Nr. C 137/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 6. 90 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad inzake communautaire acties ter bescherming van 
de natuur (CANAT) 
COM(90) 125 def. 
(Door de Commissie ingediend op 21 mei 1990) 
(90/C 137/06) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
130 S, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat naar luid van artikel 2 van het Verdrag 
de Gemeenschap onder meer tot taak heeft een harmoni­
sche ontwikkeling van de economische activiteit binnen 
de gehele Gemeenschap, een gestadige en evenwichtige 
expansie en een grotere stabiliteit te bevorderen; 
Overwegende dat naar luid van artikel 130 R, lid 4, van 
het Verdrag de Gemeenschap op milieugebied optreedt 
wanneer de doelstellingen beter op het niveau van de 
Gemeenschap dan op dat van de Lid-Staten afzonderlijk 
kunnen worden verwezenlijkt, en dat, onverminderd be­
paalde maatregelen met een communautair karakter, de 
Lid-Staten zorg voor de financiering en de uitvoering 
van de andere maatregelen dragen; 
Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap op 
milieugebied ten doel moet hebben de kwaliteit van het 
milieu te behouden, te beschermen en te verbeteren, bij 
te dragen tot de bescherming van de gezondheid van de 
mens en zorg te dragen voor een behoedzaam en ratio­
neel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen; 
Overwegende dat de Gemeenschap, om te waarborgen 
dat de doelstellingen van de actieprogramma's van de 
Europese Gemeenschappen inzake het milieu van 
1973 0), 1977 O en 1983 (3), en van het milieu-actie­programma van 1987 (4), van welke programma's de al­
gemene krachtlijnen door de Raad en de vertegenwoor­
digers van de Lid-Staten zijn goedgekeurd, concreet ge­
stalte krijgen, moet bijdragen in de financiering van be­
paalde specifieke acties in het kader van deze verorde­
ning; 
Overwegende dat het van belang is dat de Gemeenschap 
een bijdrage kan leveren tot, enerzijds, de instandhou­
ding of het herstel van ernstig bedreigde biotopen van 
uitstervende soorten, ter uitvoering van Richtlijn 
79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het 
behoud van de vogelstand (5), laatstelijk gewijzigd bij 
Richtlijn 86/122/EEG (*), en, anderzijds, de instand­
houding of het herstel van ernstig bedreigde habitats, ter 
uitvoering van Richtlijn ../.. ./EEG van de Raad inzake 
de bescherming van natuurlijke en halfnatuurlijke habi­
tats en van de wilde flora en fauna; 
Overwegende dat de Gemeenschap een aandeel moet 
kunnen hebben in de uitvoering van op de instandhou­
ding of het herstel van populaties van bedreigde soorten 
gerichte maatregelen in het kader van de vorengenoemde 
richtlijnen, en in aanvulling van de met hetzelfde doel 
gevoerde acties in het kader van de communautaire on­
derzoekprogramma's ; 
Overwegende dat het wenselijk is dat de Gemeenschap, 
binnen de grenzen van de haar daarvoor ter beschikking 
staande begrotingsmiddelen, financiële steun verleent 
voor in het kader van Richtlijn 79/409/EEG en van 
Richtlijn .. /. . ./EEG ten uitvoer gelegde acties voor de 
instandhouding van natuurbeschermingsgebieden van 
communautair belang en van bedreigde dier- en plante-
soorten; 
Overwegende dat de communautaire acties voor het mi­
lieu overeenkomstig de begrotingsdiscipline moeten wor­
den toegespitst op de als prioritair en meest urgent aan­
gemerkte projecten; 
(') PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1. 
O PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1. 
O PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1. (4) PB nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 1. 
(5) PB nr. L 103 van 25. 4. 1979, blz. 1. 
(*) PB nr. L 100 van 16. 4. 1986, blz. 22. 
6. 6. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 137/7 
Overwegende dat het noodzakelijk is stimulansen voor 
een betere bescherming van de natuur in de Gemeen­
schap te ontwikkelen, met name in de regio's die slechts 
een zeer beperkte mogelijkheid hebben om met eigen 
middelen beschermingsmaatregelen te treffen; 
Overwegende dat het wenselijk is dat de Commissie bij 
ontstentenis van verzoeken van een Lid-Staat over de 
nodige bevoegheid beschikt om in uitzonderlijke gevallen 
eigener beweging acties voor te stellen om het acute ge­
vaar voor uitsterving of verdwijning van soorten tegen te 
gaan, of te voorzien in behoeften met een grensover­
schrijdend karakter en het hoofd te bieden aan bijzonder 
urgente problemen in het kader van het Verdrag van 
Bern (') of van het Verdrag van Bonn (2); 
Overwegende dat het wenselijk is een raadgevend comité 
in te stellen dat de Commissie bijstaat bij de tenuitvoer­
legging van deze verordening en met name bij de keuze 
van de projecten die voor financiële steun in aanmerking 
kunnen komen; 
Overwegende dat bij de toepassing van de Verordenin­
gen (EEG) nr. 1872/84 (3) en (EEG) nr. 2242/87 (4) 
van de Raad inzake communautaire acties voor het mi­
lieu is gebleken dat de invoering van een communautaire 
steunregeling inzake acties voor het milieu, in casu voor 
natuurbescherming, opportuun is; 
Overwegende dat derhalve het deel van laatstgenoemde 
verordening dat de natuurbescherming betreft, moet 
worden vervangen, en dat daarbij de nieuwe behoeften 
in aanmerking moeten worden genomen, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. De Gemeenschap kan financiële steun verlenen 
voor 
a) projecten van stimulerende aard, waarmee de instand­
houding of het herstel wordt beoogd van 
— ernstig bedreigde biotopen waar bedreigde soor­
ten voorkomen en die van bijzonder belang zijn 
voor de Gemeenschap, ter uitvoering van Richtlijn 
79/409/EEG, 
of van 
— ernstig bedreigde habitats die van bijzonder be­
lang zijn voor de Gemeenschap, ter uitvoering van 
Richtlijn ../... /EEG; 
b) projecten van stimulerende aard waarmee de uitvoe­
ring wordt beoogd van op de instandhouding of het 
(') PB nr. L 38 van 10. 2. 1982, blz. 1. 
(2) PB nr. L 210 van 19. 7. 1982, blz. 10. 
(3) PB nr. L 176 van 3. 7. 1984, blz. 1. 
(4) PB nr. L 207 van 29. 7. 1987, blz. 8. herstel van populaties van bedreigde soorten gerichte 
maatregelen, ter uitvoering van Richtlijn 
79/409/EEG of van Richtlijn ../... /EEG. 
2. De benodigde kredieten worden jaarlijks in de al­
gemene begroting van de Europese Gemeenschappen in­
geschreven. 
3. De financiële steun bedraagt 
i) normaliter maximaal 50 % van de projectkosten; 
ii) in uitzonderlijke gevallen, tot 75 % van de kosten 
voor zover het projecten betreft met betrekking tot 
— biotopen of habitats waar soorten voorkomen die 
in de Gemeenschap met uitsterven zijn bedreigd, 
of 
— habitats die op het punt staan in de Gemeenschap 
te verdwijnen, 
of 
— populaties van soorten die in de Gemeenschap 
met uitsterven zijn bedreigd. 
Artikel 2 
1. Voor financiële steun komen alleen projecten in 
aanmerking die van communautair belang zijn en die van 
belang zijn voor de bescherming van het milieu en/of 
voor het beheer van de natuurlijke hulpbronnen. 
De bijdrage van de Gemeenschap wordt bepaald uit­
gaande van de mate waarin de betrokken projecten aan 
de genoemde voorwaarden voldoen. 
2. Voor de in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde pro­
jecten wordt financiële steun verleend naar gelang van 
het communautair belang van het gebied, van de zeer be­
perkte mogelijkheid van bepaalde regio's om met eigen 
middelen beschermingsmaatregelen te treffen en van de 
urgentie van de bedoelde financiële steun. 
3. Voor de in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde pro­
jecten wordt financiële steun verleend naar gelang van de 
urgentie van de uitvoering van de geplande acties en van 
de mate waarin financiële steun van de Gemeenschap 
nodig is, waarbij met name rekening wordt gehouden 
met het stimulerende effect van die acties in de Gemeen­
schap. 
Artikel 3 
1. De steunaanvragen worden aan de Commissie ge­
richt door de Lid-Staten, die daarbij de volgende infor­
matie verstrekken: 
— voor de in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde projec­
ten: de in de bijlage opgesomde gegevens; 
Nr. C 137/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 6. 90 
— voor de in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde projec­
ten: de gegevens die een actie op communautair 
niveau rechtvaardigen. 
2. Bij uitblijven van geschikte aanvragen van de Lid-
Staten, kan de Commissie in uitzonderlijke gevallen 
eigener beweging acties voorstellen 
a) met betrekking tot soorten die in de Gemeenschap 
acuut met uitsterven zijn bedreigd of met betrekking 
tot habitats die op het punt staan te verdwijnen in de 
Gemeenschap; 
b) met betrekking tot biotopen of habitats met een 
grensoverschrijdend karakter; 
c) om bijzonder urgente problemen in het kader van het 
Verdrag van Bern of het Verdrag van Bonn nader tot 
een oplossing te brengen. 
Artikel 4 
1. Er wordt een raadgevend comité opgericht dat is 
samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van 
de Commissie. Het Comité stelt zijn reglement van orde 
vast. 
2. De Commissie raadpleegt het Raadgevend Comité 
met name over 
i) de algemene voorwaarden voor het indienen van de 
in artikel 3 bedoelde steunaanvragen; 
ii) eventuele bijkomende criteria voor het selecteren van 
de projecten waarvoor steunaanvragen zijn ingediend 
of voor het selecteren van de projecten in het kader 
van een door de Commissie voorgestelde actie; 
iii) de keuze van de projecten waarvoor overeenkomstig 
artikel 5 financiële steun kan worden verleend; 
iv) de hoogte van de financiële steun; 
v) de binnen de in artikel 1 omschreven werkingssfeer 
aan te houden prioriteiten. 
3. Het Comité beraadslaagt over de door de Commis­
sie voor advies voorgelegde kwesties. De Commissie kan 
bij het inwinnen van het advies van het Comité de ter­
mijn vaststellen waarbinnen het advies moet worden uit­
gebracht. Na de beraadslagingen van het Comité vindt 
geen stemming plaats, leder lid van het Comité kan 
evenwel verlangen dat zijn standpunt in de notulen 
wordt vermeld. 
Artikel 5 
1. De Commissie neemt, na raadpleging van het in ar­
tikel 4 bedoelde Raadgevend Comité en op basis van de door dit Comité uitgebrachte adviezen, een besluit over 
het al dan niet verlenen van financiële steun. 
2. De Commissie voert onderhandelingen over de no­
dige contracten en sluit de contracten. 
Artikel 6 
Financiële steun kan worden verleend zowel aan natuur­
lijke personen als aan overeenkomstig het recht van de 
Lid-Staten opgerichte rechtspersonen, die de verant­
woordelijkheid voor het project dragen. 
Indien de oprichting van een rechtspersoon die voor de 
uitvoering van een project bevoegd is, voor de deelne­
mers bijkomende lasten meebrengt, kan het betrokken 
project in het kader van een gewoon samenwerkingsver­
band van natuurlijke personen of rechtspersonen worden 
uitgevoerd. In een dergelijk geval moeten in het met de 
Commissie te sluiten contract nadere bepalingen worden 
opgenomen ten aanzien van de aansprakelijkheid voor 
de nakoming van de uit de communautaire steun voort­
vloeiende verplichtingen. 
Artikel 7 
De begunstigde dient bij de Commissie, jaarlijks of vol­
gens het contract, een verslag in over de nakoming van 
de verplichtingen tegenover de Commissie en in het bij­
zonder over de voortgang van de werkzaamheden in het 
kader van het project en over de desbetreffende kosten. 
Artikel 8 
De Commissie dient bij het Europese Parlement, de 
Raad en het Economisch en Sociaal Comité jaarlijks een 
verslag in over de toepassing van deze verordening. 
Artikel 9 
De lijst van acties waarvoor communautaire financiële 
steun is verleend, wordt jaarlijks in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt. 
Artikel 10 
1. Deze verordening treedt in werking op de dag vol­
gende op die van haar bekendmaking in het Publikatie­
blad van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is van toepassing gedurende een periode van vijf jaar. 
2. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen op voorstel van de Commissie een besluit ne­
men over de verlenging van de geldigheidsduur of de 
herziening van deze verordening. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
6. 6. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 137/9 
BIJLAGE 
Lijst van overeenkomstig artikel 3 voor de in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde projecten te verstrekken 
gegevens 
De ligging van het betrokken gebied en, in voorkomend geval, een kaart met de grenzen van het projectge­
bied. 
Het belang van het gebied voor de natuurbescherming in de Gemeenschap en, in voorkomend geval, de 
mate waarin de betrokken biotopen en dier- en plantesoorten bedreigd zijn. 
Aard en omvang van de problemen die met het project worden aangepakt, met name aard en omvang van 
de bedreiging. 
Een gedetailleerde beschrijving van het project en met name de wijze waarop het project wordt beheerd en 
de verwachte resultaten. 
De termijnen voor de uitvoering van het project. 
De kosten en uitvoerbaarheid van het project en de beoogde wijze van financiering. 
De mate waarin financiële communautaire steun nodig en urgent is voor de uitvoering van het project. 
Alle andere informatie tot staving van de steunaanvraag. 
De huidige beschermingsstatus van het gebied en geplande beschermende maatregelen. 
De wijze waarop de projectresultaten zullen worden verspreid.