NL Publicatieblad van de Europese Unie C 212/2

Inleiding van een antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer van bepaalde roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Taiwan, Thailand en Vietnam

(2004/C 212/02)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 (1) van de Raad werd bij de Commissie een klacht ingediend dat de invoer van roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Taiwan, Thailand en Vietnam (hierna de „betrokken landen” genoemd) met dumping in de Gemeenschap worden ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. Indiener van de klacht

De klacht werd op 15 juli 2004 ingediend door het European Industrial Fastener Institute (EiFi) namens producenten die goed zijn voor een groot deel van de productie van roestvrijstalen bevestigingsmiddelen van de Gemeenschap.

2. Product

De klacht heeft betrekking op roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan, dat wil zeggen bouten, moeren en schroeven van roestvrij staal die worden gebruikt om twee of meer elementen mechanisch met elkaar te verbinden uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Taiwan, Thailand en Vietnam (hierna „het betrokken product” genoemd) die doorgaans worden aangegeven onder GN-codes 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 en 7318 16 30. De GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

3. Dumping

De bewering dat het betrokken product met dumping wordt uitgevoerd uit Maleisië, Taiwan en Thailand is gebaseerd op een vergelijking van de normale waarde vastgesteld op basis van de binnenlandse prijzen met de prijzen bij uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap.

De bewering dat het betrokken product met dumping wordt uitgevoerd uit Indonesië en de Filippijnen is, bij gebrek aan voldoende verkoop op de binnenlandse markt, gebaseerd op een vergelijking van de geconstrueerde normale waarde met de prijzen bij uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap.

De indiener van de klacht stelde overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, lid 7, van de basisverordening, de normale waarde voor de Volksrepubliek China en Vietnam vast op basis van de prijs in een vergelijkbaar derde land met markteconomie zoals vermeld in punt 5, onder 1d). De bewering dat het betrokken product met dumping wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking van de aldus berekende normale waarde van het product, met de prijzen bij uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap.

De aldus vastgestelde dumpingmarges zijn voor alle betrokken exportlanden aanzienlijk.

4. Schade

De indiener van de klacht heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Taiwan, Thailand en Vietnam, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, aanzienlijk is gestegen.

De hoeveelheden waarin en de prijzen waartegen het betrokken product wordt ingevoerd zouden onder meer, een ongunstige invloed hebben gehad op de prijzen van de producenten in de Gemeenschap waardoor de financiële situatie en de capaciteitsbenutting van deze producenten aanzienlijk zijn verslechterd en arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan.

5. Procedure

Na overleg in het raadgevend comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

5.1. Procedure voor de vaststelling van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het betrokken product uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Taiwan, Thailand en Vietnam met dumping wordt ingevoerd en of hierdoor schade is ontstaan.

a) Steekproef

Gezien het kennelijk grote aantal importeurs dat bij deze procedure is betrokken kan de Commissie van een steekproef gebruik maken overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

i) Steekproef van exporteurs/producenten in de Volksrepubliek China en Taiwan.

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of hun vertegenwoordigers, binnende in punt 6, onder b) (i), vermelde termijn en op de in punt 7 vermelde wijze contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van de contactpersoon;

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2003 tot 30 juni 2004 naar de Gemeenschap werd uitgevoerden de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2003 tot 30 juni 2004 op de binnenlandse markt is verkochten de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta;

— of om de vaststelling van een individuele dumpingmarge zal worden verzocht (2) (alleen producenten kunnen hierom verzoeken);

— een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van de onderneming in verband met de productie van het betrokken product;

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (3) die betrokken zijn bij de productie en/ofverkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

— alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

— of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Om de informatie te verkrijgen die ze voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van de exportlanden en met de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de in punt 6,onder b) i), vermelde termijn en op de in punt 7 vermelde wijze contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van een contactpersoon;

— de totale omzet van het bedrijf in EUR in de periode van 1 juli 2003 tot en met 30 juni 2004;

— het aantal werknemers;

— een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Taiwan en Vietnam die in de periode van 1 juli 2003 tot en met 30 juni 2004 in de Gemeenschap is ingevoerd en verkocht en de waarde van die verkoop in EUR;

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (3) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

— alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

— of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Steekproef van EG-producenten

Gezien het grote aantal EG-producenten dat de klacht steunt, is de Commissie voornemens het onderzoek naar schade aan de hand van een steekproef te verrichten.

