2178/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN 9.6.67
MEDEDELINGEN
DERAAD
RAADPLEGING VANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
inzakeeenvoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadinzakededoordé
Lid-Stateninhetonderlingehandelsverkeer voorgeschreven formaliteiten
(67/371/EEG)
A.VERZOEK OMADVIES
Tijdenszijn203ezittingvan21en22december1966heeftdeRaadbesloten,
vrijwillighetEconomischenSociaalComitéteraadplegenaangaandeeenvoorstel
vooreenbeschikkingvandeRaadópgrondvanartikel235inzakededoordeLid­
stateninhetonderlingehandelsverkeer voorgeschreven formaliteiten .
Meteenbriefd.d.22december1966heeftdeheerJ.M.A.H.Luns,voorzitter
vandeRaad,hetverzoekomadviesaandeheerL.Major,voorzittervanhet
EconomischenSociaalComité,gezonden .
R.TEKSTWAAROVER HETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
ISGERAADPLEEGD
VoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadinzakede
doordeLid-Stateninhetonderlingehandelsverkeer
voorgeschreven formaliteiten
DERAADVANDEEUROPESE ECONOMISCHE
GEMEENSCHAP ,
GeletopdebepalingenvanhetVerdragtotoprich­
tingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,inzon­
derheidppartikel235,
GezienhetvoorstelvandeCommissievandeEuro­
peseEconomischeGemeenschap ,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
Overwegende dathetvrijeverkeervangoederen
tussendeLid-Stateneenvandevoornaamste doelstel­
lingenvandeGemeenschap is;Overwegende datvoordein-enuitvoervangoede­
renwaaropdebepalingenvanhetVerdragbetreffende
hetvrijeverkeeropgrondvandeartikelen9en10van
hetVerdragvantoepassingzijnnogsommigeformali­
teitengelden,zoalsvergunningen ,machtigingen ,visums,
verklaringen ,getuigschriften ofsoortgelijkedocumenten
diedeimporteursendeexporteurszichmoetenver­
schaffen,alsmedealleaangiftendiezijmoetendoen;
Overwegende datdezeformaliteiten ,voorzoverzij
nietreedsonverenigbaar zijnmetdebepalingenvan
hetVerdrag,nietteminhetvrijeverkeervangoederen
belemmerenofaanleidinggeventotvertragingbijde
uitvoeringvandetransactiesoftotextra-kostenten
lastevandehandelaren ;
Overwegendedatdergelijkebelemmeringen vanhet
handelsverkeer moetenwordenopgehevenopdateen
werkelijkegemeenschappelijke markttotstandwordt
gebracht;dathetprocesvandeopheffingvanderge­
lijkebelemmeringen opgangdienttewordengebracht;

9.6.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 2179/67
2.Bovenbedoelde verplichtinggeldtevenminvoorde
procedmtes ,voorzoverzijop1januari1965vereist
waren,dievoordecontroleopdenalevingvandeze
formaliteiten zijnvoorgeschreven .
