15. 8.90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 204/15 
Voorstel voor een Richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 83/643/EEG ter 
vereenvoudiging van de fysieke controle en de administratieve formaliteiten bij het goederenver­
voer tussen Lid-Staten 
COM(90) 356 def. — SYN 284 
(Door de Commissie ingediend op 1 augustus 1990) 
(90/C 204/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat Richtlijn 83/643/EEG (') een aantal 
maatregelen bevat die erop gericht zijn het oponthoud 
voor het goederenvervoer aan de binnengrenzen van de 
Gemeenschap te verminderen; 
Overwegende dat artikel 8 A van het Verdrag voorziet 
in de geleidelijke totstandbrenging, in de loop van een 
periode die eindigt op 31 december 1992, van een in­
terne markt die een ruimte zonder binnengrenzen omvat 
waarin met name het vrije verkeer van goederen is ge­
waarborgd; 
Overwegende dat, in afwachting van de opheffing van de 
binnengrenzen, het mogelijk en dienstig lijkt op korte 
termijn verdere voortgang te maken ten einde het intra­
communautaire goederenverkeer te vereenvoudigen en te 
bespoedigen; 
Overwegende dat het in Richtlijn 83/643/EEG neerge­
legde beginsel volgens hetwelk de controles, behoudens 
in naar behoren gerechtvaardigde omstandigheden, 
steekproefsgewijze zullen plaatsvinden, slechts van toe­
passing is op de „fysieke controles" en dat de ervaring 
heeft geleerd dat het dienstig is, ten einde het oponthoud 
aan de grenzen zoveel mogelijk te beperken, de begrip­
pen „fysieke controles", „administratieve formaliteiten" 
en „steekproef" nader te omschrijven; 
Overwegende dat, met name in het kader van de rege­
ling „communautair douanevervoer", de belanghebbende 
de procedure voor douanevervoer in het binnenland van 
de Lid-Staat van vertrek kan inleiden en/of kan beslissen 
de goederen in het binnenland van de Lid-Staat van bestemming ten verbruike aan te geven of deze aldaar 
onder enige andere regeling te plaatsen en dat, in deze 
context, het in Richtlijn 83/643/EEG neergelegde begin­
sel van samenvoeging van de diverse controles op een 
enkele plaats slechts een positief effect aan de grenzen 
kan sorteren indien deze samenvoeging geschiedt op, bij 
voorkeur, de plaats van vertrek of van bestemming van 
de goederen, onverminderd de vrije keuze van de be­
langhebbende; 
Overwegende dat de minimale openingstijden van de be­
langrijkste binnenlandse controlekantoren van de 
Lid-Staten dienen te worden uitgebreid ten einde de 
controles en formaliteiten op de plaats van vertrek of van 
bestemming van de goederen te vergemakkelijken, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Richtlijn 83/643/EEG wordt als volgt gewijzigd: 
1. Het volgende lid wordt toegevoegd aan artikel 1: 
„3. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt ver­
staan onder: 
— controles: elke behandeling waarbij de douane of 
enige andere controlerende instantie hetzij het 
vervoermiddel hetzij de goederen zelf aan fysiek 
onderzoek of een visuele inspectie onderwerpt ten 
einde zich ervan te vergewissen dat dit vervoer­
middel of deze goederen, wat hun aard, oor­
sprong, staat, hoeveelheid of waarde betreft, in 
overeenstemming zijn met de gegevens van de 
overgelegde documenten; 
— formaliteiten: elke formaliteit met betrekking tot 
de goederen of de vervoermiddelen welke de ad­
ministratie de betrokken handelaar oplegt en die 
bestaat uit de overlegging of het onderzoek van de 
documenten en certificaten welke de goederen 
vergezellen of van andere gegevens, ongeacht de 
wijze waarop deze worden voorgelegd of de dra­
ger waarop zij zich bevinden.". 
2. Artikel 2 wordt als volgt gelezen: 
„Artikel 2 
(') PB nr. L 359 van 22. 12. 1983, blz. 8. 1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om 
de verschillende controles en formaliteiten tijdens een 
Nr. C 204/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 8.90 
transport te doen verrichten met het kortst nodige 
oponthoud en: 
— zoveel mogelijk op een en dezelfde plaats, bij 
voorkeur de plaats van vertrek en/of van bestem­
ming van de goederen; 
— wat de controles betreft, naar behoren gerecht­
vaardigde omstandigheden daargelaten, steek­
proefsgewijze. 
2. Voor de toepassing van lid 1, tweede streepje, 
dient de basis van de steekproef te bestaan uit alle 
zendingen die in een bepaalde periode via een grens­
post worden afgehandeld of die bij een douanekan­
toor of controlerende instantie worden aangebracht 
en niet uit het geheel van de goederen waaruit elke 
zending is samengesteld. 
3. In de gevallen waarin zij dat passend oordelen, 
vergemakkelijken de Lid-Staten, op de plaatsen van 
vertrek en van bestemming van de goederen, de toe­
passing van de vereenvoudigde procedures waarin de 
regeling inzake verzending, vervoer en aangifte tot 
verbruik voorziet. 
4. De Lid-Staten beijveren zich de vestiging van dou­
anekantoren, ook binnen hun grondgebied, te sprei­
den, opdat zoveel mogelijk in de behoeften van de 
handel wordt voorzien.". 
3. Artikel 5 wordt als volgt gelezen: 
„Artikel 5 
Wanneer de verkeersomvang zulks rechtvaardigt, zor­
gen de Lid-Staten ervoor dat: 
a) de grensposten openblijven, behalve wanneer geen 
verkeer mag plaatsvinden, zodat: 
— de grenzen 24 uur per etmaal open zijn, met 
gelegenheid tot het verrichten van de desbetref­
fende controles en formaliteiten, voor goederen 
die onder een regeling voor douanevervoer zijn 
geplaatst en voor hun vervoermiddelen, alsook 
voor ongeladen voertuigen, behalve wanneer 
een grenscontrole noodzakelijk is ter voorko­
ming van de verspreiding van ziekten; — de controles en formaliteiten in verband met 
het verkeer van vervoermiddelen en van goede­
ren die niet onder een regeling voor douane­
vervoer zijn geplaatst, van maandag tot en met 
vrijdag gedurende ten minste tien opeenvol­
gende uren en op zaterdag gedurende ten min­
ste zes opeenvolgende uren kunnen plaatsvin­
den, behalve indien de betrokken dagen feest­
dagen zijn; 
b) de in het binnenland gelegen douanekantoren en 
de andere diensten belast met controles en formali­
teiten in verband met de invoer of de uitvoer van 
goederen open blijven, zodat de controles en for­
maliteiten voor de daar aangebrachte goederen van 
maandag tot en met vrijdag gedurende ten minste 
tien uren en op zaterdag gedurende ten minste zes 
uren kunnen plaatsvinden, behalve indien de be­
trokken dagen feestdagen zijn; 
c) voor voertuigen en goederen die door de lucht 
worden vervoerd, de onder a), tweede streepje, be­
doelde tijden zodanig worden aangepast dat zij 
aan de werkelijke behoeften voldoen en zij, te dien 
einde, naar gelang van de omvang van de ver­
keersstromen kunnen worden gesplitst; 
d) overlading die, in het kader van de bestemde rege­
lingen, met toestemming van de douanediensten 
buiten hun toezicht geschiedt, op om het even 
welk tijdstip kan plaatsvinden, zodat aan de wer­
kelijke behoeften wordt voldaan.". 
Artikel 2 
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 
1 juli 1991 aan deze richtlijn te voldoen. 
2. Iedere Lid-Staat deelt de Commissie de tekst mede 
van de bepalingen die hij vaststelt voor de toepassing van 
deze richtlijn. 
Artikel 3 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.