•it * 
•k * COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 08.12.1997 
COM(97)672 dcf. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
waarbij het definitieve anti-dumpingrecht dat was ingesteld bij Verordening (EG) 
nr. 1490/96 op de invoer van polyesterstapelvezeis van oorsprong uit Wit-Rusland 
wordt uitgebreid tot de invoer van kabel van filamenten van polyesters van 
oorsprong uit Wit-Rusland en waarbij het uitgebreide recht op de in het kader van 
Verordening (EG) nr. 693/97 van de Commissie geregistreerde invoer van kabel 
wordt geïnd 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. In de bijlage treft u een voorstel aan voor een verordening van de Raad waarbij 
het definitieve antidumpingrecht dat was ingesteld op de invoer van polyester 
stapelvezels (hierna "vezels" genoemd) van oorsprong uit Wit Rusland1 wordt 
uitgebreid tot de invoer van kabel van filamenten van polyesters (hierna "kabel" 
genoemd) van oorsprong uit hetzelfde land, overeenkomstig artikel 13 van 
Verordening (EG) 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid 
zijn van de Europese Gemeenschap (hierna "de basisverordening" genoemd)2. 
Het voorstel voor een verordening voorziet ook in de toepassing van het 
uitgebreide recht op de invoer van kabel van filamenten van polyesters van 
oorsprong uit Wit Rusland die bij het binnenkomen in de Gemeenschap werd 
geregistreerd ingevolge verordening (EG) nr 693/97 van de Commissie van 
18 april 19973. Deze toepassing van het uitgebreide recht op het geregistreerde 
produkt is een onvermijdelijk gevolg van de uitbreiding van het recht ingevolge 
artikel 13 lid 3 van de basisverordening. 
2. De voorgestelde verordening is gebaseerd op een onderzoek van de diensten 
van de Commissie dat werd aangevangen bij bovengenoemde verordening (EG) 
nr 693/97 van de Commissie en waaruit is gebleken dat de 
antidumpingmaatregelen die van toepassing waren op vezels van oorsprong uit 
Wit Rusland werden ontweken door de invoer van kabel van oorsprong uit Wit 
Rusland die vervolgens in de Gemeenschap tot vezels werd verwerkt; dat 
ontwijking plaatsvond werd Vastgesteld aan de hand van de criteria van artikel 
13, lid 1 van de basisverordening. 
3. Uit het onderzoek is vooral gebleken dat kabel en vezels die uit Wit Rusland 
worden ingevoerd soortgelijke produkten zijn met dezelfde fundamentele 
chemische eigenschappen en eenzelfde gebruik aangezien het enige verschil 
tussen beide produkten is dat kabel op eenvoudige, mechanische wijze tot 
vezels wordt versneden. 
Bovendien bleek uit het onderzoek dat de structuur van het handelsverkeer zich 
wijzigde na de instelling van antidumpingrechten op vezels van oorsprong uit 
Wit Rusland aangezien de invoer van vezels van oorsprong uit Wit Rusland 
grotendeels werd vervangen door de invoer van kabel uit hetzelfde land. 
Tevens bracht het onderzoek aan het licht dat er, behalve het ontwijken van de 
geldende antidumpingmaatregelen, geen voldoende reden of economische 
rechtvaardiging bestond om de invoer van vezels, die in Wit Rusland, het 
exporterende land, reeds zijn versneden te vervangen door de invoer van kabel 
die in de Gemeenschap wordt versneden. 
i 
2 PB L 56 van 6.3.1996, blz 1 
3 PB L 102 van 19.4.1997, blz 14 Verordening (EG) nr 1490/96 van de Raad van 23 juli 1996, PB L 189 van 30.7.1996, blz 13 
1 
Tot slot werd vastgesteld dat de invoer van kabel de corrigerende werking van 
het antidumpingrecht, gezien de prijzen en de hoeveelheden, ondermijnde en 
dat dumping plaatsvond ten aanzien van de eerder vastgestelde normale 
waarden. 
Omdat de diensten van de Commissie hebben vastgesteld dat aan alle 
voorwaarden van artikel 13 lid 1 van de basisverordening in verband met de 
ontwijking van het recht in dit geval was voldaan, wordt voorgesteld de 
antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van vezels van 
oorsprong uit Wit Rusland uit te breiden tot de invoer van kabel van oorsprong 
uit hetzelfde land. 
Overeenkomstig Artikel 13 lid 3 van de basisverordening dient de verordening 
van de Raad tot uitbreiding van de geldende antidumpingmaatregelen uiterlijk 9 
maanden na de inleiding van het onderzoek, i.e. in dit geval uiterlijk op 
16 januari 1998, te worden goedgekeurd en gepubliceerd. 
•1 «a 
VERORDENING (EG) Nr..... van de Raad 
van.... 
waarbij het definitieve anti-dumpingrecht dat was ingesteld bij Verordening (EG) 
nr. 1490/96 op de invoer van polyesterstapelvezeis van oorsprong uit Wit-Rusland 
wordt uitgebreid tot de invoer van kabel van filamenten van polyesters van 
oorsprong uit Wit-Rusland en waarbij het uitgebreide recht op de in het kader van 
Verordening (EG) nr. 693/97 van de Commissie geregistreerde invoer van kabel 
wordt geïnd 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995 betreffende beschermende 
maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese 
Gemeenschap1 (hierna "de Basisverordening" genoemd), laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 2331/96 van de Raad2, inzonderheid op artikel 13, lid 3, 
Gelet op het voorstel dat door de Commissie was ingediend na overleg met het 
Raadgevend Comité, 
Overwegende hetgeen volgt: 
1 PB Nr. L 56 van 6.3.1996, blz. 1. 
PB nr.L 317 van 6.12.1996, blz. 1. dl 
A. PROCEDURE 
(1) Op 19 april 1997 leidde de Commissie, bij Verordening (EG) nr. 693/973 een 
onderzoek in, overeenkomstig artikel 13, van de basisverordening, naar de anti­
dumpingrechten die waren ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1490/964 (hierna 
"het oorspronkelijke onderzoek" genoemd) op de invoer van stapelvezels van 
polyesters van oorsprong uit Wit-Rusland die naar verluidt door invoer uit 
hetzelfde land van kabel van filamenten van polyesters, die later in de Europese 
Gemeenschap tot stapelvezels van polyesters, PSF, wordt verwerkt, worden 
ontweken en gaf zij de douaneautoriteiten de opdracht, ingevolge artikel 13, lid 3, 
van de basisverordening, de invoer van kabel van filamenten van polyesters PFT te 
registreren. Het onderzoek werd ingeleid na een klacht die was ingediend op 
4 maart 1997 door het International Committee of Rayon and Synthetic Fibres 
(C.I.F.R.S.) namens producenten in de Gemeenschap wier productie meer dan 
90 % van de totale productie van stapelvezels van polyesters zou bedragen. 
(2) Het product waarop dit onderzoek betrekking heeft is kabel van filamenten van 
polyesters (hierna PFT genoemd), ingedeeld onder GN-code 5501 20 00, die 
wordt gebruikt om in de Gemeenschap te worden verwerkt tot stapelvezels van 
polyesters (hierna "PSF" genoemd); laatstgenoemd product wordt momenteel 
ingedeeld onder GN-code 5503 20 00. 
3 PB nr. L 98 van 19.4.1997, blz. 3 
4 PB nr. L 189 van 30.7.1996, blz. 1 
(3) De Commissie bracht de autoriteiten van Wit-Rusland officieel op de hoogte van 
de inleiding van het onderzoek en stuurde vragenlijsten naar de betrokken 
bedrijven in de Gemeenschap die in de klacht waren vermeld. Binnen de 
vastgestelde termijn maakten zich geen andere bedrijven bekend. 
(4) Het onderzoek had betrekking op de periode van 1 januari 1996 tot en met 31 
maart 1997 (hierna "het onderzoektijdvak" genoemd). 
(5) De Commissie ontving volledige antwoorden van de volgende bedrijven: 
(a) Duitsland 
- Barnet Europe W. Barnet GmbH & Ko. KG 
- Rheinische Faser GmbH 
- Kemokomplex GmbH 
(b) Italië 
- SALT & Co. Snc 
- TA. SFI Snc 
- S.I.M.P. Sri (vroeger FI.S SpA) 
De Commissie verzocht om en onderzocht alle gegevens die zij noodzakelijk 
achtte en verrichtte verificaties in de in Italië gevestigde bedrijven en in een in 
Duitsland gevestigd bedrijf (Barnet). 
