COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 23.07.1997 
COM(97) 347 def. 
96/0318 (COD) 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling van het communautaire actieprogramma 
"Europees vrijwilligerswerk voor jongeren" 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
Overeenkomstig het advies van het Europees Parlement van 12 juni 1997 dient de Commissie 
krachtens artikel 189 A, lid 2, van het Verdrag EC betreffende de Europese Unie bij de Raad 
een gewijzigd voorstel voor een besluit in. Over het algemeen behoudt het gewijzigde voorstel 
van de Commissie dezelfde structuur en dezelfde doelstellingen als het oorspronkelijke 
voorstel maar ontwikkelt met meer bijzonderheden een aantal aspecten daarvan. De tekst 
bevat in hoofdzaak twee soorten wijzigingen: 
een groep wijzigingen verstrekt ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel 
aanvullende en nuttige inlichtingen en verduidelijkingen; 
een tweede groep wijzigingen verbetert dit voorstel door het aanbrengen van 
preciseringen in verband met de activiteiten van derde landen en een flexibiliteitselement in 
verband met de leeftijdsgrens. * 
Van de 40 door het Parlement voorgestelde wijzigingen zijn 22 gedeeeltelijk of volledig 
afgewezen en 18 zijn aanvaard 14 daarvan licht gewijzigd. 
De Commissie heeft onder naleving van het subsidiariteitsbeginsel het beginsel van de 
definitie van een Europese status van jonge vrijwilliger en de coördinatie van de belastings-
en sociale beschermingsstelsels niet aanvaard, evenmin als het beginsel van de integratie van 
de nationale burgerdiensten in het Europees vrijwilligerswerk. 
De Commissie heeft, hoewel zij zeer gevoelig is voor het door het Europees Parlement 
voorgesteld bedrag, de verhoging van het budget voor de eerste twee jaren van het programma 
niet geaccepteerd, aangezien zij gehouden is de huidige financiële vooruitzichten te 
respecteren. 
Ten slotte heeft de Commissie, wat de comitologie betreft, het voorstel voor de oprichting van 
een comité met raadgevend karakter niet aanvaard, omdat zij vindt dat de ervaring het nut van 
een gemengd comité voor dit soort programma's heeft aangetoond. Zij heeft evenmin alle 
wijzigingen geaccepteerd betreffende de proceduren van het Comité die niet voorkomen in het 
besluit van 13 juli 1987. Onder naleving van de in het kader van de Modus Vivend+i 
aangegane verbintenissen houdt de Commissie zich immers precies aan de tekst van het 
besluit. 
De Commissie heeft het beginsel aanvaard van de ontwikkeling van het samenwerkingsbeleid 
op het gebied van jeugdzaken, de indiening - voor 31 december 1997- van een verslag met 
haar overwegingen over de prioritaire zwaartepunten terzake in het licht van het jaar 2000, het 
belang van de samenhang en de samenwerking met het programma "Jeugd voor Europa", de 
deelname van jongeren uit derde landen aan de activiteiten van het programma in hun land 
van herkomst en in de Europese Unie, de inachtneming van sommige specifieke aspecten voor 
het vrijwilligerswerk in de ontwikkelingslanden, het belang van de taalkundige en 
interculturele voorbereiding, een adequate voorlichting en bewustmaking van de vrijwilligers 
in verband met hun rechten en plichten en een zekere flexibiliteit met betrekking tot de 
bovenste grens van de leeftijdstranche. Zij heeft de wijzigingen met betrekking tot deze 
aspecten licht gewijzigd. 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling van het communautaire actieprogramma 
"Europees vrijwilligerswerk voor jongeren" 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 
1 c^ 
•m**m*mm***m***m> 
Ooorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT 
VAN HET EUROPEES 
PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling van het 
communautaire actieprogramma 
"Europees vrijwilligerswerk voor 
jongeren" 
HET EUROPEES PARLEMENT 
EN DE RAAD VAN DE 
EUROPESE UNIE, 
1. gelet op het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 126, 
2. gezien het voorstel van de 
Commissie , 
3. gezien het advies van het 
Economisch en Sociaal Comité2, 
4. gezien het advies van het Comité 
van de Regio's , 
volgens de procedure van artikel 189B 
van het Verdrag , Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
1. overwegende dat de Europese 
Raden van Essen (9-10 december 
1994) en Cannes (26-27 juni 1995) de 
noodzaak hebben onderstreept van het 
voeren van nieuwe acties ter 
bevordering van de sociale en 
beroepsintegratie van de jongeren in 
Europa; 
2. overwegende dat de conclusies van 
de Europese Raad van Florence (21-22 
juni 1996) het belang hebben 
onderstreept van de vergemakkelijking 
van de integratie van de jongeren in 
het beroepsleven en in dit verband met 
belangstelling kennis hebben genomen 
van het idee van Europees 
vrijwilligerswerk; 
3. overwegende dat de Raad de 
Commissie heeft verzocht om concrete 
maatregelen voor te stellen om de 
transnationale samenwerking op het 
gebied van het vrijwilligerswerk te 
vergemakkelijken5 ; 
4. overwegende dat de Raad in zijn 
resolutie van 5 oktober 1995 over 
samenwerking met derde landen op 
het gebied van jeugdzaken de 
noodzaak onderstreept van een 
versterking, met name op het gebied 
van het vrijwilligerswerk, van de 
samenwerking met de derde landen 
waarmee de Gemeenschap associatie-
en samenwerkingsovereenkomsten 
heeft gesloten ; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
5 Conclusies van de Raad en de Ministers van Jeugdzaken van 30 november 1994 over de bevordering van 
vrijwilligerswerk voor de jeugd, PB C348 van 9.12.94 
6 PB nr.C 296 van 10.11.1995 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
5. overwegende dat de Europese Raad 
van 25 en 26 juni 1984 de Lid-Staten 
heeft verzocht de nodige maatregelen 
te nemen om de jongeren aan te 
moedigen tot deelname aan door de 
Gemeenschap buiten haar grenzen 
georganiseerde projecten en de Lid-
Staten heeft aanbevolen de invoering 
van de sociale bescherming van de 
vrijwilligers voor ontwikkelingswerk 
of de opheffing van de tekortkomingen 
op dit gebied als een van de 
doelstellingen van hun sociaal beleid 
te erkennen; 
6. overwegende dat het Parlement ook 
herhaaldelijk zijn steun heeft 
uitgesproken voor de ontwikkeling 
van een vrijwilligersdienst op het 
niveau van de Gemeenschap, met 
name in zijn resolutie van 22 
september 1995 over de oprichting 
van een Europese burgerdienst ; 
7. overwegende dat ook in 
verschillende Lid-Staten 
vrijwilligerswerkactiviteiten van 
uiteenlopende aard bestaan en dat een 
reeks niet-gouvernementele 
organisaties op dit gebied werkzaam 
is; ó.bis overwegende dat JlÊÎ 
samenwerkingsbeleid op het gebied van 
jeugdzaken als informeel 
onderwijsgebied Yaadaag de dag 
complementair is met het in het Verdrag 
genoemde onderwijsbeleid en dat het 
verder moet worden ontwikkeld 
B4 - 1127/95 (pe 193.734) 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie «BMWBCgSCJ,», Iliilllilir 
8. overwegende dat ondanks deze 
activiteiten de transnationale acties op 
het gebied van het vrijwilligerswerk 
beperkt blijven; 
9. overwegende dat het nodig is 
nieuwe mogelijkheden voor de 
overdracht en de tenuitvoerlegging 
van ervaringen en goede praktijken te 
creëren en nieuwe partnerschappen te 
bevorderen; 
10. overwegende dat een in januari 
1996 gelanceerde proefactie aan de 
gang is om met name de modaliteiten 
te testen voor de gedecentraliseerde 
tenuitvoerlegging van 
vrijwilligerswerktactiviteiten van lange 
duur in het perspectief van het 
toekomstige meerjarenprogramma; dat 
een eerste tussentijds verslag over de 
tenuitvoerlegging van deze actie 
betrekking heeft op de eerste 
resultaten van de proefactie; 
11. overwegende dat op 
onafhankelijke wijze een evaluatie ex-
ante betreffende een 
meerjarenprogramma voor 
vrijwilligerswerk is uitgevoerd 
overeenkomstig de beginselen die 
door de Commissie zijn ontwikkeld in 
verband met de tweede fase van het 
SEM 2000-programma ("Sound and 
efficient management")8 III I 3 
Gewijzigd voorstel overeenkomstig liet 
advies van het EP van 12 juni 1997 
10. overwegende dat een in januari 1996 
gelanceerde proefactie aan de gang is om 
met name de modaliteiten te testen voor 
de gedecentraliseerde tenuitvoerlegging 
van vrijwilligerswerkactiviteiten van 
lange duur in het perspectief van het 
toekomstige meerjarenprogramma; dat 
een eerste tussentijds verslag over de 
tenuitvoerlegging van deze actie 
betrekking heeft op de eerste resultaten 
van de proefactie die wordt gevoerd 
uitgaande van de begrotingslijn die 
speciaal daartoe voor het jaar 1996 is 
gecreëerd; 
SEC (95) 1814/5 
r 
Oorspronkelijk voowrté! van de 
Commissie 
12. overwegende dat het op grond van 
het eerste tussentijdse verslag en de 
evaluatie ex-ante reeds thans mogelijk 
is om de juridische en financiële 
structuur van het programma en het 
kader van het administratief beheer 
daarvan vast te stellen; dat de 
Commissie ten volle rekening zal 
houden met de resultaten halverwege 
de proefactie (tweede verslag) en de 
definitieve resultaten na afloop 
daarvan tijdens de besprekingen die 
zullen plaatsvinden in het kader van 
de medebeslissingsprocedure over het 
voorstel voor een besluit en, in 
voorkomend geval, wijzigingen op 
haar voorstel zal voorstellen, met 
name wat de activiteiten met derde 
landen betreft. 
13. overwegende dat osn reels 
juridische obstakels de ontwikkeling 
yjan het vrijwilligerswerk belemmert; 
14. overwegende dat dit besluit een 
communautair kader schept dat tot 
doel heeft deze obstakels uit de weg 
te ruimen en de ontwikkeling van 
transnationale 
vrijwilligerswerkactiviteiten te 
vergemakkelijken; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
13. overwegende dat belangrijke 
juridische obstakels de transnationale 
mobiliteit van de jongeren belemmeren 
en dat deze obstakels uit de weg gunnen 
worden geruimd namelijk door het nemen 
van maatregelen op nationaal niveau 
inzake de sociale bescherming en de 
belastingregelingen die van toepassing 
zijn op de vergoedingen die deze 
jongeren tijdens de duur van het 
vrijwilligerswerk voor reizen, huisvesting 
en levensonderhoud ontvangen, alsmede 
door een versterkte samenwerking tussen 
de lidstaten, 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
15. overwegende dat de deelname van 
jongeren aan vrijwilligerswerk een 
opleidingservaring vormt die hun 
integratie in het beroepsleven kan 
bevorderen; 
16. overwegende dat het nodig is de 
banden te versterken tussen de in het 
kader van dit programma gevoerde 
acties .en de acties die worden 
ontwikkeld in het kader van het 
sociaal beleid, met name de door het 
Europees Sociaal Fonds (mainstream 
en communautair initiatief 
Employment-Youthstart) gesteunde 
activiteiten ten behoeve van de 
opleiding en de toegang tot de 
arbeidsmarkt van jongeren, de 
bestrijding van racisme en 
vreemdelingenhaat en de 
samenwerking met derde landen. 
17. overwegende dat het om deze 
overgang naar het beroepsleven te 
vergemakkelijken nodig is om te 
voorzien in complementariteitsbanden 
tussen het Europees vrijwilligerswerk 
en de plaatselijke 
werkgelegenheidsinitiatieven; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
15. overwegende dat de deelname van 
jongeren aan vrijwilligerswerk een 
opleidingservaring vormt die hun 
integratie in het beroepsleven en het besef 
van een waarachtig Europees burgerschap 
15.bis overwegende dat de instelling van 
het Europees^ vrijwilligerswerk moet 
sporen met de andere communautaire 
acties ten behoeve van de jeugd die met 
name in het kader van het Jeugd voor 
Europa-programma worden gevoerd en 
dat het bijgevolg dienstig is dat voor de 
complemmtarMt daarvan wjmli 
.gezorgd; . 
