Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3975/87 tot vaststelling van de wijze van toepassing van de mededingingsregels op ondernemingen in de sector luchtvervoer (97/C 165/07) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 218 def. - 97/0137(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 20 mei 1997)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 87,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3975/87 van de Raad (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2410/92 (2), deel uitmaakt van een pakket van samenhangende maatregelen die door de Raad zijn vastgesteld als een eerste stap naar de voltooiing van de interne vervoermarkt; dat haar werkingssfeer mitsdien aanvankelijk beperkt is tot het internationale luchtvervoer tussen luchthavens in de Gemeenschap;

dat het, aangezien de Raad heeft besloten tot een regeling voor de cabotage in het kader van het derde pakket maatregelen voor de vrijmaking van het luchtvervoer en tot toepassing van de communautaire liberaliseringsmaatregelen ook op het luchtvervoer dat volledig binnen een lidstaat wordt verricht, noodzakelijk is gebleken om maatregelen te nemen die de Commissie in staat stellen de mededingingsregels op het luchtvervoer binnen een lidstaat toe te passen; dat de Raad hiertoe de werkingssfeer van Verordening (EEG) nr. 3975/87 bij Verordening (EEG) nr. 2410/92 heeft gewijzigd door daaronder het luchtvervoer dat volledig binnen één lidstaat wordt verricht, te begrijpen;

Overwegende dat de Commissie bijgevolg thans over geen enkel middel beschikt om rechtstreeks een onderzoek in te stellen naar gevallen van vermoedelijke inbreuk op de artikelen 85 en 86 van het Verdrag betreffende het luchtvervoer tussen een luchthaven in de Gemeenschap en een luchthaven in een derde land, en dat zij niet over de nodige bevoegdheden beschikt om beschikkingen te geven of sancties op te leggen om de door haar vastgestelde inbreuken te doen beëindigen;

Overwegende dat gedragingen die de mededinging in de sector van het luchtvervoer tussen de Gemeenschap en derde landen ongunstig beïnvloeden, het handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig kunnen beïnvloeden; dat het derhalve wenselijk is dat regels worden vastgesteld volgens welke de Commissie in nauw en voortdurend contact met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de noodzakelijke maatregelen kan nemen voor de toepassing van de artikelen 85 en 86 op deze sector van het luchtvervoer;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3975/87 voor de toepassing van de mededingingsregels op het luchtvervoer tussen de luchthavens van de Gemeenschap een duidelijk en bevredigend juridisch kader heeft geschapen; dat de werkingssfeer van deze verordening bijgevolg dient te worden verruimd tot het internationale luchtvervoer tussen de Gemeenschap en derde landen;

Overwegende dat, gelet op de kenmerken van het internationale luchtvervoer tussen de Gemeenschap en derde landen, rekening moet worden gehouden met de omstandigheid dat de toepassing van de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 3975/87 op dit vervoer in sommige gevallen tot conflicten kan leiden met de wetten en voorschriften van derde landen of met bepalingen in internationale overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen die op de luchtdienst(en) op de betrokken route of routes van toepassing zijn; dat in dergelijke gevallen met inachtneming van het Gemeenschapsrecht en in overeenstemming met de belangen van de Gemeenschap en de internationaal-rechtelijke verplichtingen van de Gemeenschap passende maatregelen dienen te worden genomen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 3975/87 wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 1, lid 2, wordt geschrapt.

2. Het volgende artikel 18 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 18 bis

Conflict van normen

Indien de toepassing van deze verordening in een bepaald geval een conflict kan opleveren met bepalingen die voortvloeien uit wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van een derde land of met bepalingen in overeenkomsten tussen een lidstaat en een derde land betreffende luchtvaartdiensten, regelt de Commissie zo spoedig mogelijk overleg met de bevoegde autoriteiten van het betrokken land.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

(1) PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 1.

(2) PB nr. L 240 van 24. 8. 1992, blz. 18.