Voorstel voor een besluit van de Raad tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa en Westelijke Balkan, Middellandse-Zeegebied, Latijns-Amerika en Azië en de Republiek Zuid-Afrika)

(1999/C 145/07)

COM(1999) 142 def. - 1999/0080(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 26 april 1999)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

(1) Overwegende dat de Europese Raad te Madrid op 15 en 16 december 1995 het belang heeft bevestigd van de Europese Investeringsbank, hierna "EIB" genoemd, als instrument van samenwerking tussen de Gemeenschap en Latijns-Amerika, en de EIB heeft verzocht haar activiteiten in de regio te intensiveren; dat deze projecten van belang dienen te zijn voor zowel de Gemeenschap als de betrokken landen;

(2) Overwegende dat de Europese Raad te Florence op 21 en 22 juni 1996 heeft verklaard verheugd te zijn over de resultaten van de Aziatisch-Europese topontmoeting, die een keerpunt in de betrekkingen tussen de twee werelddelen vormt;

(3) Overwegende dat de Europese Raad te Amsterdam op 16 en 17 juni 1997 zijn voldoening heeft uitgesproken over de conclusies van de tweede Europees-Mediterrane Conferentie van 15 en 16 april 1997 te Valletta (Malta), waar de in 1995 in Barcelona overeengekomen beginselen en doelstellingen zijn bevestigd;

(4) Overwegende dat de Europese Raad te Luxemburg op 12 en 13 december 1997 het proces van de uitbreiding met de landen van Midden- en Oost-Europa en Cyprus op gang heeft gebracht;

(5) Overwegende dat de Europese Raad te Cardiff op 15 en 16 juni 1998 heeft verklaard verheugd te zijn over de inspanningen die Zuid-Afrika zich getroost om zijn economie te moderniseren en in het wereldhandelsstelsel te integreren;

(6) Overwegende dat de huidige programma's van de EIB voor de verstrekking van leningen aan Midden- en Oost-Europa, het Middellandse-Zeegebied, Azië en Latijns-Amerika en de Republiek Zuid-Afrika op grond van Besluit 97/256/EG van de Raad(1) teneinde lopen, alsook de kredietverlening die geregeld is bij het protocol betreffende financiële samenwerking met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië(2);

(7) Overwegende dat de Raad de EIB heeft verzocht activiteiten te starten in Bosnië-Herzegovina; dat deze activiteiten kunnen worden voortgezet indien een positief verslag wordt uitgebracht, zoals bepaald in Besluit 98/729EG van de Raad(3);

(8) Overwegende dat de samenwerkingsovereenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en onderscheidenlijk Nepal, de Democratische Volksrepubliek Laos en Jemen respectievelijk op 1 juini 1996, 1 december 1997 en 1 juli 1998 in werking zijn getreden; dat de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Zuid-Korea, die op 28 oktober 1996 is ondertekend, tijdens de eerste helft van 1999 in werking zal treden; dat Nepal, Jemen, de Democratische Volksrepubliek Laos en Zuid-Korea in aanmerking zouden moeten komen voor financiering van de EIB in het kader van haar mandaat voor Azië en Latijns-Amerika;

(9) Overwegende dat het passend is om in de leningsprogramma's een aantal verbeteringen aan te brengen met betrekking tot de duur en de geografische werkingsfeer;

(10) Overwegende dat de Raad de EIB verzoekt de kredietverlening ten behoeve van investeringsprojecten in deze landen voort te zetten en haar daartoe de bij dit besluit vastgestelde garantie verleent;

(11) Overwegende dat de Commissie in overleg met de EIB in juni 1996 een voorstel bij de Raad ingediend heeft voor een nieuwe garantieregeling voor de kredietverlening van de EIB in derde landen(4);

(12) Overwegende dat de Raad op 2 december 1996 de conclusies heeft goedgekeurd inzake een nieuwe garantieregeling voor EIB-leningen aan derde landen, gebaseerd op het beginsel van een globale garantie waarbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen regio's en projecten, en een regeling voor de scheiding van de risico's; dat de EIB in verband met deze scheiding van de risico's ervoor dient te zorgen dat de derde partijen afdoende niet-soevereine garanties bieden voor de commerciële risico's, terwijl de garantie van de Gemeenschapsbegroting zich in een dergelijk geval alleen uitstrekt tot de politieke risico's in verband met de niet-overdracht van deviezen, onteigening, oorlog en binnenlandse onlusten;

(13) Overwegende dat de garantieregeling geen afbreuk zal doen aan de uitstekende kredietwaardigheid van de EIB;

(14) Overwegende dat de kredietverlening door de EIB aan de in aanmerking komende derde landen zo dient te geschieden dat het communautaire beleid wordt gesteund en decoördinatie met de andere financiële instrumenten van de Gemeenschap wordt versterkt; met name overwegende dat de kredietverlening door de EIB aan de kandidaat-lidstaten de prioriteiten dient te weerspiegelen die zijn vastgelegd in de toetredingspartnerschappen tussen de Gemeenschap en deze landen;

(15) Overwegende dat de EIB en de Commissie de procedures voor de verlening van de garantie zullen vaststellen;

(16) Overwegende dat slechts in artikel 235 van het Verdrag bevoegdheden voor de vaststelling van dit besluit bepaald zijn,

BESLUIT:

Artikel 1

1. De Gemeenschap verleent de Europese Investeringsbank een globale garantie voor gevallen waarin de EIB betalingen niet ontvangt die haar verschuldigd zijn uit hoofde van leningen welke overeenkomstig de gebruikelijke criteria van de EIB zijn verstrekt voor investeringsprojecten in landen van Midden- en Oost-Europa en de Westelijke Balkan, het Middellandse-Zeegebied, Azië en Latijns-Amerika, en in de Republiek Zuid-Afrika.

Deze garantie is beperkt tot 60 % van het totale bedrag van de uitstaande kredieten, plus alle daarmee verband houdende bedragen. Voor het totaal van de uitstaande kredieten geldt een maximum van 9475 miljoen EUR, dat als volgt is onderverdeeld:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Dit maximum heeft betrekking op een periode van 3,5 jaar die ingaat op 31 januari 2000 voor de landen in Midden- en Oost-Europa en de Westelijke Balkan, het Middellandse-Zeegebied en Azië en Latijns-Amerika, en een periode van 1 juli 2000 tot 31 juli 2003 voor de Republiek Zuid-Afrika.

Aan het einde van deze periode wordt de garantie automatisch verlengd voor weer eenzelfde maximum van 9475 miljoen EUR met dezelfde regionale verdeling tot 31 december 2006, tenzij de Raad anders besluit op voorstel van de Commissie voor het begin van de tweede periode van kredietverlening op 31 juli 2003.

Indien bij het verstrijken van de twee perioden van kredietverlening die respectievelijk in de tweede en derde alinea van dit lid worden genoemd, het bedrag van de door de EIB verstrekte leningen niet de bovengenoemde totale bedragen bereikt heeft, wordt elke periode van gegarandeerde kredietverlening automatisch één keer met zes maanden verlengd.

2. Tot de bovengenoemde landen behoren:

- in Midden- en Oost-Europa/Westelijke Balkan: Albanië, Bosnië-Herzegovina, Bulgarije, Tsjechische Republiek, Estland, Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slowaakse Republiek en Slovenië;

- in het Middellandse-Zeegebied: Algerije, Cyprus, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Malta, Marokko, Syrië, Tunesië, Turkije, Gazastrook en Westelijke Jordaanoever;

- in Latijns-Amerika: Argentinië, Bolivia, Brazilië, Chili, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, El Salvador, Uruguay en Venezuela;

- in Azië: Bangladesh, Brunei, China, India, Indonesië, Laos, Macau, Maleisië, Mongolië, Nepal, Pakistan, Filipijnen, Singapore, Zuid-Korea, Sri Lanka, Thailand, Vietnam en Jemen;

- Republiek Zuid-Afrika.

3. De Europese Investeringsbank wordt verzocht ernaar te streven om het commerciële risico van haar totale kredietverlening uit hoofde van dit besluit voor 30 % te dekken met andere dan staatsgaranties, welk percentage, waar mogelijk en voorzover de marktomstandigheden dat toelaten, moet worden opgevoerd in het kader van individuele regionale mandaten.

Artikel 2

Eenmaal per jaar stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de verstrekte leningen en van de vooruitgang die geboekt is bij de in artikel 1, lid 3, bedoelde risicodeling; tegelijkertijd legt zij een beoordeling over van de werking van de regeling en van de coördinatie tussen de financiële instellingen die in het betrokken gebied werkzaam zijn. Hiertoe dient de EIB de dienstige informatie aan de Commissie toekomen.

Artikel 3

De EIB en de Commissie stellen de voorwaarden vast waarop de garantie wordt verleend.

Artikel 4

Dit besluit treedt in werking op de dag van bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

(1) PB L 102 van 19.4.1997, blz. 33.

(2) PB L 155 van 19.5.1998, blz. 53.

(3) PB L 346 van 22.12.1998, blz. 54.

(4) SEC(96) 1131 van 26.6.1996.