COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 23.11.1095 
COM(«)5.)579 <1cf 
95/0135 (COD) 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling 
van een communautair actieprogramma inzake 
de preventie van drugsverslaving binnen het 
actiekader op het gebied van de volksgezondheid 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

Toelichting 
Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tol 
vaststelling van een communautair actieprogramma inzake de preventie van 
drugsverslaving binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (1996-2001 ) 
1 Het oorspronkelijke voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de 
Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake de preventie 
van drugsverslaving is op 21 juni 1994 door de Commissie goedgekeurd 
2 Het Economisch en Sociaal Comité1 en het Comité van de Regio's2 hebben 
gunstige adviezen uitgebracht over dit oorspronkelijke voorstel van de Commissie 
3 Naar aanleiding van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing van 
20 september 1995 dient de Commissie overeenkomstig artikel 189 A van hel 
Verdrag een gewijzigd voorstel voor een besluit in. In de tekst zijn in hoofdzaak 
twee soorten wijzigingen opgenomen: 
- een aantal amendementen die het oorspronkelijke voorstel versterken door 
de communautaire actie uit te breiden tot gebieden of doelgroepen van de 
preventie die volgens het Parlement prioritair zijn; 
- een aantal amendementen die nuttige preciseringen of verduidelijkingen in 
het oorspronkelijke voorstel aanbrengen. 
4 Bij de stemming op 20 september 1995 heeft het Europees Parlement 56 
amendementen aangenomen, waarvan er 20 geheel of gedeeltelijk voor de 
Commissie aanvaardbaar zijn (15, 22, 31, 32, 11, 21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 
38, 40, 41, 49, 51, 52, 61). 
5 Drie categorieën amendementen zijn voor de Commissie overigens niet 
aanvaardbaar: 
a) amendementen betreffende problemen die horizontaal aangepakt moeten 
worden, aangezien zij het kader van het programma te buiten gaan (42), 
of betrekking hebben op andere programma's op gezondheidsgebied (7, 37 
en 55) of op het actieplan van de Europese Unie inzake drugsbestrijding 
(3, 4, 17, 39 en 60); 
b) amendementen die een politieke beoordeling inhouden van de 
internationale of nationale strategieën en wetgevingen in de Lid-Staten en 
buiten het kader van de communautaire bevoegdheid op basis van artikel 
129 vallen (1, 5, 8, 10, 13, 14, 24, 56, 57); 
c) amendementen waarin een minder soepele of minder ruime formulering 
wordt voorgesteld dan in het voorstel van de Commissie, waarbij 
elementen worden ingevoerd die al impliciet of op een geschiktere plaats 
Advies uitgebracht op 22 februari 1995. 
Advies uitgebracht op 16 november 1994. 
- A-^ 
in het voorstel voor het besluit zijn opgenomen, of die overlappen met 
aanvaardbare amendementen (6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 25, 27, 29, 34, 45, 
46, 47, 48, 53, 54 en 59). 
-JS-
MEDEBESLISSINGSPROCEDURE - EERSTE LEZING 
Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees 
Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair 
actieprogramma inzake de preventie van drugsverslaving 
binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid 
(COM(94) 223 def.) 
c-
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT 
VAN HET EUROPEES PARLEMENT 
EN DE RAAD TOT VASTSTELLING 
VAN EEN COMMUNAUTAIR 
ACTIEPROGRAMMA INZAKE DE 
PREVENTIE VAN 
DRUGSVERSLAVING BINNEN HET 
ACTIEKADER OP HET GEBIED VAN 
DE VOLKSGEZONDHEID (1995-2000) 
HET EUROPEES PARLEMENT EN 
DE RAAD VAN DE EUROPESE 
UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van 
de Europese Gemeenschap, inzonderheid 
op artikel 129, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Economisch 
en Sociaal Comité, 
Gezien het advies van het Comité van 
de Regio's 
1) Overwegende dat drugsverslaving 
zich in de Lid-Staten op zorgwekkende 
wijze heeft ontwikkeld en voor de 
gezondheid van de mens en het welzijn 
van de bevolking ernstige gevolgen 
heeft; 
2) Overwegende dat het Europees 
Parlement door in 1985 een 
onderzoekcommissie drugproblemen in 
de Lid-Staten in te stellen, heeft getoond 
dat het een grondige studie wenst te 
maken van de factoren die de vraag naar 
drugs doen ontstaan en de produktie en 
distributie van drugs doen voortgaan; VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT 
VAN HET EUROPEES PARLEMENT 
EN DE RAAD TOT VASTSTELLING 
VAN EEN COMMUNAUTAIR 
ACTIEPROGRAMMA INZAKE DE 
PREVENTIE VAN 
DRUGSVERSLAVING BINNEN HET 
ACTIEKADER OP HET GEBIED VAN 
DE VOLKSGEZONDHEID (1996-2001) 
A~ 2- 3 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
3) Overwegende dat het Europees 
Parlement in de resoluties die het over 
dit probleem heeft aangenomen, een 
reeks voorstellen heeft geformuleerd, 
met name met het oog op 
communautaire actie op het gebied van 
de preventie van drugsverslaving; 
4) Overwegende dat de Europese Raad, 
op 25 en 26 juni 1990 te Dublin bijeen, 
er de nadruk op gelegd heeft dat het tot 
de verantwoordelijkheid van iedere Lid­
staat behoort om ter vermindering van 
de vraag naar drugs een passend 
programma op te zetten en van oordeel 
was dat een doeltreffende actie van de 
afzonderlijke Lid-Staten, geschraagd 
door een gemeenschappelijke actie van 
de Twaalf en de Gemeenschap, in de 
komende jaren een der voornaamste 
prioriteiten diende te zijn; 
5) Overwegende dat de acties die op 
communautair niveau naar aanleiding 
van de resoluties, verklaringen en 
conclusies van de Raad in verband met 
de preventie van drugsverslaving zijn 
ondernomen, met name in aansluiting op 
de goedkeuring van het Europees 
drugsbestrijdingsplan door de Europese 
Raad op 13 en 14 december 1990 te 
Rome, de inspanningen van de Lid-
Staten mede hebben ondersteund; 
6) Overwegende dat deze acties binnen 
het actiekader op het gebied van de 
volksgezondheid dat de Commissie in 
haar mededeling van 24 november 1993 
heeft aangegeven, dienen te worden 
voortgezet en versterkt, waarbij 
overeenkomstig het in zijn resolutie van 
17 mei 1993 door de Raad gedane 
verzoek met andere acties van de 
Gemeenschap op het gebied van of met 
gevolgen voor de volksgezondheid 
rekening moet worden gehouden; 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
7) Overwegende dat bij Verordening 
(EEG) nr. 302/93 van de Raad een 
Europees Waarnemingscentrum voor 
drugs en drugsverslaving is opgericht 
om de Gemeenschap en haar Lid-Staten 
van objectieve, betrouwbare informatie 
over drugs en drugsverslaving te 
voorzien; 
8) Overwegende dat de Europese Raad 
op 29 oktober 1993 te Brussel in zijn 
verklaring ter gelegenheid van de 
inwerkingtreding van het Verdrag 
betreffende de Europese Unie heeft 
benadrukt dat dit verdrag een 
gestructureerd institutioneel kader biedt 
waarmee met name de 
grensoverschrij dende maatschappelij ke 
problemen, waaronder drugs, beter 
zullen kunnen worden beheerst; 
9) Overwegende dat de problemen in 
samenhang met het verschijnsel drugs 
van dien aard zijn dat een volledig 
gecoördineerde, alomvattende aanpak 
nodig is, zoals de Europese Raad van 10 
en 11 december 1993 te Brussel heeft 
verklaard: 
9a (nieuw) 
Overwegende dat.drugsverslaafden 
dikwijls mensen zijn met een 
gezondhei dsprobl eem ; 
9b (nieuw) 
Overwegende dat in elke strategie ter 
voorkoming van drugsverslaving alle 
aspecten van het drugsprobleem in 
aanmerking moeten worden genomen; 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
10) Overwegende dat drugsverslaving de 
enige grote bedreiging van de 
gezondheid is die in de bepalingen 
inzake volksgezondheid van het Verdrag 
tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap uitdrukkelijk wordt 
genoemd en daarom een prioriteit voor 
communautair optreden vormt binnen 
het door de Commissie aangegeven 
actiekader op het gebied van de 
volksgezondheid; 
11) Overwegende dat dit programma een 
van de wezenlijke bestanddelen van de 
mededeling van de Commissie aan de 
Raad en het Europees Parlement van 23 
juni 1994 betreffende een actieplan van 
de Europese Unie inzake 
drugsbestrijding (1995-1999) vormt; 
12) Overwegende dat overeenkomstig 
het subsidiariteitsbeginsel acties in 
aangelegenheden die niet onder de 
uitsluitende bevoegdheid van de 
Gemeenschap vallen, zoals die voor 
drugsbestrijding, slechts dan door de 
Gemeenschap moeten worden 
ondernomen wanneer het overwogen 
optreden vanwege de omvang of de 
gevolgen ervan beter door de 
Gemeenschap kan worden verwezenlijkt; 
13) Overwegende dat de samenwerking 
met de ter zake bevoegde internationale 
organisaties en met derde landen 
versterking behoeft; 
14) Overwegende dat een 
meerjarenprogramma met duidelijke 
doelstellingen voor de actie van de 
Gemeenschap dient te worden 
vastgesteld en prioritaire acties ter 
preventie van drugsverslaving en van de 
daarmee samenhangende problemen, 
alsmede passende evaluatiemechanismen 
dienen te worden geselecteerd; 
COM(94) 223 del". Gewijzigd voorsiel 
15) Overwegende dat het programma tot 
doel dient te hebben bij te dragen tot 
een grotere bewustwording ten aanzien 
van het gebruik van verdovende 
middelen en psychotrope stoffen, het 
misbruik van alcohol en van 
geneesmiddelen, het oneigenlijk gebruik 
van chemische stoffen en produkten als 
drugs, tot verbetering van het herkennen 
van risicosituaties, vroegtijdige 
ontdekking, begeleiding en advisering, 
medische en sociale opvang met het oog 
op preventie van drugsgebruik, 
vergemakkelijking van het stoppen 
daarmee, verlaging van het sterftecijfer, 
verkleining van de risico's van infectie 
door ziekteverwekkers en terugdringing 
van de marginaliteit; 
15a (nieuw) 
Overwegende dat het drugsprobleem van 
multidimensionale aard is, zodat een 
multidisciplinaire en geïntegreerde 
benadering vereist is; dat het programma 
moet bijdragen tot de coördinatie van 
initiatieven ter preventie van 
drugsverslaving, inclusief beperking van 
de daaraan verbonden risico's, in het 
kader van het volksgezondheidsbeleid; 
15b (nieuw) 
Overwegende dat er naast algemene 
preventieacties behoefte is aan 
categoriale preventie ten aanzien van 
specifieke doelgroepen en met name ten 
aanzien van jongeren en marginale 
populaties, waarbij stereotiepe 
opvattingen over drugsverslaafden 
vermeden dienen te worden: 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
16) Overwegende dat uit operationeel 
oogpunt de in het verleden gedane 
investeringen, zowel wat de oprichting 
van communautaire netwerken van niet-
gouvernementele organisaties als wat de 
mobilisatie van allen die bij de preventie 
van drugsverslaving betrokken zijn 
betreft, dienen te worden veilig gesteld 
en verder ontwikkeld; 
17) Overwegende echter dat dubbel 
werk dient te worden voorkomen door 
de bevordering van 
ervaringsuitwisselingen en door de 
gezamenlijke ontwikkeling van 
elementaire voorlichtingsmodules voor 
de bevolking, voor 
gezondheidsopvoeding en voor de 
opleiding van gezondheidswerkers; 
18) Overwegende dat het, om de waarde 
en het effect van het actieplan te 
vergroten, dienstig is de ondernomen 
acties continu te evalueren ten aanzien 
van de doeltreffendheid en de 
verwezenlijking van de doelstellingen 
ervan, zowel op nationaal als op 
communautair niveau, en in voorkomend 
geval de noodzakelijke aanpassingen uit 
te voeren; 15c (nieuw) 
Overwegende dat de kennis over drugs 
en drugsverslaving en de gevolgen 
daarvan, alsmede over de middelen en 
methoden ter preventie van 
drugsverslaving, inclusief beperking van 
de daaraan verbonden risico's, 
verbetering behoeft; 
16a) Overwegende dat de deelname van 
openbare en particuliere instanties, niet-
gouvernementele en 
vrijwilligersorganisaties, therapeutische 
gemeenschappen en 
solidariteitsverbanden aan de 
tenuitvoerlegging van het programma 
derhalve dient te worden gestimuleerd, 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
19) Overwegende dat dit programma een 
looptijd van vijfjaar dient te verkrijgen 
ten einde de acties ten uitvoer te kunnen 
leggen waarmee de gestelde 
doelstellingen kunnen worden 
verwezenlijkt, 
BESLUITEN: 
Artikel 1 
Er wordt een communautair 
actieprogramma inzake de preventie van 
drugsverslaving vastgesteld voor een 
periode van vijfjaar, lopende van tot 
en met 
Artikel 2 
1. Het programma omvat 
activiteiten op de volgende 
gebieden: 
a) bewustmaking van de bevolking, 
in het bijzonder door middel van 
gecoördineerde transnationale 
acties; 19a (nieuw) 
Overwegende dat in dit besluit voor de 
hele looptijd van het programma 
financiële middelen worden vastgesteld 
die voor de begrotingsautoriteit in het 
kader van de jaarlijkse 
begrotingsprocedure het voornaamste 
referentiepunt zijn in de zin van punt 1 
van de gemeenschappelijke verklaring 
van het Europees Parlement, de Raad en 
de Commissie van 6 maart 1995, 
a) bijdragen aan de bewustmaking 
van de bevolking ten aanzien van 
het verschijnsel drugsverslaving 
en de daaraan verbonden risico's, 
in het bijzonder door middel van 
gecoördineerde transnationale 
acties: 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorslel 
b) benutting, waar geëigend, van de 
mogelijkheden in andere 
communautaire 
beleidsonderdelen, programma's 
en instrumenten, ter preventie en 
bestrijding van drugsverslaving; 
c) initiatieven en acties ten behoeve 
van jongeren in de school leeftijd 
in de juiste omgeving - gezin, 
vrijetijdsbesteding, school - en 
bevordering van de beste aanpak 
daarvoor. c) initiatieven en acties ten behoeve 
van jongeren in de school leeftijd 
in de juiste omgeving - gezin, 
vrijetijdsbesteding, school, 
universiteit en bevordering van 
de beste aanpak daarvoor; 
d) (nieuw) 
acties ten behoeve van 
risicogroepen; 
e) (nieuw) bijdragen aan de 
verbetering van de kennis over 
het verschijnsel drugs en 
drugsverslaving en de gevolgen 
ervan, en over de middelen en 
methoden ter preventie van 
drugsverslaving, inclusief 
beperking van de daaraan 
verbonden risico's; 
f) (nieuw) bijdragen aan de 
verbetering van de opleiding en 
de totstandbrenging van 
samenwerking met het oog op de 
preventie van drugsverslaving, 
inclusief beperking van de 
daaraan verbonden risico's. 
De Commissie draagt zorg voor 
de tenuitvoerlegging van de in 
lid 1 en de bijlage genoemde 
activiteiten, overeenkomstig 
artikel 4 en in nauwe 
samenwerking met de Lid-Staten 
en met de instellingen en 
organisaties die zich met de 
preventie van drugsverslaving 
bezighouden. 
COM(94) 223 del'. Gewi|/.igd vooislcl 
3. De Commissie draagt er 
eveneens zorg voor dat bij de 
ondernomen activiteiten naar 
behoren rekening gehouden 
wordt met de werkzaamheden op 
informatiegebied van het 
Europees Waarnemingscentrum 
voor drugs en drugsverslaving. 
Artikel 4 
Bij de tenuitvoerlegging van dit 
programma wordt de Commissie 
bijgestaan door een raadgevend comité, 
hierna "comité" genoemd, bestaande uit 
twee vertegenwoordigers per Lid-Staat 
en voorgezeten door de 
vertegenwoordiger van de Commissie. 3 a (nieuw) 
Zij draagt er eveneens, met de Lid-
Staten, zorg voor dat in de programma's 
van het EWDD naar behoren rekening 
gehouden wordt met de prioriteiten en 
behoeften van de Gemeenschap. 
4. (nieuw) 
De Commissie en de Lid-Staten dragen 
zorg voor de samenhang van het 
programma met het onderdeel 
terugdringing van de vraag van het 
actieplan van de Europese Unie inzake 
drugsbestrijding. 
Artikel 3 
De begrotingsautoriteit stelt de voor elk 1 
begrotingsjaar beschikbare kredieten vast. 
2. Artikel 3 
De totale financiële middelen 
voor de uitvoering van het 
programma voor de in artikel 1 
genoemde periode belopen 28,5 
miljoen ecu. 
De begrotingsautoriteit stelt voor 
elk begrotingsjaar de beschikbare 
kredieten vast met inachtneming 
van de financiële vooruitzichten. 
11 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
De vertegenwoordiger van de 
Commissie legt het comité een ontwerp 
voor van de te nemen maatregelen. Het 
comité brengt binnen een termijn die de 
voorzitter kan vaststellen naar gelang 
van de urgentie van de materie advies 
uit over dit onderwerp, zo nodig door 
middel van een stemming. 
Het advies wordt in de notulen 
opgenomen; voorts heeft iedere Lid­
staat het recht te verzoeken dat zijn 
standpunt in de notulen wordt 
opgenomen. 
De Commissie houdt zoveel mogelijk 
rekening met het door het comité 
uitgebrachte advies. Zij brengt het 
comité op de hoogte van de wijze 
waarop zij rekening heeft gehouden met 
zijn advies. 
Artikel 5 
1. Bij de tenuitvoerlegging van dit 
programma zal samenwerking 
met derde landen en met de op 
het gebied van de 
volksgezondheid werkzame 
internationale organisaties 
worden gestimuleerd. 
12 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
2. 
3. De EVA-landen en de landen in 
Midden- en Oost-Europa kunnen 
bij de activiteiten in het kader 
van het programma worden 
betrokken onder de voorwaarden 
die in de overeenkomsten die zij 
met de Europese Gemeenschap 
hebben gesloten, zijn vervat. 
De Commissie werkt samen met 
de Pompidou-groep van de Raad 
van Europa. Onder meer 
versterkt zij haar regelmatige 
contacten met internationale 
intergouvernementele organisaties 
zoals de 
Wereldgezondheidsorganisatie 
(WGO), de Organisatie van de 
Verenigde Naties voor onderwijs, 
wetenschap en cultuur (Unesco), 
het Internationaal Arbeidsbureau 
(IAB) en het programma van de 
Verenigde Naties inzake 
drugsbestrijding ("United Nations 
Drug Control 
Programme")(UNDCP). 
Artikel 6 
De Commissie publiceert 
regelmatig informatie over de in 
het kader van het programma 
ondernomen acties. Het programma wordt voor 
deelname van de geassocieerde 
landen van Midden- en 
Oost-Europa (LMOE's) 
opengesteld overeenkomstig de 
voorwaarden die worden gesteld 
in de met die landen te sluiten 
aanvullende protocollen bij de 
associatieovereenkomsten, 
betreffende de deelname aan 
communautaire programma's. Dit 
programma wordt, volgens 
dezelfde regels als ten aanzien 
van de EV A-landen worden 
toegepast, op basis van 
aanvullende kredieten 
opengesteld voor deelname van 
Cyprus en Malta, volgens met 
deze landen overeen te komen 
procedures 
13 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
2. De Commissie legt het Europees 
Parlement, de Raad, het 
Economisch en Sociaal Comité 
en het Comité van de Regio's een 
tussentijds verslag over de 
ondernomen acties en na afloop 
van het programma een algemeen 
verslag voor. 
Artikel 7 
Dit besluit treedt in werking op de 
twintigste dag volgende op die van zijn 
bekendmaking in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen 
Bijlage 
Activiteiten van het programma: 
a) bewustmaking van de bevolking, 
in het bijzonder door middel van 
gecoördineerde transnationale 
acties. Voor activiteiten in deze 
categorie zou als voorbeeld 
kunnen dienen de Europese 
Week van de drugspreventie, die 
van bijzonder belang is geweest 
om communautaire en 
transnationale inspanningen voor 
het voetlicht te brengen en te 
stimuleren, alsmede eerdere 
gecoördineerde transnationale 
acties; a) bijdragen aan de bewustmaking 
van de bevolking ten aanzien van 
het verschijnsel drugsverslaving 
en de daaraan verbonden risico's, 
in het bijzonder door middel van 
gecoördineerde transnationale 
acties: 
het ondersteunen van acties ter 
evaluatie van de doeltreffendheid 
van voorlichtingscampagnes en 
om te bepalen in hoeverre de 
Europese bevolking, en met 
name de jongeren, over het 
drugsprobleem geïnformeerd zijn, 
met inbegrip van veranderingen 
in hun houding ten opzichte van 
drugs; 
- het organiseren van nieuwe 
Europese drugsbestrijdingsweken 
op basis van de opgedane 
ervaringen; 
14 
COM(94) 223 def. Gewijzigd vooislel 
het bijdragen aan het 
identificeren, testen en 
Ontwikkelen van de beste 
voorlichtingsinstrumenten en 
-methoden voor doelgroepen, en 
in het bijzonder: 
het bevorderen van het 
gebruik van informatie 
die aangepast is aan 
bijzondere omgevingen of 
milieus; 
het ondersteunen van 
acties om de 
boodschappen en 
benaderingswijzen aan te 
passen aan de behoeften 
en karakteristieken van 
bijzonder kwetsbare 
groepen; 
het ondersteunen van de 
activiteiten van 
telefonische hulpdiensten 
en het onderzoeken van 
de haalbaarheid van één 
algemeen telefoonnummer 
voor die diensten in alle 
Lid-Staten; 
15 
COM(94) 223 del'. Gewijzigd voorstel 
b) het benutten van de 
mogelijkheden in andere 
communautaire 
beleidsonderdelen, programma's 
en instrumenten ter preventie en 
bestrijding van drugsverslaving. 
Dit kan van belang zijn op onder 
meer de volgende gebieden: 
sociale zaken, met name wat 
migranten, armoede, 
werkgelegenheid, bescherming 
van de gezondheid en veiligheid 
van de werkenden betreft, en de 
Structuurfondsen met inbegrip 
van de communautaire 
initiatieven; de interne markt en 
het consumentenbeleid, met 
name betreffende precursoren 
van drugs, farmaceutische 
produkten en geneesmiddelen, 
gevaarlijke stoffen en preparaten; 
onderwijs en opleiding; 
activiteiten op het gebied van 
cultuur, communicatie en 
voorlichting; onderzoek op het 
gebied van de 
gezondhei dszorgstel sel s, 
betreffende verslavingsgedrag 
zoals beschreven in het voorstel 
van de Commissie voor een 
specifiek O&O-programma op 
het gebied van de medische 
biologie en de gezondheid (1994-
1998) en uiteraard andere 
programma's uit hoofde van 
artikel 129, zoals die betreffende 
aids en andere overdraagbare 
ziekten en 
gezondheidsbevordering, 
-voorlichting, -opvoeding en 
-opleiding; b) het benutten van de 
mogelijkheden in andere 
communautaire 
beleidsonderdelen, programma's 
en instrumenten ter preventie en 
bestrijding van drugsverslaving: 
De Commissie en de Lid-Staten 
zorgen voor samenhang en 
complementariteit tussen de in 
het kader van het programma ten 
uitvoer gelegde acties en de 
andere relevante programma's en 
initiatieven van de Gemeenschap, 
waaronder de programma's 
Socrates, Leonardo en Jeugd 
voor Europa III, het 
onderzoekprogramma op het 
gebied van de medische biologie 
en de gezondheid uit hoofde van 
het kaderprogramma voor 
onderzoek van de Gemeenschap, 
en de Structuurfondsen. Er zal 
bijzondere aandacht worden 
geschonken aan initiatieven voor 
sociale preventie waarmee de 
maatschappelijke oorzaken van 
drugsgebruik, zoals 
achterstandssituaties en 
maatschappelijke uitsluiting, 
kunnen worden aangepakt, en 
aan initiatieven voor reïntegratie 
van drugsverslaafden, 
16 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
c) initiatieven en acties ten behoeve 
van jongeren in de juiste 
contexten - gezin, 
vrijetijdsbesteding, school - en 
het bevorderen van de beste 
aanpak daarvoor. Jongeren 
worden aangemerkt als de 
primaire doelgroep voor 
drugspreventie. De 
verscheidenheid aan gehanteerde 
preventiebenaderingen kan 
voorbeelden bieden van een 
goede aanpak waardoor degenen 
die zich met drugspreventie in de 
Lid-Staten bezighouden van 
elkanders ervaringen kunnen 
leren. Specifieke steun voor met 
name het verspreiden van 
informatie onder en het 
verstrekken van advies aan 
jongeren in de juiste contexten -
gezin, vrijetijdsbesteding, school 
- zal daarom waarschijnlijk het 
nuttigst zijn c) initiatieven en acties ten behoeve 
van jongeren in de juiste 
contexten - gezin, 
vrijetijdsbesteding, school, 
universiteit - en bevordering van 
de beste aanpak daarvoor: 
- specifieke steun voor het 
verspreiden van informatie onder 
en het verstrekken van advies 
aan jongeren in risicogebieden en 
in alle soorten omgeving waar zij 
met drugs in aanraking kunnen 
komen; 
- steun voor de totstandbrenging 
van een communautair netwerk 
van scholen in risicobuurten, op 
basis van een door de Lid-Staten 
te maken selectie; 
steun voor geïntegreerde 
projecten, programma's en andere 
initiatieven ter preventie van 
drugsverslaving in de 
onderwijsinstellingen die deel 
uitmaken van dit netwerk, met 
een zo groot mogelijke inbreng 
van de kinderen en jongeren en 
hun ouders; 
17 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
d) (nieuw) specifieke risicogroepen: 
- steun voor studies (met name 
met het oog op evaluaties) en 
acties, en bevordering van 
ervari ngsuitwi ssel i ng, betreffende 
middelen en methoden ter 
preventie van de aan 
drugsgebruik verbonden risico's, 
inclusief maatregelen voor 
medische begeleiding zoals 
methadonprogramma's, en met 
name voor intraveneuze 
drugsgebruikers, verslaafde 
zwangere vrouwen en verslaafde 
gedetineerden; 
- stimuleren van de uitwisseling 
van informatie en ervaringen 
over de preventie van het 
terugvallen tot drugsverslaving, 
met inbegrip van rehabilitatie van 
drugsverslaafden; 
steun voor de produktie van een 
communautaire gids over 
opvangcentra voor 
drugsverslaafden, met relevante 
praktische gegevens over de 
toegankelijkheid en de 
gehanteerde 
behandel i ngsmethoden. 
e) (nieuw) 
bijdragen aan de verbetering van de 
kennis over het verschijnsel drugs en 
drugsverslaving en de gevolgen ervan en 
over de middelen en methoden ter 
preventie van drugsverslaving, inclusief 
beperking van de daaraan verbonden 
risico's: 
18 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
bijdragen aan de ontwikkeling 
van een strategie voor onderzoek 
op het gebied van 
drugsverslaving, met name om 
meer inzicht te krijgen in de 
gevolgen van het beleid ten 
behoeve van drugsgebruikers 
voor de volksgezondheid, naar de 
effecten van drugs en naar de 
toepassing van therapeutische 
technieken voor preventie; 
- steun voor studies en 
proefprojecten betreffende de 
maatschappelijke factoren die 
verband houden met 
drugsgebruik; 
f) bijdragen aan de verbetering van 
de opleiding en de 
totstandbrenging van 
samenwerking met het oog op de 
preventie van drugsgebruik, 
inclusief beperking van de 
daaraan verbonden risico's: 
bevordering van initiatieven om 
de preventie van drugsverslaving 
beter te integreren in de 
beroepsopleiding van 
leerkrachten en jongerenwerkers; 
- bevorderen van initiatieven ter 
ontwikkeling van de 
vaardigheden van tussenpersonen 
die in contact treden met groepen 
gebruikers of potentiële 
gebruikers, en ondersteuning van 
de ontwikkeling van programma's 
voor aanvullende opleiding, 
didactisch materiaal en modulen 
voor personen die met 
drugsgebruikers in aanraking 
kunnen komen, vooral sociaal 
werkers, gezondheidswerkers en 
politie- en justitiepersoneel; 
19 
COM(94) 223 def. Gewijzigd voorstel 
bevordering van een 
gemeenschappelijke bezinning op 
het beleid en de programma's in 
de verschillende Lid-Staten om 
het verschijnsel drugsverslaving 
het hoofd te bieden, ten einde de 
coördinatie op dit gebied te 
vergroten; 
steun voor de uitwisseling van 
ervaringen, met name op 
grensoverschrijdende regionale 
basis, met plaatselijke preventie­
initiatieven, met het oog op het 
opzetten van gezamenlijke acties, 
en steun voor het organiseren 
van een seminar over 
preventiemodellen en -methoden 
met deelname van steden in de 
verschillende Lid-Staten die 
bijzonder met het drugsprobleem 
te kampen hebben 
20 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 579 def. 
DOCUMENTEN 
NL 05 
Catalogusnummer : CB-CO-95-617-NL-C 
ISBN 92-77-96371-9 
Bureau voor officiële pubiikaties der Europese Gemeensenappen 
L-2985 Luxemburg