ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 284 
 
 
 
Vol. 1983/0 114 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE  VAN  DE  EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(83)  284 def. 
Brussel,  31 mei 1983 
MEDEDELING  VAN DE  COMMISSIE  AAN DE  RAAD 
Chloorfluorkoolwaterstoffen  in het  milieu : 
Nieuw onderzoek  van de  situatie 
COM(83)  284 def. 

MEDEDELING  VAN DE  COMMISSIE  AAN DE RAAD 
ChLoorfLuorkooLwaterstoffen  in het 
miLieu : 
Nieuw onderzoek  van de  situatie 
I. Inleiding 
II. Huidige stand  van de  wetenschap 
III. Economisehe gegevens 
IV. Actieprogramma  in de  sectoren koeltechniek, schuimplasties  en 
oplosrm ddelen 
V. Internationale  activiteiten 
VI. ConcLusies 

I. INLEIDING 
De emissie van chloorfluorkoolwaterstoffen (CFK) in de  atmosfeer  vormt één 
van de potentiële  bronnen  van verstoringen van het  evenwicht  in de atmosfeer. 
Het beleid  van de  Gemeenschap  op dit gebied is toegespitst op  voorzorgsmaat­
regelen waarmee  wordt gestreefd  naar een evenwicht  tussen de eventuele ge­
vaarlijke  gevolgen  voor mens en milieu  enerzijds en de sociaal-economische 
gevolgen  van een beperking van het gebruik van  CFK's  anderzijds. 
De Gemeenschap  heeft tot nu toe de  volgende  stappen  ondernomen  : 
1. Resolutie van de  Raad van 30 mei 1978 (1) 
2. Beschikking  80/372/EEG  van de  Raad van 26  maart  1980 (2) 
3. Beschikking  82/795/EEG  van de  Raad van 15  november  1982 (3). 
De Commissie  heeft de  Raad een aantal  mededelingen  ter zake doen toekomen, 
de meest  recente op 7  juni 1982 (4). In de  meest  recente beschikking van de 
Raad wordt de bij de vorige beschikking ingevoerde beperking van de produktie-
capaciteit  voor CFK 11 en 12  gehandhaafd  en wordt aangedrongen  op maatregelen 
in andere  sectoren dan die van  aërosols,  terwijl  in artikel  3 een verder  onder­
zoek wordt  vereist  : 
"Uiterlijk  op 30  juni 1983 worden  de uit  hoofde  van beschikking  80/372/EEG 
en van de  onderhavige  beschikking  genomen  maatregelen  opnieuw  bestudeerd in 
het licht van de beschikbare wetenschappelijk en  economische  gegevens. 
Daartoe  verstrekken de Lid-Staten de  Commissie,  onverminderd  de noodzaak 
zakengeheimen  te beschermen,  alle beschikbare resultaten van studies of  onder­
zoekingen op dat gebied. De  Raad neemt zo spoedig mogelijk en  uiterlijk  op 
31 december  1983 op  voorstel  van de  Commissie  de nadere  maatregelen  die in 
het licht van deze nieuwe  bestudering nodig  blijken." 
Deze Mededeling  verschaft het basismateriaal  voor een dergelijk  nieuw onderzoek. 
(1) P.B. C 133 van  7.06.1978 
(2) Beschikking  80/372/EEG  - P.B. L 90 van  3.04.1980 
(3) Beschikking  82/795/EEG  - P.B. L 329 van  25.11.1982 
(4) C0P! (32) 307 def. van  7.06.1982 

- 2 -
II. HUIDIGE  STAND VAN DE WETENSCHAP 
De Commissie is geattendeerd op een  aantal  wetenschappelijke  evaluaties,  de 
meest recente is die van het  Coördinatiecomité  voor de Ozonlaag  (CCOD  van 
het milieuprogramma van de Verenigde  Naties  (UNEP)  op de vergadering die van 
5 tot 11  april 1983 te  Genève  plaatsvond. 
Het Comité  concludeerde dat de ozonlaag op complexe  wijze  kan worden  aange­
tast door een  aantal  door de  mens veroorzaakte en  natuurlijke  processen. 
Indien alleen  wordt uitgegaan van de  snelheid  waarmee  CFK 11 en 12 thans  vrij­
komen, leveren  de huidige  berekeningen  schattingen  van een  uiteindelijke  ver­
mindering  in de  totale  ozonkolom van ongeveer 3 tot 5 % tegen een raming van 
ongeveer 5 tot 10 % in het  laatste  CCOL-rapport. 
Volgens de berekeningen met  verschillende  scenario's,  waarbij tevens rekening 
wordt gehouden  met andere  stoffen  zoals C02, N20, NOx, CH4, zal  zich in de 
komende  decennia weinig verandering voordoen in de  totale  ozonkolom,  maar de 
aanzienlijke  herverdeling  van het atmosferische ozon die wordt voorspeld kan 
gepaard  gaan met klimatologische  gevolgen. 
III. ECONOMISCHE  GEGEVENS 
Sinds 1976 ontvangt de Commissie  jaarlijkse  totaalcijfers  van de produktie 
en verkoop van CFK 11 en 12 in de  Gemeenschap,  welke door de Europese CFK-
producenten  worden  verstrekt  volgens het in de Mededeling van 26 mei 1981 (1) 
beschreven  mechanisme  voor het verzamelen van  gegevens  over CFK's. 
Bijlage  I bevat een samenvatting van de  sinds 1976 verzamelde gegevens. 
(1) COM (81) 261 def. van  26.05.1981 

- 3 -
Er dient op te  worden  gewezen  dat in 1982 het gebruik in spuitbussen 
III. 712 ton (met inbegrip van Griekenland)  bedroeg,  dat wil  zeggen  dat het 
verder is  afgenomen  tot ongeveer  37 % van het gebruiksniveau in 1976; 
zodoende  is de krachtens Beschikking  80/372/EEG  van de  Raad vereiste  ver­
mindering van 30 % overschreden. 
Omgekeerd  bleef het gebruik van CFK 11 en 12  toenemen  op andere  gebieden 
dan die van spuitbussen, vooral op het gebied van schuimplastics. Tenslotte 
daalde de produktie van CFK 11 en 12  inclusief  de invoer tot  288.979  ton in 
1982, een  daling  van 11,5 % ten opzichte van 1976,  terwijl  de totale  verkoop 
voor 1982 in de  Gemeenschap  206.762  ton bedroeg,  een daling  van 15,3 % sinds 1976. 
In het kader van  deze verzameling van  gegevens  is tevens gerapporteerd dat de 
totale produktie van CFK 113 en 114 in de EEG in 1982  minder  dan 45.000  ton 
bedroeg. 
IV. ACTIEPROGRAMMA  IN DE SECTOREN  KOELTECHNIEK,  SCHUIMPLASTICS  EN  
OPLOSMIDDELEN 
In Beschikking  82/795/EEG  van de  Raad is vastgesteld dat zoveel mogelijk 
maatregelen  moeten  worden  genomen  ter beperking van de emissie van  CFK's  in 
de sectoren koeltechniek, schuimplastics en oplosmiddelen. De  Commissie 
heeft derhalve met de steun van  deskundigen  uit de Lid-Staten en uit de in­
dustrie  een daartoe strekkend  actieprogramma  opgezet. Tot dusver  zijn de 
volgende  resultaten  bereikt  : 
a) Koeltechniek :  Praktijkregels  voor ontwerp,  produktie, gebruik en  onder­
houd van koelapparatuur. 

- 4 -
De praktijkregels  beschrijven  de beste technologie,  die momenteel 
beschikbaar  is ter  vermindering  van de  emissie  van koelmiddelchloor-
fluorkoolwaterstoffen  in de  atmosfeer zowel  tijdens  het gebruik, ondei— 
houd of eventuele afdanking  van de  apparatuur. 
b) Oplosmiddelen  : Praktijkregels  voor ontwerp,  produktie, gebruik  en onderhoud 
van apparatuur waarin  CFK's worden  gebruikt  als oplosmiddelen.  De praktijk-
régels omvatten  instructies  voor het terugwinnen  van gebruikte  CFK, hetzij 
door op de  juiste  wijze gebruik  te maken van de  apparatuur  als  distillatie­
toestel,  hetzij  door gebruik  te maken van een  voor dit doel ontworpen  distil­
latietoestel,  hetzij  door een beroep te doen op een  gespecialiseerd  bedrijf 
Een oplosmiddel  dat te  sterk is verontreinigd  moet naar een bedrijf  worden 
gestuurd  dat is  gespecialiseerd  in het  verwijderen  van oplosmiddelen. 
Voor de beperking  van emissies  tijdens  de werking  van de  apparatuur  werd de 
toepassing  van absorptiesystemen  met koolstof onderzocht.  De uitvoerbaarheid 
van dit  in de eerste plaats voor grootschalige apparatuur  bestemde  proces kan 
pas na beproeving  onder reële  produktieomstandigheden correct  worden ge­
ëvalueerd. 
c) Harde  schuimplastics  : Praktijkregels  voor CFK -  emissies  die zich kunnen 
voordoen  bij de vervaardiging  van blokken polyurethaanschuim  die in het 
bouwbedrijf  worden  gebruikt. 

- 5 -
Deze praktijkregels  hebben algemeen  ingang  gevonden  bij de betrokken 
beroepsorganisaties van fabrikanten en gebruikers van dergelijke  appara­
tuur die  actief  hebben  meegewerkt  aan de uitwerking  daarvan.  Deze 
verenigingen  zullen  binnenkort de  Commissie  een schriftelijke  verklaring 
verstrekken waarin zij hun  instemming  met de praktijkregels en hun  mede­
werking  bij de toepassing  daarvan  bevestigen. 
d) Zache schuimplastics : Begin 1983 is in  Denemarken  een proefinstallatie 
opgericht met de steun van een fabrikant van polyurethaanschuim, een 
fabrikant  van regelapparatuur en de  Deense  regering. In  deze installatie 
moet onderzoek  worden  gedaan  naar de uitvoerbaarheid van de terugwinning 
van CFK's  uit de  ventilatielucht  van de fabriek  door absorptie aan 
actieve  koolstof. In het  tweede  halfjaar  van 1983  worden  de eerste re­
sultaten  verwacht. 
Bij dit type  schuim,  dat na de produktie nog slechts zeer weinig CFK 
bevat, houdt  de verwijdering  geen probleem  in wat de  CFK-emissies  betreft. 

- 6 -
V. INTERNATIONALE  ACTIVITEITEN 
De Commissie die  hiertoe  door de  Raad is gemachtigd (1),  neemt namens  de 
Gemeenschap  deel aan de onderhandelingen over de  uitwerking  van een kader­
overeenkomst inzake de bescherming van de ozonlaag in het kader van het 
UNEP (Milieuprogramma van de Verenigde  Naties).  Tot dusver  zijn hierover 
drie vergadering belegd in Stockholm en  Genève  en de onderhandelingen duren 
voort. 
VI. CONCLUSIES 
Volgens de  huidige  wetenschappelijke en economische  gegevens  is geen ver­
andering  in het tot dusver door de  Gemeenschap  gevolgde preventieve  beleid 
verei st. 
De Commissie zal verder de wetenschappelijke, technische en economische 
ontwikkelingen  op dit gebied in samenwerking met de  Lid-Staten  nagaan. Een 
nieuw onderzoek van  alle aspecten van de  situatie  met het oog op de  vaststel­
ling van passende maatregelen op  communautair  niveau kan onder normale om­
standigheden  tegen 1985  plaatsvinden. 
(1) Besluit  van de  Raad van 19.1.1982  (4132/82  ENV 4) 

PRODUKTIE EN  VERKOOP VAN CFK 11 & 12  DOOR EEG-PRODUCENTEN  : 1976-1982 BIJLAGE I 
Ton CFK 11 & 12 
PRODUKTIE 
(incL. invoer) 
Verandering 
t.o.v. 
1976 -t 
-% 1976 1 1977 
1 1978 1979 1980 | 198"! 1982 "| 
I 326,433!  319,107 307,033 304,238 295,7181 300,144 288,979 i 
I 1- 7,326 
I- 2.2 - 19,400 
- 5.9 - 22,195 
- 6.8 - 30,7151 
- 9.4 - 26,289 
- 8.1 1 
- 37,4541 
- 11.5 I 
VERKOOP OP EEG-MARKTEN (exclusief verkoop aan coproducenten) 
SPUITBUSSEN 
Verandering 
t.o.v. 
1976 :* 
KOELTECHNIEK I 
Verande--t 
ring tov -% 
1976 
SCHUIMPLASTICS; 
Verande--t 
ring tov -% 
1976 
OPLOSMIDDELEN I 
OVERIGE TOEPAS­
SINGEN -t I 
Verander.-%  ! 
tov 1976 | 17 n , 914 162,568 150,424 136,552 1 
126,4421 116,139 1 
1 111 ,712 1 
- 14,346 -26,490 -40,362 -50,472I - 60,775 1-65,202I 
- 8.1 — 15.0 — 22.8 -28.5 I 
l - 34.4 1-
i 36.9 I 
20,7 73 20,2 93 20,416 20,300 21,1741 21,451 1 
1 21,2451 
480 - 357 - 473 + 401 I + 678 1 + 472 I 
- 2.3 — 1.7 — 2.3 1.9 1 
l + 3.3 i + 
i 2.3 I 
42,154 45,254 54,524 55,788 61 ,8591 64,06  7 1 
1 65,627 I 
+ 3,100 + 12,370 + 13,634 19,7051 + 21,913 1 + 23,4731 
+ 7.4 + 29.3 + 32.3 46 .7 1 
i + 52.0 ! + 55.7 I 
4,178 4,871 6,073 6,921 7 ,353 1 
1 8,108 8,178 1 
s + 693 + 1,895 + 2,743 + 1 
3,1751 + 3,930 + 4,000 1 s 
+ 16.6 + 45.4 + 65.7 + 76.0 I 
l • 94.1 1 + 
i 95.7 i 
TOTALE VER­KOOP EEG 
Verande- -t 
ring tov -% 
1976 
| TOTALE EXPORT 
| BUITEN EEG 
| Verande- -t 
| ring tov -% 
| 1976 
I TOTALE VERKOOFf 
| EEG EN EXPORT 
| Verande- -t 
ring tov -% 
| 1976 
PRODUKTIE 
MIN VERKOOP 244,019 232,986 
- 11,033 
- 4.5 231,437 
- 12,582 
- 5.2 i 
219,561 
- 24,458 
- 10.0 216,828 
- 27,191 
- 11.1 l 
209,765 
- 34,254 
- 14.0 206,7621 
- 37 ,257| 
- 15.3 | 
83,37  8 81 ,187 
- 2,391 
- 2.9 82,236 
- 1,342 
- 1.6 81 ,636 
- 1,942 
- 2.3 79,361 
- 4,217 
- 5.0 88,243 
+ 4,665 
+ 5.6 «1-, 9 99 1 
- 1,57  9 1 
-1.9 1 
327,597 314,173 
- 13,424 
- 4.1 313,673 
- 13,924 
- 4.3 301,197 
- 26,400 
- 8.1 296,189 
- 31,408 
- 9.6 298,008 
- 29,589 
- 9.0 288,7611 
- 38,836I 
- 11.9 I 
1,164 i 
1 - 4,934  i - 6,640 + 3,0411 471 + 2,136 + 2181 
Noot : In de gegevens voor 1981 en 1982  is Griekenland  inbegrepen  en in die 
van 1976 niet.