31. 12. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 349/27 
3. De Lid-Staat waar de vervoerder is gevestigd kan, bij 
wijze van uitzondering, na raadpleging van de Commissie, 
toestaan dat wordt afgeweken van de in lid 1 voorgeschreven 
meerderheid, op voorwaarde dat de betrokken vervoermark­
ten niet kunnen worden verstoord door de wijze waarop de 
vervóeronderneming wordt beheerd. 
4. Een attest afgegeven door de Lid-Staat waarin de 
vervoerder is gevestigd, moet worden voorgelegd als bewijs 
dat de vervoerder aan de in de leden 1, 2 en 3 gestelde 
voorwaarden voldoet. Dit attest of een kopie daarvan moet 
zich aan boord van het voertuig bevinden. 
Artikel 3 
Het in artikel 1 bedoelde binnenlands vervoer, verricht door 
een vervoerder die geen ingezetene is, valt onder de wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staat waar dit 
vervoer door een daar niet woonachtige vervoerder wordt 
verricht; de toepassing van deze bepalingen op de betrokken 
vervoerders geschiedt onder dezelfde voorwaarden als die 
waaraan die Lid-Staat de eigen onderdanen onderwerpt, 
zodat discriminatie jegens daar niet woonachtige vervoerders 
op grond van hun nationaliteit of plaats van vestiging 
volledig wordt uitgesloten. 1987 in een andere Lid-Staat dan die waar zij gevestigd zijn, 
zonder kwantitatieve of kwalitatieve beperkingen onder de 
volgende voorwaarden binnenlands vervoer verrichten: 
— het vervoer moet aansluiten op een goederenvervoer over 
de weg tussen twee Lid-Staten dat onder vergunning, of 
bij geliberaliseerd vervoer zonder vergunning, is uitge­
voerd; 
— het aantal vervoerprestaties is tot twee beperkt; 
— de vervoerprestaties moeten worden verricht op de 
terugweg naar de Lid-Staat waar de vervoerder is geves­
tigd of naar die waar zich het vertrekpunt van het 
voorafgaande internationale vervoer bevindt. 
2. Onverminderd het bepaalde in lid 1, geldt het bepaalde 
in de artikelen 2 en 3 ook voor het in lid 1 bedoelde 
binnenlands vervoer. 
Artikel 6 
De Lid-Staten mogen de overlegging van een stuk vragen 
waarmee wordt aangetoond dat het binnenlands vervoer als 
bedoeld in artikel 5 op een vervoer tussen twee Lid-Staten 
aansluit. 
Artikel 4 
Geen enkele Lid-Staat mag een daar niet woonachtige 
vervoerder het recht ontzeggen er met het oog op het 
verrichten van binnenlands vervoer als bedoeld in artikel 1 
een fictieve zetel te kiezen, indien de wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen van die Lid-Staat de keuze van een 
plaats van vestiging voorschrijven. Deze fictieve zetel moet 
voor alle voertuigen van de betrokken vervoerder dezelfde 
zijn. 
Artikel 5 
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 1, mogen ver­
voerders in de zin van dat artikel, met ingang van 1 januari Artikel 7 
De Lid-Staten stellen tijdig, na raadpleging van de Commis­
sie, de maatregelen vast die nodig zijn voor de tenuitvoerleg­
ging van deze verordening. 
Artikel 8 
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1986. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is 
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de vermindering van de door asbest veroorzaakte 
milieuverontreiniging 
COM(85) 632 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 6 december 1985) 
(85/C 349/04) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 
100 en 235, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Nr. C 349/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
Overwegende dat in de actieprogramma's van de Europese 
Gemeenschappen inzake het milieu van 1973 (*), 1977 (2) en 
1983 (3) de nadruk wordt gelegd op het belang van de 
voorkoming en de vermindering van de milieuverontreini­
ging; 
Overwegende dat in het actieprogramma van 1973 van de 
Europese Gemeenschappen inzake het milieu asbest wordt 
ingedeeld bij de verontreinigingen van de eerste categorie, die 
dienen te worden onderzocht vanwege hun toxiciteit en de 
mate waarin zij van invloed kunnen zijn op de gezond­
heid; 
Overwegende dat bij Richtlijn 84/360/EEG van de Raad (4) 
bepalingen zijn vastgesteld betreffende de bestrijding van 
door industriële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreini­
ging; 
Overwegende dat bij Richtlijn 76/769/EEG van de 
Raad (5), zoals deze is gewijzigd bij Richtlijn 83/478/ 
EEG (6), bepalingen zijn vastgesteld ter beperking van het op 
de markt brengen en het gebruik van crocidoliet en van 
produkten die crocidoliet-vezels bevatten; dat daarin tevens 
bijzondere bepalingen zijn opgenomen betreffende de etiket­
tering van produkten die asbest bevatten; 
Overwegende dat bij Richtlijn 83/477/EEG van de Raad (7) 
bepalingen zijn vastgesteld betreffende de bescherming van 
werknemers tegen risico's van blootstelling aan asbest op het 
werk; 
Overwegende dat een vermindering van de verontreiniging 
van het milieu door asbest op de doeltreffendste wijze kan 
worden bereikt door een beperking van de emissie van deze 
verontreinigende stof in de verschillende milieusectoren en 
door het nemen van andere maatregelen van preventieve 
aard, met name de recycling van asbest in lozingen en 
afvalstoffen, op basis van het gebruik van de beste techno­
logie die beschikbaar is en waarmee geen buitensporig hoge 
kosten gemoeid zijn; 
Overwegende dat afvalstoffen die asbest in de vorm van stof 
en vezels bevatten of die daarmee verontreinigd zijn, als 
giftige en gevaarlijke afvalstoffen (8) worden beschouwd en 
derhalve vallen onder, onderscheidenlijk, Richtlijn 78/ 
319/EEG van de Raad van 20.maart 1978 betreffende 
toxische en gevaarlijke afvalstoffen (9), Richtlijn 75/442/ 
EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen 
en Richtlijn 84/ 631 /EEG van de Raad van 6 december 1984 
betreffende toezicht en controle in de Gemeenschap op de 
grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstof­
fen (10); 
Overwegende dat de discrepanties tussen de bepalingen 
betreffende de bestrijding van door industriële inrichtingen 
veroorzaakte luchtverontreiniging, die in de onderscheiden 
Lid-Staten van kracht zijn of daar momenteel worden 
gewijzigd, de concurrentievoorwaarden kunnen vervalsen en 
derhalve rechtstreeks op de werking van de gemeenschappe­
lijke markt van invloed kunnen zijn; dat derhalve op grond 
>) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973. 
2) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977. 
3) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983. 
4) PB nr. L 188 van 16. 7. 1984, blz. 20. 
s) PB nr. L 262 van 27. 9. 1976, blz. 20. 
6) PB nr. L 263 van 24. 9. 1983, blz. 33. 
7) PB nr. L 263 van 24. 9. 1983, blz. 25. 
8) PB nr. L 84 van 31. 3. 1978, blz. 43. 
9) PB nr. L 194 van 13. 12. 1984, blz. 31. 
(10) PB nr. L 326 van 13. 12. 1984, blz. 31. van artikel 100 van het Verdrag op dit gebied tot onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen dient te worden overge­
gaan; 
Overwegende dat de vermindering van de verontreiniging 
door asbest een op de verwezenlijking van een van de 
doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van de 
bescherming en de verbetering van het milieu gerichte actie 
vormt; dat het Verdrag niet in de hiertoe vereiste specifieke 
bevoegdheden voorziet en dat derhalve gebruik dient te 
worden gemaakt van artikel 235 van het Verdrag, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze richtlijn heeft tot doel buiten de werkplek verontreini­
ging van het milieu door asbest te voorkomen. 
Artikel 2 
1. In deze richtlijn worden 
— grenswaarden vastgesteld voor het volume en de concen­
tratie van zwevende deeltjes in het afvalwater dat 
afkomstig is van bepaalde werkzaamheden waarbij 
asbest wordt gebruikt; 
— grenswaarden vastgesteld voor de emissie van asbest­
vezels in de lucht; 
— bepalingen vastgesteld en reeds bestaande bepalingen 
aangevuld, die op voorkoming van verontreiniging van 
het milieu zijn gericht door: 
— de bewerking van asbest bevattende produkten, 
— de sloop van gebouwen, constructies en andere 
voorwerpen, die asbest bevatten, 
— de behandeling, het vervoer en en de verwijdering van 
slib en afvalstoffen, die asbest bevatten. 
2. De toepassing van deze richtlijn laat het bepaalde in 
Richtlijn 83/477/EEG inzake veiligheid en gezondheid 
op het werk onverlet. 
Artikel 3 
In deze richtlijn wordt verstaan onder: 
1. „Asbest": de volgende vezelachtige silicaten: 
— crocidoliet, CAS(Chemical Abstracts Service)-nr. 
1200-28-4, 
— actinoliet, CAS-nr. 77536-66-4, 
— anthofylliet, CAS-nr. 77536-67-5, 
— chrysotiel, CAS-nr. 12001-29-5, 
— bruine asbest (amosiet), CAS-nr. 12172-73-5, 
— tremoliet, CAS-nr. 77536-68-6. 
2. „Het gebruik van asbest": 
Werkzaamheden waarbij per 100 kilogram of meer 
onbewerkt asbest wordt gebruikt, zowel bij extractie of 
behandeling van ertsen als bij gebruik van onbewerkt 
31. 12. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 349/29 
asbest voor verwerking ervan of voor toevoeging ervan 
aan produkten om daaraan bijzondere eigenschappen te 
geven of voor gebruik ervan bij enigerlei behandeling van 
produkten, zonder evenwel daaraan te worden toege­
voegd. 
3. „Bewerking van asbest bevattende produkten": 
Werkzaamheden die buiten de plaats geschieden waar de 
asbest bevattende produkten worden gefabriceerd en 
waarbij stof of vezels in het milieu kunnen vrijkomen. 
4. „Afvalstoffen": 
Elke stof of elk voorwerp dat onder de omschrijving van 
artikel 1 van Richtlijn 75/442/EEG valt. 
Artikel 4 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om het afval­
water, de emissies in de lucht en de bij het gebruik van asbest 
geproduceerde vaste afvalstoffen zoveel mogelijk aan de bron 
te reduceren, te recycleren of te behandelen, door gebruik 
van de beste technologie waarover kan worden beschikt en 
waarmee geen buitensporig hoge kosten gemoeid zijn. 
Artikel 5 
Onverminderd de bepalingen van artikel 4 treffen de Lid-Sta­
ten de nodige maatregelen om te zorgen dat bij het gebruik 
van asbest de concentratie van asbest in de uitstoot in de lucht 
de grenswaarde van 0,1 mg/m3 (miligram asbest per m3 
afvalgas) niet overschrijdt. 
Artikel 6 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat: 
1. onverminderd de bepalingen van artikel 4 en wanneer 
een volledige recycling technisch en economisch niet te 
verwezenlijken is, de volgende grenswaarden voor het 
van de fabricage van asbestcement afkomstige afvalwa­
ter in acht worden genomen: 
— 30 gram zwevende deeltjes per kubieke meter afval­
water, 
— 0,7 kubieke meter afvalwater per ton geproduceerd 
asbestcement. 
De genoemde grenswaarden zijn van toepassing op het 
afvalwater onmiddelijk vóór de lozing ervan in het 
oppervlaktewater of in een openbaar rioolstelsel; 
2. bij de produktie van asbestpapier het afvalwater volledig 
wordt gerecycleerd. 
Artikel 7 
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat het 
geloosde afvalwater en de emissies in de lucht, die afkomstig zijn van inrichtingen waar de met het gebruik van asbest 
verbonden activiteiten plaatsvinden, regelmatig worden 
gemeten. 
2. Van de controle op de naleving van de bij de artikelen 4 
en 5 bepaalde grenswaarden dienen de gebruikte procedures 
en methoden voor monsterneming en analyse te beantwoor­
den aan die welke in de bijlage zijn beschreven of aan enige 
andere procedure en methode die vergelijkbare uitkomsten 
oplevert. 
Artikel 8 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat: 
— onverminderd de in bijlage II, punt 5, van Richtlijn 
67/769/EEG gegeven veiligheidsinstructies, de met de 
bewerking van asbest bevattende produkten verbonden 
activiteiten geen milieuverontreiniging veroorzaken, 
— er bij de sloop van gebouwen, constructies en andere 
voorwerpen die asbest bevatten geen milieuverontreini­
ging optreedt; daartoe vergewissen zij zich ervan dat in 
het in artikel 12 van Richtlijn 83/477/EEG bedoelde 
werkplan tevens voorzieningen zijn opgenomen voor alle 
noodzakelijke preventieve maatregelen. 
Artikel 9 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat: 
— tijdens het vervoer van afvalstoffen wordt vermeden dat 
asbestvezels of -stof in de lucht vrijkomen of vloeistoffen 
worden verloren die asbestvezels kunnen bevatten, 
— stortplaatsen voor afvalstoffen waar met vergunning 
asbestbevattende afvalstoffen mogen worden gestort, 
uiterlijk twee dagen na de storting met een laag aarde van 
ten minste 20 centimeter worden bedekt. 
Artikel 10 
1. Bij de toepassing van de artikelen 8 en 9 laten de 
Lid-Staten zich zoveel mogelijk leiden door de reeds bestaan­
de gedragscodes, voor zover deze aan de doelstelling van deze 
richtlijn beantwoorden. 
2. De Commissie stelt overeenkomstig de procedure in 
artikel 15 zo nodig communautaire gedragscodes vast. 
Artikel 11 
Een Lid-Staat kan met het oog op de bescherming van de 
volksgezondheid en het milieu beperkingen voorstellen die 
strenger zijn dan de onderhavige. 
Nr. C 349/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
Artikel 12 
De toepassing van deze richtlijn mag in geen geval tot gevolg 
hebben dat overschrijding van de thans in de Lid-Staten 
geldende emissienormen wordt toegestaan, indien deze nor­
men strenger zijn. 
Artikel 13 
De in de artikelen 14 en 15 vervatte procedure tot aanpassing 
van deze richtlijn aan de technische vooruitgang, geldt 
eveneens voor de in bijlage X bedoelde methoden voor 
mosterneming en analyse. 
Artikel 14 
Voor de aanpassing van deze richtlijn aan de wetenschappe­
lijke en technische vooruitgang wordt een comité ingesteld, 
hierna „het comité" genoemd, bestaande uit vertegenwoor­
digers van de Lid-Staten; het wordt voorgezeten door een 
vertegenwoordiger van de Commissie. 
Het comité stelt zijn reglement van orde vast. 
Artikel IS 
1. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de in dit artikel 
vastgelegde procedure, wordt het comité door de voorzitter 
bijeengeroepen, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek 
van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het 
comité een ontwerp voor van te nemen maatregelen. Het 
comité brengt zijn advies uit over dit ontwerp binnen een 
termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de 
urgentie van de desbetreffende aangelegenheid. Het spreekt 
zich uit bij meerderheid van 14 stemmen, waarbij de 
stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig 
artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet 
deel aan de stemming. 3. De Commissie stelt de voorgenomen maatregelen vast 
wanneer deze met het advies van het comité in overeenstem­
ming zijn. 
Wanneer de voorgenomen maatregelen niet in overeenstem­
ming zijn met het advies van het comité of wanneer geen 
advies is uitgebracht, legt de Commissie onverwijld aan de 
Raad een voorstel voor met betrekking tot de te nemen 
maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerder­
heid. 
Indien de Raad na het verstrijken van een termijn van drie 
maanden, gerekend vanaf de aanhangigmaking bij de Raad, 
geen besluit heeft genomen, worden de maatregelen door de 
Commissie vastgesteld. 
Artikel 16 
De Lid-Staten verstrekken de Commissie op haar verzoek alle 
nodige inlichtingen en met name de uitkomsten van de 
volgens deze richtlijn verrichte metingen. 
Artikel 17 
Aan de hand van de krachtens artikel 16 verstrekte inlich­
tingen voert de Commissie periodiek een vergelijkende 
evaluatie uit van de toepassing van deze richtlijn door de 
Lid-Staten. 
Artikel 18 
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 
1 januari 1987 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de 
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze 
richtlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 19 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
31. 12. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 349/31 
BIJLAGE X 
METHODEN VOOR MONSTERNEMING EN ANALYSE 
A. Afvalwaterlozingen 
Voor de meting van zwevende deeltjes zal een gravimetrische methode worden gebruikt. 
B. Emissies in de lucht 
De referentieprocedure en -methode voor de monsterneming en analyse zullen worden vastgesteld op basis van 
de internationale norm die thans door de ISO-werkgroep (ISO/TCI/46/SCI-WG 1) N 16 wordt 
opgesteld. 
Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (*) 
COM(85) 754 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea, van het 
EEG-Verdrag, op 6 december 1985) 
{SS/C 349/05) 
' Het in document COM(85) 433 def. vermelde voorstel van 
de Commissie van 7 augustus 1985 wordt op grond van 
artikel 149, tweede alinea, van het EEG-Verdrag als volgt 
gewijzigd: 
I. De vijfde overweging wordt vervangen door de hierna 
volgende tekst: 
„Overwegende dat het hoofddoel van het bepaalde in 
artikel 28 van Verordening (EEG) nr. 1785/81 is dat de 
verliezen verbonden aan de afzet van communautaire 
produktieoverschotten worden gedekt uit financiële bij­
dragen van de producenten; dat gezien de evaluatie 
omtrent de ontwikkeling van de prijzen op de wereld­
markt in de laatste tien jaren en omtrent de vooruitzich­
ten voor de ontwikkeling van die markt in de vijf 
komende jaren, en met name gezien het cyclische karak­
ter van deze ontwikkeling, de sedert het verkoopseizoen 
1981/1982 geldende maximumniveaus voor de produk-
tieheffingen gehandhaafd kunnen blijven; dat deson­
danks, om een betere garantie te krijgen dat in de 
toekomst bovengenoemd doel wordt bereikt, de moge­
lijkheid moet worden geopend om het betrokken arti­
kel 28 zo nodig te herzien; 
Overwegende dat, om alle uitgaven in verband met de 
uitvoer van de communautaire produktieoverschotten in 
het verkoopseizoen 1981/1982 tot en met 1985/1986 te 
kunnen dekken zonder dat dit gevolgen heeft voor de 
regeling inzake de eigen financiering door de sector in de 
verkoopseizoenen 1986/1987 tot en met 1990/1991, 
bovendien een compensatieheffing moet worden inge­
voerd; dat voor een zo billijk mogelijke vaststelling, deze 
heffing over een periode van vijf verkoopseizoenen moet 
worden gedifferentieerd voor de produktiegebieden die 
zijn genoemd in artikel 24, lid 2, van Verordening (EEG) 
nr. 1785/81, en dat daarbij rekening moet worden 
r (>) PB nr. C 219 van 29. 8. 1984, blz. 4. gehouden enerzijds met de in die gebieden in het verleden 
door alle suikerbietentelers, suikerriettelers en producen­
ten van suiker en isoglucose betaalde produktieheffingen 
en anderzijds met de voor die gebieden te verwachten 
produktie; 
Overwegende dat deze compensatieheffing, gezien de 
aard ervan, niet dient te worden toegepast op de 
produktiegebieden Spanje en Portugal;" 
II. De tekst van artikel 1, lid 1, wordt geschrapt. 
III. Artikel 1, lid 8, wordt gelezen: 
„8. Artikel 28, lid 2, aanhef, wordt gelezen: 
„2. Vóór het einde van elk van de verkoopsei­
zoenen 1987/1988 tot en met 1990/1991 wordt, 
voor het totaal van de voorafgaande verkoopseizoe­
nen van de periode 1986/1987 tot en met 1989/ 
1990, vastgesteld:".". 
IV. De tekst van artikel 1, lid 9, wordt geschrapt. 
V. Artikel 1, lid 10, wordt gelezen: 
„10. De volgende alinea's worden toegevoegd aan 
artikel 28, lid 5: 
„De Raad kan, volgens de in de tweede alinea 
bedoelde procedure beslissen dat de verliezen die 
voortvloeien uit de eventuele toekenning van de in 
artikel 9, lid 3, bedoelde produktierestituties, 
geheel of gedeeltelijk in aanmerking worden geno­
men bij de vaststelling van het in lid 1, sub e), van 
dit artikel bedoelde totale verlies. 
Wanneer dit nodig is om het doel van dit artikel te 
bereiken gaat de Raad vóór het einde van het