NL Publicatieblad van de Europese Unie C 375/2

Verklaringen betreffende Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van de gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (1)

2013/C 375/02

Verklaring van de Commissie ad artikel 123, lid 5

Deze bepaling moet zorgen voor garanties voor de echte onafhankelijkheid van de auditautoriteiten wanneer het operationele programma vanwege zijn omvang grotere risico's inhoudt; dit betekent evenwel niet dat de organisatie van de auditautoriteiten waarvan de daadwerkelijke onafhankelijkheid en betrouwbaarheid in de programmaperiode 2007-2013 is gebleken, in twijfel wordt getrokken.

De Commissie zal er actief naar streven artikel 73, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad en artikel 73, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad toe te passen, zodat zij in de gevallen waarin zij kan concluderen dat aan de criteria is voldaan, de lidstaten zo spoedig mogelijk en vóór eind 2013 kan laten weten dat zij zich hoofdzakelijk op het advies van de auditautoriteit kunnen verlaten.

Verklaring van de Commissie ad artikel 22

1. De Commissie is van oordeel dat het prestatiekader op de eerste plaats ten doel heeft te stimuleren dat de programma's doeltreffend worden uitgevoerd zodat de beoogde resultaten worden behaald, en dat bij de uitvoering van de maatregelen in de leden 6 en 7 naar behoren met dat doel rekening moet worden gehouden.

2. Indien de Commissie de tussentijdse betalingen voor een prioriteit in het kader van lid 6 geheel of gedeeltelijk heeft opgeschort, kan de lidstaat blijven verzoeken om betaling voor die prioriteit teneinde te voorkomen dat middelen voor het programma uit hoofde van artikel 86 worden geannuleerd.

3. De Commissie bevestigt dat zij de bepalingen van artikel 22, lid 7, zal toepassen, zodat er geen dubbel verlies van middelen plaatsvindt vanwege het achterblijven bij streefdoelen in verband met de onderbesteding van middelen in het kader van een prioriteit. Indien een deel van de vastleggingen voor een programma door de toepassing van de artikelen 86, 87 en 88 is geannuleerd met een dienovereenkomstige verlaging van het bedrag van de steun voor die prioriteit als gevolg, of indien het aan die prioriteit toegewezen bedrag aan het eind van de programmeringsperiode niet volledig is besteed, worden de betrokken streefdoelen in het prestatiekader voor de toepassing van artikel 22, lid 7, pro rata aangepast.

Verklaring van de Commissie ad de compromistekst over indicatoren

De Commissie bevestigt dat zij haar richtsnoeren over de gemeenschappelijke indicatoren voor EFRO, ESF, Cohesiefonds en Europese territoriale samenwerking binnen drie maanden na de aanneming van de verordeningen zal afronden in samenspraak met de respectieve beoordelingsnetwerken samengesteld uit nationale deskundigen. Die richtsnoeren zullen definities bevatten van elke gemeenschappelijke indicator en van methoden voor het verzamelen van en verslagleggen over gegevens over de gemeenschappelijke indicatoren.

Gezamenlijke verklaring van de Raad en de Commissie ad artikel 145, lid 7

De Raad en de Commissie bevestigen dat de verwijzing naar de term "het toepasselijke recht" in de zin van artikel 145, lid 7, GV met betrekking tot de beoordeling van ernstige tekortkomingen in de doeltreffende werking van de beheers- en controlesystemen, mede de interpretatie van dat recht door het Hof van Justitie van de Europese Unie, het Gerecht van de Europese Unie en de Commissie (inclusief noten voor de interpretatie van de Commissie) omvat, zoals dat van toepassing is op het moment dat de desbetreffende beheersverklaringen, jaarlijkse controleverslagen en accountantsverklaringen bij de Commissie werden ingediend.

Verklaring van de Commissie ad de fasering van de uitvoering van concrete acties in het kader van operationele programma's van het cohesiebeleid over de programmeringsperiode 2007-2013 en de programmeringsperiode 2014-2020

Als algemeen beginsel moeten de lidstaten ervoor zorgen dat alle concrete acties operationeel - d.w.z. klaar en in werking - zijn op het ogenblik dat de afsluitingsdocumenten worden ingediend met het oog op de aangifte van de daarmee samenhangende uitgaven als subsidiabele uitgaven. Er zij aan herinnerd dat elke concrete actie moet worden geselecteerd en uitgevoerd met het doel bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van een bepaald programma en prioritaire as.

De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het omschrijven van elke concrete actie, met inbegrip van de reikwijdte, de doelstellingen en de resultaten ervan. Daardoor krijgen de lidstaten de nodige flexibiliteit om ondersteunende concrete acties te selecteren die aan het einde van de programmeringsperiode operationeel zullen zijn.

Mogelijkerwijs moeten de lidstaten in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde omstandigheden een geselecteerde concrete actie die niet vóór het einde van de periode kan worden afgerond, aanpassen door de uitvoering ervan over twee programmeringsperioden te faseren. De Commissie bevestigt dat deze flexibiliteit wordt geboden onder de voorwaarden die zijn vastgesteld voor de afsluiting van programma's (richtsnoeren inzake de afsluiting van operationele programma's die zijn aangenomen voor bijstand uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (2007-2013)). In dat geval vormen de twee fasen afzonderlijke concrete acties die elk worden uitgevoerd overeenkomstig de regels van de respectieve programmeringsperiode, al moet de algehele doelstelling die na de uitvoering van beide fasen moet worden verwezenlijkt om de werking van de concrete actie te verzekeren, voor elke fase worden vastgelegd.

Voorts kan de Commissie de fasering van grote projecten goedkeuren in het besluit tot goedkeuring van een groot project of in een latere wijziging daarvan, wanneer de uitvoeringsperiode naar verwachting langer zal zijn dan de programmeringsperiode."

Verklaring van de Commissie ad artikel 127 GV inzake de niet-statistische steekproefmethode

De Commissie merkt op dat met betrekking tot de niet-statistische steekproefmethode in artikel 127, lid 1, is bepaald dat een dergelijke steekproef minimaal 5 % van de concrete acties waarvoor gedurende het boekjaar uitgaven gedeclareerd zijn bij de Commissie moet bestrijken, alsmede 10 % van de uitgaven die gedurende het boekjaar bij de Commissie zijn gedeclareerd. Voorts merkt de Commissie op dat de richtsnoeren over steekproefmethoden voor auditautoriteiten die zij voor de programmeringsperiode 2007-2013 heeft vastgesteld, erop wijzen dat de steekproefgrootte bij de niet-statistische steekproefmethode in het algemeen niet minder dan 10 % van de actiepopulatie mag bedragen. De Commissie is van mening dat de mogelijkheid om de grootte van de steekproef van concrete acties tot 5 % te reduceren, het risico inhoudt dat de steekproef niet voldoende representatief zal zijn en dus tot gevolg zal hebben dat de controlezekerheid afneemt.

Verklaring van de Commissie ad de vaste percentages

De Commissie neemt nota van de sterke wens van de lidstaten dat de vaste inkomenspercentages voor de (sub)sectoren op het gebied van ICT, onderzoek, ontwikkeling en innovatie en energie-efficiëntie zo spoedig mogelijk worden bepaald overeenkomstig artikel 61, GV. Om vaste percentages te bepalen, zijn betrouwbare en representatieve historische gegevens vereist. Zo wordt een solide basis voor het vaste percentage gegarandeerd en worden de risico's van overfinanciering tot een minimum beperkt. Bijgevolg zal de Commissie, zonder te wachten op de goedkeuring van het wetgevingspakket, de aanbestedingsprocedure voorbereiden voor een studie in het kader waarvan in de hele EU de nodige gegevens zullen worden verzameld en geanalyseerd, en zal zij de studie plannen en beheren en conclusies trekken uit de resultaten ervan, teneinde zo spoedig mogelijk en uiterlijk op 30 juni 2015 een gedelegeerde handeling te kunnen vaststellen met de vaste percentages voor deze (sub)sectoren.

Verklaring van de Commissie ad artikel 23

De Commissie bevestigt dat zij uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van de gemeenschappelijke verordening richtsnoeren zal vaststellen in de vorm van een mededeling van de Commissie waarin zij uiteenzet hoe zij voorziet dat de bepalingen inzake maatregelen om doeltreffendheid van de ESI-fondsen te koppelen aan behoorlijk economisch bestuur in artikel 23 GV zullen worden toegepast. De richtsnoeren zullen met name de volgende punten betreffen:

— met betrekking tot lid 1: het begrip "evaluatie" en de soorten "wijzigingen" van partnerschapsovereenkomsten en programma's waarom de Commissie kan verzoeken alsmede een verduidelijking van wat "effectief optreden" in de zin van lid 6 kan zijn;

— met betrekking tot lid 6: een beschrijving van de omstandigheden die aanleiding kunnen geven tot de schorsing van betalingen, met inbegrip van de criteria die relevant kunnen zijn om te bepalen welke programma's zouden kunnen worden geschorst of om het niveau van de schorsing van betalingen te bepalen.

Verklaring van de Commissie ad de wijziging van partnerschapsovereenkomsten en programma's in het kader van artikel 23 GV

De Commissie is van mening dat zij, niettegenstaande het bepaalde in artikel 23, leden 4 en 5, zo nodig opmerkingen kan maken over voorstellen tot wijziging van partnerschapsovereenkomsten en programma's die de lidstaten indienen overeenkomstig artikel 23, lid 4, in het bijzonder wanneer deze niet stroken met het eerdere antwoord van deze lidstaten overeenkomstig artikel 23, lid 3, en in ieder geval op basis van de artikelen 16 en 30. De in artikel 23, lid 5, bepaalde termijn van drie maanden voor de vaststelling van het besluit tot goedkeuring van de wijzigingen van de partnerschapsovereenkomst en de betrokken programma's loopt vanaf de indiening van de voorstellen tot wijziging overeenkomstig lid 4, mits deze voorstellen voldoende rekening houden met de opmerkingen van de Commissie.

Verklaring van de Commissie ad de gevolgen van de met de medewetgevers bereikte overeenkomst over de prestatiereserve en het voorfinancieringsniveau van de maxima voor betalingen

De Commissie is van mening dat de aanvullende betalingskredieten die in 2014-2020 nodig kunnen zijn als gevolg van de ingevoerde wijzigingen met betrekking tot de prestatiereserve en de voorfinanciering, beperkt blijven.

Zij is van oordeel dat de gevolgen hiervan, met inachtneming van het ontwerp van de MFK-verordening, beheersbaar zijn.

De jaarlijkse schommelingen in het totale niveau van de betalingen, met inbegrip van die welke het gevolg zijn van de bedoelde wijzigingen, zullen worden opgevangen door middel van de overkoepelende marge voor de betalingen en de in het ontwerp van de MFK-verordening overeengekomen bijzondere instrumenten.

De Commissie zal de situatie van nabij blijven volgen en haar beoordeling voorleggen in het kader van de tussentijdse herziening.

Verklaring van het Europees Parlement ad de toepassing van artikel 5

Het Europees Parlement neemt kennis van de informatie die door het voorzitterschap op 19 december 2012 is overgemaakt na debatten in Coreper waar de lidstaten hun voornemen bekendmaakten in de voorbereidende programmeringsfase zo veel mogelijk rekening te houden met de beginselen van de ontwerpverordening houdende gemeenschappelijke bepalingen voor de Europese structuur- en investeringsfondsen zoals deze op het ogenblik van het overmaken van die informatie voorlag, met betrekking tot het strategische programmeringsblok, met inbegrip van de geest en de inhoud van het partnerschapsbeginsel als bedoeld in artikel 5.

(1) PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320.