ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)19
Vol.1963/0005

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESES
ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
VI/COM(63)19def.
Brussel,27februari1963
Orig.jP
VOORSTEL VOOREEN"VERORDENING VANDERAAD
betreffende het
EUROPEES FONDSVOORDESTRUCTUUR­
" «"■ ■■■ I
VERBETERING INDELANDBOUW
(DoordeCommissiebijdeRaadingediend)
VI/COM(63)19def.

TOELICHTING
InloidondG opmerkingen
1.Tijdens zijn zitting van14en15november 1960 heeft deRaad van
Ministers vastgesteld datdiende teworden overgegaan totcoördinatie en
stimulering van deopnationaal niveau genomen maatregelen totverbetering
vandelandbouwstructuur ,entijdens zijn zitting van14november 1962
heeft hijeenbeschikking gegeven betreffende decoördinatie van het struc -
tuurbeleid indelandbouw ,
2.Alleen door detenuitvoerlegging vanhetgemeenschappli jklandbouw­
beleid ,waarbij hetstructuurbeleid ,hotmarktbeleid ,dehandelspolitiek
endesociale politiek ophetgebied van delandbouw motelkaar inevenwicht
worden gebracht ,zalmen delandbouwers eenredelijk levenspeil kunnen ver­
schaffen ,hetgeen eenvan dedoelstellingen vanhet Verdrag .^ari -Eömé is»
3.Delandbouw ismet dooverige sectoren van deeconomie tennauwste
verbonden .Dealsgevolg van detotstandkoming van eenuitgebreide gemeen­
schappelijke markt verwachte economische expansie dreigt echter hettussen
deagrarische enniet agrarische sectoren bestaande verschil tevergroten
endedispariteiten tussen deverschillende gebieden tedoen toenemen#
4.Derhalve zullen nieuwe vraagstukken rijzen ,terwijl deoplossing van
debestaande problemen wellicht moeilijker wordt alsgevolg van debepa­
lingen vanhetVerdrag van Romeu volgens welke delid-staten verplicht zijn
•••/••*

"bepaalde maatregelen ,dieditsoort moeilijkheden maskeerden geleidelijk
opteheffen .
5. Detoepassing van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid zalvoor "be­
paalde landbouwers aanleiding zijn tothot doorvoeren van talrijke veran­
deringen ,voor zover degevolgen van dit "beleid gepaard gaan met eeneco­
nomische ontwikkeling ,diehen dwingt totrationalisatie enaanpassing .
Indatgeval nuzullen deaan detotstandbrenging van eengemeenschappe­
lijke markt verbonden bijkomende nadelen envoordelen niet opgelijke wijze
worden verdeeld .
6.Detenuitvoerle-gging vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid brengt
eenverantwoordelijkheid voor deGemeenschap mot zich 5zijmoet demoei­
lijkheden welke zijvoor sommigen inhetbelang van decommunautaire land­
bouw schept helpen overwinnen .
7. Het isniet alleen eenkwestie vanbillijkheid doch ookvan doeltref­
fendheid »destructurele gebreken van delandbouw vormen even zovele hinder­
palen voor een ..harmonische .ontwikkeling ,zowel van deagrarische sector
alsvan degehele economie .Deaanwezigheid van eenagrarische sector
welke voor degene diedaarin werkzaam 'zijn niet voldoende lonend is,
hetnaast elkaar bestaan vanwelvarende enarme gebieden ,vormen even zo-
vole factoren die totsociale spanningen encontroversen binnen doGemeen­
schap zouden leiden .
8.Domogelijkheid voor deGemeenschap omfinanciöle bijstand tever­
lenen lijkt geschikt tezijn omeenoplossing van deze vraagstukken te
bevorderen ,terwijl zijtorzelfderti jdindelijn ligt van debeschikkinf
van doRaad ,waarbij deCommissie wordt opgedragen over tegaan totco-
ordinering eristimulering van demaatregelen totstructuurverbetering .
Noodzakeli jkheid van oen communautaire bijstand ton behoeve van struc - .
tuurverbeterinfeen
A.Destimulering als middel totcoördinatie -
9.Allereerst dien-t inherinnering gebracht teworden watdeCommissie
onder "coördinatie "verstaat .De Coördinatie van het ■structuurbeleid
indelandbouw moet bijdragen totverwezenlijking vandedoelstellingen van

