NL Publicatieblad van de Europese Unie C 287/27

STAATSSTEUN — DUITSLAND

Staatssteun C 24/07 (ex NN 71/06) — Staatsteun ten gunste van Flughafen Lübeck GmbH en Ryanair

Uitnodiging opmerkingen te maken overeenkomstig artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag

(Voor de EER relevante tekst)

(2007/C 287/07)

De Commissie heeft Duitsland bij schrijven van 10 juli 2007, dat na deze samenvatting in de authentieke taal is weergegeven, in kennis gesteld van haar besluit tot inleiding van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag ten aanzien van de bovengenoemde steunmaatregel.

Belanghebbenden kunnen hun opmerkingen over de betrokken steunmaatregel kenbaar maken door deze binnen één maand vanaf de datum van deze bekendmaking te zenden aan:

Europese Commissie Directoraat-generaal Energie en Vervoer Directoraat A, Algemene zaken DM 28, 6/109 B-1049 Brussel Fax (32-2) 296 41 04

Deze opmerkingen zullen ter kennis van Duitsland worden gebracht. Een belanghebbende die opmerkingen maakt, kan, met opgave van redenen, schriftelijk verzoeken om vertrouwelijke behandeling van zijn identiteit.

SAMENVATTING

— Beschrijving van de steunmaatregel:

Deze zaak betreft bepaalde zakenrelaties die vragen kunnen doen rijzen inzake eventuele staatssteun ten gunste van de luchthaven Lübeck Blankensee, van verschillende aard naar gelang van de betrokken partijen.

— Potentiële staatssteun ten gunste van Flughafen Lübeck GmbH (de luchthavenexploitant) ten behoeve van de bedrijfsvoering van de luchthaven: de Hansastad Lübeck lijkt de functionering van de luchthaven te hebben gefinancierd op verscheidene manieren, namelijk een overeenkomst betreffende de overdracht van verliezen, een gunstige leasingregeling en garanties.

— Potentiële staatssteun ten gunste van Flughafen Lübeck GmbH door middel van financiering van infrastructuur: het Land Schleswig-Holstein heeft Flughafen Lübeck GmbH via the Hansastad Lübeck financiering verstrekt voor verscheidene bouwinvesteringen op de luchthaven van Lübeck (met name voor de installatie van een Category II Instrument Landing System (ILS Cat II)).

— Potentiële staatssteun ten gunste van Infratil in de context van de privatisering van de Flughafen Lübeck GmbH: Flughafen Lübeck GmbH werd „geprivatiseerd” door de verkoop van 90 % van de aandelen van Flughafen Lübeck GmbH door de stad Lübeck aan Infratil, een in Nieuw Zeeland gebaseerde luchthavenexploitant.

— Potentiële staatssteun ten gunste van Ryanair: in de relatie tussen Flughafen Lübeck GmbH en de lagekostenluchtvaartmaatschappij Ryanair heeft deze laatste wellicht staatssteun ontvangen in de vorm van inadequate landingsrechten en passagiersheffingen en van marketingsteun.

— Beoordeling van de steunmaatregel:

de Commissie is tot de conclusie gekomen dat de privatisering van Flughafen Lübeck GmbH waarschijnlijk is gebeurd overeenkomstig de van toepassing zijnde Commissierichtsnoeren en dus wellicht geen staatssteun inhoudt. In dit stadium kan zij echter niet met zekerheid vaststellen of de door Infratil betaalde prijs daadwerkelijke de marktprijs is.

De Commissie tot de conclusie gekomen dat de drie andere maatregelen waarschijnlijk staatssteun inhouden.

Verenigbaarheid van de steunmaatregel met deze rechtsgrondslag, inclusief de twijfels van de Commissie, met verwijzing naar de specifieke bepalingen in de relevante richtsnoeren/kaders

De steun voor de bedrijfsvoering voor Flughafen Lübeck GmbH is beoordeeld op basis van artikel 86, lid 2, en artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag. In dit stadium betwijfelt de Commissie ten zeerste of die steun als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd aangezien geen enkele van de uitzonderingen op het algemene beginsel van verbod van staatssteun lijkt te gelden.

De investeringssteun voor Flughafen Lübeck GmbH kan als verenigbaar worden beschouwd overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag en de richtsnoeren 2005 van de Commissie betreffende staatssteun voor regionale luchthavens, op voorwaarde dat aan alle in deze richtsnoeren neergelegde voorwaarden wordt voldaan. Deze voorwaarden zijn:

— de bouw en de exploitatie van de infrastructuur beantwoorden aan een duidelijk omschreven doel van algemeen belang (regionale ontwikkeling, toegankelijkheid, enz.);

— de infrastructuur is nodig en staat in verhouding tot het gestelde doel;

— de infrastructuur biedt op middellange termijn voldoende gebruiksmogelijkheden, het gebruik van de bestaande infrastructuur in aanmerking genomen;

— de infrastructuur is voor alle potentiële gebruikers gelijk en is zonder discriminatie toegankelijk;

— het handelsverkeer wordt niet zozeer beïnvloed dat dit in strijd is met het communautaire belang.

In dit stadium betwijfelt de Commissie of aan deze voorwaarden is voldaan.

Wanneer blijkt dat de door Infratil betaalde prijs niet in overeenstemming is met de marktprijs, is de staatssteun in de context van de privatisering naar alle waarschijnlijkheid niet verenigbaar met de gemeenschappelijke markt aangezien geen van de gronden voor dergelijke verenigbaarheid van toepassing lijkt te zijn.

De steun voor de bedrijfsvoering voor Ryanair kan als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd als aan de voorwaarden voor toestemming voor aanloopsteun van de richtsnoeren 2005 van de Commissie betreffende staatssteun voor regionale luchthavens is voldaan. De Commissie betwijfelt of aan de volgende voorwaarden is voldaan:

— opening van nieuwe routes: de Duitse overheid heeft niet aangetoond dat de steun beperkt is tot nieuwe routes;

— economische levensvatbaarheid en degressiviteit: de Duitse overheid heeft niet aangetoond dat de steun beperkt is tot nieuwe routes, noch dat hij degressief is;

— steun met betrekking tot aanloopkosten: de Duitse overheid heeft niet aangetoond dat de steun beperkt is tot de aanloopkosten;

— bekendmaking en niet-discriminatie: de Duitse overheid heeft niet aangetoond dat de steun bekend is gemaakt en dat hij beschikbaar werd gesteld onder niet-discriminerende voorwaarden.

Overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad (1) kan elke onrechtmatige steun van de begunstigde worden teruggevorderd.

(1) PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1.