15. 2. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C44/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de invoering van 
communautaire bemonsteringswijzen en analysemethoden voor de controle van voor mense­
lijke voeding bestemde levensmiddelen {l) 
(85/C 44/01) 
De Raad heeft op 20 februari 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor milieu, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was 
belast, heeft haar op het rapport van mevrouw Williams gebaseerde advies op 27 november 
1984 goedgekeurd. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 222e zitting van 12 en 13 december 1984 
(vergadering van 12 december) volgend advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is 
goedgekeurd: 
1. Preambule 
1.1. Het Comité stelt vast dat het onderhavige richt­
lijnvoorstel bedoeld is om bemonsteringswijzen en analy­
semethoden voor de keuring van levensmiddelen door 
middel van een vereenvoudigde procedure op commu­
nautair niveau te harmoniseren. 
1.2. Bovendien meent het Comité dat de beoogde 
richtlijn op zich geen gevolgen voor bepaalde levensmid­
delen zal mogen hebben, omdat het hier om een horizon­
tale richtlijn gaat, die op keurings- en analysemethoden 
en niet op de samenstelling van bepaalde levensmiddelen 
betrekking heeft, zoals bij verticale richtlijnen het geval 
is. 
Het Comité kan daarom, onder voorbehoud van de 
volgende opmerkingen, met het voorstel van de Commis­
sie instemmen. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité vestigt de aandacht op het feit dat de 
voorgestelde harmonisatie van de controleprocedures een 
groot, maar niet onmiddellijk in het oog springend 
probleem doet rijzen; bedoeld worden de administratie-
n~PB nr. C 53 van 24. 2. 1984, blz. 9. ve, wettelijke en financiële moeilijkheden waarvoor 
Lid-Staten die niet voornamelijk en stelselmatig fabrieks-
keuringen uitvoeren, zich gesteld kunnen zien. 
2.2. Daar in de meeste Lid-Staten wel dit soort 
keuringen plaatsvinden en artikel 3 van het richtlijnvoor­
stel bepaalt dat het Permanent Comité zijn voorstellen 
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen moet 
goedkeuren, valt te verwachten dat de fabriekskeuringen 
- in de zin van artikel 2 - als methoden „die hun waarde 
hebben bewezen" zullen worden beschouwd. 
2.3. Anderzijds stelt het Comité vast dat de voorkeur 
in de Gemeenschap in het algemeen uitgaat naar harmo­
nisatie en in verschillende stadia plaatsvindende keurin­
gen; het EEG-symposium over levensmiddelenwetgeving 
(Rome, september 1978) komt hierover tot de volgende 
conclusie: 
„Ten einde doeltreffend te zijn dient de levensmidde­
lencontrole te worden verricht in alle produktie-, 
fabricage- en distributiestadia. De controle in de 
produktie- en fabricagestadia weegt echter het 
zwaarst wegens het preventieve effect ervan.". 
2.4. Het Comité vindt dus eveneens dat er naar 
bemonstering en analyse in alle stadia van produktie, 
fabricage en distributie zal moeten worden gestreefd, 
zulks in de geest van paragraaf 3.1.1. 
Nr. C 44/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 2. 85 
2.5. Tevens meent het Comité dat harmonisatie van 
de bemonsterings- en analysemethoden op communau­
tair niveau eventuele geschillen met betrekking tot de 
resultaten van de analyses zou kunnen voorkomen of zou 
kunnen oplossen. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Artikel 2 
3.1.1. Het Comité meent dat de in dit artikel bedoelde 
methoden „die hun waarde hebben bewezen" soepel 
Gedaan te Brussel, 12 december 1984. 
I. Inleiding 
Een snelle uitwisseling zonder enigerlei problemen van 
informatie en documenten alsmede uitwisseling van 
individuele gegevens tussen de nationale overheidsinstan­
ties en de Gemeenschapsinstellingen zijn van doorslagge­
vend belang voor het goed functioneren van de Gemeen­
schapsorganen. Deze uitwisseling van informatie heeft 
een aanzienlijke omvang aangenomen, hetgeen valt op te 
maken uit het feit dat thans alleen al per post dagelijks een 
paar honderdduizend pagina's worden verstuurd. Van de 
nieuwe informatie- en communicatietechnieken dient 
efficiënt gebruik te worden gemaakt, ten einde te komen 
tot een nog snellere en efficiëntere uitwisseling van 
gegevens tussen Lid-Staten en EG-organen. Daartoe 
(•) PB nr. C 247 van 15. 9. 1984, blz. 3. moeten worden geïnterpreteerd, zodat de Lid-Staten 
verschillende analyse- en keuringsmethoden kunnen blij­
ven gebruiken, mits deze eensluidende resultaten opleve­
ren die door geen der deelnemers aan het intracommu­
nautaire handelsverkeer van levensmiddelen worden aan­
gevochten. 
3.2. Daarom zou het Comité gaarne zien dat er in het 
richtlijnvoorstel nog bepalingen worden opgenomen die 
in tijdelijk geldige uitzonderingsregelingen voorzien, om 
het sommige Lid-Staten waarvoor deze plotselinge over­
schakeling op een nieuw systeem een te zware opgave zou 
zijn, wat gemakkelijker te maken. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR 
moeten Lid-Staten en Gemeenschap hun aanpak op 
elkaar afstemmen en coördineren. 
Uitgaande van deze doelstellingen heeft de Raad ter 
uitvoering van zijn besluit van 13 december 1982 (82/ 
869/EEG) een raadgevend comité opgericht bestaande 
uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en van de 
organen en Instellingen van de Gemeenschap, welk 
comité tot taak heeft de Commissie bij te staan bij 
— het bepalen en evalueren van de behoeften; 
— het uitwerken van voorstellen voor de totstandko­
ming van een communautair interinstitutioneel infor­
matiesysteem met geïntegreerde diensten (INSIS). 
Op basis van de werkzaamheden van dit raadgevend 
comité heeft de Commissie de Raad een rapport alsmede 
een ontwerp-besluit doen toekomen. Hierin wordt aan-Advies inzake het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de coördinatie van de 
activiteiten van de Lid-Staten en Gemeenschapsinstellingen voor de totstandkoming van een 
communautair interinstitutioneel informatiesysteem (INSIS) (x) 
(85/C 44/02) 
De Raad heeft op 5 september 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbereiding van 
de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 28 november 1984 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer Nierhaus. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 222e zitting van 12 en 13 december 1984 
(vergadering van 12 december) volgend advies uitgebracht dat met algemene stemmen is 
goedgekeurd: