COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(90) 279 def. 
Brussel. 26 juni 1990 
Verslag 
over 
de stand van de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen en over 
de resultaten van de toepassing van de structurele maatregelen 
In Portugal 
(Door de Commissie bij de Raad Ingediend op grond van artikel 264, lid 2, c), van 
de Toetredingsakte) 

'I-
I N H 0 U D 
Inleiding biz.3 
Melk en zuiveiprodukten biz. 4 
Rundvlees biz. 8 
Groenten en Fruit biz. 12 
Granen en rijst biz. 16 
Varkensvlees biz. 20 
Eieren en slachtplulmvee _ biz. 24 
Wijn biz. 28 
Toepassing structuurmaatregelen biz. 33 
Conclusies biz. 39 
- 3 -
Inleiding 
Op grond van artikel 259 van de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal geldt, 
wat Portugal betreft, voor verschillende landbouwprodukten een overgangsregeling 
In twee etappes, waarvan de eerste op 31 december 1990 en de tweede op 31 
december 1995 afloopt. 
Tijdens de eerste etappe is nog geen sprake van integratie in het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid, maar moet Portugal de organisatie van zijn 
markt geleidelijk aanpassen In het licht van een aantal algemene doelstellingen 
die in artikel 263 zijn genoemd en van een aantal specifieke doelstellingen per 
sector die zijn vermeld in de artikelen 309, 312, 315, 319, 321 ; 326, 328, 330 en 
333 van de Toetredingsakte. 
Krachtens artikel 264 van de Toetredingsakte moet de Commissie in samenwerking 
met de Portugese autoriteiten specifieke actieprogramma's opstellen met het oog 
op de verwezenlijking van de bedoelde specifieke doelstellingen. 
Voor de meeste betrokken produkten zijn reeds dergelijke actieprogramma's 
opgesteld en bekend gemaakt in het Pub II kat leb lad van de Europese Gemeenschappen 
O*. 
Bovendien moet de Commissie krachtens het eerder genoemde artikel 264 de 
ontwikkelingen in Portugal volgen, zowel wat de verwezenlijking van de specifieke 
doelstellingen als wat de toepassing van de sociaal-structurele maatregelen 
betreft, en hierover advies uitbrengen bij de Raad. 
De Commissie heeft de bedoelde ontwikkelingen in Portugal over de laatste jaren 
aandachtig gevolgd en kwijt zich van haar taak ten aanzien van de Raad door 
indiening van dit verslag. 
Dit verslag geeft, per sector, de situatie aan wat de verwezenlijking van de 
diverse specifieke doelstellingen betreft. Aangezien bepaalde specifieke 
doelstellingen voor verschillende sectoren gelden, is het tot op zekere hoogte 
repetitief, maar er is van uitgegaan dat een apart overzicht voor iedere sector 
de duidelijkheid van het verslag ten goede zou komen. 
Voorts is in dit verslag een uiteenzetting opgenomen over de toepassing van de 
sociaal-structurele maatregelen. 
Hoe de Commissie de stand van zaken In Portugal en de daaruit voortvloeiende 
problemen voor de overgang naar de tweede etappe beoordeelt, wordt uiteengezet in 
de conclusies. 
(1) Vgl. de actieprogramma's: 
"Melk en zul velprodukten" PB nr. C 325 van 2.12.1987 
"Rundvlees" PB nr. C 131 van 20. 5.1988 
"Groenten en Fruit" PB nr. C 46 van 28. 1.1986 
"Varkensvlees" PB nr. C 350 van 29.12.1987 
"Eieren en slachtplulmvee" PB nr. C 350 van 29.12.1987 
- 4 
MELK EN ZUIVELPRODUKTEN 
- 5 -
MELK EN ZUIVELPRODUKTEN 
De specifieke doelstellingen voor deze sector zijn genoemd in artikel 309 
van de Toetredingsakte. In hetgeen volgt, wordt de stand van de 
verwezenlijking aangegeven voor iedere doelstelling apart. 
A AFSCHAFFING VAN DE JUNTA EN GELEIDELIJKE VRIJMAKING VAN DE BINNENLANDSE 
HANDEL, DE INVOER EN UITVOER, MET HET OOG OP DE INVOERING VAN EEN 
STELSEL VAN VRIJE CONCURRENTIE EN VRIJE TOEGANG TOT DE PORTUGESE MARKT 
Deze doelstelling was reeds in ruime mate bereikt toen het 
actieprogramma werd opgesteld. De Junta was namelijk reeds afgeschaft 
en de toegang tot de markt vrijgemaakt. Nu sinds 1 Januari 1989 de 
kwantitatieve beperkingen die golden met betrekking tot bepaalde 
kaassoorten uit derde landen en uit de Gemeenschap zijn opgeheven, kan 
ook de invoer zich ontwikkelen. 
OPRICHTING VAN EEN INTERVENTIEBUREAU EN VORMING VAN EEN MATERIELE EN 
MENSELIJKE INFRASTRUCTUUR VOOR DE UITVOERING VAN DE INTERVENTIE 
Ook deze doelstelling was reeds bereikt toen het actieprogramma werd 
bekend gemaakt. Sinds de uitvaardiging van decreet nr. 282/88 van 12 
augustus 1988 Is INGA, dat eerder reeds de functie van betaalorgaan 
vervulde, bovendien interventiebureau, en ressorteert het hiervoor 
zowel onder het ministerie van landbouw als onder dat van financiën. 
De voor de toepassing van de mechanismen van de GMO nodige materiële en 
menselijke infrastructuur is dus aanwezig. 
WIJZIGING VAN DE PRIJSSTRUCTUUR MET HET OOG OP VRIJE PRIJSVORMING OP DE 
MARKT EN WIJZIGING VAN DE WAARDEVERHOUDING VETGEDEELTE -
STIKSTOFHOUDEND GEDEELTE (vet-/eIwitverhoudIng) 
De rigide prijsstructuur was reeds gewijzigd bij de toetreding, toen 
een prijsregeling werd ingevoerd zoals die welke in de Gemeenschap 
geldt. 
Momenteel komen de prijzen voor alle zuivelprodukten vrij tot stand, 
behalve voor de op de Azoren geproduceerde gepasteuriseerde melk, 
waarvoor in samenhang met de sub E bedoelde steunregeling een maximale 
verkoopprijs wordt vastgesteld. 
Ten aanzien van de waardeverhouding veWeiwitcomponent is de volgende 
situatie geconstateerd: 
de interventieprijs voor melkpoeder ligt reeds dichter bij de 
gemeenschappelijke prijs, maar Is toch nog hoger, 
de interventieprijs voor boter, die vroeger hoger lag dan die van 
de Gemeenschap, ligt nu lager, 
door deze prijsveranderingen ligt de waardeverhouding vet-
/eiwitcomponent nu reeds dichter bij die welke In de Gemeenschap 
geldt, maar de desbetreffende Inspanning moet worden voortgezet et 
geïntensiveerd. 
- 6 -
Bovendien moet van bij het begin van de tweede etappe het nodige worden 
gedaan om een einde te maken aan de bestaande abnormale situatie 
waarbij de Interventieprijs voor boter lager, en de Interventieprijs 
voor melkpoeder hoger Is dan de gemeenschappelijke prijs, aangezien 
deze situatie ertoe kan lelden dat voor deze twee produkten totaal 
tegengestelde compenserende bedragen "toetreding" moeten worden 
toegepast. 
D HARMONISATIE VAN DE BINNENLANDSE PRIJZEN VOOR MELK, BOTER EN MELKPOEDER 
DIE OP HET PORTUGESE CONTINENT WORDEN GEHANTEERD MET DIE WELKE OP DE 
AZOREN WORDEN GEHANTEERD 
Het verschil tussen de op de Azoren toegepaste prijzen en de prijzen op 
het continent is kleiner geworden; de prijzen voor boter zijn bijna 
geheel gelijk, en voor melkpoeder bedraagt het verschil nog 10% 
(duurder op het continent). 
De Commissie moet in dit verband evenwel opmerken dat krachtens artikel 
310 ook In de tweede etappe nog een prijsverschil kan worden geduld. 
E AFSCHAFFING VAN DE ALS ONVERENIGBAAR AANGEMERKTE NATIONALE 
STEUNMAATREGELEN EN GELEIDELIJKE INVOERING VAN COMMUNAUTAIRE 
STEUNMAATREGELEN 
Op het continent zijn alle nationale steunmaatregelen afgeschaft. 
Resteren alleen nog: 
een regeling Inzake consumptlesteun voor gepasteuriseerde melk op 
de Azoren, 
een regeling Inzake steunverlening voor de produktie, het ophalen 
en de distributie van melk op Madeira. 
Wat de communautaire steunmaatregelen betreft, heeft de Raad een 
besluit vastgesteld dat voorziet in de toepassing van de steunregeling 
inzake schoolmelk In Portugal. 
F AFSCHAFFING VAN DE EXCLUSIVITEIT VAN DE OPHAALGEBI EDEN VOOR MELK EN VAN 
DE EXCLUSIVITEIT VAN DE PASTEUR I SAT I E 
De exclusieve ophaal gebieden zijn reeds afgeschaft; de exclusiviteit 
van de pasteurisatie wordt geheel afgeschaft In de loop van het jaar 
1990. 
G TOTSTANDBRENGING VAN EEN INFORMATIEDIENST BETREFFENDE DE 
LANDBOUWMARKTEN EN EEN ADEQUATE OPLEIDING VAN DE ADMINISTRATIEVE 
DIENSTEN DIE ONMISBAAR ZIJN VOOR DE GOEDE WERKING VAN DE GMO 
De bedoelde informatiedienst was reeds gecreëerd in het kader van de 
vóór de toetreding ingevoerde steunregeling. Het betreft de bij 
decreet nr. 91/85 van 9 april 1985 Ingestelde S.I.M.A. 
Deze dienst beschikt over een computernetwerk dat dient voor de 
verwerking en het beheer van de geconstateerde marktgegevens en de 
opstelling van de mededelingen aan de Commissie. 
De producentenprijzen worden in Portugal nog niet geconstateerd In de 
zuivelsector. Daarmee zal In elk geval een begin worden gemaakt bij de 
aanvang van de tweede etappe. 
- 7 -
TENUITVOERLEGGING VAN MAATREGELEN OM DE MODERNISERING VAN DE PRODUKTIE-
VERWERKINGS- EN AFZETSTRUCTUUR TE BEVORDEREN 
In het kader van het wetsdecreet nr. 79 A/87, dat is vastgesteld ter 
uitvoering van Verordening (EEG) nr. 797/85 en met Inachtneming van de 
beperkingen waarin deze verordening voorziet, is een grote inspanning 
geleverd om de levensvatbare ondernemingen te moderniseren. 
Wat de verwerkings- en afzetstructuur betreft, is het bij de opstelling 
van het actieprogramma aan de Commissie voorgelegde sectoraal programma 
in augustus 1988 vastgesteld. In het kader van dit programma zijn 30 
projecten goedgekeurd, waarmee een totale investering van 5 miljard 
escudo's was gemoeid. 
- 8 -
RUNDVLEES 
- 9 -
RUNDVLEES 
De specifieke doelstellingen voor deze sector zijn genoemd in artikel 312 
van de Toetredingsakte. In hetgeen volgt, wordt de stand van de 
verwezenlijking aangegeven voor ledere doelstelling apart. 
A AFSCHAFFING VAN DE JUNTA EN VRIJMAKING VAN DE INVOER EN UITVOER EN VAN 
DE BINNENLANDSE HANDEL 
De Junta was reeds afgeschaft bij de opstelling van het actieprogramma 
in 1988. 
Wat de vrijmaking van het handelsverkeer betreft, dient op het volgende 
te worden gewezen: 
a) alleen op de Azoren gelden nog een systeem van maximumprijzen voor 
stierkalveren en een uitvoerverbod met betrekking tot voor de 
slacht bestemde koelen. Deze beperkingen zullen evenwel nog vóór 
het einde van de eerste etappe worden opgeheven. 
b) wat de In artikel 343 van de Toetredingsakte bedoelde 
kwantitatieve beperkingen betreft, is de situatie als volgt: 
de Invoer van fokstleren van bepaalde rassen (Friese, 
Charolais, Limousin, Salers, Retlnta Andalouza, Bava, Gelb, 
Fleckvieh en Perda Sulca) Is geheel vrijgemaakt; 
voor dieren van andere rassen Is de Invoer ook geheel 
vrijgemaakt maar wordt de voor fokdleren geldende bijzondere 
regeling (vermindering van Invoerrechten) niet toegepast. 
Bovendien dient hierbij te worden vermeld dat: 
de marktprijzen In Portugal nog steeds hoger liggen dan de 
communautaire prijzen, maar de Interventieprijzen lager zijn 
dan de gemeenschappelijke prijzen (92,3 %); 
deze situatie een versneld gelijktrekken van de Portugese met 
de gemeenschappelijke prijzen ten goede komt. De kans bestaat 
zelfs dat het bestaande verschil reeds bij het begin van de 
tweede etappe geheel wordt weggewerkt. 
B OPRICHTING VAN EEN INTERVENTIEBUREAU EN VORMING VAN EEN MATERIËLE EN 
MENSELIJKE INFRASTRUCTUUR VOOR DE UITVOERING VAN DE INTERVENTIE 
Sinds de uitvaardiging van decreet nr. 282/88 van 12 augustus 1988 Is 
INGA, dat eerder reeds de functie van betaalorgaan vervulde, bovendien 
Interventiebureau, en ressorteert het hiervoor zowel onder het 
ministerie van landbouw als onder dat van financiën. De taak van IROMA 
blijft beperkt tot het beheer van de openbare slachthuizen, de 
marktinformatie (vgl. punt 4) en de Indeling van geslachte dieren. 
De voor de toepassing van de Interventiemechanismen in het kader van 
het gemeenschappelijk landbouwbeleid nodige materiële en menselijke 
infrastructuur is dus aanwezig. 
- 10 -
VRIJE PRIJSVORMING OP VAST TE STELLEN REPRESENTATIEVE MARKTEN EN 
OPRICHTING VAN EEN INFORMATIEDIENST 
Het communautaire indelingsschema voor volwassen geslachte runderen is 
In Portugal geleidelijk Ingevoerd bij de Portarla nr.396/89 van 5 Juni 
1989 en nr.727/89 van 25 augustus 1989. De toepassing van dit schema 
in de praktijk gaat nog met moeilijkheden gepaard vanwege de bestaande 
handelspraktijken en, met name op de Azoren, het gebrek aan ter zake 
bevoegd personeel. De bedoelde moeilijkheden zullen echter worden 
overwonnen tegen het begin van de tweede etappe. In 1990 zullen 
noteringscommissies worden Ingesteld met het oog op prIJsconstaterIng 
volgens het schema. 
De lijst van de representatieve markten en de desbetreffende 
wegingscoëfficiënten Is momenteel In voorbereiding en zal beslist 
gereed komen In de loop van volgend Jaar. 
De informatiedienst was reeds gecreëerd In het kader van de vóór de 
toetreding Ingevoerde steunregeling. Het betreft de bij decreet nr. 
91/85 van 9 april 1985 ingestelde dienst van IROMA, S.I.M.A. 
Deze dienst beschikt over een computernetwerk dat dient voor de 
verwerking en het beheer van de geconstateerde marktgegevens en de 
opstelling van de mededelingen aan de Commissie. 
MODERNISERING VAN DE STRUCTUUR 
1. De ter uitvoering van de communautaire voorschriften vastgestelde 
nationale maatregelen ter verbetering van de produktlestructuur 
(wetsdecreet nr. 79.A/87) gelden voor de rundvleessector. 
2. Wat het door de Commissie In het kader van Verordening (EEG) nr. 
355/77 goedgekeurde programma (dit programma geldt eveneens voor 
de sectoren varkensvlees en schape- en geltevlees) betreft, is In 
de hiernavolgende tabel een raming opgenomen van de betrokken 
investeringen. Overigens bestaat er ook voor de Azoren een 
specifiek programma dat in een regionaal netwerk van slachthuizen 
voorziet. 
- 11 -
nvesteringen In het kader van het programma op grond van Ver.(EEG)nr.355/77 
Sectoren: rundvlees, schapevlees , varkensvlees 
Nieuwe slachthuizen Modernisering Totaal 
Aant.proj. 
Entre Douro e MInho 1 
Trâs os Montes 1 
Belra L itoral 
Beira Interior 1 
R ibatejo e Oeste 1 
Alentejo 1 
Algarve 
Totaal 5 Bedrag Aant.proj 
investor. 
800,2 
355,9 
834,0 
1.012,3 
617,4 
3.619,8 Bedrag Aant.proj 
Investor. 
54,3 
54,3 Bedrag 
invest 
800,2 
410,2 
834,0 
1.012,3 
617,4 
3.674,1 
Orçamento Est 
mado 1988-92 5.000 500 5.500 
PES 
mate van uit­
voer Ing 72,4 % 10,9 % 66,8 % 
- 12 -
GROENTEN EN FRUIT 
- 13 -
I I I GROENTEN EN FRUIT 
De specifieke doelstellingen voor deze sector zijn genoemd in artikel 315 
van de Toetredingsakte. In hetgeen volgt, wordt de stand van de 
verwezenlijking aangegeven voor iedere doelstelling apart. 
A AFSCHAFFING VAN DE JUNTA 
De Junta is afgeschaft bij decreet nr. 15/87 van 9 Januari 1987. 
B ONTWIKKELING VAN DE PRODUCENTENORGANISATIES 
De Portugese Republiek heeft de In Verordening (EEG) nr. 1035/72 
vervatte bepalingen Inzake producentenorganisaties in haar intern recht 
opgenomen via de vaststelling van decreet nr.362/87 van 26 november 
1987, Portarla nr. 775/86 van 5 december 1986 en "Despacho Conjunto" A-
200/88 van 8 september 1988. 
Sinds 1987: 
zijn de voor de erkenning van de producentenorganisaties bevoegde 
instanties aangewezen, 
zijn op de begroting omvangrijke middelen uitgetrokken met het oog 
op de toekenning van de aanloop- en werkingssteun. 
Desondanks heeft tot dusver geen enkele producentenorganisatie een 
erkennlngsaanvraag ingediend, hoewel er in Portugal verschillende 
dergelijke organisaties bestaan die aan de desbetreffende voorwaarden 
van Verordening (EEG) nr. 1035/72 voldoen. 
Een verklaring voor deze situatie, die zorgwekkend is gezien de 
fundamentele functie van de producentenorganisaties In het kader van de 
GMO, moet worden gezocht in het gebrek aan belangstelling van de 
producenten als gevolg van het feit dat de Portugese regering nog niet 
in de toepassing van de interventieregeling heeft voorzien. Zowel de 
Commissie als de Portugese autoriteiten zijn er evenwel van overtuigd 
dat de toepassing van de gemeenschappelijke marktordening en de druk 
die zal ontstaan bij afschaffing van de contingenten een belangrijke 
stimulans zuilen vormen. 
De Portugese autoriteiten zullen in elk geval nog tot aan het einde van 
de eerste etappe acties op het getouw zetten om de producenten ertoe 
aan te zetten zich te groeperen of om de versnelde afwikkeling van het 
erkenningsproces mogelijk te maken voor de reeds bestaande 
producentenorganisaties die aan de nodige voorwaarden ter zake voldoen. 
- 14 -
De Portugese autoriteiten hebben bovendien kenbaar gemaakt dat zij, met 
het oog op de in artikel 265, lid b), van de Toetredingsakte bedoelde 
aanpassing, voornemens zijn om de Portugese institutionele prijzen vast 
te stellen en bekend te maken voor alle produkten waarvoor begin 1990 
gemeenschappelijke prijzen gelden. 
C GELEIDELIJKE EN ALGEMENE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE 
KWALITEITSNORMEN 
De Portugese autoriteiten hebben bij een aantal In aansluiting op 
decreet nr. 519/85 vastgestelde wetteksten^1> de kwaliteitsnormen 
vastgesteld voor verschillende produkten en met name voor de produkten 
waarvoor de interventieregeling in het kader van de GMO geldt, 
aubergines uitgezonderd. 
De kwaliteitsnormen voor de andere produkten zijn momenteel In 
behandeling en zullen nog vóór de aanvang van de tweede etappe van 
toepassing worden. 
Hierbij dient evenwel te worden opgemerkt dat de normalisatie bij de 
huidige stand van zaken: 
in Juridisch opzicht niet van toepassing is bij verkooptransacties 
tussen producenten en groothandelaren; 
systematisch geldt in het kader van de buitenlandse handel, waar 
zij reeds van toepassing was vóór de toetreding, maar In de 
binnenlandse handel alle desbetreffende maatregelen^2) ten 
spijt, nog steeds niet systematisch toepassing vindt. 
D OPRICHTING VAN EEN INTERVENTIEBUREAU EN VORMING VAN EEN MATERIËLE EN 
MENSELIJKE INFRASTRUCTUUR VOOR DE UITVOERING VAN DE INTERVENTIE 
Bij het decreet nr. 282/88 van 12 augustus 1988 Is INGA de bevoegdheid 
verleend om als interventiebureau op te treden. INGA ressorteert 
daarvoor onder zowel het ministerie van landbouw als dat van financiën 
en heeft tot taak om, in voorkomend geval met gebruikmaking van 
particuliere installaties, eventuele openbare interventiemaatregelen te 
organiseren. 
De voor de toepassing van de mechanismen in het kader van de GMO nodige 
materiële en menselijke infrastructuur is dus aanwezig. Voor openbare 
Interventiemaatregelen zal INGA evenwel gebruik moeten maken van 
partIcul1ère installaties. 
(1) Portarla nr. 182/86 van 6. 5.1986; 
Portarla nr. 767/87 van 4. 9.1987 
Portarla nr. 90/88 van 9. 1.1988 
Portarla nr. 220/89 van 16. 3.1989. 
(2) Vooral ter uitvoering van artikel 315, Nd 2, van de Toetredingsakte heeft 
de Portugese regering gedurende de drie eerste verkoopseizoenen waarin 
normen golden voor ieder produkt, vla de verlening van degressieve steun 
getracht de kosten van marktklaar maken en verpakking van de betrokken 
produkten te verlichten. Voor dit doel zijn omvangrijke bedragen 
uitgetrokken. 
Bovendien Is een grote inspanning geleverd op het vlak van de voorlichting 
en om de betrokkenen ertoe aan te zetten de voor de toepassing van de 
normen nodige kennis op te doen. 
- 15 -
VRIJE PRIJSVORMING EN DAGELIJKSE PR IJSNOTERING OP VOOR DE VERSCHILLENDE 
PRODUKTEN VAST TE STELLEN REPRESENTATIEVE MARKTEN 
De vroeger vastgestelde handelsmarges zijn afgeschaft, en de prijzen 
van de produkten die onder de GMO vallen, komen geheel vrij tot stand. 
De lijst van de representatieve markten is reeds vastgesteld voor de 
diverse onder de InterventleregelIng vallende produkten en Is opgenomen 
In de bijlage bij Verordening (EEG) nr. 1847/85, met name vla daarin 
bij de Verordeningen (EEG) nr. 984/86 en (EEG) nr. 277/88 aangebrachte 
wljzigingen. 
De prijzen worden dagelijks genoteerd op de groothandelsmarkten en 
wekelijks op de representatieve produktlemarkten. 
Het feit evenwel dat de kwaliteitsnormen niet systematisch worden 
toegepast op het niveau van de produktlemarkten en er voor bepaalde 
produkten geheel geen normen zijn, zou een hinderpaal kunnen vormen 
voor de prIJsnoterIng als bedoeld In de GMO en zelfs voor de berekening 
van de referentleprIJs, waarvoor moet worden uitgegaan van de 
producentenprijs over de drie voorgaande verkoopseizoenen. Reden te 
meer waarom de normalisatie Integraal van toepassing moet zijn vóór de 
tweede etappe begint. 
OPRICHTING VAN EEN INFORMATIEDIENST BETREFFENDE DE LANDBOUWMARKTEN MET 
HET OOG OP HET DAGELIJKS NOTEREN VAN PRIJZEN 
De bedoelde Informatiedienst was reeds gecreëerd In het kader van de 
vóór de toetreding Ingevoerde steunregeling. Het betreft de bij 
decreet nr. 91/85 van 9 april 1985 ingestelde S.I.M.A. 
Deze dienst beschikt over een computernetwerk dat dient voor de 
verwerking en het beheer van de geconstateerde marktgegevens en de 
opstelling van de mededelingen aan de Commissie. 
In dit verband zou het wenselijk zijn zo spoedig mogelijk, en zelfs nog 
vóór de aanvang van de tweede etappe, met het indienen van de bedoelde 
mededelingen, desnoods in de vorm van alleen maar Indicaties, te 
beginnen. Het ligt namelijk in de bedoeling dat een en ander in 1991 
volledig operationeel wordt. 
- 16 -
GRANEN EN RIJST 
- 17 -
GRANEN EN RIJST 
De specifieke doelstellingen voor deze sector zijn genoemd In de artikelen 
319 en 320 van de Toetredingsakte. In hetgeen volgt, wordt de stand van de 
verwezenlijking aangegeven voor ledere doelstelling apart. 
A AFBOUW VAN HET AFZETMONOPOLIE VAN DE EPAC UITERLIJK AAN HET EINDE VAN 
DE EERSTE ETAPPE EN GELEIDELIJKE VRIJMAKING VAN DE BINNENLANDSE HANDEL 
EN VAN DE UITVOER, MET HET OOG OP DE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN 
VRIJE CONCURRENTIE OP DE PORTUGESE MARKT 
1. In de rijstsector was de handel reeds geheel vrijgemaakt in 1986 
en het afzetmonopolie afgeschaft. Wat de eigenlijke graansoorten 
betreft, houdt de vrijmaking van de Portugese binnenlandse handel 
nauw verband met de liberalisering van de invoer, waarin Is 
voorzien bij de naar aanleiding van de overeenkomst EEG-VS 
vastgestelde verordening (Verordening (EEG) nr. 3252/88). Er moet 
namelijk aan worden herinnerd dat: 
Portugal, met het oog op de bedoelde overeenkomst, van 
toepassing van de in artikel 320 van de Toetredingsakte 
bedoelde regeling had afgezien, 
de in de artikelen 270 en 277 bedoelde regeling een hinderpaal 
kon vormen voor de tenuitvoerlegging van het nationale beleid 
in deze sector, 
bij de voornoemde verordening bijgevolg een op artikel 257 
gebaseerde overgangsregeling was Ingevoerd die bevorderlijk kon 
zijn voor de liberalisering van de handel. 
Naar aanleiding van de bedoelde verordening heeft de Portugese 
regering op 28 december 1988 decreet nr. 483/F/88 uitgevaardigd, 
waarbij tot de volledige liberalisering van de Invoer voor alle 
graansoorten en de geleidelijke vrijmaking van de binnenlandse 
handel werd besloten. Het afzetmonopolie van de EPAC is daarbij 
dus afgeschaft. 
Met het oog op de verdere liberalisering van de markt heeft de 
Portugese regering een steunregeling ingevoerd ten behoeve van de 
coöperaties en de verenigingen van coöperaties. De steun moet het 
verschil tussen de referentie-producentenprijzen (die zeer hoog 
zijn) en de marktoriëntatleprIjzen (die zeer laag zijn) helpen 
overbruggen, en zodoende de reden van bestaan van de EPAC 
wegnemen. 
De steunregeling, die in 1986 Is ingevoerd voor maTs en 
brouwgerst, is geleidelijk uitgebreid tot zachte tarwe, 
durumtarwe, gerst en trltlcale. 
BIJ de huidige stand van zaken wordt 95 % van de geoogste maïs op 
de markt afgezet door de coöperaties. Wat de andere onder de 
steunregeling vallende graansoorten betreft, is het 
IiberalIseringsproces eveneens ingezet, maar doen zich bepaalde 
moeilijkheden voor, met name vanwege de ontoereikendheid van de 
buiten de coöperaties beschikbare opslagvoorzieningen. 
18 -
Wat de niet onder de steunregeling vallende graansorten betreft, 
is de stand van zaken als volgt: 
volledige liberalisering van de rljstmarkt en een 
prIJshlërarchIe zoals die welke binnen de Gemeenschap kan 
worden geconstateerd; 
. de liberalisering van de markt voor (de voor de Portugese 
produktie niet zeer belangrijke graansoorten) rogge en haver 
gaat gepaard met moeilijkheden, die verband houden met het feit 
dat voor deze produkten tot op zekere hoogte nog steeds een 
pr I jshlërarchie geldt, die tegengesteld Is aan de hiërarchie 
die in de Gemeenschap Is geconstateerd. 
De opmerkelijke inspanning die Portugal zich op dit gebied reeds 
heeft getroost moet nog vóór het einde van de eerste etappe worden 
gecompleteerd en zal normaliter resulteren in de totale 
liberalisatie van de markt en gelijke behandeling voor alle 
marktdeelnemers. 
B VRIJMAKING VAN DE INVOER 
Zoals reeds Is vermeld sub A, 1., is de Invoer volledig geliberaliseerd 
in het kader van Verordening (EEG) nr. 3292/88. De Portugese regering 
is bij de uitvoering van deze verordening namelijk verder gegaan dan de 
bedoeling was. Zo Is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om met 
Inschrijvingen te werken, maar Is de Invoer van tarwe geheel vrij 
kunnen ver lopen. 
C OPRICHTING VAN EEN INTERVENTIEBUREAU EN VORMING VAN EEN MATERIËLE EN 
MENSELIJKE INFRASTRUCTUUR VOOR DE UITVOERING VAN DE INTERVENTIE 
Sinds de uitvaardiging van decreet nr. 282/88 van 12 augustus 1988 is 
INGA, dat eerder reeds de functie van betaalorgaan vervulde, bovendien 
interventiebureau, en ressorteert het hiervoor zowel onder het 
ministerie van landbouw als onder dat van financiën. 
De voor de toepassing van de interventiemechanismen in het kader van 
het gemeenschappelijk landbouwbeleid nodige materiële en menselijke 
infrastructuur is dus aanwezig. Voor de openbare interventie zal INGA 
evenwel gebruik moeten maken van particuliere voorzieningen of van de 
Installaties van EPAC. 
D VRIJE PRIJSVORMING OP VOOR DE VERSCHILLENDE PRODUKTEN VAST TE STELLEN 
REPRESENTATIEVE MARKTEN 
Uit de sub A.1., omschreven stand van zaken kan worden afgeleid dat de 
prijzen voor rijst volkomen vrij tot stand komen op de markt en dat dit 
eveneens In ruime mate het geval Is voor de onder de steunregeling 
vallende graansoorten. 
Voorts Is men er voor de meeste graansoorten in geslaagd de bestaande 
prijsverschillen voor een groot deel (In ruimere mate dan bedoeld In 
artikel 265) weg te werken (vgl. bijgevoegde tabel). 
- 19 -
OPRICHTING VAN EEN INFORMATIEDIENST BETREFFENDE DE LANDBOUWMARKTEN MET 
HET OOG OP HET DAGELIJKS NOTEREN VAN PRIJZEN EN ADEQUATE OPLEIDING VAN 
ÖE ADMINISTRATIEVE DIENSTEN 
De bedoelde Informatiedienst was reeds gecreëerd in het kader van de 
vóór de toetreding Ingevoerde steunregeling. Het betreft de bij 
decreet nr. 91/85 van 9 april 1985 Ingestelde S.I.M.A. 
Deze dienst beschikt over een computernetwerk dat dient voor de 
verwerking en het beheer van de geconstateerde marktgegevens en de 
opstelling van de mededelingen aan de Commissie. 
- 20 -
VARKENSVLEES 
- 21 -
VARKENSVLEES 
De specifieke doelstellingen voor deze sector zijn genoemd In artikel 324 
van de Toetredingsakte. In hetgeen volgt, wordt de stand van de 
verwezenlijking aangegeven voor ledere doelstelling apart. 
A AFSCHAFFING VAN DE JUNTA EN VRIJMAKING VAN DE BINNENLANDSE HANDEL, DE 
INVOER EN UITVOER, MET HET OOG OP DE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN 
VRIJE CONCURRENTIE EN VRIJE TOEGANG TOT DE PORTUGESE MARKT 
1. De Junta was reeds afgeschaft bij wetsdecreet nr. 15/87 van 9 
Januari 1987, toen het actieprogramma werd opgesteld. 
2. Ook de vrijmaking van de buitenlandse handel was reeds geregeld 
toen het actieprogramma werd opgesteld, namelijk bij wetsdecreet 
nr. 516/86. Het bedoelde wetsdecreet voorziet in exportsteun en 
in de toepassing van heffingen, voor de berekening waarvan wordt 
uitgegaan van criteria, die analoog zijn aan die, welke door de 
Gemeenschap worden gehanteerd. Toepassing van dit wetsdecreet 
heeft de volgende resultaten opgeleverd: 
de criteria en coëfficiënten voor de berekening van de 
heffingen zijn In zeer ruime mate afgestemd op die welke in de 
Gemeenschap van toepassing zijn; 
de bedragen In het kader van de volgens de procedure van 
artikel 276 van de Toetredingsakte goedgekeurde 
exportsteunregeling liggen niet hoger dan de door de 
Gemeenschap bij uitvoer naar derde landen verleende 
restituties. 
Het feit dat een aantal op grond van de Toetredingsakte geldende 
kwant It leve beperkingen ten aanzien van de Gemeenschap en derde 
landen zijn opgeheven, komt bovendien de liberalisering van het 
handelsverkeer ten goede. 
Momenteel zijn er alleen nog kwantitatieve beperkingen voor 
levende dieren. 
B OPRICHTING VAN EEN INTERVENTIEBUREAU; VORMING VAN EEN MATERIËLE EN 
MENSELIJKE INFRASTRUCTUUR VOOR DE UITVOERING VAN DE INTERVENTIE, IN HET 
LICHT VAN DE NIEUWE MARKTVOORWAARDEN IN PORTUGAL 
Sinds de uitvaardiging van decreet nr. 282/88 van 12 augustus 1988 is 
INGA, dat eerder reeds de functie van betaalorgaan vervulde, bovendien 
interventiebureau, en ressorteert het hiervoor zowel onder het 
ministerie van landbouw als onder dat van financiën. De taak van IROMA 
blijft beperkt tot het beheer van de openbare slachthuizen, de 
marktinformatie (vgl. sub D) en de indeling van geslachte dieren. De 
voor de toepassing van de Interventiemechanismen in het kader van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid nodige materiële en menselijke 
Infrastructuur Is dus aanwezig. 
- 22 -
VRIJE PRIJSVORMING OP VAST TE STELLEN REPRESENTATIEVE MARKTEN 
Öe prijzen komen vrij tot stand op de markt. In het kader van een 
nationaal systeem worden wekelijks op de markten gegevens over de 
prijzen verzameld en algemeen bekend gemaakt. Bovendien zijn 
objectieve methoden voor de Indeling van geslachte dieren Ingevoerd en 
zijn wijzigingen aangebracht In het nationale IndelIngsschema om dit 
beter in overeenstemming te brengen met het communautaire. 
Met de mededeling van de prijzen aan de Commissie zal begin 1990 een 
aanvang kunnen worden gemaakt; tegen het begin van de tweede etappe 
zal de lijst van representatieve markten volledig klaar zijn en zal het 
communautaire Indelingsschema voor geslachte dieren kunnen worden 
Ingevoerd. 
TOTSTANDBRENGING VAN EEN DIENST VOOR INFORMATIE OVER MARKTEN EN PRIJZEN 
De dienst voor informatie betreffende de landbouwmarkten was reeds 
gecreëerd In het kader van de vóór de toetreding Ingevoerde 
steunregeling. Het betreft de bij decreet 91/85 van 9 april 1985 
Ingestelde S.I.M.A. 
Deze dienst beschikt over een computernetwerk dat dient voor de 
verwerking en het beheer van de geconstateerde marktgegevens en de 
opstelling van de mededelingen aan de Commissie. 
Zoals reeds sub B is gezegd, worden momenteel op wekelijkse basis 
gegevens verzameld over de markt voor varkensvlees. Het desbetreffende 
systeem moet nog enigszins worden verfijnd, maar zal rond het einde van 
het jaar helemaal zijn uitgewerkt en de betrokken informatie zal vanaf 
begin 1990 aan de Commissie kunnen worden medegedeeld. 
TENUITVOERLEGGING VAN MAATREGELEN OM DE MODERNISERING VAN DE PRODUKTIE-
DE VERWERKINGS- EN DE AFZETSTRUCTUUR TE BEVORDEREN 
Wetsdecreet nr. 79.A/87 is vastgesteld ter uitvoering van Verordening 
(EEG) nr. 797/85. Ten aanzien van de steunverlening kan worden 
geconstateerd dat : 
de in de verordening aangegeven grenzen In acht worden genomen, 
de produktIe In gesloten bedrijven (overeenkomstig de bepalingen 
van de genoemde verordening) voor een hogere steun in aanmerking 
komt. 
De betrokken maatregelen zijn door de Commissie goedgekeurd bij 
Beschikking 87/211/EEG van 11 maart 1987. 
Het programma op het gebied van de afzetstructuur, dat reeds bij de 
Commissie was Ingediend toen nog aan de opstelling van het 
actieprogramma werd gewerkt, heeft ook betrekking op de andere 
vleessoorten. Dit programma is goedgekeurd door de Commissie en wordt 
momenteel nader uitgewerkt. 
- 23 -
BESTRIJDING VAN AFRIKAANSE VARKENSPEST EN ONTWIKKELING VAN DE PRODUKTIE 
IN GESLOTEN BEDRIJVEN 
Het programma inzake de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest dat 
Portugal op grond van Besluit? 86/649/EEG van de Raad heeft Ingediend, 
Is door de Commissie goedgekeurd bij Beschikking 87/526/EEG van 16 juli 
1987. Portugal heeft reeds twee verslagen ingediend (In 1987 en 1988) 
over de uitvoering van dat programma. 
Ook het programma Inzake de uitroeiing van klassieke varkenspest dat 
overeenkomstig Besluit 80/1096/EEG van de Raad is Ingediend, is door de 
Commissie goedgekeurd. Krachtens de desbetreffende nationale 
bepalingen is inenting van de dieren verboden sinds 1 juli 1989 en zal 
met de serologische controle een aanvang worden gemaakt op 1 Januari 
1990. 
- 24 -
EIEREN EN SLACHTPLUIMVEE 
25 -
EIEREN EN SLACHTPLUIMVEE 
De specifieke doelstellingen voor deze sector zijn genoemd in de artikelen 
326 en 328 van de Toetredingsakte. In hetgeen volgt, wordt de stand van de 
verwezenlijking aangegeven voor ledere doelstelling apart. 
A AFSCHAFFING VAN DE JUNTA EN GELEIDELIJKE VRIJMAKING VAN DE BINNENLANDSE 
HANDEL, DE INVOER EN UITVOER, MET HET OOG OP DE INVOERING VAN EEN 
STELSEL VAN VRIJE CONCURRENTIE EN VRIJE TOEGANG TOT DE PORTUGESE MARKT 
1. De Junta was reeds afgeschaft bij wetsdecreet nr. 15/87, toen het 
actieprogramma werd opgesteld. 
2. Ook de liberalisering van het handelsverkeer was geregeld, 
namelijk bij wet nr. 514/85. 
Sindsdien is het handelsverkeer In ruimere mate geliberaliseerd 
vla de afschaffing van alle contingenten waarin de Toetredingsakte 
zowel ten aanzien van de Gemeenschap als van derde landen 
voorzlet. 
Bovendien zijn alle coëfficiënten en andere elementen die worden 
gehanteerd voor de berekening van de heffingen geleidelijk 
afgestemd op die welke In dit verband door de Gemeenschap worden 
aangehouden. 
Portugal past voorts nog steeds een exportsteunregeling toe. De 
steunbedragen in het kader van deze regeling worden vastgesteld 
volgens de procedure van artikel 276 van de Toetredingsakte en 
zijn niet hoger dan de door de Gemeenschap toegepaste restituties. 
3. Ook de vrijmaking van de binnenlandse handel Is geregeld bij wet 
nr. 514/85. 
4. Wat de toepassing van de handelsnormen betreft, is de situatie als 
volgt: 
a) In de sector eieren stemmen de reeds van 1981 daterende 
Portugese normen overeen met de communautaire. Alleen de 
volgende verschillen resteren: 
de voorschriften voorzien niet in een duidelijke 
aanduiding van de verpakkingsdatum of -periode; slechts 
de week waarin de eieren zijn verpakt moet worden 
aangegeven door middel van een nummer; 
er zijn geen voorschriften vastgesteld betreffende 
houder IJsystemen, maar toepassing van de betrokken normen 
geeft geen problemen; 
- 26 -
b) In de sector slachtplulmvee: 
zijn handelsnormen Ingevoerd, die gebaseerd zijn op twee 
kwaliteitsklassen en vier gewichtsklassen. Dergelijke 
normen zijn wat de Gemeenschap betreft nog In 
voorbereiding (op 23 november 1989 door de Commissie 
goedgekeurd voorstel voor een verordening); 
Verordening (EEG) nr. 2967/76 wordt nog niet 
toegepast. Aangezien alleen koeling door middel van 
lucht (en niet door middel van water) wordt toegepast, is 
het watergehalte van de in de handel gebrachte kippen In 
het algemeen laag. 
c) De Portugese autoriteiten zijn bereid hun handelsnormen van bij 
de aanvang van de tweede etappe volledig af te stemmen op die 
van de Gemeenschap. 
B VRIJE PRIJSVORMING 
De mogelijkheid tot vaststelling van maximumprijzen voor geslachte 
kippen Is afgeschaft. Zowel voor consumptI e-e leren als voor geslachte 
kippen bestaan er evenwel nog handelsmarges (bepaald percentage van de 
verkoopprijs - bedoeld om de Inflatie tegen te gaan). Het is nog niet 
duidelijk welk beleid ter zake in de toekomst zal worden gevoerd. 
C TOTSTANDBRENGING VAN EEN INFORMATIEDIENST 
De Informatiedienst betreffende de landbouwmarkten was reeds gecreëerd 
In het kader van de vóór de toetreding Ingevoerde steunregeling. Het 
betreft de bij decreet nr. 91/85 van 9 april 1985 Ingestelde S.I.M.A. 
Deze dienst beschikt over een computernetwerk dat dient voor de 
verwerking en het beheer van de geconstateerde marktgegevens en de 
opstelling van de mededelingen aan de Commissie. 
Momenteel worden op wekelijkse basis gegevens verzameld over de markt 
voor eieren en de markt voor slachtplulmvee. Het desbetreffende 
systeem moet nog enigszins worden verfijnd, maar zal rond het einde van 
het jaar helemaal zijn uitgewerkt en de betrokken informatie zal vanaf 
begin 1990 aan de Commissie kunnen worden medegedeeld. 
D MODERNISERING VAN DE PRODUKTIE- EN DE VERWERKINGSSTRUCTUUR 
Overeenkomstig de communautaire voorschriften voorzien de nationale 
maatregelen ter zake (wetsdecreet nr. 79.A/87) niet in de toekenning 
van steun voor de modernisering van de pluimveehouderij. 
Richtlijn 88/166/EEG (vastgesteld ter vervanging van Richtlijn 
86/113/EEG, die door het Hof van Justitie is ingetrokken) Ks 
getransponeerd in het intern recht, maar er is geen Portugese 
steunregeling voor de functionele vergroting van de voorzieningen 
Ingevoerd. 
Het op grond van Verordening (EEG) nr. 355/77 ingediende programma met 
betrekking tot de afzetstructuur, waarnaar wordt verwezen In het 
actieprogramma, is goedgekeurd door de Commissie en wordt momenteel 
- 2? - 28 
WIJN 
- 29 -
VII WIJN 
De specifieke doelstellingen voor deze sector zijn genoemd In artikel 333 
van de Toetredingsakte. In hetgeen volgt, wordt de stand van de 
verwezenlijking aangegeven voor ledere doelstelling apart. 
A AFSCHAFFING VAN DE JUNTA NACIONAL DO VINHO, AANPASSING VAN DE ANDERE 
OVERHEIDSORGANEN, VRIJMAKING VAN DE BINNENLANDSE HANDEL, DE INVOER EN 
UITVOER EN OVERDRACHT VAN DE ACTIVITEITEN INZAKE OPSLAG EN DISTILLAT IE 
AAN DE PRODUCENTEN EN PRODUCENTENVERENIGINGEN 
1. De Junta Naclonal do Vinho (JNV) Is afgeschaft bij wetsdecreet nr. 
304/86 van 22 september 1986. Bij dit wetsdecreet is ook het 
Instltuto da Vinha et do Vinho (IVV) opgericht, een instituut met 
rechtspersoonlijkheid dat administratief en financieel autonoom 
is. 
Deze instelling ziet toe op de uitvoering van het nationaal beleid 
voor deze sector, zowel op het vlak van de produktIe als op dat 
van de afzet. ZIJ gaat zowel over tafelwljn als over 
kwal Iteltswljn. 
Voor tafelwljn vervult deze instelling, die op het continent 
vertegenwoordigd wordt door 16 regionale delegaties, bovendien de 
functie van Interventiebureau. ZIJ zal dan ook van bij de aanvang 
van de tweede etappe toezien op de toepassing van de GMO. 
Op de Azoren en Madeira zien de regionale autoriteiten toe op de 
uitvoering van het nationaal beleid en zij zullen vanaf het begin 
van de tweede etappe deze taak ook vervullen wat de toepassing van 
de GMO betreft. 
2. De andere overheidsorganen die worden bedoeld in artikel 330, a), 
van de Toetredingsakte waren voornamelijk Instellingen belast 
met de controle van de oorsprongsbenamingen In het kader van een 
restrictief produktle- en aftzetsysteem. ZIJ worden geleidelijk 
vervangen door particuliere organisaties van de sector (met 
uitzondering van Casa do Douro, dat een openbare instelling 
blijft) waarvan de werkzaamheden zijn geregeld bij een nationale 
wet (wet nr. 8/85 van 4 Juni 1985). Hun voornaamste taak bestaat 
erin oorsprongsbenamingen toe te wijzen. 
Er dient op te worden gewezen dat: 
producenten die met een exclusieve oorsprongsbenaming willen 
werken, lid moeten zijn van de bedoelde organisaties; 
de Commissie deze structuur, evenals overigens andere analoge 
structuren In de Lld-Staten, alleen maar zal kunnen beoordelen 
na een grondig onderzoek van de wetgeving ter zake. 
- 30 
3. Ten aanzien van de vrijmaking van het handelsverkeer, is de 
situât ie als volgt : 
het GDT wordt geheel toegepast en de contingenten waarin de 
Toetredingsakte voorzien zijn, wat de Invoer uit de EEG 
betreft, geheel afgeschaft en, wat de invoer uit derde landen 
betreft, voor geschorst 1989; 
. er wordt exportsteun verleend overeenkomstig de bepalingen van 
artikel 276 van de Toetredingsakte; 
in de binnenlandse handel gelden alleen nog beperkingen ten 
aanzien van de aanvoer van onverpakte wijn in de 
wijnbouwgebieden Vinho Verde en Douro en op de Azoren en 
Madeira. Deze beperkingen moeten worden opgeheven vóór het 
einde van de eerste etappe. 
