COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 06.05.1997 
COM(97) 205 dcf. 
97/0131 (ACC) 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de sluiting, namens de Gemeenschap, van een overeenkomst 
inzake precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen 
tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
De Raad heeft bij besluit van 25 september 1995 (Doe. 9782/95) de Commissie 
gemachtigd namens de Gemeenschap met de lidstaten van de OAS te onderhandelen over 
overeenkomsten inzake de controle op precursoren van verdovende middelen en 
chemische stoffen. Een eerste reeks overeenkomsten werd op 18 december 1995 gesloten 
met de landen die partij zijn bij de Overeenkomst van Cartagena1. Later, op 13 december 
1996, werd een overeenkomst met Mexico2 ondertekend. 
Dit besluit werd genomen om het gebruik van chemische stoffen voor illegale doeleinden 
te voorkomen. Bepaalde chemische stoffen worden veelvuldig gebruikt bij de clandestiene 
vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen. De bestemmingswijziging 
komt gewoonlijk tot stand in het internationale handelsverkeer tussen de landen die de 
chemische stoffen uitvoeren en de landen die geconfronteerd worden met de clandestiene 
vervaardiging van verdovende middelen op het eigen grondgebied of dat van een 
buurland. 
Aan de totstandkoming van dit besluit ging intensief overleg vooraf met de bevoegde 
autoriteiten van de lidstaten van de OAS, tijdens hetwelk deze herhaaldelijk te kennen 
gaven dat zij dienaangaande overeenkomsten wensten te sluiten. In de loop van de jaren 
heeft zich met de Verenigde Staten een speciale verstandhouding ontwikkeld naar 
aanleiding van het feit dat de transatlantische partners gezamenlijk circa 80% van de 
wereldhandel in chemische stoffen voor hun rekening nemen. Beide partijen waren van 
oordeel dat het nodig was niet alleen toezicht te houden op de bilaterale EG-VS-handel in 
bedoelde stoffen, maar ook elkander te raadplegen met betrekking tot zendingen van 
scheikundige stoffen naar bestemmingen met een hoog risicogehalte in derde landen. Er 
zijn met het oog daarop derhalve speciale bepalingen in de overeenkomst opgenomen. 
In overeenstemming met bovengenoemd besluit is de Commissie met de Verenigde Staten 
via onderhandelingen tot een overeenkomst gekomen die werd geparafeerd op 
11.04.1997. Nu moet worden overgegaan tot de ondertekening en sluiting van de 
overeenkomst. 
De overeenkomst voorziet in de mogelijkheid tot wijziging van de lijsten van stoffen 
waarop de in artikel 2 van de overeenkomst bedoelde controlemaatregelen betrekking 
hebben en die zijn opgenomen in de bijlagen bij de overeenkomst. Dergelijke wijzigingen 
kunnen betrekking hebben op het aantal stoffen, maar ook op het overbrengen van een 
stof van de ene bijlage naar de andere. 
Indien zij uitsluitend betrekking hebben op stoffen die reeds onder de communautaire 
wetgeving betreffende precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen vallen, 
mag de Commissie deze wijzigingen namens de Gemeenschap vaststellen. De Raad 
benoemt een speciaal comité dat de Commissie daarbij bijstaat. 
PB nr. L 324 van 30.12.1995. ^ 
PB nr.L 77 van 19.03.1997. 
De Raad wordt derhalve verzocht: 
- de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van 
Amerika inzake de controle op precursoren van verdovende middelen en chemische 
stoffen namens de Gemeenschap goed te keuren; 
- een gevolmachtigde aan te wijzen voor de ondertekening van de overeenkomst; 
- de Commissie te machtigen om, in overleg met een door de Raad ingesteld speciaal 
comité, namens de Gemeenschap de wijzigingen vast te stellen die volgens de 
overeenkomst door de Gemengde Follow-up Groep moeten worden goedgekeurd; deze 
machtiging blijft evenwel beperkt tot wijzigingen van de bijlagen van de overeenkomst, 
voor zover deze betrekking hebben op stoffen die reeds onder de communautaire 
wetgeving betreffende precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen 
vallen. 
Besluit van de Raad 
betreffende de sluiting, namens de Gemeenschap, van een overeenkomst 
inzake precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen 
tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 113, juncto de eerste zin van artikel 228, lid 2, en artikel 228, lid 4, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat de Raad de Commissie op 25 september 1995 heeft gemachtigd om 
namens de Gemeenschap onderhandelingen te voeren over overeenkomsten inzake de 
controle op precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen met de lidstaten 
van de OAS; 
Overwegende dat in de Transatlantische Agenda het sluiten van een overeenkomst inzake 
precursoren van verdovende middelen, met een speciale regeling voor aan het vertrek van 
zendingen voorafgaand overleg, in het kader van de EG-VS-betrekkingen als prioritair 
werd aangemerkt; 
Overwegende dat de Commissie op basis van bovenbedoelde machtiging en de 
bepalingen van de Transatlantische Agenda de onderhandelingen met de Verenigde 
Staten van Amerika op 11.04.1997 heeft afgerond; 
Overwegende dat de Raad de Commissie dient te machtigen om in overleg met een door 
de Raad ingesteld speciaal comité namens de Gemeenschap de wijzigingen vast te stellen 
die volgens de overeenkomst door de Gemengde Follow-up Groep moeten worden 
goedgekeurd; dat deze machtiging echter beperkt blijft tot wijziging van de bijlagen van 
de overeenkomst, voor zover deze betrekking hebben op stoffen die reeds onder de 
communautaire wetgeving inzake precursoren van verdovende middelen en chemische 
stoffen vallen, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
1. De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van 
Amerika betreffende het toezicht op precursoren van verdovende middelen en chemische 
stoffen wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. 
2. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht. 
<4 
Artikel 2 
De Voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die de 
overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika inzake de controle op precursoren 
van verdovende middelen en chemische stoffen mag ondertekenen. 
Artikel 3 
1. De Gemeenschap wordt in de in artikel 11 van de overeenkomst genoemde Gemengde 
Follow-up Groep vertegenwoordigd door de Commissie, die daarbij wordt bijgestaan 
door de vertegenwoordigers van de Lid-Staten. 
2. De Commissie wordt gemachtigd om namens de Gemeenschap de wijzigingen vast te 
stellen van de bijlagen van de overeenkomst die door de Gemengde Follow-up Groep zijn 
goedgekeurd overeenkomstig de in artikel 12 van de overeenkomst vastgestelde 
procedure. 
De Commissie wordt daarbij bijgestaan door een door de Raad ingesteld speciaal comité. 
3. De in lid 2 bedoelde machtiging is beperkt tot stoffen die reeds onder de 
communautaire wetgeving betreffende precursoren van verdovende middelen en 
chemische stoffen vallen. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
OVEREENKOMST 
tussen de Europese Gemeenschap 
en de Verenigde Staten van Amerika 
betreffende precursoren en chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale 
vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen worden gebruikt 
DE EUROPESE GEMEENSCHAP, hierna "de Gemeenschap" te noemen, enerzijds, en 
DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA, hierna " de Verenigde Staten" te noemen, 
anderzijds, 
VASTBESLOTEN om de illegale vervaardiging van verdovende middelen of 
psychotrope stoffen te voorkomen en te bestrijden door een beperking van het aanbod aan 
precursoren en chemische stoffen die veelvuldig te dien einde worden gebruikt; 
AKTE NEMEND van artikel 12 van het in 1988 aangenomen Verdrag van de Verenigde 
Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen; 
ZICH SCHAREND ACHTER het door de G 7 op de economische topconferentie in 
Londen op 15 juli 1991 goedgekeurde eindverslag van de Chemical Action Task Force, 
waarin wordt aanbevolen om de internationale samenwerking te versterken door de 
sluiting van bilaterale overeenkomsten, met name tussen regio's en landen die betrokken 
zijn bij de uitvoer, invoer en doorvoer van die chemische stoffen; 
OVERTUIGD VAN HET FEIT dat de internationale handel een specifieke risicofactor 
vormt en dat dit risico alleen kan worden ondervangen door 
samenwerkingsovereenkomsten tussen de betrokken regio's waarbij met name in- en 
uitvoercontroles met elkaar in verband worden gebracht; 
hun gemeenschappelijke verbintenis BEVESTIGEND om bijstands- en 
samenwerkingsmechanismen tot stand te brengen tussen de Verenigde Staten en de 
Gemeenschap ter bestrijding van het misbruik van geregistreerde stoffen voor illegale 
doeleinden, overeenkomstig de op internationaal niveau aangenomen richtsnoeren en 
acties; 
hun gemeenschappelijk voornemen BEKLEMTONEND om de huidige informatie­
uitwisseling tussen de relevante instanties te verbeteren zonder de bestaande werkrelaties 
tussen die instanties te verstoren; 
ERKENNENDE DAT bedoelde chemische stoffen ook hoofdzakelijk en op grote schaal 
worden gebruikt voor legale doeleinden en dat de internationale handel niet mag worden 
belemmerd door buitensporige toezichtsprocedures; 
TOT HET BESLUIT GEKOMEN onderstaande overeenkomst betreffende het toezicht 
op precursoren en chemische stoffen die veelvuldig worden gebruikt voor de illegale 
vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen, te sluiten, 
HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OVER HETGEEN VOLGT: 
Artikel 1 
Toepassingsgebied 
1. In deze overeenkomst worden maatregelen vastgesteld ter versterking van de 
administratieve samenwerking en ter verbetering van de werkrelaties tussen de 
overeenkomstsluitende partijen, ten einde misbruik te voorkomen van stoffen die 
veelvuldig worden gebruikt bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen of 
psychotrope stoffen. Daarbij mogen de rechtmatige belangen van handel en industrie 
evenwel niet worden geschaad. 
Niets in deze overeenkomst: 
- kan worden geïnterpreteerd op een wijze die onverenigbaar is met de 
internationale verdragen van de VN inzake de controle op verdovende middelen; 
- doet afbreuk aan de tussen de Verenigde Staten en de lidstaten van de Europese 
Gemeenschap bestaande werkrelaties met betrekking tot het doen naleven van met 
verdovende middelen verband houdende voorschriften. 
2. Daartoe verlenen de overeenkomstsluitende partijen elkaar conform deze 
overeenkomst bijstand, door met name: 
- toezicht uit te oefenen op hun onderlinge handel in geregistreerde stoffen, met als 
doel misbruik ervan voor illegale doeleinden te voorkomen; 
- te voorzien in de middelen voor wederzijds overleg over de rechtmatigheid van 
overwogen transacties betreffende voor derde landen bestemde geregistreerde 
stoffen; 
te zorgen voor wederzijdse administratieve bijstand, zodat de relevante wetgeving 
inzake de controle op de handel in die stoffen correct kan worden toegepast. 
3. Onverminderd eventuele wijzigingen die kunnen worden aangenomen in het kader 
van de bevoegdheden van de Gemengde Follow-up Groep is deze overeenkomst van 
toepassing op de chemische stoffen die zijn vermeld in de bijlage bij het Verdrag van 
de Verenigde Naties van 1988, zoals gewijzigd, tegen de sluikhandel in verdovende 
middelen en psychotrope stoffen, hierna "gecontroleerde chemische stoffen" te 
noemen. 
f 
Titel I 
Handel in gecontroleerde chemische stoffen tussen de overeenkomstsluitende 
partijen 
Artikel 2 
Toezicht op de handel 
1. De overeenkomstsluitende partijen plegen overleg en delen elkaar uit eigen beweging 
elk vermoeden van misbruik van tussen beide partijen legaal verhandelde 
gecontroleerde chemische stoffen voor de illegale vervaardiging van verdovende 
middelen en psychotrope stoffen mee, met name wanneer bij een zending sprake is 
van ongebruikelijke hoeveelheden of omstandigheden. 
2. Wat betreft de gecontroleerde chemische stoffen van bijlage A bij deze 
overeenkomst, zendt de bevoegde autoriteit van de exporterende 
overeenkomstsluitende partij bij de afgifte van de" uitvoervergunning of ontvangst 
van een uitvoermelding zo spoedig mogelijk een afschrift van die documenten naar 
de bevoegde autoriteit van de importerende overeenkomstsluitende partij. Wanneer 
de exporteur in het land van uitvoer beschikt over een open individuele vergunning 
voor verscheidene uitvoerverrichtingen, wordt daarvan in het bijzonder melding 
gemaakt. 
3. Wat betreft de gecontroleerde chemische stoffen van bijlage B bij deze 
overeenkomst, wordt de uitvoer slechts toegestaan indien de importerende 
overeenkomstsluitende partij daarmee heeft ingestemd. 
4. De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe, op basis van wederkerigheid 
en tijdig te reageren op de op grond van dit artikel verschafte gegevens of gevraagde 
maatregelen. 
5. Bij toepassing van de bovengenoemde toezichtmaatregelen worden de rechtmatige 
belangen van de handel naar behoren in overweging genomen. In het bijzonder in de 
gevallen vallende onder lid 3 moet de importerende overeenkomstsluitende partij 
antwoorden binnen 15 werkdagen na de datum van ontvangst van de kennisgeving 
door de exporterende overeenkomstsluitende partij. Wordt binnen die termijn niet 
geantwoord, dan geldt dat als toestemming tot invoer. De weigering om een 
invoervergunning te verstrekken moet binnen die termijn schriftelijk, inclusief via 
elektronische weg, aan de exporterende overeenkomstsluitende partij worden gemeld 
en met redenen zijn omkleed. 
Artikel 3 
Opschorting van zendingen 
1. Onverminderd de eventuele toepassing van maatregelen van strafrechtelijke aard 
worden de zendingen opgeschort wanneer er volgens één van de 
overeenkomstsluitende partijen redelijke vermoedens bestaan dat gecontroleerde 
chemische stoffen zullen worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van 
verdovende middelen of psychotrope stoffen. 
2. De overeenkomstsluitende partijen werken samen om elkaar informatie over de 
vermoedelijke gevallen van misbruik te verstrekken. 
Titel II 
Handel in gecontroleerde chemische stoffen met andere landen 
Artikel 4 
Overleg vóór het vertrek van zendingen 
1. Onverminderd het bepaalde in artikelen 6, 7 en 8, stuurt een bevoegde autoriteit in de 
regel, wanneer zij bij de behandeling van een vergunningsaanvraag voor export naar 
een derde land vermoedt dat gecontroleerde chemische stoffen zullen worden 
misbruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen, de relevante 
gegevens daarover naar de andere partij bij deze overeenkomst en verzoekt zij de 
bevoegde autoriteit van die overeenkomstsluitende partij haar mededeling te doen 
van belangrijke informatie waarover zij beschikt en die het eventuele misbruik zou 
kunnen aantonen of weerleggen. 
2. De overeenkomstsluitende partij die een verzoek zoals bedoeld in lid 1 ontvangt, 
zoekt - voor zover haar de nodige gegevens ter beschikking werden gesteld - in haar 
databanken of andere beschikbare bronnen naar informatie betreffende het geval en 
deelt de resultaten van dat onderzoek mede aan de overeenkomstsluitende partij die 
het verzoek heeft gedaan. Het verzoek wordt zoveel mogelijk binnen vijf werkdagen 
na ontvangst ervan beantwoord. 
3. De autoriteit die het verzoek doet beslist, op eigen verantwoordelijkheid en naar 
behoren rekening houdend met alle op het geval betrekking hebbende elementen, 
erover of ten aanzien van bedoelde export een vergunning wordt verleend of 
geweigerd dan wel andere maatregelen worden genomen. Zij stelt de autoriteit die 
het verzoek heeft ontvangen, in kennis van haar besluit. 
4. De overeenkomstsluitende partijen stellen elkaar onverwijld in kennis van alle op het 
tegenhouden van zendingen van gecontroleerde chemische stoffen naar derde landen 
betrekking hebbende besluiten waaraan de andere overeenkomstsluitende partij 
betekenis zou kunnen hechten, en verstrekken daarbij de op die zendingen betrekking 
hebbende relevante informatie. 
Artikel 5 
Andere informatie 
Onverminderd het bepaalde in artikelen 6, 7 en 8, wisselen de overeenkomstsluitende 
partijen met betrekking tot trends en omstandigheden periodiek andere gegevens en 
informatie uit voor zover zulks met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen 
van deze overeenkomst wenselijk lijkt. 
Titel III 
Algemene bepalingen 
Artikel 6 
Wederzijdse administratieve bijstand 
1. De overeenkomstsluitende partijen verstrekken elkaar uit eigen beweging of op 
verzoek informatie om misbruik van gecontroleerde chemische stoffen voor de 
illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen te 
voorkomen en onderzoeken de gevallen van vermoed misbruik. Zo nodig nemen zij 
de passende conservatoire maatregelen om misbruik te voorkomen. 
2. Op alle verzoeken om informatie of om conservatoire maatregelen wordt zo spoedig 
mogelijk ingegaan. 
3. Verzoeken om administratieve bijstand worden behandeld volgens de wetgeving, 
voorschriften en andere rechtsinstrumenten van de aangezochte 
overeenkomstsluitende partij. 
4. Met instemming van een overeenkomstsluitende partij kunnen ambtenaren van de-
andere overeenkomstsluitende partij aanwezig zijn bij op het grondgebied van de 
eerstgenoemde partij verrichte onderzoeken. 
5. De overeenkomstsluitende partijen verlenen elkaar bijstand om het leveren van 
bewijsmateriaal te vergemakkelijken. 
6. De op basis van dit artikel verleende administratieve bijstand laat de bepalingen 
inzake strafrechtelijke samenwerking onverlet en geldt, behoudens de instemming 
van de justitiële autoriteiten, niet voor informatie die is verkregen krachtens 
bevoegdheden welke op verzoek van die autoriteiten worden uitgeoefend. 
7. Informatie kan worden gevraagd over chemische stoffen die veelvuldig worden 
gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope 
stoffen, doch niet onder het toepassingsgebied van deze overeenkomst vallen. 
Artikel 7 
Uitwisseling van informatie en vertrouwelijkheid 
1. Gegevens betreffende natuurlijke personen kunnen slechts worden uitgewisseld 
wanneer de ontvangende overeenkomstsluitende partij zich ertoe verbindt op die 
gegevens een ten minste substantieel gelijkwaardige bescherming toe te passen als 
die welke voor het betreffende geval in de verstrekkende overeenkomstsluitende 
partij toepasselijk is. Met het oog daarop verstrekken de overeenkomstsluitende 
partijen elkaar informatie over de door hen toegepaste normen, zo nodig met inbegrip 
van de rechtsnormen in de lidstaten van de Gemeenschap. 
io 
2. Alle informatie die in welke vorm dan ook ter uitvoering van deze overeenkomst 
wordt verstrekt, is vertrouwelijk overeenkomstig de regels die bij elke 
overeenkomstsluitende partij gelden en wordt uitsluitend voor de in deze 
overeenkomst omschreven doeleinden gebruikt. Op bedoelde informatie wordt in de 
ontvangende overeenkomstsluitende partij dezelfde bescherming in de zin van 
vertrouwelijkheid en geheimhouding toegepast als die welke in die 
overeenkomstsluitende partij voor soortgelijke informatie geldt krachtens de 
relevante wetgeving van de overeenkomstsluitende partij die de informatie heeft 
ontvangen. 
3. Het verlenen van bijstand kan worden uitgesteld of aan voorwaarden gekoppeld 
indien anders een lopend onderzoek of aan de gang zijnde vervolgingsprocedure zou 
worden doorkruist dan wel de veiligheid van geheime informatiebronnen of 
informatieverzamelingsmethoden in gevaar zou worden gebracht. In dergelijk geval 
pleegt de instantie welke bijstand zou kunnen verstrekken, overleg met de bevoegde 
instantie van de andere overeenkomstsluitende partij om na te gaan of bijstand kan 
worden verleend onder de eventueel door de instantie die in de bijstand voorziet, 
gestelde voorwaarden. 
4. De verkregen informatie wordt uitsluitend voor de in deze overeenkomst omschreven 
doeleinden gebruikt. Wanneer een overeenkomstsluitende partij verzoekt om 
dergelijke gegevens voor andere doeleinden te gebruiken, dient zij de voorafgaande 
schriftelijke toestemming te vragen van de administratieve instantie die de informatie 
heeft verstrekt. Het gebruik van die informatie is dan onderworpen aan de door deze 
instantie vastgestelde beperkingen. 
