COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 297 def. 
Brussel, 9 Juli 1993 
•ff-
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
inzake de toekenning van een agromonet aire compensatie 
*;'« (door de Commissie ingediend) 
_ A -
TOELICHTING 
Voor de toepassing van agromonetaire voorschriften(^) kunnen de in nationale 
valuta uitgedrukte landbouwprijzen dalen. Op grond van deze voorschriften kan in 
dat geval "compenserende steun" of "nationale compensatiesteun" worden verleend, 
hoofdzakelijk om de nadelige gevolgen voor het landbouwersinkomen op te vangen. 
Voor prijsdalingen in nationale valuta zijn in Verordening 3813/92 al een aantal 
voorschriften voor de verlening van compensatie vastgesteld. Daarin is echter 
niet bepaald hoe compensatie moet worden verleend als zowel de prijzen in ecu 
als die in nationale valuta dalen. Daarom worden in dit voorstel nadere 
bepalingen in verband met de in artikel 8 van Verordening 3813/92 bedoelde 
compenserende steun en in verband met de in artikel 9 van die verordening 
bedoelde nationale compensatiesteun vastgesteld. 
De Commissie is van mening dat de uitvoeringsbepalingen voor de twee soorten 
compensatie onderling slechts hoeven t.e verschillen voor zover uiteenlopende 
ideeën ten grondalag liyyen dan artikel 8 en artikel 9. 
In het voorstel wordt aangegeven hoe door de vaststelling van een maximumniveau 
overcompensatie moet worden vermeden, rekening houdend met de reële en 
praktische moeilijkheid om het door de prijsverlagingen veroorzaakte 
inkomensnadeel nauwkeurig te bepalen. Daarnaast wordt ook bepaald hoe groot het 
inkomensverlies moet zijn alvorens compensatie wordt toegekend, hoe deze kan 
worden betaald zonder dat de markt daardoor verstoord wordt en hoe deze, in 
voorkomend geval, moet worden afgebouwd. De procedures zijn zodanig vastgesteld 
dat alle overeenkomstig de artikelen 8 en 9 van Verordening 3813/92 verleende 
compensatie volkomen in overeenstemming is met de voorschriften van de 
Gemeenschap. 
(1) Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de Raad, PB nr. L 387/1 van 31.12.1992. 
- 2 -
Drie aspecten van het voorstel dienen nader te worden toegelicht. Het eerste 
aspect betreft de voorwaarde van Verordening 3813/92 dat de nationale 
compensatiesteun betrekking moet hebben op het sociaal-structurele gebied. Een 
soortgelijke voorwaarde was ook in de vroegere agromonetaire Verordening 1677/85 
gesteld, zodat de Commissie een voorstel moest indienen om dit gebied af te 
grenzen. De Raad heeft dit voorstel (COM(89)382) niet aangenomen en het wordt 
thans ingetrokken. Volgens de Commissie moet de afgrenzing van het sociaal-
structurele gebied voor de toepassing van dit voorstel ruimer zijn dan in het 
voorstel dat zij vóór ongeveer vier jaar heeft ingediend. De werkingssfeer moet 
voldoende ruim zijn om de onderliggende doelstelling, namelijk het wegwerken van 
het door de prijsverlagingen veroorzaakte inkomensnadeel op korte termijn, te 
kunnen bereiken zonder daardoor de markt te verstoren. 
Het tweede aspect betreft het voorkomen van marktverstoringen. Om dit 
belangrijke doel te bereiken wordt alleen niet-produktgebonden geldelijke steun 
verleend zonder voorwaarden ten aanzien van de besteding, voorzover deze binnen 
een bepaald sociaal-structureel kader valt. Door deze beperkingen wordt 
voorkomen dat steun wordt verleend voor maatregelen die de markt kunnen 
verstoren. Daarom wordt het aan de Lid-Staten overgelaten om te beslissen wie de 
begunstigde landbouwers zijn en hoeveel steun zij ontvangen, voorzover het 
totale steunbedrag niet overschreden wordt. 
Het derde aspect betreft de maximumhoogte van de compensatie. Die verschilt van 
Lid-Staat tot Lid-Staat omdat, en slechts voor zover een verlaging van de 
steunprijzen het landbouwinkomen in de verschillende delen van de Gemeenschap in 
meerdere of mindere mate beïnvloedt. Bij bepaalde produkten heeft een verlaging 
van de steunprijzen grotere gevolgen voor het totale landbouwersinkomen dan bij 
andere produkten. Deze verschillen wijzen er derhalve op dat de samenstelling 
van het produktenpakket in de onderscheiden Lid-Staten niet gelijk is. Uit de 
verschillen blijkt ook dat bij prijsverlagingen andere factoren, zoals 
intermediair verbruik, niet in alle Lid-Staten een even grote invloed op de 
inkomens hebben. 
Aangezien deze bepalingen rechtstreeks samenhangen met de agromonetaire 
voorschriften van de Gemeenschap, zijn maatregelen op communautair niveau 
vereist. 
— ^ -
agromonetaire voorschriften van de Gemeenschap, maatregelen op communautair 
niveau zijn vereist, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. In deze verordening worden de grenzen, voorwaarden en procedures vastgesteld 
voor de verlening van compenserende steun op grond van artikel 8 van 
Verordening (EEG) nr. 3813/92 en nationale compensatiesteun op grond van 
artikel 9 van die verordening door een Lid-Staat. 
2. De verwijzingen naar "landbouw" en "landbouwers" in deze verordening gelden 
op overeenkomstige wijze voor de visserijsector. 
Artikel 2 
1. De door een Lid-Staat verleende totale compensatie voor de gehele 
toepassingsperiode mag niet meer bedragen dan tweemaal het overeenkomstig 
artikel 3 geraamde jaarlijkse inkomensverlies in de landbouw. 
2. Een Lid-Staat mag compensatie verlenen in de vorm van : 
a) jaarlijkse betalingen aan de begunstigden zonder voorwaarden ten aanzien 
van de besteding en/of 
b) de in bijlage I vermelde maatregelen. 
3. Voor iedere begunstigde afzonderlijk geldt dat de overeenkomstig lid 2, 
onder a), verleende compensatie : 
- bij iedere jaarlijkse betaling met minstens een derde van het 
oorspronkelijke bedrag wordt verlaagd. Kapitalisatie is niet toegestaan; 
- niet gebonden mag zijn aan de huidige of toekomstige omvang van produktie, 
verkoop of aankoop, wel echter aan het totale bedrijfsareaal of het totale 
aantal arbeidseenheden op het bedrijf. De bedragen mogen naar begunstigde 
verschillen. 
-v-
Overwegende dat de Raad krachtens artikel 8, lid 4, van Verordening (EEG) 
nr. 3813/92 minimumgrenzen en maximumbedragen voor de compensatie moet 
vaststellen; dat de Raad op grond van artikel 9, lid 2, van die verordening de 
voorwaarden vaststelt waaronder nationale compensatiesteun mag worden toegekend; 
dat, hoewel de grondslagen voor het verlenen van de in artikel 9, lid 2, van 
Verordening (EEG) nr. 3813/92 bedoelde nationale compensatiesteun enerzijds en 
voor de toekenning van de in artikel 8, lid 2, van die verordening bedoelde 
compenserende steun anderzijds verschillend zijn, geen onderscheid behoeft te 
worden gemaakt ten aanzien van de voorwaarden waaronder de betrokken 
compensaties aan de begunstigden worden verleend; dat de Raad, terwille van de 
duidelijkheid en de rechtszekerheid, de voorschriften moet vaststellen voor de 
toepassing van de in de artikelen 8 en 9 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 
bedoelde compenserende steun en nationale compensatiesteun; dat genoemde 
verordening gunstige gevolgen kan hebben voor het producenteninkomen in landbouw 
en v i nserij; 
Overwegende dat in deze uitvoeringsbepalingen, daarbij in aanmerking nemend dat 
het in de praktijk moeilijk is om het door prijsverlagingen veroorzaakte 
inkomensverlies anders dan bij benadering te bepalen, moet worden aangegeven hoe 
het maximumsteunniveau moet worden bepaald om binnen iedere Lid-Staat 
overcompensatie te voorkomen; dat daarnaast moet worden bepaald hoeveel het 
inkomensverlies ten minste moet bedragen om een compensatie te moeten verlenen, 
en welke termijnen gelden voor de indiening van de aanvraag en de toekenning van 
de compensatie, daarbij het tijdelijke karakter van het inkomenseffect van de 
agromonetaire ontwikkelingen op het inkomen in aanmerking nemend; dat ook moet 
worden bepaald hoe bij de toekenning van de compensatie moet worden voorkomen 
dat de markt wordt verstoord en welke procedures moeten worden vastgesteld om de 
compensatie in overeenstemming met de terzake geldende voorschriften van de 
Gemeenschap te kunnen verlenen, 
Overwegende Jat, om de toepassing van deze verordening op bepaalde punten te 
vergemakkelijken, moet worden voorzien in een procedure in het kader waarvan een 
nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot stand komt, 
Overwegende dat, aangezien deze bepalingen rechtstreeks samenhangen met de 
-~> -
agromonetaire voorschriften van de Gemeenschap, maatregelen op communautair 
niveau zijn vereist, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. In deze verordening worden de grenzen, voorwaarden en procedures vastgesteld 
voor de verlening van compenserende steun op grond van artikel 8 van 
Verordening (EEG) nr. 3813/92 en nationale compensatiesteun op grond van 
artikel 9 van die verordening door een Lid-Staat. 
2. De verwijzingen naar "landbouw" en "landbouwers" in deze verordening gelden 
op overeenkomstige wijze voor de visserijsector. 
Artikel 2 
1. De door een Lid-Staat verleende totale compensatie voor de gehele 
toepassingsperiode mag niet meer bedragen dan tweemaal het overeenkomstig 
artikel 3 geraamde jaarlijkse inkomensverlies in de landbouw. 
2. Een Lid-Staat mag compensatie verlenen in de vorm van : 
a) jaarlijkse betalingen aan de begunstigden zonder voorwaarden ten aanzien 
van de besteding en/of 
b) de in bijlage I vermelde maatregelen. 
3. Voor iedere begunstigde afzonderlijk geldt dat de overeenkomstig lid 2, 
onder a), verleende compensatie : 
- bij iedere jaarlijkse betaling met minstens een derde van het 
oorspronkelijke bedrag wordt verlaagd. Kapitalisatie is niet toegestaan; 
- niet gebonden mag zijn aan de huidige of toekomstige omvang van produktie, 
verkoop of aankoop, wel echter aan het totale bedrijfsareaal of het totale 
aantal arbeidseenheden op het bedrijf. De bedragen mogen naar begunstigde 
verschillen. 
6-
4. De compensatie mag alleen worden toegekend aan landbouwers, die beantwoorden 
aan een door de Lid-Staat op grond van objectieve en niet-discriminerende 
criteria vast te stellen definitie. Compensatie in de vorm van de in 
bijlage I genoemde steunmaatregelen moet echter zonder onderscheid aan alle 
landbouwers worden toegekend. 
5. Lid-Staten die de compensatie willen verlenen, moeten daartoe nationale 
uitvoeringsregeling vaststellen binnen de onderstaande termijn na de 
beëindiging van de overeenkomstige procedure als bedoeld in artikel 4 : 
- een Jaar voor de in lid 2, onder a), bedoelde compensatie; 
- twee Jaar voor de in lid 2, onder b), bedoelde compensatie. 
6. De totale verleende compensatie wordt berekend door 
- alle in lid 2, onder a), bedoelde bedragen op te tellen bij 
- het gedeelte van de bedragen voor de in lid 2, onder b), bedoelde 
maatregelen dat het normaal door de Commissie aanvaarde maximumniveau voor 
overheidssteun overschrijdt. 
Artikel 3 
1. Bij de berekening van het Jaarlijks inkomensverlies in de landbouw mag in 
geen geval een hoger bedrag in aanmerking worden genomen dan het netto 
arbeidsinkomen in de landbouw in de betrokken Lid-Staat, vermenigvuldigd met 
de prijsverlaging in die Lid-Staat, na correctie om rekening te houden met 
het effect van verlagingen van de landbouwomrekeningskoersen op de 
landbouwinkomens. De berekening van het Jaarlijkse inkomensverlies moet door 
de Commissie worden gepreciseerd overeenkomstig de procedure van artikel 12 
van Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de Raad. 
-7-
2. Voor de toepassing van lid 1 gelden de volgende definities : 
a) het netto landbouwinkomen is het jaargemiddelde in ecu dat wordt berekend 
aan de hand van de cijfers die door het Bureau voor de Statistiek van de 
Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt voor de laatste drie jaar 
waarvoor gegevens beschikbaar zijn, vermenigvuldigd met de gemiddelde in 
artikel 1, onder c), van Verordening (EEG) nr. 3813/92 bedoelde 
correctiefactor voor het betrokken jaar; 
b) de prijsverlaging in nationale valuta van de betrokken Lid-Staat is, 
onverminderd het bepaalde in lid 3, gelijk aan de procentuele op 1 juli 
ingaande prijsverlaging in ecu als gevolg van de toepassing van artikel 9, 
lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3813/92, na correctie met een bedrag dat 
overeenkomt met : 
- wat de vaste valuta's betreft, het procentuele verschil tussen de 
Iandbouwomrekeningskoers op 1 juli en deze koers op 1 juli van het 
vorige jaar; 
- wat de zwevende valuta's betreft, het procentuele verschil tussen de 
gemiddelde Iandbouwomrekeningskoers over de periode twaalf maanden vóór 
de maand waarin de in artikel 4, lid 1, bedoelde aanvraag wordt 
ingediend, en het overeenkomstige gemiddelde over de aan die periode 
voorafgaande twaalf maanden; 
waarbij gebruik wordt gemaakt van de formule in bijlage II. 
3. Wanneer het in lid 1 bedoelde jaarlijkse inkomensverlies in de landbouw van 
de betrokken Lid-Staat kleiner is dan 1 % wordt geen compensatie verleend. De 
prijsverlaging waarvan voor de berekening van dit verlies is uitgegaan, wordt 
echter wel meegerekend bij de daaropvolgende bepaling van het 
inkomensverlies, namelijk als volgt : volledig, wanneer dit verlies een jaar 
na de datum van de in artikel 4, lid 1, bedoelde aanvraag wordt bepaald, maar 
daarna slechts voor tweederde in het tweede jaar en voor éénderde in het 
derde jaar na die aanvraag. Na drie jaar wordt geen rekening meer gehouden 
met het betrokken verlies. 
\'~ 
Artikel 4 
1. De verlening van de compensatie moet door de Lid-staat binnen de volgende 
termijnen worden aangevraagd : 
- Lid-Staten met vaste valuta : uiterlijk op 30 juni van het jaar na dat 
waarin de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde datum van 1 juli valt. 
Onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 3, lid 3, mag de aanvraag 
slechts betrekking hebben op de gevolgen van herschikkingen in de periode 
van twaalf maanden die is ingegaan op 1 juli van het voorgaande jaar; 
- Lid-Staten met zwevende valuta : voor de eerste aanvraag, op of na 
1 januari 1994 en daarna minstens twaalf maanden na de indiening van een 
compensatie-aanvraag op grond van artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) 
nr. 3813/92. 
2. De Raad neemt het in artikel 8, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 3813/92 
bedoelde besluit pas nadat een compensatie-aanvraag overeenkomstig lid 1 is 
ingediend. 
3. Op verzoek van de betrokken Lid-Staat stelt de Commissie overeenkomstig de 
procedure van artikel 93, lid 3, van het Verdrag en het bepaalde in deze 
verordening, de maximumhoogte van de nationale compensatie vast die op grond 
van artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3813/92 mag worden verleend. 
Deze compensatie mag pas worden toegekend wanneer de Commissie zich ervan 
vergewist heeft dat de compensatie in overeenstemming is met het bepaalde in 
deze verordening. 
De Commissie besluit binnen twee maanden na de ontvangst van de in lid 1 
bedoelde aanvraag of de nationale compensatiesteun mag worden verleend. 
Indien de Commissie binnen deze termijn geen besluit heeft genomen, mogen de 
voorgenor m maatregelen worden uitgevoerd, op voorwaarde dat de Lid-Staat de 
Commissie daarvan vooraf in kennis stelt. Wanneer een Lid-Staat echter 
compensatie wil verlenen in de vorm van een maatregel die zowel compenserende 
steun als nationale compensatiesteun omvat, mag daartoe pas worden beslist 
wanneer de Raad een besluit overeenkomstig lid 2 genomen heeft. Daarbij geldt 
voor de toepassing van artikel 2, lid 5, de datum van het besluit van de Raad 
ook als datum van het besluit van de Commissie. 
~l\. 
Artikel 5 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Voor de Commissie 
De Voorzitter 
r-
BIJLAGE I 
In artikel 2, lid 2, onder b), bedoelde maatregelen 
a) Steun voor landbouwbedrijven, namelijk maatregelen om : 
- de kwaliteit van de landbouwprodukten door middel van kwaliteitscontroles 
te verbeteren; 
- het gemeenschappelijk gebruik van machines te bevorderen; 
- zich tegen schade als gevolg van ongunstige weeromstandigheden te 
verzekeren; 
- dier- en planteziekten te bestrijden. 
b) Steun voor de afzet van landbouwprodukten, namelijk : 
- aanloopsteun voor producentengroeperingen; 
- steun voor reclame voor landbouwprodukten. 
c) Steun voor landbouwonderzoek, met name op het gebied van 
- computerisering; 
- milieubescherming; 
- diversifiëring van de produktie in overeenstemming met de doelstellingen 
van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. 
u 
BIJLAGE II 
De prijsverlaging in nationale valuta wordt als volgt berekend : 
T i 
x (_c_ + 1) - 1 
T o 100 
waarin : 
c het percentage is waarmee de prijzen in ecu op 1 juli van het betrokken jaar 
zijn verlaagd op grond van artikel 9, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3813/92; 
Ti en To, voor vaste valuta's, de landbouwomrekeningskoersen zijn op 1 juli van 
het betrokken jaar, respectievelijk op 1 juli van het vorige jaar; 
Ti en To, voor zwevende valuta's, de gemiddelde landbouwomrekeningskoersen zijn 
over de periode van twaalf maanden vóór de datum van de compensatie-aanvraag, 
respectievelijk de aan die periode voorafgaande periode van twaalf maanden. 
/i ' u — 
F INANCI EEL MEMORANDUM 
Datum: 25/03/1993 
1. Begrotingspost: Kredieten 
2. Omschrijving: 
Verordening van de Raad nr. /93 inzake agromonetaire compensatie 
Juridische grondslag: Verordening 3813/92 van 28.12.1992, art. 8 en 9 
4. Doe I : 
Vaststelling van voorschriften voor de toekenning van nationale of 
communautaire steun om de negatieve gevolgen van de monetaire 
herschikkingen voor de landbouwinkomens te compenseren 
5. Financiële weerslag Periode 12 Lopend begro- Volgend begro-
maanden tinosiaar (93) tingsiaar (94) 
5.0. Kosten 
-t. I .v. begrot ing EG 
(restitut./intervent.) (1) (1) 
-t. I.v. nat. overheid 
-t.l.v. andere sectoren 
in de Lid-Staten 
5.1. Ontvangsten 
-eigen middelen EG 
(hef f ingen/douanerechten) 
-nat. begrotingen 
1995 1996 1997 1998 
5.0.1. Spreiding v.d. kosten (1) (1) (1) (1) 
5.1.1. Spreiding v.d. ontvangsten 
5.2. Berekeningsmethode 
6.0. Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken 
hoofdstuk van de lopende begroting zijn uitgetrokken JA/NEEN 
6.1. Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk 
naar een ander van de lopende begroting JA/NEEN 
6.2. Aanvullende begroting nodig JA/NEEN 
6.3. Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrok­
ken? JA/NEEN 
Opmerkingen: 
(1 ) De financiële gevolgen van dit voorstel kunnen in het huidige stadium 
moeilijk worden ingeschat omdat zij bepaald worden door de toekomstige 
moneta i re ontwikkeIingen. 
Voor de vaste valuta's is de steun nationaal. 
Voor de zwevende valuta's (drachme, peseta, lire, escudo en pond) kunnen 
slechts bij opwaardering van deze valuta's uitgaven ontstaan. Bij een 
revaluatie van al deze valuta's in de toekomst kan ermee worden gerekend dat 
de overeenkomstige steun voor een prijsdaling van 1 % als gevolg van deze 
revaluaties een uitgave van ten hoogste 260 miljoen ecu meebrengt voor het 
eerste jaar van toepassing dat ten laste van de gemeenschapsbegroting komt. 
Het is echter zeer onwaarschijnlijk dat zulks vóór de begroting 1995 het 
geval zal zijn. 
- A t 
ÏSSN 0254-1513 
COM(93) 297 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 
Catalogusnummer : CB-CO-93-333-NL-C 
ISBN 92-77-57198-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg