betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot ontwerpbesluit nr. 1/2016 van het Gemengd Comité dat is opgericht krachtens de Interbus-overeenkomst betreffende het ongeregeld internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

De Interbus-overeenkomst betreffende het ongeregeld internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen is op 1 januari 2003 in werking getreden. Zij is vervolgens geactualiseerd bij besluit nr. 1/2011 van het Gemengd Comité. Het Gemengd Comité heeft ook aanbeveling nr. 1/2011 aangenomen inzake het gebruik van een technisch rapport voor touringcars en autobussen. De Interbus-overeenkomst moet opnieuw worden bijgewerkt en aangevuld met rechtshandelingen die er nog niet zijn in opgenomen, met name handelingen van recentere datum dan Besluit nr. 1/2011 van het Gemengd Comité. Dit voorstel voor een Besluit van de Raad heeft tot doel het standpunt van de Unie vast te stellen met betrekking tot Besluit nr. 1/2016 van het Gemengd Comité dat is opgericht krachtens artikel 23 van de Interbus-overeenkomst.

•Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied

De bijwerking van de regelgeving spoort met het vervoersbeleid van de Unie aangezien ze er in de praktijk voor zal zorgen dat de recentste EU-regelgeving op het gebied van passagiersvervoer ook zal worden toegepast door de andere partijen dan de Unie en op die manier zal bijdragen tot een verbetering van de verkeersveiligheid, de technische staat van de voertuigen en de arbeidsomstandigheden in het vervoer dat onder de Overeenkomst valt. Om te waarborgen dat de gemeenschappelijke regels ook op dergelijke vervoersverrichtingen worden toegepast, in het bijzonder wat de voornoemde aspecten betreft, is het derhalve essentieel dat de EU-regelgeving die nog niet onder de Overeenkomst valt, wordt opgenomen in het besluit van het Gemengd comité.

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

De voorgestelde actualisering van de regelgeving spoort met het nabuurschapsbeleid en het beleid inzake externe betrekkingen van de EU. Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité in de bijlage is volledig in overeenstemming met overeenkomsten zoals de pretoetredings-; douane-unie- en associatieovereenkomsten, en beoogt de actualisering van de regelgeving inzake de toegang van buurlanden tot de markt voor passagiersvervoer in de EU (en omgekeerd).

2.JURIDISCHE ASPECTEN

•Rechtsgrondslag

Aangezien de Commissie niet over een machtiging beschikt op grond van artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU) geldt artikel 218, lid 9 als rechtsgrondslag in combinatie met de materiële rechtsgrondslag, namelijk artikel 91 VWEU.

•Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden)

Het standpunt van de Unie als partij bij de Overeenkomst kan alleen worden vastgesteld door de Unie zelf, die over de exclusieve bevoegdheid op dit gebied beschikt.

•Evenredigheid

Het voorliggende besluit van het Gemengd Comité blijft beperkt tot de integratie van de bestaande EU-regelgeving in de Overeenkomst. Dis is noodzakelijk is om de in het kader van de Overeenkomst geldende regels af te stemmen op de EU-regelgeving, met name wat betreft de voorwaarden voor exploitanten van passagiersvervoer over de weg, de staat van voertuigen en de arbeidsvoorwaarden.