5. Milieuwetgeving
B5-0227/2000
Resolutie van het Europees Parlement over programma’s uit hoofde van de structuurfondsen in de
lidstaten en nationale tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving van de EU
Het Europees Parlement,
Udash gelet op artikel 2 van het EG-Verdrag waarin wordt gesteld dat de Gemeenschap een harmonieuze,
evenwichtige en duurzame ontwikkeling van economische activiteiten moet bevorderen, o.a. een hoog
niveau van bescherming en verbetering van het milieu,
Udash gelet op artikel 6 van het EG-Verdrag waarin wordt gesteld dat eisen van milieubescherming moeten
worden geïntegreerd in bepaling en tenuitvoerlegging van beleid en werkzaamheden van de Gemeen-schap, in het bijzonder met het oog op bevordering van duurzame ontwikkeling,
Udash onder verwijzing naar de mededeling van de Commissie: Richtsnoeren voor programma’s in de
periode 2000-2006 (
1), waarin staat dat milieuoverwegingen en met name naleving van de commu-
nautaire wetgeving inzake milieu en natuurbehoud, deel moeten zijn van de omschrijving en uitvoe-ring van maatregelen die worden gesteund uit de structuurfondsen en het Cohesiefonds,
A. overwegende dat in de artikelen 1 en 12 van verordening (EG) nr. 1260/1999 houdende algemene
bepalingen inzake de structuurfondsen de in het Verdrag gestelde eis wordt herhaald en dat in artikel 2,
lid 5 van de verordening wordt aangedrongen op integratie van de eisen inzake milieubescherming inde omschrijving en uitvoering van het optreden van de fondsen,
B. overwegende dat tenuitvoerlegging en afdwinging van milieuwetten van de EU in de lidstaten geldt
voor alle projecten, ongeacht of daarvoor communautaire of nationale financiering vereist is,
C. overwegende dat artikel 41 van bovengenoemde verordening voorts aandringt op evaluatie vooraf van
de milieusituatie in de betrokken regio, o.a. van de voorzieningen om de naleving van de communau-
taire regelgeving op milieugebied te waarborgen,
D. overwegende dat de voormalige Commissarissen Wulf-Mathies en Bjerregaard de regeringen van de
lidstaten bij schrijven van 23 juni 1999 nogmaals hebben gewezen op hun plichten en hen hebben
gewaarschuwd voor eventuele vertragingen bijde goedkeuring van proj ecten en programma’s, indien
met name geen kennisgeving was ontvangen van beschermde gebieden uit hoofde van richtlijn 92/43/
EEG inzake habitats en richtlijn 79/409/EEG inzake in het wild levende vogels,
E. overwegende dat elke ongepaste vertraging bijde goedkeuring van proj ecten en operationele program-
ma’s afbreuk doet aan de tenuitvoerlegging van het regionaal structuur beleid en de relevante budget-taire planning,
F. overwegende dat er bijhet Europees Hof van Justitie tegen lidstaten verschillende procedures lopen
inzake onvoldoende kennisgeving en vertragingen bijde opstelling van de lij st van beschermde gebie-
den van communautaire betekenis (Natura 2000), met inbegrip van gebieden die verband houden met
de richtlijnen inzake habitats en in het wild levende vogels,
G. overwegende dat een aantal lidstaten niet eens voorstellen heeft ingediend, hoewel deze reeds in juni
1995 binnen hadden moeten zijn en dat enkele lidstaten zich bij hun keuze van gebieden hebben
laten leiden door beperkende en bekrompen overwegingen om te zorgen voor een gunstige „staat
van instandhouding” van de meest bedreigde habitats en soorten, overeenkomstig artikel 4 van dehabitat-richtlijn,
(1) PB C 267 van 22.9.1999, blz. 2.29.12.2000 NL C 377/333 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 16 maart 2000
H. overwegende dat de aan de lidstaten gestelde eis tot naleving van de milieuwetgeving van de EU o.a.
een aantal communautaire richtlijnen omvat die rechtstreeks van toepassing zijn op locaties die zijn
voorgesteld voor projecten uit hoofde van de structuurfondsen, bij voorbeeld richtlijn 85/337/EEG
betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten zoals gewijzigdbij richtlijn 97/11/EG die op 14 maart 1999 van kracht werd en richtlijn 91/676/EEG inzake de
bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen,
1. wijst met nadruk op het gevaar dat de rechtstreekse en niet-rechtstreekse milieueffecten van uit de
structuurfondsen gesteunde projecten kunnen veroorzaken voor gevoelige locaties van het Europese
natuurlijke erfgoed, waardoor het broze evenwicht van natuurlijke habitats voorgoed zou kunnen worden
vernietigd;
2. wijst er nogmaals op dat de Commissie lidstaten overeenkomstig artikel 226 van het EG-Verdrag
voor het Europees Hof van Justitie kan dagen als zij richtlijnen niet tijdig omzetten;
3. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de milieuwetgeving van de EU op doelmatige wijze ten
uitvoer wordt gelegd en afgedwongen in verband met alle projecten in de lidstaten, ongeacht of deze
financiering door de Gemeenschap of door de lidstaten vereisen;
4. verzoekt de Commissie gebruik te maken van haar wettelijke bevoegdheid in het kader van de ver-
ordeningen inzake structuurfondsen en Cohesiefonds om ieder project of programma te evalueren in het
kader van de eisen die worden gesteld in de richtlijnen habitats, vogels en milieueffectrapportage en anderedesbetreffende richtlijnen, opdat door de EU gefinancierde programma’s gebieden die thans of eventueel in
de toekomst beschermd (zullen) zijn niet aantasten of vernietigen; verzoekt de Commissie duidelijk te
maken wat haar toezichthoudende rol inhoudt nadat een plan of programma is goedgekeurd;
5. verzoekt de Commissie bijde lidstaten aan te dringen op de vaste toezegging dat in hun regionale
ontwikkelingsplannen en operationele programma’s ten volle rekening wordt gehouden met de noodzaak
de reeds beschermde gebieden in het kader van Natura 2000 te beschermen tegen eventuele schadelijkegevolgen;
6. verzoekt de Commissie bindende mechanismen in te voeren die garanderen dat er geen wijzigingen
in plannen en operationele programma’s worden aangebracht na goedkeuring door de Commissie of na
een eerste toewijzing van middelen, tenzij vóór de voorgestelde wijzigingen wordt overgegaan tot eenvolledige en openbare herevaluatie, waarvan de uitslag bepalend is voor de verdere toekenning van mid-
delen;
7. verzoekt de lidstaten die dit tot dusverre nog niet hebben gedaan zo spoedig mogelijk volledige
lijsten in te dienen van voor het Natura 2000-netwerk voorgestelde locaties, om het voor de Commissie
gemakkelijker te maken te evalueren of hun plannen en programma’s stroken met de artikelen 2 en 12 van
de verordening houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen; verzoekt de Commissie dedoor de lidstaten ingediende herziene lijsten van Natura 2000-locaties te publiceren of Udash als andere optie
Udash publiekelijk bekend te maken waarom zij daartoe niet in staat is geweest;
8. verzoekt de Commissie, indien zijvan mening is dat de door de lidstaten gedane voorstellen voor
Natura-2000-locaties leemten vertonen, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;
9. verzoekt de Commissie de nodige maatregelen te nemen om tenuitvoerlegging en afdwinging te ver-
beteren van milieuwetgeving van de EU in verband met projecten die nationale of particuliere financiering
vereisen in de lidstaten;
10. dringt erop aan te controleren of de richtlijn inzake habitats in de lidstaten ten uitvoer wordt
gelegd; deze controle moet voor degenen voor wie de richtlijn geldt meer rechtszekerheid opleveren;
11. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de rege-
ringen van de lidstaten.C 377/334 NL 29.12.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 16 maart 2000