31.7.89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 194/11 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van 
veterinairrechtelijke voorschriften voor het intra-communautaire handelsverkeer in en voor 
de invoer uit derde landen van pluimvee en broedeieren(1) 
(89/C 194/05) 
De Raad van de Europese Gemeenschappen heeft op 9 maart 1989 besloten, overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité advies te vragen over het bovengenoemde 
voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 19 april 1989 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Rolao Goncalves. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 266e zitting (vergadering van 31 mei 
1989) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
Het Comité heeft het voorstel voor een verordening 
met belangstelling bekeken en keurt het over het geheel 
genomen goed. Wel wil het hierbij de onderstaande 
kanttekeningen plaatsen. 
1. . Inleiding 
1.1. Sinds de afstanden door de snellere moderne 
vervoermiddelen relatief korter zijn geworden en bo­
vendien de grenscontroles zijn versoepeld, verbreiden 
epidemieën zich sneller. Dit geldt ook voor besmettelij­
ke dieren- en plantenziekten. 
1.2. Met het oog op het vanaf 1 januari 1993 gel­
dende vrije verkeer van goederen valt daarom te ver­
wachten dat besmettelijke dieren- en plantenziekten 
zich op grotere schaal in de EG zullen verspreiden 
indien er geen voorzorgsmaatregelen worden genomen. 
1.3. Om dit schadelijke proces tegen te gaan zonder 
evenwel de totstandbrenging van de interne markt te 
belemmeren, wordt er op veterinairrechtelijk gebied 
achtereenvolgens een aantal controlemaatregelen ge­
nomen. 
1.4. Deze maatregelen, die hoofdzakelijk preventief 
zijn en ten doel hebben bestaande verschillen tussen de 
lid-staten weg te werken, zijn vanuit diergeneeskundig 
oogpunt door verscheidene motieven ingegeven. Het 
gaat hierbij om: 
— technische eisen t.a.v. de produktie van dieren of 
hun eieren c.q. embryo's, dit in tegenstelling met 
het oude systeem, dat voornamelijk grenscontroles 
inhield, 
— het opzetten van een systeem voor de afgifte van 
certificaten, 
— uitroeiing van besmettingshaarden in de gehele EG, 
— controle op het vervoer. 
1.5. Deze maatregelen, die reeds op runderen en 
varkens van toepassing zijn, zullen nu ook gaan gelden 
voor schapen en geiten, en er wordt naar gestreefd, ze 
in alle veeteeltsectoren door te voeren. 1.6. Het onderhavige voorstel voor een verordening 
(COM(89) 9 def.) is gericht op vaststelling van een 
aantal samenhangende veterinairrechtelijke voorschrif­
ten voor pluimvee en broedeieren die binnen de Ge­
meenschap worden verhandeld, dan wel vanuit derde 
landen de EG binnenkomen. 
1.7. Om al deze maatregelen enigszins in een kader 
te plaatsen, vindt het Comité dat het totale veterinair­
rechtelijke beleid in één geheel moet worden gebundeld. 
Daarom stelt het de Commissie voor, met spoed een 
voorstel voor een kaderrichtlijn inzake een omvattend 
diergeneeskundig en fokbeleid in de EG uit te werken. 
1.8. Voorts is het Comité van mening dat de Com­
missie moet overwegen, maatregelen goed te keuren ter 
beheersing van zoönosen, met name die welke via dieren 
op de mens kunnen worden overgedragen, in het bijzon­
der salmonella-infecties. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité heeft waardering voor het streven 
van de Commissie om de veterinairrechtelijke maatrege­
len uit te breiden zonder het vrije handelsverkeer in de 
EG te belemmeren. Het steunt de inspanningen ter 
voorkoming van epizoötieën, met name door des­
kundigen te belasten met controles en de afgifte van 
gezondheidscertificaten. 
2.2. Het Comité zou graag zien dat, in overeenstem­
ming met de vierde overweging, de tussen de lid-staten 
bestaande verschillen geheel uit de weg worden ge­
ruimd. Hiertoe dienen de algemene regels voor het 
handelsverkeer binnen de EG en de handel met derde 
landen, die momenteel worden uitgewerkt, analoog aan 
in het ESC-advies CES 637/87 uit 1987 aanbevolen 
bepalingen t.a.v. de produktie en het in de handel 
brengen van eieren, in de gehele EG op identieke wijze 
ten uitvoer te worden gelegd. 
(]) PBnr. C 89 van 10.4. 1989. 2.3. Het Comité beseft echter welke moeilijkheden 
er moeten worden overwonnen, vooral bij de invoer 
Nr. C 194/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
van gevaccineerd pluimvee in landen waar niet tegen 
NCD (Newcastle disease) wordt ingeënt. Het is van 
mening dat de in dit verband aangevolen bijzondere 
maatregelen nog noodzakelijk zijn, maar zou wel graag 
zien dat de veterinaire technieken in een later stadium 
in de gehele EG worden geharmoniseerd. 
2.4. Het Comité zou willen dat de Commissie zich 
bezighoudt met de problemen m.b.t. gezondheid van 
dieren tijdens het vervoer in de EG en voorschriften 
opstelt die stroken met de regels die momenteel voor 
produktie en handel worden uitgewerkt. 
2.5. Bovendien zou aandacht moeten worden besteed 
aan voorwaarden (die in de onderhavige verordening 
al kunnen worden vastgelegd) om het welzijn van 
pluimvee te waarborgen; zo dient dit in behoorlijke 
verblijfsomstandigheden te verkeren en voldoende te 
eten en te drinken te krijgen. 
2.6. Het Comité wijst nog eens op het belang dat de 
werkzaamheden van de veterinaire deskundigen van 
de Commissie op het gebied van voorlichting hebben. 
Bovendien zijn deze belangrijk voor de communicatie 
tussen de deskundigen van de diverse lid-staten met 
het oog op een optimale harmonisering van de in de 
pluimveebedrijven gehanteerde werkwijze. Een en an­
der is zowel uit economisch als uit sociaal oogpunt 
(ziektebestrijding bij mens en dier) nodig. 
2.7. Het Comité hecht eraan dat de pluimveehouderij 
in de EG uiteindelijk geheel geharmoniseerd wordt, 
zodat bij de herziening van de onderhavige verordening 
(waarin overigens in artikel 35 wordt voorzien) de bepa­
lingen algemeen geldig kunnen worden en de veror­
dening ook binnen de lid-staten zelf van toepassing 
wordt. Dit dient nu reeds als doelstelling te gelden. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Artikel 1, tweede lid 
Het Comité stelt bezorgd vast dat pluimvee dat voor 
tentoonstellingen, concoursen of wedstrijden is be­
stemd, buiten het toepassingsgebied van de verordening 
valt; slechts in uitzonderlijke gevallen kan de Commissie 
ten aanzien hiervan volgens de in artikel 32 neergelegde 
procedure "een besluit nemen. 
Met het oog op het grote potentiële gevaar dat er 
ziekten binnenkomen en eventueel verspreid worden, 
meent het Comité echter dat de veterinairrechtelijke 
beginselen in de regel moeten worden toegepast. De 
Commissie kan dan eventueel volgens de in artikel 32 
vastgelegde procedure een uitzonderingsregeling 
treffen. 
3.2. Artikel 2 
3.2.1. Het Comité is van oordeel dat de definitie van 
„koppel" zo gewijzigd moet worden dat — hetgeen soms het geval is — ook jongere hanen hieronder vallen. 
De woorden „in dezelfde leeftijd" dienen dan ook ver­
vangen te worden door „overwegend van dezelfde leef­
tijd". 
3.2.2. Bovendien moeten naar het oordeel van het 
Comité andere termen die in de tekst meer dan eens 
voorkomen, gedefinieerd worden, nl.: 
— veterinaire deskundige, 
— bevoegde autoriteit, 
— bevoegde centrale veterinaire autoriteit, 
— nationaal referentielaboratorium, ook in verband 
met bijlage 3. 
3.2.3. Het Comité zou voorts graag zien dat hierin 
de in bijlage 2 vermelde definities worden opgenomen, 
met uitzondering van de ziekten (aviaire influenza en 
NCD), die naar bijlage 1 zouden moeten worden ver­
plaatst; bijlage 2 kan dan geschrapt worden. 
3.3. Artikel 6, sub b) 
Tussen „veterinaire" en „maatregelen" de woorden 
„beperkende of straf-" in te voegen. 
3.4. Artikel 7, eerste lid, sub a) 
In de tekst achter het tweede streepje wordt er, evenals 
elders in de verordening (artikel 8, sub b), artikel 9, sub 
c) enz.) al op gewezen dat aan de in bijlage 5 vastgestel­
de vaccinatievoorschriften moet worden voldaan. Ge­
noemde bijlage moet geschrapt worden om redenen die 
het Comité in het onderhavige advies nog uiteen zal 
zetten. Derhalve dienen deze en andere passages waarin 
hiernaar verwezen wordt, geschrapt te worden. 
3.5. Artikel 11 
Het Comité vindt bepalingen met betrekking tot par­
tijen vanaf 20 stuks te beperkt en te moeilijk te controle­
ren. Dit aantal zou zijns inziens op 50 moeten worden 
gesteld, de gebruikelijke hoeveelheid in een trans-
portkist met eendagskuikens in de lid-staten, of, in 
overeenstemming met Verordening (EEG) nr. 2782/75 
van de Raad, 100 stuks pluimvee of 1 000 broedeieren 
(artikel 2, tweede lid). 
3.6. Artikel 12, derde lid 
De herziening van het gehele artikel waarvan in dit lid 
sprake is, moet volgens het Comité tegelijk met de in 
artikel 35 bedoelde herziening van de gehele veror­
dening plaatsvinden. Het lijkt niet raadzaam, een half 
jaar eerder een aparte herziening te laten plaatsvinden. 
Het Comité stelt dan ook voor, deze bepaling te 
schrappen. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de 
3.7. Artikel 21 
3.7.1. Tweede lid, sub a) 
In de derde regel „dierziekten" te vervangen door „ziek­
ten van mens en dier". 
3.7.2. Tweede lid, sub f) 
Na de woorden „het derde land" in te voegen: „Of een 
deel ervan." 
3.8. Artikel 23, eerste lid, sub a) 
Na „vast te stellen periode" het volgende in te voegen: 
„..., maar niet minder dan drie maanden," zodat dit 
aansluit bij het in artikel 11, tweede lid, bepaalde, dat 
op de gehele EG betrekking heeft. 
3.9. Artikel 27, vijfde en zevende lid 
Zowel in het vijfde als in het zevende lid zijn maatrege­
len opgenomen — niet-overlading en aanvullende con­
troles — die het vrije verkeer van goederen in de 
EG beperken of zelfs hiertegen indruisen en een herha­
ling van de bij binnenkomst in de EG uitgevoerde 
controles betekenen. Deze voorschriften zijn derhalve 
duidelijk in strijd met de bepalingen van de Europese 
Akte. 
Het Comité verzoekt daarom, bovenbedoelde leden te 
schrappen. 
3.10. Artikel 31 
Het Comité stelt voor, dit artikel te schrappen, omdat 
het tegen de EG-principes ingaat. 
3.11. Artikel 32, tweede lid 
In de tweede regel, de woorden „gelden de onderstaande 
bepalingen" te vervangen door „geldt het in de volgende 
leden van dit artikel bepaalde". 
3.11.1. Artikel 32, vijfde lid 
Aan het slot van dit lid de volgende passage toe te 
voegen: „..„tenzij hij, met een gewone meerderheid, 
een besluit heeft genomen dat tegen de door de Commis­
sie voorgestelde maatregelen indruist." 
3.12. Artikel 36 
De datum van inwerkingtreding van de verordening 
dient samen te vallen met de datum van toepassing. uropese Gemeenschappen Nr. C 194/13 
Derhalve moet na „treedt in werking op" de zinsnede 
„en is van toepassing met ingang van" worden inge­
voegd. 
3.13. Bijlage 1 
In bijlage 1 dienen de ziekten waarvoor een aangif­
teplicht geldt, gedefinieerd te worden. Aan het slot 
hiervan moet de volgende passage worden toegevoegd: 
— „Andere ziekten die in overeenstemming met de in 
artikel 33 bedoelde procedure omschreven worden 
en waarvoor een aangifteplicht wordt ingevoerd." 
3.14. Artikel 33, vierde lid 
Aan het slot van dit lid de volgende passage toe te 
voegen: „..„tenzij hij, met een gewone meerderheid, 
een besluit heeft genomen dat tegen de door de Commis­
sie voorgestelde maatregelen indruist." 
3.15. Bijlage 2 
Zoals in paragraaf 3.2.3 aangegeven, stelt het Comité 
voor deze bijlage te schrappen. De definities van aviaire 
influenza en NCD dienen dan naar bijlage 1 te worden 
verplaatst en de andere definities naar artikel 2. 
3.16. Bijlage 3 
Aanbevolen wordt, van meet af aan het nationaal re­
ferentielaboratorium van de BRD naast die van de 
andere lid-staten op te nemen. 
3.17. Bijlage 4 
3.17.1. Hoofdstuk I 
3.17.1.1. ld) 
Aan het slot een derde streepje toe te voegen met de 
tekst: 
— „De bovenbedoelde registratie dient gedurende ten 
minste drie jaar te worden bijgehouden." 
3.17.2. Hoofdstuk II 
3.17.2.1. A.la) 
In de eerste regel, na „voorzieningen" het volgende in 
te voegen: „En de aanleg hiervan." 
3.17.2.2. A.2a) 
In de tweede zin de zinsnede „voordat een nieuw koppel 
wordt ingezet" door het volgende te vervangen: „Tus­
sen het verblijf van twee koppels door" of „na het 
inzetten van ieder koppel." 
3.17.2.3. A.2h) 
Vóór „opfokregister" de volgende passage in te voegen: 
„Ten minste gedurende drie jaar." 
Nr. C 194/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
3.18. Bijlage 5 
De titel van de bijlage is niet correct, omdat het niet 
om de vaccinatievoorschriften, maar om de vaccins zelf 
gaat. Bovendien verliest deze bijlage alle betekenis zodra 
doe. COM(88) 779 def. — SYN 190, waarin ter uitvoe­
ring van Richtlijn 81/851/EEG aanvullende voorschrif­ten voor immunologische diergeneesmiddelen worden 
vastgesteld, als richtlijn wordt vastgesteld. Gehoopt 
wordt dat dit binnenkort zijn beslag krijgt. 
Het Comité stelt dan ook voor, deze bijlage en de 
verwijzingen ernaar in de tekst van de verordening te 
schrappen. 
Gedaan te Brussel, 31 mei 1989. 
De Voorzitter 
van bet Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing 
van de wetgevingen van de lid-staten inzake de behandeling van voedsel en voedselingrediën-
ten met ioniserende straling 
(89/C 194/06) 
De Raad van de Europese Gemeenschappen heeft op 26 december 1988 besloten, overeenkom­
stig de bepalingen van artikel 100 A van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité advies te vragen over het 
bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 3 mei 1989 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Gardner. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 266e zitting (vergadering van 31 mei 
1989) het volgende advies uitgebracht, dat met 85 stemmen vóór en 43 stemmen tegen, bij 
16 onthoudingen is goedgekeurd (hoofdelijke stemming). 
1. Inleiding 
1.1. Het doorstralen van levensmiddelen (J) wordt 
toegepast om gevaarlijke bacteriën en grotere ziektekie­
men, alsmede ongedierte te doden. Voorts wordt deze 
techniek gebruikt om de houdbaarheid van bepaalde 
levensmiddelen te verlengen. Hiertoe wordt voedsel, 
onder zorgvuldig gecontroleerde omstandigheden, aan 
uit elektrische apparaten of isotopenbronnen afkom­
stige ioniserende straling blootgesteld. Dit procédé is 
in technologisch opzicht complex en bovendien duur, 
zodat het slechts in specifieke gevallen wordt toegepast. 
(') In zes lid-staten (België met ca. 10 levensmiddelen, Denemar­
ken met 2, Spanje met 2, Frankrijk met ca. 9, Italië met 3 
en Nederland met een veertigtal) is voedseldoorstraling in 
verschillende dosering (verschillende produkten) toegestaan. 
De situatie in Luxemburg is onduidelijk. In het Verenigd 
Koninkrijk is doorstraling verboden. Ierland, Griekenland en 
Portugal kennen geen wettelijke regeling t.a.v. voedseldoor­
straling. In Duitsland is doorstraling in beginsel verboden, 
maar voor afzonderlijke levensmiddelen (b.v. kruiden) kan 
door de overheid toestemming worden verleend. 1.2. Vele „gewone mensen" maken zich zorgen over 
de vraag of bestraling van voedsel aanvaardbaar is voor 
de consument en over de bescherming van werknemers 
die met bestralingsapparatuur omgaan. Daarbij gaat 
het in het bijzonder om kwesties als de onschadelijkheid 
van deze conserveringstechniek voor de gezondheid en 
de technische noodzaak hiervan, het gevaar van door 
bestraling gegenereerde veranderingen en van verwaar­
lozing van hygiënische normen, alsmede om de toe­
neming van het aantal werknemers dat aan straling 
wordt blootgesteld, en om het voedingsfysiologische 
probleem dat levensmiddelen als gevolg van doorstra­
ling wellicht minder goed door het menselijk lichaam 
kunnen worden geëxploiteerd. 
1.3. Bestralingstechniek tot een niveau van 10 kGy 
is de laatste dertig jaar zeer intensief getest op toxicolo­
gische en voedingseffecten, onder meer op verscheidene 
generaties van dieren. Een groot aantal van deze 
veelomvattende technisch-wetenschappelijke gegevens 
werden verschaft door een internationaal project dat 
door 25 regeringen is gefinancierd. Volgens de normen