6. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 56/41 
risicograad van het meest gevaarlijke agens, onvermin­
derd de bepalingen in artikel 3, vierde lid. 
Gedaan te Brussel, 14 december 1988. 
1. Inleiding 
1.1. De voorstellen van de Commissie hebben tot 
doel, de regeling voor de sector schape- en geitevlees 
verder aan te passen. Eerder in 1988 is via de toepassing 
van stabilisatiemechanismen al een belangrijke aanpas­
sing doorgevoerd. 
1.2. De hoofdgedachte bij deze voorstellen is dat de 
toepassing van de regeling zoveel mogelijk moet worden 
geharmoniseerd en de kosten ervan moeten worden 
verminderd. De Commissie erkent evenwel terecht dat 
er t.a.v. de produktievoorwaarden en het uiteindelijke 
produkt verschillen tussen de regio's in de Gemeenschap 
bestaan. 
1.3. De Commissie stelt ook nieuwe onderhandelin­
gen over de invoerregelingen met derde landen voor, 
hoewel dit geen deel uitmaakt van de bovengenoemde 
verordening van de Raad. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité kan geen definitief advies uit­
brengen over het voorstel van de Commissie om de 2.12 Artikel 17 
Het woord „ernstig" in het eerste lid dient te worden 
geschrapt. 
De Voorzitter 
van bet Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
intracommunautaire aspecten van de marktordening te 
wijzigen voordat er opnieuw is onderhandeld over de 
t invoerregelingen met derde landen. De Gemeenschap 
s voert nog steeds voor 20% van haar behoefte aan 
y schapevlees in, en aangezien de produktie een stijgende 
tendens vertoont, moeten de invoerregelingen ook toe­
laten dat de Gemeenschap in sterkere mate in haar 
eigen behoeften voorziet. Het Comité spreekt zich met 
e name uit tegen een verhoging van het aandeel ingevoerd 
^ gekoeld vlees. 
i 
t 2.2. Desalniettemin wil het Comité zijn voorlopige 
e oordeel over de Commissievoorstellen uiteenzetten. 
2.3. Het Comité erkent dat het in verband met de 
voltooiing van de interne markt in 1992 nodig is, de 
regeling voor de sector schapevlees te harmoniseren. 
1 Een aantal voorgestelde wijzigingen is vrij radicaal, en 
e daarom is het juist dat zij geleidelijk gedurende een 
overgangsperiode van 4 jaar worden ingevoerd. 
2.4. In financieel opzicht leveren de voorstellen grote 
besparingen op voor de EG-begroting. Als de marktprij­
zen niet aanzienlijk gaan stijgen, betekenen de voorstel-
e len een scherpe inkomensdaling voor de producenten. Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad houdende een gemeenschap­
pelijke ordening der markten in de sector schape- en geitevlees 
(89/C 56/16) 
De Raad heeft op 3 november 1988 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch 
en Sociaal Comité advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 1 december 1988 opgesteld. Rapporteur 
was de heer Straufê. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 261e zitting (vergadering van 14 december 
1988) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen (bij 8 onthoudingen) is 
goedgekeurd. 
Nr. C 56/42 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 3. 89 
Het Comité acht dit onaanvaardbaar, aangezien de 
inkomens in deze sector toch al tot de laagste behoren. 
2.5. Het Comité vindt dat de bestaande zeven 
„schapevlees-regio's" in de EG uiteindelijk moeten wor­
den teruggebracht tot twee, in plaats van drie, zoals de 
Commissie voorstelt. Dit zou een meer evenwichtige 
steun voor de zuidelijke regio's in Europa betekenen. 
2.6. De produktie van schapevlees speelt een belang­
rijke rol bij het behoud en de verbetering van het 
plattelandsmilieu. De herziene marktordening mag hier­
aan geen einde maken. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Bij de onderstaande opmerkingen wordt onder­
scheid gemaakt tussen de intracommunautaire en de 
externe aspecten van de voorstellen. De intracommu­
nautaire aspecten hebben betrekking op de regeling die 
voor de periode na 1992 is gepland, op wijzigingen die 
met ingang van het verkoopseizoen 1989 zullen gelden, 
en op de overgangsmaatregelen voor de verkoop­
seizoenen 1989-1992. 
3.2. Intracommunautaire aspecten 
3.2.1. Wijzigingen vanaf januari 1993 
Het Comité is het ermee eens dat de interventieregeling, 
die in deze sector nooit heeft gefunctioneerd, niet wordt 
voortgezet. Het is van mening dat steun voor particu­
liere opslag beter geschikt is om problemen op korte 
termijn op te lossen. Ook stemt het ermee in dat de 
toepassing van het clawback-stelsel niet langer in de 
regeling mag zijn opgenomen. 
3.2.2. Het Comité stelt vast dat de variabele premie 
in de regio's waar deze werd toegekend zowel voor de 
producent als voor de consument voordelig is gebleken. 
Het vindt dat moet worden nagegaan of het mogelijk 
is, voor de hele Gemeenschap een systeem van variabele 
premies te doen gelden, zonder dat daarbij een 
clawback-ste\se\ nodig is. Een dergelijke flexibele rege­
ling zou niet duurder hoeven te zijn dan een premie per 
ooi. 
3.2.3. De door de Commissie voorgestelde premie 
per ooi wordt berekend op basis van een inkomens­
verlies dat voor de hele Gemeenschap hetzelfde is. Daar­
bij wordt geen rekening gehouden met de grote verschil­
len wat de produktiemethodes en -kosten, het soort 
produkten en de marktprijzen betreft. Zolang er nog 
geen sterkere harmonisatie van deze variabele factoren 
heeft plaatsgevonden, dienen de verschillende omstan­
digheden in de regio's bij de berekening van inkomens­
verlies en bij de steun via premies in aanmerking te 
worden genomen. Daarom stelt het Comité voor, in 
de nabije toekomst verder het afzonderlijke regionale 
inkomensverlies te blijven berekenen. 3.2.4. De problemen die ontstaan doordat wordt uit­
gegaan van een gelijk inkomensverlies voor de hele 
Gemeenschap worden nog groter door het feit dat het 
aantal produktiecoëfficiënten wordt verminderd. Het 
Comité vreest dat de meest kwetsbare producenten, 
waarvan velen in de probleemgebieden van de Gemeen­
schap wonen, hiervan het meeste nadeel ondervinden. 
3.2.5. Wijzigingen die vanaf 2 januari 
1989 gelden 
Het Comité juicht het voorstel toe om voor elk ooien­
bestand in de EG per verkoopseizoen tweemaal een 
voorschot op de premie per ooi uit te betalen. 
3.2.6. Of het voorstel om het begrip „in aanmerking 
komende ooi" opnieuw te definiëren in de zin van „ooi 
die heeft gelammerd vóór een bepaalde referen­
tiedatum" enige invloed heeft, hangt hoofdzakelijk af 
van de voor iedere lid-staat vastgestelde referen­
tiedatum. Het Comité wijst erop dat de tijd waarin 
ooien lammeren per lid-staat sterk verschilt. Bij het 
bepalen van de referentiedata moet dus zeer zorgvuldig 
tewerk worden gegaan, zodat eerlijke producenten niet 
onbedoeld worden uitgesloten. 
3.2.7. Het Comité dringt er bij de bevoegde instanties 
op aan, het voorstel om de premie per ooi uitsluitend 
uit te keren voor de eerste 500 ooien per bestand (1 000 
ooien in de probleemgebieden) te herzien. Er dient op 
te worden gelet dat de regio's waar alleen extensieve 
landbouw met grote kudden mogelijk is, niet worden 
benadeeld. De premie per ooi dient ook in de toekomst 
op adequate wijze de kleinere producenten te onder­
steunen. 
3.2.8. Overgangsbepalingen voor de ver­
koopseizoenen 1989-1992 
Het Comité is het ermee eens dat de beperking van 
het aantal regio's en de wijziging van de coëfficiënten 
gedurende een overgangsperiode geleidelijk moeten 
worden ingevoerd, aangezien zij rechtstreeks van in­
vloed zijn op het inkomen van de producent. De af­
schaffing van de interventieregeling dient eveneens ge­
leidelijk te gebeuren. 
3.2.9. Voor de invoering van flexibele, in de gehele 
EG geldende variabele premies, vergelijkbaar met de 
premies die momenteel in het Verenigd Koninkrijk wor­
den toegekend, is ook een overgangsperiode nodig. 
3.3. Externe regeling 
3.3.1. Het Comité beseft ten volle welke problemen 
verbonden zijn met nieuwe onderhandelingen over zelf­
beperkingsovereenkomsten met derde landen. Het stelt 
vast dat de Raad de Commissie de bevoegdheid heeft 
verleend voor het voeren van onderhandelingen met 
derde landen. Gezien het grote belang van de invoer 
mag de Raad zich niet over de intracommunautaire 
6. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 56/43 
aspecten van de regeling uitspreken voordat deze onder­
handelingen zijn beëindigd. De producenten in de Ge­
meenschap worden al getroffen door de stabilisatie­
mechanismen. De nadelen die het gevolg zijn van aan­
passingen moeten daarom zowel door de communautai­
re producenten als door de producenten in derde landen 
worden gedragen. 
3.3.2. De Commissie houdt op het ogenblik gesprek­
ken over de toekomstige invoerovereenkomsten met 
derde landen. Voor Nieuw-Zeeland heeft de Commissie 
de volgende voorstellen gedaan: 
— Vermindering van de volgens de zelfbeperkingsover­
eenkomst toegestane 245 000 ton per jaar tot 
205 000 ton. Dit voorstel houdt in dat Nieuw-Zee­
land nog steeds meer schapevlees naar de EG kan 
uitvoeren dan het de afgelopen vijf jaar heeft ge­
daan. Het Comité dringt er daarom bij de Commis­
sie op aan, deze hoeveelheid nog verder te vermin­
deren. 
— Verhoging van het percentage gekoeld vlees binnen 
de zelfbeperkingsovereenkomst, zodat de invoer in 
Gedaan te Brussel, 14 december 1988. 1992 tweemaal de huidige omvang kan bereiken. 
Aangezien de invoer van gekoeld vlees de markt 
ernstig kan verstoren, stelt het Comité voor, de 
maximale hoeveelheid aanzienlijk te verlagen. 
— Verlaging van de invoerrechten tot het nultarief. 
Het Comité kan hiermee alleen akkoord gaan als 
het in te voeren systeem voor prijzencontrole ervoor 
zorgt dat de prijsregelingen in acht worden ge­
nomen. 
— Opheffing van kwetsbare gebieden. Hoewel het 
Comité het ermee eens is dat de voltooiing van de 
interne markt dit vereist, denkt zij dat hiervoor vier 
jaar in plaats van de voorgestelde twee jaar dient te 
worden uitgetrokken. 
3.3.3. Het Comité wijst erop dat de invoer uit andere 
derde landen niet onaanzienlijk is en dat over de voor­
keurbehandeling voor deze landen eveneens opnieuw 
moet worden onderhandeld. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE