ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.5

Onder „nieuwe voedingsmiddelen” verstaat de Commissie: — levensmiddelen die vóór 15 mei 1997 in de Gemeenschap niet in significante mate voor menselijke voeding zijn gebruikt.; — levensmiddelen afkomstig van planten of dieren, wanneer op die planten of dieren een niet-traditionele kweek- of foktechniek is toegepast die vóór 15 mei 1997 nog niet werd gebruikt; — levensmiddelen waarop een nieuw productieprocedé is toegepast dat vóór 15 mei 1997 nog niet werd gebruikt, wanneer dit procedé wijzigingen in de samenstelling of de structuur ervan veroorzaakt die significant zijn voor hun voedingswaarde, hun metabolisme of hun gehalte aan ongewenste stoffen.
2.8.4

Wanneer de door de Commissie beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of wanneer geen advies is uitgebracht, is de volgende procedure van toepassing: — de Commissie dient onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te nemen maatregelen in en zendt het tegelijkertijd toe aan het Europees Parlement; — de Raad neemt binnen twee maanden na de datum van verwijzing naar de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit over dat voorstel; — indien de Raad binnen deze termijn met gekwalificeerde meerderheid van stemmen bezwaar maakt tegen de voorgestelde maatregelen, worden deze maatregelen niet vastgesteld. De Commissie kan de Raad dan een gewijzigd voorstel of een wetgevingsvoorstel op basis van het Verdrag voorleggen; — indien de Raad overweegt de voorgestelde maatregelen aan te nemen, legt hij deze maatregelen onverwijld voor aan het Europees Parlement. Indien de Raad niet binnen de eerder genoemde termijn van twee maanden een besluit neemt, legt de Commissie de maatregelen onverwijld voor aan het Europees Parlement; — het Europees Parlement kan met de meerderheid van zijn leden binnen vier maanden vanaf de toezending van het voorstel bezwaar maken tegen de aanneming van de maatregelen in kwestie, en daarbij als argument naar voren brengen: — dat de voorgestelde maatregelen de uitvoeringsbevoegdheden waarin het basisbesluit voorziet, overschrijden — dat de maatregelen niet verenigbaar zijn met het doel of de inhoud van het basisbesluit — dat de maatregelen niet stroken met het subsidiariteits- of het evenredigheidsbeginsel; — indien het Europees Parlement binnen deze termijn bezwaar maakt tegen de voorgestelde maatregelen, worden deze maatregelen niet vastgesteld. De Commissie kan dan aan het comité een gewijzigd ontwerp van maatregelen voorleggen of een wetgevingsvoorstel op basis van het Verdrag indienen; — indien het Europees Parlement na afloop van de eerder genoemde termijn geen bezwaar heeft gemaakt tegen de voorgestelde maatregelen, worden deze maatregelen door de Raad of de Commissie, al naar gelang het geval, vastgesteld.
5.2

Er dient thans een einde te komen aan de problemen ten gevolge van de veelheid aan verschillende bestuurslagen waar over de diverse maatregelen wordt beslist; dit is nodig om het concurrentievermogen van de Europese regio's nieuw leven in te blazen. Een nieuw initiatief is op zijn plaats: Jasmine — „Joint Assistance Supporting Miniprojects for Innovation Networking in Europe” om de institutionele hiaten in te vullen, zowel aan de vraag- als aan de aanbodzijde. Verder dienen er maatregelen te komen ter ondersteuning van innovatie en onderzoek ter plaatse.
3.10

Een ander programmavereiste is dat de O&O verrichtende KMO zelf het grootste gedeelte van het onderzoek kan doen. Samenwerking met partners als andere mkb's, lokale clusters, onderzoeksinstellingen of universiteiten moet echter niet worden uitgesloten. Verder dient de term „cluster” tevens de situatie te omvatten dat de KMO in kwestie op de campus van een universiteit of een instelling voor derdegraadsonderwijs wordt gevestigd om wederzijds nuttige interactie te bevorderen.
2.16.1