Om de steekproef te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle EG-producenten, binnen de in punt 6, onder b) i), vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van een contactpersoon;

— de totale omzet van het bedrijf in EUR in de periode van 1 juli 2003 tot en met 30 juni 2004;

— een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product;

— de waarde in EUR van de verkoop van het betrokken product op de EG-markt in de periode van 1 juli 2003 tot en met 30 juni 2004;

— de hoeveelheid (ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2003 tot en met 30 juni 2004 op de EG-markt werd verkocht;

— de hoeveelheid (ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2003 tot en met 30 juni 2004 werd geproduceerd;

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (3) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

— alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

— of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

iv) De definitieve samenstelling van de steekproef

Op- of aanmerkingen over het samenstellen van de steekproef moeten binnen de in punt 6, onder b) ii), vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproeven eerst definitief samenstellen na de bedrijven te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard daarin te worden opgenomen.

De in de steekproeven opgenomen bedrijven moeten binnen de in punt 6, onder b) iii), vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen bij het onderzoek.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoeken nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap en hun organisaties, de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en Taiwan, de producenten/exporteurs in Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Thailand en Vietnam, organisaties van producenten/exporteurs, de in de steekproeven opgenomen importeurs, organisaties van importeurs die in de klacht zijn genoemd alsook aan de autoriteiten van de betrokken exportlanden.

i) Producenten/exporteurs in Indonesië, Maleisië, de Filippijnen, Thailand en Vietnam

Belanghebbenden dienen in ieder geval zo spoedig mogelijk, doch binnen de in punt 6, onder a) i), vermelde termijn, per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn genoemd om zonodig een vragenlijst aan te vragen. Er wordt op gewezen dat de in punt 6, onder a) ii), vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

ii) Producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en Taiwan die om een individuele dumpingmarge verzoeken

Producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en Taiwan die, met het oog op de toepassing van artikel 17, lid 3, en artikel 9, lid 6, van de basisverordening, om de vaststelling van een individuele dumpingmarge verzoeken, moeten binnen de in punt 6, onder a) ii), vermelde termijn een volledig ingevulde vragenlijst inzenden. Deze vragenlijst moet binnen de in punt 6, onder a) i), vermelde termijn worden aangevraagd. Indien de Commissie van een steekproef van producenten/exporteurs gebruikmaakt, kan zij evenwel besluiten geen individuele dumpingmarges te berekenen omdat individuele onderzoeken bij een groot aantal producenten/exporteurs een zo grote werklast kunnen vormen dat zij een tijdige voltooiing van het onderzoek in de weg staan.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en eventuele andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6, onder a) ii), genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6, onder a) iii) vermelde termijn zijn ingediend.

d) Selectie van een vergelijkbaar derde land met markteconomie

Overwogen wordt India te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China en Vietnam overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit land dienen binnen de in punt 6, onder c), vermelde termijn te worden toegezonden.

e) Status van marktgericht bedrijf

Voor producenten in de Volksrepubliek China en Vietnam die kunnen aantonen dat zij op marktvoorwaarden werken, d.w.z. dat zij aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoen, zal de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening worden vastgesteld. Dergelijke aanvragen, van bewijsmateriaal vergezeld, moeten binnen de in punt 6, onder d), vermelde termijn worden ingediend. De Commissie zal aanvraagformulieren toezenden aan alle producenten in de Volksrepubliek China en Vietnam die in de steekproef zijn opgenomen of in de klacht zijn genoemd, en aan in de klacht genoemde organisaties van producenten/exporteurs alsmede aan de autoriteiten van China en Vietnam.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen indien dumping en schade worden aangetoond. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consumenten die kunnen aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de in punt 6, onder a) ii), genoemde algemene termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de in punt 6, onder a) iii), vermelde termijn ook een mondeling onderhoud aanvragen onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord willen worden. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst of andere formulieren aan te vragen

Vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval binnen tien dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, wordenaangevraagd.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders vermeld, contact met de Commissie op te nemen, hun standpunten uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie aanmeldt.

In de steekproef opgenomen bedrijven moeten hun antwoord op de vragenlijst doen toekomen binnen de in punt 6, onder b) iii), vermelde termijn.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) De in punt 5.1, onder a) i), a) ii) en a) iii) bedoelde gegevens met betrekking tot de steekproeven dienen door de Commissie te zijn ontvangen uiterlijk 15 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, daar de Commissie voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatieblad van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) Alle andere gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn als bedoeld in punt 5.1, onder a) iv) moeten de Commissie bereiken binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

iii) Het antwoord op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moet binnen 37 dagen nadat deze bedrijven is meegedeeld dat ze in de steekproef zijn opgenomen door de Commissie zijn ontvangen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het vergelijkbaar derde land met markteconomie

Opmerkingen over het voornemen van de Commissie, zoals in punt 5.1, onder d) genoemd, India te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China en Vietnam, moeten binnen 10 dagen na het verschijnen van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie zijn ontvangen.

d) Bijzondere termijn voor het indienen van aanvragen van de status van marktgericht bedrijf en/of individuele behandeling

De in punt 5.1, onder e) bedoelde aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld en/of een individuele behandeling uit hoofde van artikel 9, lid 5, van de basisverordening, moeten, met voldoende bewijsmateriaal, binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie zijn ontvangen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die op vertrouwelijke basis worden verstrekt, moeten van opschrift „Limited” (4) zijn voorzien en moeten, overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld „For inspection by interested parties”.

Correspondentieadres van de Commissie:

Europese Commissie Directoraat generaal Handel Directoraat B Kamer: J-79 5/16 B-1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen overeenkomstig artikel 8 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken. Indien de belanghebbende geen of niet voldoende medewerking verleent, en de bevindingen daarom, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens worden gebaseerd, kunnen de resultaten voor hem minder gunstig zijn dan wanneer hij wel medewerking verleent.

9. Tijdschema

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 6, lid 9, van de basisverordening binnen 15 maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van de basisverordening kunnen uiterlijk 9 maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie voorlopige maatregelen worden genomen.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) Niet in de steekproef opgenomen ondernemingen kunnen om de vaststelling van een individuele dumpingmarge verzoeken op grond van artikel 17, lid 3, van de basisverordening, ondernemingen in een land zonder markteconomie kunnen om een individuele behandeling verzoeken op grond van artikel 9, lid 5, van de basisverordening en ondernemingen in een land met een overgangseconomie kunnen op grond van artikel 2, lid 7, onder b) om een behandeling als marktgericht bedrijf verzoeken. Voor een individuele behandeling moet een aanvraag worden ingediend op grond van artikel 9, lid 5, van de basisverordening en voor een behandeling als marktgericht bedrijf moet een aanvraag worden ingediend op grond van artikel 2, lid 7, onder b) van de basisverordening.

(3) Voor de betekenis van het begrip „verbonden bedrijf” zie artikel 143 van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(4) Dit betekent dat de documenten slechts voor intern gebruik zijn bestemd en beschermd zijn in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en van de Raad (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Deze documenten zijn vertrouwelijk op grond van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 384/96 (PB L 56 van 6.3.1996 blz. 1) en artikel 6 van de WTO-overeenkomst inzake de tenuitvoerlegging van artikel VI van de GATT 1994 (antidumpingovereenkomst).