[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 15.4.2010

COM(2010)164 definitief

2008/0222 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het

standpunt van de Raad in eerste lezing over de aanneming van een gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaard-productinformatie van energiegerelateerde producten (herschikking)

2008/0222 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie inzake het

standpunt van de Raad in eerste lezing over de aanneming van een gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaard-productinformatie van energiegerelateerde producten (herschikking)

1. ACHTERGROND

Toezending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad COM(2008) 0778 - 2008/0222(COD) | 13 november 2008 |

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: | 24 maart 2009 |

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: | 5 mei 2009 |

Advies van het Comité van de Regio's: | 19 maart 2010 |

Vaststelling van het standpunt van de Raad in eerste lezing: | [14] april 2010 |

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Het doel van de herschikking van de energie-etiketteringssrichtlijn is een uitbreiding van het toepassingsgebied ervan (momenteel beperkt tot huishoudelijke apparaten) tot producten in de commerciële en industriële sector. Voorts wordt het toepassingsgebied uitgebreid tot energiegerelateerde producten wanneer in gebruik, ook wanneer zij zelf geen energie verbruiken. Dit brengt het toepassingsgebied op één lijn met het recentelijk uitgebreide toepassingsgebied van de richtlijn inzake ecologisch ontwerp. Dit laatste kadert in de algemene doelstelling om het vrije verkeer van goederen te garanderen en hun prestaties inzake het verbruik van energie (en andere essentiële hulpmiddelen) te verbeteren en zo het milieu te beschermen en bij te dragen tot het terugdringen van de CO2-emissies. De daaruit resulterende kaderrichtlijn inzake etikettering, die ook bepalingen met betrekking tot openbare aanbestedingen en stimulansen zal bevatten, vormt een essentiële bouwsteen voor een geïntegreerd ecologisch productbeleid. Het voorstel heeft de vorm van een herschikking.

3. OPMERKINGEN BIJ HET STANDPUNT VAN DE RAAD

3.1. Algemene opmerkingen inzake het standpunt van de Raad

De tekst van het standpunt waarover de Raad overeenstemming heeft bereikt, strookt in essentie en in grote mate met het Commissievoorstel en kan derhalve worden ondersteund.

3.2. Overeenkomst betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing

Het standpunt waarover de Raad overeenstemming heeft bereikt is het resultaat van interinstitutioneel overleg in twee fasen. De eerste fase had betrekking op de technische inhoud van het voorstel en de tweede op de aanpassing van het voorstel aan het Verdrag van Lissabon wat de rechtsgrondslag en de comitéprocedures betreft.

Wat de technische inhoud betreft heeft de voorzitter van de ITRE-commissie, de heer Herbert Reul, op 2 december 2009 de instemming van het Parlement bevestigd met de tekst als overeengekomen op het definitieve driepartijenoverleg van 17 november 2009 die op 19 november 2009 is bekrachtigd door het Coreper.

Wat de aanpassing aan het Verdrag van Lissabon betreft, is het bereikte compromis op 24 maart 2010 bekrachtigd door het Coreper en op 25 maart bevestigd door de heer Reul, voorzitter van de ITRE-commissie.

Het standpunt waarover de Raad overeenstemming heeft bereikt is op [14] april 2010 formeel bij schriftelijke procedure vastgesteld.

De voornaamste in de onderhandelingen besproken thema's waarover overeenstemming is bereikt, waren:

- Verandering van rechtsgrondslag (preambule): gezien de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon hebben de Raad en het Parlement ermee ingestemd om als rechtsgrondslag voortaan artikel 194 van het VWEU te nemen, rekening houdend met het feit dat het doel van de richtlijn in wezen is energiebesparingen te bewerkstelligen. Gezien het voorgaande en het feit dat de doelstelling van de richtlijn de bevordering van energie-efficiëntie is met handhaving van de interne markt- aspecten van artikel 114 van het VWEU, kan de Commissie instemmen met de verandering van de rechtsgrondslag van haar voorstel, meer bepaald van artikel 114 VWEU tot artikel 194 VWEU, en neemt zij dit gegeven op in het addendum bij haar Mededeling (2009) 665 definitief.

- Gedelegeerde handelingen: gezien de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon hebben de raad en het Parlement ingestemd met de bepalingen betreffende gedelegeerde handelingen, als bedoeld in de artikelen 10, 11, 11 bis en 11 ter . Er zal een verklaring van de Commissie worden toegevoegd om te verduidelijken dat bij de kennisgeving van gedelegeerde handelingen rekening zal worden gehouden met de periodes van reces van de instellingen (zie bijlage 1). Ook wordt er een gemeenschappelijke verklaring van de Raad, het Parlement en de Commissie aangehecht waarin wordt aangegeven dat de bepalingen van deze richtlijn geen precedent vormen wat de tenuitvoerlegging van artikel 290 van het VWEU betreft (bijlage II).

- Uitbreiding van het toepassingsgebied (artikel 1, lid 1 en 2): het toepassingsgebied is uitgebreid zodat het voortaan ook, zoals door de Commissie voorgesteld, betrekking heeft op alle energiegerelateerde producten in de huishoudelijke, commerciële en industriële sector.

- Ongemachtigd gebruik van het etiket (artikel 2): taal wordt toegevoegd om te verduidelijken wat een legitiem en illegitiem gebruik van het etiket inhoudt.

- Markttoezicht (artikel 3): de markttoezichtsbepalingen zijn versterkt om een betere handhaving van de richtlijn te waarborgen.

