COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 06.03.1998 
COM(1998) 109 def. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 724/97 tot vaststelling van de 
compenserende en andere maatregelen bij aanzienlijke revaluaties met 
negatieve gevolgen voor de landbouwinkomens 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
I. In Verordening (IXi) nr. 724/97 van de Raad van 22 april 1997 zijn bepalingen 
vastgesteld over de compenserende steun en de andere maatregelen bij aanzienlijke 
revaluaties mei negatieve gevolgen voor de landbouwinkomens. 
Deze tekst is gebaseerd op artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de 
Raad van 28 december 1992 waarin met name is bepaald dat bij een aanzienlijke 
revaluatie de Raad op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen de nodige maatregelen vaststelt, waarbij met name kan 
worden afgeweken van de bepalingen inzake steunmaatregelen. 
2. Verordening (K(i) nr. 724/97 geldt slechts voor aanzienlijke revaluaties tussen 
I januari 1997 en hel einde van de twaalfde maand na de publicatie daarvan, dat wil 
zeggen 30 april I99X. 
Daarom vindt de Commissie het nodig aan de Raad een voorstel voor een 
verordening te doen toekomen dat betrekking heeft op de periode tot en met 
31 december 1998, de laatste dag vóór de invoering van de EURO. 
Dit voorstel betreft niet een verlenging van de geldigheidsduur van Verordening nr. 
724/97 zonder meer, maar ook verbeteringen die nodig zijn in het licht van de 
ervaringen in 1997. 
De hoofdbedoeling van deze wijzigingen is om, met behoud van de essentie van de 
huidige regeling, te komen tot een betere evaluatie van het effect van de 
agromonetaire veranderingen inzake inkomensverlies, ten einde in de mate van het 
mogelijke overcompensatie te voorkomen. 
3. De voorgestelde wijzigingen zijn: 
3.1. De bepalingen over de observatietermijn aan het einde waarvan het 
maximumbedrag van de compenserende steun kan worden geannuleerd of 
gekort, moeten om de volgende redenen worden aangepast. 
Voor lidstaten die de eenheidsmunt toepassen, verdwijnen de monetaire 
schommelingen definitief per 31 december 1998. Daarom wordt 
voorgesteld de observatictermijnen voor die lidstaten op die datum Ie laten 
aflopen. 
Voor lidstaten die de eenheidsmunt niet vanaf 1 januari 1999 toepassen, 
kan de observalietermijn doorlopen tol na die datum. 
Aangezien bij deze wijziging een regel wordt ingevoerd dat niet alleen 
rekening wordt gehouden met de ontwikkeling van de groene koersen 
maar ook met de marktsituatie (zie het volgende punt), is het nuttig om de 
observatietermijn, nu 6 maanden, te verlengen. Een duur van één jaar zou 
het beste zijn, want daarmee zou een hele productiecyclus gedekt worden. 
Anderzijds moet de toekenning van de steun aan de producenten die een 
inkomensverlies hebben geleden niet al te lang worden uitgesteld. Daarom 
wordt als tussenoplossing 9 maanden voorgesteld. 
Bij een nieuwe aanzienlijke revaluatie tijdens de observatietermijn van 
een voorgaande aanzienlijke revaluatie, dient de totale observatietermijn te 
lopen tot het einde van de derde maand volgende op die van de laatste 
revaluatie. 
De regeling op grond van Verordening (EG) nr. 724/97 omvat een 
methode voor de berekening van het maximumbedrag van de 
compenserende steun die uitgaat van het percentage van de aanzienlijke 
revaluatie. Met het oog op continuïteit tussen de nu geldende regeling en 
de wijziging die wordt voorgesteld, wordt gesuggereerd de 
berekeningsmethode ongewijzigd te laten. Daarentegen zouden 
verbeteringen moeten worden aangebracht wat betreft het niveau van de 
korting op of annulering van het maximumbedrag van de steun, zowel wat 
betreft hel aanvankelijke bedrag als de twee volgende tranches. 
Momenteel mogen de kortingen of annuleringen van de tranches slechts 
worden vastgesteld op grond van het negatieve inkomenseffect van de 
ontwikkeling in de landbouwomrekeningskoersen die gedurende een 
bepaalde periode zijn geconstateerd. 
In de praktijk betekent dit dat een stijging van de groene koers na een 
aanzienlijke revaluatie kan leiden tot een verlaging van de steun en zelfs 
annulering van één of meer tranches. 
