Klimaatverandering
21. betreurt de unilaterale aankondiging door de regering van de VS in maart 2001 dat de VS het
protocol van Kyoto niet zal uitvoeren; herinnert eraan dat de Verenigde Staten s werelds grootste vervuilerzijn en alleen de grootste bijdrage aan de klimaatverandering leveren en dat een overweldigende consensusvan de internationale wetenschappelijke inzichten klimaatverandering als de ernstigste bedreiging voor hetmilieu in de wereld heeft aangewezen;
22. verzoekt de regering van president Bush de verplichtingen die de VS in het kader van het Protocol
van Kyoto zijn aangegaan te bekrachtigen en dringt erop aan dat de VS hun isolationistische houding tenopzichte van de mondiale uitdaging van de klimaatverandering opgeven;
Juridische aspecten
23. verzoekt de VS het Verdrag betreffende de oprichting van een Internationaal Strafgerechtshof te
ratificeren, en geen stappen te ondernemen die de ratificatie ervan door andere landen kan schaden;
24. acht het, in de context van de transatlantische dialoog, nodig een beroep te doen op de diverse
deelstaten in de VS waar nog altijd de doodstraf bestaat, om deze af te schaffen;
Het Echelon-interceptiesysteem
25. betreurt het optreden van het Amerikaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken en het Ministerie van
Handel, die elk een belangrijk onderhoud hebben geweigerd waarover tijdens de voorbereidende bespre-kingen een principeovereenkomst was bereikt, alsmede het niet-beschikbaar zijn van de CIA en van de
NASA voor een gesprek met de parlementaire delegatie van de Tijdelijke Commissie Echelon-interceptie-
systeem bij een bezoek aan Washington de vorige week; meent dat dit erop wijst dat er een gebrek aanbereidheid tot dialoog en vertrouwen bestaat waarop de betrekkingen tussen de Europese Unie en zijnAmerikaanse partners gebaseerd zouden moeten zijn, vooral als het gaat om een zo delicaat onderwerp;is echter verheugd over de geest van openheid en beschikbaarheid die het Congres van de VS jegens dedelegatie van het Europees Parlement aan de dag heeft gelegd;
*
**
26. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de Presi-
dent en het Congres van de Verenigde Staten.
8. Veilige en houdbare pensioenen
A5-0147/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement en het Economisch en Sociaal ComitØ De ontwikkeling van de socialebescherming op de lange termijn: veilige en houdbare pensioenen (COM(2000) 622 
C5-0011/2001  2001/2003(COS))
Het Europees Parlement,
 gezien de mededeling van de Commissie (COM(2000) 622  C5-0011/2001)
 gezien het tussentijds verslag van de Werkgroep op hoog niveau inzake sociale bescherming over de
bovengenoemde mededeling van de Commissie (14055/00) van 30 november 2000,
 gezien het tussentijdse verslag van de Commissie economisch beleid over het effect van de bevolkings-
veroudering op het financiºle evenwicht van de openbare pensioenstelsels (12791/00) van 26 okto-ber 2000,
 gezien de conclusies van de Europese Raden van Santa Maria da Feira van 19 en 20 juni 2000, van
Lissabon van 23 en 24 maart 2000 en van Nice van 7 t/m 10 december 2000,C 34 E/362 NL 7.2.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 mei 2001
 gezien de aanbeveling van de Raad van 27 juli 1992 betreffende de convergentie van de doelstellingen
en het beleid op het gebied van de sociale bescherming (1),
 gezien de conclusies van de Raad van 17 december 1999 betreffende de versterking van de samen-
werking voor de modernisering en verbetering van de sociale bescherming (2),
 gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de adviezen van Economi-
sche en Monetaire Commissie en de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen
(A5-0147/2001),
A. overwegende dat de verhoging van de levensverwachting en de betere gezondheid van de bevolking
een van de belangrijkste successen van onze tijd vormt,
B. overwegende dat deze toegenomen levensverwachting  volgens sommige schattingen  ertoe zal
leiden dat het percentage van de bevolking dat van een ouderdomspensioen afhankelijk is tot aanhet jaar 2050 zal verdubbelen, ongeacht de aanzienlijke veranderingen die in deze situatie kunnenoptreden als gevolg van de legale immigratie naar Europa; verder overwegende dat prognoses metbetrekking tot toekomstige maatschappelijke ontwikkelingen met het nodige voorbehoud moeten wor-
den geïnterpreteerd, daarbij rekening houdend met het percentage van de afhankelijke bevolking, en
dat er eenvormige criteria voor monitoring en statistisch onderzoek moeten worden vastgesteld,
C. overwegende dat de houdbaarheid van de pensioenen niet alleen een probleem is van middelen vin-
den maar ook een kwestie dat de EU doelstellingen moet halen en dan inzonderheid met betrekkingtot een hoog niveau van sociale bescherming, duurzame niet-inflationaire groei en sociale samenhang;overwegende dat behalve de demografische ontwikkelingen en de budgettaire toestand ook de techno-logische evolutie, met name in de medische sector, en de familiale situatie, met name de financiºlerisicos van alleenstaanden, uitdagingen met zich meebrengen ten aanzien van de rol van de pensioe-nen,
D. overwegende dat er, zowel in de huidige lidstaten als in de kandidaat-landen, nu reeds strategieºn
moeten worden uitgestippeld voor de organisatie en de financiering van de sociale bescherming, diehet mogelijk zullen maken om het hoofd te bieden aan de toekomstige uitdagingen waarvoor desamenleving zal worden gesteld door de toegenomen levensverwachting en de veroudering van de
bevolking en de ingrijpende veranderingen in de economische sector en op de arbeidsmarkt,
E. overwegende dat sociale bescherming in de lidstaten van de Europese Unie op zowel solidariteit als
verzekering berust en een productieve factor vormt, die bijdraagt tot duurzame economische groei,werkgelegenheid, sociale vrede en bestaanszekerheid,
F. overwegende dat er beleidsvormen moeten worden ingevoerd die het mogelijk maken een virtueuze
cirkel te creºren van economische en sociale vooruitgang, die gericht zijn op een optimalisering vanhet wederzijdse positieve effect,
G. overwegende dat het subsidiariteitsbeginsel weliswaar van toepassing is op de stelsels van sociale
zekerheid, maar dat de verwezenlijking van de binnenmarkt en de Economische en Monetaire Unie,de binnenkort aankomende uitbreiding van de Europese Unie en de Europese werkgelegenheidsstrate-
gie van nu af aan een zekere mate van samenwerking van de lidstaten op het gebied van de sociale
bescherming en van het sociaal beleid in het algemeen wenselijk zullen maken,
H. overwegende dat de Europese Unie, om die nauwere samenwerking tot stand te brengen en gebruik-
makend van de open coördinatiemethode, ook voor pensioenen convergentiecriteria dient vast testellen, met inbegrip van gemeenschappelijke en kwantificeerbare doelstellingen die op alle lidstatenvan toepassing zijn, met gemeenschappelijke indicatoren, richtsnoeren, nationale actieplannen, verslag-geving en aanbevelingen, alsook initiatieven inzake uitwisseling van gegevens, ervaringen en voorbeel-den, teneinde de sociale bescherming in Europa te verbeteren en voor iedereen een pensioen te waar-borgen dat de garantie voor het behoud van een behoorlijk levenspeil biedt,
1. is tevreden met de mededeling van de Commissie en met de eerste resultaten van de werkzaamheden
van de Werkgroep op hoog niveau voor sociale bescherming en het ComitØ van economisch beleid met
betrekking tot het verzoek van de Europese Raad van Lissabon om een onderzoek in te stellen naar detoekomstige situatie van de sociale bescherming; is tevreden met de omvorming van de Werkgroep ophoog niveau voor sociale bescherming tot het ComitØ voor sociale bescherming alsook met de door hetVerdrag van Nice terzake voorziene rechtsgrond;
(1) PB L 245 van 26.8.1992, blz. 49.
