomen met de aanbestedings- en beroepsprocedures van de 
GPA, terwijl de Nutsbedrij venrichtlijn van toepassing is op de TB's van de EG voor 
contracten met een waarde van meer dan 600.000 ecu; 
de EG verleent na de vankrachtwording van de overeenkomst de voordelen van de 
Nutsbedrijvenrichtlijn met betrekking tot offertes welke goederen van Koreaanse 
oorsprong omvatten; 
er is een bindende bilaterale geschillenbeslechtingsprocedure; 
de Europese leveranciers kregen toegang tot de KT-selectieprocedures zodra de 
overeenkomst tot stand kwam; 
beide partijen bevestigen met betrekking tot de aankopen van particuliere ondernemingen 
in een memorandum de onafhankelijkheid van genoemde ondernemingen en verlenen 
op basis van wederkerigheid de meestbegunstigingsbehandeling; 
op verzoek van de Koreaanse regering heeft Dacom, de op één na belangrijkste 
(particuliere) onderneming, haar intern "koop Koreaans"-voorschrift ingetrokken. 
De Raad wordt verzocht zijn goedkeuring te hechten aan de Overeenkomst inzake 
aanbestedingen in de telecommunicatiesector en aan de Overeenkomst in de vorm van een 
memorandum, alsook aan het voorstel voor een Besluit betreffende de sluiting van 
genoemde Overeenkomsten tussen Korea en de EG. 
Qr 
Voorstel voor een Besluit van de Raad 
betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake aanbestedingen in de 
telecommunicatiesector en van de een Overeenkomst in de vorm van een memorandum 
inzake aanbestedingen van particuliere bedrijven tussen de Europese Gemeenschap en 
de Republiek Korea. 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 113, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat de Overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en de 
Republiek Korea betreffende aanbestedingen in de telecommunicatiesector dienen te 
worden goedgekeurd; 
Overwegende dat de sluiting van de Overeenkomst inzake aanbestedingen in de 
telecommunicatiesector en van de Overeenkomst in de vorm van een memorandum 
dienen te worden gebaseerd op artikel 113 van het Verdrag omdat de Overeenkomsten 
slechts van toepassing zijn op producten en uitsluitend op de aanschaf van die 
producten betrekking hebbende diensten; 
Overwegende dat het wenselijk is dat de Raad de Commissie machtigt om, in overleg 
met een door de Raad aan te wijzen speciaal comité, namens de Gemeenschap 
wijzigingen van bijlage I bij de Overeenkomst betreffende de telecommunicatiesector 
goed te keuren; dat bedoelde machtiging evenwel beperkt dient te blijven tot de 
wijzigingen die voortvloeien uit de toepassing van de procedure van artikel 8 van 
Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
De Overeenkomst inzake aanbestedingen in de telecommunicatiesector en de 
Overeenkomst in de vorm van een memorandum inzake aanbestedingen van 
particuliere telecommunicatiebedrijven tussen de Europese Gemeenschap en de 
Republiek Korea worden hierbij namens de Gemeenschap goedgekeurd. 
De tekst van de Overeenkomst en het memorandum is aan dit besluit gehecht. 
P 
Artikel 2 
De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon aan te wijzen die 
bevoegd is om de Overeenkomst en het memorandum namens de Gemeenschap te 
ondertekenen. 
Artikel 3 
De Commissie wordt gemachtigd om namens de Gemeenschap wijzigingen van bijlage 
I bij de Overeenkomst betreffende aanbestedingen in de telecommunicatiesector goed 
te keuren. 
De Commissie wordt in deze taak bijgestaan door een speciaal door de Raad 
aangewezen comité. 
De in de eerste alinea van dit artikel bedoelde machtiging blijft beperkt tot de 
wijzigingen die nodig zijn indien de in artikel 8 van Richtlijn 93/38/EEG van de Raad 
vastgelegde procedures worden toegepast. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
9 
OVEREENKOMST INZAKE AANBESTEDINGEN IN DE 
TELECOMMUNICATIESECTOR TUSSEN DE REPUBLIEK KOREA EN DE 
EUROPESE GEMEENSCHAP 
(DATUM) 
DE EUROPESE GEMEENSCHAP (hierna "de EGM te noemen), 
enerzijds, en 
DE REGERING VAN DE REPUBLIEK KOREA (hierna "Korea" te noemen), 
anderzijds, 
(hierna de "partijen" en in het enkelvoud "partij" te noemen), 
OVERWEGENDE de inspanningen en verbintenissen van partijen om hun respectieve 
markten voor overheidsopdrachten te liberaliseren, met name in het kader van de 
Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA 1994); 
VERLANGENDE de wederkerige liberalisatie uit te breiden door het toekennen van 
wederzijdse toegang tot de aanbestedingen van hun respectieve 
telecommunicatiebedrijven, met inachtneming van de in deze Overeenkomst vastgestelde 
voorwaarden; 
ZICH BEWUST VAN de noodzaak te streven naar een gunstig resultaat voor de onder 
de auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) gevoerde onderhandelingen over de 
liberalisatie van de telecommunicatiediensten, 
ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN: 
o 
Artikel 1 
Doel, definities en werkingssfeer 
1.1 Deze Overeenkomst heeft tot doel te voorzien in wederzijdse, doorzichtige en niet-
discriminerende toegang door de leveranciers en dienstverleners van de partijen tot 
de aanbestedingen voor de levering van producten en occasionele diensten aan de in 
bijlage I genoemde telecommunicatiebedrijven (hierna de "TB's" te noemen). 
1.2 Voor de toepassing van deze Overeenkomst wordt verstaan onder: 
1.2.1 "TB's": de bedrijven opgenomen in de lijst van bijlage I, welke door de partijen 
zo nodig in onderlinge overeenstemming wordt bijgewerkt; 
1.2.2. "produkten": alle apparatuur, voorzieningen en materialen die worden gebruikt 
bij de installatie, de exploitatie, de reparatie of het beheer van 
transmissienetwerken evenals onderzoek- en ontwikkelingsapparatuur, test- en 
meetuitrusting, benodigdheden voor de opleiding en terminalinstallaties; 
1.2.3. "occasionele diensten": de dienstverlening waarvan de TB's zich voorzien in 
verband met de aanschaf van een product. 
1.3. Deze Overeenkomst is van toepassing op alle wetten, voorschriften of praktijken met 
betrekking tot aanbestedingen inzake producten en occasionele diensten door de 
TB's van de partijen en op de gunning van alle opdrachten voor de aanschaf van 
producten en occasionele diensten door de TB's van de partijen. 
1.4. In het geval van gunningen door Koreaanse TB's is deze Overeenkomst slechts van 
toepassing op opdrachten of reeksen opdrachten voor de aanschaf van producten en 
occasionele diensten met een geraamde waarde, exclusief BTW of vergelijkbare 
omzetbelasting, van ten minste 450.000 SDR, tenzij door de partijen anders wordt 
overeengekomen. 
In het geval van gunningen door TB's van de EG is deze Overeenkomst slechts van 
toepassing op opdrachten of reeksen opdrachten voor de aanschaf van producten en 
occasionele diensten met een geraamde waarde, exclusief BTW of vergelijkbare 
omzetbelasting, van ten minste 600.000 SDR, tenzij door de partijen anders is 
overeengekomen.. 
De waarde van SDR in Koreaanse Won wordt vastgesteld overeenkomstig de in de 
WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten van 1994 (GPA) vastgelegde 
procedures.] 
1.5. Deze Overeenkomst is niet van toepassing op contracten betreffende: 
1.5.1 de aanschaf van producten en diensten met het oog op commerciële 
wederverkoop of gebruik bij de productie van voor commerciële verkoop 
bestemde goederen; 
1.5.2 voor de EG: 
leveringsopdrachten gegund door TB's welke op de plaats waar zij hun 
diensten verkopen, volledig en daadwerkelijk aan concurrentievoorwaarden 
u 
zijn onderworpen in overeenstemming met het bepaalde in artikel 8 van de EG-
richtlijn betreffende nutsbedrijven. 
leveringsopdrachten betreffende producten en occasionele diensten gegund 
vóór 1 januari 1997 door TB's gevestigd in Spanje of vóór 1 januari 1998 
door TB's gevestigd in Portugal en Griekenland. 
