ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)848
Vol.1982/0258

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82 )848 def .
Brussel ,14december 1982 .
VOORTGANGSRAPPORT VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
OVER DEWERKZAAMHEDEN VAN DECOMMISSIE BETREFFENDE DE
INTERNATIONALE SAMENWERKING OPSPOORWEGGEBIED
f
.C•w' • /*>>
iy
, -J
..Xw-.A .77
COM(82 )848def .

1.Inzijn zitting van 10juni 1982 heeft deRaad akte genomen van hetactie­
programma vandeCommissie voor internationale samenwerking opspoorweg -
gebied (1)enheeft hijdeCommissie verzocht haar werkzaamheden voort te
zetten entezijner tijd concrete voorstellen tedoen omdeze samenwerking
teversterken .
A.VOOR EIND 1982 AANGEKONDIGDE MAATREGELEN
2.DeCommissie heeft werkzaamheden terhand genomen opdevolgende gebieden :
2.1 .Betere motivering envoorbereiding van hetspoorwegpersoneel
Metdemedewerking vanspoorweg -envakbonddeskundigen zaleenopleidings -
enbewustwordingsprogramma voor hetpersoneel (talencursussen ,gespeciali­
seerde studiecongressen ,personeelsuitwisseling )worden uitgewerkt ,dat
tegen eind 1983 magworden verwacht .
2.2 .Grenscontroles
Op16april 1982 heeft deCommissie bij deRaad een voorstel ingediend
totvereenvoudiging van deformaliteiten encontroles bij hetgoederen­
vervoer tussen deLid-Staten (2). Ditvoorstel heeft betrekking opde
organisatie van defysieke controles enadministratieve formaliteiten
voor alle takken vanvervoer ,despoorwegen inbegrepen .Het staat opde
agenda vandebijeenkomst vandeministers vanVervoer van16december 1982 .
2.3 .Uitwerking van een systeem van internationale reizigersdiensten van hoge
kwaliteit
indevolgende dagen
DeCommissie zal!haar goedkeuring hechten aaneenaanbeveling aande
spoorwegondernemingen teneinde richting tegeven aan hun lopende werk­
zaamheden entegen mei 1983 opdehoogte teworden gebracht vande
gemaakte vorderingen .
DeLid-Staten worden verzocht deactie vandeCommissie door passende
maatregelen jegens hunnationale spoorwegondernemingen testeunen .
mmm/mmm
(1)Document C0M(82)237-def .van 7mei 1982
(2)PBC127 van 18mei 1982

-2-
2.4.Commerciële autonomie vandespoorwegondernemingen bijdebedrijfsvoering
overhetinternationale reizigers^engoederenvervoer perspoor
DeCommissie zalvóéreind1982eenvoorsteluitwerken vooreen
beschikking vandeRaadwaarbijaandespoorwegondernemingen commerciële
autonomie,metnameinzakeprijsvorming ,wordtverleend.Despoorweg-
ondernemingen vanhunkantzullenverplichtzijntezorgenvooroverhet
geheelgenomenzogunstigmogelijkefinanciële resultatenbijhetinter­
nationalereizigersvervoer .
Doordezebeschikking zaldecommerciële autonomiewaaroverdespoorweg-
ondernemingen voorhuninternationaal goederenvervoer albeschikken,
tothetinternationale reizigersvervoer wordenuitgebreid .

-3-
B.VOORHETEERSTEHALFJAAR 1985VOORZIENE MAATREGELEN
3.DeCommissieheeftnualeenaantalinitiatieven genomenopdevolgende
gebieden :
3.1.Juridische hindernissen voordesamenwerking
DeCommissie zaldeRaadaandehandvanderesultaten vandewerkzaam­
hedenmetdeGroepvanTienenvaneeninopdrachtvandeCommissie
gemaaktestudieeenmededeling doentoekomen.
3.2.Harmonisatie vandereducties inzakesocialetarieven
Op19oktober1982heeftdeCommissie deregeringen eendoordespoor-
wegondernemingen opgesteldoverzicht doentoekomenvandesocialeof
commerciële reductiesdieaanbepaaldecategorieën gebruikers worden
toegekend,metdebedoelingdaaraaneenonderzoektewijdentijdenseen
multilaterale consultatievergadering op3december1982.
Indievergadering werdeeneerstegedachtenwisseling gehouden
overdemogelijkheid omdereductiesdieinhetverkeerbinnende
Gemeenschap aanbepaaldecategorieën verbruikers kunnenwordengegeven,te
harmoniseren ofzelfstevereenvoudigen .
3.3.Internehindernissen bijdegrensoverschrijding
DedienstenvandeCommissie hebbeneenaanvanggemaaktmetdevoorbe­
reidendewerkzaamheden (opstelling vanwerkdocumenten ).Dezewerkzaam­
hedenzoudenmoetenuitmondenineenaanbeveling vandeCommissie aande
spoorwegondernemingen .
3.4.Technischeexploitatie vanhetgoederenvervoer
Eriseenvergadering metdespoorwegdeskundigen geplandinmaart1983.

_L-
3.5.Commercieel beheervanhetinternationale goederen-enreizigersvervoer
perspoor
DedienstenvandeCommissie hebbenbeginoktobertenbehoevevande
spoorwegondernemingen tweewerkdocumenten opgesteldterbevordering van
eenaantalmaatregelen inzake:
-oprichting vangemeenschappelijke marketingdiensten ,
-uitwerking vantariefsystemenvoorhetgoederen-enreizigersvervoer ,
dielosstaanvandenationaletariefsystemen.
AandeRaadzullenvóireindjuni1983tweeontwerpen vanaanbevelingen
aandespoorwegondernemingen wordenvoorgelegd .

-5-
3.6 .Gecombineerd vervoer
3.6.1 .Maatschappii INTERUNIT
DeInternationale Maatschappij voor Rai L/Wegvervoer (INTERUNIT ),
waarvan deoprichting inhetactieprogramma voor samenwerking opspoor -
weggebied inuitzicht wasgesteld ,isop14oktober 1982 opgericht .
INTERUNIT heeft zijn statuten aan deCommissie voorgelegd omtelaten
nagaan ofdeze verenigbaar zijn met deregels vandeGemeenschap betref­
fende demededinging .Debevoegde diensten vandeCommissie zijn op
hetogenblik bezig met ditonderzoek .Zodra dit isvoltooid enmits
vangeen tegenstrijdigheid isgebleken ,isdeCommissie voornemens bij
deRaad voorstellen intedienen ommet name deactiviteiten van de
maatschappij van destudiefase zospoedig mogelijk uit tebreiden totde
fase van debedrijfsvoering .
3.6.2 .Tarieven voor gecombineerd vervoer
DeCommissie heeft eenaanvang gemaakt met studies voor hetuitwerken
van specifieke maatregelen omdetarieven voor gecombineerd vervoer
beter aan debijzondere omstandigheden dieopeenmarkt voor inter­
nationaal vervoer heersen tekunnen aanpassen .
Zoals alaangekondigd zal zijdevoorstellen opditgebied tegen het
einde van heteerste halfjaar 1983 voorleggen .
3.6.3 .Internationale mformatiecentrale
Inhetactieprogramma iseralleen sprake van eencentraal informatie­
systeem voor hetcontainervervoer .Deeerste studies hebben aangetoond
dat hetwenselijk isdat eendergelijk systeem degehele goederenstroom
per spoor bestrijkt .Devoorstellen die deCommissie zal doen zullen
dan ook indie zinworden uitgebreid .
3.6.4 .Net van spoorwegverbindingen enoverslagcentra
DeCommissie heeft eenaanvang gemaakt met destudies .Denieuwe
maatschappij INTERUNIT zaleventueel worden geraadpleegd omdebeschik­
bare gegevens aan tevullen .

UITVOERING VAN DEBESCHIKKINGEN VAN DERAAD
4.Beschikking vandeRaad van 19juli 1982 betreffende deprijsvorming in
het internationale goederenvervoer per spoor (1)
Bijschrijven van29.10.1982 heeft deCommissie deaandacht vande
regeringen gevestigd opartikel 9vanbovengenoemde beschikking ;waarin
wordt bepaald datdeLid-Staten vóir 1januari 1983 ,naraadpleging vande
Commissie ,denodige bepalingen vaststellen omdiebeschikking uit tevoeren .
Per 26november 1982 had deCommissie slechts één verzoek omadvies
over dedoor deonderscheiden regeringen inditverband overwogen maatregelen
ontvangen .
DeCommissie isvan oordeel dat deopheffing van eventueel bestaande
juridische beletselen ophetgebied vandeprijsvorming endeaandespoorweg -
ondernemingen teverlenen toestemming omgemeenschappelijke doelstellingen
teverwezenlijken (artikel 5vandebeschikking )punten zijn diegerealiseerd
moeten worden voordat andere door despoorwegondernemingen tebevorderen
commerciële maatregelen aandeorde kunnen komen .
(1)PBL234/5van 9.8.1982

ANDERE WERKZAAMHEDEN
5.Advies van het Comité vanArtikel 83over demogelijkheden totversterking
van decommerciële bedrijfsvoering vandespoorwegondernemingen
DeCommissie heeft hetRaadgevend Comité voor hetVervoer op19maart 1979
opdracht gegeven demogelijkheden totversterking vandecommerciële bedrijfs­
voering vandespoorwegondernemingen nategaan .
Hetontwerp-advies vandegroep DEHAECK isdoor hetplenair comité al
tweemaal besproken ,laatstelijk op20oktober 1982 ,maar konwegens uiteenlopende
standpunten vansommige deskundigen (vanderegeringen ,hetwegvervoer ende
vakbonden )nogniet worden aangenomen .
Ophetogenblik wordt geprobeerd hetontwerp-advies door middel vande
schriftelijke procedure telaten goedkeuren ,maar het isnogniet zeker dat
deze poging met succes zalworden bekroond .
6.Studie over decommerciële structuren vandespoorwegondernemingen voor het
internationale goederenvervoer
Dediensten van deCommissie zijn sinds 25november 1982 inhetbezit
vandestudie van hetParijse studiebureau SEMA ,waarvan heteindrapport
stoelt opeenkritische analyse vandehuidige commerciële structuren van de
spoorwegondernemingen .
Inhetderde deel stelt hetstudiebureau eenaantal algemene ,ofwel
door deregeringen ,ofweldoor despoorwegondernemingen tenemen maatregelen
voor .Meer bepaald merkt hetstudiebureau opdatdespoorwegondernemingen ,
die door destaat worden gecontroleerd enactiviteiten verrichten inconcurrentie
metandere takken vanvervoer ,"zich bijna zonder uitzondering ,zij het in
verschillende mate ,ineenweinig gunstige institutionele positie bevinden ,die
gekenmerkt wordt door dubbelzinnige enonduidelijke bevoegdheden ".
DeCommissie isvoornemens deze studie indeloop van demaand januari
aanderegeringen endespoorwegondernemingen toetezenden .Zij zalniet
nalaten omopbasis vandeconclusies vandiestudie bepaalde activiteiten te
bevorderen .

-8-
7.Studieoverdehinderpalen dieeengroteresamenwerking tussendespoorweg-
ondernemingen belemmeren
DeCommissie haddeUniversité deParisIX-Dauphine opgedragen de
juridische hinderpalen diedesamenwerking opanderegebiedendandecommerciële
indewegstaan,tebestuderen endeperspectieven opanderegebiedennate
gaan.
Op25november1982hebbendedienstenvandeCommissie dedefinitieve
versievandezestudieontvangen.
HetAdviesbureau komttotdeconclusiedatdejuridischevoorschriften
krachtenswelkedestaatdeactiviteiten vandespoorwegentotopzekere
hoogtecontroleert,inhoofdzaakuitdefinanciële belangenvandestaat-
eigenaarteverklarenzijnendatdejuridische hinderpalen derhalveslechts
doorzeernauwoverlegtussendestaatendeonderneming uitdewegkunnen
wordengeruimd.
Terwijldevooruitzichten vooreennauweresamenwerking bijgemeen­
schappelijke aankopenvrijbeperktwordengeacht,ziethetAdviesbureau een
belangrijke ontwikkelingsmogelijkheid ophetgebiedvanhetgemeenschappelijk
onderzoek .
DeCommissiezalderegeringen vandeLid-Staten endenationale spoor-
wegondernemingen inkennisstellenvandeconclusies vandestudieenzal
nietnalatenerbijdeophetgebiedvandesamenwerking voorzieneinitiatieven
rekeningmeetehouden.
••/■•

8.Studie over energiebesparing bijdespoorwegen
Naar aanleiding vanderesolutie van hetEuropese Parlement van
oktober 1981 heeft deCommissie deGroep vanTien verzocht gezamenlijk een
onderzoek intestellen naar deproblemen verbonden aanenergiebesparing
bij despoorwegen .
Indatverband iseen rapport opgesteld over demogelijkheden voor
energiebesparing enover dewerkzaamheden inzake onderzoek ,ontwikkeling en
demonstratie voor een rationeel energiegebruik bij despoorwegen .
Dit rapport moet ,samen met deovereenkomstige rapporten voor het
wegvervoer endebinnenvaart ,deCommissie debasisgegevens verschaffen
voor hetuitwerken van eenmededeling aan deRaad over detenemen maatregelen
voor een rationeel energiegebruik bij hetvervoer .

-10-
E.SLOTOPMERKINGEN
9. Uitdittussentijds rapport blijkt dat deCommissie haar werkzaamheden
voortzet teneinde despoorwegondernemingen geleidelijk toteenaanmerkelijke
verbetering van huninternationale samenwerking tebrengen .
Ophetogenblik wordt eenbegin gemaakt metdetenuitvoerlegging van
hetactieprogramma vandeCommissie :deweinige maatregelen diedit jaar
worden genomen ,vormen een eerste fase .
Hetbelangrijkste gedeelte vanhetprogramma zalvolgend jaar ten
uitvoer worden gelegd ,maar omdoeltreffend tezijn moet degezamenlijke
actie van despoorwegondernemingen endeCommissie door deRaad endeLid-Staten
worden gesteund .
Deze steun moet uiteraard totuitdrukking komen indeuitvaardiging
van alle voorschriften waardoor desamenwerking kanworden bevorderd ,maar
ook ineenpolitieke beoordeling vandeze kwestie envandeoplossingen die
ervoor vereist zijn .