ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 530 
 
 
 
Vol. 1985/0 196 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C 0 M C 8 5 )  5 3 0  def. 
Brussel, 3 0  september 1 9 8 5
Tenuitvoerlegging van het M e m o ra n d u m  van de C om m issie 
" N A A R  D E  E U R O P E S E  G E M E E N S C H A P  V O O R  T E C H N O L O G I E "
(Mededeling van d e Com m issie aan de R aad)
C 0 M C 8 5 )  5 30 def.

I N H O U D
I. IN L E ID IN G
II. A L G E M E E N  A C T I E P L A N
1. Omschrijving van het N ieuw e K aderprogram m a 1987-1991
2. T e  overwegen programmapunten
III. D E  C O M M U N A U T A I R E  D I M E N S I E  :  O N D E R N E M I N G S M I L I E U
IV . V E R B A N D  T U S S E N  D E  C O M M U N A U T A I R E  W E R K Z A A M H E D E N  E N  E U R E K A  E N  
B E T R E K K I N G E N  M E T  E U R O P E S E  D E R D E  L A N D E N
V . O R G A N I S A T I E  V A N  D E  A C T IE  :  IN S T IT U T IO N E L E  A S P E C T E N , F I N A N C I E R I N G
VI. C O N C L U S I E

I. IN L E ID IN G
Europa de kracht geven o m  op de wereldmarkt te kunnen concurreren en  
h e m  de beschikking geven over een dynamisch wetenschappelijk en technologisch 
bestel dat de mogelijkheid biedt tot een evenwichtige ontwikkeling o p  alle 
voor Europa van vitaal belang zijnde gebieden (Landbouw , industrie, nieuw e 
technologieën, behoud en verbetering van het menselijk milieu, volksgezond­
heid, veiligheid, ...) :  dat zijn twee onverbrekelijk m et elkaar verbonden 
doelstellingen.
D e  enige juiste manier o m  dit tweeledig doel te bereiken is een alom ­
vattende strategie voor onderzoek en industriële ontwikkeling w aarm ee - o p  basis 
van een algemene beleidsvisie en  -besluitvorming - het noodzakeLijke even­
wicht in program ma- en investeringsbeleid in stand kan w orden gehouden.
O ndanks de verschillen in de so m s van brede visie of grote ambitie 
getuigende benaderingen berusten de analyses van de C om m issie van d e  
Europese Gem eenschappen (1)> de debatten en standpunten van de Europese 
R aden (2), het Europese Parlement (3) en van de vertegenwoordigers van d e 
17 Europese landen die onlangs in het kader van de Conferentie voor 
Europese Technologie in Parijs zijn bijeengekomen, o p  dezelfde constate­
ringen en k w a m e n  soortgelijke conclusies tot stand, waaruit duidelijk 
de consensus bleek ten aanzien van de realisering van een wetenschappelijke 
en technologische gemeenschap die openstaat voor alle Europese landen.
D e  Europese R aad te Milaan heeft zich gesteld achter het M e m o ra n d u m  
van de Com m issie getiteld "Naar een G em eenschap voor Technologie"
(C0M (85)350 def.), dat thans ten uitvoer m oet w orden gelegd.
(1) Mededelingen van de Com m issie aan de Europese R aad  :  "Versterking van de 
technologische grondslag en het concurrentievermogen van de industrie" 
(C 0M (85)84 def.) en "Naar een G em eenschap voor Technologie"
(C0M (85)350 def.)
(2) Conclusies van de Europese R aden van 29/30 maart 1985 en 28/29 juni 1 9 8 5
(3) Resoluties van het Parlement van 1 3  juni en 9  juli 1 9 8 5
(4) Conclusies van de "Europese Conferentie voor Technologie" van 1 7  juli 1 9 8 5

-  2 -
in dit M e m o ra n d u m  w ordt voorgesteld dat door de G em eenschap onverwijld 
een nieuw  algemeen wetenschappelijk en technisch program m a wordt vastgesteld en  
ten uitvoer gelegd, alsmede de begeleidende maatregelen die in het witboek van 
de C om m issie over de voltooiing van de interne markt en de bevordering van de 
sam enwerking tussen industriële ondernemingen in Europa zijn opgenom en.
E e n  agressieve strategie, een kwalitatieve sprong en versnelde opvoering 
van inspanningen m oeten naar het oordeel van de Com m issie de realisering van 
een Europese wetenschappelijke en technologische gemeenschap kenmerken.
In de kom ende vijf jaar m oeten derhalve in de Gem eenschap grote inspan­
ningen w orden verricht o p  verschillende 0  &  O-gebieden. E e n  versterking van 
het nationale beleid, een uitbreiding van het gemeenschappelijk beleid, en een 
veelvoud van in onderlinge samenwerking uitgevoerde programma's ( E U R E K A , COST,...), 
kunnen en m oeten ertoe bijdragen dit doel te bereiken.
Tenslotte dient een algemene strategie te w orden vastgesteld waardoor d e 
sam enhang en de convergentie van deze verschillende ontwikkelingen w orden ver­
zekerd, en die als richtsnoer kunnen dienen bij het tot stand brengen van een 
Europese wetenschappelijke en technologische gemeenschap.
D e  mogelijkheid o m  tot deze noodzakelijke kwalitatieve sprong te k o m e n  
is er nu. Politiek gezien blijkt uit het effect van het E U R E K A -P la n  en d e 
door de Lid-Staten en de industrie aan communautaire technologische programma's 
verleende steun dat er een Europese bewustwording is. D e  G em eenschap beschikt 
zo langzamerhand over een aanzienlijke ervaring op wetenschappelijk en technisch 
gebied zow el w at m ethoden als w at activiteiten betreft. D a n k  zij een doorlopend 
en permanent proces van Europese scholing en integratie en de veelheid van 
initiatieven van de afgelopen jaren is een netwerk van ondernemingen, universi- 
teiten en nationale onderzoekcentra tot stand gekom en die in het kader van steeds 
m eer programma's en een steeds grotere verscheidenheid van communautaire 0, 0  &  D -  
activiteiten m et elkaar zijn verbonden. H et succes van het E SPR IT -Program m a en  
van recente oproepen tot voorstellen voor de Programma's B R IT E , stimulering van 
wetenschappelijk potentieel, Biotechnologie, en N ieuw e energievormen bewijst 
overigens de groeiende belangstelling voor de activiteiten van de G em eenschap 
waaraan zow el de industrie als de wetenschappelijke wereld m et hoogwaardige 
projecten actief deelnemen.

- 3  -
In het M e m o ra n d u m  "Naar een C io m re n r.c h a i) voor [erhnolot] i< ? "
(C 0M (85)350 def.) w orden de verschillende doelstellingen aangegeven. D e
volgende taken liggen n u  voor ons :
- de omschrijving van de gemeenschappelijke doelstellingen dient te w orden 
voltooid m et bevestiging, aanpassing of uitbreiding van reeds vastge­
stelde doelstellingen voor de periode 1984-1987, en de prioriteiten van 
het N ieuw e Kaderprogram m a voor 1987-1991 m oeten w orden vastgesteld door 
alle belanghebbenden tot elkaar te brengen :  Lid-Staten, Europese derde 
landen, industrieën, en andere Europese organisaties o p  wetenschappe­
lijk en technisch gebied;
- toetsing en vaststelling van te ontwikkelen maatregelen of te ondernem en 
activiteiten (generieke wetenschappen en technologieën, strategische 
programma's, grote installaties, initiatieven ter realisering van het 
Europa van de onderzoekers, ...);
- het brengen van sam enhang tussen de verschillende soorten activiteiten 
die op verschillende niveaus en in verschillende kaders w orden uitge­
voerd;
- ordening van de interne markt en verbetering van de innovatieprocessen;
- creëring van een institutioneel kader waardoor de huidige, al te trage 
communautaire bes luitvormingsprocedures kunnen w orden versneld;
- en tenslotte het nader bepalen van de financiële inspanning die o p  
middellange termijn noodzakelijk is o m , overeenkomstig d e 
beoogde doelstellingen,maatregelen te kunnen vaststellen.

- 4  -
11■  A L G E M E E N  a c tiepla n
D e  R aad  heeft besloten (juli 1983) de wetenschappelijke en tech­
nische strategie van de G em eenschap ten uitvoer te leggen door middel 
van meerjarige kaderprogramma' s.
D e  Com m issie is n u  van oordeel dat de herziening van het K a d e i—  
program m a 1984-1987 snel ter hand m oet w orden genom en, zodat er onver­
wijld een tweede kaderprogramma voor de jaren 1987-1991 kan w orden ge­
formuleerd en  vastgeste ld, waarin de in de mededeling "Naar een G em eenschap 
voor Technologie" in het vooruitzicht gestelde kwalitatieve doorbraak 
concreet gestalte kan krijgen.
1. Omschrijving van het N ieuw e K aderprogram m a 1987-1991
D e  uitwerking van dit tweede kaderprogramma, w aarm ee reeds een begin 
is gem aakt door het verzamelen van gegevens (m et n a m e  in het kader van 
C O P O L  85, een door de Com m issie m et het C R E S T  uitgevoerde vergelijking van 
het nationale en het communautaire beleid op het gebied van 0  &  0), zal 
bijgevolg onverwijld worden voortgezet in n au w  overleg m et de Lid-Staten 
en rekening houdend m et alle recente initiatieven die op Europees niveau 
op wetenschappelijk en technisch gebied zijn genom en.
Uit de eerste beschouwingen die in dit verband zijn gehouden blijkt 
dat de in 1983 vastgestelde opties en doelstellingen in grote lijnen nog 
steeds gelden m aar dat er naar een nieuw evenwicht m oet w orden gezocht 
en dat m oet w orden bekeken of het niet wenselijk is dat bepaalde nieuwe 
thema's w orden opgenom en.
Naast de thema's die thans reeds zijn aangesneden in het kader van 
de huidige w erkzaam heden op het gebied van bijvoorbeeld de informatie- 
en industriële technologie en de biotechnologie - en die verder m oeten 
w orden uitgediept - is nieuw of uitgebreider onderzoek nodig in sectoren 
zoals het gebruik van de ruimte, onderzoek en technologie van de zee en  
vervoerstechnologie en m oeten diensten, infrastructuren en communicaties 
binnen de G em eenschap w orden verbeterd.

