Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende werken van edelmetaal (1) (94/C 148/09)

De Raad heeft op 7 december 1993 besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 A van het EG-Verdrag te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 2 maart 1994 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Douvis.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 314e Zitting (vergadering van 23 maart 1994) het volgende advies uitgebracht, dat in een hoofdelijke stemming met 87 stemmen vóór en 39 stemmen tegen bij 6 onthoudingen is goedgekeurd.

Het Comité stemt in met het richtlijnvoorstel, maar plaatst hierbij wel de volgende kanttekeningen.

1. Inleiding

1.1. Met het onderhavige voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake werken van edelmetaal wordt beoogd, de uiteenlopende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lid-staten inzake certificering van edelmetaal en het stempelmerk van de verantwoordelijke met elkaar in overeenstemming te brengen.

1.2. Deze verschillende bepalingen werpen hinderpalen in het handelsverkeer op die het vrije verkeer van goederen in de interne markt in de weg staan. Hierbij doen zich problemen voor in verband met de toereikende bescherming van de consument enerzijds en de economische mogelijkheden van de bedrijven anderzijds.

1.3. In het onderhavige voorstel gaat het om het aanbrengen van stempelmerken op werken van edelmetaal en om de certificeringsprocedures.

1.4. De richtlijn heeft betrekking op de edelmetalen goud, platina, palladium en zilver, en, na de inwerkingtreding van de richtlijn, de daarmee vervaardigde produkten.

1.5. De inhoud van de richtlijn komt in wezen hier op neer:

a) Het op het edelmetaal aangegeven gehalte moet met het werkelijke gehalte (zuiver of in legering) overeenstemmen.

b) Bij de vervaardiging van werken van edelmetaal mogen slechts bepaalde gehaltes worden gebruikt. Doel daarvan is, de transparantie op de binnenmarkt te bevorderen en verwarring bij de consument te voorkomen.

c) Er wordt rekening gehouden met technische produktie-aspecten (soldeersels, materialen voor de verbinding van de verschillende delen, het gebruik van bepaalde apparaten).

d) De richtlijn geldt niet voor breekbare, kleine of onafgewerkte werken. Volgens het voorstel moeten deze dan wel vergezeld gaan van een certificaat waarop gehalte en verantwoordelijke worden vermeld.

e) De richtlijn regelt de aanduiding van het gehalte op werken en halffabrikaten van edelmetaal die voor verkoop aan de eindverbruiker bestemd zijn, en bevat bepalingen ten aanzien van:

- de basisvoorschriften die in acht moeten worden genomen bij de vervaardiging van het werk en alvorens het werk in de Gemeenschap in de handel wordt gebracht,

- de conformiteitsbeoordelingsprocedures,

- de regels voor plaats en inhoud van de stempelmerken,

- de verschillende nominale gehalten voor ieder edelmetaal.

2. Huidige situatie in de lid-staten

2.1. Momenteel gelden in de lid-staten de volgende gebruiken:

- verplichte stempeling door een derde partij (VK, IRL, FR, NL, P en S). Zelfs binnen deze groep zijn er echter verschillen, o.m. ten aanzien van de stempelingsmethodes,

- facultatieve stempeling door een derde partij, naast de verplichte stempeling door de fabrikant (B en DE),

- stempeling door de fabrikant (D, Gr, I en LUX).

3. Inhoud van het Commissievoorstel

3.1. Alvorens de produkten in de handel worden gebracht, moet de fabrikant of diens gemachtigde de conformiteit van de produkten garanderen. Daartoe kan hij volgens de richtlijn uit de volgende procedures kiezen:

a) de procedure van EG-conformiteitsverklaring, op basis van de in bijlage III omschreven produktkwaliteitsborging;

b) de procedure van EG-verklaring van overeenstemming, die in bijlage IV is neergelegd;

c) keuring door een derde partij, als beschreven in bijlage V.

3.2. Volgens het voorstel omvat de stempeling het gehaltemerk en het stempelmerk van de verantwoordelijke, waaraan de merkletter "e" moet worden toegevoegd.

3.2.1. Deze letter "e" is een merkteken voor de overeenkomstig de voorschriften van de richtlijn vervaardigde nieuwe produkten.

