29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 861/67
EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
MEDEDELINGEN
DECOMMISSIE
ALGEMENE INLICHTINGEN
RAADPLEGING VANHETECONOMISCH ENSOCIAAL COMITÉ
inzakehetdocument „rapportoverdetoestandindevisserijsector inde
Lid-Staten vandeE.E.G.engrondbeginselen vooreengemeenschappelijk
beleid"
(67/196/EEG)
A.VERZOEK OMADVIES
Op6juli1966werddoordeCommissie bijhetEconomisch enSociaalComitéop
grondvanartikel43,lid2,vanhetVerdrageenverzoekingediendomadviesoverdit
document ,datdoordeCommissie wassamengesteld methetoogopdevaststelling
vanhaarvoorstellen aandeRaadbetreffende deuitwerking vaneengemeenschap­
pelijkbeleidindevisserijsector .
HetverzoekomadvieswerddoordeheerHallstein ,voorzitter vandeCommissie ,
aandeheerMajor,voorzittervanhetEconomisch enSociaalComité,gezonden .
B.TEKSTWAAROVER HETECONOMISCH ENSOCIAAL COMITÉ
ISGERAADPLEEGD
Aangezien hetverzoekomadviesinfeitebetrekking heeftopdegrondbeginselen
vooreengemeenschappelijk beleidindevisserijsector ,leekhetdienstigslechtsdit
deelvanhetdocumentvandeCommissie tepubliceren .Welwordttevenseenaanhet
document vandeCommissie ontleendesamenvatting vanhetrapportoverdetoe­
standindezesectorindeLid-Staten gepubliceerd .

862/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
Richtlijnen vooreengemeenschappelijk beleidindevisserijsector
A.ALGEMENE BESCHOUWINGEN
1.Devisserijinhetkadervanhet
economisch levenalsgeheel
Devisserijvormteenbijzonder onderdeel vande
sector„landbouw "vandeLid-Staten ;omdezereden
moetenhaarrelatievebetekenis ,evenalsheteffectvan
dedoordeLid-Staten ophetgebiedvandevisserij
getroffenmaatregelen vaneconomisch-politieke aard,
wordenbeoordeeld inverband metdealgemene
economische toestand vandeLid-Staten endienten­
gevolgevandeGemeenschap .
Hetvisserijbedrijf endeontwikkeling daarvan
wordenimmersinhogematebepaalddoordealgemene
economische toestand endoordesituatieophet
ontwikkelingsniveau inanderesectoren vanhet
economisch leven.Vandefactoren welkedezenauwe
samenhang tussendevisserijenheteconomisch leven
inhetalgemeen ofindeverschillende sectorenken­
merkendieneninhetbijzonder tewordengenoemd :
—dealgemene economische ontwikkeling ,enmet
namedelevensstandaard vandebevolking ,welke
bepalendzijnvoordeconsumptiemogelijkheden en,in
verbanddaarmee ,deafzetmogelijkheden voorvisserij-
produkten ;
—hetalgemeneprijspeilalsmedehetprijspeilvan
delevensmiddelen dievergelijkbaar zijnmetde
produkten vandezee,welkebepalend zijnvoorhet
volumevandevraagnaardebetrokken produkten ;
—hetloonpeilendeoverigearbeidsvoorwaarden
indeanderesectorenvandeeconomie ,welkevan
invloedzijnophetaantalarbeidskrachten ende
hoogtevandelonenindevisserij ,zoweltenaanzien
vandebemanningen vanvisserijvaartuigen alsten
aanzienvandearbeidskrachten aanland,diewerk­
zaamzijnindebedrijven welkedeprodukten vande
zeeverwerken ,verpakken enverzenden ;
—dedooranderetakkenvanbedrijvigheid te
vervullen behoeften vanhetvisserijbedrijf aansche­
pen,uitrusting (motoren ,vistuigenz.)alsmedegrond­
enhulpstoffen (ijs,motorbrandstoffen ,verpakkings­
materiaal enz.);
—debetekenis vandevisserijinverbandmetde
grondstoffenvoorziening vanandereindustrieën of
sectoren dandeeigenlijke visindustrie zoalsde
chemische industrie endeveeteelt .landen,gaanuiteraard gepaardmetbelangrijke ver­
schilleninhetdoordeLid-Staten tenaanzienvande
visserijgevoerdeeconomisch enmarktbeleid .
Ditbeleidkan,alnaargelangvanhetgeval,
gebaseerd zijnophetstelselvanvrijemarkteconomie
danweleenmeerofminderverdoorgevoerd systeem
vanoverheidsingrijpen inhetstadiumvandeproduk­
tieofindemarktinhouden .
Hetoverheidsingrijpen inhetstadiumvande
produktie geschiedt doormiddelvansubsidies of
financiële steunmaatregelen ,waarvanaardenomvang
vanlandtotlandaanzienlijk verschillen .
Hetzelfde geldtvoorhetmarktbeleid ,datinhet
enegevalcoördinerende maatregelen totprijsstabili­
satiekaninhouden ,terwijlinhetanderegevalde
prijsvorming geheelwordtovergelaten aanhetvrije
spelvanvraagenaanbod .
Voortskunneninverband methetmarktbeleid en
dematevanzelfvoorziening eveneens belangrijke
verschillen wordengeconstateerd metbetrekking tot
demaatregelen totbescherming vandenationale
marktenderhalve ookmetbetrekking tothethan­
delsbeleid tenopzichtevanderdelanden .
Geziendehuidigesituatieinhetvisserijbedrijf
bestaatdeindrukdatdetoepassing vandebepalingen
vanhetVerdrag—metnameinzakehetvrijeverkeer
vangoederen ,gemeenschappelijke mededingingsregels ,
hetrechtvanvestiging alsmededeafschaffing van
elkediscriminatie opgrondvandenationaliteit ende
vrijheidvanaanvoervandegevangen visinalle
havensvandeE.E.G.—toternstigeverstoringen zou
kunnenleideneneenbelangrijke vermindering van
hetinkomen vandevissersenvanderentabiliteit der
investeringen totgevolgzoukunnenhebben ,indien
zijnietgepaardzougaanmetdetenuitvoerlegging
vanbepaalde maatregelen zoweldoordeLid-Staten
alsdoordeGemeenschap .
Dezeinhetkadervaneengemeenschappelijk
beleidderLid-Staten metelkaarinovereenstemming
tebrengenmaatregelen ,moetenenerzijdsgerichtzijn
opafschaffing vandegeconstateerde dispariteiten
terwijlzijhetanderzijds mogelijk moetenmaken
datdenodigeaanpassingen endegewenste speciali­
satietotstandkomen,opdatdenoodzakelijke voor­
waardenkunnenwordengeschapen voorhetver­
wezenlijken vanéénenkelemarktvoordeprodukten
vandezee.
Opdezemarktzaliederediscriminatie tussen
producenten enconsumenten uitgesloten zijnenzal
hethandelsverkeer plaatsvinden onderomstandig­
hedenwelkeovereenkomen metdiewelkebestaanop
eennationale markt .
Omdezeredenendientmendedoelstellingen ende
grondbeginselen vanditgemeenschappelijk beleidte
omschrijven enderichtlijnen tebepalenwelke
aangehouden moetenwordenbijdeuitwerking ende
tenuitvoerlegging vanpassende maatregelen ter
bereikingvandezedoelstellingen .2.Verschillen tussendeLid-Staten met
betrekking tothetvisserijbedrijf
Dezesamenhangen alsmedehetfeitdatdenatio­
naleeconomieën eenuiteenlopend groeipercentage
vertonen ,zowelinhetalgemeen alspersector,vormen
tendeleeenverklaring voordeverschillen welkezich
tussendelandenvandeGemeenschap ophetgebied
vanhetvisserijbedrijf voordoen .
Dezeuiteenlopende situatie ,dieindevolgende
hoofdstukken wordttoegelicht ,tezamen metde
natuurlijke verschillen dievoortvloeien uitdeeigen
geofysische engeopolitieke omstandigheden inelkder

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 863/67
B.DOELSTELLINGEN
—aldusdevissersbevolking eenredelijkelevens­
standaard teverzekeren metnamedoordeverhoging
vanhethoofdelijk inkomenvanhendieinhetvis­
serijbedrijf werkzaam zijn;Deprodukten vandezeezijnopgenomen inbijlage
IIvanhetVerdragvanRomeendeartikelen 38t/m46
betreffende delandbouw zijndaaropvantoepassing .
Debelangrijkste doelstellingen vaneengemeen­
schappelijk visserijbeleid zijnderhalve eveneens
omschreven inartikel39vanhetVerdrag ;deze
doelstellingen zijn:
—deproduktiviteit vanhetvisserijbedrijf tedoen
toenemen doordetechnische vooruitgang tebevor­
derenendoorzowelderationeleontwikkeling vande
produktie alseenoptimaalgebruikvandeproduktie -
factoren ,metnamevandearbeidskrachten ,tever­
zekeren ;—demarktentestabiliseren ;
—devoorziening veiligtestellen ;
—redelijkeprijzenbijdeleveringaanverbruikers
teverzekeren .
C.GRONDBEGINSELEN VANEENGEMEENSCHAPPELIJK BELEID
Evenalstenaanzienvandelandbouw enovereen­
komstigdebepalingen vanhetVerdrag ,dientbijhet
totstandbrengenvaneengemeenschappelijk beleid
rekeninggehouden tewordenmetdebijzondere aard
vanhetvisserijbedrijf ,debijzondere vormenvande
maatschappelijke structuur ,destructurele ennatuur­
lijkeongelijkheid tussendeverschillende gebiedenen
hetfeitdathetvisserijbedrijf nauwverweven ismet
heteconomisch levenvandeLid-Staten .diehettoevalspeeltinhetproduktieproces belang­
rijker,omdatvoordevissernietdemogelijkheid
bestaatbijeeneventueel onvoldoende opbrengst van
de„bodem"gebruiktemakenvancompenserende
middelen ,zoalskunstmest ;
—deinvesteringen dievereistzijnvoordeexploi­
tatievanvisgronden invollezeegaansteedsmeerde
financiële mogelijkheden vandetraditionele onder­
nemingen indevisserijtebovenenzijnveelalniette
vergelijken metdeinvesteringsprogramma 'svan
kleineofmiddelgrote landbouwbedrijven ;
—devisreserves zijnpublieknochparticulier
eigendom ,maar,,rescommunis ".Deuitzonderingen
opdevrijebevissing vandezeebetreffen slechtsde
territoriale waterenendezogenaamde „aangrenzende "
gebieden ,dieuitsluitend bevistmogenwordendoor
vissersvanniettotdeGemeenschap behorende kust­
statenofdoorvissersvanvreemdestatenopwie
bijzondere machtigingen ,vervatinbilaterale over­
eenkomsten ,vantoepassing zijn.Doorditgemeen­
schappelijk terreinvandevollezee,datinfeitehet
belangrijkste deelvormtvandedoordevissersvan
deE.E.G.bevistegebieden ,wordthetinternationale
karaktervanhetvisserijbedrijf duidelijktotuitdruk­
kinggebracht ;
—demeestevissoorten ,enmetnamedeverschil­
lendesoortenzeevis,hebbengeenvasteverblijfplaats ,
waardoor erbepaalde reserveszoudenbestaan ;bio­
logischeenhydrologische wisselingen veroorzaken
migratievandevisenseizoenmatige ofcyclischever­
plaatsingvandevisreserve ,dieverbeterd eninstand
dienttewordengehouden .Omdezeredenisdepro­
duktieinhogemateafhankelijk vanvoortdurende en
kostbarewetenschappelijke onderzoekingen dieslechts
oplangetermijnpositieveresultaten kunnenopleve­
ren;
—devisserijheeftvanoudshereeneigenkarakter ,
datopmenselijk vlaktotuitingkomtineenminof
meeropzichzelfgerichtzijnvandevissers ,hetgeen
verbandhoudtmethunbijzondere leefwijze enmet
devoortdurende gevarenwaaraan zijopzeezijn
blootgesteld .1.Gemeenschappelijke kenmerken vandevisserij
endelandbouw
Hetvisserijbedrijf komtopbelangrijke punten
overeenmetdelandbouw endevraagstukken diezich
indevisserijvoordoen zijnveelalvandezelfdeaard
alsdiewelkemenindelandbouw ontmoet .Deover­
eenstemming heeftmetnamebetrekking op:
—deafhankelijkheid vannatuurlijke factorenvan
klimatologische offysisch-chemische aard,welkeniet
aandemenselijke wilzijnonderworpen endieseizoen­
schommelingen veroorzaken diederegelmaat inde
aanvoerverstoren endeaanpassing vandebeschik­
barehoeveelheden aandebehoeften vandemarkt
bemoeilijken ;
—debelangrijke endikwijl^niettevoorziene
variatiesinhetvolumeendeaardvandeproduktie
en,dientengevolge ,indemarktprijzen ;
—hetaanbederfonderhevig zijnvandeprodukten ;
—hetbetrekkelijk inelastisch zijnvandevraag
naarlevensmiddelen ;
—demoeilijkheden bijhetopstellenvanprognoses
inzakedeproduktie endientengevolge bijeen,,ex
ante"berekening vandekosten .
2.Specifieke kenmerken vandevisserij
Hetvisserijbedrijf vertoontechteropverschillende
puntendiepgaande verschillen metdelandbouw ,
waaropreedsnudeaandacht dientgevestigd te
worden :
—deschommelingen indeproduktie zijnsterker
danbijdemeestelandbouwprodukten .Ondanks de
technische verbetering nl.endevergroting vanhet
wetenschappelijk inzichtinhetzeemilieu ,blijftderol3.Dewerkingssfeer vanhetgemeenschappelijk
beleid
Gezienhetfeitdatdezeevisserij voorallelanden
toegankelijk isengeziendegevarendieaandezee­
vaartinherent zijn,ishetonmogelijk voorzekere
vraagstukken vandezeevisserij eenredelijkeoplossing
tevindendiequaopzetvolstrektbeperktzouzijntot

864/67 PUBLJKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
—desocialetoestand . deLid-Staten alleenenwaarbijgeenrekeninggehou­
denzouwordenmetdebelangenenhetbeleidopdit
gebiedvanderdelanden,diekuststaten zijnenwaar­
vanhetnationale inkomenvooreenbelangrijk deel
afkomstig isuitdevisserij .
Eennieuweengoedgefundeerde samenwerking met
derdelanden,diegebieden bevissenwelkeeveneens
doorvaartuigen vandeLid-Staten wordenbezocht ,
dientderhalvetotstandtekomenmetbetrekking tot
deexploitatie endebescherming vandevisreserves ,
opdathetgemeenschappelijk beleidvolledigtotzijn
rechtkomt,dedoelmatigheid ervanwordtverzekerd
enconcrete resultaten kunnenwordenbereikt .
Hetgemeenschappelijk beleidmoetvoortsworden
opgezetenuitgewerkt metinachtneming vandenauwe
samenhang tussendevisserijenheteconomisch leven
alsgeheelofbepaalde sectorendaarvan ,opdathet
ontwikkelingstempo vandevisserijinovereenstem­
mingkanwordengebrachtmetdatvandeeconomie
alsgeheelenopdatdeontwikkeling indevisserijkan
wordenaangepast bijdefeitelijkemogelijkheden ten
aanzienvandebijdragen diedeanderesectorenaan
devisserijkunnenlevereninhetkadervandeeigen
doelstellingen vandezelaatste .
Terverzekering vaneenharmonische ontwikkeling
vanhetvisserijbedrijf incommunautair verband ,met
uitsluiting vanelkevormvandiscriminatie binnende
Gemeenschap ,moethetgemeenschappelijk beleidder­
halvebetrekking hebbenopalleaspectenvandeze
bedrijfstak .
Dienovereenkomstig dienthettevoerenbeleid
gerichttezijnop:
—destructuur ,
—demarktverhoudingen endebuitenlandse
handel,Deopdezeverschillende gebiedentetreffenmaat­
regelenmoetennauwmetelkaarverbandhoudenen
welomdevolgendevierredenen :
—destructuur dientzodanigtewordenverbeterd
datdeproduktie wordtgerationaliseerd enafgestemd
opdemarktontwikkelingen ;
—metinachtneming vandenoodzaaktotproduk­
tiviteitsverbetering dienteenordening dermarkten
totstandtewordengebrachtwaarbijdeontwikkeling
vaneconomisch levensvatbare ondernemingen wordt
bevorderd ;
—demarktdientverruimd tewordendoorhet
handelsverkeer metderdelandentevergemakkelijken
enteregelennaardebehoeften ;
—erdienteensociaalbeleidtewordenuitgestip­
pelddattotdoelheeftopkortetermijndesociale
toestanden ,welkeaanzienlijk achterblijven bijde
gewoonlijk alseenaanvaardbaar minimum geldende
socialenormofdieeenernstigebelemmering vormen
voordeuitvoering vanhetgemeenschappelijk visserij­
beleid,teverbeteren enoplangetermijnsocialegelijk­
heidvoordeinhetvisserijbedrijf werkzame personen
totstandtebrengenmetinachtneming vandebij­
zonderekenmerken vandezebedrijfstak .
Geziendehuidigestructurele verschillen ,dienthet
gemeenschappelijk beleidgeleidelijk totstandtewor­
dengebracht ,opdattijdenseenovergangsperiode de
nodigeaanpassingen endegewenstespecialisatie kun­
nenwordenverwezenlijkt methetoogopdevermin­
deringvandeverschillen inproduktiekosten ,waarna
aanheteindevandezeovergangsperiode gemeen­
schappelijke bepalingen kunnenwordenopgesteldtot
regeling ,inhetkadervanéénenkelemarkt,vanhet
visserijbedrijf indeGemeenschap .
D.STRUCTUURBELEID ENPRODUKTIEBELEID
I.FUNCTIE ENDOELSTELLINGEN VANHET
STRUCTUURBELEID
1.Algemeen
Hetgemeenschappelijk beleidindevisserijsector
heefttotdoeldebetrokken bevolkingsgroepen een
redelijke levensstandaard teverschaffen .Daartoe
wordtgestreefdnaareenverhoging vanhethoofdelijk
inkomen vandewerknemers dooreenharmonische en
evenwichtige ontwikkeling vandevisserijinhetkader
vanheteconomisch levenalsgeheeltebevorderen .
Detenuitvoerlegging vaneenmarktbeleid ofvan
eenhandelsbeleid ,gerichtopprijsstabilisatie enop
normalisatie enontwikkeling vanhethandelsverkeer ,
isnietvoldoende omdezedoeleinden tebereiken .
Doorintegrijpenindeprijsvorming kunnen
bepaaldetekortkomingen vanhetmarktmechanisme
wordenopgeheven doordegedeeltelijke uitschakeling
vanverstorende factoren enmetnamedoorhetecono­
mischeffectvanminofmeerkrachtigeschommelingen
inhetaanbodopkortetermijntebeperken ,maar
daarbijbestaathetgevaardatdewezenlijke verschil­
lentussendeLid-Staten ophetgebiedvandevisserij
wordenverscherpt doordatkunstmatig eenuitbreiding
vandeproduktie wordtbevorderd .
Zoweldeverhoging vanhethoofdelijk inkomenals
deverbetering vandestabiliteit ervanberusten in
eengezondeeconomie opproduktiviteitsverbeteringdoortoepassing vandemeestmoderne technische
methoden endoortestrevennaareenoptimalecom­
binatievandeverschillende produktiefactoren .De
maatregelen totbevordering vandeproduktiviteit ,
waarbijhetgaatomdediepereoorzakenvandeop
teheffenongelijkheden ,impliceren deuitwerking van
eenopstructuurverbetering gerichtbeleid.
Inhetstructuurbeleid moetrekening worden
gehouden metregionale verschillen dieverband
houdenmetbijzondere geografische ofnatuurlijke
omstandigheden ;ditbeleidmoetderhalveinovereen­
stemming zijnmethetophetgebiedvanderegionale
economische ontwikkeling doordeLid-Staten ge­
voerdebeleid .
Insommige Lid-Staten werdnamelijk doorde
betrekkelijk kortekustlijnendoorhetbestaanvan
nabijdekustgelegendichtbevolkte industriële en
stedelijke zonesdeconcentratie vanbedrijven ,mark­
tenenhaveninstallaties bevorderd ;daardoor werd
tevenseendoeltreffende penetratie vandeconsump­
tiemarkten vergemakkelijkt .Inanderelandendaaren­
tegenhebbenhetbestaanvaneenlangekustlijn ,een
sterkespreidingvandekustbevolking enhetfeitdat
de,weinigtalrijke ,groteverbruikscentra betrekkelijk
vervandekustverwijderd zijndeversnippering van
deindustrie ,alsmedehetontstaan vaneengroot
aantalplaatselijke marktenenvanvelehavensmet
gebrekkige ofonvoldoende installaties bevorderd .
Deopheffing vandegebreken dietengrondslag
liggenaanhetlageinkomenspeil dienttegeschieden

29.3.67 PUBhIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 865/67
doormiddelvanhettotontwikkeling brengenofde
totstandbrenging vanrendabele economische eenheden
meteenmodernetechnische outillage ,aangepast aan
deplaatselijke produktie-omstandigheden .
Eenhieropafgestemd beleidtotverbetering vande
structuur kanbestaanuitactiesvancommunautaire
aardterbevordering vaneenalgemene economische
ontwikkeling indezesector,gepaardgaandemet
bijzondere maatregelen voorminderbegunstigde
gebieden waarinhetvisserijbedrijf eenbelangrijke
stuwende factorvoordeeconomische expansiekan
vormen .
Doormiddelvandiepgaande onderzoekingen
zullenaardenomvangvandetekortkomingen vande
structuur kunnenwordenvastgesteld enverbeteringen
kunnenwordenaangebracht .
HetdoordeGemeenschap tevoerenstructuurbeleid
heeftderhalve eendubbele functie :
—enerzijds ishetgerichtophettotstandbrengen ,
vergemakkelijken enbevorderen vandenodige
maatregelen teraanpassing vandeontwikkeling in
hetvisserijbedrijf aanhetgroeipercentage vande
economie alsgeheel,waarbijdetekortkomingen welke
opgeheven dienentewordeninhetlichtworden
gesteld ;sommigevandezetekortkomingen kunnen
verborgen zijndoorhetbestaanvansteunmaatregelen
vanfinanciële ofcommerciële aardenzijzouden
ernstigkunnenwordenvergrootdoordeafschaffing
vandezemaatregelen inhetkadervandetotstand­
brengingvaneengemeenschappelijk beleid ;
—anderzijds maakthetbeleidhetmogelijk de
algemenemaatregelen totverbetering vandestructuur
tebespoedigen entecoördineren enopdoeltreffende
wijzebijtedragentotdeharmonische ontwikkeling
vandevisserijinhetkadervandegeheleeconomie .
Ditstructuurbeleid ,datinbeginselvergelijkbaar
ismetdatvoordelandbouw ,heeftechtereeneigen
karakter wegensdespecifieke kenmerken vande
visserij .
2.Produktie
Denatuurlijke rijkdommen vandezee,diede
bestaansvoorwaarde vanhetvisserijbedrijf vormen ,
hebbeneeninternationaal karakterendemaatregelen
totexploitatie daarvanevenalsdiewelkebetrekking
hebbenopdeverbetering vandeopbrengsten zouden
eenplaatsmoetenkrijgenineenveelgroterverband
dandatvandeGemeenschap .
De,,visrechten ",waarbijzoweldeuitoefening van
devisserijzelfalsdeomvangvandeproduktie worden
geregeld ,hebbenzoweluitjuridischalsuiteconomisch
oogpunteendubbelaspect,dataanhetopditgebied
tevoerenstructuurbeleid eentweeledige oriëntatie
geeft.
a)opcommunautair vlak
i)Toegangtotdevisgronden
Hetvisserijrecht moetinopzetenuitvoering
wordengebaseerd opdegrondbeginselen vanhet
Verdrag inzakehetvrijeverkeervanpersonen ,
goederendiensten enkapitaal .
Uitdienhoofdemoethetwordengezienalshet
rechtwaarbijdeexploitatie vandevisreserves indat
deelvandezeedatvaltonderdesoevereiniteit vande
verschillende Lid-Staten wordtgeregeld ,zonder
discriminatie opgrondvannationaliteit tenopzichte
van•deproducenten vandeE.E.G.Debetrokken
visgronden diegelegenzijnindeterritoriale waterenofinaangrenzende danwelgereserveerde zones,
moetendanookwordenopgevatalscommunautaire
visserijgebieden ,tenaanzienwaarvan detoegangen
deexploitatie zijnonderworpen aandetoepassing op
niet-discriminerende wijze,vandewettelijke en
bestuursrechtelijke voorschriften dieterzakezijn
vastgesteld .
Voorgelijkerechtenvantoegangtotdezenatuur­
lijkerijkdommen isbovendien vereistdatalletussen
bepaalde Lid-Staten bestaande bilaterale ofmulti­
lateraleovereenkomsten ,waarbijhetvisrecht in
bepaaldegebiedenaaneendeelvandevissersvande
E.E.G.wordtonthouden ,komentevervallen .
Voortsvormtelkeeenzijdig dooreenLid-Staat
genomenbeslissingtotuitbreiding vanzijnterritoriale
wateren oftotinstelling vandaarbuiten gelegen
gereserveerde zoneseenstorendefactorvoordevissers
vandeandereLid-Staten bijalgemenebedrijfsuitoefe­
ning,omdatdaardoor hetbestaande evenwicht ten
aanzienvanomvang ,ligging,verdeling enexploitatie­
voorwaarden vandecommunautaire visgronden wordt
gewijzigd enomdatdaardoor tegenmaatregelen van
derdelandenwordenuitgelokt ,welkederechtenende
belangenvandevissersvandeE.E.G.schaden .
Omdezeredenenzijnallemaatregelen dieopdit
gebiedwordengenomen vancommunautair belang .
Zijmoetendientengevolge wordengetroffen in
communautair verbandenvolgenseencommunautaire
procedure .
ii)Debescherming vandevisstand
Verbetering vandeopbrengsten enrationalisatie
vandeproduktie houdenindatdenatuurlijke reserves
wordenbeschermd ,omdeinstandhouding ,dever­
nieuwing endeontwikkeling ervanteverzekeren .
Methetoogophetreëlegevaarvaneenverarming
vandevisgronden dooreenteintensieve exploitatie
moetdeGemeenschap passendemaatregelen nemen
betreffende :
—devorming vanafgebakende gebieden of
„kweekplaatsen "terbescherming vandeonvolgroeide
vissenentervermijding vaneenonherstelbare
ontvolking vandevisgronden envanhetverdwijnen
vanbepaaldesoorten ;
—voorschriften inzakedetegebruiken vistuigen ,
detevangensoortenendevangstperioden ,teneinde
eennadeligebeïnvloeding vanhetnormaleprocesvan
voortplanting enontwikkeling vandeverschillende
vissoorten tevoorkomen ;
—deuitwerking enuitvoering vaneenprogramma
vanwetenschappelijk entechnisch onderzoek vanhet
milieu,teneindemetmeernauwkeurigheid defactoren
welkedemigratie endeontwikkeling vandever­
schillende vissoorten bepalenalsmede devangst-
methoden enperioden dieinachtmoetenworden
genomenterinstandhouding vandevisstandvast
testellen .
Dezemaatregelen ophetgebiedvandeproduk­
tiviteit ,dievooralgerichtzijnopverbetering van
hetrendement vande„bodem"enopinstandhouding
vanhetpotentieel ,leidennoodzakelijkerwijs tot:
—harmonisatie vandewettelijke regelingen van
deLid-Staten betreffende deuitoefening vande
visserij ,methetoogopdecoördinatie vandereeds
opditgebiedgetroffen maatregelen terverhoging
vanheteffectvandezemaatregelen ;
—coördinatie enuitbreiding vanmiddelen en
programma 'svoorwetenschappelijk entechnisch
onderzoek derLid-Staten ;

866/67 PUBL1KATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
—opstelling vaneengemeenschappelijke regeling
inzakedevisserijpolitie ;
—totstandbrenging vaneengemeenschappelijk
stelselvantoezichtvoordevisgronden envancontrole
opdeexploitatie .ii)Eventuele oplossingen
Hetwerkelijke doelvaneengemeenschappelijk
beleidopditgebiedishetopeffectieve wijzetotstand
brengenvangelijkheid vantoegangtotdevisgronden
envangelijkeexploitatievoorwaarden vooralle
vissersvandeLid-Staten alsmedeeenkrachtiger
bescherming vandenatuurlijke rijkdommen omdeze
tebehoeden tegenuitputting ofverarming dooreen
onverantwoorde enongeordende exploitatie .
Detenopzichtevanderdelandenterbereiking
vandezedoelstellingen teondernemen actieskrijgen
dandevormvancommunautaire acties .Detenuit­
voerlegging daarvanhoudtvoordeGemeenschap in:
—hetuitwerken vaneenuniforme gedragslijn
vooralleLid-Staten metbetrekking totdevraag­
stukken diesamenhangen metvisserijzonesen
visserijrechten invollezeeenerzijdsenmetbetrekking
totdebescherming ofdeverbetering vanderijk­
dommenvandezeeanderzijds ;
—hetvoorbereiden entotstandbrengenvan
internationale overeenkomsten opbasisvandetevoren
opgestelde gemeenschappelijke gedragslijn .
3.Structuur vandeexploitatie -ondernemingb)Opinternationaal vlak
i)Detoegangtotdevisgronden endebescherming van
devisstand
Hetgrootstedeelvandedoordevissersvande
E.E.G.bevistegrondenbevindtzichinvollezeeen
valtderhalve nietonderdesoevereiniteit vande
Lid-Staten .
Enkelevandezegebiedenliggenterhoogtevande
kustenvanderdelandeninaangrenzende zones,
uiteraard buitendeterritoriale wateren ,maardicht
bijdekust,terwijlanderezichininternationale
waterenbevinden ,opgrotereafstandvandekust,
waardoor zijondergeenenkelewettelijke regeling
vallen .
DedoorniettotdeGemeenschap behorende
kuststaten toegepaste visserijrechten endedoorhen
aangehouden afbakeningen roepenvoordeEuropese
Gemeenschap internationale vraagstukken opdiein
gemeenschappelijk overlegtussenalleLid-Staten
dienentewordenopgelost .
Eendergelijke gemeenschappelijke oplossingwordt
destedringender wanneer hetvisserijbeleid de
gezamenlijke verantwoordelijkheid vandeGemeen­
schapophetgebiedvandestructurele ontwikkeling
enhetmarktevenwicht zalinhouden .
Enerzijds berokkenen debeslissingen diedoorniet
totdeGemeenschap behorende kuststaten worden
overwogen ofdiezelfsonlangszijntoegepast enwelke
strekkentotuitbreiding vandeterritoriale wateren
vandezelandenoftotinstelling vangereserveerde
zones,ernstigeschadeaandevissersvandeGemeen­
schapdaardezealduswordenverdreven vanbepaalde
invollezeegelegenvisgronden ;dezemaatregelen van
buitenaf verbreken hetevenwicht tenaanzienvande
gemeenschappelijke visserijgebieden enleidentot
discriminaties tussendevissersvandeLid-Staten ,met
namevoorzoverzijgepaardgaanmetinbilaterale
overeenkomsten vervattebijzondere voordelen voor
sommigen vanhen.
Anderzijds vormtdeuitputting vandevisgronden
invollezeevoordevissersvandeGemeenschap
evenalsvoordevissersvanderdelandeneenvraag­
stukvaneenzorgwekkende actualiteit enhetisjuist
hierindatdekuststaten eenvoorwendsel hebben
gevonden waaropzijhetnutendenoodzaak baseren
vanmaatregelen totuitbreiding vanhuneigenvisserij-
grenzen .
Voortsspeelthetonderzoek eenbelangrijke rolin
hetstrevenomtekomentoteenbevissing vande
rijkdommen vandezeedatdewetenschappelijke
kennisvanhetzeemilieu envandelevensvoorwaarden
voordeviserdoorwordenvergrootendetechnieken
demethoden vandevisserijkunnenwordenverbeterd
opeenwijzediehetmeestgeschiktisomdeproduktie
teontwikkelen zonderdevisreserves aantetasten .
Geziendeomvangendeverscheidenheid vandetaken
diezijntevervullen moethetwetenschappelijk en
technisch onderzoek wordenopgezetopdebasisvan
eeninternationale arbeidsverdeling zodatdooreen
bundeling vankrachten enhulpmiddelen gestreefd
kanwordennaareenoplossing voordieproblemen die
hetmeestdringend zijn.Doordeproduktie aftestemmenopdemarktont­
wikkeling moeteendoeltreffende enduurzame
bijdragewordengeleverdtotverhoging vanhet
hoofdelijk inkomenvandewerknemers .Dezeoriën­
teringheefteenkwalitatief eneenkwantitatief aspect
endeverwezenlijking ervanberustopdeopstelling
vanramingen vandeconsumptiebehoeften alsmede
opdeuitwerking vanproduktieprogramma 'saande
handvandezebehoeften ,waarbijrekeningwordt
gehouden methetmogelijke aanboduitgeassocieerde
statenenderdelanden .
Optechnisch gebiedmoetditwordengevolgddoor
eenoriëntering optechnische produktiemethoden
waardoor kanwordenvoorzienindeeerdergeraamde
behoeften vandemarkt .
Omdittebereiken dient,inhetkadervande
vooruitzichten voorderegionale economische ont­
wikkeling ,gezochttewordennaardiemiddelen en
dieexploitatievormen waardoor detypischetekort­
komingen vanhetvisserijbedrijf kunnenworden
beperkt ,enmetnamenaardiewelkedeproduktiviteit
vanarbeidenkapitaalverhogen .
Deverbetering vandeproduktiviteit berustmede
ophetbestaanvanlevensvatbare economische
eenheden ,diezijnaangepast aandeplaatselijke
produktievoorwaarden endieopgrondvanhunaf­
metingen eenredelijkerentabiliteit vandeinvesterin­
genwelkevoordezeproduktiviteit zijnvereistkunnen
verzekeren .
Deaanpassing vandeeconomische structuur die
nodigis,verschiltnaargelangvanhetpeilvande
economische ontwikkeling vandegebieden ennaar
gelangvandeactiviteiten vandebetrokken onder­
nemingen .
a)Ambachtelijke ondernemingen
i)Hetgezinsbedrijf
Vooreconomisch achtergebleven gebieden ,evenals
voorbepaaldeactiviteiten diewegenshetfeitdatde
visgronden nabijgelegenzijnofinverbandmetde
aardvandevangsten geenomvangrijke materiële
middelenvereisen ,biedthettotontwikkeling brengen
vaneenambachtelijke structuur ,gebaseerd ophet
vrijebedrijf ,talrijkevoordelen .

867/67 29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Daardoor kaneendeelvandekustbevolking haar
vestigingsplaats behouden enwordtdemigratienaar
deindustriegebieden ,waardestedelijke concentratie
reedsernstigeproblemen ophetgebiedvanhuis­
vestingenvolksgezondheid veroorzaakt ,afgeremd ;
daardoor wordttevensdevestiging bevorderd van
bedrijven voorhetconserveren enverwerken van
visserijprodukten ,welkedewerkgelegenheid en
derhalvedewelvaartvergroten enwordthetontstaan
ofdeuitbreiding gestimuleerd vaneengeheelvan
aanvullende bedrijvigheden (lichtemachine-industrie ,
handelsondernemingen enz),dieopzeerdoeltreffende
wijzebijdragen toteenongetwijfeld beperkte ,doch
economisch gezondeontwikkeling vankleinelande­
lijkecentra;omgekeerd pluktdeambachtelijke
visserijweerdevruchten vandedoorhaarteweeg­
gebrachte expansie .Deactiviteiten vandezeonder­
nemingen zijnbovendien gerichtopdebehoeften van
eenplaatselijke ofregionale markt,waarvan de
componenten gemakkelijk kunnenwordenvastgesteld .
Opdezewijzeontstaat eengeheelvaninde
regionale economie geïntegreerde activiteiten ,dateen
positieve bijdrageleverttotdealgemene groei,de
oplossing vandemenselijke vraagstukken bevordert
entendeleeenoplossing biedtvoordestructurele
tekortkomingen .b)Industriële ondernemingen
i)Hunontwikkeling
Voordeindustriële visserijishetstructuurprobleem
vanandereaard;debetrokken ondernemingen zijn
voornamelijk geconcentreerd indegrotevissershavens
inhetnoordenvanEuropa ,insterkgeïndustrialiseerde
endichtbevolkte gebieden ,enzijnmeerinhetbijzon­
dergerichtophetleverenvanbetrekkelijk homogene
produkten ,meteenwijdvertakte afzetopgrote
nationale marktenengevangen opververwijderde
gronden ,waardeinternationale vissersvloten opereren .
Dientengevolge ondervinden derederijen eenwerke­
lijkinternationale concurrentie ,dieinkrachtniette
vergelijken ismetdietussendeondernemingen welke
zichinregionaalverbandontwikkelen .
Devoortdurende stijgingvandebehoeften ende
uitputting vandetraditionele visserijgebiedenhebben
deproducenten ertoegebrachtnieuwevisgronden te
exploiteren ,dierijkerenproduktiever ,maarverder
verwijderd zijnvandethuishavens vandevissersvan
deGemeenschap .Dezeverplaatsing naarmeerafge­
legenvisgronden ,zeerververwijderd vandekust,
naardieperewateren ,vereistdeinzetvanaanzien­
lijkermaterieel endetoepassing vanbeteretechnische
methoden .Devissersvaartuigen moetenimmersvol­
doenaandedoordegrotezeevaartgesteldeveilig­
heidseisen alsmedeaandenoodzaak vaneenlangere
bewaring dervangsten inverbandmethetvervoer
overgrotereafstanden .
Sedertverscheidene jarenkaneensterketoene­
mingwordenwaargenomen vanhetaantalgrotere
vissersvaartuigen ,uitgerust meteenzeermoderne
navigatie-inrichting ,voorzienvandemeestgeperfec­
tioneerde middelen voorhetopsporenvandevis,als­
medevankoelinstallaties voorhetconserveren vande
produkten enzelfsvaneeninrichting voordevolledige
bewerking aanboord(fabriekstrawlers ,vriestrawlers
ofgemengde trawlersenz.).Aldezeinrichtingen die­
nenomeenhogerearbeidsproduktiviteit tebereiken
doorverbetering vanhetrendement ofdoorverhoging
vandewaardevandeprodukten zelf.
Deinvoeringvanzulkeomvangrijke hulpmiddelen
vereistgroteinvesteringen ,diedefinancieringsmoge ­
lijkheden vandegezinsbedrijven endeambachtelijke
bedrijven tebovengaan.
Inverbandmetdeontoereikendheid vandedoorde
meesteambachtelijke bedrijven tebiedenwaarborgen ,
deomvangvanderisico'sdiemenlooptbijelke„ex­
peditie"enhetgecompliceerde karaktervanhetbeheer
vaneenindustriële onderneming dientmentezoeken
naareenstructuur diehetbestisaangepast aande
nieuweproduktieomstandigheden enaandealgemene
tendensvandemarkt .ii)Hetcoöperatieve bedrijf
Deinvoering vancoöperatieve stelsels,diegeen
inbreukmakenopdeindividuele eigendom ,maar
gerichtzijnoprationalisatie vandeproduktie ,kan
demeestgeschikte oplossing lijkenomrichtingte
gevenaandeactiviteiten enomtekomentoteen
optimaleaanwending vankapitaalenarbeid,waardoor
hetnetto-inkomen vandeonderneming zalstijgen ;
dezestelselsleverennamelijk eendoeltreffende bij­
dragetot:
—deontwikkeling vaneenwerkelijk collectief
verantwoordelijkheidsgevoel onderdeproducenten ;
—desamenvoeging vandeindividuele inspannin­
gentotverwezenlijking vangemeenschappelijke ,op
hetalgemeenbelangafgestemde doeleinden ;
—hetsamenvoegen enregulariseren vanhet
aanbodopdemarkt;
—deverbetering vandebedrijfsvoering .
Deactiviteiten vandezecoöperatieve groeperingen
moetenvoornamelijk betrekking hebbenop:
—devaststelling vandetotaleindehandelte
brengenproduktie ,methetoogopdebehoeften ;
—deregelingvandeplaatselijke werkzaamheden ;
—hetsamenbrengen vanbestellingen vantech­
nischmaterieel ,schepenenscheepsuitrusting ,alsmede
vanopdrachten voorhetlopendeonderhoud vande
vaartuigen ;
—deontwikkeling vanhaveninstallaties encollec­
tieveofindividuele middelen totconservering ,be­
werkingenverpakking vandeprodukten aande
walofaanboord ;
—deopstelling vanstandaard-contracten voorde
bevoorrading vandeplaatselijke verwerkende in­
dustrieën .ii)Integratie vanondernemingen
Tweesoortenmaatregelen kunnennaastelkaar
wordenoverwogen terverwezenlijking vandebelang­
rijkstedoelstellingen vanhetstructuurbeleid :
Bevordering enversnelling vanhetconcentratieproces
tenaanzienvandeafzonderlijke ondernemingen ,ten
einde:
—dezeondernemingen eenzodanigeomvangte
gevendatdevolledige aanwending vankapitaalen
arbeidisverzekerd ;

868/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
—vermindering ofeliminatie vandekostenvan
tussenpersonen tengunstevandeproducenten ener­
zijdsenvandeconsumenten anderzijds ;
—hetwaarborgen vaneenbetrekkelijke conti­
nuïteitindevoorziening doordirecteuitoefening van
devisserij ;
verzekering vanstabielewerkgelegenheid voor
devissers ;
—coördinatie vandeinvesteringsprogramma 'sop
basisvandevooruitzichten voordeuiteindelijke con­
sumptie ;
—hetvrijkomen vandeaandevisserijeigenfi­
nancieringsmiddelen inhetkadervandealgemene
middelen vandeonderneming enderhalvehetont­
staanvandemogelijkheid omvoldoende garantiete
biedenvoorhetaangaanvanleningen .
Dezeintegratie kan,inextremevorm,leidentot
eensterkeconcentratie vanondernemingen waardoor
denormalewerkingvandeconcurrentie kanworden
belemmerd ;teneindedergelijke gevarenvoorde
werknemers endeconsumenten tevermijden ,dienen
denodigemaatregelen tewordenoverwogen ,waarvan
devoornaamste tweekunnenzijn:
—deopstelling vanstandaard-contracten voorde
bevoorrading ,waarbijprijzenvoordegrondstof kun­
nenwordenvastgesteld diealsuitgangspunt dienen
bijhetbepalenvanhethoofdelijk inkomenvande
visser ;
—-hetaansporen vanwerkgevers -enwerknemers­
organisatie tothetafsluitenvancollectieve overeen­
komstenwaarbijdeverhouding tussendebemannin­
genendedirectievandeonderneming wordtgeregeld
ennormenvoorlonenenoverigearbeidsvoorwaarden
wordenvastgesteld .—deproduktie terationaliseren enaftestemmen
opdemarktontwikkeling ;
—derisico'steverminderen doordekrachten te
bundelen enterichtenopdebelangrijkste maatregelen
totverhoging vandeproduktiviteit ,welkenietkunnen
wordenuitgevoerd ophetniveauvandemicro-econo­
mischeeenheid ;
—hetbeheertevergemakkelijken endekosten
daarvanteverlagendooreliminatie vaneendeelvan
dealgemene kosten ;
—een„financiële basis"teverschaffen welkein
overeenstemming ismetdeomvangvandeinveste­
ringen;
—coherente investeringsprogramma 'suittewer­
ken,waarbijgestreefdwordtnaareenzolaagmogelijk
kostenpeil ,zowelvoordecollectiviteit alsvoorde
ondernemingen zelf.
Dezecategorievanmaatregelen isbeperkttotde
rederijen diezichrichtennaardemarktenhunzelf­
standigheid behouden .
Ditbiedthetvoordeel datdecoördinatie vande
afzonderlijke activiteiten inhetkadervandealge­
menedoelstellingen diedeE.E.G.moetnastreven
wordtvergemakkelijkt ,enweldoordateenveelheid
vanondernemingen wordtvervangen dooreengerin­
geraantaleconomische eenheden ,dieweliswaar een
meergecompliceerde structuur hebben ,maareeneen­
heidvormeneneenmeerdynamisch karakterdragen .
Alsgevolgvandeinvloeddiedezemaatregelen
hebbenopdeproduktiekosten leidenzijtoteenver­
antwoorde verhoging vanhethoofdelijk inkomenvan
dewerknemer .
Hetbewerkstelligen enbevorderen vandeverticaleinte­
gratievanbepaalde ondernemingen ,waarbijsamen­
gestelde economische eenheden wordengevormd ,
waarvanhetarbeidsterrein hetgeheleprocesvanpro­
duktieconservering ,be-ofverwerking ,verpakking en
distributie omvat .
Opdezewijzewordtderederijeenonderdeel van
deindustriële onderneming waarvanhetbeheertot
uitingkomtineenafzonderlijke postopdealgemene
exploitatierekening .Zijbevindtzichineensituatievan
onderlinge afhankelijkheid tenopzichtevandeandere
onderdelen vandeonderneming enisbelastmethet
leverenvandevoordeuiteindelijke produktie beno­
digdegrondstoffen .
Ditintegratieproces leidttot:
—hetverdelenvanderisico'swaarvoor eengeheel
zelfstandige rederijzichgesteldzietoverderesultaten
vandeverschillende bedrijfsonderdelen ;
—hetbeperken vandeinvloedvandeonzekere
factoren waarmede deverwerker endehandelaar te
makenhebbenenwelkegewoonlijk wordenveroor­
zaaktdoorseizoenschommelingen opdegroothandels­
markt ,alsmedehetrationaliseren vanbedrijfsvoering
indezesectoren ;
—hetafstemmen vandeproduktie opdeontwik­
kelingvanhetuiteindelijk verbruik ,tenaanzienwaar­
vandeondernemer prognoses enverantwoorde ra­
mingenkanopstellen ;
—stabilisatie vandeprijzeninhetstadiumvande
produktie zowelalsinhetstadiumvandedistributie ;4.Structuur vandedistributie
Deproduktiviteitsverhoging inhetstadiumvande
produktie moetlogischerwijs gevolgdwordendoor
maatregelen inhetstadiumvandedistributie .
a)Betekenis vandedistributiekanalen
Geziendenauweonderlinge afhankelijkheid waar­
opinhetbeginvandithoofdstuk werdgewezen ,tus­
sendevisserijenhetalgemene niveauvandeecono­
mischeontwikkeling datrechtstreeks bepalend isvoor
hetalgemene inkomenspeil enderhalvevoordecon­
sumptieve bestedingen ,zijndehandelskanalen be­
langrijkeinstrumenten voordeoriëntering endeex­
pansievandeproduktie .
Dewerkingvanhetdistributiestelsel isvanessen­
tieelbelangvoor:
—deprijsvorming inhetstadiumvandegroot­
handelenvandedetailhandel ;
—-hetstimuleren vandeverkoopvandeprodukten
vandezeevisserij ;
hetafstemmen vandeproduktie opdeontwik­
kelingvandevraag;
-—hetbeïnvloeden vandesmaakofdepreferenties
vandeconsumenten tenopzichtevanhetgeheelvan
levensmiddelen dathenterbeschikking staatender­
halvevoordeoriëntering vandefinalevraag ;
—hetverkrijgen vaneenbeterekennisvande
marktenvandetendensen diezichopdemarktvoor­
doen .

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 869/67
b)Verbetering vanhetdistributiestelsel
Inditverbandishetvanbelanghetdistributie­
stelselteordeneneneenharmonische werkingdaarvan
natestrevenmethetoogop:
—decontinuïteit vandevoorziening tegenklein­
handelsprijzen welkedeexpansievandeafzetoplange
termijnbevorderen ;
—verbetering enstabilisatie vandekwaliteitvan
deprodukten ,teneindeteleurstelling vandeconsu­
mententevoorkomen entevermijden datzijvanhet
verbruikvanprodukten vandezeeoverschakelen op
hetverbruikvananderelevensmiddelen ;
—versnelde invoeringvanmoderneconserverings­
methoden inallestadiavandedistributie omdehand­
havingvanhetgewenste kwaliteitspeil mogelijkte
maken .
Deverwezenlijking vandezedoelstellingen impli­
ceert :
—hetbestaanvaneenberoepsorganisatie waar­
doordeopstelling endetoepassing vaneenregeling
wordenvergemakkelijkt ,diemetnametotdoelheeft
demarkttesanerendoorafschaffing vanspeculatie
doorwederverkopers oftussenpersonen ,welkedikwijls
tenkostegaatvandekwaliteit (opkopenvoorspecu­
latievedoeleinden );
—deinvoering vanmoderne koelmethoden ter
conservering vanhetprodukt ,zowelinhetstadium
vandekleinhandel alsindatvanhetvervoer ;
—hetbestaanvaneenstelselvantoezicht encon­
troleopdenalevingvandegezondheidsvoorschriften
inalletussenstadia vandehandel .Geziendegevarendieaandezezeevaartinherent
zijn,deaanwezigheid opdevisgronden vaneenom­
vangrijke vloot,hetgroteaantalopvarenden pervaar­
tuig,deeconomische waardevandeoutillageenhet
ingewikkelde karaktervandenavigatie-instrumenten ,
radio-elektrische enandere ,dienteengrondige zee­
vaartkundige opleidingtewordengegevenaandebe­
manningen ,opdathunveiligheidterzeezoveelmoge­
lijkwordtgewaarborgd .
Deongelukken opzeewaarbijmoderne vissers­
vaartuigen betrokken warenenwaarbijmensenlevens
verlorenzijngegaanstellendezetekortkomingen inde
zeevaartkundige kennisvandevissersendedrama­
tischegevolgenwelkedezekunnenhebbenduidelijk
inhetlicht.
Deberoepsopleiding moetnietalleenbetrekking
hebbenopdescholingvandejongezeemanaanhet
beginvanzijnloopbaan ,maardientervooralopge­
richttezijnhemgedurende zijngeheleloopbaanhet
zeevaartonderwijs teverschaffen datnodigisinver­
bandmetdeontwikkeling vandetechniekofdatver­
eistisvoorhetdragenvaneengrotereverantwoorde­
lijkheidbijdenavigatie .
b)Technische opleiding
Devisserisnietalleenzeeman ,maarhijisook
„technicus"enalszodanigmoethijoverdenodige
bekwaamheid beschikken omdesomsingewikkelde
vistuigen engecompliceerde instrumenten ,diegege­
vensverschaffen welkegeïnterpreteerd moetenwor­
den(bijvoorbeeld soldeertoestellen enz.),tebedienen .
Terbevordering vanhetalgemene gebruikvan
middelen enmethoden diehetbestgeschiktzijnomde
produktiviteit teverhogendientdeopleiding eenper­
manentkaraktertehebben ,teneindeeenfaseverschil
tussendeinstallatie vanhethierbedoelde materieel
aanboordendebekwaamheid omdittebedienen te
vermijden ;derhalve vormenbijscholingscursussen
veelalhetaangewezen middelomdebemanningen van
deschepenopdehoogtetehoudenvannieuwetech­
nischemogelijkheden enervoortezorgendatzijdeze
indepraktijkkunnenbenutten .
c)Economische opleiding
Detotstandbrenging vaneenadequatestructuur ,
metnamediewelkenoodzakelijk isvoorlevensvatbare
ambachtelijke bedrijven engezinsbedrijven ,vereistde
opleidingvanjongerendiealskaderpersoneel dekern
moetenvormenvandeberoepsgroeperingen ,gevormd
methetoogopdeorganisatie enderationalisatie van
deproduktie ,enzichmetheteconomisch beheerdaar­
vandienentebelasten .
Alduskunnendeproducenten ,ookalishetopele­
mentairewijze,wordeningewijdindemodernemetho­
denvooreeneenvoudig ,maarrationeelondernemings­
beheer,terwijlvandezekernbovendien denoodzake­
lijkeengewensteimpulskanuitgaanvoorhetontstaan
endeontplooiing vaneengevoelvanwerkelijke deel­
nemingaaneencollectieve verantwoordelijkheid voor
dealgemene economische ontwikkeling .
Dealgemene voorlichting betreffende devraag­
stukkenophetgebiedvandetotstandbrenging van
eengroteEuropesemarkt,diegeenszins isafgesloten
vandebuitenwereld ,vormtdeeerstevoorwaarde voor
eenkrachtigeondersteuning vanhetgemeenschappelijk
beleiddoordeberoepsbeoefenaren endaarmeevoorde
doeltreffendheid vanditbeleid .
d)Opleiding vooreenanderberoep
Dezeevaart iseenzeerbijzonder beroep .Dele­
vensomstandigheden aanboordenhetwerkzelfhebben5.Beroepsopleiding
Deberoepsopleiding isvanessentieel belangvoor
hetverwezenlijken vandedoelstellingen ophetgebied
vandeproduktiviteit .
Dewetenschappelijke ontdekkingen enhettech­
nischspeurwerk vanonderzoekers ,biologeneninge­
nieurs,moetentennuttegemaaktwordendoordeal­
gemenetoepassing vandeaanbevolen methoden en
procédés .
Devalorisatie vandehierbedoelde technische vor­
deringenberustuiteindelijk ophetvermogen vande
bemanningen ,leidinggevend enuitvoerend personeel ,
omdezeproduktief temaken .
Dezeberoepsopleiding moettegelijkertijd driever­
schillende ,maarelkaaraanvullende terreinen bestrij­
ken:
—opleiding voordezeevaart ,
—technische opleiding ,
—economische opleiding .
Bovendien moetnaastdevoornoemde opleiding
eenspecialeopleidingwordengegevenwelkedevisser
instaatsteltomnazijnwerkzaamheid opzeeeenan­
derberoeptekiezen .
a)Opleiding voordezeevaart
Alsgevolgvandeverplaatsing vandeactiviteiten
naarverderafgelegen gebiedenmoetdenavigatie inde
visserijvoldoenaandeeisenwelkedegrotevaartstelt,
waardoor zijvergelijkbaar wordtmetdenavigatievan
dekoopvaardij .

870/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
eenspeciaalkarakter ,metnamewatdebevissingvan
verafgelegenwaterenbetreft .Hetfeitdatdejongeren
zichsteedsmeervandevisserijafwenden iseenalge­
meenverschijnsel waarmeerekeningdientteworden
gehouden .
Deaanwerving vanjongerenvormteveneens een
produktiviteitsbepalende factor,wantdaardoorwordt
deveroudering vanhetpersoneel tegengegaan .Voor
eenvoortdurende aanwerving vanbekwame zeelieden
voordeverrevisserijlijkthetnoodzakelijk deoplei­
dingzodanigoptezetten,datdebetrokkenen nahet
beëindigen vanhunwerkzaamheid opzee,diezich
redelijkerwijze nietoverhetgeheleactievelevenkan
uitstrekken ,interessante mogelijkheden hebbenopde
arbeidsmarkt .Inditverbandlijktdeopleiding voor
eenanderberoep ,waarbijrekeningwordtgehouden
metdebehoeften vandearbeidsmarkt ,demeestaan­
gewezenmethodeomdezeelieden eenwerkkring aan
dewalteverschaffen waarinzijzichnietvreemdzullen
voelen .
Bovendien biedtdezelaatsteopleiding demoge­
lijkheidomarbeidskrachten ,diewerklooswordendoor
eeneventuele inkrimping vandepersoneelsbezetting
inverbandmetdeverhoging vandearbeidsproduk­
tiviteit ,weerinhetproduktieproces optenemen .
LEGGING VANHETSTRUCTUURBELEIDII.VOORSTELLEN VOORDETENUITVOER ­-—teverzekeren datdenationale actiesinover­
eenstemming zijnmetdegemeenschappelijke doel­
stellingen engerichtopdeverwezenlijking daarvan ;
—inhetlichtvandeverstrekte inlichtingen nate
gaanwelkemaatregelen opkortetermijnophetcom­
munautaire vlakdienentewordengenomen ,teneinde
eventueledispariteiten opteheffenwelkezichzouden
kunnenvoordoenalsgevolgvaneengebrekaanover­
eenstemming ofvaneenverschillende uitwerking van
debeleidsmaatregelen derLid-Staten eneenonder­
lingeaanpassing opditgebiedtotstandtebrengen .
Voordezecoördinatie isbovendien vereistdatde
Gemeenschap opdehoogteisvandeconcreteprojecten
waarvandeuitvoering doordeLid-Staten inhetkader
vanhetnationaal structuurbeleid wordtoverwogen ,
zodateventuele opmerkingen kunnenwordengemaakt
methetoogophetverbandtussendetenuitvoerleg­
gingvandezeprojecten endealgemenedoelstellingen .
2)Naastdezealgemenetaakophetgebiedvande
coördinatie moetdeGemeenschap bijzondere acties
ondernemen teneindehetgemeenschappelijk beleid
tebrengeninhetstadiumvandeuitvoering vancon­
creteprojecten alsmedeterversnelling vandeuitvoe­
ringvanditbeleid.
Daartoekaneenactieprogramma wordenopge­
stelddatisgerichtopdetotstandbrenging endeont­
wikkeling vandieeconomische factorenenvandie
produktiemiddelen waarvanmagwordenverwachtdat
zijhetbestgeschiktzijnomeendoorslaggevende rol
tespelenophetgebiedvanoriëntatie ,stimulering en
economische stuwkracht .
Aldezeopelkaarafgestemde maatregelen opcom­
munautair vlakmoetenmetnametotdoelhebben :
a)deontwikkeling vandebestaande groeperingen
tebevorderen enhundoelmatigheid tevergroten ,
zulksmetnamedoor:
—degrenzenaftebakenenwaarbinnen zijhun
activiteiten metbetrekking totdeproduktie moeten
uitoefenen ,
—debeginselen volgenswelkezijtewerkgaante
coördineren ,
—experimentele projecten waarvan eenstimu­
lerendewerkingkanuitgaantotstandtebrengenen
tefinancieren ,
-—deeltenemenindefinanciering vanhunhuis­
houdelijke kostenteneindedezegroeperingen overde
eerstemoeilijkheden heentehelpen ;
b)eeninvesteringsprogramma optevullenenuitte
voerenvoorexperimentele projecten ,diealsmodel
moetendienenvoornieuweproduktiemethoden en
marktvormen ;ditprogramma moetenerzijdsbetrek­
kinghebbenopscheepsuitrustingen enanderzijds op
installaties voorverwerking ,behandeling ,bewaring
envervoeromtekomentotverbetering vandehygië­
nischeomstandigheden waaronder dedistributie moet
plaatsvinden enteneinde ingeografisch minderbe­
gunstigde gebieden deontwikkeling vandeconsump­
tietebevorderen ;
c)deinvesteringen terichtendoormiddelvande
algemene opzetvandeinvesteringsprogramma 's;op
ditgebiedgaathetvoornamelijk om:
—hetverstrekken vangemeenschappelijke finan­
cieringsfaciliteiten voorprogramma 'sdiebijdragentot
structuurverbetering ,
—devaststelling vanobjectieve criteriaaande
handwaarvannormenkunnenwordenuitgewerkt be­1.TaakvandeGemeenschap
Deverantwoordelijkheid voordetenuitvoerleg­
gingvanmaatregelen totverbetering vandestructuur
berustindeeersteplaatsbijdenationale instanties ,
diedesituatieindevisserijsector zullenmoetenbe­
oordelen inverbandmetdealgemene economische
toestand ,endiepassendemaatregelen zullenmoeten
treffenomeenevenwichtige ontwikkeling teverzeke­
reninhetkadervandealgemene expansieprogram­
ma's.
Erzijnechterredenenvooreenrechtstreeks ini­
tiatiefvandekantvandeGemeenschap metbetrek­
kingtotdetoegangtotdevisgronden endebescher­
mingvandevisstand .Doortenbehoevevandevissers
vandeLid-Staten eennon-discriminerend evenwicht
tenaanzienvandenatuurlijke hulpbronnen enhun
potentiële capaciteit tehandhaven kanhetbelangen
dedoeltreffendheid vanalleanderemaatregelen tot
verbetering vandestructuurwordenvergroot .
1)Naastdeeerderinparagraaf DI2uiteengezette
doordeGemeenschap opditspecialeterreintetreffen
maatregelen ,isdeCommissie voornemens bijdeRaad
voorstellen intedienendietotdoelhebbenopcom­
munautair vlakeennauweenonmisbare coördinatie
vanhetindeverschillende Lid-Staten gevoerdestruc­
tuurbeleid totstandtebrengen ,-afgestemd opde
eerdergenoemde gemeenschappelijke doelstellingen .
Methetoogopdezealgemene coördinerende taak
moetdeGemeenschap instaatzijndesituatieopdit
gebiedobjectieftebeoordelen ;daartoemoetzijkun­
nenbeschikken overeenvolledigoverzicht vande
feitelijkeomstandigheden envandeinhetkadervan
deinhetstructuurbeleid indeLid-Staten getroffen
maatregelen .
Dedoeltreffendheid vanditoverzichthangtafvan
deregelmaat waarmeehetwordtopgesteld enaande
handervanmoethetmogelijkzijn:
—deontwikkeling opditgebiedvanjaartotjaar
tevolgen;

29.3.67 PUBLIKAT1EBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 871/67
tuurendecoördinatie vanhetdesbetreffende beleid
indeLid-Staten .
3.Definancieringtreffende deinvesteringen waarvoor dezefaciliteiten
gelden (afmetingen vandevaartuigen ,vormenvan
visserij ,vistuig,conserveringsinrichtingen aanboord
enaandewalenz.);
d)deberoepsopleiding teverbeteren dooreenalge­
meneomschrijving vandeinhoudervanen,inhet
kadervandebepalingen vanartikel41vanhetVer­
drag,doorcoördinatie vandedoordeLid-Staten on­
dernomen activiteiten ;dezeactiekanmetnamede
vormaannemen vaneenfinanciële deelneming vande
Gemeenschap indewerkingskosten vanmodelcentra
voordeopleidingvanleerlingen ,envooromscholing
envoorlichting ,alsmedevaninstellingen diekunnen
bijdragentotversterking vandeberoepsmatige con­
tactentussendevissersvandeE.E.G.Destructuurverbetering endedaarvoor vereiste
voorzieningen makenfinanciële steunnoodzakelijk en
deomvangdaarvanbepaaltvooreendeelinhoeverre
degemeenschappelijke doelstellingen kunnenworden
bereikt .
Hetzalnoodzakelijk zijnom,evenalsindeandere
sectorenvandelandbouw ,opditgebiedcommunau­
tairemiddelen aantewendenmethetdoel
—demiddelen welkedoordestatenterbeschik­
kingzijngesteldvoorbepaaldeactiviteiten aante
vullenwaardoorheteffectervanwordtvergroot ;
—particuliere initiatieven diebijgebrekaanmid­
delennietkunnenwordengerealiseerd testimuleren ;
—deactiviteiten diedeGemeenschap vanhet
grootstebelangachtkrachtigtebevorderen omeen
algemeneontwikkeling opgangtebrengen .
Indefinanciering vanhetzojuistgeschetste com­
munautaire programma kanwordendeelgenomen
door:
■—hetEuropees Oriëntatie -enGarantiefonds voor
watbetreftdemaatregelen totoriëntatie enorgani­
satievandeproduktie enterverbetering vandecom­
mercialisatie ;
—deEuropese Investeringsbank voordefinan­
cieringvanmaatregelen dievangemeenschappelijk
belangzijn;
—hetEuropees SociaalFondsvoormaatregelen
diebetrekking hebbenopdeherscholing .
Voortskanwordengefinancierd uitdeeigenmiddelen
vandeGemeenschap welkewordengevormd inhet
kadervanhetbepaaldeinartikel41vanhetVerdrag .
Deprocedures diegeldenvoordefinanciering door
dezeinstellingen zulleninverschillende opzichten
noodzakelijkerwijs moetenwordenaangepast ,inhet
bijzonder vanwege :
—hetontbreken vangrondeigendom indevisserij ,
—denaarverhouding grotewaardevanhetbe­
drijfsmaterieel tenopzichtevandedoordeproducen­
tengebodenwaarborgen ,
—debijzondere kenmerken vandeproduktie .
Ditzijnfactorendiekenmerkend zijnvoorhetvisse­
rijbedrijf enzijgevenookaandefinancieringsvraag ­
stukkeneenbijzonderkarakter .2.Deuitvoeringsorganen
OmdeGemeenschap instaattestellenhaartaken
ophetgebiedvanuitwerking ,coördinatie ,oriëntatie
enstimulering tevervullensteltdeCommissie aande
Raadvoordevolgendeorganeninhetleventeroepen :
1.Een,,Permanent comitévoordevisserijstructuur ",
samengesteld uitvertegenwoordigers vandeCom­
missieendedirecteuren voordevisserijvandeLid­
Staten .DitComitézaltottaakhebben :
—deCommissie degegevensteverschaffen diezij
nodigheeftvooreenobjectieve beoordeling vanhetin
deLid-Staten gevoerdestructuurbeleid ;
—decoördinatie vandeverschillende vormenvan
beleidtebevorderen eneennauwesamenwerking tot
standtebrengentussendeLid-Staten endeCom­
missie;
—deopnationaal vlakinhetkadervandestruc­
tuurverbetering inoverweging genomenmaatregelen
tebestuderen enervoortezorgendatdeLid-Staten en
deCommissie elkaaropditgebiedwederzijds inlich­
tingenverschaffen ;
■—aandeCommissie adviezenuittebrengendie
hemkunnenwordengevraagd metbetrekking totde
terbereiking vandegemeenschappelijke doelstellin­
genteondernemen actiesofovernationaleprojecten
dieinoverweging zijngenomen .
2.Een„Raadgevend comitévoordevisserij"datnog
tersprakezalkomenbijdeorganisatie vandemarkt­
politiekendatsamengesteld zalzijnuitvertegen­
woordigers vandebetrokken beroepskringen .Hetzal
tottaakhebbenopstructureel gebiedaandeCommis­
sieadviezenuittebrengen ,welkedezekanvragenover
vraagstukken betreffende deverbetering vandestruc­
EMARKTPOLITIEK ENHANDELSPOLITIEK
1.Algemeen
Deexploitatie vanderijkdommen vandevollezee
vindtinhetalgemeen plaatsondervoorwaarden die
internationaal zijn.Ditheefttotgevolgdatereen
nauwecorrelatiebestaattussenenerzijdsproduktie en
wereldmarktprijzen enanderzijds produktie encom­
munautaire prijzen .Dezecorrelatie wordtvoortsnog
versterktdoorhetfeitdatdeprijsvorming opdemarkt
inoverwegende matewordtbeïnvloed doorbepaalde
derdelandendieveelproduceren enexporteren ,als­
mededoorhetfeitdatdeGemeenschap zichgenood­
zaaktzietuithetbuitenland intevoerenominhaar
eigenbehoeften tevoorzien .Bijdezoweltenaanzienvandeproduktie alsvan
hethandelsverkeer tenemenpraktische maatregelen
vanmarktpolitieke aardmoetderhalvenoodzakelij­
kerwijsrekeningwordengehouden metdeinternatio­
naletoestandindevisserijendeontwikkeling daarvan .
Demarktpolitiek endehandelspolitiek zijndusnauw
metelkaarverbonden .Omdezeredenmoetenzij
tegelijkwordenbehandeld .
2.Bijzondere aspecten vanhetprijsbeleid ende
marktpolitiek
Deprimairesectorvanhetvisserijbedrijf wordt
gekenmerkt doorhetfeitdaterverschillende exploita­

872/67 PTJBLIKAT1EBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
tievormen bestaan ,gecombineerd metverschillende
categorieën werkzaamheden naargelangvandeaard
vandeprodukten ofvandevismethoden .
Deproduktie bestaatuiteengrootaantalsoorten ,
welkeuiteconomisch oogpuntingrotetrekkenintwee
hoofdklassen kunnenwordeningedeeld :
—deeerstebetreftde„gewone"soorten ,dieon­
geveertweederdedeelvanhetfysiekevolumevande
produktie vandeE.E.G.endehelftvandetotale
waardevandeproduktie uitmaken ;hetgaathiermet
nameomharing ,kabeljauw ,roodbaars ,sardine ,
makreel ,tonijnenz.,dierechtstreeks voorconsumptie
wordtverkocht (vers,gekoeldofbevroren )of,wat
meervoorkomt ,naeenmeerofmindergecompliceerde
industriële bewerking (conserven ,semi-conserven ,ge­
zoutenenz.);
—detweedeklassewordtgevormddoordemeer
zeldzame soorten ,diebijnaeenderdedeelvande
totalefysiekeproduktie vertegenwoordigen endehelft
vandewaardeervan;daartoebehorenplatvissen ,
zoalstongentarbot,schaaldieren (b.v.kreeft)en
weekdieren (b.v.oesters).Deafzetvindtgewoonlijk
rechtstreeks voorconsumptie plaats,zonderdathet
produkteenwerkelijke industriële bewerking onder­
gaat,afgezienvanconservering doormiddelvankoel­
technieken envandebereidingvanfilets.Bijdeafzet
vandezeprodukten worden ,geziendezeldzaamheid
endeintrinsieke kwaliteiten ervan,nauwelijks moei­
lijkheden ondervonden ;hetaanbodontmoeteenzeer
elastische vraag,diedeproduktiecapaciteit overtreft .
Dezeproduktieklassen zijnnietgelijkelijk verdeeld
overallegebieden enallekusthavens ;deregionale
specialisatie verleentaandemarkteenbijzonder ka­
rakter .Deprijzenvoordeverschillende soortenhou­
dennoodzakelijkerwijs verbandmetelkaar,maarde
afzetvandeprodukten vandetweedeklassevertoont
eengrotendeels eigenontwikkeling tenopzichtevan
dealgemene marktvoorvis,waarvan deschomme­
lingenslechtseenzeergeringeuitwerking hebbenop
deprijsvandeprodukten uitdezeklasse,diedaarzelf
geenenkeleinvloedophebben .
Tenaanzienvandemeestgangbare produkten
houdendeberoeps-enbedrijfsorganisaties endeLid­
statenzichreedslangetijdbezigmetmaatregelen om
deeconomische ensocialenadelen dievoortvloeien uit
deschommelingen vanhetaanbodopteheffen ;be­
paaldeberoeps-enbedrijfsorganisaties strevennaar
stabilisatie vandeprijzen .Hetgaathierechterslechts
omminimumprijzen bijdeafslag,dieslechtseenge­
deeltevandeproduktiekosten dekken ,of,zoalsin
bepaaldegebiedenhetgevalis,omeenprijsstabilisatie
voorenkelesoorten .HetdoordeLid-Staten gevoerde
marktbeleid ismeergerichtopondersteuning vanhet
visserijbedrijf inhetalgemeen doormiddelvanniet­
gedifferentieerde economische offinanciële maatrege­
len,welkehetontstaan endeontwikkeling hebben
bevorderd vanproduktie-eenheden ,dienietrendabel
zoudenzijnzondereenbescherming tegenbuiten­
landseconcurrentie .
Voordedistributie vandeprodukten vandezee
zijnvoortszeerkostbarevoorzieningen nodigophet
gebiedvandeverpakking ,deconservering enhetver­
voer;dedesbetreffende kostenzijnvangroteinvloed
opdeuiteindelijke verkoopprijs .
Omaldezeredenenontstaan erverschillen tussen
deproduktieprijzen vandeverschillende gebieden
enerzijdsentussendeproduktieprijzen endeconsump­
tieprijzen anderzijds .3.Doelstellinéen
Zoalsreedsinhetbeginvandithoofdstuk werdop­
gemerkt ,ishetvoornaamste doelvandemarktpolitiek
eengemeenschappelijke markttotstandtebrengen
voordeprodukten vandezeevooralleLid-Staten te­
zamen,waarinbijdeaanvoerdoorvisserijvaartuigen
vandeE.E.G.enhethandelsverkeer invisserijproduk­
tennietgediscrimineerd wordttussenproducenten en
tussenconsumenten .
Devormingvaneengemeenschappelijke markt,
doorintegratie vandeverschillende nationale mark­
ten,moetbijdragentotverwezenlijking vandereeds
eerdergenoemde algemene doelstellingen ,omschreven
inartikel39vanhetVerdrag .Daarbijkaneenindi­
recteweggevolgdwordendoorbevordering vanstruc­
turelemaatregelen ofeenmeerdirecteweg,waarbijin
demarktwordtingegrepen teneindedezemeerstabiel
temaken .
Demarktpolitiek hangtdusnauwsamenmethet
structuurbeleid .Demarktpolitiek vormteennatuur­
lijkeaanvulling ophetstructuurbeleid ,maariser
tevenseenstuwendonderdeel van.Demaatregelen tot
marktordening ,waarbijhethandelsverkeer wordtge­
reguleerd enhetprijspeilwordtgestabiliseerd ,maken
hetmogelijkspeculatieve schommelingen vandevraag
uitteschakelen enzijnvangrotebetekenis voorde
afstemming vandeproduktie endeinvesteringen op
debehoeften vaneengesaneerde markt .
Omgekeerd leverendemaatregelen totstructuur­
verbetering ,enmetnamediewelkebetrekking heb­
benopdeaanpassing vandeproduktie aandereële
consumptiebehoeften ,eenbijdragetothetinstand
houdenvaneenevenwichtig handelsstelsel waardoor
devraagwordtgestimuleerd endeontwikkeling daar­
vanoplangetermijnwordtbevorderd .
Hetmarktevenwicht ,waarnaar metdezepolitiek
wordtgestreefdhoudteenaanpassing invanhetaan­
bodaandetotalevraag,waarbijrekeningwordtge­
houdenmet:
—dethansbestaande economische structuur ende
natuurlijke produktieomstandigheden inelkeLid­
Staat;
—dewijzewaaropdeverschillende soortenpro­
duktenindehandelwordengebracht ;
—devooruitzichten voordedoordegeassocieerde
statennagestreefde ontwikkeling vandeproduktie ,
welkestatendoormiddelvanuitvoerdenodigefinan­
ciëlemiddelentrachtenteverkrijgen voorhunecono­
mischeontplooiing ;
—detraditionele handelsbetrekkingen metderde
landenendeteverwachten ontwikkeling daarvan .
Hetinkomen vandevisserendewinstvandereder
zijnsterkafhankelijk vandeaanvoerprijzen vande
produkten ,enuitdienhoofdemoetendemaatregelen
totstabilisatie vandemarkttevensgerichtzijnophet
opheffenvanbepaaldetekortkomingen diekenmer­
kendzijnvoordeexploitatie vanbodemschatten en
vanderijkdommen vandezee.Daarbijmoetonder­
scheidgemaakt wordentussentweesoortenmaat­
regelen :
a)opkortetermijn :hettotstandbrengenvan
evenwicht tussenhettotaleaanbodendetotalevraag
doordeschommelingen indeaanvoertebeperkenten
eindededaaruitvoortvloeiende prijsvariaties tever­
minderen .
Dezeprijsverschillen zijnhetsterkstbijdiesoorten
diehetmeestgangbaarzijnendieeenweinigelastische

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 873/67
—vastgesteld tewordenwelkevandezesteunmaat­
regelenvandiscriminerende aardzijn,alsmedewelke
niettotdoelhebbendeproduktie teoriënteren ,de
markttestabiliseren ofdeconsumptie tevergroten .
Opgrondvandezevoorbereidende analyse ,die
momenteel wordtverricht aandehandvanheton­
langsdoordedienstenvandeCommissie opgestelde
overzicht ,zaleengemeenschappelijke oplossing voor
hetvraagstuk vandesteunmaatregelen wordenuit­
gewerkt ,waarbijmoetwordenuitgegaan vandevol­
gendebeginselen :
—afschaffing ,inhetkadervandebepalingen van
hetVerdrag ,vandiscriminerende steunmaatregelen
envandiesteunmaatregelen dieinhoofdzaak in
strijdzijnmetdedoelstellingen diewordennage­
streefdmethetgemeenschappelijk beleid;
—handhaving enzomogelijk uitbreiding van
steunmaatregelen diereedsdoorbepaaldeLid-Staten
wordentoegepast endiemetnametotdoelhebbende
kwaliteitteverbeteren endeuitrusting temoderni­
serenendieindienzijnietalgemeen zoudenkunnen
wordentoegepast hetgevaarzoudeninhoudendatde
concurrentievoorwaarden binnendeGemeenschap
wordenvervalst ;
—invoering vangemeenschappelijke financiële
maatregelen teneindedetenuitvoerlegging vanhet
gemeenschappelijk beleidteversnellen ,inhetbij­
zondermetbetrekking totstructurele ensocialevoor­
zieningen (groeperingen vanproducenten ,investe­
ringeninscheepsuitrusting enz.).
InditverbandzaldeCommissie zospoedigmoge­
lijkobjectieve criteriaopstellendiemoetendienenals
grondslag voorhetvaststellen vansteunmaatregelen
waarvan dehandhaving ofdetoekenning wenselijk
wordtgeacht .Zijzalvoortsdedatumvaststellen voor
deafschaffing vandiesteunmaatregelen dienietge­
handhaafd kunnenblijven .vraagkennen .Bovendien wordendeprijsschomme­
lingennogversterkt doorspeculaties inbepaaldetus­
senstadia (groothandel ,detailhandel ,verwerkende in­
dustrieenz.);
b)oplangetermijn :hettotstandbrengenvan
evenwicht tussenproduktie enconsumptie doorhet
aanbodkwantitatief enkwalitatief aftestemmen op
debehoeften .Dezemaatregelen dragentevensbij
totontwikkeling vandebehoeften .
Voorhettotstandbrengenvaneengrotereenge­
meenschappelijke marktzijnderhalveeenreekscom­
munautaire maatregelen nodigomdehuidigever­
schillenteverminderen ,omdeuiteconomisch oogpunt
ongewenste ontwikkeling vanbepaalde produktie -
vormentevoorkomen ,omspecialisatie tebevorderen
enomdezetakvanbedrijvigheid temiddenvande
internationale concurrentie blijvendinstandtehou­
den.
Dezeopgrondvanartikel40vanhetVerdragte
treffenmaatregelen moetenindeeersteplaatsgericht
zijnophettotstandbrengenvaneengemeenschappe­
lijkprijspeil ,waarbijruimtewordtgelatenvooreen
regionaledifferentiatie methetoogopdenoodzaak te
komentoteenzekereregionaleeconomische ontwikke­
ling,teneindeeenharmonisch evenwicht tussenalle
sectoren vanheteconomisch leventebevorderen .
Omdezedoeleinden tebereikenmoetdetoepassing
vanderegelsvanhetVerdraginzakedetotstandbren­
gingvaneendouane-unie tussendeLid-Staten van­
zelfsprekend vergezeld gaanvandetotstandbrenging
vaneengemeenschappelijke marktorganisatie voorde
produkten vandebetrokken sector.Dezeorganisatie
moetmetnamehetvolgendeinhouden :
a)gemeenschappelijke concurrentie voorschriften ;
b)maatregelen totstabilisatie vanprijzenen
markten ;
c)eengemeenschappelijke handelspolitiek ten
opzichtevanderdelanden .2.Socialelasten
Dekostenstructuur wordtmedebepaalddoorde
arbeidsvoorwaarden endoordekostenvandesociale
bescherming vandewerknemers bijdeuitoefening van
hunberoep .Dethansopditgebiedvanlandtotland
teconstateren verschillen leidentotverschillen inde
lastendiedeondernemingen moetendragenendein­
vloeddaarvanopdekostprijzen isgeenszins tever­
waarlozen .Datdetoestanden opsociaalgebiedver­
schillenhangtsamenmeteenvoorelklandkenmer­
kendgeheelvanomstandigheden vanpolitieke ,econo­
mischeensocialeaard.Hetlijktmoeilijkvoorsociale
kostenfactoren toteenuniforme regelingtekomen
waarinrechtwordtgedaanaandeplaatselijke ofre­
gionalekenmerken vandeproduktie .
InditverbandzaldeCommissie zospoedigmoge­
lijkdeinvloedvandearbeidskosten opdeproduktie -
kostenbestuderen enmaatregelen voorstellen waar­
dooralleconcurrentieverstoringen opditgebiedkun­
nenwordenopgeheven .
II.MAATREGELEN TOTSTABILISATIE
VANDEMARKT
Inverbandmetdevoorgestelde maatregelen kan
nietsteedsmetallesoortenvisrekeningwordenge­
houden ;enkelezijnvanalgemeneaardenmoetenvoor
alleprodukten gelden,terwijlanderedaarentegen
slechtsbetrekking kunnenhebbenopdieprodukten
welkeineconomisch ensociaalopzichthetbelang­
rijkstzijn.I.GEMEENSCHAPPELIJKE CONCURRENTIE ­
VOORSCHRIFTEN
Voordetoepassing vanhetgemeenschappelijk be­
leidzijnvoorafgaande aanpassingen nodigvande
nationale voorschriften .Hetgaathieromdeophef­
fingvanbepalingen vanpolitieke ,economische enso­
cialeaarddiekunnenleidentotconcurrentieverval ­
singen,diehetvrijeverkeervanpersonen ,dienstenen
goederenkunnenbelemmeren ,ofdiedehandhaving
ofinvoeringvanbepaaldedispariteiten indehandels­
voorwaarden totdoelhebben .
1.Financiële steun
Hetindeverschillende landengevoerdebeleidtot
ondersteuning vanhetvisserijbedrijf neemtdevorm
aanvandirecteofindirectesubsidiesaandeproduktie
ofaandehandel .Hierdoor wordtdekosten-structuur
zeeraanzienlijk beïnvloed .
Teneindevervalsingen indeconcurrentievoor ­
waarden teelimineren dient :
—eenoverzicht opgesteld tewordenvandedirecte
ofindirectesteunmaatregelen ofsubsidiesdie,inwelke
vormdanook,aandeproducenten ofconsumenten
vanelkeLid-Staat tengoedekomen ;
—deinvloedvandezesteunopdekostprijs bij
aanvoerbepaaldteworden ;

874/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
1.Algemene maatregelen
a)Vrijverkeervangenormaliseerde produkten
Dekwaliteitsverbetering vandeprodukten vande
zeevormteenvandebelangrijkste factorenvooreen
duurzame ontwikkeling vandeconsumptie ;decon­
sumentwendtzichnamelijkdesteeerdervaneenzo
bijzonderproduktalsvisafdaarsubstitutie dooran­
derelevensmiddelen meteenhogevoedingswaarde ge­
makkelijk is.Demaatregelen opditgebiedmoeten
nietalleendevaststelling vangemeenschappelijke
kwaliteitsnormen omvatten ,maarookvoorschriften
voordebehandeling ,deverpakking ,hetvervoeren
hetconserveren vandeprodukten vanafhetogenblik
datzijgevangen wordentotdeverkoopaandecon­
sument .Metdezenormenkanopdoeltreffende wijze
dehandelswaarde vandeproduktie wordenvergroot .
Hunbetekenis istweeërlei :
—enerzijdsmakenzijhetmogelijkprodukten van
geringekwaliteitteelimineren ,waardoorhetaanbod­
overschot gedeeltelijk wordtverminderd endepro­
ducentgestimuleerd wordttotkwaliteitsverbetering ;
—anderzijds kanopdezewijzeaandesmaakvan
deconsumenten wordenvoldaan ,terwijltevenswaar­
borgenwordengeschapen vooreenregelmatige voor­
zieningvanconstante kwaliteit .
Geziendeessentiële betekenis vandezenormen ,
moetenzijonmiddellijk bijdeinwerkingtreding vande
gemeenschappelijke marktorganisatie wordenvast­
gesteld .
Omdezeredenmoetenineeneerstefase:
—dehandelsnormen wordenvastgesteld voorpro­
duktendiebestemdzijnvoormenselijke consumptie ,
althansvoordieprodukten waarvoor bijzondere maat­
regelenmoetenwordengetroffenophetgebiedvande
prijsstabilisatie ;
—deverschillende voorschriften ophetgebiedvan
decontroleinverbandmetdegezondheidseisen geco­
ördineerd worden ,opdatgeenongelijkheden inde
werkingvandemarktwordenteweeggebracht ofge­
handhaafd .
Ineentweedefasezalvoortsovergegaan moeten
wordentot:
—hetvaststellen vanhandelsnormen voorde
overigeruweofbewerkteprodukten ;
—hetopstellenvangezondheidsvoorschriften die
inachtgenomenmoetenwordenbijdedistributie ,en
deharmonisatie vandeterzakegeldendenationale
voorschriften .
Ombovendien dedoeltreffendheid vandezevoor­
schriften zogrootmogelijktemaken ,dienterdoor
middelvaneenverplichte controleopdekwaliteitvan
deprodukten bijaanvoervoorgezorgdtewordendat
degemeenschappelijke normeninachtgenomen wor­
den.Dezecontrole moetzicheveneens uitstrekken tot
deomstandigheden waaronder debehandeling ,het
vervoerendeopslag,totaandeuiteindelijke bestem­
mingvandeprodukten ,plaatsvinden .
Dezecontrolemoetwordenuitgevoerd doorge­
specialiseerde instellingen ,diedoordeLid-Staten
wordenaangewezen ,terwijlopcommunautair niveau
eencoördinatie dientplaatstehebbendoorhet„Comi­
tévanbeheer".2.Bijzondere maatregelen
a)Regelingen voorinterventies opdemarkt
Methetgeheelvannormalisatiemaatregelen wordt
eenzekerematevanmarktstabiliteit bereiktdoordat
hetaanbodvooralkwalitatief opdevraagwordtaf­
gestemdendegroeivandelaatstewordtbevorderd .
Ditisechternietvoldoende omhetgrote,structu­
rele,gebrekaanmarktevenwicht datwordtveroor­
zaaktdoordesnelle,nietcyclische ,produktiefluctua­
tiesopteheffen .Defluctuaties inhetaanbodleiden
totaanzienlijke prijsvariaties ,dienietalleenzeer
nadeligzijnvoordeproducent maarookdeontwik­
kelingvandeconsumptie ingevaarbrengen .Derhalve
lijkthetnoodzakelijk bijzondere interventieregelingen
totstandtebrengen .
Gezienhetgroteaantalsoortenendeverschillende
omstandigheden waaronder dezeindehandelworden
gebracht ,kunnengeenalgemene maatregelen totsta­
bilisatievandeprijzendoormiddelvandirecteenniet
gedifferentieerde interventies metbetrekking tothet
aanbodwordenvastgesteld .
Het„basisinkomen "vandegrotemeerderheid der
visserswordtnamelijkverkregen uiteenzekeraantal
produkten ,diedoordeindustriewordenverwerkt ;de
prijzenvandezeprodukten zijndusrechtstreeks van
invloedophetinkomenvandezevissersenzijnvoor
eengrootdeelbepalend voordekostprijsindever­
werkende industrie .Maatregelen totstabilisatie van
deprijzenvoordebetrokken produkten zijnderhalve
omdrieredenenvanbetekenis :
—zijzijnmakkelijker optestelleneneenvoudiger
toetepassenomdatzijnietbetrekking hebbenopde
geheleproduktie ;
—oplangeretermijngevenzijrichtingaandeac­
tiviteiten vandevissersenwaarborgen zijtotopze­
kerehoogtederentabiliteit vanderationalisatie-in­
vesteringen ,daarzijdeonzekerheden tenaanzienvan
hetbruto-bedrijfsinkomen verminderen ;omdeze
redenvormenzijeenstimulans voordeontwikkeling
vaneenadequatebedrijfsoutillage ;
—zijstellendeverwerker (conservenfabrikant
enz.)instaattoteenrationeler beleid;daardezede
mogelijkheid heeftzijnkostprijs ,,exante"tebere­
kenen,kanhijeenproduktieprogramma opstellenen
opeconomisch gezondevoorwaarden concurreren .
Deprodukten waaropdezemaatregelen betrekking
hebbenendie„basisprodukten "genoemd worden
moetenaantweevoorwaarden voldoen :
—zijmoetenhetbelangrijkste onderdeel vormen
vandeproduktie vanderederijenindevisserij ;
—zijmoetenvanoverwegende betekeniszijnvoor
deprijsvorming opdemarkt,indiezindatelkever­
andering inhetprijspeilvoordezeprodukten moet
leidentoteenovereenkomstige prijsbeweging bijde
anderevisserijprodukten .
Zodoende hebbendeopdezeprodukten gerichte
stabilisatiemaatregelen duseengunstigeffectophet
marktevenwicht bijdeoverigevisserijprodukten en
leidenjuistdaardoortoteenverhoging vanhetin­
komenvandevissersalsgroep.
Zondereenuitputtende oflimitatieve lijstopte
stellenlijkthetgewenstreedsnuals„basisprodukten "
aantehouden :haring,kabeljauw ensardine .
Deonevenwichtigheden opdemarktzijn:
—hetzijfundamentele onevenwichtigheden ,die
voortvloeien uiteenonvoldoende aanpassing vanhet

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 875/67
totaleaanbod (perjaarofperseizoen )aandeconsump­
tievebehoeften enaandeontwikkeling daarvan ;
—hetzijtijdelijke onevenwichtigheden ,diehet
gevolgzijnvaneentijdelijkuitzonderlijk grootaan­
bod,datnietonmiddellijk doordemarktkanworden
opgenomen .
Ermoetenderhalve tweeverschillende enelkaar
aanvullende soortenvanmaatregelen totstabilisatie
vandeprijzenwordengetroffen :hetseizoendietotdoelhebbentevoorkomen datop
marktendiehetverzadigingspunt hebbenbereiktnog
eenmassaleaanvoerplaatsvindt .
Hetingewikkelde karaktervanhethandelsverkeer ,
hetgroteaantalsoortenendeverschillende commer­
cialisatievormenmakendateengoedfunctioneren van
dergelijke procedures indepraktijkveelzorgvereist ;
dedoeltreffendheid ervanisindeeersteplaatsafhan­
kelijkvandesoepelheid waarmede deinterventie-or­
ganendiezichmoetenaanpassen aandemarktsituatie
vanelkedagenaandeplaatselijke ofregionale om­
standigheden ,optreden .
DezedoordeLid-Staten aangewezen organendie
ondereigenverantwoordelijkheid optreden opbasis
vancommunautaire voorschriften moeteninstaatzijn:
—dedesbetreffende instanties vandeGemeen­
schapgegevensteverschaffen inzakedemarktsituatie
endeteverwachten ontwikkeling daarvan ,zulksaande
handvangegevensmetbetrekking totdeopkorteter­
mijnteverwachten aanvoerdiezijmoetenverzamelen
bijdeproducenten ;
—zorgtedragenvoordeuitvoering vancommu­
nautairerichtlijnen betreffende demaatregelen tot
regularisatie vandeproduktie entotstabilisatie van
deprijzen ;
—deboekhoudkundige entechnische bewerkingen
teverrichten dienoodzakelijk zijnomdemaatregelen
totondersteuning vandemarktenvoorrekeningvan
deGemeenschap tekunnenuitvoeren .
Daarbovengenoemde interventiemaatregelen tot
doelhebbengroteprijsdalingen tevoorkomen dient
demogelijkheid tewordengeopenddatdeberoeps­
organisaties inhetkadervanhungemeenschappelijke
algemenemaatregelen voorelkeactievandeGemeen­
schapbijzondere maatregelen treffenomdehandels­
voorwaarden voordeverkoopvandeaangeboden pro­
duktenteverbeteren enteregelen .Dergelijke maat­
regelendiegeenextra-belasting vandeGemeenschap
metzichzullenbrengenmogennochdetoepassing van
hetVerdragbelemmeren nochinstrijdzijnmetde
internationale verplichtingen vandeE.E.G.opdit
gebied .i)Oriëntatie vandeprijzenoplangetermijn
Devaststelling vaneenoriëntatieprijs vormtvoor
deproducent eenaanwijzing inzakedeteverwachten
marktontwikkeling enderhalveeenadditioneel econo­
mischgegevenvoordevoorbereiding vanhetvis­
seizoen ;oplangetermijnkanderederopgrondvan
dezeoriëntatieprijs zijneigenverwachtingen inzake
demarktontwikkeling ,waarophijzijninvesterings­
beslissingen voorwatbetreftdevlootbaseert ,beter
formuleren .
Indeverwerkende industrie vormtdezeprijs
eveneens eennuttiggegevenvoorhetopstellenvan
produktieprogramma 's,indiendegrondstoffenprijzen
eenbelangrijke rolspelen .
Indehoogtevandezeprijs,diemoetwordenvast­
gesteldaandehandvaneenaantalfactorendieken­
merkendzijnvoordemarktontwikkeling ,zullennood­
zakelijkerwijze seizoenschommelingen indeproduktie
endaaruitvoortvloeiende prijsverschillen moetenzijn
verwerkt .
ii)Prijsstabilisatie opkortetermijn
Dezeheefttotdoelplotselinge prijsinzinkingen die
onvermijdelijk hetgevolgzijnvandeconfrontatie van
eenuitzonderlijk grootaanbodmeteeninelastische
vraagtevoorkomen ;deproducenten wordenerdoor
beschermd tegendeernstigegevolgenvaneenblij­
vendesterkeprijsdaling .
Hetregulerende stelselhoudtindateengedeelte
vandevoormenselijke consumptie bestemde produk­
tenuitdemarktwordtgenomen entotvismeelwordt
verwerkt .Teneindeeenaanzienlijke dalingvanhet
inkomenvandevissertevermijden ,moetwordenbe­
paalddatinditgevaldeuitdemarktgenomenpro­
duktie ,dieiniedergevalmoetvoldoenaandevast­
gesteldekwaliteitsnormen ,wordtopgekocht tegeneen
minimumprijs ,dievantevorenmoetwordenvastge­
steldaandehandvandeaardendekwaliteit vande
betrokken vissoort .
Devaststelling vandeminimumaankoopprijs kan
uiteraard nietleidentoteentotaledekkingvande
produktiekosten ,maarzalslechtsineengedeeltelijke
dekkingkunnenvoorzien ;dehoogtemoetwordenbe­
rekendaandehandvandeoriëntatieprijs .
Dezeprijsgarantie diedientomopkortetermijnen
hethoofdtekunnenbiedenaanbelangrijke prijsda­
lingendieeenernstiggevaarinhouden voordehand­
havingvaneenredelijkinkomenspeil voordewerk­
nemersmoetdeproducenten ertoebrengendeproduk­
tieaantepassendoordeoverschotten teverminderen
endezenietaftezettentegenkunstmatig hogeprijzen
tenopzichtevandiewelkevrijtotstandkomenopeen
verzadigde markt .Derhalve moetinterventie opde
marktnoodzakelijkerwijs gepaardgaanmetcommu­
nautairemaatregelen totregulatievandeaanvoertijdens3.Criteriavoordeonderlinge aanpassing der
prijzenenvoorhetintracommunautaire handels­
verkeer
a)Prijzen
GeziendehuidigesituatieindevisserijvandeLid­
Staten,zoalsdezewerduiteengezet invoorgaande
hoofdstukken ,kanhetnoodzakelijk zijndatdeaan­
bevoleninterventiemaatregelen tijdensdeovergangs­
periodewrordentoegepast opeenvoorelkeLid-Staat
verschillend prijsniveau .Omhetalgemeen doelvande
marktpolitiek ,tewetendetotstandbrenging vaneen
gemeenschappelijk prijspeil ,tebereiken ,dienenvoor
bepaalde basisprodukten maatregelen getroffen te
wordenomeengeleidelijke onderlinge aanpassing van
deprijzentotstandtebrengen ;uitgaande vangedif­
ferentieerde prijsniveaus ,diemoetenwordenberekend
aandehandvandestructurele verschillen inhetvisse­
rijbedrijf envanderegionaleomstandigheden ophet
gebiedvandecommercialisatie .
Hetbestaanvanverschillende prijsniveaus ,zowel
voordeoriëntatieprijzen alsvoordeminimumprijzen
voordecommunautaire interventie ,impliceert dateen
„marge"moetwordenvastgesteld ,hetgeenmetde
grootstmogelijke zorgmoetgeschieden :

876/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
—■eentehogemaximum-prijsgrens zouhetgevaar
inhouden dateenonverantwoorde regionale ontwik­
kelingvanbepaalde sectorenvandeproduktie ont­
staat,welkeinhetstadiumvandegemeenschappe­
lijkemarktnietmeerrendabelzoudenzijn;
—eentelageminimumgrens zoutotverwaar­
lozingvanbepaaldesectorenvandeproduktie leiden,
dieinheteindstadium juisttotontplooiing zouden
moetenkomen .
Devaststelling vandegedifferentieerde prijzenzal
zodanigmoetengeschieden dat:
—deaanpassing vandebedrijven aandetoekom­
stigemarktomstandigheden wordtbevorderd ,enwel
doordeproducenten testimuleren toteeneventuele
omschakeling vanhunwerkzaamheid endoorhun
denodigetijdtegevenvoordezemoeilijkeoperaties ;
—detenuitvoerlegging vanpassende investe­
ringsprogramma 'swordtversneld ,inhetbijzonder
vandiewelkebetrekking hebbenopdeproduktivi­
teitsverbetering ,dienoodzakelijk isomdeproducen­
teninstaattestelleninheteindstadium onderge­
zondeomstandigheden hethoofdtebiedenaandecon­
currentie .
Hetlijktonontbeerlijk dathetritmevandeachter­
eenvolgende prijsaanpassingen enderichtingwaarin
dezeplaatsvinden wordtvastgesteld enafgestemd op
hetritmevandeonderlinge aanpassing vandemede­
dingingsregels .hetgemeenschappelijk visserijbeleid .Tenaanzienvan
deprocedures voordedouanebehandeling vanrecht­
streeksaangevoerde produkten enhetrechtvanvesti­
gingzijnreedsbijzondere richtlijnen opgesteld ,waarin
dewijzevantoepassing ofdeuiterstedatumvoorhet
vankrachtwordenvandezeregelingen wordenvast­
gesteld .
Geziendeinvloedvandevoorschriften betreffende
deexploitatie dervaartuigen envisgronden opdepro­
duktiekosten moeten ,methetoogopdetoepassing
vandezemaatregelen denationale wettelijke enan­
derevoorschriften betreffende deeigendom ,deorga­
nisatievanhetwerk,desamenstelling vanhetperso­
neelendevoorrechten verbonden aandiploma'svan
beroepsbekwaamheid wordengeharmoniseerd ,opdat
geendistorsies ontstaanindeuitvoering vanhetge­
meenschappelijk beleid.
Terwijldeharmonisatie vanbepaalde voorschrif­
tenmoetgeschieden inhetkadervanhetstructuur­
beleidofvanhetsocialebeleid (organisatie vanhet
werkaanboord,samenstelling vanhetpersoneel ,vei­
ligheidindescheepvaart enz.),zijnandereharmonisa­
tiemaatregelen noghangende ,watmetnamegeldt
voorheteigendomsrecht endediploma's.
Devlagvanhetschipisbepalendvoorzijnnatio­
naliteitenhoudtnauwverbandmetheteigendoms­
recht;devlagvormtdegrondslag voordecontroleop
deoorsprong vandeaangevoerde produkten ender­
halvedienendevoorwaarden voorhetverkrijgen van
eenbepaaldevlagtewordengeharmoniseerd teneinde
uniformevoorwaarden voorhetvrijeverkeervancom­
munautaire goederentotstandtebrengen .
Hetzelfde geldtvoordevoorschriften inzakede
beroepsdiploma 's,dieindepraktijkbepalend zijn
voorhetvrijeverkeervanwerknemers .Inditopzicht
zaldeCommissie ,insamenwerking metLid-Staten ,
moetenovergaantotvaststelling vandegelijkwaar­
digheidvandiploma'senvandevoorrechten dieaan
dediploma'szijnverbonden .b)Handelsverkeer
Deinvoering vangedifferentieerde oriëntatie -of
minimum-aankoopprijzen brengtdenoodzaak met
zichvanbepaaldeaanpassingen ophetgebiedvanhet
intracommunautaire handelsverkeer indeprodukten
waaropdezestabilisatiemaatregelen betrekking heb­
benopdathetevenwicht opdenationale markten ,
waarvoor voorlopig verschillende niveausgelden,niet
wordtverstoord enopdatdemaatregelen dieophet
vlakvandeLid-Staten ofopcommunautair vlakwor­
dengetroffentotaanpassing vandestructuur vanhet
visserijbedrijf aanhetgemeenschappelijk prijspeildat
aanheteindvandeovergangsperiode moetworden
bereiktniettegengegaan ofafgeremd worden .
Metdeinvoering vaneenstelselvanintracom­
munautaire heffingen ,diegeleidelijk wordenverlaagd
overeenkomstig hetritmevandeonderlinge aanpas­
singderprijzen ,kaneenvoldoende bescherming wor­
denbereiktvandebelangenvandeproducenten .Daar­
doorwordenuitgesloten dehandhaving vandedoua­
nerechten enheffingen vangelijkewerkingwelke
thansinhetkadervanhethandelsverkeer indeze
produkten •geldenalsmedeeenberoepopartikel44
vanhetVerdrag .
Vooranderedandeindevoorafgaande paragrafen
als,,basisprodukten "aangeduide produkten zijnde
kwantitatieve beperkingen reedsvrijwelafgeschaft ,
metuitzondering vanenkelezeerbijzondere gevallen .
Hetintracommunautaire handelsverkeer indezepro­
duktenzalderhalvegewoonlijk moetenverlopenop
basisvandealgemene regelsvanhetVerdraginzake
dedouane-unie .III.HANDELSPOLITIEK TENOPZICHTE VAN
DERDE LANDEN
Hetvisserijbedrijf isvoorheteconomisch enso­
cialeevenwicht indeLid-Staten vanessentiële beteke­
nis.Voordeexpansieervanmoeteenhandelspolitiek
wordengevoerd ,waardoor degerechtvaardigde be­
langenvandenationale producenten enverwerkende
industrieën kunnenwordenbeschermd entevensde
ontwikkeling vandebuitenlandse handelwordtbe­
vorderd .
Dehuidigeentevoorziene behoeften vandeGe­
meenschap overtreffen detotaleproduktiemogelijk ­
hedenvandeLid-Staten ,zodatuitderdelandenmoet
wordeningevoerd .Ditgeldtmetnamevooreenreeks
produkten diebestemdzijnvoorindustriële verwer­
king.
Maardoorhetinruimematetoegankelijk maken
vandeEuropesemarktvoorprodukten uitderdelan­
denontstaanstructurele problemen ,dieopgelostmoe­
tenwordenopdathetevenwicht indeproduktie van
deGemeenschap nietonnodigingevaarwordtge­
bracht,waarbijtevensmoetwordenvoldaanaantwee
doelstellingen vanhetVerdrag ,namelijkbevordering
vandegewenste specialisatie engeleidelijke afschaf­
fingvandebeperkingen inhetinternationale handels­
verkeer .
Bepaalde derdelandennemenalsgevolgvanhun
geografische liggingtemidden vanzeervisrijkege­c)Harmonisatie vanwettelijke voorschriften
Deuitbreiding vanhetintracommunautaire han­
delsverkeer wordtvoortsversnelddoordebepalingen
inhetVerdragbetreffende hetvrijeverkeervanper­
sonen,dienstenengoederen .Dedesbetreffende maat­
regelenhoudenjuridischnietrechtstreeks verbandmet

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 877/65
a)Algemene maatregelen vooralleprodukten
i)Toepassing vangemeenschappelijke kwaliteits­
normendiebijcommunautaire verordeningen zijn
vastgesteld ofdiealsgelijkwaardig erkendzijnzulks
methetoogopeengelijkebehandeling vandeprodu­
centenvandeLid-Stat enenvandievanderdelanden
envoortsomdeconsumentenprodukten vaneenbetere
kwaliteit tekunnenaanbieden .
ii)Vervanging vandegeconsolideerde tariefcon­
tingenten tegenverlaagde rechtendiethansnoggelden
voorbepaaldeLid-Staten doorhetopenenvancom­
munautaire tariefcontingenten teneindedeomstandig­
hedenvoordebevoorrading vandeverwerkende in­
dustrieën indeGemeenschap gelijktemaken .
iii)Toepassing vanvrijwaringsclausules omde
binnenlandse markttebeschermen tegendumping of
subsidiemaatregelen vandekantvanderdelandenten
opzichtevandeLid-Staten ,zulksinhetkadervande
opditgebiedtotstandtebrengengemeenschappelijke
regeling .biedeneenbevoorrechte positiein,indeinternatio­
naleconcurrentie ;heteconomisch voordeeldatzij
hebbeninverbandmetdenabijheid vandevisgron­
den,hetgeentotuitingkomtineenbetergebruikvan
kapitaalenarbeid,wordtnogvergrootdoorhetfeit
dathuneconomie inhetalgemeenvannatureopde
zeeisingesteld ,waardoor indeloopdereeuweneen
bijzonder goedaangepaste structuur totstandkon
komen .
Anderestatenhebbendooreennationaal beleid
waarbijdeoverheid zichintensiefmetdezeevisserij
bemoeide ,groteengoeduitgeruste visserijvlotenge­
bouwdwaardoor zijeenzekeresuprematie opdemarkt
bezitten ;alsgevolgdaarvanwordendewereldprijzen
vaneenaantalbasisprodukten vastgesteld onderbij­
zonderevoorwaarden dienietvergelijkbaar zijnmet
deopdemarktenvandeGemeenschap heersende voor­
waarden .
TenaanzienvandeGeassocieerde Afrikaanse Sta­
tenenMadagaskar envandeLandenenGebieden
Overzeehoudenartikel11vandeOvereenkomst van
Jaoendeenartikel10hetbesluitvandeRaadvan
25februari1964voordeGemeenschap deverplichting
inbijdebepalingvanhetgemeenschappelijk land­
bouwbeleid rekeningtehoudenmetdebelangenvan
dezelandenbetreffende produkten diegelijksoortig
zijnaanEuropese produkten endaarmede concur­
reren .
Dezebelangenzijnzeerduidelijktenaanzienvan
visserijprodukten ,gezienenerzijds debestaande han­
delsbetrekkingen enanderzijds degrotemogelijkheden
diedezelandenhebbentotontwikkeling vanhetvisse­
rijbedrijf .
Detenemenmaatregelen moetentotdoelhebben
hethandelsverkeer tussendeE.E.G.endezelandenuit
tebreiden ,rekeninghoudendmetdeontwikkeling van
deproduktie ,zowelindeLid-Staten alsindeGeas­
socieerde Afrikaanse StatenenMadagaskar ende
LandenenGebieden Overzeeenerzijds enmetdeal­
gemenemarktsituatie indeGemeenschap alsgeheel
anderzijds .b)Bijzondere maatregelen voorprodukten waaropeen
interventieregeling vantoepassing is
Ineenperiodevanuitzonderlijk groteaanvoer
kandeprijsopdebuitenlandse marktentijdelijklager
zijndandiewelkealsgevolgvandestabilisatiemaat­
regelenopdebinnenlandse marktentotstandkomt;
ditkaneenextragroteinvoertotgevolghebbenwaar­
doorhetgarantiefonds systematisch moetintervenië­
renonderomstandigheden waarvoorhetgarantiefonds
nietisbedoeldenwaardoor deproduktie vandeGe­
meenschap tijdelijkzoukunnenwordengedrukt .
Eendergelijke ontwikkeling zoudetoepassing
kunnenrechtvaardigen vanbijzondere beschermende
maatregelen welkeinhoudendatdeinvoervangelijk­
soortigeprodukten ofvanprodukten dieeendirect
substituut vormenwordtbeperktoftijdelijkgeschorst ,
behoudens hetgebruikdatwordtgemaaktvande
ondera)genoemde tariefcontingenten enmetinacht­
nemingvandeinternationale verplichtingen vande
Gemeenschap .
2.Uitvoer
Deuitvoerpolitiek moetgebaseerd zijnopeen
voortdurend streventotverbetering vandekwaliteit ;
bovendien moetendeactiesdiedoorhetbedrijfsleven
zelfinelkeLid-Staat wordenondernomen tervergro­
tingvandeafzetinhetbuitenland wordengecoördi­
neerd .
Indebeoogderegeling ,waarinrekeningmoetwor­
dengehouden metpermanente invoermogelijkheden ,
dienteveneensrekeningtewordengehouden metper­
manenteuitvoermogelijkheden ,metnametenaanzien
vanverwerkte produkten ,diehetgrootstedeelvor­
menvandebuitenlandse handelvandeGemeenschap ;
inditverbandzullenrestituties bijuitvoermoeten
wordentoegekend dieovereenkomen metdeopge­
legdeinvoerheffingen eneventueel zullenmaatregelen
moetenwordengenomen omdeverkooptebevorde­
ren.1.Invoerregeling
Detoepassing vanhetgemeenschappelijk buiten­
tariefmoeteenredelijkebescherming vandemarkten
vandeGemeenschap mogelijkmaken ,voorzoverde
wereldmarktprijzen ondernormaleconcurrentie-om­
standigheden totstandkomen ,maaropzichzelfisdit
niettoereikend om:
—deproducenten vandeLid-Staten tebescher­
mentegendeabnormale omstandigheden waaronder
deinvoereventueel kanplaatsvinden hetzijopgrond
vanconjuncturele factoren ,hetzijopgrondvanex­
ternefactorenvanpolitieke ofeconomische aard;
—denadelenopteheffendiehetgevolgzijnvan
onverwachte schommelingen vanhetaanbod ,met
namewanneerdezezichvoordoen bijbasisprodukten
waaropeeninterventieregeling vantoepassing is.
Inhetkadervanhethandelsbeleid metbetrekking
totdevisserijdienendusdevolgendemaatregelen te
wordengetroffen omhetontstaan endeinvloedvan
verstorende factorenopdebinnenlandse markt,die
bovendien eenbelemmering kunnenvormenvoorde
ontwikkeling vaneennatuurlijke preferentie tussen
deLid-Staten tegentegaan :IV.UITVOERING VANHETMARKTBELEID
Voordetotstandbrenging endedagelijkse uit­
voeringvanhetmarktbeleid iseenadministratieve
organisatie vereist .DezemoetdeGemeenschap voor­
zienvan:

878/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
—denodigegegevensvoordevaststelling vande
streefcijfers voordeproduktie endeeventuele aan­
passingdaarvaninverbandmetdeconjunctuur ;
—demiddelentotuitvoering vanhaarbesluiten ;
—demiddelen totcoördinatie vanhetindever­
schillende Lid-Staten gevoerdebeleid .
NaastdedoordeLid-Staten aangewezen inter­
ventieorganen ,waarvansprakewasinverbandmetde
maatregelen totprijsstabilisatie ,moetentweeorganen
inhetlevenwordengeroepen :2.EenRaadgevend Comitévoordevisserijbelastmetde
normalisatie endebevordering vandebetrekkingen
metdeberoepskringen .
Geziendenauwesamenhang tussendeecono­
mische,socialeenstructurele vraagstukken kanhet
raadplegen enhetwederzijds verstrekken vaninlich­
tingenophetniveauvanhetbedrijfsleven niettelkens
adhoeplaatsvinden naargelangbepaaldeafzonder­
lijkevraagstukken moetenwordenopgelost .Hetmoet
daarentegen geschieden inhetkadervaneengemeen­
schappelijk orgaandatdevraagstukken ophetgebied
vandeaanpassing vandevisserijaandenieuwemarkt­
omstandigheden onderalleaspectenkanbestuderen en
datdegevolgenvandetenemenmaatregelen vooralle
betrokken gebiedenkanbeoordelen .
DitRaadgevend Comitémoetderhalve worden
belastmethetuitbrengen vanmetredenenomklede
adviezenoverhetgeheelvanvraagstukken welkebe­
treffendeordeningdermarktenendeaanpassing van
destructuur ,zowelineconomisch alsinsociaalop­
zicht.
V.DEFINANCIERING1.EenComitévanbeheervoorvisserijprodukten ,belast
methetbevorderen vandesamenwerking tussende
verschillende Lid-Staten bijdeuitvoering vanditbe­
leid.
Ondervoorzitterschap vaneenvertegenwoordiger
vandeCommissie enmetalsledenmetnamededirec­
teur-generaal dieinelkderLid-Staten verantwoorde­
lijkzijnvoordevisserijsector zalhettottaakhebben :
—deCommissie intelichtenomtrent hetinde
Lid-Staten gevoerdemarktbeleid alsmedeomtrentde
resultaten vandemaatregelen diezijngenomenomde
vastgestelde doeleinden tebereiken ;
—adviezenuittebrengenoverdemaatregelen
waartoedeCommissie inhetkadervanhaarbevoegd­
hedenheeftbesloten ;
—devraagstukken teonderzoeken diesamenhan­
genmeteenevenwichtige ontwikkeling vanhetvisse­
rijbedrijfendehemmeestgeschiktlijkendeoplossin­
gendaarvoorvoortestellen .Hetmgevalvanverzadiging vandemarktenuitde
marktnemenvanprodukten diegeschiktzijnbevon­
denvoormenselijke consumptie brengtfinanciële
lastenmeevoordeGemeenschap voorzoveraande
producenten eenminimumprijs isgewaarborgd .
Hetfinancieringsstelsel voordezeondersteunings­
maatregelen impliceert deinschakeling ,inhetkader
vanhetbepaaldeinartikel40,lid4,vanhetVerdrag ,
vanhetE.O.G.F.L. waarvandewerkwijze eventueel
kanwordenaangepast aandezecategorie vaninter­
ventiemaatregelen .
F.HETSOCIALE BELEID
1.Algemene opmerkingen vandeopanderegebiedenvanhetgemeenschappelijk
visserijbedrijf gesteldedoeleinden envandebasis­
doelstellingen vanhetVerdragmetbetrekking tothet
socialebeleid .Hetsocialebeleidmdevisserijis,evenalshetstruc­
tuur-enmarktbeleid ,eenonmisbaar onderdeel vande
gemeenschappelijke visserijpolitiek .Hetisgerichtop
verbetering vandelevens-enarbeidsomstandigheden
vandewerknemers ,parallelmetdestijgingvandein­
komensalsgevolgvandeeconomische enstructurele
maatregelen ,enhetbrengtopmenselijk vlaktot
standwatmonetair indetoeneming vandekoop­
krachttotuitdrukking komt.
Doorverbetering vandevakbekwaamheid ,ver­
spreidingvanalgemeen economische kennis,beroeps­
opleiding en-herscholing ,verbetering vandearbeids­
voorwaarden endergelijke maatregelen wordtbijde
werknemers eenwerkelijk gevoelvan,,deelneming "
aanheteconomisch levenvandeGemeenschap ge­
kweekt ,wordtdearbeidsproduktiviteit verhoogd en
eenoptimaalgebruikderproduktief actorenverzekerd .
Uithetnauweverbanddatbestaattussendestruc­
turele,economische ensocialeaspectenvanhetge­
meenschappelijk beleidopditgebiedblijktzeerduide­
lijkdataandesocialevraagstukken bijhetstreven
naareendefinitieve oplossingvanhetalgemenevraag­
stukvaneenevenwichtige expansievandevisserij
onvoorwaardelijk deplaatsmoetwordentoegekend
diedaaraan toekomt .
Zozullendeinhetkadervanhetsocialebeleidge­
troffenmaatregelen bijdragen totdeverwezenlijking2.Doelstellingen
Desocialedoelstellingen vanhetgemeenschappe­
lijkvisserijbeleid stemmenovereenmetdeindearti­
kelen117envolgendevanhetVerdragomschreven al­
gemenedoelstellingen alsmedemetdiewelkeworden
nagestreefd ophetgebiedvandelandbouw ,waartoe
devisserijalseendersectorenvanbedrijvigheid moet
wordengerekend .
Zijhebbenechtereenbijzondere vormdiesamen­
hangtmetheteigenkaraktervandevissersbevolking
enmetdebijzondere omstandigheden waaronder het
beroepvanvisserwordtuitgeoefend .Omdezedoel­
stellingen teverwezenlijken ishetnoodzakelijk dat
meernauwkeurige enmeertotinbijzonderheden af­
dalendemaatregelen wordengetroffendandiewelke
wordengenomen inhetkadervandelandbouwecono­
miemeerinhetalgemeen .
Devoornaamste doelstellingen vanditbeleidzijn
devolgende :
—inhalenvandeachterstand dieinhetvisserij­
bedrijftenopzichtevananderemeerbegunstigde sec­
torenvanbedrijvigheid isontstaan ;

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 879/67
a)Deberoepsopleiding —eenzodaniginkomenenniveauvansocialebe­
scherming aandewerknemers verzekeren alsverge­
lijkbaarzijnmetdieinandereberoepen ,alsmedehet
totstandbrengen vaneenzekerestabiliteit indewerk­
gelegenheid ;
—hetverbeteren vandearbeidsvoorwaarden ,met
inachtneming vandespecialeeisendiedoordezee­
vaartendevisserijwordengesteld ;
—hetverwezenlijken vaneendoeltreffende be­
scherming vandezeelieden tegendeaandeuitoefe­
ningvanhetberoepinherente gevarenenmetname
tegen„zeeongevallen ";
—hetaanjongewerkkrachten diezelfstandig een
bedrijfwillenvoerenverstrekken vandevoordeop­
richtingdaarvannoodzakelijke middelen voorzover
dezebedrijven verenigbaar zijnmetdestructurele
doelstellingen ;
—hetverbeteren vandesocialeomstandigheden in
hetalgemeen doorindividuele encollectieve voorzie­
ningenopcultureelgebiedenopanderegebieden ,die
onmisbaar zijnvoordeverheffing vanhetsocialeleven
indekuststreken teontwikkelen ;
—hetvergemakkelijken vandesocialepromotie
vandewerknemers indezetakvanbedrijvigheid ,
alsmedevandeintegratie inanderesectorenvanbe­
drijvigheid vanhendiehetberoepmoetenverlaten ;
—hetaanpassen vandepensioenvoorwaarden aan
dealgemene toelatingsvoorwaarden voordeandere
categorieën werknemers enerzijds enaandebijzon­
dereaspectenvanhetberoepvanzeevarende ander­
zijds.Gezienderechtstreekse invloedervanopdepro­
duktiviteit ,vormtdeberoepsopleiding eenstructurele
factorvandeeersteordeendevraagstukken diehier­
meesamenhangen wordenderhalvebehandeld inhet
hoofdstuk datisgewijdaanhetstructuurbeleid ;de
beroepsopleiding heeftechterookeensociaalaspect,
datsamenhangt metdevraagstukken ophetgebied
vandeaanwerving vanarbeidskrachten .
Geziendestijgende behoefteaangeschoolde ar­
beidskrachten vandeindustrie aandewalendemeer
normaleomstandigheden opmenselijk vlakindean­
deretakkenvanbedrijvigheid ,ondervinden deLid­
statensedertverscheidene jarenmoeilijkheden bijde
aanwerving vanarbeidskrachten voordescheep­
vaart,welkemoeilijkheden moetenwordenoverwon­
nenopdatdestructurele maatregelen eenduurzaam
succeskunnenopleveren .
Debijzondere enmoeilijkearbeidsvoorwaarden en
levensomstandigheden aanboordvandevissersvaar­
tuigenlijkenmoeilijktecompenseren meteendien­
overeenkomstig hoogloonpeil ,geziendelagerenta­
biliteitinhetvisserijbedrijf vergeleken metandere,
meerontwikkelde sectorenvanbedrijvigheid .
Deoplossing vanditmoeilijke vraagstuk lijkt,
zonderdaarbijaanhetaspectvandebezoldiging voor­
bijtegaan,teliggenindeaanpassing vandeberoeps­
loopbaanvandezeelieden ,enweldoor:
—deduurvandeloopbaan ,,opzee"tebeperken
naargelangvandevormvanvisserijendeaardvande
scheepvaart diedoordebetrokkene wordtbeoefend ;
—hetmogelijktemakendatdezeeliedenaanhet
eindedaarvanwordentewerkgesteld inanderesec­
torenvanbedrijvigheid aandewalofineenminder
veeleisende vormvanzeevaart .
Dezeopvatting vanhetberoepvanzeevarende ,
biedtmetnamevoordeindustriële ofgrotevisserijtal­
rijkevoordelen ;daardoorkaneenpermanente aan­
wervingvanjongerenwordenverzekerd ,waarbijpe­
riodieknieuwekrachtenwordenaangetrokken dieop­
gewassen zijntegendezwarewerkzaamheden enont­
vankelijk voormodernetechnieken ophetgebiedvan
devisserijendenavigatie .Daardoor wordentevensde
bezwaren vandeveroudering vangewoonten enme­
thodenvermeden diethanszeersterkindezetakvan
bedrijvigheid wordengevoeld .
Depraktische toepassing hiervanvereisteenaan­
passingvandeverschillende pensioenstelsels vande
Lid-Staten eneenvoortdurende zorgvoordeberoeps­
opleiding ,hetzijaanhetbeginvandeloopbaan oftij­
densdeze,danwel,tervergemakkelijking vandeover­
gangnaareenanderberoep,aanheteindeervan.
Inhetkadervandeopditgebiedkrachtens het
VerdragaandeCommissie toegekende takentotsti­
mulering encoördinatie zaldeCommissie innauwe
samenwerking metdestatenendebetrokken organi­
satiesonderzoekingen verrichten inzakeditalgemene
vraagstuk vanaanwerving teneindetekomentot
eenbepalingvan:
—hetwerkgelegenheidsbeleid datmoetworden
gevoerdomindekomendetienjaartevoorzieninde
behoeften aanarbeidskrachten ,rekeninghoudendmet
demogelijkheden vanomscholing ;
—demaatregelen diemoetenwordengenomenom
tekomentoteenberoepsopleiding dieisafgestemd op
deproduktieve technische methoden ,waarvan de
resultaten doorspecialisten ophetgebiedvanweten­
schappelijk entechnisch onderzoek werdenbeproefd3.Voorstellen
Ofdevisserijsector daadwerkelijk metsucceskan
wordengeïntegreerd indeeconomie vandeGemeen­
schaphangtvooreengrootdeelafvanhetgeenwordt
gedaanomverbetering tebrengenindeongunstige
socialeomstandigheden dieeenschadelijke invloed
hebbenopdeontwikkeling vanhethandelsverkeer en
diehetnatuurlijke procestotstructuurverbetering
belemmeren .
Omdeeerdervastgestelde doeleinden tebereiken
dientderhalveeenreeksvanspecifieke maatregelen in
overweging genomen teworden ,metnameophet
gebiedvandevoorwaarden vooropleiding enlevenen
werkaanboordvandevaartuigen ,omtekomentot
detechnische aanpassingen dienoodzakelijk zijnvoor
detoepassing vandeeconomische ensocialegrond­
beginselen vanhetVerdrag .
Dezecommunautaire maatregelen moetentotdoel
hebbendemaatregelen endeinitiatieven vandebe­
trokkennationaleinstanties tecoördineren ;zijmoeten
hetkadervormenvanalhetgeenopditgebiedwordt
verricht .DaartoemoetdeGemeenschap eenoverzicht
vandesocialetoestandopstellen ,degevolgenvan
sociaal-economische aarddieuitdezetoestand voort­
vloeienbestuderen envoorzovernodighieruitricht­
lijnenafleidenvooreenharmonische vooruitgang ;met
hetooghieropwordteenaantalvandebelangrijkste
problemen hiernauiteengezet omduidelijktemaken
dathetvanbelangisgezamenlijk overlegengezamen­
lijkeonderhandelingen indeverschillende Lid-Staten
tebevorderen enomdefundamentele betekenis van
onderling afgestemde gemeenschappelijke maatrege­
leninhetlichttestellen .

880/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
(leerlingenstelsel indezeevaart ,socialepromotie ,her­
scholingscursussen ,overgang naareenanderberoep
enz.);
—definanciële middelen dienodigzijnvoorde
verwezenlijking vandezedoelstellingen endebijde
aanwending vandezemiddelen tevolgenprocedure ,
hetzijmetinschakeling vanhetEuropees Sociaal
Fonds,hetzijopenigeanderewijze.
b)Regelingvanhetwerkaanboord
Dewerkzaamheden aanboordvanvissersvaartui­
genlenenzichvrijslechttoteenregelingenbijde
pogingen omhiertoetekomenzalrekeningmoeten
wordengehouden metheteigenkaraktervanhetvis­
sersbedrijf .Daardeactiviteiten zichechteropsteeds
verderafgelegen visgronden richtenendaarineen­
zelfdegebiedsteedsomvangrijkere vlotenopereren ,
wordtvandebemanningen eenhogerpeilvanscheep­
vaartkundige kennisvereistalsmedegrotereaandacht
bijdenavigatie ,waardoorhetnoodzakelijk wordtde
duurvandearbeidstijd perdagtebeperken ,opdezelf­
dewijzealszulksgeschiedtindekoopvaardij .
Deregelingmoetgerichtzijnop:denondubbelzinnig derechtenenverplichtingen van
deverdragsluitende partijenvastgelegd endaarin
komthetevenwicht tussenvraagenaanbodvan
arbeidtotuiting .
Hetopstellenvanstandaardcontracten vooriedere
takvanscheepvaart ,vormvanvisserijofcategorie
vanbedrijven ,maakthetmogelijkdesocialeverhou­
dingentussendeverschillende deelnemers aanhet
produktieproces tenormaliseren eneenduurzaam en
billijkevenwicht tussenhentevergemakkelijken ;dit
evenwicht ismoeilijkteverwezenlijken wanneerelk
vandepartijengeïsoleerd optreedt ,hetzijophetvlak
vaneenberoepsgroepering ,hetzijindividueel .
Hetarbeidscontract indescheepvaart isnietalleen
eenindirectmiddeltotstabilisatie vandeprijzen,
maarvooraldienthetalseenfactortotstabilisatie van
dewerkgelegenheid envervultheteenregulerende
functiebijdeverdeling vandebruto-opbrengst van
hetbedrijf .
Detoepassing ervanvoordeaanmonstering van
schepelingen voorgroterevaartuigen iszeeralgemeen
enverdienttewordenuitgebreid totanderecategorie­
ënvanaanmonsteringen ,metnamevoorkleinevaar­
tuigendiealleenineenbepaaldseizoenuitvareninhet
kadervaneengeheelambachtelijke bedrijfsvoering .
InditverbandzoudeCommissie ,insamenwerking
metdeLid-Staten ,kunnenovergaantothetuitwerken
vaneenpassendestandaardomschrijving diealsbasis
kandienenvoordeafzonderlijke arbeidscontracten en
voordeverschillende regelingen ophetgebiedvande
socialebescherming diedaarmeesamenhangen .
Deverbetering vandewijzevanverdelingvande
bruto-ofnetto-bedrijfsresultaten enmetnamevandie
welkehethoofdbestanddeel vormenvanhetinkomen
vandebezoldigde werknemers ,moettotstandworden
gebrachtmetinachtneming vandeinspanningen en
risico'svanelkegroepaanhetproduktieproces deel­
nemendeeconomische subjecten .
OpzeergroteschaalwordtindeLid-Staten het
stelselvaneen„gegarandeerd minimumloon "toege­
past.Inditstelselbestaathetinkomenvandebe­
zoldigdeopvarende uiteenvastgedeelte ,datwordt
berekend opbasisvanhetreferentieloon datisopge­
nomenindecollectieve arbeidsovereenkomsten ,enuit
eenvariabelgedeeltewaarvandehoogterechtstreeks
afhankelijk isvandehoogtevandemarktprijs ender­
halvevandevariaties daarin .Ditarbeidscontract
brengteenbandtussenkapitaalenarbeidtotstanden
dealgemeneverbreiding daarvandienttewordenaan­
gemoedigd .
Dezebelangengemeenschappen zullenhundoel
echtermissenwanneer deverhouding tussenbeide
partijennietovereenkomt meteenjuisteverdeling
vaninspanningen enrisico's,enerintegendeel toe
bijdragen dathetinkomenvandezeevarende af­
hankelijk wordtvandeprijsschommelingen waarop
hijzelfpraktisch geeninvloedkanuitoefenen .
Hetvaststellen vandebetekenis dieaanelkvan
dezetweeelementen toekomtdientindeeersteplaats
tegeschieden inhetberoepzelf,endoordeLid-Staten
wiernationaal inkomensbeleid hiereenbijzondere toe­
passingvindt.DeCommissie moeterechtervoorzor­
gendatdeopditgebiedopregionaal ennationaalvlak
gevolgdehandelwijze geenbelemmering vormtvoorde
ontwikkeling vanhetgemeenschappelijke structuur­
beleiddoorfaktoren intevoerendieonverenigbaar
zijnmetdemetnameinartikel9vanhetVerdragom­
schrevenalgemene doelstellingen .Daartoedienenver­
scheidene maatregelen tewordenoverwogen :—debeperking vanhetaantalarbeidsuren per
dagopzodanigewijzedatdeveiligheid vanhetvaar­
tuigendegezondheid vandebemanning nietingevaar
wordengebracht ;
—detoekenning aandezeeliedenvaneenweke­
lijkseofhalfmaandelijkse rustperiode aanwal,als­
medevaneenjaarlijksverlofdatwordtberekend op
basisvandetijddatzijgevarenhebben ,waarbijie­
deremogelijkheid moetwordenuitgesloten datzij
weervoortijdig uitvaren enhunbezoldiging wordt
verhoogdmetdiewaarzijrechtophebbenindewet­
telijkvoorgeschreven verlofperiode ;
—gelijkheid indeontwikkeling vandeinelkvan
deLid-Staten toegepaste arbeidsregelingen ;
—gelijkheid vanbezoldiging vanallewerknemers ,
zonderenigediscriminatie .
Deverwezenlijking vandezedoelstellingen isaf­
hankelijk vandeoplossing diewordtgetroffen ten
aanzienvandesamenstelling vanhetpersoneel aan
boordvandevaartuigen ,zowelkwantitatief alskwali­
tatief .
HetzaldetaakvandeCommissie zijn,innauwe
samenwerking metdeLid-Staten ,enerzijdseenover­
zichtoptestellenvandewettelijke enbestuursrechte­
lijkevoorschriften dieindeLid-Staten geldenmetin't
bijzonder betrekking totdesamenstelling vanhet
personeel en,anderzijds ,maatregelen tebestuderen
diehaarpassendlijkenomdeverschillende bestaande
regelingen nadertotelkaartebrengen ,zodatzowelde
socialealsdeeconomische gevolgen ervankunnen
wordenvergeleken .
Dezewerkzaamheden zullenhaarinstaatstellenna
raadpleging vanhetEconomisch enSociaalComité
adviezenofaanbevelingen optestellendiebetrekking
hebbenophetopheffenvandeopditgebiedbestaande
verschillen tussendeverschillende Lid-Staten entus­
senzeevarenden enanderecategorieën vanwerk­
nemers .
c)Deverhoudingen tussenbedrijfshoofden-eigenaars en
bezoldigde ofzelfstandige arbeidskrachten
Decontractuele verhoudingen tussenwerkgevers en
werknemers zijnvangrootbelangwantdaarbijwor­

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 881/67
—hetvaststellen enanalyseren vandeontwikke­
lingvanhetbeschikbaar looninkomen tenopzichte
vandeontwikkeling vandebruto-ennetto-bedrijfs­
resultaten enerzijdsentenopzichtevandeontwikke­
lingvanhetvastekapitaalinhetvisserijbedrijf an­
derzijds ;
—hetbevorderen vaneenharmonisatie vande
grondslagen endemethoden vanberekening vande
vasteenvariabeledelen,teneindeopgrondvanhomo­
genegegevens eenvergelijking tekunnenmakentus­
senhetinkomenvandewerknemers ,zoalsdatvoort­
vloeituitverschillende regelingen ,alsmedetussende
inkomens indevisserijendieinanderecategorieën
vanbedrijvigheid .technische gecompliceerdheid vandevaartuigen en
hetmeeringewikkelde bedrijfsbeheer alsmede de
ernstigere engroteregevarenvanaanvaring enonge­
vallendiemetdezeverschijnselen gepaardgaan,ver­
eiseneenbescherming vandegezondheid vandezee­
liedenwelkezowelbeantwoordt aandeeconomische
eisenvanhunwerkzaamheden aanboordalsaande
meestelementaire eisenopmenselijk vlak.
Detoepassing vancommunautaire maatregelen ter
verzekering vaneenbetereconcentratie vandenatio­
naleinspanningen dieopditgebiedwordenverricht ,
totcoördinatie vandeuitrustingsprogramma 'sentot
harmonisatie vandeuitvoering ervanleidenjuisttot
eengroteredoeltreffendheid vandezebijstandenred­
dingsdiensten .
Dezemaatregelen werdenvooreengrootdeelbe­
handeldinhethoofdstuk datisgewijdaandestruc­
tuur,endienenaangevuld tewordenmetgemeen­
schappelijke bepalingen ophetgebiedvandeorgani­
satievanhetreddingswezen .
Terversterking vandedoeltreffendheid vande
huidigeentoekomstige middelen ,achtdeCommissie
hetnoodzakelijk dateenoverzichtwordtopgesteldvan
debeschikbare middelen ,datwordtvastgesteld wat
voordeuitvoering vandezetakennodigis,dathet
aandeelvanelkeLid-Staat indegemeenschappelijke
financiering wordtvastgesteld endatdewijzewaarop
wordtopgetreden ingevalvanscheepsrampen ,zowel
langsdekustalsinvollezee,wordtgeharmoniseerd .
Tegelijkmetdezealgemene maatregelen achtde
Commissie hetnoodzakelijk datdeopleidingvanzee­
liedenmethetoogopreddingsoperaties wordtver­
beterd,opdatdeopvarenden aanalleeventuele ge­
beurtenissen hethoofdkunnenbiedenmetdemiddelen
dieaanboordzijn,hetzijindiendeernstvandever­
wondingen vaneenbemanningslid nietzodanigisdat
hijnietaanboordkanblijven,hetzijbijwijzevan
eerstemedischehulpinafwachting vanhulpvanbui­
tenaf.
Innauwesamenwerking metdeLid-Staten en
meerinhetbijzonder metdebetrokken gezondheids­
diensten ,zaldeCommissie denodigemaatregelen in
studienemenenaanbevelen teneinde :
—teverzekeren dataanboordinderdaad deno­
digemiddelen aanwezig zijnomeerstehulpaange­
wondenenziekentebieden ;
—devoorzieningen ophetgebiedvanderadio­
telecommunicatie teverbeteren enteontwikkelen .d)Delevensomstandigheden aanboord
Hetschipisnietalleeneenproduktiemiddel ,maar
ookverblijf-enwerkplaats .Hetisvanbelangaan­
dachtteschenkenaandetechnische eisendievastge­
steldmoetenwordenophetgebiedvanveiligheid en
bewoonbaarheid teneindevoordezeemantekomen
totbehoorlijke bestaansvoorwaarden opzee.
ReedslanghebbendeLid-Staten zichbeziggehou­
denmetdevaststelling vannormenophetgebiedvan
deveiligheid vandescheepvaart envanhetvoor­
komenvanarbeidsongevallen aanboord;alomvattende
uitvoerige nationale voorschriften bestaanertenaan­
zienvandetechnische voorwaarden dieinachtmoeten
wordengenomen bijdescheepsbouw .Vaartuigen
kunnennietingebruikwordengenomenzonderdateen
vaarvergunning isafgegeven waarinwordtverklaard
datzijbeantwoorden aandewettelijke voorschriften
terzake .
Opinternationaal vlakkwamenhiervoorinter­
nationaleovereenkomsten inzakedebescherming van
hetmenselijk levenopzeetotstand,waarbijdeLid­
Statenzijnaangesloten .
Devoorschriften ophetgebiedvandegezondheid
endebewoonbaarheid vandeverblijven vandebe­
manningen vanvissersvaartuigen ,zijnminderstreng
ensomszelfsafwezig .
Indezetekortkoming ,dieeerderhetgevolgisvan
eenverwaarlozing vandezevraagstukken bijdebouw
vanhetschipdanvaneenbewustehoudingvande
eigenaarofvandearchitectvanhetschipdientte
wordenvoorzien .
Bijdetenuitvoerlegging vanhetgemeenschappe­
lijkbeleidlijkthetnoodzakelijk tenaanzienvande
bouwprogramma 'svoorvisserijvaartuigen waarvoor
eenfinanciële bijdragevandeGemeenschap wordt
toegekend ,overtegaantothetvaststellen vannormen
dieinachtmoetenwordengenomentenaanzienvan
gezondheid ,hygiëneenveiligheid .Dezemaatregelen
hebbentotdoeleenstimulans tevormenvoordemo­
dernisering vanvisserijvaartuigen dieindetoekomst
moetenwordengebouwd envoorzovermogelijkvan
diewelkereedsindienstzijn.f)Harmonisatie vanbepaaldespecifieke aspectenvande
regelingen voorsocialezekerheid enpensioenen
Hetsocialebeleidmoetgerichtzijnopeengeleide­
lijkeonderlinge aanpassing vandethansindeLid­
Statengeldendestelselsvansocialezekerheid enpen­
sioenregelingen ,waarbijinbepaalde Lid-Staten een
eventuele leemteofachterstand metbetrekking totde
dekkingvanderisico'svanongevalofziekteende
pensioenen wordtopgeheven .
Dezeonderlinge aanpassing dienttegeschieden
doorharmonisatie vandenationale wetgevingen en
doorcoördinatie vandewerkzaamheden vandeso­
cialebeheersorganen dieautonoom moetenblijven ,
zulksinverbandmetdelokaleenregionaleeigenaardig­
hedenvandeproduktie .e)Technische bijstandenreddingswezen
Detechnische bijstandenhetreddingswezen vallen
grotendeels buitenhetEuropesekaderendereedsop
ditgebiedgetroffenmaatregelen vindenhunplaatsin
hettraditionele raamvandeinternationale solidari­
teitvandezeevarenden .
Deconcentratie vanvisserijvlotenvandeE.E.G. ,
metnameindeNoordzee endeAtlantische Oceaan ,de

882/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
—hetbestuderen vanmaatregelen totharmonisa­
tievandeverschillende stelselsmethetoogopdealge­
menedoelstellingen vanhetgemeenschappelijk be­
leid;
—bijdeRaadintedienenvoorstellen voorge­
meenschappelijke maatregelen tenbehoevevanmigre­
rendewerknemers ;
—hetbijdragen ,tenaanzienvandesocialevraag­
stukken ,aanhetopstellenvanhetjaarrapport datis
gewijdaandeontwikkeling vanhetvisserijbedrijf in
zijngeheelindeverschillende Lid-Staten ,zoalsbe­
doeldindehoofdstukken betreffende hetstructuur­
beleidenhetmarktbeleid .Dezemaatregelen totharmonisatie encoördinatie
makenhetmogelijk deeconomische gevolgen zowel
alsdesocialebetekenisvandelastendieopdeonder­
nemingen drukkenalsmededeuitkeringen dieaande
begunstigden wordenverstrekt tevergelijken ;zij
moetenbovendien gerichtzijnopeenalgemene ,opde
algemene stijgingvanhetwerknemersinkomen afge­
stemde ,verbetering vanhetniveauvansocialebe­
scherming ,totophetpeilindeandereberoepscate­
gorieën .
Destelselsvanouderdomsverzekering moetenerop
gerichtzijndezeeliedenaanheteindevanhunloop­
baanbehoorlijke levensomstandigheden vergeleken
metdievananderewerknemers tewaarborgen ;gezien
echterdebijzondere kenmerken vandeloopbaanter
zeezullendezestelselsbijzondere voorzieningen moe­
tenbevattentenaanzienvandepensioengerechtigde
leeftijd ,alnaargelangdevormvanzeevaartdiedoor
debetrokkene wordtbeoefend .
Bovendien zalindezegeharmoniseerde stelsels
rekeningmoetenwordengehouden metdeeerderge­
noemdevraagstukken ophetgebiedvandeaanwerving
enweldoorhetinhetlevenroepenvaneenstelselvan
proportionele ,aanvullende ofgedifferentieerde pen­
sioenendiebedoeldzijnomdeintegratie vandear­
beidskrachten inwerkzaamheden aandewalteverge­
makkelijken ,huneenextrainkomenteverschaffen ,
datweliswaar geringismaarvastenverzekerd .
Omdehaartoevallende takentoteengoedeindete
brengenzaldeCommissie eenreeksonderzoekingen
verrichten en,hetzijinhetkadervancomitésvoorde
structuur ofcomitésvanbeheer,hetzijinsamenwer­
kingmethetRaadgevend ComitévoorhetVisserij­
bedrijf,hetzijopeigengezag,adviesinwinnenmethet
oogop:
—hetopstellenvaneenoverzichtvandebestaande
stelselsenhetbepalenvandeinvloeddaarvanopde
resultaten vandevisserijenophetinkomenvande
werknemer inelkeLid-Staat ;4.Uitvoeringsorganen
OmdeCommissie instaattestellentotdenaar
haarmeningnoodzakelijke raadplegingen enomhaar
bijtestaaninhaartaaktotstimulering encoördinatie
vandewerkzaamheden dientgebruiktewordenge­
maaktvandevolgendeorganen :
a)eenRaadgevend ParitairComitédataande
Commissie adviesmoetuitbrengen overallesociale
vraagstukken waarbijdewerkgevers enwerknemers in
hetvisserijbedrijf zijnbetrokken ;
b)hetindehoofdstukken D.II2enE.IV2be­
doeldeRaadgevend ComitévoorhetVisserijbedrijf ,
datallesocialevraagstukken metuitzondering van
deondera)bedoeldezalonderzoeken ,waarbijvooral
debijzondere aspectenervanendeinvloedophetvis­
serijbedrijf alsgeheelinbeschouwing genomenmoeten
worden ;
c)hetinhoofdstuk D.II.2bedoeldePermanente
Comitévoordevisserijstructuur ,metnametenaan­
zienvandeuitvoering vanmaatregelen ophetgebied
vandesocialestructuur .
Rapportoverdetoestandindevisserijsector indeLid-Staten vandeE.E.G.
(Samenvatting )
Hetproduktieproces indevisserijwordt,meernog
danindelandbouw ,insterkematebepaalddoorna­
tuurlijkeomstandigheden ,waarvandefluctuaties niet
doordemenskunnenwordenbeïnvloed ;voortswordt
devisserijgekenmerkt doorhetfeitdatderijkdom­
menvandezeeeeninternationaal karakterhebben ,
zodatdeexploitatie endebescherming ervannietin
eenstriktcommunautair kaderlosvandeinternatio­
naleachtergrond ,kunnenplaatsvinden .deproduktie vandeGemeenschap indezelfdeperiode
gehandhaafd bleefopeengemiddelde van2miljoen
ton(waarvan 1,7miljoentonzeeprodukten ).
Daarentegen namdetotaleproduktie vandean­
dereEuropesekuststaten indezezevenjarentoemet
ongeveer13%;bijafzonderlijke beschouwing vandeze
derdelandenblijktdatdeproduktie vanenkelevan
hen,zoalsDenemarken ,IJsland ,SpanjeenPortugal ,
eenstijgingtezienheeftgegevendievergelijkbaar is
metdiewelkedewereldproduktie onderging .
Detoeneming vandewereldproduktie kanvoor
eengrootdeelwordentoegeschreven aandesterke
ontwikkeling vandeproduktie vanPeruenJapan;een
andereoorzaakishetexpansiestreven vanenkeleont­
wikkelingslanden ,dieenerzijdstrachteninhuneigen
behoeften aaneiwitstoffen tevoorzienenanderzijds
hunverwerkende levensmiddelenindustrie ,diegro­
tendeelsopbuitenlandse marktenisgeörienteerd ,van
grondstoffen wensentevoorzien .A.VANGSTEN ENAANVOER
1.Vangsten
a)Dewereldproduktie vanvis,schaaldieren en
weekdieren isvan1957tot1963metbijna50%toe­
genomen ,namelijkvan31tot46miljoenton,terwijl

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 883/67
b)Deproduktie vanzeevisismdelandenvande
Gemeenschap enigszinsgedaald ,zowelalsgevolgvan
deverarming dervisgronden tenaanzienvanbepaalde
soortenalsvandeverdrijving vandevissersvande
E.E.G.uitbepaalde visgebieden doordeuitbreiding
vandegereserveerde waterenvanbepaalde derde
landen .Deaanpassing vandevlootaandebeperkingen die
samenhangen metdeintensieve bevissing vande
vangstgebieden ininternationaal verbandimpliceert
eengeleidelijke reorganisatie vandeeconomische en
beroepsstructuur ,waarvan deresultaten uiteraard
eerstnaeenlangeperiodetotuitingzullenkomen .
Overhetgeheelgenomen vormdedeproduktie­
stijgingtenaanzienvanschaaldieren enweekdieren
eencompensatie voordedalingbijvis.c)Deonderstaande tabelgeeftvoor1963hetaan­
deelvanelkeLid-Staat weerindetotaleproduktie van
deGemeenschap ,uitgedrukt innetto-vanggewicht en
inaanvoergewicht .
(m1.000Ion)
LandVangsten
(nettovang­
gewicht )(')%vanhet
totaalder
vangstenAangevoerde
produkten (aan­
voergewicht )(2)%vanhet
totaalvan
deaanvoer
Duitsland (B.R.) 646,9 32 511,6 30
België 61,9 3 55,5 3
Frankrijk 742,3 36 593,8 35
Italië 231,6 11 210,3 13
Nederland 361,0 18 313,6 19
E.E.G.(3)2.043,7 100 1.684,8 100
(x)BronF.A.O.
(2)BronB.S.E.G.
(a)Metinbegripvandezoetwatervis waarvandeaanvoerdikwijlsslechtsgedeeltelijk bekendis.
2.Aanvoer
a)Devisproduktie vandeLid-Staten omvateen
grootaantalsoorten ,waarvanhetaandeelindetotale
aanvoer ,naargewichtennaarwaarde ,sedert1957be­
trekkelijk stabielisgebleven .In1963warendecijfers
voordebelangrijkste soorten :Garnalen nemenbijdeschaaldieren debelang­
rijksteplaatsinmet24%vanhettotaleaanvoer­
gewichtvanschaaldieren en38%vandewaarde
daarvan ;mosselen (54%hoeveelheid en14%waarde)
enoesters (28%hoeveelheid en60%waarde )nemende
belangrijkste plaatseninbijdeproduktie vanweek­
dieren
b)Desamenstelling vandeaanvoerindeverschil­
lendeLid-Staten looptuiteen,enwelopdevolgende
punten :
—derelatievebetekenis vandeaangevoerde hoe­
veelheden endeeconomische waardedaarvan ,
—hetassortiment ,Vissoorten%vandetotale
aanvoer%vandetotale
waardevande
aanvoer
Haring 19 8
Kabeljauw 15 13
Roodbaars 9 6
Makreel 5 4
Koolvis 4 3
Sardine 4 4
Wijting 4 3—hetstadiumvanbewerking vandeaangevoerde
produkten (vers,gezouten ,bevroren ).
Devolgendetabellengevenvoor1963eenspecifi­
catievandeaanvoerinelkeproducerende Lid-Staat
alsmedevandevoornaamste vissoorten diedebelang­
rijksteplaatsinnemenindeproduktie vanelkderLid­
Staten .

884/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
(in%vandetotaleaanvoer)
Vis Schaaldieren Weekdieren
Land
hoeveelheid waarde hoeveelheid waarde hoeveelheid waarde
Duitsland (B.R.) 91 96 8 4 1
België 96 93 3 7 1
Frankrijk 76 66 3 9 21 25
Italië 79 78 4 8 17 14
Nederland 67 84 7 8 26 8
E.E.G. 80 76 5 8 15 16
h.=koeveelheid .
w.=waarde .
(m%vandetotaleaanvoer)
LandHaring Kabeljauw Roodbaars Makreel Sardine Overige
h. W.h. W.h. W.h. W.h. W.h. W.
Duitsland (B.R.) 2213283125261 1822
België 31191575 5166
Frankrijk 741412 — —96764659
Italië 541468190
Nederland 553734 54 2647
E.E.G. 19815139654443857
h.=hoeveelheid ,
w.=waarde .
c)Deaanboordtoegepaste conserveringsmethoden
zijndelaatstejarensterkontwikkeld ;in1959bedroeg
hetaandeelvanbevrorenprodukten inhettotaalvan
deaanboordbewerkte produkten 6%,tegenthans
15%,terwijldatvangezoutenprodukten eentegen­gesteldebewegingvertoont .Dezeontwikkeling isdes
teopmerkelijker ,daardetotaledirectaanboordbe­
werkteproduktie regelmatig stijgt,zoalsblijktuitde
volgende tabel,waarindezeontwikkeling voorde
jaren1959,1961en1963wordtweergegeven .
(tn7.000ton)
E.E.G.—TotaleaanvoerAanvoergewicht %vanhettotaal
59 61 63 59 61 63
Voormenselijke consumptie bestemde
produkten :
Versevis 1.173 1.122 1.093 67 65 65
Aanboordbewerkte vis 178 187 210 10 11 12
Schaaldieren 39 43 44 2 3 2
Weekdieren 235 258 246 13 16 15
Produkten bestemd voorandere
doeleinden (*) 145 81 92 8 5 6
l1)Vismeel ,veevoeder ,enz.

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 885/67
Dezeontwikkeling zalzichmdetoekomst waar­
schijnlijk nogduidelijker aftekenen alsgevolgvande
meeralgemene toepassing vanconservering vanbe­
derfelijke produkten doormiddelvanbevriezing en
hetstrevennaaruitbreiding vanvriesinrichtingen in
allestadiavanhetdistributieproces .zeggenmdiestrekenwaardezeenietdieperisdan
200meter;inverbandmetdemodernisering vande
toegepaste technieken wordtdooreenbelangrijk deel
vandevlootechtergevistinwaterenmeteendiepte
vanongeveer 500meter.Metuitzondering vandein
gereserveerde waterengelegenvisgronden wordende
visgronden ophogezeebevistdoordevissersvan
zoweldeLid-Staten alsvanderdelanden .
b)DevissersvandeLid-Staten vandeE.E.G.
oefenenhunwerkzaamheid voornamelijk uitopde
visgronden vandeNoordzee enhetKanaal ,enin
minderematevandeMiddellandse Zee.Devolgende
tabelgeefteenschematisch overzicht vandeinde
periode1956—1960gevangen hoeveelheden volgensde
verschillende geëxploiteerde gebieden ,ingedeeld in
drierubrieken :B.VISGRONDEN ENMAATREGELEN TOT
HANDHAVING VANDEVISSTAND
1.Visgronden
a)Dezeevisserij concentreert zichvoornamelijk op
devisgronden vanhetcontinentaal plat,datwil
Gebieden dievallenonderde
I.C.E.S.%vanhet
totaalder
vangstenGebieden dievallenonderde
I.C.N.A.F.%vanhet
totaalder
vangstenMiddel­
landse
Zee%vanhet
totaalder
vangsten
Noordzee
HetKanaalendeBritse
Westkust37
11West-Groenland
New-Foundland4
3Middel­
landse
Zee 11
IJslandse Zee 9Labrador 3
GolfvanBiscaye 5St-Laurentsbaai 2
NoorseKust
Barentszee4
3Bereneiland en
Spitsbergen 1
Oostzee enGroteen
KleineBelt 3
Oost-Groenland 2
Färöer 1
Afrikaanse Westkust 1
Portugese kust—
Skagerrak—
Totaal 76Totaal 13Totaal 11
heeftopdegebiedendievallenonderrespectievelijk
deI.C.E.S.endeI.C.N.A.F. ,zulksvoordejaren1956
en1961.
(in1000t)c)Deuitputting vandetraditionele visgronden en
debeperkingen diedoorbepaaldekuststaten aande
vissersvandeE.E.G.werdenopgelegdhebbendeze
laatsteertoegebrachtnieuwevisgronden teexploite­
ren,dierijkerzijn,maarverderverwijderd vande
thuishavens .
Dezeverplaatsing vandeactiviteiten houdtde
noodzaak indeschepenaantepassenaandeverre
visserijendeinrichtingen voordebewaring ende
bewerking vandevisaanboordteverbeteren ;boven­
dienheeftdezeverplaatsing indelaatstejarengeleid
toteenverslechtering vandeverhouding tussenhet
aantaleffectieve visdagenenhetaantalreisdagen en,
dientengevolge ,toteenstijgingvandeexploitatie­
lasten .
Detendenstotverplaatsing vandeactiviteiten van
devisserijblijktuitdevolgendetabel,diebetrekkingLandI.C.E.S. I.C.N.A.F.
1956 1961 1956 1961
Duitsland (B.R.) 732395 37174
België 6359— —
Frankrijk 472361119180
Italië — — 93
Nederland 177229 — —

886/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
Voortsbestaanerorganisaties zoalsdeInternatio­
naleRaadvoorzeeonderzoek (1902)endeInternatio­
naleCommissie voorhetwetenschappelijk onderzoekvan
deMiddellandse Zee(1919)dietottaakhebbenalle
onderzoekingen inverbandmetdeexploitatie vanhet
noordelijk gedeeltevandeAtlantische Oceaanende
Middellandse Zeetebevorderen .
AlleE.E.G.-landen ,metuitzondering vanLuxem­
burg,zijnlidvandeeerstgenoemde Raad,terwijl
Frankrijk enItaliëdeeluitmaken vandeCommissie
voordeMiddellandse Zee.Sedert1959bestaatereen
regionaleraadvoordevisvangst ,dieopgericht isdoor
deF.A.O. ,nl.deAlgemene Raadvoordevisvangstin
deMiddellandse Zee,waarvanFrankrijk enItaliëlid
zijn.
InhetkadervandeEuropeseConferentie overde
visserij (Londen ,3december 1963—2maart1964),
hebbendeaanwezige delegaties eenresolutieaange­
nomenwaarinwerdaangedrongen ophettreffenvan
allenodigemaatregelen vooreenbetereinstandhou­
dingvanderijkdommen derzee.2.Gereserveerde visserijzones
a)BijdeLid-Staten vandeE.E.G.vallende
gereserveerde visserijzonessamenmetdeterritoriale
wateren ;Duitsland ,België,Frankrijk enNederland
houdeneengrensvandriezeemijlen voordezewateren
aan,terwijlItaliëzeszeemijlen alsgrensheeftaan­
vaard .
Devisserijindeterritoriale waterenisgereserveerd
voordenationale onderdanen behoudens inbepaalde
gevallenwelkedoorovereenkomsten tussendeaan­
grenzende landenzijngeregeld .
b)Sedertenkelejarenhebbeneenaantalderde
landen debreedte vandevoornationale vissers
gereserveerde visserijzonegewijzigd .Dezewijzigingen
hebbendeeconomie vandevisserijen vandeLid­
Statendieindezegebiedenvistenaanzienlijke schade
toegebracht enhebbenbovendien eensterkereconcen­
tratievandeschepenvandeverschillende landenin
devrijevisserijgebiedenbewerkstelligd .
c)Destatenwelkedoordezeuitbreidingen werden
getroffen enmetnamedeLid-Staten ,warenverplicht
verderafgelegenvisgronden tezoekenentegelijkertijd
toteenstructurele aanpassing overtegaanwelke,
rekeninghoudende metdenieuwesituatie ,eenmeer
rendabele exploitatie mogelijkmaakt .
Bovendien hebbeneenaantalE.E.G.-landen ,die
traditioneel indezegeannexeerde gebieden visten,
overeenkomsten geslotenmetdestatendiehungere­
serveerde gebieden hebbenvergroot .Dezeovereen­
komsten hebbentendoeldetraditionele rechtenten­
minstegedurende eenbepaaldeperiodetehandhaven ,
waartegenover invelegevallencontraprestaties zijn
bedongen .C.DEPRODUKTIEMIDDELEN ENHUN
STRUCTUUR
1.Devisserijvloot indeE.E.G.enhaarstructuur
a)Destructuur vandevisserijvloot looptinde
diverseLid-Staten sterkuiteen .Devoornaamste ver­
schillenbetreffen :
i)hetaantalschepen ,
ii)hetscheepstype ,
111)debruto-tonnage derdiversetypen,
ïv)hetmotorvermogen ,
v)deverouderingsgraad ,
vi)detechnische uitrusting vooropsporing en
vangst ,
vii)debewerkings -enconserveringsinrichtingen
aanboord .
Sommige vandezeverschillen komenindevol­
gendetabeltotuiting(1963)(x):
LandAantal
schepenB.R.T. pk(voorl.)
Duitsland (B.R.) 1.951 151.505 345.524
België 39628.869 77.711
Frankrijk 13.829 268.646 781.815
Italië 16.050 142.268 559.007
Nederland 2.071 105.266 291.3723.Internationale samenwerking terinstand­
houding engebruikmaking vande
rijkdommen derzee
Opinternationaal niveauzijnverscheidene maat­
regelengenomenomdevisserijindegemeenschappe­
lijkezonesteregelen .Vandebelangrijkste internatio­
naleconventies ,diealsvoornaamste doeldeinstand­
houdingvanderijkdommen derzeebeogen,moeten
wordengenoemd :
i)Internationale Visserijconventie (Londen1946)
diebeoogtdevisstandtehandhaven endebevissing
inhetnoordoostelijk gedeeltevandeAtlantische
Oceaanterationaliseren .
Eind1963werddezeconventie vervangen doorde
Conventie betreffende devisserijinhetnoordoostelijk
gedeeltevandeAtlantische Oceaandiein1959isgesloten
endieuitgebreider ensoepelerisdandeoude.
DevolgendeLid-Staten vandeE.E.G.hebbendeze
conventie ondertekend :Duitsland ,België,Frankrijk
enNederland .
ii)Internationale Conventie betreffende devisserij
inhetnoordwestelijk gedeeltevandeAtlantische
Oceaan (I.C.N.A.F. ),Washington 1949,diebeoogthet
onderzoek ,debescherming enhethandhaven vanhet
visbestand inditgebiedtebevorderen ,zodathet
rendement overeenlangeperiodezohoogmogelijkis.
Devolgende Lid-Staten vandeE.E.G.hebbendeze
conventie ondertekend :Duitsland ,Frankrijk enItalië.
iii)Conventie overdevisserijenhetbeschermen van
debiologische rijkdommen vandehogezee,getekend
tijdensdeInternationale Conferentie overzeerechtte
Genève (1958),metnamedoorFrankrijk enNeder­
land.Destructuurvandevlootontwikkelt zichvanjaar
totjaar.Uitdevoordejaren1962en1963beschikbare
statistieken komentweebelangrijke kenmerken van
dealgemene ontwikkeling naarvoren:
■—behalveinDuitsland enBelgiëstijgthetaantal
indevaartzijndeschepenvoortdurend ;
—detonnagepereenheidenhetmotorvermogen
vandevaartuigen vertonen eenneigingtotstijgen .
f1)Exclusief deaanvoermetzeil-enroeivaartuigen .

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 887/67
b)Vandevelefactorendieaandeverschillen ten
grondslag liggendienendevolgendetewordenge­
noemd :
i)deuiteenlopende visserijmethoden ,
ii)afstand ,diepte,geologieenecologievande
geëxploiteerde visgronden ,
iii)plaatselijke tradities ,
iv)toestanddermarktenenhunopnemingscapa­
citeitdiedetoepassing enontwikkeling van
bepaaldevisserijtypenbepalen ,
v)hetbeleidderdiverseLid-Staten ,gerichtop
planningvandescheepsbouwactiviteit enop
deopbouwenontwikkeling vanbepaaldesoor­
tenvanvissersvloten .b)Onderdemethodentothandhaving ofverhoging
vanhetrendement kunnenwordengenoemd :
i)verbetering vanvistuigenvangstmethoden ,
ii)uitrusting vandekleineschepenmetmotoren ,
iii)dekleineschependiebestemdwarenvoor
seizoen-visvangst geschikttemakenvoorvis­
vangstgedurende hetgehelejaar,
iv)voordegrotevisserijeenvlootvanschepen
meteengroottonnagetebouwenofuitte
breidenenvoordevisvangst inminderver
verwijderde watereneenvlootvaneennieuw
scheepstype meteenmiddelgroot tonnagete
bouwenofdezevlootuittebreiden ,
v)deschepenvoordevisserijindeverstverwij­
derdeofdiepstevisgronden metallemoderne
hulpmiddelen uitterusten,
vi)deconserveringsmethoden voorvisaanboord
teverbeteren .
Dezetendenties ,dieinmeerdere ofminderemate
totuitdrukking komenalnaargelangdesituatievan
dedesbetreffende Lid-Staat ,gaaningroterverband
gepaardmeteeninternationale actiedieerondermeer
naarstreeftdemethoden terbescherming vande
rijkdommen derzeeteverbeteren .2.Vistuigen envismethoden indeE.E.G.
a)Devangstmiddelen wisselenvangebiedtot
gebiedafhankelijk vandeomstandigheden (biolo­
gische,geologische enz.)indebevistewateren ,van
detradities ,detechnische vooruitgang ,deberoepsoplei­
dingvanhetpersoneel enz.
DeindeLid-Staten meestgebruikelijke vistuigen
zijn:
i)detrawl(bodemtra wl,zwevende trawl),
ii)deringzegen ,
iii)hetdrijfnet ,
iv)devislijn.
b)Vandeopdebovengenoemde middelen be­
rustende vismethoden overheerst inalleLid-Staten de
sleepnetvisserij ,metdienverstande datinNederland
hetdrijfneteninItaliëderingzegen nogzeerbelangrijk
blijven .D.SUBSIDIES ENANDERE FINANCIËLE HULP
AANDEVLOOT INDELID-STATEN
3.Deproduktiviteit
a)Hetsterkeuiteenlopen vandevlootsproduktivi­
teitendearbeidsproduktiviteit indeLid-Staten wordt
verklaard doordeeerdergenoemde structurele ver­
schillen ,deongelijke invloedvanfactorenvanpsy­
chisch-geografische aardalsmededoordeongelijke
spreidingvanhetaanbodvanarbeidskrachten .
Deonderstaande tabelgeeftvoor1963eenver­
gelijkingvande„fysiekearbeidsproduktiviteit "ende
„waardevanhetproduktpervisser"perLid-Staat
entussendeLid-Staten .Daarbijzijndecijfersvoor
Duitsland op100gesteld .1.Motieven voorsubsidies enanderefinanciële
hulp
a)Tijdensdelaatstejarenkaneentoenemende
tendentie vandezijdevandeLid-Staten tothet
nemenvanmaatregelen wordenvastgesteld methet
doeldevissersdirectofindirecttesteunen ;deze
maatregelen zijnvanlandtotlandverschillend .
b)Demeestesteunmaatregelen wordendoorde
volgendeoverwegingen gemotiveerd :
i)fluctuerende exploitatieresultaten ,
ii)toenemende kapitaalbehoefte ,
iii)wijzigingen vanstructurele aard,
iv)onvoldoende inkomsten vandevissers ,
v)hetontdekken vannieuwevisgebieden en
onderzoekingswerkzaamheden ,
c)Debelangrijkste doeleinden vandezesteun­
maatregelen zijn:
i)dekkingvandekapitaalbehoeften ,
ii)verlagingvandefinancierings -enexploitatie­
kosten ,
iii)verhoging vandeinkomsten ,
iv)hetscheppenvandemogelijkheid datvissers
scheepstypen enanderemoderneproductie­
middelenkunnengebruiken diezijnaangepast
aandegewijzigde omstandigheden vande
visserij ,
v)hetondernemen vanproefvisvangsten .LandFysieke
arbeidsproduk­
tiviteitWaardevande
opbrengst vande
vangstpervisser
Duitsland (B.R.) 100 100
België 53 103
Frankrijk 22 56
Italië 5 21
Nederland 72 68

888/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
debehoefteaanversevisderGemeenschap .Opge­
merktmoetwordendatvoorenkelevissoorten ,die
vangrootbelangzijnvoordeverwerkende industrie ,
deaanvoeren ineengeringerdeeldertotalebehoefte
(versevishandel enverwerking )voorzien ;voorharing
enverwante soorten71%envoortonijn40%.
b)Indegroepverseschaal-enweekdieren bedraagt
dezelfvoorzieningsgraad derE.E.G.90%,berekend
opdezelfdebasis;
c)Dezelfverzorgingsgraad bedraagt indegroep
eenvoudig bereidevis(gezouten ,gedroogde ofgerookte
vis)84%(produktgewicht );
d)Devisverwerkende industrievoorzietdemarkt
vanvol-enhalfconserven derE.E.G.met71%(pro­
duktgewicht ).2.Aardvandefinanciële hulp
a)Deaardendevormvandesteunmaatregelen
verschillen alnaargelangvanhetdoelvandesubsidies
endeomstandigheden diezichindeverschillende
landenvoordoen .
Debelangrijkste steunmaatregelen zijn:
i)garantievandestaatt.a.v.leningen (Neder­
land),
ii)leningen (Duitsland ,België,Frankrijk en
Italië),
iii)slooppremies (Duitsland enBelgië),
iv)subsidies voordebouwenuitrusting van
schepen (Frankrijk ,Italië),
v)verlagingvanderentevoet (Duitsland ,België,
Frankrijk enItalië),
vi)aankoopsubsidies voorbepaald materieel
(Duitsland ),
vn)produktiepremies (Duitsland ),
viii)financiering vanhetfondsvoorprijsstabili­
satie(België),
ix)bijdragen voorproefvisvangsten (België,
Frankrijk enNederland ),
x)subsidiesvanalgemeneaard.
b)Tussendedesbetreffende Lid-Staten bestaaner
verschillen indegroottevandebegrotingsbedragen
welkeuitgetrokken zijnomdekostenvandezevormen
vanhulpverlening tedekken .
c)Vermelddienttewordendatverscheidene derde
landen ,zoalsDenemarken ,IJsland ,Noorwegen ,het
Verenigd Koninkrijk enZweden ,eveneens eensub­
sidiepolitiek volgenvoordevisserij ,hetzijindevorm
vanleningen ,hetzijdoordirectofindirectdeinkom­
stendervisserstevergroten .F.BUITENLANDSE HANDEL
1.Handelinvisenvisprodukten
a)Deordevangroottevandetotalehandelvan
deE.E.G.bedraagt (1963):
—intracommunautaire handelongeveer
203.000ton=63miljoenR.E.
—invoeruitderdelandenongeveer
546.000ton=241miljoenR.E.
—uitvoernaarderdelandenongeveer (x)
113.000ton=47miljoenR.E.
—netto-invoer vandeE.E.G.ongeveer
433.000ton—195miljoenR.E.
b)Destructuur vandehandelderGemeenschap
kanalsvolgtwordensamengevat :
E.VOORZIENINGSBALANS (1962-1963 )
a)Deaanvoeren derLid-Staten vanversevisdek­
ken(vanggewicht deraanvoeren )ongeveer 85%van(1)Metinbegripvanderechtstreeks vandevisgronden inbuitenlandse
havensaangevoerde hoeveelheden envandeleveringen aandeSovjetzone
vanDuitsland .
(in%)
GoederensoortInvof
derde
hoeveel­
heidruit
anden
waardeUitvoe
derde
hoeveel -
heidrnaar
anden
waardeNetto­
hoeveel-
heidinvoer
waardeIntrac
nautair
hoeveel­
heidommu­
handel
waarde
Vis,vers,gekoeldenbevroren
Vis,gezouten ,gedroogd ,gerookt
Verseschaal-enweekdieren
Vol-enhalfconserven vanvis
Vol-enhalfconserven van
schaal-enweekdieren56
13
7
2439
14
9
3948
38
1
1344
30
2
2459
6
8
2737
10
10
4344
21
30
553
19
14
14
TotaalE.E.G.100100100100100100100100

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 889/67
Deaandachtdientgevestigd tewordenopdezeer
belangrijke plaatsdieversevisenconserven inde
invoeruitderdelandeninnemen .
c)Hethandelsverkeer binnendeGemeenschap is,
voorwatvisenvisprodukten betreft,sedertdeinwer­
kingtreding vanhetVerdragvanRomeslechtsweinig
toegenomen ,zoalsuitdevolgendeaanwijzingen blijkt.
Deindexvandeintracommunautaire handelbe­
droegin1963:
119naarhoeveelheid (1958=171.000ton=100),
170naarwaarde (1958=36,5miljoenR.E.=100).
d)Nederland isdeenigeLid-Staat meteennetto­
uitvoeroverschot vanvisenvisprodukten zowelten
opzichtevandeE.E.G.-partnersalstenopzichtevanderdelanden .InalleóverigeLid-Staten isdeinvoer
groterdandeuitvoer ,ongeacht deherkomst ofde
bestemming .
e)DeNederlandse uitvoergaatvooralnaarde
E.E.G.-partnersterwijldeinvoerinhoofdzaak uit
dezelandenafkomstig is;evenweldekkendezeexpor­
tenslechtseendeelderinvoerbehoeften derE.E.G.
DeItaliaanse endeDuitseimporten zijnvoor­
namelijk afkomstig uitderdelanden .DeBelgisch­
Luxemburgse Economische Unievoorzietzichover
hetalgemeen opdecommunautaire marktterwijlde
Franseinvoergelijkelijk verdeeld isoverLid-Staten
enderdelanden .
f)Onderstaande tabelgeefteenoverzicht vande
belangrijkste landen,welkenaardeGemeenschap
exporteren (1963):
1963
(in%)
LandenVis,vers
enbevrorenVis,gezouten ,
gedroogd ,
gerooktSchaal-en
weekdierenVol-enhalfconserven
van
vis schaaldierenTotaal
h W h W h W h W h W h W
Denemarken 46352014 5 1 1 1652916
Japan 1317 — — 95171719211214
Noorwegen 10142132 183323911
Portugal 1 1 — -—25 92724 — — 89
Marokko 2 3 — -482120 2269
Spanje 1 1222315 6354 156
IJsland 12 71716 — 12 1 — — 95
Zweden 53 — — — — — — 1 131
Joegoslavië 1 1 — — 2 154 — — 22
U.S.S.R. 124647 1 3
VerenigdKoninkrijk 2386713 33
Ierland 4 165 1 1
Anderederdelanden 715 792643202319191220
Derdelandentotaal 100100100100100100100 •100100100100100
hoeveelheid (h)=1.000tonj
waarde(w)—miljoenR.E.|307,693,470,633,236,220,512482,38,113546,3241,8
b)Watdeintracommunautaire douanerechten be­
treftvonddegeleidelijke internetariefverlaging vol­
gensdebepalingen vanhetVerdragvoortgang .Het
tariefbedroegtot31december 196545%vanhet
basistarief datop1januari1957werdtoegepast (1).
Weldientopgemerkt tewordendatdenogtussende
Lid-Staten geldendedouanerechten voorhetgrootste
deelderversevisvanlandtotlandverschillen tussen
0(Benelux )en14,85% (Frankrijk ).
Watderestrictieve invoermaatregelen betreftzijn
debilaterale contingenten omgezetinglobalecontin­
gentenofwerdovergegaan totopenstelling vancon­2.Invoerregeling
a)Bijdeinwerkingtreding vanhetVerdragvan
Romevertoonden deinvoerregelingen vandeLid­
Statenbijzonder groteonderlinge verschillen zowel
watbetreftdedouanerechten opdeverschillende
ingevoerde goederen alswatbetreftderestrictieve
invoermaatregelen .
Deuitvoering vandebepalingen vanhetVerdrag
inzakededouane-unie heeftdezeverschillen verkleind
inhetbijzonder voorwatbetreftdesectoreenvoudig
bereidevis,devolconserven endehalfconserven .Op
hetgebiedvanderegelingvandeinvoervanversevis
zoweluitdeLid-Staten alsuitderdelandenbestaan
erechternogsteedsaanzienlijke verschillen . I1)35%vanaf1januari1966.

890/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
c)Degraadvanconcentratie vanhetaanbodin
deverschillende landenvandeGemeenschap hangtin
deeerstefasevandeafzetvooralafvandegraadvan
concentratie ofverspreiding vandeaanvoerhavens ,
terwijldedoeltreffendheid endeuitgestrektheid van
dedistributienetten alsmede deconcentratie vande
bevolking devoornaamste bepalende factorenzijn
voordegraadvanconcentratie vanhetaanbodopde
verbruiksmarkten .
Degrootsteconcentratie vandeaanvoervan
visserijprodukten komtvoorinsommige aanvoer­
havensaandeNoordzee enhetKanaal .Inandere
delen,eninhetbijzonder langsdekustvandeMiddel­
landseZee,ishetaanboddaarentegen bijzonder ver­
spreid.tingenten opbasisvandenationaleproduktie vande
betrokken goederen .
Hoewelhetbedragvandezeglobalecontingenten
opgrondvandeVerdragsbepalingen werdverhoogd ,
moetwordengezegddathunhuidigeomvangnog
zodanigisdatzij,althansvoorsommigevandeonder­
havigegoederen ,eenbelemmering vormenvanhet
handelsverkeer tussendeLid-Staten .
Anderzijds kaneropwordengewezendatdeglo­
balecontingenten voorsommigegoederen ,zoalsbij­
voorbeeld verseenbevrorenharing(B.L.E.U. ,Neder­
landenFrankrijk )alsmedegezoutenkabeljauw ,ge­
conserveerde sardinesentonijnconserven (Frankrijk )zo
grootzijngewordendatdeomstandigheid daterniet
geheelgebruikvanwerdgemaaktertoeheeftgeleid
datdehandelindedesbetreffende goederen isgelibe­
raliseerdovereenkomstig debepalingen vanartikel33,
lid4,vanhetVerdrag .Decontingentering vanandere
zeevissendanharing,sprot,spieringvoordeB.L.E.U. ,
tonijn,verseenbevroren sardinesvoorFrankrijk ,
werdin1964afgeschaft .
c)Doordeafschaffing per1januari1962van30%
vanhetbestaande verschiltussendenationale rechten
enerzijdsenhetpercentage vanhetgemeenschappe­
lijkedouanetarief anderzijds werdeeneersteaan­
passingvandenationale rechtenaanhetgemeen­
schappelijke douanetarief (G.D.T.)totstandgebracht .
Op1januari1966vondeenverdereaanpassing van
30%plaats .
d)Heteffectvandezeeersteaanpassing werdechter
gedeeltelijk tenietgedaandoordetoekenning van
bepaaldetariefcontingenten meteenverlaagdinvoer­
rechtofmetvrijdomvanrechtofdemachtiging
toegestaan opverzoekvandebetrokken Lid-Staten .
Dezecontingenten zijnmetnamegevraagd voor
grondstoffen (haringentonijn)voordeverwerkende
industrie .
e)Indebestaande regelingen tenopzichtevande
derdelandenisgeenbelangrijke wijziging gekomen .2.Devraag
a)Deconsumptie vanvisperhoofdbedraagtinde
E.E.G.11,3kgenvarieertindeLid-Staten vaneen
minimum van8,9kgtoteenmaximum van13,9kg,
(netto-vanggewicht )envertoonteenaanzienlijke stij­
gingtenopzichtevandevoorafgaande jaren.
Devraagnaarvishangtnatuurlijk afvanbelang­
rijkefactorenzoalsdeverhouding tussendeprijsvoor
visendievoorconcurrerende voedingsmiddelen enhet
inkomenspeil vandeverbruikers .
Vandeoverigevoordevraagbepalende factoren
kunnengenoemdworden :
i)dekwaliteitvandeaangeboden goederen ,
ii)degevarieerdheid vanhetaanbod ,
iii)deseizoenschommelingen ,
ïv)deverbruiksgewoonten ,
v)deomvangendedoeltreffende organisatie van
dedistributiekanalen endepropagandamid­
delen .
b)Hetverbruikperhoofdvertoonteenstijgingin
Frankrijk enItalië,terwijlhetinBelgiëenDuitsland ,
ondanks veleschommelingen ,eendalendetendens
vertoont .Hetverbruik isinNederland minofmeer
gelijkgebleven .
Welkanwordenopgemerkt datdeverbruiker in
deloopvandelaatstejarenzijnkeushoelangerhoe
meerlaatvallenopgemakkelijk tebereiden ente
verterenvoedingsmiddelen ,zodatdemogelijkheden
vandeuitbreiding vandeconsumptie vanvisbetrek­
kelijkgrootmogenwordengeacht .Vandegenoemde
factorendiebeslissend zijnvoordeontwikkeling van
hetverbruik moetmetnamewordengenoemd de
inkomensstijging vandeverbruikers alsmededever­
beteringvandekwaliteitvanhetprodukt .
c)Detotaleomvangvandevraagisaanzeer
sterkeseizoen-endagschommelingen onderhevig ,
zulksinverbandmetdeschommelingen indeont­
wikkeling vandeeerdergenoemde factoren .
1)ezeschommelingen tredeningeringemateopbij
devraagnaarbepaaldevissoorten zoalsb.v.haring,
sardinesentonijn,inhetbijzonder alsgevolgvande
vrijwelconstante vraagvandezijdevandeverwer­
kendeindustrie .G.DEMARKT VANVERSE VIS
1.Hetaanbod
a)Deomvangvanhettotaleaanbod (produktie
plusinvoer)wordtinhetbijzonder beïnvloed doorde
fysischefactorenwaarvanderesultaten vandevangst
insterkemateafhangen zoweluithetoogpuntvande
hoeveelheid alsvandesamenstelling .
HettotalevolumevanhetaanbodindeE.E.G.
vertoontindeloopvandelaatste10jaren,afgezien
vanbepaaldeschommelingen vanhetenejaarophet
andere,eenzeerlichtetendenstotstijging .
b)Watdeontwikkeling vanhetaanbodindeloop
vandetijdbetreftkanwordenopgemerkt datde
totaleomvangvandeaanvoervandeE.E.G.tamelijk
sterkemaandelijkse schommelingen vertoont .
Dezeschommelingen zijnnogsterkerindienmen
deaanvoeronderverdeelt invissoorten ofgroepenvan
vissoorten .Deomvangvandeaanvoerenbijgevolg
dievanhetaanbodisdusaankrachtige seizoenschom­
melingenvandeproduktie onderhevig .
Voorsommigevissoorten kanopverscheidene mark­
teneveneens eenaanmerkelijke schommeling vande
enedagopdeanderewordenwaargenomen .

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 891/67
3.Organisatie vandevishandel f)Hetkleinhandelsnet omvatuiteenlopende vormen
vanbedrijfsuitoefening .Zoweldeopdevisverkoop
gespecialiseerde viswinkels enerzijdsalsdewinkelsdie
eenonderdeel vormenvandealgemenelevensmiddelen­
handelendegemengde filiaalbedrijven (supermarkten ,
zelfbedieningswinkels )maken_er deelvanuit.
Terwijltothedenhetmerendeel vandeverkoop
vanversevis,vanvissalades e.d.envandegerookte
visprodukten verhandeld wordtdoormiddelvande
gespecialiseerde viswinkels ,nemendefiliaalbedrijven ,
dezelfbedieningsbedrij venendesupermarkten een
overwegende plaatsinbijdeverkoopvanvol-en
halfconserven .
Dezekleinhandelsbedrijven genieteninvergelij­
kingmetdegespecialiseerde viswinkels eenbelangrijk
voordeel ,daar:
i)eenuitgebreid assortiment vangoederen een
betererisicoverdeling geeft,
ii)zijgrotendeels verbonden zijnaaneencentrale
organisatie dievoorhunaankopen zorgdraagt .a)Deverschillen indestructuur vande'handelm
dediverseLid-Staten wordenvooralveroorzaakt door
deonderlinge afwijkingen watbetreftdegraadvan
concentratie vandeaanvoeralsmede doorverschillen
indeafstanden vandeaanvoerhavens totdeconsump­
tiecentra .
b)Destructuurvandehandelisoverhetalgemeen
minderingewikkeld instrekenwaardegraadvan
concentratie vanhetaanbodhethoogstisendeaf­
standenvandeaanvoerhavens naardeverbruikscentra
kortzijn.
DitgeldtmetnamevoorNederland ,Belgiëen
gedeeltelijk voordeBondsrepubliek Duitsland en
Frankrijk .Inditgevalzijndegrotemarkteninde
aanvoerhavens deplaatswaardebelangrijkste han­
delstransacties wordenuitgevoerd doortussenkomst
vaneenbeperktaantaltussenpersonen enondertoe­
passingvanhetveilingssysteem .
Ingewikkelder isdestructuurvandehandelinvis
envisserijprodukten daarentegen inItaliëwaarde
situatieafwijktvandieindeeerdergenoemde landen
enwaardespreidingvanaanvoereenaanbodbunde­
lingvandezeaanvoernoodzakelijk maaktenuitdien
hoofdeeeningewikkelder distributiesysteem heeftdoen
ontstaan ,medeinverbandmetdegroteafstanden
tussenaanvoerhavens enconsumptie-centra .
c)Distributie envervoermoeten ,gezienhetbeder­
felijkekaraktervanditvoedingsmiddel ,beidevoldoen
aandefundamentele eisdatdehandelstransacties snel
totstandkomenendatvervoermiddelen metkoeling
wordengebruikt .
Hetdistributienet kanalsvolgtverdeeldworden :
i)„produktiemarkt "(verkoopvanproducent
aanhandel),
ii)„groothandelsmarkt "(verkoopvanhandelaan
handel),
iii)„kleinhandelsmarkt "(verkoopvanhandelaan
verbruiker ).
d)Debelangrijkste kopersopde,,prodnktiemarkt "
zijn:
—-degroothandelaren dievooraldehandelsscha­
kelsinhetbinnenland voorzien endieinenkelevisse­
rijhavens beschikken overfileerinrichtingen ,4.Prijsvorming vanversevisenmarktinterven­tiesindeLid-Staten
a)Gezienvooraldeaardvansommigeaanbod-en
vraagfactorenkanwordenvastgesteld dathetprijspeil
opeenniet-gereglementeerde marktvooreenzodanig
aanbederfonderhevig voedingsmiddel alsvisaan
uiterststerkeschommelingen onderhevig is.
Verderblijktdatdegunstigste omstandigheden
wathetvolumevandeaanvoerbetreftzeldensamen­
gaanmeteenoptimale opnamecapaciteit vande
markt .Derhalve kanhetevenwicht tussenvraagen
aanbodopdemarktvandeonderhavige goederenop
eenprijsniveau komenteliggendatnietinovereen­
stemming ismetdewensvandeproducent ,zulksin
hetlichtvandekostenvanvoortbrenging .
b)Teneindeeenzekerestabilisatie vandeprijzen
tebereikenendeverliezenvandeproducenten zoveel
mogelijktebeperken ,zijnsommigeLid-Staten over­
gegaantotinvoering ofbevordering vandoorde
beroepsorganisaties tenemenmaatregelen welkezijn
gerichtop:
i)vergroting vandeconsumptie ,
ii)voorkoming vaneendalingvandeprijzen
benedeneenvastgestelde minimumprijs ,zulks
wanneerbijzondere marktomstandigheden hier­
toezoudenkunnenleiden,
iii)stabilisatie vooreenbepaaldecampagne vande
prijsniveaus voordeverwerkende industrie .
c)Onderdesubi)bedoeldemaatregelen vallenmet
namedetoepassing vankwaliteitsnormen metbetrek­
kingtotdegradering endepresentatie vandepro­
dukten ;dezemaatregelen wordendoorvrijwelalle
Lid-Staten toegepast .
Onderii)valtonderanderedeinvoering vaneen
„minimumveilingprijs ";dezemaatregel wordtin
verschillende vormentoegepast doordeBondsrepu­
bliekDuitsland ,België,Frankrijk enNederland ,onder
anderevoordevolgendevissoorten :haring,makreel ,
kabeljauw ,schelvis ,koolvisen—metuitzondering
vanFrankrijk —roodbaars .Opgemerkt dientte
wordendatdeminimumveilingprijzen indeboven­
genoemde Lid-Staten verschillend zijn.—dediepvriesmrichtmgen ,
—deverwerkende industrie .
Binnendegrenzenwaarindewerkingvande
marktdattoestaat nemenookkleinhandelaren en
grootverbruikers rechtstreeks deelaanhetrechtstreeks
kopenopde,,produktiemarkten ".
e)Opde,,groothandelsmarkt "tredenop:
—groothandelaren diebetrekken ,hetzijrecht­
streeksvandeproducenten ,hetzijvangroothande­
larenenanderehandelaren dieopdeproduktiemarkt
ingevoerd zijn,en
—anderetussenpersonen als,,mandataires ",com­
missionairs e.d.diehandelenvoorrekeningvanpro­
ducenten ofvangroothandelaren dieeveneens opde
„produktiemarkt "optreden .
Aldezehandelaren zorgennietalleenvoorde
voorziening terplaatsevanviswinkels ,kruideniers­
vishandelaren engrootverbruikers (kantines ,visrestau­
rants,kazernes ,kloosters )maarookvanviswinkels
dieindeomgeving gevestigd zijnenvandeambulante
handel .

892/67 PUBL1KATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
vanhetverseproduktendevraagbinnenbepaalde
grenzenwegtenemen .
b)Vandetotalebeschikbare hoeveelheid vis,
schaal-enweekdieren indeE.E.G.is48%bestemd
voordeverwerkende industrie ,d.w.z.42%wordtten
behoevevandemenselijke consumptie verwerkt en
6%wordtverwerkttotvismeelenvisoliën .Zoalsuit
devolgendetabelblijktvertoonthetvoorverwerking
bestemde percentage tussendeLid-Staten onderling
aanzienlijke verschillen :
Bondsrepubliek Duitsland :71%Onderdesubiii)bedoeldemaatregelen dientte
wordengewezenopdevaststelling vaneenprijswelke
vooreenofmeercampagnes geldtenwelkevoorde
toelevering vangrondstoffen aandeverwerkende
industrie (Frankrijk ,Duitsland enNederland )ofvoor
handelstransacties tussenproducenten enhandelaren
(Nederland )inachtwordengenomen .
d)Deinvloedvandeproducenten (reders,vissers)
isiniedereLid-Staat anders.IndeBondsrepubliek
Duitsland ,België,Frankrijk enNederland komtdeze
inhetbijzondertotuitingbijdevaststelling vanhet
niveauderminimum-veilingprijzen envandevaste
seizoenprijzen vooreenaantalvissoorten .
InItaliëisdesituatieanders ;daarisdeinvloed
vandeproducenten opdeprijsvorming overhet
algemeen zeergering,hoewelbijhetgeorganiseerde
bedrijfsleven endeoverheideenstrevenmerkbaar is
dezeinvloedtevergroten .
e)Vermeldkanwordendatinhetmerendeel der
Europesederdelandendiedevisserijbedrijven ,even­
eensmaatregelen wordentoegepast omdemarktte
stabiliseren ,b.v.minimum-veilingprijzen ,vasteprij­
zen,gegarandeerde prijzen,seizoencontracten ,enz.België : 24%
Frankrijk : 34%
Italië: 34%
Nederland : 56%
c)HoewelinelkderLid-Staten desamenstelling
vandegroepvissoorten dieverwerkt wordenver­
schillend isendeverwerkingsmethoden eveneens een
groteveelvuldigheid vertonen ,blijktinhetalgemeen
deverwerking geconcentreerd tezijnopéénenkele
vissoort ,welkevooreenbepaaldlandminstens50%
vandetotaleteverwerken hoeveelheid vormt .De
meestverwerkte vissoort isin
■—deBondsrepubliek Duitsland :haring (vol-en
halfconserven ,meel,haring (gezouten ),
■—België :haring (gerooktengemarineerd ),
—Frankrijk :kabeljauw ,gezouten ,
—Italië:tonijn(half-conserven ),
—Nederland :haring (gezouten ,gerookt).5.Vervoer
a)Hetvervoervanvisgeschiedtperspoorofmet
vrachtauto 's.Voorzendingen viswelkebestemdzijn
voorplaatsenwelkeminderdan300kmverwijderd
liggenvandeaanvoerhavens ,wordtmeestalgebruik
gemaaktvanvrachtauto 's,gedeeltelijk zelfsvanauto­
lijndiensten .InNederland ,BelgiëenItaliëvindthet
vervoervanzeevishoofdzakelijk metvrachtauto 's
plaats.InFrankrijk endeBondsrepubliek ,waarde
afstanden naardeconsumptiemarkten grootzijn,
zijndeperrailvervoerde hoeveelheden zeerhoog
(Duitsland :80%).
b)Demeestopvallende bijzonderheden vande
distributie enhetvervoervanviszoudenalsvolgt
kunnenwordensamengevat :
i)samengesteldheid vandegroepkopers,vooral
opde,,produktiemarkten ",
ii)geringebelangstelling vandegespecialiseerde
viswinkels voordeverkoopvandiepgevroren
vis,
iii)onvolledige diepvries-ketting ,metnameinde
sectorvanhetplaatselijk railvervoereninhet
algemeen inhetwegvervoer ,
iv)grootaantalplaatsenvanverzending envan
bestemming ,waardoor delengteendeduur
vanhettrajectvergrootworden ,
v)onvermijdelijk gebruikvanspecialezeerkost­
barevervoermiddelen ,welkeonregelmatig be­
nutkunnenworden .2.Vervaardiging vaneindprodukten
a)DeE.E.G.-produktie vangezoutenengerookte
visissedert1959,ondanksgrotejaarlijkse schomme­
lingen,ongeveergelijkgebleven ,terwijldeproduktie
vanhalfconserven envolconserven aanzienlijk geste­
genis.
b)Ophetgebiedvandekoeltechniek dientonder­
scheidtewordengemaakttussenhetbevriezen van
vis,teneindedegrondstoffen (haring,sardines ,tonijn)
voorkortetijdtekunnenopslaaninverbandmetde
bevoorrading vandeverwerkende industrieën enhet
snelvriezen vanvis,voornamelijk vanvoordecon­
sumptiebestemde visfiletdienaastversevisterver­
koopwordtaangeboden .
Deproduktie vandiepgevroren visheeftzich
gedurende delaatstejarenopopmerkelijke wijze
ontwikkeld .
Dezichsteedsmeeruitende voorkeur vande
verbruiker voorgebruiksklare levensmiddelen ,alsmede
demogelijkheid omookindealgemene levensmidde­
lenwinkels ,welkezichinstrekenbevinden waarvis­
winkelsnietmeerrendabel zijn,tekopen,hébben
geleidtoteenbelangrijke verhoging vanhetverbruik
vandiepgevroren vis.
c)Devoordevervaardiging vanvismeelbestemde
grondstof bestaathoofdzakelijk uitafvallen ,afkom­
stigvandebehandeling ofdeverwerking vanvis,met
namevanhetfileren,envoortsuithiertoegevangen
visalsmedeuitafgekeurde visenmarktoverschotten .
Deproduktie vanvismeelenvisolieisstabiel .
Hetverbruikvanvismeelstijgtsterkdochdatvan
visolieisstabielgebleven .Opgemerkt dienttewordenH.VISVERWERKENDE INDUSTRIE
1.Grondstoffen
a)Deverwerking isvoordeverhoging vande
waardeenvoordeafzetvandevisserijprodukten van
deallergrootste betekenis .Zijmaaktheto.a.mogelijk
eenverstoring vanhetevenwicht tussenhetaanbod

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 893/67
datdevraagnaarvismeelvoorveevoeder delaatste
jarenvoortdurend isgestegenenindetoekomst nog
zaltoenemen .totbedrijfsconcentratie entothetoprichten van
grotereproduktie-eenheden heeftgeleid.
c)Tenslotterijzenerverschillende gemeenschappe­
lijkevraagstukken :
i)hetisnietsteedsmogelijk omgedurende het
gehelejaareenoptimaalgebruiktemakenvan
deproduktiecapaciteit (zowelwatbetreftde
personeelsbezetting alsdeinstallaties )vande
bedrijven ,enzulksvoornamelijk alsgevolgvan
deonregelmatigheid deraanvoeren ,
ii)devisverwerkende industrie issteedseenzeer
arbeidsintensieve industrietak geweest .De
arbeidskosten vormendanookeenbelangrijk
deelvandekostprijs .Bovendien wordthetin
bijnaalleLid-Staten steedsmoeilijker omaan
debenodigde arbeidskrachten tekomen,
iii)bovendien isdeconcurrentie grootvaneind­
produkten uitderdelandenafkomstig ,waarde
industrieondergunstiger arbeids-enproduk­
tievoorwaarden kanwerken .
d)Enkelederdelanden ,diedevisserijuitoefenen ,
bezitteneenbelangrijke visverwerkende industrie .De
grootsteproducenten (Japan,Portugal ,Marokko ,
SpanjeenNoorwegen )fabriceren nietuitsluitend voor
huneigenmarkt,maarexporteren ookeindprodukten
enhalffabrikaten .Zodoende tredenzij,voorwat
betreftdeexportenvanvisconserven ,opdewereld­
marktalsconcurrenten vandeLid-Staten op.Be­
paaldegenoemde derdelandenexporteren nietalleen
eindprodukten maarookgrondstoffen .3.Structuur vandevisverwerkende industrie in
deLid-Staten
a)Uitdevergelijking vandesituatievandevis­
verwerkende industrieindeE.E.G.-landen blijktdat
erbelangrijke verschillen bestaantenaanzienvan
structuur ,volumeensamenstelling vandegebruikte
grondstoffen enbijgevolg eveneenstenaanzienvande
eindprodukten .
Inditverbandblijktdestructuurenhetproduktie­
potentieel vandeverwerkende industrievanlandtot
landteverschillen ;ditvindtzijnoorzaakinhet
verschilindeeisendiemenstelt,nl.:
■—eenbeterebenutting vandenationalevisvangst
tewaarborgen of
—ongeacht deherkomst vandegrondstof ,zoals
iederetakvandelevensmiddelenindustrie ,bijtedragen
totdevoorziening vandebevolking .
b)Demoeilijkheid omarbeidskrachten ,inhet
bijzonder seizoenarbeiders ,aantetrekkenheeftvele
visverwerkende industrieën ertoegebrachthunpro­
duktiemeerenmeertemechaniseren .Hierdoor iseen
rationelere produktie ontstaan dieinalleLid-Staten
C.ADVIES VANHETECONOMISCH ENSOCIAAL COMITÉ
Tijdenszijn59ezitting,gehoudenteBrusselop25en26januari1967,heefthet
Comitémeteenparigheid vanstemmender77aanwezige ofvertegenwoordigde leden
adviesuitgebracht inzakedeonderBhierboven weergegeven tekst.
Detekstvanditadviesluidtalsvolgt:
ADVIES VANHETECONOMISCH ENSOCIAAL COMITÉ
inzakehetdocument „rapportoverdetoestand indevisserijsector indeLid­
StatenvandeE.E.G.engrondbeginselen vooreengemeenschappelijk beleid"
HETECONOMISCH ENSOCIAAL COMITÉ , GezienhetbesluitvanzijnBureaud.d.juin
1966,deGespecialiseerde Afdelingvoordeland­
bouwmethetopstellenvaneenrapporteneen
adviesdienaangaande tebelasten ,
Gezienhetop26oktober1966doordeVoorzitter
vandeCommissie totzijnVoorzitter gerichte
schrijven enhetantwoord vandezelaatsted.d.
28oktoberjl.,GezienhetverzoekomadviesvandeCommissie
d.d.6juli1966inzakehetdocument „rapportover
detoestandindevisserijsector indeLid-Staten
vandeE.E.G.engrondbeginselen vooreengemeen­
schappelijk beleid",
Gezienartikel43vanhetVerdragtotoprichting
vandeE.E.G. ,

894/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
Overwegende debelangrijke prijsschommelm­
genendenadeligegevolgendiehieruitkunnenvoort
vloeien ;
Overwegende hetbestaanvanmechanismen tot
stabilisatie vandemarktenineengrootaantalpro­
duktielanden ;
Overwegende hetnutookdemarktpolitiek in
hetlichtvandevooruitzichten opmiddellange en
langetermijntebezien;
Overwegende datdebehoeftevandeGemeen­
schapaanbepaaldevisserijprodukten ,inhetbij­
zonderaandiewelkevoordeverwerkende industrie
zijnbestemd ,haarproduktie aanzienlijk overtreft ;
Overwegende datdevoorhetmerendeel vande
visserijprodukten bestaande douanetarieven ,als­
mededevoorenigevandezeprodukten bestaande
tariefcontingenten ,indeG.A.T.T.zijngeconsoli­
deerd;
Overwegende datbepaaldeinvoereneventueel
dedoordeCommissie voorziene gemeenschappe­
lijkeordeningdermarkteningevaarzoudenkun­
nenbrengen ;
Overwegende deraadpleging doordeCommissie
vandesocialepartnersindebetrokken sector
inzakedesocialeaspectendergemeenschappelijke
visserijpolitiek ;
Overwegende datindevisserijsector metbij­
zonderenadruknaardebijdeinvoeringvandege­
meenschappelijke politiekvereistesocialeharmoni­
satiedienttewordengestreefd ,Gezienhethemdoorderapporteur ,deheer
Defossez ,voorgelegde rapportenhetadviesvande
Gespecialiseerde Afdelingvoordelandbouw ,
Geziendeberaadslagingen tijdenszijnop25en
26januari1967gehouden 59ezitting ,
Overwegende datartikel38vanhetE.E.G.­
Verdraghetopstellenvaneengemeenschappelijke
visserijpolitiekvoorziet ;
Overwegende datartikel39vanhetE.E.G.­
Verdrag ,evenalsvoordelandbouw ,dedoordeze
visserijpolitiektebereikendoelstellingen definieert ;
Overwegende datdewaardevandevisproduk­
tieietsmeerdan2%vandewaardedertotaleland­
bouwproduktie uitmaakt ;
Overwegende debelangrijke roldiedevisserij
kanspelenbijdeontwikkeling vandekuststreken
welkedikwijlsmeteeneconomische ensociale
achterstand tekampenhebben ;
Overwegende debijzondere kenmerken vande
visserijsector ,zoalsdezezijnuiteengezet inhet
document vandeCommissie eninhetrapportvan
deGespecialiseerde Afdelingvoordelandbouw ;
Overwegende dathetgemiddelde verbruikvan
visserijprodukten perinwonerindeGemeenschap
stijgendeis;
Overwegende datmetdeCommissievoorstellen
wordtbeoogddeexploitatie vandeonderdejuris­
dictievandeLid-Staten vallendevisgronden com­
munautair temakenendatzijdevrijheidvanaan­
voervanvangstenopschependiedevlagvaneen
Lid-Staat voereninallehavensvandeGemeen­
schapwordtvoorzien ;
Overwegende hetbelangvaneenstructuur­
politiekophetgebiedvandevisserij,teneindede
algemeneeconomische ensocialedoelstellingen van
degemeenschappelijke politiekteverwezenlijken
eninhetbijzonderteneindedeproduktiviteit van
desectortevergroten endevraagstukken inzake
devisgronden optelossen;
Overwegende datdeproducenten erdoorgroe­
peringenvanproducenten zelfingrotematetoe
kunnenbijdragen ,datdedoelstellingen vandege­
meenschappelijke politiekwordenverwezenlijkt ;
Overwegende dataandeverwerkende indu­
strieëneenregelmatige toevoeropredelijkeecono­
mischevoorwaarden dienttewordengegarandeerd ;
Overwegende desomsaanzienlijke verschillen
inbepaaldegebiedenderGemeenschap tussende
producentenprijzen endeconsumentenprijzen ;
Overwegende denoodzaak ,ondertoepassing
vanartikel42en85t/m94vanhetE.E.G.-Verdrag ,
voordevisserijsector gemeenschappelijke mede­
dingingsregels vasttestellen ;BRENGT VOLGEND ADVIES UIT:
1.Algemene overwegingen
HetEconomisch enSociaalComitéhechtzijn
goedkeuring aanhetalgemenekader,waarinde
Commissie degrondbeginselen vooreengemeen­
schappelijke politiekindevisserijsector heeftge­
plaatst ,enwelinhetbijzonderaanhetfeitdatdeze
gemeenschappelijke politiek ,volgensdeopvatting
vandeCommissie ,bestaatuiteenstructuurpolitiek ,
eenmarktpolitiek ,eenhandelspolitiek eneensociale
politiek .
HetComitélegtzeerinhetbijzonderdenadruk
ophetverbandtussendezeverschillende gebieden
enopdenoodzaak bijdeverwezenlijking vande
gemeenschappelijke politiekmetditverbandre­
keningtehouden .
HetComitéverheugtzichoverhetbelangrijke
doordeCommissie inhaar,,rapportoverdetoe­
standindevisserijsector indeLid-Staten vande

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 895/67
HetComitéverzoektdatformelegaranties ,
gepaardgaandemetgeschikte controlemiddelen ,
wordenverlangdtenaanzienvandeoorsprongvan
deuitdezelandenindeGemeenschap binnen­
komendezeeprodukten .E.E.G."verzamelde documentatiemateriaal .Het
spijthemechtertemoetenconstateren datdeLid­
statennietinstaatwarenaandeCommissie vol­
doendenauwkeurige gegevensinzakeprijzenen
inkomens teverschaffen .
HetComitéverzoekt deCommissie indeze
leemtetevoorzienalvorenszijovergaattothet
opstellenvandetoepassingsverordeningen betref­
fendedegemeenschappelijke politiek .b)Toegangtotdehavensenvrijheidvanaanvoer
HetComitéhechtzijngoedkeuring aanhet
voorstelvandeCommissie omaaniederschipdat
onderdevlagvaneenLid-Staatvaart,toegangte
verlenentotallehavensvandeGemeenschap ,
alsmededevrijheidomhunvangstenaldaaraan
landtebrengen .Hetwilechteronderstrepen dathet
volstrektnoodzakelijk ispassendemaatregelen te
voorzienomdeernstigeverstoringen opteheffen
die,tijdensdeovergangsperiode ,vandenieuwe
situatiehetgevolgzoudenkunnenzijn.
Voortsspreekthetmetbetrekking totdedefini­
tievesituatiedewensuit,datwordtnagegaan of
hetdienstigisaandeuitoefening vandezevrijheid
bepaaldevoorwaarden teverbinden ,teneindede
regularisatie vandeaanvoernietingevaarte
brengen .Metbetrekking hiertoevestigthetComité
deaandacht ophetnutvaneencoördinatie der
visserijplannenopcommunautair niveau.
c)Deproduktieonder nemingen2.Structuurbeleid enproduktiebeleid
a)Devisgronden
HetEconomisch enSociaalComitésteltvast
dathetbeginselvanhetcommunautair makenvan
devisgronden derLid-Staten inovereenstemming
ismetdeletterendegeestvanhetVerdrag .Hetis
vanmeningdatditcommunautair makenvereist,
datdenationale wettelijke bepalingen inzakede
uitoefening vandevisserijbinneneenredelijketer­
mijnwordengeharmoniseerd .
Watdebuitendeterritoriale ofgereserveerde
waterenvandeLid-Staten gelegenvisgronden be­
treft,ishetComitévanoordeeldateengemeen­
schappelijk visserijbeleid vereist,datdoordeGe­
meenschap uniformebeginselen wordenopgesteld
endatdoordeCommissie internationale verdragen
opbasisvandezebeginselen wordentotstandge­
bracht .
ZonderdedoorderdelandenaanbepaaldeLid­
Statentoegekende historische rechteninhetgeding
tebrengen ,zoueendergelijkoptredentenslotte
geleidelijktoteenwerkelijkgelijkebehandeling van
alleE.E.G.-producenten leiden.
VoortsishetComitévanmeningdatdevraag­
stukkenbetreffende detoegangtotendeexploitatie
vanonderdesoevereiniteit ofdejurisdictie der
Geassocieerde Afrikaanse StatenenMadagaskar
vallende wateren dienentewordenbenaderd en
geregeldaandehandvandetariefpreferenties ,die
hunvoordeindelijstvanbijlageIIvanhetVer­
dragvanRomeopgesomde visserijprodukten zullen
wordentoegekend inhetkadervandegemeen­
schappelijke marktordening ,voordatdezeinwer­
kingwordtgesteldenmetinachtneming vanartikel
11vandeOvereenkomst vanJaoende .
TevensishetComitévanoordeeldat,geziende
economische ensocialesituatievandegeassoci­
eerdelandenendealgemene doelstellingen vande
associatie ,dezelandenhetrechthebbenvoorde
exploitatie vanhunvisgronden voorwaarden te
stellen ,waardoor huneconomische ensocialeont­
wikkeling kanwordengestimuleerd ,mitszijde
producenten derLid-Staten tenopzichtevande
producenten derderdelandennietbenadelen .Destructuurpolitiek moethaarinvloeduitoe­
fenenophetvlakderondernemingen .Deafgelegen­
heidvandevisgronden ,denieuwetechnische eisen
endenoodzaak eenvooruitstrevende socialepoli­
tiektevoerenmakendeontwikkeling vanvelepro­
duktie-eenheden volstrekt noodzakelijk ,compli­
cerendebeheerstaken enverzwaren definancie­
ringslasten .OmdezeredenisdeCommissie van
oordeeldatdeontwikkeling vandegroeperingen
vanproducenten dienttewordenbevorderd .
HetEconomisch enSociaalComitémeentdat
dezegroeperingen eenbelangrijke rolhebbente
spelenbijdeverwezenlijking vandegemeenschap­
pelijkevisserijpolitiek .Hunwerkterrein dientzich
verderuittestrekkendandebasisprodukten enalle
verseenaanboordverwerkte visteomvatten .Het
Comitéisvanoordeeldato.a.devolgendetaken
doordezegroeperingen zoudenkunnenwordenver­
richt :
—bevordering vandetechnische vooruitgang
(b.v.doorvoorlichting vandeledenenhetopstellen
vaninvesteringsprogramma 's);
—bevordering vandekwaliteitsverbetering ;
—centralisatie vandeaan-enverkopen van
hunleden;

896/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
Deverwerkende industrie moetvoorts,mhet
bijzonder inhetkadervanderegionalepolitiek ,
voordetoekenning vanfinanciële steun,bestemd
voordeontwikkeling vandevisserij-industrie ,in
aanmerking kunnenkomen,zonderdatditconcur­
rentiedistorsies metzichmedebrengt .—opstellenvan,,visserijplannen"voordere­
gularisatie vandeaanvoer ,inhetbijzonderdoorhet
sluitenvanovereenkomsten tussenverschillende
groeperingen vanproducenten en,indienmogelijk ,
inoverlegmetdeimporteurs ;
—stabilisatie vandemarkten doorhetvast­
stellenvanminimumprijzen bijdeafslagendoorhet
afsluitenvancontracten metdegebruikers ;
—uitbreiding vandeuitvoer ;e)Dedistributie
HetEconomisch enSociaalComitéisvanoor­
deeldatdestructuurpolitiek hetbelangrijke vraag­
stukvandedistributie nietmagveronachtzamen .
Dezepolitiekdienthetveeleermogelijktemaken
datdedistributie zichaanpastaandetechnische
ontwikkeling doorhaartedoendeelnemen aande
investeringsprogramma 'sentedoenprofiteren van
demaatregelen diezullenwordengenomenomdeze
teverwezenlijken .Dezemaatregelen dienenhetin
hetbijzondermogelijktemakendatdevoorziening
vandeverschillende stadiavandedistributie ,als­
medevanhetstadiumvanhetverbruik ,opregel­
matigewijzeentegenredelijkeeconomische voor­
waardenplaatsvindt .
f)Sanitairecontrole—stimuleren vandesocialevooruitgang (b.v.
doorbijtedragentotdevoorlichting inzakede
socialepositiedervissersendoormiddelentesug­
gererenterbevordering vandeopdevooruitgang
gerichtesocialeharmonisatie ).
HetComitéisvanoordeeldatvoorhetver­
vullenvanhuntakendegroeperingen vanprodu­
centenovereenkomstig zijnadviesinzakehet
„voorstelvooreenverordening vandeRaadhou­
dendeaanvullende bepalingen inzakedeordening
vandemarktvoorgroentenenfruit",bepaalde
financiëlesteunzoudenmoetenontvangen vande
Gemeenschap .
VoortsachthetComitéhetdienstigdatde
communautaire instantiesernaarstreven,desamen­
werkingvanondernemingen ,vooraltenaanzienvan
dediensten ,enhetinvoerenvancoöperatieve stel­
selstebevorderen ;hetComitéonderstreept inhet
bijzonder denoodzaakhiervanvoordeambachte­
lijkeendekleineondernemingen .
Bovendien achthetComitéhetwenselijkdatde
Commissie ,eveneensvoordevisserijsector ,dever­
schillende vormenvansamenwerking tussende
producerende enverwerkende ondernemingen ,als­
medehunoptimalegrootte,grondigbestudeert .In
dezegedachtengang zoudeCommissie bijzondere
aandachtmoetenschenkenaandemaatregelen die
ertoekunnenbijdragen hetverticaleintegratie­
procesingoedebanenteleiden.Tenemdedevolksgezondheid tebeschermen en
eenkwaliteitspolitiek tebevorderen ,wensthet
Comitéeendoeltreffende sanitairecontroleopde
verschillende stadiavandeproduktie endedis­
tributie ,metinbegripvandekleinhandel ;erzouden
doordeCommissie opditgebiedinitiatieven dienen
tewordengenomen .
Teneindetoteendergelijke controletekomen,
ishetnoodzakelijk overtegaantotdeharmonisatie
vandenationalewetgevingen inzakehetgebruik
vannatuurlijke ofchemische produkten welke
wordengebruiktvoorhetconserveren vandevis.
Dezecontroledientzonderonderscheid voorpro­
duktenuitdeLid-Staten envoordieuitderde
landentewordenuitgevoerd .
d)Verwerkendeindustrie
HetComitéonderstreept denoodzaak dever­
werkende industrie eenregelmatige aanvoerop
redelijkeeconomische voorwaarden teverzekeren .
Teneindedevoorziening tegenzostabielmogelijke
prijzentewaarborgen ,kunnendeverwerkende
ondernemingen overeenkomsten oplangetermijn
sluitenmetdeproducenten ofdegroeperingen van
producenten indeLid-Staten enderdelanden;van
dezeovereenkomsten dientaandeCommissie ken­
nistewordengegeven .Dezeindustriemoetkunnen
profiteren vandoorderegeringsinstanties verrichte
studiesenonderzoekingen betreffende visserijpro­
dukten .3.Marktpolitiek enhandelspolitiek
a)Gemeenschappelijke concurrentievoor schriften
HetEconomisch enSociaalComitésteltvast
datdeCommissie zichheeftbeperkttothetvanuit
ditoogpuntbestuderen vandeharmonisatie vande
financiële steunendesocialelasten .Hetisvan
meningdatookopanderegebieden ,inhetbijzon­
derophetgebiedvandebelastingen enhetvervoer ,
concurrentiedistorsies kunnenbestaan .
HetComitéisvanmeningdatVerordening
no.26volledigopdevisserijsector vantoepassing is.

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 897/67
handvanderegionaledifferentiatie vandeproduk­
tie.Hiervanuitgaande stelthetComitévoor,de
volgendeprodukten inaanmerking tenemen,die
danaanvankelijk delijstvanbasisprodukten kun­
nenvormen :
—-haring
—gezoutenharing
—sardines
—kabeljauw
—■gezoutenkabeljauw
—makreel
■—■sprotWatmeerinhetbijzonder definanciële steun
vandeLid-Statenindervisserijsector betreft,
herinnerthetComitéaanzijnadviesd.d.29sep­
tember1966metbetrekking totdeverordening
houdende wijzigingvanVerordening no.26inzake
steunmaatregelen vandestatenindelandbouw .
HetverzoektdeCommissie indevisserijsector op
analogewijzealsindelandbouw tewerktegaan,
echterondertoepassing vancriteriadiezijnafge­
stemdopdebijzondere positievandevisserijsector .
HetComitéisvanoordeeldatookdevoorwaar­
denvoordeaanschaffing vanschepeninhetkader
vandegemeenschappelijke visserijpolitiekdienen
tewordengeharmoniseerd ,voorzoverzijconcur­
rentiedistorsies kunnenveroorzaken ,enwelten
gevolgevandetoepassing derbepalingen inzakede
vrijheidvanvestigingindeLid-Staten .
DaarhetComitévanmeningisdatdeconcur­
rentieniettenkostemaggaanvandelevens-en
arbeidsvoorwaarden derarbeidskrachten ,stemt
hetinmethetvoornemen vandeCommissie ,zo
spoedigmogelijkdeinvloedvandearbeidskosten
opdeproduktiekosten tebestuderen enmaatrege­
lenvoortestellen ,waardoor alleconcurrentie­
verstoringen opditgebiedkunnenwordenopge­
heven .
HetComitéhechtzijngoedkeuring aandeover­
eenkomsten welkedestabilisatie vandemarkten
tendoelhebbenendoordeberoepskringen zelf
wordengefinancierd ,opvoorwaarde dathiervan
aandeCommissie kenniswordtgegevenendeze
hieroptoezichtuitoefent ,zowelwanneerhetgaat
omovereenkomsten tussenproducenten engebrui­
kersalsomovereenkomsten ,welkebinnendegroe­
peringenvanproducenten zijngeslotenvoorhet
vaststellen vanminimumprijzen diegelegenzijn
tussendeoriëntatieprijs endeinterventieprijs .—schelvis
—wijting
—schol
—roodbaars
—koolvis
■—heek
—inktvis ,poliepenzeekat .
Dezeprodukten zijnzowelvers,alsinbevroren
endiepgevroren toestand alsbasisprodukten te
beschouwen .
VoortsachthetComitéhetnoodzakelijk dat
normenwordenvastgesteld ,waaraandebasis­
produkten moetenvoldoen .
HetComitéisvanoordeeldatdeoriëntatie­
prijsinhoofdzaak zoumoetendienenomdeaard
vandedoordeoverheidsinstanties tetreffenmaat­
regelenvasttestellen:stimulerend ,indiendewer­
kelijkemarktprijzen lagerzijndandeoriëntatie­
prijs,ofmatigend inhettegengestelde geval.Het
beschouwt deoriëntatieprijs nietalseenprijswelke
departiculiere sectorverplichtzoumoetentoepas­
sen,enevenminalseenuitdrukkelijke waarborg
vanhetproducenteninkomen .
HetComitéachthetnoodzakelijk datdeoriën­
tatieprijsinbeginseldeproduktiekosten ,metin­
begripvaneenbevredigende beloningderarbeids­
krachten eneenvoldoende rendement vanhet
kapitaal ,dekt,waarbijtevensdemarktprijzen in
aanmerking dienentewordengenomen .
Watdeproduktiekosten betreft,onderstreept
hetComitédatdeCommissie dewerkelijke kosten
dienttekennen ,welkedoorondernemingen worden
gemaakt ,diedoorhunaantalenaardalsvoldoende
representatief voordezesectortebeschouwen zijn.
Hetwaarschuwt tegentheoretische enindirecte
berekeningen vandezekosten .b)Mechanismen voormarktinterventie
HetEconomisch enSociaalComitésteltvast
datineengrootaantalproduktielanden mechanis­
menvoormarktinterventie bestaan .Hetisvan
meningdathetCommissievoorstel tothetvast­
stellenopEuropeesniveauvaneeninterventierege­
lingdiegebaseerd isopeeninterventieprijs eneen
oriëntatieprijs metdezesituatierekeninghoudten
alduseendeugdelijk uitgangspunt voordemarkt-
politiekvormt.
HetishetmetdeCommissie eens,datdeze
regelingen totbepaalde basisprodukten zouden
moetenwordenbeperkt .
Tenaanzienvandekeuzederbasisprodukten
stemthetComitéinmetdedoordeCommissie voor­
gesteldecriteria .Hetonderstreept echterdathet
belangrijk is,dezecriteriatebeoordelen aande

898/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
sieinhetbijzondertemoetenverzoeken uitvoerig
degevolgenvanhetvoorgestelde beleidvoorde
verbruikers nategaanenteoverwegen ,vanwelke
middelendienttewordengebruikgemaaktomver­
beteringtebrengeninsituatiesdievanuithunoog­
punteconomisch ofsociaalonaanvaardbaar zouden
blijkenendegewenstestijgingvanhetverbruik
vanverseviszoudenkunnenbelemmeren .
HetComitéverzoekt ,datdebetrokken be­
roepsorganisaties endeconsumenten inzakede
Commissievoorstellen metbetrekking totdevast­
stellingvandeprijzenwordengeraadpleegd .
4.Vrijverkeervangenormaliseerde produkten
HetComitéisvanmeningdathetnoodzakelijk
is,opcommunautair niveaualsmedevoordeinvoer
uitderdelanden,toepasselijke uniformeomvangs-,
benamings -enkwaliteitsnormen vasttestellenen
overtegaantotdeharmonisatie vaneenaantal
nationalebepalingen .Inhetbesefvandeverschillen welketussende
produktiekosten vandediverseondernemingen
bestaan ,doethetComitédrievoorstellen :
—bijdeberekening vandeoriëntatieprijs zou
nietalleenvandeondernemingen metdelaagste
kostenmoetenwordenuitgegaan ;
—evenminzoudeoriëntatieprijs zodanigmoe­
tenwordenvastgesteld ,datdemarginale onder­
nemingengehandhaafd blijven;
■—hetbedragendeaardderproduktiekosten
dienenaandehandvandealgemenedoelstellingen
vanheteconomische ensocialebeleidtekunnen
wordengerechtvaardigd .
Wathetniveauvandeinterventieprijzen be­
treft,ishetComitévanmeningdatbijhetvast­
stellenhiervandienttewordenuitgegaanvanzijn
rolalsuiterstebenedengrens ,metinachtneming
vandemethetoogopdestabilisatie vandemark­
tenaandegroeperingen vanproducenten toebe­
deeldetaken.
Hetsteltvoor,bijhetvaststellen vandezeprij­
zen,vandevolgendecriteriauittegaan:
—deinterventieprijs dientmetdealgemene
marktsituatie vandeE.E.G.endederdelanden
rekeningtehouden ;
—hijkanslechtseengedeeltelijke dekkingvan
deexploitatiekosten verzekeren ,teneindenochtot
overproduktie nochtothetvoortbestaan vanmar­
ginalebedrijvenaantemoedigen ;
—hijmoetmetdefinanciële middelenvande
Gemeenschap rekeninghouden ;
—hetverschiltussenoriëntatieprijs eninter­
ventieprijs dientzodanigtewordenvastgesteld dat
degroeperingen vanproducenten opdoelmatige
wijzehunrolkunnenspelenbijdestabilisatie van
demarkt,inhetbijzonderdoorhetvaststellen van
minimumprij zen.
HetComitéisvanmeningdathetnagestreefde
doeldoordestabilisatie dermarkten ennietslechts
doorhetverhinderen vanprijsdalingen wordtge­
vormd .Daaromstelthetvoor,datdebijdragenvan
deproducenten tothetinterventiefonds vande
erkendegroeperingen evenredig zullenzijnmetde
stijgingvandeprijzenbovendeoriëntatieprijs en
metdeafgeleverde hoeveelheden .Degroeperingen
vanproducenten kunnenhierbijookvaneenver­
rekeningsmethode gebruikmaken .
Aangezien hetComitéindeCommissievoor­
stellenduidelijke zwakkepuntenenleemtenheeft
geconstateerd ,daarnietwordtgesproken overhet
vereisteevenwicht tussendebelangenvandepro­
ducenten endeverbruikers ,meenthetdeCommis­5.Handelspolitiek tenopzichtevan
niet-Lid-Staten
HetComitéschaartzichachterhetvoorstelvan
deCommissie omdemogelijkheid tevoorziende
invoertijdelijktebeperken ofopteschorten ,in­
dienhierbijprijzenwordentoegepast ,dielagerzijn
dandeinterventieprijs .
HetverzoektdeCommissie gebruiktemaken
vanderechtenwaarover zijkrachtensartikel19van
deG.A.T.T.beschikt ,ingevalvanmassaleinvoer
diehetmarktevenwicht verstoort .Hetisvanme­
ningdatdeCommissie dezezelfdemaatregelen moet
kunnennemen,indiendedoordegroeperingen van
producenten vastgestelde minimumprijzen uniform
zijnvoordeGemeenschap .Indiendeinvoeron­
danksdezemaatregelen ernstigeverstoringen zou
teweegbrengen opdemarkten ,ishetComitévan
oordeel ,dathetniveauvandeinterventieprijzen
zoumoetenwordenherzienomdezemoeilijkheden
uitdewegteruimen .
HetComitéhoudthierbijrekeningmethetfeit
datdehandelspolitiek vandeE.E.G.ingeengeval
protectionistisch magzijn,aangezien hetaanbod
vandeproducenten derE.E.G.niettoereikend is
omallebehoeften tedekken .
Bovendien isdeGemeenschap bijdeexportvan
bepaaldevissoorten geïnteresseerd .Zijisinditver­
banddusafhankelijk vanhetliberalebeleidvan
derdelanden .

29.3.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 899/67
Gezienhetfeitdatdebescherming alsgevolg
vanhetgemeenschappelijk buitentarief wordtver­
minderddoorgeconsolideerde tariefcontingenten
endoordevoordelen welkedoordeE.E.G.aan
bepaaldelandenzijnverleend ,kanhetComitézich
ermedeakkoordverklaren datdeinvoerwordtbe­
perktofopgeschort ,indiengevaarbestaatdataan­
merkelijke verstoringen opdemarktwordenver­
oorzaaktdooruitderdelandenafkomstige invoer
tegentelageprijzen .Geziendeernstigerepercus­
siesvandergelijke maatregelen voordeverwer­
kendeindustrie endeverbruikers ,verzoekt het
Comitétevermijden dathunvoorziening tegen
redelijkeprijzeningevaarwordtgebracht .
HetComitéwenstechterdatoverdezichvoor­
doendemoeilijkheden telkenswanneerditmoge­
lijkismetdederdelandenwordtonderhandeld .
HetComitémeent,dathetaanwenden vanin­
voerbeperkingen zoukunnenwordenvermeden ,
indiendoordeE.E.G.metderdelandenhandels­
akkoorden zoudenwordengesloten ,methetdoel
bijtedragentoteeninvoerpolitiek ,diebeantwoordt
aandebehoeften vandeGemeenschap enaande
doelstellingen vanartikel39vanhetVerdrag .voorziene Raadgevend ParitairComité,waarinde
representatieve werkgevers -enwerknemersorgani ­
satiesvertegenwoordigd zullenzijn,nauwbijde
verwezenlijking vandesocialepolitiekwordtbe­
trokken .
Tenaanzienvandeberoepsopleiding herinnert
hetComitéaanzijnvroegerestandpunten opdit
gebiedenaanzijnstudiebetreffende het„actie­
programma inzakeeengemeenschappelijk beleid
metbetrekking totdeberoepsopleiding indeland­
bouw".Hetsuggereert datdeCommissie bijhaar
optredenrekeninghoudtmetdein1966doorde
Internationale Arbeidsorganisatie goedgekeurde
aanbeveling .
HetComitéisvanoordeeldatmendientteover­
wegendevissersdemogelijkheid tebieden,meteen
voldoende inkomenhunberoepswerkzaamheden
vervroegd tebeëindigen .
HetComitéverzoektdeCommissie bijhetop­
stellenvandebepalingen metbetrekking totde
organisatie derwerkzaamheden ,totdelevensom­
standigheden aanboordalsmededeveiligheidreke­
ningtehoudenmetderichtlijnen (codeofpractices )
welkethansdoordeVoedsel-enLandbouworgani­
satie(F.A.O.),deInternationale Arbeidsorganisatie
(I.A.O.)ende,,Intergovernmental Maritime Con­
sultativeOrganisation "(I.M.C.O. )wordenopge­
steld.
MethetooghieropishetComitéinhetbijzonder
vanoordeeldatdeCommissie zospoedigmogelijk
naraadpleging vandesocialepartnersindevisse­
rijsectorvoorstellen dientvoorteleggenvoorde
harmonisatie vanderegelsbetreffende desamen­
stellingderbemanningen ,waarbijrekeningdientte
wordengehoudenmetdescheepstypes endeaard
dervisserij,voorzoverditnodigisvoordeveilig­
heid,voorbehoorlijke bestaansvoorwaarden opzee
envoordegoedewerkingvandeconcurrentie .
HetComitéverzoektindetoekomsteenpolitiek
tevolgenwelkedewerknemers eenbehoorlijk mini­
muminkomen waarborgt .
Hetspreektdewensuitdatsommigeuitke­
ringenvansocialezekerheid ,waarvanhetbedrag
duidelijkonvoldoende is,wordenverhoogd ,even­
tueelondergebruikmaking vanoverheidsmiddelen .
Metbetrekking hiertoezoutevenshetvraagstuk
inzakedeoprichting vaneenEuropeesFondsvoor
debestaanszekerheid kunnenwordenbestudeerd .
VoortswensthetComitédatereencommunau­
tairedienstvoorbijstandenreddingswerk inhet
levenwordtgeroependiezelf,tezamenmetderde
landen,decoördinatie totstandkanbrengenvan6.Desocialepolitiek
HetComitéverzoektdaarom ,allenodigemaat­
regelentenemenengewensteaanbevelingen opte
stellenteneindedesocialepartnersinstaattestellen
ophetcommunautaire vlakeenharmonisatie op
sociaalgebiedtebereiken ,inhetbijzonder inhet
kadervancollectieve onderhandelingen tussen
werkgevers enwerknemers ,enhierbijvolgensde
meestgeschiktemodaliteiten tewerktegaan.
Metdezesocialeharmonisatie zoueenbegin
kunnenwordengemaaktdooroverlegvanderepre­
sentatieve socialepartnersvandeGemeenschap op
basisvaneenoverzicht vandeverschillende natio­
nalearbeidswetgevingen ,teneinde:
—ophetcommunautaire vlaktekomentoteen
akkoordoverdevraagwelkegebiedenvandeso­
cialepolitiekvoorrangdienentehebbenbijdeuit­
voeringvandeharmonisatie ;
—bijhetsluitenvancollectieve overeenkom­
stenophetnationalevlakallesnatelatenwaardoor
denogbestaande verschillen zoudenkunnenworden
vergrootendaartegenover ,indegeestvanartikel
117vanhetVerdrag ,allesinhetwerktestellenom
dezeverschillen teverkleinen .
InditverbandspreekthetEconomisch enSo­
ciaalComitédewensuitdathetdoordeCommissie

900/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 29.3.67
denationaledienstenengeleidelijk specifieketaken
kanverrichten .grondbeginselen moetkunnenwordengepreciseerd
ophetogenblikdataandetoepassingsverordenin ­
gendelaatstehandwordtgelegd.Omdezereden
verzoekthettewordengeraadpleegd overdevoor­
stellenvoorverordeningen ,richtlijnen enaanbeve­
lingendiemethetoogopdetenuitvoerlegging van
hetgemeenschappelijk beleidindevisserijsector
zullenwordenopgesteld .7.Slotoverwegingen
HetComitéonderstreept datzijnadviesmet
betrekking totdedoordeCommissie voorgestelde
Brussel ,26januari1967.
DeVoorzitter vanhet
Economisch enSociaalComité
LouisMAJOR
BIJLAGE
bijhetvoorgaande adviesvanhetEconomisch enSociaalComité
Tijdensde59ezittingvanhetEconomisch enSociaalComité
d.d.25en26januari1967verworpen amendement
HetComitéisbijzijnberaadslagingen uitgegaan vanhetadviesvandeGespeciali­
seerdeAfdelingvoordelandbouw .
Eenamendement omnasubc)vanpunt2devolgendeteksttoetevoegen,werddoor
hetComitéverworpen :
„Voorgesteld wordtnasubc)vanpunt2hetvolgendehoofdstuk toetevoegen :
,,d)Produktiviteit
HetEconomisch enSociaalComitézougaarneziendatdeCommissie denationale
politieken stimuleert enbevordert ,waarmede wordtbeoogdderentabiliteit vande
visserijteverhogen ,eninhetbijzonder diemaatregelen waarmede wordtbeoogdde
werktuigen endemethoden vanvisvangst teverbeteren ,devlotentemoderniseren
entevernieuwen ,voordezeevisserij eenvlootvangrotetonnagetescheppen ofte
ontwikkelen ,alsmededemethoden vanconservering aanboordteverbeteren .
HetEconomisch enSociaalComitéwilinhetbijzonder hetfeitonderstrepen ,
datdedoelstelling vaneengrotereproduktiviteit eenvoorwaarde vormtvoordedoel­
treffendheid vandegemeenschappelijke politiekenvandeontwikkeling vande
visserijsector ,waarbijtegelijkertijd wordtbijgedragen tothetwaarborgen vangrotere
voordelen voordeconsumenten ,eenverhoging vanderentabiliteit vandeonder­
nemingen ,eneenverbetering vandelevens-enarbeidsvoorwaarden voordevissers."
Deuitslagvandestemming was:3vóór,46tegenen17onthoudingen .