ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)885
Vol.1971/0146

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

'OMMISOIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71)885def.
Brussel.27juli1971
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJNVANDERAAD
INZAKE DECOORDINATIE VANBEPAALDE WETTELIJKE M
BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN OPHETGEBIED VANHETFIIMBEDRIJF
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAAD
BETREFFENDE DEVERWEZEN LIJKINGVANHETVRIJVERRICHTEN VAN
DIENSTEN VOORDEANDERS DANINLOONDIENST VERRICHTE
WERKZAAMHEDEN VANDEDISTRIBUTIE VANFILMS
(DoordeCommissie aandeRaadvoorgelegd )
C0K(71)885def.

V00B3EREIDING VANHETDOCUMENT
Verantwoorde lijkdirectoraat-gener aalInternemarktenharmonisatie vande
wetgevingen
Vooradvies Gunstigadvies
Juridische dienst

VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VMDERAADIÏTZAKE
DECOORDSTATIEVMBEPAALDE WETTELIJKE EffBESTUURSRECHTELIJKE
BEPALING® OPHETGEBIED VA2THETFILMBEDRIJF

TOELICHTING

Overeenkomstig artikel57»§2vanbetVerdragbeocg-tdeonderhavige
richtlijn teneindedetoegaftotendsuitoefening van"bepaalde werkzaam–
hedencphetgsbiedvanhetfilmbedrijf tevergemakkelijken ,debepalingen be­
treffende deopenbaarra'^rg V3idehardeLjrgai enovereenkonst enriet"betrekking totde
economische gebruiksrechten vandefilestecoördineren endaardoor de
garanties ophetgebiedvanhetfilmkrecLiet tevergreten .Inhstfilmbe­
drijfspeelthetkredieteenbelangrijkere rolr.»-iinanderesectoren ,aan­
geziendetotstandkoming vaneenfilainzekerezinblijftafhangen vande
omvangvandekredieten diededistributeurs aandeproducent verlenen op
grondvaneenramingvandeinkomsten diedefilm,welkenognietneeris
daneenproject,zalopleveren .Derhalvevalthetkredietrechtstreeks
onderdevoorvaarden vcordeuitoefening v?nbepaalde werkzaamheden op
hetgebiedvanhetfilmbedrijf .
Decoördinatie vandebepalingen eetbetrekking totdeopenbaarmaking
blijktnooizaksli j.£voordeverwezenlijking vanhetrechtvanvestiging en
hetvrijverrichten vandienstenvoorbepaaldewerkzaamheden ophetgebiedvan
hetfilmbedrijf enmeermetnamevoorhetvrijverrichten vandienstenophet
gebiedvandedistributie vsnfilmshethuidigetotaleofgedeeltelijke gebrek
aangaranties opditgeciedisnamelijknoghinderlijker ,wanneerdewerkzaamheid
slechtssisdienstverrichting wordtuitgeoefend .
2.JLrtikelsa^fn ■'"ev-h=rr~* '■^
Irtikel 1
Indeonderhavige richtlijn wordtbepaald,datelkelid-staatver­
plichtiseenopenbaarfilmregister intestellen.
Eetheeftnietdienstiggeleken,eenvoorallelid–statengemeenschappelijk ,
Europeesfilmregister intestellen,datvoorallefilmszougeldenenin
degeheleGemeenschap dezelfderechtsgevolgen zouhebben.Dezeoplossing
•••»•••

-2-
stuitnamelijk opmoeilijkheden ,dievoorlopig onoverkomelijk zijn.Uit
administratief oogpuntzoudeinstelling vaneenEuropees openbaarfilmre-
gistereentaakzijn,dieingeenenkeleverhouding zoustaantotdedoel­
stellingen ,dieopkortetermijnwordennagestreefd methetvantoepassing
wordenvanhetreohtvanvestiging enhetvrijverrichten vandiensten in
dezesector.Uitjuridisch oogpuntwordtdezeoplossing belemmerd door
hetbestaan vaxionderling uiterstverschillende rechtsstelsel indelid-staten
tenaanzienvanhetgevolgvaneenineenopenbaarregistergedaneInschrijving ,
waaraaninbepaalde landen-metnameinDuitsland -slechtshetvermoeden wordt
gehechtdatdeinhoudvolledigbewijsoplevert ,behoudens tegenbewijs,terwijl
dezeinanderelid-staten ,inzonderheid inFranlcrijk,'aanderdenkanworden
teg9ngeworpen .
Teneindeeenomverwerping vandezerechtsopvattingen teyoorkomen ,die
overJietgeheelophetvlakvanhetbewijsrecht zijngelegen,baseerthetvoorstel
zjjChppeenregeling ,waardoor dehuidigesituatieinde^id-staten onverlet wordt
ge^tpn *Deineenregistey vafleenJ4d~st^a ,-|;ppgrondvanpenvandehierboven
genoemdemogelijkheden gedaneinschrijving heeftin4egehelpGemeenschap het
gevolgdatzijheeftindelid-staat ,waardeinschrijving isgeschied .
Ârtikel 2
Inditartikelwordtbepaald,datelkelpngefilmzalwordeninge­
schreven inhetregister van4elid-staat waardeproducent woonachtig is
of,wanneerheteenvennootschap betreft,vandelid-staat waardezehaar
zetelheeft.
Inhetgevalvanfilmsincoproduktie ofcoparticipatie dientde
filmtewordeningeschreven inhetregister vandelid-staat waardegevol­
machtigd producent woonachtig is. ■
Methetbeginsel vanderegistratie ineenenkelregisteralsvoor­
waardevoordeinschrijving vanovereenkomsten wordteenveelvoud vanin­
schrijvingen inverschillende lid-staten vermeden ,waardoor degevolgen van
deondernomen coördinatie inhogematezoudenwordenbeperkt.Derichtlijn
laatdelid-staten demogelijkheid naargoeddunken eenregelingtetreffen
voorreclame-,korteenlangefilmswaarvandeproducent woonachtig isin
eenderdeland.
Eetvoorgestelde stelselwaarborgt eenduidelijke juridisohe situatie.
Voeralleinsohrijvingen metbetrekking toteenzelfdefilmgeldtnl.de
wettelijke regeling vanéénland,hetlandvanregistratie .

-3-
Deze registratie isvoor derden eenvast punt ,eengemakkelijk toegankelijke
informatiebron ,waardoor zijkennis lcunnen nemen vandevantoepassing zijnde
wetenwaardoor wordt gewaarborgd ,datinzicht kanworden verkregen indemet
defilm verband houdende handelingen .
Artikel 3
Inditartikel wordt vastgesteld ,welke gegevens inhetregister moeten
worden vermeld tenbehoeve van deregistratie van defilm .
Deze gegevens hebben tendoel deidentiteit vandefilm vast testellen ,
envervolgens o.a .deinschrijving vandedesbetreffende overeenkomsten mogelijk
temaken .
Hetvolgnummer van defilm vormt eenvast referentie-element van het
stelsel vanopenbaarmaking ,enhetsleutelelement voor deinschrijvingen
betreffende defilm .
Hetvolgnummer vandefilm vormt eenvast referentie-element vannet
stelsel vanopenbaarmaking ,enhetsleutelelement voor deinschrijvingen
betreffende defilm .
Artikel 4
Hetregister betreft alleen deauteursrechten ,dieaanderden kunnen
worden overgedragen ,d.w.z .deeconomische gebruiksrechten .Hetregister
heeft niet betrekking opdeuithetmorele recht voortvloeiende bevoegdheden ,
dievannature onoverdraagbaar zijn .Inditartikel wordt bepaald ,welke
gegevens kunnen worden ingeschreven inhetregister ,nl.elke overeenkomst
metbetrekking totdeeoonomische gebruiksrechten vaneenfilm ofzijn ex-
ploitatie-opbrengsten .Ookkunnen deze inschrijvingen betrekking hebben op
deregeringssteun ,voor zover daarover contracten kunnen worden gesloten .
Ookkunnen alle wijzigingen vandeovereenkomst ,alsmede elke beperking of
belasting van deeconomische gebruiksrechten inhetregister worden inge­
schreven .Uithetregister moet nl.opelkwillekeurig moment deeoonomisohe
situatie vaneenfilm blijken ,dieimmers buiten iedere overeenkomst omkan
worden gewijzigd ,metname door eengerechtelijke uitspraak ,eenfaillisse­
ment ,eenbeslag ,eenakte vanopvolging .
Watdefilmmuziek betreft ,zijn deovereenkomsten metbetrekking tot
derechten vanopenbare uitvoering ,diezijn gesloten meteenmaatschappij
voor gebruiksrechten ,uitgezonderd vaninschrijving inhet "register .
Hetregister heeft tendoel ,aandebetrokken beroepsbeoefenaars de
middelen terbeschikking testellen ,waardoor dewaarborgen betreffende de
metdefilm verbonden handelingen kunnen worden vergroot ;dientengevolge

