COMMISSI E VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(92) 483 def. 
Brussel, 20 november 1992 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
tot vaststelling van een vierjarenprogramma (1993-1996) 
met het oog op de ontwikkeling van periodieke officiële 
milieustatistieken 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
1. Overeenkomstig artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag dient de Commissie een 
gewijzigd voorstel in voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een 
vierjarenprogramma met het oog op de ontwikkeling van periodieke officiële 
milieustatistieken (doc. COM (90) 319 def. van 24.7.1990). 
2. In het gewijzigde voorstel zijn 11 van de 23 amendementen, die door het Europees 
Parlement naar aanleiding van het verslag-Amendola (doc. PE A3-0271/91) zijn 
voorgesteld, overgenomen; de stemming over deze amendementen vond plaats op 
13 december 1991 en, na toepassing van artikel 40, lid 2, van het Reglement van het 
Europees Parlement, op 11 februari 1992. Tevens zijn bepaalde redactionele 
wijzigingen aangebracht die door de amendementen noodzakelijk waren geworden. 
3. In het verslag-Amendola wordt er in hoofdzaak op gewezen dat een goede coördinatie 
noodzakelijk is tussen het statistisch programma, het voorgestelde Europees 
Milieuagentschap en het inmiddels afgelopen Corine-programma. 
4. De Commissie is het met het Parlement eens dat een goede taakverdeling met duidelijke 
procedures voor de coördinatie van de werkzaamheden van de verschillende organen 
van essentieel belang is voor de ontwikkeling van milieustatistieken. 
Over het geheel genomen gaat de Commissie dus akkoord met de wijzigingsvoorstellen 
die bijdragen tot een verduidelijking van de relatie tussen het Europees 
Milieuagentschap en het voorgestelde vierjarenprogramma voor de ontwikkeling van 
milieustatistieken binnen het stelsel van officiële statistieken; deze relatie is reeds in 
grote lijnen uiteengezet in de verordening van de Raad inzake de oprichting van het 
Milieuagentschap. 
5. Verscheidene amendementen waarin wordt verwezen naar het Corine-programma, zijn 
voor de Commissie evenwel onaanvaardbaar. Dit proefproject liep eind 1990 af, nadat 
de twee doelstellingen van het programma waren bereikt: ten eerste werden ten behoeve 
van het communautair milieubeleid relevante gegevens verstrekt over prioritaire 
vraagstukken (natuurlijke biotopen, emissies in de lucht en natuurlijke hulpbronnen in 
met name het Middellandse-Zeegebied) en ten tweede werd aangetoond dat een 
permanent milieu-informatiesysteem en -netwerk, dat door het Europees 
Milieuagentschap zal worden ontwikkeld, noodzakelijk en haalbaar is. Inmiddels heeft 
de Commissie de taak op zich genomen om het Corine-systeem bij te werken en zo 
nodig aan te vullen, totdat de verordening inzake de oprichting van het 
Milieuagentschap in werking is getreden. Gezien de huidige situatie is het zeer 
onwaarschijnlijk dat Corine, zoals omschreven in het verslag-Amendola, wordt 
verlengd. 
1 
GEWIJZIGD VOORSTEL 
voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een 
vierjarenprogramma (1993 -1996) met het oog op de ontwikkeling van 
periodieke officiële milieustatistieken 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 130 S, 
Gezien het voorstel van de Commissie \ 
Gezien het advies van het Europees Parlement 2', 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité 3\ 
Overwegende dat in het vierde milieuactieprogramma van de Gemeenschap (1987-1992), zoals 
vastgesteld in de Resolutie van de Raad van 19 oktober 1987 4J, wordt verklaard dat meer 
nadruk moet worden gelegd op de milieucomponent van het statistisch programma ten einde de 
informatie aan te vullen die is verkregen uit het Corine-programma (1985-1988), zoals 
vastgesteld bij Beschikking 85/338/EEG van de Raad •*' en tot en met 1990 verlengd bij 
Beschikking 90/150/EEG van de Raad b>; 
Overwegende dat de Raad in Verordening (EEG) nr. 1210/90 '' inzake de oprichting van het 
Europees Milieuagentschap, dit Agentschap onder andere opdraagt met het Bureau voor de 
statistiek van de Europese Gemeenschappen (Eurostat) samen te werken; 
Overwegende dat de beoordeling van vraagstukken en de uitstippeling, het toezicht, de 
evaluatie en de coördinatie van het beleid van de Gemeenschap dienen te zijn gebaseerd op een 
toereikende feitelijke informatie, ook op het gebied van het milieu; 
Overwegende dat een dergelijke toereikende feitelijke informatie een volledig en betrouwbaar 
basisstelsel van milieugegevens dient te omvatten dat ook erkende referentiepunten voor andere 
milieugegevens biedt; 
Overwegende dat duidelijk behoefte bestaat aan kwantitatieve informatie over het verband 
tussen het communautaire beleid en dat van de Lid-Staten en de milieuvraagstukken; dat zulks 
slechts mogelijk is door de in het kader van het Corine-programma verzamelde gegevens in te 
passen in de algemene structuur van officiële statistieken door in deze structuur de gewenste 
aanpassingen aan te brengen; dat daarbij rekening moet worden gehouden met de resultaten 
van het Corine-programma; 
Overwegende dat een dergelijk stelsel niet toereikend en voor verbetering vatbaar is; 
1) PB nr. C 209 van 22.8.1990, blz. 29. 