Artikel3datdeCommissievoornemensisuiterlijkop1januari
1969anderevoorstellenteropheffingdaarvanaande
Raadvoorteleggen;
Overwegende datin-enuitvoervannuafaan,voor
zoverdeontwikkelingvandegemeenschappelijke markt
ditmogelijkmaakt,nietmeerafhankelijkmagworden
gesteldvanhetvervullenvandergelijkeformaliteiten ;
Overwegende datdehinderdievoordehandeluit
eventueleformaliteiten voortvloeitnietmagworden
vergrootookalisd'ein-enuitvoernietafhankelijk
vanhetvervullenvandezeformaliteiten ;
Overwegendedatmoetwordenvoorzienindemoge­
lijkheidominuitzonderlijke ofonvoorzienegevallen
vandeoverwogenbepalingenaftewijken;dateven­
eensmoetwordenvoorzienindemogelijkheid omde
werkingssfeer vandeuitdezebeschikkingvoortvloeiende
verplichtingen uittebreidennaargelangvandeont­
wikkelingvandegemeenschappelijke markt;
Overwegende dathetVerdragnietindeVereiste
bevoegdheden heeftvoorzienomdehierbovenvermelde
doelstellingen teverwezenlijken ,
HEEFTDEVOLGENDE BESCHIKKING
GEGEVEN :
Artikel1Deinartikel1bedoeldeverplichtinggeldtnietvoor
deonderstaande formaliteitennochvoordeproceduites
betreffendedecontroleopdenalevingervan:
a)invoervergunningen voorproduktenwaarvoorin,
overeenstemming methetVerdragkwantitatieve beper­
kingenwordentoegepast;
b)invoer-ofuitvoervergunningen voorprodukten
waaropdebepalingenvanartikel37,lid1,vanhet
Verdragvantoepassingzijn;
c)vergunningen ofverklaringenvoorproduktendie
overeenkomstig artikel44vanhetVerdragonderworpen
zijnaaneenstelselvanminimumprijzen :
—bijinvoer?indiendeinvoertijdelijkkanworden
geschorstofverminderd ;
—bijuitvoer,indiendeinvoerisonderworpen aan
devoorwaardedathijplaatsvindttegeneenhogereprijs
dandevoorhetbetrokkenproduktvastgesteldemini­
mumprijs;
d)machtigingen ofverklaringen dienoodzakelijk
zijnvoordecontroleopdeovereenkomstig hetbepaalde
inartikel36vanhetVerdragtoelaatbareverbodenen
beperkingen ,alsmedeformaliteitendienoodzakelijkzijn
voordecontroleophandelsverboden ,voorzoverdeze
verbodenzonderonderscheidgeldenvoorbinnenlandse
eningevoerdeproduktenenverenigbaarzijnmetde
bepalingenvandeartikelen30totenmet34vanhet
Verdrag;
e)invoervergunningen voorproduktenvanoorsprong
uitanderelandendandeLid-Statendieineenandere
Lid-Staatin"hetvrijeverkeerzijngebracht,alsmede
oorsprongsverklaringen enbewijsstukken betreffendede
oorsprong,vereistvoordeuitdeoverigeLid-Statenin­
gevoerdeprodukten ,voorzoverdeinvoerendeLid-Staat
diedezeformaliteitenvoorschrijft ,voordezeprodukten
kwantitatieve beperkingentoepasttenaanzienvanan­
derelandendandeLid-Staten ;
f)formaliteitenwaarvandeCommissiedetoepassing
heeftaanbevolenopgrondvandeartikelen115en155
vanhetVerdrag;
g)formaliteiten diezijnvoorgeschreven ininterna­
tionaleovereenkomsten ofregelingenwaarbijalleLid­
Statenpartijzijn.1.DeLid-Statenonthoudenzichervandein-en
uitvoervangoederenwaaropdebepalingenvanhet
Verdraginzakehetvrijeverkeeropgrondvandearti­
kelen9en10vanhetVerdragvantoepassingzijn,
afhankelijktestellenvanhetvervullenvanformali­
teiten.
2.Alsformaliteiten indezinvandezebeschikking
wordenmetnamebeschouwd :devergunningen ,mach­
tigingen,visums,verklaringen ,getuigschriften ofsoort­
gelijkedocumentendied'eimporteursendeexporteurs
zichmoetenverschaffen ,alsmedealleaangiftendiezij
moetendoen.
3.Alsformaliteiten -indezinvandezebeschikking
wordennietbeschouwd :deindeverordeningen ,richt­
lijnenofbeschikkingen vandeRaadofdeCommissie
voorgeschreven formaliteiten .
4.Dein-ofuitvoervangoederenwordtgeachtafhan­
kelijktezijnvaneenformaliteitindezinvanlid1
indienhetnietvoorafofgelijktijdigvervullenvandeze
formaliteitweigeringvandevrijgevingoftoepassing
vaneensanctieofenigeanderemaatregeltennadele
vandehandelaarmetzichbrengt.
Artikel2 Artikel4
1.Deinartikel1bedoeldeverplichtinggeldtniet
voordeformaliteiten ,voorzoVerzijop1januari1965
vereistwaren,diebetrekkinghebbenop:
a)deinning,devrijstellingofdeschorsingvan
douanerechten ,heffingenvangelijkewerkingenandere
heffingenvanwelkeaardook,alsmedeophetonder
douane-offiscalecontrolestellenvandegoederen;
b)dedeviezencontrole bijuitvoer.1.DeLid-Statenonthoudenzichervandeop1ja­
nuari1965geldendeproceduresvoorhetvervullenvan
deindeartikelen2en3bedoeldeformaliteiten alsmede
deopdeztelfdedatumgeldendeproceduresvoorde
controleopdenalevingvangenoemdeformaliteiten
dwingender ,moeilijkerofduurdertemaken.
