A4-0413/98

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Ontwikkeling van een transeuropees netwerk voor positiebepaling en navigatie: een Europese strategie voor GNSS (Global Navigation Satellite Systems) (COM(98)0029 - C4-0188/98)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(98)0029 - C4-0188/98),

- onder verwijzing naar de resolutie van de Raad van 19 december 1994 over de Europese bijdrage aan de ontwikkeling van een Global Navigation Satellite Systems ((PB C 379 van 31.12.1994, blz. 2.)),

- onder verwijzing naar zijn vorige resolutie van 19 januari 1995 over de Europese bijdrage aan de ontwikkeling van een Global Navigation Satellite System ((PB C 43 van 20.2.1995, blz. 71.)) en van 3 april 1998 over een Europese bijdrage aan de ontwikkeling van een Global Navigation Satellite System ((PB C 138 van 4.5.1998, blz. 218.)),

- gelet op de conclusies van de Raad over een Europese strategie voor Global Navigation Satellite Systems (GNSS) ((PB C 379 van 31.12.1994, blz. 2.)),

- gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie en de Commissie externe economische betrekkingen (A4-0413/98),

A. overwegende dat er in de laatste decennia steeds meer geostationaire en geosynchrone satellieten zijn gelanceerd die worden gebruikt voor verschillende toepassingen te land, vooral op het gebied van telecommunicatie en datatransmissie,

B. overwegende dat dezelfde technologie steeds vaker kan worden ingezet voor nauwkeurige geografische positie- en tijdsbepaling van een transportmiddel, ongeacht het tijdstip of de plaats,

C. overwegende dat als gevolg van de verbeterde technologie, die een betere positiebepaling en een rendabel gebruik mogelijk maakt, wordt verwacht dat het gebruik van satellieten toe zal nemen, ten einde de doeltreffendheid en de veiligheid van het vervoer over land, op zee en in de lucht door een beter beheer te verhogen,

D. overwegende dat satellietnavigatiesystemen bij bepaalde toepassingen een belangrijke bijdrage kunnen leveren tot het bereiken van de communautaire doelstelling van een voor milieu en economie gunstig, duurzaam vervoersbeleid,

E. er nogmaals op wijzend dat internationale samenwerking en gemeenschappelijke activiteiten de basis moeten vormen voor de verdere ontwikkeling op dit gebied, maar dat Europa alleen door moet gaan als niet kan worden voldaan aan bepaalde voorwaarden, vooral met betrekking tot de beschikbaarheid en betrouwbaarheid van de systemen alsmede gelijke toegang en deelname van de Europese industrie,

F. erop aandringend dat de Europese Unie geen achterstand mag oplopen bij de ontwikkeling van technologische vaardigheden en het beheer van de bijbehorende technologie, die van wezenlijk belang zijn voor de economische groei van de EU, en dat het uit strategische overwegingen noodzakelijk is dat zij controle over een GNSS systeem heeft,

G. nogmaals verwijzend naar zijn standpunt dat Europese deelname aan GNSS noodzakelijk is met het oog op de internationale concurrentie, de creatie van nieuwe arbeidsplaatsen en om onzekerheden met betrekking tot de beschikbaarheid en kwaliteit van het satellietsignaal te kunnen uitsluiten,

H. onderstrepend dat door een vooraanstaande Europese deelname aan de ontwikkeling van GNSS de Europese belangen worden beschermd op een markt die vooral in handen is van de VS,

I. overwegende dat het nieuwe EATCHIP-programma, dat wordt ontwikkeld door Eurocontrol, in de nabije toekomst het beheer van het luchtverkeer efficiënter en rendabeler zal maken, en dat de EU volledig bij dit programma is betrokken,

1. is ingenomen met het concept-actieplan van de Commissie waarmee een concrete stap wordt gezet in de richting van de ontwikkeling van een civiel multimodaal systeem, dat volledig is geïntegreerd in de Transeuropese transport- en telecommunicatienetwerken;

2. juicht het toe dat het vereiste wetenschappelijk onderzoek reeds deel uitmaakt van het vierde communautaire kaderprogramma voor onderzoek en dat dit ook bij het vijfde programma voor onderzoek en ontwikkeling het geval is;

3. is ingenomen met de besluiten van de Raad waarin de Commissie wordt verzocht een strategie voor GNSS uit te stippelen en begin 1999 voor te leggen;

4. verzoekt de Commissie niet alleen de Raad, zoals voorgesteld in COM(98)0029, maar ook het Europees Parlement regelmatig op de hoogte te stellen van de resultaten van het bilaterale overleg op het hoogste niveau;

5. wijst er echter op dat het desbetreffende O & O inmiddels zo uitgebreid is geworden dat zowel de universiteiten als de industrie de beschikking moeten krijgen over meer onderzoeksmiddelen;

6. wijst op de noodzaak om fundamenteel onderzoek en technologische modellen te bevorderen die nodig zijn voor de ontwikkeling van adequate satellieten, installaties op aarde en apparatuur aan boord als garantie voor grotere veiligheid en een beter beheer, allereerst van het luchtverkeer, maar tevens van het verkeer ter zee en op het land, zodat GNSS ook gebruikt kan worden op andere terreinen, nu en in de toekomst (verkeersveiligheid, telematica-toepassingen, bodemkunde, reddingswerk, surveillance, vlootbeheer, enz.);

7. benadrukt dat alle betrokken partijen en onderzoeksinstellingen van de lidstaten, in het kader van de nauwe samenwerking met de organisaties en instellingen die werkzaam zijn op het gebied van satelliettechnologie, in een vroeg stadium bij het programma moeten worden betrokken;

8. verzoekt de lidstaten van de Unie om een Europese Ruimte-Raad te houden op het niveau van staatshoofden en regeringsleiders die zich duidelijk uit moet spreken over de strategische, technische en budgettaire uitgangspunten en over het tijdschema voor GNSS2 na onderhandelingen met de Verenigde Staten en Rusland; in deze Raad zou moeten worden overwogen of er een internationale conferentie over dit onderwerp dient te worden belegd;

9. onderstreept dat de satellietnavigatie kan bijdragen tot een efficiënt, veilig, rendabel en milieuvriendelijker algemeen verkeerssysteem;

10. onderstreept dat door de vele toepassingsgebieden van GNSS, zoals het verkeer, de visserij, de landbouw en ontspanning een grote markt kan worden ontsloten;

11. onderstreept dat als gevolg van de Europese deelname aan de ontwikkeling van GNSS en de daaruit voortvloeiende toepassingen en dienstverleningen veel arbeidsplaatsen kunnen ontstaan;

12. wijst erop dat deze nauwe samenwerking niet alleen inhoudt dat Europa in gelijke mate bijdraagt aan GNSS, maar ook in gelijke mate toegang krijgt tot alle basistechnologie die beschikbaar komt door een dergelijke samenwerking;

13. onderstreept dat deelname aan de ontwikkeling van GNSS eraan kan bijdragen dat toegepaste ruimtetechnieken gemeengoed worden;

14. verlangt dat de lokalisatie van de installaties (controlecentra, bewakingsstations en schakelstations) duidelijk wordt vastgesteld om te zorgen voor de noodzakelijke afstemming met de installaties op luchthavens, de communicatiestations voor het vervoer ter zee en over land (zowel per spoor als over de weg), en voorzieningen voor andere toepassingen van GNSS, nu en in de toekomst;

15. verzoekt de Commissie intensieve onderhandelingen met de potentiële internationale partners te voeren om gezamenlijk een transeuropees netwerk voor positiebepaling en navigatie op te bouwen;

16. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk begin 1999 te kiezen voor een van de drie in haar mededeling genoemde mogelijkheden voor het opzetten van een transeuropees netwerk voor positiebepaling en navigatie, en een samenhangende strategie te ontvouwen met de definitie en de doelstelling van GNSS-2, met alle potentiële diensten en met duidelijke financiële vooruitzichten, die zowel de kosten van installatie van het satellietsysteem als de tariefregeling omvatten;

17. spoort de Commissie aan de Europese industrie steun te verlenen bij haar samenwerking met Rusland om in het EGNOS GLONASS-signalen te gebruiken en de industrie tevens te steunen bij haar internationaal streven de EGNOS-dienstverlening ingang te doen vinden in naburige landen zoals de LMOE en de derde landen in het Middellandse-Zeegebied;

18. staat positief tegenover de maatregelen van de Raad van het Europees Ruimteagentschap (23/24 juni) voor een GNSS-studie in het nieuwe werkprogramma van het agentschap; staat tevens achter een voortgezet leiderschap van dit agentschap bij het beheer van de Europese activiteiten op GNSS-gebied;

19. verzoekt de Commissie in de internationale fora het voortouw te nemen als Europees onderhandelaar voor de toewijzing van de omloopposities der satellieten en voor de toewijzing van frequenties voor de dienstverlening op het gebied van satellietnavigatie;

20. verzoekt de Commissie na te gaan in hoeverre er behoefte is aan een instantie op Europees niveau (Europees Navigatieagentschap) met de taak EGNOS-dienstverlening intern in de lidstaten en internationaal met alle partners te certifiëren en interoperabiliteitsregelingen en gebruiksvoorschriften in een multimodaal milieu te harmoniseren;

21. steunt de idee van een tweede generatie GNSS waarbij de verkeersveiligheid ten opzichte van systemen als GPS en GLONASS aanzienlijk zal worden verbeterd; is van oordeel dat het nieuwe GNSS-systeem ook nieuwe technologie dient te bevatten om, afgezien van positiebepaling en navigatie, te kunnen worden ingezet voor communicatie en verkeersbeheer;

22. dringt er dan ook bij de Commissie op aan haar werkzaamheden uit te breiden en te onderzoeken welke mogelijkheden de tweede fase van het Global Navigation Satellite System (GNSS-2) biedt, wat die zal kosten en welke middelen beschikbaar komen om de kosten door te berekenen aan de gebruikers, afhankelijk van het voordeel dat zij daarvan hebben;

23. verzoekt de Commissie eveneens een wettelijk kader te creëren voor de Europese industrieën, op grond waarvan deze Europese ruimtevaarttechnologie kunnen toepassen voor lucht-, land- en zeenavigatie, telecommunicatie, milieubescherming, landbouw, visserij, mijnbouw, geodesie en andere terreinen en gebruik kunnen maken van een interne markt voor dergelijke toepassingen;

24. verzoekt de Commissie en de lidstaten van de Europese Unie de noodzakelijke frequenties voor GNSS te garanderen;

25. onderstreept dat er naar moet worden gestreefd het grootste deel van de kosten voor de ontwikkeling van GNSS door particulieren te laten financieren, in laatste instantie met de bijdragen van de gebruikers en door vormen van particuliere en openbare partnerschappen;

26. onderstreept dat een tariefregeling moet worden vastgesteld, waarin in redelijke mate rekening wordt gehouden met het profijt van alle categorieën gebruikers;

27. is ingenomen met het voorstel dat internationale samenwerking gebaseerd moet worden op scherp omlijnde voorwaarden en verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de Europese belangen op dit gebied worden beschermd;

28. wijst nogmaals op zijn voorstel om een Europese Ruimtevaartraad op te richten, op initiatief van de Commissie, waaraan geïnteresseerde partijen en betrokken organisaties op nationaal en internationaal niveau kunnen deelnemen, om multidisciplinaire toepassingen, het uitwisselen van informatie en een gecoördineerde en coherente aanpak van Europese ruimtevaartprojecten te garanderen;

29. dringt er bij de Commissie op aan de verdere ontwikkeling en organisatie van de Europese ruimtevaartindustrie aan te moedigen en industriële toepassingen van de jongste technologische verworvenheden op dit gebied, zoals hypersonische voortstuwing en het hergebruik van ruimtevaartmotoren, te bevorderen;

30. is van mening dat er initiatieven moeten worden genomen naar het bedrijfsleven toe, met inbegrip van het midden- en kleinbedrijf, opdat er systemen worden ontwikkeld die gebruik maken van alle capaciteiten van het Europese navigatiesysteem, vooral in de luchtvaart, waar GNSS de ruimtecapaciteit zal verbeteren en zal zorgen voor minder vertragingen, maar tevens ter verbetering van de veiligheid van het vervoer op zee en te land alsook voor andere toepassingen nu en in de toekomst;

31. verzoekt de Commissie het Europees Parlement van haar besluiten op de hoogte te stellen;

32. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de ESA.