19. Financiële bijstand aan innoverende en werkgelegenheidscheppende kleine
en middelgrote ondernemingen
A5-0422/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het verslag van de Commissie aan het Europees Parle-
ment en de Raad: Groei- en werkgelegenheidsinitiatief/Maatregelen inzake financiële bijstand aaninnoverende en werkgelegenheidscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO’s)
(COM(2001) 399 )dash C5-0459/2001 )dash 2001/2183(COS))
Het Europees Parlement,
Rdash gezien het verslag van de Commissie(COM(2001)399RdashC5-0459/2001),Rdash onderverwijzing naar zijnresolutievan16januari 2001over hetverslag vandeCommissieover het
Groei- en werkgelegenheidsinitiatief RdashSituatie op31december1999(
1),
Rdash gelet opBesluit 98/347/EG van de Raad over het groei- en werkgelegenheidsinitiatief(2),
Rdash gelet opartikel47,lid1van zijn Reglement,Rdash gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Econo-
mische en Monetaire Commissie(A5-0422/2001),
A. overwegende dat de kardinale betekenis van stimulering van de bevordering van het MKB in het
bijzonderenvaneenregelgevendklimaatdataanzettotinvestering,vernieuwingenondernemerschapinhetalgemeenindeheleEUendekandidaat-lidstatendoordeEuropeseRaadvanLissabonenindewerkgelegenheidsrichtsnoeren van 2001bevestigd werd alsprioriteit,
B. overwegendedathetgroei-enwerkgelegenheidsinitiatief in1998isopgezetalsmeerjarenprogramma,
gestimuleerd door het besluit van het Europees Parlement met het oog op dit programma420miljoen€toe te wijzen,
C. overwegende dathetinzijnresolutievan16januari2001dewensheeftkenbaargemaakteenbeves-
tiging van de Europese Investeringsbank (EIB) te willen krijgen dat de beschikbare kredieten niet uit-sluitend zullen gaan naar kleine en middelgrote ondernemingen die zich bezighouden met spitstech-nologieenopkennisgebaseerde industrie,maardatkleineambachtelijke,commerciëleentoeristischebedrijvenenondernemingendieanderedienstenaanbiedenmetinbegripvandederdesector,ookalle
kansenzullenkrijgen omvan deze kredieten te profiteren;
D. overwegende datin Besluit 98/347/EGduidelijkwerd gestelddatdenodige maatregelen zoudenwor-
den genomen om de Rekenkamer in staat te stellen haar taak uit te voeren om te controleren of debetalingen opregelmatige wijze waren verricht,
E. overwegende dat de beschikbaarheid van Europees durfkapitaal de afgelopen jaren aanzienlijk is toe-
genomen,hoeweldeEuropesemarktvandurfkapitaalnogbeduidendachterblijftbijdeVS,metnamevoorwat betreft kapitaal voorde start-en aanloopfase,
F. overwegende dathet grootste deel van het in Europa bijeengebrachte kapitaal niet in Europa maar in
feiteinAmerikageïnvesteerd wordt,daarEuropesebeleggers eenvoorkeuraandedagleggenvoordehogerewinstendieindeVSbeschikbaarzijn,enhebbeningeziendathetminderstrengeregelgevendeklimaatin Noord-Amerikahet daar voorondernemers gemakkelijker maaktte gedijen danin de EU,
G. overwegende dat in het nieuwe meerjarenprogramma dat door de Raad op 20december2000 is
aangenomen wijzigingen van en aanvullingen op de ETF-startfaciliteit en de MKB-garantiefaciliteitworden voorgesteld,en dathet JEV-programma wordtvereenvoudigd,
(1) PB C262 van 18.9.2001,blz.71.
(2) PB L 155van 29.5.1998,blz.43.C177E/72 NL25.7.2002 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 11 december 2001
H. overwegendedatultimo200031,4%vanallebeschikbaredurfkapitaalinEuropawerdgeïnvesteerdin
bedrijven uit de sector geavanceerde technologie,
I. overwegende dat de EIB begin 2000 een beslissend belang heeft genomen in het Europees Investe-
ringsfonds(EIF),
J. overwegendedatereind1999enbegin2000weinigactiviteitisgeweestinverbandmetditinitiatief,
daar deze periode kennelijksamenvalt metdeherstructurering van het EIF,
K. overwegende datinhetverslag vandeCommissieover1999gemeldwerd dathetEIFverwachtte dat
de ETF-startfaciliteit 25tot30durfkapitaalfondsenuit alle 15lidstatenzou omvatten,
L. overwegende datFrankrijkenDuitslandmeerdantenminstedehelftvandeinvesteringen indeETF-
startfaciliteit en deMKB-garantiefaciliteit absorberen,
M. overwegende dathettotaleaantalMKBdatprofiteertvandeMKB-garantiefaciliteit omhoogisgescho-
ten tot40778tegen 7223vorig jaar en dathet momenteeltoeneemtmet 8000per kwartaal,
N. overwegende dat de ETF-startfaciliteit een werkelijke stijging met 785 banen heeft geregistreerd in de
71MKBwaarin isgeïnvesteerd dievóóreind1999ofbegin 2000eeninvestering hebbenontvangen,d.w.z. gemiddeld 11 nieuwe banen per bedrijf, terwijl de MKB-garantiefaciliteit een stijging met19084nieuwe banenbinneneenjaarennogeens33934inhettweedejaarvoorspelt,d.w.z.gemid-deld1,3nieuwe banen per onderneming,
O. overwegende dat het er in zijn resolutie van 16januari2001 op heeft aangedrongen dat volgende
jaarlijkse verslagen van de Commissie vóór eind maart van het volgende jaar aan het Parlement terbeschikking worden gesteld,
P. overwegende dat het EIF ieder kwartaal verslagen over de vooruitgang aan de Commissie doet toe-
komen,maar niet aan het Parlement,
1. stemt in het algemeen in met inhoud en analyse in het degelijke en meer uitgebreide verslag over
2000en zwaait Commissieen EIF loftoeoppunten waar vooruitgang is geboekt;
2. stelt echter vast dat het verslag over 2000 pas medio juli, na het begin van het zomerreces van het
Parlement, officieel gepubliceerd is; dit is zelfs nog later dan in 1999 toen het Parlement klaagde oververtraging;
3. stelt vast dat de ETF-startfaciliteit thans 10 door het EIF getekende overeenkomsten omvat, dat er 2
inbehandelingzijnendaternogeensvijfinbeginselzijngoedgekeurd;hierdoorzijnintotaalslechtsachtlidstatenafgedekt in plaatsvan devijftien die vertrouwelijk werden voorspeld;
4. spreekt zijn waardering uit voor de extra operationele pogingen van het EIF om de activiteit aan te
wakkerenindezevenEU-landentenaanzienwaarvanmomenteelgeengeslaagdeETF-voorstellenvoorhetopzetten van bedrijven zijn gedaan;
5. wenstdatzo nodigsoortgelijke maatregelen opde kandidaat-lidstatenwordengericht;6. wensthet EIF geluk metde zeer aanzienlijke toename van het gebruik van de MKB-garantiefaciliteit;
7. wenstmeer gegevens teontvangenover degevolgen vanderecessie opdewereldmarktvantechno-
logieaandelen voorde specifieke vooruitzichten en beoordelingen van het MKB waarin uit hoofdevan hetprogramma uiteindelijk wordt geïnvesteerd, en de daaruit eventueel voortvloeiende veranderingen van hetinvesteringsbeleid voorhet komendejaar;
8. steunt de herziening van het meerjarenprogramma waartoe de Raad in december 2000 heeft beslo-
ten,steltmetverbazingvastdatoverdezevoorstellengeenvoorafgaandediscussiemethetParlementheeftplaatsgevonden en wijst er met nadruk op dat de noodzaak het Parlement in de toekomst vooraf bijdergelijke discussieste betrekken ten vollemoetworden erkend;25.7.2002 NL C177E/73 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 11 december 2001
9. stelt vast dat 15% van de MKB die in aanmerking kwamen voor de MKB-garantiefaciliteit in 1999
voordat zij in 2000 werden opgericht financiering ter voorbereiding van het opzetten van een bedrijfhebben ontvangen en dat deze bedrijven op zes na (d.w.z. 2269) in Frankrijk en Duitsland lagen; dringterop aan dathun welslagen in het volgende verslag van de Commissienauwkeurig wordtgeanalyseerd;
10. neemt kennis van het hernieuwde vertrouwen in de JEV-faciliteit die een nieuwe vorm heeft gekre-
gen en kijktuit naar spoedige tastbare resultaten;
11. wijsterop dater, ondanksBesluit 98/347/EG en ondankshet specifieke verzoek van het Parlement
in het verslag over 1999,geen meldingisgemaakt vaneventuele financiële controlevanprogramma’sdieworden uitgevoerd;
12. stelt met verontrusting vast dat het tijdens de hervormingsperiode mogelijkerwijs ontbreekt aan
gericht management, zoals werd voorspeld in zijn resolutie van 16januari 2001 dat het programma tot
op zekere hoogte vaart kan hebben verloren doordathet beheersteam volledig is gewijzigd, en gaat ervan
uit datde reorganisatie thansis afgerond;
13. stelt vast dat er in het tweede volledige jaar van de operatie in het geheel genomen zeer reële
vooruitgang is geboekt, maar deelt mede dat het Parlement een aanzienlijke aanvullende stijging van deresultaten in het derde jaar verwacht, niet alleen wat betreft beëindigde projecten, maar met name watbetreft tastbare bewijzen van totdusverre totstandgebrachte aanzienlijke banenwinst;
14. wijstophet risico datdoordenadrukopstartkapitaalenbeginnende bedrijven teweinig aandacht
wordtbesteedaanandereessentiëleonderdelenvandeMKB-bedrijfscyclus,d.w.z.permanenteontwikkelingvan bedrijven, eerste openbaar bod of vervolgverkoop, die ieder gevolgen kunnen hebben voor de groeivan de werkgelegenheid: verzoekt te overwegen ofdeze vervolgfasen moetenworden geëvalueerd;
15. wijst erop dat het voor KMO’s in deze sector uitermate moeilijk is financiering te krijgen om door
te dringen tot de technologiemarkt en dat derhalve enerzijds de inzet van de vermelde financiële instru-menten zeer belangrijk is, maar anderzijds ook bijzondere aandacht moet worden besteed aan de beoor-deling van projecten; stelt in dit verband vast dat een aantal particuliere aanbieders van risicokapitaal opgrond van bepaalde rendementsverwachtingen ondernemingen in een zeer vroeg stadium naar de beurs
hebben gebracht en daarmee de baisse opdebeurs in deze marktmede hebben veroorzaakt;
16. benadrukt dat financiële instrumenten voor steun aan de middenstand moeten aansluiten bij de
specifieke kenmerken van de doelgroep, d.w.z. dat ze aangepast moeten zijn aan de behoeften van kleineen middelgrote ondernemingen ophet vlak van transparante toegang totde relevante informatie, eenvou-dige aanvraag-, goedkeurings- en beoordelingsprocedures, alsook korte termijnen voor de toekenning vande middelen; KMO’s moeten in het bijzonder sneller te weten kunnen komen of ze een redelijke kans optoekenning van de gevraagde steun hebben of niet; constateert dat nog altijd te veel, met name kleineondernemingen die voor steun in aanmerking komen met lege handen blijven staan omdat ze vanwegetijd- en personeelsgebrek geen toegang tot de communautaire financiële middelen hebben; wijst in ditverband opde positieve, maar voornog verdere uitbreiding vatbare rol van deEuro-Info-Centra;
17. roeptdeCommissieopookinhetkadervandevermeldefinanciëleinstrumentenindetoekomstin
versterkte matesteun toete kennen aanvoorde middenstandgeëigende projecten;
18. geeftuitingaanzijnbezorgdheidoverhetuiterstnauweconceptvanverstrekkingvanrisicokapitaal
englobaleleningenvoornamelijkaanKMO’sdiezichbezighoudenmetbiowetenschappen,biotechnologie,ITCen multimedia; verzoekt de Commissie,de Raad en de EIB de voorzieningen van het Groei- en werk-gelegenheidsinitiatief ookbeschikbaar te stellenvoorduurzame high-techsectoren;
19. dringt er nogmaals bij de Commissie, de EIB en het EIF op aan dat de beschikbare kredieten niet
uitsluitend besteed worden aan kleine en middelgrote ondernemingen die zich bezighouden met geavan-ceerde technologie en op kennis gebaseerde bedrijfsactiviteiten, maar dat kleine ambachtelijke, commer-ciële, toeristische en andere dienstverlenende bedrijven, met inbegrip van de derde sector, ookalle kansenkrijgen omvan deze kredieten te profiteren;
20. is van mening dat de voorstellen voor de nieuwe solvabiliteitsregeling voor banken en beleggings-
ondernemingen (Bazel II), die in 2005 van kracht moet worden, tot een verslechtering van de financie-ringsvoorwaardenvoordemiddenstandleiden;waarschuwtinhetbijzondervooreenteverwachtengerin-gere beschikbaarheid van risicokapitaal wanneer bij de beoordeling ook in de toekomst het criterium vanhistorische gegevens blijftgelden, waarover startende ondernemingen per definitie niet beschikken;C177E/74 NL25.7.2002 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 11 december 2001
21. wijstophetfeitdatnietalleendebeschikbaarheid vankapitaal,hetzij eigen kapitaal,hetzij vreemd
kapitaal, voor kleine en middelgrote ondernemingen in de beginfase en ook daarna van levensbelang is,maar dat ook bureaucratische procedures en regels het succes en derhalve het scheppen en bestendigenvan banen doordeze ondernemingen in gevaar brengen;
22. verzoekt de Commissie en de EIB bij financieringsinstanties en bedrijfsondersteunende organisaties
meer bekendheid te geven aan de boodschap dat verhoging van de vrouwelijke arbeidsparticipatie eenbelangrijk onderdeel vormt van de Europese werkgelegenheidsstrategie, ook op het gebied van steun aanbeginnende bedrijven en KMO’s;
23. beklemtoontdatdeCommissieinhaarmeerjarenprogrammavoorKMO’s(2001-2005)heeftaange-
kondigd zich uit KMO-steunprogramma’s terug te trekken en dat derhalve nationale en regionale steun-programma’seen grotere rolmoetwordentoegekend;
24. dringt erop aan dat de kwartaalverslagen over de vooruitgang tegelijkertijd aan het Parlement en
aan de Commissieter beschikking worden gesteld;
25. dringt erop aan dat de Commissie wettelijk verplicht wordt haar verslag in 2001 uiterlijk ultimo
mei van het daaropvolgende jaar te publiceren;
26. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede
aan de EIB, het EIF en deRekenkamer.25.7.2002 NL C177E/75 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 11 december 2001