8. 8. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 208/5 
4.3. De Commissie wordt verzocht, in aansluiting 
hierop eventuele nadere voorstellen uit te werken, ten 
Gedaan te Brussel, 3 juni 1988. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het voorstel dat de Commissie doet op grond 
van artikel 130 S van het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap heeft ten doel, 
Richtlijn 82/501/EEG van 24 juni 1982 inzake de risico's 
van zware ongevallen bij bepaalde industriële activitei­
ten (2) te wijzigen. 
1.2. Onder voorbehoud van de navolgende opmer­
kingen stemt het Comité met het initiatief van de Com­
missie in en beaamt het dat het van belang is maatrege­
len goed te keuren en ook werkelijk ten uitvoer te leggen 
ter voorkoming van zware ongevallen bij industriële 
activiteiten of door opslag van grote hoeveelheden ge­
vaarlijke stoffen, alsmede ter beperking van de mogelij­
ke gevolgen voor werknemers, bevolking en leefmilieu. 
Het Comité vindt met name dat de richtlijn onverwijld 
moet worden goedgekeurd en snel door alle-lid-staten 
ten uitvoer moet worden gelegd. 
(*) PB nr. C 119 van 6. 5. 1988, blz. 2. 
(2) PB nr. L 230 van 5. 8. 1982. einde vóór het jaar 2000 een essentieel beter resultaat 
te bereiken dan een vermindering met 50 %. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
1.3. De huidige Richtlijn 82/501/EEG regelt namelijk 
alleen twee soorten opslag van gevaarlijke chemische 
stoffen: 
a) opslag buiten een industriële vestiging (afzonderlijke 
opslag), waarbij slechts tien stoffen of groepen van 
stoffen onder de bepalingen van de richtlijn vallen; 
b) opslag in verband met industriële activiteiten binnen 
een industriële vestiging; in dit geval is de richtlijn 
van toepassing op elke vorm van opslag van gevaar­
lijke (d.w.z. giftige, zeer giftige, ontvlambare en 
ontplofbare) stoffen. 
Het gaat dus om een herziening waarmee verbetering 
van de bescherming van bevolking en milieu wordt 
beoogd door uitbreiding van het toepassingsgebied en 
verscherping van enkele bepalingen van Richtlijn 82/ 
501/EEG met betrekking tot de opslag van gevaarlijke 
stoffen en preparaten, welke door hun aard en gevaar­
lijkheid risico's van zware ongevallen met zich brengen. Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende tweede wijziging van 
Richtlijn 82/501/EEG inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële activi­
teiten (^ 
(88/C 208/03) 
De Raad heeft op 5 april 1988 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 130 S van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbe­
reiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 3 mei 1988 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer Beltrami. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 256e zitting (vergadering van 2 juni 
1988) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
Nr. C 208/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 88 
1.4. Dat doel wordt nagestreefd door uitbreiding van 
de bepalingen van Richtlijn 82/501/EEG van 24 juni 
1982 en van de Richtlijn tot eerste wijziging 87/216/ 
EEG van 19 maart 1987 tot elke vorm van opslag van 
gevaarlijke stoffen waar dan ook, in een gebouw of 
op een terrein, afzonderlijk of binnen een industriële 
installatie, ongeacht of het gaat om opslag van chemi­
caliën in bulk of in verpakte vorm. 
Wat de voorlichting van de bevolking betreft, wordt 
bovendien in het voorstel van de Commissie door toe­
voeging van een nieuwe alinea aan artikel 8 en een 
nieuwe bijlage bepaald hoe de informatie over bepaalde 
gevaarlijke industriële activiteiten en opslag van gevaar­
lijke stoffen aan het publiek dient te worden medege­
deeld en welke gegevens minimaal moeten worden ver­
strekt. 
1.5. Het Comité herinnert in dit verband aan de 
opmerkingen die het in die zin al gemaakt heeft in 
eerdere adviezen over de oorspronkelijke richtlijn en 
over de eerste wijziging daarvan (*), waarin het heeft 
gewezen op de onderlinge samenhang tussen bescher­
ming van de werknemers in het bedrijf en bescherming 
van het leefmilieu in de omgeving en aangedrongen op 
een zo volledig mogelijke voorlichting van de bevolking 
in het algemeen en van de omwonenden (2). 
