Nr. C 30/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 4.2.83 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL NIEUW VOORSTEL 
Artikel 14 
1. De Lid-Staten laten aan de ondernemingen die 
op hun grondgebied geen enkele andere verzekerings­
branche dan de hulpverleningsverzekering uitoefenen, 
een termijn van vijf jaar, aanvangende op de datum 
van vaststelling van deze richtlijn om aan de voor­
waarden van de artikelen 16 en 17 van de Eerste 
richtlijn te voldoen. Artikel 14 
1. De Lid-Staten laten aan de ondernemingen, die 
op hun grondgebied slechts een hulpverleningsactivi­
teit uitoefenen, een termijn van vijf jaar, aanvangende 
op de datum van vaststelling van deze richtlijn om 
aan de voorwaarden van de artikelen 16 en 17 van de 
Eerste richtlijn te voldoen. 
Leden 2, 3 en 4 ongewijzigd 
Artikel 15 Artikel 15 
De Lid-Staten laten aan de in titel III van de Eerste 
richtlijn bedoelde agentschappen of bijkantoren, die 
op hun grondgebied geen enkele andere verzekerings­
branche dan de hulpverleningsverzekering uitoefenen, 
een termijn van ten hoogste vijf jaar aanvangende op 
de datum van vaststelling van deze richtlijn, om aan 
de voorwaarden van artikel 25 van de Eerste richtlijn 
te voldoen, mits deze agentschappen of bijkantoren 
hun werkzaamheden niet uitbreiden als bedoeld in ar­
tikel 10, lid 2, van de Eerste richtlijn. De Lid-Staten laten aan de in titel III van de Eerste 
richtlijn bedoelde agentschappen of bijkantoren, die 
op hun grondgebied slechts een hulpverleningsactivi­
teit uitoefenen, een termijn van ten hoogste vijf jaar, 
aanvangende op de datum van vaststelling van deze 
richtlijn, om aan de voorwaarden van artikel 25 van 
de Eerste richtlijn te voldoen, mits deze agentschap­
pen of bijkantoren hun werkzaamheden niet uitbrei­
den als bedoeld in artikel 10, lid 2, van de richtlijn. 
Artikelen 16 tot en met 18 ongewijzigd 
Vdorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake communautaire acties voor het 
milieu (CAM) 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 13 januari 1983) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro­
pese Economische Gemeenschap inzonderheid op 
artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat krachtens artikel 2 van het Verdrag 
de Gemeenschap onder meer tot taak heeft een har­
monische ontwikkeling van de economische activitei­
ten binnen de gehele Gemeenschap, een gestadige en 
evenwichtige expansie en een grotere stabiliteit te be­
vorderen; Overwegende dat de Raad bij zijn verklaring van 
22 november 1973 (*) een actieprogramma van de Eu­
ropese Gemeenschappen inzake het milieu heeft vast­
gesteld, dat door de Commissie op 17 mei 1977 (2) en 
opnieuw op 17 december 1982 voor de periode 1982 
tot 1986 werd voortgezet en verlengd; 
Overwegende dat het, ter waarborging van een volle­
dige concretisering van de in dit actieprogramma ge­
formuleerde doelstellingen, noodzakelijk is dat de 
Gemeenschap financieel bijdraagt tot de realisering 
van bepaalde specifieke acties en dat het Europese 
Parlement voor dat doel bijzondere begrotingslijnen 
heeft vastgesteld voor een „Europees Milieufonds"; 
Overwegende dat de ontwikkeling van schone tech­
nologieën een hulpmiddel bij uitstek vormt om een 
0) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1. 
O PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1. 
4. 2. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 30/9 
preventieve beperking van de verontreiniging en een 
zuiniger gebruik van de natuurlijke hulpbronnen eco­
nomisch zo rationeel mogelijk te verwezenlijken; 
Overwegende dat een positieve invloed van de ont­
wikkeling van deze technologieën uitgaat op de inno­
vatie en de werkgelegenheid; 
Overwegende dat er aanleiding is om bepaalde resul­
taten van de communautaire programma's voor on­
derzoek en ontwikkeling in de sectoren van het mi­
lieu O en de grondstoffen (2) te exploiteren; 
Overwegende dat ter waarborging van de volledige 
realisering van de doelstellingen van Richtlijn 
79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 betref­
fende het behoud van de vogelstand (3) en de daar­
mede verband houdende resolutie (4), het van belang 
is dat de Gemeenschap doeltreffend kan bijdragen tot 
de inrichting van een samenhangend net van bescher-
mingsgebieden ter waarborging van het behoud van 
de in de richtlijn bedoelde soorten; 
Overwegende dat de inrichting, het behoud, het on­
derhoud en het beheer van natuurbeschermingsgebie-
den een van de onmisbare maatregelen vormt voor de 
tenuitvoerlegging van deze richtlijn; 
Overwegende dat dezelfde soort verplichtingen 
voortvloeien uit het Verdrag van Bern betreffende het 
behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk 
milieu in Europa; dat van Bonn inzake de bescher­
ming van trekkende wilde diersoorten, goedgekeurd 
bij respectievelijk Besluit 82/72 van de Raad (s) en 
Besluit 82/461 van de Raad (6) en van het protocol bij 
het Verdrag van Barcelona betreffende de bescher­
ming van de Middellandse Zee tegen verontreiniging, 
goedgekeurd bij Besluit 77/585 van de Raad (7) waar­
bij de Gemeenschap partij is of binnenkort zal zijn; 
Overwegende dat de inrichting, het onderhoud en het 
beheer van bepaalde gebieden, die het woongebied 
van bedreigde of trekkende diersoorten vormen, van 
werkelijk communautair belang zijn; 
Overwegende dat deze gebieden in het bijzonder 
worden bedreigd door bepaalde economische activi­
teiten en dat derhalve de beperking, verplaatsing of 
beëindiging van dergelijke activiteiten moet worden 
bevorderd; 
Overwegende dat het noodzakelijk is dat de Gemeen­
schap binnen de grenzen van haar budgettaire moge­
lijkheden, financiële steun verleent voor projecten op 
het gebied van schone technologieën en voor acties 
tot behoud van beschermde natuurgebieden van com­
munautair belang; 
O PB nr. L 101 van 11. 4. 1981, blz. 1. 
(2) PB nr. L 174 van 21. 6. 1982, blz. 23. 
(») PB nr. L 103 van 25. 4. 1979, blz. 1. 
(4) PB nr. C 103 van 25. 4. 1979, blz. 6. 
O PB nr. L 38 van 10. 2. 1982, blz. 1. 
(*) PB nr. L 210 van 19. 7. 1982, blz. 10. 
O PB nr. L 240 van 25. 7. 1977. Overwegende dat het nodig is een Raadgevend Co­
mité in te stellen dat de Commissie zal bijstaan in het 
maken van een keuze van projecten waarvoor finan­
ciële steun kan worden gegeven; 
Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de 
voor dit doel nodige bevoegdheden, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze verordening heeft tot doel .een systeem te 
scheppen voor het verlenen van financiële steun ten 
behoeve van bepaalde specifieke interventies in het 
kader van het milieugebied van de Gemeenschap. 
Artikel 2 
1. De Gemeenschap kan, overeenkomstig de 
hierna volgende voorwaarden, financiële steun verle­
nen door: 
a) de ontwikkeling van nieuwe, zogenaamde 
„schone" technieken; 
b) maatregelen ter bescherming van het natuurlijk mi­
lieu in kwetsbare gebieden van communautair be­
lang. 
2. De in punt 1 bedoelde financiële steun wordt 
verleend in het kader van de voor dit doel op de alge­
mene begroting van de Europese Gemeenschappen 
uitgetrokken kredieten. 
TITEL I 
Nieuwe, zogenaamde „schone" technieken 
Artikel 3 
1. De in artikel 2, lid 1, sub a) bedoelde financiële 
steun kan worden verleend voor projecten die bijdra­
gen aan de systematische ontwikkeling van nieuwe, 
zogenaamde „schone" technieken, die weinig of geen 
verontreiniging met zich brengen en een zuiniger ge­
bruik maken van natuurlijke hulpbronnen en in het 
bijzonder van grondstoffen, alsmede aan de ontwik­
keling van nieuwe, meer doelmatige technieken voor 
de bewaking van de kwaliteit van het natuurlijk mi­
lieu. 
2. Niet in aanmerking voor steun komen echter 
projecten die een betere benutting en opwekking van 
energie ten doel hebben en onder andere communau­
taire programma's ressorteren. 
3. Deze financiële steun kan maximaal 50 °/o van 
de kosten van projecten en maximaal 70 °/o van de 
kosten van de beschrijvende analyses bedragen. 
Artikel 4 
De verzoeken om financiële steun voor projecten on­
der deze titel, die uitgaan van personen of onderne­
mingen van de Gemeenschap naar aanleiding van een 
aanbesteding die door de Commissie na overleg in het 
Nr.C 30/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 4.2.83 
kader van het in artikel 15 bedoelde Raadgevend Co­
mité is voorbereid en in het Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschappen is gepubliceerd, worden aan 
de Commissie gericht en bevatten ten minste het vol­
gende: 
— een gedetailleerde beschrijving van het project, en 
in het bijzonder de organisatie van het beheer er­
van en de verwachte resultaten; 
— de termijnen voor de uitvoering van het project; 
— de aard en de omvang van de met het project ver­
band houdende technische en economische pro­
blemen; 
— de kosten van het project, de haalbaarheid en de 
beoogde wijze van financiering; 
— de mate waarin de ervaring ter zake een aanmoe­
diging kan vormen voor invoering op ruime schaal 
van de techniek, het proces of het produkt in de 
Gemeenschap; de vooruitzichten voor een alge­
mene toepassing van deze techniek, dit proces of 
dit produkt en de voordelen, die hieruit kunnen 
voortvloeien voor de economie in haar geheel; 
— elk ander gegeven op grond waarvan de ge­
vraagde communautaire steun kan worden gemo­
tiveerd; 
— de beoogde wijze waarop de resultaten van dit 
project worden verspreid. 
Artikel 5 
De Commissie bepaalt, na raadpleging van het in arti­
kel 15 bedoelde Raadgevend Comité, hoe gedetail­
leerd de gegevens moeten zijn die vertrouwelijk aan 
de Commissie, aan overheidsinstanties van de Lid-
Staten of aan het publiek moeten worden verschaft en 
tevens welke procedures en maatregelen hiervoor in 
aanmerking komen om deze gegevens beschikbaar te 
stellen. 
Artikel 6 
Indien de resultaten van het project commercieel wor­
den benut, kan de Commissie terugbetaling verlangen 
van haar financiële bijdrage volgens de in het contract 
vast te stellen voorwaarden. 
Artikel 7 
De door de Gemeenschap toegekende voordelen mo­
gen de mededingingsvoorwaarden niet wijzigen op 
een manier die onverenigbaar is met de beginselen die 
zijn vervat in de ter zake geldende bepalingen van het 
Verdrag. 
TITEL II 
Kwetsbare gebieden van communautair belang 
Artikel 8 
1. De in artikel 2, lid 1, sub b) bedoelde financiële 
steun kan worden verleend voor projecten (waaron­der begrepen grondaankopen) die bijdragen tot de 
bescherming van het natuurlijk milieu in voor de Ge­
meenschap belangrijke, kwetsbare gebieden, zoals die 
waarover Richtlijn 79/409/EEG, het Verdrag van 
Bern betreffende het behoud van wilde dieren en 
planten en hun natuurlijk milieu in Europa, het Ver­
drag van Bonn betreffende de bescherming van trek­
kende wilde diersoorten en het protocol bij het Ver­
drag van Barcelona ter bescherming van de Middel­
landse Zee tegen verontreiniging zich uitstrekken. 
2. Tevens komen in aanmerking de uitgaven ter 
compensatie van de beperking van de economische 
activiteiten in de in lid 1 bedoelde gebieden, welke 
beperking nodig is voor het behoud van de natuur­
lijke woongebieden, mits door de overheidsorganen 
garanties worden gegeven in de in elk contract vast te 
stellen vormen. 
Artikel 9 
De verzoeken om financiële steun voor projecten on­
der deze titel die uitgaan van personen of onderne­
mingen van de Gemeenschap worden gericht aan de 
Commissie en bevatten een gedetailleerde beschrijving 
van het project, waarin in ieder geval het volgende is 
aangegeven: 
— de organisatie van het beheer van het project en 
de verwachte resultaten, 
— de termijnen voor de uitvoering van het project, 
— de aard en de omvang van de problemen die met 
het project worden aangepakt, 
— de kosten van het project, de haalbaarheid en de 
beoogde wijze van financiering, 
— elk ander gegeven op grond waarvan het verzoek 
kan worden gemotiveerd, 
— de beoogde wijze waarop de resultaten van het 
project worden verspreid. 
Artikel 10 
De financiële steun kan maximaal 50 % van de kos­
ten van het project en maximaal 70 % van de kosten 
van de beschrijvende analyses bedragen. 
Artikel 11 
De Commissie onderzoekt de ingediende verzoeken 
en besluit tot verlening van financiële steun aan de 
hand van het belang van het gebied voor de Gemeen­
schap en de urgentie van de financiële steun, na over­
leg in het kader van het in artikel 15 bedoelde Raad­
gevende Comité. 
TITEL III 
Algemene en slotbepalingen 
Artikel 12 
Voor de financiële steun in de zin van deze verorde­
ning komen in aanmerking natuurlijke personen of 
4.2.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 30/11 
overeenkomstig de in de Lid-Staten geldende wette­
lijke bepalingen in het leven geroepen rechtspersonen, 
bij wie tevens de verantwoordelijkheid voor het pro­
ject of voor de beschrijvende analyse berust. 
Indien het in het leven roepen van een rechtspersoon 
die met betrekking tot de uitvoering van een project 
handelingsbevoegd is, aanvullende lasten meebrengt 
voor de deelnemende ondernemingen, kan dit project 
worden uitgevoerd door eenvoudige samenwerking 
van natuurlijke of rechtspersonen. In dit geval wordt 
de aansprakelijkheid voor de uit de communautaire 
steun voortvloeiende verplichtingen geregeld in het 
contract. 
Artikel 13 
De Commissie onderhandelt over en sluit de noodza­
kelijke contracten. 
De persoon aan wie de steun van de Gemeenschap 
wordt verleend dient bij de Commissie, jaarlijks of op 
haar verzoek, een verslag in over de uitvoering van de 
contractuele verplichtingen tegenover de Commissie 
en in het bijzonder over de stand der werkzaamheden 
in verband met het project en over de voor de uitvoe­
ring daarvan gemaakte kosten. 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti­
kel 43 en 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat in de douanewetgeving bepalingen 
zijn opgenomen die voorschrijven dat, om de betaling 
van een douaneschuld die is ontstaan of kan ontstaan 
te waarborgen, de douane-autoriteiten, hetzij ver­
plicht zijn, hetzij de mogelijkheid hebben een zeker­
heid te eisen; 
Overwegende dat aangezien het stellen van zekerheid 
vrij hoge kosten met zich brengt, het van belang is 
dat alle economische subjecten van de Gemeenschap, Artikel 14 
De lijst van maatregelen waarvoor communautaire 
steun is verleend wordt jaarlijks in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt. 
Artikel 15 
1. Er wordt een Raadgevend Comité opgericht, be­
staande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten on­
der voorzitterschap van een vertegenwoordiger van 
de Commissie. 
2. De werkzaamheden van het comité zijn vertrou­
welijk. 
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast. 
Artikel 16 
De Commissie dient bij het Parlement en bij de Raad 
jaarlijks een verslag in over de toepassing van deze 
verordening. 
Artikel 17 
Deze verordening treedt in werking op de dag vol­
gende op die van haar bekendmaking in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen 
en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
ongeacht de Lid-Staat waar zij zich bevinden, aan de­
zelfde regels zijn onderworpen, met name wat betreft 
de wijze waarop zekerheid kan worden gesteld, de 
methode volgens welke het bedrag wordt bepaald en 
het gebruik dat ervan wordt gemaakt; dat het der­
halve dienstig is ter zake bepalingen op het niveau 
van de Gemeenschap vast te stellen; 
Overwegende dat, wanneer een zekerheid wordt 
geëist, deze dient te worden gesteld door de persoon 
ten laste van wie de douaneschuld is ontstaan of kan 
ontstaan; dat evenwel geen zekerheid behoeft te wor­
den geëist wanneer deze persoon een overheidsinstan­
tie is, aangezien er geen enkel gevaar bestaat dat de 
betreffende douaneschuld door deze niet wordt vol­
daan; dat de kosten van zekerheidstelling, zowel voor 
de economische subjecten als voor de bevoegde auto­
riteiten, soms niet in verhouding zijn tot het werke­
lijke gevaar voor niet-betaling van de douaneschuld, 
namelijk in gevallen waarin het bedrag van deze 
schuld een bepaald maximum niet overschrijdt; dat 
het derhalve dienstig is te bepalen dat de bevoegde 
autoriteiten de mogelijkheid moeten hebben om voor 
douaneschulden welke beneden dit maximum liggen 
geen zekerheid te eisen; Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de zekerheid die moet 
worden gesteld om de betaling van een douaneschuld te waarborgen 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 14 januari 1983)