ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)795
Vol.1974/0122

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(74)795def.
Brussel,26juli1974
WIJZIGINGEN
inhetvoorstelvooreen
ZESDERICHTLIJN VANDERAADBETREFFENDE
DEHARMONISATIE VANDEWETGEVINGEN DER
LID-STATEN INZAKEOMZETBELASTING
-Gemeenschappelijk stelselvanbelasting
overdetoegevoegde waarde:
Uniformebelastinggrondslag
(doordeCommissie "bijdeRaadingediendkrachtensartikel149»alinea2
vanhetEEG-Verdrag )
CCM(74)795def.

INLEIDING
Op29juni 1973 heeft deCommissie bij deRaad eenvoorstel
ingediend voor een zesde richtlijn van deRaad inzake deharmonisatie
van dewetgevingen derLid-Staten inzake omzetbelasting ,welke de
uniforme grondslag van debelasting over detoegevoegde waarde betreftë
HetEconomisch enSociaal Comité enhetEuropese Parlement ,die
over ditvoorstel werden geraadpleegd ,hebben respectievelijk op
31januari 197^en1*fmaart 197' +advies uitgebracht .
Zoals isgebleken ,kunnen indetekst van het voorstel voor een
zesde richtlijn een aantal verbeteringen enwijzigingen worden aange­
bracht ,voor zover deuitgangspunten endealgemene opzet ,welke ten
grondslag liggen aan hefc oorspronkelijke voorstel van deCommissie ,geen
wijziging onciergaan .

TOELICHTING
Adartikel 3
Overeenkomstig het advies van hetEuropese Parlement lijkt het
gewenst deraadpleging waarin lid 2voorziet ,voor hetgeval dat de
Lid-Staten hetgeografisch toepassingsgebied van debelasting willen doen
afwijken van het ter zake inlid 1vastgelegde algemene beginsel ,sneller
tedoen plaatsvinden .Daarom stelt deCommissie voor deinlid 2vermelde
termijnen van drie enzesmaanden terug tebrengen totrespectievelijk
twee envier maanden »
Adartikel H
Lid 3
Lid 3»sub c,bevat een definitie van bouwterreinen ,waarvan het
algemeen indebelasting betrekken een zeer omstreden punt vormt .Het
Europese Parlement heeft een amendement aangenomen dat door het schrappen
vanhetlaatste streepje ("deterreinen ,andere dan debovenbedoelde ,
indien deverkrijger bij hetverwerven ervan zich heeft verplicht hierop
binnen eentermijn vanvier jaar eengebouw opterichten ")neerkomt
opeenbeperking van het toepassingsgebied van deze definitie »
Bijgevolg zullen als bouwterreinen nog slechts worden beschouwd
bouwrijp gemaakte terreinen ,dan wel terreinen .netgebouwen inaanbouw
ofmetgebouwen dievoor sloop bestemd zijn (lid 3tsub c,eerste
streepje ).

-2-
Lid k
Het Europese Parlement heeft erbezwaar tegen dat debevoegdheid
van deLid-Staten omverscheidene personen die juridisch gezien wel­
iswaar zelfstandig zijn ,doch onderling financieel ,economisch enor­
ganisatorisch verbonden zijn (Organschaft enfiscale eenheid ),alséén
belastingplichtige aan temerken ,indetijd wordt beperkt .
Devoor detweede alinea vanlid kvoorgestelde nieuwe tekst
houdt rekening met dewens van het Europese Parlement .Wegens het belang
van dit rechtsinstituut leek het evenwel niet gewenst dat deindit
lid vermelde bevoegdheid door deLid-Staten wordt uitgeoefend zonder
dat decommunautaire instanties degevolgen ervan opinternationaal
vlak kunnen beoordelen .Derhalve wordt voorgesteld het gebruik van de
onderhavige bevoegdheid tebinden aan devoorwaarde dat het Comité voor
debelasting over detoegevoegde waarde wordt geraadpleegd .
Lid 5
Van verschillende zijden iserop aangedrongen nauwkeuriger aan
tegeven onder welke omstandigheden publiekrechtelijke lichamen als be­
lastingplichtige zijn aan temerken .
Indenieuw voorgestelde tekst wordt enerzijds verwezen naar de
inlid 1vanhetzelfde artikel bedoelde handelingen (fabricage ,handel
enz...) enanderzijds gepreciseerd dathet
a)ineconomisch opzicht en
b)zulks losgezien van denationale wetgeving
moet gaan omhandelingen die door privaatrechtelijke personen kunnen worden
uitgevoerd .
L»eoerato voorwaarde houdt indat deStaat enz.... niet aan de
belasting worden onderworpen ter zake van economische activiteiten welke
particuliere ondernemingen niet zonder afbreuk tedoen aan het gezag ende
fundamentele bevoegdheden van deStaat endeandere publiekrechtelijke
lichamen (algemeen bestuur ,rechtsbedeling ,veiligheid ,nationale defensie )
zouden kunnen uitoefenen .
Detweede voorwaarde betekent dat deStaat enz.... aan debelas­
ting worden onderworpen ter zake vaneconomische activiteiten dieparti­
culiere ondernemingen weliswaar kunnen uitoefenen zonder afbreuk tedoen
aan defundamentele bevoegdheden van deoverheid ,doch welke zij infeite
niet mogen verrichten opgrond van een ing indenationale wetgeving

-3-
waarbij zulks aan deoverheid wordt voorbehouden .
Adartikel 5
Lid 2
Voor dit lid wordt een nieuwe redactie voorgesteld ,omdebepa­
ling volgens welke leasing met eenlevering gelijkgesteld wordt ,tedoen
vervallen .Aan deze door het Europese Parlement enandere instellingen
bekritiseerde gelijkstelling zijn namelijk enige praktische bezwaren
verbonden ,want indien nahetbelasten van deleasing als eenlevering
het optierecht niet wordt uitgeoefend ,zou eenregularisatie noodzakelijk
zijn .Het lijkt duspraktischer deleasing eerst overeenkomstig artikel
7,lid 1,van hetvoorstel als eenverhuur tebelasten omhaar vervolgens
ophet tijdstip waarop eventueel het optierecht wordt uitgeoefend ,als
een levering tebehandelen .
Lid 5
Volgens eenaantal Lid-Staten moeten bepaalde transacties die
niet met eindverbruikers plaatsvinden ,onder opschorting van debelasting -
heffing kunnen plaatsvinden .Zulks geldt voor opdegoederenbeurzen plaatsvir .
_dende termijnhand elof,meer inhe.t a]geneen ,dezogenaamde -A-B-C-contijacteni -waarb ijdo
toepassing van dealgemene regels (belastingheffing inelkstadium ,
facturering enz...) totallerlei moeilijkheden zoukunnen leiden .
Deze regeling ,waarvan devaststelling aan deLid-Staten kan
worden overgelaten ,brengt een element van soepelheid indealgemene be­
ginselen ,zonder dat deheffing van debelasting inhet eindstadium of
van deeigen middelen nadelig wordt beïnvloed .
Adartikel 7
Lid 3
Omredenen van fiscale gelijkheid lijkt het noodzakelijk aan dit
artikel ,indevorm van eennieuw lid ,eenbepaling toe tevoegen welke het
mogelijk maakt deregel van artikel 5,lid toe tepassen opdiensten
(bevoegdheid van deLid-Staten ervan uittegaan datdegene aanwiebe­
paalde overdrachten vangoederen plaatsvinden ,devoorgaande persoon
zomede diens bedrijfsuitoefening voortzet ).Dergelijke overdrachten
kunnen namelijk ookbetrekking hebben oprechten welke volgens artikel 7»
lid 1,tweede alinea ,tot dediensten worden gerekend .

-4-
Lid k
HetEuropese Parlement wenst dot demogelijkheid blijft bestaan
om,inuitzonderingsgevallen ,"voor zichzelf verrichte diensten "te
belasten ,zoals reeds inpunt 9,tweede alinea ,vanbijlage Avan de
tweede richtlijn van 11april 1967 wasvoorzien .Derhalve wordt voor­
gesteld aan artikel 7eennieuw lid toe tevoegen .
Deze nieuwe bepaling iserop gericht etngrotere gelijkheid
indemededingingsvoorwaarden tussen dienstverrichters totstand te
brengen enwelvoor diegevallen waarin demededinging ernstig zou
kunnen worden verstoord .
Gezien het gebruik dat deLid-Staten van deze bepaling zouden
kunnen maken ,lijkt het gewenst dat degevallen van toepassing worden
voorgelegd aan hetComité voor debelasting over detoegevoegde waarde .
adartikel 10
Detoevoeging van ditlidwordt voorgesteld omderegeling welke
van toepassing isopininternationaal verband verleende diensten ,als
bedoeld inartikel 2,lid 3,nauwkeuriger vast teleggen .Daar deze dien­
sten worden belast bij degene aan wie zijwerden bewezen ,leek het ge­
wenst deplaats van belastingheffing opovereenkomstige wijze als
geldt voor bij dedienstverrichter tebelasten diensten teregelen .
Adartikel 11
Lid 2
Het bepaalde mdederde alinea vormt een uitzondering ophet
bepaalde indetweede alinea ,volgens welke debelasting verschuldigd
wordt ophet tijdstip waarop het belastbars feit zich voordoet ofophet
tijdstip van ontvangst van devooruitbetalingen .
Wat deze vooruitbetalingen betreft zou echter dehuidige letter b
(deLid-Staten kunnen bepalen datdebelasting pasverschuldigd wordt op
het tijdstip van deuitreiking van defactuur voor detussen belasting­
plichtigen verrichte handelingen )geen enkele praktische betekenis hebben ,
omdat ingevolge artikel 23,lid 3,debelastingplichtige verplicht zijn
voor vooruitbetalingen een factuur uit teschrijven .

-5-
Derhalve wordt voorgesteld tebepalen dat debevoegdheid omde
verschuldigdheid van debelasting uit testellen tot deuitreiking van de
factuur slechts geldt voor handelingen tussen belastingplichtigen waarbij
geen vooruitbetalingen behoeven teworden gedaan »
Lid 3
Ingeval van invoer van goederen dievanaf hun invoer onder een
regeling voor douanevervoer ,voor opslag inentrepot ofeenregeling van
tijdelijke invoer vallen ,houdt degrensoverschrijding opzichzelf niet
indat isvoldaan aan dewettelijke voorwaarden welke vereist zijn voor
hetontstaan van debelastingschuld »Dezo datum isevenmin bepalend
voor hetvaststellen van hetvoor debelastbare handeling geldende ta­
rief ,Daarom kan deze grensoverschrijding niet alsbelastbaar feit worden
aangemerkt .Hetlijkt dan ookwenselijk delaat stebeidealine ?.1nTanartikel
lid 3,tewijzigen door hetbelastbare feit endeverschuldigdheid samen
telaten vallen »
Verder wordt voorgesteld dewoorden "voor het vrije verkeer "te
vervangen door dewoorden "tenverbruik 1',daar errekening mee moet worden
gehouden dat per definitie als zich inhet vrije verkeer bevindend alle
goederen betreft welke vanoorsprong zijn uit deLid-Staten (artikel 9van
hetEEG-Verdrag ),alsmede deprodukten uitdorde landen waarvoor ineen
Lid-Staat deinvoerformaliteiten zijn verricht endeverschuldigde douane -
rechten enheffingen vangelijke werking zijn voldaan (artikel 10vanhet
Verdrag ),
Dit wil zeggen datvoor communautaire goederen ofgoederen die
door betaling van deinvoerrechten (GDT enz»»»») eencommunautair karakter
hebben gekregen geen aangifte voor het vrije verkeer wordt gedaan ,want
deze goederen bevinden zich reeds inhet vrije verkeer ,maar eenaangifte
tenverbruik .Goederen van communautaire oorsprong vallen immers vanaf
huninvoer onder eenvan deinartikel 11,lid 3»laatste alinea ,vermelde
regelingen totdat zij tenverbruik woiuju aangegeven .

-6-
Adartikel 12
Omverscheidene redenen ,vooral van praktische aard ,lijkt het n-'.e^
gewenst eenvolledig parallellisme totstand tebrengen tussen debegrippen
maatstaf van heffing inhet binnenlands verkeer endie bij invoer ,door
deze begrippen zoveel mogelijk inovereenstemming tebrengen met het be­
grip douanewaarde voor degevallen waarin degoederen aan douanerechten
zijn onderworpen .
A.Maatstaf van heffing inhet binnenlands verkeer
Deoorspronkelijke tekst van lid 1,sub a,zou geen verduidelijking
hebben betekend tenopzichte vanartikel 8,sub a,van detweede richt­
lijn .Bovendien zou die tekst zich ermoeilijk toe lenen omindemaat­
staf vanheffing desubsidies tedoen begrijpen welke bijvoorbeeld uit
openbare ofparticuliere fondsen worden betaald omeen onderneming instaat
testellen bepaalde transacties tegen verlaagde prijzen uit tevoeren .
Daarenboven leek het dienstig detoepassing van het criterium
"normale waarde ",zoals dat indeoorspronkelijke tekst sub bwerd om­
schreven enhetwelk uitgaat van een "bij vrije mededinging "-eenvaak
moeilijk tebeoordelen situatie -verrichte handeling ,tot werkelijke uit­
zonderingsgevallen tebeperken .
Daarom ishet thans sub aaangehouden begrip ,dat ziet opde"nor­
male "gevallen van leveringen van goederen endiensten ,gebaseerd opde
werkelijke "tegenwaarde ",een concreet criterium datreeds indetweede ricl
lijn V/erdgebezigd .Indemaatstaf vanheffing moeten derhalve niet alleen
worden begrepen het totaal van deverkregen ofteverkrijgen bedragen ,raaar
ook dewaarde van deinruil verkregen ofteverkrijgen goederen ofdien­
sten ,alsmede alles wat een andere persoon dan dekoper ofdegene aan wie
dedienst isbewezen ,aan deleverancier ofdienstverrichter ter zake van
dedesbetreffende handeling verschaft .
Ingeval van eenruiltransactie ofeendaarmee vergelijkbare trans­
actie geldt dewaarde van elke handeling alstegenwaarde van deandere han­
deling .
Wat detegenwaarde betreft dieeenandere persoon dan dekoper of
degene aanwie dedienst isbewezen ,aan deleverancier ofdienstverrichter
ter aake van dedesbetreffende handeling verschaft ,moeten devanoverheids­
wege toegekende subsidies alsvolgt "orden beoordeeld :onderscheid dient

-7-
teworden gemaakt tussen enerzijds subsidies welke inhetbelang van debe­
lastingplichtige zelf worden uitgekeerd (bijvoorbeeld stimulerings­
maatregelen methetoogopdeherstructurering vanondernemingen )enander­
zijds subsidies dieaan debelastingplichtige inhetbelang van diens
afnemers worden betaald (bijvoorbeeld steunmaatregelen tenbehoeve van de
landbouwprijzen ).Desubsidies van deeerste categorie ,welke niet afhanke­
lijk zijn van devoorwaarde dat debelastingplichtige een "tegenprestatie "
levert ,maken geen deel uit van demaatstaf vanheffing »Daarentegen moeten
desubsidies van detweede categorie ,welke samenhangen met deverrichte
leveringen ofdiensten ,indemaatstaf van heffing worden begrepen .
Indenieuwe tekst van lid 1,sub b,datbetrekking heeft opdege­
vallen van eigen verbruik enandere met eenlevering gelijkgestelde hande­
lingen indezinvan artikel 5,lid 3,waarbij uiteraard geen sprake isvan
eentegenwaarde ,komen dezelfde criteria voor als diewelke reeds inde
tweede richtlijn werden aangehouden ,met deprecisering dat het gaat omde
ophet tijdstip waarop debetrokken handelingen worden uitgevoerd tebepa­
len prijzen .Zowel ompraktische als ompsychologische redenen lijkt het
namelijk aanbevelenswaardig niet denormale waarde ,maar deinkoopprijs of
kostprijs alsmaatstaf van heffing inaanmerking tenemen .
Deoorspronkelijke tekst van letter ckomt tevervallen ,omdat de
gelijkstelling van leasing met eenlevering van goederen wordt losgelaten .
Daardoor word-en bepaalde technische moeilijkheden vermeden zonder dat de
fiscus erenig nadeel van ondervindt ,omdat deleasingtransactie wordt
gesplitst ineenverhuurverrichting eneenverkoopverrichting .De"normale
waarde "isdusnoch opdeze gevallen noch opdeniet-aangegeven handelingen
van toepassing .Hetlijkt immers doelmatig voor deze laatste handelingen
een maatstaf van heffing aan tehouden welke volgens dezelfde criteria is
tebepalen als voor aangegeven handelingen vereist is.
Indenieuwe letter cisbepaald dat voor demet diensten gelijkge­
stelde handelingen indezinvan artikel 7jlid 2,alsmede voor dein
artikel 7»lid bedoelde handelingen demaatstaf van heffing de"normale
v/aarde "is,welk begrip indezelfde bepaling nader isomschreven .Het be­
treft hier eensubsidiair criterium ,omdat indeze gevallen geen sprake is
van tegenwaarde ,inkoopprijs ofkostprijs .

-8-
Defacultatieve bepaling sub dbiedt deLid-Staten demogelijkheid
ten aanzien van deleveringen van hier bedoelde gebouwen eenmaatstaf van
heffing aan tehouden waarvan decriteria zijn afgestemd opdebetrokken
handelingen endus gemakkelijk toegepast kunnen worden .
Deindeoorspronkelijke tekst voorkomende verwijzing naar
terreinen heeft geen zin enkan derhalve worden geschrapt ,omdat voor andere
danbouwterreinen eenalgemene vrijstelling geldt ingevolge artikel 1^-B,
sub m•
Lid 3»sub e,werd gewijzigd omt.;'komen tot eenverruiming van
het begrip tussenpersoon .Volgens denieuwe tekst behoren deinnaam of
voor rekening van dekoper ofdegene aan wie dedienst isverleend be­
taalde bedragen enz.... niet tot demaatstaf van heffing .Deze wijziging
maakt een ruimere toepassing van deonderhavige bepaling mogelijk ,met
name wanneer een tussenpersoon ,bij voorbeeld eenreisbureau ,niet als
lasthebber instrikt juridische zin kan worden aangemerkt .Het probleem
van het niet kunnen aftrekken van door dergelijke tussenpersonen betaalde
buitenlandse belastingen ,die facturen ontvangen van inandere landen
gevestigde dienstverrichters ,kan dus door middel van deze bepaling worden
opgelost .
Het nieuwe lid5werd toegevoegd opgrond van deoverweging dat
bij overdracht van een goed dat inoen niet-vri jgesteld bedrijf als in-
vesteringsgoed werd gebruikt ,deze levering tebelasten isvoor zover voor
het betrokken goed aftrek werd verleend .Denieuwe bepaling schrijft voor
dat demaatstaf van heffing wordt verminderd naar gelang van het werkelijk
toegepaste aftrekpercentage enheeft dusbetrekking ophetgeval waarin
voor het overgedragen goed devoorbelasting volgens een pro -rata regel
werd afgetrokken .
C. Diversen
Deoorspronkelijk voor lid 2gebezigde formulering inzake dever­
wijzing naar deprocedure vanartikel 31kon totmisverstand aanleiding
geven ,omdat hetingevolge lid 2van datartikel deCommissie isdie "een
ontwerp van devast testellen bepalingen "dient uit tewerken .Het is
derhalve deCommissie tot wie men zich met het oog opdetoepassing van de
inartikel 31vaa procedure di.o :.t.tewenden .

-9-
Adartikel 13
Lid 1
Dewijziging van ditlid hangt nauw samen met die van artikel 11,
lid 3,derde envierde alinea .
Detoevoeging van eentweede alinea iserop gericht demoeilijk­
heden teoverwinnen diekunnen optreden wanneer ,bijvoorbeeld tijdens de
periode waarin eengebouw wordt opgetrokken ,een tariefwijziging plaats­
vindt .Volgens handelsgebruik worden immers gedurende debouw dikwijls
i
vooruitbetalingen gedaan ,welke elkkrachtens artikel 11,lid 2,totver-
schuldigdheid van debelasting leiden .
Lid b
Voorgesteld wordt aan ditlid eennieuwe bepaling toe tevoegen om
ookbij hetverkrijgen vaneen dienst uit hetbuitenland indezinvan
artikel 2,lid 3,eengelijke fiscale behandeling binnen ieder land tever­
zekeren ,zulks naar hetvoorbeeld van hetbepaalde betreffende deinvoer
van goederen .
Adartikel 1h
Deel A
Lid 1,sub a
Devrijstelling voor telecommunicatiediensten wordt algemeen be­
kritiseerd ,omdat deondernemingen deinvoorafgaande stadia geheven
belasting die eventueel indetarieven van detelefoon -entelexdiensten
isbegrepen ,niet inmindering kunnen brengen .
Denieuwe tekst heft devrijstelling voor telecommunicatie -
diensten op.
Lid 1,sub k
Dewijziging van ditpunt heeft ten doel deactiviteiten van de
instellingen ophetgebied vanradio entelevisie duidelijk van devrij­
stelling uit tesluiten .
Lid 1,sub 1
Dedoor hetEuropese Parlement gewenste toevoeging van deze
nieuwe vrijstelling heeft tendoel het delagere publiekrechtelijke
lichamen mogelijk temaken werken inonroerende staat metvrijstelling van
BTW tevevifoivoii ,mita daarbij gp"n speculatieve overwegingen eenrol
Rpol Cil•

-10-
Deel B
Sub benc
HetEuropese Parlement wenst dat devrijstelling wordt uitgebreid
tot crematoria eninstellingen die zorg dragen voor begraafplaatsen en
gedenktekens voor slachtoffers van gewelddaden .
Sub fenh
Detoevoeging van hetwoord "participatiebewi jzen "sub fiseen
precisering dienoodzakelijk isomhetvergelijken van deteksten inde
verschillende talen derGemeenschap tevergemakkelijken eninterpretatie -
moeilijkheden tevermijden .
Verder wordt voorgesteld ,overeenkomstig dewens van het Europese
Parlement ,desub fenhvermelde vrijstelling niet telaten gelden voor
diensten welke betrekking hebben opdebetreffende handelingen .
Sub hbehelst een definitie van monetair goud ,met het doel de
vrijstelling tebeperken totgoudaankopen door daartoe gemachtigde
financiële instellingen .
Sub i
Denieuwe tekst iserop gericht deverkoop van fiscale merken en
belastingzegels inhet algemeen vrij testellen ,enzulks zonder debe­
perking tot hetaanvankelijk aangegeven bijzondere geval .
Sub 1
Deoorspronkelijke tekst zouaanleiding kunnen geven totverwar­
ring wat debelastingplichtigen betreft diehandelingen alsbedoeld in
artikel 12-A ,punt 1,sub d,verrichten ;letterlijk genomen zou deonder
havige bepaling namelijk deindruk kunnen wekken datdeze belasting­
plichtigen worden vrijgesteld wanneer zijniet werkelijk gebruik maken
van hetbepaalde inartikel 12-A ,punt 1,sub d.
Derhalve wordt voorgesteld duidelijk aan tegeven dat devrijstel
ling vantoepassing is,indien debelastingplichtige verkoper geen ge­
bruik kanmaken van devoor ''handelaren inonroerend goed "getroffen re­
geling .
Sub n
Hetontbreken vanvrijstelling voer bepaalde beroepen zou tot
moeilijke problemen kunnen leiden »Voorgesteld wordt danookdaarvoor

-11-
eennieuwe vrijstelling optenemen .Door devoorwaarde waarvan deze
vrijstelling afhankelijk is("wanneer zijniet zelf medewerken aanhet
uitgeven ofhetreproduceren vanhunwerk ")wordt vermeden datheteind-
verbruik van deze vrijstelling weerslag ondervindt .
Sub o
Debedoeling van deze nieuwe vrijstelling isdetoegang tot de
rechterlijke instanties niet duurder tomaken .
Adartikel 1b
Letter A
Punt 7
Omeenparallellisme methetvoorafgaande punt Utehandhaven ,
wordt voorgesteld toe tevoegen :"onder dedoor iedere Lid-Staat te
stellen voorwaarden ".
Punt 10 ,sub aene
HetEconomisch enSociaal Comité heeft gevraagd delijst van de
inditlid vermelde diensten aan tevullen .Derhalve wordt voorgesteld
"fabricagemethoden "en"het verschaffen van gegevens ophet gebied van de
informatica ",indeze lijst optenemen .
Punt 11
Devervanging van dewoorden "innaam envoor rekening van derden "
door "innaam ofvoor rekening van derden "hangt samen met denieuwe tekst
van artikel 12-A ,lid 3»sub e.
Bovendien ishet wenselijk gebleken een algemene regeling tetreffen ,
enwel door middel van vrijstelling met teruggaaf van devoorbelasting ,
voor hetvraagstuk van detussenpersonen (reisbureaus ,"brokers "enz....)
diebetrokken zijn bij buiten hun land verrichte handelingen .

-12-
Letter B
Naar analogie van devoorgestelde bepaling van artikel 5,lid 5,
enomdezelfde redenen leek het gewenst hier ,onder bepaalde voorwaarden ,
debevoegdheid toe tekennen devrijstelling uit tebreiden totverkoop -
transacties inhet aan deuitvoer van het goed voorafgaande stadium ;dit
houdt indat ineen stadium waarin debestemming van het goed voor een
buitenlandse markt vrijwel vaststaat (bijvoorbeeld bijverkoop aanonder­
nemers diegewoonlijk alsexporteur optreden )wordt vooruitgelopen op
defiscale gevolgen van deuitvoer (vrijstelling enteruggaaf van de
voorbelasting ).
Adartikel 17
Volgens denieuwe tekst van lid 2,sub a,bestaat het recht op
aftrek van voorbelasting zelfs indie gevallen waarin defactuur vèór de
werkelijke levering van het goed ofvóór dewerkelijke envolledige ver­
richting van dedienst door deleverancier ofdienstverrichter wordt
uitgereikt »
Door denieuwe tekst van lid 3»sub b,wordt ook aan dienst -
verrichters diebetrokken zijn bijbepaalde invoertransacties ,aanspraak
opaftrek verleend .
Denieuwe tekst vanlid kvermeldt eenminimumbedrag vanvijftig
rekeneenheden ;dit bedrag mag namelijk niet tehoog zijn ,inhet bijzonder
voor kleine ondernemingen ,maar aan deandere kant dient eenminimum te
worden vastgesteld omtevoorkomen dat voor zeer geringe bedragen een
verzoek omterugbetaling wordt ingediend .Bij het bepalen van deze grens
isdus zowel rekening gehouden met definanciële belangen van debe­
lastingplichtige als met deextra-werkzaamheden voor deze laatste envoor
debelastingadministratie .
Adartikel 1o
Lid 2
Indeeerste zin van dederde alinea van dit lid worden dewoorden
"hadmoeten "vervangen door "hadkunnen ",zulks omtevermijden dat de
koper wordt benadeeld door eeneventuele nalatigheid vandiens leverancier .

-13-
Devierde alinea ,waarvan deopneming wordt voorgesteld ,behelst
datvan determijn waarbinnen debelastingplichtige zijn recht opaftrek
moet uitoefenen wordt afgeweken wanneer deoverheid debelastinggrondslag
verhoogt ;deze bepaling heeft ten doel debelastingplichtige endebe-
lastingadministratie opvoet vangelijkheid teplaatsen .
Lid 3
Door devoorgestelde wijziging wordt errekening mee gehouden
dathetEuropese Parlement hetniet aan deLid-Staten wiloverlaten zelf te
bepalen dat ,ingeval van eenoverschot aanvoor aftrek inaanmerking
komende voorbelasting ,dit overschot kan worden terugbetaald dan wel
dient teworden overgebracht naar devolgende aangifteperiode .Deze keuze
wordt slechts voor kleine bedragen gehandhaafd ,terwijl grotere bedragen
zospoedig mogelijk aan derechthebbende moeten worden terugbetaald .Voor
export -enseizoenbedri jven lijkt dit ergbelangrijk .
Als gevolg van deze wijziging verliest detweede alinea haar
betekenis .
Adartikel 19
Lid 2
Hetwoord "vrijgestelde "wordt toegevoegd omrekening tehouden
methetfeit datartikel 1^-B ,sub fenh,ookbetrekking heeft opbelaste
handelingen (bijvoorbeeld zakenrechteli jkepapieren diekoopwaren
vertegenwoordigen ).
Nafwordt hvermeld omdat ,evenmin als dehandelingen met be­
trekking toteffecten ,dehandelingen metbetrekking totgeld (bijvoor­
beeld wisselkoerswinsten )als een indicatie voor dereële omzet van een
onderneming kunnen worden beschouwd .
Deprecisering ("bijkomstig "uitgevoerde handelingen )aanhet
einde van het lid dient omuitdrukkelijker teverwijzen naar dehandelingen
metbetrekking tot onroerende goederen offinanciële verrichtingen .
Adartikel 21
Deoorspronkelijke tekst van punt 1,sub a,istealgemeen ,daar de
vertegenwoordiger van een inhetbuitenland gevestigde belastingplichtige
niet altijd instaat ishetbedrag van deverschuldigde belasting tebepalen

-14-
wanneer debelastingplichtige zelf xnhet buitenland handelingen verricht
waarvan zijn vertegenwoordiger niet inkennis wordt gesteld .Derhalve lijkt
het gewenst dedraagwijdte van dit punt tebeperken omeensystematisch
beroep opdefiscale vertegenwoordiger tevermijden ,zulks door tevermel­
den dat deze bepaling slechts betrekking heeft opdevertegenwoordiger
voor zover debelaste handeling door diens tussenkomst ofnet diene
nedewerking isverricht .
Adartikel 23
■aanlid 3>sub b,wordt een tweede alinea toegevoegd omineen
aantal welomschreven gevallen het opmaken van bepaalde facturen teverge­
makkelijken .Deze vereenvoudiging blijkt vooral wenselijk opgrond van het
feit dat bijverkoop over detoonbank ,inwinkels ,aan andere belasting­
plichtigen dikwijls voor eenbeperkt bedrag een factuur moet worden opge­
maakt .
Door denieuwe tekst van lid kwordt vermeden dat deLid-Staten aan
een testringente periodiciteit inverband met deaangiften worden ge­
bonden .Dit biedt inadministratief opzicht ofuit een oogpunt van controle
aanzienlijke voordelen ,zowel voor het bedrijfsbeheer van deondernemingen
als voor debelastingautoriteiten ,c.q .maakt -hetmogelijk deze voordelen
tehandhaven .
Insamenhang met deze versoepeling van dealgemene regel komt
lid 5van het oorspronkelijke voorstel tevervallen .
Lid 9wordt lid 8,met detoevoeging dathetComité voor debe­
lasting over detoegevoegde waarde dient teworden geraadpleegd ,zulks om
een zekere uniformiteit bij detoepassing van dedoor deLid-Staten getroffen
maatregelen tewaarborgen »
Het laatste lid van denieuwe tekst van artikel 23iserop gericht
deLid-Staten demogelijkheid teverschaffen omookbelastingplichtigen die
zowel belaste alsvrijgestelde handelingen verrichten ,vanbepaalde ver­
plichtingen teontheffen .
Adartikel2b
Detoevoeging van dederde alinea brengt hetparallellisme totuit­
drukking tussen deinvoer van goederen enhetverkrijgen ineenland van een
dienst uit het buitenland .

-15-
Adartikel 25
Lid 2
tweede alinea dient eenverbetering teworden aangebracht (in
plaats van "investeringsgoederen "dient "investeringen "gelezen teworden ).
Het woord "vrijgestelde "voor "handelingen "wordt omdezelfde reden
opgenomen als indeze toelichting isvermeld tenaanzien van artikel 19»
lid 2.(eerste alinea ).
Lid 3
Volgens deoude formulering van dit lid zouden kleine ambachtslieden
indebouw (bijvoorbeeld schilders )niet inaanmerking komen voor dehier-
bedoelde vrijdom ofvermindering van debelasting .Daarom wordt voorge­
steld nader tebepalen datvan dewerkzaamheden met betrekking tot onroe­
rende goederen ,alleen delevering van gebouwen ofbouwterreinen moet
leiden tot uitsluiting van debijzondere regeling voor kleine onderne­
mingen .
Daar naar demening van het Europese Parlement devrijdom van be­
lasting gehandhaafd zoukunnen worden voor belastingplichtigen dieslechts
onroerend goed verhuren ,wordt verder voorgesteld een alinea toe tevoe­
gen diemet deze opvatting rekening houdt .
Adartikel 26
Lid 1
Overeenkomstig dewens van hetEuropese Parlement wordt bepaald
dat debijzondere regeling voor gebruikte goederen ook geldt voor
originele kunstwerken ,antiquiteiten envoorwerpen voor verzamelingen#
Adartikel 27
Dewijzigingen van deindeze bepaling voorkomende data staan
innauw verband met denieuwe redactie van artikel 1»

-16-
Adartikel 30
Dewijzigingen inditartikel houden verband met detoevoeging
van eenaantal nieuwe gevallen vanverplichte raadpleging .
Adartikelen 32 <33en35
Dedata indeze artikelen zijn aangepast aan denieuv /eredactie
van artikel 1.
Door devoorgestelde toevoegingen indeartikelen 32en33wordt
tegemoetgekomen aan eenwens van hetEuropese Parlement .

WIJZIGINGEN INHST VOORSTEL VOOR EEN ZESDE RICHTLIJN VAN DE
RAAD BETREFFENDE DEHARMONISATIE VAN DEWETGEVINGEN DER LID¬
STATEN INZAKE OMZETBELASTING
Hoofdstuk I:Inleidende bepalingen
Artikel 1
-Detweede alinea van dit artikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Zij treffen denodige wettelijke ,bestuursrechte
lijke enadministratieve voorzieningen ,opdat hun dienovereenkomstig
4. 4. •/zO.sppgdig mogelijk ,dogh ,. , . „aangepaste wetgeving uiterlijk 0........... inwerking k".n treden ."
Hoofdstuk II :Werkingssfeer
Artikel 2
(ongewijzigd )
Hoofdstuk III :Geografisch toepassingsgebied
Artikel 3
-Deeerste twee alinea 'svan lid 2van dit artikel worden als volgt
gewijzigd :
"2.DeLid-Staat die opdedatum vanaanneming van derichtlijn het
inhet eerste lid aangeduide beginsel niet volledig toepast en
dievoornemens isdeze toestand vervolgens tebestendigen ,wendt
zich ter zake uiterlijk twee maanden nadedatum waarop deze
richtlijn isaangenomen tot deCommissie .
DeCommissie beschikt ingaande dedagvan inkennisstelling over
een termijn van vier maanden omdeLid-Staten teraadplegen
over degevolgen van het verzoek met betrekking tot ,onder meer ,
deneutraliteit ten aanzien van demededinging enmet betrekking
tot deeigen middelen van deGemeenschappen ,alsmede omvoorstel
len intedienen bij deRaad ,diebinnen vier maanden met ge­
kwalificeerde meerderheid van stemmen ten aanzien van deze voor­
stellen een besluit neemt ."

-2-
Hoofdstuk IV :Belastingplichtieren
Artikel 4
-Het tweede streepje vanlid 3,sub c,van ditartikel komt tevervallen .
-Detweede alinea vanlidkvanditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Onder voorbehoud van deinartikel 30bedoelde raadpleg.ji^pprc^edure ,heeft
elke Lid-Staat debevoegdheid ompersonen die opzijn nationaal grond­
gebied gevestigd zijn endie juridisch gezien welisv /a-r zelfstandig
zijn ,doch onderling financieel ,economisch enorganisatorisch ver­
bonden zijn ,als éénbelastingplichtige aan temerken ."
-Detweede alinea van lid 5van ditartikel wordt als volgt gewijzigd :
"Indien deze lichamen evenwel deinlid 1bedoelde handelingen ver­
richten ,welke ,afgezien van denationale wetgeving ,ineconomisch
opzicht door privaatrechtelijke personen zouden kunnen worden uitge­
voerd ,moeten zij voor deze handelingen als belastingplichtige v/orden
aangemerkt .Onder deze bepaling vallen dewerkzaamheden van deradio -
entelevisiediensten ,alsmede dointerventiebureaus indelandbouw
voor wat hunhandelingen betreft met betrekking totlandbouwprodukten ,
die worden verricht opgrond van deverordeningen houdende gemeen­
schappelijke ordening van demarkten dezer produkten ."
Hoofdstuk V :Belastbare handelingen
Artikel 5
Leveri ngvan goedere n
-Lid 2,sub b,van dit artikel komt tevervalen .Dientengevolge wordt
pub nvorvangen door sub b ;
sub ddoor sub c ,
sub edoor sub d ,
sub fdoor sub een
sub gdoor sub f.

-3-
-Aan ditartikel wordt lid 5toegevoegd ,luilandonde
»5.Met betrekking tottermijntransacties kunnen deLid-Staten be­
palen ,dat erslechts éénenkele levering van deeerste verkoper
aan delaatste koper plaatsvindt ."
Artikel 6
Werken inonroerende staat
(ongewi jzigd )
Artikel 7
Diensten
-Aan dit artikel worden deleden 3en4toegevoegd ,luidende :
"3*Hetbepaalde inartikel 5»lid isopovereenkomstige wijze van
toepassing opdiensten ."
"k.Tervoorkoming vanernstige verstoring indemededinging kunnen
deLid-Staten ,onder voorbehoud van deinartikel 30bedoelde raad -
plegingsprocedure ,mede als dienst beschouwen het door een belas­
tingplichtige binnen zijn bedrijf verrichten van een dienst ,voor
zover hij ,ingeval eendergelijke dienst door eenandere belasting­
plichtige wordt verrichtj geen aanspraak zouhebben opvolledige
aftrek van debelasting over detoegevoegde waarde ."
Artikel 8
Invoer
(ongewijzigd )
Hoofdstuk VI :Plaats van debelastbare handelingen
Artikel 9
Levering van goederen
(ongewijzigd )

-4-
Artikel 10
Diensten
-Aan dit artikel wordt lid 3toegevoegd ,luidende :
'r-3.Voor hetbelasten van deinartikel 2,lid 3?bedoelde prestaties
wordt een dienst geacht tezijn verkregen daar waar degene aan wie de
dienst werd bewezen dezetel van zijn bedrijfsuitoefening of,bij
gebreke daarvan ,zijn woonplaats heeft 0"
Hoofdstuk VII :Belastbaar feit enverschuldigdheid van debelasting
Artikel 11
-Lid 2,derde alinea ,sub b,van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"b)van deuitreiking van defactuur voor deinartikel 23,lid 3»
sub a,eerste alinea ,bedoelde handelingen ."
-Dederde alinea van lid 3van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"Indien evenwel deinvoer isonderworpen aan invoerrechten van het
gemeenschappelijk douanetarief ,aan landbouwhef fingen ofaanbelastingen
met gelijke werking die inhet kader van eengemeenschappelijk beleid
zijn ingevoerd ,zijn hetbelastbare feit endeverschuldigheid van de
belasting over detoegevoegde waarde verbonden met het belastbare
feit endeverschuldigdheid ter fcako van gemeenschappelijke heffingen ."
-Delaatste alinea vanlid 3van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Indien degoederen vanaf hun invoer onder eenregeling voor douane -
vervoer ,voor opslag inentrepot ofonder eenregeling van tijdelijke
invoer metopschorting vandeheffing vaninvoerrechten en/ofbelastingen
vallen enonder fiscaal ofdouanetoezicht staan ,hebben deLid-Staten
debevoegdheid tebepalen dat het belastbare feit zich eerst voordoet
endebelasting pasverschuldigd wordt ophet tijdstip ,waa.rop de
goederen ten verbruik worden aangeg~ ;jn.::

-5-
cofdstuk VIII :Maatstaf van heffing
Artikel 12
*Inhet binnenland
Lid 1,sub a,b,cendrvan letter Avan dit artikel wordt als volgt
gewijzigd :
"a)voor leveringen vangoederen endiensten ,andere danhierna
sub b,cendbedoeld :alhetgeen wat dedoor deleverancier of
dienstverrichter ter zake van deze handelingen verkregen ofte
verkrijgen tegenwaarde vormt ;
b)voor deinartikel 5*lid 3»bedoelde handelingen :deinkoopprijs
van degoederen ofvan soortgelijke goederen of,bij gebreke van een
inkoopprijs »dekostprijs ,een enander bepaald ophet tijdstip
waarop deze handelingen worden uitgevoerd ;
c)voor deinartikel 7,leden 2en bedoelde handelingen :denor­
male war.rde van dedesbetreffende handeling .
Als normale waarde van een dienst wordt beschouwd alles wat degene
aan wie dedienst wordt verleend ,bij vrije mededinging ,ophet
tijdstip waarop enindehandelsfase waarin dehandeling wordt uit­
gevoerd voor hetverkrijgen van debetreffende dienst zoumoeten
voldoen aan een onafhankelijke dienstverrichter inhet binnenland ;
d)voor deleveringen vanandere dan deinartikel k,lid 3»sub b,
bedoelde gebouwen ,diemet het oog opwederverkoop door een be­
lastingplichtige zijn gekocht van eenniet-belastingplichtige ofvan
eenbelastingplichtige die voor deze gebouwen geen aanspraak op
aftrek heeft ,kan demaatstaf vanheffing bestaan uit het verschil
tussen deverkoopprijs endeprijs van aankoop ."
Lid 3,sub e,vanletter Avan ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"e)deinnaam ofvoor rekening van dekoper ofdegene aanwie de
dienst isverleend betaal.de bedragen die indeboekhouding van de
leverancier of H-i«n'stvevi-j nis doorlopende posten voorkomen ."

-6-
-Aanletter Avanditartikel wordt eenlid 5toegevoegd ,luidende :
!'5»Wanneer delevering eengoed betreft ,waarvoor overeenkomstig het
bepaalde inartikel 17,lid 5,slechts gedeeltelijke aftrek werd
verleend ,wordt demaatstaf vanheffing verminderd naar gelang het
werkelijk opditgoed toegepaste aftrekpercentage ."
3-Bij invoer van goederen
-Lid 1,sub a,vanletter Bvan ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"a)dedoor deimporteur betaalde oftebetalen prijs ,indien deze prijs
deenige werkelijke tegenprestatie van het ingevoerde goed vormt ;"
C-Diversen
-Lid 2van letter Cvan dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"2.Indien een Lid-Staat ter voorkoming van fraude ofter vereenvoudi­
ging van deberekening endeheffing van debelasting voor bepaalde
handelingen een forfaitaire ofminimum maatstaf van heffing wil
insroeren ofhandhaven ,wendt hij zich ter zake ,met het oog opde
toepassing van deinartikel 31vastgestelde procedure ,tot de
Commissie ."
Hoofdstuk IX :Tarieven
Artikel 13
-Lid 1van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Het opbelastbare handelingen toe tepassen tarief isdathetwelk van
kracht isophet tijdstip waarop hetbelastbare feit zich voordoet .In
degevallen bedoeld inartikel 11,lid 3,laatste alinea ,ishet toe te
passen tarief evenwel dathetwelk vankracht isophet tijastip waarop
degoederen tenverbruik worden aangegeven ."
-Aan lid 1van dit artikel wordt een tweede alinea toegevoegd ,luidende :

-7-
"Ingeval vanwijziging van detarieven kunnen deLid­
staten ,onder voorbehoud van deinartikel 30bedoelde raadplegingspro -
cedure ,overgangsmaatregelen treffen ,metname voor bepaalde inuitvoe­
ring zijnde handelingen ."
-Aanlidkvan ditartikel wordt eentweede alinea toegevoegd ,luidende :
"Dezelfde bepaling isvan toepassing ten aanzien van het inhet binnen­
land verkrijgen van deinartikel 2,lid 3,bedoelde diensten ."
Hoofdstuk X :Vrijstellingen
Artikelik
Vrijstellingen inhet binnenland
A.Vrijstellingen ten gunste van bepaalde ,het algemeen belang dienende
werkzaamheden
-Lid 1,sub a,van letter Avan dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"a)dediensten endedaarmee gepaard gaande leveringen vangoederen ,
metuitzondering van personenvervoer entelecommunicatiediensten ,
dieworden verricht door openbare postdiensten ;"
-Lid 1,subk,van letter Avan ditartikel wordt als volgt gewijzigd :
"k)dediensten vantheaters enciné-clubs ,concertuitvoeringen ,de
diensten vanmusea ,bibliotheken ,openbare parken ,botanische tuinen
endierentuinen ,tentoonstellingen van opvoedkundige aard ,alsmede
dehandelingen ,metuitzondering van dievan instellingen ophet
gebied vanradio entelevisie ,verricht inhetkader vanactivi­
teiten ,dieeencollectief belang dienen vansociale ,culturele
ofopvoedkundige aard , dieworden uitgevoerd door :
-hetzij publiekrechtelijke lichamen ,
-hetzij instellingen zonder winstoogmerk ,
-hetzij particuliere instellingen vansociale aar ;1;"
-Aan lid 1van letter Avan ditartikel wordt sub 1toegevoegd ,luidende :
"l)deinartikel 6vermelde werken vanneer deze door ofvoor
rekening van lagere publiekrechtelijke lichamen worden uitgevoerd en
niet voor verdere verhandeling bestemd zijnj niet indeprijs van-de ter­
reinen worden doorberekend engeen huur opbrengen ,doch omniet ter
beschikking van degebruikers worden gesteld ."

-8-
B-Overige vrijstellingen
-Letter B,sub b,c,f,h,ien1van ditartikel wordt alsvolgt gewij­
zigd :
"b)dediensten door lijkbezorgers encrematoria ,alsmede deleveringen
van goederen die met deze diensten gepaard gaan ;
c)deleveringen endediensten verleend aaninstellingen diezijn
belast met het aanleggen ,het inrichten enhet onderhouden van be­
graaf -engrafplaatsen engedenktekens voor slachtoffers van oor­
log engeweld ;
f)dehandelingen metbetrekking totschuldvorderingen ,aandelen ,
participatiebewi jzen ,obligaties enandere effecten ,nietuitzon­
dering van zakenrechteli jkepapieren diekoopwaren vertegenwoor­
digen envan rechten ofdocumenten alsbedoeld inartikel 5jlid 1,
alinea 2.Deze vrijstelling geldt niet voor demet deze handelingen
samenhangende diensten ;
h)dehandelingen metbetrekking totbetaalmiddelen dieniet voor
verzamelingen dienen ofmet betrekking tot monetair goud ,alsmede de
handelingen met betrekking tot deoverdracht ,het overmaken enhet
inbewaring nemen van fondsen .Als monetair goud wordt beschouwd goud
meteengehalte aanfijn goud vantenminste 900/1000 ,datbestemd
isvoor daartoe gemachtigde financiële instellingen .Deze vrijstel­
ling geldt niet voor demet deze handelingen samenhangende diensten :
i)deleveringen door deStaten ofdoor lagere publiekrechtelijke
lichamen van fiscale merken ,vignetten ,bandjes ofzegels ;
1)delevering vangebouwen ofeengedeelte vaneengebouw endeerbij
behorende grond ,nadat zijvoor heteerst ingebruik zijn genomen ,
verricht door eenbelastingplichtige dievoor datgebouw geen enkele
aanspraak opaftrek kon maken endieniet inaanmerking komt voor de
toepassing van hetbepaalde inartikel 12-A,punt 1,sub d.Voor
detoepassing van deze vrijstelling worden deinartikel 27vermelde ,
forfaitair belaste landbouwers alsbelastingplichtigen aangemerkt ,op
wie denormale regeling van toepassing is-;"
-Aan letter Bvan dit artikel worden sub nenotoegevoegd ,luidende :
"n)deprestaties vanauteurs ,schrijvers ,componisten ,conférenciers ,
journalisten ,toneelspelers enmusici ,wanneer zijniet zelf medewerk "
aan hetuitgeven ofhetreproduceren van hunwerk ;

o)deprestaties vanadvocaten enleden van deoverige zich met derechts
pleging bezighoudende beroepen ,voor zover deze prestaties verband
houden met derechtsbedeling ,"
Artikel 15
Vrijstellingen bx.j invoer
(ongewijzigd )
Artikel 16
Vrijstelling bij uitvoer ,voor daarmede gelijkgestelde
handelingen envoor het internationale vervoer
Voor dezin "DeLid-Staten verlenen vrijstelling onder voorbehoud van ...
komt letter A.
Punt 3van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"3#delevering van goederen dieworden verzonden ofvervoerd naar een
onder douane -en/offiscaal toezicht staand entrepot ,danwel
worden geleverd ineen dergelijk entrepot ;"
Punt 7van ditartikel wordt als volgt gewijzigd :
"7«delevering vangoederen voor debevoorrading van deinpunt 6
bedoelde luchtvaartuigen ,zulks onder dedoor iedere Lid-Staat
testellen voorwaarden ;"
Punt 10,sub aene,van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"a)deoverdracht vanoctrooien ,vanfabricagemethoden ,vanfabrieks -
enhandelsmerken envan soortgelijke rechten ,alsmede het verlenen
van licenties ;
e)dediensten verricht door raadgevende personen ,ingenieurs en
studiebureaus ensoortgelijke diensten ,alsmede het verschaffen van
gegevens ophet gebied van deinformatica ;"
Punt 11van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"11»dediensten vanmakelaars enandere tussenpersonen ,diehandelen in
naam ofvoor rekening van derden ,wanneer hun diensten betrekking
hebben opindit artikel bedoelde handelingen ofopbuiten hun na­
tionale grondgebied verrichte handelingen ,alsmede deandere gebrui­
kelijke diensten dierechtstreeks verband houden met deuitvoer van
desub 1,2en3bedoelde goederen ;"

-10-
-Punt 13,sub b,van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"b)hetvervoer vangoederen ,bestemd voor eenbuiten hetnationale
grondgebied gelegen plaats ,naar eenonder douane en/offiscaal
toezicht staand entrepot ofindoorvoerverkeer ;"
-Aan dit artikel wordt letter Btoegevoegd ,luidende :
"B.DeLid-Staten hebben debevoegdheid ,onder voorbehoud van dein
artikel J>0bedoelde raadplegingsprocedure ,delevering van
goederen aan eenbelastingplichtige koper ,die des-a goederen betrekt
met h^t oog ophunuitvoer inaldanniet verwerkte staat ,
vrij testellen ,mits deze belastingplichtige tijdens
het voorafgaande jaar tenminste vijftig procent van zijn omzet
heeft uitgevoerd ."
Hoofdstuk XI :Aftrek van voorbelasting
Artikel 1?
Ontstaan engeldingsbereik van het recht opaftrek
-Lid 2,sub a,van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"a)debelasting over detoegevoegde waarde ,welke hemovereenkomstig
artikel 23,lid 3,isgefactureerd voor dehem geleverde ofte
leveren goederen envoor detezijnen behoeve verrichte ofte
verrichten diensten ;"
-Lid 3,sub b,van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"b)hetzij zijn overeenkomstig artikel 15,punten 2,3en11,enarti­
kel 16vanbelasting vrijgestelde economische bedrijvigheden ."
-Detweede alinea van lid kvan ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Deterugbetaling vindt plaats opeendaartoe door debelastingplich­
tige ingediend verzoek .Hetverzoek dient betrekking tehebben opeen
belastingbedrag vanminstens vijftig rekeneenheden ,doch verscheiden©
facturen mogen ineenzelfde verzoek worden begrepen voor zover zij
tijdens hetzelfde kalenderjaar zijn uitgeschreven ."

-11-
Artikel 1o
Wijze van uitoefening van het recht opaftrek
Dederde alinea van lid 2van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"Indien debelastingplichtige bijvergissing ofdoor eenverzuim de
aftrek niet tijdig heeft toegepast ,kan hij zijn recht opaftrek uiter­
lijk uitoefenen tot 31december van het jaar volgend opdatwaarin over
eenkomstig het bepaalde indeeerste alinea hetrecht opaftrek had
kunnen worden uitgeoefend .Deaftrek wordt inditgeval toegepast onder
devoorwaarden diegolden ophet tijdstip waarop het recht opaftrek
had moeten worden uitgeoefend .Deze aftrek kan indeinartikel 23
lid 7»bedoelde aangifte worden verwerkt ."
Aan lid 2van ditartikel wordt eenvierde alinea toegevoegd ,luidende :
"Onverminderd hetbepaalde indevoorafgaande alinea kan debelasting­
plichtige eraanspraak opmaken dat deaftrek welke hij niet opdevoor­
geschreven wijze heeft kunnen toepassen ,inaanmerking wordt genomen
wanneer debelastinggrondslag achteraf wordt verhoogd ."
Deeerste alinea van lid 3van dit artikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Indien hetbedrag van deinaanmerking komende aftrek groter isdan dat
van deover een aangifteperiode verschuldigde belasting ,wordt het
overschot zospoedig mogelijk ,doch uiterlijk éénmaand nadeindiening
van deperiodieke aangifte ,terugbetaald .Teneanzien van bedragen van niet
meer dantienrekeneenheden hebben deLid-Staten debevoegdheid het over­
schot niet terug tebetalen ,doch over tedoen brengen naar devolgende
periode ."
Detweede alinea van lid 3van dit artikel komt tevervallen .
Artikel 19
Berekening van depro rata van aftrek
Lid 2van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"2.Inafwijking vanbovenstaand lid 1wordt voor deberkening van de
prorata vanaftrek buiten beschouwing gelaten hetbedrag inzake dein
artikel 1^-B ,sub fenh,bedoelde vrijgestelde handelingen ,hetbedrag
inzake deverkoop vaninvesteringsgoederen welke debelastingplichtige
inzijn bedrijf heeft gebruikt ,alsmede hetbedrag inzake debijkomstig
uitgevoerde handelingen metbetrekking totonroerende goederen of

-12-
financiële verrichtingen ,tenzij deze bijkomstige handelingen be­
horen toteenbedri jfswerkzaamheid die debelastingplichtige
regelmatig uitoefent ."
Artikel 20
Herziening van deaftrek
(ongewijzigd )
Hoofdstuk XII :Tot voldoening van debelasting gehouden personen
Artikel 21
Tegenover deschatkist tot voldoening van debelasting gehouden personen
-Punt 1,sub a,van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"a)door debelastingplichtige dieeenbelaste handeling verricht of
door devertegenwoordiger van een inhet buitenland gevestigde be­
lastingplichtige die een belaste handeling verricht ,voor zover de
belaste handeling door tussenkomst ofmet medewerking van deze
vertegenwoordiger isverrieht .;"
Hoofdstuk XIII :Vaststelling van debelastingschuld enopeisbaarheid van
debelasting
Artikel 22
(ongewijzigd )
Hoofdstuk XIV :Verplichtingen van degenen die totvoldoening van debe­
lasting gehouden zijn
Artikel 23
Verplichtingen inhet binnenlands verkeer
-Lid 3,sub b,van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"b)Indefactuur moet afzonderlijk zijn vermeld :deprijs exclusief be­
lasting ,debelasting volgens elkafzonderlijk tarief ,alsook ,in
voorkomend geval ,devrijstelling .
Indien hetbedrag van defactuur -inclusief belasting -niet meer
dan20rekeneenheden beloopt ,behoeven debelastingplichtigen slechts
hettotaalbedrag , inclusief belasting ,hetvantoepassing
zijnde tarief of,invoorkomend geval ,devrijstelling tevermelden .

-13-
-Lid kvan ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Iedere belastingplichtige moet binnen eenmaand naafloop van elke be-
lastingperiode een aangifte indienen .Deze periode wordt door deLid­
staten vastgesteld opeenmaand ,twee maancfen ofeen"kwartaal danwel ,inuitzonde­
ringsgevallen ,opeenhalfjaar ofeen jaar .Indeze aangifte dienen alle
voor devaststelling van het bedrag van deverschuldigde belasting en
dat van deaftrek benodigde gegevens ,het totale bedrag van dehande­
lingen waarop deze belasting endeze aftrek betrekking hebben ,alsmede het
bedrag van devrijgestelde handelingen voor tekomen ."
-ljid 5van dit artikel komt tevervallen .Dientengevolge wordt :
Lid 6vervangen door lid 5»
lid 7door lid 6,
lid 8door lid 7»
lid 9door lid 8,metdien verstande datditlidalsvolgt wordt gewijzigd :
"8,Onder voorbehoud van deinartikel 30bedoelde raadplegingsprocedure ,
hebben deLid-Staten debevoegdheid andere verplichtingen voor te
schrijven dienoodzakelijk zouden zijn terverzekering van de
heffing van debelasting enterbestrijding van fraude ",terwijl
lid 10wordt vervangen door lid 9»net dien verstande dat ditlid als volg-b
wordt gewijzigd :
"9.DeLid-Staten kunnen debelastingplichtigen ontheffen van bepaalde
verplichtingen dieverband houden met vrijgestelde handelingen ."
Artikel 2b
Verplichtingen bij invoer
-Aan ditartikel wordt een derde alinea toegevoegd ,luidende :
"Debepalingen van ditartikel kunnen worden toegepast ophetverkrijgen van
deinartikel 2,lid 3»bedoelde diensten ."
Hoofdstuk XV :Bijzondere regelingen
Artikel 25
Bijzondere regeling voor kleine ondernemingen
-Detweede alinea vanlid 2van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :

-14-
"Deoverdracht van lichamelijke ofonlichamelijke investeringen die
deel uitmaakten van devaste bedrijfsactiva ,delevering van gebouwen
enbouwterreinen ,alsmede deinartikel 1^-B ,sub denf,bedoelde vrij­
gestelde handelingen ©ndeverhuur van onroerend goed worden evenwel
niet inaanmerking genomen voor devaststelling van deOFzet ."
-Lid 3van dit artikel wordt als volgt gewijz gd :
"Hetbepaalde inlid 1,sub a,geldt niet voor deinartikel k,lid 3»
sub benc,bedoelde handelingen ,noch voor deinlid 2,tweede alinea ,
van ditartikel bedoelde handelingen .
Een belastingplichtige kan evenwel opverzoek aanspraak maken opdein
lid 1,sub a,bedoelde vrijdom ,mits hij slechts ter zake van deverhuur
van onroerend goed totvoldoening van debelasting over detoegevoegde
waarde isgehouden ."
Artikel 2b
Bijzondere regeling voor gebruikte goederen
-Lid 1van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"1.Onder gebruikte goederen wordt verstaan degebruikte roerende
goederen die indestaat waarin zijverkeren ofnareparatie nog
kunnen worden gebruikt .Deindit artikel vervatte regeling geldt
echter eveneens voor originele ,door dekunstenaar met dehand
vervaardigde kunstwerken ,antiquiteiten ,voorwerpen voor verza­
melingen ,postzegelverzamelingen enoude munten ."
Artikel 27
Gemeenschappelij ke .forfai tairerege lingvoor landbouwproducenten
-Dederde alinea vanlid 3van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"Deniveaus van debelastingvoordruk worden opgrond van deberekeningen ,
waarvan deuitkomsten naar beneden worden afgerond tot opeentiende van een
procent ,overeenkomstig deinartikel 31voorziene procedure zodanig be­
paald ,dat zijkunnen worden vastgesteld :

-15-
-voor deeerste keer ,uiterlijk op30september vanhettweede jaar dat
volgt ophet jaar waarin deze richtlijn isaangenomen ,
-naar aanleiding van iedere driejaarlijkse berekening ,uiterlijk op30
september van het derde jaar ,
-naar aanleiding van eenwijziging welke invloed kanuitoefenen opde
hoogte van devoordruk ,opzokort mogelijk termijn ."
-Devierde alinea van lid 3van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"DeLid-Staten verschaffen deCommissie devoor detoepassing van de
gemeenschappelijke berekeningsmethode nodige macro-economische gegevens
eninformaties :
-voor deeerste keer ,uiterlijk op30mei vanhet 'tweede jaar datvolgt
ophetjaar waarin deze richtlijn isaangenomen ,
-naar aanleiding van elke driejaarlijkse berekening juiterli jkop30juni
van het derde jaar ,
-naar aanleiding van eenwijziging welke invloed kan uitoefenen opde
hoogte van devoordruk ,opzokort mogelijke termijn ."
Hoofdstuk XVI :Overgangsbepalingen
Artikel 2o
-Lid 1van ditartikel wordt alsvolgt gewijzigd :
"1.Deinartikel 16-A ,punt 13,sub c,opgenomen vrijstelling blijft van
kracht tot naafloop van het derde jaar dat volgt ophet jaar waarin
deze richtlijn isaangenomen .
DeCommissie zal tegelegener tijd bij deRaad voorstellen indienen fnzal -:?
denaafloop vanbovenbedoelde periode toe tepassen fiscale regeling
ophet internationale personenvervoer over zee ofdoor delucht ."
-Deeerste alinea van lid 2van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"Deeventueel indeLid-Staten geldende bemalingen welke ingevolge artikel
17van detweede richtlijn vandeRaad nr.67/228/Ek'Gvan 11april 1967

-16-
konden worden getroffen ,zijn voor iedere Lid-Staat niet meer van toe­
passing rnet ingang van dedatum waarop deinartikel 1,tweede alinea ,
van deze richtlijn bedoelde bepalingen inwerking treden ."
-Lid 3van dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"3*DeLid-Staten welke gebruik maken van het bepaalde indetweede
alinea van lid 2,verstrekken aan deCommissie elke twee jaar ,
enditvoor deeerste maal bianen zes coaandett nadedatum waarop
deze richtlijn isaangenomen ,denodige inlichtingen opgrond
waarvan kan worden beoordeeld ofnog steeds aan devoorwaarden
wordt voldaan ,opgrond waarvan devrijstellingsregeling
als bedoeld indevoormelde tweede alinea werd gehandhaafd .De
Commissie verwerkt deze gegevens indeinartikel 32bedoelde
verslagen enzal bij diegelegenheid voorstellen doen ,ten einde
deze vrijstellingen etappegewi jze inovereenstemming tebrengen
met deverplichtingen welke voortvloeien uit detotstandkoming
van deEconomische enmonetaire unie ."
Hoofdstuk XVII :Comité voor debelasting over detoegevoegde waarde
Artikel 29
(ongewijzigd )
Artikel 30
-Dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"Onverminderd deindeartikelen 7»13»16,23,25en27bedoelde
gevallen vanverplichte raadpleging ,kan het Comité elkvraagstuk be­
treffende detoepassing van omhet even welke communautaire rechtshan­
deling met betrekking tot debelasting over detoegevoegde waarde
onderzoeken ,datdoor zijn voorzitter ,hetzij opdiens initiatief ,hetzi
opverzoek van devertegenwoordiger van eenLid-Staat ,aan deorde
wordt gesteld ."
Artikel 31
(ongewijzigd )

HOOFDSTUK XVIII ;Diversen
Artikel 32
-Dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"Voor deeerste maal op1januari vanhstvierde jaar datvolgt op
het jaar waarin deze richtlijn iaaangenomen ennadien omdetwee
jaar dient deCommissie ,naraadpleging van deLid-Staten ,bij de
Raad een verslag inover dewerking van het gemeenschappelijke stelsel
van belasting over detoegevoegde waarde indeLid-Staten .Dit ver­
slag wordt door deRaad aan het Europese Parlement gezonden ."
Artikel 33
-Dit artikel wordt als volgt gewijzigd :
"DeRaad stelt tezijner tijd ,opvoorstel van deCommissie enna
raadpleging van het Europese Parlement ,inhetbelang van degemeen­
schappelijke markt ,passende richtlijnen vast teraanvulling vanhet
gemeenschappeli jkeatèlsel vanbelasting over detoegevoegde waarde ,met
name door degeleidelijke beperking ofdoor intrekking van devan dit
stelsel afwijkende maatregelen van deLid-Staten ,ten einde de
nationale stelsels vanbelasting over detoegevoegde waarde steeds
nader tot elkaar tedoen komen ,zulks tervoorbereiding van deten­
uitvoerlegging van deinartikel van deeerste richtlijn omschreven
doelstelling ."
Artikel 3^
(ongewijzigd )
Artikel 35
-Ditartikel wordt als volgt gewijzigd :
"Detweede richtlijn vandeRaad nr.67/228/EEGvan 11april 19&7
treedt ,iniedere Lid-Staat ,buiten werking met ingang van dedatum
waarop deinartikel 1,tweede alinea ,van deze richtlijn bedoelde
bepalingen inwerking treden ."
Artikel 36
(ongewi jzigd )

BIJLAGE A
(ongewijzigd )
BIJLAGE B
(ongewijzigd )
BIJLAGE C
(ongewijzigd )