2.DeLid-Statenonthoudenzichervanvoordeinvoer
ofdeuitvoervangoederenwaaropdebepalingenvan
hetVerdragbetreffendehetvrijeverkeeropgrondvan

2180/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 9.6.67
machtiging ,stelthijdeCommissieinkennisvande
ingevoerdeformaliteitenalsmedevandeproceduresin­
zakehetvervullenencontrolerenvandezeformaliteiten .
Artikel6
OpvoorstelvandeCommissiekandeRaaddein
deartikelen2en3toegestaneuitzonderingen beperken
ofopheffen.deartikelen9en10vanhetVerdragvantoepassing
zijn,anderemethetbepaaldeinartikel1Verenigbare
formaliteiten voorteschrijvendandiewelkeop1ja­
nuari1965vantoepassingwaren.Zijonthoudenzich
tevenservandeopgenoemdedatumgeldendeproce­
duresinzakehetvervullenencontrolerenvanbedoelde
formaliteitendwingender ,moeilijkerofduurdertema­
ken.
3.Debepalingenvanhetvoorgaandeliddoengeen
afbreukaanhetrechtvandeLid-Statenomdeforma­
liteitendiekrachtensdezebeschikkingmoetenworden
afgeschafttevervangendoordeinhetvoorgaandelid
bedoeldeformaliteiten .Dergelijkevervangingen mogen
echterniettengevolgehebbendatd'eopgenoemde
datumgeldendeproceduresinzakehetvervullenen
controlerenvanbedoeldeformaliteiten dwingender ,
moeilijkerofduurderworden.Artikel7
DevoorwaardenwaaraandeVergunningen ,machti­
gingen,visums,verklaringen ,getuigschriften ofsoort­
gelijkedocumentendieinovereenstemming zijnmethet
bepaaldeinartikel1,tenaanzienvanautomatische
afgifteentermijnenvanafgiftemoetenvoldoenom
verenigbaartezijnmethetVerdrag,wordendoordeze
beschikkingnietgewijzigd .
Artikel5
Artikel8
Dezebeschikkingtreedtinwerkingop1april1967.
DeLid-StatenstellendeCommissie 'endeoverige
Lid-Statenvóór1juli1967inkennisvandeteruitvoe­
ringvandezebeschikkinggenomenmaatregelen .1.NaraadplegingvandeLid-StatenkandeCom­
missiebijbeschikkingandereafwijkingenvanhetbe­
paaldeinartikel1dandiewelkeindeartikelen2en3
zijnbedoeld,alsmedeafwijkingenvanhetbepaaldein
artikel4toestaan.
2.WanneereenLid-Staatbesluitmaatregelentoete
passendieaanleidinggeventotdeinartikel3bedoelde
formaliteiten ,ofgebruiktemakenvandedoorde
CommissieopgrondvanhetvoorgaandelidverleendeArtikel9
Dezebeschikking isgerichttotdeLid-Staten .
C.ADVIESVANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
Tijdenszijnop25,26en27april1967teBrusselgehouden61ezittingheeft
hetComitézijnadviesoverdesubBopgenomentekstvastgesteldmeteenparigheid
vanstemmenvan86aanwezigeofvertegenwoordigde leden.
