P9_TA(2022)0248

Mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 22 juni 2022 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens (COM(2021)0564 — C9-0328/2021 — 2021/0214(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2023/C 32/13)

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (1) De Commissie heeft in haar mededeling over de Europese Green Deal (31) een nieuwe groeistrategie vastgesteld die de Unie moet omvormen tot een rechtvaardige en welvarende samenleving, met een moderne, hulpbronnenefficiënte en concurrerende economie, waar vanaf 2050 netto (dat wil zeggen na aftrek van verwijderingen) geen broeikasgassen meer worden uitgestoten en de economische groei is losgekoppeld van het gebruik van hulpbronnen. De Europese Green Deal moet ook het natuurlijk kapitaal van de EU beschermen, behouden en verbeteren, en de gezondheid en het welzijn van de burgers beschermen tegen milieugerelateerde risico’s en effecten. Deze transitie moet bovendien rechtvaardig en inclusief zijn: niemand mag achterblijven. De Commissie kondigde in haar “EU-actieplan: Verontreiniging van lucht, water en bodem naar nul” (32) ook aan dat zij werk zou maken van relevante instrumenten en stimulansen om het beginsel “de vervuiler betaalt” zoals vastgesteld in artikel 191, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna “VWEU” genoemd) beter toe te passen en zo “gratis verontreiniging” volledig uit te faseren, teneinde zoveel mogelijk synergie tot stand te brengen tussen de ambitie om de samenleving koolstofvrij te maken en de ambitie om de verontreiniging naar nul terug te dringen. (1) De Commissie heeft in haar mededeling over de Europese Green Deal (31) een nieuwe groeistrategie vastgesteld die de Unie moet omvormen tot een rechtvaardige en welvarende samenleving, met een moderne, hulpbronnenefficiënte en concurrerende economie, waar uiterlijk vanaf 2050 netto (dat wil zeggen na aftrek van verwijderingen) geen broeikasgassen meer worden uitgestoten en de economische groei is losgekoppeld van het gebruik van hulpbronnen. De Europese Green Deal moet ook het natuurlijk kapitaal van de EU beschermen, behouden en verbeteren, en de gezondheid en het welzijn van de burgers beschermen tegen milieugerelateerde risico’s en effecten. Deze transitie moet bovendien rechtvaardig en inclusief zijn: niemand mag achterblijven. De Commissie kondigde in haar “EU-actieplan: Verontreiniging van lucht, water en bodem naar nul” (32) ook aan dat zij werk zou maken van relevante instrumenten en stimulansen om het beginsel “de vervuiler betaalt” zoals vastgesteld in artikel 191, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna “VWEU” genoemd) beter toe te passen en zo “gratis verontreiniging” volledig uit te faseren, teneinde zoveel mogelijk synergie tot stand te brengen tussen de ambitie om de samenleving koolstofvrij te maken en de ambitie om de verontreiniging naar nul terug te dringen.

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (2) De Overeenkomst van Parijs (33), die in december 2015 is aangenomen in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (United Nations Framework Convention on Climate Change — UNFCCC), is in november 2016 in werking getreden. De partijen bij de Overeenkomst van Parijs hebben in artikel 2 van die overeenkomst afgesproken om de stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur ruim onder 2 oC te houden ten opzichte van het pre-industriële niveau en om ernaar te blijven streven de stijging te beperken tot 1,5 oC boven het pre-industriële niveau. (2) De Overeenkomst van Parijs (33), die in december 2015 is aangenomen in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (United Nations Framework Convention on Climate Change — UNFCCC), is in november 2016 in werking getreden. De partijen bij de Overeenkomst van Parijs hebben in artikel 2 van die overeenkomst afgesproken om de stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur ruim onder 2 oC te houden ten opzichte van het pre-industriële niveau en om ernaar te blijven streven de stijging te beperken tot 1,5 oC boven het pre-industriële niveau. In het kader van het klimaatpact van Glasgow dat werd goedgekeurd op 13 november 2021, hebben de partijen ook erkend dat een beperking van de stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur tot 1,5 oC boven het pre-industriële niveau de risico’s en gevolgen van klimaatverandering aanzienlijk zou verminderen, en hebben zij zich ertoe verbonden de streefdoelen voor 2030 tegen eind 2022 aan te scherpen om de ambitiekloof te dichten.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (5) Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (35) heeft de doelstelling van klimaatneutraliteit in 2050 in de gehele economie in wetgeving verankerd. In die verordening verbindt de Unie zich ook tot een broeikasgasemissiereductie in 2030 van ten minste 55 % ten opzichte van de niveaus van 1990. (5) Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (35) heeft de doelstelling van klimaatneutraliteit uiterlijk 2050 in de gehele economie in wetgeving verankerd. In die verordening verbindt de Unie zich ook tot een broeikasgasemissiereductie in 2030 van ten minste 55 % ten opzichte van de niveaus van 1990.

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (6) Het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de gevolgen van mondiale temperatuurstijgingen van 1,5 oC boven de pre-industriële niveaus en de daarmee verband houdende mondiale broeikasgasemissietrajecten (36) biedt een sterke wetenschappelijke basis voor de aanpak van de klimaatverandering en illustreert de noodzaak om de klimaatactie op te voeren. In dat verslag wordt bevestigd dat, om de kans op extreme weersomstandigheden te verkleinen, de emissie van broeikasgassen dringend moet worden verminderd en de klimaatverandering tot een mondiale temperatuurstijging van 1,5 oC moet worden beperkt. (6) Het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de gevolgen van mondiale temperatuurstijgingen van 1,5 oC boven de pre-industriële niveaus en de daarmee verband houdende mondiale broeikasgasemissietrajecten (36) biedt een sterke wetenschappelijke basis voor de aanpak van de klimaatverandering en illustreert de noodzaak om de klimaatactie op te voeren. In dat verslag wordt bevestigd dat de negatieve gevolgen van klimaatverandering en de noodzaak tot aanpassingsmaatregelen aanzienlijk zullen toenemen bij een stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur van meer dan 1,5 oC, en dat om de kans op extreme weersomstandigheden te verkleinen, de emissie van broeikasgassen dringend moet worden verminderd.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 7 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (7 bis) Rond 27 % van de mondiale CO 2 -emissies als gevolg van brandstofverbruik houden momenteel verband met internationaal verhandelde goederen en hoewel de Unie haar interne broeikasgasemissies aanzienlijk heeft verminderd, zijn de broeikasgasemissies die gepaard gaan met goederen die in de Unie worden ingevoerd almaar toegenomen, hetgeen een ondermijnend effect heeft op de inspanningen van de Unie om haar mondiale broeikasgasvoetafdruk te laten afnemen. De Unie heeft de verantwoordelijkheid een leidersrol op het gebied van mondiale klimaatmaatregelen op zich te blijven nemen, in samenwerking met alle andere economieën van de wereld, aangezien de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs alleen kunnen worden verwezenlijkt indien alle partijen actie ondernemen.

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (8) Zolang heel wat internationale partners van de Unie een beleid voeren dat niet tot hetzelfde niveau van klimaatambitie als dat van de Unie leidt , bestaat er een risico van koolstoflekkage. Er is sprake van koolstoflekkage wanneer, als gevolg van kosten in verband met klimaatbeleid, bedrijven in bepaalde sectoren of subsectoren van de industrie hun productie overbrengen naar andere landen of wanneer invoer uit deze landen gelijkwaardige maar minder broeikasgasintensieve producten vervangt. Dan kunnen immers de totale emissies wereldwijd stijgen, waardoor de beperking van de broeikasgasemissies, die dringend noodzakelijk is om de mondiale gemiddelde temperatuur ruim onder 2 oC ten opzichte van het pre-industriële niveau te houden, in het gedrang komt. (8) Zolang heel wat internationale partners van de Unie niet hetzelfde niveau van klimaatambitie als dat van de Unie behalen, en naarmate de klimaatambitie van de Unie toeneemt , zou er een risico van koolstoflekkage kunnen ontstaan . Er is sprake van koolstoflekkage wanneer, als gevolg van kosten in verband met klimaatbeleid, bedrijven in bepaalde sectoren of subsectoren van de industrie hun productie overbrengen naar andere landen of wanneer invoer uit deze landen gelijkwaardige maar minder broeikasgasintensieve producten vervangt. Dan kunnen immers de totale emissies wereldwijd stijgen en kan de doeltreffendheid van het beleid van de Unie inzake emissiereductie worden ondermijnd , waardoor de beperking van de broeikasgasemissies, die dringend noodzakelijk is om de mondiale gemiddelde temperatuur ruim onder 2 oC ten opzichte van het pre-industriële niveau te houden, in het gedrang komt.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (9) Het initiatief voor een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens (hierna het “CBAM” genoemd) maakt deel uit van het “Fit for 55”-pakket. Dat mechanisme wordt een wezenlijk instrument in de EU-toolbox voor de totstandbrenging van een klimaatneutrale Unie in 2050 in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs, doordat het de risico’s van koolstoflekkage als gevolg van de verhoogde klimaatambitie van de Unie zal tegengaan . (9) Het initiatief voor een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens (hierna het “CBAM” genoemd) maakt deel uit van het “Fit for 55”-pakket. Dat mechanisme wordt een wezenlijk instrument in de EU-toolbox voor de totstandbrenging van een klimaatneutrale Unie uiterlijk in 2050 in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs, doordat het koolstoflekkage als gevolg van de verhoogde klimaatambitie van de Unie zal voorkomen. Het kan ook bijdragen aan het creëren van een gelijk speelveld voor de kosten van decarbonisatie, het verhogen van de vraag naar koolstofarme producten en processen en het voorkomen van verstoringen van de mededinging en het bevorderen van eerlijke handel.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 10

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (10) Bestaande mechanismen om het risico van koolstoflekkage aan te pakken in sectoren of subsectoren die een dergelijk risico lopen, zijn de tijdelijke gratis toewijzing van EU-ETS-emissierechten en de financiële maatregelen ter compensatie van indirecte-emissiekosten die voortvloeien uit broeikasgasemissiekosten die in elektriciteitsprijzen worden doorberekend, zoals vastgesteld in respectievelijk artikel 10 bis, lid 6, en artikel 10 ter van Richtlijn 2003/87/EG. De gratis toewijzing in het EU-ETS verzwakt echter het prijssignaal dat het systeem aan de betrokken installaties geeft in vergelijking met volledige veiling en ondergraaft zo de stimulansen voor investeringen in verdere emissiereductie. (10) Bestaande mechanismen om het risico van koolstoflekkage aan te pakken in sectoren of subsectoren die een dergelijk risico lopen, zijn de tijdelijke gratis toewijzing van EU-ETS-emissierechten en de financiële maatregelen ter compensatie van indirecte-emissiekosten die voortvloeien uit broeikasgasemissiekosten die in elektriciteitsprijzen worden doorberekend, zoals vastgesteld in respectievelijk artikel 10 bis, lid 6, en artikel 10 ter van Richtlijn 2003/87/EG. Gratis toewijzing op het niveau van de best presterende installaties was ten aanzien van bepaalde industriële sectoren een beleidsinstrument om het risico van koolstoflekkage aan te pakken bij gebrek aan een eerlijk gelijk speelveld. Zowel de gratis toewijzing in het EU-ETS als compensatie voor indirecte emissiekosten verzwakken echter het prijssignaal dat het systeem aan de betrokken installaties geeft in vergelijking met volledige veiling, en reduceert zo de stimulansen voor investeringen in verdere emissiereductie.

