Inleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide uit de Volksrepubliek China

(2003/C 84/02)

Na de publicatie van het bericht(1) dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide uit de Volksrepubliek China binnenkort zouden vervallen, heeft de Commissie een verzoek ontvangen om de inleiding van een herzieningsprocedure op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002(3) (hierna "de basisverordening" genoemd).

1. Indiener van het verzoek

Het verzoek werd op 9 januari 2003 ingediend door Eurometaux namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 80 %, van de productie van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide in de Gemeenschap.

2. Product

Het verzoek heeft betrekking op wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide, ingedeeld onder de GN-code 2849 90 30 ("het betrokken product"), van oorsprong uit de Volksrepubliek China. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. Thans geldende maatregelen

Momenteel is een definitief antidumpingrecht van toepassing dat werd ingesteld bij Verordening (EG) nr. 771/98 van de Raad(4).

4. Motivering

Het verzoek is ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of herhaling van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening heeft de indiener van het verzoek de normale waarde voor de Volksrepubliek China vastgesteld aan de hand van de prijs in het in punt 5.1 d) genoemde derde land met markteconomie. De bewering dat de invoer met dumping wordt voortgezet is gebaseerd op een vergelijking tussen de aldus vastgestelde normale waarde van het betrokken product en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De aldus vastgestelde dumpingmarge is aanzienlijk.

Wat het weer optreden van dumping betreft wordt aangevoerd dat de prijzen bij uitvoer naar andere derde landen, bv. Canada en de VS, dumpingprijzen zijn.

De indiener van het verzoek voert aan dat het waarschijnlijk is dat het betrokken product verder met schadeveroorzakende dumping zal worden ingevoerd. Hij heeft bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat, indien de antidumpingmaatregelen vervallen, de invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China waarschijnlijk zal stijgen vanwege de onbenutte productiecapaciteit in dat land.

Voorts zal de invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China waarschijnlijk stijgen vanwege de verzadiging van de andere traditionele markten dan de EU (bv. de VS en Japan).

Tenslotte voert de indiener van het verzoek aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap uitsluitend door de aanwezigheid van antidumpingmaatregelen geen schade lijdt en dat indien deze maatregelen vervallen en het betrokken product weer in aanzienlijke hoeveelheden met dumping uit de Volksrepubliek China zal worden ingevoerd, de bedrijfstak van de Gemeenschap weer schade zal lijden.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een herzieningsprocedure in te leiden en opent zij hierbij een onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van de waarschijnlijkheid van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen en dat hierdoor schade zal ontstaan en of de thans geldende maatregelen moeten worden gehandhaafd of kunnen vervallen.

a) Steekproef

Gezien het grote aantal bedrijven dat kennelijk bij deze procedure is betrokken kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, besluiten van steekproeven gebruik te maken.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van een contactpersoon;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2002 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze uitvoer in plaatselijke valuta;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2002 op de binnenlandse markt is verkocht en de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta;

- of om de vaststelling van een individuele dumpingmarge zal worden verzocht (alleen producenten kunnen dit aanvragen);

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product, een opgave van de productie van het betrokken product in ton, van de productiecapaciteit en van de investeringen in productiecapaciteit in de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2002;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van de Volksrepubliek China en met de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Definitieve samenstelling van de steekproef

Op- of aanmerkingen over de samenstelling van de steekproef moeten binnen de onder punt 6 b) ii) vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproef eerst definitief samenstellen na de bedrijven te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard daarin te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de onder punt 6 b) iii) vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen bij het onderzoek.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de EG-producenten, organisaties van EG-producenten, de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China, organisaties van producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China, importeurs en organisaties van importeurs die in het verzoek zijn genoemd of die medewerking hebben verleend aan de procedure die tot de thans geldende maatregelen heeft geleid alsook aan de autoriteiten van de Volksrepubliek China.

Belanghebbenden dienen zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen de onder punt 6 a) i) vermelde termijn, per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in de verzoek zijn genoemd zodat zij zo nodig een vragenlijst kunnen aanvragen. Er wordt op gewezen dat de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten, andere informatie dan de antwoorden op de vragenlijst en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Voorts zal de Commissie de partijen horen die dit aanvragen en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Deze aanvraag moet binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn worden ingediend.

d) Selectie van een derde land met markteconomie

Bij het vorige onderzoek werden de Verenigde Staten van Amerika gekozen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China. De Commissie overweegt voor dit doel opnieuw de Verenigde Staten te kiezen. Op- of aanmerkingen over de keuze van dit land dienen binnen de onder punt 6 c) vermelde termijn te worden toegezonden.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is de antidumpingmaatregelen te handhaven indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voorgezet en dat hierdoor schade zal ontstaan. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6 a) ii) genoemde termijn contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn ook verzoeken te worden gehoord. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, een vragenlijst aan te vragen.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders vermeld, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening vermelde procesrechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie aanmeldt.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten de antwoorden op de vragenlijst doen toekomen binnen de onder punt 6 b) iii) vermelde termijn.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) De in punt 5.1 a) i) bedoelde gegevens dienen de Commissie te bereiken uiterlijk 15 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, daar de Commissie voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) Alle andere gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, als bedoeld in punt 5.1 a) ii), moeten de Commissie bereiken binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

iii) De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Opmerkingen over het voornemen van de Commissie, als in punt 5.1 d) genoemd, de Verenigde Staten te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, dienen binnen 10 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie te zijn ontvangen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie: Europese Commissie J-79 5/16 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

(1) PB C 166 van 12.7.2002, blz. 2.

(2) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(3) PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.

(4) PB L 111 van 9.4.1998, blz. 1.

(5) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143 van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).