ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 391 
 
 
 
Vol. 1986/0 167 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C 0H <86> 391 def.  
Brussel, 10 juli 1986
Voorstel voor een  
BESCHIKKING V A N  D E  R A A D
betreffende een financiële actie van de Gem eenschap voor de uitroeiing  
van Afrikaanse varkenspest in Spanje
(door de Commissie bij de R aad ingediend)
C0M C86) 391 def.

TOELICHTING
De aanwezigheid van Afrikaanse varkenspest in Spanje betekent een gevaar voor 
de rest van de Gemeenschap. Deze ernstige besmettelijke varkensziekte komt in 
Spanje al sedert meer dan 20 jaar voor. Om de eigen varkensstapel te 
beschermen had de Gemeenschap reeds vóór de toetreding van Spanje besloten de 
Spaanse autoriteiten te helpen bij de uitroeiing van de ziekte (Besluit 
79/509/EEG van de Raad van 24 mei 1979). Het door de Gemeenschap goedgekeurde 
programma (Besluit 80/652/EEG) met een looptijd van vijf jaar is in werking 
getreden op 1 juli 1980 en heeft geleid tot een vermindering van het aantal 
ziektehaarden en een stabilisatie van de ziekte.
Na de toetreding van Spanje tot de Gemeenschap moet die actie worden voort­
gezet en geïntensiveerd, en in het verzoek van de Spaanse Regering wordt 
verklaard dat de ziekte, die een permanent gevaar betekent voor de varkens­
stapel van de Gemeenschap, definitief zal worden uitgeroeid. Voor Spanje 
betekent deze uitroeiing de basis voor de totstandbrenging van de interne 
markt in de varkenssector.

Voorstel voor een  
Beschikking van de Raad
betreffende een financiële actie van de Gemeenschap voor de uitroeiing 
van Afrikaanse varkenspest in Spanje
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat in Spanje reeds tal van jaren Afrikaanse varkenspest voorkomt;
Overwegende dat de Gemeenschap, om een mogelijke uitbreiding van de ziekte tot 
het eigen grondgebied te voorkomen, krachtens Besluit 79/509/EEG van de Raad 
van 24 mei 1979 houdende instelling van een financiële steun van de Gemeen­
schap voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest in Spanje (1), reeds 
gedurende vijf jaar financiële steun heeft verleend;
Overwegende dat de tot nu toe gevoerde actie tot een stab ilisatie van de ziekt  
heeft geleid, maar dat de maatregelen moeten worden gehandhaafd en geïnten­
siveerd om Afrikaanse varkenspest op het gehele Spaanse grondgebied uit te 
roeien en zodoende bij te dragen tot de totstandbrenging van de interne markt
Overwegende dat de Spaanse autoriteiten een verzoek hebben ingediend tot 
financiële deelneming van de Gemeenschap in de uitgaven die verband houden met 
de voortzetting en de intensivering van het in 1980 ten uitvoer gelegde uit­
roe iïngsprogramma;
Overwegende dat, om ervoor te zorgen dat de tot nu toe verkregen resultaten 
niet verloren gaan, aan dat verzoek een gunstig gevolg dient te worden gegeven t  
einde de reeds begonnen systematische uitroeiing voor te zetten en te 
intensiveren;
(1) PB nr. L  133 van 31.3.1979, blz. 27.

2 -
Overwegende dat het programma voor de versnelde uitroeiing moet voorzien in 
maatregelen die de doeltreffendheid van de actie garanderen; dat deze 
maatregeleiy enerzijds moeten kunnen worden vastgesteld en,anderzijds/aan de 
ontwikkeling van de situatie moeten kunnen worden aangepast volgens een proce­
dure waarbij de Lid-Staten en de Commissie nauw samenwerken;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de Lid-Staten regelmatig van het
verdere verloop van de actie op de hoogte worden gehouden,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel 1
Spanje stelt een programma op voor de versnelde uitroeiing van Afrikaanse 
varkenspest en voor de herstructurering van de varkenshouderij ten einde de 
gezondheid van de dieren op de bedrijven te beschermen.
Artikel 2
Het in artikel 1 bedoelde programma moet voorzien in :
1. rraatregelen voor de uitroeiing van haarden van Afrikaanse varkenspest, in
het bijzonder:
a) onmiddellijke slachting en destructie van alle varkens op bedrijven waar 
Afrikaanse varkenspest wordt geconstateerd °P bedrijven waarvan o p grond  
van het epizoötiologisch onderzoek mag worden aangenomen dat zij besmet 
zijn. Bij de slachting en destructie dient erop te worden toegezien dat
voor verspreiding van het virus geen enkel gevaar bestaat;
b) reiniging en ontsmetting van en verdelging van insecten en ratten op de 
bedrijven waar de varkens zijn opgeruimd;
c) onmiddellijke en toereikende schadeloosstelling van de eigenaars van 
overeenkomstig het bepaalde onder a) geslachte varkens;
d) inachtneming van een periode van leegstand voordat met de herbevolking 
van het bedrijf wordt begonnen, waarbij deze leegstand na het slachten 
en het uitvoeren van de bewerkingen bedoeld onder b) op bedrijven waar  
de dieren in gesloten lokalen zijn gehuisvest, ten minste één m aand m oet  
bedragen en op andere bedrijven ten minste drie maanden;
e) geleidelijke herbevolking vur: de bedrijven, namelijk door eerst 
verklikkervarkens op het bedrijf binnen te brengen die voordat zij zijn 
binnengebracht en één m aand ladien op de afwezigheid van antistoffen 
tegen Afrikaanse varkenspest zijn gecontroleerd;
f) handhaving van een met gebruikmaking van serologische tests uitgevoerde 
controle op de bedrijven totdat de herbevolking is beëindigd.

- 3 -
2. Controlemaatregelen op varkenshouderijbedrijven en totstandbrenging van 
bedrijven die vrij zijn van Afrikaanse varkenspest, in het bijzonder:
a) een controle die met gebruikmaking van serologische tests wordt uitge­
voerd aan de hand van een representatieve steekproef van alle 
varkenshouder!jbedrijven in elk produktiegebied.
In de onderstaande bijzondere gevallen gelden evenwel de volgende 
bepalingen :
- op varkensfokkerijen, vermeerderingsbedrijven of gemengde gesloten 
bedrijven moeten alle fokzeugen en alle voor de fokkerij bestemde 
zeugen serologisch worden onderzocht,
- op gemengde bedrijven waar varkens van elders worden binnengebracht, 
moeten, indien de fokkerijafdeling niet duidelijk van de mesterij- 
afdeling is gescheiden, alle varkens op het bedrijf serologisch worden 
onderzocht;
b) systematisch serologisch onderzoek op alle bedrijven waar één of 
meer dieren bij de onder a) bedoelde  controle positief hebben gereageerd 
en het voortzetten van dit onderzoek tot alle positieve dieren
zijn verwijderd;
c) een epizoötiologisch onderzoek om na te gaan van welke bedrijven de 
varkens afkomstig zijn die bij een serologische tekst positief hebben  
gereageerd, alsmede een systematisch serologisch onderzoek op die  
bedri jven;
d) opruiming, door slachting en destructie, van alle dieren die in het 
kader van de onder a), b) en c) bedoelde maatregelen bij een  
serologische test positief hebben gereageerd;
e) onmiddellijke en toereikende schadeloosstelling van de eigenaars van 
overeenkomstig het bepaalde onder d) geslachte  en gedestrueerde varkens;
f) bescherming van de gezondheid van de dieren op bedrijven waar alle 
varkens bij de serologische test negatief hebben gereageerd. Deze 
bescherming dient in het bijzonder te omvatten:
- de toepassing van gezondheidsmaatregelen ten aanzien van eenieder die  
het bedrijf binnenkomt;
- voorschriften voor het ontsmetten van elk voertuig dat het bedrijf 
binnenkomt;

