7.3. 77 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 56/31 
5. De  belasting  vormt  gezien  de geringe  hoogte  ervan  geen  belemmering  van  het  handels-
verkeer  in oliehoudende  zaden  en plantaardige  oliën  en vetten  tussen  de Gemeenschap  en 
derde  landen.  Integendeel,  de ontwikkelingslanden  en de VS,  die  de oliehoudende  zaden, 
oliehoudende  vruchten  en plantaardige  oliën  en vetten  aan  de Gemeenschap  leveren,  moeten 
een levendige  belangstelling  voor  de gezondmaking  van  de zuivelmarkt  in Europa  aan  de dag 
leggen.  De ingevoerde  oliehoudende  zaden  worden  immers  voor  het merendeel  tot veevoeder 
verwerkt.  Dit  veevoeder  wordt  op zijn  beurt  in overwegende  mate  in de melkveehouderij 
verbruikt.  In zoverre  zijn  ook  de afzetmogelijkheden  voor  oliehoudende  zaden  in de Gemeen-
schap  afhankelijk  van  de opbrengsten  van  de melkproducenten  in Europa. 
6. Deze  maatregel  moet  ook  vanuit  dit gezichtspunt  worden  bezien,  dat de Verenigde  Staten 
de invoer  van  zuivelprodukten  uit de Gemeenschap  bemoeilijken  en wat  sommige  produkten 
betreft  zelfs  onmogelijk  maken.". 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een verordening  (EEG)  van  de Raad  inzake  de medever-
antwoordelijkheidsheffing  en maatregelen  ter verruiming  van  de markten  in de sector 
melk  en zuivelprodukten 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het  Publi-
katieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 270  van  16 november  1976,  blz.  2. 
Op 19 oktober  1976  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  over-
eenkomstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Euro-
pese Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 24 en 25 november  1976  te Brussel  gehouden  143e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, Gezien  zijn  vroegere  werkzaamheden  in de sector 
melk  en zuivelprodukten,  met  name  zijn  advies  d.d. 
30 september  1976  inzake  het  „Actieprogramma 
1977—1980  voor  de  geleidelijke  totstandbrenging 
van het evenwicht  op de zuivelmarkt"  (1), Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de  Raad  d.d. 
19 oktober  1976, 
Gezien  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  arti-Gezien  het  mondelinge  verslag  van  de heer  Bourel, 
raipporteur, 
kei 198, Gezien  het door  de Afdeling  voor  de landbouw  tijdens 
haar  vergadering  van  18 november  1976  opgestelde 
advies, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureatu  d.d.  26 oktober 
1976,  de Afdeling  voor  de landbouw  te belasten  met 
het opstellen  van  een  advies  inzake  dit  onderwerp,  (')  PB nr. C 285  van  2. 12. 1976. 
Nr. C 56/32  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  7.  3. 77 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de zitting  van  24 
en 25 november  1976,  vergadering  van  24 november 
1976, 
BRENGT  HET  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  44 stemmen  voor,  29 stemmen  tegen  bij 19 
onthoudingen  is goedgekeurd. 
Ten aanzien  van  het  voorstel  voor  een  verordening 
tot instelling  van  een  medeverantwoordelijkheidshef-
fing brengt  het  Economisch  en Sociaal  Comité  de 
volgende  opmerkingen  naar  voren  : 
1. In de eerste  plaats  herinnert  het  Comité  eraan 
dat het  zich  meermalen  positief  heeft  uitgesproken 
over  het  beginsdl  van  de financiële  deelneming  van 
de landbouwproducenten  in geval  van  structurele 
overschotten.  In het  bijzonder  in zijn  op 30 septem-
ber 1976  uitgebrachte  advies  inzake  het  „Actiepro-
gramma  1977—1980  voor  de geleidelijke  totstand-
brenging  van  het  evenwicht  op de zuivelimarkt"  had 
het een  aantal  prealabele  voorwaarden  gesteld  voor 
de aanvaarding  van  de medeverantwoordelijkheids-
heffing. 
Men  dient  zich  af te vragen  of de Commissie  bij het 
opstellen  van  haar  voorste!!  aan  deze  verwachtingen 
heeft  voldaan. 
'2. De  medeverantwoordelijkheidsheffing 
2.1. In het Commissievoorstel  wordt  otp de volgende 
aspecten  niet  ingegaan: 
— beoordeling  van  de gevolgen  van  de droogte  voor 
de zuivelsector; 
— verantwoordelijkheid  voor  het  wegwerken  van  de 
bestaande  voorraden; 
— opstellen  van  een  geschikt  raadplegingsmecha-
nisme; 
— bezinning  over  de gevolgen  van  de medeverant-
woordelijkheidsheffing  voor  het  inkomen  van  de 
melkproducenten  in samenhang  met  het  prijsbe-
leid. 
2.2. Voorts  merkt  het  Comité  op dat  dit  voorstel 
voor  een  verordening  — evenmin  als  het  actiepro-
gramma  — het  bewijs  levert  dat  de gemeenschappe-
lijke  markt  — zo niet  van  zuivelprodukten,  dan  toch 
tenminste  van  mellk  als  grondstof  — werkelijk  'be-
staat.  De Commissie  zou  overtuigender  geweest  zijn 
indien  zij had  getracht  het  vrij  verkeer  van  deze  pro-
dukten  in de negen  Lid-Staten  te doen  vorderen. 3. Het  niveau  van  de heffing  (artikel  2) 
3.1. De  Commissie  stelt  voor  een  marge  in percen-
ten vast  te stellen.  Vervolgens  stelt  zij voor  om  voor 
het verkoopseizoen  1977/1978  de heffing  op 2,5  % 
van de richtprijs  vast  te stellen.  Ten  slotte  zou  de 
Raad  tijdens  het verkoopseizoen  het  niveau  van  deze 
heffing  kunnen  wijzigen. 
3.2. De  algemene  maatregel  van  voorafgaande  raad-
pleging  alsmede  de inschakeling  wan  de betrokkenen 
bij de uitvoering  van  de Commissievoorstellen,  waar-
om door  het  Economisch  en Sociaal  Comité  is ver-
zocht,  zouden  dienen  te worden  gepreciseerd.  Voorts 
blijven  er een  aantal  vragen  bestaan:  Waar  vindt  men 
het bewijs  dat is nagedacht  over  de gevolgen  van  het 
vastgestelde  niveau  van  de heffing  voor  het  inkomen 
van de producenten?  Hoe  vindt  deze  heffing  haar 
neerslag  in de prijzen  van  de zuivelprodukten  voor 
het verkoopseizoen  1977/1978? 
4. Verruiming  van  de afzetmogelijkheden  (artikel  5) 
4.1. Volgens  lid 1 van  dit artikel  kan  het  Beheers-
comité  voor  zuivelprodukten  de vastgestelde  maat-
regelen  treffen  en de hiermede  verband  houdende  uit-
gaven  doen  voor  zover  deze  de inkomsten  uit  de 
medeverantwoordelijkheidsheffing  niet  overschrijden. 
Het Comité  is van  oordeel  dat  deze  (bepalingen  geen 
voldoende  buffer  vormen  en dat,  indien  extra  uit-
gaven  zouden  moeten  worden  gedaan,  deze  volgens 
andere  procedures  zouden  moeten  kunnen  plaats-
vinden.  Dit  zou  door  de Commissie  nader  dienen 
te worden  vermeld. 
5. Verruiming  van  de afzetmogelijkheden  buiten  de 
Gemeenschap  (artikel  5, lid 2, sub  b) 
5.1. De  toekening  van  bijdragen  aan  programma's 
ter bevordering  van  de voorziening  van  de ontwik-
kelingslanden  met  zuivellprodukten  lijkt  opnieuw 
een middel  om zich  van  overschotten  te ontdoen,  ter-
wijl het Economisch  en Sociaal  Comité  er met  nadruk 
op heeft  gewezen  dat: 
— de voedselhulp  deel  dient  uit te maken  van  een 
totaal  programma  van  de Gemeenschap; 
— de verruiming  van  de afzetmogelijkheden  buiten 
de Gemeenschap  dient  te worden  beschouwd  als 
een onderdeel  van  een  werkelijk  globaal  han-
delsbeleid,  in het  bijzonder  op het  gebied  van 
de zuivelprodukten. 
6. Conclusies 
6.X- Het  Comité  betreurt  dat  de Commissie  het niet 
gewenst  heeft  geacht  in dit voorstel  voor  een  ver-
7. 3. 77 Publikatieblad  van  dc Europese  Gemeenschappen Nr. C 56/33 
ordening  de richtsnoeren  en opmerkingen  op te ne-
men welke  het ten aanzien  van  het principe  van  een 
medeverantwoordelijkheidsheffing  heeft  geformu-
leerd.  Het  is nog  steeds  van  mening  dat zijn  advies  in 
dit opzicht  van  kracht  blijft  en dringt  er bij  de 
Commissie  en de Raad  op aan  hiermede  rekening 
te houden. 
6.2. Het  Comité  deelt  echter  over  het algemeen  de 
zorg  van  de Commissie,  geleidetlijk  te komen  tot een 
evenwicht  op de zuiivdmarkt.  Het  heeft  in het  bij-
zonder  het gevoel  dat dit doel,  dat zeker  moeilijk  te 
verwezenlijken  valt,  slechts  kan  worden  bereikt  na 
een uitgebreide  analyse,  waarbij  b.v.  aandacht  wordt 
besteed  aan  het vraagstuk  van  de onderlinge  afhan-
kelijkheid  van  de dierlijke  en plantaardige  vetten enerzijds  en de dieiilijke  en plantaardige  eiwitten  an-
derzijds. 
6.3. Op  grond  van  alle  factoren  die een  rol spelen 
bij de vaststelling  van  het niveau  van  een medeverant-
woordelijkheidsheffing,  meent  het  Comité  niet  te 
beschikken  over  voldoende  beoordelingscriteria  om 
zich over  dit niveau  uit te spreken. 
Gedaan  te Brussel,  24 november  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
BIJLAGE 
bij het  advies  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
De volgende  wijzigingsvoorstellen  zijn  tijdens  de beraadslagingen  verworpen. 
Paragraaf  6.2 
De eerste  zin te handhaven  en de rest  van  de paragraaf  door  de volgende  tekst  te vervangen: 
„Op  grond  hiervan  gaat  het Comité  akkoord  met  het voorstel  van  de Commissie  om voor  het 
verkoopseizoen  1977/1978  de heffing  op 2,5 % van  de richtprijs  vast  te stellen.". 
Paragraaf  6.3 
Deze  paragraaf  te schrappen. 
Motivering 
Steun  aan  het voorstel  van  de Commissie. 
Uitslag  van  de stemming: 
Stemmen  voor:  12, stemmen  tegen:  57, onthoudingen:  15.