Advies over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale-zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen alsmede op hun gezinsleden die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen en van Verordening (EEG) nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing van de Verordening (EEG) nr. 1408/71 en van Verordening (EEG) nr. 1247/92 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71 en van Verordening (EEG) nr. 1945/93 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1247/92 (94/C 393/14)

De Raad heeft op 14 juli 1994 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 18 juli 1994 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Pearson.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 318e Zitting (vergadering van 14 september 1994) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Het Comité juicht dit voorstel [doc. COM(94) 135 def.] toe omdat het een verdere aanpassing en actualisering van de communautaire wetgeving ter zake () behelst, welke nodig is om een betere coördinatie van de sociale-zekerheidsstelsels te vergemakkelijken en zo de beleidsmaatregelen van de lid-staten op dit vlak in de toekomst nauwer op elkaar te doen aansluiten.

1.2. Met het voorstel wordt beoogd, de communautaire verordeningen aan te passen aan bepaalde formele, inhoudelijke en administratieve wijzigingen die sinds de vorige aanpassing in de nationale regelingen zijn aangebracht. Verder wordt in het voorstel in het bijzonder rekening gehouden met tussen lid-staten gesloten bilaterale overeenkomsten en wordt getracht het begrip en het functioneren van de coördinatie te verbeteren.

1.3. Het Comité vestigt de aandacht op artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 [gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1247/92]. Hierin wordt gesteld dat de bepalingen van de verordening ook van toepassing zijn op werknemers in overheidsdienst. Teneinde het door de verordening beoogde vrij verkeer mogelijk te maken, dienen die lid-staten waarin dat nog niet is gebeurd, de noodzakelijke wetgeving onverwijld tot stand te brengen.

1.4. Het Compendium van de Sociale Zekerheid (betreffende de EEG-verordeningen nr. 1408/71 en nr. 574/72) is hard aan een bijgewerkte versie toe. Het Comité neemt dan ook met voldoening kennis van het voornemen van de Commissie om in 1994 een nieuwe editie van dit document in een ander formaat te publiceren, zodat iedereen dit zal kunnen raadplegen en diegenen in de lid-staten die daaraan behoefte hebben, gemakkelijk over de erin gegeven informatie kunnen beschikken.

Artikel 1

Betreft de wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71.

Met de wijzigingen wordt beoogd bepaalde rechten te beschermen en een eind te maken aan mogelijke misverstanden over c.q. verkeerde interpretatie van de bestaande tekst m.b.t. :

a)

het inhouden en innen van bijdragen van volledig werkloze werknemers door de lid-staat waarin zij wonen ten behoeve van een aantal expliciet omschreven uitkeringen, in overeenstemming met de nationale wetgeving;

b)

de uitbreiding van het toepassingsgebied van de wettelijke bepalingen voor (het behoud van) gezinsbijslagen;

c)

de huisvestingstoelagen in het land waar de belanghebbende woont;

d)

de incorporatie van bilaterale overgangsbepalingen voor Spanje, Portugal en eventuele andere lid-staten in de verordening zelf;

e)

de definitie van de term "gezinslid" in Ierland en het Verenigd Koninkrijk;

f)

vermelding van de niet exporteerbare, premievrije revalidatie-uitkering in Denemarken;

g)

het schrappen van de verwijzing naar de in Luxemburg niet meer bestaande "uitkering ter compensatie van de gestegen kosten van levensonderhoud";

h)

de gewijzigde overeenkomsten tussen Duitsland en Griekenland m.b.t. verzekeringstijdvakken en het vergemakkelijken van de herstructurering van de Griekse sociale verzekeringen.

Artikel 2

Betreft de wijziging van Verordening (EEG) nr. 574/72.

Het artikel heeft betrekking op de procedures die nodig zijn om de wijzigingen die op artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 zijn voorgesteld, door te kunnen voeren, en de in sommige lid-staten aangebrachte formele en administratieve veranderingen ten uitvoer te kunnen leggen :

a)

de ziekenfondskeuze in Duitsland;

b)

het waarborgen van alle rechten van het gezin;

c)

speciale aandacht voor werkelijke uitgaven;

d)

de omrekening van munteenheden;

e)

een overzicht van bevoegde organen - nieuwe namen of adressen, of administratieve reorganisatie in de lid-staten (Denemarken, Luxemburg, Nederland);

f)

het wederzijds afzien van de vergoeding van kosten of van vergoedingsmethoden.

Artikelen 3 en 4

Hebben betrekking op de administratieve afstemming van de Spaanse en Portugese stelsels voor sociale zekerheid op en de coördinatie van deze stelsels met die van de andere lid-staten, alsmede op het beëindigen van bepaalde overgangsbepalingen. Dit maakt de betrokken verordeningen begrijpelijker en vergemakkelijkt de samenwerking binnen de Europese Unie.

Artikel 5

2. Conclusie

2.1. Het Comité juicht deze noodzakelijke wijzigingen toe, omdat zij de administratieve samenhang versterken en de coördinatie tussen de verschillende stelsels voor sociale zekerheid en gezondheidszorg in de EU bevorderen. In eerdere adviezen () heeft het Comité, wijzend op het gedetailleerde en complexe karakter van de verschillende communautaire verordeningen op het terrein van de sociale zekerheid, gepleit voor het opstellen van een document waarin in eenvoudige bewoordingen wordt omschreven, wat de rechten en de plichten zijn van de burgers van de lid-staten die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen of er werken of verblijven.

2.2. Na in 1989 voor het laatst te zijn bijgewerkt, wordt het "Compendium of Social Security" (Compendium van de sociale zekerheid) momenteel opnieuw herzien. De noodzaak om dit document te actualiseren en te verspreiden, is groter dan ooit, en het Comité hoopt de bijgewerkte versie in een vroeg stadium te ontvangen. Ook moet er een databank met alle relevante informatie komen, zodat accurate, betrouwbare en actuele informatie gemakkelijk verkrijgbaar wordt.

2.3. Het Comité is zich ervan bewust dat de onderhavige verordening verbindend is in al haar onderdelen en in elke lid-staat rechtstreeks toepasselijk is, en het stemt ermee in dat deze in werking treedt op de eerste dag van de maand die volgt op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Brussel, 14 september 1994.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

S. TIEMANN

() Verordening (EEG) nr. 1408/71, Verordening (EEG) nr. 574/72, Verordening (EEG) nr. 1247/92, Verordening (EEG) nr. 1945/93.

() PB nr. C 207 van 18. 8. 1986.