9. 4. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 87/19 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Verworpen wijzigingsvoorstel 
Onderstaand wijzigingsvoorstel betreffende het advies van de Afdeling voor externe betrekkingen, dat 
overeenkomstig de bepalingen van het Reglement van Orde werd ingediend, is tijdens de debatten 
door het Comité verworpen. 
Een als volgt luidende nieuwe paragraaf 40 toevoegen : 
„Om bij de Middellandse-Zeelanden geen valse verwachtingen te wekken ten aanzien van de inhoud 
die aan deze grondregels zou worden gegeven, acht de Afdeling het nodig dat de onderhandelings­
partners er onmiddellijk op wijzen dat de Gemeenschap, naast de uit de uitbreiding met Spanje en 
Portugal voortvloeiende beperkingen, ook nog andere problemen heeft; hierbij wordt gedacht aan de 
beperkingen in verband met het eigen landbouwbeleid van de EEG (vooral op het stuk van mediter­
rane produkten), de begrotingsdiscipline, de beperkte financiële middelen, handelspolitieke verplich­
tingen tegenover derde landen enz.". 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 4, tegen : 49, onthoudingen : 24. 
Advies inzake het voorstel voor een zestiende richtlijn van de Raad betreffende 
de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — 
gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde : gemeen­
schappelijke regeling voor bepaalde definitief aan de BTW onderworpen 
goederen welke door een eindverbruiker van een Lid-Staat vanuit een andere 
Lid-Staat worden ingevoerd 
(85/C 87/07) 
De Raad heeft op 7 augustus 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Econo­
misch en Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor economische en financiële vraagstukken, die met de voorbereiding van 
de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 22 januari 1985 goedge­
keurd. Rapporteur was de heer della Croce. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 223e zitting van 30 en 31 januari 
1985 (vergadering van 30 januari) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene 
stemmen (1 onthouding) is goedgekeurd : 
1. Algemene opmerkingen 
Dit voorstel van de Commissie voor een zestiende 
BTW-richtlijn is onderdeel van de maatregelen ter 
harmonisatie van de stelsels van belasting over de 
toegevoegde waarde. 
Dit voorstel is een aanvulling van de zesde BTW-
richtlijn en sluit aan bij de op de BTW betrekking 
hebbende jurisprudentie van het Hof van Justitie. 
Door de dubbele belastingheffing af te schaffen, wordt 
in dit voorstel voor een zestiende BTW-richtlijn de positie verbeterd van particulieren die in een andere 
Lid-Staat tweedehands goederen verwerven en van 
personen die van de ene Lid-Staat naar de andere 
verhuizen. 
Het Comité spreekt zijn voldoening uit over dit voor­
stel, dat stellig een bijdrage zal vormen tot verbetering 
van het intracommunautaire handelsverkeer en van het 
verkeer van personen tussen de Lid-Staten en dringt er 
bij de Commissie op aan om aan de hand van de 
opgedane ervaring te blijven streven naar verbetering 
van dit richtlijnvoorstel. 
Nr. C 87/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 4. 85 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Artikel 2, tweede alinea 
De voorgestelde termijn van 30 dagen waarbinnen van 
een belastingplichtige gekochte goederen niet onder 
het toepassingsgebied van de zestiende BTW-richtlijn 
vallen, is naar het oordeel van het Comité ontoerei­
kend. Bij een zo korte termijn zal moeilijk kunnen 
worden voorkomen dat in een land met een laag 
BTW-tarief gekochte nieuwe goederen onmiddellijk 
worden doorverkocht en worden ingevoerd in een 
ander land met een hoog BTW-tarief. Volgens het 
Comité is het doelmatiger deze termijn op 60 dagen te 
stellen, ten einde het aantal gevallen van belasting­
fraude te verminderen. 
2.2. Artikel 3 
Ten aanzien van de definitie van het begrip „eindver­
bruiker" wordt in dit voorstel voor een zestiende 
BTW-richtlijn naar verscheidene bepalingen van de 
zesde BTW-richtlijn verwezen. 
Volgens het Comité is deze definitie in sommige 
gevallen en vooral in het geval van personen die een 
vrij beroep uitoefenen of van hen die met deze cate­
gorie kunnen worden gelijkgesteld, voor verschillende 
uitleg vatbaar. Daarom lijkt het zaak, deze definitie 
beter te formuleren. 
2.3. Artikel 4, leden 1 en 2 
Het Comité stelt voor, van de in lid 1, sub a) en b), 
bedoelde categorieën één categorie te maken, middels 
invoering van een bepaling houdende teruggave van 
BTW voor alle goederen waarvan de waarde inclusief 
BTW groter is dan driemaal het bedrag van de in 
artikel 2 van Richtlijn 69/169/EEG van de Raad 
bedoelde vrijstelling, ongeacht de datum waarop het 
Gedaan te Brussel, 30 januari 1985. goed het laatst is verkocht. Bijgevolg moet lid 2 dien­
overeenkomstig worden gewijzigd. 
Deze wijzigingen zijn volgens het Comité noodzakelijk 
om de procedures te vereenvoudigen en om te komen 
tot een billijke regeling voor alle goederen. 
Voorts is het Comité van oordeel dat de in de voor­
gaande alinea genoemde waarde, namelijk driemaal 
het bedrag van de vrijstelling, dient te worden geïn­
dexeerd, ten einde ervoor te zorgen dat het stelsel van 
fiscale behandeling qua tijd voldoende flexibel is. 
2.4. Artikel 5 
Het Comité constateert dat de bewijslast bij de eind­
verbruiker ligt en dat de Lid-Staat waar het goed wordt 
ingevoerd, ingeval de vereiste bewijsstukken niet 
worden overgelegd, ook elk ander bewijsmiddel kan 
aanvaarden of kan veronderstellen dat de BTW in de 
Lid-Staat van uitvoer is geheven (artikel 9 van het 
richtlijnvoorstel). 
Volgens het Comité dient de bewijslast te worden 
vereenvoudigd en dienen voorts alle Lid-Staten 
dezelfde of soortgelijke normen te hanteren bij de 
keuze van de overige in aanmerking te nemen bewijs­
stukken. 
Het Comité stelt voor, de termijn van drie maanden 
waarbinnen de Lid-Staat van uitvoer tot terugbetaling 
van belasting dient over te gaan, te verkorten. 
2.5. Artikelen 6 en 7 
Het Comité dringt er met betrekking tot deze arti­
kelen op aan dat met zijn opmerkingen over artikel 4 
rekening wordt gehouden. 
Tot slot doet het Comité de aanbeveling om de 
zestiende BTW-richtlijn in alle Lid-Staten onverwijld 
en zonder uitzondering toe te passen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR