35. verwacht derhalve van de lidstaten dat zij in het belang van de integratie van de economische
migranten als voorwaarde voor het verstrekken van verblijfstitels factoren als beschikbare arbeidsplaats,woning en opleidingsmogelijkheid voor kinderen in aanmerking nemen;
36. verzoektdelidstatenhetbesluitoverdeverstrekking vaneenverblijfsvergunning ongeachtgeslacht,
ras en etnische afkomst, godsdienst of levensbeschouwing, invaliditeit, leeftijd of seksuele geaardheid vande onderdaan van het derde land te nemen;
37. verzoekt de lidstaten voorts vacatures in eerste instantie te vervullen met reeds in de lidstaten van
de EUlevende onderdanen van derde landen en pas daarna nieuwe immigranten als werknemer aan tewerven;
38. roept de lidstaten op om informatiecampagnes op te zetten om hun burgers informatie en voor-
lichting te geven over het verschijnsel van de migratie en de doelstellingen van de nationale en Europesebeleidsopties, en ook om hun nationale ambtenaren informatie en opleiding te geven inzake de wetgevingen de Europese programma’s voor een meer rationele en meer efficiënte opvang en integratie van migran-ten;
39. verzoekt de lidstaten tenslotte de immigratie op hun grondgebied met behulp van uniforme statis-
tieken op de voet te volgen, en de gegevens jaarlijks ter observatie van de migratiestromen aan de Com-missie toe te zenden, zodat deze alle gevolgen kan beoordelen en met het oog op een toekomstige har-monisatie van de wettelijke bepalingen richtsnoeren voor immigratiekwesties kan voorleggen;
40. wijst er in dit verband op dat er in meerdere lidstaten bestanden met de gegevens van onderdanen
van derde landen werden aangelegd zonder een bijzondere vorm van gegevensbescherming; dringt erderhalve op aan dat de bepalingen op het gebied van gegevensbescherming die gelden voor de burgersvan de lidstaten ook gelden voor de onderdanen van derde landen;
*
**
41. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parle-
menten van de lidstaten.
9. Wapenuitvoer
A5-0309/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het tweede jaarverslagvan de Raad overeenkomstig
uitvoeringsbepaling nr. 8 van de gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer
(13177/1/2000 /dash C5-0111/2001 /dash 2001/2050(COS))
Het Europees Parlement,
/dash gezien het tweede jaarverslag van de Raad overeenkomstig uitvoeringsbepaling nr. 8 van de gedrags-
code van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer (13177/1/2000 /dash C5-0111/2001(1)),
/dash gelet op artikel 3 van het EU-Verdrag betreffende de samenhang van het gehele externe optreden van
de Europese Unie, en op artikel 11 betreffende de doelstellingen van het gemeenschappelijk buiten-lands en veiligheidsbeleid,
/dash gelet op de verklaring van de Europese Unie van mei 2000 over ontwikkeling en haar toezeggingen
inzakedecoherentie vanhetbeleid, metinbegrip vandecoherentie tussenhet beleidvandeEuropeseUnie inzake wapenexporten en de ontwikkelingsdoelstellingen,
/dash gelet op de op 9 april 2001 door de Raad Algemene Zaken goedgekeurde richtsnoeren voor een EU-
beleid ten aanzien van derde landen inzake foltering en andere wrede, onmenselijke of onterendebehandeling of bestraffing,
(1) PB C 379 van 29.12.2000, blz. 1.C87E/136 NL11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 3 oktober 2001
/dash gelet op artikel 17 van het EU-Verdrag inzake samenwerking op bewapeningsgebied, en op arti-
kel 296 van het EG-Verdrag betreffende de bescherming van de nationale veiligheidsbelangen,
/dash gelet op het door de Raad aangenomen gemeenschappelijk optreden(1) inzake de bijdrage van de
Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuur-wapens en lichte wapens(
2),
/dash gelet op het EU-programma(3) ter voorkoming en bestrijding van de illegale handel in conventionele
wapens(4),
/dash onderverwijzingnaarzijnresolutievan5 oktober2000overhetJaarverslag1999vandeRaadinzake
de EU-Gedragscode betreffende wapenuitvoer (11384/1999 /dash C5-0021/2000 /dash 2000/2012(COS))(5)
en zijn eerdere resoluties over dit onderwerp,
/dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,/dash gelet op het verslag van de Commissiebuitenlandsezaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid (A5-0309/2001),
A. overwegende dat het externe optreden van de Europese Unie geleid wordt door de waarden van de
democratie en de bescherming van de rechten van de mens,
B. overwegende dat uit het Verdrag volgt dat het gemeenschappelijk handelsbeleid verenigbaar moet zijn
met het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid,
C. overwegende dat de gedragscode van de Europese Unie inzake wapenuitvoer een stap voorwaarts was
ter waarborging van de samenhang en de coherentie van het beleid van de EU-lidstaten betreffendewapenuitvoer,
D. overwegende datdeEUmeerverantwoordelijkheidmoetnemenvoorvredeenveiligheid inEuropaen
in de gehele wereld, door verdere initiatieven te ontplooien op het gebied van wapenbeheersing enontwapening,
E. overwegende dat de Raad Algemene Zaken op 9 april 2001 richtsnoeren heeft vastgesteld inzake het
EU-beleid tenaanzien vanderde landeninzake foltering endatde VN-Commissievoorderechten vande mens onlangs alle regeringen heeft opgeroepen om „passende en doeltreffende wetgevende, admi-nistratieve, gerechtelijke en andere maatregelen te nemen om de productie, handel, export en hetgebruik van uitrusting die specifiek bestemd is om te folteren, of andere wrede, onmenselijke ofonterende behandeling te doen ondergaan, te voorkomen en te verbieden”,
F. overwegende dat de gedragscode versterkt zou moeten worden zodat export van militaire, paramili-
taire en veiligheidsuitrusting verboden wordt onder omstandigheden die zouden kunnen resulteren in
grove schendingen van de rechten van de mens; en om te waarborgen dat deze doeltreffend wordttoegepast, dienen de multilaterale dialoog en de uitwisseling van informatie tussen de EU-lidstaten teworden verbeterd,
G. overwegende dat het eerste jaarverslag betreffende de gedragscode inzake wapenuitvoer aan het licht
bracht datde geassocieerde landenvan Midden- en Oost-Europa en Cyprus, alsmedeIJsland,Liechten-stein, Noorwegen en Canada overeengekomen waren de beginselen van de gedragscode van de Euro-pese Unie te onderschrijven,
H. overwegende datde lidstatenop 13juni 2000een gemeenschappelijke lijst van onderde gedragscode
van de Europese Unie vallende militaire uitrusting hebben vastgesteld,
(1) PB L 9 van 15.1.1999, blz. 1.
(2) De term „handvuurwapens en lichte wapens” omvat tevens zeer gevaarlijke en krachtige wapens, zoals draagbare
antitank- en grond-luchtraketten. Internationale organisaties hebben verschillende en meer nauwkeurige definities
van deze term goedgekeurd.
(3) Goedgekeurd door de Raad Algemene Zaken op 26 juni 1997.
(4) De term „conventionele wapens” omvat wapens die niet atomair, biologisch of chemisch zijn. Daar er geen alge-
meen aanvaarde definitie van het begrip „wapen” bestaat, bestaat er evenmin een definitie van voornoemde term.
(5) PB C 178 van 22.6.2001, blz. 273.11.4.2002 NL C87E/137 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 3 oktober 2001
I. overwegende dat een doeltreffende controle op het eindgebruik van cruciaal belang is en dat het
ontbreken van maatregelen ter verificatie van het eindgebruik van wapens in de gedragscode eenbelangrijke leemte is,
J. overwegende dat de controle op wapenmakelaars absoluut van essentieel belang is om de proliferatie
van wapens in crisisregio’s tot staan te brengen,
K. overwegende dat de controles op de productie in licentie van militaire uitrusting in het buitenland
door EU-ondernemingen van fundamenteel belang zijn ter voorkoming van de omzeiling van de con-trolemaatregelen inzake de export van wapens,
L. overwegende dat de doorzichtigheid op dit terrein van vitaal belang is om de democratische verant-
woordingsplicht te waarborgen,
M. overwegende dat sommige lidstaten nog steeds geen jaarverslagen produceren inzake hun wapen-
exportcontrolebeleid en dat het in de door andere lidstaten geproduceerde verslagen aan samenhangontbreekt,
N. overwegende dat er in juli 2001 een VN-Conferentie is gehouden over de illegale handel in kleine
handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten,
1. herhaalt als zijn overtuiging dat het beleid van de Europese Unie inzake wapenuitvoer:
a) de samenhang en de doeltreffendheid van het externe optreden van de Europese Unie moet waarbor-
gen, met name de EU-doelstellingen inzake strijd tegen het terrorisme, conflictpreventie, bestrijdingvan armoede en bevordering van de rechten van de mens,
b) de doelstellingen van de Europese Unie inzake ontwikkelingssamenwerking en internationale ontwik-
kelingsdoelstellingen moet bevorderen,
c) moet beantwoorden aan de vereisten inzake het veiligheidsbeleid en de behoeften van de Europese
Unie;
d) moet beantwoorden aan de behoeften en uitdagingen van de Europese defensie-industrie;
e) moet bijdragen aan de ontwikkeling van een gemeenschappelijk defensiebeleid;
2. is ingenomen met de publicatie van het tweede jaarverslag van de Raad waarin duidelijk naar voren
komt dat er aanzienlijke vooruitgang is geboekt naar een grotere convergentie tussen het beleid van de
lidstaten inzake wapenexportcontrole;
3. beveelt aan in het komende derde jaarverslag een zo volledig mogelijke evaluatie te geven van de
mate waarin in de paragraaf 1 genoemde doelstellingen zijn verwezenlijkt;
4. onderstreept dat de kandidaat-lidstaten bij hun onderhandelingen met de Unie dienen te waarborgen
dat zij de gedragscode volledig zullen toepassen;
5. is ingenomen met het besluit van Turkije en Malta om de beginselen van de gedragscode te onder-
schrijven;
6. betreurtdatdeVerenigde Statentotophedenhuneigengedragscodeinzakewapenexportennogniet
hebben goedgekeurd; beveelt aan om dit onderwerp tot een permanent onderdeel van de transatlantischedialoog te maken;
7. verzoekt de lidstaten, de Raad en de Commissie aan te dringen op de uitwerking van een internatio-
nale gedragscode voor wapenexporten en het Parlement in het kader van de jaarverslagen over de toepas-sing van de gedragscode voor wapenexporten over de desbetreffende activiteiten in te lichten;
8. betreurt dat de Verenigde Naties er tot nu toe niet in geslaagd zijn om een mondiale wapenexport-
controleregeling vast te stellen en dat enkele van de permanente leden van de Veiligheidsraad, met nameRusland en China, onbeperkt wapens blijven exporteren; verzoekt de Raad een EU-actie te ondernemenvoor de vaststelling van een mondiale wapenexportcontroleregeling op VN-basis;C87E/138 NL11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 3 oktober 2001
9. verzoektdeRaaddelidstatenaantemoedigenomwapenleveranties teweigeren aan landendiegeen
informatie verstrekken aan het VN-register van conventionele wapens;
10. is verheugd over het feit dat de lidstaten voornemens zijn regelmatig de gemeenschappelijke lijst
van militaire uitrusting bij te werken en bereid zijn om deze lijst in het kader van het Akkoord vanWassenaar voor nader onderzoek voor te leggen;
11. dringt er bij de lidstaten op aan om spoedig een akkoord te bereiken over hetgeen een „ in wezen
identieke transactie ”is;
12. is ingenomen met het feit dat er in de Raad overeenstemming is bereikt over een gemeenschappe-
lijke lijst van niet-militaire veiligheids- en politieuitrusting; verzoekt de Commissie:
/dash zo spoedig mogelijk met voorstellen te komen voor een passend communautair mechanisme voor de
controle op dergelijke exporten;
/dash te waarborgen dat in de komende communautaire regeling betreffende de handel in niet-militaire
veiligheids- en politieuitrusting de promotie, handel en export van dergelijke uitrusting, waarvan hetgebruik inherent wreed, onmenselijk of vernederend is, en waarbij het onder andere gaat om voet-boeien, elektroshock-gordels en gekartelde duimschroeven, verboden wordt;
/dash te waarborgen dat deze regeling de overdracht van uitrusting waarvan de medische effecten nog niet
volledig bekend zijn, zoals hoog-voltage-elektroshock-wapens, hangende het resultaat van een rigou-reusenonafhankelijkonderzoeknaardeeffectenervan,zalopschorten;alsmededatdeoverdrachtvanuitrusting waarvan het gebruik in de praktijk een substantieel risico van misbruik of van ongerecht-vaardigd letselinzich bergt, zoalsvoetboeien,dwangbedden,dwangstoelenenpepergaswapens, wordtopgeschort;
/dash zich te verbinden tot een voor de gehele Europese Unie geldend verbod op de vervaardiging en het
gebruik van dergelijke uitrusting en, in voorkomende gevallen, afschaffing ervan;
13. is ingenomen met de werkzaamheden die verricht zijn ter verwezenlijking van een grotere conver-
gentie tussen het beleid van de lidstaten inzake exporten naar landen en regio’s waarvoor geen embargo’sgelden, maar jegens welke bijzondere waakzaamheid vereist is;
14. isteleurgesteldoverdegeringe vooruitgangdieerisgeboektopdewegnaarcontroleopdewapen-
makelaardij; doet een beroep op de lidstaten om zich meer inspanningen te getroosten op de weg naar
controle op de wapenmakelaardij alsmede te streven naar de ontwikkeling van een internationaal wettelijk
bindende overeenkomst inzake de makelaardij;
15. is diep teleurgesteld dat er geen vooruitgang lijkt te zijn geboekt op de weg naar de goedkeuring
van een gemeenschappelijk systeem van controle op het eindgebruik;
16. betreurt ten zeerste dat er geen maatregelen zijn genomen om controle uit te oefenen op de pro-
ductie in licentie in het buitenland van militaire uitrusting door ondernemingen van de Europese Unie;doet een beroep op de regeringen van de lidstaten om hun expliciete toestemming voor te schrijven voordeoverdracht vanmilitaire uitrusting die inhet buitenlandgeproduceerd isopgrondvaneen licentieover-eenkomst, teneinde het risico te verminderen dat uitrusting wordt overgedragen aan dubieuze en uitgeslo-ten eindgebruikers;
17. herhaalt als zijn standpunt dat de gedragscode zo spoedig mogelijk juridisch bindend moet worden
gemaakt voor alle huidige lidstaten en kandidaat-lidstaten van de EU;
18. doet een beroep op de Raad om erop toe te zien dat de lidstaten voortgaan in een geest van
partnerschap,samenwerkingenwederzijdsvertrouwenmetdekandidaat-lidstatenteneindesamendebepa-lingenvandegedragscodeteontwikkelenenuittevoeren,endaarbijmetnamebelangtehechtenaaneendoeltreffende eerbiediging van internationale embargo’s, die juridisch afdwingbaar zouden moeten zijn opgrond van de nationale wetgevingen;
19. verzoekt de Raad en de Commissie aan de kandidaat-lidstaten steun te verlenen voor een verant-
woorde overdracht van overtollige wapens, in samenwerking met de NAVO en de OVSE;
Betreffende de doorzichtigheid
20. is ingenomen met het akkoord tussen de lidstaten om een vollediger beschrijving van de redenen
voordeweigering vanvergunningen optestellen;verwachtdatdezeinformatiezalwordenopgenomenintoekomstige jaarverslagen;11.4.2002 NL C87E/139 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 3 oktober 2001
