12. 2. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 40/7 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de financiering van grote 
infrastructuren van Europees belang (') 
COM(87) 724 de/. 
(Ingediend op 7 januari 1988 krachtens artikel 14% lid 3, van bet EEG-Verdrag) 
(88/C 40/10) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap en met name op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat de grote infrastructuurprojecten een 
krachtige integratiefactor vormen en bijdragen tot de 
eenmaking van de interne markt en derhalve tot de ver­
betering van het mededingingsvermogen van de Euro­
pese industrie; 
Overwegende dat ontwikkeling en verwezenlijking ervan 
op verschillende hindernissen stuiten, met name van fi­
nanciële aard, die uit de kenmerken van die projecten en 
de verschillende typen risico's die zij inhouden, voort­
vloeien; 
Overwegende dat voor de financiering van die projecten, 
voortaan meer dan in het verleden, een beroep zal moe­
ten worden gedaan op particulier kapitaal, dat niet 
noodzakelijk door dit type projecten wordt aangetrok­
ken; 
Overwegende dat het belang en de Europese dimensie 
van dergelijke projecten een optreden van de Gemeen­
schap rechtvaardigen; 
Overwegende dat dit optreden, met het oog op de finan­
ciering van grote projecten van Europees belang, op het 
bijeenbrengen van particulier kapitaal moet zijn gericht; 
Overwegende dat het dientengevolge gewenst is een spe­
cifieke actie van de Gemeenschap ten uitvoer te leggen 
waarmee de ontwikkeling en de financiële verwezenlij­
king van infrastructuurprojecten van Europees belang 
kan worden bevorderd; 
Overwegende dat de Europese Investeringsbank zich be­
reid heeft verklaard aan de tenuitvoerlegging van een 
dergelijke actie deel te nemen; 
(') PB nr. C 80 van 27. 3. 1987, blz. 7. Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste 
bevoegdheden voorziet, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Er wordt ten behoeve van grote infrastructuurprojecten 
van Europees belang die geheel of gedeeltelijk in de Ge­
meenschap zijn gelegen, in een specifieke actie van de 
Gemeenschap voorzien. Deze actie beoogt de ontwikke­
ling en verwezenlijking van dergelijke projecten te verge­
makkelijken door het bijeenbrengen van nieuwe kapitaal-
middelen voor de financiering ervan. 
Artikel 2 
1. De grote infrastructuurprojecten van Europees be­
lang zijn hetzij gericht op de verwezenlijking van een 
ontbrekende schakel hetzij op de aanzienlijke verbete­
ring van bestaande of op het bieden van nieuwe diensten. 
2. De grote projecten kunnen betrekking hebben op 
verschillende sectoren van bedrijvigheid, vooral vervoer, 
telecommunicatie, energie, milieu en onderhoud of res­
tauratie van het cultureel erfgoed. 
3. De projecten en de verwezenlijking ervan moeten 
in overeenstemming zijn met de bepalingen van het Ver­
drag en met het daarvan afgeleide recht, met name op 
het gebied van de mededinging, en met de communau­
taire voorschriften en beleidslijnen die voor de betrokken 
gebieden gelden. 
Artikel 3 
Voor de bijdrage tot de ontwikkeling en verwezenlijking 
van grote infrastructuurprojecten van Europees belang 
kan op de volgende financieringsmogelijkheÜen beroep 
worden gedaan: 
— specifieke budgettaire middelen; 
— beschikbare middelen in het kader van communau­
taire beleidslijnen en acties, waarvan zij de doelstel­
lingen beogen te verwezenlijken; 
Nr. C 40/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 2. 88 
— specifieke leningen van de Europese Investeringsbank 
(EIB) uit zijn middelen en indien daar behoefte aan 
is, uit de door de Europese Economische Gemeen­
schap op de kapitaalmarkten aangetrokken middelen. 
Artikel 4 
De voorbereidende werkzaamheden en analyses die voor 
het aantonen van de technische, financiële en economi­
sche haalbaarheid van de projecten noodzakelijk zijn 
kunnen voor een bijdrage van de Gemeenschap in de 
vorm van subsidies of terugbetaalbare voorschotten in 
aanmerking komen. 
Artikel 5 
1. De in artikel 2 bedoelde grote projecten kunnen in 
aanmerking komen voor een verklaring van Europees 
nut. Hiertoe worden de projecten hetzij rechtstreeks het­
zij door tussenkomst van een Lid-Staat bij de Commissie 
ingediend. 
