11. 10. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 258/3 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de tarieven voor geregelde lucht-
diensten 
COM(89) 373 def. 
(Door de Commissie ingediend op 8 september 1989) 
(89/C 258/04) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, 
lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat het met het oog op de geleidelijke tot­
standbrenging van de interne markt in de loop van een 
periode die op 31 december 1992 eindigt, dienstig is 
maatregelen te treffen overeenkomstig artikel 8 A van 
het Verdrag; dat de interne markt een ruimte omvat 
zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goe­
deren, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd; 
Overwegende dat met Richtlijn 87/601/EEG van de 
Raad (') een eerste stap werd gedaan op de weg naar de 
met het oog op de voltooiing van de interne markt voor 
luchtvervoer noodzakelijke vrijmaking van de luchtvaart­
tarieven; dat de Raad ermee instemde om aan het einde 
van een aanloopperiode van drie jaar verdere vrijma-
kingsmaatregelen te treffen; 
Overwegende dat een stelsel van dubbele afkeuring van 
luchtvaarttarieven voor de verwezenlijking van verdere 
vrijmaking een belangrijke factor vormt; 
Overwegende dat duidelijke criteria dienen te worden 
vastgesteld volgens welke de autoriteiten van de Lid-Sta­
ten voorgestelde luchtvaarttarieven moeten beoordelen; 
Overwegende dat bepaalde van deze criteria niet alleen 
op tarieven op routes binnen de Gemeenschap, maar ook 
op tarieven op routes naar en vanuit de Gemeenschap 
zouden moeten worden toegepast; 
O PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 12. Overwegende dat het dienstig is in een procedure te 
voorzien in het kader waarvan de Lid-Staten met betrek­
king tot de overeenstemming van een voorgesteld lucht­
vaarttarief met de vastgestelde criteria de Commissie ad­
vies kunnen vragen; 
Overwegende dat de Commissie in het geval van buiten­
sporig hoge of lage luchtvaarttarieven de toepassing van 
een luchtvaarttarief moet kunnen opschorten; 
Overwegende dat de Lid-Staten overeenkomstig het be­
paalde in het Verdrag geen tarieven mogen goedkeuren 
die met de mededingingsregels in strijd zijn; 
Overwegende dat deze verordening Richtlijn 
87/601/EEG vervangt; dat die richtlijn derhalve dient te 
worden ingetrokken, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Werkingssfeer en definities 
Artikel 1 
Deze verordening geldt voor criteria en procedures voor 
het vaststellen van tarieven voor geregeld luchtvervoer 
die op routes binnen de Gemeenschap en op die tussen 
de Gemeenschap en derde landen worden toegepast. 
Artikel 2 
Voor de doeleinden van deze verordening wordt ver­
staan onder: 
a) tarieven voor geregeld luchtvervoer: de prijzen die 
voor het vervoer van passagiers en bagage op gere­
gelde luchtdiensten in de daarvoor geldende nationale 
valuta moeten worden betaald en de voorwaarden 
waaronder deze prijzen gelden, met inbegrip van aan 
agentschappen en andere ondersteunende diensten 
aangeboden vergoeding en voorwaarden; 
b) geregelde luchtdienst: een reeks vluchten waarvan elke 
vlucht alle volgende kenmerken bezit: 
i) te worden uitgevoerd door vliegtuigen voor het 
vervoer van passagiers of van passagiers en vracht 
Nr. C 258/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 10. 89 
en/of post tegen vergoeding, op zodanige wijze 
dat voor elke vlucht door het publiek ofwel recht­
streeks bij de luchtvaartmaatschappij ofwel bij 
door haar erkende agenten, plaatsen kunnen wor­
den gekocht; 
ii) te worden uitgevoerd om het vervoer tussen de­
zelfde twee of meer plaatsen te verzorgen: 
1. hetzij volgens een gepubliceerde dienstregeling; 
2. hetzij met een zodanige regelmaat of frequentie 
dat de vluchten duidelijk herkenbaar zijn als 
een systematische reeks; 
c) vlucht: vertrek van een welbepaalde luchthaven met 
als bestemming een welbepaalde andere luchthaven; 
d) luchtvaartmaatschappij: een luchtvervoersonderneming 
met een geldige exploitatievergunning voor het ex­
ploiteren van geregelde luchtdiensten; 
e) communautaire luchtvaartmaatschappij: 
i) een luchtvaartmaatschappij die haar hoofdzetel en 
voornaamste plaats van bedrijvigheid in de Ge­
meenschap heeft en waarvan de meerderheid van 
de aandelen in handen is van onderdanen van Lid-
Staten en/of van Lid-Staten zelf en die daadwer­
kelijk door die personen of Staten wordt beheerd, 
of 
ii) een luchtvaartmaatschappij die, hoewel zij op het 
tijdstip van vaststelling van deze verordening niet 
aan de definitie onder i) beantwoordt: 
1. hetzij haar hoofdzetel en voornaamste plaats 
van bedrijvigheid in de Gemeenschap heeft en 
gedurende de twaalf aan de vaststelling van 
deze verordening voorafgaande maanden gere­
gelde of niet-geregelde luchtdiensten in de Ge­
meenschap heeft onderhouden; 
2. hetzij gedurende de twaalf aan de vaststelling 
van deze verordening voorafgaande maanden 
op grond van de vervoersrechten van de derde 
en de vierde vrijheid geregelde luchtdiensten 
tussen de Lid-Staten heeft onderhouden. 