hetgemeenschappen jklandbouwbeleid .Deze coördinatie zalbestaan inhet
nader vaststellen van de "bijzondere doelstellingen endehoofdlijnen van
hetstructuurbeleid ophetniveau van deGemeenschap ,hetverplacht stel­
lenvan deze doelstellingen enhet eroptoezien ,dat dedoor destaten
toegepaste maatregelen enmiddelen met deze doelstellingen overeenkomen .
Aan delid-staten wordt overgelaten passende middelen tekiezen omdege­
stelde doeleinden teverwezenlijken .
10.Teneinde deCommissie instaat testellen deze coördinerende taak uit
tevoeren isindebeschikking van14november 1962 hetvolgende bepaald :
-erwordt eenpermanent Structuurcomité ingesteld ,datbelast ismet de
bestudering vanhet structuurbeleid alsmede van domaatregelen ende
programma 'swelke door delid-staten zijn voorzien terverbetering van
dolandbouwstructuur }„he -t-J[!oniitc.jregel -t--tevens --de-woderzi jdse voor­
lichting van dolid-staten endeCommissie ophet gebied van' het struc -
tuurbeleid }
-door deCommissie wordt ieder jaar eenstruktuurrapport opgesteld j
-delid–staten verstrekken deCommissie deontwerpen vanwettelijke en
bestuursrechteli jkebepalingen ,alsook deontwerpen vanmeer jarertplannen
.envan -regionale programmals ,waarin -maatregelen totverbetering -van de
structuur zijn vervat ,waar-bij -deCommissie terzake haar mening terkennen
kangeven j.
--doRaad -stelt opvoorstel van.de Commissie .-devoor -de .ooördinatie-^van het
landbouwstructuurbeloid derlid-staten vereiste maatregelen vast ,
11.Allo bovengenoemde maatregelen ,hoebelangrijk ook ,zijn niet voldoence
omdoCommissie instaat testellen demaatregelen totverbetering van do
structuur ,inzonderheid diewelke vancommunautair belang zijn ,tebevor­
deren enteoriönteren .

-4-
B. .Hot stirauloren enrichting geven door hetverlenen van financiële "bij­
stand
12.Hotvooruitzicht opfinanciölo bijstand van deGemeenschap zoueen zeker
aantal promotoren ernormaliter toemoeten "brengen hunprojecten teconcreti­
seren ofdieprojecten uit tevoeren ,welke men "bijgebrek aanvoldoende finan -
ciölo middelen niet heeft kunnen verwezenlijken .
13.Hoewel eendergelijke "bijstand van deGemeenschap deverwezenlijking
vanprojecten moet "bevorderen ,dient .deze toch inlaatste instantie tengoede
tekomen aan debelanghebbenden ,d«w.z ,aanhendie deaan.de verwezenlijking
van deprojecten verbonden financiële lasten moeten dragen .
14.Daar debijstand alsstimulans dient ,moet deze eenaanvullend karatotorv
dragen engeenszins leiden totvermindering van definanciële bijdragon .die
gewoonlijk door deregeringen endaandere autoriteiten worden verleend .
15. Destimulering isslechts oenvan deaspecten van eendergelijke bij­
stand .Door oendergelijke bijstand zalhetbovendien mogelijk zijn deze pro­
jecten af^te stemmen opdecommunautaire doelstellingen .Dank zij dotestel­
lenvoorwaarden endecriteria mot betrekking tothet inaanmerking komen en
hetontvangen vanprioriteit ,zullen donationale maatregelen metname gericht
worden opgebieden waar detenuitvoerlegging vanhetgemeenschappelijke land­
bouwbeleid totoonongunstige ontwikkeling van devroegere toestand kan
leiden ofopgebi eden-~waar eenachterstand van deeconomische ontwikkeling
valt itraar tenemen .Uiteraard moeten voorzieningen worden getroffen opdat
degestelde voorwaarden inacht worden genomen ,daar ditanders wellicht niet
zougeschieden .

-5-
C, Noodzakelijkheid tot het verionen van eon "bijstand ten einde "bepaal­
definanciële problemen optolossen
16, Door detoekenning vanfinanciële "bijstand zal .deCommissie coördi -
nerend ,stimulerend enrichtinggevend kunnen optreden .Het zalhaar tevens
mogelijk zijn definanciële lasten ,teverlichten waaronder delandbouwers
diestructuurverbeteringen moeten verwezenlijken gehukt gaan .Het iseen
feit datzonder verrichting vanbelangrijke investeringen structuurverbe -
teringen nauwelijks mogelijk zijn ,
17, DGindeGemeenschap met .betrekking totdelandbouw verricht®
teringen werden voor het jaar I96O opongeveer 2,25miljard rekeneenheden .
geraamd .Gebaseerd opdedoor dediensten van deCommissie gemaakt studies
zijn deze ,wathundoel enhunwijze vanfinanciering betreft ,alsvolgt
onderverdeeld (cijfers inmiljoenen rekeneenheden ):
Subsidies
âfonds
perduKredieten Andere kre-
-i.
tegen ver- diefen of
laagde rente zelffinan -
cieringTotaal
Verbetering van de
grond envan dege­
bouwen
Infrastructuur (l)
Andere voorzieningen
TOTAAI ::170-
72-
250«
492«333 -
340-
125-
798-450-
.37-
47?-
962-953-
449-
850-
2,252 -
18» Ditbedrag ,datreeds belangri ;jklijkt,isinwerkelijkheid verre
vantoereikend ,gezien destructuurverbeteringen die ,alsgevolg van de
(l)Dowerkzaamheden tenbehoeve vandeinvesteringen vandélandbouw die
buiten hetkader van delandbouwbedrijven zijn verricht .
•••/»»•

-6-
totstandkoming van degemeenschappelijke markt steeds dringender worden »
19» Deze investeringen moeten noodzakelijkerwijs gepaard gaan met een
toeneming vanhetbedri jfskapitaal jeendergelijke toeneming isvolstrekt
onmisbaar omdegedane investeringen rendabel temaken «Inhotalgemeen
wordt echter aangenomen dat delandbouwer het "bedrijfskapitaal -zonder
overheidssteun -zolf moet fourneren .Deze gestegen behoefte aanbedrijfs­
kapitaal maakt dofinanciering van dostructuurverbeteringen door deland­
bouwer moeilijker . -
20, Delandbouweie "toschikken niet involdoend© mate over hetkapitaal
datvoor doversterking van dehuidige inspanningen vereist is.Hunmidde­
lenworden reeds aangewend roor delopende produktie .Dittekort aanfinan­
ciële middelen doet zich vooral gevoelen indiegebieden waar structuur -
verbeteringen hetmeest noodzakelijk zouden zijn ,daar juist indeze ge­
bieden hetlandbouwinkomen hetlaagst is,
21* Opdemarkt isechter welkapitaal beschikbaar ,doch tegen voor-
waardon waaraan delandbouwers niet kinnen voldoen ;de rentevoet
endegestelde aflossingstermijn gaat hunmogelijkheden vaak te "boven ,
22, Deheilzame gevolgen van dergelijke investeringen die het
begin slechts langzaam doen gevoelen ,zijn bescheiden doch duurzaam ,het­
geen hun economisch belang nogverhoogd ,
23, Wanneer delandbgaser eohter niet tot donoodzakelijke investeringen
overgaat ,komt ditminder door schaarste 1opdekapitaalmarkt dandoor de
voorwaarden waaronder hijkapitaal kanaantrekken .Een feit toont ditdui­
delijk aan :indolanden waar hetlandbouwkrediet goedkoper is,leent de
«!« /•#•

~7~
landbouwer kapitaal .Bitleidt tibteentoeneming vanhetlandbouwinkomen ,
waardoor nieuwe middelen voor investeringen terbeschikking komen ?In
landen methoge rente voor landbouwkrediet ,waaraan tevens zware bij- .
komende lasten verbonden zijn ,leent eninvesteert delandbouwer weinig .
HotEuropoes Fonds voor destruotuuryerbotorijr ^ d,olandbouw
24. Geen derbestaande instellingen van deGemeenschap kanpassende
bijstand verlenen voor deverbetering van dostructuren »DeEuropese In­
vesteringsbank kan geen leningen verstrekken met een langere looptijd dan
20jaar enhaar rentevoet komt dievandekapitaalmarkt nabij ,terwijl
hetEuropees Sociaal Ponds eengeheel andere taak heeft ,
25. Uitbovengenoemde opmerkingen blijkt duidelijk dateenEuropees
Fonds voor destructuurverbetering indelandbouw ,datzoukunnen inter­
veniëren
– door hetverlenen vanrentevergoedingen ;
« door hetverlengen van deaflossingstermijnen ,waarbij hetïbnds
tenopzichte vanhetkrediotverlonende orgaan ten dele indeplaats
treedt van dedebiteur ,ookalzalhetzich weer totdeze laatste
moeten wenden voor terugbetaling van detenbehoeve vanhenver­
richte aflossingen !
– ofdoor eencombinatie van deze twoej -
eenvandeonmisbare instrumenten voor de,Geroeenscha^fèofr vör&en ,
26. Metbetrekking totgenoemde interventiemogelijkheden ,zijerop
gewezen datdekapitaalsubsidies endegaranties inzake rente enaflossing
totdebevoegdheid derregeringen "moeten blijven behoren iHet isoverigens
»••/•••

niet nodig dathet Fonds leningen verstrekt voor definanciering vanpro­
jecten ,aangezien erlandbouwteredietinstellingen bestaan die "bereid zijn
ditopnationaal niveau tedoen ,zoals deEuropese Investeringsbank op
oommunautair niveau leningen kanverstrekken .
27» Juiot wat deze laatste betreft ,zalhet Fonds ,door opdeinhot
voorafgaande bsschreven wijze tehandelen ,zeer goed instaat zijn de
interventie van deEuropese Investeringsbank ophotgebied van delandbouw
tevergemakkelijken enuit tebreiden .Detwee instellingen van deGemeen -
sohap zullen dusmoeten samenwerken .
28, Hetlijkt wenselijk dat <binterventie vanhetFonds inalle landen
opgelijke wijze geschiedt envooial dat zijniet afhankelijk wordt gesteld
van delooptijishen rentevoetaiwelke tenplaatse gelden envoor .eendeel voort -
vloeien-uit de-wijzewaarop hetkredietwezen georganiseerd is,.Nabestu­
dering van deindeverschillende landen goldonde voorwaarden lijkt het
gepast deinterventie vanhot Fonds tobeperken tot 4wat derentever -
goedingen betreft ontot30jaar wat leboide maatregelen betreft .
29* Voorts lijkt hetnormaal dat djbegunstigden ,dieprofijt trekken
uitdeverrichte investeringen ,eenrerte vantenminste 1$betalen .
Tevens dient een'maximumgrens teworden gesteld aanhetbedrag datdebe­
trokkene aanrente moet betalen ,wanneer hetFonds intervenieert .Wanneer
deEuropese Investeringsbank bereid is,teinterveniëren zalhaar rente .
voor het Fonds eenplafond vormen .Voor dsoverige gevallen lijkt het"'
verstandig hetmaximumbedrag van derento iatvoor rekening van debpr -~
trokkene blijft op4$optestellen ,
30. Inzeer vele gevallen worden de .drie financieringsmethoden bedoeld
opbaldzijde 5(subsidies &fonds perdu ,leningen tegen verlaagde -rente ,
andere financieringen ofzelffinanciering )gelijktijdig toegepast .

Menkanervan uitgaan dat deinterventie vanhetFonds "betrekking moot
hotten opdeuitgave voor deverbetering vangronden ,gehouwen eninfra­
structuur ,diegefinancierd worden door normaio kredieten ofdoor zelf-
financiering (487miljoen rekeneenheden )endoor lèningen metverlaagde
rente (673miljoen ).Doch voor vier/vijfde vahdeleningen metverlaagde
<■
rente ,kan derentevoet reeds alsvoldoende laag worden beschouwd .Dienten­
gevolge kanhetinvesteringsvolume waarop het Fonds invloed zoukun­
nenuitoefenen geraamd worden op625miljoen rekeneenheden (487miljoen
gefinanoierd door normale kredieten enzelffinanciering ,doresterende
138miljoen door leningen metverlaagde rentevoet ).
31. DeCommissie isvanmening datzijkanvolstaan motrechtstreeks
voor 10fovandeze investeringen bijstand teverlenen (d.i.voor 62,5
miljoen rekeneenheden ),omoppassende wijze richting tegeven aande
investeringen ter verbetering' van delandbouwstructuur enopdat het Fonds
eendoeltreffende bijstand verleent mothetoog opdocoördinatie vanhet
landbouwstructuurbeleid endeoverige inhetvoorafgaande genoönde doel­
stellingen .
32. Hetverlenen vaneenrentevergoeding van4$over 62,5 miljoen
rekeneenheden zalhet Fonds inhet jaar waarin deze wordt toegekend
2,5miljoen rekeneenheden kosten .Dodaaropvolgende jaren zalditbedrag
verminderen ,totdat dedesbetreffende leningen geheel zijn afgelost .
33. Door jaarlijks eenbedrag van250.000 rekeneenheden indobegroting
vanhet Fonds optenemen zalhet voorts mogelijk zijn deaflossingster­
mijn vanleningen toteenbedrag van 15miljoen rekeneenheden van 20tot
30jaar teverlengen (erzijopgewezen datinhetbijzonder deleningen
van deEuropese Investeringsbank voor verlenging inaanmerking zullen
komen ).
34. Intotaal zalelkjaar 2,75 miljoen rekeneenheden indebegroting
vanhetFonds moeten worden uitgetrokken omhet Fonds instaat testellen
jaarlijks eengelijkblijvend interventienivea-u tebehouden ,welk bedrag
gevoegd dient teworden bij debedragen diehet Fonds nodig heeft omdein

-10
devoorgaande jaren aangegane verpliohtingen natekomen .
35» Voor heteerste jaar waarin het3bnds functioneert ,d.w.z .voor
1963 ,zullen dus2,75 miljoen rekeneenheden beschikbaar nieten worden gesteld .
Voor 1964 zullen 2,75 miljoen rekeneenheden opzijn "begroting moeten worden
uitgetrokken(boven het "bedrag datnodig isomde .in1963 aangegane ver­
plichtingen natekomen )envoor 1965 wederoin 2,75 miljoen rekeneenheden
(hoven de "bedragen dienodig zijn omdein1963 en1964 aangegane verplich­
tingen natekomen ),Na1965 zalhetritme vandeverplichtingen vanhot
Fonds opnieuw moeten worden bezien met hetoog opeen eventuele uitbreiding
van zijn interventiè3 .
...... .•
36» Door hetrechtstreeks© -oontact tussen hei :Fonds enhetbegunstigde
orgc&n zalhetFond3 beter opdehoogte zijn van deplaatselijke bijzonder­
heden .Daarom lijkt hetwenselijk dat deorganen dies^eun behoeven recht­
streeks eenverzoek ombijstand vanhet Fonds kunnen indienen .'Delid-staat
waaronder 'debetreffende -organen "vallen kannatuurlijk zelf ^auzceken om
steun indienen .Indien debijstand rechtstreeks' wordt aangevraagd ,moet de
Commissie het advies van debetreffende staat inwinnen .
37» Voorts heeft deCommissie tottaak nategaan ofdeingediende
vorzoeken voor inwilliging inaanmerking komen enwelke irioriteit verleend
moet worden ,rekening houdende met dedoelstellingen endeeisen vanhet
gemeenschappelijk landbouwbeleid }voorts dient zij dewijzen waarop ende
voorwaarden waaronder het Fonds bijstand zalverlenen vas~ ~»estellen ».
38, Hetistevens noodzakelijk datdetussen debegunstigde enhet
Fonds overeengekomen voorwaarden worden vervuld oftijdens d3duur van do
interventie worden nagekomen .Ookmoet deCommissie het project tijdens
douitvoering volgen teneinde zo'ïjodig instaat tezijn wijziging te
brengen inhaar interventie .Derhalve moet deCommissie hetrecht hebben
omcontrole opdeuitvoering van deprojecten uit te'-cefenen ,
39. HetFonds moot methetoogopeensoepele werking over eenregle­
ment van orde' beschikken .
* ••«/•*•

-10b-
40DebijstandvanhetFondsdientbijtedragen\;totdeverwezenlijking van
dedoelstellingen vanhetstructuurbeleid vandeGemeenschap ,zoalsdezeuithet
gemeenschappelijk landbouwbeleid kunnenvorder,afgeleid,metnamehetverbeteren
vandeconcurrentiepositie derbedrijven,hetrationeeloriënteren vandepro-
duktieinverbandmetdetendensenopdemarkt,hetverzekerenvanproduktieve
arbeideneenadequaatinkomenvoordegenendieindelandbouwwerkzaamzijn,
hetbevorderenvandeberoepsopleiding ,hetstimulerenvandeverhoging,vande
produktiviteit indelandbouw,hetstrevenomdelandbouwbedri jveneconomisch
leversratbaar temakenoftedoenblijven,dankzijeenvoldoendebedrijfsgrootte,
eendoelmatigestructuur,eenaandebijzondere kenmerkenvandelandbouwaan­
gepastkredietsysteem ,eenregelmatigegrondstoffen voorziening eneenrationele
uitrusting ,alsmedehetbevorderen vanderegioneleeconomische ontwikkeling ."
»
41Aandehandvandecriteria,waaraandeterverkrijging vanbijstandvan
hetFondsingediendeprojectenmoetenvoldoen,zullendezeprojectenbeoordeeld
dienentewordeninhetlichtvandeeisenvanhetgemeenschappelijk landbouwbe­
leid,debehoeftenvandegemeenschappelijke marktenhaardoelstellingen .Deze
criteriazijn:
-zijmoetenvangemeenschappelijk bcjangzijn,hetgeenbeoordeeld wordtzowel
uithetgezichtspunt vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid (artikel39vanhet
Verdrag),alsuitdatvandetaakvandeGemeenschap (artikel2vanhetVerdrag)5
-zijmoetendeverbetering vandelandbouwstructuur beogen,njefcalleentenvoor-
delevandelandbouwers ,dochtevenstenvoordelevandealgemeneeconomie 5
-zijmoetentendoelhebbendelandbouwbedrijven economischlevensvatbaar te-
houden,ofdebedrijven,voorwalleditmeteconomischgerechtvaardigde investerin
genmogelijkis,levensvatbaar tsmaken^
-zijmoetendienenomhetconcurrentievermogen vandezebedrijvenineenver­
ruimdeengeünificeerde markttevergroten ^
-zijmoetenvoldoendezekerheidbiedendatdevandedesbetreffende projecten
teverwachtengevolgenduurzaamzijn,indienditniethetgevaliszoueen
communautairefinanciering opmiddellangeoflangetermijnnietgerechtvaardigd
42AangeziendefinanciëlemiddelenvanhetFondsbeperktzijn,dientmen
bovendienovertegaantoteenverdergaandeselectie,.gebaseerdopvoorafvast­
gesteldeprioriteiten .Hetlijktdeaangewezen wegtezijndevoorkeurtegeven
aandieprojectenwelkedemeestegarantiebiedenmetbetrekkingtothundoel­
treffendheid ,opgrondvanhetfeitdatzijeenonderdeelvormenvaneenpro­
grammavoorregionaleoconomische ontwikkeling endatzijvoldoendeaandacht
schenkenaanvraagstukken ophetgebiedvandevoorlichting endeberoepsopleiding .
Evenzoverdienendeprojectendiebijdragentotdeverbeteringvandesociale
positiederlandarbeiders bijvoorranginaanmerkingtekomen".

-11-
VOORSTEL VOOR EER VERORDENING VAN DERAAD
"betreffende het •\
EUROPEES FONDS VOOR DESTRUCTUURVERBETERING INDELANDBOUW
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP }
gelet ophet Verdrag totoprichting van daEuropose Economische Gemeen­
schap enmet name opartikel 435
*
gezien hetvoorstel van deCommissie j
gezien het advies vanhetEuropese Parlement 5
overwegende dat decoördinatie van hetlandbouws-tructuurbeleid derlid­
staten eentaak isvan deinstellingen derGemeenschap 5
overwegende datvoor deuitvoering van deze taak passende endoeltreffende
middelen vereist zijn waardoor de ,maatregelen totverbetering van de
landbouwstructuur gericht enbevorderd kunnen worden }
overwegende dateenvoorwaardelijke financiflle bijstand eenvan denood­
zakelijke middelen vormt omtot deze coördinatie bij tedragen }
overwegende dat deuit deverwezenlijking van degemeenschappelijk markt
voortvloeiende economische expansie endetenuitvoerlegging vanhet
gemeenschappelijk landbouwbeleid órtoekunnen leiden datbepaalde tussen
deverschillende gebieden endeverschillende sectoren bestaande dis-
pariteiten toenemen ,datnieuwe vraagstukken rijzen ofdat deoplossing
van deproblemen die zich monenteel indelandbouw voordoen moeilijker
wordt ,endat deverantwoordelijkheid van doGemeenschap tonaanzien van
/
deze gevolgen gemeenschappelijke maatregelen totverbetering van de
I

-12-
landbouwstructuur noodzakelijk maakt;
overwegende datdeinstellingen vandeGemeenschap overdemiddelenmoeten "be­
schikken .omopselectievewijzedeprojectentebevorderendievancommunautair ,
belangzijnenovereenstemmen metdedoelstellingen vanhetgemeenschappelijk
landbouwbeleid ,alsmedeervoortezorgendathetfinanciëleaspectgeenbelem­
meringvoordeverwezenlijkingvandezeprojectenvormt-;
overwegendedatheteenvandedoelstellingen vanhetgemeenschappelijke land­
bouwbeleidisdeeconomische mogelijkheden enhetconcurrentievermogen vande
economische "levensvatbare landbouwbedrijven tedoentoenemen!
overwegendedat,mingevaldoordeGemeenschapbijstandwordtverleend,deduur-,
zaamheidvandealdustotstandgebrachtestructureleverbetering genoegzaam
gewaarborgd moet;zijn;
Overwegende datdelandbouweenintegrerend deeluitmaaktvandeeconomiein
haargeheelbeschouwd,endatditophetregionalevlakeveneenshetgevalis5
datderhalvedeoplossingvansommigelandbouwproblemen slechtsgevondenkan
wordeninhetkadervaneenregionaleontwikkeling ,metnamedankzijaanvullen­
demaatregelen diebuitenheteigenlijkelandbouwbeleid liggen;dat,hetomeen
coördinatie vandeverschillende maatregelenteverzekeren ,noodzakelijk isdat
dezeineenprogrammavoorregionaleeconomische ontwikkeling wordenopgenomen,
endatdientengevolge debijstandvanhetFondsbijvoorrangverleendmoetworden
aandeprojectendieeenonderdeelvormenvanprogramma'svoorregionaleecono­
mischeontwikkeling ,hetgeentotgevolgzalhebbendatdedoeltreffendheid van
allemaatregelen tezamenwordtvergroot.
overwegende dateronderlingverbandbestaattussenhetlandbouwstructuurbeleid
endefinanciering vandeprojectengerichtopverbetering vandelandbouwstruc-
tuurenerzijdsenderegionaleeconomischeontwikkeling enderegionaleprogram­
ma'sanderzijds ;
overwegendedathetomdezeredenen,alsmedeomhetritmevandeontwikkelingen
teharmoniseren ,nodigisdeuitvoeringvanbepaaldebestaandeprojectentebe­
spoedigenenhetopstellenenverwezenlijken vannieuwe ,projectentotverbetering
vandelandbouwstructuur aantemoedigen;
overwegendedatbijzonderemaatregelen betreffende de'landbouwvoorlichting ende
beroepsopleiding insommigegevallengepaarddienentegaanmetdemaatregelen
inzakestructuurverbetering teneindeteverzekerendatdezeactiesvolledig
effectsorteren;
•••/•••

overwegende datdeaandeverbetering vandestructuur verbonden extra
lasten dolandbouwers ervanweerhouden hiertoe over tegaan ,terwijl
deze hen toch instaat zou stellen derentabiliteit vanhun bedrijf
teverhogen ;
overwegende dat ,indien delandbouwer niet involdoende mato overgaat
tothetverrüiten vandohoodzakeli jkeinvesteringen ,zulks minder het
gevolg isvandoschaarste opdekapitaalmarkt ,danvandevoorwaarden
waaronder ditkapitaal normaal verkregen kanworden )
overwegende datdeverhoging van derentabiliteit vandebedrijven ,
waartoe deverbetering van destructuur leidt ,eenrechtvaardiging
vormt voor het feit dat debelanghebbenden zelf oendoel van dorente
vanhetopgenomen krediet voor hunrekening nemen j
overwegende dathetvanbelang isdedoor dokredietinstellingen ge­
vraagde rente tebeperken j
overwegende datdeverbetering van destructuur inhetalgemeen als
eeninvestering oplange termijn moet worden beschouwd endathet
dikwijls onmogelijk isdedaartoe afgesloten leningen inminder dan
dertig jaar aftelössen zonder hetbedrijf overmatig tebelasten .
overwegende dat deinterventie vanhet Fonds bestaat uit eenaanvul - .
lende bijstand enderhalve niet magleiden totvermindering vanandere
bijdragen ,dienormaliter opnationaal ofcommunautair niveau worden
verleend j
overwegende dat deoprichting vanhotFonds zouloiden tot eentoeneming
vandoactiviteiten van deEuropese Investeringsbank ophetgebied
vandelandbouw doordat zijhierdoor bijdragon kanverlenen diemeer
inovereenstemming zijn met definanciële mogelijkheden vandebedrijven »

-14«
overwegendedatdedoordeCommissievsatgestelde voorwaarden tendoel
hebbendeprojectenaftestemmenophetgomoenschappelijk landbouw­
beleidendatdezevoorwaarden noodzakelijkerwijs dienontewordenna­
gekomen;
overwegendedataangezienhetpermanentStructuurcomité isingestold
omdecoördinatie vanhotlandbouwstructuur beleidtebevorderen,dit
overallevraagstukken vanalgemeenbelanginverbandmetdomaat­
regelenvanhetFondsdienttewordengeraadpleegd enoverzijnac­
tiviteitendienttewordeningelicht i

-15-
HEEFT DEVOLGMDE 7EE0RDETIUG VASTGESTELD t
Doel van het Fonds
Artikel 1
1.Erwordt eenSaropees Fonds voor destructuurverbetering xnde
landbouw ingesteld ,hierna tenoemen hetFonds »
2»Inhetkader van decoördinerende taak van deGemeenschap met
"betrekking tothet landbouwstructuurbeleid heeft het Fonds ten
doel het streven naar landbouwstructuurverbeteringen indelid­
staten aan temoedigen enteoriënteren inovereenstemming met
deeisen vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid enaldus bij
tedragen tothetevenwicht indesociaal –economische toestand inhetalge­
meen j:zonder :de ,-concurrentievoorwaarden tewijzigen ineenmate die
strijdig ismethetgemeenschappelijk belang .
3.Het financiële enadministratieve beheer van het Fonds berust
bij deCommissie
Voorwaarden voor bijstand door het Fonds
Artikel 2
f
HetFonds kan financiële bijstand verlenen voor doaanpassing van
delandbouwstructuur waai - 1
-desociaal-economische toestand ,inzonderheid dievandeland­
bouw ,eer.achterstand vertoont die detenuitvoerlegging vanhet
gemeenschappelijk landbouwbeleid ingevaar dreigt te "brengen $
-detenuitvoerlegging vanhetgemeenschappelijk .landbouwbeleid
toteen ongunstige ontwikkeling heeft geleid ofkan leiden
tenopaiohte van devroegere sociaal –economische toestand *
•«•/«t•

-16-
Artikel 3
1.Teneinde voor "bijstand vanh&tFonds inaanmerking tekomen
moeten deinartikel 4bedoelde projecten aan devolgende
criteria voldoen t
a)vancommunautair belang zijnj
b)gericht zijn opverbetering vandelandbouwstructuur ten
gunste vandegehele economie $
c)beogen datlandbouwbedrijven economisch levensvatbaar worden
enblijven alsmede hunconcurrentievermogen versterken }
d)voldoende zekerheid bieden tenaanzien vandoduurzaamheid
vandetotstand gebrachte structuurverbetering .
2.Deprojecten komen bijvoorrang voor bijstand vanhet Fonds
inaanmerking ,wanneer zijbovendien aan een ofmeer van de
volgende criteria voldoen t
a)deel uitmaken vaneenregionaal economisch ontwikkelings -
programma j
b)voldoende aandacht schenken aandevraagstukken inverband
met devoorlichting endeberoepsopleiding }
c)bijdragen totverbetering vandesociale toostand vande
werknemers indelandbouw .
Artikel 4
1)Door hetFonds wordt bijstand verleend voor hotgedeelte
vanhet projekt dat opdeverbetering van delandbouwstructuur
betrekking heeft .
2)Onder projekt indezinvandeze verordening wordt verstaan elk
projekt vandeoverheid ,vansemi-overheidsorganen ofvanpar­
ticulieren ,datuitsluitend ofgedeeltelijk gericht isopdever­
betering van delandbouwstructuur .
•••/•••
)

-17-
Artikel5
De"bijstandvanhetFondsomvatt
aRentevergoeding tenbehoevevandevoordefinanciering vanpro­
jectenverstrekteleningen }
b)verlenging vandeaflossingstermijn vandezeleningen}
c)eencombinatievanondera)en.b)genoemdetweevormenvanin­
terventie.
"Oejaarlijkserentevergoeding vooreenbepaaldprojectbedraagt
nietmeerdan4vanhetsaldovandeper31decembervanhetvoor­
afgaandejaarverstrekteleningen }dezevergoedingheeftbetrekking
opeenperiodevantenhoogste30jaar»Dedoordebegunstigden
uiteindelijk gedragenjaarlijkserentelasten mogennietminderdan
1ioennietmeerdan4$bedragen.
Deverlengingvandeaflossingstermijn vandeleningenmagdetotale
aflossingsteimijn--vooreenbepaaldprojectnietopmeerdan30jaar
brengen.
Artikel6
DebijstandvanhetPondsmagniett
a)Indeplaatskomenvandeactiviteiten vandeEuropeseIn­
vesteringsbank ,hetEuropeesSociaalFondsonhetEuropees
Oriëntatie-enGarantiefonds voordelandbouw }
b)indeplaatskomenvandedoordenationaleautoriteiten ver­
leendefinanciëlesteunoftotgevolghebbendatdezewordt
verminderd .

Artikel 7
1,HetFonds verleent geen "bijstand ;wanneer Moandere instel­
lingen dandeEuropese InvesteringsbarJs :onder minder gunstige dand
door deze laatste verleende voorwaarden leningen verkregen zijn ?
indien deBank zich "bereid verklaard heeft texntervenieron 0
2»Behoudens het "bepaalde inhetvorige lid isdointerventie van
hot Fonds aangeen enkele 'beperking .onderworpen rat deoorsprong
vandoleningen voor financiering van deprojecten "betreft .
Procedure voor hetverlenen van bijstand door het Fonds
Artikel 8
De "bijstand vanhetFonds vordt verleend aanpersonen oflichamen
die inlaatste instantie deaan deverwezenlijking vanhetpro --
ject verbonden kosten geheel ofgedeeltelijk dragen ,Debijstand
wordt aanhenverleend door tussenkomst vanoverheids -5semi-
overheids –ofparticuliere organen ,diebelast zijn methet ver­
strekken vandebetalingsopdracht voor dedesbetreffende projecten .,
»
Artikel 9
a)Teneinde bijstand vanhotFonds teontvangen moeten deaan~ >
vragen elkjaar vèór 1oktober bijdoCommissie worden in­
gediend .Debijstand wordt verstrekt metingang vanhet
daaropvolgende jaar ,,
b)Deaanvragen cmbijstand metingang van1963 kunnen tot1
oktober wor.deft .irigödiend »

-19-
DeCommissie stelt ,naraadpleging vanhetpermanent Structuur -
comité ,ingesteld ,"bijartikel 1vandebeschikking vandoRaad
"betreffende decoördinatie van het landbouwstructuurbeleid d.d .
14november 19^2 ,degegevens vast diedoaanvragen moeten bevat­
ten ,alsmede devorm waarin deze moeten worden ingediend .
Hetverzoek ombijstand vanhetFonds wordt ingediend door de
belanghebbende lid–staat ofrechtstreeks door het orgaan belast met
hetverstrekken van debetalingsopdracht voor debetreffende pro­
jecten .
Artikel 10
DeCommissie gaat naofdeprojecten voldoen aan dovereiste
voorwaarden ombijstand van hetFonds teontvangen .
DeCommissie beslist tonaanzien vandobijstand vanhetFonds ,
alsnode .van dowijze waarop endovoorwaarden waaronder deze
zalworden verleend ,rekening houdende metdeinartikel 3ver­
melde prioriteiten enmetdefinanciële mogelijkheden vanhetFonds
DeCommissio pleegt over deprojecten dieniet door een lid­
'staat zijn ingediend ,overleg metdebelanghebbende lid-staat ,
alvorens eenbeslissing tenaanzien van debijstand vanhet
Fonds tenemen .
Debeslissing vandeCommissie wordt terkennis van deaan­
vrager envandebelanghebbende lid-staat gebracht .
Artikel 11
DeCommissie ziet tijdens degehele duur van deinterventie er
optoedatdetechnische ,financiële ofandere voorwaarden ,die
worden opgelegd metbetrekking totelkproject waarvoor bij­
stand vanhetFonds isverleend ,nagekomen worden .

-20-
2.Indien niet ofniet meer aandeze voorwaarde wordt voldaan ,kan de
Commissie de "bijstand vanhetFonds opschorten ,verminderen ofin­
trekken .
Artikel 12
DeCommissie stelt jaarlijks eenraming opvan demiddelen dievoor de
werking vanhetFonds gedurende hetvolgende begrotingsjaar noodzakelijk
zijn .Hierin wordt onderscheid gemaakt tussen deuitvroeger aangegane
verplichtingen voortvloeiende bodragen endebedragen dienodig zijn
omnieuwe verplichtingen aan tegaan .
Algemene bepalingen
A v..-if«>
1.DeCommissie raadpleegt hetpermanent Structuurcomite over alle vraag­
stukken van algemeen belang inverband met deactiviteiten vanhet Fonds **
2.DeCommissie licht hetpermanent Structuurcomité geregeld inover de
activiteiten van het Fonds .
3.DeCommissie brengt inhetstructuurrapport ,bedoeld inartikel 2van
doinartikel 9>licL 2,genoemde beschikking ,aandeRaad verslag uit
over deactiviteiten -van het Fonds .
Artikel 14
DeCommissie draagt zorg voor decoördinatie vandeactiviteiten vanhot
Fonds metdievandeEuropese investeringsbank ,hetEuropees Sociaal Fonds
enhetEuropees Oriëntatie -enGarantiefonds voor delandbouw .
»•«/«•«

Dezoverordening isverbindend xnalhaar onderdelen enis
streeks toepasselijk inelke licU-staat
Gedaan teBrussel ,
Voor deBaad
DeVoorzittè© •'