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 11 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (11 bis) Installaties die onder het EU-ETS vallen hebben te maken met een stijgende koolstofprijs, en bedrijven hebben behoefte aan zichtbaarheid, voorspelbaarheid en rechtszekerheid op de lange termijn om hun investeringsbeslissingen te nemen. Derhalve moet een duidelijk traject worden vastgesteld voor de geleidelijke opname in het EU-ETS van de overige sectoren en subsectoren waar een risico van koolstoflekkage bestaat. Dit zal het nieuwe rechtskader voor het bestrijden van koolstoflekkage versterken, de noodzakelijke tijd bieden om een soepele uitvoering van het CBAM te waarborgen en installaties en bedrijven de mogelijkheid bieden om de noodzakelijke investeringen te doen in de decarbonisatie van industriële processen, in een stabiele en voorspelbare wettelijke context.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 12

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (12) Het CBAM strekt ertoe het risico van koolstoflekkage te voorkomen, maar deze verordening zou producenten uit derde landen ook stimuleren om broeikasgasemissie-efficiëntere technologieën toe te passen, zodat de uitstoot per eenheid output wordt verminderd. (12) Het CBAM strekt ertoe het risico van koolstoflekkage te voorkomen, maar deze verordening zou producenten uit derde landen ook stimuleren om broeikasgasemissie-efficiëntere technologieën toe te passen, zodat de uitstoot per eenheid output wordt verminderd. Het CBAM zou om die reden een doeltreffende maatregel kunnen zijn om de emissies in derde landen te reduceren, terwijl voor de industrie in de Unie een gelijk speelveld wordt gecreëerd.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (13) Als instrument om koolstoflekkage te voorkomen en broeikasgasemissies te beperken, moet het CBAM ervoor zorgen dat ingevoerde producten worden onderworpen aan een regelgevingssysteem dat koolstofkosten toepast die gelijkwaardig zijn aan de kosten die anders in het kader van het EU-ETS zouden zijn opgelegd. Het CBAM is een klimaatmaatregel die het risico van koolstoflekkage moet voorkomen en de verhoogde ambitie van de Unie op het gebied van klimaatmitigatie moet ondersteunen , waarbij de verenigbaarheid met de WTO-regels gewaarborgd is. (13) Als instrument om koolstoflekkage te voorkomen en broeikasgasemissies te beperken, moet het CBAM ervoor zorgen dat ingevoerde producten worden onderworpen aan een regelgevingssysteem dat koolstofkosten toepast die gelijkwaardig zijn aan de kosten die anders in het kader van het EU-ETS zouden zijn opgelegd , met als resultaat een gelijkwaardige koolstofbeprijzing voor binnenlandse en ingevoerde producten en een gelijk speelveld . Het CBAM is een klimaatmaatregel die emissiereductie in de Unie moet ondersteunen overeenkomstig de Europese Green Deal en Verordening (EU) 2021/1119, en het risico van koolstoflekkage moet voorkomen , waarbij de verenigbaarheid met de WTO-regels gewaarborgd is.

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 13 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (13 bis) De Commissie moet analyseren welke administratieve kosten er met het CBAM gemoeid zijn en ervoor zorgen dat personeel adequaat wordt opgeleid om hun taken in dat kader uit te voeren.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (15) Om, in geval van toekomstige overeenkomsten, derde landen of gebieden die volledig zijn geïntegreerd in of gekoppeld aan het EU-ETS, van het CBAM uit te sluiten, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot de wijziging van de lijst van landen in bijlage II. Omgekeerd moeten derde landen of gebieden van de lijst in bijlage II worden geschrapt en aan het CBAM worden onderworpen wanneer zij de ETS-prijs niet daadwerkelijk in rekening brengen op goederen die naar de Unie worden uitgevoerd. (15) Om, in geval van toekomstige overeenkomsten, derde landen of gebieden die volledig zijn geïntegreerd in of gekoppeld aan het EU-ETS, van het CBAM uit te sluiten, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot de wijziging van de lijst van landen in bijlage II. Omgekeerd moeten derde landen of gebieden van de lijst in bijlage II worden geschrapt en aan het CBAM worden onderworpen wanneer zij de ETS-prijs niet daadwerkelijk in rekening brengen op goederen die naar de Unie worden uitgevoerd. De Commissie zal mogelijke ontwijkingspraktijken in derde landen monitoren en daartegen ageren.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 15 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (15 bis) Om ervoor te zorgen dat de groene transitie in de ultraperifere gebieden niet ten koste gaat van economische en sociale cohesie, moet vóór het einde van de overgangsperiode een effectbeoordeling worden verricht naar de eventuele economische en sociale gevolgen die specifiek van toepassing zijn op die gebieden. De Commissie moet ervoor zorgen dat artikel 349 VWEU wordt nageleefd en voor de ultraperifere gebieden passende maatregelen bij de invoering van het CBAM voorstellen, met name gezien de specifieke douane- en belastingregelingen die van toepassing zijn in de ultraperifere gebieden.

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 17

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (17) De broeikasgasemissies die in het CBAM worden gereglementeerd, moeten overeenstemmen met de broeikasgasemissies die onder bijlage I bij Richtlijn 2003/87/EG van het EU-ETS vallen, namelijk kooldioxide (“CO2”) en, waar van toepassing, stikstofoxide (“N2O”) en perfluorkoolwaterstoffen (“PFK’s”). Het CBAM moet in eerste instantie van toepassing zijn op directe emissies van die broeikasgassen uit de productie van goederen tot op het tijdstip van invoer in het douanegebied van de Unie en , na afloop van een overgangsperiode en na verdere beoordeling, ook op indirecte emissies, zodat het toepassingsgebied van het EU-ETS wordt weerspiegeld. (17) De broeikasgasemissies die in het CBAM worden gereglementeerd, moeten overeenstemmen met de broeikasgasemissies die onder bijlage I bij Richtlijn 2003/87/EG van het EU-ETS vallen, namelijk kooldioxide (“CO2”) en, waar van toepassing, stikstofoxide (“N2O”) en perfluorkoolwaterstoffen (“PFK’s”). Het CBAM moet de toekomstige herzieningen van het EU-ETS wat betreft gereguleerde broeikasgasemissies weerspiegelen. Het CBAM moet van toepassing zijn op directe emissies van die broeikasgassen uit de productie van goederen tot op het tijdstip van invoer in het douanegebied van de Unie en ook op indirecte emissies, zodat het toepassingsgebied van het EU-ETS wordt weerspiegeld. Samenhang tussen het CBAM en het EU-ETS is cruciaal voor de eerbiediging van de beginselen van de WTO.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (19) Waar het EU-ETS evenwel een absoluut plafond vaststelt voor de broeikasgasemissies uit de activiteiten die onder het toepassingsgebied van het systeem vallen, en toestaat dat emissierechten worden verhandeld (het zogenaamde “cap and trade”-systeem), mag het CBAM geen kwantitatieve invoerbeperkingen opleggen, om het handelsverkeer niet te belemmeren. Voorts is het EU-ETS van toepassing op installaties die in de Unie zijn gevestigd, terwijl het CBAM moet gelden voor bepaalde goederen die in het douanegebied van de Unie worden ingevoerd. (19) Waar het EU-ETS evenwel een absoluut plafond vaststelt voor de broeikasgasemissies uit de activiteiten die onder het toepassingsgebied van het systeem vallen, en toestaat dat emissierechten worden verhandeld (het zogenaamde “cap and trade”-systeem), mag het CBAM geen kwantitatieve invoerbeperkingen opleggen, om het handelsverkeer niet te belemmeren of te verstoren . Voorts is het EU-ETS van toepassing op installaties die in de Unie zijn gevestigd, terwijl het CBAM moet gelden voor bepaalde goederen die in het douanegebied van de Unie worden ingevoerd om te zorgen voor een gelijk speelveld en om het risico van koolstoflekkage te voorkomen, zonder dat WTO-regels worden overschreden .

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Overweging 20

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (20) In vergelijking met het EU-ETS heeft het CBAM enkele specifieke kenmerken, waaronder de berekening van de prijs van CBAM-certificaten, de mogelijkheden om certificaten te verhandelen, en de geldigheidsduur daarvan. Deze zijn nodig om de doeltreffendheid van het CBAM als maatregel ter voorkoming van koolstoflekkage op termijn te behouden, en om te vermijden dat het beheer van het systeem de marktdeelnemers teveel nalevingslasten oplegt en teveel middelen van de overheden vergt, terwijl marktdeelnemers een gelijkwaardig niveau van flexibiliteit wordt geboden als onder het EU-ETS. (20) In vergelijking met het EU-ETS heeft het CBAM enkele specifieke kenmerken, waaronder de berekening van de prijs van CBAM-certificaten, de mogelijkheden om certificaten te verhandelen, en de geldigheidsduur daarvan. Deze zijn nodig om de doeltreffendheid van het CBAM als maatregel ter voorkoming van koolstoflekkage op termijn te behouden, en om te vermijden dat het beheer van het systeem de marktdeelnemers , met name kmo’s, teveel nalevingslasten oplegt en teveel middelen van de overheden vergt, terwijl marktdeelnemers een gelijkwaardig niveau van flexibiliteit wordt geboden als onder het EU-ETS.

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Overweging 21

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (21) Om zijn doeltreffendheid als maatregel tegen koolstoflekkage te behouden, moet het CBAM nauw aansluiten bij de EU-ETS-prijs. Terwijl de prijs van emissierechten op de EU-ETS-markt wordt bepaald via veilingen, moet de prijs van CBAM-certificaten redelijkerwijs aansluiten bij de prijs van dergelijke veilingen aan de hand van wekelijks berekende gemiddelden. Dergelijke weekgemiddelden sluiten nauw aan bij de prijsschommelingen van het EU-ETS en bieden importeurs een redelijke marge om te profiteren van de prijsveranderingen van het EU-ETS, terwijl ook wordt gegarandeerd dat het systeem voor de bestuurlijke autoriteiten beheersbaar blijft. (21) Om zijn doeltreffendheid als maatregel tegen koolstoflekkage te behouden en de verenigbaarheid met WTO-regels te waarborgen , moet het CBAM nauw aansluiten bij de EU-ETS-prijs. Terwijl de prijs van emissierechten op de EU-ETS-markt wordt bepaald via veilingen, moet de prijs van CBAM-certificaten redelijkerwijs aansluiten bij de prijs van dergelijke veilingen aan de hand van wekelijks berekende gemiddelden. Dergelijke weekgemiddelden sluiten nauw aan bij de prijsschommelingen van het EU-ETS en bieden importeurs een redelijke marge om te profiteren van de prijsveranderingen van het EU-ETS, terwijl ook wordt gegarandeerd dat het systeem voor de bestuurlijke autoriteiten beheersbaar blijft.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Overweging 23

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (23) Aangezien het CBAM van toepassing is op de invoer van goederen in het douanegebied van de Unie en niet op installaties, zouden bepaalde aanpassingen en vereenvoudigingen ook in het CBAM toepassing moeten vinden. Een van deze vereenvoudigingen moet bestaan in een aangiftesysteem waarin importeurs de totale geverifieerde broeikasgasemissies moeten rapporteren die zijn ingebed in goederen die in een bepaald kalenderjaar zijn ingevoerd. Er moet ook een ander tijdschema dan de nalevingscyclus van het EU-ETS worden toegepast om knelpunten te vermijden die kunnen voortvloeien uit de verplichtingen voor geaccrediteerde verificateurs uit hoofde van deze verordening en van het EU-ETS. (23) Aangezien het CBAM van toepassing is op de invoer van goederen in het douanegebied van de Unie en niet op installaties, zouden bepaalde aanpassingen en vereenvoudigingen ook in het CBAM toepassing moeten vinden. Een van deze vereenvoudigingen moet bestaan in een eenvoudig en toegankelijk aangiftesysteem waarin importeurs de totale geverifieerde broeikasgasemissies moeten rapporteren die zijn ingebed in goederen die in een bepaald kalenderjaar zijn ingevoerd. Er moet ook een ander tijdschema dan de nalevingscyclus van het EU-ETS worden toegepast om knelpunten te vermijden die kunnen voortvloeien uit de verplichtingen voor geaccrediteerde verificateurs uit hoofde van deze verordening en van het EU-ETS.

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Overweging 23 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (23 bis) Gezien het unieke karakter van het CBAM en de noodzaak van nauwe coördinatie op het niveau van de Unie, moet een CBAM-autoriteit worden opgericht om deze verordening naar behoren uit te voeren en te monitoren.

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Overweging 24

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (24) Wat sancties betreft , moeten de lidstaten boeten opleggen voor inbreuken op deze verordening en erop toezien dat deze worden toegepast. Het bedrag van deze boeten moet gelijk zijn aan de boeten die thans in de Unie worden toegepast bij een inbreuk op het EU-ETS overeenkomstig artikel 16, leden 3 en 4, van Richtlijn 2003/87/EG . (24) Het CBAM moet zorgvuldig worden opgezet en gecontroleerd door de CBAM-autoriteit en de douaneautoriteiten, onder andere om elke vorm van ontwijking zoals misbruik of fraude te voorkomen, vast te stellen en te bestraffen. De CBAM-autoriteit en de lidstaten moeten overeenkomstig hun nationale wetgeving bestuurlijke of strafrechtelijke boeten opleggen voor inbreuken op deze verordening en erop toezien dat deze worden toegepast. Het bedrag van de boeten voor toegelaten aangevers die uiterlijk op 31 mei van elk jaar niet het aantal CBAM-certificaten inleveren dat overeenstemt met de emissies die vervat zijn in de gedurende het voorgaande jaar ingevoerde goederen, of die onjuiste informatie verstrekken aan de CBAM-autoriteit over deze ingebedde emissies om zo een gunstige individuele behandeling te verkrijgen, moet gelijk zijn aan driemaal de gemiddelde prijs van CBAM-certificaten in het voorgaande jaar voor elk CBAM-certificaat dat de toegelaten aangever niet heeft ingeleverd overeenkomstig artikel 22. Betaling van de boete mag de toegelaten aangever niet ontheffen van zijn verplichting om de ontbrekende CBAM-certificaten in te leveren bij de CBAM-autoriteit.

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Overweging 26

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (26) De productdekking van het CBAM moet de activiteiten weerspiegelen die onder het EU-ETS vallen, omdat dat systeem gebaseerd is op kwantitatieve en kwalitatieve criteria die verband houden met de milieudoelstelling van Richtlijn 2003/87/EG, en het meest omvattende regelgevingssysteem voor broeikasgasemissies in de Unie vormt. (26) De productdekking van het CBAM moet de activiteiten weerspiegelen die onder het EU-ETS vallen, omdat dat systeem gebaseerd is op kwantitatieve en kwalitatieve criteria die verband houden met de milieudoelstelling van Richtlijn 2003/87/EG, en het meest omvattende regelgevingssysteem voor broeikasgasemissies in de Unie vormt. De Commissie moet een tijdschema vaststellen voor de stapsgewijze opname op uiterlijk 1 januari 2030 van alle goederen van de sectoren die onder Richtlijn 2003/87/EG vallen. Er moet prioriteit worden gegeven aan goederen die het sterkst zijn blootgesteld aan koolstoflekkage en die het meest koolstofintensief zijn.

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Overweging 29

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (29) De onder deze verordening vallende goederen moeten worden geselecteerd na een zorgvuldige analyse van het gewicht dat zij vertegenwoordigen inzake gecumuleerde broeikasgasemissies en risico van koolstoflekkage in de overeenkomstige EU-ETS-sectoren, waarbij de complexiteit en de administratieve lasten worden beperkt. Met name moet bij de concrete selectie rekening worden gehouden met onder het EU-ETS vallende basismaterialen en basisproducten om te garanderen dat de invoer van energie-intensieve producten in de Unie op gelijke voet staat met EU-producten wat de koolstofbeprijzing in het EU-ETS betreft, en om het risico van koolstoflekkage te beperken. Andere relevante criteria om de selectie te beperken, moeten betrekking hebben op: ten eerste, het sectorgewicht inzake emissies, namelijk de vraag of de sector een van de grootste geaggregeerde producenten van broeikasgasemissies is; ten tweede, de sectorblootstelling aan een significant risico van koolstoflekkage, zoals omschreven in Richtlijn 2003/87/EG; en ten derde, het noodzakelijke evenwicht tussen een brede dekking op het gebied van broeikasgasemissies en de beperking van de complexiteit en de administratieve inspanningen. (29) De onder deze verordening vallende goederen moeten worden geselecteerd na een zorgvuldige analyse van het gewicht dat zij vertegenwoordigen inzake gecumuleerde broeikasgasemissies en risico van koolstoflekkage in de overeenkomstige EU-ETS-sectoren, waarbij de complexiteit en de administratieve lasten voor de industrie, bedrijven en kmo’s in de Unie worden beperkt. Met name moet bij de concrete selectie rekening worden gehouden met onder het EU-ETS vallende basismaterialen en basisproducten om te garanderen dat de invoer van energie-intensieve producten in de Unie op gelijke voet staat met EU-producten wat de koolstofbeprijzing in het EU-ETS betreft, en om het risico van koolstoflekkage te beperken. Andere relevante criteria om de selectie te beperken, moeten betrekking hebben op: ten eerste, het sectorgewicht inzake emissies, namelijk de vraag of de sector een van de grootste geaggregeerde producenten van broeikasgasemissies is; ten tweede, de sectorblootstelling aan een significant risico van koolstoflekkage, zoals omschreven in Richtlijn 2003/87/EG; en ten derde, het noodzakelijke evenwicht tussen een brede dekking op het gebied van broeikasgasemissies en de beperking van de complexiteit en de administratieve inspanningen. Er moet ook specifieke aandacht worden besteed aan het vermijden van eventuele risico’s op marktverstoringen tussen de verschillende sectoren die onder het CBAM vallen.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Overweging 30

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (30) Aan de hand van het eerste criterium kunnen naar gecumuleerde emissies de volgende industriesectoren in de lijst worden opgenomen: ijzer en staal, raffinaderijen, cement, organische chemische basisproducten, en meststoffen. (30) Aan de hand van het eerste criterium kunnen naar gecumuleerde emissies de volgende industriesectoren in de lijst worden opgenomen: ijzer en staal, raffinaderijen, cement, aluminium, organische chemische basisproducten , waterstof, polymeren , en meststoffen.

Amendement 25

Voorstel voor een verordening

Overweging 32

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (32) Met name organische chemische stoffen blijven buiten het toepassingsgebied van deze verordening vanwege technische beperkingen die een duidelijke omschrijving van de ingebedde emissies van ingevoerde goederen onmogelijk maken. Voor deze goederen is de toepasselijke benchmark in het EU-ETS een fundamentele parameter, die in de weg staat aan een ondubbelzinnige toewijzing van emissies die zijn ingebed in afzonderlijke ingevoerde goederen. Voor een gerichtere toewijzing aan organische chemische stoffen zijn meer gegevens en analyses nodig. Schrappen

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Overweging 33

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (33) Er gelden soortgelijke technische beperkingen voor raffinageproducten, waarvoor broeikasgasemissies niet ondubbelzinnig kunnen worden toegewezen aan afzonderlijke outputproducten. Tegelijkertijd heeft de relevante benchmark in het EU-ETS niet rechtstreeks betrekking op specifieke producten, zoals benzine, diesel of kerosine, maar op de gehele raffinaderij-output. (33) Er gelden enkele technische beperkingen voor raffinageproducten, waarvoor broeikasgasemissies niet ondubbelzinnig kunnen worden toegewezen aan afzonderlijke outputproducten. Tegelijkertijd heeft de relevante benchmark in het EU-ETS niet rechtstreeks betrekking op specifieke producten, zoals benzine, diesel of kerosine, maar op de gehele raffinaderij-output. Teneinde het toepassingsgebied van deze verordening tijdig uit te breiden, moet de Commissie vóór het einde van de overgangsfase een eerlijke methodologie voor de berekening van ingebedde emissies van raffinageproducten ontwikkelen.

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Overweging 34

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (34) Aluminiumproducten daarentegen moeten in het CBAM worden opgenomen, omdat zij het sterkst aan koolstoflekkage zijn blootgesteld. Bovendien staan zij in verschillende industriële toepassingen in directe concurrentie met staalproducten vanwege eigenschappen die sterk lijken op die van staalproducten. De opname van aluminium is tevens van belang omdat het toepassingsgebied van het CBAM in de toekomst ook kan worden uitgebreid tot indirecte emissies. (34) Aluminiumproducten moeten in het CBAM worden opgenomen, omdat zij het sterkst aan koolstoflekkage zijn blootgesteld. Bovendien staan zij in verschillende industriële toepassingen in directe concurrentie met staalproducten vanwege eigenschappen die sterk lijken op die van staalproducten. De opname van aluminium is tevens van belang omdat het toepassingsgebied van het CBAM ook indirecte emissies omvat .

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Overweging 36

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (36) Omgekeerd mag deze verordening niet van toepassing zijn op bepaalde producten waar bij de productie geen betekenisvolle emissies ontstaan, zoals schroot (onder GN-code 7204), ferrolegeringen (GN-code 7202) en bepaalde meststoffen (onder GN-code 3105 60 00). (36) Omgekeerd mag deze verordening in een eerste stadium niet van toepassing zijn op bepaalde producten waar bij de productie geen betekenisvolle emissies ontstaan, zoals schroot (onder GN-code 7204), ferrolegeringen (GN-code 7202) en bepaalde meststoffen (onder GN-code 3105 60 00).

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Overweging 40

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (40) Een toegelaten aangever moet een vermindering van het aantal in te leveren CBAM-certificaten kunnen aanvragen die overeenstemt met de koolstofprijs die al in andere jurisdicties voor die emissies is betaald. (40) Een toegelaten aangever moet een vermindering van het aantal in te leveren CBAM-certificaten kunnen aanvragen die overeenstemt met de expliciete koolstofprijs die al in andere jurisdicties voor die emissies is betaald.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Overweging 45

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (45) De fysieke kenmerken van elektriciteit als product, met name het feit dat de werkelijke stroom van elektronen niet kan worden gevolgd, rechtvaardigen een enigszins andere architectuur voor het CBAM. In de regel moeten standaardwaarden worden gebruikt en moeten toegelaten aangevers kunnen vragen dat hun CBAM-verplichtingen op basis van werkelijke emissies worden berekend. De elektriciteitshandel verschilt van de handel in andere goederen, met name omdat elektriciteit wordt verhandeld via onderling verbonden elektriciteitsnetten, op elektriciteitsbeurzen en volgens specifieke handelsmethoden. Marktkoppeling is een sterk gereglementeerde methode van elektriciteitshandel die het mogelijk maakt om biedingen en aanbiedingen in de hele Unie te bundelen. (45) De fysieke kenmerken van elektriciteit als product, met name het feit dat de werkelijke stroom van elektronen niet kan worden gevolgd, rechtvaardigen een enigszins andere architectuur voor het CBAM. Toegelaten aangevers moeten kunnen vragen dat hun CBAM-verplichtingen op basis van werkelijke , geverifieerde emissies worden berekend . Standaardwaarden mogen alleen worden gebruikt wanneer geen gegevens over daadwerkelijke emissies beschikbaar zijn . De elektriciteitshandel verschilt van de handel in andere goederen, met name omdat elektriciteit wordt verhandeld via onderling verbonden elektriciteitsnetten, op elektriciteitsbeurzen en volgens specifieke handelsmethoden. Marktkoppeling is een sterk gereglementeerde methode van elektriciteitshandel die het mogelijk maakt om biedingen en aanbiedingen in de hele Unie te bundelen.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Overweging 46 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (46 bis) Om het risico van koolstoflekkage te beperken en een gelijk speelveld te waarborgen voor de industrie in de Unie, moeten alle ontwijkingspraktijken worden verboden. De Commissie moet het risico op ontwijkingspraktijken in alle sectoren van bijlage I evalueren, en met name de waarschijnlijkheid van overladen, gewijzigde handelspatronen in de richting van downstreamproducten, alsook het omleiden van grondstofstromen, kostenabsorptie, manipulatie van emissiegegevens, onrechtmatige etikettering van goederen en kleine wijzigingen van het product om een product onder een andere code van de gecombineerde nomenclatuur (“GN-code”) in te voeren. De Commissie moet bevoegd zijn om, waar passend, gedelegeerde handelingen vast te stellen om maatregelen ter bestrijding van ontwijking te versterken.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Overweging 49

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (49) Nadat derde landen via marktkoppeling nauw geïntegreerd zijn in de elektriciteitsmarkt van de Unie, moeten er technische oplossingen worden gevonden voor de toepassing van het CBAM op de elektriciteit die wordt uitgevoerd vanuit die landen in het douanegebied van de Unie. Als er geen technische oplossingen kunnen worden gevonden, moeten marktgekoppelde derde landen een in de tijd beperkte vrijstelling van het CBAM krijgen tot uiterlijk 2030 uitsluitend voor de export van elektriciteit, mits bepaalde voorwaarden zijn vervuld. Die derde landen moeten evenwel een routekaart opstellen en zich ertoe verbinden een koolstofbeprijzingsmechanisme te implementeren dat in een gelijkwaardige prijs als het EU-ETS voorziet, alsook koolstofneutraliteit te bereiken in 2050 en zich te conformeren aan de Uniewetgeving op het gebied van milieu, klimaat, mededinging en energie. Die vrijstelling moet te allen tijde worden ingetrokken als er redenen zijn om aan te nemen dat het land in kwestie zijn verbintenissen niet naleeft of in 2030 nog geen ETS heeft vastgesteld dat gelijkwaardig is met het EU-ETS. (49) Nadat derde landen via marktkoppeling nauw geïntegreerd zijn in de elektriciteitsmarkt van de Unie, moeten er technische oplossingen worden gevonden voor de toepassing van het CBAM op de elektriciteit die wordt uitgevoerd vanuit die landen in het douanegebied van de Unie. Als er geen technische oplossingen kunnen worden gevonden, moeten marktgekoppelde derde landen een in de tijd beperkte vrijstelling van het CBAM krijgen tot uiterlijk 2030 uitsluitend voor de export van elektriciteit, mits bepaalde voorwaarden zijn vervuld. Die derde landen moeten evenwel een routekaart opstellen en zich ertoe verbinden een expliciet koolstofbeprijzingsmechanisme te implementeren dat in een gelijkwaardige prijs als het EU-ETS voorziet, alsook uiterlijk in 2050 koolstofneutraliteit te bereiken en zich te conformeren aan de Uniewetgeving op het gebied van milieu, klimaat, mededinging en energie. Die vrijstelling moet te allen tijde worden ingetrokken als er redenen zijn om aan te nemen dat het land in kwestie zijn verbintenissen niet naleeft of in 2030 nog geen ETS heeft vastgesteld dat gelijkwaardig is met het EU-ETS.

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Overweging 51

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (51) Om een goede werking van het CBAM te faciliteren en te garanderen, moet de Commissie de bevoegde autoriteiten die belast zijn met de toepassing van deze verordening, bij de vervulling van hun verplichtingen ondersteunen. Schrappen

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Overweging 51 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (51 bis) Alle partijen voor wie de besluiten van de CBAM-autoriteit gevolgen hebben, moeten toegang hebben tot de nodige rechtsmiddelen. Derhalve moet een passend beroepsmechanisme worden opgezet, zodat besluiten van de CBAM-autoriteit kunnen worden aangevochten bij een kamer van beroep; tegen de besluiten van deze kamer kan vervolgens overeenkomstig het VWEU beroep worden ingesteld bij het Hof van Justitie van de Europese Unie.

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Overweging 52

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (52) De Commissie moet de toepassing van deze verordening evalueren vóór het einde van de overgangsperiode en verslag uitbrengen bij het Europees Parlement en de Raad. Het verslag van de Commissie moet met name gericht zijn op mogelijkheden om klimaatmaatregelen te versterken met het oog op de doelstelling van een klimaatneutrale Unie in 2050. Als onderdeel van die evaluatie moet de Commissie een begin maken met het verzamelen van informatie die noodzakelijk is om het toepassingsgebied eventueel uit te breiden tot indirecte emissies en tot andere goederen en diensten waarvoor een risico van koolstoflekkage bestaat, en om methoden te ontwikkelen voor de berekening van ingebedde emissies op basis van de milieuvoetafdrukmethoden (47). (52) De Commissie moet de toepassing van deze verordening regelmatig evalueren en verslag uitbrengen bij het Europees Parlement en de Raad. De verslagen van de Commissie moeten met name gericht zijn op mogelijkheden om klimaatmaatregelen te versterken met het oog op de doelstelling van een klimaatneutrale Unie in 2050. Als onderdeel van de eerste evaluatie moet de Commissie een begin maken met het verzamelen van informatie die noodzakelijk is om het toepassingsgebied van bijlage I eventueel verder uit te breiden tot andere goederen en diensten waarvoor een risico van koolstoflekkage bestaat , zoals downstreamproducten , en om methoden te ontwikkelen voor de berekening van ingebedde emissies op basis van de milieuvoetafdrukmethoden (47). De Commissie moet haar daaropvolgende evaluaties richten op het effect op het concurrentievermogen van de industrie en de downstreamindustrie van de Unie, de gevolgen voor kmo’s, eventuele buitenmatige administratieve belasting, eventuele ontwijkingspraktijken, verstoring van de handelspatronen en mogelijkheden om de klimaatmaatregelen met het oog op een klimaatneutrale Unie in 2050 op te voeren, en waar passend moet zij die evaluaties vergezeld doen gaan van wetgevingsvoorstellen.

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Overweging 52 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (52 bis) Om snel en doeltreffend te kunnen reageren op niet te voorziene, uitzonderlijke en niet-uitgelokte omstandigheden die verwoestende gevolgen hebben voor de economische en industriële infrastructuur van een of meerdere derde landen die aan het CBAM zijn onderworpen, moet de Commissie een wetgevingsvoorstel voorstellen om, indien passend, deze verordening te wijzigen. Een dergelijk wetgevingsvoorstel moet de maatregelen bevatten die het meest passend zijn in het licht van de omstandigheden waarmee het derde land of de derde landen te maken hebben, en tegelijkertijd moeten de doelstellingen van deze verordening worden gehandhaafd. Die maatregelen moeten van beperkte duur zijn.

Amendement 38

Voorstel voor een verordening

Overweging 53 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (53 bis) De Commissie moet niet alleen het gesprek aangaan met derde landen, maar ook in elke fase na de inwerkingtreding van deze verordening alle belanghebbende partijen van de door deze verordening bestreken sectoren betrekken, met inbegrip van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, vakbonden en het maatschappelijk middenveld.

Amendement 39

Voorstel voor een verordening

Overweging 54 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (54 bis) De Commissie moet zich actief inzetten voor de oprichting van een internationale “koolstofclub” om een voortdurende dialoog te goeder trouw met de handelspartners van de Unie te onderhouden. Deze club moet een open, niet-exclusief internationaal forum zijn, eventueel onder de vleugels van een daartoe geschikte multilaterale organisatie, zoals de WTO of het desbetreffende open orgaan van de OESO bijvoorbeeld. Zij moet tot doel hebben koolstofbeprijzingsmaatregelen en andere maatregelen die een effect hebben op de emissiereductie, te vergelijken en op elkaar af te stemmen. De koolstofclub moet ook de vergelijkbaarheid van klimaatmaatregelen ondersteunen door te waarborgen dat de monitoring, controle en rapportage met betrekking tot het klimaat bij alle leden van goede kwaliteit is. Lidmaatschap van deze club moet informeel, open en vrijwillig zijn voor landen met hoge klimaatambities die in overeenstemming zijn met de Overeenkomst van Parijs. Aangezien het CBAM een compleet nieuw soort mechanisme is, dat een coöperatief instrument wil zijn om koolstoflekkage te bestrijden, zal een dergelijke koolstofclub het kader creëren voor betrekkingen en transparantie tussen de Unie en haar handelspartners.

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

Overweging 55

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (55) Aangezien het CBAM een aanmoediging tot schonere productieprocessen wil geven, staat de EU klaar om lage- en middeninkomenslanden te helpen hun maakindustrie koolstofvrij te maken. Voorts moet de Unie minder ontwikkelde landen de nodige technische bijstand verlenen om zich gemakkelijker te kunnen aanpassen aan de nieuwe verplichtingen waarin deze verordening voorziet. (55) Aangezien het CBAM een aanmoediging tot schonere productieprocessen wil geven, staat de EU klaar om lage- en middeninkomenslanden te helpen hun maakindustrie koolstofvrij te maken. Voorts moet de Unie minder ontwikkelde landen de nodige technische bijstand verlenen om zich gemakkelijker te kunnen aanpassen aan de nieuwe verplichtingen waarin deze verordening voorziet. Hoewel de opbrengsten van de verkoop van CBAM-certificaten als algemene ontvangsten in de Unie-begroting zullen worden opgenomen en niet mogen worden toegewezen aan specifieke uitgaven in de Unie-begroting, moet de Unie in het licht van het universaliteitsbeginsel dat op de Unie-begroting van toepassing is financiering bieden voor de inspanningen van minst ontwikkelde landen om hun maakindustrie koolstofvrij te maken, met een jaarlijks bedrag dat minstens overeenkomt met het niveau van de inkomsten uit de verkoop van CBAM-certificaten. Die financiering moet worden verstrekt via de financiële steun van de Unie aan internationale klimaatfinanciering en via de relevante geografische programma’s en het thematisch programma voor mondiale uitdagingen van het bij Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad (1bis) vastgestelde instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld. Tot 2027 moeten via de jaarlijkse begrotingsprocedure van de Unie de nodige aanpassingen worden aangebracht aan de begrotingsmiddelen van dat instrument, die daarna moeten worden opgenomen in het volgende meerjarig financieel kader.

Amendement 41

Voorstel voor een verordening

Overweging 57 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (57 bis) De Commissie moet alle aan het CBAM toe te schrijven veranderingen in de handelsstromen uit minst ontwikkelde landen regelmatig monitoren teneinde de doeltreffendheid van deze verordening te evalueren, met inbegrip van de bijdrage ervan aan het voorkomen van koolstoflekkage en het effect ervan op de handelsstromen tussen de Unie en minst ontwikkelde landen. De Commissie moet ook de technische bijstand aan minst ontwikkelde landen regelmatig monitoren om te evalueren in hoeverre deze bijdraagt aan het decarbonisatieproces in die landen.

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Overweging 59

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (59) Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (51). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. (59) Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau en met de betrokken industriesectoren , en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (51). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

Amendement 43

Voorstel voor een verordening

Overweging 61

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (61) De financiële belangen van de Unie moeten worden beschermd met evenredige maatregelen in de hele uitgavencyclus, onder meer op het gebied van preventie, opsporing en onderzoek van onregelmatigheden, terugvordering van verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist bestede financiële middelen, en, voor zover van toepassing, met administratieve en financiële sancties. (61) De financiële belangen van de Unie moeten worden beschermd met evenredige maatregelen in de hele uitgavencyclus, onder meer op het gebied van preventie, opsporing en onderzoek van onregelmatigheden, terugvordering van verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist bestede financiële middelen, en, voor zover van toepassing, met administratieve en financiële sancties. Volgens Europol zijn overheden door fraude met koolstofcredits meer dan 5 miljard EUR aan inkomsten misgelopen. Het CBAM moet derhalve voorzien in passende en doeltreffende mechanismen om derving van overheidsinkomsten te voorkomen.

Amendement 44

Voorstel voor een verordening

Overweging 61 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (61 bis) De financiering van de CBAM-autoriteit moet zodanig toereikend zijn dat zij haar taken kan uitvoeren en dat goed financieel beheer mogelijk is. De eventuele kosten voor de oprichting en werking van de autoriteit moeten worden gefinancierd met de algemene ontvangsten van de Uniebegroting.

Amendement 45

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. Bij deze verordening wordt een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens (“CBAM”) vastgesteld om broeikasgasemissies aan te pakken die in de in bijlage I vermelde goederen zijn ingebed, bij de invoer van die goederen in het douanegebied van de Unie, teneinde het risico van koolstoflekkage te voorkomen. 1. Bij deze verordening wordt een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens (“CBAM”) vastgesteld om broeikasgasemissies aan te pakken die in de in bijlage I vermelde goederen zijn ingebed, bij de invoer van die goederen in het douanegebied van de Unie, teneinde de mondiale koolstofemissies te verminderen en de tenuitvoerlegging van de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te ondersteunen door elk mogelijk risico van koolstoflekkage uit de Unie te voorkomen en het verminderen van emissies in derde landen te stimuleren. Daartoe heeft het CBAM tot doel te zorgen voor een gelijkwaardige koolstofbeprijzing van ingevoerde en binnenlandse producten die onder deze verordening vallen.

Amendement 46

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 3. Het mechanisme zal geleidelijk in de plaats treden van de bij Richtlijn 2003/87/EG ingestelde mechanismen ter voorkoming van het risico van koolstoflekkage, met name de toewijzing van gratis emissierechten overeenkomstig artikel 10 bis van die richtlijn. 3. Het mechanisme zal geleidelijk de bij Richtlijn 2003/87/EG ingestelde mechanismen ter voorkoming van het risico van koolstoflekkage vervangen , met name de toewijzing van gratis emissierechten overeenkomstig artikel 10 bis van die richtlijn.

Amendement 47

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1 bis. Deze verordening is uiterlijk op 1 januari 2030 van toepassing op alle sectoren die onder Richtlijn 2003/87/EG vallen. De Commissie is bevoegd bij gedelegeerde handeling overeenkomstig artikel 28 deze verordening aan te vullen met de vaststelling van een tijdschema voor de stapsgewijze opname van alle goederen van de sectoren die onder Richtlijn 2003/87/EG vallen. In die gedelegeerde handeling geeft de Commissie prioriteit aan goederen die het sterkst zijn blootgesteld aan koolstoflekkage en die het meest koolstofintensief zijn. Die gedelegeerde handeling wordt uiterlijk op 30 juni 2025 vastgesteld. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 28 een gedelegeerde handeling vast te stellen om bijlage I aan te vullen met de toevoeging van alle goederen van de sectoren die onder het EU-ETS vallen. De Commissie stelt uiterlijk … [drie jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening] overeenkomstig artikel 28 een gedelegeerde handeling vast ter aanvulling van bijlage I door daaraan downstreamproducten van de in bijlage I vermelde goederen toe te voegen. Die downstreamproducten bestaan voor een aanzienlijk deel uit tenminste één van de in bijlage I vermelde goederen.

Amendement 48

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 6. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen om de voorwaarden voor de toepassing van het CBAM op de in lid 2 bedoelde goederen te bepalen. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld. 6. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast te stellen om deze verordening aan te vullen door de voorwaarden voor de toepassing van het CBAM op de in lid 2 bedoelde goederen te specificeren .

Amendement 49

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 7 — punt b

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement b) de nationale wetgeving in dat derde land of gebied geeft uitvoering aan de belangrijkste bepalingen van de wetgeving van de Unie inzake de elektriciteitsmarkt, inclusief de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en de koppeling van elektriciteitsmarkten; b) de nationale wetgeving in dat derde land of gebied geeft uitvoering aan de belangrijkste bepalingen van de wetgeving van de Unie inzake de elektriciteitsmarkt, inclusief de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen, de koppeling van elektriciteitsmarkten , en geeft ook uitvoering aan het acquis van de Unie inzake klimaat, milieu en mededinging binnen de afgesproken termijnen ;

Amendement 50

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 7 — punt e

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement e) het derde land of gebied heeft, bij de implementatie van de routekaart overeenkomstig punt c), aanzienlijke vooruitgang laten zien bij de afstemming van de binnenlandse wetgeving op de Uniewetgeving op het gebied van klimaatactie volgens die routekaart, inclusief richting koolstofbeprijzing op een gelijkwaardig niveau als dat van de Unie, ten minste wat de opwekking van elektriciteit betreft. De implementatie van een emissiehandelssysteem voor elektriciteit met een prijs die gelijkwaardig is aan die van het EU-ETS, dient uiterlijk 1 januari 2030 voltooid te zijn; e) het derde land of gebied heeft, bij de implementatie van de routekaart overeenkomstig punt c), aanzienlijke vooruitgang laten zien bij de afstemming van de binnenlandse wetgeving op de Uniewetgeving op het gebied van klimaatactie volgens die routekaart, inclusief richting koolstofbeprijzing op een gelijkwaardig niveau als dat van de Unie, ten minste wat de opwekking van elektriciteit betreft. De implementatie van een emissiehandelssysteem voor elektriciteit met een prijs die gelijkwaardig is aan die van het EU-ETS, dient uiterlijk 1 januari 2028 voltooid te zijn;

Amendement 51

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 8

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 8. Een derde land of gebied dat voldoet aan de voorwaarden van lid 7, punten a) tot en met f), wordt opgenomen in deel B van bijlage II bij deze verordening, en dient twee verslagen in over de vervulling van de voorwaarden overeenkomstig lid 7, punten a) tot en met f), waarvan het eerste vóór 1 juli 2025 en het tweede vóór 1 juli 2029. Uiterlijk op 31 december 2025 en uiterlijk op 31 december 2029 evalueert de Commissie, met name op basis van de routekaart overeenkomstig lid 7, punt c), en de van het derde land of gebied ontvangen verslagen, of dat derde land of gebied nog steeds aan de voorwaarden van lid 7 voldoet. 8. Een derde land of gebied dat voldoet aan de voorwaarden van lid 7, punten a) tot en met f), wordt opgenomen in deel B van bijlage II bij deze verordening, en dient drie uitvoerige verslagen in over de vervulling van de voorwaarden overeenkomstig lid 7, punten a) tot en met f), waarvan het eerste vóór 1 juli 2024 , het tweede vóór 1 juli 2027 en het derde vóór 1 juli 2029. Uiterlijk op 31 december 2024 , uiterlijk op 31 december 2027 en uiterlijk op 31 december 2029 evalueert de Commissie, met name op basis van de routekaart overeenkomstig lid 7, punt c), en de van het derde land of gebied ontvangen verslagen, of dat derde land of gebied nog steeds aan de voorwaarden van lid 7 voldoet.

Amendement 52

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 9 — punt b bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement b bis) als de Commissie bewijs heeft dat de emissies van de elektriciteitsproductie in het land of het gebied zijn toegenomen als gevolg van een toename in de uitvoer van elektriciteit naar de Unie.

Amendement 53

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 12

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 12. De Unie kan overeenkomsten met derde landen sluiten om bij de toepassing van artikel 9 rekening te houden met koolstofbeprijzingsmechanismen in die landen. 12. De Unie kan overeenkomsten met derde landen sluiten om bij de toepassing van artikel 9 rekening te houden met koolstofbeprijzingsmechanismen in die landen. Dergelijke overeenkomsten leiden niet tot een onrechtmatige voorkeursbehandeling van invoer uit de derde landen wat betreft de in te leveren CBAM-certificaten en houden rekening met eventuele koolstofbeprijzingsmechanismen die worden beschouwd als ontwijkingspraktijken in de zin van artikel 27, lid 2.

Amendement 54

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 11

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (11) bevoegde autoriteit : de door iedere lidstaat overeenkomstig artikel 11 van deze verordening aangewezen autoriteit; (11) CBAM-autoriteit : de overeenkomstig artikel 11 van deze verordening opgerichte autoriteit;

Amendement 55

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 15

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (15) directe emissies: emissies uit de productieprocessen van goederen waarover de producent directe controle heeft; (15) directe emissies: emissies uit de productieprocessen van goederen waarover de producent directe controle heeft , waaronder emissies uit de productie van verwarming en koeling die tijdens de productieprocessen worden verbruikt ;

Amendement 56

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 16

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (16) ingebedde emissies: directe emissies die vrijkomen tijdens de productie van goederen, berekend volgens de in bijlage III vastgestelde methoden; (16) ingebedde emissies: directe en indirecte emissies die vrijkomen tijdens de productie van goederen en de elektriciteit die wordt verbruikt tijdens de productieprocessen van goederen, berekend volgens de in bijlage III vastgestelde methoden;

Amendement 57

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 18

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (18) CBAM-certificaat: een certificaat in elektronische vorm dat overeenstemt met één ton ingebedde emissies in goederen; (18) CBAM-certificaat: een voor alle lidstaten gemeenschappelijk certificaat in elektronische vorm dat overeenstemt met één ton ingebedde emissies in goederen;

Amendement 58

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 22

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (22) werkelijke emissies: de emissies die zijn berekend op basis van primaire gegevens van de productieprocessen van goederen; (22) werkelijke emissies: de emissies die zijn berekend en geverifieerd op basis van primaire gegevens van de productieprocessen van goederen en van de productie van elektriciteit die wordt verbruikt tijdens de productieprocessen van goederen ;

Amendement 59

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 23

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (23) koolstofprijs: het geldbedrag dat in een derde land is betaald in de vorm van een belasting of emissierechten in een broeikasgasemissiehandelssysteem, berekend op broeikasgassen die onder dat systeem vallen en tijdens de productie van goederen zijn vrijgekomen; (23) koolstofprijs: het geldbedrag dat in een derde land is betaald in de vorm van een belasting , tarief of emissierechten in een broeikasgasemissiehandelssysteem, berekend op broeikasgassen die onder dat systeem vallen en tijdens de productie van goederen zijn vrijgekomen;

Amendement 60

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 28

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (28) indirecte emissies: emissies ten gevolge van de productie van elektriciteit , verwarming en koeling, die tijdens de productieprocessen van goederen worden verbruikt. (28) indirecte emissies: broeikasgasemissies ten gevolge van de processen voor de productie van elektriciteit die tijdens de productieprocessen van goederen wordt verbruikt;

Amendement 61

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 28 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (28 bis) minst ontwikkeld land: een land dat is opgenomen in de door de Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties opgestelde lijst van dergelijke landen;

Amendement 62

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 28 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (28 ter) CBAM-factor: een factor waarmee de gratis toewijzing van emissierechten wordt verminderd voor de installaties die de in bijlage I vermelde goederen produceren;

Amendement 63

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 28 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (28 quater) downstreamproducten: producten die worden geproduceerd met behulp van in bijlage I vermelde goederen.

Amendement 64

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Goederen mogen uitsluitend in het douanegebied van de Unie worden ingevoerd door een aangever die daarvoor een vergunning heeft gekregen van de bevoegde autoriteit overeenkomstig artikel 17 (hierna “toegelaten aangever” genoemd). Goederen mogen uitsluitend in het douanegebied van de Unie worden ingevoerd door een aangever die daarvoor een vergunning heeft gekregen van de CBAM-autoriteit overeenkomstig artikel 17 (hierna “toegelaten aangever” genoemd). (De benaming “CBAM-autoriteit” is van toepassing op de gehele tekst. Bij aanneming van dit amendement moet deze wijziging in de gehele tekst worden doorgevoerd.)

Amendement 65

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. Een aangever vraagt, vóórdat hij goederen als bedoeld in artikel 2 invoert, bij de bevoegde autoriteit van de plaats waar hij gevestigd is, een vergunning aan om deze goederen in het douanegebied van de Unie in te voeren. 1. Een aangever vraagt, vóórdat hij goederen als bedoeld in artikel 2 invoert, bij de CBAM-autoriteit van de plaats waar hij gevestigd is, een vergunning aan om deze goederen in het douanegebied van de Unie in te voeren.

Amendement 66

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt e

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement e) verklaring op erewoord dat de aangever in de vijf jaar voorafgaand aan het jaar van de aanvraag niet betrokken was bij ernstige of herhaalde overtredingen van de douanewetgeving, belastingvoorschriften en regels inzake marktmisbruik, daaronder begrepen dat hij geen strafblad met zware misdrijven in verband met zijn economische activiteit heeft; e) verklaring op erewoord dat de aangever of, in voorkomend geval, een lid van de raad van bestuur van de aangever in de vijf jaar voorafgaand aan het jaar van de aanvraag niet betrokken was bij ernstige of herhaalde overtredingen van de douanewetgeving, belastingvoorschriften en regels inzake marktmisbruik, daaronder begrepen dat hij geen strafblad met misdrijven in verband met de economische activiteit van de aangever heeft;

Amendement 67

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt f

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement f) informatie waarmee de financiële draagkracht en de operationele capaciteit van de aangever om zijn verplichtingen uit hoofde van deze verordening na te komen, worden aangetoond en, indien daartoe is besloten door de bevoegde autoriteit op basis van een risicobeoordeling, bewijsstukken ter bevestiging van die informatie, zoals de jaarrekening en de balans van maximaal de laatste drie afgesloten boekjaren; f) informatie waarmee de financiële draagkracht en de operationele capaciteit van de aangever om zijn verplichtingen uit hoofde van deze verordening na te komen, worden aangetoond en, indien daartoe is besloten door de CBAM-autoriteit op basis van een risicobeoordeling, bewijsstukken ter bevestiging van die informatie, zoals de jaarrekening en de balans van maximaal de laatste drie afgesloten boekjaren;

Amendement 68

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 4. De aanvrager kan zijn aanvraag te allen tijde intrekken. 4. De aanvrager kan zijn aanvraag te allen tijde wijzigen of intrekken.

Amendement 69

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 5. De toegelaten aangever stelt de bevoegde autoriteit onverwijld in kennis van alle wijzigingen in de krachtens lid 3 verstrekte informatie die zich voordoen nadat het besluit is afgegeven en die van invloed kunnen zijn op het overeenkomstig artikel 17 afgegeven besluit of de inhoud van de vergunning overeenkomstig artikel 17. 5. De toegelaten aangever stelt de CBAM-autoriteit onverwijld in kennis van alle wijzigingen in de krachtens lid 3 verstrekte informatie die zich voordoen nadat het besluit is afgegeven en die van invloed kunnen zijn op het overeenkomstig artikel 17 afgegeven besluit of de inhoud van de vergunning overeenkomstig artikel 17.

Amendement 70

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 6. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot het standaardformaat van de aanvraag en de door de bevoegde autoriteit in acht te nemen termijnen en procedure bij de behandeling van vergunningsaanvragen overeenkomstig artikel 1 alsook de door de bevoegde autoriteit in acht te nemen regels voor de identificatie van de aangevers voor de invoer van elektriciteit. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld. 6. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot het standaardformaat van de aanvraag en de door de CBAM-autoriteit in acht te nemen termijnen en procedure bij de behandeling van vergunningsaanvragen overeenkomstig artikel 1 alsook de door de CBAM-autoriteit in acht te nemen regels voor de identificatie van de aangevers voor de invoer van elektriciteit. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Amendement 71

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. Uiterlijk 31 mei van elk jaar dient elke toegelaten aangever bij de bevoegde autoriteit een aangifte in (hierna “CBAM-aangifte” genoemd) voor het kalenderjaar dat aan de aangifte voorafgaat. 1. Uiterlijk 31 mei van elk jaar dient elke toegelaten aangever bij de CBAM-autoriteit een aangifte in (hierna “CBAM-aangifte” genoemd) voor het kalenderjaar dat aan de aangifte voorafgaat.

Amendement 72

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 2 — punt c bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement c bis) een kopie van het verificatieverslag van de geaccrediteerde verificateur overeenkomstig artikel 8 en bijlage V.

Amendement 73

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 5. De toegelaten aangever bewaart de in lid 4 bedoelde administratie, inclusief het verslag van de verificateur, tot het einde van het vierde jaar na het jaar waarin de CBAM-aangifte is of had moeten worden ingediend. 5. De toegelaten aangever bewaart de in lid 4 bedoelde administratie, inclusief het verslag van de verificateur, tot het einde van het vierde jaar na het jaar waarin de CBAM-aangifte is of had moeten worden ingediend. Die administratie is voldoende nauwkeurig om de geaccrediteerde verificateurs in staat te stellen de ingebedde emissies overeenkomstig artikel 8 te verifiëren en om de CBAM-autoriteit in staat te stellen de CBAM-aangifte overeenkomstig artikel 19, lid 1, te herzien. De toegelaten aangever bewaart die administratie gedurende de in artikel 19, lid 1, vermelde periode waarin de CBAM-autoriteit de CBAM-aangifte kan herzien.

Amendement 74

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 6. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot nadere regels betreffende de elementen van de in bijlage III beschreven berekeningsmethoden, inclusief de afbakening van systeemgrenzen van productieprocessen, emissiefactoren, installatiespecifieke waarden van werkelijke emissies en standaardwaarden en de respectieve toepassing ervan op individuele goederen, alsook de vaststelling van methoden ter waarborging van de betrouwbaarheid van de gegevens op basis waarvan de standaardwaarden worden bepaald, inclusief het niveau van detail en de verificatie van de gegevens. Indien nodig wordt in die handelingen bepaald dat de standaardwaarden aan specifieke gebieden, regio’s of landen kunnen worden aangepast om rekening te houden met specifieke objectieve factoren zoals geografie, natuurlijke hulpbronnen, marktvoorwaarden, belangrijkste energiebronnen of industriële processen. De uitvoeringshandelingen bouwen voort op bestaande wetgeving voor de verificatie van emissies en activiteitengegevens voor installaties die onder Richtlijn 2003/87/EG vallen, met name Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067. 6. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot de elementen van de in bijlage III beschreven berekeningsmethoden, inclusief de afbakening van systeemgrenzen van productieprocessen, emissiefactoren, installatiespecifieke waarden van werkelijke emissies en standaardwaarden en de respectieve toepassing ervan op individuele goederen, alsook de vaststelling van methoden ter waarborging van de betrouwbaarheid van de gegevens op basis waarvan de standaardwaarden worden bepaald, inclusief het niveau van detail en de verificatie van de gegevens. Indien nodig wordt in die handelingen bepaald dat de standaardwaarden aan specifieke gebieden, regio’s of landen kunnen worden aangepast om rekening te houden met specifieke objectieve factoren zoals geografie, natuurlijke hulpbronnen, marktvoorwaarden, belangrijkste energiebronnen of industriële processen. De uitvoeringshandelingen bouwen voort op bestaande wetgeving voor de verificatie van emissies en activiteitengegevens voor installaties die onder Richtlijn 2003/87/EG vallen, met name Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067.

Amendement 75

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 7 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 7 bis. De Commissie is overeenkomstig artikel 28 bevoegd bij gedelegeerde handeling deze verordening aan te vullen met betrekking tot de vaststelling van een methode voor de berekening van de ingebedde indirecte emissies voor eenvoudige en samengestelde goederen en de toepasselijke standaardwaarden, alsmede een methode voor de bepaling van de CBAM-prijs van ingebedde indirecte emissies.

Amendement 76

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. De toegelaten aangever draagt er zorg voor dat de totale ingebedde emissies die in de overeenkomstig artikel 6 ingediende aangifte zijn vermeld, worden geverifieerd door een verificateur die overeenkomstig artikel 18 is geaccrediteerd, op basis van de in bijlage V beschreven verificatiebeginselen. 1. De toegelaten CBAM-aangever draagt er zorg voor dat de totale ingebedde emissies die in de overeenkomstig de artikelen 6 en 35 ingediende aangifte zijn vermeld , alsook de methode, ondersteunende gegevens en bewijsstukken , worden geverifieerd door een verificateur die overeenkomstig artikel 18 is geaccrediteerd, op basis van de in bijlage V beschreven verificatiebeginselen.

Amendement 77

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1 bis. De CBAM-autoriteit is bevoegd om de juistheid van de informatie in de CBAM-aangifte te verifiëren overeenkomstig dit artikel.

Amendement 78

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot de in lid 1 bedoelde verificatiebeginselen wat betreft de mogelijkheid om de verificateur te ontheffen van zijn verplichting om de installatie waar relevante goederen worden geproduceerd, te bezoeken en van zijn verplichting om drempelwaarden vast te stellen waarboven onjuistheden en onregelmatigheden worden aangemerkt als materieel, en met betrekking tot de bewijsstukken die nodig zijn voor het verificatieverslag. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen ter aanvulling van deze verordening vast te stellen met betrekking tot de in lid 1 bedoelde verificatiebeginselen wat betreft de mogelijkheid om de verificateur te ontheffen van zijn verplichting om de installatie waar relevante goederen worden geproduceerd, te bezoeken en van zijn verplichting om drempelwaarden vast te stellen waarboven onjuistheden en onregelmatigheden worden aangemerkt als materieel, en met betrekking tot de bewijsstukken die nodig zijn voor het verificatieverslag. Van de mogelijkheid om de geaccrediteerde verificateur te ontheffen van de verplichting om de installatie te bezoeken waar de relevante goederen worden geproduceerd, mag alleen gebruik worden gemaakt in naar behoren gemotiveerde omstandigheden indien de installatie een welbekend standaardprofiel heeft wat betreft productie en technologie, zodat een betrouwbare raming van ingebedde emissies mogelijk is. De CBAM-autoriteit blijft in ieder geval bevoegd om de juistheid van de informatie die wordt verstrekt in de CBAM-aangifte te verifiëren. De in die gedelegeerde handelingen vastgestelde bepalingen zijn gelijkwaardig aan die in Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067.

Amendement 79

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement De in de eerste alinea bedoelde uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld. Schrappen

Amendement 80

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — titel

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement In een land van oorsprong betaalde koolstofprijs In een land van oorsprong betaalde expliciete koolstofprijs

Amendement 81

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. Een toegelaten aangever kan in zijn CBAM-aangifte een vermindering van het aantal in te leveren CBAM-certificaten vragen om rekening te houden met de in het land van oorsprong betaalde koolstofprijs voor de aangegeven ingebedde emissies. 1. Een toegelaten aangever kan in zijn CBAM-aangifte een vermindering van het aantal in te leveren CBAM-certificaten vragen om rekening te houden met de in het land van oorsprong betaalde expliciete koolstofprijs voor de aangegeven ingebedde emissies. Die vermindering kan ook 100 % bedragen indien de koolstofprijs die in het land van oorsprong wordt betaald, gelijk is aan of hoger is dan de koolstofprijs in de Unie.

Amendement 82

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 2. De toegelaten aangever houdt een administratie bij van de vereiste, door een onafhankelijke persoon gecertificeerde documenten die aantonen dat de aangegeven ingebedde emissies onderworpen zijn geweest aan een koolstofprijs in het land van oorsprong van de goederen, en houdt het bewijs bij van de daadwerkelijke betaling van die koolstofprijs, waarvoor geen exportvergoeding of enige andere vorm van compensatie bij uitvoer mag zijn gegeven. 2. De toegelaten aangever houdt een administratie bij van de vereiste, door een geaccrediteerd verificateur gecertificeerde documenten die aantonen dat de aangegeven ingebedde emissies onderworpen zijn geweest aan een expliciete koolstofprijs in het land van oorsprong van de goederen, en houdt het bewijs bij van de daadwerkelijke betaling van die koolstofprijs, waarvoor geen exportvergoeding of enige andere vorm van directe of indirecte compensatie bij uitvoer mag zijn gegeven. De naam en contactgegevens van de geaccrediteerde verificateur worden in de documenten vermeld. De toegelaten aangever zendt deze documentatie toe aan de CBAM-autoriteit.

Amendement 83

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 4. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot de berekeningsmethode voor de vermindering van het aantal in te leveren CBAM-certificaten, de omrekening in euro’s van de overeenkomstig lid 1 in buitenlandse valuta betaalde koolstofprijs tegen een jaarlijkse gemiddelde wisselkoers, de kwalificaties van de onafhankelijke persoon die de certificering verricht van de informatie, het bewijs van de betaalde koolstofprijs en het feit dat er geen exportvergoeding of enige andere vorm van compensatie bij uitvoer is gegeven als bedoeld in lid 2. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld. 4. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot de berekeningsmethode voor de vermindering van het aantal in te leveren CBAM-certificaten, de omrekening in euro’s van de overeenkomstig lid 1 in buitenlandse valuta betaalde koolstofprijs tegen een jaarlijkse gemiddelde wisselkoers, de kwalificaties van de geaccrediteerde verificateur die de certificering verricht van de informatie, het bewijs van de betaalde koolstofprijs en het feit dat er geen exportvergoeding of enige andere directe en indirecte vorm van compensatie bij uitvoer is gegeven als bedoeld in lid 2. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Amendement 84

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. Op verzoek van een exploitant van een installatie in een derde land registreert de Commissie de informatie over die exploitant en zijn installatie in een centrale databank als bedoeld in artikel 14 , lid 4 . 1. Op verzoek van een exploitant van een installatie in een derde land registreert de Commissie de informatie over die exploitant en zijn installatie in een CBAM-register als bedoeld in artikel 14.

Amendement 85

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 6. De in lid 5, punt c), bedoelde administratie moet voldoende nauwkeurig zijn om de verificatie overeenkomstig artikel 5, punt b), mogelijk te maken en om een bevoegde autoriteit in staat te stellen de CBAM-aangifte die is ingediend door een toegelaten aangever aan wie de desbetreffende informatie overeenkomstig lid 8 is verstrekt, overeenkomstig artikel 19, lid 1, te herzien. 6. De in lid 5, punt c), bedoelde administratie moet voldoende nauwkeurig zijn om de verificatie overeenkomstig artikel 5, punt b), mogelijk te maken en om de CBAM-autoriteit in staat te stellen de CBAM-aangifte die is ingediend door een toegelaten aangever aan wie de desbetreffende informatie overeenkomstig lid 8 is verstrekt, overeenkomstig artikel 19, lid 1, te herzien en te verifiëren .

Amendement 86

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 7. Een exploitant mag de informatie over de in lid 5 bedoelde verificatie van ingebedde emissies verstrekken aan een toegelaten aangever . De toegelaten aangever heeft het recht deze informatie te gebruiken om aan de in artikel 8 bedoelde verplichting te voldoen. 7. De informatie over de in lid 5 bedoelde geverifieerde ingebedde emissies is publiek toegankelijk via het CBAM-register . De toegelaten aangever heeft het recht deze informatie te gebruiken om aan de in artikel 8 bedoelde verplichting te voldoen.

Amendement 87

Voorstel voor een verordening

Hoofdstuk III — titel

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Bevoegde autoriteiten De CBAM-autoriteit

Amendement 88

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — titel

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Bevoegde autoriteiten De CBAM-autoriteit

Amendement 89

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 1 — alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Iedere lidstaat wijst de bevoegde autoriteit aan die belast is met de uitvoering van de verplichtingen uit hoofde van deze verordening , en stelt de Commissie daarvan in kennis . De Commissie richt de CBAM-autoriteit op, die belast is met de uitvoering van de verplichtingen uit hoofde van deze verordening.

Amendement 90

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 1 — alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement De Commissie stelt een lijst van alle bevoegde autoriteiten ter beschikking van de lidstaten en maakt deze informatie bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie. Schrappen

Amendement 91

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 2. De lidstaten schrijven voor dat bevoegde autoriteiten alle informatie uitwisselen die essentieel of relevant is voor de uitoefening van hun functies en taken. Schrappen

Amendement 92

Voorstel voor een verordening

Artikel 12

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Artikel 12 Schrappen Commissie De Commissie staat de bevoegde autoriteiten bij in de uitvoering van hun verplichtingen uit hoofde van deze verordening en coördineert hun activiteiten.

Amendement 93

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Artikel 12 bis Besluiten van de CBAM-autoriteit 1. De CBAM-autoriteit neemt onverwijld besluiten teneinde deze verordening uit te voeren. 2. Een besluit van de CBAM-autoriteit treedt in werking met ingang van de datum van kennisgeving van dat besluit aan de adressaat. 3. Indien de CBAM-autoriteit van mening is dat zij niet over alle informatie beschikt die noodzakelijk is om een besluit te kunnen nemen, neemt zij contact op met de adressaat van het besluit en geeft zij te kennen welke aanvullende informatie vereist is. In dat geval verstrekt de adressaat van het besluit de vereiste aanvullende informatie onverwijld aan de CBAM-autoriteit. 4. De adressaat van het besluit stelt de CBAM-autoriteit onverwijld in kennis van eventuele wijzigingen in de verstrekte informatie die zich voordoen nadat het besluit is genomen. In dat geval heroverweegt de CBAM-autoriteit haar besluit in het licht van die informatie en bevestigt of wijzigt zij dat besluit. 5. Indien de CBAM-autoriteit voorstelt een besluit te nemen waardoor de adressaat van dat besluit in negatieve zin wordt geraakt, motiveert zij dit voorgestelde besluit, en vermeldt zij in het besluit het recht om beroep in te stellen volgens artikel 27 bis. Alvorens een dergelijk besluit te nemen, stelt de CBAM-autoriteit de adressaat van het voorgenomen besluit in de gelegenheid zijn standpunt binnen een bepaalde termijn aan de CBAM-autoriteit kenbaar te maken. Na het verstrijken van die termijn stelt de CBAM-autoriteit de adressaat van het besluit in kennis. 6. De CBAM-autoriteit kan haar besluit te allen tijd nietig verklaren, intrekken of wijzigen naar aanleiding van een met redenen omkleed verzoek van de adressaat van het besluit of uit eigen beweging, in voorkomend geval. 7. De Commissie is bevoegd om ter aanvulling van deze verordening gedelegeerde handelingen aan te nemen door nadere gedetailleerde regelingen en procedureregels met betrekking tot dit artikel te bepalen. Deze gedelegeerde handelingen worden vastgesteld overeenkomstig artikel 28.

