ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)611
Vol.1973/0124

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

I
COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(73)611def.
Brussel,18april1973
AANBEVELING VASTDECOMMISSIE
vooreen
besluitvandeRaadbetreffende devaststelling
vaneengeharmoniseerde regelinginzakeomschrijving
encoderingvandegoederen
Ontwerp-besluit
vandeVertegenwoordigers vandeRegeringen
derLid-StatenvandeEGKS,
inhetkadervandeRaadbijeen,
betreffende devaststelling vaneengeharmoniseerde regeling
inzakeomschrijving endoceringvande
goederen
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
CGM(73)611def.

-2-
Motivering
Onderwerp :Onderhandelingen met hetoog opdevaststelling van een
geharmoniseerde regeling inzake omschrijving encodering
van degoederen .
1. DeInternationale Douaneraad ,die onder andere
tottaak heeft deNomenclatuur van Brussel tebeheren ,onderzoekt
sedert 1970 demogelijkheid omeengeharmoniseerde regeling inzake
omschrijving encodering van degoederen uit tewerken ,die zoveel
mogelijk tegemoet komt aan debehoeften van dediverse bij de
internationale handel betrokken instanties (douane-administraties ,
statistici ,vervoerders ,enz.). Eendergelijke regeling zoukunnen
leiden totvereenvoudiging van deprocedures indeinternationale
Ν
handel' ,metname door gebruikmaking vanelektronische middelen .
Demet datdoel ingestelde Werkgroep heeft de
voorbereidende werkzaamheden beëindigd met deopstelling van een
rapport ,waaraan ismedegewerkt door dedeskundigen van eenaantal
landen (o.a .delid-staten van deGemeenschap ,deVerenigde Staten ,
Canada ),vandeCommissie envansommige internationale organisaties .
DeInternationale Douaneraad zalzich inzijn
zitting vanmei1973 ,naonderzoek van dediverse onderdelen vanhet
rapport ,dienen uit tespreken voor oftegen degeharmoniseerdê
regeling inzake omschrijving encodering van degoederen .Infeite mag
worden verwacht dat -zijn besluit mede zalworden bepaald door het
standpunt datdeGemeenschap zalinnemen .
2. Drie vragen komen hierbij voornamelijk aan de
orde :
-Vat ishet belang van degeharmoniseerde
regeling inzakf omschrijving encodering van degoederen ?
-'^at zijn de .consequenties ervan ophet
communautaire niveau ?
-kelke procedure dient teworden gevolgd om
tebereiken dat deGemeenschap alszodanig deel kannemen aan de
besluiten enwerkzaamheden metbetrekking tot debedoelde geharmoni­
seerde regeling ?
••/•••

-3-
I•Belang van deregeling
Momenteel bestaat ergeen uniforme regeling
inzake omschrijving van degoederen ophetniveau van deinternationale
handel .Afortiori bestaat erookgeen algemeen-gebruikelijke
internationale code *
-■Indepraktijk worden voor deomschrijving van
degoederen verschillende nomenclaturen gebruikt .Deze kunnen in
twee categorieën worden onderverdeeld s
a)Denomenclatus?ï?n welke gebaseerd zijn opde
nomenclatuur vanBrussel (NVB).Totdeze categorie behoren o.a .:
-het gemeenschappelijk douanetarief }
-deMli'SEXE (import-exportstatistieken ),
beide ingebruik indeGemeenschap ?
-hetdouanetarief van115landen (Zweden ,
Noorwegen ,Finland ,OOstenrijk ,Zwitserland ,Spanje ,Karokko ,Tunesië ,
Israël ,Turkijje ,Iran ,Japan ,Zuidslavië ,enz.).
Daar deze verschillende nomenclaturen eengemeen­
schappelijke basis hebben (deNVB),levert devaststelling vandecon­
cordanties over enweer weinig moeilijkheden op.
b)Deoverige nomenclaturen ,welke opzeer uiteen­
lopende wijze gestructureerd zijn .Hiertoe behoren o.a .ï
-deSCIH (Standaardclassificatie voor de
Internationale Handel ),voor statistische
doeleinden ;
-deNAVC-nomenclatuur ;
' -denomenclaturen van transportmaatschappijen :
IATA ,spoorwegen ,wegvervoer ,vracht fcarie van ,
van deVereniging der ''estindische trans -
Ï < atlantische scheepvaartlijnen ,enz.;
-dedoor deCOMECON vastgestelde classificatie ;
-dedouanetarieven van een aantal landen :
Canada ,deVerenigde Staten ,enz »
Devaststelling van deconcordanties tussen deze
verschillende nomenclaturen iseenuiterst ingewikkelde aangelegenheid .
•••/•«•

