Nr. C 337/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 16.12. 87 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
REKENKAMER 
ADVIES Nr. 4/87 
van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over een voorstel voor een verordening 
(Euratom, EGKS, EEG) van de Raad tot tijdelijke afwijking van Verordening (EEG) nr. 
2891/77 houdende toepassing van het besluit van 21 april 1970 betreffende de vervanging van 
de financiële bijdragen van de Lid-Staten door eigen middelen van de, Gemeenschappen 
(87/C 337/06) 
DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 209, 
Gelet op Besluit 85/257/EEG, Euratom van de Raad van 
7 mei 1985 betreffende het stelsel van eigen middelen 
van de Gemeenschappen ('), 
Gelet op het Financieel Reglement van 21 december 
1977 van toepassing op de algemene begroting der Euro­
pese Gemeenschappen (2), 
Gelet op Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 
2891/77 van de Raad van 19 december 1977 houdende 
toepassing van voornoemd besluit (3), 
Gelet op gewijzigde en aanvullende begroting nr. 1 van 
de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 
1987 (4), 
Gezien het voorstel van de Commissie (5), 
Gezien het op 9 september 1987 geformuleerde verzoek 
van de Raad om de Rekenkamer over dit voorstel te 
raadplegen, ingekomen bij de Kamer op 22 september 
1987, 
Overwegende dat het voorstel ertoe strekt, forfaitaire te­
rugbetalingen ten bedrage van 400 Mio ECU, welke 
krachtens artikel 5 van Besluit 85/257/EEG, Euratom 
aan de Lid-Staten zijn verschuldigd en betrekking heb-
O PB nr. L 128 van 14. 5. 1985, blz. 15. 
(2) PB nr. L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1. 
O PB nr. L 336 van 27. 12. 1977, blz. 1. 
(4) PB nr. L 211 van 3. 8. 1987, blz. 1. 
O PB nr. C 241 van 8. 9. 1987, blz. 6. ben op de in juni, juli, augustus, september en oktober 
1987 vastgestelde eigen middelen, uit te stellen tot het 
begrotingsjaar 1988; 
Overwegende dat de aan de Lid-Staten verschuldigde 
forfaitaire terugbetalingen krachtens artikel 9, lid 2, van 
Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 een 
schuld van de Gemeenschap jegens de Lid-Staten vor­
men, die ontstaat binnen 30 dagen na de kennisgeving 
van iedere boeking als ontvangst van de door de Lid-Sta­
ten vastgestelde eigen middelen; 
Overwegende dat de verschuiving naar een volgend be­
grotingsjaar van de juridisch uit hoofde van een begro­
tingsjaar (6) opgekomen uitgaven, of het verkapt aangaan 
van leningen (7), een hulpmiddel op korte termijn vormt, 
welke werkwijze door de Kamer herhaaldelijk is bekriti­
seerd; 
Overwegende dat het Europees Parlement reeds in 1983 
te kennen heeft gegeven (8), dat in het kader van het Fi­
nancieel Reglement een mechanisme moest worden inge­
voerd waardoor op structurele wijze en op langere ter­
mijn wordt voorkomen dat dergelijke hulpmiddelen wor­
den gehanteerd, die niet alleen in strijd zijn met de in de 
Verdragen en het Financieel Reglement neergelegde 
budgettaire en boekhoudkundige beginselen, maar ook 
de beoordeling van de werkelijke financiële situatie van 
de Gemeenschappen en bijgevolg de verbetering daarvan 
ingewikkelder en moeilijker maken, 
(6) Advies nr. 3/87 van de Rekenkamer over een voorstel tot 
wijziging van Verordening (EEG) nr. 729/70; PB nr. C 175 
van 3. 7. 1987. 
Advies nr. 1/87 van de Rekenkamer over een voorstel tot 
wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78; PB nr. C 59 
van 7. 3. 1987. 
(7) Advies nr. 1/84 van de Rekenkamer over het voorstel voor 
een verordening (EEG) van de Raad houdende aanvullende 
maatregelen voor de dekking van de behoeften van het be­
grotingsjaar 1984; PB nr. C 228 van 30. 8. 1984. 
(•) PB nr. C 277 van 17. 10. 1983, blz. 31-32. 
16.12.87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 337/7 
BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT: 
Het onderhavige voorstel, waarbij 400 Mio ECU naar 
het begrotingsjaar 1988 worden doorgeschoven, is in 
strijd met zowel de bepalingen van artikel 199 EEG-Ver-
drag — die voorschrijven dat alle ontvangsten en uitga­
ven van de Gemeenschappen voor elk begrotingsjaar 
moeten worden geraamd en opgenomen in de begroting, 
welke in evenwicht moet zijn — als de bepalingen van artikel 202, lid 1, EEG-Verdrag, waarin het beginsel van 
de jaarperiodiciteit is neergelegd. 
Dit advies werd door de Rekenkamer te harer zitting van 
29 oktober 1987 vastgesteld. 
Voor de Rekenkamer 
Marcel MART 
President