 gelet op de artikelen 86 en 97, lid 7 van zijn Reglement,
 gezien de aanbeveling van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5-0268/2001),
1. stemt in met de sluiting van de overeenkomst;
2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Roemeniº.
4. Culturele samenwerking in de Europese Unie
A5-0281/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de culturele samenwerking in de Europese Unie
(2000/2323(INI))
Het Europees Parlement,
 gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (artikelen 1 en 6) en het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap (artikelen 3, 5, 151 en 192),
 gelet op de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement, onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 maart 1992 over de situatie van kunstenaars in de Euro-
pese Gemeenschap (
1),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 januari 1997 over de inachtneming van culturele aspecten
bij acties van de Europese Gemeenschap (2),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 september 1997 over het cohesie- en cultuurbeleid: een
bijdrage aan de werkgelegenheid (3),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 1999 over de situatie en de rol van kunstenaars in de
Europese Unie (4),
 onder verwijzing naar Besluit nr. 508/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van
14 februari 2000 tot instelling van het programma Cultuur 2000 (5),
 gezien de artikelen 13 en 22 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie( (6)),
 gezien het verslag van de Commissie jeugd, cultuur, onderwijs, media en sport (A5-0281/2001),
A. cultuur in de ruimste zin de grondslag vormt voor de identiteit van een volk,
B. dit Parlement de plicht heeft te blijven streven naar een gemeenschappelijke culturele grondslag en een
Europese civiele ruimte die de burgers meer het gevoel geeft tot deze Europese ruimte te behoren,
C. een Europees cultuurbeleid dat op geen enkele wijze naar uniformiteit streeft, maar een identiteit kan
bieden die ontstaat uit de ontmoeting tussen verschillen, van het grootste belang is voor de ontwik-keling van een collectief Europees bewustzijn,
(1) PB C 94 van 13.4.1992, blz. 213.
(2) PB C 55 van 24.2.1997, blz. 37.
(3) PB C 304 van 6.10.1997, blz. 40.
(4) PB C 175 van 21.6.1999, blz. 42.
(5) PB L 63 van 10.3.2000, blz. 1.
(6) PB C 364 van 18.12.2000.C 72 E/142 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
D. zowel de vrijheid van artistieke en culturele expressie als de toegankelijkheid van de cultuur voor alle
burgers fundamentele rechten zijn die in de loop der tijd door de Europese democratieºn zijn ver-worven,
E. Europa nog steeds een essentieel cultureel referentiepunt in de wereld is,
F. de culturele betrekkingen tussen de Unie en de overige landen het wederzijdse begrip en dien-
tengevolge de vrede tussen de volkeren bevorderen,
G. Europa zich op cultureel gebied onderscheidt door eenheid in verscheidenheid, d.w.z. een door de
eeuwen heen gegroeide coºxistentie en interactie van een rijke verscheidenheid aan talen, tradities,levensstijlen, tendensen, artistieke en culturele bewegingen en uitingen, in voortdurende ontwikkeling,
H. de Europese Unie zich sinds 1974 voortdurend heeft ingezet voor een communautair cultuurbeleid en
het lanceren van culturele programmas door de Commissie,
I. de Unie, met name na de inwerkingtreding van het Verdrag van Maastricht, een positieve bijdrage
heeft geleverd aan de ontwikkeling van de Europese cultuur in de vorm van de programmas Calei-doscoop, Ariane en Raphaºl, waarvan de activiteiten momenteel zijn opgenomen in het programmaCultuur 2000, en voorts het programma Media Plus, andere initiatieven zoals Connect, de Europesehoofdstad van cultuur en het Europese jaar van de talen dat in het jaar 2001 is geïntroduceerd,
J. de Unie ook via het Kaderprogramma Onderzoek (KP 6) een bijdrage kan leveren aan het behoud van
cultureel erfgoed door onderzoek naar technieken om kunstwerken, documenten e.d. tegen desintegra-tie te beschermen,
K. deze programmas slechts een deel van de communautaire cultuursubsidies vertegenwoordigen, aange-
zien het grootste deel van de geldmiddelen met name beschikbaar komt via de structuurfondsen,
L. in het jaar 2000 slechts 0,1 % van de communautaire begroting bestemd was voor cultuur en de
audiovisuele sector en dat er meer geld beschikbaar gesteld moet worden om een beleid voor culturelesamenwerking van de Europese Unie te ontwikkelen,
M. coördinatie van de planning en het beheer van de geldmiddelen van de Europese Unie nodig wordt
geacht,
N. artikel 151, lid 4, van het EG-Verdrag bepaalt dat de Gemeenschap bij de maatregelen die zij inge-
volge andere bepalingen van het Verdrag neemt, rekening dient te houden met de culturele aspecten,
O. de Gemeenschap met een actieve interpretatie van het subsidiariteitsbeginsel de initiatieven van de
lidstaten moet completeren en stimuleren door het gemeenschappelijk cultureel erfgoed op de voor-grond te plaatsen en zo voor een Europese toegevoegde waarde te zorgen (art. 151 van het EG-Ver-drag),
P. de culturele samenwerking tussen de Unie en de lidstaten, anders dan in andere sectoren van de
communautaire activiteiten, zoals bijvoorbeeld in de sector onderwijs met het project EuropeanSchoolnet, niet op systematische wijze geschiedt,
Q. het cultuurbeleid van de lidstaten zowel verschillen als overeenkomsten vertoont en beide aspecten
van belang zijn om tot verbetering op dit terrein te komen,
R. artikel 192 van het EG-Verdrag bepaalt dat het Europees Parlement de Commissie mag aansporen tot
het indienen van passende voorstellen wanneer een actie van de Gemeenschap nodig wordt geacht,
S. het dienstig wordt geacht de culturele samenwerking te baseren op een gemeenschappelijk programma
door middel van de bestaande communautaire instrumenten  indien nodig, door herstructureringdaarvan  en door nieuwe instrumenten, teneinde de synergie tussen het cultuurbeleid van de lid-staten en dat van de Unie te verbeteren,21.3.2002 NL C 72 E/143 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
T. gezien het feit dat Europa in toenemende mate een multi-etnisch karakter vertoont, het cultuurbeleid
een integraal onderdeel van de economische en sociale ontwikkeling moet zijn, sociale samenhang enwederzijdse verrijking moet beogen en een essentiºle bijdrage moet leveren aan het gevoel een Euro-pees burger te zijn,
U. de Europese Unie aanzienlijke invloed heeft op het nationale cultuurbeleid aangezien zij nieuwe voor-
waarden voor kunstenaars schept op allerlei gebieden, bijv. het auteursrecht, het volgrecht, de libera-lisering van de telecommunicatiemarkt en het mededingingsrecht (o.a. financiering van films, vasteboekenprijzen, theatersubsidies, mediaconcentraties),
1. onderstreept dat de cultuur een wezenlijk onderdeel van de identiteit van de Unie uitmaakt; herinnert
eraan dat de eerbiediging en bevordering van de culturele en taalkundige verscheidenheid en het delen van
een gemeenschappelijk erfgoed bijdraagt tot de integratie en tot ontplooiing van de mens; wijst erop datdeze identiteit een noodzakelijke minimale grondslag vormt voor de consolidering van het gevoel van eenEuropees burgerschap en voor de toekomstige opstelling van een Europese grondwet;
2. benadrukt dat culturele uitwisseling en culturele samenwerking in belangrijke mate bijdragen aan het
integratievermogen en de samenhang in Europa;
3. benadrukt dat de cultuur autonoom is en bovendien een belangrijke bijdrage levert aan de economi-
sche ontwikkeling en de groei van de werkgelegenheid; verzoekt de lidstaten en de Commissie daarom
meer waarde te hechten aan en te investeren in alle onderdelen van de culturele sector, niet alleen ten
aanzien van de cultuurgoederen die van belang zijn voor het toerisme, maar ook van de bescherming eninstandhouding van het erfgoed, stadsherstel, kunstnijverheid, opleiding, productie van goederen en dien-sten, enz.;
4. wijst erop dat in de informatiemaatschappij en de e-cultuur steeds meer vraag is naar content
(inhoud) in het algemeen en naar kwalitatief hoogwaardige content-producties in het bijzonder, en dat deculturele dimensie daarom bij al de activiteiten die de Gemeenschap ontplooit ter bevordering van deinformatiemaatschappij veel meer nadruk moet krijgen en de culturele sector actiever gestimuleerd en inde verschillende programma-segmenten opgenomen moet worden;
5. acht het voor de toekomst van de Unie nodig dat de culturele samenwerking wordt versterkt, zowel
op het politieke als op het budgettaire vlak, met name in de vorm van nauwere samenwerking, in over-eenstemming met het subsidiariteitsbeginsel zoals bedoeld in artikel 151 van het Verdrag, teneinde detotstandbrenging van een Europese culturele ruimte mogelijk te maken;
6. verzoekt de lidstaten zich als gemeenschappelijk doel te stellen om ten minste 1 % van de totale
openbare middelen te besteden aan het bevorderen van scheppende kunst, artistieke expressie en de ver-breiding van kunst;
7. wenst dat bij een van de toekomstige Verdragswijzigingen de besluitvorming bij gekwalificeerde
meerderheid wordt uitgebreid, zodat maatregelen op cultureel gebied van ondersteuning verzekerd zijn;
8. verzoekt de Commissie een op artikel 151, lid 5 van het EG-Verdrag gebaseerde ontwerpbesluit in te
dienen bij de Raad en het Parlement, dat voorziet in:
 indiening door de Commissie bij de Raad en het Parlement van een jaarlijks verslag over de culturele
politiek van de Unie en de lidstaten,
 een actieve bijdrage van de lidstaten aan de opstelling en uitvoering van een driejarenplan voor de
culturele samenwerking, waarmee met name de volgende specifieke doelen worden nagestreefd:
a) opzetten van telematicanetwerken en -diensten die culturele instituties met elkaar verbinden
(bibliotheken, musea, centra voor restauraties, theaters, enz.),
b) uitbreiding van de telematicanetwerken en -diensten die het publiek informeren en bewust maken
van het culturele erfgoed en het cultuurbeleid van de Unie en de lidstaten en van de verschillenderegios binnen de lidstaten. Als deze diensten verstandig worden gebruikt, kunnen zij mensen instaat stellen veel doeltreffender over een afstand te communiceren; dit zou een vindingrijkeresamenwerking tussen personen stimuleren en tot een beter begrip van de culturele verscheiden-heid op alle niveaus leiden,C 72 E/144 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
c) verbetering van de betrekkingen op het gebied van informatievoorziening en samenwerking tus-
sen de overheden op verschillende niveaus en de uitvoerende organen in de culturele sector,
d) systematische uitwisseling van gegevens over nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot de insti-
tuties en de wetgeving en over lichtende voorbeelden van programmering en uitvoering van hetcultuurbeleid,
e) versterking van de werkgroep EUROSTAT voor culturele statistieken en uitbreiding van haar
activiteitenprogramma,
f) ondersteuning van initiatieven van de derde sector en het vrijwilligerswerk,
g) bevordering van initiatieven die zijn gericht op de verbetering van de koppeling tussen cultuur en
onderwijs, met inbegrip van het onderwijs in Europese talen,
h) onderzoek met name naar technieken voor het behoud van het cultureel erfgoed,
i) bevordering van een plan voor de opleiding van cultuurmanagers,
j) steun voor en uitwisseling van beste praktijken in verband met stedenbanden,
k) initiatieven ter bevordering van de werkgelegenheid in de culturele sector,
l) instelling van een werkgroep die diepgaand onderzoek moet doen naar de rol van de media
wegens hun betekenis voor de vorming van het culturele bewustzijn in de hedendaagse Europesesamenleving,
m) ontwikkeling van een samenwerkingsrelatie met de Raad van Europa en de UNESCO;
9. verzoekt de Commissie om het Europees Parlement en de Raad een verslag voor te leggen over de
financiering van culturele activiteiten in het kader van de subsidieverlening door de Structuurfondsen;
10. verzoekt de Commissie een voorstel voor een besluit gebaseerd op artikel 151, lid 5 van het EG-
Verdrag in te dienen bij de Raad en het Parlement met het oog op de instelling van een Europese waar-nemingspost voor culturele samenwerking ter bevordering van de uitwisseling van informatie en de kop-peling tussen het cultuurbeleid van de lidstaten en dat van de Unie; deze structuur, waarin de Commissieen de nationale contactpunten van het programma Cultuur 2000 samenwerken, moet ervoor zorgen datsystematisch ruchtbaarheid en uitvoering wordt gegeven aan de beste praktijken van het beleid van delidstaten en aan geslaagde ervaringen met sponsoring en publieke/particuliere partnerschappen ter bevor-dering van het culturele erfgoed, uitingen van kunst en toegang van de burgers tot de cultuur;
11. stelt vast dat de aanbevelingen in de onderhavige resolutie in overeenstemming zijn met het subsi-
diariteitsbeginsel en de grondrechten van de burgers; is van mening dat de eventuele financiºle gevolgenvoor de gemeenschapsbegroting kunnen worden gedekt met inachtneming van het huidige plafond voorrubriek 3, door een jaarlijks besluit van de begrotingsautoriteit;
12. wenst dat bij de herziening van het kaderprogramma Cultuur 2000 de rol van de contactpunten
wordt versterkt, met name om:
 te zorgen voor een permanente koppeling met de verschillende instellingen die de culturele sector in
de lidstaten steunen, zodat de acties van het programma Cultuur 2000 en de nationale steunmaat-regelen elkaar aanvullen,
 te zorgen dat de deelnemers aan het programma Cultuur 2000 en aan andere communautaire pro-
grammas die openstaan voor culturele projecten passende voorlichting ontvangen en voeling metelkaar houden;
13. verzoekt de Commissie bij de beoordeling en herziening van het kaderprogramma Cultuur 2000
een tweede Forum voor de cultuur bijeen te roepen (na het eerste Culturele Forum van de Europese Unievan januari 1998), dat de waarden, doelen en vormen voor de Europese culturele samenwerking op grondvan de onderhavige resolutie herziet;
14. wenst dat de dialoog met de uitvoerende organen in de culturele sector bij gelegenheid van het
Forum voor de cultuur op transparante en efficiºnte wijze wordt versterkt en verbeterd;
15. onderstreept het belang van sponsoring voor de scheppende kunsten en kunstuitingen en verzoekt
de Commissie steun te verlenen voor partnerschappen tussen culturele stichtingen, instellingen en vereni-gingen alsmede voor particuliere ondernemingen die acties op Europese schaal wensen te ontplooien;21.3.2002 NL C 72 E/145 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
16. verzoekt de lidstaten om in hun belastingwetgeving fiscale voordelen voor sponsors op te nemen;
17. verzoekt de Commissie om na te gaan of het mogelijk is de beginselen voor de fiscale behandeling
van kunstwerken en artistieke arbeid, met name ten aanzien van de BTW, en de bepalingen voor de
belastingheffing ten aanzien van het verkeer van kunstenaars binnen de Europese Unie op communautair
niveau te harmoniseren,
18. verzoekt de Commissie een regeling op te stellen om ervoor te zorgen dat bij alle openbare aan-
bestedingen die worden gefinancierd met geld uit de Structuur- of cohesiefondsen (infrastructuur voorvervoer en communicatie, materieel, landschapsinrichting en milieubeheer, enz.) 0,1 tot 0,5 % van de com-munautaire steun wordt bestemd voor kunstwerken (beeldhouwwerken, keramiek, schilderijen, enz.) die alsversiering van de infrastructuur dienen en de burgerij eraan herinneren dat de Unie aan de totstandbren-ging ervan heeft deelgenomen;
19. doet de aanbeveling om, met het oog op het volgende WTO-overleg, het standpunt van de Gemeen-
schap over twee fundamentele eisen te bekrachtigen:
 versterken van de concurrentiepositie van de Europese massacultuur door middel van een nauwe
samenwerking tussen de lidstaten;
 in elk geval het beginsel van een gezonde en eerlijke concurrentie op het gebied van de handel in
cultuurgoederen en culturele diensten te eerbiedigen, met name door bestrijding van misbruik van
dominante marktpositie;
20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen
en de parlementen van de lidstaten en de kandidaat-lidstaten, alsmede aan de Raad van Europa.
5. Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart *** I
A5-0279/2001
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het
Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied vande burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de
luchtvaart (COM(2000) 595  C5-0663/2000  2000/0246(COD))
Dit voorstel wordt als volgt gewijzigd:
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKST (1)AMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 1
Overweging 2 bis (nieuw)
(2 bis) Als reactie op de toenemende bezorgdheid over de
gezondheid en het welzijn van de passagiers gedurende devlucht is het noodzakelijk vliegtuigontwerpen te ontwikkelendie de veiligheid en gezondheid van de passagiers beterbeschermen;
Amendement 2
Overweging 2 ter (nieuw)
(2 ter) Naar aanleiding van resultaten van onderzoek naar
luchtvaartongelukken, met name als er verbanden bestaan
met vliegtuigontwerpfouten, moet met spoed worden inge-grepen om het vertrouwen van de consumenten in het lucht-vervoer te herstellen;
(1) PB C 154 E van 29.5.2001, blz. 1.C 72 E/146 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001