COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(92) 426 def. 
Brussel, 9 oktober 1992 
VOORSTEL VOOR EEN 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot wijziging van Richtlijn 92/12/EEG 
van de Raad van 25 februari 1992 
betreffende de algemene regeling voor 
accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het 
verkeer daarvan en de controles daarop 
(ingediend door de Commissie) 

TOELICHTING 
I. INLEIDING 
1. Met dit voorstel voor een richtlijn worden bepaalde artikelen van 
Richtlijn 92/12/EEGv ' van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene 
regeling voor accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de 
controles daarop, vereenvoudigd en nader uitgewerkt, zonder dat de inhoud noch de 
wezenlijke strekking worden veranderd. 
II. VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
2. Met artikel 1 van dit voorstel wordt het feit verduidelijkt dat bepaalde 
gebieden van de Lid-Staten voor belastingdoeleinden zullen worden behandeld 
als derde landen. 
3. Artikel 2 houdt slechts een verduidelijking van de bepaling in ten behoeve 
van een betrr begrip. 
4. In artikel 3, sub a), van dit voorstel is bepaald dat het intracommunautaire 
verkeer van produkten waarvoor een accijnstarief nul geldt plaatsvindt 
tussen belastingentrepots ten einde te verzekeren dat deze produkten zich 
bevinden onder de in Richtlijn 92/12/EEG bepaalde verkeersregeling. 
5. Met de artikelen 3, sub b), en 4 van dit voorstel voor een richtlijn wordt 
een rechtskader bepaald voor het voorleggen aan het Accijnscomité van zuiver 
technische vereenvoudigingen betreffende specifieke aspecten van bepaalde 
typen verkeer van accijnsprodukten, met name ten aanzien van de verandering 
van geadresseerde en de verificatie van de hoedanigheid van de geadresseerde 
door de afzender. 
6. In artikel 5, sub a), van dit voorstel is bepaald dat geen geleidedocument 
moet worden gebruikt wanneer geautomatiseerde procedures worden toegepast, 
zulks ter vereenvoudiging van de administratieve procedures. 
/. In artikel 5, sub d), van dit voorstel is bepaald dat wanneer de verzending 
van accijnsprodukten leidt tot een aangifte tot plaatsing onder de regeling 
intern douanevervoer door middel van het enig document, dit document op het 
(1) PB L 76 van 23.3.1992 
%. 
gebied van accijnzen dezelfde rechtskracht heeft als het in artikel 18 van 
Richtlijn 92/12/EEG bedoelde geleidedocument. Aldus is het niet nodig bij 
het verkeer van accijnsprodukten tussen de Lid-Staten via EVA-Landen 
documenten te vervangen, zodat de formaliteiten worden vereenvoudigd. 
8. Artikel 6 van dit voorstel houdt voor produkten waarvoor een nultarief 
geldt de bepaling in dat de accijns wordt geïnd door de Lid-Staat van 
bestemming wanneer het niet mogelijk is de plaats vast te stellen waar de 
inbreuk of de onregelmatigheid heeft plaatsgevonden indien de produkten 
niet ter bestemming aankomen. 
9. In artikel 7 van dit voorstel is bepaald dat de regels met betrekking tot 
de artikelen 15 en 15bis (nieuw) van Richtlijn 92/12/EEG worden bepaald 
volgens de procedure van de leden 3 en 4 van artikel 24 van die richtlijn. 
10. Artikel 8 van dit voorstel tenslotte houdt in dat accijnsprodukten die zich 
vóór 31 december 1992 om 24.00 uur onder een (fiscale of douane-) 
schorsingsregeling bevinden geacht worden zich na deze datum te bevinden 
onder schorsing van accijnzen. 
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot wijziging van Richtlijn 92/12/EEG 
van de Raad van 25 februari 1992 
betreffende de algemene regeling voor 
accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het 
verkeer daarvan en de controles daarop 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 99, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement' ', 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité* ', 
Overwegende dat het, ten einde de regels van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 
25 februari 1992, noodzakelijk is aan te geven welke gebieden van de Lid-Staten 
voor belastingdoeleinden behandeld moeten worden als derde landen, 
Overwegende dat nader bepaald dient te worden dat ook het intracommunautaire 
verkeer van produkten waarvoor het accijnstarief nul geldt moet plaatsvinden tussen 
belastingentrepots ; 
Overwegende dat voorgenomen zuiver technische vereenvoudigingen betreffende met 
name de verandering van geadresseerde en de verificatie door de afzender van de 
hoedanigheid van de geadresseerde aan het accijnscomité dienen te worden 
voorgelegd; 
Overwegende dat, ter vereenvoudiging van de administratieve procedures, geen 
geleidedocument gebruikt dient te worden wanneer geautomatiseerde procedures worden 
toegepast; 
Overwegende dat voor het geval de verzending van accijnsprodukten leidt tot een 
aangifte tot plaatsing onder de regeling intern communautair douanevervoer door 
middel van het enig document bepaald dient te worden dat dit document op het gebied 
van de accijnzen geldt als geleidedocument, zulks ter vereenvoudiging van de 
formaliteiten; 
Overwegende dat voor produkten waarvoor het accijnstarief nul geldt en die niet ter 
beutemming aankomen du accijns, In geval niet kan worden vastgesteld waar de 
(1) 
(2) 
overtreding of de onregelmatigheid is begaan, ge'xnd dient te worden door de Lid­
staat van bestemming; 
Overwegende dat voor de toepassing van de artikelen 15 en 15bis (nieuw) van 
Richtlijn 92/12/EEG verwezen moet worden naar de procedure van de leden 3 en 4 van 
artikel 24 van die richtlijn; 
Overwegende tenslotte dat voor accijnsprodukten die zich in 1992 onder een 
schorsingsregeling bevinden bepaald dient te worden dat de accijnzen voor deze 
produkten daarna geschorst blijven, indien de schorsingsregeling niet werd 
aangezuiverd; 
HEEFT DB VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : 
S 
Artikel 1 
In artikel 5, lid 2, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt na de woorden "derde 
landen" toegevoegd het zinsdeel "of de in artikel 2, leden 1, 2 en 3, bedoelde 
grondgebieden of de Kanaal-eilanden". 
Artikel 2 
In artikel 7, lid 2, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad worden de woorden "daarna 
worden geleverd of bestemd zijn om te worden geleverd in een andere Lid-Staat" 
vervangen door de woorden "daarna in een andere Lid-Staat worden geleverd of 
bestemd zijn om te worden geleverd". 
/ 
Artikel 3 
Artikel 15 van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt als volgt gewijzigd : 
a) Aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd : 
"De eerste alinea is mutatis mutandis van toepassing op het intracommunautaire 
verkeer van produkten waarvoor een accijnstarief nul geldt". 
b) Het volgende lid wordt toegevoegd : 
"5. Ten einde rekening te houden met de specifieke aspecten van bepaalde wijzen 
vjii verkeer van accijnoprodukten dient te worden afgeweken van een aantal 
bepalingen van titel III van deze richtlijn, in het bijzonder ten aanzien van 
de verandering van geadresseerde. 
De regels en formaliteiten betreffende bepaalde wijzigingen, met name de 
verandering van geadresseerde, worden bepaald volgens de procedure van 
artikel 24 van deze richtlijn". 
4 
Artikel 4 
In titel III van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt een nieuw artikel 15 bis 
ingevoegd : 
"Artikel 15 bis 
De regels volgens welke de bedrijven alsmede de bevoegde autoriteiten de 
hoedanigheid van de geadresseerde ten aanzien van de regeling voor het verkeer van 
accijnsprodukten kunnen verifiëren worden bepaald volgens de procedure van 
artikel 24 van deze richtlijn". 
