Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van het protocol bij de Overeenkomst tot instelling van een douane-unie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek San Marino, anderzijds, met betrekking tot de deelname van de Republiek Kroatië als overeenkomstsluitende partij na de toetreding tot de Europese Unie /* COM/2013/0530 final - 2013/0254 (NLE) */





TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL De Republiek Kroatië (hierna "Kroatië" genoemd) treedt op 1 juli 2013 toe tot de Europese Unie. Op 14 september 2012 heeft de Raad de Commissie gemachtigd te onderhandelen over de aanpassing, door middel van een protocol, van de Overeenkomst tot instelling van een douane‑unie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek San Marino (hierna "San Marino" genoemd), anderzijds[1] (hierna "de overeenkomst" genoemd), met het oog op de deelname van Kroatië als overeenkomstsluitende partij naar aanleiding van de uitbreiding van de Unie. 2. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL De overeenkomst trad op 1 april 2002 in werking en moet worden gewijzigd om Kroatië als overeenkomstsluitende partij op te nemen. Na de op 14 september 2012 verleende machtiging aan de Commissie zijn er met San Marino onderhandelingen afgerond over een protocol bij de overeenkomst. Samenvatting van de voorgestelde maatregel Dit voorstel omvat een ontwerpbesluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van een protocol bij de overeenkomst (in de bijlage), met het oog op de deelname van Kroatië als overeenkomstsluitende partij na de toetreding tot de Europese Unie. Rechtsgrondslag Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 5, juncto artikel 218, leden 3 en 4, het Verdrag betreffende de toetreding van Kroatië[2]; en de Akte van toetreding van Kroatië[3], met name de tweede alinea van artikel 6, lid 2. Keuze van instrumenten Overeenkomstig artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie stelt de Raad een besluit vast waarbij machtiging wordt verleend tot ondertekening van de overeenkomst en, in voorkomend geval, in afwachting van de inwerkingtreding, tot de voorlopige toepassing ervan. Dit is een voorstel voor een dergelijk besluit. Evenredigheid Dit voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel aangezien de gevolgen ervan strikt beperkt blijven tot wat nodig is om te voorzien in de deelname van Kroatië aan de overeenkomst als overeenkomstsluitende partij na de toetreding tot de Europese Unie. 2013/0254 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van het protocol bij de Overeenkomst tot instelling van een douane-unie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek San Marino, anderzijds, met betrekking tot de deelname van de Republiek Kroatië als overeenkomstsluitende partij na de toetreding tot de Europese Unie DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 en artikel 352, juncto artikel 218, lid 5, en artikel 218, lid 8, tweede alinea, Gezien de Akte van toetreding van Kroatië[4], en met name artikel 6, lid 2, tweede alinea Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Op 14 september 2012 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te beginnen met de Republiek San Marino over de aanpassing, door middel van onderhandelingen over een protocol, van de Overeenkomst tot instelling van een douane‑unie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek San Marino, anderzijds[5], met het oog op de deelname van Kroatië als overeenkomstsluitende partij naar aanleiding van de toetreding tot de Unie. (2) De onderhandelingen over het protocol bij de overeenkomst zijn door de Commissie gevoerd en onlangs voltooid. (3) Het protocol dient, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een later tijdstip, namens de Europese Unie te worden ondertekend. (4) Met het oog op de aanstaande toetreding van Kroatië tot de Unie en om de deelname als overeenkomstsluitende partij bij de overeenkomst vanaf de datum van toetreding te garanderen, dient het protocol bij de overeenkomst vanaf die datum voorlopig te worden toegepast, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 De ondertekening namens de Unie en haar lidstaten van het protocol bij de Overeenkomst tot instelling van een douane-unie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek San Marino, met betrekking tot de deelname van Kroatië als overeenkomstsluitende partij na de toetreding tot de Europese Unie, wordt goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting van genoemd protocol. De tekst van het protocol is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 Het secretariaat‑generaal van de Raad stelt het volmachtinstrument op dat de persoon (personen) die daartoe door de onderhandelaar is (zijn) aangewezen, machtiging verleent het protocol, onder voorbehoud van de sluiting ervan, te ondertekenen. Artikel 3 Onder voorbehoud van de sluiting op een latere datum, en in afwachting van de inwerkingtreding, wordt het protocol voorlopig toegepast, overeenkomstig artikel 5 ervan, met ingang van de datum van toetreding van Kroatië tot de Unie. Artikel 4 Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter BIJLAGE PROTOCOL bij de Overeenkomst tot instelling van een douane‑unie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek San Marino, anderzijds, betreffende de deelname van de Republiek Kroatië als overeenkomstsluitende partij na de toetreding tot de Europese Unie HET KONINKRIJK BELGIË, DE REPUBLIEK BULGARIJE, DE TSJECHISCHE REPUBLIEK, HET KONINKRIJK DENEMARKEN, DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DE REPUBLIEK ESTLAND, IERLAND, DE HELLEENSE REPUBLIEK, HET KONINKRIJK SPANJE, DE FRANSE REPUBLIEK, DE REPUBLIEK KROATIË, DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DE REPUBLIEK CYPRUS, DE REPUBLIEK LETLAND, DE REPUBLIEK LITOUWEN, HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, HONGARIJE, DE REPUBLIEK MALTA, HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN, DE REPUBLIEK OOSTENRIJK, DE REPUBLIEK POLEN, DE PORTUGESE REPUBLIEK, ROEMENIË, DE REPUBLIEK SLOVENIË, DE SLOWAAKSE REPUBLIEK, DE REPUBLIEK FINLAND, HET KONINKRIJK ZWEDEN, EN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND alsmede DE EUROPESE UNIE, enerzijds, en DE REPUBLIEK SAN MARINO, anderzijds, Gezien de Overeenkomst tot instelling van een douane‑unie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek San Marino, anderzijds, van 16 december 1991 (hierna "de overeenkomst" genoemd), die op 1 april 2002 van kracht is geworden, Gezien de toetreding op 1 juli 2013 van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie, Overwegende dat de Republiek Kroatië een overeenkomstsluitende partij bij de overeenkomst wordt, ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: Artikel 1 De Republiek Kroatië treedt toe als partij bij de overeenkomst. Artikel 2 Dit protocol maakt integrerend deel uit van de overeenkomst. Artikel 3 1. Dit protocol wordt door de overeenkomstsluitende partijen volgens hun respectieve procedures goedgekeurd. 2. De partijen stellen elkaar in kennis van de voltooiing van deze procedures. De akten van goedkeuring worden neergelegd bij het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie. Artikel 4 Dit protocol treedt in werking op de eerste dag van de eerste maand volgende op de datum van neerlegging van de laatste akte van goedkeuring. Artikel 5 Dit protocol is vanaf 1 juli 2013 voorlopig van toepassing. Artikel 6 De tekst van de overeenkomst en de daaraan gehechte verklaringen zijn opgesteld in de Kroatische taal. Zij zijn aan dit protocol gehecht en ze zijn evenzeer authentiek als de teksten in de andere talen waarin de overeenkomst en de daaraan gehechte verklaringen zijn opgesteld. Artikel 7 Dit protocol is opgesteld in twee exemplaren in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Ierse, de Italiaanse, de Kroatische, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. Gedaan te [Brussel] op [……] in het jaar tweeduizend en dertien. [ ... ] Voor de lidstaten [ ... ] Voor de Europese Unie [ ... ] Voor de Republiek San Marino [ ... ] [1] PB L 84 van 28.3.2002, blz. 43. [2] PB L 112 van 24.4.2012, blz. 10. [3] PB L 112 van 24.4.2012, blz. 21. [4] PB L 112 van 24.4.2012, blz. 21. [5] PB L 84 van 28.3.2002, blz. 43.