6. 7. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 167/3 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de gecoördineerde ontwikkeling van 
geautomatiseerde administratieve procedures (CD-project) 
COM(85) 295 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 juni 1985) 
(85/C 167/03) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Overwegende dat de Raad op 15 mei 1984 een resolutie 
betreffende de automatisering van de administratieve 
procedures in het intracommunautaire handelsverkeer (l) 
heeft aangenomen; dat de Commissie de Raad overeen­
komstig deze resolutie een mededeling (2) heeft doen 
toekomen die het kader schept voor de ontwikkeling van 
geautomatiseerde systemen voor het internationale han­
delsverkeer voor de periode die verstrijkt op 31 decem­
ber 1991; dat deze mededeling de strekking van ge­
noemde resolutie verruimt daar zij niet alleen richtsnoe­
ren geeft voor de ontwikkeling van nationale geautoma­
tiseerde systemen voor het intracommunautaire handels­
verkeer, doch zij eveneens betrekking heeft op systemen 
voor de handel met derde landen en de onderlinge ver­
binding van de systemen van de Commissie met die van 
de Lid-Staten; 
Overwegende dat de maatregelen van de Gemeenschap 
voor de automatisering van administratieve procedures 
met name de hierna volgende zes hoofdgebieden dienen 
te omvatten: intracommunautair handelsverkeer, handel 
met derde landen (invoer en uitvoer), interfaces met sy­
stemen van handelaren, interfaces met systemen van de 
Commissie, de onderlinge verbinding van systemen en 
het vaststellen van gemeenschappelijke normen voor de 
uitwisseling van gegevens; 
Overwegende dat, wat het intracommunautaire handels­
verkeer betreft, de automatisering van de administratieve 
procedures als tussentijdse oplossing dient te worden be­
schouwd, in afwachting dat alle controles betreffende dat 
handelsverkeer worden afgeschaft; Overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de vast­
stelling van de maatregelen die noodzakelijk zijn voor de 
gecoördineerde ontwikkeling van geautomatiseerde ad­
ministratieve procedures (CD-project) bij de Commissie 
dient te berusten; dat de Commissie en de afzonderlijke 
Lid-Staten hun eigen computersystemen dienen op te 
zetten, met inachtneming van de doelstellingen van het 
CD-project; dat deze doelstellingen passen in het meer 
algemene kader van het CADDIA — programma (3); dat 
het dienstig is een comité voor het beheer van het project 
op te richten dat de Commissie dient bij te staan in de 
tenuitvoerlegging van het CD-project; dat het noodzake­
lijk is een passende procedure vast te stellen die de Com­
missie de mogelijkheid biedt de voor de tenuitvoerleg­
ging van het CD-project noodzakelijke communautaire 
maatregelen te nemen; 
Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste 
bevoegdheden voorziet, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. De Raad neemt akte van de mededeling van de 
Commissie betreffende de gecoördineerde ontwikkeling 
van geautomatiseerde administratieve procedures en van 
de voorstellen welke daarin overeenkomstig de resolutie 
van de Raad van 15 mei 1984 zijn neergelegd. 
2. De Commissie is verantwoordelijk voor de coördi­
natie voor de ontwikkeling van geautomatiseerde admi­
nistratieve procedures (CD-project) door de Lid-Staten 
en door haarzelf in de periode die verstrijkt op 31 de­
cember 1991. 
3. De Commissie en de Lid-Staten laten zich leiden 
door het in de in lid 1 genoemde mededeling neerge­
legde automatiseringsschema en werkprogramma, voor 
zover nodig gewijzigd overeenkomstig het bepaalde in 
artikel 4. Zij houden tevens rekening met de binnen de 
CADDIA-stuurgroep uitgedrukte opinies. 
C) PB nr. C 137 van 24. 5. 1984, blz. 1. 
O PB nr. C 15 van 16. 1. 1985, blz. 1. O PB nr. C 112 van 26. 4. 1984, blz. 1, en 
PB nr. L 96 van 3. 4. 1985, blz. 35. 
Nr.C 167/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6.7.85 
Artikel 2 
1. Het CD-project wordt uitgevoerd als onderdeel 
van het CADDIA-programma, overeenkomstig de daarin 
genoemde doelstellingen op lange termijn, die erin be­
staan de noodzakelijke infrastructuur en systemen voor 
automatische gegevensverwerking tot stand te brengen 
die de Commissie en de Lid-Staten in staat moeten stel­
len op snelle en doeltreffende wijze de voor de werking 
van de douane-unie, de tenuitvoerlegging van de com­
munautaire handelspolitieke maatregelen en het beheer 
en de financiële controle van de landbouwmarkten nood­
zakelijke informatie te verzamelen en te verwerken. 
2. In het kader van het CD-project zullen maatregelen 
worden genomen: 
a) voor het coördineren van de planning en de imple­
mentatie door de douaneadministraties van de Lid-
Staten en van de Commissie van computersystemen 
voor de behandeling van invoer, van uitvoer en van 
intracommunautair handelsverkeer, dit laatste tot de 
volledige opheffing van de desbetreffende controles; 
b) voor het opstellen van een programma en een gede­
tailleerd tijdschema voor de ontwikkeling en de im­
plementatie van dergelijke systemen zodat uiterlijk op 
31 december 1991 de implementatie daarvan kan 
worden beëindigd; 
c) om passende normen voor de onderlinge uitwisseling 
van gegevens tussen de bij het project betrokken par­
tijen en de beveiliging van uitgewisselde gegevens vast 
te stellen met inachtneming van de algemene norme-
ringsvereisten van CADDIA; 
d) om een nauwe samenwerking met kringen in handel 
en industrie te verzekeren met het doel de nodige in­
terfaces tussen commerciële en industriële systemen 
en die van de douane-administraties tot stand te bren­
gen. 
Artikel 3 
1. De Commissie en de afzonderlijke Lid-Staten zijn 
verantwoordelijk voor de implementatie van hun eigen 
computersystemen. 
2. Bij het opstellen van hun implementatieplannen die­
nen de Commissie en de Lid-Staten rekening te houden 
met de systeembeschrijving en de normen voor de uitwis­
seling en de beveiliging van gegevens vastgesteld over­
eenkomstig de in artikel 4, lid 4, bedoelde procedure. 
3. De Commissie en de Lid-Staten stellen hun tijd­
schema's voor de implementatie vast met inachtneming 
van de doelstellingen van het CD-project en van het al­
gemene tijdschema bedoeld in artikel 2, lid 2 b). 
Artikel 4 
1. Er wordt een comité voor de implementatie van het 
project ingesteld, met als doel de Commissie bij te staan 
in het vervullen van de in artikel 1, lid 2, genoemde ta­
ken. 2. Het comité, dat is samengesteld uit vertegenwoor­
digers van de Lid-Staten, staat onder voorzitterschap van 
een vertegenwoordiger van de Commissie. Het comité 
stelt zijn reglement van orde vast. 
3. Onverminderd het bepaalde in de leden 4 en 5, ver­
vullen de Commissie en de Lid-Staten in het kader van 
het comité, op basis van wilsovereenstemming, de hierna­
volgende taken op de gebieden waarop het CD-project 
betrekking heeft: 
a) bijstelling en verdere ontwikkeling, voor zover nodig, 
van het ontwikkelingsprogramma van het CD-pro­
ject; 
b) herziening van de systemen en planen van de Lid-Sta­
ten op het gebied van de douane-informatica en, voor 
zover nodig, het geven van advies betreffende maatre­
gelen die moeten worden genomen om te verzekeren 
dat deze systemen en plannen compatibel zijn met de 
voor het ontwikkelingsprogramma van het CD-pro­
ject vastgestelde doelstellingen en technische oplossin­
gen; 
c) onderzoek van de rapporten betreffende de stand van 
de techniek voor alle studies en projecten in het kader 
van het CD-project en, indien nodig, het geven van 
advies om te verzekeren dat dergelijke studies en pro­
jecten volkomen in overeenstemming zijn met de voor 
het ontwikkelingsprogramma van het CD-project 
vastgestelde doelstellingen en technische oplossingen. 
4. Voorts dienen ten aanzien van de hierna volgende 
onderwerpen, overeenkomstig de in lid 5 neergelegde 
procedure, bepalingen te worden vastgesteld voor de ten­
uitvoerlegging van het CD-project, namelijk: 
a) syntactische regels voor de uitwisseling van gegevens 
tussen de Commissie en de Lid-Staten, tussen de 
douaneadministraties van twee Lid-Staten en tussen 
de douaneadministraties en bepaalde personen — het­
zij natuurlijke personen hetzij rechtspersonen — die 
gemachtigd zijn via elektronische weg gegevens uit te 
wisselen met die administraties; 
b) gegevenscategorieën, codes, berichtenformaten en 
transmissienormen voor de in a) bedoelde uitwisseling 
van gegevens; 
c) normen ten aanzien van de veiligheid, de bescherming 
en de vertrouwelijkheid van gegevens op het gebied 
van de invoer, de uitvoer en het intracommunautaire 
handelsverkeer, die worden verstrekt aan, beheerd 
door of uitgewisseld tussen de Commissie, de dou­
aneadministraties en de handelaren; 
d) systeembeschrijvingen (') voor de functies en facilitei­
ten die moeten worden neergelegd in de systemen 
waarvan de ontwikkeling in het kader van het CD-
project wordt gecoördineerd, om tegemoet te komen 
aan de behoeften van de Gemeenschap. 
(') Onder systeembeschrijving wordt verstaan „een overzicht 
dat een logische oplossing biedt voor een gebruikersbehoefte 
en dat los staat van specifieke computerapparatur of pro­
grammatuur". 
6.7.85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 167/5 
5. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het 
comité een ontwerp van goed te keuren bepalingen voor. 
Het comité brengt binnen de termijn die de voorzitter, 
rekening houdend met de urgentie van de zaak, vast kan 
stellen, advies uit over het ontwerp. Adviezen worden 
uitgebracht met een gekwalificeerde meerderheid, waar­
bij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen over­
eenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid 2, van het 
Verdrag. De voorzitter onthoudt zich van stemming: 
a) De Commissie stelt de bepalingen vast voor zover 
deze in overeenstemming zijn met het advies van het 
comité. b) Wanneer de bepalingen niet in overeenstemming zijn 
met het advies van het comité of wanneer geen advies 
wordt uitgebracht, legt de Commissie de Raad onver­
wijld een voorstel van de te nemen bepalingen voor. 
De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen. 
c) Indien de Raad drie maanden na de indiening van het 
voorstel nog geen besluit heeft genomen, worden de 
voorgestelde bepalingen door de Commissie vastge­
steld. 
Artikel 5 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten en de 
Commissie. 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 78/1035/EEG inzake de 
belastingvrijstellingen die van toepassing zijn bij invoer van uit derde landen afkomstige kleine 
zendingen goederen zonder commercieel karakter 
COM(85) 305 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 juni 1985) 
(85/C 167/04) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonder­
heid op de artikelen 99 en 100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat de vrijstelling waarin in Richtlijn 78/1035/EEG van de Raad (') ten aanzien 
van de invoer van uit derde landen afkomstige kleine zendingen goederen zonder commercieel 
karakter is voorzien, sinds de vaststelling van Richtlijn 81/933/EEG van de Raad (2) niet is 
gewijzigd, zodat de reële waarde van deze vrijstelling als gevolg van de ontwikkeling van de 
consumptieprijzen is verminderd; dat de vrijstelling derhalve dient te worden opgetrokken; 
Overwegende dat de belastingvrijstelling op dezelfde hoogte dient te worden vastgesteld als de 
vrijstelling van invoerrechten voor uit derde landen afkomstige kleinde zendingen, bedoeld in 
Verordening (EEG) nr. 918/83 van de Raad (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) 
O PB nr. L 366 van 28. 12. 1978, blz. 34. 
O PB nr. L 338 van 25. 11. 1981, blz. 24. 
O PB nr. L 105 van 23. 4. 1983, blz. 1.