ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 719 
 
 
 
Vol. 1985/0 249 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC85) 719 def.
Brussel, 6 december 1985
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
betreffende een actieprogramma in de sector  
groenten en fruit  
Toetreding van Spanje
C0M(85) 719 def.

TOETREDING VAN SPANJE
Actieprogramma in de sector groenten en fruit
Krachtens de artikelen 131 en volgende van de Toetredingsakte geldt voor de 
sector verse groenten en fruit een specifieke overgang in twee fasen. In de 
eerste fase, de zogeheten fase van verificatie van de convergentie, past 
Spanje zijn interne marktordening geleidelijk aan op basis van de in 
artikel 133, lid 2, van de Akte vastgestelde algemene doelstellingen.
Overeenkomstig artikel 134 van de Akte en de aan de Akte gehechte 
gemeenschappelijke verklaring heeft de Commissie in samenwerking met de 
Spaanse autoriteiten en op basis van de door deze autoriteiten verstrekte 
gegevens onderhavig actieprogramma uitgewerkt op basis van elk van 
bovengenoemde algemene doelstellingen.
1. Geleidelijke toepassing van de kwaliteitsnormen op alle betrokken produkten 
en strikte toepassing van de daaruit voortvloeiende eisen
In het kader van het Real decreto 2192/84 van 28 november 1984 hebben de 
Spaanse autoriteiten de grondslag gelegd voor een verplichte toepassing 
van de normen voor groenten en fruit op hun interne markt. Op 
1 januari 1985 is met de normalisatie begonnen en er zijn nu al normen 
voor zesentwintig produkten.
Verplichte kwaliteitsnormen die overeenstemmen met de communautaire normen 
zullen vanaf 1986 op de Spaanse markt worden toegepast voor alle in 
bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad van 18 mei 1972 
bedoelde produkten. De Spaanse autoriteiten zullen over de toepassing van 
deze normen een voorlichtingscampagne houden bij de betrokken sectoren 
zodat deze zich ten volle bewust zijn van de noodzaak en de juridische 
verplichting om genormaliseerde produkten af te zetten.
Vanaf 1986 zal een organisatie van administratieve diensten die over 
adequate middelen en personeel beschikken, erop toezien dat de 
kwaliteitsnormen in de verschillende handelsstadia (producentenmarkten, 
groothandels- en kleinhandelsmarkten) voor alle betrokken produkten worden 
nageleefd en om eventuele overtredingen te vervolgen.

-  2 -
2. Totstandbrenging van producentenorganisaties in de zin van de communau 
voorschriften
De huidige Spaanse wetgeving inzake producentenorganisaties bevoordeelt de 
juridische vorm van de "Agrupaciones de productores agrarios" (APA). Deze 
organisaties krijgen nu al steun bij de oprichting in de vorm van 
degresieve subsidies van 3, 2 en 1 % van de via de organisatie afgezette 
produktie.
Vanaf 1 januari 1986 zullen de communautaire voorschriften inzake 
teIersverenigingen (artikelen 13 en 14 van Verordening (EEG) nr. 1035/72) 
in Spanje van toepassing zijn. Vanaf die datum zullen de Spaanse 
autoriteiten adequate administratieve procedures toepassen om 
overeenkomstig de communautaire voorschriften, telersverenigingen te 
erkennen, de werking daarvan de controleren, en de erkenning in te trekken 
wanneer wordt geconstateerd dat de organisatie niet aan de voorwaarden 
voldoet.
De Spaanse autoriteiten zijn voornemens in de eerste fase óp een datum die 
nu in het huidige stadium nog niet nauwkeurig kan worden vooropgezet, de 
in artikel 14, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 bedoelde 
steunmaatregelen in te voeren. Deze steun, in vorm van de door de staat 
verleende bijzondere leningen, moeten dienen om een gedeelte van de kosten 
te dekken die kunnen worden verwacht bij door de telersverenigingen op de 
markt gedane interventies.
De Spaanse autoriteiten zullen voorts de oprichting van telersverenigingen 
blijven stimuleren.
3. Oprichting van een orgaan en vorming van een materiële en menselijke
infrastructuur waarmede in de communautaire regeling bedoelde overheids­
interventies tot stand kunnen worden gebracht
De Spaanse autoriteiten zijn niet voornemens in de vier jaren van de 
eerste fase openbare aankopen te doen. Zij zijn bovendien van oordeel dat 
de administratieve en commerciële infrastructuur waarover het Fondo de 
ordenación y regulación de las producciones y precios agrarios (FORPPA)^ 
beschikt, toereikend is voor het uitvoeren van eventuele taken die daaruit 
voortvloeien.

- 3 -
De Commissie wijst erop dat uiterlijk bij de aanvang van de tweede fase in 
Spanje voldoende middelen ter beschikking moeten zijn om de communautaire 
voorschriften integraal toe te passen, inclusief het verrichten van 
openbare interventies wanneer een ernstige crisissituatie wordt 
gecons tateerd.
4. Totstandbrenging van een net voor dagelijks noteren van de prijzen op de 
representatieve markten die aan de hand van de verschillende produkten 
moeten worden vastgesteld
De Spaanse autoriteiten hebben nu al maatregelen genomen voor de 
reorganisatie en de uitrusting van hun dienst voor het verzamelen van de 
producentenprijzen en de invoerprijzen ten einde te zorgen voor een 
dagelijkse notering van de prijzen op de representatieve markten voor elk 
van de produkten waarvoor een interventie- of een referentieprijs geldt in 
het kader van de communautaire voorschriften. Na deze actie zullen de 
prijzen worden geconstateerd door de landelijke administratie en zullen de 
genoteerde prijzen aan de centrale administratie te Madrid worden 
doorgegeven. In het kader van deze actie zorgen de Spaanse autoriteiten 
enerzijds voor een opleiding waarin wordt gezegd hoe de prijzen moeten 
worden verzameld en anderzijds door de installatie van de nodige computers 
in de perifere diensten.
Het Spaanse net moet begin 1986 operationeel zijn. De prijzen worden aan 
de Commissie doorgegeven na een inloopperiode van 6 maanden en eind 1986 
moet alles operationeel zijn.
5. Vrijmaking van het handelsverkeer met het oog op de invoering van een 
stelsel van vrije mededinging en vrije toegang tot de Spaanse markt en 
wijziging van het sectoriële commerciële instrumentarium voor de uitvoer 
om het verenigbaar te maken met de eisen van het vrije verkeer
De bij invoer door Spanje momenteel toegepaste handelsregelingen moeten 
worden ingetrokken en moeten overeenkomstig de Toetredingsakte per 
1 maart 1986 worden vervangen door de communautaire regeling.

- 4 -
In verband met het Spaanse sectoriële commerciële instrumentarium voor de 
uitvoer zijn Spaanse autoriteiten voornemens in de eerste twee jaar na de 
toetreding de nodige voorschriften vast te stellen om de "Comité’s van 
Beheer" die momenteel bestaan voor de sectoren citrusvruchten, tomaten en 
komkommers, geleidelijk om te vormen tot beroepsverenigingen of sectonele 
verenigingen. In verband met de voor 14 groente- en fruitsoorten 
bestaande "Raadgevende Commissie's" zijn de Spaanse autoriteiten 
voornemens om in de laatste twee jaar van de eerste fase de nodige 
maatregelen te nemen om deze geleidelijk om te vormen in 
beroepsverenigingen of sectoriële verenigingen.
De aldus opgerichte verenigingen moeten uiterlijk na afloop van de eerste 
fase in overeenstemming zijn met het communautaire recht.