ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)220
Vol.1980/0070

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(80)220 def.
Brussel,22april1980
EENGEMEENSCHAP' SPROGRAMMA TERBEVORDERING
VANDEINVESTERINGEN INDEENERGIE-SECTOR
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
#r%^
/f
f cf\T; cTTI^r;,,
/t\-J--•'*'
C0M(80)220def.

EENGEMEENSCHAP 'SPROGRAMMA TERBEVORDERING
VANDEINVESTERINGEN INDEENERGIE-SECTOR
Noodzaakvaneenprogramma
1.1Delid-statenvandeGemeenschap overwegenindeperiodevan1980-90inde
energiesector eenbedragteinvesterenvanomstreeks^00miljardERE,d.i»bijna
2%vanhetBBP(zietabelinbijlage1).Opdezebasisenuitgaandevaneen
jaarlijksgemiddeldevandeeconomischegroeimetongeveer 39»,zalhetopgrond
vandevraagnaarenergieindeGemeenschap tegen1990noodzakelijk zijnmis­
schientot100miljoentonmeeraardolieperjaarintevoerendanthanshet
gevalisc..
.1.2Ondankshetfeitdatertotdusverregeenreëeltekortaanaardoliebestaat,
zijndespanningen opdewereldmarkten reedszodanigtoegenomendathetenergie-
probleemeenbeperkendeinvloedbegintuitteoefenenopdeeconomische ontwik­
keling»Aandehandvandehuidigevooruitzichten kanwordenverwachtdatde
potentiëlevraagdebeschikbare voorziening tegen1990daadwerkelijk zalover­
schrijden,metalsgevolgeensterkeverstoring vandeeconomie .»Debestemaat-^
regeltegenditdreigendgevaarzouervoordelandendiedegrootstehoeveelheid
aardolieverbruikeninbestaandeinvoertebeperkentottenhoogstehethuidige
niveau»
1.3VoordeEuropeseGemeenschap zoudendeextrainvesteringen inalternatieve
brandstoffen enenergiebesparing ,omdezedoelstellingteverwezenlijken ,
kunnenwordengeraamdop50tot100miljardEREoHetgrootstedeelvandezeextra
uitgavenzoumoetenwordenvastgelegdinhetbeginvandejarentachtigombinnen
eentermijnvan10jaarresultaatopteleveren;daarnazaleenverdereinspan­
ningzijnvereistomeenvoldoendegroeivandebeschikbaarheid vanenergiein
dejaren1990tekunnenverwezenlijken »j
1»2*Alduszoueenherinvestering vanslechts1/^tot1/2%vanhetBBPinde
energiesector indeloopvandejarentachtigeengoedemaatregelvormentegen
eenerjistigenergietekort tegen1990*Gezientegendeachtergrond vandepolitie­
keeneconomische gevarenvaneendergelijktekortisdematevanaanpassing 'van
onzeeconomiediehiertoenodigis,betrekkelijk bescheiden enuitvoerbaar.
