P6_TA(2006)0356

Sri Lanka

Resolutie van het Europees Parlement over Sri Lanka

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Sri Lanka van 18 mei 2000 [1], 14 maart 2002 [2] en 20 november 2003 [3], van 13 januari 2005 [4] over de tsunami-ramp in de Indische Oceaan, en van 18 mei 2006 [5] over de situatie in Sri Lanka,

- gelet op het besluit van de Raad van 29 mei 2006 [6] om de Bevrijdingstijgers van Tamil Eelam (LTTE) formeel in te schrijven op de lijst van terroristische organisaties,

- gezien de verklaring van de covoorzitters van de Conferentie van Tokyo van 30 mei 2006,

- gezien de oproep die de covoorzitters van de donorconferentie van Tokyo (EU, VS, Japan en Noorwegen) op 12 augustus 2006 hebben gedaan aan beide partijen om een einde te maken aan alle schendingen van het staakt-het-vuren van 2002,

- gezien de verklaring over Sri Lanka door het voorzitterschap van de Europese Unie van 17 augustus 2006,

- gezien de verklaring van Tokyo over de wederopbouw en ontwikkeling van Sri Lanka van 10 juni 2003, waarin donorsteun werd gekoppeld aan vooruitgang in het vredesproces,

- gezien het akkoord over het staakt-het-vuren dat is ondertekend door de regering van Sri Lanka en de LTTE en dat op 23 februari 2002 van kracht werd,

- gezien de verklaring van Oslo van december 2002, waarin de regering van Sri Lanka en de LTTE overeenkwamen te zoeken naar een oplossing op basis van een federale structuur binnen een verenigd Sri Lanka,

- gelet op artikel 115, lid 5, van zijn Reglement,

A. overwegende dat de situatie in Sri Lanka de afgelopen maanden ernstig is verslechterd, er honderden doden zijn gevallen, circa 200000 mensen ontheemd zijn geraakt, 500000 burgers op het schiereiland Jaffna verblijven zonder voedsel en water, en de essentiële wederopbouw na de tsunami is verstoord,

B. overwegende dat de Sri Lanka Monitoring Mission (SLMM) heeft vastgesteld dat de LTTE verantwoordelijk waren voor het met landmijnen opblazen van een bus vol burgers in Kebetigollewa in het noorden van Sri Lanka op 15 juni 2006, waarbij 64 doden vielen en meer dan 80 personen gewond raakten, en dat de SLMM deze gebeurtenis beschouwt als een grove schending van het akkoord over het staakt-hetvuren,

C. overwegende dat het niet benutten van de kans de vredesonderhandelingen te hervatten de mogelijkheden voor daadwerkelijke politieke vooruitgang ernstig heeft verkleind,

D. overwegende dat de SLMM heeft vastgesteld dat de 17 hulpverleners, werknemers van de Franse humanitaire organisatie Action Against Hunger, door regeringstroepen in Muttur zijn doodgeschoten,

E. overwegende dat de SLMM is uitgedund en veel van zijn waarnemers na het de door LTTE afgekondigde ultimatum zijn teruggetrokken uit het noorden en oosten van Sri Lanka,

F. herinnerend aan het primaat van eerbiediging van de mensenrechten en humanitaire normen door alle partijen in de strijd, niet alleen als onmiddellijke reactie op de verslechterende situatie, maar als fundamentele bouwsteen voor een gerechtigde en duurzame oplossing van het conflict,

G. overwegende dat een toezegging om de internationale hulp na de tsunami te delen nooit naar behoren is nagekomen, dat de wederopbouw traag was en ernstig wordt gevreesd dat middelen zijn verduisterd,

1. betreurt het opnieuw oplaaien van grootschalig en wijdverspreid geweld en het mislukken van de vredesonderhandelingen; is verontrust over de verslechtering van de veiligheidssituatie met de militaire schermutselingen in het oosten en het noorden; benadrukt dat de onmiddellijke herinvoering van het in naam nog bestaande staakt-het-vuren-akkoord van essentieel belang is voor enigerlei voortgang in de richting van een politieke oplossing en blijvende vrede;

2. veroordeelt de dagelijkse aanvallen in en rond Jaffna, Trincomalee en Batticaloa, die groot menselijk lijden en de dood van honderden burgers en militairen tot gevolg hebben gehad; stelt vast dat de moslimgemeenschap in het oosten van het land onevenredig zwaar heeft geleden onder de opnieuw opgelaaide gevechten die alleen al in Muttur 50000 mensen op de vlucht dreven;

3. betreurt ten diepste de moord op de 17 Srilankanen die voor de Franse NGO Action Against Hunger in Muttur werkten; erkent dat de regering een diepgaand onderzoek naar dit incident is gestart en dat hieraan wordt deelgenomen door een door de Australische regering detacheerde forensisch deskundige; herhaalt zijn eis om een effectief en onpartijdig onderzoek naar alle vermeende gruweldaden en ernstige mensenrechtenschendingen, onder toepassing van de volle kracht van de wet tegen allen die medeplichtig aan dergelijke activiteiten zijn geweest;

4. veroordeelt de operatie van 14 augustus 2006 tegen Mullaitivu waarbij 51 jongeren en kinderen omkwamen;

5. is ingenomen met de verklaring van president Mahinda Rajapaske van Sri Lanka dat hij voornemens is een internationale, onafhankelijke groep van eerbiedwaardige personen uit te nodigen als waarnemers bij het onderzoek naar verdwijningen, ontvoeringen en buitengerechtelijke moorden in Sri Lanka; acht een onafhankelijke, geloofwaardige en doeltreffende commissie, in de tussentijd, een moedige stap die de vicieuze cirkel van geweld in Sri Lanka zou kunnen doorbreken; beveelt de regering van Sri Lanka aan Louise Arbour, de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de VN, om advies te vragen bij de instelling van de commissie, teneinde de onafhankelijkheid en effectiviteit ervan te waarborgen;

6. beklemtoont de behoefte op de lange termijn aan een brede overeenkomst over de mensenrechten tussen de partijen, gesteund door een effectieve, onafhankelijke internationale waarnemingsmissie ter aanvulling van de overeenkomst in het veld, zoals aanbevolen door Philip Alston, de Speciale Rapporteur van de VN, met ongehinderde toegang tot zowel door de LTTE als door de regering beheerste gebieden;

7. benadrukt dat het noodzakelijk is dat de regeringstroepen die betrokken zijn bij verzetsbestrijdingsoperaties en binnenlandse veiligheidsoperaties in overeenstemming met het internationale recht maximale terughoudendheid tonen, teneinde elk gevaar van slachtoffers onder onschuldige burgers te voorkomen, en zich bij al hun acties onberispelijk gedragen; beveelt de regering van Sri Lanka aan de nationale politie te versterken om een effectief politieonderzoek naar alle buitengerechtelijke executies te waarborgen; beveelt de onmiddellijke benoeming aan van leden voor de nationale politiecommissie door de constitutionele raad, zoals bedoeld in de grondwet, en diens sleutelrol bij het bevorderen en straffen van politieambtenaren te bevestigen; beveelt programma's aan voor het aanwerven van Tamils en Tamilsprekende politiemensen, met name om in het noorden en oosten te gaan werken, alsmede programma's om alle politiereservisten te scholen in opsporing en onderzoek van misdaden;

8. herhaalt zijn veroordeling van het ontstellende kindermisbruik in de vorm van het rekruteren van kindsoldaten, hetgeen een oorlogsmisdaad is; roept alle verzetsgroepen ertoe op deze praktijk te beëindigen, de gerekruteerde kinderen vrij te laten en een principeverklaring af te leggen dat zij in de toekomst geen kinderen meer zullen rekruteren; dringt er bij de regering van Sri Lanka op aan wettelijke maatregelen te nemen om deze praktijk te voorkomen en strafbaar te stellen; is ingenomen met de aanwijzing van de Canadese ambassadeur Alan Rock als Speciaal Adviseur van Radhika Coomaraswamy, de Speciale Vertegenwoordiger van de VN voor kinderen in gewapende conflicten, om in Sri Lanka een onderzoeksmissie in verband met deze kwestie uit te voeren;

9. veroordeelt de al jaren aanhoudende onbuigzaamheid van de opeenvolgende leiders van de LTTE, die zo veel eventuele stappen voorwaarts hebben afgewezen, met inbegrip van overdracht van macht en middelen naar provinciaal niveau of provincieraden, naar regionaal niveau of regionale raden, alsmede het concept van een federatie met overdracht van macht en middelen op nationaal niveau;

10. is bezorgd dat elementen aan weerszijden van de scheidslijn in Sri Lanka zinnen op conflicten; dringt er in het belang van alle mensen in Sri Lanka op aan dat zij niet tot het uiterste gaan;

11. roept derhalve op tot een onmiddellijke, alomvattende en verifieerbare beëindiging van de vijandigheden, met inbegrip van politieke moorden en zelfmoordaanslagen; roept Prabhakaran en Karuna ertoe op de vredesonderhandelingen met de regering van Sri Lanka onverwijld en op constructieve basis te hervatten;

12. verzoekt om eerbiediging van de mensenrechten en humanitaire normen door alle partijen in de strijd, niet alleen als onmiddellijke reactie op de verslechterende situatie, maar als fundamentele bouwsteen voor een gerechtigde en duurzame oplossing van het conflict;

13. verzoekt alle partijen in het conflict de veiligheid van de SLMM te allen tijde te waarborgen; betreurt dat de LTTE vasthoudt aan de terugtrekking van EU-burgers uit de SLMM; bedankt de vertrekkende Deense, Finse en Zweedse waarnemers voor hun waardevolle werk; steunt IJsland en Noorwegen die het aantal waarnemers voor de SLMM dat zij leveren vergroten; hoopt dat de SLMM in staat zal zijn haar taken te verrichten zonder bevreesd te hoeven zijn voor vijandige acties; roept de Raad ertoe op alle maatregelen ter compensatie van het verlies financieel en technisch te ondersteunen en de uitrusting van de SLMM aan te passen om de uitdagingen van deze taak het hoofd te kunnen bieden;

14. roept de regering en de LTTE ertoe op om humanitaire hulpverleners, VN-organisaties en de waarnemers voor het staakt-het-vuren ongehinderde toegang te verlenen tot alle delen van het land en hun veiligheid te waarborgen;

15. verzoekt de regering van Sri Lanka duidelijk aan te geven wat de vereisten zijn voor NGO's die actief willen zijn in het noorden en het oosten, de procedure voor de afgifte van werkvergunningen voor internationaal personeel van NGO's te versnellen en ervoor te zorgen dat deze efficiënt en transparant is;

16. roept de lidstaten en de bredere internationale gemeenschap ertoe op om, terwijl de LTTE op de lijst van terroristische organisaties blijft, robuuste en vastberaden actie te ondernemen om actief onderzoek te verrichten naar de agenten van de LTTE; is van mening dat dit een deugdelijk ten uitvoer gelegd reisverbod dient te omvatten, teneinde verplaatsingen van rekruteerders en koeriers tegen te gaan, de arrestatie en repatriëring van bij steun voor terroristische activiteiten betrokken personen, confiscatie van de bezittingen van de LTTE, zoals zijn vrachtvloot, bevriezing van verdachte bankrekeningen en sluiting van bedrijven en ondernemingen die met de LTTE worden geassocieerd; is van mening dat de opneming op de lijst ongedaan kan worden gemaakt, als er sprake is van een effectieve wapenstilstand, beëindiging van terroristische acties en hervatting van serieuze onderhandelingen op constructieve basis;

17. neemt kennis van de ontbinding van de Tamil Rehabilitation Organisation in het Verenigd Koninkrijk en de onderzoeken die worden verricht bij de kantoren van deze organisatie en van het World Tamil Coordinating Committee in de Verenigde Staten en Australië;

18. dringt aan op meer doeltreffende maatregelen door alle regeringen van de lidstaten om de indoctrinatie en intimidatie van op hun grondgebied levende Tamil-burgers, alsmede afpersing ten behoeve van de financiering van LTTE-activiteiten, te voorkomen;

19. herhaalt zijn oproep aan beide partijen om, bij wijze van direct gebaar van goede wil, het gebruik van anti-personenmijnen te staken en mee te werken aan de ruiming ervan; roept de regering van Sri Lanka er in dit verband toe op het goede voorbeeld te geven door het Verdrag van Ottawa voor een verbod op landmijnen te ondertekenen en de LTTE om de "Deed of Commitment" van de Oproep van Genève te ondertekenen;

20. neemt kennis van het besluit van twee politieke Tamil-partijen, het Ceylon Workers Congress en het Up Country People's Front, om toe te treden tot de regeringscoalitie;

21. 21 roept de regering van Sri Lanka, de United National Party en andere partijen ertoe op nauw samen te werken om robuuste actie te ondernemen tegen terrorisme, aandacht te schenken aan legitieme grieven van Tamils en een groots gebaar van verzoening jegens de Tamil-bevolking van Sri Lanka te maken; is van mening dat een belangrijke stap voor het scheppen van het juiste kader voor een dergelijk optreden gelegen zou kunnen zijn in een zo spoedig mogelijke herziening van de grondwet van Sri Lanka, een van de oudste democratieën in Azië, teneinde de staat te definiëren als een seculiere, democratische republiek waarin alle godsdiensten worden geëerbiedigd;

22. is ingenomen met de door president Rajapaksa tot uitdrukking gebrachte inzet voor "maximale overdracht van macht en middelen" aan de Tamil-bevolking en roept ertoe op hieraan invulling te geven; dringt er in dit verband op aan de werkzaamheden van het All Party Representative Committee te versnellen, teneinde binnen weken in plaats van maanden te kunnen beschikken over realistische en aanvaardbare voorstellen waarmee de harten en de geesten van de Tamil-gemeenschappen kunnen worden gewonnen in het belang van een oplossing waarover overeenstemming bestaat; herhaalt de verklaring van de covoorzitters van 30 mei 2006, waarin zij de regering van Sri Lanka ertoe opriepen te laten zien dat zij klaar is om de dramatische politieke veranderingen door te voeren teneinde een nieuw bestuurssysteem op te zetten dat de rechten van alle Sri Lanka zal verbeteren; roept de regering van Sri Lanka en de covoorzitters ertoe op de Verklaring van Tokyo te herhalen en de LTTE om zich eraan te houden;

23. is bezorgd over de gevolgen die het weer opgelaaide conflict heeft voor de wederopbouw en de verlening van internationale hulp; stelt vast dat, hoewel de EU bijna 125 miljoen EUR had uitgetrokken voor humanitaire en wederopbouwhulp voor Sri Lanka, de aanhoudende politieke patstelling in verband met de Post-Tsunami Operations Management Structure de vrijgave van 50 miljoen EUR extra voor hulpverlening belemmert, waardoor essentiële bouwwerkzaamheden in het noorden en oosten van Sri Lanka worden geblokkeerd; neemt voorts kennis van het besluit van de Ontwikkelingsbank voor Azië om voor bepaalde middelen een ander tijdschema te hanteren, alsook van de moeilijkheden bij de voortgang van veel infrastructuurprojecten;

24. steunt het huidige actieplan van het VN-bureau voor de coördinatie humanitaire hulp, ten behoeve van de ontheemde bevolking;

25. roept de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten op tot verdubbeling van hun inspanningen voor de totstandbrenging van een stabiele en gerechtigde vrede in Sri Lanka en de terugkeer van veiligheid en welvaart;

26. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de secretarisgeneraal van de Verenigde Naties, de regering van Noorwegen en de andere covoorzitters van de Donorconferentie van Tokyo, alsmede aan de president en de regering van Sri Lanka en alle andere partijen in het conflict.

[1] PB C 59 van 23.2.2001, blz. 278.

[2] PB C 47 E van 27.2.2003, blz. 613.

[3] PB C 87 E van 7.4.2004, blz. 527.

[4] PB C 247 E van 6.10.2005, blz. 147.

[5] Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0227.

[6] Besluit 2006/379/EG van de Raad van 29 mei 2006 tot uitvoering van artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2580/2001 inzake specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen en entiteiten met het oog op de strijd tegen het terrorisme, en tot intrekking van Besluit 2005/930/EG (PB L 144 van 31.5.2006, blz. 21).

--------------------------------------------------