RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis 
voor het begrotingsjaar 2011  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begro ­
tingsjaar 2011,  
— gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke 
Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de gemeenschap ­
pelijke onderneming (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), en met name artikel 208,  
— gezien Verordening (EG) nr. 74/2008 van de Raad van 20 december 2007 betreffende de oprichting van 
de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor de tenuitvoerlegging van een gezamenlijk techno ­
logie-initiatief inzake ingebedde computersystemen (  4 ), en met name artikel 11, lid 4,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de 
Europese Gemeenschappen (  5 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0087/2013),  
A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis („gemeenschappelijke onderneming”) in 
december 2007 werd opgericht voor een periode van tien jaar met als doel het vaststellen en ten 
uitvoer leggen van een „onderzoeksagenda” voor de ontwikkeling van cruciale technologieën voor 
ingebedde computersystemen voor verschillende toepassingsgebieden, teneinde het Europese concur ­
rentievermogen en de duurzaamheid van de economie te versterken en het ontstaan van nieuwe 
markten en maatschappelijke toepassingen te bevorderen;  
B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming haar werkzaamheden zelfstandig aanving in 
oktober 2009;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/335  
( 1 ) PB C 6 van 10.1.2013, blz. 1.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB L 30 van 4.2.2008, blz. 52.  
( 5 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
C. overwegende dat de Rekenkamer verklaart redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening 
voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is;  
D. overwegende dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven ten aanzien van de 
wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de 
gemeenschappelijke onderneming;  
E. overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming over de periode 
van tien jaar 420 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderprogramma 
voor onderzoek;  
Financieel en begrotingsbeheer  
1. wijst erop dat de aanvankelijke begroting 2011 beleidskredieten ter waarde van 46,6 miljoen EUR 
omvatte en dat een gewijzigde begroting werd goedgekeurd waarin de beleidskredieten werden terug ­
gebracht tot 18 600 000 EUR; wijst er voorts op dat, als gevolg van de verlaging van de beleids ­
kredieten tot 18 600 000 EUR, het benuttingspercentage voor de vastleggingskredieten voor beleids ­
activiteiten 100 % bedroeg, terwijl dit percentage voor de betalingskredieten 51 % beliep;  
2. vindt het zorgelijk dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven voor de jaar ­
rekening van de gemeenschappelijke onderneming ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van 
de verrichtingen die aan deze rekening ten grondslag liggen, op grond van het feit dat de gemeen ­
schappelijke onderneming niet in staat was te beoordelen of de strategie voor controle achteraf vol ­
doende zekerheid biedt over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; 
verzoekt de gemeenschappelijke onderneming bij de kwijtingsautoriteit een actieplan in te dienen 
om dit mogelijke gebrek aan zekerheid te verhelpen; verwacht dat de Rekenkamer via zijn onafhan ­
kelijke controles in staat zal zijn de kwijtingsautoriteit zijn eigen standpunt te bezorgen betreffende de 
doelmatigheid van de strategie van de gemeenschappelijke onderneming op het gebied van controles 
achteraf;  
3. herinnert eraan dat de gemeenschappelijke onderneming in 2010 een strategie voor controles achteraf 
heeft vastgesteld die een essentieel hulpmiddel vormt voor de beoordeling van de wettigheid en 
regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, en die sinds 2011 wordt toegepast; wijst erop 
dat de controle op declaraties van projectkosten is gedelegeerd aan de nationale financierende autori ­
teiten van de lidstaten, doch dat de met de nationale financierende autoriteiten gesloten administratieve 
overeenkomsten geen praktische regelingen omvatten voor deze controles; verneemt voorts van de 
gemeenschappelijke onderneming dat de diverse financieringsregelingen en nationale voorschriften die 
van toepassing zijn in de verschillende lidstaten ertoe leiden dat controle achteraf alleen mogelijk is bij 
afgeronde projecten, en verlangt op de hoogte te worden gesteld van de resultaten van de uitgevoerde 
controles; benadrukt nogmaals dat de gemeenschappelijke onderneming de kwaliteit van haar controles 
achteraf onverwijld moet verbeteren, met name wat betreft subsidiebeheer, en verlangt dat de kwijtings ­
autoriteit op de hoogte wordt gesteld van de resultaten van de volgende door de gemeenschappelijke 
onderneming uitgevoerde controleprocedures achteraf;  
4. neemt kennis van het feit dat de begroting 2011 van de gemeenschappelijke onderneming geen 
gedifferentieerde betalingskredieten voor beleidsuitgaven vermeldt, hetgeen in strijd is met het financieel 
reglement van de gemeenschappelijke onderneming;  
5. betreurt de betrekkelijk lage uitvoeringsgraad voor de betalingskredieten voor beleidsactiviteiten, name ­
lijk 86 %, 53 % en 18 % voor de oproepen tot het indienen van voorstellen in 2008, 2009 en 2010; 
neemt kennis van de vertragingen op het niveau van de lidstaten met betrekking tot de ondertekening 
van de nationale subsidieovereenkomsten; is bezorgd over het lage bestedingspercentage van de be ­
grotingsmiddelen alsook over de onderliggende verrichtingen van de gemeenschappelijke onderneming; 
eist een uitgebreid voortgangsverslag over de genoemde tekortkomingen dat aan het Europees Parle ­
ment wordt overgelegd en dat concrete voorstellen bevat om het uitvoeringspercentage stapsgewijs te 
verbeteren;NL L 308/336 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
6. staat afkeurend tegenover het feit dat Griekenland de structuurfondsen van de Unie gebruikt ter dekking 
van zijn nationale bijdragen voor de Griekse begunstigden van de Artemis-projecten in plaats van 
nationale middelen te verstrekken, en dat de gemeenschappelijke onderneming verdere Griekse deel ­
name aan Artemis-projecten toestaat maar geen financiering verstrekt aan Griekse begunstigden, aange ­
zien uitgaven die worden medegefinancierd uit de structuurfondsen van de Unie geen steun mogen 
ontvangen uit een ander financieel instrument van de Unie overeenkomstig Verordening (EG) nr. 
1083/2006 van de Raad (  1 ); verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit zo snel mogelijk in te lichten 
over de wettigheid van deze situatie;  
7. wijst op de bevindingen van de Rekenkamer dat de gemeenschappelijke onderneming gebruikmaakt van 
niet-automatische overdrachten van betalingskredieten naar het volgende begrotingsjaar, evenwel zon ­
der een besluit van de raad van bestuur zoals wordt voorgeschreven door artikel 10, lid 1, van het 
Financieel Reglement, en dat er geen onderscheid wordt gemaakt tussen uit voorafgaande jaren over ­
gedragen betalingskredieten en betalingskredieten van het lopende jaar;  
Oproepen tot het indienen van voorstellen  
8. neemt er kennis van dat de feitelijke uitvoering en de verwachte waarde van de oproepen tot het 
indienen van voorstellen slechts 244 000 000 EUR bedragen, oftewel 58 % van de voorziene begroting 
van 420 000 000 EUR ter dekking van de beleidsuitgaven;  
Internecontrolesystemen  
9. erkent dat de gemeenschappelijke onderneming in de loop van 2011 steeds meer inspanningen heeft 
geleverd voor de vaststelling en toepassing van doeltreffende procedures voor financiële en boekhoud ­
kundige controle en voor toezicht op het beheer; wijst erop dat de rekenplichtige wel de gebruikte 
financiële en boekhoudsystemen heeft gevalideerd, maar nog niet de onderliggende bedrijfsprocessen 
waaruit financiële informatie voortkomt, met name het proces dat financiële informatie oplevert over de 
validering en betaling van de van de nationale autoriteiten ontvangen kostendeclaraties; herinnert eraan 
dat meer inspanningen nodig zijn met betrekking tot de normen voor interne controles en dat de 
gemeenschappelijke onderneming haar autonome werkzaamheden aanving in oktober 2009;  
Interne controle  
10. neemt kennis van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming aan het einde van 2011 nog geen 
intern controleorgaan had opgezet; brengt in herinnering dat de dienst Interne Audit van de Commissie 
sinds 2010 als intern controleur van de gemeenschappelijke onderneming fungeert en een risicobeoor ­
deling heeft uitgevoerd, en dat er een strategisch controleplan voor de periode 2012-2014 werd 
voorgelegd aan de raad van bestuur; accepteert dat de gemeenschappelijke onderneming, gezien haar 
omvang, ook de interne controletaken op zich zal nemen;  
11. neemt kennis van het feit dat het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming nog 
niet formeel zijn gewijzigd om hierin de bepaling op te nemen inzake de bevoegdheden van de intern 
controleur van de Commissie met betrekking tot de algemene begroting in haar geheel;  
Jaarlijks activiteitenverslag  
12. constateert dat het jaarlijkse activiteitenverslag informatie verschaft over de resultaten van de verrich ­
tingen van de gemeenschappelijke onderneming, doch geen beoordeling bevat van de doelmatigheid en 
doeltreffendheid van het internecontrolesysteem, en dat het verslag de volgende tekortkomingen ver ­
toont:  
— gebrek aan informatie over de tenuitvoerlegging van de strategie voor controle achteraf. De infor ­
matie is niet toereikend om te concluderen of deze essentiële controle doeltreffend werkt;  
— geen informatie over de gedeeltelijke validering van de financiële en boekhoudsystemen door de 
rekenplichtige;  
— onverklaarde verschillen tussen de cijfers voor de begrotingsuitvoering zoals die voorkomen in het 
resultaat voor betalingskredieten in het jaarlijkse activiteitenverslag enerzijds en in de definitieve 
jaarrekening anderzijds;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/337  
( 1 ) PB L 210 van 31.7.2006, blz. 25.
Andere beheeraangelegenheden  
13. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in 2011 een bedrijfscontinuïteitsplan heeft vast ­
gesteld en vooruitgang heeft geboekt bij de formalisering van haar IT-beveiligingsbeleid, maar benadrukt 
dat verdere inspanningen nodig zijn om het rampherstelplan te voltooien;  
14. betreurt dat de nationale financierende autoriteiten nog geen bankrente op de voorfinancieringen 
hebben opgegeven, hetgeen in strijd is met het financieel reglement van de gemeenschappelijke onder ­
neming;  
15. is ingenomen met het feit dat de gastlandovereenkomst tussen de gemeenschappelijke onderneming en 
de Belgische autoriteiten betreffende kantoorruimte, voorrechten en immuniteiten en andere te ver ­
strekken ondersteuning op 3 februari 2012 werd ondertekend;  
Overige aangelegenheden  
Mogelijke fusie met Eniac  
16. is van mening dat een kosten-/batenanalyse van een fusie met Eniac moet worden verricht en dat de 
resultaten van deze beoordeling aan het Europees Parlement moeten worden medegedeeld; is van 
mening dat dit verslag de mogelijke voor- en nadelen van een dergelijke fusie duidelijk moet aangeven;  
17. herhaalt zijn verzoek aan de Rekenkamer om binnen een redelijke termijn een speciaal verslag op te 
stellen voor het Parlement over gemeenschappelijke kwesties die voortvloeien uit de aard van de 
gemeenschappelijke ondernemingen en die door de gemeenschappelijke ondernemingen samen met 
hun partners moeten worden aangepakt om hun toegevoegde waarde alsook de doeltreffende uitvoering 
van de EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie te 
waarborgen; wijst er voorts op dat dit verslag ook een beoordeling dient te bevatten van de effectiviteit 
van het opzetten en van de structuur van de gemeenschappelijke ondernemingen.NL L 308/338 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013