RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 10 mei 2012  
met opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting 
voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2010  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2010,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende 
het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Academie (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Finan ­
cieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), en met 
name artikel 185,  
— gezien Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese 
Politieacademie (EPA) (  3 ), en met name artikel 16,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) 
nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene be ­
groting van de Europese Gemeenschappen (  4 ), en met name artikel 94,  
— gezien Beschikking C(2011) 4680 van de Commissie van 30 juni 2011 houdende inwilliging van een 
verzoek van de Europese Politieacademie om een derogatie van Verordening (EG, Euratom) 
nr. 2343/2002,  
— gezien het verslag van de Europese Politieacademie van 12 juli 2010 over de terugbetaling van privé- 
uitgaven (10/0257/KA),  
— gezien de externe audit over de terugbetaling van privé-uitgaven waartoe de Europese Politieacademie 
opdracht heeft gegeven (contract CEPOL/2010/001),  
— gezien het eindverslag over de vijfjaarlijkse externe evaluatie van de Europese Politieacademie (contract 
CEPOL/CT/2010/002),  
— gezien het jaarverslag 2009 van het directoraat-generaal Justitie, Vrijheid en Veiligheid,  
— gezien het vierde voortgangsverslag van de Europese Politieacademie over de uitvoering van haar 
meerjarenactieplan 2010-2014,NL L 286/158 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012  
( 1 ) PB C 366 van 15.12.2011, blz. 134.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.  
( 4 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de uitvoering van het meerjarenactieplan 2010-2014 van de 
Europese Politieacademie,  
— gezien de nota van de dienst Interne Audit (IAS) van 4 juli 2011 (Ares-ref. (2011) 722479) over het 
derde voortgangsverslag van de Europese Politieacademie over de uitvoering van haar meerjarenactieplan 
2010-2014,  
— gezien het verslag en de bijlagen daarbij van de Europese Politieacademie over de uitvoering van de 
resolutie van het Europees Parlement over „Kwijting 2009: Europese Politieacademie”,  
— gezien het verslag en de bijlage daarbij van de Europese Politieacademie over de toepassing van haar 
handleiding voor aanbestedingen in de periode 1 juli 2010-1 juli 2011,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke 
vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0119/2012),  
A. overwegende dat de Europese Politieacademie („de Academie”) in 2001 is opgericht en per 1 januari 
2006 is omgevormd tot een communautair orgaan in de zin van artikel 185 van het algemeen 
Financieel Reglement, waarop de financiële kaderregeling voor de agentschappen van toepassing is;  
B. overwegende dat de Rekenkamer in zijn verslagen over de jaarrekeningen van de Academie voor de 
begrotingsjaren 2006, 2007 en 2009 een voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van zijn beoordeling 
van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen op grond van het feit dat de 
aanbestedingsprocedures niet in overeenstemming met de voorschriften van het Financieel Reglement 
waren;  
C. overwegende dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekeningen van de Academie voor het 
begrotingsjaar 2008 een toelichting heeft gevoegd bij zijn oordeel over de betrouwbaarheid van de 
rekeningen, zonder dit uitdrukkelijk te beperken, en dat hij zijn oordeel over de wettigheid en regel ­
matigheid van de onderliggende verrichtingen heeft beperkt;  
D. overwegende dat het Parlement in zijn besluit van 7 oktober 2010 heeft besloten de directeur van de 
Academie geen kwijting te verlenen voor de uitvoering van de begroting van de Academie voor het 
begrotingsjaar 2008;  
E. overwegende dat het Parlement bij zijn besluit van 10 mei 2011 heeft beslist het besluit tot het verlenen 
van kwijting aan de directeur van de Academie voor de uitvoering van de begroting voor 2009 uit te 
stellen (  1 ) en deze kwijting vervolgens heeft verleend bij zijn besluit van 25 oktober 2011 (  2 ); 
F. overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Academie voor het 
begrotingsjaar 2010 voor het eerst sinds de Academie een orgaan is geworden een goedkeurende 
verklaring heeft afgegeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatig ­
heid van de onderliggende verrichtingen;  
G. overwegende dat de Rekenkamer in zijn verslag over de uitvoering van het meerjarenactieplan 2010- 
2014 van de Academie heeft verklaard dat de Academie vooruitgang boekt bij het bereiken van de in 
het actieplan vastgestelde mijlpalen;  
H. overwegende dat de IAS in zijn nota van 4 juli 2011 aan de directeur van de Academie heeft verklaard 
dat de beschrijving van de uitvoering van het actieplan van de Academie in het voortgangsverslag 
weliswaar vrij algemeen blijft, maar een duidelijk overzicht biedt van de stand van zaken bij het 
bereiken van de mijlpalen en derhalve een toereikende basis vormt om de verschillende belanghebbende 
partijen te informeren;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/159  
( 1 ) PB L 250 van 27.9.2011, blz. 260.  