gr 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
RjgjJiëSgjg^^ 
18. overwegende dat het 
vrijwilligerswerk kan bijdragen aan 
het voldoen aan nieuwe sociale 
behoeften en ook nieuwe arbeids- en 
beroepsmogelijkheden kan aangeven; 
19. overwegende dat de deelname aan 
de in dit besluit bedoelde 
vrijwilligerswerkacties op louter 
vrijwillige basis geschiedt en dat het 
hierbij gaat om activiteiten zonder 
winstoogmerk waarbij de relatie 
vrijwilliger/ontvangstproject in geen 
geval kan worden gelijkgesteld met de 
relatie werknemer/werkgever; 
20. overwegende dat de jonge 
vrijwilligers die aan dit programma 
deelnemen de nodige 
bestaansmiddelen zullen hebben, zodat 
zij niet ten laste van het land van 
ontvangst zullen komen; 
21. overwegende dat de activiteiten 
van het Europees vrijwilligerswerk 
niet bedoeld zijn ter vervanging van 
de militaire dienst, alternatieve 
dienstformules voor met name 
gewetensbezwaarden en de verplichte 
burgerdienst die in de Lid-Staten 
bestaan: dat zjj evenmin bedoeld zijn 
om potentiële of bestaande betaalde 
arbeid te verdringen; 
22. overwegende dat de deelname aan 
het Europees vrijwilligerswerk open 
staat voor alle in een Lid-Staat 
verblijvende jongeren zonder enige 
discriminatie; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
21. overwegende dat de activiteiten van 
het Europees vrijwilligerswerk niet 
bedoeld zijn ter vervanging van de 
militaire dienst, alternatieve 
dienstformules voor met name 
gewetensbezwaarden en de verplichte 
burgerdienst die in de Lid-Staten bestaan, 
en niet tot gevolg mogen hebben dat zij 
potentiële of bestaande betaalde arbeid 
beperken of verdringen: 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
23. overwegende dat het ook nodig is 
de deelname aan het Europees 
vrijwilligerswerk te vergemakkelijken 
voor jonge onderdanen uit derde 
landen die wettelijk in een Lid-Staat 
verblijven; 
24. overwegende dat het nodig is dat 
de tenuitvoerlegging van dit 
programma steunt op door de Lid-
Staten aangewezen gedecentraliseerde 
structuren in nauwe samenwerking 
met de voor jeugdzaken 
verantwoordelijke nationale 
autoriteiten, teneinde ervoor te zorgen 
dat de communautaire actie de 
nationale activiteiten ondersteunt en 
aanvult onder naleving van het 
subsidiariteitsbeginsel, als omschreven 
in artikel 3b van het Verdrag; 
25. overwegende dat de Commissie in 
haar mededeling van 13 juni 1995 
inzake "Een Europese strategie ter 
stimulering van plaatselijke 
initiatieven voor ontwikkeling en 
werkgelegenheid"9 aangeeft dat de 
plaatselijke initiatieven voor 
ontwikkeling en werkgelegenheid in 
de gehele Europese Gemeenschap in 
aantal toenemen, aangezien zij in 
sterke mate aan de huidige aspiraties 
voldoen; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 Juni 1997 
COM(95) 273 
ÏO 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
26. overwegende dat de activiteiten 
van het Europees vrijwilligerswerk de 
plaatselijke en regionale autoriteiten 
direct aangaan, gezien de rol die deze 
moeten spelen bij de directe 
ondersteuning van de projecten, de 
verstrekking van rechtstreekse 
informatie aan de betrokkenen en de 
follow-up van de jongeren na afloop 
van hun dienst; 
27. overwegende dat de sociale 
partners een belangrijke rol moeten 
spelen bij de ontwikkeling van het 
Europees vrijwilligerswerk, niet alleen 
om te vermijden dat de 
vrijwilligersactiviteiten potentiële of 
bestaande banen verdringen maar ook 
in het kader van de follow-up van de 
verworven ervaring om een bijdrage 
te leveren aan de integratie van de 
jongeren in het beroepsleven; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
27.bis ook overwegende dat de 
verenigingssector een 
moet.spelen om_-jk jongeren met de 
aan deze programma's voor jongeren deel 
te nemen: 
27 ter overwegende dat het dienstig is te 
zorgen voor een permanente follow-up 
waarbyj ten volle rekening wordt 
gehouden met het advies van de sociale 
partners en de verenigingssector; 
27 quater. overwegende dat de 
Commissie en de lidstaten waken over de 
bevordering van de samenwerking met de 
niet-gouvemeinentele organisaties uit het 
maatschappelijk middenveld die 
werkz^rrLziin.op het gebied van 
jeugdzaken, op sociaal gebied en op het 
gebied van het milieu, de cultuur en de 
uitsluiting. 
Il 
'Oïikelîik voorstel van de 
28. overwegende dat de Overeenkomst 
betreffende de Europese Economische 
Ruimte'" voorziet-in een uitgebreide 
samenwerking op liet gebied van 
onderwijs, opleiding en jeugdzaken 
tussen de Europese Gemeenschap en 
haar Lid-Staten enerzijds en de landen 
van de Europese Vrijhandelsassociatie 
en de Europese Economische Ruimte 
anderzijds; dat artikel 4 van Protocol 
31 bepaalt dat de landen van de 
Europese Vrijhandelsassociatie en de 
Europese Economische Ruimte vanaf 
1 januari 1995 deelnemen aan alle 
programma's van de Gemeenschap op 
het gebied van onderwijs, opleiding en 
jeugdzaken die op dat moment lopen 
of zijn goedgekeurd; 
29. overwegende dat het programma 
"Europese vrijwilligerswerk voor 
jongeren" open staat voor deelname 
van de geassocieerde landen van 
Midden- en Oost-Europa (LMOE's) 
overeenkomstig de voorwaarden die 
zijn vastgesteld in de 
Europaovereenkomsten of de 
aanvullende protocollen betreffende de 
deelname aan communautaire 
programma's, welke mei deze landen 
zijn of moeten worden gesloten; dat het 
programma open staat voor deelname 
van Cyprus en Malta op grond van 
aanvullende kredieten overeenkomstig 
dezelfde regels als die welke voor de 
EVA-landen gelden, volgens met deze 
landen overeen te komen procedures; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
PBL 1 van 3.1.94. blz. 3 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
29.bis overwegende dat de verwerving 
van een actief burgerschap en een 
opleidingservaring enerzijds, en de 
bijdrage van de jongeren aan de 
samenwerking tussen ds 
Gemeenschap en de derde landen 
anderzijds, belangrijke doelstellingen 
van het programma "Europees 
vrijwilligerswerk voor jongeren" zijn; 
29. ter overwegende dat de kwaliteit 
van het vrijwilligerswerk voor een 
belangrijk deel zal berusten op de 
acties met betrekking tot de 
taalkundige ML culturele 
voorbereiding: 
13 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
30. overwegende dat de associatie- en 
samenwerkingsovereenkomsten in de 
mogelijkheid van uitwisseling van 
jongeren voorzien; 
31. overwegende dat in dit besluit 
voor de gehele duur van het 
programma financiële middelen 
worden vastgesteld die voor de 
begrotingsautoriteit in het kader van 
de jaarlijkse begrotingsprocedure het 
voornaamste referentiepunt zijn in de 
zin van punt 1 van de verklaring van 
het Europees Parlement, de Raad en 
de Commissie van 6 maart 1995; 
32. overwegende dat de financiële 
vooruitzichten van de Gemeenschap 
tot en met 1999 geldig zijn en voor de 
periode daarna moeten worden 
herzien: «•WHWS«»=!5B!=aBSJ«=*SqSO==S=»= 
33. overwegende dat op 20 december 
1994 overeenstemming is bereikt over 
een modus vivendi tussen het Europees 
Parlement, de Raad en de Commissie 
over de uitvoeringsmaatregelen van 
besluiten die volgens de procedure van 
artikel 189B van het Verdrag worden 
vastgesteld, Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
*MJtatt*aMtf*gMtt±tMgttaitteitg±£Mg^^ 
32 bis overwegende dat met het oog 
op de afsluiting van de derde fase van 
het programma "Jeugd voor Europa" 
op 31 december 1999 en van de eerste 
uitvoeringsfaas yjrj de proefactie 
"Europees vrijwilligerswerk, voor. 
jongeren" de Commissie - voor 31 
december 1997 - een verslag bij het 
Europees Parlement en de Raad zal 
indienen met haar overwegingen over 
de prioritaire zwaartepunten van het 
samenwerkingsbeleid op het gebied 
van jeugdzaken in het licht van het 
jaar 2000: 
=i! 
14 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
BESLUITEN 
Artikel 1 
Vaststelling van het programma 
"Europees vrijwilligerswerk voor 
jongeren" 
1. Dit besluit stelt het 
communautaire actieprogramma 
"Europees vrijwilligerswerk voor 
jongeren" vast, zoals uiteengezet in de 
bijlage en hierna "het programma" 
genoemd, betreffende de activiteiten 
van het Europees vrijwilligerswerk 
voor jongeren binnen de Gemeenschap 
en in derde landen. 
Het programma wordt goedgekeurd 
voor de periode van 1 januari 1998 tot 
en met 31 december 2002. 
2. Dit programma past in het kader 
van de algemene doelstellingen van 
een samenwerkingsbeleid op het 
gebied van jeugdzaken, als vastgesteld 
in het programma "Jeugd voor 
Europa" (artikel 1, lid 2). Het is 
bedoeld om onder naleving van de 
gelijke behandeling van mannen en 
vrouwen de mobiliteit van de jonge 
Europeanen in het kader van een actief 
burgerschap te stimuleren, hen in staat 
te stellen in verscheidene 
activiteitssectoren een 
opleidingservaring op te doen en hun 
actieve bijdrage aan de opbouw van 
Europa en de samenwerking tussen de 
Europese Gemeenschap en derde 
landen ie bevorderen yia hun 
deelname aan transnationale 
activiteiten van collectief nut. Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
2. Dit programma past in het kader 
van de algemene doelstellingen van 
een samenwerkingsbeleid op het 
gebied van jeugdzaken, als vastgesteld 
in het programma "Jeugd voor 
Europa" (artikel 1, lid 2). Het is 
bedoeld om onder naleving van de 
gelijke behandeling van mannen en 
vrouwen de mobiliteit van de jonge 
Europeanen in het kader van een actief 
burgerschap te stimuleren, hen in staat 
te stellen in verscheidene 
activiteitssectoren een 
opleidingservaring op te doen en hun 
actieve bijdrage aan democratie, 
tolerantie en cohesie als idealen van 
de opbouw van Europa en aan de 
samenwerking tussen de Europese 
Unie en derde landen te bevorderen 
via hun deelname aan transnationale 
activiteiten van collectief nut, 
15 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
ArükeJL2 
Kader - doelstellingen - middelen 
1. Dit programma, gebaseerd op een 
versterkte samenwerking tussen de 
Lid-Staten, stelt de jonge Europeanen 
een gevalideerde opleidingservaring 
op transnationaal niveau voor, die 
gericht is op zowel de verwerving van 
vaardigheden en bekwaamheden als de 
uitoefening van een verantwoordelijk 
burgerschap met het oog op de 
versterking van hun integratie in het 
beroepsleven. 
2. Overeenkomstig de algemene 
doelstelling, als bedoeld in artikel 1, 
zijn de specifieke doelstellingen van 
dit programma als volgt: 
a) versterken van de deelname van in 
een Lid-Staat verblijvende jongeren 
aan transnationale activiteiten - van 
lange of korte duur - ten dienste van 
de samenleving, binnen de 
Gemeenschap en in derde landen; 
b) bevorderen van een gevalideerde 
opleidingservaring op Europees 
niveau; 
c) aanmoedigen van de mitiatief- en 
ondernemingszin van de jongeren ter 
bevordering van hun integratie in het 
beroepsleven en hun bijdrage aan de 
ontwikkeling van de doelstellingen; 
d) bevorderen van de toegang van alle 
jongeren tot het programma. Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van IZ juni 1997 
16 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
3. Te dien einde en overeenkomstig 
de in artikel 1 bedoelde algemene 
doelstelling en de in lid 2 bedoelde 
specifieke doelstellingen zijn de 
hoofdlijnen van de acties van dit 
programma als volgt: 
a) ondersteunen van transnationale 
activiteiten - van lange of korte duur -
ten dienste van de samenleving, 
binnen de Gemeenschap en met derde 
landen; 
b) ondersteunen van de netwerken van 
innoverende initiatieven, met name op 
sociaal gebied en op het gebied van 
het milieu, de cultuur en de bestrijding 
van de diverse vormen van uitsluiting; 
c) ondersteunen van projecten die de 
jonge vrijwilligers in staat stellen de 
door hen opgedane ervaring te 
benutten en die de bevordering van 
hun begeleiding beogen; 
d) ontwikkelen en ondersteunen van de 
voorbereiding, met name op 
taalkundig en intercultureel niveau, en 
de begeleiding van de jonge 
vrijwilligers, met name voor 
langdurige activiteiten, van de 
pedagogische actoren en van de 
beheerders van de Europese projecten 
teneinde de jonge vrijwilligers in staat 
te stellen deel te nemen aan 
hoogwaardige acties die verband 
houden met de doelstellingen van het 
programma; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
d) ontwikkelen en ondersteunen van de 
voorbereiding, met name op taalkundig 
en intercultureel niveau, en de 
begeleiding van de jonge vrijwilligers, 
van de pedagogische actoren en van de 
beheerders van de Europese projecten 
teneinde de jonge vrijwilligers in staat te 
stellen deel te nemen aan hoogwaardige 
acties die verband houden met de 
doelstellingen van het programma; 
17 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
e) ondersteunen van de kwaliteit van 
alle activiteiten van het programma en 
de ontwikkeling van de Europese 
dimensie daarvan en bijdragen aan de 
samenwerking op het gebied van 
jeugdzaken door het ondersteunen van 
de inspanningen van de Lid-Staten ter 
verbetering van de diensten en 
maatregelen ten faveure van het 
Europees vrijwilligerswerk, met name 
door acties die zijn bedoeld om aan de 
jongeren informatie te verstrekken 
over de doelstellingen van het 
programma alsook door studies en een 
continue evaluatie die het mogelijk 
moeten maken de tenuitvoerlegging en 
de oriëntaties van het programma aan 
de behoeften van de doelgroepen aan 
te passen. 
Artikel 3 
Financiële bepalingen 
1. De financiële middelen voor de 
uitvoering van het gehele programma 
belopen 60 miljoen ECU voor de 
periode 1998-1999 en komen overeen 
met de huidige financiële 
vooruitzichten. Ter vaststelling van de 
financiële middelen voor de drie 
volgende jaren van het programma 
(2000-2002) zullen overeenkomstig de 
bepalingen van artikel 10 voorstellen 
worden uitgewerkt. 
2. De jaarlijkse kredieten worden 
binnen de grenzen van de financiële 
vooruitzichten door de 
begrotingsautoriteit toegekend. Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
18 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
Artikel 4 
Positieve actie ter 
vergemakkelijking van de toegang 
tot het programma 
1. Er wordt bijzondere aandacht 
besteed aan de toegang van alle 
jongeren, zonder enige discriminatie, 
tot de activiteiten van het programma. 
2.. De Commissie en de Lid-Staten 
zien erop toe dat speciale 
inspanningen worden geleverd ten 
behoeve van jongeren die om 
culturele, sociale, fysieke, 
economische of geografische redenen 
de meeste moeite hebben om aan de 
op communautair en op nationaal, 
regionaal en lokaal niveau bestaande 
actieprogramma's deel te nemen. Deze 
inspanningen moeten evenredig zijn 
aan de door deze doplgroep 
ondervonden moeilijkheden. 
Artikel 5 
Deelname van de geassocieerde 
landen 
Dit programma staat open voor 
deelname van de geassocieerde landen 
van Midden- en Oost-Europa 
(LMOE's) overeenkomstig de 
voorwaarden die zijn vastgesteld in de 
Europaovereenkomsten of de 
aanvullende protocollen betreffende de 
deelname aan met deze landen 
gesloten of te sluiten communautaire 
programma's. Dit programma staat 
open voor deelname van Cyprus en 
Malta op grond van aanvullende 
kredieten, volgens dezelfde regels als 
die welke voor de EV A-landen van 
toepassing zijn, volgens de met deze 
landen overeen te komen procedures. Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
19 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van \% juni 1997 
Artikel 6 
Banden met andere communautaire 
acties en samenwerking met de 
bevoegde internationale 
organisaties 
1. De Commissie en de Lid-Staten 
zien toe op de complementariteit en de 
compatibiliteit van het programma met 
de overige acties van de Lid-Staten en 
de Gemeenschap met betrekking tot 
jongeren. 
2. Zij bevorderen de samenwerking 
met betrekking tot dit programma om 
ervoor te zorgen dat het 
complementair is met de acties van de 
bevoegde internationale organisaties, 
met name de Raad van Europa. 1. De Commissie en de Lid-Staten 
zien toe op de complementariteit en de 
compatibiliteit -1 ook in budgettair 
opzicht - van het programma met de 
overige acties van de Lid-Staten en de 
Gemeenschap met betrekking tot 
jongeren. In deze context kunnen de 
betrokken Lid-Staten modaliteiten 
onderzoeken die de jongeren uit derde 
landen in staat stellen deel te nemen 
aan de activiteiten die uit dit 
programma zullen voortvloeien, zowel 
in hun land van herkomst als in de 
20 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
Artikel 7 
Samenwerking met de Lid-Staten 
1. De Commissie en de Lid-Staten 
nemen de nodige maatregelen ter 
ontwikkeling van de structuren die op 
Europees, nationaal, regionaal en 
lokaal vlak zijn opgezet om de 
doelstellingen van het programma te 
verwezenlijken, om de toegang tot het 
programma van de jongeren en andere 
partners op lokaal niveau te 
vergemakkelijken, om te zorgen voor 
de evaluatie en de follow-up van de in 
het programma bedoelde acties en om 
de overleg- en selectiemechanismen 
toe te passen. Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
1. De Commissie en de Lid-Staten 
nemen de nodige maatregelen ter 
ontwikkeling van de structuren die op 
Europees, nationaal, regionaal en 
lokaal vlak- zijn opgezet om de 
doelstellingen van het programma te 
verwezenlijken, om de toegang tot het 
programma van de jongeren en andere 
partners op lokaal niveau te 
vergemakkelijken, om te zorgen voor 
de evaluatie en de follow-up van de in 
het programma bedoelde acties en om 
de overleg- en selectiemechanismen 
toe te passen. Zij zorgen ervoor dat de 
vrijwilligers op Europees, nationaal en 
plaatselijk niveau voorgelicht worden 
over en bewust worden gemaakt van 
hun rechten en verplichtingen en 
actief bijdragen aan _de 
complementariteit tussen 
transnationale activiteiten en de 
nationale_aciie$ op het gebied van 
vrijwilligerswerk 
21 
;Öo"ppr:önkeïïjfe;:VÖ^ 
' ^.Comlinlssie^îP^ 
uasœ^yœs&ssa&sesz&assL 
2. Elke Lid-Staat streeft ernaar orn 
de nodige maatregelen te treffen om 
ervoor te zorgen dat de jongeren aan 
het programma kunnen deelnemen 
zonder dat zij daarbij op obstakels 
stuiten, mei name wat betreft de 
verlening van een verblijfsrecht m de 
Lid-Staat van ontvangst voor de duur 
van het vrijwilligerswerk en het 
behoud van hun rechten, met name die 
in verband met. hun sociale 
bescherming. voorstel overeenkomstig het 
IHÜivati het van 
Validatie 
De jonge vrijwilligers ontvangen een 
door de Commissie in samenwerking 
met de Lid-Staten opgesteld 
getuigschrift met betrekking tot hun 
deelname aan het Europees 
vrijwilligerswerk en de ervaringen en 
vaardigheden die zij in deze periode 
hebben verwerven. 
Gmiïié 
1. De Commissie legt het 
programma ten uitvoer 
overeenkomstig de bepalingen van. dit 
besluit. 
2, Bij de uitvoering van deze taak 
wordt de Coimnissie bijgestaan door 
een comité bestaande uil twee 
vertegenwoordigers per Lid-Staat en 
voorgezeten door _ de 
vertegenwoordiger var» de Commissie. 
22 
Oorspronkelijk voorstel van die < 
Commissie 
3. De vertegenwoordiger van de 
Commissie legt het comité volgens de 
in lid 4 bedoelde procedure ontwerp­
maatregelen voor betreffende: 
- het reglement van orde van het 
comité; 
- het jaarlijkse werkprogramma voor 
de tenuitvoerlegging van de acties van 
het programma; 
- het algemene evenwicht tussen de 
verschillende delen van het 
programma; 
- de criteria voor de vaststelling van 
de indicatieve verdeling van de 
middelen over de Lid-Staten; 
- de wijze van controle en evaluatie 
van het programma. 
4 Het comité brengt binnen een 
termijn die de voorzitter kan 
vaststellen naar gelang van de urgentie 
van de betreffende kwestie advies uit 
over de in lid 3 bedoelde ontwerp­
maatregelen. Het advies wordt 
uitgebracht met de in artikel 148, lid 
2, van het Verdrag voorgeschreven 
meerderheid voor de aanneming van 
besluiten die de Raad op voorstel van 
de Commissie moet nemen. Bij de 
stemming in het comité worden de 
stemmen van de vertegenwoordigers 
van de Lid-Staten gewogen 
overeenkomstig genoemd artikel. De 
voorzitter neemt niet aan de stemming 
deel. Gewijzigd voorste! overeenkomstig liet 
advies van het EP van 12 juni i?97 
23 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voorste! overeenkomstig net 
advies van het EP van IZ juni 1997 
De Commissie stelt maatregelen vast 
die onmiddellijk van toepassing zijn. 
Indien deze maatregelen echter niet in 
overeenstemming zijn met het advies 
dat het comité heeft uitgebracht, 
worden zij onverwijld door de 
Commissie ter kennis van de Raad 
gebracht. In dit geval: 
a) kan de Commissie de toepassing 
van c^e maatregelen waartoe zij heeft 
besloten voor een periode van twee 
maanden, gerekend vanaf de datum 
van de kennisgeving, uitstellen; 
b) kan de Raad binnen de sub a) 
genoemde termijn met gekwalificeerde 
meerderheid een andersluidend besluit 
nemen. 
5. Bovendien kan de Commissie het 
comité raadplegen over elk ander 
vraagstuk in verband met de 
tenuitvoerlegging van dit programma. 
6. De vertegenwoordiger van de 
Commissie legt het comité een 
ontwerp van de te nemen maatregelen 
voor. Het comité brengt binnen een 
teraiijn die de voorzitter kan 
vaststellen naar gelang van de urgentie 
van de materie, advies uit over dit 
voorstel, zo nodig door middel van 
een stemming. 
Het advies wordt in de notulen 
opgenomen; voorts heeft iedere Lid-
Staat het recht te verzoeken dat zijn 
standpunt in de notulen wordt 
opgenomen. 
24 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
De Commissie houdt zoveel mogelijk 
rekening met het door het comité 
uitgebrachte advies. Zij brengt het 
comité op de hoogte van de wijze 
waarop zij rekening heeft gehouden 
met zijn advies. 
Artikel 10 
Follow-up en evaluatie 
1. Vanaf het moment dat dit besluit 
ten uitvoer wordt gelegd, neemt de 
Commissie de nodige maatregelen 
voor de follow up en de continue 
evaluatie van het programma, waarbij 
zij rekening houdt met de algemene 
doelstelling als vervat in artikel 1, met 
de specifieke doelstellingen als 
omschreven in de bijlage, met de in 
artikel 4 bedoelde maatregelen, 
alsmede met de eventuele 
aanwijzingen van het in artikel 9 
opgerichte comité. 
2. Tijdens het tweede jaar van de 
tenuitvoerlegging van dit programma 
legt de Commissie het Europees 
Parlement en de Raad een 
evaluatieverslag voor dat gebruikt zal 
worden voor de vaststelling van 
eventuele nieuwe oriëntaties en 
bepalingen voor de tenuitvoerlegging 
van het programma en nieuwe 
financiële middelen voor de laatste 
drie jaren van het programma. 
3. ïn het licht van het in het tweede 
lid bedoelde evaluatieverslag en de 
voorstellen die de Commissie zal 
doen, zullen het Europees Parlement 
en de Raad de mogelijkheid 
onderzoeken om dit programma te 
wijzigen, sommige acties te verruimen 
of nieuwe acties vast te stellen. tBaaattmmmnmm Gewijzigd voorster overeenkomstig het 
advies va» het &F van 12 juni 1997 
25 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
Artikel 11 
Dit besluit treedt in werking op de dag 
van zijn bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen. 
Gedaan te ...., .... 
V 
Voor het Europees Parlement Voor de Raad 
De Voorzitter De Voorzitter 
BIJLAGE 
Om de mobiliteit van de jongeren in 
het kader van een actief burgerschap, 
hun concrete deelname aan de 
totstandbrenging van een Europese 
solidariteit en hun integratie in het 
beroepsleven aan te moedigen is de 
Gemeenschap voornemens om steun te 
verlenen aan activiteiten betreffende 
het Europees vrijwilligerswerk binnen 
de Gemeenschap en in derde landen, 
projecten voor de follow-up van deze 
activiteiten en acties op het gebied van 
de Europese samenwerking die 
bedoeld zijn om de kwaliteit en de 
Europese dimensie van deze 
activiteiten te ontwikkelen. 
De basisbeginselen die aan de 
grondslag liggen van de 
communautaire actie zijn als volgt: 
- de plaatselijke partnerschappen 
tussen de verschillende 
publieke/particuliere actoren die 
betrokken zijn bij de integratie van de 
jongeren in het beroepsleven; 
- de transnationale partnerschappen 
tussen ontvangstprojecten 
geyalideerd door de Lid-Staten en de 
Commissie - en uitzendprojecten; Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
26 
Oorspronkelijk voorstel Van de 
Commissie 
- de garanties in termen van 
voorbereiding en begeleiding van de 
jonge vrijwilligers en op het niveau 
van de materiële voorwaarden, de 
verzekeringen en de sociale 
bescherming van de vrijwilligers; 
- de aanwezigheid van mentors in de 
ontvangstprojecten die een belangrijke 
rol moeten spelen bij de begeleiding 
van de jonge vrijwilligers maar ook 
bij de validatie van de verworven 
vaardigheden en de voorbereiding van 
de follow-up van de actie; 
de . validatie 
opleidingservaring ; van de 
- de follow-up van de jonge 
vrijwilligers en de benutting van de 
verworven vaardigheden. 
Te dien einde zet de Commissie 
onderhavig programma op, dat uit vijf 
delen bestaat. Deze vijf delen zijn met 
elkaar verbonden en bieden de nodige 
flexibiliteit om zo goed mogelijk aan 
de behoeften van de betrokken 
jongeren te voldoen. Gewijzigd voorste! overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
27 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
DEEL1 
INTRACOMMUNAUTAIRE 
ACTIVITEITEN 
1. De Gemeenschap zal steun 
verlenen aan transnationale projecten 
van lange duur (in beginsel 6 maanden 
à 1 jaar) en korte duur (in beginsel 3 
weken à 3 maanden) die de in een 
Lid-Staat verblijvende jongeren van 
18 tot 25 jaar in staat moeten stellen 
actief deel te nemen aan activiteiten 
waarmee tegemoet kan worden 
gekomen aan de behoeften van de 
samenleving op de meest 
uiteenlopende gebieden (sociale 
activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en 
die een directe impact kunnen hebben 
op het welzijn van de populaties van 
de ontvangende organisaties. Deze 
projecten moeten tot doel hebben de 
jongeren van de Gemeenschap een 
opleidingservaring te bieden en hen in 
aanraking te brengen met andere 
culturen en nieuwe ideeën en 
projecten in een interculturele context. 
2. De in het kader van dit deel 
toegekende steun mag niet meer 
bedragen dan 50% van de gemaakte 
kosten onder voorbehoud van punt 3. Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
1 De Gemeenschap zal steun verlenen 
aan transnationale projecten van lange 
duur (in beginsel 6 maanden à 1 jaar) 
en korte duur (in beginsel 3 weken à 3 
maanden) die de in een Lid-Staat 
verblijvende jongeren - bij voorkeur 
van 18 tot 25 jaar, maai" zonder bij 
Wijze van uitzondering de 
mogelijkheid uit te sluiten dat in 
bepaalde mm. behoren 
gerechtvaardigde _,. gevallen ook 
iöngeiejQ in aanmerking kmmeji 
kooien di^û^çJ^Mdm£nïL&Mm 
overschreden - in staat moeten stellen 
actief deel te nemen aan activiteiten 
waarmee tegemoet kan worden 
gekomen aan de behoeften van de 
samenleving op de meest 
uiteenlopende gebieden (sociale 
activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en 
die een directe impact kunnen hebben 
op het welzijn van de populaties van 
de ontvangende organisaties. Deze 
projecten moeten tot doel hebben de 
jongeren van de Gemeenschap een 
opieidingservaring te bieden en hen in 
aanraking te brengen met andere 
culturen en nieuwe ideeën en 
projecten in een interculturele context. 
28 
ff- ••• — —————~—«—»—«maBMMM^^—:—•^«^—^—I^I^M^im^^——•ma—a»—a 
Oorspronkelijk voorstel van de Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
Commissie advies van het EP van 12 juni 1997 
3. Overeenkomstig artikel 4, lid 2, 
van het besluit dienen inspanningen te 
worden geleverd ter 
vergemakkelijking van de toegang van 
jongeren die moeilijkheden op 
cultureel, sociaal-economisch, fysiek, 
mentaal of geografisch vlak 
ondervinden. Deze inspanningen 
moeten evenredig zijn aan de » 
moeilijkheden die deze doelgroep bij 
de deelname aan bestaande 
actieprogramma's ondervindt. In deze 
context kan een hogere financiële 
steun dan de in punt 2 bedoelde 50% 
worden toegekend of kan zo nodig 
steun worden verleend aan andere 
activiteiten ter vergemakkelijking van 
de deelname van deze doelgroep, 
waaronder voorbereidings- en follow-
up-acties. 
4. Er zal steun worden toegekend 
aan: 
29 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
Activiteiten van lange duur 
5. De activiteiten van lange duur 
dienen de nadruk te leggen op de in 
het kader van de projecten van het 
Europees vrijwilligerswerk verworven 
kwalificerende ervaring en op de 
follow-up van de activiteiten voor de 
jongeren. 
6. De Gemeenschap dient toe te zien 
op de validatie, op Europees niveau, 
van de dankzij deze 
opleidingservaring verworven 
vaardigheden en op de follow-up van 
de jonge vrijwilligers na afloop van 
deze activiteiten. 
Voorbereidings­
begeleidingsactiviteiten en 
7. Acties (met name op taalkundig en 
intercultureel niveau enz.) ter 
versterking van de Europese dimensie 
van de activiteiten, ter voorbereiding 
van de jonge vrijwilligers voor 
projecten van lange duur vóór hun 
vertrek en ter bevordering van hun 
integratie tijdens de uitvoering van de 
activiteiten en na afloop van het 
Europees vrijwilligerswerk. mmmmmammmmmm 
Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
30 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
8. Acties (met name opleiding op het 
gebied van de uitwerking van 
projecten enz.) ter bevordering van 
het opzetten van projecten voor de 
follow-up van de jonge vrijwilligers 
na afloop van hun Europees 
vrijwilligerswerk. 
Activiteiten van korte duur 
i 
9. De Gemeenschap zal steun 
verlenen aan transnationale projecten 
van korte duur die zijn bedoeld om 
met name de jongeren bewust te 
maken van de gevolgen die dergelijke 
activiteiten voor hun leven kunnen 
hebben en om alle partners met het 
begrip "actief burgerschap" vertrouwd 
te maken. 
10. Deze projecten dienen in de eerste 
plaats betrekking te hebben op 
groepen jongeren. Er kan steun voor 
een individuele deelname aan een 
ontvangstproject worden overwogen 
op grond van de duur van het project, 
de aard daarvan of het profiel van de 
jonge vrijwilliger. Gewijzigd voorste! overeenkomstig het 
advies van het EP ym 12 juni 1997 
31 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
DEEL 2 - DERDE LANDEN 
1. De Gemeenschap zal steun 
verlenen aan transnationale projecten 
van lange duur (in beginsel 6 maanden 
à 1 jaar) en korte duur (in beginsel 3 
weken à 3 maanden) die de in een 
Lid-Staat verblijvende jongeren van 
18 tot 25 jaar in staat zullen stellen in 
derde landen actief deel te nemen aan 
activiteiten waarmee tegemoet kan 
worden gekoirien aan de behoeften van 
de samenleving op de meest 
uiteenlopende gebieden (sociale 
activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en 
die een directe impact op het welzijn 
van de populaties van de ontvangende 
organisaties kunnen hebben. Deze 
projecten moeten tot doel hebben de 
jongeren een opleidingservaring te 
bieden en hen in aanraking te brengen 
met andere culturen en nieuwe ideeën 
en projecten in de context van een 
interculturele samenleving. Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
1 De Gemeenschap zal steun verlenen 
aan transnationale projecten van lange 
duur (in beginsel 6 maanden à 1 jaar) 
en korte duur (in beginsel 3 weken à 3 
maanden) die de in een Lid-Staat 
verblijvende jongeren - bjj ...yoorkêux 
van 18 tot 25 jaar, maar zonder hij 
wiize ïaa uitzondering de. 
mogelijkheid uit te sluiten dat in 
bepaalde naai behoren 
gerechtvaardigde gevallen ook 
jongeren in aanmerking kunnen 
overschreden - in staat zullen stellen in 
derde landen actief deel te nemen aan 
activiteiten waarmee tegemoet kan 
worden gekomen aan de behoeften van 
de samenleving op de meest 
uiteenlopende gebieden (sociale 
activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en 
die een directe impact op het welzijn 
van de populaties van de ontvangende 
organisaties kunnen hebben. Deze 
projecten moeten tot doel hebben de 
jongeren een opleidingservaring te 
bieden en hen in aanraking te brengen 
met andere culturen en nieuwe ideeën 
en projecten in de context van een 
interculturele samenleving. n 
32 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
2. De in het kader van dit deel 
toegekende kredieten dienen in 
beginsel de kosten in verband met de 
activiteiten van de in de Lid-Staten 
verblijvende jongeren te dekken. 
3. Er zal steun worden toegekend aan: Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
Ibis Wat met -name. _hej 
yrüjwiUigerswerk in ie 
ontwikkelingslanden betreft, zal de 
Gemeenschap activiteiten 
ondersteunen die de doelstellingen en 
het actiegebied van de samenwerking 
van de Europese Unie met de 
ontwikkelingslanden respecteren, 
zoals deze rzjjn omschreven in de 
betreffende 
samenwerkingsovereenkomsten. 
conventies en verordeningen. Deze 
activiteiten kunnen open miûsn 
gesteld voor jonge vrijwilligers die 
ouder zijn dan 25 jaar, voor projecten 
die door een specifieke overdracht van 
know-how naar de betrokken landen 
gerechtvaardigd zijn of onder 
bijzondere en gerechtvaardigde 
omstandigheden, De » langdurige 
projecten kunnen bij wijze yjaji 
uitzondering toi 2 jaar worden 
verlengd. 
33 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
Activiteiten van lange duur 
4. De activiteiten van lange duur 
dienen de nadruk te leggen op de in 
het kader van de projecten van het 
Europees vrijwilligerswerk verworven 
kwalificerende ervaring en op de 
follow-up van de activiteiten voor de 
jongeren. 
5. De Gemeenschap dient toe te zien 
op de validatie, op Europees niveau, 
van de dankzij deze 
opleidingservaring verworven 
vaardigheden en op de follow-up van 
de jonge vrijwilligers na afloop van 
deze activiteiten. 
Voorbereidings en 
begeleidingsactiviteiten 
6. Acties die het mogelijk maken de 
basis te leggen of te versterken voor 
de ontwikkeling van transnationale 
projecten op het gebied van het 
Europees vrijwilligerswerk in derde' 
landen, met name activiteiten van 
lange duur. 
34 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voo 
advies van hei ËSHÊÊÊÊÈÊÊË 
7. Acties (met name op taalkundig en 
intercultureel niveau enz.) ter 
versterking van de Europese dimensie 
van de activiteiten, ter voorbereiding 
van de jonge vrijwilligers voor 
projecten van lange duur vóór hun 
vertrek en ter bevordering van hun 
integratie tijdens de uitvoering van de 
activiteiten en na afloop van het 
Europees vrijwilligerswerk. 
