Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten /* COM/2009/0232 def. */





[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN | Brussel, 20.5.2009 COM(2009) 232 definitief Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten TOELICHTING ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Motivering en doel van het voorstel Bepaalde autonome communautaire tariefcontingenten zijn ontoereikend om in de huidige contingentperiode te voorzien in de behoeften van de industrie van de Gemeenschap. Op verzoek van verschillende lidstaten zijn de diensten van de Commissie tezamen met de betrokken nationale deskundigen nagegaan of voor bepaalde industrieproducten autonome tariefcontingenten konden worden geopend of verhoogd. Algemene context Op 20 december 1996 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten aangenomen, teneinde onder de meest gunstige voorwaarden aan de vraag naar die producten in de Gemeenschap te kunnen voldoen. Er dienen voor bepaalde producten nieuwe tariefcontingenten te worden geopend in het kader waarvan passende hoeveelheden van die producten tegen een nulrecht kunnen worden ingevoerd zonder dat de markten voor die producten worden verstoord. Uit overleg binnen de Groep economische tariefvraagstukken is gebleken dat de lidstaten bereid zijn contingenten te openen of te verhogen voor de producten waarop dit voorstel voor een verordening betrekking heeft, en dat de desbetreffende markten hierdoor niet worden verstoord. Bij bepaalde producten waarvoor krachtens Verordening (EG) nr. 2505/96 een autonoom tariefcontingent is geopend, is de in die verordening vastgestelde hoeveelheid uitgedrukt in een andere maateenheid dan het gewicht in ton of kilogram en dan de waarde. Wanneer voor die producten geen aanvullende eenheid is bepaald in de gecombineerde nomenclatuur die is vastgesteld in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief, kan er onzekerheid ontstaan over de gebruikte maateenheid. Ter wille van de duidelijkheid en ten behoeve van een beter contingentbeheer is het zaak te bepalen dat slechts gebruik kan worden gemaakt van de voornoemde autonome tariefcontingenten wanneer de precieze hoeveelheid van de ingevoerde producten wordt vermeld in "Vak 41: Aanvullende eenheden" van de aangifte voor het in het vrije verkeer brengen met behulp van de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96 voor het desbetreffende contingent vastgestelde maateenheid. Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EG) nr. 2505/96 (PB L 345 van 31.12.1996, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1362/2008 (PB L 352 van 31.12.2008, blz. 18). Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Het voorstel is in overeenstemming met het beleid op het gebied van landbouw, handel, ondernemingen, ontwikkeling en buitenlandse betrekkingen. Dit voorstel gaat met name niet ten koste van landen die een preferentiële handelsovereenkomst met de EU hebben (bv. SAP, ACS-regeling, kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaat-lidstaten in de Westelijke Balkan). RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING Raadpleging van belanghebbende partijen Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten De Groep economische tariefvraagstukken, die de industrie van elke lidstaat vertegenwoordigt, werd geraadpleegd. Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Alle vermelde contingenten zijn in overeenstemming met het in de Groep bereikte akkoord. Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid Betrokken wetenschaps- en kennisgebieden Deskundigen die de lidstaten vertegenwoordigen in de Groep economische tariefvraagstukken. Gebruikte methode Openbare raadpleging. Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigen Deskundigen die door elk van de lidstaten zijn aangewezen. Ontvangen en gebruikte adviezen Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen. Akkoord van de Groep economische tariefvraagstukken. Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiek Publicatie van het voorstel. Effectbeoordeling Niet van toepassing. Het voorstel maakt geen deel uit van het werk- en wetgevingsprogramma van de Commissie voor 2009. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL Samenvatting van de voorgestelde maatregel Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten. Rechtsgrondslag Artikel 26 van het EG-Verdrag. Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Dit pakket maatregelen is in overeenstemming met de beginselen voor de vereenvoudiging van de procedures voor de deelnemers aan het buitenlandse handelsverkeer en met de mededeling van de Commissie van 1998 inzake autonome schorsingen van rechten en contingenten (PB C 128 van 25.4.1998, blz. 2). Keuze van instrumenten Voorgestelde instrument: verordening. Andere instrumenten zouden om de volgende redenen ongeschikt zijn. Krachtens artikel 26 van het EG-Verdrag moeten autonome tariefcontingenten worden vastgesteld door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Derving van douanerechten ten belope van 1 576 646 euro. AANVULLENDE INFORMATIE Wijziging van bestaande wetgeving Goedkeuring van dit voorstel behelst een wetswijziging. Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 26, Gezien het voorstel van de Commissie[1], Overwegende hetgeen volgt: 1. Bij bepaalde producten waarvoor krachtens Verordening (EG) nr. 2505/96[2] een autonoom tariefcontingent is geopend, is de in die verordening vastgestelde hoeveelheid uitgedrukt in een andere maateenheid dan het gewicht in ton of kilogram en dan de waarde. Wanneer voor die producten geen aanvullende eenheid is bepaald in de gecombineerde nomenclatuur die is vastgesteld in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief[3], kan er onzekerheid ontstaan over de gebruikte maateenheid. Ter wille van de duidelijkheid en ten behoeve van een beter contingentbeheer is het derhalve zaak te bepalen dat slechts gebruik kan worden gemaakt van de voornoemde autonome tariefcontingenten wanneer de precieze hoeveelheid van de ingevoerde producten wordt vermeld in "Vak 41: Aanvullende eenheden" van de aangifte voor het in het vrije verkeer brengen met behulp van de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2505/96 voor het desbetreffende contingent vastgestelde maateenheid. 2. Er moet onder de meest gunstige voorwaarden worden voldaan aan de vraag in de Gemeenschap naar de producten waarop Verordening (EG) nr. 2505/96 van toepassing is. Daarom dienen met ingang van 1 juli 2009 drie nieuwe communautaire tariefcontingenten te worden geopend, in het kader waarvan passende hoeveelheden tegen een nulrecht kunnen worden ingevoerd zonder dat de desbetreffende markten worden verstoord. 3. Het autonome communautaire tariefcontingent met volgnummer 09.2767 is ontoereikend om aan de behoeften van de industrie van de Gemeenschap te voldoen. Daarom moet dit contingent worden verhoogd. 4. De goederenomschrijving van het autonome communautaire tariefcontingent met volgnummer 09.2806 moet worden aangepast. 5. Verordening (EG) nr. 2505/96 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. 6. Aangezien de tariefcontingenten op 1 juli 2009 moeten ingaan, moet deze verordening ook vanaf die datum van toepassing zijn en onmiddellijk in werking treden, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 2505/96 wordt als volgt gewijzigd: (1) Het volgende artikel 1 bis wordt ingevoegd: " Artikel 1 bis Wanneer een aangifte voor het in het vrije verkeer brengen wordt voorgelegd, tezamen met een verzoek om gebruik te mogen maken van een bij deze verordening geopend autonoom tariefcontingent waarvan de hoeveelheid in een andere maateenheid dan het gewicht in ton of kilogram en dan de waarde is uitgedrukt, en dat betrekking heeft op producten waarvoor geen aanvullende eenheid is bepaald in de gecombineerde nomenclatuur die is vastgesteld in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87[4], wordt de precieze hoeveelheid van de ingevoerde producten vermeld in "Vak 41: Aanvullende eenheden" van de aangifte met behulp van de in bijlage I bij deze verordening voor het desbetreffende contingent vastgestelde maateenheid." (2) Bijlage I wordt als volgt gewijzigd: a) de in bijlage I bij deze verordening vermelde tariefcontingenten worden ingevoegd, b) met ingang van 1 januari 2009 worden de rijen voor de tariefcontingenten met volgnummers 09.2767 en 09.2806 vervangen door de rijen in bijlage II bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie . Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2009. Artikel 1, lid 2, onder b), is evenwel van toepassing met ingang van 1 januari 2009. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, […] Voor de Raad De voorzitter BIJLAGE I In artikel 1, lid 2, onder a), bedoelde tariefcontingenten Volg-nummer | GN-code | Taric | Omschrijving | Contingentperiode | Omvang van het contingent | Toepasselijk recht | 09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Gecoëxtrudeerde drielagige poly(vinylbutyral)folie zonder geleidelijk verlopende kleurenband, die ten minste 29 maar ten hoogste 31 gewichtsprocent 2,2’-ethyleendioxydiethylbis(2-ethylhexanoaat) als weekmaker bevat | 1.7. - 31.12. | 500 000 m² | 0 % | 09.2807 | ex 3913 90 00 | 86 | Niet-steriel natriumhyaluronaat | 1.7. - 31.12. | 55 000 g | 0 % | 09.2815 | ex 6909 19 00 | 70 | Steunen voor katalysatoren of filters, bestaande uit poreuze keramiek en hoofdzakelijk vervaardigd uit aluminium- en titaniumoxiden; met een totaal volume van hoogstens 65 liter en minstens één porie (open aan één of beide uiteinden) per cm² dwarsdoorsnede | 1.7. - 31.12. | 190 000 stuks | 0% | BIJLAGE II In artikel 1, lid 2, onder b), bedoelde tariefcontingenten Volg-nummer | GN-code | Taric | Omschrijving | Contingentperiode | Omvang van het contingent | Toepasselijk recht | 09.2806 | ex 2825 90 40 | 30 | Wolfraamtrioxide, met inbegrip van wolfraamoxide (blauw) | 1.1.-31.12. | 12 000 ton | 0 % | 09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Allylglycidylether | 1.1.-31.12. | 2 500 ton | 0 % | FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING 1. BENAMING VAN HET VOORSTEL Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2505/96 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industrieproducten. 2. BEGROTINGSONDERDELEN: Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 12, artikel 120. Begroot bedrag voor het betrokken jaar: € 17 655 800 000 . 3. FINANCIËLE GEVOLGEN x( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk: (in miljoen euro, tot op 1 decimaal) Begrotingsonderdeel | Ontvangsten[5] | Periode van zes maanden, met ingang van 1.7.2009 | [Jaar 2009] | Artikel 120 | Gevolgen voor de eigen middelen | 1.7.2009 – 31.12.2009 | - 1,6 | 4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN De voorschriften inzake het beheer van tariefcontingenten voorzien in de nodige maatregelen ter voorkoming en bestrijding van fraude en onregelmatigheden. BIJLAGE I Met ingang van 1.7.2008: Omschrijving | Omvang van het contingent (stuks/ton) | Geraamde prijs (€ per m²/kg/stuk) | Recht (%) (GDT 2009) | Toepasselijk recht (%) | Verwachte inkomstenderving (in €) | Folie 09.2813 | 500 000 m² | 6,26 | 6,1 | 0 | 190 930 | Natriumhyaluronaat 09.2807 | 55 kg | 173 081 | 6,5 | 0 | 618 765 | Steunen 09.2815 | 190 000 stuks | 100 | 5 | 0 | 1 045 000 | Totale inkomstenderving: (€ 1 854 695 – € 463 673) € 1 391 022 netto. BIJLAGE II Met ingang van 1.7.2008: Omschrijving | Wijziging van de omvang van het contingent (eenheid/ton) | Geraamde prijs (€/ton) | Recht (%) (GDT 2009) | Toepasselijk recht (%) | Verwachte wijziging van de inkomstenderving ten opzichte van de vorige contingentperiode (in €) | Ether 09.2767 | + 1 000 ton (oorspronke-lijke omvang: 1 500 ton) | 4 500 | 5,5 | 0 | 247 500 | Totale inkomstenderving in vergelijking met de vorige contingentperiode: (€ 247 500 – € 61 875) € 185 625 netto. . [1] PB C […] van […], blz. […]. [2] PB L 345 van 31.12.1996, blz. 1. [3] PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1. [4] PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1. [5] Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % inningskosten.