[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 23.6.2006

COM(2006) 330 definitief

2006/0108 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1788/2003 tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Met ingang van 1 januari 2007 worden, als gevolg van de nieuwe verordening betreffende de financiering van het GLB (Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005), de bedragen die door de lidstaten worden betaald uit hoofde van de melkheffing, beschouwd als bestemmingsontvangsten.

Daarom moet de heffing aan het begin van het begrotingsjaar beschikbaar worden gesteld om de begrotingsprognoses te verbeteren en het begrotingsbeheer te flexibiliseren.

Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de Raad moet dienovereenkomstig worden gewijzigd, zodat de verschuldigde heffing ieder jaar in de periode tussen 16 oktober en 30 november moet worden betaald, en niet vóór 1 oktober, zoals in de huidige regelgeving is bepaald.

Bovendien heeft de zuivelsector in sommige nieuwe lidstaten zich snel aangepast aan de nieuwe commerciële mogelijkheden op een uitgebreide Europese markt, hetgeen een groot herstructureringsproces op gang heeft gebracht. Als gevolg van deze situatie, maar ook als gevolg van de stringentere hygiënevoorschriften voor rechtstreekse verkoop, blijken veel individuele producenten er na de toetreding voor te hebben gekozen geen individuele referentiehoeveelheden voor rechtstreekse verkoop aan te vragen. Dientengevolge ligt het totaal van de individuele referentiehoeveelheden die aan de producenten zijn toegekend voor rechtstreekse verkoop, in de nieuwe lidstaten aanzienlijk lager dan de nationale referentiehoeveelheid, en daarom blijven er in de nationale reserves voor rechtstreekse verkoop ongebruikte hoeveelheden over, hetgeen verdere herstructurering bemoeilijkt.

Voor het quotajaar 2005/2006 moet derhalve bij wijze van uitzondering worden bepaald dat op verzoek van de betrokken nieuwe lidstaat binnen de nationale referentiehoeveelheid eenmalig overdracht mag plaatsvinden van “rechtstreekse verkoop” naar “leveringen”. Verordening (EG) nr. 1788/2003 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

Aangezien beide wijzigingen dringend zijn, moet de ontwerpverordening zo snel mogelijk in werking treden.

2006/0108 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1788/2003 tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement[1],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In artikel 34, lid 1, onder b) van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid[2] is bepaald dat bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1788/2003[3] van de Raad worden ontvangen of ingevorderd, worden beschouwd als bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 18 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[4].

(2) Teneinde de begrotingsprognoses te verbeteren en het begrotingsbeheer te flexibiliseren, moet de bij Verordening (EG) nr. 1788/2003 ingestelde heffing aan het begin van het begrotingsjaar beschikbaar worden gesteld. Daarom moet worden bepaald dat de heffing ieder jaar in de periode van 16 oktober tot en met 30 november moet worden betaald.

(3) Voor Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Polen, Slovenië en Slowakije (hierna “de nieuwe lidstaten” genoemd) waren de referentiehoeveelheden voor leveringen en rechtstreekse verkoop aanvankelijk vastgesteld in tabel f) van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1788/2003. Vervolgens zijn die hoeveelheden in het licht van de door de producenten gevraagde omzettingen door de Commissie voor elke lidstaat aangepast overeenkomstig artikel 8 van die verordening.

(4) De nationale referentiehoeveelheden voor rechtstreekse verkoop waren vastgesteld op basis van de situatie vóór de toetreding van de nieuwe lidstaten. Nu blijkt echter dat, als gevolg van het herstructureringsproces in de zuivelsector in de nieuwe lidstaten en de stringentere hygiënemaatregelen voor rechtstreekse verkoop, een groot deel van de individuele producenten ervoor heeft gekozen geen individuele referentiehoeveelheden voor rechtstreekse verkoop aan te vragen. De totale individuele referentiehoeveelheden die aan de producenten worden toegekend voor rechtstreekse verkoop liggen dientengevolge ruim onder de nationale referentiehoeveelheden, waardoor in de nationale reserves voor rechtstreekse verkoop grote hoeveelheden ongebruikt blijven.

(5) Om dit probleem te verhelpen en om ervoor te zorgen dat de hoeveelheden voor rechtstreekse verkoop in de nationale reserve die eventueel ongebruikt blijven, toch kunnen worden gebruikt, moet in het tijdvak 2005/2006 op verzoek van een nieuwe lidstaat worden toegestaan dat referentiehoeveelheden voor rechtstreekse verkoop eenmalig worden overgedragen naar de referentiehoeveelheden voor leveringen.

(6) Verordening (EG) nr. 1788/2003 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1788/2003 wordt als volgt gewijzigd:

1) Artikel 3, lid 1, wordt vervangen door:

“1. De lidstaten zijn de Gemeenschap de heffing verschuldigd die voortvloeit uit de overschrijding van de in bijlage I vastgestelde nationale referentiehoeveelheid; deze heffing wordt op nationaal niveau afzonderlijk bepaald voor leveringen en rechtstreekse verkopen; 99% van het verschuldigde het bedrag van de heffing wordt na afloop van het betrokken tijdvak van twaalf maanden in de periode van 16 oktober tot en met 30 november door de lidstaten gestort in het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL).”

2) Aan artikel 8, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

“Voor het tijdvak 2005/2006 kan de Commissie ten aanzien van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Polen, Slovenië en Slowakije volgens dezelfde procedure de verdeling tussen “leveringen” en “rechtstreekse verkoop” van de nationale referentiehoeveelheden op verzoek van de betrokken lidstaat ook na het einde van dat tijdvak aanpassen. Dat verzoek moet vóór dd/mm/jjjj bij de Commissie worden ingediend [d.w.z. X weken na bekendmaking van deze verordening, vast te stellen op basis van de datum van bekendmaking]. De Commissie moet de verdeling vervolgens zo snel mogelijk aanpassen.”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSONDERDEEL (begroting 2006): 05 02 12 07 | KREDIETEN: –389 miljoen EUR |

2. | BENAMING VAN DE MAATREGEL: Verordening houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de Raad tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten |

3. | RECHTSGRONDSLAG Artikel 37 van het Verdrag. |

4. | DOELSTELLINGEN VAN DE MAATREGEL: 1) de datum van betaling van de heffing ten voordele van de communautaire begroting wijzigen, namelijk in de periode van 1 oktober tot en met 30 november na het tijdvak van 12 maanden van het quotajaar; 2) 8 nieuwe lidstaten toestaan de nationale referentiehoeveelheden voor rechtstreekse verkoop geheel of gedeeltelijk over te dragen naar de referentiehoeveelheden voor leveringen. |

5. | FINANCIËLE GEVOLGEN | PERIODE VAN 12 MAANDEN (miljoen euro) | LOPEND BEGROTINGSJAAR 2006 (miljoen euro) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2007 (miljoen euro) |

5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN: – DE EG-BEGROTING (RESTITUTIES / INTERVENTIES) – NATIONALE BEGROTINGEN – ANDERE | – | 1) + 306 2) – | – |

5.1 | ONTVANGSTEN – BESTEMMINGSONTVANGSTEN (HEFFINGEN / DOUANERECHTEN) – OP NATIONAAL VLAK | – | – | 1) – 2) – 30,6 |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | – | – | – | – |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – | – |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE: 1) wijziging van de datum van betaling van de verschuldigde heffing: in de periode van 16 oktober tot en met 30 november na afloop van het quotajaar in plaats van vóór 1 oktober na afloop van het quotajaar De betrokken maatregel betreft een verschuiving van de datum waarop de melkheffing wordt geïnd, de eerste keer van begrotingsjaar 2006 naar begrotingsjaar 2007. De maatregel zal dus gevolgen hebben voor het begrotingsjaar 2006, waarin dit bedrag niet zal worden geïnd. – gevolgen voor de begroting 2006: Artikel 05 02 12 07: 1 000 000 ton x –€ 309,1/ton x 99% = € 306 miljoen (quotajaar 2005/2006) De ontvangsten van 306 miljoen euro uit de heffing voor het melkprijsjaar 2005/2006 die zijn overgedragen naar het begrotingsjaar 2007, worden geneutraliseerd door lagere ontvangsten over de heffing voor het melkprijsjaar 2006/2007 (uitgesteld tot begrotingsjaar 2008) door voor 2007 uit te gaan van dezelfde veronderstelling. Overeenkomstig artikel 34, lid 1, onder b) van Verordening (EG) nr. 1290/2005 zal de heffing met ingang van 2007 als bestemmingsontvangsten worden beschouwd. – gevolgen voor de begroting 2007 (bestemmingsontvangsten): Artikel 67 03: € 0 miljoen Er zij op gewezen dat in het VOB 2007 reeds met dit voorstel rekening is gehouden. 2) overdracht tussen “rechtstreekse verkoop” en “leveringen” in de nieuwe lidstaten De hypothetische overdracht van 100 000 ton van het quotum voor "rechtstreekse verkoop" naar "leveringen” in Polen, dat zijn huidige referentiehoeveelheden reeds met 365 000 ton zou overschrijden, zou voor 2005/2006 (begroting 2007) tot een verlies aan heffingen leiden van: Artikel 67 03: 100 000 ton x –€ 309,1/ton x 99% = –€ 30,6 miljoen Overwegende dat de bestaande referentiehoeveelheden in de andere betrokken lidstaten waarschijnlijk niet zullen worden overschreden, zou een mogelijke overdracht in deze lidstaten niet tot overschrijding van hun quota leiden, zodat geen verlies aan heffingen zou optreden. |

6.0 | IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGENOMEN? | JA NEEN |

6.1 | IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING NAAR EEN ANDER? | JA NEEN |

6.2 | IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA NEEN |

6.3 | MOETEN IN DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGENOMEN? | JA NEEN |

OPMERKINGEN: |

[1] PB C…,…, blz. …

[2] PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 320/2006 (PB L 58 van 28.2.2006, blz. 42).

[3] PB L 270 van 21.10.2003, blz. 123. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 2003.

[4] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.