Aantekeningen bij Protocol nr. 4 van de Europa-Overeenkomsten

Toelichting - Gescheiden boekhouding

(2002/C 49/04)

Voorwaarden voor het voeren van een "gescheiden boekhouding" voor het voorraadbeheer van bij fabricage gebruikte materialen (als bedoeld in artikel 20a)

1. Een vergunning voor het voeren van een gescheiden boekhouding voor het voorraadbeheer van bij fabricage gebruikte materialen wordt verleend aan iedere fabrikant die een daartoe strekkend verzoek bij de douaneautoriteiten indient en die aan alle voorwaarden voor het toekennen van de vergunning voldoet.

2. De aanvrager dient aan te tonen dat het voor hem noodzakelijk is een gescheiden boekhouding te voeren omdat het fysiek gescheiden houden van materialenvoorraden naar gelang van de oorsprong tot buitensporige kosten zou leiden of niet uitvoerbaar zou zijn.

3. De materialen van oorsprong en niet van oorsprong moeten van dezelfde soort en commerciële kwaliteit zijn en dezelfde technische en fysieke kenmerken bezitten. Het moet onmogelijk zijn de materialen voor oorsprongsdoeleinden van elkaar te onderscheiden nadat zij in het eindproduct zijn verwerkt.

4. De toepassing van het gescheiden boekhoudingsstelsel mag er niet toe leiden dat meer producten een oorsprongskarakter verwerven dan het geval zou geweest zijn indien de bij de fabricage gebruikte materialen fysiek gescheiden waren.

5. Het boekhoudingsstelsel dient aan de volgende eisen te voldoen:

- een duidelijk onderscheid toepassen tussen de gekochte hoeveelheden materialen van oorsprong en niet van oorsprong, met vermelding van de data waarop die materialen in de voorraad werden opgenomen en waar nodig de waarde van de materialen;

- de hoeveelheden vermelden van:

a) gebruikte materialen van oorsprong en niet van oorsprong en waar nodig de totale waarde van die materialen,

b) vervaardigde eindproducten,

c) de afgewerkte producten die aan alle afnemers zijn geleverd, met afzonderlijke vermelding van

i) leveringen aan afnemers die een bewijs van preferentiële oorsprong nodig hebben (met inbegrip van de verkoop aan afnemers die een ander bewijsstuk dan het bewijs van oorsprong nodig hebben), en

ii) leveringen aan afnemers die een dergelijk bewijs niet nodig hebben;

- kunnen aantonen, hetzij bij de fabricage, hetzij bij de afgifte van een bewijs van oorsprong (of een ander bewijsstuk betreffende het oorsprongskarakter) dat de voorraadrekeningen van materialen van oorsprong werden geacht voldoende hoeveelheden te bevatten om de verklaring inzake het oorsprongskarakter te staven.

6.1. Het voorraadsaldo waarnaar in lid 5, laatste streepje, wordt verwezen, dient rekening te houden met de materialen van oorsprong en niet van oorsprong die in de boekhouding zijn opgevoerd. Het voorraadsaldo dient te worden gedebiteerd voor alle afgewerkte producten, ongeacht of die producten vergezeld zijn van een verklaring van preferentiële oorsprong.

6.2. Wanneer producten worden geleverd zonder een verklaring van preferentiële oorsprong, mag het voorraadsaldo van niet oorsprong zijnde materialen slechts worden gedebiteerd zolang er een saldo van dergelijke materialen beschikbaar is om die handeling te rechtvaardigen. Indien zulks niet het geval is, dient het voorraadsaldo van de materialen van oorsprong te worden gedebiteerd.

6.3. Het tijdstip waarop de oorsprong wordt bepaald (dit wil zeggen het fabricagetijdstip of de datum van afgifte van het bewijs van oorsprong of een andere verklaring inzake de oorsprong) wordt door de fabrikant en de douaneautoriteiten overeengekomen en genoteerd in de door de douaneautoriteiten afgegeven vergunning.

7. Op het ogenblik van de aanvraag om met een systeem van gescheiden boekhouding te mogen beginen, onderzoeken de douaneautoriteiten de boekhouding van de fabrikant om vast te stellen welke saldi van materialen van oorsprong en niet van oorsprong bij de start van het systeem kunnen worden geacht in voorraad te zijn.

8. De fabrikant is gehouden:

- de volledige verantwoordelijkheid op zich te nemen voor de wijze waarop de vergunning wordt gebruikt en voor de gevolgen van onjuiste verklaringen van oorsprong of ander misbruik van de vergunning;

- op verzoek alle documenten, stukken en rekeningen voor iedere terzake doende periode ter beschikking van de douaneautoriteiten te stellen.

9. De douaneautoriteiten weigeren een vergunning af te geven aan fabrikanten die niet alle garanties bieden die de douaneautoriteiten nodig achten voor de goede werking van het gescheiden boekhoudingssysteem.

10. De douaneautoriteiten kunnen te allen tijde een vergunning intrekken. Zij zijn daartoe verplicht wanneer de fabrikant niet langer aan de voorwaarden voldoet of niet langer de vastgestelde garanties biedt. In dat geval dienen de autoriteiten ten onrechte afgegeven bewijzen van oorsprong of andere documenten ter staving van de oorsprong ongeldig te maken.