ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)321
Vol.1963/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

UROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE ■
l/COM(63 )321def.
Brussel ,20november 1963
Orig .sF
Voorstel voor oen
VERORDENING VAK DERAAD
totvaststelling van gemeenschappelijke principes
eneen communautaire procedure inzake dehandelspolitieke
maatregelen terbescherming van deEEG tegen abnormale
praktijken van derde landen
(door doCommissie bijdoRaad ingediend )

Toelichting
1.Krachtens artikel 111 ,lid 1vanhetVerdrag van Rome dient deCommissie
aan deBaad voorstellen tedoen metbetrekking tot detijdens deover­
gangsperiode toe tepassen procedure "bijgemeenschappelijk optreden en
met "betrekking tot deeenmaking van dehandelspolitiek .
Overeenkomstig deze opdracht heeft deCommissie een -werkprogramma ophet
gebied van dehandelspolitiek aan deHaad voorgelegd ,diehiermede op25
september 1962 zijn instemming heeft betuigd .Bitprogramma heeft metname
betrekking opdegelijkmaking van dehandelspolitieke beschermingsmaat -
regelen die deGemeenschap zoukunnen aanwenden ingeval van abnormale
praktijken van eenderde land .
2.Het inartikel 111bedoelde speciale Comité heeft bij het onderzoek vanhet
vraagstuk van destabilisatie van dedoor dederde landen toegestane ta-
riefconcessies -:•••;• 'Ü £/3'biliac.it -3noodzakelijk isvoor deontwikkeling
van deuitvoer van deEEG -dewens uitgesproken dat opcommunautair ni­
veau doelmatige voorzieningen worden getroffen ,omonmiddellijk tegenmaat­
regelen tekunnen treffen bij eenwillekeurig optreden van derde landen
(ziedocument S/298/63(COS 38),blz .26),
Bijdeverhoging van degeconsolideerde rechten door deVerenigde Staten
tenaanzien van deuitvoer van sommige produkten van delid-staten istrouwens
gebleken dathetvoor deGemeenschap noodzakelijk is .over dergelijke voor­
zieningen tebeschikken , '
3.Anderzijds zouhet inhet inhetvooruitzicht opdemultilaterale onder – •
handelingen inhetkader van het GATT wenselijk zijn dat deGemeenschap
over handelspolitieke beschermingsmaatregelen beschikt die overeenkomen 1
met diewaarover deVerenigde Staten opgrond van sectie 252van deTrade
Ebcpansion Act envan doAmerikaanse anti-dump ingwet beschikken .
4.Het isduidelijk dat deinvoering vaneencommunautaire procedure opdit
gebied eenmatigende invloed kanhebben ophetverloop "vandehandelspoli­
tieke verhoudingen tussen deEEG endederde landen .Hotbestaan van een
dergelijke regeling zoupreventief kunnen werken tenaanzien van elk ini­
tiatief van een derde land omhethandelsverkeer met deGemeenschap door
eenarbitraire maatregel teremmen (zieverslag vanhetspeciaal Comité
vanartikel 111doe .S/298/63(COS38),blz .27).

