Nr. C 240/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.9.85 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71 
betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, 
alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen 
COM(85) 396 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 8 augustus 1985) 
(85/C 240/08) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco­
nomische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 7, 
51 en 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie opgesteld na 
raadpleging van de Administratieve Commissie voor de 
sociale zekerheid van migrerende werknemers, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat het noodzakelijk is wijzigingen aan te 
brengen in Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de 
Raad ('), gewijzigd door Verordening (EEG) nr. 
1660/85 O; 
Overwegende dat het noodzakelijk is de definitie van 
„gezinslid" in Verordening (EEG) nr. 1408/71 uit te 
breiden om deze in overeenstemming te brengen met de 
jurisprudentie van het Hof van Justitie betreffende de in­
terpretatie van deze term; 
Overwegende dat het eveneens noodzakelijk is rekening 
te houden met de jurisprudentie van het Hof van Justitie 
waarin is vastgesteld dat bepaalde prestaties die worden 
verstrekt uit hoofde van nationale wetgevingen gelijktij­
dig onder de sociale zekerheid en de bijstand kunnen 
vallen wegens hun personele werkingssfeer, hun doelstel­
lingen en hun wijze van toepassing; 
Overwegende dat het Hof heeft vastgesteld dat de wet­
gevingen waaronder zulke prestaties worden toegekend 
door bepaalde kenmerken verwant zijn aan de sociale 
bijstand aangezien van de behoefte als wezenlijk toeken­
ningscriterium wordt uitgegaan en geen enkele eis wordt 
gesteld met betrekking tot de tijdvakken van beroepsar­
beid of bijdragen en dat zij door andere kenmerken zo 
dicht bij de sociale zekerheid aanleunen dat er geen on-
(l) PB nr. L 149 van 5. 7. 1971, blz. 2. 
O PB nr. L 160 van 20. 6. 1985, blz. 1. derscheid meer bestaat ten aanzien van de manier 
waarop uit hoofde hiervan vastgestelde prestaties worden 
toegekend en ten aanzien van de toekenning van een 
wettelijk omschreven positie aan de begunstigden; 
Overwegende dat sociale bijstandsregelingen krachtens 
artikel 4, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van 
de werkingssfeer van die verordening worden uitgeslo­
ten; 
Overwegende dat genoemde voorwaarden en de wijzen 
van toepassing hiervan van zulke aard zijn dat een coör­
dinatiemethode die afwijkt van de thans in Verordening 
(EEG) nr. 1408/71 vastgestelde methode en waarin de 
bijzondere kenmerken van bedoelde prestaties in aan­
merking worden genomen, in die verordening zou moe­
ten worden opgenomen om de belangen van de migre­
rende werknemers overeenkomstig het bepaalde in arti­
kel 51 van het Verdrag te beschermen; 
Overwegende dat dergelijke prestaties, met betrekking 
tot personen die binnen de werkingssfeer van Verorde­
ning (EEG) nr. 1408/71 vallen, uitsluitend conform de 
wetgeving van het land van de woonplaats van de be­
trokkene of van zijn of haar gezin zouden moeten wor­
den toegekend, met inaanmerkingneming waar dit nodig 
is van tijdvakken van wonen vervuld in een andere Lid-
Staat, en zonder dat er sprake is van enige discriminatie 
op grond van de nationaliteit; 
Overwegende dat het niettemin noodzakelijk is te waar­
borgen dat de in Verordening (EEG) nr. 1408/71 vastge­
stelde coördinatiemethode van toepassing blijft op presta­
ties die niet binnen het kader vallen van de betrokken 
bijzondere categorie prestaties of op prestaties die niet 
uitdrukkelijk in de bijlage bij die verordening zijn opge­
nomen; dat bijgevolg een nieuwe bijlage noodzakelijk is, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 1408/71 wordt als volgt gewij­
zigd: 
1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd: 
a) alinea f) wordt alinea f) i) en een alinea ii) wordt 
toegevoegd: 
21.9.85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 240/7 
,,ii) wanneer het echter om prestaties voor gehan­
dicapten gaat die op grond van de wetgeving 
van een Lid-Staat worden toegekend aan alle 
onderdanen van die Staat die aan de vereiste 
voorwaarden voldoen, wordt onder „gezins­
lid" verstaan de echtgenoot of echtgenote van 
een werknemer of zelfstandige, en de kinde­
ren van die werknemer of zelfstandige en die 
meerderjarige kinderen die ten laste komen". 
b) sub j), eerst alinea, wordt aan het eind na vervan­
ging van de punt door een komma, toegevoegd: 
„of de speciale niet-contributieve prestaties als be­
doeld in artikel 4, lid 2 bis". 
2. In artikel 4 wordt het volgende lid toegevoegd: 
„2 bis. Deze verordening is eveneens van toepas­
sing op speciale niet-contributieve prestaties, waarin is 
voorzien door een andere wetgeving dan de wetgevin­
gen bedoeld in lid 1, wanneer deze prestaties: 
a) of wel van vervangende of aanvullende aard zijn in 
één van de verzekerde gebeurtenissen die onder de 
sub a) tot en met h) van lid 1 bedoelde takken van 
sociale zekerheid vallen; 
b) of wel uitsluitend bestemd zijn voor de specifieke 
bescherming van gehandicapten; 
c) of wel bestemd zijn om een sociaal minimuminko­
men te garanderen." 
3. Artikel 5 wordt als volgt gelezen: 
„Artikel 5 
Verklaringen van de Lid-Staten betreffende de werkings­
sfeer van deze verordening 
De Lid-Staten vermelden de in artikel 4, leden 1 en 2, 
bedoelde wettelijke regelingen en stelsels, de bijzon­
dere niet-contributieve prestaties als bedoeld in artikel 
4, lid 2 bis, de in artikel 50 bedoelde minimumuitke­
ringen, alsmede de in de artikelen 77 en 78 bedoelde 
bijslagen in verklaringen, waarvan overeenkomstig ar­
tikel 97 kennisgeving en bekendmaking plaatsvindt.". 
4. Na artikel 10 wordt het volgende artikel ingevoegd: 
„Artikel 10 bis 
1. Ondanks de bepalingen van artikel 10 en van 
titel III ontvangen de personen waarop deze verorde­
ning van toepassing is speciale niet-contributieve uit­
keringen als bedoeld in artikel 4, lid 2 bis, uitsluitend 
krachtens de wetgeving van de Lid-Staat op het 
grondgebied waarvan zij wonen, voor zover deze uit­
keringen zijn vermeld in bijlage II bis. 
Bedoelde prestaties worden door en voor rekening 
van het orgaan van de woonplaats verleend. 
2. Het orgaan van een Lid-Staat waarvan de wet­
geving het recht op de in lid 1 bedoelde prestaties af­
hankelijk stelt van het vervullen van tijdvakken van 
arbeid, van beroepswerkzaamheid of van wonen 
houdt, voor zover nodig, rekening met de op het 
grondgebied van een andere Lid-Staat vervulde tijd­
vakken van arbeid, van beroepswerkzaamheid of van wonen, alsof de tijdvakken op het grondgebied van de 
eerste Lid-Staat waren vervuld. 
3. Wanneer de wetgeving van een Lid-Staat het 
recht op een aanvullende prestatie als bedoeld in lid 1, 
in de vorm van een aanvulling, afhankelijk stelt van 
het ontvangen van een prestatie als bedoeld in sub a) 
tot en met h) van artikel 4, lid 1, en krachtens die 
wetgeving geen prestatie van deze aard verschuldigd 
is, wordt elke dienovereenkomstige prestatie die 
krachtens de wetgeving van een andere Lid-Staat 
wordt toegekend voor de toekenning van de aanvul­
lende prestatie beschouwd als een prestatie toegekend 
krachtens de wetgeving van de eerste Lid-Staat. 
4. Wanneer de wetgeving van een Lid-Staat de toe­
kenning van voor invaliden of gehandicapten be­
staande prestaties als bedoeld in lid 1 afhankelijk stelt 
van de voorwaarde dat de invaliditeit of de handicap 
voor de eerste maal op het grondgebied van die Lid-
Staat is geconstateerd, wordt deze voorwaarde geacht 
te zijn vervuld wanneer de vaststelling voor de eerste 
maal op het grondgebied van een andere Lid-Staat is 
geschied.". 
5. De volgende bijlage wordt toegevoegd: 
„BIJLAGE II bis 
(artikel 10 bis van de verordening) 
A. BELGIË 
a) Uitkeringen voor minder-validen (wet van 27 juni 
1969) 
b) Gewaarborgd inkomen voor bejaarden (wet van 1 
april 1969) 
c) Gewaarborgde gezinsbijslagen (wet van 20 juli 
1971). 
B. DENEMARKEN 
Geen. 
C. DUITSLAND 
Geen. 
D. FRANKRIJK 
a) Aanvullende uitkering van het Nationale Solidari­
teitsfonds (wet van 30 juni 1956) 
b) De speciale uitkering (wet van 10 juli 1952) 
c) De uitkering voor volwassen gehandicapten (wet 
van 30 juni 1975). 
E. GRIEKENLAND 
a) De speciale prestaties voor bejaarden (besluit van 
31 juli 1981). 
F. IERLAND 
a) Bijstand voor werkloosheid 
b) Niet-contributief ouderdomspensioen 
c) Niet-contributief weduwenpensioen 
d) Niet-contributief wezenpensioen 
Nr.C 240/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.9.85 
e) Blindenpensioen 
f) Onderhoudsbijdrage voor gehandicapten 
g) Mobiliteitstoelage 
h) Onderhoudsbijdrage bij besmettelijke ziekten 
i) Toelage aan ouders van ernstig gehandicapte kin­
deren 
j) Toelage voor blindenzorg 
k) Onderhoudsbijdrage gedurende revalidatie. 
G. ITALIË 
a) Het sociale pensioen voor onderdanen zonder in­
komsten (wet nr. 153 van 30 april 1969) 
b) De uitkeringen voor niet-oorlogsinvaliden of ge­
handicapten (wet nr. 118 van 30 maart 1974) 
c) Pensioen voor doven en stommen (wet nr. 381 van 
26 mei 1970) 
d) Blindenpensioen (wet nr. 382 van 27 mei 1970). 
H. LUXEMBURG 
a) De prestaties van het Nationale Solidariteitsfonds 
(wet van 30 juli 1960) 
b) Uitkering ter compensatie van de gestegen kosten 
van levensonderhoud (wet van 13 juni 1975) 
c) Speciale uitkering voor ernstig gehandicapten (wet 
van 16 april 1979). 
I. NEDERLAND 
Geen. 
J. VERENIGD KONINKRIJK 
a) Mobiliteitsuitkering (wet betreffende de scociale 
zekerheid 1975 van 20 maart 1975, afdeling 37A) 
b) Uitkering voor het verzorgen van een invalide (wet 
betreffende de sociale zekerheid 1975 van 20 
maart 1975, afdeling 37)." 
Artikel 2 
1. Uit de toepassing van het bepaalde in artikel 1 
vloeit niet voort dat uitkeringen die voor de inwerking­
treding van deze verordening door de bevoegde organen 
uit hoofde van titel III van Verordening (EEG) nr. 
1408/71 zijn toegekend en waarop het bepaalde in arti­
kel 10 van die verordening van toepassing is, worden in­
getrokken. 
2. Deze verordening leidt niet tot het ontstaan van 
rechten wegens tijdvakken vervuld voor de datum van 
inwerkingtreding van deze verordening. 3. Voor de vaststelling van de aan deze verordening te 
ontlenen rechten wordt rekening gehouden met de tijd­
vakken van wonen, van beroepswerkzaamheid in loon­
dienst of van beroepswerkzaamheid als zelfstandige die 
voor de datum van inwerkingtreding van deze verorde­
ning op het grondgebied van een Lid-Staat zijn vervuld. 
4. Onverminderd het bepaalde in lid 2 ontstaan krach­
tens deze verordening ook dan rechten, wanneer zij in 
verband staan met een gebeurtenis welke voor de datum 
van de inwerkingtreding van de verordening heeft plaats­
gevonden. 
5. Ieder recht op een uitkering dat in verband met de 
nationaliteit van de aanvrager of de rechthebbende is ge­
weigerd dan wel is geschorst, wordt op verzoek van de 
betrokkene toegekend of hervat met ingang van de da­
tum van de inwerkingtreding van deze verordening, mits 
het vroegere verzoek om toekenning van een uitkering 
niet in de vorm van een afkoopsom is vereffend. 
6. De rechten van de betrokkenen wier pensioen of 
rente vóór de datum van inwerkingtreding van deze ver­
ordening is vastgesteld, kunnen op hun verzoek worden 
herzien om rekening te houden met deze verordening. 
7. Indien het in lid 5 en lid 6 bedoelde verzoek binnen 
twee jaar na de datum van inwerkingtreding vari deze 
verordening wordt ingediend, worden alle uit deze ver­
ordening voortvloeiende rechten met ingang van de da­
tum van de inwerkingtreding van deze verordening ver­
kregen, ongeacht de bepalingen van de wetgeving van 
enige Lid-Staat met betrekking tot het verval of de verja­
ring van rechten, welke anders op de betrokkene zouden 
kunnen worden toegepast. 
8. Indien het in lid 5 en lid 6 bedoelde verzoek na 
afloop van de termijn van twee jaar na de datum van 
inwerkingtreding van deze verordening wordt ingediend, 
worden de niet vervallen of verjaarde rechten met ingang 
van de datum waarop het verzoek is ingediend, verkre­
gen, tenzij gunstigere bepalingen van de wetgeving van 
enige Lid-Staat van toepassing zijn. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van 
de maand volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.