COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 25.09.1997 
COM(97)468 dcf. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
TOT WIJZIGING VAN VERORDENING (EG) NR. 2552/93, 
TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE 
INVOER VAN KUNSTMATIG KORUND VAN OORSPRONG UIT DE 
VOLKSREPUBLIEK CHINA 
(door de Commissie ingediend) 

•1 
TOELICHTING 
1. In september 1993 heeft de Raad bij Verordening (EEG) nr. 2552/93 een 
residueel anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van kunstmatig korund van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
2. Het definitieve anti-dumpingrecht werd bij Verordening (EG) nr. 2556/94 van de 
Raad vervolgens uitgebreid tot alle invoer van kunstmatig korund van oorsprong 
uit de Volksrepubliek China. 
3. In juli 1995 diende CEFIC namens de communautaire bedrijfstak die een 
belangrijk deel van de communautaire productie van kunstmatig korund 
vertegenwoordigen overeenkomstig Artikel 12 van Verordening (EG) nr. 3283/94 
een verzoek in voor een nieuw onderzoek. Ter motivering van dit verzoek voor 
een nieuw onderzoek werd aangevoerd dat het bestaande definitieve anti­
dumpingrecht op de invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China niet langer voldoende was om de dumping tegen te gaan. 
Omdat echter sinds het laatste nieuwe onderzoek in 1991 waarbij maatregelen 
werden ingesteld meer dan vier jaar zijn verstreken achtte de Commissie het 
passend een tussentijds nieuw onderzoek in te stellen naar dumping en schade 
overeenkomstig artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 die in de plaats 
was gekomen van Verordening (EG) nr. 3283/94. 
4. Op 12 januari 1996 maakte de Commissie middels een bericht in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen het nieuwe onderzoek van 
Verordening (EEG) nr. 2552/93 als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2556/94 
bekend. 
4Q. 
5. Uit het onderzoek bleek dat kunstmatig korund uit China naar de Gemeenschap 
werd uitgevoerd met een dumpingmarge van 88,7% en dat, omdat de hand niet 
werd gehouden aan de maatregelen, de communautaire bedrijfstak verdere schade 
had geleden als gevolg van toegenomen invoer en lage prijzen van het product in 
kwestie. Voorts werd vastgesteld dat wanneer de maatregelen zouden komen te 
vervallen dit de schadelijke gevolgen van dumping waarschijnlijk zou verergeren 
zodat de situatie van de communautaire bedrijfstak verder zou verzwakken. 
Na de verwerkers in de Gemeenschap te hebben geraadpleegd kwam men tot de 
slotsom dat er geen dwingende redenen waren om de maatregelen in dit geval niet 
te handhaven en dat het in het belang van de Gemeenschap was om gewijzigde 
anti-dumpingmaatregelen op te leggen. 
Na de door de belanghebbende partijen naar voren gebrachte argumenten te 
hebben onderzocht is de Commissie tot een definitieve vaststelling van de feiten 
gekomen. 
6. Voortzetting van de maatregelen lijkt derhalve gerechtvaardigd, zij het dat deze 
zullen moeten worden aangepast in het licht van de conclusies inzake dumping en 
schade op grond van de resultaten van het onderzoek. 
7. Voorgesteld wordt derhalve, na overleg met het Raadgevend Comité, dat de Raad 
zijn goedkeuring hecht aan de ontwerp-verordening in bijlage, tot wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 2552/93 tot instelling van een definitief anti­
dumpingrecht op de invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) NR. .../97 
VAN DE RAAD 
TOT WIJZIGING VAN VERORDENING (EG) NR. 2552/93, 
TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE 
INVOER VAN KUNSTMATIG KORUND VAN OORSPRONG UIT DE 
VOLKSREPUBLIEK CHINA 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995 betreffende beschermende 
maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese 
Gemeenschap1, inzonderheid op artikel 11, lid 6, 
Gezien het door de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité ingediende 
voorstel, 
Overwegende hetgeen volgt: 
A. EERDERE PROCEDURE 
(1) Naar aanleiding van een klacht die was ingediend door de Europese Raad van 
Bonden van Chemische Nijverheid (CEFIC), heeft de Commissie bij Verordening 
(EEG) nr. 2690/842 voorlopige anti-dumpingrechten ingesteld op de invoer van 
kunstmatig korund van oorsprong uit ondermeer de Volksrepubliek China. 
Vervolgens aanvaardde de Commissie bij Besluit 84/650/EEG3, een verbintenis 
van de China National Import en Export Corporation en trok zij de eerder 
opgelegde voorlopige rechten in. 
1 PB nr. L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 (PB nr. L 
317 van 6.12.1996, blz. 1). 
2 PB nr. L 255 van 25.09.1984, blz. 9. 
3 PB nr. L 340 van 28.12.1984, blz. 82. 
(2) Na een verzoek van CEFIC werd een nieuw onderzoek ingesteld naar 
voornoemde maatregelen dat leidde tot Besluit 91/512/EEG4, waarbij de 
Commissie verbintenissen aanvaardde van zes Chinese bedrijven die toestemming 
hadden gekregen van de Chinese kamer van Koophandel om kunstmatig korund 
naar de Gemeenschap uit te voeren. 
(3) Vervolgens ontdekte men dat andere uitvoer uit China plaatsvond door andere 
exporteurs en handelsorganisaties die vroeger niet bekend waren bij de 
Commissie hetgeen leidde tot instelling, bij Verordening (EEG) nr. 2552/935, van 
een definitief residueel anti-dumpingrecht van 30,8% op de invoer van 
kunstmatig korund van oorsprong uit de Volksrepubliek China met uitzondering 
van de invoer die werd verkocht voor uitvoer naar de Gemeenschap door de zes 
Chinese bedrijven waarvan de verbintenissen waren aanvaard. 
(4) Vervolgens stelde de Commissie vast dat bovengenoemde verbintenissen werden 
geschonden. Het anti-dumpingrecht werd vervolgens bij Verordening (EG) nr. 
2556/946 uitgebreid tot de zes Chinese bedrijven in kwestie met als resultaat dat 
met ingang van 22.10.1994 een anti-dumpingrecht werd toegepast op alle invoer 
van kunstmatig korund van oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
4 PB nr. L 275 van 2.10.1991, blz 27. 
5 PB nr. L 235 van 18.9.1993, blz. 1. 
6 PB nr. L 270 van 2 IJ 0.1994, blz. 24. 
3 
B. NIEUW ONDERZOEK 
(5) Op 27 juli 1995 werd door CEFIC namens de communautaire bedrijfstak, die een 
belangrijk deel van de communautaire productie van kunstmatig korund voor zijn 
rekening neemt, een verzoek ingediend voor een nieuw onderzoek. Dit verzoek 
voor een nieuw onderzoek werd ingediend overeenkomstig artikel 12 van 
Verordening (EG) nr. 3283/94 van de Raad, vervangen door Verordening (EG) nr. 
384/96 (de "basisverordening") waarbij werd aangevoerd dat het bestaande 
definitieve anti-dumpingrecht op de invoer van kunstmatig korund van oorsprong 
uit de Volksrepubliek China de wederverkoopprijzen in de Gemeenschap 
onvoldoende in beweging had gezet, dat het recht door een verdere daling in de 
Chinese exportprijzen onvoldoende was om de schadelijke gevolgen van dumping 
ongedaan te maken. De communautaire bedrijfstak zou derhalve verdere schade 
lijden als gevolg van de Chinese invoer met dumping. 
(6) Omdat er sinds het laatste nieuwe onderzoek in 1991 waarbij maatregelen werden 
ingesteld meer dan vier jaar zijn verstreken en in het licht van bewijsmateriaal 
waaruit bleek dat de omstandigheden zowel wat betreft de dumping als de schade 
waren gewijzigd, achtte de Commissie het passend een tussentijds nieuw 
onderzoek in te stellen dat overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de 
basisverordening dumping en schade zou bestrijken. 
(7) Op 12 januari 1996 kondigde de Commissie bij een bericht in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschap7 een nieuw onderzoek aan van Verordening 
(EEG) nr. 2552/93, als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2556/94, 
overeenkomstig artikel 11, lid 3 van de basisverordening. 
7PBnr. C7van 12.1.1996, blz. 5. 
(8) De Chinese producenten voerden aan dat het verzoek voor een nieuw onderzoek 
alleen bewijsmateriaal bevatte in verband met de ontwikkeling van de 
wederverkoopprijzen op de communautaire markt terwijl geen relevante 
informatie werd verschaft over de huidige marktsituatie van de klager, hetgeen bij 
een klacht die aanleiding geeft tot een volledig onderzoek naar dumping en 
schade normaal gesproken het geval zou zijn. 
De klacht bevatte evenwel voldoende bewijsmateriaal van zowel een scherpe 
stijging van de omvang en het marktaandeel van de Chinese invoer van 
kunstmatig korund in combinatie met een daling van de Chinese uitvoerprijzen 
als van een overeenkomstige daling van het marktaandeel van de communautaire 
producenten. 
(9) De Commissie bracht de haar bekende producenten, exporteurs en importeurs 
officieel op de hoogte en stelde de rechtstreeks betrokken partijen in de 
gelegenheid om hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om 
te worden gehoord. 
(10) De Commissie stuurde vragenlijsten naar de haar bekende partijen en ontving 
ingevulde vragenlijsten van de klagende producenten en twee andere producenten 
in de Gemeenschap, acht Chinese exporteurs en drie importeurs in de 
Gemeenschap.Om te kunnen bepalen welk land moest worden gebruikt als 
referentieland voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek 
China baseerde de Commissie zich op reacties van drie producenten in Brazilië en 
één producent in de VS. 
(11) De Commissie verzamelde en verifieerde alle informatie die zij noodzakelijk 
achtte voor een vaststelling en verrichtte onderzoek ten kantore van de volgende 
bedrijven: 
(a) Communautaire producenten: 
- Péchiney Electrométallurgie, Frankrijk 
- Universal Abrasives, Verenigd Koninkrijk 
- H. C. Starck, Duitsland 
(b) Importeurs in de Gemeenschap: 
(i) verbonden importeur 
- Sinabrasive Import-Export GmbH., Ratingen, Duitsland 
(ii) niet-verbonden importeurs 
- Smyris Abrasive s.r.l., Pero, Italië 
- Mineralien-Werke Kuppenheim GmbH., Kuppenheim, Duitsland 
(12) De volgende Chinese exporteurs vulden de vragenlijst volledig in. 
- China Abrasives import and Export Corporation, Zhengzhou, PRC 
- CMEC Guizhou Corporation Ltd., Guizhou, PRC 
6 
- Guangdong Machinery & Equipment Import & Export, Guangzhou, 
PRC 
- Guiyang Xinshcng Abrasives & Abrasive Tools Factory, Guiyang, PRC 
- Mount Tai Abrasives Company, Shandong, PRC 
- Shandong Machinery & Equipment Import & Export Corp., 
Qingdao,PRC 
- The 7th Grinding Wheel Factory Import & Export Corp., Guizhou, PRC 
- White Dove (Group) Corporation Ltd., Zhengzhou, PRC 
(13) Omdat Brazilië werd gebruikt als referentieland voor het vaststellen van de 
normale waarde, zoals uiteengezet bij overwegingen 25 tot en met 28, verrichtte 
de Commissie een onderzoek ten kantore van drie Braziliaanse producenten van 
kunstmatig korund. Hun namen worden in deze verordening niet vermeld om 
redenen van vertrouwelijkheid. 
(14) Het dumpingonderzoek bestreek de periode van 1 januari 1995 tot en met 31 
december 1995 (hierna "het onderzoektijdvak" genoemd). De periode voor het 
vaststellen van schade bestreek de periode 1992 tot 1995. Het gebied dat door het 
onderzoek bestreken werd bestond uit Gemeenschap ten tijde van de inleiding van 
het onderzoek, dat wil zeggen alle 15 lidstaten. 
(15) Alle betrokken partijen werden op de hoogte gebracht van de essentiële feiten en 
overwegingen op basis waarvan men voornemens was een wijziging van de 
bestaande maatregelen aan te bevelen. Zij kregen tevens een termijn waarbinnen 
zij hierover opmerkingen konden maken. 
(16) Omdat het tussentijds nieuw onderzoek met betrekking tot invoer uit China niet 
werd afgesloten binnen de termijn van vijf jaar waarbinnen de maatregelen in 
kwestie van toepassing waren (dat wil zeggen op 26 juli 1996) bestreek het 
tussentijds nieuw onderzoek, overeenkomstig artikel 11, lid 7, van de 
basisverordening ook de in artikel 11, lid 2, van genoemde verordening 
uiteengezette omstandigheden (de omstandigheden die onderzocht moeten 
worden in de context van een nieuw onderzoek bij het vervallen van een 
maatregel, dat wil zeggen de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van 
dumping en schade). Dit is de reden waarom het onderzoek de gebruikelijke 
periode van een jaar zoals bepaald in artikel 6, lid 9, van de basisverordening 
heeft overschreden. 
C. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 
1. Beschrijving van het betrokken product 
(17) Het betrokken product is synthetisch aluminiumoxide, ook wel bekend onder de 
naam kunstmatig korund dat per 1 januari 1997 onder GN-codes 2818 10 10 en 
2818 10 90 valt. Het wordt hoofdzakelijk geproduceerd in twee basisvariëteiten, 
die eenzelfde chemische formule bezitten (A1203): 
-bruin kunstmatig korund, dat voor 94 à 97% uit aluminiumoxide bestaat 
-wit kunstmatig korund, dat voor 97,5 à 99,5% uit aluminiumoxide bestaat 
Kleine hoeveelheden rose kunstmatig korund met een aluminiumoxide gehalte 
gelijk aan wit kunstmatig korund worden tevens in de Gemeenschap vervaardigd 
en verkocht. Onder de term wit korund zal derhalve voortaan ook rose korund 
worden verstaan. 
8 
(18) De grondstof voor de productie van bruin kunstmatig korund is bauxiet in 
natuurlijke of gecalcineerde vorm terwijl voor de productie van wit kunstmatig 
korund gecalcineerd korund wordt gebruikt, een verwerkte vorm van bauxiet. 
Kunstmatig korund wordt vervaardigd door de grondstof te smelten in 
electroovens bij temperaturen van meer dan 2000°. 
Kunstmatig korund wordt op grond van de specifieke kenmerken, met name de 
hardheid, voornamelijk gebruikt voor de productie van schuurmateriaal zoals 
slijpstenen, snijmachines, schuurpapier en de productie van vuurvast materiaal. 
Bij het productieproces komt een bepaalde hoeveelheid kunstmatig korund vrij 
van mindere kwaliteit met een aluminiumoxidegehalte van minder dan 94%. Dit 
kan alleen gebruikt worden voor de productie van harsgebonden slijpstenen en 
voor zandstralen. 
(19) In de Gemeenschap wordt het product hoofdzakelijk verkocht in de vorm van 
korrels voor mengsels (minder dan 10 mm) en in korrels voor zeefopening 
(kristallijn poeder). Deze worden gewoonlijk ingedeeld volgens internationale 
normen (FEPA in de Gemeenschap). Kunstmatig korund wordt echter ook in de 
vorm van stukken van verschillende afmetingen van meer dan 100 mm verkocht. 
Deze verschillende vormen waarin het product wordt verkocht komen overeen 
met de verschillende fasen in het laatste productiestadium. Voor dit onderzoek 
werden zowel wit als bruin korund ingedeeld in de volgende vier categorieën, 
afhankelijk van de vorm waarin het product wordt verkocht: 
-stukken 
-korrels voor mengsels (korrelgrootte 0-1 Omm) 
-korrels voor macro-zeefopening (FEPA norm: 8 - 220) 
-korrels voor micro-zeefopening (FEPA norm 240-1200) 
(20) De Chinese producenten voerden aan dat bruin en wit kunstmatig korund twee 
aparte producten zijn met verschillende kwaliteiten en kenmerken zodat zij 
onderling niet uitwisselbaar zijn voor de productie van specifieke eindproducten 
voor schuurdoeleinden. Zij stelden derhalve dat bruin en wit kunstmatig korund 
voor dit anti-dumpingonderzoek afzonderlijk moeten worden behandeld. 
De door de Chinese producenten naar voren gebrachte argumenten verwijzen 
echter uitsluitend naar het gebruik van kunstmatig korund voor de vervaardiging 
van eindproducten voor schuurdoeleinden en niet naar de productie van vuurvast 
materiaal, een ander belangrijk eindproduct van kunstmatig korund waar wit en 
bruin korund onderling volledig uitwisselbaar zijn. 
Voorts werd vastgesteld dat bruin en wit korund van dezelfde grondstof worden 
gemaakt, namelijk bauxiet, en met behulp van hetzelfde basisproductieproces. 
Bovendien bezitten zij beide dezelfde chemische en fysische basis kenmerken en 
eindtoepassingen. Ze worden beide gebruikt voor de productie van 
schuurmiddelen en vuurvast materiaal, zijn tot op zekere hoogte uitwisselbaar 
voor deze toepassingen zodat er wat het gebruik betreft geen duidelijk 
onderscheid kan worden gemaakt tussen basisvariëteiten. Voor dit onderzoek 
werden de verschillende vormen van kunstmatig korund derhalve beschouwd als 
één product. Deze aanpak bevestigt de in het eerdere onderzoek gehanteerde 
methode. 
10 
2. Soortgelijk product 
(21) De Commissie stelde vast dat kunstmatig korund dat werd vervaardigd en 
verkocht in de Gemeenschap en Brazilië, dat als referentieland werd geselecteerd, 
enerzijds en kunstmatig korund dat uit China werd ingevoerd, anderzijds, uit 
dezelfde grondstof werden vervaardigd en met gebruikmaking van dezelfde 
basistechnologie. Verder werd vastgesteld dat het korund uit de Gemeenschap en 
Brazilië qua wezenlijke fysieke en chemische kenmerken, toepassingen en 
gebruiken vergelijkbaar was met het uit de Volksrepubliek China ingevoerde 
korund. 
(22) De Chinese producenten brachten hiertegen in dat het uit China ingevoerde 
korund in de vorm van stukken geenszins vergelijkbaar is met het kunstmatig 
korund in korrelvorm dat door de communautaire producenten op de markt wordt 
gebracht. 
Stukken en korrels vertegenwoordigen echter twee achtereenvolgende eindstadia 
van het productieproces van kunstmatig korund. Stukken kunnen op eenvoudige 
wijze worden verwerkt tot korrels, een verwerking die vaak wordt uitgevoerd 
door importeurs/handelaren zonder dat dit de marktprijs van het product echt 
beïnvloedt. Voorts vertegenwoordigde de Chinese uitvoer van kunstmatig korund 
in de vorm van stukken slechts 25% van de totale uitvoer van het product in 
kwestie naar de Gemeenschap en werd de rest uitgevoerd in korrelvorm. Deze 
verkoopmix vertoonde grote gelijkenis met die van de communautaire bedrijfstak. 
(23) Op basis van het bovenstaande gaat men ervan uit dat kunstmatig korund dat in de 
Gemeenschap en Brazilië wordt vervaardigd en verkocht en kunstmatig korund 
dat uit de Volksrepubliek China wordt ingevoerd soortgelijke producten zijn in de 
zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. 
11 
D. DUMPING 
(24) Onderzocht werd of er nog sprake was van dumping ten eerste om te kunnen 
bepalen of de maatregelen tegen de invoer van kunstmatig korund van oorsprong 
uit de Volksrepubliek China moesten worden voortgezet en indien dit het geval 
was, of de omstandigheden die gewijzigd zouden zijn wat de dumpingmarge 
betreft, een dienovereenkomstige aanpassing zouden vereisen. 
1. Normale waarde 
(25) Bij het vaststellen van de normale waarde werd rekening gehouden met het feit 
dat de Volksrepubliek China als een land zonder een markteconomie wordt 
beschouwd. In overeenstemming met artikel 2, lid 7, van de basisverordening 
moest voor het vaststellen van de normale waarde dan ook worden uitgegaan van 
een derde land met een markteconomie. In het bericht van inleiding van het 
nieuwe onderzoek werden de Verenigde Staten van Amerika (VS) en Brazilië in 
dit verband in aanmerking genomen als geschikte landen met een markteconomie 
voor het vaststellen van de normale waarde. De Chinese producenten vonden 
Brazilië echter geen geschikte keuze omdat op die markt slechts één grote 
producent actief is en aluminiumoxide, de grondstof voor de productie van wit 
korund van de voornaamste concurrent op de binnenlandse markt of in Australië, 
tegen kunstmatig opgedreven prijzen zou worden aangekocht. De prijzen van 
kunstmatig korund in Brazilië zouden dan ook abnormaal hoog liggen en de 
uitvoer naar de Gemeenschap van dit land is derhalve gestaakt. 
12 
(26) De Commissie vroeg de twee bekende VS-producenten van kunstmatig korund 
om hun medewerking aan dit nieuw onderzoek maar slechts één ervan stemde 
erin toe de vragenlijst te beantwoorden. De drie bekende producenten in Brazilië 
voldeden echter aan het verzoek om de vragenlijst in te vullen. 
(27) De binnenlandse verkoop van het betrokken product van de drie Braziliaanse 
producenten tijdens het onderzoektijdvak bleek ongeveer 80% van de totale 
uitvoer van China naar de Gemeenschap te vertegenwoordigen. De capaciteit van 
deze drie producenten was zodanig dat geen van hen een dominante positie op de 
Braziliaanse markt bleek in te nemen. Voorts werd de invoer in Brazilië uit derde 
landen geschat op ongeveer 20% van de binnenlandse markt. Brazilië wordt dan 
ook beschouwd als een voldoende open en concurrerende markt voor kunstmatig 
korund. Bauxiet, de voornaamste grondstof, is makkelijk verkrijgbaar in de buurt 
van de fabrieken en uit Australië werd geen levering van enige omvang 
geregistreerd. Er werd geen bewijs gevonden van aluminiumoxide dat tegen 
kunstmatig opgedreven prijzen zou zijn verkocht door een van de drie 
producenten aan de anderen. Tot slot, bedroeg de Braziliaanse export van 
kunstmatig korund naar de Gemeenschap tijdens 1995 bijna 3000 ton, hetgeen in 
het licht van het bovenstaande een aanzienlijke hoeveelheid is. In het licht van het 
bovenstaande en rekening houdend met het aantal producenten in de VS en 
Brazilië dat hun medewerking verleende, wordt dit laatste land beschouwd als 
een geschikte keuze voor een land met een markteconomie met het oog op het 
vaststellen van de normale waarde van de Chinese export naar de Gemeenschap. 
13 
(28) De normale waarde werd vastgesteld voor elk producttype van kunstmatig korund 
dat tijdens het onderzoektijdvak uit China werd uitgevoerd naar de Gemeenschap. 
De normale waarde per producttype werd over het algemeen vastgesteld op basis 
van de betaalde of te betalen prijs voor onafhankelijke afnemers in Brazilië voor 
verkoop van het soortgelijk product in voldoende hoeveelheden en in het kader 
van normale handelstransacties. Wanneer bleek dat in Brazilië door de 
producenten die aan het onderzoek hun medewerking hadden verleend 
onvoldoende hoeveelheden waren verkocht van een bepaald producttype, werd de 
normale waarde berekend op basis van de productiekosten in Brazilië, 
vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten, algemene kosten, 
administratiekosten en winst, overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de 
basisverordening. De bedragen voor deze kosten en de winst werden vastgesteld 
op basis van de werkelijke bedragen die van toepassing zijn bij de productie en de 
verkoop in het kader van normale handelstransacties van het soortgelijk product 
voor de producent in kwestie op de Braziliaanse markt, in overeenstemming met 
artikel 2, lid 6, van de basisverordening. 
2. Uitvoerprijs 
(29) De uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap door de Chinese 
producenten die de vragenlijsten van de Commissie hebben ingevuld, 
vertegenwoordigde ongeveer 76% van de totale invoer uit China tijdens het 
onderzoektijdvak zoals bleek uit de Eurostatstatistieken. De uitvoerprijs werd 
over het algemeen vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen 
prijs voor uitvoer uit de Volksrepubliek China naar onafhankelijke afnemers in de 
Gemeenschap overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening. 
14 
(30) Een Chinese producent verschafte informatie over de uitvoerprijs die onjuist 
bleek te zijn. Deze informatie werd buiten beschouwing gelaten, en in 
overeenstemming met artikel 18 van de basisverordening werden de 
uitvoerprijzen van de producent in kwestie bepaald aan de hand van informatie 
die was verschaft door de niet-verbonden importeurs in de Gemeenschap. 
(31) Twee andere Chinese producenten verkochten voor uitvoer naar een verbonden 
importeur in de Gemeenschap, maar slechts in één geval verleende de importeur 
zijn medewerking en kon de uitvoerprijs worden berekend op basis van de 
wederverkoopprijs waartegen het ingevoerde product voor de eerste maal werd 
doorverkocht aan een onafhankelijke afnemer. Van de wederverkoopprijs werden 
alle kosten tussen invoer en wederverkoop van de importeur vermeerderd met een 
redelijk bedrag voor winst, in mindering gebracht zodat een betrouwbare 
uitvoerprijs kon worden vastgesteld in overeenstemming met artikel 2, lid 9, van 
de basisverordening. Dit bedrag voor winst werd berekend aan de hand van de 
winst die was geboekt door de onafhankelijke importeurs die hun medewerking 
verleenden. De andere Chinese producent werd beschouwd als een producent die 
zijn medewerking niet verleende. 
(32) Bij bovengenoemde Chinese producent die geen medewerking verleende of bij 
diegenen die zich niet bekend maakten, moest de uitvoerprijs worden vastgesteld 
overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op basis van de beschikbare 
feiten. Men ging ervan uit dat de cijfers van Eurostat, met aanpassingen om 
rekening te houden met de omvang en de waarde van de invoer in de 
Gemeenschap van de Chinese importeurs die hun medewerking verleenden de 
meest geschikte basis vormden en de uitvoerprijs werd dan ook aan de hand van 
deze cijfers vastgesteld. 
15 
3. Vergelijking 
(33) De normale waarde en de uitvoerprijs werden voor elk producttype vergeleken op 
FOB-niveau. Om de normale waarde en de uitvoerprijs op billijke wijze met 
elkaar te kunnen vergelijken werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de 
basisverordening, rekening gehouden met verschillen die van invloed zijn op de 
vergelijkbaarheid van de prijzen en werden eventueel correcties toegepast. 
(34) Terwijl een groot deel van de binnenlandse verkoop in Brazilië bestemd was voor 
eindgebruikers, zoals producenten van slijpstenen en vuurvast materiaal, ging het 
grootste deel van de Chinese uitvoer naar de Gemeenschap naar handelaren. Een 
duidelijk prijsverschil in Brazilië tussen verkoop aan handelaren en verkoop aan 
eindgebruikers kon echter niet worden vastgesteld. Voor verschillen in 
handelsniveau werd dan ook geen correctie uitgevoerd. 
(35) Ook voor andere factoren die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de 
prijzen werden correcties toegepast. Het vervoer over de oceaan, de 
verzekeringskosten voor het transport en kosten voor krediet werden zo nodig in 
mindering gebracht op de uitvoerprijs om deze te kunnen uitdrukken op het 
niveau FOB Chinese grens. 
(36) Voor de normale waarde werden aanpassingen uitgevoerd voor het binnenlands 
vervoer naar de haven en de laadkosten om de normale waarde, die aanvankelijk 
af-fabriek was vastgesteld, uit te drukken op het niveau FOB Braziliaanse grens. 
Zo nodig werden tevens aanpassingen verricht voor kredietkosten. 
16 
(37) De Chinese producenten voerden aan dat kunstmatig korund in korrelvorm van 
oorsprong uit China door de importeur verder moet worden bewerkt alvorens het 
op de communautaire markt kan worden verkocht. De Commissie constateerde 
dat het Chinese product inderdaad een aantal bewerkingen onderging waaronder 
herzeven, ijzerverwijdering en tot slot het verpakken van het product alvorens het 
aan de eindgebruikers kon worden verkocht. Voorts diende het product in een 
aantal gevallen te worden gedroogd en/of kreeg het een meer kubieke vorm (de 
vorm van een blok). De kosten van deze bewerkingen werden in mindering 
gebracht op de normale waarde om de prijs te kunnen vergelijken met de 
uitvoerprijs van het Chinese product. 
(38) Andere fysieke verschillen die zouden betekenen dat het Chinese product van 
mindere kwaliteit zou zijn, werden niet aangetroffen. Hiervoor werden dan ook 
geen verdere aanpassingen verricht. 
4. Dumpingmarge 
(39) In overeenstemming met artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de 
gewogen gemiddelde normale waarde per producttype van kunstmatig korund 
vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van het overeenkomstige 
type. Deze vergelijking wees het bestaan van dumping uit, waarbij de 
dumpingmarges per type gelijk waren aan het bedrag waarmee de normale waarde 
de uitvoerprijs overschreed. 
(40) Zeven Chinese exporteurs verzochten of voor hen individuele dumpingmarges 
konden worden vastgesteld. Een aantal exporteurs kon hun verzoek echter niet 
met bewijsmateriaal staven, anderen legden alleen hun handelsvergunning over. 
Dit document werd niet voldoende geacht om aan te tonen dat deze exporteurs 
onafhankelijk waren van de staat. Hun verzoek kon dan ook niet worden 
ingewilligd. In overeenstemming met eerdere communautaire praktijken leek het 
derhalve juist een algemene dumpingmarge vast te stellen voor het gehele land. 
17 
(41) De marge werd berekend door de totale gewogen gemiddelde normale waarde te 
vergelijken met de totale gewogen gemiddelde uitvoerprijs. Het bedrag van deze 
dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van de uitvoerprijs CIF-grens 
Gemeenschap vóór inklaring, werd vastgesteld op 88,7%. 
E. COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK 
(42) De klagende communautaire producenten die hun medewerking verleenden aan 
het onderzoek vertegenwoordigen ongeveer 50% van de totale communautaire 
productie van kunstmatig korund. De andere bekende producenten verleenden 
niet hun volledige medewerking aan het onderzoek, maar verklaarden achter het 
nieuwe onderzoek van de vigerende maatregelen te staan. 
Gezien het bovenstaande worden de communautaire producenten die hun 
medewerking hebben verleend aan dit onderzoek beschouwd als de 
communautaire bedrijfstak in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening. 
F. SCHADE 
1. Verbruik in de Gemeenschap 
(43) Het verbruik van kunstmatig korund in de Gemeenschap steeg met 70.000 ton van 
1992 (272.913 ton ) tot het eind van het onderzoektijdvak (343.185 ton). Dit 
betekent een totale stijging van 25%. Deze stijging was constant vanaf 1993, na 
een lichte daling in 1992-1993 met 2,4%. 
18 
2. Omvang en prijzen van de invoer met dumping 
2.1. Omvang en marktaandeel van de invoer 
(44) De omvang van de invoer uit China steeg voortdurend met meer dan het 
viervoudige tijdens de onderzochte periode van 13.403 ton in 1992 tot 54.836 ton 
in 1995. Het marktaandeel van deze invoer volgde een soortgelijke stijgende lijn: 
4,9% in 1992, 6y6% in 1993, 9,7% in 1994 en 16% in 1995, en steeg sedert 1992 
met 11%. 
2.2. Prijzen van de invoer met dumping 
(45) Voor het onderzoektijdvak werden de berekeningen van de prijsonderbieding 
afzonderlijk gemaakt voor bruin en wit korund en werd elk type ingedeeld in vier 
categorieën naar gelang van het korrelmengsel. Voor de vergelijking werd een 
aanpassing verricht van de korrelprijzen van de exporteurs (af-grens 
Gemeenschap) teneinde rekening te houden met douanerechten en anti­
dumpingrechten plus een bedrag voor de kosten van bewerking van de importeurs 
in de Gemeenschap (hierbij werd uitgegaan van informatie die tijdens het 
onderzoek was vergaard). Voor de prijzen van de producenten in de Gemeenschap 
ging men uit van de prijzen af-fabriek en de vergelijking geschiedde op 
vergelijkbare niveaus. De vergelijking leverde een gewogen gemiddelde marge van 
prijsonderbieding van 21,7% op voor alle types van kunstmatig korund tijdens het 
onderzoektijdvak. 
19 
Voor de periode tussen 1991 en 1994, toen de verbintenissen van kracht waren, 
bleek uit het onderzoek dat de Chinese prijzen (afkomstig van Eurostat) over het 
algemeen onder de prijzen van de communautaire bedrijfstak lagen, en zelfs onder 
de prijsverbintenissen. Voorts werd het ad valorem recht van 30,8% dat in juni 
1994 werd ingesteld grotendeels geabsorbeerd door een verdere daling van de 
uitvoerprijs van 24% in de periode 1994-1995. 
2.3. Conclusie 
(46) De in het verzoek voor een nieuw onderzoek aangevoerde argumenten bleken 
geheel gegrond. De omvang en het marktaandeel van de Chinese invoer waren 
tijdens de onderzochte periode aanzienlijk gestegen en het recht dat in de plaats 
was gekomen van de prijsverbintenissen leidde tot een verdere daling van de 
uitvoerprijzen. 
3. Situatie van de communautaire bedrijfstak 
3.1. Productie, productiecapaciteit en capaciteitsbenutting 
(47) De productie van de communautaire bedrijfstak is gestaag gestegen met 
uitzondering van 1993, van 91.056 ton in 1992 tot 102.821 ton in 1995. Deze 
productiestijging van 11.500 ton (12,9%) moet echter worden gezien in verband 
met een stijging van het verbruik van 70.000 (25%) in dezelfde periode. 
(48) De productiecapaciteit van de communautaire bedrijfstak bleef in de onderzochte 
periode stabiel op 140.700 ton. 
20 
(49) De gemiddelde bezettingsgraad daalde voor de communautaire bedrijfstak van 
66% in 1992 tot 60% in 1993 en steeg vervolgens tot 73% in 1995 omdat de 
productie toenam en de productiecapaciteit geen noemenswaardige wijzigingen 
onderging. 
3.2. Verkochte hoeveelheden en marktaandeel van de communautaire bedrijfstak 
(50) De verkoop van de klagende communautaire producenten vertoonde in het 
onderzoektijdvak een gestage stijging (met uitzondering van 1993) van 87.488 ton 
in 1992 tot 93.531 ton in 1995 (stijging met 6,9%). Deze ontwikkeling van de 
verkochte hoeveelheden leidde echter vergeleken met de veel sterkere stijging van 
het zichtbare verbruik in de Gemeenschap tot een daling van het marktaandeel van 
de communautaire bedrijfstak van 32,1% in 1992 tot 27,3% in 1995. 
3.3. Voorraden 
(51) De voorraden van kunstmatig korund van de communautaire bedrijfstak stegen 
voortdurend van 11,842 ton in 1992 tot 17.160 ton in 1995 (stijging van 45%). 
3.4. Prijsontwikkeling 
(52) De prijzen van de communautaire bedrijfstak stonden de afgelopen paar jaar onder 
druk. De communautaire producenten moesten hun prijzen aanpassen aan de 
neerwaartse druk van de Chinese invoer met dumping. De prijzen daalden met 
gemiddeld 8% van 1992 tot 1994 hoewel zich na 1994een lichte verbetering 
voordeed (minder dan 2% gemiddeld). 