Eendergelijkmaatregelzounamelijkeenstimulerendeffectkunnenhebben,
speciaalwatbetreftdewerkverschaffing »
1«5Nietteminisuitdeervaringdiesedert197^isopgedaan,geblekendat,
ondankshetfeitdateensnelleexpansievandeinvesteringen indeenergie-sector
eenessentiëlefactor.vormtinhetopenbaarbelang,demogelijkheden enbeweeg­
redenenvoordeindividuele .investeerder onvoldoendezijngeweest»Devooruit­
zichten'inzakedetoekomstigeenergieproduktie zijnindeafgelopenzesjaar
verderongunstiger geworden® .Hetisderhalvenoodzakelijk eenbelangrijkpoli­
tiekinitiatieftenemenomdenodigeinvesteringen tebevorderen »
1.6Indenotawordenenkelevanderedenenaangegevenwaarominvesteringen
indeenergie-sector ineenzotraagtempohebbenplaatsgevonden enwordtgesug­
gereerdhoeeninwelkesectorensteunvandeGemeenschapvereistisomdeze
hindernissen uitdewegteruimen *» '

•2m
Hindernissen voor deinvestering iri.de energie-sector „
\ Λ ^
2.1 Cehindernissen ,die investeringen indeenergieseotor ind$Gemeenschap
indewegstaan ofvertragen omvatten t ^ ^ v''i"
-politxeke .enadminiBtratiev «hindernia»»n ,
-moeilijke toegang totdekapitaalmarkt ,
-twijfels aangaande deontwikkeling van deenergiemarkt ,\ ,
-hoge aanloopkosten enlange terugbétalingsperioden ,
•-'technische risico 's» ■*
2»2 Politieke enadministratievé hinderpalen »Enkele beperkingen van deontwik »
keling vandeenergiebronnen zijn vanniet-economische aard»Inhetbijzonder
wordt dé .ontwikkeling -van deproduktie enhet gebruik van steenkool alsmede die
vankernenergie belemmerd door pröblemfen inverband met deaanvaardbaarheid .
door het/publiek ,waardoor deze industriesectoren worden verplicht zeer strin - '
gente normen inzake he,t :milieu nateleven , ,zodat kostbare en ,tijdrovende be-
>stuurlijke procedures voor denieuwe investeringem vereist zijn » "
2.3 Detoegang totdekapitaalmarkt isinhetverleden nooit eenprobleem ge­
weest »Metuitzondering van desteenkoolindustrie heeft deindustrie indeener-
gie-sector steeds door 'autofinanciering' inzijn behoeften kunnen voorzien ende
huidige investeringsplannen gaan uitvan het feit dat zulks verder ,hetgeval
zalblijven ^Denoodzaak van eengrotere efficiency indeenergiesector zal
. .evenwel grotere investeringen vergen ,bov»voor hetopvangen vanalsnevenpro -
•dukt geproduceerd gasvandeoffshore olievelden endeaanleg vandistributie -
systemen voor verwarming diezouden worden gevoed vanuit elektriciteitscentrales
die eveneens eenbelemmering zouden kunnen vormen inverband met denoodzaak
voor conventionele investeringen indeproduktièo <- , - -
f'2.4 .De,noodzaak voor hogere beleggingen door degebruikers insectoren zoals
dekolencentrales ,deniet-conventionele bronnen vanenergie zoals zonnewarmte ,
'endeenergiebesparing ,zullen hetnoodzakelijk maken nieuwe financierings -
kanalen tevinden »Watbetreft hethuishoudelijk gebruik endekleine onderne­
mingen zoudefinanciering eenzodanige hindex^paail kunnen vormen datdeze alleem .
kanworden opgevangen door regeringssubsidies ofleningen » . ,
* ' ^
2®5 Twijfels aangaande deontwikkeling opdeenergiemarkt «Ondanks Nhet vooruit­
zicht dat deolieschaarste endehiermee verband houdende prijsstijgingen op
lange termijn ,eenaansporing vormt voor investeringen inalternatieve energie­
bronnen ,isindeafgelopen zes jaar gebleken dat opkortere termijn grote .com-.
