MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad over de wijziging van Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten, met betrekking tot de vereenvoudigde toepassing van de goederennomenclatuur

1997/0162 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad over de wijziging van Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten, met betrekking tot de vereenvoudigde toepassing van de goederennomenclatuur

1. VOORGESCHIEDENIS

Indiening van het voorstel (COM(1997) 275 definitief - 1997/0162/COD) bij het Europees Parlement en de Raad : 4 juni 1997

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing : 1 april 1998

Indiening van het gewijzigd voorstel : 27 april 1998

Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt : 28.2.2000

Advies van het Economisch en Sociaal Comité : 29 oktober 1997

Advies van het Comité van de Regio's : 2 december 1997

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Vereenvoudiging van de aangifteplicht voor ondernemingen in het statistisch systeem voor de intracommunautaire handel (Intrastat): goederennomenclatuur.

3. OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

3.1 Beknopte algemene opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

Het gemeenschappelijk standpunt is gebaseerd op een aantal belangrijke conclusies, die het bemiddelingscomité op 18 maart 1999 heeft vastgesteld ten aanzien van een ander SLIM/Intrastat-voorstel (vermindering van het aantal variabelen). Met name zij gewezen op het beginsel een enkele nomenclatuur te behouden voor de statistiek van de intracommunautaire en de buitenlandse handel en een toezegging van de Raad het voorstel over de nomenclatuur opnieuw te bestuderen.

Hoewel het gemeenschappelijk standpunt van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie afwijkt, blijft de kerngedachte van haar voorstel behouden, namelijk om vooral het MKB vereenvoudigingen te bieden.

In feite wordt dit doel bereikt door het MKB de mogelijkheid te bieden alleen aangifte te doen over ten hoogste de tien belangrijkste verhandelde goederen (uitgedrukt in waarde), met vermelding van het land van de handelspartner en de waarde. Ingevolge de comitologie-procedure zal de Commissie bepalen hoe de tien belangrijkste producten moeten worden vastgesteld.

De Raad verzoekt de Commissie voorts na te gaan of het mogelijk is de drempel voor deze vereenvoudiging te verhogen van de huidige 100.000 euro tot 200.000 euro. Een verhoging zou voor lidstaten waar de drempel zich niet al op een niveau bevindt waardoor het MKB volledig wordt vrijgesteld, betekenen dat de desbetreffende bedrijven een vereenvoudigde maandelijkse aangifte moeten indienen, die beperkt is tot drie variabelen (product, land van de handelspartner en waarde).

3.2 Gevolg dat is gegeven aan de amendementen van het Europees Parlement in eerste lezing

3.2.1 - aanvaard door de Commissie en verwerkt in het gemeenschappelijk standpunt

Het Europees Parlement heeft naar aanleiding van zijn eerste lezing van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie een aantal wijzigingen voorgesteld.

In het gemeenschappelijk standpunt is in beginsel rekening gehouden met alle door het Europees Parlement voorgestelde wijzigingen.

Amendement nr. 3 over een vereenvoudigde toepassing van de gecombineerde nomenclatuur en de beschikbaarheid van hulpmiddelen ter vergemakkelijking van de classificatie van goederen, waarbij rekening wordt gehouden met de moeilijkheden die ondernemingen bij de classificatie van hun producten ondervinden.

Dit is nu verwerkt in de gewijzigde titel van het voorstel en in de overwegingen 4 en 5.

Er ontbreekt evenwel een uitdrukkelijke verwijzing naar hulpmiddelen voor de vergemakkelijking van de classificatie van goederen.

Amendement nr. 4, waarin wordt gesteld dat de vereenvoudiging van de gecombineerde nomenclatuur als proefproject voor de tweede fase van het SLIM-initiatief is voorgesteld.

Dit is nu verwerkt in overweging 5.

Amendement nr. 5, waarin wordt gesteld dat de gecombineerde nomenclatuur de enige nomenclatuur voor de statistiek van de intra- en extracommunautaire handel dient te zijn.

Dit is nu verwerkt in overweging 5.

De amendementen nr. 6 en nr. 7, waarin wordt gezegd dat de nationale autoriteiten enerzijds en de Europese vertegenwoordigers van gebruikers en declaranten anderzijds een partnerschap moeten aangaan. Dit moet voorstellen doen ter vereenvoudiging van de gecombineerde nomenclatuur, waarbij er evenwel rekening mee moet worden gehouden dat bepaalde sectoren ook in de toekomst gedetailleerde informatie nodig hebben.

Dit is nu verwerkt in overweging 5.

Amendement 8.1, waarin wordt gesteld dat de gecombineerde nomenclatuur voor de identificatie van goederen wordt gebruikt.

Impliciet is dit juist omdat de gecombineerde nomenclatuur als enige nomenclatuur wordt toegepast.

De amendementen nr. 1, 2, 8.2, 8.3 en 8.4 zijn niet van toepassing.

3.2.2 - aanvaard door de Commissie, maar niet verwerkt in het gemeenschappelijk standpunt (standpunt van de Commissie)

Geen.

3.3 Nieuwe bepalingen die door de Raad zijn opgenomen en standpunt van de Commissie

Geen.

3.4 Comitologie-problemen bij de vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt en standpunt van de Commissie

Geen

4. CONCLUSIES / ALGEMENE OPMERKINGEN

In het algemeen ondersteunt de Commissie het gemeenschappelijk standpunt, waardoor vereenvoudigingen voor het MKB mogelijk zijn, vooral wanneer de drempel voor de vereenvoudigingen tot 200.000 euro kan worden opgetrokken.

De Commissie is van oordeel dat de amendementen uit het gemeenschappelijk standpunt van de Raad haar voorstel niet onbruikbaar maken.

Hoewel het gemeenschappelijk standpunt afwijkt van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie, blijven de kerngedachte en het hoofddoel van haar voorstel behouden, namelijk om de toepassing van de goederennomenclatuur ten behoeve van, in het bijzonder, het MKB te vereenvoudigen. Bovendien zijn de door het Europees Parlement in eerste lezing goedgekeurde amendementen erin opgenomen.

Met name moet rekening worden gehouden met de algemene aanvaarding door de Raad en het Europees Parlement van het beginsel van een uniforme nomenclatuur voor de statistiek van de intra- en de extrahandel. Ook zij eraan herinnerd dat de Europese federaties zich herhaaldelijk uitdrukkelijk hebben uitgesproken tegen het gebruik van twee verschillende nomenclaturen voor deze statistiek.

Ten slotte zij erop gewezen dat voor het derde opeenvolgende jaar het aantal codes in de gecombineerde nomenclatuur is afgenomen. Deze nieuwe ontwikkeling en de goede resultaten die met het SLIM II-initiatief zijn verkregen, weerspiegelen de gezamenlijke inspanningen van de Commissie, de lidstaten en de Europese federaties om de gecombineerde nomenclatuur te vereenvoudigen en te moderniseren.