(2) PB C 8 van 12.1.2000, blz. 7.7.2.2002 NL C 34 E/363 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 mei 2001
2. benadrukt dat de te nemen hervormingsmaatregelen niet alleen de structuur van de pensioenstelsels
moeten betreffen, maar ook een aanzet moeten geven tot een succesrijke groeistrategie en een actief werk-gelegenheidsbeleid; op deze wijze zou de last op de openbare financiºn kunnen worden verminderd en zouslechts in beperkte mate hoeven worden overgegaan tot pijnlijke verlagingen van de uitkeringen of hogerebijdragen en belastingen;
3. verzoekt het Zweedse voorzitterschap het debat over de ouderdomsvoorzieningen en -pensioenen
hoog op de agenda van de Europese Raden van Stockholm en Göteborg te plaatsen en de coördinatie tebevorderen van de diverse aspecten van het Europese debat over de budgettaire en financiºle aspecten vande kosten van de vergrijzing, de toekomst van de sociale bescherming, de voorstellen betreffende de toe-gang tot de financiºle markten, de problemen inzake de belemmeringen voor het vrije verkeer die o.a. inhet Pensioenforum worden behandeld, en de belastingheffing op pensioenen;
4. hoopt dat dit onderzoek onder het Zweedse Voorzitterschap nog diepgaander zal worden voortgezet,
opdat we onder Belgisch voorzitterschap kunnen komen tot een Europese samenwerking inzake pensioe-nen die, vertrekkende vanuit een aantal gemeenschappelijke doelstellingen, moet leiden tot een open coör-dinatiestrategie met betrekking tot het hele gebied van de sociale bescherming; verzoekt de Commissie danook, op grond van zowel de mededeling als de verslagen en binnen het door de Europese Raad aangegevenkader, ontwerprichtsnoeren voor te stellen inzake sociale bescherming, met inbegrip van pensioenen;
5. is van mening dat de strategie van de wederzijdse versterking van economische en sociale beleids-
maatregelen, zoals die door de Europese Raad van Lissabon wordt aangekondigd, tot een convergentie zou
moeten leiden van het binnen de Europese Unie gevoerde beleid op het gebied van macro-economie,werkgelegenheid en sociale bescherming;
6. benadrukt dat, vooral met het oog op de veroudering van de bevolking, de nodige financiºle ruimte
moet worden gecreºerd voor de hervorming van de pensioenstelsels; wijst erop dat dergelijke hervormin-gen tot op heden in vele lidstaten werden uitgesteld;
7. onderstreept dat veilige en houdbare pensioenen bijdragen tot de interregionale sociale rechtvaardig-
heid in Europa en tot macro-economische stabiliteit doordat op de interne markt een daadwerkelijke vraagwordt gecreºerd die losstaat van de economische schommelingen en waarmee op zichzelf een arbeidsaan-bod kan worden verwezenlijkt waardoor de werkloosheid geleidelijk aan wordt verminderd naar gelang hetaantal gepensioneerden toeneemt;
8. stemt in met het advies van het ComitØ voor sociale bescherming dat de analyse van de pensioen-
systemen in het licht van de te verwachten demografische ontwikkelingen niet beperkt mag blijven tot definanciºle dimensie alleen, maar dat hierbij ook rekening moet worden gehouden met de bijdrage diehierdoor wordt geleverd aan de sociale vrede en de solidariteit tussen en binnen de generaties;
9. is in dit verband tevreden met de tien beginselen die de Commissie in haar mededeling heeft opge-
somd en is van mening dat er in het kader van een open coördinatieproces indicatoren moeten wordenopgesteld op basis van deze beginselen;
10. is van oordeel dat in het kader van de totstandkoming van een Europese coördinatie van het pen-
sioenbeleid moet onderzocht worden welke initiatieven genomen kunnen worden om de aanbeveling van1992 betreffende het gegarandeerde minimuminkomen dat door de stelsels van sociale bescherming moet
worden gewaarborgd, toe te passen;