merciële risico 'sblijven bestaan die deeventuele investeerder .afschrikken -t ,
r . , • ..f. ■
Het investeringsklimaat oHet directe effect van grote stijgingen van'
dekosten vaningevoerde ö.lie iseentoenemende inflatie diesamen­
gaat methogere kosten voor hetopnemen va^leningen ,,waardoor hetv
-vertrouwen van het zakenleven wordt *verzwakt »Deeconomische groéi
kanteruglopen tot eenpunt waar éenrisico voor eenovermaat aan
•energieproduktie bestaat (b»v»deproduktie vanelektriciteit ),waar­
door investeringen indeenergie-sector onaantrekkelijk worden voor
,' .deindividuele investeerder »Eeneconomische recessie betekent een
geringere investering door deindustrie enderhalve geringere moge­
lijkheden voor hetinstalleren van !energiebesparende uitrusting ter
vervanging vanondoeltreffende uitrusting » . -
;'•} \' ?- -•/*

–J~
Deaardoliepri ,is»Demeeste deskundigen zijn het erover eens dat de
OPEC zowel demacht als dewilheeft omdereële aardoliepri jzen te
handhaven door hetaanbod teverminderen inverhouding tot dedaling
van dewereldvraag ».Inafwachting dat dit opdemarkt totuiting komt
betekent deervaring vandajaren 197^-1978 ,gaoombineard met d*poli­
tieke onzekerheid inverband met hetMidden-Oosten ,dat deindividuele
investeerder bij iedere prognose van deaardoliepri jzen eenbelang --
rijke veiligheidsmarge moet instellen »Hierbij komt nog datbepaalde
regeringen deconsumptieprijzen van energie onder hetwerkelijke
economische niveau houden »»
Complementariteit van deinvesteringen »Zelfs als een stabiele energie­
markt totstand kamt ,moet deinvesteerder erop kunnen vertrouwen dat
het aanbod zowel met deontwikkeling als met het totale volume van de
1vraag overeenstemt »Indekolenindustrie zijn investeringen innieuwe
mijnen ofvervoer infrastructuur slechts gerechtvaardigd als deconsument -
ten tegelijkertijd devoor hetgebruik vankolen vereiste investeringen
verrichten .Bovendien vinden energiebesparende technieken snel ingang ,
hetgeen betekent datdeaansporingen dieaandeconsumenten worden gege­
ven inevenwicht moeten zijn met degroei van deinvesteringen inde
fabricage van energiebesparende installaties ,zodat knelpunten en
overproduktie worden voorkomen ».
2.6 Hog;e aanloopkosten enlange terugbetalingsperioden »Detabel iribijlage 2
geeft enkele ruwe schattingen van deinvesteringskosten van diverse energievor -
men .Naargelang dieper moet worden geboord enmodernere technieken moeten worden
aangewend anonuiiputtSijke energiebronnen bruikbaar temaken ,worden ookdeenergie -
produktie enbepaalde procédés vanenergiebesparingen meer kapitaalintensief »
Indeze tijd vanonstabiele rentevoeten schept ditvoor deinvesteerder problemen ,
vooral omdat deopleveringstermijnen van grote energieprojecten over hetalge­
meen zeer lang zijn »
2-7 Bijdeinvesteringen vandeconsumenten ligt desituatie geheel anders o
Bijberekening van hetrendement 'van investeringen inzonne-energie ofenergie -
besparingen met degebruikelijke technieken blijkt datdeze vorm vaninvestering
vaak gunstig afsteekt bij deconventionele energieproduktie en-distributie ,
zelfs wanneer geen rekening wordt gehouden metmilieuvoordelen »Debeginuitgaven
kunnen hierbij evenwel eens zohoog zijn alsbijdeconventionele normen van
energieproduktie jdaarna ishetrendement vandeinvesteringen verzekerd met
eenminimum aanbeheers –enonderhoudskosten ,maar deterugbetalingsperiode kan
langer zijn danvele consumenten -,voornamelijk degezinnen ,realistisch onder
ogen kunnen zien »
2.8 Investeringen inenergiebesparing houden wellicht nogdemeeste beloften in»
Eenvoudige technieken zoals hetisoleren vandaken zijn tenminste sedert 1973
rendabel ,maar hetgebruik ervan wordt niet snel genoeg verspreid »Destijgende
aardoliepri jzen zullen hiertoe bijdragen ,maar aanmoedigingen vanoverheidswege
endoor deGemeenschap zijn noodzakelijk omdeze ontwikkeling nadeeerste
•gemakkelijke *stadia vanenergiebesparingen gaande tehouden enervoor tezorgen
dathetopenbare belang vandeveelvuldige investeringsbeslissingen vanparticu­
lieren wordt bevestigd ».
2.9 Technische risico 's»Decommerciële risico 'szijn bijzonder acuut wanneer
het gaat ominvesteringen inmoderne technologie ennieuwe technische procédés »
Voor "eenenergieproducent isdeonzekerheidsmarge vandeoorspronkelijke ramin­
genvandeinvesterings -enexploitatiekosten zeer groot ,hetgeen eenbelang­
rijke factor isbijdeontwikkeling vansteenkoolvergassing enbiomassa ende
·/β

opwekkingvanelektriciteit metonuitputtelijke eneigd&ronnen.Voorconsumenteninves-j
teringenisdebelangrijkste moeilijkheid desnelleverbeteringvandetechnie-j
ken,zodatdeinvesteerder ersomsverstandigaandoetdeinvesteringuitte jstellenalshijhooptlatereenbeterapparaattekunnenkopen»Gelijksoortige |
overwegingen kunnendeinvesteringen indefabricagevanenergiebesparend mate»!riaalafremmen» i
Debehoefteaaneengemeenschaps programma
3»-1Hoeweldevereisteopvoeringvand§investeringsinspanningen inprincipe
nationaalkanwordenaangevat,vergtdegroteomvangvanhetprobleemeen
communautaire benadering »Degeplandeinvesteringen zijnnietalleenontoerei­
kend,zezijnookzeerongelijkverdeeldtussendelid-staten »Denationale
,energiebronnen ,deefficiëntie openergiegebied ,hetvermogenominvesteringen
tefinancieren (endaarnaastdeaardolie-invoer )endeplaatsvanhetenergie-
Vraagstukinhetbeleidvariërensterk»Daaronzeeconomieënechteronderling'
vanelkaarafhankelijkzijneneentegroteafhankelijkheid vaningevoerde
aardolieuitpolitiekoogpuntongunstigis,hebbendelandendieopenergie-
gebiedsterkstaanerhetzelfdebelangbijalshunzwakkerepartnersdatde
afhankelijkheid vandeGemeenschap vaningevoerdeaardoliewordtverminderd »
3»2Eencommunautaire benaderingheeftopindividuëLemaatregelen vandelid­
statenhetpolitiekevoordeel,datviadeuitvoeringenontwikkeling var.een
communautair programmaeengemeenschappelijke wilomhetenergievraagstuk
teboventekomenwordtopgewekteninstandgehouden»
3*3Demoeilijkheid ormeenmarkttevindenindenieuwesectorenwaarinmoet
wordengeïnvesteerd zalgeringerwordennaarmatedezemarktzichuitbreidt»
Hoeweleencommunautair optredennoodzakelijk isoraihetvereisteprocesop
gangtebrengen,zalhetdoelzijneenklimaattescheppenwaari»deindivi­
dueleinvesteerder zijnvertrouwenherwintinhetvermogenvandemarkt
omdenodigeaanvullende investeringen uittelokken» '
Eengemeenschappelijk optredenzoubovendienbijdragentotdeuitschakeling
vandetalrijkeonzekerheden enobstakelsvoorinvesteringen indénieuwe
(enduurdere)energiebronnen ,waaropwijeensteedsgroterberoepmoetendoen»
3»^Doel'vanhetcommunautair beleidzouzijneeneindetemakenaanalle
belemmeringen welkewerdenbeschreven,metinbegripvandeniet-financiële »
Wilhetcommunautair beleidevenwelzichtbareencoherenteresultatenhebben,
danmoeteenvormvangemeenschappelijke financiëleondersteuning centraal
staan»'.

G*bied»n voor interventie  
*f»1 Deomvang vanhetenergievraagstuk waarmede deGemeenschap vordt geconfron­
teerd isvandien aard dat geen potentiele energiebron kanworden genegeerd »
Steun van deGemeenschap moet daaron worden georganiseerd opeenwijze datre­
kening wordt gehonden met devariaties indeomstandigheden zowel tussen als
binnen delid-staten ,eneenzogroot mogelijke stimulans voor deexploitatie
vanplaatselijke mogelijkheden wordt gegeven »Omdeze reden zouhetvolkomen
verkeerd zijn onreendefinitieve lijst vangebieden trachten optestellen ,dis
inaanmerking zouden komen voor interventie ».Maar inhetlicht van deanalyse ,
vermeld inhetpunt 2hierboven ishetmogelijk bepaalde prioriteitsgebieden
voor testellen ,waar bestaande mogelijkheden niet zonder overheidssteun opeen
juisté wijze kunnen worden geëxploiteerd »
k<>2 .Energiebesparing »Investering inverbeterde energia-efficiency zoumoeten
'worden nagestreefd opeenzodanige wijze dateeneconomisch gelijke verhouding
tot dekosten vaninvestering inverhoogde energieprodukti *wordt verkregen <*
Indien rekening wordt gehouden 'metdeverderreikende gevolgen ,zoals devoorde­
lenvoor hetmilieu ,zoueenpremie kunnen worden gegeven voor investeringen in
energiebesparing ».Indepraktijk veronderstelt deanalyse inpunt 2,datdit -
soort consumenteninvestering bezwaren ondervindt die niet vantoepassing zijn
opdeenergieproduktie ,endemeeste lid-staten hebben erkend datprijsstimu -
lansen ornienergie tebesparen moeten worden aangevuld met financiële steun »
Indehuishoudelijke sector kanhetdoel inzake energiebesparing door middel
•vantechnieken dieeconomisch verantwoord zijn bijdehuidige prijzen ,zoals
isolatie ,dubbele beglazing enmeer efficiënte toepassingen ,tot 503Éoplopen »
Indeindustrie ,door terugwinning vanafvalwarmte enverbeterde processen ,
15tot35# «»Indevervoersector door verbeterde normen voor brandstofrenderaent ,
enonderhoud enverbeteringen inhetopenbaar vervoer ,25tot35#»Verbeteringen ^
intechnologie enstijgende energieprijzen schijnen nieuwe mogelijkheden te ■»
openen ,indien zospoedig mogelijk bestaande mogelijkheden worden aangegrepen »
^foA Eenbijzonder veelbelovend gebied voor deverbetering vaneenefficiënt
energiegebruik indeeconomie alsgeheel isdeontwikkeling van warmt eroosters
waarin afvalwarmte diewordt opgewekt voor industriële proceésen ,enspeciaal
voor deopwekking vanelektriciteit ,kanworden gedistribueerd voor stadsver­
warming »Maar debenodigde investeringen zijn zeer groot enliggen niet binnen
hetbereik vandeonmiddellijke financiële middelen vandetraditionele energie -
industrie ,bijontbreken vanoverheidssteun »
^•5 Nieuwe energiebronnen ».Erworden momenteel aanzienlijke onderzoek -,ontwik -
kelings -endemonstratieactiviteiten ontwikkeld enhetiswaarschijnlijk dat
tegen heteind van detachtiger jaren technieken voor debenutting vanwind ,
golf engetijden deopwekking vanelektriciteit door middel vanzonne-energie
endeontwikkeling vansynthetische brandstoffen uit'bio-massa eenpunt zullen
hebben bereikt waarop commerciële exploitatie uitvoerbaar wordt »Bijdehuidige
stand vandekennis blijken slechts twee technieken commerciële mogelijkheden
tebieden indeGemeenschap :
Geothermische energie isbeschikbaar involdoende hoeveelheden voor
deopwekking vanelektriciteit opeenbeperkt aantal plaatsen inde
Gemeenschap »Maar demeeste lid-staten hebben geothermische bronnen
vaneenlage temperatuur ,diegeschikt zijn voor ontwikkeling voor
stadsverwarmingsplannen »Behalve debeschouwingen sub^»^hierboven ,
iserwaarschijnlijk behoefte aanoverheidssteun oar .degeologische
risico 'stedekken »
<*/

.Zonne-ener^ie »Elektriciteit uitzonne-energie heeft nogniet het
punt vancommerciële toepassing bereikt »-Passieve zonneverwarming
(hetontwerp vaneengebouw voor maximura-zonnewarmte efficiency )
iseconomisch verantwoord bij dehuidige prijzen ,maar detoepassing
hiervan kan niet sneller gaan dan deomsohakeling van hetgebouwen -
bestand »Actieve zonneverwarming isreeds economisch uitvoerbaar
voor warmt everwarming voor huishoudelijk gebruik endemoeilijkheden
enfinanciële beschouwingen zijn dezelfde als die voor huishoude­
lijke energiebesparing ». .
Opplaatselijk niveau konden ,opgeselecteerde vestigingsplaatsen dan ,wellicht
andere technieken worden ontwikkeld die nureeds rendabel zijn ,hoewel dekosten
hoog liggen gezien degeringe marktomvang »Het komt erop aan soortgelijke inves­
teringen door deverbruikssector aan temoedigen ,onverschillig het feit ofde
betrokken methodes aldan niet algemeen toepasbaar zijn ,maar uitsluitend we­
gens het ontwikkelings -endemonstratie-effect »
^.6 Steenkool isdebelangrijkste binnenlandse energiebron vandeGemeenschap ,
maar deontwikkeling van dit gebied werd tegengehouden wegens deconcurrentie
'van aardolie enaardgas envan ingevoerde steenkool »Erismogelijkheid teover
omteinvesteren innieuwe mijnen enindemodernisering vandebestaande mijnen
door beide investeringstypes kan het concurrentievermogen van decommunautaire
steenkool worden verbeterd enkaneen'overmatige afhankelijkheid vaningevoerde
steenkool ,waarvan deprijs hoogstwaarschijnlijk gestadig dehoogte 'zal ingaan ,
worden vermeden »Dank zijdewervelbedverbranding kan dekolenverbranding nu
opeenmeer efficiënte enminder verontreinigende wijze plaatsvinden dan inhet
verleden »Hetsteenkoolverbruik (verbruik vanzowel binnenlandse alsgeïmpor­
teerde steenkool )indeGemeenschap kantijdens dejaren 80met 30tot *f0%
toenemen ,mits eengecoördineerd investeringsprogramma wordt uitgevoerd waarbij
zowel deproduktie ,hettransport endehantering als dekolenverbrandingskapa -
citeit aan bod komen » >
Degebieden dieeventueel voor communautaire steun inaanmerking komen ,
omvatten onder andere s
-Kolenproduktie met het oog ophogere produktiviteit enlagere kosten
oplange termijn ,
-vergassing envloeibaarmaking ,
-oprichting enmodernisering vankolencentrales enomschakeling vanolie-en
gascentrales opsteenkool , v
-omschakeling van industriële installaties opsteenkool ,
-transport -enhanteerfaciliteiten ,metinbegrip vanhavenfaciliteiten '
voor importen enintracommunautaire handel ».
