Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het Vierde communautaire actieprogramma inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen (1996-2000) (95/C 306/02) COM(95) 381 def. - 95/0206(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 27 juli 1995) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Gezien het advies van het Comité van de Regio's,

Overwegende dat de Raad zes richtlijnen, twee aanbevelingen en negen resoluties op het gebied van gelijke kansen voor mannen en vrouwen heeft aangenomen (1);

Overwegende dat de richtlijnen en besluiten van de Raad op het gebied van gelijke kansen voor vrouwen en mannen een wezenlijke rol hebben gespeeld bij de verbetering van de situatie van vrouwen;

Overwegende dat gelijke kansen voor vrouwen en mannen een fundamenteel beginsel vormen dat door het communautaire recht wordt erkend;

Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders, in de Europese Raad bijeen op 10 en 11 december 1994 in Essen, er met nadruk op hebben gewezen dat gelijke kansen voor vrouwen en mannen, samen met de bestrijding van de werkloosheid, de belangrijkste opgave van de Europese Unie en haar Lid-Staten vormt;

Overwegende dat de Commissie in het Witboek groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid de nadruk legt op de noodzaak, het beleid inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen wat de werkgelegenheid betreft te intensiveren (2);

Overwegende dat de Commissie zich in het Witboek inzake het Europees sociaal beleid ertoe heeft verbonden, in de loop van 1995 een vierde actieprogramma betreffende gelijke kansen voor vrouwen en mannen te presenteren, dat in 1996 van kracht moet worden (3);

Overwegende dat het Europees Parlement er herhaaldelijk krachtig bij de Unie op heeft aangedrongen, haar beleid op het gebied van de gelijke kansen voor vrouwen en mannen te versterken (4);

Overwegende dat de eerste drie communautaire actieprogramma's op middellange termijn betreffende gelijke kansen voor vrouwen en mannen (1982-1985, 1986-1990, 1991-1995) een grote rol hebben gespeeld bij de verbetering van de situatie van vrouwen en de bevordering van samenwerking op alle niveaus op dit gebied;

Overwegende dat de resultaten die in het raam van deze drie programma's bereikt zijn moeten worden geconsolideerd en ontwikkeld; dat ondanks de inspanningen die zowel op nationaal als op communautair niveau zijn gedaan, ongelijkheden blijven bestaan, met name ten aanzien van de werkgelegenheid van vrouwen en de beloning van hun arbeid;

Overwegende dat de ontwikkeling van het onderwijs en de beroepsopleiding alsmede de toename van de arbeidsparticipatie van vrouwen factoren zijn om het concurrentievermogen van de Europese economie te vergroten;

Overwegende dat maatregelen moeten worden ontwikkeld, die de sociale en economische veranderingen in aanmerking nemen en in het bijzonder om in te spelen op de veranderingen in de gezinsstructuren, in de rol van vrouwen en mannen in de samenleving, in de organisatie van het beroepsleven en in de demografische samenstelling van de samenleving;

Overwegende dat in dit opzicht een actief partnerschap tussen de Commissie, de Lid-Staten, de sociale partners en alle betrokken organisaties moet worden bevorderd en de synergie tussen alle relevante beleidsvormen en maatregelen ter zake moet worden begunstigd;

Overwegende dat dit programma, krachtens artikel 3 B van het Verdrag en zonder inbreuk te maken op de bevoegdheden van de Lid-Staten inzake de bevordering van gelijke kansen, kan zorgen voor communautaire toegevoegde waarde door goede praktijken en goed beleid te identificeren en te stimuleren, alsmede door innovatie en de uitwisseling van op dit gebied opgedane ervaringen aan te moedigen;

Overwegende dat het Verdrag voor de goedkeuring van dit programma geen andere bevoegdheden verschaft dan de in artikel 235 genoemde,

BESLUIT:

Artikel 1

Door dit besluit wordt een vierde communautair actieprogramma op middellange termijn inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen (hierna te noemen: het programma) vastgesteld voor de periode van 1 januari 1996 tot en met 31 december 2000.

Het programma beoogt de integratie te bevorderen van de dimensie van gelijke kansen van vrouwen en mannen in de opstelling, tenuitvoerlegging en follow-up van alle beleidsvormen, maatregelen en acties op communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau.

Artikel 2

De zes doelstellingen van dit programma zijn:

- de mobilisatie van de actoren van het economische en sociale leven voor gelijke kansen;

- de bevordering van gelijke kansen in een economie in verandering;

- de bevordering van een beleid voor de combinatie van het gezins- en het beroepsleven voor vrouwen en mannen;

- de bevordering van een evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan het besluitvormingsproces;

- de verbetering van de voorwaarden voor uitoefening van de rechten op gelijkheid;

- de uitvoering, follow-up en evaluatie van de voor het verwezenlijken van de hierboven genoemde doelstellingen ondernomen acties.

Artikel 3

Om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te verwezenlijken kunnen de volgende maatregelen worden uitgevoerd, verbeterd en/of ondersteund in het raam van het programma:

a) verlening van methodologische, technische en financiële bijstand aan geïntegreerde projecten die de identificatie en de overdracht van goede praktijken op het gebied van economie, onderneming en werkplek, van de combinatie van beroeps- en gezinsleven en van deelneming van vrouwen aan de besluitvorming beogen;

b) oprichting van mechanismen voor observatie en toezicht op beleid dat betrekking heeft op de gelijke kansen, alsmede uitvoering van studies over alle economische, sociale en juridische vraagstukken, die met de gelijke kansen verband houden;

c) voortdurende evaluatie van de activiteiten die uit hoofde van dit programma worden gelanceerd;

d) uitvoering van alle acties die kunnen leiden tot uitwisseling van informatie en de breedst mogelijke verspreiding van de communautaire verworvenheden op het gebied van gelijke beloning, gelijke behandeling en gelijke kansen en de resultaten van de gelanceerde initiatieven.

Artikel 4

De Commissie en de Lid-Staten bevorderen de samenhang en de complementariteit tussen de initiatieven uit hoofde van dit programma en van de Structuurfondsen en andere communautaire beleidsvormen of acties, waaronder die betreffende onderwijs en beroepsopleiding.

Artikel 5

De activiteiten van het programma die openstaan voor deelneming door de landen van de Europese Economische Ruimte, de landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus en Malta en de Middellandse-Zeelanden die een partnerschap met de Unie hebben, zullen worden vastgesteld in de context van de betrekkingen tussen de Unie en de genoemde landen.

Artikel 6

De Commissie draagt zorg voor de tenuitvoerlegging van het programma overeenkomstig dit besluit. De Commissie werkt daartoe in een geest van partnerschap samen met de Lid-Staten.

Artikel 7

1. De Commissie dient uiterlijk op 31 december 1998 een tussentijds verslag over de tenuitvoerlegging van het programma in bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

2. De Commissie dient uiterlijk op 31 december 2001 een eindverslag over de tenuitvoerlegging van het programma in bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

Artikel 8

Dit besluit wordt gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

(1) Richtlijn 75/117/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgeving van de Lid-Staten met betrekking tot de toepassing van het beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers, PB nr. L 45 van 19. 2. 1975, blz. 19;

Richtlijn 76/207/EEG van de Raad met betrekking tot de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen wat betreft de toegang tot de arbeidsmarkt, de beroepsopleiding, de promotiekansen en de arbeidsvoorwaarden, PB nr. L 39 van 14. 2. 1976, blz. 40;

Richtlijn 79/7/EEG van de Raad betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen inzake sociale zekerheid, PB nr. L 6 van 10. 1. 1979, blz. 24;

Richtlijn 86/378/EEG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen in ondernemings- en sectoriële regelingen inzake sociale zekerheid, PB nr. L 225 van 12. 8. 1986, blz. 40;

Richtlijn 86/613/EEG van de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot bescherming van het moederschap, PB nr. L 359 van 19. 12. 1986, blz. 56;

Richtlijn 92/85/EEG van de Raad inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie, PB nr. L 348 van 28. 11. 1992, blz. 1;

Aanbeveling 84/635/EEG van de Raad van 13 december 1984 betreffende de bevordering van positieve acties voor vrouwen, PB nr. L 331 van 19. 12. 1984, blz. 34;

Aanbeveling 92/241/EEG van de Raad van 31 maart 1992 betreffende kinderopvang, PB nr. L 123 van 8. 5. 1992, blz. 16;

Resolutie van de Raad van 12 juli 1982 betreffende de bevordering van gelijke kansen voor de vrouw, PB nr. C 186 van 21. 7. 1982;

Resolutie van de Raad van 7 juni 1984 betreffende acties ter bestrijding van de vrouwenwerkloosheid, PB nr. C 161 van 21. 6. 1984, blz. 4;

Resolutie van de Raad en de ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 3 juni 1985 houdende een actieprogramma betreffende gelijke kansen voor meisjes en jongens in het onderwijs, PB nr. C 166 van 5. 7. 1985, blz. 1;

Tweede resolutie van de Raad van 24 juli 1986 betreffende de bevordering van gelijke kansen voor de vrouw, PB nr. C 203 van 12. 8. 1986, blz. 2;

Resolutie van de Raad van 16 december 1988 betreffende de reïntegratie en integratie op latere leeftijd van vrouwen in het arbeidsproces, PB nr. C 333 van 28. 12. 1988, blz. 1;

Resolutie van de Raad van 29 mei 1990 betreffende de bescherming van de waardigheid van vrouwen en mannen op het werk, PB nr. C 157 van 27. 6. 1990, blz. 3;

Resolutie van de Raad van 21 mei 1991 betreffende het derde communautaire actieprogramma op middellange termijn inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen (1991-1995), PB nr. C 142 van 31. 5. 1991, blz. 1;

Resolutie van de Raad van 22 juni 1994 betreffende de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen door middel van acties van de Europese Structuurfondsen, PB nr. C 231 van 20. 8. 1994, blz. 1;

Resolutie van de Raad van 27 maart 1995 betreffende evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de besluitvorming, PB nr. C . . . van . . ., blz. . . ..

(2) Bulletin van de Europese Gemeenschappen, supplement 6/93.

(3) COM(94) 333 van 27 juli 1994.

(4) Resolutie betreffende de evaluatie van het Derde communautair actieprogramma inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen en voorstellen voor het Vierde communautair actieprogramma A4-0104/95 van 14 juni 1995.