ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)501
Vol.1965/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
COM(65)501 def.
Brussel .20december 1965
voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DERAAD
inzake het recht van landbouwers die onderdaan zijn van
een lid-staat enzich ineen andere lid-staat
hebben gevestigd omtoe tetreden tot
landbouwcoöperaties .
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(65 )501def .

TOELICHTING
Motivering van het voorstel
.HetAlgemeen programma voor deopheffing vandebeperkingen van
devrijheid vanvestiging ,da.top18december 1961 doör deRaad werd
vastgesteld (l),.voorziet ineenbijzonder tijdschema voor delandbouw ,
volgens hetwelk aanhetbegin vandederde etappe "aandelandbouwers
..die onderdaan van eenderoverige lid-staten zijn zalworden toegestaan
volgens dezelfde bepalingen als deeigen onderdanen toe tetreden tot
-delandbouwcoôperatiea ".
Overeenkomstig artikel 54,lid 2,van>het verdrag doet deCommissie
aan deRaad eenvoorstel toekomen methet oogopdeuitvoering van dever­
melde bepaling .'Volgens ditzelfde artikel z$ldeEaad hetEconomisch en
Sociaal Comité enhet Europese Parlement dienen teraadplegen alvorens
terzake met gekwarlif iceerde ..meerderheid van stemmen een .beslissing te
nemen .Hetonderhavige voorstel betreft (tezamen jnet.het voorstel inzake
hetrecht omgebruik temaken ,van :deverschillende ,vormen vankrediet )
een vierde' stap' ihhetkader va# -dereeks vanmaatregelen welke tendoel
hebben devrijheid vanvestiging indelandbouw teverwezenlijken .De
eerste tweemaatregelen zijn ri,cb.tlijr ^ru?.,63/261van2april 1963 (2)
"totvaststelling vandewijze waarop devrijheid vanvestiging inde
landbouw ophét -grondgebied van een lid-rstaat wordt verwezenlijkt voor
onderdanen vandeandere landen vand§..Gemeenschap ,diegedurende twee jaar
zonder ■onderbreking alswerknemers indelandbouw in ,deze lid-staat werk­
zaam zijn geweest "enrichtlijn nr.63/262van2april 1963 (3)"totvast­
stelling van dewijze waarop devrijheid vanvestiging óplandbouwbedrijven
die sedert meer dantwee jaar verlaten ofonbebouwd zijn wordt verwezenlijkt
Hetderde samenstel vanmaatregelen wordt gevormd door twee ontwerp-richt -
lijnen ,eenbetreffende depachtovereenkomsten eneenbetreffende hetrecht
vanovergang vanhet enebedrijf naar hetandere indelandbouw ?deze
ontwerp-richtli jnen zijn aan deBaad voorgelegd . ■ '
•*/••
(1)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen ,nr*2van15januari 1962
blz .36/62 .;...
(2)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen ,nr.62 van20april 1963 »
blz .1323 .
(3)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen ,rir.62van20april 1963 ,
blz .1326 .

-3-
1.Algemene opmerkingen
Het cooperatiewezen ,datdateert vanhet einde van deXlXe
eeuw endat als eenzeer dynamische organisatievorm indelandbouw is
tebeschouwen ,heeft geleid tothetontstaan vaninstellingen waar­
voor indeverschillende landen bijzondere regels gelden .Geleidelijk
hebben decoöperaties ,indevorm vangroeperingen voor gemeenschappe­
lijke inkoop ,onderlinge kredietverlening ,gemeenschappelijk gebrul 1-:
vanwerktuigen engemeenschappelijke verkoop vanbodemprodukten ,
hun invloedssfeer over degehele agrarische sector uitgebreid .
Daarbij ontstonden soms machtige nationale verenigingen enfederaties .
Het doel dat decoöperaties zich stelden ,hunbetekenis endewijze
waarop zij inelkvandestaten welke momenteel deGemeenschap
vormen werden beoordeeld hebben ertoe geleid dathun juridische
positie sterk uiteenloopt van deenelid-staat totdeandere .Terwijl
men inDuitsland het verst isgegaan opdewegnaar gelijkstelling
metvennootschappen volgens gemeen recht ,-worden inhetkader van
het Franse recht het exclusiviteits -enterritorialiteitsbeginsel
opmeer strikte wijze toegepast ,hetgeen totgevolg heeft datde
verantwoordelijke functies praktisch niet toegankelijk zijn voor
buitenlandse landbouwers .Deze situatie ,dieniet verenigbaar is
met devrijheid vanvestiging welke binnen deGemeenschap geleidelijk
tot stand komt ,dient teworden veranderd ,zonder dat zulks evenwel
gepaard gaat meteenherziening van debeginselen welke indelid­
staten met betrekking tot deorganisatie van decoöperaties gelden .
2.Bijzondere opmerkingen
Weliswaar worden dedoor derichtlijnen van deRaad inzake het
recht vanvestiging nrs .63/261 (landarbeiders )en63/262 (verlaten
ofonbebouwde landbouwbedrijven )begunstigden inverband metdetoe­
treding totcoöperaties reeds gelijkgesteld metdeeigen onderdanen ,
/
doch aan deoverige landbouwers dieonderdaan zijn van eender
lid-staten enreeds ineen andere lid-staat gevestigd zijn ofzich
aldaar wensen tevestigen kan hetonderhavige recht worden onthouden .
Zijbevinden zich dan ineennadelige positie tenopzichte' vande
onderdanen vanhet ontvangende land die dezelfde werkzaamheden
uitoefenen .
••/• •

-14-
a) Hoewel eenlid-staat totnutoevolgens derichtlijnen van
deRaad niet gehouden islandbouwers uit deoverige landen van de
Gemeenschap die zioh opgoede landerijen wensen tevestigen toe te
laten ,zouhijderhalve ,indien hij devestiging eenmaal heeft
toegelaten ,verplicht zijn de "betrokkenen inverhand metdetoetreding
totcoöperaties dezelfde rechten teverlenen als doeigen onderdanen .
h) Daar aandeterm "coöperatie "indeverschillende lid-staten
niet precies dezelfde betekenis wordt toegekend ,kanhetgebruik van
ditwoord aanleiding geven tot enige interpretatiemoeilijkheden .
Deze moeilijkheden kunnen worden overwonnen ,indien men zich realiseert
dathetonderhavige voorstel niet tendoel heeft hetrecht inzake
coöperaties tecoördineren ofeengemeenschappelijke regeling met
"betrekking totdeorganisatie vancoöperaties totstand tebrengen ,
doch detoetreding mogelijk temaken totdealdus aangeduide
instellingen oftotinstellingen die ,hoewel zijonder eenandere
benaming optreden ,aandecoöperatieve beginselen beantwoorden .
Deze beginselen gelden inalle landen van deGemeenschap ,ookal
lopen debepalingen vanhetpositieve recht uiteen :instelling met
eenbesloten karakter die inbeginsel slechts indekring van de
eigen leden entehunnen behoeve werkzaam isendie zich niet ten
doel stelt winst temaken ,doch diensten teverlenen aanhaar leden
enhunristorno 'steverschaffen .Zoishet ,ondanks deverschillende
wettelijke regelingen terzake enmetinachtneming daarvan ,mogelijk
eengelijke behandeling teverzekeren van delandbouwers die zich in
eenandere lid-staat hebben gevestigd ofzich aldaar wensen te
vestigen .

Voorstelvooreen
RICHTLIJN VANDERAAD
;-rinzakahetrecht.van,landbouwers -dieonderdanenzijnvan,■.Vl~.
eenlid-staatenzichineenanderelid-staat
hebbengevestigd omtoetétredentotde
. .landbouwcoöperaties
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
DERAADVANDEEUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap
inzonderheid opartikel54,leden2en3,
geletophetAlgemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen vande
vrijheidvanvestiging(l),inzonderheid optitelIV,F,sub.4,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvairihetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
:overwegendedathetAlgemeenprogrammavoo*de.opheffing -vandebeperkingen
varidevrijheidvanvestigingvoorde.verwezenlijking vandezevrijheid
ixi"dellandböuweenspeciaaltijdschema -inhoudt,:waarbijrekeningwordt
gehoudériinét;h[etbij^ortdere -karakter -vanhetlandbouwbedrijf jdatdevierde
:reeksmaatregelen,.vervatindit;tijdschemaimpliceertdataanhetbegin
vandederdeetappe;do©r"elke.lid–staataandelandbouwersdieonderdaan
vaneenderoverigelid-statenzijnzalwordentoegestaanvolgensdezelfde
'bepalingenalsdeéigéhoridéirdanèiïtoetetïèdêri"totdélandbouwcoöperaties
overwegendedatdeonderhavigerichtlijnslechtsvantoepassingisopin­
stellingenwelkehetjuridischekaraktervancoöperaties hebben,metuit­
sluitingvanandereverenigingen ofgroeperingen diegemeenschappelijke
belangenbehartigen ;datdeomschrijving vanhetbegrip"coöperatie"
onderdebevoegdheid vandelid-statenvalt:
(l)Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappén nr.2van15januari1962
blz.36/62.

-6-
overwegende dat deze richtlijn niet vantoepassing isopde'döor de
richtlijnen vandeBaad nrs .63/261en63/262van2april 1963 (l)
begunstigden ,die inverhand metdétoetreding totcoöperaties reeds
met deeigen onderdanen zijn gelijkgesteld 5
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :.......
Artikel 1
Elke lid-staat heft ,overeenkomstig onderstaande bepalingen ,ten
gunste vandeonderdanen envennootschappen van deandere lid-staten
die opzijn grondgebied eenagrarische werkzaamheid uitoefenen ofzich
daartoe vestigen ,hierna "begunstigden "genoemd ,debeperkingen op
betreffende detoegang totdelandbouwcoöperaties .
Artikel 2
Onder toegang totcoöperaties wordt indeze richtlijn verstaan de
mogelijkheid voor debegunstigden omlidtezijn van°feenleiding­
gevende functie tevervuiler bij instellingen alshier bedoeld en
hetinitiatief tenemen totdeoprichting daarvan ,oflidtezijn
vanderaad vanbeheer ,deraad vantoezicht ,hetbestuur ofelk
ander overeenkomstig orgaan van een coöperatie .
Onder coöperaties worden indeze richtlijn verstaan instellingen ,
die inelke lid-staat als zodanig worden aangeduid ofdie ,zonder
datzijalszodanig worden aangeduid ,beantwoorden aandecoöpera -
tieve beginselen .Momenteel worden devolgende benamingen aange­
houden :
N ••/••
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen ,nr.62van20april 1963 ,
blz .1323 en1326 .1.a)
b)

inDuitslànd :
de"eingetragene Genossenschaften mitbeschrankter oder unbe­
schrankter Haftpflicht "welke vallen onder dewetvan 1mei1889 in
deredactie van21mei1898 }
inBelgie :
de"samenwerkende vennootschappen "welke voldoen aandeintitel
IX,sectie 7»vanhetWetboek vanKoophandel gestelde voorwaarden }
inPrankrijk :
de"sociétés coopératives "welke voldoen aandevoorwaarden
ingesteld in»boek I,titel IX,sectie 7van ,hetBurgerlijk Wetboek ,de
wetvan10september 1947 houdende regeling vanhet cooperat iewezen en
decreet nr.59-286 van4februari 1959 zoals gewijzigd bijdecreet
nr.61-867 van 5augustus 1961 :
inItalie î ■
de"societa cooperative "welke vallen onder titel VI,boek V,
vanhetBurgerlijk Wetboek enonder dewet inzake -het cooperatiewezen
van -14december 194?»nr*1577 >zoals deze laatstelijk isgewijzigd ;
'In .het Groothertogdom Luxemburg :
de"sociétés coopératives "welke vallen onder hetbepaalde in
afdeling VIvan dewetvan 10 ;augustus 1915 }de"associations syndicales
agricoles "alsbedoeld inhetgroothertogeli jkbesluit van 17september 1945
inNederland :
de"coöperatieve verenigingen "alsbedoeld indewetvan28mei1925 »
2.Onder werkzaamheden indelandbouw indezinvandeze richtlijn worden
verstaan dewerkzaamheden dieworden genoemd "inbijlage VvanhetAlgemeen
programma voor deopheffing van debeperkingen van devrijheid van
vestiging (klasse ex01,landbouw ,vande"International Standard industrial
classification ofalleconomie activities ")(l),inhetbijzonder *
••/• •
(l)Bureau voor deStatistiek vandeVerenigde Naties ,Statistische
studies ,serie M,nr.4,herz .1,NewYork 1958 .

-8-
a)dealgemene landbouw ,dewijnbouw inbegrepen ,teelt vanfruit en
fruitbomen ,zaadteelt ,groenten -,bloemen -ensierplantenteelt ,ookin
kassen ;
b)deveeteelt ,depluimveeteelt ,dekonijnenteelt ,depelsdierenteelt en
deteelt vanandere dieren ;debijenteelt ;deproduktie vanvlees ,melk ,
wol ,huiden enbont ,eieren enhoning . ,
Artikel 3
1.Delid-staten heffen debeperkingen opwelke t
t
«•krachtens wettelijke ofbestuursrechtelijke bepalingen debegunstigden
verhinderen toe tetreden totcoöperaties ofdeze toetreding van het
voldoen aanbijzondere voorwaarden afhankelijk maken j
«•voortvloeien uit eenadministratieve handelwijze die ten gevolge
heeft dat opdebegunstigden ,invergelijking met deeigen onderdanen ,
een -discriminerende behandeling wordt toegepast inverband met de
toetreding totcoöperaties .
2»Onder deopteheffen beperkingen komen inhetbijzonder voor die ,welke
zijn vervat inbepalingen waardoor voor debegunstigden opdevolgende
wijze toegang totcoöperaties onder dezelfde voorwaarden als deeigen
onderdanen wordt verbóden ofbeperkt :
inFrankrijk t
••door deverplichting dat men deFranse nationaliteit bezit omte
kunnen optreden alsgevolmachtigde vaneenlandbouwcoöperatie in raad
vanbeheer vaneenvereniging vancoöperaties (artikel 550van
de"Code rural ") }
••/••

9
~door deverplichting datmen deFranse nationaliteit bezit omte
kunnen optreden alsbestuurder vaneenlandbouwcoöperatie (artikel
550van de"Code rural "enartikel 20vandecreet nr»59-286 van
februari 1959 betreffende derechtspositie van delandbouwcoöperatie ,
zoals bewijzigd bijdecreet nr.61-867 van5augustus 1961 );
•«door deverplichting datmen deFranse nationaliteit bezit omte
kunnen optreden alsfinancieel commissaris vaneenlandbouwcoöperatie
(artikelen 550 en552vande"Code rural "enartikel 28vanhet
voornoemde decreet nr.59-286 van kfebruari 1959 )»
Artikel
Binnen eentermijn van zesmaanden volgende opdekennis­
geving van deze richtlijn treffen delid-staten denodige maatregelen
voor hetvolgen van deze richtlijn ;zijstellen deCommissie onmiddellijk
inkennis van deze maatregelen .
Artikel 5
Deze richtlijn isgericht totalle lid-staten .
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad ,
DeVoorzitter .