Nr. C 269/32 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 13. 11.  78 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een besluit  van  de Raad  tot vaststelling  van een gecoördineerde 
actie  van  de Europese  Economische  Gemeenschap  op het gebied  van  de analyse  van  organische 
microverontreinigingen  in water 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  nr.  C 54 van  3 maart  1978,  blz.  3. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 13 februari  1978  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkomstig 
de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Economische 
Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd  on-
derwerp  tijdens  zijn  op 31 mei  en 1 juni  1978  te Brussel  gehouden  159e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Eco-
nomische  Gemeenschap,  in het bijzonder  artikel  198, 
Gezien  de adviesaanvrage  d.d.  14 februari  1978  van  de 
Raad  van  de Europese  Gemeenschappen, 
Gezien  het op 6 maart  1978  door  zijn  voorzitter  genomen 
besluit,  de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid  en con-
sumptie  te belasten  met  het opstellen  van  een advies  en een 
rapport  inzake  deze  materie, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid 
en consumptie  op 2 en 3 mei  1978  opgestelde  advies, 
Gezien  het door  de rapporteur,  Sir John  Peel,  mondeling 
uitgebrachte  verslag, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de 159e  zitting  van 
31 mei  en 1 juni  1978  (vergadering  van  31 mei  1978), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd. 
1. Inleiding 
1.1. De  watervoorziening  van  de groeiende  steden  en 
industrieën  vormt  een zeer  gewichtig  probleem.  De kwali-teit van  als drinkwater  en voor  de bereiding  van  voedsel 
gebruikt  water  vormt  een nog  spoedeisender  probleem.  In 
sommige  gebieden  wordt  wel  60 % van  het water  herge-
bruikt,  zodat  er een steeds  groter  risico  is van besmetting 
door  synthetische  chemicaliën  in huishoudelijk  afvalwa-
ter, industriële  afvalstoffen  en effluenten  en door  in de 
landbouw  toegepaste  chemicaliën  die door  wegspoeling  in 
het oppervlaktewater  of het  grondwater  terechtkomen. 
Vele  duizenden  van  deze  chemische  stoffen  zijn  bekend  en 
kunnen  als microverontreinigingen  in drinkwater  voor-
komen,  ofwel  in hun  oorspronkelijke  vorm,  ofwel  biolo-
gisch  gewijzigd.  Hoewel  vele  van  deze  microverontreini-
gingen  voor  mens  en dier  onschadelijk  zijn,  is ook  van  vele 
bekend  dat zij zeer  schadelijk  zijn,  terwijl  sommige,  o.a. 
een aantal  polycyclische  aromatische  koolwaterstoffen, 
misschien  kankerverwekkend  zijn. 
1.2. In  november  1972  werd  een  overeenkomst  over 
Project  COST  64b  ondertekend  door  de zes oorspronke-
lijke  Lid-Staten  van  de Gemeenschap  en zes niet-Lid-Sta-
ten, waaronder  Denemarken,  Ierland  en het Verenigd  Ko-
ninkrijk.  Dit onderzoeksproject  heeft  tot eind  1975  ge-
duurd.  Het  project  was  getiteld  „Analyse  van  organische 
microverontreinigingen  in water"  en had  voornamelijk 
betrekking  op de methodologie,  waarbij  een  uitvoerige 
lijst van verontreinigende  stoffen  is opgesteld.  De resulta-
ten zijn  opgenomen  in het eindrapport  van  het beheers-
comité  (doe.  EUCO/MDU/74/76).  In dit rapport  werd 
gesteld  dat een  tweede  onderzoeksprogramma  zeer  wen-
selijk  zou  zijn  om de details  van  technieken  die nog  niet 
voldoende  waren  uitgewerkt,  aan  te vullen. 
13. 11. 78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 269/33 
1.3. In  het onderhavige  voorstel  is rekening  gehouden 
met de aanbevelingen  van  het Raadgevend  Comité  inzake 
programmabeheer  voor  milieuonderzoek,  dat het er una-
niem  over  eens  was  dat  dit programma  tegenmoetkomt 
aan de onderzoeksbehoeften  van  de Gemeenschap  en dat 
de wetenschappelijke  en technische  inhoud  ervan  stevig 
gefundeerd  is. 
1.4. Het  onderhavige  voorstel  voor  een  gecoördi-
neerde  actie  op het gebied  van  de analyse  van  organische 
microverontreinigingen  in water  zal een  periode  van  vier 
jaar bestrijken  en er zal een bedrag  van  8 miljoen  ERE  uit 
nationale  bronnen  en 600  000  ERE  van  de Gemeen-
schapsbegroting  voor  worden  uitgetrokken.  De belang-
rijkste  doelstellingen  zullen  zijn: 
— ontwikkeling  en beoordeling  van  apparatuur  en me-
thoden  voor  het opsporen  van  geringe  concentraties 
organische  microverontreinigingen  in water; 
— verzameling  van  massaspectra  met  de karakteristie-
ken van  deze  stoffen; 
— inventarisering  van  deze  verontreinigingen. 
2. Algemene  opmerkingen 
2.1. Het  Comité  heeft  grote  waardering  voor  de dank 
zij de initiatieven  van  de Commissie  op dit gebied  reeds 
geboekte  vooruitgang  en is ingenomen  met  het  voorstel 
voor  een  geoördineerd  actieprogramma  voor  verder  on-
derzoek.  Het  project  COST  64b  heeft  reeds  geleid  tot een 
waardevolle  ontwikkeling  van  de samenwerking  op het 
gebied  van  research  tussen  de deelnemende  laboratoria  in 
de Lid-Staten,  en met  het onderhavige  programma  moet 
hiermee  nog  meer  voortgang  kunnen  worden  gemaakt. 
Dit is een duidelijke  noodzaak,  daar  nog  geëigende  me-
thoden  moeten  worden  ontwikkeld  voor  het  opsporen, 
identificeren  en kwantitatief  schatten  van  vele  verbindin-
gen. Volgens  het Comité  is het vuor  afzonderlijke  landen 
niet mogelijk,  een  dergelijk  veelomvattend  programma 
binnen  de gestelde  termijn  uit te voeren;  bovendien  zal 
coördinatie  door  een  projectleider  en een  deskundigen-
comité  voor  gecoördineerde  actie  niet  alleen  leiden  tot het 
„poolen"  van  middelen,  maar  ook  tot uitwisseling  van 
informatie  en een  grote  verspreiding  van  de kennis  die 
gedurende  de looptijd  van  het  programma  zal  worden 
verworven. 
2.2. Het  Comité  hoopt  dat  de aanbeveling  van  het 
Raadgevend  Comité  inzake  programmabeheer  dat  „bij-
zondere  aandacht  wordt  besteed  aan  een  snelle  versprei-
ding  van  de kennis  en een zorgvuldige  beoordeling  van  de 
resultaten  met  het oog  op hun  praktische  toepassing",  bij 
het aflopen  van  het programma  geheel  in de praktijk  zal 
worden  gebracht. 2.3. Het  Comité  merkt  op dat  het  toepassingsgebied 
van dit programma  kan  worden  uitgebreid  tot de analyse 
van microverontreinigingen  in andere  media  (grond  en 
lucht).  Het  Comité  vindt  dat  het  programma  niet  mag 
worden  afgezwakt,  tenzij  de technieken  die voor  analyse-
werkzaamheden  in andere  media  worden  toegepast  geheel 
overeenstemmen  met  die  voor  wateronderzoek.  In feite 
betreft  het hier  andere  onderzoeksgebieden  die niet  in het 
onderhavige  programma  mogen  worden  opgenomen, 
tenzij  deze  vormen  van  verontreiniging  rechtstreeks  van 
invloed  zijn  op de verontreiniging  van  water,  b.v.  lucht-
verontreinigende  stoffen  die via neerslag  in het water  te-
rechtkomen,  van  landbouwgrond  weggespoelde  stoffen, 
enz. 
2.4. Hoewel  de ontwikkeling  en de beoordeling  van 
methoden  voor  het opsporen  en kwantitatief  meten  van  de 
vele reeds  geïdentificeerde  microverontreinigingen  een 
eerste  essentiële  stap  is, blijft  het fundamentele  probleem 
de opsporing  van  stoffen  die zelfs  in geringe  concentraties 
schadelijk  kunnen  zijn  voor  de gezondheid;  volgens  het 
Comité  dienen  werkzaamheden  op dit gebied  voorrang  te 
krijgen.  Hoewel  het  gezondheidsaspect  buiten  dit pro-
gramma  blijft,  spreekt  het Comité  de hoop  uit dat nota  zal 
worden  genomen  van  dit belangrijke  aspect,  dat momen-
teel in vele  landen  binnen  en buiten  de Gemeenschap  en in 
internationale  organisaties  zo veel  aandacht  krijgt. 
2.5. Het  Comité  merkt  op dat voor  de uitvoering  van 
de in bijlage  II bij de voorstellen  van  de Commissie  uitvoe-
rig beschreven  onderzoekswerkzaamheden  ca. 8 miljoen 
ERE  van  de Lid-Staten  zelf  en 600  000  ERE  uit commu-
nautaire  fondsen  nodig  zullen  zijn.  Het  controleren  en be-
schermen  van  watervoorraden  op respectievelijk  tegen 
vervuiling  door  schadelijke  stoffen  is een  belangrijk  ter-
rein;  volgens  het  Comité  is daarom  veel  te weinig  geld 
hiervoor  uitgetrokken.  De Commissie  dient  deze  kwestie 
op veel  grotere  schaal  aan  te pakken  en veel  meer  geld 
voor  het communautair  onderzoek  voor  te stellen. 
2.6. Daarnaast  wil het Comité  nog  twee  punten  naar 
voren  brengen: 
— volgens  het Comité  zullen  er waarschijnlij  k problemen 
rijzen  met  betrekking  tot de autonomie  van  universi-
teiten  of van  andere  instellingen  die bij de werkzaam-
heden  zullen  worden  betrokken  of met  betrekking  tot 
het vertrouwelijke  karakter  van  de uit het onderzoek 
verkregen  resultaten; 
— het  Comité  vreest  dat van  de voor  de voltooiing  van het 
programma  noodzakelijke  gelden  de nationale  bij-
dragen  er niet  komen,  en hoopt  dat er in dat geval  een 
mogelijkheid  wordt  gevonden  om  aan  de benodigde 
gelden  te komen. 
Nr. C 269/34 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 13. 11. 78 
2.7. Het  Comité  vraagt  zich  af hoe de in bijlage  IIA op-
genomen  onderzoekswerkzaamheden  over  de verschil-
lende  landen  zullen  worden  verdeeld,  te meer  daar  met 
geen  woord  wordt  gerept  over  de rol van  de bij het pro-
gramma  betrokken  derde  landen. 2.8. Volgens  het Comité  is punt  3 van  bijlage  II B dub-
belzinnig  wat de exacte  samenstelling  van het comité  voor 
de gecoördineerde  actie  en de status  van  diens  leden  be-
treft.  Hebben  ook  vertegenwoordigers  van bij het onder-
zoekprogramma  betrokken  derde  landen  zitting  in dit 
comité?  Volgens  het Comité  vereisen  deze  punten  nadere 
toelichting  in het voorstel  van  de Commissie. 
Gedaan  te Brussel,  31 mei  1978. 
De Voorzitter 
van bet Economisch  en Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een besluit  van de Raad  tot vaststelling  van een gecoördineerde 
actie  van  de Europese  Economische  Gemeenschap  op het gebied  van  het fysisch-chemische 
gedrag  van  luchtverontreinigingen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  nr.  C 55 van  4 maart  1978,  blz.  3. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 16 februari  1978  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkomstig 
de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Economische 
Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 31 mei  en 1 juni  1978  te Brussel  gehouden  159e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Eco-
nomische  Gemeenschap,  in het bijzonder  artikel  198, 
Gezien  de adviesaanvrage  d.d.  16 februari  1978  van  de 
Raad  van  de Europese  Gemeenschappen, 
Gezien  het op 6 maart  1978  door  zijn  voorzitter  genomen 
besluit,  de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid  en con-
sumptie  te belasten  met  het opstellen  van een advies  en een 
rapport  inzake  deze  materie, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid 
en consumptie  op 2 en 3 mei  1978  opgestelde  advies, Gezien  het  door  de rapporteur,  mejuffrouw  Roberts, 
voorgelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  159e  zitting  van 
31 mei  en 1 juni  1978  (vergadering  van  31 mei  1978), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd. 
1. Het  Comité  is ingenomen  met  dit initiatief  van  de 
Commissie,  dat erop  is gericht,  meer  inzicht  te verkrijgen 
in het  fysisch-chemische  gedrag  van  luchtverontreini-
gende  stoffen.  Meer  inzicht  in deze  materie  is namelijk