I SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 132 def. 
Brussel, 30 maart 1993 
¥ " ^-"^^TmMiliM Gewijzigd voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
tot goedkeuring van de tweede fase van het 
Transeuropees Samenwerkingsprogramma voor Hoger Onderw.Js 
(TEMPUS II) 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 
..luni/i/ai inn van een 
- z -
TOELICHTING 
1. Op 9 maart 1993 heeft het Europese Parlement het voorstel van de Europese 
Commissie voor een Besluit van de Raad tot goedkeuring van de tweede fase 
van het Transeuropees Samenwerkingsprogramma voor Hoger Onderwijs (TEMPUS 
II, 1994-1998), behoudens enkele amendementen, goedgekeurd. 
2. Tijdens de plenaire zitting van het Europese Parlement heeft de 
Commissie, gehoor gevend aan de mening van het Parlement, zes 
amendementen overgenomen die in het herziene voorstel van de Commissie 
zijn opgenomen. 
3. De Commissie eerbiedigt de wens van het Parlement dat TEMPUS II niet 
alleen een belangrijke bijdrage moet leveren aan de ontwikkeling van een 
marktecomomle in de landen in Midden- en Oost-Europa, maar eveneens 
bijzondere aandacht moet besteden aan de ontwikkeling van een 
democratische samenleving in deze landen. De Commissie stemt in met de 
gedachte dat bij de ontwikkeling van onderwijsprogramma's bijzondere 
nadruk op het democratisch gehalte van het onderwijs dient te worden 
gelegd. Bovendien onderschrijft zij de gedachte dat structurele 
ontwikkeling binnen het programma gericht moet zijn op de ontwikkeling 
van interne democratische en administratieve structuren binnen hoger-
onderwijsinstel Iingen als een belangrijke bijdrage aan de ontwikkeling 
van een democratische samenleving en aan het sociale hervormingsproces in 
de landen van Midden- en Oost-Europa als geheel. In de herziene tekst van 
de tweede en twaalfde overweging en in artikel 2 komen deze aspecten tot 
uitdrukking. 
4. De Commissie stemt ermee in dat bijzondere nadruk moet worden gelegd op 
het positieve effect van het TEMPUS-programma op de bevordering van 
culturele uitwisselingen tussen de steungerechtigde landen en de Europese 
Gemeenschap en op de sociale en economische samenhang. De Commissie heeft 
daarom de respectieve amendementen van het Parlement voor de vijfde en 
dertiende (nieuw) overweging goedgekeurd om deze belangrijke aspecten van 
het programma sterker te beklemtonen. 
5. Met het oog op de kostenbeheersing stemt de Commissie ermee in dat 
Gezamenlijke Europese Projecten bij voorkeur gekoppeld dienen te worden 
aan in het kader van de ERASMUS-, COMETT- en LINGUA-programma's 
gefinancierde netwerken en aanvardt daarom het amendement van het 
Parlement op de bijlage bij het Besluit van de Raad (Bijlage/Gezamenlijke 
Europese Projecten, punt 1, ill). De Commissie is echter eveneens van 
mening dat er naast de kostenbeheersing nog andere voordelen aan een 
dergelijke koppeling zijn verbonden. 
6. De Commissie stemt in met de inhoud van de twee amendementen van het 
Parlement aangaande de doelstellingen van TEMPUS II en de dialoog met de 
steungerechtigde landen over nationale strategieën en prioriteiten. 
- s 
Om aan de bezorgdheid van het Parlement hierover tegemoet te komen, stelt 
de Commissie voor artikel 4 over de doelstellingen van TEMPUS II te 
wijxzigen en een nieuw artikel 4 bis) over de dialoog met de 
steungerechtigde landen toe te voegen:Het herziene artikel 4 geeft het 
doel van TEMPUS II duidelijker weer. De Commissie deelt het standpunt 
van het Europese Parlement dat TEMPUS II zou moeten bijdragen aan de 
totstandkoming van een democratische samenleving en het economische, 
sociale, sociaaI-economische, democratische en administratieve 
hervormingsproces in deze landen zou moeten 'ondersteunen, in het 
bijzonder door steun te verlenen aan structurele hervormingen van hoger-
onderwiJsinstel Iingen en aan de ontwikkeling van onderwijsprogramma's. 
De Commissie is dezelfde mening als het Europese Parlement toegedaan 
inzake de noodzaak van een voortdurende dialoog met de steungerechtigde 
landen over de formulering van strategieën en het vaststellen van 
prioriteiten per land om de impact van TEMPUS II op de economische, 
sociaal-economische en democratische hervormingen in deze landen zo groot 
mogelijk te doen zijn. Het nieuwe artikel 4 bis) bevat de essentie van 
het voorstel van het Parlement om nationale strategieën en prioriteiten 
vast te stellen op basis van besprekingen tussen de Commissie en de 
bevoegde autoriteiten in de steungerechtigde landen. 
In het herziene artikel 4 zijn geen jongerenuitwisselingen meer 
opgenomen, omdat de Commissie van mening is dat deze activiteiten niet 
goed bij de algemene doelstellingen van TEMPUS II passen. De Commissie 
stelt evenwel voor de Jongerenuitwisel ingen voort te zetten als klein 
onderdeel van TEMPUS, op basis van de referentie in de bijlage bij het 
Besluit van de Raad onder "Individuele beurzen en aanvullende 
activiteiten", bij ontstentenis van een geschikter kader voor dergelijke 
uitwisselingen tussen de Gemeenschap en Midden- en Oost-Europa. Wijziging 
van het voorstel voor een 
-4-" 
Gewijzlgd voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
tot goedkeuring van de tweede fase van het 
Transeuropees Samenwerkingsprogramma voor Hoger Onderwijs 
(TEMPUS II) 
COM(92) 407 def. 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Eerste overweging 
Ongew i j zIgd Eerste overweging 
OngewIJ zIgd 
Tweede overweging 
overwegende dat uit de ervaring die 
is opgedaan in het beheer van het 
Phare-prograaaa betreffende steun aan 
Midden- en Oost-Europa blijkt dat de 
vormen van hulpverlening in 
overeenkomst met de nationale 
behoeften en prioriteiten voor 
structurele hervormingen dienen te 
worden aangepast en gediversifieerd, 
en dat, waar mogelijk, de 
programmering van de hulpverlening 
voor meerdere jaren dient te worden 
uitgewerkt; Tweede overweging 
overwegende dat uit de ervaring die 
is opgedaan in het beheer van het 
Phare-programma betreffende steun aan 
Hidden- en Oost-Europa blijkt dat de 
vormen van hulpverlening in 
overeenkomst met de nationale 
behoeften en prioriteiten voor 
hervormingen van de betreffende hoger 
onderwijsstelsels alsmede van de 
structuur (en de wettelijke positie) 
van de hoger onderwijsinstellingen 
dienen te worden aangepast en 
gediversifieerd, en dat, waar 
mogelijk, de programmering van de 
hulpverlening voor meerdere jaren 
dient te worden uitgewerkt; 
Derde en vierde overweging 
Ongewijzigd Derde en vierde overweging 
Ongew i J z i gd 
Vi ifde overweging 
overwegende dat samenwerking op het 
gebied van hoger onderwijs 
bevorderlijk is voor nauwere 
economische en culturele betrekkingen 
tussen de verschillende volkeren van 
Europa ; Vi ifde overweging 
overwegende dat samenwerking op het 
gebied van hoger onderwijs een 
versterking en verdieping vormt voor 
het gehele samenstel van de 
betrekkingen tussen de verschillende 
volkeren van Europa, hun 
gemeenschappelijke culturele waarden 
doet uitkomen. eej) vrucfrtbare 
uitwisseling yan tfleeën mpgeUIK 
maakt en multinationale activiteiten 
op wetenschappelijk. cultureel, 
sociaal-economisch. aCtJBUeK SD 
handelsgebied vergemakkelijkt: 
Zesde tot en met elfde overweging Zesde tot en met elfde overweging 
Ongewijzigd Ongewijzigd 
-s 
Oorspronkelijke tekst GewiIzjgde tekst 
Twaalfde overweging 
overwegende dat de Ministeries van 
Onderwijs van een aantal van de 
Republieken van de voormalige 
Sovjetunie de wens hebben 
uitgesproken om deel te nemen aan 
Tempus als een geschikt instrument 
voor de hervorming van hun 
hoger-onderwijsstelsels in het kader., 
van economische hervorming en 
economisch herstel, en dat de eerste 
drie jaar van de tenuitvoerlegging 
van het Tempus-programma de nodige 
ervaring en het nodige inzicht in de 
problemen van de hervorming van het 
hoger onderwijs hebben opgeleverd 
die van direct belang zijn voor deze 
Republieken; Twaalfde overweging 
overwegende dat de Ministeries van 
Onderwijs van een aantal van de 
Republieken van de voormalige 
Sovjetunie de wens hebben e 
uitgesproken om deel te nemen aan 
Tempus als een geschikt instrument 
voor de hervorming van hun 
hoger-onderwijsstelsels in het kader 
van maatschappelijke hervormingen." 