zijndebetrokkenen ingeengevaltotinschrijving verplicht' alleenindien
zijdeaandeinschrijving verbonden voordelen zoudenwillengenieten ,wordt
hundegelegenheid gebodentotinschrijving overtegaan.
Artikel5
Ditartikelbehelst devaststelling vandeaandemschrijvingeninde
verschillende nationale registers verbonden rechtsgevolgen enerzijds ends
draagwijdte vandeinsclirijvingenindebetrekkingen tussendelid-staten
anderzijds .
Hetzouwenselijk zijngeweest,aandeinschrijvingen indeverschil­
lenderegisters inallelid–statenidentieke rechtsgevolgen teverbinden ,
dochdezeoplossing waswegenshetgroteversohil tussendebetrokken rechts­
stelselsnietmogelijk .Derichtlijn biedtdelid-staten demogelijkheid om
aai}deinschrijvingen inhunregister hetgevolgteverbijlden,datdeinhoud
vandeovereenkomsten endeoverigeingeschreven aktenaanderdenkanworden
tegengeworpen ,hetzijaandezeinschrijving hetvermoeden tehechten ,datde
inhoudvan-deinhetregister opgenomen overeenkomsten enaktenvolledig
bewijsoplevert ,behoudens tegqnbewijs ^
+3rzijopgewezendatdeinschrijving ineenregister ingeengeval
rechtenschept.Indiendeingeschreven $ktegebrekenvertoont ,kandit
gebreknietwordengezuiverd doordeinschrijving ?m.a.w.,derechtenworden
slechtsdoordeinschrijving beschermd ,voorzoverzijreohtsgeldig zijnver­
worven.
Tenaanzienvanhetgevolgindeanderelid-staten vaneeninschrijving
dieineenregister vaneendaarvanisgedaan,wordtovereenkomstig dealge­
meeninhetinternationaal privaatrecht erkendebeginselen bepaalddatde
lid-staten deinhetregister vaneenhunnergedaneinschrijving erkennen
doordaaraanhetgevolgteverbinden ,datdaaraasdoordewettelijke regeling
vandezelid-staat wordttoegekend .Doordezeoplossing zullenbeteregaran­
tiesinzakedehandelingen betreffende defilmskunnenwordengeboden,nude
inschrijving indegeheleGemeenschap dezelfde rechtsgevolgen heeft.
Artikel6
Inditartikelwordendemethoden aangegeven ,waardoor degoedewer­
kingvanhetregisterindepraktijk wordtgewaarborgd .Alleendeproducent
kandegegevens ,waardoor defilmgeïdentificeerd kanworden,inhetregister
doeninschrijven .Dedaaropvolgendeinschrijvingen kunnendaarentegen door
iederehiertoegerechtigde wordenverlangd .

-5-
Artikel 7
Teneindedeinschrijvingen voldoende openbaartemaken,wordtin
ditartikelaangegeven ,hoebelanghebbende derdenhierover wordeningelicht »
•••/•o•

II.
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN

-6-
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAAD
INZAKE DECOÖRDINATIE VAUBEPAALDE WETTELIJKS EN
BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN OPHETGEBIEDVMHETFILMBEDRIJF .
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
geletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economisohe Gemeenschap ,
enmetnameopdeartikelen 5712en66,
geletophetalgemeen programma voordeopheffing vandebeperkingen vande
vrijheidvanvestiging (l),enmetnameoptitelV,eerstealinea,
geletophetalgemeen programma voordeopheffing vandebeperkingen van
hetvrijverrichten vandiensten (2),enmetnameoptitelVI,eerstealinea,
gezienhetvoorstel vandeCommissie ,
gezienhetadviesvanhetEuropese Parlement ,
gezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
overwegende datteneindedotoegangtotenuitoefening vanbepaalde werk­
zaamheden ophetgebiedvanhetfilmbedrijf tevergemakkelijken ,devoorschriften
metbetrekking totdeopenbaarmaking vanhandelingen enovereenkomsten betreffende
deeconomische gebruiksrechten vanfilmsmoetenwordengecoördineerd ,ten
eindedegaranties opkredietgebied tevergroten ;dathetkredietinhet
filmbedrijf immerseenbelangrijkere rolspeeltdaninanderesectoren ,
aangezien detotstandkoming vaneenfilmmeestalafhankelijk isvandeomvang
vandekredieten diededistributeurs aandeproducent verlenen opgrondvan
eenramingvandeinkomsten diedefilm,welkenognietmeerisdaneen
project,zalopleveren ;dathetkredietderhalverechtstreeks onderdevoor­
waardenvoordeuitoefening vanbepaalde werkzaamheden ophetgebiedvan
hetfilmbedrijf valt;
••m/•*•
(1)PBNo.2van15januari1962,blz»36/62
(2)PBNo.2van15januari1962,blz.32/62

-7-
overwegende dat,zoalsinderichtlijn van.deRaadvan15.10.1968(l)werd
gesteld,demogelijkheid overdenodigeinformaties opkredietgebied te
beschikken ,diedooreenopenbaarregister wordenverstrekt ,eenderessen­
tiëlevoorwaarden vooruitoefening vandewerkzaamheden betreffende hetfilm­
bedrijfis,aangezien daardoor deindezenoodzakelijke garanties worden
gebodendateencoördinatie vandevoorwaarden voortoegangenuitoefening
derhalve noodzakelijk is,teneindezoweldevestiging alshetverrichten
vandienstentevergemakkelijken -
overwegende datdetotdeauteursrechten behorende eoonomische gebruiksrech -
tenaanderdenkunnenwordenovergedragen ;datonderscheid dientwordenge­
maakttussengenoemde rechtenendeuithetmorelerechtvoortvloeiende
bevoegdheden dieeenreohtstreekse uitdrukking zijnvandepersoonlijkheid
endi,ederhalve onoverdraagbaar zijn;
overwegende datdeopenstelling vanhetregister vanellcelid-staat voor
reclame*,enkortefilmsgeziendemetdeinstelling vanhetopenbaarfilm-
register nagestreefde doelstellingen slechtsvanbeperkte betekenis is;dat
hettoepassingsgebied vandezerichtlijn derhalvekantewordenbepex-kt
totdelangefilms;
overwegende dathetteneindedenodigeinlichtingen tekunnenverkrijgen
inzakedestandvanzakenbetreffende deeconomische gebruiksrechten vaneen
filmeneendoeltreffende werkingvanderegisters tewaarborgen ,wenselijk
isdemogelijkheid eenzelfdeovereenkomst inhetregister vanmeerdere
lid-staten inteschrijven uittesluiten;dathetderhalvedienstigisvast
testellen,inwelkregister defilmmoetwordeningeschreven ;datdewoon­
plaatsvandeproducent of,wajnneerheteenvennootschap betreft,haarzetel,
hetmeestpassende criterium lijkt;
overvragende ,dathetgeziendeuiteenlopende rechtsstelsels vandelid-staten
nietmogelijkis,aandeindeverschillende registers gedaneinschrijvingen
identieke rechtsgevolgen teverbinden zondereenvoorafgaande harmonisatie
vandebetrokken rechtsvoorschriften ;dateendergelijke harmonisatie terfine
(1)•••/••

vandenagestreefde doelstellingen nietonmiddellijk noodzakelijk lijkt;dat
daverwezenlijking daarvan,tengevolgevandedaarvoor benodigde termijnen ,
deinstelling vanhetopenbaarfilnregister voorlangeretijdzouhebben
vertraagd ;datdeinschrijvingen totgevolgkunnenhebbenhetzijtewaarbor­
gendatdeinhoudaanderdenkanwordentegengeworpen ,hetzijdaaraanhet
vermoeden teheohtendatdezeinhoudvolledig bewijsoplevert ,behoudens
tegenbewijs ;
overwegende datdelid-staten methetoogopbeterewaarborgen tenaanzien
i
vandemetdelangefilmsverbonden handelingen deinderegisters vande
anderelid-staten gedaneinschrijvingen dienenteerkennen doordaaraanhet­
zelfdegevolgteverbinden ,datdaaraandoordewettelijke regeling vande
lid-staat waarzijinhetregisterzijningeschreven ,wordttoegekend ;
overwegende datuithetregister ,methetoog.ppdedoeltreffendheid vande
kredietgarantie ,opelkogenblik destandvanzakenbetreffende deeconomische
gebruiksrechten vaneenfilmmoetkunnenblijken;dathetregister dienten­
gevolgederegistratie vandefilmdienttewaarborgen endeinschrijving ,in
chronologische volgordeinaansluiting opdeontvangst vendeverzoeken ,vanalle
handelingen enovereenkomsten betreffende deeconomische gebruiksrecht enenvan
elkewijziging vandezeovereenkomst ofiederebeperking ofbelasting van
dezerechtenmogelijk moetmaken;
overwegende dat ^derhalve moetwordenvastgesteld ,opwelkewijzebelanghebben­
den.gebruikkunnenmakenvandevoordelen ,welkeaam.hetregisterzijnver­
bonden; -
overvragende datvooreenvoldoende openbaarmaking vandeinschrijvingen nader
moetwordenvastgesteld opwelkewijzederden,'dieverklaren belangdaarbij
tehebben,wordeningelicht ,
HEEFTDEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD s
Artikel 1
Iederelid-staat stelteenopenbaarfilmregister in,hiernahetregister
genoemd,datbestemdisomdeopenbaarmaking vandeinartikel4bedoelde
overeenkomsten enhandelingen tewaarborgen .

Artikel 2
Delangefilmsdienentewordeningeschreven inhetregister vande
lid-staat waardeproducent woonachtig isof,wanneerheteenvennootsohap
betreft|haarzetelheeft#
Ingevalvanfilmsincoproduktie ofooparticipatie dienendelange
filmstewordeningeschreven inhetregister vandelid-staat waardegevol­
machtigd producent woonachtig is.
Ondergevolmachtigd producent wordtverstaan deproducent ,dieals
zodanigindecoproduktie -ofcoparticipatie-overeenkomst moetwordenaange­
wezen.
Artikel 3
1.Tenbehoevevandeinschrijving vermeldt debewaarder mhetregister
-de,eventueel voorlopige ,titelvandevooropenbarevertoning bestemde
film,'
-deeersteeigenaar vandeeoonomisoho gebruiksrechten vandefilm.
2.Debewaarder geeftdeingeschreven filmseenvolgnummer .
Artikel 4
1.Elkeovereenkomst betreffende deeconomische gebruiksrechten vaneen
filmofzijnexploitatie-opbrengsten en,invoorkomend geval,betreffende
deregeringssteun voorzoverdaarovercontracten kunnenwordengesloten ,
alsmedeelkewijziging vandezeovereenkomst ofelkebeperking ofbelasting
vandegenoemde rechtenkanwordeningeschreven inhetregister.
2.Deinlid1bedoelde inschrijvingen kunnenalleeninhetregister
wordenopgenomen indiendefilmwaaropzijbetrekking hebben,daarinreeds
isgeregistreerd .

-10-
3. Deinschrijvingen vinden plaats inchronologische volgorde inaan­
sluiting opdeontvangst van deverzoeken .
Artikel 5
1. Iedere lid-staat verbindt aandeinartikel 4»lid 1 "bedoelde in­
schrijvingen inzijn register hetgevolg datdeinhoud aanderden kanworden
tegengeworpen ,ofhecht daaraan hetvermoeden datdeze inhoud volledig be­
wijs oplevert ,behoudens tegenbewijs .
2. Iedere lid-staat erkent deinderegisters vandeoverige lid-staten
gedane inschrijvingen door daaraan hetgevolg teverbinden datindelid­
staat ,waar zijinhetregister zijn opgenomen ,daaraan wordt toegekend .
Artikel 6
De'prbducènt' dient debewaarder omregistratie vaneenfilm tever­
zoeken .Elke inartikel 4»lid 1bedoelde inschrijving kanvan debewaarder
worden verlangd door iedere ,hiertoe gerechtigde ,overeenkomstig het indat
artikel bepaalde .
Artikel 7
Debewaarder vanhetregister verstrekt opverzoek aaniedere natuur­
lijke ofrechtspersoon dieverklaart belang daarbij tehebben ,eenafschrift
vandeinartikel 4,lid 1bedoelde inschrijvingen .
Artikel 8
Delid-staten wijzen binnen deinartikel 10gestelde termijn devoor
hetregister verantwoordelijke instanties aanofbevestigen deze inhunhoe­
danigheid enstellen deoverige lid-staten endeCommissie daarvan onverwijld
inkennis .
Artikel 9
Binnen een jaar nakennisgeving vandeze richtlijn voeren delid­
staten alle nodige maatregelen inomaanhetbepaalde daarin tevoldoen en
stellen deCommissie daarvan onverwijld inkennis . '
•••/••

