ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)273
Vol.1982/0107

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (82)273def .
Brussel ,17mei19°2
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
betreffende
deraadpleging van desociale partners door deLid-Staten inzake
-Verdrag nr.153van deI.A.O .betreffende arbeidstijd enrusttijden
inhetwegvervoer ;
-Aanbeveling nr.161van deI.A.O .betreffende arbeidstijd enrusttijden
inhetwegvervoer
aangenomen door deInternationale Arbeidsconferentie in1979 .
••••
fv
..sÊc -
– 1...
COM (82)273def .

-y-
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
betreffende
deraadpleging vandesocialepartnersdoordeLid-Staten inzake
-Verdragnr.153vandeI.A.0.betreffende arbeidstijd enrusttijden
inhetwegvervoer ;
-Aanbeveling nr.161vandeI.A.0.betreffende arbeidstijd enrusttijden
inhetwegvervoer
aangenomen doordeInternationale Arbeidsconferent iein1979.
Inleiding
1.Overeenkomstig hetStatuutvandeI.A.0.(artikel19,lid5,subbenc)
hebbendeLid-Staten beidebovengenoemde instrumenten voorgelegd aande
"bevoegdeautoriteiten ,teneindedeaangelegenheid ineenwettebelicha­
menofanderemaatregelen terzaketenemen",enhebbenzijdeDirecteui–
generaalvanhetI.A.B.hiervaninkennisgesteld.
2.HoewelindeidentiekebrievenwaarbijdeLid-Staten deDirecteur-generaal
vanhetI.A.B.vanhetvoorleggen vanbovenbedoelde instrumenten aande
bevoegdeautoriteiten inkennishebbengesteldisvermelddatdebij
Verdragnr.153geregeldeonderwerpen onderdecommunautaire bevoegdheid
vallen,terwijldiewelkebijAanbeveling nr.161wordengeregeldzowel
onderdebevoegdheid vandeGemeenschappen alsonderdievandeLid-Staten
vallen,gaatmenervanuitdatmetdezebrieveningeenenkelopzicht
wordtvooruitgelopen ophetvraagstuk vanderatificatie ofdeandere
naaraanleiding vandezevoorlegging tenemenmaatregelen (vgl.11321/80
en12501/80).
3.Volgenseenmemorandum vandeRaadvanBeheervanhetI.A.B.(1)moetde
betrokkenvoorlegging steedsgepaardgaanmetofgevolgdwordendooreen
verklaringofvoorstellen waarinhetstandpunt vanderegeringtenaanzien
vandenaaraanleiding vandezetekstentenemenmaatregelen wordtuiteengezet .
(1)"Mémorandum surl'obligation desoumettrelesConventions etRecommandations
auxautoritéscompétentes "-Article19delaConstitution del'O.I.T.-
Genève,1980,réf.:Appl.19S.(rév.3).
s

4.KrachtensVerdragnr.144vandeI.A.O.zijnderegeringenverplicht
denationalesocialepartnersteraadplegen overdebovenbedoelde ver­
klaringofbovenbedoelde voorstellen.
5.Ineenop19juni1981ingediend werkdocument (1)hebbendedienstenvan
deCommissieverklaarddatdedoordenationaleorganisaties naarvoren
gebrachtemeningenbetreffende eenaandeGemeenschap voorgelegd Verdrag
ofvoorgelegde aanbeveling doordeLid-Staten aandeCommissiedienente
wordenmedegedeeld voordatdezebijdeRaadeenvoorstelinzakeditverdrag
ofdezeaanbeveling indient,endatdezeprocedure metnamedientteworden
gevolgdvoorVerdragnr.153enAanbeveling nr.161.Bijgevolgzaleenvoorstel
vandeCommissiebetreffende dezebeidetekstenaandeRaadwordentoegezon­
dennadatdeLid-Staten deCommissie hebbenmedegedeeld welkemeningende
nationale beroepsorganisaties envakverenigingen terzaketekennenhebben
gegeven.
6.Hetisgebruikelijk datdeLid-Staten metdesocialepartnersoverlegplegen
opgrondslag vaneenvoorstelvanderegering.Inhetonderhavige gevallijkt
het,aangezienvoordebijVerdragnr.153,entendeleeveneensvoordebij
Aanbeveling nr.161geregeldeaangelegenheden eencommunautaire regelinggeldt,
wenselijkdatdeLid-Staten overeenwerkdocument vandeCommissie zouden
beschikken waarinisaangegeven welkemaatregelen erintechnisch enjuridisch
opzichtkunnenwordengenomennaaraanleiding vandeinstrumenten vandeI.A.O.,
endatheninstaatzoustellenovertegaantothetoverlegmetdesociale
partners.
7.Debetrokkencommunautaire instrumentenzijn: I
a)Verordening (EEG)nr.543/69vandeRaadvan25maart1969totharmonisatie
vanbepaaldevoorschriften vansocialeaardvoorhetwegvervoer (PBnr.L77
van29.3.1969,blz.49),alsmededeuitdehieronder genoemdeverordeningen
voortvloeiende wijzigingen :
1.Verordening (EEG)nr.514/72(PBnr.L67van20.3.1972,blz.1),
(1)Werkdocument vandediensten vandeCommissie
-Observations surledocument duB.I.T.intitulé"Relationsentreles
obligations découlant delaConstitution del'O.I.T.etlesdroits
découlant detraitésinstituant desgroupements régionaux"(GB215/SC/4/I,
215èmesession,Genève,février-mars 1981)(Doc.SEC(81)887 )

2.Verordening (EEG)nr.515/72(PBnr.L67van20.3.1972,blz.11),
3.Verordening (EEG)nr.2827/77(PBnr.L334van24.12.1977,blz.1),
4.Verordening (EEG)nr.2829/77(PBnr.L334van24.12.1977,blz.11).
b)Verordening (EEG)nr.1463/70vandeRaadvan20juli1970betreffende
deinvoeringvaneencontroleapparaat bijhetwegvervoer (PBvandeEuropese
Gemeenschappen nr.L164van27.7.1970),gewijzigdbijVerordening (EEG)
nr.1787/73vandeRaadvan25juni1973(PBvandeEuropeseGemeenschappen
nr.L181van4.7.1973)enVerordening (EEG)nr.2828/77vandeRaadvan
12december1977(PBvandeEuropeseGemeenschappen nr.L394van24.12.1977).
8.Deeventueleratificatie vanVerdragnr.153enAanbeveling nr.161zoueen
aanpassing vandebetrokkencommunautaire regelingen impliceren .Bovendien
wordteraanherinnerddatdeCommissie ophetogenblikovergaattoteen
hernieuwdonderzoek vandecommunautaire regelingen methetoogopeenverbe­
terdetoepassing daarvan.Hetspreektvanzelfdatindeloopvandither­
nieuwdeonderzoek moetwordenvermedendatdemoeilijkheden opdeinhetonder­
havigedocumentbehandelde gebiedenwordenvergroot.
Verdrag153betreffende arbeidstijd enrusttijden inhetwegvervoer
9.Eennauwgezetonderzoek vanVerdrag153endecommunautaire regelingen
levertkleine,zonietteverwaarlozen verschillen op(1).
Slechtseenenkelverschillijktwerkelijk vanbetekenistezijn;dit
heeftbetrekking opdepauzes.
(1)Hetvervoervannietvoormenselijke consumptie bestemdegeslachtedieren
ofslachtafval len(artikel14bis,lid2,subc)vanVerordening 543/69).

Pauzes
Inverbandhiermeebepaaltartikel7vanhetVerdraghetvolgende:
"1.Iedereinloondienstwerkendebestuurderheeftrechtopeenpauzena
"eenononderbroken periodevanvijfuurarbeidalsomschreveninarti-
"kei4,lid1vanditVerdrag.
"2.Deduurv.jndeinlid1vanditartikelbedoeldepauzeeninvoorkomend
."gevaldewijzewaaropdezepauzemagwordenverdeeld,wordenvastgesteld
"doordebevoegdeautoriteitofinstantievaniederland.
Voortsdefinieertartikel4vanhetVerdragde"arbeidstijd "alsvolgt:
"1.Voordetoepassing vanditVerdragwordtonder"arbeidstijd "verstaan
"detijddiedoorinloondienstwerkendebestuurders wordtdoorgebracht
met
a)debesturingenanderewerkzaamheden tijdensderijtijdvanhet
"voertuig;
"b)bijkomendewerkzaamheden dieverbandhoudenmethetvoertuig,de
"passagiersofdelading.
"2.Periodeswaarindebestuurderlouteraanwezigofbeschikbaarisinhet
"voertuigofopdearbeidsplaats ,maarwaarinhijnietnaarbelievenover
"zijntijdkanbeschikken,kunnenalsarbeidstijd wordenaangemerkttot
"eenbepaaldegrens,dieiniederlandwordtvastgesteld doordebevoegde
"autoriteitofinstantie,incollectieve overeenkomsten ofopeenandere
"wijzediemetdenationalegebruikeninovereenstemming is."
10.InVerordening (EEG)543/69daarentegen wordthettijdstipvandepauzein
verhoudingtotdearbeidstijdnietvastgelegd;daardoorwordtdemogelijkheid
geopendomzondertijdslimiet anderewerkzaamheden danbesturenteverrichten
enonmiddellijk daarnagedurendevierurenterijdenzonderdatdebestuurder
verplichtiseenpauzetenemen(artikelen 7en8),zodatdewerknemer6of7
ofzelfsmeeruurkanwerkenindezinvanartikel4,lid1vanhetVerdrag,alvo
renseenpauzetenemen. •-
11.Inhaarvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotharmonisatie van
bepaaldevoorschriften vansocialeaardvoorhetwegvervoer (artikel17,lid1)
van9maart1976(1)heeftdeCommissieinfeiteeenmetartikel7vanhetVei–
dragovereenkomend systeemvoorgesteld ;zijhetmetdetweevolgendeverschillen :
(1)PBnr.C103van6.5.1976

-s-
-inhetvoorstelvandeCommissiekunnendetijdvakken vanLoutereaanwezigheid
ophetwerknietwordenbeschouwdalspauze,terwijlartikel7uitdrukkelijk
bepaalt(metnamenaaraanleiding vaneendoordeNegeningediendamendement )
dat"pauze"onderbreking vandearbeidindezinvanartikel4lid1(werke­
lijkearbeid)betekent;
-volgenshetvoorstelvandeCommissiezoudepauzemoetenwordengenomennavier
uur;volgenshetVerdragnavijfuur.
ErzijaanherinnerddatdezebeideaspectennogsteedsbijdeRaadworden
besproken .
12.Menzouzichuiteraard ookandereoplossingen kunnenvoorstellen dandie
welkeinhetvoorstelvandeCommissievan1976wordengegeven.
Demeestvoordehandliggendeoplossing zouzijnominVerordening 543/69depauzes
navieruurononderbroken rijtijdtevervangendoorpauzesnavieruurarbeidstijd
indezinvanartikel17vanhetvoorstelvandeCommissie van9maart1976.
Alsdefinitie vande"arbeidstijd "zoudendeinartikel14,lid2,subc)end)
vanVerordening 543/69bedoeldeactiviteiten gelden,terwijldedoorartikel8,
lid1,2ealineagebodenmogelijkheden vanverdeling vandepauzeendebijzon­
derebepalingen voordubbelebemanningen vervatinartikel8,lid4vankracht
zoudenblijven.Deduurvandepauzeszougelijkzijnvoorenkelvoudige envoor
dubbelebemanningen .
13.Naopheffing vandeverschillen tussenVerdragnr.153vanhetI.A.B.en
Verordening (EEG)543/69zoudezelaatstekunnenwordengepresenteerd als
demaatregelwaardoordeingenoemdVerdragvervattebepalingen rechtskracht
wordtverschaftindezinvanartikel19,lid5,subd)vanhetStatuutvande
I.A.0.
14.Totbesluitlijktratificatie vanditVerdragvanuithetgezichtspunt vande
Commissiewenselijkterwillevandesocialevooruitgang,deharmonisatie van
demededingingsvoorwaarden endeveiligheid opdeweg.

-é-
Aanbeveling nr.161betreffende arbeidstijd enrusttijden inhetwegvervoer
Vooraf
15.OmdeLid-Staten met hetoogopderaadpleging van hunsociale partners een zo
volledig mogelijk overzicht tebieden van debestaande verschillen tussen de
beide betrokken instrumenten vandeI.A.0 .endecommunautaire regelingen ,heeft
deCommissie Aanbeveling nr.161eveneens aaneenonderzoek onderworpen .
16.Dagelijkse diensttijd
Inverband hiermee bepaalt paragraaf 13van deAanbeveling hetvolgende :
"1.Debevoegde autoriteit ofinstantie vanelk land dient voor deverschillende
"takken van hetwegvervoer hetmaximum aantal uren vast testellen dattussen
"twee achtereenvolgende tijdvakken vandagelijkse rust magverstrijken .
"2.Dediensttijd mag niet zodanig zijn dat dedagelijkse rusttijd waarop de
" werknemers recht hebben erdoor zou worden verminderd ".
17.Hetvoorstel voor eenverordening (EEG )van deRaad totharmonisatie van
bepaalde voorschriften van sociale aard voor hetwegvervoer dat door de
Commissie op9maart 1976 aan deRaad isvoorgelegd (1)voldoet aan aldeze
eisen .
18.Wekelijkse rusttijd
Inditverband bevat Aanbeveling nr.161 devolgende bepalingen :
"23.Deminimumduur van dewekelijkse rusttijd dient 24achtereenvolgende uren
" tebedragen ,voorafgegaan ofgevolgd door dedagelijkse rusttijd .
"24.Dewekelijkse rusttijd dient zoveel mogelijk samen tevallen met een
" zondag ofmettraditionele engebruikelijke rustdagen enmoet binnen
" eengegeven tijdvak eenzeker aantal malen -dat door debevoegde auto­
" riteit ofinstantie van ieder land dient teworden bepaald -thuis kunnen
" worden doorgebracht .
"25.Inhetvervoer over lange afstand dient hetmogelijk tezijn datdewekelijkse
" rusttijd over twee achtereenvolgende weken wordt samengevoegd .Debevoegde -
<" autoriteit ofinstantie van ieder land kan indaarvoor inaanmerking komende
" gevallen decumulatie vandeze rusttijden over langere tijdvakken toestaan ."
(1)PBC103van6.5.1976 ,blz .2

-?-
19.Omaanhetinparagraaf 24vereistetevoldoenzouartikel12vanVerordening
nr.543/69derhalvemoetenwordenaangepast.
Aandeinparagraaf 25vervattevoorwaarden zouwordenvoldaanwanneerde
Raaddeinartikel 1,lid4vanhetvoorstelvandeCommissie van9maart1976
voorkomendedefinitievande"week"zougoedkeuren .