11. deelt de mening van de Commissie dat bij de hervorming van de pensioenstelsels niet alleen reke-
ning moet worden gehouden met de demografische vereisten, maar dat men zich hierbij vooral ook moetlaten inspireren door de ideeºn van sociale rechtvaardigheid en de bestrijding van armoede en onzekerelevensomstandigheden; herinnert eraan dat het armoedepercentage het hoogst is onder huishoudens die uitouderen, in het bijzonder oudere vrouwen bestaan en is van mening dat een verlaging van de armoede-graad een van de hoofddoelstellingen van de hervormingen zou moeten zijn; benadrukt dat ouderdom enziekte, in combinatie met lage pensioenen, in diverse lidstaten de belangrijkste oorzaak voor armoede en
sociale uitsluiting vormen; verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat de weduwenpensioenen op een
redelijk peil worden gehandhaafd;
12. benadrukt dat een verstandig economisch beleid en op groei gerichte structurele hervormingen,
waardoor een gunstig economisch en bedrijfsklimaat ontstaat, van groot belang zijn om de pensioenstelselsvoor de toekomst veilig te stellen; met name in de geest van de in Lissabon vastgestelde geïntegreerdestrategie inzake de toename van de beroepsbevolking en haar productiviteit is aanpassing en moderniseringvan de arbeidsmarkt dringend geboden;
13. deelt de mening van de Commissie dat door een verhoging van de participatiegraad veilige en
duurzame pensioenen kunnen worden verzekerd, aangezien dit een dubbel effect zou hebben op zowelde ontvangsten als de uitgaven van de pensioenstelsels;C 34 E/364 NL 7.2.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 mei 2001
14. is van mening dat, ondanks een mobilisatie van heel het beschikbare werkgelegenheidspotentieel,
een zekere toeneming van het gewicht van de pensioenuitgaven ten opzichte van het BIP onvermijdelijk is;benadrukt dat aanhoudende economische groei en productiviteitsstijgingen van betekenis zullen zijn om deproblemen op te lossen waarvoor de overheidsbegrotingen hierdoor worden geplaatst; is in dit verbandtevreden met de strategie die op de Europese Raad van Lissabon werd vastgesteld om naar een duurzameeconomische groei te streven, vergezeld van een kwantitatieve en kwalitatieve verbetering van de werk-gelegenheid en een sterkere mate van sociale samenhang;
15. herhaalt daarom zijn advies dat het nodig is de strijd tegen alle vormen van discriminatie op de
arbeidsmarkt, met name tegenover vrouwen en oudere werknemers, op te voeren, en door bijscholings- en
herscholingsmaatregelen, alsmede door middel van op de situatie van vrouwen en ouderen afgestemde
wijzigingen van de organisatie van de arbeid en van de arbeidstijden en van de arbeids- en gezondheids-bescherming, de wederopneming in het beroepsleven te bevorderen van personen die van de arbeidsmarktzijn uitgesloten, alsmede te zorgen voor de voorbereiding en opleiding van jongeren, zodat zij hun plaatsals leden van de actieve bevolking kunnen innemen, waarbij tevens concurrentie tussen de generaties moetworden voorkomen;
16. spreekt zich uit tegen verplichte vervroegde pensionering en voor een geleidelijke pensionering op
voet van vrijwilligheid, of deeltijdwerk, rekening houdend met bewezen of aantoonbare objectieveomstandigheden zoals de zwaarte, het gevaar en het ongezonde karakter van het werk en de leeftijdwaarop een persoon zijn of haar beroepsleven is begonnen;
17. wijst nogmaals op het in het kader van het proces van Lissabon geformuleerde doel de arbeids-
participatie van de in de lidstaten woonachtige vrouwen op te voeren; verzoekt de lidstaten derhalvevrouwen o.a. door middel van positieve acties in hogere mate te stimuleren tot deelname aan de arbeids-markt in alle sectoren en op alle niveaus;
18. is van mening dat de invoering van een coherent sociaal en fiscaal beleid het gemakkelijker zou
