A4-0007/95

Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van bepaalde marktdeelnemers die betrokken zijn bij uit het EOGFL-Garantie gefinancierde verrichtingen (COM(94)0122 - C4- 0041/94 - 94/0015(CNS))

Dit voorstel werd goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Artikel 1, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Bij deze verordening worden Gemeenschapsvoorschriften vastgesteld om marktdeelnemers van wie in het verleden is gebleken dat zij verplichtingen niet zijn nagekomen, zodat zij een betrouwbaarheidsrisico vormen op het gebied van uit het EOGFL-Afdeling Garantie gefinancierde verrichtingen, en meer in het bijzonder in verband met inschrijvingen, uitvoerrestituties en verkoop van interventieprodukten tegen verlaagde prijs, zo snel mogelijk op te sporen en aan alle bevoegde instanties van de lid-staten te signaleren.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Bij deze verordening worden Gemeenschapsvoorschriften vastgesteld om marktdeelnemers van wie in het verleden is gebleken dat zij verplichtingen niet zijn nagekomen, zodat zij een betrouwbaarheidsrisico vormen op het gebied van uit het EOGFL-Afdeling Garantie gefinancierde verrichtingen, en meer in het bijzonder in verband met inschrijvingen, uitvoerrestituties en verkoop van interventieprodukten tegen verlaagde prijs, zo snel mogelijk op te sporen en aan alle bevoegde instanties van de lid-staten en aan de Commissie te signaleren.

(Amendement 2)

Artikel 1, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. In de zin van deze verordening wordt onder "marktdeelnemers die een betrouwbaarheidsrisico vormen" verstaan:

a) natuurlijke of rechtspersonen die doelbewust of door grove nalatigheid een onregelmatigheid ten aanzien van de relevante Gemeenschapsvoorschriften hebben begaan en ten onrechte een financieel voordeel hebben verkregen of daartoe pogingen hebben ondernomen, alsmede

>Tekst na stemming van het EP>

2. In de zin van deze verordening wordt onder "marktdeelnemers die een betrouwbaarheidsrisico vormen" verstaan natuurlijke of rechtspersonen:

a) die, volgens een definitieve uitspraak van een administratieve of gerechtelijke autoriteit, doelbewust of door grove nalatigheid een onregelmatigheid ten aanzien van de relevante Gemeenschapsvoorschriften hebben begaan en ten onrechte een financieel voordeel hebben verkregen of daartoe pogingen hebben ondernomen, alsmede

>Oorspronkelijke tekst>

b) marktdeelnemers tegen wie in dat opzicht ernstige vermoedens bestaan.

>Tekst na stemming van het EP>

b) tegen wie een eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal is opgemaakt en in dat opzicht ernstige vermoedens bestaan.

(Amendement 3)

Artikel 1, lid 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. In de zin van deze verordening wordt onder "onregelmatigheden" verstaan:

- de financiële belangen van de Gemeenschappen rakende fraude,

- misbruik van de communautaire regelgeving,

- alle andere gevallen waarin een in de regelgeving betreffende de ontvangsten van de Gemeenschap of betreffende de toekenning van financiële steun, subsidie of enig ander voordeel vervatte verplichting niet wordt nagekomen.

(Amendement 4)

Artikel 1 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 1 bis

1. Onder "de financiële belangen van de Gemeenschappen rakende fraude" wordt verstaan een op de geldende wetgeving inbreuk makend handelen of nalaten, hetzij opzettelijk, hetzij voortvloeiend uit gekwalificeerde nalatigheid ten opzichte van de zorgvuldigheidsplicht, dat tot doel of tot resultaat heeft:

- hetzij eigen middelen of enige andere ontvangst van de Gemeenschappen te verminderen;

- hetzij gelden ten nadele van de Gemeenschappen te innen, wederrechtelijk te behouden of te verduisteren;

2. Met name worden beoogd:

- het opstellen, verstrekken, gebruiken of indienen van valse, onjuiste of onvolledige documenten of aangiften die nodig zijn om een uitkering of betaling te verkrijgen;

- het verzuimen om aan de bevoegde instantie gegevens te verstrekken betreffende wijzigingen in de voor het ontvangen van een uitkering of betaling vereiste voorwaarden;

- het verduisteren of verkwisten van gelden;

- het wetend gebruiken van steun of subsidies welke door middel van onjuiste of onvolledige verklaringen of andere kunstgrepen zijn verkregen.

(Amendement 5)

Artikel 1 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 1 ter

Onder "misbruik van de communautaire regelgeving" wordt verstaan handelingen die worden verricht teneinde een onrechtmatig voordeel te verkrijgen door langs de weg van fictieve of artificiële verrichtingen een situatie te scheppen die met de wettelijke voorwaarden formeel in overeenstemming is, doch welke verrichtingen reële economische beweegredenen ontberen en strijdig zijn met de betrokken communautaire wetgeving.

(Amendement 6)

Artikel 2, alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De lid-staten verstrekken zoveel mogelijk nadere gegevens omtrent:

- het voorschrift dat werd overtreden,

- de aard en de omvang van de uitgaven; indien geen betaling is verricht, de bedragen die onverschuldigd zouden zijn betaald indien de onregelmatigheid niet was geconstateerd, behalve wanneer het door marktdeelnemers begane vergissingen of verzuimen betreft die vóór de betaling zijn ontdekt en geen aanleiding geven tot administratieve of gerechtelijke sancties,

- de gemeenschappelijke marktordeningen en het betrokken produkt of de betrokken produkten dan wel de desbetreffende maatregel,

- het tijdstip waarop of de periode waarin de onregelmatigheid werd begaan,

- de bij de onregelmatigheid toegepaste praktijken,

- de ontdekking van de onregelmatigheid,

- de nationale diensten of instellingen die de onregelmatigheid hebben vastgesteld,

- de financiële gevolgen ervan en de mogelijkheden tot terugvordering,

- de datum waarop voor het eerst inlichtingen zijn verstrekt die tot het vermoeden hebben geleid dat een onregelmatigheid is begaan, en de bron van die inlichtingen,

- de datum waarop de onregelmatigheid is geconstateerd,

- eventueel, de betrokken lid-staten en derde landen,

- de identiteit van de natuurlijke en rechtspersonen die bij de zaak zijn betrokken, behalve indien deze informatie, gezien de aard van de desbetreffende onregelmatigheid, voor de bestrijding van de onregelmatigheden geen nut heeft.

(Amendement 7)

Artikel 2, alinea ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Indien een lid-staat zijn verplichtingen uit hoofde van dit artikel niet nakomt, past de Commissie toe:

a) de identificatieprocedures en de voorschriften betreffende kennisgeving,

b) de procedures neergelegd in artikel 169 van het EG-Verdrag.

(Amendement 8)

Artikel 3, lid 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) een verscherpte controle op de verrichtingen waarbij zij betrokken zijn

>Tekst na stemming van het EP>

a) een verscherpte controle op alle verrichtingen waarbij zij betrokken zijn

(Amendement 9)

Artikel 3, lid 1, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

of

b) de opschorting van de betalingen voor nader te bepalen lopende verrichtingen en, in voorkomend geval, van de vrijgave van de betrokken zekerheden, totdat een onregelmatigheid in de zin van artikel 1, lid 2, onder a), wordt vastgesteld,

>Tekst na stemming van het EP>

en/of

b) de opschorting van de betalingen voor lopende verrichtingen die moeten worden bepaald door de lid-staat, in overeenstemming met de Commissie, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met het risico dat dezelfde marktdeelnemer opnieuw onregelmatigheden zal begaan, en, in voorkomend geval, opschorting van de vrijgave van de betrokken zekerheden,

(Amendement 10)

Artikel 3, lid 1, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

of

c) gedurende een bepaalde periode, uitsluiting van de betrokkenen van deelneming aan nader te bepalen verrichtingen.

>Tekst na stemming van het EP>

en/of

c) uitsluiting van de betrokkenen van deelneming aan verrichtingen die, evenals de periode van de uitsluiting, moeten worden bepaald door de betrokken lid- staat, in overeenstemming met de Commissie, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met het risico dat dezelfde marktdeelnemer opnieuw onregelmatigheden zal begaan.

(Amendement 11)

Artikel 3, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. Wanneer de Commissie zelf bij inschrijvingen toewijst, neemt zij, naargelang van het geval, een van de in lid 1 vermelde maatregelen.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Wanneer de Commissie zelf bij inschrijvingen toewijst, neemt zij, naargelang van het geval, een of meer van de in lid 1 vermelde maatregelen.

(Amendement 12)

Artikel 4, lid 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) de betrokken marktdeelnemer moet vooraf worden gehoord en het recht hebben hoger beroep in te stellen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) de betrokken marktdeelnemer moet vooraf worden gehoord en het recht hebben hoger beroep in te stellen, op grond van zijn recht op informatie en op inzage van het desbetreffend dossier;

(Amendement 13)

Artikel 6 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 bis

De Commissie legt binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening aan het Europees Parlement een verslag voor over de toepassing ervan. Zij dient eventuele wijzigingsvoorstellen in overeenkomstig artikel 189 B van het EG- Verdrag.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende maatregelen die moeten worden genomen ten aanzien van bepaalde marktdeelnemers die betrokken zijn bij uit het EOGFL-Garantie gefinancierde verrichtingen(COM(94)0122 - C4-0041/94 - 94/0015(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(94)0122 - 94/0015(CNS) ((PB C 151 van 02.06.1994, blz. 13.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 43 van het EG-Verdrag (C4- 0041/94),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A4-0007/95),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

3. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.