(6) Alle vermelde bedrijven maakten hun standpunten schriftelijk bekend en 
verzochten door de Commissie te worden gehoord hetgeen hun werd toegestaan. 
B. ONDERZOEKSGEBIED 
(7) In artikel 13, lid 1, eerste zin, van de basisverordening is bepaald dat ingestelde 
anti-dumpingrechten kunnen worden uitgebreid tot de invoer van soortgelijke 
producten of delen daarvan uit derde landen, wanneer aan bepaalde voorwaarden 
is voldaan waaruit blijkt dat ontwijking van de geldende maatregelen heeft 
plaatsgevonden. 
Het doel van onderhavig onderzoek is na te gaan of de anti-dumpingrechten op de 
invoer van PSF van oorsprong uit Wit-Rusland worden ontweken door de invoer 
van PFT van oorsprong uit dat land die in de Gemeenschap tot PSF wordt 
verwerkt. 
(8) De importeurs en de verwerkers van het product hebben aangevoerd dat 
onderhavig onderzoek niet kon worden ingeleid ingevolge artikel 13 van de 
Basisverordening omdat een onderzoek in het kader van die bepaling slechts 
mogelijk zou zijn ten aanzien van een "derde land" waardoor het niet van 
toepassing zou zijn op het exporterende land op uitvoer waarvan de anti­
dumpingrechten waren ingesteld. Dit argument wordt van de hand gewezen 
omdat de term "derde land" die gebruikt wordt in artikel 13, lid 1, van de 
basisverordening, zoals in elke bestaande wetgeving, een ruim begrip is dat 
eenvoudig verwijst naar elk land buiten de Europese Gemeenschap; de handel met 
een dergelijk land staat in tegenstelling tot de handel tussen twee of meer lidstaten 
van de Gemeenschap. 
(9) Er werd van uitgegaan dat de beweerde ontwijking diende te worden onderzocht 
op basis van de tweede zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening. Het doel 
van het onderzoek is vooral na te gaan of aan alle voorwaarden in die bepaling is 
voldaan zodat de anti-dumpingmaatregelen die van kracht zijn met betrekking tot 
PSF kunnen worden uitgebreid tot PFT ingevolge artikel 13, lid 1, eerste zin, van 
de basisverordening. 
In dit opzicht dient er op te worden op gewezen dat PFT en PSF dezelfde 
fundamentele fysische en chemische eigenschappen hebben. Het enige verschil 
tussen PFT en PSF is het gevolg van een eenvoudig snijproces. De ingevoerde 
PFT dient derhalve beschouwd te worden als een product dat enigszins werd 
gewijzigd om de anti-dumpingmaatregelen die momenteel van toepassing zijn op 
PSF te ontwijken. Verschillen van dergelijke aard die door zeer beperkte 
wijzigingen gecreëerd of geëlimineerd kunnen worden veranderen niets aan het feit 
dat PSF en PFT essentieel hetzelfde product zijn. Dergelijke verschillen volstaan 
derhalve niet om PFT zonder betaling van anti-dumpingrechten te kunnen 
invoeren. Uit het onderzoek is ook gebleken dat alle PFT die uit Wit-Rusland 
werd ingevoerd gebruikt werd om tot PSF te worden versneden en niet om 
kamgaren te spinnen waaruit dan kamband wordt vervaardigd, de andere erkende 
toepassing van PFT. Het spinnen van kamgaren is een veel complexer proces dat 
speciale technologie vereist. Kamband wordt verkocht in een kleine en 
betrekkelijk stabiele marktniche waarin een hogere prijs kan worden gevraagd. 
Hoe het ook zij men mag niet uit het oog verliezen dat de ingevoerde PFT, zoals 
dat bij onderdelen die voor assemblage bestemd zijn het geval is uiteindelijk eindigt 
als een product dat niet alleen soortgelijk is maar zelfs identiek aan de ingevoerde 
producten waarop het oorspronkelijk onderzoek van toepassing was, met name de 
PSF. Hoewel dus het proces waarbij PFT tot PSF wordt versneden geen 
assemblageproces is, is dit proces toch van dien aard dat het beschouwd dient te 
worden als een praktijk die bedoeld is om de geldende maatregelen te ontwijken. 
Uit het bovenstaande vloeit voort dat PFT en PSF soortgelijke producten zijn in de 
zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. 
C. RESULTATEN 
1. Aard van de ontwijking 
(10) Uit het onderzoek is gebleken dat alle betrokken PFT vervaardigd wordt door een 
enkel bedrijf in Wit-Rusland en hoofdzakelijk via twee kanalen naar de 
Gemeenschap wordt uitgevoerd. In de eerste plaats kanaal is er een Duitse 
handelaar die de PFT koopt van een exporteur in Wit-Rusland en grotendeels 
verkoopt aan een Italiaanse importeur. De op deze wijze ingevoerde PFT wordt 
vervolgens verwerkt tot PSF door Italiaanse onderaannemers en later door het 
Italiaanse bedrijf dat het product in de Gemeenschap invoert voor het grootste deel 
op de Italiaanse markt verkocht. Het tweede kanaal is een Zwitserse handelaar die 
de PFT die hij koopt van de exporteur in Wit-Rusland aan een Duitse importeur 
verkoopt. De Duitse importeur verwerkt zelfde PFT tot PSF en verkoopt de PSF 
in de Gemeenschap, voornamelijk op de Duitse markt. 
(11) De vraag of Wit-Rusland beschouwd kan worden als een "derde land" in de zin 
van artikel 13, lid 1, van de Basisverordening werd reeds gesteld in overweging 8. 
De vraag of PSF en PFT beschouwd kunnen worden als soortgelijke producten 
werd in overweging 9 gesteld. 
2. Voorwaarden overeenkomstig artikel 13, lid 1, tweede zin 
(a) Ontwijking 
Een gewijzigde structuur van het handelsverkeer 
(12) Onmiddellijk na de instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht van 43,5 % op 
PSF van oorsprong uit Wit-Rusland, in maart 1996, bij Verordening (EG) nr. 
394/96 van de Commissie van 4 maart 19965, werd de invoer van PSF van 
oorsprong uit Wit-Rusland bijna volledig vervangen door invoer van PFT van 
oorsprong uit hetzelfde land. Terwijl de invoer van PFT uit Wit-Rusland in de 
periode volgend op de inleiding van het oorspronkelijke anti-dumpingonderzoek 
(augustus 1994) slechts maximaal 1 % vertegenwoordigde van de invoer uit dat 
land van PFT en PSF samen, trad in deze gemengde invoer van PFT en PSF een 
radicale en abrupte wijziging op dadelijk na de instelling van de voorlopige anti­
dumpingmaatregelen in maart 1996; in de periode van april tot juni 1996 namen 
PSF slechts 3,02 % van de invoer voor hun rekening terwijl PFT 96,98 % voor 
zijn rekening nam. Deze duidelijke wijziging in de structuur van het 
handelsverkeer zette zich voort en nam zelfs grotere proporties aan gedurende het 
15 maanden durende onderzoektijdvak, de hoeveelheden ingevoerde PFT stegen 
snel terwijl de invoer van PSF verder daalde. Aan het eind van het 
onderzoektijdvak (periode januari-maart 1997), nam PFT 99,27 % van de invoer 
voor zijn rekening terwijl PSF nog slechts 0,73 % van de invoer van PSF en PFT 
samen voor hun rekening namen. 
PB nr. L 54 van 5.3.1996, blz. 10. 
Bovendien stegen de uit Wit-Rusland ingevoerde hoeveelheden PFT op zich zeer 
vlug en werden aanzienlijke niveaus bereikt. De invoer van PFT van oorsprong 
uit Wit-Rusland bedroeg in 1995 nauwelijks 169 ton maar steeg tot 13 619 ton in 
het tijdvak van 12 maanden na de instelling van de voorlopige anti­
dumpingrechten op PSF van oorsprong uit Wit-Rusland. 
De betrokken bedrijven voerden aan dat er geen wijziging in de structuur van het 
handelsverkeer was opgetreden en dat de ingevoerde PFT de ingevoerde PSF niet 
heeft vervangen omdat de invoerniveaus voor PSF van 1994 en 1995 niet werden 
bereikt. Dit argument dient van de hand te worden gewezen. Er hoeft niet te 
worden vastgesteld dat de vervanging even groot was als de hoogste invoer die 
voor het vervangen product ooit werd bereikt in een bepaald gedeelte van de 
referentieperiode - met name sedert of juist vóór de inleiding van het 
oorspronkelijke anti-dumpingonderzoek (augustus 1994) - op voorwaarde dat, 
zoals in dit onderzoek het geval was, er een duidelijke en aanhoudende 
sunstitutietrend over een langere periode kan worden vastgesteld. In dit opzicht 
zij erop gewezen dat met het oog op de representativiteit een bijzonder lang 
onderzoektijdvak van 15 maanden doelbewust werd gekozen. 
10 
Geen voldoende reden of economische rechtvaardiging 
(13) Er dient redelijkerwijs te worden uitgegaan van het feit dat de bovenvermelde 
vervanging van PSF door PFT na de instelling van een voldoende hoog voorlopig 
anti-dumpingrecht (zie overweging (12)) veeleer het gevolg is van de anti­
dumpingmaatregelen en geen andere voldoende reden of economische 
rechtvaardiging heeft in de zin van artikel 13, lid 1, tweede zin, van de 
basisverordening. 
Indien er - afgezien van de geldende anti-dumpingmaatregelen - een andere 
voldoende reden of economische rechtvaardiging zou bestaan voor de invoer van 
PFT die in de Gemeenschap wordt versneden tot PSF zodat niet rechtstreeks PSF 
die reeds in het exporterende land zijn versneden worden ingevoerd, zou mogen 
worden verwacht dat ten minste een deel van de PFT met het oog op verwerking 
in de Gemeenschap reeds vóór de instelling van de voorlopige maatregelen zou 
zijn ingevoerd. Aangezien de invoer van PFT van oorsprong uit Wit-Rusland 
vóór de instelling van de voorlopige maatregelen evenwel verwaarloosbaar was, 
dient te worden geconcludeerd dat de vervanging van PSF door PFT en de sterke 
stijging van de invoer van PFT het gevolg zijn van een praktijk waarvoor geen 
voldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat en eigenlijk in de eerste 
plaats door de instelling van anti-dumpingmaatregelen in de hand werden gewerkt. 
11 
Deze gevolgtrekking zou misplaatst zijn indien rond het tijdstip waarop de 
vervanging plaatsvond een nieuwe belangrijke factor - een andere dan de anti­
dumpingmaatregelen - was geïdentificeerd; dit is evenwel niet het geval en geen 
enkele belanghebbende partij had in dit verband iets aan te voeren. 
(14) Deze conclusie wordt gestaafd door de volgende bevindingen. De ingevoerde PFT 
die in de Gemeenschap tot PSF wordt verwerkt brengt, vergeleken met de 
rechtstreeks ingevoerde PSF die reeds in het exporterende land zijn versneden in 
het kader van een continu geïntegreerd proces - hetgeen de standaardpraktijk is, 
een aantal extra kosten voor verpakking en arbeid met zich mede die niet worden 
gecompenseerd door belangrijke kostenbesparingen of prijsverhogingen; 
integendeel, deze kosten vallen zelfs hoger uit gezien de hogere arbeidskosten per 
uur in de Gemeenschap, vergeleken met die in Taiwan, dat in het oorspronkelijk 
onderzoek als analoog land voor de berekening van de normale waarde werd 
geselecteerd. Bovendien werd vastgesteld dat de Gemeenschap het doelwit was 
van deze uitvoer van PFT aangezien de andere exportmarkten door de betrokken 
exporteur in Wit-Rusland verder werden bevoorraad met PSF, hetgeen vanuit 
economisch oogpunt niet kon worden gerechtvaardigd want indien dat wel 
mogelijk was, kon redelijkerwijze worden verwacht dat hetzelfde fenomeen zich 
ook zou hebben voorgedaan op andere geïndustrialiseerde markten die met de 
markt van de Gemeenschap vergelijkbaar zijn. 
12 
(15) De importeurs en de bewerkers hebben aangevoerd dat er een voldoende reden of 
economische rechtvaardiging wasvoor de invoer van PFT dat in de Gemeenschap 
tot PSF wordt verwerkt ter vervanging van de rechtstreekse invoer van PSF die 
reeds in het exporterende land zijn gesneden, omdat deze werkwijze leidt tot 
bepaalde kostenbesparingen in verband met het houden van voorraden en een 
grotere flexibiliteit toelaat om tegemoet te komen aan de vraag van de klant 
wanneer deze verschillende maten wenst of kleine bestellingen plaatst. 
(16) Dit argument werd van de hand gewezen aangezien deze voordelen door de 
importeurs niet werden berekend en indien deze voordelen al zouden bestaan 
zouden ze niet opwegen tegen de hierboven genoemde extra kosten in de vorm 
van verpakking en arbeid. Hoe het ook zij, dergelijke beweerde voordelen zouden 
ook hebben bestaan vóór de instelling van de anti-dumpingmaatregelen en indien 
ze belangrijk waren geweest kon redelijkerwijze worden verwacht dat sommige 
handelaren in de Gemeenschap of op andere vergelijkbare markten, ten minste in 
zekere mate, van deze kans vóór de instelling van de anti-dumpingmaatregelen 
gebruik zouden hebben gemaakt. Aangezien werd vastgesteld dat dit niet het 
geval was (de invoer van PFT van oorsprong van Wit-Rusland vóór de instelling 
van de voorlopige anti-dumpingmaatregelen was statistisch gezien 
verwaarloosbaar) dient geconcludeerd te worden dat de beweerde voordelen in het 
beste geval slechts van secundair belang zijn. 
13 
(17) De bewerkers en de importeurs beweerden ook dat het vanuit economisch 
oogpunt kon worden gerechtvaardigd dat zij de uit Wit-Rusland ingevoerde PFT 
tot PSF verwerkten omdat de nodige capaciteit voor het versnijden in de 
Gemeenschap reeds aanwezig was zodat geen speciale nieuwe investeringen 
noodzakelijk waren (geen alternativiteitskosten). Ze voerden ook aan dat het feit 
dat PFT uit andere landen dan Wit-Rusland vóór de inleiding van het anti-
dumpingonderzoek tot PSF werd verwerkt, aantoonde dat de invoer van PFT uit 
Wit-Rusland dat in de Gemeenschap werd verwerkt ook kon worden 
gerechtvaardigd. Dit argument werd om de volgende redenen van de hand 
gewezen. 
Afgezien van een beperkte proefproductie gedurende de eerste drie maanden van 
1996, nam de bijzondere vorm van ontwijking waarop dit onderzoek betrekking 
heeft (de invoer van PFT uit Wit-Rusland die vervolgens in de EU tot PSF wordt 
verwerkt) pas een aanvang na de instelling van de voorlopige anti­
dumpingmaatregelen in maart 1996. Derhalve kan redelijkerwijs worden 
geconcludeerd dat men vóór de instelling van de anti-dumpingmaatregelen 
oordeelde dat het gebruiken van deze capaciteit om uit Wit-Rusland ingevoerde 
PFT te versnijden en tot PSF te verwerken in plaats van PSF rechtstreeks in te 
voeren, niet kon worden gerechtvaardigd. 
14 
Bovendien waren de hoeveelheden PFT die uit andere landen dan uit Wit-Rusland 
werden ingevoerd klein en namen ze af. Er is ook gebleken dat dergelijke invoer 
in grote mate betrekking heeft op PFT dat gebruikt wordt om kamband te 
vervaardigen dat, zoals hierboven is aangegeven (zie overweging (9)) een stabiele 
en kleine niche voor zijn rekening neemt, een complexer verwerkingsprocédé 
vereist en een hogere prijs oplevert; het gaat bij deze invoer veel minder om PFT 
dat versneden wordt tot PSF dat een basisproduct is. In dit opzicht zij erop 
gewezen dat de invoer van PFT uit andere landen stabiel bleef maar in verhouding 
kleiner werd ten gevolge van de massale invoer van PFT van oorsprong uit Wit-
Rusland die op zich 70 % van alle invoer van PFT in 1996 bestreek. 
Hoe het ook zij, het argument berust op onjuiste gegevens aangezien werd 
aangetoond gedurende de verificaties dat minstens één bewerker in Italië specifiek 
investeerde in extra uitrusting voor het versnijden van PFT om de grotere 
leveringen van PFT van oorsprong uit Wit-Rusland te kunnen opvangen. Dit zet 
bovenstaande bewering dat er geen sprake was van alternativiteitskosten op de 
helling. 
15 
(b) Ondermijning van he nuttig effect van het recht en bewijzen van dumping 
Ondermijning van het nuttig effect 
(18) Eerst stelde de Commissie vast of het nuttig effect van het recht door de prijzen 
wordt ondermijnd. Hiertoe vergeleek zij de gemiddelde verkoopprijzen in de 
Gemeenschap van PSF dat werd gesneden uit PFT van oorsprong uit Wit-Rusland 
gedurende het onderzoektijdvak met de in het oorspronkelijke onderzoek 
vastgestelde "ongedumpte" prijs bij uitvoer van PSF van oorsprong uit Wit-
Rusland naar de Gemeenschap. 
De "ongedumpte" uitvoerprijs van PSF werd berekend CIF grens Gemeenschap 
op basis van de tijdens het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde uitvoerprijs. 
Aan deze prijs werden douanerechten (5,5 %) en anti-dumpingrechten (43,5 %) 
toegevoegd ten einde een "ongedumpte" prijs te verkrijgen. 
16 
Er werd een gewogen gemiddelde prijs af-fabriek verwerker vastgesteld voor PSF 
dat werd gesneden uit PFT van oorsprong uit Wit-Rusland. Deze prijs werd 
gecorrigeerd ("netbacking") ten einde te waarborgen dat de vergelijking op 
hetzelfde niveau plaatsvond (CIF grens Gemeenschap). Hiertoe werden de 
kortingen, verkoopkosten, algemene en administratieve uitgaven en kosten voor 
vervoer binnen de EG (die niet in de verkoopkosten en de algemene en 
administratieve uitgaven waren opgenomen) afgetrokken. Vervolgens werd 
vastgesteld in welke mate de gemiddelde prijs van PSF dat uit PFT van oorsprong 
uit Wit-Rusland was gesneden de "ongedumpte" uitvoerprijs had onderboden met 
als gevolg dat het nuttig effect van de anti-dumpingrechten werd ondermijnd. 
Het totale bedrag waarmee bedoelde prijzen werden ondermijnd werd uitgedrukt 
als een percentage van de totale waarde cif grens Gemeenschap van de tegen 
"ongedumpte" prijzen ingevoerde PSF. Uit de vergelijking bleek dat de 
gemiddelde verkoopprijs van PSF dat werd vervaardigd uit PFT van oorsprong uit 
Wit-Rusland de "ongedumpte" uitvoerprijs van PSF van oorsprong uit Wit-
Rusland met 19,45 % heeft onderboden. 
De Commissie ging ook na of het nuttig effect van het recht ondermijnd werd 
voor wat betreft de hoeveelheden. Zoals hierboven in bijzonderheden werd 
uiteengezet (zie overweging (12)) werd de invoer van PSF van oorsprong uit Wit-
Rusland na de instelling van voorlopige anti-dumpingrechten op deze invoer bijna 
volledig vervangen door de invoer van PFT van oorsprong uit hetzelfde land. 
17 
In het licht van het bovenstaande moet geconcludeerd worden dat de verkoop van 
PSF dat uit PFT van oorsprong uit Wit-Rusland wordt vervaardigd het nuttige 
effect van de anti-dumpingmaatregelen zowel wat de prijzen als wat de 
hoeveelheden betreft heeft ondermijnd. 
Bewijzen van dumping 
(19) Om vast te stellen of bewijzen van dumping konden worden gevonden met 
betrekking tot de PFT die in de Gemeenschap werd ingevoerd om tot PSF te 
worden verwerkt gedurende het onderzoektijdvak, werd de volgende methode 
toegepast. 
Als uitgangspunt werden de aankoopprijzen franco, vóór inklaring, genomen die 
de importeurs voor PFT van oorsprong uit Wit-Rusland werden aangerekend. 
Met het oog op een betere vergelijkbaarheid van deze prijs met de normale waarde 
die werd vastgesteld voor PSF gedurende het oorspronkelijke anti-
dumpingonderzoek werden de kosten voor de bewerking in de Gemeenschap die 
in het kader van dit onderzoek werden vastgesteld aan deze prijs toegevoegd; op 
deze wijze werd een prijs voor PSF samengesteld. Van deze prijs werden de 
kosten voor vervoer, laden, overladen en lossen binnen de EG alsmede 
kredietkosten afgetrokken zodat een prijs werd berekend voor PSF CIF grens 
Gemeenschap. 
18 
Deze CIF-prijs werd daarna gecorrigeerd tot het niveau FOB grens Wit-Rusland 
door aftrek van de kosten voor vervoer, laden, lossen en overladen tussen Wit-
Rusland en de grens van de EU en van de respectieve prijsverhogingen die door de 
tussenliggende handelsmaatschappijen worden toegepast. Het verschil tussen deze 
prijs FOB grens Wit-Rusland en de normale waarde FOB grens Taiwan die in het 
oorspronkelijk anti-dumpingonderzoek werd vastgesteld - Taiwan was in het 
oorspronkelijke onderzoek geselecteerd als referentieland voor de berekening van 
de normale waarde - werd vervolgens uitgedrukt als een percentage van de prijs 
voor PSF CIF grens Gemeenschap. 
De gewogen gemiddelde dumpingmarge die op deze wijze werd vastgesteld 
bedraagt 12,31 %. Derhalve wordt geconcludeerd dat er in vergelijking tot de 
eerder vastgestelde normale waarde bewijzen van dumping zijn. 
19 
D. VOORGESTELDE MAATREGELEN 
1. Aard van de maatregelen: uitbreiding van het recht 
(20) Gezien bovenstaande conclusies en overwegingen dient het anti-dumpingrecht dat 
van toepassing is op PSF van oorsprong uit Wit-Rusland te worden uitgebreid tot 
PFT van oorsprong uit hetzelfde land. 
2. Heffing van het uitgebreide recht op de geregistreerde invoer 
(21 ) Het uitgebreide recht dient te worden geheven op PFT die bij het binnenkomen in 
de Gemeenschap werd geregistreerd zoals werd uiteengezet in overweging (1). 
E. PROCEDURE 
(22) De belanghebbende partijen werden op de hoogte gebracht van de essentiële 
gegevens en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens is 
uitbreiding voor te stellen van het definitieve anti-dumpingrecht tot de betrokken 
PFT en werden in de gelegenheid gesteld om hun standpunt naar voren te brengen; 
met hun commentaar werd terdege rekening gehouden. 
20 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. Het definitieve anti-dumpingrecht dat werd ingesteld bij Verordening (EG) nr 
1490/96 op de invoer van polyesterstapelvezeis ingedeeld onder GN-code 5503 20 00 van 
oorsprong uit Wit-Rusland wordt hierbij uitgebreid tot de invoer van kabel van filamenten 
van polyesters ingedeeld onder GN-code 5501 20 00 van oorsprong uit Wit-Rusland. 
2. Het bij lid 1 van onderhavig artikel uitgebreide recht is ook van toepassing op de 
invoer van kabel van filamenten van polyesters van oorsprong uit Wit-Rusland die werd 
geregistreerd overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 693/97 van de 
Commissie en de artikelen 13, lid 3, en 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96. 
Artikel 2 
Hierbij wordt de douane-autoriteiten opdracht gegeven de invoer van kabel van 
filamenten van polyesters van oorsprong uit Wit-Rusland die is ingedeeld onder GN-code 
5501 20 00 overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 693/97 van de Commissie 
niet langer te registreren. 
21 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar bekendmaking in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke lidstaat. 
Gedaan te Brussel,.... 1998 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
22 

ISSN 0254-1513 
COM(97) 672 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 08 11 
Catalogusnummer : CB-CO-97-694-NL-C 
ISBN 92-78-28921-3 
Öureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
?3