Door hun ligging kunnen de ultraperifere regio's nauwe samenwerkingsverbanden aangaan met de regio's in de directe nabijheid. Het beleid op dit punt moet echter nog worden verbeterd, omdat het onvoldoende wordt toegepast en niet consistent is. Daar komt bij dat deze samenwerkingsverbanden alleen in samenwerking met en op initiatief van de lidstaten kunnen worden opgezet en dat een en ander vergezeld dient te gaan van maatregelen om de onderlinge bekendheid van de ultraperifere regio's en de regio's in de buurt te vergroten.
4.7

Zowel de noodzakelijke intrekking van bovengenoemde richtlijn en de toekomstige introductie van de nieuwe functioneringsvoorwaarden voor het radiospectrum in de lidstaten zijn in lijn met het subsidiariteitsbeginsel, aangezien deze uitsluitend tot doel hebben om een bevredigend gebruik van de 900 MHz-band mogelijk te maken en ze de nationale instanties die besluiten over het gebruik van deze band door andere, bijkomende diensten of over de toekenning van spectrumgebruiksrechten door de lidstaten, geen strobreed in de weg leggen.
3.1

De afgelopen 10 à 15 jaar is het farmaceutische onderzoek in Europa enigszins in het slop geraakt. In de periode 1990-2005 namen de O&O-investeringen in de VS met een factor 4,6 en in Europa slechts met een factor 2,8 toe. Bedrijven verplaatsen hun geavanceerde onderzoeksafdelingen steeds vaker naar landen buiten de EU, met name de VS en de laatste tijd ook Aziatische landen.
3.12

In het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid wordt met instemming melding gemaakt van de snel stijgende arbeidsparticipatie van vrouwen en erop gewezen dat dit de Lissabondoelstelling een stap dichterbij brengt (7). Het verslag bevat echter ook de volgende passage: „In de uitvoeringsverslagen van de meeste lidstaten wordt niet verwezen naar specifieke maatregelen om de arbeidsparticipatie van vrouwen te bevorderen of de genderkloof te dichten. Een uitzondering vormen maatregelen om de toegang tot kinderopvang te verruimen. Sommige lidstaten (AT, BE, DK, DE, ES, IE, IT, LU, PT, UK) hebben nationale streefcijfers voor kinderopvang geformuleerd, maar slechts weinig lidstaten brengen verslag uit over de vooruitgang die is geboekt om het Europese streefcijfer voor kinderopvang te halen. Er wordt slechts langzaam vooruitgang geboekt om dit streefcijfer te halen. Alleen AT, DK, FI, IE, MT en NL verwijzen naar maatregelen om kinderopvang betaalbaarder te maken door maximumtarieven vast te stellen of de kosten te verlagen. Nergens wordt vermeld dat de rol van mannen bij de combinatie van werk en gezin moet worden versterkt. In SI is een campagne gelanceerd om mannen actiever bij gezinstaken te betrekken, in LT zijn nieuwe mogelijkheden voor betaald vaderschapsverlof geschapen, en in CZ, DE en EL zullen de mogelijkheden voor vaders om ouderschapsverlof te nemen worden verruimd”.
5.5

Duidelijke definities zorgen voor een beter begrip van de betekenis van de gehanteerde begrippen. Het Comité is van oordeel dat enkele definities in het document Towards a European Qualifications Framework for lifelong learning (8) duidelijker zijn dat die in het onderhavige voorstel voor een aanbeveling. Zo stelt het voor om de definitie van „competentie” in het voorstel voor een aanbeveling te vervangen door de definitie die wordt gehanteerd in het document Towards a European Qualifications Framework for lifelong learning.
8.7

Overal in Europa stijgt algemeen de leeftijd waarop men moeder of vader wordt; dit is niet zonder gevolg voor de vruchtbaarheid, ook al maken de moderne medische wetenschap en het onderzoek op het gebied van de volksgezondheid het mogelijk het risico van onvruchtbaarheid op hogere leeftijd weg te nemen. Redenen voor uitstel zijn met name langere studieduur en het feit dat partners wachten tot zij elk een voldoende vaste en goed bezoldigde baan hebben om kinderen te kunnen grootbrengen. Jongerenwerkloosheid en onzekere werkgelegenheid, waaronder met name vrouwen lijden, kunnen in dat verband alleen maar een negatieve invloed hebben op de vruchtbaarheid en het gezinsleven. De wijze waarop het economische en sociale leven in Europa georganiseerd is, waarbij jongeren steeds later vast werk vinden en personen in de werkende leeftijd steeds vroeger moeten uittreden, zet samen met de nieuwe levensstijl van jongeren, in het algemeen er niet toe aan gezinsverantwoordelijkheden op zich te nemen en kinderen te krijgen.
4.6

Met betrekking tot het element van veiligheidsinspecties geldt naast hierboven genoemd bezwaar nog het element dat in Bijlage 3 van de richtlijn staat vermeld, namelijk dat een van de elementen van rapportering door de inspectieteams is „de analyse van ongevalsverslagen”. Het Comité is van opvatting dat niet zozeer de ongevalsverslagen zouden moeten worden onderzocht, maar dat met name de oorzaak van ongevallen relevant is. Dit element is ook helaas niet terug te vinden in artikel 7 van de ontwerp-richtlijn en in Bijlage 4, waarin de ongevalsgegevens in ongevalsverslagen nader worden bezien.
1.1

Dit voorstel behelst de herschikking van Richtlijn 69/335/EEG van de Raad met betrekking tot de belasting op het bijeenbrengen van kapitaal in kapitaalvennootschappen, het zgn. kapitaalrecht. Doel van deze Richtlijn was aanvankelijk om de verschillende nationale regelingen voor kapitaalrecht te harmoniseren en de lidstaten te beletten soortgelijke belastingen te heffen of in te voeren. Richtlijn 69/335/EEG werd meermaals gewijzigd totdat het kapitaalrecht in 1985 bij Richtlijn 85/303/EEG in principe werd afgeschaft vanwege de negatieve economische effecten ervan voor het bedrijfsleven.
2.3

De hulpzoekende dient zich te legitimeren met een paspoort of een identiteitskaart, om aan te tonen dat hij of zij EU-onderdaan is. Bij verlies of diefstal van deze documenten is het mogelijk enig ander officieel document te overleggen. Een derde mogelijkheid betreft de verificatie van de identiteit van de hulpzoekende bij een orgaan van de lidstaat waarvan hij of zij zegt onderdaan te zijn. In het besluit is ook een procedure vastgesteld voor de verstrekking van voorschotten aan EU-onderdanen. Zulke verstrekkingen dienen te worden goedgekeurd door het ministerie van Buitenlandse Zaken of de diplomatieke missie van de lidstaat waarvan de aanvrager onderdaan is. Er is bepaald dat dit besluit vijf jaar na inwerkingtreding zal worden geëvalueerd. Het besluit trad in 2002 in werking.
2.7

Deze criteria zullen aan alle marktpartijen worden medegedeeld en op uniforme wijze in alle lidstaten worden toegepast. De bevoegde autoriteiten moeten vervolgens slechts rekening houden met: — de reputatie van de kandidaat-verwerver: in de inleidende overwegingen bij het voorstel wordt aangegeven dat het erom gaat na te gaan of er twijfel bestaat over de integriteit en vakbekwaamheid van de kandidaat-verwerver (bijv. op grond van professionele praktijken in het verleden) en of deze twijfel gerechtvaardigd is; — de beoordeling van de integriteit is met name relevant als de kandidaat-verwerver niet een gereglementeerde financiële instelling of een beleggingsonderneming is; — de reputatie en ervaring van al degenen die na de voorgenomen verwerving feitelijk de verzekeringsonderneming zouden gaan leiden; — de financiële soliditeit van de kandidaat-verwerver, met name met betrekking tot de aard van de werkzaamheden die verricht en beoogd worden in de verzekeringsonderneming die het doelwit van de verwerving is; — de vraag of de verzekeringsonderneming om na de voorgenomen verwerving zal blijven voldoen aan de door de Unie geformuleerde verplichtingen op het gebied van bedrijfseconomisch toezicht en solvabiliteit; — de vraag of er goede redenen zijn om te vermoeden dat in verband met de voorgenomen verwerving geld wordt of werd witgewassen of dat daarmee gepoogd wordt of werd geld wit te wassen dan wel terrorisme te financieren, of dat de voorgenomen verwerving het risico op dergelijk gedrag zou kunnen vergroten; — of de aangezochte bevoegde autoriteit zich heeft gehouden aan de verplichting om de ontvangst van de kennisgeving binnen twee werkdagen schriftelijk te bevestigen; — het feit dat de bevoegde autoriteit daarna beschikt over een maximale „beoordelingsperiode ”van 30 werkdagen, te rekenen vanaf de dag van bevestiging van ontvangst van de kennisgeving. Die termijn kan worden verlengd tot maximaal 50 werkdagen wanneer de kandidaat-verwerver niet onder een toezichthouder van een van de lidstaten valt en gevestigd is dan wel verblijft in een derde land waar juridische belemmeringen bestaan voor het verschaffen van de nodige inlichtingen; — indien noodzakelijk kan de bevoegde autoriteit de kandidaat-verwerver om bepaalde bijkomende informatie verzoeken. In afwachting van die informatie wordt de beoordelingsperiode met maximaal 10 werkdagen opgeschort.
4.2

Het EESC vindt het van groot belang om onmiddellijk en uitvoerig werk te maken van de prioritaire doelstelling die in de mededeling is gekoppeld aan het vierde beleidsgebied („De kennisbasis”). De kennis over de werkelijke betekenis van biodiversiteit en over de werkelijke gevolgen op de lange termijn voor de biodiversiteit van beslissingen moet namelijk dringend worden verbeterd. Want alleen met voldoende kennis van het biodiversiteitsprobleem en als politiek en maatschappij die kennis echt aanvaarden, kan de betrokkenheid ontstaan die politiek noodzakelijk is om de ook door de Commissie gewenste „ingrijpende veranderingen in beleid en praktijk” te kunnen doorvoeren. De vraag of het in dit verband momenteel eerder ontbreekt aan de nodige kennis en ideeën of aan politieke wil en doorzettingsvermogen is zeer moeilijk te beantwoorden.
3.12

Er is een overduidelijk gebrek aan samenhang binnen de nationale overheden, terwijl de doeltreffendheid van de Europese Unie bedreigd wordt door lidstaten die hun eigen besluiten niet nakomen. In sommige lidstaten is er op nationaal niveau sprake van een gebrekkig communicatie- en voorlichtingsbeleid over aspecten van de interne markt, inclusief succesverhalen. Regeringen, nationale parlementen en de media voelen zich niet moreel verplicht om hun rol te vervullen. De sociale partners en het maatschappelijk middenveld dienen meer bij de zaak betrokken te worden om de burgers van Europa echt duidelijk te maken dat zij integraal deel uitmaken van de ontwikkelingen, inclusief de stagnerende grondwet. De aandacht mag echter niet alleen worden gericht op communicatieproblemen. Willen we het vertrouwen van de burger in de EU terugwinnen, dan moeten we blijven zoeken naar een oplossing voor de dringende problemen van de Unie.
2.1

Dit voorstel is bedoeld om in Verordening (EG) nr. …/… van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toevoeging van vitaminen en mineralen en bepaalde andere stoffen aan levensmiddelen een verwijzing naar de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing op te nemen in alle gevallen waar de Commissie bevoegd is om quasi-wetgevende maatregelen vast te stellen in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, zoals gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad.
2.1

Het Comité acht het bijzonder nuttig dat alle teksten worden samengebracht in één richtlijn. In de context van een Europa van de burgers hecht het Comité, net als de Commissie, groot belang aan het vereenvoudigen en verduidelijken van het Gemeenschapsrecht om het leesbaarder en toegankelijker te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe kansen krijgt en de specifieke in het Gemeenschapsrecht vastgelegde rechten kan doen gelden.
5.3.3

Het EESC beseft dat een programma als dit efficiënt moet worden aangestuurd, maar vraagt zich af of de burgers wel genoeg mogelijkheden zullen hebben om toezicht te houden op het voorgestelde geïntegreerde systeem. Het zou dan ook graag zien dat alles in het werk wordt gesteld om te voorkomen dat het programma leidt tot een netwerk dat in handen is van supertechneuten die de structuur ervan zo ondoorzichtig maken dat de burgers en hun vertegenwoordigers er geen enkele „greep” meer op hebben. Het EESC is van mening dat de verdeling van douanetaken over onafhankelijke (particuliere) instanties zoals agentschappen of via onderaanbesteding, nog een extra risico met zich meebrengt.
5.11

Wat betreft de aankoop van energieproducten en de investeringen in human resources in de sector O&O is het EESC van mening dat hoewel hiervoor ad-hoc-statistieken zijn voorzien, het van belang is om de kwalitatieve en kwantitatieve impact hiervan op het bedrijfsleven te beoordelen. Dit is zowel in het licht van de Lissabondoelstellingen van belang, als in het licht van de recente bezorgdheid en de initiatieven van de Europese Unie op het gebied van het energiebeleid.
6.2.3

Er moet een eenduidig antwoord komen op de vraag met behulp van welk wetgevingskader de markt ervoor kan zorgen dat afvalbeheer leidt tot een beter milieu; in dit verband moeten de begrippen eco-efficiëntie en ecobeheer verder worden uitgewerkt voor onze productie-activiteiten en onze dienstverlening. Afvalbeheer is een gereguleerde sector met als belangrijkste doelstelling de bescherming van het milieu, de volksgezondheid en het behoud van hulpbronnen; er wordt dan ook rekening gehouden met economische, sociale en milieu-effecten. Milieubescherming is een wezenlijk onderdeel van afvalbeheer en bovendien goed voor de werkgelegenheid en het concurrentievermogen, terwijl bovendien innovaties mogelijk worden gemaakt en nieuwe markten kunnen worden aangeboord. De vraag is of toepassing van het subsidiariteitsbeginsel in dezen wel de beste aanpak is. Het is verder symptomatisch dat de Commissie in haar mededeling over de thematische strategie zelf weliswaar toegeeft dat bepaalde recyclingactiviteiten schadelijk voor het milieu kunnen zijn, maar niettemin voorstelt dat de lidstaten erop toezien dat alle afvalstoffen worden teruggewonnen. Een verduidelijking is dus op zijn plaats: de EU moet via gemeenschappelijke normen werken aan een schone recyclingsector.
1.1

Het Comité wijst op het sociale en economische belang van de visserijsector in de EU, dat verder reikt dan zijn directe aandeel in het BBP (1), en schaart zich achter de diagnose van de Commissie, die in haar mededeling (2) stelt dat de economische situatie in de communautaire visserijsector kritiek is. Er dient dus inderdaad te worden ingegrepen, maar de door de Commissie voorgestelde maatregelen om de sector er weer bovenop te helpen zijn in de ogen van het Comité onrealistisch en ontoereikend. Onrealistisch omdat de sector voor het grootste gedeelte bestaat uit familiebedrijven die maar over één enkel vaartuig beschikken, vissen in gebieden met een beperkt bestand, met een minimaal aantal bemanningleden werken, zich aan strikte beheersregels houden en over bijzonder weinig speelruimte beschikken voor de toepassing van herstructureringsmaatregelen die hun instandhouding op korte termijn moeten garanderen.
4.3.16

Nog in fiche 2 wordt voorgesteld de lidstaten de mogelijkheid te bieden lokale technische maatregelen goed te keuren. Het Comité vreest echter dat misbruik of gebrekkige controle zouden kunnen leiden tot een ongelijke behandeling of zelfs discriminatie van vissers uit bepaalde lidstaten. Bovendien dreigt zo de noodzakelijke uniformiteit van de voorschriften van het gemeenschappelijk visserijbeleid in het gedrang te komen. Een verzoek van een lidstaat in deze zin moet dan ook altijd ter goedkeuring aan de Raad worden voorgelegd.
5.5

Met het oog op een rationeel gebruik van de middelen is het zaak in het kader van een regelmatige verzameling van gegevens, overlappingen te voorkomen tenzij dit vanuit wetenschappelijk oogpunt gerechtvaardigd is; tegelijkertijd moet er systematisch naar worden gestreefd zó te werk te gaan dat de resultaten van de verschillende onderzoeken met elkaar in verband kunnen worden gebracht. Dit kan alleen worden verzekerd via nauwe wetenschappelijke samenwerking met gespecialiseerde instanties buiten de Europese Unie (bv. de International Association for the Evaluation of Educational Achievement van de OESO) en het gebruik van hun statistisch materiaal.
2.1.4

Momenteel bestaat er in 16 lidstaten (2) een registratiebelasting voor voertuigen, terwijl er in 18 lidstaten sprake is van MB (3). Verder lopen de criteria voor de berekening en de belastinggrondslag van land tot land zeer sterk uiteen, vooral voor de registratiebelasting. Voor een auto van 2 000 cc loopt het bedrag uiteen van 1 % van de waarde in Italië tot ruim 170 % in Denemarken. De MB kan van circa 30 € tot 500 € per voertuig oplopen.
2.6.1.1

Wat betreft de uitgaven per hoofd van de bevolking, waren de verschillen in overheidsinvesteringen aan het einde van de jaren '90 nog heel gering: ongeveer 1 euro in de VS en Japan, en de helft in de EU. Maar in 2005 waren de uitgaven als volgt verdeeld: in de VS 5, in Japan 6,5 en in de EU 3,5 euro per hoofd van de bevolking. De voorspellingen voor 2011 zijn: meer dan 9 euro in de VS en Japan en 6,5 euro in de EU (18).
2.1.1

In het op 30 november 2000 vastgestelde programma voor wederzijdse erkenning in burgerlijke zaken wordt opgeroepen tot de afschaffing van de exequatur-procedure voor alimentatiegerechtigden die een beroep moeten doen op „verordening Brussel I” (1) betreffende de wederzijdse erkenning van beslissingen in burgerlijke en handelszaken. Bovendien geeft dit programma aan dat het nodig kan zijn om in het kader van harmonisatie van de procedures een aantal procedurenormen vast te stellen en om te streven naar een optimale doeltreffendheid van de tenuitvoerlegging in de aangezochte staat van justitiële beslissingen die in een andere lidstaat zijn genomen, met name door de vermogensbestanddelen van de schuldenaar vast te stellen.
3.1

In zijn advies over het actieplan eEurope (4), de voorloper van het actieplan dat de Commissie nu voorstelt, maakte het EESC o.a. de volgende opmerkingen: „Het ESC is ingenomen met het eEurope-initiatief waarmee de Europese Unie naar zijn mening een zeer belangrijke en gedegen inspanning levert om haar burgers vertrouwd te maken met de nieuwe situatie die het digitale tijdperk en de „nieuwe economie” hebben gecreëerd, alsmede om de ondernemingen en openbare instanties in staat te stellen zich zo snel mogelijk daaraan aan te passen. Volgens het Comité geeft dit initiatief niet alleen de aanzet tot deze bewustmaking en aanpassing, maar ondersteunt het ook de projecten die nu reeds in dit verband — weliswaar zeer langzaam — op commercieel en maatschappelijk gebied worden ontplooid.” (5) „Het ESC wijst erop dat de mens en zijn behoeften, de Europese burger en de Europese samenleving en economie centraal moeten staan bij alle acties die erop gericht zijn het gebruik van internet te bevorderen, de informatiemaatschappij tot stand te brengen en het nieuwe strategische doel van de Unie te verwezenlijken. De totstandbrenging van de informatiemaatschappij — de aanloop naar de kennismaatschappij — krijgt concrete inhoud als dit principe in acht wordt genomen.” (6) „Het ESC is zich bewust van de omvang van de problemen die met het actieplan gepaard gaan. Door het feit dat Europa niet snel genoeg heeft gereageerd op de uitdaging die van de nieuwe technologieën uitgaat, ondervindt het thans moeilijkheden om de opgelopen achterstand weg te werken en de lacunes op te vullen.” (7) „Dat personen, groepen of zelfs hele regio's bij het initiatief uit de boot kunnen vallen, vindt het ESC een groot en complex probleem. Geleidelijk zal met de ontwikkeling van de elektronische dienstverlening immers vrijwel alleen nog via de computer toegang tot universele diensten kunnen worden verkregen. Het Comité staat er dan ook achter dat zowel in het programma als bij de concrete acties wordt voorzien in maatregelen om uitsluiting te voorkomen.” (8)