COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(92) 128 def. - SYN 332 
Brussel, 30 maart 1992 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de bijstand aan de Commissie en de 
samenwerking van de Lid-Staten bij het wetenschappelijk 
onderzoek van vraagstukken in verband met levensmiddelen 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

' ó -
TOELICHTING 
1. In dit gewiJzigde voorstel zijn de op 12 maart 1992 door het Europese 
Parlement bij stemming aangenomen amendementen overgenomen die, na in 
sommige gevallen redactionele wijzigingen te hebben ondergaan, de Commissie 
kan aanvaarden. 
De wijzigingen hebben betrekking op de volgende punten en zijn om de 
hieronder opgegeven redenen aanvaardbaar : 
de invoering -«n overwegingen en amendementen in artikelen die de 
draagwijdte va.i de richtlijn duidelijker maken; 
de invoering van een meer rechtvaardige basis voor de verdeling over 
de instituten in de Lid-Staten van de taken die geacht worden in 
aanmerking te komen voor wetenschappelijke samenwerking; 
de toezegging dat een databank van de relevante wetenschappelijke 
kennis en deskundigheid in de Europese Gemeenschap zal worden 
opgericht en dat de handhaving van die deskundigheid zal worden 
aangemoedigd door middel van internationale collegiale evaluatie; 
verduidelijking van de wijze waarop het werkprogramma voor de 
wetenschappelijke samenwerking moet worden vastgesteld; 
de toezegging dat op gezette tijstippen bij het Parlement verslag zal 
worden uitgebracht over de werking van de wetenschappelijke 
samenwerking; 
nadere bepaling van de voornaamste taken die in het kader van de 
wetenschappelijke samenwerking moeten worden verricht. 
2. Om de hieronder opgegeven redenen kon de Commissie de volgende 
amendementen niet aanvaarden : 
overwegingen die betrekking hebben op de algemene structuur van het 
communautaire levensmiddelenbeleid en die derhalve niet in de 
werkingssfeer van het voorstel passen; 
overwegingen en amendementen in artikelen die erop gericht zijn de 
consument officieel te betrekken bij het onderzoek van de in het 
voorstel bedoelde vraagstukken, hetgeen gezien de strikt 
wetenschappelijke aard van het onderzoek hier niet te pas komt; 
de invoering van een communautair stelsel van beoordeling en erkenning 
van wetenschappelijke instituten in de Lid-Staten, een 
verantwoordelijkheid die het best aan de Lid-Staten wordt overgelaten; 
•7 
de invoering van een maatregel voor het openbaar maken van de 
werkzaamheden in verband met het wetenschappelijk onderzoek van 
levensmiddelenvraagstukken en de persoonlijke belangen van de leden 
van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding, een 
maatregel die verder gaat dan wat redelijkerwijze noodzakelijk is voor 
de correcte en vlotte werking van de wetenschappelijke samenwerking. 
•4~ 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de bijstand aan de Commissie en de samenwerking van de 
Lid-Staten bij het wetenschappelijk onderzoek van vraagstukken 
in verband met levensmiddelen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
v. 
inzonderheid op artikel 100A, 
Gezien het voorstel van de Commissie^1), 
In samenwerking met het Europese Parlement^2^, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^3), 
Overwegende dat de voltooiing en de goede werking van de interne markt op het 
gebied van levensmiddelen onderzoek en beoordeling noodzakelijk maken van 
wetenschappelijke vraagstukken in verband met levensmiddelen op gebieden zoals 
geneeskunde, voedingsleer, toxicologie, verontreiniging van levensmiddelen, 
microbiologie, nieuwe levensmiddelen en produktieprocessen. hygiëne, 
levensmiddelenkwaliteit, etikettering, analysemethoden, risicoanalyse-technieken, 
inspectie en controle, vooral wanneer deze vraagstukken betrekking hebben op de 
gezondheid van de mens; 
Overwegende dat de consumenten recht hebben op een communautair 
levensmiddelenbeleid in het kader waarin de veiligheid van de levensmiddelen 
wordt bevorderd, met name ten aanzien van voedingstechnische. microbiologische en 
toxicologische vraagstukken; 
(1) PB C 108 van 23.4.1991, blz. 7. 
(2) 
(3) PB C 14 van 20.1.1992, blz. 6. 
Overwegende dat de Commissie bij Besluit 74/234/EEG^1) een Wetenschappelijk 
Comité voor de menselijke voeding heeft ingesteld om haar in deze taak bij te 
staan; 
Overwegende dat de raadpleging van dit Comité om redenen van volksgezondheid 
thans in een aantal richtlijnen die onder meer betrekking hebben op dieetvoeding, 
materialen en voorwerpen die in aanraking komen met levensmiddelen, additieven, 
aroma's en extractiemiddelen, wordt verlangd; 
Overwegende dat het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding op veel 
grotere schaal moet worden betrokken bij het communautair beleid ten aanzien van 
levensmiddelen, voedingsgewoonten en volksgezondheid; 
Overwegende dat de werkzaamheden met betrekking tot de totstandbrenging van een 
aanvaardbare wetenschappelijke basis voor zaken die verband houden met de 
veiligheid van levensmiddelen in het belang van consument en industrie 
onafhankelijk, doorzichtig en doeltreffend dienen te ziln-. 
