COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 501 dof. 
Brussel, 15 oktober 1993 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE 
Instandhouding, uitbreiding en creatie van voor 
de uitvoering van het gemeenschappelijk 
visserijbeleid geschikte gegevensbanken 
•••'Jte^¥ifË! 
•vii:-lii 
1. Inleiding 
Na bestudering van de mededeling vin do Commissie "Europees visserij-onderzoek : 
balans en vooruitzichten" (COM(93)3b def., Brussel, 16 maart 1993), kwam de Raad 
onder meer tot de volgende conclusies in. doe. SN/3289/1/93 van 24 juli 1993 : 
"De Raad erkent dat het nodig is ralevante gegevensbanken over biologische, 
ecologische, technische en sociaal-economische aspecten in stand te houden, uit 
te breiden of te creëren, omdat sulks voor de uitvoering van het 
gemeenschappeljk visserijbeleid van vitaal belang is. 
De Raad bevestigt dat het verzamelen van basisgegevens en de daarmee 
samenhangende analyses eerst en vooral tot de bevoegdheid van de Lid-Staten 
behoren. Deze laatste dienen ervoor te zorgen dat onderzoeksactiviteiten binnen 
een passend beheerssysteem plaatsvinden en dat daar voldoende financiële 
middelen aan worden toegewezen. De Commissie heeft een belangrijk stimulerende 
rol te spelen in de coördinatie van deze werkzaamheden. 
De Raad verzoekt de Commissie een verslag voor te leggen waarin op een 
meerjarenbasis de vooruitzichten voor de ontwikkeling en de instandhouding van 
gegevensbanken in alle Lid-Staten worden vastgesteld". 
Met dit verslag wordt aan de conclusies van de Raad gevolg gegeven. 
2. Huidige stand van zaken ten aanzien van de nationale gegevensbanken 
2.1. Achtergrond 
2.1.1. Vergadering van de directeuren van de visserij-instituten van de Lid-Staten 
in 1992 
Sinds enkele jaren wordt jaarlijks een vergadering van de directeuren van de 
instituten voor visserij-onderzoek van de Lid-Staten gehouden om een 
gedachtenwisseling en een uitwisseling van informatie mogelijk te maken en 
om de problemen en mogelijkheden in de verschillende gebieden van het 
onderzoek te bespreken. 
Op de derde vergadering, in 1992, hebben de directeuren er de aandacht op 
gevestigd dat het, wegens de beperking van de financiële middelen, steeds 
moeilijker wordt om de bestaande gegevensbanken in stand te houden en dat 
het, als het zo doorgaat, onwaarschijnlijk lijkt dat deze gegevensbanken nog 
kunnen worden uitgebreid en/of nieuwe gegevensbanken kunnen worden 
gecreëerd. Het lijkt ook waarschijnlijk dat de kwaliteit van de 
gegevensbanken er op achteruit zal gaan. Een en ander hield een bevestiging 
in van het standpunt van de Commissie. 
- 2 
2.1.2. Andere vergaderingen in 1992 
Naar aanleiding van deze informatie organiseerde de Commissie in .199? dr;o 
vergaderingen om de huidige situatie nader te bestuderen. Aan deze 
vergaderingen werd deelgenomen door wetenschappers die vertrouwd ziy:* tuct 
hun respectieve bemonsteringsprogramma * s die het grootste de&l van de in -l^ 
gegevensbanken opgeslagen gegevens leveren. 
Op deze vergaderingen werden achtereenvolgens de bemonsteringsprogramma's 
voor de volgende geografische gebieden besproken : 
a) Noordzee,, Skagerak, Kattegat, Oostzee, Kanaal; 
b) zeegebied ten westen van Schotland, Rockall, Ierse Zee, gebied ten westen 
en ten zuiden van Ierland, Golf van Biskaje, Atlantische kustwateren var: 
het Iberisch schiereiland; 
c) Middellandse Zee. 
De deelnemers lichtten toe waarom de middelen voor de financiering van de 
bemonsteringsprogramma's zijn verminderd. Deze redenen waren met name : 
- algemene beperking van de overheidsuitgaven, 
- vermindering van de overheidssteun voor visserij-onderzoek wegens 
problemen als gevolg van de toepassing van de resultaten van het 
onderzoek, 
- verschuiving van het zwaartepunt van het onderzoek van de economische 
belangen van de visserij naar de bescherming van het ecosysteem, 
- grotere concurrentie van onderzoeksprojecten die, althans ten dele, ôoof 
andere instellingen worden gefinancierd. 
Hoofddoel van deze vergaderingen was echter de huidige kosten van het 
verzamelen van gegevens voor het bijwerken van de gegevensbanken aan de hond 
van de resultaten van de respectieve bemonsteringsschema's te evalueren. 