2) PB nr. C 209 van 22.8.1990, blz. 29. 
3) PB nr. C 209 van 22.8.1990, blz. 29. 
4) PB nr. C 328 van 7.12.1987, blz. 1. 
5) PB nr. L 176 van 6.7.1985, blz. 14. 
6) PB nr. L 81 van 28.3.1990, blz. 38. 
7)PBnr. L 120 van 11.5.1990, blz. 1. 
Overwegende dat het van fundamenteel belang is dat de ontwikkelingen op het gebied van de 
officiële milieustatistieken worden gecoördineerd zodat deze, zowel op internationaal als op 
communautair en nationaal niveau en tegen zo laag mogelijke kosten voor de overheid en de 
particuliere sector, in essentiële behoeften voorzien; dat dit het beste in het kader van het 
bestaande samenwerkingsverband tussen de Commissie, de statistische diensten van 
internationale organisaties en de bureaus, instituten of diensten voor de statistiek van de Lid­
staten kan worden bereikt; dat een vierjarenprogramma dient te worden goedgekeurd om deze 
gecoördineerde ontwikkeling te garanderen; 
Overwegende dat de ontwikkeling van milieustatistieken deel uitmaakt van het Statistisch 
Programma van de Europ 
19 juni 1989 8Ms vervat; Programma van de Europese Gemeenschappen 1989-1992, dat in de resolutie van de Raad van 
Overwegende dat dit milieustatistisch vierjarenprogramma een aanvulling vormt op het bij 
Beschikking 85/338/EEG van de Raad y' opgezette en bij Beschikking 90/150/EEG van de 
Raad 1U' tot en met 1990 verlengde Corine-programma 1985-
1988; 
Overwegende dat het Europees Milieuagentschap met bestaande communautaire structuren 
dient samen te werken; dat een duidelijk omlijnd programma voor de ontwikkeling van 
officiële milieustatistieken deze samenwerking zal vergemakkelijken; 
Overwegende dat, samen met de betrokken diensten van de Commissie, passende wettelijke 
bepalingen moeten worden uitgewerkt om te waarborgen dat geschikte en vergelijkbare 
gegevens tijdig beschikbaar zijn; dat in deze bepalingen het best kan worden voorzien door 
maatregelen die na overleg met de Lid-Staten door de Commissie zijn uitgewerkt; 
Overwegende dat de statistische diensten van internationale organisaties, met name het Bureau 
voor de Statistiek van de Verenigde Naties, de Economische Commissie voor Europa van de 
Verenigde Naties (ECE) en de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling 
(OESO), op het gebied van methodologie en vergaring van milieugegevens belangrijk werk 
leveren; dat hiermee in het onderhavige programma rekening dient te worden gehouden; 
Overwegende dat zo spoedig mogelijk gegevens beschikbaar moeten zijn, zodat de dringendste 
beleidsmaatregelen kunnen worden genomen; 
Overwegende dat de Raad en het Europees Parlement van de vorderingen die met betrekking 
tot dit programma voor de ontwikkeling en verdere uitwerking van officiële statistieken over 
het milieu worden gemaakt, op de hoogte moeten worden gehouden; 
Overwegende dat door de Commissie nadere bijzonderheden dienen te worden vastgesteld met 
betrekking tot de door de Lid-Staten aan haar te verstrekken gegevens, zoals passende 
definities, de te volgen methoden en de wijze van overdracht; 
Overwegende dat via het Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen, dat 
bij Besluit 89/382/EEG l*' van de Raad is opgericht, met de Lid-Staten over de 
tenuitvoerlegging van dit programma overleg kan worden gepleegd; dat dit Comité tevens kan 
worden verzocht advies uit te brengen over specifieke voorstellen van de Commissie inzake 
vergaring en verstrekking van statistische gegevens door de Lid-Staten; 
Overwegende dat het Comité over de algemene lijnen van dit programma is geraadpleegd en 
deze heeft goedgekeurd; 
8) PB nr. C 161 van 28.6.1989, blz. 1. 