Amendement 94

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Alle door de bevoegde autoriteit bij de uitoefening van haar taken verkregen informatie die vertrouwelijk van aard is of als vertrouwelijk is verstrekt, valt onder het beroepsgeheim. Zij wordt door de bevoegde autoriteit niet bekendgemaakt zonder uitdrukkelijke toestemming van de persoon of de autoriteit die ze heeft verstrekt. Zij mag worden gedeeld met de douaneautoriteiten, de Commissie en het Europees Openbaar Ministerie en wordt behandeld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 515/97. Alle door de CBAM-autoriteit bij de uitoefening van haar taken verkregen informatie die vertrouwelijk van aard is of als vertrouwelijk is verstrekt, valt onder het beroepsgeheim. Zij wordt door de CBAM-autoriteit niet bekendgemaakt zonder uitdrukkelijke toestemming van de persoon of de autoriteit die ze heeft verstrekt. Zij mag worden gedeeld met de douaneautoriteiten, de Commissie en het Europees Openbaar Ministerie en wordt behandeld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 515/97.

Amendement 95

Voorstel voor een verordening

Artikel 14

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Artikel 14 Schrappen Nationale registers en centrale databank 1. De bevoegde autoriteit van iedere lidstaat zet een nationaal register op van aangevers aan wie in die lidstaat vergunning is verleend, in de vorm van een gestandaardiseerde elektronische databank die de gegevens van de CBAM-certificaten van die aangevers bevat, en garandeert de vertrouwelijkheid overeenkomstig de voorwaarden van artikel 13. 2. De in lid 1 bedoelde databank bevat rekeningen met informatie over elke toegelaten aangever, met name: a) de naam en de contactgegevens van de toegelaten aangever; b) het EORI-nummer van de toegelaten aangever; c) het CBAM-rekeningnummer; d) het aantal, de verkoopprijs, de datum van aankoop, de datum van inlevering of de datum van terugkoop dan wel annulering door de bevoegde autoriteit van de CBAM-certificaten voor elke toegelaten aangever. 3. De in lid 2 bedoelde informatie in de databank is vertrouwelijk. 4. De Commissie zet een publiek toegankelijke centrale databank op met de namen, adressen en contactgegevens van de exploitanten en de locatie van de installaties in derde landen overeenkomstig artikel 10, lid 2. Een exploitant kan ervoor kiezen dat zijn naam, adres en contactgegevens niet publiek toegankelijk worden gemaakt.

Amendement 96

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Artikel 14 bis CBAM-register 1. De CBAM-autoriteit stelt een CBAM-register in voor de uitvoering van processen die verband houden met CBAM-certificaten, overeenkomstig de artikelen 20, 21 en 22. 2. Het CBAM-register bevat een elektronische databank met informatie over elke toegelaten aangever, zoals: a) diens naam en contactgegevens; b) diens EORI-nummer; c) diens CBAM-rekeningnummer; d) het aantal, de prijs en de aankoopdatum van de CBAM-certificaten in diens bezit. 3. Het CBAM-register bevat tevens, in een afzonderlijk gedeelte van de databank, de namen en aanvullende bijzonderheden over de exploitant en over de overeenkomstig artikel 10 geregistreerde installaties in derde landen. Dat onderdeel van de databank bevat, waar van toepassing, met name de geverifieerde emissies van de installaties. 4. De informatie in de databank is vertrouwelijk, met uitzondering van de namen van de toegelaten aangevers en de exploitanten, de locatie en, in voorkomend geval, de naam van de installaties in derde landen en hun geverifieerde emissies, die in een interoperabele vorm toegankelijk is voor het publiek. 5. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast met betrekking tot de infrastructuur en specifieke processen van het CBAM-register en de elektronische databanken met de in de leden 2 en 3 genoemde informatie. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Amendement 97

Voorstel voor een verordening

Artikel 15

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Artikel 15 Schrappen Centrale administrateur 1. De Commissie treedt op als centrale administrateur om een onafhankelijk transactielogboek bij te houden waarin de aankoop, het bezit, de inlevering, de terugkoop en de annulering van CBAM-certificaten worden geregistreerd, en om de coördinatie van de nationale registers te garanderen. 2. De centrale administrateur verricht risicogebaseerde controles op transacties die in nationale registers worden geregistreerd, middels een onafhankelijk transactielogboek om onregelmatigheden te vermijden bij de aankoop, het bezit, de inlevering, de terugkoop en de annulering van CBAM-certificaten. 3. Als er op basis van de overeenkomstig lid 2 verrichte controles onregelmatigheden worden vastgesteld, stelt de Commissie de betrokken lidstaat of lidstaten daarvan in kennis met het oog op nader onderzoek om de vastgestelde onregelmatigheden te corrigeren.

Amendement 98

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — titel

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement Rekeningen in de nationale registers Rekeningen in het CBAM-register

Amendement 99

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. De bevoegde autoriteit kent aan iedere toegelaten aangever een uniek CBAM-rekeningnummer toe. 1. De CBAM-autoriteit kent aan iedere toegelaten aangever een uniek CBAM-rekeningnummer toe.

Amendement 100

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 2. Iedere toegelaten aangever krijgt toegang tot zijn rekening in het register . 2. Iedere toegelaten aangever krijgt toegang tot zijn rekening in het CBAM-register .

Amendement 101

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 3. De bevoegde autoriteit creëert de rekening zodra de in artikel 17, lid 1, bedoelde vergunning is verleend en de toegelaten aangever daarvan in kennis is gesteld. 3. De CBAM-autoriteit creëert de rekening zodra de in artikel 17, lid 1, bedoelde vergunning is verleend en de toegelaten aangever daarvan in kennis is gesteld.

Amendement 102

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 4. Als de toegelaten aangever zijn economische activiteit heeft stopgezet of als zijn vergunning is ingetrokken, sluit de bevoegde autoriteit de rekening van die aangever. 4. Als de toegelaten aangever zijn economische activiteit heeft stopgezet of als zijn vergunning is ingetrokken, sluit de CBAM-autoriteit de rekening van die aangever.

Amendement 103

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 1 — inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. De bevoegde autoriteit verleent een vergunning aan een aangever die daarom overeenkomstig artikel 5, lid 1, verzoekt, als de volgende voorwaarden zijn vervuld: 1. De CBAM-autoriteit verleent een vergunning aan een aangever die daarom overeenkomstig artikel 5, lid 1, verzoekt, als de volgende voorwaarden zijn vervuld:

Amendement 104

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 2. Indien de bevoegde autoriteit van oordeel is dat de in lid 1 genoemde voorwaarden niet zijn vervuld, of indien de aanvrager de in artikel 5, lid 3, genoemde informatie niet heeft verstrekt, wordt de aangever de vergunning geweigerd. 2. Indien de CBAM-autoriteit van oordeel is dat de in lid 1 genoemde voorwaarden niet zijn vervuld, of indien de aanvrager de in artikel 5, lid 3, genoemde informatie niet heeft verstrekt, wordt de aangever de vergunning geweigerd.

Amendement 105

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 3. Als de bevoegde autoriteit weigert een aangever een vergunning te verlenen, kan de aangever die de vergunning aanvraagt, voordat hij tegen deze weigering in beroep gaat, bezwaar maken bij de desbetreffende autoriteit krachtens het nationale recht, die vervolgens, met inachtneming van de nationale rechtsvoorschriften waarmee een rechtmatig, met deze verordening verenigbaar doel wordt nagestreefd en die evenredig zijn, hetzij de nationale administrateur opdracht geeft de rekening te openen, hetzij de weigering met een met redenen omkleed besluit bekrachtigt. Schrappen

Amendement 106

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 4 — inleidende formule

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 4. Een besluit van de bevoegde autoriteit waarbij een aangever vergunning wordt verleend, bevat de volgende informatie: 4. Een besluit van de CBAM-autoriteit waarbij een aangever vergunning wordt verleend, bevat de volgende informatie:

Amendement 107

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 6 — alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement De bevoegde autoriteit vereist dat de aangever zekerheid stelt voordat hem overeenkomstig lid 1 een vergunning wordt verleend als hij nog niet was gevestigd gedurende de twee boekjaren voorafgaande aan het jaar van indiening van de aanvraag overeenkomstig artikel 5, lid 1. De CBAM-autoriteit vereist dat de aangever zekerheid stelt voordat hem overeenkomstig lid 1 een vergunning wordt verleend als hij nog niet was gevestigd gedurende de twee boekjaren voorafgaande aan het jaar van indiening van de aanvraag overeenkomstig artikel 5, lid 1.

Amendement 108

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 6 — alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement De bevoegde autoriteit stelt het bedrag van die zekerheid vast op het door haar geraamde maximumbedrag van de waarde van de CBAM-certificaten die de toegelaten aangever overeenkomstig artikel 22 zal moeten inleveren. De CBAM-autoriteit stelt het bedrag van die zekerheid vast op het door haar geraamde maximumbedrag van de waarde van de CBAM-certificaten die de toegelaten aangever overeenkomstig artikel 22 zal moeten inleveren.

Amendement 109

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 7. De zekerheid wordt gesteld in de vorm van een bankgarantie, betaalbaar op eerste verzoek, door een financiële instelling die in de Unie actief is of door een andere vorm van garantie die een gelijkwaardige zekerheid biedt. Indien de bevoegde autoriteit vaststelt dat de gestelde zekerheid niet of niet meer alle waarborgen biedt dat het bedrag van de CBAM-verplichtingen is gedekt, eist zij van de toegelaten aangever dat hij, naar eigen keuze, hetzij een aanvullende zekerheid stelt, hetzij de oorspronkelijke zekerheid door een nieuwe vervangt. 7. De zekerheid wordt gesteld in de vorm van een bankgarantie, betaalbaar op eerste verzoek, door een financiële instelling die in de Unie actief is of door een andere vorm van garantie die een gelijkwaardige zekerheid biedt. Indien de CBAM-autoriteit vaststelt dat de gestelde zekerheid niet of niet meer alle waarborgen biedt dat het bedrag van de CBAM-verplichtingen is gedekt, eist zij van de toegelaten aangever dat hij, naar eigen keuze, hetzij een aanvullende zekerheid stelt, hetzij de oorspronkelijke zekerheid door een nieuwe vervangt.

Amendement 110

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 8

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 8. De bevoegde autoriteit geeft de zekerheid onmiddellijk vrij na 31 mei van het tweede jaar waarin de toegelaten aangever CBAM-certificaten heeft ingeleverd overeenkomstig artikel 22. 8. De CBAM-autoriteit geeft de zekerheid onmiddellijk vrij na 31 mei van het tweede jaar waarin de toegelaten aangever CBAM-certificaten heeft ingeleverd overeenkomstig artikel 22.

Amendement 111

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 8 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 8 bis. De CBAM-autoriteit kan de nauwkeurigheid en volledigheid van de overeenkomstig artikel 5, lid 3, door de aanvrager gegeven informatie verifiëren evenals het bestaan, de authenticiteit, nauwkeurigheid en validiteit van de ondersteunende documenten. De CBAM-autoriteit kan dergelijke controles ter plaatse bij de aanvrager uitvoeren.

Amendement 112

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 9

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 9. De bevoegde autoriteit trekt de vergunning in van een aangever die niet langer aan de voorwaarden van lid 1 voldoet of die haar geen medewerking verleent. 9. De CBAM-autoriteit trekt de vergunning in van een aangever die niet langer aan de voorwaarden van lid 1 voldoet of die haar