3. Bemonsteringsprogramma's en nationale en internationale gegevensbanken 
3.1. Doel van de bemonsteringsprogramma\s 
Een belangrijke component van het communautaire beleid voor de 
instandhouding van de visserij is het systeem van de totaal toegestane 
vangsten (Total Allowable Catches of "TAC's") en de daarop aansluitende 
nationale quota, en dat zal waarschijnlijk ook zo blijven. Er bestaan ook 
regelingen met technische maatregelen met betrekking tot bijvoorbeeld 
maaswijdten, gesloten gebieden en gesloten seizoenen. Bovendien heeft de 
Commissie onlangs de gelegenheid gekregen om meerjarige en/of multispecies 
TAC's, en rechtstreekse beperkingen van de visserij-inspanning voor te 
stellen. 
Om het veimoedclijke effect van de toepassing van deze 
instandhoud!ngnmaatreg ïon te kunnen inschatten moet. men adequate gegevens 
kunnen analyseren. Deze gegeven?! worcien verzameld aan de hand van zorgvuldig 
ontworpen nationale berr.onsteringsschcma ' s. 
Voor de nationale overheid zijn de gegevens vaak nuttig om specifieke 
problemen te bestuderen, en op nationaal en internationaal wetenschappenjk 
niveaau worden de gegevensbanken vaak gebruikt ter ondersteuning van projecten 
van innoverend wetenschappelijk onderzoek op talrijke terreinen. 
3.2. Bepaling van de vereiste gegevens en van de bemonsteringsworkzaamheden om deze 
gegevens; te verzamelen 
3.2.1. Lengteopbouw, leeftijdsopbouw en gemiddeld gewicht op een bepaalde leeftijd 
van de vangst. 
Idealit€ir zouden ^egevens beschikbaar moeten zijn over het totale aantal 
vissen van elke Ir.note (lengteopbouw) en van elke leeftijd (leeftijdsopbouw) 
dat van de diverse gcexpJojtee.de bestanden wordt gevangen door de totale 
internationale vloot. De totale vangst bestaat uit twee grote groepen : de 
eerste omvat de vis die wordt aangevoerd, de tweede de vis die over boord 
wordt gezet ("teruggooi"). 
De leeftijdsopbouw van de aangevoerde vangst kan worden geraamd door 
bemonstering op de aanvoerplaatsen. In Europa is dat gewoonlijk de vismarkt, 
en daarom wordt deze bemonsteringsactiviteit ook "marktbemonstering" 
genoemd. De leeftijdsopbouw van de overboord gezette vangst kan het beste 
worden bepaald door technici mee te sturen met commerciële vissersvaartuigen 
om de overboord gezette vis (teruggooi) ter plekke te bemonsteren 
("teruggooi-bemonstering"). 
Bij de bemonstering wordt de? vis gemeten en worden de schubben of 
gehoorsteentjes (otolieten) verwijderd, die dan worden onderzocht om de 
leeftijd van de vis te bepalen. De bemonstering wordt uitgevoerd volgens een 
vooraf vastgesteld plan, zodat zoveel mogelijk alle belangrijke soorten, 
geografische gebieden en vissersvloten worden bestreken. Het 
bemonsteringsprogramma wordt meestal om de maand of om de drie maanden 
herhaald gedurende het gehele jaar. 
Een goed opgezet bemonsteringsschema zal ook gegevens opleveren over het 
gemiddelde gewicht van de vis op een bepaalde leeftijd te zamen. 
3.2.2. Gegevens verzameld tijdens bestandsopnamen door onderzoekingsvaartuigen 
Om het mogelijke effect op korte termijn van de voor een gegeven visbestand 
voorgestelde instandhoudingsmaatregelen te kunnen evalueren moeten onder 
meer de vangsten uit dat bestand in het daaropvolgende jaar kunnen worden 
voorspeld.. Bij de huidige visserij-intensiteit bestaan de bestanden, vooral 
voor demersale soorten (bodemvissen) hoofdzakelijk uit jonge vis. Daarom is 
het aantal jonge vissen waarmee een bestand vermoedelijk zal aangroeien 
("recrutering") in het jaar waarvoor een bepaalde instandhoudingsmaatregel 
wordt voorgesteld, een belangrijke factor voor het bepalen van het niveau 
van de vangst. Momenteel is de enige manier om de vermoedelijke aangroei van 
een bestand te schatten, de jonge vis te bemonsteren enige tijd voordat hij 
groot genoe;g is om te worden bevist. Dat gebeurt door middel van door 
onderzoekingsvaartuiqen uitgevoerde systematische bestandsopnamen waarbij 
met behulp van kleinmazige netten en volgens een vooraf nauwkeurig 
omschreven werkwijze vis wordt gevangen. 
