18. Voorbereidingen van de Europese Raad van Laken 2001
B5-0741, 0742, 0744 en 0745/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de voorbereiding van de Europese Raad van Laken
Het Europees Parlement,
;dash onder verwijzing naar zijn resolutievan 25 oktober 2001 over de resultaten van de informele bijeen-
komst van de Europese Raad in Gent op 19 oktober 2001 (1),
;dash gelet op de verklaringen van de Raad en de Commissie met betrekking tot de voorbereiding van de
Europese Raad, die op 14-15 december 2001 zal plaatsvinden in Laken,
;dash gezien zijn resolutie van 29 november 2001 over de grondwettelijke procedure en de toekomst van de
Unie (2),
;dash gezien de EU-wegenkaart van het terrorisme opgesteld in reactie op de recente terroristische aansla-
gen, alsmede de conclusies van de Europese Raad van Brussel van 21 september 2001, de EuropeseRaad van Gent van 19 oktober 2001 en zijn op 4 oktober (
3) en 25 oktober 2001 aangenomen reso-
luties over deze topconferenties,
A. overwegende dat de Unie zich thans voorbereidt op de toetreding van nieuwe lidstaten, mits de kan-
didaatlanden tijdig aan de criteria van Kopenhagen voldoen, zodat hun volkeren kunnen deelnemenaan de Europese verkiezingen van 2004,
B. overwegende dat deze voorbereiding verdere veranderingen vereist in de instellingen van de Unie en
hun onderlinge betrekkingen,
C. overwegende dat de uiteindelijke overgang op de euro op 1 januari 2002, voorzover het althans de
lidstaten van de eurozone betreft, ook plaatsvindt tegen de achtergrond van een wereldwijde econo-mische teruggang,
De toekomst van de Europese Unie
1. is verheugd over het besluit van de Raad onder Belgisch voorzitterschap om de Conventie op te
stellen in overeenstemming met het verzoek van het Europees Parlement om voorbereidingen te treffenvoor een institutionele hervorming, en verwijst daarbij naar zijn bovengenoemde resolutie van 29 novem-ber 2001;
Afghanistan
2. begroet de recente ontwikkelingen te land in Afghanistan bij de bestrijding van het terrorisme en het
Talibanbewind en acht het nog altijd noodzakelijk om het doel van de vernietiging van het terroristischnetwerk van al-Qa’ida en de gevangenneming van zijn leiders te verwezenlijken;
3. acht het essentieel dat in Afghanistan een overgangsregering tot stand komt, bestaande uit alle
Afghaanse groeperingen, die expliciet plaatselijke burgerbewegingen en met name vrouwenorganisatiesomvat en de mensenrechten en het internationaal humanitair recht eerbiedigt, en is verheugd over debijeenkomst in Bonn onder auspiciën van de Verenigde Naties;
4. verlangt dat de Verenigde Naties volledige steun wordt verleend bij het zoeken naar oplossingen en
de noodzakelijke middelen;
(1) Punt 11 van de aangenomen teksten.
(2) Punt 19 van de aangenomen teksten.
