A4-0154/99

Resolutie over het periodiek verslag van de Commissie over de vorderingen van Hongarije op de weg naar toetreding (COM(98)0700 - C4-0113/99)

Het Europees Parlement,

- gelet op het verzoek van Hongarije om toetreding tot de Europese Unie, ingediend op 31 maart 1994, overeenkomstig artikel O van het EU-Verdrag,

- gezien het periodiek van de Commissie over het verzoek om toetreding (COM(97)2001 - C4-0373/97),

- gezien het periodiek verslag van de Commissie van 17 december 1998 (COM(98)0700 - C4-0113/99),

- gezien het overzichtsdocument van de Commissie van 17 december 1998 (COM(98)0712 - C4-0107/99),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 december 1997 over de mededeling van de Commissie "Agenda 2000 - Naar een sterkere en grotere Unie" (COM(97)2000 - C4-0371/97) ((PB C 388 van 22.12.1997, blz. 17.)), zijn resoluties van 11 maart 1998 ((PB C 104 van 6.4.1998, blz. 110 en 113.)) over de hulp aan kandidaat-landen in Midden- en Oost-Europa voor toetreding tot de Europese Unie in het kader van een pretoetredingsstrategie (COM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS) en de voorstellen voor besluiten van de Raad inzake de beginselen, prioriteiten, interimdoelstellingen en voorwaarden vervat in de partnerschappen tot toetreding (COM(98)0053 - C4-0130/98),

- gelet op de besluiten van de Europese Raad van Luxemburg (12 en 13 december 1997), Cardiff (15 en 16 juni 1998) en Wenen (12 en 13 december 1998),

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid (A4-0154/99),

A. overwegende dat Hongarije in het voortgangsverslag van de Commissie wordt geschetst als een land met een stabiele sociale en politieke situatie dat zich steeds heeft ingezet voor hervormingen en gestage vorderingen heeft gemaakt bij de ontwikkeling van een goed functionerende markteconomie,

B. overwegende dat Hongarije grote inspanningen heeft geleverd bij de omzetting van het Gemeenschapsrecht en dat in de eerste helft van het jaar 1999 nog zo'n dertig nieuwe wetsvoorstellen zullen worden goedgekeurd op het gebied van de douanerechten, reclame, mededinging, verzekeringsmaatschappijen, gemeentelijke instanties, burger- en arbeidsrecht, bouwland, auteursrechten en statistieken,

C. gezien de gunstige economische ontwikkeling in Hongarije met een voorspelde groei in 1999 van rond 5% waarbij meer dan 80% van het bruto nationaal product door de particuliere sector werd voortgebracht, een handelsvolume met de EU van 71,9% bij de export en 63,9% bij de invoer, een dalende werkloosheid van minder dan 8% en een inflatiepercentage dat in de periode 1997-1999 van 20 tot nog geen 10% is teruggedrongen,

D. overwegende dat Hongarije in zijn begroting voor 1999 aanzienlijke middelen voor een verbetering van de technische uitrusting van de grenscontroles heeft uitgetrokken en aldus een belangrijke stap doet in de richting van het Schengen-Akkoord,

E. overwegende dat de Hongaarse regering voornemens is noodzakelijke voorschriften van de milieuwetgeving pas eind 2001 in nationale wetgeving om te zetten en ingevolge moeilijkheden bij de financiering van milieu-investeringen mogelijkerwijs om overgangstermijnen te verzoeken,

F. overwegende dat de regeringswisseling van mei 1998 geheel normaal overeenkomstig de regels van de traditionele democratie heeft plaatsgevonden,

G. gezien de positieve ontwikkeling van de betrekkingen van Hongarije met zijn buurlanden, die met name door het aftreden van de voormalige regering-Meciar in Slowakije werd begunstigd, hetgeen inmiddels tot een aantal bilaterale overeenkomsten heeft geleid, en door de opname van de Hongaarse minderheidspartij in de Roemeense regering aan wie het departement voor minderheden werd overgedragen,

H. overwegende dat Hongarije sinds 12 maart 1999 lid is van de NAVO en dat 85% van de Hongaarse bevolking in het referendum van 16 december 1997 zich voor deze toetreding heeft uitgesproken,

I. gelet op het voornemen van de Hongaarse regering om de onderhandelingen over de toetreding vóór eind 2001 af te ronden,

J. overwegende dat de bijeenkomsten van de Gemengde Parlementaire Commissie EU-Hongarije tot op heden en de aanbevelingen van deze commissie aan de Associatieraad veel tot het wederzijds begrip hebben bijgedragen sinds door de Commissie in 1997 advies is uitgebracht en ook de voorbereiding op de toetreding gunstig zullen beïnvloeden,

1. juicht de snelle vorderingen bij het analytisch onderzoek van het communautaire acquis en het begin van de onderhandelingen toe;

2. dringt er bij de Commissie en de Hongaarse regering op aan de aan het proces van de economische en financieel-politieke herstructurering verbonden sociale kosten het hoofd te bieden met een opvoering van de sociaal- en economisch-politieke begeleidende maatregelen, om een sociaal evenwichtige economische groei mogelijk te maken; steunt het voorstel van het Duitse voorzitterschap om de reikwijdte van het PHARE-programma uit te breiden tot de sociale sector;

