NL    NL  
 EUROPESE  
COMMISSIE 
Brussel, 29.5.2013  
COM(2013) 378 final 
  
Aanbeveling voor een 
AANBEVELING VAN DE RAAD 
 over het nationale herv ormingsprogramma 2013 van het Verenigd Koninkrijk
  
en met een advies van de Raad ov er het convergentieprogramma van het 
Verenigd Koninkrijk voor de periode 2012-2017 
 
{SWD(2013) 378 final}  
NL 2   NL  
 
Aanbeveling voor een 
AANBEVELING VAN DE RAAD 
 over het nationale hervormingsprogr amma 2013 van het Verenigd Koninkrijk
  
en met een advies van de Raad ov er het convergentieprogramma van het 
Verenigd Koninkrijk voor de periode 2012-2017 
 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, 
lid 2, en artikel 148, lid 4, 
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het 
toezicht op begrotingssituaties en het toezi cht op en de coördina tie van het economisch 
beleid1, en met name artikel 9, lid 2, 
Gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 
16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische 
onevenwichtigheden2, en met name artikel 6, lid 1, 
Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie3, 
Gezien de resoluties van het Europees Parlement4, 
Gezien de conclusies van de Europese Raad, Gezien het advies van het Com ité voor de werkgelegenheid, 
Na raadpleging van het Economis ch en Financieel Comité, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Op 26 maart 2010 heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel 
van de Europese Commissie voor een nieuwe  groei- en werkgelegenheidsstrategie; 
deze Europa 2020-strategie moet voor betere  coördinatie van het economisch beleid 
zorgen en zal zich toespitsen op de sleu telgebieden waar Eur opa’s potentieel voor 
duurzame groei en concurrentievermoge n een krachtige impuls nodig heeft. 
(2) De Raad heeft, op voorstel van de Comm issie, op 13 juli 2010 een  aanbeveling inzake 
de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie 
(2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het 
werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten
5 vastgesteld, die samen de "geïntegreerde 
                                                 
1 PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1. 
2 PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25. 
3 COM (2013) 378 final . 
4 P7_TA(2013)0052 en P7_TA(2013)0053. 
5 Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012. 
NL 3   NL richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd ve rzocht in hun natio naal economisch en 
werkgelegenheidsbeleid met de geïnte greerde richtsnoeren rekening te houden. 
(3) Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden en  regeringsleiders besl oten tot een Pact 
voor groei en banen, dat een samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van 
de lidstaten, de EU en de eurozone, waar bij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en 
beleidsvormen worden ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau 
van de lidstaten moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn 
om de doelstellingen van de Europa 2020- strategie te verwezenlijken en de 
landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren. 
(4) Op 6 juli 2012 heeft de Raad een  aanbeveling over het nationale 
hervormingsprogramma 2012 van het Verenigd Koninkrijk vastgesteld en een advies 
over het convergentieprogramma 2012 van he t Verenigd Koninkrijk  voor de periode 
2012-2017 uitgebracht. 
(5) Op 28 november 2012 heeft de Commissie h aar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse 
groeianalyse6 en daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester voor 
coördinatie van het economisch bele id van 2013. Eveneens op 28 november 2012 
heeft de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011 het 
waarschuwingsmechanismeverslag7 aangenomen. Daarin werd het Verenigd 
Koninkrijk genoemd als een van de lidstaten  die aan een diepgaande evaluatie zouden 
worden onderworpen. 
(6) Op 14 maart 2013 heeft de Europese Raad de  prioriteiten inzake fina nciële stabiliteit, 
begrotingsconsolidatie en groeibevor derende maatregelen goedgekeurd. Hij 
benadrukte dat moet worden gestreefd naar  een gedifferentieerde , groeivriendelijke 
begrotingsconsolidatie, normalisatie van de kredietverschaffing aan de economie, 
bevordering van groei en concurrentieverm ogen, aanpakken van de werkloosheid en 
van de sociale gevolgen van de crisis, en  modernisering van de overheidsdiensten. 
