ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 318 
 
 
 
Vol. 1985/0 132 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C O M C 85) 318 def.
B russel, 24 juni 1985
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
betreffende het programma van de maatregelen om het gebruik van vlasvezels  
in de verkoopseizoenen 1984/85, 1985/86 en 1986/87 te bevorderen
C O M C 85) 318 def.

TOELICHTING
In artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1423/82 van de Raat! 
betreffende maatregelen ter bevordering van het gebruik van vla^s.-sls  
tijdens de verkoopseizoenen 1982/83 tot en met 1986/87 is bepaald dat ö  
Commissie aan de Raad het programma mededeelt van de maatregelen die zi  
overweegt te nemen.
Deze mededeling omvat het programma van de maatregelen voor de laatste  
drie van de vijf verkoopseizoenen waarop Verordening (EEG) nr. 1421/82  
betrekking heeft.
Het programma voorziet in onderzoek naar nieuwe afzetmogelijkheden,  
waarbij vooral aandacht wordt geschonken aan de voorlichting van  
gebruikers en potentiële gebruikers.
Ten aanzien van de voorlichtingsacties wordt voorgesteld alle beschikbare  
middelen te gebruiken voor de markt van de Gemeenschap. Aangezien de  
beschikbare middelen niet toereikend zijn om zowel de markt van de  
Gemeenschap als die van de derde landen ten volle te exploiteren, moet  
tussen deze twee markten worden gekozen. De Commissie was van oordeel dat  
voorrang diende te worden gegeven aan de markt van de Gemeenschap. Er  
worden didactische maatregelen overwogen die er vooral op gericht zijn het  
image dat vlas in de kledingsector heeft verworven, ook in de andere  
textielsectoren ingang te doen vinden. Het heroveren van de verloren  
gegane afzetmogelijkheden in die andere sectoren (bijvoorbeeld  
meubilering, linnengoed) zal de afzet vergemakkelijken van bepaalde  
vlasprodukten die de kledingsector niet of slechts in onvoldoende mate kan  
afnemen.

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
betreffende het programma van de maatregelen om het gebruik van vlasvezels 
in de verkoopseizoenen 1984/85, 1985/86 en 1986/87 te bevorderen
1* Verordening (EEG) nr. 1423/82 (1) heeft de Raad beslist dat voor de
verkoopseizoenen 1982/83 tot en met 1986/87 maatregelen worden genomen om  
het gebruik van vlasvezels te bevorderen. Deze maatregelen bestaan in  
voorlichtingsacties en in het zoeken naar nieuwe afzetmogelijkheden en  
betere produkten.
In de betrokken verordening is bepaald dat deze maatregelen door de  
Commissie moeten worden vastgesteld en dat de Commissie de Raad in kennis  
stelt van het programma van de maatregelen die zij voornemens is te nemen.  
Voorts is bepaald dat de maatregelen volledig worden gefinancierd door  
inhouding van een deel van de forfaitaire steun die voor het met vezelvlas  
beplante areaal in de Gemeenschap wordt toegekend. Bij document C0M(83)452  
def. heeft de Commissie aan de Raad de maatregelen medegedeeld die zij  
voornemens was vast te stellen voor de eerste twee van de vijf  
verkoopseizoenen waarop Verordening (EEG) nr. 1423/82 betrekking heeft. De  
maatregelen met betrekking tot de voorlichting (2.200.000 Ecu) lopen in de  
zomer van 1985 af; voor het onderzoek (130.000 Ecu) loopt het laatste  
contract af per 31.12.1986.
Deze mededeling behelst het programma dat de Commissie in de laatste drie  
verkoopseizoenen wil uitvoeren.
2. Met het oog op de financiering van deze maatregelen heeft de Raad bij  
Verordening (EEG) nr. 1107/84 (tot vaststelling van de steun voor  
vezelvlas voor 1984/85) het bedrag van de inhouding voor het  
verkoopseizoen 1984/85 vastgesteld op 22,85 Ecu per hectare. Gelet op de  
met vezelvlas ingezaaide oppervlakte (64.500 ha) is voor dit  
verkoopseizoen een bedrag beschikbaar van 1,474 miljoen Ecu. Ten aanzien  
van de inhouding van de twee daaropvolgende verkoopseizoenen is in  
artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1423/82 bepaald dat het bedrag van de  
inhouding wordt vastgesteld wanneer de steun voor het betrokken  
verkoopseizoen wordt vastgesteld. Zonder te willen vooruitlopen op de  
beslissingen ter zake met deze inhouding, dient de Commissie een programma  
in voor een totaalbedrag van 4,5 miljoen Ecu. Bij deze raming is uitgegaan  
van de veronderstelling dat de ingezaaide oppervlakte en het bedrag van de  
inhouding niet zullen verminderen, waarbij eveneens rekening wordt  
gehouden met het voorstel dat door de Commissie ten aanzien van de  
inhouding voor 1985/86 is ingediend (22,85 Ecu/ha). Het programma voor het  
derde verkoopseizoen zal zo nodig aan de reëel beschikbare middelen moeten  
worden aangepast. Bij die gelegenheid kan dan ook rekening worden gehouden  
met de kwantitatieve en kwalitatieve ontwikkeling van produktie en  
verbruik binnen en buiten de Gemeenschap.
(1) PB nr. L 162 van 12.6.1982, blz. 19

-  2 -
3. Op basis van het voorafgaande gelden voor het programma van de maatregelen  
de volgende richtsnoeren :
1. Duur_van_het_programma
Met het oog op de nodige continuïteit en derhalve ook de  
doeltreffendheid, loopt het programma, zoals in document C0M(83) 452 is  
aangegeven, over de drie resterende verkoopseizoenen, met dien  
verstande evenwel dat het programma eventueel kan worden aangepast  
zoals aangegeven in punt 2.
2. Onderzoek naarnieuwe af zetmogelij kheden_en betere_prod.ukten
De doorbraak van linnen in de kledingsector wijst erop dat de  
mogelijkheden van vlasvezels in de textielsector als geheel verre van  
uitgeput zijn. Bovendien is het nog te vroeg om op grond van de vrij  
beperkte pogingen die tot nog toe zijn gedaan, te spreken van mooie  
vooruitzichten buiten de textielsector (bijvoorbeeld niet geweven  
produkten). Het lijkt dus wenselijk zich op dit ogenblik te beperken  
tot onderzoek dat erop gericht is het gebruik van linnen in de  
textielsector te stimuleren.
Gelet op enerzijds het aantal researchinstituten die gespecialiseerd  
zijn in onderzoek met betrekking tot vlas en anderzijds het aantal en  
de kwaliteit van de vroeger ontvangen offertes lijkt het derhalve niet  
aangewezen het aandeel van het onderzoek in het programma (5,6 %) te  
vergroten. Er wordt dan ook voorgesteld voor de betrokken periode een  
bedrag van 250.000 Ecu uit te trekken voor onderzoek.
Het onderzoek is erop gericht het gebruik van vlas in de textielsector  
te stimuleren enerzijds door een beter inzicht te verschaffen in de  
eisen van de consumenten ten aanzien van één of meer produkten van  
zuiver linnen of produkten die voor het grootste gedeelte bestaan uit  
linnen, en anderzijds door produkten te vervaardigen die de gebruikers  
kunnen interesseren en door de bestaande produkten aan voornoemde eisen  
aan te passen.
Aangezien de smaak van de consumenten bijzonder snel kan veranderen,  
lijkt het aangewezen twee inschrijvingen te openen; elk van deze  
inschrijvingen zal betrekking hebben op de helft van het beschikbare  
totaalbedrag; de eerste inschrijving kan worden gehouden in de herfst  
1985 en de tweede begin 1987.
Voorts lijkt het onontbeerlijk het grootst mogelijke profijt te trekken  
uit het onderzoek dat in het kader van vroegere communautaire  
programma's is verricht. Er kan dan ook een bedrag van 100.000 Ecu ter  
beschikking worden gesteld voor acties om dit onderzoek te laten  
renderen, met name door de reacties van de verbruikers te bestuderen en  
de verworven kennis te verspreiden.

- 3 -
3. Didactische maatregelen
Aangezien de jonge gebruikers moeten worden gevormd en de jongeren  
eerder al belangstelling hebben getoond voor didactisch materiaal dat  
verband houdt met vlas (onder meer technische scholen), blijft de  
Commissie van oordeel dat een deel van de begroting (150.000 Ecu) voor  
didactische maatregelen moet worden bestemd.
4. Voorlichting
Op grond van het voorafgaande wordt voor voorlichting een bedrag van  
4 miljoen Ecu uitgetrokken.
a) Geografische verdeling
Uit de evaluatie van de acties ter uitvoering van vroegere  
programma's is gebleken dat :
- de ingezette middelen alleen dan voldoende effect sorteren,  
wanneer zij een bepaalde omvang overschrijden,
- één enkele, breed opgezette actie meer oplevert dan een reeks  
maatregelen die samen dezelfde omvang hebben, maar die los van  
elkaar worden genomen,
- de doeltreffendheid van een actie sterk afhankelijk is van de  
continuïteit en dat de informatie dus ononderbroken moet worden  
herhaald.
Daarom is de Commissie van oordeel dat het niet mogelijk is met de  
beschikbare middelen deze rentabiliteitsdrempel te overschrijden  
voor de communautaire markt én voor de markt van de derde landen. Om  
politieke en technische redenen (de communautaire markt is beter  
toegankelijk) moet men zich onder voorbehoud van de in punt 2  
genoemde eventuele aanpassing, beperken tot de communautaire markt,  
zelfs al zijn de acties op de Amerikaanse markt niet zonder sucvces  
gebleven.
b) Verdeling over de sectoren
Uit de evaluatie van de reeds gevoerde acties is eveneens gebleken  
dat men er enerzijds door adequate voorlichting over de kenmerken  
van linnen en anderzijds door een opmerkelijke inspanning op het  
gebied van de creativiteit, in geslaagd is linnen goed ingang te  
doen vinden en een goed image te bezorgen in de kledingsector.
Alle bekende ontwerpers hebben linnen (her)ontdekt en overal doen de  
designers een beroep op linnen.

- 4 -
De Commissie is van oordeel dat voor linnen in da overige 
textielsectoren (meubilering,  linnengoed) (opnieuw)  
afzetmogelijkheden zullen ontstaan voor zover linnen .  
slagen dezelfde boodschap te brengen van een stijl w e · . . .  .  ^ich
kan "onderscheiden".
De overwogen maatregelen moeten er derhalve op gericht zijn het  
image dat linnen in de sector van de kleding heeft verworven ook in  
de andere sectoren ingang te doen vinden. Er zal derhalve geen  
enkele textielsector in het bijzonder worden geviseerd, maar er zal  
worden getracht de kenmerken van linnen te promoten door deze in het  
kader en in het milieu (jonge stijl, aparte stijl, bijzondere stijl)  
te plaatsen waar de ontwerpers, de (bekende of nog niet bekende)  
designers en de detailverkopers voor linnen zijn gewonnen. De tot  
nog toe gebruikte informatiekanalen kunnen verder worden gebruikt,  
maar :
1. voortaan moet de nadruk worden gelegd op de idee dat men  
"anders" is;
2. moeten de verschillen acties beter worden gecoördineerd.
5. De Commissie zal er beter op toezien dat haar programma inspeelt op de  
acties die door de 1innenfabrikanten worden gevoerd. In deze sector  
wordt namelijk overwogen een grotere inspanning te leveren om het  
gebruik van linnen te doen toenemen. Het komt er dus op aan overlapping  
te voorkomen en meer nog, te voorkomen dat de communautaire maatregelen  
zouden ingaan tegen het actieprogramma van de fabrikanten.
Naar het voorbeeld van wat er voor wol en katoen wordt gedaan, tracht  
de 1innenindustrie bovendien sedert enige tijd de door de reclame en de  
voorlichtingsacties geviseerde doelgroepen te sensibiliseren via een  
symbool (afkorting of kwaliteitsmerk) dat er op gericht is de eigenheid  
van linnen te benadrukken.
Gelet op de positieve ervaringen die met deze techniek werden opgedaan,  
vooral in de kledingsector,  wil de Commissie het gebruik daarvan  
stimuleren. Zij hoopt op die manier in andere textielsectoren hetzelde  
succes te kunnen behalen. De Commissie stelt derhalve voor, de  
gebruikers te sensibiliseren door middel van een veralgemeend gebruik  
van een (nieuwe of bestaande) afkorting waardoor in alle  
textielsectoren de nadruk wordt gelegd op het goede image dat linnen in  
de sector van de kleding heeft verworven.
6. De Commissie behoudt zich het recht voor dit programma, op het ogenblik  
dat het in detail wordt uitgewerkt, aan te passen aan de omstandigheden  
en aan de waarde van de ingediende voorstellen. De Raad zal ervan in  
kennis worden gesteld wanneer eventueel belangrijke wijzigingen worden  
aangebracht, en met name wijzigingen die verband houden met de middelen  
waarover men uiteindelijk zal beschikken.