Overwegende dat met het oog op een doeltreffende werking van dit Comité de 
Commissie op wetenschappelijke steun van de zijde van de Lid-Staten moet kunnen 
rekenen; 
Overwegende dat de Commissie tevens wetenschappelijke en logistieke ondersteuning 
behoeft voor andere vraagstukken van openbaar belang die essentieel zijn voor de 
werking van de interne markt, zoals de behandeling van incidenten in verband met 
de verontreiniging van levensmiddelen, de overheidscontrole en in het algemeen 
wanneer nieuwe regelgeving betreffende levensmiddelen moet worden uitgewerkt die 
op de gezondheid van de mens van invloed kan zijn; 
Overwegende dat om te waarborgen dat deze taken worden uitgevoerd, de Commissie 
vr i leli Jk moet kunnen beschikken over de informatie en de assistentie van de 
Lid-Staten, die het vr ileli Ik volbrengen van haar opdracht moeten 
ver gemak kei ijken-, 
Overwegende dat de voltooiing van de interne markt en de noodzaak om het 
kwaliteitsniveau in de Gemeenschap te handhaven ertoe moeten leiden dat de 
Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, in toenemende mate deelneemt aan 
vergaderingen en werkzaamheden op het gebied van levensmiddelen van 
internationale organisaties zoals de WHO, FAO, JECFA, GATT, de Raad van Europa, 
OESO en tevens in het kader van bilaterale betrekkingen; 
(1) PB L 136 van 20.5.1974, blz. 1 
-/• -
Overwegende dat er in de Lid-Staten verschillende instellingen bestaan wier taak 
het is voor wetenschappelijke ondersteuning van de overheid zorg te dragen bij de 
behandeling van vraagstukken in verband met levensmiddelen en dat het 
noodzakelijk is dit potentieel in een samenwerkingsverband op een efficiënte 
wijze ter ondersteuning van communautaire activiteiten te benutten; 
Overwegende dat derhalve dient te worden overgegaan tot de onderlinge aanpassing 
van de bepalingen Hie op deze instellingen van toepassing zijn, teneinde hun 
rechtstreekse samet.werk ing met de Commissie mogelijk te maken, met name met het 
oog op de uitwerking van de toekomstige regelgeving die het vrije verkeer van 
levensmiddelen moet waarborgen, op basis van alle beschikbare wetenschappelijke 
gegevens; 
Overwegende dat het noodzakelijk is het takenpakket en de deskundigheid van het 
Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding uit te breiden en te 
versterken, met name teneinde de doel treffenheid van het optreden van de EG ten 
aanzien van levensmiddelenkwesties te vergroten; 
Overwegende dat voor derde landen in de mogelijkheid moet worden voorzien om aan 
deze samenwerking deel te nemen; 
Overwegende dat de Commissie voor het beheer van deze samenwerking dient zorg te 
dragen en dat de Lid-Staten haar in het kader van het Permanent Comité voor 
Levensmiddelen in deze taak dienen bij te staan, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om hun wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen die met name de werking van de bevoegde 
autoriteiten en lichamen regelen, zodanig aan te passen dat deze laatste met 
de Commissie kunnen samenwerken en haar de nodige assistentie kunnen 
verlenen bij het wetenschappelijk onderzoek van vraagstukken van openbaar 
belang in verband met levensmiddelen, in het bijzonder met betrekking tot de 
volksgezondheid, op gebieden zoals geneeskunde, voedingsleer. toxicologie, 
biologie, microbiologie, biotechnologie, nieuwe levensmiddelen en 
prouktieprocessen. analysemethoden, risicoanalyse-technieken, fysica en 
chemie. 
-%•-
2. a) Deze richtlijn is van toepassing wanneer in een door de Raad vastgestelde 
handeling het advies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke 
voeding is vereist. 
b) Met het oog op de voltooiing en de werking van de interne markt is deze 
richtlijn tevens van toepassing op elk vraagstuk in verband mei de 
bescherming van de gezondheid en de veiligheid van personen, dat 
voortvloeit uit de consumptie van levensmiddelen, met name de 
samenstelling van levensmiddelen, produktieprocessen die tot een 
modificatie van de levensmiddelen kunnen leiden, het gebruik van 
levensmiddelenadditieven en andere hulpmiddelen bij de produktie. alsook 
de aanwezigheid van contaminanten en de voedingstechnische gevolgen van 
V, 
communautaire wetgeving voor voedingsgewoonten en volksgezondheid. 
Artikel 2 
Elke Lid-Staat wijst de autor iteit of het Iichaam aan die of dat 
verantwoordelijk is voor de samenwerking met de Commissie en belast is met 
de verdeling van de werkzaamheden over de geschikte instituten in de 
Lid-Staten voor de uitvoering van de in artikel 3 omschreven taken en stelt 
de Commissie daarvan in kennis. 
