Gemeenschappelijk standpunt (EG) Nr. 20/2002

door de Raad vastgesteld op 4 december 2001

met het oog op de aanneming van Richtlijn 2002/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA)

(2002/C 110 E/01)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's(3),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(4),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De doelstellingen van het milieubeleid van de Gemeenschap omvatten in het bijzonder behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu, bescherming van de gezondheid van de mens en behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Dit beleid berust op het voorzorgsbeginsel, het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt.

(2) Het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap op het gebied van het milieu en duurzame ontwikkeling ("vijfde milieuactieprogramma")(5) stelt dat de verwezenlijking van duurzame ontwikkeling ingrijpende veranderingen in de huidige ontwikkelings-, productie-, consumptie- en gedragspatronen vereist en pleit onder meer voor de beperking van de verspilling van natuurlijke hulpbronnen en voor de voorkoming van verontreiniging. Dit programma noemt afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, hierna ook "AEEA" genoemd, als een van de doelgebieden voor regelgeving waar het gaat om de toepassing van de uitgangspunten preventie, nuttige toepassing en veilige verwijdering van afval.

(3) Volgens de mededeling van de Commissie van 30 juli 1996 betreffende de actualisering van de communautaire strategie voor het afvalbeheer mag het ontstaan van afvalstoffen dan onvermijdelijk zijn, doch neemt dit niet weg dat zij dienen te worden hergebruikt of teruggewonnen in de vorm van materialen of energie.

(4) De Raad heeft in zijn resolutie van 24 februari 1997 betreffende een communautaire strategie voor het afvalbeheer(6) met nadruk gewezen op de noodzaak de terugwinning van afvalstoffen te bevorderen, teneinde de hoeveelheid afval voor verwijdering te verminderen en de natuurlijke hulpbronnen te sparen, met name door hergebruik, recycling, compostering en terugwinning van energie uit afvalstoffen, en heeft erkend dat bij de keuze van alternatieven in elk specifiek geval rekening moet worden gehouden met milieueffecten en economische effecten, maar heeft daaraan toegevoegd dat hergebruik en terugwinning van materiaal de voorkeur verdienen indien en voorzover zij uit milieuoogpunt het beste alternatief zijn, in afwachting van wetenschappelijke en technologische vooruitgang en verdere ontwikkeling van levenscyclusanalyses; voorts heeft de Raad de Commissie uitgenodigd zo snel mogelijk een passend vervolg te ontwikkelen voor de projecten van het programma prioritaire afvalstromen, met inbegrip van AEEA.

(5) Het Europees Parlement heeft in zijn resolutie van 14 november 1996(7) de Commissie gevraagd voorstellen in te dienen voor richtlijnen voor een aantal prioritaire afvalstromen, waaronder afgedankte elektrische en elektronische apparaten, en om dergelijke voorstellen te baseren op het principe van producentenverantwoordelijkheid. Het Europees Parlement heeft in dezelfde resolutie de Raad en de Commissie verzocht om op de beperking van de hoeveelheid afval gerichte voorstellen in te dienen.

(6) Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen(8), bepaalt dat bijzondere bepalingen of bepalingen ter aanvulling van die van Richtlijn 75/442/EEG voor het beheer van bepaalde categorieën afvalstoffen in bijzondere richtlijnen kunnen worden vastgesteld.

(7) Het aanbod van AEEA in de Gemeenschap neemt snel toe, de aanwezigheid van gevaarlijke onderdelen in elektrische en elektronische apparatuur levert in de afvalfase ernstige moeilijkheden op, en recycling van AEEA vindt niet in voldoende mate plaats.

(8) De doelstelling om het beheer van AEEA te verbeteren, kan niet op doeltreffende wijze door de lidstaten afzonderlijk worden verwezenlijkt. In het bijzonder kunnen verschillen tussen de nationale toepassingen van het beginsel van producentenverantwoordelijkheid leiden tot substantiële verschillen in de financiële lasten voor ondernemers. Het bestaan van verschillen in nationaal beleid ten aanzien van het beheer van AEEA belemmert de doeltreffendheid van het recyclingbeleid. Daarom moeten de belangrijkste criteria op communautair niveau worden vastgesteld.

(9) De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op alle betrokken producten en producenten, ongeacht de verkoopstechniek, dus met inbegrip van afstandsverkoop en elektronische handel. In dit verband moeten producenten en distributeurs die kanalen voor afstandsverkoop en elektronische handel gebruiken, voorzover uitvoerbaar, dezelfde verplichtingen hebben, waaraan op dezelfde wijze de hand moet worden gehouden, om te voorkomen dat andere distributiekanalen de kosten moeten dragen van de bepalingen van deze richtlijn met betrekking tot AEEA waarvan de apparatuur op afstand of elektronisch is verkocht.

(10) Deze richtlijn moet van toepassing zijn op alle door consumenten gebruikte elektrische en elektronische apparaten alsook op voor bedrijfsmatig gebruik bedoelde elektrische en elektronische apparaten die in de huishoudelijk-afvalstroom terecht kunnen komen. Deze richtlijn dient te gelden zonder afbreuk te doen aan de Gemeenschapswetgeving betreffende veiligheids- en gezondheidsvoorschriften ter bescherming van eenieder die in contact komt met AEEA, en aan de specifieke Gemeenschapswetgeving betreffende afvalbeheer, in het bijzonder Richtlijn 91/157/EEG van de Raad van 18 maart 1991 inzake batterijen en accu's die gevaarlijke stoffen bevatten(9).

(11) Door de producentenverantwoordelijkheid vast te leggen bevordert deze richtlijn dat bij het ontwerp en de productie van elektrische en elektronische apparatuur ten volle rekening wordt gehouden met reparatie, de mogelijkheid tot verbetering, hergebruik, demontage en recycling daarvan en dat deze aspecten worden vergemakkelijkt.

(12) Gescheiden inzameling is de allereerste voorwaarde om de specifieke behandeling en recycling van AEEA te waarborgen, en is noodzakelijk om het vastgestelde niveau van bescherming van de gezondheid van mens en milieu in de Gemeenschap te halen. De consument moet actief bijdragen tot het succes van deze inzameling en moet worden aangemoedigd AEEA in te leveren. Met het oog daarop moeten geschikte voorzieningen voor het inleveren van AEEA, met inbegrip van openbare inzamelpunten waar particuliere huishoudens hun afval ten minste kosteloos moeten kunnen inleveren, worden opgezet. De bepalingen van deze richtlijn vormen geen beperking voor de voor deze inzamelingssystemen beschikbare financieringsbronnen, waaronder eventueel, bijvoorbeeld, bijdragen van distributeurs en/of producenten.

(13) Voor AEEA van particuliere huishoudens moet een bepaalde inzamelingsdoelstelling worden nagestreefd om in de Gemeenschap het vastgestelde beschermingsniveau alsmede geharmoniseerde milieudoelstellingen te realiseren en meer in het bijzonder om te waarborgen dat de lidstaten zich inspannen om doelmatige inzamelingssystemen op te zetten.

(14) Een specifieke behandeling van AEEA is onontbeerlijk om de verspreiding van verontreinigende stoffen in het gerecycleerde materiaal of in de afvalstroom tegen te gaan. Een dergelijke behandeling vormt de meest doeltreffende manier om te garanderen dat het door de Gemeenschap vastgestelde milieubeschermingsniveau wordt bereikt. Installaties of bedrijven die recycling- en verwerkingsactiviteiten uitvoeren, moeten aan minimale normen voldoen om negatieve milieueffecten in verband met de verwerking van AEEA te voorkomen. Er moet geavanceerde technologie voor verwerking, nuttige toepassing en recycling worden gebruikt, mits die technologie de gezondheid van de mens en een hoogwaardige milieubescherming garandeert.