kunnen maken de eisen van het beroeps en van het gezinsleven met elkaar te verzoenen en dat dit daaromeen voorwaarde vormt voor een grotere deelneming van de vrouwen op de arbeidsmarkt; vestigt de aan-dacht op de interdependentie van het niveau van sociale bescherming voor de gezinnen en de beschikbaar-heid van openbare diensten enerzijds, en het geboortecijfer en de participatiegraad van vrouwen op dearbeidsmarkt anderzijds;
19. is van mening dat rechtstreekse opvang binnen gezinnen van zieken en bejaarden gesteund moet
worden met fiscale, sociale en arbeidsmaatregelen en doet hiertoe een beroep op alle lidstaten door hen tewijzen op de positieve resultaten die bereikt zijn in de lidstaten waar dit soort opvang, die een zeermenselijk en doeltreffend instrument van sociale bescherming vormt, reeds bestaat;
20. wijst er met nadruk op dat vrouwen en mannen trachten hun beroepsrol en hun ouderrol met
elkaar in evenwicht te brengen en is daarom van mening dat aan zowel mannelijke als vrouwelijke werk-nemers die gebruik maken van regelingen voor ouderschapsverlof gedurende die periode aanvullende pen-sioenrechten dienen te kunnen worden toegerekend; is voorts van mening dat verlofregelingen voor deverzorging van zieke of gehandicapte kinderen en verwanten eveneens aanspraak dienen te kunnen gevenop pensioenrechten;
21. verzoekt de Commissie te onderzoeken welke hervormingen van de pensioenstelsels moeten wor-
den ondernomen om om pensioenen te verzekeren waarmee mannen en vrouwen in alle waardigheidkunnen leven, in het geval van atypisch, onzeker en parttime werk en van personen die hun beroepsloop-baan onderbreken om redenen van moederschap of de verzorging van familieleden, of die hun loopbaanonderbreken voor verdere opleiding of sabbatsverlof;
22. wijst erop dat het een probleem in verband met gelijke kansen is dat tal van vrouwen in de EU in
deeltijd werken of geen inkomsten uit arbeid hebben, waardoor zij vaak geheel of gedeeltelijk het rechtontberen op aanvullende pensioenvoorziening;
23. wijst erop dat dit probleem ten principale dient te worden opgelost door een eerlijker verdeling van
de betaalde beroepsarbeid en de onbetaalde zorgtaken over mannen en vrouwen en dat als gevolg daarvan
vrouwen minder zullen zijn aangewezen op afgeleide rechten op pensioen maar in grotere getale zelf hun
individuele rechten op pensioen zullen kunnen opbouwen;
24. benadrukt dat het voor de veiligstelling van de pensioenen op lange termijn dringend noodzakelijk
is alomvattende hervormingsstrategieºn te ontwerpen voordat er zich acute financieringsproblemen voor-doen. Daarom dienen de lidstaten passende maatregelen te nemen om aan deze uitdagingen het hoofd tebieden. Dit hervormingsproces moet tot doel hebben een nieuw evenwicht te vinden tussen een toereikenden veilig inkomen voor de oudere generatie en de betaalbaarheid van de pensioenen op lange termijn,waarbij een eerlijke lastenverdeling tussen de generaties moet worden gewaarborgd;7.2.2002 NL C 34 E/365 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 mei 2001
25. pleit voor een juist evenwicht tussen de proportionaliteit van de bijdragen en de uitkeringen ener-
zijds, en het solidariteitsbeginsel anderzijds, teneinde armoede en sociale uitsluiting te voorkomen;
26. merkt op dat de houdbaarheid van de pensioenvoorzieningen ook afhangt van maatregelen ten
dienste van het financieel evenwicht in de pensioenstelsels en beveelt bijgevolg aan de overheidsschuld afte bouwen, alternatieve financiering aan te boren, reserves op te bouwen en overdreven belastingdruk, metname op arbeid, te vermijden;
27. herinnert aan het kardinale belang van een ruime consensus onder het publiek over de organisatie
en de de financiering en de eventualiteiten die door de sociale bescherming moeten worden gedekt; ver-