Artikel 5 
Artikel 18 van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt als volgt gewijzigd : 
a) in lid 1, eerste zin, worden de woorden "niettegenstaande het eventuele 
gebruik" vervangen door de woorden "behoudens gebruik"; 
b) in lid 1 worden na de woorden "Lid-Staten" de volgende woorden toegevoegd : 
"met inbegrip van het verkeer per directe zeeweg van een communautaire haven 
naar een andere communautaire haven"; 
c) na het laatste woord van lid 1 wordt de volgende tekst toegevoegd : "evenals de 
regels volgens welke het geleidedocument wordt vervangen door een 
geautomatiseerde procedure"; 
d) het volgende nieuwe lid Ibis wordt ingevoegd : 
"Ibis. Wanneer de verzending van accijnsprodukten via de EVA-Landen leidt tot 
een aangifte tot plaatsing onder de regeling voor intern communautair 
douanevervoer door middel van het enig document geldt dit document als het in 
lid 1 van dit artikel bedoelde document. 
In dat geval : 
-dient duidelijk op het enig document te worden vermeld dat het gaat om een 
verzending van accijnsprodukten; 
- moet een naar behoren van aantekeningen voorzien exemplaar van het enig 
document door de geadresseerde voor zuivering worden teruggezonden volgens de 
in artikel 19 van deze richtlijn bepaalde regels". 
\< 
Artikel 6 
Aan artikel 20, lid 3, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt na de laatste zin 
de volgende zin toegevoegd : 
"Indien evenwel de Lid-Staat van vertrek een accijns met nultarief toepast op de 
produkten die niet op de plaats van bestemming aankomen en indien niet kan worden 
vastgesteld op welke plaats de overtreding of de onregelmatigheid werd begaan wordt 
deze overtreding of deze onregelmatigheid geacht te zijn begaan in de Lid-Staat van 
bestemming die de accijnzen invordert tegen het op de datum van verzending van de 
produkten geldende tarief." 
M 
Artikel 7 
In artikel 24, lid 2, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad worden na de woorden 
"artikelen 7" ingevoegd de cijfers "15, 15bis,". 
At 
Artikel 8 
In titel VII van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt een nieuw artikel 26 bis 
ingevoegd : 
"Artikel 26 bis 
De accijnsprodukten die zich vóór 1 januari 1993 onder een andere 
schorsingsregeling dan die welke is omschreven in de artikelen 5, lid 2, en 18, 
lid Ibis, bevinden en waarvoor deze regeling niet is gezuiverd worden vanaf deze 
datum beschouwd als produkten waarvoor de accijnzen zijn geschorst. 
In het geval van de schorsingsregeling voor intern communautair douanevervoer 
blijven de bepalingen die van kracht waren op het tijdstip dat de produkten onder 
deze regeling werden geplaatst van toepassing zolang deze produkten overeenkomstig 
de bedoelde bepalingen onder deze regeling geplaatst blijven. 
In het geval van een nationale schorsingsregeling bepalen de Lid-Staten de 
voorwaarden en formaliteiten die vanaf 1 januari 1993 gelden voor de zuivering van 
deze schorsingsregeling." 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
De toepassing van dit voorstel voor een richtlijn zal niet leiden tot een verhoging 
van de eigen middelen van de Gemeenschap. 
Av\ 
EFFECT OP HET MKB EN DE WERKGELEGENHEID 
Dit voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad 
van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsprodukten, het 
voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop, is nodig in het 
kader van de afschaffing van de belastinggrenzen en maakt deel uit van het geheel 
van maatregelen tot voltooiing van de interne markt. 
1. Administratieve verplichtingen voor de ondernemingen die voortvloeien uit de 
toepassing van deze richtlijn : 
- geen. 
2. Welke zijn de voordelen voor de ondernemingen ? 
-administratieve voordelen in geval van verandering van geadresseerde; 
- voordeel voor de afzender de hoedanigheid van de geadresseerde te verifiëren. 
3. Zijn er nadelen voor de ondernemingen in de vorm van extra kosten ? 
-de toepassing van deze richtlijn zal geen extra kosten voor de ondernemingen 
met zich brengen. 
4. Effect op de werkgelegenheid : 
- geen. 
5. De sociale partners werden niet geraadpleegd. 
6. Een minder verplichtingen met zich brengende benadering is in het kader van de 
afschaffing van de belastinggrenzen niet mogelijk. 

ISSN 0254-1513 
COM (92) 426 def. 
DOCUMENTEN 
NL 09 
Catalogusnummer : CB-CO-92-441-NL-C 
ISBN 92-77-47981-7 
! iureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
.2985 Luxcmhuift