die economische hervorming en 
economisch herstel, alqopk 
bestuurlijke hervormingen pmvatten. 
en dat de eerste drie jaar van de 
tenuitvoerlegging van het 
Tempus-programma de nodige ervaring 
en het nodige inzicht in de 
problemen van de hervorming van het 
hoger onderwijs hebben opgeleverd 
die van direct belang zijn voor deze 
Republieken; 
Dertiende overweging 
Ongew i j z i gd Dertiende overweging 
Ongewi jzigd 
Dertiende overweging nieuw Dertiende overweging nieuw 
overwegende dat Tempus II kan worden 
opgevat als een programma dat de 
maatschappelijke en Bociaal-
economisehe cohesie tussen de EG en 
de landen van Midden- en Oost-Europa 
bevordert en zodoende Europa als 
waarden-gemeenschap profileert; 
Veer t i ende overweg i ng 
Ongewi jzigd Veertiende overweging 
Ongew i j z i gd 
Artikel 1 Artikel 1 
Ongewi jzigd 
Artikel 2 
Tempus II betreft de landen van 
Midden- en Oost-Europa die bij 
Verordening (EEG) nr. 3906/89 door 
de Raad worden aangewezen als voor 
economische hulp in aanmerking 
komend en de Republieken van de 
voormalige Sovjetunie zoals die door 
de Raad bij Verordening (EEG, 
EURATOM) nr. 2157/91 worden bepaald. 
Deze landen worden hierna "de 
steungerechtigde landen" genoemd. 
Over deelname zal worden beslist 
door de nationale overheden in 
overeenkomst met de Commissie in het 
kader van de nationale programmering 
van de steun die door de Gemeenschap 
wordt verleend aan de economische 
hervorming. Ongewi jzigd 
Artikel 2 
Tempus II betreft de landen van 
Midden- en Oost-Europa die bij 
Verordening (EEG) nr. 3906/89 door 
de Raad worden aangewezen als voor 
economische hulp in aanmerking 
komend en de Republieken van de 
voormalige Sovjetunie zoals die door 
de Raad bij Verordening (EEG, 
EURATOM) nr. 2157/91 worden bepaald. 
Deze landen worden hierna "de 
steungerechtigde landen" genoemd. 
Over deelname zal worden beslist 
door de nationale overheden in 
overeenkomst met de Commissie in het 
kader van de nationale programmering 
van de steun die door de Gemeenschap 
wordt verleend aan de 
maatschappelijke mg economische 
hervorming. 
Artikel ra-
'lil: Art Tkei 3 
Ongewijzigd 
-(o-
Oorspronkeiiike tekst Gewi izigde tekst 
Artikel 4 
In hel bredere kader vut de economische en sociale 
hervormingen zij de doelstellingen van Tempus II : 
s) hel bevorderen van de structurele ontwikkeling en hel 
mogelijk maken van aanpassingen van het hoger onderwijs 
in de steungerechtigde landen, door middel van 
samenwerking en interactie met partner» in de Lid-Suten 
van de Europese Gemeenschap, rekening houdend mei de 
vastgestelde prioriteilen door elk van de steunrechtigde 
landen: 
b) hel verlenen van hulp bij het aanpakken van specifieke 
tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden tijdens de 
economische hervorming en 
O het baiuntuui va» ''joagercnuitwùseling lussen de 
Otmteeaehape» de tiweagcniichiigdc Jenden. •- . . 
