Het bni voor 2020 is aan de hand van de meest recente prognoses vastgesteld op 16 989 408 miljoen EUR in lopende prijzen voor de EU28. Overeenkomstig artikel 6, lid 4, van de MFK-verordening worden er geen andere technische aanpassingen verricht ten aanzien van het betrokken jaar, noch in de loop van het begrotingsjaar, noch bij wijze van correctie achteraf in latere jaren. Daarom, uitsluitend ter informatie, is het geactualiseerde bni volgens het ESR 2010 vastgesteld op 14 063 162 miljoen EUR voor 2014, op 14 754 468 miljoen EUR voor 2015, op 14 902 144 miljoen EUR voor 2016, op 15 386 916 miljoen EUR voor 2017, op 15 886 713 miljoen EUR voor 2018 en op 16 427 139 miljoen EUR voor 2019. Om dezelfde reden wordt het maximum van de eigen middelen, dat momenteel is vastgesteld op 1,20 % van het bni (ESR 2010), pas vanaf 2018 aangepast in de MFK-tabel in de bijlage. Voor 2017 en voorgaande jaren bedraagt het maximum van de eigen middelen 1,23 % van het bni volgens het ESR 95.

Het in procent van het bni weergegeven financieel kader is geactualiseerd aan de hand van de meest recente economische prognoses (voorjaar 2019) en is aangepast overeenkomstig artikel 3, lid 1, en artikel 5 van de MFK-verordening.

Aangezien het EMB 2014 in werking is getreden, werden de maxima van de eigen middelen en het maximum van de kredieten voor vastleggingen aangepast aan de nieuwe bni-gegevens volgens het Europees rekeningenstelsel (ESR 2010). Het maximumbedrag van de eigen middelen is nu vastgesteld op 1,20 % van het bni (eerder vastgesteld op 1,23 %) en het maximumbedrag van vastleggingen op 1,26 % van het bni (eerder vastgesteld op 1,29 %).

Tegelijkertijd worden de volgende berekeningen door de Commissie verricht: de marge die onder het overeenkomstig Besluit 2014/335/EU, Euratom (eigenmiddelenbesluit - EMB 2014) vastgestelde maximum van de eigen middelen beschikbaar blijft, het absolute bedrag van de in artikel 13 van de MFK-verordening bedoelde marge voor onvoorziene uitgaven, de in artikel 5 bedoelde overkoepelende marge voor betalingen, de in artikel 14 bedoelde overkoepelende marge voor vastleggingen en de overeenkomstig artikel 11, lid 1, tweede alinea, voor het flexibiliteitsinstrument beschikbaar te stellen bedragen. Voorts moet het submaximum van rubriek 2 met betrekking tot marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen worden aangepast ingevolge overschrijvingen tussen pijler I en plattelandsontwikkeling.

In artikel 6, lid 1, van de MFK-verordening is bepaald dat de Commissie ieder jaar vóór de begrotingsprocedure van het begrotingsjaar n+1 overgaat tot de technische aanpassing van het meerjarig financieel kader (MFK) op grond van de ontwikkeling van het bruto nationaal inkomen (bni) van de EU en van de prijzen, en dat de resultaten van deze aanpassing worden meegedeeld aan de Raad en het Europees Parlement. Wat de prijzen betreft, zijn de uitgavenmaxima tegen lopende prijzen vastgesteld op grond van de in artikel 6, lid 2, van de MFK-verordening vermelde vaste jaarlijkse deflator van 2 %. Wat de ontwikkeling van het bni betreft, zijn de meest recente economische prognoses in deze mededeling opgenomen.

Op grond van artikel 3, lid 1, van de MFK-verordening moet het submaximum van rubriek 2 voor marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen (pijler I) in de periode 2014-2020 worden aangepast ingevolge de overschrijvingen tussen pijler I en pijler II overeenkomstig de rechtshandeling tot vaststelling van deze overschrijvingen. Het totale bedrag van het maximum voor rubriek 2 blijft ongewijzigd.

Eerste aanpassing: het submaximum van rubriek 2 werd een eerste keer aangepast in het kader van de technische aanpassing van het MFK voor 2015. Deze in de eerste tabel hierna gespecificeerde aanpassing is weerspiegeld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 367/2014 van de Commissie van 10 april 2014.

Tweede aanpassing: twee rondes van overschrijvingen tussen de pijlers van het GLB werden vastgesteld in de technische aanpassing van het MFK voor 2016 (zie tweede tabel hierna). Deze overschrijvingen omvatten de flexibiliteit tussen de pijlers overeenkomstig artikel 136 bis van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad en artikel 14 van Verordening (EU) nr. 1307/2013, alsook de geraamde opbrengst van de verlagingen van de rechtstreekse betalingen overeenkomstig artikel 7, lid 2, van deze laatste verordening. De eerste ronde overschrijvingen is vastgesteld bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 994/2014 van de Commissie van 13 mei 2014 en weerspiegeld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1089/2014 van de Commissie van 16 oktober 2014. De tweede ronde van overschrijvingen is vastgesteld bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1378/2014 van de Commissie van 17 oktober 2014 en weerspiegeld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2015/141 van de Commissie van 29 januari 2015.

Er is een onvoorziene kleine aanpassing verricht toen de wetgeving tot uitvoering van de voorschriften van de Unie inzake rechtstreekse betalingen in Wales in 2015 door de nationale rechterlijke instanties nietig werd verklaard. Deze wijziging is vastgesteld in Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/142 van de Commissie van 2 december 2015 en weerspiegeld in Uitvoeringsverordening 2016/257 van de Commissie van 24 februari 2016.

Een overzicht van de overschrijvingen tussen pijlers voor de begrotingsjaren 2019 en 2020 werd op 1 augustus 2017 ter kennis van de Commissie gebracht; de overschrijvingen zijn vastgesteld in Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/162 van de Commissie van 23 november 2017 en weerspiegeld in Uitvoeringsverordening (EU) 2018/288 van de Commissie van 19 februari 2018 (zie de vierde tabel hieronder).

De uiterste datum voor aanmeldingen bij de Commissie voor de laatste overschrijvingenronde binnen dit MFK was 1 augustus 2018. Eén lidstaat heeft de Commissie in kennis gesteld van zijn besluit om het bedrag van de rechtstreekse betalingen te korten en van de geraamde opbrengst daarvan. Het resultaat is vastgesteld in Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/71 van de Commissie van 9 november 2018 en weerspiegeld in Uitvoeringsverordening 2019/445 van de Commissie van 19 maart 2019 (zie de vijfde tabel hieronder).

De wijziging van het submaximum in rubriek 2 in lopende prijzen moet worden omgezet in prijzen van 2011 met het oog op een technische aanpassing van de MFK-tabel in prijzen van 2011. Hiertoe wordt het nettosaldo eerst omgezet in prijzen van 2011 door gebruik te maken van de vaste deflator van 2 %. Vervolgens wordt het resultaat afgerond om het aangepaste submaximum te verkrijgen, aangezien de MFK-maxima alleen in miljoen EUR worden uitgedrukt. Slechts na deze afronding kan worden gegarandeerd dat het MFK-submaximum altijd hoger is dan het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) beschikbaar is. Het resulterende kleine verschil vormt geen beschikbare marge, maar is uitsluitend het gevolg van de afronding, aangezien alle bedragen in de MFK-tabel in miljoen EUR moeten worden uitgedrukt. Voor elke jaarbegroting maakt de Commissie gebruik van de exacte bedragen van het nettosaldo dat voor de uitgaven uit het ELGF beschikbaar is. Dezelfde benadering werd gevolgd bij de vorige technische aanpassingen van het MFK.

Onderstaande tabel toont het nettoresultaat van de overschrijvingen tussen de twee pijlers van het GLB en de gevolgen daarvan voor het submaximum van rubriek 2.

3.Overkoepelende marge voor betalingen (OMB)

Overeenkomstig artikel 5 van de MFK-verordening wordt het maximum voor betalingen voor de jaren 2015-2020 door de Commissie naar boven bijgesteld met een bedrag dat gelijk is aan het verschil tussen de uitgevoerde betalingen en het MFK-maximum voor betalingen van het jaar n-1. Aanpassingen naar boven toe worden volledig verrekend met een overeenkomstige verlaging van het maximum voor de betalingskredieten voor het jaar n-1 in constante prijzen van 2011.

In het kader van de technische aanpassing voor 2016 is de resterende marge van 2014 (104 miljoen EUR in lopende prijzen) overgedragen naar het begrotingsjaar 2015 (106 miljoen EUR in lopende prijzen) en zijn de maxima dienovereenkomstig aangepast. In het kader van de technische aanpassing voor 2017 is de resterende marge van 2015 (1 288 miljoen EUR) overgedragen naar de begrotingsjaren 2018-2020. In het kader van de technische aanpassing voor 2018 is de resterende marge van 2016 (13 991 miljoen EUR) overgedragen naar de begrotingsjaren 2018-2020. In het kader van de technische aanpassing voor 2019 is de resterende marge van 2017 (16 414 miljoen EUR) overgedragen naar de begrotingsjaren 2019-2020. In de technische aanpassing van dit jaar wordt de OMB voor 2018 berekend.

De betalingen voor andere speciale instrumenten worden beschouwd als overschrijding van de MFK-maxima. Het maximum voor betalingen bedroeg voor 2018 154 565 miljoen EUR in lopende prijzen. In 2018 is voor 144 369,8 miljoen EUR aan betalingen verricht. Dit bedrag omvat de betalingen uitgevoerd op de in de begroting 2018 toegestane betalingskredieten (142 694,6 miljoen EUR) en overdrachten van 2018 naar 2019 (1 675,1 miljoen EUR). De betalingen voor de speciale instrumenten worden buiten de begrotingsuitvoering gelaten (1 060,8 miljoen EUR, waarvan 1 060,6 miljoen EUR uitgevoerd en 0,2 miljoen EUR overgedragen). De voor de berekening van de OMB in aanmerking genomen uitvoering is dus 143 309,0 miljoen EUR (142 694,6 miljoen EUR + 1 675,1 miljoen EUR – 1 060,8 miljoen EUR).

Alle overdrachten van 2017 naar 2018 zijn meegeteld als zijnde uitgevoerd voor de berekening van de OMB 2017, maar niet alle overdrachten zijn ook daadwerkelijk uitgevoerd. De geannuleerde overdrachten moeten daarom bij de berekening worden opgeteld omdat ze in feite onderbesteding vertegenwoordigen. De geannuleerde overdrachten van 2017 naar 2018 belopen 129,7 miljoen EUR, waarvan 0,07 miljoen EUR voor de speciale instrumenten. Het totale bedrag van de in aanmerking genomen geannuleerde overdrachten bedraagt dus 129,6 miljoen EUR.

De resterende marge onder het maximum van de betalingen voor 2018 bedraagt 11 385,5 miljoen EUR in lopende prijzen (nl. 154 566 miljoen EUR – 143 309,0 miljoen EUR + 129,6 miljoen EUR).

Als gevolg van de OMB-overschrijvingen in voorgaande jaren wordt slechts 183 miljoen EUR (in prijzen van 2011) overgedragen naar 2020, d.w.z. het resterende bedrag onder de drempel van 13 miljard EUR. Het resultaat is dat het algemene maximum voor betalingen voor de periode 2014-2020 in prijzen van 2011 ongewijzigd blijft en met 9 miljoen EUR stijgt in lopende prijzen.

Onderstaande tabel toont de details van de berekening van de OMB voor 2018.

Onderstaande tabel toont de overeenkomstige aanpassingen van de maxima voor betalingen: