Nr. C 88/4 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 26. 7. 74 
7. Het  tweede  punt  betreft  de werkloosheidsuitke-
ringen. 
Men  kan  zich  afvragen  of aan  de toekenning  van 
de werkloosheidsuitkeringen  buiten  het  land  dat 
deze  verschuldigd  is, geen  voorwaarden  en beper-
kingen  zijn  verbonden  die  als  vrij  bezwaarlijk 
moeten  worden  beschouwd.  Om  deze  uitkeringen 
te kunnen  ontvangen,  voor  een  tijdvak  dat  in ieder 
geval  niet  langer  dan  drie  maanden  mag  zijn,  moet 
de betrokkene  die  nog  steeds  werkloos  is namelijk 
tenminste  vier  weken  ter beschikking  van  de arbeids-
markt  van  de bevoegde  Staat  blijven. 
Het Comité  spreekt  de wens  uit dat  de Commissie, 
na raadpleging  van  de vertegenwoordigers  van  de 
werknemers  en de  werkgevers,  de Raad  nieuwe 
voorstellen  voorlegt. 
8. Het  derde  punt  betreft  de vaststelling  van  het 
bedrag  van  de pensioenen. 
Krachtens  artikel  46,  lid 3, van  Verordening  (EEG) 
nr. 1408/71  worden  de uitkeringen  uit een  bijzonder stelsel  verminderd  voor  zover  het  totale  aan  de 
werknemer  toekomende  uitkeringsbedrag  het hoogste 
theoretische  pensioen  (aangegeven  in lid 1 van  dit 
artikel)  overschrijdt. 
Deze  bepaling  lijkt  onlogisch,  vooral  in een  verze-
keringsstelsel  dat  op premie-  en bijdragebetalingen 
berust.  Voorts  is het  in strijd  met  de  bekende 
richtlijnen  van  het Hof  van  Justitie  van  de Europese 
Gemeenschappen. 
Het Comité  is van  mening  dat deze  bepaling  onver-
wijld  herzien  moet  worden  ten  einde  aan  de zeer 
nadelige  gevolgen  welke  zij voor  de communautaire 
werknemers  heeft,  een einde  te maken. 
Gedaan  te Brussel,  28 maart  1974. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
A. LAPPAS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  ontwerp-besluit  van  de Raad  betreffende  de oprichting  van  een  „Algemeen 
Comité  voor  de Arbeidsveiligheid"  en een  ontwerp-besluit  van  de Raad  tot verlenging 
van de opdracht  aan  het  Permanent  Orgaan  voor  de Veiligheid  en de Gezondheids-
voorwaarden  in de steenkoolmijnen  zijn  preventieactiviteiten  op het  gebied  van  de 
arbeidsveiligheid  uit te breiden  tot alle  winningsindustrieën 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Op 14 december  1973  heeft  de Raad  besloten  vrijwillig  het Economisch  en Sociaal 
Comité  te raadplegen  aangaande  de twee  vorengenoemde  ontwerp-besluiten. 
Met een  brief  van  20 december  1973  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het  verzoek 
om advies  aan de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het  Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendge-
maakt  in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 35 van  28 maart 
1974  bladzijde  1 tot en met  4. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 26,  27 en 28 februari  1974  te Brussel  gehouden  118e  plenaire  zitting 
heeft  het Comité  zijn  advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparig-
heid van  stemmen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van dit advies  luidt: 
26. 7. 74 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 88/5 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het van  20 december  1973  daterende  besluit 
van de Raad  van  de Europese  Gemeenschappen  het 
Economisch  en Sociaal  Comité  te verzoeken  om  een 
advies  over  een  „ontwerp-besluit  van  de  Raad 
betreffende  de oprichting  van  een  Algemeen  Comité 
voor  de Arbeidsveiligheid"  en een  „ontwerp-besluit 
van de Raad  tot verlenging  van  de opdracht  aan  het 
Permanent  Orgaan  voor  de veiligheid  en de Gezond-
heidsvoorwaarden  in de steenkoolmijnen  zijn  pre-
ventieactiviteiten  op het gebied  van  de arbeidsveilig-
heid uit te breiden  tot alle  winningsindustrieën", 
Gezien  het  op 7 januari  1974  genomen  besluit  van 
zijn Voorzitter, 
Gezien  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het advies  dat  op 14 februari  1974  door  de 
Afdeling  voor  sociale  vraagstukken  werd  opgesteld, 
Gezien  het mondeling  rapport  van  de rapporteur,  de 
heer Bornard, 
Gezien  zijn  beraadslagingen  tijdens  de op 26,  27 
en 28 februari  1974  gehouden  118e  Zitting, 
Overwegende  dat er in het algemeen  in de Gemeen-
schap  veel  bedrijfsongevallen  plaatsvinden,  met  name 
in de bouw  en in bedrijfstakken  waar  met  zeer 
giftige  stoffen  wordt  gewerkt; 
Overwegende  dat er nodig  verbetering  gebracht  moet 
worden  in de arbeidsomstandigheden,  vooral  waar 
het zwaar  en ongezond  werk  betreft; 
Overwegende  dat  een  coördinatie  van  alle  activi-
teiten  op dit gebied  in communautair  verband  drin-
gend  noodzakelijk  is, ten  einde  de preventie  van 
bedrijfsongevallen  te verbeteren,  de veiligheid  te ver-
hogen  en de bestaande  wetgeving  te harmoniseren; 
Overwegende  de ervaring  die er op dit gebied  in het 
kader  van  de E.G.K.S.  is opgedaan  door  het  Per-
manent  Orgaan  voor  de steenkolenmijnen  en de Al-
gemene  Commissie  voor  de ijzer-  en staalindustrie, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
I. ALGEMENE  OPMERKINGEN 
Het Comité  en de Afdeling  voor  sociale  vraagstuk-
ken hebben  zich  al verscheidene  malen  gebogen  over 
de problemen  die  samenhangen  met  de bedrijfsvei-
ligheid,  nl. bij  het  onderzoek  dat  jaarlijks  wordt ingesteld  naar  de sociale  toestand  en bij de behan-
deling  van  de „Blauwdruk  voor  een  communautair 
sociaal  programma". 
Tijdens  de Zitting  van  november  1973  heeft  het 
Economisch  en Sociaal  Comité  bovendien  de Afde-
ling de opdracht  gegeven  een  diepgaande  studie  over 
dit onderwerp  te maken,  met  het  doel  algemene 
richtlijnen  uit te stippelen  voor  een  gemeenschap-
pelijk  beleid  op het gebied  van de arbeidsveiligheid. 
Om het  grote  aantal  bedrijfsongevallen  dat nu nog 
voorkomt  terug  te brengen,  moeten  onverwijld 
gemeenschappelijke  normen  opgesteld  worden  voor 
de arbeidsveiligheid  en de arbeidshygiëne.  Door  de 
milieuoverlast  in de bedrijven  te binden  aan  maxima 
en door  een  gemeenschappelijk  referentiestelsel  in te 
voeren  voor  de bedrijfsgezondheidszorg,  wordt  een 
eerste  begin  gemaakt  met  de noodzakelijke  harmoni-
satie. 
In dit verband  wijst  het Comité  erop  dat de arbeids-
hygiëne  en  de  arbeidsveiligheid  twee  van  de 
belangrijkste  aspecten  van  de algemene  verbetering 
van de arbeidsvoorwaarden  zijn.  De Gemeenschap 
moet  zich  niet  alleen  intensief  bezighouden  met  het 
vraagstuk  van  de preventie  van  bedrijfsongevallen 
en de verbetering  van  de arbeidsveiligheid,  maar  zij 
zal tevens  maatregelen  moeten  nemen  om  controle 
mogelijk  te maken  op de naleving  van  de bestaande 
normen. 
Daarbij  komt  dan  nog  het probleem  dat de statistie-
ken die  betrekking  hebben  op de preventieve  maat-
regelen  en hun  einduitkomsten  moeilijk  onderling 
vergelijkbaar  zijn. 
Het Comité  vestigt  de aandacht  op het nuttige  werk 
dat het  Permanent  Orgaan  voor  de Veiligheid,  dat 
is opgericht  in het  kader  van  het  E.G.K.S.-Verdrag, 
en de Algemene  Commissie  voor  de ijzer-  en staal-
industrie  al jarenlang  verrichten. 
Het Comité  steunt  het  voorstel  van  de Commissie 
tot verlenging  van  de opdracht  aan  het  Permanent 
Orgaan  voor  de Veiligheid  en de Gezondheidsvoor-
waarden  in de steenkoolmijnen  om  zijn  preventie-
activiteiten  op het  gebied  van  de arbeidsveiligheid 
uit te breiden  tot alle  winningsindustrieën,  dan  ook 
volledig. 
