Gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de communautaire statistiek van inkomens en levensomstandigheden (EU-SILC) (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

2001/0293 (COD)

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de communautaire statistiek van inkomens en levensomstandigheden (EU-SILC)

1. Achtergrond

13 december 2001: indiening van het voorstel bij de Raad en het Europees Parlement (COM(2001) 754 definitief - 2001/0293(COD)).

24 april 2002: advies van het Economisch en Sociaal Comité.

14 mei 2002: advies van het Europees Parlement (eerste lezing).

2. Doel van het voorstel van de Commissie

Op hoog politiek niveau is gevraagd om statistieken over inkomens en levensomstandigheden en met name om indicatoren van armoede en sociale uitsluiting. De artikelen 136, 137 en 285 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap vormen de basis voor de opstelling van statistieken over inkomens, levensomstandigheden en sociale uitsluiting. Bovendien kreeg de uitroeiing van armoede in de conclusies van de Europese Raden van Lissabon (23-24 maart 2000), Nice (7-9 december 2000), Stockholm (23-24 maart 2001) en Laken (14-15 december 2001) krachtige steun en werd de Raad en de Commissie verzocht een beter inzicht in sociale uitsluiting te bevorderen aan de hand van algemeen aanvaarde indicatoren waarmee de voortgang kan worden gemeten.

In deze context heeft de Commissie met het oog op de "verzameling en verspreiding van vergelijkbare statistische gegevens in de lidstaten en op communautair niveau" het "communautair actieprogramma ter aanmoediging van samenwerking tussen lidstaten ter bestrijding van sociale uitsluiting" opgesteld. Mededeling COM(2000) 594 van de Commissie inzake structurele indicatoren gaat in dezelfde richting.

Tussen 1994 en 2001 voorzag het communautair panel van huishoudens (ECHP) in deze politieke behoefte. Daar de inhoud echter aan de nieuwe politieke eisen moest worden aangepast en er om operationele verbeteringen werd verzocht, vooral wat de actualiteit van de opgestelde statistieken betreft, is in juni 2000 besloten tot het EU-SILC-project inzake de statistiek van inkomens en levensomstandigheden.

3. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement

3.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

De Commissie houdt in haar gewijzigd voorstel rekening met de door het Europees Parlement in zijn plenaire zitting van 14 mei 2002 goedgekeurde amendementen 1 (betreffende overweging 2), 4 (bijlage I, deel 1 (gegevens over de huishoudens), gebied "totaal inkomen van het huishouden, met inbegrip van bruto-inkomen uit arbeid in loondienst en als zelfstandige (geld en natura), bruto werkgeversbijdrage aan sociale zekerheid, fictieve huur, inkomen uit eigendom, lopende betalingen en ontvangsten, ander bruto-inkomen en betaling van interest"), 5 (bijlage I, deel 1 (gegevens over de huishoudens), gebied "betalingsachterstanden met betrekking tot huisvesting en andere"), 6 (bijlage I, deel 1 (gegevens over de huishoudens), gebied "niet-monetaire indicatoren van armoede, met inbegrip van problemen om rond te komen, omvang van de schulden en noodgedwongen gebrek aan basisbehoeften"), 8 (bijlage I, deel 1 (gegevens over de huishoudens), gebied "gegevens over het type woning, de eigendomssituatie en de woonomstandigheden"), 11 (bijlage I, deel 2 (persoonsgegevens), gebied "andere banen") en 12 (bijlage I, deel 2 (persoonsgegevens), gebied "gezondheid (algemene gezondheidstoestand en chronische ziekten of aandoeningen)").

3.2. Gedeeltelijk of in beginsel door de Commissie aanvaarde amendementen

Amendement 2 (artikel 2, letter (l), definitie van bruto-inkomen)

De Commissie kan amendement 2 in de volgende bewoordingen in beginsel aanvaarden: "het totale bruto-inkomen omvat het totale monetaire en niet-monetaire inkomen van het huishouden in een bepaalde inkomstenreferentieperiode."

Amendement 3 (bijlage I, deel 1 (gegevens over de huishoudens), gebied "basisgegevens over het huishouden, met inbegrip van gegevens over het gebied")

De Commissie kan amendement 3 in de volgende bewoordingen in beginsel aanvaarden: "basisgegevens over het huishouden, met inbegrip van gegevens over de urbanisatiegraad".

Amendement 7 (bijlage I, deel 1 (gegevens over de huishoudens), gebied "fysieke en sociale omgeving (criminaliteit, vervuiling en lawaai)")

De Commissie kan amendement 7 in de volgende bewoordingen in beginsel aanvaarden: "fysieke en sociale omgeving, met inbegrip van huisvesting, onveiligheid, vervuiling en lawaai".

Amendement 10 (bijlage I, deel 2 (persoonsgegevens), gebieden "basisgegevens over de huidige arbeidssituatie en over het huidige hoofdberoep" en "basisgegevens over de arbeidssituatie gedurende de referentieperiode")

De Commissie kan amendement 10 in de volgende bewoordingen in beginsel aanvaarden: "basisgegevens over de huidige belangrijkste arbeidssituatie en de huidige eerste werkkring" en "transversale basisgegevens over de arbeidssituatie gedurende de referentieperiode".

3.3. Door de Commissie verworpen amendementen

Amendement 9 (bijlage I, deel 2 (persoonsgegevens), gebied "onderwijs (ISCED-classificatie)" en "onderwijs door de ouders (ISCED-classificatie)")

De Commissie wil wel specificeren dat de ISCED-classificatie onder deze rubriek valt, maar wil niet het onderwijs door de ouders opnemen.

4. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel voor de SILC-verordening zoals hierboven uiteengezet.