30. is van mening dat een werkelijke interne markt van financiële dienstverlening, on- of off-line, niet
tot stand kan komen zonder dat de wetgeving tijdig en coherent ten uitvoer wordt gelegd en gehandhaafd;verzoekt de Commissie de richtlijn e-handel proactief en streng te handhaven; verzoekt de regelgevendeautoriteiten op het gebied van financiële dienstverlening in de verschillende lidstaten nauw samen te wer-ken om te zorgen voor een coherente tenuitvoerlegging en interpretatie van alle wetgeving op het gebiedvan e-handel en financiële dienstverlening;
31. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.
11. Internemarktstrategie voor de dienstensector
A5-0310/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie: „Een internemarkt-
strategie voor de dienstensector” (COM(2000)888 Wdash C5-0103/2001 Wdash 2001/2052(COS))
Het Europees Parlement,
6dash gezien de mededeling van de Commissie (COM(2000)888 6dash C5-0103/2001),
6dash onder verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad van Lissabon, met name naar punt 17,6dash gelet op artikel 15, lid 2 en de artikelen16, 35, 36, 37 en 38 van het Handvest van de grondrechten
van de Europese Unie(
1),
6dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 april 2000 over de mededeling van de Commissie aan het
Europees Parlement en de Raad over de strategie voor de Europese interne markt (COM(1999)464 6dashC5-0212/1999 6dash 1999/2167(COS))(
2),
6dash gelet op artikel 14, lid 2 en de artikelen16 en 49 t/m 55 van het EG-Verdrag,6dash gelet op artikel 47, lid 1van zijn Reglement,
6dash gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en interne markt en het advies van de Com-
missie industrie, externe handel, onderzoek en energie (A5-0310/2001),
A. overwegende dat de dienstensector van essentieel belang is voor de verdere ontwikkeling van de Euro-
pese economie omdat
6dash het grootste deel van het bruto nationaal product reeds voor rekening van deze sector komt
waarin meer dan twee derde van de beroepsbevolking werkzaam is,
6dash de trend naar de informatiemaatschappij aan deze sector een nieuwe dynamiek geeft,
6dash deze sector voorwaarde is voor het concurrentievermogen van de overige sectoren,
6dash deze sector als motor fungeert van gekwalificeerde werkgelegenheid en innovatie,
1. is ingenomen met het feit dat de Commissie met haar substantiële mededeling voldoet aan het ver-
zoek van de Raad van Lissabon en bereid is met een algemene internemarktstrategie in te spelen op het
toenemende belang van de dienstensector; steunt het initiatief van de Commissie; wijst erop dat dit initia-tief politiek gezien noodzakelijk en economisch gezien dringend is om de interne dienstenmarkt daadwer-kelijk te kunnen verwezenlijken door middel van het opheffen van de belemmeringen van regelgevende enadministratieve aard waarmee de dienstverleners geconfronteerd worden die op de Europese markt willenwerken;
2. benadrukt dat de diensten de aandrijfkracht zijn van de nieuwe economie en dat industrie en dienst-
verlening steeds nauwer met elkaar verweven zijn; wijst erop dat belemmeringen voor grensoverschrij-dende diensten in een bepaalde sector een negatief effect kunnen hebben op de verlening en het vrijeverkeer van diensten in vele andere sectoren, met name wanneer het om belemmeringen gaat van com-merciële en professionele diensten; is derhalve verheugd over de horizontale en algemene opzet van denieuwe strategie;
(1) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1-22.