Detekstvanditadviesluidt:
ADVIESVANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
betreffendehet„voorstelvooreenbeschikkingvandeRaadinzakededoor
deLid-Stateninhetonderlingehandelsverkeer voorgeschreven formaliteiten"
HETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ,genomenbesluit,deGespecialiseerde Afdelingvoor
economischevraagstukken methetopstellenvan
eenadviesdienaangaande tebelasten,
GezienhetadviesvandeGespecialiseerde Afde­
lingvooreconomischevraagstukkend.d.17maart
1967,
Gezienhetdoorhaarrapporteur ,deheerFonta­
nille,ingedienderapportvandeGespecialiseerde
Afdelingvooreconomischevraagstukken ,
Geziendeberaadslaging tijdenszijn61ezit­
ting,gehoudenop25,26en27april1967,verga­
deringvan26april,GeziephetverzoekomadviesvandeRaadvan
MinistersvandeEuropeseEconomische Gemeen­
schapd.d.22december1966krachtensartikel198,
lid1,vanhetVerdrag,inzakehet„voorstelvoor
eenbeschikkingvandeRaadinzakededoorde
Lid-Stateninhetonderlingehandelsverkeer voor­
geschrevenformaliteiten",
Gezienartikel235vanhetVerdragtotoprich­
tingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
GezienhetdoorzijnBureauop12januari1967
krachtensartikel13vanhetReglementvanOrde

9.6.67 PUBL1KATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 2181/67
BRENGTVOLGEND ADVIESUIT:
HetComitéhechtzijngoedkeuringaanhet
„voorstelvooreenbeschikkingvandeRaadinzake
dedoordeLid-Stateninhetonderlingehandelsver­
keervoorgeschreven formaliteiten",ondervoorbe­
houdvandevolgendeopmerkingen :
I.Algemeneopmerkingentreffendehethandelsverkeer dienentewordenbe­
houden.Ditvraagstukzalzichinwerkelijkheid pas
voordoen,wanneerdethansvoorhetheffenvan
douanerechten enbelastingenuitgeoefendecontrole
zalzijnverdwenen .Bijgevolgdienteenoplossing
voordetoekomsttewordengevonden .HetComité
dringtbijdeCommissieaanopdenoodzaak,de
mogelijkheden tebestuderenvoorhetmetvoldoende
nauwkeurigheid inwinnenvanstatistischegegevens
inzakehetonderlingehandelsverkeer .
HetComitéisvanmeningdatdeformaliteiten
voorstatistischedoeleindenkunnenwordengehand­
haafd,totdatdefiscalegrenzenzullenwordenop­
geheven.
Bijgevolgzouartikel2,lid1,alsvolgtdienen
tewordenaangevuld :
,,c)Formaliteiten methetoogophetopstel­
lenvanstatistiekenvanin-enuitvoer".
Artikel3
Depuntena),b)enc)gevengeenaanleiding
totopmerkingen .
Puntd)
HetComitévestigtdeaandachtophetbelang
vandeuithettweedegedeeltevanpuntd)betref­
fendedehandelsverboden voortvloeiende beperkin­
gen.HetkandeCommissietedienaanzienslechts
verzoekenhaarharmonisatiewerkzaamheden ,opba­
sisvanartikel100,teversnellenendringteropaan
dataandeCommissiededaarvoorbenodigdemid­
delenwordenverschaft.HetComitéconstateertdatdedoordeCommis­
sievoorgesteldebeschikkinghethandelsverkeer tus­
sendeLid-Statenkanverbeteren .
Hetontnemenvanhetdwingendekarakteraan
dedoorhetCommissievoorstel beoogdeformaliteiten
zoudein-enuitvoerbinnendeGemeenschap na­
melijktenzeerstevergemakkelijken .
Dientengevolge zaldebeschikkingtotafschaf­
fingvandeformaliteiten diehetintracommunau­
tairehandelsverkeer kunnenbelemmeren ,behalve
haarpsychologisch effect,eenwerkelijkeennuttige
uitwerkinghebben.Desondanksblijveneenaantal
afteschaffenformaliteitenbestaan,dienietdeminst
hinderlijkezijn:ditzijnalleinartikel2en3van
deontwerp-beschikking genoemdeformaliteiten .
Menkanechteraannemendatdezegeleidelijkzul­
lenverdwijnen ,naarmatedegemeenschappelijke
politiekenverwezenlijkt worden.Datistrouwens
éénvanderedenenwaaromdeCommissiezichde
mogelijkheidheeftvoorbehouden ,vóór1januari
1969nieuwevoorstellentedoen.
InditverbandheefthetComitédenoodzaak
onderstreeptvaneensnelletenuitvoerlegging van
degemeenschappelijke politieken,waardooreen
werkelijkecommunautaire marktzalkunnenwor­
denopgerichtenhetaantalzalkunnenwordenver­
minderdvandeformaliteiten ,welkedeontwerp­
beschikkinghandhaaftalsuitzonderingen opde
regelvanhetalgemeenverbodvanformaliteiten
diehetonderlingehandelsverkeer kunnenbelem­
meren.
VoortswaardeerthetComitédedoordeCom­
missieopzichgenomenverplichting ,uiterlijkop
1januari1969anderevoorstellenintedienenin­
zakedeopheffingvanverderehandelsbelemmerin ­
gen.
II.Opmerkingeninzakedetekstvandeontwerp­
beschikking
Artikelen1en2
Leden1,2en3vanartikel1gevengeenaanlei­
dingtotopmerkingen .
HetComitéheeftzichafgevraagdoflid4van
artikel1demogelijkheidbiedtformaliteiten voor
statistischedoeleindentehandhaven .Hetisname­
lijjkvanoordeeldatdemogelijkheden tothetin­
winnenvannauwkeurigestatistischegegevensbe­Punte)
Tenaanzienvandeuitzondering sube)wijst
hetComitéerop,datsommigevandeonlangsdoor
sommigeLid-StatenaanlandenvanhetOostelijk
bloktoegekendeliberalisatiesvanvoorheengecon­
tingenteerdeprodukteneenvoorwaardelijk karakter
hebben.Procedureszijningesteldvoorhetuitoefe­
nenvaneenprealabelecontroleopprijzenenhoe­
veelhedenvoorsommige„gevoelige"produkten .De
betreffendeLid-Statenzoudenbijgevolgnietde
voordeinvoeruitdeandereLid-Statenvereiste
formaliteitenkunnenafschaffen,zonderaandeinge­
steldeproceduresiedereffectteontnemen .
Derhalvezoupunte)vanartikel3alsvolgt
dienentewordenaangevuld :
„ofvoorzoverhijbijdeinvoervanbepaalde
tochreedsgeliberaliseerde produkteneenvoor­
afgaandecontroleprocedure heeftgehandhaafd".
Puntf)geeftgeenaanleidingtotopmerkingen .
Puntg)
Opgemerktisdatinternationale overeenkomsten
ofregelingenkunnenbestaanwaarbijnietalleLid­

2182/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 9.6.67
Artikel6 Statenpartijzijn.Derhalvezoupuntg)alsvolgt
dienentewordengeformuleerd :
„formaliteiten diezijnvoorgeschreven ininter­
nationaleovereenkomsten ofregelingenwaarbij
Lid-Statenpartijzijn"(inplaatsvan„alleLidr
Staten").
Artikel4HetComitévraagtzichafofartikel6noodza­
kelijkwas,aangeziendeRaadaltijddemogelijk­
heidheeftdedoorhemgenomenbesluitentewij­
zigen.Nietteminlijkteennauwkeurigebepalingin
detekstvandebeschikkingtengevolgetehebben,
deregelsinzakestemmingindeRaadtewijzigen.
HetComitéisvanoordeeldathetwenselijkis
datdeRaadhettoepassingsgebied vandebeschik­
kingkanuitbreidenvolgenseenprocedurewaarbij
geeneenparigheidvanstemmenmeerwordtvereist.
Bijgevolghechthetzijngoedkeuringaandetekst
vanartikel6.Artikel4geeftgeenaanleidingtotopmerkingen .
Artikel5
HetComitéisvanoordeeldathetdienstigis,
teneindeaanuitzonderingssituaties waarvoorsnelle
oplossingenvereistzijnhethoofdtekunnenbieden,
deCommissiedebevoegdheidteverlenenafwijkin­
genvanhetinartikel1en4bepaaldetoetestaan.
Hetverzoektechtertebepalendatdeprocedure
tothetafwijkenvandezeartikelendoordeCom­
missienietalleenopeigeninitiatief,dochookop
verzoekvaneenLid-Staatinwerkingkanworden
gesteld.Artikel7
Teneindeiederedubbelzinnigheid tevermijden,
zouditartikelduidelijkmoetenaangevendatde
Lid-Statenverplichtzijnautomatischenonverwijld
dedocumententeverstrekken ,waarvandehand­
havingovereenkomstig debepalingenvanartikel1
geoorloofdis.
Brussel,26april1967.
•DeVoorzitter
vanhet
Economisch enSociaalComité
LouisMAJOR