- 4 -
- de bouw van sluizen voor de levering van voeders en diverse produkten;
- de bouw van sluizen voor het ophalen van de varkens;
g) de toepassing van gezondheidsmaatregelen ten aanzien van alle dieren die
voor fok- of mestdoeleinden het bedrijf binnenkomen. Deze maatregelen
dienen in het bijzonder te omvatten;
- de verplichting dat de dieren afkomstig moeten zijn van een bedrijf  
dat dezelfde waarborgen biedt,
_ serologisch onderzoek bij alle fokvarkens,
onder toezichtstelling van de fokvarkens alvorens zij voor de
fokkerij mogen worden gebruikt;
h) de vaststelling van de voorwaarden waaraan een bedrijf moet voldoen om 
als vrij van Afrikaanse varkenspest te worden erkend. De voorwaarden 
dienen ten minste te omvatten :
- afwezigheid van klinische ziekteverschijnselen op het bedrijf 
gedurende ten minste één jaar,
-  afwezigheid van klinische ziekteverschijnselen in het omliggende 
gebied binnen een afstand van 2 kilometer rond het bedrijf gedurende ten  
minste één jaar,
- uitvoering van d e  onder  a),  b) en c),genoemde serologische 
onderzoeken.
i) het merken, op een duidelijke manier, van alle varkens op bedrijven die 
als vrij van Afrikaanse varkenspest zijn erkend.
Maatregelen voor de totstandbrenging van gebieden die vrij zijn van Afri­
kaanse varkenspest, i n  het bijzonder.
a) invoering van een identificatieregeling voor alle varkens op het natio­
nale grondgebied zodat op elk moment het gebied en het bedrijf van oor­
sprong kunnen worden achterhaald;
b) registratie van alle bedrijven waar varkens worden gehouden, met vermel­
ding van de aard van de produktie, de situatie ten aanzien van Afri­
kaanse varkenspest en het aantal varkens op het bedrijf,
c) controle op het aantal varkens op de bedrijven door de invoering van een 
register of een kaartsysteem waarin met name aantekening wordt gehouden 
van het aantal varkens da*- c, het bedrijf is binnengekomen en de oor­
sprong ervan, het aantal va <cens dat het bedrijf heeft verlaten en de 
bestemming ervan, de mortaliteit en de oorzaken daarvan;

- 5 -
d) controle op verplaatsingen van varkens binnen een gebied of tussen 
gebieden onderling, ongeacht de oorsprong en de bestemming van die 
varkens, door de oprichting van ter zake bevoegde regionale instanties;
e) algeheel verbod op het binnenbrengen van levende varkens uit een gebied 
dat niet dezelfde gezondheidsstatus bezit;
f) stimulering van de oprichting van regionale groeperingen van varkens­
houders voor de bestrijding van Afrikaanse varkenspest, om daardoor de 
samenwerking met de technische en administratieve diensten te bevorderen 
en een vrijwillige controle op de uitvoering van het programma mogelijk 
te maken;
g) steekproefsgewijs serologisch onderzoek van de varkens bij het slachten;
h) steekproefsgewijs serologisch onderzoek van geslachte wilde varkens.
4. Maatregelen voor de herstructurering van de varkenshouderijen om een betere
bescherming van de gezondheid van de dieren te garanderen en het gevaar
voor verspreiding van de ziekte te voorkomen, in het bijzonder :
a) verbetering van de bestaande varkensstallen om een efficiënte 
bescherming tegen dierziekten te garanderen. Deze verbeteringen dienen 
met name te omvatten :
_ voorzieningen ter bescherming tegen eventuele besmetting door middel van binnen­
komende voertuigen en personen, sluizen voor de levering van voeders 
en diverse Produkten,
- sluizen voor het aanvoeren en ophalen van levende varkens;
b) stimulering van de vervanging van traditionele varkenshouderijen door 
gesloten bedrijven waar de fokkerijafdeling duidelijk en daadwerkelijk 
van de mesterijafdeling is gescheiden;
c) voor mestbedrijven, vaste aanvoerlijnen voor de levering van biggen, 
waarbij de dieren van de erkende vermeerderingsbedrijven rechtstreeks 
naar het mestbedrijf moeten worden vervoerd;
d) voor de bedrijven die blijven vasthouden aan uitloopweiden in bepaalde 
gebieden waar dit systeem niet kan worden opgegeven :

