NL Publicatieblad van de Europese Unie C 215/21

EU-ACTIEPLAN INZAKE DRUGS (2017-2020)

(2017/C 215/02)

INHOUD

Inleiding

1. Terugdringen van de vraag naar drugs

2. Terugdringen van het aanbod

3. Coördinatie

4. Internationale samenwerking

5. Informatie, onderzoek, monitoring en evaluatie

Bijlage I — 15 overkoepelende indicatoren voor het EU-actieplan inzake drugs (2017-2020)

Bijlage II — Acroniemen

Inleiding

Het gebruik van illegale drugs, en drugsmisbruik in het algemeen, vormt een groot probleem voor personen, gezinnen en gemeenschappen in Europa. Nog afgezien van de gezondheids- en maatschappelijke implicaties van drugsmisbruik, vormt de markt voor illegale drugs een belangrijk onderdeel van de criminele activiteiten in de Europese samenleving alsook op mondiaal niveau.

De Raad heeft in december 2012 de EU-drugsstrategie (2013-2020) vastgesteld. De strategie is bedoeld als bijdrage tot het terugdringen van de vraag naar en de distributie van drugs in de EU. Daarnaast wordt gestreefd naar beperking van de risico’s en schade die drugsgebruik met zich meebrengt voor de maatschappij en de gezondheid, door middel van een strategische aanpak ter ondersteuning en aanvulling van nationaal beleid, die een kader biedt voor gecoördineerde en gezamenlijke actie en die de basis en het politieke kader vormt voor de externe EU-samenwerking op dit gebied. Daartoe zal een geïntegreerde, evenwichtige en empirisch onderbouwde aanpak worden gevolgd.

Met de EU-drugsstrategie worden de volgende doelstellingen nagestreefd:

— bijdragen tot een meetbare terugdringing van de vraag naar drugs, de drugsverslaving en de drugsgerelateerde risico’s en schade voor de maatschappij en de gezondheid;

— bijdragen tot een verstoring van de markt voor illegale verdovende middelen en een meetbare vermindering van de beschikbaarheid van illegale verdovende middelen;

— coördinatie aanmoedigen door actief van gedachten te wisselen en analyses te verrichten van de ontwikkelingen en uitdagingen op drugsgebied op het niveau van de Unie en op internationaal niveau;

— de dialoog en de samenwerking in drugskwesties tussen de EU en derde landen en internationale organisaties en forums verder intensiveren;

— bijdragen tot een betere verspreiding van de monitoring-, onderzoeks- en evaluatieresultaten en een beter inzicht in alle aspecten van het verschijnsel drugs en in het effect van interventies, teneinde een degelijke en alomvattende empirische onderbouwing voor beleid en acties te verschaffen.

Net als de EU-drugsstrategie is dit EU-drugsactieplan gebaseerd op de fundamentele beginselen van het EU-recht, en houdt het de waarden hoog die ten grondslag liggen aan de Unie: eerbiediging van de menselijke waardigheid, de vrijheid, de democratie, gelijkheid, solidariteit, de rechtsstaat en de rechten van de mens. Tevens is het gebaseerd op de VN-verdragen die het internationaal juridisch kader verschaffen om onder meer het gebruik van illegale verdovende middelen te bestrijden, alsmede op de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens.

In het plan worden de acties geschetst waarmee de doelstellingen van de strategie moeten worden verwezenlijkt. De acties zijn verdeeld over twee beleidsterreinen van de strategie:

— terugdringen van de vraag naar drugs, en

— terugdringen van het drugsaanbod;

alsmede over de drie overkoepelende thema’s van de strategie:

— coördinatie;

— internationale samenwerking, en

— informatie, onderzoek, monitoring en evaluatie.

De acties sluiten aan op de doelstellingen van de EU-drugsstrategie (2013-2020). Bij het uitwerken van de acties is er rekening mee gehouden dat zij empirisch onderbouwd, wetenschappelijk deugdelijk, realistisch, aan termijnen gebonden, beschikbaar en meetbaar moeten zijn, met een duidelijke relevantie en meerwaarde voor de EU. In het actieplan worden termijnen bepaald, alsmede de bevoegde partijen, de indicatoren en mechanismen voor het verzamelen/beoordelen van gegevens.

In bijlage I wordt een overzicht gegeven van een aantal overkoepelende indicatoren, waarbij is uitgegaan van bestaande rapportagemechanismen. Met behulp daarvan kan de algemene doeltreffendheid van dit EU-drugsactieplan gemakkelijker worden gemeten, zonder dat dit nieuwe rapportageverplichtingen met zich meebrengt. In een aantal gevallen bevat het plan passende verwijzingen naar die indicatoren. Voorts bevat het plan indicatoren waarvoor wordt uitgegaan van programma-, evaluatie- en andere gegevensbronnen. Het gebruik van deze indicatoren hangt af van de gegevensverzamelingsprocedures in de verschillende lidstaten of bij de EU-instellingen.

Overeenkomstig de bepaling in de strategie dat de gedetailleerde uitvoering plaatsvindt in het kader van twee opeenvolgende actieplannen, werd het eerste actieplan ter uitvoering van de lopende drugsstrategie aangenomen in 2013, en liep het af in 2016. In 2016 is een externe tussentijdse evaluatie voltooid van de EU-drugsstrategie en van de uitvoering van het EU-actieplan inzake drugs (2013-2016). De conclusie van de evaluatie luidde dat de meeste acties van dit actieplan voltooid of in uitvoering waren. Het resultaat van de evaluatie toonde ook aan dat er voor de uitvoering van de EU-drugsstrategie (2013-2020) behoefte was aan een tweede actieplan, en dat dit de geactualiseerde versie van het EU-actieplan inzake drugs (2013-2016) diende te zijn. In het voorliggend EU-actieplan inzake drugs (2017-2020) is rekening gehouden met de resultaten van deze evaluatie en met de belangrijke veranderingen die zich sinds de aanneming van het laatste actieplan in de situatie op het gebied van drugs en in het drugsbeleid hebben voorgedaan.

1. Terugdringen van de vraag naar drugs

Bijdragen tot een meetbare afname van het gebruik van illegale drugs, van problematisch drugsgebruik, drugsverslaving en van de schadelijke gevolgen van drugs voor de gezondheid en de maatschappij, alsmede tot uitstel van het eerste drugsgebruik

Doelstelling Actie Termijn Bevoegde partij Indicator(en) Verzamelen van gegevens/beoordelingsmechanismen 1. Voorkomen van drugsgebruik en, in tweede instantie, uitstel van het eerste drugsgebruik 1. Verbetering van de beschikbaarheid en doeltreffendheid van empirisch onderbouwde (1) preventieve maatregelen waarin rekening wordt gehouden met de hieronder aangegeven risico- en beschermende factoren a. bevolkingsfactoren zoals leeftijd, geslacht, onderwijs, culturele en sociale factoren, b. situationele factoren, zoals dak- en thuisloosheid, migratie en het zoeken van asiel, drugsgebruik in het nachtleven en in recreatieve gelegenheden, de werkplek, rijden onder invloed van drugs, en c. individuele factoren zoals de geestelijke gezondheidstoestand, gedrag en psychosociale ontwikkeling, en andere factoren waarvan bekend is dat zij van invloed zijn op de individuele gevoeligheid voor drugsgebruik zoals genetische invloeden en gezinsomstandigheden Gaande Lidstaten — Overkoepelende indicatoren 1, 11, 12 — Beschikbaarheid en aanbod op lidstaatniveau van empirisch onderbouwde universele en primaire preventiemaatregelen — Beschikbaarheid en aanbod op lidstaatniveau van empirisch onderbouwde gerichte preventiemaatregelen, met inbegrip van maatregelen met het gezin of de gemeenschap als uitgangspunt — Beschikbaarheid en aanbod op lidstaatniveau van empirisch onderbouwde geïndiceerde preventiemaatregelen EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Verslagen van de lidstaten over de met de maatregelen geboekte resultaten 2. Naast preventie van drugsgebruik, krachtiger en meer gerichte preventie- en alternatieve maatregelen om het eerste gebruik van illegale drugs en andere psychoactieve middelen uit te stellen Gaande Lidstaten — Overkoepelende indicatoren 1, 5, 11, 12 — Beschikbaarheid en aanbod op lidstaatniveau van empirisch onderbouwde preventie- en alternatieve maatregelen gericht op jongeren in gezin, gemeenschap en situaties van formeel/niet-formeel onderwijs EWDD-verslagen Verslagen van de lidstaten over de met de maatregelen geboekte resultaten 3. Uitwisseling van beste praktijken voor alle vormen van preventieve acties die gericht zijn op kinderen en jongeren, ouders, de onderwijsomgeving, met inachtneming van genderspecifieke behoeften, waaronder onderwijsactiviteiten, programma’s voor gemeenschapszorg en programma’s via internet en de sociale media. Gaande Lidstaten EWDD — Overzicht van de uitwisselingen van beste praktijken tussen lidstaten — Positieve evaluaties van gedragseffecten door de toepassing van beste praktijken (waar beschikbaar) Portaal beste praktijken van het EWDD Verslagen van de Commissie Verslagen van de lidstaten Rapportage van het drugsforum van het maatschappelijk middenveld 4. Vergroten van het bewustzijn van de risico’s en gevolgen van het gebruik van illegale drugs en andere psychoactieve stoffen, en verbeteren van de vaardigheden en competenties voor de preventie van drugsgebruik. Gaande Lidstaten Commissie EWDD — Overkoepelende indicatoren 5, 12 — Kennisniveau in het algemeen en onder jongeren omtrent gezonde leefwijzen en de risico’s en gevolgen van het gebruik van illegale drugs en andere psychoactieve stoffen, en niveau van de vaardigheden en competenties van de bij de preventie van drugsgebruik betrokken actoren EWDD-verslagen Eurobarometer-enquêtes ESPAD HBSC/WHO Europa 5. Ruimte scheppen voor een beter onderbouwde reactie op het misbruik van psychoactieve geneesmiddelen. 2017-2020 Lidstaten Groep van de Raad (HDG, Groep farmaceutische producten en medische hulpmiddelen) Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) EWDD — Aantal initiatieven ter bevordering van een juist gebruik van psychoactieve geneesmiddelen — Verzameld bewijs en verzamelde internationale voorbeelden over hoe de risico’s van misbruik en oneigenlijk gebruik van psychoactieve geneesmiddelen kunnen worden beperkt — Aantal opleidingen voor artsen en andere medische zorgverleners in het gebruik van geneesmiddelen ter bestrijding van pijn en leed Verslagen van de lidstaten EWDD-verslagen Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) 2. Doeltreffender drugsbehandeling en -rehabilitatie, met inbegrip van diensten voor personen met comorbiditeit, ter terugdringing van het gebruik van illegale drugs, het problematisch drugsgebruik, het aantal gevallen van drugsverslaving en drugsgerelateerde gezondheids- en sociale risico’s en schade, alsmede ter ondersteuning van het herstel en de sociale (re-)integratie van problematische en verslaafde drugsgebruikers. 6. Ontwikkeling en vergroting van de diversiteit, de beschikbaarheid, de dekking en de toegankelijkheid van empirisch onderbouwde integrale en geïntegreerde behandelingsdiensten. Waarborgen dat die diensten zich bezighouden met polydrugsgebruik (gecombineerd gebruik van illegale en legale stoffen, met inbegrip van psychoactieve geneesmiddelen, alcohol en tabak) en met de nieuwe behoeften van ouder wordende drugsgebruikers en genderspecifieke problemen. a. Verstrekken en verbeteren van de opleiding in verslavingsgedrag voor medische en sociale zorgverleners. b. Ontwikkelen en uitvoeren van vroegtijdige opsporing en interventie, korte interventie en behandelprogramma’s voor kinderen en jongeren die drugs gebruiken. Gaande — — Overkoepelende indicatoren 1, 6, 11 — De omvang en diversiteit van de empirisch onderbouwde algemene en geïntegreerde behandelingsdiensten, met inbegrip van die voor polydrugsgebruik en die voor de behoeften van ouder wordende drugsgebruikers, op lidstaatniveau — Gegevens van de lidstaten betreffende voortzetting en resultaten van de behandeling EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Portaal beste praktijken EWDD Eindevaluatie EU-drugsstrategie en EU-actieplan Verslagen van de lidstaten 7. Verruimen van de beschikbaarheid van rehabilitatie-/re-integratie- en hersteldiensten, met nadruk op diensten die: a. zich concentreren op het aanbieden van een zorgcontinuüm door middel van beheer van individuele gevallen en samenwerking tussen instanties ten behoeve van individuele personen; b. zich richten op steun voor de sociale (re-)integratie (met inbegrip van de inzetbaarheid en huisvesting) van problematische en verslaafde drugsgebruikers, zo nodig met inbegrip van gevangenen en ouder wordende drugsgebruikers; c. het diagnoseproces en de behandeling van psychiatrische en lichamelijke comorbiditeit in verband met drugsgebruik versterken, bijvoorbeeld met behulp van snelle tests voor hepatitis B en C en hiv en andere seksueel overdraagbare aandoeningen en tuberculose, d. rekening houden met genderspecifieke behoeften, en e. kwetsbare gemeenschappen/bevolkingsgroepen bereiken. Gaande Lidstaten — Overkoepelende indicator 11 Gegevens van de lidstaten betreffende: — Toename van het aantal rehabilitatie-/re-integratie- en hersteldiensten die individuele gevallen beheren, en vormen van samenwerking tussen instanties — Toename van het aantal genderspecifieke rehabilitatie-/re-integratie en herstelprogramma’s — Toename van het aantal programma’s voor gemeenschapszorg en voor gedetineerden, die speciaal bedoeld zijn voor drugsgebruikers met comorbiditeit, waarbij sprake is van een partnerschap tussen diensten voor de geestelijke gezondheid en rehabilitatie-/re-integratie- en hersteldiensten in verband met drugsgebruik — Mate en duur van abstinentie van illegale en/of legale drugs onder personen wier drugsbehandeling is beëindigd — Beschikbaarheid van behandelingsopties om tegemoet te komen aan de behoeften van personen die terugvallen in drugsgebruik en van ouder wordende drugsgebruikers EWDD-verslagen Verslagen van lidstaten over de door de diensten behaalde resultaten 8. a. In voorkomend geval, verruimen van de beschikbaarheid, het actiegebied en de toegang tot risico- en schadebeperkende voorzieningen zoals omruilprogramma’s voor naalden en spuiten, opioïdesubstitutietherapie, programma’s voor het behandelen van opioïdeoverdoses, met het oog op een beperking van de negatieve gevolgen van drugsgebruik en het voorkomen en substantieel terugdringen van het aantal sterfgevallen dat direct of indirect met drugs verband houdt en het aantal bloedoverdraagbare ziekten die het gevolg zijn van drugsgebruik, waaronder, maar niet alleen hiv en virale hepatitis, alsmede seksueel overdraagbare ziekten en tuberculose, overeenkomstig de WHO-aanbeveling over het alomvattende pakket gezondheidsdiensten voor intraveneuze drugsgebruikers b. Betere preventie van drugsgerelateerde sterfgevallen in het licht van de nationale context, zoals bijvoorbeeld in het geval van opiaten, door toegang te verlenen tot toegelaten farmaceutische toedieningsvormen van geneesmiddelen die naloxon bevatten en specifiek gecertificeerd zijn zodat opgeleide leken in afwezigheid van medische beroepsbeoefenaren symptomen van opioïdeoverdosis kunnen behandelen c. In kaart brengen en wegnemen va belemmeringen voor de opsporing en de toegang tot de behandeling van hiv en hepatitis C voor intraveneuze drugsgebruikers, onder wie gevangenen en andere kwetsbare groepen d. Uitwisselen van informatie en in voorkomend geval beste praktijken betreffende risico- en schadebeperkende maatregelen zoals omruilprogramma’s voor naalden en spuiten, opioïdesubstitutietherapie, gebruikersruimten, thuis toe te passen naloxon-programma’s, interventies door peers, straathoekwerkprogramma’s, behandeling van hepatitis C, het testen van pillen, zelftests voor hiv/aids, overeenkomstig de nationale wetgeving. Gaande Lidstaten EWDD Commissie — Overkoepelende indicatoren 2, 3, 4, 11 — Toename van de beschikbaarheid van en de toegang tot empirisch onderbouwde risico- en schadebeperkende maatregelen in de lidstaten, in voorkomend geval — Overzicht van de uitwisselingen van beste praktijken betreffende risico- en schadebeperkende maatregelen — Aantal lidstaten die gevolg geven aan de WHO-aanbeveling over het pakket gezondheidsdiensten voor intraveneuze drugsgebruikers — Programma’s voor naalden/spuiten — Opioïdesubstitutietherapie — Hiv-tests en advies ter zake — Hiv-therapie en zorg — Condoomprogramma’s — Gedragsinterventies — Preventie en beheersing van hepatitis, tuberculose en geestelijke gezondheid — Interventies op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid — Naloxon-opleiding voor leken als absolute voorwaarde voor veilige programma’s voor toediening thuis — Toepassingsbereik van programma’s voor opioïdesubstitutietherapie voor mensen die verslaafd zijn aan opioïden — Mate van beschikbaarheid, in voorkomend geval, van schadebeperkende voorzieningen zoals naloxon-programma’s, maatregelen voor het uitgaansleven en programma’s voor kwetsbare gemeenschappen/bevolkingsgroepen — Aantal programma’s dat de toegang tot de behandeling van hepatitis C voor intraveneuze drugsgebruikers vergemakkelijkt en aantal mensen dat bereikt wordt — Mate waarin de richtsnoeren van het ECDC/EWDD inzake de preventie en bestrijding van besmettelijke ziekten onder intraveneuze drugsgebruikers zijn uitgevoerd EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Verslagen van de lidstaten Drugsforum van het maatschappelijk middenveld Forum van het maatschappelijk middenveld over hiv/aids, virale hepatitis en tuberculose 9. Verruiming van de ontwikkeling, beschikbaarheid en dekking van gezondheidszorgmaatregelen voor drugsgebruikers in gevangenissen en na hun invrijheidstelling, om zorg te kunnen bieden die kwalitatief gelijkwaardig is aan die in de gemeenschap Gaande Lidstaten — Overkoepelende indicator 10 — Beschikbaarheid van diensten voor drugsgebruikers in gevangenissen (waaronder opioïdesubstitutietherapie en in voorkomend geval naloxon-programma’s en omruilprogramma’s voor naalden en spuiten, overeenkomstig de nationale wetgeving, alsmede preventie en beheersing van hiv, hepatitis B en C, en tuberculose), en de mate waarin in het beleid en de praktijk van de gezondheidszorg in gevangenissen gebruik wordt gemaakt van zorgmodellen die voorzien in beste praktijken ten aanzien van de behoeftebeoordeling en continuïteit van de zorg voor gevangenen gedurende hun detentie — Mate van continuïteit van de zorg van gevangenisdiensten en gemeenschapsdiensten bij de invrijheidstelling van gedetineerden, met bijzondere aandacht voor het vermijden van overdoses drugs EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Verslagen van lidstaten over diensten 3. Gecoördineerde benaderingen voor beste praktijken en kwaliteit integreren in het terugdringen van de vraag naar drugs 10. Toepassing van de EU-minimumkwaliteitsnormen die door de Raad in 2015 (2) zijn vastgesteld ter overbrugging van de kloof tussen wetenschap en praktijk voor: a. primaire, universele, selectieve en geïndiceerde preventiemaatregelen; b. maatregelen voor vroegtijdige opsporing en interventie; c. maatregelen ter beperking van risico en schade, en d. maatregelen voor behandeling, rehabilitatie, sociale integratie en herstel en monitoring van de uitvoering ervan. 2017-2020 Raad Groep van de Raad (HDG) Lidstaten Commissie EWDD — Onderzoek van de bijdrage van maatregelen en programma’s ter terugdringing van de vraag naar drugs die overeenkomstig de normen zijn uitgevoerd; — Aantal gespecialiseerde opleidingsprogramma’s voor beroepsbeoefenaars op het gebied van het terugdringen van de vraag naar drugs en/of geschat aantal beroepsbeoefenaars dat gespecialiseerde opleidingsprogramma’s heeft gevolgd — Betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de uitvoering van de normen, onder andere bij de planning en invoering — Aantal op EU-niveau ondersteunde projecten en programma’s ter bevordering van de uitwisseling van beste praktijken bij de uitvoering van deze normen — Betrokkenheid in interministeriële samenwerking om de uitvoering van deze normen ondersteunen. Portaal beste praktijken EWDD Verslagen van de lidstaten Eindevaluatie EU-drugsstrategie en EU-actieplan

