Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging, ten gunste van de medewerkers van de leden van het Europees Parlement, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72 van de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71 (présentée par la Commission conformément à l'article 250, paragraphe 2 du traité CE)

2001/0137 (COD)

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging, ten gunste van de medewerkers van de leden van het Europees Parlement, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72 van de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71

1. Achtergrond

Om de rechtszekerheid terzake van de sociale zekerheid voor de medewerkers van de leden van het Europees Parlement te vergroten en gemakkelijker en ondubbelzinnig te kunnen vaststellen welke wetgeving van toepassing is op deze categorie werknemers die door de leden van het Europees Parlement zijn aangeworven en deze in het kader van hun door verkiezing gekregen functie moeten bijstaan, heeft de Commissie het dienstig geacht wijzigingen op Verordening (EEG) nr. 1408/71 en Verordening (EEG) nr. 574/72 voor te stellen. Deze verordeningen coördineren het de socialezekerheidsstelsels van de lidstaten teneinde te voorkomen dat uit verschillen tussen de stelsels van de lidstaten nadelen voortvloeien wanneer iemand zich binnen de Gemeenschap verplaatst. Deze coördinatie leidt in het bijzonder tot vaststelling van de lidstaat waarvan de socialezekerheidswetgeving van toepassing is.

De Commissie heeft op 25 juni 2001 [1] haar voorstel ingediend. De voorgestelde wijzigingen zullen de medewerkers van de leden van het Europees Parlement het recht geven om evenals de hulpfunctionarissen van de Europese instellingen te kiezen onder welk socialezekerheidsstelsel zij willen vallen.

[1] COM (2001) 344, PB C 270E van 29.9.2001.

In de plenaire vergadering van 11 juni 2002 heeft het Europees Parlement een verslag aangenomen, dat 5 amendementen tot wijziging van het Commissievoorstel bevat.

2. Bestudering van de amendementen

De Commissie neemt amendement nr. 3 ongewijzigd in haar gewijzigde voorstel over. Met dit amendement stelt het Europees Parlement voor om in overweging nr. 4 van het voorstel van de Commissie erop te wijzen dat het mogelijk is om door verscheidene leden van het Europees Parlement in dienst te worden genomen. De Commissie gaat akkoord met dit amendement omdat deze precisering duidelijk maakt op welke categorie personen het voorstel betrekking heeft zonder dat het voorgestelde dispositief hoeft te worden gewijzigd.

Daarentegen stemt zij niet in met de overige amendementen, te weten de amendementen nrs. 1, 2, 4 en 5.

Amendement nr. 1 (niet van toepassing in de Nederlandse tekst) wordt door de Commissie verworpen omdat zij dit overbodig acht, gelet op de definitie in het voorstel van de Commissie (zie artikel 1, lid 1) waarin al gesproken wordt over een "medewerker die door een of meer leden van het Europees Parlement wordt aangeworven".

Amendement nr. 2 stelt voor om een overweging 3bis toe te voegen waarin het keuzerecht van de medewerkers van de leden van het Europees Parlement waarop het voorstel van de Commissie betrekking heeft, nader wordt gerechtvaardigd doordat het de Commissie is die (uit de communautaire begroting) het salaris en de socialezekerheidspremies betaalt. De Commissie verwerpt dit amendement omdat het geboden keuzerecht gerechtvaardigd wordt door het bijzondere karakter van het dienstverband ("rechtstreeks" en "ondergeschikt") tussen de parlementaire medewerker en het lid (of de leden) van het Europees Parlement en niet omdat het salaris en de socialezekerheidspremies voor de medewerkers uit de communautaire begroting komen. Dat geldt nl. ook voor andere categorieën medewerkers van de leden van het Europees Parlement die niet onder het voorstel van de Commissie vallen: werknemers in loondienst die door derden zijn aangeworven, en zelfstandigen.

Amendement nr. 4 heeft ten doel om in artikel 1, sub w) toe te voegen dat een medewerker van een of meer leden van het Europees Parlement ook voor een deel van de duur van het mandaat van zijn afgevaardigde(n) kan worden aangeworven. De Commissie verwerpt dit amendement omdat dit al opgesloten ligt in de tekst van de Commissie waarin de formulering wordt gebruikt "...tijdens de duur van hun mandaat" en niet "...voor de duur van hun mandaat". Het amandement is dus overbodig.

Amendement nr. 5 stelt voor om in artikel 14, lid 4van Verordening (EEG) nr. 574/72 toe te voegen dat de medewerkers van de leden van het Europees Parlement die voor de Duitse wetgeving hebben gekozen, onderworpen kunnen blijven aan het stelsel van de deelstaat waar zij voor het laatst woonachtig waren. De Commissie verwerpt dit amendement omdat volgens haar dit amendement niet onontbeerlijk is voor een goede functionering van het keuzerecht ten gunste van het Duitse stelsel. De bepalingen voor de hulpfunctionarissen waarop het voorstel van de Commissie gebaseerd is, schijnen door verwijzing naar de zetel van de Duitse regering immers reeds een volledige sociale bescherming te garanderen.

3. Conclusie

Op grond van artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel voor een verordening in de hierboven aangegeven zin.