4. Wat de Interventie betreft (opslag en dist II lat ie), wordt in 
Portugal, althans sinds de toetreding, een facultatief systeem 
toegepast, waarbij gebruik wordt gemaakt van zowel de openbare 
Installaties als particuliere voorzieningen, en de communautaire 
voorschriften In acht worden genomen. 
GELEIDELIJKE INVOERING VAN EEN REGELING INZAKE EN TOEZICHT OP DE 
AANPLANTINGEN, VERGELIJKBAAR MET DIE VAN DE GEMEENSCHAP 
De reeds in 1932 ingevoerde regeling met betrekking tot de 
aanplantIngen, Is aangevuld bij wetsdecreet nr. 513.D/79 van 24 
december 1979. Deze regeling houdt onder meer het volgende in: 
alleen voor v.q.p.r.d. en In vier afgebakende gebieden 
(Carcavelas, Col ares, Bucelas en Moscatel de Setubal) mogen nieuwe 
wijngaarden worden aangelegd; 
herbeplanting met wijnstokken kan alleen plaatsvinden met 
toestemming en onder toezicht van het Instituto da Vinha et do 
Vinho; 
de herbeplantingsrechten gelden gedurende drie Jaar na het rooien 
en kunnen eenmaal voor eenzelfde periode worden verlengd. Deze 
periode kan bij het begin van de tweede etappe wellicht tot acht 
Jaar worden verlengd, als bedoeld In de GMO. 
Deze regeling voorziet momenteel niet in de overdracht van de 
herbeplantIngsrechten. 
UITVOERING VAN EEN AMPELOGRAFI E- EN EEN SYNONIMIEPROJECT; 
TOTSTANDBRENGING VAN EEN SYSTEEM VAN STATISTISCHE ENQUETES BETREFFENDE 
HET WIJNBOUWAREAAL; WlJNBOUWKADASTER 
Het ampeiografieproject dat gefinancierd Is vla een vóór de toetreding 
ingevoerde steunregeling, Is In 8 wlJnbouwgebieden tot een goed eind 
gebracht; het zal in 1990 worden voltooid. 
- 31 -
Het door het Instituto da Vlnha et do Vinho opgezette synonymIeproject 
heeft een looptijd van vier jaar, overeenkomstig de desbetreffende 
aanbevelingen van het Office International de la Vigne et du Vin. 
Het in Verordening (EEG) nr. 357/79 bedoelde systeem van statistische 
enquêtes wordt weldra Ingevoerd. 
Het wiJnbouwkadaster is reeds opgesteld voor verschillende 
wlJnbouwgebleden; gezien de nieuwe aanpak ter zake van de Commissie die 
erop gericht is een kadaster in te voeren dat completer Is dan het 
vroegere, blijven de desbetreffende werkzaamheden in Portugal beperkt 
tot het verwerven van kennis betreffende de kavelInrIchting van de 
verschlI lende v.q.p.r.d.-arealen. 
De verordening met betrekking tot het wljnbouwkadaster (VO nr. 2392/86) 
is In de eerste etappe niet van toepassing In Portugal. Omdat de 
Commissie evenwel zeer veel belang hecht aan de totstandbrenging van 
het kadaster, zal zij een deze dagen bij de Raad een voorstel voor een 
verordening "ad hoc" Indienen om Portugal In staat te stellen reeds 
vanaf de eerste etappe aan de werkzaamheden betreffende het 
wljnbouwreglster deel te nemen. 
OPRICHTING OF VERPLAATSING VAN DISTILLATIECENTRA IN TOEREIKEND AANTAL 
EN MET EEN TOEREIKENDE CAPACITEIT OM DE VERPLICHTE DISTILLAT IE MOGELIJK 
TE MAKEN 
De dist II latlecapacltelt Is toereikend, met name voor de produktIe van 
brandewijn van wijnmoer. 
Op Madeira en op de Azoren is evenwel geen dist 11 latlecapaclte it 
aanwezig en wordt de invoering overwogen van een regeling voor overname 
onder toezicht (vgl. artikel 35, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 
822/87). 
TOTSTANDBRENGING VAN EEN INFORMATIEDIENST BETREFFENDE DE 
LANDBOUWMARKTEN, MET HET OOG OP PR IJSREGISTRATIE EN REGELMATIGE 
STATISTISCHE ANALYSE 
De prijsgegevens worden verzameld door het Instituto da Vlnha et do 
Vinho. Voor de bekendmaking van deze gegevens zorgt SIMA In onderling 
overleg met het Instituto. De lijst van de representatieve markten is 
nog niet vastgesteld. In 1990 wordt In Reso da Reguce van start gegaan 
met een experiment Inzake de verzameling van prijsgegevens, waarvoor 
zal worden gewerkt met typecontracten die de handelaren moeten 
gebruiken voor hun transacties en nadien bij de bevoegde Instanties 
Indienen. 
OPLEIDING VAN DE ADMINISTRATIEVE DIENSTEN, NOODZAKELIJK VOOR DE GOEDE 
WERKING VAN DE GMO 
De diensten van het Instituto da Vinha et do Vinho en SIMA hebben de 
nodige maatregelen genomen om de efficiëntie te garanderen van de voor 
de werking van de GMO noodzakelijke administratieve structuur. 
- 32 
GELEIDELIJKE AANPASSING VAN HET PORTUGESE PRIJSSTELSEL AAN DAT VAN DE 
GEMEENSCHAP 
Het prijsstelsel is reeds afgestemd op het door de Gemeenschap 
gehanteerde stelsel. Voor tafelwljn van het wijnbouwgebled Vinho Verde 
gelden nog altijd andere prijzen dan voor de rest van het grondgebied. 
Er worden namelijk twee oriëntatieprijzen toegepast (een voor tafelwljn 
uit het wljnbouwgebled Vinho Verde en een andere voor de 
overigetafelwlJnsoorten), hetgeen niet verenigbaar is met de GMO. Dit 
systeem moet derhalve worden afgeschaft aan het begin van het volgende 
wlJnoogstJaar. 
Wat het prijspeil betreft, zijn de nodige maatregelen genomen met het 
oog op de in artikel 265 van de Toetredingsakte bedoelde bijstelling 
van de prIjzen. 
VERBOD TOT IRRIGATIE VAN WlJNBOUWGEBI EDEN WAAR WIJNDRUIVEN WORDEN 
VERBOUWD EN VERBOD OP NIEUWE AANPLANT INGEN OP GEÏRRIGEERDE AREALEN 
Er geldt een verbod op de Irrigatie van wijngaarden voor de produktie 
van tafelwljn. Irrigatie van v.q.p.r.d.-wlJngaarden kan worden 
toegestaan, maar alleen In uitzonderlijke omstandigheden, op een goed 
afgebakende oppervlakte en op voorwaarde dat adequaat toezicht wordt 
uitgeoefend. 
TENUITVOERLEGGING, IN HET KADER VAN DE AANPLANTREGEL ING, VAN HET 
HERSTRUCTURERINGS- EN OMSCHAKELINGSPLAN DAT BEANTWOORDT AAN DE 
DOELSTELLINGEN VAN DE EEG 
Wat de bedrijfsbeëindiging en de herstructurering betreft, heeft 
Portugal Verordening (EEG) nr. 2239/86 toegepast. Wat de omschakeling 
betreft, heeft Portugal het In die verordening bedoelde programma 
opgesteld. Dit programma Is In oktober 1988 goedgekeurd door de 
CommIssI e. 
In het aan de toepassing van de structuurmaatregelen gewijde hoofdstuk 
van dit verslag is nadere Informatie opgenomen betreffende deze 
maatregelen. 
- 33 
TOEPASSING VAN DE MAATREGELEN MET BETREKKING TOT DE LANDBOUWSTRUCTUUR 
- 34 -
VIM TOEPASSING VAN DE MAATREGELEN MET BETREKKING TOT DE LANDBOUWSTRUCTUUR 
A VOOR PORTUGAL GELDENDE MAATREGELEN 
De volgende communautaire maatregelen op het stuk van de 
landbouwstructuur zijn van toepassing, respectievelijk worden toegepast 
In Portugal : 
a)- Verordening (EEG) nr. 797/85 - betreffende de verbetering van de 
doeltreffendheid van de 
landbouwstructuur ; 
- Verordening (EEG) nr. 355/77 - Inzake een gemeenschappelijke 
actie ter verbetering van de 
voorwaarden inzake verwerking en 
afzet van landbouwprodukten-, 
- Verordening (EEG) nr. 3828/85 - inzake een specifiek programma 
voor de ontwikkeling van de 
landbouw In Portugal (PEDAP); 
- Verordening (EEG) nr. 2239/86 - Inzake een specifieke 
gemeenschappelijk actie ter 
verbetering van de 
wlJnbouwstructuur In Portugal; 
- Verordening (EEG) nr. 1360/78 - betreffende 
producentengroeperingen en unies 
van producentengroeperingen; 
- Verordening (EEG) nr. 1035/72 - GMO groenten en fruit (hoofdstuk 
inzake telersverenigingen). 
b) Uit Hoofdstuk 38 van de Algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen gefinancierde maatregelen: 
- maatregelen op veterinair gebied (zie F); 
- Verordening (EEG) nr.3528/86 - betreffende de bescherming van de 
bossen in de Gemeenschap tegen 
luchtverontreiniging; 
- Verordening (EEG) nr.3529/86 - betreffende de bescherming van de 
bossen in de Gemeenschap tegen 
brand. 
De voor Portugal geldende horizontale structuurmaatregelen die 
rechtstreeks samenhangen met het marktbeleid, namelijk Verordening 
(EEG) nr. 1360/78 en Verordening (EEG) nr. 1035/72, die in aanloopsteun 
ten behoeve van producentengroeperingen voorzien, hebben nog geen 
aanleiding gegeven tot uitgaven, omdat de nodige wettelijke en 
bestuursrechtelijke maatregelen ter uitvoering van die verordeningen 
pas sinds kort zijn aangenomen. 
- 35 -
PEDAP (SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUW IN 
PORTUGAL) 
Met de toepassing van deze verordening, waarvan de doelstellingen en 
algemene kenmerken nader zijn omschreven In Protcol nr. 24 bij de 
Toetredingsakte en waarvoor de Gemeenschap 700 miljoen ecu (voor tien 
Jaar) ter beschikking heeft gesteld, is In 1986 op een volgens de 
Commissie over het geheel genomen bevredigende wijze een aanvang 
gemaakt. 
Inmiddels heeft de Commissie namelijk reeds 12 specifieke programma's 
goedgekeurd, die betrekking hebben op een groot aantal van de In de 
bedoelde verordening opgenomen maatregelen, met uitzondering evenwel 
van de maatregelen op het stuk van de landinrichting. 
Deze specifieke programma's, waarvan de kosten voor rekening van het 
EOGFL, afdeling "Oriëntatie", op 426 miljoen ecu worden geraamd, zijn 
voornamelijk gericht op: 
aanleg van plattelands- en Iandbouwwegen, 
aansluit ing"van landbouwbedrijven op het elektriciteitsnet, 
Irrigatie, 
bosbouwmaatregel en, 
beroepsopleiding, voorlichting en landbouwonderzoek, 
groeperingen voor de verbetering van de diergezondheid, 
herstructurering van de olijven- en de bananenteelt, en produktIe 
van kwalIteitszaad, 
dralnerlng, 
analyse van de Portugese landbouw (studie). 
De uitvoering van een en ander laat voorts een gunstige ontwikkeling 
zien, zoals kan worden afgeleid uit de stijgende lijn van de uitgaven 
uit het EOGFL, Afdeling "Oriëntatie", namelijk: 23,1 miljoen ecu In 
1987, 50,6 miljoen ecu In 1988, 65,8 miljoen ecu In 1989. De totale 
uitgaven uit het EOGFL in het kader van de bedoelde verordening belopen 
dus 139,5 miljoen ecu. 
Per 30 Juni 1989 waren 12.745 projecten tot een goed einde gebracht of 
in uitvoering. Uit de procentuele verhouding tussen de gedane 
betalingen en de goedgekeurde projectkosten kan worden afgeleid dat het 
aantal uitgevoerde projecten over de periode 1986-1988 56,4 X bedraagt; 
voor diezelfde periode ligt de verhouding tussen de verrichte 
betalingen en de programmering op grond van de goedgekeurde programma's 
op 80 %^1>. 
Tenslotte moet er nog op worden gewezen dat de door de overheid 
verleende bijstand tot nu toe gemiddeld op 89 % is uitgekomen en dat de 
bijstand van de Gemeenschap In Juli 1988 bij de tweede wijziging van de 
verordening^2) voor alle betrokken maatregelen Is opgevoerd tot 75 %. 
(1) Uitsluitend gegevens betreffende continentaal Portugal. 
(2) Verordening (EEG) nr. 2182/88 van de Raad tot wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 3828/85 Inzake een specifiek programma voor de ontwikkeling van 
Portugal 
- 36 -
VERORDENING (EEG) nr. 797/85 
Met de toepassing van deze verordening Is begonnen op 1 september 1986. 
Per 31 december 1989 beliep de door het EOGFL, afdeling "Garantie", aan 
de Portugese autoriteiten uitgekeerde bijstand 94,4 miljoen ecu. 
Er zijn uitvoeringsbepalingen vastgesteld met betrekking tot de 
volgende maatregelen: 
a) steunregelingen voor Investeringen in landbouwbedrijven (zowel de 
voor en deel uit het EOGFL gefinancierde regeling als een 
uitsluitend voor rekening van de nationale begroting komende 
regel Ing); 
b) vest Iglngssteun voor Jonge landbouwers-, 
c) andere maatregelen ten behoeve van de landbouwbedrijven met 
betrekking tot de Invoering van een boekhouding en de oprichting 
en het functioneren van samenwerkingsverbanden en diensten die 
voor verscheidene bedrijven bestemd zijn; 
d) specifieke maatregelen ten gunste van de landbouw In bergstreken 
en In sommige probleemgebieden, met name de compenserende 
vergoeding; 
e) maatregelen op bosbouwgebied ten behoeve van de landbouwbedrijven; 
f) aanpassing van de beroepsopleiding aan de eisen van de moderne 
landbouw. 
Op grond van artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1094/88 
behoeft Portugal de communautaire regelingen Inzake het uit produktIe 
nemen van bouwland (set-aside), de extensivering van de produktIe en de 
omschakeling van de produktIe niet toe te passen vóór 1 Januari 1995. 
De regeling inzake steun voor Investeringen In de landbouwbedrijven Is, 
wat Portugal betreft, één van de belangrijkste onderdelen van 
Verordening (EEG) nr. 797/85. Voor dit onderdeel hadden de ter zake 
bevoegde nationale organen per 30 juni 1989 reeds 13.486 projecten 
goedgekeurd, waarvan één derde betrekking had op Jonge landbouwers. 
Voor circa 40 % van alle geplande Investeringen werd het licht op groen 
gezet. 
Bijna 50 % van alle investeringen waarvoor steun werd verleend, had 
betrekking op de aankoop van werktuigen en machines. 
Een ander belangrijk onderdeel van de verordening betreft de toekenning 
van de compenserende vergoeding in probleemgebieden. In 1988 zijn 
circa 130.000 bedrijven in aanmerking genomen voor de compenserende 
vergoeding, d.l. één zesde van alle landbouwbedrijven. Het EOGFL heeft 
aan Portugal in dit verband In 1989 ongeveer 20 miljoen ecu betaald 
voor in 1988 gedane uitgaven. 
Vermeldenswaard Is dat meer dan de helft van de voor de compenserende 
vergoeding In aanmerking genomen bedrijven een 0CG hebben van minder 
dan 5 ha. 
- 37 -
VERORDENING (EEG) Nr. 355/77 
Portugal Is meteen na de toetreding van start gegaan met de uitvoering 
van deze verordening. Het bestedingstempo heeft een versnelde 
ontwikkeling te zien gegeven en heeft, wat de betalingsverplichtingen 
betreft, vrij snel het normale peil bereikt. 
Het aantal voor financiering door de Gemeenschap aangehouden projecten 
bedroeg 304 op 30 Juni 1989. De bijstand uit het EOGFL beloopt 109,3 
miljoen ecu voor de gehele periode en komt overeen met 3/4 van de 
totale overheidssteun en met circa 45 % van de totale Investeringen. 
Met de voor diezelfde periode uitgevoerde betalingen is 18,8 miljoen 
ecu gemoeid. 
Een en ander moet in de komende jaren aandachtig worden gevolgd, wil 
men zeker zijn dat de besteding van de verleende middelen zich verder 
ontwikkelt op bevredigende wijze. 
Wat de verdeling over de verschillende sectoren betreft van de 
investeringen waarvoor de Gemeenschap steun heeft verleend, kan worden 
geconstateerd dat de sector groenten en fruit (met 82 projecten en 34,3 
miljoen ecu) en'de vleessector (met 26 projecten en 21,3 miljoen ecu) 
samen circa 50 % van de totale verleende bijstand hebben gekregen. De 
andere in dit opzicht belangrijkste sectoren zijn: visser Ijprodukten 
(met 47 projecten en 13,6 miljoen ecu), melk (met 39 projecten en 12,7 
miljoen ecu), wijn (met 46 projecten en 11,7 miljoen ecu) en graan (met 
8 projecten en 7,3 miljoen ecu). 
VERBETERING VAN DE WlJNBOUWSTRUCTUUR 
De gemeenschappelijke actie ter verbetering van de wlJnbouwstructuur, 
waarvoor In het kader van het EOGFL, afdeling "Oriëntatie", voor een 
periode van tien Jaar 73 miljoen ecu ter beschikking is gesteld, omvat 
een regeling inzake definitieve bedrijfsbeëindiging en een regeling 
inzake de herstructurering van de wijngaarden. 
De eerstgenoemde regeling is sneller toegepast omdat er ook meteen na 
vaststelling van de nodige nationale wettelijke bepalingen, een begin 
mee kon worden gemaakt. 
Bijgevolg Is nu van de 15.000 ha die voor die regeling In aanmerking 
kwamen reeds 4.276 ha gerooid, hetgeen overeenkomt met 1.873 
ingewilligde aanvragen. 
In het kader van de tweede regeling diende evenwel eerst een programma 
Inzake de herstructurering van het wlJnbouwareaal te worden opgesteld 
en aan de Commissie voorgelegd. Het bedoelde programma heeft 
betrekking op 30.000 ha en heeft een looptijd van tien jaar. 
Aangezien dit programma pas eind 1988 Is goedgekeurd, kon de 
herstructureringsregeling slechts In de loop van dit jaar ten uitvoer 
worden gelegd. De ter zake bevoegde Portugese instanties hebben tot 
hier toe 68 voorstellen ontvangen voor herstructureringsprojecten met 
betrekking tot 177 ha, waarmee alles samen bijna 12 miljoen ecu Is 
gemoeid. Het onderzoek van de projectvoorstellen loopt weldra af. 
38 -
ANDERE MAATREGELEN 
Wat de communautaire maatregelen op veterinair gebied betreft, lopen 
momenteel de volgende programma's: 
een programma Inzake de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest; 
een programma Inzake de uitroeiing van klassieke varkenspest; 
een programma Inzake versnelde uitroeiing van tuberculose, 
brucellose en runder leukose-, 
een programma Inzake uitroeiing van besmettelijke boviene 
pleuropneumonle. 
Wat betreft de communautaire maatregelen op het stuk van de 
bosbescherming, heeft Portugal reeds een aanvang gemaakt met de 
toepassing van de volgende verordeningen: 
Verordening (EEG) nr. 3528/86 - betreffende de bescherming van de 
bossen in de Gemeenschap tegen 
luchtverontreiniging (5 projecten 
goedgekeurd per 31.10.1989); 
Verordening (EEG) nr. 3529/86 - betreffende de bescherming van de 
bossen In de Gemeenschap tegen 
brand (5 projecten goedgekeurd 
per 31.12.1989). 
- 39 -
CONCLUS I ES 
- 40 -
CONCLUS I ES 
lilt de gegevens In dit verslag blijkt dat Portugal zijn nationale 
marktorganisatie reeds voor verschillende sectoren (eieren, 
slachtplulmvee, varkensvlees, rundvlees en rijst) heeft aangepast In de 
zin bedoeld in artikel 262 van de Toetredingsakte, of daartoe 
strekkende maatregelen heeft genomen. De Commissie meent dat de 
bedoelde aanpassingen (inclusief de aanpassingen met betrekking tot de 
criteria en coëfficiënten voor de berekening van de heffingen in de 
sectoren eieren, slachtplulmvee en varkensvlees) nog vóór het begin van 
de tweede etappe tot een goed eind kunnen worden gebracht. De overgang 
naar de tweede etappe zal voor deze sectoren dus normaliter geen 
specifieke problemen geven. 
In de sector varkensvlees kan evenwel geen sprake zijn van een vrij 
handelsverkeer tussen Portugal en de rest van de Gemeenschap zolang het 
probleem In verband met de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest niet 
Is opgelost. 
Uit deze gegevens blijkt ook dat van de regelingen in het kader van het 
structuurbeleid, met de uitvoering waarvan overeenkomstig artikel 263 
van de Toetredingsakte meteen na de toetreding - d.w.z. na de voor de 
opstelling van wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en van 
nationale programma's noodzakelijke aanloopperiode - een begin is 
gemaakt, op bevredigende wijze gebruik wordt gemaakt, mede dank zij een 
bijzondere financiële Inspanning van de Portugese overheid. Zodoende 
levert dit beleid een doeltreffende bijdrage tot de Integratie van de 
Portugese markt In het gemeenschappelijk landbouwbeleid. 
Het feit dat een en ander positieve resultaten heeft opgeleverd en dat 
de uitgaven van het EOGFL, afdeling "Oriëntatie", voor Portugal meer 
dan 10 % belopen van de uitgaven uit alle Fondsen samen, betekent 
evenwel niet dat de modernisering van de Portugese landbouw ver genoeg 
gevorderd is. Het Is gezien de uit structuuroogpunt ongunstige 
situatie van die landbouw en de bestaande achterstand integendeel juist 
noodzakelijk dat de desbetreffende inspanningen nog worden 
geïntensiveerd in het kader van de hervorming van de structuurfondsen 
en dat bepaalde, reeds In de communautaire wetgeving opgenomen 
regelingen (extensivering, omschakeling, set-aside) worden toegepast. 
Wat de wlJnbouwsector betreft, blijkt uit de in hoodstuk VII opgenomen 
informatie dat Portugal opmerkelijke resultaten heeft behaald en dat de 
nog resterende problemen (met name vrij verkeer van onverpakte wijn in 
bepaalde gebieden) tot een oplossing kunnen worden gebracht vóór het 
begin van de tweede etappe. De Commissie wijst evenwel op het 
volgende: 
zij rekent erop dat Portugal, ten aanzien van de overdracht van de 
herbeplantIngsrechten, vanaf het begin van de tweede etappe de 
bepalingen van artikel 7, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 822/87 
in acht neemt ; 
- 41 -
zij wenst nog geen standpunt in te nemen ten aanzien van de 
organisaties van de sector die zijn opgericht met name om de 
oorsprongsbenamingen toe te wijzen. Haar standpunt ter zake hangt 
namelijk in ruime mate af van de discipline die de Raad eventueel 
zal moeten nemen met betrekking tot soortgelijke organisaties die 
ook in andere Lld-Staten bestaan-, 
vóór de gemeenschappelijke marktordening algemeen toepassing vindt 
moeten de criteria voor de vaststelling van de in voorkomend geval 
voor de verplichte distil lat Ie te leveren hoeveelheden worden 
vastgelegd. 
In de zuivelsector doen zich, zoals kan worden afgeleid uit hoofdstuk 
I, een aantal problemen voor. 
Portugal heeft, overeenkomstig de bepalingen van artikel 309 van de 
Toetredingsakte, de waardeverhouding vet-/elwltcomponent van de melk 
aangepast, maar heeft tegelijkertijd de interventieprijs voor boter 
(die vroeger hoger was dan de gemeenschappelijke prijs) zodanig 
verminderd dat hij lager uitkomt dan de gemeenschappelijke prijs. De 
interventleprIJs' voor melkpoeder Is bijgesteld en ligt nu dichter bij 
de gemeenschappelijke prijs, maar is toch nog hoger. 
Daarom stelt de Commissie In haar op grond van artikel 265, Md 1, b), 
Ingediende voorstel reeds vanaf het melkprijsjaar 1990-1991 Portugese 
boterprIjzen voor die de gemeenschappelijke prijzen zeer sterk 
benaderen. Deze operatie moet namelijk de volledige ge I iJktrekkIng, 
aan het begin van de tweede etappe, van de Portugese boterprijzen 
(prijzen als geconstateerd op het Portugese continent) met de 
gemeenschappelijke prijzen ten zeerste vergemakkelijken. 
Wat de graansector betreft, kan uit hoofdstuk IV worden afgeleid, dat 
de binnenlandse handel nog niet volledig geliberaliseerd is, ondanks de 
zeer grote voortgang die op dit gebied is gemaakt en de aanzienlijke 
inspanningen die zijn geleverd. 
Het monopolie van EPAC had In Portugal zijn bestaan te danken aan het 
feit dat de prIJshlërarchie in dat land tegengesteld was aan de 
prlJshlërarchIe in de Gemeenschap. Zo lagen de referentie­
producentenprijzen zeer hoog en waren de marktorlëntatleprIJzen lager. 
BIJ die stand van zaken heeft Portugal In het kader van zijn streven 
naar vrijmaking van de binnenlandse handel een steunregeling ingevoerd 
om het verschil tussen de bedoelde twee prijzen te overbruggen. Deze 
steunregeling geldt evenwel niet voor: 
- 42 -
bepaalde graansoorten die van ondergeschikt belang zijn In de 
Portugese graanproduktIe, zoals rogge en haver. Voor deze 
produkten is dus nog een prIJshlërarchIe van toepassing die 
tegengesteld is aan die van de Gemeenschap; 
alle marktdeelnemers, maar alleen voor coöperaties. 
De Commissie zal met deze problemen rekening houden wanneer zij de 
voorstellen opstelt om uitvoering te geven aan de maatregelen die de 
Europese Raad van februari 1988 ten behoeve van Portugal heeft genomen 
naar aanleiding van de Invoering van de stabilisatoren. Zij verzoekt 
de Portugese regering nu echter reeds haar maatregelen met het oog op 
de vrijmaking van de binnenlandse handel te intensiveren door alle 
marktdeelnemers de toegang tot de betrokken markt te garanderen. 
Voor de sector groenten en fruit heeft Portugal, zoals blijkt uit 
hoofdstuk I I I : 
nog geen Interventieregeling Ingevoerd; dit Is de reden waarom de 
totstandkoming van telersverenigingen zo moeizaam verloopt In dit 
l and -, 
normal I satlevoorschrI ften Ingevoerd; deze voorschriften gelden 
evenwel niet voor de verkoop van producent aan groothandelaar en 
worden ook niet systematisch toegepast op de binnenlandse markt. 
De Commissie acht deze situatie in meer dan een opzicht zorgwekkend en 
verzoekt de Portugese regering dan ook om zo spoedig mogelijk een op 
Institutionele prijzen gebaseerde Interventieregeling In te voeren en 
de werkingssfeer van de norma IIsatlewetgevlng uit te breiden tot alle 
produkten. 
Indien deze twee onderdelen van de gemeenschappelijke marktordening 
namelijk niet onmiddellijk toepassing vinden, zal Portugal, zo vreest 
de Commissie, In 1991 In het geheel niet In staat zijn adequaat 
uitvoering te geven aan het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Zij 
vestigt er voorts de aandacht op dat de gelijktrekklng van de prijzen 
bij het begin van het komende verkoopseizoen overeenkomstig het 
bepaalde In artikel 265, lid 1, b), zal worden bemoeilijkt door het 
ontbreken van Institutionele prijzen en wijst er op dat zelfs de in de 
GMO bedoelde prIJsnoterIngen niet zullen kunnen plaatsvinden, zolang de 
normen niet systematisch op het niveau van de produktie worden 
toegepast en er geen normen zijn voor alle produkten. 

ISSN 0254-1513 
COM (90) 279 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 10 03 
Catalogusnummer : CB-CO-90-325-NL-C 
ISBN 92-77-61955-4 
VERKOOPPRIJS tot 30 biz.: 3,50 ECU per 10 blz. meer: 1,25 ECU 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg