20. 3. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 75/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toerekening van de kosten van 
vervoersinfrastruktuur aan zware vrachtwagens 
(91/C 75/01) 
COM(90) 540 def. 
(Door de Commissie ingediend op 27 november 1990 op grond van artikel 149, lid 3, van het 
EEG-Verdrag 
Het voorstel van de Commissie van 8 januari 1988 (doe. 
COM(87) 716 def.) wordt gewijzigd als volgt: 
1. de „overwegingen" worden in hun geheel vervangen 
door ddde volgende tekst: 
„Overwegende dat de nationale stelsels voor belasting 
op het gebruik of op het houderschap van zware 
vrachtwagens geleidelijk dienen te worden aangepast; 
dat deze aanpassing zowel de structuur van deze 
belastingen als de effectieve tariefniveaus ervan moet 
betreffen; 
Overwegende dat een geharmoniseerde structuur van 
de belastingstelsels op basis van het maximum toege­
stane totaalgewicht binnen categorieën volgens aantal 
en plaatsing van de assen nodig is om op Gemeen­
schapsniveau een systeem voor de toerekening van de 
kosten van wegeninfrastructuur ten uitvoer te kunnen 
leggen zonder daarmee concurrentiedistorsies te schep­
pen; 
Overwegende dat de belastingtarieven zodanig dienen 
te worden vastgesteld dat zij de door deze motorrijtui­
gen voor de wegeninfrastructuur veroorzaakte kosten 
weerspiegelen; dat te dien einde de belastingen op 
motorrijtuigen, rekening houdend met de dieselolieac­
cijns op zijn geharmoniseerde niveau, ten minste de 
variabele kosten dienen te dekken die aan het gebruik 
van de infrastructuur door dat motorrijtuig zijn verbon­
den; dat in de netto te betalen motorrijtuigenbelasting 
de betaling van tolgelden voor het gebruik van bepaalde 
wegeninfrastructuur in sommige Lid-Staten dient te 
worden verdisconteerd; 
Overwegende dat het raadzaam is de aanpassing van de 
nationale belastingstelsels aanvankelijk te beperken tot 
voor het goederenvervoer binnen de Gemeenschap 
bruikbare bedrijfsvoertuigen met dieselmotor vanaf een 
bepaald drempel gewicht; 
Overwegende dat voor een nauwgezette toerekening 
van de kosten van wegeninfrastructuur en van de 
externe kosten eigenlijk van de desbetreffende kosten-
cijfers in elk van de Lid-Staten zou moeten worden 
uitgegaan; dat, aangezien dergelijke cijfers thans nog niet overal beschikbaar zijn, er een tijdelijk stelsel dient 
te worden ingevoerd, dat op door alle Lid-Staten toe te 
passen minimumtarieven voor motorrijtuigenbelasting 
is gebaseerd; 
Overwegende dat de doelstelling op langere termijn 
eruit bestaat om voor de belastingheffing op motorrij­
tuigen tot toepassing van een op het territorialiteitsbe­
ginsel gebaseerd, de gehele Gemeenschap bestrijkend 
stelsel te komen; 
Overwegende dat voor de uitvoering van de verschil­
lende fasen een nauwkeurig tijdschema dient te worden 
gevolgd; 
Overwegende dat de Commissie langs de weg van 
onderhandeling tot overeenkomsten met derde landen 
dient te komen om te waarborgen dat het communau­
taire wegenbelastingstelsel naar behoren functioneert, 
de verschillen tussen de belastingstelsels van de betrok­
ken partijen worden verminderd en het wegvervoer 
ongehinderd kan verlopen,"; 
2. artikel 2, lid 1, wordt gelezen: 
„1. Voor de doeleinden van deze richtlijn wor­
den onder „zware vrachtwagens" verstaan: ongelede 
vrachtwagens, samenstellen en gelede voertuigen die in 
een Lid-Staat zijn geregistreerd of die, indien zij niet zijn 
geregistreerd, door een in een Lid-Staat gevestigde 
onderneming of door een inwoner van een Lid-Staat 
worden gehouden, dan wel door die onderneming of die 
inwoner worden gebruikt, voor zover: 
— zij door een dieselmotor worden voortbewogen; 
— zij voor goederenvervoer over de weg worden 
gebruikt; 
— het maximum toegestane totaalgewicht ervan ten 
minste gelijk is aan 12 ton."; 
3. artikel 4, lid 3, wordt geschrapt en aan artikel 4, lid 2, 
onder b), worden de volgende woorden toegevoegd: 
„tol op het gebruik van bruggen, tunnels en bergpas-
sen"; 
Nr. C 75/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 3. 91 
4. artikel 5, lid 2, wordt gelezen: 
„2. Voor de doeleinden van deze richtlijn mag 
slechts op bepaalde autosnelwegen of autosnelwegnet-
ten of op gedeelten daarvan tol worden geheven. 
Onder „autosnelweg" wordt verstaan: een speciaal voor 
verkeer met motorrijtuigen ontworpen en aangelegde 
weg die geen toegang tot de langs die weg gelegen 
percelen verschaft en: 
(i) die behoudens op speciale punten en onder tijde­
lijke omstandigheden uit van elkaar door een niet 
voor wegverkeer bestemde scheidingsstrook of 
uitzonderlijk op andere wijze gescheiden rijbanen 
voor beide verkeersrichtingen bestaat, 
(ii) waarop geen gelijkvloerse kruisingen met andere 
wegen, trein- of tramsporen dan wel voetpaden 
voorkomen, en 
(iii) die met specifieke borden als autosnelweg wordt 
aangeduid."; 
5. artikel 6, lid 2, wordt gelezen: 
„2. Binnen elke categorie of subcategorie wordt als 
belastinggrondslag het maximum toegestane totaalge­
wicht van de zware vrachtwagens genomen. 
De tarieven worden naar gelang van het maximum 
toegestane totaalgewicht aan de hand van de indeling in 
bijlage I gedifferentieerd."; 
6. in artikel 6 wordt lid 3 geschrapt; 
7. in artikel 7 wordt lid 2 geschrapt; 
8. in artikel 8 wordt lid 2, onder b), geschrapt; 
9. lid 2, onder c), in artikel 8 wordt vernummerd tot lid 2, 
onder b); 
10. artikel 9 wordt gelezen: 
„Artikel 9 
De Lid-Staten passen voorlopig de minimumtarieven 
voor motorrijtuigenbelasting toe die volgens de metho­
de van bijlage II zijn berekend. Deze tarieven worden 
van kracht op 1 januari 1992 en gelden tot 31 december 
1994, waarna de op grond van artikel 10 vastgestelde 
tarieven komen te gelden."; 
11. artikel 10 wordt gelezen: 
„Artikel 10 
1. Met ingang van 1 januari 1995 passen de Lid-Sta­
ten de minimumtarieven voor motorrijtuigenbelasting 
toe die op grond van het bepaalde in de onderstaande 
leden zijn vastgesteld. De Raad besluit over die tarieven 
uiterlijk op 31 december 1993 aan de hand van een 
voorstel dat de Commissie ten laatste op 1 maart 1993 
bij hem indient. 
2. Voor elk van de in artikel 6 bedoelde motorrij­
tuigcategorieën delen de Lid-Staten uiterlijk op 1 juni 
1992 aan de hand van het schema in bijlage III aan de 
Commissie de daarmee overeenkomende wegeninfra-
structuurkosten mede. 
3. Aan de hand van de gegevens over wegeninfra-
structuurkosten die zij overeenkomstig lid 2 van de 
Lid-Staten heeft ontvangen, bepaalt de Commissie per 
voertuigcategorie de gemiddelde wegeninfrastructuur-
kosten. 4. Aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte 
gegevens berekent de Commissie volgens de in bijla­
ge IV opgenomen methode de minimumtarieven voor 
de motorrijtuigenbelasting per voertuig categorie uit­
gaande van de overeenkomstig de leden 2 en 3 verkre­
gen gegevens over de wegeninfrastructuurkosten en na 
aftrek van de verwachte opbrengsten uit de dieselolieac­
cijns per voertuigcategorie. 
5. De tarieven van de motorrijtuigenbelasting wor­
den in ecu uitgedrukt. 
6. Lid-Staten die de termij n voor het indienen van de 
gegevens als bedoeld in de leden 1 en 2 niet eerbiedigen, 
worden niet bij de berekeningen in aanmerking geno­
men. De wegeninfrastructuurkosten in de Gemeen­
schap en de daaruit voortvloeiende belastingtarieven 
worden in dat geval berekend aan de hand van de door 
de overige Lid-Staten ingediende gegevens. 
7. Voor zover ten minste zeven Lid-Staten niet in 
staat mochten zijn de Commissie de in bijlage III 
bedoelde passende gegevens betreffende de wegenin­
frastructuurkosten te verstrekken, is de Commissie 
gemachtigd de in artikel 9 bedoelde tarieven jaarlijks 
met ten hoogste 10% te verhogen. 
8. De in de leden 2 tot en met 6 vervatte procedure 
wordt jaarlijks herhaald. Bij die gelegenheid houdt de 
Commissie tevens rekening met de noodzaak om de 
dekking van de wegeninfrastructuurkosten geleidelijk 
aan op te voeren zodat uiterlijk op 31 december 1999 
ten minste de totale wegeninfrastructuurkosten zullen 
zijn gedekt. 
9. De Raad neemt uiterlijk vóór 31 december 1993 
een besluit over een voorstel van de Commissie betref­
fende de procedure die voor de uitvoering van lid 8 
dient te worden gevolgd."; 
12. artikel 11 wordt gelezen: 
„Artikel 11 
Met ingang van 1 januari 1992 mogen de nationale 
instanties tot terugbetaling overgaan van de aan hen op 
basis van het aantal op tolsnelwegen in de Gemeen­
schap afgelegde voertuigkilometers betaalde motorrij­
tuigenbelasting. 
De terugbetaling geschiedt jaarlijks aan de hand van de 
formule: 
op tolsnelwegen afgelegde voertuigkilometers x 
nominale jaarlijkse motorrijtuigenbelasting 
- 100 000"; 
13. artikel 12 wordt vernummerd tot artikel 13; 
14. een nieuw artikel 12 wordt ingevoegd: 
„Artikel 12 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om op 1 
januari 1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, 
wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn 
verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële 
bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze 
verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten."; 
20. 3. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 75/3 
BIJLAGE I 
INDELING VAN VOERTUIGEN 
Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton) 
Meer dan Tot en met Meer dan Tot en met 
ONGELEED 
2 assen 
7,5 
12 
13 
14 
15 12 
13 
14 
15 
18 
3 assen 
15 
17 
19 
21 
23 
25(') 17 
19 
21 
23 
25 
26(») 
4 assen 
23 
25 
27 
29 
310) 25 
27 
29 
31 
32(>) 
COMBINATIES 
2 + 1 assen 36 
38 COMBINATIES 
2 + 2 assen 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 0) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38 0) 
2 + 3 assen 
3 + 2 assen 
3 + 3 assen 38 
40 
36 
38 
40 38 
40 
44 
36 
38 
40 38 
40 
44 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 (') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk­
waardig systeem. 
Nr. C 75/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 3. 91 
BIJLAGE II 
TABEL 1 
TUSSENTIJDSE TARIEVEN VOOR TOEPASSING VAN 1 JANUARI 1992 TOT EN MET 
31 DECEMBER 1992 
Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton) 
Ongeleed 
2 assen 
12 
13 
14 
15 13 
14 
15 
18 
3 assen 
15 
17 
19 
21 
23 
25 0) 17 
19 
21 
23 
25 
26(') 
4 assen 
23 
25 
27 
29 
31 (') 25 
27 
29 
31 
32 0) Minimumtarief 
(in ecu/jaar) 
71 
204 
286 
645 
127 
262 
339 
523 
814 
814 
343 
537 
853 
1267 
1267 
Combinaties 
2 + 1 assen 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 0 
0 
32 
76 
175 
229 
414 
723 Combinaties 
2 + 2 assen 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 0) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
m 38 0) 
2 + 3 assen 
36 
38 38 
40 
3 + 2 assen 
36 
38 
40 38 
40 
44 
3 + 3 assen 
36 
38 
40 38 
40 
44 Minimumtarief 
(in ecu/jaar) 
165 
271 
398 
482 
790 
1097 
1 666 
1 666 
1 216 
1 652 
1072 
1481 
2 191 
532 
791 
1262 
(') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk­
waardig systeem. 
Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis 
van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij 
voorbeeld voor een voertuig met 3 assen en een maximum toegestaan 
totaalgewicht van 23 ton een tarief van 339 ecu in plaats van 523 ecu 
gelden. 
0) Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk­
waardig systeem. 
Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis 
van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij 
voorbeeld voor een combinatie met 3 assen en een maximum toegestaan 
totaalgewicht van 23 ton een tarief van 175 ecu in plaats van 229 ecu 
gelden. 
20. 3. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 75/5 
TABEL 2 
TUSSENTIJDSE TARIEVEN VOOR TOEPASSING VAN 1 JANUARI 1993 TOT EN MET 
31 DECEMBER 1993 
Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton) 
Ongeleed 
2 assen 
12 
13 
14 
15 13 
14 
15 
18 
3 assen 
15 
17 
19 
21 
23 
25(') 17 
19 
21 
23 
25 
26 0) 
4 assen 
23 
25 
27 
29 
310) 25 
27 
29 
31 
32 0) Minimumtarief 
(in ecu/jaar) 
94 
272 
382 
860 
169 
349 
452 
697 
1086 
1086 
457 
716 
1 137 
1689 
1 689 , 
Combinaties 
2 + 1 assen 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 0 
0 
43 
101 
233 
305 
552 
964 Combinaties 
2 + 2 assen 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 0) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38 0) 
2 + 3 assen 
36 
38 38 
40 
3 + 2 assen 
36 
38 
40 38 
40 
44 
3 + 3 assen 
36 
38 
40 38 
40 
44 Minimumtarief 
(in ecu/jaar) 
220 
361 
531 
643 
1053 
1463 
2 222 
2 222 
1622 
2 203 
1430 
1974 
2 922 
709 
1054 
1683 
(') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk­
waardig systeem. 
Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis 
van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij 
voorbeeld voor een voertuig met 3 assen en een maximum toegestaan 
totaalgewicht van 23 ton een tarief van 452 ecu in plaats van 697 ecu 
gelden. 
0) Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk­
waardig systeem. 
Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis 
van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij 
voorbeeld voor een combinatie met 3 assen en een maximum toegestaan 
totaalgewicht van 23 ton een tarief van 233 ecu in plaats van 305 ecu 
gelden. 
Nr. C 75/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 3. 91 
TABEL 3 
TUSSENTIJDSE TARIEVEN VOOR TOEPASSING VAN 1 JANUARI 1994 TOT EN MET 
31 DECEMBER 1994 
Subcategorie vrachtwagens naar maximum toegestaan totaalgewicht (in ton) 
Ongeleed 
2 
12 
13 
14 
15 
3 
15 
17 
19 
21 
23 
25 (>) 
4 
23 
25 
27 
29 
31 (]) assen 
assen 
assen 13 
14 
15 
18 
17 
19 
21 
23 
25 
26 (M 
25 
27 
29 
31 
32(i) 
Combinaties 
2 + 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 1 assen 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 Minimumtarief 
(in ecu/jaar) 
118 
340 
477 
1075 
211 
436 
565 
871 
1357 
1357 
571 
895 
1421 
2111 
2111 
0 
0 
54 
126 
291 
381 
690 
1205 Combinaties 
2 + 2 assen 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36(2) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38 P) 
2 + 3 assen 
36 
38 38 
40 
3 + 2 assen 
36 
38 
40 38 
40 
44 
3 + 3 assen 
36 
38 
40 38 
40 
44 Minimumtarief 
(in ecu/jaar) 
275 
451 
664 
804 
1 316 
1 829 
2 777 
2 777 
2 027 
2 754 
1787 
2 468 
3 652 
886 
1 318 
2 104 
(') Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk­
waardig systeem. 
Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis 
van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij 
voorbeeld voor een voertuig met 3 assen en een maximum toegestaan 
totaalgewicht van 23 ton een tarief van 565 ecu in plaats van 871 ecu 
gelden. 
(2) Voertuigen uitgerust met een drijfas met luchtophanging of een gelijk­
waardig systeem. 
Voertuigen voorzien van een dergelijke ophanging worden belast op basis 
van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij 
voorbeeld voor een combinatie met 3 assen en een maximum toegestaan 
totaalgewicht van 23 ton een tarief van 291 ecu in plaats van 381 ecu 
gelden. 
20. 3. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 75/7 
METHODE 
Beginselen 
1. Gezien het gebrek aan feitenmateriaal voor de meeste Lid-Staten hebben de diensten van de Commissie een 
aantal berekeningen gemaakt om tot minimumtarieven voor de motorrijtuigenbelasting per voertuigcategorie te 
komen. 
Gegevens betreffende gemiddelde wegeninfrastructuurkosten per voertuigkilometer voor zware vrachtwagens zijn 
slechts voor vier Lid-Staten beschikbaar (D, F, B, VK). 
Uitgaande van de hypothese dat vervoerders gemiddeld 100 000 km per jaar afleggen, worden de gemiddelde 
totale wegeninfrastructuurkosten berekend op 15 610 ecu (10 230 ecu voor de variabele kosten en 5 380 ecu voor 
de vaste wegeninfrastructuurkosten) i1), door de gemiddelde wegeninfrastructuurkosten per voertuigkilometer 
met een factor te vermenigvuldigen. Dit cijfer is slechts een gemiddelde en stemt dus niet overeen met de 
infrastructuurkosten van een reële voertuigcategorie. 
Om de wegeninfrastructuurkosten voor de verschillende voertuigcategorieën te verkrijgen is gebruik gemaakt van 
de cijfers die werden berekend voor de gemiddelde variabele, de gemiddelde vaste en de gemiddelde totale kosten 
enerzijds, en de diverse, door het Britse Ministerie van Vervoer gepubliceerde coëfficiënten anderzijds. 
2. Ter bepaling van de jaarlijkse minimummotorrijtuigenbelasting werd de volgende berekening per 
voertuigcategorie gemaakt: 
De algemene formule is: 
(totale wegeninfrastructuurkosten — betaalde dieselolieaccijns) X K = minimum motorrijtuigenbelasting 
waarin: 
— de totale wegeninfrastructuurkosten zijn gelijk aan het totaal van de variabele en de vaste wegeninfrastruc­
tuurkosten voor de betrokken voertuigcategorie (zie punt 3 hierna); 
— de betaalde dieselolieaccijns is gelijk aan het bedrag aan dieselolieaccijns dat voor een specifiek voertuig wordt 
betaald ( = jaarlijks kilometeraantal x verbruik/kilometer x accijnsrecht/liter) (zie punt 4 hierna); 
— de minimummotorrijtuigenbelasting zou gelijk zijn aan K vermenigvuldigd met het gedeelte van de totale 
wegeninfrastructuurkosten dat niet door de dieselolieaccijns wordt gedekt. De multiplicatiefactor K wordt op 
alle voertuigcategorieën toegepast (zie punt 5 hierna). 
Verdere toelichting bij de drie elementen 
3. De berekening van de totale wegeninfrastructuurkosten per voertuigcategorie volgens de in het Verenigd 
Koninkrijk gebruikte methode is op de volgende parameters gebaseerd: 
— maximum toegestaan totaalgewicht van het voertuig; 
— het aantal standaardassen (op basis van het aantal assen en voertuiggewicht); 
— het aantal personenwageneenheden van het voertuig (op basis van de afmetingen van het voertuig). 
Aan de hand van deze specificaties kunnen de wegeninfrastructuurkosten per voertuigcategorie worden berekend, 
op voorwaarde dat deze kosten voor ten minste één voertuigcategorie bekend zijn. Aangezien alleen de gemiddelde 
totale kosten voor alle categorieën zware vrachtwagens samen bekend zijn, zijn die kosten gebruikt als grondslag 
voor de berekening van de diverse minimumtarieven voor de motorijtuigenbelasting. 
4. Het doel is de variabele wegeninfrastrutuurkosten te dekken door de dieselolieaccijns. Met andere woorden, 
dit tarief zou de variabele infrastructuurkosten van de „gemiddelde" zware vrachtwagen dekken. Aangezien het 
dieselolieverbruik niet schommelt naar verhouding van de variabele kosten, zou de voor kleinere motorrijtuigen 
betaalde dieselolieaccijns hoger liggen dan de variabele kosten daarvan, terwijl voor de grotere het omgekeerde 
geldt. Het cijfer dat overblijft nadat van de totale wegeninfrastructuurkosten de betaalde dieselolieaccijns is 
afgetrokken, zal verhoudingsgewijs hoger liggen voor de zwaardere motorrijtuigen. Zulks is gedeeltelijk te wijten 
aan de hogere vaste wegeninfrastructuurkosten voor die categorie maar voor een deel ook aan het feit dat de 
wegeninfrastructuurkosten procentueel sterker stijgen dan het dieselolieverbruik. 
5. De toepassing van de vermenigvuldigingsfactor K is gebaseerd op politieke overwegingen: bij het vaststellen 
van de tarieven voor motorrijtuigenbelasting wordt gezocht naar een compromis tussen de volledige dekking van 
de totale wegeninfrastructuurkosten en het vermijden van een te scherpe en plotselinge verhoging van de 
motorrijtuigenbelasting. 
(') Bron: NEA-rapport 1989 — „The Allocation and Charging of Road Infrastructure Costs in the European Community to 
Vehicle Categories, especially Heavy Goods Vehicles in „nationality" and „territoriality" taxation systems" en berekeningen 
door de diensten van de Co'mmissie. 
Nr. C 75/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 3. 91 
De waarde van coëfficiënt K zal worden vastgesteld op: 
— 0,15 voor het jaar 1992; 
— 0,20 voor het jaar 1993; 
— 0,25 voor het jaar 1994. 
Indien de tussentijdse minimumtarieven voor motorrijtuigenbelasting als vermeld in tabel 3 worden berekend met 
een factor van 0,25, dan dekken zij één kwart van het aandeel van de totale kosten dat niet door de dieselolieaccijns 
wordt gedekt. 
Voor de kleinere voertuigen worden de vaste kosten voor meer dan één vierde gedekt, terwijl dat voor de grotere 
voertuigen minder dan één vierde bedraagt. Alleen voor het hypothetische „gemiddelde" voertuig wordt precies één 
kwart van de vaste kosten gedekt, omdat de totale variabele wegeninfrastructuurkosten al met de dieselolieaccijns 
zijn betaald. 
Een andere reden om de tarieven van de motorrijtuigenbelasting vrij laag te houden is het bestaan van tolwegen. 
Aangezien in beginsel alle infrastructuurkosten van tolwegen door de tolgelden worden gedekt, en er bij het rijden 
op die wegen ook al dieselolieaccijns is betaald, is een neerwaartse correctie van de minimummotorrijtuigenbe-
lasting vereist. 
BIJLAGE III 
Van de Lid-Staten gevraagde gegevens betreffende wegeninfrastructuurkosten met het oog op de berekening van de 
gemiddelde wegenkosten 
De Lid-Staten dienen voor iedere in bijlage I vermelde voertuigcategorie een overzicht te verstrekken van de 
uitgesplitste wegenkosten op tolvrije wegen per afgelegde kilometer. De methode voor het verdelen van de kosten 
over de verschillende voertuigcategorieën dient nauwkeurig te worden beschreven om de diensten van de 
Commissie in staat te stellen de verschillende gegevens bijeen te voegen en per voertuigcategorie de kilometerkosten 
op basis van het gemiddelde van de ingezonden cijfers te berekenen. Iedere Lid-Staat zal zijn eigen omslagmethode 
kunnen kiezen, op voorwaarde dat de voertuigen ten minste zijn ingedeeld maar maximum toegestaan 
totaalgewicht en aantal assen. 
De cijfers worden uitgedrukt in ecu en voor 1991 geactualiseerd. 
De kosten dienen over de volgende categorieën te worden uitgesplitst: 
— aanlegkosten (nieuwe wegen of snelwegen, nieuwe rijstroken) berekend aan de hand van gegevens over de 
laatste tien jaar; 
— kosten van vernieuwing en van grote reparaties berekend aan de hand van gegevens over de laatste tien 
jaar; 
— kosten van onderhoud en verbetering (') berekend aan de hand van gegevens over de laatste drie jaar; 
— toezichtkosten. 
{') Aanleg van bermen, afwatering, winteronderhoud, kleine en plaatselijke reparaties, algemeen snoeiwerk en snoeien van 
heggen, wegmarkering, verkeersborden, wegverlichting, voetpaden, fietspaden, omheiningen en afsluitingen, enz. 
20. 3. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 75/9 
BIJLAGE IV 
Met ingang van 1 januari 1995 toe te passen stelsel 
Het doel is geleidelijk aan de totale wegeninfrastructuurkosten voor iedere voertuigcategorie te dekken. Bijgevolg 
dient het peil van de motorrijtuigenbelasting te worden bepaald door het verschil tussen de jaarlijkse 
wegeninfrastructuurkosten en de jaarlijkse opbrengsten uit de dieselolieaccijns. Het bestaan van wegen waar de 
kosten al door tolgelden zijn gedekt, leidt evenwel tot een dubbele belastingheffing. Aangezien de motorrijtui­
genbelasting wordt terugbetaald naar verhouding van het aantal op tolwegen afgelegde kilometers, vloeit de 
resterende dubbele belastingheffing voort uit het feit dat bij het rijden op snelwegen met tol ook dieselolieaccijns 
wordt betaald. 
Om deze dubbele belastingheffing te compenseren dient een neerwaartse correctie te worden toegepast, ten einde 
een te hoog dekkingspercentage te voorkomen, vooral in de Lid-Staten waar van tolwegen een zeer intensief 
gebruik wordt gemaakt. Deze dubbele belastingheffing is zeer significant: door de bank genomen zou zij betekenen 
dat de variabele wegeninfrastructuurkosten tweemaal worden aangerekend, één keer als oonderdeel van de 
wegentol en één keer in de vorm van dieselolieaccijns. Wanneer men bovendien ermee rekening houdt dat de 
variabele kosten rond twee derden van de totale wegeninfrastructuurkosten vertegenwoordigen, wordt het 
duidelijk dat dat tot een ernstige discriminatie van de gebruikers van tolwegen zou leiden. 
Ten einde de Commissie in staat te stellen om bij het voorstellen van de minimumtarieven voor de 
motorrijtuigenbelasting met deze aspecten rekening te houden, dienen de Lid-Staten de volgende gegevens mede te 
delen: 
— het gemiddelde jaarlijkse aantal kilometers afgelegd op tolvrije wegen per voertuigcategorie; 
— het gemiddelde jaarlijkse aantal kilometers afgelegd op tolwegen per voertuigcategorie. 
Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een noodmaatregel voor de levering van 
landbouwprodukten aan de Sowjetunie 
(91/C 75/02) 
COM(90) 670 def./l 
(Door de Commissie ingediend op 19 december 1990) 
Wijziging van riet voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een noodmaatregel voor de 
levering van landbouwprodukten aan de Sowjetunie, Roemenië en Bulgarije (') 
Deze wijziging splitst het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een noodmaatregel 
voor de levering van landbouwprodukten aan de Sowjetunie, Roemenië en Bulgarije in twee 
voorstellen voor een verordening van de Raad, het ene heeft betrekking op de Sowjetunie en het andere 
heeft betrekking op Roemenië en Bulgarije. 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap inzonderheid op de artikelen 43 
en 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat landbouw­
produkten ter beschikking van de Sowjetunie worden gesteld 
om de voedselvoorzieningssituatie voor de bevolking van dat 
land te verbeteren zonder daardoor de ontwikkeling naar een 
0) PBnr. C22 van 30. 1. 1991, blz. 10. voorziening volgens de regels van de markt in het gedrang te 
brengen; dat de Gemeenschap als gevolg van interventie­
maatregelen beschikt over voorraden landbouwprodukten 
en dat, op grond van de marktsituatie, deze produkten bij 
voorrang in het kader van de bovenbedoelde maatregel 
dienen te worden afgezet; dat het voorts dienstig is om voor 
specifieke aanvragen in de mogelijkheid te voorzien om 
landbouwprodukten aan te schaffen op de markt van de 
Gemeenschap; dat de landbouwmarkten ook kunnen wor­
den gereguleerd als dergelijke produkten worden geleverd in 
de vorm van verwerkte produkten; 
Overwegende dat de beoogde maatregel in hoofdzaak tot 
doel heeft humanitaire hulp te verlenen en dat het derhalve 
dienstig is deze maatregel eveneens op artikel 235 van het 
Verdrag te baseren; 
Nr. C 75/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 3. 91 
Overwegende dat erop toegezien moet worden dat de op 
grond van deze maatregel aan de Sowjetunie geleverde 
landbouwprodukten hun bestemming bereiken; dat de 
Rekenkamer ter zake bevoegd is, maar dat daarnaast ook de 
Commissie in staat moet worden gesteld de leveringen ter 
plaatse te controleren; 
Overwegende dat de uitvoeringsbepalingen van deze maat­
regel door de Commissie dienen te worden vastgesteld, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
De Gemeenschap neemt een noodmaatregel voor de levering 
van landbouwprodukten aan de Sowjetunie. De uitgaven 
voor deze maatregel worden beperkt tot 250 miljoen begro­
tingsecu. 
Artikel 2 
Voor de uitvoering van deze maatregel gelden de volgende 
bepalingen: 
1. de Gemeenschap staat als gevolg van een interventie­
maatregel beschikbare landbouwprodukten kosteloos 
aan de Sowjetunie af; om aan specifieke aanvragen te 
voldoen kunnen niet bij de interventiebureaus voorradi­
ge produkten op de markt van de Gemeenschap worden 
aangeschaft; 
2. de leveringskosten worden door de Gemeenschap gedra­
gen en de levering wordt toegewezen bij openbare 
inschrijving. De vervoerkosten worden door de Gemeen­
schap gedragen, voor zover het begunstigde land de 
produkten niet zelf in de Gemeenschap overneemt. Deze 
levering kan de verwerking van het overeenkomstig 
punt 1 aangeschafte produkt omvatten; 
3. bij wijze van uitzondering en enkel en alleen op grond 
van de urgentie kan de Commissie de levering onder­
hands toewijzen; 
4. de op grond van deze maatregel geleverde produkten 
komen niet in aanmerking voor de vastgestelde uitvoer­
restituties en vallen niet onder het stelsel van monetaire 
compenserende bedragen. Artikel 3 
De te boeken waarde Van de aan de Sowjetunie afgestane 
produkten wordt vastgesteld volgens de procedure van 
artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70 ('), laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr: .../.. . (2). 
Artikel 4 
De in deze verordening vervatte maatregel wordt aangemerkt 
als interventie in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) 
nr. 729/70. De maatregel wordt gefinancierd uit de Afdeling 
Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds 
voor de Landbouw (EOGFL). 
Artikel 5 
De Commissie gaat, wanneer zij dat nodig acht, ter plaatse na 
of de bij deze verordening vastgestelde maatregel naar 
behoren ten uitvoer wordt gelegd. 
Artikel 6 
1. De Commissie wordt belast met de uitvoering van 
deze maatregel. 
2. De uitvoeringsbepalingen van deze verordening wor­
den vastgesteld volgens de procedure, van artikel 27 van 
Verordening (EEG) nr. 2727/75 (3), laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EEG) nr. 201/90 (4), of van de overeenkom­
stige artikelen van de overige verordeningen houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten. 
Artikel 7 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die 
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Euro­
pese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is 
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
(>) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. 
(2) PB nr. L . . . 
(3) PB nr. L 281 van 1.11. 1975, blz. 1. 
C) PB nr. L 22 van 27. 1. 1990, blz. 7.