Nr.C161/34 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen14.6.93
Adviesoverwerkgelegenheid inEuropa
(93/C161/10)
HetEconomischenSociaalComitéheeftop25november1992overeenkomstig
artikel20,vierdealinea,vanhetReglementvanOrdebesloteneenadviesuittebrengenover
„Werkgelegenheid inEuropa".
DeAfdelingvoorsocialeaangelegenheden ,gezinsvraagstukken ,onderwijsencultuur,die
metdevoorbereidingvandedesbetreffendewerkzaamheden wasbelast,heefthaaradvies
op15april1993opgesteld.RapporteurwasdeheerCal.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn305ezitting(vergaderingvan28april
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Deverslechteringvandesociaal-economische
situatieendestijgingvandewerkloosheidvormende
afgelopenmaandenhetbelangrijksteonderwerpvan
discussieopEG-niveau .Werkloosheiddreigthetgroot­
steprobleemvandejaren'90tewordenendestabiliteit
vandedemocratische stelselsinEuropaopdehelling
tezetten.
1.1.1.Desocialepartnershebbeninhetkadervan
desocialedialoogreedsop3juli1992eenverklaring
aangenomenwaarinwordtbenadruktdaterterbevor­
deringvandewerkgelegenheid dringendeennieuwe
strategievoorsamenwerkingengroeimoetkomen(1).
1.1.2.DeCommissieerkentzowelinhaarverslag
„Werkgelegenheid inEuropa—1992"(2)alsinhet
„EconomischJaarverslag1993"(3)datdeeconomische
situatieindeGemeenschapernstigerisdanaanvanke­
lijkwerdverwachtendatdevooruitzichten omde
werkloosheidterugtedringenzekernietrooskleurig
zijnenervanafhangenofdeeconomieweeraantrekt.
1.1.3.TijdenszijnZittingvannovember1992heeft
hetEconomischenSociaalComitédeTopvanEdin­
burgherineenresolutie(4)toeopgeroepen„zichbij
voorrangteconcentrerenop(...)hetuitwerkenvaneen
ophetscheppenvanwerkenbeschermingvanhet
milieugerichtesamenwerkingsstrategie terbevordering
vandegroei".
1.2.DeTopvanEdinburghheefteen„Verklaring
overdebevorderingvanheteconomischherstelin
Europa"aangenomendieeropisgericht,„hetvertrou­
wen(te)vergroten,degrondslagenvandeeconomische
groei(te)versterkenenhetscheppenvannieuwewerk­
gelegenheid (aante)moedigen"(').
1.2.1.Deverklaringomvatmaatregelendiedoorde
lid-statengenomenzoudenmoetenworden(benuttenvandebeschikbarespeelruimteophetgebiedvanhet
begrotingsbeleid ,meermaatregelenmethetoogop
structureleaanpassingterverhogingvanhetconcurren­
tievermogen,verminderingvansubsidiesenbevorde­
ringvandeflexibiliteitvandearbeidsmarkt ,grotere
loonmatiging ,metnameindeoverheidssector ),alsook
maatregelendieopEG-niveaugetroffenmoetenworden
(daadwerkelijke voltooiingvandeinternemarkt,maat­
regelentenbehoevevankleineenmiddelgroteonderne­
mingen,financieringvaninfrastructuurprojecten ophet
gebiedvandetranseuropesenetwerken).Tevensiseen
nieuwetijdelijkeleningsfaciliteit van5miljardecuten
behoevevandetranseuropesenetwerkeningevoerden
iseenEuropeesInvesteringsfonds voorhetmidden-en
kleinbedrijfopgerichtmeteenkapitaalvan2miljard
ecu.
1.2.2.DeverklaringvanEdinburghvormteeneerste
positievereactieopdeverzoekenvandesocialepart­
ners.Tevenswordthiermeedemogelijkheidgeschapen
omeconomischegroeienscheppingvanwerkgelegen­
heidalsprioritairedoelstellinginalleEG-beleidsterrei­
nenteintegreren.Desalniettemin blijftdeverklaring
achterbijdeverwachtingen .Desociaal-economische
situatieindeGemeenschap issindsdienverderverslech­
terdendeECOFIN-Raad heeftdenoodzakelijke beslui­
tenopdelangebaangeschoven.
