Nr. C 348/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 81 
Advies inzake een onrwerp-besluit van de Raad houdende vaststelling van een gecoördi­
neerde actie van de Europese Economische Gemeenschap op het gebied van te land gesta­
tioneerde hulpsystemen voor de zeescheepvaart 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatie­
blad van de Europese Gemeenschappen nr. C 256 van 8 oktober 1981, blz. 7. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 5 oktober 1981 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van de artikelen 84, lid 2, en 198 van het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadple­
gen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 25 en 26 november 1981 te Brussel gehouden 192e zit­
ting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name de artikelen 
84, lid 2, en 198, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Euro­
pese Gemeenschappen van 5 oktober 19810), 
Gezien de resolutie van de Raad van 14 januari 1974 
betreffende een eerste actieprogramma van de Euro­
pese Gemeenschappen op het gebied van wetenschap 
en technologie (2), 
Gezien Besluit 81/213/EEG van de Raad van 3 
maart 1981 houdende vaststelling van een sectorieel 
programma voor onderzoek en ontwikkeling op het 
gebied van het milieu (milieubescherming en klima-
tologie) — indirecte en gecoördineerde acties — 
(1981—1985)(3), 
Gezien het desbetreffende advies van het Comi­
té (4), 
Gezien de adviezen van het Comité van 25 maart 
1981 inzake de veiligheid van de scheepvaart en de 
voorkoming van verontreiniging van de zee (met 
name het advies inzake de naleving van veiligheids­
normen in de havens) (5), 
(i) PB nr. C 256 van 8. 10. 1981, blz. 7. 
(2) PB nr. C 7 van 29. 1. 1974, blz. 6. 
(3) PB nr. L 101 van 11.4. 1981, blz. 1. 
(4) PB nr. C 353 van 31. 12. 1980, blz. 15. 
(5) PB nr. C 159 van 29. 6. 1981, blz. 14 en 19. Gezien het besluit van zijn voorzitter van 16 oktober 
1981, de Afdeling voor vervoer- en communicatiewe­
zen met het opstellen van een advies ter zake te belas­
ten (art. 22 R. v. O.), 
Gezien het advies dat deze Afdeling tijdens haar 141e 
vergadering van 11 november 1981 heeft opgesteld, 
Gezien het mondelinge verslag dat de heer Bonety, 
rapporteur, heeft uitgebracht (art. 29 R. v. O.), 
Gezien de beraadslagingen ti'dens zijn 192e zitting 
van 25 en 26 november 1981 (vergadering van 25 no­
vember 1981), 
Overwegende dat de door de Commissie voorge­
stelde gecoördineerde actie ten doel heeft het huidige 
en geplande onderzoek op het gebied van de ontwik­
keling van te land gestationeerde hulpsystemen voor 
de zeescheepvaart te coördineren; 
Overwegende dat deze gecoördineerde actie ertoe 
kan leiden dat de kusten van de Lid-Staten van de 
Gemeenschap en van andere betrokken Europese 
landen beter worden beschermd; 
Overwegende dat de te land gestationeerde hulpsys­
temen voor de zeescheepvaart ertoe bijdragen 
scheepvaartongevallen in de kustwateren te voorko­
men en dat aldus het ingevolge zeerampen bestaande 
verontreinigingsgevaar wordt verminderd; 
Overwegende dat het Comité zich in zijn voorgaande 
adviezen meermalen heeft uitgesproken vóór acties 
31. 12. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 348/25 
van de Lid-Staten of van de Gemeenschap op het ge­
bied van de veiligheid van de zeescheepvaart; 
Overwegende dat het bijgevolg belangrijk is steun te 
verlenen aan de acties van de Gemeenschap die uit 
hoofde van de resolutie van de Raad van 14 januari 
1974 en van het besluit van de Raad van 3 maart 1981 
worden ondernomen; 
Overwegende dat de toepassingsmogelijkheden van 
de in de Lid-Staten bestaande hulpsystemen moeten 
worden vastgesteld en dat nieuwe technieken moeten 
worden ontwikkeld ten einde te voldoen aan de nor­
men die wenselijk zijn voor de veiligheid van de zee­
scheepvaart; 
Overwegende dat de resultaten hiervan vervolgens in 
een Europese dienst voor informatie van de zee­
scheepvaart kunnen worden ingepast; 
Overwegende ten slotte dat CREST heeft verklaard 
dat dit in het kader van COST (actie 301) voorge­
stelde actieprogramma van communautair belang 
is, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité constateert dat de Raad bij Besluit 
81/213/EEG van 3 maart 1981 een met ingang van 
1 juli 1981 voor een periode van vijfjaar geldend pro­
gramma heeft vastgesteld voor onderzoek en ontwik­
keling op het gebied van het milieu. 
Dit programma omvat indirecte en gecoördineerde 
acties. 
1.2. Met het onderhavige voorstel wordt beoogd dit 
besluit aan te vullen met maatregelen op een zeer spe­
cifiek gebied van de milieubescherming: voorkoming 
van verontreiniging van de kust en van de kustwate-
ren door de zeescheepvaart. 
De Commissie stelt „gecoördineerde" acties voor, die 
krachtens voornoemd besluit van 3 maart 1981 be­
staan uit de „coördinatie op communautair niveau 
van onderzoekactiviteiten die deel uitmaken van de 
onderzoekprogramma's van de Lid-Staten en, in 
voorkomend geval, van de Gemeenschap". 
1.3. Het Comité is overtuigd van het nut van iedere 
actie die doeltreffend kan bijdragen tot beperking 
van het gevaar van ongevallen in de kustwateren en 
de havens, en aldus tot behoud van mensenlevens, tot 
de veiligheid van schepen, van hun bemanning en 
van hun lading. Het Comité is het ermee eens dat dergelijke acties 
kunnen bijdragen tot vermindering van het aantal 
aanvaringen en strandingen en bijgevolg van de ver­
ontreiniging van de kustgebieden, en het juicht deze 
dan ook toe. 
1.4. Het Comité constateert dat in 1979 in het kader 
van de Europese samenwerking op het gebied van het 
wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST) 
een onderzoekprogramma op het gebied van de hulp­
systemen voor de zeescheepvaart is voorgesteld en 
dat CREST het communautaire belang van dat pro­
gramma op 8 april 1981 heeft erkend. 
Dit tussen de Lid-Staten verdeelde onderzoek beslaat 
de volgende gebieden: 
a) gedrag van schepen in nauwe wateren (hieraan 
nemen zes Lid-Staten deel); 
b) vaststelling van de plaatsen waar zich voor de zee­
scheepvaart problemen kunnen voordoen (zes en 
acht Lid-Staten); 
c) samenstelling van een overzicht van de diensten 
voor hulpverlening aan de zeescheepvaart (zeven 
Lid-Staten); 
d) scheepsidentificatie (vijf Lid-Staten); 
e) plaatsbepaling schepen (zes Lid-Staten); 
f) communicatiemethodes (vier Lid-Staten); 
g) procedures van de diensten voor het scheepvaart­
verkeer (acht Lid-Staten). 
1.5. Het Comité vraagt zich allereerst af of het on­
derzoek dat de Lid-Staten verrichten en de activitei­
ten van de IMCO (Intergovernmental Maritime Con-
sultative Organization) elkaar niet dekken; volgens 
hem moet ervoor worden gezorgd dat hier een echte 
— zoals de Commissie het noemt — „verdeling van 
de onderzoekwerkzaamheden" plaatsvindt. 
1.6. Vervolgens vraagt het Comité zich af of de in 
bijlage I vermelde onderzoekwerkzaamheden wel 
vallen onder „te land gestationeerde hulpsystemen 
voor de zeescheepvaart". De meeste onderwerpen be­
treffen het zeescheepvaartverkeer, dat is geregeld 
door de „routing and traffic separation provisions 
and procedures" van de IMCO, die geregeld worden 
herzien. 
1.7. Indien de Gemeenschap bijdraagt in de kosten 
van het door de Lid-Staten verrichte onderzoek, die 
in totaal 10,1 miljoen ERE bedragen, dan moet uiter­
aard worden voorkomen dat er geheel of gedeeltelijk 
overlappingen optreden. 
Het Comité constateert dat het niet de bedoeling van 
dit programma is zich op terreinen te begeven die on­
der de regeling inzake de veiligheid van het scheeps­
verkeer vallen waarmee internationale organisaties 
zich reeds bezighouden. 
Volgens het Comité mag deze verstandige afbake­
ning evenwel geen belemmering zijn voor de noodza-
Nr. C 348/26 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 81 
kelijke samenwerking tussen de Gemeenschap en 
deze internationale organisaties. Dit geldt ook voor 
eventuele aanbevelingen betreffende de veiligheid 
van het scheepsverkeer die voortvloeien uit het in het 
kader van dit programma verrichte onderzoek. 
Voorts is het op zich begrijpelijk dat grote schepen en 
schepen met een lading waarbij gevaar voor veront­
reiniging bestaat of schepen die gevaarlijke stoffen 
vervoeren, prioriteit genieten. 
Deze prioriteit mag evenwel geen belemmering zijn 
voor de wens die het Comité heeft uitgesproken in 
zijn advies van 25 maart 1981 betreffende de naleving 
van internationale normen inzake de veiligheid van 
de scheepvaart, nl. dat het volgens het Comité „ten 
zeerste gewenst is dat de Commissie een veiligheids-
code uitwerkt die ... op schepen van minder dan 500 
ton van toepassing is", aangezien het Verdrag van 
1974 voor de beveiliging van mensenlevens op zee 
niet geldt voor deze categorie schepen. 
1.8. Onder voorbehoud van bovenstaande alge­
mene opmerkingen en van de volgende bijzondere 
opmerkingen hecht het Comité zijn goedkeuring aan 
het voorstel van de Commissie en verzoekt het Co­
mité deze, dat het op de hoogte wordt gehouden van 
de resultaten van deze actie. 
Voorts wijst het Comité er nogmaals op dat het steeds 
oog heeft voor de sociale problemen, en in het onder­
havige geval voor de problemen inzake de opleiding 
van de bemanningen van de schepen. Daarom dient 
dit aspect bij de door de Commissie voorgestelde on-
Gedaan te Brussel, 25 november 1981. derzoekwerkzaamheden in aanmerking te worden 
genomen. 
2. Bijzondere opmerkingen 
Ten aanzien van de onderzoekgebieden genoemd in 
bijlage I bij het Commissievoorstel brengt het Comité 
de volgende opmerkingen naar voren waarbij het re­
kening houdt met in het rapport COST 317/80 ge­
maakte opmerkingen over actie 301 (Hulpsystemen 
zeescheepvaart): 
2.1. Volgens inlichtingen die het Comité heeft ont­
vangen bestaan voor de „communicatiemethoden 
van aan de wal gestationeerde diensten voor sche­
pen" reeds internationale regelingen op het gebied 
van het radioverkeer. 
2.2. Indien „scheepsidentificatie" betekent dat 
schepen door middel van onderling scheepscontact 
worden geïdentificeerd, dan is het Comité met de 
IMCO van mening dat deze identificatie weinig be­
trouwbaar en gevaarlijk is. 
2.3. Het te onderzoeken punt 7 „harmonisatie van 
de procedures van de diensten voor scheepvaartver­
keer" dient als volgt te worden geformuleerd: „har­
monisatie van de procedures voor verkeersgelei­
dingssystemen". Volgens het Comité dient namelijk 
alle mogelijke informatie te worden verzameld over 
de in de Lid-Staten gebruikte verkeersgeleidingssys­
temen, zodat de bestaande verschillen kunnen wor­
den geëvalueerd ten einde te komen tot een op EG-
niveau absoluut noodzakelijke harmonisatie. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Tomas ROSEINGRAVE