(15) Hoewel voorrang wordt gegeven aan het hergebruik van complete apparaten, dient er een hoog niveau van recycling en nuttige toepassing te worden bereikt en moeten producenten worden gestimuleerd om gerecycleerd materiaal in nieuwe apparatuur te verwerken.

(16) De voornaamste uitgangspunten ten aanzien van de financiering met betrekking tot het beheer van AEEA moeten door de Gemeenschap worden vastgesteld en de financieringsstelsels moeten tot hoge inzamelingsniveaus bijdragen alsook tot de toepassing van het beginsel van producentenverantwoordelijkheid. Wil men dat het beginsel van producentenverantwoordelijkheid maximaal nut aanbrengt, dan moeten de producenten worden aangemoedigd hun verantwoordelijkheid op individuele basis na te komen, met dien verstande dat zij reeds vóór het van kracht worden van de financieringsverplichting waarin deze richtlijn voorziet, dienen bij te dragen tot de financiering van het beheer van afgedankte producten die in de handel werden gebracht en van afval dat afkomstig is van producenten die niet langer aanwezig zijn op de markt of wier identiteit niet meer kan worden vastgesteld op het moment waarop de kosten ontstaan.

(17) Gebruikers van elektrische en elektronische apparatuur in particuliere huishoudens dienen de mogelijkheid te hebben hun AEEA ten minste kosteloos in te leveren. De producenten dienen derhalve de inzameling door inzamelingsfaciliteiten, en de verwerking, nuttige toepassing en verwijdering van AEEA te financieren. Voor die financiering zou rekening kunnen worden gehouden met de feitelijke kosten van de behandeling per product. De verantwoordelijkheid voor de financiering van het beheer van de historische voorraad aan afgedankte apparatuur zou een taak van alle huidige producenten tezamen moeten zijn, waarvan zij zich kwijten door het opzetten van individuele of collectieve systemen. De collectieve systemen mogen niet zodanig zijn dat fabrikanten van gespecialiseerde producten, kleine producenten, importeurs en nieuwkomers op de markt ervan worden uitgesloten. De bepalingen van deze richtlijn leggen geen beperkingen op aan de bronnen die zouden kunnen bijdragen tot zulke financieringssystemen, waartoe bijvoorbeeld bijdragen door middel van een zichtbare heffing zouden kunnen behoren, mits die verenigbaar is met regels van de interne markt en mededingingsregels.

(18) Voorlichting van de gebruikers over de inzamelingssystemen en over hun rol bij het beheer van AEEA is onontbeerlijk om de inzameling van AEEA te doen slagen. Dit houdt ook in dat elektrische en elektronische apparatuur die in vuilnisbakken of vergelijkbare vormen van gemeentelijke afvalinzameling terecht zou kunnen komen, van een duidelijk merkteken wordt voorzien.

(19) De door producenten te verstrekken informatie ter identificatie van onderdelen en materialen is van belang om het beheer, en in het bijzonder de verwerking en de nuttige toepassing/ recycling, van AEEA te vergemakkelijken.

(20) Gegevens over het gewicht en, indien dat niet mogelijk is, het aantal van elektrische en elektronische apparaten die in de Gemeenschap op de markt komen en over het niveau van inzameling, hergebruik (voorzover mogelijk met inbegrip van hergebruik van complete apparaten) en nuttige toepassing/recycling van AEEA zijn noodzakelijk om de verwezenlijking van de doelstellingen van deze richtlijn te kunnen meten.

(21) De lidstaten kunnen ervoor opteren sommige bepalingen van deze richtlijn uit te voeren door middel van overeenkomsten tussen de bevoegde instanties en de betrokken bedrijfssectoren, mits aan bepaalde voorschriften is voldaan.

(22) Volgens een comitéprocedure dient de Commissie zorg te dragen voor de aanpassing van sommige bepalingen van de richtlijn aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, de lijst van producten die voor de doelstellingen ervan in aanmerking dienen te worden genomen, de selectieve verwerking van materialen en onderdelen van AEEA, de technische voorschriften voor de opslag en de verwerking van AEEA en het symbool ter aanduiding van AEEA.

(23) De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(10),

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Doelstellingen

Deze richtlijn is in de eerste plaats gericht op de preventie van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, hierna te noemen "AEEA", en daarnaast op hergebruik, recycling en andere vormen van nuttige toepassing van dergelijke afvalstoffen, teneinde de hoeveelheid te verwijderen afval te verminderen. Voorts beoogt deze richtlijn een verbetering van de milieuprestaties van alle marktdeelnemers die bij de levenscyclus van elektrische en elektronische apparatuur betrokken zijn, zoals producenten, distributeurs en consumenten en in het bijzonder de marktdeelnemers die rechtstreeks betrokken zijn bij de verwerking van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur.

Artikel 2

Toepassingsgebied

1. Deze richtlijn is van toepassing op elektrische en elektronische apparatuur die onder de in bijlage I A genoemde categorieën valt, voorzover die apparatuur geen deel is van andere apparatuur welke niet onder het toepassingsgebied van deze richtlijn valt. Bijlage I B bevat een lijst van producten die onder de in bijlage I A genoemde categorieën vallen.

2. Deze richtlijn geldt onverminderd de Gemeenschapswetgeving inzake veiligheids- en gezondheidseisen en de specifieke Gemeenschapswetgeving inzake afvalstoffenbeheer.

3. Apparatuur die verband houdt met de bescherming van de wezenlijke belangen van de veiligheid van lidstaten, wapens, munitie en oorlogsmateriaal zijn van deze richtlijn uitgesloten. Zulks geldt evenwel niet voor producten die niet voor specifiek militaire doeleinden zijn bestemd.

4. De lidstaten mogen kleine onafhankelijke producenten als bedoeld in artikel 3, onder i), a), met een omzet van minder dan 2 miljoen EUR en minder dan tien werknemers, tot ten hoogste vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn vrijstellen van de financieringsvereisten van de artikelen 7 en 8. De lidstaten die dergelijke vrijstellingen verlenen, brengen de Commissie jaarlijks verslag uit over het aantal betrokken ondernemingen, het aantal producten, alsmede over eventuele negatieve effecten; daarbij wordt bijzonder aandacht besteed aan mogelijke verstoringen van de interne markt.

Artikel 3

Definities

In deze richtlijn wordt verstaan onder:

a) elektrische en elektronische apparatuur of EEA: apparaten die elektrische stromen of elektromagnetische velden nodig hebben om naar behoren te kunnen werken en apparaten voor het opwekken, overbrengen en meten van die stromen en velden, die onder een van de in bijlage I A genoemde categorieën vallen en bedoeld zijn voor gebruik met een spanning van maximaal 1000 volt bij wisselstroom en 1500 volt bij gelijkstroom;

b) afgedankte elektrische en elektronische apparatuur of AEEA: elektrische of elektronische apparaten die afvalstoffen vormen in de zin van artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG, daaronder begrepen alle onderdelen, subeenheden en verbruiksmaterialen die deel uitmaken van het product op het moment dat het wordt afgedankt;

c) preventie: maatregelen ter vermindering van de hoeveelheid en de milieuschadelijkheid van AEEA en de daarin aanwezige materialen en stoffen;

d) hergebruik: handelingen waardoor AEEA of onderdelen daarvan opnieuw worden gebruikt voor hetzelfde doel als waarvoor zij oorspronkelijk zijn ontworpen, daaronder begrepen verder gebruik van de apparatuur of onderdelen daarvan die bij inzamelpunten, distributeurs, recyclingbedrijven of fabrikanten worden ingeleverd;

e) recycling: terugwinning in een productieproces van afvalmaterialen voor het oorspronkelijke doel of voor andere doeleinden, doch met uitzondering van terugwinning van energie, waaronder verstaan wordt het gebruik van brandbare afvalstoffen voor de opwekking van energie door rechtstreekse verbranding met of zonder andere afvalstoffen, doch met terugwinning van de warmte;

f) nuttige toepassing: de in bijlage II B bij Richtlijn 75/442/EEG bedoelde toepasselijke handelingen;

g) verwijdering: de in bijlage II A bij Richtlijn 75/442/EEG bedoelde toepasselijke handelingen;

h) verwerking: activiteiten na de afgifte van AEEA aan een inrichting voor verwijdering van gevaarlijke afvalstoffen, demontage, shredderen, nuttige toepassing of voorbereiding voor verwijdering, en andere handelingen voor de nuttige toepassing en/of verwijdering van AEEA;

i) producent: eenieder die ongeacht de verkooptechniek, met inbegrip van technieken voor verkoop op afstand overeenkomstig Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997 betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten(11):

a) onder zijn eigen merk elektrische en elektronische apparatuur vervaardigt en verkoopt,

b) onder zijn eigen merk apparatuur verkoopt die door andere leveranciers is geproduceerd, of

c) beroepsmatig elektrische en elektronische apparatuur invoert in, respectievelijk uitvoert uit een lidstaat;

j) distributeur: eenieder die op commerciële basis elektrische of elektronische apparatuur levert aan degene die deze apparatuur zal gebruiken;

k) AEEA van particuliere huishoudens: AEEA die afkomstig is van particuliere huishoudens en van commerciële, industriële, institutionele en andere bronnen en die naar aard en hoeveelheid met die van particuliere huishoudens vergelijkbaar is;

l) gevaarlijke stoffen of preparaten: stoffen of preparaten die op grond van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad(12) of Richtlijn 1999/45/EG van het Europees Parlement en de Raad(13) als gevaarlijk moeten worden beschouwd.

Artikel 4

Gescheiden inzameling

1. Wat AEEA van particuliere huishoudens betreft, dragen de lidstaten er zorg voor dat 30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn:

a) systemen worden ingevoerd zodat de laatste houders en de distributeurs dergelijke afvalstoffen ten minste kosteloos kunnen inleveren. De lidstaten dragen zorg voor de beschikbaarheid en toegankelijkheid van de noodzakelijke inzamelingsinrichtingen, met name rekening houdend met de bevolkingsdichtheid;

b) de distributeurs de verantwoordelijkheid hebben ervoor te zorgen dat bij de levering van een nieuw product ten minste kosteloos een gelijke hoeveelheid van zulk afval bij de distributeur kan worden ingeleverd, mits de apparatuur van een gelijkwaardig type is en dezelfde functies had als de geleverde apparatuur. De distributeurs kunnen dat doen met alternatieve regelingen, bijvoorbeeld door het afval op de plaats van verkoop of levering aan te nemen, of met gelijkwaardige regelingen met derden die in hun naam handelen, mits de inlevering van AEEA kosteloos blijft en voor de laatste houder niet bemoeilijkt wordt.

De lidstaten mogen evenwel, tot ten hoogste vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn, alternatieve, gratis terugnamesystemen invoeren of vergemakkelijken, mits de inlevering van AEEA daardoor voor de laatste houder niet bemoeilijkt wordt. De lidstaten die van deze bepaling gebruikmaken, stellen de Commissie daarvan in kennis.

Onverminderd a) en b) kunnen de lidstaten de producenten toestaan om individuele en/of collectieve terugnamesystemen voor hun AEEA in te voeren en te exploiteren.

De lidstaten kunnen specifieke regelingen vaststellen voor de inlevering van AEEA als bedoeld onder a) en b) waaraan essentiële onderdelen ontbreken, of die afvalstoffen bevat welke niet als AEEA kunnen worden aangemerkt, of die tijdens het gebruik verontreinigd is geraakt (vooral radioactieve en biologische verontreinigingen).

2. Wat AEEA van andere dan particuliere huishoudens betreft en onverminderd artikel 8 dragen de lidstaten er zorg voor dat de producenten of derden die in hun naam handelen dergelijk afval inzamelen.

3. De lidstaten dragen er zorg voor dat de ingevolge de leden 1 en 2 ingezamelde AEEA getransporteerd wordt naar verwerkingsinrichtingen met een vergunning volgens artikel 5, tenzij de apparaten in hun geheel hergebruikt zullen worden. Zij zorgen ervoor dat voorgenomen hergebruik niet leidt tot omzeiling van deze richtlijn, in het bijzonder van de artikelen 5 en 6. De wijze van inzameling en transport van gescheiden ingezamelde AEEA moet optimaal hergebruik en recycling van daarvoor in aanmerking komende onderdelen en volledige apparaten mogelijk maken.

4. De lidstaten streven ernaar dat uiterlijk 36 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn gemiddeld ten minste vier kilogram AEEA van particuliere huishoudens per inwoner per jaar gescheiden wordt ingezameld.

Zodra het mogelijk is aan de hand van de krachtens artikel 11 verstrekte gegevens een streefcijfer voor de inzameling van AEEA vast te stellen, bijvoorbeeld in de vorm van een percentage van de hoeveelheid verkochte elektrische en elektronische apparatuur, stellen het Europees Parlement en de Raad op voorstel van de Commissie een bindend streefcijfer vast, rekening houdend met de technische en economische ervaringen in de lidstaten.

Artikel 5

Verwerking

1. De lidstaten dragen er zorg voor dat de producenten, of derden die in hun naam handelen, overeenkomstig de Gemeenschapswetgeving afzonderlijk en/of gezamenlijk systemen invoeren voor de verwerking van AEEA. Om inachtneming van artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG te waarborgen, omvat de verwerking ten minste de verwijdering van alle vloeistoffen en een selectieve behandeling overeenkomstig bijlage II.

Andere verwerkingstechnieken die ten minste hetzelfde beschermingsniveau voor de menselijke gezondheid en het milieu bieden, kunnen volgens de procedure van artikel 13, lid 2, in bijlage II worden ingevoerd.

Voor milieubeschermingsdoeleinden kunnen de lidstaten minimumkwaliteitsnormen voor de verwerking van ingezamelde AEEA invoeren. De lidstaten die voor deze kwaliteitsnormen kiezen, brengen deze ter kennis van de Commissie, die deze normen bekendmaakt.

2. De lidstaten dragen er zorg voor dat inrichtingen of bedrijven waar verwerkingshandelingen worden verricht, in het bezit zijn van een vergunning van de bevoegde instantie overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van Richtlijn 75/442/EEG.

De in artikel 11, lid 1, onder b), van Richtlijn 75/442/EEG bedoelde afwijking van het vergunningsvereiste kan worden toegepast op handelingen voor de nuttige toepassing van AEEA, mits de bevoegde instanties vóór de registratie een inspectie uitvoeren teneinde te onderzoeken of aan artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG wordt voldaan.

De inspectie omvat verificatie van:

a) type en hoeveelheid van het te verwerken afval;

b) de algemene technische voorschriften die in acht moeten worden genomen;

c) de nodige voorzorgsmaatregelen.

Deze inspectie vindt ten minste één keer per jaar plaats en de lidstaten delen de resultaten mee aan de Commissie.

3. De lidstaten dragen er zorg voor dat inrichtingen of bedrijven waar verwerkingshandelingen worden verricht de AEEA opslaan en verwerken volgens de technische voorschriften van bijlage III.

4. De lidstaten dragen er zorg voor dat aan de in lid 2 bedoelde vergunning of registratie alle voorwaarden zijn verbonden die nodig zijn om aan de eisen van de leden 1 en 3 te voldoen en de streefcijfers voor nuttige toepassing van artikel 6 te bereiken.

5. De verwerkingshandelingen mogen ook buiten de betrokken lidstaat of de Gemeenschap plaatsvinden, mits het transport van de AEEA in overeenstemming is met Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap(14).

De lidstaten kunnen zich echter tegen transporten verzetten overeenkomstig artikel 4, lid 3, onder c), eerste streepje, van Verordening (EEG) nr. 259/93, indien niet voldaan is aan de minimumkwaliteitsnormen voor de verwerking van lid 1.

6. De lidstaten moedigen inrichtingen of bedrijven waar verwerkingshandelingen worden verricht aan, gecertificeerde milieubeheerssystemen in te voeren in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 761/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 inzake de vrijwillige deelneming van organisaties aan een communautair milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS)(15).

Artikel 6

Nuttige toepassing

1. De lidstaten dragen er zorg voor dat de producenten of derden die in hun naam handelen, individueel of collectief systemen invoeren voor de nuttige toepassing, in overeenstemming met de Gemeenschapswetgeving, van AEEA die ingevolge artikel 4 gescheiden is ingezameld. De lidstaten geven voorrang aan het hergebruik van volledige apparaten. Tot de in lid 4 bedoelde datum tellen deze apparaten niet mee voor de berekening van de in lid 2 vermelde streefcijfers.

2. Wat AEEA betreft die naar de in artikel 5 bedoelde verwerkingsinrichtingen wordt gestuurd, dragen de lidstaten er zorg voor dat de producenten uiterlijk 46 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn de volgende streefcijfers bereiken:

a) voor AEEA van categorie 1 van bijlage I A

- wordt het percentage nuttige toepassing tot ten minste 80 % van het gemiddelde gewicht per apparaat verhoogd, en

- wordt het percentage hergebruik en recycling van onderdelen, materialen en stoffen verhoogd tot ten minste 75 % van het gemiddelde gewicht per apparaat;

b) voor AEEA van de categorieën 3 en 4 van bijlage I A

- wordt het percentage nuttige toepassing tot ten minste 75 % van het gemiddelde gewicht per apparaat verhoogd, en

- wordt het percentage hergebruik en recycling van onderdelen, materialen en stoffen tot ten minste 65 % van het gemiddelde gewicht per apparaat verhoogd;

c) voor AEEA van de categorieën 2, 5, 6, 7, 9 en 10 van bijlage I A

- wordt het percentage nuttige toepassing tot ten minste 70 % van het gemiddelde gewicht per apparaat verhoogd, en

- wordt het percentage hergebruik en recycling van onderdelen, materialen en stoffen tot ten minste 50 % van het gemiddelde gewicht per apparaat verhoogd;

d) voor afgedankte gasontladingslampen wordt het percentage hergebruik en recycling van onderdelen, materialen en stoffen tot ten minste 80 % van het gewicht van de lampen verhoogd.

3. De lidstaten zien erop toe dat de producenten, of derden die in hun naam handelen, met het oog op de berekening van deze streefcijfers registers bijhouden van de hoeveelheid AEEA en de onderdelen, materialen en stoffen ervan wanneer deze de verwerkingsinrichting binnenkomen (input) en verlaten (output), en/of wanneer zij de inrichting voor nuttige toepassing of recycling binnenkomen (input).

De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 13, lid 2, nadere bepalingen vast, waaronder materiaalspecificaties, voor de controle op het bereiken van de in lid 2 genoemde streefcijfers. Zij legt deze maatregel uiterlijk 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn voor.

4. Vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn stellen het Europees Parlement en de Raad op voorstel van de Commissie voor de volgende jaren streefcijfers voor nuttige toepassing en hergebruik/recycling vast, waaronder zo nodig ook voor hergebruik van volledige apparaten, en voor de producten die onder categorie 8 van bijlage I A vallen.

Artikel 7

Financiering met betrekking tot AEEA van particuliere huishoudens

1. De lidstaten dragen er zorg voor dat de producenten 30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn ten minste voorzien in de financiering van de inzameling, verwerking, nuttige toepassing en milieuhygiënisch verantwoorde verwijdering van AEEA van particuliere huishoudens vanaf de afgifte bij krachtens artikel 4, lid 1, gecreëerde inzamelingsinrichtingen.

2. De in lid 1 bedoelde financiering van het beheer van AEEA geschiedt door middel van collectieve en/of individuele systemen in overeenstemming met de Gemeenschapswetgeving. Er mag geen ongerechtvaardigd onderscheid bestaan tussen producenten die voor collectieve systemen kiezen en producenten die voor individuele systemen kiezen.

3. De verantwoordelijkheid voor de financiering van de kosten voor het beheer van AEEA die is ontstaan uit apparatuur die vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn op de markt is gebracht ("historische voorraad"), wordt gedragen door een of meer systemen waaraan alle producenten die op de markt aanwezig zijn, wanneer de betrokken kosten ontstaan, naar evenredigheid bijdragen.

4. Het beheer van AEEA van producenten die niet meer op de markt zijn of die niet meer kunnen worden geïdentificeerd op het moment waarop kosten ontstaan, wordt eveneens bekostigd door de producenten, en de lidstaten kunnen bepalen dat zulks geschiedt overeenkomstig lid 3.

5. De lidstaten zorgen ervoor dat producenten die elektrische of elektronische apparatuur verkopen op afstand de voorwaarden van dit artikel ook in acht nemen voor apparatuur die wordt geleverd naar de lidstaat waar de koper van die apparatuur verblijft.

Artikel 8

Financiering met betrekking tot AEEA van andere gebruikers dan particuliere huishoudens

De lidstaten dragen er zorg voor dat 30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn door de producenten wordt voorzien in de financiering van de inzameling, verwerking, nuttige toepassing en milieuhygiënisch verantwoorde verwijdering van door andere gebruikers dan particuliere huishoudens afgedankte na de inwerkingtreding van deze richtlijn op de markt gebrachte elektrische en elektronische apparatuur.

Voor AEEA die is ontstaan uit apparatuur die op de markt is gebracht vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn ("historische voorraad") worden de kosten door de producenten gedragen. De lidstaten kunnen als alternatief bepalen dat andere gebruikers dan particuliere huishoudens ook geheel of gedeeltelijk deze kosten dragen.

Producenten en andere gebruikers dan particuliere huishoudens kunnen onverminderd de bepalingen van deze richtlijn andere financieringsregelingen overeenkomen.

Artikel 9

Informatie voor de gebruikers

1. De lidstaten dragen er zorg voor dat gebruikers van elektrische en elektronische apparatuur in particuliere huishoudens de nodige informatie krijgen over:

a) de voor hen beschikbare inleverings- en inzamelingssystemen,

b) hun rol in de bevordering van hergebruik, recycling en andere vormen van nuttige toepassing van AEEA,

c) de betekenis van het in bijlage IV weergegeven symbool.

2. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om de consumenten ertoe aan te moedigen de inzameling, verwerking en nuttige toepassing van AEEA te vergemakkelijken en aldus deel te nemen aan dat proces.

3. De lidstaten dragen er met het oog op een hoog inzamelingspercentage zorg voor dat de producenten, 24 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn, elektrische en elektronische apparatuur die in de vuilnisbak of een vergelijkbare vorm van gemeentelijke afvalinzameling terecht kan komen en de bijbehorende gebruiksaanwijzingen, naar behoren voorzien van het in bijlage IV weergegeven symbool. Bij wijze van uitzondering wordt het symbool op de verpakking, de gebruiksaanwijzing en het garantiebewijs van de elektrische en elektronische apparatuur afgedrukt, wanneer dat wegens de afmetingen of de functie van het product nodig is.

4. De lidstaten kunnen voorschrijven dat de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde informatie ten dele of in haar geheel wordt verstrekt door de producenten en/of de distributeurs, bijvoorbeeld in de gebruiksaanwijzing of op het verkooppunt.