(2) PB C 40 van 7.2.2001, blz. 465.11.4.2002 NL C87E/239 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
3. wijst er met nadruk op dat het belangrijk is dat de interne markt van diensten werkelijk functioneert
voordat de EU wordt uitgebreid;
4. verzoekt de Commissie de kosten te analyseren van het slecht functioneren van de interne diensten-
markt, alsook de negatieve effecten ervan op het gebied van economische groei, concurrentievermogen enhet scheppen van werkgelegenheid; verzoekt de Commissie ook aandacht te besteden aan het internatio-nale concurrentievermogen van de Europese dienstenindustrie; wijst erop dat de huidige versnippering vande interne markt leidt tot hogere kosten voor het bedrijfsleven en de consumenten en tot een beperkingvan de keuze van de consumenten; benadrukt dat een optimaal functionerende interne markt voor allecategorieën diensten in het belang is van het bedrijfsleven en de consumenten;
5. is van mening dat het uitgangspunt om de dienstensector zowel vanuit een alomvattend als 6dash voor-
zover noodzakelijk 6dash vanuit een sectorspecifiek oogpunt te bezien, principieel doelgericht is en in over-
eenstemming is met de artikelen14 en 50 van het EG-Verdrag;
6. onderschrijft principieel de beschreven vijf beginselen voor een strategie waarmee de belemmeringen
voor een vrij verkeer van diensten uit de weg moeten worden geruimd;
7. verzoekt de Commissie om de belemmeringen zoveel mogelijk uit de weg te ruimen via rechtstreekse
toepassing van het Verdrag, om hiertoe een zo uitvoerig mogelijke lijst van de belemmeringen op testellen, en om een horizontaal wetgevingsinstrument voor te stellen dat toegespitst is op die wetgevings-obstakels die niet via rechtstreekse toepassing van het Verdrag uit de weg geruimd kunnen worden;
8. verzoekt de Commissie, alvorens te beginnen met de opstelling, het Europees Parlement op de hoogte
te stellen van het wetgevingsinstrument 6dash richtlijn of verordening 6dash dat bedoeld is ter verwezenlijking vanhet doel een interne markt van diensten tot stand te brengen;
9. steunt de tweefasenaanpak van de Commissie;10. merkt met betrekking tot de voor de eerste fase voor 2001 voorgestelde acties op dat het Europees
Parlement zich ten aanzien van nagenoeg alle genoemde wetgevingsprojecten op voortvarende wijze vanzijn taak gekweten heeft;
11. verzoekt de lidstaten aan de Commissie de statistische gegevens ter beschikking te stellen die ver-
band houden met de grensoverschrijdende dienstverlening, alsook gegevens over de tenuitvoerlegging vande bestaande wetgeving inzake diensten en de al dan niet wetgevende maatregelen die op stapel staan;
12. verzoekt de Commissie in de kandidaat-lidstaten informatie en statistische gegevens te verzamelen
over de handel in diensten om een zo helder mogelijk overzicht te krijgen van de belemmeringen die devoltooiing van de interne markt van diensten vóór en na de toetreding zouden kunnen bemoeilijken;
13. acht het dringend noodzakelijk de regelgeving voor de elektronische handel en on-line-diensten te
voltooien door binnen de interne markt een kader voor off-line-diensten te creëren; wijst erop dat, wil mente grote regulering op communautair niveau voorkomen, de harmonisatie doelgericht moet zijn en beperktmoet worden tot datgene wat strikt noodzakelijk is om het vrije verkeer van diensten en de vrije vestigingte waarborgen; wijst erop dat onderlinge erkenning van nationale regels en vereisten en het beginsel vanhet land van oorsprong zoveel mogelijk moeten worden toegepast;
14. verzoekt de Commissie flankerende maatregelen te stimuleren 6dash bijvoorbeeld een gegevensbestand
over de wetgeving en verspreiding van deskundigheid 6dash om de rol van het MKB op de interne markt vandiensten te bevorderen, zodat deze bedrijven volledig kunnen deelnemen aan en integreren in de interne
markt van diensten;
15. betreurt dat de Commissie haar beide ontwerprichtlijnen inzake de toelating van onderdanen van
derde landen tot het vrij verkeer van diensten kennelijk zelf niet langer als belangrijk element van eenalomvattende strategie beschouwt;
16. stelt voor reeds in de eerste fase te zorgen voor een breed opgezette informatieverstrekking aan alle
potentieel betrokken instanties, met name aan de regionale controle-instanties, over het vigerende recht ophet gebied van het vrije verkeer van diensten;
17. stelt met spijt vast dat in de mededeling geen woord wordt gerept over de verhouding tussen
regulering, mederegulering en zelfregulering bij de totstandkoming van de interne markt en verzoekt deCommissie derhalve haar standpunt ter zake kenbaar te maken;C87E/240 NL 11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
18. is ingenomen met het aangekondigde systematische onderzoek naar belemmeringen voor het vrije
verkeer van diensten; constateert echter dat op de reeds gepubliceerde vragenlijst geen verschil wordtgemaakt tussen goederen en diensten;
19. wijst er andermaal op dat het mededingingsvermogen van de Europese dienstverlening eveneens
afhankelijk is van het vermogen van Europese bedrijven om innovatieve diensten te verlenen en verzoekt
de Commissie en de lidstaten de innovatie in Europa te bevorderen;
20. wijst er met nadruk op dat de interne markt van diensten voor innovatieve bedrijven een uit-
stekende gelegenheid is om een marktsegment te vinden;
21. wijst op de kansen die de interne markt vooral aan de kleine en middelgrote ondernemingen biedt,
die hun diensten kunnen verlenen zonder kostbare vestigingen te moeten creëren in het land van bestem-ming en zonder aan talrijke regelingen onderworpen te worden;
22. vermoedt dat in tal van gevallen ook factoren op het gebied van cultuur, taal en kennis ertoe leiden
dat er van het recht op vrij verkeer van diensten ontoereikend gebruik werd gemaakt;
23. wijst op de voordelen van de interne markt voor de consumenten, die een hele reeks concurrerende
diensten van hoge kwaliteit krijgen aangeboden alsmede rechten die zij rechtstreeks kunnen uitoefenen;
24. betreurt dat de Commissie zich niet bezighoudt met de risico’s van de hantering van het beginsel
van onderlinge erkenning;
25. verzoekt de lidstaten zich er op politiek, wetgevend en bestuursrechtelijk niveau voor in te zetten
dat de door de Commissie vastgestelde belemmeringen op de uitwisseling van diensten worden weggeno-men en wijst er nogmaals op dat het zonder politieke bereidheid van de lidstaten onmogelijk is een internemarkt van diensten op te zetten;
26. doet een beroep op de Commissie bij daadwerkelijke Verdragsschendingen ruimer gebruik te maken
van de mogelijkheid tot inleiding van inbreukprocedures;
27. verzoekt de Commissie om tijdens het gehele proces dat door de strategie op gang wordt gebracht
en zonder te wachten op de tweede fase van de strategie, een strikt beleid van inbreukprocedures te voerenjegens lidstaten die maatregelen treffen die niet stroken met de artikelen43 en 49 van het Verdrag;
28. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de rege-
ringen van de lidstaten.
12. Woningkredieten
A5-0290/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de aanbeveling van de Commissie betreffende de
voorlichting die kredietgevers die woningkredieten aanbieden in de precontractuele fase aan de
consumenten moeten geven (C5-0256/2001 Wdash 2001/2121(COS))
Het Europees Parlement,
6dash gezien de aanbeveling van de Commissie (COM(2001)477) (C5-0256/2001)(1),
6dash gezien het actieplan voor financiële diensten (COM(1999)232),
6dash gezien het derde voortgangsverslag van de Commissie betreffende financiële diensten
(COM(2000)692),
6dash gezien de Europese Overeenkomst over een Vrijwillige Gedragscode betreffende voorlichting inzake
woningkredieten in de precontractuele fase (hierna „de Code”),
(1) PB L 69 van 10.3.2001, blz. 25.11.4.2002 NL C87E/241 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001