(3) Punt 4 van de aangenomen teksten.C 153 E/306 NL 27.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
5. is verheugd over de humanitaire hulp van ECHO en verzoekt de Raad om in samenwerking met de
VN-bureaus onmiddellijk de noodzakelijke humanitaire hulp te verlenen aan de bevolkingsgroepen inAfghanistan alsmede aan de duizenden vluchtelingen in de buurlanden, en tevens voorstellen te formulerenvoor een plan voor de wederopbouw van het land overeenkomstig de door de Europese Raad van Gentopgestelde richtsnoeren; verzoekt de Raad om op initiatief van de Commissie genoeg middelen uit tetrekken in de begroting 2002;
6. uit zijn medeleven met de gezinnen van al degenen die in Afghanistan hun leven verloren hebben, en
vooral met de familie van de journalisten, wier werkzaamheden een moedige getuigenis zijn van de toe-stand ter plaatse;
Midden-Oosten
7. herhaalt zijn oproep aan Israëliërs en Palestijnen om de onderhandelingen onmiddellijk te hervatten
op basis van alle eerder door beide partijen ondertekende overeenkomsten; acht in dit verband de uit-voering van de aanbevelingen van het rapport-Mitchell zonder enige vertraging of voorwaarden noodzake-lijk;
8. is verheugd over de recente voorstellen van de Amerikaanse president Bush en minister van Buiten-
landse Zaken Powell voor een oplossing van het Israëlisch-Palestijns conflict en is van mening dat thans debeste voorwaarden aanwezig zijn voor een gezamenlijk initiatief van EU en VS in deze regio;
9. stelt voor dat de Europese Raad, in samenwerking met de VS, een nieuw initiatief lanceert om een
levensvatbare Palestijnse staat tot stand te brengen, waarbij de veiligheid en integriteit van Israël ten vollegerespecteerd worden;
10. betreurt ten zeerste de verklaringen van de Israëlische premier Sharon naar aanleiding van het
bezoek van de EU-trojka aan de regio en verzoekt de Commissie en de Raad door te gaan met hun initia-tieven op politiek en diplomatiek gebied om het vredesproces opnieuw op gang te brengen overeen-komstig de beginselen van de Conferentie van Madrid;
11. acht het essentieel steun te blijven verlenen aan de Palestijnse bevolking, die getroffen wordt door
een bijzonder ernstige economische en sociale situatie;
Balkan
12. is verheugd over de vreedzaam en ordelijk verlopen verkiezingen in Kosovo en met name de deel-
name van alle bevolkingsgroepen; verzoekt Ibrahim Rugova en zijn Democratische Liga van Kosovo om debreedst mogelijke coalitie na te streven, die de belangen van alle bevolkingsgroepen in Kosovo vertegen-woordigt;
13. verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten om hun inzet op de Balkan volledig te handhaven,
o.a. via het Stabiliteitspact, teneinde een vreedzame ontwikkeling op lange termijn en het einde van deaanhoudende spanningen tussen de verschillende bevolkingsgroepen te waarborgen; spoort alle Balkanlan-den aan om de samenwerking in de regio te bevorderen als waarborg voor een positieve economische,politieke en maatschappelijke ontwikkeling op de Balkan in zijn geheel;
14. is verheugd over de door het Macedonische parlement goedgekeurde grondwetswijzigingen, waar-
door de etnische Albanezen meer rechten krijgen;27.6.2002 NL C 153 E/307 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
Gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid
15. verheugt zich over de inspanningen die de lidstaten zich op de Conferentie over capaciteitsverbete-
ring hebben getroost om verbetering te brengen in de tekortkomingen in hun defensiecapaciteiten, en hunreëvaluatie van het veiligheids- en defensiebeleid van de Europese Unie (EVDB) na de aanvallen van 11 sep-
tember 2001 op de Verenigde Staten;
16. onderstreept dat, wil het EVDB werkelijk operationeel worden, de Europese operaties de mogelijke
inzet van NAVO-middelen moeten omvatten, en dringt erop aan dat de Europese Raad de werking enfinanciering van de Snelle Reactiemacht en de problemen van democratische verantwoording regelt zodatde Unie efficiënter kan bijdragen tot conflictpreventie;
Uitbreiding
17. is tevreden over de optimistische toon van de jaarverslagen van de Commissie over de vooruitgang
van de kandidaatlanden, waaruit blijkt dat niet minder dan 10 van de toetredingslanden hun onderhande-
lingen tegen het eind van 2002 zouden kunnen hebben voltooid, maar benadrukt dat deze landen nog
grote inspanningen moeten leveren, vooral in verband met de tenuitvoerlegging van de verworvenhedenvan de Gemeenschap;
18. ondersteunt in dit verband het voorstel van de Commissie om meer middelen beschikbaar te stellen
voor een actieplan voor de ontwikkeling van de administratieve en juridische capaciteit van de kandidaat-lidstaten en verzoekt de Commissie om aan het Parlement over de tenuitvoerlegging van dit actieplanverslag uit te brengen vóór de bijeenkomst van de Europese Raad in het voorjaar 2002;
19. wijst elke verandering van de conclusies van de Europese Raad van Helsinki en de criteria van
Kopenhagen voor de evaluatie van de kandidaatlanden af, die op basis van hun prestaties en overeen-komstig het grondbeginsel van de differentiatie worden uitgevoerd;
20. herhaalt dat het ervoor zal zorgen dat geen enkel land de mogelijkheid krijgt om de onderhande-
lingen naar zijn hand te zetten, en vraagt de Europese Raad om zijn recente afkeuring van de verklaringenvan een aantal Turkse ministers te onderschrijven, dat Turkije het bezette noordelijke deel van het eilandkan annexeren als Cyprus zou toetreden tot de Europese Unie voordat er een politiek vergelijk gevondenis; verheugt zich in dit verband over de komende ontmoeting tussen de president van Cyprus en de leidervan de Turkse gemeenschap;
21. bevestigt nogmaals dat de kandidaat-lidstaten nog verdere verbeteringen moeten bereiken voor de
instelling en eerbiediging van de democratische rechten, de rechten van de mens en minderheidsrechten,
vooral voor de Romagemeenschap, maar denkt dat een samenhangende beleidsvoering voor democratische
deelname van de Roma aan het Europees eenmakingsproces niet alleen op nationaal maar ook op EU-niveau op gang gebracht moet worden; doet daarbij een oproep aan de Raad en de Commissie om eengeorganiseerde dialoog met de Romagemeenschappen aan te gaan en de nodige administratieve middelenter beschikking te stellen voor de oprichting van een speciale eenheid voor de Roma bij de Commissie;
De sociale en economische situatie
22. dringt er bij de Europese Raad op aan om voortaan de economische situatie als een vast agendapunt
op te nemen, zodat de economische beleidsvorming in de Europese Unie, op basis van het Stabiliteits- engroeipact, beter gecoördineerd wordt en dat er eendrachtiger weerstand kan worden geboden aan de alge-mene en wereldwijde economische teruggang; onderstreept de noodzaak om ook vooruitgang te boeken inde fiscale maatregelen;C 153 E/308 NL 27.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
23. verzoekt de Europese Raad van Laken, gezien het belang van het 10-jarig hervormingsprogramma
waarover in het voorjaar van 2000 te Lissabon overeenstemming werd bereikt, erop toe te zien dat detweede voorjaarsbijeenkomst, die te Barcelona zal worden gehouden en die de herziening op haar agendaheeft staan, grondig wordt voorbereid; dringt er vooral bij de Europese Raad op aan er nu voor te zorgendat de Raad een werkwijze kiest die er borg voor staat dat hij in zijn verschillende samenstellingen deprioriteiten en termijnen voor structurele hervormingen respecteert die hijzelf vastgelegd heeft;
24. is van mening dat de sociale dialoog als sleutelfactor moet worden bevorderd en versterkt om in te
spelen op de uitdagingen van het sociaal en arbeidsmarktbeleid waar Europa voor staat, maar ook alssleutelfactor in de macro-economische dialoog om een positievere interactie te ontwikkelen tussen heteconomisch, sociaal en werkgelegenheidsbeleid; verwacht dat de sociale partners structureel bij de voor-bereiding van de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad worden betrokken;
25. vraagt de Raad om de indicatoren voor sociale uitsluiting te bekrachtigen die door het comité
sociale bescherming zijn vastgelegd, en een open werkwijze voor de coördinatie van de pensioenen af tespreken, die duurzame en algemene pensioenregelingen op basis van solidariteit en sociale samenhangwaarborgen;
26. geeft zijn krachtige steun aan de pogingen van het voorzitterschap voor een actieve en sociaal-
gerichte EU-benadering van de herstructurering, en vraagt de Raad om de Commissie een mandaat tegeven om tegenover de veranderingen in het bedrijfsleven een algemener benadering met vooruitziendeblik uit te werken;
27. onderstreept het belang van een succesvolle Europese Raad te Laken om het Europees publiek ver-
trouwen te geven in het gebruik van eurobankbiljetten en -munten vanaf 1 januari 2002 waarvoor hetuitvoerige informatie over de omschakeling moet ontvangen;
28. verzoekt de Raad om concrete maatregelen te nemen die in overeenstemming zijn met de ziens-
wijze van de overweldigende meerderheid van het Europees Parlement, zoals die tot uiting gekomen is inzijn resolutie van 13 november 2001 (
1) tot ondersteuning van de Commissie in haar voorstel voor een
kaderrichtlijn over de doelstellingen en organisatorische regelingen voor diensten van algemeen nut op
grond van artikel 95 van het EG-Verdrag; de richtlijn is bedoeld om een juridisch kader tot stand te
brengen dat het publiek het voor handen zijn van diensten van algemeen nut waarborgt;
29. verheugt zich over de nieuwe ronde in de onderhandelingen over alle aspecten van het handels-
verkeer op de 4de ministerconferentie van de Wereldhandelsorganisatie in Doha, die het vertrouwen in dewereldeconomie zal helpen versterken; vraagt de Europese Raad om zijn steun te verlenen voor de oprich-ting van een parlementair orgaan bij de Wereldhandelsorganisatie, zoals gevraagd door de parlementsledendie in Doha aanwezig zijn;
Justitie en binnenlandse zaken
30. verzoekt de Raad en de lidstaten om nog op tijd voor de Europese Raad te Laken overeenstemming
te bereiken over de kaderbesluiten inzake terrorismebestrijding en het Europese arrestatiebevel en daarbijrekening te houden met het standpunt van het Europees Parlement ten aanzien van beide wetteksten;onderstreept nogmaals het belang van deze kaderbesluiten voor de realisatie van een Europese ruimtevan vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid;
(1) Punt 12 van de aangenomen teksten.27.6.2002 NL C 153 E/309 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
31. is van mening dat het scorebord van de Commissie en het verslag van het voorzitterschap het
gebrek aan voortgang aantonen bij de realisatie van een Europese ruimte van vrijheid, veiligheid en recht-vaardigheid, alsmede het feit dat de doelstellingen en het tijdschema van het Verdrag voor de middellangetermijn niet zijn gehaald, met name ten gevolge van het vereiste van eenparigheid van stemmen in de Raaden het gebrek aan politieke inzet van de lidstaten;
32. steunt de instelling van een Internationaal Strafhof en verzoek alle staten het statuut ervan te ratifi-
ceren;
*
**
33. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Com-
missie en de regeringen en parlementen van de lidstaten.
19. Grondwettelijke procedure en toekomst van de Unie
A5-0368/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de grondwettelijke procedure en de toekomst van de
Unie (2001/2180(INI))
Het Europees Parlement,
;dash gezien het Verdrag dat op 26 februari 2001 in Nice is ondertekend, en inzonderheid Verklaring nr. 23
betreffende de toekomst van de Unie,
;dash gezien de mededeling van de Commissie betreffende bepaalde modaliteiten van het debat over de
toekomst van de Europese Unie (COM(2001) 178),
;dash gezien het rapport betreffende het debat over de toekomst van de Unie, dat op de Europese Raad van
Gotenburg door het Zweedse voorzitterschap is gepresenteerd,
;dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 31 mei 2001 over het Verdrag van Nice en de toekomst van
de Europese Unie (1),
;dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 oktober 2000 over de constitutionalisering van de Ver-
dragen (2),
;dash gezien het jaarverslag van de Europese Raad over de voortgang van de Unie in 2000,;dash gezien de ontwerpresolutie van Richard Corbett over de Hoge vertegenwoordiger bij de Commissie
(B5-0680/2000),
;dash gelet op artikel 163 van zijn Reglement,;dash gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en de adviezen van de Economische en
Monetaire Commissie en de Commissie juridische zaken en interne markt (A5-0368/2001),
A. overwegende dat de aan het Verdrag van Nice gehechte Verklaring nr. 23 voorziet in een herziening
van de Verdragen in 2004, voorafgegaan door een nieuw open en publiek voorbereidingsproces,
B. overwegende dat uit het in de loop van 2001 gehouden publieke debat naar voren is gekomen dat er
een zeer brede consensus bestaat over een nieuwe methode voor de herziening van de Verdragen opbasis van de resultaten van een Conventie die de IGC zou moeten voorbereiden,
(1) Punt 4 van de aangenomen teksten.
(2) PB C 197 van 12.7.2001, blz. 186.C 153 E/310 NL 27.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001