A4-0114/98

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende maatregelen voor financiële bijstand aan innoverende en banenscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) - Het groei- en werkgelegenheidsinitiatief (COM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Overweging 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. overwegende dat de bijzondere Europese Raad inzake werkgelegenheid in zijn bijeenkomst te Luxemburg op 20 en 21 november 1997 zich verheugd toonde over het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief van het Europees Parlement om voor de werkgelegenheid meer begrotingsmiddelen te reserveren, dat de Europese Raad de Commissie heeft verzocht zo spoedig mogelijk voorstellen te doen voor nieuwe financiële instrumenten ter ondersteuning van innoverende en banenscheppende KMO's, zodat de Raad spoedig zijn goedkeuring aan deze voorstellen kan hechten, dat deze nieuwe instrumenten de door de EIB gefinancierde en door het EIF beheerde Europese Technologiefaciliteit (ETF) moeten versterken door openstelling van een loket "risicokapitaal", ondersteuning van de oprichting van transnationale gemeenschappelijke ondernemingen ("joint ventures") door KMO's in de Europese Unie en instelling van een bijzonder garantiefonds binnen het EIF ter vergemakkelijking van het nemen van risico's door instellingen die voor het midden- en kleinbedrijf, hierna "MKB" genoemd, financiering bieden,

>Tekst na stemming van het EP>

2. overwegende dat de bijzondere Europese Raad inzake werkgelegenheid in zijn bijeenkomst te Luxemburg op 20 en 21 november 1997 zich verheugd toonde over

de resolutie van 21 oktober 1997 van het Europees Parlement met de bijdrage van het Europees Parlement aan de buitengewone top van de Europese Raad over werkgelegenheid (1) en zijn initiatief om voor de werkgelegenheid meer begrotingsmiddelen te reserveren; dat het Europees Parlement in zijn besluit over de begroting 1998 in overeenstemming met de Raad een nieuwe titel B5-5 (Arbeidsmarkt en technologische innovatie) heeft gecreëerd voor de financiering met 450 miljoen ecu over drie jaar (1998-2000) van KMO's en van innoverende acties en projecten op de arbeidsmarkt; dat de Europese Raad de Commissie heeft verzocht zo spoedig mogelijk voorstellen te doen voor nieuwe financiële instrumenten ter ondersteuning van innoverende en banenscheppende KMO's, zodat de Raad spoedig zijn goedkeuring aan deze voorstellen kan hechten; dat deze nieuwe instrumenten de door de EIB gefinancierde en door het EIF beheerde Europese Technologiefaciliteit (ETF) moeten versterken door openstelling van een loket "risicokapitaal", ondersteuning van de oprichting van transnationale gemeenschappelijke ondernemingen ("joint ventures") door KMO's in de Europese Unie en instelling van een bijzonder garantiefonds binnen het EIF ter vergemakkelijking van het nemen van risico's door instellingen die voor het midden- en kleinbedrijf, hierna "MKB" genoemd, financiering bieden,

_______________

(1) Nog niet in het Publicatieblad gepubliceerd.

(Amendement 2)

Overweging 9 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

9 bis. overwegende dat het belang van concentratie van de financiële middelen op kleine en middelgrote ondernemingen met minder dan 100 werknemers vereist dat de Commissie prioriteit geeft aan de tenuitvoerlegging van de met het EIF te sluiten samenwerkingsovereenkomst,

(Amendement 18)

Artikel 1

>Oorspronkelijke tekst>

Een programma betreffende financiële bijstand aan innoverende en banenscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO¨s) wordt hierbij vastgesteld, hierna "het programma¨ Aanbeveling 96/280/EC genoemd, dat ten doel heeft de oprichting en groei van innoverende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO¨s) te vergemakkelijken door ondersteuning van de investeringsactiviteit van die ondernemingen langs de weg van ruimere beschikbaarstelling van financiering waardoor tevens de schepping van werkgelegenheid wordt bevorderd.

>Tekst na stemming van het EP>

Een programma betreffende financiële bijstand aan innoverende en banenscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO¨s) wordt hierbij vastgesteld, hierna "het programma¨ Aanbeveling 96/280/EC genoemd, dat ten doel heeft

het scheppen van werkgelegenheid te stimuleren door de oprichting en groei van innoverende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO¨s) te vergemakkelijken en te intensiveren door ondersteuning van de investeringsactiviteit van die ondernemingen langs de weg van ruimere beschikbaarstelling van financiering. Een deel van het programma moet worden gericht op de financiering van KMO's in de derde sociale economiesector, vooral in sectoren als de gezondheidszorg, onderwijs en cultuur. Bij de uitvoering van het programma wordt prioriteit gegeven aan kleine ondernemingen met minder dan 100 werknemers.

(Amendement 4)

Artikel 2

>Oorspronkelijke tekst>

Het programma bestaat uit drie elkaar aanvullende faciliteiten, namelijk een door het Europees Investeringsfonds (EIF) beheerde regeling voor risicokapitaalverschaffing ("ETF-startersregeling¨), een door de Commissie beheerde regeling voor financiële bijdragen ter ondersteuning van de oprichting van transnationale gemeenschappelijke ondernemingen "joint ventures¨ door KMO¨s in de Gemeenschap ("Joint European Venture¨ (JEV)) en een door het EIF beheerde garantieregeling (de"MKB-garantiefaciliteit¨).

>Tekst na stemming van het EP>

Het programma bestaat uit drie elkaar aanvullende faciliteiten, namelijk een door het Europees Investeringsfonds (EIF) beheerde regeling voor risicokapitaalverschaffing ("

Euro-startersregeling¨), een door de Commissie beheerde regeling voor financiële bijdragen ter ondersteuning van de oprichting van transnationale gemeenschappelijke ondernemingen "joint ventures¨ door KMO¨s in de Gemeenschap ("Joint European Venture¨ (JEV)) en een door het EIF beheerde garantieregeling (de"MKB-garantiefaciliteit¨).

(Amendement 5)

Artikel 3, Titel

>Oorspronkelijke tekst>

De ETF-startersregeling

>Tekst na stemming van het EP>

De

Euro-startersregeling

(Amendement 16)

Artikel 3, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Gemeenschap neemt door verstrekking van risicokapitaal deel in KMO's voornamelijk bij de oprichting en in beginfasen van die ondernemingen, en/of innoverende KMO's, door middel van investeringen in relevante gespecialiseerde risicokapitaalfondsen, met name in kleinere of in recent opgerichte fondsen, in regionaal werkzame fondsen of in fondsen die zich op specifieke bedrijfstakken of technologieën concentreren, of ook in risicokapitaalfondsen die de exploitatie van O& O-resultaten financieren, bijvoorbeeld fondsen die met onderzoekcentra en wetenschapsparken ("science parks") zijn verbonden.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Gemeenschap neemt door verstrekking van risicokapitaal deel in KMO's voornamelijk bij de oprichting en in beginfasen van die ondernemingen, en/of innoverende KMO's, door middel van investeringen in relevante gespecialiseerde risicokapitaalfondsen, met name in

:

- kleinere of in recent opgerichte fondsen,

- in regionaal werkzame fondsen of

- fondsen die zich op specifieke bedrijfstakken of technologieën concentreren, of

- ook in risicokapitaalfondsen die de exploitatie van O& O-resultaten van KMO's financieren, die met onderzoekcentra en wetenschapsparken ("science parks") zijn verbonden.

(Amendement 6)

Artikel 4, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. In aanmerking komende uitgaven in de zin van lid 1, punt a), zijn de essentiële uitgaven in verband met het concipiëren en opzetten van een in bijlage II, punt 6, omschreven transnationale "joint venture" die door Europese KMO's is opgericht.

>Tekst na stemming van het EP>

2. In aanmerking komende uitgaven in de zin van lid 1, punt a), zijn de essentiële uitgaven in verband met het concipiëren en opzetten van een in bijlage II, punt 6, omschreven transnationale "joint venture"die door KMO's is opgericht.

(Amendement 8)

Artikel 5 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 5 bis

Bevordering van de faciliteiten

De in de artikelen 3 en 5 vermelde samenwerkingsovereenkomsten tussen de Gemeenschap en het EIF zullen recht doen aan de noodzaak zorg te dragen voor een ruime verspreiding van informatie betreffende de regelingen, vooral ten behoeve van vrouwelijke ondernemers.

(Amendement 19)

Artikel 6, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks over de tenuitvoerlegging van dit besluit verslag uit, met name over de invloed ervan op de toegang van KMO's tot financiering, de onmiddellijke gevolgen ervan voor de schepping van werkgelegenheid en de vooruitzichten voor de schepping van werkgelegenheid op lange termijn.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks over de tenuitvoerlegging van dit besluit verslag uit, met name over de invloed ervan op de toegang van KMO's tot financiering, de onmiddellijke gevolgen ervan voor de schepping van werkgelegenheid en de vooruitzichten voor de schepping van werkgelegenheid op lange termijn.

Het verslag van de Commissie omvat een beoordeling van de tenuitvoerlegging van de verschillende regelingen.

(Amendement 21)

Artikel 6, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Uiterlijk 48 maanden na de datum van vaststelling van dit besluit, geeft de Commissie een evaluatie van het programma, met name van het gebruik dat in totaal ervan is gemaakt, de onmiddellijke gevolgen ervan voor de schepping van werkgelegenheid en de vooruitzichten voor de schepping van werkgelegenheid op lange termijn, meer in het bijzonder om de mogelijkheden te beoordelen voor toekomstige actie na de beginperiode.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Uiterlijk

24 maanden na de datum van vaststelling en 9 maanden voor de afloop van dit besluit, geeft de Commissie een evaluatie van het programma, met name van het gebruik dat in totaal ervan is gemaakt, evenals van de spreiding van de begunstigde KMO's naar omvang en per sector, de rentabiliteit van de verschillende regelingen, de onmiddellijke gevolgen ervan voor de schepping van werkgelegenheid en de vooruitzichten voor de schepping van werkgelegenheid op lange termijn, meer in het bijzonder om aanpassingen voor te stellen van de uitvoering van de regelingen en van de verdeling van financiële middelen hierover, en om de mogelijkheden te beoordelen voor toekomstige actie na de beginperiode.

(Amendement 11)

Artikel 6, lid 2 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. De eindevaluatie van het effect op de werkgelegenheid moet worden uitgevoerd door een onafhankelijke instantie, die in het bijzonder de volgende elementen in haar evaluatie betrekt:

- kwaliteit van gecreëerde arbeidsplaatsen (bijv. sociale bescherming, gelijke kansen, vakbondsrechten),

- type nieuwe arbeidsplaatsen (niveau, voltijds of part-time, typisch of atypisch werk)

- betrokken sectoren en perspectieven voor de toekomst.

(Amendement 12)

Artikel 6 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 bis

Hergebruik van saldi

Saldi van individuele acties of operaties kunnen gedurende de looptijd van deze faciliteit worden hergebruikt, maar in ieder geval moeten alle saldi uiterlijk na 15 jaar geretourneerd zijn.

(Amendement 13)

Artikel 6 ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 ter

Vergoedingen voor het beheer

De Commissie ziet erop toe dat de vergoedingen voor het beheer en andere ten laste van het EIF komende uitgaven worden vastgesteld overeenkomstig de gevestigde marktpraktijk en kunnen worden afgeboekt van de voor dit initiatief bestemd kredieten.

(Amendement 20)

Artikel 6 quater (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 quater

Bemiddelende financiële instellingen

De bemiddelende financiële instellingen worden op een open en doorzichtige wijze geselecteerd en, voorzover noodzakelijk, op basis van een competitieve aanbesteding.

(Amendement 14)

Artikel 7

>Oorspronkelijke tekst>

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het door de Raad wordt vastgesteld en geldt voor drie jaar.

>Tekst na stemming van het EP>

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het door de Raad wordt vastgesteld

. Het blijft van kracht totdat alle vereiste terugbetalingen zijn gedaan en in de begroting zijn opgenomen. De financiering van dit besluit omvat een periode van drie jaar. Op basis van het tweede jaarlijks verslag kan de Commissie de begrotingsautoriteit voorstellen de financiering nog enige tijd voort te zetten.

(Amendement 15)

Bijlage I, titel

>Oorspronkelijke tekst>

ETF-startersregeling

>Tekst na stemming van het EP>

Euro-startersregeling

(Dit begrip wordt in de gehele bijlage gehanteerd.)

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende maatregelen voor financiële bijstand aan innoverende en banenscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) - Het groei- en werkgelegenheidsinitiatief (COM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS))(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(98)0026 - 98/0024(CNS),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 130, lid 3 van het EG-Verdrag (C4-0138/98),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0114/98),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag, dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.