TOELICHTING

1. Het Graanhandelsverdrag 1995 (hierna "het verdrag" genoemd) is door de Gemeenschap gesloten bij Besluit 96/88/EG van de Raad[1] voor een periode tot en met 30 juni 1998, en is sindsdien regelmatig verlengd. De geldigheidsduur is bij besluit van de Internationale Graanraad in juni 2011 voor het laatst verlengd, waardoor het verdrag tot en met 30 juni 2013 van kracht blijft.

2. Een verlenging van het verdrag met nogmaals maximaal twee jaar is in het belang van de Unie.

3. De verlenging van het verdrag houdt in dat de bijdrage van de EU in de huishoudelijke uitgaven van de Internationale Graanraad, waaronder zowel het Graanhandelsverdrag 1995 als het Voedselhulpverdrag 1999 vallen, wordt verlengd. Deze bijdrage is opgenomen in post 05 06 01 van de EU-begroting (“Internationale landbouwovereenkomsten”).

4. Het doel van dit voorstel is om de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om namens de Unie in de Internationale Graanraad voor verlenging van het Graanhandelsverdrag tot uiterlijk 30 juni 2015 te stemmen.

2012/0362 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het door de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Graanhandelsverdrag 1995 is bij Besluit 96/88/EG van de Raad[2] door de Gemeenschap gesloten en is regelmatig verlengd, telkens voor een periode van twee jaar. De geldigheidsduur is bij besluit van de Internationale Graanraad in juni 2011 voor het laatst verlengd, waardoor het verdrag tot en met 30 juni 2013 van kracht blijft. Het is in het belang van de Unie het verdrag nogmaals te verlengen. Daarom moet de Commissie, die de Unie bij het Graanhandelsverdrag vertegenwoordigt, worden gemachtigd voor die verlenging te stemmen,

BESLUIT:

Artikel 1

Het door de Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt houdt in dat er wordt gestemd voor de verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995 met nog eens maximaal twee jaar.

De Commissie wordt hierbij gemachtigd dit standpunt tot uitdrukking te brengen in de Internationale Graanraad.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

Beleidsterrein: Landbouw en plattelandsontwikkeling Activiteit: Internationale aspecten van het beleidsgebied landbouw en plattelandsontwikkeling

Benaming van de actie: Verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995

1. BEGROTINGSLIJN + RUBRIEK

Rubriek 4 – De EU als mondiale partner

05 06 01: Internationale landbouwovereenkomsten

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1. Totale toewijzing voor de actie (beleidsuitgaven): 0,833 miljoen EUR

2.2. Toepassingsperiode: van 1.7.2013 tot en met 30.6.2015

2.3. Totale meerjarenraming van de uitgaven (in miljoenen EUR) op voorwaarde dat de begrotingsautoriteit de begrotingen 2014 en 2015 goedkeurt

|| 2013/14 || 2014/15 || Totaal

Vastleggingen || 0,406 || 0,427 || 0,833

Betalingen || 0,406 || 0,427 || 0,833

2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten

X Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten

X Geen financiële gevolgen (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel).

3. BEGROTINGSKENMERKEN

Soort uitgave || Nieuw || Bijdrage EVA || Deelname kandidaat-lidstaten || Rubriek financiële vooruitzichten

Verplicht || Gespl. || NEE || NEE || NEE || 4 - De EU als mondiale partner

4. RECHTSGRONDSLAG

Artikel 207, juncto artikel 218, lid 9, van het Verdrag (VWEU).

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1. Behoefte aan een EU-optreden

Wegens haar economisch belang, vooral in de landbouwsector, moet de EU vertegenwoordigd zijn bij internationale landbouwovereenkomsten, die belangrijke instrumenten zijn om wereldwijde ontwikkelingen te volgen en de belangen van de Unie met betrekking tot de betrokken producten te behartigen.

De doelstellingen van de internationale overeenkomsten kunnen mede dankzij de lidmaatschapscontributies van de EU aan de Internationale Graanraad (IGR) worden verwezenlijkt. De IGR, die verantwoordelijk is voor het beheer van het Graanhandelsverdrag 1995 en het Voedselhulpverdrag 1999, bevordert de doelstellingen van die overeenkomsten, zoals internationale samenwerking, uitwisseling van statistische informatie, opstelling van marktprognoses, enzovoorts, en, wat het Voedselhulpverdrag betreft, garandeert de IGR dat de Unie de ontwikkelingslanden een minimumhoeveelheid voedselhulp levert. Het is derhalve in het belang van de EU om partij te zijn bij deze verdragen.

De lidmaatschapsbijdragen worden jaarlijks vastgesteld en zijn verschuldigd zolang de EU partij is bij die verdragen.

Het is duidelijk dat als de EU dezelfde acties zou moeten ondernemen als nu door de IGR worden ondernomen, de totale kosten daarvan veel hoger zouden zijn dan de lidmaatschapsbijdragen.

5.2. Voorgenomen maatregelen en wijze van financiering uit de begroting

De EU betaalt jaarlijks lidmaatschapscontributies voor de IGR en die zijn verschuldigd zolang de EU medeondertekenaar van de verdragen blijft.

De Europese Commissie is ten volle bij de activiteiten van de IGR betrokken en geniet alle voordelen die aan het lidmaatschap verbonden zijn.

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1. Totale financiële gevolgen voor de beleidsuitgaven

Vastleggingskredieten in miljoenen EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig): 0,833 miljoen EUR voor de periode van twee jaar, nl. 0,406 voor 2013/2014 en 0,427 voor 2014/2015.

6.2. Berekening

De uitgaven voor de toepassing van de twee verdragen worden gefinancierd via jaarlijkse bijdragen van alle leden die partij zijn bij het Graanhandelsverdrag.

De bijdrage van een lidstaat wordt vastgesteld overeenkomstig het aantal aan dat lid toegewezen stemmen en het belang van dat lid op de internationale markt.

Naar raming zal de Europese Unie in 2013/2014 en 2014/2015 380 van de in totaal 2000 stemmen bij het Graanhandelsverdrag krijgen. Voor 2013/2014 worden de kosten per stem op 1 070 EUR geraamd, wat neerkomt op een EU-bijdrage van 0,406 miljoen EUR. Voor 2014/2015 worden de kosten, rekening houdend met de aanpassing van de prijs per stem, op 0,427 miljoen EUR geraamd. In deze bedragen is reeds een verhoging van 10 % verrekend, die dient als veiligheidsmarge (wisselkoersen, onverwachte veranderingen in de organisatie, enz.). Voor de berekeningen hebben wij gebruikgemaakt van een geraamde wisselkoers van 1,25 EUR = 1 GBP.

7. GEVOLGEN VOOR DE PERSONELE EN ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

7.1. Gevolgen voor de personele middelen

Soort post || Personeel voor het beheer van de actie (huidige personeelsleden) || Totaal || Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien

Aantal vaste posten || Aantal tijdelijke posten ||

Vaste ambtenaren of tijdelijke functionarissen || A B C || 0,2 0,1 – || – – – || 0,2 0,1 – || Voorbereiding voor deelname aan en follow-up van vergaderingen van de IGR

Ander personeel || – || – || – ||

Totaal || 0,3 || – || 0,3 ||

7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen

Soort personeelsleden || Bedrag in EUR || Berekening

Ambtenaren Tijdelijk personeel || 36 600 || 0,3 x 122 000

Ander personeel || ||

Totaal || 36 600 ||

8. FOLLOW-UP EN EVALUATIE

8.1. Follow-up

De diensten van de Commissie zullen ten volle deelnemen aan de verschillende vergaderingen van de IGR (de administratieve commissies en de vergadering van de Raad), die de bestuursorganen van de organisatie zijn en als dusdanig voor de vaststelling van de begrotingsbijdragen verantwoordelijk zijn.

Een verslag van deze vergaderingen en van de in deze vergaderingen genomen besluiten wordt bekendgemaakt en is vrij toegankelijk voor alle leden.

9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Op de uitvoering en controle van de EU-bijdragen wordt toezicht gehouden overeenkomstig de door de IGR vastgestelde voorschriften.

Specifieke voorschriften inzake audit en controle worden vastgesteld in de rechtsgrond van deze internationale organisatie.

De rekeningen van deze organisatie worden gecertificeerd door een onafhankelijke externe auditor. Deze certificering wordt voor goedkeuring en bekendmaking overgelegd aan het bevoegde orgaan van de IGR.

[1] PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47.

[2] PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47.