[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 5.3.2009

COM(2009) 107 definitief

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

houdende vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM)

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Artikel 300, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag bepaalt dat wanneer een krachtens een internationaal akkoord opgericht lichaam besluiten met rechtsgevolgen dient te nemen, met uitzondering van besluiten tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het betrokken akkoord, het standpunt van de Gemeenschap met betrekking tot die besluiten wordt vastgesteld door de Raad op basis van een voorstel van de Commissie.

Gezien deze verplichting dient de Europese Commissie, na een soortgelijk voorstel tot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de ICCAT (Besluit van de Raad van 11 november 2008 houdende vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT), Doc. 14863/08, PECH 278 RESTREINT), het bijgevoegde voorstel voor een besluit betreffende de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM) in.

Het bijgevoegde voorstel beoogt de vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de GFCM wanneer deze instantie aanbevelingen dient aan te nemen die rechtsgevolgen hebben voor de Gemeenschap, zoals uiteengezet in het bijgaande ontwerp-besluit van de Raad.

Overeenkomstig de bevoegdheden die haar krachtens het EG-Verdrag zijn verleend, neemt de Europese Commissie de belangen van de Gemeenschap waar in regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB’s). Dienovereenkomstig voert de Europese Commissie onderhandelingen, legt zij verklaringen af en brengt zij haar stem uit namens de Gemeenschap. In het geval van de GFCM betreft deze bevoegdheid met name kwesties met betrekking tot visserijbeheer, naleving en budget. De Commissie zorgt ook voor de actieve participatie van de Gemeenschap aan de vergaderingen van de partijen.

Ook sommige lidstaten zijn partij bij de GFCM. Er kunnen in de GFCM kwesties aan de orde komen die onder gedeelde bevoegdheid of onder de bevoegdheid van de lidstaten vallen. De ervaring wijst evenwel uit dat het zeer wenselijk en in het belang van de Gemeenschap is dat zo veel mogelijk een gezamenlijk standpunt wordt ingenomen.

De Europese Commissie en de lidstaten stellen op verzoek van de GFCM alle statistische, wetenschappelijke en andere informatie die deze instantie nodig heeft, te harer beschikking en zorgen ervoor dat hun wetenschappers de wetenschappelijke vergaderingen van de GFCM bijwonen.

Overeenkomstig artikel 300, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag stelt de Raad het standpunt van de Gemeenschap vast met het oog op de jaarvergaderingen van de GFCM wanneer die instantie een besluit met rechtsgevolgen dient te nemen.

De standpunten van de Gemeenschap zijn gebaseerd op de meest recente statistische, biologische en andere wetenschappelijke informatie die door het wetenschappelijk comité van de ROVB beschikbaar wordt gesteld, inclusief informatie en adviezen over de biologie en de populatiedynamiek van de betrokken vissoorten, de toestand van de visbestanden, het effect van de visserij op die bestanden en maatregelen voor de instandhouding en het beheer ervan.

In het licht van het bovenstaande stelt de Commissie voor dat de Raad haar met het oog op de jaarvergaderingen van de GFCM namens de Europese Gemeenschap het bijgaande mandaat verleent met betrekking tot besluiten die rechtsgevolgen hebben, met uitzondering van besluiten tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de GFCM-oprichtingsakkoorden.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

houdende vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37 juncto artikel 300, lid 2, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Artikel 33 van het Verdrag juncto artikel 32 daarvan bepaalt dat het gemeenschappelijk visserijbeleid onder meer ten doel heeft de voorziening veilig te stellen. Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid bepaalt dat de Gemeenschap de voorzorgsaanpak volgt door het nemen van maatregelen om de levende aquatische hulpbronnen te beschermen en in stand te houden, voor een duurzame exploitatie van die hulpbronnen te zorgen en het effect van visserijactiviteiten op de mariene ecosystemen zo gering mogelijk te houden. Die verordening bepaalt eveneens dat de Gemeenschap streeft naar de geleidelijke tenuitvoerlegging van een op het ecosysteem gebaseerde aanpak van het visserijbeheer, en dat zij ernaar streeft bij te dragen tot doelmatige visserijactiviteiten binnen een economisch levensvatbare en concurrerende visserij- en aquacultuursector, daarbij zorgend voor een redelijke levensstandaard voor degenen die van visserijactiviteiten afhankelijk zijn en rekening houdend met de belangen van de consumenten.

(2) De Europese Gemeenschap alsook Bulgarije, Cyprus, Frankrijk, Griekenland, Italië, Malta, Roemenië, Slovenië en Spanje zijn partij bij de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM). De GFCM kan op basis van wetenschappelijke gegevens bindende aanbevelingen uitbrengen die erop gericht zijn de omvang van de bestanden van levende aquatische hulpbronnen in de Middellandse Zee en de Zwarte Zee te handhaven op het niveau dat de maximale duurzame opbrengst voor voedsel- en andere doeleinden oplevert.