- Eisen bij reclame (artikel 4, onder a) en b)): er is een nieuwe bepaling toegevoegd waarin wordt geëist dat de energie-efficiëntieklasse wordt vermeld in elke reclame die energiegerelateerde informatie of de prijs van onder gedelegeerde handelingen vallende producten bevatten.

- Openbare aanbesteding (artikel 9, lid 1 en 2): de lidstaten worden ertoe aangemoedigd om bij openbare aanbestedingen de hoogste energie-efficiëntieklasse te gebruiken (afhankelijk van kosteneffectiviteit, economische haalbaarheid, technische geschiktheid en afdoende concurrentie).

- Stimulansen (artikel 9, lid 3 en 4): zoals bij aanbestedingen worden de lidstaten ertoe aangemoedigd om de hoogste energie-efficiëntieklasse te gebruiken of zelfs hoger te mikken door de hoogste prestatieniveaus te hanteren wanneer zij stimulansen voor de burgers invoeren. Bij deze richtlijn worden belastingen en fiscale maatregelen uitgesloten als stimulansen.

- Lay-out van het etiket (artikel 11, lid 4, onder d)): er kunnen drie nieuwe klassen (A+, A++, A+++) worden toegevoegd aan de A-G-schaal die de basis blijft. Er kan een herziening door de Commissie volgen wanneer een significant aandeel van de producten in de twee hoogste energie-efficiëntieklassen (A++/+++) valt en een verdere differentiatie gerechtvaardigd wordt. Er wordt een verklaring van de Commissie aangehecht om te verduidelijken wat "een significant aandeel van de producten" inhoudt. Er wordt een overweging toegevoegd om aan te geven dat op het tijdstip (in 2014) dat de kaderrichtlijn wordt herzien, bij de etiketteringsklassen een nieuwe schaal kan worden ingevoerd.

4. CONCLUSIE

Het standpunt van de Raad is in overeenstemming met de doelstellingen van het oorspronkelijke Commissievoorstel. De Commissie schaart zich derhalve achter de tekst.

BIJLAGE I Verklaringen van de Commissie inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaard-productinformatie van energiegerelateerde producten (herschikking)

Artikel 1, lid 2

"Bij de vaststelling van de prioriteitenlijst van energiegerelateerde producten als bedoeld in overweging [3 bis] schenkt de Commissie ook de nodige aandacht aan energiegerelateerde bouwproducten, met name rekening houdend met de potentiële energiebesparingen die door de etikettering van bepaalde van deze producten kunnen worden bereikt aangezien gebouwen goed zijn voor ongeveer 40% van het totale energieverbruik in de EU."

Artikel 11, lid 2

"Bij het voorstellen van nieuwe uitvoeringsmaatregelen in het kader van de herschikte richtlijn waakt de Commissie erover overlappende wetgeving te vermijden en de samenhang van het geheel van de EU-productwetgeving te handhaven."

Artikel 11, lid 4, onder d)

Significant aandeel van de producten voor de herziening van de etiketteringsclassificatie.

"De Commissie is van mening dat het aandeel van de producten in de twee hoogste energie-efficiëntieklassen als significant kan worden beschouwd, wanneer kan worden geraamd dat:

- het aantal op de interne markt beschikbare modellen dat voldoet aan de criteria van klasse A+++ of A++ ongeveer een derde of meer bedraagt van het totale aantal beschikbare relevante modellen, of,

- het aandeel in de jaarverkoop op de interne markt van producten die voldoen aan de criteria van klasse A+++ of A++ ongeveer een derde of meer bedraagt, of

- wanneer beide gevallen gelden."

Consumenteninformatie

"De Commissie ondersteunt het gebruik van communautaire instrumenten, zoals het programma Intelligente energie – Europa , om bij te dragen tot:

- initiatieven die de bekendheid van de eindgebruikers met de baten van energie-etikettering vergroten;

- initiatieven ter monitoring van de marktevolutie en de technologische ontwikkeling die resulteren in energie-efficiëntere producten, in het bijzonder door het aanduiden van de best presterende modellen in de onderscheiden productgroepen en door die informatie ter beschikking te stellen van alle betrokken partijen, zoals consumentenorganisaties, de betrokken sectoren en de milieu-NGO's, met het oog op een brede verspreiding van bedoelde informatie onder de consumenten.Een dergelijke monitoring kan ook dienst doen als indicator voor de herziening van de maatregelen inzake etikettering en/of ecologisch ontwerp overeenkomstig de Richtlijnen 1992/75/EEG en 2005/32/EG. "

Periodes van reces

"De Europese Commissie neemt er akte van dat, met uitzondering van de gevallen waarin de wetgevingshandeling voorziet in een urgentieprocedure, het Europees Parlement en de Raad ervan uitgaan dat bij de kennisgeving met betrekking tot gedelegeerde handelingen rekening wordt gehouden met de periodes van reces van de instellingen (winter, zomer en Europese verkiezingen) teneinde te waarborgen dat het Europees Parlement en de Raad in staat zijn hun prerogatieven uit te oefenen binnen de termijnen die zijn vastgesteld in de desbetreffende wetgevingshandelingen, en zij is bereid om dienovereenkomstig te handelen."

BIJLAGE II

Institutionele verklaring

Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende artikel 290 van het VWEU

"Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie verklaren dat de bepalingen van deze richtlijn geen afbreuk doen aan enig toekomstig standpunt van de instellingen wat de tenuitvoerlegging betreft van artikel 290 van het VWEU of van afzonderlijke wetgevingshandelingen die dergelijke bepalingen bevatten."