COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 235 def. 
Brussel, 26 mei 1993 
Gewijzigd voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD (EURATOM) 
OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN 
BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP 
(door de Commissie ingediend krachtens artilcel 119, 
Md 2, van het EGA-Verdrag) 
><*,- ' KWStt» 
-A.-
MEMORIE VAN TOELICHTING 
Tijdens de vergadering van 21 april 1993 heeft het Europese Parlement zich 
uitgesproken over het voorstel voor een Verordening van de Raad (Euratom) 
betreffende de overbrenging van radioactieve stoffen binnen de Europese 
Gemeenschap. Het voorstel werd op 4 december 1992(1) door de Commissie 
goedgekeurd na bestudering van het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité van 25 november 1992<2> over het ontwerp-voorstel van 23 juli 
1992(3). 
In dit gewijzigde voorstel zijn de door het Europese Parlement ingediende 
amendementen die de Commissie kon overnemen verwerkt. 
De Commissie heeft amendement nr. 4 overgenomen, dat expliciet vermeldt dat 
speciale controles op de overbrenging van radioactieve stoffen kunnen worden 
uitgevoerd, zolang ze op non-discriminatoire wijze gebeuren (artikel 3). 
De Commissie heeft ook amendement nr. 5 overgenomen dat de betekenis van 
"verwijdering" (artikel 4, lid 1, enkel in de Franse versie) verduidelijkt. 
De Commissie ging er ook mee akkoord dat duidelijk gesteld wordt dat de 
voorgestelde verordening geen afbreuk doet aan de bestaande bepalingen van 
Hoofdstuk VII - VEILIGHEIDSCONTROLE van het Euratom-Verdrag, noch aan de 
bestaande bepalingen van het Verdrag inzake de fysieke beveiliging van 
kernmateriaal, in het bijzonder de bepalingen betreffende het vooraf 
inlichten van de vermoede!iJke staten van doorvoer (amendementen nr. 9 en 
compromisamendement nr. 16, zie de 6de overweging: nieuw artikel 7, leden 2 
en 3). 
(1) COM(92)520 def., PB nr. C 347 van 31.12.1992 
(2) 
(3) SEC(92)1538 def. 
De Commissie heeft amendement nr. 11 betreffende de informatie die de 
Commissie aan het Europese Parlement moet verstrekken (nieuw artikel 8) en 
amendement nr. 12 over de informatie die tussen de nationale bevoegde 
autoriteiten in het kader van artikel 6 moet worden uitgewisseld, 
overgenomen. De Commissie gaat ook akkoord met de toepassing van de 
verordening op overbrengingen die door de Commissie, of op haar verzoek 
gebeuren, zoals voorgesteld wordt in amendement nr. 13 (artikel 7, lid 4). De 
Commissie heeft compromisamendement nr. 16 overgenomen dat voorstelt het 
standaardformulier dat bij de verordening gevoegd is te wijzigen door 
instructies voor het invullen van het formulier erbij te voegen, vooral om 
informatie betreffende het beoogde gebruik van de stoffen, de 
vervoershandelingen en de betrokken verzekeringen te verstrekken. 
De Commissie heeft amendement nr. 1, dat voorstelt dat de Lid-Staten zich 
aanpassen aan de Lid-Staat met de meest stringente maatregelen op dit gebied, 
niet kunnen overnemen. Het voorgestelde amendement zou namelijk de correcte 
toepassing van het "zo beperkt als redelijkerwijs mogeIiJk"-principe (ALARA) 
dat artikel 6 van Richtlijn 80/836/Euratom voorschrijft, belemmeren. 
De Commissie heeft amendement nr. 2 niet kunnen overnemen. Dit stelt een 
moratorium voor waarin stoffen die kunnen bijdragen tot kernproliferatie of 
die bestemd zijn voor export, met uitzondering van stoffen voor medisch 
gebruik niet kunnen worden overgebracht, in afwachting van de goedkeuring en 
uitvoering van Verordening (EEG) van de Raad betreffende de controle op de 
uitvoer van bepaalde goederen en technologieën voor tweeërlei gebruik en van 
bepaalde nucleaire produkten en technologieën, die door de Commissie^) jS 
voorgesteld. Radioactieve stoffen die ook goederen voor tweeërlei gebruik in 
de zin van C0M(92)317 def. zijn, vallen onder de bepalingen van Hoofdstuk Vil 
VEILIGHEIDSCONTROLE van het Euratom-Verdrag. Bijzondere splijtstoffen, zoals 
bepaald in artikel 197 van het Euratom-Verdrag, vallen eveneens onder de 
bepalingen van het Verdrag van New York van 1980 inzake de fysieke 
beveiliging van kernmateriaal, waarbij de Gemeenschap en al haar Lid-Staten 
partij zijn. Alle Lid-Staten van de Gemeenschap hebben ook de Nuclear 
Suppliers Export Guidelines onderschreven, beter bekend als de "London 
Guidelines", betreffende de uitvoer en fysieke beveiliging van dergelijke 
stoffen. Daarom meent de Commissie dat er op dit moment voldoende controle 
wordt uitgeoefend op de radioactieve stoffen die kunnen bijdragen tot 
kernproliferat ie. 
