ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)742
Vol.1979/0249

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)742 def.
Brussels 21december 1979
PROGRAMMA 1980VOORDE
TOTSTANDBRENGING VANDEDOUANE-UNIE
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
X
V--YBVv^El^(lå
VAv$\.>W\o\ •>><- ..Y/yx?ys S(T/VC-N. _>
C0M(79)742def.

INLEIDING
DeCommissie heeft inmaart 1979 "bijdeRaad ,hetEuropese Parlement
enhetEconomisoh enSociaal Comité een "meerjarenprogramma voor detotstand­
brenging vandedouane –unie"(l)ingediend waarin dealgemene doelstellingen
waren omschreven dievoor deGemeenschap alsrichtsnoer moeten dienen omte
komen toteenwerkelijke douane-unie .Voor detenuitvoerlegging vandit
programma verbond deCommissie zich ertoe elkjaar aandebetrokken communau­
taire instellingen enerzijds eenoverzicht tegeven vanderesultaten diein
hetafgelopen jaar bij deverwezenlijking van deinhetprogramma
neergelegde algemene doelstellingen zijn behaald ,alsmede van dever­
richte werkzaamheden enanderzijds van deprioritaire werkzaamheden
voor hetvolgende jaar *Deze mededeling vormt eeneerste toepassing
vandeze vastleggingsprocedure .Zijbeantwoordt tevens aande'wens ,welke
door hetEconomisch enSociaal Comité geuit isineenadvies over .het *meer­
jarenprogramma voor detotstandbrenging vandedouane-unie (2)die "debelang
rijke politieke betekenis "vanditprogramma onderstreepte enaandrong op"de
noodzaak deuitvoering ervan stipt enbinnen devoorziene termijnen natevol­
gen"endaarvoor haar instemming betuigde met hetbesluit van deCommissie
ieder jaar eenmededeling tedoen over destand vandeverwezenlijking van6e
douane-unie . _ .
,Hoofdstuk Ibevat een'balans vandecommunautaire verwe zenli jkingen op
douanegebied indeloop vanhetjaar 1979 .
Hoofdstuk IIgeeft eengedetailleerd overzicht vandeprioritaire
werkzaamheden ppdeafhandeling waarvan deCommissie in1980 bijdeRaad zal
aandringen .Deze maatregelen zijn vastgesteld innauwe samenwerking metde
hoofden van dedouane-administraties van dalid-stat en.
Deberoepsorganisaties binnen hetRaadgevend Comité voor douanezaken
hebben eenlevendige belangstelling getoond voor devoorziene werkzaamheden
enhebben hunvolledige steun aangeboden voor deverwezenlijking vandevast­
gestelde prioriteiten . .

*OVSRZICIíT VA27DEHTlc'?9E2KiAJ.DE RE5ULTATF ?!
1.De"balansvandsvorwea-snü jkxngü».opdouanegebied in1979isinmenig
opzichtpositief gebleken.Sriszeerb&laagrijk werkverricht doorde
douane–administraties vandelid–stateninnauwcontact metdeCommissie en
denieuwevooruitgang wasvoordsRaade°nbeisngrijkeimpulsindezezeer
tolangrijke sectorvandetotstandbrenging var;,ds;douane–unie.Dezegeestvan
samenwerking diototuitingkwamindeeerstefasevandetoepassing vaahet
meerjarenprogramma ,vormtdegrondslag dienodigis,wildeharmonisatie van
dedouanewetgevingen indetoakomst voortgang vinden«nomaldussanvande
voornaamste voorwaarden tescheppen voordetotstandbrenging vanéénwerkelijke
markt o
Doordeverwezenlijkingen dieinhungeheelneerkomen opdegoedkeuring
vandevoorstellen diesedertverscheidene jarenopbehandeling wachtten ,
konaardigdeachterstand wordeningehaald diewasontstaanbijdetotstand-*
brenging vaneencommunautaire douanewetgeving ,Daardoor wordteenmeer
uniforme toepassing vanhetgemeenschappelijk douanetarief indaGemeenschap
mogelijk ,alsmedeaanmerkelijke vooruitgang bijdetotstandbrenging vande
douane-unie .
Dein1979doordeRaadgoedgekeurde bepalingen zijnopgesomd inbij­
lageIbijdezemededeling .Ookalishetgrootste gedeelte vandevoor­
stellenwelkedeeluitmaakten vandevoer1979doordeCommissie genoemde
prioriteiten doordeRaadgoedgekeurd ,erblijvenechtermomenteel nogtwee
vandievoorstellen bijdeRaadaanhangig (voorstellen metbetrekking tot
hetUmwandlungsverkehr en.dewederzijdse bijstand)»Geletopdegeestvan
samenwerking dieisontstaan ,achtdeCommissie hetnoodzakelijk datde
lid-staten opnieuwpogingen inhetwerkstellen omdesavoorstellen opzokort
mogelijke termijnaftehandelen ,alsmede deoverig©voorstellen diedeel
uitmaken vandeprioriteiten voor1980;ermoetinderdaad voortdurend aandacht
wordengeschonken aanhetprobleem vandevolledige uitbouwvaadedouane–unie .

Inelkgevalblijktuitdezeeerstebalansdegefundeerdheid vande
vaststelling vanjaarlijkse prioriteiten envaaeeaallesomvattend programma
omdathetversoheidore jarengeledenisd.a,topdovxmeca'bied nogeen20
positiefresultaat wordgeboekttengunstevand®Geice -saschap»
2.Eovendian rcoetworden ,vernield datdeCea&ise:.® inmwcontact metde
douaao-adsiai straties vandelid-stalen haarlopsude^rkaaamiiedsn op
dousaegebifsd heeftvoortgezet ,so^-èlvat.betreftdare^leaer .fceringscocdtég
dieeenbelaagrij'caartaliiitv^ri:a^so6paiin^&n Ivsobeno;o^©sJ(3ld(eakele
hondordaa bgsl-uvi?;nsits.eet»*•-$opteriielgebied gr-no:aer.),,hetbeha-arv&a
decontingenten inhstkadervan«engemeen©ob.appeli$ehandelsbeleid &•£
opstelling v;chetgeïntegreerd do^.uetariefva#deEavopa^s Ce^e^n«ohsppea (TARIC
enhetzaakregister vantsch.gra5.scfc© prodvkten v^arvs.t gevs.-gisgestaaktia
prioriteiten voerIQ79ofdeopleiding v*ï»deaisttsaiarea diaiadelid-Btaten
belaftzijnriethotonderricht incoMsiïxtauiaire
Ophotvlakvanh-stbohasrmahetcorasrartautair 1'uanevervo ermeex'ia
hstbijsoa<?or isvoortdurend gestreefd nas-rvereenv<>raiigi;i3.g vanderegelingen ,
engetracht daBarc -pes-iburgersbsvusttemsiraavs.".fc-,t vande
Gemeenschappelijke K&xkt.In1979haeftditstreden crxL^ra-eerms'svorm •
gekregen indeg^edkevrir-g vö»iT-aatregölen dieh.etffios.eiJ.j'k maker ,cmhet
communautaire karakter vaavoortuigenaantetonen :?or.daroverlegging vanenig
document dooreeavoudJga &aawijsingenor-tleei /daar.hetar-iton^xaer »Ditonderdeel
omvatbovendien eenr-?eksvooratellen dievooraan -elij's:tot -doelLabhende
document ontevercsavoudigendiedienenvoordecontrois opgebruiken
bssteioaing -randegoederen ,hetverkeervanlegeserp=Jdcinge;a tevergamakkeli jkeny
debepalingen beteruitvoerbaar temakeadietotdoelhebbenonder -bepaalde
voorwaarden d-5gebruikers te'ontslaan vanhetaaabraué^-n vandezendingen op
hetdouanekantoor vanvertrokeavaabestemming •>
DeComxaissie heeftoverigens decoördinatie tru^-sndelid-staten tdtge­
breidoatekomen .totgemeenschappen jkestandpunten t*nopzichte vandeinter­
nationale organisaties opdouanegebied ©12.metnamedeIjaiernationale douaneraad .
Bovendien zijnbepaalde afzonderlijke maatregel-sn genomen ;zoisop
communautair vlakeenwerkgroep ingesteld in-akehetgaoruikvancomputers op
douanegebied enisuitcontacten xcetdedotuane-adipinistraties vandelid-staten

-4-
methotoogopdeinstelling vs»©enadho~groep 'belastmethetonderzoek
naardopraktisch® xii.t7o®rlng3Dïodalit«ji t~aa%-aacecommanaat airedouaaaewet-
ger-inggebleken d.atdewericzaaahedés var•"',••20groepopzeerkortetex-mijn
kunnenaanvangen a
DeCommissie heefttenslotte inna?svandoGemeenschap inhetkadervsn
deTokioronde deovereenkomst overde\.-aard?>bep«JLJ.ng :opdouanegebied toteen
goedeindgebracht diebedeeldieomeennrdfora,"billijkenneutraal
systeemtotstandta'brengen^oordeTjeaetooning va®dedouanewaard® vands
goederen »
IJ.J5J3PRIORITAIRE WERKSAAI-OEDEIT VOOR1Q80
1.Deprioritaire werkzaamheden voor1930mskendeeluitvanhetalgemene
perspectief vandetotstandbrenging ::randedouane–uniezoalsomschreven inhet
meerjarenprogracma „Dezeverkz-assiheden beantwoorden vcoznaaieii jkaantwee
eiden»namelijkhetverzekeren vaadehoaoderateitvxahethssdelsverkeax'
toiiseadeGeaeenschap endederdelendenen.he*bevorderen .vandevereenvou­
diging,jazelfsopheffing vanformaliteiten encontroleiahetintra-
comnruaaut airohandelsverkeer •Aandede«Is-ellir:^vanhetrealiseren vaneen
zelfdeniveauvanjuridische besch&rnctur i.i-c'..?helsGemeenschap wordtbij
dezeprioritairewerkzaamheden tevenstlï-:.d«reaandacht besteed »
Dooraldesamaatregelen disaanb;7<acg<3nofe'ri&e doelstellingen beantwoorden
kunnendeoorzaken worden ,weggenomen ^2/i-uiteerlopendebehandeling ofvan
verlegging vanhethandelsverkeer tonnnde'e~.-and5»©ocnocisch»subjecten van
deeenofdeanderslid-staat enwordenH.jgedragentothetontsluiten vsn
nationale markten methetoogopdetoï-st.-.c>dbraeging vanéénwerkelijke markt»
2»IeCommissie wijsternogmaals opdatd©doelstelling vanhomogeniteit
vandedouanevoorschriften indebetrekkingen metde"buitenwereld tegemoet
komtaaneengrootaantaleisen.
Afgezien vanhetfeitdatdeondeelbaarheid vanderegels,tezaaenreet
hetgemeenschappen jkdouanetarief,éénvandevooraaaap tekenmerken var.een
douano-uaie verrat,zijndecortmunautaarer^gelirjen er.procedures vanwege
bf.\nrechtstreekse irvloed op6ebuitenland *0handelenopdsindustriële
bedrijvigheid binnendeGameens-h-.p,d?* vanhetdoordeze
geniecaschapgevoerde douanebeleid,-.Xeditve^basdzijnderegelsinzakede
oorsprong alsuitgangspunt voordetoepassing vc.ndeverschillende
preferentiële regelingen eenduidelij' ;voorbe«l& »
•••/•••

