COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 11.11.1996 
COM(96) 581 def 
95/0238 (COD) 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling van een communautair actieprogramma 
voor gezondheidsmonitoring binnen het actiekader 
op het gebied van de volksgezondheid 
(1997-2001) 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 

Door de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie heeft de Gemeenschap 
een bijzondere bevoegdheid op het gebied van de volksgezondheid gekregen. In haar mededeling 
COM(93) 559 def heeft de Commissie een actiekader op het gebied van de volksgezondheid 
vastgesteld ter verwezenlijking van de in artikel 3, onder o), en artikel 129 van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Gemeenschap opgenomen doelstellingen. 
Het optreden van de Gemeenschap uit hoofde van artikel 129 moet zich richten op de preventie van 
ziekten en de bescherming van de gezondheid. Wil men dergelijke actie ondernemen, dan is inzicht 
in de bestaande problemen en de aard en omvang daarvan een vereiste. Daarom moeten de 
veranderingen die zich in de gezondheid voordoen, gemeten worden en moet het efifect van 
beleidsmaatregelen, programma's en acties, zowel in de lidstaten als op communautair niveau, 
worden bepaald, om er zeker van te zijn dat de acties hun doel treffen en hiermee inderdaad de 
beoogde verbeteringen bereikt worden. Dit vereist passende maatregelen ter monitoring van de 
gezondheid en de determinanten daarvan, en voorzieningen om de ondernomen acties te kunnen 
controleren en evalueren. Op grond van de criteria die zijn gegeven in de genoemde mededeling van 
de Commissie, is geconcludeerd dat gezondheidsgegevens en -indicatoren essentieel zijn voor het 
verkrijgen van de benodigde kennis en informatie, zodat dit een prioriteit voor communautaire actie 
is. 
Daarom heeft de Commissie een communautair actieprogramma voor gezondheidsmonitoring 
voorgesteld1, dat bedoeld is om een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van een hoogwaardig, 
beleidsgeoriënteerd systeem voor gezondheidsmonitoring voor de Europese Gemeenschap. Dit doel 
dient te worden bereikt door 1) het vaststellen van een reeks gezondheidsindicatoren, 2) het 
opzetten van een netwerk voor het verzamelen en verspreiden van de voor deze indicatoren 
benodigde gegevens, en 3) het ontwikkelen van voorzieningen voor het analyseren van de gegevens. 
Het Economisch en Sociaal Comité (ESC) heeft zijn advies op 27 maart 1996 goedgekeurd2. 
Over het algemeen spreekt dit advies zich zeer positief uit over het voorgesteld programma voor 
gezondheidsmonitoring. Het ESC is bijzonder verheugd over dit voorstel en onderschrijft het, 
waarbij het de nadruk legt op het belang van het vaststellen en bijhouden van 
gezondheidsindicatoren. Het onderstreept de samenwerking van de Commissie met de 
Wereldgezondheidsorganisatie, de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling 
en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving. 
Het ESC suggereert om de voorgestelde lijst van gebieden en rubrieken voor potentiële 
gezondheidsindicatoren, die is opgenomen in bijlage A van de bij het voorstel gevoegde mededeling, 
als bijlage bij het voorstel zelf op te nemen. Tenslotte vestigt het de aandacht op de voor het 
1 PB nr. C 338, 16/12/1995, blz. 4; COM(95) 449 del'. 
2 PB nr. C 174, 17/6/1996, blz. 3 
programma uitgetrokken kredieten, die gezien het belang van de materie verhoogd zouden moeten 
worden. 
Het Comité van de Regio's (CvdR) heeft zijn advies op 18 januari 1996 goedgekeurd3. 
Het CvdR heeft geen bezwaren tegen de algemene doelstellingen van het programma, maar dringt 
erop aan dat het CvdR zelf en de plaatselijke en regionale gezondheidsautoriteiten een belangrijke 
rol bij de tenuitvoerlegging van het programma krijgen. Ook merkt het op dat het programma 
gebruikt zou kunnen worden om in de toekomst minimumnormen voor de gezondheid voor alle 
lidstaten vast te stellen. 
Het CvdR vreest dat de begroting ontoereikend is om de benodigde samenwerking met andere 
instanties, plaatselijke en regionale autoriteiten enz. tot stand te brengen. 
Het doet de suggestie om het comité te beperken tot één vertegenwoordiger per lidstaat in plaats 
van twee, zoals was voorgesteld. Bovendien wenst het dat het comité wordt uitgebreid met 
vertegenwoordigers van regionale organen zoals het CvdR zelf, het NOMESKO (het Noords 
Comité voor medische statistiek) en andere. 
Het Europees Parlement heeft zijn advies in eerste lezing op 17 april 1996 goedgekeurd4 met 
44 amendementen op het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. Deze amendementen beogen 
het voorstel op een aantal punten te wijzigen of aan te vullen: 
de regelingen voor de tenuitvoerlegging van het programma: comité en begroting; 
algemene aspecten met betrekking tot de werkingssfeer van het programma (met inbegrip 
van het oprichten van een Europese Waarnemingspost voor de volksgezondheid en het 
vaststellen van streefdoelen voor de volksgezondheid door de lidstaten ); 
nadere informatie over bepaalde maatregelen door middel van een gewijzigde of 
uitgebreidere formulering van de tekst, met inbegrip van een bijlage (II) met een lijst van 
gebieden waarop gezondheidsindicatoren zouden kunnen worden vastgesteld. 
Van de 44 door het Parlement voorgestelde amendementen heeft de Commissie er 28 geheel of 
gedeeltelijk overgenomen. 
Op 13 mei 1996 heeft de Commissie een gewijzigd voorstel goedgekeurd waarin rekening is 
gehouden met voornoemde amendementen van het Parlement5. 
Op 14 mei 1996 heeft de Raad met eenparigheid van stemmen een gemeenschappelijk standpunt 
vastgesteld met het oog op de aanneming van het besluit in kwestie. 
De Commissie aanvaardde dit gemeenschappelijk standpunt niet en maakte een voorbehoud ten 
aanzien van de volgende punten: 
Artikel 3 (begroting): het door de Raad vastgestelde gemeenschappelijk standpunt trekt 
13 miljoen ecu uit voor een periode van vijfjaar, van 1 januari 1997 tot en met 31 december 
2001. In haar voorstel had de Commissie voor de periode 1997-2001 een totaalbedrag van 
3 PB nr. C 129, 2/5/1996, blz. 50 
4 Doe. PE215.742/def. 
5 COM(96) 222 def. 
13,8 miljoen ecu genoemd. De Commissie is van mening dat dit voorstel in 
overeenstemming is met de maxima van rubriek 3 van de Financiële vooruitzichten en 
tamelijk bescheiden is gezien de omvang en het belang van het nieuwe programma. Daarom 
heeft de Commissie verzocht om in de raadsnotulen een verklaring op te nemen inzake haar 
voorbehoud ten aanzien van de begroting, die zij ontoereikend acht; 
Artikel 5 (comité): de Raad wenst voor de tenuitvoerlegging van het programma een 
"gemengde" comitéprocedure in te voeren. Volgens deze procedure, die analoog is aan de 
procedure die voor de andere volksgezondheidsprogramma's (aids, kanker en 
gezondheidsbevordering) is ingesteld, zijn er 9 zaken die onder de "beheersbevoegdheid" 
van het comité vallen, en andere die onder zijn "raadgevende" bevoegdheid vallen. De 
Commissie heeft een voorbehoud gemaakt ten aanzien van deze benadering, die zij te 
bureaucratisch en omslachtig vindt; zij geeft de voorkeur aan een louter raadgevend comité, 
dat uitdrukkelijk bevoegd is voor een aantal van de door de Raad genoemde gebieden, maar 
zich daar niet toe hoeft te beperken. 
Artikel 7, lid 3 (evaluatie): de Raad wenste dat de Commissie voorstellen doet betreffende 
de voortzetting van het programma. De Commissie betreurt dat daarbij evaluaties de basis 
zouden moeten vormen voor het doen van aanbevelingen betreffende de voortzetting van 
het programma, aangezien dat niet wenselijk of passend zou kunnen zijn gelet op het 
initiatiefrecht van de Commissie. Daarom heeft de Commissie een voorbehoud bij artikel 7, 
lid 3, in de raadsnotulen doen opnemen; 
Overweging 26, artikel 5, onder g), bijlage 1 (doelstelling A en actie A.3): de 
Commissie betreurt dat de woorden "geleidelijk geharmoniseerde gegevens" in 
overweging 26, geschrapt zijn en dat in artikel 5, onder g), en doelstelling A en actie A3 
van bijlage I uitsluitend sprake is van "vergelijkbare" en niet van "geleidelijk 
geharmoniseerde" gegevens; daarom maakt zij met het oog op de tweede lezing in het 
Europees Parlement hierbij een voorbehoud. Een verklaring dienaangaande is in de 
raadsnotulen opgenomen. 
Voorts aanvaardde de Raad niet alle amendementen van het Europees Parlement die de Commissie 
in haar gewijzigde voorstel had overgenomen. Gezien het belang dat het Parlement aan deze 
amendementen hecht, kon de Commissie alleen maar haar voorbehoud kenbaar maken ten aanzien 
van het niet overnemen van deze amendementen in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
en zij legde dan ook een verklaring af die in de raadsnotulen dient te worden opgenomen. 
Op 23 oktober 1996 heeft het Europees Parlement6 19 amendementen op het gemeenschappelijk 
standpunt van de Raad aangenomen. Het advies van de Commissie over elk van deze 
amendementen is opgenomen in de bijlage. 
De Commissie wijst erop dat, indien de Raad binnen een termijn van drie maanden na ontvangst van 
de amendementen van het Europees Parlement al deze amendementen met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen goedkeurt, hij overeenkomstig artikel 189 B, lid 3, van het Verdrag zijn 
gemeenschappelijk standpunt dienovereenkomstig wijzigt en het desbetreffende besluit vaststelt; de 
Raad besluit evenwel met eenparigheid van stemmen over de amendementen waarover de 
Commissie negatief advies heeft uitgebracht. Indien de Raad het betrokken besluit niet vaststelt, 
roept de voorzitter van de Raad in overeenstemming met de voorzitter van het Europees Parlement 
onverwijld het bemiddelingscomité bijeen. 
6 Doe. PE218.544/det'. 
BIJLAGE7 
Amendement 1 : advies van de Commissie: gedeeltelijk overgenomen. 
De Commissie kan dit amendement slechts gedeeltelijk overnemen omdat een overweging 
dient te verwijzen naar een juridische tekst (b.v. een resolutie, conclusie of aanbeveling) en 
niet naar een "bemiddelingsbijeenkomst". 
Amendement 2: advies van de Commissie: gedeeltelijk overgenomen. 
De Commissie kan dit amendement slechts gedeeltelijk overnemen omdat het woord 
"vergelijkbaar" alleen de verzameling van vergelijkbare gegevens toelaat. Dit is niet 
wenselijk omdat de meeste gegevens op het ogenblik niet vergelijkbaar zijn. Voor de 
vaststelling van gezondheidsindicatoren hoeft niet te worden gewacht totdat de lidstaten 
vergelijkbare gegevens produceren. Bovendien is het belangrijk te benadrukken dat het 
systeem de verzameling van gezondheidsgegevens omvat. Tenslotte kan het netwerk reeds 
bestaan en hoeft het niet opnieuw tot stand te worden gebracht. 
Amendement 3: advies van de Commissie: verworpen. 
Steun voor specifieke activiteiten van de lidstaten valt buiten het bestek van het 
gezondheidsmonitoringprogramma. Bovendien is het opzetten en verbeteren van 
gegevensbanken in de lidstaten volgens het subsidiariteitsbeginsel een zaak van de lidstaten. 
Amendement 4: advies van de Commissie: verworpen. 
De Commissie heeft dit amendement verworpen omdat dit een belangrijke overweging is. 
Er zijn geen aanwijsbare redenen om deze overweging te schrappen. 
Amendement 5: advies van de Commissie: verworpen. 
De tekst dient overeen te komen met de formulering van artikel 129. 
Amendement 6: advies van de Commissie: gedeeltelijk overgenomen. 
De Commissie kan dit amendement slechts gedeeltelijk overnemen omdat het niet nodig is 
voor alle gegevens gezamenlijk definities enz. uit te werken. Daarom is het misleidend om 
deze formulering te gebruiken. Bovendien slaat het amendement in zijn huidige formulering 
nergens op. 
Amendement 7: advies van de Commissie: overgenomen. 
De formulering van dit amendement is die van het oorspronkelijke voorstel van de 
Commissie. 
Amendement 8: advies van de Commissie: verworpen. 
De marge in rubriek 3 van de begroting, waaronder dit programma valt, laat een dergelijke 
verhoging niet toe. 
Amendement 9: advies van de Commissie: overgenomen. 
De Commissie kan zich volledig vinden in dit amendement omdat de formulering strookt 
met die van de drie andere volksgezondheidsprogramma's zoals tijdens de 
bemiddelingsvergadering in december 1996 overeengekomen. 
De nummering van de amendementen komt overeen met die in de aanbeveling voor de tweede lezing 
Doe. PE218.544/def. 
Amendement 10: advies van de Commissie: gedeeltelijk overgenomen. 
Lid 1 wordt slechts gedeeltelijk overgenomen omdat de exacte formulering van het 
comitologiebesluit van 1987 aangehouden moet worden. Het vertegenwoordigende 
karakter van het comité dient hetzelfde te zijn als dat van de comités voor de andere 
gezondheidsprogramma's (die 2 vertegenwoordigers per lidstaat hebben). De leden 2-4 
worden volledig overgenomen omdat die op dezelfde wijze zijn geformuleerd als in het 
oorspronkelijke voorstel van de Commissie. 
Amendement 11: advies van de Commissie: verworpen. 
De tekst dient overeen te stemmen met de formulering van artikel 129, dat samenwerking 
met niet-gouvernementele organisaties niet verplicht stelt. 
Amendement 12: advies van de Commissie: verworpen. 
Dit amendement wordt verworpen omdat de data voor de duur van het programma 
afhankelijk zijn van de goedkeuring ervan. Daarom is het niet zinvol specifieke data vast te 
stellen voor het tussentijds verslag en het eindverslag omdat die uiteindelijk niet hoeven 
samen te vallen met respectievelijk het midden en het einde van het programma. 
Amendement 13: advies van de Commissie, overgenomen. 
De formulering is die van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. 
Amendement 14: advies van de Commissie: verworpen. 
Dit amendement wordt verworpen omdat het eerste deel van het amendement de 
routinematige verzameling van gegevens beperkt tot vergelijkbare gegevens, wat te 
restrictiefis omdat daardoor steun voor activiteiten ter verbetering van de vergelijkbaarheid 
van de gegevens onmogelijk wordt gemaakt. Het tweede deel impliceert een verplichting tot 
harmonisatie van de nationale gegevens, waarvoor mogelijk een harmonisatie van wettelijke 
bepalingen noodzakelijk is, wat krachtens artikel 129 niet kan. 
Amendement 15: advies van de Commissie, verworpen. 
Financiële steun voor specifieke activiteiten van de lidstaten valt buiten het bestek van het 
gezondheidsmonitoringprogramma. Bovendien is het opzetten en verbeteren van 
gegevensbanken in de lidstaten volgens het subsidiariteitsbeginsel een zaak van de lidstaten. 
Tenslotte is dit programma geen instrument om de lidstaten financiële steun te verstrekken. 
Dat beantwoordt aan geen enkel doel en verleent geen toegevoegde waarde. 
Amendement 16: advies van de Commissie: gedeeltelijk overgenomen. 
Dergelijke activiteiten worden door de Commissie slechts bij uitzondering rechtstreeks 
ondernomen. Zij zal echter proberen ervoor te zorgen dat deze activiteiten worden 
geïnitieerd en ondersteund. 
Amendement 17: advies van de Commissie: overgenomen. 
De formulering is die van het gewijzigde voorstel van de Commissie. 
Amendement 18: advies van de Commissie: gedeeltelijk overgenomen. 
Analyses zijn opgenomen in verslagen. Informatiemateriaal is belangrijk, zelfs als dat niet de 
vorm van verslagen heeft of geen analyses bevat. Bovendien worden de gezondheidsstelsels 
beschouwd als onderdeel van de gezondheidsdeterminanten en valt de 
kosteneffectiviteitsanalyse van gezondheidsstelsels buiten het bestek van het programma. 
Amendement 19: advies van de Commissie: overgenomen. 
Het is een goede zaak de ruime verspreiding van in het kader van het programma tot stand 
gekomen verslagen en informatiemateriaal te steunen. 
W 
GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN 
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
TOT VASTSTELLING VAN EEN COMMUNAUTAIR ACTIEPROGRAMMA 
VOOR GEZONDHEIDSMONITORING 
BINNEN HET ACTIEKADER OP HET GEBIED VAN DE 
VOLKSGEZONDHEID 
(1997-2001) 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
HET EUROPEES PARLEMENT P.N DE RAAD VAN 
DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 129, 
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
(2), 
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3), 
Volgens de procedure van artikel 189 B van hel Verdrag, 
(l)PBnr. C338, 16.12.1995, blz. 4 
(2) PB nr. C 174, 17.6.1996, blz. 3 
(3) PB nr. C 129, 2.5.1996, blz. 50 
10 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
1. Overwegende dat uit hooide van artikel 3, onder o), 
van het Verdrag het optreden van de Gemeenschap een 
bijdrage tol het verwezenlijken van een hoog niveau van 
bescherming van de gezondheid omval; dal artikel 129 
uitdrukkelijk in de bevoegdheid van de Gemeenschap op 
dat gebied voorziet en stelt dat de Gemeenschap daartoe 
bijdraagt door de samenwerking tussen de lidstaten te 
bevorderen en, indien nodig, hun activiteiten te onder­
steunen; 
2. Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 
27 mei 1993 betreffende toekomstige actie op het gebied 
van de volksgezondheid ( I ) heelt aangegeven dal betere 
methoden van inzameling, analyse en verspreiding van 
gezondheidsgegevens, die ook exacter en meer vergelijk­
baar moeten worden, van wezenlijk belang zijn voor de 
opstelling van de toekomstige programma's; 
3. Overwegende dat het Europees Parlement in zijn reso­
lutie over het volksgezondheidsbeleid na Maastricht (2) 
heeft gewezen op de noodzaak om te beschikken over 
voldoende en relevante informatie als basis voor de 
ontwikkeling van communautaire acties op het gebied 
van de volksgezondheid; dat het Europees Parlement de 
Commissie heeft verzocht gegevens uit de lidstaten te 
verzamelen en te onderzoeken, teneinde het effect van 
het volksgezondheidsbeleid voor de gezondheidstoestand 
in de Gemeenschap te evalueren; 
4. Overwegende dat de Commissie in haar mededeling 
van 24 november 1993 betreffende het actiekader op het 
gebied van de volksgezondheid een grotere samenwer­
king op het gebied van de normalisering en verzameling 
van vergelijkbare/compatibele gegevens over de gezond­
heid en bevordering van systemen voor toezicht en be­
waking van de gezondheid heeft genoemd als vereisten 
voor het opstellen van een kader voor de ondersteuning 
van het beleid en de programma's van de lidstaten; dat 
het thema gezondheidsmonitoring, met inbegrip van ge­
zondheidsgegevens en indicatoren, is aangemerkt als 
prioriteitsgebied voor voorstellen betreflende meerjarige 
communautaire programma's op het gebied van de volks­
gezondheid; 
(l)PBnr. C 174,25.6.1993, blz. 1 
(2) PB nr. C 329, 6.12.1993, blz. 375 1. Overwegende dat uit hoofde van artikel 3, onder o), 
van het Verdrag hel optreden van de Gemeenschap een 
bijdrage tot het verwezenlijken van een hoog niveau van 
bescherming van de gezondheid omvat; dat artikel 129 
uitdrukkelijk in de bevoegdheid van de Gemeenschap op 
dat gebied voorziet dat de Gemeenschap daartoe bij­
draagt door de samenwerking tussen de lidstaten te be­
vorderen ena indien nodig, hun activiteiten te ondersteu­
nen djjoj^dejsamejQwerkin^ 
deren en, indien nodig, hun activiteiten te ondersteunen, 
door de coördinatie van hun beleid en programma's op dit 
gebied aan te moedigen en door de samenwerking met 
derde landen en met de bevoegde internationale organi-
saties te bevorderen; 
3. Overwegende dal hel Europees Parlement in zijn reso­
lutie over hel volksgezondheidsbeleid na Maastricht 
heeft gewezen op de noodzaak om te beschikken over 
voldoende en relevante informatie als basis voor de 
ontwikkeling van communautaire acties op het gebied 
van de volksgezondheid; dat het Europees Parlement de 
Commissie heeft verzocht gegevens uit de lidstaten te 
verzamelen en te onderzoeken, trends te analyseren en 
het effect van het volksgezondheidsbeleid en andere 
beleidsonderdelen te evalueren; 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
5. Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 
2 juni 1994 betreffende het actiekader van de Gemeen­
schap op het gebied van de volksgezondheid (1) heeft 
aangegeven dat aan het verzamelen van gegevens over 
gezondheid voorrang moest worden gegeven en de 
Commissie verzocht heelt voorstellen in te dienen; dat de 
Raad van oordeel was dat de gehanteerde gegevens en 
indicatoren metingen dienden te omvatten met betrek­
king tot de kwaliteit van het bestaan van de bevolking, 
nauwkeurige evaluaties van de behoeften op het vlak van 
de gezondheid, schattingen van sterfte die door ziekte­
preventie vermeden kan worden, sociaal-economische 
factoren qua gezondheid onder de onderscheiden bevol­
kingsgroepen, alsmede, in voorkomend geval, indien de 
lidstaten dit nuttig achten, de bijstand op het gebied van 
de gezondheid, de medische praktijken en de invloed van 
de hervormingen; 
6. Overwegende dat gezondheidsmonitoring op commu­
nautair niveau van wezenlijk belang is voor de planning, 
de follow-up en de evaluatie van communautaire acties 
op het gebied van de volksgezondheid en voor het nagaan 
en beoordelen van de gevolgen van andere beleidsonder­
delen van de Gemeenschap voor de gezondheid; 
7. Overwegende dat het met name op basis van de kennis 
van de gegevens betreffende de volksgezondheid in Eu­
ropa die dankzij de instelling van een communautair 
systeem voor gezondheidsmonitoring zijn verzameld, 
mogelijk zal zijn om de ontwikkeling van de volksge­
zondheid te volgen en de prioriteiten en doelstellingen 
inzake volksgezondheid vast te stellen, 
8. Overwegende dat gezondheidsmonitoring in dit besluit 
bestaat uit het opstellen van communautaire gezond­
heidsindicatoren en het verzamelen, verspreiden en ana­
lyseren van communautaire gezondheidsgegevens en 
-indicatoren; 
9. overwegende dat de Raad in zijn Beschikking 
93/464/EEG van 22 juli 1993 betreffende het kaderpro­
gramma van prioritaire maatregelen op het-gebied van de 
statistische informatie (1993-1997) (2) onder de rubriek 
statistieken betreffende gezondheid en veiligheid de 
analyse van de sterfte en morbiditeit naar oorzaak heeft 
aangemerkt als een van de gebieden voor prioritaire 
maatregelen in het kader van de sectoriële programma's 
ten behoeve van het sociaal beleid, de economische en 
sociale samenhang en de consumentenbescherming; 
(l)PBnr. C 165, 17.6.1994, blz. 1 
(2) PB nr.L 219, 28.8.1993, blz. 1 
12 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
10. Overwegende dat de Raad in zijn Beschikking 
94/913/EG van 15 december 1994 tot vaststelling van 
een specifiek programma voor onderzoek en technologi­
sche ontwikkeling, inclusief demonstratie, op het gebied 
van de medische biologie en de gezondheid (1994-1998) 
( 1 ) een specifieke onderzoektaak heeft aangegeven be­
treffende coördinatie en vergelijking van Europese ge­
zondheidsgegevens, met inbegrip van voedingsgegevens, 
uit de verschillende lidstaten; dat dit in het desbetreffen­
de werkprogramma is opgenomen; 
11. Overwegende dat gezondheidsmonitoring op commu­
nautair niveau tot doel heeft de gezondheidstoestand, de 
trends daarin en de determinanten van de gezondheid te 
kunnen meten, de planning, follow-up en evaluatie van 
de communautaire programma's en maatregelen te ver­
gemakkelijken en de lidstaten gezondheidsinformatie te 
verschaffen 1er ondersteuning van de ontwikkeling en 
evaluatie van hun gezondheidsbeleid; 
12. Overwegende dat, om ten volle aan de vereisten en 
verwachtingen op dit terrein te voldoen, een communau­
tair systeem voor gezondheidsmonitoring moet worden 
opgezet, dat de vaststelling van gezondheidsindicatoren 
en de verzameling van gezondheidsgegevens, een net­
werk voor het doorgeven en gemeenschappelijk gebrui­
ken van gezondheidsgegevens en -indicatoren, alsmede 
voorzieningen voor het analyseren en verspreiden van 
gezondheidsinformatie omvat; 
13. Overwegende dat de keuzes en mogelijkheden voor 
de opstelling van de verschillende onderdelen van een 
communautair systeem voor gezondheidsmonitoring, 
inclusief een versterking van de bestaande voorzieningen 
zorgvuldig moeten worden bestudeerd in het licht van de 
gewenste resultaten, de flexibiliteit en de kos-
ten-batenverhouding; dat het een soepel systeem dient te 
zijn, waarin de thans reeds waardevol geachte elementen 
hun plaats kunnen krijgen en dat aan nieuwe behoeften 
en andere prioriteiten kan worden aangepast; dat in het 
kader van een dergelijk systeem een stelsel van commu­
nautaire gezondheidsindicatoren gedefinieerd moet wor­
den en de voor het opstellen van de indicatoren benodig­
de gegevens moeten worden verzameld; 
14. Overwegende dat de communautaire gezondheidsge­
gevens en -indicatoren moeten worden gebaseerd op 
bestaande Europese gegevens en indicatoren, zoals die 
waarover de lidstaten beschikken en/of die zij aan inter­
nationale organisaties doorgeven, dit om dubbel werk te 
vermijden; 12. Overwegende dat, om ten volle aan de vereisten en 
verwachtingen op dit terrein te voldoen, een communau­
tair systeem voor gezondheidsmonitoring moet worden 
opgezet, dat de vaststelling van gezondheidsindicatoren 
en de verzameling van gezondheidsgegevens, een net­
werk voor het doorgeven en gemeenschappelijk gebrui­
ken van gezondheidsgegevens en -indicatoren, alsmede 
de opzet van voorzieningen voor het analyseren en ver­
spreiden van gezondheidsinformatie omvat; 
13. Overwegende dat de keuzes en mogelijkheden voor 
de opstelling van de verschillende onderdelen van een 
communautair systeem voor gezondheidsmonitoring, 
inclusief een versterking van de bestaande mogelijkhe­
den en/of de opzet van een waarnemingspost, zorgvuldig 
moeten worden bestudeerd in het licht van de gewenste 
resultaten, de flexibiliteit en de kosten-batenverhouding; 
dat het een soepel systeem dient te zijn, waarin de thans 
reeds waardevol geachte elementen hun plaats kunnen 
krijgen en dat aan nieuwe behoeften en andere prioritei­
ten kan worden aangepast; dat in het kader van een der­
gelijk systeem een stelsel van communautaire gezond­
heidsindicatoren gedefinieerd moet worden en de voor 
het opstellen van de indicatoren benodigde gegevens 
moeten worden verzameld; 
(1)PB nr. L 361, 31.12.1994, blz. 40 
13 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
15. Overwegende dat de situatie op het stuk van de ver­
zameling van gegevens in de diverse lidstaten verschil­
lend is; 
16. Overwegende dat het voor een communautair sys­
teem voor gezondheidsmonitoring nuttig zou zijn een 
telematicanetwerk voor het verzamelen en verspreiden 
van communautaire gezondheidsgegevens en -indicatoren 
op te zetten; 
17. Overwegende dal een communautair systeem vooi 
gezondheidsmonitoring gegevens moet kunnen verschaf­
fen aan de hand waarvan op gezette tijden rapporten 
kunnen worden opgesteld over de gezondheidstoestand in 
de Gemeenschap, alsmede analyses van gezondheids-
trends en -problemen; dat het de beschikbaarheid en 
verspreiding van gezondheidsinformatie moet kunnen 
bevorderen; 
18. Overwegende dat het bij de invoering van een sys­
teem voor gezondheidsmonitoring op communautair ni­
veau een absolute vereiste is dat de bepalingen inzake 
gegevensbescherming worden geëerbiedigd, met inbegrip 
van voorzieningen om de vertrouwelijkheid en de veilig­
heid daarvan te waarborgen zoals die voorkomen in 
Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de 
Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming 
van natuurlijke personen in verband met de verwerking 
van persoonsgegevens en betreffende hel vrije verkeer 
van die gegevens ( 1 ) en in Verordening (Euratom, EEG) 
nr. 1588/90 van de Raad van 11 juni 1990 betreffende de 
toezending van onder de statistische geheimhoudings­
plicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statis­
tiek van de Europese Gemeenschappen (2); 
19. Overwegende dat binnen hel actiekader op het gebied 
van de volksgezondheid een meerjarenprogramma moet 
worden opgesteld teneinde een communautair systeem 
voor gezondheidsmonitoring op te zetten en passende 
mechanismen voor de evaluatie daarvan te ontwikkelen; 
20. Overwegende dat, overeenkomstig het subsidiari­
teitsbeginsel, acties die niet onder de uitsluitende be­
voegdheid van de Gemeenschap vallen, zoals acties op 
het gebied van gezondheidsmonitoring, slechts door de 
Gemeenschap mogen worden ondernomen indien deze, 
door de grootschaligheid of het effect ervan, beter op 
communautair niveau kunnen worden uitgevoerd; 
(l)PBnr. 1,281, 23.11.1995, blz. 31 
(2) PB nr. 1,151,15.6.1990, blz. 1 ; verordening gewij­
zigd door de Toetredingsakte van 1994. 16. Overwegende dat het voor het communautair systeem 
voor gezondheidsmonitoring nuttig zou zijn wanneer het 
gebaseerd zou zijn op een overwegend op telematica 
steunend netwerk voor het verzamelen en verspreiden 
van communautaire gezondheidsgegevens en 
-indicatoren; 
20. Overwegende dat, overeenkomstig het subsidiari­
teitsbeginsel, acties die niet onder de uitsluitende be­
voegdheid van de Gemeenschap vallen, zoals acties op 
het gebied van gezondheidsmonitoring, slechts door de 
Gemeenschap mogen worden ondernomen indien deze, 
door de grootschaligheid of het effect ervan, beter op 
communautair niveau kunnen worden uitgevoerd; 
14 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
21. Overwegende dat de op communautair niveau opge­
stelde en ten uitvoer gelegde beleidsmaatregelen en pro­
gramma's, in het bijzonder als zij plaatsvinden binnen het 
actiekader op het gebied van de volksgezondheid, vere­
nigbaar moeten zijn met de streefdoelen en doelstellin­
gen van het communautaire optreden inzake gezond­
heidsmonitoring; dat de communautaire acties inzake 
gezondheidsmonitoring gecoördineerd moeten worden en 
rekening moeten houden met de desbetreffende onder­
zoekswerkzaamheden van liet kaderprogramma van de 
Gemeenschap voor onderzoek en technologische ontwik­
keling; dat projecten betreffende telematicatoepassingen 
op gezondheidsgebied in het OTO-kaderprogramma van 
de Gemeenschap gecoördineerd moeten worden met 
communautaire acties inzake gezondheidsmonitoring; dat 
acties uit hoofde van het kaderprogramma van de Ge­
meenschap op het gebied van de statistische informatica, 
de communautaire projecten op hel gebied van de tele-
matische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten 
(IDA) en de G7-projecten die verband houden met de 
gezondheid, nauw gecoördineerd moeten worden met de 
communautaire acties inzake gezondheidsmonitoring', dat 
rekening gehouden moet worden met het werk van de 
gespecialiseerde Europese organen, zoals het Europees 
Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving en 
het Europees Milieuagentschap; 
22. Overwegende dat de samenwerking met de bevoegde 
internationale organisaties en met derde landen op dit 
gebied versterking behoeft, 
23. Overwegende dat uit operationeel oogpunt de in het 
verleden gedane investeringen, zowel wat de oprichting 
van communautaire netwerken als wat de samenwerking 
met de ter zake bevoegde internationale organisaties 
betreft, veiliggesteld en verder ontwikkeld dienen te 
worden; 
24. Overwegende dat het van belang is dat de Commissie 
dit actieprogramma in nauwe samenwerking met de lid­
staten uitvoert', 22. Overwegende dat de samenwerking met de bevoegde 
internationale organisaties en met derde landen op dit 
gebied moet worden bevorderd; 
15 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
25. Overwegende dat op 20 december 1994 overeen­
stemming is bereikt over een modus vivencli tussen hel 
Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de 
uitvoeringsmaatregelen van besluiten die volgens de 
procedure van artikel 189 B van het Verdrag worden 
vastgesteld (1); 
26. Overwegende dat de gegevens momenteel onvol­
doende vergelijkbaar zijn en dat dubbel werk dient te 
worden voorkomen door de gezamenlijke ontwikkeling 
van methoden, criteria en technieken voor vergelijking 
en conversie, van de passende instrumenten voor gege­
vensverzameling zoals enquêtes, vragenlijsten en delen 
daarvan, en inhoudelijke specificaties voor de gezond­
heidsinformatie die gemeenschappelijk zal worden ge­
bruikt, met name met behulp van een telematicanetwerk; 
27. Overwegende dat het, om de waarde en de impact 
van dit programma te vergroten, nodig is een continue 
evaluatie van de gevoerde acties uit te voeren, met name 
ten aanzien van hun doeltreffendheid en de verwezenlij­
king van de doelstellingen, zowel op nationaal als op 
communautair niveau, en in voorkomend geval de nood­
zakelijke aanpassingen Ie verrichten; 
28. Overwegende dal in dit besluit de financiële midde­
len van hel programma voor de gehele looptijd daarvan 
worden vastgesteld en dat dit bedrag in de jaarlijkse 
begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit hel 
voornaamste referentiepunt vormt, in de zin van punt 1 
van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad 
en de Commissie van 6 maart 1995 (2); 
29. Overwegende dat dit programma een looptijd van vijf 
jaar dient te hebben teneinde de acties lang genoeg voort 
te kunnen zetten om de vastgestelde doelstellingen te 
verwezenlijken, 
(l)PBnr. C 102,4.4.1996, blz. 1 
(2) PB nr. C 102,4.4.1996, blz. 4 26. Overwegende dat de gegevens momenteel onvol­
doende vergelijkbaar zijn en dat er gezamenlijk gewerkt 
moet worden aan de ontwikkeling van methoden, verge-
lijkings- en conversiecriteria en -technieken en instru­
menten voor de verzameling van geleidelijk geharmoni­
seerde gegevens zoals enquêtes, vragenlijsten en delen 
daarvan, en inhoudelijke specificaties voor de gezond­
heidsinformatie die gemeenschappelijk zal worden ge­
bruikt, met name met behulp van een telematicanetwerk; 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
BESLUITEN: 
Artikel 1 
Vaststelling van het programma 
1. Hierbij wordt voor de periode van 1 januari 1997 tot 
en met 31 december 2001 een communautair actiepro­
gramma voor gezondheidsmonitoring, hierna "het pro­
gramma" genoemd, vastgesteld binnen het actiekader op 
het gebied van de volksgezondheid. 
2. Dit programma heeft tot doel bij te dragen tot de 
totstandbrenging van een communautair systeem voor 
gezondheidsmonitoring, waarmee: 
a) de gezondheidstoestand, de trends in en de 
determinanten voor de gezondheid binnen de 
Gemeenschap kunnen worden gemeten, 
b) de planning, follow-up en evaluatie van de 
communautaire programma's en acties worden 
vergemakkelijkt, en 
c) de lidstaten de beschikking krijgen over pas­
sende gegevens over gezondheid, die onderling 
vergelijkbaar zijn en waarop het nationale 
volksgezondheidsbeleid kan worden gebaseerd, 
door de samenwerking tussen de lidstaten te bevorderen 
en, indien nodig, hun activiteiten te ondersteunen, door 
de coördinatie van hun beleid en programma's op dit 
gebied aan te moedigen en door de samenwerking met 
derde landen en met de bevoegde internationale organi­
saties te bevorderen. 
3. De in het kader van dit programma uit te voeren acties 
en hun specifieke doelstellingen zijn in bijlage I opge­
nomen onder de volgende rubrieken: 1. Hierbij wordt voor de periode van 1 januari 1997 lot 
en met 31 december 2001 een communautair actiepro­
gramma voor gezondheidsmonitoring, hierna "het pro­
gramma" genoemd, vastgesteld binnen het actiekader op 
hel gebied van de volksgezondheid. 
A. 
B. 
C. Vaststelling van communautaire 
gezondheidsindicatoren 
Ontwikkeling van een communautair netwerk voor 
het gemeenschappelijk gebmik van 
gezondheidsgegevens 
Analyses en verslagen. 
17 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Een enuntiatieve lijst van gebieden waarop gezondheids­
indicatoren kunnen worden vastgesteld, staal in bijla­
ge II. 
Artikel 2 
Tenuitvoerlegging 
1. De Commissie draagt zorg voor de tenuitvoerlegging 
van de in bijlage I genoemde activiteiten, in nauwe 
samenwerking met de lidstaten en overeenkomstig 
artikel 5. 
2. De Commissie werkt samen met de instellingen en 
organisaties die werkzaam zijn op het gebied van ge­
zondheidsmonitoring . 
Artikel 3 
Begroting 
1. De financiële middelen voor de uitvoering van dit 
programma in de in artikel 1 genoemde periode worden 
vastgesteld op 13 miljoen ecu. 
2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsau­
toriteit toegewezen binnen de grenzen van de financiële 
vooruitzichten. 
Artikel 4 
Samenhang en complementariteit 
De Commissie ziet, in samenwerking met de lidstaten, 
toe op de samenhang en complementariteit van de uit 
hoofde van het programma ten uitvoer te leggen acties en 
de andere relevante programma's en initiatieven van de 
Gemeenschap, zowel in hel kader van de acties op het 
gebied van de volksgezondheid, als in hel bijzonder hel 
kaderprogramma voor statistische informatie, de projec­
ten op het gebied van de uitwisseling van gegevens lus­
sen overheidsdiensten met behulp van telematica en het 
kaderprogramma voor onderzoek en technologische ont­
wikkeling, met name de telematicatoepassingen daarvan. 1. De financiële middelen voor de uitvoering van dit 
programma in de in artikel 1 genoemde periode worden 
vastgesteld op 13,8 miljoen ecu. 
De Commissie ziet toe op de samenhang en complemen­
tariteit van de uit hoofde van het programma ten uitvoer 
te leggen acties en de andere relevante programma's en 
initiatieven van de Gemeenschap, met inbegrip van het 
kaderprogramma voor statistische informatie, de projec­
ten op het gebied van de uitwisseling van gegevens tus­
sen overheidsdiensten met behulp van telematica en hel 
kaderprogramma voor onderzoek en technologische ont­
wikkeling, met name de telematicatoepassingen daarvan. 
18 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 5 
Comité 
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité be­
staande uit twee vertegenwoordigers per lidstaat en 
voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commis­
sie. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het 
comité ontwerp-maatregelen voor betreffende: 
a) het reglement van orde van het comité; 
b) een jaarlijks werkprogramma met opgave van 
de prioriteiten voor de actie; 
c) de regelingen, criteria en procedures voor de 
selectie en de financiering van de projecten in 
het kader van dit programma, met inbegrip van 
de projecten die een samenwerking met de op 
het gebied van de volksgezondheid bevoegde 
internationale organisaties en deelneming van 
de in artikel 6, lid 2, bedoelde landen inhou­
den; 
d) de evaluatieprocedure; 
e) de regelingen voor de verspreiding en over­
dracht van de resultaten; 
f) de wijze waarop zal worden samengewerkt met 
de in artikel 2, lid 2, bedoelde instellingen en 
organisaties; 
g) de bepalingen die van toepassing zijn op de 
mededeling van gegevens en op de conversie 
ervan en op andere methoden om de gegevens 
vergelijkbaar te maken, teneinde het doel als 
bedoeld in artikel 1, lid 2, te bereiken; 
h) de bepalingen voor het definiëren en selecteren 
van de indicatoren; 
i) de voor de totstandbrenging en werking van de 
netwerken vereiste bepalingen betreffende de 
specificatie van de inhoud. 1. De Commissie wordt bijgestaan dooi een comité van 
raadgevende aard, hierna het comité genoemd, beslaande 
uit twee vertegenwoordigers per lidstaat en voorgezeten 
door de vertegenwoordiger van de Commissie. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het 
comité ontwerp-maatregelen voor belreilende met name: 
a) het reglement van orde van het comité; 
b) een jaarlijks werkprogramma waarin de priori-
teilen voor de actie worden vastgesteld; 
c) de regelingen, criteria en procedures voor de 
selectie en de financiering van de projecten in 
het kader van dit programma, met inbegrip van 
de projecten die een samenwerking met de op 
het gebied van de volksgezondheid bevoegde 
internationale organisaties en deelneming van 
de in artikel 6, lid 2, bedoelde landen inhou­
den; 
d) de evaluatieprocedure; 
e) de regelingen die van toepassing zijn op de me­
dedeling, de conversie en de harmonisai ie van de 
gegevens; 
[) de regelingen voor het definiëren en selecteren 
van de indicatoren; 
g) de voor de totstandbrenging en werking van dt. 
netwerken vereiste regelingen bctreflënde de 
specificatie van de inhoud. 
Geschrapt 
Geschrapt 
19 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Het comité brengt over de hierboven bedoelde ont­
werp-maatregelen advies uit binnen een termijn die de 
Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie 
van de materie. 1 let comité spreekt zich uit met de meer­
derheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het 
Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de 
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie 
dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de 
stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten 
i gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter 
neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk 
van toepassing zijn Indien deze maatregelen echter niet 
in overeenstemming zijn met het advies dat het comité 
heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Com­
missie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval steil 
de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe 
zij heeft besloten, met twee maanden vanaf de datum van 
deze kennisgeving uit. 
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoem­
de termijn met een gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen een andersluidend besluit nemen. 
3. De Commissie kan voorts het comité raadplegen over 
elk ander probleem in verband met de uitvoering van dit 
programma met inbegrip van de regelingen voor de co­
ördinatie met de in artikel 4 bedoelde andere program­
ma's en initiatieven. 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité 
een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. I let 
comité brengt binnen een termijn die de Voorzitter kan 
vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, 
advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van 
een stemming. 
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft 
iedere lidstaat het recht te verzoeken dat zijn standpunt 
in de notulen wordt opgenomen. Geschrapt 
Geschrapt 
3. De Commissie kan voorts het comité raadplegen over 
elk ander probleem in verband met de uitvoering van dit 
programma. 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité 
een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. I let 
comité brengt binnen een termijn die de Voorzitter kan 
vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, 
advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van 
een stemming. 
I Iet advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heelt 
iedere lidstaat het rechl te verzoeken dal zijn standpunt 
in de notulen wordt opgenomen. 
20 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het 
door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comi­
té op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heelt 
gehouden met zijn advies. 
4. De Commissievertegenwoordiger informeert het comi­
té regelmatig: 
over de financiële steun die in het kader van dit 
programma is verleend (bedrag, duur, verde­
ling en begunstigden); 
om de uit hoofde van artikel 4 vereiste samen­
hang en complementariteit te waarborgen, over 
de Commissievoorstellen of communautaire 
initiatieven en de tenuitvoerlegging van pro­
gramma's op andere terreinen die rechtstreeks 
verband houden met de verwezenlijking van de 
doelstellingen van dit programma. 
Artikel 6 
Internationale samenwerking 
1. Bij de uitvoering van dit programma wordt samen­
werking mei derde landen en met de op het gebied van 
de volksgezondheid bevoegde inteniationale organisaties, 
met name de Wereldgezondheidsorganisatie en de Or­
ganisatie voor Economische Samenwerking en Ontwik­
keling alsmede de Internationale Arbeidsorganisatie, 
aangemoedigd en ten uitvoer gelegd overeenkomstig de 
procedure van artikel 5. 
2. Dit programma staat open voor deelname van de geas­
socieerde landen van Midden- en Oost-Europa (GLMOE) 
op de voorwaarden vermeld in de met deze landen te 
sluiten aanvullende protocollen bij de associatieovereen­
komsten betreffende de deelname aan communautaire 
programma's. Het staat open voor deelname van Cyprus 
en Malta op basis van aanvullende kredieten volgens 
dezelfde regels als die welke voor de landen van de Eu­
ropese Vrijhandelsassociatie (EVA) gelden en volgens 
met de betrokken landen overeen te komen procedures. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening mei hel 
door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comi­
té op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heelt 
gehouden met zijn advies. 
4. De Commissievertegenwoordiger informeert het comi­
té regelmatig: 
over de financiële steun die uit hoofde van dit 
programma is verleend (bedrag, duur, verdeling 
en begunstigden); 
om de uit hooide van artikel 4 vereiste samen­
hang en complementariteit te waarborgen, over 
de Commissievoorstellen of communautaire 
initiatieven en de tenuitvoerlegging van pro­
gramma's op andere beleidsterreinen die van 
belang zijn voor de verwezenlijking van de 
doelstellingen van dit programma. 
1. Bij de uitvoering van dit programma wordt samen­
werking met derde landen en met de op het gebied van 
de volksgezondheid bevoegde inteniationale organisaties, 
met name de Wereldgezondheidsorganisatie en de Or­
ganisatie voor Economische Samenwerking en Ontwik­
keling alsmede de Internationale Arbeidsorganisatie, 
bevorderd en ten uitvoer gelegd overeenkomstig de pro­
cedure van artikel 5. 
21 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Artikel 7 
Follow-up en evaluatie 
1. De Commissie zorgt, met inachtneming van de door de 
lidstaten opgemaakte balansen, en, indien nodig, met 
inschakeling van onaihankelijke deskundigen, voor de 
evaluatie van de gevoerde acties. 
2. De Commissie legt aan het Europees Parlement en de 
Raad halverwege het programma een tussentijds verslag 
en na afloop een eindverslag voor. Deze verslagen bevat­
ten tevens informatie over de communautaire financie­
ring op de verschillende actiegebieden en over de com­
plementariteit met de andere in artikel 4 bedoelde pro­
gramma's en initiatieven, alsmede over de resultaten van 
de in lid 1 bedoelde evaluatie. Deze verslagen worden 
ook aan het Economisch en Sociaal Comité en het Comi­
té van de Regio's gezonden. 
3. Op basis van de in lid 1 bedoelde evaluatie, kan de 
Commissie zo nodig passende voorstellen doen voor de 
voortzetting van het programma. 
Gedaan te Brussel, Geschrapt 
Voor het Europees Parlement 
De Voorzitter 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
22 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Bijlage I 
Specifieke doelstellingen en acties 
A. VASTSTELLING VAN COMMUNAUTAIRE GE­
ZONDHEIDSINDICATOREN 
Doelstelling 
Het vaststellen van communautaire gezondheidsindicato­
ren door middel van een kritisch onderzoek van de be­
staande gezondheidsgegevens en -indicatoren en het 
ontwikkelen van passende methoden om gezondheidsge­
gevens te verzamelen en onderling vergelijkbaar te ma­
ken, overeenkomstig de in artikel 1, lid 2, genoemde 
doelstelling. 
1. Het identificeren, onderzoeken en kritisch analyseren 
van de gezondheidsindicatoren en -gegevens die op Eu­
ropees niveau en in de lidstaten bestaan, waarbij de door 
de lidstaten gevalideerde gegevens als basis gebruikt 
worden, teneinde de relevantie, kwaliteit en dekking 
daarvan te bepalen met het oog op de vaststelling van 
communautaire indicatoren. 
2. Nel identificeren van een stelsel van coinmuraulairc 
gezondheidsindicatoren, bestaande uil een reeks kernin-
dicatoren ter monitoring van de communautaire pro­
gramma's en acties op volksgezondheidsgebied en een 
reeks achtergrondindicatoren ter monitoring van commu­
nautaire programma's en acties op andere beleidsterrei­
nen en om de lidstaten gemeenschappelijke maten voor 
vergelijkingen te bieden. In bijlage II staat een enuntia­
tieve lijst van gebieden waarop gezondheidsindicatoren 
zouden kunnen worden opgesteld. 
3. Het ontwikkelen van de routinematige verzameling en 
van methoden om de gezondheidsgegevens onderling 
vergelijkbaar te maken teneinde de in artikel 1, lid 2, 
genoemde doelstelling te bereiken, met inbegrip van 
ondersteuning voor het opstellen van data dictionaries, 
en het vaststellen van passende methoden en regels voor 
conversie van de gegevens. ; I iel vaststellen van communautaire gezondheidsindicato 
ren door middel van een kritisch onderzoek van de be­
staande gezondheidsgegevens en -indicatoren en het 
ontwikkelen van passende methoden om onderling ver­
gelijkbare en geleidelijk gehannoniseerde gezondheids­
gegevens te verzamelen, overeenkomstig de in artikel 1 
lid 2, genoemde doelstelling. 
2. 1 let opstellen van een stelsel van communautaire ge­
zondheidsindicatoren, beslaande uit een reeks kernindi 
caloren 1er monitoring van de communautaire program­
ma's en acties op volksgezondheidsgebied en een reeks 
achtergrondindicatoren ter monitoring van communautai­
re programma's en acties op andere beleidsterreinen en 
om de lidstaten gemeenschappelijke maten voor verge­
lijkingen te bieden. In bijlage II staat een enuntiatieve 
lijst van gebieden waarop gezondheidsindicatoren zouden 
kunnen worden opgesteld. 
3. Het ontwikkelen van. de routinematige verzameling 
\ van onderling vergelijkbare en/of geleidelijk geharmoni-
| seerde gegevens in de lidstaten, met inbegrip van onder-
! steuning voor het opstellen van data dictionaries, en het 
vaststellen van passende methoden en regels voor con­
versie van de gegevens. 
23 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
4. Het bijdragen tot de verzameling van vergelijkbare 
gegevens door steun te verlenen aan de opstelling van 
enquêtes, met inbegrip van enquêtes over de hele Ge­
meenschap ter ondersteuning van communautaire be­
leidsmaatregelen, of van modules of overeengekomen en 
bruikbare formuleringen voor de vragen in de bestaande 
enquêtes. 
5. Het bevorderen van de samenwerking met internatio­
nale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van 
communautaire gezondheidsgegevens en -indicatoren en 
netwerken voor gezondheidsgegevens betreffende speci­
fieke deelgebieden van de volksgezondheid, teneinde de 
vergelijkbaarheid van de gegevens te bevorderen. 
6. Het bevorderen van en het verlenen van steun voor het 
onderzoeken van de uitvoerbaarheid en de kosteneffec­
tiviteit van het ontwikkelen van genormaliseerde statis­
tieken voor gezondheidsvoorzieningen, teneinde deze in 
een toekomstig communautair systeem voor gezond­
heidsmonitoring op te nemen. 
B. ONTWIKKELING VAN EEN COMMUNAUTAIR 
NETWERK VOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK GE­
BRUIK VAN GEZONDHEIDSGEGEVENS 
Doelstelling 
Het scheppen van de mogelijkheid tot doeltreffende, 
betrouwbare overdracht en gemeenschappelijk gebruik 
van gezondheidsgegevens en indicatoren, in hoofdzaak 
door uitwisseling van gegevens met behulp van telemati­
ca. 
7. Het bevorderen en ondersteunen van de ontwikkeling 
van een netwerk voor overdracht en gemeenschappelijk 
gebruik van gezondheidsgegevens, in hoofdzaak door 
uitwisseling van gegevens met behulp van telematica en 
een stelsel van gedistribueerde gegevensbanken, in het 
bijzonder door het opstellen van de gegevensspecificaties 
en van procedures voor de toegang tot en het terugzoe­
ken, de vertrouwelijkheid en de veiligheid van de ver­
schillende soorten informatie die in het systeem worden 
opgenomen. 4. Het bijdragen tot de verzameling van vergelijkbare 
gegevens door steun te verlenen aan de opstelling van 
enquêtes, met inbegrip van enquêtes over de hele Ge­
meenschap ter ondersteuning van communautaire be­
leidsmaatregelen, of van modules van overeengekomen 
formuleringen voor de vragen in de bestaande enquêtes. 
5. Het bevorderen van de samenwerking met internatio­
nale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van 
Europese gezondheidsgegevens en -indicatoren en net­
werken voor gezondheidsgegevens betreffende specifieke 
deelgebieden van de volksgezondheid, teneinde de ver­
gelijkbaarheid van de gegevens te bevorderen. 
6 bis (nieuw) Het verrichten van haalbaarheidsstudies 
met het oog op het opzetten van een permanente voor­
ziening (Europese waarnemingspost voor de volksge­
zondheid) voor de follow-up en de analyse van de ge-
zondheidsgegevens en -indicatoren binnen de communau-
taire ruimte. 
24 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
C. ANALYSES EN VERSLAGEN 
Doelstelling: 
Het ontwikkelen van methoden en instrumenten voor 
analyse en rapportering en het ondersteunen van analyses 
en rapporten over de gezondheidstoestand, de trends 
daarin, de determinanten van de gezondheid, en het ef­
fect van beleidsmaatregelen op de gezondheid. 
8. Het stimuleren en ondersteunen van de ontwikkeling 
van faciliteiten voor analyses, de verruiming van de be­
staande voorzieningen, en van haalbaarheidsstudies voor 
mogelijke nieuwe structuren, methodologieën en instru­
menten voor vergelijkingen en voorspellingen, het toet­
sen van hypothesen en modellen en het evalueren van 
gezondheidsscenario's en -resultaten. 
9. Het verlenen van steun voor de analyse, de opstelling 
en de verspreiding van evaluatieverslagen over het effect 
van communautaire acties en programma's op het gebied 
van de volksgezondheid. 
10. Het verlenen van steun voor het opstellen, uitbrengen 
en verspreiden van verslagen en ander informatiemateri­
aal over de gezondheidstoestand en de trends daarin, de 
determinanten van gezondheid en het effect van andere 
beleidsonderdelen op de gezondheid. Gewijzigd voorstel 
8. Het stimuleren en ondersteunen van de ontwikkeling 
van faciliteiten voor analyses, die de bestaande voorzie­
ningen verruimt, en voor haalbaarheidsstudies voor mo­
gelijke nieuwe structuren, methodologieën en instrumen­
ten voor vergelijkingen en voorspellingen, het toetsen 
van hypothesen en modellen en het. evalueren van ge-
zondheidsscenano's en -resultaten. 
9. Het verlenen van steun voor de analyse, de opstelling 
en de verspreiding van evaluatieverslagen over het effect 
van communautaire acties en programma's op het gebied 
van de volksgezondheid. 
10. Het verlenen van steun voor het ontwerpen, opstellen 
en uitbrengen van verslagen en ander informatiemateri­
aal over de gezondheidstoestand en de trends daarin, de 
determinanten van gezondheid en het effect van andere 
beleidsonderdelen op de gezondheid. 
10 bis (nieuw) Het verlenen van steun voor de versprei­
ding van verslagen en informatiemateriaal onder de lid­
staten, internationale organisaties, gezondheidswerkers 
en -instanties, en het publiek. 
25 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Bijlage II 
Enuntiatieve lijst van gebieden waarop in het kader van 
het communautaire systeem voor gezondheidsmonitoring 
gezondheidsindicatoren kunnen worden vastgesteld 
A. Gezondheidstoestand 
1. Levensverwachting: 
- levensverwachting op bepaalde 
leeftijden, 
- verwachting van het aantal in goede 
gezondheid doorgebrachte jaren, 
2. Sterfte: 
- totaal, 
- doodsoorzaken, 
- ziektespecificke overleving, 
3. Morbiditeil: 
- ziektespecilieke morbiditeil, 
- co-morbidileil, 
4. Functioneren en kwaliteit van het le­
ven: 
- subjectief ervaren gezondheid, 
- lichamelijke gebreken, 
- beperkingen van de activiteit, 
- functionele status/vermogens, 
- beperking van de beroepswerk­
zaamheden i.v.m. de gezondheid, 
- geestelijke gezondheid. 
5. Antropometri sche kenmerken 
B. Levensstijl en gezondheidsgedrag 
1. Tabaksgebruik 
2. Alcoholgebruik 
3. Drugsgebruik 
4. Lichaamsbeweging 
5. Voedingspatronen 
6. Seksualiteit 
7. Overige Bijlage II 
Enuntiatieve lijst van gebieden waarop in hel kader van 
het communautaire systeem voor gezondhcidsmoniloring 
gezondheidsindicatoren kunnen worden vastgesteld 
A. Gezondheidstoestand 
1. Levensverwachting: 
- levensverwachting op bepaalde 
leeftijden, 
- verwachting van het aantal in goede 
gezondheid doorgebrachte jaren, 
2. Sterfte: 
- totaal, 
- doodsoorzaken, 
- ziektespecilieke overleving, 
3. Morbiditeil: 
- ziektespecilieke morbiditeil, 
- co-morbidileit. 
4. Functioneren en kwaliteit van het le­
ven: 
- subjectief ervaren gezondheid, 
- lichamelijke gebreken, 
- beperkingen van de activiteit, 
- functionele status/vermogens, 
- beperking van de beroepswerk­
zaamheden i.v.m. de gezondheid, 
- geestelijke gezondheid. 
5. Antropometrische kenmerken 
B. Levensstijl en gezondheidsgedrag 
1. Tabaksgebruik 
2. Alcoholgebruik 
3. Drugsgebruik 
4. Lichaamsbeweging 
5. Voedingspatronen 
6. Seksueel gedrag 
7. Overige 
26 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
C. Levens- en arbeidsomstandigheden 
1. Werk/werkloosheid: 
beroepsbezigheid. 
2. Arbeidsomgeving: 
ongevallen, 
blootstelling aan kankerverwekkende 
of andere gevaarlijke stoften, 
beroepsziekten. 
3. Huisvesting 
4. Activiteiten thuis en in de vrije lijd: 
ongevallen thuis, 
vrijetijdsbesteding. 
5. Vervoer: 
auto-ongevallen. C. Levens- en arbeidsomstandigheden 
1. Werk/werkloosheid: 
beroepsbezigheid. 
2. Arbeidsomgeving: 
ongevallen, 
blootstelling aan kankerverwekkende 
of andere gevaarlijke stoften, 
beroepsziekten. 
3. Huisvesting 
4. Activiteiten thuis en in de vrije lijd: 
ongevallen thuis, 
vrijetijdsbesteding. 
5. Vervoer: 
auto-ongevallen. 
6. Milieu: 6. Milieu: 
luchtverontreiniging, 
waterverontreiniging, 
andere soorten verontreiniging, 
straling, 
blootstelling aan kankerverwekkende 
of andere gevaarlijke stollen buiten 
de werkplek. 
D. Gezondheidsbescherming 
1. Financieringsbronnen 
2. Voorzieningen/personeel: 
gebmik van zorgvoorzieningen, 
personeel in de gezondheidszorg. 
3. Kosten/uitgaven: 
klinische zorg, 
poliklinische zorg, 
geneesmiddelen. I uchtverontreiniging, 
waterverontreiniging, 
andere soorten verontreiniging, 
straling, 
blootstelling aan kankerverwekkende 
of andere gevaarlijke stollen buiten 
de werkplek. 
D. Gezondheidsbescherming 
1. Financieringsbronnen 
2. Voorzieningen/personeel: 
gebruik van zorgvoorzieningen, 
personeel in de gezondheidszorg. 
3. Kosten/uitgaven: 
klinische zorg, 
poliklinische zorg, 
geneesmiddelen. 
27 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
4. Consumptie/gebruik: 
klinische zorg, 
poliklinische zorg, 
geneesmiddelen. 
5. Gezondheidsbevordering en ziektepreventie 
E. Demografische en maatschappelijke factoren 
l 1. Geslacht 
Leeftijd 
Burgerlijke staat 
Regio van verblijf 
Opleidingsniveau 
Inkomen 
Subgroep van de bevolking 
Situatie inzake ziektekostenverzeke­
ring 
F. Diversen 
1. Productveiligheid 
2. Overige 4. Consumptie/gebruik: 
klinische zorg, 
poliklinische zorg, 
geneesmiddelen. 
5. Gezondheidsbevordering en ziektepreventie 
E. Demografische en maatschappelijke factoren 
1. Geslacht 
2. Leeftijd 
3. Burgerlijke staat 
4. Regio van verblijf 
5. Opleidingsniveau 
6. Inkomen 
7. Subgroep van de bevolking 
8. Situatie inzake ziektekostenverzeke­
ring 
F. Diversen 
1. Productveiligheid 
2. Overige 
28 
ISSN 0254-1513 
COM(96)581def. 
DOCUMENTEN 
NL 05 
Catalogusnummer : CB-CO-96-580-NL-C 
ISBN 92-78-11549-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
Xc\