Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de activiteiten van de Commissie ter zake van analyse, onderzoek, samenwerking en actie op werkgelegenheidsgebied (Essen)

(95/C 235/06)

(Voor de EER relevante tekst)

COM(95) 250 def. - 95/0149(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 19 juni 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Gezien het advies van het Comité van de Regio's,

Gezien de eerdere resoluties van de Raad betreffende het werkgelegenheidsbeleid en de arbeidsmarkt (1),

Gezien de resolutie die het Europees Parlement aan de staatshoofden en regeringsleiders, in het kader van de Europese Raad bijeen, tijdens hun vergadering in Essen op 9 en 10 december 1994 heeft voorgelegd,

Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 118 van het Verdrag de taak heeft tussen de Lid-Staten een nauwe samenwerking op sociaal gebied te bevorderen, met name op het terrein van de werkgelegenheid en de beroepsopleiding;

Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders, op 10 en 11 december 1993 in het kader van de Europese Raad bijeen, de ontwikkelingsstrategie op middellange termijn als voorgesteld in het Witboek "Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid" van de Commissie hebben goedgekeurd;

Overwegende dat de Commissie in haar sociaal actieprogramma voor de middellange termijn heeft aangekondigd dat zij voornemens was een nieuwe aanpak voor te stellen voor haar activiteiten ter zake van analyse, onderzoek, samenwerking en actie ten behoeve van een nauwere, doeltreffender samenwerking tussen haar en de Lid-Staten op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt, alsmede de rationalisering van haar onderzoekswerk en andere activiteiten op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid;

Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders in de conclusies van de Europese Raad van december 1994 hebben bevestigd dat de bestrijding van de werkloosheid en het bereiken van gelijke kansen voor mannen en vrouwen de voornaamste taken van de Europese Unie zijn en blijven;

Overwegende dat de Europese Raad tijdens dezelfde vergadering vijf prioritaire gebieden voor maatregelen ter bevordering van de werkgelegenheid heeft vastgesteld en de Lid-Staten heeft verzocht zijn aanbevelingen om te zetten in een meerjarenprogramma, met inachtneming van de specifieke kenmerken van hun economische en sociale situatie;

Overwegende dat de Europese Raad de Raad van Ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Raad van Ministers van Economische Zaken en Financiën en de Commissie eveneens heeft verzocht de ontwikkeling van de werkgelegenheid nauwlettend te volgen, het beleid van de Lid-Staten op dit gebied te toetsen en ieder jaar verslag uit te brengen over de vooruitgang op de arbeidsmarkt;

Overwegende dat de Commissie in haar mededeling van 8 maart 1995 (2) haar voorstellen inzake de politieke follow-up van de Europese Raad in Essen heeft ingediend;

Overwegende dat de Commissie het noodzakelijk acht het multilaterale controleproces, dat onlangs aan de Raad is voorgesteld, te completeren met de reorganisatie van al haar activiteiten in verband met de analyse van de arbeidsmarkt en het werkgelegenheidsbeleid;

Overwegende dat deze nieuwe aanpak, onverminderd de verantwoordelijkheid van de Lid-Staten voor het bevorderen van de werkgelegenheid, kan zorgen voor communautaire toegevoegde waarde door het identificeren en stimuleren van de beste gebruiken en beleidsmaatregelen, alsmede door het bevorderen van de innovatie en de uitwisseling van relevante ervaringen;

Overwegende dat de bevordering van de werkgelegenheid een prioritaire taak is voor de Unie en voor de Lid-Staten, waarvoor de inschakeling van al hun beleidsmaatregelen en de complementariteit van de op alle niveaus gedane inspanningen noodzakelijk zijn;

Overwegende het belang van de samenwerking met de sociale partners, alsmede de inschakeling van alle betrokken plaatselijke, regionale, nationale en communautaire actoren;

Overwegende dat het krachtens het Interinstitutioneel Akkoord over de begrotingsdiscipline noodzakelijk is dat de acties die op initiatief van de Commissie worden ondernomen een rechtsgrond bezitten;

Overwegende dat het Verdrag voor de betreffende maatregelen niet in andere bevoegdheden voorziet dan die van artikel 235,

BESLUIT:

Artikel 1

Er wordt een communautaire actie met betrekking tot de analyse, het onderzoek, de samenwerking en de actie van de Commissie op werkgelegenheidsgebied (Essen) vastgesteld voor de periode die loopt van 1 januari 1996 tot en met 31 december 2000.

Artikel 2

Deze actie heeft tot doel een nieuwe aanpak ter zake van analyse, onderzoek, samenwerking en actie op werkgelegenheidsgebied vast te stellen, die aldus een forum voor uitwisselingen vormt dat de overdracht van gegevens en ervaringen op werkgelegenheidsgebied mogelijk maakt. Deze nieuwe aanpak zal bijdragen tot de ontwikkeling van acties die in de Lid-Staten worden ondernomen overeenkomstig de in het Witboek "Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid" vastgelegde richtsnoeren en de besluiten die tijdens de Europese Raad in Essen zijn genomen.

Zij heeft tot doel om op communautair niveau de analyse te bevorderen van de arbeidsmarkt en het werkgelegenheidsbeleid, goede praktijken te helpen identificeren en overdragen, alsmede een actief beleid te ontwikkelen voor de verspreiding van de verkregen resultaten.

Artikel 3

Teneinde de in artikel 2 bedoelde doelstellingen te verwezenlijken, kan de Commissie in samenwerking met de betrokken actoren onderstaande maatregelen bevorderen en/of financieel ondersteunen:

a) De vaststelling van permanente mechanismen voor het waarnemen, controleren en uitwisselen van vergelijkbare gegevens en het verrichten van onderzoeken naar werkgelegenheidsbeleid en stelsels voor arbeidsvoorziening, zoals gedefinieerd in het Witboek "Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid", de arbeidsmarkttrends en de processen voor het scheppen van nieuwe arbeidsplaatsen in de Lid-Staten en de Unie;

b) De methodologische en technische ondersteuning van projecten voor het identificeren en overdragen van goede praktijken op gebieden zoals de arbeidsorganisatie, de regionale en plaatselijke werkgelegenheidscheppende initiatieven die in nieuwe behoeften voorzien en de maatregelen voor bijstand ten behoeve van bepaalde groepen mensen die in bijzondere mate door de werkloosheid zijn getroffen.

c) De uitvoering van alle maatregelen die geschikt zijn voor een zo ruim mogelijke verspreiding van de resultaten van de genomen initiatieven, daaronder begrepen de bijdrage tot de regelmatige opstelling van verslagen over de werkgelegenheid.

Artikel 4

De Commissie garandeert de consistentie van en de synergie tussen de maatregelen die krachtens dit besluit worden getroffen en die welke in het raam van alle beleidsmaatregelen van de Unie worden getroffen. De Commissie en de Lid-Staten bevorderen de complementariteit van hun activiteit inzake analyse, onderzoek, samenwerking en actie met de initiatieven die worden genomen in het raam van de Structuurfondsen, het vierde kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling en het vierde kaderprogramma inzake gelijke kansen voor mannen en vrouwen, alsmede die welke op het gebied van de beroepsopleiding worden getroffen in het kader van het Leonardo-programma.

Artikel 5

Aan bepaalde activiteiten kan worden deelgenomen door de geassocieerde landen van de Europese Economische Ruimte, de landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus en Malta, alsmede de partnerlanden van de Unie in het Middellandse-Zeegebied, krachtens de voorwaarden die in de context van de relaties van de Unie met deze landen moeten worden gesteld.

Artikel 6

De Commissie ziet toe op uitvoering in overeenstemming met het onderhavige besluit. Hiertoe zal de Commissie optreden in samenwerking met de Lid-Staten, met name via de informatie en in het kader van de regelmatige raadpleging van de directeuren-generaal voor de arbeidsvoorziening.

Artikel 7

De Commissie betrekt de sociale partners bij de te ondernemen acties. Het Permanent Comité voor arbeidsmarktvraagstukken vormt in dit verband het voornaamste forum voor het bespreken van de resultaten daarvan.

Artikel 8

De Commissie dient uiterlijk op 31 december 2001 een eindverslag over de resultaten van deze actie in bij de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

Artikel 9

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

(1) Resolutie van 12 juli 1982 betreffende een communautaire actie ter bestrijding van de werkloosheid (PB nr. C 186 van 21. 7. 1982, blz. 1). Resolutie van 7 juni 1984 betreffende de bijdrage van plaatselijke werkgelegenheidscheppende initiatieven tot de bestrijding van de werkloosheid (PB nr. C 161 van 21. 6. 1984, blz. 1). Resolutie van 19 december 1984 betreffende de bestrijding van de langdurige werkloosheid (PB nr. C 2 van 4. 1. 1985, blz. 3). Resolutie van 22 december 1986 betreffende een actieprogramma voor werkgelegenheidsgroei (PB nr. C 340 van 31. 12. 1986, blz. 2). Conclusies van 1 december 1987 betreffende de bestrijding van de langdurige werkloosheid (PB nr. C 335 van 15. 12. 1987, blz. 1). Resolutie van 30 november 1989 inzake het opzetten van een Europese waarnemingspost voor de werkgelegenheid (PB nr. C 328 van 30. 12. 1989, blz. 1). Resolutie van 29 mei 1990 betreffende maatregelen voor bijstand aan langdurig werklozen (PB nr. C 157 van 27. 6. 1990, blz. 4).

(2) Document COM(95) 74 def.