ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.1.5.3

In Richtlijn 2005/29/EG wordt een handelspraktijk als misleidend bestempeld als die „gepaard gaat met onjuiste informatie en derhalve op onwaarheden berust of, zelfs als de informatie feitelijk correct is, de gemiddelde consument op enigerlei wijze, inclusief door de algemene presentatie, bedriegt of kan bedriegen ten aanzien van een of meer […] elementen, en de gemiddelde consument er zowel in het ene als in het andere geval toe brengt of kan brengen een besluit over een transactie te nemen dat hij anders niet had genomen”. Met andere woorden, de definitie van misleidende praktijken heeft niet uitsluitend betrekking op het aan de man brengen van producten of diensten, maar kan ook gelden voor praktijken waarbij het doel om dergelijke zaken aan de man te brengen niet duidelijk is of die in het kader van een handelsrelatie plaatsvinden.
1.1

Het EESC is er voorstander van dat het aanpassingspercentage van het mechanisme voor financiële discipline voor 2013 wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 73/2009 (1). Het merkt evenwel op dat het Commissievoorstel gebaseerd is op het meerjarig financieel kader (MFK) dat de Europese Raad op 8 februari 2013 (2) weliswaar is overeengekomen maar dat geen rechtsgeldigheid heeft zonder de goedkeuring van het Europees Parlement.
3.5

Betreurenswaardig is ook het gebrek aan een duidelijke visie in de Mededeling over de betrekkingen van de ultraperifere regio's met hun buurlanden, waarvoor in het door Hervé Coupeau voorbereide initiatiefadvies was gepleit. Het EESC hamert op het belang van acties voor samenwerking tussen de ultraperifere regio's en hun buurlanden, vooral in het geval van ACS-landen, in de vorm van gezamenlijke samenwerkingsprojecten die worden gefinancierd met middelen uit EOF/EFRO-ESF-Elfpo-EFMZV. Er is op dit gebied veel onderzoek gedaan, maar bij gebrek aan operationele regels konden er maar weinig concrete samenwerkingsprojecten worden uitgevoerd. Toch zijn er veel mogelijkheden om samen te werken in vervoer, toerisme, onderwijs, gezondheidszorg, visserij en landbouw, O&O en milieubescherming. Ook wordt in de Mededeling geen antwoord gegeven op de vraag over het handelsbeleid van de EU. De (voorgenomen) vrijhandelsovereenkomsten of EPO's hangen echt als een zwaard van Damokles boven de kwetsbare economie van bepaalde ultraperifere regio's. Als de reële belangen van de ultraperifere regio's niet meetellen voor het handelsbeleid van de EU, dan heeft dit ontwerp voor een strategie van de EU ten gunste van de ultraperifere regio's geen enkele zin meer!
3.3

Samenwerking tussen samenlevingen en vruchtbare uitwisseling tussen actoren en internationale netwerken. Ontwikkelingspartners in zowel Noord als Zuid moeten verder kijken dan de traditionele diplomatieke contacten op regeringsniveau en zich ook richten op de andere actoren. Een meer inclusieve visie van het maatschappelijke middenveld is gebaseerd op contracten of partnerschappen waarbij de partijen hun doelstellingen en middelen vastleggen in een contract. Een dergelijke aanpak houdt in dat meer rekening wordt gehouden met de initiatieven van steden en lokale overheden (netwerk van groene steden, de beweging van de Transition Towns), maatschappelijke organisaties (niet-gouvernementele diplomatie, zoals de top van Rio), allerhande ondernemingen (zakenwereld, zoals de netwerken van verantwoordelijke ondernemingen en de sociale economie), internationale vakverenigingen (sleutelactoren in het streven naar fatsoenlijk werk) en ten slotte ook van universiteiten en onderzoekcentra; we hebben het dan niet alleen over de afbakening van doelstellingen maar ook over de uitvoering en follow-up. Het Comité zou graag zien dat contracten tussen particuliere en publieke partners en verenigingen in de toekomstige agenda de nodige aandacht krijgen, net als de talloze internationale solidariteitsacties die van de burgers zelf uitgaan. Gelijke behandeling van al deze verschillende actoren is de sleutel tot een doeltreffend en inclusief bestuur waarbij ook de stem van de armsten wordt gehoord.
2.4

De nieuwe instrumenten (beurzen, marktkoppeling) die in het leven zijn geroepen, betreffen slechts geringe hoeveelheden en de meeste handel wordt altijd nog gedreven op nationaal niveau. De concurrentie tussen producenten van elektriciteit is in sommige landen niet meer dan een hypothetische mogelijkheid: in acht landen is die productie voor 27,80 % in handen van traditionele bedrijven. Nationale gasbedrijven beheersen de markt in sommige landen (of hebben soms zelfs het monopolie van de gaslevering). Anders gezegd is ook de interne gasmarkt vaak niet veel meer dan een schijnwerkelijkheid.
10.2

Een ander horizontaal beginsel dat moet worden toegepast, is volgens het EESC het beginsel van „communiceren over Europa”. Gezien de algemene ondermijning van en het verlies van vertrouwen in het Europese project moet bij elk project dat in het kader van het cohesiebeleid wordt opgezet duidelijk worden aangetoond wat de meerwaarde ervan is en hoe de EU hiermee het verschil kan maken in het leven van haar burgers.
1.4

Het EESC is verheugd dat in de nieuwe ontwerpverordening als doelstelling wordt geformuleerd dat de administratieve lasten m.b.t. het beheer van de financiële steun worden vereenvoudigd en verlicht. Niettemin is het EESC terughoudend wat de sectorale aanpak van de steuntoewijzing betreft. Op dit mechanisme dient een oordeelkundig beroep te worden gedaan, overeenkomstig de specifieke omstandigheden per begunstigd land en met inachtneming van het feit dat de pretoetredingssteun erop gericht is, de kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten op een toekomstig lidmaatschap voor te bereiden. Voorafgaande aan een eventuele toetreding tot de EU is het IPA voor deze landen een testcase inzake de verplichtingen die een lidmaatschap met zich meebrengt, met name wat betreft het beheer van de structuurfondsen, het cohesiefonds en het fonds voor landbouw en plattelandsontwikkeling. Een sectorale aanpak is dan ook enkel op zijn plaats als er passende regels en procedures bestaan (bv. inzake aanbestedingen en belangenconflicten) en als de begroting van de geplande overheidsuitgaven breed genoeg is en niet enkel per jaar wordt opgesteld. Terwijl de sectorale aanpak meestal in verband wordt gebracht met terreinen als gezondheid, onderwijs e.d., is de IPA-steun ook gericht op gebieden als corruptiebestrijding en capaciteitsopbouw voor overheden: deze gebieden lenen zich minder gemakkelijk tot een sectorale aanpak, aangezien er verschillende begunstigden zijn en niet zozeer één enkele instelling.
3.8

De milieubalans van Moldavië (bodem, water, energie) is zonder meer een punt van zorg voor de toekomst en iets waar rekening mee moet worden gehouden bij de onderhandelingen over de vrijhandelsovereenkomst. Vooral de nalatenschap van het Sovjettijdperk vormt een groot probleem, zeker als het gaat om het beheer van toxische residuen. De droogten van de afgelopen jaren laten zien dat de economie van Moldavië gevoelig is voor milieuverval en klimaatverandering. Daar komt nog bij dat ruim de helft van al het bodemwater vervuild is, terwijl daaruit twee derde van het drinkwater voor de bevolking wordt gehaald. Ondanks de internationale verbintenissen van onder meer de EIB wordt er maar weinig geld vrijgemaakt voor milieubeleid. Ook is er veel behoefte aan bewustmakingscampagnes voor economische actoren in de vervoerssector en de bouw, die nog maar weinig doordrongen zijn van de milieuproblematiek. Moldavië heeft zich aangesloten bij de Europese Energiegemeenschap en is eveneens in sterke mate afhankelijk van de invoer van fossiele brandstoffen, terwijl de energie-efficiëntie nog altijd sterk te wensen overlaat. Het EESC pleit daarom voor steun aan de activiteiten van milieuorganisaties op het gebied van energiebesparing, een verstandig gebruik van hulpbronnen en afvalbeheer.
—

duidelijk te maken dat de lidstaten de richtlijnvoordelen alleen moeten toekennen aan in aanmerking komende vennootschappen van een lidstaat wanneer de rente- of royaltybetaling in kwestie niet is vrijgesteld van vennootschapsbelasting. Dit regelt met name de situatie waarbij een onderneming die onderworpen is aan de vennootschapsbelasting, ook profiteert van een bijzondere nationale belastingregeling waarbij uit het buitenland ontvangen rente- of royaltybetalingen zijn vrijgesteld. De richtlijn zou de bronstaat in dergelijke gevallen niet langer verplichten vrijstelling van bronbelasting te verlenen.
2.2

Het EESC is het ermee eens dat het essentieel is om in de lidstaten die het meest door de crisis worden getroffen, groei en concurrentievermogen een impuls te geven, en kan zich derhalve in het voorstel vinden.
4.12

De oprichting van de Waarnemingspost voor grensoverschrijdende belastingheffing mag niet op zich laten wachten: het is immers duidelijk aangetoond dat het probleem niet zal afnemen, maar veeleer zal toenemen als er niet onmiddellijk actie ondernomen wordt. Daarom beveelt het Comité aan om de Waarnemingspost in een eerste fase onder auspiciën van de Commissie op te richten en te laten opereren. De Commissie zou de waarnemingspost de nodige autoriteit, verantwoordelijkheden en middelen moeten delegeren zodat deze de hem toevertrouwde taken, die in dit advies vastgelegd worden, efficiënt kan uitvoeren. Het Comité dringt er echter sterk op aan dat de Waarnemingspost voor grensoverschrijdende belastingheffing zo snel mogelijk de status van een strategisch agentschap, alsook volledige publiekrechtelijke rechtspersoonlijkheid krijgt. Zo kan hij zich bij de uitoefening van zijn taken volledig neutraal en onafhankelijk opstellen. Als een strategisch agentschap zou de Waarnemingspost in aanmerking komen voor specifieke financiering die noodzakelijk is om de hem toevertrouwde taken te vervullen.
8.6

Deze initiatieven zouden beter moeten worden geïntegreerd en moeten worden geleid of in ieder geval worden gecoördineerd door een orgaan dat wordt belast met de vaststelling van een alomvattend beleid, en dat de krachtlijnen voor maatregelen en verder onderzoek aangeeft. Omdat het nu niet het juiste moment is om nieuwe autonome organen op te richten in de Europese Unie, zou deze sturende en coördinerende rol voor wat betreft de politieke koers en het beheer kunnen worden toevertrouwd aan de Europese Commissie, via de Europese Alliantie voor het gezin, en voor wat betreft de wetenschappelijke aspecten aan Eurofound, dat als tripartiet agentschap uitermate geschikt is voor deze taak. Door alle initiatieven die op het niveau van de EU worden ontplooid goed te coördineren zouden de lidstaten over een echte databank kunnen beschikken. Daarnaast zou de Alliantie contacten moeten leggen en moeten samenwerken met de structuren en acties van de open coördinatiemethode op sociaal vlak. De Europese Commissie is hierover momenteel in gesprek met de belanghebbende partijen.
3.3

Het Commissievoorstel maakt geen melding van de mogelijkheid om mandarijnensap toe te voegen aan sinaasappelsap, zonder dat op het etiket moet worden vermeld dat het om een mengsel van sappen gaat. De norm van de Codex Alimentarius (STAN 45-1981) staat deze praktijk echter wel toe, tot maximaal 10 %, en van deze mogelijkheid wordt in internationaal verband vaak gebruik gemaakt door de belangrijkste producerende landen, zoals Brazilië of de VS. Gezien de mondialisering van de markten komen de Europese producenten van citrusvruchten en hun coöperaties als gevolg van de vereisten van Richtlijn 2001/112/EG in een nadelige concurrentiepositie ten opzichte van derde landen te staan. Het EESC is van mening dat de Europese benaming „sinaasappelsap” moet worden aangepast aan de internationale norm van de Codex Alimentarius, en is er dan ook voorstander van dat maximaal 10 % mandarijnensap aan sinaasappelsap mag worden toegevoegd. De toevoeging van mandarijnensap aan sinaasappelsap wordt gerechtvaardigd door het feit dat de twee soorten citrusvruchten botanisch gezien een sterke gelijkenis vertonen en soortgelijke organoleptische eigenschappen bezitten. Een kwaliteitsverschil kan niet analytisch worden aangetoond.
1.5

Het EESC beseft dat het vasthouden aan een besluit bij unanimiteit voor belastingzaken de kans op snelle goedkeuring van een definitieve regeling, die rekening houdt met de belasting in het land van herkomst, op losse schroeven zet. In de gewijzigde verdragen is geen overeenstemming opgenomen, wat tot een pijnlijke verlenging van de termijnen voor een besluit terzake zal leiden. Nu het 43 jaar geleden is dat het Europese systeem van indirecte belasting is ingevoerd, zijn we, vanwege het unanimiteitsbeginsel, weer terug bij af.
Artikel 3, lid 3, en artikel 8 gaan over instemming met seksuele handelingen. N.a.v. de zinsnede „Het aangaan van seksuele handelingen met een kind dat volgens het nationale recht nog niet de leeftijd heeft bereikt waarop het kan instemmen met seksuele handelingen, …” wijst het EESC erop dat een kind - volgens de definitie van het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind en de Europese definitie - jonger is dan 18 jaar. De aangehaalde zinsnede is dus tegenstrijdig. Daarop wordt ten dele ingehaakt in artikel 8 („Vrijwillige seksuele activiteiten tussen leeftijdsgenoten”). Daar komt bij dat de artikelen 3, 4, 5 en 8 geen regeling behelzen voor vrijwillige seksuele activiteiten tussen kinderen die de leeftijd hebben bereikt of hebben overschreden waarop met seksuele handelingen kan worden ingestemd. Het EESC vindt dat deze kwestie verder moet worden besproken en verduidelijkt. De lidstaten zouden deze nieuwe richtlijn moeten aangrijpen om overal in Europa dezelfde minimumleeftijd voor instemming met seksuele handelingen vast te leggen. Ook moet worden verduidelijkt wat met „ongeveer dezelfde leeftijd” wordt bedoeld.

Artikel 3, lid 4, (i): „misbruik wordt gemaakt van een erkende positie van vertrouwen, autoriteit of invloed ten aanzien van het kind is strafbaar met een maximum vrijheidsstraf van ten minste acht jaar;” Veel misbruik wordt gepleegd door familieleden. Daarom moet bij „een … positie van vertrouwen” uitdrukkelijk melding worden gemaakt van „ouderlijke verantwoordelijkheid”. Dit zou ook in overeenstemming zijn met artikel 5 van het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind. Verder moet het woord „erkende” worden geschrapt in de uitdrukking „… een erkende positie van vertrouwen, autoriteit of invloed ten aanzien van het kind”: dit is erg belangrijk in het licht van wat er in Europa gaande is. Daarbij moet niet alleen worden gedacht aan pedofiele clubs, maar ook aan wat er in gezinnen, kerken, onderwijsinstellingen en opvangcentra gebeurt. Er mag beslist nooit sprake zijn van onschendbaarheid als het gaat om de strafrechtelijke vervolging van welke politieke of religieuze autoriteit dan ook of om de bevoegdheid om verdachten te ondervragen of bestanden in te kijken.
3.1

Dit EESC-advies sluit aan bij de adviezen die zijn goedgekeurd in de nasleep van de financiële crisis van 2007-2008, met name het advies over het rapport van de groep-de Larosière (2) en over het macro- en microprudentiële toezicht. Ofschoon bepaalde ontsporingen van het financiële systeem in de VS de belangrijkste rechtstreekse oorzaken van deze crisis waren, heeft zij ook lacunes aan het licht gebracht in de Europese regelingen voor toezicht, alsook grote onderlinge verschillen. Het Comité betreurt het dat crises noch eerdere incidenten (met name de affaire Equitable Life) voldoende waren om eerder aan te zetten tot de vereiste hervormingen.
5.13

Het EESC stond positief tegenover de Mededeling van de Commissie over „e-toegankelijkheid” (49) en verzocht de EU om de daarin voorgestelde acties op te nemen in het strategisch Europees kader voor de informatiemaatschappij. Het is de hoogste tijd dat er wetgeving komt inzake e-toegankelijkheid, die van toepassing is op bijv. websites, inclusieve communicatie, telediensten, mobiele telefonie, digitale technologie en geldautomaten. Dat werd in 2003 al voorgesteld in de ministeriële verklaring van Kreta (50) en de verklaring van Riga. Het is nu echter de vraag of de beoogde termijnen worden gehaald en er gaan stemmen op voor een intensief actieplan ter verwezenlijking van de doelstellingen vóór 2011.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 255/133

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Beschikking 79/542/EEG van de Raad tot vaststelling van een lijst van derde landen of delen van derde landen, alsmede tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften, gezondheidsvoorschriften en voorschriften inzake de veterinaire certificering voor de invoer in de Gemeenschap van levende dieren en vers vlees daarvan

(COM(2009) 516 definitief — 2009/0146 (COD))

(2010/C 255/25)

De Raad heeft op 27 oktober 2009 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig de artikelen 37 en 152, 4 b) van het EG-Verdrag te raadplegen over het

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Beschikking 79/542/EEG van de Raad tot vaststelling van een lijst van derde landen of delen van derde landen, alsmede tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften, gezondheidsvoorschriften en voorschriften inzake de veterinaire certificering voor de invoer in de Gemeenschap van levende dieren en vers vlees daarvan

COM (2009) 516 final – 2009/0146 (COD).

Aangezien het Comité instemt met het voorstel en er geen commentaar op heeft, heeft het tijdens zijn op 16 en 17 december 2009 gehouden 458e zitting (vergadering van 16 december 2009) met 178 stemmen voor, bij 4 onthoudingen, besloten om een positief advies uit te brengen.
1.8

Uitbreiding van de TEN-E: ja wat de aardolie-infrastructuur betreft; na de situatie in kaart te hebben gebracht moet de EU haar steun reserveren voor verlieslijdende oliemaatschappijen. Nee wat CO2 betreft. De netten voor het afvangen van CO2 zouden pas in de TEN-E mogen worden geschoven als is vastgesteld dat het zinvol en veilig is om CO2 via netwerken te transporteren. In dit verband dient er een brede maatschappelijke discussie te komen over duidelijke voorstellen, die in de tekst moeten worden opgenomen.
5.5.4

Wat kernenergie betreft: het EESC is al sinds lang van mening dat alle opties voor de opwekking van elektriciteit open moeten blijven om het energiebeleid te kunnen uitvoeren. Aangezien er in de nabije toekomst grootschalige investeringen nodig zijn in de opwekking van elektriciteit, moeten de lidstaten die hebben gekozen – of nog zullen kiezen – voor kernenergie snel besluiten over de toekomstige behoefte aan deze energievorm. Volgens de prognoses van de Commissie zal de nucleaire opwekkingscapaciteit in de EU in 2020 met 25 % zijn gedaald. Als dit verlies niet wordt gecompenseerd met nieuwe kerncentrales zullen kolen- en gasgestookte centrales de ontstane leemte vullen, met alle emissie- en aanvoerproblemen van dien. Nucleaire veiligheid moet voortdurend aandacht krijgen, waarbij een rol voor de openbare autoriteiten weggelegd dient te zijn, en over het beheer van kernafval moeten besluiten worden genomen. Het EESC zal een apart advies opstellen over het herziene voorstel voor een richtlijn inzake het opzetten van een communautair kader voor nucleaire veiligheid.
Het EESC is niet gerust op de voorgestelde wijziging van de tweede Richtlijn 77/91/EEG, die al eerder een aantal malen is gewijzigd. Het voorstel is om artikel 10, dat betrekking heeft op de inbreng anders dan in geld en op de rapportage hierover door een onafhankelijke deskundige, niet op de oprichting van een nieuwe vennootschap via fusie of splitsing toe te passen wanneer overeenkomstig de relevante wetgeving een deskundigenverslag is opgesteld. Volgens het EESC wordt in zo'n rapport vastgelegd welk deel van het kapitaal elke afzonderlijke aandeelhouder bezit, en het kapitaal van een onderneming bepaalt haar aansprakelijkheid tegenover derden. Het EESC herinnert hier nogmaals aan zijn standpunt over transparantie; in dit verband is het vooral van belang dat alle belanghebbenden en betrokkenen op de nodige garanties kunnen rekenen. Het is wat dit betreft geen goede zaak als er niet op zijn minst een „objectief” rapport wordt opgesteld over de activa – de nominale waarde van het aandelenkapitaal – van een vennootschap.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 175/122

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn …/…/EG van het Europees Parlement en de Raad van […] strekkende tot het coördineren van de waarborgen welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van artikel 48, tweede alinea, van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden met betrekking tot de oprichting van de naamloze vennootschap, alsook de instandhouding en wijziging van haar kapitaal, zulks teneinde die waarborgen gelijkwaardig te maken”

COM(2008) 544 final — 2008/0173 (COD)

(2009/C 175/23)

De Raad heeft op 8 oktober 2008 overeenkomstig artikel 44 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het

Voorstel voor een richtlijn …/…/EG van het Europees Parlement en de Raad van […] strekkende tot het coördineren van de waarborgen welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van artikel 48, tweede alinea, van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden met betrekking tot de oprichting van de naamloze vennootschap, alsook de instandhouding en wijziging van haar kapitaal, zulks teneinde die waarborgen gelijkwaardig te maken (gecodificeerde versie)

COM(2008) 544 final — 2008/0173 COD

Aangezien het Comité volledig instemt met het voorstel en er geen commentaar op heeft, heeft het tijdens zijn op 3 en 4 december 2008 gehouden 449e zitting (vergadering van 3 december 2008) met 169 stemmen voor en 2 stemmen tegen, bij 4 onthoudingen, besloten om een positief advies uit te brengen.