(7) Op 10 april 2013 heeft de Commissie de u itkomsten gepubliceerd van de diepgaande 
evaluatie8 voor het Verenigd Koninkrijk di e zij op grond van artikel 5 van 
Verordening (EU) nr. 1176/2011 betreffende de preventie en correctie van macro-
economische onevenwichtigheden heeft uitg evoerd. Op basis van haar analyse 
concludeert de Commissie dat het Vereni gd Koninkrijk wordt geconfronteerd met 
macro-economische onevenwichtigheden di e in het oog moeten worden gehouden en 
een beleidsoptreden verdie nen. Met name de macro-ec onomische ontwikkelingen ten 
aanzien van de schuldenlast van de huishoude ns in verband met het hoge niveau van 
de hypotheekschulden en de kenmerken van de woningmarkt, evenals de ongunstige 
ontwikkelingen van het externe concurren tievermogen, vooral op het gebied van de 
goederenexport en de zwakke productivitei tsgroei, blijven aandacht verdienen.  
(8) Op 30 april 2013 heeft het Verenigd Koni nkrijk zijn convergentieprogramma 2013 
voor de periode 2012-2017 evenals zijn nationale hervormingsprogramma 2013 
ingediend. Om met hun onderlinge verban den rekening te houden, zijn beide 
programma’s terzelfder  tijd geëvalueerd. 
(9) Overeenkomstig punt 4 van Protocol nr . 15 betreffende enkele bepalingen met 
betrekking tot het Verenigd Koninkrijk van Gr oot-Brittannië en Noord-Ierland is de 
verplichting uit hoofde van artikel 126, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking 
                                                 
6 COM(2012) 750 final. 
7 COM(2012) 751 final. 
8 SWD(2013) 125 final. 
NL 4   NL van de Europese Unie om buitensporige ov erheidstekorten te vermijden, niet van 
toepassing op het Verenigd Koninkrijk. Punt 5 van het protocol stelt evenwel dat het 
Verenigd Koninkrijk ernaar moet streve n een buitensporig overheidstekort te 
voorkomen. Op 8 juli 2008 heeft de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Gem eenschap besloten dat er in het Verenigd 
Koninkrijk een buitensporig tekort bestaat.  
(10) In het licht van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad 
verrichte evaluatie van het convergentiepr ogramma 2013 is de Raad van oordeel dat 
het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-
economische scenario aannemelijk is. Met de in het convergentieprogramma uiteengezette begrotingsstra tegie wordt beoogd aan het eind van een periode van vijf 
jaar een conjunctuurgezuiverde begrotingssitu atie te bereiken die vrijwel in evenwicht 
is. Het overheidstekort bereikte in 2009-2010
9 een recordhoogte van 11,5% van het 
bbp doch werd in 2012-2013 teruggebracht tot 5,6% van het bbp dankzij eenmalige maatregelen die het tekort in dat jaar kunstmatig met 2 procentpunten terugdrongen. 
Uit het convergentieprogramma blijkt ech ter dat de regering de door de Raad 
vastgestelde termijn van 2014-2015 voor de correctie van het bu itensporige tekort 
waarschijnlijk niet zal halen, aangezien het tekort in dat j aar op 6,0% van het bbp 
wordt geraamd. Volgens de vooruitzichten van het programma zal het buitensporige 
tekort pas in 2017-2018 tot 2,3% worden gecorrig eerd, drie jaar na de uiterste termijn 
die de Raad in december 2009 heeft vastgesteld. Volgens het programma zal het structurele overheidstekort, zoals herberek end door de Commissie, licht verbeteren 
van 5,6% van het bbp in 2013-2014 tot 5,1%  van het bbp in 2014-2015. Voor de 
periode 2010-2011 tot 2012-2013 wordt de gemiddelde gecorrigeerde begrotingsinspanning geraamd op 1,0% van he t bbp en ligt daarm ee ver onder de door 
de Raad aanbevolen 1¾% van het bbp. De grootste risico's voor de 
begrotingsprognoses houden verband met de lager dan verwachte groei als gevolg van 
een aanhoudend hoge inflatie, waardoor de pa rticuliere consumptie wordt afgeremd, 
en een mogelijke verslechtering van het internationale klimaat  die ten koste zou 
kunnen gaan van de handel en de invester ingen. Het convergentieprogramma bevat 
geen middellangetermijndoelstelling voor de be groting zoals in het stabiliteits- en 
groeipact wordt voorgeschreven. De  regering heeft haar budgettaire 
consolidatiestrategie voortgezet, maar als gevolg van de hoger dan verwachte uitgaven 
door de werking van de automatisch e stabilisatoren en tegenvallende 
belastinginkomsten, is het tekort hoge r dan was voorzien. Verder zijn de 
consolidatiemaatregelen die tot dusverre zi jn genomen ontoereikend om de voor de 
correctie van het buitenspo rige tekort noodzakelijke be grotingsinspanning te 
realiseren. Bovendien zijn de mogelijkhe den om de inkomste n te verhogen door 
structurele hervorming, waarbij bijvoorbeeld de efficiëntie van het belastingstelsel 
wordt verbeterd door de tariefstructuur va n de btw te herzien, relatief onderbenut 
gebleven. De overheidsschuld als percenta ge van het bbp is gestegen van 56,1% in 
2008-2009 tot 90,7% in 2012-2013. Volgens het programma zal de schuldquote in 
2015-2016 en 2016-2017 stijgen tot 100,8%, om vervolgens in 2017-2018 weer af te nemen tot 99,4%.  