21. verzoekt de lidstaten het in de verordening inzake goederen voor tweeërlei gebruik van 22juni
2000 voor goederen voor tweeërlei gebruik overeengekomen multilateraal overlegmechanisme uit te brei-den, met dien verstande dat zij aan alle lidstaten bij verlening van een exportvergunning voor een artikelwaarvoor een andere lidstaat tevoren een vergunning geweigerd heeft, terzake een kennisgeving aan allelidstaten doen toekomen;
22. juicht toe dat een toenemend aantal landen jaarverslagen inzake hun wapenexportcontrolebeleid
opstelt; verzoekt de lidstaten die nog geen jaarverslagen publiceren, dit alsnog te doen;
23. onderstreept evenwel dat het geconsolideerde verslag van de Raad in zijn huidige vorm nog geen
doeltreffendebeoordeling van het exportcontrolebeleid van de lidstatenmogelijk maakt; is ingenomen metde toezegging van de lidstatenomhun jaarverslagen te harmoniseren en dringt er bij hen opaan gemeen-schappelijke minimumnormen op een zoveel mogelijk omvattendniveau vast te stellen; verzoekt de Com-missie een voorstel voor uniforme criteria bij de opstelling van verslagen van de lidstaten over wapen-exporten uit te werken en daarbij het voorbeeld van het meest informatieve en doorzichtige verslag van
een lidstaat te volgen;
24. dringterbijdelidstatenopaanomtewaarborgendathungeharmoniseerde nationalejaarverslagen
het volgende zullen omvatten:
/dash informatie over het vergunningenbeleid, met inbegrip van beleidsontwikkelingen, verdragsverplichtin-
gen,internationale verplichtingen (b.v.embargo’s),wijzigingen indewetgeving endewijze waaropdestaat de EU-gedragscode heeft toegepast,
/dash voor elke vergunning die verleend of geweigerd wordt, een beschrijving van de uitrusting, details
inzake de hoeveelheid, de bestemming, de eindgebruiker en de (geschatte) waarde,
/dash informatie over het type vergunning en de data waarop eventuele besluiten werden genomen, en,
voorzover van toepassing, de reden voor weigering, met inbegrip van de inhoud en de resultatenvan bilateraal overleg over weigeringen,
/dash een aparte lijst met feitelijke verkopen, met gegevens inzake de aard van de goederen, het type ver-
gunning, de hoeveelheden, de waarde, de bestemming en de eindgebruikers,
/dash soortgelijke informatie over alle verkopen van gecontroleerde goederen die niet onder het vergun-
ningsproces vallen, b.v. intergouvernementele transacties;
25. is van mening dat alle lidstaten bepalingen zouden moeten opstellen inzake parlementair toezicht
op hun exportcontrolebeleid en besluiten inzake exportvergunningen;
26. herhaalt zijn standpuntdatgrotere inspanningennoodzakelijkzijn omgemeenschappelijke bepalin-
gen vast te stellen inzake EU-controle op de legale handel in handvuurwapens en lichte wapens, alsmededoeltreffendeEU-controlesterbestrijdingenuitroeiingvandehandelinensmokkelvandergelijkewapens;doet een beroep op de lidstaten om actief bijdragen te blijven leveren aan de VN-Conferentie 2001inzakede illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten; verzoekt de lidstaten te bevor-derendaterstrikte,juridisch bindendeinternationalecriteria inzakewapenverkopen,wordengoedgekeurd,gebaseerd opde verplichtingen van de statenin het kader van de internationale normeninzake de rechtenvandemensenhetinternationaalhumanitairrecht,indevormvaneenkaderverdraginzakeinternationale
wapenverkopen;
27. dringt er met klem op aan dat de wapenexport geleidelijk aan wordt opgenomen in het gemeen-
schappelijk handelsbeleid en artikel 296 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig wordt aangepast; meentdat de lidstaten zich alleen in uitzonderlijke omstandigheden op artikel 296 van het EG-Verdrag mogenberoepen, wanneer zij menen dat hun wezenlijke belangen in het gedrang komen;
*
**
28. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en aan de
parlementenenregeringen vandelidstatenenvandederdelandendiezijnovereengekomendebeginselenvan de gedragscode van de Europese Unie te onderschrijven.C87E/140 NL11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 3 oktober 2001