-  6 -
- de bouw van gesloten en beschermde ruimten voor de huisvesting van de 
fokvarkens en hun biggen,
- de aanleg van een gesloten en omheinde uitloop voor de zeugen en de 
mestbiggen, totdat deze laatste naar de uitloopweide kunnen gaan,
- verbod om mestvarkens van de uitloopweiden naar het fokbedrijf terug 
te brengen,
- verplichting om de afgemeste varkens rechtstreeks naar het slachthuis 
te vervoeren,
- serologisch onderzoek van alle,op de uitloopweide vetgemeste varkens 
voordat zij naar die weide worden gebracht en voordat ze worden 
geslacht,
- bij een positief resultaat van het serologisch onderzoek, inbeslag­
neming en destructie van de betrokken karkassen en verbod om de weide 
waarvan het betrokken dier afkomstig is, nog voor het vetmesten  van
varkens te gebruiken,
- serologisch onderzoek van alle wilde varkens die in het betrokken 
gebied zijn geslacht.
5. Nationale en regionale beschermende maatregelen, in het bijzonder :
a) controle en vernietiging van alle afvallen afkomstig van internationale 
vervoermiddelen,
b) controle van alle afvallen en alle afvalwater van keukens en varkens- 
vleesverwerkende bedrijven;
c) verbod om afvallen en afwaswater van keukens en varkensvleesverwerkende 
bedrijven voor vervoedering aan varkens te gebruiken;
d) de bevoegde overheid kan evenwel het gebruik van afvallen voor het  
voederen toelaten in speciaal daarvoor erkende bedrijven waar zich louter  
mestvarkens bevinden, op voorwaarde dat deze afvallen in gespecialiseerde,
onder officiële controle staande inrichtingen worden verzameld en behandeld.
e) verplichting om de varkens te slachten in slachthuizen die onder toe­
zicht staan van een officiële dierenarts.

- 7 -
Artikel 3
Na onderzoek van het door de Spaanse overheid voorgestelde programma en van de 
eventuele wijzigingen daarin, besluit de Commissie over de goedkeuring van het  
programma volgens de procedure van artikel 9.
Het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw  
wordt over de financiële aspecten, het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur  
over de structurele aspecten geraadpleegd.
Artikel 4
Voor de bij deze beschikking vastgestelde actie wordt door de Gemeenschap finan­
ciële steun verleend.
Artikel 5
1. De Gemeenschap verleent financiële steun gedurende vijf jaar, te rekenen 
vanaf de datum die de Commissie in haar beschikking tot goedkeuring van het 
in artikel 1 bedoelde programma heeft vastgesteld.
2. De bijstand ten laste van de begroting van de Gemeenschap onder het hoofd­
stuk uitgaven op landbouwgebied wordt voor de in lid 1  bedoelde duur van de  
actie op 42 miljoen E cu geraamd.
Artikel 6
1. Voor zover de vastgestelde maatregelen worden toegepast en zij met het
door de Commissie overeenkomstig artikel 3 goedgekeurde programma in  
overeenstemming z ijn , wordt binnen de in artikel 5  vastgestelde grenzen  
financiële steun van de Gemeenschap verleend voor de uitgaven die door 
Spanje worden gedaan :
- uit hoofde van artikel 2, punt 1, onder a), b), c), e) en f), punt 2, 
onder a), b), c), d) en e), punt 3, onder d), f), g) en h) ,  punt 4, onder d), 
laatste drie streepjes,
- uit hoofde van artikel 2, punt 3, onder c ), en punt 4, onder a ), b ), c) en  
d),eerste twee streepjes.

-  8 -
2. De Gemeenschap vergoedt 50 % van de in lid 1, eerste streepje, bedoelde 
uitgaven en 30 % van de in lid 1, tweede streepje, bedoelde uitgaven.
3. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden voor zover nodig vast­
gesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG)
nr. 729/70.
Artikel 7
1. De betalingsaanvragen hebben betrekking op de uitgaven die door Spanje in 
de loop van het kalenderjaar zijn gedaan en worden vóór 1 juli van het 
daaropvolgende jaar bij de Commissie ingediend.
2. Artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is van toepassing op de 
besluiten van de Commissie betreffende de financiering van deze maatregel 
door de Gemeenschap.
3. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de 
procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.
Artikel 8
Verordening (EEG) nr. 129/78 en de artikelen 8 en 9 van Verordening (EEG)
nr. 729/70 zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 9
1. In de gevallen waarin naar de in dit artikel omschreven procedure wordt
verwezen, leidt de voorzitter van het bij Besluit 68/361/EEG ingestelde 
Permanent Veterinair Comité, hierna "het Comité" te noemen, deze procedure 
eigener beweging of op verzoek van een Lid-Staat onverwijld in bij het 
Comité.
2. In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig 
artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de 
stemming deel.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen 
maatregelen. Ket Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een 
termijn die de voorzitter kan vaststellen op grond van de urgentie van de 
ter behandeling vcorgelegde vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met
een gekwalificeerde meerderheid van 54 stemmen.

- 9 -
4. De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten
uitvoer wanneer zij m et het advies van het Comité in overeenstemming zijn .  
Wanneer zij hiermee niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen 
advies heeft uitgebracht, legt de Commissie aan de Raad onverwijld een 
voorstel voor betreffende de te nemen maatregelen. De Raad stelt de 
maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maat­
regelen heeft vastgesteld, stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen 
vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer.
Artikel 10
1. De Commissie volgt het verloop van de Afrikaanse varkenspest in Spanje en 
de uitvoering van het uitroeiïngsprogramma.
Zij brengt de Lid-Staten daarvan geregeld, ten minste eenmaal per jaar, in 
het Comité op de hoogte aan de hand van de inlichtingen die zij heeft ver­
kregen van de Spaanse overheid, die bij de indiening van de betalingsaan- 
vragen een uitvoerig verslag  aan de Commissie dient te bezorgen, en even­
tueel aan de hand van de verslagen van voor rekening van de Gemeenschap 
handelende en door de Commissie aangewezen deskundigen die ter plaatse zijn 
geweest.
2. Wanneer het uitroeiïngsprogramma tijdens de uitvoering moet worden 
gewijzigd, wordt volgens de procedure van artikel 9 een nieuw goedkeurings­
besluit genomen.
Artikel 11
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad,

FINANCIEEL MEMORANDUM betreffende :een voorstel voor een  
beschikking van de Raad tot instelling van een financiële actie van de  
Gemeenschap voor de uitroeiing van Afrikaanse varkenspest in Spanje
1. Begrotingslijn : m  b P05* 1  381 omschrijving  : programma voor de uitroeiing
(vroeger 3813) van ziekten in de Gem eenschap
2. Juridische grondslag  artikel 43 van het Verdrag
3. Indeling : verplichte uitgave/ni»t-iiiexpbdxiite;x rtxgaw exx
4. D oel en om schrijving van de m aatregel ruitroeiing van Afrikaanse varkenspest in Spanje  
slachting van zieke dieren en van virusdragers -slachting van serologisch  
positief bevonden dieren - systematische opsporing van de ziekte
5. Wijze van berekening  :
5.1. Aard van de uitgave  : gedeeltelijke vergoeding van de door de Lid-Staten gedane uitg^v  
5^! Aandeel  vande conmunautai re financiering  : 30 %  van de subsidiable uitgaven voor her­
structurering op bedrijven en in gemeenten; 50 %  van de overige subsidiabele
uitgaven ,
5.3. Berekening  : (x 1  mln Ecu)
- herstructurering
- serologische tests
- bestrijding te velde
- groeperingen 
s  laclp t i^cjenSubsidiabele uitgaven
17.5
20.6
9,8Percentage Ten laste E G
-  .  V Q OO IQO.3 0 %
5 0 %
5 0 %5,25
10,30
4,90
11
.90,1
6. Financiële consequenties voor de beleidskrecheten :
6.1. Tijdschema kredieten (mln Ecu)
Begrotingsjaar  
19 öö 
19 89 
1 9 90  
19 9 1
1992
T o t a a l8,1
8,2
8,0
8,9
8,3
41,5
6.2. Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar  : geen
Financiering vanaf het begrotingsjaar 1988 voor de m et ingang van 1987 ten  
uitvoer gelegde acties.
7. Opmerkingen