1.6. Het Comité deelt het standpunt van de Commis­
sie dat ook preventieve maatregelen moeten worden 
getroffen om zware ongelukken te voorkomen als ge­
volg van opslag die niet met industriële activiteit sa­
menhangt, dus in aparte opslagplaatsen, waar zich de in 
de basisrichtlijn bedoelde risico's voordoen. Het Comité 
acht het echter wenselijk, hier sterker te differentiëren 
tussen de maximale hoeveelheden produkten en ten 
aanzien van de wijze waarop uitvoering moet worden 
gegeven aan hetgeen in artikel 5 wordt bepaald met 
betrekking tot opslag op het terrein van een produk-
tiebedrijf. 
Er dient namelijk rekening mee te worden gehouden 
dat het risico van zware ongevallen bij afzonderlijke 
opslag anders van aard kan zijn, omdat er op die 
plaatsen niet wordt geproduceerd en dus een hele reeks 
activiteiten er niet plaatsvindt en alle mogelijke met 
produktie samenhangende factoren die reacties teweeg 
kunnen brengen zich er niet voordoen, zoals interne 
verplaatsing, vermenging, hoge temperaturen, over­
druk, abnormale reacties, enz. 
De belangrijkste ongevallen die zich specifiek in aparte 
opslagplaatsen kunnen voordoen, zijn brand en weg­
lopen van vloeistoffen; beide risico's zijn tegenwoordig 
technisch beter onder controle te houden, ook wat 
de omgeving van de opslagplaatsen betreft. Bovendien 
hebben aparte opslagplaatsen een uiterst beperkte per­
soneelsbezetting. 
1.7. Ook al begrijpt het Comité waarom de Commis­
sie voor wijziging en aanvulling van de basisrichtlijn, 
die in veel lid-staten al wordt toegepast, heeft gekozen, 
acht het een ad ^oc-richtlijn toch geschikter om de 
(!) PB nr. C 182 van 21. 7. 1980 en PB nr. C 101 van 28. 4. 1986. 
(2) PB nr. C 182 van 21. 7. 1980, par. 1.3 en 1.13. bepalingen inzake afzonderlijke opslagplaatsen duidelij­
ker en begrijpelijker te kunnen formuleren. 
De uitbreiding van de richtlijn tot de opslag van chemi­
caliën zonder meer brengt namelijk ook categorieën en 
activiteiten onder het toepassingsgebied van de richtlijn, 
waarvoor het niet altijd gemakkelijk is de verschillende 
verwijzingen naar de basisrichtlijn te volgen. Aangezien 
niet alle informatie die ingevolge artikel 5 ter voorlich­
ting van de bevolking zou moeten worden gegeven, 
door het Comité noodzakelijk wordt geacht in het geval 
van afzonderlijke opslagplaatsen, zou bovendien de uit­
drukking ,,voor zover van toepassing" in voetnoot (2) 
bij deel II van bijlage V duidelijker omschreven moeten 
worden. 
1.8. Het Comité stemt in met het voorstel van de 
Commissie tot wijziging van bijlage II van Richtlijn 
82/501/EEG door de bestaande lijst van benoemde stof­
fen uit te breiden met nieuwe stoffen (deel I van 
bijlage II) en bijna alle andere gevaarlijke chemicaliën 
die niet in deel I worden genoemd, onder deel II te 
laten vallen door middel van indeling naar graad van 
gevaarlijkheid. Aangezien de vastgestelde maximale 
hoeveelheden echter direct hun weerslag hebben op het 
aantal opslagplaatsen welke door de in de verschillende 
lid-staten met de bewaking te belasten instanties in het 
oog zouden moeten worden gehouden, en aangezien 
het doel van de richtlijn immers het voorkómen van 
zware ongevallen is, herhaalt het Comité zijn verzoek 
aan de Commissie, zo objectief en wetenschappelijk 
mogelijke criteria te blijven hanteren bij de vaststelling 
van die maxima en naderhand bij de bijstelling ervan 
op grond van de wetenschappelijke en industriële ont­
wikkelingen en de opgedane ervaringen. 
1.9. Het Comité is het ermee eens dat het van belang 
is, de bevolking actief voor te lichten over de aard van 
de risico's van zware ongevallen die zij kan lopen en 
over de te treffen noodmaatregelen. Het Comité vindt 
dan ook dat de verantwoordelijkheid voor een juiste 
voorlichting in de eerste plaats bij de overheid moet 
liggen, omdat de voorbereiding van een extern nood­
plan en de coördinatie van de externe maatregelen in 
geval van een ongeluk van haar afhankelijk zijn. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Bijlage I, deel I 
23. In de Italiaanse tekst de term isocianato di 
metilene te wijzigen in isocianato di metile. 
(Nederlandse term correct) 
27. Diisocyanaat — difenylmethaan (MDI) 
Het Comité verzoekt de Commissie nauw­
lettend te beoordelen of deze stof wel in deze 
lijst thuis hoort, omdat het de enige stof is die 
niet beantwoordt aan de in bijlage IV bij de 
basisrichtlijn genoemde criteria. 
8.8.88 laibhkatiebladvan de Europese Gemeenschappen l^r.G208/B 
22 ^^L^^^ 
IdetGomité verdoekt de Gommissie het aantal op 
slagplaatsen dat onder de werking van de nchtlim 
zou moetenvallen,te beoordelen aan de hand van 
hetgeen in deelHvanbi^lagel,met name over de 
in de tweede li^st genoemde ma^imumhoeveelheden, 
wordt bepaald^ 
Dit methetoogop eeneventueleaanpassing van 
de categorieën waarin de stoffen worden ingedeeld, 
en/of van de voorgestelde ma^imumhoeveelheden^ 
hierdoor kunnen de bevoegde autoriteiten een doel 
treffendecontroleuitoefenenopde veiligheid van 
Gedaan te Brussel,2niml988D 
1, Algemene opmerkingen 
LL Idet Gomite acht het een vanzelfsprekende en 
algemeen aanvaarde zaak dat emissies van motorvoer 
tuigen vanuit hetoogpuntvanmiheubeschermingeen 
voorwerp van zorg vormend het erkent dit feit en buigt 
zich daarom over dedetails van de tenuitvoerlegging 
van de voorgestelde wijziging van de Richtlim, 
1,2. In het Akkoordvan Luxemburg vanmml98^ 
zim de grote limen voor de toekomstige de echtgevaarlnkeopslagplaatsen, en kunnen de 
bedrijven de verplichtingen nakomen die het gevaar 
dat zi^ opleveren, met zich brengt, 
^^^ — ^r^r^^ 
Idet cijfer „2^ te wijzigen in „^5 
Ten einde functionele voorlichting en een een 
duidige interpretatie mogelijk te maken, verdient 
het aanbeveling de te verstrekken informatie en 
gegevens nogmaals te bezien en nauwkeuriger te 
omschreven. 
emissiebeperkingsvoorschnften voor auto^s in de Eu^ 
ropese Gemeenschap aangegeven, POe door de Raad op 
^december 1987 goedgekeurde Richten 88/76/EEG^ 
is het resultaat van dit Akkoord, 
1^, In Richten 88/76/EEG van de Raad ^houdende 
wijziging van Richtli^n70/220/EEG^ is vastgelegd dat 
de maatregelen voor alle voertuigen meteen benzine^ 
of dieselmotor gelden, met uitzondering van landbouw 
trekkers en ^machines, alsmede toestellen voor openba 
re werken, maar met inbegrip van militaire voertuigen 
beneden de 1,^1, Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 70/220/ 
EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten met betrekking tot 
de maatregelen die moeten worden genomen tegen de luchtverontreiniging door gassen 
afkomstig van motoren in motorvoertuigen — Europese emissienorm voor auto^s beneden 
deLBtipE 
^88/G 208/0^ 
Poe Raad heeft op 26 februanl988 besloten,overeenkomstig artikel lOOAvanhetVerdrag 
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en sociaal 
Gomité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel, 
POe Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden wasbelast, heefthaar advies op^mei 1988goedgekeurd, 
Rapporteur was de heer l^earson, 
PletEconomischen^ociaal Gomiteheeft tijdens zim2BÓ6ezitting ^vergadering van2mm 
1988^het volgende advies uitgebracht, dat met 86 stemmenvóór en 10stemmentegen,bn 
11 onthoudingen is goedgekeurd ^hoofdelijke stemming^ 
(>) PB nr C 56 van 27 2 1988, blz 9 (2) PBnr L 36 van 9 2 1988, blz 1