-2-
5.Opgrond ,vandeze overwegingen hebben dodiensten van deCommissie
eenontwerp-verordening uitgewerkt ,diemisschien verder schijnt te
reiken dan deonmiddellijke doelstelling van hetwerkprogramma ophet
gebied vandehandelspolitiek ,maar diebeantwoordt aan dedoor de
huidige algemene situatie gestelde eisen .
6.Indit ontwerp worden gemeenschappelijke beginselen eneengemeen­
schappelijke procedure inzake handelspolitieke maatregelen terbe­
scherming van deESGtegen deabnormale praktijken van derde landen
vastgesteld .
Deinvoering van een interne communautaire procedure voor alle geval­
lenwaarin abnormale' praktijken van een ofmeer derde landen detoe­
passing vanhandelspolitieke beschermingsmaatregelen vereisen ,wordt in
detail geregeld .
Daar eenvolledige lijst van deabnormalo praktijken nio$konworden op­
gesteld ,leek hetnoodzakelijk eenpoging tedoen omeenomschrijving
tegeven vanhetgeen onder deze termen wordt verstaan .Deinlid 2van
artikel 1opgenomen omschrijving kanmisschien algemeen lijken ,maar
toch kan zijnauwkeurig worden genoemd wanneer menrekening houdt met het
feit dathet niet mogelijk was dezeer uiteenlopende werkingssfeer van
deze praktijken nader tebepalen .Genoemde omschrijving issoepel ge­
noeg omelke abnormale maatregel ofpraktijk tekunnen omvatten op
grond van deaard ofdegevolgen ervan .
Erisvoorzien inraadplegingen waarmede eenaanvang zouworden gemaakt
opverzoek van een ofmeer lid-staten die detoepassing vanabnormale
praktijken zouden hebben vastgesteld ofopinitiatief van deCommissie ,
Zijzouden naar gelang van het geval plaatsvinden opbasis van eentus­
sentijds rapport vandebetrokken lid-staat (oflid-staten )ofopbasis
vaneenrapport van de .Commissie .Deze raadplegingen dieaan elke andere
maatregel vooraf zouden gaan enzouden verlopen volgens deprocedure die
isvastgesteld indebijlage (hoofdstuk A,paragraaf 3)vandebeschik­
king van deRaad van 25september 1962 betreffende eenwerkprogramma
*••I•*•

ophetgebied vandegemeenschappelijke handelspolitiek zouden tendoel
hebben deaard endegevolgen vandebestreden praktijken nategaan ,
degeografische werkingssfeer ervan tebepalen ,detenemen maatregelen
teonderzoeken eneventueel tebesluiten tothetdoen vanstappen bij
debetrokken derde landen ofdebevoegde internationale organisaties .
Wanneer uithetoverleg zoublijken datdeabnormale praktijken alleen
debelangen vanéénlid-staat schaden ,zoudeze worden gemachtigd om
opnationaal niveau denodige maatregelen tetreffen .
Indien uithetoverleg zoublijken dat debelangen vanverschillende
lid-staten worden geschaad ,zoudeCommissie aandeRaad denodige
handelspolitieke beschermingsmaatregelen voorstellen omdeondervonden
moeilijkheden opcommunautair niveau optevangen .
Indringende gevallen enonder bepaalde voorwaarden zoudeCom­
missie bevoegd zijn zelf denodige maatregelen tetreffen .Delid-staten
zouden hetbesluit vandeCommissie aan deRaad kunnen voorleggen ,die
ditbesluit zoukunnen wijzigen ofopheffen .
Bovendien zouelke lid-staat vèèr deinwerkingtreding van debe­
sluiten van deEaad ofdeCommissie inhet kader van denationale wets­
bepalingen denodige conservatoire maatregelen kunnen treffen indien hij
ι
ditvoor deonmiddellijke vrijwaring van zijn belangen noodzakelijk acht .
Tijdens deperiode van toepassing van deopcommunautair getrof­
fenmaatregelen zouechter geen enkele bepaling ophetnationale vlak
mogen worden ingevoerd waardoor dedoelmatigheid van genoemde maat­
regelen ingevaar zoukunnen worden gebracht .
Tenslotte wordt inhetontwerp uitdrukkelijk gesteld dat debepalingen
vanhetGATT moeten worden nageleefd .

V oorstel voor een
Verordening van deRaad
totvaststelling van gemeenschappelijke principes eneen
communautaire procedure inzake dehandelspolitieke maat­
regelen ter "bescherming van deEEG tegen abnormale prak­
tijken van derde landen .
(V oorstel van deCommissie aan deRaad )
DERAAD V ACT DEEUROPESE ECGtTOIÜSCHE GEÏIESF SCHAP ,
gelet ophet Verdrag tot oprichting van deEuropese Economische Gemeen­
schap enmet name opartikel 111 5
gelet opzijn "beschikking van 25september 19^2 "betreffende een werkpro­
gramma ophet gebied van degemeenschappelijke handelspolitiek (1)5
gezien het werkprogramma van 'deRaad voor 19^3 betreffende deversnelde
uitvoering van genoemd werkprogramma 5
gezien het voorstel van deCommissie 3
overwegende dat naafloop van deovergangsperiode degemeenschappelijke
handelspolitiek opeenvormige beginselen moet worden gegrond ;
overwegende dat voor detoepassing van deze gemeenschappelijke handels­
politiek naafloop van deovergangsperiode ,een geleidelijke invoering
daarvan tijdens deze periode vereist is §
overwegende dat dehandelspolitieke beschermingsmaatregelen ,met name
die welke moeten worden getroffen ingeval van abnormale praktijken
van één ofmeer derde landen ,één van debelangrijko elementen daar­
van vormen 5
overwegende dat voor deeconomische ontwikkeling van deGemeenschap ,waar­
van deexpansie van debuitenlandse handel een van devoornaamste factoren
is,middelen ter beschikking moeten staan omdomoeilijkheden teverhelpen
die het onvermijdelijke gevolg zouden zijn van alle abnormale praktijken
van derde landen die opeen beperking van dit handelsverkeer zijn gericht 5
overwegende dat het inverband met dehuidige algemene situatie enmet
name dekorte oflangere termijn teverwachten handelspolitieke onder­
handelingen noodzakelijk is,nog vóór het einde van deovergangsperiode
eeninitiatief tenemen ophet gebied van dohandelspolitieke bescher -
mingsmaatregelen ! /··· /···
(l).Publikatieblad derEuropese Gemeenschappen nr.90van 5oktober 1962 ,
blz .2353

overwegende datderhalve nureeds eendoelmatige procedure voor de
toepassing vancommunautaire handelspolitieke beschermingsmaatregelen
moet worden ingevoerd 5
overwegende datvoor detoepassing vaneendergelijke procedure een zo
nauwkeurig mogelijke omschrijving van deabnormale praktijken isvereist ,
rekening houdende methun zeer veranderlijk karakter ;
overwegende dathetnemen van enig initiatief moet worden voorafgegaan
door overleg zoals inhetwerkprogramma isvoorgeschreven ;
overwegende dat indien uit het overleg blijkt datdemoeilijkheden beperkt
zijn tot demarkt vanéénlid-staat ,dehandelspolitieke beschermingsmaat -
regelen opnationaal niveau mogen worden genomen engehandhaafd uiterlijk
tothet einde van deovergangsperiode 5
overwegende dat indien daarentegen debelangen vanverscheidene lid-staten
ofvan deGemeenschap als zodanig ophet spel staan ,dehandelspolitieke
beschermingsmaatregelen door deRaad moeten worden getroffen ,opvoor­
stel van deCommissie ,overeenkomstig deinhetVerdrag vastgestelde
regels ;
overwegende dat'deonmiddellijke vrijwaring van debelangen der lid-staten
indringende gevallen vereist dat onverwijld handelspolitieke maatregelen
worden toegepast omhethoofd tebieden aan debinnen deGemeenschap onder­
vonden moeilijkheden als gevolg van invoer uit derde landen die door abnor­
male praktijken wordt gestimuleerd endathet derhalve noodzakelijk isin
eengepaste procedure tevoorzien ;
overwegende dat inafwachting van deinwerkingtreding van doopcommunau­
tair niveau tetreffen besluiten elke lid–staat indegelegenheid moet worden
i \
gesteld indringende gevallen conservatoire maatregelen tetreffen inhet
kader van zijn nationale wetsbepalingen ;
overwegende dat dehandelspolitieke beschermingsmaatregelen zowel opna­
tionaal als opcommunautair niveau ingeen geval mogen leiden totverval­
sing van deconcurrentie opdemarkten van deGemeenschap ;
overwegende dat moet worden vermeden dodoelmatigheid van degemeenschappe­
lijke maatregelen teverminderen door andere handelspolitieke maatregelen die
ophetnationale vlak worden getroffen ;
overwegende datwanneer abnormale praktijken worden toegepast door één of
meer derde landen dieverdragsluitende partij zijn bijhetGATT ,debe­
palingen van deAlgemene Overeenkomst die opdeze praktijken betrekking
kunnen hebben ,moeten worden nageleefd ;

IGBPT D3 VOLGENDU VERORDENING V ASTGESTELD s
Artikel 1
1,Indien ten gevolge van abnormale prakti jken van eén ofmeer derde
landen handelspolitieke "beschermingsmaatregelen moeten worden over­
wogen ,dient deindeonderhavige verordening vastgestelde interne
procedure teworden toegepast .
2.Opgrond van deonderhavige verordening worden als abnormale prak­
tijken beschouwd alle wettelijke ,administratiefrechtelijke ofandere
maatregelen ,commerciële ofmonetaire praktijken ofelke andere schik­
king van welke aard ook ?
-die instrijd zijn met deten opzichte van delid-staten ofvan de
Gemeenschap als zodanig aangegane verplichtingen ,hetzij inhet kader
van internationale instellingen van oconomische aard ,met name het
GATT ,hetzij inhet kader van economische ofhandelsverdragen ofover­
eenkomsten vanbilaterale ofmultilaterale aard ,of
-deconcurrentie opdemarkten van bestemming kunnen vervalsen ten na­
dele van delid-staten ofvan deGemeenschap als zodanig ofeen
ernstige verstoring binnen deGemeenschap veroorzaken ofdreigen
teveroorzaken ,of
-ongerechtvaardigde enmet name discriminerende belemmoringon lóinnon
vormen voor het handelsverkeer met deGemeenschap .
Artikel 2
Delid-staat oflid-staten die hot bestaan van dergelijko 1'
praktijken hebben vastgesteld endotoepassing van handelspolitieke
beschermingsmaatregelen noodzakelijk achten ,richten tot deCommissie eon

met redenen omkleed ,verzoek omoverleg .Deprocedure van overleg kan
ook opinitiatief van deCommissie worden ingeleid »
Binnen vijftien dagen naontvangst van het verzoek dorrde
Commissie wordt een aanvang gemaakt mot het overleg overeenkomstig do
procedure dieisvastgesteld indebijlage (hoofdstuk A,paragraaf 3)
van dobeschikking van deRaad betreffende een werkprogramma ophot ge­
bied van degemeenschappelijke handelspolitiek ,d.d.25december 1962 (l).
Indringende gevallen enopverzoek dient deraadpleging uiterlijk plaats
tevindon opdevijfde dag naontvangst van hot verzoek door doCommissie .
Hot overleg gaat aan elke andere maatregel vooraf .
Artikel 3
Dit overleg heeft ten dools
1.deaard endogevolgen van debestroden praktijken nategaan enmet
name tebepalen ofzij een geval van dumping ,export premie of-subsidie
vormen f
2.degeografischen werkingssfeer ervan tebepalen hetzij binnen degemeen –
schappeli'jko markt ,hetzij opdeuitvoer van dolid-staten naar derde
landen §
3.domaatregelen teonderzookon die kunnen worden getroffen omhot
hoofd tebieden aan domoeilijkheden die debetrokken praktijken
opwerpen zonder dat deze maatregelen echter tot vervalsing van docon­
currentie binnen degemeenschappelijke markt mogen leiden 5
4.nategaan wolko stappen kunnen worden godaan bij dobevoegde instanties
van het betrokken derde land ofdobetrokken derde landen dan weT'
bij internationale organisaties .
(1)Publikatieblad van deIDuropose Gemeenschappen Kr.90van 5oktober 1962 ,
blz .2356

-8
 
Artikel 4
Indien uit hot overleg blijkt dat debetrokken abnormale prak­
tijken alleen de "belangen van oenlid-staat raken ,neemt deze ,indien hij dit
dienstig acht ,ophet nationale vlak ,maatregelen die dowerking van do
gemoonschappoli .jko markt go -weinig mogelijk verstoren .
Dogeldigheidsduur van doophot natioanel vlak getroffen maatregelen loop t
afaan hot einde van doovergangsperiode .
Artikol 5
Indien uit het overleg blijkt dat debetrokken abnormale praktijken
dobelangen van verschoideno lid–staten raken ,stolt deCommissie aan de
Raad donodige handelspolitieke beschermingsmaatregelen voor omdeonder­
vonden moeilijkheden ophet communautaire vlak optevangen .De^aad
spreekt zich over dit voorstel uit overeenkomstig dobepalingen van
het Verdrag .
Artikol 6
1»Indien inhet inartikel 5bedoelde géval dringend maatregelen moeten
worden genomen ,noemt deCommissie opverzoek van een lid–staat onver­
wijld denodige maatregelen voor deonmiddellijke vrijwaring van de
communautaire belangen .Het besluit van deCommissie wordt ter konnis
van allo lid-staten gebracht 5het wordt van kracht mot ingang van
devierde werkdag nadokennisgeving ervan .
Elke lid-staat mag het besluit van deCommissie binnen oen tormijn
van ten hoogste drie werkdagen nadokennisgeving ervan aan doRaad
voorleggen .DoEaad komt onverwijld bijeen .Hij kan hot door do Com­
missie genomen besluit mot gokwalificoorde meerderheid van stommen wij­
zigen ofnietig verklaren .Wanneer hot besluit door oen lid-staat aan
deRaad wordt voorgelegd ,wordt douitvoering ervan geschorst .Deze
schorsing loopt af30dagen nadat hot besluit aan doRaad isvoorgelegd
indien deze intussen hotbosluit van de Commissio nogniot heeft ge­
wijzigd ofnietig verklaard ,
2.Bij wijzo van conservatoiro maatrogol -.QTItot doinwerkingtreding van
hotbosluit van doCommissie (eorsto alinea vanlid 1)ofvan doRaad
(twoedo alinea vanlid 1vanditartikel )magelke betrokken lid-staat
inhet kader van donationale wetsbepalingen dodoor hen noodzakelijk
geachte handelspolitieke beschermingsmaatregelen nemon endozo in
stand houdon uiterlijk tot hot einde van doovergangsperiode .Hijstolt
dooverige lid-staten endoCommissio daarvan zospoedig mogelijk in
kennis .

Q
3,De "bepalingen vanditartikel kunnen alleen worden toegepast omde
binnen deGemeenschap ondervonden moeilijkheden teverhelpen diehet
gevolg zijn vaninvoer uitderde landen welke wordt "bevorderd door
dumpingpraktijken ,premies ofsubsidies "bijuitvoer ofandere inlid
2van artikel 1van deonderhavige verordening omschreven abnormale
praktijken die eenernstige verstoring binnen deGemeenschap veroor­
zaken ofdreigen teveroorzaken .
Artikel 7
Zolang decommunautaire maatregelen vankracht zijn ,mogen delid­
staten voor dezelfde produkten vanhet betrokken derde land geen an­
dere handelspolitieke maatregelen toepassen dan diewelke volgons de
indeartikelen 5en6bedoelde procedure zijn vastgesteld .
Artikel 8
Indien debetrokken praktijken worden toegepast door een ofmeerdere
landen dieverdragsluitende partij vanhet GATT zijn ,dienen deinde
artikelen 4t/m6vandeonderhavige verordening bedoelde besluiten in
overeenstemming tezijn met debepalingen van deAlgemene Overeenkomst
dieeventueel opgenoemde "praktijken vantoepassing zouden zijn .
Artikel 9
Deze verordening treedt mwerking op «
Deze verordening isverbindend inaihaar onderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelke lid-staat .