COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 30 def. 
Brussel, 09.03.1994 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van siliciumcarbide 
uit, respectievelijk, de Volksrepubliek China, Polen, 
de Russische Federatie en Oekraïne 
(door de Commissie ingediend) 
Toelichting 
Bij Besluit 86/497/EEG aanvaardde de Commissie in 
oktober 1986 prijsverbintenissen die waren aangeboden 
door exporteurs in verband met de anti-dumpingprocedure 
betreffende de invoer van siliciumcarbide van oorsprong 
uit Noorwegen, Polen, de Volksrepubliek China en de 
voormalige USSR. 
In 1991 ontving de Commissie een verzoek van de 
Europese Raad van de Bonden van de Chemische Nijverheid 
(CEFIC) om een nieuw onderzoek naar deze maatregelen 
ingevolge artikel 15 van de basisverordening inzake 
anti-dumping (Verordening van de Raad (EEG) nr. 
2423/88). Vervolgens kondigde zij in een bericht in 
Publikatieblad C 279 van 26.10.1991 de opening aan van 
een nieuw onderzoek. 
Uit het nieuwe onderzoek bleek dat siliciumcarbide van 
oorsprong uit China, Polen, de Russische Federatie en 
de Oekraïne ondanks de van kracht zijnde maatregelen 
met dumping werd ingevoerd en schade bleef berokkenen 
aan de bedrijfstak in de Gemeenschap. 
De invoer uit Noorwegen bleek noch met dumping te 
geschieden noch schade te veroorzaken. Tevens werd 
geoordeeld dat het vervallen van de bestaande 
maatregelen wat de Noorse exporteurs betreft niet zou 
leiden tot dreigende herhaling van de invoer met 
dumping. 
Wat de voormalige USSR betreft was de invoer van 
sliciumcarbide tijdens het onderzoektijdvak alleen van 
oorsprong uit de Russische Federatie en de Oekraïne. De 
anti-dumpingprocedure betreffende de andere voormalige 
USSR-republieken wordt derhalve beëindigd. 
In het licht van de resultaten van het onderzoek worden 
maatregelen in de vorm van de instelling van een anti­
dumpingrecht in het belang geacht van de Gemeenschap. 
De volgende rechten worden voorgesteld: 
China 52,6% 
Polen 8,3% 
Russische Federatie 23,3% 
Oekraïne 23,3% 
Het recht voor de Russische Federatie zou een residueel 
recht zijn omdat de enige Russische exporteur, samen 
met de Russische regering verbintenissen heeft 
aangeboden die de Commissie aanvaardbaar acht. 
Voorgesteld wordt derhalve dat de Raad een definitief 
anti-dumping recht instelt op de invoer van 
siliciumcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China, Polen, de Russische Federatie en Oekraïne. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van siliciumcarbide 
uit, respectievelijk, de Volksrepubliek China, Polen, 
de Russische Federatie en Oekraïne 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van II juli 1988 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn 
van de Europese Economische Gemeenschap(,), inzonderheid op de artikelen 12, 14 en 15, 
Gezien het voorstel dat door de Commissie werd ingediend na raadpleging van het Raadgevend 
Comité, 
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT : 
A. PROCEDURE 
(1) In oktober 1986 heeft de Commissie bij Besluit 86/497/EEG(2) prijsverbintenissen 
aanvaard die door exporteurs in, respectievelijk, Noorwegen, de Volksrepubliek China, 
hierna "China" genoemd, Polen en de voormalige USSR in verband met de anti-
dumpingprocedure betreffende de invoer van siliciumcarbide werden aangeboden. De 
anti-dumpingmaatregel en ten aanzien van Noorwegen werden met ingang van 
1 januari 1994 opgeschort bij Verordening (EG) nr. 5/94 van de Raad(3). 
(2) Na de publikatie in april 1991(4) van een bericht dat de geldende maatregelen binnenkort 
zouden vervallen, ontving de Commissie een verzoek om een nieuw onderzoek dat 
namens een aantal fabrikanten waarvan werd beweerd dat zij een groot gedeelte van de 
totale communautaire produktie van siliciumcarbide vertegenwoordigden, door de 
Europese Raad van de bonden van de chemi sche nijverheid "European Chemical Industry 
Council", hierna CEFIC genoemd, ingediend. 
Vervolgens heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen(5) de opening van een nieuw onderzoek van de geldende 
anti-dumpingmaatregelen aangekondigd. 
(i) 
(2) 
(3) 
(4) 
(5) PB nr. L 209, van 2.8.1988, blz. 1. 
PB nr. L 287 van 10.10.1986, blz. 25. 
PBnr. L3 van 5.1.1994, blz. 1. 
PB nr. C 100 van 17.4.1991, blz. 17. 
PB nr. C 279 van 26.10.1991, blz. 11. 
(3) De Commissie heeft de exporteurs en importeurs waarvan bekend was dat zij bij deze 
zaak betrokken waren, evenals de vertegenwoordigers van de landen van uitvoer en de 
fabrikanten in de Gemeenschap die de klacht hadden onderschreven, hiervan in kennis 
gesteld en de belanghebbenden de mogelijkheid geboden hun standpunt schriftelijk 
kenbaar te maken en te verzoeken om te worden gehoord. 
(4) Alle producenten in de Gemeenschap die de klacht hadden onderschreven hebben de 
vragenlijst beantwoord en hun standpunt schriftelijk naar voren gebracht. CEFIC werd 
op zijn verzoek door de Commissie gehoord. 
(5) De Poolse exporteur, Intervis Co. Ltd, Warschau, beantwoordde de vragenlijst en maakte 
zijn standpunt schriftelijk bekend. De antwoorden van de hierna genoemde Noorse 
exporteurs hadden uitsluitend betrekking op hun uitvoertransacties waarop de 
maatregelen van toepassing waren. Drie Chinese ondernemingen, namelijk de "China 
Minerals Import and Export Corporation", de "China Abrasives Export Corporation" en 
de "China Metallurgical Import en Export Corporation, Jiangu Branch", die slechts een 
klein gedeelte van de totale invoer van siliciumcarbide uit China vertegenwoordigen, 
hebben de vragenlijst beantwoord. Drie exportorganisaties van de voormalige USSR die 
vragenlijsten hadden ontvangen, hebben deze niet beantwoord. 
Het oorspronkelijke onderzoek bestreek de gehele voormalige USSR. Aangezien, 
volgens informatie waarover de Commissie beschikt, het betrokken siliciumcarbide uit 
de Russische Federatie, hierna "Rusland" genoemd, en uit Oekraïne afkomstig is, blijft 
dit nieuwe onderzoek beperkt tot de invoer van siliciumcarbide uit deze twee landen van 
de voormalige USSR. 
(6) Vier importeurs hebben de vragenlijst beantwoord. 
(7) De Commissie heeft alle voor het onderzoek noodzakelijk geachte informatie verzameld 
en geverifieerd en een onderzoek ingesteld ten kantore van de hierna volgende 
ondernemingen : 
Fabrikanten in de Gemeenschap die de klacht hebben ingediend : 
Pechiney Electrometallurgie (Frankrijk), 
Elektroschmelzwerk Kempten GmbH (Duitsland), 
Samatec, Societa Abrasivi e Materiali Ceramics SA (Italië), 
Navarro SA (Spanje); 
Fabrikanten/exporteurs : 
Arendal Smelteverk AS. (Noorwegen), 
Norton AS. (Noorwegen), 
Orkla-Exolon AS. (Noorwegen); 
Importeurs : 
Frank and Schulte GmbH (Duitsland), 
Ferrocarbon GmbH (Duitsland); 
Referentiel and : 
Exolon ESK Company, Tonawanda (VSA), 
Norton Company, Worchester (VSA). 
(8) Het onderzoek naar dumping bestreek de periode van 1 juli 1990 tot en met 
30 juni 1991, hierna "onderzoektijdvak" genoemd 
(9) Wegens de ingewikkeldheid van het onderzoek en de grote hoeveelheid gegevens 
die werd verzameld, kon het onderzoek niet binnen de in artikel 7, lid 9, onder a), 
van Verordening (EEG) nr. 2423/88, hierna "basisverordening" genoemd, 
vastgestelde termijn van een jaar worden voltooid. 
B. BETROKKEN PRODUKT EN SOORTGELIJK PRODUKT 
(10) Het produkt waarop de klacht betrekking had en waarvoor het nieuwe onderzoek werd 
geopend is siliciumcarbide van GN-code 2849 20 00. Het is identiek met het produkt 
waarop het vorige onderzoek van toepassing was en waarvoor prij sverbintenissen werden 
aanvaard. 
(11) Het produktieproces van siliciumcarbide wordt gekenmerkt door het feit dat automatisch 
verschillende kwaliteiten siliciumcarbide worden verkregen. Deze kwaliteiten kunnen 
in twee grote categorieën worden onderverdeeld, namelijk kristallijn siliciumcarbide en 
metallurgisch siliciumcarbide. De kristallijne soort wordt normalerwijs, al naargelang 
van de kwaliteit, bij de vervaardiging van schuurmiddelen, slijpstenen, vuurvaste 
produkten van hoge kwaliteit, keramische stoffen, plastics enzovoort gebruikt, terwijl de 
metallurgische soort vooral in gieterijen en hoogovens voor het toevoegen van silicium 
aan staal wordt gebruikt. 
De onderscheidene kwaliteiten van siliciumcarbide vertonen geen verschillen van 
betekenis wat de fysieke kenmerken ervan betreft, doch wel ten aanzien van de 
gebruiksmogelij kheden. 
Aangezien beide grote categorieën siliciumcarbide volgens hetzelfde fabricageprocedé 
worden verkregen, waarbij de ene categorie niet zonder de andere kan worden 
vervaardigd en het metallurgische siliciumcarbide technisch door het kristal lij ne produkt 
kan worden vervangen, dienen beide soorten siliciumcarbide, in de verschillende 
kwaliteiten daarvan, in het kader van deze procedure als één enkel produkt te worden 
beschouwd. 
(12) Het onderzoek heeft aangetoond dat het door de fabrikanten in de Gemeenschap 
vervaardigde en op de markt van de Gemeenschap verkochte produkt, wat zij n bijzondere 
kenmerken betreft, identiek is met het uit de vijf betrokken landen ingevoerde 
siliciumcarbide. Het dient derhalve als een soortgelijk produkt in de zin van artikel 2, 
lid 12, van de basisverordening te worden aangemerkt. 
C. BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 
(13) De fabrikanten die de klacht hebben ingediend, nemen nog steeds meer dan 90 % van de 
communautaire produktie van siliciumcarbide voor hun rekening. Derhalve werd ervan 
uitgegaan dat de gezamenlijke produktie van deze fabrikanten een groot gedeelte van de 
totale communautaire produktie vertegenwoordigt. 
Bij het onderzoek werd rekening gehouden met het feit dat bepaalde fabrikanten in de 
Gemeenschap kleine hoeveelheden siliciumcarbide invoeren uit landen waarop de 
procedure van toepassing was. Aangezien het bij deze invoer slechts om proefaankopen 
betrof die ten doel hadden de door de concurrentie vervaardigde produkten aan een 
nadere analyse te onderwerpen en het in ieder geval om te verwaarlozen hoeveelheden 
ging, is er kennelijk geen reden om deze fabrikanten in de Gemeenschap uit te sluiten 
van het begrip "bedrijfstak van de Gemeenschap" als bedoeld in artikel 4, lid 5, van de 
basisverordening. Deze fabrikanten in de Gemeenschap hebben namelijk aan de 
dumpingpraktijken van de betrokken derde landen geen deel gehad, noch hebben zij 
daarbij voordeel behaald, noch waren zij daartegen beschermd. 
D. HUIDIGE SITUATIE OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP 
(14) Om te kunnen beoordelen of het verstrijken van de geldende maatregelen opnieuw tot 
invoer met dumping en schade of dreiging van schade zou leiden, diende de Commissie 
eerst de huidige economische situatie in de bedrijfstak van de Gemeenschap te 
onderzoeken. 
(a) Produktie, bezettingsgraad van de produktiecapaciteit en voorraden 
(15) De produktie van siliciumcarbide door de bedrijfstak van de Gemeenschap nam in de 
periode 1988-1989 een weinig toe, namelijk van 101 500 ton tot 107 500 ton, maar liep 
daarna geleidelijk terug tot 101 700 ton in 1990 en 95 000 ton gedurende het 
onderzoektijdvak. 
Dit is een daling van 6,4 % ten opzichte van 1988, 11,6 % ten opzichte van 1989 en 
6,5 % ten opzichte van 1990. 
Aangezien de produktiecapaciteit van de bedrijfstak in de Gemeenschap stabiel bleef op 
een niveau van 129 000 ton, steeg de bezettingsgraad van 79 % in 1988 tot 83 % in 1989, 
waarna deze in het onderzoektijdvak terugviel tot 74 %. 
Gedurende deze periode namen de voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
geleidelijk toe van 17 000 tot 20 500 ton, met andere woorden met 20,6 %. 
(b) Verkopen 
(16) Van 1988 tot het einde van het onderzoektijdvak liep de door de bedrijfstak van de 
Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap verkochte hoeveelheid siliciumcarbide 
geleidelijk terug van 93 419 ton naar 79 385 ton, hetgeen neerkomt op een teruggang van 
15%. 
(c) Winstgevendheid 
( 17) Geconstateerd werd dat de winstgevendheid van deze bedrijfstak in zijn geheel na 1988 
aanzienlijk was verslechterd. In 1990, toen bepaalde fabrikanten in de Gemeenschap 
weliswaar nog winst maakten, was deze bedrijfstak in het algemeen niet meer 
winstgevend, terwij 1 gedurende het onderzoektij dvak alle fabrikanten in de Gemeenschap 
verlies leden. 
(d) Werkgelegenheid 
(18) Het personeelsbestand van de fabrikanten die de klacht hadden ingediend, is in het 
algemeen geslonken en één fabriek in Italië werd tijdens het onderzoektijdvak gesloten. 
(e) Verbruik in de Gemeenschap 
(19) Tussen 1988 en het onderzoektijdvak nam het totale geraamde verbruik van dit produkt 
in de Gemeenschap toe van 152 977 ton tot 185 400 ton, hetgeen een stijging is van 21 % 
sinds 1988. 
(f) Marktaandeel van de bedrijfstak in de Gemeenschap 
(20) Als gevolg van de in 1986 genomen anti-dumpingmaatregelen nam het marktaandeel van 
de bedrijfstak in de Gemeenschap toe van 52,5 % in 1984 tot 61,1 % in 1988. Sedert 
1988 is dit marktaandeel echter teruggelopen en aan het einde van het onderzoektijdvak 
bedroeg het nog slechts 42,8 %. 
(g) Conclusie 
(21) De conclusie luidt derhalve dat, niettegenstaande de aangegane prijsverbintenissen, de 
bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds met duidelijke economische moeilijkheden 
te kampen heeft. De situatie is sedert 1988 voortdurend verslechterd, hetgeen moge 
blijken uit, enerzijds, de teruggang van de produktie, de bezettingsgraad van de 
produktiecapaciteit en de dalende verkopen en, anderzijds, de toenemende voorraden, het 
verlies van werkgelegenheid, de financiële verliezen en, niettegenstaande het feit dat het 
verbruik in de Gemeenschap toenam, het teruglopend marktaandeel. 
E. HANDELWIJZE VAN DE BETROKKEN EXPORTEURS 
(22) Bij het onderzoek diende eveneens aandacht te worden besteed aan de handelwijze van 
de betrokken exporteurs. 
(a) Omvang en marktaandeel van de invoer uit de betrokken exporterende landen. 
(23) De invoer uit Noorwegen steeg in de periode 1988-1989 van 42 035 ton tot 49 185 ton, 
doch daalde vervolgens tot 45 288 ton gedurende het onderzoektijdvak. Het 
marktaandeel van de Noorse invoer steeg een weinig tussen 1988 en 1989, namelijk van 
27,5 % tot 28,8 %, doch liep in de loop van 1990 tot 25,7 % en gedurende het 
onderzoektijdvak tot 24,4 % terug. 
De invoer uit China steeg tussen 1988 en het onderzoektijdvak van 1 758 ton tot 
28 295 ton. De invoer uit Polen nam in dezelfde periode toe van 1 276 ton tot 3 497 ton 
en die uit Rusland en uit Oekraïne van 5 078 ton tot 12 921 ton. Dit komt voor deze 
periode overeen met een groei van het marktaandeel van 1,1 % tot 15,3 % voor China, 
0,8 % tot 1,9 % voor Polen en 3,3 % tot 7 % voor Rusland en Oekraïne. De totale invoer 
uit China, Polen, Rusland en Oekraïne is in deze periode derhalve meer dan 4,5 maal 
groter geworden. Het gezamenlijke marktaandeel van de vier genoemde landen steeg 
tussen 1988 en het onderzoektijdvak van 5,2 % tot 24,2 %. 
De totale invoer uit China, Noorwegen, Polen, Rusland en Oekraïne nam toe van 50 147 
ton in 1988 tot 90 001 ton in het onderzoektijdvak, hetgeen betekent dat het marktaandeel 
van deze invoer groeide van 32,7 tot 48,6 %. 
(b) Prijzen 
(24) Voorts werd nagegaan of de exporterende producenten zich gedurende het 
onderzoektijdvak schuldig hadden gemaakt aan onderbieding van de prijzen van de 
fabrikanten in de Gemeenschap. De prijzen werden vergeleken op basis van de verkopen, 
zowel van de bedrijfstak van de Gemeenschap als van de exporteurs aan niet-verbonden 
klanten op hetzelfde handelsniveau op de belangrijkste markten van de Gemeenschap. 
Ten einde een eerlijke vergelijking mogelijk te maken werden prijzen van soortgelijke 
kwaliteiten met elkaar vergeleken. 
Deze vergelijking toonde een aanzienlijke prijsonderbieding aan voor de exporteurs in 
alle betrokken landen, met uitzondering van Noorwegen. De Noorse prijzen bleken rond 
de door de bedrijfstak van de Gemeenschap toegepaste prijzen te schommelen 
Geconstateerd werd dat de Poolse exporteur de prijzen van de fabrikanten in de 
Gemeenschap met 29 % had onderboden De exporteurs uit Rusland en uit Oekraïne 
hadden de prijzen van de fabrikanten in de Gemeenschap met 23 tot 49 % onderboden 
en die uit China met 50 tot 71 % 
(c) Prijsverbintenissen 
(25) Dit onderzoek van de prijzen toonde bovendien aan dat de uitvoer uit China, uit Rusland 
en uit Oekraïne voortdurend in strijd was met de in het raam van de vorige procedure met 
de Commissie aangegane verbintenissen. Hoewel de Poolse exporteur schuldig werd 
bevonden aan onderbieding, heeft hij niet in strijd met zijn prijsverbintenis gehandeld. 
De Noorse exporteurs kwamen hun prijsverbintenissen eveneens na. 
(d) Conclusie 
(26) Gezien de toegenomen marktpenetratie van de invoer uit, respectievelijk, China, Polen, 
Rusland en Oekraïne, de voor deze landen vastgestelde prijsonderbieding en de 
schending van de prijsverbintenissen door alle landen, met uitzondering van Noorwegen 
en Polen, diende te worden nagegaan of er in dit geval sprake was van dumping die tot 
de precaire situatie van de bedrijfstak in de Gemeenschap had bijgedragen en of het 
verstrijken van de beschermende maatregelen opnieuw dumping en daaruit 
voortvloeiende schade ten gevolge zou hebben. 
F. HERHAALDE INVOER MET DUMPING 
(1) Referentieland 
(27) Met uitzondering van Noorwegen waren de landen waarop deze procedure van 
toepassing is gedurende het onderzoektijdvak landen zonder markteconomie. De normale 
waarde diende voor deze landen derhalve te worden vastgesteld aan de hand van 
gegevens die in een land met een markteconomie werden verkregen overeenkomstig 
artikel 2, lid 5, van de basisverordening. De belanghebbenden stelden diverse landen, 
waaronder Noorwegen, voor als landen met een vergelijkbare markt. Aangezien de 
Noorse exporteurs geen informatie verstrekten betreffende de prijzen op hun 
binnenlandse markt, de produktiekosten of de prijzen bij uitvoer voor alle soorten van 
het betrokken produkt, kwam dit land niet in aanmerking. 
De Commissie was van oordeel dat de markt van de Verenigde Staten van Amerika, 
hierna "de VS-markt" genoemd, voor dit doeleinde een passende en niet onredelijke 
keuze was gezien de ruime beschikbaarheid van grondstoffen, de concurrerende energie 
en het feit dat dit land een open en concurrerende karakter van deze markt vertoont 
Bovendien wordt deze markt, zowel wat haar omvang als wat het aantal verschillende 
kwaliteiten siliciumcarbide betreft, als representatief beschouwd in vergelijking met de 
uitvoer uit elk afzonderlijk land zonder markteconomie. 
Bovendien bezit het in de Verenigde Staten vervaardigde produkt dezelfde fysieke en 
chemische basiskenmerken als het produkt dat door al de betrokken landen zonder 
markteconomie wordt vervaardigd en kan het derhalve als een soortgelijk produkt 
worden aangemerkt. 
(II) Normale waarde 
(a) Landen zonder markteconomie 
(28) De normale waarde werd vastgesteld op basis van de in het normale handelsverkeer 
toegepaste prijzen waartegen het siliciumcarbide daadwerkelijk voor verbruik op de 
markt van de Gemeenschap werd verkocht. Alle verkopen vonden aan niet-verbonden 
kopers en in representatief geachte hoeveelheden plaats. 
Er werd rekening gehouden met het feit dat de bij het onderzoek betrokken 
ondernemingen op de referentiemarkt direct of indirect met bepaalde fabrikanten van 
siliciumcarbide in de Gemeenschap of in Noorwegen verbonden waren Daarbij werd 
nagegaan of deze relatie van invloed was op de vaststelling van de normale waarde. 
Aangezien de normale waarde werd bepaald op basis van de verkoopprijzen aan 
onafhankelijke klanten op de VS-markt en deze prijzen aan de normale 
mededingingsmechanismen waren onderworpen, werd geconcludeerd dat deze relatie 
niet van invloed was op de aldus vastgestelde normale waarde. 
(b) Noorwegen 
(29) Aan de hand van de prijzen en kosten in Noorwegen kon geen normale waarde worden 
vastgesteld omdat de Noorse fabrikanten geen volledige medewerking verleenden. 
Aangezien het produktieproces, de kosten van grondstoffen, in het bijzonder die van 
10 
energie, en andere economische omstandigheden in Noorwegen en in de Verenigde 
Staten voor dit produkt grotendeels hetzelfde zijn en de fabrikanten in beide landen op 
een concurrerende markt actief zijn, werd ervan uitgegaan dat de prijzen van dit produkt 
in de Verenigde Staten voor de vaststelling van de prijzen in Noorwegen, het beste 
vergelijkingsmateriaal vormden. 
De normale waarde voor alle kwaliteiten werd derhalve overeenkomstig artikel 2, lid 3, 
onder a), van de basisverordening vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde 
verkoopprijzen in de Verenigde Staten. Uit informatie betreffende de produktiekosten 
van siliciumcarbide in de Verenigde Staten, vermeerderd met een redelijke winstmarge 
(als uiteengezet in overweging 49), bleek dat de verkoopprijzen van de Amerikaanse 
ondernemingen op de VS-markt een redelijke grondslag vormden. 
Voor de kwal i tei ten waarvoor van de betrok ken N oorse exporteurs verbi nteni ssen werden 
aanvaard, werden op basis van de gewogen gemiddelde verkoopprijzen van de 
overeenkomstige kwaliteiten op de markt van de Verenigde Staten afzonderlijke normale 
waarden vastgesteld. 
(Ill) Prijzen bij uitvoer 
(a) Polen 
(30) De door de Poolse producent uitgevoerde produkten werden rechtstreeks door 
onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap afgenomen. De prijzen bij uitvoer werden 
derhalve vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde ofte betalen prijzen van de 
verkochte produkten. 
(b) China 
(31) De uitvoer door de Chinese exportorganisaties die hun medewerking aan het onderzoek 
verleenden, vertegenwoordigen, uitgedrukt in hoeveelheid, 22 % van de totale Chinese 
uitvoer van siliciumcarbide naar de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak 
Daarbij rees de vraag of het dienstig was voor de in overweging 5 genoemde drie 
uitvoerorganisaties individuele constateringen te doen. Aangezien al deze organisaties 
overheidsondernemingen waren, werden overeenkomstig de gebruikelijke handelwijze 
van de Instellingen geen individuele constateringen gedaan, te meer omdat de Staat de 
zakelijke transacties van deze organisaties steeds kan beïnvloeden. Voorts was het 
percentage van 22 % te laag om voor de totale Chinese uitvoer van siliciumcarbide 
representatief te zijn. De prijzen bij uitvoer van de door China geëxporteerde produkten 
werden derhalve overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b), van de basisverordening 
vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens. Gebruik werd gemaakt van 
gegevens uit Furostat waarop alle tussen de Chinese haven van lading en het stadium 
cif/grens Gemeenschap gemaakte kosten in mindering werden gebracht. 
(c) Noorwegen 
(32) Aangezien de Noorse producenten slechts voor een gedeelte van hun uitvoer informatie 
verstrekten, werd voor het siliciumcarbide uit Noorwegen, ongeacht de kwaliteit, op 
basis van Eurostat-gegevens een gemiddelde prijs bij uitvoer vastgesteld. 
11 
(d) Rusland en Oekraïne 
(33) De exporteurs in Rusland en in Oekraïne verleenden geen medewerking aan het 
onderzoek. De prijzen bij uitvoer dienden derhalve aan de hand van beschikbare 
gegevens te worden berekend. De prijzen bij uitvoer voor Rusland en voor Oekraïne 
werden vastgesteld op basis van de aankoopprijzen van een onafhankelijk importeur die 
voor deze berekening werden geacht een geschikte grondslag te vormen aangezien de 
betrokken importeur gedurende het onderzoektijdvak meer dan 50 % van de totale invoer 
van siliciumcarbide uit de genoemde landen voor zijn rekening nam. Deze 
aankoopprijzen werden op het niveau franco plaats van bestemming vastgesteld. Door 
het in mindering brengen van de vracht- en verzekeringskosten werd de prijs franco 
nationale grens bepaald. Het was niet mogelijk aan de hand van de door deze importeur 
verstrekte gegevens een onderscheid te maken tussen siliciumcarbide van oorsprong uit 
Rusland en uit Oekraïne. 
(IV) Vergelijking 
(34) Voor alle landen, met uitzondering van China en Noorwegen, werd de normale waarde 
voor vergelijkbare hoeveelheden, transactie per transactie, op het niveau af fabriek met 
de prijs bij uitvoer vergeleken. Voor de landen zonder markteconomie werd, zoals voor 
dergelijke landen gebruikelijk is, de prijs af fabriek geacht de prijs franco nationale grens 
te zijn. Aangezien het onderzoek had aangetoond dat de prijzen op de referentiemarkt 
voor de verschillende soorten afnemers van siliciumcarbide geen afwijkingen 
vertoonden, werden voor verschillen in handelsniveau geen correcties gevraagd noch 
noodzakelijk geacht (artikel 2, lid 9, onder a), van de basisverordening). 
Voor het uit Rusland en uit Oekraïne afkomstige produkt werd op basis van 
gedetailleerde informatie die door de in overweging 33 bedoelde importeur werd 
verstrekt, een correctie op de normale waarde toegepast ten einde rekening te houden met 
verschillen in fysieke kenmerken, overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 9, 
onder a), van de basisverordening. 
(35) De gemiddelde prijs van al het uit Noorwegen uitgevoerde siliciumcarbide werd aan de 
hand van Eurostat-gegevens op het niveau af fabriek vergeleken met de normale waarde 
van siliciumcarbide die werd vastgesteld op basis van de gemiddelde prijs van alle 
transacties op de VS-markt voor alle kwaliteiten samen. 
De prijzen bij uitvoer van bepaalde kwaliteiten waarop de door de Noorse fabrikanten 
aangeboden verbintenissen betrekking hadden, werden eveneens, voor vergelijkbare 
kwaliteiten met de verkoopprijzen op de VS-markt vergeleken. Dit bevestigde de 
resultaten die de vergelijking van alle Noorse uitvoertransacties had opgeleverd. 
(36) De drie Chinese exporteurs die de vragenlijst van de Commissie hadden beantwoord, 
verzochten om correcties voor verschillen in fysieke kenmerken en ten aanzien van 
bepaalde verkoopkosten. Aangezien, zoals vermeld, deze exporteurs niet representatief 
werden geacht voor de totale Chinese uitvoer van siliciumcarbide naar de Gemeenschap, 
kon op basis van het beschikbare bewijsmateriaal niet worden uitgemaakt of dergelijke 
correcties op alle uitvoer naar de Gemeenschap konden worden toegepast. Aangezien 
evenwel bij het onderzoek uit diverse bronnen werd vernomen dat China in hoofdzaak 
metallurgisch siliciumcarbide uitvoert, werd ervan uitgegaan dat het onredelijk zou zijn, 
gezien het bepaalde in artikel 7, lid 7, onder b), van de basisverordening (beschikbare 
gegevens) een op zowel kristallijn als metallurgisch siliciumcarbide gebaseerde 
12 
gemiddelde normale waarde te gebruiken Derhalve werd een gemiddelde waarde 
gehanteerd die uitsluitend op de gemiddelde prijs van metallurgisch siliciumcarbide 
gebaseerd was De vergelijking werd gemaakt tussen deze normale waarde en de op de 
bovenomschreven wijze vastgestelde prijs bij uitvoer. Zodoende werden correcties 
toegekend voor verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen 
bij uitvoer van de drie Chinese exporteurs die hun medewerking aan het onderzoek 
verleenden. 
Verzoeken om correcties voor verschillen in de kosten van produktiefactoren zoals 
arbeid, tussen de fabrikanten in de Verenigde Staten, enerzijds, en de Chinese 
fabrikanten, anderzijds, werden van de hand gewezen omdat uitsluitend correcties 
kunnen worden toegestaan voor verschillen in comparatieve natuurlijke voordelen. 
Kostenverschillen die het gevolg zijn van het economische systeem in het land van 
uitvoer kunnen niet in overweging worden genomen aangezien dit strijdig zou zijn met 
artikel 2, lid 5, van de basisverordening volgens welke de normale waarde wordt bepaald 
op basis van de prijzen of kosten in çen land met een markteconomie. Kostenverschillen 
die voortvloeien uit natuurlijke comparatieve voordelen kunnen evenwel niet aan het 
economische systeem van het land van uitvoer worden toegeschreven. 
(V) Marges van dumping 
(37) Uit deze vergelijkingen traden de hiernavolgende gewogen gemiddelde dumpingmarges 
naar voren, uitgedrukt als een percentage van de prijs franco grens/Gemeenschap : 
China : 72,5 % 
Exporterende fabrikanten 
in Noorwegen : 0,0 % 
Polen : 8,3 % 
Rusland : 23,3 % 
Oekraïne : 23,3 %. 
G. NIEUWE SCHADE 
(38) In het licht van de bovenstaande analyse werd de Commissie bij het beoordelen van de 
gevolgen van het verstrijken van de maatregelen door de volgende overwegingen geleid: 
(I) Noorwegen 
(39) Hoewel de Noorse exporteurs geen volledige medewerking verleenden, komt uit het 
beschikbare bewijsmateriaal duidelijk naar voren dat het Noorse produkt overwegend tot 
het topsegment van de markt behoort waar hogere prijzen gelden. 
In het licht van het vroegere prijsbeleid van de Noorse producenten, waarbij de prijzen 
in het algemeen op het niveau van die van de fabrikanten in de Gemeenschap werden 
gehandhaafd, zelfs indien dit verlies van marktaandeel betekende, leek het 
onwaarschijnlijk dat het vervallen van de verbintenis op korte termijn opnieuw invoer 
met dumping en daaruit voortvloeiende schade door de Noorse exporteurs ten gevolge 
zou hebben. 
13 
(II) China, Polen, Rusland en Oekraïne 
(40) De exporteurs in deze landen verkochten het siliciumcarbide in toenemende 
hoeveelheden tegen prijzen die aanzienlijk lager waren dan die van de bedrijfstak in de 
Gemeenschap, waarbij, behalve wat de Poolse exporteur betreft, de met de Commissie 
overeengekomen verbintenissen niet werden nagekomen. 
Aangezien deze invoer aan de bedrijfstak van de Gemeenschap schade bleef veroorzaken, 
mag worden aangenomen dat het verstrijken van de maatregelen een verdere 
verslechtering van die reeds zwakke bedrijfstak ten gevolge zou hebben. 
(III) Gevolgen van de gecumuleerde invoer tegen lage prijzen 
(41) In het kader van dit onderzoek werd het dienstig geacht de invoer uit, respectievelijk, 
China, Polen, Rusland en Oekraïne te cumuleren omdat de exporteurs in deze landen 
grotendeels hetzelfde beleid van lage prijzen voeren en de ingevoerde goederen dezelfde 
fysieke basiskenmerken vertonen, onderling verwisselbaar zijn, langs dezelfde kanalen 
worden gedistribueerd en gedurende hetzelfde tijdvak op dezelfde geografische markt 
werden verkocht. 
(42) Het onderzoek naar het verband tussen deze laaggepnjsde invoer en de precaire situatie 
van de bedrijfstak in de Gemeenschap toonde aan dat de toegenomen omvang en het 
grotere marktaandeel van deze invoer, in combinatie met de prijsonderbieding, met de 
verslechtering van de situatie in die bedrijfstak samenvielen. 
Aangezien dit een prijsgevoelig produkt is in een transparante markt die hoofdzakelijk 
uit industriële gebruikers bestaat, leiden verkopen tegen lage prijzen onvermijdelijk tot 
substitutie door andere produkten, aangezien afnemers steeds voor het goedkoopste 
produkt kiezen. De conclusie luidt derhalve dat er tussen deze invoer tegen lage prijzen 
en de verslechterde situatie in de bedrijfstak van de Gemeenschap een duidelijk verband 
bestaat. 
(IV) Invloed van andere factoren 
(43) De Commissie heeft eveneens onderzocht of andere factoren dan de invoer tegen lage 
prijzen uit de vier genoemde landen de slechte toestand van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap kunnen hebben veroorzaakt of daartoe kunnen hebben bijgedragen en, in 
het bijzonder, of de invoer uit andere dan de vier genoemde landen hierbij een rol kan 
hebben gespeeld. Dit onderzoek werd uitgevoerd op basis van Eurostat-gegevens. 
(a) Noorwegen 
(44) Wat de invoer uit Noorwegen betreft, zij opgemerkt dat de prijzen van het uit dit land in 
de Gemeenschap ingevoerde siliciumcarbide in het algemeen vergelijkbaar waren met 
die van de fabrikanten in de Gemeenschap. Bovendien is het Noorse marktaandeel tussen 
1989 en het onderzoektijdvak gedaald. Het is derhalve onwaarschijnlijk dat de invoer uit 
Noorwegen mede ten grondslag heeft gelegen aan de verslechterde situatie in de 
bedrijfstak van de Gemeenschap. 
14 
(b) Andere derde landen 
(45) Een bepaalde hoeveelheid van hetbetrokken produkt (marktaandeel van 7,7%gedurende 
het onderzoektijdvak) is uit andere derde landen dan Noorwegen afkomstig. 
Geconstateerd werd dat de prijzen van de uit deze landen ingevoerde produkten 
gemiddeld lager waren dan die van de producenten in de Gemeenschap. 
De Commissie heeft geen bewijsmateriaal ontvangen waaruit kan worden opgemaakt of 
deze prijzen laag waren omdat het betrokken siliciumcarbide van geringe kwaliteit was 
dan wel omdat deze produkten daadwerkelijk met dumping werden verkocht. 
Conclusie 
(46) De conclusie luidt derhalve dat, zelfs indien de invoer uit andere landen mede ten 
grondslag heeft gelegen aan de moeilijke situatie van de bedrijfstak in de Gemeenschap, 
de gecumuleerde invoer uit de vier betrokken landen op zich een oorzaak van deze 
precaire situatie is 
(V) Conclusie betreffende het opnieuw veroorzaken van schade 
(47) In het licht van de nieuwe constateringen ten aanzien van dumping en schade werd 
geconcludeerd dat handhaving van de maatregelen voor alle landen, met uitzondering 
van Noorwegen, gerechtvaardigd was doch dat het karakter van deze maatregelen diende 
te worden herzien met inachtneming van de bovengenoemde constateringen. Wat 
Noorwegen betreft, blijkt uit het feit dat dit land voor geen enkele naar de Gemeenschap 
uitgevoerde soort siliciumcarbide, en derhalve niet alleen voor de soorten waarop de 
verbintenissen betrekking hebben, aan dumping heeft gedaan, dat het prijsbeleid van de 
Noorse exporteurs in voldoende mate garandeert dat het verstrijken van de maatregelen 
op korte termijn niet opnieuw tot dumping en daaruit voortvloeiende schade zal leiden 
H. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
(48) Anti-dumpingmaatregelen hebben in het algemeen ten doel concurrentieverstoring door 
dumping weg te nemen en zodoende op de markt van de Gemeenschap open en eerlijke 
mededingingsvoorwaarden te herstellen. Bij het beoordelen van het belang van de 
Gemeenschap werd rekening gehouden met de doeltreffendheid van de huidige 
maatregelen en met de belangen van zowel de bedrijfstak van siliciumcarbide in de 
Gemeenschap, als die van de gebruikers van siliciumcarbide en de gebruikers van het 
eindprodukt. Wat dit betreft, wordt bovendien erop gewezen dat in het kader van de 
voorafgaande procedure deze maatregelen werden geacht in het belang van de 
Gemeenschap te zijn. 
Indien de bedrijfstak van de Gemeenschap tegen deze oneerlijke mededinging geen 
adequate bescherming wordt geboden, zullen de moeilijkheden waarmee deze te kampen 
heeft, nog toenemen, hetgeen ertoe zou kunnen leiden dat hij geheel verdwijnt, met de 
bekende negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid en de investeringen. Eén fabriek 
in Italië werd in de loop van het onderzoektijdvak reeds gesloten en later diende ook een 
fabriek in Frankrijk haar activiteiten stop te zetten Dergelijke sluitingen, die de 
concurrentie tussen leveranciers van siliciumcarbide verminderen, hebben voor de 
15 
gebruikers negatieve gevolgen. Hoewel deze gebruikers wellicht enig voordeel zouden 
hebben bij de invoer met dumping, zou dit voordeel minimaal zijn omdat het betrokken 
siliciumcarbide slechts een gering bestanddeel is van de prijs van de meeste 
eindprodukten waarin het wordt verwerkt. 
Derhalve is het in het belang van de Gemeenschap definitieve anti-dumpingmaatregelen 
te handhaven ten einde de nadelige gevolgen van de invoer met dumping weg te nemen 
en dat deze maatregelen de vorm van anti-dumpingrechten dienen te hebben. 
L RECHT 
(49) Bij de berekening van het recht dat noodzakelijk is om de bedrijfstak van de 
Gemeenschap tegen de invoer met dumping een passende bescherming te bieden werd 
uitgegaan van het beginsel dat de te nemen maatregelen de bedrijfstak van de 
Gemeenschap in staat moeten stellen kostendekkend te produceren en een redelijke 
winstmarge te behalen. 
Wat dit betreft, werd op basis van het in het referentiel and uitgevoerde onderzoek 
bepaald dat, gezien de noodzaak van investeringen op lange termijn, een winstmarge van 
5 % van de produktiekosten voor deze sector als een passende minimale winstmarge kan 
worden beschouwd. 
(50) Bij de berekening van het recht werd uitgegaan van een prijsniveau dat de bedrijfstak van 
de Gemeenschap in staat zou stellen dit resultaat te bereiken. 
Aangezien siliciumcarbide in twee grote categorieën voorkomt, namelijk kristallijn en 
metallurgisch, werden twee verschillende prijsniveaus berekend, bestaande uit de 
gewogen gemiddelde produktiekosten van de fabrikanten in de Gemeenschap voor elk 
van deze hoofdcategorieën vermeerderd met een winstmarge. 
(51) Het uitgangspunt was dat het recht het verschil dient te dekken tussen deze prijs en de 
werkelijke verkoopprijzen van de exporteurs in de Gemeenschap. 
(52) Om de hoogte van het recht te bepalen werden de aldus vastgestelde prijsverhogingen 
uitgedrukt als een percentage van de gewogen gemiddelde waarde franco 
grens/Gemeenschap van de ingevoerde goederen. 
(53) Voor Rusland en voor Oekraïne werd een schademarge van 51,1 % vastgesteld. 
Aangezien deze marge hoger is dan de dumpingmarge dient het recht op basis van de 
dumpingmarge te worden vastgesteld. 
(54) De voor de uitvoer uit China vastgestelde prijs franco grens/Gemeenschap werd 
vergeleken met de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap voor het 
metallurgische siliciumcarbide had geleden. Uit deze vergelijking blijkt dat de 
schademarge 52,6 % beloopt, hetgeen minder is dan de dumpingmarge. Het recht dient 
derhalve op basis van de schademarge te worden vastgesteld. 
(55) Voor Polen werd een schademarge van 27 % vastgesteld. Aangezien deze marge hoger 
is dan de dumpingmarge dient het recht op basis van laatstgenoemde marge te worden 
vastgesteld. 
De in 1986 van de enige Poolse exporteur aanvaarde verbintenis is niet langer toereikend 
16 
om schade te voorkomen. Deze exporteur heeft geen nieuwe verbintenis aangeboden, 
hoewel de Commissie hem daartoe de gelegenheid had gegeven. 
Hoewel van de Russische regering een verbintenis werd aanvaard (zie overweging 56) 
dient op de invoer uit Rusland een residueel recht te worden ingesteld. De reden hiervoor 
is dat het economisch systeem van dit land ingrijpende wijzigingen ondergaat die ten 
gevolge kunnen hebben dat op de markt nieuwe fabrikanten en exporteurs van 
siliciumcarbide verschijnen die onafhankelijk zijn van de Staat. 
Verbintenissen 
(56) Nadat zij in kennis werden gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis 
waarvan de Commissie voornemens was definitieve rechten op te leggen, hebben 
bepaalde exporteurs in China en Rusland verbintenissen aangeboden. 
Voor China gaat het om de in overweging (5) genoemde exporteurs die de vragentij st van 
de Commissie hebben beantwoord. Deze exporteurs hebben verbintenissen aangeboden 
ten aanzien van hun individuele omstandigheden met betrekking tot de dumping en de 
daardoor veroorzaakte schade. Om de in overweging (31 ) vermelde redenen werd het niet 
dienstig geacht voor deze overheidsondernemingen individuele vaststellingen te doen. 
De Commissie achtte de door de Chinese exporteurs aangeboden verbintenissen derhalve 
onaanvaardbaar en heeft de drie betrokken Chinese exporteurs daarvan in kennis gesteld. 
De Russische regering heeft in samenwerking met de staatshandelsorganisatie V/o 
Stankoimport verbintenissen aangeboden die de nadelige gevolgen van de uitvoer met 
dumping zouden wegnemen. De Commissie heeft het Raadgevend Comité over de 
aanvaarding van deze verbintenissen geraadpleegd en, aangezien in dit Comité bepaalde 
bezwaren naar voren werden gebracht, de Raad hieromtrent een verslag toegezonden. 
Deze verbintenissen werden aanvaard bij Besluit nr. 94/.../EG van de Commissie r\ 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
Artikel 1 
Op de invoer van siliciumcarbide, vallende onder GN-code 2849 20 00, van oorsprong 
uit, respectievelijk, de Volksrepubliek China, Polen, de Russische Federatieen Oekraïne, 
wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld. 
Het recht is evenwel niet van toepassing op siliciumcarbide dat wordt uitgevoerd door 
V/o Stankoimport, Moskou, Rusland (aanvullende Taric-code 8746). 
(*} Zie blz. ... van dit Publikatieblad. 
17 
2. Het recht dat wordt toegepast op de nettoprijs franco grens/Gemeenschap, niet 
ingeklaard, bedraagt : 
Land Recht (%) Aanvullende Taric-code 
Volksrepubliek China 52,6 
Polen 8,3 
Russische Federatie 23,3 8747 
Oekraïne 23,3 
3. De ter zake van de douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing. 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, op 
Voor de Raad, 
De Voorzitter 
18 
ISSN 0254-1513 
COM(94) 30 def. 
DOCUMENTEN 
NL il 02 
Catalogusnummer : CB-CO-94-036-NL-C 
ISBN 92-77-64870-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
19