3.3. Deze stempels betekenen dat de produkten aan de voorschriften van de richtlijn voldoen; bijgevolg is een EG-markering dan niet meer nodig. De richtlijn bepaalt dat uit de vorm van de stempel moet kunnen worden afgeleid om welk soort edelmetaal het gaat.

3.4. Het stempelmerk van de verantwoordelijke geeft nadere aanduidingen over de fabrikant en de controle-instantie.

a) Het richtlijnvoorstel is gebaseerd op artikel 100 A van het Verdrag. Het heeft ten doel de consument een degelijke bescherming te bieden.

b) De richtlijn voorziet niet alleen in stempeling door de fabrikant, zijn gemachtigde of degene die verantwoordelijk is voor het in de handel brengen van het betrokken produkt, maar bepaalt tevens dat certificeringsinstanties worden opgericht en dat de Commissie wordt geadviseerd door het vast comité dat bij Richtlijn 83/189/EEG in het leven is geroepen.

c) Er wordt een overgangsperiode ingesteld die het mogelijk maakt de bestaande voorraden alsnog af te zetten.

d) De richtlijn geldt niet voor:

1) voorwerpen van edelmetaal voor gebitsprothesen en medisch gebruik, als bedoeld in Richtlijn 93/22/EEG;

2) voorwerpen van edelmetaal voor wetenschappelijk en technisch gebruik;

3) muziekinstrumenten of delen daarvan van edelmetaal;

4) muntstukken van edelmetaal die wettig betaalmiddel zijn en munten, penningen en medailles uit verzamelingen;

5) staven of korrels van edelmetaal voor bancair gebruik;

6) uit andere materialen dan edelmetaal vervaardigde voorwerpen die met edelmetaal zijn bekleed.

4. Sociaal-economische dimensie

4.1. Volgens de Commissie bedroeg de totale waarde van de communautaire produktie van gouden voorwerpen in 1989 ongeveer 5,6 milliard ecu. Daarbij werd meer dan 630 t fijn goud verwerkt.

4.1.1. In Europa zouden de juweliersbedrijven werk bieden aan meer dan 56 000 arbeidskrachten, terwijl het aantal arbeidsplaatsen in de gehele sector verwerking van edelmetaal op zowat 120 000 wordt geschat. Daarbij komen nog de arbeidsplaatsen in de afzetsector, waarvan het aantal nog iets hoger ligt dan in de produktie.

4.1.2. In de lid-staten waar de verwerking van edelmetaal het meest verspreid is - Italië, Frankrijk, Duitsland, Spanje en het Verenigd Koninkrijk - zouden er ongeveer 1 700 industriële en 13 000 ambachtelijke bedrijven actief zijn.

4.2. Het Comité wijst er evenwel op dat er nog zeer veel kleine ambachtelijke bedrijven zijn die buiten de statistieken van de Commissie vallen, waardoor het totale aantal in deze sector werkzame arbeidskrachten een veelvoud is van hetgeen de Commissie aangeeft.

5. Algemene opmerkingen

5.1. Het Comité stemt in met de door de Commissie gevolgde methode. Het verheugt hem ook dat de sociale partners, de verbruikers en de internationale organisaties van de betrokken bedrijven bij de uitwerking van het document betrokken werden.

5.2. Het Comité wijst er uitdrukkelijk op dat de richtlijn uitsluitend van toepassing is op nieuwe produkten, en dus niet op antieke voorwerpen en tweedehandse produkten.

5.3. Het Comité heeft zich altijd al voorstander getoond van geharmoniseerde Europese normen voor de gehele Gemeenschap. Dergelijke normen zijn nl. noodzakelijk om tot een harmonische ontwikkeling te komen en de concurrentiepositie van de bedrijven te verbeteren. Zij zorgen ervoor dat concurrentiedistorsies worden opgeheven, hetgeen met name in het voordeel van de kleine bedrijven is.

5.4. Met het oog op de opheffing van de handelsbelemmeringen, een degelijke bescherming van de consument en een eerlijk verloop van de handelstransacties acht het Comité het belangrijk dat de nationale voorschriften inzake certificering en stempeling in de sector werken van edelmetaal worden geharmoniseerd.

5.5. De drie bestaande certificerings- en stempelingsprocedures, die in de bijlagen III, IV en V worden omschreven en in de lid-staten gangbaar zijn, beogen in de praktijk hetzelfde beschermingsniveau, en dienen dus als gelijkwaardig te worden beschouwd.

5.5.1. Indien - zoals door sommigen wordt voorgesteld - artikel 8, 1b), en bijgevolg bijlage IV worden geschrapt, wordt het volgens het Comité onmogelijk de richtlijn goedgekeurd te krijgen. Alleen bij toepassing van de in bijlage IV omschreven procedure kan op een redelijke en praktische wijze controle worden uitgeoefend in de grote produktie- en exportlanden; tevens is bijlage IV van doorslaggevend belang om tot een meerderheid bij de overige lid-staten te komen.

5.6. Het Comité wijst erop dat gebrek aan overeenstemming tussen de verschillende betrokken organisaties er de grootste oorzaak van is dat de uitwerking van het richtlijnvoorstel vertraging heeft opgelopen.

5.7. Het Comité heeft waardering voor het streven van de Commissie, het aantal (in bijlage I opgenomen) nominale gehaltes op evenwichtige wijze te beperken. Zij houdt nl. rekening met historisch gegroeide situaties en tevens met het koopgedrag van de consument in de lid-staten.

5.7.1. De betrokken kringen dringen aan op een verdere vermindering van dit aantal in de nabije toekomst, maar dit zou het gevaar met zich mee kunnen brengen dat de huidige praktijken in de sector op de helling komen te staan.

5.8. Het Comité verzoekt de Commissie na te gaan of antieke voorwerpen van edelmetaal, oude, tweedehandse juwelen en in pandhuizen verkochte voorwerpen niet uitdrukkelijk in de in lid 3 van artikel 1 opgenomen lijst genoemd zouden moeten worden.

6. Bijzondere opmerkingen

6.1. In de Griekse versie van het Commissiedocument zou in artikel 1, lid 2, sub a), het woord "ëåõêó÷ñõóoó" moeten worden vervangen door "ðëáôßíç". Op die manier wordt de tekst in overeenstemming gebracht met de andere taalversies.

6.2. Aan artikel 4 zou een bepaling moeten worden toegevoegd waarbij duidelijk tot uiting komt dat de drie voorgestelde conformiteitsbeoordelingsprocedures (bijlagen III, IV en V) evenwaardig zijn.

6.3. Het Comité gaat ervan uit dat van de in artikel 7 opgenomen procedure voor behandeling van klachten slechts als uiterste middel en in uitzonderlijke situaties gebruik mag worden gemaakt, en wel eerst dan als tevoren alles is gedaan om de kwestie in der minne te regelen.

6.4. Wat artikel 8, lid 1 betreft, zou de verantwoordelijke voor het in de handel brengen van de produkten (bijvoorbeeld import- of groothandelsbedrijven) volgens het Comité het recht moeten hebben om naast de in bijlage V neergelegde EG-conformiteitsbeoordelingsprocedure ook de in de bijlagen III en IV opgenomen procedures te volgen. Dit is noodzakelijk om discriminatie in de afzetstructuren in deze sector te voorkomen. Er moet wel op worden toegezien dat juist bij de invoer uit derde landen geen misbruik kan ontstaan.

6.5. In artikel 8, lid 3, wordt bepaald dat de fabrikant, zijn gemachtigde, of, in voorkomend geval, degene die voor het in de handel brengen van de werken verantwoordelijk is, zich tot een gemeenschappelijke instelling van zijn keuze moet wenden om de in het kader van de gekozen conformiteitsbeoordelingsprocedure vastgestelde onderzoeken te laten verrichten. Het Comité kan instemmen met in de praktijk haalbare procedures, mits deze de werkgelegenheid en de produktiviteit niet in het gedrang brengen en geen hogere kosten met zich meebrengen, met name voor het MKB en het ambacht.

6.6. Het Comité stelt de Commissie voor, lid 4 van artikel 9 zo te herzien dat het in overeenstemming is met artikel 7 A van het EG-Verdrag over de voltooiing van de interne markt. In het algemeen kan worden gesteld dat het vrije verkeer van goederen door het beginsel van wederzijdse erkenning het best wordt verwezenlijkt.

6.7. Wat artikel 10 betreft, moet de Commissie ervoor zorgen dat de nationale registratie van de stempelmerken van de verantwoordelijken volgens gelijkwaardige procedures verloopt.

6.7.1. Met het oog op de door de Commissie uitgevoerde studie over de verschillende in de Unie bestaande stempelmerken (meer dan 100 000, waarvan er vele wellicht zeer sterk op elkaar lijken) dringt het Comité erop aan dat onderlinge verwarring wordt voorkomen.

6.8. De in artikel 13 neergelegde verplichting dat ook kleine, breekbare en vaak eerder goedkope werken van edelmetaal overeenkomstig bijlage VIII aan een speciale conformiteitsbeoordelingsprocedure worden onderworpen, vindt het Comité overdreven. Het acht een verklaring op de rekening of op het betalingsbewijs voldoende.

6.9. Het Comité stemt in met bijlage I waarbij de nominale gehaltes voor werken van edelmetaal niet meer in karaat, maar in duizendsten worden aangegeven.

6.10. Daar een eventuele bekleding uitsluitend als versiering bedoeld is, en dus eigenlijk niet relevant is voor het gehalte aan edelmetaal in het betrokken werk, stelt het Comité voor, de laatste zin van punt 4 van bijlage II te schrappen.

6.11. Volgens het Comité is het stempelmerk van de verantwoordelijke even belangrijk als het gehaltestempelmerk. Bijgevolg stelt het de Commissie voor, de basisvoorschriften van bijlage II aan te vullen met de verplichting dat ook het stempelmerk van de verantwoordelijke wordt aangebracht.

7. Samenvatting

7.1. Het Comité stemt in beginsel in met het richtlijnvoorstel. Het ziet het als een belangrijke bijdrage tot de bescherming van de belangen van de consument en tot de versterking van de concurrentiepositie van de hoofdzakelijk kleinere bedrijven.

7.2. Het Comité stemt in met de door de Commissie gevolgde procedure. Het juicht het toe dat de sociale partners, de consumenten en de internationale organisaties van de betrokken bedrijven bij de voorbereiding van de onderhavige richtlijn werden betrokken.

7.3. Het Comité acht het positief dat de Commissie bij de beperking van de nominale gehaltes oordeelkundig met de traditie in de lid-staten rekening heeft gehouden.

7.4. Er moet op worden toegezien dat de concurrentiepositie van het MKB en van de ambachtelijke bedrijven bij de omzetting van de richtlijn in nationale wetgeving niet in gevaar wordt gebracht.

Gedaan te Brussel, 23 maart 1994.

De Voorzitter

van het Economischen Sociaal Comité

Susanne TIEMANN

(1) PB nr. C 318 van 25. 11. 1993, blz. 5.

BIJLAGE I bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité

De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben vóór het advies gestemd:

De dames en heren: ARENA, ATTLEY, BAGLIANO, BASTIAN, BELL, BELTRAMI, BERNABEI, BERNS, BLESER, BOISSEREE, BORDES-PAGES, BOTTAZZI, BREDIMA-SAVOPOULOU, BRIESCH, CARROLL, CASSINA, CAVALEIRO BRANDAO, CHEVALIER, COLOMBO, d'ELIA, DIAPOULIS, DONCK, DOUVIS, EULEN, FLUM, FRERICHS, GAFO FERNANDEZ, GARDNER, GAUTIER, GEUENICH, GHIGONIS, GIACOMELLI, GIESECKE, GOMEZ MARTINEZ, GOTTERO, GREEN, GROBEN, HAGEN, von HAUS, HOVGAARD JAKOBSEN, KARGAARD, KAZAZIS, KORFIATIS, KORYFIDIS, LACA MARTIN, LAPPAS, LAUR, LIVERANI, MANTOVANI, MARGALEF MASIA, MASUCCI, MAYAYO BELLO, MERCE JUSTE, MERCIER, MEYER-HORN, MOLINA VALLEJO, MUÑIZ GUARDADO, NIELSEN B., NIELSEN P., PARDON, PASQUALI, PAVLOPOULOS, PELLARINI, PELLETIER R., PETERSEN, PETROPOULOS, PRICOLO, PROUMENS, QUEVEDO ROJO, REA, RODRIGUEZ de AZERO Y DEL HOYO, RODRIGUEZ GARCIA-CARO, ROMOLI, SALA, SANTILLAN CABEZA, SAUWENS, SCHADE-POULSEN, SCHMIDT, SCHMITZ, von SCHWERIN, SCULLY, SOLARI, SPYROUDIS, STECHER NAVARRA, THEONAS, WALDACK, ZUFIAUR NARVAIZA.

De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben tegen het advies gestemd:

De dames en heren: ATAIDE-FERREIRA, van den BURG, VASCO CAL, CONNELLAN, DAVISON, DAWSON, van DIJK, DRAIJER, ELSTNER, ETTY, FORGAS I CABRERA, FRANDI, GERMOZZI, GREDAL, HILKENS, JASCHICK, JENKINS, KAFKA, KIELMAN, de KNEGT, LINSSEN, LITTLE, LUSTENHOUWER, LYNCH, LYONS, MADDOCKS, McGARRY, MOBBS, MORELAND, NOORDWAL, RAMAEKERS, REBUFFEL, SA BORGES, SANDERSON, SANTIAGO, SANTOS, SEQUEIRA, SILVA, STOKKERS.

De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben zich van stemming onthouden:

De heren: BAEZA, BEALE, BENTO GONÇALVES, DUNKEL, PEARSON, WHITWORTH.

BIJLAGE II bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité

Het volgende wijzigingsvoorstel (tegenadvies), waarop minstens één kwart van de uitgebrachte stemmen vóór is uitgebracht, werd tijdens de beraadslagingen verworpen:

De laatste zin vóór punt 1 "Inleiding" te vervangen door de volgende tekst:

"Het Comité stemt in met de harmonisatie van de nationale regelingen voor edelmetalen, neemt kennis van het voorstel van de Commissie en plaatst daarbij de volgende opmerkingen:".

Toelichting

Erkend wordt dat de realisering van de interne markt in deze sector noodzaakt tot harmonisatie van de bestaande nationale regelingen. Het voorstel van de Commissie roept evenwel zoveel problemen, ook op wezenlijke onderdelen, op dat aangedrongen moet worden op bijstellingen van het voorstel.

Een als volgt luidende nieuwe paragraaf 1.1 toe te voegen:

"1.1. De intrinsieke waarde van edelmetalen als goud, zilver, platina en palladium, tezamen met de toegevoegde waarde die onstaat wanneer daaruit artikelen als sieraden worden vervaardigd, is dermate hoog dat er een groot risico op bedrog bestaat. Het is in het algemeen voor de koper niet mogelijk om aan de hand van de uiterlijke kenmerken het edelmetaalgehalte vast te stellen. Het is daarom noodzakelijk dat het gehalte wordt aangegeven en dat hiervoor een garantie wordt verstrekt. Zich bewust van dit probleem, hebben de meeste lid-staten al lang geleden wetten uitgevaardigd om de handel in artikelen van edelmetaal te regelen."

Toelichting

Met de aanvulling op de tekst van het ontwerp-advies wordt beoogd het belang van een goede regeling nader te adstrueren.

De nummers van de volgende paragrafen worden automatisch aangepast dus 1.1 wordt 1.2 enz. tot par. 5, en vanaf par. 5 tot het einde de tekst integraal te vervangen door het volgende:

"5. Algemene opmerkingen

5.1. Het Comité kan in beginsel instemmen met de harmonisatie van de nationale regelingen met betrekking tot werken van edelmetaal. Aangezien harmonisatie in deze sector van belang is om te komen tot goede concurrentieverhoudingen, maar tevens dient tot bescherming van de koper (consument), vraagt het Comité zich af, of niet naast artikel 100 A, waar het om de interne markt gaat, ook artikel 129 A als basis voor de richtlijn zou moeten gelden.

5.2. Het Comité is van oordeel dat het zowel op grond van artikel 129 A als van artikel 100 A van het Verdrag onontkoombaar is, bij de uitwerking van de harmonisatievoorschriften in de sector edelmetaal een hoog beschermingsniveau voor de consument in acht te nemen. Op grond hiervan dringt het Comité er bij de Commissie op aan om de opgenomen certificeringsmethoden te toetsen aan de eisen die de desbetreffende artikelen van het EG-Verdrag stellen en daarbij in het bijzonder aandacht te schenken aan mogelijkheden om de in de bijlagen III en IV opgenomen certificeringsmethoden aan te scherpen.

5.3. De drie bestaande certificerings- en stempelingsprocedures, die in de bijlagen III, IV en V worden omschreven, dienen hetzelfde beschermingsniveau te garanderen om aanvaardbaar te zijn.

5.4. Het Comité heeft er met instemming kennis van genomen dat de sociale partners, de consumenten en de internationale organisaties van de betrokken bedrijven bij de voorbereiding van de onderhavige richtlijn werden betrokken.

Het Comité tekent daarbij aan dat ook de Commissie in haar toelichting meedeelt dat door de consumentenorganisatie BEUC bezwaren tegen het voorstel zijn ingebracht.

5.5. De Commissie baseert haar voorstel op alle gangbare produktie- en controlepraktijken in de EG. Deze aanpak is voor het Comité alleen aanvaardbaar indien er sprake is van gelijkwaardigheid van deze controlepraktijken. Het Comité is van oordeel dat de drie door de Commissie voorgestelde conformiteitsbeoordelingsprocedures van de bijlagen III, IV en V zodaning verschillen dat van gelijkwaardigheid geheel niet gesproken kan worden. Het Comité verwijst daarbij naar een recent deskundigenonderzoek van de University of Technology van Eindhoven door Prof. Dr. Ir. A.C. Brombacher, gedateerd 7 maart 1994.

Het Comité vreest dat uitvoering van het Commissievoorstel leidt tot een verlaging van het niveau van consumentenbescherming in tenminste zes lid-staten waar op het ogenblik een procedure van keuring door een derde partij wordt toegepast.

5.6. Het Comité heeft grote bezwaren tegen het in bijlage IV geformuleerde voorstel omdat deze bijlage IV te sterk steunt op een goede organisatie van de fabrikant zonder dat er afdoende controle door een derde partij wordt uitgeoefend. Voor zover er naar een controlemogelijkheid in het voorstel wordt verwezen, is daarvoor geen enkele procedure voorzien noch in het voorstel van de Commissie zelf, noch door middel van een toepassing zijnde Europese norm.

5.7. Het Comité vraagt de Commissie om het voorstel zoals geformuleerd in de bijlage III zodaning aan te passen dat de voorgestelde produktkwaliteitsborging zoals omschreven in EN 29003 wordt gewijzigd in produktkwaliteitsborging zoals omschreven in EN 29002. Dit zou niet alleen een oplossing kunnen zijn voor die landen welke momenteel uitsluitend de methode van bijlage V kennen, doch ook voor de overige lid-staten, daar de fabrikant volgens bijlage III de stempelmarken zelf mag aanbrengen.

5.8. Het Comité is van oordeel dat, in afwijking van het voorstel van de Commissie, naast nieuwe ook tweedehandse produkten in de regeling dienen te worden opgenomen. Antieke voorwerpen worden hiervan uitgezonderd. In deze sector is sprake van een omvangrijke tweedehandsmarkt. Daar het verschil tussen tweedehands en nieuw vaak moeilijk of niet vast te stellen is, dient hierin te worden voorzien.

5.9. Wat artikel 10 betreft, moet de Commissie ervoor zorgen dat de nationale registratie van de stempelmerken van de verantwoordelijken volgens gelijkwaardige procedures verloopt.

5.9.1. Met het oog op de door de Commissie uitgevoerde studie over de verschillende in de Unie bestaande stempelmerken (meer dan 100 000, waarvan er vele wellicht zeer sterk op elkaar lijken), dringt het Comité erop aan dat onderlinge verwarring wordt voorkomen. Dit kan worden voorkomen door voor te schrijven dat ook het symbool van de aangemelde instelling op het produkt wordt aangebracht."

Toelichting

In tegenstelling tot het in het advies van de Afdeling geformuleerde standpunt ben ik van oordeel dat het voorstel van de Commissie onvoldoende garanties biedt zowel voor producenten en handelaren die in deze branche werkzaam zijn, als voor kopers (consumenten) die zelf zonder een duidelijke garantie niet in staat zijn de edelmetaalwaarde van een produkt in die branche te kunnen herkennen. Invoering van het door de Commissie voorgestelde systeem, waarbij een keuze gemaakt kan worden uit drie mogelijkheden, die naar mijn mening grote verschillen in het bieden van garantie te zien geven, leidt op termijn naar een Europese regeling op het laagste niveau van de drie toegestane. Dat zou in strijd zijn met zowel artikel 100 A, lid 3, en ook met het nieuwe artikel 129 A.

Van de EG-landen kennen op het ogenblik het Verenigd Koninkrijk, Ierland, Frankrijk, Nederland, Portugal en Spanje een verplichte keuring door een derde partij. In België en Denemarken is er een facultatieve keuring door een derde partij, naast een verplichte stempeling door de fabrikant. Duitsland, Griekenland, Italië en Luxemburg tenslotte beperken zich tot een stempeling door de fabrikant.

Het zou m.i. met dit gegeven als uitgangspunt voor de hand liggen om bij een harmonisatie van de regelingen in deze branche te zoeken naar een oplossing die in ieder geval een equivalente keuring door een derde partij zou bevatten. Daarmee zou ook het vertrouwen van de betrokken bedrijfsgenoten, maar ook die van de kopers (consumenten) zijn gediend.

Uitslag van de stemming

Vóór: 37, tegen: 95, onthoudingen: 6.

BIJLAGE III bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité

De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben vóór het tegenadvies gestemd:

De dames en heren: ATAIDE-FERREIRA, van den BURG, VASCO CAL, CONNELLAN, DAVISON, DAWSON, van DIJK, DRAIJER, ELSTNER, ETTY, GREDAL, HAUS, HILKENS, JASCHICK, JENKINS, KIELMAN, de KNEGT, LINSSEN, LITTLE, LUSTENHOUWER, LYONS, MADDOCKS, McGARRY, MORELAND, NOORDWAL, PEARSON, REA, SA BORGES, SANDERSON, SANTIAGO, SANTOS, SCULLY, SEQUEIRA, SILVA, SPEIRS, STOKKERS, WHITWORTH.

De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben tegen het tegenadvies gestemd:

De dames en heren: ARENA, ATTLEY, BAGLIANO, BARBAGLI, BASTIAN, BELL, BELTRAMI, BERNABEI, BERNS, BLESER, BOISSEREE, BONVICINI, BORDES-PAGES, BOTTAZZI, BREDIMA-SAVOPOULOU, BRIESCH, CARROLL, CASSINA, CAVALEIRO BRANDAO, CHEVALIER, COLOMBO, DECAILLON, d'ELIA, DIAPOULIS, DONCK, DOUVIS, EULEN, FERNANDEZ, FLUM, FORGAS I CABRERA, FRANDI, FRERICHS, GAFO FERNANDEZ, GARDNER, GAUTIER, GERMOZZI, GEUENICH, GHIGONIS, GIACOMELLI, GIESECKE, GOMEZ MARTINEZ, GOTTERO, GREEN, GROBEN, HAGEN, HOVGAARD JAKOBSEN, KAARIS, KARGAARD, KAZAZIS, KORFIATIS, KORYFIDIS, LACA MARTIN, LAPPAS, LAUR, LIVERANI, LYNCH, MANTOVANI, MARGALEF MASIA, MASUCCI, MAYAYO BELLO, MERCE JUSTE, MERCIER, MEYER-HORN, MOLINA VALLEJO, MUÑIZ GUARDADO, NIELSEN B., NIELSEN P., NIERHAUS, PARDON, PASQUALI, PAVLOPOULOS, PELLARINI, PELLETIER R., PETERSEN, PETROPOULOS, PRICOLO, PROUMENS, QUEVEDO ROJO, RAMAEKERS, REBUFFEL, RODRIGUEZ de AZERO Y DEL HOYO, RODRIGUEZ GARCIA-CARO, ROMOLI, SALA, SAUWENS, SCHADE-POULSEN, SCHMIDT, SCHMITZ, SOLARI, SPYROUDIS, STECHER NAVARRA, THEONAS, VANDERMEEREN, WALDACK, ZUFIAUR NARVAIZA.

De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben zich van stemming onthouden:

De heren: BEALE, BENTO GONÇALVES, BLACK, DUNKEL, KAFKA, MOBBS.

BIJLAGE IV bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité

Het volgende wijzigingsvoorstel, waarop ten minste één kwart van de uitgebrachte stemmen vóór is uitgebracht, werd tijdens de beraadslagingen verworpen:

Blz. 6, par. 7.1:

Aan het slot van deze paragraaf het volgende toe te voegen:

"Zij is bezorgd over het feit dat de bescherming van de consument achteruit kan gaan in ten minste zes landen waar de keuring momenteel door een onafhankelijke derde partij plaatsvindt."

Uitslag van de stemming

Vóór: 44, tegen: 75, onthoudingen: 10.