Bovendien kunnen talrijks communautaire maatregelen inhetkader van
hetcommunautaire beleid opandere gebieden zcals bethandelsbeleid ,liet
landbouwbe leid ,enz»,slechts onder degewenste voorwaarden vsa eenvormigheid
endoeltreffendheid tanuitvoer worden gelegd op "basis van douane-instru^er /fcen
dieniet alleen alszodanig co^iunsuiair zijn ,r»ar fcaar -'T-ndewerkingsvoor -
waarden inalle lid-statcn tevens i.:aruise siats 15-ut.' .^ zij:a.
3. Ton einde dehomogeri telt van het tau,>&a deGeiaeensohrp
enaoderde lalden iaor;t .ivvelea .zaldeCoruissie ,vs' 1d.~dottanebapalirigan
bef;roftodenog slsobts dnnaticnó.i-3 besluiten rooykoc ^",voorstellen bijda
Raad indienen welke deccaaunsutaira gcorvdl>3£7in3ol".r .bevatten o.'.e inde
plaats zvillen koeien ven die ind«nationale beHj.Li.it es..,Detotstandbrenging
V3Ji ee.i SÜ;Janhangend geheel vaa coranunautaire doueaiev -orschri fter »moet
inderdaad ,werden voortgezet eet het oog ophet .Saropi clouanewe tboak «.De
voorstellen voor varcr ö.eni rgen diedericat lij-aen moeten vervan&en betreffende
d/azogenaaa-.de economische dovanerege liegen ,zoals deregsiing &ctieve
veredeling ,zullen hetuitgangspunt verman voor deopstelling vanhetwetboek®
Door devooi ïzetting van 0.3harmonisatie van dedouanewetgevingen zullen
detaken van decommunautaire bedrijven diewerkzaam -zijn cphet gehele
douanegebied van deGemeenschap steeds meer worden vereenvoudigd enzalworden
bijgedragen totren niirwsx-e saaenw erking tuss.10 deze bedrijven onderling door
aanmoediging van .dsarbeidsverdeling binnon deGemeenschap .
4. Ookalvolstaat ,deverve zenli jking va»eenhomogene douanewetgeving
tenopzichte vanhetbuitenland ongetwijfeld niet om?enwerkelijke markt tot
stand tebrengen -welke aavimerkeli jkavooruitgang veronder sbelt insectoren
zoals defiscaliteit ,hetvervoer ,destatistiak endemunteenheid -deze
vormt desalniettemin een onmisbare voorwaarde vocrafo 'Voor zover door middel
vandeeenmaking van devoorsenxif tenelke lid-staat d.ezekerheid ,krijgt dat
allé hande lsverkeer metdederde landen aandezelfde regels isonderworpen ,
ongeaoht deplaats vaninvoer ofuitvoer indeGeKeorsehap ,verliest de
handhaving van controles endouaneformaliteiten tan ciebinnengrenzen zijn
reden van bestaan .

-6-
Hateenmakingsprccys draagtderharra 'Dijtotdeontsluiting vande
nationale markten tezarr.enmethetpermanente strevennaarvereenvoudiging
vandecontrole endeformaliteiten dienognocxizakeli jkzijn-/aawegede
onvoldoende vooruitgang in?üdëres&ctcreü dandsdotuaesector ,wathet
intracommunautair handelsverkeer "betreft ..
Metanderswoorden,daardoor wordendevoorwaarden geschapen waaronder
decommunautaire producenten iahogeremat©kunnenprofiteren vandevoordelen
vellcevoortvloeien uiteengroteregeic?ensohc.ppeli jkemarkt,evenalshtm
concurrenten daarvaaprofiteren ineconomische zoneevszxvargelijkfcare
afmetingen »
Dezerationaliaerizigsmaatregelen moetenvergeseld gaanvaneenuitbreiding
vandeadministratieve samenwerking tussendedouaneadministraties entussendez
endeCommissie terverbetering vandewerking vandedouane-unie enteropvoerin
vandestrijdtegendefraude.
5»Aldezemaatregelen diebeantwoorden aan"bovengenoemde doelstellingen
kunnendeopheffing bevorderen vandeoorzaken vanverschillen inbehandeling
ofverlegging vanhethandelsverkeer tennadelevanbedrijven indeeenof
anderelid-staat ,alsmedebijdragen totdeontsluiting vannationale markten
inafwachting vandetotstandbrenging vanéénwerkelijke markt»
Deverwezenlijking ervanscheptdenodigevoorwaarden voorhetontstaan
vaneengezondeconcurrentie tussendebedrijven ,teneindedecommunautaire
preferentie effectief temakenenalduseenbijdrage televerentotdeher-
opleving vandeeconomische bedrijvigheid indeGemeenschap .
•••/•••

-7-
6. Deze werkzaamheden zijn vastgesteld ,inovereenstemming met het aan­
vullend memorandum bijdebeginselverklaring I98O .Evenals indemededeling
vanmaart 1979 zij *1zijindrie afzonderlijke categorieën ingedeeld :
-voorstellen waarvan hetonderzoek is "beëindigd ofspoedig kanworden beëindigd ,
endiederhalve inhet eerste halfjaar kunnen worden goedgekeurd ;
-voorstellen waarvan hetonderzoek nogniet isbegonnen ofpas inhetbegin­
stadium verkeert ,maar waarvan degoedkeuring v<5<5r 1januari 1981 kan
plaatsvinden ;
-voorstellen dieinI98O bijdeRaad moeten worden ingediend , >
7. Deoverige werkzaamheden diegelijk staan aanhetzij hetvoortzetten
vandehuidige activiteiten ,hetzij aanalgemene werkzaamheden die zich over
meerdere jaren uitstrekken endieindeel Dvandeprioriteiten 1979 waren
opgenomen zullen worden voortgezet ,metname watbetreft demaatregelen die '
totdoel hebben het -goede verloop vandedouanevoorschriften indelid-staten
tevolgen ,depedagogische activiteiten ,desamenwerking tussen deCommissie
endenationale administraties ,die zeer vruchtbaar isgebleken opbepaalde bijzon­
dere 'gebieden zoals datvandetextiel -enijzerindustrie inhetbijzonder watbe­
treft debestrijding vanfraude .Tevens dient hierbij teworden-opgemerkt datdoor
deze samenwerking bepaal demaatregelen kunnen worden genomen methetoogop
eenruimere toepassing van computers .
"Wat diewerkzaamheden betreft wenst deCommissie hetbelang teonder­
strepen van,hetwerk datplaatsvindt inhetkader van dereglementerings -- <
comités (1).Ditwerk datdeCommissie metzeer veel belangstelling zalvoort -0
zetten ,beoogt deverregaande harmonisatie vandouanebepalingen en ■
-prakti jken ,zelfs door middel eventueel van de .opstelling vanadministra­
tieve regelingen inhetkader vanreeds vastgestelde richtsnoeren .Eenvoor­
beeld daarvan vormt devereenvoudiging vanderegeling vanhetgoederenver­
keer indeGemeenschap ,inhetbijzonder vanhetgemengd vervoer door middel
van laadkisten .
.- N '
(1)Delijst vandeteksten welke deCommissie hoopt vast testellen mettoe­
passing vandebepalingen vandeRaad .isopgenomen inbijlage II.- .

Bovendien zal deCommissie blijven toez'ien opdenaleving van alle
bepalingen van hetVerdrag .
VOORSTELLEN WAARVAN HET ONDERZOEK ISBEËINDIGD OFSPOEDIG KAF WORDEN
BEËINDIGD ENDIE DERHALVE INHET EERSTE HALFJAAR KLTOTEN WORDEN GOEDGEKEURD
Twee voorstellen die deel uitmaken van deprioriteiten 1979 »waren op
het ti.jdstip van deze mededeling nog niet goedgekeurd .Hetbetreft de
volgende voorstellen :
A.l .Voorstel voor een verordening betreffende deverwerking onder douane­
toezicht (Umwandlungsverkehr )
Doc .CQI«I(72)1623 def.
Bij deRaad ingediend op29.12.1972
Advies van het Europese Parlement .Zitting van 9*5*1973
•Advies van het ESC .Vergadering van 23.1.1973
Hoewel ditvoorstel sedert verscheidene jaren bij deorganen van de
Raad aanhangig is,kon het totnutoenog niet worden goedgekeurd .VJeliswaar
werd overeenstemming bereikt over heteconomisch belang van deze nieuwe
regeling voor zover daardoor kanworden vermeden dat inbijzondere gevallen
zoals datvanbeschadigde goederen detoepassing zonder meer van hetgemeen­
schappelijk douanetarief niet tot eeneconomisch onverantwoorde heffing
leidt endatbepaalde verwerkingsoperaties omtariefredenen ineenderde
land worden verricht inplaats van indeGemeenschap .
Debepaling van hettoepassingsgebied van deregeling brengt evenwel
nog problemen mee ,metname indesector van deruwe tabak .DeCommissie zet
insamenwerking met delid-staten het onderzoek voort van deeconomische
implicaties indeze sector ,eveneens gelet opdekortgeleden overeengekomen
tariefconcessies inhetkader van demultilaterale handelsonderhandelingen .

- 9
A.2.Voorstel voor eenverordening betreffende dewederzijdse "bijstand tussen |
de'bevoegde aiitoriteiten vandelid-staten entussen laatstgenoemden en |
deCommissie met het oog opdegoede tenuitvoerlegging van communautaire
voorschriften ophet gebied van douane endelandbouw ' lp
Doc .COM(73)538 def . -
Bij deRaad ingediend op25*4«1973
Advies vanhetEuropese Parlement .Zitting van11.12 .1973
t . ■ •
*» ■ V. '
Debespreking van ditvoorstel bevindt zich bij deRaadmeenver­
gevorderd stadium ,maar hetkontotopheden echter nogniet worden goedge­
keurd . - •
Tenaanzien van.de afbakening van dewederzijdse bijstand tenOpzichte
vandejuridische bijstand zijn problemen gerezen .Deuitspraak welke het r
Hofvan Justitie zaldoen "ineen zaak dieverband houdt met eennevenprobleem
moet normaliter dedeblokkering vanditdossier mogelijk maken .
Gezien het feit dat deoperationele mogelijkheden vaneendouane-unie -
inruime mate afhankelijk zijn vandewederzijdse bijstand tussen debe- ]
trokken administraties entussen laatstgenoemden endeCommissie vormt het
ontbreken van eencommunautair basisinstrument opditgebied eenleemte
waarin onverwijld moet worden voorzien .
0 O /
DeCommissie isvanmening dat deachterstand bij detenuitvoer - ' ;
legging van hetprogramma voor 1979 die isontstaan door het -niet-
goedlceuren vanbeide bovengenoemde voorstellen ,"zospoedig mogelijk moet
worden ingehaald enomdeze redenen zijn beide voorstellen bij depriori­
teiten voor I98O opgenomen . - '.'- '/ •" ' I
*••/•••
* '
> .

-10-
Uaast deze voorstellen meent deCommissie dat devolgende voorstellen
waa-rvan debespreking spoedig kanworden beëindigd ,gezien het gevorderd
stadium van dedesbetreffende werkzaaroheden ,voor het eind van het eerste
halfjaar 1980 moeten worden goedgekeurd ,
A.3 .Opstelling van nieuwe gemeenschappelijke regels "betreffende dedouane -
waarde van degoederen
Inhetkader van het GATT iseenovereenkomst gesloten betreffende de
tenuitvoerlegging van artikel VIIvanhet GATT endeze isterondertekening
aan deovereenkomstsluitende partijen voorgelegd .Ten einde het door de
Raad totuitdrukking gebrachte voornemen 'omdeze overeenkomst op1juli I98O
ten uitvoer teleggen teverwezenli jlcen zalhetnodig zijn dat opdeze datum
nieuwe communautaire bepalingen indeplaats komen van devoorgaande bepa­
lingen ter zake .Denieuwe voorschriften moeten zovlug mogelijk indeloop
vanheteerste halfjaar vanI98O worden goedgekeurd .
Ac.4 »Voorstel voor een verordening totvaststelling van devoorwaarden
waaronder eennatuurlijke persoon ofrechtspersoon goederen kan aan­
geven voor een douaneregeling
Doc .COM(78)724
BijdeRaad ingediend op12.12.1978
Advies vanhetEuropese Parlement .Zitting van8.5*1979
Advies van het ESC .Vergadering van 22.5*1979
Degoedkeuring van deze verordening waarbij ophet communautaire vlak :
depersonen worden vastgesteld diegemachtigd zijn omgoederen aan tegeven
lijkt dringend noodzakelijk ,ten einde tekomen tot eenuniforme behande­
ling van deeconomische subjecten indeGemeenschap ongeacht delid-staat
waar zijhun activiteit uitoefenen .
•••/•••

A.5 «Voorstellen betreffende derationalisering vandepreferentiële
re/relsvanoorsprong (EVA ) ~
,Doc.C0M(78)745 def.
Doc.COI.l(78)746 def. ' •'
Bij deRaad ingediend op11.1.1979
DeCommissie heeft deRaad ommachtiging verzocht ommet deEVA-landen '
teonderhandelen over eenbepaald aantal vereenvoudigingsmaatregelen (cumu­
latie ,alternatieve regels vandelijsten AenB).Vanwege dèomvang vanhet
handelsverkeer tussen deGemeenschap endeEVA zijn deze maatregelen van .
hijzonder economisch "belang . y
-A.6 .Voorstel voor eenverordening "betreffende deregeling welke van toe- .
passing isinzake debevoorrading van schepen ,luchtvaartuigen en
treinen inhet internationaal verkeer (1)
Doc.COM(78)76 def .van1.3.1978
BijdeRaad ingediend op8.3.1978 -PBC73van23.3.1978
Advies vanhetEuropese Parlement .Zitting van16.6.1978
Advies vanhetESC.Vergadering van17«5*1978 s '
Opgrond vanditvoorstel kaneenuniforme douaneregel ingtotstand
worden gebracht voor debevoorrading vancommunautaire vervoerbedrijven
inhet internationaal verkeer enconcurrentievervalsing worden vermeden
tenopzichte van soortgelijke bedrijven inhetbuitenland .
A.7 .Voorstel voor eenverordening tot instelling van eenregeling passieve
veredeling voor bepaalde texrtielprodukten enkledingartikelen die
worden wederingevoerd naverwerking ofbewerking inbepaalde mediterrane
derde landen ,
Doc .COM(79)32 def.
BijdeRaad ingediend op6.2.1979 !-■
Degoedkeuring vanditvoorstel iszeer urgent ,teneinde ophetbetrokken
handelsverkeer uniforme voorwaarden tekunnen toepassen diebeantwoorden aande
behoeften van het handels -enindustriebeleid indetextiel -enkledingsector ,
eneen stelsel van communautair toezicht ,intekunnen stellen .
A.8 .Mededeling vandëCommissie betreffende deverbetering vandeonder­
handel ingsvoorwaarden van deinternationale overeenkomsten opdouane -.
.gebied
Doc.CQI.i(78)283 def.
BijdeRaad ingediend op4*10*1978 •• /
•••/•••
(1-)Eenvoorstel inzake defiscale regeling welke vantoepassing isophet
gebied vandebevoorrading vanschepen ,vliegtuigen eninternationale
treinen ,wordt vóór heteinde van 1979 aandeRaad voorgelegd .

-12-
In .januari ±974 isbij deRaad eenadh:c-proceiure ingesteld voor
onderhandelingen opdouanegebied .Volgens deze procedure wordt hetgezichts­
punt van deGemeenschap opinternationale "bijeenkomsten ineen ,tevoren vast­
gesteld gemeenschappelijk standpunt totuitdrukking gebracht .Door deze
procedure konden positieve resultaten worden verkregen ,maar dewerking ervan
wasbijzonder omslachtig .Gelet opdewerkmethoden vanbepaalde internationale
organisaties enmetname van deInternationale douaneraad heeft deCommissie
deRaad eenaanpassing voorgesteld van demodaliteiten van dieregeling waar­
door dewerking ervan kanworden verbeterd ,ten einde het optreden van de
Gemeenschap opinternationaal vlak doeltreffender temaken .
A.9 .Aanbeveling voor eenbesluit van deRaad tot machtiging van deCommissie
ominnaam van deEEG deel tenemen aan onderhandelingen met het oog op
het sluiten van een overeenkomst betreffende het gecombineerd internatio­
naal goederenvervoer
Doc .COM(79)389 def .
Bij deRaad ingediend op27•7*1979
Deze overeenkomst kan eventueel eendouanegedeelte omvatten datvan
invloed kan zijn opdecommunautaire voorschriften inzake douanevervoer .
Deze overeenkomst zalbijdragen tot deontwikkeling van dewereldhandel want
daardoor wordt hetgecombineerd vervoer van goederen ongetwijfeld vereen­
voudigd .
A.10 .Aanbevelingen voor eenbesluit van deRaad houdende aanvaarding van
bepaalde bijlagen bij deovereenkomst van Kycto
DeGemeenschap isovereenkomstsluitende partij bij deinternationale
overeenkomst voor devereenvoudiging endeharmonisatie van dedouanerege -
lingen (overeenkomst vanKyoto )enuithoofde daarvan dient zijzich uitte
spreken over deinhetkader van dieovereenkomst opgestelde bijlagen .
•t •••

13-
B.VOORSTELLEN' WAARVAN HETONDERZOEK NOGNIET ISBEG03NEN OPPASIFHET
BEGINSTADIUM VERKEERT .MAAR WAARVAN DECK3EDK SXJR.T ffcTIK1980 MOET
PLAATSVINDEN
*
B.1.Voorstel voor een'richtlijn "betreffende deharmonisatie van de
regelingen voor deuitvoer van goederen
Doo,C0M(79)371 def.
BijdeRaad ingediend op12.7*1979
Het "betreft deinstelling vaneenuniform communautair systeem voor
deuitvoerregelingen .Ditvoorstel isvan "bijzonder "belang inde
huidige eoonomisohe context waarin deuitvoer inhet "bijzonder "bevorderd
moet worden .
B.2 .Voorstel voor eenverordening van deRaad "betreffende deinstel -»
ling van de communautaire regeling inzake douaaevrij stellingen
Doo.C0M(78)104 def.
BijdeRaad ingediend op12.3»1979
Degoedkeuring vanditvoorstel datdeinstelling "beoogt vaneen
oommunautaire regeling inzake douanevrijstellingen houdt enerzijds in
datdeuniforme toepassing van hetgemeenschappelijk douanetarief opdit
gebied wordt gewaarborgd enanderzijds detoepassing vangelijke facili­
teiten voor alle "burgers waardoor aldus hun "besef datzijtoteen
gemeenschap "behoren ,wordt versterkt .
B.3 »Voorstel voor eenverordening houdende vastaT -elling van devoor­
waarden inzake het opstellen ende .juridische strekking van de
door deadministratie verstrekte inlichtingen opdouanegebied
Bijdeze verordening kunnen devoorwaarden worden vastgesteld vaar–
* V
onder eenparticulier daadministratie ominlichtingen kaaverspeken en
daardoor gehouden kanworden .Ditvoorstal isvangroot "belang zowel voor ;
hetgaranderen vanjuridische ■"bescherming vandegebruikers alsvoor het
"bepalen vanéénenkel ,kader voor optreden door de<douane –administratie
vandelid–staten opditgebied .
•••/• «

3.4"voert ;'.elvoorren_ver'jïer.irhc.•-■tveedewi.jziaittgvan.
VerordeningTZSO)JTr.222/"7.;jrf^yêcOMT;r"y!:alrC.?.yanevervosr
Doo.GCM(79/^-55ds»
BijdeRaadirgedierv op7»S*:9
Ditvoorstel bavst«enbslanfrijkaantalwijzigingen vaoxvanhet
voorxxaas>cta doelisderegeling oaron«mt*ir dov^Kx,vervoar"teverbeteren ,
metnar.©dooraanpassing vander©g«?isvsqïbetre/'-kingtotdeafhandeling'
vpmeventuele geschillen ,,doorhettot "hre-n^r;v-anm?ersoepel­
heidInheteekerbeidsatQl^'al ,doore^zizekersverlic&tingvandelasten
voordeaangever® en&storgyn,voor <aeavert-aolde afVifckeling iade
havensvenhetvarkeerdatinlietkadsrvëügecombineerd vervoerplaats­
vindt »
3,5*Voorstelvooreenverordening betraffea.de dere.g-ellngtijdelijke
invosr
BijdeRaadingediend op5*7«1973
EBC172van19.6.1978
*
AdviesvanhetEuropese Parlement .Zittingvan16,11„1978
Wijziging naaraanleiding vanhatadviesvanhetEuropese Parlement
(doe.COM(79)29 def.)ingediend op12,2.1979
AdviesvanhetESC.Vergadering van31.1.1979
Doordezeverordening kaneenuniforme communautaire regeling worden
ingesteld watbetreft detijdelijke invoervangoederen vanoorsprong uit
derdelandenenwaarvanhetgebruikgeenverwerking inhoudtindezin
vanactieveveredeling .Dezemateriewordtthansgeregeld doortalrijke
internationale overeenkomsten diesomstotuiteenlopende interpretaties
aanleiding geven.Opditgebiedmoetderhalve eenuniforme toepassing
vanhetGDTwordengewaarborgd .
B.6.Vereenvoudiging vanhettijdelijk verblijfindeLid-Staten van
uiteenLid-Staat verzonden communautaVre ~goedere"n
Een"voorstel hadvoor1980bijdeRaadmoetenwordeningediend .De
werkzaamheden moestentijdelijk wordenopgeschort inverband metpro­
blemendieziohopfiscaalgebiedvoordoen .Doorditvoorstel kaneen
regeling wordengetroffen waardoorhetvrijverkeermogelijk wordtbinnen
deGemeenschap vancommunautaire goederendietijdelijk moetenver­
blijven ophetgrondgebied vaneenofmeerdere anderelid-staten dande
lid-staat vanvertrek.

-15-
"Voorstelbetreffende devereenvoudiging vanhetbeheervanhet
fteineeKsehappeli.lk douanetariefvatbetreft deti.1deli.1ke schor-
sinten ,vandetoepassing vandedouanerecht sa.
ZoalsdeCommissie inhetmeerjarenprograaaa hadbenadrukt is
hetnoodzakelijk deomslachtigheid vandehuidigsinstitutionele
werkwijzen teverbeteren doorvakereenberoep*2desaopoverdracht
v&abevoegdheden overeenkomstig hetbepaaldein.artikel155vanhet
Verdrag »Dezevoorstellen zijnbestemd omte'kaaieatoteensneller
endoeltreffender beheervaadeMaatregelen di®tijdelijk® sohoreing
inhouden vandetoepassing vandadouanerechten »

,u
VOOSTELLEN DTE~T;19'rO/EIJ.P^PJ>..«3MCI'V.C?J?^g;P"T2I*2!S
c.l.Vcorotel 'fce«rarf@ -.:::.het "■•va,a?snr-cb!"T'-n"bcrospin
douane-ores fcie-
Dj.5voorstel "beoogddeivietellirg ~saeenuniferse besonsroirig v&a
deEuropese burgerswat'betreft c"3interpretatie aud®toepassing
vanhetdouanerecht doordedouane- rails.'?.
C«2»Omsettin /Tvanrlcbti;ig"£2rc
DeCoramissie legdeinhstprogram© d-3nadrukopdenoodzaak 01abij
deinvoering vandecosjaunauta.lre douanewetgwinggebruiktemaken'ven
dwingende "besluiten ensprakzichd^-rtoe xdLtte»,gonstevandeverorde­
ning,dieeengroterejuridischs soke-rfield verccfcaft daadarichtlijn »
Omdeseredenzalzijdaomzetting inverordBjaiag^a .voorstellen v&a
darichtlijnen diethansvankrachtzijavoor "belangrijke douanerege-
lingeneninde©erstaplaatsriohtlija 69/73"betreffende actieve
veredeling »
C.3«"Voorstel "betreffende dedou?j":eT"; voordaterritorialecateren
Dedouaneregeling disvantoepassing isopdeterritoriale wateren
istotophedennognietvastgesteld ophetcomsuuautaire vlaken
"bijgevolg kunnendelid-staten daaropverschillende douanevoorschriften
toepassen .Doordezesituatie ontstaandistorsies inde"behandeling te
meerdaarsommigecommunautaire bepaling-en diemomenteel wordengoedge­
keurd,zoalsdebevoorrading ,inbelangrijl:ematevandezedefinitie
afhankelijk zijn.
•••/•••

C.4.Voorstel "betreffende dedouaneregeling voo'^&splatforms voor de
exploratie enexploitatie van dezeebodem
DeCommissie zalditvoorstel doen methetoogopeencommunautaire
regeling diegeldt voor debouw ,hetonderhoud endebevoorrading van
i
deze platsforms ,teneinde voor alle betrokken kringen toteenuniforme
behandeling tekomen .
/
C.5»Voorstel betreffende hetbegrip vanschuldenaar ophetgebied van
dedoua neschuld .
Haar aanleiding vandegoedkeuring vanderichtlijn inzake de
douanesohuld (25.6.1979 »PBL179van17.7-1^79 )moet dedefinitie van
depersoon vandeschuldenaar nognader worden omschreven .Ditvoorstel
zaltevens .regels vaststellen dievantoepassing zijn ophetgebied
vanverjaring vandouaneschuld .
C.6.Voorstel metbetrekking totdeaangifte tan invoer
Door ditvoorstel kanderichtlijn met oetrei king totdeharmonisatie
vandeprocedures voor hetinhetVrije verkeer brengén vangoederen
(goedgekeurd op24.7*1979 »PBL197van3.8.1979 )worden aangevuld door
éénenkel model intevoeren voor deaangifte teninvoer .Ditvormt een .
nieuwe maatregel omvoor alle eooncrcdsche snbjeo' .engelijke behandelings -
voorwaarden inhet leven teroepen .
C.7*Voorstel metbetrekking totdeti.1deli.jke i^yoer vanvervoermiddelen
herkomstig uit een derde land -
Deze materie valt momenteel onder internationale overeenkomsten die
door delid-staten opminofmeer uiteenlopende wijze worden geïnter­
preteerd .Hetgaat erderhalve omtekomen tcteanenkele regeling die
hetbedrijfsleven eengelijke behandeling garandeert .

ρνττΑ,"ί 1
Xn197?door<?-3taa~ .yioa ,;- '■'■}]yw .
1,3;-:cluiv van a©R^s i •"*slvdtir^g v*».bstprotocol "bij6o
0-/sroe/?,-:oxti'tv-~>or'~erbr-oerv&c.c-?-.#»-rp«yS.'ssa •Jpexwrlkattdiss f
schappsli^fee ofcultmaij -s^rd •
Goed^eV.eurd op8,5' -■r"r9
1-B I.134van 31»5.\979
?„Yeroxdoning tot rfija:?ginff 78»Vevu^ -si -i.;'?; (££•",' ïfv»179^/75vaade
Raad "betreffende dginvoer Kat vr3jbieliing vac derechten v.?*ïihet
gemeens ohappe lijk douanetarief voor voorwerpt 'r?n cpvoedkuaadige 8
wetenschappelijks ofcrulturels aard
Goedgekeurd op8.5.1979
PBL134van 31.5.1979
3.Verordening "betreffende dainvoer mstvrijstelling vanderechten vaa
hetgemeenschappelijk douanetarief vcorvoorwerpen diaspeciaal zijn
ontworpen voor deopvoeding ,det3v?rkstelling ondaverbetering van
damaatschappelijke positie van gehe&dioapten
Goedgekeurd op8.5.1979
PBL134van 31.5.1979
4.Verordening totwijziging vanVarordening (EEG)Fo.222/77hstrsff en-
decommunautair douanevervoer
Goedgekeurd op14.5.1979
PBL123van 19.5.1979
5.Richtlijn inzake dedouaneschuld
Goedgekeurd op25.6.1979
PBL179van 17.7.1979
6.Aanbeveling vandeRaad betreffende dekennisgeving door delid-staten
van deopzegging van deovereenkomst ever dedouanewaarde vande
goederen van 1950
Goedgekeurd op25.6.1979
•••/•••

-2-
BijlageX
7*Verordening betreffende "terugbetaling enkwijtschelding vande
rechtenMjinvoerendereohten "bijuitvoer
Goedgekeurd op2.7-1979
PBL175van12.7.1979
8.Verordening houdendevaststelling vandevoorwaarden totnavordering
Goedgekeurd op24.7*1979 , -
.PBL197van3.8.1979
9.Riohtlijn betreffende deharmonisatie vanderegelingen voorhet
inhetvrijeverkeerbrengenvangoederen
Goedgekeurd op24.7.1979 -,
PBL205van13.8.1979

BIJLAGEi:
\ ■
Deopbouwvandedouane-unie komtnietalleentotstandmethet
vaststellen vanreglementeringen vandeRaad,Inditobjectiefbeschikt
deCommissieeveneensoverbevoegdheden diehaardoordeRaadzijntoe­
gekendvoordetenuitvoerlegging vanverordeningen welkedoordezelaatste
opdouanegebied zijnvastgesteld .Inhetkadervandezemachtsoverdracht
wordtnureedsin1980deaanvaarding voorziendoordeCommissievaneen
bepaaldaantaluitvoeringsteksten waarvanhetbelangeistdatzijindit
programma genoemdworden.
p
Dezetekstenzijndevolgende :
1.Verordening vandeCommissietotvaststelling vansommigeuitvoerings-•
bepalingen vanVerordening (EEG)nr.1430/79vandeRaadbetreffende de
terugbetaling vanderechtenbijinvoerofderechtenbijuitvoer
2.Verordening vandeCommissietotvaststelling vanenigeuitvoeringsbe­
palingenvan-Verordening (EEG)nr.1697/79vandeRaadtotvaststelling
vandevoorwaarden voornavordering vanderechtenbijinvoerofde
rechtenbijuitvoerdienietvandebelastingschuldige zijnopgee^stvoor
goederenwelkezijnaangegeven vooreendouaneregeling waaruitdever­
plichtingtotbetalingvandergelijke rechtenvoortvloeide
3.RichtlijnvandeCommissie houdendevaststelling vaneenaantaluitvoe­
ringsbepalingen vanrichtlijn (EEG)nr.79/695vandeRaadbetreffende
deharmonisatie vandeprocedures voorhetinhetvrijeverkeerbrengen
vangoederen > ,
4.Verordening vandeCommissie houdendeuitvoeringsbepalingen vanVerorde­
ning(EEG)nr.1798/75vandeRaadbetreffende deinvoermetvrijstelling
vanderechtenvanhetgemeenschappelijk douanetarief vanvoorwerpen van
opvoedkundige ,wetenschappelijke ofcultureleaard
5.Verordening vandeCommissiehoudendeuitvoeringsbepalingen vanVerorde­
ning(EEG)nr.1028/79vandeRaadbetreffende deinvoermetvrijstelling
vanderechtenvanhetgemeenschap !*jkdouanetarief vanvoorwerpen be­
stemdvoorgehandicapten

6.Richtlijn vandeCommissie betreffende hetbedragvaninmindering te
brengenrechtenbijinvoerwanneerslechtseengedeelte vandeverede-
lingsprodukten ,welkeverkregen wordennaaraanleiding vanéénofmeer
passieve veredelingshandelingen verricht opéénofmeertijdelijk uitge­
voerd^)goed(eren),wordtwederingevoerd . ^
7.Verordening vandeCommissie totwijziging vanVerordening (EEG)nr223/77
houdende uitvoeringsbepalingen vanverordening (EEG)nf222/77inzakecom­
munautair douanevervoer (wijzigingen envereenvoudiging voorhetvervoer
metbehulpvancontainers
8.Toepassingsverordening vandeCommissie betreffende dedouanewaarde
9.Verordeningen vandeCommissie voordeuitvoering vandeartikelen 41en
.42vandetoetredingakte vandeHelleense Republiek
" /'
10.Verordening vandeCommissie voordeuitvoering vanVerordening nr802/68
.vandeRaadenvoordeinvoering vaneennieuwmodeloorsprongscertificaat