Resolutie van het Europees Parlement

van 5 mei 2010

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2008

HET EUROPEES PARLEMENT,

gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2008,

gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2008, tezamen met de antwoorden van het agentschap [1],

gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),

gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [2], en met name op artikel 185,

gelet op Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 [3] tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, en met name op artikel 97,

gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 [4], en met name op artikel 94,

gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0089/2010),

A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2008 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

B. overwegende dat 2008 het eerste jaar was waarin het agentschap zijn werkzaamheden verrichtte,

1. stelt vast dat het agentschap in 2008 overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement werd gefinancierd via een Gemeenschapssubsidie van 62200000 EUR en in mindere mate door middel van door de bedrijfstak overeenkomstig de REACH-Verordening (Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen) betaalde bijdragen voor de registratie van chemische stoffen;

Prestaties

2. is van mening dat het agentschap een rol vervult die de Commissie niet kan overnemen, dat het agentschap volledig in lijn is met de strategische prioriteiten van de Unie en dat zijn activiteiten complementair zijn met de activiteiten van andere agentschappen;

3. neemt kennis van de opmerkingen die zijn opgenomen in de externe evaluatie van de gedecentraliseerde EU-agentschappen die de Commissie in 2009 heeft besteld, waarin wordt aangegeven dat de doelstellingen en activiteiten van het meerjarige werkprogramma in overeenstemming zijn met het mandaat van het agentschap, en dat de output tijdig, nuttig en van hoge kwaliteit is;

4. benadrukt echter dat het agentschap baat zou hebben bij de ontwikkeling van terugkoppelingsprocedures en een meer uitgesproken klantgerichtheid;

5. stelt, daar de Commissie (DG Ondernemingen en industrie) in 2007 verantwoordelijk was voor het beheer van de begroting van het agentschap, met tevredenheid vast dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) het eerste jaar met succes werkzaam is geweest; benadrukt met name dat de vlotte en vrij snelle oprichting van het agentschap vooral te wijten is aan de effectieve steun van het verantwoordelijke directoraat-generaal, de uitwisseling van deskundigheid met andere gelijkaardige agentschappen, en de volledige steun van het gastland;

6. neemt nota van het feit dat in Verordening (EG) nr. 1907/2006 tot oprichting van het agentschap is vastgelegd dat deze verordening elke tien jaar moet worden herzien;

Financieel en begrotingsbeheer

7. neemt kennis van de door de Rekenkamer gemelde vertraging van de beleidsactiviteiten vanwege problemen met de ingebruikname van het IT-systeem en een gebrek aan gekwalificeerd personeel; stelt met name vast dat 41 % van de vastleggingskredieten voor beleidsactiviteiten is overgedragen en dat 37,5 % is geannuleerd; benadrukt dat deze situatie in strijd is met het jaarperiodiciteitsbeginsel en wijst op tekortkomingen in de planning van de activiteiten van het agentschap; verzoekt het agentschap dan ook maatregelen te nemen om de planning van en het toezicht op zijn middelen te verbeteren;

8. verzoekt het agentschap eveneens zijn procedures voor het toezicht op het gebruik van zijn kredieten te verbeteren; neemt in dit opzicht kennis van het feit dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat voor een groot aantal verrichtingen, met een totaalbedrag van meer dan 400000 EUR, de uitgaven niet gedekt waren door een begrotingsvastlegging en dus onregelmatig waren; neemt evenwel kennis van het antwoord van het agentschap, dat verklaart in 2009 te hebben gezorgd voor het nodige personeel alsook de financiële procedures en de interne controles te hebben herzien en geconsolideerd;

9. neemt er kennis van dat in 2008 bij het agentschap een bedrag van 643007,40 EUR aan inkomsten uit rente is geboekt; leidt uit de jaarrekening en de hoogte van de rentebetalingen af dat het agentschap permanent over enorm hoge kasvoorraden beschikt; neemt er nota van dat de kasvoorraden van het agentschap per 31 december 200818747210,75 EUR bedroegen; verzoekt de Commissie na te gaan welke mogelijkheden er bestaan voor de volledige toepassing van een op de behoeften gericht beheer van de kasmiddelen, als bedoeld in artikel 15, lid 5, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, en welke conceptuele aanpassingen nodig zijn om de kasvoorraden van het agentschap duurzaam tot een minimum te beperken;

Personele middelen

10. stelt vast dat het aantal posten in de personeelsformatie tijdens het eerste jaar dat het agentschap onafhankelijk werkzaam was meer dan verdubbeld is; en spreekt zijn waardering uit voor het feit dat het agentschap er aan het eind van het jaar in geslaagd was de personeelsformatie voor 95 % ten uitvoer te leggen; herinnert er in dit verband aan dat zorgvuldig tenuitvoerlegging van de aanwervingsprocedure geboden is;

11. betreurt dat de Rekenkamer tekortkomingen heeft geconstateerd in de documentatie met de samenvatting van de werkzaamheden van de selectiecomités; neemt eveneens kennis van de constatering van de Rekenkamer dat, in het kader van 14 wervingsprocedures, de onafhankelijkheid van de leden van de selectiecomités (d.w.z. aan de directeur ondergeschikte tijdelijke functionarissen) niet verzekerd was door het feit dat de directeur van het agentschap fungeerde als voorzitter van deze comités; feliciteert het agentschap echter met het besluit om in de toekomst de directeur niet meer aan het werk van de selectiecomités te laten deelnemen;

12. is er zich van bewust dat de grootschalige rotatie van belangrijke functies binnen het agentschap een risico inhoudt op het vlak van de bedrijfscontinuïteit; verzoekt het agentschap bijgevolg te zorgen voor duidelijk vastgelegde overdrachtprocedures om een vlotte overgang tussen functies en een consistente overdracht van activiteiten, dossiers of procedures te verzekeren;

Interne audit

13. erkent dat 2008 het eerste jaar was dat de dienst Interne audit (IAS) in het agentschap is tussengekomen en dat in juli 2008 een risicobeoordeling werd uitgevoerd om de prioriteiten van de audit en het auditplan van de IAS voor de komende drie jaar vast te stellen;

14. merkt op dat de dienst Interne audit 12 aanbevelingen heeft gedaan, waarvan vier de kwalificatie "zeer belangrijk" kregen en betrekking hebben op de bedrijfscontinuïteit van het agentschap en de aanwervingsprocedures; erkent dat reeds in 2008 rekening werd gehouden met de meeste van deze aanbevelingen en dat de resterende maatregelen vóór 31 december 2009 werden afgerond;

15. verwijst voor verdere, meer algemene opmerkingen bij het kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 5 mei 2010 [5] over de resultaten, het financiële beheer en het toezicht op de agentschappen.

[1] PB C 304 van 15.12.2009, blz. 33.

[2] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[3] PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

[4] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

[5] Aangenomen teksten, P7_TA(2010)0139 (zie bladzijde 241 van dit Publicatieblad).

--------------------------------------------------