9) PB nr. L 176 van 6.7.1985, blz. 14. 
10) PB nr. L 81 van 28.3.1990, blz. 38. 
11) PB nr. L 181 van 28.6.1989, blz.47. 
h 
Overwegende dat de invoering van een structuur van periodieke milieu-informatie binnen het 
stelsel va*: officiële statistieken van. ieder van de Lid-Staten aanzienlijke theoretische en 
praktische aanpassingen noodzakelijk, maakt; dat bijgevolg een ilnaneiëh bij dr? se- van de 
Gemeenschap voor bepaalde aspecten die van overwegend communautair belang zijn, op haar­
plaats is; 
Overwegende dat een schatting moet worden gemaakt van de communautaire middelen die 
voor de tenuitvoerlegging van dit programma noodzakelijk zijn; dat dit bedrag past in het 
kader van de financiële vooruitzichten die in de bijlage bij het interinstitutioneel akkoord van 
29 juni 1988 ' zijn opgenomen; dat de feitelijk beschikbare kredieten in overeenstemming 
met dit akkoord volgens de begrotingsprocedure zullen worden vastgesteld. 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Hierbij wordt een programma voor de ontwikkeling van periodieke officiële statistieken 
over het milieu en onderzoek naar de interferentie daarvan in de overige 
beleidsgebieden van de Gemeenschap aangenomen met een looptijd van vier jaar, 
ingaande op de dag waarop deze beschikking van kracht wordt. 
2. Het programma heeft tot doel te bereiken dat met regelmatige tussenpozen een reeks 
basisgegevens over het milieu wordt verstrekt, die een integrerend deel dienen uit te 
maken van de officiële statistieken van de Lid-Staten en tegen eind 1995 in alle Lid-
Staten beschikbaar dienen te zijn. Samen met de door het Europees Milieuagentschap 
verstrekte gegevens, met inbegrip van de in het kader van Corine verstrekte gegevens, 
is het programma toegesneden op de behoeften van de Gemeenschap op het gebied van 
het milieubeleid en de interferentie daarvan in de overige beleidsgebieden van de 
Gemeenschap. Daarin wordt rekening gehouden met de werkzaamheden van andere 
organen van de Gemeenschap en van internationale organisaties op het gebied van de 
milieustatistiek. Het programma levert een bijdrage tot de opstelling van de 
communautaire wetgeving die voor de verstrekking van gegevens door de Lid-Staten 
benodigd is. 
Artikel 2 
Het programma wordt uitgevoerd door de Commissie en de officiële bureaus, instituten 
of diensten voor de statistiek van de Lid-Staten. 
Hangende de instelling van het Europees Milieuagentschap en om de uitvoering van het 
programma te verzekeren, zal de coördinatie door de Commissie worden verzekerd. 
De Commissie doet een beroep op het personeel van het Corine-programma dat 
momenteel deel uitmaakt van de task force voor het Milieuagentschap, ten einde 
gebruik te kunnen maken van de gegevens van het Corine-programma, totdat de 
Corine-werkzaamheden door het Europees Milieuagentschap worden overgenomen en 
voortgezet. 
Het statistisch programma wordt binnen zes maanden na de instelling van het Europees 
Milieuagentschap gecoördineerd met de activiteiten van dit agentschap en wordt 
overeenkomstig het bepaalde in bijlage B van Verordening (EEG) nr. 1210/90 in 
gezamenlijk overleg vastgesteld. 
12) PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 33. 
f 
Het omvat: 
i) studies betreffende methoden en opzet 
ii) praktische studies 
iii) proefonderzoeken (door officiële bureaus, instituten of diensten voor de 
statistiek in de Lid-Staten of door andere daarvoor in aanmerking komende 
lichamen) 
iv) overleg 
v) gegevensvergaring 
vi) verspreiding 
vii) concretisering in de communautaire wetgeving. 
2. Over de nadere bijzonderheden van het programma, met inbegrip van de prioriteiten, 
en over de wijze waarop het wordt uitgevoerd, neemt de Commissie besluiten met 
inachtneming van de in artikel 4 vervatte procedure. 
3. De structuur van het programma en de prioriteit hebbende werkgebieden, die eventueel, 
volgens de in lid 1 vastgestelde procedure, in samenwerking met het Europees 
Milieuagentschap kunnen worden gewijzigd, zijn in de bijlage opgenomen. 
Artikel 3 
1. De Commissie treft overeenkomstig de in artikel 4 vervatte procedure en tot het 
programma is voltooid zo snel mogelijk de nodige maatregelen ter vaststelling van de 
nadere bijzonderheden van de door de Lid-Staten te verstrekken gegevens, zodra de 
statistische vereisten en mogelijkheden voor de Lid-Staten om voor een bepaald gebied 
gegevens te verstrekken, zijn onderzocht. 
2. De verzamelde gegevens worden gepubliceerd, waar nodig met opgave van de 
verschillende gebruikte meetmethoden. De openbaarmaking van de gegevens zal 
zodanig plaatsvinden dat de verzamelde gegevens en de in de communautaire en 
nationale wetgeving opgenomen waarden zo veel mogelijk vergelijkbaar zijn. 
Artikel 4 
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma van de 
Europese Gemeenschappen, hierna het "Comité" te noemen, zoals opgericht bij Besluit 
van de Raad 89/382/EEG. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te 
nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan 
vaststellen al naar gelang van de urgentie van de materie, advies uit over dit ontwerp. 
Dit advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te 
verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. 
3. De Commissie houdt rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt 
het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn 
advies. 
Artikel 5 
De voor de uitvoering van de onderhavige beschikking benodigde middelen worden 
ieder jaar in de Algemene Begroting van de Europese Gemeenschappen opgenomen. 
Daarbij zijn ook de bijdragen in de kosten van de vergaring van gegevens in 
geselecteerde Lid-Staten, waaronder proef- en andere onderzoeken, begrepen. 
Artikel 6 
De Commissie legt de Raad en het Europese Parlement uiterlijk eind 1994 een 
voortgangsrapport voor en vervolgens nog een verslag na afloop van het programma. 
Het Europees Milieuagentschap en het Comité worden over deze verslagen 
geraadpleegd. 
Artikel? 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
? 
BIJLAGE 1 
Programma van do Coanlssle voor do ontwikkel Ing van periodieke officiële 
stat lot loken over hot Milieu 
1993 - 1996 
A. STRUCTUUR 
1. Fysieke gegevens 
omschrijving en voorbereidende werkzaamheden met betrekking tot 
de verzameling en verstrekking van aggregeerbare, vergelijkbare 
gegevens die gedurende langere tijd beschikbaar zijn 
studies met betrekking tot de beschikbaarheid en selectie van 
relevante gegevens op Internationaal, nationaal, regionaal en 
lokaal niveau 
proefprojecten voor het testen van de methode van verzameling en 
integratie In algemene enquêtes 
deelneming aan de ontwikkeling van algemene rekeningstelsels, 
zoals rekeningen van natuurlijke hulpbronnen en de Integratie 
van de verzameling van de fysieke gegevens in dat kader 
deelneming aan de ontwikkeling en toepassing van nieuwe 
technologie (Remote Sensing) 
2. Economische gegevens 
omschrijving en voorbereidende werkzaamheden met betrekking tot 
de verzameling en overdracht van geaggregeerde, vergelijkbare 
gegevens die gedurende langere tijd beschikbaar zijn 
studies over de beschikbaarheid en selectie van relevante 
gegevens 
proefprojecten voor het testen van de methode van verzameling en 
Integratie in algemene enquêtes 
omschrijving van een boekhoudkundige methode voor de presentatie 
van economische gegevens en hun Integratie in algemene 
rekeningstelsels, zoals satellietrekeningen voor milieu en 
koppeling aan het systeem van nationale rekeningen (SNR) en aan 
rekeningen van natuurlijke hulpbronnen. 
ï 
- 2 -
3. Juridisch kader 
opstelling van juridische teksten ter omschrijving van de 
Inhoud, definities, Indelingen en verzamelmethoden Inzake 
fysieke en economische gegevens. 
4. Steun ten behoeve van de Lid-Staten op het gebied van de -/lk_ 
gegevensverzamelIng 
de Commissie zal de nationale bureaus voor de statistiek en 
gespecialiseerde onderzoeksinstellingen in de Lid-Staten 
verzoeken mee te werken aan speciale studies en test- en 
proefprojecten. Financiële steun zal worden gegeven voor zover 
de middelen dat toelaten en geen sprake is van gewoonlijke 
gegevensverzameling. 
5. Gegevensbeheer en geografische Informatiesystemen 
Eurostat zal zijn Informatica-Infrastructuur aanpassen voor de 
ontvangst, voorbehandeling, verwerking en verspreiding van de 
verstrekte statistische gegevens en in het bijzonder zijn 
faciliteiten voor de behandeling van planologische 
milieugegevens. Er zullen contacten worden gelegd tussen de 
bureaus voor de statistiek van de Lid-Staten, de diensten van de 
Commissie en het Europees Milieubureau. 
6. Internationale coördinatie 
Het programma zal in de ruimere context van de internationale 
milieustatistiek worden ontwikkeld; zo zal rekening worden gehouden met 
het werk van het Bureau voor de Statistiek van de Verenigde Naties, de 
ECE-conferentIe van Europese Statistici, de Wereldbank, de Organisatie 
voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, ten einde overlappingen 
te vermijden en de nodige samenhang te waarborgen. 
B. WERKGEBIEDEN 
De werkgebieden worden bepaald door de op grond van het beleid bestaande 
behoeften, zoals vastgelegd in het vierde milieuactieprogramma 
(1987-1992), en kunnen bij beleidswijzigingen worden aangepast. 
Het programma voor officiële milieustatistieken omvat de volgende 
punten: 
1. beschrijving van de veranderingen in de kwaliteit van het 
milieu, zoals bodem, water, lucht en atmosfeer: flora en fauna, 
volksgezondheid, kilmaat. 
2. Beschrijving van menselijke activiteiten en hun Invloed op de 
kwaliteit van het milieu: 1 
- 3 -
winning en verbruik van grondstoffen 
produktle en consumptie van landbouw- en 
industrleprodukten 
energieproduktle en -verbruik 
bouw en vestiging 
vrijetijdsbesteding en toerisme 
vervoer 
bevolkingsgroei en sociaal welzijn 
gekoppeld aan: 
uitputting van bronnen (gebruik van vernieuwbare en 
ni et-vernieuwbare bronnen) 
veranderingen In bestemming en gebruik van het 
grondoppervlak 
vervulling door emissies. 
3. Beschrijving van de reactie op door de milieuvervuiling ontstane 
schade en gevaren, beoordeling van de kosten en baten en verdere 
tenuitvoerlegging van het milieubeleid van de Gemeenschap, 
d.w.z.: 
behoud en vervanging van natuurlijke hulpbronnen 
- verandering In produktlemethoden en consumentengedrag 
directe en indirecte (d.w.z. door schone technologie) 
preventie en vermindering van emissies en vervuiling 
behoud en bescherming van de natuur, de bodem, de flora 
en de fauna. 
De belangrijkste werkgebieden voor 1993 - 199ó zijn: 
opstelling van economische statistieken van de lopende uitgaven 
en investeringen voor de bescherming van het milieu 
verzameling van gegevens In samenwerking met de OESO en de 
ECE/VN 
opstelling van statistieken met betrekking tot het beheer van 
afvalstoffen en gevaarlijke produkten 
opstelling van statistieken over de kwaliteit en het beheer van 
het water 
/L* 
- 4 -
koppeling van vervoersstat1st leken en milieustatIstleken (met 
inbegrip van vervoer van gevaar IIJke goederen en afvalstoffen) 
koppeling van energiestatistieken en ml Iieustatistieken 
integratie van mi IIeustat1st leken In industrie-enquêtes 
(omschrijving van milieu-Industrie) 
integratie van milieustatistieken In landbouw- en 
bosbouwenquêtes 
koppeling van milieustatistieken en andere statistieken door 
middel van informatie over het grondgebruik (verzameling van 
planologische gegevens). 

ISSN 0254-1513 
COM(92) 483 def. 
DOCUMENTEN 
NL 17 
Catalogusnummer : CB-CO-92-500-NL-C 
ISBN 92-77-49319-4 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
1 .-2985 Luxemburg