5. Lid 4 vormt geen beletsel voor het gebruik van de informatie bij gerechtelijke of 
administratieve procedures die naderhand worden ingesteld wegens niet-naleving van 
de wetgeving inzake gecontroleerde stoffen. De bevoegde instantie die de informatie 
heeft verstrekt, wordt van een dergelijk gebruik in kennis gesteld. 
Artikel 8 
Uitzonderingen op de verplichting tot administratieve bijstand 
1. De overeenkomstsluitende partijen doen alles wat redelijkerwijze mogelijk is om aan 
verzoeken om informatie en bijstand automatisch te voldoen. 
2. In gevallen waarin de overeenkomstsluitende partij die een verzoek ontvangt, van 
mening is dat op het verzoek ingaan: 
- tot gevolg zou hebben dat de soevereiniteit van de Verenigde Staten of van een 
Lid-Staat van de Gemeenschap wordt aangetast; of 
- een ernstig probleem oplevert met betrekking tot de openbare orde, de veiligheid 
of andere wezenlijke belangen, met name in de gevallen bedoeld in artikel 7, lid 
1, betreffende natuurlijke personen, en in artikel 7, lid 3, betreffende lopende 
onderzoeken of aan de gang zijnde vervolgingsprocedures en de veiligheid van 
geheime informatiebronnen of informatieverzamelingsmethoden; dan wel 
it 
- strijdig is met het rechtssysteem van de overeenkomstsluitende partij die het 
verzoek ontvangt, inclusief eventueel het rechtssysteem van de lidstaten van de 
Gemeenschap die gehouden zijn de bijstand te verstrekken, 
kan bijstand worden geweigerd of kan het voldoen aan het verzoek afhankelijk 
worden gemaakt van de vervulling van een aantal voorwaarden of vereisten. 
3. Indien een overeenkomstsluitende partij verzoekt om een vorm van bijstand die zij 
zelf desgevraagd geheel noch gedeeltelijk zou kunnen verlenen, vermeldt zij dit in 
haar verzoek. De andere overeenkomstsluitende partij dient dan te bepalen hoe zij op 
een dergelijk verzoek zal reageren. 
4. Indien de bijstand op grond van dit artikel wordt geweigerd, dienen het daartoe 
strekkende besluit en de redenen welke eraan ten grondslag liggen, onverwijld aan de 
andere overeenkomstsluitende partij te worden meegedeeld. 
Artikel 9 
Technische en wetenschappelijke samenwerking 
De overeenkomstsluitende partijen werken samen bij het opsporen van nieuwe methoden 
van misbruik en het nemen van passende tegenmaatregelen, onder meer via technische 
samenwerking ter versterking van de administratieve en repressieve structuren die in dat 
verband bestaan en ter bevordering van de samenwerking met handel en industrie. De 
technische samenwerking kan met name betrekking hebben op opleiding en 
uitwisselingsprogramma's voor de betrokken ambtenaren. 
Artikel 10 
Uitvoeringsmaatregelen 
1. Elke overeenkomstsluitende partij wijst een of meer bevoegde autoriteit(en) aan om 
de toepassing van deze overeenkomst te coördineren. Voor de toepassing van deze 
overeenkomst onderhouden deze autoriteiten rechtstreeks contact met elkaar. 
3. De overeenkomstsluitende partijen delen elkaar de bepalingen mee die zij ter 
uitvoering van de overeenkomst hebben aangenomen. 
Artikel 11 
Gemengde Follow-up Groep 
1. Er wordt een Gemengde Follow-up Groep voor het toezicht op precursoren en 
chemische stoffen ingesteld, hierna "Gemengde Follow-up Groep" te noemen, waarin 
elke partij bij deze overeenkomst is vertegenwoordigd. 
a 
2. De Gemengde Follow-up Groep handelt in onderlinge overeenstemming. Zij komt 
normaliter eenmaal per jaar bijeen; datum, plaats en programma worden in 
onderlinge overeenstemming vastgesteld. 
Met instemming van alle overeenkomstsluitende partijen kunnen buitengewone 
vergaderingen worden belegd. 
3. De Gemengde Follow-up Groep stelt haar reglement van orde vast. 
Artikel 12 
Rol van de Gemengde Follow-up Groep 
1. De Gemengde Follow-up Groep ziet toe op de toepassing van deze overeenkomst en 
op de correcte tenuitvoerlegging ervan. Daartoe: 
- houdt zij zich bezig met het bestuderen en uitwerken van praktische regels voor 
de goede werking van de overeenkomst; 
- wordt zij regelmatig door de overeenkomstsluitende partijen in kennis gesteld van 
hun ervaringen met de toepassing van de overeenkomst; 
- neemt zij in de in lid 2 bedoelde gevallen besluiten; 
- doet zij in de in lid 4 bedoelde gevallen aanbevelingen; 
- houdt zij zich bezig met het bestuderen en uitwerken van de in artikel 9 beoogde 
samenwerkingsmaatregelen, en 
- houdt zij zich bezig met het bestuderen en ontwikkelen van eventuele andere 
vormen van samenwerking op het gebied van precursoren en chemische stoffen. 
2. De Gemengde Follow-up Groep neemt in onderlinge overeenstemming besluiten 
over wijzigingen in de bijlagen A en B. 
De besluiten worden door de overeenkomstsluitende partijen conform hun eigen 
wetgeving ten uitvoer gelegd. 
Indien een vertegenwoordiger van een overeenkomstsluitende partij in de Gemengde 
Follow-up Groep een besluit heeft aanvaard onder voorbehoud dat de daartoe 
noodzakelijke procedures zijn gevolgd, treedt dit besluit - indien het geen datum 
bevat - in werking op de eerste dag van de tweede maand nadat kennis is gegeven dat 
aan deze vereisten is voldaan. 
3. De Gemengde Follow-up Groep stelt in onderlinge overeenstemming de procedures 
vast voor het in artikel 4 bedoelde overleg vóór het vertrek van zendingen. 
11 
4 De Gemengde Follow-up Groep doet de overeenkomstsluitende partijen 
aanbevelingen voor: 
a) wijzigingen in deze overeenkomst, 
b) andere maatregelen die voor de toepassing van de overeenkomst vereist zijn. 
Artikel 13 
Andere overeenkomsten 
1. Met betrekking tot gecontroleerde chemische stoffen doen, met inachtneming van 
artikel 7, lid 3, de bepalingen van deze overeenkomst of van andere tussen de 
Gemeenschap en de Verenigde Staten gesloten overeenkomsten geen afbreuk aan de 
communautaire bepalingen inzake de uitwisseling tussen de bevoegde 
administratieve autoriteiten in de Gemeenschap, van eventueel van communautair 
belang zijnde gegevens die verkregen zijn op de door deze overeenkomst bestreken 
gebieden. 
2. De bepalingen van deze overeenkomst doen geen afbreuk aan de bepalingen van 
verdragen inzake wederzijdse rechtshulp tussen de Verenigde Staten en lidstaten van 
de Gemeenschap. 
3. De overeenkomstsluitende partijen verstrekken elkaar eveneens informatie over de 
maatregelen die zij met andere landen op het gebied van gecontroleerde stoffen 
hebben getroffen. 
Artikel 14 
Inwerkingtreding 
1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand 
volgende op de datum van ondertekening. 
Artikel 15 
Geldigheidsduur en opzegging van de overeenkomst 
1. Deze overeenkomst wordt gesloten voor een periode van vijfjaar en wordt daarna, 
tenzij zij wordt opgezegd, automatisch verlengd voor opeenvolgende perioden van 
vijfjaar. 
2. Deze overeenkomst kan in onderlinge overeenstemming van de 
overeenkomstsluitende partijen worden gewijzigd. 
3. De overeenkomstsluitende partijen kunnen deze overeenkomst op elk ogenblik 
opzeggen, mits zij de andere overeenkomstsluitende partij daarvan 90 dagen van te 
voren schriftelijk in kennis stellen. 
"r 
Artikel 16 
Authentieke teksten 
Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Deense, de Duitse, de Engelse, 
de Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse 
en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. 
TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening onder 
deze overeenkomst hebben gesteld. 
GEDAAN te 
VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP: 
De heer... [aan te wijzen] 
Minister van... 
Fungerend voorzitter 
De heer ... [aan te wijzen] 
Minister van... 
VOOR DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA: 
De heer ... [aan te wijzen] 
[aan te wijzen] 
<sr 
BIJLAGEA; 
Aan de in artikel 2, lid 2, bedoelde maatregelen onderworpen stoffen 
Efedrine 
Ergometrine 
Lyserginezuur 
Fenylpropaan-2-on (fenylaceton) 
Pseudo-efedrine 
N-acetylantranilzuur (2-aceetamidobenzoëzuur) 
3,4-(Methyleendioxy)fenylpropaan-2-on 
Isosafrool 
Piperonal 
Safrool 
Fenylazijnzuur 
Piperidine 
BIJLAGE B 
Aan de in artikel 2, lid 3, bedoelde maatregelen onderworpen stoffen 
(i 
Gemeenschappelijke verklaring van de overeenkomstsluitende partijen betreffende 
artikel 7. lid 1 
De overeenkomstsluitende partijen komen overeen om zo spoedig mogelijk na de 
inwerkingtreding van deze overeenkomst een vergadering van de Gemengde Follow-up 
Groep bijeen te roepen, ten einde tot een gemeenschappelijke interpretatie te komen 
aangaande de criteria welke met betrekking tot de in artikel 7, lid 1, bedoelde 
gelijkwaardige bescherming dienen te worden toegepast. 
Zij verklaren dat een dergelijke gemeenschappelijke interpretatie onontbeerlijk is voor de 
eerbiediging van het rechtssysteem bedoeld in artikel 8, lid 2. 
De overeenkomstsluitende partijen wijzen verder op de gemeenschappelijke basis waarop 
hun vertrouwen en samenwerking berusten, en op de wenselijkheid van een 
gemeenschappelijke en wederzijds complementaire toepassing van de bepalingen van deze 
overeenkomst. 
Begeleidend schrijven betreffende artikel 13 
Brief van de Gemeenschap 
In verband met de overeenkomst betreffende gecontroleerde chemische stoffen zijn de 
overeenkomstsluitende partijen het erover eens dat, naar hun beste weten, zij geen kennis 
hebben van het bestaan van speciaal op gecontroleerde chemische stoffen betrekking 
hebbende bilaterale overeenkomsten, memoranda van overeenstemming of andere 
gelijksoortige akten tussen de Verenigde Staten en afzonderlijke lidstaten van de 
Gemeenschap. Deze overeenkomst is derhalve de enige welke specifiek op administratieve 
samenwerking op het gebied van gecontroleerde chemische stoffen is gericht. 
