Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging, ten behoeve van de rechthebbenden op prestaties bij vervroegde uittreding, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale-zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71

(96/C 62/05)

(Voor de EER relevante tekst)

COM(95) 735 def. - 96/0001(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 12 januari 1996)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 51 en 235;

Gelet op het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van de Administratieve Commissie voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers;

Gelet op het advies van het Europese Parlement;

Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité;

Overwegende dat uit de ervaringen bij de toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71 is gebleken dat er bepaalde leemten in de communautaire regeling bestaan en dat het dus nodig is in de rechten van de migrerende werknemers en zelfstandigen bepaalde verbeteringen aan te brengen;

Overwegende dat met name rekening dient te worden gehouden met de maatregelen die in de Lid-Staten genomen zijn om oudere werknemers of zelfstandigen aan te moedigen om hun werkzaamheid te verlaten ten behoeve van jongeren, of geen beroep meer te doen op de arbeidsbemiddelingsdiensten om opnieuw werk te vinden door aan de betrokkenen tot het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd een bepaald inkomenspeil te waarborgen;

Overwegende dat de toekenning van deze prestaties, in overeenstemming met hun doelstelling en in tegenstelling tot de toekenning van de prestaties bij werkloosheid, niet onderworpen is aan de voorwaarde dat de rechthebbende ter beschikking moet blijven van de diensten voor arbeidsbemiddeling en dat er dus aanleiding bestaat, ten gunste van deze rechthebbende de voorwaarden inzake de woonplaats, waaraan de toekenning van deze prestaties onderworpen kan zijn, op te heffen; dat daarvoor de export van deze prestaties voor de rechthebbenden die op het grondgebied van de bevoegde Staat reeds aanspraak hadden op deze prestaties en die hun woonplaats overbrengen naar het grondgebied van een andere Lid-Staat dient te worden gewaarborgd: dat eveneens de betaling van deze prestaties, ten behoeve van de rechthebbenden die tijdens hun laatste werkzaamheid op het grondgebied van een andere dan de bevoegde Lid-Staat woonden, mogelijk dient te worden gemaakt;

Overwegende dat de bepalingen inzake de prestaties bij ziekte en moederschap en inzake de gezinsbijslagen dienen te worden aangepast aan de nieuwe, op de rechthebbenden op prestaties bij vervroegde uittreding van toepassing zijnde bepalingen;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 574/72 dient te worden aangevuld teneinde een werkwijze vast te stellen voor de noodzakelijke controle;

Overwegende dat het voor het bereiken van het vrije verkeer van werknemers of zelfstandigen op het gebied van de sociale zekerheid noodzakelijk en gewenst is een wijziging aan te brengen in de cooerdinatieregels van de nationale stelsels van de sociale zekerheid door een communautair juridisch instrument dat een verplichtende werking heeft en dat in iedere Lid-Staat rechtstreeks van toepassing is;

Overwegende dat dit in overeenstemming is met de bepalingen van het derde lid van artikel 3 B van het Verdrag van Maastricht;

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 1408/71 wordt als volgt gewijzigd;

1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

a) de derde alinea van littera j) wordt vervangen door de volgende tekst:

"De bepalingen van de vorige alinea mogen niet tot gevolg hebben dat de contractuele bepalingen inzake de prestaties bij vervroegde uittreding aan de werkingssfeer van deze verordening worden onttrokken.";

b) Na littera v) wordt de volgende alinea toegevoegd:

"w) Onder 'prestaties bij vervroegde uittreding` worden alle uitkeringen verstaan, met uitzondering van een vervroegd ouderdomspensioen, die vanaf een bepaalde leeftijd worden verstrekt aan een volledig werkloze, tot de leeftijd waarop hij recht heeft op een ouderdomspensioen of een niet verlaagd vervroegd ouderdomspensioen en waaraan niet de voorwaarde verbonden is dat de rechthebbende zich ter beschikking stelt van de diensten voor arbeidsbemiddeling van de bevoegde Lid-Staat.".

2. Aan artikel 4, lid 1, wordt een nieuw punt i) toegevoegd dat luidt als volgt:

"i) de prestaties bij vervroegde uittreding.".

3. Artikel 12, lid 3, wordt als volgt gelezen:

"3. Ingeval de rechthebbende op uitkeringen bij invaliditeit, vervroegde uitkeringen bij ouderdom of prestaties bij vervroegde uittreding, beroepswerkzaamheden uitoefent zijn op hem de bepalingen inzake vermindering, schorsing of intrekking waarin de wetgeving van een Lid-Staat voorziet, van toepassing zelfs indien hij zijn werkzaamheden op het grondgebied van een andere Lit-Staat uitoefent.".

4. Na artikel 25 wordt het volgende toegevoegd:

"Afdeling 3 bis

Rechthebbenden op prestaties bij vervroegde uittreding en hun gezinsleden

Artikel 25 bis

1. De bepalingen van artikel 19 zijn op overeenkomstige wijze van toepassing op de rechthebbenden op prestaties bij vervroegde uittreding en op hun gezinsleden.

2. De bepalingen van artikel 20 zijn op overeenkomstige wijze van toepassing op de rechthebbenden op prestaties bij vervroegde uittreding en op hun gezinsleden, voor zover deze rechthebbenden laatstelijk als grensarbeider werkzaamheden hebben uitgeoefend in de bevoegde Staat.".

5. Artikel 44, lid 3, wordt als volgt gelezen:

"Dit hoofdstuk heeft:

a) geen betrekking op de prestaties bij vervroegde uittreding,

b) geen betrekking op pensioenverhogingen of aanvullingen van pensioenen voor kinderen, noch op wezenpensioenen, welke overeenkomstig de bepalingen van hoofdstuk 8 worden toegekend.".

6. Na hoofdstuk 6 van titel III wordt een nieuw hoofdstuk 6 bis toegevoegd, dat als volgt luidt:

"HOOFDSTUK 6 bis

VERVROEGDE UITTREDING

Artikel 71 bis

Samenstelling van de tijdvakken van verzekering of van arbeid. Berekening van de uitkering

De artikelen 67 en 68 zijn op overeenkomstige wijze van toepassing op de prestaties bij vervroegde uittreding.

Artikel 71 ter

Regels betreffende de toekenning van de prestaties bij vervroegde uittreding aan rechthebbenden die hun woonplaats overbrengen naar een Lid-Staat die niet de Staat van de laatste tewerkstelling is, en aan rechthebbenden die tijdens hun laatste werkzaamheid woonden in een andere dan de bevoegde Lid-Staat

1. De rechthebbende op een ingevolge de wettelijke regeling van een Lid-Staat toegekende prestatie bij vervroegde uittreding die woont in die Lid-Staat, behoudt het recht op deze prestatie indien hij zijn woonplaats overbrengt naar het grondgebied van een andere Lid-Staat.

2. a) De werknemer die tijdens zijn laatste werkzaamheid woonde op het grondgebied van een andere dan de bevoegde Lid-Staat, komt in aanmerking voor de ontvangst van prestaties bij vervroegde uittreding ingevolge de wettelijke regeling van de bevoegde Staat, alsof hij op het grondgebied van de Staat woonde;

b) Het orgaan van de woonplaats van deze rechthebbende vergoedt de kosten van deze prestaties aan het bevoegde orgaan, tot het bedrag van de prestaties bij werkloosheid die door eerstgenoemd orgaan ingevolge artikel 71, lid 1, onder a), ii) of onder b), ii), aan de betrokkene zouden moeten worden uitgekeerd indien deze zich ter beschikking had gesteld van de diensten voor arbeidsbemiddeling van de woonplaats;

c) De onder b) bedoelde vergoeding wordt vastgesteld en vindt plaats in onderlinge overeenstemming tussen de betrokken Lid-Staten of tussen de bevoegde autoriteiten van deze Staten. Genoemde Staten of hun bevoegde autoriteiten kunnen afzien van iedere vergoeding tussen de organen waarvoor zij bevoegd zijn;

d) Indien de onder a) bedoelde werknemer zijn woonplaats overbrengt naar een andere Lid-Staat is er geen aanleiding meer voor de hogergenoemde vergoeding.

3. Het orgaan van de woonplaats voert de nodige controles uit of laat deze uitvoeren, teneinde na te gaan of de ontvanger van de prestaties bij vervroegde uittreding nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor het behoud van het recht op de in de wettelijke regeling van de bevoegde Staat voorziene prestaties. De wijze waarop deze controles worden uitgevoerd is vastgelegd in de toepassingsverordening.".

7. Na artikel 74 wordt een nieuw artikel 74 bis toegevoegd dat als volgt luidt:

"Artikel 74 bis

Rechthebbenden op prestaties bij vervroegde uittreding waarvan de gezinsleden in een andere dan de bevoegde Lid-Staat wonen

De rechthebbende op een prestatie bij vervroegde uittreding krachtens de wettelijke regeling van een Lid-Staat heeft, onder voorbehoud van het bepaalde in bijlage VI, voor zijn op het grondgebied van een andere Lid-Staat wonende gezinsleden recht op de in de wettelijke regeling van de eerstgenoemde Staat voorziene gezinsbijslagen alsof deze gezinsleden op het grondgebied van die Staat woonden.".

Artikel 2

Verordening (EEG) nr. 574/72 wordt als volgt gewijzigd:

1. Na artikel 26 wordt het volgende toegevoegd:

"Toepassing van artikel 25 bis

Artikel 26 bis

De bepalingen van de artikelen 17 t/m 19 van de toepassingsverordening zijn mutatis mutandis van toepassing op de in artikel 25 bis van de verordening bedoelde rechthebbenden.".

2. Na artikel 84 wordt het volgende toegevoegd:

"Toepassing van artikel 71 ter

Artikel 84 bis

Toekenning van prestaties bij vervroegde uittreding aan rechthebbenden die niet in de bevoegde Staat wonen

1. Om zijn aanspraken op de prestaties bij vervroegde uittreding te behouden, dient de rechthebbende in de zin van artikel 71 ter van de verordening aan het orgaan van zijn woonplaats een verklaring over te leggen waarin het bevoegde orgaan de feiten vermeldt die aanleiding kunnen zijn voor de intrekking of wijziging van het recht op de prestaties.

2. Het orgaan van de woonplaats van de belanghebbende voert de controle naar deze feiten uit of laat deze controle uitvoeren. Zodra enig in lid 1 bedoeld feit ter kennis van het orgaan van de woonplaats is gekomen, licht dit orgaan het bevoegde orgaan hierover in.".

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand die volgt op de bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.