1.2.3.Dehuidigeeconomischecrisisdoetzichvoor
ineenbijzonderbelangrijkefasevandeopbouwvan
Europa:depubliekeopiniehoudtdedoordeEG­
instellingengenomenbesluitennauwlettendinhetoog
enhooptvanzelfsprekend datdezeertoekunnenbijdra­
gendesolidariteitopEG-niveauteversterkenende
negatieveeconomischeontwikkelingtekeren.
1.2.4.DeResolutievandeRaadvan21december
1992betreffende„denoodzaakomdeernstigeenver­
slechterendewerkloosheidssituatie indeGemeenschap
aantepakken"brachtweinignieuwsteweeg.Welwerd
hierinerkenddat„eenhogewerkloosheid eengrote
verspillingvantalentenpotentieel"betekent,„werklo­
zengewoonlijkeenlagerelevensstandaard eneenlager
inkomenhebbendanwerkenden"en„werkloosheid in
hetalgemeeneenernstigprobleemis,maarinhet
bijzondervoorbepaalderegio'senzonesvandeGe­
meenschap,metnamedeminderontwikkelderegio's,
envoorkwetsbaregroepenindesamenleving"(6).
(6)PBnr.C49van19.2.1993.(*)Bijlagebijhetwerkdocument vandeCommissieoverWerkge­
legenheidenarbeidsmarktindejaren'90—Doe.SEC{92)
1416def.
(2)Doe.COM(92)354.
(3)Doe.COM(93)44.
(4)Doe.CES1386/92.
(5)Conclusiesvanhetvoorzitterschap ,deelA,bijlage4,
punt10.

14.6.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C161/35
1.3.HetEconomisch enSociaalComitéisuiterst
bezorgdoverdehuidigewerkloosheid envindtdat
dringendmaatregelenmoetenwordengenomenomhet
tijtekeren.Deafgelopendriejaarisevenveelwerkgele­
genheidverlorengegaanalsindezesjaardaarvoorwas
geschapen.
1.3.1.Indehuidigeprognoseswordtervanuitgegaan
datheteconomischenhetfinancieelbeleidnietworden
gewijzigd,hetgeenzoubetekenendatdewerkloosheid
opmiddellangetermijnverdertoeneemt.Deverwach­
tingisverderdatdewerkloosheidookoplangetermijn
hoogzalblijven,aangeziendeeconomischegroeite
laagisomwerkloosheidopteslorpen.
1.3.2.Inhunverklaringvan3juli1992hebbende
socialepartnersbenadruktdatzijopalleadequate
niveausbijdedialoogoverheteconomischbeleidmoe­
tenwordenbetrokken (herzieningvandeconvergentie­
programma's,instrumentenvoorhetEG-structuurbe­
leid,multilateraaltoezichtopEG-niveau,adequate
raadplegingopnationaalniveauomervoortezorgen
datdetenemenmaatregelensociaalaanvaardbaarzijn).
Dezeeisisthansactuelerdanooit.
1.3.3.HetEconomisch enSociaalComitéheefthet
initiatiefgenomenomindetweedehelftvan1993met
desociaal-economische radenvandelid-statenevenals
metdesocialepartnersenverschillendeeconomische
groepen,hetprobleemvaneconomischegroeienwerk­
gelegenheidtebespreken.Hierbijzounietalleenaan­
dachtmoetenwordenbesteedaanhetdoorderegerin­
gentevoereneconomischenfinancieelbeleid,maar
zoudenookvoorstellenvoormogelijkesocialeovereen­
komstenaandeordemoetenkomen,waarbijdeerva­
ringenindeverschillendelandenmetelkaarvergeleken
moetenworden.Hetonderhavigeadviesvormteen
eerstebijdragetotditdebat;hetzalgevolgdworden
doornieuweinitiatievenwaarbijdeaangesnedenvraag­
stukkennaderbestudeerdzullenworden.Hetprobleem
vandewerkloosheid zalhierbijcentraalblijvenstaan.situatieisdesteernstigerdaardearbeidsparticipatie
bijvrouwen(42%)tochalaanzienlijklagerligtdandie
bijmannen(69%).
Ookvoordejongerenisdesituatieverderverslechterd .
In1992bedroegdejeugdwerkloosheid 19,4%.
