VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD vereist krachtens het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs (97/396/JBZ), over 2C-I

1. Op 8 april 2003 heeft de Europese Commissie van het EMCDDA het verslag over de risicobeoordeling van 2C-I (2,5-dimethoxy-4-iodophenethylamine) ontvangen. Het verslag, waarvan de titel luidt "verslag over de risicobeoordeling van 2C-I in het kader van het gemeenschappelijke optreden inzake nieuwe synthetische drugs", is opgesteld na een vergadering van 31 maart 2003-1 april 2003 van het wetenschappelijke comité van het EMCDDA en door de lidstaten aangewezen deskundigen, en vertegenwoordigers van de Commissie, Europol en het EMEA. De risicobeoordeling is door de horizontale groep drugs van 12 december 2002 aangevraagd in het kader van het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs van 16 juni 1997. 2C-I werd in mei 2002 officieel aangemeld als een nieuwe synthetische drug overeenkomstig artikel 3 van het gemeenschappelijk optreden inzake nieuwe synthetische drugs.

2. Overeenkomstig artikel 5 van het gemeenschappelijk optreden kan er binnen een maand na de opstelling van het verslag een initiatief worden voorgelegd aan de Raad om de nieuwe synthetische drug aan controlemaatregelen te onderwerpen, of "indien de Commissie het niet nodig acht een initiatief te nemen [...], legt zij aan de Raad een verslag voor waarin zij haar standpunten uiteenzet."

3. In artikel 1 van het gemeenschappelijk optreden wordt bepaald, dat "dit gemeenschappelijk optreden [...] ertoe [strekt] een mechanisme in te voeren voor snelle uitwisseling van informatie over nieuwe synthetische drugs en de beoordeling van hun risico's, teneinde de controlemaatregelen die in de lidstaten voor psychotrope stoffen gelden ook te kunnen toepassen op nieuwe synthetische drugs."

4. In artikel 4, lid 1, van het gemeenschappelijk optreden wordt bepaald, dat "op verzoek van een lidstaat of van de Commissie [...] het EMCDDA een speciale vergadering [belegt] onder de auspiciën van het wetenschappelijk comité, uitgebreid met door de lidstaten aangewezen deskundigen. Op deze vergadering worden ook vertegenwoordigers van de Commissie, de EDU en het Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling uitgenodigd. Dit comité beoordeelt de mogelijke risico's, met inbegrip van de gezondheids- en sociale risico's, van de handel in en het gebruik van nieuwe synthetische drugs, alsmede de mogelijke gevolgen van een verbod."

5. De Commissie heeft kennis genomen van de conclusies van het verslag en stelt het volgende vast:

5.1. De synthese van 2C-I is beschreven in het boek "PIHKAL" van de Amerikaanse scheikundige Shulgin. De methode is complex, en vereist gespecialiseerde apparatuur en een geschikte omgeving. Momenteel heeft 2C-I geen medisch of industrieel gebruik.

5.2. 2C-I is niet in verband gebracht met gerapporteerde sterfgevallen of gevallen van vergiftiging zonder dodelijke afloop.

5.3. Er zijn geen gegevens beschikbaar waaruit kan worden afgeleid dat grote hoeveelheden 2C-I worden geproduceerd, gedistribueerd en/of verhandeld, of dat de georganiseerde misdaad bij deze activiteiten is betrokken. Twee lidstaten meldden in 1999 elk een geval van productie van beperkte hoeveelheden 2C-I in kleine 'keukenlaboratoria'.

5.4. Vier lidstaten hebben inbeslagnemingen van 2C-I gemeld, die zowel qua aantal als qua inbeslaggenomen hoeveelheden uiterst gering waren. Twee van deze inbeslagnemingen hielden verband met de in 5.4 vermelde 'keukenlaboratoria'. De laatste inbeslagneming vond plaats in 2002.

5.5. Momenteel zijn er noch voor dieren noch voor mensen gegevens over de algemene toxiciteit, de reproductie- en neurotoxiciteit of de mutagene en carcinogene werking van 2C-I.

5.6. Momenteel zijn er noch aanwijzingen voor negatieve sociale gevolgen, noch specifieke aanwijzingen voor de gevolgen van het gebruik van 2C-I, die in verband kunnen worden gebracht met verstoring van de openbare orde en criminaliteit of geweld om zich te verrijken.

6. Uitsluitend op basis van het verslag over de risicobeoordeling van 2C-I en het evenredigheidsbeginsel komt de Commissie tot de conclusie dat het niet dienstig is een initiatief bij de Raad in te dienen om voor te stellen dat 2C-I in de EU aan controlemaatregelen wordt onderworpen, zoals is bepaald in artikel 5, lid 1, van het gemeenschappelijke optreden inzake nieuwe synthetische drugs. De Commissie zal er bij het EMCDDA en Europol evenwel op aandringen dat de observatie van de tendensen bij het recreatief gebruik van 2C-I als onderdeel van het vroegtijdig signaleringssysteem waarin het gemeenschappelijke optreden voorziet, wordt voortgezet en dat de horizontale groep drugs in kennis wordt gesteld wanneer zij nieuwe gegevens vinden, met name aanwijzingen voor een bedreiging van de volksgezondheid of een sociaal risico.