- 5  -
In deze context is uit de ervaring gebleken dat er bij de ontplooiing 
van deze activiteiten de nodige soepelheid moet worden betracht; in het 
licht van deze noodzaak hebben de gebruikte instrumenten dan ook zeer ge­
leidelijk vorm gekregen.
Het moet duidelijk zijn dat de Gemeenschap niet van plan is m et de 
uitvoering van de communautaire programma's en werkzaamheden op het gebied 
van 0, 0  &  D , in alle behoeften te voorzien die zich voordoen m et het oog 
op het bereiken van deze doelstellingen. Zij is namelijk van mening dat er, 
waar deze doelstellingen kunnen worden bereikt m et bestaande nationale of 
multilaterale programma's en activiteiten geen nieuwe initiatieven - ook 
al zijn het communautaire - behoeven te worden ontwikkeld. D e  Gemeenschap 
wenst in dit verband niet in de plaats te treden van de nationale autori­
teiten bij het beheer en de uitvoering van deze activiteiten maar is van 
oordeel dat, gezien het belang daarvan voor de Gemeenschap, coördinatie van 
deze programma's noodzakelijk is o m  de doelstellingen van de Gemeenschap 
voor Wetenschap en Technologie te bereiken. E en dergelijke houding is 
trouwens volkomen in overeenstemming m et de taak waarmee de Commissie 
door de Raad is belast, namelijk o m  op communautair niveau zorg te dragen 
voor de coördinatie van de nationale beleidslijnen voor wetenschappelijk 
onderzoek en technologische ontwikkeling.
Eind 1985 zal de Commissie een blauwdruk van de grote lijnen van het 
nieuwe kaderprogramma indienen, zodat de Raad in februari 1986 een eerste 
algemeen debat kan houden over de voornaamste beginselen en beleidslijnen 
die hieruit naar voren komen. O p  deze grondslagen zal de Commissie in 
juli 1986 haar voorstellen indienen, zodat de Raad zich in de loop van 1986 
over het nieuwe kaderprogramma kan uitspreken.
2. T e overwegen programmapunten
Onder de programmapunten die in overweging moeten worden genomen o m  
de beoogde doelstellingen te bereiken heeft de Commissie de volgende 
thema's aangewezen waarvoor in de loop van 1986 en begin 1987 voorstellen 
zullen worden geformuleerd.

-  6 -
- Informatietechnologie
D e  activiteiten moeten worden geïntensiveerd in de volgende 
sectoren .  micro-elektronika, software-technologie, geavanceerde 
informatieverwerking, waaronder m et nam e computers m et groot vermogen 
en kunstmatige intelligentie alsmede bepaalde grote toepassingsgebieden, 
zoals computergeintegreerde produktie en kantoorautomatisering, m et 
daarnaast bepaalde aspecten van de consumentenelektronika.
A l in het tweede jaar van de uitvoering zijn voor alle 0  &  0- 
gebieden en -onderwerpen van het ESPRIT-Programma ongeveer 180 con­
tracten gesloten waaraan thans 1.300 onderzoekers en ingenieurs deel­
nemen. D ank zij de samenwerkingsdynamiek die aldus tot stand is gebracht 
door de deelneming, naast de grote bedrijven, van kleine en middelgrote 
bedrijven, um versiteiten en onderzoekcentra, zijn vrijwel alle kredieten 
die op de begroting waren uitgetrokken reeds toegewezen.
Thans dient zoveel mogelijk profijt te worden getrokken van deze 
dynamiek o m  snel de geboekte vooruitgang te evalueren en de consolidering 
daarvan mogelijk te maken.
Daartoe analyseert de Commissie thans welke beleidsombuigingen 
moeten worden vastgesteld voor :  de aandachtsgebieden in het kader van 
het ESPRIT-Programma, de beheersprocedures en de operationele opzet.
Zonder te tornen aan het precommerciële karakter van de werkzaamheden, 
moeten deze beleidsombuigingen ook kunnen leiden tot de ontwikkeling van 
grote gerichte projecten en demonstratieprojecten.
Thans wordt gewerkt aan de beoordeling van de werkzaamheden zoals 
bedoeld in het oorspronkelijke besluit van de Raad. D e  resultaten daarvan 
zullen y66r eind 1985 beschikbaar zijn. E r is een begin gemaakt m et de 
nodige beraadslagingen en studies voor de voorbereiding van een voorstel 
voor de tweede fase van ESPRIT, dat in de eerste helft van 1986 aan de 
Raad moet worden voorgelegd.

- Biotechnologie :  op dit gebied zullen verscheidene voorstellen worden 
gedaan :
. een voorstel voor de verlenging en herinrichting van het huidige programma 
geneeskundig onderzoek dat eind 1986 afloopt, waarin nieuwe activiteiten 
worden opgenomen zoals onderzoek aan AIDS, en coördinatie van het 
kankeronderzoek, overeenkomstig de besluiten van de T op van Milaan (zie 
ook Europa van de burgers);
. een herziening van het huidige programma biotechnologie, dat naar
aanleiding van de uitnodiging tot het indienen van voorstellen een zowel 
in om vang als kwaliteit uitstekende reactie ontving;
. een voorstel tot toepassing van de biotechnologie op de specifieke 
problemen op het raakvlak landbouw-industrie.
D e  voorstellen zullen in de eerste helft van 1986 aan de Raad worden 
voorgelegd.
- Communicatietechnologie, zowel op het gebied van de telecommunicatie als op 
het gebied van de geavanceerde vervoerstechnieken :
O p  het gebied van de telecommunicatie heeft de Raad op 2 5 juli jl. een 
voorstel goedgekeurd betreffende de werkzaamheden die m et het oog op de 
vaststelling van het RACE-Program ma moeten plaatsvinden. M et dit programma 
wordt gestreefd naar bundeling van de onderzoekcapaciteiten van de 
telecommunicatie- en telematicabedrijven in de Gemeenschap, in samenhang m et 
het door de PTT's verrichte 0 &  0-werk, m et het oog op de invoering op 
middellange en lange termijn van de meest geavanceerde 
telecommunicatiediensten en -systemen.
Het RACE-Program ma kom t tot stand op grond van de conclusies uit een 
door de PTT-diensten en producenten van telecommunicatieapparatuur uitgevoerde 
analyse van de huidige situatie en de toekomstige behoeften. Over deze 
conclusies moet in de loop van de 18 maanden van de definitiefase 
eenstemmigheid worden verkregen.

-  8 -
O p  basis van de resultaten uit deze fase zal de Commissie begin 1987 
voorstellen voor het Programma R A C E  M ain indienen.
O p  het gebied van de geavanceerde vervoerstechnieken is de Commissie 
bezig m et :
. de voorbereiding van een 0 &  O-Programma op vervoersgebied dat tot doel 
heeft het concurrentievermogen van deze sector te verbeteren, 
energiebesparing te bevorderen, de veiligheid te verhogen en de gevolgen 
voor het milieu te beperken. Dit programma heeft betrekking op het vervoer 
over de weg, per spoorweg, over zee en door de lucht. Het voorstel voor het 
programma wordt halverwege 1986 door de Commissie ingediend;
. het verkennen van de mogelijkheid o m  de informatie- en
telecommunicatietechnologie toe te passen op het wegvervoer, m et het oog op 
verbetering van de verkeersveiligheid, de verkeersafwikkeling en de 
m obiliteit. Het onderzoek naar de behoeften en naar de gewenste activiteiten 
zal m idden 1986 zijn afgerond en moet na een overlegronde leiden tot een 
formeel voorstel in het begin van 1987;
. het uitvoeren van studies gevolgd door besprekingen over de ontwikkeling van 
de luchtvaarttechniek m et het oog op het aanwijzen van de specifieke 
technologische gebieden waarop communautaire actie nuttig en noodzakelijk 
is.
- Gebruik van de ruimte
Naast het eigenlijke ruimteonderzoek behoren drie grote technologische 
terreinen m et nadruk tot dit onderwerp :  telecommunicatie (reeds aan de orde 
gesteld), teledetectie en industriële toepassingen.

Het onderzoek in de Gemeenschap maakt gebruik van en bevordert de 
toepassing van teledetectietechnieken bij de opsporing van hulpbronnen, de 
bewaking en de bescherming van het milieu, het gebruik van de bodem  en dit 
zowel op het grondgebied van de Gemeenschap als ten dienste van de 
ontwikkelingslanden. O p  het ogenblik wordt een analyse van de behoeften in 
deze sector verricht en dit kan in 1986 leiden tot een voorstel tot 
uitbreiding van de communautaire activiteiten. Daarnaast wordt nagegaan wat de 
industriële toepassingen van microzwaartekrachtproeven kunnen zijn voor de 
biotechnologie en het materiaalonderzoek. D e  rol van communautaire maatregelen 
kan liggen in het tot stand brengen van een netwerk van gebruikers van 
ruimtetechnieken en in het ontwikkelen van de infrastructuur op de grond. Deze 
taak is complementair aan die van de E S A  die zich vooral richt op de 
ontwikkeling van ruimteactiviteiten.
- Onderzoek en techniek van de zee
A an dit onderwerp dat op nationaal, communautair en internationaal vlak 
tal van activiteiten omvat, wordt op het ogenblik een studie gewijd, die tot 
doel heeft de huidige situatie in kaart te brengen en de behoeften aan 0  &  0  
vast te stellen. Afhankelijk van de resultaten van deze studie, die in 1986 
worden verwacht, zal de Commissie eventueel een voorstel doen voor een 
bijzondere inspanning op dit gebied, die Europa in staat stelt beter van de 
rijkdommen van de zee gebruik te maken.
- Industriële technologie
D e  basistechnologie, zoals die wordt ontwikkeld in het Programma B R IT E  
voor de "traditionele" industrieën en het Programma ESPR IT  voor de 
informatietechnologie, kan en moet worden toegepast in vele sectoren zoals 
produktiebedrijven en dienstverlenging (bijvoorbeeld kantoorautomatisering).
In dit verband is het doel van het in nauwe samenwerking m et de 
industrie opgestelde Programma B R IT E  het bevorderen van de samenwerking van 
Europese bedrijven in speerpunttechnologieën, zoals lasertechnologie, 
katalyse, assemblagetechnieken, nieuwe materialen, computergesteund ontwerpen 
en computergestuurde produktie. O p  grond van de zeer positieve reactie vanuit 
het bedrijfsleven en de wetenschappelijke wereld op de eerste uitnodiging tot 
het indienen van voorstellen, verwacht de Commissie de herziening van dit 
programma in de loop van 1986 in te dienen.

-  1 0  -
~  Onderwijs~  en opleidingstechnologieën
D e  Commissie heeft de behoeften nagegaan en de mogelijkheden die 
worden geboden door het gebruik van geavanceerde ITT (informatie- en 
telecommunicatietechnieken) voor het verbeteren van de technische hulp­
middelen die bij de leerprocessen in alle levensfasen nodig zijn. Het 
D ELTA -Program m a omvat 0 &  0-activiteiten, alsmede de ontwikkeling van 
concepten voor geavanceerde systemen en prototypen; D e  bedoeling is 
dat op Europese schaal gesofisticeerde en tegelijk goedkope onderwijs­
middelen worden verschaft die voor afstandsonderwijs nodig zijn. D E L T A  
zal ook de resultaten van ESPR IT en R A C E  verwerken. Het programma zal 
begin 1986 worden voorgesteld.
Tenslotte moet in hoger tempo worden verder gewerkt aan het 
"Europa van de Onderzoekers".
Gezien het enorme belang van de wetenschappelijke en technische 
concurrentiepositie van de Gemeenschap, lijk t het gewenst o m  het huidige 
Stimuleringsplan voor wetenschappelijke en technische samenwerking en 
uitwisseling in Europa zonder verder u itstel op volle omvang te brengen 
en het aan te vullen met een reeks maatregelen die een volgende stap 
betekenen bij de opbouw van het Europa van de Onderzoekers.
Naast ideeën over de gewenste omvang van de actie tot stimulering 
van wetenschappelijke en technische samenwerking en uitwisseling zelf 
zal de Commissie de Raad dan ook binnenkort twee voorstellen voorleggen 
voor maatregelen die die actie aanvullen. E en daarvan is gericht op 
het in Europa houden en ondersteunen van wetenschapsmensen van hoog 
niveau (onderzoektoelagen en -premies). M et het andere voorstel wordt 
een optimaal gebruik van de in Europa beschikbare grote wetenschappe­
lijke installaties beoogd, waarbij door middel van een minderheids- 
deelneming van de Gemeenschap in de bedrijfskosten van dergelijke 
installaties groepen uit andere landen van de Gemeenschap dan dat 
waar de installatie zich bevindt, in staat worden gesteld van de be­
staande en onderbenutte mogelijkheden te profiteren.
•  mm/ m  m  m
I

- '10 bis -
Verder heeft de Commissie onlangs een belangrijk programma 
ingediend tot bevordering van onderwijs en opleiding in de tech­
nologie, het Programma C O M E T T  (Community action programme in 
éducation and training for technotogy, 1986-1992). D at programma 
heeft tot doel binnen de Gemeenschap nauwe samenwerking te be­
vorderen of te organiseren tussen de universitaire wereld en het 
bedrijfsleven, zodat het onderwijs aan jongeren en de voortdurende 
bijscholing van werkende volwassenen beter aan de ontwikkeling 
van de technologie wordt aangepast.
Samenhangend hiermee is de Commissie ook voornemens zich 
uitvoeriger bezig te houden m et het bepalen van wegen en middelen 
o m  te zorgen voor bestuurlijke en maatschappelijke voorwaarden 
die gunstiger zijn voor de mobiliteit van onderzoekers.

-  11  -
III. D E _  C O M M U N A U T A IR E  D IM E N SIE :  O N D E R N E M IN G S M IL IE U
Het is heden meer dan ooit noodzakelijk te kunnen beschikken over een 
effectief innovatievermogen. N u  belangrijke maatregelen zullen worden 
getroffen o m  de Gemeenschap voor technologie te consolideren is het dus van 
belang de Innovâtiegemeenschap actief te versterken. Deze versterking draagt 
bij tot zowel de vergroting van de overlevingskansen en ontwikkelings­
mogelijkheden van de ondernemingen op de veranderende markten als de 
verbetering van de levensomstandigheden van de burgers die van meer of minder 
goed aan de behoeften beantwoordende produkten en diensten afhankelijk zijn 
(het Italiaanse IRIS-Plan (1) past volledig in dit verband).
Geconstateerd kan echter worden dat de Europeanen het innovatieproces 
minder goed beheersen dan hun grote partners. Deze laatste slagen er dikwijls 
beter in wetenschappelijke en technologische resultaten o m  te zetten in 
commerciële successen op hun eigen markten en op de onze, hetgeen voor hen 
aanleiding is o m  voor hun inspanningen op het gebied van 0  &  0  en innovatie 
weer nieuwe middelen te bestemmen.
Een essentiële factor bij de innovatie en de exploitatie van de 
onderzoekresultaten vormt de markt. D e  continentale dimensie van de markt is 
van belang daar deze bepalend is voor het concurrentievermogen van de 
industrie. Zoals in het M em orandum  van de Commissie en de Raad werd 
uiteengezet heeft de Gemeenschap weliswaar een interne markt van dezelfde orde 
van grootte als die van Japan en van de Verenigde Staten, maar deze markt is 
nog gesegmenteerd.
M et het oog op dit onvoldoende concurrentievermogen heeft de Commissie 
in Milaan een integraal programma tot voltooiing van de interne markt 
ingediend, dat door de Europese Raad gunstig werd ontvangen. Dit programma 
omvat maatregelen die essentieel zijn voor de ontwikkeling van het onderzoek, 
voor de commerciële exploitatie van de resultaten daarvan en voor de 
samenwerking tussen ondernemingen. Het tijdpad van dit programma beantwoordt 
aan de gestelde doeleinden.
O p  grond van de bevoegdheden die zij heeft krachtens het Verdrag heeft 
de Gemeenschap sedert 28 jaar een op verwezenlijking van de interne markt 
gericht beleid gevoerd dat reeds heeft geleid tot de afschaffing van vele 
handelsbelemmeringen, tot de totstandbrenging van een kader voor samenwerking 
tussen ondernemingen en tot regels voor overheidsopdrachten.
^TTTRTS"  :  Initiative for Research on Informaties applied to Society

D e  R a ad  heeft in m e i 1 9 8 4  zijn goedkeuring gehecht aan een 
normalisatiebeleid betreffende zow el traditionele produkten als 
informatietechnologie; o p  dit laatste gebied wil d e C om m issie bereiken 
dat d e  industrie k an  profiteren van gemeenschappelijke n o rm en  die gebaseerd 
zijn o p  internationale norm en.
D it normalisatiebeleid vorm t tevens een instrument tot openstelling v an  
d e m arkten voor overheidsopdrachten. D e  openstelling van deze m arkten voor d e  
gehele G em eenschap zal een m iddel zijn tot ondersteuning v an  nieuw e produkten. 
R eeds gelden o p  com m unautair niveau regels die een uitbreiding v o rm en  v an  d e  
internationale regels. D e z e  verzekeren d e doorzichtigheid v an  d e aanbe­
stedingen e n  houden een algeheel verbod v an  discriminatie in. D e  versterking 
v an  deze regels m o et d e technologische ontwikkeling begeleiden. Daarbij k a n  
m e t n a m e  w orden gedacht aan d e  volledige toepassing van d e aanbevelingen o p  
het gebied v an  d e telecommunicaties.
D e  onderlinge afscheiding v an  d e  m arkten is voorts een gevolg v an  d e  
verschillen in d e nationale wettelijke voorschriften betreffende d e  
intellectuele eigendom . R eeds bestaat het Octrooiverdrag v an  L u x em b u rg  w aarvan 
d e  inwerkingtreding n o g  afhangt v an  drie Lid-Staten. D e  C om m issie is zich 
bew ust v an  d e bijzondere problem en die zich voordoen m e t betrekking tot d e  
bescherming van microcircuits en  d e produkten v an  d e  biotechnologie alsmede, 
o p  andere voorwaarden, v an  programmatuur. Zij heeft d an  o o k  m e t d e deskundigen 
van d e  Lid-Staten uitvoerige studies ondernom en die in d e  k o m e n d e  m a a n d e n  
zullen leiden tot nauwkeurige voorstellen.

- 1 3  -
In het kader v an  d e E U R E K A -w e rk z a a m h e d e n  w erd voorgesteld een "Eurotype- 
produktgarantie" in te voeren, w aarm ed e een voorkeursbehandeling zo u  w orden 
gegeven aan Europese ondernem ingen die produkten m e t geavanceerde technologie 
produceren. D e  C om m issie onderzoekt thans o p  w elke wijze dit voorstel k a n  
w orden verwezenlijkt. In  dit verband k an  onder m eer w orden gedacht aan d e 
totstandbrenging van een nieuw  m e rk  dat waarborgt dat d e  betrokken produkten 
voldoen aan d e Europese n o rm en  en  dat derhalve een kwaliteitsmerk zo u  zijn.
O p  een interne m arkt dienen voorts bepaalde spelregels in acht te w orden 
genom en. H e t concurrentiebeleid e n  het beleid tot bevordering v an  geavanceerde 
technologie kunnen gericht zijn o p  dezelfde doelstellingen voor zover d e  
nieuw e technologieën leiden tot een grotere concurrentie (innoverende 
concurrentie door m iddel van nieuw e produkten e n  processen) en  een grotere 
produktiviteit.  Derhalve is het concurrentiebeleid van d e G em eenschap gunstig 
voor sam enw erking o p  het gebied van 0  &  0, specialisatie, gemeenschappelijke 
ondernem ingen e n  andere m iddelen tot bevorderingen v an  geavanceerde 
technologie. D e  C om m issie zal d e haar bij het Verdrag gegeven bevoegdheden 
gebruiken o m  positieve omstandigheden te scheppen voor d e bevordering v an  
onderzoek en  ontwikkeling e n  zij zal dienaangaande richtsnoeren vaststellen.
In com m unautair verband m o e t o o k  altijd gezorgd w orden voor d e actieve 
deelneming v an  het m idden- e n  kleinbedrijf aan Europese 0  &  0-activiteiten e n  
aan het vergemakkelijken v an  d e  toegang v an  landen die in een middenstadium  
v an  ontwikkeling o p  wetenschappelijk e n  technisch gebied verkeren tot d e grote 
technologische initiatieven. D e  C om m issie streeft naar d e invoering v an  
maatregelen die gericht zijn o p  onder m eer de ontwikkeling v an  
wetenschappelijke e n  technische infrastructuren en  d e verbetering v an  d e 
opleiding op het gebied van 0  &  0.
D e  instrumenten w aarm ede deze verschillende acties w orden uitgevoerd 
berusten o p  het Verdrag en zijn dus gericht o p  de totstandbrenging van een 
preferentiële band tussen de Lid-Staten.

- 1 4  -
.  V E R B A N D  T U S S E N  D E  C O M M U N A U T A I R E  W E R K Z A A M H E D E N  E N  E U R E K A  E N  
B E T R E K K I N G E N  M E T  E U R O P E S E  D E R D E  L A N D E N
In zijn zitting van 2 2  en  2 3  juli 1 9 8 5  heeft d e R a a d  Buitenlandse 
Z ak en  "in aansluiting o p  d e conclusies van de Europese R a a d  van M ilaan 
en  gezien de o p  1 7  juli te Parijs door het ad  hoc-Com ité E U R E K A  geboekte 
vooruitgang, d e noodzaak onderstreept o m  coördinatie en sam enhang te 
waarborgen tussen d e w erkzaam heden v an  het a d  hoc-C ,om ité E U R E K A  enerzijds 
en  d e  o p  com m unautair niveau ter intensivering van de technologische 
sam enw erking in E uropa te verrichten w erkzaam heden anderzijds".
D e  eerste EUREKA-activiteiten w orden thans nader om schreven e n  
alle landen die hebben deelgenom en aan d e voorbereidende w erkzaam heden 
van d e intergouvernementele conferentie te H annover k w a m e n  overeen, in 
overeenstem m ing m e t het presidium v an  d e G em eenschap en m e t d e C om m issie, 
bijzondere aandacht te besteden aan d e sam enhang m e t d e com m unautaire 
w erkzaam heden, m aar o o k  m e t het geheel van d e Europese activiteiten o p  
het gebied van 0  &  0.
N aar de m ening van d e C om m issie is het E U R E K A -P la n  v an  groot belang, 
voor zover de in dit verband respectievelijk in com m unautair verband uit 
te voeren acties complementair zijn en  als zodanig w orden gezien door het 
bedrijfsleven waaraan duidelijke perspectieven m oeten w orden geboden.
Terwijl d e G em eenschap dus de ontwikkeling van grote wetenschappe­
lijke en technologische programma's o p  grond van sa m en  m e t d e regeringen 
en  het bedrijfsleven van d e Lid-Staten bepaalde doelstellingen, criteria 
en  prioriteiten zal voortzetten, zullen d e E U R E K A -projecten hoofdzakelijk 
o p  basis van specifieke initiatieven van ondernem ingen of onderzoekcentra 
die eraan willen deelnem en w orden uitgevoerd. D e z e  ondernem ingen zullen 
het beheer over deze projecten voeren en  meestal o o k  zorg dragen voor d e  
financiering ervan.

- 1 5  -
D e z e  projecten zuLlen in het algem een die geavanceerde technologieën 
betreffen die dichtbij de com m erciële toepassing liggen of beantwoorden 
aan d e behoeften tot ontwikkeling van d e Europese infrastructuur en  die 
van transnationaal belang zijn.
O p  deze grondslag zal d e C om m issie m e t de Lid-Staten - rekening 
houdende m e t het belang van d e aan te houden E U R E K A -projecten voor d e 
G em eenschap als geheel - beraadslagen over de eventuele deelneming v an  
de G em eenschap aan deze projecten.
D e  G em eenschap zal voorts de uitvoering van de E U R E K A -projecten kunnen 
bevorderen door d e totstandbrenging van de grote interne m arkt (zie III) 
en  door n a  te gaan of voor de E U R E K A -projecten financiële instrumenten zoals 
het N C I  kunnen w orden aangew end of dat een beroep k an  w orden gedaan o p  d e E IB .
Betrekkingen m e t Europese derde landen
O fschoon de E U R E K A -acties d e Europese derde landen d e mogelijkheid 
zullen bieden in het kader van programma's voor onderzoek en ontwikkeling 
- v an  project tot project - sa m en  te w erken m e t de landen van de G em eenschap 
die aan deze projecten deelnemen, zal deze sam enw erking veelal incidenteel 
blijven.
D e  G em eenschap m o et er dan o o k  in de lijn van d e politieke verklaringen 
van L u x em b u rg  (1984) en  W e n e n  (1985) naar streven de Europese derde landen 
steeds nauw er te betrekken bij haar optreden. In vele opzichten k an  een 
wetenschappelijk en  technologisch E uropa zonder deelneming van deze landen 
niet o p  d e best mogelijke voorwaarden van doelmatigheid w orden verwezen­
lijkt. D e  C om m issie heeft dan o o k  reeds een aantal initiatieven in deze 
zin g en o m en  en  zij zet haar pogingen tot versterking en  totstandbrenging 
van speciale banden m et een aantal landen (gebaseerd o p  wederkerigheid) 
actief voort.
D e  totstandbrenging van preferentiele banden - o p  basis van w eder­
kerigheid - m e t d e E V A  houdt in dat de sam enw erking m e t d e E V A -L a n d e n  o p  
het gebied van d e normalisatie verder w ordt ontwikkeld en  dat o o k  o p  het 
gebied van de overheidsopdrachten een begin w ordt gem aakt m e t sam enwerking.

- 1 6  -
M e t betrekking tot d e wetenschappelijke en technische sam enw erking 
zullen binnenkort m e t Z w e d e n  en  Zwitserland kaderakkoorden kunnen w orden 
gesloten. O p  dit gebied w ordt nog onderhandeld m e t Finland e n  N oorw egen, 
terwijl d e C om m issie verkennende contacten heeft gelegd m e t Oostenrijk.
D e  sedert 1970 plaatsvindende - betrekkelijk onbekende - C O S T -sa m e n - 
werking m e t Europese derde landen is vruchtbaar gebleken en  heeft geleid 
tot een uitgebreid net van sam enw erking o p  wetenschappelijk en technisch 
gebied, in het kader w aarvan aanpasbare projecten w orden uitgevoerd e n  
derde landen w orden betrokken bij de w erkzaam heden van de G em eenschap.
Z o  zijn in het kader van de C O S T  tot dusver 5 5  samenwerkingsprojecten 
tot stand gebracht o p zeer uiteenlopende gebieden, zoals vervoer, tele- 
communicaties, milieu, oceanografie, enz.
D e  diensten van de C om m issie n e m e n  actief deel aan d e discussie 
m e t Europese derde landen over d e toekomst van de C O S T -sam enw erking w el­
k e  in stand m o et w orden gehouden en m o e t w orden uitgebreid overeenkom ­
stig d e o p  Europees vlak te bepalen prioritaire doelstellingen.

- 1 7  -
V . O R G A N I S A T I E  V A N  D E  A C T I E  :  I N S T IT U T IO N E L E  A S P E C T E N , F I N A N C I E R I N G
D e  tenuitvoerlegging van d e nieuwe, meeromvattende^Europese wetenschappelijke 
en technische strategie zal niet o p  ernstige problem en stuiten.
D e  vorm en waarin d e com m unautaire activiteiten o p  het gebied v an  
0  S  0  w o rd en  uitgevoerd zijn reeds thans velerlei. O n d er m eer kunnen w o rd en  
g e n o e m d  de w erkzaam heden die rechtstreeks door com m unautaire laboratoria e n  
com m unautaire centra w orden uitgevoerd (eigen werkzaam heden), die w aarvoor d e uitga­
ven w o rd en  gedeeld m e t externe ondernem ingen en  laboratoria (w erkzaam heden voor 
gezamenlijke rekening), de nationale program ma's m e t betrekking waartoe d e  
C om m issie een coördinerende functie vervult (gecoördineerde acties), de acti­
viteiten die tot doel hebben de wetenschappelijke sam enw erking o p  het niveau 
van onderzoekers en  laboratoria te bevorderen (stimuleringsacties), d e 
"gemeenschappelijke ondernemingen" w elke thans o p  het gebied v an  de kernenergie 
bestaan, en  tenslotte de aan de omstandigheden aan te passen vorm en van sam en­
werking (w elke enerzijds de aanvullende programma's van E uratom  e n  E E G  en  
anderzijds de COST-acties, waarbij derde landen betrokken zijn omvatten. D e z e  
lijst van actievormen zal nog verder kunnen w orden uitgebreid en  aangevuld m e t 
nieuw e vorm en die beantwoorden aan de eisen van de Europese G em eenschap voor 
Technologi e.
A ndere vorm en die geleidelijk tot stand zouden kunnen k o m en , zijn m e t 
n a m e  gemeenschappelijke ondernemingen, minderheidsdeelnemingen, oprichting 
van gespecialiseerde bureaus, totstandbrenging van multilaterale sam en­
werkingsverbanden (type Airbus), enz.
E e n  dusdanig geheel zal het mogelijk m a k e n  m e t een aanzienlijk grotere 
m ate van soepelheid, een veelomvattende Europese wetenschappelijke en technische 
strategie ten uitvoer te leggen, D e  voordelen van een dusdanig, bij een politiek 
akkoord te omschrijven en aan te nem en, gemeenschappelijk optreden berusten o p  
d e combinatie van gemeenschappelijke acties e n  aan de omstandigheden aan te passen 
acties en zouden aan alle deelnem ende landen ten goede k o m e n .

- 1 8  -
1. Institutionele aspecten
O nlangs w erden door de C om m issie voorstellen tot aanpassing v an  d e 
Verdragen ingediend en  deze w orden reeds m e t d e Lid-Staten onderzocht 
(G roep Dondelinger).
Zij strekken in het bijzonder tot vereenvoudiging en  versnelling v an  d e 
com m unautaire besluitvorming o p  het gebied van het wetenschappelijk onderzoek 
en  de technologische ontwikkeling waarvoor thans d e regel v an  eenstem m igheid 
g e Idt.
D e  C om m issie acht een akkoord van de G em eenschap over deze aanpassingen 
noodzakelijk, daar zij een essentieel onderzoek vorm en van de daadwerkelijke 
verwezenlijking van de Europese wetenschappelijke en technologische gem eenschap.
2. Financiering van de com m unautaire maatregelen
D e  tenuitvoerlegging van de in dit docum ent geschetste beleidslijnen - die 
een strategie betreffen w elke onontbeerlijk is voor de versterking van het con­
currentievermogen van E uropa ten opzichte van zijn voornaamste concurrenten in 
d e wereld - impliceert de inzet van omvangrijke financiële middelen.
Z o w e l o p  nationaal als o p  com m unautair niveau zijn, m e d e  ter ondersteuning 
van acties o p  het gebied van de intergouvernementele of interindustriële weten­
schappelijke samenwerking, middelen vereist in een o m v a n g  die overeenkom t m e t 
die van d e middelen die w orden en zullen w orden ingezet door d e voornaam ste 
industriële m ogendheden, die zich thans krachtig toeleggen o p  verbetering v an  
h u n  concurrentiepositie door innovatie. D e  Verenigde Staten hebben onm isken 
baar h u n  doeleinden zeer h o o g  gesteld.
D e  Europese R a a d  heeftj zich bew ust van deze situatie, reeds sedert 1 9 8 3  
in achtereenvolgende zittingen erkend dat een zeer krachtige verhoging v an  d e  
voor 0, 0  &  D  bestem de com m unautaire middelen nodig is.
T h an s dient deze duidelijke politieke standpuntbepaling onverwijld om gezet te 
w orden in concrete aanwijzingen die de onontbeerlijke grondslag  voor elke realis_ 
tisch e programmering o p  middellange termijn vorm en. D e  program m ering is een 
noodzakelijke voorwaarde voor d e verwezenlijking van d e Europese wetenschappelijke 
en  technologische gem eenschap.

- 1 9  -
C O N C L U S I E
D e  C om m issie verzoekt d e R a a d  zich uit te spreken over het hier voorgelegde 
actieschema en  m e t n a m e  na te gaan o p  w elke wijze de R a a d  vóór het einde van het 
jaar de financiële problem en zo u  kunnen oplossen, zodat d e uitvoering van dit 
sch em a mogelijk wordt.