Nr. C 124/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 5. 83 
quota veronachtzaamt en in ruime mate het voor deze 
actie vastgestelde percentage van 10% overschrijdt. 
4. De Commissie moet echter kiezen: of zij houdt 
rekening met alle in de verklaring bij genoemde notulen 
Gedaan te Brussel, 23 maart 1983. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad d.d. 1 december 
1982 inzake een tweede reeks specifieke communautaire 
acties voor regionale ontwikkeling krachtens artikel 13 
van de EFRO-verordening (quotavrij gedeelte) (1), 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 23 november 
1982, de Afdeling voor regionale ontwikkeling met het 
opstellen van een advies en rapport ter zake te belas­
ten, 
Gezien het door deze Afdeling tijdens haar 52e vergade­
ring van 11 maart 1983 opgestelde advies, 
Gezien het door de rapporteur, de heer Pearson, inge­
diende rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 23 en 24 
maart 1983 gehouden 206e zitting (vergadering van 
23 maart), 
Overwegende dat de voorstellen inzake het gebruik van 
het „quotavrije" gedeelte van het EFRO het vervolg 
vormen op de in oktober 1980 goedgekeurde eerste serie opgenomen richtsnoeren, of zij laat Verordening (EEG) 
nr. 458/80, het enige document dat rechtsgeldigheid 
bezit, verder zonder meer toepassen. Het Comité is 
voorstander van de tweede oplossing en verzoekt de 
Commissie het voorstel in die zin te wijzigen. 
De Voorzitter 
van bet Economisch en Sociaal Comité 
Fran9ois CEYRAC 
acties, waarover het Comité zich reeds heeft kunnen 
uitspreken (2), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen werd goedgekeurd. 
1. Inleidende opmerkingen 
1.1. Het Comité heeft zich in het verleden meermalen 
uitdrukkelijk vóór een sterke quotavrije EFRO-sectie 
uitgesproken, en doet dat ook nu weer. 
1.2. Het Comité herinnert aan het gunstige advies dat 
het heeft uitgebracht over het voorstel van de Commissie 
voor een hervorming van het EFRO (3) en met name 
betreffende de grotere concentratie van de quotagebon­
den en de uitbreiding van de quotavrije sectie. Het 
betreurt het dat de Raad deze voorstellen nog altijd niet 
heeft goedgekeurd. Verder heeft het kritiek op het feit dat 
de buitenwacht onvoldoende op de hoogte is gehouden Advies inzake een tweede reeks specifieke communautaire acties voor regionale ontwikkeling 
krachtens artikel 13 van de EFRO-verordening (quotavrij gedeelte) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft k, \ ekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 15 van 19 januari 1983, blz. 10. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 1 december 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkom­
stig de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap 
facultatief over bovengenoemd onderwerp te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 23 en 24 maart 1983 te Brussel gehouden 206e zitting. 
(J) PB nr. C 15 van 19. 1. 1983, blz. 10. (2) PB nr. C 83 van 2. 4. 1980, blz. 4. 
(3) PB nr. C 178 van 15. 7. 1982, blz. 38. 
9. 5. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/3 
van de binnen de Raad levende standpunten en de 
ontwikkeling die deze hebben doorgemaakt. Het Comité 
vindt het een goede zaak dat de Commissie bij haar 
voorstellen verder is gegaan dan de krachtens de huidige 
bepalingen toegestane 5 %, maar betreurt het dat zij het 
in dit stadium slechts mogelijk achtte 710 miljoen Ecu 
(plus een extra bedrag voor Ierland en Noord-Ierland) toe 
te wijzen aan de tweede reeks specifieke quotavrije 
maatregelen van de Gemeenschap voor regionale ontwik­
keling. 
1.3. Het Comité meent dat het niet voldoende is 
ingelicht over alle specifieke criteria die de Commissie 
heeft gehanteerd bij de selectie van voor quotavrije steun 
in aanmerking komende gebieden. Het zal deze criteria 
gaarne onderzoeken en de Commissie zijn opmerkingen 
over de gegrondheid ervan doen toekomen. 
1.4. Het Comité verklaart eens te meer, de overtuiging 
toegedaan te zijn dat de Gemeenschap snel en doeltref­
fend moet kunnen ingrijpen en over een groot aantal 
verschillende maatregelen moet kunnen beschikken om 
gebieden die met een plotseling verval van hun basisin­
dustrieën worden geconfronteerd, te hulp te komen (4). 
Dit betekent dat een gedeelte van de quotavrije sectie voor 
dergelijke noodmaatregelen gereserveerd zou moeten 
worden. 
2. Algemene opmerkingen 
Het Comité is ingenomen met de voorgestelde nieuwe 
maatregelen, waarvan met name de volgende zijn goed­
keuring kunnen wegdragen: 
2.1. de voorgenomen versoepeling en vereenvoudi­
ging van de uitbetalingsprocedures, 
2.2. de uitbreiding van de meerjarenprogramme-
ring, 
2.3. de vergroting van de mogelijkheden voor nieuwe 
vormen van investeringssteun, 
2.4. een duidelijk zichtbare, rechtstreekse koppeling 
van de quotavrije Fondssectie en andere communautaire 
beleidssectoren, 
2.5. het gunstige gevolg dat de Commissie heeft 
gegeven aan het in het advies van het Comité van 1979 
gedane verzoek, specifieke maatregelen te nemen om de 
gevolgen van het verlies aan werkgelegenheid in de 
textielindustrie op te vangen, 
2.6. toewijzing van twee derde van de middelen voor 
de ontwikkeling van gebieden die van ernstige teruggang 
in sectoren als ijzer en staal, scheepsbouw en textiel, te 
lijden hebben gehad, 
(4) PB nr. C 178 van 15. 7. 1982, blz. 41 (par. 5.1). 2.7. de voortdurende inspanningen, waaraan het 
Comité bijzondere waarde hecht, om kleine en middel­
grote ondernemingen in de betrokken gebieden informa­
tie, advies en hulp te geven en de voorgestelde maatrege­
len ter bevordering van plaatselijke initiatieven om 
noodlijdende regio's weer nieuw leven in te blazen. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Het Comité merkt op dat de eerste serie maatre­
gelen vertraging heeft opgelopen, doordat er in sommige 
Lid-Staten nieuwe nationale bepalingen moesten worden 
vastgesteld om aan de vereisten van artikel 13 te kunnen 
voldoen, al functioneren deze nog niet in alle Lid-Staten 
even goed. Thans zouden dergelijke vertragingen zich, 
normaal gesproken, bij de tenuitvoerlegging van de 
tweede reeks maatregelen niet meer mogen voordoen. 
Door een betere coördinatie van de doelstellingen en 
middelen van Gemeenschap, Lid-Staten en regio's zou de 
tenuitvoerlegging stellig vlotter verlopen. 
3.2. Het Comité vindt het een goed idee dat men, om 
de eigen ontwikkeling in de regio's de beste kansen te 
geven, voorlichtings- en adviescentra opzet; dit neemt 
niet weg dat er, waar mogelijk, gebruik van de bestaande 
centra zou moeten worden gemaakt. 
3.3. Het Comité is van oordeel dat er bij de hervor­
ming van het EFRO voor mechanismen zou moeten 
worden gezorgd om de bijzondere problemen in grensge­
bieden - met inbegrip van gebieden die aan derde landen 
grenzen - te kunnen verhelpen. 
3.4. Volgens het Comité zou men er geen twijfel aan 
mogen laten bestaan dat de voorgestelde steunverlening 
aan het MKB niet beperkt blijft tot industriebedrij ven, 
maar ook bedoeld is voor ondernemingen in de diensten­
sector, met inbegrip van het toerisme. 
3.5. Het verontrust het Comité dat de „indicatieve" 
verdeling van de totale bijdrage over de verschillende 
activiteiten geen dwingend karakter heeft. Hoewel het 
accepteert dat de precieze bedragen niet definitief kunnen 
worden vastgesteld voordat de Commissie de bijzondere 
programma's van de Lid-Staten ontvangt, dringt het er 
toch op aan geen grote afwijkingen van de voorgestelde 
toewijzingen toe te staan. 
4. Voorgestelde verordening inzake sommige door de 
herstructurering van de textiel- en kledingindustrie 
getroffen gebieden 
4.1. Hoewel in de toelichting gezegd wordt dat deze 
maatregel betrekking heeft op de „voornaamste textielge-
bieden in België, Frankrijk, Ierland, Italië, Nederland en 
het Verenigd Koninkrijk, waar de Commissie tot op 
heden aanzienlijk verlies aan werkgelegenheid heeft kun­
nen vaststellen", zou het juister zijn aan te geven dat deze 
bedoeld is voor gebieden waar de textielindustrie in 
Nr. C 124/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 5. 83 
vergelijking met andere bedrijfstakken belangrijk is, 
en /of die bijzonder ernstig zijn benadeeld door commu­
nautaire beleidsmaatregelen ter bevordering van de her­
structurering in de textielindustrie. Het Comité is echter 
niet voldoende geïnformeerd over de criteria die de 
Commissie overal in de Gemeenschap heeft gehanteerd, 
om zijn mening over de verschillende geselecteerde gebie­
den te kunnen geven. 5. Voorgestelde verordening tot wijziging van de ver­
ordening inzake sommige door de herstructurering 
van a) de scheepsbouw en b) de ijzer- en staalindus­
trie getroffen zones 
5.1. Behalve de in de voorstellen genoemde gebieden, 
zijn er volgens het Comité nog andere die ook onder deze 
specifieke maatregel zouden moeten vallen. 
Gedaan te Brussel, 23 maart 1983. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois CEYRAC 
Advies inzake de heroverweging van het Sociaal Fonds 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 308 van 25 november 1982, blz. 4-10: Voorstellen 
voor I. Besluit 82/0000/EEG van de Raad betreffende de taken van het Europees Social Fonds; 
II. Verordening (EEG) nr. 0000/82 van de Raad houdende toepassing van Besluit 
82/0000/EEG van de Raad betreffende de taken van het Europees Sociaal Fonds; 
III. Besluit 82/0000/EEG van de Raad over het Statuut van het Comité van het Europees 
Sociaal Fonds. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 11 november 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité 
overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 126 en 127 van het Verdrag tot oprichting van 
de Europese Economische Gemeenschap over bovengenoemd onderwerp te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 23 en 24 maart 1983 te Brussel gehouden 206e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder de 
artikelen 126 en 127, 
Gezien het door de Raad van de Europese Gemeenschap­
pen per schrijven d.d. 11 november 1982 tot het Comité 
gerichte verzoek om advies inzake de heroverweging van 
het Europees Sociaal Fonds, 
Gezien het door zijn Bureau bekrachtigde besluit van de 
voorzitter, de Afdeling voor sociale vraagstukken met de 
voorbereiding van een advies en rapport inzake dit 
onderwerp te belasten (besluit van 28 juli 1982), 
Gezien het advies dat genoemde Afdeling tijdens haar 
vergadering van 10 maart 1983 heeft uitgebracht, Gezien het door de rapporteur, de heer Beretta, opgestel­
de rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 206e zitting van 
23 en 24 maart 1983 (vergadering van 23 maart), 
Overwegende de toenemende verslechtering van de inter­
nationale economische situatie en de dramatische weer­
slag daarvan op de sociale toestand, in het bijzonder op de 
arbeidsmarkt, 
Overwegende de ontoereikendheid van het huidige socia­
le beleid van de Gemeenschap welke te wijten is aan het 
feit dat de strategische mogelijkheden beperkt zijn en aan 
de moeilijkheden waarmee de Lid-Staten te kampen 
hebben, 
Overwegende dat de toenemende werkloosheid een alar­
merend verschijnsel is, onder andere omdat tegelijkertijd