ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 429 
 
 
 
Vol. 1985/0 167 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC85) 429 def
Brussel, 9 augustus 1985
MEMORANDUM
BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE HOOGTE VAN DE EGKS-HEFFINGEN 
EN HET OPSTELLEN VAN DE OPERATIONELE BEGROTING 
VAN DE EGKS VOOR 1986
COMC85) 429 def

Voorwoord Bladzijde
I. ALGEMENE INLEIDING 3
A. CONJUNCTUUR 3
1. Economische vooruitzichten voor 1985 en 1986 3
2. Vooruitzichten voor de ontwikkeling in de sector kolen 8
3. Vooruitzichten voor de ontwikkeling in de ijzer- en staalindustrie 9
B. BELEID 10
1. Hoofdlijnen van het kolenbeleid 11
2. Hoofdlijnen van het ijzer- en staatbeleid 13
3. Hoofdlijnen van het sociaal en werkgelegenheidsbeleid 16
4. Ontwikkeling van de financiële activiteiten 22
C. BEGROTINGSMETHODEN 26
1. Begrotingstechniek van de EGKS :  onderzoek van de door de 26
Rekenkamer in haar verslag over het financieel beheer van
de EGKS in 1983 gemaakte opmerkingen
2. Nieuwe benadering van de financiering van de sociale 30
maatregelen in verband met de herstructurering van de
kolen- en staalindustrie
II. ONTWERP VAN OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1986 32
A. BENADERING VAN DE COMMISSIE 32
B. FINANCIERINGSVOORSTEL 33
C. ONTWERP VAN BEGROTING 34
BIJLAGEN
A. Uitvoering van de operationele begroting van de EGKS 35
voor het begrotingsjaar 1984
- verzameIstaat
B. Raming van de uitvoering van de operationele begroting van 36
de EGKS voor het begrotingsjaar 1985
- verzamelstaat
C. Balans van de EGKS per 31 december 1984 38
D. Analyse van de vastgestelde behoeften en van de mogelijke 39
middelen voor het begrotingsjaar 1986
I. BEHOEFTEN 40
1. Gewone behoeften 40
2. Niet in de begroting opgenomen behoeften :  leningen 70
voor de financiering van sociale woningen
II. MIDDELEN 72
1. Middelen van het begrotingsjaar 72
2. Financiering van behoeften buiten de begroting 84
3. Totaal van de mogelijke middelen voor 1986 84
E. Ontwerp van operationele begroting van de EGKS voor het 85
begrotingsjaar 1986
- verzamelstaat

-  c  -
MEMORANDUM
betreffende de vaststelling van de hoogte van de EGKS-heffingen en 
het opstellen van de operationele begroting van 
de EGKS voor 1986
Zoals gebruikelijk wordt het Europese Parlement geraadpleegd alvorens de 
Commissie een besluit neemt met betrekking tot de hoogte van de heffingen en de 
operationele begroting van de EGKS voor 1986.
Dit memorandum dient tot grondslag voor de raadpleging van het 
Parlement. Het bevat de volgende delen :
I. Algemene inleiding
II. Ontwerp van operationele begroting.
De bijzondere omstandigheden die voor 1986 gelden ten aanzien van de 
financiering van de begrotingsbehoeften worden uiteengezet in hoofdstuk II.
Dit memorandum wordt ter informatie tevens toegezonden aan het 
Raadgevend Comité van de EGKS.
In haar antwoorden op het verslag van de Rekenkamer over het financieel 
beheer van de EGKS in 1983 gaf de Commissie te kennen voornemens te zijn het 
huidige financiële beleid van deze Gemeenschap aan een onderzoek te onderwerpen.
De resultaten van dit onderzoek worden uiteengezet in hoofdstuk 1  C van dit 
memorandum.
In dit memorandum is rekening gehouden met de te verwachten effecten van 
de toetreding van Spanje en Portugal tot de Europese Gemeenschappen op 1  januari 1986.

ALGEMENE INLEIDING
In dit hoofdstuk wordt een samenvatting gegeven van de economische 
situatie en van de beleidsmaatregelen die van belang zijn voor de operationele 
begroting van de EGKS voor 1986.
CONJUNCTUUR
1. Economische vooruitzichten voor 1985 en 1986
In de meeste Lid-Staten werd het herstel van de economische bedrijvig­
heid in 1984 geconsolideerd. De gemiddelde groei van het reële bruto binnen­
lands produkt bleef voor de Gemeenschap als geheel echter bescheiden (2,1 %), 
als gevolg van het restrictieve effect op de binnenlandse vraag van het 
aanpassingsbeleid dat in verschillende Lid-Staten werd gevoerd, alsmede van 
arbeidsconflicten, met name in het Verenigd Koninkrijk. Dit groeipercentage 
heeft weliswaar de vermindering van de werkgelegenheid afgeremd maar volstond 
niet om de stijging van het arbeidsaanbod op te nemen, zodat de werkloosheid 
uitging boven het gemiddelde percentage van 10,9 % voor het gehele jaar. Wel 
werd belangrijke vooruitgang geboekt bij de terugdringing van de inflatie 
(gemiddelde stijging van de consumptieprijzen 6,3 %), ondanks de negatieve 
gevolgen voor de invoerprijzen van de sterke stijging van de koers van de 
US-dollar.
In het lopende jaar zullen deze tendensen in grote trekken ongewijzigd 
blijven. Recente schattingen houden in dat de reële groei van het BBP in de 
Gemeenschap iets hoger zou kunnen uitvallen (ongeveer 2,3 %); dit gemiddelde 
voor de Gemeenschap omvat een duidelijke versnelling in het Verenigd Konink­
rijk (1,6 % in 1984; 3,5 % in 1985) als gevolg van de beëindiging van de 
mijnstaking en een lichte, maar duidelijke, vertraging in andere Lid-Staten, 
met uitzondering van Italië en Nederland. In de Gemeenschap als geheel zal de 
binnenlandse vraag, afgezien van de voorraadvorming, een belangrijkere 
bijdrage tot de groei leveren dan het vorige jaar. De particuliere consumptie 
kan bevorderd worden door een lichte stijging van de reëel beschikbare inkomens,

- 4 -
daar de inflatie sneller zal verminderen dan de stijging van de gemiddelde 
lonen. De investeringen in bedrijfsinstallaties zullen blijven toenemen onder 
invloed van een algemene verbetering van de financiële positie van de 
particuliere sector en een daling van de rentetarieven. De bouwinvesteringen 
dreigen echter opnieuw te zullen afnemen als gevolg van zowel de depressieve 
effecten op de overheidsinvesteringen van het aanpassingsbeleid als de 
gecombineerde invloed op de woningbouwinvesteringen van de zwakke vraag en de 
door de uitzonderlijk strenge winter ontstane achterstand.
De te verwachten minder krachtige ontwikkeling van de bedrijvigheid in 
de Verenigde Staten en de gevolgen daarvan voor de invoer kunnen leiden tot 
een aanzienlijk geringere uitbreiding van de wereldhandel. Geschat wordt dat 
het volume van de wereldhandel, zonder Gemeenschap, het afgelopen jaar met 10 / 
is gegroeid, maar in 1985 slechts met 5,5 % zal toenemen. Door de versterking 
van de vraag op de traditionele markten van de Gemeenschap en de instand­
houding van een gunstige concurrentiepositie van de exporteurs zal de vei 
mindering van de uitvoer van de Gemeenschap echter relatief beperkt kunnen 
blijven. De stijging van de invoer zal evenwel in meerdere mate worden 
afgeremd als een verlate reactie op de relatieve prijsstijging van invoei 
produkten en een geringere voorraadvorming. Deze wijzigingen naar volume 
kunnen ruim voldoende zijn om een zekere verslechtering van de ruilvoet van de 
Gemeenschap te compenseren en bij te dragen tot een sterkere verbetering van 
het saldo op de lopende rekening van de Gemeenschap, en wel tot een overschot 
van ongeveer 10 miljard USD, overeenkomende met 0,4 % van het BBP voor het 
jaar als geheel.

- 5 -
De inflatie zal nog meer teruggedrongen kunnen worden daar een verdere 
vertraging van de toeneming van de arbeidskosten per eenheid versterkt wordt 
door een zekere vermindering van de inflatoire druk die uitgaat van de invoer­
prijzen in verband met de verzwakking van de dollarkoers. Geraamd wordt dat de 
gemiddelde inflatie van de consumptieprijzen in de Gemeenschap met ongeveer 
één procentpunt zal verminderen tot 5,4 %.
Ofschoon de produktiestijging in 1985 ten opzichte van de daarvoor 
aangehouden normen (de reële groei van het BBP van de Gemeenschap bedroeg in 
de periode 1971-1980 gemiddeld 2,9 %) bescheiden blijft, zal deze stijging de 
toeneming van de arbeidsproduktiviteit overtreffen, hetgeen een lichte 
toeneming van de totale werkgelegenheid in de Gemeenschap doet verwachten. De 
verbetering van de algemene tendens op het gebied van de werkgelegenheid zal 
evenwel niet voldoende zijn om de verdere vergroting van het arbeidsaanbod te 
absorberen en verwacht wordt dan ook dat de werkloosheid in de Gemeenschap 
gemiddeld in 1985 11,2 % van de burgerlijke beroepsbevolking zal belopen.
De eerste vooruitzichten voor 1986 houden in dat de economie van de 
Gemeenschap zal blijven groeien in het huidige basistempo (2,25 4), maar de 
groeibepalende factoren zullen geleidelijk wisselen. De binnenlandse vraag 2al 
worden bevorderd door het minder sterk worden van de deflatoire effecten van 
het aanpassingsbeleid en door de verdere vermindering van de inflatie. Meer in 
het bijzonder zal de particuliere consumptie versterkt worden, terwijl de 
investeringen in vaste activa gestimuleerd zouden kunnen worden door een 
zekere opleving van de bouw. Deze groei van de binnenlandse vraag zal evenwel 
gecompenseerd worden door etn iets minder sterke groei van de uitvoer in 
verband met de te verwachten erosie van de concurrentiepositie van communau­
taire uitvoer door .wisselkoerswijzigingen.

-  6 -
De te verwachten wijziging in de vraagbepaLende factoren zal waarschijn 
Lijk niet Leiden tot een verdere vermindering van de invoer. Toch zaL het 
voLur.e van het goederen- en dienstenverkeer een bescheiden bijdrage Leveren 
tot de groei van het BBP en dit zaL, gepaard gaande met een kLeine verbetering 
van de ruiLvoet, een verdere vergroting van het overschot op de handeLsbaLans 
van de Gemeenschap tot gevoLg kunnen hebben. HoeweL het saLdo van het onzicht­
bare verkeer enigszins dreigt te versLechteren wordt verwacht dat het over­
schot op de Lopende rekening voor de Gemeenschap aLs geheeL 19 miLjard USD zaL 
komen te bedragen (overeenkomende met 0,7 % van het BBP).
De huidige tendens tot daLen van het infLatietempo zaL waarschijnLijk 
in 1986 aanhouden. De ontwikkeLing van de wisseLkoersen zaL vermoedeLijk 
Leiden tot een aanzienLijk Langzamere stijging van de invoerprijzen in vreemde 
vaLuta's dan in 1985. De LoonontwikkeLing zaL een verdere daLing van het 
infLatietempo waarschijnLijk niet in de weg staan. De gemiddeLde stijging van 
de consumptieprijzen in de Gemeenschap zou derhaLve kunnen afnemen tot minder 
dan 5 %, een percentage dat sedert de eerste oLiecrisis niet meer werd 
bereikt.
Daarentegen is er weinig vooruitgang te verwachten met betrekking tot de 
vermindering van de werkLoosheid in de Gemeenschap. In verband met de groei 
zou de werkgeLegenheid per saLdo kunnen toenemen maar deze toeneming zaL 
vermoedeLijk niet voLdoende zijn om de groei van het arbeidsaanbod te 
compenseren. Gezien het huidige arbeidsmarktbeLeid wordt een stabiLisatie van 
de werkLoosheid in de Gemeenschap aLs geheeL verwacht op een niveau dat nabij 
het gemiddeLde van het Lopende jaar Ligt, zij het dat in enkeLe Lid-Staten 
enige teruggang wordt verwacht.

- 7 -
BRUTO BINNENLANDS PRODUKT, TEGEN CONSTANTE PRIJZEN 
(procentuele verandering ten opzichte van het 
voorafgaande jaar)
1983 1984 1985 (1)
België 0,4 2,0 1,6
Denemarken 2,0 3,9 2,9
Dui tsland 0,9 2,6 2,5
j Griekenland 0,3 2,6 1,9
F rank ri j  k 1,0 1,4 i 1,1
Ierland 0,6 3,6i 2 ' 9
Italië 1,2 2,6!  2,6
Luxemburg 2,2 2,4I  1  '2
Nederland 0,6 1,9I  2,0
Verenigd Koninkrijk 3,3 1,6 ! 3,5
ij
EEG 1,0 2,1
j----------------------------I  2
,3
___ L _ ___________
(1) Ramingen door de diensten van de Commissie (juni 1985)
Bron :  Commissie van de Europese Gemeenschappen
Directoraat-generaal Economische en Financiële Zaken

-  8 -
2. Vooruitzichten voor de ontwikkeling in de sector kolen
Terwijl in 1984 de energievraag in verband met het economisch herstel 
toenam met 4 % werd het aandeel van vaste brandstoffen in het bruto binnen­
lands verbruik van energie in de Gemeenschap verlaagd tot 21,8 %, nadat het in 
de jaren 1981-1983 24 % had bedragen.
Deze vermindering is toe te schrijven aan de daling van het binnenlands 
verbruik van steenkool van 293 miljoen ton in 1983 tot 262 miljoen ton in 1984 
(- 11 %). Daar de totale produktie van de Gemeenschap met 31 % verminderde, 
voornamelijk in verband met de Britse mijnstaking, werd deze produktiedaling 
niet geheel gecompenseerd door de vermindering van de voorraden bij produ­
centen en grote verbruikers in de Gemeenschap en het recordniveau van de 
invoer uit derde landen.
In de andere landen dan het Verenigd Koninkrijk zijn de leveringen met 
5 % toegenomen, met name de leveringen aan de ijzer- en staalindustrie en 
elektrische centrales.
In 1985 zal de communautaire produktie nog op een niveau liggen dat 
ongeveer 15 % lager zal zijn dan dat van 1983 (229 miljoen ton).
Bij de vraag zal het verschil ten opzichte van dat jaar slechts 3 % 
bedragen.
Deze schattingen zijn nog zeer onzeker.
Voor de vraag in het algemeen zijn de voornaamste factoren van onzeker­
heid het produktieniveau van de kerncentrales, de weersomstandigheden en de 
concurrentie van aardgas voor verschillende doeleinden.

- 9 -
3. Vooruitzichten voor de ontwikkeling in de ijzer- en staalindustrie
Het herstel van het verbruik in het najaar van 1983 zette zich in 1984 
en het eerste halfjaar van 1985 voort. De produktie van ruwstaal bedroeg in 
1984 120,3 miljoen ton, dat is een stijging met 10,8 miljoen ton ten opzichte 
van 1983 en met 6,3 miljoen ton ten opzichte van de oorspronkelijke ramingen.
Deze verbetering houdt verband met het hoge niveau van de uitvoer dat 
bereikt werd als gevolg van het verdere economische herstel in de Verenigde 
Staten. De bezettingsgraad verbeterde en bedroeg 67,1 % (1983 :  57 %), het 
hoogste niveau sedert 1979.
In de veronderstelling dat het verbruik in de loop van het jaar minder 
snel zal toenemen en dat er anderzijds geen verandering in het voorraadniveau 
zal optreden leiden de huidige schattingen voor 1985 tot een produktie van 
ongeveer 118 miljoen ton.
Op middellange termijn zullen macro-economische factoren bepalend zijn 
voor de vooruitzichten. De groei die de afgelopen jaren vrijwel nul was, is 
het afgelopen jaar weer positief geworden en zal in 1986 2,3 % kunnen 
bedragen. Dit niveau wordt gezien als het minimum dat nodig is voor de 
stabilisatie van de staalmarkt en als tegenwicht tegen de tendensen tot een 
vermindering van het specifieke staaIverbruik.  Het hoge investeringsniveau 
in 1984 zal in 1985 niet kunnen worden gehandhaafd en voor 1986 wordt geen 
verbetering verwacht. Gezien deze ontwikkelingen zijn de vooruitzichten voor 
een toeneming van het staalverbruik in 1986 niet bemoedigend.
De ramingen van de staalproduktie in 1986 komen uit op hoogstens 
120 miljoen ton en voorzichtigheidshalve moet, gezien de in het eerste deel 
van deze inleiding genoemdè factoren, voor 1985 worden uitgegaen van een 
produktie van 118 miljoen ton. Daarbij komt een geraamde produktie voor Spanje 
en Portugal van 13,6 miljoen ton, zodat het totaal voor de Gemeenschap van 
Twaalf op 131,6 miljoen ton kan worden geraamd.

-  10  -
BELEID
De blijvende algemene doelstellingen van de EGKS zijn neergelegd in de 
artikelen 1  tot en met 5 van het Verdrag van Parijs.
Zowel voor de kolen- als voor de staalindustrie formuleert de Commissie, 
gezien de ontwikkelingen in deze sector, voorstellen voor nieuwe initiatieven 
en geeft zij periodiek algemene richtsnoeren voor de ontwikkeling van de 
EGKS-industrieën. De kolensector komt bovendien aan de orde in de documenten 
van de Commissie over het energiebeleid van de Gemeenschap. Deze documenten 
bevatten ook een deel dat gewijd is aan de arbeidskrachten in deze 
industrieën, waaruit blijkt dat de sociale aspecten integrerend deel uitmaken 
van het beleid van de Hoge Autoriteit/Commissie op het gebied van de kolen- en 
staalindustrie, overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag. Over de 
ontwikkeling van de investeringen in verleden en toekomst, alsmede over de 
desbetreffende financiële activiteiten van de Gemeenschap, worden nauwkeuriger 
gegevens gepubliceerd in twee jaarverslagen van de EGKS, te weten het verslag 
over de resultaten van de investeringsenquête in de kolen- en staalindustrie 
en het verslag over de financiële activiteiten van de EGKS.
Onderstaande beschouwingen dienen niet ter vervanging van de in boven­
genoemde documenten vervatte gegevens. Zij betreffen slechts enkele hoofd­
punten en recente gebeuneni ssen waarop de Commissie de aandacht wil vestigen 
bij de opstelling van naar ontwerp van operationele begroting van de EGKS 
voor 1986. Zo worden eerst de industrieën, vervolgens het sociale beleid van 
de EGKS en tenslotte de financiële activiteiten van de Gemeenschap behandeld.

1  .  HoofdUjnen van het kolenbeleid
De voorstellen van de Commissie in het kader van het kolenbeleid 
betreffen verschillende gebieden :  de bevordering van het verbruik, ,  het 
onderzoek en de verbetering van de structuur van de produktie.  De Raad heeft 
het afgelopen jaar zijn goedkeuring gehecht aan de verlenging tot eind 1986 
van de communautaire steunregeling voor cokeskolen en cokes voor de ijzer- en 
staalindustrie van de Gemeenschap (1).
Op het gebied van het verbruik was het beleid van de Commissie gericht 
op het verkrijgen van een politieke toezegging van de Raad ten gunste van het 
verbruik van vaste brandstoffen in de industrie in het algemeen, de openbare 
gebouwen en de sector stadsverwarming. De Raad heeft dienovereenkomstig in 
mei 1983 twee aanbevelingen aan de Lid-Staten aangenomen (2).
Bovendien blijft de Commissie investeringen die het verbruik van vaste 
brandstoffen betreffen aanmoedigen met rentesubsidies ten laste van de EGKS- 
begroting, zulks op grond van artikel 54, lid 2, van het EGKS-Verdrag 
(20,1 miljoen Ecu in 1984). Deze rentesubsidies worden verstrekt in verband 
met industriële leningen.
Op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en demonstratie (0 8 0 + D), 
heeft de Commissie voortdurend aangedrongen op een actieve ondersteuning. Zij 
heeft richtsnoeren op middellange termijn aangenomen voor het kolenonderzoek 
met het doel de onderzoekwerkzaamheden te coördineren en te harmoniseren, een 
concentratie van het onderzoek op gebieden die in het bijzonder tot concrete 
resultaten kunnen leiden te verzekeren, en de keuze van projecten te verge­
makkelijken, evenals de selectie van de meest belangrijke waarvan de Commissie 
de financiering op zich neemt in het kader van de EGKS-begroting (artikel 55). 
Dit onderzoek heeft met name tot doel het concurrentievermogen van de 
kolenindustrie te vergroten.
In het Derde Programma voor 0 & 0 betreffende andere energie dan kern­
energie is een subprogramma opgenomen tot bevordering van het gebruiken van 
vaste brandstoffen in de industrie. Dit is de eerste maal dat vaste brand­
stoffen deel uitmaken van een uit de EG-begroting gefinancierd programma 
voor 0 & 0.
(1) PB L 80 van 24.3.1984, blz. 14
(2) PB L 140 van 31.5.1983, blz. 25

-  1 2  -
Vaste brandstoffen blijven ook een belangrijk deel uitmaken van het 
Programma voor demonstratieprojecten op energiegebied van de EEG. Steun wordt 
verleend voor zowel de vloeibaarmaking en de vergassing van vaste brandstoffen 
als voor nieuwe technieken voor het gebruik van vaste brandstoffen. Daar de 
geldende verordeningen eind 1985 verstrijken heeft de Commissie bij de Raad 
voorstellen ingediend (1) tot voortzetting van deze maatregelen tot 1990. De 
programma's betreffende het gebrui k van kolen worden gefinancierd uit de 
EG-begroting, terwijl de uit de EGKS-begroting gefinancierde onderzoek­
programma's betrekking hebben op de produktietechnieken.
Met betrekking tot de produktie zijn de voorstellen van de Commissie op 
twee hoofdbeginseLen gebaseerd. Ten eerste de noodzaak de ontwikkeling van een 
meer doelmatige communautaire industrie van vaste brandstoffen die een groter 
concurrentievermogen heeft te bevorderen en ten tweede de aanvaarding door de 
Gemeenschap van verantwoordelijkheid voor een deel van de sociale gevolgen van 
de veranderingen in de industrieën van vaste brandstoffen.
Met betrekking tot het eerste punt heeft de Raad tot dusver echter nog 
geen akkoord kunnen bereiken over het voorstel van de Commissie tot toekenning 
van steun voor investeringen van industrieën die vaste brandstoffen produ­
ceren, met inbegrip van de kolenmijnen.
Tenslotte richt de Commissie haar aandacht op het fundamentele probleem 
van de potentiële rol van kolen in het energiebeleid in het algemeen, in het 
bewustzijn dat de voortzetting van een krachtige ondersteuning van de 
produktie van steenkool onvermijdelijk is maar dat het niveau van de toege­
kende steun moet beantwoorden aan het algemeen economisch belang van de 
Gemeenschap. Zij zal binnenkort bij de Raad een ontwerp-beschikking op grond 
van artikel 95, lid 1, van het EGKS-Verdrag indienen ter vervanging van de 
huidige communautaire steunregeling die op 31 december 1985 afloopt.
(1) COM(85)29 def./1 van 25.2.1985

- 13 -
2- Hoofdlijnen van het ijzer- en staatbeleid
Het einde van de ernstigste fase van de staalcrisis is in zicht.
Na vijf jaar crisismaatregelen (invoering van verplichte produktie- 
quota in oktober 1980 en regeling voor overheidssteun in juni 1981) is de 
situatie verbeterd. Alvorens echter een geleidelijke terugkeer tot een 
vrije markt met volledige concurrentie mogelijk is, zal een overgangs­
periode van hoogstens drie jaar (1986 tot en met 1988) nodig zijn.
Eind 1985 zal de Gemeenschap het politieke contract hebben uitge­
voerd dat in november 1982 te Elseneur werd gesloten tussen de ministers 
van Industrie van de Tien en de Europese Commissie. Besloten werd toen tot 
een vermindering van de produktiecapaciteit (uitgedrukt in warmgewalste pro- 
dukten) met 30 tot 35 miljoen ton ten opzichte van 1980.
Op 31 december 1985 zal de produktiecapaciteit van de ijzer- en staalin­
dustrie in de Gemeenschap in totaal met ongeveer 32 miljoen ton zijn verminderd. 
Deze vermindering zal dan geleid hebben tot een zeer groot verlies aan 
arbeidsplaatsen :  sedert 1980 bijna 200.000.
Deze capaciteitsvermindering maakt het mogelijk dat de industrie 
in 1986 weer levensvatbaar zal zijn. De Algemene doelstellingen staal voor 
1990 (1) welke door de Commissie werden opgesteld houden evenwel in :
- een zekere mate van stabilisatie op de markt voor ijzer- en staaIprodukten 
vanaf 1986;
- voortbestaan, zelfs bij een optimistische hypothese, van een overcapaciteit 
van 20 tot 25 miljoen ton.
Begin 1986 zal de bezettingsgraad van de produktiecapaciteiten in 
de ijzer- en staalindustrie immers niet hoger zijn dan 70 %, terwijl voor 
een normale rentabiliteit van een zware industrie een bezettingsgraad van 
ongeveer 80 % nodig wordt geacht.
Voorts blijven de vooruitzichten voor de ijzer- en staalindustrie 
in de wereld onzeker; op mondiaal niveau bestaat een grote overcapaciteit en 
stabilisatie zal slechts na een aantal jaren kunnen intreden.
De herstructurering van de Europese ijzer- en staalindustrie na 1985 
(1) C0M(85)208 def. van 31.5.1985

- 14 -
zal nog sociaal-economische repercussies hebben waaraan de Gemeenschap 
thans aandacht moet schenken.
De Gemeenschap heeft reeds met een aanzienlijk bedrag aan middelen bijgedragen 
tot het sociaal-economisch herstel van de gebieden met EGKS-industri6'ën.  In de periode 
1981 tot en met 1984 werd daarvoor een bedrag van 6,7 miljard Ecu besteed. In 1984 
alleen werd 2,2 miljard Ecu in de staalindustriegebieden beschikbaar gesteld als 
bijdrage voor de handhaving of de schepping van arbeidsplaatsen ter compensatie 
van de achteruitgang van de staalindustrie.
De Gemeenschap krijgt aan het eind van het jaar te maken met het 
aflopen van de steunregeling en het einde van de geldigheidsduur van 
de beschikking betreffende de marktregeling.
In dit verband is het het streven van de Commissie te zorgen voor een 
snelle terugkeer tot normale, op concurrentie gebaseerde, marktverhoudingen, zo­
als voorzien in het EGKS-Verdrag. Haar doelstellingen zijn :
- instandhouding van het vertrouwen van de ijzer- en staalindustrie in de 
marktsituatie;
- stimulering van de industrie tot voortzetting van een actief herstruc- 
tureringsbeleid ten einde evenwicht tussen vraag en aanbod te bereiken;
- geïntensiveerde inzet van haar structurele instrumenten voor de schepping 
van arbeidsplaatsen in de staaIgebieden en in het bijzonder in die welke 
het zwaarst zijn getroffen.
Daartoe zal de Commissie de volgende beleidslijnen volgen :
Nieuwe marktregeling
In 1986 zal een begin worden gemaakt met het proces van vrijmaking 
van de staalmarkt. Het voortbestaan van een overcapaciteit wettigt evenwel 
een zekere marktcontrole welke geleidelijk in de periode tot eind 1988 
moet worden opgeheven.
De Commissie is dan ook voornemens een overgangsperiode in te voeren 
waardoor het mogelijk zal worden een eind te maken aan de "uitgesproken crisis­
periode". Deze overgangsperiode zal uit twee etappen bestaan.
In een eerste etappe van 18 tot 24 maanden zullen de beperkenden markt­
maatregelen duidelijk verruimd worden (geleidelijke vrijmaking van verschillende 
categorieën produkten die aan een quotaregeling zijn onderworpen en invoering van 
een grotere soepelheid in het beheer met betrekking tot produkten waarvoor nog 
quota zullen worden gehandhaafd; schorsing van de sedert december 1983 geldende

- 15 -
minimumprijzen,, onder handhaving van toezicht op de marktprijzen). In de tweede 
etappe, die moet uitmonden in de^terugkeer tot normale marktregels, zal slechts 
een minimum aan beperkingen gelden.
De toekomstige marktregeling zal verschillende stimulansen tot her­
structurering omvatten :  voor de vrijgemaakte categorieën produkten zal de 
marktwerking volledig zijn; voor de categorieën produkten waarvoor nog quota 
gelden zullen ondernemingen die besluiten tot nieuwe bedrijfssluitingen extra 
quota kunnen krijgen volgens nader te omschrijven criteria.
Strenge discipline ten aanzien van steunmaatregelen
Ten einde een volledig vrije marktwerking mogelijk te maken zullen alle, 
al dan niet regionale steunmaatregelen die strekken tot het dekken van exploitatie­
verliezen van ondernemingen of tot het vergemakkelijken van hun investeringen met 
ingang van 1  januari 1986 verboden zijn. De Commissie zal echter toestemming kunnen 
geven voor steun voor onderzoek en ontwikkeling, alsmede voor milieubescherming.
Hetzelfde zal gelden, maar onder zeer strenge voorwaarden en 
gedurende een beperkte periode, voor steunmaatregelen die tot doel hebben de 
ondernemingen ertoe te brengen opnieuw bedrijven te sluiten; deze steun moet 
dan bestaan uit enerzijds de dekking van de sociale kosten (b.v. :  vertrek­
premies; kosten van vervroegde uittreding) van deze bedrijfssluitingen en 
anderzijds de toekenning van een schadeloosstelling die niet hoger is dan de 
waarde van de buiten bedrijf gestelde installaties.
Externe maat regelen
De externe crisimaatregelen werden ingevoerd als aanvulling op de interne 
maatregelen. Deze externe maatregelen gelden sedert 1978 en werden van jaar op 
jaar in opdracht van de Raad verlengd. Voor 1985 werden met 15 leverende landen 
regelingen getroffen, welke in het bijzonder inhouden dat de maximaal in de 
Gemeenschap te leveren hoeveelheden ten opzichte van het voorafgaande jaar 
enigszins werden verhoogd, gezien de ontwikkeling van het interne verbruik.
Het in 1986 op dit gebied te voeren beleid zal mede worden beoaald door 
de besluiten die in de tweede helft van 1985 worden genomen, met name ten aan­
zien van de interne maatregelen.
Voor de communautaire uitvoer zijn in de betrekkingen met de Verenigde 
Staten opnieuw moeilijkheden ontstaan, welke dreigen te leiden tot een verdere 
beperking van onze uitvoer naar dit land.

- 16 -
*
3. Hoofdlijnen van het sociaal en werkgelegenheidsbeleid
Voor het sociaal en werkgelegenheidsbeleid beschikt de Hoge Autoriteit/ 
Commissie over een reeks financiële instrumenten die zijn gebaseerd op de 
artikelen 54 tot en met 56 van het EGKS-Verdrag (1).
Met betrekking tot de ijzer- en staalindustrie en de kolenindustrie 
maakt de Commissie gebruik van
- artikel 54/EGKS voor de toekenning van leningen uit eigen middelen tegen een 
verlaagd rentetarief ter vergemakkelijking van de huisvesting van werknemers 
uit deze bedrijfstakken, en
- artikel 55/EGKS voor de financiering van onderzoekprojecten op het gebied 
van de arbeidsveiligheid.
Deze acties zullen, zoals in het verleden, worden voortgezet op de in 
bijlage D bij dit memorandum uiteengezette grondslagen.
Door middel van deze steunmaatregelen kan de Commissie een bijdrage 
leveren tot verbetering van de arbeids- en levensomstandigheden van de werk­
nemers in de EGKS-industrieën. Daarnaast geeft artikel 56 van het Verdrag haar 
de mogelijkheid werknemers te helpen die hun arbeidsplaats hebben verloren, 
gedwongen zijn van werk te veranderen of die hun baan dreigen te verliezen als 
gevolg van technologische veranderingen of van ingrijpende wijzigingen in de 
afzetvoorwaarden voor de kolen- of de staalindustrie.
Het optreden van de Commissie op dit gebied is de afgelopen jaren sterk 
geïntensiveerd als gevolg van de structurele en conjuncturele crisis en de 
ontwikkeling van technologische processen die in het bijzonder de ijze!— en 
staalindustrie treffen, alsmede wegens een sterkere groei van de behoeften als 
gevolg van de sterk toenemende rationalisatie van de steenkoolmijnen in
(1) Volledigheidshalve zij eraan herinnerd dat het Europees Fonds voor 
Regionale Ontwikkeling, in het kader van de algemene begroting van de 
Europese Gemeenschappen, sedert 1981 een actie ten laste van zijn 
quotavrije gedeelte voert ter bevordering van de regionale ontwikkeling 
van bepaalde door de herstructurering van de ijzer- en staalindustrie 
getroffen gebieden (Verordening nr. 2616/80 - PB L 271 van 15.10.1980 en 
Verordening nr. 216/84 - PB L 27 van 31.1.1984).

- 17 -
verband met de meerjarenprogramma's tot modernisering en herstructurering van 
deze industrie.
De steun die de Commissie op grond van dit artikel verleent heeft 
tweeërlei vorm :
- op grond van lid 2, sub a), kunnen leningen worden toegekend om bij te 
dragen tot de schepping van arbeidsplaatsen die de wedertewerkstel ling van 
werknemers uit de ijzer- en staalindustrie en de mijnen mogelijk maken. Aan 
deze leningen zijn rentesubsidies verbonden. Hoewel dit in hoofdzaak een 
actie van sociale aard is vormen deze gesubsidieerde leningen tevens 
belangrijke instrumenten van het regionale beleid ter bevordering van de 
economische ontwikkeling in de kolen- en staalgebieden;
- op grond van de leden 1, sub c), of 2, sub b), kan niet-terugvorderbare hulp 
worden verleend voor de wederaanpassing van de werknemers in de vorm van een 
wachtgeld, deelneming in de uitkeringen aan vervroegd uitgetreden werknemers 
en deelneming in de uitgaven voor verplaatsing en herscholing van de werk­
nemers, zulks op grond van overeenkomsten of akkoorden met de regeringen van 
de Lid-Staten.
Het belang van deze twee typen steunmaatregelen van de Hoge Autoriteit 
blijkt uit het feit dat in de periode 1974 - april 1984 ruim 41 % van de 
arbeidsplaatsen in de ijzer- en staalindustrie van de EGKS, uitgezonderd die 
van Griekenland, verloren ging. Dit is een inkrimping met 328.000 arbeids­
plaatsen. Voor de jaren 1981, 1982, 1983 en 1984 was de vermindering 
respectievelijk 49.000, 35.000, 33.000 en 30.200 arbeidsplaatsen.
Voor de kolenmijnen bedroeg het verlies aan arbeidsplaatsen in de 
periode 1975-1984 154.235, dat is 26 % van de personeelsbezetting in 1975.
Als gevolg van de. algemene vermindering van de economische bedrijvigheid 
en de toeneming van het aantal werkzoekenden, voornamelijk jongeren, wordt het 
voor de ontslagen werknemers van de ijzer- en staalindustrie, voer-SA

- 18 -
sedert 1979, steeds moei Lijker vervangende werkgelegenheid te vinden. Deze 
moeilijkheden blijken uit de werkloosheidscijfers sedert 1978 :  eind 1984 
bedroeg het aantal werklozen in de Gemeenschap van Tien 13.145.600, tegen 
6,2 miljoen in 1978.
Niettegenstaande een zeker economisch herstel en in sommige landen een 
stabilisatie of zelfs vermindering van de werkloosheid kan in 1985 en 1986 
voor de Gemeenschap geen overeenkomstige verbetering van de huidige tendensen 
op het gebied van de werkloosheid worden verwacht.
Gezien deze ontwikkeling heeft de Commissie reeds geruime tijd de nadruk 
gelegd op de noodzaak een beleid te ontwikkelen dat gericht is op de 
totstandbrenging van nieuwe arbeidsplaatsen. De steun in de vorm van 
gesubsidieerde omschakelingsleningen kan een belangrijke bijdrage leveren tot 
de schepping van arbeidsplaatsen, waarvoor in de eerste plaats werknemers van 
de EGKS-industrieën in aanmerking komen (1). Het volume der aangevraagde 
leningen is, evenals de steunopnamecapaciteit van economisch gezonde nieuwe 
ondernemingen, weliswaar groter dan vroeger, maar nog zodanig dat slechts voor 
een bescheiden deel van in de ijzer- en staalindustrie verloren gegane 
arbeidsplaatsen leningen kunnen worden verstrekt. Opgemerkt zij dat de 
ontwikkeling van bestaande ondernemingen veelal heeft plaatsgevonden zonder 
belangrijke personeelsuitbreiding, maar door verbetering van de produktiviteit, 
een grotere automatisering en de toepassing van moderne technieken op het 
gebied van informatica en robotica. Voorts is het tempo waarin nieuwe 
ondernemingen worden opgericht weliswaar gelijkgebleven, maar het tempo waarin 
ondernemingen worden gesloten, voornamelijk door faillissement, is sterk 
toegenomen.
Deze beleidsmaatregelen en -acties doen evenwel niets af aan de noodzaak 
passende wederaanpassingsmaatregelen te blijven nemen. De wederaanpassings- 
steun die door de EGKS wordt verleend vormde en vormt nog steeds een 
belangrijk instrument om de arbeidskrachten in staat te stellen op aanvaard­
bare voorwaarden werk te vinden, zonder verlies van loon gedurende een.
_ _
(1) Vermeld zij dat het krachtens de beschikking van de Commissie van 6 april 1984 
toegestaan is de rentevergoedingen voor omschakelingsleningen en nationale 
steun te cumuleren en de sociale clausule (clausule welke inhoudt dat de 
gesubsidieerde leningen betrekking moeten hebben op de totstandbrenging 
van nieuwe arbeidsplaatsen die bezet kunnen worden door uit de EGKS 
afkomstige werknemers) op forfaitaire wijze te berekenen in de 
EGKS-gebieden met voorrang.

- 19 -
beperkte periode onmiddellijk na het ontslag. Deze steun maakt het voor de 
nieuwe werkgever gemakkelijker de leerperiode van de herplaatste arbeider te 
aanvaarden, geeft deze laatste ondersteuning bij het vergroten van zijn 
beroepsbekwaamheid en vergemakkelijkt hem zo nodig de verandering van 
woonplaats. Indien de werknemer geen nieuw werk kan vinden komt hij, tijdens 
de periode na zijn ontslag, in aanmerking voor aanvullende inkomensmaatregelen 
ten einde deze benarde omstandigheden voor hem draaglijker te maken.
De uiterst moeilijke situatie van de ijzei en staalindustrie noodzaakte 
de Commissie echter tot bijzondere maatregelen voor deze sector. Zo heeft de 
Commissie reeds in 1979 voorstellen geformuleerd voor tijdelijke steun tot 
eind 1982. De Raad heeft in juni 1981 de financiering van communautaire steun 
voor vervroegd uittreden en gedeeltelijke werkloosheid goedgekeurd. Daar deze 
buitengewone maatregelen niet door de EGKS uit haar gewone middelen konden 
worden gefinancierd werd dit programma voor een bedrag van 212 miljoen Ecu ten 
dele gefinancierd met nationale bijdragen en voor het overige door bijdragen 
uit de algemene begroting van de EG aan de EGKS-begroting.
Ten overstaan van het grote verlies aan werkgelegenheid in de 
ijzer- en staalindustrie heeft de Commissie in april 1983 (1) de 
"sociale maatregelen ter ondersteuning van de herstructurering van de 
staaIgebieden van de Gemeenschap" vastgesteld. Deze omvatten naast de 
reeds genomen sociale maatregelen drie andere maatregelen ter bevorde­
ring van de werkgelegenheid en de herplaatsing van EGKS-werknemers.  De 
Raad heeft zijnerzijds in oktober 1984 zijn goedkeuring gehecht aan de 
overmaking van een eerste bedrag van 62,5 miljoen Ecu voor de sociale 
maatregelen staal 1983-1986 en heeft daarbij ingestemd met een nieuwe 
maatregel, te weten de deelneming in de financiering van herplaatsings- 
premies welke dienen om de wedertewerkstelling van de werknemers in 
andere dan staalondernemingen te vergemakkelijken. De Commissie heeft de 
Raad voorgesteld voor deze maatregelen een bedrag van 330 miljoen Ecu 
uit te trekken, welk bedrag zou moeten worden overgemaakt van de EG·· 
begroting naar de EGKS (2).
Met het oog op de te verwachten verdere vermindering van de werk­
gelegenheid als gevolg van de voortgezette herstructurering is de 
Commissie voornemens in de komende vier jaar in meerdere mace haar struc 
turele instrumenten te gebruiken voor de totstandbrenging van arbeids­
plaatsen in de staa Igebiedent
(1) C0MC83)158 def. van 13.4.1983
(2) C0M(83)583 def. van 6.10.1983

-  20  -
Reeds in het najaar van 1985 zal op initiatief van de Commissie 
een nieuw instrument worden ingezet om het hoofd te bieden aan de ernstig­
ste problemen in een aantal van de zwaarst getroffen gebieden.
Door een gecoördineerde inzet van de structurele maatregelen (steun 
of leningen) zal het aldus mogelijk worden op snelle en eenvoudige wijze deze 
instrumenten met voorrang toe te passen voor bepaalde nieuwe acties die recht­
streeks verband houden met de werkgelegenheid :  vergemakkelijking van de toegang 
van het MKB tot risicokapitaal en kredieten, aanmoediging van de totstandbrenging 
van nieuwe bedrijfs- en innovatiecentra, ondersteuning van plaatselijk georgani­
seerde onderaannemingsoperaties, financiële steun voor de ontwikkeling van pro­
jecten van kleine ondernemingen en plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven.
In de andere EGKS-gebieden zullen de communautaire maatregelen worden 
voortgezet, maar nader worden afgestemd op de werkgelegenheid; de nieuwe 
maatregelen zullen eveneens van toepassing zijn, maar een lagere prioriteit 
hebben dan in de crisisgebieden.
Voor de maatregelen van de Gemeenschap in de staaIgebieden 
zullen meer middelen beschikbaar worden gesteld :
- voor leningen voor projecten die voor deze gebieden van belang zijn zal 
een aanzienlijk hoger bedrag beschikbaar worden gesteld.: 800 miljoen Ecu 
voor vier jaar in het kader van de omschakelingsleningen.  Het bedrag voor 
industriële EGKS-Leningen (milieu, energiebesparing, afzet van staal) ten 
behoeve van deze gebieden zal eveneens worden verhoogd;
- voor de staaIgebieden zulten voor de verschillende structurele instrumenten 
volgens de bestaande regelingen extra begrotingsmiddelen beschikbaar worden 
gesteld. Overwogen wordt ongeveer 70 miljoen Ecu per jaar aan te wenden 
voor een verhoging van de rentesubsidies op omschakelings leningen en MCI- 
leningen (50 miljoen uit het EFR0) en op industriële leningen van de FGKS 
(maximaal 20 miljoen Ecu ten laste van toekomstige operationele begrotingen, 
binnen de grens van de beschikbare middelen).

-  21  -
Met deze nieuwe maatregelen zal de communautaire financiering ter 
bestrijding van de sociaal-economische consequenties van de herstructu­
rering van de staalindustrie uitkomen op een bedrag van ongeveer 
10 miljard Ecu voor de jaren 1985 tot en met 1988.
De vermindering van de bedrijvigheid in de steenkoolmi j  nen duurt voort, 
met een zekere versnelling van de mijnsluitingen in de afgelopen twee jaar.
De economische crisis heeft geleid tot een daling van het energieverbruik, 
hetgeen, ondanks een gedeeltelijke omschakeling van olieverbruikende 
installaties op koleninstallaties, een belangrijke voorraadvorming teweeg 
heeft gebracht.
In het kader van het door de Commissie voorgestelde evenwichtige beleid 
voor vaste brandstoffen zou de ontwikkeling van de meest rendabele mijnen 
moeten worden bevorderd. Voorts zou moeten worden gestreefd naar nieuwe 
winningsmogelijkheden en investeringen om mijnen die slechts een gering tekort 
hebben weer renderend te maken. Aldus zou op korte termijn een produktie- 
capaciteit kunnen worden gevormd waarvan de kosten kunnen concurreren met die 
van andere vormen van energie. Het gaat hier om moderniserings- en 
herstructureringsprogramma's met een looptijd van vijf jaar.
Volgens deze programma's zullen de mijnen die duidelijk niet rendabel 
kunnen worden gemaakt in versneld tempo moeten worden gestoten, hetgeen in 
bepaalde streken zal leiden tot grote verliezen aan arbeidsplaatsen.
Derhalve heeft de Commissie voorgesteld C1) uit de algemene begroting 
buitengewone tijdelijke bijdragen aan de EGKS ter beschikking te stellen.
Van het Driejarenprogramma (1984 tot en met 1986) van 180 miljoen Ecu dat door 
de Commissie werd ingediend heeft de Raad in 1984 zijn goedkeuring gehecht dan 
de overmaking van een eerste deel van 60 miljoen Ecu.
(1) C0M(83)583 def. van 6.10.1983

-  22  "
4. Ontwikkeling van de financiële activiteiten
In het Financieel Verslag nr. 30 van de EGKS worden de lening-  
activiteiten en financiële steunmaatregelen van de Gemeenschap in het  
begrotingsjaar 1984 beknopt beschreven. Dit verslag zal binnenkort worden  
gepubliceerd.
Het totaalbedrag van de opg.enomen leningen beliep in 1984  
822,5 miljoen Ecu, tegen 749,6 miljoen Ecu in 1983 en 712,0 miljoen Ecu in  
1982.
In 1984 werden industriële leningen (1) verstrekt tot een bedrag van  
541,3 miljoen Ecu, tegen 618,4 miljoen in 1983 en 559,7 miljoen Ecu in 1982;  
het bedrag aan omschakelingsleningen (2) was 247,5 miljoen Ecu, tegen  
respectievelijk 139,5 en 162,8 miljoen Ecu; de overeenkomstige cijfers voor de  
leningen voor sociale woningbouw (3) zijn 36,7 miljoen Ecu, tegen  
20,2 miljoen Ecu en 18,0 miljoen Ecu (zie navolgende tabellen).
Het totaalbedrag van de opgenomen en verstrekte leningen sedert het  
begin van de financiële activiteiten van de EGKS is aldus gekomen op  
respectievelijk 12.942,0 miljoen Ecu en 12.815,4 miljoen Ecu (met inbegrip van  
291,9 miljoen Ecu uit eigen middelen verstrekte leningen). Het totaalbedrag  
van de nog af te lossen opgenomen leningen was op 31 december 1984  
7.073,7 miljoen Ecu.
In het begrotingsjaar 1985 werd tot en met 30 juni in totaal een bedrag  
van 442,1 miljoen Ecu aan leningen opgenomen en een overeenkomstig bedrag aan  
leningen uitgekeerd.
Voor de leningactiviteiten in 1986 is onder meer bepalend de uitvoering  
van de door de Gemeenschap goedgekeurde herstructureringsprogramma’s van de  
ondernemingen. Ook zal van belang zijn in welke mate rentesubsidies worden  
verleend voor prioritaire investeringen, met name ten behoeve van de  
omschakeling en van een groter verbruik van communautaire steenkool 'vcrvcena  
van 31 december 1982) en eventueel voor andere categorieën investeringen  
waaraan door de Commissie prioriteit wordt toegekend.
(1) Leningen op grond van artikel 54 EGKS
(2) Leningen op grond van artikel 56 EGKS
(3) Leningen verstrekt in het kader van artikel 54 EGKS uit het bijzondere  
reservefonds van de EGKS en uit een deel van het voormalige pensioenfonds  
van de EGKS.

- 23 -
De investeringsuitgaven in de steenkoolindustrie beliepen in 1983  
ongeveer 1.800 miljoen Ecu, zodat de investeringsuitgaven in de jaren 1985 en  
1986 zouden kunnen liggen tussen 1.500 en 2.000 miljoen Ecu.
De investeringsuitgaven van de ijzei—  en staalindustrie zijn bijzonder  
moeilijk te ramen gezien de problemen die voortvloeien uit de crisis en de  
voortzetting van de herstructurering als de doelstellingen die werden  
vastgelegd in de Steuncode niet meer van kracht zijn. Niettemin kan worden  
verwacht dat de investeringsuitgaven in 1986 ongeveer 3.000 miljoen Ecu zullen  
bedragen, evenals in 1983.
Indien het bovenbeschreven actieve beleid ten uitvoer kan worden gelegd  
zou de EGKS in 1986, voor zover de marktvoorwaarden het toelaten, een bedrag  
van 1.000 miljoen Ecu aan leningen kunnen opnemen.

- 24 -
EGKS, - OPGENOMEN EN VERSTREKTE LENINGEN  
TE ONTVANGEN BEDRAGEN
(x 1  mln Ecu)
OMSCHRIJVINGRami ng
1986|  Raming
j  1985!  Uitvoering
I  1984
1  .0.Opgenomen leningen 1  .000 1.100---------------
822,5
1
.1.Aflossing van verstrekte  
leningen 1  .000 740I1
786', 0■
1.2.Rentebetaling aan de  
EGKS 730 700I
653,3
1  .3.Vergoeding van de kosten  
van het opnemen en verstrek-;  
ken van leningen :15 15 10,3
TE BETALEN BEDRAGEN
I(x 1mln Ecu)---- -
j
;OMSCHRIJVING
'Raming
1986Raming
1985Uitvoering  
!  1984
I
2.  0.Verstrekte leningen 1  .000 1.100i  ; 
'  825,5
2.1.Aflossing van opgenomen  
leningen 990 700|  I
I  317,4 !
2.2.Rentebetaling|725 690 ' 625,3 |
2.3.Betaling van de kosten van j 
het opnemen en verstre-kken i 
van leningen j30 7i 25,8

- 25 -
VOOR SOCIALE WONINGBOUW VERSTREKTE LENINGEN
(x 1  mln Ecu)
|  Totaalbedrag  
van de uitge­
keerde lenin-  
1  gen per 31  
december 1983  
|  (1)Nieuwe 
leningen 
verstrekt 
in 1984Stand per 31 december 1984
Li d-Staat Totaalbedrag  
van de uitge­
keerde lenin­
gen,  Nog verschul-,  
-  I  digd bedrag 1
1
1
BeIgi e 37 ,7· .1,0 38,7 8 , 1
Denemarken ;  1 ,6 0,1 1,7 0 ,9
BRD l  172,3 10 ,2 182,5 9 1 ,6
Griekenland ;  o ,6 0,1 0 ,7 0 ,6
Frankrijk 4 2 ,0 3 ,9 4 5 ,9 |  24,6
Ier land ;  0 ,3 0,1 0 ,9 |  0 ,7]
Italië i  48,1 18 ,7 6 6 ,8 5 4 ,3
Luxemburg - 6 ,6 0 ,2 6 ,8 2,5
Nederland !  1 6 ,4 0 ,7 1  7,1 6 ,7
Verenigd Koni nkri j  k* 1 7 ,7
i1,7 1 9 ,4 H,4
TOTAALI
i  34 3 ,8
j3 6 ,7 38 0,5 !  20 1,4
j
(1) Rekening houdend met de voor de omzetting van nationale valuta's  
in Ecu vastgestelde nieuwe koersen*

- 26 “
BEGROTINGSMETHODEN
1. Begrotingstechniek van de EGKS :  onderzoek van de door de Rekenkamer in  
haar verslag over het financieel beheer van de EGKS in 1983 gemaakte  
opmerkingen
Sedert 1981 worden de buitengewone sociale maatregelen die door de EGKS  
worden uitgevoerd in verband met de herstructurering van de koten- en  
staalindustrieën gefinancierd met middelen die afkomstig zijn uit de algemene  
begroting.
In bovengenoemd verslag heeft de Rekenkamer opgemerkt dat het ontstaan  
van omvangrijke liquiditeiten als gevolg van het huidige financiële beleid van  
de Commissie niet de meest aangewezen weg is om de communautaire middelen te  
beheren. Het Hof heeft aanbevolen dat voordat in de toekomst eventueel  
middelen van de algemene begroting naar de EGKS worden overgemaakt, zorgvuldig  
wordt nagegaan of dit absoluut noodzakelijk is. Zij heeft op vier punten  
gewezen die nader onderzocht zouden moeten worden.
In haar antwoorden, opgenomen in de bijlage bij het verslag van de  
Rekenkamer, heeft de Commissie een eerste reactie gegeven op de aan de orde  
gestelde problemen. Zij heeft thans uitvoerig nagegaan welke wijzigingen  
kunnen worden aangebracht in het huidige financiële beleid van de EGKS op de  
gebieden die vallen onder de opmerkingen van de Rekenkamer. Haar conclusies  
worden hieronder samengevat.
a) Vaststelling van op bankcriteria gebaseerde richtsnoeren ter bepaling van 
het bedrag dat nodig is voor het Garantiefonds
De reserves van de EGKS en met name het Garantiefonds vormen de  
noodzakelijke basis voor de leningactiviteiten van de EGKS ten behoeve van  
de investeringen van de kolenmijnindustrie en de ijzei—  en staalindustrie.  
Het juiste niveau van de reserves hangt uiteraard onder meer af van de  
beoordeling van de kapitaalmarkten, waarop de EGKS thans een "triple A

- 27 "
rating" heeft, en de Commissie acht de huidige reserves in dit verband  
geenszins te groot. Zij wijst er voorts op dat de enige vrije component van  
de reserves en voorzieningen wordt gevormd door het Garantiefonds dat op  
31 december 1984 380,0 miljoen Ecu bedroeg, bij een bedrag aan uitstaande  
leningen van 7.161,9 miljoen Ecu. Het vaststellen van nauwkeurige criteria  
aan de hand waarvan te allen tijde het optimale bedrag van het Garantie­
fonds kan worden bepaald zou trouwens niet mogelijk zijn.
De Commissie heeft niettemin besloten aan een onafhankelijke instelling een  
studie op te dragen inzake de vorming, de aanwending en het bedrag van de  
reserves van de EGKS. Zij zat het Parlement en de Rekenkamer in kennis  
stellen van elke wijziging in haar financieel beleid die daaruit zou kunnen  
voortvloeien.
b) Het opvoeren van uitgaven uitsluitend ingeval een rechtskrachtige  
verplichting bestaat
De Commissie is voornemens deze- handelwijze met ingang van het  
begrotingsjaar 1986 toe te passen. Voor de eerste maal in de balans van  
31 december 1986 zal de voorziening voor verplichtingen die zullen worden  
aangegaan worden afgeschaft.
c) Meer uitvoerige en meer realistische analyse van de nog betaalbaar te  
sTëTrieTPvlTrplichtingen ten einde te verzekeren dat verplichtingen die niet  
meer geldig zijn onverwijld geannuleerd worden
Een regelmatig onderzoek van de gegrondheid van de nog betaalbaar te  
stellen verplichtingen ten einde enigerlei verplichting die niet meer  
uitgevoerd zal worden te doen vervallen maakt deel uit van de huidige  
handelwijze. In het onderhavige begrotingsjaar werd reeds een bedrag van  
in totaal 55 miljoen Ecu geannuleerd en opnieuw aangewend, waarvan  
45 miljoen Ecu uit hoofde van de wederaanpassing en 10 miljoen Ecu uit  
hoofde van de rentesubsidies artikel 56 (zie bijlage 8 bij dit memorandum).

-  28  -
d) Invoering van een systeem waarbij de ontvangsten van het jaar samenvallen  
met de uitgaven van het jaar en niet met de aangegane betalings-  
verp_li chtingen
De Commissie heeft reeds in haar antwoorden op het verslag van de  
Rekenkamer te kennen gegeven dat het niet denkbaar is dat het beheer van de  
financiële steun van de EGKS gebaseerd kan worden op een "kasbegroting".
Zij bevestigt dit standpunt, waarbij zij wijst op het volgende :
- het geheel verlaten van de traditionele praktijk volgens welke
ve plichtingen betreffende steun uit de begrotingsmiddelen die onder de  
passiva op de balans zijn opgenomen vrijwel volledig overeenkomen met  
onder de activa opgenomen reeds ontvangen ontvangsten zou ernstig afbreuk  
doen aan de financiële draagkracht van de Gemeenschap welke de  
voornaamste grondslag vormt voor de leningoperaties, die een volume  
hebben dat drie keer zo groot is als dat van de gewone begroting. Het zou  
dan nodig zijn de niet-gedekte verplichtingen ten laste te brengen van  
toekomstige middelen en met name ten laste van de toekomstige opbrengst  
van een heffing die in het algemeen als inelastisch wordt gezien en die  
in bepaalde gevallen eveneens op grond van artikel 50 EGKS gebruikt kan  
worden voor rentebetalingen en aflossingen op opgenomen leningen;
- het verdwijnen van de volgens het huidige systeem op de voorzieningen  
betreffende de begroting (70 miljoen Ecu in 1985) ontvangen rente zou tot  
gevolg hebben dat de steun die thans wordt verleend in de vorm van  
rentesubsidies, met name voor omschakelingsinvesteringen in de kolen- en  
staaIgebieden zou verdwijnen daar het hier gaat om steun die juridisch  
gezien niet kan worden gefinancierd uit de heffingen;
- de EGKS heeft een levensduur die beperkt is tot 50 jaar, waarvan 30 jaar  
zijn verstreken. Een financieringssysteem dat systematisch lasten legt op  
de toekomst is niet verenigbaar met deze omstandigheid;
- een begroting op kasbasis houdt in dat de begroting elk jaar in hoge mate  
van tevoren bepaald is door de noodzaak in het verleden aangegane

- 29 -
meerjarenverpLichtingen na te komen. Het probleem van het gewicht uit het  
verleden wordt in het kader van de algemene begroting gezien als een  
ernstig bezwaar, maar doet zich niet voor bij de EGKS, gezien de  
begrotingsmethode van deze Gemeenschap. De invoering ervan zou tot  
beheersmoeilijkheden leiden en met name het gevaar inhouden dat de hoogte  
van de heffingen, die dan grotendeels bepaald zou worden aan de hand van  
betalingstermijnen betreffende verplichtingen uit het verleden, een op­
en neergaande beweging te zien gaat geven.
De bovenstaande argumenten zijn voor de Commissie reden te concluderen dat  
het niet dienstig is het financiële beleid van de EGKS fundamenteel te  
wijzigen ten aanzien van de financiering van de gewone steunmaatregelen uit  
de gewone middelen.
Deze argumenten hebben evenwel niet dezelfde kracht ten aanzien van de  
buitengewone steun die sedert 1981 wordt gefinancierd uit de algemene  
begroting. Het betreft hier steunmaatregelen met een beperkte duur die  
afzonderlijk gefinancierd worden. Op dit gebied kan de Commissie reeds in  
1986 een systeem van financiering invoeren dat de toekomstige ontvangsten  
zal doen samenvallen met de uitgaven, te weten de steunbetalingen. Nadere  
bijzonderheden van deze methode van financiering van de bijzondere sociale  
maatregelen worden hierna uiteengezet C1.C.2).
Concluderend kan de Commissie, na grondig onderzoek van de door de  
Rekenkamer aan de orde gestelde punten betreffende het huidige financiële  
beleid van de EGKS twee van de vier door de Rekenkamer ingenomen standpunten  
aanvaarden (opvoeren van de uitgaven op grond van de rechtskrachtige  
verplichtingen; onmiddel lijke annulering van verplichtingen die geen doel meer  
hebben). Zij acht het moeilijk uitvoering te geven aan de suggestie  
betreffende het vaststellen van richtsnoeren voor het Garantiefonds, maar dit  
probleem blijft nog voorwerp van onderzoek. Tenslotte meent zij dat er voor de  
traditionele begrotingsuitgaven die gefinancierd worden uit de heffingen en de  
eigen middelen van de EGKS geen reden is haar financieel beleid te wijzigen,

- 30 "
maar voor de buitengewone sociale maatregelen stelt zij voor met ingang  
van 1986 een systeem toe te passen dat dan de ontvangsten van het jaar zal  
doen samenvallen met de uitgaven van het jaar.
Voorts wordt naar het voorbeeld van de bepalingen inzake de uitvoering  
van het Sociaal Fonds overwogen een stelsel van voorschotten op de toegekende  
steun in te voeren, waardoor de betaling van de betrokken verplichtingen kan  
worden versneld.
2. Nieuwe benadering van de financiering van de sociale maatregelen in verband  
met de herstructurering van de kolen- en staalindustrie
De Commissie stelt voor met ingang van 1986 nieuwe regels toe te passen  
voor de financiering van de buitengewone sociale maatregelen die door de EGKS  
worden uitgevoerd in verband met de herstructurering van de kolenmijnbouw en  
de ijzer- en staalindustrie, welke maatregelen worden gefinancierd uit de  
algemene begroting.
Deze nieuwe regels houden in :
- voortzetting gedurende de periode van herstructurering van de industrieën  
van het beleid uit de afgelopen jaren dat inhoudt dat de EGKS uitzonderlijke  
begeleidende sociale maatregelen ten laste van de algemene begroting  
uitvoert;
- het aangaan door de EGKS, naargelang van de goedkeuring van de programma's  
voor uitzonderlijke maatregelen, van vaste financiële verplichtingen
di enaangaande;
- betaling van voorschotten tot 50 % van de verplichtingen;
- opneming onder de passiva van de balans van de EGKS van de betrokken  
verplichtingen in de normale vorm van een voorziening voor financiële steun;
- compensatie van deze voorziening in de operationele begroting onder de  
activa van de balans door een vordering op de EG (te ontvangen middelen) en  
niet door reeds ontvangen middelen;
- het aangaan door de EG (besluit van de Raad artikel 235/EEG) van een  
verbintenis de noodzakelijke middelen naargelang van de betalingen ter  
beschikking van de EGKS te stellen.

- 31 "
De Commissie heeft aan de Raad een voorstel voor een besluit  
betreffende deze verbintenis voorgelegd.
De nieuwe regels hebben de volgende consequenties voor de financiële
stromen :
- de betalingen in het kader van de reeds goedgekeurde programma's worden  
gefinancierd uit de reeds uit de algemene begroting overgemaakte middelen,  
totdat deze zijn uitgeput;
- voor de latere betalingen betreffende het saldo van de programma's worden  
naar de EGKS middelen overgemaakt uit de algemene begroting in het jaar van  
uitbetaling;
- opgemerkt kan worden dat de totale kosten van de maatregelen die de  
Commissie heeft voorgesteld 510 miljoen Ecu bedragen (180 miljoen Ecu voor  
de sector koten (1) en 330 miljoen Ecu voor de sector ijzer en staal (2).
Van dit totaal werd in 1984 122,5 miljoen Ecu overgemaakt (60 miljoen Ecu  
voor de sector kolen, 62,5 miljoen Ecu voor de sector ijzer en staal) en een  
zelfde bedrag is opgenomen in de begroting voor 1985. Er resteert derhalve  
265 miljoen Ecu (= 510 - 2 x 122,5) als bedrag dat nog moet worden  
overgemaakt voor de nog te financieren betalingen;
- volgens de huidige schattingen en zodra de bovenbedoelde verbintenis van de  
EEG is aangegaan, zal het reeds in de begroting opgenomen bedrag van
245 miljoen Ecu dienen tot dekking van de betalingen die nodig zijn uit  
hoofde van de buitengewone maatregelen, tenminste tot het eind van het  
begrotingsjaar 1986. De Commissie heeft in dit verband in haar voorontwerp  
van begroting voor 1986 voorgesteld het betrokken hoofdstuk van de algemene  
begroting (hoofdstuk 65) van de vermelding p.m. te voorzien.
(1) COM(83)583 van 6.10.1983
(2) COM(83)158 van 13.4.1983

- 32 -
II. ONTWERP VAN OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1986
A. BENADERING VAN DE COMMISSIE
Voor de ontwerp-begroting voor 1986 moet volgens de Commissie rekening  
worden gehouden met een prijsstijging van 1985 op 1986 die kan worden geraamd  
op 4,6 %.
Naast de traditionele operationele begroting van de EGKS bestaan sedert  
1981 buitengewone sociale maatregelen welke worden gefinancierd met  
buitengewone middelen. De voortzetting van deze maatregelen, die verband  
houden met de herstructurering van de kolen- en staalindustrie hangt af van  
het ter beschikking stelten van middelen uit de algemene begroting van de  
Gemeenschappen.
Zoals werd uiteengezet in hoofdstuk 1.C.2 heeft de Commissie nieuwe  
regels voorgesteld voor de financiering van deze maatregelen. De toepassing  
van deze regels hangt af van een door de Raad voor 31 december 1985 te nemen  
besluit (artikel 235/EEG). Het spreekt derhalve vanzelf dat de  
verplichtingen die in 1986 worden aangegaan in het kader van de betrokken  
programma's, ten belope van 160 miljoen Ecu (60 miljoen Ecu voor de sector 
kolen, 100 miljoen Ecu voor de sector staal) eerst dan als voorziening zullen  
worden opgevoerd als het betrokken besluit is goedgekeurd.
Met betrekking tot de traditionele posten van de operationele begroting  
worden bij hei huidige niveau van de heffing (0,31 %) de gewone middelen voor  
het begrotingsjaar 1986 geraamd op 279 miljoen Ecu, waarvan 170 miljoen Ecu  
uit hoofde van de opbrengst van de heffingen en 109 miljoen Ecu uit hoofde  
van rentebaten en andere ontvangsten. De opbrengst van elke verhoging van  
het percentage van de heffing met 0,01 % wordt geraamd op 5,48 miljoen Ecu.
De Commissie heeft als Hoge Autoriteit van de EGKS bevoegdheid een  
hoger percentage voor de heffingen vast te stellen opdat de behoeften van het

- 33 -
volgende begrotingsjaar op passende wijze kunnen worden gedekt.
Onder de huidige economische omstandigheden acht de Commissie het evenwel  
uitgesloten dat tot een dusdanige verhoging wordt overgegaan.
B.  FINANCIERINGSVOORSTEL
De voorstellen van de Commissie voor de operationele begroting voor  
1986 zijn samengevat in een verzamelstaat (bijlage E) en houden het volgende  
in :
- een totaalbedrag aan middelen van 439 miljoen Ecu. 160 miljoen Ecu daarvan  
zou echter bestaan uit een vordering op de EEG uit hoofde van de  
buitengewone sociale maatregelen in verband met de herstructurering van de  
kolen- en staalindustrie (zie punt 1.C.2). Deze steunmaatregelen
(60 miljoen Ecu voor de sector kolen en 100 miljoen Ecu voor de sector  
staal) zullen eerst door de Commissie worden vastgesteld na goedkeuring  
door de Raad van het besluit waarbij de EEG zich ter zake verbindt;
- behoeften welke ten laste komen van de 279 miljoen Ecu aan middelen zonder  
bepaalde bestemming :
5 miljoen Ecu huishoudelijke uitgaven;
.  150 miljoen Ecu steun voor wederaanpassing;
.  60 miljoen Ecu onderzoek;
58 miljoen Ecu rentesubsidies;
.  6 miljoen Ecu cokeskolen.
De Commissie stelt voor de middelen voor onderzoek als volgt te  
verdelen :  staal 28,5 miljoen Ecu (raming 1985 :  24 miljoen Ecu), kolen  
22 miljoen Ecu (1985 :  19 miljoen Ecu) en sociaal onderzoek 9,5 miljoen Ecu  
(1985 :  8 miljoen Ecu).
De Commissie stelt voor de volgende bestemming te geven aan de  
rentesubsidies :  49 miljoen Ecu voor omschakeling (directe totstandbrenging  
van nieuwe arbeidsplaatsen) (raming 1985 :  44 miljoen Ecu nieuwe middelen  
plus 10 miljoen Ecu vrijgekomen middelen) en 9 miljoen Ecu voor investeringen  
(1985 :  6 miljoen Ecu).

- 34 -
De Commissie stelt concluderend voor de operationele begroting van de  
EGKS voor 1986 vast te stellen op het bedrag van 439 miljoen Ecu.
Zij stelt derhalve voor de hoogte van de heffing vast te stellen op  
0,31 %.
C. ONTWERP VAN BEGROTING
Het door de Commissie opgestelde ontwerp van begroting voor een  
totaalbedrag van 439 miljoen Ecu is weergegeven in de verzameIstaat van  
bij lage E.
*

BIJLAGE A
UITVOERING VAN DE OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EQ<S VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1984
VERZAMELSTAAT
(x 1  mln Ecu)
BEHOEFTEN
UIT MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR TE  
FINANCIEREN VERRICHTINGEN (NIET-TERUG-  
VCRDERBAAR)
1. Au·).·;! stratl sve jitgaven
2. Stan voor wederaanpassing (art. 56)
3. Steen voor onderzoek (art. 55)
3.1. Staal
3.2. Kolen
3.3. Sociale aangelegenheden
4. Steun in de vorm van rentevergoedingen
4.1. Investeringen (art. 54)
4.2. Qnschakeling (art. 56)
5. Steun ten behoeve van cokeskolen en cokes i
voor de ijzer- en staalindustrie (art. 95)·|
5. Maatregelen in verband met de herstructu- <  
rering van de ijzer- en staalindustrie j
7. fteatregelen in verband met de herstructu- j  
rering van de steenkoolirdustripRaming (1) Uitvoering
5
130
51
7024
19
9
61
62,5140 (3)
50,9MIDDELEN
83,9 (3)MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
1. Lopende middelen
1.1. Opbrengst van heffing 0,31 %
1.2. Rente op beleggingen en cp uit eigen  
middelen verstrekte leningen
1.3. Boetes en vemogingen wegens vertraagde
24 cvermaking (2)
19 1.4. Diversen
2. Annulering van verplichtingen die vermoedelijk
20, c
63
Subtotaal
Overschot384,56
62,5
60
408,3niet zullen worden uitgevoerd
3. Herwaardering activa/passiva
4. Niet-gebruikte middelen van het begrotingsjaar  
1983
5. Buitengewone ontvangsten
5.1. Maatregelen in verband met de herstructure­
ring van de ijzer- en staalindustrie
5.2. Maatregelen in verband met de herstructure­
ring van de steenkoolindustrie
6. Aanwending van de reserve voon onvoorziene  
uitgaven
Subtotaal
TekortRaming (l)
141
'  70
p.m.
p.m.
13,2
62,5
60
29,8
384,5Uitvcenna
136,4
70
8,8
p.m.
31,3
p.m.
13,2
62,5
60
26,1
408,3
TOTAAL 384.5 408.3 TOTAAL 384,5
VERRICHTINGEN GEFINANCIERD MET UIT EIGEN  
MIDDELEN VERSTREKTE LENINGEN  8. Sociale woningbouw 1 0 1 0FERKDMST VAN DE EIGEN MIDDELEN  7. Bijzondere reserve en wormalig EGKS-pensioen-  
fcnds 1 0
(1) Volgens de op 10.8.1984 door de Commissie geraamde uitkomsten
(2) Het bedrag van 8,8 miljoen Ecu vertegenwoordigt het totaal van  
bedrag van 121,1 miljoen Ecu is niet in aanmerking genomen.
(3) Deze steun werd ten dele gefinancierd uit kredieten die beschikb  
(13,1 miljoen Ecu voor wederaanpassing en 15,9 miljoen Ecu voor408,3
10
de in 1983 geïnde bedragen; het per 31.12.1984 nog aan de EGKS verschuldigde
aar zijn gekomen wegens het vervallen van eerder aangegane verplichtingen  
rentevergoedingen).

BIJLAGE 3
RAMING VAN DE UITVOERING VAN DE OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EQ<S VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1985
VERZAMELSTAAT
Cx 1 mln Ecu)
BBOEFTENGeraamde
Begroting uitvoering M I D D E L E N BegrotingGeraamde
uitvoering
UIT MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR TE  
FINANCIERØJ VERRICHTINGEN (NIET-TEHUG-  
WRDERBAAR)
1. A d · >  n  1  stratï e v e uitgaven
2. Star voor wederaanpassing (art. 56)
3. Star voor onderzoek (art. 55)
3.1. Staal
3.2. Kolen
3.3. Sociale aangelegenheden
4. Star in de vorm van rentevergoedingen
4.1. Investeringen (art. 54)
4.2. Omschakeling (art. 56)
5. Star ten behoeve van cokeskolen en cokes  
voor de ijzer- en staalindustrie (art. 95)
6. Maatregelen in verband met de- herstructu­
rering van de ijzer- en staalindustrie
7. Maatregelen in verband met de herstructu­
rering van de steenkoolindustrie5
125
'51
5024
19
6
44
TOTAAL BEGROTING
VERRICHTINGEN GEFINANCIERD MET UIT EIGEN  
MIDDELEN VERSTRBCTE LENINGEN
8. Sociale woningbouw62,5
60
359,5
125
208 (i! 
51
6024
19
8
6
54(1)
6
62,5
60
452,5
12■MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
1. Lopende middelen
1.1. Opbrengst van heffing 0,31 %
1.2. Rente op beleggingen en cp uit eigen  
middelen verstrekte leningen
1.3. Boetes en verhogingen wegens vertraagde  
overmaking
1.4. Diversen
2. Anrulering van verplichtingen die vermoedelijk  
niet zullen worden uitgevoerd
3. Herwaardering activa/passiva
4. Niet-gebruikte middelen van het begrotingsjaar
1984
5. Buitengewone ontvangsten
5.1. Maatregelen in verband met de herstructure­
ring van de ijzer- en staalindustrie
5.2. Maatregelen in verband met de herstructure­
ring van de steenkoolindustrie
6. Aanwending van de reserve voor onvoorziene
uitgaven_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
TOTAAL BEGROTING147
70
17
p .  U I  .
p.m.
p.m.
62,5
60
p.m.
359,5
HEJKCMST VAN DE EIGEN MIDDELEN
7. Bijzondere reserve en voormalig E(XS-pensioen-  
fcnds 1 2147
70
35
p.m.
55
p.m.
p.m.
62,5
60
23
452,5
1 2
[l) Deze steun zal ten dele worden gefinancierd uit kredieten die beschikbaar komen wegens het vervallen van eerder aangegane verp  
(45 miljoen Ecu voor wederaanpassing en 10 miljoen Ecu voor rentevergoedingen art. 56).lichtingen

- 37 -
Gegevens met betrekking tot de heffingen
De meest recente beschikbare gegevens inzake de produktie en de opbrengst  
van de heffingen voor het Lopende begrotingsjaar zijn de volgende :
Opbrengst van de heffingen voor de periode januari tot en met maart 1985
Voorlopige schatting
Produkten
'
.^Pro
duktie die  
dient als grond­
slag voor de be­
rekening van de  
heffing 
(miljoen ton)Opbrengst 
per ton bij  
heffing van  
0,31 %Opbrengst van  
de heffingen  
in miljoen  
Ecu
_____________
(1) (2) (3)
Bruinkoolbriketten en half-  
cokes van bruinkool1,2 ; 0,17428 0,21
Steenkool van alle soorten 34,9 0,23628 8,25
TOTAAL KOLEN 8,46
Ruwijzer voor zover niet be­
stemd voor de vervaardiging  
van wals- of smeedblokken 0,6 0,45177 0,27
Staal in blokken 29,2 0,66256 19,35
Eindprodukten 22,5 0,30779 6,92
TOTAAL STAAL ■26, 54
TOTAAL-GENERAAL ■35,0
(3) = (1) x (2)

BIJLAGE C
EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL  
BALANS PER 31 DECEMBER 1984
(x 1  mln Ecu)
1. Kas en tegoeden bij centrale  
banken'
i  2. Vorderingen op kredietinstellingen  
j  - direct opeisbaar  
I  - op vaste termijn of met opzegtermij
3. Bons en obligaties in portefeuille
4. Uitstaand bedrag aan verstrekte  
leningen
5. Nog niet afgeschreven emissiekos-  
ten en aflossingspremies
6. Bankdeposito's voor betaalbaar  
gestelde maar nog niet betaalde  
obligaties en coupons
7. Grond en gebouwen
8. Overige activa
9. Regularisatierekeningen1,7
1.061,6
42,8
n 1.018,8  
619,3 
7.161,9 
72,7
51,2
0,5
114,9
215,2
9.299,01. Betaalbaar gestelde maar nog niet  
betaalde obligaties en coupons
2. Schulden op lange en middellange  
termijn
3. Overige passiva
4. Regularisatierekeningen
5. Voorzieningen voor de operationel-e  
begroting EGKS
6. Reserves
- Garantiefonds
- Bijzondere reserve
- Voormalig pensioenfonds
7. Overqedragen resultaten51,2
7 163,0
1.4
415,2 
1  000,0
587,8
380.0
163.0 
44,8
80.4
9.299,0

-39 -
BIJLAGE D
flNALYSh VAN DE VASTGESTELDE BEHOEFTEN EN VAN DE MOGELIJKE MIDDELEN
VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986
Ter voldoening aan het in zijn resolutie van 14 december 1982 (1) 
gedane verzoek van het Europese Parlement zijn de vastgestelde behoeften  
en de geraamde middelen hieronder weergegeven in de vorm van de gedetail­
leerde analyse per begrotingslijn van de algemene begroting. Evenals  
voor de algemene begroting worden de voornaamste gegevens voor elke  
begrotingslijn (referenties en omschrijving van de maatregel, aard van de  
uitgaven, motivering) afzonderlijk vermeld. Drie categorieën behoeften  
genieten voorrang ingevolge reeds genomen besluiten (huishoudelijke  
uitgaven, cokesregeling) of kaderovereenkomsten met de Lid-Staten (weder-  
aanpassingssteun).
(1) PB C 23 van 17.1.1983, blz. 36

- 40 -
I. BEHOEFTEN
1. GEWONE BEHOEFTEN
Omschri jving
HOOFDSTUK 10 - ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
TOTAAL HOOFDSTUK 101986
Voorgesteld
krediet
HOOFDSTUK 20 - WEDERAANPASSINGSSTEUN  
(Artikel 56)1501985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoer i  ng
125 H O

BEHOEFTEN
Toelichting
Referenties en omschrijving van de maatregel
- Artikel 50 van het EGKS-Verdrag
- Artikel 20 van het Fusieverdrag
- Beschikking van de Raad van 21.11.1977 (PB 306/28 van 30.11.1977)
- Bijdrage van de EGKS in de huishoudelijke uitgaven van de Commissie.
Aard van de uitgaven
Vast bedrag per jaar dat in vier gelijke kwartaalgedeelten  
wordt uitbetaald.
Wijze van berekening en motivering van het verschil  
De Raad heeft het vaste jaarlijkse bedrag vastgesteld op  
5 miljoen Ecu. Verschil 1985/1986 :  0 %
Referenties en omschrijving van de maatregel
- Artikelen 50 en 56 van het EGKS-Verdrag
- Bilaterale overeenkomsten tussen de Hoge Autoriteit/Commissie en de  
regeringen van de Lid-Staten.
De Hoge Autoriteit/Commissie verstrekt een niet-terugvorderbare  
steun als bijdrage in :
- vergoedingen welke het de werknemers mogelijk maken op herplaatsing  
te wachten;
- de financiering van uitkeringen aan vervroegd uitgetreden werknemers
- toelagen die aan werknemers worden toegekend voor herinrichtings-  
kosten;
- de financiering van de herscholing van werknemers die genoodzaakt  
zijn van werk te veranderen.
De toekenning van de steun wordt afhankelijk gesteld van de uitkering  
door de betrokken Lid-Staat van een tenminste daaraan gelijkwaardige  
speciale bijdrage.

-  42  -
BEHOEFTEN
A rtik e l Omschri j  vi ng
20WEDERAANPASSINGSSTEUN (vervolg)1986
Voorgesteld  
k redi et1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoer ing

- 43 -
BEHOEFTEN
Toelichting
Aard van de uitgaven
Voorzieningen voor de subsidiëring van uitgaven inzake wedei  
aanpassing die de Lid-Staten volgens de in de gesloten overeenkomsten  
vastgestelde regeling hebben gedaan.
Wijze van berekening en motivering van het verschil  
In 1984 zijn de behoeften vóór de sector kolen sterk toegenomen  
daar de steenkoolindustrie van de Gemeenschap een belangrijke fase van  
herstructurering en modernisering is ingegaan, welke leidt tot de  
sluiting van vele economisch niet-levensvatbare mijnen en de rationali­
satie van de exploitatie van mijnen die in bedrijf blijven. Van 1982 
tot en met 1984  hebben in de kolenmijnbouw 46.432 werknemers hun  
arbeidsplaats verloren, terwijl het aantal gerechtigden op steun van  
de EGKS, dat in de twee voorafgaande jaren 10.000 tot 15.000  per jaar 
bedroeg, is toegenomen tot 25.000. ;
Overeenkomstig de inmiddels door de betrokken Lid-Staten opgestelde  
meerjarenprogramma's zal door een verdere inkrimping van de werkgelegen  
heid het aantal gerechtigden op EGKS-steun nog toenemen.
Om voorts de uitvoering van deze herstructureringsmaatregelen  
onder sociaal aanvaardbare omstandigheden mogelijk te maken zullen  
een aantal Lid-Staten hun financiële steun voor personen die hun werk  
onder steeds moei lijkere omstandigheden verliezen uitbreiden.
Verwacht wordt dat de omvang van de steun in 1985 ongeveer op het  
niveau van 1984 zal blijven. De uitgaven zullen echter anders over de  
Lid-Staten zijn verdeeld. De Britse aanvragen, die de stakingsperiode  
betreffen, geven een sterke daling te zien;

-  44 -
BEHOEFTEN
Omschrijving
WEDERAANPASSINGSSTEUN (vervolg)1986  
Voorgesteld  
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoer i  ng
TOTAAL HOOFDSTUK 20 150 125 140

- 45 -
BEHOEFTEN
Arti kei Toelichting
terwijl er geen Belgische aanvragen zijn. In totaal worden de behoeften van  
de sector voor 1986 geraamd op 81,5 miljoen Ecu.
De sluiting van ijzermijnen zal voortgang vinden naarmate aan de langlopende
!  Leveringscontracten een eind komt. Ten opzichte van de sectoren kolen en  
i  staal zijn de behoeften van de ijzermijnen zeer beperkt.
In de ijzer- en staalindustrie zijn de uitgaven voor wederaanpassing in 1984 
sterk gedaald ten opzichte van de voorafgaande jaren, hetgeen voornamelijki
|  verband houdt met de overdracht naar 1985 van aanvragen in het kader van de  
Franse en de Italiaanse steunprogramma's van 1983 en 1984.  Daar de aanvragen  
i  van de Bondsrepubliek Duitsland en het Verenigd Koninkrijk in 1985 stabiel
;  zullen blijven zal het totaalbedrag van de aanvragen voor dit jaar derhalve
i|  veel hoger uitkomen.
i
In 1986 zullen de behoeften waarschijnlijk iets lager liggen; zij worden  
geraamd op 68,5 miljoen Ecu.
In totaal kunnen voor 1986 de behoeften uit hoofde van de traditionele steun,  
artikel 56, lid 2, sub b), worden geraamd op 150 miljoen Ecu.
Verschil 1985/1986 :  + 20 % (hierbij is geen rekening gehouden met het bedrag  
van 83 miljoen Ecu dat in 1985 opnieuw voor deze post werd bestemd).
!
ji

- 46 -
BEHOEFTEN
Artikel Omschri jving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoer ing
HOOFDSTUK 30 - STEUN VOOR HET ONDERZOEK
310ONDERZOEK STAAL 28,5 24 24

- 47 -
BEHOEFTEN
Arti kei Toelichting
301. Referenties en omschrijving van de maatregel  
Artikelen 50 en 55 van het EGKS-Verdrag
De Hoge Autoriteit/Commissie moet het technisch en economisch onderzoek op het  
gebied van de produktie en de ontwikkeling van het gebruik van kolen en staal  
stimuleren en de bedrijfsveiligheid in de kolen- en staalindustrie bevorderen.  
Daartoe verleent zij, na instemming van de Raad, financiële steun voor de  
uitvoering van onderzoekwerkzaamheden.
2. Aard van de uitgaven
Gedeeltelijke vergoeding van de werkelijk gemaakte kosten voor  
onderzoekprojecten die door de Hoge Autoriteit/Commissie zijn goedgekeurd  
volgens de in het Verdrag vastgestelde procedures (raadpleging van het  
Raadgevend Comité EGKS en het verkrijgen van instemming van de Raad). In de  
meeste gevallen bedraagt de steun 60 % van de geraamde en gemotiveerde kosten,
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het voor steun voor het onderzoek voorgestelde totale bedrag van j
60 miljoen Ecu betekent een verhoging met 18 % in vergelijking met het in 1985 
toegekende krediet. Hieronder volgt een motivering van de voorgestelde steunj  
per categorie onderzoek (ijzer en staal, steenkool en sociale aspecten). j
staal 1990 gelden. Ten aanzien van onderzoek en ontwikkeling werd door de  
Commissie op een recente bilaterale bijeenkomst van de Commissie met  
vertegenwoordigers van de ijzer- en staalindustrie te Brussel een ontwerp van;  
nieuwe algemene doelstellingen 1990 ingediend. Het ontwerp van de Commissie  
vond algemene instemming.310 1986 zal het eerste jaar zijn waarvoor de nieuwe algemene doelstellingen

- 48 -
BEHOEFTEN
f  "
Art i  kei Omschrijving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoer i  ng
310 ONDERZOEK STAAL (vervolg)
f
i
lJ|
I
I
I
i
iIi
l

- 49 -
BEHOEFTEN
Arti kei Toelichting
Dit ontwerp is een logische voortzetting van de "Algemene  
doelstellingen 1983" (1) in die zin dat het gericht is op :
- de voltooiing van de herstructurering;
- de voortzetting van de technologische modernisering en de verbetering van  
het concurrentievermogen om het hoofd te kunnen bieden aan de concurrentie  
door verbetering van zowel het rendement van de industrie als de kwaliteit  
van de produkten;
- ontwikkeling en intensivering van onderzoek en ontwikkeling, gericht op  
grote sectoren van verbruik zoals de automobielindustrie, de bouwnijverheid  
en de elektrotechnische industrie.
Het door de Gemeenschap gesteunde Onderzoekprogramma voor staal vervult een  
zeer belangrijke functie, ook al maakt het slechts ongeveer 10 / uit van het  
onderzoek in de Gemeenschap op het gebied van de ijzei en staalindustrie.
Deze functie wordt door een ieder erkend en het programma voldoet aan  
gemeenschappelijke behoeften in deze sector, welke zijn omschreven in de  
richtlijnen op middellange termijn. Evenals voor de "Algemene doelstellingen  
staal" is uitgegaan van de richtlijnen op middellange termijn voor de periode  
1981-1985 (2) bij de opstelling van een ontwerp van "richtlijnen" op  
middellange termijn voor de periode 1986-1990,  welk ontwerp eveneens werd  
goedgekeurd in de raadgevende bijeenkomst van vertegenwoordigers van de ijzer­
en staalindustrie op 22 februari 1985.
V
Dit onderzoekprogramma wordt aangevuld met een daarnaast uit te voeren  
programma van proef- en demonstratieprojecten (3) dat moet voorzien in de  
toenemende noodzaak de toepassing in het operationele stadium van de  
resultaten van het onderzoek welke op laboratoriumschaal werden bereikt te  
stimuleren en te versnellen.
De twee programma's hebben beide dezelfde algemene doelstellingen .
- totstandbrenging van een groter concurrentievermogen uit een oogpunt van de  
kosten van produktie en bewerking van staal, gepaard gaande met een  
constantere kwaliteit in verschillende opzichten;
- stimulering van het staalverbruik op de binnenlandse markten en op de  
exportmarkten, zulks door middel van verbeterde staalvariëteiten en nieuwe  
toepassingen voor produkten die economisch meer geavanceerd zijn dan die van  
onze concurrenten.
(1) COM(83)239
(2) PB C 99 van mei 1981
(3) PB C 81 van maart 1983

- 50 -
BEHOEFTEN
Omschri jving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Uitvoering
ONDERZOEK STAAL (vervolg)
ONDERZOEK KOLEN 22 19 19
i

-  y i  -  
BEHOEFTEN
Arti kei Toelichting
In 1986 zullen de twee programma's betrekking hebben op de volgende  
onderwerpen :
- sinteren en pel letiseren;
- gebruik van kolen en afgeleide Produkten in de ijzei—  en staalindustrie;
- hoogoventechnologie en directe reductie;
- oxy- en elektrostaalfabrieken;
- gieten en stollen;
- vervorming en bewerking van staal;
- eigenschappen en gebruik van staal.
Verschil 1985/1986 :  + 19%.
De Commissie heeft herhaaldelijk gewezen op het belang van het onderzoek op  
het gebied van steenkool als één der middelen om de energiedoelstellingen van  
de Gemeenschap te verwezenlijken (1).
Ook al is de situatie op het gebied van energie in de afgelopen jaren sterk  
veranderd, evenals de marktverhoudingen, toch blijft het energiebeleid van de  
Gemeenschap gericht op een zo economisch mogelijk gebruik van binnenlandse  
energiebronnen, en in het bijzonder van kolen, ten einde de afhankelijkheid  
van ingevoerde energie te beperken.
Om kolen een passende plaats te kunnen geven in de energievoorziening van de  
Gemeenschap dienen de inspanningen geconcentreerd te worden en moeten de  
moeilijkheden worden overwonnen die verband houden met de natuurlijke  
omstandigheden in de mijnen, of met de marktomstandigheden :
- de mijnen van de Gemeenschap komen op steeds grotere diepten en derhalve  
moeten steeds grotere moeilijkheden worden overwonnen (gesteentedruk,  
mijngas, warmte, enz.);
- in vele gevallen kunnen de grenzen die gesteld worden door de natuurlijke  
eigenschappen van de kolenlagen niet worden doorbroken, ondanks een  
volledige mechanisatie en zelfs automatisering van de ontginning. Derhalve  
worden uitrusting en geïnvesteerd kapitaal slechts in relatief geringe mate  
gebrui kt;
- de mechanisatie van de kolenwinning heeft ertoe geleid dat zeer  
uiteenlopende kwaliteiten kolen verkregen worden die moeilijk aan de eisen  
van de markt kunnen worden aangepast, hetgeen leidt tot zeer hoge uitgaven  
voor de bereiding van de kolen;
- de vermindering van de staalproduktie, te zamen met een sterke verlaging van  
het specifieke cokesverbruik, heeft negatieve gevolgen voor de markt voor  
cokeskolen;
- het publiek wordt steeds gevoeliger voor milieuhinder;
(1) Kaderprogramma Onderzoek 1984-1987, C0M(82)865
Actieprogramma van vijf jaar energie en onderzoek, C0M(83)315  
Werkprogramma op het gebied van de vaste brandstoffen, C0M(83)54

- 52 -
BEHOEFTEN
1986 1985 1984
Art i  ke L Omschri j  vi ng Voorgesteld Goedgekeurd Ui tvoering
krediet krediet
320
:
!ONDERZOEK KOLEN (vervolg)
V

- 53 -
BEHOEFTEN
Artikel Toelichting
- de nieuwe kolenverbrandingstechnieken (wervelbedverbranding onder druk,  
stroomproduktie via een gecombineerde cyclus, enz.), die goed aanvaardbaar  
zijn uit een oogpunt van milieubescherming, zijn nog niet gekomen in een  
zodanig stadium van ontwikkeling dat zij op korte termijn de traditionele  
kolencentrales zouden kunnen vervangen;
- de procédés van vergassing en vloeibaarmaking van kolen zijn op een hoog  
niveau van technische ontwikkeling gekomen maar kunnen nog steeds niet  
concurreren met de te substitueren produkten. Dit geldt in het bijzonder  
voor het gebruik van Europese kolen en voor de produktie van vloeibare  
produkten.
Uit. de algemene beleidsoverwegingen en op grond van de huidige stand van de  
techniek kunnen als voornaamste vereisten waaraan de kolenindustrie moet  
voldoen worden afgeleid :
- vermindering van de kosten en vergroting van de produktiviteit;
- rationale exploitatie van de bestaande voorkomens;
- sterkere veredeling en rationeel gebruik van produkten en bijprodukten;
- verbetering van de arbeidsomstandigheden, de veiligheid en de  
milieubescherming;
- snelle toepassing van de resultaten van 0 & 0.
De Commissie heeft reeds met boven beschreven ontwikkelingen en problemen  
rekening gehouden :
in de eerste plaats heeft zij in haar Derde Programma voor onderzoek op het  
gebied van niet-nucleaire energie (1) een hoofdstuk opgenomen over de  
verbranding dat zowel ingevoerde kolen als binnenlandse kolen betreft. Eén  
van de redenen daarvan is het mogelijk te maken de beperkte middelen van de  
EGKS-begroting te concentreren op onderzoekwerkzaamheden die Europese kolen  
betreffen;
in de tweede plaats heeft de Commissie besloten nieuwe oriëntaties op  
middellange termijn voor het technisch onderzoek op het gebied van steenkool  
voor de periode 1986-1990 op te stellen (2). In dit document worden de  
huidige gebieden omschreven alsmede de criteria volgens welke projecten worden  
geselecteerd. Ook dient het als grondslag voor het Onderzoekprogramma 1986.
Het Onderzoekprogramma voor 1986 zal betrekking hebben op de volgende  
onderwerpen :
Mi jnbouwtechniek
Voorbereidende werkzaamheden  
Ventilatie, mijngas, klimaat  
Exploitatietechniek  
Algemene ondergrondse diensten  
Modern bedrijfsbeheer.
(1) PB L 83 van 25.3.1985
(2) SEC(85)652 def.

BEHOEFTEN
Art i  ke L Omschri jving1986
Voorgeste Ld  
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoer i  ng
320 ONDERZOEK KOLEN (vervolg)
330 SOCIAAL ONDERZOEK
TOTAAL HOOFDSTUK 309,5
60 517,9
50,9

- 55 -
BEHOEFTEN
1
Arti kei Toelichting
330
1
.Gebruik en veredeling  
Bewerking van kolen  
Vercooksing
Veredeling en nieuwe produkten  
Verschil 1985/1986 :  + 16 %.
Het met de vorige programma's geboekte succes rechtvaardigt de voortzetting en  
ontwikkeling van de lopende programma's.
De verschillende betrokken industriesectoren, de sociale partners en de  
onderzoekinstellingen hebben alle belang bij de ontwikkeling van de  
verschillende onderzoekprojecten die de verbetering van de  
arbeidsomstandigheden beogen.
De algemene doelstellingen van de oriënaties op middellange termijn voor het  
technisch onderzoek kolen (1986-1990) en de algemene doelstellingen staal doen  
uitkomen dat de waarde van het onderzoek moet bijdragen tot verbetering van de  
aspecten gezondheid, milieubescherming en bescherming van de arbeidsplaatsen.  
De technologische ontwikkeling brengt voorts nieuwe problemen mee die snel  
opgelost moeten worden om de doelstellingen met betrekking tot de verbetering  
van het concurrentievermogen die zijn vastgesteld in het kader van door de  
Commissie goedgekeurde programma's, waarmede de Raad heeft ingestemd, te  
kunnen bereiken.
Om deze redenen is het communautaire onderzoek nuttig voor alle sectoren die  
met de gezondheid en de veiligheid op de arbeidsplaats te maken hebben;  
aangezien het sociaal onderzoek van de EGKS tot nog toe het enige is op  
communautair niveau voor het beleid inzake de gezondheid en veiligheid op de  
arbeidsplaats, werden de volgende onderwerpen in de  
meerjarenonderzoekprogramma's opgenomen :
- gevolgen voor de gezondheid van de werknemers van beroeps- en fysieke  
risico's op de arbeidsplaats;
- ergonomie (vijfde programma);
- veiligheid in de mijnen; het tweede programma op dit gebied is door de  
Commissie vastgesteld in juli 1982;
- industriële hygiëne in de mijnen (bestrijding van stof en mijngassen);
- technische bestrijding van de door de installaties van de ijzer- en  
staalindustrie veroorzaakte hinder op de arbeidsplaats en voor het milieu;  
Verschil 1985/1986 :  + 19 Z.

- 56 -
BEHOEFTEN
Artikel Omschri  j vi ng1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoering
410HOOFDSTUK 40 - STEUN IN DE VORM VAN  
RENTEVERGOEDINGEN
INVESTERINGEN 20,9

- 57 -
BEHOEFTEN
Toelichting
Referenties en omschrijving van de maatregel
Artikelen 54 (investeringen) en 56 (omschakeling) van het EGKS-Verdrag  
en beschikkingen van de Hoge Autoriteit/Commissie.
De EGKS kan uit eigen middelen rentevergoedingen toekennen voor bepaalde !
icategorieën leningen. Het bedrag van de vergoeding wordt berekend in Ecu j  
tegen een percentage en voor een duur die door de Commissie worden vast- i  
gesteld. De rentesubsidie bedraagt momenteel 3 % gedurende vijf jaar en  
5 % voor globale leningen.
Aard van de uitgaven j
Gedeeltelijke vergoeding van de rente die verschuldigd is op door de  
EGKS verstrekte leningen volgens de tussen de Commissie en de begunstigden  
gesloten overeenkomsten.
Wijze van berekening en motivering van het verschil
De leningen met rentesubsidies van de EGKS zijn het voornaamste financiële  
instrument ter bevordering van prioritaire investeringen met betrekking  
tot enerzijds de eigenlijke behoeften van de kolen- en staalsector en  
anderzijds het scheppen van werkgelegenheid waardoor voormalige EGKS-werk-  
nemers kunnen worden herplaatst.
Hieronder volgt een motivering van de voor elke categorie leningen (inves­
teringen en omschakeling) voorgestelde steun.
Op het gebied van investeringen hebben rentevergoedingen tot doel bepaalde  
soorten investeringen van EGKS-industrieën te bevorderen.
De voorwaarden die de Commissie thans stelt voor de toekenning van rente­
vergoedingen hebben betrekking op de volgende gebieden :
- onderzoek- en opleidingscentra en opheffing van knelpunten  
(PB C 73 van 18.6.1970);
- stabilisering van de steenkoolproduktie :  de rentevergoeding blijft  
beperkt tot investeringen voor mijnschachten, ondergrondse werkzaamheden,  
transport- en winningsinstallaties (PB C 79 van 29.3.1980);
- stimulering van het verbruik van communautaire steenkool  
(PB C 343 van 31.12.1982).

-  58 -
BEHOEFTEN
1986 1985 1984
Artikel Omschri jving Voorgesteld Goedgekeurd Ui tvoering |
krediet krediet
410 INVESTERINGEN (vervolg)
420 OMSCHAKELING49 44
j
I
i
i
i63
l
ii
I
I
l
I
!
.i
I
I
i
i

- 59 -
BEHOEFTEN
Toelichting
De Commissie behoudt zich voor bij het stellen van deze voorwaarden rekenin  
te houden met de prioriteiten van het ogenblik en de beschikbare kredieten,  
en de voorwaarden desgewenst aan te passen.
Verschil 1985/1986 :  + 11 %
Omschakelingsleningen met rentesubsidies worden toegekend aan ondernemingen  
of overheidsinstellingen die arbeidsscheppende investeringen bevorderen in  
door de teruggang van de economische bedrijvigheid getroffen regio's, met  
name de staal- en steenkoolgebieden.
De door de Commissie vastgestelde richtsnoeren voor de toekenning van  
omschakelingsleningen zijn opgenomen in PB 178 van 27.7.1977. Zij zijn  
.sedertdien enigszins gewijzigd (zie PB 191 van 16.7.1983), meer bepaald  
.  ter verbetering en nadere uitwerking van het instrument van de globale  
leningen, dat zeer doeltreffend is gebleken voor het scheppen van nieuwe  
arbeidsplaatsen in het midden- en kleinbedrijf
Het maximumbedrag van de voor een rentesubsidie van 3 % over vijf jaren in  
aanmerking komende leningen - 5 % wanneer het globale leningen betreft -  
bedraagt thans 20.000 Ecu per tot stand gebrachte arbeidsplaats, hetgeen  
overeenkomt met een niet-terugvorderbare steun van ten hoogste 3.000 tot  
5.000 Ecu per arbeidsplaats. De begunstigden verbinden zich om bij de aan­
werving prioriteit te verlenen aan voormalige EGKS-werknemers.

- 60 -
BEHOEFTEN
Artikel Omschri j  ving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui t v o e r ing
420 OMSCHAKELING (vervolq)
TOTAAL HOOFDSTUK 40 58 50 83,9
HOOFDSTUK 50 - STEUN OP BASIS VAN  
ARTIKEL 95 VAN HET EGKS-VERDRAG6 6
16 !
I
i(COKESKOLEN EN COKES VOOR DE IJZER­
EN STAALINDUSTRIE)

- 61 -
BEHOEFTEN
Artikel Toelichting
In 1985 komen bij de omschakelingsbehoeften die in de ijzer- en staalsector  
blijven ontstaan, nog aanvullende behoeften welke soms in hetzelfde geo­
grafische gebied voortkomen uit het verlies aan arbeidsplaatsen in de  
steenkoolindustrie als gevolg van het herstructureringsprogramma in deze  
,  sector.
Overigens moet eraan worden herinnerd dat het Europees Fonds voor Regionale  
,  Ontwikkeling eveneens bijdraagt tot de schepping van werkgelegenheid in  
'  door de crisis in de ijzer—  en staalindustrie getroffen gebieden, zowel met  
middelen uit het quotagedeelte als uit het quotavrije gedeelte.
Verschil 1985/1986 :  + 11 % (hierbij is geen rekening gehouden met het bedrag  
van 10 miljoen Ecu aan vervallen kredieten d'at in 1985 weer voor deze post  
werd bestemd).
50 1. Referenties en omschrijving van de maatregel
i  - Artikel 95 van het EGKS-Verdrag;
- Beschikking 73/287/EGKS van de Hoge Autoriteit/Commissie van  
15 juli 1973 (PB L 259 van 15.9.1973), laatstelijk gewijzigd en  
verlengd bij Beschikking 759/84/EGKS van 23 maart 1984 (PB L 80  
van 23.3.1984) en van toepassing tot 31 december 1986.
De EGKS stort een vaste bijdrage in het bijzonder fonds ter bevordering  
van het intracommunautaire handelsverkeer. De rest van de financiering  
wordt verdeeld onder de Lid-Staten en de ijzer- en staalindustrie.
2. Aard van de uitgaven
Vaste EGKS-bijdrage in het fonds van 6 miljoen Ecu. De totale communau­
taire financiering bedraagt maximaal 36 miljoen Ecu per jaar voor een  
maximumhoeveelheid van 10 miljoen ton kolen die in het intracommunautaire  
handelsverkeer worden geleverd. Indien deze maxima niet worden bereikt  
wordt in de geringere financieringsbehoeften voorzien door eerst een  
beroep te doen op de bijdragen van de Gemeenschap (6 miljoen Ecu) en de

- 62 -
B E H O EFTEN
Arti kei Omschri jving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoer i ng
50 S TE U N  O P  BASIS V A N  ARTIKEL 95 V A N  H E T  
ÉG K S-VER DR A G  (CO KESKO LEN E N  C O K E S  V O O R  
D E  IJZER- E N  STAALINDUSTRIE) (vervolg)
TO TA A L H O O FD S TU K  50 6 6 6
H O O FD S TU K  60 -  M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  
M E T  D E  HERSTRUCTURERING V A N  D E  IJZER-  
E N  STAALINDUSTRIE 100 62,5 62,5

- 63 -
B EH O E FTE N
Artikel Toelichting
ijz e r - en staalindustrie (6 miljoen Ecu) en vervolgens, naargelang van  
de behoeften, op bijdragen van de Lid-Staten (24 miljoen Ecu).
!
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
D e bijzondere steunregeling voor cokeskolen en cokes heeft tot doel de  
i  produktie van voor de hoogovens van de ijz e r - en staalindustrie in de  
Gemeenschap bestemde steenkolen gemakkelijker te kunnen in stand  
houden en de afzet van cokeskolen en van de hieru it gehaalde cokes tegen  
de op de wereldmarkt geldende prijzen te bevorderen.i
Naast de communautaire steun houdt het stelsel een prijsregeling voor  
de betrokken produkten in, alsmede een machtiging voor de producerende  
landen o m  aan hun steenkoolmijnen produktie- en afzetsteun te verlenen.
Verschil 1984/1985 :  0 %
60 1. Referenties en omschrijving van de maatregel
O p  13 a p ril 1983 heeft de Commissie een aantal voorstellen bij de  
Raad ingediend met het oog op de financiële deelneming van de EG KS,
I
krachtens a rtik e l 56, lid  2, sub b),van het Verdrag, in de tenuitvoer­
legging van sociale maatregelen ter ondersteuning van de herstructu­
rering in de ijz e r - en staaIgebieden van de Gemeenschap tijdens de  
periode 1983-1986 (1).
D e in het actieprogramma voorgestelde maatregelen zijn  erop gericht :
- de in het "sociale gedeelte 1981" goedgekeurde steun voor vervroegde  
uittreding en gedeeltelijke werkloosheid voort te zetten;
- maatregelen voor de instandhouding van arbeidsplaatsen door middel van  
werktijdverkorting te financieren;
(1) C0MC83)158 def. van 13.4.1983

-  64 -  
B EH O EFTEN
Art i ke L Omschri jving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoering
60 M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  M E T  D E  HER-  
STRUCTURERING  V A N  D E  IJZER- E N  
STAALINDUSTRIE (vervolg)
----------------- ----------------------------------------------------------

-  65 -
B EH O E FTE N
Artikel Toelichting j
j
- een nieuwe steun in te voeren ter bevordering van de herplaatsing
l
van gewezen staalarbeiders in andere sectoren. l
I
Deze maatregelen dienen tot aanvulling van de krachtens a rtik e l 56, j
lid  2, sub b ), door de E G K S  verleende "klassieke" wederaanpassingssteun. !
,  Het voorlopige totaalbedrag van de communautaire bijdrage wordt op I
330 miljoen Ecu geraamd. Aangezien onder de huidige omstandigheden '
1  de op grond van het EGKS-Verdrag beschikbaar komende middelen ontoe­
reikend zijn  voor de financiering van deze maatregelen werd voor 1984  
een bedrag van 62,5 miljoen Ecu overgemaakt u it hoofdstuk 65 van de '
algemene begroting naar de E G K S  (1 ), te rw ijl een bedrag van dezelfde  
omvang is opgenomen in de begroting voor 1985.
2. Aard van de uitgaven
Steun in de vorm van een gedeeltelijke vergoeding van de door de  
Lid-Staten gedragen kosten. D e  steunverlening wordt voor elke  
Lid-Staat geregeld volgens gemeenschappelijke toekenningsvoorwaarden  
die voor de gehele Gemeenschap zijn  vastgesteld.
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
D e Commissie is van oordeel dat een bedrag van 330 miljoen Ecu noodzakelijk  
is o m  het Programma van sociale maatregelen ter ondersteuning van de  
herstructurering van de ijzei— en staalindustrie in de context van de  
Algemene Doelstellingen Staal aan te vullen.
Deze raming is gebaseerd op een verlies van 150.000 arbeidsplaatsen in de  
periode 1983-1986. Verwacht wordt dat ongeveer de helft van de werk­
nemers vervroegd zulten uittreden of hun arbeidsplaats zullen behouden
(1) Besluit 84/541/EGKS/EEG van 23.10.1984

-  66 -
BEHOEFTEN
Art i kei Omschrij vi ng.1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Uitvoering
60 M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  M E T  D E  HER-  
STRUCTURERING  V A N  D E  IJZER- E N  STAAL-  
INDUSTRIE (vervolg)
■
'
TO TA A L H O O FD S TU K  60 100 62,5 62,5
H O O FD S TU K  70 -  M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  
M E T  D E  HERSTRUCTURERING V A N  D E  STEEN-  
KOOLINDUSTRIE 60 60
I
I60

-  67 -
B E H O E FTE N
Artikel Toelichting j
ingevolge maatregelen voor werktijdverkorting, te rw ijl de andere helft |  
werk zal moeten zoeken in andere sectoren van de economie.
j
D e  kosten van de maatregelen voor vervroegde uittreding en van de steun |  
inzake gedeeltelijke werkloosheid worden geraamd op 195 miljoen Ecu, eni
de kosten van de herplaatsingsmaatregelen op 135 miljoen Ecu, hetgeen  
in totaal 330 miljoen Ecu vormt.
Verschil 1985/1986 : + 60 %  j
70 1. Referenties en omschrijving van de maatregel
D e Commissie heeft bij de Raad een voorstel ingediend met het oog op  
de financiële deelneming van de E G K S  in de tenuitvoerlegging van maat­
regelen in verband met de herstructurering van de steenkoolindustrie  
i  in de periode 1984-1986 (1) . Deze maatregelen vormen een aanvulling  
op de "klassieke" wederaanpassingssteun van de E G K S  op grond van  
;  a rtik e l 56, lid 2, sub b ). Het voorlopige totaalbedrag van de communautaire  
bijdrage wordt op 180 miljoen Ecu geraamd. Aangezien onder de huidige o m ­
standigheden de op grond van het EGKS-Verdrag beschikbaar komende middelen  
ontoereikend zijn  voor de financiering van deze maatregelen werd voor 1984  
een bedrag van 60 miljoen Ecu overgemaakt uit hoofdstuk 65 van de algemene
I
begroting naar de E G K S  (2) te rw ijl een bedrag van dezelfde omvang is op­
genomen in de begroting voor 1985.
2. Aard van de uitgaven
Steun in de vorm van een gedeeltelijke vergoeding van de door de
(1) C0MC83)583 def. van 6.10.1983
(2) Besluit 84/348/EEG van 23.7.1984

-  68  -
B EH O EFTEN
Art i kei Omschri jving1986
Voorgeste L d  
kredi et1985
Goedgekeurd
krediet1984
Uitvoering
i1I
1H O O F D S T U K  70 -  M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  
M E T  D E  HERSTRUCTURERING V A N  D E  
STEENKOOLINDUSTRIE (vervolq)
>»
TO TAAL H O O FD S TU K  70 60 60 60
TO TA LE BEH O EFTEN 439 359,5 408,3
I
I
;1

-  69 -
B E H O EFTEN
Toelichting
Lid-Staten gedragen kosten. D e steun wordt verleend volgens een  
krachtens a rtik e l 56, lid  2, sub b ), van het EGKS-Verdrag vastgestelde  
regeling.
Wijze van berekening en motivering van het verschil
D e betrekkelijke stagnatie van de energiemarkt, de belangrijke steen-  
koolvoorraden in de Gemeenschap en de zware financiële verliezen van  
bepaalde kolenmijnen vereisen krachiger maatregelen tot herstructurering  
van deze industrie, waarbij de minst rendabele mijnen worden gesloten.  
Verschillende producerende landen hebben reeds hun herstructureringsplan  
(tenminste gedeeltelijk) aangekondigd. Het loopt over meerdere jaren en  
de Commissie heeft voor de periode 1984-1986 een verlies van ruim  
20.000, ja zelfs 25.000 arbeidsplaatsen per jaar geraamd.
Verschil 1985/1986 : 0 %

- 70 -
. NIET IN D E  BEG RO TING  O P G E N O M E N  B EH O EFTEN :  LENINGEN V O O R  D E  FINANCIERING  
VA N  SOCIALE W O N IN G E N  :
Bij de u it de middelen van het begrotingsjaar te financieren niet terug te  
betalen uitgaven kom en nog de verrichtingen in verband met de door de E G K S  
sedert 1954 ondernomen financiering van sociale woningen. Ramingen met  
betrekking tot d it programma zijn  in d it m em orandum opgenomen ter aanvul­
ling van de informatie van het Parlement en het Raadgevend Comité over het  
geheel van de financiële a c tiv ite ite n  van de EGKS.
1. Referenties en omschrijving van de maatregel
A rtikel 54 en beschikkingen van de Hoge ^utoriteit/Commissie, waarbij aan  
de woningbouwprogramma1s  de middelen worden toegewezen van de "bijzondere  
reserve" die is gevormd u it de rente op beleggingen en de u it eigen  
middelen verstrekte leningen.
D e E G K S  verstrekt leningen tegen verlaagde rentevoet met het oog op een  
vermindering van de financieringskosten van de woningbouw. D e  door de  
Gemeenschap ter beschikking gestelde middelen worden gecombineerd met die  
van nationale oorsprong (in bepaalde gevallen worden leningen verstrekt  
u it de opbrengst van door de E G K S  op de kapitaalmarkten opganom en  
leningen).
2. Aard van de uitgaven
Uitkering van langlopende leningen tegen een rente van 1  %  aan de bevoegde  
nationale instanties of financiële instellingen.
Voor de v ijf  jaren 1984-1988 werd een tiende programma vastgesteld.
Een eerste deel daarvan ten bedrage van 22 miljoen Ecu wordt thans uitge­
voerd. D e  Commissie zal binnenkort een besluit nemen over het tweede ge­
deelte (1986 tot en met 1988). Voor d it tweede gedeelte wordt een krediet  
van 39 miljoen Ecu voorgesteld in verband met de bijkomende behoeften van  
de nieuwe Lid-Staten.
3. Motivering
Deze maatregel heeft een tweeledig doel :

-  71 -
-  het op het niveau van de Gemeenschap vastgestelde sectoriële beleid  
voor kolen en staat begeleiden;
-  de levensvoorwaarden van de werknemers in deze sectoren verbeteren.
De voorwaarden voor toekenning van de leningen werden door de Commissie op  
10 december 1984 (1) vastgesteld. Zij zullen in de loop van de uitvoering  
van het tiende programma worden herzien op grond van de opgedane ervaring.
D e maatregel komt niet alleen ten goede aan de werknemers, omdat de  
gevolgen van de prijsstijgingen en het hoge rentepeil erdoor worden verzacht,  
doch ook aan de industrie omdat de herstructurering erdoor wordt verge­
makkelijkt. O p  31 december 1984 waren ongeveer 187.000 woningen door middel  
van EGKS-leningen gesubsidieerd. Een onderverdeling per land van de uitge­
keerde leningen wordt gegeven in paragraaf I.B .4  van d it memorandum.
(1) P B  C  119 van 14.5.1985

II. MIDDELEN
1. MIDDELEN V A N  H ET BEGRO TING SJAAR
1986 1985 1984
Arti kei Omschri jving Voorgesteld Goedgekeurd Uitvoering
krediet krediet
H O O FD S TU K  10 -  A L G E M E N E  MIDDELEN
110 HEFFINGEN 170 (1) 147 136,4
•
(1) In de veronderstelling dat het
heffingspercentage weer op 0,31
wordt vastgesteld.
iI
I

-  73 -
MIDDELEN
Artikel Toelichting
110 1. Referenties en omschrijving
-  Artikelen 49 en 50 van het EGKS-Verdrag
- Beschikkingen 2/52 en 3/52 van 23 december 1952.
D e heffingen zijn  gebaseerd op de schaal van prijzen per ton welke voor  
elk begrotingsjaar door de Commissie wordt vastgesteld en in het  
Publikatieblad wordt gepubliceerd.
Bij besluit van 11 ap ril 1983 (1) heeft de Commissie de referentieperiode  
die wordt gebruikt voor de berekening van de gemiddelde waarden ten be­
hoeve van de berekening van de grondslag van de heffingen vervroegd.
Voor 1986 wordt deze referentieperiode het kalenderjaar 1984. Het doel  
van deze w ijziging is de datum van de indiening van het ontwerp van  
operationele begroting van de E G K S  te harmoniseren met die van de algemene  
begroting van de Gemeenschappen.
2. Aard van de middelen
Uit hoofde van de op de produktie van het begrotingsjaar 1986 te betalen  
heffingen vastgestelde vorderingen die zijn  berekend op basis van pro-  
duktieaangiften van de ondernemingen.
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
D e jongste schattingen van de gemiddele waarden die dienen tot grondslag  
voor de berekening van de heffingen doen verwachten dat de voor het  
begrotingsjaar 1986 aan te houden c ijfe rs , die betrekking hebben op de  
referentieperiode 1  januari 1984 tot en met 31 december 1984, ten opzichte  
van de c ijfe rs  voor 1985 voor kolen een stijging van ongeveer 6,9 %  en  
voor staal een stijging van ongeveer 5  %  te zien zullen geven.
Hierbij z ij aangetekend dat deze c ijfers  evenwel een onzekerheidsmarge  
inhouden daar nog niet a lle  nodige gegevens beschikbaar zijn  en de  
produktieramingen in de huidige conjunctuursituatie zeer onzeker z ijn .
Heffingspercentage :  0,31 %
Verschil 1985/1986 : + 16 %
(1) P B  C  101 van 14.4.1983, blz. 4

-  74 -
MIDDELEN
Artikel Omschri j ving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Uitvoering
110 HEFFINGEN (vervolg)
1
120 R E N TE  O P  BELEGGINGEN E N  O P  OIT EIGEN
MIDDELEN VERSTREKTE LENINGEN 75 70 70

-  75 -
MIDDELEN
Artikel i  Toelichting
Belastbare hoeveelheden en opbrengst van een heffingspercentage van 0,01
ProduktenRaming van de produk-  
tie welke de grond­
slag vormt voor de  
berekening van de  
heffing (miljoen ton)Opbrengst van een  
heff ingspercentage  
van 0,01 
(mi l  joen Ecu)
Bruinkoolbriketten en halfcokes  
van bruinkool 3,7 0,2
Steenkool van alle soorten 180,0 1,50
TOTAAL KOLEN 1,52
Ruwijzer voor zover niet  
bestemd voor de vervaardiging  
van wals- of smeedbLokken2,3 0,03
Staal in blokken 131,6 3,00
Eindprodukten 90,3 0,93
TOTAAL STAAL3,96
TOTAAL-GENERAAL 5,48
-j20 |  1  . Referenties en omschrijving
O p  grond van haar besluit van 30 april 1975 neemt de Commissie de beschik­
bare rentebaten van het voorgaande begrotingsjaar in de begroting op.
2. Aard van de middelen
D e  middelen die worden gevormd door de opbrengst van beleggingen en  
van leningen uit eigen middelen zullen d e fin itie f worden bepaald bij  
de vaststelling door de Commissie van de balans per 31 december 1985
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Het bedrag van de geraamde rentebaten berust op een schatting van de door de
Commissie bij de vaststelling van de balans per 3 1  december 1985 te bepalen
middelen.
*·
Verschil 1985/1986 :  +  7 /*

-  76 -
MIDDELEN
1986 1985 1984
Årti ke L Omschri jving Voorgesteld Goedgekeurd Ui tvoer i ng
krediet krediet
130 B O E TE S  E N  VERHO G ING EN W E G E N S  VERTRAAG-
D E  O V E R M A K IN G 29 17 8,8
\
TO TA A L H O O FD S TU K  10 274 234 215,2
H O O FD S TU K  20 -  ANNULERING V A N  VER-
PLICHTINGEN DIE VERMOEDELIJK NIET
ZULLEN W O R D E N  UITGEVOERD 5 3 31,3
*

-  77 -
M IDDELEN
A r t i k e l  j  Toelichting
130 I  1. Referenties en omschrijving
Artikelen 47, 58 en 60 van het EGKS-Verdrag (hoofdzakelijk). D e  Commissie
i  kan boetes opleggen aan ondernemingen die de p rijs - en quotaregelingen
I
overtreden.
i  2. Aard van de middelen
;  Uit boekhoudkundig oogpunt zouden de ontvangsten aan boetes die door  
de Commissie worden opgelegd in het kader van a rtik e l 58 van het  
'  EGKS-Verdrag in zekere mate en rekening houdend met de bij het Hof van
j  J u stitie  aanhangig gemaakte zaken, beschouwd moeten worden als uitgestel-
i  de middelen.
I  3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
;  Het in 1986 te ontvangen bedrag kan moeilijk worden geraamd, in het  
,  bijzonder aangezien de rechtszaken betreffende betwiste gevallen een
of twee jaar kunnen duren. Voorgesteld wordt slechts de boetes die zich  
I  in het invorderingsstadium bevinden op te nemen. O p  grond van de thans  
beschikbare gegevens wordt voorgesteld in deze post een bedrag van  
|  29 miljoen Ecu op te nemen.
I  Verschil 1985/1986 : + 70 %  (hierbij is geen rekening gehouden met de ver-
!  wachte stijging van de in 1985 te ontvangen boetes met 18 miljoen Ecu).
20 ;  1  . Referenties en omschrijving
i  Het vormen van een voorziening op grond van besluiten tot steunverlening
j  u i -van de Commissie moet gevolgd worden door het aangaan van betalings
• verplichtingen.
In de interne voorschriften van de Commissie inzake de opstelling en de  
uitvoering van de operationele begroting van de E G K S  is derhalve bepaald  
dat na uitvoering door a lle  partijen van de betrokken verplichtingen de  
desbetreffende bedragen die in de voorziening zijn  overgebleven moeten  
worden geannuleerd. Een contract waarvan de uitvoering moeilijkheden  
oplevert kan eveneens worden geannuleerd.

-  78 -
M IDDELEN
f  '
|  Art i ke LOmschri j vi ng1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd
krediet1984
Ui tvoering
I
i
iI
TO TA A L H O O FD S TU K  205 3I
31,3
H O O FD S TU K  30 - H E R W A A R D E R IN G  
ACTIVA/PASSIVAp.m. p.m.ί
TO TA A L H O O FD S TU K  30p.m. p.m. j_ I
H O O FD S TU K  40 -  NIET-GEBRUIKTE MIDDELEN ~ i
V A N  H E T BEGRO TING SJAAR------------------------------p.m. p.m. 13,2|TO TA A L H O O FD S TU K  40 "  
H O O FD S TU K  50 - B U ITEN G EW O N E O N TV A N G S TE Np.m. p.m. 13,2 !
I
510M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  M E T  D E  HER-j STRUCTURERING V A N  D E  IJZER- E N  STAAL-
INDUSTRIE ~~
—----- ----------10
0 62,5 j
!!
I62,5 1
|
j
1
1
•  mm/ m  m  m

-  79 -
MIDDELEN
tikel j  Toelichting
D e  aldus vrijgemaakte bedragen kom en beschikbaar als middelen voor het j
lopende begrotingsjaar.!I
I  !
2. Aard van de middelen !
I
D e annulering van een voorziening vloeit gewoonlijk voort u it de afrekening j
i  i
|  van het betrokken contract, in overeenstemming met de tegenpartij. j
;  D e voorziening van 5  miljoen Ecu in d it hoofdstuk betreft hoofdzakelijk ;
i
!  annuleringen op het gebied van omschakeling en wederaanpassing. D e overige i
gevallen (annuleringen van saldi na afrekening van onderzoekcontracten,  
enz.) worden hier slechts pro memorie genoemd.
i
.  3. W ijze  van berekening en motivering van het verschil I
D e omvang van de annuleringen kan moeilijk worden voorzien aangezien |
deze door verschillende factoren wordt bepaald (onderhandelingen met de j
|  betrokken regeringen bijvoorbeeld). D e raming van 5  miljoen Ecu voor 1986 J
vormt in d it opzicht een gemiddelde. I
Verschil 1985/1986 :  + 66 %  (hierbij is geen rekening gehouden met een j
|  stijging van de annuleringen in 1985 ten bedrage van 52 miljoen Ecu). j
I
30 i  In d it hoofdstuk, voorzien van de vermelding "p.m.", wordt het netto-effect |
j  .  !
|  geboekt van wijzigingen in de omrekeningskoersen in de loop van het be-  
|  grotingsjaar. J
40 i  In dit hoofdstuk, voorzien van de vermelding "p.m.", wordt onder de middelen j
|  van het begrotingsjaar het eventuele overschot aan middelen van het vorige |
begrotingsjaar opgenomen. !
510 !  1. Referenties en omschrijving
- Conclusies van de 717e zittin g  van de Raad op 24 juni 1981 , j
-  A rtikel 235 van het EEG-VerdragI
- Voorstel van de Commissie aan de Raad (op grond van a rtike l 235/EEG  
te nem en b e slu it).

-  80 -
M IDDELEN
Art i kel Omschrijving1986
Voorgesteld
krediet1985
Goedgekeurd  
kredi et1984
Uitvoering
510 M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  M E T  D E  
HERSTRUCTURERING  V A N  D E  IJZER- E N  
STAALINDUSTRIE (vervolg)
>«
520 M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  M E T  D E  
HERSTRUCTURERING V A N  D E  STEENKOOL-  
INDUSTRIE 60 60
I
!
ij
!
60
!
1
!
1
1

-  81 -
M IDDELEN
A  r t i k e L Toelichting
2. Aard van de middelen ;
Vastgestelde vordering op de algemene begroting voor de financiering  
van goedgekeurde steunmaatregelen. In d it hoofdstuk worden de aanvullende i  
middelen opgenomen die uitsluitend bestemd zijn  voor de financiering van j 
de maatregelen in verband m et de herstructurering van de ijz e r - en j
staalindustrie (a rtik e l B.6). D e Commissie s te lt voor deze tijd e lijk e  actie j
I
verder te financieren met middelen die van a rtike l 650 van de algemene j
begroting naar de E G K S  worden overgedragen krachtens een besluit op grond |
van a rtik e l 235 van het EEG-Verdrag.
3. Wijze van berekening en motivering van het verschil
Voor 1986 heeft de Commissie in het voorontwerp van algemene begroting  
van de Gemeenschappen (a rt. 650) een "p.m." voorgesteld zodat de  
overmaking van middelen uit de algemene begroting kan plaatsvinden op het  
ogenblik dat de steun daadwerkelijk door de E G K S  wordt uitbetaald en  
niet meer op het ogenblik dat daarvoor betalingsverplichtingen worden  
aangegaan, zoals thans het geval is. Het bedrag van 100 miljoen Ecu vormt  
dus een vordering op de algemene begroting, d.w.z. te innen ontvangsten.
D e  Commissie heeft voorgesteld dat de Raad de verbintenis aangaat dat  
de nodige middelen ter beschikking zullen worden gesteld in het tempo  
van de betalingen (zie paragraaf I.C .2 van d it memorandum).
Verschil 1985/1986 :  + 60 %
520 1. Referenties en omschrijving
-  A rtikel 235 van het EEG-Verdrag
-  Voorsel van de Commissie aan de Raad (op grond van a rtik e l 235/EEG  
te nemen b e slu it).
2. Aard van de middelen
Vastgestelde vordering op de algemene begroting voor de financiering  
van goedgekeurde steunmaatregelen. In d it hoofdstuk worden de aanvullende  
middelen opgenomen die uitsluitend bestemd zijn  voor de financiering van

-  82 -
MIDDELEN
1986 1985 1984
Årti ke 1 Omschri jving Voorgesteld
kredietGoedgekeurd
kredietUitvoering
520 M A A TR E G E LE N  IN V E R B A N D  M E T  D E  
HERSTRUCTURERING V A N  D E  IJZER-  
E N  STAALINDUSTRIE (vervolg)
j
TO TA A L H O O FD S TU K  50 160 122,5 122,5
H O O FD S TU K  60 - R ESE R V E V O O R  ONVO O RZIENE p.m. p.m. 26,1
UITGAVEN
TO TA A L H O O FD S TU K  60 p.m. p.m. 26,1
.
TO TA A L MIDDELEN 439 359,5 408,3

-  83 -
MIDDELEN
Artikel Toelichting
I  maatregelen in verband met de herstructurering van de steenkool-
!  industrie. D e Commissie s te lt voor deze maatregelen te financieren m et
!  middelen die van a rtik e l 651 van de algemene begroting naar de E6KS-
begroting worden overgemaakt krachtens een besluit op grond van j
,  a rtik e l 235 van het EEG-Verdrag. j
!  -  I
,  3. Wijze van berekening en motivering van het verschil !
Voor 1986 heeft de Commissie in het voorontwerp van algemene begroting ;  
van de Gemeenschappen (a rt. 651) een "p.m." voorgesteld, zodat de J
overmaking van middelen u it de algemene begroting kan plaatsvinden op j  
het ogenblik dat de steun daadwerkelijk door de E G K S  wordt uitbetaald j
en niet meer op het ogenblik dat daarvoor betalingsverplichtingen j
worden aangegaan, zoals thans het geval is. Het bedrag van 60 miljoen Ecu|  
vormt dus een vordering op de algemene begroting, d.w.z. te innen  
ontvangsten. D e  Commissie heeft voorgesteld dat de Raad de verbintenis  
aangaat dat de nodige middelen ter beschikking zullen worden gesteld
|  in het tempo van de betalingen (zie paragraaf I.C.2 van d it memorandum).
i
j  Verschil 1985/1986 :  0 %
I
60 |  Dit hoofdstuk, voorzien van de vermelding "p.m.", maakt het mogelijk onder
|  de middelen een passend bedrag op te nem en indien het in de loop van het  
j  begrotingsjaar 1986 nodig zou blijken een tekort te dekken. Het voor de  
reserve voor onvoorziene uitgaven beschikbare bedrag zal d e fin itie f worden  
bepaald bij de vaststelling door de Commissie van de balans per  
31 december 1985.

-  84 -
FINANCIERING V A N  BEH O EFTEN  BUITEN D E  BEG RO TING
D e financiering van uitgaven op het gebied van de sociale woningbouw  
geschiedt met :
- daartoe beschikbare middelen van het voormalige EGKS-pensioenfonds,
- de middelen van de bijzondere reserve.
Deze middelen omvatten enerzijds de aflossingen op reeds verstrekte  
leningen en anderzijds nieuwe aan de bijzondere reserve toegevoegde  
middelen.
Tot toewijzing aan de bijzondere reserve van de nodige aanvullende  
middelen wordt besloten bij de vaststelling door de Commissie van de  
balans per 31 december 1985.
TO TA A L V A N  D E  MOGELIJKE MIDDELEN V O O R  1986
D e ramingen van de traditionele middelen, andere dan heffingen, belopen  
in totaal 109 miljoen Ecu (beschikbare rente :  75 miljoen Ecu;  
boetes :  29 miljoen Ecu; annuleringen :  5  miljoen Ecu). D e opbrengst van  
een heffing van 0,01 %  wordt geraamd op 5,48 miljoen Ecu, zodat bij  
handhaving van het huidige heffingspercentage van 0,31 de opbrengst van  
de heffingen kan worden geraamd op 170 miljoen Ecu. Het totaalbedrag  
van de mogelijke gewone middelen voor 1986 zou dan 279 miljoen Ecu be  
dragen. D e buitengewone middelen bedragen daarnaast 160 miljoen Ecu.
Deze middelen zijn  bestemd voor de financiering van de maatregelen in  
verband met de herstructurering van de kolen- en staalindustrie. Het  
toaal van de mogelijke middelen bedraagt aldus 439 miljoen Ecu.

BIJLAGE E
O N T W E R P  V A N  OPERATIONELE BEG RO TING  V A N  D E  E G K S  V O O R  H E T BEG RO TING SJAAR 1986
VERZAMELSTAAT
( 1  mln Ecu)
BEHOEFTEN
UIT MIDDELEN V A N  H E T  BEG RO TING SJAAR T E  
FINANCIEREN VERRICHTINGEN (NIET-TERUG-  
V O R D ER B A A R )
1. Administratieve uitgaven
2. Steun voor wedreaanpassing (a rt. 56)
3. Steun voor onderzoek (a rt. 55)
3.1. Staal
3.2. Kolen
3.3. Sociale aangelegenheden
4. Steun in de vorm van rentevergoedingen!
4.1. Investeringen (a rt. 54) (1)
4.2. Omschakeling (a rt. 56)
5. Steun voor cokeskolen en cokes voorVoorgesteld
bedrag
5
150
60
28,5
22
9,5
58
9
49MIDDELENVoorgesteld  
'  bedrag
MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
1. Lopende middelen
1.1. Opbrengst van heffing 0,31 %  170
1.2. Rente op beleggingen en op u it eigen
middelen verstrekte leningen 75
1.3. Boetes en verhogingen wegens ver- ,
traagde overmaking j  29
1.4. Diversen p.m.
2. Annulering van verplichtingen die vermoe-:
d e lijk  niet zullen worden uitgevoerd 5
3. Herwaardering activa/passiva p.m.
4. Niet-gebruikte middelen van het begro- i
(1) D e  eventueel, beschikbaar komende extra middelen zullen worden bestemd voor rentevergoedingen ten behoeve van  
investeringen.
(2) Deze hoofdstukken worden uitgevoerd naarmate de buitengewone middelen daadwerkelijk ter beschikking worden gesteld.;  de ijz e r - en staalindustrie (a rt. 95) 6 tingsjaar 1985 p.m.
|  6. Maatregelen in verband met de her­
structurering van de ijzei— en  
staalindustrie (2)
7. Maatregelen in verband m et de her­
structurering van de steenkool­
industrie (2)100
605. Buitengewone ontvangsten
5.1. Maatregelen in verband met de her­
structurering van de ijz e r - en staal­
industrie
5.2. Maatregelen in verband met de her­
structurering van de steenkoolindustrie
6. Aanwerding van de reserve voor onvoor­
ziene uitgaven100
60
p.m.
439 439
VERRICHTINGEN GEFINANCIERD M E T  UIT EIGEN  
MIDDELEN VERSTREKTE LENING EN  
8. Sociale woningbouw 13H E R K O M S T  V A N  D E  EIGEN MIDDELEN  
7. Bijzondere reserve en voormalig EGKS-  
pensioenfonds 13