Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I van Beschikking nr. 1336/97/EG betreffende een geheel van richtsnoeren voor trans-Europese telecommunicatienetwerken"

(COM(2001) 742 def. - 2001/0296 (COD))

(2002/C 221/07)

De Raad heeft op 18 januari 2002 besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 156 van het EG-Verdrag te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De afdeling "Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij", die was belast met de voorbereidende werkzaamheden heeft haar advies op 30 april 2002 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Retureau.

Tijdens zijn 391e zitting van 29 en 30 mei 2002 (vergadering van 29 mei) heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. TEN-Telecom

1.1. TEN-Telecom is een programma voor openbare diensten gericht op met name gebieden waar Europa een concurrentievoordeel heeft. Doel is de openbare diensten te bevorderen in het kader van het Europees samenlevingsmodel, waarin sociale samenhang en integratie centraal staan.

1.2. Het programma sluit aan bij de doelstelling van het eEurope-initiatief om een informatiemaatschappij tot stand te brengen voor iedereen, en tracht dit te realiseren door het bevorderen van openbare diensten die ertoe bijdragen dat alle mensen kunnen deelnemen aan de informatiemaatschappij en zo voorkomen dat er een digitale kloof in de samenleving ontstaat.

1.3. Het programma verleent bijstand in de fase voorafgaand aan de kritieke opstartfase van een nieuwe dienst, zodat particuliere en openbare investeerders op basis van een economische analyse goed gefundeerde beslissingen kunnen nemen alvorens een nieuwe dienst op te zetten. Voor de geselecteerde projecten vergoedt het programma maximaal 50 % van de kosten die in deze eerste fase gemoeid zijn met de evaluatie van de technische en financiële haalbaarheid van het project en maximaal 10 % van de totale investeringskosten in de eigenlijke opstartfase.

1.4. Daarnaast is TEN-Telecom in het kader van het cohesiebeleid erop gericht overheidsinstanties en andere relevante actoren aan te moedigen de diensten toegankelijk te maken voor groepen die aan de zijlijn van de maatschappij dreigen te komen staan (omdat zij lichamelijk gehandicapt zijn, uit een kansarm milieu komen, niet meer maatschappelijk actief zijn, in een verafgelegen of dunbevolkt gebied wonen, enz.).

1.5. De opzet van TEN-Telecom is m.a.w., ertoe bij te dragen het concept "diensten van maatschappelijk belang" in praktijk te brengen.

1.6. De Commissie maakt om de drie jaar een evaluatieverslag op over de geboekte vooruitgang en de werking van het TEN-Telecom-programma. Het EESC is verzocht over dit verslag(1) en de wijzigingen(2) die worden voorgesteld voor Bijlage I van Beschikking nr. 1336/97/EG een advies uit te brengen.

1.7. Nu heeft het EESC al verscheidene adviezen uitgebracht over de beleidslijnen, programma's en goed te keuren financiële regelingen i.v.m. de informatiemaatschappij en telecommunicatie, waaronder een advies over bovengenoemde Telecom-beschikking. Daarnaast werkt de afdeling TEN momenteel aan twee nieuwe adviezen over zaken die in de werkingssfeer van TEN-Telecom zouden kunnen worden opgenomen(3). Het heeft dus weinig nut hier weer in te gaan op beleid en benaderingen m.b.t. zaken waarover het Comité al advies heeft uitgebracht noch om vooruit te lopen op de inhoud van de adviezen die nu in voorbereiding zijn. Wel wordt de betrokken instellingen aanbevolen, ook met deze documenten rekening te houden om de achtergrond van onderstaande analyse en aanbevelingen beter te kunnen situeren. Onderwerp van advies zijn het door de Commissie opgestelde evaluatieverslag en de voorgestelde wijzigingen voor Bijlage I.

2. Voorstellen van de Commissie

2.1. Driejaarlijks verslag over het TEN-Telecom-programma - Beschrijving van het programma en evaluatie

2.1.1. De Commissie baseert zich in dit verslag, waarin de werking van het TEN-Telecom-programma gedurende de afgelopen drie jaar beoordeeld wordt, op een tussentijdse evaluatie van het programma door een onafhankelijk, extern bureau en op een speciaal verslag van de Rekenkamer over trans-Europese telecommunicatienetwerken(4).

2.1.2. Het programma heeft als doel de overgang naar een informatiemaatschappij voor iedereen te bevorderen. Daartoe wordt financiële steun verleend op een aantal strategische gebieden, georganiseerd op drie brede niveaus (toepassingen, algemene diensten en basisnetwerken), die in bijlage I nader worden omschreven. Het programma steunt diensten van openbaar belang die niet concurreren met commerciële diensten.

2.1.3. Voor de periode 1998-2000 (3 jaar) bedroeg het TEN-Telecom-budget 92,8 miljoen EUR, waarvan bijna de helft werd uitgegeven in het derde jaar. Er is een groot verschil tussen de uitgevoerde vastleggingen en de uitgevoerde betalingen, hetgeen men wil oplossen met een proactieve aanpak.

2.1.4. De selectie van de projecten die voor steun in aanmerking komen, geschiedt op basis van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor specifieke gebieden. Bij de eerste uitnodiging ging het om voorstellen voor projecten uit de "basisnetwerklaag", terwijl de daaropvolgende uitnodigingen betrekking hadden op algemene diensten en toepassingen, m.u.v. een extra doorlopende uitnodiging in 1998 die op ondersteunende en coördinerende acties gericht is.

2.1.5. De beoordeling van de voorgestelde projecten wordt verricht door TEN-Telecom-personeel met de steun van externe beoordelaars. Kritiek op de korte termijnen voor de beoordeling van de projectvoorstellen, het algemene karakter van bepaalde evaluatiecriteria en het feit dat projecten die niet duidelijk onder één gebied vallen, benadeeld dreigen te worden, heeft geleid tot een herziening (momenteel nog aan de gang) van de beoordelingsprocedure en de beoordelingscriteria.

2.1.6. De helft van de deelnemers aan het programma zijn particuliere ondernemingen. Deels gaat het hierbij om grote technologische ondernemingen op het gebied van telecommunicatie en IT, maar 57 % behoort tot het MKB. Bij bijna de helft van de projecten wordt tegelijkertijd gebruik gemaakt van andere bronnen van communautaire steun. De meeste projecten zouden echter, zo geven de deelnemers aan, niet gestart zijn zonder de financiële steun van het TEN-Telecom-programma.

2.1.7. De voorstellen hadden vooral betrekking op de technische en commerciële haalbaarheid en de validiteit van projecten. De hiermee gemoeide kosten worden immers tot 50 % vergoed tegenover slechts 10 % van de kosten die met de eigenlijke invoering gepaard gaan (terwijl de ondersteunende acties in het kader van de uitnodiging van 1998 volledig gefinancierd worden).

2.1.8. De technische kwaliteit blijkt over het algemeen bevredigend, hetgeen niet gezegd kan worden van de ondernemingsplannen, die op een aantal terreinen nogal zwak zijn uitgevallen. De conclusie van de beoordeling is echter wel in die zin positief dat de projecten wezenlijk ertoe bijdragen het eEurope-initiatief te realiseren(5). De projecten vergemakkelijken daadwerkelijk de overgang naar een informatiemaatschappij voor iedereen, zoals het doel van het programma is. Anderzijds wijst de beoordeling ook uit dat de verschillende activiteiten beter gecoördineerd en ook geconcentreerd moeten worden.

2.1.9. De Rekenkamer dringt er vooral op aan onnodige overlapping met het Kaderprogramma voor onderzoek en andere bronnen van communautaire financiering te vermijden en wil stringentere projectbewakingsprocedures vaststellen.

2.1.10. De externe evaluatie geeft als aanbeveling mee, meer te doen aan de marketing van het programma. Verder wordt geconstateerd dat het aantal invoeringsprojecten dat door het programma gesteund wordt, vrij gering is.

2.2. Voorgestelde maatregelen

2.2.1. De Commissie stelt de volgende maatregelen voor:

a) verhoging van het aantal invoeringsprojecten d.m.v. verschillende initiatieven;

b) verlaging van de kosten in de projectbeoordelingsfase door invoering van een uit twee fasen bestaande evaluatieprocedure: beknopte voorstellen in de inleidende selectiefase en volledige voorstellen in fase 2 voor positief beoordeelde projecten;

c) frequentere uitnodigingen tot het indienen van voorstellen op tijdstippen die van te voren zijn vastgesteld;

d) maximale termijn van 9 maanden tussen de publicatie van een uitnodiging en het ondertekenen van een contract;

e) optrekken van het steunniveau van 10 % naar 20 % voor projecten waarbij trans-Europese diensten worden opgezet;

f) uittesten van een contract waarin de twee types activiteiten die voor communautaire steun in aanmerking komen, nl. 1) onderzoek naar technische en commerciële haalbaarheid en validatie en 2) invoering, worden gecombineerd, om vertraging bij de tenuitvoerlegging van projecten te voorkomen;

g) verhoging van het aantal projecten ten behoeve van overheidsdiensten;

In het kader van het streven naar een informatiemaatschappij voor iedereen zal voorrang worden gegeven aan projecten voor innovatieve systemen en diensten waarmee overheidsdiensten op de diverse niveaus toegankelijker en efficiënter kunnen worden gemaakt.

h) interconnectie en interoperabiliteit van netwerken;

Er zal steun worden verleend voor de interconnectie en interoperabiliteit van netwerken die noodzakelijk zijn voor de werking van diensten van openbaar belang. Deze steun komt in de plaats van de algemenere steun voor basisnetwerken.

i) coördinatie met andere actoren;

Bekeken zal worden hoe TEN-Telecom kan worden aangevuld met andere programma's (bijv. het IST-programma, dat invoeringsmaatregelen en modelprojecten ondersteunt), om een optimale synergie te verzekeren.

Verder zal getracht worden de zaken te coördineren met andere actoren binnen de Commissie die relevant zijn voor TEN-Telecom, bijvoorbeeld op het gebied van de andere TEN-programma's, de structuurfondsen, het programma voor competitieve en duurzame groei, het IDA-programma en het Socrates-programma, om onnodige overlapping te vermijden en synergie te creëren.

Met name een actievere relatie met de EIB moet leiden tot gezamenlijke financiering van projecten. De bedoeling is dat er in het kader van het Innovatie 2000-initiatief een werkgroep wordt ingesteld die zich zal bezighouden met zaken van gemeenschappelijke interesse zoals "Nieuwe ICT-netwerken" en "Verspreiding van innovatie".

j) programmabeheer en projectbewaking.

2.2.2. Procedures voor projectbewaking zullen worden verscherpt en er zullen duidelijkere richtsnoeren komen voor toegestane kosten. De selectieprocedures zullen worden vereenvoudigd:

a) meer technische en financiële controles ter plaatse, om onregelmatigheden zoals vastgesteld door de Rekenkamer tegen te gaan, en beoordeling van invoeringsprojecten in een vroegtijdig stadium, voordat te veel middelen zijn aangewend;

b) duidelijkere definities en duidelijkere afbakening van de verschillende kostencategorieën;

c) beoordeling van invoeringsprojecten door gebruikersgroepen;

d) verplichte feedback over de resultaten na afloop van de periode van communautaire steun;

e) deelname van kandidaat-lidstaten;

De budgetbepalingen ten aanzien van de deelname van kandidaat-lidstaten zullen worden gewijzigd om de mogelijkheden voor deelname aan het programma te vergroten.

f) duidelijk profiel;

Concept en voorwaarden van het programma zullen beter gepresenteerd worden en met het nieuwe acroniem "eTEN" wordt er een duidelijke link gelegd met het e-Europe-initiatief. Het aantal gebieden waarop het programma zich richt, zal teruggebracht worden van 18 naar 7 (herziening bijlage I).

g) communicatie;

De voorlichting over het programma zal worden verbeterd. In het kader van een meer proactieve strategie zal er overleg komen met de betrokken overheidsinstanties, ngo's en bedrijven die betrokken zijn bij het verlenen van diensten van openbaar belang, en er wordt gewerkt aan een overzichtelijke en eenvoudige gids voor geïnteresseerden die een projectvoorstel willen indienen.

2.3. Voorstel tot wijziging van bijlage I

2.3.1. De toelichting bestaat hoofdzakelijk uit een samenvatting van het verslag (focussering, vermijden van overlapping en meervoudige financiering, beperking van het aantal aandachtsvelden, meer steun voor trans-Europese diensten, nadruk op de trans-Europese dimensie, onderscheid tussen TEN-Telecom en IST (Information Society Technologies) ter bevordering van innovatieve diensten van algemeen belang die door de overheid of door partnerschappen tussen overheid en bedrijfsleven worden aangeboden, en gerichte steun voor de interoperabiliteit en interconnectie van netwerken).

2.3.2. Daarnaast wordt in de toelichting ingegaan op twee nieuwe aandachtsvelden, die belangrijk zijn voor de verdere ontwikkeling van het programma, nl.:

- de nieuwe sectoren: mobiele diensten en multimedia, en

- netwerkbeveiliging, waarbij in navolging van het beleid dat door de Commissie dienaangaande is uitgewerkt(6) het accent ligt op versterking van het vertrouwen en de samenwerking binnen Europa, terwijl daarnaast ook concrete voorstellen voor netwerken aan de orde zijn.

2.3.3. Conform verklaring nr. 2 van de Raad en de Commissie m.b.t Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 zullen de comitéprocedures worden aangepast. Artikel 8, lid 2, zal dienovereenkomstig worden gewijzigd om de regelgevende procedure in te voeren.

2.3.4. In bijlage I worden de projecten van gemeenschappelijk belang opgesomd die voor het programma in aanmerking komen. In het algemene gedeelte wordt de opzet van het programma zoals uiteengezet in het verslag, nog eens kort weergegeven en gewezen op de indeling in drie eTEN-niveaus: toepassingen, algemene diensten en interoperabiliteit van netwerken.

2.3.4.1. Toepassingen: prioriteiten

- e-government en e-administration;

- gezondheidszorg;

- gehandicapten en ouderen;

- onderwijs en cultuur.

2.3.4.2. Algemene diensten: prioriteiten

- geavanceerde mobiele diensten (op de locatie gebaseerde, gepersonaliseerde en contextgevoelige diensten), navigatie en geleiding, verkeers- en reisinformatie, netwerkbeveiliging en facturering, m-commerce, m-business en mobiel werken, onderwijs en cultuur, nooddiensten en gezondheidszorg);

- diensten op het gebied van vertrouwen en betrouwbaarheid. Beveiliging is een van de grote uitdagingen voor de toekomst van de netwerken: er zal steun worden verleend aan diensten van openbaar belang, gericht op alle aspecten van beveiliging met inbegrip van samenwerking voor doeltreffend netwerken binnen de EU op het gebied van nationale CERT-systemen.

2.3.4.3. Interconnectie en interoperabiliteit van netwerken: prioriteiten

- interconnectie en interoperabiliteit van netwerken is een eerste vereiste voor doeltreffende trans-Europese diensten;

- projecten m.b.t de ontwikkeling en versterking van telecommunicatienetwerken zullen bijzonder kritisch worden bekeken om er zeker van te zijn dat er geen interferentie is met de vrije markt.

2.3.4.4. Aanvullende ondersteunende en coördinerende acties

Dit zijn maatregelen die gunstige voorwaarden scheppen voor de realisering van projecten, meer bekendheid geven aan deze projecten, overleg stimuleren om het gebruik van nieuwe toepassingen en diensten te bevorderen die aansluiten bij programma's op andere terreinen, en om maatregelen ter ontwikkeling van breedbandnetwerken. Het gaat met name om:

- strategische studies van doelspecificaties, om actoren te helpen verantwoorde investeringsbeslissingen te nemen;

- opstellen van gemeenschappelijke specificaties gebaseerd op Europese en internationale normen;

- nauwere samenwerking tussen de actoren uit de sector, waarbij met name gedacht moet worden aan de samenwerkingsverbanden tussen overheid en bedrijfsleven;

- coördinatie van de activiteiten die in het kader van TEN-Telecom worden gesteund met aanverwante communautaire en nationale programma's.

3. Algemene opmerkingen

3.1. Opmerkingen van het EESC m.b.t. het verslag

3.1.1. Het EESC staat positief tegenover de ontwikkeling om via het programma actief bij te dragen tot een informatiemaatschappij voor iedereen. Als men tegemoet wil komen aan de wensen van de burger en het MKB, is dit een goede zet.

3.1.2. Synergie tussen de verschillende programma's op het gebied van trans-Europese netwerken zal de doeltreffendheid van de maatregelen zeker ten goede komen. Bovendien kan zo verspilling van geld en moeite worden voorkomen.

3.1.3. Het voornemen om te werken aan een gerichtere en efficiëntere communicatie, zodat de binnenkomende aanvragen voldoen aan de sociaal-maatschappelijke doelstellingen van het programma, kan door het EESC alleen maar worden toegejuicht evenals het nieuwe acroniem "eTEN", waarmee de link gelegd wordt met de trans-Europese netwerken en het eEurope-initiatief.

3.1.4. Het EESC acht het een goede zaak dat het programma zich gaat toespitsen op openbare diensten en op versterking van de samenwerking tussen de actoren op dit terrein, vooropgesteld dat vooral de diensten van algemeen belang bevorderd zullen worden.

3.2. Opmerkingen van het EESC m.b.t. het voorstel tot wijziging van bijlage I

3.2.1. Het EESC kan zich helemaal vinden in de prioriteiten en doelstellingen van het programma, waarin nadruk wordt gelegd op beveiliging, interconnectie en interoperabiliteit van netwerken in combinatie met de ontwikkeling van Europese en mondiale specificaties, en algemene diensten die in het kader van de informatie- en kennismaatschappij voor iedereen - ongeacht handicap of anderszins bemoeilijkende omstandigheden - toegankelijk zullen zijn en gekoppeld zullen worden aan het streven naar duurzame ontwikkeling in de vorm van navigatie-en geleidingssystemen die de logistiek voor het vervoer via de TEN aanzienlijk zullen verbeteren en multimodaal transport zullen stimuleren.

3.2.2. De regelgevende procedure en de extra financiële steun voor kandidaat-lidstaten en invoeringsprojecten hebben al evenzeer de volledige goedkeuring van het EESC.

4. Specifieke opmerkingen

4.1. Het programma dateert van vóór de enorme opkomst van internet. Van belang is dat ingespeeld wordt op de ontwikkelingen en mogelijkheden van internet alsook van de mobiele telefonie, waar al weer gewerkt wordt aan een nieuwe generatie. Het multimediakarakter van de content is een belangrijk aspect. Toegang tot deze uitgebreide en zeer uiteenlopende content door middel van breedbandinternet is een eerste vereiste en moet een belangrijk onderdeel van de communicatiediensten van algemeen belang uitmaken.

4.2. Van belang is dat met name mensen die uitgesloten dreigen te raken, bijvoorbeeld gehandicapten, ouderen, mensen die in een minder gunstige sociaal-economische positie verkeren of in een afgelegen of geïsoleerd gebied wonen (periferie, eiland), gemakkelijker toegang krijgen tot de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën. Projecten die daarop gericht zijn en de Web Accessibility Initiative (WAI)-richtsnoeren voor websites van de overheid(7) ondersteunen, dienen voorrang te krijgen.

4.3. Lokale, regionale en beroepsorganisaties alsook gezondheidsinstellingen en instellingen voor onderwijs- en opleiding moeten aan deze projecten kunnen meewerken en voorstellen kunnen voorleggen om tegemoet te komen aan de wensen van hun leden c.q. klanten. Niemand mag buiten de boot vallen in de informatie- en kennismaatschappij. Daarom moet ernaar gestreefd worden dat iedereen toegang krijgt tot kennis en kan deelnemen aan opleidings- en bijscholingsprogramma's voor ondernemers, werknemers en ambtenaren. Met speciale maatregelen moeten ook degenen die moeilijk toegang hebben tot de nieuwe technologieën, daarbij betrokken worden.

4.4. Tegelijkertijd zou er op het gebied van territoriaal beleid en lokale ontwikkeling veel meer gebruik gemaakt moeten worden van de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën om cohesie en duurzame ontwikkeling te bevorderen en de leegloop van bepaalde regio's zoals bergachtige gebieden of zeer afgelegen of geïsoleerde gebieden tegen te gaan. Aspecten als cohesie en specifieke behoeften van gehandicapten en ouderen dienen dan ook één van de primaire criteria te vormen bij de beoordeling van projecten.

4.5. De veiligheid van netwerken en de bescherming van vertrouwelijke informatie of persoonsgegevens met betrekking tot e-administratie, met name in het kader van het IDA II-programma voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten(8), gezondheidszorg en sociale zekerheid, zijn ook zaken die in de desbetreffende programma's ruimschoots aan de orde dienen te komen. Dit is des te dringender gezien de gebeurtenissen van 11 september en de gevaren van cyberterrorisme, die van alle kanten kunnen opduiken.

Brussel, 29 mei 2002.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

G. Frerichs

(1) Verslag over de tenuitvoerlegging van Beschikking nr. 1336/97/EG betreffende een geheel van richtsnoeren voor trans-Europese telecommunicatienetwerken, d.d. 10.12.2001, COM(2001) 742 def. - 2001/0296 (COD).

(2) Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I van Beschikking nr. 1336/97/EG betreffende een geheel van richtsnoeren voor trans-Europese telecommunicatienetwerken (referentie: zie voetnoot 1).

(3) EESC-advies over het "Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van de trans-Europese netwerken", COM(94) 62 def. - SYN 94/0065, (PB C 195 van 18.7.1994).

EESC-advies over "Op weg naar de informatiemaatschappij - Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's betreffende een methodologie voor de totstandbrenging van toepassingen voor de informatiemaatschappij - Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende een geheel van richtsnoeren voor trans-Europese telecommunicatienetwerken", COM(95) 224 def., PB C 39 van 12.2.1996.

EESC-advies (CES 524/2002) van 25.4.2002 over "De uitbreiding van de Trans-Europese netwerken tot de Europese eilanden" (initiatiefadvies).

EESC-advies (CES 347/2002) over het "Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese netwerken", COM(2001) 0545 def. - 2001/0226 (COD).

(4) Speciaal verslag van de Rekenkamer 9/2000 over trans-Europese netwerken (TEN) - telecommunicatie, vergezeld van de antwoorden van de Commissie, PB C 166 van 15.6.2000.

(5) Zie het EESC-advies over "eEurope - Naar een informatiemaatschappij voor iedereen - Ontwerp-actieprogramma" (COM(2000) 330 def.), PB C 123 van 25.4.2001.

(6) Zie het EESC-advies over de "Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Netwerk- en informatieveiligheid: Voorstel voor een Europese beleidsaanpak", (COM(2001) 298 def.), PB C 48 van 21.2.2002.

(7) Zie het EESC-advies over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: "e-Europa 2002: Toegankelijkheid van websites van de overheid en de inhoud daarvan" (COM(2001) 529 def.), PB C 94 van 18.4.2002.

(8) Zie het "Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr 1719/1999/EG betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)" en het "Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr 1720/1999/EG tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering van de interoperabiliteit van en de toegang tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)" (COM(2001) 507 def.) - 2001/0210 (COD) - 2001/0211 (COD)).