(4) C0M(92)317 def. 
-3-
De Commissie heeft amendement nr. 3, dat overbrenging van alle radioactieve 
stoffen per vliegtuig, met uitzondering van radioactieve stoffen voor medisch 
gebruik, wil verbieden, niet kunnen overnemen. De verordening heeft enkel tot 
doel er voor te zorgen dat de ontvanger van radioactieve stoffen bij de 
nationale instanties die in zijn land bevoegd zijn voor stralingsbescherming 
bekend is. De veiligheid van het vervoer van radioactieve stoffen wordt 
wereldwijd gewaarborgd door de toepassing van de Voorschriften voor het 
Veilig Vervoer van Radioactieve stoffen, die zijn vastgesteld door de 
Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA). 
De IAEA voorschriften zijn opgenomen in de belangrijkste internationale 
overeenkomsten betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen, waarvan 
radioactieve stoffen een categorie zijn. 
Specifiek in verband met het luchtvervoer wordt het vervoer van gevaarlijke 
goederen door de lucht geregeld door de Internationale Burgerluchtvaart 
Organisatie (ICAO) die de "Technical instructions for the safe transport of 
dangerous goods by air" vastgesteld heeft. De ICAO-aanbevelingen zijn van 
kracht in alle Lid-Staten van de Gemeenschap en zij omvatten ook de IAEA-
voorschr iften. 
-y-
Alle handelingen en omstandigheden die verband houden met het verplaatsen van 
radioactieve stoffen, zoals het ontwerpen, de vervaardiging, het onderhoud en 
het gereedmaken van de colli en de verzending, de hantering en het sorteren 
ervan, de opslag tijdens het transport en de ontvangst bij aflevering van 
radioactieve stoffen, worden door de Commissie in het kader van het vervoer 
behandeld. Twee mededelingen van de Commissie betreffende het vervoer van 
radioactieve stoffen in de Europese Gemeenschap werden, samen met verslagen 
over hetzelfde onderwerp van een bijzondere werkgroep bij de Commissie, in 
1984^5) en 1989(6) aan de Raad en het Europese Parlement toegezonden. Een 
derde verslag wordt op dit moment voorbereid en de Commissie zal op basis 
daarvan de mogelijke acties op dit gebied bepalen, waarbij rekening gehouden 
zal worden met de aan de gang zijnde werkzaamheden van de IAEA. 
De Commissie heeft de amendementen nr. 6 en 10, die voorstellen dat de 
diensten van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van 
Hoofdstuk VI Voorziening en Hoofdstuk VII Veiligheidscontrole van het 
Euratom-Verdrag betrokken worden bij de toepassing van de verordening, niet 
kunnen overnemen. De verordening heeft betrekking op stralingsbescherming, 
die onder Hoofdstuk III van het Euratom-Verdrag valt en deze verordening moet 
naast de bepalingen van de andere Hoofdstukken van dit Verdrag en 
onafhankelijk daarvan toegepast worden. 
(5) C0M(84)233 def. 
(6) SEC(89)801 def. 
-5-
GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EURATOM) VAN DE RAAD BETREFFENDE 
DE OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP 
(Door de Commissie ingediend krachtens artikel 119, lid 2 
van het EGA-Verdrag) 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
(nieuw, 5e overweging) 
Artikel 3 Overwegende dat bijzondere 
splijtstoffen zoals omschreven in 
artikel 197 van het Euratom-Verdrag 
onder de bepalingen van Hoofdstuk 
VII - Veiligheidscontrole van dit 
Verdrag vallen; dat het vervoer van 
dergelijke materialen moet gebeuren 
volgens het Internationaal Verdrag 
inzake de fysieke beveiliging van 
kernmateriaal (IAEA, 1980). 
Artikel 3 
De krachtens de Gemeenschaps of 
nationale wetgeving uitgevoerde 
controles in het geval van de 
overbrenging van radioactieve 
stoffen worden uitsluitend 
uitgevoerd in het kader van op non-
discriminatoire wijze op het gehele 
grondgebied van een Lid-Staat 
verrichte routinecontroles. De krachtens de Gemeenschaps- of 
nationale wetgeving uitgevoerde 
controles in het geval van de 
overbrenging van radioactieve 
stoffen worden uitsluitend 
uitgevoerd in het kader van op non-
discriminatoire wijze op het gehele 
grondgebied van een Lid-Staat 
verrichte routine- of speciale 
controles. 
Artikel 6 Artikel 6 
De bevoegde autoriteiten van de Lid­
staten werken samen bij de 
toepassing van deze verordening bij 
overbrengingen van radioactieve 
stoffen. De bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staten werken samen bij de 
toepassing van deze verordening bij 
overbrengingen van radioactieve 
stoffen. 
De samenwerking kan het uitwisselen 
van informatie over het aantal 
overbrengingen en de grootste 
afzonderlijke hoeveelheid van elke 
radionuclide die aan elke ontvanger 
geleverd wordt, inhouden. 
<r 
Qorsoronkeli Jke tekst 
Artikel 7 
Deze verordening laat de uit 
Richtlijn 92/3/EURATOM 
voortvloeiende verplichtingen 
onver let. 
De onderhavige verordening is 
niet van toepassing op de 
overdracht van radioactieve 
stoffen die heeft 
plaatsgevonden: 
tussen de inrichtingen in de 
zin van Artikel 8, lid 2 van 
het Verdrag; 
door de Commissie, of op 
haar verzoek, in het kader 
van haar taak krachtens 
titel II, hoofdstuk VII, van 
het Verdrag. Gewijzigde tekst 
Artikel 7 
1. Deze verordening 
RichtliJn 
voortvloeiende 
onver let. laat de uit 
92/3/EURATOM 
verplicht ingen 
2. Deze verordening laat de uit 
hoofdstuk VII - Veiligheids­
controle van het Euratom-Verdrag 
voortvloeiende 
onver let. verplicht ingen 
3. Deze verordening 
Verdrag inzake 
beveiliging van kernmateriaal laat de 
de uit het 
fysieke 
voortv loeiende 
meer specifiek verplicht ingen. 
de bepaIIngen 
betreffende het vooraf inlichten 
van de vermoedelijke staten van 
doorvoer van het kernmateriaal, 
onver let. 
Het vroegere Artikel 8 wordt Artikel 
9. Artikel 8 (nieuw) 
Om de twee Jaar en voor de eerste 
keer op 31 mei 1996, zullen de Lid­
staten een verslag over de 
uitvoering hiervan aan de Commissie 
voorleggen. 
Op basis van deze verslagen zal de 
Commissie een beknopt verslag 
opstellen voor het Europese 
Parlement, de Raad en het Economisch 
en Sociaal Comité. 
'1 
BIJLAGE 
OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP 
Standaardformulier krachtens Verordening (Euratom) nr. .../.. van de Raad 
Opmerking 
de ontvanger van radioactieve 
stoffen vult de rubrieken 
1 t/m 7 in en stuurt dit 
formulier naar de bevoegde 
autoriteit in zijn land. 
de bevoegde autoriteit bevestigt 
de verklaring van de ontvanger 
door invullen van rubriek nr. 8 
en stuurt dit formulier terug 
naar de ontvanger. 
rubr iek wordt door de 
ontvanger gebruikt voor 
eventueel blJkomende i nformat i e 
zoaI s : 
het beoogde gebruik van de 
radio-act ieve stoffen. 
informatie over clë vervoers-
handelingen "bTJ Tie 
overbrenging en de betrokken 
verzekeringen 
1. VERKLARING VOOR ÉÉN ENKELE 
OVERBRENGING VERKLARING VOOR MEER DAN EEN 
OVERBRENGING 
[] [] 
ONTVANGER VAN DE RADIOACTIEVE STOFFEN: 
Plaats van bestemming van de radioactieve stoffen 
Verantwoordelijke persoon 
-3-
3. DE ONTVANGER IS ONDERWORPEN AAN 
3.1 KENNISGEVING [] 3.2 VERGUNNING [] 
Kenn i sgev i ng geschled Vergunning afgegeven door (naam 
van de bevoegde autoriteit) 
op (datum) , 
plaats 
aan (naam van de bevoegde 
autoriteit) op (datum) 
plaats ... 
3.3 In de kennisgeving/vergunning vermelde maximale activiteit en 
belangrijkste radionucliden: 
4. BESCHRIJVING VAN DE OVER TE BRENGEN RADIOACTIEVE STOFFEN: 
4.1 Maximale activiteit en voornaamste radionucliden 
5. HOUDER VAN DE RADIOACTIEVE STOFFEN 
6. AANVULLENDE INFORMATIE: 
g 
7. VERKLARING VAN DE ONTVANGER: 
De ontvanger verklaart dat bovenstaande gegevens naar waarheid zijn 
verstrekt. 
Datum: 
Naam : 
Handteken i ng: 
8. BEVESTIGING DOOR DE BEVOEGDE 
AUTORITEITEN: 
Naam: 
Adres: 
Datum: 
Stempel : 
Handtekening: Deze verklaring is geldig tot 
Jo ^ ISSN 0254-1513 
COM (93) 235 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 14 
Catalogusnummer : CB-CO-93-265-NL-C 
ISBN 92-77-56155-6 
Bureau voor officiële pubHkaties der Europese Gemeenschappen 
lv-2985 Luxemburg