Hetaandeelvandelangdurigwerklozen (langerdan
eenjaar)inhettotaleaantalwerklozenneemtsteeds
verdertoeenbedraagtnualmeerdan50%.
Werkloosheid ligttengrondslagaansocialeuitsluiting
enaandeverergeringvandesocialeproblemendie
hiermeegepaardgaan.
2.1.3.Voortsisgeblekendat40%vandearbeids­
plaatsendieindeperiode1985-1990zijngeschapen,
werdenbezetdoorpersonen,inhetbijzondervrouwen,
dienognietopdearbeidsmarktactiefwarenendie
statistischnietalswerklozenwerdenbeschouwd (door
deCommissiewordenzij„onzichtbarearbeidskrach­
ten"genoemd).
2.1.3.1.Eenenanderverklaarttendelewaaromhet
aanheteindvandejaren'80zomoeilijkwashet
officiëlewerkloosheidscijfer ondanksdenieuwge­
creëerdewerkgelegenheid omlaagtebrengenenwaar­
omhetpercentagelangdurigwerklozensteedsgroter
werd.
2.1.3.2.Mochthieringeenveranderingkomen,dan
moetbijderamingvandetecreërenwerkgelegenheid
nietalleenrekeningwordengehoudenmethetaantal
werklozenendeteverwachtenontwikkelingvande
actievebevolking,maarookmethetfeitdattalvan
arbeidsplaatsen zullenwordenbezetdoorwerklozen
dienietalszodaniggeregistreerdstaan.
2.1.4.Indetweedehelftvandejaren'80isdewerk­
gelegenheidinindustrieenlandbouwafgenomen
(—3miljoenarbeidsplaatsen ),maardaarstondeen
groeivandewerkgelegenheid indedienstensector
(+12miljoen)tegenover.Dezesectorisvandaagde
daggoedvoor60%vandetotalewerkgelegenheid in
deGemeenschap .
2.1.4.1.Gezienhetfeitdatindedienstensector veel
deeltijdarbeidwordtverricht,terwijlinindustrieen
landbouwvooralvoltijdsearbeidsplaatsen zijnverdwe­
nen,gevenbovengenoemde cijfersechtereenvertekend
beeldtezien.Wathetglobalewerkgelegenheidsvolume
(werkgelegenheid involtijdsearbeidsplaatsen )betreft,
wasdeontwikkelingindeperiode1985-1990nietzo
positief.
2.1.4.2.Indehuidigefase,waarindeglobalewerkge­
legenheiddaalt,blijktdatinindustrieenlandbouw
nogsteedsarbeidsplaatsen verlorengaan.Hierstaat
evenwelthansgeengroeiindedienstensectortegenover.
Ergaatzogoedalsgeenweekvoorbijwaaringeen
ontslagenwordenaangekondigd ,metnameingrote
ondernemingen enmultinationals .(Ditiseennieuwe
enzorgwekkendeontwikkeling ,dieookvoordevandie
bedrijvenafhangendekleineenmiddelgrotebedrijven
gevolgenheeft).Tegelijkertijdverdwijnensteedsmeer
zelfstandigebedrijven,metnameophetplatteland.2.Algemeneopmerkingen
2.1.Diepgaandekennisomtrentwerkgelegenheid /
werkloosheid indeGemeenschap zelfevenalsinde
naburigeregio'sisvanwezenlijkbelangomdeprioritei­
tenvoordeindehuidigesituatietenemenmaatregelen
tekunnenvastleggen .
2.1.1.Naeenperiodevangroeiwaarin—netto—
ongeveer9miljoenarbeidsplaatsen werdengeschapen
(1985-1990)enhetwerkloosheidspercentage indeGe­
meenschapdaalde(naar8,3%),wordterthansvan
uitgegaandat17miljoenmensen,d.w.z.11%vande
beroepsbevolking ,zonderwerkkomentezitten,alsdat
desituatieerindeloopvan1993tenminstenietnog
verderopachteruitgaat .
2.1.2.Dewerkloosheidondervrouwenzalnoghoger
komenteliggen.Eind1992bedroegdewerkloosheid
ondervrouwenal11,8%,tegen8,8%bijmannen.Deze

14.6.93Nr.C161/36 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
lid-statennietinpraktijkisgebracht.Destructurele
maatregelenwerdenopdelangebaangeschovenende
periodevaneconomischegroeitussen1985en1990
bleefopdatstukonbenut.
2.2.3.Het„initiatiefinzakegroeienwerkgelegen­
heid"moetdaaromopdesteunendeactieveparticipa­
tievandesocialepartners,zowelopnationaalals
opEG-niveau,kunnenrekenen.Decommunautaire
dimensievanditinitiatiefmoetwordenversterkt,met
namedoorheteconomischbeleidvandelid-statente
coördinerenenookhetEG-beleidophetnagestreefde
doelaftestemmen.ZoalshetComitéinzijnadvies
overhet„Economischjaarverslagvoor1993"(*)heeft
benadrukt,magdegroei-enwerkgelegenheidsstrategie
nietwordendoorkruistdooreenrestrictiefbegrotings­
beleid,datdeeconomischegroeinegatiefzoukunnen
beïnvloeden .
2.2.4.Desocialepartnerspleiteninhunverklaring
van3juli1992voor„eensnellerenteverlaging door
middelvaneengezondeconomischbeleid".Daarnaast
wijzenzijophetvolgende:„Hoegeloofwaardiger en
sociaalaanvaardbaarder heteconomischebeleidis,des
tegemakkelijker ishetvoordesocialepartnersin
decollectieveovereenkomsten opeenlageofdalende
inflatievooruittelopen",waardoorruimtezouworden
geboden„voorverhogingvandereëlelonen(...)met
alsgevolgdatdeconsumentenendebedrijvenweer
vertrouwenkrijgenen(...)devoorwaarden (...)worden
geschapenvoorherstelvandeinvesteringen indepar­
ticulieresector,waarvandecreëringvannieuwe
arbeidsplaatsen inhogemateafhangt".
2.3.DeinEdinburghovereengekomen maatregelen
betreffendedenieuweleningsfaciliteit voorprojecten
ophetgebiedvantranseuropesenetwerkenalsookhet
EuropeesInvesteringsfonds zijninmacro-economisch
opzichtslechtsvanbeperkteinvloed.Erzounagegaan
moetenwordenhoededoeltreffendheid vandezemaat­
regelenkanwordenverbeterdenhoedetoepassing
hiervankanwordenbespoedigd .Deaangekondigde
maatregelenblijvenverachterbijdebehoeften,met
namealszijvergelekenwordenmetderecenteinitiatie­
venvandeVerenigdeStaten(VS)enJapan,waaraan­
zienlijkhogerebedrageninhetspelzijn.
2.3.1.Devoordezenieuweinstrumentenuitgetrok­
kenmiddelen—resp.5en2miljardecu—zouden
herzienenaanzienlijkverhoogdmoetenworden.Te­
vensmoetendevoorbereidende werkzaamheden zosnel
mogelijkwordenafgerond.
2.3.2.Derichtplannenvoordetranseuropese net­
werkenmoetenzosnelmogelijkwordenopgestelden
ermoetvaartwordengezetachterdewerkzaamheden
tervoorbereiding vanbestaandeconcreteprojectenop
hetgebiedvandetranseuropesenetwerkendiemeteen
vanstartzoudenkunnengaan.
2.3.3.Evenalsbijdebovengenoemde politiekemaat­
regelenmoeterookhiervoorgezorgdwordendatde2.1.4.3.Dehuidigegolfvanontslagen,nietalleenin
deGemeenschap ,maarookindeoverigelandenvan
deOrganisatievoorEconomischeSamenwerking en
Ontwikkeling (OESO),treftdezekeerzelfstechnisch
personeelengeschooldewerknemers,ookindedien­
stensector.Ditwasbijvroegerecrisesnietindiemate
hetgeval.Destijgingvandewerkloosheidvormteen
bedreigingvoorallecategorieënwerknemers.
2.1.5.Indebuurregio'svandeGemeenschapheeft
desociaal-economische situatiedeafgelopenjarendiep­
gaandeveranderingenondergaan,hetgeenterechtaan­
leidinggeefttotbezorgdheid .Doormigratieendege­
volgenhiervankomtdearbeidsmarktvandeGemeen­
schaponderdruktestaan.Dehieruitvoortvloeiende
problemenkunnennietdoordelid-statenapartworden
aangepakt,maarvereiseneengeïntegreerdeaanpakop
EG-niveau .
2.1.5.1.Deondergangvanhetpolitiekeeneconomi­
schebestelindeMidden-enOosteuropeselandenheeft
geleidtoteengrotedalingvanproduktieeninvesterin­
gen,hetgeenwederomdelevensstandaard vandebevol­
kingernstigheeftaangetast.
2.1.5.2.OokdesituatieinAlbaniëendetragedie
inex-Joegoslavië hebbenserieuzegevolgenvoorde
buurlanden,dieeensteedsverderstijgendevluchtelin­
genstroomteverwerkenkrijgen.
2.1.5.3.IndelandeninhetzuidenvanhetMiddel­
landse-Zeegebied bereiktdebevolkingsgroei 3%per
jaar;deberoepsbevolking neemtersnellertoedanop
grondvandeeconomischeontwikkelingdraagbaaris.
2.2.DegroeivanhetBIPvandeGemeenschap in
1991/1992enderamingenvoor1993/1994wijzenerop
datdeeconomischegroeiindezevierjaarsamenwaar­
schijnlijkevenhoogzalzijnalsdegemiddeldegroeiin
éénjaarindeperiode1985-1990 .
2.2.1.Methetoogopdeeconomischestructuurvan
deEG-lid-staten ,enmetnamedegegevensvande
afgelopendecenniaoverdeontwikkelingvandepro­
duktiviteit,wordtverwachtdathetbijeeneconomische
groeivan2%alleenmaarmogelijkzouzijndewerkge­
legenheidoppeiltehouden(zodatdewerkloosheid
verderstijgt),dathetbijeeneconomischegroeivan
2,5%mogelijkzouzijndewerkloosheidconstantte
houden,endat,omdewerkloosheiddaadwerkelijk
terugtedringen,eeneconomischegroeivanmeerdan
3ofzelfs3,5%perjaarnodigis.
2.2.2.Omtevoorkomendatdewerkloosheidnog
verderstijgt,dienterindehuidigesituatievoorgezorgd
tewordendatdeeconomieindeGemeenschap zosnel
mogelijkweerhaarpotentiëlegroeitempohaalt.De
maatregelenmethetoogopeenechtesamenwerkings­
strategiegerichtopgroeienhetcreërenvanwerkgele­
genheidmoetenonmiddellijkwordengenomen,temeer
daarheteffectervanopdearbeidsmarktnietmeteen
voelbaarzalzijn.Dezeunaniemeeisvandesociale
partnersisookingegevendoordevaststellingdatdein
1985aangekondigde samenwerkingsstrategie doorde0)PBnr.C108van19.4.1993.

14.6.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C161/37
uittevoerenconcreteprojectenenhettijdsbestekvoor
deuitvoeringhiervaninoverlegopcommunautair ni­
veauworcjenaangekondigd ,waarbijmoetwordenaan­
gegeveninwelkematedetermijnenzijnverkort.
2.4.Indeverklaringvan3julikomtookdeverant­
woordelijkheid vandesocialepartnersophetstuk
vanloonsverhogingen aandeorde.Hierinwordterop
gewezendatheteconomischbeleid„geloofwaardig en
sociaalaanvaardbaar"moetzijnzodatdesocialepart­
nersindecollectieveovereenkomsten opeendalingvan
deinflatievooruitkunnenlopen.
2.4.1.Eenverhogingvandereëlelonendieachter­
blijftbijdestijgingvandeproduktiviteit zaldekoop­
krachtvandewerknemersoptrekkenenmiddelen
vrijmakenvoordenoodzakelijke investeringen .Deze
loonmatigingwordtmedeindehandgewerktdooreen
stabielengeloofwaardig macro-economisch raamwerk
evenalsdoordesocialedialoog,nietalleenopEG­
niveau,maarookindelid-statenenindeonderne­
mingen.
2.4.2.Degeloofwaardigheid endemaatschappelijke
aanvaardingvanhetsociaal-economisch beleidzijnvan
wezenlijkbelangvoorhetherstelvanhetvertrouwen
vanconsumenten enondernemingen enkanertoebij­
dragendatdeeconomischeoplevingzichsnellervoor­
doetdanverwacht.totscholingsprojecten .Detechnologischeontwikkeling
moetertoebijdragendelevenskwaliteit teverhogen
enaannieuwebehoeftentevoldoen.Hetalgemene
concurrentievermogen vandevolkshuishoudingen isin
toenemendemateafhankelijkvandevraaghoesnelen
hoedoelmatignieuwetechnologieënennieuwevormen
vanarbeidsorganisatie inhetarbeidsprocesgeïntegreerd
worden.Eenenandertoontaanhoebelangrijkberoeps­
opleidingindehuidigecontextis.
3.1.2.2.Teneindeveranderingtebrengenindehui­
digesituatie,diewordtgekenmerktdooreenaanhet
opleidingssysteem tewijtengebrekaankwalificatieen
ervaringvandewerknemers,moetpersewordenge­
zorgdvooreengrotereproduktiviteitvanhetoplei­
dings-enscholingsstelsel ,eenhechteresamenwerking
tussenschoolenbedrijfsleven ,eneenconsensustussen
desocialepartnersomtrentopleidingsprogramma 'sen
ookoverderolendeprioriteitvanpermanentescholing
dietegelijkdepersoonlijkeontwikkelingvandewerk­
nemerstengoedekomt,hunbelangstellingwektenhun
persoonlijkeinzetbevordert.
3.1.2.3.Indezesituatieishetbelangrijkerdanooit
datdescholings-enopleidingsstelsels ookophetgebied
vanbij-enherscholingwordenaangepastaandeecono­
mischegroeienhiermeegepaardgaan,metnamewaar
hetgaatommaatregelenterverbeteringvanopleiding
enkwalificatievanwerknemersenwerkendeninhet
algemeen,hunaanpassingaannieuwetechnologieën en
innovatiesinhetproduktieproces endetoegangtot
permanentescholing.
3.1.2.4.Meerraadplegingengrotereinspraakvande
werknemersopondernemingsniveau zijnnoodzakelijk
omervoortezorgendatdeinvoeringvannieuwetech­
nologieëneninnovatiesinhetproduktieproces alsmede
deverbeteringvandearbeidsmethoden uitmondenin
eenverbeteringvandesocialeomstandigheden ;tevens
zullenzijertoebijdragendatdeEuropeseindustriehaar
concurrentievoordeel kanheroverenenoplangetermijn
kanvrijwaren.
3.1.2.5.Deachterstandbijdemodernisering vande
arbeidsbetrekkingen insommigeEuropeselanden,het
feitdatgeenprioriteitwordtverleendaanberoepsoplei­
dingenbijscholing,endeontoereikendeinschakeling
vandesocialepartnersbijdeopleidingsstelsels zijner
oorzaakvandathethuidigeopleidingsaanbod nietop
debehoeftenisafgestemd.
3.1.2.6.Inveelregio'skanwordenvastgestelddat
tegelijkertijddewerkloosheidgrootis,deberoepskwa­
lificatiesnietzijnafgestemdopdebehoeftenvanhet
bedrijfsleveneneronvoldoendegespecialiseerde ar­
beidskrachtenbeschikbaarzijn,terwijlopeenaantal
gebiedenwaardetechnischevooruitganghetgrootstis,
nietaandebehoeftenvandebedrijvenkanworden
voldaan.
3.1.2.7.Socialepartnersenberoepsorganisaties moe­
tenophetgebiedvanopleidingenscholingeenactievere
rolgaanspelen.Ermoetnaarwordengestreefdde3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Geziendeernstendecomplexiteitvandewer­
kloosheidsproblematiek indehuidigesamenlevingis
eengeheelvanomvattendeendrastischemaatregelen
optalrijkegebiedennodig,waarbijwordtvoorzien
inaanzienlijkeinvesteringenterbevorderingvande
verwervingvannieuwecreatievevaardighedenmethet
oogopnieuwebehoeften,degelijkeopleidingen,tech­
nologischeaanpassing,eenflexibelearbeidsmarkten
werknemersparticipatie .
3.1.1.Zoalsreedsopgemerkt,kandewerkloosheid
alleenmaardalenindienindeGemeenschapzelfénin
debuurlandeneenduurzameeconomischegroeitot
standkomt.
3.1.2.Tevensmoetervoorwordengezorgddatalle
betrokkenpartijeneengezamenlijkeinspanningleveren
omdescholings-enopleidingssystemen enookdebij­
scholingaftestemmenopengepaardtedoengaan
metdeeconomischegroeiendevooruitgangvande
techniek,waarbijmetdepersoonlijkebelangenvande
werknemersrekeningmoetwordengehouden.
3.1.2.1.Doordenieuwetechnologieën iseengroot
deelvandekennisdiewerdopgedaantijdensdeoplei­
dingachterhaald .Eriseengrootgebrekaangoed
opgeleidpersoneel,metnameopdeterreinenwaarop
detechnologische vooruitganghetgrootstis.Veelwerk­
nemerszijnopgrondvanhunbasisopleiding nietin
staattevoldoenaandehuidigeeisenvoortoegang

Nr.C161/38 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 14.6.93
huidigetekortkomingen vanhetstelselwegtewerken
doorhetbeteraftestemmenopderealiteitende
behoeftenvandearbeidsmarkt ,alsookopdepersoonlij­
keontwikkelingvandewerknemers .Zodoendekunnen
degebodenopleidingeneenpositievebijdrageleveren
totconcurrentievermogen enwerkgelegenheid .
3.1.2.8.HetEconomischenSociaalComitéheeftin
ditverbandeenaantaladviezenuitgebracht (!)dienog
steedsactueelzijn.Dezeadviezenhaddenvooralbetrek­
kingopdeEG-programma 'sopopleidingsgebied .Bij
de~volgendehervormingvandestructuurfondsen moet
—naasteenbeterecoördinatievandeverschillende
EG-maatregelen —nietalleenbijhetafbakenenvande
doelstellingen ,maarookbijdeinschakelingvande
FondsenwordenoverwogenEG-middelenbeschikbaar
testellenomervoortezorgendatdewerknemerszich
beterkunnenaanpassenaandetechnologische verande­
ringen.Ditwastotdusverrenietaltijdhetgeval.
3.2.Devraagofvoldoendearbeidsplaatsen kunnen
wordengeschapen,hangtookafvandevoorwaarden
vooroprichting,werkingenontwikkelingvankleine
enmiddelgroteondernemingen .
3.2.1.Inralvanlandenzijnernogsteedsbelem­
meringenbijdeoprichtingenhetfunctionerenvankleineenmiddelgrotebedrijven.Hieraanmoeteenein­
dewordengemaakt,waarbijdemogelijkheden dienieu­
wetechnologieënbieden,moetenwordenbenut.Tevens
moetdeadministratieve enbureaucratische romp­
slomp,die"vandaagdedagnietmeerverantwoord is,
wordenverminderd .
3.2.2.HetComitéheeftdeafgelopentijdverschillen­
deadviezenuitgebrachtoverdevoorwaardendiege­
schapenmoetenwordenteneindehetmidden-en
kleinbedrijf (MKB)instaattestellenom,metinachtne­
mingvanderechtenvandewerknemers,zijnrolbij
hetscheppenenhetbehoudvandewerkgelegenheid in
deGemeenschap tevervullen.
3.3.Eenactiefwerkgelegenheidsbeleid moetde
maatregelentenbehoevevanwerklozenenpersonenin
opleidingaanvullenenertoebijdragendewerkloosheid
teverminderen .
3.3.1.Ooktenaanzienvanditvraagstukheefthet
EconomischenSociaalComitéadviezenuitgebrachtdie
nogsteedsactueelzijn,vooralinzakedearbeidsbureaus
ensoortgelijkedienstenenoverdearbeidsmarktvoor ­
waarden(2).
3.3.2.Bijdeuitwerkingvandesocialeovereenkom­
stenzoumoetenwordenonderhandeldoverreorganisa­
tievandearbeidstijdeneenflexibelergebruikvanhet
produktie-apparaat (3),zodatdewerkgelegenheid inalle
sectorenvandeeconomiekanwordenuitgebreid.(')AdviesoverdemededelingvandeCommissiebetreffende
permanentescholinginondernemingen ;informatiefrapport
overberoepsopleiding ;adviezenoverEG-programma 's(For­
ce,Eurotecnet,Petra,Comette.a.);adviesoverhetvoorstel
vooreenaanbevelingvandeRaadinzaketoegangtotper­
manenteberoepsopleiding .(2)PBnr.C287van4.11.1992.
(3)PBnr.C332van31.12.1990;PBnr.C60van8.3.1991.
GedaanteBrussel,28april1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN