Nr.C332/44 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 16.12.92
AdviesoverhetvoorstelvooreenverordeningvandeRaadinzakedevrijwilligedeelneming
vanbedrijvenuitdeindustriëlesectoraaneencommunautair „Eco-audit"-systeem (1)
(92/C332/15)
DeRaadheeftop26maart1992besloten,overeenkomstig artikel130SvanhetEEG-Verdrag ,
hetEconomischenSociaalComitéomadviestevragenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop29september
1992goedgekeurd .RapporteurwasdeheerBoisserée.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn300eZitting(vergaderingvan22oktober
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datzonderstemmentegen(8onthoudingen )is
goedgekeurd .
overheidswege omvat,randvoorwaarden opgenomen
diedoornormenvandeEuropesenormalisatie-instellin ­
gendienentewordeningevuld.
1.3.Voordegeloofwaardigheid vandeonderneming
ophetpuntvanmilieubeschermingsinstrumentarium
enauditmoetwordeningestaandooreenopgrondslag
vandeauditoptestellenmilieuverklaring ,dieaande
doordelid-staataantewijzen„bevoegdelichamen"
eninbeknoptevormaanhetpubliekmoetworden
voorgelegd.Indezemilieuverklaring moeteenbeschrij­
vingwordengegevenvandemilieuprestaties en-plan­
nenvandeonderneming .Dezeverklaringdientdoor
eenofficieelerkendeonafhankelijke „milieuverifica­
teur"formeeltewordengevalideerd (bevestigd).Daar
staatdanvoordeondernemingen dieaandevereisten
vanheteco-audit-systeem beantwoorden ,tegenoverdat
zijdoorhuninspanningenhunreputatienaardebuiten­
wereldtoekunnenversterken :zijmogeninditgevaleen
eco-audit-logogebruiken.Omditlogonietteverwarren
metdemilieukeurvoorprodukten(3),magheteco­
audit-logonietopproduktenofinsamenhangmet
produktenwordengebruikt.1.Inhoudvandeontwerp-verordening
1.1.Dezeontwerp-verordening,dieopartikel130S
vanhetEEG-Verdragberusteninhetactieprogramma
voormilieubescherming (2)wordtaangekondigd ,
beoogtdeindustriëleproduktiemilieuvriendelijker te
maken.Hetaaneendergelijkeregelingvoorafgaande
voorstelisgeëntophetinitiatiefvangroteindustriële
ondernemingen enorganisaties,metnameinAngelsak­
sischelanden,dieinaansluitingopdeinhetbedrijfsle­
venopgroteschaaltoegepasteverzekeringvandepro­
duktkwaliteit ,eeneco-audit-systeem indezinvaneen
gedragscodevoordeindustriehaddenvoorgesteld .Het
motiefvandeontwerp-verordening moetwordenge­
zochtinophetvoorstelvandeInternationale Kamer
vanKoophandel (ICC),maargaatverderdanditvoor­
stel,metnamewaarhetgaatominformatievanhet
publiekeninschakelingvandedoordelid-statenaan
tewijzen„bevoegdelichamen".
1.2.Volgensdeontwerp-verordening ishetdebedoe­
lingdatinprincipealleindustriëleondernemingen op
vrijwilligebasisaanheteco-audit-systeem (datdeeigen­
lijke„audit",deevaluatie,omvat)kunnendeelnemen .
Deelnemingaanditsysteemhoudtdeverplichtingin,
vooreenbepaaldeproduktielokatie een„milieu­
beschermingsinstrumentarium "(internmilieucontro­
lesysteem)optezettenenopgezettetijdendemilieu­
prestatiesvanditbedrijfsystematischteevalueren.Tot
ditmilieubeschermingsinstrumentarium behoorteen
schriftelijkvastgelegdinternmilieubeleid (strategie),
waaropeenmilieuprogramma aansluitdatalleactivitei­
teninhetbewustebedrijfbestrijkt,alsmedeeenmilieu­
beheerssysteem ,datbetrekkingheeftoporganisatori­
schemaatregelenenwerkmethoden ,alsookopstructu­
rendievoordeuitvoeringvanhetmilieubeleidenhet
milieuprogramma vanhetbewustebedrijfnoodzakelijk
zijn.Hetbedrijfsinterne milieubeschermingsinstrumen ­
tariumdientinopdrachtvandeondernemingopgezette
tijden(omdeéénadriejaar)dooreenauditteworden
beoordeeld .Indebijlagebijdeverordeningzijnvoorde
audit,dieondermeerderesultatenvandeaanvankelijke
milieu-effectrapportage ,hetnalevenvanwettelijkemi­
lieuvoorschriften enookvanbestuursvoorschriften van2.Algemeneopmerkingen
2.1.Doelvanhetvoorgesteldeeco-audit-systeem
2.1.1.Metdeontwerp-verordening wordteentwee­
ledigdoelnagestreefd :
—verbeteringvandemilieubescherming oponderne­
mingsniveau ;
—transparentie vanprestatiesenvoornemensvan
ondernemingen voordebuitenwacht .
Dezebeidedoelstellingenconflicterengeenszins:inte­
gendeel,zijzijn,zoalsuithetontwerpvandeCommissie
blijkt,zeerwelopéénnoemertebrengen.
2.1.2.HetComitéstemtermeeindatheteco-audit­
systeemnietisbedoeldalsbestuurssysteem naasthet
milieurechtvandeGemeenschapendelid-staten.Het
(!)PBnr.C76van27.3.1992,blz.2.
(2)Doe.COM(92)23def. (3)PBnr.L99van11.4.1992.

16.12.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C332/45
isevenmindebedoelingdathetaudit-systeeminde
plaatskomtvan:
—eenuitvoerigermilieu-effectrapportage (zoalsinhet
actieprogramma —zievoetnoot2,blz.44—door
deCommissiewordtvoorgesteld);
—deuitvaardigingvantechnischevoorschriftenvoor
eeninhetproduktieproces geïntegreerdmilieubeleid
(eveneensinhetactieprogramma voorgesteld);
—voorschriften vooreenbedrijfskadaster inzake
emissie.
2.1.3.HetComitékanzicherookinvindendatin
hetkadervanheteco-audit-systeem denormenvanhet
milieurechtminimumeisen zoudenzijn,maardatde
eigenlijkebedoelingvanhetaudit-systeem is,debe­
drijfsinternemaatregelenwaarmeewordtvoldaanaan
demilieuverplichtingen vanoverheidswege ,endever­
derstrekkendeinspanningen enresultaten (milieu­
prestaties)tebeoordelenenookvoorhetpubliektoe­
gankelijktemaken.
2.1.4.HetComitéstaatpositieftegenoverhetvoor­
gesteldesysteemterverbeteringvandemilieu­
bescherming,metnameomdatdemilieudoelstellingen
doormiddelvanbedrijfsorganisatie ,metstimulansen
totzorgvuldighandelenenmetbeterevoorlichtingmoe­
tenwordenbereikt.Alduswordtheteco-audit-systeem
eeneconomischinstrumentvanhetmilieubeleid .vandelid-staten,wordtuitgevoerd.Ditheeftzijns
inzienstotgevolgdat:
—deeco-auditnietsamenvaltmetdevanoverheidswe­
geuitgevoerdemilieu-effectrapportage enhiermee
nietaandoordeoverheidopgelegdeverplichtingen
wordtvoldaan;
—onderde„bevoegdelichamen"indelid-statendie
volgensdeontwerp-verordening demilieuverklaring
inontvangstdienentenemenenmilieuverificateurs
dienenaantewijzen,indevisievanhetComité
nietdeofficiëlecontrole-instanties mogenworden
verstaan;anderszouhetaudit-systeemnogeenbe­
stuursniveau naasthetofficiëlemilieubeleidvor­
men,totdubbelwerkleidenendusgeenzinhebben;
—hetaudit-systeemalsaanvullendenvrijwilligmilieu­
instrumentnietvolledigofgedeeltelijkdeplaatsvan
hetvanoverheidswege uitgevoerdemilieutoezicht
maginnemen(zieookpar.3.8.2).
2.3.HetComitéstemtermeeindatdezematerie
wordtgeregelddooreenverordeningovereenkomstig
artikel130SvanhetEEG-Verdrag .
2.3.1.HetComitéheeftnagegaanofhetgezienhet
vrijwilligekaraktervanhetaudit-systeem inplaatsvan
eenwettelijkvoorgeschreven algemeneregeling,niet
gewenstzouzijneengedragscodevoordeindustrie
ofeenEuro-norm (ISO-norm)optestellenomhet
nagestreefdedoeloptenminstekwalitatiefgelijkwaar­
digewijzetebereiken.
2.3.2.NogdaargelatendateenEuro-norm (ISO­
norm)nognietbeschikbaaris,achthetComitéin
navolgingvandeCommissieeenformelerechtsregeling ,
zoalsonlangsookbijdeverordeningoverdemilieu­
keur(*),zinvolennoodzakelijkomvolgendedoelstellin­
gentekunnenbereiken:
—toepassingvandeeco-auditineenmilieuverklaring ,
diedooronafhankelijke deskundigenmoetworden
gecontroleerd enterinformatieaande„bevoegde
lichamen"endebevolkingmoetwordenvoorge­
legd;
—toepassingvaneen„eco-audit-logo"voorbedrijven
dievoornoemdeproceduremetpositiefresultaat
hebbenafgesloten;
—deelnemingvanwerknemersenhunorganisaties
aanhetbedrijfsinterne audit-systeem ,alsookin­
spraakvandezeorganisatiesenmilieu-organisaties
bijdeaanwijzingvanmilieuverificateurs (deskun­
digendiedemilieuverklaring moetenvalideren—
aanwijzingsprocedure inart.7);
—EG-harmonisering vandebevorderingvandemi­
lieubescherming opondernemingsniveau .
2.4.Alhoeweldezematerieineenverordeningwordt
geregeld,steltdeCommissieinhaarontwerpvoordat
deondernemingen vrijwilligaanheteco-audit-systeem
kunnendeelnemen .HetComitéachtdezeregelingjuist.2.2.HoewelhetComitéinbeginseleenpositiefoor­
deeloverhetplanvandeCommissievelt,wensthet
aandachtopeenreeksonduidelijkheden inhetontwerp
vandeCommissietevestigen.
2.2.1.Hetisdebedoelingdatmetdeeco-auditin
hetbijzonderhetmilieuprogramma enhetmilieu­
beheerssysteem vaneenbedrijfwordenbeoordeeld.In­
gevalwettelijkevoorschriftenofnormeninzakemilieu­
beschermingontbrekenofprogrammaenbeheers­
systeemverdergaandandeaanwezigevoorschriften ,
laatdeontwerp-verordening ophetstukvanrichtsnoe­
renvoordebeoordelingverstekgaan.Deindeontwerp­
verordeninggenoemdeEuro-normen (ISO-normen )
hebbenbetrekkingopdekwaliteitsgarantie vanproduk­
ten—enindirectookopdeevaluatievanproduktie­
enmanagementaangelegenheden ;zijzijnslechtsinbe­
perktemateopdemilieudoelstellingen toetepassen.
Volgensdeontwerp-verordening zoudenverdere,
specialenormenmoetenwordenvoorbereid (art.4).
HetComitéwijsteropdatdezenormenmoetenzijn
uitgewerktophettijdstipdatdeverordeninginwerking
treedt(i.c.op1juli1994),zodatdeeco-auditinde
Gemeenschapopuniformewijzewordtuitgevoerden
criteriavoordeuittegevenmilieuverklaring worden
vastgelegd .
2.2.2.HetComitégaatergezienhetvoorstelvande
Commissievanuitdatheteco-audit-systeem onafhan­
kelijkvanhetofficiëlemilieubeheer (enforcement )zo­
welopEG-niveauals,inhetbijzonder,ophetniveau (!)PBnr.L99van11.4.1992.

Nr.C332/46 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 16.12.92
2.4.1.Ookalwordtdemateriebijwegevaneen
verordeninggeregeld,isvrijwilligheidnietuitgesloten;
ookindeverordeningovermilieukeurwordtaldus
tewerkgegaan.
2.4.2.VoorvrijwilligheidpleitenvolgenshetComité
devolgendeargumenten :
—deonafhankelijkheid vanmilieuprocedures van
overheidswege ;
—demethetaudit-systeem beoogdemotivatieom
milieuprestaties televerendieverdergaandanhet
wettelijkvoorgeschreven minimum;
—doorpublikatievanhetaudit-systeem eenpositief
geachteconcurrentietussendebedrijvenbewerk­
stelligen;
—hetopdoenvanpraktischeervaringenmethetnieu­
weinstrument,aandehandwaarvanoverdewense­
lijkheidvaninvoeringvaneenalgemeenbindend
systeemkanwordennagedachtinhetkadervande
herzieningovereenkomstig artikel13.
2.4.3.WelishetComitévanmeningdatnureeds
moetwordennagegaanofspeciaalvoorbedrijvenwaar­
vandeproduktie-activiteit bijzondergrotemilieurisi­
co'soplevert,eenverplichteaudit-regelingmoetworden
ingevoerd.DeCommissiewerktnamelijkaanvoorstel­
lendienaangaande nudezgn.Seveso-richtlijn (!)moet
wordengewijzigd.
3.Deafzonderlijkebepalingenvandeontwerp-veror­
dening
3.1.Artikel1en2jvanhetontwerp(werkingssfeer
vandeverordening)
3.1.1.Deindustriestatistiek waaraanhierwordtge­
refereerd,omvatvrijweldealgeheleindustriëleproduk­
tieendaarnaastookdeverwijderingstechnologieën .
Omgemeenschappelijke criteriaennormenvoorhet
opstellenvandeauditendemilieuverklaring tevinden,
isdewerkingssfeerwaarschijnlijk zeerruim.Menzou
ophetstandpuntkunnenstaandatdeverordening
stapsgewijsopdeverschillendegebiedenzoumoeten
wordeningevoerd,namelijkzodraalgemeenerkende
criteriavoordebeoordelingvandemilieuprestaties van
hetbedrijfvoorhandenzijn.
3.1.2.Erdiéntvantewordenuitgegaandatdeinhet
voorstelgenoemdeopdrachtenvooruitwerkingvan
normenvoormilieubeheerssystemen (artikel4)voorde
gehelewerkingssfeer nogheelwattijdopzichzullen
latenwachten,zodathetaudit-systeemaanvankelijkop
eenzeerprovisorischebasiszalmoetenwerken.Hetis
devraagofditdevertrouwenwekkende uitwerkingzal
hebbenwaaropwordtgerekend.Daaromishetook
denkbaardatdeverordeningindeverschillende be­drijfstakkenopuiteenlopende tijdstippeninwerking
zoutreden,tebeginnenmetbedrijfstakken waarvoor
normenbeschikbaarzijn.
3.2.Artikel3
3.2.1.VolgenshetvoorstelvandeCommissiemoet
eeneerstemilieu-analyse aandeuitwerkingvanhet
milieubeschermingsinstrumentarium voorafgaan ;het
Comitévraagtzichafwelkecriteriabijdezeanalysein
achtmoetenwordengenomen.
3.2.2.HetComitéachtdedeelnemingvandewerk­
nemersenhunvertegenwoordigers eenbijzonderbe­
langrijkonderdeelvanheteco-audit-systeem .Het
Comitéachthetdaaromgeengoedezaakdataandeze
deelnemingeenbeperkendevoorwaardewordtverbon­
den:inartikel3.1wordtnamelijkvan„passendedeel­
neming"gesproken.
3.2.3.HetComitéachthetnoodzakelijkdathetdoel
vaneenmilieuverklaring dieaandedoordelid-staten
aantewijzen„bevoegdelichamen"moetwordentoege­
zonden,nauwkeurigerwordtomschreven ;hetComité
gaatervanuitdathierbijnietwordtgedachtaankoppe­
lingvanhetaudit-systeem aandemilieucontrole van
overheidswege .
3.3.Artikel4
InditartikelgeeftdeCommissieeenopdrachtaande
Europesenormalisatie-instellingen voordeuitwerking
vancriteriavooreenprogressiefmilieubeheerssysteem .
Ookhiergeldthetgeenonderparagraaf3.1.2isbetoogd.
3.4.Artikel5
Demilieuverklaring moetterinformatievanhetpubliek
inbeknopteenniet-technische bewoordingen worden
gesteld.HetComitévreestdathierdoorhetpubliek
wordtvoorzienvaninformatiedieachterblijftbijhet­
geeninderichtlijninzakedevrijetoegangtotmilieu­
informatie(2)wordtbepaald.Overdeeco-auditdient
informatietewordenverstrektopeenwijzedieverge­
lijkbaarismetdeverslagenoverdefinancieel-economi­
schepositievanbepaaldeondernemingen .Inelkgeval
dienendeaandeelhouders debeschikkingoverhetresul­
taatvandeeco-audittekrijgen.
3.5.Artikel6
3.5.1.Inhetontwerpwordtnietvoorgeschreven of
deeco-auditdoorinterneofdoorexternedeskundigen
moetwordenuitgevoerd.InprincipelijkthetComité
eenauditdoorexternedeskundigeneenbetereoplossing
daneenauditdoormedewerkersvaneenbedrijf.
3.5.2.Inelkgevalmoetervoorwordengezorgddat
deaudit-deskundigen nietdezelfdepersonenzijnalsde
HRichtlijnvandeRaadvan24juni1982inzakederisico's
vanzwareongevallenbijbepaaldeindustriëleactiviteiten,
nr.82/501/EEG,inPBnr.L230van5.8.1982. (2)PBnr.L158van23.6.1990,blz.56.

16.12.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C332/47
milieu-verificateurs (milieu-accountants )diedeaudit
moetenvalideren(bevestigen).
3.5.3.Deopmerkingt.a.v.artikel4geldtookvoor
artikel6.3.
3.6.Artikel7
Indeontwerp-verordening wordengeeneisengesteld
aandeberoepskwalificatie vanmilieuverificateurs .Het
Comitésteltvoor,alleenpersonenvoorbenoemingtot
milieuverificateur inaanmerkingtelatenkomendieer
doorhunvakkennisenberoepservaring borgvoorstaan
datderesultatenvanhunwerkzoweldoordebevoegde
lichamenalsdoordepubliekeopiniewordenerkend.
Hetgaatervanuitdatdeverificateursopdedoorhen
teonderzoekenvakgebieden (bedrijfstakken )deskundig
moetenzijn.Overigenszietdevoorgestelderegeling
voordeerkenningvanmilieuverificateurs erzeerbu­
reaucratischuit;datgeldtinhetbijzondervoorarti­
kel7.2.Hetisdevraagofditsysteemterijmenvalt
methetsubsidiariteitsbeginsel ;ditkomtneeropeen
soort„gemengdbestuur"tussenEuropeesennationaal
niveau.
3.7.Artikel11
Hetisonduidelijkofdeoverheideropmoettoezienof
heteco-audit-logo terechtwordtgebruikt.Dezevraag
moetwordengesteldomdathetgebruikvanhetlogo
verbodenmoetzijnwanneermilieuvoorschriften van
deoverheidnietwordennageleefd.Ermoetworden
overwogen,decontrolevanhetlegaalofhetillegaal
gebruikenvanhetlogoaanhetnationalemededingings­
rechtovertelaten,zonderdatdeoverheidmoetinter­
veniëren.terwijlzulksinhetvoorstelnietisgeregeldenzelfsin
strijdmetdebedoelingvanhetvoorstelzouzijn.
3.8.3.TotslotsteltdeCommissievoor,voorstellen
teruitbreidingvanhetaudit-systeem entervoorberei­
dingvaninformatienaraadplegingvandesocialepart­
nersbijdeRaadintedienen.Milieu-organisaties dienen
hierooktewordenvermeld.Bijdergelijkeuitbreidings­
voorstellenmoetookderolvanhetEconomisch en
SociaalComitéduidelijkwordengemaakt.
3.9.Artikel13
Uiteraardmoethetmogelijkzijn,deverordeningna
afloopvandeexperimenteleperiodetewijzigen,waar­
bijookaaneenalgemeneofgedeeltelijkeinvoering
vaneenaudit-plichtkanwordengedacht,zoalsde
Commissiezelfindetoelichtingopdeontwerp-verorde­
ningbeoogt.HetiseengoedezaakdatdeCommissie
voorstelt,hiervanartikel130S(tweedealinea)vanhet
EEG-Verdraggebruiktemaken(besluitindeRaadmet
gekwalificeerde meerderheid ).
3.10.BijlageLA
DehiergenoemdeEuronorm29000gaatuitsluitend
overkwaliteitsgarantieprocedures ;hierinwordtniets
specifieksovermilieubeschermingsinstrumenten ge­
zegd.
Bijdevaststellingvannormenvoorhetmilieu­
beschermingsinstrumentarium dientmetuiteenlopende
bedrijfsgrootten ,metnamemetdesituatieinhetMKB,
rekeningtewordengehouden(ziepar.3.8.1).
3.11.BijlageI.B
Achterhetderdegedachtenstreepje dienthetbegrip
„stofstroomregistratie "tewordentoegevoegd .
3.12.BijlageI.C
3.12.1.HetComitévindtdevermelding„bestebe­
schikbaretechnologie"eengoedezaak.Inhetmilieu­
beschermingsinstrumentarium enbijdeeco-auditdie­
nenoverigensnietslechtsdemilieuvoorschriften van
deEG,maarookdenationalevoorschriften inachtte
wordengenomen.
3.12.2.OokbestaatbezwaartegenC11:metvoor­
lichtingvanhetpubliekwordtnietalleenbeoogd,po­
tentiëlemilieu-effecten tedoen„begrijpen".Omde
bezorgdheidbijdebevolkingwegtenemen,dientde
voorlichtingtewordengeconcentreerdopdevoorzorgs­
maatregelendiedoorhetbedrijfzijngenomenompo­
tentiëlemilieu-effecten tegentegaan.
3.12.3.VolgensC13vanbijlageIdientdebedrijfslei­
dingervoortezorgendatdeonderaannemers vaneen
bedrijf„aanzijneigennormengelijkwaardige milieu­
normenhanteren".HetComitégaatervanuitdatbe­3.8.Artikel12
Bijartikel12rijsteenaantalvragen:
3.8.1.Dedaarbesproken„acties"terbevordering
vanhetaudit-systeem bijhetMKBzijnwellichtniet
primairdetaakvandeoverheid,maarmeervande
bevoegdebedrijfsorganisaties ;hetgaathierimmersom
eenvrijwilliginstrument .Daarentegenzouhetweltot
detaakvandeoverheidkunnenwordengerekender­
voortezorgendatdebedrijfstakken organisatiesen
centrainhetlevenroependiehetMKBbijdevoorberei­
dingendeuitvoeringvandeauditmetraadendaad
kunnenbijstaan.Voortsdientervoortewordengezorgd
datbijdevoorbereiding endeuitvoeringvandeaudit
deomstandigheden inhetmkbinaanmerkingworden
genomen .
3.8.2.Debevoegdheidvandelid-statenomvoor
bedrijvendieaanditaudit-systeemdeelnemen,decon­
trole-eninspectieregelingen metbetrekkingtotmilieu­
voorschriftente„vereenvoudigen en/ofteverlichten"
(art.12.1b),leverteenprobleemop.Ditzoubetekenen
dathetaudit-systeem ,hetnationaalmilieurechtende
milieu-autoriteiten inelkaarzoudenmoetengrijpen,

Nr.C332/48 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 16.12.92
doeldemilieunormen nietslechts„gemeenplaatsen "
zijn,maaruitspecifiekegedrags-enprocedurevoor­
schriftenbestaan.Danishetonmogelijkdenormen
dievooreenbepaaldproduktiebedrijf metbepaalde
specificatiesgelden,aanonderaannemers ofafnemers
vanproduktenopteleggen.Dezebepalingzoucon­
creterkunnenwordengeformuleerddoorvoorteschrij­
vendatdecontractpartners vandeondernemingaan
allevoorhengeldendemilieunormendienentebeant­
woorden.
3.13.Bijlagel.E.
3.13.1.HetComitébetwijfeltofISO-norm10011,diebetrekkingheeftopkwaliteitsgarantie ,voordeuit­
voeringvandeverordeningweltoereikendis.
3.13.2.Tenaanzienvandeinhoudvandeeco-audit
merkthetComitéhetvolgendeop:
—deauditdientzomogelijkookvoorstellenvoor
produktie-ofprocédé-alternatieven teomvattenen
dezemetdegekozenprocédéstevergelijken;
—totdeauditdientookeenonderzoeknaardebedrijf­
sinterneinformatiesystemen ,metnamedevoorlich­
tingvandeinhetproduktieproces ingeschakelde
werknemers ,tebehoren.
GedaanteBrussel,22oktober1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN
BIJLAGE
bijhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité
Verworpenwijzigingsvoorstellen
Tijdensdeberaadslagingen werdendevolgendewijzigingsvoorstellen verworpenwaaroptenminsteéén
kwartvandestemmenvóórisuitgebracht :
Paragraaf2.3.2
Detekstnahetderdestreepjedoorhetvolgendetevervangen :
„—adequatedeelnemingvanvertegenwoordigingen vanwerknemersaanbeslissingeninzakemilieumaatre­
geleninbedrijven;".
Motivering
Spreektvoorzich.
Uitslagvandestemming
Vóór:19,tegen:42,onthoudingen :4.
Paragraaf2.4.3
Dezepassageschrappen.
Motivering
Inparagraaf2.4.2wordendepositievekantenvandevrijwilligheidvanhetsysteemdoorhetComité
onderstreeptengemotiveerd .Eenvandeopgegevenmotievenisdateenvrijwilligsysteembedrijvenbeter
motiveertommilieuprestaties televerendieverdergaandanhetwettelijkvoorgeschreven minimum.Hetzou
daaromcontraproduktief zijn,hetsysteemverplichttestellenvoorbedrijvenwaarvandeproduktie-activiteit
bijzondergrotemilieurisico'soplevert;juistdezebedrijvenzoudenvoordeelhebbenbijdestimulansdievan
eenvrijwilligsysteemuitgaat.Inelkgevalzouhetuitermatemoeilijkzijn,debedrijventedefiniërenenaan
tewijzenwaarvandeproduktiebuitengewoongrotemilieurisico'soplevert(erisgeenverbandmetdeSeveso­
richtlijn).

16:12.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C332/49
Uitslagvandestemming
Vóór:30,tegen:53,onthoudingen :1.
Paragraaf3.S.1
Delaatstezindoordevolgendepassagevervangen:
„HetComitézietindathetvoordelenheeftalseigenaudit-teamsvaneenbedrijfdeaudituitvoeren,voor
zoverhetbedrijfoverdevereistemiddelenbeschikt.Dezevoordelenzijnkennisvandeteevaluerenprocessen,
motivatieomverbeteringendoortevoeren,leerproces.Tenminsteéénlidvanhetaudi-teamzouechter
onafhankelijkvandete'auditen'afdelingmoetenzijn.Zijndevereistemiddelenechternietvoorhanden,wat
bijbedrijvenindemkb-sfeerweleenskanvoorkomen,dandientvanexterneauditorsgebruikteworden
gemaakt.InelkgevalstaatexterneverificatieervolgenshetComitéborgvoordatdeauditgedegenwordt
uitgevoerdengeloofwaardig is."
Motivering
Deervaringleertdateenbedrijfsinterneaudittalvanvoordelenheeft,die,zoalshierbovenwordtaangegeven,
toteenbeterebeschermingvanhetmilieuleiden.Omeenzekere„blindheidvoordeeigenomgeving"te
vermijden,zoutenminsteéénlidvanhetbedrijfsteamgeenbandenmetdete„auditen"afdelingmogen
hebben.
Uiteraarddienenexterneauditors(consultants )tewordenaangetrokkenindiendebetrokkenonderneming
nietoverdegeschiktemedewerkersbeschiktomeengedegenaudittekunnenuitvoeren.Totslot,mochtmen
wantrouwigstaantegenoverdeideevanbedrijvendiezelfauditsuitvoeren,danstaatdeindeverordening
ingevoerdeexterneverificatieerborgvoordatervoorditwantrouwengeenaanleidingbestaat.
Uitslagvandestemming
Vóór:32,tegen:55,onthoudingen :8.
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakedeverbrandingvangevaarlijke
stoffen(*)
(92/C332/16
DeRaadheeftop7april1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel100Avan
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischen
SociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffendewerkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop29september
1992goedgekeurd .RapporteurwasdeheerColombo.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn300eZitting(vergaderingvan22oktober
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetgrotemeerderheidvanstemmen
(5onthoudingen )isgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Verbrandingsinstallaties voorgevaarlijkeafval
hebbentendoelhetvervuilingsgevaar datdezestoffen
metzichmeebrengenzokleinmogelijktehouden.Het
Comitéstaatdanookachterdedoelstellingvanhetrichtlijnvoorstel ,datindeeersteplaatsbeoogtvervui­
lingvanlucht,bodem,oppervlaktewater engrondwater
tengevolgevanverbrandingvangevaarlijkeafvalstof­
fentevoorkomenenbijgevolgookteverminderen .Het
hooptdatdevoorgestelde strengemilieu­
beschermingsvoorschriften hetvoorhetpubliekgemak­
kelijkerzullenmakendezemaniervanafvalverwerking
inhiertoegeschikteinstallatiesteaccepteren. (!)PBnr.C130van21.5.1992,blz.1.