Het voorstel voor een verordening houdt in dat voor de kortingen op of 
annulering van het maximumbedrag van de steun of van de tweede of 
derde tranche niet alleen rekening wordt gehouden met de 
landbouwomrekeningskoersen, maar ook met de marktsituatie. 
Dit is een aanzienlijke verbetering : de feitelijke weerslag van de 
wijzigingen in de groene koersen op hel inkomen van de landbouwers is 
moeilijk te becijferen omdat de groene koers slechts één element is van de 
prijsvorming en lang niet het belangrijkste. Er bestaat slechts zelden een 
rechtstreeks en meetbaar verband tussen de groene koers en de marktprijs 
in een lidstaat. Die situatie kan zich bijvoorbeeld voordoen wanneer de 
marktprijs zeer dicht aansluit bij de interventieprijs of als er een revaluatie 
is op een cruciaal moment van de productiecyclus of de afzetcyclus van 
een product. Het kan echter voor bepaalde landbouwsectoren ook 
voorkomen dat de monetaire ontwikkeling geen enkel zichtbaar of 
aantoonbaar effect heeft op de marktprijzen. Voor dergelijke situaties 
moet de wetgeving de mogelijkheid openlaten om de steun selectief te 
verlagen op grond van de situatie in de betrokken sector. 
Met gaat er niet om dat het inkomensverlies met absolute precisie wordt 
bepaald, wat onmogelijk zou zijn, maar dat in de wetgeving eenvoudige 
criteria worden opgenomen die een juridische grondslag geven om geen 
compenserende steun toe te kennen in die gevallen waarin het zeer 
waarschijnlijk is dat de agromonelaire ontwikkeling geen effect heeft op 
de inkomens. Dat zijn de gevallen waarin het inkomensverlies volstrekt 
niet blijkt uit de statistieken over de markt of waarin het onmogelijk is om 
te verklaren via welk mechanisme de revaluatie, op de datum waarop die 
heeft plaatsgevonden, een effect heeft kunnen hebben op de 
landbouwinkomens. 
In het kader van deze aanpak zou volgens de twee onderstaande methodes 
rekening worden gehouden met de marktsituatie. 
3.2.1. Op het eerste gezicht moeten, wanneer in een lidstaat een groene 
koers daalt als gevolg van een aanzienlijke revaluatie, de 
marktprijzen in die lidstaat dalen ten opzichte van de marktprijzen 
in de lidstaten waar er geen revaluatie is geweest. Maar als in een 
bepaalde sector vergelijking van de marktprijzen in de belrokken 
lidstaat met de marktprijzen in de andere lidstaten geen enkele 
relatieve daling laat zien, valt heel moeilijk vol te houden dat er 
een inkomensverlies is geweest als gevolg van de agromonetaire 
ontwikkeling. In dat geval zou compenserende steun die 
uitsluitend gebaseerd zou zijn op de ontwikkeling van de groene 
koers naar alle waarschijnlijkheid tot overcompensatie leiden, wat 
niet alleen budgettaire uitgaven veroorzaakt, maar mogelijk ook 
concurrentievervalsing. 
Om dit bezwaar te ondervangen, zou het bedrag van de steun voor 
een gegeven sector kunnen worden verlaagd als de gemiddelde 
marktprijs voor de betrokken lidstaat tijdens de observatietermijn 
of tussen het begin van de vorige tranche en het begin van de 
maand vóór de eerste maand van de betrokken tranche, hoger is 
dan of gelijk is aan het gemiddelde van de marktprijzen van de 
lidstaten waarin er in dezelfde periode geen aanzienlijke revaluatie 
is geweest. 
3.2.2. De in punt 3.2.1 hierboven beschreven aanpak is gebaseerd op 
statistische waarneming van de marktprijzen. Het heeft zin om niet 
alleen te werken met statistische informatie over de prijzen, maar 
ook rekening te houden met mechanismen als gevolg waarvan een 
revaluatie op een bepaald tijdstip wel of niet een effect kan hebben 
op de landbouwmarkten. Dit betekent dat in aanmerking wordt 
genomen hoe de datum van de aanzienlijke revaluatie ligt ten 
opzichte van de productiecyclus of de afzetcyclus in de 
verschillende sectoren. Nauwkeuriger gezegd, als voor een 
steunregeling alle ontstaansfeiten reeds hadden plaatsgevonden 
toen de betrokken agromonetaire ontwikkeling zich voordeed, kan 
niet worden geconcludeerd dat de revaluatie een negatief effect 
heeft gehad op de marktprijzen en evenmin op het inkomen. In dat 
geval dient de steun voor de betrokken sector te worden 
geannuleerd. Deze annulering kan worden beperkt tot de productie 
van bepaalde maanden van de betrokken periode. 
Vanzelfsprekend moet, als zo'n annulering of korting wordt 
toegepast voor de eerste tranche, de automatische verlaging met 
één derde voor de tweede tranche en twee derde voor de derde 
tranche worden berekend alsof die annulering of korting er niet 
zou zijn geweest. Als een aanzienlijke revaluatie plaatsvindt op 
een tijdstip waarop geen effecten voor het lopende verkoopseizoen 
mogelijk zijn, is het immers zeer wel mogelijk dat er een effect is 
voor de volgende verkoopseizoenen. De korting of annulering voor 
x de eerste tranche vanwege toepassing van het criterium "tijdstip 
ontstaansfeiten", mag dus geen automatische gevolgen hebben 
voor de volgende tranches. 
3.3. In de huidige regeling is bepaald dat geen steun wordt verleend in verband 
met aanzienlijke revaluaties (pourcentage de sensibilité - hierna 
"procentueel re val uatie-e fleet") van minder dan 0,5 %. 
Voorgesteld wordt dit percentage te verhogen, zodat wordt voorkomen dat 
de compensatieregeling in werking wordt gesteld voor monetaire 
ontwikkelingen van te geringe omvang. 
Een verkleining van de monetaire afwijking van een valuta na een 
aanzienlijke revaluatie bedraagt minstens 2,5 % gezien immers de 
franchise van 5 % die, na een bevestigingsperiode, wordt gevolgd door 
deling van de monetaire afwijking door twee. Het maximum van het 
procentuele revalualic-effect dat correspondeert met een verlaging van de 
monetaire afwijking met de helft (2,5 punt) is 2,56 %. Het kleine verschil 
is het gevolg van het feit dat het procentuele revaluatie-effect wordt 
uitgedrukt ten opzichte van een groene koers en niet als een aantal punten 
verlaging van de monetaire afwijking. 
Aangezien de wetgeving ervan uitgaat dat tot 5% te hoge garantieprijzen 
geen gevolgen hoeven te hebben, kan a contrario worden gesteld dat een 
aanpassing van de groene koers bij overschrijding van deze franchise niet 
hoeft te leiden tol compensatie voor het met die franchise 
corresponderende gedeelte van de aanzienlijke revaluatie. 
De Commissie stelt daarom aan de Raad voor om geen rekening te houden 
met aanzienlijke revaluaties waarvan het procentuele revaluatie-effect niet 
groter is dan 2,6 % (afgerond). 
In de huidige regeling is er een uitstel (voor slechts 0,5 %) tot de volgende 
revaluatie, maar niet een franchise. De formulering van de betrokken 
bepaling moet worden aangepast, zodat het gedeelte van de revaluatie 
beneden de 2,6 % niet wordt doorgeschoven, maar geannuleerd. Het idee 
van het uitstel van de doorberekening van een aanzienlijke revaluatie 
verliest een groot gedeelte van zijn betekenis bij een regeling die slechts 
zal gelden tot en met 31 december 1998. Als zich echter tussen de 
inwerkingtreding van deze verordening en 31 december 1998 
successievelijk verschillende aanzienlijke revaluaties zouden voordoen, 
zou de franchise van 2,6 % gelden voor de gecumuleerde revaluatie en 
niet voor elke revaluatie afzonderlijk. 
4. Aangezien Verordening (E(i) nr. 724/97 slechts geldt voor revaluaties in de periode 
tot en met 30 april 1998, zou deze wijziging uiterlijk op 1 mei 1998 in werking 
moeten treden. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) NR VAN DE RAAD 
van 
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 724/97 tot vaststelling van de 
compenserende en andere maatregelen bij aanzienlijke revaluaties met 
negatieve gevolgen voor de landbouwinkomens 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op hel Verdrag lot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de Raad van 28 december 1992 betreffende 
de rekeneenheid en de omrekeningskoersen die in het kader van het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid moeten worden toegepast1, inzonderheid op artikel 9, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 724/97 van de Raad van 22 april 19972 de 
bepalingen zijn vastgesteld inzake de compenserende en andere maatregelen bij 
aanzienlijke revaluaties met negatieve gevolgen voor de landbouwinkomens; dat deze 
verordening niet geldt voor de aanzienlijke revaluaties die zich zouden kunnen voordoen 
na 30 april 1998; dat deze verordening derhalve moet worden gewijzigd met het oog op 
eventuele revaluaties tot de invoering van de eenheidsmunt; 
Overwegende dat in artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 724/97 is bepaald dat, 
afhankelijk van het effect van de ontwikkeling van de landbouwomrekeningskoersen op 
de inkomens gedurende een bepaalde observatietermijn, het maximumbedrag van de 
steun kan worden gekort of geannuleerd; dat, ten einde eventuele in verhouding tot de 
feitelijke inkomensverliezen te hoge compensaties te voorkomen, ook rekening moet 
worden gehouden met de marktsituatie; 
1 PB L 387 van 31.12.1992, blz. I. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 150/95. 
2 PB L 108 van 25.4.1997, blz. 9. 
9 
Overwegende dal met de invoering van de eenheidsmunt per 1 januari 1999 voor de 
deelnemende lidstaten een einde zal komen aan de schommelingen van de 
landbouwomrekeningskoersen; dat het derhalve dienstig is voor die lidstaten 31 
december l()()8 vasl te stellen als einddatum van de observatietermijn; 
overwegende dat voor de andere lidstaten de observatietermijn kan doorlopen na 
31 december 1998; dat het, om rekening te kunnen houden met de marktsituatie, dienstig 
is de duur van de belrokken termijn te verlengen van zes tot negen maanden door te 
voorzien in een aanvullende verlenging bij een nieuwe aanzienlijke revaluatie binnen de 
observatietermijn van de vorige revaluatie; 
Overwegende dat artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 meebrengt dat de 
verlaging van een landbouwomrekeningskoers niet kleiner kan zijn dan 2,56 %; dat, ten 
einde het gevaar voor overcompensatie bij aanzienlijke revaluaties van geringe omvang 
te voorkomen, dienstig is geen steun toe te kennen voor het gedeelte van het bedrag dat 
correspondeert met minder dan 2,6 % van een aanzienlijke revaluatie; 
Overwegende dat voor hel besluit over de korting op of de annulering van de tweede en 
derde tranche ook rekening moet worden gehouden met de marktsituatie; 
Overwegende dat moet worden bepaald op welke wijze rekening wordt gehouden met de 
marktsituatie; dat dit kan gebeuren door de ontwikkeling van de marktprijzen in de 
lidstaat waar er een aanzienlijke revaluatie is geweest te vergelijken met de ontwikkeling 
van de marktprijzen in die lidstaten waar er tijdens de observatietermijn geen aanzienlijke 
revaluatie is geweest of door de datum van de aanzienlijke revaluatie te bezien in 
samenhang met de ontstaansfeiten voor de verschillende sectoren, 
IIEEIT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
10 
Artikel 1 
Verordening (EG) nr. 724/97 wordt als volgt gewijzigd : 
1. De leksl van artikel I, lid I, wordl vervangen door : 
"1. Deze verordening is van toepassing voor de aanzienlijke revaluaties in de 
periode vanaf 1 januari 1997 tot 1 januari 1999." 
2. Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd: 
a) aan lid 3, eerste alinea, wordt de volgende zinsnede toegevoegd "en, wat 
het overeenkomstig de eerste alinea van lid 2 bedoelde bedrag betreft, 
rekening houdende met de tijdens de genoemde termijn geconstateerde 
marktsituatie", terwijl voorls de tekst van de tweede en de derde alinea 
wordt vervangen door onderstaande tekst : 
"Voor de valuta's van de lidstaten die overeenkomstig het Verdrag de 
eenheidsmunt invoeren, eindigt de observatietermijn op 
31 december 1998. Voor de andere valuta's eindigt de observatietermijn 
aan het einde van de negende maand volgend op de maand waarin de 
aanzienlijke revaluatie plaatsvindt. Wanneer zich evenwel tijdens de 
observatietermijn van een voorgaande aanzienlijke revaluatie nog een 
revalualie voordoet, verstrijkt de totale observatietermijn niet vóór het 
einde van de derde maand volgend op de maand van de laatste revaluatie. 
Er wordt evenwel geen steun toegekend voor het gedeelte van het bedrag 
dal is bepaald overeenkomstig lid 2, eerste alinea, en de eerste alinea van 
dit lid en dat niet groter is dan 2,6 % van een aanzienlijke revaluatie in de 
periode vanaf de inwerkingtreding van deze verordening tot en met 31 
december 1998." 
H 
b) in Iicl 4 wordt aan de eerste alinea de volgende zin toegevoegd : "Als 
echter voor de berekening van het bedrag van de eerste tranche van de 
sleun lid 4bis, tweede alinea, b) wordt toegepast, wordt de korting met ten 
minste een derde berekend aan de hand van het bedrag van de eerste 
tranche dat zou zijn toegekend als lid 4bis, tweede alinea, b) niet was 
toegepast." 
c) aan lid 4, tweede alinea, wordt de volgende zinsnede toegevoegd", terwijl 
voorts, voor het overeenkomstig de eerste alinea van lid 2 berekende 
bedrag, rekening wordt gehouden met de tijdens dezelfde periode 
geconstateerde marktsituatie." 
d) onderstaand artikel 4bis wordt ingevoegd : 
"De verdiscontering van de marktsituatie als bedoeld in lid 3, eerste 
alinea, en lid 4, tweede alinea, gebeurt volgens onderstaande methode. 
Eén of meer sectoren kunnen aanleiding zijn voor korting van het bedrag 
van één of meer tranches, als wordt geconstateerd : 
a) dat de gemiddelde marktprijs voor de betrokken lidstaat tijdens de 
in lid 3 bedoelde observatietermijn of tussen het begin van de 
vorige tranche en het begin van de maand voor de eerste maand 
van de betrokken tranche, hoger is dan of gelijk is aan het 
gemiddelde van de marktprijzen in de lidstaten waarin er in 
diezelfde periode geen aanzienlijke revaluatie is geweest, 
of 
b) dat, gezien de datum van de aanzienlijke revaluatie in samenhang 
met de ontstaansfeiten van de betrokken sector, niet kan worden 
geconcludeerd dat de betrokken revaluatie over het totaal van de 
betrokken periode effect heeft gehad. 
12 
Voor de toepassing van punt a) worden de marktprijzen vergeleken 
via een indexcijfer dat op 100 wordt gesteld voor de prijs in 
nationale valuta op de dag van de aanzienlijke revaluatie." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is van toepassing op aanzienlijke revaluaties op of na 1 mei 1998. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke lidstaat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorzitter 
13 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
BEGROTINGSPOST, m) KREDIETEN : 505 miljoen ecu 
TITEL VAN DE MAATREGEL : 
Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 724/97 tot vaststelling 
van de compenserende en andere maatregelen bij aanzienlijke revaluaties met negatieve gevolgen voor de 
landbouwinkomens. 
3. RECHTSGRONDSLAG : Artikel 9 van Verordening 3813/92 van de Raad 
4. DOEL VAN DE MAATREGEL : 
I ) Verlenging van de geldigheidsduur van Verordening 724/97, zodat deze ook geldt voor de 
periode van 1/5/98 tot en met 31/12/98. 
2) Invoering van enkele wijzigingen met behoud van de essentie van de huidige regeling. De 
wijzigingen hebben ten doel te komen tot een betere evaluatie van het effect van de 
agromonetaire ontwikkelingen inzake inkomensverlies en zo in de mate van het mogelijke 
overcompensatie te voorkomen. 
5. riNANCIELE CONSEQUENTIES PERIODE 
12 MAANDEN 
min ecu LOPEND 
BEGROTINGS-JAAR 
(98) 
min ecu VOLGEND 
BEGROTINGS­
JAAR 
(99) 
min ecu 
5.0. UITGAVEN TEN LASTE VAN 
- DE BEGROTING EG 
(RESTITUTIES/INTERVENTIES) 
- NAT. BEGROTINGEN 
- ANDERE 
5.1. ONTVANGSTEN 
- EIGEN MIDDELEN EG 
(HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) 
- OP NATIONAAL VLAK 
2000 
min ecu 
5.0.1. RAMING VAN DE UITGA VEN 
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN 2001 
min ecu 2002 
min ecu 2003 
min ecu 
5.2. BEREKENINGSMETI IODE 
6.0. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN 
HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? JA/NEEN 
6.1. FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK 
NAAR EEN ANDER IIOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ? JA/NEEN 
6.2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? JA/NEEN 
6.3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN 
OPGEVOERD ? JA/NEEN 
OPMERKINGEN 
(I) De budgettaire gevolgen van dit voorstel zijn afhankelijk van de toekomstige ontwikkeling van de valuta's en 
kunnen bijgevolg niet worden voorzien, noch becijferd. De voorwaarden voor de toekenning van compenserende 
steun bij een aanzienlijke revaluatie van één of meer landbouwomrekeningskoersen worden echter verscherpt, zodat 
aanneming van het voorstel eventueel een besparing zou betekenen ten opzichte van een simpele verlenging van de 
geldigheidsduur van Verordening nr. 724/97. 
n 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 109 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 04 17 
Catalogusnummer : CB-C0-98-111-NL-C 
ISBN 92-78-31375-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
•s