zoekt de Commissie om voorlichtings- en opvoedingscampagnes te initiºren en te ondersteunen over hetbelang van solidariteit tussen de generaties en met personen die in een toestand van afhankelijkheid ver-keren; dringt eveneens aan op een ruime kring van deelnemers, waaronder ook het maatschappelijk mid-denveld en de sociale partners moeten worden begrepen, aan het debat over de modernisering van desociale bescherming op Europees niveau;
28. vestigt de aandacht op de problemen van grensoverschrijdende deelneming of voortzetting in pen-
sioenstelsels, daar deze problemen grote obstakels vormen voor de arbeidsmobiliteit in de EU; benadrukt indat verband met name de noodzaak van voorstellen voor het op Europees niveau coördineren en regelenvan de fiscale behandeling van de pensioenstelsels in de lidstaten; dringt er bij de lidstaten tevens op aandoor te gaan met de afstemming van fiscale stelsels met betrekking tot aanvullende pensioenvoorzieningendoor afspraken te maken over fiscale aftrekbaarheid van pensioenpremies en de belasting van de uiteinde-lijke uitkering en verzoekt de Commissie ten spoedigste een voorstel in te dienen voor een richtlijn betref-fende de belastingheffing op pensioenen;
29. acht het nuttig om alle pensioenstelsels in Europa als een combinatie van drie pijlers te zien
(overheidsstelsel, bedrijfspensioenstelsel, particulier stelsel), maar onderstreept dat deze indeling in een aan-tal landen een kunstmatig karakter heeft;
30. is van oordeel dat de pensioenfondsen en de op kapitalisatie berustende particuliere, openbare en
door ziekenfondsen aangeboden aanvullende pensioenregelingen nuttig kunnen zijn, in aanvulling op deop algemene omslag berustende openbare stelsels, om een antwoord te helpen vinden voor de problemendie gecreºerd worden door de veroudering van de bevolking, in het bijzonder op kapitalisatie berustendepensioenfondsen die door de sociale partners collectief zijn overeengekomen en die voor alle betrokkenwerknemers toegankelijk zijn en zijn gebaseerd op solidariteit en gelijke behandeling en in mindere mateindividuele particuliere pensioenvoorzieningen die op basis van annuïteit worden aangeboden; erkent ech-ter dat de op algemene omslag en solidariteit gebaseerde openbare systemen voor hun elementaire socialegerichtheid onontbeerlijk zijn en waarschuwt tegen iedere poging om deze stelsels te verzwakken of te
vervangen;
31. verzoekt de lidstaten hun belasting- en uitgavenbeleid zodanig te organiseren dat de doelstellingen
van hun op algemene omslag berustende openbare stelsels op een realistische wijze kunnen worden gefi-nancierd;
32. juicht de voorgenomen uitwisseling van goede ervaringen op het gebied van aanvullende pensioe-
nen, zoals afgesproken op de Top van Stockholm, toe, maar dringt er bij de lidstaten op aan ook daad-werkelijk uitvoering te geven aan de hervormingen van nationale pensioenstelsels en elkaar hierop aan tespreken;
33. herhaalt zijn verzoek om volledig te worden betrokken bij het proces van sociale convergentie in
Europa en veroordeelt het feit dat het tussentijds verslag van het ComitØ voor sociale bescherming niet
officieel aan het Europees Parlement is toegezonden; is echter tevreden over het voornemen van dit comitØom een diepgaander dialoog te gaan voeren met het Europees Parlement;
34. wenst te worden geraadpleegd over het verslag van het ComitØ voor de sociale bescherming en zal
te zijner tijd een omvattende evaluatie van de toekomst van de pensioenstelsels in de EU voorleggen;
35. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, Commissie, het ComitØ voor
sociale bescherming, het ComitØ voor economisch beleid, het ComitØ voor werkgelegenheid en de Euro-pese sociale partners.C 34 E/366 NL 7.2.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 mei 2001