2. Terugdringen van het aanbod van drugs

Bijdragen tot een meetbare vermindering van de beschikbaarheid en het aanbod van illegale drugs in de EU

Doelstelling Actie Termijn Bevoegde partij Indicator(en) Verzamelen van gegevens/beoordelingsmechanismen 4. Versterking van de daadwerkelijke rechtshandhavingscoördinatie en samenwerking binnen de EU om de activiteiten met betrekking tot illegale drugs tegen te gaan, in voorkomend geval in aansluiting op relevante maatregelen waartoe is besloten in het kader van de EU-beleidscyclus 11. Optimale benutting van de beschikbare rechtshandhavingsinstrumenten, -kanalen en communicatiemiddelen voor de uitwisseling van inlichtingen en informatie, die gebruikt worden voor het verzamelen, vergelijken en analyseren van drugsgerelateerde informatie Gaande Lidstaten Europol Eurojust Groep van de Raad (COSI) — Overkoepelende indicatoren 7, 15 — Omvang van inlichtingengestuurde en gerichte activiteiten met grote impact, gezamenlijke operaties, gezamenlijke onderzoeksteams en initiatieven voor grensoverschrijdende samenwerking die met name gericht zijn tegen criminele organisaties die zich bezighouden met illegale drugs — Toename van het delen van informatie en gebruik van analyses en deskundigheid uit systemen van Europol of andere rechtshandhavingsautoriteiten — De met behulp van Empact-projecten en bilaterale en multilaterale initiatieven geboekte resultaten — Aantal drugsgerelateerde zaken dat naar Eurojust en Europol is verwezen, inclusief kwalitatieve, contextuele informatie over de zaken Verslagen van Europol Verslagen van Eurojust EWDD-verslagen Rapporten Empact-voortrekkers 12. Omschrijven en prioriteren van de dringendste bedreigingen in verband met drugsgerelateerde criminaliteit 2017 Raad Groep van de Raad (COSI) Europol Lidstaten Commissie — Beschikbaarheid van de EU-beleidscyclus voor zware en georganiseerde criminaliteit voor de periode 2018-2021 EU-Socta Strategische meerjarenplannen Operationele plannen Rapporten Empact-voortrekkers Verslagen van Europol 13. Versterking van de Cepol-opleiding voor rechtshandhavingsfunctionarissen met betrekking tot de productie van en handel in illegale drugs en financiële criminaliteit, met name opleidingsmethoden en technieken: a. voor het gebruik van nieuwe communicatietechnologieën bij de productie van en handel in illegale drugs; b. voor een ruimere toepassing van de confiscatie van activa; c. voor witwasbestrijding; d. voor het opsporen en ontmantelen van illegale clandestiene laboratoria en cannabiskwekerijen. 2017-2020 Lidstaten Cepol Europol Groep van de Raad (COSI) Commissie — Regelmatige evaluatie van de opleidingsbehoeften — Beschikbaarheid en gebruik van desbetreffende opleidingscursussen — Aantal daarbij opgeleide en daadwerkelijk ingezette rechtshandhavingsfunctionarissen Jaarverslag Cepol Cepol-studieprogramma Rapporten Empact-voortrekkers 14. Verbeteren van de drugsbestrijdingsactiviteiten door vergroting en monitoring van de doeltreffendheid van regionale platforms voor informatie-uitwisseling en van regionale platforms voor gedeelde veiligheid, teneinde nieuwe dreigingen als gevolg van wijzigingen in de drugssmokkelroutes te keren en te elimineren Gaande Commissie Lidstaten Europol Groep van de Raad (COSI) Regionale informatie-Platforms voor informatie-uitwisseling Regionale platforms voor gedeelde veiligheid — Overkoepelende indicator 7 — Aantal inlichtingengestuurde activiteiten die leiden tot het verstoren en elimineren van drugssmokkelroutes — Mate waarin inlichtingen uitgewisseld worden door middel van de activiteiten van het netwerk van verbindingsfunctionarissen Platforms voor gedeelde veiligheid/informatie en evaluatieverslagen EWDD-verslagen EU-Socta Rapporten Empact-voortrekkers Verslagen van Europol MAOC-N (3) 15. Aanscherping van de maatregelen ter voorkoming van misbruik van drugsprecursoren en pre-precursoren bij de illegale vervaardiging van drugs Gaande Lidstaten Europol Commissie Groepen van de Raad (Groep douane-unie, COSI) — Aantal gevallen van en hoeveelheid tegengehouden of in beslag genomen zendingen van voor illegaal gebruik bestemde precursoren — Met Empact-projecten behaalde resultaten — Gebruik van het PEN-systeem (online kennisgeving voorafgaand aan de uitvoer) en toename van het gebruik van het PICS (systeem voor doorgifte van incidenten met precursoren) — Aantal gezamenlijke vervolgvergaderingen en andere activiteiten in verband met de preventie van misbruik van precursoren en pre-precursoren Verslagen van de rechtshandhavingsinstanties van de EU en de lidstaten Empact Verslagen van de projectleider Verslagen van Europol 16. Bestrijding van grensoverschrijdende drugshandel, onder andere via containervervoer en pakketzendingen, en verbetering van de grensbeveiliging, met name waar het gaat om EU-zeehavens, luchthavens en -grensdoorlaatposten aan landgrenzen door middel van geïntensiveerde inspanningen, waaronder uitwisseling van informatie en inlichtingen, door de betrokken rechtshandhavingsautoriteiten Gaande Lidstaten Europol Raadsgroep (GDS COSI) — Aantal multidisciplinaire/door meerdere instanties uitgevoerde gezamenlijke operaties en grensoverschrijdende samenwerkingsinitiatieven — Intensievere uitwisseling van informatie door bijvoorbeeld memoranda van overeenstemming die zijn overeengekomen tussen rechtshandhavingsautoriteiten en betrokken organisaties zoals luchtvaartmaatschappijen, luchtvervoersdiensten, rederijen, havenautoriteiten en chemische bedrijven — Met Empact-projecten behaalde resultaten — Betere uitwisseling van informatie en inlichtingen over grensoverschrijdende drugshandel, onder meer met behulp van beschikbare grensbewakingssystemen — Implementering van EU-richtlijn persoonsgegevens van passagiers (PNR) Rapporten Empact-voortrekkers Verslagen van Europol Verslagen van de GDS Verslagen van de lidstaten MAOC-N Frontex 17. Toepassing van de sleutelindicatoren inzake de terugdringing van de drugsaanvoer die in 2013 door de Raad zijn vastgesteld (4) 2017-2020 Commissie Lidstaten Raad Werkgroep van de Raad (HDG) EWDD Europol Mate van uitvoering van de volgende indicatoren: — Aantal inbeslagnames en hoeveelheid inbeslaggenomen drugs — Zuiverheid en inhoud van drugs — Drugsprijzen — Ontmantelde voorzieningen voor drugsproductie — Overtredingen van de drugswetgeving — Beschikbaarheid van drugs volgens bevolkingsonderzoeken — Ramingen van de marktomvang Overzicht van de huidige gegevensvergaring met betrekking tot het nationale aanbod van drugs in de lidstaten EWDD-verslagen Verslagen van Europol 5. Versterking van de daadwerkelijke justitiële samenwerking en wetgeving binnen de EU 18. Intensivering van de justitiële samenwerking in de EU bij de aanpak van grensoverschrijdende drugshandel, witwassen, alsmede de confiscatie van de opbrengsten van drugsgerelateerde georganiseerde criminaliteit 2017-2020 Raad Commissie Lidstaten Eurojust — Tijdige toepassing van door de EU overeengekomen maatregelen en wetgeving betreffende a) de confiscatie en invordering van criminele vermogensbestanddelen (5); b) witwassen (6); c) onderlinge aanpassing met betrekking tot misdrijven en straffen in verband met drugshandel in de EU (7) — Meer financiële onderzoeken en confiscaties in verband met de opbrengsten van drugsgerelateerde georganiseerde criminaliteit dankzij rechtshandhavingsinstanties van de EU en justitiële samenwerking — Tijdige en doeltreffende reacties op verzoeken tot wederzijdse rechtsbijstand en Europese arrestatiebevelen in verband met illegale drugshandel Verslagen van Eurojust Verslagen van de lidstaten 19. Vaststelling en toepassing van nieuwe EU-wetgevingsmaatregelen om de introductie, het gebruik en de snelle verspreiding van nieuwe psychoactieve stoffen tegen te gaan 2017-2020 Commissie Raad Werkgroep van de Raad (HDG) Lidstaten EWDD Europol Eurojust — Het bestaan van EU-wetgeving — Toepassing van EU-wetgeving in de lidstaten — Actualiseren van EU-richtsnoeren voor de procedures voor informatie-uitwisseling en risicobeoordeling — Monitoring van het effect van de nieuwe wetgevingsmaatregelen, met bijzondere aandacht voor het effect van vervanging op de illegale drugsmarkt Verslagen van de lidstaten EWDD-verslagen Commissie (EU-maatregelen) 20. EU-wetgeving betreffende drugsprecursoren implementeren ter voorkoming van misbruik, zonder verstoring van de legale handel Gaande Raad Commissie Lidstaten — Informatie over gevallen van en hoeveelheid tegengehouden of in beslag genomen zendingen van voor illegaal gebruik bestemde precursoren — Met Empact-projecten behaalde resultaten — Gebruik van het PEN-systeem (online kennisgeving voorafgaand aan de uitvoer) en toename van het gebruik van het PICS (systeem voor doorgifte van incidenten met precursoren) — Aantal gezamenlijke vervolgvergaderingen en andere activiteiten in verband met de preventie van misbruik van precursoren en pre-precursoren Jaarlijks verslag van het INCB over precursoren Verslaglegging door de Europese Commissie en het EWDD 21. Aanpakken van het gebruik van een aantal farmacologisch werkzame stoffen (als omschreven in EU-richtlijn 2011/62/EU) als versnijdingsmiddelen voor illegale drugs Gaande Lidstaten Commissie Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) Europol — Informatie over inbeslagnames van werkzame stoffen die als versnijdingsmiddel voor illegale drugs worden gebruikt — Tijdige toepassing van nieuwe vereisten in de EU-wetgeving om de toeleveringsketen voor werkzame stoffen onder Richtlijn 2011/62/EU te brengen (de Richtlijn vervalste geneesmiddelen) Verslagen van de GDS en de Groep douane-unie Verslagen van de lidstaten 22. De lidstaten bieden en implementeren, in voorkomend geval in overeenstemming met hun juridische kaders, alternatieven voor repressieve straffen voor overtreders van de wetgeving op het drugsgebruik, zoals: a. onderwijs b. (opschorting van straf en) behandeling c. opschorting van onderzoek of vervolging d. rehabilitatie en herstel e. nazorg en sociale integratie 2017-2020 Lidstaten Groep van de Raad (HDG DROIPEN) — Ruimere beschikbaarheid en toepassing van alternatieven voor repressieve straffen voor overtreders van de wetgeving op het drugsgebruik op het gebied van onderwijs, behandeling, rehabilitatie, nazorg en sociale integratie. — Een ruimere monitoring, toepassing en evaluatie van alternatieven voor repressieve straffen — Soort en aantal alternatieven voor repressieve straffen die de lidstaten aanbieden en toepassen — Informatie over de doeltreffendheid van alternatieven voor repressieve straffen EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Verslagen van de lidstaten 6. Doelmatig reageren op bestaande en nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot illegale drugs 23. Op nationaal en EU-niveau strategische beleidsmaatregelen vaststellen in verband met de rol van nieuwe informatie- en communicatietechnologieën (ICT) en de hosting van gerelateerde websites in de productie, het op de markt brengen, de aankoop en de distributie van illegale drugs en nieuwe psychoactieve stoffen. 2017-2020 Raad Commissie Groep van de Raad (HDG COSI GDS) Lidstaten Europol Cepol EWDD Eurojust — De resultaten van de rechtshandhavingsacties ter bestrijding van drugsgerelateerde criminaliteit via het internet — Meer gezamenlijke operaties en grensoverschrijdende initiatieven voor grensoverschrijdende samenwerking — Aantal gefinancierde onderzoeksprojecten en instrumenten die zijn ontwikkeld ter ondersteuning van de rechtshandhavingsinstanties, en het effect ervan — Aantal overeenkomsten/besprekingen met relevante partners uit de sector — Het opstellen van een woordenlijst — Het opstellen van een inventaris van bestaande monitoringinstrumenten — Aantal opleidingssessies voor relevante belanghebbenden — Aantal bijeenkomsten met internationale partners waarop de actie werd besproken Tussentijds verslag betreffende de EU-beleidscyclus Empact Verslagen van de projectleider Verslagen van Europol Statistieken/jaarverslag Cepol EWDD-verslagen Verslagen van de lidstaten Verslagen van de EU-agentschappen Commissie

3. Coördinatie

Doeltreffende coördinatie van het drugsbeleid van de lidstaten en de EU

Doelstelling Actie Termijn Bevoegde partij Indicator(en) Verzamelen van gegevens/beoordelingsmechanismen 7. Zorgen voor doeltreffende EU-coördinatie op het gebied van drugs 24. Intensivering van de informatie-uitwisseling tussen de HDG en andere bevoegde Raadsgroepen, en vooral COSI, ter intensivering van de coördinatie met betrekking tot de pijler betreffende het terugdringen van het aanbod van drugs Intensivering van de informatie-uitwisseling tussen de HDG en andere geografisch of thematisch bevoegde Raadsgroepen, zoals COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP (GDS), COSCE, CUG en DROIPEN Gaande voorzitterschap Raad EDEO Werkgroep van de Raad (HDG) — Mate waarin met de EU-drugsstrategie en het EU-drugsactieplan rekening is gehouden in het programma van andere Raadsgroepen, zoals COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP (GDS), COSCE, CUG en DROIPEN. — Regelmatig voor HDG-bijeenkomsten briefings agenderen betreffende 1) activiteiten in verband met de drugsgerelateerde prioriteiten van de EU-beleidscyclus (op basis van verslagen van Empact, een keer per voorzitterschap) en 2) relevante activiteiten van andere Raadsgroepen, zo nodig in aanwezigheid van voorzitters van andere Raadsgroepen Verslagen Raadsgroepen (HDG) Verslag van het voorzitterschap 25. Elk voorzitterschap kan vergaderingen bijeenroepen van de nationale drugscoördinatoren en eventueel van andere groepen, die zich moet beraden op nieuwe trends, daadwerkelijke interventies en andere beleidsontwikkelingen met meerwaarde voor de EU-drugsstrategie en voor de lidstaten Tweejaarlijks voorzitterschap Lidstaten — Mate waarin ontwikkelingen, trends en nieuwe inzichten in beleidsreacties tot uitdrukking komen in de agenda van de vergadering van de nationale drugscoördinatoren en waarin dit leidt tot een betere communicatie en informatie-uitwisseling Verslag van het voorzitterschap 26. De HDG faciliteert a) het toezicht op de uitvoering van het actieplan door middel van thematische debatten, en b) een jaarlijkse dialoog over de drugssituatie in Europa a) Gaande b) Jaarlijks voorzitterschap Werkgroep van de Raad (HDG) Lidstaten Commissie EWDD Europol — Mate van uitvoering van het actieplan — Aantal acties van het actieplan die in door de HDG georganiseerde thematische debatten aan bod kwamen — Tijdige dialoog in de HDG over de laatste trends en gegevens met betrekking tot drugs Verslag van het voorzitterschap 27. Zorg dragen voor de samenhang en de continuïteit van de maatregelen van de lidstaten en de EU onder de opeenvolgende voorzitterschappen, ter versterking van de geïntegreerde, evenwichtige en empirisch onderbouwde benadering van drugs in de EU Gaande voorzitterschap Voorzitterschapstrio Lidstaten Commissie Werkgroep van de Raad (HDG) EWDD Europol — Mate van samenhang en continuïteit van de maatregelen onder de opeenvolgende voorzitterschappen — Vorderingen bij de uitvoering van de prioriteiten van de EU-drugsstrategie onder de opeenvolgende voorzitterschappen Verslag van het voorzitterschap 28. Zorg dragen voor de coördinatie van het EU-drugsbeleid en van de EU-reacties, ter ondersteuning van de internationale samenwerking tussen de EU, derde landen en internationale organisaties Gaande EDEO Commissie Werkgroep van de Raad (HDG) Lidstaten — Mate van consistentie en samenhang van de doelstellingen, verwachte resultaten en maatregelen als beoogd in de EU-drugsacties — Opname van drugsgerelateerde prioriteiten in de strategieën van de relevante EU-instanties — Intensievere samenwerking tussen de HDG en andere geografisch/regionaal of thematisch bevoegde Raadsgroepen, zoals COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAT, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP (GDS), COSCE, CUG en DROIPEN — Aantal verslagen van de Groep van Dublin Periodieke rapportering door de EDEO en de Commissie aan de Raadsgroep (HDG) Groep van Dublin 29. a. Komen tot een gecoördineerd en passend middelenniveau, zowel op het niveau van de EU als op dat van de lidstaten, om de prioriteiten van de EU-drugsstrategie te realiseren b. De samenwerking tussen bevoegde overheidsinstanties en de ngo-sector versterken om de stelselmatige toename van de verslaving aan opwekkingsmiddelen, met name methamfetamine, tegen te gaan, met de nadruk op het creëren en delen van beste praktijken voor het voorkomen van de verspreiding van lokale epidemieën, onder meer inspanningen ter vermindering van zowel vraag als aanbod, en het delen van informatie over de preventie van misbruik van geneesmiddelen voor de productie vanmethamfetamine. Jaarlijks 2017-2020 Lidstaten Commissie EDEO Raad Werkgroep van de Raad (HDG) — Overkoepelende indicator 14 — Hoogte van de financiering door de EU en, in voorkomend geval, de lidstaten — Omvang van de coördinatie met betrekking tot drugsgerelateerde financiële programma’s tussen Raadsgroepen en de Commissie — Niveau van netwerkvorming tussen beroepsbeoefenaars van zowel de overheidssector als de niet-overheidssector — Beschikbaarheid van toegankelijke ingrepen — Aantal ontwikkelde ingrepen EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Verslagen van de Commissie Portaal beste praktijken van het EWDD 8. Zorg dragen voor een effectieve coördinatie van drugsgerelateerd beleid op nationaal niveau 30. Het coördineren van maatregelen met betrekking tot drugsbeleid tussen regeringsdepartementen/-ministeries en relevante instanties op lidstaatniveau, en zorgen voor een passende multidisciplinaire vertegenwoordiging in, of bijdrage ten behoeve van, de delegaties in de HDG Gaande Lidstaten — Overkoepelende indicator 14 — De doeltreffendheid van een coördinatiemechanisme voor horizontaal drugsbeleid op lidstaatniveau — Het aantal horizontale maatregelen met betrekking tot de beperking van de vraag naar en het aanbod van drugs op lidstaatniveau EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Verslagen van de lidstaten 9. Het maatschappelijk middenveld betrekken bij het drugsbeleid 31. Bevordering en intensivering van de dialoog met, en de betrokkenheid van, hetmaatschappelijk middenveld en de wetenschappelijke wereld waar het gaat om de formulering, uitvoering, monitoring en evaluatie van drugsbeleid op het niveau van de lidstaten en op dat van de EU Gaande Lidstaten Commissie Werkgroep van de Raad (HDG) voorzitterschap — Tijdige dialogen tussen het EU-Drugsforum van het maatschappelijke middenveld en de HGD gedurende de verschillende voorzitterschappen — Betrokkenheid van het EU-Drugsforum van het maatschappelijke middenveld bij de evaluatie van de uitvoering van het EU-drugsactieplan — Mate van betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de wetenschappelijke gemeenschap in de formulering, uitvoering, monitoring en evaluatie van het EU-drugsbeleid en drugsbeleid van de lidstaten — Tijdige dialoog tussen de wetenschappelijke gemeenschap (natuur- en sociale wetenschappen, met inbegrip van neurowetenschap en gedragsonderzoek) en de HGD Feedback van het EU-Drugsforum van het maatschappelijke middenveld en van vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld op het niveau van de lidstaten en de EU Verslagen van de lidstaten Feedback van de wetenschappelijke gemeenschap via het Wetenschappelijk Comité van het EWDD

4. Internationale samenwerking

Algehele en evenwichtige intensivering van de dialoog en samenwerking in drugsaangelegenheden tussen de EU en derde landen en internationale organisaties

Doelstelling Actie Termijn Bevoegde partij Indicator(en) Verzamelen van gegevens/beoordelingsmechanismen 10. Integratie van de EU-drugsstrategie in het totale EU-kader voor buitenlands beleid, als onderdeel van een alomvattende aanpak waarin het scala aan beleidsvormen en diplomatieke, politieke en financiële instrumenten waarover de EU beschikt op samenhangende en gecoördineerde wijze ten volle wordt benut 32. Zorg dragen voor beleidssamenhang tussen de interne en de externe aspecten van het EU-drugsbeleid, alsmede volledige integratie van drugsaangelegenheden in de politieke dialogen en kaderovereenkomsten tussen de EU en haar partners en in de EU-pleidooien met betrekking tot mondiale vraagstukken en uitdagingen Gaande Commissie EDEO voorzitterschap Werkgroep van de Raad (HDG) Lidstaten — Overkoepelende indicator 13 — Meer ruimte voor de prioriteiten van het drugsbeleid in het extern beleid en de externe acties van de EU — Opname van drugsgerelateerde prioriteiten in de EU-strategieën ten aanzien van derde landen en regio’s — Aantal bestaande overeenkomsten, strategienota’s, actieplannen Verslagen EDEO 33. Ervoor zorgen dat de beleidsprioriteiten en het evenwicht tussen de beperking van de vraag en het aanbod goed tot uitdrukking komen in de beleidsopties en in de programmering, uitvoering en monitoring van de externe bijstand, met name in de landen van herkomst en van doorvoer, door middel van projecten die onder meer omvatten: a. ontwikkeling van een geïntegreerd, evenwichtig en empirisch onderbouwd drugsbeleid; b. terugdringing van het aanbod; voorkoming van misbruik van drugsprecursoren en pre-precursoren; c. terugdringen van de vraag naar drugs; en d. alternatieve ontwikkelingsmaatregelen Gaande Commissie Lidstaten EDEO — Mate waarin de prioriteiten van het EU-drugsbeleid, met name het evenwicht bij de terugdringing van vraag en aanbod, tot uitdrukking komen in de gefinancierde prioriteiten en projecten — Mate van uitvoering van gecoördineerde acties in actieplannen van de EU samen met derde landen en regio’s — Aantal nationale strategieën en actieplannen van derde landen waarin geïntegreerd drugsbeleid is opgenomen Verslagen van de Commissie, EDEO en de lidstaten over de programmering, de monitoring en de evaluatie van programma’s 34. Verbetering van de capaciteit en versterking van de rol van de EU-delegaties, zodat zij drugsbeleidsvraagstukken proactief kunnen aanpakken en doeltreffend verslag kunnen uitbrengen over de plaatselijke situatie op drugsgebied 2017-2020 EDEO Commissie Lidstaten — Beschikbaarstelling van relevante expertise, opleiding en beleidsrichtsnoeren aan de EU-delegaties — Versterkte regionale netwerkvorming door EU-delegaties met betrekking tot drugsvraagstukken — Versterkte coördinatie met de lidstaten Verslagen van de EDEO en de Commissie EU-delegaties Verslagen van de Groep van Dublin 35. Bevordering en uitvoering van de EU-benadering van alternatieve ontwikkeling (in aansluiting op de EU-drugsstrategie 2013-2020; de benadering van de EU inzake alternatieve ontwikkeling; en de richtsnoeren voor alternatieve ontwikkeling 2013 van de Verenigde Naties), in samenwerking met derde landen, met inachtneming van de mensenrechten, menselijke veiligheid, de genderaspecten en de specifieke voorwaarden van het samenwerkingsverband, met inbegrip van: a. de opneming van alternatieve ontwikkeling in de ruimere agenda van de lidstaten, waarbij derde landen worden aangemoedigd om desgewenst alternatieve ontwikkeling op te nemen in hun nationale strategieën; b. bijdragen tot initiatieven ter beperking van armoede, conflicten en kwetsbaarheid door steun te verstrekken voor duurzame, legale en gendergevoelige middelen van bestaan voor mensen die voorheen betrokken waren bij de teelt van illegale drugs of die dat momenteel zijn c. Zorgen voor een passend niveau van financiering en beschikbaarstelling van expertise door de EU en de lidstaten voor de verdere versterking en ondersteuning van de inspanningen van niet-EU-landen bij het aanpakken en de voorkoming van illegale drugsteelt door middel van plattelandsontwikkelingsmaatregelen, en het versterken van de rechtsstaat om het hoofd te bieden aan de uitdagingen op het gebied van armoedebestrijding, volksgezondheid, veiligheid en beveiliging Gaande Lidstaten Commissie EDEO — Aantal nationale beleidsvormen, strategieën en actieplannen van derde landen waarin: — geïntegreerde benaderingen van het probleem van de illegale drugsteelt zijn opgenomen; en — alternatieve ontwikkelingsinitiatieven zijn opgenomen die daadwerkelijk hun beslag hebben gekregen — Aantal beoordeelde projecten met aantoonbare positieve resultaten op het gebied van duurzame, legale en gendergevoelige middelen van bestaan — Verbeteringen in de indicatoren voor menselijke ontwikkeling — Aantal door de EU en de lidstaten gefinancierde plattelandsontwikkelingsprojecten en -programma’s in gebieden waar illegale drugsteelt plaatsvindt, of in gebieden waar dat dreigt te gaan gebeuren — Meldingen van afname van de plaatselijke illegale drugsteelt op de lange termijn Verslagen van het UNODC en het INCB over het drugsbeleid in niet-EU-landen Verslagen van de EU en de lidstaten over de follow-up en evaluatie van projecten en programma’s UNDP-verslagen over de menselijke ontwikkeling Rapportage over niet-EU-landen door de Groep van Dublin 36. Steun voor derde landen, met inbegrip van het maatschappelijk middenveld, bij de opstelling en uitvoering van initiatieven voor het beperken van risico’s en schade, met name wanneer er sprake is van een groeiende dreiging van overdracht van drugsgerelateerde bloedoverdraagbare virussen in combinatie met drugsgebruik, waaronder, maar niet beperkt tot hiv en virale hepatitis, alsmede seksueel overdraagbare ziekten en tuberculose Gaande Lidstaten Commissie EDEO — Aantal en kwaliteit van de uitgewerkte initiatieven voor het beperken van risico’s en schade — Prevalentie van drugsgerelateerde sterfgevallen in derde landen en drugsgerelateerde bloedoverdraagbare virussen, waaronder, maar niet beperkt tot, hiv en virale hepatitis, alsmede seksueel overdraagbare ziekten en tuberculose WHO-verslagen Rapportage over niet-EU-landen door de Groep van Dublin Uitwisselingen tussen de EDEO, de Commissie en de lidstaten over het beleid van niet-EU-landen 37. Steun voor derde landen bij het bestrijden van drugsgerelateerde georganiseerde misdaad, waaronder drugshandel, door middel van: a. het uitwisselen van inlichtingen en beste praktijken; b. versterking van de vermogens op het gebied van de drugsbestrijding en de ontwikkeling van expertise betreffende landen van herkomst en van doorvoer; c. het gezamenlijk met internationale partners aanpakken van factoren die drugshandel in de hand werken zoals corruptie, zwakke instituties, slecht bestuur en het ontbreken van financieel regulerend toezicht; d. intensivering van de samenwerking op het gebied van identificatie en ontneming van vermogensbestanddelen, met name door speciale nationale platforms in het leven te roepen; en e. intensivering van de regionale en intraregionale samenwerking; f. de rechtsstaat en internationale normen en beginselen op het gebied van mensenrechten integreren in rechtshandhavingsmaatregelen in verband met drugs Gaande Lidstaten EDEO Commissie Europol — Aantal en effectiviteit van de projecten en programma’s van de EU en de lidstaten in niet-EU-landen — Gestage vermindering van de drugshandel Verslagen van de Commissie en de lidstaten Verslagen van Europol Verslagen EDEO Jaarlijkse verslagen van het UNODC over de drugssituatie in de wereld 38. a. De samenwerking intensiveren en/of dialogen voeren met partners, waaronder: — toetredende staten, kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaat-lidstaten — landen van het Europees nabuurschapsbeleid; — Verenigde Staten van Amerika — Russische Federatie — andere landen of regio’s die prioriteit genieten, met name: — Afghanistan, Pakistan en Iran — de Centraal-Aziatische republieken — China — Latijns-Amerika en het Caribisch gebied (Celac) — Afrika, in het bijzonder West-Afrika — Andere landen, afhankelijk van de nationale en internationale ontwikkelingen b. Mogelijkheden onderzoeken om samen te werken (onder meer via bilaterale dialogen, gezamenlijke projecten) met andere niet-EU-landen over ernstige drugsgerelateerde aangelegenheden Gaande Voorzitterschapstrio Commissie EDEO Lidstaten — Overkoepelende indicator 13 — Intensievere samenwerking op het gebied van drugs met relevante partners — Georganiseerde dialogen — Verklaringen waarover overeenstemming is bereikt — Uitgevoerde programma’s enactieplannen Verslagen EDEO Verslagen over de uitvoering van de relevante actieplannen, indien beschikbaar 39. Verbetering van het raadplegingsmechanisme van de Groep van Dublin door middel van intensievere EU-coördinatie en -participatie, een betere formulering, uitvoering en verspreiding vande aanbevelingen Gaande Groep van Dublin Commissie EDEO Lidstaten — Omvang van de activiteiten van de structuren van de Groep van Dublin, waaronder aantal daadwerkelijk uitgevoerde aanbevelingen van de Groep van Dublin — Verwezenlijkte modernisering van de werkmethoden van de Groep van Dublin Verslagen van de Groep van Dublin 40. Jaarlijkse dialoog over drugsgerelateerde bijstand van de EU en de lidstaten aan derde landen, vergezeld van een schriftelijke update Van 2017 Commissie EDEO Lidstaten — Presentatie door de Commissie en de EDEO aan de Horizontale Groep drugs, minstens eenmaal per jaar Verslagen van de Commissie en de EDEO Verslagen van de lidstaten Systeem voor en verslaglegging over de follow-up en evaluatie van projecten en programma’s 41. Zorg dragen voor de volledige integratie van de bevordering en bescherming van de rechten van de mens in de politieke dialogen en in de planning en uitvoering van de relevante drugsgerelateerde programma’s en projecten, mede door de uitvoering van een op rechten gebaseerde aanpak en de toepassing van een op maat gesneden instrument voor aansturing ten aanzien van de mensenrechten en voor effectbeoordeling Gaande Commissie COHOM/EDEO Lidstaten — Daadwerkelijke mainstreaming van mensenrechten in het extern drugsbeleid en de externe acties op drugsgebied van de EU — Toepassing van het instrument voor aansturing ten aanzien van mensenrechten en voor effectbeoordeling Jaarverslag van de EU over de mensenrechten Verslagen van de lidstaten 11. Een samenhangender EU-aanpak en betere zichtbaarheid van de EU binnen de Verenigde Naties (VN), en versterkte EU-coördinatie met internationale organen op het gebied van drugs 42. Mee vorm geven aan de agenda inzake het internationale drugsbeleid, onder meer door middel van: a. meer stappen van de EU en de delegaties der lidstaten bij de Algemene Vergadering van de VN en de Commissie voor verdovende middelen (CND); b. Gecoördineerde actie van de delegaties van de EU en de lidstaten in alle andere VN-fora die drugsgerelateerde aangelegenheden behandelen (de Wereldgezondheidsvergadering, de Mensenrechtenraad, het politiek forum op hoog niveau voor duurzame ontwikkeling) c. voorbereiding, coördinatie en vaststelling van gemeenschappelijke standpunten van de EU en gezamenlijke resoluties in de Algemene Vergadering van de VN en de CND, onder meer over het in lijsten opnemen van stoffen vóór bijeenkomsten van de CND, alsmede bewerkstelligen dat de EU met één krachtige stem spreekt in deze en andere internationale fora; d. ondersteuning en monitoring van de uitvoering van de aanbevelingen in het slotdocument van de UNGASS 2016 (Outcome Document), als referentiedocument dat de kern vormt voor de bespreking in verband met het internationale drugsbeleid in alle relevante fora e. het ministeriële deel dat tijdens de 62e zitting van de CND in 2019 in Wenen moet worden gehouden; en f. zorgen voor een zinvolle betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de wetenschappelijke gemeenschap in dat toetsingsproces Gaande EDEO voorzitterschap Lidstaten Commissie Raad Werkgroep van de Raad (HDG) — Overkoepelende indicator 13 — Aantal door de EU afgelegde verklaringen op de CND en andere VN-Fora — Aantal door andere regio’s en internationale organen gesteunde gemeenschappelijke standpunten van de EU — Aantal gemeenschappelijke standpunten van de EU over beslissingen van de CND inzake het in lijsten opnemen van stoffen — Resultaat van de beslissingen van de CND inzake het in lijsten opnemen van stoffen — Niveau van met succes vastgestelde EU-resoluties binnen de VN, inclusief de CND — Doeltreffende bevordering van het EU-beleid binnen de VN, inclusief de CND — Vaststelling van een gezamenlijke standpuntnota van de EU voor het toetsingsproces in 2019; bijdrage van de EU aan de afbakening door de CND van de modaliteiten voor de toetsing in 2019 — Uitvoering van een Gemeenschappelijk Standpunt van de EU over het proces na de UNGASS — Resultaat van de toetsing in 2019 van de Politieke verklaring en het Actieplan van de VN betreffende internationale samenwerking met het oog op een geïntegreerde en evenwichtige strategie om het drugsprobleem in de wereld te bestrijden — Vorderingen bij de uitvoering van drugsgerelateerde duurzame-ontwikkelingsdoelen Verslagen EDEO Convergentie-indicator Resultaat van de toetsing in 2019 De jaarverslagen over duurzame-ontwikkelingsdoelen 43. Sterkere partnerschappen met de UNODC, WHO, UNAIDS en andere bevoegde VN-instanties, internationale en regionale organen en organisaties en initiatieven (zoals de Raad van Europa en het „Paris Pact”-initiatief) Gaande Raad EDEO Commissie voorzitterschap Werkgroep van de Raad (HDG) EWDD — Overkoepelende indicatoren 13, 15 — Aantal informatie-uitwisselingen en activiteiten tussen de EU en toepasselijke internationale en regionale organen en organisaties en initiatieven — Doeltreffendheid van partnerschapen met bevoegde organen Verslagen van de lidstaten, de EDEO en de Commissie 12. Steun verlenen aan toetredende staten, kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaat-lidstaten om zich aan te passen en te voldoen aan het EU-acquis op het gebied van drugs, door middel van gerichte steun en monitoring 44. Waar nodig gerichte technische en andere bijstand en steun verlenen aan toetredende staten, kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaat-lidstaten om hun aanpassing aan en naleving van het EU-acquis op het gebied van drugs te faciliteren Gaande Commissie Lidstaten EWDD Europol Eurojust Frontex EDEO — Overkoepelende indicator 15 — Landen voldoen in grotere mate aan het EU acquis — Aantal en kwaliteit van afgeronde projecten — Nationale drugsstrategieën en nationale coördinerende structuren inzake drugs opgericht EWDD-verslagen Verslagen van toetredende staten, kandidaat-lidstaten en mogelijke kandidaat-lidstaten

5. Informatie, onderzoek, monitoring en evaluatie

Bijdragen tot een beter inzicht in alle aspecten van het verschijnsel drugs en in het effect van maatregelen, teneinde een degelijke en alomvattende onderbouwing voor beleid en acties te verschaffen

Doelstelling Actie Termijn Bevoegde partij Indicator(en) Verzamelen van gegevens/beoordelingsmechanismen 13. Zorgen voor toereikende investeringen in onderzoek, gegevensverzameling, monitoring, evaluatie en informatie-uitwisseling betreffende alle aspecten van het verschijnsel drugs 45. Bevorderen van passende financiering van drugsgerelateerde multidisciplinaire onderzoeken en studies op EU-niveau, onder meer door middel van EU-financieringsprogramma’s (2014-2020) 2017-2020 Lidstaten Commissie — Hoeveelheid en soort EU-financiering van de verschillende programma’s en projecten Commissie Verslag tijdens de jaarlijkse dialoog over onderzoek 46. Waarborgen dat door de EU ondersteunde projecten: a. de prioriteiten van de EU-drugsstrategie en het drugsactieplan in acht nemen; b. lacunes in beleidsformulering in acht nemen; c. een duidelijke meerwaarde opleveren en zorgen voor samenhang en synergie; en d. vermijden dat onderzoek krachtens andere programma’s en organen wordt overgedaan; e. recht doen aan het belang van gedragsonderzoek en neurowetenschap (8) f. duidelijke indicatoren bevatten voor de meting van hun effect 2017-2020 Commissie EWDD — Opname van de prioriteiten van de EU-drugsstrategie en het drugsactieplan in de financiering en beoordelingscriteria van door de EU gefinancierd onderzoek op het gebied van drugs — Aantal, effect, complementariteit en waarde van door de EU gefinancierde onderzoeksbeurzen op het gebied van drugs, en van toegekende overeenkomsten — Aantal door de EU gefinancierde artikelen en onderzoeksverslagen op het gebied van drugs in collegiaal getoetste en invloedrijke tijdschriften — Jaarlijks debat in de HDG over de door de EU gefinancierde drugsgerelateerde onderzoeksprojecten, met inbegrip van de aanbevelingen van het wetenschappelijk comité van het EWDD inzake onderzoeksprioriteiten Verslagen van onderzoeksprojecten Aanbevelingen van het wetenschappelijk comité van het EWDD inzake onderzoeksprioriteiten Wetenschappelijke citatenindex en vergelijkbare bibliometrische instrumenten Strategische onderzoeksagenda, opgesteld door ERANID 47. Stimuleren van empirisch onderbouwde beoordelingen van beleidsmaatregelen en acties op nationaal, internationaal en EU-niveau 2017-2020 Commissie Lidstaten EWDD — Overkoepelende indicator 14 — EWDD-gids voor de evaluatie ter ondersteuning van het nationale proces — Uitvoering van gerichte studies naar de doeltreffendheid en effecten van het drugsbeleid op EU- en internationaal niveau EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage 48. Ondersteunen van de analyse (daaronder begrepen het in kaart brengen van informatiebronnen) en het delen van informatie over het verband tussen de drugshandel en: a. de financiering van terroristische groeperingen en activiteiten, met inbegrip van overlappingen tussen de bekende routes vanuit gebieden waar drugs worden geproduceerd en verhandeld en conflictzones; en financieringsbronnen voor terroristische cellen in de EU uit illegale activiteiten, waaronder drugshandel; b. migrantensmokkel (waardoor synergieën worden gecreëerd met het EU-actieplan tegen migrantensmokkel (2015-2020) dat voorziet in onderzoek en risicoanalyses met betrekking tot de verbanden tussen smokkel en andere strafbare feiten, zoals drugshandel) met daarbij: — bijzondere aandacht voor kwetsbare migranten die kunnen worden uitgebuit met het oog op drugshandel en/of als eindgebruikers van drugs, met name minderjarigen en vrouwen — Onderzoek naar overlappingen tussen criminele bendes die zich bezighouden met drugshandel en migrantensmokkel, werkwijzen en routes c. mensenhandel, waardoor synergieën worden gecreëerd met het juridisch en beleidskader van de EU op het gebied van mensenhandel, waaronder de EU-strategie voor de uitroeiing van mensenhandel 2012-2016 2017-2020 Lidstaten Commissie ATC van de EU EWDD Europol Frontex Bureau voor de grondrechten EIGE Raadsgroep (COSI COTER Groep terrorisme HLWG) — Mate waarin meer inzicht is verworven in mogelijke verbanden tussen drugshandel en: — Terrorismefinanciering — Migrantensmokkel — Mensenhandel — Outputs van de EU en nationale outputs (zoals verslagen, studies en artikelen over deze onderwerpen) Verslagen van de lidstaten Verslagen van de Commissie Verslagen van de Commissie Frontex en het FRA in het kader van hun periodieke verslagleggingsactiviteiten EIGI in het kader van zijn periodieke verslagleggingsactiviteiten Risicobeoordelingen van de FATF 14. Voortzetten van netwerkvorming en samenwerking, en ontwikkelen van capaciteit binnen de gehele EU-kennisinfrastructuur voor informatie, onderzoek, monitoring en evaluatie van drugs, met name illegale drugs 49. In samenwerking met betrokken partijen alomvattende analyses blijven verstrekken van: a. de situatie op drugsgebied in de Unie; b. de dynamiek van het drugsgebruik binnen algemene bevolkingsgroepen en doelgroepen c. antwoorden op drugsgebruik; en het te gelegener tijd verstrekken van een actualisering door het EWDD van het overzicht 2017 van de cannabiswetgeving in de EU, alsmede het blijven monitoren en rapporteren over cannabiswetgevingen op nationaal niveau en in derde landen Gaande EWDD Europol Lidstaten Commissie — Overkoepelende indicatoren 1-15 — Huidige lacunes in de kennisbasis vastgesteld en een kader op EU-niveau ontwikkeld om analyses uit bestaande databestanden te maximaliseren — Aantal overzichten en analyses van de situatie op drugsgebied EWDD-verslagen Verslagen van de lidstaten Drugsforum van het maatschappelijk middenveld Commissie 50. Uitgebreidere en empirisch onderbouwde opleiding voor diegenen die betrokken zijn in het aanpakken van het drugsfenomeen 2017-2020 Lidstaten EWDD Cepol — Aantal uitgevoerde initiatieven op het niveau van de lidstaten en de Unie om professionals op te leiden inzake de terugdringing van de vraag naar en het aanbod van drugs — Aantal uitgevoerde initiatieven op het niveau van de lidstaten en de Unie om professionals op te leiden inzake het verzamelen van gegevens en de verslaglegging van de terugdringing van de vraag naar en het aanbod van drugs Verslagen van de lidstaten Jaarverslag Cepol EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage 51. Uitgebreidere gegevensverzameling, onderzoek, analyse en verslaglegging betreffende: a. terugdringen van de vraag naar drugs; b. terugdringen van het aanbod van drugs; c. nieuwe trends, zoals polydrugsgebruik en misbruik van psychoactieve geneesmiddelen, die een gevaar vormen voor de veiligheid en de gezondheid; d. bloedoverdraagbare virussen die het gevolg zijn van drugsgebruik, waaronder, maar niet beperkt tot, hiv en virale hepatitis, alsmede seksueel overdraagbare ziekten en tuberculose; e. psychiatrische en lichamelijke comorbiditeit; f. drugsproblemen onder gedetineerden en de beschikbaarheid en reikwijdte van maatregelen en diensten ter terugdringing van de vraag naar drugs in gevangenissen; en g. andere problemen en gevolgen die verband houden met het gebruik van illegale stoffen, en van polydrugsgebruik (gecombineerd gebruik van illegale en legale stoffen, met inbegrip van psychoactieve geneesmiddelen, alcohol en tabak) h. overeenstemming van drugsbeleid met de internationale normen en beginselen op het gebied van de mensenrechten Gaande Lidstaten Commissie EWDD Europol ECDC Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) — Toegenomen beschikbaarheid en uitvoering van empirisch onderbouwde en wetenschappelijk deugdelijke indicatoren inzake de terugdringing van de vraag naar en het aanbod van drugs — Op het niveau van de lidstaten, de reikwijdte van nieuw onderzoek naar nieuwe trends zoals polydrugsgebruik en misbruik van psychoactieve geneesmiddelen; bloedoverdraagbare ziekten die het gevolg zijn van drugsgebruik, waaronder, maar niet beperkt tot hiv en virale hepatitis, alsook seksueel overdraagbare ziekten en tuberculose; psychiatrische en lichamelijke comorbiditeit; en andere problemen en gevolgen die verband houden met zowel legale als illegale stoffen — Een studie binnen de gehele EU naar drugsgerelateerde buurtintimidatie en het effect daarvan op de zwaarst getroffen individuen, families en gemeenschappen, alsmede doeltreffende antwoorden daarop — Vaststelling van empirisch onderbouwde en wetenschappelijk deugdelijke indicatoren inzake drugsproblemen onder gevangenen EWDD-verslagen Verslagen van het EMA Verslagen van de lidstaten Geharmoniseerde gegevensverslagen van EU-organen, inclusief het EWDD EU-Socta 52. De capaciteit verbeteren om de opkomst en het gebruik van nieuwe psychoactieve stoffen te detecteren en te evalueren, en doeltreffend daarop te reageren, en toezicht houden op de mate waarin zulke nieuwe stoffen het aantal en het soort gebruikers beïnvloeden. Gaande Commissie Lidstaten EWDD Europol — Overkoepelende indicator 6 — De reikwijdte van nieuw epidemiologisch, farmacologisch en toxicologisch onderzoek dat is begonnen naar nieuwe psychoactieve stoffen en wordt gesteund door onderzoeksprogramma’s van de lidstaten en de EU — De mate van uitwisseling van informatie, beste praktijken en inlichtingen — De mate waarin toxicologische laboratoria en onderzoeksinstituten toxicologische en gezondheidsgegevensanalyses betreffende nieuwe psychoactieve stoffen delen EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk tenbehoeve van nationale rapportage EWDD-Europol uitvoeringsverslag Verslagen van laboratoria en onderzoeksinstituten 53. Grotere inspanningen om forensische wetenschappelijke gegevens, inclusief ondersteuning voor de identificatie van nieuwe psychoactieve stoffen, laboratoriumstandaarden met betrekking tot nieuwe psychoactieve stoffen en de ontwikkeling van een gemeenschappelijke methode voor de identificatie van dergelijke stoffen, te delen door middel van betere samenwerking met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie en binnen bestaande netwerken, zoals de Groep drugs van het Europees netwerk van forensische instituten in het kader van de conclusies van de JBZ-Raad over de visie met betrekking tot Europese Forensische Wetenschappen 2020 en het Europees netwerk van douanelaboratoria 2017-2020 Commissie Lidstaten EWDD — Overkoepelende indicator 15 — Mate waarin forensische wetenschappelijke gegevens met betrekking tot nieuwe psychoactieve stoffen worden gedeeld ter ondersteuning van de identificatie van nieuwe psychoactieve stoffen — Het gemak waarmee laboratoriumstandaarden toegankelijk zijn voor forensische wetenschappelijke laboratoria, douanelaboratoria en instituten — Voortgang van de ontwikkeling van een gemeenschappelijke methode voor de identificatie van nieuwe psychoactieve stoffen Verslagen EWDD-Europol Verslagen van de Commissie 54. Op het niveau van de lidstaten en de EU beter in staat zijn om a) gedragswijzigingen in drugsgebruik en b) uitbraken van drugsgerelateerde epidemieën te detecteren, te evalueren en daarop te reageren Gaande Lidstaten EWDD ECDC — Aantal en succes van nieuw ontwikkelde en uitgevoerde drugsgerelateerde volksgezondheidsinitiatieven — Aantal en succes van bestaande maatregelen en initiatieven die zijn aangepast met het oog op drugsgebruik of uitbraken van epidemieën — Aantal en effect van vroegtijdige waarschuwingsrapporten, risicobeoordelingen en waarschuwingen Vroegtijdig waarschuwingsstelselrapporten EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage Verslagen van het EMA 15. Betere verspreiding van de resultaten van monitoring, onderzoek en evaluatie op nationaal en Unieniveau 55. De lidstaten blijven steun geven aan de inspanningen van de EU ter zake van monitoring en informatie-uitwisseling, inclusief samenwerking met, en toereikende steun voor nationale Reitox-contactpunten a. Het organiseren van Europese evenementen die gericht zijn op de overdracht en verspreiding van kennis uit onderzoek naar beleidsmakers en beroepsbeoefenaars Gaande Lidstaten EWDD Commissie — Verspreiding van vrij toegankelijke output van door de EU gefinancierde studies — Mate waarin financiering van en andere inkomsten voor de nationale Reitox-contactpunten aan de vereisten voldoen — Aantal en succes van verspreidingsinitiatieven van nationale Reitox-contactpunten — Aantal EU-evenementen die gericht zijn op de overdracht en verspreiding van kennis uit onderzoek naar beleidsmakers en beroepsbeoefenaars Verspreiding via internet, inclusief OpenAire en CORDIS EWDD-website EWDD-verslagen/maatregelenpakket van het Reitox-netwerk ten behoeve van nationale rapportage

(1) Empirisch onderbouwd betekent in deze context „gebaseerd op beschikbaar wetenschappelijk bewijs en ervaring”.

(2) Conclusies van de Raad over de uitvoering van het EU-actieplan inzake drugs 2013-2016 betreffende minimumkwaliteitsnormen bij de terugdringing van de vraag naar drugs in de Europese Unie (doc. 11985/15).

(3) Het in Lissabon gevestigde MAOC-N is een initiatief van zeven EU-lidstaten (Frankrijk, Ierland, Italië, Spanje, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk). Het wordt medegefinancierd door het Fonds voor interne veiligheid van de Europese Unie. Het centrum biedt een forum voor multilaterale samenwerking ter bestrijding van de illegale drugshandel over zee of door de lucht.

(4) Conclusies van de Raad over de verbetering van het toezicht op de drugsaanvoer in de Europese Unie van 15 november 2013.

(5) Richtlijn 2014/42/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bevriezing en confiscatie van hulpmiddelen en opbrengsten van misdrijven in de Europese Unie; Besluit 2007/845/JBZ van de Raad betreffende de samenwerking tussen de nationale bureaus voor de ontneming van vermogensbestanddelen op het gebied van de opsporing en de identificatie van opbrengsten van misdrijven of andere vermogensbestanddelen die hun oorsprong vinden in misdrijven; Kaderbesluit 2006/783/JBZ van de Raad inzake de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning op beslissingen tot confiscatie; Kaderbesluit 2003/577/JBZ van de Raad inzake de tenuitvoerlegging in de Europese Unie van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen of bewijsstukken; voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de wederzijdse erkenning van bevelen tot bevriezing en confiscatie, COM(2016) 819; Kaderbesluit 2005/212/JBZ van de Raad inzake de confiscatie van opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen en de door middel daarvan verkregen voorwerpen; Kaderbesluit 2003/577/JBZ van de Raad inzake de tenuitvoerlegging in de Europese Unie van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen of bewijsstukken.

(6) Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2006/70/EG van de Commissie; Kaderbesluit 2001/500/JBZ van de Raad inzake het witwassen van geld, de identificatie, opsporing, bevriezing, inbeslagneming en confiscatie van hulpmiddelen en van opbrengsten van misdrĳven; voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de strafrechtelijke bestrijding van het witwassen van geld, COM(2016) 826. Verordening (EU) 2015/847 van het Europees Parlement en de Raad betreffende bij geldovermakingen te voegen informatie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1781/2006; Verordening (EG) nr. 1889/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de controle van liquide middelen die de Gemeenschap binnenkomen of verlaten; voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de controle van liquide middelen die de Unie binnenkomen of verlaten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1889/2005.

(7) Kaderbesluit 2004/757/JBZ van de Raad van 25 oktober 2004 betreffende de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale drugshandel, wat betreft de definitie van drugs.

(8) In het kader van Horizon 2020 (2014-2020) is al ongeveer 27 miljoen EUR toegewezen aan projecten in verband met drugsverslaving, waarin ook gedragsonderzoek en neurowetenschap aan bod komen.

BIJLAGE I 15 overkoepelende indicatoren voor het EU-actieplan inzake drugs (2017-2020) (1) 1. Percentage van de bevolking dat momenteel (de afgelopen maand) of recentelijk (het afgelopen jaar) drugs gebruikt of heeft gebruikt, en het percentage dat dat ooit in zijn leven heeft gedaan, per drug en per leeftijdscategorie (EWDD — algemeen bevolkingsonderzoek) 2. Geschatte trends in de prevalentie van problematisch en intraveneus drugsgebruik (EWDD — problematisch drugsgebruik) 3. Trends in door drugs veroorzaakt overlijden en sterfte onder drugsgebruikers (volgens de nationale definities) (EWDD — aan drugs gerelateerde overlijdensgevallen) 4. Prevalentie en incidentie, onder drugsspuiters, van besmettelijke ziekten die door drugsgebruik worden veroorzaakt, waaronder hiv en virale hepatitis, alsook seksueel overdraagbare aandoeningen en tuberculose (EWDD — drugsgerelateerde infectieziekten) 5. Trends in de leeftijd waarop illegale drugs de eerste keer worden gebruikt (Europees schoolproject voor onderzoek naar alcohol en andere drugs (ESPAD), gezondheidsgedrag bij schoolgaande kinderen (HBSC) en algemeen bevolkingsonderzoek naar drugsgebruik (EWDD — een belangrijke epidemiologische indicator)) 6. Trends in het aantal mensen dat met drugsbehandeling begint (EWDD — vraag naar behandeling) en het geschatte totale aantal mensen in drugsbehandeling (EWDD — vraag naar behandeling en medische en sociale maatregelen) 7. Trends in het aantal en de hoeveelheid inbeslaggenomen illegale drugs (EWDD — inbeslagneming van drugs: cannabis met inbegrip van plantaardige cannabis, heroïne, cocaïne, crack, amfetamine, methamfetamine, ecstasy, lsd en andere stoffen) 8. Trends in de straatprijs en de zuiverheid van illegale drugs (EWDD — prijs en zuiverheid: cannabis met inbegrip van plantaardige cannabis, heroïne, cocaïne, crack, amfetamine, methamfetamine, ecstasy, lsd, andere stoffen en de samenstelling van drugstabletten) 9. Trends in het aantal eerste processen-verbaal van overtredingen van de drugswetgeving, per drug en soort overtreding (dealen versus gebruik/bezit) (EWDD — drugsovertredingen) 10. Prevalentie van drugsgebruik onder gevangenen (EWDD — drugsgebruik in de gevangenis) 11. Beoordeling van de beschikbaarheid, reikwijdte en kwaliteit van diensten en maatregelen op het gebied van preventie, het beperken van schade, sociale integratie en behandeling (EWDD — medische en sociale maatregelen) 12. Empirisch onderbouwde maatregelen met betrekking tot preventie, behandeling, sociale integratie en herstel en de verwachte effecten daarvan op de prevalentie van drugsgebruik en problematisch drugsgebruik (EWDD — portaal van beste praktijken) 13. Sterke dialoog en samenwerking op het gebied van drugs met andere regio’s, derde landen, internationale organisaties en andere partijen (EDEO-verslaglegging) 14. Ontwikkeling van nationale drugsstrategieën, evaluaties, wetgeving, coördinatiemechanismen en schattingen van de overheidsuitgaven in de EU-lidstaten (EWDD) 15. Vroegtijdig waarschuwingsstelsel inzake nieuwe psychoactieve stoffen (EWDD/Europol) en risicobeoordeling inzake nieuwe psychoactieve stoffen (EWDD) (1) Deze indicatoren zijn gebaseerd op bestaande rapportagemechanismen die dateren van vóór de doelstellingen van de huidige EU-drugsstrategie en het actieplan, maar bieden de meest volledige reeks gegevens op het niveau van de EU om de monitoring en evaluatie daarvan mogelijk te maken.