Het Comité  is eveneens  voldaan  over  het  voorstel 
van de Commissie,  een  Algemeen  Comité  voor  de 
Arbeidsveiligheid  op te richten,  dat,  om zo te zeggen, 
tot taak  krijgt  de informatie  op het  gebied  van  de 
preventie  te centraliseren  en de activiteiten  van  de 
Gemeenschap  in dezen,  evenals  de uitwisseling  van 
gegevens,  te coördineren.  Niettemin  lijkt  het  het 
Comité  nodig  deze  activiteiten  te rationaliseren  en 
te voorkomen  dat  er teveel  organen  op hetzelfde 
gebied  naast  elkaar  werkzaam  zijn,  waarbij  wel  reke-
Nr. C 88/6 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 26. 7. 74 
ning  gehouden  moet  worden  met  de specifieke  pro-
blematiek  van  de verschillende  sectoren.  Bovendien 
dient  de Algemene  Commissie  voor  de ijzer-  en staal-
industrie  in ieder  geval  gehandhaafd  te worden. 
II. BIJZONDERE  OPMERKINGEN 
1. Ontwerp-besluit  van  de Raad  betreffende  de op-
richting  van  een  Algemeen  Comité  voor  de Ar-
beidsveiligheid 
Met betrekking  tot  artikel  3 d),  eerste  gedach-
tenstreepje,  is het Comité  van  mening  dat het begrip 
„aanvaardbare  kenmerken"  voor  de plaatsen  van 
tewerkstelling  en de omgeving  daarvan  nadere  toe-
lichting  behoeft.  Voor  het  Comité  zijn  deze  ken-
merken  aanvaardbaar  wanneer  er vooraf  een  onder-
zoek  heeft  plaatsgevonden  naar  de risico's  die  een 
werknemer  in een  bedrijf  loopt  en dit  onderzoek 
positieve  resultaten  heeft  opgeleverd. 
Bovendien  moet  aan  punt  d) nog  een  gedachten-
streepje  worden  toegevoegd  met  een  alinea  over  de 
verbetering  van  de controlemiddelen  die de nationale 
overheden  ter beschikking  staan. 
Wat punt  e), tweede  alinea,  van  hetzelfde  artikel 
betreft  is het Comité  van  mening  dat  het  Algemeen 
Comité  voor  de Arbeidsveiligheid  efficiënter  moet 
kunnen  werken,  met  name  door  in het besluit  op te 
nemen  dat  de  Commissie  verplicht  is zo nodig 
concrete  voorstellen  te doen  op  basis  van  de 
conclusies  van het jaarverslag  van dit Comité. 
Bovendien  verzoekt  het  Comité  om  toezending  van 
dit jaarverslag. 
Met betrekking  tot artikel  4 verzoekt  het  Comité 
dit artikel  in die zin te wijzigen  dat de drie  betrokken partijen  — de regeringen,  de werkgevers  en  de 
werknemers  — elk in gelijke  mate  vertegenwoordigd 
zijn. 
Artikel  5 maakt  een  merkwaardig  onderscheid  tussen 
de leden  van  het  Algemeen  Comité  die  benoemd 
worden  op voordracht  van  de regeringen  en de leden 
benoemd  op voordracht  van  de beroepsorganisaties. 
Het Comité  zou  gaarne  zien  dat de organisaties  van 
werkgevers  en  werknemers  vertegenwoordigers 
kunnen  aanwijzen  op grond  van  hun  eigen,  specifieke 
criteria. 
Artikel  10  is naar  het  inzicht  van  het  Comité  niet 
voldoende  expliciet  ten  aanzien  van  de status  van 
de technische  adviseurs;  met  name  wordt  niet  duide-
lijk in hoeverre  hun  status  van  die  der  plaatsver-
vangende  leden  verschilt. 
2. Ontwerp-besluit  van  de Raad  tot verlenging  van 
de opdracht  aan  het  permanent  orgaan  voor  de 
veiligheid  en de gezondheidsvoorwaarden  in de 
steenkolenmijnen  zijn  preventieactiviteiten  op het 
gebied  van  de arbeidsveiligheid  uit te breiden  tot 
alle winningsindustriëen 
Het Comité  keurt  dit  voorstel  goed,  maar  vindt 
dat de werkzaamheden  die verband  houden  met  het 
zoeken  naar  en het  winnen  van  aardolie  en -gas 
eveneens  tot de competentie  van  dit orgaan  dienen 
te behoren. 
Gedaan  te Brussel,  28 februari  1974. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
A. LAPPAS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  betreffende  het nader  tot elkaar  brengen 
van de wetgevingen  der Lid-Staten  inzake  de toepassing  van  het in artikel  119  van  het 
E.E.G.-Verdrag  opgenomen  beginsel  van  gelijke  beloning  voor  mannelijke  en vrouwelijke 
werknemers 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  zitting  van  28 november  1973  heeft  de Raad  besloten  vrijwillig  het Econo-
misch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  het vorengenoemde  voorstel  voor  een 
richtlijn. 
Met een  brief  van  30 november  1973  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om 
advies  aan de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden.