23. verzoekt de Commissie en de lidstaten de activiteiten van hun externe diensten te coördineren om
te zorgen voor een doeltreffende complementariteit in situ; verzoekt de Commissie in dit verband om bijhaar plannen voor decentralisering en hervorming van de delegaties oog te hebben voor het doel vancomplementariteit;
24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede
aan de parlementen van de lidstaten.
16. Racisme
B5-0766/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het standpunt van de Europese Unie op de Wereld-
conferentie tegen racisme en de huidige situatie in de Unie
Het Europees Parlement,
Sdash gezien de artikelen 6, 7 en 29 van het EU-Verdrag en artikel 13 van het EG-Verdrag,
Sdash gezien de door de Verenigde Naties, de IAO, de UNESCO en de Raad van Europa op dit terrein opge-
stelde internationale juridische instrumenten, in het bijzonder het Internationaal Verdrag van 1965inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie en het Kaderconventie van 1995 inzakebescherming van nationale minderheden,
Sdash onder verwijzing naar zijn resoluties en de verslagen van de onderzoekscommissies over racisme,
vreemdelingenhaat en antisemitisme, vooral de resolutie van 16 maart 2000(
1),
Sdash gezien de op 29 juni 2000 met steun van het Europees Parlement goedgekeurde richtlijn 2000/43/EG
van de Raad houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras
of etnische afstamming,
Sdash gezien de oprichting door de Europese Unie van het Europees waarnemingscentrum voor racisme en
vreemdelingenhaat in Wenen,
A. overwegende dat het aantal gerapporteerde racistische gewelddaden in de lidstaten is toegenomen en
dat immigranten en leden van minderheidsgroeperingen het slachtoffer van deze agressie zijn geweest,
B. onder verwijzing naar de verkiezingssuccessen van racistische en xenofobe partijen,
C. vaststellende dat er een nauw verband bestaat tussen de toename van het aantal gerapporteerde
gewelddaden en de activiteiten van extreem rechtse partijen en bewegingen, en dat laatstgenoemdewereldwijd nieuwe informatietechnologieën aanwenden om hun doel te bereiken,
1. betuigt zijn steun aan de door de Raad van Europa op 11-13 oktober 2000 te Straatsburg te houden
Europese conferentie over het onderwerp „Iedereen anders, iedereen gelijk”; dit is de Europese bijdrage aande Wereldconferentie tegen racisme die in 2001 wordt gehouden;
2. constateert dat overal in de wereld nog racistische en xenofobe verschijnselen voorkomen, terwijl
deze vormen van racisme en rassendiscriminatie één van de ernstigste schendingen van de mensenrechtenzijn;
3. verzoekt de Raad derhalve omovereenkomstig de principes en eisen die op dit terrein zijn neergelegd
in de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam alsook in het toekomstige Europees Handvest van de
grondrechten, om op de Wereldconferentie tegen racisme in 2001 met een gemeenschappelijk standpuntvan de Europese Unie te komen;
4. is van mening dat dit gemeenschappelijk standpunt van de Europese Unie inhoud zou moeten geven
aan de belofte van de Unie om zich volgens de bepalingen van het Verdrag tegelijkertijd in te zetten vooreen beter inzicht in de oorzaken en gevolgen van racistische en xenofobe verschijnselen en voor de ten-uitvoerlegging van een beleid dat dergelijk gedrag voorkomt en bestraft;
(1) Punt 17 van de aangenomen teksten.C 146/110 NL17.5.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000
Grondiger kennis van racistische en xenofobe verschijnselen
5. acht het noodzakelijk de kennis te verdiepen van de problematiek rond racistische en xenofobe ver-
schijnselen in de Europese Unie en verwacht in het bijzonder van de Commissie en het Europees Waar-nemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat dat zij in samenwerking met de betreffende NGO’s endoor middel van het Europees informatienetwerk RAXEN zoveel mogelijk informatie over dit onderwerpverzamelen en zo objectief en nauwkeurig mogelijke indicatoren opstellen;
6. beveelt tevens een sterkere synergie aan tussen de op dit terrein verrichte werkzaamheden van het
Hoge Commissariaat van de Verenigde Naties voor de rechten van de mens, de Europese Commissie tegenracisme en onverdraagzaamheid (ECRI) van de Raad van Europa, alsook het Europees Waarnemingscen-
trum voor racisme en vreemdelingenhaat;
Een betere preventie van racistische en xenofobe verschijnselen
7. verzoekt de Raad ervoor te zorgen dat de lidstaten de noodzakelijke maatregelen nemen opdat in de
lesprogramma’s op scholen en bij de opleiding van docenten historisch onderricht verplicht wordt gesteld
over de gevaren van racisme, vreemdelingenhaat, onverdraagzaamheid en antisemitisme en over de waarde
van verscheidenheid;
8. verzoekt de Raad ervoor te zorgen dat de lidstaten zich erop toeleggen, in samenwerking met de
mediaorganisaties, om initiatieven te nemen en campagnes op te zetten die in het bijzonder gericht zijnop het informeren en bewustmaken van de jongeren met betrekking tot de gevolgen van regimes die eenracistisch beleid voeren, en het meer in het algemeen nadenken over de diversiteit van een multiculturelesamenleving, een en ander om de Europese burgers bekend te maken met de cultuur van de buitenlandersen hun positieve bijdrage tot de Europese economie en cultuur;
9. verzoekt de Raad en de lidstaten tevens om met alle middelen te strijden tegen de economische,
maatschappelijke en culturele uitsluiting, waar de meest kwetsbare groepen het slachtoffer van worden.Hiervoor is een actief sociaal en werkgelegenheidsbeleid noodzakelijk, met name ten behoeve van jongeren;
10. verzoekt de Raad en de lidstaten er bij de VN op aan te dringen om schorsing voor te stellen van
het lidmaatschap van de landen die grove rassendiscriminatie blijven gedogen in hun binnenlandse aange-legenheden;
11. neemt kennis van het besluit van de lidstaten betreffende de opheffing van de sancties tegen Oos-
tenrijk en is ingenomen met het feit dat de wijzen is verzocht een mechanisme binnen de EU te ontwik-kelen waarmee de EU de verplichtingen en de concrete maatregelen van haar lidstaten ten aanzien van deeerbiediging van de gezamenlijke Europese waarden kan bewaken en evalueren;
12. verzoekt de lidstaten die dit nog niet gedaan hebben wetgeving tegen racisme goed te keuren of aan
te scherpen door deze te baseren op het beginsel dat racisme een misdrijf is, of het nu gaat om handelin-gen, verklaringen of de verspreiding van boodschappen (met name op Internet);
13. verzoekt de Raad de bestrijding van rechtsextremisme, racisme, antisemitisme en vreemdelingenhaat
prioriteit te geven in het Europese en nationale beleid;
Effectieve sancties tegen racistische en xenofobe discriminatie
14. verzoekt de Raad om met dezelfde vastberadenheid als het Portugese voorzitterschap te blijven wer-
ken aan goedkeuring van de twee nog ter tafel liggende voorstellen (de werkgelegenheidsrichtlijn en hetactieprogramma) uit de eerste groep van Commissievoorstellen voor de bestrijding van discriminatie, en
meer in het algemeen om artikel 13 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap volledig
ten uitvoer te brengen;
15. verzoekt de lidstaten om opleidingsprogramma’s voor politie en justitie in te voeren en in het bij-
zonder diensten in het leven te roepen die zich bezighouden met de migranten aan de grenzen (kennis enbegrip van vreemde culturen, voorkoming van racistisch gedrag, opvoeding tot tolerantie);
16. verzoekt de Commissie en de lidstaten actieprogramma’s tegen rechtsextremisme, racisme, antisemi-
tisme en vreemdelingenhaat krachtiger te bevorderen en initiatieven van de civiele samenleving, met namevan de NGO’s en de gemeenten politiek, praktisch en financieel te steunen;17.5.2001 NL C 146/111 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000
17. verzoekt de Raad tevens om overeenkomstig artikel 29 van het EG-Verdrag de politiële en justitiële
samenwerking tussen de lidstaten ter bestrijding van het racisme te versterken in de vorm van een kaderbe-sluit dat in de plaats moet komen van het in 1996 goedgekeurde gemeenschappelijk optreden, dat tot opheden niet veel heeft opgeleverd; wederzijdse bijstand moet overigens noodzakelijkerwijs de repressie vanracistische uitingen op Internet bestrijken;
18. verzoekt de Raad en de lidstaten er bij de politieke partijen op aan te dringen dat zij het „Handvest
