P6_TA(2006)0063

Nieuwe financiële mechanismen voor ontwikkeling in het kader van de millenniumdoelstellingen

Resolutie van het Europees Parlement over financiële mechanismen voor ontwikkeling in het kader van de millenniumdoelstellingen

Het Europees Parlement,

- gezien de komende internationale conferentie over innovatieve bronnen van financiering voor ontwikkeling, die van 28 februari t/m 1 maart 2006 te Parijs wordt gehouden,

- gezien de Millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MDO) en de op 14- 16 september 2005 gehouden VN-Wereldtop ter evaluatie van de bij de verwezenlijking van de MDO gemaakte vorderingen,

- gezien het rapport-Landau over "Nieuwe internationale financiële bijdragen ten behoeve van ontwikkeling", gepubliceerd in november 2003 in opdracht van president Chirac,

- gezien de Verklaring van New York over actie tegen honger en armoede, die tijdens de Algemene Vergadering van de Verenigd Naties van 2004 door meer dan 120 landen is ondertekend,

- gezien het voorstel voor een internationale financieringsfaciliteit (IFF), die de hoeveelheid ontwikkelingshulp zou kunnen verdubbelen, voorgesteld door de minister van Financiën van het VK, Gordon Brown,

- gezien de solidariteitsheffing op Franse vliegtickets, die op 1 juli 2006 in werking zal treden,

- gezien het werkdocument van de Commissie inzake een analyse van een mogelijke bijdrage op basis van vliegtickets als nieuwe bron van financiering voor ontwikkeling (SEC(2005)0733),

- gezien de "Verklaring over innovatieve bronnen van financiering van ontwikkeling" die door 79 regeringen is ondertekend, voorafgaande aan de VN-Wereldtop van september 2005,

- gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement,

A. overwegende dat een deugdelijk ontwikkelingsbeleid, ondersteund door een aanzienlijke hoeveelheid doeltreffende ontwikkelingshulp, van wezenlijk belang is om de armoedespiraal te doorbreken en de ontwikkelingslanden de mogelijkheid te bieden om hun economisch potentieel te benutten,

B. overwegende dat geen enkele hoeveelheid ontwikkelingshulp ooit de armoedespiraal in ontwikkelingslanden zal kunnen doorbreken, zolang het hen ontbreekt aan voldoende capaciteit om de middelen te absorberen, goed bestuur te ontwikkelen en de corruptie te bestrijden,

C. overwegende dat het voortgangsverslag 2005 betreffende de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling ondubbelzinnig vaststelt dat het doel de arme landen te helpen de MDO tegen 2015 te verwezenlijken, alleen kan worden gerealiseerd indien zowel de kwantiteit als de kwaliteit van de politieke en financiële steun worden opgevoerd,

D. overwegende dat de Verklaring van New York over actie tegen honger en armoede de regeringen van de ontwikkelde landen oproept om concrete toezeggingen te doen voor de financiering van de MDO,

E. overwegende dat alle innovatieve mechanismen een aanvulling moeten vormen op de officiële ontwikkelingshulp, willen zij een echte toegevoegde waarde verlenen aan de financiering van ontwikkeling; overwegende dat de lidstaten van de EU hun belofte gestand moeten doen om 0,7% van hun BNI aan officiële ontwikkelingshulp te besteden, en een tijdschema moeten vaststellen om dit doel in 2015 te bereiken,

F. overwegende dat de Wereldbank schat dat er tenminste 50 miljard USD extra aan officiële ontwikkelingshulp nodig is om de millenniumdoelstellingen in 2015 te halen,

G. overwegende dat de bijdragen aan het Wereldfonds ter bestrijding van aids, tuberculose en malaria minder dan 15% van het benodigde geld opleverden;

H. overwegende dat het gebrek aan stabiliteit en voorspelbaarheid van hulp en financiering voor de ontwikkelingslanden een grote belemmering is geweest in de strijd tegen de armoede; overwegende dat verzekerde financiering nodig is, vooral voor belangrijke openbare diensten, zoals volksgezondheid en onderwijs,

I. overwegende dat de door het VK voorgestelde internationale financieringsfaciliteit voor inenting internationaal steun heeft gevonden, waarbij het gaat om de gebruikmaking van tot dusverre te weinig gebruikte vaccins in meer dan 70 landen en om versterking van de vaccinatieprogramma's,

1. neemt met instemming ter kennis dat van 28 februari t/m 1 maart 2006 te Parijs een conferentie zal worden gehouden met het oogmerk vorderingen te maken op de weg naar een akkoord over internationale heffingen, met speciale aandacht voor een mogelijke heffing op vliegtickets;

2. dringt erop aan dat alle alternatieve methoden van financiering van ontwikkeling ook nieuwe, extra fondsen voor ontwikkeling moeten opleveren en de officiële ontwikkelingshulp niet moeten vervangen;

3. is zeer verheugd over het akkoord dat in juni 2005 in de Raad is bereikt over verdubbeling van de EUsteun aan ontwikkelingslanden en over verhoging door de lidstaten van hun officiële ontwikkelingshulp, teneinde uit te komen op 0,56 % van het BNI in 2010 en op 0,7 % van het BNI in 2015;

4. verwelkomt de hernieuwde toezeggingen van de internationale gemeenschap op de VN-Wereldtop om de millenniumdoelstellingen te verwezenlijken en duurzame ontwikkeling te bevorderen; betreurt het ontbreken van een precies tijdschema waar alle ontwikkelde landen zich aan moeten houden bij het streven naar tussentijdse en einddoelen van de millenniumdoelstellingen;

5. dringt er bij de ontwikkelde landen op aan hun beloften gestand te doen en hun nationale steunbudgetten naar 0,7% van het BNI op te trekken, en is van oordeel dat het zoeken naar innovatieve vormen van financiering geen excuus mag zijn om deze echte prioriteit te negeren;

6. beklemtoont dat een verhoging van de middelen gepaard moet gaan met een kwaliteitssprong, d.w.z. dat de effectiviteit van de steun moet worden vergroot door middel van de 3 c's — coördinatie, complementariteit en coherentie —, alsook door reductie van de transactiekosten bij de steunverlening, verbetering van de voorspelbaarheid en duurzaamheid van de steunmechanismen, snellere levering van de steun, verdere loskoppeling van de steun van beperkende voorwaarden, het vinden van oplossingen voor ondraagbare schuldenlasten, bevordering van goed bestuur en van de bestrijding van corruptie, en vergroting van de absorptiecapaciteit van de steunontvangers;

7. is verheugd over het idee van een proefproject voor een solidariteitsbijdrage op vliegtickets ter financiering van de bestrijding van hiv/aids en andere pandemieën en met het doel de MDO te halen; is eveneens verheugd over het vooruitzicht de financiering van ontwikkeling stabieler en voorspelbaarder te maken;

8. roept de lidstaten ertoe op actief deel te nemen aan de komende conferentie te Parijs en serieus te overwegen dit initiatief op te pakken; erkent echter dat belastingzaken die niet onder het harmonisatiebeleid van de EU vallen, tot de exclusieve bevoegdheid van de lidstaten blijven behoren;

9. is verheugd over de deelneming van het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Italië, Spanje en Zweden, die ruim USD 4 miljard hebben toegezegd voor de internationale financieringsfaciliteit voor inenting, welk bedrag zal worden gebruikt ter ondersteuning en uitbreiding van het werk van de Global Alliance for Vaccines and Immunisation; dringt er bij de andere lidstaten van de EU op aan bij te dragen aan de internationale financieringsfaciliteit voor inenting;

10. is verheugd, in het kader van innovatieve financiering, over de onlangs aangekondigde start van een trustfonds van de Commissie en de Europese Investeringsbank voor het financieren van Afrikaanse infrastructuurwerken; dringt aan op uitbreiding van de leningactiviteiten van de EIB in ontwikkelingslanden;

11. verzoekt de EU-instellingen en de regeringen om zorgvuldig de haalbaarheid te bestuderen van een wereldwijde loterij die acties tegen de honger in de wereld zou financieren, zoals voorgesteld door het Wereldvoedselprogramma in de vorm van het Voedselproject;

12. benadrukt dat, in de context van een uitermate gespannen begrotingssituatie, de volledige steun van de Europese burgers vereist is en dat met elk nieuw initiatief zorgvuldig moet worden omgegaan, om de acceptatie van de doelstellingen van het ontwikkelingsbeleid bij de Europese publieke opinie niet in gevaar te brengen;

13. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringsleiders van de lidstaten, de secretaris-generaal van de VN, de speciale VN-gezant voor de MDO, de Wereldbank en het secretariaat van de OESO.

--------------------------------------------------