ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)530
Vol.1972/0050

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(72)530def.
Brussel .31mei1972
Mededeling methetoogopde"besluitenvande
Raadmetbetrekkingtot
hetregionalebeleidvandeGemeenschap
(.MededelingvandeCommissieaandeRaad)
COM(72)530def.

-2-
1. Teneinde eenevenwichtige ontwikkeling van deGemeenschap tebevor­
deren endestabiliteit ,degroei endevolledige werkgelegenheid -doelstel­
lingen vandeeconomische enmonetaire unie -teverzekeren ,ishetnoodzake­
lijk toteenregionaal beleid ophetniveau van deGemeenschap tekomen .Dit
isindekomende jaren eenvan dewézenlijke taken van deGemeenschap .
DeRaad heeft deze noodzaak met name erkend inderesolutie van 22
maart 1971 betreffende deverwezenlijking inetappes vandeeconomische en
monetaire unie indeGemeenschap (l),alsook inhetderde programma voor de
economische politiek opmiddellange termijn (2).
Omdeze communautaire acties ophetgebied van hetregionale beleid op
gang tebrengen ,isdeCommissie inhetbijzonder van oordeel dat ,behalve de
bestaande financieringsinstrumenten ;waarvan hetgebruik met hetoog opde
regionale ontwikkeling beter zalmoeten worden gecoördineerd ,aanvullende fi­
nanciële middelen terbeschikking van deGemeenschap moeten worden gesteld .
Tenaanzien van debestaande financierings instrument eniszijvanmening dat
deze interventies ofinstrumenten noodzakelijk eenbeperkt karakter hebben ,om­
dat zijgericht zijn opspecifieke ,aanbepaalde sectoren gebonden doelstel­
lingen ,doch datdeze middelen beter zullen worden aangewend indien bij de
hantering van deze instrumenten inhunspecifieke verband ookrekening wordt
gehouden met degecoördineerde doelstellingen van hetregionale beleid .
Daartoe heeft deCommissie drie voorstellen bij deRaad ingediend ,te
weten : ,
-hetvoorstel voor eenbeschikking van deRaad betreffende het totstand
brengen vanactiemiddelen van deGemeenschap .ophetgebied van deregionale
ontwikkeling ,waaraan eennota over hetregionale beleid indeGemeenschap
wastoegevoegd endatop17oktober 19 ;->9bijdeRaad werd ingediend (3),
-hetvoorstel voor eenverordening betreffende definanciering door hetEu­
ropees oriëntatie -engarantiefonds voor delandbouw ,afdeling oriëntatie ,
vanprojecten inhetkader van ontwikkelingsacties inprioritaire landbouw -
etreken ,datop28mei .1971 bijdeRaad werd ingediend (<).,
1)PBno. C23van27.3.1971
2)PBno.L49van1.3.1971
3)P3no.C152van28.ll.i969ÓPBno.Q90van11.9.1971

-3-
-hetvoorstelvooreenverordeningbetreffendehetEuropeserentesubsidie-
fondsvoorregionaleontwikkeling ,datop28mei1971bijdeRaadwerdin­
gediend(l).
OverdezevoorstellenzijnhetEuropeseParlement(2)enhetEconomisch
enSociaalComité(3)geraadpleegd .
Dezevoorstellengrijpeninelkaarenvormenbijgevolgeensamenhangend
geheel.DeCommissieisvanoordeeldatdeRaadeenbesluitmoetnemenover
hetgeheelvandezevoorstellen endathijopdezegrondslagmoetbeslissen
overdemiddelenenprocedures ,welkedienentewordenaangewend omspoedig
eenaanvangtekunnenmakenmetdeactiesdienodigzijnvoorhetbeginvan
eenregionaalbeleidophetniveauvandeGemeenschap . '
2.DeRaadheeftinzijnresolutievan21maart1972(4)inbeginselgoed­
gekeurddathetlüuropeseoriëntatie-engarantiefonds voordelandbouwmetin­
gangvan1972kanwordeningeschakeldbijactiesvoorregionaleontwikkeling
endatofweleenFondsvoorregionaleontwikkeling wordtopgerichtofwelenig
andersysteemvanpassendecommunautaire middelenvoorregionaleontwikkeling
totstandwordtgebracht.EijheeftdeCommissieverzochtvoorstellentedoen
enhijheeftzichverplichtvóór1oktober1972denoodzakelijke besluiten
overdevoorstellen vandeCommissietenemen.
-Hetvoorstelvooreenverordening van28mei1971steltdeRaadinstaat
vóór1oktober1972denadereregelenvasttestellenvoordeinschakeling met
ingangvan1972vanhetEuropeseoriëntatie-engarantiefonds voordelandbouw,
afdelingoriëntatie ,bijactiesvoorregionaleontwikkeling .
-WathetFondsvoorregionaleontwikkeling betreftisdeCommissievan
oordeeldatdithetmeestgeschiktefinancieringsinstrument isorr)detakenvan
deGemeenschap ophetgebiedvanderegionaleontwikkelinguittevoeren.
Tenaanzienvandebestaandecommunautaire middelenalsbedoeldinde
resolutievan21maart1972zietdeCommissiezichgenoodzaaktteconstateren
datdeGemeenschap ophetogenbliknietoverongebruikte middelenbeschikt.Immers:
.deGemeenschapheeftgeenbudgettairereserves;
(1)PBno.C90van11O9«1971
(2)PBno.C65van5»6.1970enPBno.C36van12.4-1972
(3)PBno.C108van26.8.1970enPBno.C21van3-3.1972
(4)PBno.C38van18.4.1972

-.deaanwezige financ ierings instrument enkunnen weliswaar mede opdegecoördi -
«r
neerde doelstellingen van hetregionale beleid worden afgestemd ,doch zij
zijn gericht opspecifieke doelstellingen ;anders ishetmet <^eEuropese
Investeringsbank ,dieeenmeer algemene opdracht heeft ,
.delïuropese Investeringsbank beschikt slechts over statutaire reserves en
over ophetogenblik gebruikte reserves totdekking vanhaar financiële
risico 's.
DeCommissie rekent erop dat deRaad vóór 1oktober 1972 eenbesluit
zalnemen over deoprichting vanhetdoor deCommissie inoktober 19^9voor­
gestelde Fonds voor regionale ontwikkeling envóór diedatum ookdeinmèi1971
voorgestelde uitvoeringsbepalingen zalvaststellen .DeCommissie isvanoordeel
datvóór diedatum zowel hetprobleem van debijstandsmethoden van ditFonds
voor regionale ontwikkeling alshetprobleem vandedatum vaninwerkingtreding
vanhetFonds grondig kunnen worden behandeld .
Hetprobleem vandebijstandsmethoden kanWorden opgelost door demoge­
lijkheid tescheppen dathetFonds zowel bijstand verleent indevorm van sub­
sidies als indevorm van -kapitaalpremies .
ITatdedatum vaninwerkingtreding vanhetFonds betreft zouden inhet
voorstel vanmei 1971 overgangsbepalingen kunnen worden opgenomen ,zoals de
jaarlijkse opneming indebegroting van deGemeenschap van dekredieten die
nodig zijn voor definanciële steun diedeGemeenschap zoubesluiten tever­
lenen aanprogramma 'svoor regionale ontwikkeling .EetFonds zouopdeze wijze
onmiddellijk zijn opgericht .Hetzoualszodanig slechts functioneren tijdens
deovergang naar detweede etappe van deeconomische enmonetaire unie .Door
toevoeging vaneenartikel ofpost aandebegroting kanniettemin onmiddellijk
eenactie tengunste vandegrootste probleemgebieden worden ondernomen .
Tenaanzien van dewerking van devoorgestelde fondsen isdeCommissie
van oordeel dat ereenbeheerscomité dient teworden ingesteld ,datdeCommissie
bijstaat bij hetverrichten van deadministratieve werkzaamheden ,diesamenhangen
met deverlening van decommunautaire steun .

3. Daarmede zalvoor eendeel gevolg zijn gegeven aanhetvoorstel van de
Commissie vanoktober 1969 »Ditvoorstel voorziet bovendien indeconfrontatie
endecoördinatie vanhetregionale beleid vandelid-staten .
DaRaad heeft ditbeginsel aanvaard ,metname inhetderde programma voor
deeconomische politiek opmiddellange termijn .Daarin wordt gesteld dathet
door delid-staten gevoerde beleid ophetgebied vanderegionale ontwikkeling ,
dattotnutoehoofdzakeli jkopnationale overwegingen gebaseerd isgeweest ,
vannuafaanmeer rekening zalmoeten houden met decommunautaire dimensie
endat ,methetoogdaarop delid-staten hunnationale politiek onderling
beter zullen moeten afstemmen .
Tenaanzien van dewijze waarop ditmoet geschieden ,moet eenoplossing
worden gevonden dieeendoeltreffende vervulling van detaken mogelijk maakt
enhetbehoud van het institutionele evenwicht van deGemeenschap waarborgt .
Hierbij wordt metname gedacht aaneenpermanente confrontatie vandedoel­
stellingen ,middelen ,methoden ,e;:perimenten enbepaalde projecten vande
lid-staten ophetgebied vanhetregionale beleid enhetuitbrengen vanad­
viezen over deconcrete programma 'svoor regionale ontwikkeling diedoor de
lid-staten worden voorgelegd ,inhetbijzonder voor gebieden dieaandevast­
gestelde prioriteitseisen voldoen ,alsook over degecoördineerde aanwending
vandeactiemiddelen vandeGemeenschap omdeuitvoering vandeze programma 's
tevergemakkoli jken ,
4. DeCommissie wijst ermetnadruk opdathetFonds voor regionale ont­
wikkeling hetwezenlijke financieringsinstrument isomdetaken diedeGemeen­
schap ophetgebied vanderegionale ontwikkeling moet verrichten tevervullen .
Tevens isdeCommissie vanoordeel dathetnuttig zouzijn omdaarnaast ,dus
niet alsalternatief ,eensysteem totstand tebrengen datdevorm zouaannemen
vaneenMaatschappij voor regionale ontwikkeling ,waarin deGemeenschap zoudeel­
nemen endietottaak zouhebben het zoeken envoorlichten van investeerders ,
technische bijstand teverlenen enmetdemogelijkheid mettijdelijke en
minderheidsparticipaties deel tenemen inmetname kleine enmiddelgrote on­
dernemingen inprioritaire gebieden .
Bijdeinspanningen diemenzich indeafgelopen jaren heeft getroost
voor deontwikkeling vangebieden dieinontwikkeling zijn achtergebleven ofdie
eenperiode vanteruggang doormaken isnamelijk gebleken datnaast definanciële

hulp doeltreffende vervulling vandeze -taken eveneens vanbelang isvoor het
aantrekken vangenoegzaam gediversifieerde investeringen envooral voor het
totstand brengen vaneensamenhangend geheel ,waardoor eenspontaan groeiproces
opgang kanworden gebracht .Dedeelneming van deGemeenschap zouinditverband
eenwaarborg zijn datdeactiviteit vandemaatschappij gericht zalworden opde
uitvoering vanregionale ontwikkelingspro gramrna 'sdiezijn afgestemd opincommu­
nautair verband vastgestelde ,gecoördineerde doelstellingen .
Daarenboven zaldetoepassing vanhetEuropese garantiesysteem voor dere­
gionale ontwikkeling ,datdoor deCommissie principieel isvoorgesteld inoktober
1969 ,totdeleningen vaneendergelijke maatschappij kunnen worden uitgebreid ,
waardoor deze maatschappij gemakkelijker toegang zalhebben totdekapitaalmarkt .
Afgezien van demiddelen welke vóór 1oktober 1972 uitdebesluiten van de
Raad moeten voortvloeien .,zou deRaad naar het oordeel van deCommissie tevens in
beginsel zijn goedkeuring moeten hechten aandeoprichting van eendergelijke
maatschappij ,die dereeds door deCommissie voorgestelde instrumenten moet aan­
vullen .Indien deRaad diegoedkeuring geeft ,zaldeCommissie binnen eennader te
bepalen termijn formele voorstellen indienen met de'voornaamste concrete regels be­
treffende dewerking vaneendergelijke Kaatschappi jvoor regionale ontwikkeling »
Daarom legt deCommissie ,alsbijlage bij deonderhavige mededeling ,deRaad
eenvoorstel voor eenresolutie voor betreffende eendergelijke Maatschappij voor
regionale ontwikkeling .
5. Deonderhavige mededeling vandeCommissie beoogt bijgevolg tebereiken 'dat
deRaad -teneinde gevolg tegeven aanderesoluties van deRaad van 22maart 1971
en21maart 1972 despanningen ,die hetuiteindelijk verwezenlijken van deecono­
mische enmonetaire unie ingevaar kunnen brengen ,teverminderen door acties op
regionaal enstructureel gebied enhetbegin van eenoplossing tegeven voor de .pro­
blemen dievoorrang hebben -opbasis van devoorstellen die deCommissie hemachter -
volgens inoktober 19^9 enmei1971 heeft gedaan ,bijgaand resolutievoorstel aan­
vaardt endenodige besluiten neemt tenaanzien van :
-detoewijzing aandeGemeenschap vanfinanciële actiemiddelen voor deregionale
ontwikkeling tenbehoeve van deprioritaire gebieden van deGemeenschap ,
-demodaliteiten endemiddelen voor eendoeltreffende aanwending vandeze fi-
nancieringsinstrumenten enerzijds envoor deconfrontatie endecoördinatie op
communautair niveau vanhetregionale beleid van delid-staten anderzijds .

Biilaee
voorstel voor een resolutie van deRaad
betreffende middelen voor eenregionaal beleid van deGemeenschap

-2- Bi.il âge
„Voorstel voor eenresolutie van deRaad
betreffende middelen voor eenregionaal beleid vandeGemeenschap
DERAAD VANDEEUR0F3SE GEIIEEKSCHAPP3N -
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
overwegende dathetdienstig isoranaast demiddelen waarin voorzien wordt
door debeschikking van deRaad van ...betreffende hettotstand brengen van
actiemiddelen vandeGemeenschap ophetgebied vanderegionale ontwikkeling
(l),deVerordening (EEG)No. vandeRaad van ...betreffende het
Europese rentesubsidiefonds voor regionale ontwikkeling (2)endeVerordening
(EEG)NO vandeRaad van ...betreffende definanciering door hetEu­
ropese oriëntatie -engarantiefonds voor delandbouw ,afdeling oriëntatie ,van
projecten inhetkader vanontwikkelingsacties inprioritaire landbouwstreken
(3),aanvullende instrumenten voor eenregionaal beleid ophetniveau vande
Gemeenschap tescheppen ,,dietotdegeleidelijke verwezenl ijking van deecono­
mische enmonetaire unie moeten bijdragen ,
overwegende datdeze aanvullende middelen bestaan indeoprichting vaneen
Maatschappij voor regionale ontwikkeling waarin deGemeenschap deelneemt en
indetenuitvoerlegging van hetEuropese garantiesysteem voor deregionale
ontwikkeling ,datookgeldt voor deleningen vandiemaatschappij -
AANVAARDT DEV0LG3KDE RESOLUT IE:
1.DeRaad keurt inbeginsel goed dat metdefinanciële deelneming van deGe­
meenschap eenMaatschappij voor regionale ontwikkeling wordt opgericht die
tottaak heeft ominhetkader van door deGemeenschap ondernomen acties voor
regionale ontwikkeling het zoeken envoorlichten van investeerders enhet
verlenen vantechnische bijstand tevergemakkelijken ,alsook tijdelijke min-
derheidsdeelnemingen inmetname kleine enmiddelgrote ondernemingen ,welke
inhetkader -vanüie d.c.ties -worden „opgericht ,mogelijk temaken .

BIJLAGE
DeRaad keurt inbeginsel eveneens goed datdeMaatschappij voor regionale
ontwikkeling voor haar leningen enteneinde detoegang totdekapitaalmarkt
voor haar tevergemakkei ijken ,eenberoep kandoen opeencommunautaire garan­
tie .
DeRaad za,ldevoorstellen onderzoeken welke deCommissie hemmet hetoog
opdeoprichting vaneendergelijke Maatschappij voor regionale ontwikkeling
endetoepassing van eenEuropees garantiesysteem voor deregionale ont­
wikkeling zospoedig mogelijk zalvoorleggen »