COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 20.04.1998 
COM(1998) 236 def. 
98/0139 (CNS) 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE 
Inzake het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen in de Associatieraad die is ingesteld bij 
de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en 
Roemenië, anderzijds, die op 1 februari 1993 in Brussel werd ondertekend, inzake de 
vaststelling van de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, onder (i) en 
(ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst en voor de tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, 
onder 1 en 2, en lid 2 van Protocol 2 betreffende EGKS-produkten bij de Europa-
Overeenkomst. 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
De Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese 
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, die op 1 februari 1993 
in Brussel werd ondertekend, bepaalt in artikel 64, lid 3, dat de Associatieraad de nodige 
voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van datzelfde artikel, die 
betrekking hebben op de bepalingen inzake mededinging. De termijn voor de vaststelling van 
deze voorschriften is vastgesteld op drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst; 
volgens artikel 126, lid 1, moet deze termijn gerekend worden met ingang van 1 januari 1993. 
De mededingingsbepalingen vormen een van de fundamenten van de Europa-Overeenkomst 
tussen de Europese Gemeenschappen en Roemenië. De daadwerkelijke uitvoering ervan door 
middel van de vaststelling van de aangehechte voorschriften door de Associatieraad is een 
noodzakelijke voorwaarde voor de harmonieuze ontwikkeling van de handelsbetrekkingen 
tussen de twee partijen. De voorgestelde tekst omschrijft de procedures voor samenwerking 
van de bevoegde autoriteiten op het gebied van de mededinging van de twee partijen. De 
toepassing van de in de Gemeenschappen geldende beginselen die zijn opgenomen in de 
voorschriften betreffende groepsvrijstellingen wordt geconsolideerd, en er is voorzien in een 
overlegprocedure binnen de Associatieraad in geval van meningsverschil tussen de twee 
bovengenoemde autoriteiten. 
Volgens de bepalingen van artikel 2, lid 1 van het besluit van de Raad en van de Commissie 
van 19 december 1994 inzake de sluiting van de Europa-Overeenkomst wordt het standpunt 
van de Gemeenschap in de Associatieraad vastgesteld overeenkomstig de desbetreffende 
bepalingen van de verdragen tot oprichting van de drie Gemeenschappen. De artikelen 87 en 
228 van het EG-Verdrag en de artikelen 65 en 66 van het EGKS-Verdrag vormen een passende 
rechtsgrondslag voor het door de Gemeenschap in de Associatieraad in te nemen standpunt 
inzake de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen inzake mededinging voor 
ondernemingen. Het is dan ook wenselijk dat het Raadgevend Comité van de EGKS 
geraadpleegd wordt inzake de EGKS-aspecten. Het is dan ook gewenst dat de Raad en de 
Commissie het aangehechte besluit vaststellen. 
De Commissie verzoekt de Raad dan ook het aangehechte voorstel voor een besluit van de 
Raad en van de Commissie vast te stellen. 
a-3 
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE 
Inzake het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen in de Associatieraad die is ingesteld bij 
de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en 
Roemenië, anderzijds, die op 1 februari 1993 in Brussel werd ondertekend, inzake de 
vaststelling van de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, onder (i) en 
(ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst en voor de tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, 
onder 1 en 2, en lid 2 van Protocol 2 betreffende EGKS-produkten bij de Europa-
Overeenkomst. 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de 
artikelen 87 en 235, in samenhang met artikel 228, lid 2, tweede zin, en lid 3, eerste alinea, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, 
inzonderheid op de artikelen 65 en 66, 
gelet op het advies van het Europees Parlement, 
Gezien het besluit van de Raad en van de Commissie van 19 december 1994 betreffende de 
sluiting van de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, 
enerzijds, en Roemenië, anderzijds, inzonderheid op artikel 2, lid 1; 
Overwegende dat artikel 64, lid 3, van de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de Associatieraad 
de nodige voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van voornoemd 
artikel; 
Overwegende dat artikel 9, lid 3, van Protocol 2 van de Europa-Overeenkomst betreffende 
EGKS-produkten bepaalt dat de Associatieraad de nodige voorschriften vaststelt voor de 
tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van dat artikel, 
BESLUITEN: 
Het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen in de Associatieraad die is ingesteld bij de 
Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en 
Roemenië, anderzijds, inzake de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, 
onder (i) en (ii), en lid 2, van voornoemde Europa-Overeenkomst en de voorschriften voor de 
tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2 betreffende EGKS-
produkten bij de Europa-Overeenkomst is gebaseerd op het ontwerp-besluit van de 
Associatieraad dat aan dit besluit is gehecht. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad Voor de Commissie 
Associatie tussen de Europese Unie en Roemenië 
De Associatieraad 
Ontwerp-besluit nr .../... van de Associatieraad 
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, 
en Roemenië, anderzijds, 
van... /... 
Houdende vaststelling van de nodige voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 
1, onder (i) en (ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen 
en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, en de voorschriften voor de 
tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2 betreffende EGKS-
produkten bij dezelfde overeenkomst, 
DE ASSOCIATIERAAD, 
Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de 
Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, inzonderheid 
op artikel 64, lid 3, 
Gelet op Protocol 2 betreffende EGKS-produkten bij voornoemde Europa-Overeenkomst, 
inzonderheid op artikel 9, lid 3, 
Overwegende dat artikel 64, lid 3, van de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de Associatieraad 
de nodige voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van dat artikel 
binnen een termijn van drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst; 
Overwegende dat artikel 9, lid 3, van Protocol 2 bij de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de 
Associatieraad de nodige voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 
van dat artikel binnen een termijn van drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst, 
BESLUIT: 
De voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, onder (i) en (ii), en lid 2 van 
de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese 
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, en de voorschriften 
voor de tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2 
betreffende EGKS-produkten bij voornoemde overeenkomst zoals opgenomen in de bijlage bij 
dit besluit, worden vastgesteld. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Associatieraad 
De secretarissen De voorzitter 
Uitvoeringsbepalingen voor de toepassing van de mededingingsbepalingen van artikel 64, lid 1, 
onder (i) en (ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt 
gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, 
anderzijds, en van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2 betreffende EGKS-
produkten bij dezelfde overeenkomst. 
ARTIKEL 1: ALGEMEEN PRINCIPE 
Zaken die in verband staan met overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van 
ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van ondernemingen 
welke ertoe strekken of die ten gevolge hebben dat de mededinging wordt verhinderd, beperkt 
of vervalst, evenals zaken in verband met het misbruik maken van een machtspositie door een 
of meer ondernemingen op het gehele grondgebied van de Gemeenschap of van Roemenië, of 
op een wezenlijk deel daarvan, die de handel tussen de Gemeenschap en Roemenië kunnen 
beïnvloeden, worden behandeld volgens de principes van artikel 64, leden 1 en 2, van de 
Europa-Overeenkomst. 
Hiertoe worden deze zaken aan de zijde van de Gemeenschap behandeld door de Commissie 
van de Europese Gemeenschappen (DG IV) en aan Roemeense zijde door het Bureau 
Mededinging en de Mededingingsraad (Competition Office and Competition Council, COCC). 
De bevoegdheden van de Commissie van de EG en het COCC om dergelijke zaken te 
behandelen vloeit voort uit de bestaande bepalingen van de wetgeving van respectievelijk de 
Gemeenschap en Roemenië, ook wanneer deze bepalingen worden toegepast op ondernemingen 
die buiten het respectieve grondgebied zijn gevestigd. 
Beide autoriteiten behandelen de zaken overeenkomstig hun eigen bepalingen van materieel 
recht, en met inachmeming van onderstaande bepalingen. De relevante bepalingen van 
materieel recht voor de autoriteiten zijn de mededingingsregels van het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Gemeenschap en het EGKS-Verdrag, met inbegrip van het afgeleid recht 
inzake mededinging, voor de Commissie van de EG, en de Roemeense Wet inzake 
mededinging nr. 21 van 10/4/96 voor het COCC. 
