5. 4. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 90/9 
lijk zijn dat in het kader van de nieuwe Fondsverorde­
ning breder opgezette geïntegreerde maatregelen kunnen 
worden uitgevoerd. 
2.2.2. Het Comité vindt het jammer dat deze voor de 
economische ontwikkeling van de regio's zo belangrijke 
maatregelen tot op heden nog geen behoorlijke juridi­
sche grondslag hebben, hoewel de Commissie — met de 
instemming van het Comité — reeds voorstellen in deze 
richting heeft gedaan. Het Comité zou gaarne zien dat 
er voor geïntegreerde maatregelen, en ook voor studies 
op dit terrein, meer middelen worden uitgetrokken om 
— uitgaande van de opgedane ervaringen — de selec­
tiecriteria (mede aan de hand van ESC-studie CES 
916/80 fin. van 15 april 1982) aan de praktijk te toet­
sen en de toe te passen methodes verder te ontwikke­
len. 
2.3. Studies 
Het jaarverslag bevat een lijst van aangevangen of reeds 
voltooide studies inzake een aantal interessante vraag­
stukken. Het Comité vindt echter dat er meer aandacht 
zou moeten worden besteed aan studies betreffende de 
economische problemen in de grensregio's en hun even­
tuele oplossingen. 
In elk geval heeft dit aspect in 1982 al wat meer aan­
dacht gekregen. 2.4. Controles 
2AA. Ook in het zevende jaarverslag wijst de Commis­
sie er weer op dat er in verhouding tot het aantal ge­
steunde projecten te weinig mensen zijn om het noodza­
kelijke toezicht uit te oefenen. Bij de uitbreiding van het 
hiervoor benodigde personeelsbestand zal men — als dit 
al mogelijk is — op financiële problemen stuiten. Het 
Comité adviseert daarom ook een beroep te doen op 
onafhankelijke deskundigen, zoals accountants uit de 
Lid-Staten, die, namens de Commissie, althans een deel 
van de controles kunnen overnemen. Het toezicht zal 
stellig ook worden vergemakkelijkt door de voor de 
projectgewijze financiering in de plaats komende pro­
grammafinanciering. 
2.4.2. Het verheugt het Comité dat de controle op 
zogenaamde „slapende projecten" bijzondere aandacht 
krijgt. Daardoor kunnen middelen die ten onrechte voor 
bepaalde projecten zijn gereserveerd, voor andere, drin­
gend noodzakelijke projecten worden ingezet. 
2.4.3. Het Comité acht het noodzakelijk dat er, afge­
zien van de nodige boekhoudkundige controle, ook 
gekeken wordt naar de concrete resultaten voor de 
economische ontwikkeling van het gebied in kwestie en 
vooral ook naar het aantal duurzame arbeidsplaatsen 
dat kan worden behouden of gecreëerd. Hoewel een 
dergelijk toezicht beslist geen gemakkelijke zaak is, zou 
het in het kader van toekomstige programmafinancie­
ringen toch tot stand kunnen worden gebracht. 
Gedaan te Brussel, 23 februari 1983. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran?ois CEYRAC 
Advies inzake een voorstel voor een verordening van de Raad inzake de vaststelling van 
de op visfilets die aan boord van communautaire schepen zijn vervaardigd uit vis van 
oorsprong uit derde landen, toe te passen rechten bij invoer 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 302 van 19 november 1982, blz. 6. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 19 november 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
Nr. C 90/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 4. 83 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 23 en 24 februari 1983 te Brussel gehouden 205e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 43, 
Gezien het schrijven van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 23 november 1982 waarin het 
Economisch en Sociaal Comité om advies wordt ver­
zocht inzake het voorstel voor een verordening van de 
Raad inzake de vaststelling van de op visfilets die aan 
boord van communautaire schepen zijn vervaardigd uit 
vis van oorsprong uit derde landen, toe te passen rech­
ten bij invoer (1) (besluit van de Raad van 19 november 
1982), 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 23 november 
1982, de Afdeling voor de landbouw met de voorberei­
ding van de desbetreffende werkzaamheden van het 
Comité te belasten, 
Gezien het advies dat de Afdeling voor de landbouw 
tijdens haar op 14 en 15 februari 1983 gehouden 241e 
vergadering heeft opgesteld, 
Gezien het mondelinge verslag van de heer Milne, rap­
porteur, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 23 en 24 fe­
bruari 1983 gehouden 205e zitting (vergadering van 
23 februari 1983), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen werd goedgekeurd. 
Het Comité hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van 
de Commissie, maar brengt hierbij toch de volgende 
opmerkingen naar voren. 
1. De Gemeenschap kan met de vis afkomstig van de 
visgronden waarover zij beschikt, niet aan de vraag 
voldoen. Zij moet bijgevolg hetzij verse, hetzij ver­
werkte of half verwerkte vis (filets) invoeren. 
2. De verordening inzake de vaststelling van de invoer­
rechten op visfilets die aan boord van communautaire 
H PB nr. C 302 van 19. 11. 1982, blz. 6. schepen zijn vervaardigd uit vis van oorsprong uit derde 
landen heeft ten doel een abnormale situatie recht te 
trekken die zich thans ten aanzien van de toepassing van 
douanerechten voordoet. 
3. Momenteel mag in wateren van derde landen ge­
vangen vis aan boord van communautaire schepen 
worden gebracht om daar tot visfilets te worden ver­
werkt. De invoerrechten worden dan geheven over de 
waarde van de vis, vermeerderd met de uit de verwer­
king voortvloeiende toegevoegde waarde. 
4. De beste oplossing van het probleem zou zijn, verse 
vis rechtstreeks in de Gemeenschap in te voeren. Een 
aantal schepen uit een of twee Lid-Staten is echter uitge­
rust om verse vis aan boord tot filets te verwerken en in 
te vriezen. In de onderhavige verordening wordt voorge­
steld, bij de vaststelling van de douanerechten op deze 
verwerkte vis de toegevoegde waarde buiten beschou­
wing te laten. 
5. Bij de toepassing van een dergelijk beginsel moet 
worden nagegaan of de belangen van de vissers, de vis-
verwerkers of de consumenten al dan niet worden ge­
schaad. Dit blijkt niet het geval te zijn. Allereerst kan 
een en ander ertoe bijdragen, in zekere mate de activiteit 
en de rendabiliteit te verzekeren van grotere vaartuigen 
uit een aantal Lid-Staten die zich met deze visverwer­
king bezighouden. Voorts is deze regeling beslist ook in 
het belang van de consumenten, daar hierdoor meer vis 
in een voor de verbruiker vermoedelijk aanvaardbare 
vorm zal worden aangeboden. 
6. Voorts wijst niets erop dat de voorgestelde regeling 
voor toepassing van de douanerechten aanleiding zal 
geven tot een aanzienlijke toeneming van bedoelde 
verwerkingsactiviteit. 
7. Het Comité wijst op de noodzaak te zorgen voor 
een daadwerkelijke en doeltreffende controle, waarbij 
moet worden nagegaan of de betrokken vis wel in wate­
ren van derde landen is gevangen en aan boord van 
communautaire schepen is verwerkt. In het kader van 
een dergelijk controlesysteem moet er vooral op worden 
toegezien dat de quota's in acht worden genomen en de 
kapiteins van de betrokken schepen de voorgeschreven 
documenten invullen. 
8. Na rijp beraad merkt het Comité op dat de woorden 
„in volle zee" in lid 2 van artikel 1, tegen de achter­
grond van het met de verordening nagestreefde doel, 
niet op hun plaats zijn en bijgevolg geschrapt kunnen 
worden. 
5. 4. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 90/11 
9. Het Comité wijst er de Commissie op dat trawlers 
uit derde landen momenteel in een aantal Lid-Staten 
onder de vlag van het „gastland" varen. Zo is een groot 
aantal vaartuigen van Spaanse herkomst in het Verenigd 
Koninkrijk geregistreerd. Nu Spanje tot de Gemeen­
schap wil toetreden, zal het probleem vanzelf 
verdwijnen. Dit betekent echter niet noodzakelijkerwijs 
dat het vraagstuk van de goedkope vlaggen daarmee 
van de baan is. 
Anderzijds is het mogelijk dat fabrieksschepen van Lid-
Staten rondvaren en aan boord vis verwerken die niet 
gevangen is door onderdanen van het land waartoe het 
gebied waarin deze fabrieksschepen werken economisch 
behoort, maar door onderdanen van derde landen die in 
dit gebied mogen vissen. 
Gedaan te Brussel, 23 februari 1983. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 198, Er dient dus op de oorsprong van deze vis te worden 
gelet, ten einde hetzij hierop de douanerechten toe te 
passen die gelden voor produkten uit de betrokken 
derde landen, hetzij de invoer van deze produkten te 
verbieden of te beperken (voor het geval de produkten 
van deze landen gecontingenteerd zijn of de EEG niet 
binnen mogen; het Comité denkt hierbij in het bijzonder 
aan door schepen van Oostbloklanden gevangen vis). 
10. Met het oog op het bovenstaande is het Comité 
van oordeel dat de voorgestelde verordening, waarmee 
wordt getracht een abnormale situatie uit de weg te 
ruimen, voordelen kan opleveren voor zowel de vissers 
als de verwerkers en de verbruikers. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Franfois CEYRAC 
Gezien het schrijven van de Commissie van 19 februari 
1982, waarin het wordt verzocht de balans op te maken 
van de met de Overeenkomst van Lomé geboekte resul­
taten, zodat de economische en sociale kringen dan 
kunnen bepalen welke richtsnoeren voor een inten-Advies inzake nieuw vast te stellen richtsnoeren voor een nauwere samenwerking tussen de 
ACS-landen en de EEG 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is nog niet bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 19 februari 1982 heeft de Commissie besloten het Economisch en Sociaal Comité over­
eenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 23 en 24 februari 1983 te Brussel gehouden 205e zitting.