[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 25.9.2008

COM(2008) 574 definitief

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Europese Gemeenschap in het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs in te nemen standpunt met betrekking tot een besluit over de toewijzing van middelen uit het tiende Europees Ontwikkelingsfonds aan Somalië

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Somalië was lid van de groep van staten van Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (hierna "ACS-staten" genoemd) tot einde 1991, toen de regering werd omvergeworpen. Sedertdien kon er in Somalië geen erkende regering worden gevormd. Bijgevolg kon de op 23 juni 2000 in Cotonou ondertekende en op 25 juni 2005 herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst tussen de Gemeenschap, de lidstaten en de ACS-staten door Somalië niet worden geratificeerd. Volgens de informatie van het secretariaat-generaal van de Raad is de herziene overeenkomst op 1 juli 2008 in werking getreden. Op grond van artikel 93, lid 6, van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst kan de Raad van Ministers besluiten speciale steun toe te kennen aan ACS-staten die de vorige ACS-EG-overeenkomsten hebben ondertekend en die door het ontbreken van normaal opgerichte overheidsinstellingen de Overeenkomst niet hebben kunnen ondertekenen of bekrachtigen.

Op grond van de bij Besluit C(2007) 3617 van de Commissie van 1 augustus 2007 vastgestelde toewijzingscriteria is bij Besluit C(2007) 5223 van de Commissie van 30 oktober 2007 212 miljoen euro uitgetrokken voor programmeerbare activiteiten (A-middelen) en 3,8 miljoen euro voor onvoorziene behoeften (B-middelen). Deze toewijzingen moeten door de ACS-EG-Raad van Ministers worden bevestigd.

Het speciale steunprogramma 2008-2013 voor Somalië, waarin de programma's worden geschetst die met deze financiering zullen worden uitgevoerd, en het strategiedocument 2008-2013 voor Somalië van de EU+Noorwegen, zijn op 10 juni door de lidstaten in het Comité van het Europees Ontwikkelingsfonds goedgekeurd.

De Commissie stelt daarom voor dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan het besluit in de bijlage, dat betrekking heeft op het door de Europese Gemeenschap binnen het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs in te nemen standpunt.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Europese Gemeenschap in het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs in te nemen standpunt met betrekking tot een besluit over de toewijzing van middelen uit het tiende Europees Ontwikkelingsfonds aan Somalië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 300, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Bij Besluit nr. 3/2001 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 20 december 2001[1] werd overeenkomstig artikel 93, lid 6, van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst voor de periode tot einde 2007 uit het achtste en het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) een bedrag van 150 miljoen euro toegewezen voor de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering met Somalië. Op grond van deze bepaling kan de ACS-EG-Raad van Ministers besluiten speciale steun toe te kennen aan ACS-staten die de vorige ACS-EG-overeenkomsten hebben ondertekend en die door het ontbreken van normaal opgerichte overheidsinstellingen deze Overeenkomst niet hebben kunnen ondertekenen of bekrachtigen.

2. Bij Besluit nr. 3/2007 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 25 mei 2007 tot wijziging van Besluit nr. 3/2001[2] werd deze toewijzing van middelen aan Somalië verhoogd met 39 miljoen euro uit het negende EOF.

3. De herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst[3], met inbegrip van het in bijlage I ter opgenomen meerjarig financieel kader voor 2008-2013[4], is op 1 juli 2008 in werking getreden. Artikel 93, lid 6, van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst is nog steeds van toepassing op Somalië.

4. Teneinde ervoor te zorgen dat de steun aan de Somalische bevolking wordt voortgezet, dienen middelen te worden vrijgemaakt uit het tiende EOF, dat betrekking heeft op de periode 2008-2013.

Somalië dient aanspraak te kunnen maken op toewijzingen uit het tiende EOF in vergelijkbare mate als landen uit de ACS-groep die de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst hebben bekrachtigd. Indien Somalië was opgenomen in het steuntoewijzingsmodel van het tiende EOF[5], dat op de in artikel 3 van bijlage IV bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst vermelde criteria voor behoeften en prestaties is gebaseerd, zou 212 miljoen euro moeten worden vrijgemaakt voor macro-economische steunmaatregelen, sectoraal beleid, programma’s en projecten ter ondersteuning van concentratiesectoren en andere sectoren van de bijstand van de Gemeenschap en 3,8 miljoen euro voor onvoorziene behoeften, zoals gedefinieerd in het genoemde artikel. Soortgelijke bedragen dienen dus voor speciale steun ter beschikking te worden gesteld.

5. De Europese Gemeenschap moet deze toewijzing van middelen uit het EOF aan Somalië ondersteunen,

BESLUIT:

Enig artikel

Het door de Gemeenschap binnen het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs in te nemen standpunt inzake de toewijzing van middelen uit het tiende EOF aan Somalië wordt gebaseerd op het ontwerpbesluit van de ACS-EG-Raad van Ministers in de bijlage.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor de Raad

De voorzitter […]

BIJLAGE

Ontwerpbesluit van de ACS-EG-Raad van Ministers over de toewijzing van middelen uit het tiende Europees Ontwikkelingsfonds aan Somalië

DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,

Gelet op de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000 en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005[6], en met name op artikel 93, lid 6,

Overwegende hetgeen volgt:

6. Bij Besluit nr. 3/2001 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 20 december 2001[7] werd overeenkomstig artikel 93, lid 6, van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, op grond waarvan de ACS-EG-Raad van Ministers kan besluiten speciale steun toe te kennen aan ACS-staten die de vorige ACS-EG-overeenkomsten hebben ondertekend en die door het ontbreken van normaal opgerichte overheidsinstellingen deze Overeenkomst niet hebben kunnen ondertekenen of bekrachtigen, voor de periode tot einde 2007 uit het achtste en het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) een bedrag van 150 miljoen euro toegewezen voor de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering met Somalië.

7. Bij Besluit nr. 3/2007 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 25 mei 2007 tot wijziging van Besluit nr. 3/2001[8] werd deze toewijzing van middelen aan Somalië verhoogd met 39 miljoen euro uit het negende EOF.

8. De herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst[9], met inbegrip van het in bijlage I ter opgenomen meerjarig financieel kader voor 2008-2013, is op 1 juli 2008 in werking getreden. Artikel 93, lid 6, is nog steeds van toepassing op Somalië.

9. Teneinde ervoor te zorgen dat de steun aan de Somalische bevolking wordt voortgezet, dienen middelen te worden vrijgemaakt uit het tiende EOF, dat betrekking heeft op de periode 2008-2013.

10. Somalië dient aanspraak te kunnen maken op toewijzingen uit het tiende EOF in vergelijkbare mate als landen uit de ACS-groep die de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst hebben geratificeerd. Indien Somalië was opgenomen in het steuntoewijzingsmodel van het tiende EOF[10], dat op de in artikel 3 van bijlage IV bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst vermelde criteria voor behoeften en prestaties is gebaseerd, zou 212 miljoen euro moeten worden vrijgemaakt voor macro-economische steunmaatregelen, sectoraal beleid, programma’s en projecten ter ondersteuning van concentratiesectoren en andere sectoren van de bijstand van de Gemeenschap en een bedrag van 3,8 miljoen euro voor onvoorziene behoeften, zoals gedefinieerd in het genoemde artikel. Soortgelijke bedragen dienen dus voor speciale steun ter beschikking te worden gesteld.

11. Op 25 mei 2007 heeft de ACS-EG-Raad van Ministers besloten zijn bevoegdheid met betrekking tot de herziening van de speciale steun voor Somalië in het kader van het tiende EOF, aan het Comité van Ambassadeurs te delegeren,

BESLUIT:

Artikel 1

12. Overeenkomstig artikel 93, lid 6, van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst wordt een bedrag van 215,8 miljoen euro vrijgemaakt uit de reserve van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds voor nationale en regionale samenwerking met het oog op speciale steun ten voordele van Somalië. Van dit bedrag

13. wordt 212 miljoen euro gebruikt voor institutionele opbouw en activiteiten in verband met de economische en sociale ontwikkeling, waarbij in het bijzonder rekening wordt gehouden met de behoeften van de kwetsbaarste bevolkingsgroepen. Deze toewijzing wordt geprogrammeerd in het kader van een strategie voor bijzondere bijstand;

14. wordt 3,8 miljoen euro gebruikt voor onvoorziene behoeften zoals noodhulp wanneer deze niet uit de EU-begroting kan worden gefinancierd.

15. Overeenkomstig artikel 4, lid 5, van bijlage IV bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, treedt de Commissie voor de programmering en tenuitvoerlegging van deze toewijzing op als nationaal ordonnateur.

Artikel 2

De Europese Commissie wordt verzocht de nodige maatregelen voor de tenuitvoerlegging van dit besluit te nemen.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt goedgekeurd.

Gedaan te Brussel, […]

Voor de ACS-EG-Raad van Ministers

De voorzitter van het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs […]

[1] PB L 56 van 27.2.2002, blz. 23.

[2] PB L 175 van 5.7.2007, blz. 36.

[3] PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27.

[4] PB L 247 van 9.9.2006, blz. 22.

[5] C(2007) 3617 van 1.8.2007.

[6] PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27.

[7] PB L 56 van 27.2.2002, blz. 23.

[8] PB L 175 van 5.7.2007, blz. 36.

[9] PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27.

[10] C(2007) 3617 van 1.8.2007.