3. 2. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 26/15 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het verblijfsrecht voor studenten (') 
COM(89) 675 def. — SYN 199 
(Door de Commissie ingediend op 21 december 1989 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-
Verdrag) 
(90/C 26/17) 
C) PB nr. C 191 van 28. 7. 1989, blz. 2 (Document COM(89) 275 def. — SYN 199). 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, GEWIJZIGD VOORSTEL 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag, tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 7, 
lid 2, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 7, 
lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het 
EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder 
meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa­
len voor het vrije verkeer van personen omvat; Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het 
EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder 
meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa­
len voor het vrije verkeer van personen omvat; 
Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver­
drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot 
stand moet worden gebracht; dat de interne markt een 
ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver­
keer van personen is gewaarborgd; Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver­
drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot 
stand moet worden gebracht; dat de interne markt een 
ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver­
keer van personen is gewaarborgd; 
Overwegende dat de artikelen 128 en 7 van het EEG-
Verdrag, zoals blijkt uit de Jurisprudentie van het Hof 
van Justitie, zich verzetten tegen elke discriminatie tussen 
onderdanen van de Lid-Staten met betrekking tot de toe­
gang tot een beroepsopleiding in de Gemeenschap; Overwegende dat de artikelen 128 en 7 van het EEG-
Verdrag, zoals blijkt uit de Jurisprudentie van het Hof 
van Justitie, zich verzetten tegen elke discriminatie tussen 
onderdanen van de Lid-Staten met betrekking tot de toe­
gang tot een beroepsopleiding in de Gemeenschap; 
Nr. C 26/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 2. 90 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Overwegende dat gelijke toegang tot de beroepsoplei­
ding de mogelijkheid veronderstelt zich te bevinden op 
het grondgebied van de Lid-Staat waar het onderricht 
worden verstrekt en derhalve de vaststelling van regels 
om die gelijkheid te waarborgen; 
Overwegende dat studenten slechts uitzonderlijk ten 
laste van de bijstand vallen; dat evenwel de kosten van 
de bijstand die door het gastland wordt verleend aan een 
student die met deze Lid-Staat geen andere juridische 
band heeft dan het loutere feit dat hij er een beroepsop­
leiding is komen volgen, niet ten laste van die Staat, 
doch ten laste van de Lid-Staat van herkomst moeten 
komen; 
Overwegende dat de Lid-Staten bestuursrechtelijke 
maatregelen moeten nemen om het verblijf van de stu­
denten zonder discriminatie te vergemakkelijken; 
Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk 
kan worden uitgeoefend, indien het tevens aan de echt­
genoot en de ten laste komende kinderen wordt toege­
kend; 
Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een 
zelfde administratieve regeling moet worden gewaar­
borgd als met name door Verordening (EEG) nr. 
1612/68 van de Raad (x), Richtlijn 68/360/EEG van de 
Raad (2) en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (3) is in­
gevoerd ; 
Overwegende dat deze richtlijn geen betrekking heeft op 
studenten die een verblijfsrecht bezitten omdat zij een 
economische werkzaamheid uitoefenen of hebben uitge­
oefend of omdat zij tot de familie van een migrerende 
werkende behoren, 
(') PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2. 
(2) PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13. 
(3) PB nr. 56 van 4. 4, 1964, blz. 850/64. GEWIJZIGD VOORSTEL 
Overwegende dat gelijke toegang tot de beroepsoplei­
ding de mogelijkheid veronderstelt zich te bevinden op 
het grondgebied van de Lid-Staat waar het onderricht 
wordt verstrekt en derhalve de vaststelling van regels om 
die gelijkheid te waarborgen; 
Overwegende dat het verblijfsrecht voor studenten valt 
onder en pakket van samenhangende besluiten ter bevor­
dering van de beroepsopleiding en ter regeling van de 
vrijheid van vestiging; 
Overwegende dat door actie op het gebied van de sociale 
dimensie van de interne markt de bestaande ongelijkhe­
den tussen de Lid-Staten wat betreft de maatregelen die 
betrekking hebben op studenten kunnen worden vermin­
derd, maar dat in de tussentijd deze ongelijkheden geen 
beletsel mogen vormen voor het vrij verkeer en het ver­
blijfsrecht van de burgers van de Gemeenschap; 
Overwegende dat studenten slechts uitzonderlijk ten 
laste van de bijstand vallen; dat evenwel de kosten van 
de bijstand die door het gastland wordt verleend aan een 
student die met deze Lid-Staat geen andere juridische 
band heeft dan het loutere feit dat hij er een beroepsop­
leiding is komen volgen, niet ten laste van die Staat, 
doch ten laste van de Lid-Staat van herkomst moeten 
komen; 
Overwegende dat de Lid-Staten bestuursrechtelijke 
maatregelen moeten nemen om het verblijf van de stu­
denten zonder discriminatie te vergemakkelijken; 
Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk 
kan worden uitgeoefend, indien het tevens aan de echt­
genoot en de ten laste komende kinderen wordt toege­
kend; 
Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een 
zelfde administratieve regeling moet worden gewaar­
borgd als met name door Verordening (EEG) nr. 
1612/68 van de Raad ('), Richtlijn 68/360/EEG van de 
Raad (2) en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (3) is in­
gevoerd; 
Overwegende dat deze richtlijn geen betrekking heeft op 
studenten die een verblijfsrecht bezitten omdat zij een 
economische werkzaamheid uitoefenen of hebben uitge­
oefend of omdat zij tot de familie van een migrerende 
werkende behoren, 
(') PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2. 
O PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13. 
(') PB nr. 56 van 4. 4. 1964, blz. 850/64. 
3. 2. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 26/17 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 Artikel 1 
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de 
uitoefening van het verblijfsrecht te vergemakkelijken ten 
einde de toegang tot de beroepsopleiding op niet discri­
minerende wijze te waarborgen. Daartoe kennen zij het 
verblijfsrecht toe aan iedere student die onderdaan is van 
een Lid-Staat en die dit recht nog niet bezit op grond 
van een andere bepaling van het Gemeenschapsrecht, als­
mede aan zijn echtgenoot en hun ten laste komende kin­
deren, mits de student aan een instelling is ingeschreven 
om er een beroepsopleiding te volgen en mits de student 
en zijn gezinsleden door een ziekteverzekering zijn ge­
dekt. 
2. Onderdanen van de Lid-Staten die een beroepsop­
leiding willen volgen, alsmede hun gezinsleden, hebben 
het recht om zich op dezelfde wijze als eigen burgers bij 
de ziekteverzekering van het gastland aan te sluiten. 
3. Indien een in lid 1 bedoelde student ten laste van 
de bijstandsregeling van het gastland valt, verstrekt dit 
laatste bijstand overeenkomstig zijn eigen regeling. Op 
verzoek van het gastland betaalt de Lid-Staat van her­
komst het bedrag van de toegekende bijstand terug. 
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder „Lid-
Staat van herkomst" verstaan de Lid-Staat, waar de stu­
dent zijn hoofdverblijf had voordat bij op grond van 
deze richtlijn een beroep deed op het verblijfsrecht in een 
Lid-Staat. 
Artikel 2 
1. Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af­
gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese 
Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids­
duur kan worden beperkt tot de duur van de gevolgde 
opleiding. De verblijfskaart kan ieder jaar worden ver­
lengd, onder voorbehoud van de toepassing van de derde 
alinea. Wanneer een familielid niet de nationaliteit van 
een Lid-Staat bezit, wordt hem een verblijfsdocument 
verstrekt met dezelfde geldigheidsduur als het document 
dat wordt afgegeven aan de onderdaan tot wiens familie 
hij behoort. 
Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs­
document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver­
langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan­
toont dat hij voldoet aan de in artikel 1, lid 1, genoemde 
voorwaarden. 1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de 
uitoefening van het verblijfsrecht te vergemakkelijken ten 
einde de toegang tot de beroepsopleiding op niet discri­
minerende wijze te waarborgen. Daartoe kennen zij het 
verblijfsrecht toe aan iedere student die onderdaan is van 
een Lid-Staa* en die dit recht nog niet bezit op grond 
van een andere bepaling van het Gemeenschapsrecht, als­
mede aan zijn echtgenoot en hun ten laste komende kin­
deren, mits de student aan een instelling is ingeschreven 
om er een beroepsopleiding te volgen en mits de student 
en zijn gezinsleden door een ziekteverzekering zijn ge­
dekt. 
2. Onderdanen van de Lid-Staten die een beroepsop­
leiding willen volgen, alsmede hun gezinsleden, hebben 
het recht om zich op dezelfde wijze als eigen burgers bij 
de ziekteverzekering van het gastland aan te sluiten. 
3. Indien een in lid 1 bedoelde student ten laste van 
de bijstandsregeling van het gastland valt, verstrekt dit 
laatste bijstand overeenkomstig zijn eigen regeling. Op 
verzoek van het gastland betaalt de Lid-Staat van her­
komst het bedrag van de toegekende bijstand terug. 
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder „Lid-
Staat van herkomst" verstaan de Lid-Staat waar de stu­
dent zijn hoofdverblijf had voordat hij op grond van 
deze richtlijn een beroep deed op het verblijfsrecht in een 
Lid-Staat. 
Artikel 2 
1. Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af­
gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese 
Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids­
duur kan worden beperkt tot de werkelijke duur van de 
gevolgde opleiding. De verblijfskaart kan ieder jaar wor­
den verlengd, onder voorbehoud van de toepassing van 
de derde alinea. Wanneer een familielid niet de nationa­
liteit van een Lid-Staat bezit, wordt hem een verblijfsdo­
cument verstrekt met dezelfde geldigheidsduur als het 
document dat wordt afgegeven aan de onderdaan tot 
wiens familie hij behoort. 
Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs­
document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver­
langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan­
toont dat hij voldoet aan de in artikel 1, lid 1, genoemde 
voorwaarden. 
Nr. C 26/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 2. 90 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Indien een Lid-Staat een beroep heeft gedaan op de te­
rugbetaling van de kosten voor verleende bijstand in de 
zin van artikel 1, lid 3, kan de verblijfskaart niet zonder 
de voorafgaande instemming van de Lid-Staat van her­
komst worden verlengd. 
2. De artikelen 2, 3, 9 en 10 van Richtlijn 
68/360/EEG, artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 
1612/68 en de artikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn 
64/221/EEG zijn van toepassing op de door deze richt­
lijn begunstigde personen. 
Artikel 3 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 
31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel­
len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen 
maatregelen. 
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen 
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder­
havige richtlijn. 
Artikel 4 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. GEWIJZIGD VOORSTEL 
Indien een Lid-Staat een beroep heeft gedaan op de te­
rugbetaling van de kosten voor verleende bijstand in de 
zin van artikel 1, lid 3, kan de verblijfskaart niet zonder 
de voorafgaande instemming van de Lid-Staat van her­
komst worden verlengd. 
2. De artikelen 2, 3, 9 en 10 van Richtlijn 
68/360/EEG, artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 
1612/68 en de artikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn 
64/221/EEG zijn van toepassing op de door deze richt­
lijn begunstigde personen. 
De begunstigden van deze richtlijnen bezitten alle rech­
ten die voortvloeien uit Verordening (EEG) nr. 1612/68, 
de Richtlijnen 68/360/EEG en 64/221/EEG en de wets­
bepalingen tot wijziging ervan. 
Artikel 3 
Voor het einde van het tweede jaar na inwerkingtreding 
van deze richtlijn en vervolgens om de drie jaar stelt de 
Commissie een verslag op over de toepassing van deze 
richtlijn en legt dit verslag de Raad en het Europees Par­
lement voor. 
Artikel 4 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 
31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel­
len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen 
maatregelen. 
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen 
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder­
havige richtlijn. 
Artikel 5 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.