Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3577/92 houdende toepassing van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de lidstaten (cabotage in het zeevervoer) (98/C 213/09) (Voor de EER relevante tekst) COM(1998) 251 def. - 98/0158(SYN)

(Door de Commissie ingediend op 3 juni 1998)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag in samenwerking met het Europees Parlement,

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3577/92 van de Raad (1) in beginsel bepaalt dat, rekening houdende met de bijzondere aard van bepaalde specifieke diensten, de tenuitvoerlegging van het beginsel van vrijheid van dienstverlening niet noodzakelijkerwijs voor alle betrokken diensten op eenvormige wijze tot stand behoeft te komen;

Overwegende dat artikel 3 derhalve voor vasteland- en eilandcabotage verschillende bemanningsregels geeft, en de Commissie verplicht, bij de Raad een op een verslag over de sociaal-economische effecten van de liberalisering van eilandcabotage gebaseerd voorstel in te dienen, dat aanpassingen aan de in dat artikel vervatte bepalingen inzake de nationaliteit van bemanningen kan inhouden, zodat de Raad vóór januari 1999 een definitieve regeling kan vaststellen;

Overwegende dat bovengenoemd verslag op 17 juni 1997 door de Commissie bij de Raad is ingediend; dat uit het onderzoek blijkt dat de huidige regel, volgens welke voor eilandcabotage alle aangelegenheden in verband met de bemanning tot de verantwoordelijkheid van de staat van ontvangst behoren, een onnodige belemmering vormt voor de goede werking van de interne markt;

Overwegende dat de sector vrachtcabotage sterk verweven is met de internationale markt voor zeevervoer en dat geen dwingende argumenten zijn gevonden voor een duurzame afwijking van de gebruikelijke vlaggenstaatvoorwaarden, uitgezonderd in het geval van diensten die uitsluitend van plaatselijk belang zijn;

Overwegende dat bevordering van de werkgelegenheid in de Gemeenschap één van de doelstellingen van het Verdrag is;

Overwegende dat de bijzondere kenmerken van de sector geregelde personenvervoer- en veerdiensten bepaalde bijzondere bepalingen rechtvaardigen, die mogelijke mededingingvervalsing door inzet van bemanningen uit derde landen tegen daar gebruikelijke lonen moeten tegengaan; dat dezelfde argumenten gelden voor volgens een dienstregeling verrichte cabotage met kruisschepen;

Overwegende dat moet worden geëist dat onderdanen van derde landen die in bovengenoemde sectoren werken, niet een minder gunstige behandeling krijgen dan onderdanen van de Gemeenschap;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3577/92 dienovereenkomstig moet worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 3 van Verordening nr. 3577/92 komt als volgt te luiden:

"Artikel 3

1. Voor schepen die andere dan de in lid 2 bedoelde cabotagediensten verrichten, vallen alle aangelegenheden in verband met de bemanning onder de verantwoordelijkheid van de staat waar het schip is geregistreerd (vlaggenstaat), behalve voor schepen van minder dan 650 brt, waarop de voorwaarden van de staat waar het schip zijn vervoersdiensten verricht (staat van ontvangst) mogen worden toegepast.

2. Voor schepen die geregelde personenvervoers- en veerdiensten verrichten, waaronder gemengde personen/vrachtvervoerdiensten en volgens een dienstregeling verrichte kruisvervoerdiensten, zijn de voorschriften betreffende het vereiste percentage Gemeenschapsonderdanen van de bemanning (al het aan boord werkzame personeel) die gelden in de staat van ontvangst van toepassing. Alle overige aangelegenheden in verband met de bemanning vallen onder de verantwoordelijkheid van de vlaggenstaat.

3. Wanneer staten van ontvangst toestaan dat onderdanen van derde landen te werk worden gesteld op schepen die de in lid 2 bedoelde cabotagediensten verrichten, eisen zij dat deze bemanningsleden met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden worden behandeld als onderdanen van de lidstaat die de vlaggenstaat is. De staat van ontvangst past zijn eigen arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden toe op zeevarenden uit derde landen aan boord van de eigen schepen die deze diensten verrichten.

4. De lidstaten stellen de Commissie overeenkomstig artikel 9 in kennis van de maatregelen die zij ter uitvoering van het in dit artikel bepaalde hebben getroffen.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

(1) PB L 364 van 12.12.1992, blz. 7.