m »<••*&. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(91) 445 def. 
Brussel, 20 november 1991 
Wijziging van het voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
mmÈ betreffende het LORAN-C radionavigatiesysteem 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

2 -
TOELICHTING 
1. Op 21 januari 1991 diende de Commissie bij de Raad een voorstel voor een 
beschikking van de Raad betreffende het LORAN-C radionavigatiesysteem in. 
(1) 
Het voornaamste doel van dit voorstel is de Lid-Staten aan te zetten tot 
deelneming aan regionale overeenkomsten die beogen op basis van door de 
Amerikaanse kustwacht aangeboden stations en in Frankrijk geïnstalleerde 
stations een LORrtN-C radionavigatiesysteem in te voeren dat geheel 
west-zuid-en midden-Europa dekt en dat door schepen, vliegtuigen en 
voertuigen kan worden gebruikt. Met het aldus ingevoerde systeem zouden 
de gezamenlijke Europese wateren kunnen worden gedekt waardoor de 
veiligheid op zee en de bescherming van het zeemilieu zouden worden 
bevorderd. 
2. In afwachting van het advies van het Europese Parlement hield de Raad op 
21.6.1991 een gedachtenwisseling over het voorstel van de Commissie en 
verzocht hij het COREPER zijn werkzaamheden voort te zetten. 
3. Het Europese Parlement keurde het voorstel van de Commissie in zijn 
voltallige zitting van 8 oktober 1991 behoudens enkele amendementen goed. 
Aangezien bedoelde amendementen niet in strijd zijn met haar 
oorspronkelijk voorstel stelt de Commissie voor het advies van het 
Parlement op te volgen, te meer daar dit advies een reeks door het 
Economisch en Sociaal Comité, de Raad en de "International Association of 
Lighthouse Authorities" (I.A.L.A.) naar voren gebrachte elementen omvat. 
4. Het Europese Parlement is bezorgd over het naast elkaar bestaan van de 
huidige op grondstations gebaseerde radionavigatiesystemen, zoals het 
Decca-systeem en de LORAN-C-ketens. Voorts stelt het aan de Commissie 
voortzetting voor van haar werkzaamheden met het oog op de opstelling van 
een radionavigatieplan waarin rekening wordt gehouden met de met 
satellietnavigatiesystemen geboekte vorderingen, de bestaande op 
grondstations gebaseerde systemen en de radionavigatieplannen van de 
Lid-Staten. Het Parlement stelt eveneens een reeks amendementen van 
redactionele aard voor. 
De Commissie deelt de bezorgdheid van het Europese Parlement volledig en 
is het met al zijn amendementen eens en stelt de Raad een wijziging van 
haar oorspronkelijke voorstel voor. 
(1) C0M(91) 001 def van 21.01.91 
3 -
In haar bij haar oorspronkelijk voorstel gevoegde toelichting verklaarde 
de Commissie dat net Verenigd Koninkrijk op technische en financiële 
gronden in beginsel had besloten om zich bij het thans voor 
noord-west-Europa en het Noordelijk Atlantisch gebied voorgestelde civiele 
LORAN-C-systeem aan te sluiten. 
Het Verenigd Koninkrijk heeft zijn beleid om financiële redenen en na een 
aanbod van Decca inzake vernieuwing van de Decca-infrastructuur op zijn 
grondgebied gewijzigd en hiervan in de Raadsbijeenkomst van 21.6.1991 
mededeling gedaan aan de Raad. 
Hoewel zij dit besluit van het Verenigd Koninkrijk betreuren, besloten de 
overige partners bij het pre-akkoord aangaande de Noordeuropese keten met 
e.e.a. door te gaan en een overeenkomst op basis van een alternatieve 
configuratie van zendstations af te ronden zonder stations op het 
grondgebied van het Verenigd Koninkrijk waardoor in Noordwest-Europa een 
soortgelijke dekking wordt verkregen als de oorspronkelijk geplande. 
Voorts werd het Verenigd Koninkrijk verzocht om zijn besluit te 
heroverwegen, maar dit land bevestigde zijn besluit ten aanzien van het 
Decca-systeem, waarbij het evenwel verklaarde geen bezwaren te hebben 
tegen de totstandbrenging door de overige betrokken landen van een 
LORAN-C-project voor Noordwest-Europa, waarin het evenwel financieel niet 
zal kunnen deelnemen. 
In verband met dit besluit wil de Commissie erop wijzen dat het voorstel 
voor een beschikking weliswaar de totstandbrenging van regionale 
LORAN-C-ketens voorstaat, maar geen afbreuk doet aan de rechten van de 
Lid-Staten om andere redionavigatiesystemen, zoals Decca, aan te houden. 