( 2 ) PB L 313 van 26.11.2011, blz. 17.
I. overwegende dat de Commissie bij Beschikking C(2011) 4680 van 30 juni 2011 heeft besloten de 
Academie een derogatie van de bepalingen van artikel 74 ter van Verordening (EG, Euratom) 
nr. 2343/2002 te verlenen;  
J. overwegende dat de begroting van de Academie voor 2010 7 800 000 EUR bedroeg, tegenover 
8 800 000 EUR in 2009, hetgeen een daling van 11,4 % betekent; overwegende dat de bijdrage van 
de Unie aan de begroting van de Academie voor 2010 7 800 000 EUR (  1 ) bedroeg,  
Financieel en begrotingsbeheer — Algemene opmerkingen  
1. neemt kennis van de opmerking van de Academie dat deze in het begrotingsjaar 2010 over onvol ­
doende financiële middelen beschikte door een verlaging met 1 000 000 EUR van de bijdrage van de 
Unie aan de begroting van de Academie; is verbaasd over dit standpunt, met name in deze tijden van 
crisis, aangezien goed beheer garant staat voor een correcte en kostenefficiënte besteding van de 
beschikbare begroting en 31,6 % van de begroting van de Academie voor 2010 naar 2011 is over ­
gedragen;  
2. erkent op basis van gegevens van de Commissie evenwel dat de totale bijdrage van de Unie in 2009 
8 800 000 EUR bedroeg, waarvan 7 800 000 EUR werd gefinancierd uit de begroting voor 2009 en het 
resterende saldo van 1 000 000 EUR gefinancierd werd met bestemmingsontvangsten van 2007 uit de 
terugvordering van het overschot van de Academie voor het begrotingsjaar 2007; merkt op dat de 
Commissie voor 2010 had voorgesteld de bijdrage van de Unie aan de begroting van de Academie voor 
2010 te verlagen tot de voor 2009 goedgekeurde kredieten, te weten 7 800 000 EUR, gezien het lage 
uitvoeringspercentage in 2008; moedigt de Academie dan ook aan in haar definitieve jaarrekening 
steeds een duidelijk onderscheid te maken tussen de verschillende onderdelen van de bijdrage van de 
Unie aan de begroting van de Academie;  
3. stelt in de jaarrekening van de Academie voor het begrotingsjaar 2010 een aantal tekortkomingen vast 
met betrekking tot individuele begrotingen en vastleggingen voor cursussen en studiebijeenkomsten, 
waarbij in 2010 kredieten werden vastgelegd en betaald voor uitgaven van 2009; herinnert de Aca ­
demie eraan dat dit in strijd is met het jaarperiodiciteitsbeginsel; spoort de Academie aan maatregelen te 
treffen om herhaling van dergelijke tekortkoming in de toekomst te voorkomen;  
4. leest in het jaarverslag voor begrotingsjaar 2010 van de Academie dat 99,56 % van de vastleggings ­
kredieten is vastgelegd en dat 46 % van de betalingskredieten is besteed, maar dat de definitieve 
bestedingscijfers onder titel III (Operationele uitgaven) pas eind 2011 beschikbaar zouden zijn; stelt 
vast dat volgens de definitieve jaarrekening van de Academie voor begrotingsjaar 2010 59,12 % van de 
betalingskredieten is besteed in 2010;  
5. neemt kennis van de door het nieuwe management en het nieuwe bestuur van de Academie genomen 
maatregelen om, in reactie op het verzoek van het Parlement om actie te ondernemen, de tekortko ­
mingen aan te pakken, na de ernstige onregelmatigheden bij de uitvoering van de begroting voor 2009;  
6. vestigt de aandacht op het feit dat hoewel de Rekenkamer de onderliggende verrichtingen bij de 
jaarrekening van de Academie als wettig en regelmatig beschouwt, zij eveneens benadrukt dat, met 
betrekking tot uitgaven voor de organisatie van cursussen en seminars, de procedure van de Academie 
