Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van de Raad
tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de aan de EuropeseInvesteringsbankverleende garantie van de Gemeenschap tot leningen voor projecten in de Fede-
rale RepubliekJoegoslavië (COM(2001)356 /dash C5-0335/2001 /dash 2001/0143(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
Het Europees Parlement,
fdash gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2001) 356),
fdash geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 308 van het EG-Verdrag (C5-0335/2001),
fdash gelet op artikel 67 van zijn Reglement,fdash gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A5-0300/2001),
1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie;
2. verzoekt de Raad,wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde
tekst,het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;
3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan
te brengen in het voorstel van de Commissie;
4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
24. Associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeen-
schap
A5-0276/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende
de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap („LGO”)
(COM(2000)732 /dash C5-0070/2001 /dash 2001/2033(COS))
Het Europees Parlement,
fdash gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (COM(2000) 732 fdash C5-0070/2001),fdash gelet op artikel 187 van het EG-Verdrag,
fdash gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,zoals gewijzigd door het Verdrag
betreffende de Europese Unie en het Verdrag van Amsterdam,en met name het vierde deel (Arti-kelen 182 t/m 188) en artikel 299,lid 3,
fdash gezien Verklaring nr. 36 inzake de landen en gebieden overzee,aangenomen door de staatshoofden en
regeringsleiders op 2 oktober 1997 en gehecht aan de Slotakte van de Conferentie van Amsterdam,
fdash onder verwijzing naar de Vierde Overeenkomst van Lomé en met name titel XII (Regionale samen-
werking) en de bijlagen XXXII en XXXIV (
1),
fdash onder verwijzing naar de Overeenkomst van Cotonou en met name protocol nr. 1 (2),
fdash gezien het Besluit van de Raad 91/482/EEG van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen
en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap,zoals gewijzigd bij Besluit 97/803/EG van24 november 1997 en verlengd bij Besluit 2000/169/EG van 25 februari 2000 en bij Besluit2001/161/EG van 26 februari 2001,
(1) PB L 229 van 17.8.1991,blz. 3.
(2) PB L 317 van 15.12.2000,blz. 3.11.4.2002 NL C 87 E/267 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
fdash onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 februari 1999 over de betrekkingen tussen de overzeese
landen en gebiedsdelen,de ACS en de ultraperifere regio’s van de Europese Unie (1),
fdash onder verwijzing naar zijn standpunt van 16 mei 2001 over het voorstel voor een verordening van de
Raad betreffende de sluiting van het Vierde Protocol tot vaststelling van de voorwaarden voor deuitoefening van de visserij als bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese EconomischeGemeenschap enerzijds,en de Regering van Denemarken en de Plaatselijke Regering van Groenland,anderzijds (COM(2000) 865 fdash C5-0028/2001 fdash 2000/0348(CNS)) (
2),
fdash gelet op artikel 47,lid 1 van zijn Reglement,fdash gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A5-0276/2001),
A. overwegende dat de situatie van de landen en gebieden overzee (LGO) gekenmerkt wordt door natuur-
lijke,geografische en demografische handicaps,zoals de verspreide ligging,de grote afstand van hetEuropese continent,het lage inwonertal en de kleine oppervlakte van hun grondgebied (met uitzon-dering van Groenland en de Franse Zuidelijke en Zuidpoolgebieden),beperkingen die zij gemeen
hebben en die een structurele rem vormen op hun economische ontwikkeling,
B. overwegende dat de Europese Unie en de LGO bijzondere betrekkingen onderhouden,welke omschre-
ven worden in het vierde deel van het EG-Verdrag,en dat de beginselen van solidariteit en samen-werking,waaraan de LGO een groot belang hechten,opnieuw bevestigd zijn op de Europese Raad vanNice,
C. overwegende dat in Verklaring nr. 36 inzake de landen en gebieden overzee,gehecht aan de Slotakte
van het Verdrag van Amsterdam,de Raad wordt verzocht de associatieregeling te herzien met eenvierledig oogmerk: de economische en sociale ontwikkeling van de LGO doeltreffender te bevorderen,de economische betrekkingen tussen de LGO en de Europese Unie te ontwikkelen,meer rekening tehouden met de diversiteit en de specifieke kenmerken van de onderscheiden LGO,ook voor watbetreft het recht van vestiging,en de doeltreffendheid van het financieel instrument te verbeteren,
D. overwegende dat de LGO deel uitmaken van de uitstraling in de wereld van de Europese Unie en
bijdragen aan haar culturele rijkdom en diversiteit,dat daarnaast de LGO vrijelijk hebben verkozende constitutionele banden met de lidstaat waarmee zij verbonden zijn te handhaven,en dat om diereden,ook al maken ze geen deel uit van het communautaire grondgebied,de overgrote meerderheidvan hun inwoners burgers van de Unie zijn,
E. overwegende dat de integratie van de LGO in het geografisch-economische gebied waar zij gelegen
zijn,en in het bijzonder met betrekking tot de ACS-landen,des te noodzakelijker is geworden van-wege de economische en regionale partnerschapovereenkomsten (ERPO) in het kader van de Over-eenkomst van Cotonou,
F. overwegende dat de LGO in feite meer betrokken willen worden bij de wijzigingsbesluiten die van
belang voor hen zijn en wensen dat het statutaire onderscheid met de ACS-landen duidelijker is watbetreft het Europees Ontwikkelingsfonds waaruit zij,met uitzondering van Groenland,subsidies ont-vangen,
G. overwegende dat de doorslaggevende invloed van het criterium van het BNP/inwoner voor de vast-
stelling van het budget dat aan de LGO wordt toegekend onvoldoende een indicatie geeft van destructurele problemen waarmee zij te maken hebben,zelfs indien bij de verdeling tussen LGO reke-ning wordt gehouden met andere criteria zoals de bevolkingsgrootte of de besteding van vorige EOF’s,
H. overwegende dat het lage aantal verplichtingen dat is aangegaan ten aanzien van het achtste EOF voor
een groot deel te wijten is aan gebrek aan kennis van de mechanismen van dit financieringsinstru-ment,hetgeen voortvloeit uit de zeer ingewikkelde wijze waarop de externe steun wordt beheerd,
I. overwegende dat afgezien van het financieringsinstrument de handelsmaatregelen in dit voorstel van
groot belang zijn voor de economische en sociale toekomst van deze landen,
(1) PB C 150 van 28.5.1999,blz. 439.
(2) Punt 14 van de aangenomen teksten.C 87 E/268 NL 11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
J. overwegende dat de handelsvoordelen die de LGO hebben verworven onder gevaarlijke druk staan van
de harmonisatie van de communautaire normen en van de mondialisering van de handel,
K. overwegende dat de cumulatie van oorsprong ACS/LGO,EU/LGO of de overlading essentiële instru-
menten zijn voor de toekomst van de LGO en hun Europese burgers,en dat de hoeveelheden afkom-stig uit deze gebieden niet van dien aard zijn dat zij de interne communautaire markt kunnen ver-storen,
1. wijst op de historische banden tussen de Europese Unie en de LGO,die geassocieerd zijn met de
Gemeenschap maar niet geïntegreerd zoals de ultraperifere regio’s;
2. is van mening dat in het kader van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS/EU de LGO niet
alleen maar in kennis zouden moeten worden gesteld van de conclusies en wenst dat de ParlementaireVergadering systematisch vier parlementsleden van de LGO als waarnemers tijdens de tweejaarlijkse ple-naire vergaderingen kan ontvangen,hetgeen legitiem zou zijn gezien de onderwerpen die in het kader vandeze vergadering worden behandeld;
3. betreurt de verlaging van de krediettoewijzing aan de regionale samenwerking,terwijl tegen 2008 de
ERPO,vastgesteld in de Overeenkomst van Cotonou,hun beslag moeten krijgen;
4. juicht de oprichting toe van een forum tussen de Commissie,de plaatselijke autoriteiten van de LGO
en de lidstaten waartoe zij behoren; herinnert eraan dat het voorzitterschap en het secretariaat van dewerkgroepen en het forum door de Commissie zouden moeten worden waargenomen en dus door haarzouden moeten worden gefinancierd;
5. verzoekt nogmaals met klem vóór 2007 een specifiek ontwikkelingsfonds voor de LGO,los van het
EOF,op te richten,waarmee tegemoet wordt gekomen aan de herhaaldelijk geuite wens van de plaatselijkeautoriteiten van deze landen en van het Europees Parlement;
6. dringt erop aan dat het steunbedrag voor elke LGO niet uitsluitend op basis van het BNP per inwo-
ner wordt toegekend maar ook op basis van andere objectieve criteria zoals de omvang van de bevolking,
beperkingen in verband met de geografische situatie (zoals bepaald door de Commissie voor de verdelingbinnen de budgetten A,B en C); betreurt het dat volgens de huidige bepalingen drie LGO van de twintiggeen subsidie zouden ontvangen,en dringt derhalve aan op een overgangsfase voor deze drie LGO en voorde landen waarvoor de subsidie aanzienlijk wordt verlaagd;
7. uit zijn twijfels over de hoogte van budget C,dat is vastgesteld op het ten opzichte van voorgaande
periodes buitensporige bedrag van 35 miljoen EUR,bestemd voor de financiering,voor alle LGO,vanhumanitaire hulp,noodhulp en eventueel aanvullende steun bij fluctuaties van de exportopbrengsten;dringt erop aan dat dit budget zo nodig voor iets anders wordt bestemd om extra financiële middelenvrij te maken voor de ontwikkeling van de LGO; wijst in dit verband op het voornemen van de Raad omin het kader van budget C nieuwe kredieten vrij te maken naar gelang van de evolutie van de behoeften enprestaties van de LGO;
8. is ingenomen met de mogelijkheid die de LGO wordt geboden enkelvoudige programmerings-
documenten (EPD) op te stellen over hun strategische doelstellingen,hetgeen de mogelijkheid geeft opgestructureerde wijze de prioriteiten van de autoriteiten van de LGO in overleg met de Commissie vast testellen;
9. juicht het toe dat de Commissie uiterlijk twee jaar voor het verstrijken van dit besluit een algemene
evaluatie uitvoert,maar betreurt het dat dit onderzoek naar de effecten voor een bedrag van 2 miljoen
EUR wordt gefinancierd uit het budget van het EOF,hetgeen een evenredige verlaging inhoudt van dekredieten die bestemd zijn voor samenwerking en ontwikkeling;
10. verzoekt de Commissie en de Raad met klem te voorzien in opleiding voor de plaatselijke econo-
mische en sociale sector om ervoor te zorgen dat de mogelijkheden van de associatieregeling beter benuten gebruikt worden door de belanghebbenden;
11. juicht het toe dat burgerorganisaties een rol toebedeeld krijgen bij de vaststelling en uitvoering van
de ontwikkelingsstrategieën;
12. vreest dat onder de druk van zowel de WTO als de huidige harmonisatie van normen binnen de
Europese Unie het specialiteitbeginsel,dat in geval van de LGO prevaleert,sterk aan inhoud zal inboeten;wenst in dit licht dat naar behoren rekening wordt gehouden met de specifieke aspecten van het voorstel;11.4.2002 NL C 87 E/269 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
13. wijst erop dat het deel van de EU-import dat afkomstig is uit de LGO nog steeds zeer marginaal is
en in geen enkel geval de communautaire markt ernstig zou kunnen verstoren;
14. wijst erop dat de overlading een belangrijk instrument vormt van het beleid van de LGO vanwege
de overdracht van middelen die hierdoor plaatsvindt van de communautaire begroting naar de begroting
van de LGO; wenst derhalve dat de uitzonderlijke aard van de toestemming voor overlading wordt opge-
heven;
15. dringt erop aan dat wanneer vrijwaringsmaatregelen worden overwogen tegen de invoer van pro-
ducten uit de LGO,een waarschuwingsmechanisme wordt opgezet om ervoor te zorgen dat de Commissieoverleg pleegt met de betrokken LGO;
16. is verheugd,met betrekking tot het recht van vestiging,dat de voorafgaande toestemming wordt
geschrapt wanneer er afwijkingen worden vastgesteld,ter ondersteuning van de meest gevoelige economi-sche sectoren,en deze wordt vervangen door een eenvoudige kennisgeving;
17. merkt op dat de waarborging van een vrije en onbeperkte toegang tot de communautaire markt
voor producten uit de LGO een fundamenteel beginsel is van de associatieregeling,en betreurt het derhalvedat voor een aantal producten tariefcontingenten worden ingesteld;
18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie,de Paritaire
Parlementaire Vergadering ACS/EU,het Comité van de regio’s,het Economisch en Sociaal Comité,deregeringen van de betrokken lidstaten,alsmede aan de gekozen vergaderingen van de verschillende plaat-selijke overheidsorganen van de LGO.C 87 E/270 NL 11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001