van de Europese partijen voor een niet-racistische samenleving” ondertekenen en naleven, intolerantie enxenofobe of racistische uitlatingen of gedragswijzen veroordelen en geen kandidaten kiezen die samenwer-ken met politieke groeperingen die racistische en xenofobe doelstellingen nastreven;
19. verzoekt de Commissieen de lidstaten met name jeugdarbeid en Europese uitwisselingsprogramma’s
van jongeren te stimuleren en de communautaire ontmoetingsprogramma’s uit te breiden;
20. verzoekt de Raad ook om met de betrokken lidstaten te onderzoeken hoe de juridische middelen
uitgebreid kunnen worden met behulp waarvan de politieke partijen kunnen worden vervolgd wier pro-gramma’s racistische en xenofobe gedeelten bevatten die in deze landen de beginselen van niet-discrimina-tie in gevaar brengen;
21. veroordeelt de agressie tegen leden van minderheidsgroeperingen en immigranten en dringt er bij
de lidstaten op aan om passende maatregelen tegen de toename van racistisch geweld in de lidstaten tetreffen en de Europese en internationale samenwerking te versterken, alsook de uitwisseling van informatieover de activiteiten van extreem rechtse en neonazistische groeperingen;
22. verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten om toezicht uit te oefenen op het gebruik van de
nieuwe informatietechnologieën, zoals Internet, door extreme en neonazistische groeperingen en om deaanwending ervan voor het aanzetten tot racistisch geweld gerechtelijk te vervolgen, alsook om ervoor tezorgen dat deze kwestie op de Wereldconferentie tegen racisme in 2001 wordt besproken met het oog op
een wereldwijde samenwerking in het kader van de VN;
23. verzoekt tevens de lidstaten door een betere bescherming van de slachtoffers van racistisch geweld
een duidelijk signaal voor solidariteit af te geven en in de overheidsdienst het voorbeeld te geven in deomgang met mensen van een ander ras, een andere taal, etnische afkomst en godsdienst of levensbeschou-wing, en verzoekt de Commissie en de Raad voort te borduren op de goede ervaringen met het „EuropeesJaar tegen racisme en vreemdelingenhaat” en nieuwe programma’s ter ondersteuning van met name delokale maatschappelijke actoren op te zetten;
24. dringt aan op een verhoging van de begrotingskredieten voor de bestrijding van racisme;
25. verzoekt de Raad aan alle lidstaten en kandidaatlanden aan te bevelen om de belemmeringen weg te
nemen die de tenuitvoerlegging van het Verdrag van de VN inzake de uitbanning van alle vormen van
rassendiscriminatie (getekend op 21.12.1965) nog steeds in de weg staan;
26. dringt erop aan dat de kandidaat-lidstaten zich tijdens de toetredingsonderhandelingen ertoe verbin-
den de bescherming van de minderheden op hun grondgebied, met name van de zigeuners, te waarborgen;
27. verzoekt de Raad de lidstaten aan te bevelen Protocol nr. 12 van het Europees Verdrag tot bescher-
ming van de rechten van de mens te ondertekenen en te ratificeren;
Een externe Europese strategie voor de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat
28. verzoekt de Raad, met dien verstande dat de Europese Unie op bovengenoemde wijze krachtig stel-
ling neemt tegen racisme en vreemdelingenhaat, om o.a. overeenkomstig de artikelen 11 en 49 van hetEU-Verdrag en artikel 177 van het EG-Verdrag, zowel zijn ontwikkelingsbeleid Sdash vooral in het kader vande ACS-landen Sdash als zijn handelsbeleid, buitenlandse politiek en de onderhandelingen met de kandidaat-lidstaten te voeren met het vaste verlangen alle vormen van racisme te bestrijden;
29. verzoekt de Raad om in deze zin het gemeenschappelijk standpunt te formuleren dat hij namens de
Europese Unie denkt te presenteren op de Wereldconferentie tegen racisme in 2001 en om dit standpunt
van te voren en tijdig aan het Parlement ter behandeling voor te leggen;
30. verzoekt de Raad een gezamenlijke vergadering te organiseren met vertegenwoordigers van het
Europees Parlement, de lidstaten en de ACS-landen om een gemeenschappelijke aanpak te formulerenmet het oog op de conferentie in 2001;C 146/112 NL17.5.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000
*
**
31. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
en de Raad van Europa.
17. Georganiseerde misdaad
B5-0506/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het actieplan van de Raad „Voorkoming en bestrijding
van de georganiseerde criminaliteit: Een strategie van de Europese Unie voor het begin van het
nieuwe millennium”
Het Europees Parlement,
Sdash gezien het actieplan van de Raad „Voorkoming en bestrijding van de georganiseerde criminaliteit: Een
strategie van de Europese Unie voor het begin van het nieuwe millennium”(1),
Sdash onder verwijzing naar titel VI van het EU-Verdrag, inzonderheid artikel 29,
Sdash onder verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad (Tampere) van 15 en 16 oktober 1999,
inzonderheid de punten 41-62,
Sdash onder verwijzing naar het ontwerp van de Commissie voor een „scoreboard”, met behulp waarvan kan
worden bijgehouden welke vorderingen worden gemaakt bij de tenuitvoerlegging van de maatregelendie nodig zijn voor het verwezenlijken van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid,voor zover deze betrekking hebben op de strijd tegen de criminaliteit in de gehele Unie,
A. overwegende dat de georganiseerde criminaliteit binnen de EU de laatste tien jaar aanzienlijk is toege-
nomen en dat er vooral op het gebied van cybercrime, terrorisme, mensen-, drugs- en wapenhandel,kinderpornografie, witwaspraktijken, alsmede omkoping en fraude ten spoedigste maatregelen moetenworden genomen, en overwegende dat de Europese Unie een geharmoniseerde definitie van het begripgeorganiseerde criminaliteit moet goedkeuren waarin deze gebieden zijn opgenomen,
B. overwegende dat het EU-Verdrag in titel VI de bestrijding van al dan niet-georganiseerde criminaliteit
terecht als essentiële voorwaarde noemt voor de geleidelijke totstandbrenging van een ruimte van vrij-
heid, veiligheid en rechtvaardigheid,
C. overwegende dat voor het toepassingsgebied van titel VI van het EU-Verdrag als gewijzigd bij het
Verdrag van Amsterdam uitdrukkelijk alleen voor het aannemen van bepaalde besluiten in een plichttot raadpleging is voorzien (art. 39, lid 1); dat artikel K6, tweede alinea van het EU-Verdrag als gewij-zigd bij het Verdrag van Maastricht echter voorzag in de verplichte raadpleging van het Parlement„over de voornaamste aspecten van de activiteiten” in het kader van de „samenwerking op het gebiedvan justitie en binnenlandse zaken” en dat een van de grondgedachten achter het Verdrag van Amster-dam de versterking van de positie van het Parlement was,
D. overwegende dat de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit voor de Europese burgers de hoog-
ste prioriteit heeft, omdat de georganiseerde criminaliteit haar aanzienlijke economische mogelijk-heden kan aanwenden om te infiltreren in politiek, politie en bedrijfsleven van een staat en daardoorde gehele samenleving te ontwrichten,
E. overwegende dat de georganiseerde criminaliteit in sommige derde landen reeds sectoren van de over-
heidsinstellingen, de economie en de financiële wereld heeft doordrongen, hetgeen de lidstaten ver-plicht tot een grotere waakzaamheid en meer striktheid bij de politieke, economische en handelsbe-trekkingen die zij met genoemde derde landen zullen aanknopen of reeds onderhouden,
(1) PB C 124 van 3.5.2000, blz. 1.17.5.2001 NL C 146/113 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000