29. Verbetering van de productie en de afzet van honing
A5-0381/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het verslag van de Commissie over de toepassing van
Verordening (EG) nr. 1221/97 van de Raad houdende algemene regels voor de uitvoering vande maatregelen tot verbetering van de productie en de afzet van honing (COM(2001) 70 ,dash
C5-0398/2001 ,dash 2001/2156(COS))
Het Europees Parlement,
Udash gezien het verslag van de Commissie (COM(2001) 70 Udash C5-0398/2001),
Udash gelet op artikel 47,lid 1 van zijn Reglement,
Udash gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A5-0381/2001),
A. overwegende dat bijen een bijzondere en hoogst belangrijke rol spelen in het milieu en de landbouw
door hun rol in de bestuiving,en vandaar ook een multifunctionele bijdrage leveren aan de landbouw-economie,de plattelandsontwikkeling en het ecologisch evenwicht,
B. overwegende dat de situatie van de bijentelers sinds een jaar ernstig verslechterd is,hoewel dat nog
niet blijkt uit de statistieken die de Commissie in haar verslag voorlegt,
C. overwegende dat de zelfvoorzieningsgraad van de Europese Unie voor honing al sinds meerdere jaren
aanhoudend daalt (47,4 % in 1999),
D. onder verwijzing naar de alarmkreten van de Europese bijenteelt,die met alsmaar meer structurele
problemen te kampen krijgt,zodat er op een verontrustende manier imkersbedrijven verdwijnen ende oprichting en vernieuwing van bedrijven in gevaar komt,die zowel uit sociaal als uit milieuoog-punt onmisbaar zijn om op heel het grondgebied van de Europese Unie de bestuiving van wilde enteeltplanten te verzekeren,
E. overwegende dat de Commissie niet schijnt te beseffen welke gevolgen dit onmiddellijke gevaar voor
het evenwicht van het Europees ecosysteem zal hebben,
F. overwegende dat de hogere productiekosten van de Europese bijenhouders in vergelijking met hun
concurrenten in derde landen en het ontbreken van een communautaire preferentie in de sector de
economische levensvatbaarheid van de imkersbedrijven hoe langer hoe meer in gevaar brengen,en dat
bijgevolg de Europese Unie niet in staat is het hoofd te bieden aan de toenemende concurrentie vantegen lage prijzen ingevoerde honing zonder haar landbouwmodel en sociaal model ter discussie testellen,
G. overwegende dat bijzonder ernstige schade is toegebracht aan de bijenpopulaties in meerdere lidstaten
door systematische bestrijdingsmiddelen met zeer lange remanentie die in het omhulsel van zaaigoedvoor extensieve akkerbouw verwerkt worden en tot vergiftiging op grote schaal van de bijenkolonieshebben geleid,
H. overwegende dat het wel degelijk vaststaat dat de voortgezette gebruikmaking van de bewuste produc-
ten voor behandeling van uitgestrekte teeltoppervlakten de planten en de bodem aantast en functie-stoornissen bij de bijen veroorzaakt,met verliezen van wel 60 % van het bestand van de kolonies enevenveel verlies in de honingproductie,
I. overwegende dat de varroamijtziekte door het Internationaal Bureau voor Epizoötieën beschouwd
wordt als een belangrijke overdraagbare aandoening uit sociaal-economisch en/of sanitair oogpunt
met niet te verwaarlozen gevolgen voor de internationale handel in dieren en producten van dierlijke
oorsprong,
J. overwegende dat honing een hoogwaardig landbouwproduct is dat als een van de weinige in Bijlage I
van het Verdrag genoemde producten geen onderdeel uitmaakt van een volledig normatief kader voorrechtstreekse steun uit hoofde van het GLB,25.7.2002 NL C 177 E/327 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 13 december 2001
K. overwegende dat honing en andere producten van de bijenteelt,namelijk koninginnenbrij,stuifmeel en
maagdenwas,landbouwproducten van hoge kwaliteit met grote diëtetische waarde en een preventievewaarde voor de menselijke gezondheid zijn,
L. overwegende dat de op basis van Verordening (EG) nr. 1221/97 ten uitvoer gelegde nationale pro-
gramma’s tot verbetering van de voorwaarden voor de productie en de afzet van honing tot op hedende enige (indirecte) steunmaatregelen vormen voor de sector,
M. overwegende dat uit analyse van de nationale programma’s voor verbetering van de productievoor-
waarden en afzet van honing blijkt dat de interpretatie van verordening (EG) nr. 1221/97 in de ver-schillende lidstaten zeer uiteenlopend is,afgezien van het feit dat bepaalde landen te weinig gebruikmaken van de beschikbare middelen en ze van hun eigenlijk doel afwenden door de eigen nationalefinanciering die vroeger al bestond te vervangen door financiering door de Gemeenschap,
1. stelt vast dat de programma’s die op basis van de bepalingen in Verordening (EG) nr. 1221/97 mee
gefinancierd worden,kwalitatief en kwantitatief niet voldoen en de verslechtering van de situatie waar deEuropese bijentelers mee te kampen hebben naarmate de liberalisering en de mondialisering van de mark-ten voortschrijden,niet hebben kunnen tegenhouden;
2. maakt zich ongerust over het voortbestaan van structurele gebreken inzake de productie en de afzet
van honing in de Europese Unie en de bedreiging die op de rol van de bijen in de bestuiving weegt,die in
alle streken verzekerd zou moeten zijn om rampzalige gevolgen voor het milieu en de ontwikkeling van
het platteland te voorkomen,en dringt aan op noodmaatregelen zodat de sector economische weerstandkan bieden aan de echte crisistoestand die hij doormaakt,bijvoorbeeld een flexibeler interpretatie vanVerordening (EG) nr. 1221/97 om mee de programma’s te kunnen financieren waarmee het voortbestaanvan de bijenteelt verzekerd moet kunnen worden;
3. keurt de heffing van antidumpingrechten op de invoer van honing uit Argentinië en China,de voor-
naamste uitvoerders en leveranciers van de Europese Unie,door de Amerikaanse handelsautoriteiten af,aabgezien de EU-markt door de ingevoerde honing nog meer onder druk komt te staan,waardoor deprijzen en het inkomen van de Europese bijentelersverder dalen;
4. betreurt dat de Commissie onverkort vasthoudt aan handhaving van Verordening (EG) nr. 1221/97
van de Raad en Verordening (EG) nr. 2300/97 van de Commissie; betreurt tevens dat het enige voorstel inhet verslag COM(2001) 70,later toegepast in Verordening (EG) nr. 704/2001,de invoering behelst van eeneenvoudiger beheer van het thans van kracht zijnde begrotingskader;
5. wenst dat honing onder het veterinair beleid komt te vallen,vooral voor wat betreft de middelen die
voor de strijd tegen de varroamijtziekte uitgetrokken worden;
6. is van mening dat er voor honing specifieke maatregelen moeten gelden om de afzet met behulp van
financiering door de Gemeenschap aan te moedigen en te ondersteunen,op basis van de diëtetische entherapeutische waarde van de producten van de bijenteelt en de officiële verklaringen voor een beleid omde kwaliteit van levensmiddelen te ondersteunen;
7. dringt er met klem op aan dat de handels- en kwaliteitsnormen die van toepassing zijn op alle in de
Europese Unie verhandelde honing voorzien in een adequate voorlichting van de consument met betrek-
king tot honingmengsels en honing afkomstig uit derde landen,met name via de verplichte vermelding,in
de etikettering,van het land van herkomst alsmede van specifieke gegevens betreffende de kwaliteit van dehoning;
8. onderstreept de noodzaak dat de Commissie in het licht van de aanstaande herziening van Agenda
2000 halverwege het actieprogramma onderzoek doet naar en voorstellen voorlegt voor nieuwe instru-menten ter bevordering van de productie en de afzet van honing die het voortbestaan en de rentabiliteitvan de Europese imkerijen waarborgen met het oog op de totstandkoming van een meeromvattend,doel-treffend en rechtvaardig communautair steunkader;
9. verzoekt de Commissie in het bijzonder in het kader van de herziening van Agenda 2000 halverwege
het actieprogramma een impactstudie te presenteren,eventueel vergezeld van wetgevingsvoorstellen,naarde financiële en economische gevolgen van de tenuitvoerlegging van de volgende maatregelen: financiëlebijdrage voor de bestrijding van de varroamijtziekte en de andere bijenziekten in het kader van het veteri-nair beleid als compensatie voor de veterinaire kosten die de bestrijding met zich meebrengt; invoering vaneen bestuivingspremie per korf voor alle Europese bijentelers teneinde het bijenbestand op een dusdanigC 177 E/328 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 13 december 2001
peil te houden dat de ecologische functie van bijen behouden blijft; invoering van een jaarlijkse premie als