voor de goedkeuring van de kostendeclaraties betreffende deze activiteiten niet streng genoeg was, 
vooral wat betreft de volledigheid van de bewijsstukken; merkt op dat de Academie hierop heeft 
geantwoord dat in Besluit 11/2011/GB van de raad van bestuur van de Academie van 10 maart 
2011 de eis is opgenomen dat bij de indiening van financiële verslagen en kostendeclaraties een 
volledig gesigneerde lijst van deelnemers moet worden overgelegd;  
7. neemt kennis van het feit dat bij Besluit 11/2011/GB de regels met betrekking tot terugbetalingen voor 
de activiteiten van de Academie grotendeels zijn herzien, waarbij ook verschillende maatregelen met 
betrekking tot de strenge toepassing van het Financieel Reglement en een strikt gedisciplineerde aanpak 
op het gebied van subsidiabele kosten, met inbegrip van verplichte verslaglegging, werden verduidelijkt;NL L 286/160 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012  
( 1 ) PB L 64 van 12.3.2010, blz. 1047.
8. betreurt het feit dat vóór de goedkeuring van besluit 34/2010/GB van de raad van bestuur van de 
Academie van 29 september 2010 de sluitingsdata voor de terugbetaling van kosten niet werden 
gehandhaafd, zodat er geen duidelijke verbetering merkbaar was in de naleving van deze sluitingsdata; 
herhaalt dat het niet naleven van sluitingsdata één van de belangrijkste factoren is die goed financieel 
beheer kunnen belemmeren; neemt kennis van het feit dat er, in overeenstemming met Besluit 
34/2010/GB, geen terugbetalingen plaatsvinden van na de sluitingsdatum ontvangen kostendeclaraties; 
vraagt de Academie de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de tenuitvoerlegging van Besluit 
34/2010/GB;  
9. neemt kennis van de verklaring van de Academie dat de Commissie haar begroting voor 2010 met 
1 000 000 EUR heeft verminderd, maar benadrukt dat het voor 2010 toegekende bedrag hetzelfde is 
als voor 2009;  
Overdracht van kredieten  
10. concludeert uit de definitieve jaarrekening van de Academie voor het begrotingsjaar 2010 dat 
2 469 984,20 EUR van de voor 2010 vastgelegde kredieten, ofwel 31,6 % van de begroting van de 
Academie voor 2010, naar 2011 is overgedragen en herinnert de Academie eraan dat deze overdracht 
in strijd is met het jaarperiodiciteitsbeginsel;  
11. betreurt dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de Academie voor het begrotings ­
jaar 2010 geen melding maakt van de kredieten die de Academie heeft overgedragen;  
12. is bezorgd over het feit dat, hoewel de Rekenkamer met redelijke zekerheid heeft kunnen vaststellen dat 
de jaarrekening van de Academie voor het begrotingsjaar 2010 op alle essentiële punten betrouwbaar 
is, ze eveneens heeft vastgesteld dat meer dan 1 600 000 EUR, hetgeen overeenkomt met 48 % van de 
uit 2009 overgedragen kredieten, in 2010 geannuleerd moest worden; herinnert de Academie eraan dat 
deze situatie in strijd is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit en kan worden verbeterd door 
een betere programmering en bewaking van de uitvoering van haar begroting, ter beperking van de 
overdracht van kredieten; verzoekt de Academie dan ook om dienaangaande doeltreffende actie te 
ondernemen;  
13. neemt kennis van het antwoord van de Academie, waarin deze aangeeft dat de overdracht van in 2010 
vastgelegde kredieten aan strenge voorwaarden werd onderworpen, teneinde herhaling van de door de 
Rekenkamer beschreven situatie te voorkomen en de annuleringen in 2011 tot een minimum te 
beperken;  
14. neemt kennis van het feit dat de Academie in 2010 wekelijkse vergaderingen over het financiële beheer 
heeft ingevoerd teneinde de uitvoering en de controle van de begroting te verbeteren en dat in juni 
2011 alle openstaande betalingsverplichtingen zijn nagekeken met het oog op een betere begrotings ­
bewaking en een optimale uitvoering van de begroting voor 2011; verzoekt de Rekenkamer en de IAS 
om het Parlement te verzekeren dat er daadwerkelijke verbeteringen op dit gebied zijn doorgevoerd en 
dat alle instrumenten voor deze programmering en bewaking aanwezig zijn;  
Aanbestedingsprocedures  
15. neemt kennis van het feit dat de Academie op 8 juni 2010 een voor intern gebruik bestemde hand ­
leiding voor aanbestedingen heeft aangenomen, zoals het Parlement had gevraagd in zijn kwijting van 
de Academie voor 2008; merkt tevens op dat deze handleiding op 1 juli 2010 van kracht is geworden 
en dat er een aanbestedingscoördinator is aangesteld;  
Volledigheid van de interne registratie van kosten van dienstreizen  
16. verzoekt de Academie om de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de effectieve uitvoering van de 
„zeer belangrijke” aanbeveling van de IAS over de volledigheid van de interne registratie van de kosten 
van dienstreizen;  
Activiteiten van de Academie  
17. heeft van de Rekenkamer vernomen dat uitgaven voor de organisatie van cursussen en studiebijeen ­
komsten een aanzienlijk deel van de begroting van de Academie vertegenwoordigen; erkent dat de 
procedure voor de goedkeuring van kostendeclaraties betreffende dergelijke activiteiten niet streng 
genoeg was, met name wat de volledigheid van de bewijsstukken betreft;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/161
18. neem evenwel kennis van de verklaring van de Academie dat de verslaglegging over en de controle op 
haar activiteiten is verbeterd en dat de procedure voor de goedkeuring van kostendeclaraties en de 
daarbij horende bewijsstukken is herzien, met de volgende concrete maatregelen:  
— invoering van de verplichting om door alle deelnemers ondertekende lijsten over te leggen bij de 
indiening van financiële verslagen en kostendeclaraties,  
— herziening en verduidelijking van de regels voor de terugbetaling van uitgaven voor activiteiten van 
de Academie,  
— strikte handhaving van de op 29 september 2010 ingevoerde uiterste indiendatum, waarna ver ­
zoeken tot terugbetaling niet langer worden aanvaard,  
— organisatie van een nieuwe opleiding voor organisatoren van cursussen om de controle over de 
cursussen en de kwaliteit van de betalingsbewijzen verder te verbeteren,  
— invoering in 2011 van verificaties achteraf van de door de Academie georganiseerde cursussen,  
— verificatie van vier activiteiten die in 2010 in Zweden hebben plaatsgevonden, alsook van zes 
activiteiten in het Verenigd Koninkrijk, waarvan één activiteit in. 2010 en vijf in 2011;  
verzoekt de IAS om de kwijtingsautoriteit een grondige evaluatie te bezorgen van deze door de 
Academie doorgevoerde veranderingen;  
19. neemt kennis van Besluit C(2011) 4680 waarbij de Commissie is ingegaan op het verzoek van de 
Academie om het Financieel Reglement te wijzigen door invoering van een artikel (artikel 74 quater) 
dat een derogatie van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 omvat, inhoudende dat geen aan ­
besteding hoeft plaats te vinden bij de selectie van onderwijsdeskundigen, zodat gebruik kan worden 
gemaakt van deskundigen afkomstig van nationale politieopleidingsinstituten;  
Fouten in de rekeningen  
20. verzoekt de Academie het Parlement te informeren over de vorderingen die zijn gemaakt met de 
invoering van de nieuwe reeks van zestien internecontrolenormen van de Commissie die de raad 
van bestuur van de Academie ter vervanging van de vorige reeks heeft aangenomen;  
Kredieten die zijn aangewend voor particuliere doeleinden  
21. neemt kennis van het feit dat een externe controle achteraf is verricht van de kredieten die in 2007 en 
2008 voor particuliere doeleinden zijn aangewend en dat de externe beoordelaars daarbij tot de slotsom 
zijn gekomen dat geen extra middelen meer kunnen worden gerecupereerd; heeft van de Academie 
vernomen dat de invorderingsopdracht volgens welke de vroegere directeur een bedrag van 2 014,94 
GBP (2 196,72 EUR) moest terugbetalen, in december 2011 is geïnd; verzoekt de Academie de invor ­
deringsprocedure voort te zetten tot alle middelen volledig zijn gerecupereerd;  
Het meerjarenactieplan 2010-2014 van de Academie  
22. neemt er kennis van dat de IAS de uitvoering van het meerjarenactieplan 2010-2014 heeft beoordeeld, 
zoals de kwijtingsautoriteit had verzocht; stelt vast dat eind september 2010 19 van de 44 mijlpalen 
waren bereikt, terwijl de Academie volgens het vastgestelde tijdspad op schema zit voor 18 andere 
mijlpalen en met de werkzaamheden voor de overige 7 nog moet worden begonnen;  
23. neemt kennis van de opmerking van de IAS dat de beschrijving van bepaalde elementen in het 
meerjarenactieplan niet duidelijk zijn en dat de verslaglegging over de voortgang niet altijd nauwkeurig 
genoeg is om zich een duidelijk beeld te kunnen vormen van de concrete acties die voor de individuele 
mijlpalen worden ondernomen; neemt er bovendien kennis van dat de IAS een overlapping van 
bepaalde mijlpalen heeft vastgesteld, waardoor de uiteindelijke voortgang van de desbetreffende acties 
over het geheel genomen maar moeilijk kan worden beoordeeld; erkent de verklaring van de Academie 
dat het meerjarenactieplan overeenkomstig de aanbevelingen van de IAS is bijgewerkt, alsook de ver ­
beteringen die zijn opgenomen in het derde voortgangsverslag dat op 8 december 2010 door de raad 
van bestuur is goedgekeurd; verzoekt de IAS te bevestigen dat in het bijgewerkte voortgangsverslag over 
het meerjarenactieplan van de Academie naar behoren gevolg wordt gegeven aan zijn aanbevelingen;NL L 286/162 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
Interne audit  
24. heeft van de IAS vernomen dat de zeer belangrijke aanbeveling over de volledigheid van de interne 
registratie van de kosten van dienstreizen door de Academie is uitgevoerd en momenteel door de IAS 
wordt geëvalueerd; verzoekt de Academie en de IAS om de resultaten van die evaluatie aan de 
kwijtingsautoriteit mee te delen;  
25. neemt kennis van het feit dat de IAS een zelfbeoordeling van de IT-risico’s heeft gemaakt teneinde de 
belangrijkste IT-risico’s van de Academie te bepalen en te beoordelen; stelt vast dat de IAS heeft 
geconstateerd dat de belangrijkste risico’s zich voordoen op het gebied van de IT-strategie, het E- 
netsysteem, gegevensbeheer en de afhankelijkheid van individuen; roept de Academie dan ook op 
om passende maatregelen te treffen teneinde deze risico’s aan te pakken en te voorkomen;  
26. neemt kennis van het feit dat de interne-auditdienst (IAC), een adviesorgaan van de raad van bestuur, bij 
zijn controle geen wezenlijke fouten heeft aangetroffen in de jaarrekening van de Academie voor 2010;  
Bestuurlijke en structurele tekortkomingen  
27. onderstreept dat de beheerskosten van de Academie hoog zijn in verhouding tot haar activiteiten; 
verwelkomt daarom de inspanningen van de Academie om de beheerskosten te verminderen, zoals 
werd besloten tijdens de vijfentwintigste vergadering van de raad van bestuur in juni 2011, en waarbij 
is overeengekomen in 2012 alle comités van de raad van bestuur op te heffen en alle werkgroepen van 
de raad van bestuur kritisch tegen het licht te houden;  
28. neemt ook kennis van het feit dat de Academie op bestuurlijk gebied de volgende maatregelen neemt:  
— vanaf 2012 komt de raad van bestuur slechts tweemaal per jaar bijeen. Zich tussentijds voordoende 
dringende aangelegenheden zullen tijdens onlinevergaderingen worden besproken en daaraan gere ­
lateerde beslissingen zullen volgens een schriftelijke procedure worden genomen;  
— de raad van bestuur zal zich uitsluitend toeleggen op de taken die hem bij het oprichtingsbesluit 
zijn toevertrouwd, terwijl de overige taken die voor een overbelasting van de raad van bestuur 
zorgden door de directeur worden overgenomen;  
— de lidstaten worden aangemoedigd om ten hoogste twee afgevaardigden naar vergaderingen te 
sturen;  
— de Academie regelt de reizen van deelnemers die hun kosten terugbetaald kunnen krijgen om 
ervoor te zorgen dat deze reizen op zo goedkoop mogelijke wijze plaatsvinden en waardoor het 
achteraf vergoeden van reiskosten overbodig wordt;  
29. ziet het komende voorstel van de Commissie tot wijziging van de rechtsgrondslag voor de Academie en 
de afloop van de onderhandelingen tussen het Parlement en de Raad belangstellend tegemoet;  
30. merkt bovendien op dat in het eindverslag over de vijfjaarlijkse externe evaluatie van de Academie 
wordt geconcludeerd dat er goede gronden zijn voor een andere standplaats van de Academie;  
31. is ingenomen met Besluit 24/2011/GB van de raad van bestuur van de Academie van 15 juni 2011 om 
de bestaande commissies met ingang van 1 januari 2012 te ontbinden, waardoor de overlapping tussen 
verschillende structuren kleiner wordt; roept de raad van bestuur op drastische besluiten te nemen met 
betrekking tot de bestaande werkgroepen; herhaalt dat in artikel 10, lid 10, van Besluit 2005/681/JBZ is 
opgenomen dat de raad van bestuur, wanneer dit strikt noodzakelijk is, werkgroepen kan instellen om 
aanbevelingen te doen en om andere door de raad van bestuur noodzakelijk geachte adviserende taken 
voor te stellen en te ontwikkelen;  
32. neemt kennis van het antwoord van de Academie dat het reglement van orde is aangepast om het 
aantal gewone vergaderingen van de raad van bestuur te beperken tot één per voorzitterschap en om de 
omvang van nationale delegaties in te perken, door elke lidstaat aan te moedigen ten hoogste twee 
afgevaardigden naar iedere vergadering te sturen;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/163
33. wijst erop dat het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Academie ook in 
de toekomst gebaseerd moet zijn op haar prestaties gedurende het jaar;  
34. wijst op zijn aanbevelingen in voorgaande kwijtingsverslagen, als uiteengezet in de bijlage bij deze 
resolutie;  
35. verwijst voor andere opmerkingen bij zijn kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2012 (  1 ) over 
de prestaties en het financiële beheer van en het toezicht op de agentschappen.NL L 286/164 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0164 (zie bladzijde 388 van dit Publicatieblad).
BIJLAGE  
IN DE VOORBIJE JAREN DOOR HET EUROPEES PARLEMENT GEDANE AANBEVELINGEN  
Europese Politieacademie  2006  2007  2008  2009  
Prestaties  n.v.t.  n.v.t.  n.v.t.  — Is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer 
ernstige tekortkomingen heeft geconstateerd in 
de administratieve en financiële regels inzake de 
uitgaven voor de organisatie van cursussen en 
studiebijeenkomsten, hoofdzakelijk doordat het 
herziene Financieel Reglement van de Academie 
nooit in werking is getreden 
— Beveelt aan dat de Academie rechtstreeks 
inzicht verleent in haar gedetailleerde begroting  
Financieel en begrotings ­
beheer  — De begrotingskredieten werden 
niet volgens het beginsel van 
goed financieel beheer 
aangewend 
— Het systeem voor het plaatsen 
van opdrachten strookte niet 
met de bepalingen van het 
Financieel Reglement 
— De Academie heeft nagelaten 
de noodzakelijke systemen en 
procedures op te zetten om 
een financieel verslag te 
kunnen opstellen dat 
beantwoordt aan de vereisten 
van de financiële kaderregeling 
die van toepassing is op de 
organen 
— In het Financieel Reglement 
van de Academie is sprake van 
de noodzaak van 
gedetailleerde voorschriften 
voor de uitvoering ervan  — Het orgaan respecteert het beginsel van 
eenheid en begrotingswaarachtigheid niet (een 
in 2007 van de Commissie ontvangen bijdrage 
van 1 500 000 EUR voor de uitvoering van 
een Meda-programma werd niet in de 
begroting opgenomen) 
— Het orgaan respecteert het 
transparantiebeginsel niet 
— Het hoge niveau van overdrachten 
(1 700 000 EUR) en annuleringen van 
kredieten wijst op problemen bij het 
begrotingsbeheer 
— De voorlopige rekening en het verslag over het 
financieel en begrotingsbeheer waren niet 
opgesteld 
— In het Financieel Reglement van de Academie 
is sprake van de noodzaak van gedetailleerde 
voorschriften voor de uitvoering ervan 
— Het systeem voor het plaatsen van opdrachten 
strookte niet met de bepalingen van het 
Financieel Reglement 
— Er werden gevallen geconstateerd waarin 
kredieten werden gebruikt voor de financiering 
van privé-uitgaven van sommige 
personeelsleden van de Academie  — Het orgaan respecteert het 
jaarperiodiciteitsbeginsel niet 
(van de voor 2008 vastgelegde 
betalingskredieten moesten 
kredieten ter waarde van ruim 
2 700 000 EUR worden 
overgedragen) 
— Tekortkomingen in de 
programmering en de 
bewaking van de uitvoering 
van de begroting  — Van de voor 2009 vastgelegde kredieten werden 
kredieten ter waarde van meer dan 
3 800 000 EUR (43 % van de totale begroting) 
naar 2010 overgedragen. 
— 46 % van de uit 2008 overgedragen kredieten 
moest worden geannuleerd, wat wijst op 
aanzienlijke tekortkomingen in de 
programmering en bewaking van de uitvoering 
van de begroting en wat in strijd is met het 
jaarperiodiciteitsbeginsel 
— Voor 2008 moest 31 % van de begroting 
worden overgedragen 
— Er werden aanzienlijke vertragingen en fouten 
bij de opstelling van de voorlopige rekening 
voor 2009 geconstateerd.NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/165
Europese Politieacademie  2006  2007  2008  2009  
Aanbestedingsprocedure  n.v.t.  n.v.t.  n.v.t.  Bezorgdheid over het voortdurend niet-naleven door 
de Academie van het Financieel Reglement wat de 
regels voor overheidsopdrachten betreft — Een 
aanzienlijk deel van de totale begroting van de 
Academie vertoont onregelmatigheden.  
Personeelszaken  n.v.t.  n.v.t.  n.v.t.  — Meerdere tekortkomingen wat de 
personeelsselectie betreft 
— Acht het onaanvaardbaar dat: 
— de drempelvoorwaarden waaraan 
kandidaten moesten voldoen vaak na de 
beoordeling en rangschikking van de 
kandidaten werden vastgesteld; 
— de vragen voor het sollicitatiegesprek 
dikwijls pas werden opgesteld nadat de 
sollicitaties waren beoordeeld; 
— de documentatie van de procedures 
ontoereikend was 
— Maakt zich zorgen over praktijken die 
verboden zijn op grond van het Statuut van 
de ambtenaren van de EU of die onwettig 
zijn 
Interne audit  n.v.t.  — Gebrek aan internecontrolenormen en 
ondoeltreffende begrotingsbewaking 
— Er werden gevallen geconstateerd waarin 
kredieten werden gebruikt voor de financiering 
van privé-uitgaven van sommige 
personeelsleden van de Academie  — Uit de controle van een 
steekproef van vastleggingen is 
in drie gevallen gebleken dat 
er geen controlespoor was om 
de financiële uitvoering na te 
trekken 
— Met betrekking tot deze 
gevallen is nog geen externe 
controle verricht  Wijst erop dat het verlenen van kwijting voor de 
uitvoering van de begroting van de Academie in de 
toekomst gebaseerd moet blijven op diens 
functioneren gedurende het jaarNL L 286/166 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012