-11-
Artikel 10
Nakennisgeving vandezerichtlijn stellendelid-staten deCommissie
bovendien tijdiginkennisvanalleontwerpen betreffende deinvoering van
wettelijke ofbestuursrechtelijke voorschriften vanbelangophetdoordeze
richtlijn bestreken gebied,opdatdeCommissie haaropmerkingen dienaangaande
kenbaar kanmaken.
Artikel 11
Dezerichtlijn isgerichttotdelid-staten
Gedaante de
VoordeRaad:
Devoorzitter ,
••/•••

-B-
VOORSTEL VOORESTRICHTLIJST AMDERAAD
BETRE^FELTDS DEVERWEZESLIJKIiTG VANHETVRIJVERRICHTEN' VAN
DIMSTER VOORDEASSERS DANINLOONDIENST VERRICHTE
KERKZAAKHEDS2T VANDEDISTRE3UTIE VANFILI'S

TOELICHTÏNG

-12-
I.DOELVANHETVOORSTEL VOOREENRICHTLIJN
Overeenkomstig deartikelen 63,lid2en66vanhetVerdragtot
oprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,strekthetonderhavige
voorstel vooreenrichtlijn totuitvoering vanhetalgemeen programma voorde
opheffing vandebeperkingen vanhetvrijVerrichten vandiensten metbetrekking
totdewerkzaamheden ophetgebiedvandedistributie vanfilms.
Metdederde,doordeRaadophetgebiedvanhetfilmbedrijf goedgekeurde
richtlijn (richtlijn No.68/369/EEGvan15oktober1968)werdhetrechtvan
vestiging verwezenlijkt ,dochniethetvrijverrichten vandiensten .Daardeze
liberalisatie vanhetverrichten vandiensten namelijk doorbepaalde belemme­
ringenvaneconomische aardwerdbemoeilijkt ,werddestijdsbesloten ,dezeop
teschortentotdatdecoördinatie vandewaarborgen opkredietgebied zouzijn
verwezenlijkt doorhetinstellen vanfilmregisters indelid-staten .
Nudenoodzakelijke coördinatie doorderichtlijn vandeRaadvan
inzakedecoördinatie vanbepaaldewettelijke enbestuursr echte­
lijkebepalingen ophetgebiedvanhetfilmbedrijf totstandisgebracht ,beoogt
ditvoorstel vooreenrichtlijn deverwezenlijking vanhetvrijverrichten voor
deandersdaninloondienst verrichte werkzaamheden vandedistributie van
films.
II.ARTIKELSGEWIJZE BEHMDELUTO
Artikel 2
Hetvoorstel vooreenrichtlijn isvantoepassing opdeandersdanin
loondienst verrichte werkzaamheden ophetgebiedvandedistributie vanfilms,
omschreven inartikel 2vanderichtlijn vandeRaadvan15oktober1968,waar­
meedevrijheid vajivestiging voordezeactiviteiten wordtverwezenlijkt .
Artikel 3
Inditartikelwordenvoorbeelden gegevenvandebeperkingen ,die
volgenshetrichtlijnvoorstel dienentewordenopgeheven .
•••/•••

Artikel 4t/m7
Deze artikelen ,metname die ,welke de "betrouwbaarheid (artikel 4)en
'deinschrijving bijeenberoeps -ofbedrijfsorganisatie (artikel 5)betreffen ,
behelzen bepalingen diereeds teroplossing vanovereenkomstige problemen
opandere gebieden zijn vastgesteld ,endieinditkader reeds degoedkeuring
van deRaad hebben verkregen .

II.
VOORST^L VOOHElRICKTLIJïï

VOORSTEL ,VOOREMRICHTLIJN VAMDERAAD
BETREFPBTDE IEVERK32-Z *Lf•TKITTGVMESTVRIJYISRICETSS "VAT7DH5TSTM
VOOREBAITDERS D.VTUTLOOcTDIENSï V?,R*TCETEIvT^ZLUI-liliDJIN
VODUDISTRIBUTIE 7AxTFILI15
DERAADVANDEEUROPESE GH-IEELISCHAPPM ,
geletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
enmetnsneartikel63,lid2,enartikel66,
geletophetalgemeen programma voordeopheffing vande"beperkingen vanhet
vrijverrichten vrndiensten (l),enmetnameoptitelV,
geletopderichtlijn vandeRaadvan15oktober1968betreffende dever­
wezenlijking vandevrijheid vanvestiging voorandersdaninloondienst
verrichte werkzaamheden vandedistributie vanfilms(2),
gezienhetvoorstel vandeCommissie ,
gezienhetadviesvanhetEuropese Parlement ,
gezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
overwegende datbijderichtlijn van15oktober1968weldebeperkingen van
deinvoervanfilmswardenopgeheven ,dochnietdebeperkingen vandedistri-
butiewsrkzaamheden waarbijdiensten wordenverricht :
overwegende datdemoeilijkheden vaneconomische aard,diezichvoordeden
indelid-staten enwaardoor hetnoodzakelijk washetvrijverrichten van
diensten opteschorten ,uitdeweggeruimdzijndoord,erichtlijn vande
Raadvan metbetrekking totdeinstelling vaneenopenbaar
filinregister iniederelid-staat ;daterbijgevolg geenhindernis meerbestaat
vcordeverwezenlijking vanhetvrijverrichten vandiensten ;
overwegende datafzonderlijke richtlijnen toepasselijk opalleandersdan
inloondienst verrichte werkzaamheden ,zijnofzullenwordenvastgesteld
metbetrekking totdebepalingen inzakeverplaatsing enverblijf vande
begunstigden ,alsmede,voorzovernoodzakelijk ,richtlijnen betreffende
■
(l)PBEo.2van15januari1962,blz.32/62
(2)PBKo.L260van22oktober1968,blz.22

-15T
decoördinatie vandewaarborgen welkeindelid-staten vanvennootschappen
wordenverlangd ,omdebelangentebeschermen zowelvandedeelnemers als
vanderden,
HEEFTDEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
Delid-staten heffentenbehoevevandeintitelIvanhetalgemeen
programma voordeopheffing vandebeperkingen vanhetvrijverrichten van
diensten genoemdenatuurlijke personen envennootschappen ,hiernabegunstigden
genoemd,deintitelIIIvandatprogramma bedoelde beperkingen optenaanzien
vanhetverrichten vandiensteninverband metdeinartikel 2genoemde werk­
zaamheden .
Artikel 2
Dezerichtlijn isvantoepassing opdeandersdaninloondienst
Verrichte werkzaamheden ophetgebiedvandedistributie vanfilms,vallende
onderbijlageIV,ex-klasse 84,ex-groep 841,vanhetalgemeen programma
voordeopheffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging
voorandersdaninloondienst vèrrichte werkzaamheden vandedistributie van
/>.
films. H
:cArtikel 3
1.Delid-staten heffendebeperkingen op,welkemetname:
a)debegunstigden verhinderen dienstenteverrichten opdezelfdevoorwaarden
enmetdezelfde rechtenalsdeeigenonderdanen ;
b)voortvloeien uiteenadministratieve ofprofessionele handelwijze die1
tengevolgeheeft,datopdebegunstigden ,invergelijking metdeeigen
onderdanen ,eendiscriminerende behandeling wordttoegepast .
2.Totdeopteheffenbeperkingen behorenmetnamedie,welkezijn
vervatindebepalingen dievoordebegunstigden opdevolgendewijzeeen
verbodofbeperking vanhetverrichten vandiensten :
a)inBelgië: hA
doordeverplichting inhetbezittezijnvaneenberoepskaart (artikel1
vandewetvan19februari 1965)*.
•••/••

b)inFrankrijk :
doordeverplichting innetbesittezijnvaneenlegitimatiebewijs als
buibenlanoshandelaar ^wetsbesluit van12nov^cber1938»decreetvan
2fecruarj .1939jwetvan8oktober1940,wetvan14april1954»decreet
lïo.59-?52van9juli1959);
c)inLuxemburg:
doordebeperktegeldigheidsduur vandevreemdelingen verleende ver–
gunningen (artikel21vandewetvan2juni1962).~
Artikel 4
1.Indieneenontvangende lid-staat vsnzijnonderdanen voordetoegang
totcénvandeinartikel 2"bedoelde werkzaamheden eenbewijsvanbetrouw­
baarheid enophetbewijsdatervoorheen geenfaillissement heeftplaatsgehad
eistaanvaardt dezelid-staat alsgenoegzaam bewijsvoordeonderdanen van
deanderelid-staten eenuittreksel uithetstrafregister ,of,bijontbreken daar­
van,eendooreenbevoegderechterlijke ofoverheidsinstantie vanhetland
vanoorsprong ofherkomst afgegeven gelijkwaardig document ,waaruitblijkt
dataandezeeisenisvoldaan .
Indienervoorhetfeitdatergeenfaillissement heeftplaatsgehad
geendocument doorhetlandvanoersprerg ofherkomst wordtafgegeven ,kan
ditwordenvervangen dooreendeerde"betrokkene tenoverstaan vaneen
rechterlijke ofoverheidsinstantie ,eennotarisofeenbevoegde beroeps-
ofbedrijfsorganisatie vanhetlandvanoorsprong ofherkomst onderede
afgelegde verklaring .
2.Deinheteerstelidbedoelde documenten mogenbijoverlegging
nietouderzijndandriemaanden.
3.Delid-staten vijzenbinnendeinartikel 6gesteldetemijnde
voordeafgiftevanbovenbedoelde documenten bevoegde instanties enorgani­
satiesenstellendeoverigelid-staten endeCommissie daarvanonverwijld
inkennis.
4.Indienindeontvangende lid-staat definanci'èle draagkracht moet
wordenbewezen,aanvaardt dezestaatdedoordebankenvanhetlandvan
oorsprong ofherkomst afgegeven verklaringen alsgelijkwaardig aandeopzijn
eigengrondgebied afgegeven bewijsstukken .

T17-
Artikel5
1.Delid-staten zieneroptoedatdebegunstigden hetrechthebbenzich
aantesluitenbijberoeps-ofbedrijfsorganisaties onderdezelfde voorwaarden
enmetdezelfde rechten enverplichtingen alsdeeigenonderdanen .
2.Hetrechtvanaansluiting brengtvoordebegunstigden ,nietnoodzake­
lijkerwijze verkiesbaarheid mede,nochhetrechtvoorbestuursfuncties in
dezeorganisaties inaanmerking tekomen.
3.InhetGroothertogdom Luxemburg houdthetlidmaatschap vandeK<?jner
vanKoophandel voordebegunstigden niethetrechtin,deeltenemenaande
verkiezing vandebestuursorganen .
Artikel6
Binnenzesmaandennakennisgeving vandezerichtlijn voerende
lid-staten denodigemaatregelen inomaanhetbepaalde indezerichtlijn
tevoldoenenstellen deCommissie daarvanonverwijld inkennis.
Artikel7
Dezerichtlijn isgerichttotdelid-staten .
GedaanteBrussel,
VoordeRaad:
Devoorzitter ,

III.
BEGEI.EIEKMS SCKRIJW
AMDERAM)

-18-
Excellentie ,
BijdezerdoeikUtweevoorstellen voorrichtlijnen toekomen ,respec­
tievelijk inzakedecoördinatie vanbepaaldewettelijke enbestuursrechte -
lijkevoorschriften ophetgebiedvanhetfilmbedrijf enbetreffende de
verwezenlijkingvanhetvrijverrichten vandiensten voordeandersdanin
loondienst verrichte werkzaamheden vandedistributie vanfilms.
Heteerstevoorstelisopgesteld krachtens deartikelen 57»lid2en
66vanhetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap en
overeenkomstig titelV,eerstealineavanhetalgemeen programma voorde
opheffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging entitelVI,
eerstealineavanhetalgemeen programma voordeopheffing vandebeperkingen
vanhetvrijverrichten vandiensten .
Hettweedevoorstelisopgesteld krachtens deartikelen 63,lid2en
66vanhetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap en
overeenkomstig artikel Vvanhetalgemeen programma voordeopheffing vande
beperkingen vanhetvrijverrichten vandiensten .
Alvorens dezevoorstellen voorrichtlijnen kunnenwordengoedgekeurd ,
zalhetEuropese Parlement daarover dienentewordengeraadpleegd ,overeen­
komstigdeartikelen 57»lid2,63,lid2en66vanhetVerdragtotoprichting
vandeEuropese Economische Gemeenschap .InhstVerdragisalleentenaanzien
vanhettweedevoorstel inderaadpleging vanhetEconomisch enSociaalComité
voorzien ,dochdeCommissie steltdeRaadvoor,gezienhetnauweverband
tussenbeidevoorstellen voorrichtlijnen ,engeziendedoorhetcomité
uitgesproken wens(ziedoe.CESHo.20/61van2februari 1961,blz.2l),
heteerstevoorstel vooreenrichtlijn eveneens vooradviesaanhetcomité
voorteleggen.'
Gelieve,Excellentie ,degevoelens vanmijnbijzondere hoogachting te
willenaanvaarden .
FrancoMariaMalfatti