AANGENOMEN TEKSTEN
1. Strafrechtelijke bescherming van de financiële belangen van de Unie
A5-0002/2000
Resolutie van het Europees Parlement houdende zijn aanbevelingen aan de Commissie inzake de
strafrechtelijke bescherming van de financiële belangen van de Unie
Het Europees Parlement,
0dash onder verwijzing naar zijn resoluties van 31 maart 1998 over rechtsvervolging met het oog op de
bescherming van de financiële belangen van de Unie (1),7 oktober 1998 over de onafhankelijkheid,
rol en status van de UCLAF (2),en 13 april 1999 over de strafrechtelijke procedures in de Europese
Unie (corpus juris) (3),
0dash gelet op artikel 192,tweede alinea van het EG-Verdrag,
0dash gelet op de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement,
0dash gezien het advies van de Commissie juridische zaken en interne markt inzake de voorgestelde rechts-
grondslag,
0dash gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vrijheden en
rechten van de burger,justitie en binnenlandse zaken (A5-0002/2000),
A. overwegende dat op het in deze resolutie behandelde terrein momenteel geen enkel voorstel in de zin
van artikel 59,lid 2 van zijn Reglement in voorbereiding is,
B. overwegende dat het al jaren vraagt dat wordt voorzien in specifieke en eenvormige strafrechtelijke
bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie,
C. overwegende dat het verdrag en de twee protocollen betreffende de strafrechtelijke bescherming van
de financiële belangen van de Gemeenschap maar door een beperkt aantal lidstaten zijn geratificeerden vijf jaar na hun ondertekening nog geen effect hebben gesorteerd,
D. overwegende dat de oprichting van de OLAF een teken is dat de instellingen en de lidstaten gevoeliger
zijn geworden voor het thema van de rechtsbescherming van de financiën van de Unie,maar dat hetontbreken van een eenvormig strafrechtelijk kader en een eenvormige strafrechtelijke procedure dedoeltreffendheid van de acties van de OLAF kan ondermijnen en tot gevolg kan hebben dat de indivi-duele rechten onvoldoende worden beschermd,
E. kennis nemende van de gepassioneerde oproepen om een dergelijk juridisch kader tot stand te bren-
gen,en met name:
0dash van het voorstel van een comité van vooraanstaande juristen van de 15 lidstaten om een corpus
juris op te stellen waarin de anticommunautaire delicten worden gedefinieerd en een vervolgings-procedure wordt vastgesteld op basis van de oprichting van een Europees Openbaar Ministerie ende aanstelling van een Europese rechter die toeziet op de eerbiediging van de rechten en vrijhedenvan de burger („juge des libertés”);
0dash van een studie van vergelijkend recht waaruit blijkt dat de nationale constitutionele en rechts:-
orden over het algemeen zonder grote problemen kunnen worden aangepast aan de bepalingenvan het corpus,met name wat het strafrecht betreft;
0dash van een voorstel van het comité van onafhankelijke experts voor de geleidelijke aanstelling (in drie
fasen) van een Europese openbare aanklager,waarbij een rechtsorgaan van de Unie zou wordenbelast met de juridische controle op de onderzoeken van de OLAF en de besluiten van de open-bare aanklager,
F. overwegende dat de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken van de Europese Unie onlangs blijk
hebben gegeven van een geest van openheid ten aanzien van het voorstel om een Europese openbareaanklager te benoemen,
G. overwegende dat op de volgende Intergouvernementele Conferentie artikel 280 van het EG-Verdrag
moet worden herzien,teneinde de Commissie in staat te stellen voorstellen in te dienen om eenechte Europese juridische ruimte te creëren voor de financiële misdrijven op Europees niveau,zodatde Gemeenschap kan beschikken over middelen om de fraude ten aanzien van de communautairebegroting daadwerkelijk te bestrijden,
(1) PB C 138 van 4.5.1998,blz. 61.
(2) PB C 328 van 26.10.1998,blz. 95.
(3) PB C 219 van 30.7.1999,blz. 106.C 304/126 NL 24.10.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 19 januari 2000
H. eraan herinnerend dat het heeft gevraagd dat de Intergouvernementele Conferentie de doelstelling van
constitutionalisering van de Unie teneinde de Europa dichter bij de burgers te brengen,behandelt,
I. overwegende dat het tijd is om het initiatief opnieuw in handen te nemen,door een beroep te doen
op de nieuwe instrumenten die het Verdrag van Amsterdam ter beschikking stelt van de communau-taire instellingen,en op de geest van samenwerking tussen de onderhandelaars van de nieuwe IGC,
1. verzoekt de Commissie het Parlement op basis van artikel 280 van het EG-Verdrag uiterlijk op 30 juni
2000 wetgevingsvoorstellen voor te leggen met het oog op de totstandbrenging van een compleet juridischen justitieel kader ter bescherming van de financiële belangen van de Unie;
2. verzoekt de Commissie haar voorstellen aan te vullen met een financieel memorandum waarin de
lasten voor afdeling III,deel A van de begroting worden aangegeven,met het oog op de noodzakelijkeaanpassing van de begroting 2000;
3. wijst erop dat het door de Akte van de Raad van 26 juli 1995 vastgestelde Verdrag aangaande de
bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen slechts in werking kan tredenindien het door alle lidstaten wordt geratificeerd; verzoekt dan ook de lidstaten die dit nog niet hebbengedaan het Verdrag zo spoedig mogelijk te ratificeren;
4. verzoekt de IGC het debat over de aanstelling van een Europese openbare aanklager,belast met alle
delicten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad,in haar werkprogramma op tenemen;
5. wijst de IGC erop dat de discussies over de bevoegdheden,de onafhankelijkheid en de status van de
openbare aanklager en over de toe te passen procedure en beginselen moeten kunnen steunen op de in hetcorpus juris en de daarop aansluitende studie van vergelijkend strafrecht gedane voorstellen,alsmede ophet in het verslag van het comité van onafhankelijke experts gepresenteerd project;
6. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie,de Raad en de voor de
Intergouvernementele Conferentie verantwoordelijke autoriteiten.
2. Kwijting 1997
A5-0004/2000
I.
Besluit van het Europees Parlement over het verlenen van kwijting betreffende de uitvoering van
de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1997 betreffende afdeling I wdash
Parlement, II wdash Raad, IIIwdash Commissie, IVwdash Hof van Justitie en V wdash Rekenkamer (SEC(1998)520 wdash
C4-0350/1998, SEC(1998) 522 wdash C4-0351/1998, SEC(1998) 519 wdash C4-0352/1998)
Het Europees Parlement,
0dash gelet op de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1997,0dash gelet op de jaarrekening en financiële balans betreffende de verrichtingen in het kader van de begro-
tingsjaar 1997 (SEC(1998) 520 0dash C4-0350/1998,SEC(1998) 522 0dash C4-0351/1998,SEC(1998) 519 0dashC4-0352/1998),
0dash gelet op het Jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1997 (
1) en de daarmee samen-
hangende speciale verslagen,vergezeld van de antwoorden van de instellingen,
0dash gelet op de verklaring van de Rekenkamer inzake de betrouwbaarheid van de rekeningen en de regel-
matigheid en de wettigheid van de onderliggende verrichtingen krachtens artikel 248 van het EG-Ver-drag,
0dash gelet op de aanbeveling van de Raad van 15 maart 1999 (C4-0156/1999),0dash gelet op zijn resolutie van 4 mei 1999 (
2) ter kennisgeving aan de Commissie van de redenen voor het
uitstel van het besluit tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van deEuropese Unie voor het begrotingsjaar 1997,
(1) PB C 349 van 17.11.1998.
(2) PB C 279 van 1.10.1999,blz. 119.24.10.2000 NL C 304/127 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 19 januari 2000