Nr. C 358/40 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van de 
procedure voor de harmonisering van de programma's tot vermindering en uiteindelijk 
algehele opheffing van de verontreiniging door afval van de titaandioxide-industrie 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 138 van 26 mei 1983, blz. 5. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 27 april 1983 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van de artikelen 100 en 235 van het Verdrag tot oprichting van 
de Europese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 26 en 27 oktober 1983 te Brussel gehouden 211e zit­
ting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, en met name de artike­
len 100 en 235, 
Gezien het verzoek van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen d. d. 27 april 1983 om advies 
inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad 
tot vaststelling van de procedure voor de harmonise­
ring van de programma's tot vermindering en uitein­
delijk algehele opheffing van de verontreiniging 
door afval van de titaandioxide-industrie, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 26 april 
1983, de Afdeling voor milieu, volksgezondheid en 
consumptie in afwachting van de komende raadple­
ging met de voorbereiding van een advies ter zake te 
belasten, 
Gezien het rapport van de heer d'Elia, rapporteur, 
Gezien het advies dat de Afdeling tijdens haar 77e 
vergadering van 4 oktober 1983 heeft goedgekeurd, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 211e zitting 
van 26 en 27 oktober 1983 (vergadering van 26 okto­
ber), 
Overwegende dat het zich in zijn advies inzake het 
voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende 
de afvalstoffen afkomstig van de titaandioxide­industrie (') heeft uitgesproken vóór een commu­
nautaire regeling van de afvallozingsprocédés en het 
hierop uit te oefenen toezicht, waarmee zou moeten 
worden vermeden dat er onherstelbare schade aan 
het milieu kan worden toegebracht en de bedrijven 
in de Gemeenschap met allerlei concurrentieproble-
men worden geconfronteerd; 
Overwegende dat het in zijn advies inzake het voor­
stel voor een richtlijn van de Raad betreffende de 
modaliteiten voor toezicht en controle op de milieus 
die betrokken zijn bij de lozingen van de titaan­
dioxide-industrie (2) opnieuw gewezen heeft op de 
noodzaak een gecoördineerd programma voor 
research, experimenteel onderzoek en documentatie 
te bevorderen, met behulp waarvan enerzijds de uit­
werking van de geloosde afvalstoffen op het milieu 
moet worden beoordeeld en anderzijds moet wor­
den vastgesteld welke technieken op dit gebied 
kunnen worden toegepast; 
Overwegende dat het in zijn advies over de wijzi­
ging van de basisrichtlijn van 20 februari 1978 
betreffende de afvalstoffen afkomstig van de titaan­
dioxide-industrie (3) betreurt dat de Lid-Staten de 
Commissie de gevraagde gegevens niet vóór het ver­
strijken van de in de oorspronkelijke richtlijn vast­
gestelde termijn hebben doen toekomen en de Com­
missie heeft verzocht een beslissing over de harmo­
nisatie van de nationale programma's te nemen, en 
de in het nieuwe voorstel genoemde termijnen hier­
bij aan te houden, 
(') PBnr. C 131 van 12. 6. 1976. 
(2) PB nr. C 230 van 10. 9. 1981. 
O PBnr. C 326 van 13. 12. 1982. 
31.12.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 358/41 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 95 stemmen vóór en 18 stemmen tegen bij 5 
onthoudingen is goedgekeurd. 
1 Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité constateert dat het onderhavige 
richtlijnvoorstel gebaseerd is op de nationale pro­
gramma's ter vermindering van de milieuverontrei­
niging die de Lid-Staten, krachtens artikel 9, lid 2, 
van de basisrichtlijn van 1978, vóór 1 juli 1980 aan 
de Commissie hadden moeten voorleggen. Doordat 
deze programma's de Commissie niet op tijd hebben 
bereikt, onderling niet vergelijkbaar en onvolledig 
waren, heeft de Commissie haar voorstel tot harmo­
nisering van deze programma's niet vóór 14 april 
1983 aan de Raad kunnen voorleggen. Er zij in dit 
verband aan herinnerd dat de Raad, met het oog op 
deze situatie, de termijn voor de indiening van het 
Commissievoorstel in de tussentijd tot 15 maart 
1983 verlengd had ('). 
1.2. Het Comité betreurt dat dit harmonisatievoor-
stel, dat volgens de basisrichtlijn van 1978 uiterlijk 
op 1 januari 1981 gereed had moeten zijn, zo'n grote 
vertraging heeft opgelopen; tevens betreurt het — 
evenals in bovengenoemd advies — dat sommige 
Lid-Staten zich niet aan het bepaalde in artikel 9, 
lid 4, van de basisrichtlijn hebben gehouden. 
1.3. Het Comité onderstreept dat de doelstellingen 
inzake de vermindering van de verontreiniging door 
afval van de titaandioxide-industrie krachtens de 
basisrichtlijn uiterlijk in 1987 bereikt moeten zijn. 
Om deze reden kan het Comité niet aanvaarden dat 
deze termijn in het onderhavige Commissievoorstel 
wordt verlengd tot de verschillende aangegeven 
data, omdat op deze manier de inspanningen van 
sommige Lid-Staten ter bescherming van het milieu 
op communautair niveau weer te niet zouden wor­
den gedaan. 
1.4. Bovendien vestigt het Comité de aandacht van 
de bevoegde instanties op het feit dat een verlenging 
van de oorspronkelijke termijn van 1987 tot 1993 op 
zich al een maatregel is die indruist tegen het begin­
sel van een billijke concurrentie tussen de commu­
nautaire bedrijven, omdat ondernemingen die zich 
niets of bijna niets van de uit de basisrichtlijn voort­
vloeiende verplichtingen hebben aangetrokken, 
hierdoor worden bevoordeeld, terwijl andere bedrij­
ven, waar de nodige milieumaatregelen wel zijn 
genomen of in uitvoering zijn, nu de wrange vruch­
ten van hun voortvarendheid moeten plukken. 1.5. Het Comité vraagt de Raad dan ook de door 
de Commissie voorgestelde streefdata voor een 
geleidelijke vermindering en uiteindelijke opheffing 
van de milieuverontreiniging te herzien en daarbij 
de in artikel 9, lid 2, van de basisrichtlijn van 1978 
vastgestelde termijnen in acht te nemen. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Artikel 1 
Het Comité wijst erop dat aan het slot van dit artikel 
in de Duitse versie het woord „ab" moet worden 
geschrapt. 
2.2. Artikel 2 
2.2.1. Sulfaatproces 
— Eerste alinea 
Om wille van de duidelijkheid stelt het Comité voor 
deze alinea als volgt te lezen: 
„sterk zuur dat afkomstig is van de hydrolyse 
van titaansulfaat en dat 20 tot 23 % vrij zwavel­
zuur alsmede verschillende metaalzouten 
bevat". 
— Tweede alinea 
Om dezelfde reden stelt het voor deze alinea als 
volgt te veranderen: 
„een zwak zuur afkomstig van het op de hydro­
lyse volgende wasproces, dat vrij zwavelzuur 
bevat (ten hoogste 7 %), alsmede alle bij het pro-
duktieproces gebruikte waswaters, met inbegrip 
van die welke gebruikt zijn voor de behandeling 
van afvalgassen". 
2.2.2. Chlorideproces 
Om eenheid in de gebruikte terminologie te bren­
gen, acht het Comité het wenselijk de volgende ver­
duidelijking aan te brengen: 
„oplossingen van vrij zoutzuur (HC1) en metaal-
zouten". 
2.2.3. Referentiewaarde 
— Van vloeibare afvalstoffen 
(') PB nr. L 3 van 3. 2. 1983. sulfaatproces 
Nr. C 358/42 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12.83 
Het Comité stelt voor hier de volgende wijziging 
aan te brengen: 
„ ... met al dan niet opgeloste zouten van meta­
len als Ti, Fe, Cr, Ni, Zn, Pb, Mn en V welke bij 
het fabricageproces ontstaan, met uitzondering 
van copperas". 
— VanSOx 
sulfaatproces 
Het Comité acht het wenselijk dit gedeelte van de 
tekst als volgt te verduidelijken: 
„de hoeveelheid zwaveldioxide en zwavel-
trioxide uitgedrukt in S02-equivalent, afkomstig 
van de ontsluitingsstappen van het erts, de 
gloeiovens, eventuele installaties voor de behan­
deling van de afvalstoffen, alsmede van de 
zuurdruppels.". 
Het Comité wijst erop dat in de Duitse versie de 
woorden „blasige Sauren" moeten worden vervan­
gen door „saure Tröpfchen". 
2.3. Artikel 3, lid 2 
Eerste alinea ceerde ton titaandioxide, aangezien dit technisch 
gezien een gemakkelijk haalbare limiet is, terwijl 
hierdoor tevens een betere bescherming van het 
milieu mogelijk wordt. 
2.4. Artikel 4, lid 2 
Het Comité stelt voor in de Italiaanse versie het 
woord „impianto" te vervangen door „installa-
zione". 