Het staat danookbuiten kijf dat devaststelling
vaneen gemeenschappelijke ofgeharmoniseerde nomenclatuur inde
diverse hiervoren genoemde gevallen zouleiden tot eenvereenvoudiging
eneenverheldering van degegevens inverband met deinternationale
handel .Wanneer men bovendien derubrieken van die nomenclatuur zou
voorzien van eenvoor gebruik incomputers geschikte cijfercode ,zou
men tot een enorme verbetering kunnen komen ,ophet gebied van devoor
een harmonische ontwikkeling van het handelsverkeer noodzakelijke
informatie .
Ketgebruik van een dergelijke nomenclatuur ,die
defunctie zouvervullen vaneen gemeenschappelijke taal tenbehoeve
vanalle bijdéinternationale handel betrokken instanties ,levert
niet alleen onmiskenbare voordelen op,doch wordt infeite eennood­
zaak met het oog opdetoenemende omvang endesteeds groter wordende
diversiteit vari het internationale handelsverkeer .
II.Consequenties opcommunautair niveau
DeEuropese Gemeenschappen maken xnhetkader van
deinternationale betrekkingen ophet gebied van het goederenverkeer
gebruik vanhetgemeenschappelijk douanetarief (landbouwprodukten en
industrieprodukten )envandeNIMEXE (import-exportstatistieken ).
Tussen -deze twee nomenclaturen bestaat eenverband ;deeerstgenoemde
wordt door detweede nagenoeg geheel overgenomen enoptalrijke punten
nader uitgewerkt .Beide zijn gebaseerd opdeNomenclatuur vanBrussel .
DeWerkgroep stelt inzijn rapport aan deInter­
nationale Douaneraad voor deNomenclatuur van Brussel als grondslag te
nemen voor devaststelling van idebeoogde geharmoniseerde »regeling .
Demeeste postonderverdelingen van het gemeen­
schappelijk douanetarief envan deNIKEXE zullen mede inaanmerking
worden genomen bij deverdere uitwerking van diebasisnomenclatuur .
Toch zullen in .hetgemeenschappelijk douanetarief enindeNIKEXE
belangrijke wijzigingen dienen teworden ,aangebracht wanneer dege­
harmoniseerde regeling wordt aangenomen entoegepast » ■ -
Zozal debasisnummering ,diemomenteel voor het
gemeenschappelijk douanetarief uitvier cijfers bestaat ,opzescijfers
worden gebracht .
Voorts zalhetaantal posten enpostonderverdelingen
datvoor hetgenoemde tarief circa 2.600 bedraagt ,inderegeling zelf ,•
naar verwacht wordt ,opmeer dan8.000 komen .

5-
III .Procédure
6. Zoals hiervoren reeds isgezegd ,heeft de
Vterkgroep devoorbereidende fase vanzijn werkzaamheden beëindigd .
DeInternationale Douaneraad zaleerstdaags opbasis van hetrapport
•zijn standpunt bepalen . ,
1 ' 1
Delid-staten van deGemeenschap waren ,als over-
r
Partijen bij deInternationale Douaneraad ,door
deskundigen indewerkgroep vertegenwoordigd .DeCommissie was tot
deelneming aan dewerkzaamheden van dieGroep uitgenodigd opdezelfde
voet alseenaantal intergouvernementele organisaties (OESO ,UNCTAD ,
NAVO ,enz.)eninternationale niet-gouvernementele organisaties
(IATA ,International Chamber ofShipping ,Internationale Spoorwegunie ,
enz.). Ambtenaren van deCommissie hebben dus actief aan devoorbe­
reidende werkzaamheden deelgenomen ,naast dedeskundigen van delid­
staten metwievan tevoren overleg wasgepleegd .
Uit devorenstaande overwegingen volgt dat dege­
harmoniseerde regeling eenaangelegenheid isdie tot deeigen bevoegd­
heid van deGemeenschap behoort . '
Een dergelijke regeling isimmers vandirect belang
voor deGemeenschap ,enmet name voor wezenlijke instrumenten vanhaar
gemeenschappelijke handelspolitiek zoals hetgemeenschappelijk douane -
tarief endeNIMEXE (Verordening (EEG)nr.1^5/72vandeRaad van
26juni 1972 ).
Hetlijdt dan ookgeen twijfel dat devaststelling
vaneengeharmoniseerde regeling inzake omschrijving encodering van
degoederen opinternationaal niveau onder hetbepaalde indeartikelen
113en3,1^vanhetVerdrag valt »
7. Opgrond vandieoverwegingen doet deCommissie
aan deRaad deaanbeveling haar machtiging teverlenen omdeonder­
handelingen over devaststelling vandebedoelde regeling teopenen :
-inoverleg methetspeciaal comité alöbedoeld
inartikel 113voor deonder hetEEG-Verdrag vallende produkten ,en
inoverleg metdevertegenwoordigers vandelid-staten voor deonder
hetEGKS-Verdrag vallende produkten ;
-opbasis vanderichtlijnen dieuithetrapport
"vandeWerkgroep voortvloeien »
••♦/•••

-6-
TedieneindesteltdeCommissieaandeRaadvoor
hetalsbijlageIhieraangehechtebesluitendealsbijlageIIdaar­
aantoegevoegde onderhandelingsrichtlijnen goedtekeuren;aande
Vertegenwoordigers vandeRegeringenderLid-3taten vandeEGKS,in
hetkadervandeRaadbijeen,steltzijvoorhetalsbijlageIII
hieraangehechtebesluitendealsbijlageIVdaaraantoegevoegde
onderhandelingsrichtlijnen goedtekeuren.

BIJLAGE I
Aanbeveling van deCommissie
voor een
besluit van deRaad betreffende devaststelling
van een geharmoniseerde regeling inzake omschrijving
encodering van degoederen
DERAAD VANDSEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet opdeaanbeveling van deCommissie , 1
gelet opartikel 113van hetVerdrag totoprichting van deEuropese
Gemeenschap ,
overwegende dat inhetkader van deInternationale Douaneraad wordt
overwogen eengeharmoniseerde regeling inzake omschrijving encodering
van degoederen vast testellen ,welke metname bestemd isvoor toe­
passing ophet gebied vantarieven enstatistieken ;
overwegende dat een dergelijke regeling niet alleen gewenst ,maar op
middellange termijn zelfs onontbeerlijk ister bevordering van het
internationale handelsverkeer ;
overwegende dat deGemeenschap erbelang bij heeft deel tenemen aan
deuitwerking van degeharmoniseerde regeling inzake omschrijving en
*'v/»
codering van degoederen ; ''
BESLUIT :
Enig artikel
DeCommissie wordt gemachtigd inhetkader van
deInternationale Douaneraad onderhandelingen teopenen over devast­
stelling vaneenregeling inzake omschrijving encodering van de
goederen ,overeenkomstig dealsbijlage hieraan gehechte richtlijnen
enonder voorbehoud van verdere richtlijnen .
DeCommissie voert deze onderhandelingen inoverleg
met hetspeciaal comité bedoeld inartikel 113 »dathaar daarin bij­
staat •
Dit besluit isgericht tot deLid-Staten .
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad ,
DeVoorzitter

BIJLAGE II
Onderhandelingsrichtliinen
Bij dewerkzaamheden voor devaststelling van
deregeling inzake omschrijving encodering van degoederen zalhet
streven van deGemeenschap eropgericht dienen tezijn ttebereiken
dat debetrokken regeling devolgende kenmerken vertoont :
-een gestructureerde nomenclatuur ,voornamelijk gebaseerd opde
nomenclatuur van Brussel enwaarvan iedere rubriek voor nadere
uitwerking vatbaar zalmoeten zijn volgens despeciale behoeften
van iedere gebruiker ;
-een code bestaande uit zescijfers ,waarbij wordt uitgegaan van
deuitvier cijfers bestaande code van deNomenclatuur vanBrussel
enwaarbij iedere rubriek eenapart codenummer krijgt 5
-een lijst van omschrijvingen van goederen J
-een alfabetisch register ;
-toelichtingen (eventueel ).
Indegestructureerde nomenclatuur enindelijst
vanomschrijvingen zullen deprodukten zoveel mogelijk worden ge­
ïdentificeerd opbasis vanhuntechnologische kenmerken .

BIJLAGE III
Ontwerp-besluit
van deVertegenwoordigers 'van deRegeringen
derlid-Staten van deEGKS , .
inhetkader van deRaad bijeen ,
betreffende devaststelling van een geharmoniseerde regeling
inzake omschrijving encodering van degoederen
DeVertegenwoordigers van deRegeringen der Lid-Staten van de
Europese Gemeenschap voor Kolen enStaal ,inhetkader van deRaad
bijeen i
BESLUITEN :
, Artikel 1
DeCommissie wordt gemachtigd inhetkader van
deInternationale Douaneraad onderhandelingen teopenen over de
vaststelling van eenregeling inzake omschrijving encodering van
degoederen .Deze onderhandelingen zullen worden gevoerd overeen­
komstig dealsbijlage hieraan gehechte richtlijnen enonder voor­
behoud van verdere richtlijnen »
DeCommissie leidt deze onderhandelingen in
overleg met deVertegenwoordigers van deLid-Staten ,die haar hier­
bij zullen bijstaan .
Artikel 2
DeLid-Staten nemen alle dienstige maatregelen
voor detenuitvoerlegging van ditbesluit .
Gedaan teBrussel ,
DeVoorzitter .

BIJLAGE IV
Gnderh&ndelingsrichtli jnen .
Bij dewerkzaamheden voor devaststelling van
deregeling inzake omschrijving encodering van degoederen zal
hetstreven van deGemeenschap eropgericht dienen tezijn ,te
bereiken dat debetrokken regeling devolgende kenmerken vertoont :
-eengestructureerde nomenclatuur ,voornamelijk gebaseerd opde
Nomenclatuur van Brussel enwaarvan iedere rubriek voor nadere
uitwerking vatbaar zalmoeten zijn volgens despeciale behoeften
vvan iedere gebruiker ?
-een code bestaande uit zescijfers ,waarbij wordt uitgegaan van
deuitvier cijfers bestaande code van deNomenclatuur van Brussel
enwaarbij iedere rubriek een apart codenummer krijgt ;
-eenlijst vanomschrijvingen van goederen ;
-eenalfabetisch register ;
-toelichtingen (eventueel ).
Indegestructureerde nomenclatuur enindelijst
vanomschrijvingen zullen deprodukten zoveel mogelijk worden ge­
ïdentificeerd opbasis vanhuntechnologische kenmerken .