3. is verheugd over de aanzienlijke verbetering van de betrekkingen tussen Hongarije en zijn buurstaten, met name Slowakije en Roemenië; neemt met voldoening ter kennis dat nadat de regering-Meciar niet werd herkozen in Slowakije nu bindende overeenkomsten zijn gesloten over de bescherming van de Hongaarse minderheid, met name op het gebied van cultuur, onderwijs en taalgebruik;

4. is van mening dat de Hongaarse regering in de zigeunerkwestie sedert 1997 een grote inspanning heeft geleverd met betrekking tot de verbetering van de levenskwaliteit van deze Hongaarse minderheid en tevens een actieplan heeft opgesteld om deze doelstelling te bereiken, maar daarvoor over onvoldoende financiële middelen beschikt; wijst erop dat bij de autonomieverkiezingen in oktober 1998 de zigeuners in 775 plaatsen en woonoorden autonomie hebben verworven en dat een interministeriële commissie werd opgericht die zich bezighoudt met de problemen van de zigeuners waaraan de voorzitter van het centrale zigeunerbestuur deelneemt en die concrete projecten voor de integratie van de zigeuners op zeer uiteenlopende gebieden moet voorbereiden;

5. erkent dat Hongarije zich inspanningen getroost om zijn wetgeving inzake de georganiseerde misdaad aan te passen aan de voorschriften van de EU en ook bij de bestrijding van corruptie en de versterking van de binnenlandse veiligheid krachtiger maatregelen in werking te doen treden;

6. bekritiseert de huidige, uitsluitend op projecten gerichte opstelling van het ISPA-programma voor de financiering van grote infrastructurele projecten en dringt er bij de Commissie op aan om dit structuurpolitieke instrument te transformeren in een programmatisch georiënteerd instrument, dat een doelmatige bijdrage kan leveren aan het evenwichtsherstel tussen de regio's;

7. dringt er bij de Commissie op aan bij de planning en het beheer van de PHARE- en ISPA-middelen ook het regionale en lokale besluitvormingsniveau naar behoren te betrekken, evenals de sociale partners en de NGO's, teneinde daarmee ook een grensoverschrijdende samenwerking tussen de PHARE-landen mogelijk te maken;

8. wijst de Commissie erop dat de PHARE-CBC-middelen een optimale stimulans bieden aan modellen voor ontwikkeling op partnerschapsbasis in de grensregio's van de EU wanneer zij in samenhang met INTERREG worden ingezet;

9. wijst op de nog bestaande problemen op het gebied van de milieubescherming doch juicht toe dat voor de komende zes jaar een programma wordt voorgelegd voor de zuivering van lucht en water en voor de aanleg van afvalstortplaatsen;

10. bevestigt de eis die het in zijn resolutie van 15 januari 1999 over de nieuwe mogelijkheden van de Europese Unie bij de uitvoer van technologie voor het gebruik van hernieuwbare energie ((Deel II, punt 3 van de notulen van die datum.)) heeft geformuleerd betreffende een ruimere overdracht van milieutechnologie aan Hongarije en andere Midden- en Oost-Europese staten en beveelt aan dat nauw wordt samengewerkt met internationale financiële instellingen voor wat betreft de financiering van milieu-investeringen;

11. beklemtoont dat, net als in alle andere kandidaat-lidstaten, de anti-corruptiemaatregelen moeten worden aangescherpt;

12. dringt er bij de Commissie en de Hongaarse regering op aan om rekening te houden met de sociale gevolgen van de stapsgewijze liberalisering van de verkoopbaarheid en belastbaarheid van onroerende goederen en om, naar het voorbeeld van binnen de EU bestaande regelingen, bepaalde eigendomsrechten te garanderen, onder meer door bepalingen inzake het niet verkoopbaar zijn van beschermde natuurgebieden en de vrije toegankelijkheid van recreatie- en vakantiegebieden, die niet voor privatisering in aanmerking komen, en om de mogelijkheid te scheppen voor overgangsregelingen voor de aankoop van huizen en grond door buitenlanders, gezien de bestaande koopkrachtverschillen;

13. juicht het toe dat Hongarije nu al aan de tenuitvoerlegging van het GBVB deelneemt doordat het zich heeft aangesloten bij gemeenschappelijke optredens, gemeenschappelijke standpunten en verklaringen van de EU en steunt de wens van Hongarije na de toetreding tot de NAVO ook lid te worden van de WEU uitdrukkelijk;

14. wijst op de noodzaak dat de regering een regelmatige dialoog met de oppositie en de sociale partners voortzet, om een gunstig politiek klimaat voor de integratie van Hongarije in de EU te scheppen;

15. pleit ervoor dat de vertegenwoordigers van de parlementen van de kandidaat-landen voor toetreding, naast de huidige uitwisseling van informatie en contacten binnen de gemengde parlementaire commissies, ook de gelegenheid krijgen om als waarnemers de zittingen van de commissies van het Europees Parlement bij te wonen waarin kwesties behandeld worden die met de toetreding verband houden;

16. herhaalt dat het de overtuiging is toegedaan dat elke kandidaat-lidstaat op zijn eigen merites en zijn vooruitgang bij de toetredingsonderhandelingen moet worden beoordeeld;

17. verzoekt de Raad en de Commissie in samenwerking met de Hongaarse regering na de beëindiging van het "screening"-proces, de presentatie van alle onderhandelingsposities en de indiening van het tweede voortgangsverslag in de herfst van 1999 een concreet tijdschema vast te stellen voor de toetredingsonderhandelingen en de mogelijke afsluiting daarvan;

18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Europese Raad, de parlementen van de lidstaten en aan de regering en het parlement van Hongarije.