8.Het aantal beëindigingen van de werkzaamheden van alle ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode is berekend vanaf de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.

6.Spanje heeft de aanvraag ingediend in het kader van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt b), van de EFG-verordening, dat bepaalt dat de beëindiging van de werkzaamheden van ten minste 200 ontslagen werknemers binnen een referentieperiode van zes maanden moet hebben plaatsgevonden in ondernemingen die actief zijn in dezelfde NACE Rev. 2-afdeling en gevestigd zijn in één of twee aan elkaar grenzende regio’s van NUTS 2-niveau in een lidstaat. Er waren 592 ontslagen werknemers in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS‑niveau 2 Aragón (ES24).

5.De aanvraag betreft 592 ontslagen werknemers die hun werkzaamheden hebben beëindigd in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS‑niveau 2 Aragón (ES24).

4.Spanje heeft aanvraag EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector ingediend op 26 juli 2021, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag op 4 augustus 2021 bevestigd en heeft Spanje op 9 augustus 2021 om aanvullende gegevens verzocht. De aanvullende gegevens werden binnen 15 werkdagen na het verzoek verstrekt. De termijn van 50 werkdagen na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt af op 10 november 2021.

2.Op 26 juli 2021 heeft Spanje aanvraag EGF/2021/004 ES/Aragón automobielsector ingediend voor een financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van ontslagen in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 29 (Vervaardiging van auto’s, aanhangwagens en opleggers) in de regio van NUTS-niveau 2 Aragón (ES24) in Spanje.

In aanmerking komende werknemers

9.Naast de eerdergenoemde werknemers komen nog 460 ontslagen werknemers in aanmerking die hun activiteit vóór of na de referentieperiode van zes maanden hebben beëindigd. Al deze werknemers hebben hun werkzaamheden binnen zes maanden vóór het begin van de referentieperiode op 1 november 2020 en/of tussen het einde van de referentieperiode en de dag vóór de goedkeuring van dit voorstel beëindigd. Er kan een duidelijk oorzakelijk verband worden gelegd met de gebeurtenis die aanleiding heeft gegeven tot de beëindiging van de werkzaamheden van de ontslagen werknemers tijdens de referentieperiode.

10.In totaal komen bijgevolg 1 052 werknemers in aanmerking.

Beschrijving van de gebeurtenissen die tot de ontslagen en de beëindiging van de werkzaamheden hebben geleid

11.De gebeurtenissen die tot deze ontslagen hebben geleid, zijn de gevolgen van de COVID‑19-pandemie voor de Spaanse automobielsector en het tekort aan halfgeleiders.

12.Door de strenge lockdownmaatregelen die in het tweede kwartaal van 2020 in Spanje van kracht waren, werden niet-essentiële economische activiteiten en diensten aan banden gelegd, waardoor de commerciële activiteiten van autodealers en de autoproductie tijdelijk werden stilgelegd.

13.Volgens gegevens van Confemetal en Anfac had de pandemie aanzienlijke gevolgen voor de activiteiten en de omzet van de ondernemingen die actief zijn in de automobielsector in Spanje, met als gevolg een daling van de verkoop (32,3 %), de productie (18,9 %) en de omzet (11,3 %) in 2020 ten opzichte van 2019. Dit had op zijn beurt nadelige gevolgen voor de werkgelegenheid en de liquiditeit van ondernemingen (betalingsachterstanden, toegang tot krediet enz.).

14.In 2020 daalde de productie voor alle voertuigtypen.

2019 2020 Variatie 2020/2019

(%) Personen- en terreinwagens 2 248 291 1 800 664 ‑19,9 Lichte bedrijfsvoertuigen 524 504 430 616 ‑17,9 Transportvoertuigen 49 837 36 905 ‑26,9

Bron: Anfac

15.In de periode januari-juni 2021 was de productie van voertuigen in Spanje (1,2 miljoen eenheden) nog steeds 21,6 % lager dan in dezelfde periode van 2019. De productie in juni 2021 (172 696 eenheden) was 33,8 % lager dan in juni 2019 en 18,1 % lager dan in juni 2020.

16.Volgens Anfac zet het wereldwijde tekort aan halfgeleiders de automobielsector nog meer onder druk en leidt het tot een aanzienlijke daling van de autoproductie. Begin 2021 zou de crisis ingevolge de tekorten aan microchips naar verwachting leiden tot verliezen van ongeveer 60 miljard EUR in de automobielsector. Dit bedrag is naar boven bijgesteld tot meer dan 90 miljard EUR. De sector verwacht dat dit probleem zich in de eerste helft van 2022 zal voortzetten.

17.De lockdown en het tekort aan halfgeleiders onderbrak of vertraagde de autoproductie in Spanje, waardoor autofabrikanten gebruik gingen maken van werktijdverkortingsregelingen of tijdelijke stilleggingen met daaruit voortvloeiend banenverlies.

Toepassing van het EU-kwaliteitskader voor anticipatie op veranderingen en herstructurering

18.Spanje heeft in zijn aanvraag beschreven hoe het rekening heeft gehouden met de aanbevelingen in het EU‑kwaliteitskader voor anticipatie op veranderingen en herstructurering. De Spaanse autoriteiten bevestigen dat acties om beter te anticiperen op herstructureringsprocessen en deze efficiënt uit te voeren, zijn gevolgd en dat er maatregelen zijn genomen.

19.Spanje benadrukt dat overheidsinstanties toezicht houden op de herstructureringsprocessen en de aanvragen voor collectieve ontslagen beheren, ook al zijn zij niet bevoegd deze goed te keuren of af te wijzen. Deze instanties kunnen wel programma’s opstellen om het scheppen van werkgelegenheid te stimuleren in samenwerking met lokale of publiek-private organen (herplaatsingsbureaus).

20.Voorafgaand aan de ontslagen nemen de sociale partners, ondernemingen en werknemersvertegenwoordigers overeenkomstig de nationale wetgeving deel aan onderhandelingsprocessen om overeenstemming te bereiken over de ontslagen en de outplacementplannen, die een wettelijke verplichting vormen voor ondernemingen die 50 of meer werknemers in één keer ontslaan. De outplacementplannen bieden de werknemers hulp bij het zoeken naar werk, loopbaanbegeleiding en opleiding. De looptijd van de plannen bedraagt zes maanden. De openbare dienst voor arbeidsvoorziening van Aragón (INAEM) verleent herplaatsingsdiensten aan ontslagen werknemers die niet in aanmerking komen voor de outplacementplannen.

21.In het kader van de regionale werkgelegenheidsstrategie voert het INAEM uiteenlopende opleidingsprogramma’s uit, zoals Detecta (opleiding gecombineerd met werk), opleiding voor mensen met een baan, opleiding van het CTA (het CTA is een centrum voor geavanceerde technologie binnen het INAEM, dat opleidingen aanbiedt in verband met ICT en audiovisuele technologieën).

22.Wat reeds ondernomen activiteiten ter ondersteuning van de ontslagen werknemers betreft, heeft Spanje meegedeeld dat het INAEM de werknemers toegang heeft verleend tot zijn algemene diensten (hulp bij het zoeken naar werk, beroepskeuzeadvies en beroepsopleiding — meestal gekoppeld aan het behalen van een certificaat van beroepskwalificatie).

Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid