NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 259/73

Biologische diversiteit en bioveiligheid

P6_TA(2008)0179

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over voorbereidingen voor de COP-MOP-vergaderingen over biologische diversiteit en bioveiligheid in Bonn (Duitsland)

(2009/C 259 E/13)

Het Europees Parlement,

— gezien de negende conferentie van de partijen (COP9) bij het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit (VBD), die van 19 tot 30 mei 2008 in Bonn (Duitsland) wordt gehouden,

— gezien de vierde vergadering van de partijen (MOP4) bij het protocol van Cartagena inzake bioveiligheid (BVP), die van 12 tot 16 mei 2008 in Bonn (Duitsland) wordt gehouden,

— onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 mei 2007 over het tot staan brengen van het verlies aan biodiversiteit tegen 2010 (1),

— gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement,

A. overwegende dat het VBD de omvangrijkste wereldwijde overeenkomst is over de bescherming van de biodiversiteit, die gericht is op de instandhouding en het duurzaam gebruik van de biodiversiteit en de eerlijke en billijke verdeling van de baten van het gebruik van genetische hulpbronnen nastreeft, en ondertekend is door 190 partijen, waaronder de 27 lidstaten en de Europese Gemeenschap,

B. overwegende dat de partijen bij het VBD zich ertoe verbonden hebben het tempo van het verlies aan biodiversiteit tegen 2010 aanzienlijk te verlagen, en een mondiaal netwerk tot stand te brengen van beschermd gebied op land (tegen 2010) en beschermd gebied op zee (tegen 2012),

C. overwegende dat de geloofwaardigheid van het VBD afhangt van het vermogen deze doelstellingen te verwezenlijken,

D. overwegende dat de geloofwaardigheid van de Europese Unie in het kader van het VBD wordt belemmerd door de gebrekkige tenuitvoerlegging van interne wetgeving op het gebied van biodiversiteit en beleidsmaatregelen als de vogel- (2) en habitatrichtlijn (3), door onvoldoende praktische verwezenlijking van de verbintenis om de teruggang van de biodiversiteit op haar grondgebied tegen 2010 een halt toe te roepen, door haar onwil om op basis van teksten onderhandelingen te beginnen over een wettelijk bindend instrument inzake toegang en batenverdeling en door haar onwil te komen met nieuwe en aanvullende gerichte financiële ondersteuning voor de implementatie van het VBD in ontwikkelingslanden,

E. overwegende dat het verlies aan biodiversiteit, het ontbossingstempo en de klimaatcrisis zo groot zijn dat niet tot na 2012 kan worden gewacht met het nemen van vergaande maatregelen om de ontbossing en de aantasting van bosecosystemen te bestrijden,

F. overwegende dat er aanzienlijke hiaten zitten in de tenuitvoerlegging van de werkprogramma's van het VBD die opgevuld moeten worden,

G. overwegende dat men op de laatste VBD-COP-vergadering stappen heeft genomen om vertegenwoordigers van inheemse bevolkingen en plaatselijke gemeenschappen een grotere rol te laten spelen bij de verdere onderhandelingen over toegang en batenverdeling en hun recht om inzake hun eigen gebieden prioriteiten vast te stellen, zoals vastgelegd in de VN-verklaring van 2007 over de rechten van inheemse volkeren,

H. overwegende dat de partijen op de laatste VBD-COP-vergadering zijn opgeroepen hun inspanningen op te voeren om de wetshandhaving in de bosbouw te verbeteren en het daarmee samenhangende handelsverkeer aan te pakken,

I. overwegende dat men op de laatste VBD-COP-vergadering opnieuw heeft benadrukt het voorzorgsbeginsel in acht te nemen ten opzichte van het gebruik van „Genetic Use Restriction Technology” (GURT) en heeft aanbevolen veldproeven en commercieel gebruik niet goed te keuren,

J. overwegende dat de situatie met betrekking tot de wereldwijde biodiversiteit door klimaatverandering nog verder zal verslechteren, met de aantasting van het ecosysteem en het uitsterven van bepaalde soorten als gevolg, evenals bijkomende gevolgen voor de menselijke ontwikkeling en de armoedebestrijding

K. overwegende dat wordt geschat dat ongeveer 20 % van de wereldwijde koolstofemissies wordt veroorzaakt door ontbossing en de aantasting van bosecosystemen,

L. overwegende dat het VBD en het Zeerechtverdrag van de Verenigde Naties (UNCLOS) een internationaal juridisch kader bieden voor de bescherming van het mariene milieu in zijn geheel, terwijl er nog steeds geen overkoepelende, juridisch bindende overeenkomst bestaat die een consistente toepassing garandeert van de bestaande verbintenissen op alle terreinen van de zee, inclusief de internationale wateren op open zee,

M. overwegende dat het VBD essentieel is als steun voor het werk van de Algemene Vergadering van de VN (AVVN) met betrekking tot beschermde mariene gebieden buiten nationale jurisdictie door informatie en advies te verschaffen op wetenschappelijk en waar nodig op technisch gebied met betrekking tot mariene biodiversiteit,

1. is ernstig bezorgd over het voortdurend verlies van biodiversiteit en de nog steeds groeiende biologische voetafdruk van de EU, waardoor de gevolgen voor de biodiversiteit zich tot ver buiten de grenzen van de EU doen voelen;

2. doet een beroep op de Commissie en de lidstaten om met overtuiging het voortouw te nemen bij het goedkeuren en vergemakkelijken van concrete maatregelen voor de bescherming van de biodiversiteit, zowel op het eigen grondgebied als op internationaal niveau;

3. verzoekt de lidstaten, de Commissie en de andere partijen bij het VBD een internationaal wetenschappelijk panel inzake biodiversiteit op te richten voor het geven van adviezen aan het verdrag en het gedetailleerd in kaart brengen van waardevolle natuurgebieden in de hele wereld;

4. erkent dat de bijdrage van het Europese Natura 2000-netwerk van beschermde gebieden de hoeksteen vormt van de inspanningen van de EU om te voldoen aan haar internationale en interne verplichtingen op het gebied van biodiversiteit en tevens enorm bijdraagt aan het wereldwijde netwerk van beschermde gebieden; verzoekt de Commissie en de lidstaten voorts te zorgen voor een volledige tenuitvoerlegging van de vogel- en habitatrichtlijn, en is ten zeerste gekant tegen pogingen om de door deze richtlijnen verleende bescherming te verzwakken;

5. is van mening dat het debat in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) over het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen door ontbossing en aantasting van bosecosystemen in ontwikkelingslanden op het VBD moet zijn gebaseerd en voor samenhang met de VBD-doelstellingen en met de doelstelling van het behoud van bosbiodiversiteit moet zorgen;

6. verzoekt voorts om krachtiger inspanningen voor verbetering van de synergieën tussen het VBD, het VN-Verdrag ter Bestrijding van Woestijnvorming (UNCCD) en het UNFCCC op het gebied van klimaatverbetering en -aanpassing;

7. dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om:

— ervoor te zorgen dat de besluiten van COP9 gericht zijn op de tenuitvoerlegging van het werkprogramma van het VBD inzake beschermde gebieden en op de verbetering van de uitvoering van de doelstellingen tegen 2010, met name het werkprogramma van het VBD gericht op bosbiodiversiteit,

— financiële steun te geven aan het LifeWeb Initiatief dat erop is gericht om door partijen vrijwillig aangegane verbintenissen aangaande het aanwijzen en beheer van beschermde gebieden te koppelen aan vrijwillig aangegane verbintenissen van donoren aangaande specifieke (mede)financiering,

— het voortouw te nemen bij de onderhandelingen over de goedkeuring van een eerlijke, gelijkwaardige en juridisch bindende internationale regeling inzake toegang tot en batenverdeling van genetische hulpbronnen; als essentieel te beschouwen dat COP9 vooruitgang boekt bij het identificeren van de belangrijkste onderdelen van de internationale regeling inzake toegang en batenverdeling en ervoor zorgt dat de nationale wetgeving in oorsprongslanden ten volle wordt nageleefd teneinde te komen tot efficiënte maatregelen tegen biopiraterij,

— synergieën en verbanden tussen het UNFCCC en het VBD te verbeteren, teneinde nevenvoordelen op het gebied van de bestrijding van klimaatverandering, de bescherming van de biodiversiteit en duurzame menselijke ontwikkeling zoveel mogelijk te benutten,

— niet te vergeten dat een werkelijke instandhouding en een duurzaam gebruik van de biodiversiteit één van de grootste prioriteiten zou moeten zijn voor COP9,

— ervoor te zorgen dat effectief beheer en financiering van beschermde gebieden en hun netwerken als noodzaak worden beschouwd en dat innovatieve en permanente financiële mechanismen worden goedgekeurd, aangezien zij bijdragen aan de instandhouding en een duurzaam gebruik van de biodiversiteit,

— een EU-effectbeoordeling uit te voeren van droogte en waterschaarste als gevolg van klimaatverandering en de gevolgen ervan voor de leefwereld van dieren, met de nadruk op de nestgebieden van trekvogels en internationale samenwerking te bevorderen om trekvogels en de seizoensafhankelijke wetlands die hen van water en voedsel voorzien te beschermen,

— ervoor te zorgen dat COP9 de partijen oproept een debat te beginnen en gemeenschappelijke beginselen en criteria inzake goed bosbeheer overeen te komen, gebruik makend van de vooruitgang die reeds is geboekt in verschillende regionale FLEG/T-processen (wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw) en het Amazoneverdrag,

— ervoor te zorgen dat COP9 ermee akkoord gaat dat de partijen besprekingen beginnen om een wereldwijd mechanisme overeen te komen voor het reguleren van de productie en verhandeling van hout, teneinde illegale houtkap te bestrijden en een duurzaam gebruik van bosrijkdommen te bevorderen; er tevens voor te zorgen dat COP9 de partijen oproept nationale wetgeving aan te nemen waarmee de verkoop op de markt van via illegale of destructieve houtkap verkregen hout en houtproducten wordt voorkomen,

— ervoor te zorgen dat COP9 de partijen aanbeveelt de gevolgen van klimaatverandering op het gebied van bosbiodiversiteit en bestrijdingsmaatregelen verder te integreren in de nationale strategieën en actieplannen inzake biodiversiteit, nationale bosprogramma's en andere strategieën op het gebied van bosbouw en tevens steun te verlenen voor onderzoek om een beter begrip te krijgen van de gevolgen van klimaatverandering voor de biodiversiteit in de bossen,

— te zorgen voor een versnelde uitvoering van de huidige verbintenissen voor een betere instandhouding en een duurzaam beheer van de mariene biodiversiteit, teneinde de mariene biodiversiteit te beschermen tegen destructieve methodes,

— ervoor te zorgen dat COP9 de voorgestelde wetenschappelijke criteria voor het identificeren van mariene gebieden die bescherming nodig hebben en voor representatieve netwerken van beschermde mariene gebieden goedkeurt, zoals aanbevolen door de deskundigenworkshop inzake de ecologische criteria en biogeografische classificatiesystemen voor mariene gebieden die bescherming nodig hebben,

— ervoor te zorgen dat COP9 de partijen aanbeveelt te werken aan een geïntegreerde bestuurlijke aanpak van de mariene biodiversiteit in gebieden buiten nationale jurisdictie, teneinde de overeengekomen criteria toe te passen en de nationale en regionale netwerken van beschermde mariene gebieden uit te breiden naar de internationale wateren die buiten de nationale jurisdictie vallen,

— staten aan te moedigen aan te vangen met onderhandelingen over een UNCLOS-uitvoeringsovereenkomst voor de bescherming van de marine biodiversiteit in gebieden buiten de nationale jurisdictie, om op lange termijn te zorgen voor een geïntegreerde vorm van bestuur,

— ervoor te zorgen dat COP9 een definitief besluit neemt om alle „terminator”-technologieën te verbieden en een moratorium af te kondigen op de introductie in het milieu (onder meer door veldproeven) en het commerciële gebruik van genetisch gemodificeerde bomen,

— ervoor te zorgen dat COP9 de aanbevelingen inzake biodiversiteit in mariene en kustgebieden van de hierboven genoemde deskundigenworkshop beschikbaar stelt aan de ad hoc open informele werkgroep van de AVVN,

— het voortouw te nemen bij de vergadering van partijen bij het Protocol van Cartagena om tot een juridisch bindende regeling te komen met een breed scala aan mogelijkheden,

— ervoor te zorgen dat COP9 dringend onderzoek doet naar de negatieve impact van de productie van biomassa voor energie, in het bijzonder de productie van biobrandstoffen, op biodiversiteit en op inheemse en lokale gemeenschappen,

— de volledige implementatie te bevorderen van de hoofdbeginselen van het VBD met betrekking tot vreemde invasieve soorten en dienaangaande EU-wetgeving uit te vaardigen voor een algehele aanpak van de gevaren die vreemde invasieve soorten vormen voor de leefgebieden en soorten in de Europese Unie,

— de implementatie te bevorderen van het Werkprogramma inzake beschermde gebieden, in het bijzonder van doelstelling 2.2, die de betrokkenheid van inheemse en plaatselijke gemeenschappen en belanghebbende partijen bij de aanwijzing en het beheer van beschermde gebieden wil vergroten en waarborgen, waaronder het bevorderen van maatregelen op het gebied van bewustwording ten aanzien van bestrijding en aanpassing en het vergroten van de samenwerking tussen bestuursorganen en landeigenaren,

— certificeringssystemen voor duurzame bosbouw en het verbouwen van andere gewassen, waaronder biobrandstoffen, en het planten van bomen in gebieden waar rundvee wordt gehouden aan te moedigen en te steunen,

8. is verheugd over het tijdens COP9 genomen initiatief om een dialoog op hoog niveau met parlementariërs te organiseren, en spreekt zijn steun uit voor het voornemen om parlementariërs als een belangrijke groep bij de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de drie doelstellingen van het verdrag te betrekken;

9. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de partijen bij het VBD.

(1) PB C 102 E van 24.4.2008, blz. 117.

(2) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/105/EG (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 368).

(3) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/105/EG.