Nr. C 238/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 9. 91 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toegang tot de markt van het goede­
renvervoer over de weg in de Gemeenschap van of naar het grondgebied van een Lid-Staat, of 
over het grondgebied van een of meer Lid-Staten 
(91/C 238/02) 
COM(91) 293 def. 
(Door de Commissie ingediend op 26 augustus 1991) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat de totstandbrenging van een gemeen­
schappelijk vervoerbeleid onder meer inhoudt dat ge­
meenschappelijke voorschriften moeten worden vastge­
steld betreffende de toegang tot de markt van het intra­
communautaire vervoer van goederen over de weg op 
het grondgebied van de Gemeenschap; dat deze voor­
schriften tot de verwezenlijking van de interne vervoer­
markt moeten bijdragen; 
Overwegende dat deze uniforme regeling voor toegang 
tot de markt tevens de vrijheid van dienstverlening in­
voert, omdat zij de afschaffing inhoudt van alle beper­
kingen ten aanzien van de dienstverlener op grond van 
zijn nationaliteit of het feit dat hij is gevestigd in een 
andere Lid-Staat dan die waar de dienst wordt verleend; 
Overwegende dat de Raad, naar aanleiding van het ar­
rest van het Hof van Justitie van 22 mei 1985 in de zaak 
13/83 (') en van de conclusies van de Raad van 28 en 29 
juni 1985 betreffende de mededeling van de Commissie 
over de voltooiing van de interne markt, Verordening 
(EEG) nr. 1841/88 (2) heeft vastgesteld tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3164/76 (3) betreffende de 
toegang tot de markt van het internationale goederenver­
voer over de weg; 
Overwegende dat volgens artikel 4 bis van Verordening 
(EEG) nr. 3164/76, ingevoegd bij Verordening (EEG) 
nr. 1841/88, voor het hier bedoelde vervoer vanaf 1 ja­
nuari 1993 de vervoercontingenten worden afgeschaft en 
er een vrije markt zonder kwantitatieve beperkingen 
wordt ingesteld, welke is gebaseerd op kwalitatieve crite­
ria waaraan ondernemers van wegvervoer moeten vol­
doen; 
Overwegende dat volgens artikel 4 ter van Verordening 
(EEG) nr. 3164/76, ingevoegd bij Verordening (EEG) 
nr. 1841/88, de Raad gehouden is de maatregelen vast te 
stellen die nodig zijn voor de toepassing van voornoemd 
artikel 4 bis; 
Overwegende dat, wat de uitvoeringsbepalingen van de 
toegangsregeling betreft, het dienstig is het intracommu­
nautaire goederenvervoer over de weg afhankelijk te 
stellen van een niet gecontingenteerde communautaire 
vergunning; 
Overwegende dat het van belang is ervoor te zorgen dat 
deze vergunningen worden afgegeven aan vervoerders 
die de voor een goede werking van de betrokken markt 
vereiste kwaliteitsgaranties bieden; 
Overwegende dat voorts de voorwaarden voor de afgifte 
en intrekking alsmede het toepassingsgebied, de geldig­
heidsduur en de gebruiksvoorschriften van die vergun­
ningen moeten worden vastgesteld, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze verordening is van toepassing op het intracommu­
nautaire beroepsgoederenvervoer over de weg. 
(') Jurisprudentie 1985, blz. 1556. 
O PB nr. L 163 van 30. 6. 1988, blz. 1. O PB nr. L 357 van 29. 12. 1976, blz. 1. 
13.9.91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/3 
Artikel 2 
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan 
onder: 
— „intracommunautair vervoer": verplaatsingen van een 
geladen of ledig voertuig tijdens welke het motor­
voertuig van een Lid-Staat naar een andere gaat of 
een grens tussen de Gemeenschap en een derde land 
overschrijdt, waarbij het traject geheel of gedeeltelijk 
over het grondgebied van de Gemeenschap loopt; 
— „voertuig": een motorvoertuig, aanhangwagen, op­
legger of samenstel van voertuigen, die uitsluitend 
voor het vervoer van goederen zijn bestemd. 
Artikel 3 
1. Met ingang van 1 januari 1993 geldt voor het in 
artikel 1 bedoelde vervoer een regeling van niet gecon-
tingenteerde communautaire vergunningen. De houders 
van deze vergunningen hebben toegang tot genoemde 
vervoermarkt zonder aan kwantitatieve beperkingen te 
zijn onderworpen. 
2. Alle ondernemers van beroepsgoederenvervoer over 
de weg die: 
— zijn gevestigd in een Lid-Staat overeenkomstig de 
daar geldende wetgeving, 
— in die Lid-Staat, overeenkomstig de wetgeving van de 
Gemeenschap en van die Lid-Staat, gemachtigd zijn 
intracommunautair vervoer van goederen over de 
weg te verrichten en 
— houder zijn van een communautaire vervoersvergun-
ning, 
mogen het in artikel 1 bedoelde vervoer verrichten. 
Artikel 4 
De in artikel 3 bedoelde communautaire vervoersvergun-
ning vervangt de machtiging, de vergunning, de toelating 
of elke andere goedkeuring die vervoerders moeten be­
zitten om internationaal vervoer te mogen verrichten. 
Artikel 5 
1. De in artikel 3 bedoelde communautaire vervoers-
vergunningen worden afgegeven door de bevoegde in­
stanties van de Lid-Staat waar de vervoerder een vesti­
ging heeft in de zin van artikel 52 van het Verdrag. 
2. Gewaarmerkte kopieën van de in artikel 3 bedoelde 
vergunningen worden door de in lid 1 bedoelde instan­
ties af gegevens. 3. De vergunningen moeten overeenstemmen met het 
in de bijlage opgenomen model. In deze bijlage zijn 
eveneens de voorwaarden voor het gebruik van deze ver­
gunningen vastgesteld. 
4. De vergunningen zijn op naam van de vervoerder 
gesteld. Zij mogen door deze niet aan derden worden 
overgedragen. 
Elke vergunning of gewaarmerkte kopie daarvan, mag 
slechts voor één voertuig tegelijk worden gebruikt. In ge­
val van een samenstel van voertuigen moet de vergun­
ning het trekkende voertuig vergezellen; zij geldt dan 
voor het samenstel, zelfs indien de aanhanger of opleg­
ger niet op naam van de vergunninghouder is geregis­
treerd of tot het verkeer toegelaten of wanneer hij is ge­
registreerd of toegelaten tot het verkeer in een andere 
Lid-Staat of in een andere Staat die bij de Europese 
Conferentie van Ministers van Verkeer is aangesloten. 
De vergunning of een gewaarmerkte kopie daarvan moet 
op verzoek van de met de controle belaste beambten 
worden getoond. 
Artikel 6 
1. De vergunning wordt voor een bepaalde duur afge­
geven. Deze geldigheidsduur bedraagt ten hoogste zes 
jaar. 
2. Een vergunning die komt te vervallen wordt op ver­
zoek van de houder geheel of gedeeltelijk voor een pe­
riode van ten hoogste zes jaar verlengd. 
Artikel 7 
1. Bij de indiening van een aanvraag om afgifte of 
verlenging van een vergunning en ten hoogste drie jaar 
na de afgifte of verlenging van de vergunning onderzoe­
ken de bevoegde instanties of: 
— de vervoerder voldoet of nog steeds voldoet aan de 
voorwaarden voor de toegang tot het beroep van ver­
voerder van goederen over de weg in het intracom­
munautaire vervoer; 
— de vervoerder zijn fiscale, sociale, technische en ad­
ministratieve verplichtingen nakomt dan wel, wan­
neer het om een aanvraag van een nieuwe vervoerder 
gaat, of op grond van eerder goedgekeurde algemene 
bepalingen mag worden aangenomen dat hij deze 
verplichtingen zal nakomen. 
2. Ingeval aan de in lid 1 genoemde voorwaarden niet 
of niet geheel wordt voldaan, weigeren de bevoegde in­
stanties bij met redenen omkleed besluit de vergunning 
af te geven of eisen zij voor de afgifte of verlenging van 
de vergunning dat bepaalde verplichtingen worden nage­
komen totdat aan genoemde voorwaarden is voldaan. 
Nr. C 238/4 Publikatieblad van de 
Artikel 8 
Zelfs wanneer aan de in artikel 7 genoemde voorwaar­
den wordt voldaan, kunnen de bevoegde instanties op 
grond van een toegepaste regeling, na voorafgaand over­
leg met de Commissie, de afgifte ot verlenging van de 
vergunningen afhankelijk stellen van bepaalde voorwaar­
den, voor zover deze op grond van redenen die verband 
houden met de veiligheid, de milieubescherming, de 
technische bekwaamheid en de financiële draagkracht 
van de vervoerder alsmede de toepassing van sociale 
voorschriften verantwoord zijn en zij verenigbaar zijn 
met het recht van vestiging en de vrijheid van dienstver­
lening en met een eerlijke concurrentie. 
Artikel 9 
De bevoegde instanties trekken de vergunning in wan­
neer de vervoerder: 
— niet meer aan de in artikel 3, lid 2, gestelde voor­
waarden voldoet of niet meer voldoet aan de in de 
artikelen 7 en 8 bedoelde voorwaarden en verplich­
tingen; 
— onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking 
tot de gegevens die nodig waren voor de afgifte of 
verlenging van de vergunning; 
— na de afgifte van de vergunning schuldig is bevonden 
aan ernstige en herhaalde inbreuken op de vervoers-
en verkeersvoorschriften, met name op de regels in­
zake de toegang tot de markt, de rij- en rusttijden 
van de chauffeurs, de gewichten en afmetingen van 
de voertuigen, het onderhoud, de uitrusting en de 
technische controle van de voertuigen, het rijbewijs 
van de chauffeurs, de verkeersveiligheid en het ver­
keersreglement. 
Artikel 10 
Uiterlijk op 31 januari van elk jaar delen de Lid-Staten 
de Commissie mee hoeveel vervoerders in het bezit zijn 
van een vergunning en hoeveel gewaarmerkte kopieën 
van vergunningen hun bevoegde instanties in het vooraf­
gaande jaar hebben afgegeven. 
Artikel 11 
1. De Lid-Staten verlenen elkaar bijstand met het oog 
op de toepassing van deze verordening en het toezicht 
erop. 
Te dien einde delen zij elkaar mee: 
— de namen van de vervoerders die houder zijn van een 
vergunning, en 
— het aantal gewaarmerkte kopieën van vergunningen, 
dat aan elk van deze vervoerders is afgegeven. 
2. Wanneer de bevoegde instanties van een Lid-Staat 
kennis krijgen van een inbreuk op deze verordening die 
door de houder van een in een andere Lid-Staat afgege-Europese Gemeenschappen 13. 9. 91 
ven vergunning is begaan, meldt de Staat op wiens 
grondgebied een inbreuk is vastgesteld, deze aan de in­
stanties van de Staat die de vergunning heeft afgegeven. 
De bevoegde instanties delen elkaar en de Commissie om 
de drie maanden doch uiterlijk vier maanden na de da­
tum waarop een sanctie is opgelegd, alle in hun bezit 
zijnde gegevens mee over de op deze inbreuken toege­
paste sancties. 
3. De in lid 2 bedoelde sancties mogen niet discrimi­
nerend zijn, dienen evenredig te zijn aan de ernst van de 
inbreuk en moeten, onder meer, een rijverbod voor het 
voertuig toelaten van ten minste twee en ten hoogste zes 
dagen in geval van de volgende inbreuken: 
— overschrijding van de rijtijden van de chauffeurs, 
— overbelasting van het voertuig, 
— overschrijding van de maximaal toegelaten afmetingen 
van het voertuig, 
— overschrijding van de maximumsnelheid, 
— nalatigheid wat het verplichte onderhoud en de ver­
plichte uitrusting van het voertuig betreft. 
4. Bij ernstige inbreuken op deze verordening wordt 
de vergunning onmiddellijk ingetrokken. 
Artikel 12 
Vervallen, respectievelijk worden geschrapt: 
— Verordening (EEG) nr. 3164/76; 
— de artikelen 2 en 4 van Richtlijn 75/130/EEG van de 
Raad O; 
— de Eerste Richtlijn van de Raad van 23 juli 1962 (2), 
behalve wat het in punt 11 van bijlage I omschreven 
eigen vervoer betreft; 
— Richtlijn 65/269/EEG van de Raad (3); 
— Richtlijn 80/48/EEG van de Raad (4). 
Artikel 13 
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de 
maatregelen die zij nemen in toepassing van deze veror­
dening. 
Artikel 14 
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1993. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
O PB nr. L 48 van 22. 2. 1975, blz. 31. 
O PB nr. 70 van 6. 8. 1962, blz. 2005/62. 
(3) PB nr. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1469/65. 
(4) PB nr. L 18 van 24. 1. 1980, blz. 21. 
13.9.91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 238/5 
BIJLAGE 
EUROPESE GEMEENSCHAP 
(a) 
(formaat DIN A4) 
(Eerste bladzijde van de vergunning) 
(Tekst in de officiële taal (talen) of één van de officiële talen van de Lid-Staat die de vergunning afgeeft) 
Staat die de vergunning afgeeft: 
Kenteken van het land: Benaming van de bevoegde autoriteit of 
instantie: 
VERGUNNING (') Nr 
voor het intracommunautaire beroepsgoederenvervoer over de weg 
Deze vergunning machtigt (2) 
tot het verrichten van beroepsgoederenvervoer over de weg over alle verkeersverbindingen tussen de Lid-
Staten van de Europese Economische Gemeenschap, tussen een Lid-Staat en een derde land of tussen 
derde landen voor het op het grondgebied van de Gemeenschap gelegen traject, met ëen enkelvoudig 
voertuig of een samenstel van voertuigen, en tot het uitvoeren van ledige ritten met deze voertuigen over 
het gehele grondgebied van de Gemeenschap. 
Voorwaarden voor het gebruik van deze vergunning: 
Deze vergunning is geldig van tot 
Afgegeven te , op 
(3) 
(') Kenteken van het land: België (B), Denemarken (DK); Duitsland (D), Griekenland (GR), Spanje (E), Frankrijk (F), 
Ierland (IRL), Italië (I), Luxemburg (L), Nederland (NL), Portugal (P), Verenigd Koninkrijk (GB). 
(2) Naam of firmanaam en volledig adres van de vervoerder. 
O Handtekening en stempel van de bevoegde autoriteit öf instantie die de vergunning afgeeft. 
Nr. C 238/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 9.91 
(b) 
(Tweede bladzijde van de vergunning) 
(Tekst in de officiële taal (talen) of één van de officiële talen van de Lid-Staat die de vergunning afgeeft) 
ALGEMENE BEPALINGEN 
Deze vergunning is geldig voor het intracommunautaire beroepsgoederenvervoer over de weg. 
De houder ervan is gemachtigd op het grondgebied van de Gemeenschap, eventueel op in de vergunning 
gestelde voorwaarden: 
— vervoer te verrichten tussen de Lid-Staten; 
— de verschillende hierna genoemde soorten vervoer te verrichten voor het op het grondgebied van de 
Gemeenschap gelegen deel van het traject: 
— vervoer van een Lid-Staat naar een derde Staat; 
— vervoer van een derde Staat naar een Lid-Staat; 
— vervoer tussen derde Staten over het grondgebied van een of meer Lid-Staten; 
— voertuigen ledig te verplaatsen. 
De vergunning is persoonlijk en mag niet aan een derde worden overgedragen. 
De vergunning kan worden ingetrokken door de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat die haar heeft afge­
geven, met name wanneer de vervoerder: 
— niet aan alle voorwaarden heeft voldaan waaraan het gebruik van de vergunning was onderworpen; 
— onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot de gegevens die nodig waren voor de afgifte of 
verlenging van de vergunning; 
— na de afgifte van de vergunning schuldig is bevonden aan ernstige en herhaalde inbreuken op de ver-
voers- en verkeersvoorschriften, met name op de regels inzake de toegang tot de markt, de rij- en 
rusttijden van de bestuurders, de gewichten en afmetingen van de voertuigen, het onderhoud, de uitrus­
ting en de technische controle van de voertuigen, het rijbewijs van de chauffeurs, de verkeersveiligheid 
en het verkeersreglement. 
Zij mag slechts voor één voertuig tegelijk worden gebruikt ('). In het geval van een samenstel van voertui­
gen moet zij het trekkende voertuig vergezellen; zij geldt voor het samenstel van voertuigen, ook als de 
aanhanger of oplegger niet op naam van de houder van de vergunning is geregistreerd of toegelaten tot het 
verkeer of indien hij is geregistreerd of toegelaten tot het verkeer in een andere Lid-Staat of in een andere 
Staat die bij de Europese Conferentie van Ministers van Verkeer is aangesloten. 
Zij moet zich in het voertuig bevinden. 
De vergunning moet op verzoek van de met de controle belaste beambten worden getoond. 
De houder is verplicht op het grondgebied van elke Lid-Staat de aldaar geldende wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen, met name op het gebied van vervoer en verkeer, in acht te nemen. 
(') Onder voertuig wordt een enkelvoudig voertuig of een samenstel van voertuigen verstaan.