1.5.3 voor Korea: 
onderhandse aanbestedingen in het kader van de speciale regelingen voor 
kleine en middelgrote ondernemingen waarin is voorzien bij de Koreaanse wet 
op het beheer van ondernemingen waarin de overheid een 
meerderheidsparticipatie heeft, en bij de boekhoudkundige voorschriften 
betreffende de ondernemingen waarin de overheid een meerderheidsparticipatie 
heeft; en 
de aanschaf van satellieten in het kader van de Koreaanse wet inzake de 
bevordering van de ontwikkeling van de lucht- en ruimtevaartindustrie voor 
een periode van vijfjaar die ingaat op de datum waarop de toetreding van 
Korea tot de GPA in werking treedt. 
ISL> 
Artikel 2 
Nationale behandeling en non-discriminatie 
2.1 Elke partij ziet erop toe dat de op haar grondgebied gevestigde TB's in het kader van 
al hun aanbestedingsprocedures en -praktijken evenals bij de gunning van opdrachten 
i) producten en occasionele diensten, en ii) leveranciers1 van de andere partij een 
behandeling verlenen die niet minder gunstig is dan die voor: 
1) binnenlandse i) producten en occasionele diensten, en/of ii) leveranciers; en 
2) i) producten en occasionele diensten, en/of ii) leveranciers van om het even 
welk derde land. 
2.2 De partijen zien erop toe dat met betrekking tot de door deze Overeenkomst 
bestreken opdrachten de op hun grondgebied gevestigde TB's niet: 
1) een plaatselijk gevestigde leverancier minder gunstig behandelen dan een 
andere plaatselijk gevestigde leverancier op basis van de mate van 
verbondenheid met, het eigenaarschap of de zeggenschap van natuurlijke 
personen of rechtspersonen van de andere partij; 
2) een plaatselijk gevestigde leverancier discrimineren op grond van het feit dat 
het product dat of de dienst die wordt geleverd van oorsprong is uit het 
grondgebied van de andere partij. 
2.3 De partijen zien erop toe dat de TB's, in het kader van de kwalificatie en selectie van 
leveranciers, producten of occasionele diensten, dan wel de beoordeling van 
inschrijvingen en de gunning van opdrachten, geen compensaties opleggen of 
vragen2. 
2.4 Met betrekking tot de beroepsprocedures en de informatieverstrekking betreffende 
die procedures behandelen de ene partij en haar TB's de andere en haar leveranciers 
niet minder gunstig dan haar eigen leveranciers of die van andere derde landen. 
2.5 Ten aanzien van de wetten, voorschriften en beleidslijnen van de partijen die 
betrekking hebben op de aanschaf van producten en occasionele diensten door hun 
respectieve TB's, is de WTÓ-Overeenkomst inzake technische 
handelsbelemmeringen van toepassing. 
Onder "leveranciers" wordt verstaan de verstrekkers van de producten en occasionele diensten 
Compensaties zijn in het kader van overheidsopdrachten de maatregelen ter aanmoediging van de 
plaatselijke ontwikkeling of ter verbetering van de betalingsbalansrekeningen door middel van eisen 
inzake binnenlandse componenten, het in licentie geven van technologie, investeringen, 
compensatiehandel en dergelijke. 
/s 
2.6 De partijen zien eveneens erop toe dat hun TB's zo nodig voor de omschrijvingen 
betreffende de technische specificaties in de aanbestedingsdossiers meer het accent 
leggen op prestatiekenmerken dan op ontwerpkenmerken of descriptieve kenmerken. 
Voor bedoelde specificaties wordt uitgegaan van internationale normen, wanneer 
deze bestaan, en anders van nationale technische voorschriften of erkende nationale 
normen. Technische specificaties die worden vastgesteld of toegepast met de 
bedoeling of het gevolg dat onnodige belemmeringen worden gecreëerd voor de 
aanschaf voor een TB van een partij van producten of diensten van de andere partij 
en voor de daarmee verband houdende handel tussen de partijen, zijn verboden. 
'H-
Artikel 3 
Aanbestedingsprocedures 
De partijen zien erop toe dat de door hun TB's toegepaste aanbestedingsprocedures 
en -praktijken beantwoorden aan de beginselen van non-discriminatie, 
doorzichtigheid en eerlijkheid. Bedoelde procedures omvatten ten minste de 
volgende elementen: 
a) de oproep tot deelneming wordt gedaan aan de hand van een bericht van 
aanbesteding waarin wordt gevraagd offertes in te dienen, een enuntiatief 
bericht of een bericht betreffende het bestaan van een kwalificatiesysteem; 
deze berichten of een samenvatting van de belangrijkste elementen ervan 
worden ten minste in één van de officiële talen van de GPA 1996 op nationaal 
niveau, of wat de EG betreft op communautair niveau, bekendgemaakt; zij 
bevatten alle nodige gegevens aangaande de overwogen aanbesteding inclusief, 
indien van toepassing, het soort gunningsprocedure dat wordt gevolgd; 
b) de termijnen zijn van die aard dat de leveranciers of dienstverleners over 
voldoende tijd beschikken om offertes op te stellen en in te dienen; 
c) het aanbestedingsdossier bevat alle nodige gegevens, met name de technische 
specificaties en de selectie- en gunningscriteria, om de inschrijvers in staat te 
stellen aan de eisen beantwoordende offertes in te dienen; het 
aanbestedingsdossier wordt de leveranciers of dienstverleners op hun aanvraag 
toegezonden; 
d) de selectiecriteria zijn objectief; indien een TB een kwalificatiesysteem 
hanteert, steunt dat systeem op van tevoren vastgestelde en objectieve criteria 
en worden de deelnemingsprocedure en -voorwaarden op verzoek 
medegedeeld; 
e) als gunningscriterium geldt dat de offerte hetzij de gunstigste in economisch 
opzicht iSj en dan wordt uitgegaan van specifieke beoordelingscriteria zoals de 
datum van levering of voltooiing van de opdracht, de kosten/baten-verhouding, 
kwaliteit, technische waarde, de klantenservice, verbintenissen inzake 
reserveonderdelen, de prijs, enz., hetzij zonder meer de goedkoopste is. 
JC 
Artikel 4 
Beroepsprocedures 
1. Met betrekking tot aanbestedingen door hun TB's voorzien de partijen in niet-
discriminerende, snelle, doorzichtige en doeltreffende procedures aan de hand 
waarvan leveranciers en dienstverleners beroep kunnen instellen tegen vermeende 
inbreuken op deze Overeenkomst die zich hebben voorgedaan in het kader van 
aanbestedingen waarbij zij een belang hebben of hadden. Bedoelde procedures dienen 
verenigbaar te zijn met die van artikel XX van de GPA. 
2. De partijen zien erop toe dat hun TB's de relevante stukken aangaande de onder 
deze Overeenkomst vallende aanbestedingsprocedures gedurende ten minste drie jaar 
bewaren. 
3. De partijen zien eveneens erop toe dat de besluiten van de voor de 
beroepsprocedures verantwoordelijke instanties daadwerkelijk worden uitgevoerd. 
l<r 
Artikel 5 
Uitwisseling van informatie 
5.1. Voor zover zulks in liet kader van een effective ten^ 
is, wisselen de partijen op verzoek van één van hen informatie uit over wetgeving, andere 
maatregelen of op handen zijnde wijzigingen die van invloed zijn of kunnen zijn op 
het aanbestedingsbeleid of de aanbestedingspraktijken van de TB's. 
^ 
Artikel 6 
Overleg en geschillenbeslechting 
6.1. De partijen plegen geregeld en ten minste eenmaal per jaar met het oog op een 
behoorlijke werking van de Overeenkomst overleg. 
6.2. Wanneer een partij over een op de werking van de Overeenkomst van invloed zijnde 
aangelegenheid om overleg verzoekt, heeft dat overleg plaats niet later dan 30 dagen na 
ontvangst van het verzoek, tenzij door de partijen onderling anders wordt 
overeengekomen. 
6.3 Indien een partij van oordeel is dat een haar in het kader van deze Overeenkomst 
rechtstreeks of onrechtstreeks toekomend voordeel wordt tenietgedaan of aangetast 
door het niet door de andere partij nageleefd worden van haar verplichtingen in het 
kader van deze Overeenkomst, kan zij om overleg overeenkomstig punt 6.2 
verzoeken. 
6.4 Indien een dergelijk geschil zich voordoet, pogen de partijen het op te lossen door 
overleg te plegen binnen de op de datum van het eerste verzoek om overleg volgende 
drie maanden. De periode voor overleg kan in onderlinge overeenstemming tussen 
de partijen worden verlengd. 
6.5. Indien een geschil niet via overleg tussen de partijen wordt beslecht, kan elke partij 
beslissen het geschil via bindende arbitrage te laten regelen en de andere partij in 
kennis stellen van haar beslissing een regeling via arbitrage te zoeken. Bijlage II 
bevat een omschrijving van de belangrijkste elementen van de arbitrageprocedure. 
ir 
Artikel 7 
Toegang tot de informatie betreffende aanbestedingen 
l.\. De partijen verlenen elkaar alle mogelijke medewerking om ertoe te komen dat de in 
hun respectieve databanken opgeslagen informatie betreffende aanbestedingen, met 
name die welke in aanbestedihgsberichten en bestekken wordt opgenomen, 
gekenmerkt wordt door een vergelijkbare kwaliteit en toegankelijkheid. Zij verlenen 
elkaar eveneens alle mogelijke medewerking om ertoe te komen dat de via hun 
respectieve elektronische middelen tussen de belanghebbende partijen in het kader 
van overheidsopdrachten uitgewisselde informatie gekenmerkt wordt door een 
vergelijkbare kwaliteit en toegankelijkheid. 
7.2. Met inachtneming van de interoperabiliteit en de interconnectiviteit, en na 
overeenstemming te hebben bereikt aangaande de vergelijkbaarheid van de in punt 
7.1 bedoelde soort informatie, stellen de partijen alles in het werk om, wederzijds, de 
leveranciers en dienstverleners van de andere partij de toegang te verzekeren tot de 
in hun respectieve databanken opgeslagen informatie betreffende aanbestedingen, 
zoals met name de berichten van aanbesteding. Zij stellen eveneens alles in het werk 
om, wederzijds, de leveranciers en dienstverleners van de andere partij de toegang te 
verzekeren tot hun respectieve elektronische aanbestedingssystemen, zoals met name 
de elektronische inschrijvingsmogelijkhedenen. De partijen houden eveneens naar 
behoren rekening met artikel XXIV, lid 8, van de GPA 1996. 
^ 
Artikel 8 
Slotbepalingen 
8.1. Deze Overeenkomst is opgesteld in tweevoud in de Deense, de Duitse, de Engelse, 
de Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de 
Spaanse, de Zweedse en de Koreaanse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. 
8.2. Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand na de datum 
waarop de partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat hun bekrachtigings-, 
sluitings- of goedkeuringsprocedure, in overeenstemming met de voor iedere partij 
toepasselijke voorschriften, is afgerond. 
8.3. Deze Overeenkomst doet geen afbreuk aan de rechten en verplichtingen van de 
partijen in het kader van de WTO en andere onder de auspiciën van de WTO tot 
stand gekomen multilaterale instrumenten. 
8.4. De partijen bespreken het functioneren van deze Overeenkomst binnen driejaar na de 
datum van de vankrachtwording ervan, ten einde haar werking zo nodig te 
verbeteren. 
8.5. Indien een partij de Overeenkomst wenst op te zeggen, deelt zij dit voornemen 
schriftelijk aan de andere partij mede. De opzegging wordt dan zes maanden na de 
datum waarop de kennisgeving werd ontvangen, van kracht. 
8.6. De aan deze Overeenkomst gehechte bijlagen maken een integrerend deel ervan uit. 
o^O 
Bijlage I 
Europese Gemeenschap Korea3 
Belgacom (Belgium) - Korea Telecom-
Tele Danmark A/S en dochtermaatschappijen (Denemarken) 
Deutsche Telekom (Duitsland) 
OTE/Hellenic Telecom Organisation (Griekenland) 
Telefonica de Espafia S.A. (Spanje) 
France Telecom (Frankrijk) 
Telecom Eireann (Ierland) 
Telecom Italia (Italië) 
Administration des postes et télécommunications (Luxemburg) 
Koninklijke PTT Nederland NV en dochtermaatschappijen4 (Nederland) 
Portugal Telecom S.A. en dochtermaatschappijen (Portugal) 
British Telecommunications (BT) (Verenigd Koninkrijk) 
City of Kingston upon Hull (Verenigd Koninkrijk) 
österreichische Post und Telekommunikation (PTT) (Oostenrijk) 
Telecom Finland (Finland) 
Telia (Zweden) 
In deze lijst worden in de toekomst eveneens de ondernemingen met een meerderheidsparticipatie 
van de overheid, zoals omschreven in de daarop betrekking hebbende Koreaanse wet- en regelgeving, 
opgenomen in verband met de aanschaf door die ondernemingen van telecommunicatie-apparatuur, 
op voorwaarde dat 1) zij gemachtigd zijn om basistelecommunicatiediensten te verstrekken in 
overeenstemming met de essentie en de inhoud van artikel 5 van de Wet op de handel in 
telecommmunicatiemiddelen, 2) het verstrekken van telecommunicatiediensten een van de 
belangrijkste doeleinden van die ondernemingen is en 3) de aankopen door die ondernemingen onder 
de wet- en regelgeving van de Republiek Korea vallen. 
Met uitzondering van PTT Post BV 
&f 
Bijlage II 
1. Een arbitragepanel is samengesteld uit drie leden. De partij welke een 
arbitrageprocedure op gang brengt, wijst een arbiter aan en stelt de andere partij van 
die aanwijzing in kennis. De andere partij wijst binnen 15 dagen na ontvangst van die 
kennisgeving een tweede arbiter aan. 
2. De twee door de partijen aangewezen arbiters wijzen volgens een willekeurige 
methode binnen 15 dagen na de aanwijzing van de tweede arbiter een derde arbiter aan 
uit een door Korea en de EG opgestelde lijst van voor die functie in aanmerking 
komende personen. De derde arbiter is geen onderdaan van een van de partijen en 
neemt het voorzitterschap van het arbitragepanel waar. 
3. De arbiters mogen noch financieel belang hebben bij de uitkomst van het geschil noch 
van de partijen instructies aannemen. 
4. De regels van de arbitrageprocedure worden door de arbiters gezamenlijk opgesteld. 
De procedure voorziet overigens in het recht voor de partijen om ten minste eenmaal 
te worden gehoord evenals in de mogelijkheid schriftelijke argumentaties en 
weerleggingen in te dienen. Tenzij anders wordt overeengekomen hebben de zittingen 
te Brussel of Seoul plaats. 
5. Elke partij draagt de kosten van haar eigen arbiter en van de verdediging van haar 
standpunt, met inbegrip van de kosten van honoraria, in het kader van de procedure. 
De andere proceskosten komen voor gelijke delen ten laste van beide partijen. 
6. Het panel neemt zijn besluiten met meerderheid van stemmen. De partijen behouden 
altijd het recht aan het arbitrageproces in om het even welk stadium een einde te 
maken indien zij daarover een akkoord bereiken, door de voorzitter van een dergelijk 
akkoord in kennis te stellen. 
7. Binnen drie maanden na de aanwijzing van de voorzitter brengt het panel een verslag 
uit waarin antwoord wordt gegeven op de vraag of voordelen in het kader van deze 
Overeenkomst werden te niet gedaan of aangetast. In het verslag worden eveneens 
passende herstelmaatregelen aangegeven. Indien het panel zich ingevolge 
uitzonderlijke omstandigheden niet aan de voorgeschreven termijn kan houden, 
kunnen de partijen overeenkomen de termijn te verlengen maar beperken zij die 
verlenging tot het noodzakelijke minimum en kan de termijn in ieder geval nooit langer 
dan 180 dagen worden. 
8. De partijen geven aan het verslag van het panel uitvoering. Indien een partij aan de 
door het panel aangegeven herstelmaatregelen geen uitvoering kan geven, stelt het de 
andere partij binnen een maand na het uitbrengen van het verslag van het panel 
daarvan in kennis. De zich niet schikkende partij kan de andere partij compensaties of 
andere herstelmaatregelen voorstellen. Indien de andere partij binnen twee maanden na 
het uitbrengen van het verslag van het panel met de voorgestelde compensaties of 
alternatieve herstelmaatregelen niet kan instemmen, kan zij het panel de opheffing of 
intrekking van equivalente voordelen in het kader van deze Overeenkomst voorstellen. 
Een dergelijke opheffing of intrekking gaat in 30 dagen nadat zij aan het panel is 
voorgesteld, tenzij het panel bedoelde maatregel afkeurt. 
Aa, 
Begeleidend schrijven betreffende de selectieprocedures 
Zeer geachte 
Dit schrijven houdt verband met het recente overleg te Brussel tussen de Republiek Korea 
("RK") en de Europese Gemeenschap (de "EG") betreffende aanbestedingen in de 
telecommunicatiesector. 
Met betrekking tot de selectieprocedure heb ik de eer u hierbij mede te delen dat Korea 
Telecom ("KT") de voorlopige voorstellen inzake selectie ingediend door de in de EG 
gevestigde leveranciers van telecommunicatie-apparatuur en hun Koreaanse 
dochtermaatschappijnen ("EG-leveranciers") zal aanvaarden vanaf de dag waarop de EG 
en Korea een bilaterale overeenkomst inzake aanbestedingen in de telecommunicatiesector 
(de "Overeenkomst") paraferen. KT verzekert mij dat alles in het werk wordt gesteld om 
de looptijd van de selectieprocedure te beperken. 
Indien, na onderzoek van een voorlopig voorstel van een EG-leverancier, KT vaststelt dat 
het voorstel in technisch en economisch opzicht aanvaardbaar is, pleegt KT met de 
leverancier die het voorstel heeft ingediend, overleg en verzoekt hem een definitief 
voorstel voor de selectie in te dienen. Indien KT het voorlopig voorstel beoordeelt als 
onaanvaardbaar, krijgt de leverancier van KT een schriftelijke toelichting van de redenen 
voor de afwijzing. 
Het is bovendien KT in het kader van haar selectieprocedures toegestaan het aantal 
leveranciers voor een leveringscontract te beperken indien een groter aantal leveranciers 
onverenigbaarheden, technische moeilijkheden en buitengewone kosten voor de 
exploitatie en het onderhoud van het netwerk van KT tot gevolg zou hebben. Een 
limitering van het aantal leveranciers die erop gericht is de concurrentie te beperken of 
wordt aangewend om te discrimineren tegen EG-leveranciers dan wel om de binnenlandse 
producenten of leveranciers te beschermen, is niet toegestaan. 
c£? 
Goedgekeurde notulen betreffende de ondertekening van de Overeenkomst inzake 
aanbestedingen in de telecommunicatiesector tussen de Republiek Korea en de 
Europese Gemeenschap 
De gevolmachtigden van beide partijen hebben vandaag de Overeenkomst inzake 
aanbestedingen in de telecommunicatiesector tussen de Republiek Korea en de Europese 
Gemeenschap ondertekend en zijn het volgende overeengekomen: 
1. Aanbestedings-, selectie- en beroepsprocedures 
Ten aanzien van de Overeenkomst betreffende aanbestedingen door 
telecommunicatiebedrijven komen beide partijen overeen dat artikelen 2, 3 en 4 van de 
Overeenkomst de toepassing impliceren van aanbestedings-, selectie- en 
beroepsprocedures die verenigbaar zijn met de GPA 1996. Wat de EG betreft, voldoen de 
aanbestedings- en selectieprocedures die zijn vastgelegd in Richtlijn 93/38/EEG van de 
Raad van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van 
opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (PB 
nr. L 199 van 09.08.1993, blz. 84) aan bedoelde eis. De EG bevestigt dat de 
aanbestedingsprocedures van de EG-TB's aan genoemde Richtlijn5 moeten beantwoorden. 
Met betrekking tot de selectieprocedures komen beide partijen overeen dat het de TB's bij 
de selectie is toegestaan het aantal leveranciers voor een leveringscontract te beperken 
indien een groter aantal leveranciers onverenigbaarheden, technische moeilijkheden en 
buitengewone kosten voor de exploitatie en het onderhoud van hun netwerk tot gevolg 
zou hebben. Een limitering van het aantal leveranciers die erop gericht is de concurrentie 
te beperken of die wordt aangewend om te discrimineren tegen leveranciers van de andere 
partij dan wel om de binnenlandse leveranciers te beschermen, is niet toegestaan. 
Verder zijn, wat de EG betreft, de beroepsprocedures vastgelegd in Richtlijn 92/13/EEG 
van de Raad van 25 februari 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de 
procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de 
sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (PB nr. L 76 van 
23.03.1992, blz. 14) verenigbaar met artikel 4 van de Overeenkomst. 
Beide partijen komen bovendien overeen dat het in artikel 2, sub 2.6, bepaalde inzake 
technische specificaties verenigbaar is met artikel VI van de GPA. 
Voor Spanje, Portugal en Griekenland zijn overgangsregelingen van toepassing, zoals vermeld sub 
1.5 in artikel 1 van deze Overeenkomst. 
oSCJf 
2. Nationale behandeling 
Beide partijen bevestigen dat de in de bijlage bij de Overeenkomst genoemde 
telecommunicatiebedrijven van de EG en de Republiek Korea de leveranciers van 
telecommunicatie-apparatuur van de andere partij niet minder gunstig behandelen dan de 
binnenlandse leveranciers van telecommunicatie-apparatuur wanneer het gaat om 
contracten of gehelen van contracten met een totale waarde van meer dan 130.000 SDR. 
Genoemde drempelwaarde kan op verzoek van een van de partijen worden herzien." 
3. Situatie van de Koreaanse leveranciers in het kader van artikel 36 van de 
Nutsbedrij ven richtlijn 
De Europese Gemeenschap (EG) deelt mede dat, als gevolg van de recente sluiting tussen 
de EG en Korea van de bilaterale Overeenkomst inzake aanbestedingen van 
telecommunicatiebedrijven, artikel 36 van de Richtlijn inzake aanbestedingen van 
nutsbedrijven niet toepasselijk zal zijn op Koreaanse leveranciers met betrekking tot de 
aanbestedingen van Europese telecommunicatiebedrijven waarop die Richtlijn van 
toepassing is, zodra de bilaterale overeenkomst tussen de EG en Korea in werking treedt. 
De Republiek Korea De Europese Gemeenschap 
&r 
MEMORANDUM 
1. In verband met de daarop betrekking hebbende bepalingen van GATT 1994, 
bevestigen de Regering van de Republiek Korea en de Europese Gemeenschap ("EG") het 
onafhankelijk karakter van de aanbestedingen van particuliere telecommunicatiebedrijven, 
die voor het plaatsen van hun opdrachten moeten kunnen uitgaan van de commerciële 
belangen van ieder afzonderlijk bedrijf, zonder rekening te houden met de oorsprong van 
de goederen en de leveranciers. 
2. De Republiek Korea en de EG komen overeen dat, indien in verband hiermee 
problemen rijzen, zij te gelegener tijd op verzoek van een van de partijen overleg plegen. 
De Republiek Korea en de EG komen overeen dat, indien bedoelde problemen niet via 
overleg kunnen worden geregeld, zij gebruik zullen maken van de 
geschillenbeslechtingsprocedures waarin de WTO voorziet. 
3. Indien Korea of de Europese Gemeenschap met betrekking tot de aanbestedingen 
van particuliere bedrijven bijkomende voordelen zouden toekennen aan een andere derde 
partij, worden bedoelde voordelen uitgebreid tot de Europese Gemeenschap of de 
Republiek Korea op voorwaarde dat de Europese Gemeenschap of de Republiek Korea 
dezelfde behandeling op basis van wederkerigheid toekent. 
De Republiek Korea De Europese Gemeenschap 
&£ 

ISSN 0254-1513 
COM(97) 56 def. 
DOCUMENTEN 
NL il 15 
Catalogusnummer : CB-CO-97-048-NL-C 
ISBN 92-78-15656-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
£>