[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 21.12.2007

SEC(2007) 1720

WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE

Begeleidend document bij het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking tot emissies van zware bedrijfsvoertuigen voor op de weg en de toegang tot reparatie-informatie Samenvatting van de effectbeoordeling {COM(2007) 851 final}{SEC(2007) 1718}

WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE

Begeleidend document bij het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking tot emissies van zware bedrijfsvoertuigen voor op de weg en de toegang tot reparatie-informatie Samenvatting van de effectbeoordeling

Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen tien jaar is verbeterd, zijn er in de hele EU nog steeds aanzienlijke problemen met de luchtkwaliteit, met name in stedelijke en dichtbevolkte gebieden.

Tegen 2020 zal de EU nog steeds een eind verwijderd zijn van de doelstellingen van het Zesde Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap. Zelfs indien de bestaande wetgeving effectief wordt toegepast, zullen de gezondheid en het milieu aanzienlijke negatieve gevolgen blijven ondervinden.

Om deze problemen op te lossen, zijn extra maatregelen overwogen. Hierbij zijn de volgende opties beoordeeld:

- geen beleidswijziging;

- regelgeving op Europees niveau;

- regelgeving in de lidstaten;

- fiscale stimulansen van de lidstaten;

- niet-regelgevende aanpak.

De effectbeoordeling heeft aangetoond dat de emissiegrenswaarden voor zware bedrijfsvoertuigen (Euro 6) verder moeten worden verlaagd om de luchtkwaliteit te verbeteren en de werking van de interne markt te waarborgen.

Verontreiniging door deeltjes krijgt steeds meer aandacht vanuit wetenschappelijke hoek. Om belemmeringen voor de verkoop en het gebruik van zware bedrijfsvoertuigen te voorkomen en om ervoor te zorgen dat die voertuigen overal in de EU aanzienlijk minder deeltjes uitstoten, zijn geharmoniseerde emissiegrenswaarden op EU-niveau nodig. Volgens het voorstel moet de grenswaarde voor deeltjes met 66% naar beneden en mag de uitstoot nog 0,01 g/kWh bedragen, wat met de huidige technologie betekent dat alle dieselvoertuigen met een roetfilter moeten worden uitgerust.

Ook de uitstoot van stikstofoxide (NOx) en koolwaterstoffen (HC)[1] moet worden aangepakt, aangezien veel lidstaten anders niet kunnen voldoen aan de voorschriften van Richtlijn 2001/81/EG inzake nationale emissieplafonds, noch aan het voorstel ter herziening van de richtlijnen inzake luchtkwaliteit (COM(2005) 447)[2]. In het voorstel wordt de emissiegrenswaarde voor NOx met 80% verlaagd tot 0,4 g/kWh. Om de NOx-emissiegrenswaarden te halen, zal meer gebruik moeten worden gemaakt van motor- en nabehandelingstechnologie.

In deze effectbeoordeling wordt een aantal wijzigingen van de bestaande wetgeving besproken. Het algemene effect van die wijzigingen is een verdere verlaging van de emissiegrenswaarden: ze verkleinen het risico dat voertuigen te veel vervuilen, door solider en uitgebreider voorschriften vast te stellen die geen buitensporige kosten met zich brengen. Ze waarborgen bovendien een gestandaardiseerde toegang tot informatie voor de reparatie van het voertuig.

De conclusie van de effectbeoordeling luidt dat het aangewezen is onze toekomstige emissiegrenswaarden op die van de VS af te stemmen. De meeste belanghebbenden – waaronder de industrie – staan hier achter en uit onze effectbeoordeling blijkt dat het kostenefficiënt is.

Hierdoor zal de luchtkwaliteit sterk verbeteren en zullen de ontwikkelings- en testkosten van motoren dalen. Fabrikanten zullen dankzij het voorstel erg milieuvriendelijke motoren voor zowel de Amerikaanse markt als de Europese markten kunnen bouwen.

Het zal bovendien de lidstaten in staat stellen aan de voorschriften van de richtlijn inzake luchtkwaliteit te voldoen.

[1] De termen koolwaterstoffen (HC) en vluchtige organische stoffen (VOC) in dit document zijn onderling verwisselbaar.

[2] Dit voorstel voor een richtlijn inzake de kwaliteit van de omgevingslucht wijzigt de bestaande wetgeving inzake luchtkwaliteit, nl. Richtlijn 96/62/EG (“kaderrichtlijn”), PB L 296 van 21.11.1996, blz. 55, de drie “dochterrichtlijnen” 1999/30/EG, 2000/69/EG en 2002/3/EG en Beschikking 97/101/EG van de Raad.