TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

2. Motivering en doel van het voorstel

Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

- Algemene context

Dit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de basisverordening.

- Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

Verordening (EG) nr. 600/1996 van de Raad van 25 maart 1996 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China[1].

Verordening (EG) nr. 769/2002 van de Raad van 7 mei 2002 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China[2].

Verordening (EG) nr. 2272/2004 van de Raad van 22 december 2004 tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 769/2002 ingestelde definitieve antidumpingrecht op cumarine uit de Volksrepubliek China tot cumarine die vanuit India of Thailand wordt ingevoerd, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India of Thailand[3].

Besluit 2005/3/EG van de Commissie van 3 januari 2005 tot aanvaarding van een verbintenis die werd aangeboden naar aanleiding van het onderzoek naar de ontduiking van de bij Verordening (EG) nr. 769/2002 van de Raad ingestelde rechten op cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China door verzending van cumarine vanuit India of Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong zijnde uit India of Thailand[4].

Verordening (EG) nr. 1650/2006 van de Raad van 7 november 2006 tot uitbreiding van het bij Verordening (EG) nr. 769/2002 ingestelde definitieve antidumpingrecht op de invoer van cumarine uit de Volksrepubliek China tot de invoer van uit Indonesië of Maleisië verzonden cumarine, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië of Maleisië[5].

Verordening (EG) nr. 654/2008 van de Raad van 29 april 2008 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot cumarine verzonden vanuit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië[6].

- Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie

Niet van toepassing.

3. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

4. Raadpleging van belanghebbende partijen

Partijen die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening in de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.

- Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

Er hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

- Effectbeoordeling

Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.

De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.

5. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

6. Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Op 5 november 2010 heeft de Commissie ambtshalve een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend dat was beperkt tot de schadeaspecten van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China, als uitgebreid tot de invoer van cumarine verzonden uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India,Thailand, Indonesië en Maleisië, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.

Het doel van dit onderzoek was na te gaan of cumarine nog in de Europese Unie werd geproduceerd en, zo ja, of de bedrijfstak van de Unie nog leed onder de door invoer met dumping veroorzaakte schade.

De Commissie werd door de enige haar bekende producent van cumarine die bij het onderzoek dat tot de instelling van de huidige maatregelen heeft geleid, de bedrijfstak van de Unie vormde, ervan in kennis gesteld dat de onderneming had besloten haar productie-eenheid eind augustus 2010 voorgoed te sluiten. Momenteel bestaat er voor de Europese ondernemingen geen ander alternatief dan cumarine in te voeren.

De Commissie heeft nog geen argumenten gevonden waaruit blijkt dat het belang van de Unie de voortzetting van de geldende antidumpingmaatregelen rechtvaardigt en stelt daarom voor om deze maatregelen in te trekken.

Daarom wordt voorgesteld dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgevoegd voorstel voor een verordening, die zo spoedig mogelijk en in geen geval later dan 12 juli 2011 in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden bekendgemaakt.

- Rechtsgrondslag

Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.

- Subsidiariteitsbeginsel

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

- Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:

de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.

Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de bedrijven en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.

- Keuze van instrumenten

Voorgesteld instrument: verordening.

Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn:

andere instrumenten zouden ongeschikt zijn omdat de basisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet.

7. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

2011/0151 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot beëindiging van de antidumpingmaatregelen van toepassing op de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[7] ("de basisverordening"), en met name artikel 9 en artikel 11, lid 2,

Gezien het voorstel dat de Europese Commissie ("de Commissie") na raadpleging van het Raadgevend Comité heeft ingediend,

Overwegende hetgeen volgt:

8. PROCEDURE

9. Huidige maatregelen

10. Momenteel gelden een definitief antidumpingrecht, dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 654/2008 van de Raad[8] tot instelling van een definitief antidumpingrecht op cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot cumarine verzonden vanuit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, alsook een van een Indiase producent (Atlas Fine Chemicals Pvt. Ltd) aanvaarde prijsverbintenis[9].

11. Motivering van het nieuwe onderzoek

12. De Commissie had vernomen dat de enige producent van cumarine die bij het onderzoek dat tot de instelling van de huidige maatregelen heeft geleid, de bedrijfstak van de Unie vormde, had besloten zijn productie van cumarine in de Europese Unie eind augustus 2010 te staken.

13. Opening van het onderzoek

14. Dienovereenkomstig heeft de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, door een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie[10] een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend, dat was beperkt tot de schadeaspecten van de antudumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China, als uitgebreid tot de invoer van cumarine verzonden uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië.

15. De Commissie heeft de producenten in de Unie en de vertegenwoordigers van de Volksrepubliek China officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.

16. Onderzochte product

17. Het onderzochte product is cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00 ("het betrokken product").

18. Bevindingen en beëindiging van de procedure

19. Het onderzoek heeft bevestigd dat de enige Europese producent van het betrokken product zijn productiefaciliteit in augustus 2010 voorgoed heeft gesloten.

20. De Commissie is van oordeel dat de huidige procedure moet worden beëindigd, aangezien bij het onderzoek niet is gebleken dat de beëindiging niet in het belang van de Unie is. De belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld en zij hebben de gelegenheid gekregen opmerkingen te maken. Er werden geen opmerkingen ontvangen dat de beëindiging van de procedure niet in het belang van de Unie is.

21. De Commissie concludeert daarom dat de antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Unie van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer van cumarine verzonden uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, moet worden beëindigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van cumarine, momenteel ingedeeld onder de GN-code ex 2932 21 00 en van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer van cumarine verzonden uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, worden ingetrokken en de procedure met betrekking tot deze invoer wordt beëindigd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […].

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 86 van 4.4.1996, blz. 1.

[2] PB L 123 van 9.5.2002, blz. 1.

[3] PB L 396 van 31.12.2004, blz. 19.

[4] PB L 1 van 4.1.2005, blz. 15.

[5] PB L 311 van 10.11.2006, blz. 1.

[6] PB L 183 van 11.7.2008, blz. 1.

[7] PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

[8] PB L 183 van 11.7.2008, blz. 1.

[9] PB L 1 van 4.1.2005, blz. 15.

[10] PB C 299 van 5.11.2010, blz. 4.