Voorstel voor een gemeenschappelijk optreden betreffende de solidariteit bij de opvang en het oponthoud van tijdelijke bescherming genietende ontheemden (COM(98)0372 - C4-0506/98 - 98/0222(CNS))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 19)

Titel

>Oorspronkelijke tekst>

Voorstel voor een gemeenschappelijk optreden betreffende de solidariteit bij de opvang en het oponthoud van tijdelijke bescherming genietende ontheemden

>Tekst na stemming van het EP>

Voorstel voor een gemeenschappelijk optreden betreffende

communautaire steunmaatregelen bij de opvang en het oponthoud van tijdelijke bescherming genietende ontheemden

(Amendement 20)

Eerste visum

>Oorspronkelijke tekst>

gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel K.3, lid 2, onder b),

>Tekst na stemming van het EP>

gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel K.3, lid 2, onder b)

, respectievelijk artikel 63, na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam,

(Amendement 21)

Tweede overweging

>Oorspronkelijke tekst>

Overwegende dat de Raad reeds in 1995 in zijn resolutie van 25 september over de verdeling van de lasten met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis het belang heeft erkend om solidariteitsmaatregelen vast te stellen om tot een billijker verdeling van de respectieve inspanningen te komen;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Raad reeds in 1995 in zijn resolutie van 25 september over de verdeling van de lasten met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis het belang heeft erkend om solidariteitsmaatregelen vast te stellen om tot een billijker verdeling van de respectieve inspanningen te komen

en op verschillende factoren heeft gewezen, waarop een solidaire lastenverdeling zou moeten worden gebaseerd;

(Amendement 22)

Tweede overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het Verdrag van Amsterdam voorschrijft dat de Raad maatregelen neemt ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanningen van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van vluchtelingen en ontheemden;

(Amendement 23)

Tweede overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de bijzondere betrokkenheid van een lidstaat wordt vastgesteld aan de hand van een van tevoren vastgelegde berekeningsgrondslag, waarbij niet alleen rekening wordt gehouden met het aantal opgenomen vluchtelingen, maar ook met de financieel evalueerbare bijdrage van de afzonderlijke lidstaten aan het voorkomen en oplossen van de crisis, de maatregelen van de afzonderlijke lidstaten ter bescherming en begeleiding van de bedreigde bevolking ter plaatse, alsmede de economische en sociale factoren, vooral de grootte van de bevolking en het BBP per hoofd van de bevolking in een lidstaat;

(Amendement 24)

Derde overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat ook het Europees Parlement in zijn advies van 23 oktober 1997 ter zake(1) een bijzondere rol heeft toegekend aan de lastenverdeling in het kader van de gemeenschappelijke maatregel inzake de tijdelijke bescherming van ontheemden;

(1) PB C 339 van 10.11.1997, blz. 146.

(Amendement 25)

Vijfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

Overwegende dat deze solidariteit vooral uit een financiële bijstand moet bestaan zowel om tot spoedmaatregelen bij te dragen als om opvangprojecten te bevorderen; dat in dit opzicht in een bijzondere inspanning voor huisvesting en sociale bijstand dient te worden voorzien;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat

dit evenwicht onder meer uit een financiële bijstand moet bestaan zowel om tot spoedmaatregelen bij te dragen als om opvangprojecten te bevorderen; dat in dit opzicht in een bijzondere inspanning voor huisvesting en sociale bijstand dient te worden voorzien; overwegende dat het door het Europees Parlement ingevoerde Europees Vluchtelingenfonds een financieel instrument is voor de solidariteit tussen de lidstaten met betrekking tot de tijdelijke bescherming van vluchtelingen;

(Amendement 26)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

Overwegende dat bijkomend een billijke verdeling van de lasten ook tussen lidstaten tot een verdeling van de begunstigden van tijdelijke bescherming kan leiden; dat deze verdeling evenwel slechts op personen vóór of bij hun aankomst in een lidstaat betrekking kan hebben;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat een billijke verdeling van de lasten ook tussen lidstaten tot een verdeling van de begunstigden van tijdelijke bescherming kan leiden; dat deze verdeling evenwel slechts op personen vóór of bij hun aankomst in een lidstaat betrekking kan hebben;

(Amendement 27)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

Overwegende dat de besluiten betreffende de tenuitvoerlegging van deze solidariteitsmaatregelen met eenparigheid van stemmen dienen te worden genomen;

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 28)

Artikel 2, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Bij de vaststelling van regelingen inzake tijdelijke bescherming, of op grond van het verslag bedoeld in artikel 4 van de regeling inzake tijdelijke bescherming, kan de Raad, op initiatief van een lidstaat of van de Commissie, met eenparigheid van stemmen, besluiten nemen waarmee solidariteitsmechanismen ten uitvoer worden gelegd, welke het mogelijk maken lidstaten die in het bijzonder bij de toelating van tijdelijke bescherming genietende personen zijn betrokken, bijstand te verlenen.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Bij de vaststelling van regelingen inzake tijdelijke bescherming, of op grond van het verslag bedoeld in artikel 4 van de regeling inzake tijdelijke bescherming, kan de Raad, op initiatief van een lidstaat of van de Commissie, met

gekwalificeerde meerderheid van stemmen, besluiten nemen waarmee communautaire steunmaatregelen ten uitvoer worden gelegd, welke het mogelijk maken lidstaten die in het bijzonder bij de toelating van tijdelijke bescherming genietende personen zijn betrokken, bijstand te verlenen.

(Amendement 54)

Artikel 2, lid 1 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. Met het oog op dergelijke maatregelen wordt rekening gehouden met de resolutie van de Raad van 25 september 1995 over de verdeling van de lasten met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis, en met name met de criteria zoals vermeld in punt 4 daarvan.

(Amendement 30)

Artikel 3, titel en nieuwe alinea vóór de eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Financiële bijstand

>Tekst na stemming van het EP>

Communautaire steunmaatregelen en opvang van personen die bescherming nodig hebben

De in artikel 2 lid 1 bedoelde maatregel behelst in eerste instantie regels die tussen lidstaten een verdeling van tijdelijke bescherming genietende personen mogelijk maken voor of bij hun aankomst op het grondgebied van de lidstaten. De betrokkenen moeten worden gehoord.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Deze verdelingsregels laten het principe van de "eenheid van de familie¨ en de rechten van niet-begeleide vluchtende kinderen onverlet.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Deze verdeling laat eveneens de regels van de Overeenkomst van Dublin van 15 juni 1990 (1) onverlet, tenzij de lidstaten besluiten de behandeling van het asielverzoek op te schorten onder de voorwaarden van artikel 10, lid 1, tweede alinea van het gemeenschappelijk optreden "inzake tijdelijke bescherming¨.

___________

(1) PB C 254 van 19.8.1997, blz. 1.

(Zie amendement 33)

(Amendement 31)

Artikel 3, eerste alinea en tweede alinea, inleidend gedeelte

>Oorspronkelijke tekst>

Het in artikel 2, lid 1, bedoelde besluit behelst vooral de toekenning van financiële bijstand ten laste van de Gemeenschapsbegroting ter dekking van bepaalde kosten die door de toelating van tijdelijke bescherming genietende personen ontstaan.

Deze financiële bijstand kan de volgende vormen aannemen:

>Tekst na stemming van het EP>

Voorzover de in artikel 2, lid 1, bedoelde maatregel de toekenning van financiële bijstand ten laste van de Gemeenschapsbegroting behelst ter dekking van bepaalde kosten die door de toelating van tijdelijke bescherming genietende personen ontstaan, kan deze financiële bijstand de volgende vormen aannemen:

(Amendement 32)

Artikel 3, tweede alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Het Europees Vluchtelingenfonds is het financiële instrument van de EU-begroting waarmee concreet vorm wordt gegeven aan de solidariteit tussen de lidstaten.

(Amendement 33)

Artikel 4

>Oorspronkelijke tekst>

Artikel 4

Andere bijstandsvormen

Het in artikel 2 lid 1 bedoelde besluit kan ook regels behelzen die tussen lidstaten een verdeling van tijdelijke bescherming genietende personen mogelijk maken voor of bij hun aankomst op het grondgebied van de lidstaten.

Deze eventuele verdeling laat de regels van de Overeenkomst van Dublin van 15 juni 1990 (1) onverlet, tenzij de lidstaten besluiten de behandeling van het asielverzoek op te schorten onder de voorwaarden van artikel 10, lid 1, tweede alinea van het Gemeenschappelijk optreden inzake tijdelijke bescherming.

_________

(1) PB C 254 van 19.8.1997, blz. 1.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(zie amendement 30)

(Amendement 34)

Artikel 5, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Het Europees Parlement wordt onverwijld van de uitvoeringsmaatregelen die ingevolge dit gemeenschappelijk optreden zijn vastgesteld, in kennis gesteld.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Het Europees Parlement wordt onverwijld

over de uitvoeringsmaatregelen ingevolge dit gemeenschappelijk optreden geraadpleegd. In spoedeisende gevallen mag de Raad bij voorraad tot vaststelling van deze uitvoeringsmaatregelen overgaan. Na de raadpleging gaat de Raad onverwijld over tot nadere vaststelling ervan.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een gemeenschappelijk optreden betreffende de solidariteit bij de opvang en het oponthoud van tijdelijke bescherming genietende ontheemden (COM(98)0372 - C4-0506/98 - 98/0222(CNS))(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(98)0372) ((PB C 268 van 27.8.1998, blz. 22.)) - 98/0222(CNS)),

- gezien artikel K.3, lid 2, sub b) van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel K.6, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (C4-0506/98),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger(A4-0399/98),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Europees Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.