A4-0280/98

Resolutie over een kwaliteitsbeleid voor landbouwproducten en levensmiddelen

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar de ontwerpresolutie, ingediend door de heer Miranda, over de invoering van een communautaire regelgeving ten behoeve van regionale kwaliteitsproducten (B4-0028/96),

- gelet op artikel 148 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A4-0280/98),

A. overwegende dat al het voedsel dat op de interne markt terechtkomt veilig voor de volksgezondheid moet zijn, en dat daartoe de Europese regelgeving voortdurend aanpassing behoeft en adequate controlemechanismen gecreëerd moeten worden,

B. overwegende dat naast voedselveiligheid de consumenten in toenemende mate geïnteresseerd zijn in oorsprong en productiewijze van een landbouwproduct of levensmiddel; overwegende dat vooral het milieu en dierenwelzijn de laatste jaren bij de consument in de belangstelling staan; dat diverse marktpartijen hier reeds op in hebben gespeeld en er een veelheid aan kwaliteitskeurmerken voor landbouwproducten en levensmiddelen in omloop is,

C. overwegende echter dat iedere consument garanties wenst om zijn vrije keuze te kunnen doen en dat hij hiertoe moet beschikken over een duidelijke, gemakkelijk te begrijpen, betrouwbare en loyale voorlichting,

D. overwegende dat het het initiatief heeft genomen om op de begroting voor 1995 10 miljoen ecu te reserveren voor de ontwikkeling van een Europees kwaliteitskeurmerk voor landbouwproducten en levensmiddelen,

E. overwegende dat de Commissie op dit moment de uitkomst van een door haar gefinancierde studie bestudeert, waarbij de bestaande kwaliteitskeurmerken in Europa worden geïnventariseerd en geanalyseerd, en dat zij met deze studie tevens inzicht wil krijgen in de verwachtingen van de belangrijkste marktpartijen ten aanzien van deze kwaliteitskeurmerken;

F. overwegende dat er reeds een Europees kwaliteitsbeleid voor landbouwproducten bestaat dat gericht is op de biologische landbouw en de communautaire bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen, de traditionele specialiteiten en de specifieke kwaliteitsproducten van de landbouw in de ultraperifere gebieden; dat deze categorieën in Europa een marktaandeel van ongeveer 10% hebben,

G. overwegende dat de beschermde producten een fundamentele rol spelen bij het waarborgen van een gediversifieerd aanbod van levensmiddelen ten behoeve van de keuzemogelijkheid van de consumenten,

H. overwegende dat er echter reeds horizontale en verticale communautaire wetgeving bestaat inzake de bescherming van de volksgezondheid en de eerbiediging van minimumvoorwaarden voor het welzijn van dieren (bij het fokken, tijdens het vervoer en bij het slachten),

1. is van mening dat de landbouwsector zijn inkomen zoveel mogelijk uit de markt moet kunnen halen en dat het Europese kwaliteitsbeleid niet alleen daarbij, maar ook bij het behoud van het landschap en de ruimtelijke ordening een positieve bijdrage kan leveren;

2. erkent dat het begrip "kwaliteit" subjectief is en daarom niet uniform te definiëren is; is derhalve van mening dat het Europese kwaliteitsbeleid het bestaande nationale, regionale en plaatselijke kwaliteitsbeleid niet kan vervangen, maar slechts kan aanvullen en coördineren;

3. meent dat infrastructuurinvesteringen onontbeerlijk zijn voor de hervorming van het GLB en de plattelandsontwikkeling die een pijler ervan is, die de ontwikkeling van de plaatselijke markten en handelscircuits en een beter verband tussen plaatselijke producenten en de desbetreffende plaatselijke voorziening mogelijk maakt, als middel om landbouwproducten van bijzondere kwaliteit te bevorderen; acht in dit verband steun voor de ontwikkeling van biologische landbouwmethoden en een betere reclame voor regionale en traditionele producten van bijzondere kwaliteit absoluut noodzakelijk;

4. is van mening dat het begrip kwaliteit, waarbij moet worden uitgegaan van en optimale garantie van de voedingswaarden en volksgezondheid, de veiligheid voor de gezondheid, gebaseerd op het ethische gedrag gedurende de productie, de milieubescherming, het welzijn van de dieren, de waarborging van de oorsprong van de producten en de doorzichtigheid van de voorlichting, de veiligheid voor de gezondheid, milieubescherming en diervriendelijkheid, in internationale onderhandelingen in toenemende mate een rol moet spelen en dat de Commissie in dit opzicht in de komende WTO-onderhandelingen een voortrekkersrol moet vervullen;

5. vraagt om een spoedige uitbreiding van verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethoden tot dierlijke producten en tevens om de invoering van een Europees logo voor biologische producten om de consument op uniforme wijze de biologische productiemethode van een product kenbaar te maken; is voorts van oordeel dat de invoering van het Europese logo vergezeld moet gaan van een Europees promotieprogramma en dat de waarde ervan des te groter zal zijn in de ogen van de consumenten als de productievoorschriften strikt zijn en de controles betrouwbaar, equivalent en geharmoniseerd zijn en worden uitgevoerd door een van alle producenten onafhankelijk orgaan;

6. verzoekt om de ontwikkeling en voorbereiding van nieuwe soorten van professionele kwaliteitsexpertise, vooral voor de sensorische en organoleptische analyse van de producten;

7. verzoekt de Commissie de procedures inzake de toekenning van communautaire bescherming van geografische aanduidingen, oorsprongsbenamingen en traditionele specialiteiten te evalueren en zo nodig te bespoedigen, natuurlijk op voorwaarde dat zij volledig beantwoorden aan de voorschriften in het kader van de beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen;

8. is van oordeel dat een Europese wetgeving die tevens de etikettering van deze producten regelt, de groei aan kwaliteitskeurmerken moet begeleiden om de transparantie van de kwaliteitskeurmerken voor de consument te waarborgen; meent dat de Europees erkende kwaliteitskenmerken aan de volgende basisvoorwaarden moeten voldoen: vrijwillige deelname aan het systeem, openbaar technisch dossier en onafhankelijke controle door een overheidsinstantie of een door de overheid aangewezen onafhankelijke controle-instantie op kosten van belanghebbende partijen;

9. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk de eerste resultaten van haar studie bekend te maken en daarbij vooral aan te geven welke land- en tuinbouwproducten zich in de eerste plaats zouden lenen voor een Europees kwaliteitsbeleid; spreekt de verwachting uit dat uit het onderzoek zal blijken dat een aantal bestaande kwaliteitskeurmerken voor landbouwproducten en levensmiddelen in Europa zijn gebaseerd op dezelfde voorwaarden en criteria; verzoekt de Commissie om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van een Europees kwaliteitskeurmerk voor de desbetreffende landbouwproducten en levensmiddelen als aanvulling op de nationale dan wel regionale kwaliteitskeurmerken;

10. vraagt om de invoering van een derde Europese kwaliteitscategorie gebaseerd op milieucriteria in brede zin (inclusief dierenwelzijn); wil daarom, in navolging op de biologische landbouw, een Europese code voor goede landbouwpraktijken en Europese regelgeving voor de geïntegreerde landbouw; is tenslotte van oordeel dat door de instelling van een Europees kwaliteitskeurmerk deze nieuwe kwaliteitscategorie op uniforme wijze aan de consument kenbaar kan worden gemaakt;

11. wil met deze derde Europese kwaliteitscategorie enerzijds voldoen aan de vraag van de consument naar meer milieuvriendelijke landbouwproducten en levensmiddelen en anderzijds de milieuvriendelijke landbouw bevorderen; vraagt de Commissie te onderzoeken of dit keurmerk kan worden gebaseerd op levenscyclusanalyses (LCA's) voor het betreffende product teneinde heldere, eenduidige en toetsbare criteria te verkrijgen die bruikbaar zijn met het oog op verschillende productiemethoden en -omstandigheden in de Unie;

12. vraagt om traditionele regionale producten de verplichting vast te stellen dat zij moeten voldoen aan de communautaire productieregels en vooral aan de certificatie ervan, en dat dit alles met eenvoudige en zo mogelijk gedecentraliseerde methoden wordt beheerd;

13. verzoekt de Commissie in het kader van het geïntegreerde beleid voor de plattelandsontwikkeling een gedecentraliseerde regionale verwerkings- en afzetstructuur meer dan tot nu toe te bevorderen en prioriteit te verlenen aan steun voor de verwerking van kwaliteitsproducten door startfinancieringen;

14. beseft dat, zolang de markt hier niet naar vraagt, een Europees kwaliteitskeurmerk niet de bestaande kwaliteitskeurmerken kan vervangen, maar wil wel op de voordelen wijzen van de toevoeging van een Europees kwaliteitskeurmerk aan de bestaande keurmerken: transparantie voor de consument en vervolmaking van de interne markt door behoud van de waarde van het keurmerk wanneer producten de binnengrenzen overschrijden;

15. verzoekt de Commissie aan te geven hoe de producenten van kwaliteitsproducten meer door de markt beloond kunnen worden, dan wel hoe zij van een aangepaste en stimulerende belastingheffing kunnen profiteren en hoe door middel van promotiefondsen de burgers van de EU-lidstaten kunnen worden aangemoedigd kwaliteitsproducten te consumeren;

16. dringt er bij de Commissie met klem op aan om in WTO-verband vast te houden aan het Europese kwaliteitsbeleid en om de kwaliteit en de veiligheid voor de gezondheid van geïmporteerde landbouwproducten en levensmiddelen op de Europese markt bij voorkeur via equivalentieakkoorden met handelspartners te waarborgen;

17. verzoekt de Commissie bovendien gebruik te maken van de door de sectoriële GMO's en in het kader van de structuurmaatregelen voorziene instrumenten en daarbij de voorkeur te geven aan producten die zijn voorzien van een Europees kwaliteitsmerk;

18. verzoekt zijn voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.