NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 14.10.2005 
COM(2005) 492 definitief 
  
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad EG-Turkije inzake 
de tenuitvoerlegging van artikel 9 van Beslui t nr. 1/95 van de Associatieraad EG-Turkije 
inzake de tenuitvoerlegging van de  slotfase van de douane-unie  
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
De slotfase van de douane-unie EG-Turkije is door de EG en Turkije ten uitvoer gelegd bij 
Besluit nr. 1/95 van de Associat ieraad. Een van de belangrijkst e doelstellingen daarvan is het 
vrij verkeer van goedere n tussen de EG en Turkije. Dit be sluit werd aangevuld met Besluit 
2/97 tot vaststelling van de lijst van communaut aire instrumenten betreffende de opheffing 
van technische handelsbelemmeringen en de vo orwaarden en regelinge n voor de toepassing 
daarvan door Turkije. 
In artikel 9 van Besluit 1/ 95 is bepaald: “Wanneer Tu rkije de bepalingen van het 
communautaire instrument of de communaut aire instrumenten die nodig zijn voor de 
opheffing van de technische bele mmeringen voor de handel in een bepaald product in werking 
heeft doen treden, vindt de handel in dat produ ct tussen de overeenkomstsluitende partijen 
plaats overeenkomstig de in die instrumenten  vastgestelde voorwaarden, onverminderd de 
toepassing van het bepaalde in dit besluit.” Er is  echter niet in toegelicht wanneer en hoe kan 
worden aangenomen dat Turkije dergelijke bepalingen in werking heeft doen treden. 
Bepaalde producten moeten voldoen aan essen tiële vereisten zoals gespecificeerd in de 
desbetreffende sectorale wetgevi ng. In bepaalde gevallen mo et worden bevestigd dat door 
overeenstemmingsbeoordelingsinstanties die door de bevoegde autoriteite n van de lidstaten 
zijn aangewezen en die bij de Europese Commissie moeten worden aangemeld.  
In de besluiten 1/95 en 2/97 van de Associatie raad is niet voorzien in procedures waarmee 
Turkije overeenstemmingsbeoordeli ngsinstanties kan aanmelden bij de Europese Commissie 
en de lidstaten. 
Dit besluit is bedoeld om dergelijke procedur es vast te stellen. In het bijzonder moet een 
methode worden vastgelegd om te verzekeren dat de Turkse wetgeving de overeenkomstige 
communautaire wetgeving heeft overgenomen, dat de administratieve infrastructuur 
beschikbaar is en dat de aangestelde Turkse  overeenstemmingsbeoorde lingsinstanties voldoen 
aan de vereisten van de desbetreffende richtlijnen. 
Deze procedures zorgen voor de zekerheid en het vertrouwen die nodig zijn voor een beter 
vrij verkeer van goederen binnen de douane-unie en  voor de ontwikkeling van de capaciteiten 
voor overeenstemmingsbeoordeling in Turkije. 
 
NL 3   NL Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD  
betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad EG-Turkije inzake 
de tenuitvoerlegging van artikel 9 van Beslui t nr. 1/95 van de Associatieraad EG-Turkije 
inzake de tenuitvoerlegging van de  slotfase van de douane-unie  
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, op artikel 300, lid 2, 
Gezien het voorstel  van de Commissie1 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Artikel 9 van Besluit nr. 1/95 van de A ssociatieraad EG-Turkije van 22 december 
1995 inzake de tenuitvoerlegging van de slotfase van de douane-unie
2 bepaalt dat 
zodra Turkije de communautaire instrumenten  met betrekking tot de opheffing van de 
technische belemmeringen voor de handel in een bepaald produc t in zijn interne 
rechtsorde heeft opgenomen, de handel in dat product plaatsvindt overeenkomstig de 
in die instrumenten va stgestelde voorwaarden. 
(2) Om die bepaling volledig te operationalisere n, moet een procedure worden vastgelegd 
voor het aanmelden van Turkse overeenstemmingsbeoordelingsinstanties bij de Commissie en de lidstaten en voor he t erkennen van deze instanties door hen. 
(3) In artikel 22, lid 3, van de Overeenkomst van Ankara van 12 september 1963 waarbij 
een associatie tot stand wordt gebr acht tussen de Europese Economische 
Gemeenschap en Turkije
3 is bepaald dat de Associatieraad bij de aanvang van de 
overgangsfase de passende be sluiten neemt ingeval een gemeenschappelijk optreden 
van de overeenkomstsluitende partijen noodzake lijk blijkt om bij de uitvoering van de 
associatieregeling een van de doelstellinge n van de Overeenkomst te bereiken, zonder 
dat in de Overeenkomst de daartoe vereis te bevoegdheid tot optreden is gegeven, 
BESLUIT: 
                                                 
1 PB C […], […], blz. […]. 
2 PB L35 van 13.2.1996, blz. 1. 
3 PB 217 van 29.12.1964, blz. 3687 
 
NL 4   NL Enig artikel 
Het standpunt van de Gemeenschap in de Associ atieraad die is opgericht bij de Overeenkomst 
van Ankara van 12 september 1963 waarbij een a ssociatie tot stand wo rdt gebracht tussen de 
Europese Economische Gemeenschap en Turkije,  inzake de tenuitvoe rlegging van artikel 9 
van Besluit nr. 1/95 van de Associatieraad EG-T urkije, stemt overeen met het aan dit besluit 
gehechte ontwerp van beslu it van de Associatieraad. 
Gedaan te Brussel, […] 
 Voor de Raad 
 De voorzitter
 
NL 5   NL BIJLAGE  
Ontwerp 
BESLUIT VAN DE ASSOCIATIE RAAD EG-TURKIJE Nr .../2005 
van [...] 
inzake de tenuitvoerlegging van artikel 9 van  Besluit nr. 1/95 van de  Associatieraad EG-
Turkije inzake de tenuitvoerlegging van de slotfase van de douane-unie 
DE ASSOCIATIERAAD EG-TURKIJE,  
Gelet op de Overeenkomst van 12 september 1963 waarbij een associatie tot stand wordt 
gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije1, en met name op artikel 
22, lid 3,  
Overwegende hetgeen volgt: (1) In artikel 9 van Besluit nr. 1/95 van de A ssociatieraad EG-Turkije van 22 december 
1995 inzake de tenuitvoerlegging van de slotfase van de douane-unie
2 worden de 
rechtsgevolgen geregeld van de tenuitvoerl egging door Turkije van de bepalingen van 
de communautaire instrumenten die noodzakelijk zijn voor  de opheffing van de 
technische belemmeringen voor de hande l in een bepaald product, maar de 
noodzakelijke procedures en bepalingen voor de  toepassing van dat artikel worden er 
niet in vastgelegd. 
(2) Turkije en de Gemeenschap zijn het erover eens dat voor de tenu itvoerlegging van [] 
artikel 9 van Besluit nr. 1/95 de administratieve infrastructuur voor de 
tenuitvoerlegging van het desbetreffende comm unautaire instrument of instrumenten 
moet worden ingericht en dat de continue, doeltreffende werking va n die infrastructuur 
moet worden gewaarborgd. 
(3) Turkije en de Gemeenschap hebben overeen stemming bereikt over de procedureregels 
voor de tenuitvoerlegging van artikel 9 van Besluit nr. 1/95. 
(4) Voor de goede werking van de douane-uni e moeten de beginselen, vastgesteld in 
Besluit 2/97 tot vaststelling van de lijst van communautaire inst rumenten betreffende 
de opheffing van technische handelsbelemm eringen en de voorwaarden en regelingen 
voor de toepassing daarvan door Turkije3 en in artikel 54, 55 en 56 van Besluit nr. 
1/95, effectief ten uitvoer worden gelegd. 
(5) Door de nauwe betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en de 
overeenkomstsluitende partijen bij de ove reenkomst betreffende de Europese 
Economische Ruimte dient ook het sluiten van soortgelijke pa rallelle Europese 
Overeenkomsten inzake overeenstemmingsbeoordeling  tussen Turkije en deze landen 
te worden overwogen, 
 
NL 6   NL BESLUIT: 
Artikel 1 
Beoordeling van de technische wetgeving 
1. Het Gemengd Comité van de doua ne-unie, opgeri cht bij artikel  52 van Besluit nr. 1/95, is 
bevoegd om te beoordelen of Turkije de bepalin gen van het communautaire instrument of de 
communautaire instrumenten die nodig z ijn voor de opheffing van de technische 
belemmeringen voor de handel in een bepaald pr oduct effectief in werking heeft doen treden. 
Daartoe keurt het Gemengd Comité van de douane-unie een verklaring goed. 
2. Onverminderd de mogelijke oprichting va n subcomités of werkgroepen, overeenkomstig 
artikel 53, lid 4, van Besluit 1/95, kan he t Gemengd Comité van de  douane-unie gebruik 
maken van alle beschikbare informatie met betrekking tot specifieke elementen van de 
uitvoeringsinfrastructuur in Turkije, onder m eer van door externe contractanten uitgevoerde 
beoordelingen. 
Artikel 2 
Aanmelding van Turkse overeenstemmingsbeoordelingsinstanties 
1. Na de goedkeuring van de in artikel 1, lid  1, genoemde verklaring kan Turkije bij de 
Commissie en de lidstaten de namen en ge detailleerde gegevens van alle door hem 
aangewezen overeenstemmingsbeoordelingsinstan ties aanmelden, met vermelding van het 
onderwerp en de overeenstemmingsbeoordeli ngsprocedure waarvoor ze zijn aangewezen. 
2. De regels met betrekking to t de aanwijzing van overeenstemmingsbeoordelingsinstanties 
die gelden voor de lidstaten, zi jn van toepassing op Turkije. De Commissie licht Turkije 
gedetailleerd in over die re gels en over de proce dures om die instanties aan te melden bij de 
Commissie.  
3. Als de aanmeldingsprocedures zijn afge rond, worden de resultaten van de door de 
communautaire en Turkse instanties uitg evoerde overeenstemmi ngsbeoordeling onderling 
erkend. Voor de goedkeuring van die resultaten hoeven geen procedures te worden herhaald 
en hoeft niet aan bijkomende vereisten te worden voldaan. 
Artikel 3 
Verplichtingen van de partijen wat hun autoriteiten en in stanties betreft  
1. De partijen zorgen ervoor dat de onder hun jurisdictie vallende autoriteiten die 
verantwoordelijk zijn voor de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de communautaire en de 
nationale wetgeving deze zonder onderbreking toepassen. Zij zien erop toe dat deze 
autoriteiten in voorkomend geval in staat zijn om overeenstemmingsbeoordelingsinstanties 
aan te melden, aanmeldingen te schorsen, sc horsingen in te trekken en aanmeldingen 
ongedaan te maken, ervoor te zorgen dat in dustrieproducten aan de bepalingen van de 
communautaire of de nationale wetgeving voldoen  of te eisen dat zij uit de handel worden 
genomen. 
 
NL 7   NL 2. De partijen zorgen er voor dat instanties die onder hun jurisdicti e als geschikt zijn 
aangemeld om de overeenstemming te beoorde len overeenkomstig de bepalingen van de 
communautaire of de nationale wetgeving, voortdurend aan deze bepalingen voldoen. Zij 
nemen alle noodzakelijke maatrege len om ervoor te zorgen da t deze instanties de nodige 
deskundigheid bezitten voor het uitvoeren van de taken die hen zijn opgedragen. 
3. Indien een partij besluit de aanmelding van een onder haar juri sdictie vallende instantie te 
schrappen, brengt zij de andere  partij daarvan schriftelijk op de hoogte. De betrokken instantie 
beëindigt haar overeenstemmingsbeoordelingen uiterlijk met ingang van de datum waarop zij 
is geschrapt. Voor die datum verrichte ove reenstemmingsbeoordeli ngen blijven evenwel 
geldig, tenzij het Gemengd Comité van de douane -unie een andersluidende  beslissing neemt. 
Artikel 4 
Verificatie van aan gemelde instanties  
1. Een partij kan de andere partij verzoeken de  technische deskundigheid  van en de naleving 
van de desbetreffende wettelijk e bepalingen door een onder ha ar jurisdictie of onder de 
jurisdictie van een lidstaat van de Gemeenscha p vallende aangemelde instantie te verifiëren. 
Dergelijke verzoeken worden met rede nen omkleed om de voor de aanmelding 
verantwoordelijke partij in  staat te stellen de ge vraagde verificatie te ve rrichten en daarvan zo 
spoedig mogelijk verslag uit te brengen aan de  andere partij. De pa rtijen kunnen de betrokken 
instantie ook aan een gezamenlijk onderzoek onderwerpen. De partijen zien erop toe dat de onder hun jurisdictie vallende instanties daaraa n hun volledige medewerking verlenen. De 
partijen nemen alle noodzakelijk e maatregelen en maken gebr uik van alle beschikbare 
middelen die nodig zijn om een oplossing te vi nden voor alle problemen die zich voordoen. 
2. Indien de problemen niet naar tevredenheid  van beide partijen worden opgelost, kunnen ze 
het Gemengd Comité van de douane-unie d aarvan met opgave van redenen op de hoogte 
brengen. Het Gemengd Comité van de douane-u nie neemt dan passende maatregelen binnen 
een termijn van twee maanden. 
3. Behoudens andersluidende beslissing va n het Gemengd Comité binnen de in lid 2 
vastgelegde termijn, worden de aanmelding van de betrokken instantie en de erkenning van 
haar deskundigheid voor het beoordelen va n de overeenstemming overeenkomstig de 
communautaire of nationale wetgeving ten dele  of geheel geschorst  op het einde van die 
termijn. 
4. Behoudens lid 3, kan een partij  het dispuut verwijzen  naar de in deel III van Besluit 1/95 
vastgestelde procedure voor de regeling van geschillen. 
5. Als er nieuwe elementen blijken te zijn kan een partij na de in lid 2 vastgelegde termijn het 
Gemengd Comité van de douane-unie verzoeken om  een herziening van de in lid 3 genoemde 
schorsing. In dat geval onderzoeken deskun digen van beide partijen gezamenlijk de 
desbetreffende overeenstemmingsbeoordelingsinstan tie. De partij die had besloten tot de 
schorsing heronderzoekt haar beslissing in het licht van da t deskundigenrapport. Met opgave 
van redenen kan deze partij beslu iten de schorsing te handhaven. 
 
NL 8   NL Artikel 5 
Uitwisseling van informatie en samenwerking 
Met het oog op de correcte en un iforme toepassing en interpretatie van dit besluit zorgen de 
partijen ervoor dat hun autoriteiten en aangemelde instanties: 
1. alle relevante informatie uitwisselen in  verband met de tenuitvoerlegging van de 
bepalingen van de in artikel 1 genoe mde communautaire instrumenten die 
noodzakelijk zijn voor  de opheffing van de technisc he belemmeringen voor de 
handel in een bepaald product, met inbegrip va n, in het bijzonder, informatie over de 
procedure voor het toezicht op de nale ving van de voorschriften door aangemelde 
instanties; 
2. in voorkomend geval deelnemen in de desbetreffende informatie- en 
coördinatiemechanismen en andere aanve rwante activiteiten van de partijen; 
3. voldoen aan de informatie- en communi catievereisten van de desbetreffende 
sectorale wettelijke instrumenten; 
4. samenwerken met het oog op de totstandbr enging van vrijwillige wederzijdse 
erkenningsregelingen. 
Artikel 6 
Beheer  
De verantwoordelijkheid voor de correcte toep assing van dit besluit berust bij het Gemengd 
Comité van de douane-unie dat met name beslissingen kan nemen betreffende: 
(a) de aanwijzing van een groep deskundigen die tot taak heeft de technische 
deskundigheid van een aangemelde in stantie en de naleving van de 
voorschriften door deze instantie te verifiëren; 
(b) de uitwisseling van informatie betr effende voorgestelde en feitelijke 
wijzigingen van de communautaire en de nationale wetgeving, met inbegrip 
van overeenkomsten met derde landen, in  overeenstemming me t de in artikel 
54 en 55 van Besluit 1/95 vastgestelde beginselen; 
(c) het nemen van maatregelen waar nodi g voor de tenuitvoerlegging van dit 
besluit, met inbegrip van gedetailleerde regels voor de beoordelingsprocedure; 
(d) de uitbreiding van dit besluit tot a ndere dan de in artikel 2 genoemde 
procedures en certificaten, en de goedkeuring van de  nodige regels voor een 
betere toepassing van artikel 9 van Besluit Nr. 1/95 in geval van moeilijkheden.  
(e) alle andere problemen in verband met de toepassing van dit besluit. 
 
NL 9   NL Artikel 7 
Overeenkomsten met andere landen 
1. Overeenkomsten inzake overeenstemmingsbeoord eling die door een partij zijn gesloten met 
een land dat geen partij is bi j dit besluit houden voor de andere partij geenszins de 
verplichting in de re sultaten van de in da t derde land verrichte 
overeenstemmingsbeoordelingen te aanvaarden,  behoudens uitdrukkelijk akkoord tussen de 
partijen in de Associatieraad. 
2. De partij die overeenkomsten inzake overeen stemmingsbeoordeling heeft gesloten met 
derden, werkt samen met de andere partij indien  die overweegt parallelle overeenkomsten met 
dezelfde derden te sluiten, en verleent de nodige  technische en administratieve bijstand waar 
nodig. 
Artikel 8 
Inwerkingtreding  
Dit besluit treedt in werking op de  dag waarop het wordt goedgekeurd. 
Gedaan te Brussel,  
 Voor de Associatieraad