4»7 Koolwat erstoffen oHoewel deaardolie -enaardgasprodukt ierendabel is,
isertoch behoefte aaninvesteringen diemomenteel ,bij dehuidige prijzen ,
wellicht nauwelijks rendabel zullen blijken ,maar eenverlengde beschikbaar­
heid vandecommunautaire energiebronnen moeten verzekeren »Zoiserbijvoor­
beeld hetplan voor eeninhetnoordelijk bekken vandeNoordzee opterichten -
verzamelnet voor aardgas meteenpijpleiding diebeide oevers vanhetKanaal
zouverbinden »Eensoortgelijk project betreft deuitbreiding enverlenging
vandeaardgaspijpleiding tussen Algerije enItalië ,waardoor aardgas datmo­
menteel wordt afgefakkeld binnen deGemeenschap beschikbaar zoukomen voor gebiujk
^•8 Aandetoepassing vankernenergie staan over hetalgemeen geen financiële
problemen indeweg,dieoverigens inprincipe toch viaeenpassend beleid in­
zake deprijs stelling voor elektriciteit toteenoplossing moeten kunnen worden
gebracht ,maar eerder politieke moeilijkheden geliëerd metnucleaire veiligheidspro -
blemen .Onder deze omstandigheden kanmen demogelijkheid niet uitsluiten dat Gemeen -
schapsteun voor demonstratie-projecten vanbelang zouden kunnen zijn omdeoppositie ?»/O

inzekere delen vanhetpubliek t.a.v .kernenergie teoverwinnen .
Omschrijving van een communautair programma
5.1 Hetisnogtevroeg onrnureeds eengedetailleerde omschrijving tegeven
van deschaal enorganisatie vaneencommunautair programma® .Aangezien het er
echter niet omzougaan debestaande nationale inspanningen tevervangen ,maar
deze aantevullen ,moeten alseerste maatregel demogelijkheden voor bijkomende
inspanningen inelke lid-staat worden onderzochte »Alsmen erdaarbij echter van
uitgaat datvoor deextra investeringen gemiddeld eenoverheidssteun
tot éénderde benodigd zal zijn endat decommunautaire uitgaven
gepaard zouden gaan met extra nationale uitgaven vandezelfde omvang ,kanmen
voorlopig stellen datheteenprogramma zoubetreffen waarmede circa 1miljard
EREper jaar tenlaste van decommunautaire begroting zou zijn gemoeid enwaar­
door debeschikbaarheid vanenergie elkprogramma -jaar metongeveer 6miljoen toe
per jaar zoutoenemen .»
5.2 Werkwijze oDepolitieke enpsycholgische invloed vanhetprogramma zousterk
worden verminderd indien demiddelen gewoon werden verdeeld over eenuitgebreid
gamma vanonsamenhangende projecten® .Kenmoet erderhalve naar streven
nationale programma 'steondersteunen dieinovereenstemming zijn met dedoel­
stellingen van deGemeenschap .,
Ominaanmerking tekomen voor steun zouden deinvesteringsprogramma 'saaai de
volgende criteria moeten voldoen :
a)hetprogramma moet bijdragen totdevermindering vandeafhankelijkheid van
ingevoerde aardolie en/oftotdeverlaging vandeverhouding energie /BBP,
b)deoverheidssteun moet erop gericht zijn dehinderpalen dieparticuliere in­
vesteringen indewegstaan ,opteruimen ,ofdetijdige verwezenlijking
van deinvesteringen mogelijk temaken ».
Desteun zoudevorm kunnen aannemen vansubsidies ,rentevergoedingen ofloon-
garanties eninsommige gevallen zouhetwellicht wenselijk zijn dat decommu­
nautaire uitgaven gepaard gaan metbijdragen vandezelfde omvang uit denatio­
nale begrotingen® .
5*3 Debijdeselectie vandeprogramma 'saantehouden pirocedure moet erop
gericht zijn eenverband totstand tebrengen tussen debevordering van extra
investeringen ,deondersteuning vanbestaande plannen voor investeringen inde
energiesector endeontwikkeling van denationale beleidsli jneir ,vooral danmet
betrekking tot deenergieprijszetting enbelasting inovereenstemming met decom­
munautaire doelstellingen .Een door deCommissie insamenwerking met delid-sta -
tenverricht gedetailleerd onderzoek van denationale beleidslijnen moet even­
tuele zwakke aanknopingspunten enafwijkingen van decommunautaire doelstellin­
genaan het licht brengen enhetmogelijk maken omdegebieden teidentificeren
waarvoor steunmaatregelen welkom zijn enprioriteiten vast testellen®
Teneinde deadministratie tevereenvoudigen zaldeuitvoering -indien eenmaal
daarover overeenstemming isbereikt -voornamelijk bij debestaande administra­
tieve infrastructuur indelid-staten komen teliggen »
 
5»^+Ditvoorstel totsteunverlening methetoog opreenprogramma voor extra in­
vesteringen doet niets afaan denoodzakelijkheid van eencoherent beleid inzake
energiepri jssteUlng en-belasting indeGemeenschap ,zoals ditindocument
COM(80)152 def® .wordt behandeld endatvoorkoming vandistorsies endeschepping
van eengunstig klimaat voor particuliere investeringsbeslissingen tendoel heeft
2BIJLAGEN

-8
Bi.liage1
Ramingvandevoorgenomeninvesteringen indeenergie-sector
indeGemeenschap
indeperiode19ÖO-1990
Vastebrandstoffen
Olieengas
-produktie
ι
»•raffinage,vervoer
endistributie
Electriciteitsproduktie
-vannucleaireoorsprong
-andereprimaireenergie
-secundaireenergie
Transmissie endistributie
vanelektriciteit
Energiebesparing
TOTAAL
waarvan:primaireenergieERE
mil.jarden
:26
106
..kk
62
148
112
5
31
8k
50
v
187%
6
26
35
20
12
100
^5

-9
Bijlage 2
Investeringskosten
Deonderstaande ramingen hebben betrekking opdeinvesteringen dxenodig zijn
omtekunnen beschikken over een extra hoeveelheid energie overeenkomende
met éénton olie-equivalent per jaar <*
ERE
Olie continentaal plat 1/0-250
Nieuwe steenkoolmijnen 210
Kolencentrale ^00
^ 1
Installaties voor devloeibaarmaking 600-800
van steenkool
Kernenergiecentrale 660
(inclo investeringen spli jtstofkringloop )
Geothermische centrale ^00
Warmwaterproduktie door zonne-energie 700-1300
Geothermische verwarming 1000
Energiebesparing (industrie ) 300-500
Energiebesparing (huishoudelijke sector )1000-1500volledige kosten
van deinstallatie »
inclusief
infrastructuur
Tenzij anders isvermeld hebben deze ramingen uitsluitend betrekking opde
aanloopinvesteringen indeprimaire productie enzijn zijderhalve niet onder *'
ling vergelijkbaar wat betreft degeldwaarden dievoor dediverse typert van
investeringen zijn aangehouden »Zobv«ishetbij desteenkoolproduktie' nood­
zakelijk voor eenvolledige kostenberekening deaanvankelijke investeringen ;
teverhogen metdeloonkosten (SO%vandetotale kosten )enmetdeandere
lopende kosten vanbrandstoffen enonderhoud ,evenals met dedistributiekosten »
Indelaatste isreeds voorzien inhetkader van denationale programmal ,
doch niet indiemate dat hetnoodzakelijk zou zijn van deopolie gebaseerde
infrastructuur over teschakelen opkolencentrales ,waarbij deze overschakeling
hogere kosten zoumeebrengen »».Inhetandere uiterste zouden deinvesteringen ~
met het oog opdebesparing van energie geen ofalleszins teverwaarlozen
exploitatiekosten meebrengen enzouden delasten voor deinvesteerder over het
geheel worden goedgekeurd door een geringere behoefte aan investeringen
indeinfrastructuur o -
Desamenstelling van deinvesteringen zaluiteraard variëren volgens deplaat­
selijke omstandigheden enmogelijkheden ,enerzaleenneiging bestaan omde
kapitaalintensieve investeringen zolang mogelijk uit testellen enwel totdat
demogelijkheden voor investeringen met geringere kosten zijn uitgeput o
Inhetkader vanditdocument wordt ervan uitgegaan dat degemiddelde kosten
van deopvoering van debeschikbaarheid van energie met 1toe per jaar tussen
500 en1.000 EREbedragen »