Eerste streepje 
Het Comité stelt voor, naar analogie van hetgeen 
ten aanzien van het sulfaatproces is bepaald, hier 
voor kust- en riviermondingswateren, die het meest 
kwetsbaar zijn, nog een maximumtemperatuur van 
30 °C aan te geven (zoals in tal van nationale wetge­
vingen het geval is). 
Tweede streepje 
Het Comité stelt voor bij het oppervlaktewater niet 
alleen de pH aan een limiet te binden, maar ook een 
maximumtemperatuur van 30 °C aan te geven. 
Het Comité stelt voor in de Italiaanse versie het 
woord „impianto" te vervangen door „installa-
zione". 
Tweede streepje 
Het Comité stelt voor de genoemde referentie­
waarde voor de lozing van vloeibare afvalstoffen 
terug te brengen tot 500 kg vrij zuur per geprodu-
Gedaan te Brussel, 26 oktober 1983. 2.5. Artikel 8 
Teruggrijpend op hetgeen reeds in de algemene 
opmerkingen is gezegd en om meer naar letter en 
geest (i.c. de gestelde termijnen) van de basisricht­
lijn te handelen, verzoekt het Comité de Raad spoed 
achter zijn werkzaamheden te zetten, zodat de uiter­
ste datum voor de aanpassing van de nationale wet­
gevingen aan de onderhavige richtlijn op 1 januari 
1985 kan worden gebracht. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois CEYRAC 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Onderstaand wijzigingsvoorstel, dat in overeenstemming met het Reglement van Orde werd inge­
diend, is tijdens de beraadslagingen door het Comité verworpen: 
Na paragraaf 1.5 
Na paragraaf 1.5 de volgende nieuwe paragraaf (1.6) toe te voegen: 
„1.6. De Afdeling wijst op de vooruitgang die is gemaakt bij de ontwikkeling van zoge­
naamde „schone technologieën" en recyclagetechnieken, waardoor het mogelijk wordt zowel de 
31. 12. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 358/43 
hoeveelheid industrieafval, als de toxiciteit ervan drastisch te verminderen. Uitgaande van deze 
ontwikkeling moet het mogelijk worden geacht dat er vóór het einde der jaren tachtig defini­
tief een einde komt aan de lozingen van titaandioxide-afval op volle zee. De Afdeling ver­
zoekt de Commissie de ontwikkelingen op dit terrein nauwlettend te volgen. Te gelegener 
tijd zou dan in de richtlijn gestipuleerd moeten worden dat lozingen van titaandioxide-afval 
op het water vanaf een bepaald tijdstip geheel stopgezet dienen te worden, terwijl wij thans 
nog niet verder kunnen gaan dan een verplichte neutralisering van het geloosde afval.". 
Motivering 
De tekst spreekt voor zichzelf. 
Uitslag van de stemming: 
Stemmen vóór: 8, tegen: meerderheid, onthoudingen: 18. 
Na paragraaf 1.6 
De volgende paragraaf toe te voegen: 
„1.7. Het Comité dringt er bij de Instellingen van de Gemeenschap, alsmede bij de natio­
nale regeringen en werkgevers op aan, ervoor te zorgen dat er bij het harmonisatieproces ten 
volle rekening wordt gehouden met de noodzaak de werkgelegenheid in de industrie te 
beschermen.". 
Motivering 
De tekst spreekt voor zichzelf. 
Uitslag van de stemming: 
Stemmen vóór: 40, tegen: 48, onthoudingen: 26. 
Na paragraaf 1.7 
De volgende paragraaf toe te voegen: 
„1.8. Het Comité verzoekt de Raad te voorzien in de mogelijkheid om lozingen in het 
aquatisch milieu aan banden te leggen met een systeem van stringente doelstellingen voor de 
kwaliteit van het milieu, als alternatief voor het door de Commissie voorgestelde systeem 
van referentiewaarden.". 
Motivering 
De Raad wordt verzocht de onderhavige voorstellen op één lijn te brengen met de bestaande 
communautaire instrumenten, op grond waarvan doelstellingen voor de kwaliteit van het milieu 
kunnen worden aangegeven, als middel om het milieu te beschermen. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 8, tegen: 82, onthoudingen: 11. 
Advies inzake een communautair vetstoffenbeleid 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 24 en 25 november 1982 
gehouden 202e zitting op voorstel van zijn Bureau besloten, overeenkomstig de bepa­
lingen van artikel 20, vierde alinea, van zijn Reglement van Orde, een advies over 
bovengenoemd onderwerp uit te brengen.