De IALA is van haar kant evenwel van mening dat de dekking met het 
Decca-systeem beperkt is en dat dit systeem voor het sluiten van regionale 
overeenkomsten ongeschikt is. In verband met de nieuwe overweging zes 
bis, zoals die door het Parlement wordt voorgesteld, is wijziging van 
artikel 1 niet in strijd met het door de Commissie voorgestane beleid. Er 
nogmaals op wijzend dat deelneming van de Lid-Staten aan de regionale 
LORAN-C-overeenkomsten de bestaande radionavigatiesystemen onverlet laat, 
wil de Commissie er toch op wijzen dat zij van haar kant het Decca-systeem 
beschouwt als een op lokale behoeften afgestemd systeem. In verband met 
de laatste overweging van haar oorspronkelijk voorstel meent de Commissie 
dat het aanhouden van dergelijke lokale systemen niet het veroorzaken van 
extra kosten voor de gebruikers tot gevolg mag hebben. 
Tijdens de beraadslagingen in de Raadsorganen wezen verscheidene 
Lid-Staten op het belang van het LORAN-C-systeem voor de luchtvaart in het 
algemeen en voor het overlandvervoer, hetgeen in een radionavigatieplan 
tot uiting zou rr.oeten komen. Ten aanzien van dit radionavigatieplan 
vraagt het Parlement om een mandaat van de Raad voor de Commissie. 
Door in te stemmen met de invoeging van een nieuw tweede streepje in 
artikel 2, zoals door het Parlement voorgesteld, verplicht de Commissie 
zich ertoe om rekening te houden met de belangen van alle vervoertakken, 
zoals ook de radionavigatieplannen van de Verenigde Staten en de 
Sovjetunie dat doen. 
4 -
7. Het Economisch en Sociaal Comité bracht op 24 april 1991 (1) gunstig 
advies over het voorstel van de Commissie uit. 
In zijn advies acht het Economisch en Sociaal Comité het o.a. van groot 
belang dat invoering van het LORAN-C-systeem gepaard gaat met de 
toewijzing aan de' communautaire organen van een rol ter coördinatie van de 
verschillende initiatieven en ter stimulering van verhoogde deelneming van 
de landen op Europees niveau. Ook meent het Economisch en Sociaal Comité 
dat er een rationelere en evenwichtigere verdeling van de kosten over de 
verschillende gebruikers en overheden moet komen. 
Wat de financiering betreft, probleem dat eveneens in de beraadslagingen 
in de Raadsorganen werd behandeld, dient er op te worden gewezen dat in 
het huidige stadium over deze kwestie geen voorstellen door de Commissie 
zijn gedaan, aangezien haar doel in de eerste plaats vaststelling van de 
beginselen op korte- en middellange termijn met betrekking tot de 
radionavigatiesystemen is, zonder op de financiering van deze systemen 
vooruit te lopen. 
Niettemin meent ce Commissie dat het probleem van de financiering niet 
over het hoofd mag worden gezien. Daarom stelt zij voor in een nieuw 
tweede streepje ter in artikel 2 een mandaat op te nemen waarin zij wordt 
gevraagd om over dit belangrijke aspect verslag uit te brengen aan de 
Raad. 
8. Door een nieuwe €;erste overweging bis voor te stellen, vestigt het 
Parlement de aandacht van de Raad, de Lid-Staten en de Commissie op 
Renol.uti.e A 066 (10) van do Internationale Maritieme Organisatie (IMO). 
In die resolutie opreekt de IMO zich uit voor een wereldwijd 
satellietnavigat^esysteem dat wordt aangevuld door op grondstations 
gebaseerde regionale systemen. 
Wat het wereldwijde radionavigatiesysteem betreft, dient evenwel gewag te 
worden gemaakt van het beleid van de IALA met betrekking tot de 
radionavigatiesystemen met grondinfrastructuur, zoals hiervan in mei van 
dit jaar aan de IMO mededeling werd gedaan. 
Via een beleid ter ondersteuning van de LORAN-C- en CHAYKA-systemen beoogt 
de IALA samenwerking tussen de landen te stimuleren teneinde de LORAN-C-
en CHAYKA dekking in de wereld zoveel mogelijk uit te breiden en te 
verbeteren. Daartoe zou er, volgens de overtuiging van de IALA, in de 
nabije toekomst een radionavigatiesysteem met een grondinfrastructuur 
moeten komen naast de wereldwijde satellietradionavigatiesystemen. 
üe IALA meent dat: er, met het oog op terugdringing van de kosten voor de 
gebruikers, een standaardradionavigatiesysteem met een grondinfrastructuur 
moet worden ingevoerd, wanneer zulks mogelijk is. In dit verband beveelt 
zij het LORAN-C- en het CHAYKA-systeem aan, gezien hun 
interactiemogelijkheden, hun grote reikwijdte, hun hoge niveau van 
beschikbaarheid en precisie dit zijn volgens deze organisatie de 
systemen die bij voorkeur zouden moeten worden gekozen en ingevoerd omdat 
het hier gaat om internationale standaardradionavigatiesystemen met een 
grondinfrastructuur op de grond. 
(1) Advies 91/C 159/08/90 C159 van 17.06.91 
- 5 -
In verband met het IALA-beleid heeft het Subcomité van de Veiligheid van 
de Scheepvaart in zijn in september 1991 gehouden 37e bijeenkomst aan de 
Maritieme Veilighaidscommissie van de IMO voorgesteld om rekening te 
houden met dit beleid van de IALA bij de bestudering van potentiële 
radionavigatiesystamen met het oog op de invoering hiervan in 
overeenstemming met het in Resolutie A 666 (16) verwoorde beleid. 
Daarom acht de Commissie het noodzakelijk en nuttig om bij aanvaarding van 
het amendement op artikel 3, zoals dat door het Europese Parlement wordt 
voorgesteld, expliciet te verwijzen naar de werkzaamheden van de IMO. 
Gezien het feit da'; er formeel rekening wordt gehouden met de bestaande 
radionavigatiesystemen, er een mandaat is voor een Europees 
radionavigatieplan, er wordt verwezen naar het beleid van de IMO op dit 
gebied en gezien de overwegingen van het Economisch en Sociaal Comité 
meent de Commissie dat haar nieuwe voorstellen de werkingssfeer van haar 
oorspronkelijke beschikking uitbreiden en deze verbeteren. Zij kan zich 
derhalve eveneens verenigen met het voorstel van het Europese Parlement om 
de titel van het voorstel voor een beschikking te amenderen. 
- 6 -
Wijziging op het voorstel voor een beschikking 
van de Raad betreffende het LO. RAN-C-radionavigatiesysteem 
(Door de Commissie overeenkomstig het bepaalde in artikel 149, lid 3, 
van het lfT.'G-Verdrag aan de Raad voorgelegde kwestie). 
Het voorstel voor een beschikking van de Raad van 21.01.1991 
vervat in document COM(91) Ol def. 
wordt als volgt gewijzigd : 
Oorspronkelijke tekut Gewijzigde tekst 
Titel 
Voorstel voor een beschikking van de Voorstel voor een beschikking van de 
Raad betreffende het LORAN-C- Raad betreffende voor gebruik in 
radionnvi.gatiesysteem Europa bestemde radlonavigatiesynte-
men 
Eerste overweging bis (nieuw) 
overwegende dat de IMO in haar 
Resolutie A.666 (16) zowel wijat op 
de noodzaak van een wereldwijd 
radlonavigatleoyateem als op de 
mogelijkheid van gebruikmaking op 
regionaal niveau van op grondstations 
gebaseerde systemen, zoals Chayka, 
Decca Navigator, LORAN-C, Omega en 
Differential Omega; 
Tweede overweging bis (nieuw) 
overwegende dat de "International_ 
A s sociat ion of Ligh t house Authorities 
'\} ^L A) be Vf c. t i çj I. d a t_ Jj_'_r_ v o 0£ z i ( • n i n <j 
in de behoeften van de zeescheepvaart 
een op grondstations gebaseerd radio­
navigatiesysteem noodzakelijk blijkt 
zolang wereldwijde satellietsystemen 
niet op grote schaal beschikbaar zijn; 
voor de directe toekomst moet een 
dergelijk systeem naast de satelliet 
systemen worden aangehouden; 
- 7 -
Originele tekst Gewijzigde tekst 
Vierde overweging 
overwegende dat de "International 
Association of Lighthouse Authorities' 
(IALA) achter een op qrrondstations 
gebaseerd radionavigatiesysteem 
ter voorziening in de behoeften van 
de zeescheepvaart staat;* Vervalt (tekst opgenomen in tweede 
overweging bis) 
Vijfde overweging 
overwegende dat sommige Lid-Staten 
voornemens zijn aan een of meer 
regionale overeenkomsten betreffende 
de totstandbrenging vf?n LORAN-C-ketens 
deel te nemen die respectievelijk 
Noordwest-Europa en d's Noordatlan-
tische Oceaan, de Middellandse Zee, 
het Iberisch schiereiland en de 
Oostzee bestrijken; overwegende dat sommige Lid-Staten 
voornemens zijn aan een of meer re­
gionale overeenkomsten betreffende 
de totstandbrenging van LORAN-C-ketens 
deel te nemen die respectievelijk 
Noordwest-Europa en de Noordatlan-
tische Oceaan, de Middellandse Zee, 
het Iberisch schiereiland en de 
Oostzee bestrijken, terwijl een 
aantal van deze gebieden reed» door op 
grondstations gebaseerde systemen, 
zoals Decca en Omega, wordt bestreken; 
Zesde overweging bis (nieuw) 
overwegende dat de Lid-Staten niet 
verplicht zijn de bestaande radio­
navigatiesystemen, zoals Decca, op te 
geven, mits zij voldoen aan hun 
LORAN-C-verplichtingen overeenkomstig 
de desbetreffende regionale overeen-
komsten; 
Artikel 1, lid 1 
1. De Lid -FA aten nemen deel aan of 
sluiten zich aan bij regionale 
LORAN-C-overeenkomsten voor zover 
zulks noodzakelijk is om de inter­
nationale doelstellingen te ver­
wezenlijken. 1. Onverminderd de bestaande radio 
navigatiesystemen nemen de Lidstaten 
deel aan of sluiten zich aan bij de 
regionale LORAN-C-overeenkomsten, 
voor zover zulks noodzakelijk is om de 
internationale doelstellingen te 
verwezenlijken. 
8 -
Artikel 1, lid 2 
2. Wat hun deelneming aan regionale 
overeenkomsten betreft, streven de 
Lid-Staten ernaar LORA*J-C-configuraties 
tot stand te brengen dj .e het grootst 
mogelijke geografische gebied in Europa 
en aangrenzende wateren bestrijken. 2. Bij hun deelneming aan de regionale 
overeenkomsten, streven de Lid-Staten 
de radionavigatieconfiguraties na die 
een zo groot mogelijk geografisch 
gebied in Europa en de aangrenzende 
wateren bestrijken. 
Artikel 2, tweede streepje bis en ter (nieuw) 
De Commissie 
- draagt zorg voor de coördinatie 
tussen de aan regionale overeenkomsten 
deelnemende Lid-Staten, teneinde de 
compatibiliteit van de op regionaal 
niveau ingevoerde LORAN-C-ketens te 
waarborgen, 
- stimuleert de ontwikkeling van pas­
sende LORAN-C-ontvangerB, daarbij re­
kening houdend met de plaatsgrijpende 
ontwikkelingen op het gebied van sa­
tellietsystemen en met de verbetering 
van. het huidige LORAN-C-systeem - draagt zorg voor de coördinatie 
tussen de aan de regionale overeenkom­
sten deelnemende Lid-Staten, teneinde 
de compatibiliteit van de op regio­
naal niveau ingevoerde LORAN-C-ketens 
te waarborgen, 
- stimuleert de bijstelling van 
ontvangers, met inachtneming van de 
voortdurende vorderingen op het gebied 
van satellietsystemen geboekt en de 
verbetering van het huidige LORAN-C-
systeem. 
- zet haar werkzaamheden met het oog 
op de uitwerking van een 
radionavigatieplan waarin rekening 
wordt gehouden met de met satelliet­
navigatiesystemen geboekte vorderingen, 
de bestaande op grondstations gebaseerde 
systemen en de radionavigatieplannen van 
de Lid-Staten voort 
en stelt, in voorkomend geval, aan de 
Raad passende maatregelen voor. - brengt verslag uit aan de Raad over 
de financiering van de vastleggingen 
van de Lid-Staten die aan de regionale 
ketens deelnemen 
en stelt, in voorkomend geval, aan de 
Raad passende maatregelen voor. 
- 9 
Artikel 3 
In hun hoedanigheid van lid van of 
waarnemer bij de "International 
Association of Lightho.ise Authorities' 
streven de Lid-Staten en de Commissie 
naar deelneming van het grootst moge­
lijke aantal landen aéui de Europese 
regionale LORAN-C-ketens met het doel 
om met het oog op verbetering van de 
veiligheid van de scheepvaart en de 
bescherming van het müt'iene milieu, 
de omvang van het LORAN-C-net overal 
ter wereld te vergroten. In de "International Association 
of Lighthouse Authorities" en de 
Internationale Maritieme Organisâti e 
steunen de Lid-Staten en de Commissie 
de inspanningen met het oog op de 
totstandbrenging van een wereldwijd 
rjadionavigatiesysteem en streven zi j 
naar deelneming van een zo groot 
mogelijk aantal landen aan de Europese 
regionale ketens met het doel om, met 
het oog op verbetering van de veilig­
heid van de scheepvaart en de bescherming 
van het mariene milieu, de reikwijdte 
hiervan tot de gehele wereld uit te 
breiden. 

ISSN 0254-1513 
COM(91)445def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 07 
Catalogusnummer : CB-CO-91-513-NL-C 
ISBN 92-77-77558-0 
Bureau voor offîdële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg