ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)444
Vol.1976/0136

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIEVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(76)444def.
Bruxelles,29juli197
VOORSTELvoorEENrichtlijn vanderaad
houdendeverbodvanheiopdemarktbrengenenhet
gebruikvanbestrijdingsmiddelen bevattendebepaalde
actievestoffen
(DoordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(76)444def.

Voorstel voor een richtlijn van deRaad houdende verbod van het
opdemarkt brengen enhet gebruik van bestrijdingsmiddelen bevattende
bepaalde aotieve stoffen
Toelichting
I*Algemene inleiding
Onderstaand voorstel voor een richtlijn heeft betrekking ophet
verbod van het opdemarkt brengen enhet gebruik vanbepaalde
bestrijdingsmiddelen die actieve stoffen bevatten waarvan het
gebruik gevaarlijk isvoor degezondheid van mens ofdier ,dan
wel schadelijk voor het milieu kan zijn .
Het desbetreffende voorstel vormt inhoofdzaak een aanvulling op
het gelijklopend voorstel voor eenrichtlijn van deRaad betref­
fende het opdemarkt brengen van tot deEEG toegelaten bestrij­
dingsmiddelen .Laatstbedoeld voorstel voorziet inhet instellen
van een type voor deEEG goedgekeurd bestrijdingsmiddel dat
vrijelijk indegehele Gemeenschap opdemarkt kan worden ge­
bracht .Krachtens debepalingen ervan zouden delid-staten
evenwel vrij kunnen blijven ombinnen hun eigen grondgebied de
verkoop enhet gebruik vanbestrijdingsmiddelen anders dan tot
deEEG toegelaten ,teregelen en,met name ,teverbieden in
overeenstemming met denationale voorschriften .
Dergelijke door delid-staten ingevoerde verbodsbepalingen
wijken dikwijls onderling afenvoor zover deze verschillen niet
het gevolg zijn vanbijzondere plaatselijke omstandigheden ,in
het bijzonder verschillende ecologische omstandigheden ,vormen '
zijhandelsbelemmeringen »
!

II
Anderzijds kanhetontbreken vanbepaalde verbodebepalingen de
Gemeenschap alsgeheel blootstellen aangevaren voor degezondheid
vanmens endier ofvoor hetmilieu .
Hetisderhalve noodzakelijk door middel vandeonderhavige richt­
lijn demiddelen teverschaffen opgrond waarvan dergelijke natio­
nale verbodsbepalingen enbeperkingen opcommunautair niveau kunnen
worden geharmoniseerd .Ineeneerste fase omvat derichtlijn be­
strijdingsmiddelen diebepaalde kwik–oforgano-chlorine actieve
stoffen bevatten .Deze stoffen zijn delaatste jaren grondig be­
studeerd (1)enhetgebruik ervan wordt thans algemeen ongewenst
indelandbouw geacht enisinenkele lid-staten reeds verboden ,danwel gestaakt .
Ditvoorstel vormt tevens eenbijdrage tothetmilieubeleid vande
Gemeenschap alsneergelegd inhetactieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen inzake hetmilieu (2).
II.Opmerkingen bi.1 deafzonderlijke artikelen
Artikel 1
Inditartikel wordt hettoepassingsgebied vanderichtlijn afgeba­
kend datbetrekking heeft ophetverbod vanhetopdemarkt brengen
enhetgebruik vanbepaalde bestrijdingsmiddelen .
Artikel 2
Inditartikel worden bepaalde inderichtlijn gebruikte begrippen
omschreven inhetbijzonder hetbegrip "bestrijdingsmiddel "dathet­
zelfde isals determ gebruikt inhet aanvullend voorstel betref – 7-
fende de"EEG-goedkeuring ".
Artikel 3
Dit artikel schrijft delid-staten voor maatregelen tetreffen op­
datbestrijdingsmiddelen bevattend een ofmeer der indebijlage
(kolom 1)opgesomde actieve stoffen noch opdemarkt worden gebracht
noch gebruikt .
Artikel k
Ditartikel verleent delid-staten eenbeperkt recht ,hetzij gedu­
rende eenvastgestelde periode dan wel gedurende eenmomenteel nog
niet vastgestelde periode ,ombijwijze vanuitzondering verkoop of
gebruik voor specifieke doeleinden toe testaan vannormaal verboden
middelen (kolom 2van debijlage ),inhetbijzonder wanneer derge­
lijke toepassingen omecologische redenen onvermijdelijk zijn .
(1)Zie b.v ."The use ofmercury and alternative compounds asseed
.dreesinge',' gepubliceerd door deFAOendeWHO ,197^*en"Conséquences
écologiques del'application des techniques modernes deproduction
enagriculture ".Interne informaties betref fende delandbouw (No.
137 ,november 197^,gepubliceerd door deCommissie vandeEuropese
Gemeenschappen .
(2)PBNo.C112 van 20.12.1973 i

III S •_ j
" ■"' i
j
j
!
Erdient opt«worden gewezen datdelid-ataten weliswaar vandeze
beperkte afwijkingen gebruik mogen maken ,doch daartoe niet ver­
plicht zijn .Voorts ligt het indebedoeling aldeze afwijkingen i
veelvuldig teherzien ten einde deze tedoen vervallen zodra minder
gevaarlijke vervangende behandelingen beschikbaar komen . |
Artikel 5
Dit artikel sluit bestrijdingsmiddelen uitbestemd voor onderzoeks »
ofanalysedoeleinden ofvoor export naar derde landen ,aangezien jdeze laatste over hetalgemeen huneigen regelingen hebben . !
Artikel 6
Krachtens debepalingen vanditartikel moeten wijzigingen inde {
bijlage die noodzakelijk zijn geworden door deontwikkeling van de ;
wetenschappelijke entechnische kennis worden aangebracht door mid*
delvandeprocedure vanhetPermanente Comité voor degezondheid i
vanplanten .Inditartikel worden tevens decriteria vastgelegd j
voor het opnemen indebijlage van verdere actieve stoffen ,name - ;
lijk stoffen die gevaarlijk zijn voor 4egezondheid van mens of |
dier ofonaanvaardbare schadelijke uitwerking ophet milieu hebben .
Artikel 7 ■
Dit iseenbijzondere afwijking die delid-staten toestaat tijdelijk
deverkoop enhet gebruik vanbepaalde verboden bestri jdingsmidde -;
len toe telaten wanneer zij zich geconfronteerd zien met een on- :
voorzienbare bedreiging vandeoogst dieniet metandere middelen j
kan worden bestreden .Een typisch geval zou b..v .zijn een ernstige
aanval van een nieuw schadelijk organisme dat bestand istegen de
gebruikelijke bestrijdingsmiddelen .
Artikel 8
iInditartikel isdeprocedure vanhetPermanente Comité voor de
igezondheid vanplanten inhetkader van deonderhavige richtlijn
vastgelegd .Deze procedure komt overeen met vroegere Commissie -
voorstellen insoortgelijke gevallen .
1 I
III.Raadpleging vandebetrokken partijen j
Dit voorstel voor een richtlijn isopgesteld insamenwerking met
regeringsdeskundigen ophet gebied van landbouw ,volksgezondheid
enmilieubescherming ennaraadpleging van debelanghebbende indus­
triële enconsumentenorganisaties .Bij deuitwerking ervan is
tevens rekening gehouden met bestaande internationale aanbevelingen
opdit gebied . ' i.
IV.Raadpleging van het Europese Parlement enhet Economisch enSociaal
Comité
HetEuropese Parlement enhetEconomisch enSociaal Comité moeten
worden geraadpleegd opgrond vanartikel 100vanhetVerdrag ,aan-j
gezien deuitvoering vandeze richtlijn wijziging vandewetgeving {
ineen ofmeer lid-staten meebrengt .

i
I
I
Voorstel voor «enrichtlijn vandaRaad Tan houdende verbod j
vanhet opdemarkt brengen enhetgebruik vanbestri jdigsraiddelen
bevattende bepaalde actieve stoffen
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophet verdrag totoprichting van deEuropese Economische Ge­
meenschap ,inzonderheid opartikel 100 ,
Qezien het voorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch enSociaal Comité ,
'Overwegend dat deteelt vangewassen een zeer belangrijke plaats in j
deEuropese Gemeenschappen inneemt ; j
i
Overwegend dat deopbrengst van deze teelt voortdurend wordt be­
dreigd door schadelijke organismen enonkruiden ;dat het volstrekt
.noodzakelijk isdegewassen tegen deze gevaren tebeschermen ten
einde een daling van deopbrengsten tevoorkomen endaarmede de
voorziening tewaarborgen ;
Overwegend dat een der belangrijkste methoden terbescherming van
gewassen enplantaardige produkten enterverhoging van deproduk -
tiviteit indelandbouw wordt gevormd door detoepassing van be­
strijdingsmiddelen ;
Overwegend dat deuitwerking van deze bestrijdingsmiddelen niet ten
volle gunstig voor deteelt vangewassen zoukunnen zijn ,maar dat
het gebruik ervan gevaren voor mens enmilieu kan meebrengen ,aan­
gezien deze over het algemeen giftige stoffen ofbereidingen met
gevaarlijke werking vormen ;
Overwegend dat bij bepaalde bestrijdingsmiddelen deze gevaren zo
groot zijn dat toepassing ervan niet langer geheel ofgedeeltelijk
kan worden toegestaan ;
i •
Overwegend datineenaantal lid-staten danookniet alleen het in ;
dehandel brengen vanbestrijdingsmiddelen aan voorschriften isge­
bonden ,doch dat daar tevens voor bepaalde bestrijdingsmiddelen be- '
perkingen ofverbodsbepalingen t.a.v .detoepassing ervan zijn inge­
voerd die tevens betrekking hebben opdeverkoop .van deze middelen ;
Overwegend dat deze voorschriften indeirerschillende lid-staten van
elkaar afwijken enhandelsbelemmeringen vormen waardoor detotstand' *
koming endewerking van degemeenschappelijke .markt rechtstreeks !
worden belnvloed ; •I
Overwegend dat het derhalve gewenst isdeze belemmeringen optehef^
feh door onderlinge aanpassing van dedesbetreffende wettelijke en
bestuursrechterli jkebepalingen indelid-stateni
/.

2
Overwegend dathet derhalve gemotiveerd lijkt ominprincipe verbods ^
bepalingen intevoeren t.a.v .hetgebruik van «11ebestrijdingsmidde­
lendieactieve stoffen bevatten welke ,ookwanneer deze opdejuiste
wijze voor hetbestemde doel worden toegepast ,kunnen leiden totge-j
vaar voor degezondheid van mens ofdier oftot onaanvaardbare nade­
lige uitwerking ophetmilieu ; • j
Overwegend dat erevenwel voor enkele van deze bestrijdingsmiddelen
inbeperkte mate nationale afwijkende bepalingen kunnen worden toege­
staan enwel voor die toepassingen waaraan omecologische redenen
bijzondere behoefte bestaat enwaarbij ereengeringer gevaar aanwezig
isdan bij deoverige toepassingen ;
Overwegend dat ook deze afwijkingen dienen teworden opgeheven zodra
minder gevaarlijke behandelingen beschikbaar komen ;dat erdaarom voor
enkele van deze afwijkingen tijdslimieten zijn gesteld ;
Overwegend dat het anderzijds noodzakelijk isdelid-staten eenbeperkt
recht toe tekennen omtijdelijk opeigen gezag verbodsbepalingen in­
zake het gebruik van deze bestrijdingsmiddelen opteschorten ingeval
van een onvoorzienbaar gevaar dat deteelt van gewassen bedreigt en
niet opandere wijze kanworden tegengegaan ; j
Overwegend dat derichtlijn geen betrekking heeft opbestrijdingsmid­
delen bestemd voor onderzoeks -enanalysedoeleinden ;
Voorts overwegend dat het niet zinvol isomcommunautaire voorschrif­
ten toe tepassen opbestrijdingsmiddelen bestemd voor deuitvoer
naar derde landen ,aangezien deze landen over het algemeen beschikken
overeigen bepalingen ; j
Overwegend datdeuitvoering vandeze richtlijn endeaanpassing van ï
debijlage aan destand van techniek enwetenschap nauwe 8amenwerking
noodzakelijk maakt tussen deCommissie endelid-staten ;dat depro­
cedure vanhetPermanent Comité voor degezondheid vanplanten daar­
toe eenbruikbare grondslag biedt ;
HEEFT VOLGENDE HICHTLIJN VASTGESTELD :
I
i
Artikel 1 * !
Deonderhavige richtlijn heeft betrekking ophetverbod vanhetopde
markt brengen enhetgebruik vanbestri jdigsmiddelen bevattende bepaalde j
actieve stoffen . jArtikel 2 ,
I
. (Indeze richtlijn wordt verstaan onder t j
1*Bestrijdingsmiddelen |
"Actieve stoffen enbereidingen die één ofmeer werkzame bestandde­
len bevatten dienend tott
-1*1 .hetvernietigen vanvoor gewassen ofplantaardige produkten
schadelijke organismen ,danweltotbescherming daarvan tegejl
dergelijke organismen ,voor zover deze stoffen ofbereidingen
niet inonderstaande bepalingen zijn omschreven , i
1.2 »hetbeïnvloeden van delevensprocessen vangewassen ,anders i
dan alsvoedingsstof ,
.v ■ ; . ./. _ !
1!!rk•ιΠΤϊhV.r^r i:' r'.fM"
0 IhSVsrffsVr
■yvtV;rrr:' >'r

-3-
1.3 *het conserveren van plantaardige produkten ,voor zover des*
niet zijn onderworpen aan bijzondere voorschriften van de 1
Raad ofdeCommissie t.a.v .verduurzamingsmiddelen , j
t
I.h .het vernietigen van ongewenste gewassen *of
1.3 .het vernietigen van delen van gewassen ofhet voorkomen van
ongewenste groei daarvan .
'2.Stoffen
Chemische elementen enhun verbindingen ,zoals deze indenatuur
ofdoor fabricage voorkomen . j
3«Bereidingen I
Mengsels ofoplossingen bestaande uittwee ofmeer stoffen ,of !
uitmicro-organismen ofvirussen diealsbestrijdingsmiddel j
worden gebruikt . j
k.Actieve stoffen j
Stoffen ,micro-organismen envirussen met eenalgemene ofspeci *
fieke werking j
**•1.tegen schadelijke organismen ,of
U.2 .opgewassen ,delen vangewassen ofplantaardige produkten .:
5»Gewassen I
Levende gewassen enlevende delen van gewassen ,met inbegrip van
vers fruit enzaden . j
I
6.Plantaardige Produkten
Produkten van plantaardige oorsprong ,onbewerkt ,ofdie slechts
een eenvoudige bewerking ,zoals malen ,drogen ofpersen ,hebben
ondergaan ,voor zover geen gewassen indezin van punt 5zijnde *
7.Schadelijke organismen j
Schadelijke organismen van planten ofplantaardige produkten ,
behorende tot het dieren -ofplantenrijk ,alsmede virussen .
8.Dieren
Dieren behorend tot soorten die gewoonlijk door demeits worden ,
gevoed engehouden danwelgeconsumeerd . j
9.Opdemarkt brengen
Iedere levering ,hetzij tegen betaling ,danwelgratis .
Artikel 3
Delid-staten nemen denodige maatregelen datbestrijdingsmiddelen be­
vattend éénofmeer der indebijlage vermelde werkzame stoffen ,noch
indehandel mogen worden gebracht noch mogen worden toegepast .
Artikel k
(1)Inafwijking vanartikel 3ishetdelid-staten geoorloofd hetop
demarkt brengen ofhet gebruik binnen hun grondgebied toe te
staan van bepaalde bestrijdingsmiddelen die een ofmeer der inde
bijlage opgenomen actieve stoffen bevatten ,enwel indegevallen
.. tO îi* 7 i*

alsgenoemd inkolom 2van debijlage *mite delakolom 3vastge­
legde tijdslimieten inacht worden genomen . j
(2)Delid-staten dienen deoverige lid-staten endeCommissie opde i
hoogte testellen vandeuitvoering vanlid 1vanhetonderhavige
artikel » i
Artikel 5
Deonderhavige richtlijn heeft geen betrekking opbestri jdings - !
middelen bestemd voor j
a)onderzoek -ofanalysedoeleinden ,danwel j
b)uitvoer naarderde landen * j
Artikel 6
(1)Wijzigingen indebijlage dienoodzakelijk zijn door deontwikke­
ling van destand van wetenschap entechniek dienen teworden aan­
gebracht inovereenstemming met deprocedure volgens artikel 8. !
(2)Eenactieve stof dient teworden opgenomen indebijlage *indien !
zelfs wanneer opdejuiste wijze toegepast voor hetbestemde doel ,
het gebruik ervan kan ,leiden tot
a)gevaar voor degezondheid vanmens ofdier ,of
b)onaanvaardbare schadelijke invloed ophetmilieu .
Artikel 7
(1)Indien het ,opgrond van eenonvoorzienbaar gevaar datdeteelt !
bedreigt enniet met andere middelen kan worden tegengegaan , j
noodzakelijk blijkt ineenlid-staat eenbestrijdingsmiddel toeJ
tepassen datéénofmeen derindebijlage opgenomen actieve j
stoffen bevat ,mag dedesbetreffende lid-staat tijdelijk toestemc
ming geven tothet opdemarkt brengen entoepassen vaneender- j
gelijk middel gedurende eenmaximum periode van60dagen ;hij
dient deoverige lid-staten endeCommissie onverwijld daarvan in
kennis testellen . ;
(2)Inovereenstemming metdeprocedure volgens artikel 8zalworden
uitgemaakt of,enzojaonder welke voorwaarden ,dedoor delid- ;
staat ondernomen stappen krachtens lid (1)mogen worden voortge­
zet ofherhaald .
Artikel 8
(1)Indiegevallen waarin deprocedure volgens onderhavig artikel
wordt toegepast ,dient deaangelegenheid onverwijld door devoor­
zitter ,hetzij opdiens initiatief dan wel opverzoek van een lid­
staat ,teworden verwezen naar hetPermanent Comité voor dege2ond -
heid van planten ,ingesteld bij besluit van deRaad van
hierna tenoemen het "Comité ". <
!
(2)Binnen hetComité zullen destemmen van delid-staten worden ge- i
wogen alsbepaald inartikel 1^8 ,lid2,vanhetVerdrag »De !
voorzitter onthoudt zich van stemming . i

O)Devertegenwoordiger van deCommissie legt eenontwerp van de i
tenemen maatregelen voor .HetComité brengt zijn advies j
daarop uitbinnen eendoor devoorzitter vastgestelde termijn ,
naar gelang van deurgentie der aangelegenheid .Tot deadvie­
zenwordt meteenmeerderheid vaneenenveertig stemmen be- j
sloten . j
(4)DeCommissie stelt debeoogde maatregelen vast endraagt er j
zorg voor dat deze onverwijld worden toegepast ,voor zover deze
inovereenstemming zijn methet advies vanhetComité .Indien
deze maatregelen niet inovereenstemming zijn methetadvies j
vanhetComité ,dan wel indien geen advies isafgegeven ,stelt
deCommissie onverwijld detenemen maatregelen aandeRaad j
voor .DeRaad stelt devoorgestelde maatregelen metgekwali - jficeerde meerderheid vast . |
Indien deRaad binnen drie maanden naindiening vanhetvoor»j
stel geen maatregelen heeft vastgesteld ,stelt deCommissie de
voorgestelde maatregelen vast endraagt zijonverwijld zorg j
voor toepassing daarvan .
Artikel 9 !
(1)Uiterlijk op1januari 1978 voeren delid-staten devereiste
wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen intervoldoening
aan het gestelde indeze richtlijn endebijlage ;zij stellende
Commissie onverwijld hiervan inkennis . j
(2)Nakennisgeving vandeze richtlijn stellen delid-staten de j
Commissie opdehoogte van ieder verder ontwerp van wettelijke
enbestuursrechtelijke bepalingen die zij overwegen intevoe­
ren ophet door deze richtlijn bestreken gebied enwel op
zodanig tijdstip dat deCommissie indegelegenheid ishaar
standpunt ter zake tebepalen .
Artikel 10
Deze richtlijn isgericht tot delid-staten

BIJLAGE
Omeohrijving van dewerkzame
stoffen ofgroep van werkzame
stoffenToegestane toepassin­
gen opgrond van ar­
tikel kVergunning -
periode
1.kwikoxyde
2.andere anorganische kwik -
verbindingen
3.alkyl-kwikverbindingen
k,alkoxyalkyl -enaryl-
kwikverbindingen
5.aldrin
6.chloordaan
7»di-eldrin
8.DDT
9»endrin
10.HCH bevattend minder dan
99*0% van het gamma-iso -
meer
11.heptachloor
12.hexachloorbenzeenals antikankorverf
opfruitbomen
(a)dompelen vanbol­
len enpootaard­
appelen
(b)behandeling van
basis enpre-basis
graanzaden ,behal­
vemais
(a)
(b)ia)als antxkankerverf
opfruitbomen
(b)dompelen vanbollen
enpootaardappelen
(c)zaadbehandeling van
granen ,bieten ,vlas
enraapzaad
bodembehandeling tegen
Otiorrhyncus bij kweek -
materiaal ,aardbeien ,
sierplanten enwijnstok
bodembehandeling tegen
Otiorrhyncus bij kweek -
materiaal ,aardbeien ,
sierplanten enwijnstok
als acaricide opcycla­
men enoppootgoed 'voor
aardbeientot 31de­
cember 1979
tot 31de­
cember 1979
tot 31de­
cember 1979