P6_TA(2006)0019
Klimaatverandering
Resolutie van het Europees Parlement over klimaatverandering
Het Europees Parlement,
— gezien de 11e conferentie van de partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaat-
verandering, en de parallel lopende eerste vergadering van de partijen bij het Kyoto-protocol, die beidein december 2005 in Montreal hebben plaatsgehad,
— onder verwijzing naar zijn vroegere resoluties en met name de resoluties van 12 mei 2005 over het
seminar van regeringsdeskundigen over klimaatverandering (
1) en van 16 november 2005 over de zege
in de strijd tegen de wereldwijde klimaatverandering (2),
— gelet op artikel 103, lid 2, van zijn Reglement,
1. verwelkomt het algemeen resultaat van de conferentie, met name het opstarten van de dialoog over
een toekomstig klimaatbeleid, niet alleen in de context van het Kyoto-protocol maar ook in het kader vanhet Raamverdrag van de VN over klimaatverandering; is ook verheugd over de degelijke technische vooruit-
gang die is geboekt inzake de uitvoeringsbepalingen voor het bestaande klimaatbeleid;
2. looft het Canadese voorzitterschap voor de kracht en de energie waarmee het de conferentie heeft
voorbereid en deze vervolgens tot een succesvol einde heeft gebracht;
3. verwelkomt de bereidheid die de in bijlage I genoemde partijen bij het Kyoto-protocol in Montreal
hebben betoond om een tweede verbintenisperiode na 2012 te accepteren, maar benadrukt dat deze landen
het probleem niet alleen kunnen oplossen en beseft dat er meer landen in de strijd moeten worden
betrokken om de totale uitstoot over de gehele wereld te beperken;
4. verwelkomt het actieve engagement van de Europese Unie om een internationale overeenkomst in
Montreal te helpen bevorderen, maar vindt dat zij niet zelfgenoegzaam mag worden in haar rol en dringterop aan dat zij de lat hoog blijft leggen in toekomstige beraadslagingen met haar internationale partners;
5. betreurt het dat de Amerikaanse regering nog steeds weigert toe te treden tot eender welk partner-
schap van betekenis inzake klimaatverandering, maar merkt op dat zij tenminste niet heeft verhinderd dater in Montreal een overeenkomst werd bereikt; juicht het ook toe dat er nu meer nadruk wordt gelegd opde bestrijding van klimaatverandering door een groot aantal sleutelactoren in de Amerikaanse maat-schappij, onder meer congresleden uit beide huizen en beide partijen, wetgevers, burgemeesters, NGO's,alsook vele actoren uit het bedrijfsleven;
6. is ingenomen met het feit dat snel industrialiserende ontwikkelingslanden zich kennelijk meer enga-
geren in een dialoog over klimaatverandering en zoeken naar innovatieve manieren voor de bestrijding vanen de aanpassing aan klimaatverandering;
7. stelt met genoegen vast dat er een reeks belangrijke uitvoeringsmaatregelen is goedgekeurd die ervoor
moeten zorgen dat het potentieel van het Kyoto-protocol naar behoren wordt toegepast, en met name:
i) definitieve goedkeuring van de Marrakech-akkoorden en van de spelregels voor de uitvoering van het
Kyoto-protocol,
ii) overeenstemming over een adequaat handhavingsregime voor het Kyoto-protocol,
iii) versterking van het mechanisme voor schone ontwikkeling (CDM), zodat het beter gefinancierd is,
minder bureaucratisch en in het algemeen beter werkt,24.11.2006 C 287 E/182 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0177.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0433.
iv) opnieuw lanceren van de gezamenlijke tenuitvoerlegging, zodat het in de toekomst een grotere rol kan
spelen,
v) goedkeuring van een vijfjarenprogramma inzake aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering,
waarbij het gaat om cruciale maatregelen in aanvulling op de verminderingsmaatregelen;
8. juicht het toe dat in Montreal erkend is dat er niet alleen een nieuwe verbintenisperiode moet komen
voor de in bijlage I opgenomen partijen bij het Kyoto-protocol na 2012, maar dat er geen onderbrekingmag zijn tussen de eerste en de tweede verbintenisperiode; vindt dan ook dat dringend nieuwe onderhande-lingen moeten worden opgestart, aangezien deze tijdig moeten worden afgerond om het ratificatieproces te
voltooien; herinnert aan zijn verzoek in dit verband in zijn hogervermelde resolutie van 16 november
2005 dat er een deadline moet zijn — eind 2008 — voor het bereiken van een akkoord inzake toekom-stige klimaatverbintenissen;
9. merkt op dat de partijen bij het Kyoto-protocol hun initiële opmerkingen moeten indienen tegen
15 maart 2006 en dat de eerste vergadering van de desbetreffende werkgroep gepland is in mei 2006;
10. juicht het ook toe dat er in de ruimere context van het verdrag een dialoog is opgestart met het doel
efficiënte en adequate nationale en internationale antwoorden op de klimaatverandering te ontwikkelen, en
dat alle landen aan deze dialoog kunnen deelnemen; merkt voorts op dat dit zal worden georganiseerd in
de vorm van workshops, dat de partijen verzocht worden hun initiële standpunten tegen 15 april 2006 inte dienen en dat er een verslag zal moeten worden voorgelegd over de kwesties die ter sprake komen op detwee aanstaande conferenties van de partijen (COP12 en COP13);
11. dringt aan op een intensieve dialoog tussen het Parlement, de Commissie en de Raad in de aanloop
naar alle hoger genoemde deadlines;
12. dringt erop aan dat de EU een ambitieuze agenda opstelt voor beide gespreksrondes, in de context
van het Kyoto-protocol en van het Kyoto-verdrag;
13. herinnert aan twee cruciale strategische doelstellingen die waren vastgelegd in zijn hogervermelde
resolutie van 16 november 2005:
i) de gemiddelde opwarming van de aarde beperken tot een maximum van 2° C boven het temperatuur-
peil van voor de industrialisering;
ii) streven naar een uitstootbeperking voor ontwikkelde landen van 30 % tegen 2020 en van 60 tot 80 %
tegen 2050;
14. vraagt een diepgaande herziening van de voor- en nadelen van innovatieve methodes om de nieuwe
beperkingsverplichtingen voor de geïndustrialiseerde landen van bijlage 1 aan te vullen, zoals het concept
van contractie en convergentie en het voorstel voor „sectoriële verbintenissen”, waarbij de belangrijksteontwikkelingslanden vrijwillig broeikasgasstreefdoelen zouden vastleggen voor grote industriële sectoren enmarkt- en technologievoordelen zouden krijgen indien deze streefdoelen worden overschreden;
15. herhaalt zijn steun voor het blijvende gebruik van flexibele mechanismen en voor de langetermijn-
doelstelling van een mondiale, op uitstootbeperking en emissiehandel gebaseerde koolstofmarkt;
16. meent dat een van de belangrijkste methoden om klimaatverandering tegen te gaan, gelegen is in
technologische ontwikkeling; merkt op dat de EU haar technologische samenwerking met andere landen
moet intensiveren; vraagt daarom dat in detail wordt nagegaan welke mogelijkheden worden geboden doorde nieuwe technologieën, zoals hernieuwbare energie en koolstofvastlegging; herhaalt dat ecologische tech-nologieën de EU een competitieve slagkracht kan geven en tevens stevig kan bijdragen aan uitstootvermin-dering; ecologische technologiën staan daarom centraal in een duurzame ontwikkelingsstrategie dieverenigbaar is met de Kyoto-verplichtingen en de Lissabon strategie van de EU; is van mening dat het
onderzoek op dit terrein moet worden gestimuleerd en er duidelijke ecologische streefprestaties moeten
worden vastgelegd om het gebruik van de beste technologieën die beschikbaar zijn aan te moedigen;24.11.2006 C 287 E/183 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
17. vindt dat de geïndustrialiseerde landen van bijlage 1 een cruciale rol moeten blijven spelen bij de
aanpak van de klimaatverandering op mondiaal niveau; verzoekt de in bijlage 1 genoemde partijen bij het
Kyoto-protocol in deze context hun bestaande verbintenissen na te komen en ambitieuze doelstellingenvast te leggen voor een tweede verbintenisperiode na 2012; vraagt daarenboven de geïndustrialiseerdelanden die het Kyoto-protocol niet geratificeerd hebben, dat zij hun standpunt herzien, krachtige internemaatregelen nemen en een actieve rol vervullen in toekomstige internationale onderhandelingen met het
oog op hun deelname in het toekomstige klimaatbeleid;
18. benadrukt dat het van essentieel belang is de snel industrialiserende ontwikkelingslanden bij een
toekomstig internationaal klimaatbeleid te betrekken en tegelijk hun cruciale zorg inzake het bevorderenvan hun economische ontwikkeling en armoedebestrijding ten volle te eerbiedigen; merkt op dat zij niet
geneigd zijn in dit stadium bindende streefdoelen inzake uitstootbeperking vast te leggen maar hoopt dat
dit uiteindelijk mogelijk zal zijn en meent dat de goedkeuring van vrijwillige streefdoelen per sector eennuttige eerste stap kan zijn, benadrukt dat armoede en slechte milieuresultaten hand in hand gaan en vraagtde EU en haar lidstaten daarom een ambitieus beleid van technologiepartnerschappen en -overdracht metde ontwikkelingslanden te voeren, waardoor deze hun economie kunnen ontwikkelen en hun welvaart
verhogen op een meer duurzame en klimaatvriendelijke basis;
19. dringt erop aan dat de afzonderlijke EU-landen en de EU als geheel hun bestaande verbintenissen
nakomen aangezien de leidersrol van de EU in internationale onderhandelingen zal ondermijnd wordenindien dit niet kan worden gerealiseerd; belooft in dit verband een meer systematisch toezicht uit te
oefenen op het communautair optreden inzake klimaatverandering en na te gaan in hoeverre de bestaande
maatregelen doeltreffend zijn;
20. benadrukt het fundamentele belang van een geïntegreerde EU-aanpak van het klimaatbeleid, met
sectoriële maatregelen inzake energiebehoud en hernieuwbare energie, vervoer, landbouw, industrie, onder-
zoek en ontwikkeling, enz., welke elkaar aanvullen eerder dan elkaar tegenwerken; onderstreept in hetbijzonder dat nauwlettend moet worden gevolgd welke effecten deze maatregelen hebben op de klimaatver-andering, en dat er maatregelen nodig zijn om die effecten te beperken tot het niveau waarop de EU zichin het Kyoto Protocol heeft vastgelegd; herinnert aan zijn diverse specifieke voorstellen in die zin in zijnhogervermelde resolutie van 16 november 2005;
21. benadrukt dat energiebeleid een vitaal onderdeel uitmaakt van onze mondiale strategie inzake
klimaatverandering: diversificering van onze energiebronnen en overschakeling naar alternatieve, duur-zamer en milieuvriendelijker vormen van energie bieden grote mogelijkheden voor uitstootvermindering;
merkt voorts op dat diversificering de EU minder afhankelijk zal maken van externe bronnen en minder
kwetsbaar voor energiecrises;
22. dringt aan op een grondig onderzoek naar:
i) de totale toewijzing voor de periode 2008-2012 in de Europese regeling voor handel in emissierechten
in samenhang met het bestaande beleid en de bestaande maatregelen ter vermindering van de broeikas-gasemissies uit andere sectoren, om ervoor te zorgen dat aan de verplichtingen in het kader van hetProtocol van Kyoto wordt voldaan;
ii) de werking van de Gemeenschapsregeling voor de handel in broeikasgasemissierechten; hoe de regeling
bij de aanstaande herziening verder kan worden verbeterd (bijvoorbeeld door alternatieven voor hetsysteem van „grandfathering” te onderzoeken, zoals veiling en benchmarking); hoe de werkingssfeerverder kan worden verruimd tot andere sectoren, en tenslotte hoe het kan worden verbonden aan rege-
lingen in andere landen;
iii) het gebruik dat de EU-landen maken van het mechanisme voor schone ontwikkeling en van „credits”
voor gezamenlijke tenuitvoerlegging als aanvulling op binnenlandse verminderingen, alsmede hun
effectiviteit voor het milieu;
23. benadrukt dat de leidende rol van Europa op technologisch gebied verder moet worden versterkt en
dat de klimaatverandering moet worden tegengegaan door overdracht van technologie, en vraagt daaromom uitwerking van eenvoudige richtsnoeren in het kader van het mechanisme voor schone ontwikkeling
en gezamenlijke uitvoeringsprojecten, zodat met name de KMO kunnen profiteren van het economisch
potentieel in de opkomende koolstofmarkten;24.11.2006 C 287 E/184 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
24. onderstreept de noodzaak van een efficiënte communicatiestrategie van de EU over kwesties van
klimaatverandering, waaronder adequate bekendmaking van de meest recente wetenschappelijke bevin-
dingen over de gevolgen van klimaatverandering, de kosten van niet-optreden, het verspreiden van gedetail-leerde informatie over het koolstofgehalte van alle producten en diensten, de door de EU ingediendebeleidsvoorstellen, de huidige stand van de internationale onderhandelingen en de specifieke stappen diezullen moeten worden ondernomen op het niveau van de EU, de lidstaten en de burger;
25. vraagt al zijn relevante commissies en delegaties nauw samen te werken over kwesties van klimaat-
verandering zodat zijn industriebeleid, energiebeleid, vervoer, landbouw, onderzoek en ontwikkeling enandere initiatieven beter gecoördineerd worden met de streefdoelen inzake klimaatverandering, en zodatklimaatveranderingskwesties regelmatig ter sprake worden gebracht op het niveau van interparlementairedelegaties en in het kader van de transatlantische wetgevingsdialoog;
26. drukt nogmaals zijn blijvende ontevredenheid uit over het feit dat zijn leden die deelhebben aan EU-
delegaties, niet aanwezig mogen zijn op coördinatievergaderingen van de EU en vraagt dat hiervoor sneleen oplossing wordt gezocht, zo mogelijk voor de COP 12 in november 2006;
27. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
en de parlementen van de lidstaten en het secretariaat van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzakeklimaatverandering, met het verzoek deze onder alle verdragsluitende partijen buiten de EU te verspreiden.
P6_TA(2006)0020
Milieuaspecten van duurzame ontwikkeling
Resolutie van het Europees Parlement over de milieuaspecten van duurzame ontwikkeling
(2005/2051(INI))
Het Europees Parlement,
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 31 mei 2001 over milieubeleid en duurzame ontwikkeling:
voorbereiding van de Europese Raad van Göteborg (1),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 februari 2002 over de strategie inzake duurzame ontwikke-
ling met het oog op de top van Barcelona (2),
— onder verwijzing naar zijn resoluties van 16 mei 2002 over de voorbereiding op de wereldtop over
duurzame ontwikkeling in 2002 (3),
— gezien het werkdocument van de Commissie over de integratie van milieuoverwegingen in het beleid
op andere gebieden — een inventaris van het proces van Cardiff (COM(2004)0394),
— gezien de mededeling van de Commissie, genaamd „Herziening 2005 van de EU-strategie voor duur-
zame ontwikkeling: eerste balans en krachtlijnen voor de toekomst” (COM(2005)0037),
— gezien de conclusies van de Europese Raden van Göteborg (15-16 juni 2001), Barcelona (15-16 maart
2002) en Brussel (16-17 juni 2005),
— gezien de herziene strategie van Lissabon die door de Europese Raad van 22-23 maart 2005 is aange-
nomen,24.11.2006 C 287 E/185 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
(1) PB C 47 E van 21.2.2002, blz. 223.
(2) PB C 293 E van 28.11.2002, blz. 84.
(3) PB C 180 E van 31.7.2003, blz. 507 en 517.