De luchtvaartmaatschappijen die aan bovenge­
noemde criteria beantwoorden, zijn in de bijlage 
vermeld; 
f) vervoersrecht van de derde vrijheid: het recht van een 
in de ene Staat gevestigde luchtvaartmaatschappij om 
op het grondgebied van een andere Staat passagiers, 
vracht en post af te zetten die in de Staat waarin zij is 
geregistreerd, aan boord werden genomen; 
vervoersrecht van de vierde vrijheid: het recht van een 
in de ene Staat gevestigde luchtvaartmaatschappij om 
op het grondgebied van een andere Staat passagiers, 
vracht en post aan boord te nemen met als bestem­
ming de Staat waarin zij is geregistreerd; 
g) betrokken Staten: de Staten waartussen een geregelde 
luchtdienst wordt onderhouden. Criteria 
Artikel 3 
1. De Lid-Staten keuren de luchtvaarttarieven van 
communautaire luchtvaartmaatschappijen goed, indien 
deze in redelijke verhouding staan tot de volledig aange­
rekende relevante kosten op lange termijn van de verzoe­
kende luchtvaartmaatschappij, met inbegrip van een be­
vredigend rendement over de investering en een passende 
kostenmarge om toereikende technische en veiligheids­
normen te kunnen waarborgen. 
2. De Lid-Staten houden bij de goedkeuring van 
luchtvaarttarieven overeenkomstig lid 1 rekening met de 
behoeften van de consumenten en met de marktsituatie 
vanuit mededingingsoogpunt. 
3. Het feit dat een voorgesteld luchtvaarttarief lager is 
dan dat van een andere luchtvaartmaatschappij die op de 
betrokken route vliegt, is geen voldoende reden om 
goedkeuring te onthouden. 
4. De Lid-Staten onderwerpen met name een voorge­
steld luchtvaarttarief dat 20 % hoger of 20 % lager is 
dan het dienovereenkomstige tarief, dat in het voor­
gaande, daarmede overeenkomende seizoen gold, aan 
een grondig onderzoek. In dit verband kan een Lid-Staat 
voor een luchtvaarttarief binnen de Gemeenschap de in 
artikel 5 vervatte procedure inleiden. 
5. Onverminderd artikel 5, lid 1, verleent een Lid-
Staat een communautaire luchtvaartmaatschappij die een 
rechtstreekse of onrechtstreekse geregelde luchtdienst 
binnen de Gemeenschap onderhoudt, toestemming om, 
na gepaste kennisgeving aan de betrokken Staten, haar 
luchtvaarttarief aan een reeds tussen dezelfde stedenpa-
ren goedgekeurd luchtvaarttarief aan te passen. Deze be­
paling geldt niet voor onrechtstreekse luchtdiensten die 
in lengte meer dan 20 % langer zijn dan de kortste 
rechtstreekse luchtdienst. 
6. Slechts communautaire luchtvaartmaatschappijen 
hebben het recht om op routes binnen de Gemeenschap 
lagere luchtvaarttarieven dan de bestaande in te voeren. 
Procedures 
Artikel 4 
1. Tarieven voor geregeld luchtvervoer moeten door 
de luchtvaartautoriteiten van de betrokken Staat, onder­
scheidenlijk Staten worden goedgekeurd. Te dien einde 
moet een luchtvaartmaatschappij haar voorgestelde tarie­
ven in de door deze autoriteiten voorgeschreven vorm 
overleggen. 
2. De luchtvaartautoriteiten mogen niet van lucht­
vaartmaatschappijen verlangen dat zij hun tarieven voor 
routes binnen de Gemeenschap meer dan zestig dagen 
vóór het van kracht worden ervan overleggen. 
11. 10. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 258/5 J 
3. Een tarief voor een route binnen de Gemeenschap 
wordt als goedgekeurd beschouwd, tenzij beide autori­
teiten binnen dertig dagen na de datum van overlegging 
ervan te dien aanzien met opgave van redenen schrifte­
lijk hun afkeuring aan de verzoekende luchtvaartmaat­
schappij ter kennis hebben gebracht. De autoriteiten stel­
len tevens elkaar op de hoogte. 
4. Wanneer een tarief voor geregeld luchtvervoer op 
een route binnen de Gemeenschap eenmaal is goedge­
keurd, blijft het van kracht totdat het afloopt of wordt 
vervangen. Het mag echter nog voor een periode van ten 
hoogste twaalf maanden na de oorspronkelijke afloopda­
tum worden verlengd. 
Artikel 5 
1. Een betrokken Lid-Staat of een luchtvaartmaat­
schappij op dezelfde route kan de Commissie verzoeken 
haar advies te geven over de vraag of een tarief voor ge­
regeld luchtvervoer met artikel 3, lid 1, in overeenstem­
ming is. De Commissie stelt de andere Lid-Staat en de 
betrokken luchtvaartmaatschappij onverwijld op de 
hoogte en stelt hun in de gelegenheid hun opmerkingen 
te maken. 
2. De Commissie brengt binnen twee maanden na 
ontvangst van het verzoek advies uit. Deze periode kan 
worden verlengd met de tijd die nodig is om voldoende 
nadere inlichtingen van de verzoekende luchtvaartmaat­
schappij te verkrijgen. Tijdens het onderzoek van het 
verzoek en tot zeven dagen nadien kan de Commissie de 
toepassing van een tarief voor geregeld luchtvervoer dat 
20 % hoger of 20 % lager is dan het dienovereen­
komstige tarief dat in het voorgaande, daarmede over­
eenkomende seizoen gold, opschorten. 
Algemene bepalingen 
Artikel 6 
Ten minste eenmaal per jaar pleegt de Commissie met 
vertegenwoordigers van organisaties van luchtvaartge­
bruikers in de Gemeenschap overleg over tarieven voor 
geregeld luchtvervoer en daarmee samenhangende aan­gelegenheden; de Commissie verstrekt de deelnemers 
daartoe de nodige gegevens. 
Artikel 7 
Bij de uitvoering van de haar krachtens deze verordening 
toegewezen taken kan de Commissie bij de betrokken 
Lid-Staten en luchtvaartmaatschappijen alle nodige in­
lichtingen inwinnen. 
Artikel 8 
1. De Commissie publiceert vóór 1 oktober 1992 en 
vervolgens om de twee jaar, een verslag over de toepas­
sing van deze verordening. 
2. Bij de toepassing van deze verordening werken de 
Lid-Staten en de Commissie samen, in het bijzonder wat 
het vergaren van de benodigde gegevens voor het opstel­
len van de in lid 1 bedoelde verslagen betreft. 
3. Krachtens deze verordening verkregen vertrouwe­
lijke informatie valt onder het beroepsgeheim. 
Artikel 9 
Indien een Lid-Staat met een of meer derde landen een 
overeenkomst heeft gesloten die bepalingen behelst 
welke met deze verordening onverenigbaar zijn, neemt 
de Lid-Staat bij de eerste gelegenheid alle passende 
maatregelen om deze onverenigbaarheden op te heffen. 
Zolang de onverenigbaarheden niet zijn opgeheven, laat 
deze verordening de uit een dergelijke overeenkomst 
voortvloeiende rechten en verplichtingen tegenover derde 
landen onverlet. 
Artikel 10 
Richtlijn 87/601/EEG wordt hierbij ingetrokken. 
Artikel 11 
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1991. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
BIJLAGE 
Luchtvaartmaatschappijen als bedoeld in artikel 2, onder e) ü) 
De volgende luchtvaartmaatschappijen beantwoorden aan de in artikel 2, onder e) ii), vermelde criteria, 
zolang zij als nationale luchtvaartmaatschappij worden erkend door de Lid-Staat die deze maatschappijen 
op de datum van de vaststelling van deze verordening als zodanig erkent: 
— Scandinavian Airlines System, 
— Britannia Airways, 
— Monarch Airlines.