Nr. C 344/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
Advies inzake het voorstel van de Commissie aan de Raad tot vaststelling van het communautaire 
stelsel van algemene preferenties voor 1986 (x) 
(85/C 344/07) 
De Raad van de Europese Gemeenschappen heeft per brief van 16 september 1985 het Economisch en 
Sociaal Comité om advies gevraagd inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor externe betrekkingen, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaam­
heden was belast, heeft haar advies op 12 november 1985 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Cavazzuti. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 231e zitting (vergadering van 28 november 1985) 
het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Het Economisch en Sociaal Comité wijst op zijn 
recente advies over de Mededeling van de Commissie aan de 
Raad met betrekking tot de herziening van het stelsel van 
algemene preferenties van de Europese Gemeenschap (2). 
2. Het Comité pleit in dit advies voor een verder — en 
zelfs intensiever - gebruik van het SAP 
— bij de ontwikkelingssamenwerking, met het doel de 
economie van de ontwikkelingslanden volgens hun. eigen 
ontwikkelingsmodel te bevorderen; 
— bij het handelsbeleid, met het doel de deelneming van de 
ontwikkelingslanden aan de internationale handel te 
stimuleren. 
En tevens zou het graag zien dat de ontwikkelingslanden 
geleidelijk kunnen gaan deelnemen aan de concurrentie op de 
wereldmarkten (overeenkomstig de GATT-voorschriften). 
3. Het Comité betreurt het dat de Commissie in haar 
SAP-voorstel voor 1986 zonder meer is uitgegaan van de in 
bovengenoemde herziening aangekondigde beleidslijnen, 
zonder zijn advies af te wachten. 
4. Wel vindt het Comité het verheugend dat de Commis­
sie in 1986 een door de leden van het ESC aanbevolen 
concept, nl. de zogenaamde „tweeledige selectiviteit", wil 
gaan hanteren, d. w.z. dat produkten uit landen die een zelfde 
concurrentiepositie hebben als de landen van de Gemeen­
schap van de SAP-voordelen worden uitgesloten. Doordat 
aldus de aan deze landen toegewezen contingenten van 
gevoelige produkten nu worden ingetrokken, zal de commu­
nautaire markt voortaan meer kunnen worden opengesteld 
voor de invoer van de armste landen. 
5. Het Comité betreurt het dat de Commissie nog geen 
meer realistisch criterium, namelijk het BNP pro capita, heeft 
vastgesteld op grond waarvan moet worden uitgemaakt of 
een ontwikkelingsland op de SAP-lijst kan worden geplaatst. 
Zodra het BNP per hoofd van de bevolking in een ontwik­
kelingsland gelijk is aan dat van één der Lid-Staten, dient 
opnieuw te worden bekeken in hoeverre dit land voor een 
preferentiële behandeling uit hoofde van het SAP in aanmer-
0) PB nr. C 302 van 25. 11. 1985, blz. 1. 
(2) PB nr. C 303 van 25. 11. 1985, blz. 10. king komt. Voorts zou opnieuw moeten worden gekeken 
naar het geval van de landen met staatshandel, aangezien zich 
problemen voordoen met betrekking tot de vergelijkbaarheid 
van de gegevens inzake het BNP pro capita en de kostprijzen. 
Voor de staatshandelslanden zou, onafhankelijk van hun 
huidige commerciële status (douaneregeling, contingenten, 
enz.) een aparte regeling kunnen worden getroffen. 
6. Het Comité dringt er nog eens krachtig op aan dat 
onderstaande produkten van de SAP-regeling worden uit­
gesloten: 
— namaakprodukten, waarover het zich kortelings heeft 
uitgesproken (3); 
— produkten waartegen bij invoer in de Gemeenschap 
anti-dumping- en/of anti-subsidiemaatregelen moeten 
worden genomen omdat de concurrentievoorwaarden op 
onaanvaardbare wijze worden vervalst; 
— industrieprodukten uit landen die de hierin verwerkte 
grondstoffen met excessieve exportheffingen belasten. 
7. Het Comité vraagt zich nog steeds af of het wel 
wenselijk is het SAP toe te passen wanneer duidelijk is dat de 
fabricage van een produkt geenszins bijdraagt tot de ontwik­
keling van het land waarin het wordt vervaardigd. 
8. Bovendien kan het Comité zich niet verenigen met de 
nieuwe methode voor de verdeling van de nulrechtcontingen-
ten over de Lid-Staten, waardoor sommige landen buiten­
sporig grote en moeilijk te verwerken hoeveelheden toegewe­
zen zouden kunnen krijgen; dit laatste zou trouwens ingaan 
tegen het streven, het beheer van het systeem te vereenvou­
digen en te verbeteren. 
9. Volgens het Comité mag men niet d.m.v. het SAP de 
uitvoer stimuleren van produkten die de plaatselijke bevol­
king voor haar voeding nodig heeft of van produkten die 
beter ter plaatse kunnen worden be- en verwerkt en dan een 
hogere toegevoegde waarde kunnen krijgen. 
(3) Advies van het ESC inzake het voorstel voor een verordening 
(EEG) van de Raad tot vaststelling van maatregelen om het in het 
vrije verkeer brengen van namaakartikelen tegen te gaan. (PB nr. 
C218 van 29. 8. 1985). 
31. 12. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 344/11 
10. Volgens het Comité kan de uitvoer uit ontwikke­
lingslanden vaak zeer doeltreffend worden geholpen door de 
specifieke verbruiksbelastingen op tropische landbouwpro-
dukten (thee, koffie, cacao, bananen, peper, enz.) te verla­
gen. Anderzijds zouden de opbrengsten van deze specifieke 
heffingen — althans gedeeltelijk — voor ontwikkelingswerk 
in de uitvoerende landen kunnen worden aangewend. 
11. Het Comité blijft tegen de instelling van een be­
heerscomité, dat de Commissie zou moeten „adviseren" bij, 
besluiten in kwesties die krachtens het Verdrag onder haar 
bevoegdheid vallen. 
12. Niet alleen zou door de instelling van een dergelijk 
comité de besluitvormingsprocedure worden verzwaard, 
verder worden uitgesponnen en kostbaarder worden, maar 
ook zouden hierdoor bepaalde besluiten (zoals m.b.t. de 
wederinstelling van rechten) niet langer automatisch worden 
genomen, hetgeen, gezien de onvolmaaktheid van het inter­
nationale recht, uiterst noodzakelijk is voor een doorzichtig, 
objectief en betrouwbaar systeem; zowel importeurs als 
leveranciers zouden hierbij gebaat zijn. „Niet-automatische" 
beslissingen in dezen zouden namelijk onder druk, om niet te 
zeggen onder bedreiging kunnen worden genomen. 
13. Bovendien zou dit automatisme nog verder kunnen 
worden doorgevoerd en zou het beheer kunnen worden 
verbeterd door de plafonds geleidelijk door quota's te 
vervangen. In dit verband verwijst het Comité nog eens naar 
zijn eerdere opmerkingen over de noodzaak dat de Gemeen­
schap de beschikking krijgt over recentere statistieken en bij het statistische werk systematischer van telematica-technie-
ken gebruik maakt. 
14. Het Comité betreurt het-dat de voor landbouwpro-
dukten voorgestelde wijzigingen (vergroting van de preferen­
tiële contingenten voor Virginia-tabak en andere ruwe 
tabakssoorten, ananas in blik, oploskoffie en cacaoboter) 
.niet genoeg zijn om diversifiëring van de produktie in de 
ontwikkelingslanden te stimuleren. 
15. Het Comité wenst opnieuw met nadruk te stellen dat 
de Gemeenschap bij al haar externe betrekkingen niet alleen 
een verbetering van de economische maar ook van de sociale 
situatie in de wereld dient na te streven. Dit kan op geen 
enkele manier als een inmenging in de binnenlandse aange­
legenheden van derde landen worden aangemerkt. Wat dit 
betreft wijst het Comité er nog eens op dat het in zijn adviezen 
betreffende de internationale handel altijd grote waarde heeft 
gehecht aan de eerbiediging van de rechten van de mens, en 
zeer in het bijzonder aan de toepassing van billijke sociale 
normen, zoals deze door de Internationale Arbeidsorganisa­
tie zijn vastgesteld. In het bijzonder vestigt het Comité de 
aandacht op de conventies betreffende het recht van vereni­
ging (84), de vakbondsvrijheid en de bescherming van het 
vakbondsrecht (87) en het recht van organisatie en collectieve 
onderhandelingen (98). 
16. Het Comité vindt het jammer dat de Commissie in 
haar voorstellen voor 1986, ondanks haar toezeggingen vóór 
de publikatie van haar richtsnoeren voor de periode 
1986—1990, met geen woord van bovengenoemde sociale 
aspecten rept. 
Gedaan te Brussel, 28 november 1985. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
Advies betreffende het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de vrijheid van vestiging en het 
vrij verrichten van diensten op het gebied van het hypothecair krediet (*) 
(85/C 344/08) 
De Raad heeft op 11 februari 1985 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen betreffende het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 november 1985 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Pelletier. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 231e zitting (vergadering van 27 november 1985) 
het volgende advies uitgebracht, dat met vrijwel algemene stemmen (9 onthoudingen) is goedge­
keurd. 
(») PB nr. C 42 van 14. 2. 1985, blz. 4.