ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)486
Vol.1980/0164

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
ZEVENDEVERSLAG VANDECOMMISSIE AANDERAAD
OVERDETOEPASSING VANVERORDENING (EEG)No.543/69VAN
DERAADVAN25MAART1969TOTHARMONISATIE VANBEPAALDE
VOORSCHRIFTEN VANSOCIALE AARDVOORHETWEGVERVOER
(1januari1977totenmet31december1977)COM(80)486def
Brussels9September 1980
AΑ
lunvov/HOOaei•

INHOUD
biz .
y ■■
A.INLEIDING ,,1
B.VERGELIJKENDE ANALYSE VAN DEDOOR DELID-STATEN
VERSTREKTE GEGEVENS ' 2
\
I-Organisatie van decontrole 2
1.Administratieve controle 2
2.Aantal enbevoegdheden van decontrole -
ambtenaren 3
3.Onderzoekmethoden (plaats enfrequentie
van decontrole ) 4
II.Overtredingen ensancties , 9
1.Aantal overtredingen 9
2.Door eigen onderdanen endoor buitenlanders
begane overtredingen 16
3.Toegepaste sancties * .23
III .Multi laterale onderlinge bijstand tussen de
.Lid-Staten enuitwisseling vangegevens
betreffende overtredingen 35
IV.Conclusies envoorstellen van deLid-Staten 36
1.Beoordeling van detoepassing vandeverordening 36
2.Moeilijkheden bij hetgebruik van hetpersoonlijke
controleboekje inhet internationaal vervoer , 37
3.Voorstellen tot wijziging van hetstandaardverslag 39
4.Voorstellen voor maatregelen totverbetering van
detoepassing vanverordening (EEG )nr.543/69 39
C.SAMENVATTING ENCONCLUSIES 40

INLEIDING
1.DeCommissielegt"bijgaand ,hetzevendealgemeenverslagoverde
toepassingvanVerordening (EEG)No.543/69vandeRaadvan25maart1969
voor.Krachtensartikel17vandezeverordening moetzijjaarlijkszulkeen
verslagterintentievandeRaadopstellen »Hetverslagbetreftdeperiode
van1januari1977"tot31december1977*
2.DeCommissieisgenoopteenstemeertewijzenophetvaakweinig
gedetailleerde ofzelfsfragmentarische karaktervandegegevensdiebij
haarzijnbinnengekomen .Eriswelenigeverbetering tenopzichtevanhet
vorigejaar,maarooknuhebbendelid–statenhungegevenszeerlaattijdig
ensomsnaherhaalderappelstoegezonden.
3.Denemarkenheeftpasop1februari1977debepalingentottoepassing
vandecommunautaire verordening ophetnationaalvervoervastgesteld.De
DeenseregeringdeeldedeCommissiemededatzijalthansaanvankelijk de
grootstemoeiteheeftgehadomdevervoersbedrijven endebestuurderstot
nalevingvandezebepalingentebewegen.Demoeilijkheden terzakeworden
echtermindergroot,aldusnogdeDeenseregering.
InIerlandeninhetVerenigdKoninkrijk werddeverordeningtijdens
deverslagperiodeniettoegepast,geziendevoordezelandengeldendeover­
gangsbepalingen .Degegevensdiezijhebbenmedegedeeldbetreffendanook
uitsluitend hetinternationaal vervoer.DeCommissieistevensgenooptte
vermeldendatIerlanddenodigeinlichtingen nietvolgenshetschemavan
hetstandaardverslag ,doordeCommissienaraadpleging vandelid-staten
vastgesteld ,heeftverstrekt.DeIerseinlichtingen bevattengeenstatis­
tischegegevensoverhetmetdecontrolebelastepersoneel,noohoverhet
aantalcontroleverrichtingen ,overtredingen ensanoties.
VoorItaliëisdesituatienietveelbeter.Welisdebijdragevan
ditlandingrotelijneninovereenstemming methetstandaardverslag ,maar
helaasontbreektelkstatistisch gegeven.

-2-
4»DeelB"bevateenvergelijkende analysevandemededelingen vande
lid-staten.IndeelCzijndeoonclusiesneergelegddieopgrondvande
verslagenvandelid-statenzijngetrokken.
B.VERGELIJKENDE ANALYSEVANDEDOORDELID-STAT VERSTREKTE GBQEV3IS
I.CONTROLE
1«Adminietratieve controle
•y
Jammergenoegianietinallebijdragenvandelid-statenduidelijk
ondersoheid gemaakttussen:
a)deoontroleopdewegen
b)deoontroleindezetelvandeonderneming#
DeCommissieheeftdanookdeopzetvandecontrolenietvoordezebeide
vormenafzonderlijk bestudeerd »
InBelgiëbleefdeopzetvandeoontroledezelfdealsin1976entrouwens
sedert1973;zijgesohiedtnamelijkmetdehulpvandecontroleursvanhet
,,"bestuurvanhetvervoer,diegespecialiseerd zijnindeopsporingvanover­
tredingenophetgebiedvanhetwegvervoer »
DeBondsrepubliek Duitslanddeeltmededatdecontroleopdetoepassing
vanVerordening (EEG)No»543/69wordtverrichtindezetelvandeonderneming,
opdewegenaandegrenzen»Dedienstenvandearbeidsinspectie vandestaat
zijnbevoegdomoontroleteoefenenindebedrijven,terwijldeoontroleopde
wegenaandegrenzenhetwerkisvandepolitie,deBAGendebeambtenvande
arbeidsinspectie » .
-InFrankrijkwordtdecontrolenogsteedsopdewegenindezetelvan
deondernemingen verricht»Sedert1976werdennieuwestaatsambtenaren en
–beambtengemachtigd omoontroleteoefenen»Depolitieendegendarmerie
blijvensamenwerkenvoordecontroleopdeweg»
InItaliëwordtuitsluitendoontrolegeoefendindezetelvandebedrijven
enophetvoertuigenparkvandeondernemingen »DitlandheeftaandeCommissie
geenstatistisohe gegevensverstrekt» /.
InLuxemburgwordtdecontroleindezetelsvandeandernemingen doorde
arbeidsinspectie enopdewegdoordedienstvooroontroleophetwegvervoer
verrioht»Betreffende dezeoantroleswerdengeenstatiBtiékgegevens aande
Commissieverstrekt »
•••/•••

InNederlandbleefhetoontrolssyetdam ongewijzigd »Decontrolewordtzoals
vroegerverrichtdoordeafdelingControlevandeRijksverkeersinspectie ,door
demaréchaussee endoordepolitie»
InDenemarkenzijndeuitvoeringsmaatregelen eerstop21»2»1975 °P
1.2.1977inwerkinggetreden»Brwerdencontrolesverrichtenerwerdenover­
tredingenvandeverordeningvastgesteld ,maarenigstatistisoh gegevenis
aandeCommissienietverstrekt »
OokIerlandverstrakte geenstatistische gegevens»Inditlandligt
bevoegdheid voordecontroleopdewegbijeengroepambtenarenvandouane
enaooijnzen,bijledenvande"GardaSioohama"enbijgemaohtigde ambtenaren »
InhetVer-anigd KOKJ.nkri.1kisgeenwijziginggekomeninhetadministra­
tievesysteemvoordecontroleopdewegenindebedrijvenendebevoegdheid
isnogsteedstoevertrouwd aande"TraficCommissioners "»
2»Aantalenbevoegdheden vandemetdecontrolebelasteambtenaran
InBelaaëwerddecontroleverrichtdoor305inspeoteurs enadjunct-
inspecteurs vandesooialeinspectie,door50controleurs eninspeoteurs van
hetbestuurvanhetvervoerenvoortsdoorderijkswacht,dedouaneendoor
anderen»DeCommissieontvinggeenaanvullende gegevensbetreffende debe­
voegdheden vandemetdecontrolebelasteambtenaren »
DeBondsrepubliek Duitslanddeeltmededatdecontrolezoalsvoorheen
wordtverrichtdoor2»500ambtenarendieditwerknaasthunanderebezigheden
verrichten ;daaronderzijn.er250è.300ambtenarenvandearbeidsinspectie -
diensten»Aldezeoontrolerende beambtenzijnbevoegdomeenonderzoekte
verrichten enhetaldussamengestelde dossiermethetoogophettreffenvan
sanctiesaanaebevoegdeautoriteiten tedoentoekomen»
InFrankrijkwordtdecontrolezowelopdewegalsindebedrijvenver-
rlohtdoor42ambtenaren (inspeoteurs dutravail)en260beambten(Controleurs
destransportsterrestres)»Bovendienwerken6»500motoragenten vandepolitie
endegendarmerie medeaandecontrole»Vandevastgestelde overtredingen wordt
proces-verbaal opgemaakt »Derechercheurs vande"polioejudiciaire"ende
politie–agentenkunnenbemanningendiedevoorschriften inzakerij-enrusttijden
overtredenverbiedenverderterijden»

DaItaiiss-Ugeregaringverklaartdathetonmogelijkiahetaantaloontro-
lerendepersonenenbataantalverriohtecontrolesoptegevencaöatverschillende
overheidsdiensten ocmtrol^bevoogcUieid hebbenJ
InLuxemburgwei-deng®aawijzigingengebrachtinhstcarfcrol-isysteenu De
controlewordtverrichtdoorcontrolebeambten diedaarvoorspeciaalbijde
arbeidsinspeotiedienstvoorspoor-envegvervoeraondernemingen zijngedetacheerd,
alsmededoorbeambtenvaidadienstvoorouütrelsophetwegvervoer »Geanaan­
vullendegegevensbetreffendedabevoegdheden vanhetcantrolepensaneel werden
deCanmieBiemedegedeeld »
InNederlandbedraagthstaantalcontrole-ambtenaren vandeRijksverkeers-
inspectiemomenteel148.Aanuitbreidingvanditaantalwordtgewerkt.
InDenemarkenwordtdeoontroleopdewegverrichtdoor600ladenvande
veiligheidspolitie ,deoontroleindebedrijvendoor180inspecteursvande
arbeidsinspeot ie.
InIerlandwordendemetdeoontrolebelastebeambtenaangewezendoorde
ministervanArbeid;zijzijnvoorzienvaneenbewijswaaruithtmhoedanigheid
blijkt.DezebeambtenbehorentotdedienstDouaneenaccijnzenofzijnlidvan
de"GardaSiochama".DeIerseregeringvermeldthunaantalniet.Zijzijnbevoegd
cmdevoertuigeninstilstandentijdenshetrijdenteinspecteren.
InhetVerenigdKoninkrijkheeffcderegeringmaatregelen genomenomde
30openstaandebetrekkingen vaninspecteurvanhetverkeertebezettan.Het
aantalinspecteursinfunotiebedroeg210in1976en217in1977.DeBevoegd­
hedenvandezeinspecteurs envandepolitieblevsnongewijzigd.
3.Methodenvanondsrsoak(plaatstofrequent;av,-.ndesor/sro.l.e).
InBelgiSisdesituatieongeveergelijkaandiein1976?descoiale
inspectieverrichttenaaelijk775controlesindezetelsvandebedrijvan
(635voorhetgoederenvervoer ,140voorpersonenvervoer )endebaambt^avan
hetbestuurvanhetvervoerverriohtton 8.300oontroiesopdeweg,Wtürvan
7.200voorhetgoederenvervoer en1.100voorhstpersonenvervoer .Hetaantal
oontroleverriohtingan vanhstmetdewegoontrolebelastepersoneel(rijkswacht,
douaneenanderen)bedraagtverschillende duizendenperjaar,maATerisgeen
enkelcijferbeschikbaar.Tebetreurenvaltookdathettoeziohtopde

-5-
toepassingvanVerordening (EEXJ)543/69maareenzeergeringonderdeelisvan
hetwerkvandesooialeinspectieenslechtsplaatsvindttergelegenheid v&n
deuitvoeringvanandereopdrachten »
VoordeBondsrepubliek Duitslandwordteenvermindering vanhetaantal
oontroleverriohtingen geoonstateerd »In1975warener82.613,in197663*945
enin197753*867»Erwerden19*710controlesverrichtindebedrijvenan
34*157opdeweg#Decontroleopdeweggeschiedttendeleinhetkadervan
hetalgemeentoezichtophetwegverkeer entendeleinhetkadervanbijzondere
oontroleverriohtingen vandepolitie,deBAG–beambtenendeambtenarenvande
arbeidsinspectie »Periodiekeoontroleindebedrijvenmaakthetmogelijkde
bewijsmiddelen (oontroleboekjes,tachografen,enz»)betreffendeeanvrijlange
periodenatezien*Buitengewone oontrolesenspecifioaties vindenplaatsals
gevolgvanklaohten,aangiftenofmededelingvangegevens»
InFrankrijkisdeoontroleopdewegvooralgeriohtophetoorreote
gebruikvandeoontrolomiddelen (individueelcontroleboekje ,ohronotaohograaf )
enopdenalevingvandenormenbetreffende deveiligheidvanhetwegverkeer
bijhettransportwaaropdeinspectiebetrekkingheeft»Deoontroleinde
bedrijvenwordtverriohtdoormiddelvansteekproeven ,teneindehomogene
reeksendoorchronotaohografen opgetekende gegsvensteanalyseren ,dievoor
eenbepaaldebestuurder eenperiodevantweeopeenvolgende wekenbestrijken »
Deoontrolebetreftallevoorschriften vanVerordening (EEG)No»543/69*
Hetaantaloontroleverriohtingen namaanzienlijktoetenopzichtevande
vorigejaren»Opdewegwerden267»829bemanningengecontroleerd ,indebe­
drijven17»673»Bovendienwerden158*153optekeningen geanalyseerd inhetkader
vanoontroleBindebedrijven *
Italiëdeeltmededatindebedrijvenenophetvoertuigenpark vande
transportondernemingen controlewordtgeoefend»Wegenspersoneelsgebrek ,
endaarhetoontrolepersoneel noganderewerkzaamheden moetverriohten,is
defrequentievandecontrolenietgelijkinalleregio's»Deoontroleworut
verriohttijdensinspecties opgrondvandearbeidswetgeving ,dusopinter­
mitterendewijze»ItaliSverklaartdathetgeengegevenskanverstrekken »
•••/•••

In wordtinZQ&J.&voo'rL "•üfdrieaiia&ipevjeu^rc;outroles
verriohtindezetelvenhet"bedrijf»--^inspectieaandagrenzen«nupda
weggeeohiedtperiodiek»flot-lsvoorItaliëv-ïv'^ookSTOOTLuxcasb^-r,*g.$en
cijfersterkennisvsadeCommissiegebrt-.cht ,•
IaNft'l^rl^s.dverriufctendebeambtenvandaRij*s-erkeersindpaet ie
geregeldeniadividaufci decontroleopdewegfeEov®ndie>."**v-idtiniedere
maandeenBsleoti^/acontroleplaatsiaEJCf.i^trictvande<•*•ü.sverkaersinBpeotie »
Iederkwartaalwcrdsdastz'toeeentab^l.^jLclar^etversielding»plaatsEN
datumvandecontroleenveadedienst«mcueeraanmedewerken® ccn_
trolewordtinBajaenwex'kirig metderijkspolitie ookgeoefendophe«z'aare
wegverkeer »In1977bedroeghotaaatalats,£Jidehoudingan tenminste150.000»
BovendienhebbendeambtenarenvandeRijka^erkeersinspectie in1977145
omvangrijkebedrijfsondsrzoaken var-richtalsgevolgvandeopde*»gecon­
stateerdeovertredingen »
VolgensdeDeenseregeringisookindeverslagperiode geenwijziging
terzakeopgetredensederthetrapportover1974(5®verslag)»Denmarken
heeftgeenstatistische gegevensverstrekt »
DeinIerlandgeldenderegelinghoudtindatdebevoegdebeambteop
iederredelijkuureenbezoekkanbrandenaanalleruimtenofplaatsanwaar
eenactiviteit metbatrekkingtotinternationaal vervoerwordtverriobt*De
beambtekanaldaarelkvoordatdoelgebruiktvoertuigonderzoekan eninspec­
teren»Hijkaneenrijdaredvoertuigaanhoudenvoorinspectie »Overdecontrole-
frequentiezijngeengegevansverstre'rt»
HetVeraaigdK't.i:!-ri,i'kdeeltmadedatdecontroleopdevo-rt/oigenop
denationalewegOT(gemiddeldtweeper:week)deerdediensten\reahetministerie
vanVerkeerinse/naawerkingmatdepolitiewordtgeorganiseerd *Twbna'wordt
10è15$vandeindehavensvenhetVerenigdKoninkrijkaarJcoaexitievoertuigen
gecontroleerd »Voortszijner"stille"controles:debewegingenvstïdavoer­
tuigenwordangadegeslagen anopgetekendendaarnavergeleken metdegegevens
diedebestuurdersverstrekken waaneerzijterugkerenindebedrijfsruiraten
vanhunondemaning,
In1977bedroeghetaantalgecontroleerde voertuigenwathetgoederenver­
voerbetreft17.906tegen13.022in1976en14-977in1975»

-7-
Delid-statenhebbendevoorschriften waarbijdeoontroleswordeninge­
voerdwelminofmeervastgesteld ,zowelwatdecontroleopdewegalsdiein
dezetelvandeondernemingen betreft,maardemodaliteiten endeuitvoering
versohillen nogsterkvanstaattotstaat»Desondankshebbendedienstenvan
deCommissiegepoogdeenvergelijkende tabeloptestellenfmentreftdeze
aanopbladzijde6b)»Hieruitblijktdatdegegevensbetreffendehetaantalvan
deeffeotiefmetdecontrolebelasteambtenarennogmoeilijkvergelijkbaar zijn*
EengrotestaatzoalshetVerenigdKoninkrijkbeschiktbijvoorbeeld ,althens
volgenszijneigenopgaven,overnietmeerdan217daadwerkelijk metdecontrole
belastepersoneelsleden ;ineenookzeergrotestaatzoalsdeBandsrepubliak
Duitslandzijndater2«500oftienmaalmeereneenkleinestaatzoalsBelgië
beschiktovercirca350beambten,watnoganderhalfmaalzoveelisalshet
VerenigdKoninkrijk »
EentweedeconclusieiBdatdeomvangvandeverrichtecontrolesin
sommigelid-etatennogonvoldoendeis»DeBondsrepubliek Duitslandheeft
34*157oontrolerverriohtingen opdewegenBelgië8,300maargeenvanbeide
landenvermeldtofdezecijfersbetrekkinghebbenopcontroleverriohtingen
waarbijverschillende bemanningenzijnbetrokkendanwelofzijzondermeer
hetaantalgecontroleerde bemanningenvoorstellen »Inhetlaatstegevallijkt
zulksonsonvoldoende endanooknietvergelijkbaar metbijvoorbeeld dedoor
deFranseendeNederlandseregeringverstrektegegevens,diehetaantal
geoontroleerde bemanningenbetreffen »WathetVerenigdKoninkrijkbetreft
merkendedienstenvandeCommissieopdatteweinigvoertuigengeoontroleerd
werden»
Eenanderpuntdatdevergelijkbaarheid vandegegevensaantastishet
feitdateenaantallid-fltatengeengegevensheeftverstrektoverhetaantal
metdeoantrolebelasteambtenaren enhetaantalverriohteoontroles »
NaardemeningvandeCommissiemoethetaantaloontrolessterkworden
verhoogdenmoetdecontrolezowelopdewegalsindebedrijvenplaatsvinden »
•••/•••

ORGANISATIE VANDEOQnTROLE
Hetdeoantrolebelasteambtenaren
· iAantalin1977verriohte ^
controles
OpdewegIndebedrijven J
Duitsland 2,500ambtenaren(politie,BAG,Gewerbeaufsicht )houdenzichbezigmetdecontrole,
waarvan250à300ambtenarenvanhet"Gewerbeaufsicht ambt"indeverschillende ,1
34.157 ;19.710
1
. i. ■ ■■-ί
Frankrijk 42arbeidsinspecteurs ,260"agentscontrôleursdestransportsterrestres",
ongeveer6·500politiebeambten engendarmes·–-j267.Ô29\:17.673+158.153
(l) ■'.(l)geanalyseerde
onotekeninfren
Belgi«(2)305inspecteursenadjunct-inspeoteurs vandesocialeinspectie,50contrôleurs
eninspecteursvanhetbestuurvanhetvervoerenvoortsderijkswacht,de
douaneenanderen· – :8,300 775 ;
.
Itali»geengegevensgeengegevens
LuxemburgPolitie–agenten,gendarmes,douanebeambten ,inspecteursvandearbeidsinspectie ,
beambtenvandedienstcontroleophetwederkeer.i■'Γ:·
ieo
Nederland 148controle-ambtenaren vandeRijksverkeersinspectie ,eentientalbeambten
vandearbeidsinspectie ,maréchaussée enpolitie150,000
(?)145omvangrijkebe-
driAf?jaderzoeken
Verenigd
KnulηV-ΗijV217ambtenarenonderhetgezagvandeTraffioCommiesioners,politie17.906
(4)geenp/gevens
Denenarken 600ledenvandeveiligieidspolitie ,I80inspecteursvandearbeidsinspectie geenge//vens
Ierland Ambtenarenvandouanenenaooijnzen,"GardaSioohama" geer/¿egevens
"■rs..
(1)Uitsluitendoontrolesverrichtdoordeinspectievanhetvervoer(opdeweg)endeinspectievanhetny-'.aterie
vanArbeid(indebedrijven) "//
(2)Geenoijfersbeschikbaarbetreffendedecontroledoorrijkswachtrpolitieenanderen,maargeraamd/verschillende
duizendencontroleverrichtingen
(3)Ramingopbasisvaneensteekproef
(4)Uitsluitendoontrolesopinternationaal transport

-9-
II.OVERTREDINGEN ENSANCTIES
1.Aantal overtredingen
Blijkens dedoor België verstrekte gegevens loopt hetaantal geconstateerde
overtredingen terug tenopzichte van devorige jaren ,ondanks hetgroter aantal
controles datwerd verricht .Voor hetgoederenvervoer werden 654overtredingen
geconstateerd ,die alsvolgt zijn onderverdeeld :
a)Beperking vandaafstand (450km)(art .6) 6
b)Duur vanderijtijd (art .7)
ononderbroken rijtijd 8
dagelijkse rijtijd 10
wekelijkse rijtijd 5
c)Onderbreking vanderijtijd (art .8) 3
d)Dagelijkse rusttijd (art .ll) 7
e)Wekelijkse rusttijd (art .12) 7
f)Controleboekje (art .14enbijlagen )
art .14-1:bemanningen zonder controleboekje 347
art .14-1(bijlage ):controleboekje niet afgegeven 0
art .14-2:niet ofslecht bijgehouden controleboekjes 90
art .14-4:ont1irek*n>i' -. "tHoUo^raaf 1
art .14-7 '•regiBter niet bijgehouden 15
art .14-7:register slecht bijgehouden 18
niet-bewaring controleboekjes art .14-8 16
Bijlage -weekrapport niet ondertekend 1
g)Toezicht opgeregelde diensten (art .15)
1.Ontbreken van dienstregeling
Ontbreken van dienstrooster
2.Verplichting voor elkbemanningslid houder tezijn van
eenafschrift van dndienstregeling envanhetdienstrooster
h)Europese tachograaf (art .16
i)Verordening (EEG )No.14^3/70)
)(1)1
4
1
3
111
TOTAAL
(l)h••niet vancontrole-apparaat voorziene voertuigen
i=vancontrole-apparaat (vandiverse aard )voorziene voertuigen

10-
Vandeovertredingen heeft53%(347)betrekkingopartikel14-1:
"bemanningsleden diegeencontroleboekje "bijzichhebben".
Voordecategoriegeregeldvervoervanpersonenwerden10Öcontroles
indebedrijvenverricht.,J)aarbi jwerdendevolgendeovertredingen gecon­
stateerd :
a)nietbijhoudenregister .
b)geendienstregeling opgesteld
(art.15)
o)geendienstrooster opgesteld
(art.15) !
d)controleboekjes nietof
slechtbijgehouden1
2
4
9Erzijopgewezendatallegecontro­
leerdebedrijvenBelgischeonder­
nemingenzijnendatallevoertuigen
inBelgië'geregistreerd zijn.
Voordecategorie"ongeregeldvervoervanpersonen"werden32controles
verrichtinBelgischeondernemingen .Daarbijwerddevolgendeovertreding
vastgesteld :art,14-2:controleboekje nietofslechtbijgehouden :1.
Hetaantalcontroles,verriohtophetpersonenvervoer doorhetbestuur
vanhetvervoer,kanopongeveer1.000wordengeraamd;daarbijwerden148
overtredingen geconstateerd , '
DegegevensvandeBondsrepubliek Duitslandtonenaandathetperoentage
vandeovertredingen vandebepalingenvanVerordening (EEG)NO,543/69ge­
stegenis.Inhettotaalwerdenbij53.867controlesongeveer46.200overtre­
dingenvastgesteld ,waarvan+43,800bijhetgoederenvervoer en+2400bijhet
personenvérvoer .Vande46.200overtredingen betreffenerongeveer24.200de
bepalingeninzakedewerktijdenen22.000debepalingenbetreffende deverant­
woordingvandewerkzaamheid .
••••

-11-
Artikelen vande Goederenvervoer Personenvervoer
verordening eigenvreemde-Geregeld vervoer Ongeregeldvervoer
onder-
danenlingen eigen
onder-
1danenvreemde-
lingeneigen
onder-
danenvreemde-
lingen
Art.6
Beperkingvande
afstand
(450km) 989 281
}
1
Art.7,lid1
Ononderbroken rijtijd
4uur
(voertuigenvermeldin
art.6) 3.O93 256 16 6
Art.7,lid.2
Dagelijkserijtijd8uur
(voertuigenvermeldin
art.6) 5,865464 3 43 6
Art.7,lid4
Yiekelijkserijtijd48uur
(voertuigenvermeldin
art.6) 157 38
Art.7,lid1
Ononderbroken rijtijd4uur
(nietinart.6vermelde
voertuigen) I.259 23 4 150 44
Art.7,lid3
Dagelijksewerktijd8uur,
tweemaalperweek9uur
(voertuigennietvermeld
inart,6) 1.067 52 28 5289 65
•••/•••

-12-
Artikelen vande Goederenvervoer Personenvervoer
verordening eigen vreemde - Geregeld vervoer Ongeregeld vervoer
onder -
danenlingen eigen
onder -
danenvreemde -
lingeneigen
onder -
danenvreemde -
lingen
Art.7»lid4
Wekelijkse rijtijd
j8uur
(voertuigen niet ver-
meldinartikel 6) 286 9 8•
Art.8
Onderbreking vande
rijtijd 3.035 353 ' 8 4 140 31
Art.11,lid 1
Dagelijkse rusttijd in
hetgoederenvervoer
11uurinvoorafgaande
24uurmetafwijking
tweemaal perweek 9uur
opstandplaats oftwee-
maal 8uurtuiten atand-
plaat 8 5.205 639'
Art.11,lid2
Dagelijkse rijtijd in
personenvervoer 10uur
vandevoorafgaande
24uurof11uurvan de
voorafgaande 24uurmet
afwijkingen vantwee-
maal 9uurentweemaal
10uurperweek■ .-.'·
X4/
V,
χ4 277
\\
79 ■
Art,12,
Wekelijkse rusttijd 7op-
eenvolgende dagen met
rusttijd van 24uuron-
iid.deIlijkvoorafgegaan
ofgevolgd door eenda-
gelijkse rusttijd 3.38 12 54

-13-
Artikelenvande
verordeningGoederenvervoer
eigen
onder-
danenvreemde­
lingenPersonenvervoer
Geregeldvervoer
eigen
onder–
danenvreemde­
lingenOngeregeldvervoe
eigen
onder-
danenvreemde
lingenide?vJ
A
Art.14»lid1
en"bijlage
Individueel controle-
boekje.
Voorwaarden diedege­
controleerde bestuur­
dersmoetenvervullen
omalshoudervanhet
oontroleboekje tewor­
den"beschouwd
1
Art.14,lid2
enbijlage
Individueel oontrole-
boekje.
Bijhoudencontrole-
boekjeovereenkomstig
bepalingenartikel17
Verordening (EEG)
1463/70
Art.15,lid1
Toezichtgeregelde
diensten,verplichting
exploitant,opstelling
dienstregeling en
dienstrooster
Art.15,lid$
Toezichtgeregelde
diensten,verplichting
bemanninghouderte
zijnvanafsohrift
dienstregeling endienst­rooster '
TOTAAL8.485 234
9*6462.438
17 47
10
39.2524.55235
141 30141 32
578 322
1.697 585
•••/•••

-14-
Frankrijkverstrektecijfermateriaal overdedoordearbeidsinspectie vast­
gesteldeovertredingen enoverdegegevensdieverkregenwerdenaandeliandvande
"bijonderzoekenindeondernemingen meegenomenschijven.Erwerden98*663overtre­
dingenvastgesteld "bijcontrolesopdewegen120.209bijcontrolesindebedrij-
ven#Dezolaatsteovertredingen kunnenalsvolgtwordenverdeeld:
inbreukenopVerordening 543/69
overschrijding
vanderijtijdononderbroken :18.679
:dagelijkse
:wekelijkse .
:intweeweken
-
geenoftekortedagelijks
rusttijd :31.667
4.292
1.545
40.797
96.980inbreukenopVerordening 1463/70
gebruikvanongeschikte of
niet-goedgekeurde schijven :4*695
onvolledige gegevensopde
registratiebladen :18.534
23.229
Italië'heeftgeencijfergegevensverstrekt,maarvermeldttochdatinhet^
goederenvervoer overtredingen werdenvastgesteld :devoornietvaneenchrono-
tachograafvoorzienevoertuigenvoorgeschreven documentenbevattenonjuistheden
ofzijnverkeerdingevuld.Erwerdgeenenkeleovertredinggeconstateerd indesec­
torpersonenvervoer .
VoorLuxemburgwordteenlichteverbetering waargenomen.Hetaantalvastge­
steldeovertredingen bedraagt7*488,verdeeldalsvolgt:
a)beperkingvandeafstand(450km)(art.6)
b)rijtijden(art.1)
-inartikelt>bedoeldevoertuigen
dagelijkserijtijd:8uur .
wekelijkserijtijd:48uur
c)onderbreking vanderijtijd(art.8)
d)dagelijkserusttijd(art.11)goederenvervoer
(art.Il)personenvervoer
e)wekelijkserusttijd(art.12)
f)controleboekje (art.14)1.804
3.356
162
1.133
752
11
34
231
7.488
/•••/•••

-15-
Blijkensdetabel "betreffende deovertredingen inNederlandheeftt>5fa
vanhettotaalaantalgeconstateerde overtredingen betrekkingophetgebruik
vanhetcontrolemiddel ,teweten11foophetgebruikvanhetwerkboekje (art.
14,leden1er.2)en54%°Phetgebruikvandetachograaf (art.14,lid4)*
Artikelvande 1
verordeningGoederenvervoer Personenvervoer
geregeld ongeregeld
6 4OImm
7/1 2.592 2 '4
7/2 5.923 2 19
7/3 213 - 2
7/4. 74.- -
8Oυ - -
11/1 .5.992- -
11/2-- 4. 65
12 14- 3
14/1 -·3.152 34 40
14/2 1.533 58 6
I4/4 16.507 20
1192
15/1 2 ,τ -
I5/5 2 2 -
16 6.795 2 105
■TOTAAL 43.208 124 436
•••/••

-16-
DenenarkenverstrektalleengegevensoverDeenseonderdanen ;ditland
maaktmeldingvan712overtredingen ,verdeeldalBvolgt:
art.7:rijtijd 22
art.8:onderbreking vanderijtijd 2
art.11:rusttijd :goederenvervoer 5'
rusttijd :personenvervoer ,2
art.14:controle"boelcje 675
art.15'•geregeldediensten 6
•_712_
IerlandheeftwederomgeengegevensverstrektaandeCommissie.
InhetVerenigdKoninkrijkwerdeninhettotaal17.906voertuigenaar-
inspectieonderworpen.Bij181daarvanwerdeenovertredinggeconstateerd ,
ditiseentoenamemet0,50Erwaren140overtredingen vanartikel14,
lid1(ontbrekencontroleboekje )en38overtredingen vanartikel14,lid2
(controleboekje nietbijgehouden )(zietabelblz.12,punt2).
2.Dooreigenonderdanen endoorbuitenlanders beganeovertredingen
Hetvandelid-statenontvangencijfermateriaal maakthelaasgeenbe­
trouwbarevergelijking mogelijk.Sommigelid-staten ,zoalsItalië*enIerland,
verstrektennamelijkgeengegevensenandére,zoalsLuxemburgenDenemarken,
makengeenonderscheid tusseneigenonderdanenenbuitenlanders .
BlijkensdedoorBelgië'verstrekte ,tabellenwerdinhetgoederenvervoer
2foeninhetpersonenvervoer 28vanhettotaalaantalvastgestelde over­
tredingendoorbuitenlanders begaan(ziedenavolgendetabellen).
•••/•••

-17-
PELC'J
1.Goederenvervoer
a)va£t^£t£lde_ovortreding£n_d^e_door buit£n^and£rs werden begaan
Artikelen EK IJL L D I F Totaal
Art .o :
Beperking afstand
450 km ______ 0
Art .7 :
Ononderbroken rijtijd – – – – 1 1 2
Dagelijkse rijtijd - - - - - - O
Wekelijkse rijtijd - - - - - - O
Art .0 :
Onderbreking rijtijd - - - - - - O
Art .11 :
Dagelijkse rusttijd - - - - - - O
Artikel 12 :
Wekelijkse rusttijd - - - - - - O
Artikel 14*1 •
Ontbreken controle -
boekje - - - - 2 2 4
Artikel 14*2 :
Controleboekje niet
ofslecht bijgehouden - - - -1-1
Verordening HEG1463/70 - 5 _ _ - - 5
TOTAAL 5 - 4 3 12
•••I•••

-18-
'Χ
b)va_Gt2e£t£lde_iOvertredinc2_n_d.i ic_d.oorei^enonderdanenvierden "begaan
a)Bepcrlcingafstand450k™(artikel6)Xx 6
\\
b)Rijtijden(artikel7) \X^Xononderbrokenrijtijd X..X 6Xv
dagelijkserijtijd X . 10
'-X
^ïXX'wekelijkserijtijd %':5X.5
Xc)Onderbrekingrijtijd(artikel8) \3V
d)Dagelijkserusttijd(artikelll) 7-
e)Wekelijkserusttijd(artikel12) 7
f)Controleboekje-artikel14»1'•ontbrekencontroleboekje 343
artikel14.1'•controleboekjenietafge­
geven 0
artikel14.2:controleboekje nietof
slechtbijgehouden .89
artikel14*4'•ontbrekentachograaf 1
artikel14.7:registernietbijgehouden 15
artikel14«7sregisterslechtbijgehou­
den 18
artikel14.8:controleboekje nietbewaard16
Bijlage4weekrapportnietondertekend 1.1
\
g)Toezichtgeregeldediensten(artikel15)
1.Opstellmgdienstregeling 1
Opstellingdienstrooster N 4
2.Verplichting voorelkbemanningslid houdertezijnvan
eenafschriftvandedienstregeling envanhetdienst­
rooster ' 1
h)Europesetachograaf (artikel16) 3
L)Verordening (EEG)NO.1463/70 ,106
TOTAAL 642

'·.
-19-'ι'
2.Personenvervoert·
Artikelen HL-DIFνκTotaalbui-
tenlanders .Totaaleigen
onderdanen
Art.ή:
Beperkingafstand.450--Π'--0 0
Art.7
Rijtijden 4– –--–0 0
Art.8:
Onderbrekingrijtijd–
.\-- .-0 0
Art.12:
Wekelijkserusttijd– –-,-0 -0
Art.14*1*·
Controleboelcje nietafge-
geven ■,w–
κ– 0 0
Art.I4.I:
Goencontroleboekje 1-4229.31
Art.14.2· ,
Controleboekje nietof
slechtbijgehouden' 3,_ 3\
17
Art.14·7.:·
Registernietofslecht ,
bijgehouden_ _ –0 1
Art.14·0:
Controleboekje nietbe-
waard 1– –---0 1
Nietvancontrole-
apparaatvoorzienevoer-
tuigen .·1 –3--–419
Vancontrole–apparaat
voorzienevoertni^n•' -
l)Gegevensnietgeregis-
treerd–·-'3■--3
I6
2)Rusttijdennietver-
meld 1/-.-'-,.1 ,1
3)Geencicute!■- -- - 1
4)Apparaatdefect-■- -- – – 1
5)Schijfbetroffende
periodesvóArwerkdag
ontbreekt 11164-r22 26
TOTAAL 141
/ISδ2*42106
•··/···
I

-20-
DeBondsrepubliek Duitsland heeft zeer gedetailleerde gegevens verstrekt ;
wijmerken opdathetpercentage door buitenlandse bestuurders entransport­
ondernemingen begane overtredingen vrijwel ongewijzigd istenopzichte vanvorige
jaren ;hetligt indebuurt van11u/o(zietabellen blz.8a),b),c)).
Frankri jkheeft 267.829 bemanningen opdeweggecontroleerd ,waarvan
240.264 binnenlandse en27*565 buitenlandse .Erwerden 93.647 overtredingen
vanbinnenlandse bemanningen geconstateerd tegen 5.016of+5'1°voor buitenlandse
bemanningen .
Nederland verstrekte ookgedetailleerde gegevens (zietabel hierna );
blijkens deze tabel werden 42.890 overtredingen begaan door Nederlandse
bemanningen en878of+2%door buitenlandse bemanningen .
Artikel Nederland België DuitslandVerenigd
Koninkrijk Frankrijk ItaliëDerde
landen
6 397 3 .– – 1 – -
7/1 2.484 25 24 - 57 ;- .8
7/2 5.280 42 34 - 41 - 7
7/3 212 1 2 . - – - -
7/4
8
ll/l74
8
5.896S...- :-
41 ^ 27 ' _ 21 _ 7
11/2 64 4 1 - ■ - - -
12 17 - N- - - - -
I4/I 3.186 28 8 - – ■ 1 3
I4/2 1.564 18 9 - 2 - 4
I4/4 16.637 57 2 mm 7 - 16
Ì5/1-/
- - '- -
15/5- 2 2 - - -
16 6.531 I92 66 4 x 93'12 4
TOTAAL 42.890 >3 177 4 222 1349,
878
HetVerenigd Koninkri.jk heeft eveneens eenvrij gedetailleerde tabel
voorgelegd .Erwerden 30overtredingen vastgesteld voor Britse bemanningen
en151voor buitenlandse ,waarvan ongeveer 907°(132)Ierse bemanningen .
•••/•••

Artikelen VK Β D DK F I IRL L NL DERDE
LANDENTOTAAL
Art .6:
450km--
Art .7:
rijtijd1 - 1 - - - - - - - 2
Art .8:
onderbreking rijtijd- - - - 1 - - - - - 1
Art .11 :
dagelijkse rusttijd - –
Art .I4.5
1.geen controleboekje 12 - - - 1 118 - - 9 140
2.controleboekje niet
bijgehouden17- - - 1 1 14- 3 2 38
Art .15 :
1.register bestuurder- - - – – - - – – - –
2.register onderneming- - - - - - - - - --,
TOTAAL 30 - 1 - 2 2131 - 3 11 181
Belgie ,Frankri .jk,Nederland enDuitsland maken bij degegevens over de
overtredingen duidelijk onderscheid tussen diewelke door hun eigen onderdanen werden
begaan endiewelke ten laste vanbuitenlanders werden vastgesteld ,aldeelt
Duitsland mede dat het ophet ogenblik zulk een onderscheid niet voor alle
deelstaten kan maken .Luxemburg .het Verenigd Koninkrijk enDenemarken verstrekten
minder gedetailleerde inlichtingen .Italië *enIerland verstrekken zelfs generlei
gegevens ter zake .Hetverdient nogvermelding datLuxemburg enDenemarken wel
oijfers verstrekken over hetaantal vastgestelde overtredingen maar niet over het
aantal verrichte oontroles .
DeCommissie isevenwel genoopt teconstateren datdeverstrekte
gegevens over hetaantal overtredingen enover deverdeling daarvan tussen
eigen onderdanen enbuitenlanders nogniet veel beter zijn danvroeger .

OVERTREDINGEN
Aantal vastgestelde overtredingen
Door eigen onderdanen vandelid-staat begane
overtredingenDoor buitenlanders begane overtredingen
TOTAAL
V 1 Goederen -
vervoerPersonenvervoerGoederen -
vervoerPersonenvervoer
Geregeld Ongeregeld Geregeld Ongeregeld
Duitsland 39.252 (1)t
141 (1) 1.697 (1) 4.552 30 585 46.257
Frankrijk 93.647 (2) 5.016 (2)
120.209 (3)2I8.872
België.642 106 12 42 802
Italië geen details opgegeven
Luxemburg -7.488 (4X 7.488
Nederland 42.346 121 423 862 3 13 43.768
Verenigd Koninkrijk 30 151 181
Denemarken 712 (5) / 712 ;
Ierland/geen details opgegeven ƒ-
(1)Inclusief buitenlanders indien dedeelstaten geen onderscheid konden maken
(2)Overtredingen opdewegzonder ondersoheid tussen goederen –enpersonenvervoer
(3)Totaal aantal indebedrijven vastgestelde overtredingen zonder onderscheid
(4)Betreft voornamelijk eigen onderdanen dieinternationaal goederenvervoer verrichten
(5)Betreft uitsluitend Deense onderdanen//»••/«

-23«
Het doel vaneenvergeli jkende tabel vannetaantal overtredingen zou
eruiteraard inmoeten bestaan aan tetonen inhoeverre decommunautaire
regeling indelid-staten wordt nageleefd .Degegevens vandetabel op
bladzijde 12zijn echter geen betrouwbare basis voor eenvergelijking ,want
zijhangen nauw samen met degegevens diedelid-staten hebben verstrekt over
deverrichte controles endeze zijn zoals gezegd ookmoeilijk vergelijkbaar .
Debelangrijkste conclusie istrouwens dat devergelijkende tabel niet zoveel
waarde heeft ;omeohte waardevolle gegevens teverkrijgen zoumenimmers een
tabel moeten opstellen waarin het aantal overtredingen gerelateerd isaan het
aantal verrichte controles .Ditnulijkt onmogelijk omdat degegevens betreffende
deoontroles zelf niet vergelijkbaar zijn .Dediensten vandeCommissie konden
dan ookniet meer doen dan eentabel met absolute cijfers opstellen ,waarvan de
betekenis beperkt is.
3.Toegepaste sancties
DeCommissie betreurt het temoeten constateren dat Italië ,Luxemburg ,
Ierland enDenemarken geen kwantitatieve gegevens over detoegepaste sancties
hebben verstrekt .
Daaraan zijtoegevoegd dat alleen Duitsland enNederland afzonderlijke cijfers
verstrekken over tegen eigen onderdanen entegen buitenlanders genomen sancties .
Deinformatie isteongelijk omalsbasis tekunnen dienen voor eenduidelijke
beoordeling .Delid–staten zouden hungegevens inovereenstemming met hetmodel
van het standaardverslag moeten opstellen .
Voor België isindevorige verslagen genoegzaam gewezen ophetgrote
verschil tussen het aantal vastgestelde overtredingen enhet aantal vervolgingen .
Ook isdaarin melding gemaakt vanhettijdsverloop tussen dedatum vanhet
dooument waarbij devervolging wordt betekend endedatum vandeeventuele
veroordeling .Voor hetgoederenvervoer waren er504processen –verbaal endeze
hebben geleid tot10veroordelingen ,84transacties en38gevallen vanseponering
terwijl van372zaken hetgevolg onbekend is.Voor hetpersonenvervoer isde
verdeling alsvolgt :144processen-verbaal ,9transacties en135gevallen
waarvan deafloop niet bekend is.

-24-
Goederenvervoer :processen-verbaal endaaraan gegeven gevolg ,voor zover bekend .
Artikelen AantalGesepo-Trans*-Vrijspraak Veroor–Gevolg
PV'sneerdaoties deling onbekend
7.2 4'■- 1 w - 3
7-3 1 - - - - 1
7.4 1 -' mm - - 1
8.2 2 1 .- - - 1
12.1 3 --«■» - 3
14.1 345 27 44 9265
14.2 35-' 11 - 24
14.4 , 1 1 - - -
14.8 .4--1 - \- 3
Bijlage4(1)1 m» - - ■"- 1
15.2 1 - -,- -- 1
Ver.1463 106 9 27 - 1 69
TOTAAL 50438 84 .- 10 372
(l)Weekstaatnietondertekend »
Personenvervoer sprocessen–verbaalendaaraangegevengevolg
Artikelen AantalGesepo-Trans–Vrijspraak Verooi*-Gevolg
PV'sneerdacties deling onbekend
7«· – – – –
11-1 2 - - - - a
14^1 40 -. 5.– ·. 35
14-2, 20 - 1 ■--/19
14-7 1 – - ■ - 1
\
1Φ-8 1 - - ■- -- 1
16tgeenoon–
trole–apparaat19 – 1 18
16:geenge-
gevensgere-
gistreerd 61 - 2 r-- 59
TOTAAL 144 -'9 - - 135
#
./•••

-2->-
IndeBondsrepubliek Duitsland ,werdentalrijkebestuurlijke beslissingen
genomenwaarbijaanbemanningsleden boetenwerdenopgelegdomdathetpersoonlijk
oontroleboekje nietnaarbehorenwasbijgehouden .Hetbedragvandeboete
werdsteedsberekendvolgensdenormaleschaaldieterzakegeldtvoor
vervoeriondernemers enbemanningen .Indemeestegevallenwasdeboete
kleinerdan1.000BM;doorgaanslagzijtussen50en500DM,inverschillende
gevallentussen1.000en5*000DM.Erwarenboetenvan5*700,6.500,10.000en
40.000DM.Intweegevallenwerdeenklachtingediend.Erwerden
waarschuwingen metheffingvaneenreohtvan10a20DMgestuurdnaar
4.496ondernemers en8.049bemanningsleden vanDuitsenationaliteit .Er
waren6.681directewaarschuwingen en358schriftelijke waarschuwingen
zonderheffingvaneenrecht.Voortskregen5*324ondernemers en
12.535bemanningsleden vanDuitsenationaliteit eenadministratieve boete.
Aanbuitenlanders werden1.852waarschuwingen zonderheffingen16.308met
heffingvaneenrechtgegeven;voortswerden14.269besluitengenomen
waarbijeenadministratieve boetewerdopgelegd.
1.Aardenaantalsanctiestegenbinnenlandse bemanningsleden
Aard Aantal
Rechtstreekse waarschuwing 6.681)
(zonderheffing) )7*039
IJchriftelijkewaarschuwing 358\
(zonderheffing)
Waarschuwing metheffingvaneenrecht
a)gerichttotondernemingen 4*486)c,c
b)geriohttotbemanningsleden 8.049
Besluitwaarbijeenadministratieve boetewordtopgelegd
a)aanondernemingen 5*324
b)aanbemanningsleden 12.53512.535
17*859
Ingediendeklachten
Aantalverrichtecontroles
a)indeondernemingen 19*710)
b)opdeweg 15*699)53.867
o)aandegrenzen(specialecontroles) 18.458)
•••/•••

-26-
2.Aardenaantalvandesanctiestegenbuitenlandse bemanningsleden
Waarsohuwing sonder
verderevervolgingWaarsohuwing
sonderheffingWaarsohuwing
metheffingBesluittotoplegging
administratieve boete
oederenvervoer
»reonenvervoer925
51.824
816.307
114.217
79
otaal 930 1.832 16.308 14.296
Frankri ,1kheeftinhettotaal9*413boetenvanminderdan40tot
meerdan220Ffr.opgelegd.'
Boeten
BedraginFfr. Aantal 4>
minderdan40Pfr. 1.784 18,9$
41à100Ffr. 3.544 37,6%
101à160Ffr. 1.888 ,20,1$
161à220Ffr. 1.342 14,3%
meerdan220Ffr. 857 9,1%
9.415 100%
Nederlandgeefteenzeernauwkeurigeverdelingvandein1977
opgelegdeboeten,inhettotaalvoor1.914.695fl.,nietalleen
gespecificeerd naargoederenvervoer enpersonenvervoer ,maarook
volgenshetlandvanoorsprongvandeondernemingen waaropdesanotie
istoegepast.
•••/•••

-27-
Opgemaakteprocessen-verbaal encontrolerapporten vanhetgoederen-enhet
personenvervoer
Landen PV'sControle-
rapporten
(1)Over-
tredingenBoeten
infl.Bijzonderheden
Nederland 13.847 -42.890I.9IO.915 57OPV'sgeseponeerd
België 9910 413 2.OO514PV'sgeseponeerd
Duitsland 2410 177 1.1755PV'sgeseponeerd
VK 1 1 4 -1PVgeseponeerd
Frankrijk 18 3 222 3906PV'sgeseponeerd
Italië 1 1 13 -1PVgeseponeerd
Derdelanden 9 1 49 2106PV'sgeseponeerd
TOTAAL 13.999 2643.768I.914.695 603PV'sgeseponeerd
(l)Geensanctiestoegepast
Devolgendetabelgeeftdespecificatie vandetoegepastesanctiesop
Nederlandse ondernemingen inhetgoederenvervoer .
Artikel
verordeningAantalPV'sAantalovertre-
dingenvermeld
inPV'sTotaalbedrag aan
sanoties(fl.)
6 3 3 55
7/1 24 75 1.835
7/2 49 119 7.215
?/3 7 16 675
11/1 68 88 6.380
I4/I 1.828 1.832 113.970
14/2 357 930 25.450
14/4 6.054 8.602 771.820
16 1.678 3.363 153.170
Meerdereartikelen 3.522 27.287 806.125
TOTAAL 13.590 42.315 1.886.695

-28-
Specificatie :sanctiestegenNederlandse ondernemingen inhetgeregeldpersonenvervoer
Artikel
verordeningAantalPV's Aantalovertredin-
genvermeldinPV'sTotaalbedrag aan
sancties(fl.)
11/2 1 1 -
U/1 32 32 1.885
14/2 13 57 I.O8O
14/4 9 15 905
16 2 2 200
Meerdereartikelen 5 14 345
Totaal 62* 121 4.415'
*
Specificatie toegepastesanctiestegenNederlandse ondernemingen inhetongeregeld
personenvervoer
Artikel
verordeningAantalPV's Aantalovertredin-
genvermeldinPV'sTotaalbedrag aan
**sancties(fl.)
II/2 e 8 615
U/1. 17 1.075
I4/2 3 4 205
14/4 92 122 9.565
16 36 /46 2.570
Meerdereartikelen 41 226 5.775
Totaal 195 423 19.805
•••/•••

-29-
Hierna tabellen metdespecificatie vandesanct iestegen ondernmir urendie
Nederland vervoer verrichten metinhetbuitenland <reregiwtreerd «vo«rtulg«n
l)Belgische ondernemingen -goederenvervoer
Artikel
verordeningPV'e Controle -
rapportenAantal overtre -
dingen vermeld
inPV's encon-
trolerapportenTotaalbedrag aan
sanoties (fl·)
6 1 - 1 –
7/2 3 3 -
14/1 17mm 18 430
14/2 6 3 17
14/4 6 - ., 14•30
16 : 29 4 89 350
1
Meerdere ar-
tikelen34 3 261
•1.195
Totaal 96 1Ό 403 2.OO5 '
Geregeld personenvervoer
'· '.
Meerdere ar-
tikelen1•,- 3/
Ongeregeld personenvervoer
Meerdere ar-
tikelen2 - 7-
•••/•••

30-
2)Duitseondernemingen-goederenvervoer
Artikel
■verordeningPV's Controle-
rapportenAantalovertredin-
genvermeldinPV's
encontrolerapportenTotaalbedrag aan
sanoties(fl.)
14/1.2 2 4 80
14/2■- 2 8 -
14/4 1 -" 1 -
16 6 2 ".14 -
Meerderear-
tikelen14 2 146 1.065
Totaal 23 8<173 1.145
·*
Ongeregeldpersonenvervoer
U/2- 1 1■..-
16«ia» 1 1 -
Meerderear-
tikelen1 - 1 2 -
Totaal 1 2 4 -
3)Franseondernemingen -goederenvervo er ■
*'
Artikel
verordeningPV'sControle-
rapportenAantalovertredin-
genvermeldinPV's
encontrolerapportenTotaalbedrag aan
sancties(fl·)
14/2 1 - 1 25
16 3 - 20 -
Meerderear-
tikelen14 3 201 365
Totaal 18 3 222 390-

4)Italiaanseondernemingen-goederenvervoer
Artikel
verordeningPV'sControle-
rapportenAantalovertredin-
genvermeldinPV's
encontrolerapportenTotaalbedrag aan
eanctiee(fl.)
16
Meerderear-
tikelen1
111
2-
Sota&l 1 1 13 -
5)Britseondernemingen -goederenvervoer
16 1 1 4 -
6)Ondernemingen uitderdelanden-goederenvervoer
14/1
14/2
Meerderear-
tikelen1
1
7-1
2
4430
210
Totaal 9 - 47 240
Ongeregeld personenvervoer
Meerderear-
tikelen- 1 2 -

Indevolgende tabellen treft men eenspecificatie aanvan desancties
tegen Nederlandse ondernemingen inandere landen danNederland (metname België ).
Overtredingen vanNederlandse ondernemingen inBelgië
Goederenvervoer
Artikel
verordeningAantal PV'e Aantal overtredingen
vermeld inPV'eTotaalbedrag aan
sancties (fl·.)
7/1 1 1 50
14/1 2 2 135
14/2 2 2 40
14/4 44 63 3.100
16 10 18 655
Meerdere ar-
tikelen24 82 3.035
Totaal 83 168 7.015
Ongeregeld pers lonenvervoer
Artikel
verordeningAantal PV'e Aantal overtredingen
vermeld inPV'sTotaalbedrag aan
sancties (fl.)
14/4 1 2 150

-33-
InhetVerenigdKoninkrijkverminderthetpercentagemondelingeen
schriftelijke waarschuwingen ,maarneemthetaantalPV'senrijverbodentoe.
Opgemerktzijdatdedoordeinstantiesdiedevergunningen afgeven&ande
rechtbanken voorgelegde zakenuitsluitend opbinnenlandse ondernemingen
betrekkinghebben.Deonderstaande tabelbevateengespecificeerd overzioht
vandesanoties.
Artikel
verordeningMondelinge
waarschuwingSchriftelijke
waarschuwingRijverbodVervolging
naover-
tredingTotaal
boeten
(pondsterling)
Art.6-
450ka- - - - -
Art.7
Ononderbro-
kenrijtijd 1 40
Dagelijkse
rijtijd 2 - - - -
Wekelijkse
rijtijd- - - 6 20
Art.θ-
Onderbreking
rijtijd- 1 - - -
Art.11-
Dagelijkse
rusttijd- - - 1 15
Art.12-
Hekelijkee
rusttijd- - - 6 40
Art.14
Bezitcontro-
leboekje 17 - 117 8 410
Bijhouden
controle-
boekje 10 1 14 43 349
Bijhouden
register- - - - -
TOTAAL 29 2 131 65 874
•••/•••

34-
DeCommissieontvinggeencijfermateriaal overdesanctiesdiewerden
genomeninItalië.Luxemburg,IerlandenDenemarken.VoorItaliEwordtalleen
vermelddateradministratieve sanctiesbestaan.InLuxemburgwordenmondelinge
ensohriftelijkeaanbevelingen toegepast;bijernstigeovertreding enbij
recidivewordendePV'sterbehandeling aandegerechtelijke instanties
overgegeven.DeinDenemarkentoegepastesanctieszijnofweleenwaarschuwing ,
ofweleenboete,gaandetot2.000kronen.InIerlandkunnenevertredersvan
decommunautaire verordeninginreohtewordenvervolgddoordeministervan
Arbeid.Deopovertredingen vandeverordeninggesteldesanotieszijnvastge­
steldin"Statutoryinstrument"No.260van1975»
. ■/
Erbestaannoggroteversohillenindesanotiesenindetoepassingvan
desanctiesindelid-staten.DeCommissieisvanoordeeldathetindeeerste
plaatsnoodzakelijkisdesanotiesteharmoniseren omtoteengelijkenaleving
"Vandecommunautaire verordeningtekomen.
•••/•••

-35-
III .MULTI LATEitALE ONDERLINGE BIJSTAND TUSSEN DELID-STATEN ENUITWISSELING VAN
GEGEVENS BETREFFENDE OVERTREDINGEN ~ "
InBelgië heeft hetbestuur vanhetvervoer drie PV's,diedoor Franse
controleurs tenlaste vanBelgische bemanningen waren opgemaakt ,aandebevoegde
rechtbanken gestuurd .Hetbestuur vanhetvervoer heeft ookterinformatie de
lijsten toegezonden vandetenlaste vanbemanningen vaninandere lid–staten
geregistreerde voertuigen opgemaakte PV's.Hetontving mededeling vandedoor
Belgische onderdanen ophetFranse grondgebied begane overtredingen .Vanin
andere lid-staten toegepaste sancties ontving hetgeen bericht .Debevoegde
Franse dienst werd opdehoogte gebracht van iietgevolg dataan dedoor Franse
controleurs opgemaakte PV'swerd gegeven .
DeBondsrepubliek Duitsland had ,zoals voorheen ,contacten met debuur-
staten terbespreking vandetoepassing vanVerordening No,543/69.Deze be­
sprekingen vonden plaats tijdens bilaterale gesprekken metvertegenwoordigers van
deOostenrijkse ,deDeense endeFranse regering .
DeFranse overhóid heeft haar partners geregeld opdehoogte gebracht van
dedoor hun onderdanen ophetFranse grondgebied begane overtredingen .
Voor Italië enIerland isooditpunt geen informatie beschikbaar .
Luxemburg' heeft deoverige lid-staten uitsluitend gegevens over ernstige over­
tredingen verstrekt .Denemarken ontving intwee gevallen bijstand van de
Belgische rechtbanken ,indevorm van demededeling vanvastgestelde overtre­
dingen .Denemarken zelf heeft aan andere lid–staten geen bijstand verleend .
Nederland neeft ineen aantal gevallen aanDuitsland bijstand verleend ofvan
Duitsland bijstand ontvangen .Nederland heeft 24mededelingen inzake overtre­
dingen verstrekt aan deBondsrepubliek Duitsland envan deBondsrepubliek
Duitsland 4*943 envanBelgië 84mededelingen ontvangen .DeBondsrepubliek
Puitsland verstrekte ook4«943 mededelingen betreffende toegepaste sancties .
Het Verenigd Koninkrijk heeft deinstanties van net land van oorsprong opde
hoogte gebracht van overtredingen ,begaan door vervoersondernemingen uitandere
lid-staten ;zelf heeft hetverslagen ontvangen betreffende door zijn eigen
onderdanen inhet buitenland begane overtredingen .
Het staat buitan kijf dat delid-staten opditgebied meer initiatief
aandedagzouden moeten leggen .Eriswelvooruitgang geboekt bijdeonderlinge
mededeling vanovertredingen (klachten ,processen –verbaal ),maar altezeldzaam
wordt kennis gegeven vandedaarna toegepaste sancties .

-36-
IV.CONCLUSIES ENVOORSTELLEN VA1TDELID–S'PATEN
1.Beoordeling van détoepassing van deverordening :
Over hetgeheel genomen wordt enige verbetering waargenomen ten'aanzien
vandenaleving vandecommunautaire bepalingen ,alformuleren sommige lid–staten
-bepaalde reserves »,
België constateert dathetaantal overtredingen in1977 metongeveer 19
gedaald is;hetbesluit hieruit datdebepalingen vanVerordening (ïïSC)Ho.543/69
indesector wegvervoer beter bekend raken .
DoBondsrepubliek Duitsland beklaagt zich erover dat -deverordening
indeverschillende landen zeer verschillend wordt toegepast endattalrijke
ernstige overtredingen worden vastgesteld van dezijde vanbemanningen uit -
Zuidoost–Europese staten .Deverordening wordt meer enmeer nageleefd door
bedri jfshoofden enbemanningen vanindeGemeenschap geregistreerde voertuigen .•
Decontrolemaatregelen hebben positief gewerkt enmen tracht de .bepalingen van
*
deVerordeningen 543/69en1463/70»evenals dievanhetAÏÏTR ,na*.televen .
Deadministratieve boeten vormen voor debedra jfshoofden eenaansporing omhun
transporten derwijze teprogrammeren datdevoorschriften kunnen worden nageleefd .
Erworden nog steeds speciale toezichtsmaatregalen genomen envoorlichtingsacties
uitgevoerd .Debedri jfshoofden endeverenigingen vanvervoersondernemingen
betreuren hetdatdebepalingen vanVerordening 543/69eeningewikkeld enweinig
praktisch geheel vormen . '
Frankri ,jkenIerland hebben over ditonderwerp geen gegevens .verstrekt .
Volgens deItaliaanse regering wordt deregering inbeginsel over het
gehele nationale grondgebied nageleefd ,a.1isergeen verbetering vanbetekenis
waargenomen tenaanzien vanhetbijhouden van dewerkboekjes .Italië verstrekt
echter geen statistische gegevens totstaving van zijn conclusies .
,DeLuxemburgse regering isvanmening dathetteruglopen vanhet aantal
overtredingen aantoont datdebepalingen vanVerordening (EEG)NO.543/69op
haar grondgebied goed worden toegepast .Zijderkt echter dateendefinitief
oordeel over denaleving vandeze bepalingen pasmogelijk zalzijn nameerdere
jaren toepassing vandeGroothertogelijke verordening van23deceaber 1972 »
waarin desancties opovertredingen vanVerordening 543/69zijnvastgesteld .
•••/•••

-37-
Voor Nederland blijkt uitdebeschikbare gegevens dat9,3 Jovande
staandehoudingen totproces-verbaal heeft geleid ,ditbetekent eenlichte
stijging van het aantal processen –verbaal .
InDenera arken isdeverordening passedert 1februari 1977 °Phet
binnenlandse vervoer vantoepassing .Volgens deDeense regering washet aan­
vankelijk moeilijk omdevervoersonderneming endebestuurders tebewegen tot
naleving van debepalingen ervan }demoeilijkheden zijn thans echter aanhet
afnemen ,
Inhet Verenigd Koninkrijk isdeverordening nogniet ophetbinnenlands
vervoer vantoepassing .Inhet internationaal vervoer blijft een zeer groot deel
vandeondernemingen vanalle lid–staten Verordening No.543/69naleven .
2.Moeilijkheden bij het gebruik van het persoonlijk controleboekje inhet
internationaal vervoer
Door hetmeer enmeer ingebruik komen vandetachograaf ,behalve in
Ierland eninhet Verenigd Koninkrijk ,verliest ditpunt inhetintracommunautair
vervoer aanbetekenis .Het blijft welbelangrijk voor hetverkeer met derde
landen ,waarvoor hetbijhouden vanhetcontroleboekje nogtewensen overlaat .
Demeeste overtredingen die inhet intracommunautair vervoer werden vastgesteld
blijven toch betrekking hebben ophet ontbreken ofhetniet naar behoren bijhouden
vanhetcontroleboekje ,alisdoor deverplichte invoering vandetachograaf
het aantal van deze overtredingen verminderd .

-38-
Enkele belangrijke datums inhettoepassingsprogramma vande*verocdsn'tag
betreffende detachograaf :
Hetinwerking treden vandeverordenipg(EEG )nr.1463 /70indezes
oorspronkelijke lidstaten : '
a)voor nieuwe voertuigen endeze diegevaarlijke goederen vervoeren :1.1.1975
b)deoverige voertuigen (behalve deze geregistreerd vóór 1.1.1975 ):1.1.1978
c)voertuigen geregistreerd vóór 1.1.1975 en
-gebruikt binnen een straal van 50km -
-meteentoegestaan maximumgewicht vanminder dan6ton : 1.7.1979
Hetinwerking treden vandeVerordening (EEG)nr.1463 /70inde
drie nieuwe lidstaten (Groot-Brittannië ,Ierland -Oenemarken )
a) 1.1.1976
b) 1.1.1978
c) 1.7.1979 .
Maar Ierland enhetVerenigd Koninkrijk hebben eenprogramma met
uitstel verkregen voor hetgebruik entoepassing ,waarvoor deCommissie ,
metvoorbehoud vaneenaantal reserves ,eengunstig advies heeft gegeven.'
Ierland Verenigd Koninkrijk
.Verplicht gebruik voor hetinter­
nationaal vervoer 25.6.1979 14.1.1980
.Verplichte installatie innieuwe
voertuigen 25.6.1979 1.4.1980
.Verplicht gebruik voor
nationaal vervoer 1.1.1981 31.12.1981 -
InBelgiS ishet aantal overtredingen in1977 wederom gedaald *
InItalië kongeen verbetering vanhet "bijhouden vandedocumenten worden
geconstateerd ;ditpunt wordt alsoorzaak vandemoeilijkheden beschouwd .De
regering hoopt dat deinvoering van detaohograaf geleidelijk totuitsohakeling
van demoeilijkheden zalleiden .
Frankri ,jkenLuxemburg maken geen melding vanmoeilijkheden .Nederland
maakt geen nieuwe opmerkingen enIerland vertrekt geen gegevens .
Het Verenigd Koninkrijk vermeldt niets betreffende deverificatie van
deoontroleboekjes ofdetachografen .
*
..•/...

-39-
Sedert 1februari 1977 is<ieverordening inDenemarken ookophetbinnen­
lands vervoer vantoepassing .Volgens deregering hadden ondernemingen en
bestuurders moeilijkheden metdenaleving vandebepalingen vandeverordening }
deze moeilijkheden zijn thans echter aan het afnemen#
DeBondsrepubliek Duitsland deelt mede datbelangrijke moeilijkheden vooral
rijzen bijhetbinnenkomen vanvoertuigen uitderde landen ;dedocumenten
betreffende dewerkzaamheid vandebemannings leden zijn namelijk vaak niet
ingevuld ,hetgeen iedere controle onmogelijk maakt .
3.Voorstellen totwijziging van het schema vanhet standaardverslag
Geen enkele lid-^taat doet enig voorstel inditopzicht ,hetgeen bewijst
dathetstandaardverslag delid–staten volledige voldoening geeft .
4.Voorstellen voor maatregelen totverbetering van detoepassing van
Verordening (flBG )No.543/69
DeBelgische ,deFranse ,deItaliaanse endeIerse overheid formuleren
geen voorstellen .DeDuitse Bondsregering verzoekt deCommissie nogmaals te
bewerkstelligen datuniform toezicht wordt gehouden opdetoepassing vande
bepalingen van sociale aard inhetwegvervoer endat desancties van overtre­
dingen worden geharmoniseerd .Zijvestigt tevens deaandacht ophet feit dat
het voor deeenvormigheid van devoorschriften dienstig zouzijn debepalingen
vanhetAETR spoedig inovereenstemming tebrengen metdievanVerordening (EEB)
No.543/69.
DeLuxemburgse regering verklaart dat zijhet niet wenselijk acht thans
voorstellen voor aanpassingen enverbeteringen tedoen .
DeDeense regering verwijst naar delopende onderhandelingen inhetkader
van degroep "vervoersvraagstukken "van deRaad .
Het Verenigd Koninkrijk formuleert geen voorstellen maar deelt mede
dathetverslag over 1978 hetgehele vervoer inhetVerenigd Koninkrijk zrl
bestrijken ,want tegen eind 1977 zalVerordening (EEG)No.543/69ookophet
binnenlands vervoer inhetVerenigd Koninkrijk vantoepassing zijn .
•••/••

-40-
G.SAMMVATTINB EHCONCLUSIES
Het isophet ogenblik nogmoeilijk concrete conclusies teformuleren
betreffende deharmonisatie vandetoepassing vandecommunautaire
Vérordening No.543/69inalle lid–staten ,Indeeerste plaats washettijdens
deverslagperiode inhetVerenigd Koninkrijk eninIerland slechts vantoepassing
ophetinternationaal vervoer ,terwijl inDenemarken debepalingen tottoepassing
vandeverordening ophetnationaal vervoer eerst op1februari 1977 door de
regering zijn vastgesteld .Indetweede plaats zouden zulke conclusies weinig
realistisch zijn aangezien versohillende lid-staten geen voldoende vergelijkbare
gegevens damwel (zoals Ierland )inhetgeheel geen gegevens hebben verstrekt#
Toch kanaandehand vandeontvangen inliohtingen worden .gesteld dat
decontroleverrichtingen inspmmige lid–staten teweinig frequent zijn en
datandere EEG–landen niet instaat zijn hetgewenste minimum aangegevens
teverschaffen . ~ -
Deinlichtingen over hetaantal overtredingen zijn nauwelijks verbeterd }
zijzijn onvoldoende omeenyoor alle lid-staten geldige conclusie tetrekken
ofeenbevredigende vergelijking temaken .Delid–staten zouden moeten trachten
huninlichtingen teverschaffen opbaBis vanhetstandaardverslag ,zodat in
detoekomst meer doorzichtig cijfermateriaal beschikbaar is.
Tevens lijkt hetnodiq omsamen metregeringsdeskundi gen>demogelijk­
heden teonderzoeken omdeverschillende nationale sanctiesystemen enigermate
totelkaar tebrengen ,opzjjn minst althans wathunpraktische uitwerkingen
betreft ,omzodoende demee?t flagrante verschillen opditgebied tevermijden .
DeCommissie isvanmening datdeonderlinge bijstand vandelid-staten
nogveeltewensen overlaat enonverwijld verbeterd zoumoeten worden .
DeCommissie ontkomt niet aandeindruk datdecontrole inbepaalde
lid-staten beperkt blijft t;otdeeigen onderdanen of,zozijalookdeonder­
danen vanandere lid-staten betreft ,geenaanleiding geeft totsancties tegen
buitenlanders .DeCommissie ziet zichverplicht erop tewijzen datdeveror­
dening eencommunautair instrument iswaarvan detoepassing slechts optimale
vruchten konafwerpen indien zijopalleonderdanen opeendere wijze wordt
toegepast .

-41
DeCommissie wijst erop datdetoegepaste sancties niet altijd streng
genoeg zijn ,vooral tenaanzien vanernstige overtredingen .
Eenpunt waarop deCommissie wenst teattenderen ,alwordt hetinhet
standaardver slag niet behandeld ,ishetprobleem van deaansprakelijkheid ,in
verband methet feit datinsommige lid–staten alleen dewerkgever aansprakelijk
wordt gesteld voor eendoor eenwerknemer begane overtreding ,terwijl werkgever
enwerknemer inandere lid–staten gezamenlijk aansprakelijk zijn eninweer andere
lid–staten juridische discussies plaatsvinden over devraag ofalleen dewerk­
nemer aansprakelijk is.
Als eindconclusie wordt gesteld dathetnodig lijkt dat sommige lid-staten
eenkrachtiger enpositiever houding aannemen omtebereiken dat decommunautaire
regering naar behoren wordt nageleefd .DeCommissie uit dewens dat zulks inalle
lid–staten werkelijkheid wordt enzij zalalles inhetwerk stellen omdit te
verwezenlijken .