(3) Overeenkomstig artikel 300, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag wordt het standpunt dat de Gemeenschap inneemt in lichamen die in het kader van regionale visserijakkoorden zijn opgezet en die besluiten met rechtsgevolgen dienen te nemen – met uitzondering van besluiten tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het betrokken akkoord – vastgesteld bij een besluit dat door de Raad op basis van een voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wordt genomen,

BESLUIT:

Artikel 1

Het standpunt dat namens de Gemeenschap in de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM) moet worden ingenomen wanneer die commissie besluiten met rechtsgevolgen dient te nemen, is vervat in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit wordt door de Raad getoetst en, indien nodig, op voorstel van de Commissie door hem herzien, zulks uiterlijk tegen de jaarvergadering van de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee van 2014.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

Standpunt van de Gemeenschap in de GFCM

1. BEGINSELEN

In het kader van de GFCM dient de Europese Gemeenschap:

a) te handelen overeenkomstig de door de Gemeenschap in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid nagestreefde doelstellingen, met name door het hanteren van de voorzorgsaanpak om een duurzame exploitatie van de levende aquatische hulpbronnen in het overeenkomstgebied van de GFCM te garanderen, de geleidelijke tenuitvoerlegging van een op het ecosysteem gebaseerde aanpak van het visserijbeheer te bevorderen en het effect van visserijactiviteiten op het mariene ecosysteem zoveel mogelijk te beperken, alsmede door het bevorderen van een economisch levensvatbare en concurrerende visserijsector in de Gemeenschap, daarbij zorgend voor een redelijke levensstandaard voor degenen die van visserijactiviteiten afhankelijk zijn en rekening houdend met de belangen van de consumenten;

b) erop toe te zien dat de aanbevelingen van de GFCM in overeenstemming zijn met de doelstellingen van de GFCM-overeenkomst;

c) erop toe te zien dat de aanbevelingen van de GFCM in overeenstemming zijn met het internationaal recht en met name met de bepalingen van het VN-verdrag inzake het recht van de zee, de VN-overeenkomst betreffende de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden en de Overeenkomst om de naleving van de internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen door vissersvaartuigen op de volle zee te bevorderen;

d) aan te sturen op coherentie met de maatregelen die door andere regionale organisaties voor visserijbeheer worden genomen;

e) te streven naar synergie met het beleid dat de Gemeenschap voert in het kader van haar bilaterale visserijrelaties met derde landen en naar coherentie met haar beleid inzake buitenlandse betrekkingen;

f) erop toe te zien dat de internationale verbintenissen van de Gemeenschap worden nageleefd.

2. ORIËNTATIES

De Europese Commissie zet zich waar passend in om ervoor te zorgen dat de GFCM werk maakt van de volgende acties:

a) instandhoudings- en beheersmaatregelen voor de visbestanden, gebaseerd op het beste beschikbare wetenschappelijk advies. Indien nodig moeten specifieke maatregelen voor overbeviste bestanden worden overwogen om een verdere toename van de visserijactiviteiten te vermijden;

b) langetermijnbeheerplannen met het oog op het herstel of de duurzame exploitatie van visbestanden, teneinde te komen tot een geleidelijke stabilisatie van de visserijactiviteiten op een duurzaam niveau, onverminderd eventuele noodmaatregelen om onvoorziene situaties het hoofd te bieden;

c) maatregelen om te garanderen dat de visserijinspanning op de vangstmogelijkheden is afgestemd. In het geval van visserijen die gericht zijn op overbeviste bestanden, moet de overcapaciteit van de vloot worden aangepakt en moet er tegelijk voor worden geijverd dat derde landen een soortgelijke inspanning leveren als de Gemeenschap;

d) technische maatregelen zoals minimumgrootte van de gevangen vis, minimummaaswijdte en -haakgrootte, afmetingen en inrichting van het vistuig, gesloten vistijden en -gebieden en beschermde mariene zones, op basis van het beste beschikbare wetenschappelijk advies;

e) monitoring-, controle- en bewakingsmaatregelen om een correct toezicht te garanderen op de visserijactiviteiten, de capaciteit van de vloot en de toepassing van de maatregelen van de havenstaten, met het oog op een striktere naleving van de GFCM-regels en een betere afstemming met de Gemeenschapswetgeving inzake IOO-activiteiten;

f) doeltreffende handelsmaatregelen ter instandhouding van de GFCM-bestanden;

g) institutionele modernisering van de GFCM.