Brussel, 29.1.2010

COM(2010)17 definitief

2010/0009 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot beëindiging van het gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China

TOELICHTING

1. Achtergrond van het voorstel

- Motivering en doel van het voorstel

Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (‘de basisverordening’), in het kader van de procedure betreffende de invoer van bepaalde wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

- Algemene context

Dit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat werd verricht in overeenstemming met de materiële en procedurele eisen in de basisverordening.

- Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

Verordening (EG) nr. 260/2007 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op wolfraamelektroden uit de Volksrepubliek China.

- Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU

Niet van toepassing.

2. Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling

- Raadpleging van belanghebbenden

Partijen die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening in de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.

- Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

Er hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

- Effectbeoordeling

Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.

De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

- Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Op 4 december 2008 heeft de Commissie op verzoek van één producent-exporteur van wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend, dat beperkt was tot de dumping door de betrokken exporteur.

Op 9 november 2009 heeft de betrokken onderneming haar verzoek om een nieuw onderzoek ingetrokken. Na afweging of het gerechtvaardigd was om het onderzoek ambtshalve voort te zetten, is geconcludeerd dat het nieuwe onderzoek moet worden beëindigd. De Raad wordt derhalve verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgevoegd voorstel voor een verordening, die uiterlijk 3 maart 2010 in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden bekendgemaakt.

- Rechtsgrondslag

Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.

- Subsidiariteitsbeginsel

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

- Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:

de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.

De beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de bedrijven en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel is niet van toepassing.

- Keuze van instrumenten

Voorgestelde instrumenten: verordening.

Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn:

andere instrumenten zouden ongeschikt zijn, omdat de basisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de EU-begroting.

2010/0009 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot beëindiging van het gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] (‘de basisverordening’), en met name op artikel 11, lid 3, en artikel 9, lid 1,

Gezien het voorstel dat de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, heeft ingediend,

Overwegende hetgeen volgt:

1. PROCEDURE

1.1. Geldende maatregelen

(1) Bij Verordening (EG) nr. 260/2007[2] heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Voor de drie ondernemingen met een individueel recht variëren de geldende rechten van 17% tot 38,8%. Het residuele recht bedraagt 63,5%.

1.2. Verzoek om een nieuw onderzoek

(2) In mei 2008 heeft de Commissie van één producent-exporteur van wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China een verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek krachtens artikel 11, lid 3, van de basisverordening ontvangen.

(3) Het verzoek werd ingediend door Shandong Weldstone Tungsten Industry Co. Ltd (‘SWT’ of ‘de indiener van het verzoek’).

(4) De indiener van het verzoek heeft voorlopig bewijsmateriaal verstrekt: uit een vergelijking van zijn berekende normale waarden en zijn prijzen bij uitvoer naar de Unie blijkt dat de dumpingmarge aanzienlijk lager is dan het huidige niveau van de maatregel en dat handhaving van de maatregel op het huidige niveau niet langer noodzakelijk is om de gevolgen van dumping te neutraliseren.

1.3. Opening van het nieuwe onderzoek

(5) Daar de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te rechtvaardigen, kondigde zij bij bericht (‘het bericht van opening’) in het Publicatieblad van de Europese Unie [3] aan overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te zullen openen dat beperkt zou blijven tot een onderzoek naar dumping door SWT. Het ‘betrokken product’ is hetzelfde als dat van Verordening (EG) nr. 260/2007 van de Raad, namelijk laselektroden van wolfraam met tenminste 94 gewichtspercenten wolfraam, andere dan enkel door sinteren verkregen, al dan niet op lengte gesneden, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en vallende onder de GN-codes ex 8101 99 10 en ex 8515 90 00.

(6) Het onderzoek naar de dumping had betrekking op de periode van 1 oktober 2007 tot en met 30 september 2008.

(7) De Commissie heeft de indiener van het verzoek, de vertegenwoordigers van de bedrijfstak van de Unie en de vertegenwoordigers van het land van uitvoer officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek. Belanghebbenden kregen de gelegenheid om binnen de in het bericht van opening genoemde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.

2. INTREKKING VAN HET VERZOEK EN BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE

(8) Bij brief van 9 november 2009 aan de Commissie heeft SWT zijn verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op bepaalde wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China ingetrokken. In het licht van de recente economische crisis is de indiener van het verzoek begonnen de economische levensvatbaarheid van bepaalde onderdelen van zijn activiteiten te heroverwegen.

(9) De vertegenwoordigers van de bedrijfstak van de Unie vonden de door de indiener van het verzoek opgegeven redenen voor de intrekking bijkomstig en onaanvaardbaar.

(10) Aangezien het verzoek om het nieuwe onderzoek echter al in mei 2008 was ingediend, d.w.z. voor het uitbreken van de economische crisis, en de indiener zijn verzoek ruim na het begin van de crisis, toen het onderzoek nog aan de gang was en nog niet was afgerond, heeft ingetrokken, kan de Commissie de redenen voor intrekking niet als bijkomstig aanmerken.

(11) Er werd nagegaan of het gerechtvaardigd was het nieuwe onderzoek ambtshalve voort te zetten. De diensten van de Commissie concludeerden dat beëindiging van het onderzoek geen invloed zou hebben op de geldende antidumpingmaatregelen en er werden geen dwingende argumenten ontvangen dat beëindiging in strijd zou zijn met het belang van de Unie. Op grond daarvan moet het onderzoek worden beëindigd.

(12) De belanghebbenden werden in kennis gesteld van het voornemen om het nieuwe onderzoek te beëindigen en kregen de gelegenheid opmerkingen te maken. Geen van de ontvangen opmerkingen gaf aanleiding de conclusies in de overwegingen 10 en 11 aan te passen.

(13) Daarom wordt geconcludeerd dat het nieuwe onderzoek betreffende de invoer van bepaalde wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China moet worden beëindigd zonder wijziging van de geldende antidumpingmaatregelen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde wolfraamelektroden van oorsprong uit de Volksrepubliek China, dat op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 is geopend, wordt beëindigd zonder dat de geldende antidumpingmaatregelen worden gewijzigd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […]

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

[2] PB L 72 van 13.3.2007, blz. 1.

[3] PB C 309 van 4.12.2008, blz. 11.