19. 5. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake reclame voor tabaksprodukten via de pers en 
affiches 
COM(89) 163 def.12 — SYN 194 
(Door de Commissie ingediend op 7 april 1989) 
(89/C 124/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat er tussen de wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake reclame 
voor tabaksprodukten via de pers en affiches verschillen 
bestaan; dat deze vormen van reclame de grenzen van de 
Lid-Staten overschrijden en dat deze verschillen aanlei­
ding kunnen geven tot handelsbelemmeringen en tot 
distorsies van de mededinging, en bijgevolg een hinder­
paal kunnen vormen voor de instelling en de werking 
van de interne markt; 
Overwegende dat deze belemmeringen moeten worden 
weggenomen; dat daartoe de regels betreffende de hier­
voor genoemde vormen van reclame voor tabaksproduk­
ten moeten worden geharmoniseerd terwijl tegelijkertijd 
de Lid-Staten de mogelijkheid moet worden gelaten om 
onder bepaalde voorwaarden de vereisten voor te schrij­
ven die zij nodig achten om de bescherming van de ge­
zondheid van de bevolking te waarborgen; 
Overwegende dat in deze regels naar behoren rekening 
moet worden gehouden met de bescherming van de ge­
zondheid van de bevolking en van de jongeren in het 
bijzonder; 
Overwegende dat de Europese Raad van Milaan van 28 
en 29 juni 1985 erop heeft gewezen dat het van belang is 
een Europees Actieprogramma voor kankerbestrijding op 
gang te brengen; 
Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van 
de Regeringen van de Lid-Staten, in het kader van de 
Raad bijeen, in hun resolutie van 7 juli 1986 betreffende 
een Actieprogramma van de Europese Gemeenschappen 
tegen kanker ('), als doel voor dit programma hebben 
vastgesteld dat het dient bij te dragen tot de verbetering 
van de gezondheid en de leefkwaliteit van de burgers van 
(') PB nr. C 184 van 23. 7. 1986, blz. 19. de Gemeenschap door het aantal kankergevallen te ver­
minderen; dat zij op grond hiervan hebben geoordeeld 
dat de strijd tegen het roken prioriteit verdient; 
Overwegende dat het voor de bescherming van de bevol­
king van belang is in de reclame voor tabaksprodukten 
via affiches en de pers een waarschuwing op te nemen in 
verband met het gevaar dat het gebruik van deze pro-
dukten vormt voor de gezondheid; 
Overwegende dat er termen aanwezig zijn om alle indi­
recte vormen van reclame te verbieden die, hoewel 
daarin het tabaksprodukt niet direct wordt genoemd, 
erop gericht zijn de verspreiding van tabaksprodukten te 
promoten door gebruik te maken van merken, emble­
men, symbolen of andere onderscheidingstekens van ta­
baksprodukten; 
Overwegende dat jongeren door bijzondere bepalingen 
beschermd moeten worden tegen reclame voor tabaks­
produkten, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
In de zin van deze richtlijn worden verstaan onder ta­
baksprodukten produkten die voor roken, snuiven, zui­
gen of pruimen bestemd zijn en die, al is het slechts ten 
dele, uit tabak bestaan. 
Artikel 2 
1. Reclame via de pers en affiches voor sigaretten 
moet vergezeld gaan van specifieke waarschuwingen die 
wisselen volgens de volgende voorschriften: 
— elke Lid-Staat stelt een lijst van waarschuwingen op 
aan de hand van die welke in de bijlage zijn opgeno­
men; 
— de gekozen specifieke waarschuwingen worden op 
een contrasterende achtergrond in de reclame afge­
drukt waarbij voor elke waarschuwing een gelijke 
verschijningsfrequentie wordt gegarandeerd, met een 
tolerantie van 5 %. 
2. Reclame via de pers en affiches voor andere tabaks­
produkten dan sigaretten moet de algemene waarschu­
wing „Brengt de gezondheid ernstige schade toe" bevat­
ten. 
Nr. C 124/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 5. 89 
3. De Lid-Staten kunnen voorschrijven dat de in de 
leden 1 en 2 bedoelde waarschuwingen vergezeld gaan 
van de vermelding van de instantie waarvan zij uitgaan. 
4. De tekst van de in de leden 1 en 2 bedoelde waar­
schuwingen neemt ten minste 10 % van de totale opper­
vlakte van de reclame in beslag, de eventuele vermelding 
van de in lid 3 bedoelde instantie niet inbegrepen. Het 
percentage bedraagt ten minste 15 % wanneer de waar­
schuwingen in twee talen, en 20 % wanneer zij in drie of 
meer talen zijn gesteld. 
Artikel 3 
1. De inhoud van de reclameboodschap in de pers en 
op affiches is beperkt tot het tonen van de verpakking 
van het tabaksprodukt, eventueel vergezeld van karakte­
ristieke gegevens van het produkt. 
2. Elke reclame via de pers en affiches waarin welis­
waar het tabaksprodukt niet rechtstreeks wordt vermeld, 
maar waarin wordt verwezen naar een merk, embleem, 
symbool of ander onderscheidingsteken dat voornamelijk 
voor tabaksprodukten wordt gebruikt, is verboden. 
Artikel 4 
De Lid-Staten verbieden iedere vorm van reclame voor 
tabaksprodukten in publikaties die hoofdzakelijk be­
stemd zijn voor jongeren onder de 18 jaar. Artikel 5 
1. De Lid-Staten kunnen de handel in kranten, tijd­
schriften en dergelijke publikaties alsook de handel in af­
fiches die aan deze richtlijn voldoen, niet verbieden of 
beperken om redenen in verband met reclame voor ta­
baksprodukten. 
2. Deze richtlijn doet niet af aan de bevoegdheid van 
de Lid-Staten om met inachtneming van het Verdrag de 
vereisten vast te stellen die zij op het gebied van de re­
clame voor tabaksprodukten nodig achten om de be­
scherming van de gezondheid van de bevolking te waar­
borgen, mits dit geen wijzigingen tot gevolg heeft van 
inhoud en vorm van de waarschuwingen zoals die in 
deze richtlijn zijn vastgesteld. 
Artikel 6 
1. De Lid-Staten stellen de nodige wettelijke en be­
stuursrechtelijke bepalingen vast om uiterlijk op 31 de­
cember 1991 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen 
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder­
havige richtlijn. 
2. De Lid-Staten delen de Commissie alle bepalingen 
van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn 
vallende gebied vaststellen. 
Artikel 7 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
BIJLAGE 
LIJST VAN DE IN ARTIKEL 2, LID 1, BEDOELDE WAARSCHUWINGEN 
a) Waarschuwingen die in elk geval in de nationale lijsten moeten voorkomen: 
1. Roken veroorzaakt kanker. 
2. Roken veroorzakt hart- en vaatziekten. 
b) Waarschuwingen waaruit de Lid-Staten kunnen kiezen: 
1. Roken veroorzaakt dodelijke ziekten. 
2. Roken is dodelijk. 
3. Zwangere vrouwen: roken schaadt de gezondheid van uw kind. 
4. Bescherm kinderen tegen tabaksrook. 
5. Roken schaadt de gezondheid van uw medemens. 
6. Stoppen met roken beperkt het gevaar van ernstige ziekten. 
7. Roken veroorzaakt kanker, chronische bronchitis en andere longaandoeningen. 
8. Meer dan . . . personen sterven elk jaar in . .. (naam van land) door longkanker. 
9. Elk jaar sterven . . . (nationaliteit) door ongevallen op de weg — ... keer zoveel sterven er door te 
roken. 
10. Rokers sterven jonger. 
11. Niet-rokers leven gezonder. 
12. Word rijk: stop met roken.