ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 629 
 
 
 
Vol. 1984/0 237 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(84) 629 def.
Brussel, 15 november 1984
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD  
OVER DE SITUATIE OP DE HARINGMARKT  
(tweede deel)
COM(84) 629 def.

TOELICHTING
In haar vergadering dd. 10 september j.1. heeft de Raad de Commissie 
uitgenodigd het tweede gedeelte van het rapport op te stellen over de 
situatie op de markt voor haring in de Gemeenschap.
Na de noodzakelijke inlichtingen van de Lid-Staten ontvangen te hebben, heeft 
de Commissie dit rapport opgesteld, dat ter beoordeling wordt voorgelegd aan 
de Raad.
De volgende punten zijn in het bijzonder behandeld :
a) de ontwikkeling van de haring bestanden
b) de kwalitatieve behoeften van de industrie.

VERSLAG
over
de situatie op de haringmarkt
(tweede deel)
De Commissie heeft op 18 mei 1984 bij de Raad het eerste deel van 
haar verslag met een feitenanalyse van de haringmarkt van de Gemeenschap 
ingediend.
In het kader van de algemene beschouwingen die tijdens de bespre­
kingen in de groep van de Raad naar voren zijn gekomen, wordt in dit do­
cument aan de hand van een verkennende studie over de ontwikkeling van de 
haring bestanden, alsmede de kwalitatieve behoeften van de industrie, een 
aanvulling gegeven op de eerder uitgebrachte feitenanalyse.

2
I. RAMING VAN DE BESCHIKBARE HOEVEELHEDEN HARING VOOR DE KOMENDE V IE R  JAAR
Het opstellen van prognoses voor de in de toekomst beschikbare  
hoeveelheid haring is zeer gewaagd omdat de beschikbare hoeveelheid af­
hangt van de doeltreffendheid van het beheer van de bestanden, en van de re-  
crutering; één en ander verklaart waarom er op dit gebied geen definitieve  
wetenschappelijke adviezen zijn. Rekening houdend met de onzekerheids-  
factor die inherent is aan dit soort prognoses, kunnen echter de volgende  
drie hypotheses worden geformuleerd :
a) de_meest_on 2unsti_ge_hygothese :
hiervoor wordt uitgegaan van een situatie waarbij ten westen van  
Jutland en ten noorden van het Skagerrak/Kattegat het percentage  
gevangen jonge haring veel groter is dan volgens de bijvangst-  
regeling is toegestaan; doorredenerend kan worden aangenomen dat  
de recrutering van het Noordzeebestand aanzienlijk achteruitgaat  
in een tijdspanne van twee of drie jaar, en dat dit tegelijkertijd  
een nadelig effect heeft op bepaalde bestanden in het Skagerrak/Kattegat;
b) de_meest_gunstige_hygothese :
voorwaarde voor de verwezenlijking van deze hypothese is een optimaal  
beheer van de bovenbedoelde bestanden en een sterk toenemende re­
crutering; bij deze hypothese zou er in de Noordzee (zones IV en  
Vlld) 500.000 ton beschikbaar zijn vanaf 1986;
c) intermed 2§2re_h^gothese :
deze hypothese, die met cijfers is toegelicht in tabel 1, impliceert  
een adequaat beheer van de bestanden en een niet-teruglopende recru­
tering; dan kan worden aangenomen dat de hoeveelheid haring na vier  
jaar zal zijn verdubbeld (van 285.000 ton in 1984 tot 675.000 ton  
in 1988 voor de zones Vla noord en Vla zuid, IV en Vlld, lila en  
Illb, c, d).
Op korte termijn zou er in de visserijzone van de Gemeenschap  
386.000 ton haring beschikbaar zijn in 1985, dit is 101.000 ton (of  
35 %) meer dan in 1984.
Vanaf 1986 zou er naar verwachting een toename van 100.000 ton van  
jaar tot jaar zijn, maar de cijfers zijn in dit stadium nog zeer  
onzeker, aangezien de vangsten sterk afhankelijk zijn van de recru­
tering van vis die er nog niet is.
Gezien het mogelijke effect van de aangroei van de Noordzeebestanden  
op de haringmarkt, zal deze zone bijzonder nauwlettend worden gevolgd. In  
dit verband mag de toenemende omvang van de haringbestanden in de zones Va  
en H a  niet onvermeld blijven. Er zijn geen Lange-termijnprcgnoses voor  
deze bestanden, maar er zouden enorme hoeveelheden haring op korte termijn  
beschikbaar zijn voor de Noorse en de IJslandse vloot.
De hierboven bedoelde intermediaire hypothese als uitgangspunt aannemend, kan  
worden gesteld dat er in de komende jaren voldoende haring beschikbaar zat zijn  
om te voldoen aan de kwantitatieve behoeften van de Gemeenschap. Aangezien  
bedoelde toename vooral door grotere vangsten uit de Noordzee zat worden  
bereikt, dient de relatie tussen beschikbare hoeveelheden en kwantitatieve  
behoeften van de communautaire markt te worden bestudeerd.

- 3 -
II. KWALITATIEVE BEHOEFTEN VAiV DE VERWERKENDE INDUSTRIE IN DE E.E.G.
1. Kwaliteitseisen van de verwerkende sector
In het eerste deel van het verslag is gewezen op het belang van de  
verwerkende industrie als afzetmogelijkheid voor haring (1). De kwaliteitseisen  
van deze industrie verschillen naar gelang van de bestemming van het produkt.
Het gaat hierbij echter om relatieve kwaliteitseisen, aangezien de consumptie­
gewoonten van land tot land verschillen en bepaalde biologische kenmerken  
van haring regelmatig variëren (zie punt 2 hieronder).
In tabel 2 wordt een overzicht gegeven van de bij het onderzoek door de  
diensten van de Commissie geconstateerde behoeften van de verwerkende industrie  
in de Gemeenschap.
Over het algemeen gebruikt de verwerkende sector grote haringen met een  
hoog vetpercentage voor de vervaardiging van conserven, maatjes, gerookte  
en gezouten haring.
Voor de vervaardiging van bepaalde marinades worden daarentegen kleinere  
haringen met wit vlees, een grotere vastheid (consistentie) en een lager vetpercen­
tage gebruikt. Aangezien het produkt in bepaalde gevallen in een doorzichtige pot  
met een niet al te grote inhoud wordt aangeboden, moeten haringen worden gebruikt  
die van onberispelijke kwaliteit zijn, goed ogen en aantrekkelijk zijn voor de  
consument en van grootteklasse 2 of 3 zijn. Anderzijds kunnen geen te vette  
haringen worden gebruikt omdat de marinade troebel wordt.
De kwaliteit van het produkt, en met name de vastheid, hangt ook af van  
de manier waarop de haring aan boord van het schip is behandeld (bescherming  
tegen de zon, ijswater en snelle koeling, voorzichtige behandeling) en van  
de versheid van het produkt. Vis die goed is geconserveerd, behoudt zijn  
versheidsklasse wanneer hij op de juiste wijze wordt behandeld.
Om dit te bereiken plaatsen de vissers van een aantal Lid-Staten de gevangen  
haring onmiddellijk in bakken met ijswater; volgens de specialisten is  
ranzigheid dan uitgesloten (zie tabel 3).
2. Biologische kenmerken van de haring
De belangrijkste biologische kenmerken van de haring zijn vetpercentage,  
grootte, kleur en vastheid (consistentie).
2.1. Vetpercentage
2.1.1. Algemene kenmerken
Het vetpercentage is het kenmerk waarover het moei lijkst uitspraken kunnen  
worden gedaan, aangezien het zeer sterk varieert naar gelang van een  
aantal factoren, zoals met name grootte, leeftijd, seizoen, jaar, kwaliteit  
van de voeding, het gebied waarin de vis zich verplaatst, en aanbiedings­
vorm van de vis. Over het algemeen wordt echter aangenomen
- dat het vetpercentage aanzienlijk terugloopt na de paaitijd, die
op zichzelf verschilt naar gelang van het bestand en de plaats waar het  
bestand voorkomt·
(1) Verslag over de situatie op de haringmarkt, Ilb

4
- dat er een zekere correlatie is tussen vetpercentage en grootte  
enerzijds (vooral voor jonge haring) en tussen vetpercentage en  
leeftijd anderzijds (haring die de recruteringsleeftijd nog niet  
heeft bereikt, is minder vet dan volwassen haring);
- dat verschillen in vetpercentage van 3 a 4 %, van jaar tot jaar en  
voor hetzelfde bestand, geen zeldzaamheid zijn.
Het vetpercentage van hele haring schommelt over het geheel genomen  
tussen 4 % en 25 %.
Bovendien is het vet niet gelijk verdeeld :  haring in filets of in  
lappen bevat bijvoorbeeld minder vet dan hele haring.
Bijlage 4 geeft een overzicht van het vetpercentage voor haring van  
verschillende leeftijdsklasse en grootte.
2.1.2. Kenmerken die verband houden met het bestand en niet de visserijzone
- Haring van de Noordzee en van het Skagerrak/Kattegat
Aangenomen wordt dat het vetpercentage van haring van de Noordzee en van  
Skagerrak/Kattegat vrijwel gelijk is.
Deze haring recruteert na 3 a 5 jaar. Het verloop van het vetpercentage  
in de loop van het jaar is ongeveer als volgt :
Visseri jgebiedPeriode van het jaar
1.1.-31.3. 1.4.-31.5. 1.6.-31.7. 1.8.-31.12.
Noordzee
Skagerrak
Kattegat10-15 % 4-10 % 18-25 % 12-20 %
Bron :  Deense haringverwerkende industrie  
- Haring van de Oostzee
Doordat de voeding van deze haring van mindere kwaliteit is en de watei—  
temperatuur lager, is het vetpercentage van Oostzeeharing op reeruterings-  
leeftijd (2 a 2 1/2 jaar) gemiddeld 3 a 4 % lager dan haring van de  
Noordzee en van het Skagerrak/Kattegat. Het vlees van deze haring is dus  
iets vaster.
2.2. Grootte
Haring uit de Oostzee en van het Skagerrak/Kattegat is over het algemeen  
kleiner dan Noordzeeharing (1).
Op het ogenblik zijn er in de Noordzee meer haringen van grootteklasse 1  
dan van grootteklasse 2 en 3.
Het herstel van de bestanden heeft volgens diverse wetenschappelijke  
kringen geleid tot een aanzienlijke toename van de beschikbare hoeveel­
heid kleine haring.
(1) De haringbestanden van het Skagerrak/Kattegat bestaan uit lokale populaties,  
"Rugenharing" van de Oostzee, maar vooral uit jonge haring uit de Noordzee.  
Deze jonge haring trekt op een bepaald moment in zijn groeicyclus weer naar  
de Noordzee.

- 5 -
2.3 Kleur
Het vlees van haring is in de meeste gevallen wit. In sommige 
bestanden, vooral in de Ierse Zee, komen echter haringen voor met 
donker vlees. Volgens de Ierse verwerkende industrie zijn dat 
haringen met een zeer laag vetpercentage, die de verwerkende sector 
niet gebruikt.
Volgens inlichtingen waarvoor de diensten van de Commissie 
beschikken, zou het vlees door bepaalde behandelingen wit worden.
2.4 Consistentie
Volgens de inlichtingen van sommige verwerkende bedrijven zou 
Oostzeeharing een fijnere consistentie hebben dan Noordzeeharing.
Dit is echter niet bevestigd door wetenschappelijke kringen.
2.5.Versheid
Versheid is strikt genomen geen biologisch kenmerk. Versheid hangt af 
van een aantal factoren, bijvoorbeeld de afstand tot de visgronden 
(en dus van de structuur van de vloot), maar nog meer van de wijze 
waarop de vis aan boord van schepen wordt behandeld en 
geconserveerd. Sangezien haring een vrij kwetsbare vis is, moet hij 
wanneer hij vers zal worden aangeboden, snel worden behandeld.
3. Conclusies
Uit het bovenstaande kunnen de volgende conclusies worden getrokken :
a) Voor het geheel van de toebereidingen met uitzondering van de 
"marinades" :
de haring gevangen in alle gemeenschappelijke visserij zones 
schijnt overeen te komen met het quasi totaal van de 
aanbiedingsvormen van haring zoals genoemd in tabel n° 2.
b) Voor wat betreft "marinades" :
- haring van geringe grootte en met een laag vetgehalte is 
noodzakelijk voor bepaalde specifieke aanbiedingsvormen; het 
schijnt dat in dergelijke beperkte gevallen de haring uit de 
Oostzee het meest geschikt is.
- voor het geheel van de andere gemarineerde toebereidingen, wordt 
de haring uit het Skagerak/Kattegat ruimschoots benut; hoewel de 
eerderbeschreven biologische kenmerken doen vermoeden dat deze 
tenminste gedeeltelijk kunnen worden vervangen door 
Noordzeeharing.
Deze laatste voldoet in feite, onder voorbehoud van het 
achtereenvolgens naar gelang van de variaties in de paaitijden 
exploiteren van de verschillende haringbestanden,  aan de 
kwaliteiten vetgehalte en grootte vereist voor de verwerkende 
sector gedurende een belangrijk deel van het jaar (juli tot 
februari).  Er zij aan herinnerd dat "marinades" in de 
Bondsrepubliek Duitsland worden vervaardigd tussen augustus en 
februari.
Tenslotte is uit het onderzoek gebleken dat de industrie bij haar 
voorziening in de meeste gevallen niet alleen let op de kwaliteit van het 
produkt, maar ook op de prijs.

Tabel 1
RAMING VAN D E  BESCHIKBARE HOEVEELHEDEN HARING
(u itg e d ru k t in  to n ; voor de EEG  gereserveerd gedeelte)
INTERMEDIAIRE HYPOTHESE
Jaar
^ ^ " " V is s e r i j -  
gebied1981 1984 1985 1986 1987 1988
1. Ten westen van 
Schotland 
Vla noord 
Vla z u id , b, c45.262
26.13570.500 41.000 50.000 60.000 70.000
2. Noordzee 
IV en V lld 46.081 155.000 275.000 350.000 425.000 500.000
3. Skagerrak en 
K attegat l i l a 36.921 24.700 35.000 50.000 60.000 70.000
4. Oostzee 
I l l b ,  c, d 37.271 34.900 35.000 35.000 35.000 35.000
TOTAAL 191.670 285.100 386.000 485.000 580.000 675.000

Tabel 2
BEHOEFTEN VAN DE HARINGVERWERKENDE INDUSTRIE IN DE GEMEENSCHAP
Produkt Conserven Marinades (2) Maatjes NL Gerookte
haringGezouten
haring
Gewenste
k w a lite ithele v is , 
f i  Ie ts ,
. ve rsh e id s-Lappen, vers 
of bevrorenverse v is  (3) vers o f ge- vers of vers of
klasse in  gehele sta a t of 
in  lappenzouten f i  Ie ts bevroren bevroren
. g ro o tte vooral 1-2 2-3 1-2 1
minimum1-2
. ve tg e ha lte  
(4)10 %-20 % 8 %  -  16 % 18 %  -  25 %12 %
to t meer 
dan 18 %minimum
15 %
. va sth e id  en
andere ken- vast (1) vast w it vlees vast - -
merken (2)
. v is s e r ij - a lle voorkeur voor a lle . a lle a lle
gebied Skagerrak/Kattegat behalve de
E E G  (4)
...en Oostzee (3) Oostzee
(1) Voorkeur van de D uitse in d u s trie  voor aan boord ingevroren h a rin g , d ie  va ste r 
zou z ijn .
(2) Wanneer de marinade in een pot wordt v e rk o c h t, kan de koper de g ro o tte  en kle u r 
van het produkt z ie n .
(3) In het Verenigd K o n in k rijk  wordt ook g e b ru ik gemaakt van bevroren v is  (ten westen 
van Schotland en Noordzee)
(4) Voor a lle  v is s e n 'jg e b ie d e n  moet rekening worden gehouden met seizoengebonden 
v e rs c h ille n  in  vetpercentage.

Tabel 3
Bakken met ijs w a te r
iJron : F is k e rim in is te r ie ts  Fors l ægs la b o ra to ri u m

Tabel 4
Vetpercentage van haringen van v e rs c h ille n d e  l e e f t i j d  en lengte
(Noordzee)
Jonge lå rin g Volwassen h aring
14 cm 19 cm Paai t i  jd  
w in te r/v o o rja a rPaai t i  jd  
najaa r
Januari4/2 8;SV15,0
Februari 3,5 4,6V(12)
MaartV2,83, 1(8)
A p r il 1,8 5,4 3,0 (7)
Mei - (11) 7,6 11,8
Juni 10,8 (17) 18,9 20,8
J u li12; 1(22) 23,7 21,5
Augustus - 23,0 22,0 18,2
September 7,2 19,6 19,5 14,0
Oktober 6,8 17,0 18,4 18,0
November6,4 15,0 14,9 18,8
December - 11,5 12^017/ 1
Bron : Danmarks F is k e r i-  og Havundersøgelse