ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)188
Vol.1977/0076

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(77)188def.
Brussel.27mei1977•
BESCHERMING ENBEVORDERING VANENERGIE-INVESTERINGEN
Gewaarborgde minimumprijs voordeindeGemeenschap
geproduceerde energie
(WerkdocumentvandedienstenvandeCommissie)
COM(77)188def.

WERKDOCUMEN T
BESCHERMING ENBEVORDERING VANENERGIE-INVESTERINGEN
Gewaarborgde minimumprijs voordeindeGemeenschap
geproduceerde energie
Inleiding
Voordeontwikkeling vandeenergiebronnen vandeGemeenschap zulleninvesteringen
noodzakelijk zijndievoordekomendetienjarenmeerdan200miljardREzullen
bedragen.
Opdatdeindustrieinstaatzalzijndergelijke investeringen tefinancieren dientin
deeersteplaatshunrentabiliteit tewordenverzekerddoorprijzendiedeontwikke­
lingskosten oplangetermijnvandenieuweenergiebronnen zullendekken.
Teneindedezefinanciering tevergemakkelijken achtdeCommissie hetnoodzakelijk
enerzijdsleningenofleninggaranties toetekennenaanondernemingen dienietop
basisvanhunactivaalleenophunmarktendenoodzakelijke kapitalen kunnenverkrijgen
enanderzijds eenmechanismetotstandtebrengenwaardoordebescherming vandeinves­
teringenkanwordenverzekerdtegendeonzekerheden vandeolieprijs opdewereldmarkt .
Dezebescherming kandevormaannemenvanlanglopende aankoopcontracten tussenprodu­
centenenconsumenten ofeenprijsgarantie tengunstevandeindeGemeenschap gepro­
duceerdeenergie.
VoortsdientdeCommissievoorstellen inbetreffende detoekenning vanleningenof
leninggaranties voordeenergiesector ,alsmedevoorhetsluitenvanlanglopende
aankoopcontracten .Dezenotaheefttotdoeldediversemethodenteanalyseren die
inoverweging kunnenwordengenomenomvoordeindeGemeenschap geproduceerde
energieeenminimumprijs tewaarborgen .
Doelstellingen metbetrekkingtoteenmechanisme in2akeeengewaarborgde minimumprijs
voordeindeGemeenschap geproduceerde energie.
Ingevalvandalingvandeaardolieprijzenopdewereldmarkt zoudendeproducenten in
deGemeenschap deverzekering moetenkrijgendatzijhunproduktiekunnenblijven
afzetteninallelid-staten tegeneenprijsdietenminstegelijkisaanhetgewaar­
borgdeminimumniveau ,datinzekerezinals"veiligheidsnet "voordeinvesteerders
vandeGemeenschap zoukunnendienen.Ditisèênvandevoorstellen diedeCommissie
aandeRaadheeftgedaaninjanuari1976(doe.C0M(7ó)20)(zieooknota(1)hieronder).
(1)Delid-staten vanhetinternationaal energiebureau hebbenzichertoeverbonden de
ingevoerde ruweaardolienietonderdevastgestelde prijs(MSP)ophunmarktte
verkopen.Ditgeefteenindirectewaarborgaandenationaleenergieproduktie maar
nietaandeproduktendietussendelid-staten wordenverhandeld .Erisechtereen
uitzondering voordeaardoliedietussendelid-stater :veneen douane-unie
wordenverkochtindiendebescherming wordttoegepast a?"*1h?ndvanhandelspolitie
kemaatregelen .

-2-
Eendergelijke waarborg zou devolgende voordelen bieden :
-vermijden datdaling van dewereldpri jzen leidt tot een vermindering van het
verbruik vandure energie endeontwikkeling vertraagt van denieuwe energie­
bronnen dienoodzakelijk zijn voor debevoorrading oplange termijn ,
-vermijden dat denationale begrotingen onbeperkt worden belast metverplichte
steun voor energie dieniet meer zoukunnen concurreren .
Mogelijke modaliteiten
Omeenmechanisme voor eengewaarborgde minimumprijs indeGemeenschap toe
tepassen kaneenkeuze worden gedaan tussen twee categorieën maatregelen :
-handelspolitieke maatregelen die ten aanzien van dederde landen worden
genomen omdeinterne produktie tebeschermen ;
-eenverplichting omdeindeGemeenschap geproduceerde ruwe aardolie te
kopen tegen eenprijs die tenminste gelijk isaan hetgewaarborgde mini-
mumni veau .
Verbruiksbelastingen zouden zowel opdeganeenschapsprodukt iealsopdegeim-
porteerde produkten moeten rusten enzouden geen invloed kunnen hebben opde
bevordering van investeringen indeGemeenschap .Hieruit volgt dat met een
dergelijke maatregel hetbeoogde doel niet wordt bereikt tenzij deze wordt
begeleid door subsidies tengunste vandeGemeenschapsprodukten .

-3-
a)Handelspolitieke maatregelen
Dewaarborg geldt voor alle indeGemeenschap geproduceerde energie .
Debescherming kanworden verleend indevorm vaneendouanerecht ,invoer -
heffingen ofinvoercontingenten .
Deinvoerheffing wordt soepelder toegepast dan hetdouanerecht aangezien het
hierdoor mogelijk wordt debescherming temoduleren naargelang van de
werkelijk opdemarkt toegepaste prijzen ;deheffing kan hetzij lading
voor lading worden geïnd ,hetzij opbasis vangemiddelde prijzen dietijdens
ééndagoféén week geldig zijn .Bovendien kent deGemeenschap ditmecha­
nisme reeds /ongezien hetopeen zeer algemene manier wordt toegepast voor
debescherming van delandbouwmarkt .
Deproducenten binnen deGemeenschap kunnen door invoercontingentering
prijzen toepassen die hoger liggen dandie van dewereldmarkt .Deze prijzen
staan echter niet volledig vast enmendient erzich van tevergewissen
datdeze binnen dedoor dewaarborg vastgestelde grenzen blijven .
Handelspolitieke maatregelen kunnen echter niet worden toegepast ten
opzicht vanderde landen waarmee deGameenschap overeenkomsten inzake vrij-
handelsverkeer ofpreferentiële overeenkomsten heeft gesloten ,zoals de
landen vandeE.V.A.de conventie vanLomé ofdelanden van deMagreb vanaf
1980 enz .(1). DeGemeenschap kaneventueel verzoe'cen omdetoepassing
van deindeze overeenkomsten vermelde vrijwaringsclausules ;dit isechter
eenextreme mogelijkheid ,waarvan deGemeenschap alleen gebruik kanmaken
nadat alle mogelijkheden voor eenoplossing inhetkader vaneenoverleg -en
samenwerkingsprocedure ontoereikend zijn gebleken (cf.bijlage IIvan
demededeling vandeCommissie aandeRaad van17.3.77 (C0M(77 )71def.)).
b)Verplichting tot aankoop tegen eengewaarborgde minimumprijs
Dewaarborg geldt alleen voor aardolie .
Volgens deze formule zouden dekopers verplicht zijn deindeGemeenschap
geproduceerde ruwe aardolie ofdehiervan afgeleide produkten tekopen tegen
eenprijs dietenminste gelijk isaanhetgewaarborgde minimumniveau .
(1)Dehoeveelheden ruwe aardolie enaardolieprodukten die door deGemeenschap
uitdeze landen worden ingevoerd bedroegen in1975 resp «74miljoen ton
en10miljoen ton »

Deverschillen tussen debevoorradingsvoorwaarden vandeverschillende ondernemingen
zouden eventueel kunnen worden gecorrigeerd hetzij door toelagen diedoor derege­
ringen vandekopende landen worden toegekend endie hetverschil tussen degewaar­
borgde minimumprijs van indeGemeenschap geproduceerde aardolie endelagere prijs
van deingevoerde aardolie zouden compenseren ,hetzij door eencompensatiemechanisme
tussen raffinaderijen .(1)(2).
TGepassing vaneenmechanisme inzake prijsgarantie indeGemeenschap
Hoewel het -meer inovereenstemming zouzijn metdedoelstellingen van hetVerdrag
wanneer alle lid-staten hetgarantiemechanisme opeenuniforme manier zouden toe­
passen ,ishetookdenkbaar dat ditmechanisme opeengedifferentieerde manier
wordt toegepast ,waarbij elk land devoor zijn markt geschikte maatregelen neemt .
Öekeuze tussen eenuniforme ofeengedifferentieerde actie hangt afvan deaard
van deoverwogen maatregelen :
-voor deinvoering vaneendouanerecht ofeeninvoerheffing iseenbeslissing vande
Raad vereist .Debescherming zaldan opuniforme wijze voor alle lid-staten
vantoepassing zijn ;
-devaststelling vaninvoercontingenten , indien deze algemeen is,geschiedt door
deRaad .Aangezien deaardolie nog niet aaneengemeenschappelijke politiek is
onderworpen kunnen delid-staten ook hunautonoom invoerste Isel wijzigen door
toepassing van deprocedures die zijn opgenomen inhetbesluit van deRaad van
19.12.1972 voor deGATT ,endehiermee geassimileerde landen endatvan27.3.1975 voor
delanden metstestshandel .Indien deze maatregelen endenagestreefde doeleinden
door indirecte invoer inhetgedrang worden gc-bracht kanovereenkomstig artikel
115bescherming worden veHeend ;
-inbepaalde lid-staten bestact demogsli jfcheid dcoridernexingen eenverplichting
totaankoop tegen eengewaarborgde minimumprijs opteleggen ophetniveau dat de
Raad zal vaststellen .
Navaststelling van deaard vandewaarborg dienen eenaantal begrippen nader te
worden toegelicht ,zoals :
-keuze van Heaardolie die alsreferentie wordt gebruikt ,
~prijsverhoudingen diemoeten worden vastgesteld tussen deverschillende kwaliteiten
ruwe aardolie die alsreferentie wordt gebruikt , –■
--aldan nietdeopneming van debesisprodukten van depetrochemie .
(1)Fendergelijk compensatiemechanisme wordt thans toegepast indeVerenigde Staten ,
waardoor hetmogelijk wordt -deaankoopvoorwaarden voor deverschillende soorten
)■:ruwe aardolie gelijk temaken :oude ofnieuwe aardolie voor deinterne produktie en
ingevoerde aardolie .
<25Delid-staten diedeel uitmaken vsrs deIE6endie devoorkeur geven aandeze for­
mule Rsoetc -^voorts e?nverbruiksbelasting voor deprodukten invoeren ,dieerop
gericht isdeinterne prijzen terug tebrengen ophetvoor deN-SPvastgestelde
niveau ,