Bij de verwezenlijking van de doelstellingen van hel Tempus II 
programma wordt door de -Commissie het -algemene 
Gemeenschapsbeleid betreffende gelijke kansen voor mannen 
en vrouwen in acht genomen. Dit geldt tevens voor minder 
bevoorrechte groepen zoals gehandicapten. Bovendien wordt 
rekening gehouden met de noodzaak om de deelname aan hel 
programma op so ruim mogelijke senaat te waarborgen aan alle 
regio's vandeC Artikel 4 
Tempus-ll is erop gericht om. als onderdeel van de algemene doelstellingen en richtsnoeren 
van de programma's Phare en Tacis in het kader van economische en sociale hervormingen, 
de ontwikkeling van de hoger-onderwijsstelsels in de begunstigde landen te bevorderen via 
een zo evenwichtig mogelijke samenwerking met partners uit alle Lid-Staten van de Europese 
Gemeenschap. In het bijzonder streeft Tempus-ll ernaar de hoger-onderwijsstelsels van de 
begunstigde landen bij te staan bij het aanpakken van : 
a) vraagstukken in verband met de ontwikkeling en herziening van leerplannen op prioritaire 
gebieden ; 
b) de hervorming van structuren en instellingen in het hoger onderwijs en van het beheer 
daarvan ; 
c) de ontwikkeling van op de verwerving van bepaalde vaardigheden gerichte opleidingen, 
ten einde gedurende de economische hervormingen specifieke tekorten aan vaardigheden 
op het niveau van het hoger en voortgezet onderwijs te dekken, met name door 
verbetering en uitbreiding van de contacten met het bedrijfsleven. 
De doelstellingen van Tempus II worden door de Commissie verwezenlijkt in 
overeenstemming met het algemene beleid van de Gemeenschap inzake gelijke kansen voor 
mannen en vrouwen. Dit geldt tevens voor minder bevoorrechte groepen zoals personen met 
een handicap. 
Artikel 4 bis) (meut*) Art ikeI 4 bis (nieuw) 
Dialoog met de begunstigde landen 
De Commissie komt met de bevoegde autoriteiten in alk begunstigd land gedetailleerde 
doelstellingen en prioriteiten overeen voor de rol van Tempus-ll in de nationale strategie voor 
economische en sociale hervormingen, op basis van de doelstellingen van het programma en 
het bepaalde in de bijlage, en in overeenstemming met in het bijzonder : 
a) i) de algemene doelstellingen van het Phare-programma ; 
ül de algemene doelstellingen van het Tacis-programma. waarbij met name rekening 
gehouden moet worden met de sectoriel» gerichtheid ervan ; 
b) het beleid van elk begunstigd land met betrekking tot economische, sociale en 
onderwijshervormingen ; 
cl de noodzaak van een passend evenwicht tussen de geselecteerde prioritaire gebieden en 
de aan Tempus II toegewezen middelen. 
Artikel 5 tot en met 10 
Ongew i J z i gd Artikel 5 tot en met 10 
Ongewi jzigd 
Biilaoe - "Gezamenlijke Europese 
Projecten" punt 1. iii 
zo nodlo kunnen dergelijke projecten 
worden verbonden met bestaande 
netwerken, vooral die welke werden 
opgericht in het kader van de 
programma's Erasmus, Comett en 
Lingua, of met andere 
hulpprogramma's die gericht zijn op 
aspecten van economische en sociale 
hervorming. Bi l lage - GezamenliIke Europese 
Projecten" punt 1. iii 
Pm redenen van Kosten-effectiviteit worden dergelijke projecten bii 
voorkeur verbonden met bestaande 
netwerken, vooral die welke werden 
opgericht in het kader van de 
programma's Erasmus, Comett en 
Lingua, of met andere 
hulpprogramma's die gericht zijn op 
aspecten van economische en sociale 
hervorming. 
Rest van-de bl ilaoe 
Ongew i j z i gd Rest van de bi ilage 
Ongewi jzigd 
-T-
ISSN 0254-1513 
COM(93)132def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 
Catalogusnummer : CB-CO-93-157-NL-C 
ISBN 92-77-54063-X 
Bureau voor officiële publikatîes der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg