COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 02.02.1996 
COM(96) 32 def. 
VERSLAG VAN DE COMMTSSTK 
over de samenwerking met 
de Europese niet-gouvernementele 
organisaties voor ontwikkeling 
(ontwikkelings-NGO's) op gebieden die voor de 
ontwikkelingslanden van belang zijn 
(begrotingsjaar 1994) 

A A 
TOELICHTING 
Tijdens zijn vergadering van 28 november 1977 heeft de Raad van 
Ministers" (ontwikkeling) zijn goedkeuring gehecht aan de pïoeedure 
voor de besteding van de kredieten die op post B7-5010 van de 
begroting van de Commissie (1) zijn uitgetrokken voor 
medefinancieringen met de NGO's. 
Volgens deze procedure moet de Commissie jaarlijks bij de Raad een 
verslag indienen over de besteding van de in de loop van het 
voorafgaande begrotingsjaar toegewezen kredieten. 
Dienovereenkomstig dient de Commissie hierbij het verslag over het 
begrotingsjaar 1994 in. 
Hoewel de goedkeuring van de Raad van Ministers slechts de 
kredieten van artikel B7-5010 betreft, worden in dit verslag ook 
andere belangrijke gebieden van de samenwerking met de NGO's 
behandeld, met name de voedselhulp, de humanitaire hulp, de 
bijzondere programma's en de coördinatie tussen de NGO's. De 
verschillende bijdragen dienaangaande van de betrokken diensten 
van de Commissie vormen een geheel. 
(1) Zie document van de Raad R/207/78 (GDC) van 26 januari 1978 

At, 
INHOUD 
BLADZIJDE 
INLEIDING 
DE SAMENWERKING MET DE NGO'S IN 1994 
MEDEFINANCIERING VAN ONTWIKKELINGSACTIES EN VOORLICHTINGSCAMPAGNES 
(begrotingspost B7-5010) 
1.1 Algemeen overzicht 4 
1.2 Medefinanciering van ontwikkelingsacties in de 
derde wereld 6 
1.2.1 Groeiende steun van de Europese NGO's aan 
hun partners in het Zuiden 6 
1.2.2 Globale toewijzingen 6 
1.2.3 Doelgroepen en actiegebieden van de 
ontwikkelingsprojecten in de derde wereld 7 
1.2.4 Ontvangende landen 8 
1.3 Medefinanciering van voorlichtingscampagnes voor 
het Europese publiek 10 
1.3.1 Doorlopende steun van de EG aan de NGO's en 
situatie in 1994 10 
1.3.2 Soorten projecten voor ontwikkelingseducatie 10 
1.4 Overzicht van de medefinancieringsprogramma's van 
1976 tot 1994 11 
1.5 Betrekkingen met het NGO-Verbindingscomité 12 
1.6 Vooruitzichten 13 
4 O 
BLADZIJDE 
II. ANDERE GEBIEDEN VAN SAMENWERKING MET DE NGO's 14 
2.Î Dóór de NGO's aangevoerde voedselhulp 
(begrotingstitel B7-2) 14 
2.2 Bijdrage van de Gemeenschap voor opslagprogramma's en 
systemen voor tijdige waarschuwing 
(begrotingspost B7-202) 17 
2.3 Bureau voor Humanitaire Hulp van de Europese Gemeenschap 
(ECHO) (hoofdstuk B7-510 van de begroting, Overeenkomst 
van Lomé en besluit LGO) 17 
2.3.1 Overzicht van de activiteiten in 1994 17 
2.3.2 Humanitaire hulpoperaties in 1994 18 
2.3.3 Samenwerking met NGO's 18 
2.4 Samenwerking met de NGO's om vluchtelingen, ontheemden 
en gerepatrieerden in Azië en Latijns-Amerika te helpen 
in hun behoeften te voorzien 
(begrotingspost B7-302) 20 
2.5 Steun voor de in Chili werkende NGO's 
(begrotingspost B7-5013) 21 
2.6 Programma van Noord-Zuid samenwerkingsmaatregelen op het 
gebied van drugsbestrijding (begrotingspost B7-5080) 23 
2.7 Samenwerking met de NGO's in de loop van het jaar 1994 
op het gebied van rehabilitatie 23 
2.7.1 Opzet, inhoud en financieringsbronnen van de 
rehabilitatieprogramma's en criteria om daarvoor 
in aanmerking te komen 23 
2.7.2 Rol van de NGO's 25 
2.7!3 Uitvoering van de rehabilitatiemaatregelen in 1994 25 
2.7.4 Begrotingspost B7-5076 25 
/U 
2.8 Programma van maatregelen voor Zuid-Afrika 
(begrotingspost B7-5070) 26 
2.9 Steun voor wederopbouwprogramma's in zuidelijk Afrika-
(begrotingspost B7-5071) 28 
2.10 Gemeenschapsacties in verband met het vredesproces in het 
Midden-Oosten (begrotingspost B7-4083 ) 31 
2.11 NGO-programma voor Vietnam 
(begrotingspost B7-5014) 31 
2.12 NGO-programma voor Cambodja 
(begrotingspost B7-5015) 31 
2.13 Gedecentraliseerde samenwerking 
(begrotingspost B7-5077) 32 
A t. 
TABELLEN betreffende lijn B7-5010 
BLADZIJDE 
1. Overzicht per ontvangend land van de door de EG gecofinancierde 
ontwikkelingsmaatregelen van 1976 tot en met 1994 35 
2. Overzicht per Lid-Staat van de toegekende Gemeenschapsgelden 
van 1976 tot en met 1994 38 
3. Verdeling van de in 1994 toegekende Gemeenschapsgelden 
over de Lid-Staten 39 
INLEIDING 
Al 20 jaaT-~lang- belichaamt de samenwerking tussen de NGO's en de^Ceröeênschap de 
EG-bijdrage tot de solidariteit van de burgers van Europa met de meest berooide 
bevolkingsgroepen in de derde wereld. Deze samenwerking omvat met name 
medefinanciering van ontwikkelingsacties in de derde wereld en van 
voorlichtingscampagnes voor het Europese publiek, voedselhulp en humanitaire 
hulp. De laatste jaren is de samenwerking tussen de EG en de NGO's verder 
gediversifieerd door de invoering van nieuwe begrotingslijnen en verhoging van 
de beschikbare middelen. 
In 1984 beschikte de Europese Commissie over slechts drie begrotingslijnen voor 
de NGO's, waarop in totaal 13 7 miljoen ecu beschikbaar was. Tien jaar later, in 
1994, zijn dat meer dan dertig begrotingslijnen geworden met meer dan 
800 miljoen ecu. In amper tien jaar hebben de NGO's hun deelneming in het 
rechtstreekse beheer van de Gemeenschapsbegroting zo sterk verhoogd dat zij 
buiten de communautaire instellingen thans de institutionele groep zijn die, in 
absolute cijfers, het grootste budget beheert. 
Dat betekent in de eerste plaats dat het vertrouwen van de EG in de NGO's 
steeds groter is geworden. De NGO's werken aan de totstandkoming van de 
fundamentele voorwaarden voor een autonome ontwikkeling van bevolkingsgroepen; 
zij treden bovendien doeltreffend op bij noodtoestanden en in 
wederopbouwsituaties. 
Deze zeer belangrijke rol die de NGO's in samenwerking met de EG vervullen 
impliceert een hoge mate van verantwoordelijkheid in het beheer en de 
organisatie van de NGO's, alsook de noodzaak zich te onderwerpen aan de door de 
Commissie en de Rekenkamer vastgestelde beheerregels en controlesystemen. 
In het jaarverslag over 1994 wordt speciale aandacht besteed aan de resultaten 
van de met behulp van begrotingslijn B7-5010 gecofinancierde NGO-acties. Gezien 
het grote aantal projecten zijn de lijsten van de gecofinancierde 
ontwikkelingsprojecten en voorlichtingscampagnes niet bij dit verslag gevoegd, 
om het hanteerbaar te houden. Zij zijn beschikbaar bij het Directoraat-generaal 
Ontwikkeling (VIII/B/2). 
- 2 -
DE SAMENWERKING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP MET DE NGO's IN 1994 
In 1994 —beliep de Gemeenschapsbijdrage aan de verschilleü3e I NGO-acties 
803,3 miljoen ecu, verdeeld als volgt: 
129,6 miljoen ecu voor de medefinanciering van ontwikkelingsacties in de 
derde wereld (begrotingspost B7-5010), een verhoging van 7,3% ten 
opzichte van 1993. 
14,5 miljoen ecu voor de medefinanciering van voorlichtingscampagnes voor 
het Europese publiek over ontwikkelingskwesties (begrotingspost B7-5010), 
een verhoging van 7,4% ten opzichte van 1993. 
174 miljoen ecu voor voedselhulp (hoofdstuk B7-2 van de begroting) : 3% 
meer dan in 1993. 
4 miljoen ecu voor de aankoop van voedingsmiddelen door de NGO's 
(begrotingspost B7-5011): 20% minder dan in 1993. 
320 miljoen ecu voor humanitaire hulp (ECHO) : 60% gestegen ten opzichte 
van 1993. 
32,2 miljoen ecu voor vluchtelingen en ontheemden (begrotingspost 
B7-302): daling van 19% ten opzichte van 1993. 
3,8 miljoen ecu als hulp voor de NGO's die in Chili werken ter 
ondersteuning van het democratisch proces (begrotingspost B7-5013), dat 
is 11% minder dan in 1993. 
5 miljoen ecu voor drugsbestrijding (begrotingspost B7-5080), ten 
opzichte van 1993 een daling van 12%. 
66,7""miljoen ecu voor het programma van acties voor Zuid-Afrika 
(begrotingspost B7-5070), en wel een daling van 24% ten opzichte van 
1993. 
14,2 miljoen ecu voor steun aan de wederopbouwprogramma's in zuidelijk 
Afrika (begrotingspost B7-5071): 11% minder dan in 1993. 
6 miljoen ecu als bijdrage tot het vredesproces in het Midden-Oosten 
(begrotingspost B7-4083). 
2 miljoen ecu voor de in Vietnam werkende NGO's (begrotingspost B7-5014): 
hetzelfde bedrag als in 1993. 
- 3 
1 miljoen ecu als hulp voor de in Cambodja werkende NGO's (begrotingspost 
B7-5015): hetzelfde bedrag als in 1993. 
3 0 miljoen ecu voor herstel- en wederopbouwacties in de 
ontwérkkelingslanden (begrotingspost B7-5076). 
Deze totale Gemeenschapsbijdrage van 803 miljoen ecu in 1994 betekent een 
stijging met 11% ten opzichte van 1993 (702 miljoen ecu) en 27% t.o.v. 1992 
(632 miljoen ecu). 
De verscheidenheid in de begrotingslijnen ten behoeve van NGO's getuigt van het 
vermogen van de NGO's om in allerlei sectoren actief te zijn, met name op 
gebieden waar de officiële samenwerking van de Gemeenschap verstek moet laten 
gaan of wanneer het beter is via NGO's te werken. Bovendien is voor de NGO's 
een belangrijke rol weggelegd bij wederopbouw-herstelactiviteiten als vervolg 
op door de Europese Unie gefinancierde humanitaire acties, alsook bij de 
bevordering van de mensenrechten en de democratie. 
Wij wijzen erop dat bovenstaande lijst alleen betrekking heeft op de 
belangrijkste gebieden van de samenwerking met de NGO's, en op die waarvoor 
geregeld grote bedragen beschikbaar worden gesteld. Tijdens de afgelopen jaren 
waren er ook experimentele of incidentele NGO-acties in de ontwikkelingslanden, 
die zijn gefinancierd uit andere begrotingslijnen of met middelen van het 
Europees Ontwikkelingsfonds (EOF). Aangezien het beheer van deze operaties over 
een groot aantal diensten van de Commissie is gespreid, was het niet mogelijk 
ze allemaal precies na te trekken en in dit verslag te vermelden. 
De volgende hoofdstukken geven een meer gedetailleerd beeld van de 
verschillende gebieden waarop in 1994 met de NGO's is samengewerkt. 
1. - 4 
MEDEDEFINANCIERING VAN ONTWIKKELINGSACTIES EN VOORLICHTINGSCAMPAGNES 
(begrotingspost B7-5010) 
1.1 Algemeen overzicht 
Ook in het jaar 1994 hebben de NGO's blijk gegeven van hun grote 
opnamecapaciteit voor de financiële middelen die de EG hun via medefinanciering 
ter beschikking stelt. Het grote aantal aanvragen houdt rechtstreeks verband 
met de vele initiatieven en verzoeken die de partners in het Zuiden aan de 
Europese NGO's voorleggen, maar is ook toe te schrijven aan het talent van de 
NGO's om andere financiële middelen van de overheid of van particulieren te 
bemachtigen en zo een groot multiplicatie-effeet te verkrijgen. 
Op de begroting 1994 bevat artikel B7-5010 vastleggingskredieten voor een 
bedrag van 145 miljoen ecu, een aanzienlijke verhoging van de financiële 
middelen vergeleken met de laatste jaren. Zoals men hieronder kan zien waren 
deze gelden zoals gewoonlijk aan het eind van het jaar praktisch geheel 
vastgelegd. 
JAAR 
1976 
1984 
1986 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 BESCHIKBARE 
KREDIETEN 
2,5 
35,0 
46,0 
80,0 
80,0 
90,2 
104,6 
110,0 
135,0 
145,0 VASTLEGGINGEN 
(in miljoen ecu) 
2,5 
34,4 
45,0 
79,8 
79,6 
90,2 
104,1 
109,9 
135,0 
145,0 VASTLEGGINGS-
PERCENTAGES 
in % 
100 
98 
98 
100 
99,5 
100 
99,5 
100 
100 
100 
De totale balans van de in 1994 gecofinancierde acties (voor ontwikkeling en 
voorlichting) ziet er uit als volgt(1): 
de -diensten van de Commissie verwerkten 1.458 medefinancigj-iQgsdossiersr, 
waarin aan de Gemeenschap een bijdrage van in totaal 366,4 miljoen ecu 
werd gevraagd (nog afgezien van de zeer talrijke dossiers die informeel 
werden ingediend en daarna ingetrokken na een eerste contact met de 
Commissiediensten om na te gaan of een eventuele aanvraag kans zou 
maken); 
76 9 acties zijn gecof inancierd met een EG-bijdrage van in totaal 
144,2 miljoen ecu (dat is 39,4% van de in alle behandelde dossiers 
aangevraagde gelden); 
359 dossiers voor in totaal 72,9 miljoen ecu werden afgewezen of 
ingetrokken (20%); 
330 dossiers voor in totaal 149,3 miljoen ecu waren eind 1994 nog in 
onderzoek (40,7%). 
De Commissie heeft in 1994 aan meer aanvragen kunnen voldoen omdat haar 
begroting met 10 miljoen ecu was verhoogd ten opzichte van 1993. 
De diensten van de Commissie houden zich bij de behandeling van dit grote 
aantal aanvragen aan de criteria en regels van de algemene voorwaarden voor 
medefinanciering (2). Het onderzoek van elk dossier had dus vooral betrekking 
op de professionele en financiële betrouwbaarheid van de betrokken NGO, de 
kwaliteit van het project, het actiebereik van de partner in het Zuiden en de 
goede betrekkingen tussen laatstgenoemde en de Europese NGO, en het effect, de 
levensvatbaarheid en het mogelijke uitstralingseffect van het project voor de 
betrokken doelgroepen. 
Evenals in het verleden heeft de Commissie getracht de voor medefinanciering 
geldende basisbeginselen, zoals de hoge kwaliteit van de acties en de 
toegankelijkheid van de medefinancieringsregeling voor "kleine" NGO's, in ere 
te houden. 
(1) Een volledige lijst van de ontwikkelingsacties in de derde wereld en de 
voorlichtingscampagnes voor het Europese publiek die de Commissie in 1994 
heeft gecofinancierd is beschikbaar bij de dienst "Gedecentraliseerde 
samenwerking, medefinanciering met NGO's (VIII/B/2), Wetstraat 200, 1049 
Brussel. 
(2) Commissie van de Europese Gemeenschappen, algemene voorwaarden voor 
medefinanciering van door NGO's uitgevoerde acties in de 
ontwikkelingslanden (doc. VIII/764/87/F) en van acties voor bewustmaking 
van de Europese publieke opinie ten aanzien van de 
ontwikkelingsproblematiek (doc. VIII/271/87/F). 
In 1994 was onder artikel B7-5010 125 miljoen ecu aan betalingskredieten 
beschikbaar. Hiermee werden in de loop van het jaar betalingen verricht voor 
een bedrag van 124,927 miljoen ecu, waarvan 68,7 miljoen ecu voor acties die in 
de voorafgaande jaren waren vastgelegd. 
1.2 Medefinanciering van ontwikkelincrsacties in de derde wereld 
1.2.1 Toenemende steun van de Europese NGO's voor hun partners in het Zuiden 
Evenals in de voorafgaande jaren heeft de Commissie in 1994 ongeveer 90% van de 
kredieten van artikel B7-5010 besteed voor medefinanciering van acties in de 
ontwikkelingslanden. De rest was hoofdzakelijk bestemd voor het cofinancieren 
van voorlichtingsacties voor het publiek in Europa. 
Bij de acties in de ontwikkelingslanden is de stand van de aanvragen en de 
vastleggingen als volgt: 
de diensten van de Commissie hebben 1.205 aanvragen voor een 
Gemeenschapsbijdrage van in totaal 337,5 miljoen ecu behandeld 
(financieel gezien een stijging van 26% ten opzichte van 1993); 
5 99 acties werden gecofinancierd met een Gemeenschapsbijdrage van 
129,7 miljoen ecu (een stijging van 7,3% ten opzichte van 1993); 
307 aanvragen voor een bedrag van 67,2 miljoen ecu werden afgewezen of 
ingetrokken; 
299 aanvragen voor een bedrag van 140,6 miljoen ecu waren eind 1994 nog 
in onderzoek. 
Daarbij zij erop gewezen dat de Commissie haar beginsel om zeer veel aandacht 
te besteden aan de aanvragen van nieuwe NGO's trouw is gebleven. Hetzij 
rechtstreeks, hetzij met de medewerking van meer ervaren NGO's, helpt zij de 
debuterende NGO's hun werk professioneel aan te pakken. 
In de financiële omvang van de gecofinancierde acties is een lichte stijging te 
bespeuren: in 1994 bedroeg de EG-bijdrage namelijk gemiddeld 216.456 ecu per 
actie, tegenover 207.452 in 1993. 
1.2.2 Globale toewijzingen (block-grants) 
Aan Europese NGO's die reeds gedurende een aantal jaren tot voldoening met de 
Commissie hebben samengewerkt, kan deze de extra faciliteit van de zogeheten 
block-grants verlenen. 
7 -
De NGO's zijn bijzonder gesteld op deze regeling, die hen in staat stelt snel 
en slagvaardig allerlei mini-maatregelen te financieren (b.v. aankoop van 
uitrusting, aanleg van kleine infrastructuurvoorzieningen, steun voor scholing, 
gezondheidszorg, enz.) waarmee de ontvangende bevolking als het ware op haar 
wenken we*?dt bediend. De NGO's gebruiken deze mini -maat regej-en vaak als 
aanvulling op grotere projecten die zij ondersteunen of voor het leggen van de 
eerste samenwerkingscontacten met nieuwe partners in het Zuiden. 
Tijdens de periode 1984-1994 heeft de Commissie op deze wijze 1.014 globale 
toewijzingen gefinancierd, waarmee 13.352 mini-maatregelen konden worden 
uitgevoerd voor een bedrag van 122,3 miljoen ecu. De EG-bijdrage per 
mini-maatregel bedroeg dus gemiddeld 9.160 ecu. Onderstaande tabel toont de 
ontwikkeling van de globale toewijzingen tijdens de genoemde periode. 
JAAR 
1984 
1985 
1986 
]987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 BEDRAG VAN 
DE GLOBALE 
TOEWIJZINGEN 
3,1 
3,7 
5,7 
6,8 
8,8 
9,9 
9,7 
13,1 
18,1 
21,9 
21,5 % VAN DE 
VASTLEGGINGEN 
VAN HET ARTIKEL 
9 
11 
13 
11 
11 
12,4 
10,8 
12,6 
16,5 
16,2 
14,8 AANTAL GLOBALE 
TOEWIJZINGEN 
39 
43 
50 
59 
79 
96 
97 
118 
140 
159 
134 AANTAL MINI-
MAATREGELEN 
383 
450 
671 
822 
961 
1.082 
1.099 
1.447 
1.935 
2.263 
2.239 BEDRAG VAN DE 
EG-BIJDRAGE 
PER MINI­
MAATREGEL 
(in ecu) 
8.302 
8.146 
8.507 
8.272 
9.153 
9.105 
8.857 
9.061 
9.363 
9.666 
9.606 
1.2.3 Doelgroepen en actiegebieden van de ontwikkelingsprojecten in de 
derde wereld 
In 1994 zijn zeer veel uiteenlopende ontwikkelingsprojecten 
gecofinancierd. Ter illustratie hebben wij enkele categorieën 
uitgekozen, verdeeld naar doelgroep en actiegebied. 
Wat de doelgroepen betreft blijkt dat de NGO's veel belang hechten aan 
projecten die specifiek op vrouwen zijn gericht. In dit verband heeft de 
Commissie allerlei projecten gecofinancierd die produktieve en 
inkomstengenererende activiteiten van vrouwen in de steden en op het 
platteland opwaarderen. 
Een andere belangrijke doelgroep van de projecten zijn straatkinderen, 
die de laatste jaren een steeds kwetsbaarder groep geworden zijn in de 
grote steden van de derde wereld. 
Inheemse —organisaties en bevolkingsgroepen zijn eveneensj^-actief 
betrokken bij en doelgroepen van verscheidene ontwikkelingsprojecten op 
gebieden zoals: verdediging van de fundamentele rechten, ontwikkeling 
van de produktie, tweetalig onderwijs en bescherming van het milieu, 
onder meer in Bolivia, Colombia, Peru, Mexico, Thailand, India, enz. 
Een andere belangrijke doelgroep in de ontwikkelingslanden zijn 
gehandicapten, die kunnen profiteren van projecten voor scholing, 
herintegratie, enz. 
De ontwikkelingsprojecten in de derde wereld behoren tot verscheidene 
sectoren. Ook in 1994 blijkt dat de NGO's de voorkeur plegen te geven 
aan bepaalde sectoren: plattelandsontwikkeling, scholing en 
gezondheidszorg krijgen nog steeds voorrang. Uiteraard zijn dit gebieden 
die een belangrijke plaats innemen in de behoeften van de bevolking en 
waar bovendien de initiatieven van de mensen uit het Zuiden zeer talrijk 
zijn. 
Een groot aantal projecten vertoont de aanpak van geïntegreerde 
ontwikkeling, want dat is de specialiteit van de NGO's en tevens één van 
de beste middelen om de ontwikkeling aan de basis op gang te brengen. 
Bij geïntegreerde ontwikkelingsprojecten tracht men in de regel allerlei 
organisaties te ondersteunen (boerenbonden, kleine coöperaties, 
dorpsverenigingen, vrouwenorganisaties, enz.) in sectoren zoals de 
landbouw, de ambachten, scholing, gezondheidszorg, milieubehoud, aanleg 
van infrastructuurvoorzieningen, enz. 
Produktieprojecten nemen de laatste jaren bij de medefinancieringen een 
steeds grotere plaats in. 
Ook scholingsprojecten blijven een belangrijke plaats innemen: 
vakscholing, opleiding van instructeurs, scholing in aangepaste 
technologie, enz. 
1.2.4 Ontvangende landen 
De 599 ontwikkelingsacties die in 1994 zijn gefinancierd werden 
uitgevoerd in 105 ontwikkelingslanden. 
- 9 
De geografische verdeling van de Gemeenschapsbijdragen tot deze acties 
is als volgt : 
— 
- Subsahara Afrika 
- Latijns-Amerika 
- Azië 
- Caraïbisch gebied 
- Middellandse Zeegebied 
- Stille Oceaan. 
- Diversen 
TOTAAL : 1994 
(in miljoen 
ecu) 
44, 0 
52, 7 
20, 7 
4,8 
6,9 
0,1 
0,5 
129,7 (in %) 
33,9 
40,6 
16,0 
3,7 
5,3 
0,1 
0,4 
100,0 1993 
(in %) 
38,3 
34,6 
18,5 
3,0 
4, 0 
0,4 
1,2 
100,0 _-^. 1992 
~~~(ïn %) 
36, 3 
41, 3 
15, 5 
2,2 
3,8 
0,4 
0, 5 
100, 0 
De verdeling tussen ACS-landen en andere ontwikkelingslanden was als 
volgt : 
- ACS-landen 
- Andere ontwikkelings­
landen 
TOTAAL : 1994 
(in miljoen 
ecu) 
47,1 
82,5 
129,7 (in %) 
36,3 
63,7 
100,0 1993 
(in %) 
42,5 
57,5 
100, 0 1992 
(in %) 
38, 5 
61, 5 
100, 0 
Het is moeilijk afdoende verklaringen te geven voor deze ontwikkelingen, 
want de verschillen in de geografische verdeling van het ene jaar op het 
andere zijn meestal toe te schrijven aan een groot aantal factoren. Het 
is niettemin mogelijk een aantal oorzaken aan te wijzen. In Afrika 
bijvoorbeeld werden de basisorganisaties in sommige landen door 
politieke conflicten, dictaturen en burgeroorlogen belemmerd in hun 
mogelijkheden om ontwikkelingsprojecten uit te voeren. 
Bekijkt men de ontwikkeling per land over de afgelopen jaren dan ziet 
men dat de bevolking van enkele Afrikaanse landen als Kameroen en Zaïre 
(waar de NGO-medefinancieringen de voortzetting van humanitaire acties 
mogelijk hebben gemaakt toen de officiële ontwikkelingshulp was 
opgeschort), heeft geprofiteerd van een verhoging van de 
Gemeenschapsbijdragen, terwijl het aandeel van landen als Burundi en 
Ruanda is geslonken. Andere Afrikaanse landen, zoals Ethiopië, Oeganda, 
Mali, enz. hebben hun aandeel sterk zien stijgen. 
In Latijns-Amerika blijven landen als Brazilië, 
belangrijke ontvangers van ontwikkelingsprojecten. Peru en Nicaragua 
In Azië zijn de cofinancieringen voor India, vanouds één van de 
voornaamste ontvangende landen, in 1994 toegenomen. 
10 
1•3 Medefinanciering van voorlichtingscampagnes voor de publieke 
opinie in Europa 
1.3.1 De EG-steunverlening aan de NGO's en de situatie in 1994 
Na een bescheiden start met 17 gecofinancierde projecten voor een bedrag 
van amper 200.000 ecu, is de begroting in de loop van de laatste jaren 
aanzienlijk uitgedijd: in 1994 konden 170 projecten worden 
gecof inancierd voor een bedrag van 14,5 miljoen ecu of 10% van 
begrotingslijn B7-5010. Voor 1994 is de stand van de aanvragen en de 
vastleggingen als volgt: 
de Commissiediensten behandelden 217 cofinancieringsdossiers 
(afgezien van de multiprojectenprogramma*s) waarin aan de 
Gemeenschap een bijdrage werd gevraagd van in totaal 27,4 miljoen 
ecu. 
134 projecten werden gecofinancierd met een EG-bijdrage van 
13 miljoen ecu (stijging van 12,8% ten opzichte van 1993). 
52 aanvragen voor in totaal 5,7 miljoen ecu (20,8% van het bedrag 
van alle behandelde dossiers) werden afgewezen of ingetrokken. 
37 dossiers, waarin een bijdrage van 8,7 miljoen ecu wordt 
gevraagd, waren eind 1994 nog in onderzoek. 
Bovendien heeft de EG 36 multiprojectenprogramma's gefinancierd met een 
bijdrage van 1,5 miljoen ecu. 
1.3.2 Categorieën van projecten voor ontwikkelingseducatie 
Scholen krijgen zeer veel aandacht in de projecten voor 
ontwikkelingseducatie, die hoofdzakelijk gericht zijn op de produktie 
van onderwijsmateriaal en de opleiding van leerkrachten in het hanteren 
van dat materiaal en in voorlichtingsmethoden. De onderwerpen zijn zeer 
gevarieerd, zij het met een voorkeur voor algemene thema's zoals de 
Noord-Zuid-verhoudingen, cultuur en dagelijks leven, de sociaal-
economische situatie in de ontwikkelingslanden, het milieu, enz. Ook 
zijn bij de hervorming van de lesprogramma's in sommige Europese landen 
de NGO's in de gelegenheid gesteld mee te werken aan het opnemen van 
ontwikkelingseducatie in het lesrooster. 
Andere doelgroepen van de voorlichtingsacties zijn de politieke 
bewindslieden, de NGO's zelf (leden en partners), de vakbonden, de 
media, enz. Wij noemen hier enkele thema's die zijn uitgewerkt in 
sommige in 1994 gecofinancierde projecten: internationale handel en 
Noord-Zuid-betrekkingen (in verband met de GATT), democratie en 
ontwikkeling, milieu en ontwikkeling, interculturele betrekkingen tussen 
Noord en Zuid, immigratie en ontwikkeling, eerlijke handel, enz. 
11 -
Bij het merendeel van de projecten wordt gewerkt met een combinatie van 
allerlei methoden, zoals publikaties, audiovisuele middelen, pedagogisch 
materiaal, voorlichtingswerk, tentoonstellingen, lobbying, enz. 
1:4 Overzicht van het medefinancieringsprogramma 1976-1994 
Het medefinancieringsprogramma van begrotingspost B7-5010 is in 1976 
gestart als een experiment, met vastleggingskredieten van niet meer dan 
2,5 miljoen ecu. In de loop van de daarop volgende jaren konden deze 
kredieten - onder meer dankzij de actieve steun van het Europees 
Parlement - langzamerhand worden verhoogd tot 145 miljoen ecu in 1994. 
De tabel van punt 1.1 in het voorgaande laat zien welke ontwikkeling de 
kredieten van artikel B7-5010 sinds 1976 hebben doorlopen. 
Tijdens de genoemde periode zijn 7.523 NGO-acties gecofinancierd met een 
totale Gemeenschapsbijdrage van 1 miljard 30 miljoen ecu. 
De verdeling tussen Derde-Wereldprojecten en voorlichtingsacties is 
volgt : als 
1976-1994 
acties in 
ontwikkelings-
landen 
voorlichtings-
acties 
TOTAAL : AANTAL ACTIES 
6.177 
1.346 
7.523 EG-BIJDRAGE 
(in miljoen ecu) 
934,1 
96,3 
1.030,4 % 
90,7 
9,3 
100 
De 7.523 ontwikkelingsacties zijn uitgevoerd door 463 NGO's in 122 
landen. 
De geografische verdeling van de Gemeenschapsbijdragen tot deze acties 
is als volgt: 
1976-1994 Miljoen ecu % 
Subsahara Afrika 372,8 39,9 
Latijns-Amerika 306,7 32,8 
Caraïbisch gebied 31,9 3,5 
Azië 165,6 17,7 
Middellandse-Zeegebied 49,6 5,3 
Stille Oceaan 4,9 0,5 
Diversen 2 , 6 0, 3 
TOTAAL | 934,1 | 100,0 
12 
Van de totale EG-bijdrage ging 44% naar de ACS-landen en 56% naar andere 
ontwikkelingslanden. 
De tabellen I en II in de bijlage tonen respectievelijk de verdeling per 
ontvangend—land- en per EG-Lid-Staat. 
De 1.346 bewustmakingsacties zijn uitgevoerd door 382 NGO's in de twaalf 
Lid-Staten. 
Ongeveer de helft van alle gecof inancierde maatregelen en 57% van alle 
vastgelegde middelen dateren van de vijf afgelopen begrotingsjaren, te 
weten van 1990 tot en met 1994. Tegelijk is de gemiddelde EG-bijdrage 
voor acties in ontwikkelingslanden gestegen van 123.000 ecu in 1985 tot 
216.348 in 1994 en de gemiddelde bijdrage voor voorlichtingsacties van 
82.027 tot 85.495 ecu. 
1.5 Betrekkingen met het NGO-Verbindingscomité 
De Commissie onderhoudt reeds 2 0 jaar nauwe contacten met het 
Verbindingscomité, waarin 800 Europese NGO's op democratische basis zijn 
verenigd. Elke EU-Lid-Staat heeft in het comité één nationale 
vertegenwoordiger die door de nationale vergaderingen wordt gekozen. 
Het Verbindingscomité organiseert eenmaal per jaar een algemene 
vergadering van de NGO's; dit is het hoogste orgaan van de vereniging. 
Om de twintigste verjaardag van de eerste NGO-bijeenkomst luister bij te 
zetten, bestond de vergadering in 1994 uit twee afzonderlijke delen: 
De algemene vergadering van de afgevaardigden van de Europese 
NGO's 
Een algemeen toegankelijke conferentie over het onderwerp 
"Conflicten, ontwikkeling en militaire interventies: functies, 
standpunten en ervaringen van de NGO's." 
De vertegenwoordigers van de NGO's konden dit thema bespreken in 
4 workshops die gingen over: de beginselen waarop de interventie berust, 
de institutionele uitvoerders, doeltreffende actiemiddelen en het 
optreden van de niet-gouvernementele organisaties. 
De Commissie houdt geregeld besprekingen met het Verbindingscomité over 
allerlei onderwerpen die voor de NGO's van belang zijn: 
ontwikkelingsbeleid en financiering van ontwikkelingsmaatregelen, 
ontwikkelingseducatie, humanitaire hulp, voedselveiligheid en 
voedselhulp en meer algemeen elk ander Gemeenschapsbeleid dat van 
invloed kan zijn op de ontwikkeling. Na een ontmoeting tussen de heer 
Marin en het Verbindingscomité in mei 1994 werd besloten nader in te 
gaan op de problemen die de NGO's ondervinden in hun betrekkingen met de 
verschillende Commissiediensten die het beheer voeren over de voor hen 
gereserveerde of beschikbare middelen. Gezien de steeds grotere plaats 
die de NGO's in de EG-ontwikkelingssamenwerking innemen, wordt het tijd 
voor deze betrekkingen beginselen en methoden uit te stippelen, met 
inachtneming van allerlei specifieke situaties. 
13 -
1.6 Vooruitzichten 
Evenals in de voorafgaande jaren is in 1994 de balans van de 
samenwerking tussen de Europese Unie en de NGO's positief en hoopgevend. 
Zo zijn d&- middelen die de Gemeenschap voor de verschillende NGO-acties 
beschikbaar heeft gesteld aanzienlijk toegenomen: van 632 miljoen ecu in 
1992 tot 702 miljoen ecu in 1993 en 803 miljoen ecu in 1994. 
De niet-gouvernementele samenwerking zal in stijgende mate moeten 
bijdragen tot de totstandkoming van een Europa dat sterker geëngageerd 
is en meer solidair met de volkeren van het Zuiden. Met het oog daarop 
moeten de NGO's zich inspannen om professioneler te werk te gaan, zowel 
qua inhoud en specificiteit van hun doelstellingen en activiteiten als 
bij het beheer van hun financiële middelen. 
Even belangrijk is betere coördinatie tussen hun organisaties, om het 
effect van hun acties in het Zuiden te verhogen en de Europese 
burgersamenleving in beweging te krijgen en bij hun doelstellingen en 
taken te betrekken. 
Ook al is de EU-samenwerking gericht op alle ontwikkelingslanden ter 
wereld, toch moet worden opgemerkt dat de NGO's in bepaalde geografische 
regio's als bijvoorbeeld de Maghreb-landen, nog weinig activiteit 
ontplooien. Hoe het ook zij, onze historische, geografische en culturele 
banden en de ernstige sociaal-economische problemen die gepaard gaan met 
omvangrijke migratiestromen naar Europa, verplichten ons via de steun 
van de Europese NGO's op zoek te gaan naar gemeenschappelijke en 
concrete antwoorden op de ontwikkelingsinitiatieven van de 
burgermaatschappij in die landen. 
Ten slotte is het van belang dat de Europese NGO's hun betrekkingen met 
de NGO's en basisorganisaties in het Zuiden versterken, om beter 
geïnformeerd te zijn over de nieuwe initiatieven die daar ontstaan. 
- 14 
II. ANDERE GEBIEDEN VAN SAMENWERKING MET DE NGO's 
2.1 Door de NGO's aangevoerde voedselhulp (Begrotingstitel B7-2 van de 
begroting) 
In 1994 bedroeg de waarde van de door NGO's aangevoerde EG-voedselhulp 
187.440.000 ecu, of 33,65% van alle door de EG gefinancierde 
voedselhulp. 
Ten opzichte van 1993 (169.421 miljoen ecu) is de voedselhulp in het 
kader van het programma in 1994 in waarde met 10,6% toegenomen. 
De uitvoering van het aan de NGO's opgedragen voedselhulpprogramma 
berust bij EURONAID, een dienstorgaan dat is opgericht en wordt beheerd 
door 24 Europese en internationale NGO's die tot de grote afnemers van 
EG-voedselhulp behoren. De Commissie stelt in overleg met EURONAID de 
voorwaarden vast voor het vervoer en gebruik van de hulp en de 
verantwoording over de verrichte verzendingen. 
De derde partij bij deze samenwerking zijn de "Desks" en vooral de 
delegaties van de Commissie, die ter plaatse een actieve rol spelen in 
alle fasen van de uitvoering van de voedselhulpacties. 
De voedingsmiddelen die in het kader van het programma aan de NGO's zijn 
geleverd zijn: 
PRODUKT HOEVEELHEID IN TON VERSCHIL MET 1993 
IN % 
Graan 355.000 - 3,5 
Magere melkpoeder 14.200 - 14,9 
Suiker 4.502 - 22,9 
Plantaardige olie 26.000 +17,2 
(Andere produkten) (16955000 ecu) 
Enkele voorbeelden van acties van deze NGO's 
Bijstand aan de bevolking in het Westen van Haraghe (Centraal-Oost-
Ethiopië) een streek die zwaar is getroffen door, de zeer karige oogsten 
van 1993. CARE-Verenigd Koninkrijk. 
Door een insectenplaag en de grillige regenval in augustus en september 
bleven in 1993 de oogsten in West-Haraghe ver onder het gemiddelde, op 
sommige plaatsen wel 70 à 80%. 
- 15 
Dank zij het alarmsysteem dat CARE in de streek heeft opgezet kon deze 
NGO zeer snel de graanbehoeften voor 1994 en de urgentie van de situatie 
inschatten. Via EURONAID vroeg zij dus bij de Europese Gemeenschap 
5.000 ton tarwe aan om deze in de maanden juli en augustus 1994 in de 
vorm van-dagrantsoenen van 500 gram uit te reiken aan 166.667 4tiwoners 
van Haraghe. 
De tarwe werd kosteloos aan de bevolking verstrekt. Het opzetten van 
"Food for work"-programma's bleek namelijk onmogelijk omdat de 
infrastructuren daarvoor ontbraken en vanwege de actie te dringend was. 
Na aankomst in de haven van Assab werd de tarwe in vrachtwagens vervoerd 
naar de centrale entrepots in Asebeteferi en Meisso, en van daaruit met 
CARE-vrachtwagens naar de negen distributiecentra waar de nood het 
hoogst was. 
Madagascar: herstelprogramma voor de landbouw in de streek Brickaville, 
die is geteisterd door de cyclonen Daisy en Gerelda. CARE-International. 
Midden januari 94 sloeg de cycloon Daisy hard toe aan de oostkust van 
Madagascar. In de streek Brickaville was de helft van de woningen 
vernield, de jackfruït- en bananenbomen ernstig beschadigd en stonden 
hele stukken grond onder water. Op 2 februari kwam er een tweede cycloon 
(Gerelda) achter aan. Deze veroorzaakte zware overstromingen en 
vernielde niet alleen de rest van de akkergewassen, met name de zoete 
batatten en de cassave, maar ook de voorraden van vroegere oogsten en 
zaaizaad. Men registreerde in de streek 58.000 mensen die absoluut niets 
meer te eten hadden. 
Na de eerste bijstand in de vorm van voedsel en medische zorg was het 
dus zaak de landbouwproduktie weer zo snel mogelijk op gang te brengen 
in deze streek, die normaliter in zijn eigen behoeften voorziet en 
bovendien grote hoeveelheden op de nationale markt afzet. 
De NGO CARE deed dus een beroep op de Europese Gemeenschap, DG VIII en 
ECHO om een herstelprogramma voor de landbouw op te zetten. Het idee van 
CARE was om onmiddellijk na de ramp allereerst de 58.000 behoeftige 
personen aan voedsel te helpen, namelijk twee wekelijkse rantsoenen van 
7,5 kg rijst per persoon. Hiervoor was 235 ton rijst nodig. Vervolgens 
is zaaigoed voor rijst, groenten, bonen en maïs uitgedeeld onder 15.000 
gezinnen van de streek. Voor deze twee operaties heeft de Gemeenschap de 
aankoop van 6 5 ton rijst en 121 ton zaaizaad in naburige streken of 
landen, het binnenlands vervoer per vrachtwagen, de distributie en de 
opslag van alle produkten gefinancierd. . 
Somalië: "Voedsel-voor-werk acties" voor het personeel van de 
ministeries van gezondheidszorg en van onderwijs en voor 
gedemobiliseerde soldaten. Save the Children Fund, Verenigd Koninkrijk. 
16 
Na afloop van de burgeroorlog in Noord-Somalië kwamen de vluchtelingen 
en ontheemden langzamerhand weer terug in Somaliland (in het noorden). 
Om ze te helpen weer op gang te komen moest men daar onder meer de 
diensten voor gezondheidszorg en onderwijs versterken. Om de nieuwe 
ministerie-s van gezondheidszorg en van onderwijs aan te moedigen! deze 
taak te ondernemen organiseerde de Engelse NGO "Save the Children Fund" 
(SCF) gedurende het hele jaar 1994 "Voedsel-voor-werk-operaties" voor 
het personeel van deze overheidsdiensten. In samenwerking met de 
regering begon SCF tevens met het uitreiken van voedselrantsoenen aan 
jonge gedemobiliseerde soldaten in ruil. voor hun wapens. Deze operatie 
werd gekoppeld aan onderwijsprogramma's om de soldaten te helpen weer in 
de burgersamenleving terecht te komen. 
Deze acties waren opgezet voor beperkte tijd en duurden tot eind 1994. 
Ze waren bedoeld om de doelgroepen in staat te stellen vervolgens zelf 
in hun onderhoud te voorzien. 
De Europese Gemeenschap leverde voor dit doel in totaal 4.188y42 ton 
graan (rijst, tarwe en sorghiem), peulvruchten (bonen en linzen), suiker 
en spijsolie. De voedingsmiddelen (het graan en de peulvruchten werden 
bij voorkeur in het land zelf aangekocht) werden na aankomst in Somalië 
met hulp van SCF door het ministerie van gezondheidszorg naar de bewuste 
streken vervoerd en daar uitgereikt. Alles bij elkaar is het programma 
ten goede gekomen aan 7.500 gedemobiliseerde soldaten en 15.000 
ambtenaren van de ministeries, met hun gezinnen. 
Sociale bijstand aan Zaïre: verkoop en kosteloze distributie van 
voedselrantsoenen aan arme stadsbewoners in Kinshasa. CDI Bwamanda, 
België. 
Duizenden inwoners van Kinshasa, de hoofdstad van Zaïre, zijn te arm om 
de hoge voedselprijzen op de plaatselijke markt te kunnen betalen. Zij 
zijn dus meestal aangewezen op de voedseldistributiecentra, waar zij 
voedselrantsoenen kunnen krijgen tegen een "zachte" prijs of zelfs 
gratis. De Belgische NGO CDI-Bwamanda werkt al jarenlang voor dit soort 
sociale programma's. Ook in 1994 deed zij een beroep op de Europese 
Gemeenschap voor de financiering van een voedingsprogramma voor deze 
berooide bevolkingsgroepen. 4.150 ton maïs, aardnoten en rijst, werden 
in het land zelf aangekocht en in de loop van een jaar aan deze mensen, 
al naar gelang hun financiële draagkracht, verkocht of gratis verstrekt. 
De hulp kwam vooral ten goede aan kinderen die geen borstvoeding meer 
krijgen, ondervoede kleuters, zwangere of zogende vrouwen, zieken en 
ouderen. CDI-Bwamanda zorgde voor het vervoer naar Kinshasa en de 
distributie via de voedingscentra en de kerkelijke 
liefdadigheidscomités, en nam ook de verwerking en opslag van de maïs en 
rijst voor zijn rekening. 
Dit programma was dus niet alleen een bron van voedsel voor de armste 
bewoners van de hoofdstad, maar verzekerde ook de Zaïrese boeren van een 
vaste afzetmogelijkheid voor hun voeds£lproduktie. 
17 
2.2 EG-bijdrage voor opslagprogramma's (begrotingspost B7-202) 
Aangezien opslagprogramma's van groot belang zijn voor betere 
voedselveiligheid van de betrokken bevolkingsgroepen, is een groot 
aantal daarvan door de Gemeenschap gefinancierd om door NGOT s of 
internationale organisaties te worden uitgevoerd. In 1994 hebben zes 
landen (Niger, El Salvador, Ethiopië, Eritrea, Zimbabwe en Mozambique) 
via NGO's dit soort hulp ontvangen voor een bedrag van in totaal 
1.337.722 ecu. 
OK-Zimbabwe: bouw van entrepots 
In 1994 financierde de Commissie via de NGO HELP de bouw van drie 
entrepots in drie districten van Zimbabwe die geregeld door droogte 
worden geteisterd, met ernstige gevolgen voor de bevoorrading van de 
bevolking want gebouwen voor de opslag van de oogsten (maïs, aardnoten, 
zonnebloempitten) zijn er niet. 
Met de door de Gemeenschap gefinancierde entrepots wordt het nu mogelijk 
de oogsten op te slaan en op de markt te brengen. Ook inputs (met name 
zaad en kunstmest) kunnen daarin worden bewaard. De entrepots dragen bij 
tot het overheidsstreven naar decentralisering en kunnen eventueel 
dienen voor de opslag van voedselhulp indien zich een plotselinge crisis 
voordoet. 
OK-Salvador: een netwerk van opslagloodsen 
Talrijke NGO's werken in Salvador aan landbouwontwikkelingsprogramma's 
met het oog op hogere opbrengsten, bodembehoud, gewassendiversificatie, 
enz. Maar al deze acties stuiten op een groot probleem: de hoge 
verliezen (soms wel 40%) die optreden bij het oogsten van maïs en bonen. 
Om dit probleem op te vangen heeft de Commissie via de NGO CRS een 
bijstandsprogramma gefinancierd in 250 gemeenten in het westen en 
noorden van het land. Niet alleen zijn er loodsen gebouwd voor drogen en 
opslag, maar bovendien zijn de dorpsleiders geschoold in 
oogstbewaringsmethoden. 
2.3 Bureau voor humanitaire hulp van de Europese Gemeenschap (ECHO) 
2.3.1 Overzicht van de activiteiten in 1994 
1994 was ECHO'S tweede volledige bedrijfsjaar. Nu de internationale 
humanitaire crises steeds talrijker en erger worden heeft de Gemeenschap 
de middelen voor humanitaire hulp verhoogd van 605 miljoen ecu in 1993 
tot ruim 760 miljoen ecu in 1994. Dit gebaar van internationale 
solidariteit kwam ten goede aan 63 landen in de volgende regio's: 
ACS-landen (42,4%), ex-Joegoslavië (35,3%), Oost-Europa (0,4%), 
voormalige Sovjet-Unie (11,9%), de rest van Azië met Noord-Irak (6,3%), 
Latijns-Amerika (2,8%) en Noord-Afrika (0,5%). 
- 1! 
Van de humanitaire hulp van de Commissie wordt ongeveer 85% rechtstreeks 
verdeeld door haar partners (41,9% door NGO's, 32,7% door de 
organisaties van de Verenigde Naties en 8,2% door andere internationale 
organisaties). Ongeveer 150 partners hebben de kaderovereenkomst voor 
partnerschap ondertekend die in september 1993 daadwerkelijk vart-kracht 
is geworden. Na de start in het eerste jaar zijn allen het erover eens 
dat deze kaderovereenkomst een doeltreffend middel is om de betrekkingen 
met de partners te verbeteren en dat de hulpverlening zo beter werkt. In 
1995 zal het systeem nog worden gestroomlijnd aan de hand van de 
resultaten van de vruchtbare dialoog die in 1994 met de partners is 
gevoerd over hun ervaringen met de toepassing van de kaderovereenkomst. 
Het institutionele kader van de humanitaire actie is op twee punten 
diepgaand gewijzigd. Allereerst heeft de Commissie in juli 1994 een 
mededeling tot de begrotingsautoriteit gericht waarin zij zich verbindt 
een juridische basis voor te stellen voor de begrotingslijnen waarvan 
ECHO voor zijn humanitaire acties gebruik maakt. In het eerste halfjaar 
van 1995 zal zij dan ook met een voorstel komen waarin het bereik van de 
humanitaire acties en de modaliteiten voor coördinatie met de 
Lid-Staten, de internationale organisaties en de NGO's worden 
vastgesteld. Ten tweede heeft de Commissie besloten om vanaf begin 1995 
ECHO te belasten met het beheer van de programma's voor dringende 
voedselhulp en voedselhulp van humanitaire aard. Deze programma's 
bereiken in totaal 50 miljoen ecu en werden tot nog toe door het 
Directoraat-generaal ontwikkeling (DG VIII) beheerd. Bij voedselcrises 
van grote omvang zullen de twee diensten voortaan nauwer samenwerken. 
Behalve verbetering van de coördinatie en de werkzaamheid van de hulp 
heeft ECHO ook tot taak meer bekendheid te geven aan de humanitaire 
hulpacties van de Gemeenschap. Samen met zijn traditionele partners, 
namelijk de NGO's en de internationale organisaties, voert ECHO een 
beleid om zijn actie zichtbaar te maken. Deze samenwerking loopt meestal 
goed, ofschoon sommige organisaties er geregeld aan herinnerd moeten 
worden dat ze bij contract verplicht zijn voor zichtbaarheid te zorgen. 
Verscheidene publikaties die in 1994 zijn uitgekomen maken het algemene 
publiek attent op het werk van ECHO. In hechte samenwerking met de 
Lid-Staten zijn verscheidene media-evenementen georganiseerd, en wel te 
Madrid, Berlijn en Zagreb, waarbij de humanitaire dimensie van de 
Europese Unie onder de schijnwerpers werd geplaatst. 
Om van de ervaring te leren is ECHO overgegaan tot de evaluatie van 33 
sinds november 1993 uitgevoerde humanitaire acties. Deze stap werd door 
het merendeel van de partners op prijs gesteld, want zij zien deze 
evaluaties als een middel om alle partijen te helpen hun werk beter te 
doen. In het merendeel van de evaluaties werd het werk van de partners 
positief beoordeeld en de geconstateerde problemen zijn alle in een 
ruime geest van partnerschap besproken. Momenteel werkt ECHO aan een 
evaluatiehandleiding om dit soort werk een vaste structuur te geven. 
19 
2.3.2 Humanitaire hulpoperaties in 1994 
Het gehele jaar door heeft de Commissie dringende behoeften beantwoord 
van slachtoffers van (door de natuur of de mens veroorzaakte) rampen in 
ongeveer—TO landen ter wereld. Daarvoor heeft zij 1.002 contracten voor 
humanitaire hulp gesloten ten bedrage van in totaal 764 miljoen ecu. 
De humanitaire hulpacties van de Commissie zijn in 1994 gefinancierd uit 
de Gemeenschapsbegroting (501 miljoen ecu, waarvan een reserve van 
233 miljoen ecu) en door het Europees Ontwikkelingsfonds in het kader 
van de vierde Overeenkomst van Lomé (263 miljoen ecu) . 
Ongeveer 85% van de door ECHO beheerde middelen worden doorgesluisd naar 
zijn partners: 41,9% naar NGO's, 32,7% naar VN-organisaties en 8,2% naar 
andere internationale organisaties. Slechts 14% van de middelen is 
gebruikt voor "rechtstreekse acties" van de Commissie, hoofdzakelijk in 
ex-Joegoslavië. Ook voor deze "rechtstreekse acties" worden echter 
doorgaans NGO's ingeschakeld (vaak uit het land zelf), die helpen bij 
de verdeling van de hulp ter plaatse. Het is van belang dat de Commissie 
via ECHO rechtstreekse acties kan uitvoeren, maar men moet goed weten 
dat tot deze acties alleen wordt besloten indien de traditionele 
partners een bepaalde situatie niet aankunnen. 
2.3.3 Samenwerking met de NGO's 
De basisstatistieken van ECHO van 1994 doen duidelijk uitkomen dat alle 
ECHO-operaties op het partnerschapsbeginsel berusten: van alle 
humanitaire bijstandsgelden die ECHO in 1994 voor de Unie heeft beheerd 
werd 41,9% besteed in het kader van contracten met niet-gouvernementele 
organisaties (NGO's). In 1994 zijn 548 contracten getekend met 147 NGO's 
voor humanitaire bijstandsprojecten in 63 landen. 
1994 was het eerste volle jaar van samenwerking met partners die de (in 
mei gelanceerde en sinds september ' 93 toegepaste) kaderovereenkomst 
voor partnerschap hadden ondertekend. Eind 1994 hadden 150 partners de 
overeenkomst getekend, waaronder 144 NGO's. 
Alle betrokken partijen, ECHO en zijn partners, wisten bij voorbaat dat 
men in het eerste jaar volgens de methode van trial en error te werk zou 
moeten gaan en daarna de werking van de kaderovereenkomst opnieuw 
bezien. Momenteel is men de conclusies van deze herziening aan het 
bestuderen. 
In de loop van het jaar hebben ECHO, de NGO's en andere partners vaak de 
gelegenheid gehad onderling overleg te plegen over lopende of geplande 
operaties. Dankzij dit overleg kon meer functioneel gebruik worden 
gemaakt van de schaarse menselijke en materiële middelen in het kader 
van de algemene plannen voor de ACS-landen en andere acties. 
20 
De dialoog met de NGO's bleef niet beperkt tot de operaties. In de loop 
van het jaar heeft de Commissie verscheidene malen bredere vraagstukken 
van gemeenschappelijk belang met de NGO's kunnen bespreken. Ook bepaalde 
programma's van nationale NGO's boden een gelegenheid tot openhartige en 
constructieve discussies. Met Pasen was het symposium dat het ter-Brussel 
gevestigde NGO-verbindingscomité had georganiseerd over "Conflicten, 
ontwikkeling en militaire interventie" aanleiding tot een heftig debat 
binnen de internationale humanitaire gemeenschap, waarin alle kwesties 
betreffende preventie aan de orde kwamen. 
2.4 Samenwerking met de NGO's om "Vluchtelingen, ontheemden en 
repatrianten in Azië en Latijns-Amerika te helpen in hun eigen 
behoeften te voorzien" (begrotingspost B7-302) 
Het doel van deze begrotingslijn, die in 1984 op initiatief van het 
Europees Parlement werd ingevoerd, is vluchtelingen, ontheemden en 
gerepatrieerden te helpen in hun eigen behoeften te voorzien, tijdens een 
overgangsperiode wanneer de eerste nood is gelenigd en voordat de 
eigenlijke ontwikkelingsfase begint. 
De kredieten van artikel B7-302 zijn sinds 1984 geregeld verhoogd. Zo 
zijn tussen 1984 en 1994 meer dan 300 projecten ten bedrage van in totaal 
318.593.000 ecu door de EG gefinancierd en uitgevoerd door Europese of 
plaatselijke NGO's, internationale organisaties (hoofdzakelijk het UNHCR) 
en regeringsinstellingen (1). 
In 1994 zijn uit hoofde van artikel B7-302 66 projecten vastgelegd voor 
in totaal 70.000.000 ecu, waarvan 52.200.000 ecu in Azië (60%) en 
22.780.000 ecu in Latijns-Amerika (40%). Van deze 66 projecten zijn 35 
samen met NGO's gefinancierd, waarvan 17 in Azië en 18 in 
Latijns-Amerika, voor respectievelijk 22.507.550 ecu en 9.650.000 ecu, 
dat is in totaal 32.157.550 ecu of 45% van het totale bedrag dat in 1994 
is vastgelegd. 
De programma's die in 1994 zijn uitgevoerd ten behoeve van vluchtelingen, 
ontheemden en gerepatrieerden zijn zowel qua sector als qua plaats van 
uitvoering van uiteenlopende aard. Ook nu zijn zij afgestemd op de 
actieplannen die zijn aangenomen tijdens de internationale conferentie 
over vluchtelingen in Midden-Amerika (CIREFCA, Guatemala 1989) en de 
internationale conferentie over Indochinese vluchtelingen (2) (Genève 
1989) . Bovendien wordt steun verleend aan internationale instellingen in 
het kader van "care and maintenance" (UNHCR) en repatriëring (UNOCHA (3) 
en UNHCR (4)). 
In Azië waren de acties in 1994 geconcentreerd op drie grote regio's: 
Afghanistan/Pakistan, waar de Commissie acties voor geïntegreerde 
plattelandsontwikkeling heeft ondersteund om de terugkeer van de 
vluchtelingen te bevorderen; 
(1) In een werkdocument geeft de Commissie een overzicht van deze hulp 
over de periode 1990-1991: doe. SEC(92)2426 "De EG-hulp aan 
vluchtelingen, ontheemden en gerepatrieerden in de 
ontwikkelingslanden van Azië en Latijns-Amerika". 
(2) Vietnam en Laos. 
(3) Afghanistan. 
( 4) Cambodj a. 
21 
Bangladesh, waar nog veel Rohingyavluchtelingen zijn en ten slotte 
Cambodja, dat via de NGO's kredieten heeft ontvangen voor zijn 
wederopbouwprogramma. Daarnaast waren er tijdelijke acties, bijvoorbeeld 
voor de Karenvluchtelingen in Thailand en voor de gerepatrieerden in 
Laos. — 
In Midden-Amerika is een regionaal vredesproces aan de gang en daarom was 
de Gemeenschapssteun in 1994 vooral bestemd voor wederopbouw en de 
sociaal-economische herintegratie van de ontheemde, gerepatrieerde of 
gedemobiliseerde bevolking. De projecten in Midden-Amerika die in 1994 
met Europese en lokale NGO's zijn gecofinancierd betreffen hoofdzakelijk 
de ontwikkeling van produktie-activiteiten in de landbouw en de veeteelt, 
beroepsscholing, ontwikkeling van essentiële gezondheidsdiensten en 
scholing van medisch personeel, verbetering van basisinfrastructuur en 
bescherming van het milieu. 
Van de 18 projecten die in Midden-Amerika zijn uitgevoerd zijn 6 bestemd 
voor repatrianten en gedemobiliseerde soldaten in Nicaragua en Salvador 
en 12 voor Guatemalaanse repatrianten, om hen te helpen zich weer in hun 
oorspronkelijke woonplaats te vestigen. 
2.5 Steun voor in Chili werkende NGO's (begrotingspost B7-5013) 
Post B7-5013, die in 1986 voor het eerst op de Gemeenschapsbegroting 
verscheen, bevatte in 1994 3.850.000 ecu. Het doel is via de NGO's de 
Chileense bevolking te hulp te komen, en wel hoofdzakelijk de groepen die 
het meest achtergesteld worden geacht of die in nood of moeilijkheden 
verkeren. 
De acties die in 1994 met de middelen van post B7-5013 werden 
gecofinancierd zijn verdeeld als volgt: 
22 -
OVERZICHT VAN DE IN 1994 GECOFINANCIERDE ACTIES 
UIT POST B7-5013 
Mensenrechten, 
demokratisering 
decentralisering 
Gezondheidszorg 
Plattelandsproduktie 
Vakbonden 
Ethnische minderheden 
Verbetering van de 
situatie van vrouwen 
Jongeren 
Scholing 
Verbetering van de 
levensomstandigheden 
Produktiebedrijvigheid in 
de steden 
TOTAAL 
Audit 
Toezicht op lijn B7-5013 
TOTAAL : Aantal acties 
6 
1 
8 
4 
6 
2 
6 
8 
6 
4 
51 Totale kosten 
1.325.594 
65.156 
891.179 
205.458 
585.035 
167.393 
1.407.382 
1.145.441 
1.168.114 
398.020 
7.358.772 CEG-bijdrage 
in ecu 
435.871 
35.300 
501.495 
179.398 
341.456 
122.322 
567.074 -
588.301 
724.135 
187.521 
3.682.873 
15.000 
150.000 
3.847.873 
23 
2.6 Programma van samenwerkingsmaatregelen tussen noord en zuid op het 
gebied van de bestrijding van drugs en drugsverslaving 
(begrotingspost B7-5080) 
In 1994 wë~rden meer dan 30 acties van NGO's gefinancierd met _33ï Itötaal 
ruim 5 miljoen ecu of meer dan 54% van het totale bedrag van de 
vastleggingen (9,3 miljoen ecu) voor in totaal 35 projecten. 
De samenwerking met de NGO's was vooral intens in Latijns-Amerika en 
Azië, waar de in 1994 uit deze lijn gefinancierde projecten zo goed als 
alle gericht waren op preventie, vermindering van de vraag en 
rehabilitatie van verslaafden. De geografische verdeling voor alle in 
1994 gefinancierde projecten was als volgt: 
Latijns-Amerika: 34% 
Azië: 27% 
Middellandse Zeegebied: 37% 
ACS: 2% 
2.7 Samenwerking met NGO's in 1994 : wederopbouw 
Ontwikkelingslanden die net een oorlog of een ernstige crisis achter de 
rug hebben en waar de economie verzwakt, de infrastructuur vernield en de 
sociale structuur ontwricht zijn, hebben behoefte aan een tussenfase van 
wederopbouw. Deze fase is onontbeerlijk als schakel tussen de humanitaire 
hulp en de hervatting van de hulpprogramma's voor de lange 
termijn-ontwikkeling. 
De wederopbouwmaatregelen moeten geleidelijk de humanitaire acties 
vervangen en de behoefte daaraan verminderen, en tegelijk de voorwaarden 
scheppen voor economisch herstel en politieke en sociale overgang. 
2.7.1 Opzet, inhoud, toekenningscriteria en financieringsbronnen van 
wederopbouwprogramma's 
Het concept hulp voor wederopbouw is door de Raad (EG) van december 1993 
nader omschreven en in de loop van het jaar 1994 in de praktijk gebracht. 
Wederopbouwprogramma's fungeren als tussenschakel tussen de humanitaire 
hulp (noodhulp) en de hervatting van de ontwikkelingshulp voor de lange 
termijn. Ze zijn bedoeld voor landen die uit een ernstige crisis of een 
oorlog komen, of waar de economie zwaar is aangetast door andere factoren 
(een natuurramp bijvoorbeeld). 
Eind 1993 stonden de volgende landen op de lijst voor wederopbouwsteun: 
Somalië, Ethiopië, Eritrea, Mozambique, Angola, Liberia, en bovendien 
Cambodja, Libanon, El Salvador, Guatemala en Nicaragua. In de loop van 
1994 kwamen daar andere landen bij : Madagascar, Ruanda en zijn 
buurlanden (Oeganda, Burundi, Tanzania en Zaïre), Haïti en de Bezette 
Gebieden. 
- 24 
De wederopbouwprogramma's kunnen bestaan uit allerlei acties in vier 
hoofdsectoren : 
weer op gang brengen van het produktieapparaat; 
reparatie van de basisinfrastructuren; 
wederopbouw van de samenleving (inclusief bijstand aan 
vluchtelingen, gedemobiliseerde soldaten en ontheemden); 
herstel van de institutionele capaciteit. 
De criteria om voor hulp in aanmerking te komen zijn niet formeel 
uitgewerkt. Wel heeft de Raad van 2 december 1993 bepaalde belangrijke 
elementen aangewezen, met name: 
het verzoek moet uitgaan van de partners in het betrokken land; 
aanwezigheid van een ernstige noodsituatie waardoor niet in de 
essentiële behoeften van de bevolking kan worden voorzien; 
de overheid werkt concreet aan een overgangsproces, met 
eerbiediging van de democratische waarden en de fundamentele 
vrijheden; 
de overheidsdiensten en/of de andere betrokken partners moeten in­
staat zijn de wederopbouwmaatregelen uit te voeren. 
Door deze verschillende elementen te bekijken en de omvang van de 
behoeften in te schatten kan de Commissie beoordelen of een 
steunprogramma voor wederopbouw gewenst is en de inhoud daarvan bepalen. 
Voor het financieren van de wederopbouwprogramma's combineert de 
Commissie middelen van uiteenlopende aard. 
Voor de ACS-landen is het EOF de voornaamste financieringsbron. De 
kredieten van het NIP, STABEX of artikel 2 55 worden aangevuld met 
middelen uit bepaalde begrotingslijnen die voor wederopbouwprogramma's 
kunnen worden aangewend. 
Op het gebied van sociale voorzieningen en kleine infrastructuren worden 
de wederopbouwacties bij voorkeur aan NGO's toevertrouwd. Dit is het 
geval voor het merendeel van de maatregelen die worden gefinancierd uit 
artikel 255 inzake hulp aan vluchtelingen, gedemobiliseerde soldaten en 
ontheemden, en uit begrotingspost B7-5071 - herstel in zuidelijk Afrika, 
alsook voor de acties "medefinanciering van de aankoop van 
voedingsmiddelen, zaaizaad en gereedschap" (begrotingspost B7-5011) en 
alle acties in het kader van medefinancieringen met NGO's (begrotingspost 
B7-5010). Voor de andere ontwikkelingslanden komen de middelen natuurlijk 
uit de EG-begroting. 
25 
2.7.2 Rol van de NGO ' s 
De NGO's spelen een zeer belangrijke rol in de uitvoering van de met 
Gemeenschapsgelden gefinancierde wederopbouwprogramma's. Hun kennis van 
de betrokken landen, hun soepele structuur, hun gevarieerde aanpak, hun 
contacten met de plaatselijke bevolking zijn van groot nut in dit soort 
bijzondere situaties. 
Sinds de financiering van het speciale initiatief door de Raad van 25 mei 
1993 werken de NGO's ook steeds vaker mee aan het ontwerpen van de 
wederopbouwprogramma's. 
2.7.3 Uitvoering van wederopbouwmaatregelen in 1994 
Aan de hand van met name de conclusies van de Raad van 2 december 1993 en 
van de debatten van de Raad van 6 mei 1994 heeft de Commissie in 1994 de 
uitvoering van de wederopbouwacties voortgezet, met name in het kader van 
het speciale initiatief voor Afrika. 
Een gedetailleerde lijst van de lopende wederopbouwacties in de acht 
landen die onder het speciale initiatief voor Afrika vallen is tijdens de 
bijeenkomst van de Raad van Ontwikkelingsministers op 25 november 1994 
aan de Lid-Staten voorgelegd. Er blijkt dat het totale bedrag van de 
sinds 1991-1992 goedgekeurde wederopbouwmaatregelen reeds nu hoog is 
(520 miljoen ecu) en meer specifiek sinds de start van het speciale 
initiatief voor Afrika in mei 1993 (287 miljoen ecu); de betalingen 
bereiken 22 7 miljoen ecu. De nieuwe besluiten die in 1994 in het kader 
van de wederopbouwprogramma's in Afrika zijn genomen bedragen 238 miljoen 
ecu. 
2.7.4 Begrotingspost B7-5076 
Deze nieuwe begrotingslijn is op de begroting 1994 ingevoerd voor het 
financieren van steunprogramma's voor wederopbouw in alle 
ontwikkelingslanden. Zij is dus zowel bedoeld voor de ALA- en MED-landen 
als voor de ACS-landen en zal door de Directoraten-generaal I en VIII 
gezamenlijk worden beheerd. Op de begroting 1994 is voor dit doel 
44,8 miljoen ecu aan vastleggingskredieten en 25 miljoen ecu aan 
betalingskredieten uitgetrokken. 
Daarvan ontvingen de ACS-landen 17,8 miljoen ecu, waarvan 0,85 miljoen 
als uitzonderlijke bijdrage van het Groothertogdom Luxemburg. De NGO's 
speelden hier een bijzonder grote rol: 22 NGO's uit negen landen van de 
Europese Unie kregen van de Commissie voor wederopbouwprojecten, 
voornamelijk in de basissectoren (gezondheidszorg, onderwijs, 
landbouwproduktie) 12.327.369 ecu, dat is 70% van de 17,7 miljoen ecu die 
op deze begrotingslijn voor de ACS-landen zijn uitgetrokken en dus een 
zeer belangrijke bijdrage van deze organisaties aan de opzet, planning en 
uitvoering van wederopbouwprojecten. 
- 26 -
2 . 8 Speciaal programma voor Zuid-Afrika (begrotingspost B7-5070) 
Algemene oogmerken 
Deze begrotingslijn is bedoeld voor het financieren van prac£rainma ' s ter 
verbetering van de situatie van de meest achtergestelde groepen in de 
Zuidafrikaanse samenleving, ingevolge de door het Europese Parlement 
uitgestippelde prioriteiten in zijn Resolutie van 15 december 1993 over de 
ontwikkelingsvooruitzichten in Zuid- en zuidelijk Afrika (PB nr. C 20 van 
24 januari 1994, blz. 120) en ingevolge het Besluit van de Raad betreffende 
de sluiting van de tussentijdse overeenkomst voor samenwerking tussen de 
Europese Gemeenschap en de Republiek Zuid-Afrika (PB nr. L 341 van 
30 december 1994, blz. 61). 
De heer Leon Brittan heeft op 10 oktober 1994 de tussentijdse overeenkomst 
met de Zuidafrikaanse Vice-President, de heer Thabo Mbeki, getekend en 
sindsdien heeft de Europese Commissie met de Zuidafrikaanse regering 
besprekingen aangeknoopt over de toekomstige betrekkingen tussen de Europese 
Unie en Zuid-Afrika. 
De naam van het speciale programma voor Zuid-Afrika, dat door het Europese 
Parlement oorspronkelijk in 1985 was voorgesteld en door de Europese Raad 
verscheidene malen bekrachtigd, is omgezet in "Europees programma voor 
wederopbouw en ontwikkeling", als blijk van de steun van de Europese Unie 
voor de inspanning die de Zuidafrikaanse regering zich getroost voor de 
uitvoering van het wederopbouw- en ontwikkelingsprogramma. De wijzigingen ten 
opzichte van de voorafgaande jaren weerspiegelen de democratische 
ontwikkeling van Zuid-Afrika na de verkiezingen van april 1994. 
In 1994 steunde de Europese Unie het verkiezingsproces in Zuid-Afrika met 
voorlichtingscampagnes voor de kiezers, kredieten voor het financieren van de 
verkiezingscampagne van alle ingeschreven partijen via het verkiezingsfonds 
van de onafhankelijke verkiezingscommissie, en door het financieren van 
missies van waarnemers van twee NGO's. 
Het uitgetrokken bedrag van 110 miljoen ecu was eind 1994 geheel vastgelegd. 
Met het speciale programma zijn de volgende acties gefinancierd: 
projecten ter ondersteuning van het regeringsprogramma voor wederopbouw 
en ontwikkeling (PRD); 
ontwikkelingsprogramma's voor plaatselijke gemeenschappen die zijn 
uitgevoerd door de Kagiso Trust, de vakbonden, de Southern African 
Catholic Bishops Conference (SACBC) en de South African Council of 
Churches (SACC); 
programma's voor verbetering van de scholing en het onderwijs in 
plattelandsstreken en achtergebleven stadswijken; 
steunprogramma's voor beroepsscholing, met name opleiding van 
leerkrachten en beurzen voor studenten; 
programma's en projecten in de sector gezondheidszorg op het platteland 
en in achtergebleven stadswijken; 
- 27 
steunprogramma's voor micro-bedrijven en voor het scheppen van 
arbeidsplaatsen. 
Specifieke- oogmerken 
De programma's en projecten van deze begrotingslijn worden voor meer dan 80% 
door de Gemeenschap gefinancierd en duren meestal één tot drie jaar. 
Ook de administratiekosten, het onderzoek en de evaluatie worden door de 
Gemeenschap gefinancierd. 
In 1994 was de hulp gericht op de volgende sectoren: 
Sector Aantal projecten miljoen ecu 
Ontwikkeling van de gemeenschappen 
Onderwijs 
Goed beheer van de openbare zaken en 
democratisering 
Verkiezingen 
Ge z ondhe i ds z o rg 
Institutionele steun 
MKB 
Vakbonden 
Diversen 
Totaal 25 
32 
4 
4 
12 
2 
7 
1 
7 18,7 
55,1 
18,2 
5,7 
23,8 
1,6 
2,6 
0,05 
10,6 
90 136,5 
Er werd samengewerkt met de volgende partners : 
Partner Aantal projecten miljoen ecu 
Kagiso Trust 
SACC 
SACBC 
Zuidafrikaanse regering 
Onafhankelijke verkiezingscommissie 
Andere 
Totaal 47 
9 
6 
5 
2 
21 60 
3,3 
3,4 
35,9 
5,4 
28,5 
90 136,5 
Onderwijs en vakscholing blijven de voornaamste ontwikkelingssector in 
Zuid-Afrika, op de voet gevolgd door gezondheidszorg. Volgens het Witboek van 
de regering over wederopbouw en ontwikkeling behouden deze twee sectoren hoge 
prioriteit. 
28 
Vooruitzichten voor 1995 
Het programma voor 1995 zal in nauwe samenwerking met de nationale regering 
worden uitgewerkt. Men overweegt de aanpak met afzonderlijke projecten te laten 
varen en-"Voortaan met algemene programma's te werken. Zo kan^-mea het aantal 
maatregelen per jaar verlagen en de stand van vordering van de projecten beter 
in het oog houden. 
De Commissie zal blijven aandringen op een bijdrage van de doelgroep of 
-instelling wanneer dat mogelijk en gepast is. 
2.9 Steun voor wederopbouwprogramma's in Zuidelijk Afrika (begrotingspost B7-
5071) 
De Commissie had in juni 1988 een speciale begrotingslijn (9531) ingevoerd om 
steun te verlenen aan de bevolking van de frontlijn- en SADC-staten (Southern 
Africa Development Community), die ernstig getroffen was door de oorlogen en de 
destabiliseringsacties in de regio. 
In 1993, gezien de ontwikkeling van de situatie in Zuidelijk Afrika is de koers 
van deze begrotingslijn, die ondertussen B7-5071 was geworden, bijgesteld en 
gericht op steun voor wederopbouwprogramma's in de regio, om daarmee tevens bij 
te dragen tot het democratiseringsproces dat in Zuidelijk Afrika aan de gang 
is . 
Voor het begrotingsjaar 1994 heeft de begrotingsautoriteit van de Europese 
Commissie op begrotingslijn B7-5071 een vastleggingskrediet van 15 miljoen ecu 
en een betalingskrediet van 12 miljoen ecu toegewezen om de bijdrage van de 
Commissie voor de lopende en verwachte herstelprogramma's in Zuidelijk Afrika, 
en meer in het bijzonder in Angola en Mozambique, op peil te houden. In 1994 
werden 3 5 projecten gefinancierd, bijna alle voor 100%, met in totaal 
15 miljoen ecu. 
Bftr werd vooral voorrang gegeven aan wederopbouw en reparatie van 
basisinfrastructuren (73,7% van de kredieten) om de terugkeer van 
vluchtelingen, ontheemden en gedemobiliseerde soldaten naar hun streek van 
herkomst en de hervatting van een normaal leven voor de gehele bevolking 
mogelijk te maken. Vijf projecten, met in totaal 2.260.176 ecu waren gericht op 
sociale wederopbouw, en wel versterkte steun voor vrouwen en straatkinderen. 
- 29 
De vier concentratiesectoren zijn: 
reparatie van basisinfrastructuren; 
humanitaire en geïntegreerde maatregelen; 
schoiing en onderwijs; 
voorlichtings- en documentâtieprogramma's. 
Verdeling per sector: 
VERDELING VAN DE GELDEN PER SECTOR 
Aantal ecu 
WEDEROPBOUW 21 11.060.725 73,7 
- Infrastructuur voor gezondheidszorg 9 5.092.783 33,9 
- Sociale wederopbouw 5 2.260.176 15,1 
- Onderwijsinfrastructuur 4 2.160.323 14,4 
- Infrastructuur landbouw/visserij 3 1.545.443 10,3 
VOORLICHTING/DOCUMENTATIE 3 582.000 3,9 
ONDERWIJS/SCHOLING 9 1.711.275 11,4 
HUMANITAIR 1 646.000 4,3 
MICROREPARATIES 1 1.000.000 6,7 
TOTAAL 1994 35 15.000.000 100 
Verdeling van de kredieten naar ontvangend land: evenals de vorige jaren ging 
de financiële bijdrage naar prioritaire wederopbouwprojecten in de 
concentratielanden Angola en Mozambique, met meer dan 94% van alle in 1994 
beschikbare financiële middelen en in totaal 27 projecten (77%). In deze twee 
landen, waar onveiligheid en onstabiliteit nog steeds troef zijn, werden 
hoofdzakelijk wederopbouwmaatregelen gefinancierd. 
Verdeling naar ontvangend land: 
ONTVANGEND LAND 
Aantal ecu 
ANGOLA 
MOZAMBIQUE 
ZIMBABWE 
TANZANIA 
EUROPA 
VLUCHTELINGEN 13 
14 
1 
1 
1 
5 283.532 
934.736 
100.000 
30.000 
452.000 
199.732 48,6 
46,2 
0,7 
0,2 
3,0 
1,3 
TOTAAL 1994 35 15.000.000 100 
- 30 -
De uitvoerende instanties die in 1994 financiële steun uit begrotingslijn B7-
5071 hebben ontvangen zijn vooral de Europese niet-gouvernementele 
organisaties (NGO's) met 88,1% van de toegekende gelden, dat is 
13.218.268 ecu voor in totaal 26 projecten. 
Verdeling naar uitvoerende instantie 
Uitvoerende instanties Aantal ecu 
Europese NGO's 
Plaatselijke NGO's 
Instituten/Universiteiten 26 
1 (a) 
8 13.218.268 
1.000.000 
781.732 88,1 
6,7 
5,2 
TOTAAL 1994 35 15.000.000 100 
(a) Een rechtstreeks door de EC-delegatie Mozambique beheerd programma (QDF -
Quick Disbursement Fund) voor het financieren van kleine 
wederopbouwmaatregelen die door plaatselijke NGO's worden uitgevoerd. 
De verdeling van de uitvoerende instanties naar land van herkomst was als 
volgt : 
Land van herkomst 
van de uitvoerende instanties Aantal ecu % 
Verenigd Koninkrijk 
Spanj e 
Portugal 
Nederland 
Italië 
Ierland 
Duitsland 
Frankrijk 
België 
Afrika 
Delegatie Mozambique 5 
2 
2 
1 
15 
1 
1 
1 
4 
2 
1 199.732 
471.100 
834.000 
452.000 
844.909 
263.766 
743.000 
432.000 
628.720 
130.000 
000.000 1,3 
9,8 
5,6 
3,0 
52,3 
1,8 
5,0 
2,9 
10,8 
0,9 
6,6 
TOTAAL 1994 35 15.000.000 100 
De NGO's van de regio Zuidelijk Afrika ontvingen slechts 7,5% van de 
begrotingsgelden voor 1994, terwijl de Italiaanse NGO's van de Commissie 
bijdragen ontvingen voor 15 projecten ten bedrage van in totaal 7,8 miljoen 
ecu of 52,3% van de beschikbare gelden. 
31 -
2.10 Gemeenschapsacties in verband met het vredesproces in het Midden-Oosten 
(begrotingspost B7-4083) 
Ingevolge de conclusies van de Raad van 27 oktober 1986 werd in 1987 op de 
begroting— een nieuwe lijn ingevoerd (966) voor het financieren van 
ontwikkelingsprojecten in de door Israël bezette gebieden aan de westelijke 
Jorda'anoever en in de Gazastrook. Tot dan toe had de Gemeenschap gewerkt met 
een ad-hoc-bijstandsprogramma voor deze gebieden, bestaande uit 
plattelandsontwikkelingsprojecten, studiebeurzen en andere met de Europese 
NGO's gefinancierde projecten. In het kader van dit programma werd in de 
periode 1981-1986 in totaal ongeveer 9 miljoen ecu verstrekt (inclusief 
4 miljoen ecu via NGO's krachtens artikel 941). 
Met artikel B7-4083 (ex 966 en B7-406) was de Commissie in staat een ruimer 
scala van ontwikkelingsactiviteiten te financieren, te weten 139 acties tussen 
1987 en 1994 met een Gemeenschapsbijdrage van in totaal ongeveer 13 9 miljoen 
ecu (in 1987: 2,97 miljoen ecu, in 1988: 3 miljoen ecu, in 1989: 5 miljoen ecu, 
in 1990: 6 miljoen ecu; in 1991: 10 miljoen ecu; in 1992: 17 miljoen ecu; in 
1993: 35 miljoen ecu; in 1994: 60 miljoen ecu). In 1994 werd de helft van de 
beschikbare gelden gebruikt voor het dekken van de lopende uitgaven van de 
Palestijnse overheid (met name voor de Palestijnse politie), 16% voor 
onderwijsmaatregelen, 16% voor een sociaal woningbouwprogramma, 8% voor andere 
projecten en 8% voor technische bijstand. 
Voor 1995 is een bedrag van 52 miljoen ecu toegewezen op begrotingslijn B7-4083 
. De prioriteitsgebieden voor financiering met de middelen van dit artikel zijn 
op korte termijn de meer gedetailleerde uitwerking van de lopende projecten op 
de gebieden huisvesting, krediet en bijstand aan bedrijven, bouw en reparatie 
van scholen, die vooral werkgelegenheid scheppen, en op middellange termijn 
verbetering van de economische en sociale infrastructuur van de West Bank en 
Gaza (telecommunicatiemiddelen, wegennet, elektriciteitsvoorziening, 
industrieterreinen, enz.). Bovendien is er behoefte aan technische bijstand 
voor de ontwikkeling van technische en financiële regelingen die essentieel 
zijn voor de goede werking van de Palestijnse overheidsinstellingen. Al deze 
maatregelen worden gekozen en voorbereid na contacten met de Palestijnse 
instellingen, om te verzekeren dat zij nauw aansluiten op de plaatselijke 
behoeften en initiatieven. 
2.11 NGO-programma Vietnam,(B7-5 014) 
Deze kredietlijn is in 1991 ingevoerd om via NGO-acties de ontwikkeling van de 
Vietnamese bevolking te bevorderen. In 1994 bedroeg de toewijzing 2 miljoen ecu 
en daarmee konden zeven NGO-projecten worden gefinancierd. De gebieden waarop 
de projecten betrekking hebben zijn typerend voor de specifieke aanpak bij deze 
lijn, te weten: landbouwkrediet en sociale acties in de steden en op het 
platteland. Tijdens het begrotingsjaar 1995 zal deze aanpak verder worden 
uitgebreid. 
2.12. NGO-programma Cambodja (B7-5015) 
Deze kredietlijn is in 1991 ingevoerd om via NGO-projecten hulp te bieden aan 
de Cambodjaanse bevolking. Met de toewijzing voor 1994 (1 miljoen ecu) konden 
twee projecten op het gebied van de gezondheidszorg worden gefinancierd. 
32 
De programma's verlopen naar wens. 
2.13. Gedecentraliseerde samenwerking in de ontwikkelingslanden 
(post B7-5077) 
Hoofdlijnen van de bedrijvigheid in de sector gedecentraliseerde samenwerking 
Het hoofddoel is de bevordering en geleidelijke uitbreiding van de EG-aanpak 
van gedecentraliseerde samenwerking, die in Lomé IV voor het eerst is 
ingevoerd en overgenomen in de samenwerking met de PVD-ALA en de 
Middellandse-Zeelanden. 
Met het oog hierop zijn de volgende werkzaamheden vereist: 
voorlichting, bewustmaking en activering van de hoofdcategorieën van 
gedecentraliseerde actoren (NGO-netwerken, plaatselijke overheden, vak-
of coöperatiekringen, ...) door middel van: 
seminars, conferenties en speciale vakdagen: Harare, 
FMCU/IULA-Kongres, ESC-bijeenkomsten, werkgroepen van het 
NGO-verbindingscomité, 
publikatie van de praktische gids voor gedecentraliseerde 
samenwerking voor NGO's, 
bewustmaking en methodologische adviezen voor de geografische diensten 
en de delegaties naar aanleiding van het onderzoek van programma's 
(EOF, PVD-ALA of B7-5077) in het streven naar systematisch overleg of 
in het kader van specifieke acties : 
informatienota's over bepaalde thema's of methoden, enquête en 
publikatie van een overzicht van de stand van de gedecentraliseerde 
samenwerking tijdens Lomé IV, deelneming aan evaluaties (vrouwen, 
institutionele ontwikkeling, cultuur, stedelijke ontwikkeling, ...), 
opstelling van een gids over de methoden van de lopende 
gedecentraliseerde samenwerking,.... 
praktische voorbereiding en onderzoek van gedecentraliseerde 
programma's die uit de officiële fondsen (hoofdzakelijk het EOF) worden 
gefinancierd als aanvulling op lijn B7-5077: bij het EOF gaat het om 
een tiental landen. De andere programma's zijn voornamelijk gesitueerd 
in Midden-Amerika en het Middellandse-Zeegebied (MED-programma's). 
ten slotte toezicht op de beleidsvormen en methoden die de multi- en 
bilaterale samenwerkingsinstanties en de verschillende instrumenten van 
het EOF (bijvoorbeeld de programma's van micro-projecten) hanteren op 
het gebied van gedecentraliseerde samenwerking. 
De prioriteiten voor de besteding van lijn B7-5077 vloeien voort uit deze 
strategie. Aangezien de middelen beperkt zijn wordt voorrang verleend aan 
experimentele acties waarmee de gedecentraliseerde samenwerking een maximaal 
effect kan bereiken in de officiële samenwerking. 
33 
Overzicht van de uitvoering van lijn B7-5077 in 1994 
23 acties zijn vastgelegd voor in totaal 4.863.948 ecu (totale kosten 
9.302.766 ecu; medefinancieringsratio: 52%). 
Indeling van de acties naar soort: 
voorbereidingsmaatregelen (studies en publiciteit): 10% 
acties die hoofdzakelijk zijn gericht op versterking van de technische 
en institutionele capaciteit van gedecentraliseerde instanties in de 
ontwikkelingslanden: 31,5% 
experimentele programma's en projecten: 59%. 
Deze programma's omvatten in de regel zowel institutionele als concrete 
steun. De experimentele aard wordt bepaald door vernieuwende elementen in de 
betreffende partnerschapsrelatie (b.v.: plaatselijke overheid en NGO), in de 
methoden (participerende aanpak, steun van partners in Europa, onderzoek­
actie, ...) of in het thema (uitsluiting van jongeren, ontwikkeling van 
gemeenten, . . .) . 
Wij noemen hier speciaal drie regionale programma's (Midden-Amerika en 
West-Afrika) die de volgende elementen gemeen hebben: 
inschakeling van netwerken van NGO's en plaatselijke overheden voor 
steun en uitwisseling Noord/Zuid en Zuid/Zuid 
opbouwwerk voor de versterking van gedecentraliseerde instanties 
(nationale stedenbonden, NGO-netwerken, . . . ) 
opening van een kredietlijn ter ondersteuning van plaatselijke 
initiatieven om te zien wat deze partners werkelijk waard zijn. 
Doelgroepen: van de acties is 44% hoofdzakelijk gericht op plaatselijke 
overheden en op samenwerking in gemeenteverband; de overige doen een beroep 
op NGO's in allerlei sectoren (plattelandsontwikkeling, economische 
activiteiten, ...). 
De acties berusten voor het merendeel op partnerschapsrelaties met 
gedecentraliseerde actoren uit Europa. 
Verdeling naar regio: 
ACS: 53% 
Latijns-Amerika: 35% 
Azië en Middellandse-Zeegebied: 3% 
andere landen: 9% 
34 
Voornaamste ontwikkelingen die worden verwacht 
Over de periode 92-94 heeft men, na een uitgebreide voorlichtings- en 
bewustmakingsactie, veel moeite gedaan om experimentele prefecten en 
programma's van de grond te krijgen die zouden kunnen uitmonden in concrete 
acties om de bijdrage van de gedecentraliseerde samenwerking te demonstreren 
(bijvoorbeeld de invoering van kredietlijnen ter ondersteuning van 
plaatselijke initiatieven). 
Deze inspanning zou moeten worden versterkt op het gebied van plaatselijke 
ontwikkeling in het algemeen en van gemeente- en stadsontwikkeling in het 
bijzonder, want dat zijn sectoren die binnen de officiële programma's thans 
in opkomst zijn. Hierbij zou voorrang moeten worden verleend aan maatregelen 
in het kader van netwerken (in Europa en in het Zuiden) , via samenwerking 
tussen plaatselijke overheden en NGO's en met meer gevarieerde 
financieringsbronnen, waarbij gestreefd wordt naar bundeling op nationale of 
regionale schaal (b.v. Midden-Amerika). Bilaterale projecten (in het kader 
van stedenbanden) voor meer traditionele technische bijstand kunnen alleen 
bij uitzondering worden onderzocht op hun vernieuwende aard en potentieel 
effect op de officiële programma's (de begrotingslijn is te bescheiden om te 
kunnen denken aan een systematische medefinancieringsprocedure). 
De aandacht zou vooral moeten uitgaan naar steun voor kaderprogramma's die 
zijn overeengekomen met voldoende vakkundige en representatieve federaties 
(nationale stedenbonden, ...) op basis van oogmerken voor meerdere jaren 
(b.v. Midden-Amerika met CUD, West- en Midden-Afrika met het 
gemeente-ontwikkelingsprogramma). 
Om de stimulerende inhoud van de begrotingslijn beter uit te doen komen is 
men van plan met de Lid-Staten die steun voor gedecentraliseerde samenwerking 
in hun beleid hebben opgenomen een coördinatieregeling op te zetten. 
35 -
TABEL 1 
OVERZICHT PER ONTVANGEND LAND 
VAN DE ONTWIKKELINGSACTIES DIE DE COMMISSIE 
VAN 1976 TOT EN MET 1994 HEEFT GECOFINANCIERD 
Aantal 
acties EG-bijdrage in 
ecu 
AFGHANISTAN 
SUB-SAHARA AFRIKA 
ALGERIJE 
ANGOLA 
ANTIGUA-BARBUDA 
NEDERLANDSE ANTILLEN 
ARGENTINIË 
BANGLADESH 
BARBADOS 
BELIZE 
BENIN 
BHUTAN 
BOLIVIA 
BOTSWANA 
BRAZILIË 
BURKINA FASO 
BURUNDI 
KAMEROEN 
KAAP VERDIE 
CARAIEBISCH GEBIED 
CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK 
CHILI 
CHINA 
CYPRUS 
COLOMBIA 
COMOREN 
KONGO 
COSTA RICA 
IVOORKUST 
CUBA 
DJIBOUTI 
DOMINICA 
EGYPTE 
EL SALVADOR 
ECUADOR 
ERITREA 
ETHIOPIE 
FIJI 
GABON 
GAMBIA 
GHANA 31 
10 
63 
82 
8 
1 
290 
292 
17 
38 
104 
16 
602 
34 
1216 
757 
73 
266 
102 
15 
101 
627 
41 
2 
265 
14 
41 
49 
95 
56 
10 
41 
67 
302 
331 
24 
397 
16 
11 
85 
130 611 
787 
320 
112 
285 
59 
14.856 
17.464 
681 
1.414 
3.601 
291 
31.143 
2.916 
62.866 
25.217 
5.476 
11.259 
5.201 
1.128 
6.376 
31.053 
3 .131 
57 
11.939 
644 
574 
484 
561 
368 
628 
113 
312 1 
1 
4 
3 
1 
4 
11.702 
15.501 
3.248 
30.210 
890 
512 
2.069 
5.458 .530 
.333 
.003 
.422 
.189 
.226 
. 797 
.579 
.358 
.795 
.230 
.890 
.451 
.275 
.506 
.918 
.133 
.168 
.992 
.095 
.430 
.118 
.599 
.584 
.151 
.494 
.628 
.426 
.214 
.442 
.658 
.386 
.605 
.935 
.898 
.478 
.145 
.570 
.930 
.585 
.468 
36 
Aantal 
acties EG-bijdrage in 
ecu 
GRENADA _ 
GUATEMALA 
GUINEE 
GUINEE-BISSAU 
EQUATORIAAL-GUINEE 
GUYANA 
HAITI 
HONDURAS 
HONG KONG 
COOK-EILANDEN 
INDIA 
INDONESIE 
IRAK 
ISRAEL 
JAMAICA 
JORDANIE 
KAMPUCHEA 
KENYA 
KIRIBATI 
LAOS 
LESOTHO 
LIBANON 
LIBERIA 
MADAGASCAR 
MALEISIË 
MALAWI 
MALDIVEN 
MALI 
MAROKKO 
MAURITIUS 
MAURITANIE 
MEXICO 
MONGOLIE 
MONTSERRAT 
MOZAMBIQUE 
MYANMAR (BIRMA) 
NAMIBIE 
NEPAL 
NICARAGUA 
NIGER 
NIGERIA 
OEGANDA 
PAKISTAN 
PANAMA 
PAPOUAZIE NIEUW GUINEA 
PARAGUAY 
PERU 
* FILIPPIJNEN 22 
214 
44 
130 
15 
17 
269 
97 
9 
1 
1728 
136 
13 
11 
56 
23 
174 
456 
2 
87 
72 
214 
21 
157 
15 
110 
2 
389 
29 
33 
64 
177 
1 
2 
327 
7 
117 
71 
749 
85 
77 
235 
139 
26 
40 
97 
718 
462 .810. 
9T915. 
4.767. 
8.406. 
1.066. 
856. 
14.821. 
2.691. 
94. 
8. 
59.437. 
5.538. 
565. 
1.488. 
2.605. 
2.835. 
14.220. 
22.277. 
13. 
3.785. 
2.231. 
14.985 
843 
8.857 
361 
5.503 
760 
18.258 
1.780 
1.042 
4.105 
11.401 
4 
21 
14.619 
249 
7.780 
3.205 
39.410 
4.899 
2.648 
14.168 
4.124 
1.305 
864 
4.390 
37.594 
24.602 567 
062 
314 
891 
782 
447 
938 
527 
783 
124 
606 
849 
565 
782 
470 
071 
275 
098 
279 
561 
666 
.737 
.029 
.278 
.015 
.522 
.277 
.818 
.918 
.389 
.507 
.630 
.847 
.438 
.566 
.054 
.769 
.808 
.989 
.754 
.606 
.367 
.591 
.246 
.837 
.818 
.069 
.030 
37 -
Aantal 
acties EG-bijdrage in 
ecu 
REGIO ZUIDELIJK AFRIKA 
REGIO OÖST-AFRIKA 
REGIO WEST-AFRIKA 
SAHEL-REGIO 
REGIO MIDDEN-AMERIKA 
REGIO ZUID-AMERIKA 
REGIO AZIË 
REGIO HOORN VAN AFRIKA. 
REGIO AFRIKA 
MIDDELLANDSE-ZEEREGIO 
STILLE-ZUIDZEEREGIO 
DOMINICAANSE REPUBLIEK 
RUANDA 
ST.VINCENT EN DE GRENADINES 
ST.LUCIA 
SALOMONS EILANDEN 
WEST-SAMOA 
SAO TOME EN PRINCIPE 
SENEGAL 
SEYCHELLEN 
SIERRA LEONE 
SOMALIE 
SOEDAN 
ZUID-KOREA 
SRI LANKA 
SURINAME 
SWAZILAND 
SYRIE 
TADZJIKISTAN 
TANZANIE 
TSJAAD 
THAILAND 
TOGO 
TONGA 
ALLE LANDEN 
TRINIDAD EN TOBAGO 
TUNESIË 
TUVALU 
URUGUAY 
VANUATU 
VENEZUELA 
VIETNAM 
WESTBANK EN GAZA 
NOORD-JEMEN en ZUID-JEMEN 
ZAIRE 
ZAMBIA 
ZIMBABWE 
TOTAAL 75 
6 
15 
9 
4 
9 
9 
1 
2 
1 
10 
134 
384 
6 
7 
17 
4 
10 
404 
4 
118 
58 
137 
20 
206 
6 
24 
4 
2 
481 
171 
154 
94 
3 
33 
12 
43 
1 
200 
6 
58 
186 
224 
32 
703 
138 
304 1.379 
^-9*08 
1.314 
1.241. 
1.014. 
1.837, 
512. 
15, 
21. 
396. 
1.401 
5.911 
13.750 
56 
225 
926 
285 
1.816 
15.561 
113 
3.602 
5.484 
9.545 
984 
6.618 
146 
1.545 
241 
10 
19.896 
8.439 
8.700 
3.405 
128 
2.552 
867 
1.777 
6 
9.741 
390 
4.476 
10.041 
16.435 
2.398 
26.687 
7.017 
15.580 948 
216 
376 
934 
175 
147 
934 
000 
031 
284 
411 
998 
048 
272 
548 
498 
289 
434 
683 
827 
368 
220 
261 
521 
552 
095 
326 
195 
701 
237 
034 
244 
952 
990 
777 
094 
869 
127 
695 
075 
484 
514 
699 
519 
213 
569 
650 
19.191 934.079.216 
TABEL II 
OVERZICHT PER LID-STAAT VAN DE VAN 1976 TOT EN MET 1994 TOEGEWEZEN GEMEENSCHAPSGELDEN 
Nationaliteit 
van de 
contractant 
België 
Consortium 
Denemarken 
Frankrijk 
Duitsland 
Griekenland 
Ierland 
Italië 
Luxemburg 
Nederland 
Portugal 
Spanje 
Verenigd 
Koninkrijk 
TOTAAL Ontwikkelingsacties in de derde 
wereld 
Aantal 
acties 
934 
76 
107 
1013 
913 
23 
274 
834 
198 
381 
30 
251 
1136 
6170 EG-bijdrage 
in ecu 
129.129.375 
49.790.292 
15.958.211 
140.904.947 
155.554.086 
3.866.877 
22.195.066 
140.303.117 
11.723.525 
52.232.876 
4.579.329 
52.220.551 
155.570.799 
934.029.051 in % 
13, 8 
5, 3 
1,7 
15,-
16,7 
0,4 
2,4 
15,-
1,3 
5,6 
0,5 
5,6 
16,7 
100 % Voorlichtingsacties voor het Europese 
publiek 
Aantal 
acties 
169 
14 
43 
207 
172 
13 
48 
160 
8 
155 
25 
77 
256 
1347 EG-bijdrage 
in ecu 
10.370.458 
4 .458.606 
3 .254.788 
11.170.192 
13 .517.037 
1.346.657 
2.600.353 
12.643.483 
225.211 
11.321.603 
2.020.546 
5.078.641 
18.255.920 
96.263.495 in % 
10, 8 
4, 6 
3,4 
11,6 
14,1 
1,4 
2,7 
13,2 
0,2 
11, 8 
2,-
5,2 
19, -
100 % TOTAAL 
Aantal 
acties 
1103 
90 
150 
1220 
1085 
36 
322 
994 
206 
536 
55 
328 
1392 
7517 EG-bijdrage 
in ecu 
139.499.833 
54 .248.898 
19.212.999 
152.075.139 
169.071.123 
5.213.534 
24.795.419 
152.946.600 
11.948.736 
63 .554.479 
6.599.875 
57.299.192 
173.826.719 
1.030.292.546 in % 
13, 5 
5, 3 
1, 9 
14,8 
16,4 
0,5 
2,4 
14,8 
1,2 
6,2 
0,6 
5,5 
16,9 
100 % 
U '•••••••U.Ï.'J. ,!•••' 
TABEL III 
VERDELING PER LID-STAAT VAN DE IN 1994 TOEGEKENDE GEMEENSCHAPSGELDEN 
Lid-Staten 
Denemarken 
Frankrijk 
Griekenland 
Ierland 
Italië 
Luxemburg 
Nederland 
Portugal 
Spanje 
Verenigd 
Koninkrijk 
België 
Duitsland 
Consortium 
TOTAAL Ontwikkelingsacties in de derde 
wereld 
Aantal 
acties 
5 
99 
3 
8 
102 
26 
34 
3 
38 
100 
69 
93 
19 
599 EG-bijdrage 
in ecu 
1.317.799 
19.469.301 
812.404 
1.538.313 
20.558.852 
1.658.812 
6.743.907 
756.756 
10.867.652 
20.898.456 
13.701.651 
20.350.018 
10.956.437 
129.657.358 in % 
1, 0 
15, 0 
0,6 
1,2 
15,9 
1,3 
5,2 
0,6 
8,4 
16,1 
10,6 
15,7 
8,5 
100 % Voorlichtingsacties voor het Europese 
publiek 
Aantal 
acties 
6 
22 
4 
6 
29 
2 
16 
4 
14 
23 
20 
21 
3 
170 EG-bijdrage 
in ecu 
792.582 
1.671.114 
166.649 
429.826 
2.089.027 
33.045 
1.262.765 
272.375 
1.305.719 
1.921.772 
1.519.979 
2.264.865 
804.419 
14.534.137 in % 
5, 5 
11, 5 
1, 1 
3,0 
14,4 
0,2 
8,7 
1,9 
9,0 
13,2 
10, 5 
15,6 
5,5 
100 % TOTAAL 
Aantal 
acties 
11 
121 
7 
14 
131 
28 
50 
7 
52 
123 
8 9 
114 
22 
769 EG-bijdrage 
in ecu 
2.110.381 
21.140.415 
979.053 
1.968.139 
22.647.879 
1.718.857 
8.006.672 
1.029.131 
12.173.371 
22.820.228 
15.221.630 
22.614.883 
11.760.856 
144.191.495 
(*) in % 
1, 5 
14, 7 
0, 9 
1,4 
15,7 
1,2 
5,5 
0,7 
8,4 
15, 50 
10, 5 
15,7 
8,2 
100 % -O 
(*) vermeerderd met 756.000 ecu voor diverse onkosten. 
ISSN 0254-1513 
COM(96) 32 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 
Catalogusnummer : CB-CO-96-035-NL-C 
ISBN 92-77-99906-3 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg