[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 13.2.2009

COM(2009) 60 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

110 | Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005[2] ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("VRC") en Thailand. |

120 | Algemene context Dit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen van de basisverordening. |

139 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad[3] tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand. Laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1356/2007 van de Raad[4]. Voorstel voor de toekenning van de behandeling als nieuwe producent/exporteur aan nieuwe producenten/exporteurs naar de Gemeenschap. |

141 | Samenhang met andere beleidsgebieden van de EU Niet van toepassing |

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

219 | De indieners van het verzoek die medewerking verleenden en de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek en zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |

230 | Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening. De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld. |

JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL |

305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 heeft de Raad een definitief antidumpingrecht op de invoer in de Gemeenschap van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("VRC") en Thailand ingesteld. Tijdens het onderzoek dat leidde tot de instelling van het antidumpingrecht (het "oorspronkelijke onderzoek") was wegens het grote aantal producenten/exporteurs van het betrokken product in de VRC en Thailand een steekproef van producenten/exporteurs geselecteerd. Voor de in de steekproef in de VCR en Thailand geselecteerde ondernemingen werden individuele rechten ingesteld variërend van 4,8% tot 14,3%. Voor de ondernemingen die hun medewerking verleenden doch geen deel uitmaakten van de steekproef werd een recht vastgesteld van 8,4% voor de VRC en 7,9% voor Thailand. Voor alle andere ondernemingen werden residuele rechten van 28,8% voor de VRC en 14,3% voor Thailand ingesteld. Op grond van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad kunnen nieuwe Chinese of Thaise producenten/exporteurs die voldoen aan de criteria van dat artikel op dezelfde manier worden behandeld als de niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen ("behandeling als nieuwe producent/exporteur" of "BNPE"). Zeven indieners van een verzoek (vijf Chinese en twee Thiase) hebben om een BNPE verzocht. Alleen drie Chinese ondernemingen legden bewijsmateriaal over dat voldoende werd geacht om Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad te wijzigen door hun namen toe te voegen aan de lijst van ondernemingen waarvoor een gewogen gemiddeld recht van 8,4% geldt. De verzoeken van de overige ondernemingen werden om de volgende redenen afgewezen: twee Chinese ondernemingen reageerden niet op het aanvraagformulier of de vragenlijst; een Thaise onderneming verstrekte misleidende informatie; en de andere Thaise onderneming exporteerde het betrokken product naar de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak van het oorspronkelijke onderzoek. De Raad wordt derhalve voorgesteld zo spoedig mogelijk zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel voor een verordening, die in het Publicatieblad moet worden bekendgemaakt. |

310 | Rechtsgrondslag Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad en artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad. |

329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |

331 | Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad van 25 september 2006 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de VRC en Thailand laat geen ruimte voor nationale besluitvorming. Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Gemeenschap, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, marktdeelnemers en burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. |

332 |

Keuze van instrumenten |

341 | Voorgesteld instrument: verordening. |

342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: Bovengenoemde basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden. |

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/1996 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening")[5],

Gelet op artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad van 25 september 2006 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië[6],

Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. VOORAFGAANDE PROCEDURE

(1) Bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde in de Gemeenschap ingevoerde kunststof zakken, ingedeeld onder de GN-codes ex 3923 21 00 (TARIC-code 3923 21 00 20), ex 3923 29 10 (TARIC-code 3923 29 10 20) en ex 3923 29 90 (TARIC-code 3923 29 90 20), van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("VRC") en Thailand. Gezien het grote aantal medewerkende producenten/exporteurs in het onderzoek dat leidde tot de instelling van het antidumpingrecht (het "oorspronkelijke onderzoek") was een steekproef van Chinese en Thaise producenten/exporteurs geselecteerd en werden voor de in de steekproef opgenomen ondernemingen individuele rechten, variërend van 4,8% tot 14,3%, ingesteld, terwijl voor andere niet in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen een recht van 8,4% voor de VRC en 7,9% voor Thailand werd vastgesteld. Voor ondernemingen die zich niet kenbaar maakten of geen medewerking aan het onderzoek verleenden, werd een recht van 28,8% (VRC) resp. 14,3% (Thailand) ingesteld.

(2) Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad bepaalt dat wanneer een nieuwe producent/exporteur in de VRC of Thailand ten genoegen van de Commissie aantoont dat:

- hij het in artikel 1, lid 1, van die verordening omschreven product in het onderzoektijdvak (1 april 2004 tot en met 31 maart 2005) ("het onderzoektijdvak") niet naar de Gemeenschap heeft uitgevoerd (eerste criterium);

- hij niet verbonden is met exporteurs of producenten in de VRC of Thailand waarop de bij die verordening ingestelde antidumpingmaatregelen van toepassing zijn (tweede criterium); en

- hij het betrokken product na het onderzoektijdvak waarop de maatregelen zijn gebaseerd daadwerkelijk naar de Gemeenschap heeft uitgevoerd of dat hij een onherroepelijke contractuele verplichting heeft om een aanzienlijke hoeveelheid van dit product naar de Gemeenschap uit te voeren (derde criterium);

artikel 1 van die verordening kan worden gewijzigd en de nieuwe producent/exporteur het recht kan worden toegekend dat van toepassing is op de medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef waren opgenomen, d.w.z. 8,4% voor Chinese ondernemingen en 7,9% voor Thaise ondernemingen.

B. VERZOEKEN OM BEHANDELING ALS NIEUWE PRODUCENT/EXPORTEUR

(3) Zeven ondernemingen (vijf Chinese en twee Thaise) hebben verzocht op dezelfde manier te worden behandeld als de ondernemingen die aan het oorspronkelijke onderzoek hadden medegewerkt, maar niet in de steekproef waren opgenomen ("behandeling als nieuwe producent/exporteur").

(4) Er werd een onderzoek uitgevoerd om te bepalen of de zeven ondernemingen voldoen aan de in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad genoemde criteria om als nieuwe producent/exporteur te worden behandeld.

(5) Er werd een aanvraagformulier gestuurd naar alle zeven indieners van de verzoeken, aan wie ook werd gevraagd om bewijsmateriaal te verstrekken waaruit blijkt dat zij aan bovengenoemde drie criteria voldoen.

(6) Twee Chinese ondernemingen die een verzoek hadden ingediend om als nieuwe producent/exporteur te worden behandeld, verstrekten de vereiste informatie niet. Het was daarom niet mogelijk na te gaan of deze ondernemingen voldeden aan de in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad uiteengezette criteria en hun verzoeken moesten derhalve worden afgewezen.

(7) Een Thaise onderneming verstrekte misleidende informatie en haar verzoek werd daarom afgewezen.

(8) Een Thaise onderneming exporteerde het betrokken product naar de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak. Zij voldeed dus niet aan het eerste criterium en haar verzoek werd daarom afgewezen.

(9) Het door de overige drie Chinese producenten/exporteurs verstrekte bewijsmateriaal wordt voldoende geacht om aan te tonen dat zij aan de criteria van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad voldoen en om hun daarom het recht toe te kennen dat van toepassing is op de medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen (8,4% voor de Chinese ondernemingen) en hen bijgevolg toe te voegen aan de lijst van producenten/exporteurs in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad.

(10) De indieners van het verzoek en de bedrijfstak van de Gemeenschap werden in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek en werden in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen.

(11) Alle argumenten en standpunten van belanghebbenden werden onderzocht en waar nodig werd er terdege rekening mee gehouden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De volgende ondernemingen worden toegevoegd aan de lijst van producenten uit China die in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad is opgenomen:

Onderneming | Stad |

Huiyang Kanlun Polyethylene Manufacture Factory | Huizhou |

Bao Xiang Plastic Bag Manufacturing (Shenzhen) Co., Ltd. | Shenzhen |

Quanzhou Polywin Packaging Co. Ltd | Nanan |

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […].

Voor de Raad

De Voorzitter

[1] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

[2] PB L 340 van 23.11.2005, blz. 17.

[3] PB L 270 van 29.9.2006, blz. 4.

[4] PB L 304 van 22.11.2007, blz. 5.

[5] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

[6] PB L 270 van 29.9.2006, blz. 4.