8. Acties (met name opleiding op het 
gebied van de uitwerking van 
projecten enz.) ter bevordering van 
het opzetten van projecten voor de 
follow-up van de jonge vrijwilligers 
na afloop van hun Europees 
vrijwilligerswerk. 
Activiteiten van korte duur 
9. De Gemeenschap zal steun 
verlenen aan transnationale projecten 
van korte duur die zijn bedoeld om 
met name de jongeren bewust te 
maken van de gevolgen die dergelijke 
activiteiten voor hun leven kunnen 
hebben en om alle partners met het 
begrip "actief burgerschap" vertrouwd 
te maken. 
10. Deze projecten dienen in de eerste 
plaats betrekking te hebben op 
groepen jongeren. Er kan steun voor 
een individuele deelname aan een 
ontvangstproject worden overwogen 
op grond van de duur van het project, 
de aard daarvan of het profiel van de 
jonge vrijwilliger. 
35 
Oorspronkelijk voorste! van de 
Commissie 
DEEL 3 - INNOVERENDE 
NETWERKEN 
1. Er zal steun worden toegekend 
aan acties met betrekking tot de 
oprichting van innoverende 
netwerken, met name op sociaal 
gebied' en op het gebied van het 
milieu, de cultuur en de bestrijding 
van de diverse vormen van uitsluiting. 
2. Deze steun betreft zowel 
innoverende netwerken tussen 
initiatieven binnen de Gemeenschap 
als met derde landen. 
3. De steun aan deze innoverende 
netwerken is bedoeld om enerzijds de 
ontwikkeling van door deze netwerken 
georganiseerde eigenlijke activiteiten 
in verband met het Europees 
vrijwilligerswerk en anderzijds de 
integratie van de dimensie van het 
Europees vrijwilligerswerk in deze 
netwerken te bevorderen. 
DEEL 4 ONDERSTEUNING 
VAN DE INITIATIEF- EN 
ONDERNEMINGSZIN 
1. Er kan steun worden toegekend 
aan projecten die tot doel hebben om 
concreet gestalte te geven aan de door 
de jongeren in het kader van het 
Europees vrijwilligerswerk opgedane 
ervaring en op die manier hun 
integratie in het beroepsleven te 
bevorderen. Gewijzigd voorstel overeenkomstig bM 
advies van het $P van 12 juni 1997 
36 
Oorspronkelijk voorstel van; de 
Commissie 
2. Deze hulp moet de jonge 
vrijwilligers in staat stellen hun 
initiatief en ondernemingszin te 
ontwikkelen door hen in de 
gelegenheid te stellen om: 
aanvullende opleidingsprojecten te 
starten; 
initiatieven op het gebied van het 
vrijwilligerswerk te ontwikkelen ter 
voortzetting van de reeds uitgevoerde 
activiteiten; 
activiteiten van economische aard 
op te zetten, waaronder de oprichting 
van ondernemingen. 
3. Er moet bijzondere aandacht 
worden besteed aan het betrekken van 
(publieke en/of particuliere) partners 
bij deze projecten om de jongeren bij 
hun integratie in het beroepsleven te 
ondersteunen, te helpen en te 
begeleiden. 
37 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 1 
DEEL 5 AANVULLENDE 
MAATREGELEN 
5.1 Voorbereiding en begeleiding 
1. Behalve aan de eigenlijke 
vrijwilligerswerkactiviteiten zal ook 
steun worden verleend aan acties die 
bedoeld zijn om de praktijk van de 
pedagogische actoren en de beheerders 
van de Europese projecten te 
ondersteunen. Deze acties betreffen 
activiteiten die zowel op 
intracommunautair niveau als in derde 
landen worden gesteund. Zij beogen 
enerzijds de kwaliteit van de inhoud 
van de opleidingservaring te 
garanderen en anderzijds aan de 
ontwikkeling van validatiemethoden 
bij te dragen. 
2. Onder pedagogische actoren 
worden de personen verstaan die als 
mentors van de jonge vrijwilligers 
tijdens de activiteiten van het 
Europees vrijwilligerswerk in de 
ontvangstprojecten bij de actie zijn 
betrokken en die optreden als 
referentiepersonen voor de jonge 
vrijwilligers en de projecten in het 
kader van de relaisstructuren op 
nationaal, regionaal of lokaal niveau. 
Er zal bijzondere aandacht worden 
besteed aan de projecten die geen of 
weinig ervaring op het gebied van 
transnationale activiteiten bezitten. 
38 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie Gewijzigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
Pedagogische actoren 
3. Activiteiten ter voorbereiding en 
ondersteuning van de pedagogische 
actoren bij de begeleiding van de 
jonge vrijwilligers in het kader van 
een transnationale 
vrijwilligerswerkactie. 
Beheerders van Europese projecten 
4. Activiteiten met het oog op de 
ontwikkeling van het vermogen van de 
beheerders van Europese projecten om 
hun administratieve taken in een 
Europese context naar behoren te 
vervullen (opzetten en controleren van 
Europese projecten op financieel en 
administratief vlak, wettelijke aspecten 
enz.). 
5.2 Partnerschappen 
1. De Commissie zal activiteiten 
ondersteunen ter stimulering van het 
opzetten van partnerschappen op 
lokaal, regionaal, nationaal niveau -
tussen actoren uit de publieke en 
particuliere sector - die op het 
Europees vrijwilligerswerk zijn 
gericht en een perspectief voor het 
oprichten van transnationale 
partnerschappen bieden. 
2. Er zal steun worden verleend aan 
activiteiten ter vergemakkelijking en 
bevordering van de oprichting van 
transnationale partnerschappen tussen 
lokale, regionale, nationale 
partnerschappen die gezamenlijk 
wensen op te treden in het kader van 
onderhavig programma, hetzij binnen 
de Gemeenschap, hetzij met derde 
landen. 
39 
Oorspronkelijk voorstel van de 
Commissie 
3. Er zal bijzondere aandacht worden 
besteed aan plaatselijke 
projecten/initiatieven die geen of 
weinig ervaring met/mogelijkheden tot 
het aanknopen van contacten op 
Europees niveau hebben. 
5.3. Voorlichting-studies en evaluatie 
1. Ondersteuning van activiteiten 
voor het opzetten van bewustmakings-
voorlichtings- en 
adviseringsvoorzieningen op lokaal, 
regionaal, nationaal en transnationaal 
niveau ter bevordering en 
ondersteuning van de doelstellingen 
van het programma. 
2. Wat met name de studies en de 
evaluatie met betrekking tot de 
doelstellingen van het programma 
betreft, zal de Commissie haar 
inspanningen richten op de analyse en 
de verspreiding van gegevens en de 
bevordering van de communautaire 
samenwerking op dit gebied. De 
Commissie zorgt in samenwerking 
met de Lid-Staten voor de follow-up 
en de continue evaluatie van 
onderhavig programma om het 
eventueel tijdens de tenuitvoerlegging 
daarvan aan de behoeften aan te 
passen. Gewijfcigd voorstel overeenkomstig het 
advies van het EP van 12 juni 1997 
40 

ISSN 0254-1513 
COM(97) 347 def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 06 05 04 
Catalogusnummer : CB-CO-97-338-NL-C 
ISBN 92-78-21974-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
IW