De Europese Gemeenschap verklaart dat, indien bepalingen van eventueel vroeger tussen 
lidstaten van de Gemeenschap en de Verenigde Staten gesloten bilaterale overeenkomsten, 
memoranda van overeenstemming of andere gelijksoortige akten onverenigbaar zijn met 
deze overeenkomst, laatstgenoemde op grond van de bepalingen van het Verdrag 
betreffende de Europese Unie en in het bijzonder van artikel 228, lid 7, voorrang heeft 
wanneer de onverenigbaarheid betrekking heeft op een gebied dat in het kader van de op 
gecontroleerde chemische stoffen betrekking hebbende communautaire wetgeving volledig 
tot de bevoegdheid van de Gemeenschap behoort. 
De bepalingen van bedoelde andere overeenkomsten tussen lidstaten van de Gemeenschap 
en de Verenigde Staten blijven evenwel onverlet voor zover zij betrekking hebben op 
materies welke tot het toepassingsgebied van Titel VI van het Verdrag betreffende de 
Europese Unie behoren. Wanneer onzekerheid ontstaat over de toepasselijkheid van deze 
overeenkomst of van de bepalingen van een van bedoelde andere overeenkomsten, plegen 
de overeenkomstsluitende partijen onverwijld overleg en nemen zij passende maatregelen 
om tot een oplossing te komen. 
n 
Antwoord van de Verenigde Staten 
Ik heb de eer U de ontvangst te bevestigen van Uw brief van heden betreffende de 
toepasselijkheid van de overeenkomst tussen de EG en de VS inzake precursoren en 
chemische stoffen die veelvuldig bij de illegale vervaardiging van verdovende middelen 
of psychotrope stoffen worden gebruikt, welke als volgt luidt: 
"In verband met de overeenkomst betreffende gecontroleerde chemische stoffen zijn de 
overeenkomstsluitende partijen het erover eens dat, naar hun beste weten, zij geen kennis 
hebben van het bestaan van speciaal op gecontroleerde stoffen betrekking hebbende 
bilaterale overeenkomsten, memoranda van overeenstemming of andere gelijksoortige 
akten tussen de Verenigde Staten en afzonderlijke lidstaten van de Gemeenschap. Deze 
overeenkomst is derhalve de enige welke specifiek op administratieve samenwerking op 
het gebied van gecontroleerde chemische stoffen is gericht. 
De Europese Gemeenschap verklaart dat, indien bepalingen van eventueel vroeger tussen 
lidstaten van de Gemeenschap en de Verenigde Staten gesloten bilaterale 
overeenkomsten, memoranda van overeenstemming of andere gelijksoortige akten 
onverenigbaar zijn met deze overeenkomst, laatstgenoemde op grond van de bepalingen 
van het Verdrag betreffende de Europese Unie en in het bijzonder van artikel 228, lid 7, 
voorrang heeft wanneer de onverenigbaarheid betrekking heeft op een gebied dat in het 
kader van de op gecontroleerde chemische stoffen betrekking hebbende communautaire 
wetgeving volledig tot de bevoegdheid van de Gemeenschap behoort. 
De bepalingen van bedoelde andere overeenkomsten tussen lidstaten van de 
Gemeenschap en de Verenigde Staten blijven evenwel onverlet voor zover zij betrekking 
hebben op materies welke tot het toepassingsgebied van Titel VI van het Verdrag 
betreffende de Europese Unie behoren. Wanneer onzekerheid ontstaat over de 
toepasselijkheid van deze overeenkomst of van de bepalingen van een van bedoelde 
andere overeenkomsten, plegen de overeenkomstsluitende partijen onverwijld overleg en 
nemen zij passende maatregelen om tot een oplossing te komen." 
De Verenigde Staten stemt in met de daarin omschreven schikkingen en neemt nota van 
de in de brief opgenomen verklaring van de EG. De Verenigde Staten bevestigt bij het 
zich voordoen van problemen in verband met de eventuele onverenigbaarheid van 
bepalingen van deze overeenkomst met die van andere bilaterale overeenkomsten, 
memoranda van overeenstemming of gelijksoortige akten, bereid te zijn tot het 
onverwijld plegen van overleg met de Gemeenschap met de bedoeling tot een 
bevredigende oplossing te komen. 
y* 
Financieel memorandum 
betreffende de ondertekening en sluiting van Overeenkomsten inzake de 
controle op precursoren van verdovende middelen en chemische stoffen 
tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten van de Organisatie van 
Amerikaanse Staten (OAS), waaronder de Verenigde Staten van Amerika 
Het financieel memorandum inzake de maatregel Onderhandelingen met de landen 
van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) over overeenkomsten inzake 
precursoren van verdovende middelen, zoals goedgekeurd door de Raad bij besluit 
van 25 september 1995, is volledig van toepassing op deze maatregel. Voor de 
huidige maatregel zijn geen extra middelen vereist. 
In dit verband moet tevens worden opgemerkt dat ten aanzien van de Verenigde 
Staten geen middelen vereist zijn voor technische bijstand (de regelingen voor 
Noord-Zuid-samenwerking in het kader van B7-6210 zijn in dit geval niet van 
toepassing). 
1. Benaming van de maatregel 
Ondertekening en sluiting van Overeenkomsten inzake de controle op precursoren van 
verdovende middelen en chemische stoffen tussen de Europese Gemeenschap en de 
lidstaten van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS), waaronder de Verenigde 
Staten van Amerika 
2. Begrotingslijn 
Al, A2, A4, A5 Personeelskosten 
A-130 Dienstreizen, reiskosten en andere kosten voor 
ambtenaren van de Commissie 
A-250 Vergaderingen 
3. Juridische grondslag 
• Artikel 113 EG-Verdrag 
• Verordening (EEG) nr. 3677/90 van de Raad van 13 december 1990 (PB L 357 
van 20.12.90, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 900/92 van 
31 maart 1992 (PB L 96 van 10.4.92, blz. 1) en ten uitvoer gelegd bij Verordening 
(EEG) nr. 3769/92 van de Commissie van 21 december 1992 (PB L 383 van 
29.12.92, blz. 17), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2959/93 van de 
Commissie (PB L 267 van 28.10.93, blz. 8) 
13 
4. Omschrijving van de maatregel 
4.1. Algemene doelstelling 
Totstandbrenging van gecoördineerde handelscontroles op precursoren van 
verdovende middelen, in het belang van beide partijen, en versterking van de Noord-
Zuid-samenwerking en het Transatlantisch partnerschap op het gebied van de 
drugsbestrijding. 
4.2. Looptijd en wijze van verlenging 
Vijfjaar, daarna jaarlijks stilzwijgend verlengd (01.07.1997 - 30.06.2002) 
5. Indeling van de uitgaven of opbrengsten 
6. Aard van de uitgaven of opbrengsten 
7. Financiële gevolgen 
Niet van toepassing. 
7.1. Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verband tussen 
individuele en totale kosten) 
7.2. Uitsplitsing van de kosten 
7.3. Tijdschema voor de betalingsverplichtingen en betalingen 
8. Maatregelen ter bestrijding van fraude 
9. Elementen kosten-batenanalyse 
9.1. Specifieke kwantificeerbare doelstellingen; doelgroep 
9.2. Motivering van de maatregel 
9.3. Monitoring en evaluatie van de maatregel 
10. Huishoudelijke uitgaven (afdeling III, deel A van de begroting) 
De daadwerkelijke beschikbaarstelling van de benodigde huishoudelijke kredieten 
hangt af van het jaarlijkse besluit van de Commissie over de toewijzing van 
middelen, waarbij rekening wordt gehouden met de huidige middelen en de door de 
begrotingsautoriteit toegestane aanvullende middelen. 
20 
10.1. Effect op het aantal arbeidsplaatsen 
Type post 
Ambtenaren A 
of tijdelijk B 
personeel C 
Overig personeel 
Totaal Toe te wijzen personeel 
voor beheer maatregel 
permanent 
1 
1 tijdelijk 
1 
1 Bron 
in DG of 
dienst reeds 
beschikbaar 
personeel 
2 
2 extra 
personeel Duur 
5 jaar 
10.2. Totale financiële gevolgen van het extra personeel 
ecu 
Bedrag Berekeningswijze 
Ambtenaren 
Tijdelijk personeel 
Andere middelen 
Totaal 
De personeelskosten voor deze maatregel worden gedekt uit de reeds beschikbare 
middelen: 
Ambtenaren en tijdelijk personeel (Al, A2, A4, A5): 
200 000 ecu x 5 jaar = 1 000 000 ecu. 
10.3. Toename andere huishoudelijke uitgaven als gevolg van de maatregel 
ecu 
Begrotingslijn Bedrag Berekeningswijze 
Totaal 
De administratieve uitgaven voor deze maatregel worden gedekt uit de reeds 
beschikbare middelen. 
11 
ƒ. A-130 (dienstreizen): 
2 dienstreizen (een naar Noord-Amerika en een naar Zuid-Amerika) per jaar voor 
twee ambtenaren. Duur: 7 dagen. 
Noord-Amerika 
reiskosten 2x2 800 ecu, verblijfskosten 2 x 776 ecu 7 150 ecu 
Zuid-Amerika 
reiskosten 2x4 500 ecu, verblijfskosten 2 x 776 ecu 10 750 ecu 
Totaal A-130 (5 jaar) 88 500 ecu 
2. A-250 (vergaderingen) 
Een per jaar, bij toerbeurt in Brussel, Noord-Amerika, Brussel en Zuid-Amerika. 
Brussel 
reiskosten ( 15 delegatieleden lidstaten * 695 ecu) 10 425 ecu 
Noord-Amerika 
reiskosten (15 delegatieleden lidstaten x 2 800 ecu) 42 000 ecu 
Zuid-Amerika 
reiskosten (15 delegatieleden lidstaten x 4 500 ecu) 67 500 ecu 
Gemiddelde kosten per jaar 
(12 500 + 42 000 + 12 500 + 67 500)/4 33 000 ecu 
Totaal A-250 (5 jaar) 165 000 ecu 
Z.X. 
ISSN 0254-1513 
COM(97) 205 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 05 15 
Catalogusnummer : CB-CO-97-188-NL-C 
ISBN 92-78-19424-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
Z3