ECONOMISCHE ACTIVITEITEN DIE ONDER HET EG-VERDRAG VALLEN 
ARTIKEL 2: BEVOEGDHEID VAN BEIDE MEDEDINGINGSAUTORITEITEN 
Zaken die onder artikel 64 van de Europa-Overeenkomst vallen en zowel de markt van de 
Gemeenschap als de Roemeense markt kunnen beïnvloeden en die onder de bevoegdheid van 
beide mededingingsautoriteiten vallen, worden behandeld door de Commissie van de EG en het 
COCC, volgens de voorschriften van dit artikel. 
2.1. Kennisgeving 
2.1.1. De mededingingsautoriteiten stellen elkaar in kennis van die zaken die zij in behandeling 
hebben die, volgens het algemene principe van artikel 1, tevens tot de bevoegdheid van de 
andere autoriteit lijken te behoren. 
2.1.2. Deze situatie kan zich met name voordoen bij zaken die betrekking hebben op: 
concurrentieverstorende activiteiten uitgevoerd op het grondgebied van de andere 
autoriteit 
activiteiten die van belang zijn voor het handhavend optreden van de andere 
mededingingsautoriteit 
corrigerende maatregelen die gedragingen op het grondgebied van de andere autoriteit 
vereisen of verbieden. 
2.1.3. Kennisgeving krachtens dit artikel bevat voldoende informatie, zodat de ontvangende 
Partij een aanvankelijke beoordeling kan maken van de invloed op zijn belangen. Krachtens de 
Europa-Overeenkomst worden regelmatig afschriften van de kennisgevingen bij de 
Associatieraad ingediend. 
2.1.4. De kennisgeving vindt vooraf plaats, zo spoedig mogelijk, en uiterlijk in een stadium 
van onderzoek dat zo ver voorafgaat aan de vaststelling van een regeling of een besluit dat 
commentaar en overleg mogelijk zijn, en de optredende autoriteit rekening kan houden met het 
standpunt van de andere autoriteit, en de met haar eigen wetgeving overeenstemmende 
corrigerende maatregelen kan nemen ter behandeling van de betrokken zaak. 
2.2. Overleg en wederzijds respect 
Wanneer de Commissie van de EG of het COCC meent dat concurrentieverstorende activiteiten 
op het grondgebied van de andere autoriteit gewichtige belangen van de respectieve Partij 
aanzienlijk beïnvloeden, kan deze Partij om overleg verzoeken met de andere autoriteit, of de 
mededingingsautoriteit van de andere Partij verzoeken de passende procedures in te leiden met 
het oog op corrigerende maatregelen overeenkomstig haar wetgeving inzake 
concurrentieverstorende activiteiten, dit alles onverminderd maatregelen krachtens het 
mededingingsrecht van de verzoekende Partij, en zonder aantasting van de volledige vrijheid 
van de autoriteit tot wie het verzoek is gericht om het uiteindelijke besluit te nemen. 
2.3. Het treffen van een regeling 
De mededingingsautoriteit tot wie het verzoek gericht is, neemt de door de verzoekende Partij 
voorgelegde standpunten en feiten zorgvuldig en welwillend in overweging, en met name de 
aard van de concurrentiebeperkende activiteiten, de betrokken ondernemingen, en de nadelige 
invloed op de gewichtige belangen van de verzoekende Partij. 
Onverminderd hun rechten of plichten trachten de mededingingsautoriteiten die overeenkomstig 
dit artikel overleg voeren een wederzijds aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van de 
betrokken respectieve gewichtige belangen. 
ARTIKEL 3: BEVOEGDHEID VAN SLECHTS EEN MEDEDINGINGSAUTORITEIT 
3.1. Zaken die uitsluitend tot de bevoegdheid van één mededingingsautoriteit behoren, 
overeenkomstig het in artikel 1 vervatte principe, en die gewichtige belangen van de andere 
Partij kunnen beïnvloeden, worden behandeld overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, en 
met inachtneming van onderstaande principes. 
3.2. Met name wanneer een van de mededingingsautoriteiten een onderzoek of een 
procedure instelt in een zaak die gewichtige belangen van de andere Partij blijkt te 
beïnvloeden, stelt de optredende Partij de andere autoriteit van deze zaak in kennis, zonder 
formeel verzoek van laatstgenoemde. 
ARTIKEL 4: VERZOEK OM INFORMATIE 
Wanneer de mededingingsautoriteit van een Partij bemerkt dat een zaak, die tevens of 
uitsluitend tot de bevoegdheid van de andere autoriteit behoort, gewichtige belangen van de 
eerste Partij lijkt te beïnvloeden, kan deze de optredende autoriteit om informatie over deze 
zaak verzoeken. 
De optredende autoriteit verstrekt zo mogelijk voldoende informatie, en in een stadium van de 
procedure dat zo ver voorafgaat aan de vaststelling van een regeling of een besluit dat rekening 
gehouden kan worden met het standpunt van de verzoekende autoriteit. 
ARTIKEL 5: GEHEIMHOUDING EN VERTROUWELIJKE INFORMATIE 
5.1. Overeenkomstig artikel 64, lid 7, van de Europa-Overeenkomst is geen van beide 
mededingingsautoriteiten verplicht informatie te verstrekken aan de andere autoriteit indien het 
verstrekken van die informatie aan de verzoekende autoriteit verboden is door de wetgeving 
van de autoriteit die over de informatie beschikt of onverenigbaar is met gewichtige belangen 
van de Partij van wie de autoriteit over de informatie beschikt. 
5.2. De autoriteiten komen overeen de vertrouwelijke aard van de door de andere autoriteit 
in vertrouwen verstrekte informatie zo veel mogelijk te respecteren. 
ARTIKEL 6: GROEPSVRIJSTELLINGEN 
Bij de toepassing van artikel 64 van de Europa-Overeenkomst in overeenstemming met 
artikelen 2 en 3 van deze uitvoeringsbepalingen dragen de mededingingsautoriteiten er zorg 
voor dat de beginselen die zijn vervat in de groepsvrijstellingsverordeningen die in de 
Gemeenschap van kracht zijn volledig worden toegepast. Het COCC wordt op de hoogte 
gesteld van alle procedures die verband houden met de vaststelling, afschaffing, of wijziging 
van groepsvrijstellingen door de Gemeenschaps. 
Wanneer dergelijke groepsvrijstellingsverordeningen op ernstige bezwaren van Roemeense 
zijde stuiten, wordt, in het kader van de onderlinge aanpassing van wetgeving zoals voorzien in 
de Europa-Overeenkomst, in de Associatieraad overleg gepleegd, in overeenstemming met de 
bepalingen van artikel 9. 
Dezelfde principes zijn van toepassing op andere belangrijke veranderingen in het 
mededingingsbeleid van de Gemeenschap of Roemenië. 
ARTIKEL 7: CONTROLE OP FUSIES 
Wat betreft fusies die onder Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van 21 december 
1989 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen1 vallen, en die aanzienlijke 
gevolgen hebben voor de Roemeense economie, heeft het COCC het recht in de loop van de 
procedure zijn mening te geven, rekening houdend met de tijdslimieten zoals voorzien in 
voornoemde Verordening. De Commissie van de EEG zal deze mening in ernstige overweging 
nemen, onverminderd enig optreden volgens het concurrentierecht van de Partijen. 
ARTIKEL 8: ACTIVITEITEN VAN GERING BELANG 
8.1 Concurrentiebeperkende activiteiten waarvan de invloed op de handel tussen de 
Partijen of op de mededinging verwaarloosbaar zijn, vallen niet onder artikel 64, lid 1, van de 
Europa-Overeenkomst en worden daarom niet behandeld overeenkomstig de artikelen 2 tot en 
met 6 van deze uitvoeringsbepalingen. 
8.2. In het algemeen wordt de invloed verwaarloosbaar geacht in de zin van artikel 8.1. 
wanneer: 
de totale jaaromzet van de deelnemende ondernemingen samen niet hoger is dan 200 
miljoen ecu, en 
de goederen of diensten die onder de overeenkomst vallen samen met de andere 
goederen of diensten van de deelnemende ondernemingen die door gebruikers als 
gelijkwaardig worden beschouwd op grond van kenmerken, prijs, en beoogd gebruik, 
niet meer dan 5% vertegenwoordigen van de gehele markt voor dergelijke goederen en 
diensten op het gebied van de gemeenschappelijke markt dat onder de overeenkomst 
valt, of op het gebied van Roemeense markt dat onder de overeenkomst valt. 
ARTIKEL 9: ASSOCIATIERAAD 
9.1. Wanneer de in bovengenoemde artikelen 2 en 3 voorziene procedures niet tot een 
wederzijds aanvaardbare oplossing leiden, en in andere gevallen die expliciet in deze 
uitvoeringsbepalingen worden genoemd, wordt in de Associatieraad op verzoek van een Partij 
binnen 3 maanden na het verzoek overleg gevoerd. 
9.2 Na dit overleg, of na het verstrijken van de in artikel 9.1 genoemde termijn, kan de 
Associatieraad passende aanbevelingen doen voor een regeling voor deze gevallen, 
onverminderd artikel 64, lid 6, van de Europa-Overeenkomst. In deze aanbevelingen kan de 
Associatieraad rekening houden met ieder verzuim van de autoriteit tot wie het verzoek gericht 
is om haar standpunt aan de verzoekende autoriteit mee te delen binnen de in artikel 9.1. 
genoemde termijn. 
Publicatieblad L 395 van 30.12.89, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EG) nr. 1310/97 (PB. L 180 van 09.07.1997). 
9.3 Deze procedures in de Associatieraad zijn onverminderd maatregelen overeenkomstig 
het respectieve mededingingsrecht dat van kracht is op het grondgebied van de Partijen. 
ARTIKEL 10: NEGATIEF BEVOEGDHEIDSCONFLICT 
Wanneer zowel de Commissie van de EG als het COCC menen dat geen van beide bevoegd is 
een zaak te behandelen op basis van hun respectieve wetgeving, wordt op verzoek overleg 
gepleegd in de Associatieraad. De Gemeenschap en Roemenië trachten een wederzijds 
aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van de respectieve gewichtige belangen, daarbij 
gesteund door de Associatieraad, die passende aanbevelingen kan doen, onverminderd artikel 
64, lid 6, van de Europa-Overeenkomst, en de rechten van individuele lidstaten van de 
Europese Gemeenschappen op grond van hun mededingingsregels. 
ECONOMISCHE ACTIVITEITEN DIE ONDER HET EGKS-VERDRAG VALLEN 
ARTIKEL 11: HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE 
GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL (EGKS) 
Het in bovenstaande artikelen 1 tot en met 6 en 8 tot en met 10 bepaalde is eveneens van 
toepassing op de kolen- en staalsector als bedoeld in Protocol 2 bij de Europa-Overeenkomst. 
ARTIKEL 12: ADMINISTRATIEVE BIJSTAND (TALEN) 
De Commissie van de EG en het COCC zorgen voor praktische regelingen voor wederzijdse 
bijstand of andere passende oplossingen, vooral met betrekking tot de kwestie van vertalingen. 
10 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 236 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 06 01 02 
Catalogusnummer : CB-CO-98-254-NL-C 
ISBN 92-78-35166-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
ii