Conclusies van de Raad

van 14 oktober 2002

betreffende Speciaal verslag nr. 2/2002 van de Rekenkamer over de communautaire actieprogramma's Socrates en Jeugd voor Europa

(2002/C 253/01)

1. De Raad is ingenomen met het Speciaal verslag over de communautaire actieprogramma's Socrates (1995-1999) en Jeugd voor Europa (1995-1999) en heeft goede nota genomen van de opmerkingen en aanbevelingen van de Kamer en van de antwoorden van de Commissie, die bij het verslag zijn gevoegd.

2. Meer bepaald heeft de Raad nota genomen van het volgende:

- de programma's hebben bijgedragen tot een versterking van de samenwerking tussen de diverse actoren op het gebied van onderwijs in de Europese Unie en in de andere deelnemende landen, en hebben multiculturele uitwisselingsactiviteiten voor jongeren mogelijk gemaakt;

- de kritiek op de opzet van de programma's, met name de complexiteit van het Socrates-programma en het gebrek aan synergie tussen de acties van het programma en met andere communautaire programma's;

- wat de gecentraliseerde activiteiten betreft, werden verscheidene gebreken in de werking van de bureaus voor technische bijstand (BTB's) geconstateerd, vooral op het gebied van boekhoudkundige procedures;

- wat de gedecentraliseerde acties betreft, was er een dringende noodzaak om de juridische status van de nationale agentschappen te verduidelijken en om de kwestie van hun gebrek aan beschikbare middelen aan te pakken;

- vertragingen en inadequaat beheer met betrekking tot de uitvoering van de programma's;

- vertragingen en gebreken in het evaluatieproces.

3. Met betrekking tot het verslag van de Rekenkamer en de antwoorden van de Commissie erkent de Raad dat bij het opstellen van de huidige communautaire actieprogramma's Socrates (2000-2006) en Jeugd (2000-2006) veel verbeteringen zijn aangebracht met betrekking tot de samenhang, leesbaarheid, toegankelijkheid en administratieve procedures ervan. In het huidige programma Jeugd zijn veel ongelijksoortige acties gerationaliseerd en in het huidige programma Socrates, dat weliswaar nog vrij complex van structuur blijft, zijn veel van de gebreken van het vorige programma op het gebied van administratie en uitvoering verholpen.

4. Met betrekking tot de BTB's neemt de Raad nota van de lopende hervormingen, waarbij de Commissie voornemens is de BTB's te vervangen door uitvoerende agentschappen die rechtstreeks onder haar controle staan overeenkomstig een kaderverordening.

5. Met betrekking tot de nationale agentschappen neemt de Raad er nota van dat er verbeteringen zijn aangebracht in de huidige programma's, waarbij de verplichtingen en verantwoordelijkheden voor de Commissie en de nationale autoriteiten duidelijk zijn afgebakend (d.w.z. contractuele betrekkingen binnen een strikt juridisch kader) en dat in de toekomst verdere verbeteringen worden overwogen.

6. De Raad benadrukt het belang van communautaire actie op het gebied van onderwijs en jeugd als hoeksteen van de bevordering van een Europese kennisruimte door het ontwikkelen van een Europese dimensie in onderwijs en opleiding (met bijzondere aandacht voor de doelstellingen van de onderwijs- en opleidingsstelsels in Europa voor 2010) en een Europese ruimte voor samenwerking inzake het jeugdbeleid op basis van niet-formeel en informeel onderricht.

7. De Raad ziet derhalve uit naar de nieuwe generatie communautaire acties op het gebied van onderwijs, opleiding en jeugd waarvoor lering zal worden getrokken uit het verleden, met duidelijke en coherente structuren, zonder onnodige complexiteit en met een gemakkelijke toegang voor de doelgroepen. Deze acties zouden, samen met andere initiatieven, met name het gedetailleerd werkprogramma voor de follow-up inzake de doelstellingen voor de onderwijs- en opleidingsstelsels in Europa, een belangrijke bijdrage moeten vormen tot de totstandbrenging van een Europese kennisruimte en de verwezenlijking van de in de conclusies van de Europese Raad van Lissabon vastgelegde strategische doelstelling dat de Europese Unie de meest dynamische kenniseconomie van de wereld moet worden.