- 4 -
i-'.. j een aiv.ior belangrijk type van door onder zoek > <\ j^. v,».,, : tu i gen ii(ti;t:v >. i '• 
be^tandoopnamcïn worden monsters van paa i produkten ( ei »_'?n:.>n en/of la>^en) v • 
'.verse v: bestanden genomen. Deze gegevens worden geb«uLkt om de totuT >r 
hoeveelheid eieren/ larven te ramen die in. de paartijd door diverse bost ai -o .:;•• 
worden geproduceerd. Wetenschappelijke onderzoekingen die lo;- ..".«tan v-n •• 
bestandsop 'amen maken het mogelijk het i.n een bepaald paaineizoen pc. 
gewichtseenheid vrouwelijke vis geproduceerde aantal eieren/lrrver, U" 
schatten, Door het totale aantel eieren/larven te delen door de eip: ocukx ;.«• 
per gewichtseenheid krijgt men een schatting van het totaal gewicht van ck 
vrouwe!!j. vissen in de paaitijd. Daaruit kan dan het totaaIgewicht aan 
mannelijxe plus vrouwelijke vis worden afgeleid indien de verhouding 
mannelijke/vrouwelijke dieren in het bestand bekend is. Dergelijke 
onderzoekingen zijn belangrijk om de analyses inzake de omvang van diverse 
bestanden nu en in het verleden te ijken. Deze techniek is onlangs toegepart 
voor het westelijk makreelbestand en het haringbestand, in de Noordzee. 
3.2.3. Totaal aangevoerd gewicht en overeenkomstige visserij-inspanninq 
Naast de cijfers die worden verkregen door markt- en toruggooibemonstering, 
zijn ook gegevens nodig over het totaalgewicht van de aangevoerde vis, opdat 
de bemonsteringscijfers kunnen worden omgerekend in totale waarden. Du/c 
gegevens moeten worden ingezameld voor elke vissoort, vloot, oeografiich 
gebied en periode die bij de bemonstering worden bestreken. 
Ook andere deelgegevens in verband met de visserij-inspanning, meestal in .1e 
vorm van de werkelijke vistijd of het aantal zeedagen, zijn heel belan* ,r L ; 1: 
voor een goede; toepassing van bepaalde analysemethoden. 
Dit soort gegevens wordt vaak verstrekt door de nationale overheid, via ue 
visser ij-inspectiediensten. Steeds vaker echter worden dergelijke gegevens 
ingezameld door nationale visserij-instellingen. 
3.2.4. Economische gegevens 
Het verzamelen van deugdelijke en voldoend omvangrijke economische gegevens 
levert momenteel ernstige problemen op. In de meeste Lid-Staten is alleen 
voor specifieke gevallen economische informatie beschikbaar. Het is dan ook 
onmogelijk om de economische situatie van de vloot of de sociale 
consequenties van beheersmaatregelen voor de visserij adequaat te 
beoordelen. De recente /erstorinqen van de markt voor magere vis tonen 
duidelijk aan dat een beter inzicht in de economische ontwikkelingen in de 
sector noodzakelijk is., 
Om deze problemen op te lossen moeten gegevens worden verzameld over de 
kenmerken van homogene segmenten van de vloot in specifieke takken van de 
visserij, over de samenstelling van de vangst, de visserij-inspanning, 
gedetailleerde prijzen per soort, marktcategorie en seizoen, produktiekooten 
en aantal vissers. Ideaal zou zijn dat de gegevensbank ook de mogelijkheid 
zou bieden voor regionale analyses, en voor evaluatie van secundaire 
activiteiten, internationale handel en aquacultuur. 
De belangrijkste bronnen van gegevens over de prestaties van de vloot: zul In; 
systematische bestandsopnamen en a-selecte bemonstering zijn. Informatie 
betreffende de markttendensen kan (on-line) worden verzameld in de 
belangri ikste havens en visafslagen. Gegevens betreffende de buitenlandse 
handel zijn beschikbaar bij Eurostat. Voor de kenmerk'.n van de vlcot zuilen 
de nationale of communautaire vlootregisters worden geraadpleegd 
Gegavem- betreffende de aqutcultuur en de verwerkende bodrijven zullen 
moeten worden ingezar.elcï via regelmatige analyses of worden verstrekt door 
sectorale organisaties. Voor biologische doeleinden en voor informatie 
betreffende de samenstelling van de aanvoer zal gebruik worden gemaakt van 
marktbernonstei ing. 
3.2.5. Nationale gegevensbanken 
De door de nationale instellingen verzamelde gegevens worden opgeslagen in 
nationale gegevensbanken. 
3.3. Analyse van de met de bemonster:Lngsschema's verzamelde gegevens 
3.3.1. Internationale organisaties 
De analyses van de met de bemonsteringsschema's verzamelde gegevens over de 
meeste visbestan m die door vissers van Lid-Staten in het noordelijk deel 
van de Atlantische oeaan worden geëxploiteerd, worden overwegend uitgevoerd 
onder auspiciën van de Irnk- m. ionale Raad voor het Onderzoek van de Zee 
(ICES). Voor de andere voor vissers uit de Lid-Staten belangrijke bestanden 
wordt een zelfde taak vervuld door de Visserijorganisatie voor het 
noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO), de Internationale 
Commissie voor de instandhouding van tonijnachtigen in de Atlantische Oceaan 
(ICCAT) en de Algemene Visserijraad voor de Middellandse Zee (GFCM). 
3.3.2. Internationale gegevensbanken 
De ICES beschikt over de nodige voorzieningen om de gegevens van nationale 
gegevensbanken in internationale gegevensbanken te verwerken en ze bij te 
werken. De organisatie beschikt ook over de vereiste voorzieningen 
(computers en computerprogramma's), en over de secretariaats- en 
administratie-infrastructuur voor het opstellen en de verspreiding van 
verslagen. De andere organisaties functioneren grotendeels op dezelfde 
wijze, hoewel hun aanpak soms op bepaalde punten kan verschillen. 
3.3.3. Werkgroepen 
De Lid-Staten stellen, op hun kosten, wetenschappers ter beschikking als 
deelnemers aan zogenaamde "werkgroepen" die overeenkomstig een bepaalde 
taakomschrijving, de beschikbare gegevens analyseren en ter zake 
rapporteren. De verslagen worden voorgelegd aan een hoger comité (in het 
geval van de ICES heit Adviescomité inzake visserijbeheer - ACFM), dat een 
eindverslag opstelt dat aan de Lid-Staten en andere belanghebbende partijen 
wordt toegezonden als definitief wetenschappelijk advies. 
3.3.4. Bijzondere situatie voor het Middellandse-Zeegebied 
In het Middellandse-Zeegebied is het systeem van werkgroepen nog niet goed 
ingeburgerd en is de toestand van de bestanden in het verleden meestal 
geanalyseerd door individuele onderzoekinstituten, hetgeen waarschijnlijk 
ook zo zal blijven. Bovendien geven de situatie wat de talrijke 
aanvoerplaatsen betreft en het ontbreken van een logboeksysteem aanleiding 
tot problemen voor het verzamelen van nauwkeurige cijfers over aanvoer en 
visserij-inspanning, en de onderzoekinstellingen besteden hieraan een 
aanzienlijk deel van hun middelen. Marktbemonstering en bestandsopnamen door 
onderzoekingsvaartuigen worden ook uitgevoerd, maar regelmatige bemonstering 
van de teruggooi komt weinig voor. 
- 6 -
3. 3. S. Econoir iecno en sociale analyse 
Tot duBver worden olechtJ in enkele Lid-Staten ie<joîmat i r j ei-on<>;u i neke 
a nalyuen u i; g o voord. 
Er zijn geen werkgroepen voor economische analyse. Er iu op commnnuur air 
niveau geen organisatorisch kader dat vergelijkbaar is met dat van do JOFk". 
4. Kosten voor de voortzetting van de huidige bemonsteringeprogranuna ' B en de 
bijbehorende analyse van gegevens 
Uit hetgeen voorafgaat kan worden opgemaakt, dat voor de bestanden i n het 
noordelijk deel van de Atlantische Oceaan de middelen vooral worden besteed aan 
de volgende vier activiteiten : 
a) marktbemonstering, 
b) bemonstering van de teruggooi, 
c) bestandsopnamen door onderzoekingsvaartuigen, 
d) werkgroepen voor het analyseren van de gegevens. 
Voor de Middellandse Zee hebben de uitgaven vooral betrekking op : 
a) marktbemonstering, 
b) bestandsopnamen door onderzoekingsvaartuigen, 
c) laboratoriumonderzoek, 
d) inzameling van basisgegevens en verwerking daarvan tot statistieken. 
4•1• Verklaring van de kosten 
Aan de marktbemonstering zijn kosten verbonden doordat in de meeste gevallen 
degelijk opgeleid personeel vanuit zijn thuisbasis naar de vismarkten moet 
worden gestuurd, waardoor bovenop het salaris ook een reis- en dagvergoeding 
moet worden uitgekeerd. Soms kan ook deeltijds of voltijds personeel worden 
aangesteld ter plekke. In beide gevallen ontstaan ook kosten doordat soms vis 
moet worden aangekocht om de nodige gegevens te verkrijgen. 
De kosten voor bemonstering van teruggooi ontstaan doordat geschooid personeel 
moet worden meegezonden met commerciële vissersvaartuigen. Dit personeel 
krijgt een salaris plus reis- en dagvergoedingen uitbetaald en in sommige 
gevallen worden de vissersvaartuigen vergoed voor het ongemak en de extra 
kosten die de aanwezigheid van wetenschappelijk personeel aan boord voor hen 
met zich brengt. 
De kosten van onderzoekingsvaartuigen zijn hoog omdat de aankoop, het 
onderhoud en de exploitatie van een dergelijk vaartuig hoog zijn. Bovendien 
moeten ook het salaris en de dagvergoedingen van het wetenschappelijk 
personeel dat de bestandsopnamen uitvoert, worden betaald. 
Aan het analyseren van de gegevens zijn kosten verbonden omdat de gegevens op 
nationaal niveau moeten worden verwerkt, de nationale resultaten naar de 
internationale organisaties moeten worden gezonden en vergaderingen van de 
werkgroepen en/of de hogere comités moeten worden bijgewoond. Voor deelname 
aan de vergaderingen worden reis- en dagvergoedingen uitgekeerd. 
4.2. Specificering van de kosten 
In de tabellen 2 tot en met 5 z;ijn voor alle Lid-Staten samen de kosten voor 
het uitvoeren van elk van de vorenvermelde activiteiten voor de visbestanden 
in het noordelijke deel van de Atlantische Oceaan vermeld. Tabel 1 bevat 
informatie over de totale kosten voor alle activiteiten samen. De kosten zijn 
aangegeven per geografisch gebied en per soort of groep van soorten. 
De gebieden zijn die welke zijn omschreven door de ICES en de geografische 
ligging ervan is aRnqegevrn in afbeelding 1. In werkelijkheid hebben vele van 
de bemonsteringsschema's evenwel betrekking op deelgebieden van de in de 
tabellen vermelde gebieden. Dat geldt vooral voor gebied VII, waarvoor 
afzonderlijke bemonsteringsschema's bestaan voor visbestanden in de Ierse Zee 
en het Kanaal van Bristol (VII.a, f), West of Ireland (VII.b, c), het Kanaal 
(VII.d, e) en de Keltische Zee (VII.g, h, i, k). 
Binnen de giroepen vissoorten worden vele soorten afzonderlijk bemonsterd. Zo 
omvat de groep "ronr'v.:" bijvoorbeeld soorten als kabeljauw, schelvis, heek, 
koolvis en wijting tervij? d gr. top "platvis", schol, tong en twee soorten bot 
omvatten en de groep "induüL^iesoorten" kever, zandspiering en sprot omvat. 
In tabel 6 worden de totale kosten van de Lid-Staten voor de 
bemonsteringsprogramma's in de Middellandse Zee vermeld. Zoals eerder gezegd 
gebeuren de analyses ven de toestand van de visbestanden in dit gebied 
enigszins anders dan voor het noordelijk deel van de Atlantische Oceaan, en de 
kosten zijn dienovereenkomstig gespecificeerd. 
4.3. Spreiding van de kosten over de Jpemonsteringsactiviteiten 
De totale kosten van de Lid-Staten voor het in stand houden van de bestaande 
gegevensbanken bedragen ongeveer 26 miljoen ecu (22 miljoen voor het 
noordelijk deel van de Atlantische Oceaan en 4 miljoen voor de Middellandse 
Zee). Van dit totaal wordt 53 % gespendeerd aan bestandsopnamen door 
onderzoekingsvaartuigen., 23 % aan marktbemonstering, 2 % aan bemonstering van 
teruggooi en de resterende 18 % aan kosten van analyse van de gegevens en van 
het bijwonen van vergaderingen. 
Er zij bovendien op gewezen dat, bovenop de in dit document uitdrukkelijk 
vermelde kosten, ten minste een deel van de door de inspectiediensten van de 
Lid-Staten gemaakte kosten voor het verzamelen van de gegevens over de totale 
aanvoer en de visserij-inspanning, ook zou moeten worden meegerekend in de 
kosten voor de bemonsteringsschema's en de daarmee verbonden gegevensbanken. 
De Commissie beschikt niet over nauwkeurige gegevens over deze kosten, maar 
algemeen wordt aangenomen dat deze op ten minste 5 miljoen ecu moeten worden 
geschat. 
Zoals reeds in punt 3.2.4. van dit verslag is vermeld, zou het zeer nuttig 
zijn om gegevensbanken te creëren voor economische analyses van de visserij en 
de verwachte economische effecten van de uitvoering van de diverse 
instandhoudingsmaatregelen. De kosten hiervan kunnen wellicht op 5 miljoen ecu 
worden geraamd. 
- 8 -
De voort nee _mg van de beotannoe bemonsteringsschema's ••••:: rgt dus e^.o koo.ao 
van 30 in.il jo-jn ecu en uitbreiding van de bestaande gegevensbanken v.-a*-. 
economische gegevens zou de totale uitgaven kot 3S miljoen ecu doen opi .-en. 
5. Me e i. j a r i g e v ocv u ! t z i c 111 e n voor de ontwikkeling en de instandhouding 
van gegevensbanken in elke Lid-Staat 
Een van de in punt 1 van dit verslag vermelde conclusies van de Raai,, ;. o dat i-,. 
deze onderwerpen ,:-andacht moet worden besteed. Hoe dit precies moet uebeurc r\ .• r-
in de- huidige *nistandigheden echter moeilijk aan te geven. Wat dr iiiEL:,nd',iOudio ; 
van gegevensbanken betreft, is in punten 2.1.1 en 2.1.2 van dit ver;.,lag reeds 
duidelijk gemaakt dat directeuren van de onderzoekinstituten en -wetenschappers 
die rechtstreeks bij de bemonsteringsschema's betrokken zijn, menen dat de 
financiële meedelen voor der.e schema's binnen afzienbare tijd zullen wo.:den 
verminderd, indien dit vermoeden wordt bewaarheid en geen initiatieven Iran;,; 
worden genomen om deze tenders te keren, lijken de vooruitzichten voor de 
ontwikkeling van de gegevensbanken dan ook niet gunstig. Integendeel, zoal? 
reeds gezegd moet eerder eer, achteruitgang in de kwaliteit van de gegevensbanken 
worden verwacht. Indien dit inderdaad gebeurt, zal ook de kwaliteit van de at r 
de Commissie verstrekte adviezen achteruitgaan, waardoor ook de waarde van de 
voorstellen van de Commissie betreffende de instandhouding van de visbestanden 
zal verminderen. 
In dit verband dient men ook te beseffen dat de volledige stopzetting van het 
bemonsteren van een bestand gedurende een jaar, nog vele jaren daarna zal 
doorwerken, omdat de thans beschikbare analysemethodes een lange en continue 
tijdreeks van gegevens vereisen. Onderbreking van tijdreeksen veroorzaakt grote 
moeilijkheden bij de analyse. 
Het is ook belangrijk om elk van de: nationale bemonsteringsschema's voort te 
zetten en, indien nodig, uit te breiden. De door vissers gebruikte visr.uigen on 
methoden om vie- van een bepaald bestand te vangen, verschillen vaak tussen do 
Lid-Staten onderling en het is belangrijk dat deze verschillen in de 
gegevensbanken tot uitdrukking komem.. Het is ook noodzakelijk om de 
deskundigheid voor het uitvoeren van de vereiste taken in elk van de Lid-Staten 
op peil te houden. 
k* Mogelijke initiatieven van de Commissje 
De Commissie is veruit de grootste cliënt van de ICES en is ook een van de 
grootste cliënten van de andere internationale organisaties die zijn genoemd 
in punt 3.1 van dit verslag. Gezien deze situatie beraadt de Commissie zich over 
de mogelijkheden om financiële bijstand te verlenen voor de uitvoering van de 
betrokken bemonsteringsschema's. 
De Commissie wenst duidelijk te stellen dat noch in de bestaande begroting voor 
studies noch in eventuele nieuwe begrotingen, middelen zijn opgenomen voor het 
subsidiëren van innoverend onderzoek. Momenteel wordt alleen steun verleend - o 
dat zal ook Ln de toekomst zo blijven - voor technieken die voldoende gekend 
zijn en op grote schaal toegepast worden. Het doel van de werkzaamheden is de 
stroom van informatie die rechtstreeks kan worden toegepast bij de 
tenuitvoerlegging en de subsidiëring van het gemeenschappelijk viseerijbeleid op 
gang te houden of uit te breniden. 
6-l« Consequenties voor de begroting 
6 .1.1. Bestaande beijrot i ngnpont.on 
Voor 1993 zijn er drie begrotingsposten voor diverse studieprogramma's ten 
behoeve van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Het betreft : 
B2-2303 - mediterrane studies - 3,0 miljoen ecu 
B2-2349 -- bio-economische studies - 4,3 miljoen ecu 
B2-2350 - bescherming; van mariene soorten - 1,0 miljoen ecu 
Totaal - 8,3 miljoen ecu 
Naast deze specifieke begrotingsposten zijn voor de voorgestelde 
ontwikkeling en instandhouding van gegevensbanken middelen beschikbaar op de 
begroting voor het structuurbeleid, met name middelen die thans gaan naar 
proefvisserij en/of modernisering van vissersvaartuigen. 
6.1.2. Mogelijkheden voor de toekomst 
Uit administratief oogpunt zou de eenvoudigste manier om de vereiste 
middelen voor de voortzetting en de ontwikkeling van bemonsteringsschema's 
beschikbaar te stellen, bestaan in de vaststelling van een specifieke 
begroting voor dit doel. 
Een andere mogelijkheid zou zijn de in het vorige punt vermelde bestaande 
begrotingsmiddelen te consolideren en opnieuw toe te wijzen. 
Een deel van de geconsolideerde begroting zou kunnen worden gereserveerd 
voor de voortzetting en ontwikkeling van de bemonstering. Een gegarandeerd 
minimumbedrag van deze totale geconsolideerde begroting zou kunnen worden 
bestemd voor studies in de Middellandse Zee, bio-economische studies en 
bescherming van mariene soorten. Het resterende bedrag zou eveneens kunnen 
worden bestemd voor dezelfde activiteiten. 
De Commissie is van mening dat deze laatste werkwijze het niet alleen 
mogelijk zou maken de routinebemonstering te subsidiëren maar ook meer 
ruimte zou bieden voor het financieren van kwalitatief betere voorstellen 
die worden ingediend in het kader van de huidige bestaande begrotingsposten 
voor studies. 
6.1.3. Meerjarige grondslag 
De instandhouding van de gegevensbanken en de daarmee verbonden 
bemonsteringsprogramma's zijn continue activiteiten voor de lange termijn. 
Elke onderbreking van deze werkzaamheden kan de bestaande tijdreeksen 
nutteloos, of althans minder bruikbaar maken. 
- 10 -
-•uU'O'rt is het van het grootste belang dot elk initiatief voor son £Mu-~ » 
van oo &.:t,p;ciu;chap in do uitgaven van de Lid-5>tnton eoknoeerd ;• v ••••. 
meerjarige periode vat) .en minst o vijf jaar. 
6.2. Mogelijko mer-hode voor de spreiding van de begroting voor 
bemonsttriagsschema's 
De Cominin?B . e is van mening dat de begrotingsmiddelen hek beate kunnen vorder-
beo-eed vx.:i ' echtstreeksc contracten in et gevestigde visser ij -inn tel ii ngen -
de Li.d-St.aoo.;:. Deze hebben de nodige ervaring oio de vereiste werknoonheden . -•••/' 
te voeren or kunnen onmiddellijk een beroep doen op deskundig personeel. De 
contracten ïcuden bij voorkeur moeten geldon voor een periode van moet dan één 
jaar, om de zekerheid te hebben dat de bemonsteringsprogramrna. ' s wordt;' 
voortgezet, Ithans op middellange termijn. 
Voor de markt- em teruggooibemonstering, dient in de contracten het. ^. o-al 
vissen, per oest.and en per vissersvloot, te worden vermeld waarvan de leng-'-, o 
en de leeftijd moeten worden bepaald. Voor de bestandsopnamen door 
onderzoeking...vaartuigen moet het verwachte aantal zeedagen worden 
gespecificeerd en ook het aantal vissen van elk bestand waarvan de lengto en 
de leeftijd ivioeten worden bepaald. Ook moet worden nagegaan of geen steun kan 
worden verleend voor andere activiteiten zoals gegevensverwerking on het 
bijwonen van werkgroepen. 
De Commissie is van oordeeïl dat een bijdrage van 20 tot 30 % adequaat is. Dat 
betekent dus dat. gelet op de in punt 4 aangegeven hypothese, 7 tot 
10,5 miljoen ecu nodig zal zijn. 
6.3. Gevolgen van de verlening van financiële steun voor bemonsteringsschema's 
Indien financiële steun wordt verleend op de wijze die hiervoren is 
beschreven, zullen de Lid-Staten zich ertoe moeten verbinden hun 
bemonsteringsprogramma's gedurende de looptijd van het contract voort te 
zetten. Bovendien zou de Commissie, na alle contractvoorstelien te hebbed-
bestudeerd, voorstellen kunnen doen om de internationale samenwerking te 
verbeteren en onnodige doublures te voorkomen. 
De in het kader van de contracten verzamelde gegevens zullen, naargelang van 
het betrokken ge?ografisch gebied, worden doorgegeven aan verschillende 
gegevensbanken. De informatie betreffende de gebieden die traditioneel onder 
de ICES ressorteren, zal aan deze organisatie worden meegedeeld. Voor het 
Middellandse- Zee>gebied zal een regionale gegevensbank moeten worden gecreëerd, 
waarschijnlijk met financiële hulp van de Gemeenschap. Voor de economische en 
sociale analyse zal ook een nieuwe gegevensbank moeten worden opgezet. 
- 11 -
7. Slotbeschouwi nijen 
De Commissie vraagt de Raad dit verslag goed te keuren en dringt er bij de Raad 
op aan om de Commissie op te dragen meerjarige voorstellen in te dienen met 
nauwkeurige begrotingstoewijzingen voor de instandhouding en, indien mogelijk, 
de ontwikkeling van geschikte gegevensbanken in elke Lid-Staat, en met de 
daarvoor vereiste nationale en communautaire middelen combinerende 
financieringsmechanismen. 
a 
1 : Totüff Kosten van alle in het verslag vecpolde 
maatregelen in da Noordatlantinehe Oceaan 
(x 1.000 cu) 
Rondvis 
Platvis 
Zeeduivel 
rog 
Zeebrasem 
Haring 
Makreel 
Horsmakreel 
B. Wijting 
Sardines 
Ansjovis 
Tonijn 
Schaaldieren 
Weekdieren 
Industriële 
soorten 
Diepzee­
soorten 
Andere 
Subtotaal 
Niet nader 
gespecificeerd III 
111.8 
63 IV 
4728 
1988 
275 2246 
309 
80 308 
293 
1536 9872 
TOTAAL ICE S-G E B I E D 
VI 
63 5 
12 
30 
136 
In 
IV 
160 VII 
2037 
1988 
268 VIII 
+ IX 
456 
192 
287 
42 
401 
682 563 
195 
312 
46 
296 290 
161 
981 5676 
Zie voetnoot 1 2551 Totaai 
8974 
4243 
5 85 
42 
3058 
1554 
195 
312 
46 
1054 
377 
15 
161 
20614 
1207 
21823 
Voetnoot 1 : Een Lid-Staat heeft 1.207.000 ecu uitgegeven voor reizen door 
onderzoekingsvaartuigen en activiteiten in verband met de werkgroepen 
Dit bedrag is niet. gespecificeerd naar soort of gebied. 
1.3 
Tabel 2 
III 
Rondvis 359 
Platvis 32 
Zeeduivel + 
rog 
Zeebrasem 
Haring 69 
Makreel 
Horsmakreel 
B. Wijting 
Sardines 
Ansjovis 
Tonijn 
Schaaldieren 
Weekdieren 
Industriële 80 
soorten 
Diepzee­
soorten 
Andere 
Totaal 540 Kosten van marktbemonstering in de Noordatlantiache Oceaan 
(x 1.000 ecu) 
I C E S-G E H 1 E l) 
IV VI VII 
953 
664 191 757 
11 1011 
29 86 VIII Totaal 
+ IX 
105 2365 
18 
190 
58 7 3 109 
In 
IV 133 136 
186 119 
183 124 39 
13 
35 
27 
38 
2234 431 2224 74 1792 
89 204 
18 
441 
327 
39 
13 
35 
456 
267 
15 
38 
581 6010 
IM 
Ta bol 3 : Kotden voor homnnul or t n<| van lormjqooi in do Noe-. d.i» l.-jnl i neho OOM.III 
( A 1 . UlJU bl,U ) 
ICE S-G E B I E D 
III IV VI VII VIII Totaal 
+ IX 
Rondvis 
Platvis 
Zeeduivel + 
rog 
Zeebrasem 
Haring 
Makreel 
Horsmakreel 
B. Wijting 
Sardines 
Ansjovis 
Tonijn 
Schaaldieren 
Weekdieren 
Industriële 
soorten 
Diepzee­
soorten 
Andere 
Totaal 295 
59 61 80 
39 
14 445 
101 
20 
61 61 
22 15 47 
437 140 15 674 
(S 
Tabel 4 : Kosten van bestandsopnamen door onderzoekingsvaartuigen 
in de; Noordatlantiache Oceaan 
(x 1.000 ecu) 
Rondvis 
Platvis 
Zeeduivel + 
rog 
Zeebrasem 
Haring 
Makreel 
Horsmakreel 
B. Wijting 
Sardines 
Ansjovis 
Tonijn 
Schaaldieren 
Weekdieren 
Industriële 
soorten 
Diepzee­
soorten 
Andere 
Totaal ICE S-G E B I E D 
III 
712 
27 IV VI VII 
3347 
1181 346 1099 
792 
161 
183 1934 52 
216 In 
IV 269 
529 
67 118 
57 
922 6802 398 2968 VIII 
+ IX 
341 
109 
187 
24 
423 
154 
298 
255 
122 
1913 Totaal 
5845 
2109 
348 
24 
2438 
1168 
154 
298 
440 
57 
122 
13003 
•abel 5 : Koeten van v/erkgroepen voor visbent. ,-> ruien in de 
Noordatlantiache Oceaan 
(x 1.000 ecu) 
ICE S-G E B I E D 
VI VII VIII Totaal 
+ IX 
Rondvis 
Platvis 
Zeeduivel + 
rog 
Zeebrasem 
Haring 
Makreel 
Horsmakreel 
B. Wijting 
Sardines 
Ansjovis 
Tonijn 
Schaaldieren 
Weekdieren 
Industriële 
soorten 
Diepzee­
soorten 
Andere 
Totaal III 
41 
4 IV 
133 
84 37 101 
23 61 
35 
33 
53 
68 399 146 
7 
11 23 
20 
26 47 
76 344 319 
241 
13 
118 
59 
11 
5 11 
111 
53 
1 
42 929 
o 
Tabel 6 : Kosten van regelmatige bemonotering 
en analyse van de verkregen gegevens in de 
Middellandse Zee 
(x 1.000 ecu) 
Soorten 
Dermersale 
Pelagische 
TOTAAL 
Tweekleppige 
weekdieren 
TOTAAL Werkzaamheid 
Marktbesmontering 
Wetenschappelijke 
bestandsopnamen 
Laboratoriumanalyses 
Statistieken 
TOTAAL 
Marktbemonstering 
Wetenschappelijke 
bestandsopnamen 
Laboratoriumanalyses 
Statistieken 
TOTAAL 
Marktbemonstering 
Wetenschappelijke 
bestandsopnamen 
Laboratoriumanalyses 
Statistieken 
TOTAAL 
N.B. : Demersale soorten : Alle demersale soorten inclusief heek, mul 
en rode garnaal 
Pelagische soorten : Alle grote en kleine pelagische vis, 
inclusief sardines en ansjovis 
De kosten voor marktbemonstering zijn inclusief de kosten voor het aankopen 
van de vis. 
I* 
ISSN 0254-1513 
COM (93) 501 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 03 
Catalogusnummer : CB-CO-93-473-NL-C 
ISBN 92-77-59258-3 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
1^2985 Luxemburg