De taken die overeenkomstig de lijst van op grond van artikel 3. lid 2. 
eerste streepje, vastgestelde maatregelen, moeten worden uitgevoerd, worden 
verdeeld over de in Iid 1 genoemde verantwoordelijke autoriteiten of 
lichamen, een en ander in onderlinge overeenstemming tussen de Commissie en 
de bevoegde autoriteiten of lichamen van de Lid-Staten op basis van 
wetenschappelijke deskundigheid en binnen de perken van de middelen die in 
de Lid-Staten beschikbaar zijn. 
De Commissie gaat tevens over tot : 
a) de oprichting van een communautaire databank van wetenschappelijke 
gegevens en specialistische kennis ten aanzien van deze vraagstukken; 
b) bevordering van een internationale collegiale evaluatie van deze 
laboratoria en hun personeel. 
-cP-
Artikel 3 
1. De biI lage bevat een lijst van de voornaamste, aan de aangewezen 
autoriteiten of lichamen die aan de samenwerking deelnemen, toevallende 
taken. 
2. De hieronder vermelde maatregelen worden vastgesteld volgens de procedure 
van artikel 5 : 
- het vaststellen en ten minste eenmaal per zes maanden aanpassen van de 
IiJst met taken en in verband daarmee vast te stellen prioriteiten; 
- het vaststellen van de regels voor het administratieve beheer van de 
samenwerking; 
- het vaststellen van de regels voor het behandelen van verzoeken om 
wetenschappelijke beoordeling die bij de Commissie of bij de Lid-Staten 
worden ingediend overeenkomstig de door de Raad vastgestelde handelingen 
die het raadplegen van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke 
voeding verplicht stellen. 
Artikel 4 
De Commissie kan, na overleg met de in artikel 2. lid 1 genoemde autoriteiten of 
lichamen, derde landen verzoeken deel te nemen aan de uitvoering van de taken 
genoemd in artikel 3. lid 2. eerste streepje. 
Artikel 5 
De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 69/414/EEG van de Raad^1) 
ingestelde Permanent Comité voor levensmiddelen. 
(1) PB L 291 van 19.11.1969, blz. 9 
9-
De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor van de 
te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn, die de voorzitter kan 
vaststellen naargelang van de urgentie van de materie advies uit over dit 
ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. 
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht 
te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. 
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte 
advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft 
gehouden met zijn advies. 
Art ikel 5 bis 
De Commissie brengt het Europese Parlement binnen drie laar na de 
inwerkingtreding van deze richt Min en daarna om de drie laar verslag uit over de 
structuren, werkzaamheden en doelmatigheid van het Wetenschappelijk Comité voor 
de menselijke voeding. 
Artikel 6 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in 
werking treden om vóór 1 Januari 1993 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen 
de Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de 
onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële 
bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden 
vastgesteld door de Lid-Staten. 
-4i-
Artikel 7 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De voorzitter 
-ft-
BIJLAGE 
De voornaamste taken die moeten worden uitgevoerd door de aangewezen autoriteiten 
of lichamen die aan de samenwerking deelnemen, omvatten 
uitwerking van protocollen voor risicoanalyse met betrekking tot 
bestanddelen van levensmiddelen en methoden voor beoordeling van de 
voedingswaarde; 
beoordeling van de luiste samenstelling van het voedselpakket; 
onderzoek van testgegevens die overeenkomstig de communautaire voorschriften 
bij een Lid-Staat of bij de Commissie zijn ingediend en produktie van een 
monografie voor beoordeling door het Wetenschappelijk Comité voor de 
menselijke voeding; 
uitvoering van onderzoeken naar voedsel verbruik, in het bijzonder die welke 
noodzakelijk zijn voor het bepalen of het beoordelen van de 
gebrulksvoorwaarden van levensmiddelenadditieven of het vaststellen van 
grenswaarden voor andere stoffen in levensmiddelen-, 
uitvoering van onderzoeken die betrekking hebben op bestanddelen van de 
voeding of op biologische of chemische contaminanten van levensmiddelen; 
wetenschappelijke werkzaamheden inzake controle op levensmiddelen, met name 
werkzaamheden die voortvloeien uit de programma's van officiële controle als 
vastgesteld in Richtlijn 89/397/EEG. 
verzameling en opslag van gegevens betreffende de bovengenoemde activiteiten 
voor beoordeling door officiële instanties of, voor zover dat van toepassing 
is, door het publiek; 
de Commissie bijstaan in het nakomen van de internationale verplichtingen 
van de Gemeenschap door haar gespecialiseerde kennis inzake de 
onschadelijkheid van levensmiddelen te verstrekken. 

ISSN 0254-1513 
COM(92)128def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 
Catalogusnummer: CB-CO-92-141-NL-C 
ISBN 92-77-42660-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg