Werkdocument van de diensten van de Commissie

Evaluatie van de Europese consensus over ontwikkeling van 2005, horend bij het voorstel voor een nieuwe consensus

Samenvatting

Dit werkdocument van de diensten van de Commissie (werkdocument) hoort hij de mededeling aan het Europees Parlement en de Raad betreffende een voorstel voor een nieuwe Europese consensus over ontwikkeling. Overeenkomstig het stappenplan bevat het werkdocument een overzicht van de resultaten van evaluatie-oefeningen. Daarbij wordt geanalyseerd in welke mate de EU en haar lidstaten hun beleid en strategieën hebben afgestemd op de doelstellingen, waarden en beginselen van de Europese consensus over ontwikkeling, en wordt nagegaan in welke mate de consensus een leidraad is geweest voor activiteiten van de EU op het vlak van ontwikkelingssamenwerking en de uitvoering ervan.

Uit de vaststellingen blijkt dat de EU en de lidstaten de doelstellingen van de Europese consensus, zoals armoedebestrijding, duurzame ontwikkeling en het bereiken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, over het algemeen in hun ontwikkelingsbeleid hebben geïntegreerd. Er werd ook vastgesteld dat het beleid in grote mate werd afgestemd op de gemeenschappelijke waarden van de consensus - respect voor de mensenrechten, fundamentele vrijheden, vrede, democratie, goed bestuur, gendergelijkheid, rechtsstaat, solidariteit en gerechtigheid. Het beleid van de EU en de lidstaten is in aanzienlijke mate afgestemd op de beginselen van de consensus zoals verantwoordelijkheid en partnerschap, politieke dialoog, betrokkenheid van het middenveld, gendergelijkheid en kwetsbaarheid, hoewel met betrekking tot sommige beginselen niet altijd een duidelijk omschreven strategie werd opgesteld. Om hun samenwerking te verbeteren hebben de EU en de lidstaten zich op hoog niveau verbonden tot een betere coördinatie en complementariteit, en meer efficiënte hulp en ontwikkeling. Dat uit zich in hun voortrekkersrol op internationale fora en de concretere stappen om te komen tot meer transparantie, inclusieve partnerschappen en coördinatie, met name dankzij aanzienlijke vooruitgang op het vlak van gezamenlijke programmering.

Uit de vaststellingen blijkt dat de consensus relevant en doeltreffend is als leidraad voor EU-ontwikkelingssamenwerking en bijdraagt aan de doelstellingen ervan, met name armoedebestrijding, in het bijzonder via ondersteuning voor voedselzekerheid, onderwijs en gezondheid, en groei, dankzij steun aan macro-economische stabiliteit, handel en infrastructuur. De consensus leidde ertoe dat een onderscheid werd gemaakt bij de toewijzing van middelen aan de meest behoeftige landen, het gebruik van innoverende manieren om hulp te verlenen en het verhoogde engagement voor samenhang in het ontwikkelingsbeleid.

Uit collegiale toetsingen van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO/DAC) blijkt dat de consensus een belangrijk strategisch succes en een mijlpaal is. Het blijkt immers dat de consensus een toegevoegde waarde heeft voor een gedeelde en gemeenschappelijke visie over de ontwikkelingssamenwerking van de EU en de lidstaten en, voor nieuwe lidstaten, een rechtstreekse invloed heeft op de uitwerking van hun ontwikkelingsbeleid. De consensus was ook een belangrijke leidraad voor EU-ontwikkelingssamenwerking, waarvan de prioriteiten en beginselen gaandeweg zijn aangepast. De consensus heeft ook de toegevoegde waarde van de EU verhoogd door de EU een voortrekkersrol te laten spelen bij bijvoorbeeld het promoten van de gezamenlijke programmering en het verwoorden van de standpunten van de EU en de lidstaten in het kader van internationale overeenkomsten. De consensus heeft een cruciale rol gespeeld bij het stimuleren en voortstuwen van het EU-ontwikkelingsbeleid.