24. doet een beroep op de EU om haar vastberaden standpunt ten aanzien van de bovengenoemde
punten van zorg te bekrachtigen en te bestendigen, met name ten aanzien van de UPR en de herzieningvan de speciale procedures, die van cruciaal belang zijn voor de doeltreffende werking van de UNHRC in detoekomst; verzoekt de EU elk compromis van de hand te wijzen dat een gevaar inhoudt voor het vermogenvan de UNHRC om zijn rol van beschermer en bevorderaar van de mensenrechten in de gehele wereld tevervullen;
25. doet andermaal een beroep op de EU om een doelmatiger gebruik te maken van haar hulp en
politieke steun aan derde landen teneinde deze te stimuleren met de UNHRC samen te werken;
26. is van oordeel dat de lidstaten van EU op samenhangende en gecoördineerde wijze moeten optreden
om tot het welslagen van de Raad bij te dragen;
27. ziet uit naar de studies die de Subcommissie voor de rechten van de mens heeft laten uitvoeren naar
de mensenrechtenachtergrond van de leden van de Raad voor de rechten van de mens en naar de doel-treffendheid van het optreden van de EU-lidstaten in die Raad;
28. verzoekt de landen die overeenkomsten met de EU hebben gesloten waarin mensenrechtenclausules
zijn opgenomen, om met de EU samen te werken bij het vergroten van het vermogen van de UNHRC omde mensenrechten in de gehele wereld te versterken; doet een beroep op de interparlementaire delegaties envergaderingen van het Europees Parlement om dit aspect tijdens hun bijeenkomsten onder de loep te nemen;
29. geeft de delegatie van het Europees Parlement naar de vijfde zitting van de UNHRC de opdracht om
de in deze resolutie geuite bezorgdheid naar voren te brengen en doet een beroep op de delegatie om over
zijn bezoek verslag uit te brengen aan de Subcommissie mensenrechten; is van oordeel dat het passend isom een delegatie van het Europees Parlement te blijven sturen naar de relevante zittingen van de UNHRC;
*
**
30. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de regerin-
gen en parlementen van de lidstaten, de Veiligheidsraad van de VN, de Secretaris-generaal van de VN, devoorzitter van de 61ste Algemene Vergadering van de VN, de voorzitter van de Raad voor de rechten van demens van de VN, de Hoge Commissaris voor de rechten van de mens van de VN en de werkgroep EU-VNdie door de Commissie buitenlandse zaken is ingesteld.
P6_TA(2007)0236
Sociaal statuut van kunstenaars
Resolutie van het Europees Parlement van 7 juni 2007 over de sociale status van kunstenaars
(2006/2249(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien het UNESCO-Verdrag inzake de bescherming en bevordering van de verscheidenheid van cultu-
rele uitdrukkingsvormen,
— gezien de mededeling van de Commissie „Non-discriminatie en gelijke kansen voor iedereen —Een
raamstrategie ”(COM(2005)0224),
— gezien het Groenboek van de Commissie getiteld „Modernisering van het arbeidsrecht met het oog op
de uitdagingen van de 21ste eeuw ”(COM(2006)0708),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 oktober 2002 over het belang en de dynamiek van het
theater en de dramatische kunsten in het Europa na de uitbreiding (1),
(1) PB C 300 E van 11.12.2003, blz. 156.22.5.2008 NL C 125 E/223 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 september 2003 over de cultuurindustrie (1),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 oktober 2005 over nieuwe uitdagingen voor het circus als
onderdeel van de Europese cultuur (2),
— gelet op Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van
de socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zichbinnen de Gemeenschap verplaatsen (
3),
— gelet op Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004
betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (4),
— gelet op Richtlijn 2001/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 betreffende de
harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaat-schappij (
5),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 1999 over de situatie en de rol van kunstenaars in de
Europese Unie (6),
— gelet op Richtlijn 2006/115/EG van het Europees Parlement de Raad van 12 december 2006 betref-
fende het verhuurrecht, het uitleenrecht en bepaalde naburige rechten op het gebied van intellectueleeigendom (gecodificeerde versie) (
7),
— gelet op Richtlijn 2006/116/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betref-
fende de beschermingstermijn van het auteursrecht en van bepaalde naburige rechten (8),
— gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 30 maart 2000 in
zaak C-178/97, Barry Banks en anderen tegen Théâtre royal de la Monnaie (9),
— gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 15 juni 2006 in zaak
C-255/04, Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek (10),
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs (A6-0199/2007),
A. overwegende dat kunst ook in termen van werk en beroep kan worden beschouwd,B. overwegende dat bovengenoemde arresten en Richtlijn 96/71/EG allemaal specifiek van toepassing zijn
op de activiteiten van uitvoerend kunstenaars,
C. overwegende dat iemand die de kunst op het hoogste niveau wil beoefenen, zich al vanaf de jongste
leeftijd moet interesseren voor de wereld van kunst en cultuur en toegang moet hebben tot de belang-rijkste werken van ons cultureel erfgoed,
D. overwegende dat in verschillende lidstaten sommige beroepskunstenaars geen legale status hebben,E. overwegende dat flexibiliteit en mobiliteit onlosmakelijk zijn verbonden met uitoefening van een artis-
tiek beroep,
(1) PB C 76 E van 25.3.2004, blz. 459.
(2) PB C 233 E van 28.9.2006, blz. 124.
(3) PB L 149 van 5.7.1971, blz. 2.
(4) PB L 166 van 30.4.2004, blz. 1.
(5) PB L 167 van 22.6.2001, blz. 10.
(6) PB C 175 van 21.6.1999, blz. 42.
(7) PB L 376 van 27.12.2006, blz. 28.
(8) PB L 372 van 27.12.2006, blz. 12.
(9) Jurisprudentie 2000, I-2005.
(10) Jurisprudentie 2006, I-5251.C 125 E/224 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
F. overwegende dat geen enkele kunstenaar, op geen enkel moment in zijn beroepsloopbaan, geheel is
gevrijwaard voor bestaansonzekerheid,
G. overwegende dat de garantie van een zekere sociale bescherming de verplichte tegenprestatie moet zijn
voor het wisselvallige en soms onzekere karakter van het kunstenaarsvak,
H. overwegende dat het thans voor een Europees kunstenaar nog praktisch onmogelijk is om van beroeps-
loopbaan te veranderen,
I. overwegende dat kunstenaars gemakkelijker toegang moeten krijgen tot informatie betreffende hun
arbeidsvoorwaarden, mobiliteit, werkloosheid, gezondheid en pensioenen,
J. overwegende dat kunstzinnige aanleg, natuurlijke gaven en talent slechts zelden volstaan om de weg
naar een beroepsloopbaan als kunstenaar te openen,
K. overwegende dat leer- en/of kwalificatiecontracten voor artistieke beroepen, aangepast aan de verschil-
lende disciplines, nog niet in voldoende mate zijn ontwikkeld,
L. overwegende dat herscholingsmogelijkheden voor kunstenaars moeten worden bevorderd,
M. overwegende dat het vrije verkeer van werknemers uit de nieuwe lidstaten in het algemeen, met inbe-
grip van kunstenaars, nog steeds is gebonden aan bepaalde beperkingen die het gevolg zijn van deovergangsregelingen waarvoor mogelijkheden zijn gecreëerd in de toetredingsverdragen,
N. overwegende dat in artistieke producties vaak kunstenaars van binnen en buiten Europa worden samen-
gebracht wier mobiliteit in talrijke gevallen wordt belemmerd door de moeilijkheid om visa voor demiddellange termijn te verkrijgen,
O. overwegende dat het verblijf van kunstenaars in een lidstaat meestal van korte duur is (minder dan drie
maanden),
P. overwegende dat al deze problemen rond de grensoverschrijdende mobiliteit, het belangrijkste kenmerk
van artistieke beroepen, de noodzaak aantonen dat over concrete maatregelen op dit gebied wordtnagedacht,
Q. overwegende dat het van essentieel belang is dat een onderscheid wordt gemaakt tussen artistieke
activiteiten op amateurs- en op beroepsniveau,
R. overwegende dat gezorgd moet worden voor een doeltreffende integratie van de kunstvakken in de
schoolprogramma's van de lidstaten,
S. overwegende dat het bovengenoemde UNESCO-Verdrag een uitstekende basis biedt voor de erkenning
van het belang van beroepsactiviteiten op het gebied van artistieke schepping,
T. overwegende dat Richtlijn 2001/29/EG van de lidstaten waar dit nog niet het geval, is eist dat zij
voorzien in een billijke vergoeding voor auteurs bij uitzonderingen of beperkingen op het gebied vanreproductierechten (reprografie, particulier kopiëren …),
U. overwegende dat Richtlijn 2006/115/EG de exclusieve rechten vaststelt van met name uitvoerend kun-
stenaars, en hun rechten op billijk vergoeding, waarvan niet mag worden afgezien,
V. overwegende dat de vermogens- en morele rechten van auteurs en uitvoerend kunstenaars in dit ver-
band erkenning van hun creatieve werk en hun bijdrage aan de cultuur in het algemeen inhouden,
W. overwegende dat de artistieke schepping bijdraagt tot de ontwikkeling van het cultureel erfgoed en
hiervoor inspiratie en materiaal put uit werken uit het verleden, die door de staten in stand wordengehouden,22.5.2008 NL C 125 E/225 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
Verbetering van de positie van de kunstenaar in Europa
Contractuele situatie
1. verzoekt de lidstaten een wettelijk en institutioneel kader te ontwikkelen of ten uitvoer te leggen om
de artístieke schepping te ondersteunen, door de invoering of toepassing van een aantal samenhangende englobale maatregelen ten aanzien van de contractuele situatie, de sociale zekerheid, de ziektekostenverzeke-ring, de directe en indirecte belastingen en de conformiteit met de Europese regels;
2. onderstreept dat rekening moet worden gehouden met de atypische aard van de werkmethoden van de
kunstenaar;
3. beklemtoont daarnaast de noodzaak rekening te houden met het atypische en onzekere karakter van
alle beroepen die betrekking hebben op de uitvoerende kunsten;
4. spoort de lidstaten ertoe aan te voorzien in leer- of kwalificatiecontracten in alle artistieke beroepen;5. spoort de lidstaten er dan ook toe aan de erkenning van de beroepservaring van kunstenaars te
bevorderen;
Bescherming van de kunstenaar
6. verzoekt de Commissie en de lidstaten na raadpleging van de artistieke sector een „Europees beroeps-
register ”van het type EUROPASS in te stellen voor kunstenaars, waarin hun status, de aard en de opeen-
volgende duur van hun contracten alsmede de gegevens betreffende de werkgevers of dienstverrichters die zein dienst nemen kunnen worden opgenomen;
7. spoort de lidstaten ertoe aan de coördinatie en de uitwisseling van goede praktijken en informatie te
verbeteren;
8. verzoekt de Commissie met aandrang in samenwerking met de betrokken sector, ten behoeve van
Europese kunstenaars en de betrokken overheidsinstanties, een eenvormige, begrijpelijke en praktische gidsop te stellen waarin alle op nationaal zowel als op Europees niveau geldende voorschriften op het gebiedvan ziekteverzekeringen, werkloosheid en pensioenen zijn opgenomen;
9. verzoekt de Commissie en de lidstaten, afhankelijk van de toepasselijke bilaterale overeenkomsten, de
mogelijkheid te onderzoeken initiatieven te nemen om ervoor te zorgen dat door kunstenaars uit landenbuiten de Europese Unie verworven pensioen- en socialezekerheidsrechten na hun terugkeer naar hun landworden overgedragen en dat rekening wordt gehouden met de beroepservaring die zij in een EU-land heb-ben opgedaan;
10. spoort de Commissie ertoe aan een proefproject te starten met het oog op de invoering van een
specifiek voor Europese kunstenaars bestemde Europese elektronische socialezekerheidskaart;
11. is namelijk van mening dat een dergelijke kaart, waarop alle informatie met betrekking tot de kunst-
enaar beschikbaar is, een remedie kan vormen voor bepaalde problemen die aan zijn beroep verbonden zijn;
12. onderstreept dat een duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen de mobiliteit die eigen is aan
kunstenaars en die van werknemers in de Europese Unie in het algemeen;
13. verzoekt de Commissie in dit verband een verslag op te stellen over de voortgang die op het gebied
van deze specifieke mobiliteit is geboekt;
14. verzoekt de Commissie formeel de culturele gebieden te identificeren waar het risico van verlies van
creativiteit en talent duidelijk is, en vraagt de lidstaten met stimulerende maatregelen te voorkomen dat hunkunstenaars hun land verlaten of ervoor te zorgen dat zij naar hun land terugkeren;C 125 E/226 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
15. verzoekt voorts de lidstaten bijzondere aandacht te schenken aan de erkenning op communautair
niveau van diploma's en andere certificaten die door de verschillende conservatoria, Europese nationalekunstacademies en andere officiële scholen voor uitvoerende kunstenaars worden afgegeven, zodat de hou-ders ervan in alle lidstaten kunnen werken en studeren, conform het proces van Bologna; vraagt de lidstatenin dit verband artistieke schoolopleidingen te stimuleren die een goede persoonlijke en beroepsgerichteopleiding bieden, zodat de studenten niet alleen hun artistieke talenten kunnen ontwikkelen, maar ook eenalgemene opleiding genieten die perspectieven biedt voor andere beroepssectoren; onderstreept tevens dathet van belang is dat initiatieven op Europees niveau worden voorgesteld om de erkenning van diploma's enandere certificaten die zijn afgegeven door conservatoria en nationale kunstacademies in derde landen moge-lijk te maken, ter bevordering van de mobiliteit van kunstenaars die naar lidstaten willen gaan;
16. verzoekt de Commissie een „Europees handvest voor de artistieke schepping en de voorwaarden voor
de uitoefening ervan ”aan te nemen op basis van een initiatief zoals dat van de UNESCO, teneinde het
belang van de beroepsactiviteiten op het gebied van artistieke schepping te bevestigen en de Europese inte-gratie te vergemakkelijken;
17. verzoekt de lidstaten alle soorten beperkingen ten aanzien van de toegang tot de arbeidsmarkt voor
werknemers in de artistieke sector in de nieuwe lidstaten weg te nemen;
18. verzoekt de lidstaten die zulks nog niet hebben gedaan om met inachtneming van Richt-
lijn 2006/115/EG en Richtlijn 2001/29/EG de heffing van alle billijke compensaties met betrekking tot hetreproductierecht en de vergoedingen die houders van auteursrechten en naburige rechten toekomen, opeffectieve wijze te regelen;
19. verzoekt de Commissie een analyse te verrichten van de door de lidstaten getroffen maatregelen om
op doeltreffende wijze te garanderen dat de houders van auteursrechten en naburige rechten een billijkevergoeding ontvangen als compensatie voor de wettelijke uitzonderingen die de lidstaten hebben vastgesteldop grond van Richtlijn 2001/29/EG en de wettelijke exploitatie van hun rechten conform Richt-lijn 2006/115/EG;
20. verzoekt de Commissie een analyse te verrichten van de door de lidstaten getroffen maatregelen om
een deel van de inkomsten die worden gegenereerd door de betaling van een billijke vergoeding aan dehouders van auteursrechten en naburige rechten te gebruiken voor steun aan artistieke creatie en voor desociale en financiële bescherming van kunstenaars, alsmede een analyse van de wettelijke instrumenten enhulpmiddelen die kunnen worden gebruikt om bij te dragen aan de financiering van de bescherming vanlevende Europese kunstenaars;
21. acht het wenselijk dat de lidstaten nagaan of het mogelijk is om kunstenaars naast de bestaande
steunverlening een aanvullende steun te geven, bij voorbeeld door een heffing in te voeren op de commer-
ciële exploitatie van oorspronkelijke creaties en de uitvoeringen daarvan die niet meer aan rechten gebonden
zijn;
Visabeleid: mobiliteit en werkgelegenheid voor onderdanen van derde landen
22. onderstreept dat rekening moet worden gehouden met de problemen die zich thans voor sommige
Europese en niet-Europese kunstenaars voordoen wat betreft het verkrijgen van een visum met het oog opde afgifte van een werkvergunning, en de daaruit voortvloeiende onzekerheid;
23. onderstreept tevens dat kunstenaars met een arbeidsovereenkomst voor een korte termijn thans
moeilijkheden ondervinden om te voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een visum en eenwerkvergunning;
24. verzoekt de Commissie na te denken over de huidige visum- en arbeidsvergunningssystemen voor
kunstenaars en een communautaire regeling op dit gebied uit te werken die zou kunnen uitmonden in deinvoering van een tijdelijk specifiek visum voor zowel Europese als niet-Europese kunstenaars, zoals dit insommige lidstaten al bestaat;
Een leven lang leren en omscholing
25. verzoekt de lidstaten om gespecialiseerde structuren voor vorming en opleiding, gericht op beroeps-
uitoefening in de culturele sector, te creëren, met het oog op de ontwikkeling van een echt werkgelegen-heidsbeleid op dit gebied;22.5.2008 NL C 125 E/227 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
26. verzoekt de Commissie alle reeds bestaande onderzoeken en publicaties te verzamelen en op basis
daarvan een studie te maken waarin wordt geëvalueerd in hoeverre in de Europese Unie momenteel reke-ning wordt gehouden met beroepsziekten die eigen zijn aan artistieke beroepen, zoals artrose;
27. herinnert eraan dat alle kunstenaars hun activiteiten op permanente basis uitoefenen en dat deze
activiteiten niet beperkt blijven tot het moment van de artistieke prestatie of opvoering;
28. herinnert er in dit verband aan dat repetitieperioden op zich reeds perioden van daadwerkelijke
werkzaamheid zijn en dat het dringend noodzakelijk is dat al deze perioden van werkzaamheid in hetloopbaanplan van kunstenaars in aanmerking worden genomen, zowel tijdens perioden van werkloosheidals voor hun pensioen;
29. verzoekt de Commissie het daadwerkelijke niveau van Europese samenwerking en uitwisselingen op
het gebied van beroepsopleidingen in de sector van de uitvoerende kunsten te evalueren en deze aspecten tebevorderen in het kader van de programma's voor een leven lang leren en cultuur 2007, en van het Euro-pees jaar voor onderwijs en cultuur in 2009;
Herstructurering van bezigheden op amateursniveau
30. beklemtoont de noodzaak alle artistieke en culturele activiteiten die met name gericht zijn op sociaal
achtergestelde groepen te ondersteunen, met het oog op een betere integratie van deze groepen;
31. beklemtoont het belang van artistieke activiteiten op amateursniveau als een factor in de integratie
van lokale gemeenschappen en ontwikkeling van een burgermaatschappij;
32. wijst erop dat kunstenaars zonder een specifieke opleiding die een artistieke beroepsloopbaan wensen
te beginnen goed geïnformeerd moeten zijn over bepaalde aspecten van het beroep;
33. verzoekt in dit verband de lidstaten activiteiten op amateursniveau in permanente relatie met
beroepskunstenaars aan te moedigen en te bevorderen;
Artistieke en culturele opleiding vanaf de jongste leeftijd
34. verzoekt de Commissie een studie te verrichten over de artistieke opleiding in de Europese Unie
(inhoud, aard van de opleiding —al dan niet in het kader van het schoolonderwijs —, resultaten en
carrièremogelijkheden) en het Parlement binnen een termijn van twee jaar de resultaten ervan mede te delen;
35. verzoekt de Commissie de mobiliteit van Europese kunststudenten aan te moedigen en te begunsti-
gen door de programma's voor de uitwisseling tussen studenten van nationale conservatoria en kunst-academies binnen en buiten Europa te versterken;
36. verzoekt de Commissie te voorzien in de financiering van maatregelen en proefprojecten met het oog
op de vaststelling van onder meer geschikte modellen op het gebied van de artistieke opleiding in hetschoolonderwijs door de invoering van een Europees systeem voor de uitwisseling van informatie en erva-ringen ten behoeve van kunstdocenten;
37. beveelt de lidstaten de opleiding van kunstdocenten te intensiveren;38. verzoekt de Commissie en de lidstaten de instelling te onderzoeken van een Europees mobiliteits-
fonds van het type Erasmus voor de uitwisseling van docenten en jonge kunstenaars; herinnert er in ditverband aan dat het zich uitgesproken heeft voor een verhoging van de Europese begroting voor cultuur;
39. verzoekt de Commissie en de lidstaten een voorlichtingscampagne te starten met het doel een kwa-
liteitsgarantie voor het kunstonderwijs te bieden;
*
**
40. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de parlementen en de regeringen van de lidstaten.C 125 E/228 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007