1.5.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. Cl 10/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel tot wijziging van een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de 
milieueffectbeoordeling voor bepaalde openbare en particuliere projecten (') 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea, van het 
EEG-Verdrag op 1 april 1982) 
Op de zitting van het Europese Parlement van 18 februari 1982 ging de Commissie in 
essentie akkoord met bepaalde, door het Parlement voorgestelde wijzigingen. Overeen­
komstig artikel 149 van het EEG-Verdrag stelt de Commissie bijgaande wijzigingen voor 
op haar oorspronkelijk voorstel. 
O PB nr. C 169 van 9. 7. 1980, blz. 14. 
EERDER VOORGESTELDE TEKST (') GEWIJZIGDE TEKST 
Preambule en consideransen ongewijzigd 
Artikel 1 Artikel 1 
1. Deze richtlijn is van toepassing op de milieu- 1. Ongewijzigd 
effectbeoordeling voor die openbare en particuliere 
projecten die waarschijnlijk aanzienlijke milieueffec­
ten zullen hebben. 
2. In deze richtlijn wordt verstaan onder: 2. Ongewijzigd, met uitzondering van het volgende: 
ontwikkelingsproject, een voornemen: 
a) voor de constructie van gebouwen, installaties of 
inrichtingen; 
b) voor de winning van delfstoffen; 
c) voor belangrijke landschapsverandering; 
(') De volledige tekst is opgenomen in PB nr. C 169 van 
9. 7. 1980. 
Nr. C 110/6 Publikatieblad van de 
EERDER VOORGESTELDE TEKST 
wijzigingsproject, een voornemen: 
a) om een uitbreiding of wijziging aan te brengen in 
gebouwen, installaties of inrichtingen; 
b) voor een aanzienlijke wijziging in het gebruik van 
gebouwen, installaties of inrichtingen; 
c) om mijnbouwkundige werken uit te breiden of te 
wijzigen; 
project: hetzij een ontwikkelingsproject, hetzij een 
wijzigingsproject; 
bevoegde instantie: de instantie(s) die in iedere Lid-
Staat verantwoordelijk is (zijn) voor de uitvoering 
van de taken die in de onderhavige richtlijn zijn neer­
gelegd voor een bepaald project; 
ontwikkelaar: de aanvrager van een planningsvergun­
ning voor een particulier project of de overheids­
instantie die een project voorstelt; 
planningsvergunning: het besluit van de bevoegde in­
stantie om een project in de particuliere sector toe te 
staan, dan wel het overeenkomstige besluit om hiertoe 
over te gaan in het geval van een project in de over­
heidssector. 
Artikel 3 
1. Bij de in artikel 2 voorziene beoordeling worden 
in aanmerking genomen de effecten van projecten op: 
— water, lucht, bodem, klimaat, flora, fauna en het 
onderlinge verband daartussen; 
— de gebouwde omgeving, met inbegrip van het 
architectonisch erfgoed en het landschap. 
2. De effecten op deze hulpbronnen worden 
beoordeeld in het licht van de noodzaak om de ge­
zondheid en de levensomstandigheden van de mens te 
beschermen en te verbeteren en de produktiviteit van 
de hulpbronnen op lange termijn in stand te houden. 
Artikel 4 
1. Ontwikkelingsprojecten van de in bijlage 1 ge­
noemde groepen zullen worden onderworpen aan een 
beoordeling overeenkomstig de artikelen 6 t/m 11. 
Ten einde uitzonderlijke gevallen uit te sluiten die 
hoogst waarschijnlijk geen aanzienlijk effect op het Europese Gemeenschappen 1.5.82 
GEWIJZIGDE TEKST 
bevoegde instantie: de instantie(s) die in iedere Lid-
Staat is (zijn) aangewezen als zijnde verantwoordelijk 
voor de uitvoering van de taken die in de onderhavige 
richtlijn zijn neergelegd voor een bepaald project; 
ontwikkelaar: de aanvrager van een vergunning voor 
een particulier project of de overheidsinstantie die een 
project voorstelt; 
vergunning: het besluit van de bevoegde instantie(s) 
waarbij de ontwikkelaar toestemming wordt verleend 
om het project uit te voeren. 
Artikel 3 
1. In de milieueffectbeoordeling worden, in het 
licht van ieder individueel geval en overeenkomstig de 
volgende artikelen, de directe en indirecte effecten van 
een project geïdentificeerd, beschreven en geëvalueerd 
op: 
— mens, plant en dier; 
— bodem, water, lucht, klimaatfactoren; 
— het materieel bezit, waaronder het eventueel erf­
goed, en het landschap; 
— de natuurlijke hulpbronnen; 
— het ecologisch evenwicht. 
2. De effecten worden beoordeeld in het licht van 
de noodzaak om de gezondheid en de levensomstan­
digheden van de mens te beschermen en de produkti­
viteit van de ecosystemen en de verscheidenheid der 
soorten in stand te houden. 
Artikel 4 
1. Ontwikkelingsprojecten van de in bijlage 1 ge­
noemde groepen zullen worden onderworpen aan een 
beoordeling overeenkomstig de artikelen 6 t/m 11. 
In uitzonderlijke gevallen mogen de Lid-Staten zulke 
projecten evenwel vrijstellen van de bepalingen van ge-
1.5.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 110/7 
EERDER VOORGESTELDE TEKST 
milieu zullen hebben, kan de bevoegde instantie met 
instemming van de Commissie een particulier project 
dat beneden een bepaalde drempelwaarde valt vrijstel­
len van de bovengenoemde beoordeling en zo nodig 
onderwerpen aan een vereenvoudigde vorm van 
beoordeling. 
2. Projecten van de groepen in bijlage 2 en wijzi­
gingsprojecten van de groepen in bijlage 1 zullen 
worden onderworpen aan een beoordeling in over­
eenstemming met de artikelen 6 t/m 11, indien hun 
kenmerken dit noodzakelijk maken. 
De bevoegde instantie stelt de criteria en drempel­
waarden vast die noodzakelijk zijn om te bepalen 
welke van deze projecten moeten worden onderwor­
pen aan een beoordeling overeenkomstig de artikelen 
6 t/m 11 of eventueel aan een vereenvoudigde vorm 
van beoordeling. 
3. De bevoegde instanties onderzoeken welke pro­
jecten, buiten de bovengenoemde, waarschijnlijk een 
aanzienlijk effect op het milieu zullen hebben, spe­
ciaal in verband met de milieugevoeligheid van de 
vestigingsplaats van de projecten en wel met het oog 
op de vaststelling welke projecten dienen te worden 
onderworpen aan een beoordeling overeenkomstig de 
artikelen 6 t/m 11 of eventueel aan een vereenvou­
digde vorm van beoordeling. 
Artikel 6 
1. Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om te 
garanderen dat de ontwikkelaar, daarin zo nodig bij­
gestaan door de bevoegde instantie, de volgende in­
formatie in passende vorm voorbereidt en te zamen 
met zijn aanvraag om planningsvergunning overlegt: 
— de beschrijving van het voorgestelde project en 
eventueel van de redelijke alternatieven voor de 
vestigingsplaats en het ontwerp van het project; 
— de beschrijving van het milieu, dat waarschijnlijk 
op significante wijze kan worden beïnvloed door 
het voorgestelde project, eventueel met inbegrip 
van het milieu in een andere Lid-Staat; 
— de beoordeling van de waarschijnlijk aanzienlijke 
milieueffecten, waaronder eventueel effecten op 
het milieu van andere Lid-Staten; 
— de beschrijving van de beoogde maatregelen om 
ongunstige effecten op het milieu te elimineren, te 
beperken of te compenseren; GEWIJZIGDE TEKST 
noemde artikelen. Wanneer de Lid-Staten zulke vrij­
stellingen toestaan, dienen zij: 
a) te overwegen of een andere vorm van beoordeling 
dienstig is; 
b) voorzieningen te treffen opdat de betrokken bur­
gerij afdoend wordt geïnformeerd en geraad­
pleegd; en 
c) de Commissie onmiddellijk in kennis te stellen van 
de redenen waarom de vrijstelling is verleend. 
2. Ongewijzigd 
3. Ongewijzigd 
Artikel 6 
1. De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om 
te garanderen dat de ontwikkelaar, daarin zo nodig 
bijgestaan door de bevoegde instantie, de volgende 
informatie in passende vorm voorbereidt en te zamen 
met zijn vergunningsaanvraag overlegt: 
— ongewijzigd 
— ongewijzigd 
— ongewijzigd 
— ongewijzigd 
Nr. Cl 10/8 Publikaticblad van de Europese Gemeenschappen 1.5.82 
EERDER VOORGESTELDE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
de beschrijving van het verband tussen het voorge- — ongewijzigd 
stelde project en bestaande milieu- en ruimtelijke 
ordeningsplannen en normen voor het waarschijn­
lijk te beïnvloeden gebied; 
in het geval van aanzienlijke milieueffecten, de — ongewijzigd 
motivering van de keuze van de vestigingsplaats 
en het ontwerp van het voorgestelde project, afge­
wogen tegen redelijke alternatieve oplossingen die 
minder nadelige of geen milieueffecten zouden 
kunnen hebben; 
een niet-technische samenvatting van de voor- — ongewijzigd 
gaande punten. 
2. De overeenkomstig paragraaf 1 te verstrekken 
informatie dient eveneens de in bijlage 3 vermelde ge­
gevens te bevatten voor zover deze relevant zijn voor 
het stadium van de planningsprocedure en de speci­
fieke kenmerken van het project alsmede van het mi­
lieu dat hierdoor kan worden beïnvloed, en voor zo­
ver van de ontwikkelaar redelijkerwijs kan worden 
verwacht dat hij deze kan verkrijgen, mede gelet op 
de huidige kennis en beoordelingsmethode. 2. De overeenkomstig paragraaf 1 te verstrekken 
informatie dient eveneens de in bijlage 3 vermelde ge­
gevens te bevatten voor zover deze relevant zijn voor 
het stadium van de vergunningsprocedure en de speci­
fieke kenmerken van het project alsmede van het mi­
lieu dat hierdoor kan worden beïnvloed, en voor zo­
ver van de ontwikkelaar redelijkerwijs kan worden 
verwacht dat hij deze kan verkrijgen, mede gelet op 
de huidige kennis en beoordelingsmethoden. 
3. In de passende stadia van de planningsproce­
dure, verlangt de bevoegde instantie aanvulling van 
de door de ontwikkelaar te verstrekken informatie of 
verleent zij eventueel hulp bij deze aanvulling. 3. In de passende stadia van de vergunningsproce­
dure, verlangt de bevoegde instantie aanvulling van de 
door de ontwikkelaar te verstrekken informatie of 
verleent zij eventueel hulp bij deze aanvulling. 
Artikel 7 Artikel 7 
1. De bevoegde instantie zendt de aanvraag voor 
een planningsvergunning, evenals de krachtens artikel 
6 verzamelde informatie, toe aan alle ter zake die­
nende bestuursinstanties en/of andere wettelijke in­
stanties of lichamen die specifiek verantwoordelijk 
zijn voor milieuzaken. De bevoegde instantie bepaalt 
welke instanties en/of lichamen moeten worden ge­
raadpleegd en stelt zonodig een passende termijn vast 
waarbinnen commentaar moet worden verstrekt. 1. De Lid-Staten treffen de noodzakelijke maatre­
gelen om te verzekeren dat de instanties, die door hun 
verantwoordelijkheden op milieugebied bij het project 
zijn betrokken en die door de Lid-Staten zijn aange­
wezen, in de gelegenheid worden gesteld hun visie op 
de vergunningsaanvraag te geven op basis van de 
krachtens artikel 6 verzamelde informatie, overeen­
komstig de bij nationale wet voorgeschreven gedetail­
leerde regelingen. 
2. Indien het project waarschijnlijk een beduidend 
effect zal hebben op het milieu in een andere Lid-
Staat draagt de bevoegde instantie er tevens zorg 
voor dat de krachtens artikel 6 verzamelde informatie 
voor commentaar wordt toegezonden aan de 
bevoegde instantie in die Lid-Staat en stelt zij een 
passende termijn vast waarbinnen commentaar moet 
worden verstrekt. 2. Ongewijzigd 
Artikel 8 Artikel 8 
De bevoegde instantie maakt het feit bekend dat de 
aanvraag om een planningsvergunning is ingediend en 
stelt de aanvraag om een planningsvergunning voor 1. De bevoegde instantie maakt het feit bekend dat 
de vergunningsaanvraag is ingediend, maakt deze 
voor het publiek beschikbaar, evenals de krachtens ar-
1.5.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 110/9 
EERDER VOORGESTELDE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
het publiek beschikbaar, evenals de krachtens artikel 
6 verzamelde informatie, en treft de ter zake die­
nende voorzieningen om de betrokken bevolking te 
raadplegen. De bevoegde instantie stelt, in het licht 
van de omvang van de mogelijke milieueffecten en 
het aantal waarschijnlijk daarbij betrokken personen, 
vast wat de beste middelen zijn om de informatie aan 
de bevolking te verstrekken en wel binnen een pas­
sende termijn en om na te gaan wat het standpunt 
van de burgerij ter zake is. 
Artikel 9 
De bepalingen van de artikelen 7 en 8 laten onverlet 
de verplichtingen van de bevoegde instantie tot eer­
biediging van de door de nationale wettelijke en be­
stuursrechtelijke bepalingen opgelegde beperkingen, 
de vaste gebruiken met betrekking tot industriële en 
commerciële geheimhouding, alsmede de bescherming 
van het openbaar belang. 
Artikel 10 
1. De bevoegde instantie houdt bij haar besluit 
over de planningsvergunning rekening met de krach­
tens de artikelen 6, 7 en 8 verzamelde informatie en 
stelt daartoe een beoordeling op van de waarschijnlijk 
aanzienlijke effecten van het voorgestelde project. 
2. Behalve wanneer de planningsvergunning wordt 
geweigerd om andere dan milieuredenen, stelt de be­
voegde instantie de volgende gegevens, hetzij in een 
afzonderlijk document, hetzij als onderdeel van de 
planningsvergunning, voor het publiek beschikbaar: 
— haar beoordeling van waarschijnlijk aanzienlijke 
milieueffecten van het voorgestelde project; 
— een samenvatting van de voornaamste commenta­
ren en opinies die krachtens de artikelen 7 en 8 
zijn ingewonnen; 
— de redenen voor het verlenen of weigeren van de 
planningsvergunning; 
— als het geval zich voordoet, de voorwaarden die 
aan de planningsvergunning worden verbonden. tikel 6 verzamelde informatie, en treft de ter zake 
dienende voorzieningen om de betrokken burgerij te 
raadplegen. De bevoegde instantie stelt, in het licht 
van de omvang van de mogelijke milieueffecten en 
het aantal waarschijnlijk daarbij betrokken personen, 
vast wat de beste middelen zijn om de informatie aan 
de burgerij te verstrekken en wel binnen een passende 
termijn en om na te gaan wat het standpunt van de 
burgerij ter zake is. 
2. Indien het project waarschijnlijk een aanzienlijk 
effect zal hebben op het milieu in een andere Lid-
Staat, moet de bevolking in de Lid-Staat eveneens aan 
het raadplegingsproces kunnen deelnemen. De Lid-
Staten bepalen wat, in het raam van hun bilaterale of 
multilaterale betrekkingen, de daartoe meest geschikte 
regelingen zijn. 
Artikel 9 
De bepalingen van de artikelen 7 en 8 laten onverlet 
de verplichtingen van de bevoegde instantie tot eer­
biediging van de door de nationale wettelijke en be­
stuursrechtelijke bepalingen opgelegde beperkingen, 
de vaste gebruiken met betrekking tot industriële en 
commerciële geheimhouding, alsmede de bescherming 
van het openbaar belang. 
Waar artikel 7.2 van toepassing is, is de toezending 
van informatie aan een andere Lid-Staat onderhevig 
aan de in de Lid-Staat waar het project wordt voorge­
steld, geldende beperkingen. 
Artikel 10 
1. De bevoegde instantie houdt bij haar besluit 
over de vergunningsaanvraag rekening met de krach­
tens de artikelen 6, 7 en 8 verzamelde informatie en 
stelt daartoe een beoordeling op van de waarschijnlijk 
aanzienlijke effecten van het voorgestelde project. 
2. Behalve wanneer de vergunning wordt gewei­
gerd om andere dan milieuredenen, stelt de bevoegde 
instantie de volgende gegevens, hetzij in een af­
zonderlijk document, hetzij als onderdeel van het be­
sluit over de vergunningsaanvraag voor het publiek 
beschikbaar: 
— ongewijzigd 
— ongewijzigd 
— eventueel haar advies over de beschreven alterna­
tieven, waaronder de eventualiteit dat het project 
niet doorgaat; 
— de redenen waarom de vergunning wordt verleend 
of geweigerd; 
— de voorwaarden die eventueel aan de vergunning 
worden verbonden. 
Nr. Cl 10/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 1.5.82 
BIJLAGE 1 
ONTWIKKELINGSPROJECTEN WAARNAAR IN ARTIKEL 4, LID 1, WORDT 
VERWEZEN (*) 
EERDER VOORGESTELDE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
Punten 1 tot 7 ongewijzigd 
Rubberverwerkende industrie (48) 
Fabrieken voor primaire rubberproduktie 
Bandenfabrieken (481.1) 8. Rubberverwerkende industrie (48) 
Fabrieken voor primaire rubberproduktie 
Bandenfabrieken (481.1) 
Fabrieken voor de regeneratie of de herverwerking van 
rubberprodukten 
Punt 9 ongewijzigd 
(') De projecten zijn zoveel mogelijk ingedeeld volgens de klassen, groepen en subgroepen van de „algemene systematische bedrijfs­
indeling in de Europese Gemeenschappen", zoals vastgesteld door het Bureau voor de Statistiek der Europese Gemeenschappen 
(1970). Eventueel zijn de verwijzingsnummers van deze indeling aangegeven. 
BIJLAGE 2 
PROJECTEN WAARNAAR WORDT VERWEZEN IN ARTIKEL 4, LID 2 (') 
EERDER VOORGESTELDE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
Punten 1 en 2 ongewijzigd 
3. Energiebedrijven 
Onderzoekinstallaties voor de produktie en de opwerking 
van splijt- en kweekstoffen 
Produktie en distributie van elektriciteit, gas, stoom en 
warm water (met uitzondering van de produktie van elek­
triciteit van nucleaire oorsprong) (16) 
Opslag van aardgas 3. Energiebedrijven 
Onderzoekinstallaties voor de produktie en de opwerking 
van splijt- en kweekstoffen 
Produktie en distributie van elektriciteit, gas, stoom en 
warm water (met uizondering van de produktie van elek­
triciteit van nucleaire oorsprong) (16) 
Opslag van fossiele brandstoffen 
Punten 4 tot 8 ongewijzigd 
(') De projecten zijn zoveel mogelijk ingedeeld volgens de klassen, groepen en subgroepen van de „algemene systematische bedrijfs­
indeling in de Europese Gemeenschappen", zoals vastgesteld door het Bureau voor de Statistiek der Europese Gemeenschappen 
(1970). Eventueel zijn de verwijzingsnummers van deze indeling aangegeven. 
1-5.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. Cl 10/11 
EERDER VOORGESTELDE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
9. Textiel-, leder-, hout- en papierindustrie 
Wolwasserijen en wolontvettingsfabrieken 
Leerlooierijen (441.1) 
Fineer- en triplexfabrieken (462.1) 
Houtvezel- en spaanderplaatfabrieken (462.2) 
Houtslijp- en cellulosefabrieken, papier- en kartonfabrie-
ken (471) 
Cellulosefabrieken 9. Textiel-, leder-, hout- en papierindustrie 
Wolwasserijen en wolontvettingsfabrieken 
Leerlooierijen (441.1) 
Fineer- en triplexf abrieken (462.1) 
Houtvezel- en spaanderplaatfabrieken! (462.2) 
Houtslijp- en cellulosefabrieken, papier- en kartonfabrie-
ken (471) 
Cellulosefabrieken 
Textielververijen 
Punten 10 en 11 ongewijzigd 
BIJLAGE 3 
INHOUD VAN DE VOLGENS ARTIKEL 6 VEREISTE INFORMATIE 
EERDER VOORGESTELDE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
Punten 1 en 2 ongewijzigd 
3. De evaluatie van de waarschijnlijk significante milieuef­
fecten van het voorgestelde project (direct en indirect, 
cumulatief, op korte, middellange en lange termijn, per­
manent en tijdelijk, positief en negatief) ten gevolge van: 
— de materiële aanwezigheid van hoofdproject en ne-
venprojecten; 
— het gebruik van de milieuhulpbronnen; 
— emissie van verontreiniging, geluidshinder en afval, 
evenals secundaire effecten in verband met de elimine­
ring daarvan; 
— het ongevallenrisico. 3. De evaluatie van de waarschijnlijk significante milieuef­
fecten van het voorgestelde project (direct en indirect, 
cumulatief, op korte, middellange en lange termijn, per­
manent en tijdelijk, positief en negatief) ten gevolge van: 
— de materiële aanwezigheid van hoofdproject en ne-
venprojecten; 
— het gebruik van de milieuhulpbronnen; 
— emissie van verontreiniging, geluidshinder en afval, 
evenals secundaire effecten in verband met de elimine­
ring daarvan; 
— het ongevallenrisico. 
— de cumulatieve uitwerking van de effecten van het 
voorgestelde project en van andere reeds in het be­
trokken gebied uitgevoerde projecten. 
Punten 4 tot 7 ongewijzigd