Ten behoeve van deze projecten moet in grote mate be­
roep worden gedaan op particulier kapitaal, terwijl zij 
voorts moeten voldoen aan de doelstellingen en criteria 
welke in de Gemeenschapsprogramma's met betrekking 
tot de gebieden waartoe zij behoren, zijn omschreven. 
De Commissie onderzoekt: 
— de overeenstemming ervan met het onderhavige be­
sluit; 
— de voordelen ervan afgemeten aan niet alleen techni­
sche en financiële, doch ook sociaal-economische cri­
teria. Met name wordt rekening gehouden met de in­
vloed van de projecten op het mededingingsvermogen 
van de Gemeenschap en de uitwerking ervan, mede 
op het gebied van werkgelegenheid en inkomens, op 
de meest rechtsstreeks betrokken staten en regio's. 
2. De verklaring van Europees nut met betrekking tot 
projecten op gebieden waarop Gemeenschapspro­
gramma's bestaan, wordt afgegeven door de Commissie, 
met instemming van de rechtstreeks bij de projecten be­
trokken Lid-Staten. Zij stelt de Raad en het Europese 
Parlement daarvan in kennis. 
Voor projecten die behoren tot gebieden waarop geen 
Gemeenschapsprogramma bestaat, wordt de verklaring 
van Europees nut afgegeven door de Raad, die daartoe 
op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het 
Europese Parlement, met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen, besluit. 
De besluiten van de Commissie houdende verklaring van 
Europees nut worden bekendgemaakt in het Publikatie­
blad van de Europese Gemeenschappen. 
3. De van Europees nut verklaarde grote infrastruc-
tuurpojecten kunnen in aanmerking komen voor: 
— al naar de aard ervan, voorzieningen ter vergemakke­
lijking van het aantrekken van particulier kapitaal, 
welke geval voor geval door de Commissie aan de 
Raad worden voorgelegd, na raadpleging van het 
Europese Parlement en het Comité voor economische 
politiek; — een bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting en speci­
fieke leningsmogelijkheden als bedoeld in artikel 3. 
4. Met betrekking tot de van Europees nut verklaarde 
infrastructuurprojecten worden voor de planning en uit­
voering ervan op communautair niveau aanbestedingen 
in het Supplement op het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen aangekondigd. 
5. Voor zover zulks technisch mogelijk is, geschieden 
de aanbestedingen perceelsgewijze, ten einde het mid­
den- en kleinbedrijf in staat te stellen aan de van Euro­
pees nut verklaarde infrastructuurprojecten deel te ne­
men. 
Artikel 6 
1. Ten behoeve van de financieringsconstructie, welke 
voor het starten van de werkzaamheden ter verwezenlij­
king van projecten welke van Europees nut zijn ver-
klaardj nodig is, kan een beroep worden gedaan op een 
bijdrage van de Gemeenschap in de vorm van terugbe­
taalbare voorschotten. 
2. De aflossingsdatum van een terugbetaalbaar voor­
schot wordt in gezamenlijk overleg tussen de Commissie 
en de begunstigde vastgesteld: 
— hetzij bij de aanvang van de bouwwerkzaamheden, 
— hetzij bij de voltooiing van de werkzaamheden, 
— hetzij gedurende de exploitatie van het object, mits in 
dit geval in een winstdelingsbeding wordt voorzien. 
Artikel 7 
1. De leningen die de EIB voor projecten die van Eu­
ropees nut zijn verklaard, uit eigen middelen toekent 
kunnen uit de Gemeenschapsbegroting worden gegaran­
deerd. 
De budgettaire garantie kan worden verleend voor lenin­
gen van de EIB waarvoor door de bij het project betrok­
ken Lid-Staat, onderscheidenlijk Lid-Staten, geen garan­
tie kan worden verleend en waarvan geen andere toerei­
kende garanties beschikbaar zijn. 
2. De garantie van de Gemeenschapsbegroting is 
voorwaardelijk en gedeeltelijk. Over de verlening ervan 
en de voorwaarden waaronder deze geschiedt wordt per 
geval door de Commissie besloten. Haar besluit vindt na­
dere uitwerking in een met de EIB gesloten overeen­
komst. 
3. Bij haar besluiten tot garantieverlening neemt de 
Commissie een maximumgrens in acht, die op 1 miljard 
Ecu is gesteld. Zo nodig besluit de Raad, met gekwalifi­
ceerde meerderheid van stemmen op voorstel van de 
Commissie en na raadpleging van het Parlement, tot op­
trekking van dit plafond. 
Artikel 8 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.