RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de 
uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen voor het 
begrotingsjaar 2011  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het 
gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen voor het begrotingsjaar 2011,  
— gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke 
Onderneming voor het initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen voor het begrotingsjaar 2011 ver ­
gezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), en met name artikel 208,  
— gezien Verordening (EG) nr. 73/2008 van de Raad van 20 december 2007 betreffende de oprichting van 
de Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief 
inzake innovatieve geneesmiddelen (  4 ), en met name artikel 11, lid 4,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  5 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0088/2013),  
A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming voor het initiatief inzake innovatieve genees ­
middelen („de gemeenschappelijke onderneming”) in december 2007 voor een periode van tien jaar 
werd opgericht met als doel de efficiëntie en doeltreffendheid van het ontwikkelingsproces van genees ­
middelen aanzienlijk te verbeteren, zodat de farmaceutische sector op de lange termijn doeltreffender en 
veiliger innovatieve geneesmiddelen kan ontwikkelen;  
B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming autonoom begon te functioneren op 16 novem ­
ber 2009;  
C. overwegende dat de Rekenkamer verklaart redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening 
van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de 
onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;NL L 308/358 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB C 6 van 10.1.2013, blz. 27.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB L 30 van 4.2.2008, blz. 38.  
( 5 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
D. overwegende dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven ten aanzien van de 
wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de 
gemeenschappelijke onderneming;  
E. overwegende dat de maximale bijdrage van de Unie aan de gemeenschappelijke onderneming over de 
periode van tien jaar 1 000 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende 
kaderprogramma voor onderzoek;  
Financieel en begrotingsbeheer  
1. constateert met zorg dat de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 
2011 en het uitvoeringsplan pas op 4 april 2011 door de raad van bestuur werden vastgesteld, 
vanwege de tijd die het vaststellen van en het bereiken van overeenstemming over de in het jaarlijks 
uitvoeringsplan op te nemen wetenschappelijke prioriteiten in beslag nam; wijst erop dat dit de 
organisatie van de oproep tot het indienen van voorstellen heeft vertraagd en dat de gemeenschappe ­
lijke onderneming zich gedurende het hele eerste kwartaal van het jaar gedwongen zag voor de 
uitvoering van betalingen gebruik te maken van de begrotingsregel inzake voorlopige twaalfden;  
2. acht het zorgelijk dat het uitvoeringspercentage voor de vastleggingskredieten ad 159 000 000 EUR die 
beschikbaar waren voor onderzoeksactiviteiten 66 % bedroeg en dat de uitvoering plaatsvond door 
middel van een globale vastlegging die de vierde oproep tot het indienen van voorstellen bestreek; 
herhaalt zijn zorgen over het lage uitvoeringspercentage van de begroting alsook over de onderliggende 
verrichtingen van de gemeenschappelijke onderneming; merkt op dat het hoge niveau van ongebruikte 
kredieten van de administratieve begroting (44 %) erop wijst dat deze begroting niet op realistische 
ramingen was gebaseerd; eist een uitgebreid voortgangsverslag over de genoemde tekortkomingen dat 
aan het Europees Parlement wordt overgelegd en dat concrete voorstellen bevat om de uitvoerings ­
percentages stapsgewijs te verbeteren en om de nodige financiële middelen realistischer in te schatten;  
3. betreurt derhalve dat vastleggingskredieten ter waarde van 117 000 000 EUR en betalingskredieten ter 
waarde van 65 000 000 EUR die niet in het begrotingsjaar 2010 waren gebruikt, naar 2011 zijn 
overgedragen en dat vastleggingskredieten ter waarde van 62 000 000 EUR en betalingskredieten ter 
waarde van 11 000 000 EUR die niet in het begrotingsjaar 2011 waren gebruikt, naar 2012 zijn 
overgedragen; is ingenomen met de verbeteringen voor 2012, met name een totaal uitvoeringspercen ­
tage voor de vastleggingskredieten van 96 % en voor de betalingskredieten van 97 %;  
4. acht het zorgelijk dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven voor de jaar ­
rekening van de gemeenschappelijke onderneming ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid 
van de verrichtingen die aan deze rekening ten grondslag liggen, op grond van het feit dat het 
foutenpercentage dat op basis van de controles achteraf werd vastgesteld 6,84 % bedroeg; neemt kennis 
van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming controles achteraf heeft uitgevoerd met betrekking 
tot 2,2 miljoen EUR (18,8 % van de aanvaarde bijdrage van de gemeenschappelijke onderneming voor 
de eerste oproep, die in juni 2011 door de gemeenschappelijke onderneming werd gevalideerd); betreurt 
dat het foutenpercentage op basis van de eerste door de gemeenschappelijke onderneming uitgevoerde 
controles, waarbij zij haar eigen methode toepaste, 4,58 % bedroeg, terwijl het resterende foutenper ­
centage 3,72 % bedroeg; gaat ervan uit dat de Rekenkamer en de gemeenschappelijke onderneming 
overeenstemming bereiken over een controlemethode waarmee voor dezelfde controles achteraf de ­
zelfde resultaten worden gevonden; benadrukt nogmaals dat de gemeenschappelijke onderneming de 
kwaliteit van haar controles achteraf onverwijld moet verbeteren, met name wat betreft subsidiebeheer; 
verlangt dat de kwijtingsautoriteit op de hoogte wordt gesteld van de resultaten van de volgende door 
de gemeenschappelijke onderneming uitgevoerde controleprocedures achteraf;  
5. eist daarom een uitgebreid voortgangsverslag dat aan het Europees Parlement wordt overgelegd en dat 
concrete voorstellen bevat om het foutenpercentage stapsgewijs te verlagen;  
Oproepen tot het indienen van voorstellen  
6. benadrukt dat de gemeenschappelijke onderneming in 2008, 2009 en 2010 oproepen tot het indienen 
van voorstellen organiseerde die leidden tot de sluiting van subsidieovereenkomsten waarvan de waarde 
eind 2011 269 000 000 EUR bedroeg, en dat in 2012 een vijfde oproep tot het indienen van voor ­
stellen werd gedaan met een indicatieve geraamde Uniebijdrage van 80 000 000 EUR; maakt zich 
zorgen dat indien oproepen tot het indienen van voorstellen op het huidige niveau blijven, de totale 
beschikbare Uniebijdrage hoogstwaarschijnlijk niet zal worden gebruikt; dringt er bij de gemeenschap ­
pelijke onderneming op aan optimaal gebruik te maken van de middelen die zijn toegewezen voor de 
tenuitvoerlegging van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/359
7. wijst op de inconsistenties tussen de besluiten van de raad van bestuur en het verslag over het 
budgettair en financieel beheer, namelijk het feit dat in het verslag over het budgettair en financieel 
beheer het totaalbedrag van hoofdstuk 30-C2 „Onderzoeksagenda” (117 000 000 EUR) lager was dan 
begrotingsonderdeel B03000-C2 (141 000 000 EUR) dat onder dat hoofdstuk valt; wijst er voorts op 
dat het besluit van de raad van bestuur van 28 januari 2011 bovendien slechts de overdracht van 
115 000 000 EUR aan vastleggingskredieten toestond, terwijl het verslag over het budgettair en finan ­
cieel beheer een overdracht van 117 000 000 EUR te zien geeft; dringt er bij de gemeenschappelijke 
onderneming op aan ervoor te zorgen dat terdege rekening wordt gehouden met de besluiten van haar 
uitvoerend directeur;  
Internecontrolesystemen  
8. wijst erop dat de Rekenkamer aanzienlijke vooruitgang meldt met betrekking tot de internecontrole ­
systemen gedurende 2011; neemt evenwel ter kennis dat verdere inspanningen nodig zijn om de 
begrotings- en boekhoudkundige procedures en de aanverwante controles vast te stellen en te docu ­
menteren; merkt op dat gedurende 2011 een formele beoordeling van het internecontrolesysteem heeft 
plaatsgevonden;  
9. neemt kennis van het feit dat de rekenplichtige van de gemeenschappelijke onderneming op 27 sep ­
tember 2012 verslag heeft uitgebracht over de validering van het boekhoudsysteem en daarbij de 
aandacht heeft gevestigd op significante tekortkomingen die moeten worden verholpen;  
Beoordeling van bijdragen in natura  
10. neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de methode voor de beoordeling van bijdragen 
in natura op 11 november 2011 door de raad van bestuur werd goedgekeurd en dat de bijdragen in 
natura door middel van een certificering vooraf en controles achteraf worden gevalideerd, doch dat de 
gemeenschappelijke onderneming gedurende 2011 geen certificering vooraf noch controles achteraf 
heeft uitgevoerd;  
11. brengt in herinnering dat de gemeenschappelijke onderneming in december 2007 werd opgericht en 
autonoom begon te functioneren in november 2009; is bezorgd over het feit dat de methode voor de 
beoordeling van bijdragen in natura, die moet worden bepaald in de interne voorschriften en pro ­
cedures van de gemeenschappelijke onderneming in overeenstemming met haar financieel reglement, 
op 11 november 2011 door de raad van bestuur werd goedgekeurd; benadrukt dat de bij de European 
Federation of Pharmaceutical Industries and Associations (Efpia) aangesloten leden van de gemeenschap ­
pelijke onderneming derhalve niet de mogelijkheid hadden om overeenkomstig de subsidieovereenkom ­
sten te rapporteren over de tijdens de eerste rapportageperiode gemaakte kosten;  
Interne audit en de dienst Interne Audit van de Commissie  
12. neemt kennis van het feit dat de dienst Interne Audit van de Commissie en het internecontroleorgaan 
van de gemeenschappelijke onderneming in 2011 een risicobeoordeling hebben uitgevoerd en dat het 
strategisch controleplan voor de periode 2012-2014 op 3 november 2011 door de raad van bestuur 
werd goedgekeurd;  
13. wijst erop dat het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming nog niet is gewijzigd 
teneinde hierin de bepaling van de kaderverordening op te nemen; stelt echter vast dat de raad van 
bestuur van de gemeenschappelijke onderneming de taakomschrijving van de dienst Interne Audit van 
de Commissie op 8 maart 2011 heeft aangenomen;  
14. is bezorgd over het feit dat, hoewel de gemeenschappelijke onderneming in november 2009 autonoom 
werd, er tot maart 2012 noch door de dienst Interne Audit van de Commissie noch door het hoofd 
Interne Audit feitelijke interne betrouwbaarheidscontroles zijn uitgevoerd, en dat het hoofd Interne 
Audit rechtstreeks betrokken was bij operationele activiteiten (tenuitvoerlegging van de strategie achter ­
af, kader van essentiële prestatie-indicatoren (EPI), herziening van certificering vooraf inzake bijdragen in 
natura) en bij andere adviesopdrachten;  
Controlerechten van de Rekenkamer  
15. is verrast dat in de bepalingen van de subsidieovereenkomst het recht van de Rekenkamer om de 
bijdragen in natura van EFPIA-ondernemingen te controleren niet wordt erkend, hoewel deze in de 
jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming zijn opgenomen en worden geschat op eenNL L 308/360 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
waarde van een miljard euro gedurende het bestaan van de gemeenschappelijke onderneming; merkt op 
dat de bijdragen in natura door de gemeenschappelijke onderneming worden gecontroleerd overeen ­
komstig artikel 12, leden 4 en 5, van Verordening (EG) nr. 73/2008, en dat de gemeenschappelijke 
onderneming het advies van de Commissie inwon met betrekking tot het recht van de Rekenkamer om 
de bijdragen in natura van Efpia-ondernemingen te controleren;  
Jaarlijks activiteitenverslag  
16. benadrukt dat de betrouwbaarheidsverklaring van de uitvoerend directeur in februari 2012 zonder 
voorbehoud werd afgegeven, ondanks het feit dat er informatie ontbrak over de doeltreffendheid van 
de strategie voor controle achteraf, die een essentiële controle vormt voor de beleidsuitgaven; wijst erop 
dat de uitvoerend directeur overeenkomstig de statuten en het financieel reglement van de gemeen ­
schappelijke onderneming een jaarlijks activiteitenverslag dient op te stellen, met een betrouwbaarheids ­
verklaring waarin wordt verklaard dat de informatie in het verslag een getrouw beeld geeft, tenzij anders 
vermeld in een eventueel voorbehoud;  
Andere beheeraangelegenheden  
17. wijst erop dat de gemeenschappelijke onderneming in de loop van 2011 vooruitgang heeft geboekt met 
betrekking tot de formalisering van het IT-beveiligingsbeleid; neemt kennis van het feit dat het plan 
voor bedrijfscontinuïteit en het rampenherstelplan nog niet zijn afgerond;  
18. is ingenomen met het feit dat de gastlandovereenkomst tussen de gemeenschappelijke onderneming en 
de Belgische autoriteiten betreffende kantoorruimte, voorrechten en immuniteiten en andere te ver ­
strekken ondersteuning op 3 februari 2012 werd ondertekend;  
Overige aangelegenheden  
19. herhaalt zijn verzoek aan de Rekenkamer om binnen een redelijke termijn een speciaal verslag voor het 
Parlement op te stellen over gemeenschappelijke kwesties die voortvloeien uit de aard van de gemeen ­
schappelijke ondernemingen en die door de gemeenschappelijke ondernemingen samen met hun part ­
ners moeten worden aangepakt om hun toegevoegde waarde alsook de doeltreffende uitvoering van de 
EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie te waar ­
borgen; wijst er voorts op dat dit verslag ook een beoordeling dient te bevatten van de effectiviteit van 
het opzetten en van de structuur van de gemeenschappelijke ondernemingen.NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/361