ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)694
Vol.1975/0255

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(75)694 def.
Brussel ,23december 1975
VERSLAG OVER DEWERKING VAN HET BUREAU
VOOR SAMENWERKING TUSSEN ONDERNEMINGEN
C0M(75 )69Udef .

Verslagoverdewerkingvanhet
BureauvoorSamenwerking tussenOndernemingen
In1973baslootdeCommissieeenBureauvoorSamenwerking tussen
Oaderner.ingen opterichtenmetdevolgendetaken;
-deondernemingen gegevensteverschaffen inzakedeeconomische,juridische,
fiscaleenadministratieve aspectenvangrensoverschrijdende samenwerking
enintegratie *
-contactanteleggentussenondernemingen dietotsamenwerking willen
overgcan ;
-deGemeenschapsinstellingen tevijzenophinderpalendieondernemingen
biihunpogingentotgrensoverschrijdende samenwerking iudeGemeenschap
ophunwegvinden.
Erwerdovereengekomen dathetBureau
-uitsluitendtendienstemoeststaanvanondernemingen indeGemeenschap ,
-zichbijvoorrangtotkleineenmiddelgrote ondernemingen moestrichten,

-neutraaldie*adetebli'ven,eninitiatiefenverantr-?oor 1eli4khei"?1>M
deondernemingen moestblijven.
BijdeoprichtingvanhetBureauwerdovereengekomen datdeCommissiena
verloopvandriejaaraandeRaadeenverslagzouvoorleggenomtrentde
verkregenresultatenenervaringen,methetoogopeengedachtenwisseling
overdewerkingvanhetBureau.
HetBureauwerktalsgespecialiseerde dienstenressorteert onderhet
directoraat-generaal Industrieentechnologie .Hetpersoneelbestaatthans
uiteendiensthoofd ,drieA-ambtenaren ,2B-ambtenarenen4C~ambtenaren .
Vanmei1973totoktober1975(30maand)omvattendewerkzaamheden vanhet
Bureau:
Aanvragen ominformatie :
137
438 -
39
256
579
207
77
6
93
322Bel'ïie
Duitsland
Denemarken
Frankrijk
Groot-Bri11annie
Italie
Ierland
Luxemburg
Nederland
Derdelanden
Totaal 2.259

Deverlangdeinformatieheeftmeestalbetrekking ophetvennootschapsrecht ,
defiscalestelsels,dereglementering ophatgebiadvandeviezencontrole
encontroleopdeinvesteringen salsmedecphetvestigingsrecht .
HetBureaubeperkterzichmeestaltoedeaanvragersdetekstenvande
geldendebepalingen,ofdabestaandemogelijkheden aanteduidenofte
verschaffen .HetspreektvanzelfdathetBureaugeenkeuzedientvoorte
stellenofoplossingenuittewerken.
Aanvragenom(een)partner(3)methetoogopsamenwerking :
Onderzochte enAntwoordenvanAanvragenwaarvoor
verspreideaan-belangstellende éënofmeercon-
vragen ondernemingen tactenwerdengeleaAanvragenwaarvoor
éënofmeercon­
tactenwerdengelegd
afkomstigvan
Belgie 28 373 17
Duitsland 70 886 47
Denemarken 8 67 5
Frankrijk 45 301 28
Groot-Bnttannie 80 481 44
Italie 40 126 24
1er1and 17 68 9
Luxeraburg 2 15 2
Nederland 37 173 13
Totaal 327 2.490 189
Tweeondernemingen wordenmetelkaarmcontactgebracht,wanneerbeide
ondernemingen ,nakennisneming vananoniemegegevenswaarindeandere
ondernemingvanuiteconomisch,commercieel ,financieelentechnischoog­
puntwordtbelicht,hunbelangstelling vooreenbesprekingvandemogelijk­
hedentotsamenwerking bevestigen .

HetBureauvoorSamenwerking tussenOndernemingen isgeenpartijbij
deonderbandelingetl,hoewelersomseenvertegenwoordiger vanhet
BureauaanwezigisbijdeeersteontmoetingenhetBureausteedster
beschikking vandeondernemingen staatominformatieteverstrekken over
deproblemendiezichbijdeonderhandelingen kunnenvoordoen.
Naheteerstecontacthebbendeondernemingen dikwijlseenaanzienlijke
termijnnodig-haastnooitminderdan3mnd-omeenakkoordtebereiken
ofomdemislukkingvandeonderhandelingen teconstateren .Het3ureauwordt
nietautomatisch vanhetresultaatopdehoogtegebracht.Viaeenrappel-
systeemwerdhetBureautussenjuni1974enoktober1975inkennisgesteld
vaneendertigtalgeslotenovereenkomsten .Gezienhettijdsverloop hebben
dezebetrekking opongeveertweederdevandecontacten.
Grossomodokanmenduszeggendathet3ureauintweeopdriegevalleneen
aannemelijke partnerkanvoorstellen endatdecontacteninéënopvijf
gevallentoteenovereenkomst leiden(ziebijlage).
Hoeweldezeresultatennagenoegovereenstemmen metdevooruitzichten bij
deoprichtingvanhetBureauwerdendezeverhoudingen ,behoudensdoorde
methodologische problemenvandeaanloopperiode ,negatiefbeïnvloeddoor
deeconomischesituatiewaarindeGemeenschapzichreedseentijdlang
bevindt.
Deondernemingen zijnimmers,eerstdoordaspanningopdekapitaalmarkt ,
envervolgensdoordealgemenerecessie,zeeromzichtigenveeleisend
geworden.Dikwijlswordenerviasamenwerking nieuweafzetgebieden gezocht,
zonderdatmendaarvoorvoldoendetegenprestaties kanofwilleveren.De
onverenigbaarheid vandedoelstellingen laidtdansneltothetmislukken
vandeonderhandelingen .
Eenanalysevandeglobalegegevensinverbandmetdebelangstelling van
ondernemingen voordewerkzaamheden vanhetBureau(aantalverzoeken' om
informatie,aantalverspreideaanvragenompartnersvoorsamenwerking ,•
aantalontvangenantwoorden)geeftaanleidingtotdevolgendevast-1-
stellingen :

-5-
-Watdespreidingperlandbetreftwarddegeringebelangstelling vanwege
FrankrijkenvooralItaliëgedurendeheteerstejaarin2rotemategeacti­
veerddooreanvoorlichtingscampagne alsmededoordirectecontactennet
deberoepsorganisaties ofdeinstantiesdiedeondernemingen vaninforma­
tievoorzien.HetaantalItaliaanseantwoorden opaanvragen ompartners
blijftevenwelnogsteedsaanzienlijk benedendemogelijkheden ,zelfs
indienmenrekeninghoudteethetfeitdatItaliëalspartnerlandniet
zogezochtisalsDuitsland,Frankrijk,ofBenelux.Deinspanninginzake
sensibilisatie eninformatiedienthierdustewordenvoortgezet .
-Demeestactievesectorenzijnlogischerwijze desectorenmeteengroot
aantalkleineenmiddelgrote ondernemingen ,waarineenstrevennaar
integratievandecommerciële enproduktiestructuren zowelmogelijkals
logischis:chemie,metaalbouwenmachinebouw ,levensmiddelenindustrie .
Aanvragen om Antwoorden
samenwerking
Uinningsbedriiven 3 18
Chanie 39 350
Metaalbouw 53 463
îîacfcinebouw 53 410
Elektrotechnische Industrie 24 137
Levensmidd elanmdustrie 31 260
Textiel 14 105
Kleding 17 98
Hout 9 85
Papier 17 73
Diverseindustrieën 4 28
Bouwsector 15 109
Handel 13 107
Vervoer 8 42
Diensten 27 205
Totaal 327 2.490

-6-
Bijeenmeergedetailleerde opsplitsing zoublijkendatnietalleende
mijnbouwmaartevenssterkgeconcentreerde subsectoren,zoalsdebasis-
chemie,deautomobielconstructie ,deijzer-enstaalindustrie ,dezware
elektromechanica endegroteelektronische bedrijvenombegrijpelijke
redenenontbreken .
Manhaddaarentegen meerbelangstelling kunnenverwachtenvansectoren
waareenherstructurering nietalleenmogelijk,taaartevenswenselijk
lijkt,zoalsdehoutsector,debouwsectorenhetvervoer.Dediensten­
sectorheeftmeeraandezeverwachtingen beantwoord .
Quaomvang,hebbendeondernemingen diezichtothetBureaurichten
hebbeninderegel50-400manpersoneelshetgemiddeldeli£tbij250
man. -
Watdemodaliteiten vansamenwerkingbetreft,beogendemeerderheid van
deaanvragen orasamenwerking indeeerste,plaatscontractuele samenwerking
indevormvaneenwederzijdsscomniercialisatie vandeprodukten;andere
veelvuldiggezochtevormenvansamenwerkingbetreffendeuitwisseling van
know-how,specialisatie ofverleggingvandeproduktieentenslotte
financiëlebandenindevormvanparticipatie .
Uithetaantalondernemingen dieeenberoepdedenophetBureauvoor
Samenwerking tussenOndernemingen blijktdatditontegensprekelijk aan
eenbehoeftevandemiddelgrote enkleineondernemingen indeGemeenschap
voldoetendatdebelangstelling vandeondernemingen nietvankorteduur
was.
Dezebelangstelling werdgedeelddoorpers,radioenTV,dieveelaan­
dachthebbenbesteedaandeoprichtingvanhetBureauendeverslagen
overdienswerkzaamheden .

-7-
EetBureauheeft.overigens-hetgeenessantieelwasvooreendoelmatige
werking~desteunendeactievemedewerking gekregenvandeorganisaties
vanhetbedrijfsleven ,zowelEuropeseennationale,alssectoriëleen
regionale.ULJICEheeftzichtrouwensduidelijkuitgesproken voorde
bevestiging vanhetBureau.
IndeGemeenschap wordthetindebedrijfskringenalseengelukkigeinno­
vatiebeschouwddatdeGemeenschap deafzonderlijke ondernemingen weliswaar
beperktemaartochconcretedienstenterbeschikkingstelt,enhetBureau
isopwegomzowelextremeverwachtingen tecorrigerenvanhendieinhet
Bureaudereorganisator vandeEuropeseindustriezagen-watzijntaak
nietis-alshetscepticisme vanhendievreesdendathetBureaueen
zuiverbureaucratisch instrument zouworden.
Dewerkzaanheden vanhetBureauvoorSamenwerking tussenOndernemingen
trokken'ookbuitendeGemeenschap deaandacht;zoheeftINTAL(Organisatie
voordeIntegratievanLatijnsAmerika)gevraagddewerkwijzenauwkeurig
teco*»enbestuderen omhiervangebruiktekunnenmakenbijdeoprichting
vaneengelijkaardige instellingonderdebijhenaangeslotenlanden.
TerwijldeCommissiezichervanbewustisdathetBureauvoorSamenwerking
tussenOndernemingen eeninstrumentismetbescheidendraagwijdte en
middelen,iszijnochtansvanmeningdathetexperimentalspositiefkan
wordenbeschouwdenwenstzijhetBureautebevestigenindeopdrachten
entakendiein1973werdenvoorgeschreven .
Vanverscheidene kantenwerdvoorgestelddatdeCommissieofhetBureau
voorSamenwerking tussenOndernemingen zichookzoudenbegevenophet
gebiedvandetoelevering.'
InhetverslagvanhetEconomischenSociaalComitéoverdesituatie
vandekleineenmiddelgrote ondernemingen ,wordtgestelddathetwense­
lijkisdathetBureauvoorSamenwerkingtussenOndernemingen zijnwerk­
zaamhedenuitbreidttotdetoelevering .

-8-
ι
Ooktijdenseenvergaderinginapril1975tussendeCommissieenieorgani-
Λ
satiasvankleineenmiddelgrote endernemingen indeGemeenscha?werdvoor­
gestelddatdeCommissieeninhetbijzonderhetBureauvoorSamenwerking
tussenOndernemingen ophetgebiedvandetoeleveringalsccnraunaytair
contactorgaan zoufungeren.
Tenslottehebbenderegeringsieskundigen voordeKMOtijdenseenvergadering
op15mei1975unaniemdewensuitgedruktdaterteBrusseleencontact­
orgaanzouwordenopgerichtvoordeindeGemeenschapbestaandebeurzen
voortoelevering enzijwarenvanmeningdatditvoortaanéénvandetaken
vanhetBureauvoorSamenwerking tussenOndernemingen ,zoukunnenzijn.
Hetligtnietindebedoelingderegionaleofsectoriëlebeurzenvoortoe­
leveringindeGemeenschaptevervangendooreencommunautaire beurs.De
contacteninzaketóelevering wordenbijvoorkeuropregionaalvlakgeleed
enomopditgebiedalstussenpersoon tekunnenfungeren,dient,iaënover
eenconstantbijgehoudenkennisvandetechnischemogelijkheden ,deronder­
nemingentebeschikken -hetzouderhalveweinigfunctioneelzijnditop
communautair vlaktewillencentraliseren .
Denationaleofregionalecentradiezichmetdetoeleveringbezighouden ,
verwachtendaarentegenvandeCommissieenmeerinhetbijzondervanhet
BureauvoorSamenwerkingtussenOndernemingen ,eencoördinerende functie,
ondermeerdoorhetorganiserenvanuitwisseling vanervaringen.Doorde
onderlingevergelijking vandemethodologieën endenomenclatuur moethet
immersmogelijkzijneenbeteresamenwerking terealiserentussende
bestaandebeurzen,inhetbijzonderindegrensgebieden .
Eendergelijketaakiseennatuurlijkverlengstukvandewerkzaamheden van
hetBureauvoorSamenwerking tussenOndernemingen endeCommissieisderhalve
voornemenshetBureauhiermeetebelasten.-/ <
Dézeuitbreiding zoudebedrijfskosten vanhetBureauslechtsinbeperkte
matedoenstijgen.

•9-
6.Een aantal derde landen hebben medegedeeld dat zijerbelang mstellen bij
hetwark vanhetBureau voor Samenwerking tussen Ondernemingen teworden
betrokken enindesamenwerkingsovereenkomsten tussen deGemeenschap enderde
landen werd deze mogelijkheid herhaaldelijk met zoveel woorden vermeld .In
ditgeval kanhetBureau voor Samenwerking tussen Ondernemingen ookals
tussenpersoon optreden bijsamenwerking of''joint ventures "tussen onder­
nemingen uitdeGemeenschap enondernemingen uitderde landen ,metdien
verstande dathet indeeerste plaats ookommiddelgrote ondernemingen zou
gaan .
DeCommissie istotnogtoeniet opdergelijke verzoeken ingegaan ,omdat zij
c.m .vreesde hetBureau met teveel omvattende taken tebelasten »dit zowel
geografisch gezien ,alsvanuit hetoogpunt derbetrokken industriële activi­
teiten .
Desituatie isenigszins vereenvoudigd door deOvereenkomst vanLomé ,
waarin deoprichting vaneeneigen organisatorische voorziening voor de
industriële samenwerking tussen deGemeenscha ?endeA.C.S. -landen isvast­
gelegd ,waardoor eeninterventie vanhetBureau voor Samenwerking tussen
Ondernenin^en tenbehoeve vandeze landen overbodig wordt .
Ditneent niet wegdatdeGemeenschap buiten deA.C.S. -landen contractuele ,
alofniet preferentiële banden heeft meteenaanzienlijk aantal Europese
enniet -Europese landen .Eenuitbreiding vandebevoegdheid vanhetBureau
voor Samenwerking tussen Ondernemingen totderde landen zoudusaanzienlijke
gevolgen hebben ophetvlak vandeorganisatie enhetpersoneel enspecifieke
werkmethodes zouden moeten ontwikkeld worden .
Hoehetook zij ,voor werkzaamheden alsdievanhetBureau ,dievoorname­
lijk gericht zijn opondernemingen vanmiddelgrote omvang ,dient een
bepaald industrieel klimaat aanwezig tezijn ,datnaast hetbestaan van
contractuele banden ,eenelement van selectiviteit vormt .Bovendien dienen
deverzoeken totinschakeling vanhetBureau inzoveel woorden tezijn
gesteld en-watnogbelangrijker is-gezien denoodzaak omdeaanvragen
toch enigszins teonderzoeken engezien hetvoor hetcommunautaire Bureau

*10"
j
praktisch onmogelijk isdenodige directe contacten inlanden buiten de
Gemeenschap teleggen ,kanslechts gewerkt worden met landen dieookzelf
eenoperationeel centrum zouden oprichten ofaanduiden ,datalstégenhanjer
engesprekspartner vanhetEureau kanfungeren .
Hoewel deCoranissie zich bewust isvanheteconomische enpolitieke belang
vaneeninstrument totindustriële samenwerking ophetvlak vandemiddel­
grote ofzelfs kleine on^ernevainsen tussen deGemeenschap enderde landen ,
denkt zijverder naover ditvraagstuk eniszijvoornemens haar conclusies
ter zake later aan deRaad mede tedelen *
.Dedienstverlening vanhotBureau voor Samenwerking tussen Oaderneming en
iskosteloos .
Bijdegedachtewisseling tussen deRaad endeCommissie werd demogelijk­
heid geopperd datdeondernemingen dieeenberoep doen ophetBureau een
financiële bijdrage zouden betalen ,metname omrekening tehouden methet
bestaan vanparticuliere kantoren opsoortgelijke gebieden .
Opbasis vandesedert 1973 verworven ervaring kanworden geconstateerd
dat :
-hatBureau voor Samenwerking tussen Ondernenineen eerder eenaanvulling
daneenconcurrent voor departiculiere sector is.Decategorie van
ondernemingen dieeenberoep doen or>hetBureau wendt zich slechts onder
uitzonderlijke omstandigheden totbetaalde tussenpersonen enbovendien
past hetsoort samenwerking (eerder contractueel danfinancieel )datop
ditniveau vanondernemingen wordt gelegd ,niet indegebruikelijke
honor erin^sschema 'swaarbij meestal eenpercentage vandeovergedragen
activa wordt geheven .

-11-
~Eenaantalparticuliere instellingen (banken,accountantskantoren )hebben,
hoofdzakelijk opnationaalvlak,eenactiviteitdiemetdievanhet
Bureaukanwordenvergeleken,maarverstrekken dezedienstengratisaan
hunclientèle.Het3ureauvoorSamenwerking tussenOndernemingen werkt
trouwensdikwijlssamenmetdezeinstellingen offungeertalscontactorgaan
tussendezeinstellingen onderling.
-eenfinanciëlebijdrage,onderdevormvaneeninschrijvingsrecht ofeen
dossierrecht ,zouidealiterselectiefmoetenwerkenzonderprohibitiefte
zijn.Uitdeervaringvandeindevorigeparagraafvermeldeparticuliere
instanties,waarvansommigetijdelijkeenvastrechthebbengevorderd,is
evenwelgeblekendatditrechtminderremmendwerktopondernemingen met
eenslechtefinanciëlesituatiedanopdeandereendatdezeondernemingen ,
alszijeenmaalbetaaldhebben,moeilijkaanvaardendateenaanvraageen
negatieveafloopheeft.
OmdezeredenenwenstdeCommissiedekosteloosheid vandedienstenvan
hetBureautehandhaven .
8.Concluderende heeftdeCommissiehetvoornemen :
a)DeopdrachtvanhetBureauvoorSamenwerking tussenOndernemingen op
hetgeMedvandeinfortritiaenhetincontactbrengenvanondernemingen
indeGemeenschapfzbwoctigen;
b)hetBureautevenstebelastenmetbepaaldecoördinerende takenophet
gebiedvandetoeleveringindeGemeenschap ;
c)eengrondigerstudietewijdenaandemogelijkheid omdewerkzaamheden
vanhetBureautoteenaantalderdelandenuittebreiden.

BIJLAGE
Overeenkomst ,tussenondernemingen ,geslotendoorbemiddelingvanhetBureauvoorSamenwerkingtussenOndjrnemingea
Sector Doel Nationaliteit vandepartners
Mei1973-oktobei1973
Nihil
November1973~oltober1974
Bedrijfsadviseurs Vormingvaneenpartnership D-GB-NL
Elektronische comionenten Specialisatie enwederzijdsedistributie D-GB
Industrieleanti-yerontreimgings -
iustallatiesGezamenlijke marketing,studieenuitvoeringvan
projecten,uitwisseling vanlicenties B-D
GrafischeIndustrie Samenvoeging vanproduktiecapaciteiten B-GB
Bouwvanziekenhuizen Gemeenschappelijke marktontwikkeling mderdelanden GB-NL
Engineering Marketingengemeenschappelijke projectstudie B-GB
Vervoer Gezamenlijke exploitatie vaninternationale
verbindingen •<GB-NL
rfovenber1974-oltobar1975
Bedrijfsatwiseurs Vormingvaneenpartnership GB-F
Ijzersmelterij en-gieterij Wederzijdseterbeschikkingstelling vancapaciteit D-L
Plastics Uitwisseling vanknow-howenwederzijdseverkoop D-GB

-2-
Sector Doel Nationaliteit vandepartners
Vertaling
Laad-enloöinrichtin^en
3r.gineering
Bouwmaterialen
Suivelprc-'u' ""
Eang-ensiuinwerk
Personenwegv^r/oer
Metalenccmpjnentei
Liritfabricase
Aanwervingenopleidingvan
personeel
Etherischeoliëneiaroma's
Vleesconservîn enrekelwaren
Meubelen
Mâchinebornr
Verf
Machinebouw
Industriebouw
Kleding
AppendagesPoolingvandecapaciteit
Wederzijdseverkoop
Gezamenlijke projectstudie enmarketing
Gemeenschappelijk verkoopfiliaal
Wederzijdse verkoop
Wederzijdseverkoop,gezamenlijke 0&0
Gezamenlijkeexploitatievaninternationale lijndiensten
Uitwisseling vanknowhowenverkoopsnetten
Gemeenschappelijk verkoopfiliaal
Poolingvandecapaciteit
Gemeenschappelijk onderzoek,uitwisseling vanknow-how
enverkoop
Wederzijdse verkoop
Specialisatie-engemeenschappelijke ontwikkeling
Specialisatie
Wederzijdse verkoop
Wederzijdse verkoop
Gezamenlijke uitvoeringvanprojecten
Wederzijdse verkoop
Wederzijdse verkoop■-specialisatie -gemeenschappelijke
verkooponderéénmerk,inderdelandenG3-GB-F
D-GB
GI-NL
B-GB
B-F
D-GB
GB-F-I
B-GB
B-F-NL
GB-F
D~GB
DK-F
B-D
GB-F
B-F
B-F
B-I
B-I
D-I