compensatie voor de dalende inkomsten,uit te keren via de beroepsorganisaties,en berekend door degemiddelde honingproductie per korf in de Europese Unie te vermenigvuldigen met het verschil tussende gemiddelde productie- en invoerprijs;
10. vraagt in afwachting van die maatregelen om volgens de huidige verordening alle steunmaatregelen
voor herstel van het bijenbestand in aanmerking te laten komen,zoals aankoop van koninginnen enmateriaal voor het kweken van koninginnen,ondersteuning van bijenhuizen voor kweekdoeleinden,specialisatie van bepaalde bijenhuizen in bijenkweek;
11. acht gezien de rol van de bijenhouderij in de minst ontwikkelde plattelandsgebieden van de Euro-
pese Unie opneming van de bijenhouderij noodzakelijk in het stelsel van compenserende vergoedingen perhectare zoals voorzien in Verordening (EG) nr. 1259/1999 middels de omrekening van bijenkasten ingrootvee-eenheden;
12. verzoekt om uitbreiding van de reikwijdte van het thans geldende reglementair kader tot specifieke
maatregelen inzake de promotie (zowel binnen de Unie als daarbuiten) van honing van hoge kwaliteit en
de bevordering van de gemeenschappelijke afzet van honing;
13. acht de in het kader van Verordening (EG) nr. 1221/97 ter beschikking gestelde begrotingsmiddelen
voor de honingsector ontoereikend; is van mening dat in het licht van de aanstaande herziening vanAgenda 2000 en de vaststelling van de nieuwe financiële vooruitzichten een geleidelijke verhoging van
het begrotingskader onontbeerlijk is,hetzij teneinde nieuwe maatregelen te financieren,hetzij teneinde
het percentage van de communautaire financiering te verhogen en een meer homogene en rechtvaardigetenuitvoerlegging te waarborgen;
14. roept de Commissie op erop toe te zien dat het additioneel karakter van de communautaire kredie-
ten ten behoeve van de bijenhouderij gewaarborgd blijft en dat haar steun door de lidstaten niet aange-wend wordt ter vervanging van door de nationale overheidsinstanties aan de sector reeds toegekende
middelen;
15. verzoekt om verruiming van de criteria die gehanteerd worden bij de vaststelling van de uitgaven en
investeringen die in aanmerking komen voor financiering in het kader van de nationale programma’s,mitsde Commissie erop toeziet dat alle lidstaten eenzelfde mate van soepelheid betrachten bij de interpretatievan voornoemde criteria teneinde concurrentieverstoringen in de productie en de afzet van honing tevoorkomen;
16. acht verbetering en standaardisering van de nationale statistische hulpmiddelen noodzakelijk met
het oog op de notering van de producentenprijzen en om betrouwbare gegevens over de ontwikkelingvan de bijenbestanden te verkrijgen,die rekening houden met het feit dat ze elk jaar van januari totdecember opnieuw gevormd moeten worden,zulks middels de oprichting van nationale waarnemings-centra waarbij tevens de beroepsorganisaties betrokken zijn;
17. verzoekt de Commissie en de lidstaten erop toe te zien dat de homologatiedossiers voor fytosani-
taire producten met inachtneming van de weerslag op de bijenteelt samengesteld worden (mortaliteit ofgedragsverandering) en dat daarbij ook het voorzorgsprincipe gevolgd wordt;
18. spreekt de verwachting uit dat de lidstaten de samenwerking van de bevoegde autoriteiten met de
vertegenwoordigende organisaties en coöperaties in de honingsector met betrekking tot de opstelling enhet beheer van de nationale programma’s versterken teneinde de doeltreffendheid van de betreffende pro-gramma’s te verhogen en de transparantie ervan te waarborgen;
19. verzoekt de Raad verslag COM(2001) 70 van de Commissie,met inachtneming van de gegevens in
deze resolutie,dringend aan een nieuw onderzoek te onderwerpen;
20. verzoekt de Commissie om bij de lidstaten en de verenigingen van bijentelers een grootschalige
bewustmakings- en informatiecampagne op te zetten voor betere gebruikmaking van niet alleen de moge-lijkheden van Verordening (EG) nr. 1221/97 maar ook de middelen die beschikbaar zijn in de pro-gramma’s voor plattelandsontwikkeling;
21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.25.7.2002 NL C 177 E/329 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 13 december 2001