Zodienen ook deprocedures voor deherziening van hetreferentieni 'nader
teworden toegelicht .
Conclusies
Rekening houdend met hetvoorgaande lijken slechts twee mogelijkheden voor de
?
Gemeenschap vanbelang :
-voor eenuniforme toepassing ,een invoerheffing ,
-voor eenper land gedifferentieerde toepassing ,deverplichting tot aankoop
tegen eengewaarborgde minimumprijs ofinvoercontingenten .
\
Indetabel vanbijlage Iworden deverschillende toepassingsmodaliteiten die
mogelijk zijn voor eenprijsgarantie met hunvoor-ennadelen samengevat .Gezien de
implicaties voor derelaties met derde landen kan deGemeenschap opkorte termijn
slechts een principeel besluit over degewaarborgde minimumprijs nemen .Wat
deaard van hetoptezetten mechanisme endetenuitvoerlegging hiervan betreft ,is
hetnoodzakelijk eenbesluit tenemen over een communautaire procedure zodat het
mogelijk wordt ophetgeschikte ogenblik snel enovereenkomstig hetVerdrag denodige
besluiten tenemen .
Indien deRaad opteert voor eenuniforme bepassing indevorm van een invoerheffing ,
dient eenprocedure teworden ingesteld voor deinwerkingstelling ofdeopheffing van
debescherming .
Indien deRaad devoorkeur geeft aaneengedifferentieerde toepassing vandewaarborg
ishetvoldoende dat delid-staten aan deRaad mededelen hoe zij hunverbintenis
zullen nakomen ;deCommissie zou ermoeten optoezien dat deoverwogen maatregelen
overeenstemmen metdebepalingen van hetVerdrag ,daarbij inbegrepen deartikelen in­
zake deconcurrentie .

MOGELIJKE TOEPASSINGSMODALITEIT ENVANEENGEWAARBORGDE MINIMUMPRIJS
Modaliteiten Besluit Toepassingsgebied Aardvandebescherming Bescherm,
energieb.Voordelen (V)ofnadelen(N)*
1'Oouanerecht RaadsbeslissingUniformetoepassing
indegehele
GemeenschapInvoeruitderdelandenmet
uitzondering vandedoor
preferentiële overeenkomst ,
geassocieerde landen(1)alle
enerçie-
bronnenN-Geenmodulering vclgens
herkomst
2Invoerheffing V-Modulering vandebescherming
voorelkelading
3Invoerconti-
genteringContigenten per
land
Autonoombesluit
vanelkelid-staatN-Eencontrolevandeproductie*
prijzenisnoodzakelijk
V-Gedifferentieerde toepassing
inelkelid-staat
N-Eencontrolevandeproductie-
prijzenisnoodzakelijk
4Verbruiksbe­
lastingGedifferentieerde
toepassing per
lid-staatTotaliteit vanhet
verbruikV-
Ν-Kanwordentoegepastteraan­
vullingvanonderstaande for­
mule5
Geenwaarborgvoorcommunau­
taireproductie
Verplichting
totaankoop
tegengewaar
borgdemini-
mumprijsGedifferentieerde
toepassing perlid­
staat(subsidies
ofcompensatie tus­
senraffineurs )Productie vandeGemeenschap
eneventueel vanbepaalde
derdelanden(tebespreken )enkel
aardolieV-
V-Inelkelid-staatengediffe­
rentieerde toepassing
Beperktestijgingvande
prijzenvoordeconsumenten
(1)Behalveeventueletoepassing vandeindezeovereenkomsten opgenomenvrijwaringsclausules .