Artikel 10

Informatie voor de verwerkingsinstallaties

De lidstaten dragen er zorg voor dat de producenten de informatie verstrekken over de verschillende onderdelen en materialen in de elektrische en elektronische apparatuur die de verwerkingsinrichtingen nodig hebben voor de inachtneming van de voorschriften van deze richtlijn, alsook de plaats meedelen van de gevaarlijke stoffen en preparaten in de elektrische en elektronische apparatuur.

Artikel 11

Informatie en rapportage

1. De lidstaten verstrekken de Commissie voor ieder jaar gegevens, waaronder degelijke ramingen, over de hoeveelheden en categorieën elektrische en elektronische apparatuur die in hun land op de markt gebracht, ingezameld en hergebruikt, gerecycleerd en nuttig gebruikt zijn, naar gewicht en, als dat niet kan, naar aantal.

De lidstaten dragen er zorg voor dat de producenten die elektrische en elektronische apparatuur leveren door middel van verkoop op afstand, informatie verstrekken over de naleving van de vereisten van artikel 7, lid 5, en over de hoeveelheden en categorieën elektrische en elektronische apparatuur die op de markt zijn gebracht in de lidstaat waar de koper van die apparatuur verblijft.

De lidstaten dragen er zorg voor dat de te verstrekken gegevens binnen vier jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn en vervolgens om de drie jaar aan de Commissie worden toegezonden. De vorm waarin deze gegevens dienen te worden verstrekt, wordt binnen een jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn volgens de procedure van artikel 13, lid 2, vastgesteld.

De lidstaten voorzien in een passende informatie-uitwisseling om aan dit lid te voldoen, in het bijzonder voor de in artikel 5, lid 5, bedoelde verwerkingshandelingen.

2. Onverminderd lid 1 zenden de lidstaten de Commissie om de drie jaar een verslag toe over de uitvoering van deze richtlijn. Dit verslag wordt geredigeerd aan de hand van een vragenlijst of een schema, opgesteld door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG van de Raad van 23 december 1999 tot standaardisering en rationalisering van de verslagen over de toepassing van bepaalde richtlijnen op milieugebied(16), met het oog op de vorming van gegevensbanken betreffende AEEA en de verwerking daarvan. De vragenlijst of het schema wordt zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode aan de lidstaten toegezonden. Het verslag wordt uiterlijk negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft aan de Commissie voorgelegd.

Het eerste driejaarlijkse verslag bestrijkt de periode die drie jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn begint.

De Commissie publiceert uiterlijk negen maanden na ontvangst van de verslagen van de lidstaten een verslag over de uitvoering van deze richtlijn.

Artikel 12

Aanpassing aan de vooruitgang van wetenschap en techniek

Wijzigingen die nodig zijn om artikel 6, lid 3, alsmede bijlage I B (in het bijzonder met het oog op de mogelijke toevoeging van armaturen in huishoudens, gloeilampen en fotovoltaïsche producten, d.w.z. zonnepanelen), bijlage II (in het bijzonder gelet op nieuwe technische ontwikkelingen voor de verwerking van AEEA) en de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek aan te passen, worden volgens de procedure van artikel 13, lid 2, vastgesteld.

Voordat de bijlagen worden gewijzigd, raadpleegt de Commissie onder andere de producenten van elektrische en elektronische apparatuur, de recycleerders, de verwerkers alsmede de milieuorganisaties, werknemers- en consumentenverenigingen.

Artikel 13

Comité

1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG ingestelde comité.

2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingsprocedure van de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt bepaald op drie maanden.

3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

Artikel 14

Sancties

De lidstaten stellen sancties vast voor inbreuken op de nationale bepalingen die krachtens deze richtlijn zijn vastgesteld. De aldus vastgestelde sancties dienen doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn.

Artikel 15

Omzetting

1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk 18 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

3. Mits het met deze richtlijn beoogde resultaat wordt bereikt, kunnen de lidstaten de bepalingen van artikel 5, lid 6, artikel 9, lid 1, en artikel 10 omzetten door middel van overeenkomsten tussen de bevoegde instanties en de betrokken bedrijfssectoren. Die overeenkomsten voldoen aan de volgende voorschriften:

a) de overeenkomsten zijn afdwingbaar;

b) de overeenkomsten bevatten doelstellingen en termijnen om die te bereiken;

c) de overeenkomsten worden bekendgemaakt in het staatsblad of een voor het publiek even toegankelijk officieel stuk, en worden aan de Commissie toegezonden;

d) de met een overeenkomst bereikte resultaten worden onder de in die overeenkomst opgenomen voorwaarden geregeld gecontroleerd, aan de bevoegde instanties en de Commissie gemeld en ter beschikking van het publiek gesteld;

e) de bevoegde instanties dragen er zorg voor dat nagegaan wordt in hoeverre met de overeenkomsten vooruitgang geboekt wordt;

f) ingeval een overeenkomst niet wordt nagekomen, moeten de lidstaten de betrokken bepalingen van deze richtlijn door middel van wettelijke of bestuursrechtelijke maatregelen uitvoeren.

4. a) Griekenland en Ierland, die vanwege hun

- ontoereikende recyclinginfrastructuur,

- geografische omstandigheden (zoals een groot aantal kleine eilanden, of plattelands- en berggebieden),

- geringe bevolkingsdichtheid, en

- gering gebruik van elektrische en elektronische apparatuur,

noch het inzamelingsstreefcijfer, vermeld in artikel 4, lid 4, eerste alinea, noch de streefcijfers voor nuttige toepassing, vermeld in artikel 6, lid 2, kunnen bereiken, en die daarom krachtens artikel 5, lid 2, derde alinea, van Richtlijn 1999/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het storten van afvalstoffen(17) een verzoek tot verlenging van de in dat artikel genoemde termijn kunnen indienen,

kunnen de in artikel 4, lid 4, en artikel 6, lid 2, van onderhavige richtlijn genoemde termijn verlengen met maximaal 24 maanden.

Die lidstaten brengen de Commissie uiterlijk bij de omzetting van deze richtlijn van hun beslissing op de hoogte.

b) De Commissie stelt de andere lidstaten en het Europees Parlement van die beslissingen in kennis.

5. Uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor over de met de toepassing van de richtlijn opgedane ervaring, met name betreffende de gescheiden inzameling, de verwerking, de nuttige toepassingen en de financieringssystemen. Voorts zal het verslag gebaseerd zijn op de ontwikkelingen in de technologie, de opgedane ervaring, de milieueisen en de werking van de interne markt. Het verslag gaat zo nodig vergezeld van voorstellen om de desbetreffende bepalingen van deze richtlijn te wijzigen.

Artikel 16

Inwerkingtreding

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 17

Adressaten

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB C 365 E van 19.12.2000, blz. 184, en PB C 240 E van 28.8.2001, blz. 298.

(2) PB C 116 van 20.4.2001, blz. 38.

(3) PB C 148 van 18.5.2001, blz. 1.

(4) Advies van het Europees Parlement van 15 mei 2001 (PB C 34 E van 7.2.2002, blz. 136), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 4 december 2001 en besluit van het Europees Parlement van ... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(5) PB C 138 van 17.5.1993, blz. 5.

(6) PB C 76 van 11.3.1997, blz. 1.

(7) PB C 362 van 2.12.1996, blz. 241.

(8) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 47. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 96/350/EG van de Commissie (PB L 135 van 6.6.1996, blz. 32).

(9) PB L 78 van 26.3.1991, blz. 38. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 98/101/EG van de Commissie (PB L 1 van 5.1.1999, blz. 1).

(10) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(11) PB L 144 van 4.6.1997, blz. 19.

(12) PB L 196 van 16.8.1967, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/59/EG van de Commissie (PB L 225 van 21.8.2001, blz. 1).

(13) PB L 200 van 30.7.1999, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/60/EG van de Commissie (PB L 226 van 22.8.2001, blz. 5).

(14) PB L 30 van 6.2.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 1999/816/EG van de Commissie (PB L 316 van 10.12.1999, blz. 45).

(15) PB L 114 van 24.4.2001, blz. 1.

(16) PB L 377 van 31.12.1991, blz. 48.

(17) PB L 182 van 16.7.1999, blz. 1.

BIJLAGE I A

CATEGORIEËN ELEKTRISCHE EN ELEKTRONISCHE APPARATUUR WAAROP DEZE RICHTLIJN VAN TOEPASSING IS

1. Grote huishoudelijke apparaten

2. Kleine huishoudelijke apparaten

3. IT- en telecommunicatieapparatuur

4. Consumentenapparatuur

5. Verlichtingsapparatuur

6. Elektrisch en elektronisch gereedschap (uitgezonderd grote, niet-verplaatsbare industriële installaties)

7. Speelgoed, apparatuur voor sport en ontspanning

8. Medische hulpmiddelen (met uitzondering van alle geïmplanteerde en geïnfecteerde producten)

9. Meet- en controle-instrumenten

10. Automaten

BIJLAGE I B

LIJST VAN PRODUCTEN DIE ONDER DE TOEPASSING VAN DEZE RICHTLIJN EN ONDER DE CATEGORIEËN VAN BIJLAGE I A VALLEN

1. Grote huishoudelijke apparaten

Grote koelapparaten

Koelkasten

Diepvriezers

Andere grote apparaten voor koeling, bewaring en opslag van voedsel

Wasmachines

Wasdrogers

Vaatwasmachines

Kooktoestellen

Elektrische fornuizen

Elektrische kookplaten

Magnetrons

Andere grote apparaten voor de bereiding en andere behandelingen van voedsel

Elektrische verwarmingsapparatuur

Elektrische radiatoren

Andere grote toestellen voor de verwarming van kamers, bedden en zitmeubelen

Elektrische ventilatoren

Airconditioners

Andere ventilatie-, afzuig- en airconditioningapparatuur

2. Kleine huishoudelijke apparaten

Stofzuigers

Rolvegers

Andere schoonmaakapparaten

Apparaten voor het naaien, breien en weven en andere textielbewerkingen

Strijkijzers en andere apparaten voor het strijken en mangelen en andere verzorging van kleding

Broodroosters

Frituurpannen

Koffiemolens, koffiezetmachines en apparatuur voor het openen of luchtdicht sluiten van recipiënten of verpakkingen

Elektrische messen

Tondeuses, haardrogers, elektrische tandenborstels, scheerapparaten, massage- en andere lichaamsverzorgingsapparaten

Klokken, andere uurwerken en apparatuur voor het meten, aangeven of registreren van tijd

Weegschalen

3. IT- en telecommunicatieapparatuur

Gecentraliseerde gegevensverwerking:

Mainframes

Minicomputers

Afdrukeenheden

Persoonlijk computergebruik:

Personal computers (inclusief processor, muis, scherm en toetsenbord)

Schootcomputers (inclusief processor, muis, scherm en toetsenbord)

Notebookcomputers

Notepadcomputers

Printers

Kopieerapparaten

Elektrische en elektronische typemachines

Zak- en bureaurekenmachines

en andere producten en apparatuur voor het elektronisch verzamelen, opslaan, verwerken, presenteren of communiceren van informatie

Gebruikerseindstations en -systemen

Faxapparaten

Telexapparaten

Telefoons

Munt- en kaarttelefoons

Draadloze telefoons

Cellulaire telefoons

Antwoordapparaten

en andere producten of apparatuur voor het overbrengen met telecommunicatie van geluid, beelden of andere informatie

4. Consumentenapparatuur

Radiotoestellen

Televisietoestellen

Videocamera's

Videorecorders

Hifi-recorders

Geluidsversterkers

Muziekinstrumenten

en andere producten of apparatuur voor het opnemen of weergeven van geluid of beelden, waaronder signalen of andere technieken voor de verspreiding van beeld en geluid dan telecommunicatie

5. Verlichtingsapparatuur

Armaturen voor fluorescentielampen, uitgezonderd armaturen in huishoudens

Fluorescentielampen (TL-buizen)

Compacte fluorescentielampen

Hogedrukgasontladingslampen, met inbegrip van hogedruknatriumlampen en metaalhalogenidelampen

Lagedruknatriumlampen

Andere verlichting of apparatuur voor het verspreiden of regelen van licht, uitgezonderd gloeilampen

6. Elektrisch en elektronisch gereedschap (uitgezonderd grote, niet-verplaatsbare industriële installaties)

Boren

Zagen

Naaimachines

Apparatuur voor het draaien, frezen, schuren, slijpen, zagen, snijden, afsnijden, boren, maken van gaten, ponsen, vouwen, buigen of dergelijke bewerkingen van hout, metaal en ander materiaal

Gereedschap voor het klinken, spijkeren of schroeven, of het verwijderen van klinknagels, spijkers en schroeven, of dergelijk gebruik

Gereedschap voor het lassen, solderen of dergelijk gebruik

Apparatuur voor het verstuiven, verspreiden, dispergeren of op andere wijze behandelen van vloeistoffen of gassen

Gereedschap voor het maaien en andere tuinbezigheden

7. Speelgoed, voor sport en ontspanning

Elektrische treinen en autoracebanen

Handheld consoles voor videospellen

Videospellen

Fiets-, duik-, loop-, roeicomputers en dergelijke

Sportapparatuur met elektrische of elektronische onderdelen

Speelautomaten

8. Medische hulpmiddelen (met uitzondering van alle geïmplanteerde en geïnfecteerde producten)

Radiotherapeutische apparatuur

Cardiologische apparatuur

Dialyseapparatuur

Beademingstoestellen

Apparatuur voor nucleaire geneeskunde

Laboratoriumapparatuur voor in-vitrodiagnostiek

Analyseapparatuur

Diepvriezers

Apparatuur voor vruchtbaarheidstests

Andere apparaten voor het opsporen, voorkomen, volgen, behandelen en verlichten van ziekten, verwondingen of handicaps

9. Meet- en controle-instrumenten

Rookmelders

Verwarmingsregelaars

Thermostaten

Meet-, weeg- en afstelapparaten voor huishouden of laboratorium

Andere meet- en regelapparatuur, voor industriële installaties (bv. in regelpanelen)

10. Automaten

Automaten voor warme dranken

Automaten voor warme/koude flesjes/blikjes

Automaten voor vaste voedingsproducten

Geldautomaten

Alle automaten voor alle soorten producten

BIJLAGE II

SELECTIEVE BEHANDELING VAN MATERIALEN EN ONDERDELEN VAN AEEA OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 5, LID 1

1. Uit gescheiden ingezamelde AEEA moeten ten minste de volgende stoffen, preparaten en onderdelen worden verwijderd:

- polychloorbifenyl (PCB)-houdende condensatoren overeenkomstig Richtlijn 96/59/EG van de Raad van 16 september 1996 betreffende de verwijdering van polychloorbifenylen en polychloorterfenylen (PCB's/PCT's)(1);

- kwikhoudende onderdelen zoals schakelaars en lampen voor achtergrondverlichting;

- batterijen;

- printplaten van mobiele telefoons in het algemeen en van andere apparaten indien de oppervlakte van de printplaat meer dan 10 cm2 bedraagt;

- tonercassettes met vloeibare of pasteuze toner, en kleurentoner;

- kunststoffen die gebromeerde brandvertragers bevatten;

- asbestafval;

- beeldbuizen;

- chloorfluorkoolwaterstoffen (CFK's en HCFK's of fluorkoolwaterstoffen HFK's), koolwaterstoffen (HC's);

- gasontladingslampen;

- LCD-schermen (in voorkomend geval met toebehoren) met een oppervlak van meer dan 100 cm2 en schermen met achtergrondverlichting met behulp van gasontladingslampen;

- uitwendige elektrische kabels;

- onderdelen die vuurvaste keramische vezels bevatten zoals beschreven in Richtlijn 97/69/EG van de Commissie van 5 december 1997 tot aanpassing aan de vooruitgang van de techniek van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad(2);

- onderdelen die radioactieve stoffen bevatten, met uitzondering van onderdelen beneden de vrijstellingsdrempels, die vastgesteld zijn in artikel 3 en bijlage I van Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad van 13 mei 1996 tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren(3);

- elektrolytische condensatoren die tot bezorgdheid aanleiding gevende stoffen bevatten (hoogte > 25 mm, diameter > 25 mm, of met een naar verhouding vergelijkbaar volume).

Deze stoffen, preparaten en onderdelen dienen te worden verwijderd of nuttig te worden toegepast in overeenstemming met artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG.

2. De volgende onderdelen van gescheiden ingezamelde AEEA moeten als volgt worden behandeld:

- beeldbuizen: de fluorescerende laag moet worden verwijderd;

- apparatuur die CFK's, HCFK's, HFK's of HC's bevat: de CFK's en HCFK's die zich in het isolatieschuim en het koelcircuit bevinden, moeten op de juiste wijze behandeld worden, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2037/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 2000 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen(4) HFK's en HC's die zich in het isolatieschuim en het koelcircuit bevinden, moeten op de juiste wijze onttrokken en behandeld worden;

- gasontladingslampen: het kwik moet worden verwijderd.

3. De punten 1 en 2 worden, rekening houdend met milieuoverwegingen en de wenselijkheid van hergebruik en recycling, zodanig toegepast dat het op milieuverantwoorde wijze hergebruiken en recycleren van onderdelen van complete apparaten niet bemoeilijkt wordt.

4. De Commissie beoordeelt volgens de procedure van artikel 13, lid 2, met voorrang of de formuleringen van de punten betreffende

- printplaten van mobiele telefoons, en

- LCD-schermen

gewijzigd moeten worden.

(1) PB L 243 van 24.9.1996, blz. 31.

(2) PB L 343 van 13.12.1997, blz. 19.

(3) PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1.

(4) PB L 244 van 29.9.2000, blz. 1.

BIJLAGE III

TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 5, LID 3

1. Locaties voor de opslag (ook tijdelijke opslag) van AEEA vóór verwerking (onverminderd de voorschriften van Richtlijn 1999/31/EG):

- ondoorlatende ondergrond van geschikte terreinen met opvangvoorzieningen voor lekolie en indien nodig bezinktanks en olie- en vuilafscheiders;

- weerbestendige afdekking van geschikte terreinen.

2. Locaties voor de verwerking van AEEA:

- weegapparatuur om het gewicht van het verwerkte afval te bepalen;

- ondoorlatende ondergrond en waterdichte afdekking van geschikte terreinen met opvangvoorzieningen voor lekolie en indien nodig bezinktanks en olie- en vuilafscheiders;

- geschikte opslag voor gedemonteerde reserveonderdelen;

- geschikte containers voor de opslag van batterijen, PCB/PCT-houdende condensatoren en ander gevaarlijk afval, zoals radioactief afval;

- installaties voor de behandeling van water, overeenkomstig de gezondheids- en milieuvoorschriften.

BIJLAGE IV

SYMBOOL ALS MERKTEKEN VOOR ELEKTRISCHE EN ELEKTRONISCHE APPARATUUR

Het symbool voor gescheiden inzameling van elektrische en elektronische apparatuur bestaat uit een doorgekruiste verrijdbare afvalbak zoals hieronder afgebeeld. Het symbool moet zichtbaar, leesbaar en onuitwisbaar worden aangebracht.

>PIC FILE= "CE2002110NL.001702.TIF">

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. Op 28 juli 2000 heeft de Commissie de Raad een voorstel toegezonden voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA)(1), gebaseerd op artikel 175, lid 1, van het EG-Verdrag.

2. Het Europees Parlement bracht in eerste lezing advies uit op 15 mei 2001(2).

Het Economisch en Sociaal Comité bracht op 29 november 2000 advies uit(3) en het Comité van de Regio's bracht advies uit op 14 februari 2001(4).

3. Ingevolge deze adviezen legde de Commissie op 7 juni 2001 een gewijzigd voorstel(5) voor aan de Raad.

4. Op 4 december 2001 nam de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt aan overeenkomstig artikel 251, lid 2, van het Verdrag.

II. DOEL

Het doel van de richtlijn is de preventie van AEEA en indien dit niet mogelijk is, het hergebruik, de recycling en/of nuttige toepassing ervan om de hoeveelheid te verwijderen afval te verminderen. Hiertoe wordt ook beoogd alle marktdeelnemers in de levenscyclus van elektrische en elektronische apparatuur, zoals producenten, distributeurs en consumenten, daarbij te betrekken. De voorgestelde maatregelen betreffen het beheer van AEEA en voorzien in een reeks maatregelen die onder meer moeten zorgen voor het instellen van:

- gescheiden-inzamelingssystemen, zodat de consumenten AEEA ten minste kosteloos naar goed bereikbare inzamelingspunten kunnen brengen;

- verwerkingssystemen om het erkende verwerkingsinstallaties mogelijk te maken om bijvoorbeeld AEEA volgens vastgestelde minimumnormen te demonteren, met het oog op hergebruik en recycling van onderdelen of volledige toestellen, of om AEEA volgens bepaalde doelstellingen nuttig toe te passen en/of te hergebruiken en te recyclen; een "zacht" inzamelingsstreefdoel is bepaald en de mogelijkheid is gecreëerd om de verwerking uit te voeren buiten de lidstaat waar het afval ontstaat, zodat recycleerders voldoende materiaal kunnen verkrijgen om op grote schaal te produceren en om economisch levensvatbaar te zijn;

- financieringsregelingen op basis van producentaansprakelijkheid door middel van collectieve en/of individuele systemen, waaronder de financiering van de historische voorraad; deze regelingen zijn tevens bedoeld om de producenten aan te moedigen het ontwerp van hun producten aan te passen met het oog op milieuvriendelijk afvalbeheer.

Om een hoog inzamelpercentage en eventueel volledig hergebruiken/nuttig toepassen van AEEA te bereiken moeten de consumenten worden geïnformeerd over hun rol om dit systeem doeltreffend te laten werken (bv. door goede etikettering van het betrokken product) en moeten producenten worden verplicht om informatie uit te wisselen met de verwerkingsinstallaties (bv. de plaats van gevaarlijke stoffen in hun producten).

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad, dat over het algemeen de door de Commissie voorgestelde aanpak handhaaft, is een reeks bepalingen gewijzigd of toegevoegd om ze aan te scherpen, te verduidelijken of haalbaarder te maken.

A. GEWIJZIGD COMMISSIEVOORSTEL

1. De Raad heeft een groot aantal amendementen van het Europees Parlement die de Commissie had aangenomen, geheel of gedeeltelijk en soms in principe aangenomen:

- amendement nr. 3 (licht gewijzigd) in overweging 9;

- amendement nr. 4 (tweede deel betreffende bescherming van alle actoren) in overweging 10;

- amendement nr. 6 (tweede deel) in overweging 11;

- amendement nr. 11 (gedeeltelijk) in overweging 14;

- amendement nr. 16 (licht gewijzigd) in overweging 17;

- amendement nr. 17, inhoud verwoord in overweging 17 in fine (zichtbare heffing);

- amendement nr. 19 (licht gewijzigd) in overweging 19;

- amendement nr. 21 (gedeeltelijk) in overweging 20;

- amendement nr. 22 in artikel 1;

- amendement nr. 24 in artikel 2;

- amendement nr. 28 (structuur en eerste deel) in artikel 3, onder i), en amendement nr. 29 (structuur);

- amendement nr. 35 (30 maanden) in artikel 4, lid 1, en het idee achter lid 2, tweede alinea, in artikel 4, lid 1, onder b), tweede alinea;

- amendement nr. 36 (geherformuleerd en facultatief) in artikel 4, lid 1, tweede alinea;

- de amendementen nrs. 37 en 76 (gedeeltelijk) in artikel 5, lid 1 en lid 5, tweede alinea;

- amendement nr. 38 (gedeeltelijk geherformuleerd, gedeeltelijk naar de geest) in artikel 6, lid 2, respectievelijk 6, lid 1;

- amendement nr. 39 (gedeeltelijk): opneming van de categorieën 9 en 10 in de streefdoelen van artikel 6, lid 2;

- amendement nr. 41 (gedeeltelijk) in artikel 6, lid 3;

- amendement nr. 42 (geherformuleerd) gedeeltelijk in artikel 6, lid 4, en gedeeltelijk in artikel 15, lid 5;

- amendement nr. 44 (30 maanden) in artikel 7, lid 1, en (optie financiering door producenten) in overweging 12, in fine;

- amendement nr. 46 (derde deel betreffende de historische voorraad - impliciet) in artikel 7, lid 3, en (vierde deel betreffende zichtbare heffing - impliciet) in overweging 17, in fine;

- amendement nr. 51 (gedeeltelijk) in artikel 9, lid 2;

- amendement nr. 52 (betreffende tijdschema voor het markeren) in artikel 9, lid 3, maar 24 maanden in plaats van 30 maanden;

- amendement nr. 85 (gedeeltelijk, maar met een tijdschema van drie jaar voor rapportage) in artikel 11;

- amendement nr. 58 opgenomen in artikel 11;

- amendement nr. 59 opgenomen in artikel 12;

- amendement nr. 61 in artikel 14;

- amendement nr. 62 in artikel 15, lid 1;

- amendement nr. 63 in artikel 16;

- amendement nr. 66 in bijlage I A, punt 7;

- de amendementen nrs. 70 en 86 (gedeeltelijk) in bijlage II (behalve voor lood, zeswaardig chroom, PBB's/PBDE en cadmium);

- amendement nr. 71 (gedeeltelijk) in bijlage II (zonder verwijzing naar het aardopwarmingsvermogen);

- amendement nr. 100 (gedeeltelijk, d.w.z. de eerste twee streepjes) in bijlage III, punt 1.

2. Bovendien heeft de Raad in zijn gemeenschappelijk standpunt een aantal andere amendementen van het Europees Parlement opgenomen die in het gewijzigde voorstel van de Commissie niet waren overgenomen.

Het betreft:

- amendement nr. 1 ("belangrijkste criteria op communautair niveau") in overweging 8;

- amendement nr. 76 (andere verwerkingstechnieken betreffende de procedure voor selectieve verwerking) in artikel 5, lid 1, tweede alinea;

- de amendementen nrs. 82 en 87 (voorrang voor hergebruik van volledige apparaten) in overweging 15;

- de amendementen nrs. 98 en 89 (sommige punten) in bijlage II, punt 1;

- amendement nr. 73 (betreffende het milieueffect van maatregelen voor selectieve verwerking) impliciet in artikel 5, lid 1, tweede alinea;

- amendement nr. 68 (door de lijst van voorbeelden in bijlage I B, punt 1, te beschouwen), de Raad heeft de lijst zo volledig gemaakt als op dit ogenblik mogelijk is.

B. BELANGRIJKSTE VERNIEUWINGEN INGEVOERD DOOR DE RAAD

- Overweging 4 - verwijzing naar de resolutie van de Raad betreffende een communautaire strategie voor het afvalbeheer om het belang van hergebruik en nuttige toepassing van materiaal te benadrukken;

- artikel 2

- lid 3 - uitsluiting uit het toepassingsgebied van apparatuur die verband houdt met de veiligheid van lidstaten en militaire producten,

- lid 4 - facultatieve beperkte tijdelijke vrijstelling voor het MKB;

- artikel 4

- lid 1, onder a)

- systemen voor het inleveren moeten ten minste kosteloos zijn,

- lid 1, onder b)

- mogelijke voorwaarden voor distributeurs,

- tijdelijke alternatieve kosteloze terugnamesystemen,

- lid 3 - bijzondere bepalingen voor apparaten die in hun geheel worden hergebruikt,

- lid 4 - vaststellen van verplichte doelen voor alle onder de richtlijn vallende AEEA, door middel van een nieuw Commissievoorstel;

- artikel 5

- lid 1

- verwerking van AEEA door producenten of in hun naam handelende derden,

- mogelijkheid om minimumkwaliteitsnormen voor de verwerking van AEEA in te stellen,

- lid 5 - optie voor de lidstaten om zich onder bepaalde voorwaarden tegen bepaalde transporten te verzetten;

- artikel 6

- lid 2 - verschuiving van de datum ter wille van de algemene haalbaarheid,

- lid 4 - vaststelling van doelen voor het hergebruik van volledige apparaten, indien nodig, en apparatuur van categorie 8 (bijlagen I A en I B) in een nieuw voorstel van de Commissie;

- artikel 7

- lid 1 - invoeging van de woorden "ten minste" om de verantwoordelijkheid van de producenten te benadrukken,

- lid 3 - evenredige bijdrage in de financiering voor de "historische voorraad",

- lid 4 - eis inzake de financiering van het beheer van "wees-AEEA",

- lid 5 - eisen voor producenten die EEA leveren via verkoop op afstand;

- artikel 8 - verduidelijking van de financieringsregelingen voor de AEEA van andere gebruikers dan particuliere huishoudens en tevens eisen voor de historische voorraad;

- artikel 9, lid 4 - facultatieve clausule betreffende alternatieven om de gebruikers te informeren;

- artikel 10 - eveneens informatie betreffende EEA-onderdelen en -materialen;

- artikel 11, lid 1 - aanvullende eisen indien EEA wordt geleverd door middel van communicatie op afstand en passende informatie-uitwisseling, vooral voor verwerkingshandelingen;

- artikel 12 - bijkomende delegatie van bevoegdheden aan het comité voor de wijziging van artikel 6, lid 3, en bijlage I B (wat dit betreft vooral voor specifieke producten);

- artikel 15

- lid 3 - facultatieve clausule om een aantal bepalingen om te zetten door middel van convenanten tussen de bevoegde instanties en de bedrijfssectoren,

- lid 4 - facultatieve verlenging met maximum twee jaar met betrekking tot de streefcijfers voor inzameling en nuttige toepassing voor Griekenland en Ierland,

- lid 5 - eis dat de Commissie een verslag betreffende de toepassing van de richtlijn indient;

- bijlage I B - over het algemeen zijn alle categorieën vervolledigd voorzover dat nu mogelijk is; in categorie 6 zijn echter grote, niet-verplaatsbare industriële installaties en in categorie 5 armaturen in huishoudens en gloeilampen uitgesloten, maar deze laatste kunnen eventueel via de comitéprocedure opnieuw voor opneming in overweging worden genomen;

- bijlage II, punt 4 - beoordeling bij prioriteit, via de comitéprocedure, van bepaalde punten in deze bijlage.

De Commissie heeft het door de Raad goedgekeurde gemeenschappelijk standpunt aanvaard.

(1) PB C 365 E van 19.12.2000, blz. 184.

(2) PB C 34 E van 7.2.2002, blz. 136.

(3) PB C 116 van 20.4.2001, blz. 38.

(4) PB C 148 van 18.5.2001, blz. 1.

(5) PB C 240 E van 28.8.2001, blz. 298.