(11) De schuldafbouw van de huishoudens heeft zich in 2012 voortgezet, maar de 
schuldenlast van de Britse huishoudens  ligt met 96% van het bbp nog altijd ruim 
boven het gemiddelde in de eurozone, en de schuldafbouw zal wellicht stilvallen zodra 
de economie aantrekt en de transacties op de huizenmarkt naar een normaler peil 
                                                
 
9 Met 2009-2010 wordt het financiële jaar bedoeld  dat loopt van 1 april tot en met 31 maart.  
NL 5   NL terugkeren. De huizenprij zen blijven hoog en volatiel als gevolg van de 
woningschaarste. Door de combinatie va n hoge huizenprijzen en het wijdverbreide 
gebruik van hypotheekleningen met variab ele rente zijn huishoudens bijzonder 
gevoelig voor renteschommeli ngen evenals voor een stijging  van de werkloosheid. De 
overheid heeft maatregelen genomen om de wetgeving op het gebied van ruimtelijke 
ordening te hervormen, maar de woningbouw bevindt zich nog steeds op een laag peil 
en de regels op het gebied van ruimtelijk e ordening, zoals de beperkingen ten aanzien 
van de "groene gordel" ( green belt ), blijven een belangrijke rem vormen op de 
uitbreiding van het woningaanbod. Overheidsm aatregelen die de vraag naar woningen 
sterker stimuleren dan he t aanbod, zoals de onlangs aangekondigde "Help to Buy"-
regeling, zouden deze situatie kunnen vere rgeren door de huizenprijzen en de 
schuldenlast van de huishoudens nog verder op te drijven. Het Britse stelsel van 
onroerendgoedbelasting combineert een de gressieve periodieke belasting (Council 
Tax) met een progressieve belasting op vast goedtransacties (Stamp Duty Land Tax). 
Het lijkt waarschijnlijk dat hoge huizenprij zen, krappe financiële middelen en 
verantwoordelijker leningvoorwaarden v eel huishoudens met middeninkomens ervan 
zullen blijven weerhouden een eigen woni ng te kopen. Daarom zou particuliere 
woninghuur op lange termijn een aantrekkelijk er en rendabeler alternatief kunnen 
vormen voor eigenwoningbezit. 
(12) Het VK kampt zowel met werkloosheid  als met onvolledige werkgelegenheid, met 
name onder jongeren. De werkl oosheid bedroeg begin 2013 7,8 % en zal naar 
verwachting in 2013 en 2014 vrijwel ongewijzigd blijven. De jeugdwerkloosheid ligt 
met 20,7% veel hoger; deze is sinds 2007, toen zij 14,3% bedroeg, gestaag 
toegenomen. De werkloosheid onder jongeren die geen onderwijs of opleiding volgen 
en geen baan hebben, bedraagt 14,0%. De werkge legenheid in de par ticuliere sector is 
in het afgelopen jaar, ondanks de trage groe i, sterk toegenomen maar de productiviteit 
en de lonen zijn nauwelijks gestegen. Ook kampt het VK met een overaanbod van 
laagopgeleide werknemers b ij een afnemende vraag naar deze arbeidskrachten. 
Tegelijkertijd heeft het VK een teko rt aan werknemers met hoogwaardige 
beroepskwalificaties en technische v aardigheden, wat een ge brek aan extern 
concurrentievermogen in de hand werkt. Hoewel in de afgelopen jaren enige 
vooruitgang is geboekt, beschikt nog st eeds een aanzienlijk percentage jongeren  niet 
over de vaardigheden en kwalificaties die zij nodig hebben om met succes te kunnen 
concurreren op de arbeidsmarkt. De werk loosheid onder laagopgeleide jongeren van 
15-25 jaar bedraagt 37,2% en ligt daarmee ruim boven het EU-gemiddelde. Bij het 
bestaande beroepsonderwijs en beroepsopl eidingen ligt de nadruk teveel op 
basisvaardigheden en vaardigheden van niveau 2, terwijl de economie steeds hogere kwalificaties vereist. Hoewel er maatrege len zijn genomen om de kwaliteit van de 
programma's voor het leerlingwezen te verb eteren, zijn verdere inspanningen nodig. 
Met name het kwalificatiesysteem is nog zee r ingewikkeld, wat een negatieve invloed 
kan hebben op de betrokkenheid van be drijven bij programma's voor het 
leerlingwezen. Het VK zou op basis van het bestaande Jongerencontract een 
jongerengarantie in het leven kunnen roepen om het probleem van de 
jeugdwerkloosheid en van jongeren die geen  onderwijs of opleiding volgen en geen 
baan hebben, aan te pakken. 
(13) Zwakke werkprikkels vorm en een hardnekkig probleem in he t VK. De autoriteiten zijn 
voornemens dit probleem te bestrijden door de invoering van het un iversele krediet, 
waarmee personen een groter deel van hun uitkering mogen behouden wanneer zij aan 
het werk gaan. Hoewel het universele kred iet een positieve impact kan hebben op de 
werkgelegenheid, zal veel afhangen van een doeltreffende tenuitvoerlegging en 
NL 6   NL ondersteunende diensten, zoals de wisselw erking met andere u itkeringen. Daarnaast 
zullen veel uitkeringen en belastingvoordelen voor pers onen in de beroepsactieve 
leeftijd worden verhoogd; deze verhoging geldt tot 2016 en bedraagt, met 1% per jaar, minder dan de verwachte inflatie. Verder werden in april 2013 nog een reeks andere hervormingen van sociale voorzieningen doorge voerd. Er bestaat ee n risico op een 
toename van de armoede, ook onder kinderen in het geval van gezinnen waarvan de 
leden geen werk kunnen vinden. Daaren tegen zijn de universele en de 
vermogensafhankelijke pensioenuitkeringen qua reikwijdte, niveau en opwaartse aanpassing nauwelijks aan bezuinigingen onderworpen. De eerste resultaten van het 
werkprogramma duiden erop dat er ruimte  is voor verbetering, zowel wat de 
uitvoering als wat de resultaten betreft. Verder blijft het voor het VK een moeilijke 
opgave om de arbeidsparticipatie van ouders te verhogen en de toegang tot 
hoogwaardige, betaalbare kindero pvang te verbeteren. Met 17,3
% is het percentage 
kinderen dat in een werkloos gezin opgr oeit het op één na hoogste in de EU . 
Momenteel behoren de kosten voor kinderopva ng in het VK tot de hoogste in de EU, 
wat met name een probleem vormt voor de minstverdienende partner van 
tweeverdieners en voor alleenstaande oude rs. In 2010 maakte slechts 4% van de 
kinderen onder de drie jaar op voltijdse basis gebruik va n officiële kinderopvang, ruim 
onder het EU-gemiddelde van 14%.  
(14) Hoewel het schuldniveau  van het Britse bedrijfsle ven reeds hoog is, ondervinden 
sommige bedrijven toch moeilijkheden bij he t aantrekken van krediet, en blijft het 
investeringspeil bijzonder laag. Door een ongekende daling van de 
bedrijfsinvesteringen na 2007 liepen de brut o-investeringen in vaste activa in 2012 
met 14,2% van het bbp terug. Dit is het op twee  na laagste niveau in de EU. Het VK 
kampt met een laag niveau van bedrijfsi nvesteringen in O&O, dat gedaald is van 
1,17% van het bbp in 2001 tot 1,09% van het bbp in 2011. De  bedrijfsinvesteringen 
zijn licht toegenomen, met een jaarlijkse stijging van 4,9% in 2012, maar het niveau 
blijft laag. De behoefte aan financiering van het bedrijfsleven was in 2012 negatief. 
Terwijl grote ondernemingen met een sterke balanspositie tegen historisch lage kosten kunnen lenen, hebben veel andere bedrijven, en met name kmo's, nauwelijks toegang tot krediet. Deze situatie wordt nog vererger d door het gebrek aan concurrentie in de 
bancaire sector. Een behoorlijke tenuit voerlegging van de aanbevelingen van het 
Comité financieel beleid in zake de prudente bere kening van de kapitaalvereisten voor 
banken en het aanpakken van de vastge stelde kapitaaltekorten zonder de 
kredietverstrekking aan de economie te be lemmeren, zou tot de versterking van de 
financiële stabiliteit van het Br itse bankwezen moeten bijdragen. 
(15) Het VK staat voor de opgave zijn energie- en transportinfrastructuur te vernieuwen en 
te moderniseren. Het land moet voor 2020 omva ngrijke investeringe n doen in nieuwe 
stroomproductiecapaciteit, omdat oude instal laties die worden stilgelegd, moeten 
worden vervangen en de verplichtingen inzake het gebruik van hernieuwbare 
energiebronnen moeten worden nagekomen en strengere normen inzake CO2-uitstoot in acht moeten worden genomen. Met een aandeel van 3,8% van hernieuwbare energie in het finale energieverbruik staat het VK op de 25
ste plaats van 27 lidstaten (EU-
gemiddelde 13%). Er zal zekerheid op het ge bied van de regelgeving nodig zijn om 
adequate en tijdige investeringen te bevorderen. De vervoersector in het Verenigd Koninkrijk heeft te kampen met tekorten in de capaciteit en de kwaliteit van zijn 
netwerken, wat een structureel probleem voor de economie vormt, met name voor de 
productie, de distributie en de export van goederen. Er is  momenteel een aanzienlijke 
kloof tussen de toegewezen middelen, zowel uit openbare als uit particuliere bron, en 
NL 7   NL de totale behoefte aan invest eringen in de vervoersector,  die de regering tracht te 
overbruggen door de openbare uitgaven priorita ir op infrastructuur te richten en meer 
particuliere investeringen aan  te trekken. De kosten per eenheid voor de aanleg en het 
onderhoud van vervoersinfrastructuur  blijven in het VK eveneens hoog. 
(16) In de context van het Europees semest er heeft de Commissie een alomvattende analyse 
van het economische beleid van het Vere nigd Koninkrijk verricht. Zij heeft het 
convergentieprogramma en het nationale hervormingsprogramma doorgelicht, en een 
diepgaande evaluatie gepresenteerd. Daarb ij heeft zij niet alle en gekeken naar de 
relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch  beleid in het 
Verenigd Koninkrijk, maar is zij ook nagegaan  of de EU-regels en  -richtsnoeren in 
acht zijn genomen, gezien de noodzaak om het algemeen economisch bestuur van de 
Europese Unie te versterken door middel va n een EU-inbreng in to ekomstige nationale 
besluiten. Onderstaande aanbeve lingen 1 tot en met 6 beva tten haar aanbevelingen in 
het kader van het Europees semester. 
(17) In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het convergentieprogramma van het 
Verenigd Koninkrijk onde rzocht. Zijn advies10 is met name in de onderstaande 
aanbeveling 1 weergegeven. 
(18) In het licht van de resultaten van de di epgaande evaluatie van de Commissie heeft de 
Raad het nationale hervormingsprogramma  en het convergentieprogramma van het 
Verenigd Koninkrijk onderzocht. Zijn aanbevelingen op grond van artikel 6 van 
Verordening (EU) nr. 1176/2011 worden met name in de onderstaande aanbevelingen 
2, 3, 5 en 6 weergegeven, 
BEVEELT AAN dat het Verenigd Koninkrijk in de periode 2013-2014 ac tie onderneemt om: 
1. Een versterkte begroting sstrategie ten uitvoer te le ggen, ondersteund door voldoende 
gespecificeerde maatregelen, in het jaar 2013-2014 en daarna. Een duurzame 
correctie van het buitensporige tekort te  realiseren tegen 2014-2015, de in de 
aanbevelingen van de Raad in het kader van de BTP genoemde begrotingsaanpassing 
te verwezenlijken en de hoge overheid sschuldquote op een aanhoudend neerwaarts 
pad te brengen. Een duurzame correctie van de budgettaire onevenwichtigheden 
vereist een geloofwaardige implementatie van ambitieuze structurele hervormingen die het aanpassingsvermogen ve rsterken en de potentiële  groei een forse impuls 
geven. Een gedifferentieerd, gr oeivriendelijk beleid van begrotingsconsolidatie te 
voeren, onder meer door prioriteit te verlenen aan tijdige kapitaaluitgaven met een hoog economisch rendement, door een evenwichtige samenstelling van 
consolidatiemaatregelen en het bevor deren van houdbare overheidsfinanciën op 
middellange en lange termijn. Een ruimer gebruik te maken van het normale btw-tarief om de inkomsten te verhogen. 
2. Verdere stappen te nemen om het huizen aanbod te vergroten, zoals de verdere 
liberalisering van de wetgeving inzake ruim telijke ordening en een efficiënt beheer 
van het stelsel terzake. Erop toe te zien dat het woningbeleid, met inbegrip van de 
Help-to-Buyregeling, niet aanmoedigt tot he t afsluiten van te hoge hypotheken en tot 
hogere huizenprijzen leidt. Hervormingen van de grond- en onroerendgoedbelasting 
door te voeren en snelle woningbouw te bevorderen. Stappen te nemen om het 
wetgevingskader van de huurmarkten te verbeteren, met name door langere 
huurperioden aantrekkelijker te make n voor zowel huurders als eigenaren. 
                                                
 
10 Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97. 
NL 8   NL 3. Het Jongerencontract verder uit te bouwen en de maatregelen ter bestrijding van de 
jeugdwerkloosheid uit te breiden, bijvoorbeel d via een jongerengara ntie. De kwaliteit 
van het leerlingwezen te verbeteren en de  duur ervan te verlengen, het stelsel van 
beroepskwalificaties te vereenvoudigen en  de betrokkenheid van werkgevers te 
vergroten, met name wat het aanbod van hogere en gemiddelde technische vaardigheden betreft. He t aantal jongeren van 18-24 ja ar die slechts over zeer 
beperkte vaardigheden be schikken, terug te dringen, onder meer door het 
stageprogramma daadwerkel ijk ten uitvoer te leggen. 
4. Grotere inspanningen te verrichten om huis houdens met lage inkomens te steunen en 
kinderarmoede terug te dringen door ervoor te zorgen dat het universeel krediet en 
andere hervormingen van de sociale voorzien ingen een rechtvaard ig belasting- en 
uitkeringsstelsel opleveren met duidelijker werkprikkels en ondersteunende diensten. 
De tenuitvoerlegging te bes poedigen van de geplande m aatregelen om de kosten van 
kinderopvang terug te dringen, en de kw aliteit en beschikbaarheid ervan te 
verbeteren.  
5. Verdere stappen te nemen om de beschi kbaarheid van bancaire  en niet-bancaire 
financiering aan het bedrijfsleven te ve rbeteren, en ervoor te zorgen dat de 
maatregelen vooral gericht zijn op leve nsvatbare ondernemingen, met name kmo's. 
De toegangsdrempels van de bancaire sect or te verlagen, de omschakelingskosten te 
beperken en het ontstaan van concurrerende  banken te bevordere n door de afstoting 
van bankactiva. De aanbevelingen van het Comité financieel beleid inzake een 
voorzichtige waardering van kapitaalvere isten voor banken en de aanpak van 
vastgestelde kapitaaltekorten da adwerkelijk ten uitvoer te leggen. 
6. Maatregelen te nemen om een snelle uitbreiding van de investeringen in 
netwerkinfrastructuur tot stand te brengen, met name  door in te zetten op 
doeltreffender en degelijker planning- en  besluitvormingsprocedures. Een stabiel 
regelgevingskader te bieden voor invester ingen in nieuwe energiecapaciteit, met 
inbegrip van hernieuwbare energiebronne n. De capaciteit en de kwaliteit van de 
transportnetwerken van het Verenigd K oninkrijk te verbeteren door grotere 
voorspelbaarheid en zekerheid te bieden in zake de planning en fi nanciering ervan, en 
door de meest effectieve mix van openbare en particuliere financieringsbronnen te 
benutten.  
Gedaan te Brussel, 
 Voor de Raad 
 De voorzitter