ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
5.1.

Het Commissievoorstel inzake Europese bevelen voor verstrekking en bewaring zal worden aangevuld met een richtlijn tot vaststelling van geharmoniseerde regels inzake de aanwijzing van wettelijke vertegenwoordigers in strafprocedures (COM(2018) 226). lidstaten hebben momenteel verschillende benaderingen met betrekking tot de verplichtingen die worden opgelegd aan dienstverleners. Deze versnippering doet zich met name voor in het geval van elektronisch bewijsmateriaal. Dit creëert rechtsonzekerheid voor de betrokkenen en kan ertoe leiden dat dienstverleners te maken krijgen met verschillende en soms tegenstrijdige verplichtingen en sanctieregelingen, afhankelijk van of zij hun diensten nationaal, grensoverschrijdend binnen de Europese Unie of van buiten de Unie verrichten.
2.3.

Het Comité maakt alleen een voorbehoud bij het voorstel om de gelijkwaardigheid van groentezaad uit Moldavië te erkennen. Dit zaad, dat onder Richtlijn 2002/55/EG valt, wordt uitsluitend in de handel gebracht als standaardzaad, waarvoor geen officiële certificering vereist is om verhandeld te mogen worden, maar wel certificering door de producent zelf en, pas nadat het in de handel is gebracht, een eventuele controle van de kenmerken en de kwaliteit van het product. Dit systeem is gebaseerd op de verantwoordelijkheid van de producent, die duidelijk omschreven en traceerbaar is omdat hij in de EU gevestigd is. Traceerbaarheid en controle zullen zeker niet eenvoudig zijn in het geval van producten van buiten de EU. Tot nu toe was het besluit van de EU om geen enkel derde land de gelijkwaardigheidserkenning voor groentezaad toe te kennen, gebaseerd op dergelijke problemen. Het Comité wijst dan ook op deze kritische aspecten en dringt erop aan dat de Commissie deze grondiger onder de loep neemt.
6.2.

Het EESC vindt hoe dan ook dat leerlingen recht hebben op een fatsoenlijke bezoldiging en/of vergoeding, die bepaald moet worden via collectieve onderhandelingen of in overeenstemming met nationale of sociale vereisten. Een adequate bezoldiging of vergoeding kan meer mensen in staat stellen een leerlingplaats te aanvaarden, met name personen uit lagere-inkomensgroepen, en kan helpen voorkomen dat leerlingplaatsen misbruikt worden als onbetaalde, excessief flexibele arbeidsplaatsen.
4.5.1.

Gezien het immense belang van sociale en milieuaspecten in overheidsopdrachten en de waarde alsmede de garanties die de inachtneming van deze aspecten kan bieden voor de verwezenlijking van de doelstellingen van sociale integratie en sociale en ecologische duurzaamheid, zou het EESC graag zien dat alle opleidingsprogramma’s ter bevordering van de professionalisering van het personeel dat betrokken is bij overheidsopdrachten, ook specifieke inhoud omvatten over sociale en milieuwetgeving, en met name over sociale en milieuaspecten zoals bedoeld in de wetgeving inzake overheidsopdrachten.
4.3

Het EESC is van mening dat één van de grootste successen van Copernicus gebaseerd is op zijn opzet als een gebruikersgestuurd programma, en is met name opgetogen over het inclusieve governancemodel ervan. Voor het eerst werd de gebruikersgemeenschap, naast de lidstaten, door middel van het gebruikersforum betrokken bij strategische keuzes in een strategisch programma van de Unie. Het EESC beveelt aan dat particuliere gebruikers, gekozen door hun Europese verenigingen, ook op een permanente basis van het forum deel gaan uitmaken, samen met de door de lidstaten aangewezen vertegenwoordigers. Het EESC is bereid aan het forum deel te nemen. Ook op nationaal niveau moeten gebruikersfora openstaan voor een zo breed mogelijke participatie van het maatschappelijk middenveld.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 129/98

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft de wijzigingen in de middelen voor economische, sociale en territoriale cohesie en in de middelen voor de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” en de doelstelling „Europese territoriale samenwerking

(COM(2017) 565 final — 2017/0247 (COD))

(2018/C 129/17)

Raadpleging Raad van de Europese Unie: 19.10.2017 Europees Parlement: 23.10.2017 Rechtgrondslag Artikelen 177 en 304 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie Bevoegde afdeling Economische en Monetaire Unie, Economische en Sociale Samenhang Goedkeuring door de voltallige vergadering 6.12.2017 Zitting nr. 530 Stemuitslag (voor/tegen/onthoudingen) 160/0/2

Aangezien het Comité volledig instemt met het voorstel en er geen commentaar op heeft, besluit het eenparig geen algemene discussie te houden en onmiddellijk over te gaan tot stemming (artikel 50, lid 4, en artikel 56, lid 3, van het reglement van orde).
4.3.

Met betrekking tot het in te stellen mechanisme voor de uitwisseling van informatie over fraudeonderzoeken, zoals bedoeld in artikel 13 van het voorstel voor een richtlijn, wordt voorgesteld om één contactpunt in te stellen, vergelijkbaar met dat op het gebied van het witwassen van geld of de voedselveiligheid, teneinde uniformiteit op Europees niveau te waarborgen. Dit centrale aanspreekpunt kan voor de meeste EU-rechtsgebieden het ministerie van Justitie of een andere bevoegde instantie zijn. Het EESC is van mening dat met de formulering „passende kanalen voor melding” deels tegemoet kan worden gekomen aan de behoefte aan doeltreffendheid, hetgeen echter niet geldt voor de behoefte aan harmonisatie.
2.1.

In 2012 werd in twintig lidstaten tol geheven over het weggebruik door zware bedrijfsvoertuigen en in twaalf lidstaten over dat gebruik door personenauto’s. Het tolplichtige wegennet was ongeveer 72 000 kilometer lang, waarvan 60 % was uitgerust met systemen voor elektronische tolheffing (electronic toll collection — ETC). Die waren vanaf het begin van de jaren 90 op nationaal of lokaal niveau ingevoerd en daarbij hadden zich meer dan 20 miljoen weggebruikers aangesloten. Speciale korteafstandscommunicatiesystemen (dedicated short-range communications — DSRC) zijn de meest voorkomende middelen voor ECT. Daarnaast is men de laatste tien jaar ook gebruik gaan maken van nieuwe, onder meer satellietgebaseerde technologieën. Als gevolg daarvan bestaan er in de Unie een aantal verschillende en meestal niet-interoperabele technologieën.
4.3.4.

Het EESC is zich ervan bewust dat het meten van emissies onder reële rijomstandigheden (RDE) met behulp van een draagbaar emissiemeetsysteem (PEMS) de voorkeur geniet boven het meten van de uitstoot met een rollenbank of — zoals hier wordt voorgesteld — simulatiesoftware. Na een introductieperiode en nadat ervaring is opgedaan met het VECTO-systeem, moet de Commissie analyseren of het uitvoeren van RDE-testen op zware bedrijfsvoertuigen haalbaar is en, indien dit het geval is, hoe deze kunnen worden uitgevoerd.
De geprefereerde oplossing, zoals herhaaldelijk benadrukt door de belanghebbenden, is een wet-leaseovereenkomst tussen de EU en de VS die volledig in overeenstemming is met de ATA en niet strijdt met nationale of Europese voorschriften. Over alle details van een dergelijke overeenkomst wordt sinds januari 2014 onderhandeld. Het is te verwachten dat snel overeenstemming kan worden bereikt. Men is het erover eens dat een technische overeenkomst gebaseerd zou kunnen zijn op de huidige verkeersrechten van de ATA en geen nieuwe rechten of wijziging van bestaande inhoudt. De Commissie zou genoegzaam duidelijk moeten maken dat de wijziging niet bedoeld is om verkeersrechten te veranderen of in de overeenkomst van de EU en de VS nieuwe verkeersrechten op te nemen. Wel noopt die overeenkomst tot een wijziging van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1008/2008, waarin een termijn van „7 + 7 maanden” is vastgelegd voor wet leases door luchtvaartmaatschappijen uit de EU van in een derde land geregistreerde luchtvaartuigen. De ontwerptekst is volledig in overeenstemming met de eis dat artikel 13 alleen van toepassing is voor zover de voorwaarden in artikel 13, lid 3, onder b), niet in een andere internationale overeenkomst zijn vervat.
13.8.

In Denemarken en tal van andere EU-lidstaten hebben de vakbonden net als in de VS scherpe kritiek geuit op de nieuwe vormen van digitaal werk, waarop de belastingregels en de huidige arbeidswetgeving voor de traditionele sectoren niet van toepassing zijn. Het vervoersbedrijf Uber, het voorbeeld bij uitstek van werken via platforms, staat centraal in de debatten over de digitale economie. Waar het om draait is de chauffeurs van Uber te doen erkennen als loontrekkers, zodat het bedrijf verplicht is hen aan te geven, werkgeversbijdragen te betalen en de arbeidswetgeving na te leven (19). Het is met name de taak van de vakbondsorganisaties om namens de werknemers van platforms te onderhandelen over minimumlonen, de transparantie van de criteria die ten grondslag liggen aan de gebruikte algoritmes en aan de hand waarvan de werknemers worden beoordeeld, en fatsoenlijke arbeidsomstandigheden (20).
3.14.

Een ander belangrijk obstakel voor de effectieve toepassing van de verordening en andere relevante wetgeving ter bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering is het gebrek aan echte politieke wil om belastingparadijzen uit te roeien. Dit blijkt vooral uit de lijst van derde landen met een hoog risico die strategische tekortkomingen vertonen, die is opgenomen in de bijlage bij Verordening (EU) 2016/1675, als aanvulling op de 4e en 5e AML-richtlijn. Op die lijst prijkt geen enkel belastingparadijs dat verantwoordelijk is voor een groot deel van de illegale transacties en met name voor de instroom van cash in de Unie (onderwerp van het voorstel). Het Comité kan hier zijn opmerking uit het advies ECO/408 alleen maar herhalen: de Commissie moet met een nieuwe lijst belastingparadijzen komen en die opnemen in één lijst van derde landen en gebieden die niet meewerken in de strijd tegen economische en financiële delicten van terroristen.
3.6.1.

Vooreerst houdt het Comité eraan het fundamentele belang te herbevestigen van de noodzaak van het bestaan van een gediversifieerd bankenlandschap (25). Dat is niet alleen ten voordele van de stabiliteit, maar maakt het eveneens mogelijk dat op de best mogelijke manier tegemoet gekomen wordt aan de noden en behoeften van elkeen, of hij nu spaarder, belegger, consument of ondernemer is.
3.2.4.

Het EESC is echter van oordeel dat het eenvoudiger was geweest en de rechtszekerheid ten goede was gekomen als de Commissie niet, zoals nu helaas het geval is, had gekozen voor een omvangrijke en uitgebreide richtlijn als deze, waarbij tal van aspecten nog nationaal moeten worden geregeld, maar in plaats daarvan had geopteerd voor een kaderverordening, die onmiddellijk direct en uniform van toepassing is in alle lidstaten, zoals ook door haarzelf is voorgesteld, en die verder wordt uitgewerkt in specifieke richtlijnen voor bepaalde onderwerpen waarvoor, naargelang van de marktomstandigheden en de aard van de zaak, verschillende gradaties van harmonisering gelden. Gezien de tijd die nodig is voor de behandeling (minstens 18 maanden), de omzetting (minstens 2 jaar) en de uitvoering ervan, zal deze nieuwe regeling zeker niet voor 2021/2022 in werking treden.
4.11.

Het EESC kan zich volledig vinden in de keuze voor specifieke partnerschappen met derde landen: zo ligt het in de bedoeling pacten te sluiten met Jordanië en Libanon, de samenwerking tussen de EU en Tunesië naar een hoger niveau te tillen, pacten aan te gaan met Niger, Nigeria, Senegal, Mali en Ethiopië, en steun te verlenen aan de Libische regering van nationale eenheid. In al deze pacten en overeenkomsten dient de EU ervoor te zorgen dat voornamelijk positieve prikkels worden gebruikt, dat de steun goed is opgezet en georganiseerd, en dat tevens wordt gewerkt aan de institutionele en administratieve capaciteit van de overheid, de bevordering van democratie en mensenrechten, en de betrokkenheid van maatschappelijke organisaties bij alle processen, met name op lokaal en nationaal niveau.
2.8.

Tot slot voorziet deze richtlijn niet in een volledige harmonisatie, maar beperkt zij zich tot het bestrijden van agressieve fiscale planning waarbij gebruik wordt gemaakt van hybride mismatches. Daartoe zijn de bepalingen gericht op situaties waarin sprake is van aftrek in de ene staat zonder dat de inkomsten worden opgenomen in de belastinggrondslag in de andere staat, of inkomsten onbelast blijven in de ene staat zonder dat zij worden opgenomen in de belastinggrondslag in de andere staat. Ook worden gevallen waarin een dubbele aftrek wordt verricht, gecorrigeerd.
3.5.

De Europese Commissie stelt voor om een einde te maken aan de dubbele rapportageverplichtingen ten aanzien van passagiers en de bestaande rapportagevereisten voor alle exploitanten op elkaar af te stemmen, door de informatie over het aantal opvarenden vóór het vertrek uit en vóór de aankomst in een haven in de EU te registreren in een bestaand elektronisch systeem, in plaats van in een eigen systeem van de scheepvaartmaatschappij, zodat de bevoegde autoriteit in geval van nood of na een ongeval onmiddellijk toegang krijgt tot de gegevens. Ook stelt zij voor dat de gevraagde informatie voor elke reis van meer dan 20 zeemijl vóór het vertrek uit en vóór de aankomst in een haven van de EU wordt opgeslagen in datzelfde elektronische systeem.
2.5.

De hoeveelheid gewonnen aardgas in de EU neemt relatief snel af. In 2004 bedroeg die hoeveelheid 229,5 miljard m3, maar in 2014 nog maar 132,3 miljard m3. Bovendien is de toereikendheid van de gasreserves met 11,3 jaar niet groot. Dit verklaart waarom de EU de grootste importeur van aardgas ter wereld is. In 2014 bedroeg het aardgasverbruik in de EU 386,9 miljard m3. Dat was de laagste hoeveelheid in 10 jaar en 11,6 % minder dan het jaar ervoor, maar het gemiddelde aardgasverbruik in de EU lag tussen 2004 en 2013 op 477 miljard m3 per jaar.
3.8.

Om het streven van de politiek naar een grotere fiscale transparantie bij ondernemingen te kunnen verwezenlijken beveelt het EESC aan om een nationaal openbaar register op te zetten, dat wordt beheerd door de belastingdiensten van de lidstaten, zodat de verslagen per land zonder beperkingen toegankelijk zijn. In die context beveelt het EESC aan om, teneinde het proces te vergemakkelijken en de administratieve last voor de ondernemingen te beperken, in de richtlijn een gemeenschappelijk standaardformaat op het niveau van de lidstaten op te nemen zodat de gegevens via een open systeem kunnen worden verwerkt, in overeenstemming met de verbintenissen die zijn aangegaan in het kader van het partnerschap voor open overheid.
3.3.4.2.

Het Comité besteedt bijzondere aandacht aan het „denk eerst klein”-beginsel (Think Small First) en aan de kmo-test, met name in zijn advies over de Small Business Act (14), maar is van mening dat het niet opportuun is om een algemene uitzondering te maken voor micro-ondernemingen en dat het veel effectiever zou zijn om wetgevingsvoorstellen per geval te bekijken, op basis van een grondige effectbeoordeling.
10.2.

De stelling dat eindeafvalcriteria hebben bijgedragen tot een grotere vraag naar gerecycled staal kan het EESC niet onderschrijven. De toepassing van eindeafvalcriteria is beperkt tot enkele lidstaten en heeft, in tegenstelling tot wat de Commissie beweert, niet tot een verbetering van de schrootkwaliteit geleid. De geringe toepassing houdt verband met een grotere administratieve en regelgevingslast voor de binnenlandse schroothandel, zonder enig voordeel of verbetering voor het recyclingproces.
2.2.

Bij Verordening (EU) nr. 575/2013 zijn beleggingsondernemingen waarvan het hoofdbedrijf uitsluitend bestaat in het aanbieden van beleggingsdiensten of -activiteiten in verband met de financiële instrumenten die worden beschreven in bijlage I, deel C, punten 5, 6, 7, 9 en 10, van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad en waarop Richtlijn 93/22/EEG van de Raad op 31 december 2006 niet van toepassing was (hierna „grondstoffenhandelaren” genoemd), vrijgesteld van de vereisten betreffende grote risicoblootstellingen en de eigenvermogensvereisten. Deze vrijstellingen zijn van toepassing tot en met 31 december 2017.
9.1.1.

In de afgelopen jaren hebben de Europese Unie en haar lidstaten in het kader van het stabiliteits- en groeipact een breed scala aan maatregelen genomen (onder meer de bankenunie en structurele hervormingen). Als gevolg hiervan is het macro-economisch evenwicht al enigszins hersteld. Met een uiterst lage inflatie (0 % in 2015 en naar verwachting 1,7 % in 2017) is het overheidstekort aanzienlijk teruggedrongen (momenteel 2,5 % van het bbp, naar verwachting 1,6 % van het bbp in 2017) (16). De maatregelen om de hoge staatsschuld (86,8 % van het bbp) en schuldenlast van particulieren (huishoudens: 57,9 %; niet-financiële vennootschappen: 79,5 %) in te dammen hebben een remmende werking op investeringen en consumptieve bestedingen.
3.18

Tot slot verwoordt de Commissie haar visie op de totstandbrenging van de energie-unie. Zij pleit voor een betrouwbaar en transparant governanceproces, maar voegt eraan toe dat dit proces wettelijk moet worden vastgesteld. In dit verband wijst het EESC erop dat beleid niet kan worden gereduceerd tot wetgevingsprocedures of administratieve planning. Een geslaagd energiebeleid is pas mogelijk als de betrokken overheden politieke actie ondernemen, als er duidelijke en begrijpelijke doelstellingen zijn waarmee de burgers instemmen, als de economische realiteit in acht wordt genomen, als werk wordt gemaakt van innovatie, als het nodige maatschappelijk draagvlak aanwezig is en als de mogelijkheden van de markteconomie worden benut. Een jaarlijks verslag over de stand van zaken is noodzakelijk, maar volstaat op zich niet. Een verslag is altijd een formeel document en het gevaar bestaat dat het vervalt in technocratische abstractie. Om dat euvel te vermijden, dient er volgens het EESC een echte Europese energiedialoog te worden opgezet waaraan kan worden deelgenomen door de burgers (consumenten, vertegenwoordigers van milieuorganisaties, werknemers, ondernemers, landbouwers, stedelingen en plattelandsbewoners, gepensioneerden), d.w.z. (3) door de samenleving in haar geheel, die dagelijks zeer concreet met energiekwesties te maken heeft. Belangrijk is dat de toekomst niet lijdzaam wordt ondergaan, maar actief wordt voorbereid. In die toekomst zullen er prosumenten, consumenten, producenten en „bespaarders” van energie zijn. Wil men de voorwaarden creëren voor een geslaagde energie-unie, dan is het zaak om voorbij het bureaucratische aspect te kijken en resoluut politieke actie te ondernemen.
4.3.7.

Het EESC is verheugd over het feit dat de Raad voor Effectbeoordeling is omgevormd tot een raad voor regelgevingstoetsing en dringt er hierbij op aan te zorgen voor een zo groot mogelijke transparantie, onpartijdigheid en onafhankelijkheid van de deskundigen. De opname hierin van externe deskundigen is een stap in de goede richting. Zo kan enerzijds worden gezorgd voor grotere onpartijdigheid en kan anderzijds, middels de uitbreiding van de taken tot beoordelingen en geschiktheidstests, naar verwachting meer coherentie en synergie in de effectbeoordeling tot stand worden gebracht. Het doel moet echter blijven te komen tot de oprichting van een gemeenschappelijke en onafhankelijke instantie voor effectbeoordelingen, die voor alle EU-organen werkt en overleg voert met de gevestigde adviesorganen, het EESC en het CvdR. Deze onafhankelijke instantie moet een beroep doen op externe deskundigen, een externe voorzitter hebben en de voorstellen van de Commissie toetsen (24). De Commissie moet duidelijk maken dat het haar doel is een onafhankelijke externe instantie op te richten en dat de huidige samenstelling slechts als een tussenstap op weg daarheen moet worden gezien. Zo kunnen transparantie en vakkennis worden gewaarborgd en kan worden vermeden dat bij de totstandkoming van EU-wetgeving belangen de boventoon voeren.
5.5.1.

Met name moet worden gezorgd voor een adequaat regelgevingskader inzake kosteloze toewijzingen, de toelaatbaarheid van koolstoflekkage, de herziening van de benchmarks en de compensatie van de kosten die in de prijs van elektriciteit worden doorberekend, om een kosteloze toewijzing van 100 % te garanderen en een volledige compensatie van de indirecte kosten in alle lidstaten voor 10 % van de meest efficiënte installaties in bedrijfstakken met een hoog risico op koolstoflekkage.
1.1.

Aan het beleidskader van de EU voor klimaat en energie ligt een aanzienlijk samenstel van eerdere wetgeving ten grondslag, waarvan een gedeelte onvolledig is omgezet en niet goed is uitgevoerd. Om de energie-unie tot stand te brengen moet deze wetgeving worden aangevuld en is strikte toepassing ervan geboden. Een solide governancekader is van groot belang. Wetgeving is slechts het begin — governance is de sleutel tot succes. Uitvoering van beleid vereist de inzet, betrokkenheid en goede wil van alle belanghebbenden. Governance is het meest effectief als het kiezen van methoden voor het vaststellen en verwezenlijken van de doelstelling wordt beschouwd als een gezamenlijke exercitie van alle belanghebbenden. Het EESC doet daarom de volgende aanbevelingen: — Om maatschappelijke belemmeringen voor regelgeving en beleid weg te nemen en de mensen tot gedragsverandering aan te zetten moet het governanceproces gepaard gaan met een gestructureerd overleg waaraan alle belanghebbenden deelnemen. — Ter ondersteuning van de energie-unie en de Europese strijd tegen de klimaatverandering zouden de wetgevende EU-instellingen als duidelijk teken van politiek leiderschap voor alle belanghebbenden (inclusief henzelf) een breed overleg moeten opzetten over onderwerpen die met de energietransitie te maken hebben (bijvoorbeeld klimaat, sociale rechtvaardigheid en veiligheid). — Een dialoog met de sociale partners om ervoor te zorgen dat bij de energietransitie rekening wordt gehouden met het milieu en sociale kwesties. — Het zou hierbij vooral moeten gaan om een onafhankelijke Europese energie-dialoog waarbij een evenwichtige vertegenwoordiging van alle belanghebbenden in een sfeer van vertrouwen de kans krijgt om informatie uit te wisselen, standpunten uiteen te zetten, de beleidsvorming over energieaangelegenheden te beïnvloeden en aldus een actieve rol in de energietransitie te spelen. — In het bijzonder vragen wij de Europese Raad en het Europees Parlement om bij hun behandeling van het pakket Energie-unie de maatregelen die in hoofdstuk 6 van dit advies worden voorgesteld voor de invoering van een Europese energiedialoog ter ondersteuning van het governanceproces, over te nemen als actiepunten. — Deze dialoog zal vooral plaatshebben op een speciaal forum waaraan alle betrokken partijen kunnen deelnemen.
3.1.5.

Een van de meest zichtbare activiteiten van het nieuwe ENB moet gericht zijn op ondersteuning van de hervorming van de overheidsadministratie, het rechtsapparaat, de veiligheidssector, juridische regulering en daadwerkelijke uitvoering van wetgeving. Positieve trends zoals meer investeringen in ENB-landen en het versterken van de samenwerking tussen ondernemingen in de EU en in de ENB-landen kunnen alleen in gang worden gezet door het zichtbaar maken van de vooruitgang op het gebied van de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad in het nabuurschap van de EU. Alle buurlanden van de EU hebben te maken met wijdverspreide corruptie, die in alle domeinen van het privé- en maatschappelijk leven is doorgedrongen. Er wordt wel gepoogd om dit verschijnsel een halt toe te roepen, maar toch houdt het aan. Daarom zou de EU in haar financieringsprogramma’s strenger als voorwaarde moeten stellen dat er geloofwaardige corruptiebestrijdingsmaatregelen worden getroffen en zou ze een solide systeem moeten ontwikkelen om erop toe te zien dat hiervan ook echt werk wordt gemaakt. In gelijke mate moet aandacht worden besteed aan het vergroten van de effectiviteit, levensvatbaarheid en toegankelijkheid van sociale, onderwijs- en gezondheidszorgvoorzieningen in de ENB-landen, aangezien deze van vitaal belang zijn voor de kwaliteit van leven en de veiligheid van de bevolking van deze landen.