Het standpunt dat namens de Unie dient te worden ingenomen in de eerste vergadering van het Gemengd Comité dat is opgericht bij artikel 52 van de Kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, met betrekking tot:

(1)De Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), is op 1 oktober 2016 in werking getreden.

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 207 en 209, in samenhang met artikel 218, lid 9,

tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie dient te worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, over de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité en de oprichting van subcomités en gespecialiseerde werkgroepen en de vaststelling van de mandaten ervan

Aangezien het besluit van het Gemengd Comité het reglement van orde ervan vaststelt, is het passend het besluit na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207, VWEU, en artikel 209, VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

Wanneer de beoogde handeling tegelijkertijd een aantal doelstellingen heeft, of meerdere componenten, die onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn, zonder dat de ene ondergeschikt is aan de andere, moet de materiële rechtsgrondslag waarop een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit wordt gebaseerd, uitzonderlijk de verschillende rechtsgrondslagen omvatten.

De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of overwegende component, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU, te nemen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is gelet op de hoofddoelstelling of de overwegende component.

De door het Gemengd Comité vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. Dit is het geval omdat overeenkomstig artikel 52, lid 5, van de overeenkomst het Gemengd Comité zijn eigen reglement van orde vaststelt.

Het Gemengd Comité is een lichaam dat krachtens een overeenkomst is opgericht, namelijk de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds.

Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".

Het Gemengd Comité is opgericht bij artikel 52 van de overeenkomst. De belangrijkste taken van het Gemengd Comité zijn de tenuitvoerlegging van de overeenkomst te vergemakkelijken, de algemene doelstellingen ervan te bevorderen en de algehele samenhang van de betrekkingen tussen de EU en Vietnam te garanderen. Andere taken van het Gemengd Comité hebben onder meer betrekking op: het toezicht op de ontwikkeling van de betrekkingen tussen de EU en Vietnam; de organisatie van een gedachtewisseling en de voorstelling van suggesties inzake vraagstukken die van wederzijds belang zijn; de beslechting van geschillen die op de onder deze overeenkomst vallende gebieden zouden kunnen rijzen.

De overeenkomst beoogt een versterkt partnerschap tussen de EU en haar lidstaten en Vietnam tot stand te brengen en nauwer en intensiever samen te werken inzake aangelegenheden van gemeenschappelijk belang, waarin de gedeelde waarden en gemeenschappelijke beginselen worden weerspiegeld, onder meer door het intensiveren van een dialoog op hoog niveau. De overeenkomst vormt een coherent, wettelijk bindend kader voor de betrekkingen van de EU met Vietnam. De overeenkomst is op 1 oktober 2016 in werking getreden.

Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie dient te worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds (hierna “de overeenkomst” genoemd).

tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie dient te worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, over de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité en de oprichting van subcomités en gespecialiseerde werkgroepen en de vaststelling van de mandaten ervan

EUROPESE COMMISSIE Brussel,13.7.2018 JOIN(2018) 21 final Gezamenlijk voorstel voor een BIJLAGEN bij het BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie dient te worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, over de vaststelling van het reglement van orde van het Gemengd Comité en de oprichting van subcomités en gespecialiseerde werkgroepen en de vaststelling van de mandaten ervan



BIJLAGE 1 BESLUIT nr. 1/… van het Gemengd Comité EU-Vietnam van ... tot vaststelling van zijn reglement van orde HET GEMENGD COMITÉ EU-VIETNAM, Gezien de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name artikel 52, Overwegende hetgeen volgt: (1)De overeenkomst is op 1 oktober 2016 in werking getreden. (2)Om bij te dragen tot de doeltreffende tenuitvoerlegging van de overeenkomst dient het reglement van orde van het Gemengd Comité te worden goedgekeurd, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Enig artikel Het reglement van orde van het Gemengd Comité, als vastgesteld in bijlage A, wordt hierbij goedgekeurd. Gedaan te …, xxxx.

Voor het Gemengd Comité EU-Vietnam De voorzitter



Bijlage A Reglement van orde van het Gemengd Comité Artikel 1 Taken en samenstelling 1. Het Gemengd Comité voert de taken uit waarin is voorzien bij artikel 52 van de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds (hierna “de overeenkomst” genoemd). 2. Het Gemengd Comité bestaat uit vertegenwoordigers van beide partijen op het hoogst mogelijke niveau. Artikel 2 Vergaderingen 1. Het Gemengd Comité komt normaal gesproken jaarlijks bijeen. Een vergadering van het Gemengd Comité wordt bijeengeroepen door de voorzitter. De vergaderingen worden beurtelings in Brussel en in Hanoi gehouden, op een datum die in onderling overleg wordt vastgesteld. Op verzoek van een partij kunnen in onderling overleg bijzondere sessies van het Gemengd Comité worden belegd. 2. Indien beide partijen hiermee instemmen, kunnen de vergaderingen van het Gemengd Comité bij uitzondering via video- of teleconferentie plaatsvinden. 3. De vergaderingen van het Gemengd Comité vinden achter gesloten deuren plaats, tenzij de voorzitter met instemming van de partijen beslist dat de vergadering openbaar is.

Artikel 3 Voorzitter 1. Het Gemengd Comité wordt voor een periode van één kalenderjaar beurtelings door de partij die in het desbetreffende kalenderjaar als gastheer voor de vergadering optreedt, voorgezeten. Het Gemengd Comité wordt, zoals bepaald in artikel 52 van de overeenkomst, voorgezeten de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid of door de vice-eerste minister/minister van Buitenlandse Zaken van de Socialistische Republiek Vietnam. Een partij kan haar bevoegdheid voor het voorzitterschap van de vergaderingen van het Gemengd Comité geheel of gedeeltelijk overdragen aan een hoge ambtenaar. 2. De partij die als gastheer voor de eerste vergadering van het Gemengd Comité optreedt, bekleedt met ingang van de datum van die vergadering tot 31 december van dat jaar het voorzitterschap. Artikel 4 Deelnemers 1. Vóór elke vergadering wordt de voorzitter door elke partij in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van haar delegatie. 2. Waar het passend is en met instemming van de partijen kan de voorzitter deskundigen of vertegenwoordigers van andere organen voor de vergadering uitnodigen als waarnemer of om informatie over een specifiek onderwerp te verstrekken. Artikel 5 Secretariaat Een vertegenwoordiger van de Europese Dienst voor extern optreden en een vertegenwoordiger van de regering van de Republiek Vietnam treden gezamenlijk op als secretarissen van het Gemengd Comité. Alle mededelingen van en aan de voorzitter worden doorgestuurd naar de secretarissen. Correspondentie van en aan de voorzitter kan verlopen in om het even welke schriftelijke vorm, ook e-mail. Artikel 6 Agenda voor de vergaderingen 1. De voorzitter stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda op. De voorlopige agenda wordt, samen met de nodige documenten, in om het even welke schriftelijke vorm ten laatste 30 kalenderdagen vóór de start van de vergadering aan de partijen toegestuurd. De voorzitter kan met instemming van de partijen een andere termijn vaststellen voor een specifieke vergadering. 2. Elke partij mag de voorzitter in om het even welke schriftelijke vorm verzoeken een punt op de agenda te plaatsen. Op de voorlopige agenda worden alle punten geplaatst ten aanzien waarvan de voorzitter ten minste 21 dagen vóór de datum van de vergadering een verzoek tot opneming heeft ontvangen. 3. De agenda wordt aan het begin van elke vergadering door het Gemengd Comité goedgekeurd. Indien de partijen dit overeenkomen, kunnen punten die niet op de voorlopige agenda staan, als agendapunt worden opgenomen. 4. Beide partijen kunnen tijdens de vergadering van het Gemengd Comité informatie uitwisselen over de mensenrechtendialoog Vietnam-EU.

Artikel 7 Notulen 1. De voorzitter vat na elke vergadering de conclusies samen die het Gemengd Comité heeft getrokken. Beide secretarissen stellen gezamenlijk op basis van deze conclusies de ontwerp-notulen op, uiterlijk binnen een termijn van 30 dagen na de datum van de vergadering. 2. De ontwerp-notulen worden binnen 60 dagen na de vergaderdatum of uiterlijk op een andere door de partijen overeengekomen datum door de partijen goedgekeurd. Zodra de partijen de ontwerp-notulen hebben goedgekeurd, worden twee originelen ondertekend door de voorzitter. Iedere partij krijgt een origineel. Artikel 8 Besluiten en aanbevelingen 1. Met instemming van de partijen kan het Gemengd Comité besluiten vaststellen en aanbevelingen doen alleen binnen zijn werkzaamheden en taken als vastgesteld in artikel 52 van de overeenkomst. 2. Besluiten of aanbevelingen van het Gemengd Comité dragen respectievelijk het opschrift “Besluit” of “Aanbeveling”, gevolgd door een volgnummer, de datum van vaststelling en een beschrijving van het onderwerp. In elk besluit wordt de datum van inwerkingtreding vermeld. 3. Het Gemengd Comité kan besluiten tot vaststelling van besluiten of aanbevelingen via een schriftelijke procedure. In deze gevallen bereiken de partijen overeenstemming over een termijn voor de duur van de procedure. Indien bij het verstrijken van deze termijn geen partij bezwaar heeft aangetekend tegen het voorgestelde besluit of de voorgestelde aanbeveling, verklaart de voorzitter van het Gemengd Comité dat het besluit of de aanbeveling in onderling overleg is goedgekeurd. 4. De door het Gemengd Comité vastgestelde besluiten en aanbevelingen worden opgesteld in twee door de voorzitter van het Gemengd Comité ondertekende authentieke exemplaren. 5. De partijen kunnen de besluiten en aanbevelingen van het Gemengd Comité bekendmaken in hun respectieve publicatieblad. Artikel 9 Onkosten 1. Elke partij draagt haar eigen personeels-, reis- en verblijfskosten en haar eigen kosten voor post en telecommunicatie in verband met de deelname aan vergaderingen van het Gemengd Comité. 2. Elke partij draagt haar eigen kosten voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling van documenten. 3. De partij die als gastheer voor de vergadering optreedt, draagt de kosten voor de organisatie van de vergadering en de reproductie van documenten.

Artikel 10 Subcomités en gespecialiseerde werkgroepen 1. Overeenkomstig artikel 52, lid 3, van de overeenkomst kan het Gemengd Comité besluiten subcomités of gespecialiseerde werkgroepen in te stellen om zich bij de uitvoering van zijn taken te laten bijstaan. De subcomités en gespecialiseerde werkgroepen brengen na iedere vergadering bij het Gemengd Comité verslag uit. 2. Het Gemengd Comité kan besluiten een bestaand subcomité of een bestaande gespecialiseerde werkgroep op te heffen, het mandaat ervan te bepalen of te wijzigen, of extra subcomités en gespecialiseerde werkgroepen op te richten om zich bij de uitvoering van zijn taken te laten bijstaan. 3. De subcomités en gespecialiseerde werkgroepen hebben niet de bevoegdheid om besluiten te nemen. BIJLAGE 2 BESLUIT nr. 2/... van het Gemengd Comité EU-Vietnam van ... tot oprichting van vier subcomités en gespecialiseerde werkgroepen en tot vaststelling van hun mandaat HET GEMENGD COMITÉ EU-VIETNAM, Gezien de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds (hierna “de overeenkomst” genoemd), en met name artikel 52, lid 3, en gezien artikel 10 van het reglement van orde van het Gemengd Comité, Overwegende hetgeen volgt: (1)Om op deskundigenniveau te kunnen beraadslagen over de kerngebieden die onder het toepassingsgebied van de overeenkomst vallen, dienen subcomités en gespecialiseerde werkgroepen te worden opgericht. De partijen kunnen na verder overleg op verzoek de lijst met subcomités of gespecialiseerde werkgroepen en/of hun werkterreinen wijzigen. (2)Overeenkomstig artikel [8] van het reglement van orde kan het Gemengd Comité besluiten tot vaststelling van besluiten via een schriftelijke procedure [indien de schriftelijke procedure in dit geval wordt aangewend]

(3)Dit besluit dient te worden vastgesteld om de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen tijdig operationeel te maken, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Enig artikel De in bijlage A genoemde subcomités en gespecialiseerde werkgroepen worden hierbij opgericht. De mandaten van de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen zijn vervat in bijlage B. Gedaan te..., Voor het Gemengd Comité EU-Vietnam De voorzitter



Bijlage A Gemengd Comité EU-Vietnam Subcomités en gespecialiseerde werkgroepen 1. Subcomité inzake [politieke kwesties];

2. Subcomité inzake [handel en investeringen]; 3. Subcomité inzake [duurzame ontwikkeling]; 4. Subcomité inzake [goed bestuur, de rechtsstaat en mensenrechten].



Bijlage B Mandaat van de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen, ingesteld uit hoofde van de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds Artikel 1 1. Tijdens hun vergaderingen kunnen de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen de tenuitvoerlegging van de overeenkomst behandelen op de werkterreinen die binnen hun mandaat vallen. Het subcomité inzake goed bestuur, de rechtsstaat en mensenrechten kan samenwerking opzetten inzake de rechtsstaat, goed bestuur en de uitwisseling van informatie inzake samenwerking op het gebied van de mensenrechten volgens de overeengekomen agenda; het kan echter geen kwesties behandelen die binnen het kader van de mensenrechtendialoog Vietnam-EU worden besproken. 2. De subcomités en gespecialiseerde werkgroepen kunnen ook onderwerpen of specifieke projecten bespreken die verband houden met het relevante gebied van de bilaterale samenwerking. Artikel 2 De subcomités en gespecialiseerde werkgroepen werken onder het gezag van het Gemengd Comité. Zij brengen verslag uit en sturen hun notulen en conclusies binnen 30 kalenderdagen na iedere vergadering aan de voorzitter van het Gemengd Comité. Artikel 3

1. De subcomités en gespecialiseerde werkgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van beide partijen. 2. Na onderling akkoord tussen de partijen kunnen de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen indien nodig deskundigen op hun vergaderingen uitnodigen en deze raadplegen met betrekking tot specifieke punten op de agenda. Artikel 4 De subcomités en gespecialiseerde werkgroepen worden bij toerbeurt (mede-)voorgezeten door de partij die het Gemengd Comité voorzit. Artikel 5 Een vertegenwoordiger van de Europese Unie en een vertegenwoordiger van de regering van de Socialistische Republiek Vietnam treden gezamenlijk op als secretarissen van de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen. Artikel 6 1. De subcomités en gespecialiseerde werkgroepen vergaderen wanneer de omstandigheden zulks vereisen, na onderling akkoord tussen de partijen, op schriftelijk verzoek van een partij en ten minste eenmaal per jaar. Elke vergadering wordt gehouden op een door de partijen overeengekomen plaats en datum. 2. Wanneer een partij verzoekt om een vergadering van een subcomité of een gespecialiseerde werkgroep, antwoordt de secretaris van de andere partij binnen 20 werkdagen na ontvangst van dit verzoek. In bijzonder dringende gevallen kunnen vergaderingen van de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen op kortere termijn in onderlinge overeenstemming tussen de partijen worden bijeengeroepen. 3. Vergaderingen van de subcomités en gespecialiseerde werkgroepen worden gezamenlijk door de beide secretarissen bijeengeroepen. 4. Vóór elke vergadering wordt de voorzitter door elke partij in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van haar delegatie. Artikel 7 1. Elke partij mag de voorzitter verzoeken een punt op de agenda van een vergadering van een subcomité of een gespecialiseerde werkgroep te plaatsen. Agendapunten worden ten minste 20 werkdagen voor de datum van de desbetreffende vergadering bij de secretarissen ingediend. Alle stukken worden ten laatste 20 werkdagen voor de vergadering bij de secretarissen ingediend. 2. De secretarissen delen de ontwerp-agenda aan de partijen mee ten laatste 10 werkdagen voor de vergadering. De definitieve agenda wordt bepaald in onderling overleg tussen de partijen. Onder uitzonderlijke omstandigheden kunnen agendapunten met instemming van de partijen op kortere termijn aan de agenda worden toegevoegd.