COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 18.12.1998 
COM(1998)752 def. 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE 
ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) 
VOORTGANGSRAPPORT 1995 
VOORTGANGSRAPPORT 1996 
VOORTGANGSRAPPORT 1997 

ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) 
VOORTGANGSRAPPORT 1995 
SAMENVATTING 
Het voornaamste doel van ECIP is bevordering van de oprichting in daarvóór in 
aanmerking komende ontwikkelingslanden in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse-
Zeegebied en Zuid-Afrika (ALAMEDSA) van particuliere gezamenlijke ondernemingen 
(joint ventures) die een bijdrage zullen leveren aan de economische ontwikkeling van de 
betrokken landen. Met het oog hierop beoogt ECIP financiële steun te verstrekken aan 
gezamenlijke ondernemingen in alle fasen van hun ontwikkeling. De steun wordt verleend 
via financieringsfaciliteiten die elk betrekking hebben op een andere fase in de oprichting 
en de aanloopperiode van een gezamenlijke onderneming. 
ECIP werd in 1988 gestart voor een proefperiode van drie jaar tot 1991; het budget 
bedroeg 30 miljoen ecu. Het succes van ECIP in de eerste drie jaar leidde ertoe dat aan het 
project een formele juridische en begrotingsgrondslag werd gegeven met de vaststelling 
door de Raad van Ministers op 3 februari 1992 van Verordening (EEG) nr. 319/92. De 
verordening voorzag in een verdere proefperiode van drie jaar en in verhoogde 
begrotingsmiddelen (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu voor zowel 1993 als 
1994). Zij liep op 31 december 1994 ten einde, maar de Raad en het Parlement keurden in 
1995 de voortzetting van ECIP op dezelfde grondslag goed met een budget van 42 miljoen 
ecu. 
Op 27 juli 1994 had de Commissie haar voorstel tot voortzetting en consolidatie van het 
ECI P-instrument na 1994 gedaan. Het Europees Parlement behandelde het voorstel van de 
Commissie in eerste lezing in het kader van de "urgentie"-samenwerkingsprocedure in 
oktober 1994 en in de op 28 oktober 1994 in Straatsburg gehouden voltallige zitting werd 
gunstig advies over het voorstel uitgebracht. Intensieve beraadslagingen tussen de 
Commissie en de Raad vanaf september 1994 leidden tot de goedkeuring op 22 mei 1995 
door de Raad van het gemeenschappelijk standpunt in eerste lezing na amendementen. Na 
de tweede lezing in het Parlement werden de beraadslagingen in de Raad in 1995 
voortgezet. Op 29 januari 1996 keurde de Raad een nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 
goed. 
De voornaamste kenmerken van de vorige ECIP-verordening worden aangehouden in de 
nieuwe verordening, die voorts omvat : a) verbeteringen op de gedetailleerde voorwaarden 
van de bestaande financiële faciliteiten; b) een subsidie van 200.000 ecu in het kader van 
een nieuwe faciliteit IB voor de voorbereiding van privatisering en particuliere 
infrastructuurprojecten; c) voorzieningen voor ingrijpende maatregelen tér versterking 
van het financieel beheer van ECIP (een eenheid technische bijstand), financiële controle 
(de onafhankelijke financiële controle) alsmede versterkte antifraude-maatregelen; en d) 
voorzieningen voor verhoogde informatie en coördinatie met andere EU-activiteiten ter 
bevordering van investeringen. Voorts omvat de nieuwe ECIP-verordening op initiatief van 
de Raad een financieel referentiebedrag van 250 miljoen ecu voor de vijfjarenperiode 1995-
1999. De geldigheidsduur van de nieuwe verordening is vijfjaar; zij loopt tot eind 1999. 
Vanaf 1988 tot eind 1995 heeft de Commissie 2.141 formele verzoeken om ECDP-
financiering ontvangen, waarvan er 1.539 werden goedgekeurd; hiermee was een bedrag 
van 172,1 miljoen ecu aan ECIP-financiering gemoeid. In 1995 steeg het aantal verzoeken 
om ECIP-financieringen met 30 % tot 634. De omvang in miljoen ecu van de aangevraagde 
fondsen steeg met 36 %, van 64,2 miljoen ecu in 1994 tot 87,0 miljoen ecu in 1995. ECIP 
gebruikte alle voor 1995 te zijner beschikking staande begrotingskredieten op en keurde in 
1995 444 acties ten bedrage van 50,7 miljoen ecu aan financieringen goed. 
Op de totale particuliere kapitaalstromen die hun weg vinden naar de ontwikkelingswereld 
is de jaarlijkse ECIP-fmanciering van 42 miljoen ecu (1995) maar een schijntje. De nadruk 
van EC1P op het vinden van de juiste partners en projecten (faciliteit 1), 
uitvocrhaarheidsstudies (faciliteit 2) en opleiding en management (faciliteit 4) zorgt 
evenwel voor een verhoogd financieel multiplier-effect van dit instrument en voor 
verbetering van de kwaliteit van de ontwikkeling en het economisch effect van de 
particuliere investeringsstromen naar ontwikkelingslanden. 
De Commissie legt hierbij haar verslag 1995 over de stand van zaken met betrekking tot 
EC IP over dat drie gedetailleerde delen omvat. Deel Een omvat een inleiding, waarin de 
achtergrond van het instrument, zijn wijze van functioneren en het algemene beleid dat de 
Commissie bij het runnen van het programma hanteert, worden uiteengezet. In Deel Twee 
worden belangrijke in 1995 plaatsgevonden hebbende ontwikkelingen van ECIP 
beschreven en worden de ECIP-acties in 1995 (en de periode 1988-1995) per sector, 
geografisch gebied, faciliteit en financiële instelling geanalyseerd. In Deel Drie tenslotte 
worden gedetailleerde statistische bijlagen en verdere informatie verstrekt. 
3<a^ 
ECIP VOORTGANGSRAPPORT 1995 
INHOUD 
I)EJ-L EEN : DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBQ 
EN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES 
II. ( )ntwikkelingsfmanciering en rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBÎ): de rol van de 
particuliere sector in het ontwikkelingsproces 
1.2. ECIP - een antwoord van de Europese Unie op de behoeften van particuliere Investeerders 
1..3. Procedures en beleid: hoe ECIP werkt: ] 
1.3.1. Procedures 
1.3.2. Beleid 
DEEL TWEE: ECIP-UITVOERINGSVERSLAG 1995 
Voornaamste ontwikkelingen in 1995, inclusief de verbeteringen in het kader van de 
nieuwe ECI P-verordening 
11 Financieringsaanvragen en goedgekeurde financieringen 
2.3. Geografische verdeling 
2.4. Uitsplitsing naar faciliteit ' ' 
2.5. Analyse per sector 
2.6. Netwerk van ECIP-financieringsinstellingen (FI) en hun activiteiten 
2.7. Activiteiten om ECIP bekend te maken en te promoten 
2.8. Coördinatie met andere EG-instrumenten 
DEEL DRIE: BIJLAGEN 
Bijlage 3.1. Statistiek betreffende aanvragen en goedkeuringen 
Bijlage 3.2. Vastleggings-en betalingskredieten , 
Bijlage 3.3. Landen die voor ECIP in aanmerking komen 
Bijlage 3.4. ECI P-netwerk van financiële instellingen 
Bijlage 3.5. ECIP-Verordening nr. 319/92 van 3 februari 1992 en de nieuwe ECIP-
Verordeningnr. 213/96 van 29.1.1996 
PEEL EEN 
DE KOL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI) EN ECIP IN 
HET ONTWIKKELINGSPROCES 
I. I. ONTWIKKELINGSFINANCIERING EN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE 
INVESTERINGEN (RBI): ROL VAN DE PARTICULIERE SECTOR IN HET 
ONTWIKKELINGSPROCES 
In de jaren negentig zijn de nettofinancieringsstromen naar de ontwikkelingslanden enorm gestegen, 
namelijk van 100 miljard USD in 1990 tot ongeveer 200 miljard USD in 190S. Deze sterke stijging 
was uitsluitend te danken aan particuliere investeringen: terwijl de openbare ontwikkelingshulp van 
de regeringen van industriële landen tussen 1990 en 1995 bleef steken op ongeveer 60 miljard USD 
per jaar. namen de particuliere geldstromen tijdens die periode met meer dan het vijfvoudige toe tot 
ruim 200 l ISD in 1995. In 1990 lagen de particuliere kapitaalstromen lager dan die van de openbare 
ontwikkelingshulp, maar in 1995 waren zij viermaal zo hoog. 
In dezelfde periode zag men ook een opmerkelijke verruiming in de samenstelling van de 
particuliere gelden die naar ontwikkelingslanden vloeien: vroeger waren commerciële bankleningen 
goed voor meer dan 65% van alle particuliere stromen, maar tegenwoordig zijn rechtstreekse 
buitenlandse investeringen (RBI) het belangrijkste bestanddeel. De beleggingen - zowel obligaties 
als aandelen - die in 1989 zo goed als niets voorstelden, zijn zo sterk gestegen dat ze in 1995/1996 
meer dan eenderde van de totale particuliere kapitaalstromen uitmaakten. 
Een factor die deze stijgingen in de hand heeft gewerkt is de gestadige verbetering in de 
binnenlandse economische omgeving in talrijke ontwikkelingslanden, nadat deze overgingen op een 
meer vrije markt en een liberaal economisch beleid. De daarmee samenhangende groeiende 
behoeften aan kapitaal voor privatisering, particuliere investeringen en de particuliere financiering 
van infrastructuur kunnen niet uit de openbare ontwikkelingshulp worden gedekt en daarom hebben 
particuliere financieringsmarkten getracht in deze behoeften te voorzien. Particuliere 
financieringsstromen bevinden zich aan de spits van de trend naar globalisering van handel en 
productie. De particuliere kapitaalstromen en het RBI-element daarvan zijn in hoge mate 
geconcentreerd op een paar grote ontwikkelingslanden. Tijdens de jaren negentig (1990-1995) ging 
S0% van de netto particuliere geldstromen naar slechts twaalf landen (China, Mexico* Brazilië, 
Korea. Maleisië, Argentinië, Thailand, Indonesië, Rusland, India, Turkije en Hongarije) en nog geen 
5% naar de resterende meerderheid (140) van de 166 ontwikkelingslanden. 
De voornaamste bestemming voor naar ontwikkelingseconomieën vloeiend particulier kapitaal is 
eveneens verlegd van de overheid naar de particuliere sector. Minder dan eenvijfde van de totale 
particuliere stromen bestaat tegenwoordig uit leningen aan de openbare sector. Het gros van het 
kapitaal dat naar ontwikkelingslanden vloeit gaat via de markt naar particuliere investeringen, die 
een steeds groter percentage van de netto-investeringen in de ontwikkelingslanden vormen, nu de rol 
van zowel de staat als de openbare ontwikkelingshulp relatief en absoluut aan de afnemende hand 
zijn. Aldus gezien is de rol van ECIP bijzonder belangrijk om het ontwikkelingsgehalte van deze 
particuliere financieringen te verhogen. 
1.2. ECIP - EEN ANTWOORD VAN DE EUROPESE UNIE OP DE BEHOEFTEN VAN 
PARTICULIERE INVESTEERDERS 
ECIP verschaft medefinanciering voor het ontwikkelen van tot wederzijds voordeel strekkende 
particuliere investeringen, waarin plaatselijke en EU-bedrijven samenwerken in het kader van joint 
ventures in ontwikkelingslanden. ECIP fungeert als gangmaker om de kwaliteit en het volume van 
rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-
Amerika, het Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika (de ALAMEDSA-landen) te verhogen. 
EC IP is opgezet om gezamenlijke EU/AL AMEDS A-ondernemingen in alle stadia van hun 
ontwikkeling te ondersteunen, via vijf financieringsfaciliteiten die elk gericht zijn op een bepaald 
stadium in de oprichting en startfase van een joint venture (zie volgend deel). 
EC1P heeft twee eigen kenmerken die het bijzonder geschikt maakt voor particuliere investeerders: 
het is een gedecentraliseerd instrument dat als financieel product via een netwerk van 
finaneieringsinstellmgen (FI's) wordt aangeboden, en het is een door de marktvraag gestuurd 
instrument, want het werkt niet met bepaalde prioriteitssectoren of-regio's. Subsidies wórden 
toegekend op basis van de hoedanigheid van de aanvragers en het gunstige ontwikkelingseffect van 
de investeringen die zij voorstellen. Er zijn geen vooraf vastgestelde quota per faciliteit of per land. 
Met deze parameters begon de Commissie in 1988 met de uitvoering van ECIP. Aanvankelijk was 
het ECI P-programma beperkt tot een proefperiode van driejaren (1988-1991 en tot 28 landen in 
Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied. Voor de proefperiode van driejaar was 30 
miljoen ecu uitgetrokken. Tijdens die periode had ECIP zoveel succes, dat de Raad van Ministers 
hei programma in februari 1992 een formele juridische en budgettaire basis verschafte met 
Verordening (EEG) nr. 3 19/92, die voorzag in nog een proefperiode van drie jaar (1992-1994). De 
Begrotingsautoriteit kende wat meer middelen toe (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu 
per jaar voor 1993 en 1994). Nadat de verordening in december 1994 was verstreken, bleef ECIP tot 
januari 1996 werken op basis van een verlenging van de verordening van 1992. Tenslotte nam de 
Raad op 29 januari 1996 de tweede EC IP-verorden ing aan. Deze nieuwe EC IP-verorden ing geldt 
voor vijfjaren ( 1995 tot eind 1999) en voorziet voor die jaren in een indicatief referentiebedrag van 
250 miljoen ecu. Thans komen 57 ALAMEDSA-landen voor het programma in aanmerking, 
namelijk de landen van Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied die momenteel "van 
communautaire ontwikkelingssamenwerking profiteren" plus Zuid-Afrika dat sinds 1994 in ECIP is 
opgenomen. 
1.3. PROCEDURES EN BELEID: HOE ECIP WERKT 
'roced ures 
De EClP-steun werd in 1995 verstrekt via de vier financieringsfaciliteiten die in de ECIP-
verordening van 1992 zijn omschreven. Elk van deze faciliteiten is gericht op een ander stadium in 
de oprichtings- en startfase van een joint venture. Zoals men aan onderstaande tabel kan zien lopen 
de fmancieringsvoorwaarden van de faciliteiten uiteen. Bij de faciliteiten 2,3 en 4 is het totale 
bedrag voor wat alle projecten beperkt tot 1 miljoen ecu. 
ECIP-faciliteiten in 1995 
EC IP-faciliteiten 
Soort actic 
Begiinsligden 
Toegang 
Wijze van fi-
Naneiering 
Bed rag 
Maximum Faciliteit 1 
Opsporing van 
potentiële projecte 
en partners 
Kamers van 
Koophandel, be­
roepsbonden en 
FI's. Geen afzon­
derlijke firma's 
Aanvraag recht­
streeks bij de EG 
of via een FI 
Gift 
Maximaal 
100.000 ecu 
50% van de 
kosten Faciliteit 2 
Acties die 
i voorafgaan aan 
het lanceren van e< 
joint venture 
EG-of 
ALAMED-
firma's die een 
gezamenlijk 
investerings­
project wensen 
te ondernemen 
Aanvraag uitsluite 
Renteloos voor­
schot, dat daarna 
wordt omgezet 
in een subsidie, 
lening of aande­
lenkapitaal 
Maximaal 
250.000 ecu 
50% van de 
kosten Faciliteit 3 
Financiering van 
benodigd 
: kapitaal Faciliteit 4 
Personeelsscholing: 
training en bijstand 
voor beheer 
Joint ventures die zijn opgezet door 
partners uit de EG en het bewuste land. 
Plaatselijke bedrijven die investe­
ringen verrichten in het kader van een 
licentie- en technische samenwerkings-
regeling met een EG-firma 
nd via een Fl 
Participatie aan­
delen of partici pat 
lening 
Maximaal 
1 miljoen ecu 
20% van het 
kapitaal Renteloos 
voorschot 
Maximaal 
250.000 ecu 
50% van de kosten 
De faciliteiten worden via een netwerk van financiële instellingen en organen voor bevordering van 
investeringen op gedecentraliseerde wijze beheerd. Financieringsaanvragen voor faciliteiten 2, 3 en 
4 moeten worden ingediend via één van de financiële instellingen (hierna "FIV genoemd) van het 
ECl P-nel werk (zie de bijlagen voor de meest recente lijst). De FI's zijn commerciële, handels- of 
ontwikkelingsbanken. Alle ontwikkelingsbanken van de EU-lidstaten zitten bijvoorbeeld in het 
ECl P-nei werk en spelen een sleutelrol bij het'beheer van het programma, maar elke bank kan lid van 
het netwerk worden indien het ECIP-comité in Brussel daarmee instemt. Het netwerk van FI's is één 
van de opmerkelijke trekken van het EClP-programma: namelijk de gedecentraliseerde werkwijze 
waarbij de nadruk ligt op subsidiariteit. De FI's passen het programma in hun gebruikelijke 
procedures in. maar moeten daarbij wel algemene regels volgen die in een kaderovereenkomst 
tussen elke El en de Commissie zijn uiteengezet. Dankzij dit systeem kan de Commissie voor 
consequente toepassing van het instrument zorgen en tegelijk profiteren van de financiële expertise 
en plaatselijke kennis van de FI's. Bovendien betekent de lokale aanwezigheid van FI's in de 
ALAMEDSA-landen dat plaatselijke firma's die buitenlandse investeringen willen aantrekken ECIP 
kunnen benaderen via een instelling die zich dicht bij hun bedrijf bevindt. 
Financieringsaanvragen krachtens faciliteit 1 kunnen ofwel rechtstreeks door de aanvragende 
organisai ie of via een FI op dezelfde wijze als voor de faciliteiten 2, 3 en 4 bij de Commissie worden 
ingediend. 
De Commissie heeft het laatste woord ten aanzien van elke te financieren actie. Alle voorstellen die 
bij de Commissie binnenkomen worden besproken op de maandelijkse vergadering van het ECIP-
Stuurcomiré in Brussel, een intern werkcomité van de Commissie dat bestaat uit leden van de 
relevante Commissiediensten. Elke maand brengt het Stuurcomité adviezen uit, aan de hand 
waarvan de Commissie ten aanzien van elke financieringsaanvraag een beslissing neemt en de 
aanvragers daarvan in kennis stelt. 
Nadat een financiering is goedgekeurd is de verdere gang van zaken al naargelang het geval: 
i) Wanneer een aanvraag rechtstreeks bij de Commissie is ingediend door een voor faciliteit ï in 
aanmerking komende instanties, zoals een kamer van koophandel of een 
investeringsbevorderingsbureau, sluit de Commissie rechtstreeks met deze een 
financieringsovereenkomst die bepaalt dat het geld door de Commissie in\ gedeelten zal worden 
uitbetaald. ' • . 
ii) Wanneer een aanvraag via een FI is binnengekomen (dat is in alle andere gevallen), wordt de 
I inancierinsgovereenkomst met de FI gesloten. Hierin bepaalt de Commissie onder welke 
voorwaarden de FI de geiden aan de eindontvanger mag uitbetalen (gewoonlijk in gedeelten). 
Vervolgens maakt zij het totale bedrag van de ECIP-bijdrage aan de FI over. Deze gaat dan 
een "rug-aan-rug"-overeenkomst met de eindontvanger aan en betaalt de ECIP-bijdrage uit 
volgens de overeengekomen termijnen en voorwaarden. 
Bij een aanvraag voor faciliteit 3 worden de EG-gelden door de FI aan de begunstigde joint venture 
uitbetaald in ruil voor aandeelbewijzen of andere bewijsstukken voor de participatie in het kapitaal 
van de betreffende joint venture. Deze papieren staan doorgaans op naam van de 11 en worden door 
de FI ten behoeve van de EG bewaard (de zogeheten indirecte participatie). In sommige gevallen 
verbieden de statuten een dergelijke indirecte participatie via de FI.' Het ECIP-comité hechtte in 
1992 zijn goedkeuring aan richtlijnen die de EG toestaan in dergelijke gevallen een rechtstreekse 
participatie in de joint venture te nemen (zie ook hieronder). 
De Commissiediensten hebben ECIP opgezet als een doorlopend, continu 
financieringsinstrument. Van 1998 tot eind 1995 zijn 2.141 afzonderlijke financieringsaanvragen 
ontvangen en op deze manier verwerkt. Het EC IP-Stuurcomité komt maandelijks bijeen en de 
Commissie keurt elke maand een stapel aanvragen goed teneinde de Fl, en dus de 
eindontvangers, de particuliere investeerders, continu en betrekkelijk snel van dienst te zijn. 
1.3,2. Beleid 
Zoals in de ECIP-verordening wordt bepaald stelt de'Commissie twee essentiële voorwaarden, 
waaraan voldaan moet zijn voordat een actie wordt goedgekeurd. Ten eerste moet de actie 
volgens redelijke verwachtingen kans hebben op financiële levensvatbaarheid. Ten tweede moet 
de aelie bijdragen aan de plaatselijke economische ontwikkeling. Bij het invullen van deze 
voorwaarden moet het instrument zo flexibel en marktgericht mogelijk werden. De formele 
beperkingen waaraan het instrument onderhevig is zijn die van de ECIP-verordening (319/92), 
namelijk dat grote multinationale ondernemingen van ECIP uitgesloten zijn. dat KMO's (kleine 
en middelgrote ondernemingen) enige voorrang moeten krijgen, en dat acties betrekking moeten 
hebben op joint ventures met tenminste één Europese partner en één partner van het verkiesbare 
land. Grote ondernemingen worden niet van ECIP uitgesloten, want door hun betere 
beheercapacileit en sterke financiële positie kunnen zij investeren in vrij moeilijke situaties, wat 
een gunstig effect kan hebben op de ontwikkeling van de meest achtergebleven regio's. 
Bovendien moeten de door de Commissie goedgekeurde projecten verenigbaar zijn met het 
algemene Gemeenschapsbeleid en met de ontwikkelingscriteria die in de verordening zijn 
vermeld. 
Zoals reeds in de vorige verslagen was geconstateerd ,vermijdt de Commissie onnodige 
beperkingen om de uitvoering van het programma te vergemakkelijken. Er zijn bijvoorbeeld 
geen prioriteitssectoren, geen geografische quota, en evenmin quota die het aantal acties per 
faciliteit beperken. Elk project wordt aan de hand van de verordening op zijn eigen verdiensten 
beoordeeld. 
In 1995 ging de Commissie door met de specifieke concrete beleidsmaatregelen die in de vorige 
voortgangsrapporten zijn beschreven; 
i) De Commissie zet haar lopende voorlichtingsprogramma om het instrument te promoten 
voort (zie hieronder), 
ii) Bij het bepalen van prioriteiten voor deze voorlichtingsactiviteiten houdt de Commissie 
in gedachten dat ECIP, ofschoon het aan ondernemers in alle ontvangende landen en 
lidstaten evenzeer ter beschikking staat, meer effect zal hebben in landen die getoond 
hebben dat zij openstaan voor buitenlandse investeringen. 
iii) Bovendien tracht de Commissie, terwijl zij de in wezen marktgerichte aard van het 
instrument in ere houdt, overeenkomstig de wensen van de Raad te zorgen voor een 
mime en evenwichtige geografische spreiding van actieve FI's in haar netwerk. Dit moet 
verzekeren dat de toegang van firma's tot ECIP niet wordt belemmerd doordat in 
bepaalde streken ECIP niet of slecht vertegenwoordigd is. De Commissie eist niet van 
banken dat ze zich bij een netwerk aansluiten, maar geeft wel voorrang aan aanvragen 
om nieuwe FI's uit landen of regio's, in de lidstaten en de verkiesbare landen, die tot nu 
toe slecht vertegenwoordigd zijn. Ook heeft de Commissie de kwaliteit en prestaties van 
de huidige FI's voortdurend in het oog gehouden, om te verzekeren dat alle FI's zich 
beijveren om ECIP bij het plaatselijke bedrijfsleven aan te prijzen (zie hieronder). 
iv) De Commissie heeft het programma sterker op kleine en middelgrote ondernemingen 
(KMO's) gericht. De acties van faciliteit 1 zijn uit de aard der zaak alle op KMO's 
gericht en ruim 80% van alle sinds 1988 goedgekeurde acties van faciliteit 2, 3 en 4 
waren bestemd voor MKB-firma's. Dit is conform aan de verordening, die bepaalt dat 
MKB-aanvragen prioriteit moeten krijgen maar dat toch grotere firma's niet mogen 
worden uitgesloten, vooral wanneer het gaat om bijzondere ontwikkelingsbaten zoals 
9 
technologie-overdracht, waar grote firma's beter op zijn berekend. Grote multinationale 
ondernemingen zijn door de verordening echter uitdrukkelijk uitgesloten. 
v) Tevens bleef de Commissie de EClP-activiteiten concentreren op maatregelen van 
faciliteit I, 2 en 4. Net zoals in de vorige jaren betekent dit echter niet dat faciliteit 3 in 
1995 werd verwaarloosd. Het hoofddoel van de Commissie was echter nog steeds de 
ECI P-gelden te besteden op manieren die de totstandkoming van joint ventures met een 
/o groot mogelijk multiplicatie-effect het meeste aanmoedigen, in plaats van gewoon een 
investeringsportefeuille op te bouwen. Dit betekent dat de ECIP-gelden het best kunnen 
worden toegekend aan activiteiten, zoals programma's voor de aanwijzing van 
investeringen, uitvoerbaarheidsstudies/experimentele projecten en trainingsmaatregelen, 
waarvoor andere financieringsbronnen niet zo gauw beschikbaar zijn. 
ECIP blijft dus een volledig en omvattend programma. Het strekt zich uit tot alle stadia 
in het wordingsproces van een joint venture, van de aanwijzing van projecten via 
uitvoerbaarheidsstudies tot aandelenkapitaal en permanente scholing. Dit is een 
belangrijk en uniek kenmerk van ECIP, dat de Raad in zijn verordening van 1996 voor 
de voortzetting van het instrument tot eind 1999 in stand houdt en zelfs versterkt. 
10 
DEEL TWEE 
ECIP: UITVOERINGSVERSLAG VOOR 1995 
VERBETERINGEN IN DE NIEUWE ECIP-VERORDENING DIE OP 29 JANUARI 
Ï996 IS GOEDGEKEURD 
De onderhandelingen over de herziening van ECIP tijdens 1995 hebben geleid tot de 
goedkeuring van de nieuwe ECIP-Verordening (EG) nr. 213/96 (PB L 28/2 van 6.2.1996, zie de 
bijlage) door de Raad op 29 januari 1996, zodat de Commissie vanaf 1996 de verbeteringen in 
ECIP kan gaan toepassen. De nieuwe verordening neemt de hoofdkenmerken van de vorige 
ECIP-verordening over, maar voegt daaraan toe: 
a ) verbeteringen in bepaalde details van de voorwaarden van de bestaande 
financieringsfaciliteiten; 
b) de nieuwe faciliteit IB: subsidie van 200.000 ecu voor de voorbereiding van privatisering en 
particuliere infrastructuurprojecten; 
e) belangrijke maatregelen om het financiële beheer te versterken (een technische-
bijstandsteam) en de financiële inspectie (de onafhankelijke financiële controle) en 
versterkte voorschriften tegen fraude 
d) maatregelen voor versterking van de voorlichtingsactiviteiten en voor coördinatie met andere 
IJ l-act ics voor bevordering van investeringen zoals JOP, ALTNVEST, MEDINVEST, 
ASIANINVEST, de Zuid-Afrikaanse Bedrijvenraad, de door DG' XXIII beheerde systemen 
t lu 'NET, BRE, Euro-infocentra enz.), alsook met de activiteiten van de Europese 
Investeringsbank op het gebied van risicodragend kapitaal. 
( )p initiatief van de Raad omvat de nieuwe ECIP-verordening een referentiebedrag van 250 miljoen 
ecu voor de vijfjaren van 1995 tot en met 1999. 
Nu de nieuwe verordening voor vijfjaren is vastgesteld heeft de Commissie de tijd, om de 
verbeteringen in het financiële beheer grondig uit te voeren. 
De specifieke verbeteringen in de ECI P-financieringsfaciliteit die in 1995 zijn overeengekomen en 
sinds januari 1996 worden toegepast, zijn als volgt: 
Knciliteil één "B" 
Deze faciliteit is verruimd tot maatregelen die verband houden met de "voorbereiding van een 
privatisering, of een Build Operate Transfer (BOT) of een Build Operate Own (BOO)-programma 
voor infrastructuur, nutsvoorzieningen of activiteiten ten dienste van het milieu. In al deze gevallen 
kunnen regeringen of openbare instanties van ALAMEDSA-landen gebruik maken van faciliteit één 
voor het financieren van evaluatiestudies en de opstelling van aanbestedingsdocumenten door een 
El I-consultant. Hierbij geldt de voorwaarde dat een daaropvolgende aanbesteding open moet staan 
voor ondernemingen uit alle landen, dus ook uit de EU, en wordt de steun uit faciliteit één verhoogd 
tot 100% van de kosten van de actie ofwel maximaal 200.000 ecu. • 
Faciliteit twee 
Binnen het totale maximumbedrag van 250.000 ecu voor faciliteit twee is krachtens de nieuwe 
ECIP-verordening een gift van maximaal 10.000 ecu beschikbaar voor het dekken van de helft van 
de kosten van een vooruitvoerbaarheidsmissie door de eindontvanger, voorafgaand aan de 
financiering van de volledige uitvoerbaarheidsstudie of het experimentele project. 
11 
Deze wijziging had de Commissie voorgesteld omdat zij inzag dat afzonderlijke firma's vóór het 
uitvocrbaarheidsstadium (bijvoorbeeld bij het zoeken naar een partner) behoefte kunnen hebben 
aan rechtstreekse steun, in plaats van steun via een organisatie zoals een kamer van koophandel 
in het kader van faciliteit één. Bovendien stelt doeltreffende steun in dit stadium 
projectontwikkelaars in staat niet levensvatbare voorstellen direct opzij te leggen en dus niet 
onnodig geld te steken in een volledige uitvoerbaarheidsstudie, of anders een toekomstige 
uitvoerbaarheidsstudie beter voor te bereiden. Deze nieuwe regeling is overgenomen van JOP, 
hel E( i-financieringsinstrument voor de PHARE- en TACIS-landen. 
De gerichtheid op het MKB is versterkt door de bepaling (artikel 4, lid 3) dat "de Gemeenschap, 
wanneer de actie slaagt, haar bijdrage voor KMO's kan verhogen tot meer dan 50% en zelfs tot 
100% van de kosten". 
Faciliteit vier 
De Commissie had in 1994 voorgesteld de renteloze voorschotten van faciliteit vier om te zetten 
in schenkingen. De Raad gaat in zijn verordening met dit voorstel akkoord, maar beperkt 
dergelijke subsidies tot kleine en middelgrote ondernemingen (grotere ondernemingen kunnen 
nog steeds een renteloos voorschot krijgen in het kader van faciliteit vier. Deze nieuwe bepaling 
is een antwoord op de vaak gehoorde opmerking van ondernemers en FI's dat 
scholingsprogramma's voor joint ventures met giften in plaats van leningen zouden moeten 
worden gefinancierd, want werknemers kunnen heel goed ontslag nemen na van de 
scholingsprogramma's te hebben geprofiteerd. 
Aangezien de nieuwe ECIP-verordening pas begin 1996 (29.1.1996) werd aangenomen, zijn op 
alle in 1995 goedgekeurde ECIP-acties nog de oude financieringsvoorwaarden van Verordening 
nr. 3 19/92 van toepassing. 
2.2. RNANCIERINGSAANVRAGEN EN -GOEDKEURINGEN 
Onderstaande paragrafen bestaan uit commentaar bij de gedetailleerde statistiektabellen in de 
bijlagen (zie deel 3). 
l'inancicringsaanvragen 
In 1995 is het aantal verzoeken om ECIP-financieringen met 30% toegenomen tot 634. Ook de 
hoogte van de aangevraagde bedragen nam met 36% toe, van 64,2 miljoen ecu in 1994 tot 87 
miljoen ecu in 1995. Het aantal aanvragen steegvoor faciliteit één en twee, maar bleef voor 
faciliteit drie en vier ongeveer hetzelfde als in 1994. In 1995 heeft ECIP al zijn 
begrotingskredieten voor dat jaar (42 miljoen ecu) opgebruikt. 
Aantal aangevraagde ECIP-financieringen 
1994 I 1995 
Eaeilileit I 158 . 194 
Faeiliteit 2 276 388 
Eaeilileit 3 37 37_ 
Faeiliteit 4 15 15 
Totaal . 486 634 
12 
( ioedgekeiirde aanvragen 
In I9<>5 werden 444 nieuwe EClP-financieringsmaatregelen goedgekeurd. Daarmee steeg het 
totale aantal EC 1 P-acties dat van 1988 tot 1995 was goedgekeurd tot 1.539. Naarmate het beheer 
van de Commissie in de loop van deze acht jaren strenger werd en de aangevraagde 
financieringen sneller toenamen dan de begrotingskredieten, is het percentage van goedgekeurde 
finaneieringsverzoeken geslonken van gemiddeld 73% van 1988 tot 1994 tot 70% in 1995. Dit 
betekent niet dat de aanvragen thans minder goed zijn. Integendeel, een aanzienlijke vooruitgang 
in de kwaliteit van de aanvragen die binnenkomen is gepaard gegaan met een veel strengere 
beoordeling door de Commissie. 
Goedgekeurde ECIP-acties (alle regio's) 
Eaciliteit 
1 
i 
1 
4 
TOTAAE JAARCIJFERS 
Alle regio's 
1995 
Aantal 
goedge­
keurde 
acties 
134 
279 
19 
12 
444 Toegewezen bedragen in ecu 
8.410.597 
32.948.142 
7.488.843 
1.807.245 
50.654.827 GECUMULEERD 
Alle regio's 
1988-1995 
Aantal 
goedge­
keurde 
acties 
500 
894 
103 
42 
1.539 Toegewezen bedragen in 
ecu 
26.580.545 
95.763.715 
44.299.514 
5.482.136 
172.125.910 
2.3. GEOGRAFISCHE VERDELING 
l lilvoerige informatie over de ECIP-acties, ingedeeld naar regio, is te vinden in de bijlagen deel 
3. Hieronder wat kanttekeningen: 
1995 
GOEDGEKEURD PER REGIO 
Azie 
Eatijns-Amerika 
Middellandse-
Zeegebied 
Zuid-Afrika 
Mulliregionaal Aantal goedge- • 
keurde projecten 
224 
132 
64 
19 
5 % van goedge­
keurde projecten 
51% 
30% 
14% 
4% 
1% Bedrag in ECU 
29.183.570 
12.496.587 
6.572.964 
2.326.706 
85.000 % van 
toegewezen 
bedragen 
58% 
25% 
13% 
4% 
0% 
rohiîil 444 100% 50.654.827 100% 
Net zoals in de vorige jaren was Azië in 1995 de leidende regio voor ECIP-acties: 51% van de 
goedgekeurde projecten en 58% van de toegewezen bedragen. Azië staat voor 75% van de totale 
bevolking en 40% van het totale BNP van de ALAMEDSA-landen. 
13 
1988-1995 
GOEDGEKEURDE ACTIES PER REGIO, GECUMULEERD 
A/.ie 
Eatijns-Amerika 
Middellandse-
Zeegebied 
Zuid-Afrika 
Multiregionaal Aantal goedge­
keurde projecten 
676 
473 
344 
22 
24 % van 
goedgekeurde 
projecten 
44% 
31% 
22% 
1% 
2% Bedrag in ECU 
79.513.332 
50.028.878 
38.697.832 
2.859.891 
1,025.977 % van 
toegewezen 
bedragen 
46% 
29% 
22% 
2% 
1% 
Totaal 1.539 100% 172.125.910 100% 
>()"o van bel aantal goedgekeurde projecten en 25% van de waarde van de EC IP-financieringen 
in ecu was in 1995 bestemd voor Latijns-Amerika. Gecumuleerd van 1988 tot 1995 bereikten de 
goedgekeurde projecten 31% en de waarde van de ECIP-financieringen 29%. Ealijns-Amerika 
beval 12% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen en draagt 37% bij lot hun. BNP. 
De Middellandse-Zeelanden konden zich eind 1995 verheugen in 22% van het aantal 
goedgekeurde ECIP-acties en 22% van het financieringsvolume, alles gecumuleerd van 1988 tot 
I99S. ofschoon deze regio slechts 8% van de bevolking en nog geen 20% van het BNP van de 
gezamenlijke ALAMEDSA-landen vertegenwoordigt. 
i loewel Zuid-Afrika pas sinds medio 1994 voor ECIP in aanmerking komt. waren op 3 1.12.1995 
reeds 22 specifieke acties goedgekeurd voor een bedrag van 2,9 miljoen ecu aan ECIP-
finaneiering. 
Ofschoon rechtstreekse buitenlandse investeringen (RB1) zich hoofdzakelijk in een paar grote 
ontwikkelingslanden plegen te concentreren (zie deel 1 in het voorgaande), heeft ECIP 
bijgedragen aan een meer brede geografische verdeling van RBI. De geografische verdeling van 
de IX 'IP-financieringen is gevarieerd, met minder concentratie op de grote landen. Tussen 1988 
en 1995 ging slechts 54% van de totale ECIP-gelden naar de 7 grootste ALAMEDSA-
cconoinieën (Argentinië, Brazilië, China, India, Indonesië, Mexico en Turkije), en dat terwijl 
de/e 7 Linden gingen strijken met 74% van alle rechtstreekse buitenlandse investeringen in 
Al AMEDSA-landen tijdens die periode. ECIP heeft dus bijgedragen aan een betere 
geografische spreiding van RBI in de richting van kleinere en minderontvvikkelde landen. 
2.4. VERDELING PER FACILITEIT 
1995 
GOEDGEKEURDE AANVRAGEN PER FACILITEIT 
Eacilitcil 1 
f'aciliteil 2 
l-'aeilileit 3 
I'aciliteit 4 
Totiial Aantal 
goedgekeurde 
projecten 
134 
279 
19 
12 
444 % van het 
aantal 
goedgekeurde 
projecten 
30% 
63% 
4% 
3% 
100% Toegewezen 
bedragen in 
ecu 
8.410.597 
32.948.142 
7.488.843 
1.807.245 
50.654.827 % van de 
toegewezen 
bedragen in 
ecu 
17% 
65% 
15% 
3% 
100% Gemiddelde 
ECIP-
financiering 
in ecu 
62.766 
118.094 
394.150 
150.604 
114.087 
14 
Dat de Commissie voorrang geeft aan de faciliteiten I, 2 en 4, in tegenstelling tot faciliteit 3 (zie 
paragraaf 1.2 in het voorgaande), wordt bevestigd door bovenstaande cijfers en die in de bijlagen 
(deel 3). 96% van de in 1995 goedgekeurde aanvragen waren voor faciliteit 1, 2 of 4. De situatie 
is dezelfde als in de voorafgaande jaren (1988-1994), toen de faciliteiten 1, 2 en 4 93% van de 
goedgekeurde aanvragen op hun naam hadden staan. Faciliteit 3 moest het dus stellen met 4% 
van het aantal goedgekeurde projecten in 1995, en 7% in de jaren daarvoor. De in de vorige 
voortgangsrapporten geconstateerde tendens om faciliteit 4 links te laten liggen hield dus aan. 
2..*). ANALYSE PER SECTOR 
De indeling van de goedgekeurde ECIP-financieringen naar sector volgens de Standard Industrial 
Classification is te vinden in de bijlage. 
De verdeling over de grote sectoren was als volgt: 
VERDELING VAN GOEDGEKEURDE ECIP-FINANCIEfrlNGEN 1988-1995 
OVER DE SECTOREN 
SECTOR 1 % ~~ 
Be- en verwerkende industrie 47 
Landbouw en agri- 22 
voedingsmiddelenindustrie 
Diensten \_ _14 
Multisector 5 
Mijnbouw en energie 6 
Vervoer en communicaties 4 
Bouw en engineering 2 
TOTAAL J 100 
2.6. MET NETWERK VAN FINANCIËLE INSTELLINGEN (FI) VAN ECIP EN 
ACTIVITEITEN HUN 
I ven van de hoofdkenmerken van het ECIP-instrument is zijn gedecentraliseerde beheer, waarbij 
de uitvoering grotendeels wordt overgelaten aan de FI's (financieringsinstellingen) in het 
netwerk. Alle FI's sluiten met de EG een standaardcontract ("kaderovereenkomst"), waarin hun 
juridische relatie met de Commissie en de procedures die zij moeten volgen zijn uiteengezet. De 
Commissie heeft ervoor gezorgd dat de FI's in de loop der jaren een grotere rol in het beheer van 
ECIP zijn gaan spelen. 
Aangezien alle aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 via een FI moeten worden ingediend is het van 
wezenlijk belang dat het FI-netwerk alle EU-lidstaten en een zo groot mogelijk aantal van de in 
aanmerking komende landen omvat. Ingevolge het gunstig advies van het ECfP-comité zijn dan 
ook reeds in 1995 Oostenrijkse, Finse en Zweedse banken in het netwerk opgenomen, zodat 
ECIP thans in alle lidstaten van de EU actieve FI's heeft. Eveneens begin 1995 zijn drie banken 
uit Zuid-Afrika aan het netwerk toegevoegd. 
15 
Üiul I99S bestond het EClP-netwerk uit 108 FI's, in de volgende categorieën en regio's: 
Aanial l-Ts 
Onlwikke-
lings-
banken 
Commer­
ciele en 
handels-
banken 
Totaal Azic 
9 
8 
17 LA 
10 
10 
20 MED 
3 
8 
11 Zuid-
Afrika 
0 
3 
3 Multire-
gionaal 
(wereldw 
ijd) 
4 
0 
4 El.; 
13 
40 
53 Totaal 
• 39 
69 
108 
EA Eatijns-Amerika Voor een lijst van deze instellingen zie deel drie van dit verslag. 
MED-: Middellandse-Zeegebied 
In 1995 werd 74% (37,2 miljoen ecu) van de goedgekeurde ECIP-acties via Europese FI 
ingediend en 14% (7,2 miljoen ecu) via FI in de ALAMEDSA-landen. Bovendien werd 12% 
(6.3 miljoen ecu) van de acties rechtstreeks goedgekeurd (faciliteit 1) voor kamers van 
koophandel en industriebonden. Men moet deze cijfers voorzichtig interpreteren en bijvoorbeeld 
niei aannemen dat de bedragen die voor FI's van een bepaalde lidstaat zijn goedgekeurd 
gelijkstaan met de totale ECIP-steun aan uitsluitend uit die lidstaat afkomstige firma's. Een 
aanvraag kan door één van de partners in de joint venture bij ECIP worden ingediend en hij mag 
daarvoor gebruikmaken van elke FI in het netwerk, dus niet per se alleen een FI in zijn eigen 
land. Bij projecten die voor een FI in een bepaald land worden goedgekeurd kunnen dus heel 
goed één of meer partners uit een ander land betrokken zijn. De cijfers staan dus niet voor ECIP-
financieringen ten gunste van firma's uit één land. 
Factoren die van invloed zijn op de verdeling tussen FI's en tussen de verschillende landen zijn 
bijvoorbeeld de bereidheid van FI's in een bepaald land om lid te worden van het ECIP-netwerk; 
de soort bank; de manier waarop de FI's het instrument promoten wanneer zij eenmaal in het 
netwerk zijn opgenomen. Tevens zijn er meer algemene factoren, die in elk land meespelen, 
zoals: de aanwezigheid van sterke industriebonden om informatie over ECIP in het betreffende 
land te verspreiden; of ter plaatse andere door de overheid gefinancierde programma's bestaan 
voor bevordering van investeringen op in vergelijking met ECIP aantrekkelijke voorwaarden; de 
verdeling van RB1 tussen grote firma's en KMO's; en de historische en commerciële banden met 
de ALAMEDSA-landen. -, 
Het streven van de Commissie is dat zoveel mogelijk ondernemers die willen investeren in een 
rendabele en voor 's lands ontwikkeling bevorderlijke joint venture in een ECIP-land, weten dat 
ECIP hun steun kan bieden en de gelegenheid zijn om van het systeem gebruik te maken. Om dit 
doel ie bereiken en de invloed van de bovengenoemde factoren te verminderen doet de 
Commissie aan voorlichting en publiciteit en heeft zij stimulansen ingevoerd om de FI's aan te 
moedigen zich allemaal energiek voor het instrument in te zetten. 
2.7. PUBLICITEIT VOOR ECIP 
In 1995 ging de Commissie door met haar programma om aan ECIP brede bekendheid te geven. 
De Commissiediensten verzonden tijdens het jaar ruim 25.000 van deze brochures naar 
afzonderlijke adressen. Bovendien drukten vele FI's en investeringsbevorderingsbureaüs zelf 
ook ECI P-brochures, vaak in plaatselijke, niet-Europese talen, voor hun eigen leden en klanten. 
16 
2.8. BETREKKINGEN MET DE EIB EN COÖRDINATIE MET ANDERE EG-
INSTRUMENTEN 
De operationele coördinatie van ECIP met andere EU-instrumenten voor bevordering van 
investeringen werd voortgezet. De samenwerking en coördinatie met de Europese 
Investeringsbank (EIB) bij maatregelen in het Middellandse-Zeegebied werd vergemakkelijkt 
door de "Gentleman's Agreement" die de EIB en ECIP in 1992 hadden gesloten en die nog steeds 
van kracht was. De EIB heeft aan de Commissie geschreven dat: '\.: er nu een bevredigende 
mate van complementariteit en evenwicht bestaat tussen de acties van ECIP en de EIB". 
Naast de interne, praktische coördinatie binnen de Commissiediensten met betrekking tot 
afzonderlijke acties in het kader van ECIP en andere economische samenwerkingsprogramma's 
van de EG, wordt bij de Commissie'gewerkt aan specifieke regelingen om de informatie, lijsten 
van partners en door ECIP-faciliteit 1 en 2 gefinancierde studies te verspreiden en benutten via 
de nelwerken, kanalen en informatiesystemen van de AL-INVEST-bureaus, de EU-
mediterraanse bedrijfscentra, de Azië-EC-bedrijfsinforcentra (EBIC's) en de door DG XXIII en 
III beheerde netwerken en systemen binnen de EG en elders, zoals BCNET en BRE, om vooral 
hel M KB beter toegang te verschaffen tot de voordelen van ECIP. 
17 
DEEL PRIÉ > 
BIJLAGEN 
Bij lage 3.1 Statistieken betreffende verzoekenen goedgekeurde aanvragen; 
Bijlage 3.2 Vastleggings- en betalingskredieten < <•' 
Bijlage 3.3 Voor ECIP in aanmerking kometièê îàndei* 
Bijlage 3.4 ECIP-netwerk van financiële instellingen 
B ij lage 3.5 ECIP-Verordening van de Raad nr. 31$/92 van 3 februari 1992 en de 
n ieuwe EClP-Verordening nr. 213/96 van 29.1.1996. / 
18 
Bijlage 3.1 Statistieken betreffende verzoeken en goedgekeurde aanvragen 
J3 
ECIP Steering Committee Approvals 
OVERWIEW 
1995 
APPROVALS by FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
69 4,557,478 
57 5,633,266 
6 2,305,843 
132 12,496,587 Asia 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
38 2,458,627 
166 21,401,860 
9 3,562,000 
11 1,761,083 
224| 29,183,570 Mediterranean 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
15 1,010,210 
47 4,516,592 
1 1,000,000 
1 46,162 
64 6,572,964 South Africa 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
7 299,282 
9 1,396,424 
3 621,000 
19| 2,316,706 Multiregional 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
5 85,000 
5| 85,000 All Regions 
1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
134 8,410,597 
279 32,948,142 
19 7,488,843 
12 1,807,245 
4441 50,654,827 
1988 -1995 
Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
198 11,385,858 
238 23,687,274 
34 14,642,668 
3 313,078 
473 50,028,878 Asia 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
162 8,755,406 
456 52,261,031 
36 15,621,561 
22 2,875,334 
676 79,513,332 Mediterranean 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
108 5,226,237 
190 18,263,586 
29 12,914,285 
17 2,293,724 
344| 38,697,832 South Africa 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
9 342,467 
9 1,396,424 
4 1,121,000 
22| 2,859,891 Multiregional 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
23 870,577 
1 155,400 
24| 1,025,977 All Regions 
1988-1995 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
500 26,580,545 
894 95,763,715 
103 44,299,514 
42 5,482,136 
1,5391 172,125,910 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 1995 
APPROVALS by REGION 
Total N° of Projects 
Approved 
224 
132 
64 
19 
5 % of projects 
Approved 
51% 
30% 
14% 
4% 
1% Amount in ECU 
29,183,570 
12,496,587 
6,572,964 
2,316,706 
85,000 % of amounts 
Approved 
58% 
25% 
13% 
4% 
0% 
444 100% 50,654,827 100%l 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1995 
CUMULATIVE APPROVALS by REGION 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 
Total N° of Projects 
Approved 
676 
473 
344 
22 
24 
1,539 % of projects 
Approved 
44% 
31% 
22% 
1% 
2% 
100% Amount in ECU 
79,513,332 
50,028,878 
38,697,832 
2,859,891 
1,025,977 
172,125,910 % of amounts 
Approved 
46% 
29% 
22% 
2% 
1% 
100% 
1988 -1995 Approvals 
(Regional Comparison) 
50% 
U % of projects Approved Ö % of amounts Approved Multiregional 
2z 
ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 1995 
APPROVALS by FACILITY 
of Approvals 
134 
Total 279 
19 
12 
444 % of N° of 
Approvals 
30% 
63% 
4% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
8,410,597 
32,948,142 
7.488.843 
1,807,245 
50,654,827 % of Approved 
amounts in ECU 
17% 
65% 
15% Average project 
size in ECU 
100% 62.766 
118,094 
394,150 
150,604 
114,087| 
70% 
60% 
50% 
40% 
30% * 
20% 
10% 
13 
ECIP Steering Committee Approvals 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 1988- 1995 
CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY 
Total N° of Approvals 
500 
894 
103 
42 
1,539 % of N° of 
Approvals 
32% 
58% 
7% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
26,580,545 
95,763,715 
44,299,514 
5,482,136 
172,125,910 % of Approved 
amounts in ECU 
15% 
56% 
26% 
3% 
100% Average project 
size in ECU 
53.161 
107,118 
430,092 
130,527 
111,843 
1988 -1995 Approvals 
(Comparison by Facility) 
70% 
60% 
50% 
40% 
30% 
20% 
10% 
0% * 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
0 % of N° of Approvals Ö % of Approved amounts in ECU 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of requests 
194 
388 
37 
15 
634 N° of Approvals 
134 
279 
_ , _| 
12 
444 % of requests 
Approved 
69% 
72% 
51% 
80% 
70% 
1995 Numbers Requested Approvals 
(Comparison by FACILITY) 
450 
400 
350 
300 
250 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
\H° of requests ON" of Approvals 
ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 
1988-1995 
CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of requests 
715 
1,211 
155 
60 
2,141 N° of 
Approvals 
500 
894 
103 
42 
1,539 % of requests 
Approved 
70% 
74% 
66% 
70% 
72% 
1988 -1995 Numbers Requested Approvals 
(Comparison by FACILITY) 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Amount Amount n. , 
A .,. ... % of requests requested in approved (in * . 
ECU) ECU) Appr°V6d 
19.662,368 8,410,597 43% 
48,739,104 32.948,142 68% 
16,095,260 7,488.843 47% 
2,533,3911 1,807,245 71% 
87,030,123| 50,654,8271 58% 
1995 Amounts Requested or Approved 
(Comparison by Facility) 
60,000.000 
50,000,000 
40,000,000 
30,000,000 
20,000,000 
10,000,000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
BAmount requested (in ECU) DAmount approved (in ECU) 
*+ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1995 
CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Amount Amount \~. " " . _, ,. . ,. % of requests requested in approved in A . 
ECU) ECU) Appr0V6d 
50,114,814 26,580,545 53% 
139,457,989 95,763,715 69% 
72,489,998 44,299,514 61% 
8,826,317| 5,482,136 62% 
270,889,118) 172,125,9101 64% 
1988 -1995 Amounts Requested or Approved 
(Comparison by Facility) 
160.000,000 
140,000,000 
120,000,000 
100,000,000 
80,000,000 
60,000,000 
40,000,000 
20,000.000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 FacHity 4 
I Amount requested (in ECU) O Amount approved (in ECU) 
2f? 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
APPROVALS by FACILITY and YEAR 
Facility 1 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Cumulative 
Facility 2 
CO CD CO, CO 
CO CO! CO 00 -»• olcojoo 
I ! ! 
1992 
1993 
1994 
1995 
Cumulative 
Facility 3 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Cumulative 
Facility 4 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Cumulative 
Grand Total N° of requests 
5 
12 
26 
65 
105 
139 
169 
194 
715 
4 
31 
"" 78 
85 
116 
209 
300 
388 
1,211 
2 
7 
11 
11 
25 
24 
38 
37 
155 
4 
2 
11 
12 
16 
15 
60 
2,141 Amounts 
requested by 
FI/FB 
233,850 
683,755 
1,196,940 
3,755,447 
6,141,035 
7,647,976 
10,793,443 
19,662,368 
50,114,814 
330,075 
1,806,617 
9,312,502 
8,562,471 
14,669,705 
22,462,543 
33,574,972 
48,739,104 
139,457,989 
840,000 
1,703,500 
4,738,200 
4,946,000 
11,260,436 
13,074,019 
19,832,583 
16,095,260 
72,489,998 
633,645 
270,000 
1,503,563 
1,942,054 
1,943,664 
2,533,391 
8,826,317 
270,889,118 N° of projects 
approved in 
Steering 
Committee 
5 
9 
20 
52 
87 
90 
103 
134 
500 
3 
23 
69 
68 
90 
160 
202 
279 
894 
2 
6 
11 
8 
16 
16 
25 
19 
103 
4 
2 
9 
7 
8 
12 
42 
1,539 ECU amounts 
approved in 
Steering 
Committee 
231,000 
419,370 
853,348 
2,718,023 
4,648,289 
4,090,857 
5,209,060 
8,410,598 
26,580,545 
279,000 
1,404,920 
7,404,722 
6,149,065 
9,799,837 
16,643,732 
21,134,297 
32,948,142 
95,763,715 
580,000 
1,454,500 
4,043,000 
2,546,000 
6,788,081 
7,209,552 
14,189,538 
7,488,843 
44,299,514 
514,917 
175,000 
1,001,338 
1,090,931 
892,705 
1,807,245 
5,482,136 
172,125,910 % of requests 
approved 
100% 
75% 
77% 
80% 
83% 
65% 
61% 
69% 
70% 
75% 
74% 
88% 
80% 
78% 
77% 
67% 
72% 
74% 
100% 
86% 
100% 
73% 
64% 
67% 
66% 
51% 
66% 
100% 
100% 
82% 
58% 
50% 
80% 
70% 
72% % of amounts 
approved 
99% 
61% 
71% 
72% 
76% 
53% 
48% 
43% 
53% 
85% 
78% 
80% 
72% 
67% 
74% 
63% 
68% 
69% 
69% 
85% 
85% 
51% 
60% 
55% 
72% 
47% 
61% 
81% 
65% 
67% 
56% 
46% 
71% 
62% 
64% 
Z3 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing - Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing - Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing - Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
MuKisector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
N* of A . 
. Approved ^\ amounts in ECU vals 
13 1,107,327 
5 426.684 
3 97,985 
14 1,278,190 
2 233.221 
10 1,187,143 
14 1.202.532 
13 1,899,034 
3 127,635 
4 214,356 
1 45.508 
24 1.835,814 
23 2.499,871 
3 341.287 
132 12,496,587 Asia 
N* of A 
. Approved ", amounts in ECU vals 
13 1,304,885 
3 451,486 
1 4.228 
32 4,552,150 
20 2,203,289 
22 2.266.953 
44 6.240,618 
34 4,371.941 
4 1,039,585 
12 1.911.949 
11 1,453.326 
8 738.993 
12 1.542,461 
8 1.101.706 
224 29,183,570 Mediterranean 
N* of 
. Approved ^ , amounts in ECU vals 
5 347.246 
1 100,000 
0 0 
6 805.151 
5 483.590 
8 792,307 
8 494,359 
6 580,870 
2 189,600 
5 1.241.096 
0 0 
3 247.177 
13 1,190.340 
2 101.228 
64 6,572,964 South Africa 
N* °f 
Appro APProved , amounts in ECU vals 
l" 31,365 
1 206,885 
1 500,000 
1 133,987 
0 0 
4 551,271 
1 34,000 
0 0 
1 40,889 
2 191,104 
0 0 
4 197,645 
2 234,750 
1 194,810 
19| 2,316,706 Multiregional 
Appro APProved 
, amounts in ECU vals 
0 0 
0 0 
2 50,000 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
1 7,500 
0 0 
0 0 
1 9,000 
1 18,500 
0 0 
5| 85.000 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
32 
10 
7 
53 
27 
44 
67 
53 
11 
23 
12 
40 
51 
14 
444 % 
7% 
2% 
2% 
12% 
6% 
10% 
14% 
12% 
3% 
5% 
3% 
9% 
12% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
2,790,823 
1,185,055 
652,213 
6,769,478 
2,920,100 
4,797,674 
7,971.509 
6,851,845 
1,405.209 
3,558,505 
1,498,834 
3,028,629 
5,485,922 
1,739,031 
50,654,827 % 
6% 
2% 
1% 
13% 
6% 
9% 
16% 
14% 
3% 
7% 
3% 
6% 
11% 
3% 
100% 
LA? 
O 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
Ç>o Other Services 
12% 1995 Numbers and Amounts Approved 
(Comparison by Industry Sector) 
_ Agriculture & Fishing 
Transport & Communication T«t 
3% 
Construction & Engineering 
2% 
Financial Services 
2% 
Mining & Energy 
3% 
Manufacturing -Textiles & Leather 
5% 
Manufacturing - Wood products 
3% 
Manufacturing - Other 
12% Manufacturing - Chemicals 8. Plastics 
12% 
Manufacturing - Electronics 
6% 
Manufacturing - Food products 
10% 
Manufacturing - Machines & Tools 
14% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing - Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing - Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing • Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
Muftisector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
N* of . . Approved 
APP/0 amounts in ECU vals 
6? 6.668.963 
11 1.310,543 
6 1.597.985 
36 2.687.303 
26 2.270,510 
50 7,134.898 
54 4.207.360 
30 3,865,427 
21 2,881,128 
24 1,925,840 
24 2.954,529 
67 4,291,106 
46 6,562,359 
17 1.670,927 
4731 50,028,878 Asia 
N* of A 
Approved ™, amounts in ECU vals 
54 4,884,903 
10 1,301,548 
9 1,580,481 
81 10,291,719 
53 6,668,172 
74 8,223.342 
121 13,886.182 
80 10,212,543 
10 1,587,389 
38 4,419,462 
31 5,414.055 
38 2,213,816 
51 6,008.204 
26 2.821.516 
676 79,513,332 Mediterranean 
N* of . A 
. Approved ^>\ amounts in ECU vals 
38 7,008,425 
2 151,452 
7 2,665,792 
35 3,913,314 
23 1,920,532 
27 2,832.895 
35 3.754.260 
31 2,881,380 
4 617,510 
27 3,341.374 
17 1,794.163 
40 1,926,369 
47 4,221,821 
11 1,668,545 
344 38,697,832 South Africa 
N* of 
Approved , amounts in ECU vals 
l" 31,365 
1 206,885 
2 1,000,000 
1 133,987 
0 0 
4 551.271 
1 34,000 
0 0 
1 40,889 
2 191,104 
0 0 
5 222,155 
3 253,425 
1 194,810 
221 2,859,891 Multiregional 
N* of A . 
Approved ^ , amounts in ECU vals 
0 0 
1 80,000 
3 73,403 
1 155,400 
0 0 
0 0 
2 121.782 
0 0 
3 117,750 
0 0 
1 61,000 
12 398,142 
1 18,500 
0 0 
24| 1,025,977 All Regions 
N*of 
Appro 
vals 
154 
25 
27 
154 
102 
155 
213 
141 
39 
91 
73 
162 
148 
55 
1,539 % 
10% 
2% 
2% 
10% 
7% 
10% 
14% 
9% 
3% 
6% 
5% 
10% 
9% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
18,593,656 
3.050,428 
6,917,661 
17.181,723 
10,859.214 
18,742.406 
22.003,584 
16.959,350 
5.244.666 
9.877,780 
10,223.747 
9,051,588 
17.064,309 
6,355,798 
172,125,910 % 
11% 
2% 
4% 
10% 
6% 
11% 
12% 
10% 
3% 
6% 
6% 
5% 
10% 
4% 
100% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 
ECIP Steering Committee Approvals 
1995 
NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com. 
Grand Total N°ofF.I. 
member of 
EClP network 
1 
2 
1 
6 
2 
1 
1 
6 
3 
4 
2 
4 
4 
37 
1 
8 
5 
5 
19 
77 
133 N° of projects 
approved 
1 
7 
14 
56 
10 
1 
2 
83 
26 
9 
5 
43 
35 
292 
4 
26 
18 
10 
58 
94 
444 ECU amounts 
approved 
250,000 
1,028,965 
2,892,265 
6,777,236 
2,489,948 
80,000 
235,353 
8,334,656 
3,754,010 
990,670 
617,680 
5,757,048 
3,988,737 
37,196,568 
416,148 
3,738,302 
1,881,595 
1,150,573 
7,186,618 
6,271,641 
50,654,827 
34 
EClP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 01/04/96 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com. 
Grand Total N°ofF.I. 
member of 
EClP network 
1 
4 
1 
6 
3 
1 
1 
6 
3 
4 
3 
5 
4 
42 
1 
14 
14 
9 
2 
40 
185 
267 N° of projects 
approved 
1 
71 
57 
221 
30 
1 
6 
255 
32 
69 
14 
137 
120 
1,014 
4 
70 
55 
91 
21 
241 
284 
1,539 ECU amounts 
approved 
250,000 
7,271,866 
15,456,336 
26,781,840 
7,048,026 
80,000 
388,691 
25,228,980 
4,771,352 
6,912,419 
1,284,762 
14,072,181 
16,384,342 
125,930,795 
416,148 
7,577,739 
6,564,979 
9,571,471 
5,482,235 
29,612,572 
16,582,543 
172,125,910 
EClP - Financing repartition among Financial institution 
Chambres Com. 
9.6% North America 
3.2% 
Mediterranean 
5.6% 
Latin America 
3.8% 
Asia 
4.4% Africa 
0.2% 
Total for E.U. 
73.2% 
sr 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1995 
CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY 
N° of projects ECU amounts 
Country approved approved 
Algeria 11_ 973,670 
Argentina 72 9,314,808 
Bahrain 1 9,401 
Bangladesh 4 249,329 
Bolivia 7 960,270 
Brazil 74 9,192,497 
Cambodia 126,455 
Chile 52 3,677,776 
China 211 27,789,903 
Colombia 21 1,548,758 
Costa Rica V\_ 466,153 
Cuba _1_ 674,912 
Cyprus 28 1,741,229 
Ecuador _1_ 493,456 
Egypt 26 5,451,839 
El Salvador 2 100,462 
Guatemala 3 363,740 
Honduras 3 327,251 
India 108 13,627,026 
Indonesia 75 9,181,252 
Israel 28 3,750,321 
Jordan 4 435,435 
Kuwait 2 115,217 
Lebanon 5 270,460 
Macau 2 26,341 
Malaysia 46 3,757,599 
Maldives 1 1,000,000 
Malta 9 1,570,798 
Mexico 118 15,659,028 
Morocco 75 6,564,251 
Nepal 2 248,244 
Nicaragua 2 62,145 
Oman 3 115,698 
Pakistan 1__ 943,199 
Palestine 2 254,301 
Panama 1_ 58,925 
Paraguay 1_ 95,000 
Peru 9 1,137,228 
Philippines 44 5,531,259 
Saudi Arabia 6 270,047 
Singapore 15 1,562,616 
South Africa 22 2,859,891 
Sri Lanka 25 4,113,385 
Syria 1_ 77,748 
Thailand 39 3,576,227 
Tunisia 69 6,643,355 
Turkey 56 8,977,738 
United Arab Emirates 2 103,664 
Uruguay 10 532,233 
Venezuela 32 3,062,174 
Viet Nam 64 5,764,396 
Yugoslavia 3 365,365 
Multi Region 98 6,351,437 
TOTAL " 1,539 172,125^910 
3<f 
Bijlage 3.2 Vastleggings- en betalingskredieten 
ECIP 1995 • Consommation des crédits 
(ligne B7-5000) 
ENGAGEMENTS 
(en ECU) 
credits 42.000.000 
consommation 41.830.492 99,6% 
solde 169.508 
PAIEMENTS 
credits 
consommation 
solde + 35.000.000 
2.000.000 (transfert) 
37.000.000 
36.974.258 
25.742 99,9% 
}p 
Bijlage 3.3 Voor ECIP in aanmerking komende landen 
J3 
<r* <r 
•Cr <r 
<r «VU-COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, April 1995 
EC INVESTMENT PARTNERS 
ELIGIBLE COUNTRIES 
Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia 
Argentina Algeria ,. Bangladesh 
Bolivia Bosnia ' Brunei 
Brazil Croatia Bhutan . 
Chile Cyprus Cambodia 
Colombia Egypt China 
Costa Rica Gulf Cooperation Council countries India 
Cuba Iran Indonesia 
Ecuador Israel Laos 
El Salvador Jordan Macao 
Guatemala Lebanon Malaysia 
Honduras Malta Maldives 
Mexico Morocco Mongolia 
Nicaragua Palestinian Autonomous Territories and Nepal 
Panama remaining Occupied Territories Pakistan 
Paraguay Syria Philippines 
Peru Tunisia Singapore 
Uruguay 'Turkey Sri Lanka 
Venezuela Yemen Thailand 
Vietnam 
Republic of South Africa 
Member States of the European Union (for information) 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
be 
Bij lage 3.4 ECIP-netwerk van financiële instellingen 
ECIP 
EC INVESTMENT PARTNERS 
FINANCIAL INSTITUTIONS HAVING SIGNED A FRAMEWORK AGREEMENT WITH THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
(SiTUATION AS AT 26th FEBRUARY 1996) 
/IvXvX 
ABN 
AIB 
ARB 
AFC 
AFI 
ATS 
BOB 
BML* 
sm 
BBV ^xix;x;x;:;:^^x;x;x;x;x;: 
ABN AMRO 
ALLIED IRISH BANKS 
ARAB BANK PLC 
ASEAN FINANCE 
CORPORATION 
ASIAN FINANCE AND 
INVESTMENT CORP 
ASIATRUSTBANK 
BAHRAIN 
OEVELOPMENT BANK 
SANCA NA20N AL6 DEL ~ 
LAVÖRÖ 
BANCA SERFIN 
BANCO BILBAO 
VIZCAYA ^:;:;:i:::;:::i:g 
Mr. Theo L. Boerkoel 
Mr Martin Slattery 
Mr. Mufieh Akel 
Mr Roland Eu 
Mr. Aftab A. Qureshi 
Mr. Dionisio C. Ong 
Mr. KfiaJjd Shaheen 
MrOJWSioBfeletti 
Lic. Atex» Kretchmar 
Mr Ramon De Miguei \^^tp^^: 
International 
Business Support 
Senior Manager 
Vice President 
Senior Vice 
President 
President 
-> 
AefingChief 
Executive 
AreaCommefdate 
Dtrezione Centrale 
Subdfrector 
Rnanciamentos 
InternafionaJes ::xi:;:i:;x;^^$i:::i:ixi:;:; 
Foppingadreef 22 
P.O. BOX 2748 IFSC 
Shmeisani 
P.O. Box 950544-5 
180 Cecil Street P.O. 
Box 174 
24th Floor Pacific Star 
BWg. Makati Avenue -
Makati 
Asiatrust Bank Buflding 
14S4 Quezon Avenue 
P.O. Box 20501 
VfaVenetotlS 
Av 16 da Septjembre nfl 
38 4th floor 
Paseo de ia CasteUana 
81, plants 21 ;:i:i:;>x::i:5r^|^::::::::::::: 
1100 EA 
AMSTERDAM 
DUBLIN 1 
AMMAN 
0106 SINGAPORE 
1200METRO 
MANILA 
Quezon City. 
METRO MANILLA 
MANAMA 
00187 ROMA 
06069 MEXICO DF 
28046 MADRID i:;:::;:^^cy::;::::. 
NETHERLANDS 
IRELAND 
JORDAN 
SINGAPORE 
PHILIPPINES 
PHILIPPINES 
BAHRAIN 
rnttiA 
* i 
MEXICO 
ESPANA :;:;:;:;:i:i:jE»$<^::;:;:;:;:" 
31 20 628 49 12 
353 1 8740 222 
962 6 660131 
65 224 71 55 
632 817 38 06 
632922.9018 
973537 007 
• . . ••-"•"•'-.• - -, •• ''• 
525 518 24 82 
34 1 374 61 61 •: ::::Wx:>:$?*::>x::::::::"-: 
31 20 629 52 14 
353 1 679 71 27 
962 6 606 793 
962 6 606 830 
652250727 
632 816 32 09 
632 922 2121 
973 534 005 
* 39 6 47 02 67 18 ^ 
52551131 18 
34 1374 64 32 
ECIP 
BCA 
CON 
BFE 
BUE 
VEN 
DES 
PAC 
BAN 
BEX 
BIB 
BAX BANCO CENTRO 
AMERICANO DE 
INTEGRACION 
ECONOMICA 
BANCO CONCEPCION 
BANCO DE FOMENTO E 
EXTERIOR 
BANCO DE LA 
PROVINCIA DE BUENOS 
AIRES 
BANCO DE VENEZUELA 
BANCO DEL 
DESARROLLO 
BANCO OEL PAClFlCO 
BANCO ESPANOL DE 
CREDITO 
BANCO EXTERIOR DE 
ESPANA 
BANCO INDUSTRIAL SA 
BANCO NACIONAL DE 
MEXICO Mr. Carlos Watson 
Sr. Alberto East Fernandez 
Mr Amador Mota de Morais 
Sr Eugenio Cânepa 
Mr. Jean-François Montaient 
Sr.Mariano Navarrete 
• 
Sr. MarcelJ. Uniado 
Ms Teresa Garcia Montiei 
Mr Marcos Satdana 
Sr Juan Otero Steinhari 
Lie. Fernando Peon Escaiante Manager Foreign 
Affairs and 
Planning 
Gerente 
Deputy Manager 
of DAC -
Investment and 
Foreign Trade 
Sub Gerente de 
Bancade 
Inversion 
International 
Bankkig Vice-
President 
Asesoda 
Rnanciem 
Sub Director 
General 
Sub Director 
General 
Vice PreskSeni 
E|ecutivo 
Director General Apartado Postal 772 
Huerfanos 1072-5* Piso 
Av. Casal Ribeiro - 59 
San Martin 108-Piso 22 
Torre Banco de 
Venezuela - Esquina de 
Socfedad - Apartado 
Postal 6268 
Av. Ubertador Bernardo 
OH*ggins949-18' 
NiveJ-CasHte180l-C 
P.Ycasa2O0 
Paseo de la Casteftana 
103 
Goya 14 
»L,..., . ««• —."..-I. — . .1. i 
Av18d*Ju&o*€88-
Cfts$a Correo 1290 
tsabei la Catotica, 44 TEGUCIGALPA 
SANTIAGO 
1000LISBOA 
1004 BUENOS 
AIRES 
1010 CARACAS 
SANTIAGO 
mm*%m>-^ -.* 
28046 MADRtt) 
25001 MAOfttD 
LA PAZ 
06000 MEXICO DF HONDURAS 
CHILE 
PORTUGAL 
ARGENTINA 
VENEZUELA 
CHILE 
EO^ofi 
ESPANA 
ESPANA 
BOLIVIA 
MEXICO 504 37 96 54 
56 2 69 82 741 
351 1 356 10 71 
54 1 331-
3136/5869 
58 2 501 37 37 
58 2 501 37 35 
56 2 638 49 28 
m^mmo -^ 
34 1 338 93 22 
34-1-537 84 05 
591-2-391 457 
525 726 90 80 504.37 98 81 
56 2 69 60 271 
351 1 54 09 22 
54 1 331 31 36 
58 2 501 37 04 
58 2 501 37 47 
56 2 671 91 30 
593564 636 
34 1319 38 00 
34-1-537 82 19 
591-2-392 013 
525 520 07 30 
ECTP 
BNU 
BPA 
ROB 
SAB 
STD 
W1E 
MER 
SHI 
BAU 
BEQ 
HAP 
• 
LEU BANCO NACIONAL 
ULTRAMARINO 
BANCO PORTUGUES DO 
ATLANTICO 
BANCO ROBERTS 
BANCO SABADELL 
BANCO SANTANDER 
BANCO WIESE 
BANCOMER 
BANGLADESH SHILPA 
BANK 
;- J • — 
BANKAUSTRtA 
BANKERS EQUITY LTO 
BANKHAPOALIMÔ.M, 
BANK LEUMI LE ISRAEL 
BM Mrs Margarida Barros Gomes 
Mr André Pinto Bessa 
Senor Carlos Olmo 
Mr Josep Girbau 
Sr Juan Luis Aramburu 
Mr. Uosa Barber 
Sr. Jose Plyego 
Mr Akmal Husain 
MrFFomarott 
Mr. 1. H. Snarnsi 
Mr Joseph Sorwaöz 
Mr Benjamin Naveh Deputy General 
Manager 
Assistant General 
Manager • 
international 
Division 
Division 
International 
Gerente Principal 
Managing Director 
Senior Regional 
Manager 
Senior Executive 
Vice President 
S*Vfc*Pt*aid#t* 
Industrial Finance 
Department 
Manager 
Deputy Head of 
Corporate Division Avenida 5 De Outubru 
175 
RuadoOuro 110 
Av. de Mayo 701 P. 27 
PI. Catalunya, 1 
Apartado P O Box 1 
Paseo de la Castetlana 
75-EcfificioAZCA 
Jiron Cuzco 245 
Av. Uwersidad 1200 <• 
CoLXOCO 
8 Rajufc Avenue-
PQBoxSTS 
AmHof,2 .v :.> 
Finance and Trade 
Centre 
Shares Faisal 
4SRo«*cMd«vd. 
,_ 
30-32 Yehuda Halevi 
Street - P.O. Box 2 1050 LISBON 
1100 LISBON 
BUENOS AIRES 
08201 SABADELL 
28046 MADRID 
LIMA 
03339 MEXICO D.F. 
DHAKA 
i<MSVJ6Nt«}A 
KARACHI 74400 
^««5TeLAVW 
61000 TEL AVIV PORTUGAL 
PORTUGAL 
ARGENTINA 
SPAIN 
ESPANA 
PERU 
MEXICO 
BANGLADESH 
AUSTRIA 
PAKISTAN 
ISRAEL 
• 
ISRAEL 351-1-7937137 
351-1-346 13 21 
541 331 05 82 
34 3 728 92 89 
34 1 342 36 23 
34 1 342 36 15 
525 534 00 34 
PABX 235 15 09 
43%mx9r^mi 
92 21 525 314 
vrz&sist *£i4 
972-3-5149903 351-1-7938952 
351-1-347 53 15 
541 334 64 05 
34 3 725 97 33 
34 1 342 33 82 
51 14 512 320 
525 621 47 58 
525 62176 35 
8 802 833 275 
> 43.171*01698? : -
92 21 568 21 06 
072-3^675795 " 
972-3-5148636 
ECIP 
BBL 
BDE 
BME 
BMI 
BNP 
PAR 
BAP 
S¥B 
CGD 
CAR 
GIG BANQUE BRUXELLES 
LAMBERT 
BANQUE DE 
DEVELOPPEMENT 
ECONOMIQUE DE 
TUNISIE 
BANQUE MAROCAINE 
DU COMMERCE 
EXTERIEUR 
BANQUE MAROCAINE 
POUR LE COMMERCE 
ET L'INDUSTRIE 
BANQUE NATIONALE DE 
PARIS 
BANQUE PARIBAS 
(LUXEMBOURG) 
BAPINDO 
BYBLOSBANKSAt 
CAIXA6ERALDE 
DEPOSÎTOS 
CARIPLO 
CIC BANQUES Mr Jean-Pierre Marcelle 
Mr Sadok Belkaid 
Mr M'Fadel El Halaissi 
MrlbnouZair 
M Jacques Poulard 
Mr L.F.Durand 
Mt.Sjahrteal 
Mr Francois Sas^l 
Mme M.J. Constancto 
Mr. Mazzamuto 
Mr Hugues Dexant Direction Grande 
Exportation 
Directeur Général 
Adjoint 
Directeur Central 
Direction E 
Etudes 
économiques 
Directeur Général 
Managing Director 
unafFflnsn -
General Manager 
Director Avenue Mamix 24 
34, rue Hedi Karray El 
ManzahlV1004 
B.P. n°48 
140, Avenue Hassan II 
26, Place Mohammed V 
Boulevard des ItaRens 
27 
10A Bid. Royal 
JL R.P. Soeroso 2-4 
Verdun Street Bybtos 
Buftding - P.O. Box 11 
Avenida Joao XXI, 63 
'. • • 
Via G. Verdi, 11 
4rueGaJRon 1050 BRUXELLES 
1080 TUNIS Cedex 
CASABLANCA 
CASABLANCA 
75009 PARIS 
L2449 
LUXEMBOURG 
JAKARTA 10002 
5605BBRUT 
LISBOA 1000 
CODEX 
20121 MILANO 
75 107 PARIS 
CEDEX 02 BELGIQUE 
TUNISIE 
MOROCCO 
MOROCCO 
FRANCE 
LUXEMBOURG 
INDONESIA 
LEBANON 
PORTUGAL 
ITALIA 
FRANCE 547 31 67 
2161718 000 
216 1 719 999 
212 2 20 04 20 
2122 268866 
3314014 5913 
352 46 461 
6221321908 ~ 
961 1698 200 
351 1 790 53 89 
3£2 88861 
33-1-42 66 7000 547 89.31 
216 1 713 744 
212 2 20 04 90 
212 2 266044 
33 1 40 14 79 49 
352 46 46 41 41 
62212303491 
961 T898 209 
351 1 790 50 97 
39 2 88663250 
39 2 8866 3240 
33-1-42 66 78 90 
ECIP 
CIM 
COF 
COM 
CDC 
COR 
CAP 
VAL 
CND 
CPI 
CAB 
CEL 
•• -CIMB COMMERCE 
INTERNATIONAL 
MERCHANT BANKERS 
BERHAD 
COFIDES 
COMMERZBANK 
COMMONWEALTH 
DEVELOPMENT 
CORPORATION 
CORFO 
CORPORACION ANDINA 
OE FOMENTO 
CORPORACION 
FiNANCIERADELVAUE 
CORPORACION 
NACIONAL PARA EL 
DESARROLLO 
CORPORACTpN 
PRIVAOA DE 
CESTTRO AMERICA 
-CREDITANTSTALT-
BANKVEREIN 
1 CREDIT EUROPEEN Mrs. Carol Tan 
Mr. Felipe Carballo Rios 
M. W. Tuttlies 
Mr D.Thompson 
Mr Francisco Troncoso 
Ms Janet Cardenas 
Mme. Marcela Gomez 
Sr Alejandro Conforte 
Mr Maurick» Gomez 
Ms F. Werdisheim 
Mr Eric Draians Manager Finance 
First Vice 
President 
Subgerente de 
Relaciones 
Internationales 
Int Trade Advisor 
Gerente General 
General Manager 10th-12th floor, 
Commerce Square 
Jala Semantan, 
Damansara Heights 
c/Principe de Vergara, 
132 - Planta 12 
Neue Mainzer Str. 32-36 
One Bessborough 
Gardens 
Cafle Moneda 921 
Torre Central Pisos S aJ 
10 • Avenida Luis Roche 
* Attamira 
Carrera 7 n" 33-42 
Apartado 14480 
CastBa de Correo 977 
Avenida Central H 
Apartado 6609 
Schottengasse 6 
52, route tfEsch 50490 KUALA 
LUMPUR 
28002 MADRID 
6000 FRANKFURT 
LONDON SW1V2JQ 
SANTIAGO 
CARACAS 
BOGOTA 
CP 11000 
MONTEVIDEO 
1000 SAN JOSE 
1011 WIEN 
2965 LUXEMBOURG MALAYSIA 
ESPANA 
GERMANY 
UNITED 
KINGDOM 
CHILE 
VENEZUELA 
COLOMBIA 
URUGUAY 
.COSTARICA 
AUSTRIA 
LUXEMBOURG 60 3 253 66 88 
34 1 562 60 08 
49 69 13624780 
44 171 828 4488 
562 638 05 21 
582 2842153 
571287 87 53 
5982 955764 
50629051 51 
43 1 531 31 44 17 
352 44 99 11 60 3 253 55 22 
34 1 561 00 15 
49 69 13622123 
44 171828 65 05 
562 671 10 58 
582 284 28 80 
571285 5945 
5982 959 662 
5062902126 
43 1 535 69 46 
352 44 99 12 31 I 
ECIP 
CLY 
CDB 
DEG 
DBA 
DFC 
SPB 
ETB 
euB 
EUR 
€» \. 
FIN 
FFN CREDIT LYONNAIS 
CYPRUS 
DEVELOPMENT BANK 
DEG - Deutsche 
Investirons- und 
Entwicklungsgesellschaft 
mbH 
DEUTSCHE BANK AG 
DEVELOPMENT 
FINANCE 
CORPORATION OF 
CEYLON 
DIE SPARKASSE IN 
BREMEN 
ÊTBA (Hellenic Industrial 
Development Bank) 
EUROPA BANK AG 
(Dresdner Bank Group) 
EUROTURK BANK 
€*PG4*HMPORT BANK 
OFINDJA 
FINLOMBARDA 
RNNFUND M. Cossardeaux 
Mr Andreas Pourgouras 
Ms. Edith Chatzipetros 
Mr Stein 
Mr. M.R. Prelis 
Mr. C. Graf von Bemstorff 
Dr S. Kakaounakj 
Ms MaiJonMeinl 
Mr Yavuz Canevi 
Mr. T.G. VsrAat Subramantan 
• • 
Prof. Aw. G. Ghidtni 
Mr Tuomas Rytsôtâ 
1 ;—,_^ . Senior Manager, 
Corporate Banking 
Division 
-
Director/General 
Manager 
international 
Achetées Drvtsten 
Gtxpowfr firtsnce 
Managing Director 
: Conviai MwQ^Vt 
Presidente 
Investment 
Operations 19 Bddes Italiens 
B.P.12 
Alpha House, 
5G Makarios III Ave, 
P.O.B. 1415 
Belvederestrasse 40 
Bd du Souverain, 100 
DFCC Building, 73/5, 
6aHe Road 
Am Brill 1-3 
87, Syngrou Avenue 
13.n*aB«flwmomB.P 
734 . 
Buyuxdere Caddesi -
Yapi Kiwi Plaza C Sk* 
€a^One*l%or2i 
W.TC.-€uffe Parade 
Piazza Betgioioso, 2 
P OBox391 
Ratakatu 27 75079 PARIS 
CEDEX02 
NICOSIA 
50933 KOLN 
1170BRUXELLES 
COLOMBO 3 
28078 BREMEN 
117 45 ATHENS 
2017 LUXEMBOURG 
80620 Levent 
ISTANBUL 
20121 MILANO 
00121 HELSINKI FRANCE 
CYPRUS 
GERMANY 
BELGIQUE 
SRI LANKA 
GERMANY 
GREECE 
LUXEMBOURG 
TURKEY 
INDIA 
ITALY 
FINLAND 33 1 42 95 70 00 
357 2 45 75 75 
49 221 498 60 
32 2 674 37 82 
94 1 440 366 
49 4211790 
30 1 9294872 
3524708 3045 
90 212 279 70 70 
91222t8 5272 
39 2 76 04 41 
358 0 348 434 33 1 42 95 14 30 
357 2 46 43 22 
49 221 498 62 90 
32 2 674 37 52 
94 1 440 376 
49 421 179 22 81 
30 1 9242933 
352-47 08 30 39 
90 212 264 14 00 
91 22 218 80 76 
39 2 78 08 19 
358 0 3484 3346 
I 
ECIP 
Fit 
FNB 
GIR 
ICI 
JOB 
1KB 
IFU 
IFI 
IMF 
IIC FIRST INTERNATIONAL 
INVESTMENT BANK LTD 
FIRST NATIONAL BANK 
GIROCREDIT 
ÎCICI (INDUSTRIAL 
CREDIT AND 
INVESTMENT 
CORPORATION OF 
INDIA) 
IDBi (INDUSTRIAL 
DEVELOPMENT BANK 
OF INDIA) 
IKS/DEUTSCHE 
INDUSTRIEBANK 
INDUSTRIALIZATION 
FUND FOR DEVELOPING 
CttUNTRffiSflFU) 
INSTITUTO DE 
FOMENTQ INDUSTRIAL 
INSTITUTO 
MOBIUZAOORDE 
FONDOS 
COOPERATrVOS 
INTER AMERICAN 
INVESTMENT 
CORPORATION Mr F S Aijazuddin 
- Mr Henri Joubert 
Ms S. Rohn-Papalexiou 
Mr. Jhaveri 
Mr. S. H. Khan 
MrVolkerKipp 
MrB.Jakobsen 
Mrs. Claudia CarvajaSnó Batres 
Dr. Jacobo Laks 
Mr Jean Olivier Fratsse Chief Executive 
Senior Manager 
Area Manager 
Dep. Managing 
Director 
Chairman and 
Managing Director 
Department 
Director 
;•":''. •- ' •'--.-~: -'M 
Finance and 
Administration 7th floor, Shaheen 
Commercial Complex 
Dr. Ziauddin Ahmed 
Road 
P.O. Box 1345 
PO Box 1064 
Herrengasse, 12 
163Backbay 
Reclamation 
IDBI Towers 23 Floor -
Cuffe Parade 
Postfach1011 18 
Bremerholm4 ' 
Cafle 16 no 6-66 Piso 14 
Rfvadavifl 1944/52 
1300 New York Avenue KARACHI 
JOHANNESBURG 
2000 
1010 VIENNA 
BOMBAY 400 020-25 
BOMBAY 400 005 
40002 
DUSSELDORF 
1069 COPENHAGEN 
BOGOTA D.E. 
-•'•'".. 
1033 BUENOS 
AIRES 
WASHINGTON DC 
20577 PAKISTAN 
REPUBLIC OF 
SOUTH AFRICA 
AUSTRIA 
INDIA 
INDIA 
GERMANY 
DENMARK 
COLOMBIA 
ARGENTINA 
USA 92 21 519042-46 
27 11 352 4433 
431 711 94 27 79 
9122202 51 15 
9122 218 52 08 
49 211 8221946 
4533142575 
571283 86 13 
953 746287 
1 202 623 39 30 92 21 5680841 
92 21 2630678 
27 11 371 7255 
43 1 712 96 65 
91 22 204 65 82 
9122 218 8137 
49 211 8221766 
45 3332 2524 
57 1 286 81 16 
1 202 623 23 60 J 
ECIP 
IFC 
ING 
INB 
SAN 
ICE 
KBB 
KBL 
w©C 
MEE 
MID 
MON 
MOR INTERNATIONAL 
FINANCE 
CORPORATION 
INTERNATIONALE 
NEDERLANDEN BANK 
NV 
1NVESTITIONS-BANK 
NRW 
ISTITUTO BANCARIO 
SAN PAOLO 01 TORINO 
ISTITUTO NAZIONALE 
PER IL COMMERCIO 
ESTERO (ICE) 
KREDIETBANK N.V. 
KREDIETBANK S.A. 
Luxembourgeoise 
MALTA OfôELOPMENT; r 
CORPORATION 
MEES PIERSON NV 
MIDLAND BANK PLC 
MONTE DEI PASCHI01 
SIENA 
MORGAN GRENFELL Mr A. Bose 
Mr. Edmar Van Aart 
Dr. Frank Borstelmann 
Mr Guido Turani 
Mrs Patrizia Pelliccia 
Mme. Karine De Beide 
Mr. J.-L de Potesta 
: P*eLJM,9mli$Pi*-:i~ \ ^..-: ;! 
Mr A M Condé 
MiJACRiîzema 
Mr. Péter Oates 
Mr Carto Pensa 
Mr Ken Thomas Manager 
Entwicklungsproje 
kte 
Rrst Senior 
Manager 
Oficio per la 
Cooperazione 
Industriale 
Foreign Trade and 
International 
Payments Division 
(8666) 
Corporate Finance 
Chajiman 
Assistant Director 
international 
Division 1818H Street N.W. 
Amsterdamse Poort 
Bijlmerplein 888 
Karl-Amold-Platz 1 
Piazza San Carlo 156 
Via Liszt 21 
Havenlaan, 2 
43, Boulevard Royal 
Mriehei 
P.O. Box 571 
Herengrachi 548 
PO Box 293 
Waiting Court 
47/53 Cannon Street 
3, Piazza Safimben; 
23 Great Winchester 
Street WASHINGTON DC 
20433 
1102 MG 
AMSTERDAM 
40474 
DUSSELDORF 
10121 TORINO 
00144 ROMA EUR 
1060 BRUSSELS 
2955 LUXEMBOURG 
VALETTAGMR01 
1000 AG 
AMSTERDAM 
London EC4M 5SQ 
53100 SIENA 
LONDON EC 2P 2AX USA 
NETHERLANDS 
GERMANY 
ITALIA 
ITALIA 
BELGIUM 
LUXEMBOURG 
MALTA „ 
THE 
NETHERLANDS 
.UNITED 
KINGDOM 
ITALY 
UNITED 
KINGDOM 1 202 473 05 52 
31 20 563 52 84 
49 211 8267696 
39 11555 2128 
39 6 599 22 02 
024228689 
024227111 
352.47 9729 78 
35&448JJ44/ - ='-
31 20 5274048 
3120 5274568 
44171260 8717 
-
39 577 294 111 
44 171588 4545 1202 676.1513 
31 20 563 57 00 
49 211 8266218 
39 11 555 64 01 
39 6 59 64 74 38 
024228181 
352.46 00 19 
352 4797 2649 • 
356448 986 
31 20 5274839 
44 17120066 47. ~ 
39 577 294 313 
44 171 826 71 30 
ECIP 
NAF 
NDB 
NDF 
NED 
FMO 
NIA 
PAX 
P0C 
RAB 
SIM NACIONAL FINANCIERA 
SNC 
NATIONAL 
DEVELOPMENT BANK 
NATIONAL 
DEVELOPMENT 
FINANCE 
CORPORATION 
NEDBANK 
NETHERLANDS 
DEVELOPMENT 
FINANCE COMPANY 
(FMO) 
NIAGA BANK 
PAX-BANK 
PRIVATE 
DEVELOPMENT 
CORPORATION OP THE 
PHIUPPINES 
RABOBANK 
SIMEST Lie. Eduardo Mapes 
Mr Ranjit Fernando 
Mr Javed Mahmood 
Mrs Jennïfer Brown 
Mr H.G AM. Schopman 
Mr Bambang Kuswijayanto 
Mr C. Bemdorff 
Mr CUWOT r. uy 
Mr Niek Streefkerk 
Dott. Giovanni Scaiola 
Mr. CarrrfHo Maria Pulcinelli Subdirector de 
Promoci6n de 
Inversiones 
General Manager 
Senior Vice 
President 
International 
FmanceUnit 
TSL Officer 
Mitglteddes 
Vorstandes 
.. -, .. , 
"•fin', - •- f , rr^n-,- "•„ -, 
AQri-Project 
RnanceTeam 
Direttore Insurgentes Sur 1971 -
Torre III Piso13-Col. 
Guadalupe Inn 
40 Navam Mawatha -
POBox 1825 
6th ROOT, Finance & 
Trade Centre 
Shara-e- Faisal 
100 Main Street 
4GKoningskade 
Niaga Tower, 7th Floor 
J1. Jend. Sucfirman Kav. 
58 
Von-Werth Strasse 25-
27 
0/04, Ayafd MVerlUB 
MAKATJ 
CroesetaanlB 
Via A. Famese 4 01020 MEXICO DF 
COLOMBO 2 
KARACHI 
JOHANNESBURG 
2001 
2596 AA DEN HAAG 
JAKARTA 12190 
-••• 
50000KOLN1 
Mc 1 rlvj MANILA 
120a 
UTRECHT 
00192 ROMA MEXICO 
SRI LANKA 
PAKISTAN 
REPUBLIC OF 
SOUTH AFRICA 
NETHERLANDS 
INDONESIA 
-
GERMANY 
rnlUr*rlNfco 
NETHERLANDS 
ITALIA 525 
325.6618/6619/667 
4 
437 35 03 
62 21 525 240 
27116307444 
31703149696 
62212505151 
•;&m.£Nl^j$-i 
63 2 810 02 31 
3130/2164102 
39 6 32 344 47 525 325.60.09 
94 1 440 262 
27 116307370 
31 70 324 61 87 
62 21 2505205 
-,495211601590 
63 2 849 53 76 
T 
3ia021&l920 , 
39 6 32 407 30 I 
ECIP 
°ï SBI 
PRO 
SGF 
-
SOF 
STB 
SCH 
SWE 
WAF SOCIETE BELGE 
D'INVESTISSEMENT 
INTERNATIONAL 
SOCIETE DÉ 
PROMOTION ET DE 
PARTICIPATION POUR 
LA COOPERATION 
ECONOMIQUE 
(PROPARCO) 
SOCIETE GENERALE 
SOFINASIA 
STANDARD BANK 
STANDARD CHARTERED 
SWEDFUND 
WAFABANK Mr P. Berthe 
M. Pierre Amaud 
Mr. B. Planchamp 
Mme Landemaine 
MrGBNolan 
M. M. C. Puzey 
MrOïteArefflJk 
Mr Azzediné ElHHaR Directeur General 
Directeur Général 
Direction des 
Affaires 
Intemationates 
Directeur Général 
Senior Manager 
Heao of Aid and 
Devetopmem 
Services 
ManagtngOirecfor 
Directeur de la 
Divisipn Europa Rue Montoyer 63 
Cite du Retire Rue 
Boissy d* Angles 35/37 
Tour Soctetd Generate 
17, cours Vatmy 
Rue Ttquetonne 64 
POBox8288 
1, Ak*efmar*ury Square 
Box 3286 
163, Avenue Hassan H 1040 BRUXELLES 
75379 PARIS 
CEDEX08 
92977 Paris La 
Defense 7 
75002 PARIS 
JOHANNESBURG 
2000 
LONDON EC2V7SB 
103J5 STOCKHOLM 
CASABLANCA BELGIQUE 
FRANCE 
FRANCE 
FRANCE 
REPUBLIC OF 
SOUTH AFRICA 
UNITED 
KINGDOM 
SWEDEN 
MOROCCO , 230 27 85 
331 40 06 31 31 
33142 14 72 15 
33142 210175 
2711 6365548 
44 1712807399 
468 7259400 
212 2 265151 231 13 31 
33 1 40 06 38 38 
33 1 42 14 90 61 
33 1 42 21 41 06 
2711 636 4577 
44 171 280 7875 
46 8 203093 
212 2 470398 
;#£?jf' 
Bij lage 3.5 ECIP-Verordening van de Raad nr. 319/92 van 3 februari 1992 en de 
nieuwe ECIP-Verordening nr. 213/96 van 29.1.19^6. 
12. 2. 92 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 35/1 
I 
(Besluiten twiarvan de publikatie voorwaarde is voor de toepassing) 
VERORDENING (EEG) Nr. 319/92 VAN DE RAAD 
van 3 februari 1992 
betreffende de tenuitvoerlegging, gedurende een proefperiode, van het financieel 
instrument „EC Investment Partners" ten behoeve van landen in Latijns-
Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie ('), 
Gezien het advies van het Europese Parlement^), 
Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en 
technisch als op economisch gebied met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland­
se-Zeegebied samenwerkt ; 
Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, 
men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in 
het belang van beide partijen zijn, met name investe­
ringen van het midden- en kleinbedrijf ; 
Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt 
over het belang van de rol van de particuliere sector in 
het ontwikkelingsproces ; 
Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves­
teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in 
ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen 
kunnen opleveren, onder meer kapitaaloverdracht, know­
how, werkgelegenheid, overdracht van opleidingen en 
vaardigheden, meer exportmogelijkheden en bevrediging 
van de lokale behoeften ; 
Overwegende dat in 1988 een proefproject voor een 
periode van drie jaar werd opgezet met het oog op de 
bevordering — door middel van een financieel instru­
ment „EC Investment Partners" (ECIP) — van gezamen­
lijke ondernemingen tussen de Gemeenschap en landen 
in Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied ; 
Overwegende dat de Raad op 18 december 1990 de 
richtsnoeren heeft vastgesteld voor de nieuwe samen­
werking met enerzijds Latijns-Amerika en Azië en ander­
zijds het Middellandse-Zeegebied ; 
Overwegende dat het, ondanks de tot dusver bereikte 
resultaten — waaruit blijkt dat dit instrument mogelijk-
(') PB nr. C 81 van 26. 3. 1991, blz. 6. 
O PB nr. C 183 van 15. 7. 1991, blz. 464. heden biedt om deze doelstellingen te bereiken —, toch 
noodzakelijk blijft de juiste positie van het instrument te 
bepalen in het uitgebreide instrumentarium voor de 
samenwerking met Latijns-Amerika, Azië en het Middel­
landse-Zeegebied ; 
Overwegende dat de verlenging en verdieping van het 
instrument voor een op 1 januari 1992 ingaande proefpe­
riode van drie jaar derhalve noodzakelijk is om het nut 
van dit instrument te bevestigen en de tenuitvoerlegging 
ervan bij te schaven ten einde de mogelijkheden voor 
wederzijds voordelige acties in de landen van Latijns-
Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied ten volle te 
kunnen benutten ; 
Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot 
een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange­
moedigd ; 
Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de 
bevordering van hun investeringen in de landen van 
Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied via 
de in ontwikkeling gespecialiseerde financiële instellin­
gen, dient te worden aangemoedigd ; 
Overwegende dat de doelstellingen en de werkingscriteria 
van dit instrument moeten worden vastgesteld ; 
Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 
bevoegdheden voor de aanneming van de onderhavige 
verordening bevat, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. In het kader van de economische samenwerking met 
de landen in Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-
Zeegebied hanteert de Gemeenschap voor een op 
1 januari 1992 ingaande proefperiode van drie jaar bijzon­
dere samenwerkingsvormen die gericht zijn op de bevor­
dering van wederzijds voordelige investeringen door 
ondernemers uit de Gemeenschap, met name in de vorm 
van gezamenlijke ondernemingen met plaatselijke onder­
nemers uit de betrokken landen. 
53 
Nr. L 35/2 Publikaticblad van de Europese Gemeenschappen 12. 2. 92 
2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk­
heden en behoeften genieten de kleine en middelgrote 
ondernemingen voorrang bij de toepassing van het instru­
ment, terwijl de grote multinationale ondernemingen er 
niet voor in aanmerking komen. 
Artikel 2 
Het financieel instrument „EC Investment Partners" 
(ECIP), hierna het instrument te noemen, biedt vier 
soorten faciliteiten voor de financiering : 
1. van de aanwijzing van projecten en partners, via subsi­
dies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, 
met een maximum van 100 000 ecu (faciliteit nr. I) ; 
2. van uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onder­
nemers die gezamenlijke ondernemingen willen 
oprichten of willen investeren, via renteloze voor­
schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten, met een 
maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 2) ; 
3. van de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onder­
neming of een plaatselijke vennootschap met licentie­
overeenkomsten, ter dekking van de specifieke investe­
ringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelneming 
aan de vorming van het eigen vermogen of via partici­
patieleningen tot ten hoogste 20 % van het kapitaal 
van de gezamenlijke onderneming, met een maximum 
van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3) ; 
4. van opleiding, technische bijstand of bijstand aan het 
management ten behoeve van een bestaande of in 
oprichting zijnde gezamenlijke onderneming, c.q. een 
plaatselijke vennootschap met licentieovereenkomsten, 
via renteloze voorschotten tot ten hoogste 50 % van de 
kosten van de acties, met een maximum van 250 000 
ecu (faciliteit nr. 4). 
Voor een zelfde project mogen de bedragen van de facili­
teiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer dan I miljoen 
ecu bedragen. bemiddeling van een financiële instelling, bij de 
Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of 
het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. 
2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, ni 3 
en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne­
mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 
gedefinieerde financiële instellingen worden ingediend. 
De middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via 
de financiële instelling aangevraagd en aan de deelne­
mende ondernemingen verstrekt. 
3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten 
de financiële instellingen en de ondernemingen het risico 
van het project delen ; indien het project slaagt, kan de 
bijdrage van de Gemeenschap echter meer dan 50 % van 
de kosten bedragen. 
4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de 
financiële bijdrage van de financiële instellingen ten 
minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Wat de 
Gemeenschap betreft, is deze faciliteit gereserveerd voor 
het midden- en kleinbedrijf ; in met redenen omklede 
gevallen die van bijzonder belang zijn voor het ontwikke­
lingsbeleid, bij voorbeeld overdracht >van technologie, 
kunnen uitzonderingen worden gemaakt. 
5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 moet de 
financiële bijdrage van de financiële instellingen in het 
project ten minste gelijk zijn aan die van de Gemeen­
schap. 
6. In de door de Commissie met de financiële instel­
lingen gesloten kaderovereenkomsten wordt uitdrukkelijk 
bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 206 
bis van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten 
van deze instellingen die verband houden met de ten laste 
van de algemene begroting van de Europese Gemeen­
schappen komende financiële projecten. 
Artikel 5 
Artikel 3 
1. De financiële instellingen worden, na advies van het 
in artikel 8 omschreven Comité, door de Commissie 
gekozen uit ontwikkelingsbanken, handelsbanken, 
merchant banks en instellingen ter bevordering van inves­
teringen. 
2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge­
diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een 
vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen 
regeling. 
Artikel 4 
1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden 
de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door 1. De in het kader van het instrument verleende 
bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen­
komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor­
schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het 
eigen vermogen of participatieleningen. 
Deelnemingen in het kapitaal worden in beginsel door de 
financiële bemiddelaars namens hen verkregen. Maar in 
uitzonderlijke gevallen, met name wanneer wegens de 
juridische situatie in een Lid-Staat of in andere nog nader 
te bepalen gevallen, een deelneming in het kapitaal 
namens een financiële bemiddelaar niet mogelijk is, kan 
de Commissie een financiële instelling opdragen om 
namens de Gemeenschap een deelneming te houden. 
De commerciële, industriële, investerings- en financiële 
beslissingen van de in het kader van het instrument opge­
richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de 
uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 
« 
12. 2. 9: Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 3 5/3 
2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, 
worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens 
een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien 
verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk 
moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen 
zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe­
taald, wanneer de studies een negatief resultaat te zien 
geven. 
3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, 
worden de dank zij dit instrument verkregen deelne­
mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het 
project levensvatbaar is geworden, met inachtneming van 
de voorschriften inzake goed financieel beheer van de 
Gemeenschap. 
4. Door het aflossen van leningen, het te gelde maken 
van deelnemingen, het betalen van rente en het uitkeren 
van dividenden ontstaan revolverende fondsen die voor 
rekening van de Gemeenschap bij financiële bemiddelaars 
in bewaring worden gegeven en volgens de eisen van het 
instrument worden beheerd overeenkomstig de begin­
selen van goed beheer, veiligheid en een passend rende­
ment van de investering. Deze fondsen zijn bestemd voor 
de transacties van het instrument of brengen marktrente 
op, en worden zodanig gebruikt dat voor de transacties 
van het instrument zo weinig mogelijk een beroep op de 
algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 
moet worden gedaan. Alle door financiële bemiddelaars 
gehouden tegoeden worden aan de Gemeenschap terugge­
stort, indien de bemiddelaar niet meer bij het instrument 
betrokken is of het instrument ophoudt te functioneren. 
Artikel 6 
1. De projecten worden geselecteerd door de financiële 
instelling of, wanneer het gaat om de in artikel 2 
bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan­
ciële instelling, naar gelang van de door de begrotings­
autoriteit vastgestelde kredieten en op basis van de 
volgende criteria : 
1. de verwachte levensvatbaarheid van de investering en 
de kwaliteit van de initiatiefnemers ; 
2. de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het 
licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu­
eerd : 
— effect op de lokale economie ; 
— toegevoegde waarde ; 
— creëren van lokale werkgelegenheid ; 
— bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; 
— overdracht van technologie en know-how, alsmede 
exploitatie van de toegepaste technieken ; 
— verwerving van opleidingen en vaardigheden door 
de managers en hei lokale personeel ; 
— gevolgen voor de vrouw ; 
— creëren van lokale werkgelegenheid zonder dat dit 
aanleiding geeft tot exploitatie van de werknemers ; 
— effect op de handels- en betalingsbalans ; 
— milieu-effecten ; 
— produktie en aanbod op de lokale markt van 
produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of 
van geringe kwaliteit waren ; — gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 
2. De Commissie neemt het definitieve financierings­
besluit en gaat na of aan de in lid I genoemde criteria is 
voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met de 
verschillende aspecten van het Gemeenschapsbeleid, 
alsmede of de projecten in het belang van zowel de 
Gemeenschap als het betrokken ontwikkelingsland zijn. 
Artikel 7 
De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Arnerika, Azië en het Middelland-
se-Zeegebied die vroeger in aanmerking zijn gekomen 
voor ontwikkc-Iingssamenwerkingsacties van de Gemeen­
schap of die met de Gemeenschap regionale of bilaterale 
samenwerkings- of associatieovereenkomsten hebben 
gesloten. 
Artikel 8 
1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over­
eenkomstig de bepalingen van deze verordening. 
2. Dij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie 
naar gelang van het geval bijgestaan door het bij artikel 11 
van Verordening (EEG) nr. 442/81 (') ingestelde Comité, 
of door het bij artikel 6, lid I, van Verordening (EEG) 
nr. 3973/86 (•') ingestelde Comité. 
3. a) Volgens de procedure van lid 4 worden vastgesteld : 
— de keuze van de financiële bemiddelaars, reke­
ning houdend met hun ervaring en geschiktheid 
om de projecten vooraf te selecteren volgens de 
criteria van artikel 6 ; 
— de beleidslijnen inzake directe deelneming. 
b) Voorts kan het Comité op initiatief van de 
Commissie of op verzoek van een van zijn leden 
elke kwestie in verband met de toepassing van deze 
verordening behandelen, met name : 
— informatie over de in het afgelopen jaar gefinan­
cierde projecten ; 
— de omschrijving van de in artikel 9 beoogde 
onafhankelijke evaluatie ; 
— alle andere gegevens die de Commissie aan het 
Comité wil voorleggen. 
4. Ten aanzien van de in lid 3, onder a), bedoelde 
punten legt de vertegenwoordiger van de Commissie het 
Comité een ontwerp van te nemen maatregelen voor. Het 
Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een 
termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van 
(') I-B nr. L 48 van 21. 2. 1981. blz. 8. 
(•) PB nr. L 370 van 30. 12. 1986. blz. 5. 
& 
Nr. L 35/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 2. 92 
de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit 
met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, 
lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanne­
ming van de besluiten die de Raad op voorstel van de 
Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het 
Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers 
van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd arti­
kel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer 
zij in overeenstemming zijn met het advies van het 
Comité. 
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem­
ming zijn met het advies van het Comité of indien geen 
advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij 
de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre­
gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen. 
Indien de Raad binnen een maand na de indiening van 
het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, 
worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie 
vastgesteld. 
5. Het beheer van de acties die in het kader van het 
instrument met de landen van het Middellandse-
Zeegebied worden ondernomen, zal aan de Europese 
Investeringsbank worden toevertrouwd zodra deze 
verklaart deze taak op zich te kunnen nemen. 
Artikel 9 
1. De Commissie legt het Europese Parlement en de 
Raad uiterlijk op 30 april van elk jaar een uitvoeringsver­slag betreffende het voorgaande jaar voor, met inbegrip 
van een statistisch overzicht. Dit verslag heeft met name 
betrekking op de geselecteerde projecten, de verleende 
kredieten en de terugbetalingen aan de algemene begro­
ting van de Europese Gemeenschappen. 
2. De Commissie legt het Europese Parlement en de 
Raad uiterlijk op 31 maart 1994 de resultaten van een 
onafhankelijke evaluatie van het instrument voor. 
3. De Raad verzoekt de Rekenkamer vóór 31 december 
1993 advies uit te brengen over de tenuitvoerlegging van 
het instrument. 
Artikel 10 
Voor de verlenging van het instrument na de proefperiode 
van drie jaar is een besluit van de Raad, op voorstel van de 
Commissie, na advies van het Europese Parlement en met 
inachtneming van de conclusies van de in artikel 9, lid 2, 
beoogde onafhankelijke evaluatie, noodzakelijk. 
Artikel 11 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende 
op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1992. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 3 februari 1992. 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
Joio PINHEIRO 
ï<£ 
Nr. L 28/2 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
VERORDENING (EG) Nr. 213/96 VAN DE RAAD 
van 29 januari 1996 
betreffende de tenuitvoerlegging van het financieel instrument „EC Investment 
Partners" ten behoeve van de landen van Latijns-Amerika, Azië en het 
Middellandse-Zcegebied en Zuid-Afrika 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, 
Gezien het voorstel van de Commissie ('), 
Volgens de procedure van artikel 189 C van het 
Verdrag (2), 
Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en 
technisch als op economisch gebied met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland­
se-Zcegebied en met Zuid-Afrika samenwerkt; 
Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, 
men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in 
het belang van beide partijen zijn, met name investe­
ringen van kleine en middelgrote ondernemingen 
(KMO's); 
Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt 
over het belang van de rol van de particuliere sector in 
het ontwikkelingsproces ; 
Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves­
teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in 
ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen 
kunnen opleveren, onder meer kapitaaloverdracht, 
„know-how", werkgelegenheid, overdracht van oplei­
dingen en vaardigheden, meer exportmogelijkheden en 
het voorzien in lokale behoeften ; 
Overwegende dat in 1988 een proefproject voor een 
periode van drie jaar is opgezet met het oog op de bevor­
dering, door middel van een financieel instrument „EC 
Investment Partners" (ECIP), van gezamenlijke onderne­
mingen tussen de Gemeenschap en landen in Latijns-
Amerika, Azië en het Middellandse-Zcegebied, dat bij 
Verordening (EEG) nr. 319/92 van de Raad O is voort­
gezet en verlengd voor een proefperiode van drie jaar met 
ingang van 1 januari 1992; 
Overwegende dat de Rekenkamer in december 1993 over­
eenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) 
nr. 319/92 inzake de tenuitvoerlegging van ECIP advies 
heeft uitgebracht, waarin werd vastgesteld dat ECIP 
voldoet aan een reële behoefte waarmee de markt geen of 
onvoldoende rekening houdt, en specifieke aanbevelingen 
heeft gedaan voor de verbetering van het management ; 
P) PB nr. C 287 van ÏS. 10. 1994, blz. 7. 
Ç) Advies van het Europees Parlement uitgebracht op 28 oktober 
1994 (PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 497), «meenschap-
pelijk standpunt van de Raad van 22 mei 1995 (PB nr. C 160 
van 26. 6. 199S, blz. 8) en besluit van het Europeet Parlement 
van 28 november 1995 (PB nr. C 339 van 18. 12. 1995). 
O PB nr. L 35 van 12. 2. 1992, blz. 1. Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad de 
resultaten van de hun overeenkomstig artikel 9, lid 2, van 
Verordening (EEG) nr. 319/92 in maart 1994 toegezonden 
onafhankelijke evaluatie hebben bestudeerd, waaruit blijkt 
dat ECIP voldoet aan de voornaamste doelstelling, name­
lijk wederzijds voordelige investeringen in gezamenlijke 
ondernemingen EG/plaatselijke ondernemers te 
bevorderen in landen in Azië, Latijns-Amerika en het 
Middellandse-Zeegebied en dat de toepassing van het 
ECIP-instrument moet worden verlengd en versterkt ; 
Overwegende dat de Raad op 25 februari 1992 Verorde­
ning (EEG) nr. 443/92 (4) inzake financiële en technische 
hulp en economische samenwerking met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika en in Azië en op 29 juni 
1992 Verordening (EEG) nr. 1763/92(0 betreffende de 
financiële samenwerking met de mediterrane derde 
landen heeft vastgesteld ; 
Overwegende dat de verlenging en verdieping van de 
toepassing van het instrument derhalve noodzakelijk is 
teneinde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige 
acties in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het 
Middellandse-Zeegebied ten volle te benutten ; 
Overwegende dat de Raad op 19 april 1994 heeft vastge­
steld dat teneinde investeringen door de Gemeenschap in 
KMO's in Zuid-Afrika aan te moedigen, voordelen gelijk 
aan ECIP of het daarop aansluitend instrument aan 
Zuid-Afrika kunnen worden verleend en dat hiertoe voor 
specifieke financiering van dit instrument zou worden 
gezorgd ; 
Overwegende dat het noodzakelijk is om rekening te 
houden met democratische beginselen en met mensen-
rechtenvraagstukken, alsmede om investeringen te bevor­
deren die de arbeidsomstandigheden, inzonderheid voor 
vrouwen, verbeteren, die geen uitbuiting van de werkne­
mers tot gevolg hebben en die tevens onaanvaardbare 
praktijken zoals dwangarbeid en slavernij uitsluiten ; 
Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot 
een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange­
moedigd ; 
Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de 
bevordering van hun investeringen in de landen van 
Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied en 
in Zuid-Afrika via de in ontwikkeling gespecialiseerde 
financiële instellingen, dient te worden aangemoedigd ; 
8 PB nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1. 
PB nr. L 181 van 1.7.1992, blz. 5. Verordening gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 1735/94 (PB nr. L 182 van 16. 7. 1994, 
blz. 6). 
ff 
6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/3 
Overwegende dat in deze verordening voor de gehele 
looptijd van het programma een financieel referentiebe­
drag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de 
verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de 
Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag 
vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit 
onverlet worden gelaten, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. In het kader van de economische samenwerking met 
de landen in Latijns-Amerika, Azië, het Middellandse-
Zeegebied en met Zuid-Afrika hanteert de Gemeenschap 
voor de periode 1995-1999 bijzondere samenwerkings­
vormen die gericht zijn op de bevordering van wederzijds 
voordelige investeringen door ondernemers uit dé 
Gemeenschap, met name in de vorm van gezamenlijke 
ondernemingen met plaatselijke ondernemers uit de 
betrokken landen, met inbegrip van driehoeksverrich­
tingen met andere ontwikkelingslanden ter bevordering 
van de regionale integratie. 
2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk­
heden en behoeften genieten kleine en middelgrote 
ondernemingen (KMO's) voorrang bij de toepassing van 
het instrument, terwijl grote multinationale onderne­
mingen daarvoor niet in aanmerking komen. 
Artikel 2 
Het financieel instrument „EC Investment Partners" 
(ECIP), hiema „het instrument" te noemen, biedt vier 
soorten faciliteiten voor de financiering van : 
1. de aanwijzing van projecten en partners, via subsidies 
tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met 
een maximum van 100 000 ecu; evenwel in het geval 
van de voorbereiding van een privatisering of een 
„Build Operate and Transfer" (BOT)- of een „Build 
Operate and Own" (BOO)-project op het gebied van 
infrastructuur, nutsvoorzieningen of milieudiensten 
waarbij de begunstigde een regering of een overheids­
instantie is, kan deze faciliteit tot 100 % van de kosten 
van de operatie worden verhoogd met een maximum 
van 200 000 ecu (faciliteit nr. 1); 
2. uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onderne­
mers die gezamenlijke ondernemingen willen 
oprichten of willen investeren, via renteloze voor­
schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten met een 
maximum van 250 000 ecu, waarbij de reiskosten voor­
afgaand aan de uitvoerbaarheidsstudie door een 
subsidie tot maximaal 10 000 ecu kunnen worden gefi­
nancierd (faciliteit nr. 2) ; 
3. de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onderne­
ming of van een plaatselijke vennootschap met licen­tieovereenkomsten, ter dekking van de specifieke 
investeringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelne­
ming aan de vorming van het eigen vermogen of via 
participatieleningen tot ten hoogste 20 % van het 
kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een 
maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3); 
4. opleiding, technische bijstand of bijstand aan het 
management ten behoeve van een bestaande of in 
oprichting zijnde gezamenlijke onderneming of van 
een plaatselijke vennootschap met licentieovereenkom­
sten, via renteloze voorschotten en subsidies tot ten 
hoogste 50 % van de kosten van de acties met een 
maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). 
Voor een zelfde project mogen de bedragen uit hoofde 
van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer 
dan 1 miljoen ecu belopen. 
Artikel 3 
1. De financiële instellingen worden, na advies van het 
in artikel 9 genoemde Comité, door de Commissie 
gekozen uit ontwikkelingsbanken, handelsbanken, 
merchant banks en instellingen ter bevordering van inves­
teringen. 
2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge­
diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een 
vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen 
regeling. 
Artikel 4 
1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden 
de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door 
bemiddeling van een financiële instelling, bij de 
Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of 
het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. 
2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, nr. 3 
en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne­
mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 
genoemde financiële instellingen worden ingediend. De 
middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de 
financiële instelling aangevraagd en aan de deelnemende 
ondernemingen verstrekt 
3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten 
de financiële instellingen en de ondernemingen het risico 
van het profeet delen ; indien de actie slaagt, kan de 
bijdrage van de Gemeenschap voor KMO's meer dan 
50 % en tot 100 % van de kosten bedragen. 
4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de 
financiële bijdrage van de financiële instellingen ten 
minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Deze 
faciliteit geldt, wat de Gemeenschap betreft, uitsluitend 
voor KMO's. Uitzonderingen zijn mogelijk indien daar­
voor een specifieke rechtvaardiging wordt gegeven die 
bijzondere betekenis voor het ontwikkelingsbeleid heeft, 
bij voorbeeld bij overdracht van technologie. 
T? 
Nr. L 28/4 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 zullen 
renteloze voorschotten worden verstrekt voor de kosten 
voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan het 
management. Alleen voor KMO's komen de kosten voor 
opleiding, technische bijstand of bijstand aan het manage­
ment door externe instanties of door de Europese partner 
in de gezamenlijke onderneming in aanmerking voor 
subsidies uit hoofde van deze faciliteit. 
6. In de door de Commissie met financiële instellingen 
gesloten kaderovereenkomsten wordt uitdrukkelijk 
bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 188 C 
van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van 
deze instellingen die verband houden met de ten laste van 
de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 
komende financiële projecten. 
Artikel 5 
1. De in het kader van het instrument verleende 
bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen­
komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor­
schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het 
eigen vermogen of participatieleningen. zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe­
taald, wanneer de acties een negatief resultaat te zien 
geven. 
3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, 
worden de dank zij dit instrument verkregen deelne­
mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het 
projet levensvatbaar is geworden, met inachtneming van 
de voorschriften inzake goed financieel beheer van de 
Gemeenschap. 
4. De aflossing van leningen en terugbeuling van voor­
schotten, het te gelde maken van deelnemingen, de rente­
betalingen en de uitkering van dividenden geven aanlei­
ding tot een invorderingsopdracht en worden teruggestort 
aan de algemene begroting van de Europese Gemeen­
schappen. Dit dient jaarlijks te gebeuren na de in artikel 
10, lid 3, bedoelde jaarlijkse controle, in overeenstemming 
met de begrotingsrekeningen op 31 december van dat 
jaar. De betrokken bedragen worden opgenomen in het in 
artikel 10, lid 1, bedoelde voortgangsrapport voor dat jaar. 
Alle door de financiële instelling gehouden tegoeden 
worden aan de Gemeenschap teruggestort, indien de 
instelling niet meer bij het instrument betrokken is of het 
instrument ophoudt te functioneren. 
Deelnemingen in het eigen vermogen of participatiele­
ningen worden in beginsel door de financiële instellingen 
in eigen naam verworven of verstrekt. Maar in uitzonder­
lijke gevallen, wanneer 
— ofwel de financiële instelling niet in eigen naam kan 
handelen vanwege voorschriften, om juridische 
redenen of vanwege haar statuten, 
— ofwel rechtstreekse financiële deelneming van de 
Gemeenschap noodzakelijk is om de initiatiefnemers 
in staat te stellen andere financiële middelen bijeen te 
brengen die normaal gesproken als gevolg van de 
bijzondere politieke situatie of specifieke juridische 
obstakels in het gastland van de gezamenlijke onder­
neming niet zouden kunnen worden aangesproken, 
kan de Commissie een financiële instelling machtigen 
om namens de Gemeenschap een rechtstreekse deelne­
ming te houden. 
Alleen projecten met een bijzondere uitwerking op de 
ontwikkeling of op het milieu of die van betekenis zijn 
voor de overdracht van de technologie, komen voor 
dergelijke rechtstreekse deelneming in aanmerking. 
D? commerciële, industriële, investerings- en financiële 
beslissingen van de in het kader van het instrument opge­
richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de 
uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 
2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, 
worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens 
een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien 
verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk 
moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen Artikel 6 
1. De projecten worden geselecteerd door de financiële 
instelling of, wanneer het gaat om de in artikel 2 
bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan­
ciële instelling, naar gelang van de door de begrotingsau-
toriteit vastgestelde kredieten en op basis van de volgende 
criteria : 
a) de verwachte levensvatbaarheid van de investering en 
de kwaliteit en de goede naam van de initiatiefnemers ; 
b) de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het 
licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu­
eerd : 
— effect op de lokale economie ; 
— toegevoegde waarde ; 
— bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; 
— overdracht van technologie en know-how, alsmede 
ontwikkeling van de toegepaste technieken ; 
— verwerving van opleidingen en vaardigheden door 
managers en lokaal personeel ; 
— gevolgen voor vrouwen en verbetering van hun 
arbeidsomstandigheden ; 
— scheppen van lokale werkgelegenheid zonder dat 
de werknemers uitgebuit worden ; 
— effect op de handels- en de beulingsbalans ; 
— milieu-effecten ; 
— produktie en aanbod op de lokale markt van 
produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of 
van slechte kwaliteit waren ; 
— gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 
5"3 
6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/5 
2. De Commissie neemt het definitieve financierings­
besluit en gaat na of aan de in lid 1 genoemde criteria is 
voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met het 
Gemeenschapsbeleid, inzonderheid inzake ontwikkelings­
samenwerking, alsmede of de projecten in het belang van 
zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelings­
land zijn. 
Artikel 7 
De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middclland-
sc-Zeegcbied die begunstigden zijn van de ontwikkelings­
samenwerkingsacties van de Gemeenschap of die met de 
Gemeenschap regionale of bilaterale samenwerkings- of 
associatieovereenkomsten hebben gesloten, alsmede 
Zuid-Afrika. 
Artikel 8 
Het referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van dit 
programma bedraagt 250 miljoen ecu voor de periode 
1995-1999. 
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautori-
teit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten 
goedgekeurd. 
Artikel 9 
1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over­
eenkomstig deze verordening. 
2. Bij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie 
naar gelang van het geval bijgesUan door het bij artikel 15 
van Verordening (EEG) nr. 443/92 of door het bij artikel 
7, lid Î, van Verordening (EEG) nr. 1763/92 ingestelde 
Comité ; bij ontstentenis van een specifiek comité behan­
delen deze Comités, voor wat de ECIP-doeleinden betreft 
tevens aangelegenheden betreffende Zuid-Afrika. 
3. Het volgende wordt goedgekeurd volgens de in lid 4 
vastgestelde procedure : 
— de keuze van de financiële instellingen, rekening 
houdend met hun ervaring en geschiktheid om de 
projecten vooraf te selecteren volgens de criteria van 
artikel 6 ; 
— de herziening van het bedrag en/of de financierings-
voorwaarden van elke faciliteit en het toual in het 
kader van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 beschik­
bare bedrag zoals bepaald in artikel 2, op een wijze die 
verenigbaar is met andere bepalingen van deze veror­
dening. 
4. Ten aanzien van dé in lid 3 bedoelde punten legt de 
vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een 
ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het Comité 
brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die 
de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie 
van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meer­
derheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het 
Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de 
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient 
te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Suten 
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter 
neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer 
zij in overeenstemming zijn met het advies vin het 
Comité. 
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem­
ming zijn met het advies van het Comité of indien geen 
advies is uitgebracht dient de Commissie onverwijld bij 
de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre­
gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen. 
Indien de Raad binnen een maand na de indiening van 
het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, 
worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie 
vastgesteld. 
5. Voorts kan het Comité, op initiatief van de 
Commissie of op verzoek van een van zijn leden, iedere 
aangelegenheid onderzoeken die verband houdt met de 
tenuitvoerlegging van deze verordening, met name : 
— informatie over de in het afgelopen jaar gefinancierde 
projecten ; 
— de omschrijving van de in artikel 10 beoogde onaf­
hankelijke evaluatie ; 
— alle andere gegevens die de Commissie aan het 
Comité wil voorleggen. 
6. Om te zorgen voor een samenhangende samen­
werking en om de complementariteit van acties te verbe­
teren, wisselen de Commissie en de Europese Investe­
ringsbank alle relevante informatie uit over de geplande 
financiering. 
7. De Commissie zal ervoor zorgen dat voldoende 
rekening wordt gehouden met relevante informatie betref­
fende de tenuitvoerlegging van ECIP en van vergelijkbare 
instrumenten van de Gemeenschap, zoals JOPP, Alinvest 
Medinvest, en andere, waar nodig, om te komen tot een 
gecoördineerde aanpak ter bevordering van de particuliere 
investeringen in de ontwikkelingslanden. 
Artikel 10 
1. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april een voortgangsverslag 
voor dat betrekking heeft op de geselecteerde projecten 
en hun economische invloed, met name de toule investe­
ringen, het aanul gezamenlijke ondernemingen en de 
werkgelegenheid die is gecreëerd, evenals de verleende 
kredieten en de terugbeulingen aan de algemene begro­
ting van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van 
de jaarlijkse sUtistieken voor het afgelopen jaar. 
2. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad vóór eind 1998 de resuluten voor van een onafhan­
kelijke evaluatie van het instrument. 
Aan de hand van dit verslag moet de tenuitvoerlegging 
van de beginselen van gezond en zuinig financieel beheer, 
alsmede van de kosten en baten van het instrument 
beoordeeld kunnen worden. 
a o 
Nr. L 28/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
3. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de 
Commissie en de Rekenkamer zoals vastgesteld in het 
financieel Reglement van toepassing op de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen, Iaat de 
Commissie ieder jaar een onafhankelijke controle van de 
financiële instellingen en van de begunstigde organisaties 
van faciliteit nr. 1 verrichten, voor wat betreft de ECIP-
middelen die zij hebben ontvangen. Zij neemt in de 
kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepa­
lingen op inzake anti-fraudemaatregelen, met name een 
mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die 
na een dergelijke controle niet geheel werden verant­
woord. 
4. Naar gelang van de behoefte kan een beroep worden 
gedaan op externe technische bijstand, op voorwaarde dat deze bijstand rechtstreeks verband houdt met de speciale 
aard van het ECIP-instrument en rechtstreeks de 
Alamed-landen en Zuid-Afrika ten goede komt. De 
kosten van dergelijke technische bijsund zijn beperkt tot 
5 % van de beschikbare begrotingskredieten, met uitzon­
dering van de honoraria die aan de financiële instellingen 
worden betaald en die rechtstreeks van de aan iedere 
afzonderlijk gefinancierde actie toegewezen kredieten 
worden afgeboekt. 
Artikel 11 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende 
op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen en verstrijkt op 31 
december 1999. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 29 januari 1996. 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
S. AGNELLI 
61 
ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) 
VOORTGANGSRAPPORT 1996 
£ 
SA M KIN VATTING 
Hel voornaamste doel van ECIP is bevordering van de oprichting, in daarvoor in 
aanmerking komende ontwikkelingslanden in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse-
'Zccgebied en Zuitl-Afrika (ALAMEDSA), van particuliere gezamenlijke 
ondernemingen (joint ventures) die een bijdrage zullen leveren aan de economische 
ontwikkeling van de betrokken landen. Met het oog hierop beoogt ECIP financiële steun 
te verstrekken aan gezamenlijke ondernemingen in alle fasen van hun ontwikkeling. De 
steun wordt verleend via vijf financieringsfaciliteiten die elk betrekking hebben op een 
andere fase in de oprichting en de aanloopperiode van een gezamenlijke onderneming. 
ECIP werd in 1988 gestart voor een proefperiode van drie jaar tot 1991; het budget 
bedroeg 30 miljoen ecu. Het succes van ECIP in de eerste drie jaar leidde ertoe dat aan 
het project een formele juridische en begrotingsgrondslag werd gegeven met de 
vaststelling door de Raad van Ministers op 3 februari 1992 Van Verordening (EEG) nr. 
319/92. De verordening voorzag in een verdere proefperiode van drie jaar en in 
verhoogde begrotingsmiddelen (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu voor zowel 
1993 als 1994). Zij liep op 31 december 1994 ten einde, maar de Raad en het Parlement 
keurden in 1995 de voortzetting van ECIP op dezelfde grondslag goed met een budget 
van 42 miljoen ecu. 
Op 29 januari 1996 keurde de Raad een nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 goed. De 
voornaamste kenmerken van de vorige ECIP-verordening worden aangehouden in de 
nieuwe verordening die voorts omvat : a) verbeteringen op de gedetailleerde 
voorwaarden van de bestaande financiële faciliteiten; b) een subsidie van 2(10.000 ecu in 
het kader van een nieuwe faciliteit ÏB voor de voorbereiding van privatisering en 
particuliere infrastructuurprojecten; c) voorzieningen voor ingrijpende maatregelen ter 
versterking van het financieel beheer van ECD? (een eenheid technische bijstand), en de 
financiële controle (de onafhankelijke financiële controle) alsmede versterkte 
antifraiidemaatregclen; en tl) voorzieningen voor verhoogde informatie, en voor 
coördinatie met andere EU-activiteiten ter bevordering van investeringen. Voorts omvat 
de nieuwe ECIP-verordening op initiatief van de Raad een referentiebedrag van 250 
miljoen ecu voor de vijfjarenperiode 1995-1999. De geldigheidsduur van de nieuwe 
verordening is vijfjaar; zij loopt tot eind 1999. 
Vanaf 1988 tot eind 1996 heeft de Commissie 2.666 formele verzoeken om ECIP-
financiering ontvangen waarvan er 1.882 werden goedgekeurd; hiermee was een bedrag 
van 219,1 miljoen ecu aan EClP-financiering gemoeid. In 1996 stabiliseerde het aantal 
verzoeken om ECIP-fïnancieringen zich. De omvang in miljoen ecu van de 
aangevraagde middelen daalde iets, met 3%, van 87,0 miljoen ecu in 1995 tot 84,1 
miljoen een in 1996. En na forse stijgingen in de voorgaande jaren daalde het aantal 
fmancicringsaanvragen met 17% tot 525 in 1996. Niettemin gebruikte ECIP alle in 
1996 tot zijn beschikking staande begrotingskredieten op en keurde het in 1996 nog 343 
acties ten bedrage van 47,0 miljoen ecu goed. 
In 1996 kreeg ECIP te maken met verwikkelingen op het vlak van de procedures en 
vertragingen bij de diensten van de Commissie. Met name ingevolge commentaren van 
de Europese Rekenkamer besloten de administratieve en juridische diensten van de 
Commissie dat vanaf 1996 elke ECIP-fïnanciering formeel door het volledige College 
van Commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. Als 
gevolg daarvan is de tijd die verloopt tussen de indiening van de tlnancieringsaanvraag 
6 
en de gunning van een specifiek contract tussen eind 1995 en eind 1997 opgelopen van 3 
tot 6 maanden, wat ECIP ernstig belemmerde om efficiënt op aanvragen te reageren en 
de vraag naar ECIP-financiering erg ontmoedigde. 
In 1995 en 1996, toen de Commissie, de Raad en het Parlement nog beraadslaagden 
over de voortzetting van ECIP, deed de Commissie geen pogingen om de ECIP-
fniaiieieringen te bevorderen. In 1996 concentreerde de Commissie zich vooral op 
verbetering van de beheercapaciteiten ter versterking van het financieel beheer, de 
financiële controle, de verslaguitbrenging en antifraudemaatregelen. Hangende de 
uitbreiding van het vermogen tot beheer van de verhoogde hoeveelheden trok de 
Commissie, ondanks meer dan 200 tekenen van belangstelling van nieuwe financiële 
instellingen, in 1996 slechts één nieuwe financiële instelling voor het ECIP-netwerk aan 
en vele financiële instellingen buiten het ECIP-netwerk die hun belangstelling hadden 
getoond, werd verzocht om te wachten tot de eenheid technische bijstand operationeel 
/on zijn. In 1996 waren er 108 financiële instellingen bij het ECIP-netwerk betrokken. 
De Commissie had op 1 en 2 februari 1996 een belangrijke conferentie in Brussel 
georganiseerd die door de Vice-voorzitter van de Commissie, de heer Manuel Marin, 
\\Ti (I geopend met een toespraak waarin hij erop wees dat ECIP nu deel uitmaakt van 
een hele reeks door de Commissie beheerde programma's ter bevordering van de 
economische samenwerking tussen de EU en ondernemers in Azië, Latijns-Amerika en 
het Middcllandse-Zeegebied. De eregast, de heer Jannik Lindbaek, Vice-president van 
de Internationale Financieringsmaatschappij (IFC), onderstreepte het belang van het 
EC1 P-instrument en de samenwerking tussen ECIP en de IFC. Deze twee dagen 
durende conferentie werd bijgewoond door meer dan 200 bankmensen afkomstig van 
meer dan 80 bij het ECIP-netwerk betrokken financiële instellingen in de EU en 
A I.AM EDNA. 
Op de totale particuliere kapitaalstromen van meer dan 225 miljard ecu die in 1996 hun 
weg vonden naar de ontwikkelingswereld is de jaarlijkse ECIP-finalieiering van 50 
miljoen ecu (1996) maar een schijntje. De nadruk van ECIP op het vinden van de juiste 
partners en projecten (faciliteit 1), uitvoerbaarheidsstudies (faciliteit 2) en opleiding en 
management (faciliteit 4) zorgt evenwel voor een verhoogd financieel multiplier-effect 
van dit instrument en voor verbetering van de kwaliteit van de ontwikkeling en het 
economisch effect van de particuliere investeringsstromen naar de ontwikkelingslanden. 
Op basis van de gedetailleerde analyse van 608 afzonderlijke gedetailleerde 
eindverslagen over 608 afzonderlijke ECIP-acties meent de Commissie dat elke ecu 
EClP-liiianciering een waarde vertegenwoordigt van meer clan 10 ecu aan investeringen 
in de ontwikkelingslanden. Volgens de verslaggeving vertegenwoordigen uitgevoerde 
ECIP-acties ten bedrage van 172 miljoen ecu een waarde van ongeveer 1,8 miljard ecu 
aan particuliere investeringsprojecten. Bij deze acties zijn meer dan 18.000 bedrijven 
uit de EU en plaatselijke bedrijven als partners betrokken. Volgens de verslaggeving 
werden er 1.162 gezamenlijke ondernemingen opgericht die zorgden voor meer dan 
29.000 banen. De Commissie meldt deze bevindingen onder voorbehoud en heeft een 
internationale aanbesteding uitgeschreven voor de in artikel 10, lid 2 van de 
Verordening bedoelde "onafhankelijke evaluatie van ECIP", die ten doel heeft deze 
resultaten te bevestigen en evalueren. 
In Hei kader van het programma van de Commissie inzake gezond en efficient beheer 
(SEM 2000) versterkte de Commissie in 1996 drie belangrijke zaken, liet financieel 
beheer, de financiële controle en de verslaguitbrenging, zaken die in 1994 aan de Raad 
3 (ft, 
en het Parlement waren voorgesteld en als onderdeel van de nieuwe EO P-verordening 
waren goedgekeurd. De betrokken vernieuwingen waren: i) een onafhankelijke 
financiële controle; ii) antifraudemaatregelen en iii) een eenheid technische bijstand. 
De Commissie legt hierbij haar verslag 1996 over de stand van zaken met betrekking tot 
ECIP over dat vijf gedetailleerde delen omvat. Deel Een omvat een inleiding, waarin de 
achtergrond van het instrument, zijn wijze van functioneren en het algemene beleid dat 
de Commissie bij het runnen van het programma hanteert, worden uileengezet. In Deel 
TWTC worden belangrijke in 1996 plaatsgevonden hebbende ontwikkelingen van ECIP 
beschreven en worden de ECIP-acties in 1996 (en de periode 1988-1996) per sector, 
geografisch gebied, faciliteit en financiële instelling geanalyseerd. Deel Drie omvat een 
reeks ramingen en analyses over het economisch effect van ECIP. In Deel Vier wordt 
een beschrijving gegeven van de door de Commissie in 1996 geïntroduceerde 
substantiële aanvullende maatregelen ter versterking van het financieel beheer van 
ECIP.'In Deel Vijf tenslotte worden gedetailleerde statistische bijlagen en verdere 
informatie verstrekt. 
/6T 
ECIP VOORTGANGSRAPPORT 1996 
INHOUD 
DEEL EEN : DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN 
(RB1) EN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES 
I. I Ontwikkelingsfinanciering en rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) : de rol 
van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces. 
1.2 IX'IP - een antwoord van de Europese Unie op de behoeften van particuliere 
investeerders. 
1.3 Procedures en beleid : hoe ECIP werkt : 
1.3.1 Procedures 
1.3.2 Beleid 
DEEL fWEE : ECIP-UITVOERINGSVERSLAG 1996 
2.1 Verbeteringen in de nieuwe ECIP-Verordening die op 29 januari 1996 is goedgekeurd 
i i I )e finaneieringsaanvragen, goedgekeurde projecten en contracten, en problemen bij de 
uitvoering 
2.3 Geografische verdeling 
2.4 Uitsplitsing naar faciliteit 
2.5 Verdeling over de sectoren 
2.6 I let netwerk van ECIP-fmancieringsinstellingen (FI) en hun activiteiten 
2.7 Voorlichting en publiciteit 
2.S faciliteit I B voor privatisering èn particuliere infrastructuur (PPI) 
2.9 Betrekkingen met de EIB en coördinatie met de andere EG-instrumenten 
DEEL DRIE : DE ECONOMISCHE EFFECTEN VAN DE ECIP-FINANCIERINGEN 
3.1 Resultaten van de ECIP-acties 
3.2 Totstandkoming van joint ventures . 
3.3 Totstandgekomen investeringen 
3.4 Werkgelegenheid en scholing 
3.5 Andere ontwikkelingsfactoren (milieu, overdracht van technologie) 
3.6. Beoordeling en follow-up van ECIP-acties 
êtt 
DEEL VIER : FINANCIEEL BEHEER 
4.1 Degelijk, efficiënt financieel beheer 
4.2 Onafhankelijke financiële controle 
4.3 Anti-fraudemaatregelen 
4.4 Technische bijstand 
4.5 Begrolingsloewijzingen en terugbetalingen aan de EG-begroting 
PEEL VIJF : BIJLAGEN 
Bijlage 5.1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen 
Bijlage 5.2 Schattingen van het economisch effect 
Bijlage 5.3 Vastleggings-en betalingskredieten 
Bijlage 5.4 Onafhankelijke financiële controle 
Bijlage 5.5 Technische bijstand -
Bijlage 5.6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen 
Bijlage 5.7 EO P-netwerk van financiële instellingen 
Bijlage 5.8 ECIP-Verordening 213/96 van 29.1.96 
Bijlage 5.9 Richtsnoeren voor faciliteit 1B ; voor voorbereiding van privatiserings- en 
particuliere infrastructuurprojecten 
Bijlage 5.10 Anti-fraudemaatregelen 
êC\ 
DEEL EEN 
1)1 KOE VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI) EN ECIP 
IN MET ONTWIKKELINGSPROCES 
II. ONTWIKKELINGSFINANCIERING EN RECHTSTREEKSE IUJITENLANDSE 
INVESTERINGEN (RBI): DE ROL VAN DE PARTICULIERE SECTOR IN HET 
( )N TW1KKELINGSPROCES 
In de jaren negentig zijn de netto financieringsstromen naar de ontwikkelingslanden enorm 
gestegen, namelijk van 100 miljard USD in 1990 tot ongeveer 285 miljard USD in 1996. Deze 
sterke stijging was uitsluitend te danken aan particuliere investeringen : terwijl de openbare 
ontwikkelingshulp van de regeringen van industriële landen tussen 1990 en 1996 bleef steken op 
ongeveer 60 miljard USD per jaar, namen de particuliere geldstromen tijdens die periode met 
meer dan het vijfvoudige toe tot ruim 225 USD in 1996. In 1990 lagen de particuliere 
kapitaalstromen lager clan die van de openbare ontwikkelingshulp, maar in 1996 waren zij 
vijfmaal zo hoog. 
AGGREGATE NET LONG TERM RESOURCE FLOWS TO 
DEVELOPING COUNTRIES. 
g] Total Private 
Flows. 
• Official 
Development 
. . Finance. 
1996; 
(Source = Private Capital Flows to Developing Countries. World Bank, 1997). 
In dezelfde periode zag men ook een opmerkelijke verruiming in de samenstelling van de 
particuliere gelden die naar ontwikkelingslanden vloeien: vroeger waren commerciële 
bankleningen goed voor meer dan 65% van alle particuliere stromen, maar tegenwoordig zijn 
rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) het belangrijkste bestanddeel. De beleggingen -
zowel obligaties als aandelen - die in 1989 zo goed als niets voorstelden, zijn zo sterk gestegen 
dat ze in 1995/1996 meer dan eenderde van de totale particuliere kapitaalstromen uitmaakten. 
• C8 
Composition of Net Private Capital Flows to Developing 
Countries, 1980-82 and 1995-96 
1980-62 1995T96 
Bank and trade-related 
lending 
Bank and trade-related 
lending 
Source: World Bank data. Foreign direct invMtnwnt 
Source: World Bank, Private Capital Flows to Developing Countries, 1997. 
Ecu factor die deze stijgingen in de hand heeft gewerkt is de gestadige verbetering in de 
binnenlandse economische omgeving in talrijke ontwikkelingslanden, nadat deze overgingen op 
een meer vrije markt en een liberaal economisch beleid. De daarmee samenhangende groeiende 
behoeften aan kapitaal voor privatisering, particuliere investeringen 'en de particuliere 
financiering van infrastructuur kunnen niet uit de openbare ontwikkelingshulp worden gedekt en 
daarom hebben particuliere flnancieringsmarkten getracht in deze behoeften te voorzien. 
Particuliere financieringsstromen bevinden zich aan de spits van de trend naar globalisering van 
handel en productie. De particuliere kapitaalstromen en het RBI-element daarvan zijn in hoge 
mate geconcentreerd op een paar grote ontwikkelingslanden. Tijdens de jaren negentig (1990-
1995) ging 80% van de netto particuliere geldstromen naar slechts twaalf landen (China,, Mexico, 
Brazilië, Korea, Maleisië, Argentinië, Thailand, Indonesië, Rusland, India, Turkije en Hongarije) 
en nog geen 5% naar de resterende meerderheid (140) van de 166 ontwikkelingslanden. 
De voornaamste bestemming voor naar ontwikkelingseconomieën vloeiend particulier kapitaal is 
eveneens verlegd van de overheid naar de particuliere sector. Minder dan .éénvijfde van de totale 
particuliere stromen bestaat tegenwoordig uit leningen aan de openbare sector. Het gros van het 
kapitaal dat naar ontwikkelingslanden vloeit gaat via de markt naar particuliere investeringen, die 
een steeds groter percentage van de netto-investeringen in de ontwikkelingslanden vormen, nu de 
rol van zowel de staat als de openbare ontwikkelingshulp relatief en absoluiit aan de afnemende 
hand zijn. Aldus gezien is de rol van ECIP bijzonder belangrijk om het ontwikkelingsgehalte van 
deze particuliere financieringen te verhogen. 
/4 
1.2. ECIP - EEN ANTWOORD VAN DE EUROPESE UNIE OP DE BEHOEFTEN VAN 
PARTICULIERE INVESTEERDERS 
ECIP verschaft medefinanciering voor het ontwikkeien van,tot wederzijds voordeel strekkende 
particuliere investeringen, waarin plaatselijke en EU-bedrijven samenwerken in het kader van 
joint ventures in ontwikkelingslanden. ECIP fungeert als gangmaker om de kwaliteit en het 
volume van rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) in de ontwikkelingslanden van Azië, 
Latijns-Amerika, het Middel landse-Zeegebied en Zuid-Afrika (de ALAMEDSA-ianden) te 
verhogen. 
ECIP is opgezet om gezamenlijke EU/ALAMEDSA-ondernemingen in alle stadia van hun 
ontwikkeling te ondersteunen, via vijf financieringsfaciliteiten die elk gericht zijn op een bepaald 
stadium in de oprichting en startfase van een joint venture (zie volgend deel). 
ECIP heeft twee eigen kenmerken die het bijzonder geschikt maakt voor' particuliere 
investeerders: het is een gedecentraliseerd instrument dat als financieel product via een netwerk 
van financieringsinstellingen (FTs) wordt aangeboden, en het is een door de marktvraag gestuurd 
instrument, want het werkt niet met bepaalde prioriteitssectoren of -regio's. Subsidies worden 
toegekend op basis van de hoedanigheid van de aanvragers en het gunstige ontwikkelingseffect 
van de investeringen die zij voorstellen. Er zijn geen vooraf vastgestelde quota per faciliteit of 
per land. 
Met deze parameters begon de Commissie in 1988 met de uitvoering van ECIP. Aanvankelijk 
was het ECIP-programma beperkt tot een proefperiode van drie jaren (1988-1991 en tot 28 
landen in Azië, Latijns-Amerika en het Middel landse-Zeegebied. Voor de proefperiode van drie 
jaar was 30 miljoen ecu uitgetrokken. Tijdens die periode had ECIP zoveel succes, dat de Raad 
van Ministers het programma in februari 1992 een formele juridische en budgettaire basis 
verschafte met Verordening (EEG) nr. 319/92, die voorzag in nog een proefperiode van driejaar 
( 1992-1994). De Begrotingsautoriteit kende wat meer middelen toe (31,4 miljoen ecu voor 1992 
en .V) miljoen ecu per jaar voor 1993 en 1994). Nadat de verordening in december 1994 was 
verstreken, bleef ECIP tot januari 1996 werken op basis van een verlenging van de verordening 
van 1992. Tenslotte nam de Raad op 29 januari 1996 de tweede ECI P-verordening aan. Deze 
nieuwe ECI P-verordening geldt voor vijfjaren (1995 tot eind 1999) en voorziet voor die jaren in 
een indicatief referentiebedrag van 250 miljoen ecu. Thans komen 57 AEAMEDSA-lânden voor 
hel programma in aanmerking, namelijk de landen van Azië, Latijns-Amerika en het 
Middel landse-Zeegebied die momenteel "van communautaire ontwikkelingssamenwerking 
profiteren" plus Zuid-Afrika dat sinds 1994 in ECIP is opgenomen 
1.3. PROCEDURES EN BELEID : HOE ECIP WERKT 
1.3.1. Procedures ( 
De ECIP-steun werd in 1996 verstrekt via de vier financieringsfaciliteiten die in de ECIP-
verordening van 1992 zijn omschreven. Elk van deze faciliteiten is gericht op een ander stadium 
in de oprichtings- en startfase van een joint venture. Zoals men aan onderstaande tabel kan zien 
lopen de financieringsvoorwaarden van de faciliteiten uiteen. Bij de faciliteiten 2,3 en 4 is het 
totale bedrag voor wat alle projecten beperkt tot 1 miljoen ecu. 
i }o 
ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
1 Soort maatregel 
Begunstigden 
Vorm van de ECIP-
financiering 
Maximumbedrag 
Wijze van 
indiening 
Indiening van de 
aanvraag Faciliteit 
I 
Aanwijzing van potentiële 
projecten en -partners voor joint 
ventures 
Kamers van Koophandel. 
beroepsbonden en ECIP-
financieringsinstellingen die een 
groep bedrijven 
vertegenwoordigen 
Deze faciliteit is niet bestemd 
voor afzonerlijke firma's 
Subsidie ter hoogte van maximaal 
de helft van de in aanmerking 
komende kosten 
100.000 ecu 
De aanvraag kan rechtstreeks bij 
de EC of via een EC1P-
financieringsinstelling worden 
ingediend Faciliteit 
2 
l'itvocrbaarhcidsstudies of 
proefprojecten 
Ondernemingen die zich in een 
joint venture, een privatisering 
of een particulier 
infrastructuurproject willen 
storten 
Renteloos voorschot van 
maximaal de helft van de in 
aanmerking komende kosten 
250.000 ecu 
(binnen dit bedrag kunnen 
reiskosten in verband met 
uitvocrbaarheidsstudie> \our de 
helft worden vergoed ter hoogte 
van maximaal 10.00(1 ecu\ Faciliteit 
3 
Kapitaal voor joint ventures Faciliteit 
4 
Scholing. technische of 
managements jstaiul 
Joint ventures in de ALAMEDSA-landen die door El -partners met 
plaatselijke firma's zijn opgezet, of plaatselijke ondernemingen die 
werken in het kader van een licentie- en technische bijstandsregeling 
met een El -firma 
Aandelenkapitaal of 
participatielening ter hoogte van 
maximaal 20 % van het 
additionele kapitaal van de joint 
venture Rentevrije lening voor grote 
firma's, of een subsidie voor 
kleine en middeigrote firma's, ter 
hoogte van maximaal 50 % van 
de in aanmerking komende 
kosten 
De financieringsinsteliing moet het project cofinancieren 
1.000.000 ecu 250.000 ecu 
Per project bedraagt de totale steun maximaal 1.000.(100 ecu 
De aanvraag moet via een ECIP-financieringsinstelling worden ingediend Faciliteit 
IB 
Voorberciding van ecu 
privatisering of een Build Operate 
Transfer (BOT) of een Build 
Operate Own (BOO-project) op het 
gebied van particuliere 
infrastructuur. openbare 
nutsvoorzieningen of 
milieuvoorzieningen 
ALA.MEDSA-regeringen en 
openbare instanties 
Gift van maximaal 100 % van de in 
aanmerking komende kosten 
200.000 ecu 
De aanvraag kan rechtstreeks bij de 
EC of via een ECIP-
financieringsinstelling worden 
ingediend 
1. Gebruik van de ECIP-aanvraagformulieren is verplicht. 
2. Waag een aanvraagformulier en de meest recente lijst van financieringsinstellingen aan bij de EC (Brussel fax : 32-2-299.02.04) of bij een ECIP-financieringsinstelling. 
3. Vul het aanvraagformulier in, inclusief alle verplichte bijlagen en verklaringen. 
4. Voor faciliteit 1 en 1B verzoeken rechtstreeks bij de Commissie of via een ECIP-financieringsinstelling indienen. 
5. Noor de faciliteiten 2,3 en 4 moeten alle aanvragen verplicht via een ECIP-financieringsinstelling worden ingediend. Aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 die niet via een ECIP-
financieringsinstelling zijn ingediend worden door de Europese Commissie behandeld. 
Ecu = approx. S 1.28. April 1996 
De faciliteiten worden via een netwerk van financiële instellingen en organen voor bevordering 
van investeringen op gedecentraliseerde wijze beheerd. Financieringsaanvragen voor faciliteiten 
2, 3 en 4 moeten worden ingediend via één van de financiële instellingen (hierna "Fï's" genoemd) 
van het ECIP-netwerk (zie de bijlagen voor de meest recente lijst). De FPs zijn Comnierctéle, 
handels- of ontwikkelingsbanken. Alle ontwikkelingsbanken van de EÜ-lidstaten zitten 
bijvoorbeeld in het ECIP-netwerk en spelen een sleutelrol bij het beheer van het programma, 
maar elke bank kan lid van het netwerk worden indien het ECIP-comité in Brusse( daarmee 
instemt. Het netwerk van Fï's is één van de opmerkelijke trekken van het ECIP-programma: 
namelijk de gedecentraliseerde werkwijze waarbij de nadruk ligt op subsidiariteit. £)e Fï's passen 
hel programma in hun gebruikelijke procedures in, maar moeten daarbij wel algemene regels 
volgen die in een kaderovereenkomst tussen elke FI en de Commjssie zijn uiteengezet. Dankzij 
dit systeem kan de Commissie voor consequente toepassing van het instrument zorgen en tegelijk 
profiteren van de financiële expertise en plaatselijke kennis van de Fï's. Bovendien betekent de 
lokale aanwezigheid van Fl's in de ALAMEDSA-landen dat plaatselijke firma's die buitenlandse 
investeringen willen aantrekken ECIP kunnen benaderen via een instelling die zich dicht bij hun 
bedrijf bevindt. < '../''' 
I inancieringsaanvragen krachtens faciliteit 1 kunnen ofwel rechtstreeks door de aanvragende 
organisatie of via een FI op dezelfde wijze als voor de faciliteiten 2, 3 en 4 bij de Commissie 
worden ingediend. 
Aanvragen voor studies in het kader van de nieuwe faciliteit IB : "voorbereiding van 
privatiserings- en particuliere infrastructuurprojecten moeten door de regering of dé overheid 
van hel in aanmerking komende ALAMEDSA-land bij de Commissie worden ingediend. 
De Commissie heeft het laatste woord ten aanzien van elke te financieren actie. Ajle voorstellen 
die bij de Commissie binnenkomen worden besproken op de maandelijkse vergadering van het 
ECIP-Siuurcomité in Brussel, een intern werkcomité van de Commissie dat bestaat'uit leden van 
de relevante Commissiediensten. Elke maand brengt het Stuurcomité adviezen uit, aan de hand 
waarvan de Commissie ten aanzien van elke financieringsaanvï^ag een beslissing neemt en de 
aanvragers daarvan in kennis stelt. ; 
Nadat een financiering is goedgekeurd is de verdere gang Van zaken al naargelang biet geval: 
i) Wanneer een aanvraag rechtstreeks bij de Commissie is ingediend door een voor faciliteit 1 
in aanmerking komende instanties, zoals een kamer van koophandel of een 
invesreringsbevorderingsbureau, sluit de Commissie rechtstreeks mei deze een 
financieringsovereenkomst die bepaalt dat het geld doo^Mf,i Commissie in gedeelten zal 
worden uitbetaald. J£ "' . 
ii) Wanneer een aanvraag via een FI is binnengekomen (dat te in alle andere-geyaljen^ wordt 
de financierinsgovereenkomst met de FI gesloten. Hierin bepaalt de Cotisknissie onder 
welke voorwaarden de FI de gelden aan de eindontvanger mag uitbetalen (gewoonlijk in 
gedeelten). Vervolgens maakt zij het totale bedrag van de EClP-bijdrage aan de FI over. 
Deze gaat dan een "rug-aan-rug"-over$enkomst met de $ndontvanger aan en betaalt de 
ECIP-bijdrage uit volgens de overeengekomen termijnen en voorwaarden. 
Bij een aanvraag voor faciliteit 3 worden de EG-gelden door de FI aan de begunstigde joint 
venture uitbetaald in ruil voor aandeelbewijzen of andere bewijsstukken voor de'participatie in 
het kapitaal van de betreffende joint venture. Deze papieren staan doorgaans op naam van de FI 
en worden door de FI ten behoeve van de EG bewaard (de zogeheten indirecte participatie)* In 
.H 
'•M* 
sommige gevallen verbieden de statuten een dergelijke indirecte participatie via de FI. Het 
EClP-comité hechtte in 1992 zijn goedkeuring aan richtlijnen die de EG toestaan in dergelijke 
gevallen een rechtstreekse participatie in de joint venture te nemen (zie ook hieronder).1 
De Commissiediensten hebben ECIP opgezet als een doorlopend, continu 
financieringsinstrument. Van 1998 tot eind 1995 zijn 2.141 afzonderlijke 
lïnancieringsaanvragen ontvangen en op deze,manier verwerkt. Het ECIP-Stuurcömité komt 
maandelijks bijeen en de Commissie keurt elke maand een stapel aanvragen goed treinde de 
FI, en dus de eindontvangers, de particuliere investeerders, continu en betrekkelijk snel van 
dienst te zijn. 
1.3.2. Beleid "V v ; • , 
Zoals in de ECIP-verordening Wordt bepaald stelt de Commissie twee essentiële 
voorwaarden, waaraan voldaan moet zijn voordat een actie wordt goedgekeurd. Ten eerste 
moet de actie volgens redelijke verwachtingen kans hebben op financiële levensvatbaarheid. 
Ten tweede moet de actie bijdragen aan de plaatselijke economische ontwikkeling. Bij het 
invullen van deze voorwaarden moet het instrument zo flexibel en marktgericht mogelijk 
werden. De formele beperkingen waaraan het instrument onderhevig is zijn die van de ECIP-
verordening (319/92), namelijk dat grote multinationale ondernemingen van ECIP uitgesloten 
zijn, dat KMO's (kleine en middelgrote ondernemingen) enige voorrang rnoeten krijgen, en 
dat acties betrekking moeten hebben op joint ventures met tenminste één Europese partner en 
één partner van het verkiesbare land. Grote ondernemingen worden niet van ECIP 
uitgesloten, want door hun betere beheercapaciteit en sterke financiële positie kunnen zij 
investeren in vrij moeilijke situaties, wat een gunstig effect kan hebben op de'ontwikkeling 
van de meest achtergebleven regio's. Bovendien moeten de door de Commissie 
goedgekeurde projecten verenigbaar zijn met het algemene Gemeenschapsbeleid' fen met de 
ontwikkelingscriteria die in de verordening zijn vermeld. *! 
Zoals reeds in de vorige verslagen was geconstateerd vermijdt de Commissie onnodige 
beperkingen om de uitvoering van het programma te vergemakkelijken. Er zijn bijvoorbeeld 
geen prioriteitssectoren, geen geografische quota, en evenmin quota die het aantafc acties per 
faciliteit beperken. Elk project wordt aan de hand van de verordening x>p zijn eigen 
verdiensten beoordeeld. 
In 19% ging de Commissie door met de specifieke concrete beleidsmaatregelen die in de 
vorige voortgangsrapporten zijn beschreven; * 
i) De Commissie zet haar lopende voorlichtingsprogramma om het instrument te 
promoten voort (zie hieronder). ' 
ii) Bij het bepalen van prioriteiten voor deze voorlichtingsactiviteiten houdt de 
Commissie in gedachten dat ECIP, ofschoon het aàn ondernemers in alle 
ontvangende landen en lidstaten evenzeer ter beschikking, staat, meer effect zal 
hebben in landen die getoond hebben dat zijopenstaan voor, buitenlandse 
investeringen. -V ,, ' . 
iii) Bovendien tracht de Commissie, terwijl zij de in wezen marktgerichte aard van het 
instrument in ere houdt, overeenkomstig de wensen van de Raad te zorgen voor een 
ruime en evenwichtige geografische spreiding van actieve Fl's in haar netwerk. Dit 
moet verzekeren dat de toegang van firma's tot ECIP niet wordt belemmerd doordat 
in bepaalde streken ECIP niet of slecht vertegenwoordigd is. De Commissie eist niet 
?3 
van banken dat ze zich bij een netwerk aansluiten, maar geeft wel voorrang aan 
aanvragen om nieuwe FI's uit landen of regio's, in de lidstaten en de verkiesbare 
landen, die tot nu toe slecht vertegenwoordigd zijn. Ook heeft de Commissie de 
kwaliteit en prestaties van de huidige FI's voortdurend in het oog gehouden, om te 
verzekeren dat alle FI's zich beijveren om ECIP bij het plaatselijke bedrijfslevenlaan 
ie prijzen (zie hieronder). : .-',*".• ";,-'.. . \:. %•;. 
iv) De Commissie heeft het programma sterker op kleine en Middelgrote ondernemingen 
(KMO's) gericht. De acties van faciliteit 1 zijn uif de aard der zaak alle op KMO's 
gericht en ruim 80% van alle sinds 1988 goedgekeurde acties van faciliteit 2, 3 en 4 
waren bestemd voor MKB-firma's, Dit is conform aan de verordening, die.bepaalt 
dat MKB-aanvragen prioriteit moeten krijgen maar dat toch grotere firma's niet 
mogen worden uitgesloten, vooral wanneer het gaat om , 'bijzondere 
oiitwikkelingsbaten zoals technologie-overdracht, waar grote firma's beter op zijn 
berekend. Grote multinationale ondernemingen zijn door de verordening echter 
uitdrukkelijk uitgesloten. '.'*'•• ^ ' 
Sinds januari 1996, met de inwerkingtreding van de nieuwe Verordening 213/96 van 
de Raad, profiteert het MKB bovendien van twee specifieke, bijkornende financiële 
voordelen in het kader van ECIP. Ten,eerste voorziet artikel 4, lid 3, in een verhoging 
van de financiering van faciliteit 2 voor uitvoerbsaarheidsstudies en experimentele 
projecten tot meer dan 50%, uitsluitend en alleen voor KMO's. En ten tweede kunnen 
KMO's krachtens artikel 4, lid 5, van Faciliteit 4 geld als gift krijgen, terwijl grote 
ondernemingen zich met een rentevrij voorschotten moeten bedruipen, 
v) Net zoals in de voorafgaande jaren bleef de ComÉdssie de ECIP-activiteitén 
concentreren op maatregelen van faciliteit 1, 2 en 4. >Pit betekent echter niet dat 
faciliteit 3 in 1996 werd verwaarloosd. Integendeel, hét hoge succespercentage'en 
financiële multiplicatie-effect van de tussen 1988 en 1996 uitgevoerde acties van 
faciliteit 3 pleiten ervoor deze faciliteit in de toekomst meer aandacht te geven, het 
hoofddoel van de Commissie is de ECIP-gelden te besteden op manieren die de 
totstandkoming van joint ventures met een zo groot mogelijk multiplicatré-effect het 
beste aanmoedigen, en wel op gebieden waarvoor aridèiré financiêringsbtènnen het 
moeilijkst te krijgen zijn. /' 
De uitvoering van faciliteit IB ging traag, om verscheidene redenen : i). de grote 
multinationale ondernemingen die dergelijke projecteii meestal uitvoeren zijn 'van ECIP 
uitgesloten: ii) het bedrag van ,2.000.000 ecu is te laag in verhouding tot de 
lic|iiiditeitsbehoeften voor grote privatiseringsprojecten; iii) de Commissie heeft-bijzondere 
moeite gedaan om er zeker van te zijn dat de politieke en institutionele omstandigheden1 ter 
plaatse een 100% subsidie wettigen, en deze beleidsanalyse en -dialoog zorgt voor vertraging 
en complicaties bij de uitvoering. De Commissie is deze problemen aan het bestuderen en 
zoekt naar oplossingen. Blijken die er niet te zijn, dan zou de Commissie kunnen ©verwegen 
deze faciliteit op te heffen. ;•••• • 
ECIP blijft dus een volledig en omvattend programma. Het strekt zich uit tot alle stadia in ]het 
wordingsproces van een joint venture, van de aanwijzing van projecten via 
uitvoerbaarheidsstudies tot aandelenkapitaal en permanente scholing. Dit is een belangrijk en 
uniek kenmerk van ECIP, dat de Raad in zijn verordening van 1996 voor de voortzetting van 
hei instrument lot eind 1999 in stand houdt en zelfs versterkt. 
t< 
DEEL TWEE 
ECIP-UITVOERINGSVERSLAG VOOR 1996 
2.1. VERBETERINGEN IN DE NIEUWE ECIP-VERORDENING DIE OP 
29 JANUARI 1996 IS GOEDGEKEURD w 
Dankzij de goedkeuring van de nieuwe ECIP-Verordening (EG) nr. 213/96 (PB L 28/2 van 
6.2.1906, zie bijlage) door de Raad op 29 januari 1996 kon de Commissie in 1996 beginnen 
met de tenuitvoerlegging van verdere verbeteringen aan ECIP. De nieuwe verordening neemt 
de hoofdkenmerken van de vorige ECIP-Verordening over, maar voegt daaraan toe : 
a) verbeteringen in bepaalde details van de voorwaarden van» de bestaande 
financieringsfaciliteiten; ' ; 
• "' - . i' 
b) de nieuwe faciliteit IB: subsidie van 200.000 ecu voor de voorbereiding van privatisering 
en particuliere infrastructuurprojecten; t y " 
c) belangrijke maatregelen om het financiële beheer te versterken (een ^technische-
hijstandsleam) en de financiële inspectie (de onafhankelijke financiële controle) en 
versterkte voorschriften tegen fraude ;' 
d) maatregelen voor versterking van de voorlichtingsactiviteiten en voor coördinatie met 
andere EU-acties voor bevordering van investeringen zoals JOP, • AIJNVEST, 
MED1NVEST, ASIANINVEST, de Zuid-Afrikaanse Bedrijvenraad, de door DG XXIII 
beheerde systemen (BCNET, BRE, Euro-infocentra enz.), al$ook met dè activiteiten van de 
Europese Investeringsbank op het gebied van risicodragend kapitaal. 
Op initiatief van de Raad omvat de nieuwe ECIP-verordening een referentiebeldVag van 250 
miljoen ecu voor de vijf jaren van 1995 toten met 1999. '• • ' "t 
Nu de nieuwe verordening voor vijfjaren is vastgesteld heeft de Commissie ,de tijd om de 
verbeteringen in het financiële beheer grondig uit te voeren. 
De specifieke verbeteringen in de ECIP-financieringsfâciliteit die in 1996 zijn overeengekomen 
en sinds januari 1996 worden toegepast, zijn als volgt: '; 
Faciliteit één "B" 
•-.',/•• 
Deze faciliteit is verruimd tot maatregelen die verband houdea^met de 'Voorbereiding van een 
privatisering, of een Build Operate Transfer (BOT) of een; Build Operate Own (BOO)-
programma voor infrastructuur, nutsvoorzieningen of activiteiten ten dienste \an het milieu. In 
al deze gevallen kunnen regeringen of openbare instanties van ALA M EDSA-landen gebruik 
maken van faciliteit één voor het financieren van evaluatiestudies en de opstelling van 
aanbestedingsdocumenten door een EU-consultant: Hierbij, geldt de voorwaarde dat een 
daaropvolgende aanbesteding open moet staan voor ondernemingen uit alle landen, dus oók uit 
de EU, en wordt de steun uit faciliteit één verhoogd tot 100% van de kosten van de actie ofwel 
maximaal 200.000 ecu. 
Faciliteit twee 
Binnen het totale maximumbedrag van 250.000 ecu voor faciliteit twee is krachtens de nieuwe 
ECIP-verordening een gift van maximaal 10.000 ecu beschikbaar voor het dekken van de helft 
#ï? 
van de kosten van een vooruitvoerbaarheidsmissie door de eindontvanger, voorafgaand aan de 
financiering van de volledige uitvoerbaarheidsstudie of het experimentele project. 
i • • 
Deze wijziging had de Commissie voorgesteld omdat zij inzag dat afzonderlijke firma's vóór 
het uitvoerbaarheidsstadium (bijvoorbeeld bij het zoeken naar een partner) behoefte kunnen 
hebben aan rechtstreekse steun, in plaats van steun via een organisatie zoals een kamer van 
koophandel in het kader van faciliteit één.. Bovendien stelt doeltreffende steun in dit.stadium 
projectontwikkelaars in staat niet levensvatbare voorstellen direct opzij te leggen'én dus niet 
onnodig geld te steken in een volledige uitvoerbaarheidsstudie, of anders een toekomstige 
uitvoerbaarheidsstudie beter voor te bereiden. Deze nieuwe regeling is overgenomen van 
JOP. het EG-financieringsinstrument voor de PHARE- en TACIS-landen. V 
! v gerichtheid op het MKB is versterkt door de bepaling (artikel 4. lid 3) dat "de 
( iemeenschap, wanneer de actie slaagt, haar bijdrage voor KMO's kan verhogen lot meer dan 
50% en zei Is tot 100% van de kosten".' r ; - : 
Faciliteit vier: 
De Commissie had in 1994 voorgesteld de renteloze voorschotten van faciliteit,vier om te 
zetten in schenkingen. De Raad gaat in zijn verordening met dit voorstel akkoord, maar 
beperkt dergelijke subsidies tot kleine en middelgrote ondernemingen (grotere 
ondernemingen kunnen nog steeds een renteloos voorschot krijgen in het kader van faciliteit 
vier). Deze nieuwe bepaling is een antwoord op de vaak gehoorde opmerking van 
ondernemers en FI's dat scholingsprogramma's voor joint ventures met giften in plaats van 
leningen zouden moeten worden gefinancierd, want werknemers kunnen heel goed ontslag 
nemen na van de scholingsprogramma's te hebben geprofiteerd. 
Aangezien de nieuwe ECIP-verordening vlak aan het begin van 1996, is goedgekeurd 
(29.|.%), zijn de nieuwe financieringsvoorwaarden (en andere nieuwe bepalingen) van 
Verordening 213/96 op alle in 1996 goedgekeurde ECIP-acties toegepast. 
2.2 DE FINANC1ERINGSAANVRAGEN, GOEDGEKEURDE PROJECTEN EN 
CONTRACTEN, EN PROBLEMEN BIJ DE UITVOERING. 
Hieronder volgt een algemeen commentaar op de gedetailleerde statistiektabeilen in de 
bijlage bij dit verslag (zie deel vijf). 
Financieringsaanvraag -.'•'•''.'.. ^ •';. 
Aangezien de voortzetting van ECIP tijdens 1995 en een deel Van 1996 het voorwerp was van 
discussie tussen de Commissie, de Raad en het Parlement, probeerde de CommijSjie; niet de 
vraag naar ECIP nog aan te wakkeren. In 1996 concentreerde de Commissie zich op 
verbetering van de beheercapaciteit (technische bijstand) om het financiële 'beheer, de 
controles, de rapportage en de bestrijding van fraude te vettjlterkeji. lu afwachting van 
capaciteitsuitbreiding om de grotere volumes te kunnen verwerken nam de Commissie in 
l()% slechts één nieuwe Fl in het ECIP-netwerk op, ofschoon meer dan 200 nieuwe 
financieringsinstellingen belangstelling hadden getoond; talrijkefTs buiten het EÇtP-netwerk 
die zich kandidaat hadden gesteld kregen te horen dat ze moesten wachten tot dcfechnische 
bijstand in functie was. -'* 
De procedures binnen de Commissiediensten bezorgden ECIP complicaties en vertragingen. 
Naar aanleiding van commentaren van de Europese Rekenkamef besloten de administratieve 
#K 
diensten van de Commissie dat vanaf 1996 elke ECIP-financiering formeel door het volledige 
college van commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. Sinds 
1996 vertraagt deze procedure de antwoorden aan de begunstigden met meerdere maanden en 
werkt dus ontmoedigend op de vraag naar ECIP-financiering. Tegelijkertijd zijn de 
Commissiediensten strenger geworden en passen zij alle criteria tot in de kleinste details toe 
alvorens ook maar enig contract te produceren. 
Als gevolg van dit conservatieve beleid stagneerde in 1996 het aantal aanvragen voor ECIP-
financiering. Het volume van de aangevraagde gelden slonk licht, met 3%, van 87 miljoen 
ecu in 1995 tot 84,1 miljoen ecu in 1996. En na de grote stijgingen van de voorafgaandeJaren, 
ging het aantal financieringsaanvragen in 1996 met 17% achteruit tot 525. 
In l()% waren er minder aanvragen voor de faciliteiten een en twee, die voor faciliteit drie 
waren hetzelfde als in 1995, maar de vraag naar faciliteit vier was opeens driemaal zo groot, 
waarschijnlijk vanwege de subsidies die de nieuwe verordening had ingevoerd. 
Aantal ECIP-financierinsaanvragen 
1995 I V 1996 
Faciliteit 1 194 ^___^ 144 
Faciliteit 2 388 302 I 
Faciliteit 3 37 35. ' • . 
Faciliteit 4 15 .4.4 
Totaal 1 634 525 
Ondanks dit alles had ECIP reeds in oktober, nog vroeger dan in vorige jaren, al zijn 
begrotingskredieten voor 1996, nl. 50 miljoen ecu, opgebruikt (zie deel 4 hieronder), zodat de 
Commissie 106 principe-goedkeuringen voor 14,7 miljoen ecu van november en december 
1906 moest overhevelen naar januari 1997 voor de formele vastleggingen en het sluiten van 
de contracten. 
/ • ... ••'•..•'.. 
Goedgekeurde voorstellen 
In I9()6 werden 343 nieuwe ECIP-financieringen goedgekeurd, waarmee het totale aantal 
lussen 1988 en 1996 goedgekeurde ECIP-acties gestegen is tot.1882. Tijdens deze 9 jaren is 
hei beheer van de Commissie steeds strenger geworden en groeiden de 
financieringsaanvragen sneller dan de begrotingskredieten. Dientengevolge is het percentage 
van goedgekeurde financieringsaanvragen gedaald van gemiddeld 73% van 1988 tot '94 tot 
70% in 1995 en 65% in 1996. Dit betekent niet dat de voorgestelde acties minder goed zijn. 
Integendeel : terwijl de kwaliteit van de binnenkomende aanvragen steeds beter werd, werd 
de beoordeling door de Commissie strenger. ' •. 
ft 
GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES (alle regio's) 
Faciliteit 
1 
i 
-> 
4 
TOTALEN JAARCIJFERS 
Alle regio's 
1996 
Aantal 
goed­
gekeur­
de acties 
93 
192 
29 
.29 
343 Toegewezen 
bedragen in ecu 
6.370.778 
25.087.208 
12.064.605 
3.449.700 
46.972.291 GECUMULEERD 
Alle regio's 
1988-1996 
Aantal 
goed­
gekeur­
de acties 
593 
1.086 
132 
71 
1.882 Toegewezen 
be<$rjagen in ecu ' • 
;•'.- 32.951.324 
120.850:92$; 
26.364.119. 
8.931.836 
219.09$.20> 
faciliteit een heeft van alle faciliteiten het laagste goedkeuringspercentage, namelijk 55% 
i^v^r de periode 1988-1996. Dit komt waarschijnlijk omdat de bewuste aanvragen meestal niet 
via een Fl en met diens bijstand worden ingediend en omdathet om een subsidie gaat. 
Bovendien moet de Commissie ervoor zorgen dat de ECIPrfman©iering niet in het vaarwater 
komt van soortgelijke regelingen van ALINVEST, ASIAlNVÉ^T en MEDA. Bij faciliteit 
twee volgt het goedkeuringspercentage de algemene neerwaartse trend, namelijk van 74% in 
1994 tot 68% in 1995 en 66% in 1996. Faciliteit drie;; vertoont een nog lager 
goedkeuringspercentage van 47%» voor 1995 en 1996, wat toewijst dat de Commissie 
bijzonder voorzichtig te werk gaat wanneer het financieringen krachtens faciliteit drie betreft 
en alvorens een dergelijke actie goed te keuren de beginselen van. -financiële 
complementariteit en de vereiste gelijkwaardige financiële bijdrage van de FIV strikt toepast., 
Met is opmerkelijk dat de vraag naar faciliteit vier tussen 1995 en 1996 is verdriedubbeld -
waarschijnlijk dankzij de invoering van financiële subsidies. t$aar het 
goedkeuringspercentage is gedaald van 80% in 1995 tot 66% in 1996^ omdat de Commissie 
erop stond dat een specifieke en gedetailleerde lijst wofdt voötgelegd van de mensen die 
zullen worden opgeleid en van de exacte maatregelen voor foanagementsteiin die zullen 
worden uitgevoerd, alvorens de toekenning van subsidies uit faciljteit vier goed te keuren. 
Ook hier werkten de administratieve rompslomp en Jrage procedures bij de 
Commissiediensten als een remmende factor. 
( ictekende contracten : .'f . _ 
Mij alle ECIP-acties waaraan de Commissie haar goedkeuring heeft gehecht moeten de 
financieringsinstelling (FI) en de eindontvanger (EO) stringente5voorwaarden op financieel, 
economisch. technisch en ontwikkelingsgebied accepteren en specifieke 
contractovereenkomsten tekenen waarin zij zich verbinden zich aan deze voorwaarden te 
houden. Dat 14% van de eindontvangers, of 21% in financieel volume, óf deze voorwaarden 
niet accepteren óf na ondertekening van het contract besluiten dat zij daaraan niet kunnen 
voldoen en dus van de financiering afzien, getuigt van de "gepaste ijver" die aHe partijen 
tijdens deze procedure aan de dag leggen. In dit verband mag men niet vergeten dat de 
eindontvangers altijd minstens 50% (fac. 1, 2 en 4) van de actie zelf moeten opbrengen, en bij 
faeiliteii drie minstens 60%. Bovendien moet de financiële instelling voor faciliteit drie en 
vier zeil Ook geld inbrengen als tegenwicht voor de ECIP-cofinanciering. 
*^5> 
Gezien al (leze factoren, gekoppeld aan de praktische moeilijkheden die EClP-eindontvangers 
ondervinden om ECIP-acties uit te voeren en in ontwikkelingslanden te investeren, is het 
normaal dat het totale uitvoeringspercentage van ECIP-contracten minder is dan 100%. Voor 
81% van de acties waren aan het eind van 1996 specifieke contracten getekend, èn indien 
men de faciliteiten een, twee en vier los van faciliteit drie beschouwt wordt het percentage 
90%. lien groot deel van de resterende 10% bestaat in feit uit 183 contracten die op 31,12.96 
zo uoed als ondertekend waren. \ '-
GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES WAARVOOR EEN CONTRACT IS GESLOTEN 
(1988-97). 
Faciliteit 
1 
2 
3 
4d 
Totalen Goedgekeurde 
acties tot 31.12.96 
593 (100%) 
1.086(100%) 
132 (100%) 
71 (100%) 
1.882(100%) Getekende 
contracten 
; i 
531 
884 
59 
,52" 
L526 Contracten als 
percentage van de 
goedgekeurde 
iiaiivragen 
90% 
.....;.•-., 81% 
•:''•• 45% 
' : 73% 
81% 
faciliteit 3 verschilt sterk van de andere faciliteiten : niet eens de helft (45% per 31.12.96) 
van de goedgekeurde financieringen wordt omgezet in contracten. Dit is normaal, èn wel om 
drie belangrijke redenen : (I) de diverse cofinanciez (EU-partner, plaatselijke partner en FI) 
moeten alle in klinkende munt het bewijs van hun financiële inzet leveren; (ii) de juridische 
documentatie is duur en vaak moeilijk overeen te komen èn (ni) fie Commissie en de FI letten 
bijzonder scherp op dat aan alle technische, econarniscbA juridische en financiële 
voorwaarden voor acties van faciliteit 3 is voldaan! y Voor öhtwikkelingsacties met 
risicodragend kapitaal is het normaal dat slechts é£n öp twee daadwerkelijk wordt 
ondertekend en uitbetaald. '. • ' 
2.3 GEOGRAFISCHE VERDELING 
• 'i 
In deel 5 van de bijlage staat gedetailleerde informatie over'de ECIP-acties, ingedeeld naar 
regio. Hier volgt wat algemeen commentaar. ^ 
1996 
GOEDGEKEURDE AANVRAGEN per REGIO 
Azie 
Eatijns-Amerika 
Middellandse-
Zeegebied 
Zuid-Afrika 
Multiregionaal Aantal 
goedgekeurde 
projecten 
165 
115 
45 
13 
5 % van 
goedgekeurde 
projecten 
48% 
33% 
1.3% 
4% 
2%-Bedrag in ecu 
^4.062.012 
• 1X672.557 
4.653.030 
4.266.285 
318.407 % van 
toegewezen 
•C'.:bjg§ragen 
51% 
29%o 
•;>• V 10% 
9% 
," v^-' ';„.!% 
Totaal 343 100% £972.291 100% 
#{3 
Evenals de vorige jaren ging in 1997 het leeuwendeel van de EClP-acties naar Azië : 48% 
van de goedgekeurde projecten en 51% van de toegewezen bedragen. In vergelijking met de 
vorige jaren (1988-95), toen Azië 44% van de goedgekeurde projecten en 40% van de 
toegewezen bedragen in de wacht sleepte, is zijn aandeel in 1996 nog roegenomen. Azië 
bevat ruim 75% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen en levert ruim 4Ó%'van 
hun totale BNP. . : 
1988-1996 
GOEDGEKEURDE PROJECTEN per REGIO (gecumuleerd) 
Azie 
Eatijns-Amerika 
Middellandse-
Zeegebied 
Zuid-Alrika 
Muliiregionaal Aantal 
goedgekeurde 
projecten 
841 
588 
389 
35 
29 % van 
goedgekeurde 
projecten 
45% 
31% 
21% 
2% 
1% Bedrag in ecu 
103.575.344 
63.701.435 
43.350.863 
7.126.176 
1.344.384 %van 
toegewezen 
bedragen 
47% 
29% 
20% 
3% 
1% 
Totaal 1.882 100% 219.098.202 100% 
In 1906 was 31% van het aantal goedgekeurde projecten en 29% van de geldwaarde van de 
ECll'-finaneieringen bestemd voor Latijns-Amerika. Gecumuleerd van 1998 tot 1996 
bereikten de goedgekeurde projecten 31% en de waarde vain de EClP-financieringen 29%. 
Latijns-Amerika bevat 12% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen en draagt 
37% bij rot hun BNP. 
De Middellandse-Zeelanden konden zich tegen eind 1996 verheugen in 21 % van de van 1988 
tot 1995 goedgekeurde EClP-acties en 22% van het financierfngsvolunie, ofschoon deze 
regio slechts 8% van de bevolking en nog 20% van het BNP van de gezamenlijke 
A LA M EDS A-landen vertegenwoordigt. Hoewel het aantal goedgekeurde ECIP-âanvragen 
voor het Middellandse-Zeegebied in de voorafgaande jaren is gestegen, bedroeg ijl 1996 het 
aandeel van de acties voor het Middellandse-Zeegebied evenwel 13% en het 
financieringsvolume 10%. Dit is deels toe te schrijven aan het feit dat er verhoudingsgewijs 
minder EClP-FI's in deze regio zijn en dat de actjviteit van ECIP er wordt aangevuld door die 
van de Europese Investeringsbank (EIB). Uit één en ander blijkt duidelijk dat de 
groeiresultaten, de lokale economische en politieke situatie en de regel- en wetgeving in het 
Middellandse-Zeegebied minder gunstig zijn voor Europese investeerders die er hun activiteit 
willen ontplooien, dan in Azië en Latijns-Amerika. 
Hoewel Zuid-Afrika pas sinds medio 1994 voor ECIP in-aanmerking komt, waren op ' , 
3 1. 12.1996 reeds 35 specifieke acties goedgekeurd voor een bedrag van 7,1 ini Ijoeà ecu aan 
EC1 P-financiering. ' • ' '"• 
Ofsehoon rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) zich hoofdzakelijke 'in eén paar 
groie ontwikkelingslanden plegen te concentreren (zie deel 1 in het voorgaande),'heeft ECIP 
bijgedragen aan een meer brede geografische verdeling van RBI. De geografische verdeling 
van de ECIP-financieringen is gevarieerd, met minder concentratie op de grote landen. 
lussen 1988 en 1996 ging slechts 44% van de totale ECIP-gelden naar de 7 grootste 
A LA M EDS A-economieën (Argentinië, Brazilië, China, India, Indonesië, Mexico en Turkije), 
en dat terwijl deze 7 landen beslag hebben gelegd op 74% van alle rechtstreekse buitenlandse 
#tfo 
investeringen in ALAMEDSA-landen tijdens die periode. ECIP heeft dus bijgedragen aan een 
betere geografische spreiding van RBI in de richting van kleinere èn minder ontwikkelde 
landen. 
UITSPLITSING NAAR FACILITEIT 
1996 
GOEDGEKEURDE AANVRAGEN PER FACILITEIT 
Faciliteit 1 
Faciliteit 2 
Faciliteit 3 
Faciliteit 4 
To (aa 1 Aantal 
goedgekeurde 
projecten 
93 
192 
29 
29 
343 % van 
goedgekeurd 
e projecten 
28% 
56% 
8% 
8% 
100% Toegewezen 
bedragen in 
ecu 
6.370.779 
25.087.208 
12.064.605 
3.449.699 
46.972.291 %van de 
toegewezen 
bedragen in 
ecu 
1.4% 
53% 
'":. .26°4 
; '.'.. 7% 
• 100% Gemiiddelde 
ECIP-
financiering 
in ecu 
68.503 
130.663 
416.021 
118:955 
136.945 
Dat de Commissie voorrang geeft aan de faciliteiten 1, 2 en 4; in tegenstelling tot faciliteit 3 
(zie paragraaf 1.2 hierboven), wordt bevestigd door bovenstaande cijfers en die in de bijlage 
(deel 5). 92% van de in 1996 goedgekeurde aanvragen waren voor faciliteit I, 2 of 4. De 
situatie is dezelfde als in de voorafgaande jaren (1988-95), toen de faciliteiten 1, 2 en 4 93% 
van de goedgekeurde aanvragen op hun naam hadden staan. Faciliteit 3 moet het dus stellen 
mei 8% van de goedgekeurde projecten in 1996 en 7% in de jaren daarvoor. 
In l*)96 bleef de doorsneehoogte van de financieringen bij elke faciliteit ongeveer hetzelfde 
als de jaren daarvoor : meer dan 400.000 ecu voor faciliteit 3, 68.000 ecu (tacÜiteit 1) en 
130.000 ecu (faciliteit 2). De uiteindelijke kapitaalbehoeften voor een joint venture zijn veel 
hoger dan de voorbereidingskosten voor de startfase, en bovendien is het maximumbedrag 
voor faciliteit 3, 1 miljoen ecu, viermaal zo hoog als voor,faciliteit 2 en 4, zodat per actie 
hogere bedragen kunnen worden vastgelegd. 
In de vorige voortgangsrapporten was gemeld dat van faciliteit 4 weinig gebruik wordt 
gemaakt, maar daarin is nu verandering gekomen : de voor faciliteit 4 goedgekeurde acties 
verdriedubbelden in 1996, van nog geen 3% van het totale aantal goedgekeurde acties in 1995 
lol 8+% in 1996. Dit is waarschijnlijk te danken aan de gewijzigde financieringsvoorwaarden 
in de nieuwe verordening, waardoor KMO's sinds 1996 subsidies kunnen krijgen voor 
scholing van hun personeel. Door het hogere aantal goedgekeurde acties legde faciliteit 4 in 
1996 beslag op 7% van de ECIP-begroting, tegenover slechts 3,$% in 1995^; 
2.5 VERDELING OVER DE SECTOREN ^4 
De sectorale verdeling van de goedgekeurde ECIP-acties volgas de Standaard Industriële 
Classificatie staat in de bijlagen. 
B\ 
)e verdeling over de voornaamste sectoren : 
VERDELING VAN GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES OVER DE SECTOREN, 1988,tot 96. 
SECTOR I % ~ 
Be- en verwerkende industrie : ' .49V' • 
Landbouw en agro- 26? ^~~T 
voedingsmiddelenindustrie ' '.. ,.•: ' 
Diensten ; 13 
Multisector 7 
Mijnbouwen energie 6 
Vervoer en verbindingen • . ' • 3 
Bouw en engineering - , %••: . ; 
TOTAAL I -IdO; ~~^ 
Mel 4()% van de goedgekeurde financieringen van 1988 tot 1996 was de industriesector de 
grootste afnemer van ECIP-financieringen; in 1996 nam zijn aandeel nog verder toe tot 63%, 
Machinebouvv, elektronica en chemie zijn de voornaamste subsectoren. De ECIP-
linaneicringen voor Azië zijn nog sterker op de industrie gericht, met 74%. van het,totale 
bedrag voor Azië. Ook in twee andere regio's nam het aandeel van industriegerjehte acties 
toe : in Latijns-Amerika van 46% in 1995 tot 49% in 1996 en in Zuid-Afrika vaïi 19% in 1995 
tot 45% in 1996. De Middellandse-Zeelanden daarentegen hadden van 1988 tot 1995 in 
doorsnee slechts 42% industriegerichte acties, en in. 1996 maar 11%. 
De agri-voedingsmiddelensector (inclusief visserij) was goed voor 17% van de in 1996 
goedgekeurde ECIP-acties (16% in 1995). Het gemiddelde over de periode 1988-96 was 
20%. In Latijns-Amerika steeg het totale aandeel van agri-voedselprojectert van 22% (1995) 
lol 27% ( 1996). In Azië blijft de belangstelling voor dit soort projecten nog steeds gering, met 
13% in 1995 en 14% in 1996. Het Middellandse-Zeegebied ging achteruit Vïtn 18% in 1995 
tot 17% in 1996. Ofschoon de agri-voedselsector als geheel zich stabiel handhaaft op circa 
20%. waren de projecten qua specifieke inhoud in 19£6 minder gericht op landbouwproductie 
dan op de verwerking daarvan. Het aandeel van voedselverwerkingsprojecten ih de agri-
vocdselseclor is tussen 1988 en 1996 gestegen van 25 tot 90%. In de loop der'jaren heeft 
ECIP steeds minder projecten voor landbouwproductie behandeld. 
Met aandeel van de dienstensector (inclusief financiële diensten) in de ECI P1-activiteiten is 
langzamerhand aan het afnemen, van gemiddeld 15%> tussen 1988 en 1994..tot 13% in 1995 
en slechts 10% in 1996. De Commissie is bijzonder terughoudend geweest in het beoordelen 
en goedkeuren van fiancieringsaanvragen voor ondernemingen in de dienstensector zoals 
toerisme en persoonlijke dienstverlening, vanwege hun mogelijk ongunstige effecten óp de 
samenleving en het milieu. , 
\ ;''.. 
Van de tot eind 1996 toegewezen bedragen ging 11% haar activiteiten in de sectoren 
mijnbouw, energie, vervoer en bouw. 
2.6. HET NETWERK VAN ECIP-FINANC1ERINGSINSTELLINGEN, (Fl) EN ETUN 
ACTIVITEITEN 
Een van de hoofdkenmerken van het ECI P-instrument is zijn gedecentraliseerde beheer, 
waarbij de uitvoering grotendeels aan de FI's (Financieringsinstellingen) in liet netwerk 
8>l 
ï-mfr 
worden overgelaten. Alle FI's sluiten met de EG een standaardcontract 
("Kaderovereenkomst"), waarin hun juridische relatie met de Commissie en de procedures die 
zij moeten volgen zijn uiteengezet. In de loop der jaren heeft de Commissie de FI's een 
grotere rol in het beheer van ECIP toebedeeld-
Aangezien alle aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 via een FI moeten worden ingediend, is het 
van wezenlijk belang dat het FI-netwerk alle EU-lidstaten en zoveel mogelijk in aanmerking 
komende landen omvat. Ingevolge het(gunstige advies van het ECIP-comité zijn dan ook 
reeds in 1995 Oostenrijkse, Finse en Zweedse banken in het netwerk opgenomen* zodat.ECIP 
thans in alle lidstaten van de EU actieve FI's heeft. Eveneens begin 1995 zijn drie banken uit 
Zuid-Afrika aan het netwerk toegevoegd, terwijl de ontwikkelingsbank ' FGG van de 
Oostenrijkse Staat in 1996 zijn intree deed. 
Begin 1996 bestond het EC IP-netwerk uit 108 FI's, in de volgende categorieën en regio's : 
Aantal FI 
Ontwikkelings-
banken 
Commerciele en 
handelsbanken 
Totaal Azie 
9 
8 
17 LA 
10 
10 
20 MED 
3 
8* 
11 Zuid-
Afrika 
0 
3 , 
3 Multiregionaal 
(Worldwide) 
4 
0. . ',V-
4 EG ' 
13 
40 -
53 Totaal 
39 
69 
,108 
EA = I ,atins-Amerika Een lijst van deze instellingen is te/Vinden in bijlage 7, deel vijf. 
MED;- Middellandse-Zeegebied i :<' 
Met haar beperkte staf is de Commissie niet in staat een nog groter FI-netwerk te beheren. 
Daarom hecht de Commissie het grootste belang aan de bepalingen in de nieuwe ECIP-
verordening over technische bijstand, want indien deze eenmaal op volle toeren draait kan de 
Commissie het netwerk van FI's uitbreiden in ALAMEDSA-Iahclen waar het nog onvolledig 
is. De FI's van de EÜ-lidstaten kosten het Commissiepersoneèl minder tijd en moeite 
(bijvoorbeeld kortere leertijd, minder beperkingen in de wet-cein regelgeving) d^n.FTs uit 
ontwikkelingslanden. In afwachting van de versterking Van ECIFs financiële behe^capaciteit 
(door c^n technische bijstandsunit) en gezien de beheefprobletnen die aai/ elke Fï-relatie 
vastzitten, ging de Commissie in 1996 gewoon door met haar beoordeling van df-prestaties 
en structuur van het bestaande FI-netwerk en achtte zij slechts één uitbreiding van dat 
netwerk verantwoord, en Wel met de hoogst belangrijke FGG, liet ^ipstenrijks 
overheidsorgaan voor ontwikkelingsfinanciering). Nu zitten di*s alle i 1 ledenlvan EDFI 
(Europese instellingen voor ontwikkelingsfinanciering in het jEGIP-netwerk, naast 97 andere 
financieringsinstellingen uit de EU en de ALAMEDSA. v 
Tijdens 1996 en 1997 heeft de Commissie de kwaliteit en prestaties van alle banken in het 
nel werk voortdurend in het oog gehouden. Momenteel is zé in bespreking met circa 25 FTs 
van AEAMEDSA-landen die kennelijk ECIP niet hoog op hun prioriteitenlijst hebben staan, 
gezien hel lage peil van hun ECIP-activiteit. De Commissie onderzoekt met deze FTs waarom 
zij zo weinig doen en, afhankelijk van de antwoorden en na hét advies yan het EClPTCömitë 
te hebben ingewonnen, kan zij besluiten de kaderovereenkomsten met deze FI's niet te 
vernieuwen en in plaats daarvan kaderovereenkomsten te sluiten met andere FI's dié op de 
wachtlijst staan. 
.S»3 
' - ' . .'" • •-...•--•-, ,-..; .-,*-.-••• ~^ 
In 1996 werd 81% (38,2 miljoen ecu) van de goedgekeurde ECIP-acties via Europese FI 
ingediend en slechts 13%> (5,9 miljoen ecu) via FI in de ALÀMEDSA-lânden. Bovendien 
werd (>% (2,8 miljoen ecu) van de acties rechtstreeks goedgekeurd (faciliteit 1) v%ir Kamers 
van Koophandel en industriebonden. Men moet ,deze cijfers yporzieluigv iiirerpfiteren en 
bijvoorbeeld niet aannemen dat de bedragen die voor FFs vatt een bepaalde lidstaat zijn 
goedgekeurd gelijkstaan met totale ECIP-steun aan uitslüitenduit die lidstaat afkomstige 
firma's. Een aanvraag kan door één van de partners in de joint venuire bij EC (P worden 
ingediend en hij mag daarvoor gebruik maken van elke FI in het netwerk, dus niet per se een 
FI in zijn eigen land. Bij projecten die voor een FI in een bepaald land worsen goedgekeurd 
kunnen dus heel goed één of meer partners uit een ander land betrokken zijn. Dex^jjfers staan 
dus niet voor ECI P-financieringen ten gunste van firma's uit éófl Tand. Een voor beeld •: het 
gros van de financiering via Luxemburgse FI is te danken aan een aldaar gevestigde Duitse 
bank (de EUROPA-bank, een onderdeel Van de Dresdner Bi«nk Group), meflvoor' het 
merendeel Duitse klanten. '.'•'.. •':-''•'/.'. "'.,:..,.\ .- '••, 
Factoren die van invloed zijn op de verdeling tussen FTs-en tussen de verschillende landen 
zijn bijvoorbeeld de bereidheid van,FFs in een bepaald land om lid te worden van het ECIP-
netwerk: de soort bank; de manier Waarop de Fï's het instrument promoten wanneer zij 
eenmaal in het netwerk zijn opgenomen. Tevens zijn er meer algemene factoren die in elk 
land meespelen, zoals de aanwezigheid Van sterke industriebonden om informatie over ECIP 
in het betreffende land te verspreiden; het bestaan van andere, door de overheid gefinancierde 
programma's voor de bevordering van investeringen, op ijn vergelijking met ECIP 
aantrekkelijke voorwaarden; de verdeling van RBI tussen grote firma's en KMO's; en 
tenslotte historische en commerciële banden met bepaalde ALÀMÈEDSA-landen. 
liet streven van de Commissie is dat zoveel mogelijk ondernemers die willen investeren in 
een rendabele en voor 's lands ontwikkeling bevorderlijke joint'Venture in een ECIP-land, 
weten dat ECIP hen daarbij kan helpen en in de gelegenheid zijn tfm van het systeem gebruik 
te maken. Om dit doel te bereiken en de invloed van de ; bovengenoemde' factoren te 
verminderen doet de Commissie aan voorlichting en publiciteit en heeft zij stimulansen 
ingevoerd om de Fl's aan te moedigen zich allemaal energiëikvooj?het instrument in te zetten. 
2.7. VOORLICHTING EN PUBLICITEIT '• . , 
Onmiddellijk na de formele goedkeuring van de nieuwe EClP-verordening door'de Raad op 
2') januari 1996 hield de Commissie op 1 en 2 februari 1996 eert grote conferentie in Brussel. 
Viee-Voorzitter van de Commissie Manuel Marin opendede conferentie me* een toespraak 
waarin hij benadrukte dat ECIP thans deel uitmaakt van eeiiureeks dooi- de Commissie 
beheerde programma's voor het aanmoedigen van economische samenwerking tussen 
ondernemers uit de EU en Azië, Latijns-Amerika en het Middellèpdse-Zeegebied. De eregast, 
de heer Jannik Lindback, uitvoerende Vice-Voorzitter van, de International Finance 
Cooperation, wees op het belang van het ECIP-instrumen|en"van de samenwerking tussen 
ECIP en del FC. -v ,. ' '*" 
De tweedaagse conferentie in februari 1996 werd bijgewoond door ruim 200 bankiers, die 
afkomstig waren van ruim 80 financiële instellingen van de EU en de ALAMEDSA. Naast 
een gedachtenwisseling over het ECIP-beleid tussen de FI-vertegenwoordigers en het 
Commissiepersoneel, was er ook ruimte voor gesprekken tuss«n de Fl's onderling. Van de 
tweedaagse conferentie was een hele dag gewijd aan uitvoerige uitleg en interpretatie van óe 
voorschriften inzake financieel en budgettair beheer in het financieel reglement van de EC en 
•ft 
tie EC IP-verorden ing, met oog op versterking van het degelijke financiële bebqrçr van de 
EClP-begrotingsgelden door de FI's. ^ -f 
In 1996 ging de Commissie door met haar programma om aan EC IP algemene bekendheid te 
geven. In verband met de nieuwe ECIP-verordening werden niéuwe voorlichtingsbrochures 
opgesteld en verdeeld. De Coin missiediensten verzonden tijdens het jaar ruim 35.000 van 
deze brochures naar afzonderlijke adressen. Bovendien drukten vele . FTs en 
investeringsbevorderingsbureaus zelf ook ECIP-brochures, vaak in plaatselijke, niet-
Europese talen, voor hun eigen leden en klanten. ECIP voert zijn voorlichtmtfsearqpagnes uit 
in samenwerking met de delegaties van de Commissie en de'andere economische 
samenwerkingsprogramma's in Azië, Latijns-Amerikà, het MidoN&llandse-Zeegebied, en Zuid-
Al rika. Binnen de EU werkt hij vooral samen met de inföfniatieprogramma'i? van$G XXIII 
voor het M KB. " 
Om de FI's aan te moedigen ECIP zelf aan de man te brengen ging de Commissie.döor met 
hel mcdefinancieren (50%> subsidie uit faciliteit 1) van gerichte,,.praktische publiciteitsacties. 
Meestal bestaan deze acties uit de vertaling, productie en distributie van ECIP-doci^merrten in 
de plaatselijke taal, gevolgd door seminars en voorlicntingsbijeeflJtomsten. In I 0f>6*ontvingen 
9 FI's 138.142 ecu in totaal voor het dekken van 50% van dé kosten van l> afzonderlijke 
voorlichtingsprogramma's. Vele FI's doen zelf ook aan voorlichting, zondei een beroep te 
doen <>p EClP-gelden. Dankzij dit alles is informatie over ECIP ook verkrijgbaar ft\ talrijke 
niet-Europese talen, bijvoorbeeld in Mandarijns Chinees, Arabisch, Bahasa Indonesia en 
Turks. > 
In juni 1996 organiseerde de Commissie, met de technische medewerking van de Aziatische 
Ontwikkelingsbank, de Wereldbank en de IFC, een seminar in Eriissel over de voorbereiding 
van privatisering en particuliere infrastructuur, om de procedures voor de niéuwe-faciliteit 1 
B van ECIP te bespreken en nader uit te werken. Het seminar werd bijgewoond door 
Europese en ALAMEDSA-bankiers, personeel van de Europese Investeringsbank en 
verscheidene hooggeplaatste vertegenwoordigers van grote Europese aannemers en 
consulenten op het betreffende gebied. Aldus kon de Commissie do ideeën, van het 
bedrijfsleven vernemen en deze in de opzet van de faciliteit verwerken (zie volgende 
paragraaf 2.8). 
2.8. PAC» L1TEIT 1B VOOR PRIVATISERING EN PARTICULIERE 
INFRASTRUCTUUR (PPI) ' % { ' 
Privatisering van en particuliere participatie in infrastructuur ("PPI") heeft dé laatste jaren een 
grote vlucht genomen, nu sommige ontwikkelingslanden hun infrastructuren hebben 
opengesteld voor financiering en beheer door de particuliere sector. PPI is.wellicht voor een 
oniwikkelingsland de enige manier om te beginnen aan de vaak enorme uitbreiding van zijn 
infrastructuur die nodig is om zijn ontwikkeling bij te houden. PPI kan leiden tot meer 
efficiëntie bij de constructie en bediening, kan tevens voor de overheidsinstanties de last van 
financiering en beheer verlichten en het gastheerland bovendieft nog andfere indirecte baten 
opleveren. Een geslaagd PPI-project kan de plaatselijke financieringssector versterken, als 
goed model dienen voor andere PPI-initiatieven in het land óf de regio, en in het land steun 
opbouwen voor verdere liberalisering. ] 
De in de nieuwe ECIP-Verordening ingevoerde faciliteit IB is opgezet ónv regeringen en 
overheidsinstanties in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, hét Middellandse-
Zeegebied en Zuid-Afrika te helpen PPI-projecten uit te werken ep de : plaatselijke 
85-
ontwikkelingseffecten daarvan te versterken. Faciliteit IB is opgezet in het: besef dat PP1-
projecien ingewikkeld zijn en dat veel overheidsinstanties weinig ervaring hebben met deze 
nieuwe en snel groeiende praktijk. Door in het voorbereid ingsstadi urn subsidies te 
verstrekken beoogt faciliteit IB de kansen voor goede voltooiing van het PPI-project te 
verhogen, onnodige herhaling van de dure voorbereidingsmaatregelen te reduceren en 
Europese bedrijven meer kansen te geven om aan het PPI-proces deel te nemen. ECIP-
faciliteit IB kan tot 100% subsidie verlenen voor in aanmerking komende uitgaven, ten 
bedrage van maximaal 200.000 ecu per actie. •; • 
Na haar gesprekken met aannemers, consulenten, financiële instellingen en regeringen (zie 
paragraaf 2.7 hierboven) kon de Commissie in 1996 de hoofdlijnen voor ECIP-faciliteit IB 
uitzetten (bijzonderheden in bijlage 9, deel 5). 
Vanwege de complexiteit en het politieke en economische belang van PPI-acties^en omdat 
het hier een 100% subsidie betreft, is de Commissie heel erg omzichtig geweest met het 
goedkeuren en beheren van EC1 P-acties krachtens faciliteit IB. In 1996 werd één reeks acties 
(I miljoen ecu) voor "voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuur" in 
Vietnam in beginsel goedgekeurd, maar niet vastgelegd omdat voor de uitvoering van deze 
actie eerst een full-time BOO/BOT-technische bijstand in Vietnam moet worden geïnstalleerd 
(ten laste van het EUROTAPVIET-project van de EU-begro^ngslijn voor economische 
samenwerking met Azië). " v . 
Voov de trage uitvoering van faciliteit IB zijn verscheidene redenen ; i)'-de grote 
multinationale ondernemingen die deze projecten meestal uitvoeren zijn van ECIP 
uilgesloten; ii) het bedrag van 200.000 ecu is te laag in verhouding tot de liquiditeitsbehoeften 
voor grote privatiseringsprojecten en iii) de Commissie heeft bijzondere moeite gedaan om er 
zeker van te zijn dat de politieke en institutionele omstandigheden ter plaatse een 100% 
subsidie wettigen. Deze beleidsanalyse en -dialoog zorgt voor vertraging en complicaties bij 
de uitvoering. . ' • ./, ; 
2.0. BETREKKINGEN MET DE EIB EN COÖRDINATIE MET DE ANDERE EG-
INSTRUMENTEN •' • ,- .-:•; ; 
De operationele coördinatie van ECIP met andere EU-instrumenten voor bevordering van 
investeringen werd voortgezet. De samenwerking en coördinatie met de Europese 
Investeringsbank (EIB) bij maatregelen in het Middellandse-Zeegebied werd vergemakkelijkt 
door de "Gentleman's Agreement" van 1992 tussen de EIB en ECIP, die nog steeds van 
kracht was. De EIB heeft aan de Commissie geschreven dat ".... er nu een bevredigende mate 
van complementariteit en evenwicht is tussen de acties van ECIP en die van de EIB''. 
Naast de interne, praktische coördinatie binnen de Commissiediensten niet betrekking tot 
afzonderlijke acties in het kader van ECIP en andere economische 
samenwerkingsprogramma's van de EG, wordt bij de Commissie gewerkt aan specifieke 
regelingen om de informatie, lijsten van partners en door ECIP-faci lite it I en. 2 gefinancierde 
studies te benutten en verspreiden via de netwerken, kanalen en informatiesystemeh vàn de 
All Invest-bureaus, de EU-Mediterraanse bedrijfscentra, de Azië-EC-bedrijfsinfbfracentra 
(EBIX) en de door DG XXIII en III beheerde netwerken en systemen binnen de EG en elders, 
zoals BC-net en BREE teneinde vooral het MKB beter toegang te verschaffen tot de 
voordelen van ECIP. 
U 
;*%••• >.'•..•'.' ... '/ v •.• '!»V7-
Al deze verschillende instrumenten moeten grondig worden doorgelicht om hun coherentie en 
complementariteit te versterken. De meer recente programma's bieden voor het merendeel 
"zachtere" subsidies met minder strenge verkiesbaarheidscriteria dan EClP's strikte, 
conservatieve bankiersaanpak. Door een gedetailleerde bestudering en vergelijking van al 
deze instrumenten zou men ze beter kunnen coördineren en vermijden dat ze elkaar 
overlappen. 
Een bemoedigend teken is dat andere donors en EU-beleidsgebieden begonnen zijn het ECIP-
inslrument te copiëren in een aan de plaatselijke behoeften en omstandigheden aangepaste 
vorm. Er bestaat tegenwoordig bijvoorbeeld een ACIP - Asian, Community Investment 
Programme - met vier financieringsfaciliteiten, om Aziatische ondernemers te stimuleren in 
India te investeren; en met EU-financiering is er een programma J.E.V. (Joint European 
Venture) opgezet voor het bevorderen van grensoverschrijdende joint ventures tussen KMO's 
van EU-lidstaten. .7'•.:•' 
*4' 
•,. *0ï' 
.v*f 
DEEL DRIE 
PE ECONOMISCHE EFFECTEN VAN DE ECIF-FgffANCIERING^ 
3.1. RESULTATEN VAN DE EC IP- ACTIES g ^£''.> 
In veriiouding tot de 225 miljard ecu aan particulier kapitaal dat in y 1.99$ naar de 
ontwikkelingslanden vloeide stelt het jaarlijkse ECIP-budget van"50 miljoen ecu (J996) niet 
veel voor. Maar omdat ECIP gericht is op samenwerkingsverbanden en het uitwerken van 
projecten (faciliteit 1), uitvoerbaarheidsstudies (faciliteit 2) en scholing en beheer (faciliteit 
4), is zijn financiële multiplicatie-effect groter en kan het iets toevoegen aan het 
ontwikkelingsgehalte en economisch effect van de particuliere investeringen; die naar 
ontwikkelingslanden stromen. 
Op basis van een gedetailleerde analyse van 608 uitvoerige eindrapporten, betreffende 608 
EClP-aclïes schat de Commissie dat voor elke ecu van de EOIP-bijdrage ruim 10 ecu in de 
ontwikkelingslanden wordt geïnvesteerd. Volgens de rapporten hebben de uitgevoerde ECIP-
aciies voor 172 miljoen ecu gecumuleerd is aan ongeveer 1,8 miljard ecu (~ 1.795 miljoen) 
aan particuliere investeringen. Ruim 18.000 plaatselijke en EU-firma's waren als partners bij 
deze 1.526 acties betrokken, waarbij volgens de rapporten 1.162 joint ventures zijn opgezet 
met ruim 29.000 arbeidsplaatsen. 
Deze grove schattingen zijn gebaseerd op een gedetailleerde rapportage over het economisch 
effect, waarin de resultaten van elke ECIP-actie worden geanalyseerd. De Commissie schat 
het economisch effect van ECIP in aan de hand van het gedetailleerde eindverslag over elke 
afzonderlijke actie. Tot eind 1996 waren 1.882 acties goedgekeurd, waarvan 1.526 
uitmondden in een contract met ECIP. Ten tijde van de opstelling van dit.verslag warettV 1.029 
eindrapporten binnengekomen en waren 608 daarvan door de Cpmmissié beoordeejèl; ;' ' 
GOEDGEKEURDE 
BEOORDEELDE EIJ 
Faciliteit 
1 
2 
.1 
•1 
Totals ECIP-ACTIES, GETEKENDE 
NDRAPPORTEN (1988-96) 
Goedgekeurd 
593 .:•.', 
1,086 
132 
71 
(100%) 1,882 CQNTRACTEN EN 
Getekende 
, contracten 
53,1 -i 
884 . . 
59 
'52 . 
(81%) 1,526 •>' Beoordeelde 
eindrapporten 
266 •' 
314 ,. 
19 V 
*9 '":• '••'••'. : ... 
(32%)<i09; ... 
\:A verloopt veel tijd tussen de goedkeuring van een actie, de ondertekening van het contract, 
de uitvoering van de actie en tenslotte het verslag daarover. Voordat een actie voi.ééoid en het 
eindrapport ingediend is verlopen gemiddeld 18 maanden (faciliteit I), 24 rót fè maanden 
(faciliteit 4), drie jaren (faciliteit 2) en soms wel tien jaren ^faciliteit 3). Zo köihtiiet dat, nu 
wij dit schrijven, van de 1882 acties die tot 31.12.96 waren goedgekeurd 853 nogain de gang 
waren en daarover dus nog geen eindverslag was binnengekomen, •' •*• 
Bij hel melden van de resultaten van voltooide acties is de Êommissie heel voorzichtig tewerk 
gegaan. Alleen indien het eindverslag is ontvangen en een joint-venture opgericht, worden de 
investering, de nieuwe arbeidsplaatsen en andere ontwikkelingsfactoren in de totale effecten 
»tf 
opgenomen. Alle andere acties waarvan het eindresultaat niet bekend is vj\n niet opgenomen 
in de hieronder besproken gegevens oyer het economisch effect. 
In dit hele verslag is het economisch effect van ECIP gemeten aan.de hand van de 608 
verslagen, die in alle bijzonderheden worden geanalyseerd. Daarna volgt een berekening van 
hel succespercentage per faciliteit. De tabellen in dit hoofdstuk hebben elk een kolom met de 
concrete resultaten van de 608 onderzochte acties {geëvalueerde rapporten) en een tweede 
kolom met de virtuele resultaten van alle 1.526 acties waarvooreen contraci is gesloten (alle 
contracten : schatting). ''• 
Bijlage 5.2 bevat meer gedetailleerde gegevens voor elke faciliteit en omstandige uitleg over 
de hij de analyse gehanteerde methode. / .'t . 
3.2. TOTSTANDKOMING VAN JOINT VENTURES 
_. -;y . ) 
Blijkens de rapporten over de 608 voltooide acties heeft JSCIP bijgedragen aan de 
loisiandkoming van 523 joint ventures. De 1.882 acties die tussen l()R8 en '96 zijn 
goedgekeurd zouden, indien ze evenveel succes hebben, leiden tot de lorstandkoming van 
1. 162 joint ventures. Hieronder zijn deze cijfers uitgesplitst naar f&ciliteit : 
• ECIP • • *) ••,. •',;• *•*-•••••.•• 
TOT STAND GEKOMEN JOINT VENTURIS (1988-96) f 
Faciliteit 
1 
2 
3 
4 
Totaal de 608 rapporten die zijn 
beoordeeld 
420 
-77 
17 
9 
523 Alle 1526 contracten 
(schatting) ; 
••:'>••:.• J ,.3N wo-
:: .-:.' ' $;-•> '217 
j-v •• • %•:.-( o 
"*•:.' •• ' ••••.;-•• 52 
. 1162 
De resultaten van elke faciliteit verschillen in aard en hoedanigheid als volgt : V 
Faciliteit een verleent bijstand aan Kamers van Koophandel, industriebonden en FI's met 
daarop aansluitende activiteiten. Volgens de 266 onderzochteeittdrapporten zijn uft deze 266 
acties van faciliteit één 420 joint ventures geboren. Op die basis mag men verwachten dat de 
in totaal 531 acties die tot eind 1996 voor faciliteit een zijn vastgelegd 840 joint ventures 
/uilen opleveren. Hierbij gaat het alleen maar om geuite voornemens om joint ventures op te 
zetten, waarbij de concrete uitvoering vaak nog jaren zal duren. jpaarom heeft dé Commissie 
de desbetreffende ramingen over investeringen of werkgelegenheid niet in haar algemene 
schalling van het economisch effect van ECIP opgenomeri, en er iijn geen dubbeltellingen. 
UESULTATEN ECIP-FACILTEIT EEN (1988-96) GEMELDE JOINT VEWTtJRES 
' 
Aantal acties 
Resultaten 
Betrokken firma's 
Nieuwe joint ventures 266 beoordeelde rapporten 
266 
Gemeld 
8,000 
420 Alle 531 contracten 
(schatting) 
'•>'; '•''" ; /.f 531 
Geschat 
16,000 
k 840 
Uit de 266 eindrapporten valt op te maken dat ruim 8.000 firma's hebben meegedaan, dus 
mag men aannemen dat de 531 goedgekeurde acties van faciliteit één ten goede zullen komen 
aan 16.000 ondernemingen. Bij elke actie van faciliteit een zijn gemiddeld 30 firma's 
betrokken, en elk bedrijf dat meedoet kost ECIP in doorsnee 2.OÖ0jiecu> ; . 
Volgens de eindrapporten die over 314 acties van faciliteit twee zjjn binnengekomen hebben 
77 daarvan een nieuwe joint venture opgeleverd, dat is één van de vier. Daarvan uitgaande 
kunnen de in totaal 884 acties die in een contract zijn vastgelegd theoretisch £217 joint 
ventures opleveren. v;v ' -"-if. ' 
RESULTATEN VAN ECIP-FACILITEIT TWEE (19^8-96) TOT STAND GEKOMEN 
JOINT VENTURES 
314 beoordeelde 
verslagen Alle 884 contracten 
(schatting) 
Aantal acties 314 884 
Aantal tot stand gekomen joint 
ventures 77 217 
De aard van de contracten van faciliteit drie is heel anders dan bij faciliteit twee,- Want de 
EClP-financiering is bestemd voor het opzetten van de joint venture zelf. Qua gesloten 
contracten kan het succespercentage dus niet minder zijn dan lOöVa. 91% van deze contracten 
betreffen volledig ingeschreven en uitbetaalde aandelen en participaties in leningen en de 
resterende 9%> zijn ondertekende contracten waarvoor de financiële instelling nog bezig is 
met de financiële en juridische beslommeringen alvorens de BCIP-geldén te beleggen in 
aandelen of een participatielening. 
Bij faciliteit drie is het percentage van contracten die na de principiële goedkeuring door de 
Commissie inderdaad worden ondertekend laag, namelijk 45%. Dat is normaal, want de 
verschillende partners in de joint venture en de FI zijn verplicht ingewikkelde jtttHdische 
contracten overeen te komen en contant geld in de JV te steken voordat het EClP-contract 
voor faciliteit drie kan worden getekend en uitbetaald. Deze J op 2 verhouding voor wat 
betreft de ondertekening en uitbetaling is te Verwachten wanneer het om risicodragend 
kapitaal voor ontwikkelingsdoeleinden gaat en getuigt van het behoudende en v^onsichtige 
financiële beheer van de Commissie (en de FI) alvorens ECIP-gelden voor faciliteit drie uit te 
betalen. . • 
RESULTATEN VAN FACILITEIT DRIE (1988-96) TOT S^AND GEKOMEN JVs 
I • i i » i 'n • i I m • lm) '.ui, . <i i ii ii'iuljt i uil i. i.i 19 bestudeerde 
rapporten Alle 59 contracten 
(schatting) 
Aantal acties 19 59 
Aantal tot stand gekomen joint 
ventures M 53 
Van de 132 acties van faciliteit drie die in de periode 1988-96 zijl* goedgekeurd zijn dus 59 
omgezet in volledig ondertekende contracten, waarvan 53 geheet iijn.uitgevoerd, zodat de 
ECIP-gelden aan de joint venture zijn uitbetaald. * ._ 
Een hoogst belangwekkend gegeven is dat bij faciliteit drie één derde Van de acties een 
vervolg is op een voorbereidende Studie en financiering in het kader van faciliteit twee. 
mSo 
'•'• v. 
raeiliteit vier financiert scholing, beheer en technische bijstand voor joint ventures. De JV 
moet dus al zijn opgericht om ECIP-gelden te kunnen aanvragen en ontvangen. Deze faciliteit 
heeft dus een 100% succespercentage, want de contracten kunnen niet worden getekend en 
uitbetaald tenzij de JV al bestaat. 
RESULTATEN FACILITEIT VIER (1988-96) TOT STAND GEKOMEN JVs 
Aantal acties 
Aantal joint ventures 9 bestudeerde verslagen 
9 
9 Schatting voor alle 52 
contracten 
,••:.••*•" '• 52 
,- 52 
De echte maatstaf voor het effect van faciliteit vier is dus de kwaliteit van zijn bij<$r%e aan de 
op Ie id i ng van het personee I en aan het beheer van elke XV (zie paragraaf 3.4 hierottdèf). 
3.3 TOTSTANDGEKOMEN INVESTERINGEN 
De 1526 ECI P-acties waarvoor tussen 1988 en '96 contracten zijn gesloten zul left, volgens 
voorzichtige conclusies en schattingen, 1,8 miljard ecu'(« L795 triljoen) aan investeringen in 
joint ventures opleveren : » ' 
(PM : Pro Memoriam. Oprichtingsplannen in het kader van faciliteit één zijn bij.tjtezfe, cijfers 
niet in aanmerking genomen). ' ,."*" -,.,'. 
Aangezien de resultaten van faciliteit één na de afsluiting van de actie en de indiening van het 
eindverslag altijd enige tijd op zich hebben wachten, stelt de ÜO^mtiissie zich bescheiden op 
van faciliteit één door geen "investeringseffect" te melden. Toch lean men van de 420 JV's die 
dankzij faciliteit een zijn aangekondigd uiteindelijk beslist een groot bijkomend 
investeringseffect verwachten, dat dan aan de bovenstaande cijfers kan worden toegevoegd. 
Wij bespreken hier alleen de investeringseffecten van de faciliteiten twee, drie en vier. In de 
608 rapporten die zijn bestudeerd maken 103 JV's melding van de investering van 588 
miljoen ecu. Als resultaat van alle 1526 acties waarvoor contracten zijn gesloten,(faciliteit 
twee, drie en vier) zal naar schatting 1795 miljoen ecu wprftótó/geïnvesteerd"\é 322 joint 
ventures. ^ ECIP •. •;••:;.£•:. ; ', * 
TOT STAND GEKOMEN INVESTERINGEN IN ÜECU (1988-96) 
Faciliteit 
1 
2 
3 
4 
Totaal 608 bestudeerde verslagen 
PM 
MECU444 
MECU109 
MECU35 
MECU588 ' Schatting vooralle 1526 
' getekende contracten 
'• •.-'it'-- • ' -*"• PM 
. '::!' V-; v' , MiKU 1,251 
fc*ECU340 
8*jF£éu 204 
MtJCü 1,795 
m 
De totale investering per ECIP-joint venture bedraagt volgens. Voorzichtige berekeningen 
gemiddeld 5.600.000 ecu. 98% van alle geslaagde JV's van ECIP Worden opgezet niét minder 
dan 27 miljoen ecu en kunnen dus als KMO's worden beschouwd i 
Aantai JVs in 
% TOTALE INVESTERINGEN'IN DOOR ECIP GESTEUNQE JOINT 
VENTURES 
MINDER DAN 5 
MILJOEN ECU 
59% 5 TOT 27 MILJOEN 
ECU -
39% MEER DAN 27 
MILJOEN ECU 
2% .•-•' '^ v; ; 
Hel multiplicatie-effect van ECIP-financieringen met betrekking tot investeringen kan 
worden berekend als alje voor die faciliteit goedgekeurde en vastgelegde EG1 P-financiering 
in verhouding tot de investeringen die dankzij die faciliteit via geslaagde joint ventures tot 
stand komen. , 
Faciliteit twee heeft een ratio financieringinvestering van 14 : van de 4 acties slaagt er een, 
een actie kost ECIP gemiddeld 111.000 ecu, en in een via faciliteit twee opgezette joint 
venture wordt gemiddeld 7 miljoen ecu geïnvesteerd. In deze ratio van 14 zijn de 
terugbetalingen aan de EG-begroting niet meegerekend. Indien men terugbetalingen op 
leningen voor geslaagde acties als reducties op de netto steun van ECIP, dan; gaat het 
multiplicatie-coëfficient van faciliteit twee ineens omhoog van 14 tot 20. 
Faciliteit drie, waarbij de gemiddelde kosten per actie voor ECIP op 410.000 ecu komen, 
heelt dezelfde verhouding tussen financiering en investering (14). Bij deze faciliteit ligt de 
vereiste financiering per actie meestal hoger, maar de investeringen per bedrijf zijn ongeveer 
dezelfde als bij faciliteit twee (6,4 miljoen ecu)* De daaruit voortvloeiende 
multiplicatiecoëfficient is naar boven bijgesteld omdat alle contracten van faciliteit drie 
geslaagd zijn, in die zin dat de JV er echt komt. Aangezien bovendien het "succespercentage" 
bij faciliteit drie hoog is zou het kunnen dat de terugbetalingenvaan de EC-begroting maar 
liefst 87%) van alle verstrekte financiering bereiken, zodat het multiplicatie-effect (nâ aftrek 
van terugbetalingen) kan worden berekend op 100 maal de nettokosten voor de ELf-begroting. 
i'. 
Rij faciliteit vier liggen de kosten per actie voor ECIP (125.000 ecu) gemiddeld wat hoger 
dan bij faciliteit twee, terwijl de investeringen per joint venture (3,9 miljoe'n eet>) gemiddeld 
lager uitvallen. Deze faciliteit richt zich in het bijzonder op het MKB. 
^ ' 't. 
1.4. WERKGELEGENHEID EN SCHOLING 
Blijkens de reeds binnengekomen eindrapporten voor qV 103 JV's die met stètm Van de 
faciliteiten twee, drie en vier zijn opgericht, zijn hierbij 9.300 ar^idsplaatsjen gecreëerd. Op 
grond daarvan schat men dat de 322 JV's die van de acties^^ifacilft«if-tWëé^\i4r!e:-^'Vier. 
worden verwacht ongeveer 29.000 arbeidsplaatsen zullen ^Iev$ï|n. ?;/ 2 > 
m$z 
-.•,•.• •• . -"Wint•••-.".-i':*«*• 
:"%. *;; 
WERKGELEGENHEID (1988-96) Aantal nieuwe arbeidsplaatsen 
Faciliteit 608 beoordeelde rapporten Alle 1526 getekende 
contracten (schatting) 
' 1 , PM PM 
1 2 6.600 "t 18.500 
3 U00"7"~ * 5.200 
4 1.000 , 5.700 
Totaal J 9.300 | 29.400 
(PM : Voor faciliteit een is geen schatting gemaakt van het aantal nieuwe arbeidsplaatsen). 
De gemiddelde joint venture die met steun van ECIP wordt opgezet heeft 97 werknemers. 
98% van de pas opgerichte JV's hadden minder dan 250 menseain dienst en kunnen dus bij 
het M KB worden ingedeeld. • . 
% van de nieuwe 
JVs Aantal vverknemers per joint venture 
Minder dan 
10 
7 10-50 
44 514250 
•"' S7 ' Meerdan250 
• ; .: , i , 
2% 
Naast de technische en managementsbijstand in het kader van faciliteit vier zijn er volgens de 
berichten ongeveer 1560 werknemers die op kosten van ECIP scjbol ing ontvangen; óf "hebben 
onlvanuen. 
^ ANDER ONTWIKKELINGSFACTOREN 
(MILIEU, OVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE) 
De Commissie maakt een inschatting van het milieu-effect eö de milieu ris icoV van elke 
ECI P-actie alvorens deze goed te keuren. Voor 8% van de goedgekeurde acties van faciliteit 
twee was een inschatting van het milieu-effect in de uitvoefbaarhéidsstudie verplicht om de 
risico's nader te bepalen, aan te pakken en te verzachten. 12% van de acties werden 
beoordeeld als zeer gunstig voor het milieu (zoals een productie,-eenheid voor schonere 
dieselmotoren, een windenergieproject, enz.). Bij 80%» van de acties werden.milieu-eftect en -
risico's aanvaardbaar geacht. : 
95% van de met ECIP-steun tot stand gekomen joint ventures vertonen: positieve 
kennisoverdracht elementen waar beide partners in de onderneming baat; bij hebben. Alle 
ECI P-acties gaan gepaard met één of andere vorm van uitwisseling van technologie en know­
how. 5% van de goedgekeurde projecten maken gebruik van-passende technologie, zoals 
productie-eenheden voor ambachtelijk of met de hand gemaakte .jfftikèlen. / M 
.6. BEOORDELING EN FOLLOW-UP VAN ECIP-ACTIES 
ECIP is een gedecentraliseerd programma zonder rechtstreeks, bij contract geregelde 
contacten tussen de eindontvangers en het personeel van de Commissie en met 
gestandaardiseerde verslaggeving over projecten die door de Fl zijn uitgevoerd. Voor de 
inschatting van het effect bedient de Commissie zich van het zogenoemde Eindverslag dat 
elke begunstigde via zijn financieringsinstelling moet indienen, > Laatstgenoemde beoordeelt 
3S 
. -4$iM. 
dit rapport en voorziet het van commentaar alvorens de laatste tranche aan de begunstigde uit 
te betalen. Nu het ECIP-instrument tot volle wasdom komt en er steeds meer eindrapporten 
binnenkomen, is de Commissie in 1997 begonnen met een programma van plaatselijke 
inspecties door onafhankelijke consulenten. In 1997 zijn JV's en FI's m China, India, 
Indonesië, Tunesië, Marokko en Mexico door onafhankelijke consulenten geïnspecteerd; hun 
bevindingen zullen in het volgende ECIP-verslag worden opgenomen. Voor 1998 staan 
inspecties van JV's en FI's in Zuid-Afrika en Chili op het programma. 
3d 
DEEL VIER 
FINANCIEEL BEHEER 
4.1. DEGELIJK, EFFICIENT FINANCIEEL BEHEER 
In hel kader van haar programma voor degelijk en efficiënt beheer (SEM 2000) heeft de 
Commissie in 1996 haar financiële beheer-, controle- en rapportagecapaciteit op drie 
belangrijke punten versterkt, volgens voorstellen die zij in 1994 aan de Raad en het Parlement 
had voorgelegd en die in het kader van de nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 van de Raad 
van 29 januari 1996 waren goedgekeurd. Deze nieuwe maatregelen waren : 
- een onafhankelijke financiële controle; 
- anti-fraude maatregelen; en 
- een technische bijstandsunit 
zoals bepaald in artikel 10, lid 3 en 4, van de ECIP-verordening (zie bijlage 8') 
"'•-• ONAFHANKELIJKE FINANCIËLE CONTROLE 
In I9W> werd "... de onafhankelijke controle van de financiële instellingen én van de 
begunstigde organisaties van faciliteit nr. 1, voor wat betreft de EGIP-middelen die zij hebben 
ontvangen" (artikel 10, lid 3, van ECIP-Verordening 213/96) verricht door Coopers & 
Eybrand Reviseurs d'Entreprises (België). 
Hel contract was aan Coopers & Lybrand gegund na een open internationale aanbesteding, 
overeenkomstig richtlijn 92/50/EC van 18 juni 1992 van de Raad betreffende de coördinatie 
voor de toekenning van overheidscontracten. Het contract* voor een bedrag vap in totaal 
674.450 ecu over een periode van 26 maanden, werd in mei 1996 ondertekend, en het 
inspectierapport per 31.12.95 dat in december 1996 door Coopers & Lybrand werd 
overgelegd, bevatte de volgende elementen : I) een complete inspectie van de contract- en 
belalingsdossiers betreffende ECIP-acties en -financieringsinstellingen in de kantoren vart de 
Commissie te Brussel, aangepast aan de SINCOM begrotingsrekeningen van.de Commissie; 
ii) rapporten over bezoeken en boekhoudcontroles bij 47 ECIP^financieringsinstellingen en 
begunstigden van faciliteit 1 in 17 EU- en ALAMEDSA-landen en iii) een algemeen 
controleverslag, balans en staat van inkomsten en uitgaven. Zodoende zijn in 1996 de 
contractdocumenten en financiële stukken betreffende ruim 80% van de EC 1 P-transacties 
(qua financiële omvang) gecontroleerd. Ten tijde van de opstelling van dit verslag (januari 
I ()()X) waren Coopers & Lybrand al begonnen aan de audit Over de periode tot 31.12.97. 
4.3. ANTl-FRAUDEMAATREGELEN 
Zoals voorgeschreven in artikel 10, lid 3, van de nieuwe ÈCIP- Verorden ing heeft de 
Commissie "... in de kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepalingen opgenomen 
inzake anti-fraudemaatregelen, met name een mechanisme v voor de terugvordering van 
voorschotten die na een dergelijke controle niet geheel werden verantwoord" door in alle 
ECI P-contractovereenkomsten strenge contractbepalingen op te nemen (voor de volledige 
lekst daarvan zie bijlage 5.10). 
3f 
1,1. TECHNISCHE BIJSTAND 
Zoals bepaald in artikel 10, lid 4 van de ECIP-Verordening (213/96) lanceerde de Commissie 
in 1996 open internationale aanbestedingen (conform aan richtlijn 92/50/EG van de Raad). In 
december werd een contract, waarin zeer zorgvuldig specifieke waarborgen waren 
ingebouwd voor wat betreft strijdige belangen en vertrouwelijkheid, getekend met Arthur 
Andersen & Co (België), ten bedragen van 1.969.778 miljoen ecu, om vanaf januari 1997 
twee jaar lang diensten te verlenen als technisch bijstandsteam (TBU) van ECIP. 
I lier volgt een korte, maar niet volledige, opsomming van de taken van de TBU : 
- Alle verzoeken vanuit het publiek om informatie over ECIP beantwoorden, hoofdzakelijk 
door toezending van ECIP-voorlichtingsmateriaal 
Beoordeling en verwerking van aanvragen voor ECIP-financiering, 
-Permanente follow-up en beheer van alle dossiers, 
- Over alle ECI P-transacties accurate en actuele gegevens bijhouden - verleden, heden en 
toekomst. 
- Een volledig boekhoudregister bijhouden over alle vastleggingen, contracten, betalingen, 
terugbetalingen en uilossingstermijnen, en elke zes maanden een balans en staat van 
inkomsten en uitgaven voor ECIP produceren die op de SINCOM-rekeningen van de 
( 'ommissie zijn afgestemd of iets dergelijks. 
- Bijhouden en bijwerken van computerregisters van de ECIP-transacties om ervoor te zorgen 
dal er altijd acurate managementsinformatie beschikbaar is. 
De TBU verleent deze diensten onder het toezicht van de Commissiediensten. De Commissie 
behoudt de zeggenschap over alle financieringsbesluiten, contracten, vastleggingen en 
betalingen en kan deze als enige ondertekenen. 
Nadat de TBU van Arthur Andersen van januari 1997 tot 15 juli 1997 had gewerkt werd het 
contract opgezegd. Na een nieuwe aanbesteding (overeenkomstig artikel 11.3 van Richtlijn 
*>2/50/EG van de Raad) werd in juli 1997 een vervangend contract getekend met GOPÂ-
consullants (D) ten bedrage van 1.167.920 miljoen ecu voor 12 maanden technische bijstand, 
van I augustus 1997 tot I augustus 1998, teneinde de continuïteit van het ECIP-aanbod te 
verzekeren. Toen wij dit schreven (januari 1998) werkte de technische bijstandsunit (TBU) 
uitstekend en droeg hij aanzienlijk bij aan het verbeterde beheer van ECIP. 
4.5. BEGROTINGSTOEWIJZINGEN EN TERUGBETALINGEN AAN DE EG-
BEGROTING. 
De toewijzingen aan ECIP voor 1996 krachtens begrotingslijn B7-8720 waren als volgt 
Besteding van ECIP B7-8720 
Begrotingskredieten 1996 
I MECU ••• I % 
Beschikbare vastleggingskredieten 50,00 100,00% 
Verrichle vastleggingen 49,99 99.98% 
Beschikbare hetalingskredieten 45,00 100% 
Verrekende belalingen 42,60 94,67% 
3f 
Tijdens de laatste drie maanden van 1996 (oktober, november en december) keurde de 
Commissie 106 EC1 P-financieringen voor in totaal 14,67 miljoen ecu in totaal in principe 
i.:oci\, maar omdat er voor 1996 niet voldoende kredieten meer over waren moest men de 
formele goedkeuring en vastlegging uitstellen tot januari 1997, wanneer de EC 1 P-kredieten 
voor 1907 beschikbaar zouden zijn. Terugbetalingen aan de EG-begroting in verband met 
ECIP-financieringen zijn in 1996 niet ontvangen. 
3\ 
DEEL VIJF : BIJLAGEN 
Bijlage 5.1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen 
Bijlage 5.2 Schattingen van het economisch effect 
Bijlage 5.3 Vastleggings- en betalingskredieten 
Bijlage 5/1 Onafhankelijke financiële controle 
Bijlage 5.5 Technische bijstand 
Bijlage 5.6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen 
Bijlage 5.7 EClP-netwerk van financiële instellingen 
Bijlage 5.S ECIP-Verordening 213/96 van 29,01.96 
Bijlage 5.9 Richtsnoeren voor faciliteit IB : voor voorbereiding van pnvatiserings- en 
particuliere infrastructuurprojecten 
Bijlage 5.10 Anti-fraudemaatregelen 
38 
Bijlage 5.1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen 
33 
ECIP Steering Committee Approvals 
OVERVIEW 
1996 
APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
43 3,314,278 
56 6,898,557 
8 2,566,159 
8 893,563 
115 13,672,557 Asia 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
30 2,023,419 
100 13,495,926 
17 6,228,446 
18 2,314,221 
165 24,062,012 Mediterranean 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
15 897,044 
26 3,244,070 
1 270,000 
3 241,916 
45| 4,653,030 South Africa 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
1 54,500 
9 1,211.785 
3 3,000,000 
13J 4,266,285 Multiregional 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
4 81.537 
1 236.870 
5 318,407 All Regions 
1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
93 6.370,778 
192 25.087,208 
29 12,064,605 
29 3,449,700 
343| 46,972,291 
O 
O 1988-1996 
Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Latin America 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
241 14,700,136 
294 30,585,831 
42 17,208,827 
11 1,206,641 
588| 63,701,435 Asia 
1988-1996 
N* of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
192 10,778,825 
556 65,756,957 
53 21,850,007 
40 5,189,555 
8411 103,575,344 Mediterranean 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
123 6,123,281 
216 21,507.656 
30 13,184,285 
20 2,535,640 
389J 43,350.862 South Africa 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
10 396,967 
18 2,608.209 
7 4,121,000 
3Sl 7,126,176 Multiregional 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
27 952,114 
2 392,270 
29 1,344,384 All Regions 
1988-1996 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
593 32,951,323 
1,086 120,850,923 
132 56,364,119 
71 8,931.836 
1,882 219,098,201 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 1996 
APPROVALS by REGION 
N° of Projects 
Approved 
165 
115 
45 
13 
5 % of projects 
Approved 
48% 
34% 
13% 
4% 
1% Amount in ECU 
24,062,012 
13,672,557 
4,653,030 
4,266,285 
318,407 % of amounts 
Approved 
51% 
29% 
10% 
9% 
1% 
Total [ 343 100% 46,972,291 100% 
1996 Approvals 
(Regional Comparison) 
60% 
50% 
40% 
30% 
20% 
10% 
Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 
O % of projects Approved D % of amounts Approved 
lol 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 
Total 1988-1996 
CUMULATIVE APPROVALS by REGION 
N° of Projects 
Approved 
841 
588 
389 
35 
29 % of projects 
Approved 
45% 
31% 
21% 
2% 
1% Amount in ECU 
103,575,344 
63,701,435 
43,350,862 
7,126,176 
1,344,384 % of amounts 
Approved 
47% 
29% 
20% 
3% 
1% 
1,882 100% 219,098,201 100% 
**° "* Iwss-iî* 1988-1996 Approvals 
(Regional Comparison) 
Asia Latin America Mediterranean South Africa 
B% of projects Approved O % of amounts Approved Multiregional 
foZ 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of Approvals 
93 
192 
29 
29 
343 % of N° of 
Approvals 
27% 
55% 
9% 
9% 
100% Approved 
amounts in ECU 
6,370,778 
25,087,208 
12,064,605 
3,449.700 
46,972,291 % of Approved 
amounts in ECU 
14% 
53% 
26% 
7% 
100% Average project 
size in ECU 
68,503 
130,663 
416,021 
118,955 
136,945 
1996 Approvals 
(Comparison by Facility) 
60% 
50% 
40% 
30% 
20% 
10% 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
Q%ofN" of Approvals D% of Approved amounts in ECU 
lol 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1996 
CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of Approvals 
593 
1,086 
132 
71 
1,882 % of N° of 
Approvals 
31% 
58% 
7% 
4% 
100% Approved 
amounts in ECU 
32,951,323 
120,850,923 
56,364,119 
8,931,836 
219,098,201 % of Approved 
amounts in ECU 
15% 
55% 
26% 
4% 
100% Average project 
size in ECU 
55,567 
111,281 
427,001 
125,801 
116,418 
1988 - 1996 Approvals 
(Comparison by Facility) 
70% 
60% 
50% 
40% 
30% 
20% •U.W.'.W.fflBWB 
•T" 
10% liiliCilîiiiilt i n r i ; ; i • i ; i ; i i 11 i ; mi;ii 
VS O %: :TV *& . il.liillimil.'i8iiiillli.li.ll.lillil.l.''j» 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
• % of N° of Approvals D % of Approved amounts in ECU 
lot, 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of requests 
144 
302 
35 
44 
525 N° of Approvals 
93 
192 
29 
29 
343 % of requests 
Approved 
65% 
64% 
83% 
66% 
65% 
1996 Numbers Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
350 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 
• N* of requests • N* of Approvals Facility 4 
loT 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1996 
CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total N° of requests 
859 
1,513 
190 
104 
2,666 N° of Approvals 
593 
1,086 
132 
71 
1,882 % of requests 
Approved 
69% 
72% 
69% 
68% 
71% 
1988 -1996 Numbers Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
1.600 
1.400 
1,200 
1,000 
800 
600 * 
400 
200 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 
BN* of requests DN° of Approvals Facility 4 
to 6 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Amount 
requested (in 
ECU) 
10.116,038 
42,470,052 
25,909,932 
5,555,959 
84,051,981 Amount 
approved (in 
ECU) 
6,370,778 
25,087,208 
12,064,605 
3,449,700 
46,972,291 % of requests 
Approved 
63% 
59% 
47% 
62% 
56% 
1996 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
45,000,000 * 
40,000,000 
35,000.000 | 
30,000,000 
25,000,000 
20,000,000 
15,000,000 
10,000,000 
5,000,000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 
B Amount requested (in ECU) Q Amount approved (in ECU) Facility 4 
lo} 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Total Amount 
requested (in 
ECU) 
60,230,852 
181.928.041 
98,399,930 
14,382,276 
354,941,099 Amount 
approved (in 
ECU) 
32,951,323 
120,850,923 
56,364,119 
8,931,836 
219,098,201 % of requests 
Approved 
55% 
66% 
57% 
62% 
62% 
1988 -1996 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
200,000,000 
180,000,000 
160,000,000 
140,000,000 
120.000,000 
100,000,000 
80,000,000 
60,000,000 
40.000,000 
20.000,000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
0 Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) 
lotf 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1996 
APPROVALS by FACILITY and YEAR 
Facility 1 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Facility 2 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Facility 3 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Facility 4 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
Cumulative 
Grand Total N° of requests 
5 
12 
26 
65 
105 
139 
169 
194 
144 
859 
4 
31 
78 
85 
116 
209 
300 
388 
302 
1,513 
2 
7 
11 
11 
25 
24 
38 
37 
35 
190 
4 
2 
11 
12 
16 
15 
44 
104 
2,666 Amounts 
requested by 
FI/FB 
-
233,850 
683,755 
1,196,940 
3,755,447 
6,141,035 
7,647,976 
10,793,443 
19,662,368 
10,116,038 
60,230,852 
330,075 
1,806.617 
9,312,502 
8,562,471 
14,669,705 
22,462.543 
33,574,972 
48,739,104 
42,470,052 
181,928,041 
840,000 
1,703.500 
4,738.200 
4,946,000 
11,260,436 
13,074,019 
19,832,583 
16,095.260 
25,909.932 
98,399,930 
633,645 
270,000 
1,503,563 
1,942,054 
1,943,664 
2,533,391 
5.555.959 
14,382,276 
354,941,099 N° of projects 
approved in 
Steering 
Committee 
5 
9 
20 
52 
87 
90 
103 
134 
93 
593 
3 
23 
69 
68 
90 
160 
202 
279 
192 
1.086 
2 
6 
11 
8 
16 
16 
25 
19 
29 
132 
4 
2 
9 
7 
8 
12 
29 
71 
1.882 ECU amounts 
approved in 
Steering 
Committee 
231.000 
419,370 
853,348 
2,718,023 
4,648,289 
4,090,856 
5,209,060 
8,410,598 
6,370,779 
32,951,323 
279,000 
1,404,920 
7,404,722 
6,149.065 
9,799,837 
16,643,732 
21,134.297 
32,948,142 
25,087.208 
120,850,923 
580,000 
1,454,500 
4,043,000 
2.546.000 
6.788,081 
7.209,552 
14,189,538 
7,488,843 
12.064.605 
56.364.119 
514,917 
175,000 
1,001,338 
1,090,931 
892,705 
1,807,245 
3.449.700 
8.931,836 
219.098.201 % of requests 
approved 
. .. 
100% 
75% 
77% 
80% 
83% 
65% 
61% 
69% 
65% 
69% 
75% 
74% 
88% 
80% 
78% 
77% 
67% 
72% 
64% 
72% 
100% 
86% 
100% 
73% 
64% 
67% 
66% 
51% 
83% 
69% 
100% 
100% 
82% 
58% 
50% 
80% 
66% 
68% 
71% % of amounts 
approved 
99% 
61% 
71% 
72% 
76% 
53% 
48% 
43% 
63% 
55% 
85% 
78% 
80% 
72% 
67% 
74% 
63% 
68% 
59% 
66% 
69% 
85% 
85% 
51% 
60% 
55% 
72% 
47% 
47% 
57% 
81% 
65% 
67% 
56% 
46% 
71% 
62% 
62% 
62% 
to 3 
o ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing - Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing • Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing • Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
Murtisector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
**'°* Approved 
*pp*° amounts in ECU vals 
4 500,054 
2 196,060 
0 0 
10 830,851 
4 457.173 
16 2,967,881 
24 2.187,145 
11 1,776,009 
7 544,933 
6 451.459 
3 600.549 
13 977,932 
14 1,936.276 
1 246,235 
11S| 13.672.SS7 Asia 
N*of 
, Approved ^P/0 amounts in ECU vals 
4 783,563 
1 173,705 
1 350.000 
23 3,441,215 
20 2,224.514 
12 2,441,599 
43 6,651,732 
20 2,096.579 
9 1,088,356 
9 1,939.628 
5 1,303.109 
8 510.658 
8 800,740 
2 256.614 
165 24,062,012 Mediterranean 
N* of A 
. Approved ^P™ amounts in ECU vals 
2 90,468 
5 329,732 
0 0 
6 612.550 
0 0 
7 750.274 
6 650.294 
6 786,406 
3 303.769 
3 376.601 
0 0 
4 152.324 
2 427.992 
1 172.620 
45 J 4,653,030 South Africa 
N* of 
Appro APProved , amounts in ECU vals 
0 o 
1 1,000.000 
0 0 
1 220,000 
1 88,600 
0 0 
0 0 
2 355.701 
1 222,459 
2 1.022.449 
1 128.932 
1 54.500 
3 1.173.644 
0 0 
13| 4,266,285 Multiregional 
N* of . 
. Approved *"?"> amounts in ECU vals 
0 0 
0 0 
3 56,537 
0 0 
0 0 
0 0 
1 236.870 
0 0 
0 0 
0 0 
0 0 
1 25.000 
0 0 
0 0 
51 318,407 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
10 
9 
4 
40 
25 
35 
74 
39 
20 
20 
9 
27 
27 
4 
343 % 
3% 
3% 
1% 
12% 
7% 
10% 
21% 
11% 
6% 
6% 
3% 
8% 
8% 
1% 
100% Approved 
amounts in ECU 
1,374,085 
1,699,497 
406,537 
5.104.616 
2.770.287 
6.159.754 
9.726,041 
5,014,695 
2.159.517 
3.790.137 
2.032.590 
1,720.414 
4.338.652 
675.469 
46,972,291 % 
3% 
4% 
1% 
11% 
6% 
13% 
20% 
11% 
5% 
8% 
4% 
4% 
9% 
1% 
100% 
r 
ECIP StMring CommittM Approvals 
1996 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
ECh9 Steering Committee Approvals 
1988»1996 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing-Chemicals ^Plasties 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing • Food products 
Manufacturing • Machines & Tools 
Manufacturing-Other 
Manufacturing - Wood products 
Manufacturing •Textiles & Leather 
Mining & Energy 
lii iHI« • id ii • 
MUTO sector 
Other Services 
TransportA Communication 
TOTAL Latin America 
^,of Approved 
^PP*0 amounts in ECU vats 
65 7.169.017 
13 1,506,603 
6 1,597.985 
46 3.518.154 
30 2.727.683 
66 10.102.779 
78 6.394,504 
41 5.641.436 
28 3,426.061 
30 2.377,299 
28 3,555,078 
78 5,269,039 
62 8.498.635 
17 1.917.162 
S88 63,701/135 Asia 
|J*of Approved 
/vpp/° amounts in ECU vais 
58 5,668,466 
11 1,475.253 
10 1.930,481 
104 13,732,934 
73 8,892,686 
86 10.664.941 
164 20,537,914 
100 12.309,122 
19 2.675.745 
47 6.359.090 
36 6,717,164 
46 2.724.474 
58 6,808.944 
29 3.078.130 
8411 103,675,344 Mediterranean 
' Approved 
***."* amounts in ECU vals 
39 7,098,893 
7 481.184 
7 2,665.792 
41 4,525.864 
23 1,920,532 
34 3.583,169 
41 4,404.554 
37 3.667.786 
7 921,279 
30 3,717,975 
17 1.794.163 
44 2.078,693 
50 4,649,813 
12 1.841.165 
3891 43,350,862 South Africa 
N*of 
Appro *"£?* „ , amounts in ECU vals 
7 31,365 
2 1,206,865 
2 1.000.000 
2 353.987 
1 88.600 
4 551.271 
1 34.000 
2 355.701 
2 263.348 
4 1.213,553 
1 128.932 
6 276.655 
6 1,427,069 
1 194.810 
351 7,126,176 Multiregional 
N* of 
. Approved ^, amounts in ECU vals 
0 0 
1 80.000 
6 129.940 
1 155.400 
0 0 
0 0 
3 358.652 
0 0 
3 117,750 
0 0 
1 61.000 
13 423.142 
1 18.500 
0 0 
29 1,344,384 All Regions 
N'of 
Appro 
vais 
163 
34 
31 
194 
127 
190 
287 
180 
59 
111 
83 
187 
177 
59 
1,882 % 
9% 
2% 
2% 
10% 
7% 
10% 
15% 
10% 
3% 
6% 
4% 
10% 
9% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
19,967.741 
4,749.925 
7,324,198 
22.286,339 
13,629,501 
24,902.160 
31,729,624 
21,974,045 
7,404,183 
13,667.917 
12,256.337 
10.772.003 
21,402,961 
7,031.267 
219,098,201 % 
9% 
2% 
3% 
10% 
6% 
12% 
15% 
10% 
3% 
6% 
6% 
5% 
10% 
3% 
100% 
ro 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
ECIP Steering Committee Approvals 
1996 
NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com.j 
Grand Total N°ofF.I. 
member of 
EClP network 
2 
2 
1 
1 
6 
3 
1 
7 
2 
3 
3 
6 
1 
4 
42 
3 
3 
4 
3 
1 
14 
34 
90 N° of projects 
approved 
4 
10 
15 
1 
50 
6 
1 
97 
13 
4 
2 
52 
1 
14 
270 
5 
11 
12 
3 
2 
33 
40 
343 ECU amounts 
approved 
157,063 
728,129 
5,651,394 
468,400 
6,242,661 
1,644,887 
77,888 
11,183,457 
2,192,439 
733,395 
442,733 
7,017,585 
97,184 
1,583,548 
38,220,763 
638,552 
1,462,805 
1,544,193 
258,193 
2,000,000 
5,903,743 
2,847,785 
46,972,2911 
I lit 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. N* of F.I. 
member of 
ECIP network 
48 Nu of projects 
approved 
5 
81 
72 
1 
271 
36 
1 
7 
352 
45 
73 
16 
189 
1 
134 
1,284 ECU amounts 
approved 
407,063 
7,999,995 
21,107,730 
468,400 
33,024,501 
8,692,913 
80,000 
466,579 
36,412,437 
6,963,791 
7,645,814 
1,727,495 
21,089,766 
97,184 
17^967,890 
164,151,558 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 1,054,700 
9,040,544 
8,109,172 
9,829,664 
7,482,235 
35,516,315 
Total 
Chambres Com. 203 324 19,430,3281 
Grand Totalj 295J | 1,882] | 219,098,201] 
EClP - Financing repartition among Financial institution 
Chambres Com. 
Multiregional 9% 
Mediterranean S\ ^v 
4% A. \ N^ 
Latin America As^ >^ \ \ & ZJSsO\ \ 
Africa I ™ I 
0% I / 
X. V^Totol for E.U. 
^ -^ 76% 
IIT 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1996 
CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY 
N° of projects ECU amounts 
Country approved approved 
Algeria 11 973,670 
Argentina 96 11,902,479 
Bahrain l_ 9,401 
Bangladesh 6 869,043 
Bolivia 9 1,148,810 
Brazil 100 12,041,850 
Cambodia 2 288,005 
Chile 63 4,805,225 
China 292 40,825,132 
Colombia 24 2,393,384 
Costa Rica __11_ 466,153 
Cuba 22 1,947,720 
Cyprus 28 1,741,229 
Ecuador 11, 493,456 
Egypt 28 5,586,224 
El Salvador 4 283,952 
Guatemala 3 363,740 
Honduras 4 359,905 
India 146 17,717,027 
Indonesia 83 10,144,561 
Israel 32 4,167,898 
Jordan 5 522,067 
Kuwait 2 115,217 
Lebanon 9 579,788 
Macau 2 26,341 
Malaysia 55 4,844,378 
Maldives 1 1,000,000 
Malta 10 1,600,575 
Mexico 135 18,701,548 
Morocco 86 7,801,225 
Nepal 2 248,244 
Nicaragua 4 175,576 
Oman 4 117,595 
Pakistan 11 943,199 
Palestine 3 318,436 
Panama 2 308,925 
Paraguay 2 147,000 
Peru 11 1,334,688 
Philippines 49 6,263,200 
Saudi Arabia 8 472,097 
Singapore 17 1,653,870 
South Africa 36 7,147,716 
Sri Lanka 26 4,178,323 
Syria 2 327,748 
Thailand 47 5,675,194 
Tunisia 78 7,597,947 
Turkey 63 9,879,522 
United Arab Emirates 3 167,563 
Uruguay 13 714,300 
Venezuela 35 3,343,533 
Viet Nam 72 6,722,329 
Yugoslavia 3 365,365 
Multi Region 110 7,275,830 
TOTAL I 1,882| 219,098,20T 
lié 
Rij lage 5.2 Schattingen van het economisch effect 
ANNKX 5.2 
ECONOMIC IMPACT DATA 
HOW TO READ THE STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC 
IMPACT REPORT 
Contracts and Reports 
Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, are based on a systematic 
assessment of action results. 607 actions, all approved before 1 January 1997, have 
been analysed. From 1988 to end 1996, 1,882 actions were approved, leading to 1,526 
contracts. Of those contracted, ECIP has, up to now, received 1,029 Final Reports 
(64% of actions contracted). Of those, 608 have been analyzed (40% of actions 
contracted). 
ACTIONS APPROVED, 
CONTRACTED, ASSESSED (1988-96) 
Facility 
1 
2 
3 
4 Approvcd 
593 
1,086 
132 
71 Contractcd 
531 
884 
59 
52 Asscsscd 
266 
314 
19 
9 
Totals (100%) 1,882 (81%) 1,526 (32%) 608 
Imjxict methodology: investment, joint ventures and jobs 
The Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 'notably 
total investment, the number of joint ventures and jobs created' (art. 10). These 
economic effects reported by final beneficiaries, are presented by facility. 
The economic impact of ECIP approved actions is measured on the basis of the results 
of 607 actions researched and on the basis of resulting success rates per facility. The 
following charts have a column relating to those researched actions (Reported)y which 
are preceded by the numbers researched (Evaluated) and the amount of funding 
relating to those researched actions. The second columns in the charts present the 
Estimated results for all the actions approved (based on the success rates per facility). 
Again here, the estimated results are preceded by the total number of actions 
contracted relating to the facility and the amount of funding (All contracted). 
? 
FACILITY ONE RESULTS (1988-96) 
Evaluated All contracted 
Number of actions 266 531 
MC\P funding (Mi:cu) [4 30_ 
Results Reported Estimated 
Firms involved 8,000 16,000 
Resulting JVs 420 840 
FACILITY TWO RESULTS (1988-96) 
Evaluated All contracted 
Number of actions 314 884 
EC1P funding (MECU) Jj ' 98 
Results Reported Estimated 
Investments (MECU) 444 1,251 
Joint ventures 77 217 
Employment 6,600 18,500 
FACILITY THREE RESULTS (1988-96) 
Evaluated All contracted 
Number of actions 19 59 
EC1P funding (MECU) 8 _24_ 
Results Reported Estimated 
Investments (MECU) 109 340 
Joint ventures 17 53_ 
Employment 1,700 5,200 
FACILITY FOUR RESULTS (1988-96) 
Evaluated Alt contracted 
Number of actions 9 52 
ECD? funding (MECU) 1.4 6J5_ 
Results Reported Estimated 
Investments (MECU) 35 204 
Joint ventures 9 5_2_ 
Employment 1,000 5,700 
People trained 270 1,560 
113 
I \ ij lage 5.3 Vastleggings- en betalingskredieten 
Annex 5.3 
Commitment and payments appropriations 
EC1P 1996 
EC Budget line B7-8720 
Commitments 
Payments Credits available 
(A) 
50.000.000 
45.000.000 Credits consumed 
(B) 
49.999.400 
42.617.524 . A/B 
% 
100% 
94,71% 
12 
Rijlaüe 5.4 Onafhankelijke financiële controle 
Annex 5.4 Independent Financial Audit 
Terms of Reference 
The Commission intends to place a contract with independent accountants/auditors to establish 
an accounting plan for the ECIP financial instrument and execute a complete year-end financial 
audit of the ECIP financial institutions and of the Facility 1 beneficiaries of ECIP in order to verify 
the ECIP balance sheet and revenue/expenditure accounts as at 31st December each year. The 
accountants will reconcile these ECIP financial statements with the Commission's Balance Sheet 
and Revenue and Expenditure accounts at the end of each year. This exercise will be repeated 
annually from 31st December 1995 until 31st December 1999 inclusive for the year-end closure 
of ECIP accounts. The contract period will be initially for two years with possible annual 
continuations for each of another two years. 
The contractor will be responsible for studying the nature of the ECIP instrument and its finances, 
and for defining and agreeing with the Commission appropriate audit systems and an accounting 
plan and manual for ECIP. This should be compatible with the Commission's internal archives, 
and the resources available within DG I N/S, and in particular its computerised Management 
Information System for ECIP. The ECIP balance sheet as at 31st December and the EGtP 
revenue and expenditure account for the previous year should be reconciled with the 
Commission's overall Balance Sheet and Revenue and Expenditure accounts for the same period 
and dates. 
The contractor must take into account the requirements of the relevant EU regulations (in 
particular the ECIP Regulation 319/92 and its successor, and the Financial Regulation Applicable 
to the General Budget of the EC). The contractor will also, as far as possible, apply the 
provisions of the relevant EU directives as regards accounting and financial reporting. 
Sampling, valuation, inspection and other reporting and auditing procedures will be based on 
recognised best international practice in the EU and ALAMEDSA states. 
During the course of the establishment of the accounting plan, of the audit methodology, and of 
the audit system the contractor will take into account the need to audit the ECIP Technical 
Assistance Unit (TAU) being set up under a separate contract from early in 1996. 
The contractor will also take especial account of the provision in the new ECIP regulation that 
quote: 
"Article 5 (4) Equity loan and advance repayments, the realisation of 
participations, and interest and dividend payments will be accounted 
for by recovery orders and paid back to the general budget of the 
European Communities. This will be done on an annual basis after 
the annual audit provided for in Article 10 (3), in reconciliation with the 
budget accounts as at 31st December of that year, and the amounts 
involved will be reported in the progress report for that year provided 
for at Article 10(1). All assets held by the financial institution are to be 
paid back to the Community if the institution ceases to be associated 
with the instrument or if the instrument ceases to operate." Unquote 
so that the annual audit will help the Commission to fulfil this obligation. 
This independent audit is to be carried out without prejudice to the responsibilities of the 
Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the 
General Budget of the European Communities. 
\n 
13ij lage 5.5 Technische bijstand 
Annex 5.5. Technical Assistance 
List of ECIP Technical Assistance Actions Contracted 1996 
ITEM 
Technical Assistance 
Unit 
Independent Financial 
Audit 
ECIP conference of 
Financial Institutions 1-2 
Feb 1996 
ECIP Fac 1B conference 
with IFC, World Bank, 
FI and Contractors 
Brussels 
Promotion and 
information conference 
on ECIP Ho Chi Minh 
City Vietnam logistics & 
organisation 
Production and printing 
of ECIP leaflets 
Total CONTRACTORS 
Arthur Andersen & 
Co (Belgium) 
Coopers & 
Lybrand (Reviseurs 
d'Entreprises 
Belgium) 
Various 
reimbursables 
International 
Finance 
Corporation et alia 
direct 
reimbursables only. 
M. J-L. Petit 
EU Office of 
Publications DURATION 
24 months contract 
(cancelled 15.7.97) 
26 months ongoing 
3 days 
1,2,3 Feb 1996 
_.-
3 days June 1996 * 
2 days May 1996 
Not applicable ECU 
AMOUNT 
1.969.778 
674.450 
• 
7951 
* 
15.228 
8.235 
15.982 
2.691.624 
(af 
I lij lage 5.6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen 
<r * <r 
<r ft 
ft** COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, February 1996 
EC INVESTMENT PARTNERS 
Latin America 
Argentina 
Bolivia 
Brazil 
Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Cuba 
Ecuador 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras 
Mexico 
Nicaragua 
Panama 
Paraguay 
Pcm 
Uruguay 
Venezuela ELIGIBLE COUNTRIES 
' 
Republic of South Africa Meditcrranean Region and Middle East 
Algeria 
Bosnia 
Croatia 
Cyprus 
Egypt 
Gulf Cooperation Council countries '; 
Iran 
Israël 
Jordan 
Lebanon j 
Malta 
Morocco 
Palestinian Autonomous Territories and 
remaining Occupied Territories 
Syria 
Tunisia 
Turkey 
Yemen Asia 
Bangladesh 
Brunei 
Bhutan 
Cambodia 
China 
India 
Indones ia 
Laos 
Macao 
Malaysia 
Maldives 
Mongolia 
Nepal 
Pakistan * 
Philippines 
Singapore 
Sri Lanka 
Thailand 
Vietnam 
Member States of the European Union (for information) 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
ill 
Rij lage 5.7 ECI P-netwerk van financiële instellingen 
LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS 
EUROPEAN UNION 
ANN AMRO Amsterdam 
ALLIED IRISH HANKS Dublin 
BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome 
MANCO BILBAO VIZCAYA Madrid 
BANCO DE FOMENTO E EXTERIOR Lisbon 
BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid 
BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid 
BANCO NACIONAL ULTRAMARJNO Lisbon 
BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon 
BANCO SABADELL Barcelona 
BANCO SANTANDER Madrid 
BANK AUSTRIA Vienna 
BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris 
BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel 
Lambert) Brussels 
CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon 
CARIPLO Milan 
CDC (Commonwealth Development Corporation) 
London 
Groupe CIC Paris 
COFIDES (Compania Espanola de Financiación del 
Dcsarrollo) Madrid 
COMMERZBANK Frankfurt 
CREDITANSTALT Vienna 
CREDIT EUROPEEN Luxembourg 
CREDIT LYONNAIS Paris 
DEG (German Investment and Development 
Company) Cologne 
DEUTSCHE BANK AG Brussels 
DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen 
ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) 
Athens 
EUROPA BANK (Dresdner Bank Group) 
Luxembourg 
FGG (Finanzierungsgarantie Gesellschalt mit 
bcschrânkter Haftung) Vienna 
FINLOMBARDA Milan 
FINNFUND Helsinki 
FMO (Netherlands Development Finance Company) 
The Hague 
GENERALE BANK Brussels 
GIROCREDIT Vienna 
ICE (Istituto Nazionale per il Commercio Estero) 
Rome 
1FU (Industrialization Fund for Developing 
Countries) Copenhagen 
1KB DEUTSCHE INDUSTR1EBANK Dusseldorf 
ING BANK Amsterdam 
INVESTITIONS-BANK NRW Dus$eldorf 
ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO DI TORINO 
Turin 
KREDIETBANK INTERNATIONAL GROUP 
Brussels/Luxembourg 
MEES PIERSON Amsterdam 
MIDLAND BANK PLC London 
MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena 
MORGAN GRENFELL London 
PARIBAS Luxembourg 
PAX BANK Cologne 
PROPARCO (Société de Promotion et de 
Participation pour la Coopération Economique) Paris 
RABOBANK Utrecht 
SBI / BMI (Belgian Corporation for International 
Investment) Brussels 
SIMEST Rome 
SOCIETE GENERALE Paris 
SOFINASIA Paris 
STANDARD CHARTERED London 
SWEDFUND Stockholm 
ASIA 
ASIATRUST Manila 
BANCO NACIONAL ULTRAMAR1NO Macao 
BANGLADESH SHILPA BANK Dhaka 
BANKERS EQUITY LTD Karachi BAPINDO Jakarta 
CIMB (Commerce Internai;. :M il Merchant Bankers 
Bcrhad) Kuala l.umpui 
DEVELOPMENT FINANt ! CORPORATION OF 
CEYLON Colombo 
EXIM BANK Bombay 
FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK 
LTD (INTERBANK) Karachi 
ICICI (industrial Credit and Investment Corporation 
of India) Bombay 
IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay 
NATIONAL DEVELOPMEN I BANK Colombo 
NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE 
CORPORATION Karachi 
NIAGA BANK Jakarta 
PRIVATE DEVELOPMFN : ; ORPORATION OF 
THE PHILIPPINES Manila 
STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK 
ASIA LIM. Singapore 
LATIN AMERICA 
BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo 
BANCA NAZIONALE DFI. LAVORO S.A. Buenos 
Aires 
BANCA SERFIN Mexico , 
BANCO CENTROAMERJCANO DE 
INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa 
BANCO CONCEPCION Santiago 
BANCO DE LA PROVINCI A DE BUENOS AIRES 
Buenos Aires 
BANCO DEL DESARROLLO Santiago 
BANCO DEL PACIFICO Guayaquil 
BANCO DE VENEZUELA Caracas 
BANCO INDUSTRIAL La Paz 
BANCOMER Mexico 
BANCO NACIONAL DE MEXICO Mexico 
BANCO ROBERTS Buenos Aires 
BANCO WIESE Lima 
CORFO Santiago 
CORPORACION ANDINA DE FOMENTO Caracas 
CORPORACION FINANCIERA DEL VALLE 
Bogota 
CORPORACION NACIONAL PARA EL 
DESARROLLO Montevideo 
CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE 
CENTRO AMERICA San José 
IFI (Institute de Fomento Industrial) Bogota 
INSTITUTO MOVILIZADOR DE FONDOS 
COOPERATIVOS Buenos Aires 
NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico 
MEDITERRANEAN 
ARAB BANK PLC Amman 
BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain 
BANK HAPOALIM Tel Aviv 
BANK LEUMI Tel Aviv 
BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 
DE TUNISIE Tunis 
BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE 
EXTERIEUR Casablanca 
BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE 
ET L'INDUSTRIE Casablanca 
BYBLOS BANK Beirut 
CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia 
EUROTURK BANK Istanbul 
MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta 
WAFABANK Casablanca 
SOUTH AFRICA 
FIRST NATIONAL BANK Johannesburg 
NEDBANK Johannesburg 
STANDARD BANK Johannesburg 
MULTILATERAL 
ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore 
ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP 
Manila 
IFC (International Finance Corporation) Washington 
INTER AMERICAN INVESTMENT 
CORPORATION Washington 
Z9 
hij lage 5.8 ECIP-Verordening 213/96 van 29.01.96 
Nr. L 28/2 I NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
VERORDENING (EG) Nr. 213/96 VAN DE RAAD 
van 29 januari 1996 
betreffende de tenuitvoerlegging van het financieel instrument „EC Investment 
Partners" ten behoeve van de landen van Latijns-Amerika, Azië en het 
Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, 
Gezien het voorstel van de Commissie ('), 
Volgens de procedure van artikel 189 C van het 
Verdrag (*), 
Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en 
technisch als op economisch gebied met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland­
se-Zeegebied en met Zuid-Afrika samenwerkt; 
Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, 
men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in 
het belang van beide partijen zijn, met name investe­
ringen van kleine en middelgrote ondernemingen 
(KMO's); 
Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt 
over het belang van de rol van de particuliere sector in 
het ontwikkelingsproces ; 
Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves­
teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in 
ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen 
kunnen opleveren, onder meer kapitaaloverdracht, 
«know-how*, werkgelegenheid, overdracht van oplei­
dingen en vaardigheden, meer exportmogelijkheden en 
het voorzien in lokale behoeften ; 
Overwegende dat in 1988 een proefproject voor een 
periode van drie jaar is opgezet met het oog op de bevor­
dering, door middel van een financieel instrument „EC 
Investment Partners" (ECIP), van gezamenlijke onderne­
mingen tussen de Gemeenschap en landen in Latijns-
Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied, dat bij 
Verordening (EEG) nr. 319/92 van de Raad O is voort­
gezet en verlengd voor een proefperiode van drie jaar met 
ingang van 1 januari 1992; 
Overwegende dat de Rekenkamer in december 1993 over­
eenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) 
nr. 319/92 inzake de tenuitvoerlegging van ECIP advies 
heeft uitgebracht, waarin werd vastgesteld dat ECIP 
voldoet aan een reële behoefte waarmee de markt geen of 
onvoldoende rekening houdt, en specifieke aanbevelingen 
heeft gedaan voor de verbetering van het management ; 
O PB nr. C 287 van 15. 10. 1994, blz. 7. 
(*) Advies van het Europees Parlement uitgebracht op 28 oktober 
1994 (PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 497), gemeenschap­
pelijk standpunt van de Raad van 22 mei 1995 CPB nr. C 160 
van 26. 6. 1995, blz. 8) en besluit van het Europees Parlement 
van 28 november 1995 (PB nr. C 339 van 18. 12. 1995). 
O PB nr. L 35 van 12. 2. 1992, blz. 1. Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad de 
resultoten van de hun overeenkomstig artikel 9, lid 2, van 
Verordening (EEG) nr. 319/92 in maart 1994 toegezonden 
onafhankelijke evaluatie hebben bestudeerd, waaruit blijkt 
dat ECIP voldoet aan de voornaamste doelstelling, name­
lijk wederzijds voordelige investeringen in gezamenlijke 
ondernemingen EG/plaatselijke ondernemers te 
bevorderen in landen in Azië, Latijns-Amerika en het 
Middellandse-Zeegebied en dat de toepassing van het 
ECIP-instrument moet worden verlengd en versterkt; 
Overwegende dat de Raad op 25 februari 1992 Verorde­
ning (EEG) nr. 443/92 (*) inzake financiële en technische 
hulp en economische samenwerking met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika en in Azië en op 29 juni 
1992 Verordening (EEG) nr. 1763/92(0 betreffende de 
financiële samenwerking met de mediterrane derde 
landen heeft vastgesteld; 
Overwegende dat de verlenging en verdieping van de 
toepassing van het instrument derhalve noodzakelijk is 
teneinde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige 
acties in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het 
Middellandse-Zeegebied ten volle te benutten ; 
Overwegende dat de Raad op 19 april 1994 heeft vastge­
steld dat teneinde investeringen door de Gemeenschap in 
KMO's in Zuid-Afrika aan te moedigen, voordelen gelijk 
aan ECIP of het daarop aansluitend instrument aan 
Zuid-Afrika kunnen worden verleend en dat hiertoe voor 
specifieke financiering van dit instrument zou worden 
gezorgd ; 
Overwegende dat het noodzakelijk is om rekening te 
houden met democratische beginselen en met mensen-
rechtenvraagstukken, alsmede om investeringen te bevor­
deren die de arbeidsomstandigheden, inzonderheid voor 
vrouwen, verbeteren, die geen uitbuiting van de werkne­
mers tot gevolg hebben en die tevens onaanvaardbare 
praktijken zoals dwangarbeid en slavernij uitsluiten ; 
Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot 
een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange­
moedigd ; 
Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de 
bevordering van hun investeringen in de landen van 
Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied en 
in Zuid-Afrika via de in ontwikkeling gespecialiseerde 
financiële instellingen, dient te worden aangemoedigd; 
RPB nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1. 
PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 5. Verordening gewijzigd bij 
Verordening (BG) nr. 1735/94 (PB nr. L 182 van 16. 7. 1994, 
blz. 6). 
13 
6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/3 
Overwegende dat in deze verordening voor de gehele 
looptijd van het programma een financieel referentiebe­
drag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de 
verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de 
Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag 
vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit 
onverlet worden gelaten, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
Artikel 1 
1. In het kader van de economische samenwerking met 
de landen in Latijns-Amerika, Azië, het Middellandse-
Zeegebied en met Zuid-Afrika hanteert de Gemeenschap 
voor de periode 1995-1999 bijzondere samenwerkings­
vormen die gericht zijn op de bevordering van wederzijds 
voordelige investeringen door ondernemers uit de 
Gemeenschap, met name in de vorm van gezamenlijke 
ondernemingen met plaatselijke ondernemers uit de 
betrokken landen, met inbegrip van driehoeksverrich­
tingen met andere ontwikkelingslanden ter bevordering 
van de regionale integratie. 
2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk­
heden en behoeften genieten kleine en middelgrote 
ondernemingen (KMO's) voorrang bij de toepassing van 
het instrument, terwijl grote multinationale onderne­
mingen daarvoor niet in aanmerking komen. 
Artikel 2 
Het financieel instrument „EC Investment Partners" 
(ECIP), hierna „het instrument" te noemen, biedt vier 
soorten faciliteiten voor de financiering van : 
1. de aanwijzing van projecten en partners, via subsidies 
tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met 
een maximum van 100 000 ecu ; evenwel in het geval 
van de voorbereiding van een privatisering of een 
„Build Operate and Transfer" (BOT)- of een „Build 
Operate and Own" (BOO)-project op het gebied van 
infrastructuur, nutsvoorzieningen of milieudiensten 
waarbij de begunstigde een regering of een overheids­
instantie is, kan deze faciliteit tot 100 % van de kosten 
van de operatie worden verhoogd met een maximum 
van 200 000 ecu (faciliteit nr. 1) ; 
2. uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onderne­
mers die gezamenlijke ondernemingen willen 
oprichten of willen investeren, via renteloze voor­
schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten met een 
maximum van 250 000 ecu, waarbij de reiskosten voor­
afgaand aan de uitvoerbaarheidsstudie door een 
subsidie tot maximaal 10 000 ecu kunnen worden gefi­
nancierd (faciliteit nr. 2); 
3. de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onderne­
ming of van een plaatselijke vennootschap met licen­tieovereenkomsten, ter dekking van de specifieke 
investeringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelne­
ming aan de vorming van het eigen vermogen of vi* 
participatieleningen tot ten hoogste 20 % van het 
kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een 
maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3) ; 
4. opleiding, technische bijstand of bijstand aan het 
management ten behoeve van een bestaande of in 
oprichting zijnde gezamenlijke onderneming of van 
een plaatselijke vennootschap met licentieovereenkom­
sten, via renteloze voorschotten en subsidies tot ten 
hoogste 50 % van de kosten van de acties met een 
maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). 
Voor een zelfde project mogen de bedragen uit hoofde 
van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer 
dan 1 miljoen ecu belopen. 
Artikel 3 , 
1. De financiële instellingen worden, na advies van het 
in artikel 9 genoemde Comité, door de Commissie 
gekozen uit ontwikkelingsbanken, handelsbanken, 
merchant banks en instellingen ter bevordering van inves­
teringen. 
2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge­
diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een 
vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen 
regeling. 
Artikel 4 
1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden 
de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door 
bemiddeling van een financiële instelling, bij de 
Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of 
het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. 
2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, nr. 3 
en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne­
mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 
genoemde financiële instellingen worden ingediend. De 
middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de 
financiële instelling aangevraagd en aan de deelnemende 
ondernemingen verstrekt 
3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten 
de financiële instellingen en de ondernemingen het risico 
van het project delen ; indien de actie slaagt, kan de 
bijdrage van de Gemeenschap voor KMO's meer dan 
50% en tot 100% van de kosten bedragen. 
4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de 
financiële bijdrage van de financiële instellingen ten 
minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Deze 
faciliteit geldt, wat de Gemeenschap betreft, uitsluitend 
voor KMO's. Uitzonderingen zijn mogelijk indien daar­
voor een specifieke rechtvaardiging wordt gegeven die 
bijzondere betekenis voor het ontwikkelingsbeleid heeft, 
bij voorbeeld bij overdracht van technologie. 
132. 
Mr. L 28/4 I NI. Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 zullen 
renteloze voorschotten worden verstrekt voor de kosten 
voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan net 
management. Alleen voor KMO's komen de kosten voor 
opleiding, technische bijstand of bijstand aan het manage­
ment door externe instanties of door de Europese partner 
in de gezamenlijke onderneming in aanmerking voor 
subsidies uit hoofde van deze faciliteit. 
6. In de door de Commissie met financiële instellingen 
gesloten kaderovereenkomsten wordt uitdrukkelijk 
bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 188 C 
van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van 
deze instellingen die verband houden met de ten laste van 
de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 
komende financiële projecten. 
Artikel 3 
1. De in het kader van het instrument verleende 
bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen­
komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor­
schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het 
eigen vermogen of participatieleningen. zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe­
taald, wanneer de acties een negatief resultaat te zien 
geven. 
3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, 
worden de dank zij dit instrument verkregen deelne­
mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het 
projet levensvatbaar is geworden, met inachtneming van 
de voorschriften inzake goed financieel beheer van de 
Gemeenschap. 
4. De aflossing van leningen en terugbetaling van voor­
schotten, het te gelde maken van deelnemingen, de rente­
betalingen en de uitkering van dividenden geven aanlei­
ding tot een invorderingsopdracht en worden teruggestort 
aan de algemene begroting van de Europese Gemeen­
schappen. Dit dient jaarlijks te gebeuren na de in artikel 
10, lid 3, bedoelde jaarlijkse controle, in overeenstemming 
met de begrotingsrekeningen op 31 december van dat 
jaar. De betrokken bedragen worden opgenomen in het in 
artikel 10, lid 1, bedoelde voortgangsrapport voor dat jaar. 
Alle door de financiële instelling gehouden tegoeden 
worden aan de Gemeenschap teruggestort, indien de 
instelling niet meer bij het instrument betrokken is of het 
instrument ophoudt te functioneren. 
Deelnemingen in het eigen vermogen of participatiele­
ningen worden in beginsel door de financiële instellingen 
in eigen naam verworven of verstrekt. Maar in uitzonder­
lijke gevallen, wanneer 
— ofwel de financiële instelling niet in eigen naam kan 
handelen vanwege voorschriften, om juridische 
redenen of vanwege haar statuten, 
— ofwel rechtstreekse financiële deelneming van de 
Gemeenschap noodzakelijk is om de initiatiefnemers 
in staat te stellen andere financiële middelen bijeen te 
brengen die normaal gesproken als gevolg van de 
bijzondere politieke situatie of specifieke juridische 
obstakels in het gastland van de gezamenlijke onder­
neming niet zouden kunnen worden aangesproken, 
kan de Commissie een financiële instelling machtigen 
om namens de Gemeenschap een rechtstreekse deelne­
ming te houden. 
Alleen projecten met een bijzondere uitwerking op de 
ontwikkeling of op het milieu of die van betekenis zijn 
voor de overdracht van de technologie, komen voor 
dergelijke rechtstreekse deelneming in aanmerking. 
De commerciële, industriële, investerings- en financiële 
beslissingen van de in het kader van het instrument opge­
richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de 
uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 
2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, 
worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens 
een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien 
verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk 
moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen Artikel 6 
1. De projecten worden geselecteerd door de financiële 
instelling of, wanneer het gaat om de in artikel 2 
bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan­
ciële instelling, naar gelang van de door de begrotingsau­
toriteit vastgestelde kredieten en op basis van de volgende 
criteria : 
a) de verwachte levensvatbaarheid van de investering en 
de kwaliteit en de goede naam van de initiatiefnemers ; 
b) de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het 
licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu­
eerd : 
— effect op de lokale economie ; 
— toegevoegde waarde ; 
— bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; 
— overdracht van technologie en know-how, alsmede 
ontwikkeling van de toegepaste technieken ; 
— verwerving van opleidingen en vaardigheden door 
managers en lokaal personeel ; 
— gevolgen voor vrouwen en verbetering van hun 
arbeidsomstandigheden ; 
— scheppen van lokale werkgelegenheid zonder dat 
de werknemers uitgebuit worden ; 
— effect op de handels- en de betalingsbalans; 
— milieu-effecten ; 
— produktie en aanbod op de lokale markt van 
produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of 
van slechte kwaliteit waren ; 
— gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 
J33 
6. 2. 96 I NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/5 
2. De Commissie neemt het definitieve financierings­
besluit en gaat na of aan de in lid 1 genoemde criteria is 
voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met het 
Gemeenschapsbeleid, inzonderheid inzake ontwikkelings­
samenwerking, alsmede of de projecten in het belang van 
zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelings­
land zijn. 
Artikel 7 
De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland-
se-Zeegebied die begunstigden zijn van de ontwikkelings-
samenwerkingsacties van de Gemeenschap of die met de 
Gemeenschap regionale of bilaterale samenwerkings- of 
associatieovereenkomsten hebben gesloten, alsmede 
Zuid-Afrika. 
Artikel 8 
Het referenticbedrag voor de tenuitvoerlegging van dit 
programma bedraagt 250 miljoen ecu voor de periode 
1995-1999. 
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautori-
teit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten 
goedgekeurd. 
Artikel 9 
1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over­
eenkomstig deze verordening. 
2. Bij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie 
naar gelang van het geval bijgestaan door het bij artikel 15 
van Verordening (EEG) nr. 443/92 of door het bij artikel 
7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1763/92 ingestelde 
Comité ; bij ontstentenis van een specifiek comité behan­
delen deze Comités, voor wat de ECIP-doeleinden betreft, 
tevens aangelegenheden betreffende Zuid-Afrika. 
3. Het volgende wordt goedgekeurd volgens de in lid 4 
vastgestelde procedure : 
— de keuze van de financiële instellingen, rekening 
houdend met hun ervaring en geschiktheid om de 
projecten vooraf te selecteren volgens de criteria van 
artikel 6 ; 
— de herziening van het bedrag en/of de financierings-
voorwaarden van elke faciliteit en het totaal in het 
kader van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 beschik­
bare bedrag zoals bepaald in artikel 2, op een wijze die 
verenigbaar is met andere bepalingen van deze veror­
dening. 
4. Ten aanzien van de in lid 3 bedoelde punten legt de 
vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een 
ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het Comité 
brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die 
de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie 
van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meer­
derheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het 
Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de 
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient 
te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Statcn 
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter 
neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer 
zij in overeenstemming zijn met het advies vin het 
Comité. 
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem­
ming zijn met het advies van het Comité of indien geen 
advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij 
de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre­
gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen. 
Indien de Raad binnen een maand na de indiening van 
het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, 
worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie 
vastgesteld. 
5. Voorts kin het Comité, op initiatief van de 
Commissie of op verzoek van een van zijn leden, iedere 
aangelegenheid onderzoeken die verband houdt met de 
tenuitvoerlegging van deze verordening, met name : 
— informatie over de in het afgelopen jaar gefinancierde 
projecten ; 
— de omschrijving van de in artikel 10 beoogde onaf­
hankelijke evaluatie ; 
— alle andere gegevens die de Commissie aan het 
Comité wil voorleggen. 
6. Om te zorgen voor een samenhangende samen­
werking en om de complementariteit van acties te verbe­
teren, wisselen de Commissie en de Europese Investe­
ringsbank alle relevante informatie uit over de geplande 
financiering. 
7. De Commissie zal ervoor zorgen dat voldoende 
rekening wordt gehouden met relevante informatie betref­
fende de tenuitvoerlegging van ECIP en van vergelijkbare 
instrumenten van de Gemeenschap, zoals JOPP, Alinvest, 
Medinvest, en andere, waar nodig, om te komen tot een 
gecoördineerde aanpak ter bevordering van de particuliere 
investeringen in de ontwikkelingslanden. 
Artikel 10 
1. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april een voortgangsverslag 
voor dat betrekking heeft op de geselecteerde projecten 
en hun economische invloed, met name de totale investe­
ringen, het aantal gezamenlijke ondernemingen en de 
werkgelegenheid die is gecreëerd, evenals de verleende 
kredieten en de terugbetalingen aan de algemene begro­
ting van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van 
de jaarlijkse statistieken voor het afgelopen jaar. 
2. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad vóór eind 1998 de resultaten voor van een onafhan­
kelijke evaluatie van het instrument. 
Aan de hand van dit verslag moet de tenuitvoerlegging 
van de beginselen van gezond en zuinig financieel beheer, 
alsmede van de kosten en baten van het instrument, 
beoordeeld kunnen worden. 
34 
Nr. L 28/6 NL 1 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
3. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de 
Commissie en de Rekenkamer zoals vastgesteld in het 
financieel Reglement vnn toepassing op de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen, laat de 
Commissie ieder jaar een onafhankelijke controle van de 
financiële instellingen en van de begunstigde organisaties 
van faciliteit nr. 1 verrichten, voor wat betreft de ECIP-
middelen die zij hebben ontvangen. Zij neemt in de 
kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepa­
lingen op inzake anti-fraudemaatregelen, met name een 
mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die 
na een dergelijke controle niet geheel werden verant­
woord. 
4. Naar gelang van de behoefte kan een beroep worden 
gedaan op externe technische bijstand, op voorwaarde dat deze bijstand rechtstreeks verband houdt met de speciale 
aard van het ECIP-instrument en rechtstreeks de 
Alamed-landen en Zuid-Afrika ten goede komt. De 
kosten van dergelijke technische bijstand zijn beperkt tot 
5 % van de beschikbare begrotingskredieten, met uitzon­
dering van de honoraria die aan de financiële instellingen 
worden betaald en die rechtstreeks van de aan iedere 
afzonderlijk gefinancierde actie toegewezen kredieten 
worden afgeboekt. 
Artikel 11 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende 
op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen en verstrijkt op 31 
december 1999. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 29 januari 1996. 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
S. AGNELLI 
nr 
Bijlage 5.9 Richtsnoeren voor faciliteit IB : voor voorbereiding van privatiserings- en 
particuliere infrastructuurprojecten 
\ï( 
t> û û 
<r -Cr 
•ù ir COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, 7 February 1997 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). 
FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE 
INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES 
RATIONALE 
s 
Privatisation and private participation in infrastructure ("PPI") has increased rapidly in 
recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors 
to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a 
developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace 
with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and 
operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector 
institutions. ' 
PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project 
can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for 
other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for 
further liberalisation. 
FINANCING AVAILABLE 
The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies 
in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South 
Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development 
effects. 
Facility 1B has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the 
fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited 
experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant 
finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful 
completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand 
the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. 
ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a 
maximum of ECU 200 000 per action. 
m 
TERMINOLOGY 
The formal application for Fac. 1B must be made by the government of, or a public 
agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an 
activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or 
privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from 
the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host 
country. 
ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY 
A government, government department or public agency planning to promote a specific 
privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. 
Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; 
public corporation acting in the infrastructure sector (e.g port authority, road authority, 
airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory 
authority responsible for regulating a utility or sector. 
To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: 
• Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying 
out a PPI project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case 
satisfies the eligibility criteria for those facilities); 
• Consultants (who may not apply for Facility 1B but may benefit indirectly by being 
appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). 
THE PROJECT 
1) Type of PPI 
PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows 
Ownership structure Extent of private participation 
Service contracts 
II 
Management contracts 
U 
Leasing 
U 
Concessions 
U 
Build Operate Transfer (BOT) 
U 
Build Own Operate (BOO) 
U 
Divestiture Low 
U 
U u . u u u u u u 
u 
High 
Is? 
While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will 
prefer to target the facility on projects 
i) that will lead to substantial incremental capital expenditure, 
ii) that are financed and managed by the private sector operators, and 
iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. 
Therefore Facility 1B will normally only apply to privatisation schemes involving 
concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or 
expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly 
involved in the management. 
2) Sectors covered 
Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to 
schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". 
The EC will however prefer to apply Facility 1B only in sectors where successful 
completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while 
no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1B initially oaprojects 
in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as wakste management, 
smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, where the positive 
development impacts on the local population are likely to be significant and are 
particularly visible. 
THE ACTION 
Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an 
eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include: 
Preparation of an international call for tender 
Developing and drafting the technical specifications and standards 
Technical design 
Drafting of a concession contract 
Devising a financial and/or legal structure for the PPI project 
Drafting of any legislation required to realise the PPI project 
Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises 
with the affected local population 
Structuring insurance arrangements 
Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e.g setting up the 
appropriate regulatory authority 
Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e.g drafting of cross-
sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in 
infrastructure 
Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a 
maximum of ECU 200 000 per Action. 
)S3 
APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS 
• The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or 
involve discrete and defined component(s) thereof. 
• The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert 
working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC 
will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since 
involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and 
so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. 
• Facility 1B will be available normally where the Public Agency is to award the 
concession or privatisation contract either through an international call for tenders or 
through a process of competitive bidding. In some cases (e.g first privatisations 
where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for 
tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but 
the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by-
case basis. The EC will anyway in all cases wish Actions and Projects supported by 
Facility 1B to be transparent, and will therefore prefer to apply. Facility 1B onjy in 
cases where there will be international competitive bidding. 
i 
• The final report resulting from the Facility 1B Action will in principle always be in the 
public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding 
in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations 
with the Public Agency in respect of the Project. 
• The Commission will be prepared to provide Fac. 1B funds in coordination and in 
parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. 
• The Commission will prefer to support Actions: 
i) that produce authoritative information or findings that 
- can be relied on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so 
avoid duplication of due diligence); 
- or could be of use in the preparation of other PPI projects; or 
- will stimulate the completion of PPI projects in general; 
ii) where the PPI project will be preceded by an international call for tender that will 
be open to bidders from the European Union; and 
iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other 
donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for 
tender. 
)l*0 
POLICY FRAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC AND THE PUBLIC AGENCY 
In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the 
Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on 
PPI issues with the Commission and/or the donor community. 
The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aims at 
some or all of the following objectives: 
• identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country 
• strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PPI 
projects country 
• actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the 
key officials and operators (public and private) 
• improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI 
projects 
• improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local 
population 
• liberalisation, opening up to international markets, market transition. 
The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the 
government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply 
Facility 1B where there is such a programme of technical assistance. 
OUTLINE OF OPERATING PROCEDURES 
The EC envisages the following process: 
Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and 
agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1B actions 
z _ 
Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission 
j . 
Commission appraises and approves (or not) the application 
1 
Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the 
Commission 
: j . 
Action commences 
1 
Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates 
the recommendations into its PPI process 
1 : 
The Public Agency subsequently launches an international call for tenders 
open to international bidders. 
lit 
THE LEGAL BASIS 
Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: 
Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, 
hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing 
facility covering: 
1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of 
the cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where 
the operation related to the preparation of a privatization, or a Build 
Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme 
in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible 
country government or public agency is the beneficiary this facility may be 
increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 
000 (Facility No 1)." 
IU 
Rijlagc 5.10 Anti-fraiidemaatregelen 
Annex 5.10. Anti-fraud measures 
Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts 
quote: 
"V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 
5.1. Controls by the EC and anti-fraud provisions 
5.1.1 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance 
with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to 
financial actions funded by the general budget of the European Communities under 
this Framework Agreement. 
5.1.2 In accordance with Article 10.3 %of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996, and without prejudice to the responsibilities of the Commission and 
the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the 
General Budget of the European Communities, the Commission must obtain each 
year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 
beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. 
Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with 
an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at 'each year 
end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis 
and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to 
establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at 
each year end. 
5.1.3 The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person 
appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the 
auditors referred to in 5.1.2 (the "EC Control Authorities") any information and 
documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, 
in order to enable the EC to fulfil its- obligations in accordance with the Treaty and 
with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996. 
5.1.4 At the Commission's request, the Fl will use its best efforts to arrange for the EC 
Control Authorities to visit Projects funded under the Framework Agreement in order 
to monitor the execution of such Projects. 
5.1.5 Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control 
Authorities of the use of funds for eligible purposes as described in the relevant 
Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's 
liability under Clauses 10.5 and 10.6 of this Agreement, shall claim from the Fl, as 
provided in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, 
the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements 
and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur 
whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement 
from the Final Beneficiary. Such funds will bear interest from the date of release 
from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 
2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a 
clause to that effect as required in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 
213/96 of 29 January 1996. 
\(*k 
5.1.6 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be 
treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty 
and Clause 15 of this Agreement. 
5.2. Follow up of Actions by the Fl. 
5.2.1 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially 
prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately 
inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any 
security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment 
of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement. 
5.2.2 The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either 
assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the 
award of the Facilities. 
5.2.3 For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the 
financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information 
arising from such efforts. 
- - — • > 
5.2.4 For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to provide 
to the EC the information regarding the financial condition of the Ffci. 
5.2.5 The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in 
accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot 
checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the 
results thereof. 
5.2.6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as 
specified in annex 3. 
5.3. Financial reporting. 
5.3.1 The Fl shall send to the EC: 
i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: 
on funds committed, disbursed or not, 
on the execution of agreements, 
on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7.1. 
ii) a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC 
(receivables, matured and non matured loans & participations), and their 
valuation according to the generally accepted accounting principles. This 
report shall be based on the latest financial statements of FB's available at 
that time. 
5.3.2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates 
mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4." unquote. 
I&f 
ECIP 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
(EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) 
VOORTGANGSRAPPORT 1997 
ia 
SAMENVATTING 
Hel voornaamste doel van ECIP is bevordering van de oprichting, in daarvoor in 
aanmerking komende ontwikkelingslanden in Azië, Latijns-Amerika. hel Middellandse-
Zccgcbied en Zaïid-Afrika (ALAMEDSA), van particuliere gezamenlijke ondernemingen 
(joint ventures) die een bijdrage zullen leveren aan de economische ontwikkeling van de 
betrokken landen. Met het oog hierop beoogt ECIP financiële steun te verstrekken aan 
gezamenlijke ondernemingen in alle fasen van hun ontwikkeling. De steun wordt verleend 
via vijf financieringsfaciliteiten die elk betrekking hebben op een andere fase in de 
oprichting eu de aanloopperiode van een gezamenlijke onderneming. 
V.CW werd in 1988 gestart voor een proefperiode van drie jaar tot I *>*> I ; het budget 
bedroeg 30 miljoen ecu. Het succes van ECIP in de eerste drie jaar leidde ertoe dat aan het 
project een formele juridische en begrotingsgrondslag werd gegeven met de vaststelling 
door de Raad van Ministers op 3 februari 1992 van Verordening (EEG) nr. 319/92. De 
verordening voorzag in een verdere proefperiode van drie jaar en in verhoogde 
begrotingsmiddelen (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu voor zowel 1993 als 
1994). Zij liep op 31 december 1994 ten einde, maar de Raad en het Parlement keurden in 
1995 de voortzetting van ECIP op dezelfde grondslag goed met een budget van 42 miljoen 
ecu. 
Op 29 januari 1996 keurde de Raad een nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 goed. De 
voornaamste kenmerken van de vorige ECIP-verordening worden aangehouden in de 
nieuwe verordening die voorts omvat : a) verbeteringen op de gedetailleerde voorwaarden 
van de bestaande financiële faciliteiten; b) een subsidie van 200.000 ecu in het kader van 
een nieuwe faciliteit IB voor de voorbereiding van privatisering en particuliere 
infrastructuurprojecten; c) voorzieningen voor ingrijpende maatregelen ter versterking 
van het financieel beheer van ECIP (een eenheid technische bijstand), en de financiële 
controle (de onafhankelijke financiële controle) alsmede versterkte antifraudemaatregelen; 
en (I) voorzieningen voor verhoogde informatie, en voor coördinatie met andere EU-
activileiten ter bevordering van investeringen. Voorts omvat de nieuwe ECIP-verordening 
op initiatief van de Raad een referentiebedrag van 250 miljoen ecu voor de vijijarenperiode 
1 995-1999. De geldigheidsduur van de nieuwe verordening is vijf jaar; zij loopt tot eind 
1999. 
Vanaf 1988 tot eind 1996 heeft de Commissie 2.666 formele verzoeken om ECIP-
llnancicring ontvangen waarvan er 1.882 werden goedgekeurd; hiermee was een bedrag 
van 219,1 miljoen ecu aan EC IP-financiering gemoeid. In 1996 stabiliseerde het aantal 
verzoeken om ECIP-financieringen zich. De omvang in miljoen ecu van de aangevraagde 
middelen daalde iets, met 3%, van 87,0 miljoen ecu in 1995 tot 84,1 miljoen ecu in 1996. En 
na forse stijgingen in de voorgaande jaren daalde het aantal financieringsaanvragen met 
17% tot 525 in 1996. Niettemin gebruikte ECIP alle in 1996 tot zijn beschikking staande 
begrotingskredieten op en keurde het in 1996 nog 343 acties ten bedrage van 47,0 miljoen 
ecu goed. 
In 1996 en 1997 had ECIP te maken met ingewikkelde procedures en vertragingen bij de 
diensten van de Commissie. Met name ingevolge commentaren van de Europese 
Rekenkamer besloten de administratieve en juridische diensten van de Commissie dat 
vanaf 1996 elke ECIP-fïnanciering formeel door het volledige College van Commissarissen 
via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. Als gevolg daarvan is de tijd die 
verloopt tussen de indiening van de financieringsaanvraag en de gunning van een specifiek 
contract tussen eind 1995 en eind 1997 opgelopen van 3 tot 6 maanden, wat ECIP ernstig 
belemmerde om efficiënt op aanvragen te reageren en de vraag naar IX IP-fiiianciering erg 
ontmoedigde. Iegelijk werden de Commissiediensten strikter en pasten /ij alle criteria tot 
\û\ 
in de kleinste details toe alvorens enig contract te produceren. Hierdoor wordt de gang van 
zaken nog meer vertraagd. 
In 1997 concentreerde de Commissie zich vooral op verbetering van de beheercapaciteiten 
ter versterking van het financieel beheer, de financiële controle, de vcrslaguitbrenging en 
antifraiidemaatregelen. Hangende de uitbreiding van het vermogen tot beheer van de 
verhoogde hoeveelheden trok de Commissie, ondanks meer dan 200 tekenen van 
belangstelling van nieuwe financiële instellingen, in 1996 slechts één nieuwe financiële 
instelling voor het ECIP-netwerk aan en vele financiële instellingen buiten het ECIP-
netwerk die hun belangstelling hadden getoond, werd verzocht o in te wachten tot de 
eenheid technische bijstand operationeel zou zijn. Eind 1997 waren er 108 financiële 
instellingen bij het ECIP-netwerk betrokken. \ 
Op de totale particuliere kapitaalstromen van meer dan 225 miljard ecu die in 1996 hun 
weg vonden naar de ontwikkelingswereld is de jaarlijkse ECIP-fina ncieiïng van 50,5 
miljoen ecu (1997) maar een schijntje. De nadruk van ECIP op het vinden van de juiste 
partners en projecten (faciliteit 1), uitvoer baar heidsstudies (faciliteit 2) en opleiding en 
management (faciliteit 4) zorgt evenwel voor een verhoogd financieel multiplier-effect van 
dit instrument en voor verbetering van de kwaliteit van de ontwikkeling en het economisch 
effect van de particuliere investeringsstromen naar de ontwikkelingslanden. 
Op basis van de gedetailleerde analyse van 1.007 afzonderlijke gedetailleerde eindverslagen 
over 1.007 afzonderlijke ECIP-acties meent de Commissie dat elke ecu EClP-fmanciering 
een waarde vertegenwoordigt van meer dan 11 ecu aan investeringen in de 
ontwikkelingslanden. Volgens de verslaggeving vertegenwoordigen uitgevoerde ÉCD?-acties 
ten bedrage van 219 miljoen ecu een waarde van ongeveer 2,5 miljard ecuJ(= 2,483 miljoen) 
aan particuliere investeringsprojecten. Bij deze acties zijn meer dan 30.000 bedrijven uit de 
EU en plaatselijke bedrijven als partners betrokken. Volgens de verslaggeving werden er 
1.195 gezamenlijke ondernemingen opgericht die zorgden voor meer dan 38.000 banen. De 
Commissie meldt deze bevindingen onder voorbehoud en heeft een internationale 
aanbesteding uitgeschreven voor de in artikel 10, lid 2 van de Verordening bedoelde 
"onafhankelijke evaluatie van ECIP", die ten doel heeft deze resultaten te bevestigen en 
evalueren. 
In het kader van het programma van de Commissie inzake gezond en efficiënt beheer 
(SEM 2000) versterkte de Commissie in 1996 drie belangrijke zaken, het financieel beheer, 
de financiële controle en de verslaguitbrenging, zaken die in 1994 aan de Raad en het 
Parlement waren voorgesteld en als onderdeel van de nieuwe EClP-verordeiting waren 
goedgekeurd. De betrokken vernieuwingen waren: i) een onafhankelijke financiële 
controle; ii) antifraudemaatregelen en iii) een eenheid technische bijstand. Bovendien is de 
Commissie bezig met een programma van inspecties ter plekke door consultants en wel in 
acht landen - Chili, China, Insonesië, India, Marokko, Mexico, Tunesië en Zuid-Afrika -
waar meer dan de helft van alle uitgevoerde acties zich bevinden. 
De Commissie legt hierbij haar verslag 1997 over de stand van zaken met betrekking tot 
ECIP over dat vijf gedetailleerde delen omvat. Deel Een omvat een inleiding, waarin de 
achtergrond van het instrument, zijn wijze van functioneren en het algemene beleid dat de 
Commissie bij het runnen van het programma hanteert, worden uiteengezet. In Deel Twee 
worden belangrijke in 1997 plaatsgevonden hebbende ontwikkelingen van ECIP 
beschreven en worden de ECIP-acties in 1997 (en de periode 1988-1997) per sector, 
geografisch gebied, faciliteit en financiële instelling geanalyseerd. Deel Drie omvat een 
reeks ramingen en analyses over het economisch effect van ECIP. In Deel Vier wordt een 
beschrijving gegeven van de door de Commissie in 1997 geïntroduceerde substantiële 
aanvullende maatregelen ter versterking van het financieel beheer van ECIP. In Deel Vijf 
tenslotte bevat gedetailleerde statistiekbijlagen en verdere informatie. 
ta 
ECIP VOORTGANGSRAPPORT 1997 
INHOUD 
DEEL EEN: DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN 
(RBI) EN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES 
II ( )niwikkclingsfinanciering en rechtstreekse buitenlandse investeringen (ftBI) : de rol van 
de particuliere sector in het ontwikkelingsproces. \ 
1.2 ECIP - een antwoord van de Europese Unie op de behoeften v^n particulière investeerders. 
1.3 Procedures en beleid": hoe ECIP werkt : -
1.3.1 Procedures ' v 
1.3.2 Beleid •'':.": 
DELL TWEE : ECIP-U1TVOERINGSVERSLAG 1997 
2.1 Verbeteringen in de nieuwe ECIP-Verordening die op 29 januari 1096 is goedgekeurd 
2.2 De financieringsaanvragen, goedgekeurde projecten en contracten, en problemen bij de 
uitvoering '• . 
2.3 Geografische verdeling 
2.4 Uitsplitsing naar faciliteit 
r 
2.5 Verdeling over de sectoren 
2.6 Het netwerk van ECIP-financieringsinstelling^n (FI) en hun srctiviteiten 
2.7 Voorlichtingen publiciteit • •' 
2.8 Faciliteit IB voor privatisering en particuliere infrastructuur (PPI) 
2.9 Betrekkingen met de E1B en coördinatie met de andere EG-wftrumenten 
DEEL DRIE : ECONOMISCHE EFFECTEN ',- ' 
3.1 Resultaten van de ECIP-acties .' «^ \ 
3.2 Nieuwe joint ventures * -
\ • • IJ 
3.3 Investeringen 
V 
3.4 Werkgelegenheid en scholing , u 
3.5 Andere positieve elementen voor ontwikkeling, zoals milieu-effecten, 
technologieoverdracht en training 
IÙJ 
DEEL VIER : FINANCIEEL BEHEER 
4.1 Degelijk, efficiënt financieel beheer 
4.2 Onafhankelijke financiële controle 
4.3 Anti-fraudemaatregelen ;, 
4.4 Technische bijstand :> ',-•..'y>t.•••!;' 
4.5 Inspecties van projecten in ECIP-landen ' ,; i 
4.6 Begrotingstoewijzingen en terugbetalingen aan de EO-begrotwig 
> • • .'t • "•' . 
DEEL VIJF : BIJLAGEN , "^ 
Bijlage 5.1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen 
Bijlage 5.2 Schattingen van het economisch effect 
Bijlage 5.3 Vastleggings-en betalingskredieten < , 
Bijlage 5.4 Onafhankelijke financiële controle „ 
Bijlage 5.5 Technische bijstand 
Bijlage 5.6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen 
Bijlage 5.7 ECIP-netwerk van financiële instellingen 
Bijlage 5.8 ECIP-Verordening 213/96 van 29.1.96 
Bijlage 5.9 Richtsnoeren voor faciliteit IB : voor voorbereiding van, priyâtiserings- en 
particuliere infrastructuurprojecten 
Bijlage 5.10 Anti-fraudemaatregelen 
/ra 
DEEL EEN 
DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBfrEN ECIP IN 
HET ONTWIKKELINGSPROCES "~~ ; •'. r ' ' ~~~ ^"^ 
1.1. ONTWIKKELINGSFINANCIERING EN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE 
INVESTERINGEN (RBI): DE ROL VAN DE PARTICULIERE SECTOR IN HET 
ONTWIKKELINGSPROCES"- 'T . • ; ;; •• . , ••-£[\ 
In de jaren negentig zijn de netto financieringsstromen naar de ontwikkelingslanden enorm gestegen, 
namelijk van 100 miljard USD in 1990 tot ongeveer 285 miljard USD in 1996. Deze sterke stijging 
was uitsluitend te danken aan particuliere investeringen : terwijl de openbare ontwikkelingshulp van 
de regelingen van industriële landen tussen 1990 en 1996 bleef steken op ongeveer 60 miljard USD 
per jaar, namen de particuliere geldstromen tijdens die periode met meer dan het vijfvoudige toe tot 
ruim 225 USD in 1996. In 1990 lagen de particuliere kapitaalstromen lager dan die vande openbare 
ontwikkelingshulp, maar in 1996 waren zij vijfmaal zo hoog. 
AGGREGATE NET LONGTERM RESOURCE FLOWS TO 
DEVELOPING COUNTRIES. 
HI Total Private 
Fkms. 
• Official 
: : Development 
li'llii'.i.i." ii.'.'..u......iii. 
(Bron = Private Capital Flows to Developing Countries. World Bank, 1997) 
In dezelfde periode zag men ook een .opmerkelijke verruiming jn de samenstelling van de 
particuliere gelden die naar ontwikkelingslanden vloeien: vroeger waren commerciële bankleningen 
goed voor meer dan 65% van alle particuliere stromen, maar tegenwoordig zijn rechtstreekse 
buitenlandse investeringen (RBI) het belangrijkste bestanddeel. De beleggingen - zowel obligaties 
als aandelen - die in 1989 zo goed als niets voorstelden, zijn zo sterk gestegen dat ze m 1995/1996 
meer dan eenderde van de totale particuliere kapitaalstromen uitmaakten. 
/n 
Composition of Net Private Capital Flows to Developing 
Countries, 1980-82 and 1995-96 
1980-82 1995-96 
Bank and trad»*a(atad 
landinf 
Foreign direct 
Investment 
Bank and trade-related Fortfgn dfreet 
lending Investment 
Source: World Bank data. 
Bron : World Bank, Private Capital Flows to Developing Countries, 1997 
Een factor die deze stijgingen in de hand heeft gewerkt is de gestadige verbetering in de 
binnenlandse economische omgeving'in talrijke ontwikkelingslanden, nadat deze overgingen op een 
meer vrije markt en een liberaal economisch beleid. De daarmee samenhangende groeiende 
behoeften aan kapitaal voor privatisering, particuliere investeringen en de particuliere financiering 
van infrastructuur kunnen niet uit de openbare ontwikkelingshulp worden gedekt en daarom hebben 
particuliere fmancieringsmarkten getracht in deze behoeften te voorzien. 
Particuliere financieringsstromen bevinden zich aan de spits van de trend naar globalisering van 
handel en productie. De particuliere kapitaalstromen en het RBI-element daarvan zijn in hoge mate 
geconcentreerd op een paar grote ontwikkelingslanden. Tijdens de jaren negentig (1990*1995) ging 
80% van de netto particuliere geldstromen naar slechts twaalf landen (China, Mexico, Brazilië, 
Korea, Maleisië, Argentinië, Thailand, Indonesië, Rusland, India, Turkije en Hongarije) en nog geen 
5% naar de resterende meerderheid ( 140) van de 166 ontwikkelingslanden. * •- i • • > * ' 
De voornaamste bestemming voor naar ontwikkelingseconomieën vloeiend particulier kapitaal is 
eveneens verlegd van de overheid naar de particuliere sector. Minder dan éénvijfde van de totale, 
particuliere stromen bestaat tegenwoordig uit leningen aan de openbare sector. Het gros van het 
kapitaal dat naar ontwikkelingslanden vloeit gaat via de markt naar particuliere investeringen, die 
een steeds groter percentage van de netto-investeringen in de ontwikkelingslanden vormen, nu de rol 
van zowel de staat als de openbare ontwikkelingshulp relatief en absoluut aan de afnemende hand 
zijn. Aldus gezien is de rol van ECIP bijzonder belangrijk om het ontwikkelingsgehalte van deze 
particuliere financieringen te verhogen. 
/S2 
1.2. ECIP - EEN ANTWOORD VAN DE EUROPESE UNIE OP DE BEHOEFTEN VAN 
PARTICULIERE INVESTEERDERS 
EC1P verschaft medefinanciering voor het ontwikkelen van tot wederzijds voordeel strekkende 
particuliere investeringen, waarin plaatselijke en EU-bedrijven samenwerken in het kader van joint 
ventures in ontwikkelingslanden. ECIP fungeert als gangmaker om de kwaliteit en het volume van 
rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-
Amcrika. het Middellandse-Zeegebied en Zuid<-Afrika (de ALAMEDS A-landen) te verhogen. 
ECIP is opgezet om gezamenlijke EU/ALAMEDSA-onderhemingen in alle stadia van hun 
ontwikkeling te ondersteunen, via vijf financieringsfaciliteiten die elk gericht zijn op een bepaald 
stadium in de oprichting en startfase van een joint venture (zie volgend deel). 
ECIP heelt hvee eigen kenmerken die het bijzonder geschikt maakt voor particuliere investeerders: 
het is een gedecentraliseerd instrument dat als financieel product via een netwerk van 
linancieringsinstellingen (Fl's) wordt aangeboden, en het is een door de marktvraag gestuurd 
instrument, want het werkt niet met bepaalde prioriteitssectoren of -regio's. Subsidies worden 
toegekend op basis van de hoedanigheid van de aanvragers en het gunstige ontwikkelingseffect van 
de investeringen die zij voorstellen. Er zijn geen vooraf vastgestelde quota per facijitèitöf per land. 
Mcl deze parameters begon de Commissie in 1988 met de uitvoering van ECIP. Aanvankelijk was 
het KCI P-programma beperkt tot een proefperiode van driejaren (1988-1991 en tot 28 landen in 
Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied. Voor de proefperiode van driejaar was 30 
miljoen ecu uitgetrokken. Tijdens die periode had ECIP zoveel succes, dat de Raad,van Ministers 
het programma in februari 1992 een formele juridische en budgettaire basis verschafte met 
Verordening (EEG) nr. 319/92, die voorzag in nog een proefperiode van driejaar (1992-1994). De 
Begrotingsautoriteit kende wat meer middelen toe (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 müjoen ecu 
per jaar voor 1993 en 1994). Nadat de verordening in december 1994 was verstreken^ bleef ECIP tot 
januari 1996 werken op basis van een verlenging van de verordening van 1992. Tenslotte nam de 
Raad op 29 januari 1996 de tweede ECIP-verordening aan. Deze nieuwe ECIP-verordening geldt 
voor vijl jaren (1995 tot eind 1999) en voorziet voor die jaren in een'indicatief iefeirentiebedrag van 
250 miljoen ecu. Thans komen 57 ALAMEDSA-landen voor het programma in aanmerking, 
namelijk de landen van Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied die finomenteel "van 
communautaire ontwikkelingssamenwerking .profiteren" plus Züid-Afrika dat sinds 1994 in ECIP is 
opgenomen ï 
1.3. PROCEDURES EN BELEID : HOE ECIP WERKT ^ -
1.3.1. Procedures 
De ECIP-steun wordt verstrekt via vijf financieringsfaciliteiten die elk op een ander stadium in de 
oprichtings- en startfase van een joint venture gericht zijn. Zoals men aan onderstaande tabel kan 
zien lopen de tlnancieringsvoorwaarden van de faciliteiten uiteen. Bij de faciliteiten^, 3 en 4 is het 
totale bedrag voor wat alle projecten beperkt tôt 1 miljoen ecu. ' 
rr3 
E C I P 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS 
°1 Soort maatregcl 
Begunstigden 
Vorm van de ECIP-
financiering 
Maximumbedrag 
Wijze van 
indiening 
Indiening van de 
aanvraag Faciliteit 
1 
Aanwijzing \an potentiële 
projecten en -partners voor joint 
ventures 
Kamers van Koophandel. 
beroepsbonden en ECIP-
financieringsinstellingen die een 
groep bedrijven 
vertegenwoordigen 
Deze faciliteit is niet bestemd 
voor afzonerlijke firma's 
Subsidie ter hoogte van maximaal 
de helft van de in aanmerking 
komende kosten 
100.000 ecu 
De aanvraag kan rechtstreeks bij 
de EC of via een ECTP-
financieringsinstelling worden 
ingediend Faciliteit 
2 
1 it\ ocrhaai hciilsstudio of 
proefprojecten 
Ondernemingen die zich in een 
joint venture, een privatisering 
of een particulier 
infrastructuurproject willen 
storten 
Renteloos voorschot van 
maximaal de helft van de in 
aanmerking komende kosten 
250.000 ecu 
(binnen dit bedrag kunnen 
reiskosten in verband met 
uit\ oerbaai hci<J>>tiulics voor ile 
helft worden vergoed ter hoogte 
van maximaal 10.00(1 cc ui Faciliteit 
3 
Kapitaal voor joint ventures Faciliteit 
4 
Scholing. technische of 
managementbijstand 
Joint ventures in de ALA.MEDSA-landen die door El-partners met 
plaatselijke firma's zijn opgezet, of plaatselijke ondernemingen die 
werken in het kader van een licentie- en technische bijstandsregeling 
met een El -firma 
Aandelenkapitaal of 
participatielening ter hoogte van 
maximaal 20 % van het 
additionele kapitaal van de joint 
venture Rentevrije lening voor grote 
firma's, of een subsidie voor 
kleine en middelgrote firma's, ter 
hoogte van maximaal 50 % van 
de in aanmerking komende 
kosten 
De financieringsinstelling moet het project cofinancieren 
1.000.000 ecu 250.000 ecu 
Per project bedraagt de totale steun maximaal l.OIKI.OtiO ecu 
De aanvraag moet via een ECIP-financieringsinstelling worden ingediend Faciliteit 
IB 
\ oorbereiding van een 
privatisering of een Build Operate 
Transfer (BOT| of een Build 
Operate Own (BOO-project) op het 
gebied van particuliere 
infrastructuur. openbare 
nutsvoorzieningen of 
milieuvoorzieningen 
ALAMEDSA-regeringen en 
openbare instanties 
Gift van maximaal 100 % van de in 
aanmerking komende kosten 
200.000 ecu 
De aanvraag kan rechtstreeks bij de 
EC of via een ECIP-
financieringsinstelling worden 
ingediend 
1. Gebruik van de ECIP-aanvraagform ulieren is verplicht. 
2. Waag een aanvraagformulier en de meest recente lijst van financieringsinstellingen aan bij de EC (Brussel fax : 32-2-299.02.04) of bij een ECIP-financieringsinstelling. 
3. Vul het aanvraagformulier in, inclusief alle verplichte bijlagen en verklaringen. 
4. Noor faciliteit 1 en 1B verzoeken rechtstreeks bij de Commissie of via een ECIP-financieringsinstelling indienen. 
5. Noor de faciliteiten 2.3 en 4 moeten alle aanvragen verplicht via een ECIP-financieringsinstelling w orden ingediend. Aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 die niet via een ECIP-
financieringsinstelling zijn ingediend worden door de Europese Commissie behandeld. 
1 Ecu = approx. S 1.28 April 1996 
De faciliteiten worden via een netwerk van financiële instellingen en organen, voor bevordering van 
investeringen op gedecentraliseerde wijze beheerd. Financieringsaanvragen voor faciliteiten 2, 3 en 
4 moeten worden ingediend via één van de financiële instellingen (hierna "FIV genoemd) van het 
ECIP-netwerk (zie de bijlagen voor de meest recente lijst). De. FI's. zijn commerciële,, handels- of 
ontwikkelingsbanken. Alle ontwikkelingsbanken van de EU-lidstaten zitten bijvoorbeeld in het 
ECI P-netwerk en spelen een sleutelrol bij het beheer van het programma, maar elke bank kan lid van 
hel nel werk worden indien het ECIP-comité in Brussel daarmee instemt. Het netwerk van FI's is één 
van de opmerkelijke trekken van het ECIP-programma: namelijk de gedecentraliseerde werkwijze 
waarbij de nadruk ligt op subsidiariteit. De FI's passen het programma in hun gebruikelijke 
procedures in, maar moeten daarbij wel algemene regels volgen die in een kaderovereenkomst 
tussen elke Fl en de Commissie zijn uiteengezet. Dankzij dit systeem kan de Commissie voor 
consequente toepassing van het instrument zorgen en tegelijk profiteren van de financiële expertise 
en plaatselijke kennis van de FI's. Bovendien betekent de lokale aanwezigheid van FI's in de 
ALAMEDSA-landen dat plaatselijke firma's die buitenlandse investeringen willen aantrekken ECIP 
kunnen benaderen via een instelling die zich dicht bij hun bedrijf bevindt. 
financieringsaanvragen krachtens faciliteit 1 kunnen ofwel rechtstreeks door de aanvragende 
organisatie of via een FI op dezelfde wijze als voor de faciliteiten 2„3 en 4 bij de Commissie worden 
ingediend. 
Aanvragen voor studies in het kader van de nieuwe faciliteit IB : "voorbereiding van 
privatiserings- en particuliere infrastructuurprojecten moeten door de regering of de overheid van 
het in aanmerking komende ALAMEDSA-land bij de Commissie wórden ingediend. 
De Commissie heeft het laatste woord ten aanzien van elke te financieren actie. Alle voorstellen die 
bij de Commissie binnenkomen worden besproken op de maandelijkse vergadering van het ECIP-
Stuurcomité in Brussel, een intern werkcomité van de Commissie dat bestaat uit leden van de 
relevante Commissiediensten. Elke maand brengt het Stuurcomjté adviezen uhy aan de hand 
waarvan de Commissie ten aanzien van elke financieringsaan vraag een beslissing neemt en de 
aanvragers daarvan in kennis stelt. 
Nadat een financiering is goedgekeurd is de verdere gang van zaken al naargelang het geval: 
i) Wanneer een aanvraag rechtstreeks bij de Commissie is'ingediend door een vopr faciliteit 1 in 
aanmerking komende instantie, zoals een kamer van koophandel of een 
investeringsbevorderingsbureau, of door een ALAMEDSA-resçering of •openbare instantie bij 
faciliteit IB. sluit de Commissie, rechtstreeks met deze een financieringsovereenkomst die 
bepaalt dat het geld door de Commissie in gedeelten zal worden uitbetaald. 
ii) Wanneer een aanvraag via een Fl is binnengekomen (dat is in alle andere gevallen),-wordt de 
lïnaneierinsgovereenkomst met de Fl gesloten. Hierin bepaalt de Commissie onder welke 
voorwaarden de FI de gelden aan de eindontvanger mag uitbetalen (gewoonlijk in gedeelten). 
Vervolgens maakt zij het totale bedrag van de ECIP-bijdrage aan de FI over. Deze gaat dan een 
"rug-aan-fug"-overeenkomst met de eindontvanger aan en betaalt de ECIP-bijdrage uit volgens 
de overeengekomen termijnen en voorwaarden. 
Bij een aanvraag voor faciliteit 3 worden de EG-gelden door de FI aan de begunstigde joint venture 
uitbetaald in ruil voor aandeelbewijzen of andere bewijsstukken voor de participatie in het kapitaal 
van de betreffende joint venture. Deze papieren staan doorgaans op naam van de Fl en worden door 
de II len behoeve van de EG bewaard (de zogeheten indirecte participatie), in sommige gevallen 
verbieden de statuten een dergelijke indirecte participatie via de FI. Her ECIP-comité hechtte in 
l()()2 zijn goedkeuring aan richtlijnen die de EG toestaan in dergelijke gevallen een rechtstreekse 
participatie in de joint venture te nemen (zie ook hieronder). 
/5T 
De Commissiediensten hebben ECIP opgezet ais een doorlopend, continu 
lïnancieringsinstrument. Van 1998 tot eind 1995 zijn 3.315 afzonderlijke financieringsaanvragen 
ontvangen en op deze manier verwerkt. Het ECIP-Stuurcomité komt maandelijks bijeen en de 
Commissie keurt elke maand een stapel aanvragen goed teneinde de FI. en dus de 
eindontvangers, de particuliere investeerders, continu en betrekkelijk snel van dienst te zijn. 
..*.-.. Beleid 
Zoals in de ECIP-verordening wordt bepaald stelt de Commissie twee essentiële voorwaarden, 
waaraan voldaan moet zijn voordat een actie wordt goedgekeurd. Ten eerste moet de actie 
volgens redelijke verwachtingen kans hebben op financiële levensvatbaarheid. Ten tweede moet 
de actie bijdragen aan de plaatselijke economische ontwikkeling. Bij het invullen van deze 
voorwaarden moet het instrument zo flexibel en marktgericht mogelijk werden. De formele 
beperkingen waaraan het instrument onderhevig is zijn die van de EClP-Verordening (213/96), 
namelijk dat grote multinationale ondernemingen van ECIP uitgesloten zijn, dat KMO's (kleine 
en middelgrote ondernemingen) enige voorrang moeten krijgen, en dat acties betrekking moeten 
hebben op joint ventures met tenminste één Europese partner en één partner van het verkiesbare 
land. (irote ondernemingen worden niet van ECIP uitgesloten, want door hun betere 
beheercapaciteit en sterke financiële positie kunnen zij investeren in vrij moeilijke situaties, wat 
een gunstig effect kan hebben op de ontwikkeling van de meest achtergebleven regio's. 
Bovendien moeten de door.de Commissie goedgekeurde projecten verenigbaar zijn met het 
algemene Gemeenschapsbeleid en met de ontwikkelingscriteria die in de verordening zijn 
vermeld. 
Zoals reeds in de vorige verslagen was geconstateerd vermijdt de Commissie onnodige 
beperkingen om de uitvoering van het programma te vergemakkelijken. Er zijn bijvoorbeeld 
geen prioriteitssectoren, geen geografische quota, en evenmin quota die het aantal acties per 
faciliteit beperken. Elk project wordt aan de hand van de verordening op zijn eigen verdiensten 
beoordeeld. 
In l()°7 ging de Commissie door met de specifieke concrete beleidsmaatregelen die in de vorige 
voortgangsrapporten zijn beschreven: 
i) De Commissie zet haar lopende voorlichtingsprogramma om het instrument te promoten 
voort (zie hieronder). 
ii) Bij het bepalen van prioriteiten voor deze voorlichtingsactiviteiten houdt de Commissie 
in gedachten dat ECIP, ofschoon het aan ondernemers in alle ontvangende landen en 
lidstaten evenzeer ter beschikking staat, meer effect zal hebben in'landen die getoond 
hebben dat zij openstaan voor buitenlandse investeringen. 
iii) Bovendien tracht de Commissie, terwijl zij de in wezen marktgerichte aard van het 
instrument in ere houdt, overeenkomstig de wensen van de Raad te zorgen voor een 
ruime en evenwichtige geografische spreiding van actieve Fï's in haar netwerk. Dit moet 
verzekeren dat de toegang van firma's tot ECIP niet wordt belemmerd doordat in 
bepaalde streken ECIP niet of slecht vertegenwoordigd is. De Commissie eist niet van 
banken dat ze zich bij een netwerk aansluiten, maar geeft wel voorrang aan aanvragen 
om nieuwe Fï's uit landen of regio's, in de lidstaten en de verkiesbare landen, die tot nu 
toe slecht vertegenwoordigd zijn. Ook heeft de Commissie dè kwaliteit en prestaties van 
de huidige FI's voortdurend in het oog gehouden, om te verzekeren dat alle Fï's zich 
beijveren om ECIP bij het plaatselijke bedrijfsleven aan te prijzen (zie hieronder). 
iv) De Commissie heeft het programma sterker op kleine en middelgrote ondernemingen 
(KMO's) gericht. De acties van faciliteit 1 zijn uit de aard der zaak alle op KMO's 
gericht en ruim 80% van alle sinds 1988 goedgekeurde acties van faciliteit 2* 3 en 4 
trt 
waren bestemd voor MKB-firma's. Dit is conform aan de. verordening, 'die bepaalt dat 
MKB-aanvragen prioriteit moeten krijgen maar dat toch grotere firma's niet mogen 
worden uitgesloten, vooral wanneer het gaat om bijzondere ontwikkelingsbaten zoals 
technologie-overdracht, waar grote firma's beter op zijn berekend. Grote multinationale 
ondernemingen zijn door de verordening echter uitdrukkelijk uitgesloten. 
Sinds januari 1996, met de inwerkingtreding van de nieuwe Verordening nr. 213/96 van 
de Raad, profiteert het MKB bovendien van twee specifieke, bijkomende financiële 
voordelen in het kader van ECIP. Ten eerste voorziet artikel 4, lid 3, in een verhoging 
van de financiering van faciliteit 2 voor uitvoerbaarheidsstudies en experimentele 
projecten tot meer dan 50%, uitsluitend en alleen voor KMO's. En ten tweede kunnen 
KMO's krachtens artikel 4, lid 5, van Faciliteit 4 geld als gift krijgen, terwijl grote 
ondernemingen het met een rentevrij voorschot moeten doen. 
v) Net zoals in de voorafgaande jaren bleef de Commissie de EClP-activiteiten 
concentreren op maatregelen van faciliteit 1, 2 en 4. Dit betekent echter niet dat faciliteit 
i in 1997 werd verwaarloosd. Integendeel, het hoge succespercentage en financiële 
multiplicatie-effect van de tussen 1988 en 1997 uitgevoerde acties van faciliteit 3 pleiten 
ervoor deze faciliteit in de toekomst meer aandacht te geven. Het hoofddoel van de 
Commissie is de ECIP-gelden te besteden op manieren die de totstandkoming van joint 
ventures met een zo groot mogelijk multiplicatie-effect het beste aanmoedigen, en wel op 
gebieden waarvoor andere financieringsbronnen het moeilijkst te krijgen zijn. De tot 
dusverre behaalde resultaten geven aan dat meer nadruk op faciliteit 3 het effect van 
ECIP, en in het bijzonder zijn plaatselijke ontwikkelingseffect, in de toekomst zou 
kunnen versterken. 
vi) Tijdens 1996 en 1997 werd een nieuwe subsidiefaciliteit IB ingevoerd om regeringen en 
openbare instanties in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, hèt 
Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika te helpen om privatiserings- en particuliere 
infrastructuurprojecten (PPI) voor te bereiden en de binnenlandse ontwikkelingseffecten 
daarvan te verhogen. Door het verstrekken van subsidies in het voorbereidingsstadium 
beoogt de EC de kansen op een geslaagde uitvoering van het PPl-preoject te verhogen, te 
voorkomen dat de dure voorbereidingsmaatregelen moeten worden herhaald en Europese 
bedrijven meer kansen te geven om aan het PPl-proces deel te nemen. 
i 
In 1997 werd een gift van I miljoen ecu aan de Filippijnen goedgekeurd a's bijdrage voor 
de privatisering van de binnenlandse watervoorziening. Tevens werd in dat jaar een 
reeks acties ten bedrag van 1 miljoen ecu vastgelegd voor "voorbereiding van 
privatisering en particuliere infrastructuur" in Vietnam. Twee kleine studies voor 
200.000 ecu met het oog op een eventuele privatiseringsmaatregel in Brazilië werden in 
principe goedgekeurd. " V'. • 
De uitvoering van faciliteit IB ging traag, om verscheidene redenen : i) de grote multinationale 
ondernemingen die dergelijke projecten meestal uitvoeren zijn van ECIP uitgesloten;, ii) het 
bedrag van 200.000 ecu is te laag in verhouding tot de liquiditeitsbehoeften voor grote 
privatiseringsprojecten; iii) de Commissie heeft bijzondere moeite gedaan om er zeker van te zijn 
dat de politieke en institutionele omstandigheden ter plaatse een 100% subsidie wettigen, en deze 
beleidsanalyse en -dialoog zorgt voor vertraging en complicaties bij de uitvoering. De 
Commissie is deze problemen aan het bestuderen en zoekt naar oplossingen. Blijken die er niet te 
zijn. dan zou de Commissie kunnen overwegen deze faciliteit op te heffen. 
Alles bij elkaar genomen blijft ECIP een volledig en omvattend programma, dat thans ook 
privatisering en particuliere infrastructuur omvat. Het strekt zich uit tot alle stadia in het 
wordingsproces van een joint venture, van de aanwijzing van projecten via 
uitvoerbaarheidsstudies tot aandelenkapitaal en permanente scholing. Dit is een belangrijk en 
/F* 
uniek kenmerk van EC1P, dat de Raad in zijn verordening van 1996 voor de voortzetting van het 
instrument tot eind 1999 in stand houdt en zelfs versterkt. 
/Ç"? 
DEEL TWEE 
ECIP-UITVOERINGSVERSLAG VOOR 1997 
VERBETERINGEN IN DE NIEUWE EC1P-VERORDENING DIE OP 29 JANUARI 
1996 IS GOEDGEKEURD l v 
Dankzij de goedkeuring van de nieuwe ECIP-Verordening (EG) nr. 213/9,6 (PB L 28/2 van 
6.2.1996, zie bijlage) door de Raad op 29 januari 1996 kon de Commissie in 1996 beginnen met 
de tenuitvoerlegging van verdere verbeteringen aan ECIP en deze in 1997 consolideren. De 
nieuwe verordening neemt de hoofdkenmerken van de vorige ECIP-verordening over, maar 
voegt daaraan toe : ' 
a) verbeteringen in bepaalde details van de voorwaarden van de bestaande 
financieringsfaciliteiten; 
b) de nieuwe faciliteit IB: subsidie van 200.000 ecu voor de voorbereiding van privatisering en 
particuliere infrastructuurprojecten; . 
c) belangrijke maatregelen om het financiële beheer té versterken (een technisehe-
hijstandsteam) en de financiële inspectie (de onafhankelijke financiële controle) en 
versterkte voorschriften tegen fraude; en 
d) maatregelen voor versterking van de voorlichtingsactiviteiten en voor coördinatie met andere 
El J-acties voor bevordering van investeringen zoals JOP, ALINVEST, MEDINVEST, 
ASIANINVEST, de Zuid-Afrikaanse Bedrijvenraad, de door DG XXIII beheerde systemen 
(BCNET, BRE, Euro-infocentra enz.), alsook met de activiteiten van de Europese 
Investeringsbank op het gebied van risicodragend kapitaal. 
Aangezien de nieuwe ECIP-verordening vlak aan het begin van 1996 is goedgekeurd (29.1.96) zijn 
de nieuwe financieringsvoorwaarden (en andere nieuwe bepalingen) voor Verordening;nr. 213/96 op 
alle in 1996 en 1997 goedgekeurde ECIP-acties toegepast. 
Op initiatief van de Raad omvat de nieuwe ECIP-verordening een referentiebedrag Vin 250 miljoen 
ecu voor de vijfjaren van 1995 toten met 1999. ' 
Nu de nieuwe verordening voor vijfjaren is vastgesteld heeft de Commissie de tijd om de 
verbeteringen in het financiële beheer grondig uit te voeren. De specifieke verbeteringen worden 
hierna beschreven (met name in deel vier). 
2.2 DE F1NANC1ER1NGSAANVRAGEN, GOEDGEKEURDE PROJECTEN EN 
( ONTRACTEN, EN PROBLEMEN BIJ DE UITVOERING 
Hieronder volgt een algemeen commentaar op de gedetailleerde statistiektabellen in de bijlage bij 
dit verslag (zie deel vijf). ;' 
Financieringsaanvragen 
Tijdens 1997 probeerde de Commissie niet de vraag naar ECIP nog aan te wakkeren. In 1997 
concentreerde de Commissie zich nog steeds op verbetering van de beheercapacitéit (technische 
bijstand) om het financiële beheer, de controles, de rapportage en de bestrijding van fraude te 
versterken. In afwachting van capaciteitsuitbreiding om de grotere volumes te kunnen verwerken 
nam de Commissie in 1996 slechts één nieuwe FI in het ECïP-iiètwerk op ofschoon meer dan 
m 
200 nieuwe financieringsinstellingen belangstelling hadden getoond en in 1997 kregen talrijke 
Fl's buiten het EC1 P-netwerk die zich kandidaat hadden gesteld te horen dat ze moesten wachten 
tot de technische bijstand in functie was. 
De procedures binnen de Commissiediensten bezorgden nog steeds ECIP complicaties en 
vertragingen. Naar aanleiding van commentaren van de Europese Rekenkamer besloten de 
administratieve diensten van de Commissie dat vanaf 1996 elke ECIP-financiering formeel door 
het volledige college van commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden 
goedgekeurd. Ook in 1997 vertraagde deze procedure de antwoorden aan de begunstigden met 
meerdere maanden en werkt dus ontmoedigend op de vraag naar CCIP-fmanciering. 
Tegelijkertijd zijn de Commissiediensten strenger geworden en passen zij alle criteria tot in de 
kleinste details toe alvorens ook maar enig contract te produceren. Dit houdt de zaak nóg verder 
°P 
Ondanks dit voorzichtige beleid namen de aanvragen voor ECIP-financieringen in 1997 
in aantal toe, hoewel het totale bedrag van de aangevraagde gelden met 16% daalde, 
namelijk van 84,1 miljoen ecu in 1996 tot 72,4 miljoen ecu in 1997. Dat jaar waren er 
649 aanvragen, een stijging van 24%. Met name de aanvragen voor faciliteit 2 namen met 
101 loc (een stijging van 33%) en die voor faciliteit 4 met 21 (een stijging van 43%) ten 
opzichte van het jaar daarvoor. En voor de nieuwe faciliteit IB werden in 1997 voor het 
eerst 4 aanvragen goedgekeurd. 
Aantal aanvragen voor EClP-financieringen 
1 1996 I 1997 
Faciliteit 1 J44 153 
Faciliteit 2 302 403 
Faciliteit 3 35 . • 26 
Faciliteit 4 _44 • . • 63 
Faciliteit IB 0 v ' : . 4 
Totaal 525 »49 . . 
In 1997 verbruikte ECIP al zijn begrotingskredieten voor dat jaar, namelijk 50,5 miljoen 
ecu (zie deel 4 hieronder) en was de Commissie genoodzaakt 46 acties voor in totaal 3,3 
miljoen ecu die in november en december 1997 in principe waren goedgekeurd naar 
januari 1998 over te hevelen om ze met behulp van de begrotingstoewijzing Voor 1998 
formeel te kunnen vastleggen en de contracten te sluiten. 
Goedgekeurde voorstellen 
In 1997 werden 388 nieuwe ECIP-financieringen goedgekeurd, waarmee het totale aantal 
lussen 19X8 en 1997 goedgekeurde EClP-acties gestegen is tot 2270, Tijdens deze 10 jaren is het 
beheer van de Commissie steeds strenger geworden en groeiden de iïiuincieringsaanvragen 
sneller dan de begrotingskredieten. Dientengevolge is het percentage van goedgekeurde 
fmancieringsaanvragen gedaald van gemiddeld 73% van 1988 tot'94 tot 70% in 1995, 65% in 
1996 en 60% in 1997. Dit betekent niet dat de voorgestelde acties minder goed zijn. Integendeel : 
terwijl de kwaliteit van de binnenkomende aanvragen steeds beter werd, werd de beoordeling 
door de Commissie strenger. 
Wi 
GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES (alle reftio's) 
Faciliteit 
1 
-> 
i 
1 
lit 
TOTAAL JAARCIJFERS 
Alle regio's 
1997 
Aantal 
goed­
gekeur­
de acties 
80 
254 
15 
35 
4 
388 Toegewezen 
bedragen in ecu 
5.222.258 
20.641.253 
4.899.026 
4.385.009 
2.200.000 
37.347.546 GECUMUUEERD 
AUe regio's 
1988-1997 
Aantal 
goed­
gekeur­
de acties 
673 
1.340 
147. 
106 
4 
2.270 Toegewezen 
bedragen in ecu 
38.173.582 
141.492.176 
61.263.145 
" .. 13.316.845 
2.200.000 
256.445.748 
Faciliteit één heeft van alle faciliteiten het laagste goedkeuringspercentage, namelijk 52% 
over de periode 1988-1997. Dit komt waarschijnlijk omdat de bewuste aanvragen meestal 
niet via een FI en met diens bijstand worden ingediend en omdat het om een subsidie 
gaat. Rovendien moet de Commissie ervoor zorgen dat de ECIP-finàncïering rûet in het 
vaarwater komt van soortgelijke regelingen van ALINVEST, A3IAINVEST én MEDA. 
Rij faciliteit twee volgt het goedkeuringspercentage de algemene neerwaartse trend, 
namelijk van 74% in 1994 tot 68% in 1995, 66% in 1996 en 63% in 1997. Faciliteit drie 
vertoont een nog lager goedkeuringspercentage van 58% voor 1997, wat bewijst dat de 
Commissie bijzonder voorzichtig te werk gaat wanneer het financieringen krachtens 
faciliteit drie betreft en alvorens een dergelijke actie goed te keuren de beginselen van 
financiële complementariteit en de vereiste gelijkwaardige financiële bijdrage van de FI's 
strikt toepast. 
Het is opmerkelijk dat de vraag naar faciliteit vier tussen 1995 en 1997 is verdriedubbeld 
- waarschijnlijk dankzij de invoering van financiële' subsidies. Maar het 
goedkeuringspercentage is gedaald van 80% in 1995, 66% in 1996 en 56% in 1997, 
omdat de Commissie erop stond dat een specifieke en gedetailleerde lijst wordt 
voorgelegd van de mensen die zullen worden opgeleid én van de exacte maatregelen voor 
managementsteun die zullen worden uitgevoerd, alvorens de toekenning van subsidies uit 
faciliteit vier goed te keuren. Ook hier werkten de adMnistratieve rompslomp en trage 
procedures bij de Commissiediensten als een remmende factor. 
Getekende contracten 
Bij alle ECIP-acties waaraan de Commissie haar goedkeuring heeft gehecht moeten de 
financieringsinstelling (FI) en de eindontvanger (EO) stringente voorwaarden op financieel, 
economisch, technisch en ontwikkelingsgebied accepteren en specifieke contractovereenkomstën 
lekenen waarin zij zich verbinden zich aan deze voorwaarden te houden. Dat 11% van de 
cindontvangers, of 20% in financieel volume, óf deze voorwaarden niet accepteren óf na 
ondertekening van het contract besluiten dat zij daaraan niet kunnen voldoen en dus van de 
financiering afzien, getuigt van de "gepaste ijver" die alle partijen tijdens deze,procedure aan de 
dag leggen. In dit verband mag men niet vergeten dat de eindpntvangers altijd minstens 50% 
(fac. I, 2 en 4) van de actie zelf moeten opbrengen, en bij faciliteit drie minstens 60%. 
/fi 
Bovendien moet de financiële instelling voor faciliteit drie en vier zelf ook geld inbrengen als 
tegenwicht voorde ECIP-financiering. 
Gezien al deze factoren, gekoppeld aan de praktische moeilijkheden die EClP-eindontvangers 
ondervinden om ECI P-acties uit te voeren en in ontwikkelingslanden te investeren, is het normaal 
dat hel totale uilvoeringspercentage van ECIP-contracten minder is dan 100%. Voor 88% van de 
aciies waren aan het eind van 1997 specifieke contracten getekend, en indien men de faciliteiten 
een. iwee en vier los van faciliteit drie beschouwt wordt het percentage 90%. Een groot deel van 
de resierende 10% bestaat in feit uit 227 contracten die op 31.12.97 zo goed als ondertekend 
waren. - ;• ' '" 
GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES WAARVOOR EEN CONTRACT IS GESLOTEN 
(1988-97) 
Faciliteit 
1 
2 
3 
4 
IB 
Totaal Goedgekeurde 
acties tot 31.12.97 
673(100%) 
1.340(100%) 
147(100%) 
106(100%) 
4 
2.270(100%) Getekende 
contracten 
640 
1.181 
78 
99 
0 
1.998 Contracten als 
percentage van de 
•goedgekeurde 
aanvragen 
95% 
88% 
53% 
93% 
0% 
88% 
Faciliteit 3 verschilt sterk van de andere faciliteiten : slechts ongeveer de helft (53% per 
3 I 12.97) van de goedgekeurde financieringen wordt omgezet in contracten. Dit is normaal, en 
wel om drie belangrijke redenen : (I) de diverse cofinanciez (EU-partner. plaatselijke partner en 
El) moeien alle in klinkende munt het bewijs van hun financiële inzet leveren; (ii) de juridische 
documentatie is duur en vaak moeilijk overeen te komen en (iii) de Commissie eh de FI letten 
bijzonder scherp op dat aan alle technische, economische, juridische en financiële voorwaarden 
voor acties van faciliteit 3 is voldaan. Voor ontwikkelingsacties met risicodragend kapitaal is het 
normaal dat slechts één op twee daadwerkelijk wordt ondertekend en uitbetaald. 
2.3 GEOGRAFISCHE VERDELING "'•': 
In deel 5 van de bijlage staat gedetailleerde informatie over de ECÏP-acties, ingedeeld 
naar regio. Hier volgt wat algemeen commentaar. 
1997 
GOEDGEKEURDE AANVRAGEN per REGIO 
Azie 
Latijns-Amerika 
Middellandse-
Zcegebied 
Zuid-AlVika 
Multiregionaal 
Totaal Aantal 
goedgekeurde 
projecten 
146 
138 
79 
17 
8 
388 % van 
goedgekeurde 
projecten 
38% 
36% 
20% 
4% 
2% 
100% Bedrag in ecu 
16.148.650 
13.455.961 
6.020.995 
1.637.970 
83.970 
37.347.546 % van. 
toegewezen 
bedragen 
44% 
36% 
16% 
4% 
0% 
100% 
/<fe 
Evenals tevoren liep Azië in 1997 aan de kop voor wat zijn ECIP-aandeel betreft - maar 
minder dan in de vorige jaren : 38% van de goedgekeurde projecten en 44% van de 
toegewezen bedragen. Vergeleken met de jaren daarvoor (1988-96) is het aandeel van 
Azië geslonken, want in die jaren bedroeg dat 47% van de vastgelegde bedragen. 
Waarschijnlijk heeft de daling van 1997 te maken met de recente economische 
problemen in die regio. Azië bevat ruim 75% van de gezamenlijke bevolking van de 
ALAMEDSA-landen en draagt ruim 40% bij tot hun BNP. 
1988-1997 
GOEDGEKEURDE PROJECTEN per REGIO (gecumuleerd) 
A/.ie 
Eatijns-Amerika 
Middellandse-
Zeegebied 
Zuid-Aliika 
Mulliregionaal Aantal 
goedgekeurde 
projecten 
987 
726 
468 
52 
37 % van 
goedgekeurde 
projecten 
43% 
32% 
21% 
2% 
2% Bedrag in ecu 
119.723.994 
77.157.396 
49.371.858 
8.764.146 
1.428.354 % van 
toegewezen 
bedragen 
47% 
30% 
19% 
3% 
1% 
Tdtaal 2.270 100% 256.445.748 100% 
In 1997 was 36% van het aantal goedgekeurde projecten en 36% van de ge Id waarde van de 
ECIP-financieringen bestemd voor Latijns-Amerika. Gecumuleerd van 1988 tot 1997 bereikten 
de goedgekeurde projecten 32% en de waarde van de ECIP-financieringen 30%. Latijns-Amerika 
beval 12% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen eft draagt circa 37% bij tot hun 
BNP. 
De Middellandse-Zeelanden konden zich tegen eind 1997 verheugen in 21% van de van 1988 tot 
1996 goedgekeurde ECIP-acties en 19% van het financieringsvolume, ofschoon deze regio 
slechts 8% van de bevolking en nog geen 20% van het BNP van de gezamenlijke ALAMEDSA-
landen vertegenwoordigt. Dit is deels toe te schrijven aan het feit dat er verhoudingsgewijs 
minder EClP-FI's in deze regio zijn en dat de activiteit van ECÏP er wordt aangevuld dóór die 
van de Europese Investeringsbank (EIB). Uit één en ander blijkt.duidelijk dal de groéiresultaten, 
de lokale economische en politieke situatie en de regel- en wetgeving in hel Middellandse-
Zeegebied minder gunstig zijn voor Europese investeerders dan in Azië en Latijns-Amerika. 
I loewel Zuid-Afrika pas sinds medio 1994 voor ECÏP in aanmerking komt, waren op31.124997 
reeds .S2 specifieke acties goedgekeurd voor een bedrag van 8,8 miljoen ecu aan ECIP-
financicring. Bovendien zijn drie grote Zuid-Afrikaanse banken in het EClP-Fl-netwerk 
opgenomen. »• 
Ofschoon rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) zich hoofdzakelijke in een paar grote 
ontwikkelingslanden plegen te concentreren (zie deel 1 in het voorgaande), heeft ECIP 
bijgedragen aan een meer brede geografische verdeling van RBI. De geografische verdeling van 
de ECIP-financieringen is gevarieerd, met minder concentratie op de grote landen. Tussen 1988 
en 1997 ging slechts 55% van de totale ECIP-gelden naar de 7 grootste ALAMEDSA-
economieën (Argentinië, Brazilië, China, India, Indonesië, Mexico en Turkije), en>dat terwijl 
tù 
deze 7 landen beslag hebben gelegd op 74% Van alle rechtstreekse buitenlandse investeringen in 
A LAM EDS A-landen tijdens die periode. ECIP heeft dus bijgedragen aan een betere geografische 
spreiding van RBI in de richting van kleinere en minder ontwikkelde landen. 
IlTSPLITSING NAAR FACILITEIT 
1997 
Faciliteit 1 
Faciliteit 2 
Faciliteit 3 
Facilileil 4 
Faciliteit IB 
Totanl GOEDGEKEURDE AANVRAGEN PER FACILITEIT 
Aantal 
goedgekeurde 
projecten 
80 
254 
15 
35 
4 
388 % van 
goedgekeurd 
e projecten 
21% 
65% 
4% 
9% 
1% 
100%, Toegewezen 
bedragen in 
ecu 
5.222.258 
20.641.253 
4.899.026 
4.385.009 
2.200.000 
37.347.546 % van de 
toegewezen 
bedragen in 
ecu 
14% 
' 55% 
13% 
12% 
6% 
100%. Gemiddelde 
ECIP-
financiering 
in ecu 
65.278 
81.265 
326.602 
125.286 
550.000 
96.257 
Dal de Commissie voorrang geeft aan faciliteit 1, 2 en 4, en niet aan faciliteit 3, (zie 
paragraaf 1.2 in het voorgaande) wordt bevestigd door bovenstaande cijfers en die in de 
bijlage (deel 5). ()5%> van de in 1997 goedgekeurde aanvragen Waren voor faciliteiten 1, 2 
of 4. Dit percentage ligt nog hoger dan het gemiddelde van 92% over de voorafgaande 
jaren ( 1988-96). Faciliteit 3 kreeg in 1997 dus maar 4% van het aantal goedgekeurde 
projecten, nog minder dan de 7% van de voorafgaande jaren. Bij faciliteit IB 
overschreden de goedgekeurde aanvragen het maximumbedrag van 200.000 ecu in 
verband met twee globale toewijzingen van 1 miljoen ecu, één voor Vietnam en de 
andere voor de Filippijnen. Maar de Commissie houdt zich aan de regel van maximaal 
200.000 ecu per actie. 
In 1997 vertoonden de gemiddelde bedragen van elke faciliteit een daling ten opzichte 
\an de jaren daarvoor. De doorsneehoogte van de financieringen van faciliteit 3 ging 
omlaag lol 326.000 ecu en die van faciliteit 1 en 2 tot gemiddeld 65.000 ecu (faciliteit 1) 
en X1.000 ecu (faciliteit 2). Dat de gemiddelde kosten van faciliteit 2 zo drastisch zijn 
geslonken (met 38%)) komt omdat de Commissie veel strengere criteria is gaan aanleggen 
voor de kosten. De reële kapitaalbehoeften voor een joint venture zijn veel hoger dan de 
voorbereidingskosten; bovendien is het maximumbedrag van 1 miljoen ecu voor faciliteit 
3 viermaal zo hoog als bij faciliteit 2 en 4, zodat de vastleggingen ook hoger uitvallen. 
De reeds in het verslag over 1996 gemelde stijging in hetgebruik van faciliteit 4 ging in 
1997 door. namelijk van nog geen 3% van alle goedgekeurde aanvragen in 1995 tot 9% 
in 1997. Waarschijnlijk komt dit door de nieuwe financiële voorwaarden die de nieuwe 
verordening heeft ingevoerd, waarbij het MKB sinds 1996 krachtens faciliteit 4 subsidies 
kunnen ontvangen voor scholing van hun personeel. Door deze stijging legde faciluteit 4 
in 1997 beslag op 12% van de ECIP-begroting, tegenover slechts 3,6% in 1995. 
\(k 
2.5 VERDELING OVER DE SECTOREN . • 
De sectorale verdeling van de goedgekeurde ECIP-acties volgens de Standaard 
Industriële Classificatie staat in de bijlagen. 
I-lier volgt de verdeling over de voornaamste sectoren : 
VERDELING VAN GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES OVER DE SECTOREN, 1988 tot!997 
SECTOR I % 
Be- en verwerkende industrie 48 
Landbouw en agro- 20 
voedingsmiddelenindustrie 
Diensten 12 , 
Multisector 9 
Mijnbouw en energie 6 
Vervoer en verbindingen 3 
Bouw en engineering 2 ' 
TOTAAL J 100 
Met 48% van de goedgekeurde financieringen van 1988 tot 1997 was de industriesector de 
grootste afnemer van ECIP-financieringen. Machinebouw, elektronica en chemie zijn de 
voornaamste subsectoren. De ECI P-financieringen voor Azië zijn, nog sterker op de industrie 
gericht, met 72% van het totale bedrag voor Azië. De Middellandse-Zeelanden daarentegen 
hadden van 1988 tot 1997 in doorsnee slechts 54% industriegerichte acties. 
I lel aandeel van de landbouw- en agri-voedingsmiddelensector (inclusief de visserij in de tussen 
1988 en 1997 goedgekeurde ECI P-projecten bedroeg gemiddeld 20%. Oua inhoud waren de 
projecten in 1996 en 1997 minder op landbouwproductie en meer óp voedselverwerking gericht. 
In de loop der jaren heeft ECIP steeds minder projecten voor landbouwproductie behandeld. 
Met aandeel van de dienstensector (inclusief financiële diensten) in de ECI P-activiteiten is 
langzamerhand aan het afnemen, van gemiddeld 15% tussen' 1988 en 1994 tot 13% in 1995 en 
slechts 9% in 1997. De Commissie is bijzonder terughoudend geweest bij het beoordelen en 
goedkeuren van fiancieringsaanvragen voor ondernemingen in de dienstensector zoals toerisme 
en persoonlijke dienstverlening, vanwege hun mogelijk ongunstige effecten op de samenleving 
en het milieu. 
Van de tot eind 1997 toegewezen bedragen ging 10% naar activiteiten in de sectoren mijnbouw, 
energie, vervoer en bouw. 
2.6. HET NETWERK VAN ECIP-F1NANCIERINGSINSTELL1NGEN (Fl) EN HUN 
ACTIVITEITEN 
Een van de hoofdkenmerken van het ECIP-instrument is zijn gedecentraliseerde beheer, waarbij 
de uitvoering grotendeels aan de Fl's (Financieringsinstellingen) in het netwerk worden 
overgelaten. Alle Fl's sluiten met de EG een standaardcontract ("Kaderovereenkomst"), waarin 
hun juridische relatie met de Commissie en de procedures die zij moeten volgen zijn uiteengezet. 
In de loop der jaren heeft de Commissie de Fl's een grotere rol in het beheer van ECIP 
toebedeeld. ' . , 
Aangezien alle aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 via een Fl.nioeten worden ingediend, is het van 
wezenlijk belang dat het Fl-netwerk alle EU-lidstaten en zoveel mogelijk in aanmerking 
\fc 
komende landen omvat. Ingevolge het gunstige advies van het ECIP-comité zijn dan ook reeds in 
1995 Oostenrijkse, Finse en Zweedse banken in het netwerk opgenomen, zodat ECIP thans in 
alle lidstaten van de EU actieve FI's heeft. Eveneens begin 1995 zijn drie banken uit Zuid-Afrika 
aan het netwerk toegevoegd, terwijl de ontwikkelingsbank FGG van de Oostenrijkse Staat in 
1996 zijn intree deed. 
In 1997 bestond het EClP-netwerk uit 108 FI's, in de volgende categorieën en regio's '? 
Aanlal II 
Onlwikkelings-
banken 
Commcreiele en 
handelsbanken 
Totaal Azie 
9 
8 
17 LA 
10 
10 
20 MED 
3 
8 
11 Zuid-
Afrika 
0 , 
3 
3 Multiregionaal 
(Worldwide) 
4 
.0 
4 EG 
13 
40 . 
53 Totaal 
39 
69 
108 
I A - I atijns-Amerika Een lijst van deze instellingenis te vinden in bijlage 7, deel vijf. 
M1,1) - Middellandse-Zeegebied , . 
Mei haar beperkte staf is de Commissie niet in staat een nog groter Fl-nëtwerk te beheren. 
Daarom hecht de Commissie het grootste belang aan de bepalingen in de nieuwe ECIP-
verordening over technische bijstand, want indien deze eenmaal op volle toeren draait kan de 
Commissie het netwerk van FI's uitbreiden in ALAMEDSA-landen waar het nog onvolledig is. 
De I I's van de EU-lidstaten kosten het Commissiepersoneel minder tijd en moeite (bijvoorbeeld 
kortere leertijd, minder beperkingen in de wet- en regelgeving) dan FI's uit ontwikkelingslanden. 
In afwachting van de versterking van ECIP's financiële beheërcapaciteit (door eèn technische 
bijstandsunit) en gezien de beheerproblemen die aan elke Ft-relatie vastzitten, ging de 
Commissie in 1996 gewoon door met haar beoordeling van de prestaties en structuur van het 
beslaande Fl-netwerk en achtte zij slechts één uitbreiding van dat netwerk verantwoord, en wel 
met de hoogst belangrijke FGG, het, Oostenrijks overheidsorgaan voor 
oniwikkclingsfinanciering). Nu zitten dus alle 11 leden van EDF1 (Europese instellingen voor 
onlwikkelingsfinanciering in het ECIP-netwerk, naast 97 andere financieringsinstellingen uit de 
EUendeALAMEDSA. . ' 
Tijdens 1997 heeft de Commissie de kwaliteit en prestaties van alle banken in het netwerk 
voortdurend in het oog gehouden. Momenteel is ze in bespreking met circa 25 FI's van 
ALAMEDSA-landen die kennelijk ECIP niét hoog op hun prioriteitenlijst hebben staan, gezien 
hei lage peil van hun ECIP-activiteit. De Commissie onderzoekt met deze FI's waarom zij zo 
weinig doen en, afhankelijk van de antwoorden en na het advies van het ECIP-comité te hebben 
ingewonnen, kan zij besluiten de kaderovereenkomsten met deze FI's niet te vernieuwen en in 
plaais daarvan kaderovereenkomsten te sluiten met andere FI's die op de wachtlijst staan. 
In 1997 werd 73% (27,4 miljoen ecu) van de goedgekeurde ECIPracties via Europese FI 
ingediend en slechts 13% (5,1 miljoen ecu) via FI in de ALAMEDSA-landen. Bovendien werd 
7% (2,6 miljoen ecu) van de acties rechtstreeks goedgekeurd (faciliteit I) voor Kamers van 
Koophandel en industriebonden. En de resterende 7% (2,2 miljoen ecu) van de ECIP ging naar 
A LA M EDS A-regeringen in het kader van faciliteit IB. Men moet deze cijfers voorzichtig 
interpreteren en bijvoorbeeld niet aannemen dat de bedragen die voor FI's van een bepaalde 
lidstaat /ijn goedgekeurd gelijkstaan met totale ECIP-steun aan uitsluitend uit die lidstaat 
afkomstige firma's. Een aanvraag kan door één van de partners in de joint venture bij ECIP 
worden ingediend en hij mag daarvoor gebruik maken van elke FI in het netwerk, dus niet per se 
een II in /ijn eigen land. Bij projecten die voor een FI in een bepaald land worden goedgekeurd 
kunnen dus heel goed één of meer partners uit een ander land betrokken zijn. De cijfers staan dus 
ia 
niet voor EClP-financierirtgen ten gunste van firma's uit één land. Een voorbeeld : het gros van 
de financiering via Luxemburgse FI is te danken aan een aldaar gevestigde Duitse bank (de 
El IROPA-bank. een onderdeel van de Dresdner Bank Group), met voor het merendeel Duitse 
klanten. 
Factoren die van invloed zijn op de verdeling tussen Fl's en tussen de verschillende landen zijn 
bijvoorbeeld de bereidheid van Fl's in een bepaald land om lid te worden van het EClP-netwerk; 
de soort bank; de manier waarop de Fl's het instrument promoten wanneer zij eenmaal in het 
netwerk zijn opgenomen. Tevens zijn er meer algemene factoren die in elk land meespelen, zoals 
de aanwezigheid van sterke industriebonden om informatie over ECIP in het betreffende land te 
verspreiden; het bestaan van andere, door de overheid gefinancierde programma's voor de 
bevordering van investeringen, op in vergelijking met ECIP aantrekkelijke voorwaarden; de 
verdeling van RBI tussen grote firma's en KMO's; en tenslotte historische en commerciële 
banden met bepaalde ALAMEDSA-landen. -> 
I-let streven van de Commissie is dat zoveel mogelijk ondernemers die willen investeren in een 
rendabele en voor 's lands ontwikkeling bevorderlijke joint venture in een EClP-land, weten dat 
ECIP hen daarbij kan helpen en in de gelegenheid zijn om van het systeem gebruik te maken. 
Om dit doel te bereiken en de invloed van de bovengenoemde factoren te verminderen doet de 
Commissie aan voorlichting en publiciteit en heeft Zij stimulansen ingevoerd om de Fl's aan te 
moedigen zich allemaal energiek voor het instrument in te zetten. 
2.7. VOORLICHTING EN PUBLICITEIT 
In 1997 ging de Commissie door met haar programma om aan ECIP algemene bekendheid te 
geven. In verband met de nieuwe EC IP-verorden ing werden nieuwe voorlichtingsbrochures 
opgesteld en verdeeld. De Commissiediensten verzonden tijdens het jaar ruim 35.000 van deze 
brochures naar afzonderlijke adressen. Bovendien drukten vele Fl's en 
investeringsbevorderingsbureaus zelf ook ECIP-brochures, vaak in plaatselijke, nief-Europese 
talen, voor hun eigen leden en klanten. ECIP voert zijn voorlichtingscampa^ies uit in 
samenwerking met de delegaties van de Commissie en de andere economische 
samenwerkingsprogramma's in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse-Zeegebied en Züid-
AlVika. Binnen de EU werkt hij vooral samen met de informatieprogramma's van DG XXIII voor 
hel MKB. ;'•. ' !' 
Om de I I's aan te moedigen ECIP zelf aan de man te brengen ging de Commissie door met het 
medefinancieren (50% subsidie uit faciliteit 1) van gerichte, praktische publiciteitsacties. Meestal 
beslaan deze acties uit de vertaling, productie en distributie van EClP-doCumenten in de 
plaatselijke taal, gevolgd door seminars en voorlichtingsbijeenkomsten. In 1997 ontvingen 3 Fl's 
60.025 ecu in totaal voor het dekken van 50% van de kosten van 3 afzonderlijke 
voorlichtingsprogramma's. Vele Fl's doen zelf ook aan voorlichting, zonder een beroep te doen 
op ECIP-gelden. Dankzij dit alles is informatie over ECIP ook verkrijgbaar in talrijke niet-
Europesc talen, bijvoorbeeld in het Vietnamees, Mandarijns Chinees, Arabisch, Bahasa 
Indonesia en Turks. •„, 
2.8. FACILITEIT 1B VOOR PRIVATISERING EN PARTICULIERE INFRASTRUCTUUR 
(PPD * '.'.;" 
Privatisering van en particuliere participatie in infrastructuur ("PPI") heeft dé laatste jaren een 
grote vlucht genomen, nu sommige ontwikkelingslanden hun infrastructuren hebben opengesteld 
voor financiering en beheer door de particuliere sector. PPI is wellicht voor een 
ontwikkelingsland de enige manier om te beginnen aan de vaak enorme uitbreiding- van zijn 
infrastructuur die nodig is om zijn ontwikkeling bij te houden. PPI kan leiden tot méër efficiëntie 
HT 
bij de constructie en bediening, kan tevens voor de overheidsinstanties de last van financiering en 
beheer verlichten en het gastheerland bovendien nog andere indirecte baten opleveren. Een 
geslaagd PPI-project kan de plaatselijke financieringssector versterken, als goed model dienen 
voor andere PPI-initiatieven in het land of de regio, en in het land steun "opbouwen voor verdere 
liberalisering. 
De in de nieuwe EC IP-Verorden ing ingevoerde faciliteit IB is opgezet om regeringen en 
overheidsinstanties in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse-
Zecgebied en Zuid-Afrika te helpen PPI-projecten uit te werken en de plaatselijke 
ontwikkclingseffecten daarvan te versterken. Faciliteit IB is opgezet in het besef dat PPI-
projectcn ingewikkeld zijn en dat veel overheidsinstanties weinig ervaring hebben met deze 
nieuwe en snel groeiende praktijk. Door in het voorbereidingsstadium subsidies te verstrekken 
beoogt faciliteit I B de kansen voor goede voltooiing van het PPI-project te verhogen, onnodige 
herhaling van de dure voorbereidingsmaatregelen te reduceren en Europese bedrijven meer 
kansen ie Lieven om aan het PPI-proces deel te nemen. ECIP-facilitèit IB kan tot 100%) subsidie 
verlenen voor in aanmerking komende uitgaven, ten bedrage van maximaal 200.000 ecu per 
aciie. Na haar gesprekken met aannemers, consulenten, financiële instellingen en legeringen (zie 
paragraaf 2.7 hierboven) kon de Commissie in 1996 de hoofdlijnen -voor EC I P-faciliteit IB 
uil/.citcn (bijzonderheden in bijlage 9, deel .5). • 
Vanwege de complexiteit en het politieke en economische belang van PPI-acties, en omdat het 
hier een 100% subsidie betreft, is de Commissie heel erg omzichtig geweest met het goedkeuren 
en beheren van EClP-acties krachtens faciliteit l.B. In 1996 werd één reeks acties (I miljoen ecu) 
voor "voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuur" in Vietnam in beginsel 
goedgekeurd, maar pas in 1997 vastgelegd omdat voor de uitvoering van deze actie eerst een 
full-time BOO/BOT-technische bijstand in Vietnam moet worden geïnstalleerd (ten laste van het 
El JKOTAPVIET-project van de EU-begrotingslijn voor economische samenwerking met Azië). 
In 1997 werd aan de Filippijnen een subsidie van I miljoen ecu toegewezen als bijdrage voor de 
privatisering van de binnenlandse watervoorziening. En twee kleine studies ten bedrage van 
200.000 ecu voor een mogelijke privatiseringsmaatregel in Brazilië werden in principe 
goedgekeurd. ' 
Geen van deze acties is al geconcretiseerd in contracten en betalingen. Voor de trage uitvoering 
van faciliteit IB zijn verscheidene redenen : i) de grote multinationale ondernemingen die deze 
projecten meestal uitvoeren zijn van ECIP uitgesloten; ii) het bedrag van 200.000 ecu is te laag in 
verhouding lot de liquiditeitsbehoeften voor grote privatiseringsprojecten en iii) de Commissie 
heelt bij/ondere moeite gedaan om er zeker van te zijn dat de politieke en institutionele 
omstandigheden ter plaatse een 100% subsidie wettigen. Deze beleidsanalyse en -dialoog izorgt 
voor vertraging en complicaties bij de uitvpering. 
2.9. BETREKKINGEN MET DE EIB EN COÖRDINATIE MET DE ANDERE EG-
INSTRUMENTEN 
De operationele coördinatie van ECIP met andere EU-instrumenten voor bevordering van 
investeringen werd voortgezet. De samenwerking en coördinatie met de Europese 
Investeringsbank (EIB) bij maatregelen in het Middellandse-Zeegebied werd vergemakkelijkt 
door de "Gentleman's Agreement" van 1992 tussen de EIB. en ECIP, die hog steeds van kracht 
was. De EIB heeft aan de Commissie geschreven dat ".... er nu een bevredigende mate Van 
complementariteit en evenwicht is tussen de acties van ECIP en die van de EIB". 
Naast de interne, praktische coördinatie binnen de Commissiediensten met betrekking tot 
afzonderlijke acties in het kader van ECIP en andere economische samenwerkingsprogramma's 
van de EG, wordt bij de Commissie gewerkt aan specifieke regelingen om de informatie, lijsten 
van partners en door ECIP-faciliteit 1 en 2 gefinancierde studies te benutten en verspreiden via 
l& 
de netwerken, kanalen en informatiesystemen van de All Invest-bureaus, de EU-Mediterraanse 
bedrij Isccntra, de Azië-EC-bedrijfsinformcentra (EBIX) en de door DG XXI11 en 111 beheerde 
netwerken en systemen binnen de EG en elders, zoals BC-net en BREE teneinde vooral het MKB 
beter toegang te verschaffen tot de voordelen van EC1P. 
Al de/e verschillende instrumenten moeten grondig worden doorgelicht om hun coherentie en 
complementariteit te versterken. De meer recente programma's bieden voor het merendeel 
" zachtere " subsidies met minder strenge verkiesbaarheidscriteria dan EClPs strikte, 
conservatieve bankiersaanpak. Door een gedetailleerde bestudering en vergelijking van al deze 
instrumenten zou men ze beter kunnen coördineren en vermijden dat ze elkaar overlappen. 
Een bemoedigend teken is dat andere donors en EU-beleidsgebieden begonnen zijn het ECIP-
instrument te copiëren in een aan de plaatselijke behoeften en omstandigheden aangepaste vorm. 
Er bestaat tegenwoordig bijvoorbeeld een ACIP - Asian Community Investment Programme -
met vier financieringsfaciliteiten, om Aziatische ondernemers te stimuleren in India te investeren; 
en mei E U-financiering is er een programma J.E.V. (Joint European Venture) opgezet voor het 
bevorderen van grensoverschrijdende joint ventures tussen KMO's van EU-lidstaten. 
*&* 
\& 
DEEL DRIE 
DE ECONOMISCHE EFFECTEN VAN DE ECIP-FINANCTE RINGEN 
3.1. RESULTATEN VAN DE EC1P-ACT1ES 
In verhouding tot de 225 miljard ecu aan particulier kapitaal dat in 1996 naar de 
ontwikkelingslanden vloeide stelt het jaarlijkse ECIP-budget van 50,5 miljoen ecu (1997) niet 
veel voor. Maar omdat EC1P gericht is op samenwerkingsverbanden en het uitwerken van 
projecten i faciliteit I), uitvoerbaarheidsstudies (faciliteit 2) en scholing en beheer (faciliteit 4), is 
zijn financiële multiplicatie-effect groter en kan het iets toevoegen aan het ontwikkelingsgehalte 
en economisch effect van de particuliere investeringen die naar ontwikkelingslanden stromen. 
Op basis van een gedetailleerde analyse van 1.007 uitvoerige eindrapporten betreffende 1.007 
ECIP-acties schat de Commissie dat voor elke ecu van de EClP-bijdrage ruim 11 ecu in de 
ontwikkelingslanden wordt geïnvesteerd. Volgens de rapporten hebben de uitgevoerde ECIP-
aciies voor 219 miljoen ecu gecumuleerd is aan ongeveer 2,5 miljard ecu (= 2.483 miljoen) aan 
particuliere investeringen. Ruim 30.000 plaatselijke en EU-firma's waren als partners bij deze 
I.99S acties betrokken, waarbij volgens de rapporten'1.195 joint-ventures zijn opgezet met ruim 
38.000 arbeidsplaatsen. 
De/e grove schattingen zijn gebaseerd op een gedetailleerde rapportage over het economisch 
effect, waarin de resultaten van elke ECIP-actie worden geanalyseerd. De Commissie schat het 
economisch effect van ECIP in aan de hand van het gedetailleerde eindverslag over elke 
afzonderlijke actie. Tot eind 1997 waren 2.225 acties goedgekeurd, waarvan 1.998 uitmondden 
in een contract met ECIP. Ten tijde van de opstelling van dit verslag waren 1.179 eindrapporten 
binnengekomen en waren 1.007 daarvan door de Commissie beoordeeld. Y 
GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES, GETEKENDE , CONTRACTEN EN 
BEOORDEELDE EINDRAPPORTEN (1988-97) 
Faciliteit 
1 
2 
-1 
> 
4 
Totaal Goedgekeurd 
678 
1.300 
138 
109 
(100%) 2.225* Getekende 
contracten 
640 
1.181 -i 
78 
99 
(90%) 1.998 Beonrdeelde 
eindrapporten 
438 
512 
36 
21 
(45%) 1.007 
* I lel verschil in goedgekeurde projecten in deel 2 staat voor de vastleggingen die naar 1997-98 
zijn overgeheveld. 
Er verloopt veel tijd tussen de goedkeuring van een actie, de ondertekening van het contract, de 
uitvoering van de actie en tenslotte het verslag daarover. Voordat een actie voltooid en het 
eindrapport ingediend is verlopen gemiddeld 18 maanden (faciliteit l), 24 tot 36 maanden 
(faciliteit 4), driejaren (faciliteit 2) en soms wel tien jaren (faciliteit 3). Zo komt het dat, nu wij 
dit schrijven, van de 2.225 acties die tot 31.12.97 waren goedgekeurd, 1.046 nog aan de gang 
waren en daarover dus nog geen eindverslag was binnengekomen. 
Bij het melden van de resultaten van voltooide acties is de Commissie heel voorzichtig tewerk 
gegaan. Alleen indien het eindverslag is ontvangen en een joint-venture opgericht, worden de 
investering, de nieuwe arbeidsplaatsen en andere ontwikkelingsfactoren in.de totale effecten 
\jo 
opgenomen. Alle andere acties waarvan het eindresultaat niet bekend is zijn niet opgenomen in 
de hieronder besproken gegevens over het economisch effect. 
In dil hele verslag is het economisch effect van ECIP gemeten aan de hand van de 1.007 
verslagen, die in alle bijzonderheden worden geanalyseerd. Daarna volgt een beiekening van het 
succespercentage per faciliteit. De tabellen in dit hoofdstuk hebben elk een kolom met de 
concrete resultaten van de 1.007 onderzochte acties (1.007 geëvalueerde rapporten) en een 
tweede kolom met de virtuele resultaten van alle 1.998 acties waarvoor een contract is gesloten 
{alle contracten : schatting). 
Bijlage 5.2 bevat meer gedetailleerde gegevens voor elke faciliteit en omstandige uitleg over.de 
bij de analyse gehanteerde methode. 
3.2. JOINT VENTURES 
Blijkens de rapporten over de 1.007 voltooide acties heeft ECIP bijgedragen aan de 
totstandkoming van 676 joint ventures. De 2.225 acties die tussen 1988 en 1997 zijn 
goedgekeurd zouden, indien ze evenveel succes hebben, leiden tot de totstandkoming van 1.195 
joint ventures. I lieronder zijn deze cijfers uitgesplitst naar faciliteit : 
ECIP 
TOT STAND GEKOMEN JOINT VENTURES (1988-97) 
I.I. Faciliteit De 1.007 rapporten die zijn Alle .1.998 contracteii 
beoordeeld (sc hatting) 
I 484 , 707 
2 , 138 318 
3 33 71 
4 21' ' 99 
Totaal J 676 1 1.195 
I)c resultaten van elke faciliteit verschillen in aard en hoedanigheid als volgt : 
Faciliteit één verleent bijstand aan kamers van koophandel, industriebonden en ITs met daarop 
aansluitende activiteiten. Volgens de 438 onderzochte eindrapporten zijn uit deze 438 acties van 
faciliteit één 484 joint ventures geboren. Op die basis mag men verwachten dar de in totaal 640 
acties die tot eind 1997 voor faciliteit één zijn vastgelegd 707 joint ventures zullen opleveren. 
Hierbij gaat het alleen maar om geuite voornemens om joint ventures op te zetten, waarbij de 
concrete uitvoering vaak nog jaren zal duren. Daarom heeft de Commissie de desbetreffende 
ramingen over investeringen of werkgelegenheid niet in'haar algemene schatting van het 
economisch effect van ECIP opgenomen, zodat niets dubbel wordt geteld. 
RESULTATEN ECIP-FACILTEIT EEN (1988-97) OPGERICHTE .fOTPfT 
• VENTURES 
Alle 640 contracten 
438 beoordeelde rapporten (schatting) 
Aantal acties 438 640~ 
Resultaten Gemeld Geschat 
Betrokken firma's 14.000 20;500 
Nieuwe joint ventures 484 707 
/} 
Uit de 438 eindrapporten valt op te maken dat ruim 14.000 firma's hebben meegedaan, dus mag 
men aannemen dat de 640 goedgekeurde acties van faciliteit één tèn goede komen aan 20.500 
ondernemingen. Bij elke actie van faciliteit één zijn gemiddeld 32 firma's betrokken, en elk 
bedrijf dat meedoet kost ECIP in doorsnee L800 ecu. 
Volgens de eindrapporten die over 512 acties van faciliteit twee zijn binnengekomen hebben 138 
daarvan een nieuwe joint venture opgeleverd, dat is één van de vier. Daarvan uitgaande kunnen 
de in totaal LI81 acties die in een contract zijn vastgelegd theoretisch 318 joint Ventures 
opleveren. , ' 
RESULTATEN VAN ECIP-FACILITEIT TWEE (1988-97) TOT STAND GEKOMEN 
JOINT VENTURES 
512 beoordeelde , Alle 1.181 eontracten 
verslagen (sc hatting) 
Aantal acties 512 1.181 
Aanlal tot stand gekomen joint 138 318 
ventures _ ' 
De aard van de contracten van faciliteit drie is heel anders dan bij faciliteit twee, want de ECIP-
finaneieiing is bestemd voor het opzetten van de joint venture zelf. Qua gesloten contracten kan 
het succespercentage dus niet minder zijn dan 100%. 91% van deze contracten betreffen 
volledig ingeschreven en uitbetaalde aandelen en participaties in leningen en-'de resterende 9% 
zijn ondertekende contracten waarvoor de financiële instelling nog bezig is met de financiële en 
juridische beslommeringen alvorens de ECIP-gelden te beleggen in aandelen of een 
participatielening. 
Bij faciliteit drie is het percentage van contracten die na de principiële goedkeuring door de 
Commissie inderdaad worden ondertekend laag, namelijk 56%. Dat is normaal, want de 
verschil lende partners in de joint venture en de FI zijn verplicht ingewikkelde juridische 
contracten overeen te komen en contant geld in de JV te steken voordat het ECIP-contract voor 
faciliteit drie kan worden getekend en uitbetaald. Deze 1 op 2 verhouding voor wat betreft de 
ondertekening en uitbetaling is te verwachten wanneer het om risicodragend kapitaal voor 
ontwikkelingsdoeleinden gaat en.getuigt van het behoudende en voorzichtige financiële beheer 
van de Commissie (en de FI) alvorens ECIP-gelden voor faciliteit drie uit te betalen. 
RESIILTATEN VAN FACILITEIT DRIE (1988-97) TOT STAND GEKOMEN JVs 
36 bestudeerde Alle 78 eontracten 
_^ rapporten (schatting) 
Aantal acties 36 -: 78 
Aanlal tot stand gekomen joint 33 \ 71 
ventures ..• .'.' 
Van dc 138 acties van faciliteit drie die in de periode 1988-97 zijn goedgekeurd zijn dus 
7S omgezet in volledig ondertekende contracten, waarvan 71 geheel zijn:uitgevoerd, 
zodat dc ECIP-gelden aan de joint venture zijn uitbetaald. 
Een hoogst belangwekkend gegeven is dat bij faciliteit drie één derde van de acties een vervolg is 
op een voorbereidende studie en financiering in het kader van faciliteit twee. 
I'aeiliieii vier financiert scholing, beheer en technische bijstand voor joint ventures. De JV moet 
dus al zijn opgericht om ECIP-gelden te kunnen aanvragen én ontvangen. Deze faciliteit heeft 
dus een 100% succespercentage, want de contracten kunnen niet worden getekend'eft uitbetaald 
tenzij de JV al bestaat. N 
m 
RESULTATEN FACILITEIT VIER (1988-97) TOT STAND GEKOMEN JVs 
21 bestudeerde verslagen Schatting voor alle 99 
eontracten 
Aantal acties 21 99 
Aantal joint ventures 21 99 
De echte maatstaf voor het effect van faciliteit vier is dus de kwaliteit van zijn bijdrage aan de 
opleiding van het personeel en aan het beheer van elke JV (zie paragraaf 3.4 hieronder). 
3.3 INVESTERINGEN 
De 1.998 EClP-acties waarvoor tussen 1988 en '97 contracten zijn gesloten zullen, volgens 
voorzichtige conclusies en schattingen 2,5 miljard ecu (=2.483 miljoen) aan investeringen in 
joint ventures opleveren : ..-;.,'''' 
ECD? • • • 
TOT STAND GEKOMEN INVESTERINGEN IN MECU (1988-97) 
Faciliteit I 1.007 bestudeerde I Schatting voor alle 1.998 
verslagen getekende eontracten 
I PM PM 
2 MECU 816 MECU 1.882 
3 MECU 146 V MECU 316 
4 MECU 60 MECU 285 
Totaal 1 MECU 1.0^2 I MECU 2,483 
(PM : Pro Memoriam. Oprichtingsplannen in het kader van faciliteit één zijn bij dez^ cijfers niet 
in aanmerking genomen). <• 
Aangezien de resultaten van faciliteit één na de afsluiting van dé actie en de indiening van het 
eindverslag altijd enige tijd op zich laten wachten, stelt de Commissie zich bescheiden op door 
van faciliteit één geen "investeringseffect" te melden. Toch kan men van de 484 JV's die dankzij 
faciliteit een zijn aangekondigd uiteindelijk beslist een groot bijkomend investeringseffect 
verwachten, dat dan aan de bovenstaande cijfers kan worden toegevoegd. 
Wij bespreken hier alleen de investeringseffecten van de faciliteiten twee, drie en vier. In de 608 
rapporten die zijn bestudeerd maken 192 JV's melding van de investering van 1.022 miljoen ecu. 
Als resultaat van alle acties waarvoor contracten zijn gesloten (faciliteit twee, drie en vier) zal 
naar schatting 2.483 miljoen ecu worden geïnvesteerd in 488 joint Ventures, 
De totale investering per ECIP-joint venture bedraagt gemiddeld 5.250.000 ecu. 95% van alle 
geslaagde JV's van ECIP worden opgezet met minder dan 27 miljoen ecu en kunnen dus als 
KMO's worden beschouwd : . , ^ • 
TOTALE INVESTERINGEN IN DOOR ECIP GESTEUNDE JOINT 
VENTURES 
MINDER DAN 
MILJOEN ECU 5 TOT 27 MILJOEN 
ECU MEER D^N 
MILJOEN ECU 27 
Aantal JV's in 
% 66% 29% 5% 
m 
1 let multiplicatie-effect van ECIP-finaneieringen is berekend als de verhouding tussenalle ÈCIP-
financieringen die voor alle faciliteiten zijn goedgekeurd en vastgelegd en de investeringen die 
dankzij alle faciliteiten via geslaagde joint ventures tot stand komen (terugbetalingen niet 
meegerekend). Volgens deze berekening blijken de investeringen.. elfmaal hoger dan de ECIP-
financiering. 
Faciliteit twee heeft een ratio financieringsinvestering van 15 : van de 4 acties slaagt ér één, een 
aciic kost EC IP gemiddeld 107.000 ecu, en in een via faciliteit twee opgezette joint venture wordt 
gemiddeld 6 miljoen ecu geïnvesteerd. In deze ratio van 15 zijn dé terugbetalingen aan de EG-
bcgroting niet meegerekend. Indien men terugbetalingen op leningen voor geslaagde acties als 
reducties op de nettosteun van ECIP, dan gaat het multiplicatie-coëfficient van faciliteit twee 
ineens omhoog van 15 tot 20. 
Bij faciliieit drie, met gemiddelde kosten per ECIP-actie van 375.000 ecu. ligt de verhouding 
lussen financiering en investering op 12. Bij deze faciliteit is de vereiste financiering per actie 
meestal hoger. De daaruit voortvloeiende multiplicatiecoëfficient is naar boven bijgesteld omdat 
alle contracten van faciliteit drie geslaagd zijn, in die zin dat de JV er echt komt. Aangezien 
bovendien het "succespercentage" bij faciliteit drie hoog is zou het kunnen dat de terugbetalingen 
aan de EC-begroting maar liefst 90% van alle verstrekte financiering bereiken, zodat het 
multiplicatie-effect (na aftrek van terugbetalingen) kan worden berekend opM00 maal de 
neltokosten voor de EU-begroting. 
Bij faciliteit vier liggen de kosten per actie voor ECIP (152.000 ecu) gemiddeld wat hoger dan bij 
faciliteit twee, terwijl de investeringen per joint venture (2,8 miljoen ecu) gemiddeld lager 
uitvallen. Immers, deze faciliteit richt zich, getrouw aan de; bepalingen in de ECIP-Verordening, 
in hei bij/onder op het MKB. 
3.4. WERKGELEGENHEID EN SCHOLING 
Blijkens de reeds binnengekomen eindrapporten voor de 192 JV's die met steun van de 
faciliteiten twee, drie en vier zijn opgericht, zijn hierbij 15.400 arbeidsplaatsen gecreëerd. Op 
grond daarvan schat men dat de 488 JV's die van de acties van faciliteit twee, drie en vier worden 
verwacht ongeveer 38.200 arbeidsplaatsen zullen opleveren. 
VVERKGELEGENHEID (1988-97) Aantal nienwe arbeidsplaatsen 
Faciliteit I ~~ 1.007 beoordeelde I Alle in 1988 getekende 
rapporten eontracten (schatting) 
~T~ PM PM 
2 ; 11.500 26.500 
3 2.600 5.600 
4 1.300 6.100 
Totaal I 15.400 [ 38.200 
(Voor faciliteit één is geen schatting gemaakt van het aantal nieuwe arbeidsplaatsen.) 
De gemiddelde joint venture die met steun van ECIP wordt opgezet heeft 80 werknemers. 
90% van tie pas opgerichte JV's hadden minder dan 250 mensen in dienst en kunnen dus 
bij het MKB worden ingedeeld. 
/# 
% van de nieuwe 
JVs Aantal werknemers per joint venture 
Minder dan 
10 
8% 10-50 
42% 51-250 
40% Meer dan 250 
10% 
Naast de technische en managementsbijstand in het kader van faciliteit vier zijn er volgens de 
berichten ongeveer 2.200 werknemers die op kosten van ECIP*. scholing ontvangen of hebben 
ontvangen. 
3.5. ANDERE ONTWIKKELINGSFACTOREN 
(MILIEU, OVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE) 
De Commissie maakt een inschatting van het milieu-effect en de milieurisico's van élke ÊC1P-
actie alvorens deze goed te keuren. Voor 8% van de goedgekeurde acties van faciliteit twee was 
een inschatting van het milieu-effect in de uitvoerbaarheidsstudie verplicht om de risico's nader 
te bepalen, aan te pakken en te verzachten. 12% van de acties werden beoordeeld als zeer gunstig 
voor het milieu (zoals een productie-eenheid voor schonere dieselmotoren, een 
windenergiepróject, enz.). Bij 80% van de acties werdert milieu-effect en -risico's aanvaardbaar 
geacht. 
95% van de met ECIP-steun tot stand gekomen joint ventures vertonen positieve 
kennisoverdracht elementen waar beide partners in de onderneming baat bij hebben. Alle ECIP-
aclies gaan gepaard met één of andere vorm van uitwisseling van technologie en know-how. 5% 
van de goedgekeurde projecten maken gebruik van passende technologie, zoals productie­
een heden voor ambachtelijk of met de hand gemaakte artikelen. 
3.6. BEOORDELING EN FOLLOW-UP VAN EC1P-ACTIES 
ECIP is een gedecentraliseerd programma zonder rechtstreeks, bij contract geregelde contacten 
tussen de eindontvangers en het personeel van de Commissie en niet gestandaardiseerde 
verslaggeving over projecten die door de FI zijn uitgevoerd. Voor de inschatting van het effect 
bedient de Commissie zich van het zogenoemde Eindverslag dat elke begunstigde via zijn 
financieringsinstelling moet indienen. Laatstgenoemde beoordeelt dit rapport en voorziet het van 
commentaar alvorens de laatste tranche aan de begunstigde uit te betalen. Nu het ECIP-
instrument tot volle wasdom komt en er steeds meer eindrapporten binnenkomen, is de 
Commissie in 1997 begonnen met een programma van plaatselijke inspecties door 
onalhankelijke consulenten. In 1997 zijn JV's en FI's in China, India, Indonesië, Tunesië, 
Marokko en Mexico door onafhankelijke consulenten geïnspecteerd; hun bevindingen zullen in 
het volgende ECI P-verslag worden opgenomen. Voor 1998 staan inspecties van JV's en FI's in 
Zuid-Afrika en Chili op het programma (zie deel 4.5 hierna). 
nr 
DEEL VIER 
FINANCIEEL BEHEER 
4.1. DEGELIJK EFFICIENT FINANCIEEL BEHEER 
In hel kader van haar programma voor degelijk en efficiënt beheer (SEM 2000) heeft de 
( 'ommissie in 1997 haar financiële beheer-, controle- en rapportagecapaciteit op drie belangrijke 
punten versterkt, volgens voorstellen die zij in 1994 aan de Raad en het Parlement had 
voorgelegd en die in het kader van de nieuwe EC IP-Verordening nr. 213/96 vim de Raad van 
29 januari 1996 waren goedgekeurd. Deze nieuwe maatregelen waren : 
- een onafhankelijke financiële controle; 
- anti-fraude maatregelen; en 
- een technische bijstandsunit 
zoals bepaald in artikel 10, leden 3 en 4, van de ECIP-verordening (zie bijlage 8). 
Maar de administratie van ECIP was niet vrij van hindernissen. Sinds 1996 en ook in 1997 
maken de Commissiediensten ECIP het leven moeilijk met ingewikkelde procedures en 
vertragingen. Naar aanleiding van opmerkingen van de Europese Rekenkamer besloten de 
administratieve en juridische diensten van de Commissie dat vanaf 1996 e'n ook in 1997 elke 
ECIP-financiering formeel door het volledige College van commissarissen via de schriftelijke 
procedure moet worden goedgekeurd. In 1996 en 1997 vertraagde deze procedure de 
antwoorden aan de aanvragers met verscheidene maanden, zodat deze het wachten moe werden. 
Tegelijkertijd'zijn de Commissiediensten begonnen alle criteria in de contracten tot inde kleinste 
bijzonderheden toe te passen alvorens een contract op te maken. Door dit alles nam de tijd die 
verloopt tussen de indiening van een financieringsaanvraag en het sluiten van een specifiek 
contract tussen eind 1995 en eind 1997 toe van drie tot zes maanden. 
4.2. ( )NAFHANKEL1JKE FINANCIËLE CONTROLE ; 
In 1996 werd "... de onafhankelijke controle van de financiële instellingen en van de begunstigde 
organisaties van faciliteit nr. 1, voor wat betreft de ECIP-middelën die zjj hebben ontvangen" 
(artikel 10, lid 3, van ECIP-Verorden ing 213/96) verricht door Coopers & Lybrand Réviseurs 
d'Entreprises (België). Nu wij dit schrijven (januari 1988) was Coopers & Lybrand bezig met de 
controle van de boeken per 31.12.1997. Het contract was aan Coopers & Lybrand gegund na een 
open internationale aanbesteding, overeenkomstig richtlijn 92/50/EC van 18 juni 1992 van de 
Raad betreffende de coördinatie voor de toekenning van overheidscontracten. Het contract, voor 
een bedrag van in totaal 674.450 ecu over een periode van 26 maanden, was in mei 1996 
ondertekend, en het inspectierapport per 31.12.95 dat in december 1996 door Coopers & 
Lybrand werd overgelegd, bevatte de volgende elementen : I) een complete inspectie van de 
contract- en betalingsdossiers betreffende ECIP-acties en -fïnancieringsinstellingen in de 
kantoren van de Commissie te Brussel, aangepast aan de SINCOM begrotingsrekeningen van de 
Commissie; ü) rapporten over bezoeken en boekhoudcontroles bij 47 ECIP-
financieringsinstellingen en begunstigden van faciliteit 1 in 17 EU- en ALAM EDS A-landen en 
iii) een algemeen controleverslag, balans en staat van inkomsten en uitgaven. Zodoende zijn in 
1996 de contractdocumenten en financiële stukken betreffende ruim 80% van de ECIP-
transacties (qua financiële omvang) gecontroleerd. Voor 1997 is een soortgelijke controle aan de 
uanii. ' . ' 
S R 
4.3. ANTl-FRAUDEMAATREGELEN 
Zoals voorgeschreven in artikel 10, lid 3, van de nieuwe ECIP-Verorden ing heeft de Commissie 
"... in de kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepalingen opgenomen inzake anti-
fraudemaatrcgelen, met name een mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die na 
een dergelijke controle niet werden verantwoord" door in alle EC IP-contraç to vereenkom sten 
strenge contractbepalingen op te nemen (voor de volledige tekst daarvan zie bijlage 5:10). 
44 TECHNISCHE BIJSTAND 
Zoals bepaald in artikel 10, lid 4 van de ECIP-Verordening (213/96) lanceerde de Commissie in 
|99Ó open internationale aanbestedingen (conform aan Richtlijn' 92/5O/EG van de Raad). In 
december werd een contract, waarin zeer zorgvuldig specifieke waarborgen waren ingebouwd 
voor wat betreft strijdige belangen en vertrouwelijkheid, getekend met Arthur Andersen & Co 
(België), ton bedragen van 1.969.778 miljoen ecu, om vanaf januari 1997 twee jaar lang diensten 
te verlenen als technisch bijstandsteam (TBU) van ECIP. 
Ilier volgt een korte, maar niet volledige, opsomming van de taken van de TBU : 
- Alle verzoeken vanuit het publiek om informatie over ECIP beantwoorden, hoofdzakelijk door 
toezending van ECIP-voorlichtingsmateriaal 
- Beoordeling en verwerking van aanvragen voor ECIP-financiering, 
- Permanente follow-up en beheer van alle dossiers, 
- Over alle ECI P-transacties accurate en actuele gegevens bijhouden - -verleden; heden en 
toekomst, 
- Een volledig boekhoudregister bijhouden over alle vastleggingen, contracten, betalingen, 
terugbetalingen en aflossingstermijnen, en elke zes maanden een balans en staat van inkomsten 
en uitgaven voor ECIP produceren die op de SINCOM-rekeningen van de Commissie zijn 
afgestemd of iets dergelijks. 
- Bijhouden en bijwerken van computerregisters van de ECIP-transacties om ervoor'te* zorgen dat 
er altijd acurate managementsinformatie beschikbaar is. 
De IBM verleent deze diensten onder het toezicht van de Commissiediensten. De Commissie 
behoudt de zeggenschap over alle financieringsbesluiten, contracten, vastleggingen ert betalingen 
en kan deze als enige ondertekenen. 
Nadat de TBU van Arthur Andersen van januari 1997 tot 15 juli 1997 had gewerkt werd het 
contract opgezegd. Na een nieuwe aanbesteding (overeenkomstig artikel 11:3 van Richtlijn 
92/50/EG van de Raad) werd in juli -1997 een vervangend contract getekend met GOPA-
consultants (D) ten bedrage van 1.167.920 miljoen ecu voor ,12 maanden technische bijstand, van 
I augustus 1997 tot 1 augustus 1998, teneinde de continuïteit van het EClP-aanbod van GOPA 
(D) Consultants te verzekeren. Toen wij dit schreven (januari 1998) werkte de technische 
bijstandsunit (TBU) uitstekend en droeg hij aanzienlijk bij aan het betere beheer van ECIP. 
4.5. INSPECTIES VAN PROJECTEN IN ECIP-LANDËN i -
In 1997 is de Commissie begonnen met een programma van grondige inspecties van de 
ECI P-projecten die in de daarvoor in aanmerking komende landen zijn uitgevoerd. 
Hiervoor koos men acht landen als een representatief monster van alle vier betrokken 
werelddelen en van allerlei ontwikkelingsvormen en -niveaus. Deze landen : Chili, 
China. Indonesië, India, Marokko, Mexico, Tunesië en Zuid-Afrika staan samen voor 
meer dan de helft van alle aangevraagde, goedgekeurde en uitgevoerde ECIP-acties en 
vormen op zichzelf dus al een degelijke en representatieve selectie. De taakomschrijving 
n\ 
was voor al deze studies precies dezelfde, om onderlinge vergelijkingen tussen landen 
mogelijk te maken en de resultaten in hun geheel te kunnen toetsen aan de doelstellingen 
van de ECIP-verordening (zie bijlage 5.2). 
Overeenkomstig de normale EG-proecedures zijn via de kaderovereenkomsten 
proeedureeontracten gesloten met acht afzonderlijke consulenten voor acht studies, die 
alles bij elkaar 355.100 ecu hebben gekost (of gemiddeld 44.875 ecu per contract-studie). 
Conform artikel 10 van de ECIP-verordening werden deze contracten uit de ECIP-
begroting betaald. Aangezien deze consulenten 1.132 afzonderlijke acties hebben 
geïnspecteerd kostte hun werk 312 ecu per actie - wat heel weinig is. Bovendien hebben 
zij ook lalrijke ECIP-begunstigden, financiële instellingen, regeringsambtenaren en 
Kamers van Koophandel bezocht en ondervraagd. Zij bezochten 93 geslaagde joint 
ventures waarin ECIP heeft geïnvesteerd en maakten over elk daarvan afzonderlijk 
verslagen op, die de schriftelijke eindrapporten die zich reeds bij de Commissie bevinden 
bevestigen. 20 van deze bezoeken aan projecten werden Bij wijze van steekproef door 
( om missie-ambtenaren bijgewoond om te zien of de consulenten hun werk goed deden. 
Deze acht Iandeninspecties hebben dus gediend om meer dan de helft van de in dit 
verslag genoemde economische effecten van ECIP te checken en bevestigen. De 
Commissie wil doorgaan met deze grondige inspecties ter plekke, zodat haar dossiers 
beter aansluiten bij de plaatselijke feiten. Al deze gedetailleerde bevindingen zullen 
worden doorgegeven aan de onafhankelijke evaluators, wier aanbevelingen voor de 
toekomst van ECIP tegen eind 1988 worden ingewacht. De specifieke landen- en 
projeeistudies komen niet in de plaats van de formele "onafhankelijke beoordeling van 
ECIP krachtens artikel 10, lid 2, van de verordening, die in 1998 van start is gegaan. 
4.6. HEGROTINGSTOEWIJZINGEN EN TERUGBETALINGEN AAN DE EG-
BEGROTING 
als volgt : n 1997 waren de begrotingstoewijzingen voor ECIP krachtens begrotingslijn B7-8720 
Verbruik van ECIP 
Begrotingskredieten 1997 krachtens B7-8720 . • 
MECU ; % 
Aanvankelijk beschikbare 50,5 100.00%, 
vastleggingskredieten « . 
+ I Icrgebruikskredieten ~ +2,5 " +4.95% 
Voor vastlegging beschikbare kredieten 53,0 104.95% 
in lotaal 
Verrichte vastleggingen in totaal 52,2 103.37% 
Beschikbare hetalingskredieten 48,5 " 100,00%, 
+1 Icrgebruikskredieten +1,5 +3.09% 
Voor betaling beschikbare kredieten in 50,0 103.09% 
lotaal 
Verrekende betalingen 24,2 48,40% 
Tijdens de laatste twee maanden van 1997 (november en december) werden 46 ECIP-
financieringen voor een bedrag van 3,3 miljoen ecu in principe door de Commissie 
goedgekeurd, maar omdat de kredieten voor 1997 ontoereikend waren moest de formele 
goedkeuring en vastlegging worden uitgesteld tot januari 1998, wanneer-de ECIP-
BS 
kredieten voor dat jaar beschikbaar zouden zijn. De trage uitvoering van de betalingen 
hangt samen met de in paragraaf 4.1 reeds beschreven hindernissen van procedurele en 
administratieve aard. Tijdens 1997 incasseerde de Commissie 7.132.226.59 ecu die 
overeenkomstig artikel 5.4 van de ECIP-verordening aan ECIP waren terugbetaald. 
m 
DEEL VIJF 
BIJLAGEN 
Bijlage 5.1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen 
Bijlage 5.2 Schattingen van het economisch effect 
Bijlage 5.3 Vastleggings-en betalingskredieten 
Bijlage 5.4 Onafhankelijke financiële controle 
Bijlage 5.5 Technische bijstand 
Bijlage 5.6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen 
Bijlage 5.7 ECIP-netwerk van financiële instellingen 
Bijlage 5.8 ECIP-Verordening 213/96 van 29.01.96 
Bijlage 5.9 Richtsnoeren voor facilitesit IB : voor voorbereiding van privatiserings- en 
particuliere infrastructuurprojecten 
Bijlage 5.10 Anti-fraudemaatregelen 
l?o 
Bijlage 5.1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen 
ECIP Steering Committee Approvals 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4. 
Facility 1B 
Total Latin America 
1997 
Ne of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
37 2.681,795 
87 7,104.925 
6 3,011,380 
6 457,861 
2 200.000 
138 13,455,961 OVERVIEW 
1997 
APPROVALS bv FACILITY and REGION 
Asia 
1997 
N" of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
23 1,727,595 
104 8.982,712 
3 1,184,148 
14 2,254,195 
2 2,000,000 
146| 16,148,650 Mediterranean 
1997 
NT of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
10 557,711 
56 4,080,995 
1 70.000 
12 1,312,289 
0 0 
79| 6,020,995 South Africa 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
3 173,687 
6 470,121 
5 633,498 
3 360,664 
0 0 
17| 1,637,970 
1988-1997 
Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Multiregional 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
7 81,470 
1 2,500 
0 0 
0 0 
0 0 
8| 83,970 All Regions 
1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
80 5,222,258 
254 20,641,253 
15 4,899,026 
35 4,385,009 
4 2,200,000 
388| 37,347,546 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total Latin America 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
278 17,381,931 
381 37,690,756 
48 20,220,207 
17 1,664,502 
2 200,000 
726| 77,157,396 Asia 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
215 12,506,420 
660 74.739,669 
56 23.034,155 
54 7,443,750 
2 2,000,000 
987| 119,723,994 Mediterranean 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
133 6,680,992 
272 25,588,651 
31 13,254,285 
32 3,847,929 
0 0 
468 49,371,857 South Africa 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
13 570,654 
24 3,078,330 
12 4,754,498 
3 360,664 
0 0 
52| 8,764,146 Multiregional 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
34 1,033,584 
3 394,770 
0 0 
0 0 
g g 
37| 1,428,354 All Regions 
1988-1997 
N° of Approved 
Appro amounts in 
vals ECU 
673 38,173,581 
1,340 141,492,176 
147 61,263,145 
106 13,316,845 
4 2,200,000 
2,270| 256,445,747 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
APPROVALS by REGION 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 
Total N° of Projects 
Approved 
146 
138 
79 
17 
8 
388 % of projects 
Approved 
38% 
36% 
20% 
4% 
2% 
100% Amount in ECU 
16,148,650 
13,455,961 
6,020,995 
1,637,970 
83,970 
37,347,546 % of amounts 
Approved 
44% 
36% 
16% 
4% 
0% 
100% 
50% 
45% 
40% 
35% 
30% 
25% 
20% 
15% 
10% 1997 Approvals 
(Regional Comparison) 
Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 
13% of projects Approved O % of amounts Approved 
P3 
ECIP Steering Committee Approvals 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
South Africa 
Multiregional 1988- 1997 
CUMULATIVE APPROVALS by REGION 
N° of Projects 
Approved 
987 
726 
468 
52 
37 % of projects 
Approved 
43% 
32% 
21% 
2% 
2% Amount in ECU 
119,723,994 
77,157,396 
49,371,857 
8,764,146 
1,428,354 % of amounts 
Approved 
47% 
30% 
19% 
3% 
1% 
Total 2,270 100% 256,445.747 100% 
50% 
45% 
40% 
35% 
30% 1988-1997 Approvals 
(Regional Comparison) 
25% 
20% 
15% 
10% 
Asia Latin America Mediterranean South Africa 
0 % of projects Approved • % of amounts Approved Multiregional 
(Pt, 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total N° of Approvals 
80 
254 
15 
35 
4 
388 % of N° of 
Approvals 
21% 
65% 
4% 
9% 
1% 
100% Approved 
amounts in ECU 
5,222,258 
20,641,253 
4,899,026 
4,385,009 
2,200,000 
37,347,546 % of Approved 
amounts in ( CU 
14% 
:>5% 
13% 
12% 
6% 
100% Average project 
size in ECU 
65,278 
81.265 
326,602 
125.286 
550.000 
96,2571 
1997 Approvals 
(Comparison by Facility) 
70% 
60% 
50% 
40% I 
30% 
20% 
10% 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B 
E3 % of N* of Approvals • % of Approved amounts in ECU 
/PF 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total NT of Approvals 
673 
1,340 
147 
106 
4 
2,270 % of N° of 
Approvals 
30% 
59% 
6% 
5% 
0% 
100% Approved 
amounts in ECU 
38,173,581 
141,492,176 
61,263,145 
13,316,845 
2,200,000 
256,445,747 % of Approved 
amounts in ECU 
15% 
55% 
24% 
5% 
1% 
100% Average project 
size in ECU 
56.722 
105.591 
416,756 
125.631 
550.000 
112.972 
1988 -1997 Approvals 
(Comparison by Facility) 
70% 
60% 
50% 
40% 
30% 
20% 
10% 
0% 4 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility IB 
Q % of N* of Approvals 0% of Approved amounts in ECU 
/Po" 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility '2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total MO i 4 MU f A , I % of requests N of requests N of Approvals Approved 
1_53 80 52% 
403 254 63% 
26 15 58% 
63 35 56% 
4| 4 100% 
6491 388 J 60% 
450 
400 
350 
300 
250 1997 Numbers Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
200 
150 
100 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 18 
O H" of requests ON' of Approvals 
*} 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total N° of requests 
1,012 
1,916 
216 
167 
4 
3,315 N° of Approvals 
673 
1,340 
147 
106 
4 
2,270 % of requests 
Approved 
67% 
70% 
68% 
63% 
100% 
68% 
2,500 1988 -1997 Numbers Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
2,000 
1,500 
1.000 
500 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 
Q N* of requests DN* of Approvals Facility 1B 
)?? 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total Amount ATnount f „ 
... ... % of requests 
requested (in approved (in « . 
ECU) ECU) Approved 
11,153,078 5,222,258 47% 
40,390,368 20,641.253 51% 
8,575,014 4,899,026 57% 
10,037,150 4,385,009 44% 
2,200,0001 "2^200,000 100% 
| 72,355,610| 37,347,546| 52% 
1997 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
45.000.000 
40,000,000 
35.000,000 
30,000,000 
25.000.000 
20,000,000 
15,000,000 
10,000,000 
5,000,000 
Facility 1 Facility 2 Facility 3 
O Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) 
183 
ECIP Steering Committee Approvals 
Facility 1 
Facility 2 
Facility 3 
Facility 4 
Facility 1B 
Total 1988- 1997 
CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 
Amount Amount T~ " " . . .. . .. % of requests requested (in approved (in A . 
ECU) ECU) ApprOV6d 
71,383,930 38,173,581 53% 
222,318,409 141,492,176 64% 
106,974,944 61,263,145 57% 
24,419,426 13,316,845 55% 
2,200,000| 2,200,000 100% 
427,296,709| 256,445,7471 60% 
1988 -1997 Amounts Requested and Approved 
(Comparison by Facility) 
250,000,000 
200,000.000 
150.000.000 
100.000.000 
50.000.000 
Facility 1 Facility 2 Faculty 3 
0 Amount requested (in ECU) • Amount approved (In ECU) Facility 4 Facility 1B 
lôo 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
APPROVALS by FACILITY and YEAR 
Facility 1 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 2 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 3 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 4 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
Cumulative 
Facility 1B 
1997 
Cumulative 
Grand Total N° of requests 
5 
12 
26 
65 
105 
13~9 
169 
194 
144 
153 
1,012 
4 
31 
78 
85 
116 
209 
300 
388 
302 
403 
1,916 
2 
7 
11 
11 
25 
24 
38 
37 
35 
26 
216 
4 
2 
11 
12 
16 
15 
44 
63 
167 
4 
4 
3,315 Amounts 
requested by 
Fl/FB 
233,850 
683,755 
1,196,940 
3,755,447 
6,141,035" 
7,647,976 
10,793,443 
19,662,368 
10,116,038 
11,153,078 
71,383,930 
330,075 
1,806,617 
9,312,502 
8,562,471 
14,669,705 
22,462,544 
33,574,972 
48,739,104 
42.470,051 
40,390,368 
222,318,409 
840,000 
1,703,500 
4,738,200 
4,946.000 
11.260,436 
13,074.019 
19.832,583 
16,095,260 
25.909,932 
8,575.014 
106,974,944 
633,645 
270.000 
1.503,563 
1,942.054 
1.943,661 
2,533,392 
5.555,961 
10.037.150 
24,419,426 
2.200.000 
2,200,000 
427,296,709 N° of projects 
approved in 
Steering 
Committee 
5 
9 
20 
52 
87 
" 90 
103 
134 
93 
80 
673 
3 
23 
69 
68 
90 
160 
202 
279 
192 
254 
1,340 
2 
6 
11 
8 
16 
16 
25 
19 
29 
15 
147 
4 
2 
9 
7 
8 
12 
29 
35 
106 
4 
4 
2,270 ECU amounts 
approved in 
Steering 
Committee 
231,000 
419,370 
853,348 
2,718,023 
"4,648,289 
4,090,856 
5,209,060 
8,410,598 
6,370,779 
5,222,258 
38,173,581 % of requests 
approved 
100% 
75% 
77% 
80% 
83% 
65% 
61% 
69% 
65% 
52% 
67% 
279,000 
1,404,920 
7,404,722 
6,149,065 
9,799,837 
16,643,732 
21,134,297 
32,948,142 
25,087,208 
20,641,253 
141,492,176 
580,000 
1,454.500 
4,043,000 
2,546,000 
6,788,081 
7,209,552 
14,189,538 
7,488,843 
12,064.605 
4,899.026 
61,263,145 
514.917 
175.000 
1.001,338 
1.090.931 
892.705 
1.807,245 
3,449.700 
4.385.009 
13,316,845 75% 
74% 
88% 
80% 
78% 
77% 
67% 
72% 
64% 
63% 
70% 
100% 
86% 
100% 
73% 
64% 
67% 
66% 
51% 
83% 
58% 
68% 
100% 
100% 
82% 
58% 
50% 
80% 
66% 
56% 
63% 
i 
2.200.000 
2,200,000 
256,445,747 100% 
100% 
68% % of amounts 
approved 
99% 
61% 
71% 
72% 
76% 
53% 
48% 
43% 
63% 
47% 
53% 
85% 
78% 
80% 
72% 
67% 
74% 
63% 
68% 
59% 
51% 
64% 
69% 
85% 
85% 
51% 
60% 
55% 
72% 
47% 
47% 
57% 
57% 
81% 
65% 
67% 
56% 
46% 
71% 
62% 
44% 
55% 
100% 
100% 
60% 
I3I 
ECtP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing • Chemicals & Plastics 
Manufacturing • Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing • Machines & Tools 
Manufacturing • Other 
Manufacturing • Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
MuWsector 
Other Services 
Transport & Communication 
TOTAL Latin America 
f,"of Approved 
W.*0 amounts in ECU vals 
iT 881,288 
5 430.332 
2 1.063.116 
12 1.424,554 
12 871.614 
12 640.875 
27 2.594.188 
22 1,872.543 
4 183,397 
5 301,495 
9 704,080 
7 1.423.710 
6 580.060 
4 484.709 
138| 13,455,961 Asia 
"' * Approved 
'W*0 amounts In ECU vals 
3 312,218 
4 517,949 
0 0 
18 2,201,225 
16 1,646.232 
9 583.117 
31 3,056.028 
18 2,183.562 
4 345,514 
14 1.417.516 
5 453,098 
10 2,650.423 
13 714.438 
1 67.330 
146 16,148.650 Mediterranean 
N'of 
Appro Api"7-* „ , amounts in ECU vals 
4 476,666 
0 0 
1 53,042 
15 1.204.629 
5 215.318 
2 143.870 
16 1,067,527 
8 462,366 
2 171,703 
8 722.163 
3 213,223 
3 251.119.0 
10 909,956.0 
2 129.413.0 
791 6,020,995 South Africa 
N* of 
. Approved 
PP/° amounts in ECU vals 
i" 82.931 
1 350,000 
0 0 
3 375.095 
5 453,443 
1 0 
1 50,304 
1 106,510 
1 46,000 
1 50.485 
0 0 
0 0 
2 123,202 
0 0 
17| 1,637,970 Multiregional 
N* of 
Appro **P' Cr,> , amounts in ECU vals 
0 0 
o o 
2 35.025 
0 0 
0 0 
0 0 
1 2,500 
1 2,500 
0 0 
0 0 
0 0 
4 43.945 
0 0 
0 0 
81 83.970 All Regions 
N'of 
Appro 
vals 
19 
10 
5 
48 
38 
24 
76 
50 
11 
28 
17 
24 
31 
7 
388 % 
5% 
3% 
1% 
13% 
10% 
6% 
19% 
13% 
3% 
7% 
4% 
6% 
8% 
2% 
100% Approved 
amounts in ECU 
1.753,103 
1,298,281 
1,151,183 
5,205.503 
3,186,607 
1.367,862 
6,770.547 
4,627,481 
746,614 
2,491,659 
1.370.401 
4,369,197 
2,327.656 
681.452 
37,347,546 % 
5% 
3% 
3% 
14% 
9% 
4% 
17% 
12% 
2% 
7% 
4% 
12% 
6% 
2% 
100% 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1997 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
Sectors 
Agriculture & Fishing 
Construction & Engineering 
Financial Services 
Manufacturing • Chemicals & Plastics 
Manufacturing - Electronics 
Manufacturing - Food products 
Manufacturing - Machines & Tools 
Manufacturing - Other 
Manufacturing • Wood products 
Manufacturing -Textiles & Leather 
Mining & Energy 
Multjsector 
Other Services 
Transport & Communication . 
TOTAL Latin America 
. Approved 
^P/0 amounts in ECU vals 
76 8,050,305 
18 1,936,935 
8 2,661,101 
58 4,942,708 
42 3,599,297 
78 10,743,654 
105 8,988,692 
63 7.513.979 
32 3,609,458 
35 2,678.794 
37 4,259,158 
85 6,692,749 
68 9,078,695 
21 2.401.871 
726 77,167,396 Asia 
**' * Approved 
App/° amounts in ECU vals 
6? 5,980.684 
15 1,993.202 
10 1.930,481 
122 15,934.159 
89 10,538.918 
95 11248,058 
195 23,593,942 
118 14,492,684 
23 3,021.259 
61 7,776.606 
41 7,170,262 
56 5.374,897 
71 7,523,382 
30 3.145.460 
9871 119,723,994 Mediterranean 
N* of 
. Approved , amounts in ECU vais 
43 7.575.559 
7 481,184 
8 2.718,834 
56 5,730,493 
28 2.135.850 
36 3.727,039 
57 5.472.081 
45 4,130,152 
9 1,092.982 
38 4.440,138 
* 20 2.007.386 
47 2.329.812 
60 5,559.769 
14 1.970.578 
4681 49,371,857 South Africa 
N* of 
. Approved , amounts in ECU vals 
2 114,296 
3 1,556,885 
2 1,000.000 
5 729.082 
6 542.043 
5 551.271 
2 84.304 
3 462.211 
3 309,348 
5 1,264,038 
1 128.932 
6 276.655 
8 1.550.271 
1_ 194.810 
521 8,764,146 Multiregional 
N* of 
. Approved , amounts in ECU vals 
0 b* 
1 80,000 
8 164,965 
1 155,400 
0 0 
0 0 
4 361.152 
1 2,500 
3 117,750 
0 0 
1 61,000 
17 467,087 
1 18,500 
0 0 
37 J 1,428,354 All Regions 
N#of 
Appro 
vals 
182 
44 
36 
242 
165 
214 
363 
230 
70 
139 
100 
211 
208 
66 
2,270 % 
8% 
2% 
2% 
11% 
7% 
10% 
16% 
10% 
3% 
6% 
4% 
9% 
9% 
3% 
100% Approved 
amounts in ECU 
21.720,844 
6.048.206 
8.475.381 
27.491,842 
16.816,108 
26.270,022 
38.500.171 
26.601,526 
8.150.797 
16.159,576 
13.626,738 
15.141,200 
23.730.617 
7.712.719 
256.445.747 % 
9% 
2% 
3% 
11% 
7% 
11% 
15% 
10% 
3% 
6% 
5% 
6% 
9% 
3% 
100% 
Lu 
-SX 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988-1997 
CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 
ECIP Steering Committee Approvals 
1997 
NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 
Total... 
Chambres Com. 
Fac. 1B 
Grand Total j N°of F I 
member of 
EClP network 
2 
3 
1 
1 
6 
4 
1 
7 
3 
3 
2 
6 
1 
3 
43 
1 
4 
5 
5 
0 
15 
32 I 
I 
901 I N" of projects 
approved 
6 
10 
7 
2 
47 
3 
3 
120 
22 
14 
3 
47 
3 
15 
302 
1 
14 
10 
19 
0 
44 
38 
4 
3881 I ECU amounts 
approved 
847,562 
851,383 
652,248 
119,320 
5,044,128 
2,500 
144.710 
10.219,211 
2,294,329 
663,515 
125,002 
5,503,826 
93,450 
875,089 
27,436,273 
106,510 
1,328,143 
2,013,896 
1,645,670 
0 
5,094,219 
2,617,054| 
2,200,000 
37,347,546| 
116 
ECIP Steering Committee Approvals 
1988- 1997 
CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS 
Countries of the E.U. 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France 
Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
Total for E.U. N°of F I 
member of 
ECIP network 
48 N" of projects 
approved 
11 
91 
79 
3 
318 
39 
1 
10 
472 
67 
87 
19 
236 
4 
149 
1,586 ECU amounts 
approved 
1.254,625 
8,851.378 
21,759,978 
587.720 
38,068,629 
8,695,413 
80.000 
611.289 
46,631.648 
9,258.120 
8,309,329 
1,852.497 
26,593.592 
190,634 
18.842.979 
191,587,831 
Eligible regions 
Africa 
Asia 
Latin America 
Mediterranean 
Multiregional 
Total for Eligible regions 1,161,210 
10,368,687 
10,123,068 
11,475,334 
7,482,235 
40,610,534 
Total 
Chambres Com. 
Grand Total [ 227 
321 362 
3 
2,270 22,047,382 
2,200,000 
256,445,747 
ECIP - Financing repartition among Financial institution 
Chambres Com. 
Multiregional 8.7% 
2.9% 
Mediterranean 
4.5% 
Latin America 
4.0% 
Total for E.U. 
75.3% 
131 
ECIP Steerinq Committee Approvals 
1988- 1997 
CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY 
N° of projects ECU amounts 
Country approved approved 
Algeria ' 12 1,017,525 
Argentina 121 14,523,690 
Bahrain 1_ 9,041 
Bangladesh 6 869,044 
Bolivia 11 1,258,812 
Brazil 147 16,741,347 
Cambodia 3 1,126,007 
Chile 75 5,689,545 
China 355 47,591.162 
Colombia 29 2,701,469 
Costa Rica V\_ 466,153 
Cuba 32 2,850,193 
Cyprus 36 2,340,412 
Ecuador 12 587,082 
Egypt 38 6,422,103 
El Salvador 7 487,990 
Guatemala 4 463,740 
Honduras 5 428,838 
India 183 21,161,795 
Indonesia 99 11,206,639 
Israel 33 4,287,904 
Jordan 7 842,890 
Kuwait 3 115,217 
Lebanon V\_ 886,639 
Macau 2 26,341 
Malaysia 56 4,880,898 
Maldives 1 1,000,000 
Malta J 15 2,048,876 
Mexico 155 20,975,411 
Morocco 103 9,189,824 
Nepal 3 248,244 
Nicaragua 4 175,576 
Oman 5 175,688 
Pakistan 11_ 943,200 
Palestine 3 318,436 
Panama 3 372,322 
Paraguay 2 147,000 
Peru 14 1,684,383 
Philippines 51 7,363,220 
Quatar 1_ 54,732 
Saudi Arabia 10 514,308 
Singapore 20 1,995,759 
South Africa 53 8,785,698 
Sri Lanka 29 4,364,352 
Syria 4 649,324 
Thailand 55 6,242,797 
Tunisia 91 8,514,064 
Turkey 77 10,664,671 
United Arab Emirates 3 167,563 
Uruguay 15 868,735 
Venezuela 38 3,720,698 
Viet Nam 84 8,553,215 
Yugoslavia 3 365,365 
Multi Region 118 7,359,810 
TOTAL I 2,270| 2S6,44SJ47 
m 
Rijlaue 5.2 Schattinnen van het economisch effect 
ANN_KX_5^2 
ECONOMIC IMPACT DATA 
now TO READ TI-IK STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC 
IMPACT REPORT 
( 'ontracts and Reports 
Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, is based on a systematic 
assessment of action results for 1.007 individual actions, all approved before 1 
January 1998. From 1988 to end 1997, 2.225 actions were approved, leading to 1.998 
contracts. Of those 1.998 contracted, ECIP has received 1.179 Final Reports (59% of 
actions contracted). Of those reports 1.007 have been analyzed (85% of the reports 
received). 
< 
Facility 
1 
2 
** J 
4 ACTIONS APPROVED, 
CONTRACTED, ASSESSED (1988-97) 
Approved 
678 
1.300 
138 
109 Contracted 
640 
1.181 
78 
99 Reports 
Assessed 
438 
512 
36 
21 
Totals (100%) 2.225 (90%) 1.998 (45%) 1.007 
Impact methodology: investment, joint ventures and fobs 
The ECIP Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 
'notably total investment, the number of joint ventures and jobs created' (art. 10). 
These economic effects are presented below by facility. 
The economic impact of ECIP actions is measured on the basis of the results of the 
1.007 actions individually researched. On the basis of resulting success rates per 
facility an estimate for all the 1.998 contracted actions is calculated. The tables below 
show in their first column the reported results of the 1.007 researched actions 
(Reported). The second columns in the charts present the Estimated results for all the 
actions approved based on the success rates per facility found in the 1.007 individual 
reports. 
2oo 
FACILITY ONE RESULTS (1988-97) 
438 Reports Estimate for all 
Evaluated 640 contracted 
Number of actions 438 640 
ECIP funding (MECU) 24 36 
Results 
Firms involved 14.000 20.500 
Resulting JVs 484 707 
FACILITY TWO RESULTS (1988-97) 
Reports 
Evaluated 
Number of actions 512 
ECIP funding (MECU) 54 
Results 
Investments (MECU) 816 
Joint ventures 138 
Employment 11.500 Estimate for all 
1.181 contracted 
1.181 
'124 
1.882 
318 
26.500 
FACILITY THREE RESULTS (1988-97) 
Reports 
Evaluated 
Number of actions 36 
ECIP funding (MECU) 12,3 
Results 
Investments (MECU) 146 
Joint ventures 33 
Employment 2^600 Estimate for all 
78 contracted 
78 
27 
316 
71 
5.600 
FACILITY FOUR RISULTS (1988-97) 
Reports 
Evaluated 
Number of actions % 21 
ECIP funding (MECU) 3,2 
Results 
Investments (MECU) 60 
Joint ventures 21 
Employment 1.300 
People trained 465 Estimate for all 
99 contracted 
99 
15 
" • '•. 
285 
99 
6.100 
±200 
Bijlage 5.3 Vastleggings- en betalingskredieten 
2o2 
m? 
Annex 5.3 
The 1997 budgetary appropriations for ECIP under budget line B7>8720 were as follows: 
Consumption of EC1P B7-872Ö 
Budgetary credits 1997 
MECU % 
Commitment credits available originally 50,5 100,00% 
•Credits from "reemploi' +2,5 +4,95% 
104,95^ Total credits available for commitment 53,0 
Total commitments made 52,2 103,37% 
Payments credits available 48,5 100,00% 
+Credits from reemploi +1,5 
Total payment credits available 50,0 103,09% 
Payments accounted for 24,2 48,40% 
w. 
*'r!& 
Zoi 
Bijlajic 5.4 Onafhankelijke financiële controle 
BILAnSECIP au 31/12/1997 - FORMAI ÛG XIX 
31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 
ACTIF 
IV.B.1 Creances - participations 
Creanees Business plans 
V.A preances - prets ../ 
VII'A.1 Prets en attente deconversion 
VII.B.4 IF-OrdresdeTecouvrements 
VII.C.2 Avoirs aupresdes IF 
TOTAL 
PASSIF 
I. A Gap'rtaux propres + dettes envers la CE 
TOTAL 27.909.224,79 
1.000.000,00 
93.218.574,01 
884.948,33 
19.476.673,36 
19.576.451,12 
162.065.871,61 
162.065.871,61 
162.065.871,61 27.143.985,91 
1.000.000,00 
91.654.150,41 
977.829,49 
16.246.722,27 
7,994.099,82 
145.017,587,90 
145.017.587,90 
145.017.587*90 19.823.502,91 
1.000.000,00 
66,769.827,32 
12.006.594,08 
8.178.531,07 
107.778.455,38 
107.778.455,38 
107.778.455,38 
Ligne Budgétaire: B7-8720 - 24/02/98 
BÎLAÏJS ECÎP au-31/12/1997 - FORMAT DG Xi5£ \ 
31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 
PASSIF 
TOTAL ENGAGEMENTS ECIP 
ENGAGEMENTS ECIP RESTANT A LIQUIDER 
ENGAGEMENTS ECIP LIQUIDES 
DEGAGEMENTS (CUMUL) • 
CE • BANQUE ECIP - REEMPLOI 
ENGAGEMENTS NETS 
SUBVENTIONS (CUMULEES) - (F1) 
SUBVENTIONS (CUMULEES) - F4 
SUBVENTIONS (CUMULEES) - F2 
SUBVENTIONS (CUMULEES) - FRAIS ADM. 
TOTAL SUBVENTIONS 
SUBVENTIONS - CONTRATS CADRES 
FRAIS DE GESTION 
FRAIS ADMIN. LIES AUX PROJETS 
FRAIS BANCAIRES NON-ENGAGES 
DIFFERENCES DE CHANGES 
TOTAL CHARGES 
CAPITAUX PROPRES 
CE - INTERETS BANCAIRES 
CE • DIVIDENDES 
CE - INTERETS SUR PRETS 
CE - DIFFERENCES DE CHANGES 
DETTES ENVERS CE 278.564.501,36 
82.276.074,11 
196.288.427,25 
11.347.743,25 
947.666,39 
185.888.350,39 
25.052.846,64 
1.603.161,00 
353.386,00 
553.026,50 
27.562.420,14 
416.685,00 
3.518.110,37 
2.250.239,16 
121.038,09 
6.306.071,62 
152.019.858,63 
9.165.448,73 
61.755,11 
799.038,68 
19.770.4e 230.723.353,30 
59.311.711,54 
170.811.641,76 
S. 844.701,00 
163.966.940,76 
21.402.444,00 
21.402.444,00 
370.056,001 
2.986.445,99 
2.250.238,16 
75.901,36 
5.682.64T.51 
136.881.855,25 
7.546.421,31 
31.078,66 
538.462,22 
19.770,46 182.805.744,04 
55.397.897,57 
127.407.846,47 
6.058.429.00 
121.349.417,47 
16.338.220,00 
16.338.220,00 
2.173.203,39 
1.337.277,63 
46.051,36 
3.556.532,98 
101.454.664,49 
10.046.012,98 5.882.651,04 
31.078,66 
390.427,22 
19.633,97 
8.135.732,65 6.323.790,89 
TOTAL PASSIF • 163,06$,871,Y1 > 145,017,587,99 197,779,4^,?? 
Ligne Budgétaire: B7- 8720 24/02/38 
Ligne Budgétaire: B7-8720 24/02/98 A£E!f 
CREANCES '- PARTICIPATIONS AU CAPITAL (F3J 
CREANCES - BUSINESS PLANS (F2-F3-F4) 
CREANCES - AVANCES SANS INTERETS (F2) 
CREANCES - PRÊTS SANS INTERETS (F4) 
PRETS €N ATTENTE DE CONVERSION 
IF - ORDRES DE RECOUVR. A REEMPLOYER - ETABLIS 
IF - ORDRES DE RECOUVR. A RÉEMPLOYER - A ETABLIR 
IF- ORDRES DERECOUVR; A REAFFECTER - ETABLIS 
•IF - ORDRES DE RECOUVR. A REAFFECTER - A ETABLIR 
AVOIRS AUPRES DES IFs 27.909.224,79 
1.000,000,00 27.143.985,91 
1.000.005,00 19.823.502,91 
1.000.000,00 
88.597.754,64 
4.620.819,37 87.102.243,10 
4.551.907,31 63.367.261,85 
3.402.565,47 
368.868,36 
2.638.823,00 
16.468.982,00 2.279.221,63 
13.967.500.64 12.006.594,08 28.909.224.79 28.143.985,91 20.823.502,91 
93.218.574,01 11.654.150,41 66.769.827.32 
884.948:33 977.829,49 
.19.576.451,12 7.994.899,82 8.178.531,07 
TQTAf. ACTIF 16^65,871,61 14g,Q17,5?7.9Q 107.778.455.38 31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 
Uijlauc v5 Technische bijstand 
Annex 5.5 Technical Assistance 
List of I'XIIP 'Technical Assistance Actions Contracted 1997 
ITEM 
'Technical Assistance 
Unit 
Information conferences 
on TX'IP in Vietnam 
logistics & organisation 
Production and printing 
ofECIP leaflets in 
Vietnam 
Framework Contract 
Global Commitment 
Framework Contract 
Global Commitment 
Totals CONTRACTORS 
GOPA (D) 
Consullanls 
Mr Palrick 
VARAC + 
conference costs 
Vietnamese printer 
C.l-.P.T. II 
C.E.A.L. DURATION 
12 months contract 
One month 
Not applicable 
Four country 
inspections studies 
9 weeks each 
For country 
inspection studies 
of 9 weeks each ECU 
AMOUNT 
1.167.920 
21.406 
750 
385.000 
100.000 
1.675.076 1 
Lof) 
Uijlauc 5.(i I,ancien die voor \IC\? in aanmerking komen 
ït ft <l COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, December 1997 
EC INVESTMENT PARTNERS 
ELIGIBLE COUNTRIES 
Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia 
Argentina Algeria Bangladesh 
Bolivia Cyprus •"' Brunei 
Brazil Egypt , Bhutan 
Chile Gulf Cooperation Council countries Cambodia 
Colombia Iran China ** 
Costa Rica Israel India 
Cuba Jordan Indonesia 
Ecuador Lebanon Laos 
El Salvador Malta Macao 
Guatemala Morocco Malaysia 
Honduras Palestinian Autonomous Territories and y Maldives 
Mexico remaining Occupied Territories Nepal 
Nicaragua Syria Pakistan 
Panama Tunisia Philippines 
Paraguay Turkey Singapore 
Peru Yemen Sri Lanka 
Uruguay Thailand 
Venezuela • Vietnam 
Republic of South Africa 
N.B. Actions concerning Hong Kong are not eligible for ECIP funding, although initiatives 
of a regional character which include Hong Kong may be considered. 
Member States of the European Union (for information) 
Austria 
Belgium 
Denmark 
Finland 
France Germany 
Greece 
Ireland 
Italy 
Luxembourg Netherlands 
Portugal 
Spain 
Sweden 
United Kingdom 
21J 
i'.ill.i'n I.( 'Il'-nelwerk van financiële instellinucn 
LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS 
EUROPEAN UNION 
ABN AMRO Amsterdam 
AI .1.11-1) IRISH BANKS Dublin 
BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome 
BANCO BILBAO VIZCAYA Madrid 
BANCO DE IOMENTO E EXTERIOR Lisbon 
BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid 
BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid 
BANCO NACIONAL UETRAMARINO Lisbon 
BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon 
BANCO SABADELL Barcelona 
BANCO SANTANDER Madrid 
BANK AUSTRIA Vienna 
BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris 
BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel 
Lambert) Brussels 
CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon 
CARIPLO Milan 
CDC (Commonwealth Development Corporation) 
London 
Groupe CIC Paris 
COFIDES (Compania Espanola de Financiación del 
Desarrollo) Madrid 
COMMERZBANK Frankfurt 
CREDÎTANSTALT Vienna 
CREDIT EUROPEEN Luxembourg 
CREDIT LYONNAIS Paris 
DEG (German Investment and Development 
Company) Cologne 
DEUTSCHE BANK AG Brussels 
DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen 
ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) 
Athens 
EUROPA BANK (Qrcsdncr Bank Group) 
Luxembourg 
FGG (Finanzierungsgarantic Gcscllschalt mit 
bcschrânkter Haftung) Vienna 
FINLOMBARDA Milan 
F1NNFUND Helsinki 
FMO (Netherlands Development Finance Company) 
The Hague 
GENERALE BANK Brussels 
GIROCREDIT Vienna 
ICE (Istituto Nazionalc per it Commercio Estero) 
Rome 
IFU (Industrialization Fund for Developing 
Countries) Copenhagen 
1KB DEUTSCHE INDUSTRJEBANK Düsseldorf 
fNG BANK Amsterdam 
INVESTITIONS-BANK NRW Düsseldorf 
ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO Dt TORINO 
Turin 
KREDIETBANK INTERNATIONAL GROUP 
Brussels/Luxembourg 
MEES PIERSON Amsterdam 
MIDLAND BANK PLC London 
MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena 
MORGAN GRENFELL London 
PARIBAS Luxembourg 
PAX BANK Cologne 
PROPARCO (Société de Promotion et de 
Participation pour la Coopération Economique) Paris 
RABOBANK Utrecht 
SB! / BMI (Belgian Corporation for International 
Investment) Brussels 
SIMEST Rome 
SOCIETE GENERALE Paris 
SOFINASIA Paris 
STANDARD CHARTERED London 
SWEDFUND Stockholm 
ASIA 
ASIATRUST Manila 
BANCO NACIONAL ULTRAMARJNO Macao 
BANGLADESH SHILPA BANK Dhaka 
BANKERS EQUITY LTD Karachi BAPINDO Jakarta 
CIMB (Commerce Internal:.m il Merchant Bankers 
Bcrhad) Kuala Lumpui 
DEVELOPMENT FINANl ! CORPORATION OF 
CEYLON Colombo 
EXIM BANK Bombay 
FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK 
LTD (INTERBANK) Karachi 
ICICI (Industrial Credit and Investment Corporation 
of India) Bombay 
IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay 
NATIONAL DEVELOPMENT BANK Colombo 
NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE 
CORPORATION Karachi 
N1AGA BANK Jakarta 
PRIVATE DEVELOPMENT CORPORATION Ol 
THE PHILIPPINES Manila 
STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK 
ASIA LIM. Singapore 
LATIN AMERICA 
BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo 
BANCA NAZIONALE DFI. LAVORO S.A. Buenos 
Aires 
BANCA SERFIN Mexico 
BANCO CENTROAMERICANO DE 
INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa 
BANCO CONCEPCION Santiago 
BANCO DE LA PROVlNCiA DE BUENOS AIRES 
Buenos Aires 
BANCO DEL DESARROLLO Santiago 
BANCO DEL PACIFICO Guayaquil 
BANCO DE VENEZUELA Caracas 
BANCO INDUSTRIAL La Pa/ 
BANCOMER Mexico 
BANCO NACIONAL DE MEXICO Mexico 
BANCO ROBERTS Buenos Aires 
BANCO WIESE Lima 
CORFO Santiago 
CORPORACION ANDINA DE FOMENTO Caracas 
CORPORACION FINANCIERA DEL VALLE 
Bogota 
CORPORACION NACIONAL PARA EL 
DESARROLLO Montevideo 
CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE 
CENTRO AMERICA San Jose 
IFI (Institute de Fomento Industrial) Bogota 
INSTÎTUTO MOVILIZADOR DE FONDOS 
COOPÉRATIVOS Buenos Aires 
NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico 
MEDITERRANEAN 
ARAB-BANK PLC Amman 
BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain 
BANK HAPOAUM Tel Aviv 
BANK LEUMI Tel Aviv 
BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 
DE TUNISIE Tunis 
BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE 
EXTERIEUR Casablanca 
BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE 
ET L'INDUSTRIE Casablanca 
BYBLOS BANK Beirut 
CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia 
EUROTURK BANK Istanbul 
MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta 
WAFABANK Casablanca 
SOUTH AFRICA 
FIRST NATIONAL BANK Johannesburg 
NEDBANK Johannesburg 
STANDARD BANK Johannesburg 
MULTILATERAL 
ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore 
ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP. 
Manila 
IFC (International Finance Corporation) Washington 
INTER AMERICAN INVESTMENT 
CORPORATION Washington 
2\3 
Itijlaiic 5.S IX IP-Verordening 213/% van 29.01.96 
Nr. L 28/2 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
VERORDENING (EG) Nr. 213/96 VAN DE RAAD 
van 29 januari 1996 
betreffende de tenuitvoerlegging van het financieel instrument „EC Investment 
Partners" ten behoeve van de landen van Latijns-Amerika, Azië en het 
Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, 
Gezien het voorstel van de Commissie ('), 
Volgens de procedure van artikel 189 C van het 
Verdrag (2), 
Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en 
technisch als op economisch gebied met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland­
se-Zeegebied en met Zuid-Afrika samenwerkt; 
Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, 
men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in 
het belang van beide partijen zijn, met name investe­
ringen van kleine en middelgrote ondernemingen 
(KMO's); 
Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt 
over het belang van de rol van de particuliere sector in 
het ontwikkelingsproces ; 
Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves­
teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in 
ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen 
kunnen opleveren, onder meer kapitaaloverdracht, 
«know-how", werkgelegenheid, overdracht van oplei­
dingen en vaardigheden, meer exportmogelijkheden en 
het voorzien in lokale behoeften ; 
Overwegende dat in 1988 een proefproject voor een 
periode van drie jaar is opgezet met het oog op de bevor­
dering, door middel van een financieel instrument „EC 
Investment Partners" (ECIP), van gezamenlijke onderne­
mingen tussen de Gemeenschap en landen in Latijns-
Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied, dat bij 
Verordening (EEG) nr. 319/92 van de Raad O is voort­
gezet en verlengd voor een proefperiode van drie jaar met 
ingang van 1 januari 1992; 
Overwegende dat de Rekenkamer in december 1993 over­
eenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) 
nr. 319/92 inzake de tenuitvoerlegging van ECIP advies 
heeft uitgebracht, waarin werd vastgesteld dat ECIP 
voldoet aan een reële behoefte waarmee de markt geen of 
onvoldoende rekening houdt, en specifieke aanbevelingen 
heeft gedaan voor de verbetering van het management ; 
(') PB nr. C 287 van 15. 10. 1994, blz. 7. 
(Ó Advies van het Buropees Parlement uitgebracht op 28 oktober 
1994 (PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 497). gemeenschap-
pelijk standpunt van de Raad van 22 mei 1995 (PB nr. C 160 
van 26. 6. 1995, blz. 8) en besluit van het Europees Parlement 
van 28 november 1995 (PB nr. C 339 van 18. 11 1995). 
O PB nr. L 35 van 12. 2. 1992, blz. 1. Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad de 
resultaten van de hun overeenkomstig artikel 9, lid 2, van 
Verordening (EEG) nr. 319/92 in maart 1994 toegezonden 
onafhankelijke evaluatie hebben bestudeerd, waaruit blijkt 
dat ECIP voldoet aan de voornaamste doelstelling, name­
lijk wederzijds voordelige investeringen in gezamenlijke 
ondernemingen EG/plaatselijke ondernemers te 
bevorderen in landen in Azië, Latijns-Amerika en het 
Middellandse-Zeegebied en dat de toepassing van het 
ECIP-instrument moet worden verlengd en versterkt; 
Overwegende dat de Raad op 25 februari 1992 Verorde­
ning (EEG) nr. 443/92 (4) inzake financiële en technische 
hulp en economische samenwerking met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika en in Azië en op 29 juni 
1992 Verordening (EEG) nr. 1763/920 betreffende de 
financiële samenwerking met de mediterrane derde 
landen heeft vastgesteld ; 
Overwegende dat de verlenging en verdieping van de 
toepassing van het instrument derhalve noodzakelijk is 
teneinde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige 
acties in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het 
Middellandse-Zeegebied ten volle te benutten ; 
Overwegende dat de Raad op 19 april 1994 heeft vastge 
steld dat teneinde investeringen door de Gemeenschap in 
KMO's in Zuid-Afrika aan te moedigen, voordelen gelijk 
aan ECÏP of het daarop aansluitend instrument aan 
Zuid-Afrika kunnen worden verleend en dat hiertoe voor 
specifieke financiering van dit instrument zou worden 
gezorgd ; 
Overwegende dat het noodzakelijk is om rekening te 
houden met democratische beginselen en met mcnsen-
rechtenvraagstukken, alsmede om investeringen te bevor­
deren die de arbeidsomstandigheden, inzonderheid voor 
vrouwen, verbeteren, die geen uitbuiting van de werkne­
mers tot gevolg hebben en die tevens onaanvaardbare 
praktijken zoals dwangarbeid en slavernij uitsluiten; 
Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot 
een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange­
moedigd ; 
Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de 
bevordering van hun investeringen in de landen van 
Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied en 
in Zuid-Afrika via de in ontwikkeling gespecialiseerde 
financiële instellingen, dient te worden aangemoedigd; 
O PB nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1. , 
O PB nr. L 181 van 1. 7.1992, blz. 5. Verordening gewijzigd bij 
Verordening (BG) nr. 1735/94 (PB nr. L 182 van 16. 7. 1994. 
blz. 6). 
2 ir 
6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/3 
Overwegende dat in deze verordening voor de gehele 
looptijd van het programma een financieel referentiebe­
drag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de 
verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de 
Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag 
vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit 
onverlet worden gelaten, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
Artikel 1 
1. In het kader van de economische samenwerking met 
de landen in Latijns-Amerika, Azië, het Middellandse-
Zeegebied en met Zuid-Afrika hanteert de Gemeenschap 
voor de periode 1995-1999 bijzondere samenwerkings­
vormen die gericht zijn op de bevordering van wederzijds 
voordelige investeringen door ondernemers uit de 
Gemeenschap, met name in de vorm van gezamenlijke 
ondernemingen met plaatselijke ondernemers uit de 
betrokken landen, met inbegrip van driehoeksverrich­
tingen met andere ontwikkelingslanden ter bevordering 
van de regionale integratie. 
2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk­
heden en behoeften genieten kleine en middelgrote 
ondernemingen (KMO's) voorrang bij de toepassing van 
het instrument, terwijl grote multinationale onderne­
mingen daarvoor niet in aanmerking komen. 
Artikel 2 
Het financieel instrument „EC Investment Partners" 
(ECIP), hierna „het instrument" te noemen, biedt vier 
soorten faciliteiten voor de financiering van : 
1. de aanwijzing van projecten en partners, via subsidies 
tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met 
een maximum van 100 000 ecu ; evenwel in het geval 
van de voorbereiding van een privatisering of een 
„Build Operate and Transfer" (BOT)- of een „Build 
Operate and Own" (BOO)-project op het gebied van 
infrastructuur, nutsvoorzieningen of milieudiensten 
waarbij de begunstigde een regering of een overheids­
instantie is, kan deze faciliteit tot 100 % van de kosten 
van de operatie worden verhoogd met een maximum 
van 200 000 ecu (faciliteit nr. 1); 
2. uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onderne­
mers die gezamenlijke ondernemingen willen 
oprichten of willen investeren, via renteloze voor­
schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten met een 
maximum van 250 000 ecu, waarbij de reiskosten voor­
afgaand aan de uitvoerbaarheidsstudie door een 
subsidie tot maximaal 10 000 ecu kunnen worden gefi­
nancierd (faciliteit nr. 2); 
3. de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onderne­
ming of van een plaatselijke vennootschap met licen­tieovereenkomsten, ter dekking van de specifieke 
investeringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelne­
ming aan de vorming van het eigen vermogen of via 
participatieleningen tot ten hoogste 20 % van het 
kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een 
maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3) ; 
4. opleiding, technische bijstand of bijstand aan het 
management ten behoeve van een bestaande of in 
oprichting zijnde gezamenlijke onderneming of van 
een plaatselijke vennootschap met licentieovereenkom­
sten, via renteloze voorschotten en subsidies tot ten 
hoogste 50 % van de kosten van de acties met een 
maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). 
Voor een zelfde project mogen de bedragen uit hoofde 
van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer 
dan 1 miljoen ecu belopen. 
Artikel 3 
1. De financiële instellingen worden, na advies van het 
in artikel 9 genoemde Comité, door de Commissie 
gekozen uit ontwikkelingsbanken, handelsbanken, 
merchant banks en instellingen ter bevordering van inves­
teringen. 
2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge­
diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een 
vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen 
regeling. 
Artikel 4 
1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden 
de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door 
bemiddeling van een financiële instelling, bij de 
Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of 
het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. 
2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, nr. 3 
en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne­
mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 
genoemde financiële instellingen worden ingediend. De 
middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de 
financiële instelling aangevraagd en aan de deelnemende 
ondernemingen verstrekt 
3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten 
de financiële instellingen en de ondernemingen het risico 
van het project delen; indien de actie slaagt, kan de 
bijdrage vin de Gemeenschap voor KMO's meer dan 
50 % en tot 100 % van de kosten bedragen. 
4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de 
financiële bijdrage van de financiële instellingen ten 
minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Deze 
faciliteit geldt, wat de Gemeenschap betreft, uitsluitend 
voor KMO's. Uitzonderingen zijn mogelijk indien daar­
voor een specifieke rechtvaardiging wordt gegeven die 
bijzondere betekenis voor het ontwikkelingsbeleid heeft, 
bij voorbeeld bij overdracht van technologie. 
2i( 
Mr. L 28/4 NL I Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 zullen 
renteloze voorschotten worden verstrekt voor de kosten 
voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan net 
management. Alleen voor KMO's komen de kosten voor 
opleiding, technische bijstand of bijstand aan het manage­
ment door externe instanties of door de Europese partner 
in de gezamenlijke onderneming in aanmerking voor 
subsidies uit hoofde van deze faciliteit. 
6. In de door de Commissie met financiële instellingen 
gesloten kaderovereenkomsten wordt uitdrukkelijk 
bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 188 C 
van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van 
deze instellingen die verband houden met de ten laste van 
de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 
komende financiële projecten. 
Artikel 5 
1. De in het kader van het instrument verleende 
bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen­
komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor­
schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het 
eigen vermogen of participatieleningen. zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe­
taald, wanneer de acties een negatief resultaat te zien 
geven. 
3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, 
worden de dank zij dit instrument verkregen deelne­
mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het 
projet levensvatbaar is geworden, met inachtneming van 
de voorschriften inzake goed financieel beheer van de 
Gemeenschap. 
4. De aflossing van leningen en terugbetaling van voor­
schotten, het te gelde maken van deelnemingen, de rente­
betalingen en de uitkering van dividenden geven aanlei­
ding tot een invorderingsopdracht en worden teruggestort 
aan de algemene begroting van de Europese Gemeen­
schappen. Dit dient jaarlijks te gebeuren na de in artikel 
10, lid 3, bedoelde jaarlijkse controle, in overeenstemming 
met de begrotingsrekeningen op 31 december van dat 
jaar. De betrokken bedragen worden opgenomen in het in 
artikel 10, lid 1, bedoelde voortgangsrapport voor dat jaar. 
Alle door de financiële instelling gehouden tegoeden 
worden aan de Gemeenschap teruggestort, indien de 
instelling niet meer bij het instrument betrokken is of het 
instrument ophoudt te functioneren. 
Deelnemingen in het eigen vermogen of participatiele­
ningen worden in beginsel door de financiële instellingen 
in eigen naam verworven of verstrekt. Maar in uitzonder­
lijke gevallen, wanneer 
— ofwel de financiële instelling niet in eigen naam kan 
handelen vanwege voorschriften, om juridische 
redenen of vanwege haar statuten, 
— ofwel rechtstreekse financiële deelneming van de 
Gemeenschap noodzakelijk is om de initiatiefnemers 
in staat te stellen andere financiële middelen bijeen te 
brengen die normaal gesproken als gevolg van de 
bijzondere politieke situatie of specifieke juridische 
obstakels in het gastland van de gezamenlijke onder­
neming niet zouden kunnen worden aangesproken, 
kan de Commissie een financiële instelling machtigen 
om namens de Gemeenschap een rechtstreekse deelne­
ming te houden. 
Alleen projecten met een bijzondere uitwerking op de 
ontwikkeling of op het milieu of die van betekenis zijn 
voor de overdracht van de technologie, komen voor 
dergelijke rechtstreekse deelneming in aanmerking. 
Df commerciële, industriële, investerings- en financiële 
beslissingen van de in het kader van het instrument opge­
richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de 
uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 
2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, 
worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens 
een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien 
verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk 
moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen Artikel 6 
1. De projecten worden geselecteerd door de financiële 
instelling of, wanneer het gaat om de in artikel 2 
bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan­
ciële instelling, naar gelang van de door de begrotingsau­
toriteit vastgestelde kredieten en op basis van de volgende 
criteria : 
a) de verwachte levensvatbaarheid van de investering en 
de kwaliteit en de goede naam van de initiatiefnemers ; 
b) de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het 
licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu­
eerd : 
— effect op de lokale economie ; 
— toegevoegde waarde ; 
— bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; 
— overdracht van technologie en know-how, alsmede 
ontwikkeling van de toegepaste technieken ; 
— verwerving van opleidingen en vaardigheden door 
managers en lokaal personeel ; 
— gevolgen voor vrouwen en verbetering van hun 
arbeidsomstandigheden ; 
— scheppen van lokale werkgelegenheid zonder dat 
de werknemers uitgebuit worden ; 
— effect op de handels- en de beulingsbalans ; 
— milieu-affecten ; 
— produktie en aanbod op de lokale markt van 
produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of 
van slechte kwaliteit waren ; 
— gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 
2lr 
6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/5 
2. De Commissie neemt het definitieve financierings­
besluit en gaat na of aan de in lid 1 genoemde criteria is 
voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met het 
Gemeenschapshelcid, inzonderheid inzake ontwikkelings­
samenwerking, alsmede of de projecten in het belang van 
zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelings­
land zijn. 
Artikel 7 
De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland-
sc-Zeegebied die begunstigden zijn van de ontwikkelings­
samenwerkingsacties van de Gemeenschap of die met de 
Gemeenschap regionale of bilaterale samenwerkings- of 
associatieovereenkomsten hebben gesloten, alsmede 
Zuid-Af rika. 
Artikel 8 
Het rcferentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van dit 
programma bedraagt 250 miljoen ecu voor de periode 
1995-1999. 
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautori­
teit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten 
goedgekeurd. 
Artikel 9 
1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over­
eenkomstig deze verordening. 
2. Bij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie 
naar gelang van het geval bijgestaan door het bij artikel 15 
van Verordening (EEG) nr. 443/92 of door het bij artikel 
7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1763/92 ingestelde 
Comité ; bij ontstentenis van een specifiek comité behan­
delen deze Comités, voor wat de ECIP-doeleinden betreft, 
tevens aangelegenheden betreffende Zuid-Afrika. 
3. Het volgende wordt goedgekeurd volgens de in lid 4 
vastgestelde procedure : 
— de keuze van de financiële instellingen, rekening 
houdend met hun ervaring en geschiktheid om de 
projecten vooraf te selecteren volgens de criteria van 
artikel 6 ; 
— de herziening van het bedrag en/of de financierings-
voorwaarden van elke faciliteit en het totaal in het 
kader van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 beschik­
bare bedrag zoals bepaald in artikel 2, op een wijze die 
verenigbaar is met andere bepalingen van deze veror­
dening. 
4. Ten aanzien van de in lid 3 bedoelde punten legt de 
vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een 
ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het Comité 
brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die 
de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie 
van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meer­
derheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het 
Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de 
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient 
te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter 
neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer 
zij in overeenstemming zijn met het advies vin het 
Comité. 
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem­
ming zijn met het advies van het Comité of indien geen 
advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij 
de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre­
gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen. 
Indien de Raad binnen een maand na de indiening van 
het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, 
worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie 
vastgesteld. 
5. Voorts kan het Comité, op initiatief van de 
Commissie of op verzoek van een van zijn leden, iedere 
aangelegenheid onderzoeken die verband houdt met de 
tenuitvoerlegging van deze verordening, met name : 
— informatie over de in het afgelopen jaar gefinancierde 
projecten ; 
— de omschrijving van de in artikel 10 beoogde onaf­
hankelijke evaluatie ; 
— alle andere gegevens die de Commissie aan het 
Comité wil voorleggen. 
6. Om te zorgen voor een samenhangende samen­
werking en om de complementariteit van acties te verbe­
teren, wisselen de Commissie en de Europese Investe­
ringsbank alle relevante informatie uit over de geplande 
financiering. 
7. De Commissie zal ervoor zorgen dat voldoende 
rekening wordt gehouden met relevante informatie betref­
fende de tenuitvoerlegging van ECIP en van vergelijkbare 
instrumenten van de Gemeenschap, zoals JOPP, Alinvest, 
Medinvest, en andere, waar nodig, om te komen tot een 
gecoördineerde aanpak ter bevordering van de particuliere 
investeringen in de ontwikkelingslanden. 
Artikel 10 
1. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april een voortgangsverslag 
voor dat betrekking heeft op de geselecteerde projecten 
en hun economische invloed, met name de totale investe­
ringen, het aantal gezamenlijke ondernemingen en de 
werkgelegenheid die is gecreëerd, evenals de verleende 
kredieten en de terugbetalingen aan de algemene begro­
ting van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van 
de jaarlijkse statistieken voor het afgelopen jaar. 
2. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad vóór eind 1998 de resultaten voor van een onafhan­
kelijke evaluatie van het instrument. 
Aan de hand van dit verslag moet de tenuitvoerlegging 
van de beginselen van gezond en zuinig financieel beheer, 
alsmede van de kosten en baten van het instrument, 
beoordeeld kunnen worden. 
l\ï 
Nr. L 28/6 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 
3. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de 
Commissie en de Rekenkamer zoals vastgesteld in het 
financieel Reglement van toepassing op de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen, laat de 
Commissie ieder jaar een onafhankelijke controle van de 
financiële instellingen en van de begunstigde organisaties 
van faciliteit nr. 1 verrichten, voor wat betreft de ECIP-
middelen die zij hebben ontvangen. Zij neemt in de 
kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepa­
lingen op inzake anti-fraudemaatregelen, met name een 
mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die 
na een dergelijke controle niet geheel werden verant­
woord. 
4. Naar gelang van de behoefte kan een beroep worden 
gedaan op externe technische bijstand, op voorwaarde dat deze bijstand rechtstreeks verband houdt met de speciale 
aard van het ECIP-instrument en rechtstreeks de 
Alamed-landen en Zuid-Afrika ten goede komt. De 
kosten van dergelijke technische bijstand zijn beperkt tot 
5 % van de beschikbare begrotingskredieten, met uitzon­
dering van de honoraria die aan de financiële instellingen 
worden betaald en die rechtstreeks van de aan iedere 
afzonderlijk gefinancierde actie toegewezen kredieten 
worden afgeboekt. 
Artikel 11 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende 
op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen en verstrijkt op 31 
december 1999. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 29 januari 1996. 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
S. AGNELLI 
f/6 
Uijlage 5.9 Richtsnoeren voor faciliteit IB : voor voorbereiding van privâtiserings- en 
particuI iere infrastructuurprojecten 
Ito 
tt " ù 
Û Sr Û COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
Brussels, 7 February 1997 
EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). 
FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE 
INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES 
RATIONALE 
Privatisation and private participation in infrastructure ("PPI") has'increased rapidly in 
recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors 
to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a 
developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace 
with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and 
operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector 
institutions. 
PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project 
can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for 
other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for 
further liberalisation. 
FINANCING AVAILABLE 
The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies 
in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South 
Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development 
effects. 
Facility 1B has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the 
fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited 
experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant 
finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful 
completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand 
the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. 
ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a 
maximum of ECU 200 000 per action. 
n 
TERMINOLOGY 
I he formal application for Fac. 1B must be made by the government of. or a public 
agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an 
activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or 
privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from 
the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host 
country. 
ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY 
A government, government department or public agency planning to promote a specific 
privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. 
Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; 
public corporation acting in the infrastructure sector (e.g port authority, road authority, 
airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory 
authority responsible for regulating a utility or sector. 
To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: 
• Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying 
out a PPi project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case 
satisfies the eligibility criteria for those facilities); 
• Consultants (who may not apply for Facility 1B but may benefit indirectly by being 
appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). 
THE PROJECT 
1) Type of PPI 
PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows 
Ownership structure Extent of private participation 
Service contracts 
0 
Management contracts 
U 
Leasing 
U 
Concessions 
U 
Build Operate Transfer (BOT) 
U 
Build Own Operate (BOO) 
U 
Divestiture Low 
U 
U 
U 
U 
U 
U 
U 
U 
U 
High 
ÏZZ-
While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will 
prefer to target the facility on projects 
i) that will lead to substantial incremental capital expenditure, 
ii) that are financed and managed by the private sector operators, and 
iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. 
Therefore Facility 1B will normally only apply to privatisation schemes involving 
concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or 
expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly 
involved in the management. 
2) Sectors covered 
Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to 
schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". 
The EC will however prefer to apply Facility 1B only in sectors where successful 
completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while 
no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1B initially on-projects 
in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as wakste management, 
smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, where the positive 
development impacts on the local population are likely to. be significant and are 
particularly visible. 
THE ACTION 
Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an 
eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include: 
Preparation of an international call for tender 
Developing and drafting the technical specifications and standards 
Technical design 
Drafting of a concession contract 
Devising a financial and/or legal structure for the PPI project 
Drafting of any legislation required to realise the PPI project 
Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises 
with the affected local population 
Structuring insurance arrangements 
Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e.g setting up the 
appropriate regulatory authority 
• Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e.g drafting of cross-
sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in 
infrastructure 
Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a 
maximum of ECU 200 000 per Action. 
its 
APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS 
• The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or 
involve discrete and defined component(s) thereof. 
• The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert 
working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC 
will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since 
involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and 
so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. 
• Facility 1B will be available normally where the Public Agency is to award the 
concession or privatisation contract either through an international call for tenders or 
through a process of competitive bidding. In some cases (e.g first privatisations 
where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for 
tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but 
the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by-
case basis. The EC will anyway in all cases wish Actions and Projects supported by 
Facility 1B to be transparent, and will therefore prefer to apply.Facility 1B only in 
cases where there will be international competitive bidding. 
i 
• The final report resulting from the Facility 1B Action will in principle always be in the 
public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding 
in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations 
with the Public Agency in respect of the Project. 
• The Commission will be prepared to provide Fac. 1B funds in coordination and in 
parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. 
• The Commission will prefer to support Actions: 
i) that produce authoritative information or findings that 
can be relied on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so 
avoid duplication of due diligence); 
or could be of use in the preparation of other PPI projects; or 
- will stimulate the completion of PPI projects in general; 
ii) where the PPI project will be preceded by an international call for tender that will 
be open to bidders from the European Union; and 
iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other 
donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for 
tender. 
2ZC 
Pot ICY f RAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC AND THE PUBLIC AGENCY 
In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the 
Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on 
PPI issues with the Commission and/or the donor community. 
The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aims at 
some or all of the following objectives: 
• identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country 
• strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PPI 
projects country 
• actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the 
key officials and operators (public and private) 
• improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI 
projects 
• improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local 
population 
• liberalisation, opening up to international markets, market transition. 
The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the 
government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply 
Facility 1B where there is such a programme of technical assistance. 
OUTLINE OF OPERATING PROCEDURES 
The EC envisages the following process: 
Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and 
agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1B actions 
Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission 
l . 
Commission appraises and approves (or not) the application 
Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the 
Commission 
Action commences 
Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates 
the recommendations into its PPI process 
The Public Agency subsequently launches an international call for tenders 
open to international bidders. 
ur 
III! Il r,Al BASIS 
Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: 
Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, 
hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing 
facility covering: 
1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of 
the cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where 
the operation related to the preparation of a privatization, or a Build 
Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme 
in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible 
country government or public agency is the beneficiary this facility may be 
increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 
000 (Facility No 1)." 
Izt 
Bijla.ue 5.10 Anti-fraudemaatregelen 
Annex 5.10. Anti-fraud measures 
Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts 
quote. 
"V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 
5.1. Controls by the EC and anti-fraud provisions 
5.1.1 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance 
with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to 
financial actions funded by the general budget of the European Communities under 
this Framework Agreement. 
» 
5.1.2 In accordance with Article 10.3 of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996, and without prejudice to the responsibilities of the Commission and 
the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the 
General Budget of the European Communities, the Commission must obtain each 
year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 
beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. 
Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with 
an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at each year 
end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis 
and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to 
establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at 
each year end. 
5.1.3 The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person 
appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the 
auditors referred to in 5.1.2 (the "EC Control Authorities") any information and 
documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, 
in order to enable the EC to fulfil its obligations in accordance with the Treaty and 
with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 
January 1996. 
5.1.4 At the Commission's request the Fl will use its best efforts to arrange for the EC 
Control Authorities to visit Projects funded under the Framework Agreement in order 
to monitor the execution of such Projects. 
5.1.5 Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control 
Authorities of the use of funds for eligible purposes as described in the relevant 
Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's 
liability under Glauses 10.5 and 10.6 of this Agreement, shall claim from the Fl, as 
provided in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, 
the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements 
and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur 
whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement 
from the Final Beneficiary. Such funds will bear interest from the date of release 
from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 
2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a 
clause to that effect as required in Article 10.3 of Council Regulation (EC) No. 
213/96 of 29 January 1996. 
o o <T> 
5.1.6 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be 
treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty 
and Clause 15 of this Agreement. 
5.2 Follow up of Actions by the Fl. 
5.2.1 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially 
prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately 
inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any 
security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment 
of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement. 
5 2 2 The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either 
assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the 
award of the Facilities. 
5.2.3 For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the 
financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information 
arising from such efforts. 
5.2.4 For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to provide 
to the EC the information regarding the financial condition of the FÉ 
5.2.5 The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in 
accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot 
checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the 
results thereof. 
5.2.6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as 
specified in annex 3. 
5.3. Financial reporting. 
5.3.1 The Fl shall send to the EC: 
i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: 
on funds committed, disbursed or not, 
on the execution of agreements, 
- ' on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7.1. 
ii) a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC 
(receivables, matured and non matured loans & participations), and their 
valuation according to the generally accepted accounting principles. This 
report shall be based on the latest financial statements of FB's available at 
that time. 
5.3.2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates 
mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4." unquote. 
2^3 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 752 def. 
DOCUMENTEN 
NL 09 10 01 17 
Catalogusnummer : CB-CO-98-773-NL-C 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
no