A4-0058/95

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker en van verordening (EEG) nr. 1010/86 houdende vaststelling van de algemene voorschriften inzake de restitutie bij de produktie voor bepaalde in de chemische industrie gebruikte produkten van de sector suiker (COM(94)0439 - C4-0018/95 - 94/0248(CNS))

Dit voorstel werd goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Vierde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de omvang van de aan elke onderneming in de suikersector toegekende produktiequota in een bepaald verkoopseizoen kan leiden tot een uitvoervolume dat, verbruik, produktie, invoer, voorraden en overdrachten, alsook het verwachte gemiddelde verlies via de zelffinancieringsregeling in aanmerking genomen, groter is dan in de Overeenkomst is bepaald; dat dan ook dient te worden bepaald dat de uit de quota resulterende garanties voor een of meer verkoopseizoenen kunnen worden aangepast om de door de Gemeenschap aangegane verbintenissen te kunnen nakomen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de omvang van de aan elke onderneming in de suikersector toegekende produktiequota in een bepaald verkoopseizoen kan leiden tot een uitvoervolume of tot budgettaire verplichtingen die, verbruik, produktie, invoer, voorraden en overdrachten, alsook het verwachte gemiddelde verlies via de zelffinancieringsregeling in aanmerking genomen, groter zijn dan in de Overeenkomst is bepaald; dat dan ook dient te worden bepaald dat de uit de quota resulterende garanties voor een of meer verkoopseizoenen kunnen worden aangepast om de door de Gemeenschap aangegane kwantitatieve en budgettaire verbintenissen te kunnen nakomen,

(Amendement 2)

Vierde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de in artikel 37 van verordening EEG nr. 1785/81 vastgestelde regeling inzake de voorziening van de raffinaderijen in de praktijk kan leiden tot een toename van de hoeveelheid suiker die onder garantie van de Gemeenschap kan worden geraffineerd; dat dit een toename van de communautaire suikeroverschotten tot gevolg kan hebben; dat het niet billijk is dat, ten gevolge van de toezeggingen die de Europese Unie in het kader van de GATT heeft gedaan, ook lid-staten die niet van de raffinageregeling profiteren voor deze overschotten worden gestraft; dat de Commissie dan ook de evolutie van de communautaire produktie nauwlettend moet volgen, en, ingeval zich ongewenste onevenwichtigheden tussen de diverse lid-staten voordoen, maatregelen moet voorstellen met het oog op een aanpassing van de nationale quota,

(Amendement 3)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de ondernemingen al sinds de instelling van de gemeenschappelijke marktordening voor suiker, wegens de daarin met de produktiequotaregeling ingevoerde beperkingen, in overleg met de suikerbieten- of suikerriettelers kunnen besluiten een deel van hun produktie van een verkoopseizoen naar het volgende verkoopseizoen over te dragen en bij de produktie van dat verkoopseizoen te voegen, waarbij echter de verplichting geldt de overgedragen hoeveelheid voor twaalf maanden op te slaan; dat deze mogelijkheid tot overdracht hoofdzakelijk ten doel had de belanghebbenden in staat te stellen om aan onvoorziene ontwikkelingen van het ene op het andere verkoopseizoen het hoofd te bieden zonder, wanneer het C-suiker betreft, deze suiker ongeacht de toestand op de wereldmarkt, naar derde landen te behoeven uit te voeren; dat is bepaald dat vanaf het verkoopseizoen 1981/1982 de overgedragen C-suiker gedurende de periode van verplichte opslag voor de vergoeding in het kader van het communautaire vereveningsstelsel van de opslagkosten in aanmerking kwam; dat nadat deze vergoeding dertien verkoopseizoenen lang is toegepast, de ervaring uitwijst dat de hoeveelheden overgedragen C-suiker aanzienlijk zijn toegenomen, hetgeen erop duidt dat overdrachten geschieden die in geen enkele verhouding staan tot het eigenlijke doel van de overdrachten, waarvan hierboven sprake is; dat de systematische overdracht van belangrijke hoeveelheden voorts de produktie van C-suiker kan stimuleren en de quotaregeling kan doorkruisen; dat daarom, wat de overdracht van in of na het verkoopseizoen 1996/1997 geproduceerde C-suiker betreft, naar de situatie in de periode van 1968/1969 tot en met 1980/1981 moet worden teruggekeerd, toen overgedragen C-suiker tijdens de verplichte opslag niet voor vergoeding van de opslagkosten in het kader van het communautaire vereveningsstelsel in aanmerking kwam; dat het echter bij wijze van overgangsmaatregel dienstig is te bepalen dat voor overdrachten van het verkoopseizoen 1995/1996 naar het verkoopseizoen 1996/1997 een minder strenge regel geldt, in die zin dat de opslagkosten nog voor de eerste zes maanden verplichte opslag worden vergoed; dat de vergoeding evenmin mag worden afgeschaft voor suiker waarvoor garanties verlaagd zijn als gevolg van de verplichtingen die in het kader van de Overeenkomst zijn aangegaan,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de ondernemingen al sinds de instelling van de gemeenschappelijke marktordening voor suiker, wegens de daarin met de produktiequotaregeling ingevoerde beperkingen, in overleg met de suikerbieten of suikerriettelers kunnen besluiten een deel van hun produktie van een verkoopseizoen naar het volgende verkoopseizoen over te dragen en bij de produktie van dat verkoopseizoen te voegen, waarbij echter de verplichting geldt de overgedragen hoeveelheid voor twaalf maanden op te slaan; dat deze mogelijkheid tot overdracht hoofdzakelijk ten doel heeft de belanghebbenden in staat te stellen om het hoofd te bieden aan onvoorziene ontwikkelingen van het ene op het andere verkoopseizoen, die in bepaalde gevallen te wijten zijn aan schommelingen in het rendement als gevolg van klimatologische omstandigheden; dat deze mogelijkheid het gemakkelijker maakt de marktvoorziening in landen met een tekort te regulariseren en de afzetcircuits te stabiliseren, terwijl anderzijds de verkoop van C-suiker op de wereldmarkt door de landen die traditioneel suiker exporteren, kan worden geregeld rekening houdend met de afzetmogelijkheden op deze markt, zonder, wanneer het C-suiker betreft, deze suiker, ongeacht de toestand op de wereldmarkt, naar derde landen te behoeven uit te voeren; dat is bepaald dat vanaf het verkoopseizoen 1981/1982 de overgedragen C-suiker gedurende de periode van verplichte opslag voor de vergoeding in het kader van het communautaire vereveningsstelsel van de opslagkosten in aanmerking kwam; dat nadat deze vergoeding dertien verkoopseizoenen lang is toegepast, de ervaring uitwijst dat deze maatregel bijgedragen heeft aan zowel een interne regularisatie van de marktvoorziening als aan een adequate spreiding van de export in de tijd, en dat hij dan ook moet worden gehandhaafd tot het verkoopseizoen 2000/2001;

dat de vergoeding ook moet worden toegepast voor suiker waarvoor garanties verlaagd zijn als gevolg van de verplichtingen die in het kader van de Overeenkomst zijn aangegaan,

(Amendement 4)

Achtste overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de prijzen van en afzetvoorwaarden voor ruwe suiker voor de Europese industrie ongeacht zijn herkomst gelijk moeten zijn;

(Amendement 6)

Veertiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat Portugal voor de bouw op korte termijn van een fabriek voor de verwerking van suikerbieten, teneinde van zijn produktiequota gebruik te kunnen maken, toestemming wordt verleend een overgangssteun te verstrekken om de suikerbietenteelt te introduceren en aan te passen aan de bestaande produktiesystemen die worden gekenmerkt door kleine en gefragmenteerde bedrijven;

(Amendement 7)

Vijftiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

Overwegende dat de gedeeltelijke vrijstelling in verband met de zelffinanciering voor in de chemische industrie gebruikte suiker, als bedoeld in artikel 9 van verordening (EEG) nr. 1010/86 van de Raad2, laatstelijk gewijzigd bij verordening (EEG) nr. 464/91 van de Commissie3, dient te worden afgeschaft,

2 PB L 94 van 09.04.1986, blz. 9.

3 PB L 54 van 28.02.1991, blz. 22.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(Amendement 8)

Vijftiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat gist de afzetmogelijkheden voor suiker kan vergroten; dat het derhalve wenselijk zou kunnen zijn dat gist wordt opgenomen in de bijlage van verordening (EEG) nr. 1010/86 van de Raad1, laatstelijke gewijzigd bij verordening (EEG) nr. 464/91 van de Commissie2;

1 PB L 94 van 9.4.1986, blz. 9.

2 PB L 54 van 28.2.1991, blz. 22.

(Amendement 9)

ARTIKEL 1, PUNT -1 (nieuw)

Artikel 8, lid 1 bis (nieuw) (Verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

-1. Aan artikel 8 wordt het volgende lid 1 bis toegevoegd:

>Tekst na stemming van het EP>

"1 bis.

Het vereveningsstelsel als bedoeld in lid 1 is echter niet van toepassing op suiker die wordt verkregen uit suikerriet dat gedurende de verkoopseizoenen 1995/1996 tot en met 2000/2001 in Spanje wordt geoogst en aldaar op de markt gebracht.»

(Amendement 10)

ARTIKEL 1, PUNT 1

Artikel 9, lid 3, tweede alinea (Verordening EEG nr. 1785/81)

>Oorspronkelijke tekst>

1. Aan artikel 9, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:

«Het in artikel 4 bis van verordening (EEG) nr. 1010/86 bedoelde forfaitaire bedrag van 7 ecu per 100 kg witte suiker kan worden verlaagd waarbij tot nul kan worden gegaan.»

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(Amendement 11)

ARTIKEL 1, PUNT 7

Artikel 23, lid 4 bis, eerste alinea (verordening (EEG) nr. 1785/81)

>Oorspronkelijke tekst>

4 bis. Om de verbintenissen na te komen die de Gemeenschap heeft aangegaan in het kader van de overeenkomstig artikel 228, lid 2, van het Verdrag gesloten Overeenkomst inzake de landbouw, kunnen de afzetgaranties voor binnen de quota geproduceerde suiker, isoglucose en inulinestroop voor één of meer verkoopseizoenen worden verlaagd.

>Tekst na stemming van het EP>

4 bis. Om de verbintenissen na te komen die de Gemeenschap heeft aangegaan in het kader van de overeenkomstig artikel 228, lid 2, van het Verdrag gesloten Overeenkomst inzake de landbouw, kunnen de afzetgaranties voor binnen de quota geproduceerde suiker, isoglucose en inulinestroop voor één of meer verkoopseizoenen worden verlaagd, behoudens verificatie door het in artikel 40 bedoelde comité van beheer van de juistheid van de overeenkomstig artikel 24 ter, lid 5, sub c, vastgestelde procedures.

(Amendement 12)

ARTIKEL 1, PUNT 7

Artikel 23, lid 4 bis, tweede alinea (verordening EEG nr. 1785/81)

>Oorspronkelijke tekst>

Voor de toepassing van de eerste alinea, wordt vóór 1 oktober voor elk verkoopseizoen de in het kader van de quota gegarandeerde hoeveelheid vastgesteld aan de hand van een raming inzake produktie, invoer, verbruik, opslag, overdrachten, uit te voeren overschot en inzake het in artikel 28, lid 1, onder d), bedoelde verwachte gemiddelde verlies dat via de zelffinancieringsregeling moet worden gedekt. Wanneer het voor het betrokken verkoopseizoen uit te voeren overschot blijkens de raming groter is dan de in de bovenbedoelde overeenkomsten bepaalde maximumhoeveelheid, wordt de gegarandeerde hoeveelheid met het verschil verlaagd volgens de procedure van artikel 41. Dit verschil wordt over suiker, isoglucose en inulinestroop verdeeld naargelang van het procentuele aandeel van het totaal van de A- en B-quota van elk produkt in de Gemeenschap. Daarna wordt een tweede verdeling per lid-staat en per produkt gemaakt door toepassing van de in de hiernavolgende tabel vastgestelde overeenkomstige verdelingscoëfficiënt.

>Tekst na stemming van het EP>

Voor de toepassing van de eerste alinea, wordt vóór 1 oktober voor elk verkoopseizoen de in het kader van de quota gegarandeerde hoeveelheid vastgesteld aan de hand van een raming inzake produktie, invoer, verbruik, opslag, overdrachten, uit te voeren overschot en inzake het in artikel 28, lid 1, onder d), bedoelde verwachte gemiddelde verlies dat via de zelffinancieringsregeling moet worden gedekt. Wanneer in kwantitatief of budgettair opzicht het voor het betrokken verkoopseizoen uit te voeren overschot blijkens de raming groter is dan de in de bovenbedoelde overeenkomsten bepaalde maximumhoeveelheid, wordt de gegarandeerde hoeveelheid met het verschil verlaagd volgens de procedure van artikel 41. Dit verschil wordt over suiker, isoglucose en inulinestroop verdeeld naargelang van het procentuele aandeel van het totaal van de A- en B-quota van elk produkt in de Gemeenschap. Daarna wordt een tweede verdeling per lid-staat en per produkt gemaakt door toepassing van de in de hiernavolgende tabel vastgestelde overeenkomstige verdelingscoëfficiënt.

(Amendement 13)

ARTIKEL 1, PUNT 7

Artikel 23, lid 4 bis, tweede alinea bis (nieuw) (verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

De reglementering van de inulinesector moet de grondslagen bevatten van de organisatie van de betrekkingen tussen verwerkers en grondstoffenleveranciers, met name inzake prijzen, bijdragen en branche-overeenkomsten, die analoog moeten zijn aan die van de suikersector.

(Amendement 14)

ARTIKEL 1, PUNT 7

Artikel 23, lid 4 bis, tweede alinea ter (nieuw) (verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

Ingeval quota worden toegekend, moet de regeling voorzien in modaliteiten voor de vaststelling van de gronfstofprijzen die refereren aan de in de suikersector geldende prijzen, alsmede in toepassing in de insulinesector van bepalingen inzake branche-overeenkomsten die parallel lopen met de in de suikersector geldende bepalingen.

(Amendement 15)

ARTIKEL 1, PUNT 10 BIS (nieuw)

Artikel 24 ter, leden 1 t/m 3 (nieuw) (verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

10 bis. De leden 1 tot 3 van artikel 24 ter worden vervangen door de volgende tekst:

"1. Teneinde de verkregen produktierechten te respecteren en een evenwicht te garanderen tussen de diverse produkten waarop de GMO van toepassing is, zullen de quota voor inulinestroop voor de periode van 1995/1996 tot en met 2000/2001 door de Raad worden vastgesteld op een niveau dat overeenstemt met het gemiddelde van de reële produktie in de laatste drie verkoopseizoenen (1992/93 tot 1994/95).»

(Amendement 16)

ARTIKEL 1, PUNT 10 TER (nieuw)

Artikel 25, lid 1 (verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 25, lid 1 luidt als volgt:

>Tekst na stemming van het EP>

"1. De lid-staten kunnen krachtens de voorwaarden van onderhavig artikel en met inachtneming van de belangen van alle betrokken partijen, en met name van de suikerbieten- en suikerrietproducenten, A- en B-quota van de ene onderneming naar de andere overdragen. Dit mag echter niet tot gevolg hebben dat het suikerquotum in een isoglucosequotum of omgekeerd wordt veranderd of dat inulinestroopquota in suiker- of isoglucosequota of omgekeerd worden veranderd.»

(Amendement 17)

ARTIKEL 1, PUNT 11

Artikel 27, lid 2, tweede streepje (verordening EEG nr. 1785/81)

>Oorspronkelijke tekst>

«- en moeten de over te dragen hoeveelheid of hoeveelheden opslaan gedurende een periode van twaalf opeenvolgende maanden, waarvan het begin nader dient te worden bepaald. Voor deze periode worden, te beginnen met de in het verkoopseizoen 1996/1997 geproduceerde C-suiker die naar het volgende verkoopseizoen wordt overgedragen, de opslagkosten niet langer volgens het bepaalde in artikel 8 vergoed.

>Tekst na stemming van het EP>

«- en moeten de over te dragen hoeveelheid of hoeveelheden opslaan gedurende een periode van twaalf opeenvolgende maanden, waarvan het begin nader dient te worden bepaald. Voor deze periode worden, te beginnen met de in het verkoopseizoen 1996/1997 geproduceerde C-suiker die naar het volgende verkoopseizoen wordt overgedragen, de opslagkosten volgens het bepaalde in artikel 8 vergoed.

>Oorspronkelijke tekst>

Bij wijze van overgangsmaatregel echter worden de opslagkosten voor in het verkoopseizoen 1995/1996 geproduceerde C-suiker die naar het verkoopseizoen 1996/1997 wordt overgebracht, toch vergoed voor de eerste zes maanden van de voorgeschreven opslagperiode.

>Oorspronkelijke tekst>

Voor de produktie van A- of B-suiker die na toepassing van artikel 23, lid 4 bis, C-suiker geworden is en die overgedragen is, worden de opslagkosten echter volgens artikel 8 vergoed.»

>Tekst na stemming van het EP>

Voor de produktie van A- of B-suiker die na toepassing van artikel 23, lid 4 bis, C-suiker geworden is en die overgedragen is, worden de opslagkosten bovendien in ieder geval volgens artikel 8 vergoed.»

(Amendement 18)

ARTIKEL 1, PUNT 12

Artikel 28, lid 1, sub e), tweede alinea (verordening EEG nr. 1785/81)

>Oorspronkelijke tekst>

«Bij de berekening van dat totale verlies wordt voor de in aanmerking komende hoeveelheden basisprodukt rekening gehouden met de verliezen als gevolg van de verlening van de in artikel 1 van verordening (EEG) nr. 1010/86 bedoelde produktierestituties.»

>Tekst na stemming van het EP>

«Bij de berekening van dat totale verlies wordt voor de in aanmerking komende hoeveelheden basisprodukt rekening gehouden met de verliezen als gevolg van de verlening van de in artikel 1 van verordening (EEG) nr. 1010/86 bedoelde produktierestituties; voor zover deze verliezen in totaal meer dan 60.000 ton suiker, uitgedrukt in witte suiker, bedragen.»

(Amendement 19)

ARTIKEL 1, PUNT 15

Artikel 37, lid 2 bis (nieuw) (verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. Ingeval de invoer van suiker onder de in dit artikel omschreven preferentiële regeling leidt tot een beperking van de afzetgaranties met betrekking tot de vastgestelde quota, dan wordt de betrokken landbouwproducenten een financiële compensatie toegekend ten laste van het EOGFL-Garantie.

De wijze van berekening en toekenning van deze steun, die gelijk moet zijn aan het verlies aan inkomsten van de landbouwproducenten, wordt bepaald volgens de procedure waarin is voorzien in artikel 41. De steun kan ook worden verleend in de vorm van een verlaging van de produktiebijdrage van de landbouwproducenten.

(Amendement 21)

ARTIKEL 1, PUNT 16 BIS (nieuw)

Artikel 46, lid 8, eerste alinea (verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

16 bis. In artikel 46, lid 8, eerste alinea wordt «de verkoopseizoenen 1993/1994 tot en met 1995/1996" vervangen door «de verkoopseizoenen 1993/1994 tot en met 1996/1997".

(Amendement 22)

ARTIKEL 1, PUNT 16 TER (nieuw)

Artikel 46, lid 8 bis (nieuw) (verordening EEG nr. 1785/81)

>Tekst na stemming van het EP>

16 TER. In artikel 46 wordt het volgende lid 8 bis toegevoegd:

"8 bis, De lid-staten met hogere rentetarieven dan die welke als grondslag zijn genomen voor de berekening van de maandelijkse bijdrage aan de opslagkosten, zijn gerechtigd door middel van een nationale steunmaatregel de weerslag van het verschil op deze kosten te dekken.»

(Amendement 23)

ARTIKEL 2

>Oorspronkelijke tekst>

Artikel 9 van verordening (EEG) nr. 1010/86 komt te vervallen.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(Amendement 24)

ARTIKEL 2 BIS (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Met het oog op het economisch, sociaal en ecologisch belang van de suikerbietenteelt in de betrokken regio's van de Europese Unie legt de Commissie de Raad en het Europees Parlement uiterlijk op 30 juni 1999 een verslag voor met eventuele voorstellen voor de wijziging van de gemeenschappelijke marktordening voor suiker, teneinde de stabiliteit van deze sector te garanderen.

(Amendement 26)

ARTIKEL 2 QUATER (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie zal een verslag indienen over de mogelijke repercussies op de suikerconsumptie van de uitbreiding van de lijst van produkten van de chemische industrie die in aanmerking komen voor restituties voor het gebruik van suiker (bijvoorbeeld bij de vervaardiging van gist).

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker en van verordening (EEG) nr. 1010/86 houdende vaststelling van de algemene voorschriften inzake de restitutie bij de produktie voor bepaalde in de chemische industrie gebruikte produkten van de sector suiker (COM(94)0439 - C4-0018/95 - 94/0248(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(94)0439 - 94/0248(CNS) ((PB C 377 van 31.12.1994, blz. 18.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 43 van het EG-Verdrag (C4- 0018/95),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie begrotingscontrole (A4-0058/95),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goegekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

4. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.