21 
3.5. Winstgevendheid 
(53) De Commissie constateerde dat de communautaire bedrijfstak voor kunstmatig 
korund in het onderzoektijdvak povere financiële resultaten heeft geboekt. De 
slechtste resultaten werden genoteerd in 1994 (-23,6% op basis van het gewogen 
gemiddelde) toen de prijzen een dieptepunt bereikten. In 1995 (onderzoektijdvak) 
namen de verliezen op basis van het gewogen gemiddelde af tot -13,9%, deels als 
gevolg van een stijging in deze periode van de productie van de communautaire 
bedrijfstak van bijzondere soorten van het product bestemd voor specifieke 
toepassingen. In deze periode was er gemiddeld echter sprake van verliezen. 
3.6. Werkgelegenheid 
(54) De werkgelegenheid in de communautaire bedrijfstak fluctueerde in het 
onderzoektijdvak en stond in 1995 op een soortgelijk peil als in 1992 (ongeveer 
750 werknemers). 
4. Conclusies inzake schade 
(55) Een algemene beoordeling van de voornaamste economische indicatoren leidt tot 
de conclusie dat de communautaire bedrijfstak van kunstmatig korund, ondanks de 
vigerende maatregelen, duidelijke tekenen van economische moeilijkheden 
vertoont. De productie en verkoop van de klagers stegen in het onderzoektijdvak 
waarbij dient te worden aangetekend dat deze stijging niet parallel loopt met de 
stijging van het verbruik hetgeen tussen 1992 en 1995 een verlies aan 
marktaandeel van 4.8 % oplevert. Het onderzoektijdvak stond in het teken van 
financiële verliezen en de communautaire bedrijfstak slaagde er niet in zich te 
herstellen van de druk op de prijzen en de financiële moeilijkheden die zich 
voordeden toen de procedure opnieuw werd onderzocht in 1991. Vastgesteld 
wordt derhalve dat de communautaire bedrijfstak tijdens het onderzoektijdvak 
aanzienlijke schade bleef lijden. 
22 
5. Oorzaak van de schade 
5.1. Invoer met dumping 
(56) Onderzocht werd in welke mate de schade die werd geleden door de 
communautaire bedrijfstak het gevolg bleef van de invoer met dumping. 
Geconstateerd werd dat de schade hoofdzakelijk bestond uit financiële verliezen 
als gevolg van de druk op de prijzen gekoppeld aan een verlies aan marktaandeel 
van een groeiende markt. In deze context werd opgemerkt dat het marktaandeel 
van de Chinese invoer aanzienlijk steeg terwijl het marktaandeel van de 
communautaire bedrijfstak daalde. Bovendien lagen de Chinese prijzen aanzienlijk 
onder die van de communautaire bedrijfstak. Er werd derhalve geconcludeerd dat 
de Chinese invoer in grote mate bijdroeg tot de voortdurende schade die werd 
geleden door de communautaire bedrijfstak. 
5.2 Andere invoer 
(57) De gevolgen van de invoer uit andere derde landen voor de schade die werd 
geleden door de communautaire bedrijfstak werden geanalyseerd. 
Maatregelen ten aanzien van kunstmatig korund waren tot 26 juli 1996 van kracht 
voor een aantal landen, zoals Hongarije, Polen, de Tsjechische Republiek, Brazilië, 
de Republiek Slovenië, de Russische Federatie en Oekraïne. Bij het verstrijken van 
deze maatregelen diende de communautaire bedrijfstak geen verzoek in tot een 
nieuw onderzoek omdat zij van oordeel was dat de invoer uit bovengenoemde 
landen niet langer een bedreiging vormde voor deze bedrijfstak. 
23 
Op basis van Eurostatgegevens bevestigde het onderzoek dat de invoer uit 
bovengenoemde landen tijdens het onderzoektijdvak wat het marktaandeel betreft 
relatief stabiel was gebleven (een lichte toename voor Rusland en Oekraïne). 
Voorts waren de prijzen van de invoer van oorsprong uit deze landen in alle 
gevallen aanzienlijk hoger dan de Chinese prijzen en waren er inderdaad geen 
aanwijzingen dat dergelijke invoer gepaard ging met dumping. 
5.3. Structuur van de bedrijfstak 
(58) De Commissie ging na of de moeilijkheden waarmee de bedrijfstak te kampen had 
konden worden toegeschreven aan structurele problemen. Vastgesteld werd dat 
de communautaire bedrijfstak aanzienlijke inspanningen had geleverd om deze 
industrie te rationaliseren en om zijn concurrentiepositie ten aanzien van dit 
product te verbeteren zodat een groot aantal soorten kunstmatig korund 
ontwikkeld konden worden, waaronder speciale soorten. Bovendien had deze 
bedrijfstak belangrijke investeringen gedaan met name om de milieuvoorschriften 
in acht te kunnen nemen en was deze tak over het geheel genomen 
gemoderniseerd. 
5.4 Conclusie inzake schade 
(59) Er werden geen andere factoren gevonden die bijzondere gevolgen hadden kunnen 
hebben op de situatie van de communautaire bedrijfstak. Vastgesteld wordt 
derhalve dat de invoer uit China, gezien de toegenomen omvang en de lage 
prijzen, op zichzelf aanzienlijke schade bleven berokkenen aan de communautaire 
bedrijfstak. 
24 
6. Waarschijnlijkheid van verdere dumping en schade 
(60) In het licht van bovenstaande analyse en om de gevolgen te kunnen beoordelen 
die zich zullen voordoen wanneer de vigerende maatregelen komen te vervallen, 
werden de volgende punten bekeken: 
(61) -Sedert maatregelen voor het eerst in 1984 werden ingesteld heeft de 
communautaire bedrijfstak van kunstmatig korund een aanzienlijke 
herstructurering ondergaan waarbij een aantal bedrijven de werkzaamheden 
staakte en andere fuseerden. Voorts heeft deze bedrijfstak gestreefd naar meer 
gespecialiseerde soorten van kunstmatig korund, met name van wit korund. 
Ondanks deze herstructureringsinspanningen bleek uit dit nieuwe onderzoek dat 
voortzetting van dumping en prijsonderbieding een mogelijk herstel van de 
industrie in gevaar brengt en slechte financiële resultaten tot gevolg heeft voor 
alle producenten. Zouden de maatregelen komen te vervallen, dan zouden de 
moeilijkheden van deze bedrijfstak alleen maar verergeren. 
(62) -De vigerende maatregelen waren recentelijk over het algemeen ontoereikend om 
voortzetting van dumping te voorkomen hetgeen heeft geleid tot een aanzienlijke 
stijging van de invoer. Het marktaandeel van de Chinese invoer steeg van 5% in 
1992 tot 16% in 1996. Voorts werd opgemerkt dat de hand niet werd gehouden 
aan de prijsverbintenissen die tussen 1991 en 1994 van kracht waren en dat het ad 
valoremrecht dat vervolgens in 1994 werd ingesteld als gevolg hiervan 
grotendeels werd geabsorbeerd door een aanzienlijke daling van de uitvoerprijs. 
In het licht van het gedrag van de betrokken exporteurs en het tempo waarmee de 
Chinese invoer stijgt, wijst alles erop dat dumping waarschijnlijk wordt 
voortgezet hetgeen betekent dat verdere schade zal worden geleden wanneer geen 
doeltreffende maatregelen worden genomen. 
25 
(63) Hieruit volgt dat het vervallen van de maatregelen de schadelijke gevolgen van 
dumping waarschijnlijk zal verscherpen en derhalve de situatie van de 
communautaire bedrijfstak verder zal verzwakken. Voortzetting van de 
maatregelen lijkt derhalve de aangewezen weg zij het dat deze moeten worden 
aangepast in het licht van de bevindingen inzake dumping en schade gebaseerd op 
de resultaten van dit onderzoek om ervoor te zorgen dat ze zijn afgestemd op de 
huidige omstandigheden. 
G. COMMUNAUTAIR BELANG 
1. De communautaire bedrijfstak voor kunstmatig korund 
(64) De communautaire bedrijfstak op het gebied van kunstmatig korund bestond in 
het onderzoektijdvak uit grote bedrijven die gevestigd waren in verschillende 
lidstaten. Kunstmatig korund vertegenwoordigt een belangrijke tak van hun 
activiteiten waarvoor zij de afgelopen paar jaar voortdurend investeringen hebben 
gedaan, met name om ervoor te zorgen dat de productiemethoden voldeden aan de 
milieuvoorschriften. Voorts kan deze bedrijfstak zeer uiteenlopende soorten 
kunstmatig korund leveren, met inbegrip van een aantal specialiteiten voor 
specifieke toepassingen, met name in de staal en de autoindustrie. Handhaving 
van deze bedrijfstak is derhalve met het oog op een gevarieerd aanbod alsmede de 
productie van specifieke soorten korund, in het belang van de verwerkende 
industrie in de Gemeenschap. Vermeldenswaard hierbij is dat hoewel niet alle 
soorten van het product uit China worden ingevoerd, uit het onderzoek bleek dat 
de voortgezette invoer tegen lage prijzen van bepaalde soorten korund de 
levensvatbaarheid van de communautaire bedrijfstak als geheel in gevaar brengt 
en dat wanneer geen doeltreffende maatregelen worden genomen een verdere 
verslechtering kan worden verwacht. 
26 
(65) Een associatie van producenten van schuurproducten wees erop dat de anti-
dumpingmaatregelen reeds lange tijd van toepassing zijn. Deze associatie voerde 
aan dat een aantal producenten in het recente verleden hun fabriek moest sluiten 
en dat andere tot fusie moesten overgaan zodat het aantal leveranciers dat deel 
uitmaakt van de communautaire bedrijfstak aanzienlijk was teruggelopen en 
voortzetting van de maatregelen derhalve niet langer gerechtvaardigd zou zijn. 
In dit opzicht dient erop te worden gewezen dat de huidige producenten van 
kunstmatig korund een aanzienlijk deel van de productiecapaciteit voor hun 
rekening nemen en in ongeveer 90% van het verbruik van kunstmatig korund in 
het onderzoektijdvak zouden kunnen voorzien. Voorts heeft deze bedrijfstak de 
afgelopen paar jaar een aanzienlijke herstructurering ondergaan in een poging om 
de productie te rationaliseren; deze pogingen werden echter grotendeels 
ondermijnd door de voortdurende en toenemende invoer met dumping. Er werd 
met name op gewezen dat het in 1994 ingestelde recht vrijwel volledig was 
geabsorbeerd waardoor eventuele positieve gevolgen voor de bedrijfstak teniet 
werden gedaan. 
(66) Tevens werd aangevoerd dat de communautaire producenten een dominante 
positie innamen als gevolg van recente consolideringen op de markt en dat deze 
positie de concurrentievoorwaarden op de communautaire markt in gevaar zouden 
brengen.Verder dient erop te worden gewezen dat voor de fusie in kwestie, 
waarbij een klagende producent en een andere producent in Oostenrijk betrokken 
waren, toestemming was verleend conform de communautaire 
mededingingsvoorschriften. Gezien het bestaan van andere communautaire 
producenten in de Gemeenschap (in totaal vier na de fusie) en invoer uit een 
aantal landen, lijkt dit argument niet gegrond. 
27 
2. De verwerkende industrie 
(67) De verwerkers van kunstmatig korund in de Gemeenschap zijn hoofdzakelijk 
fabrikanten van schuurproducten (zoals slijpstenen of snij wielen en schijven, 
schuur- en slijppapier) en fabrikanten van vuurvaste producten (vuurvast 
materiaal voor ovens en safes). 
De producten voor schuurdoeleinden vertegenwoordigen 70% van het verbruik in 
de Gemeenschap en de producten voor vuurvaste doeleinden 30%. 
(68) Geen van de verwerkers nam contact op met de Commissie na publicatie van het 
bericht van inleiding. De Commissie heeft desalniettemin vragenlijsten gestuurd 
naar een aantal bekende belangrijke verwerkers van kunstmatig korund in de 
Gemeenschap die het product hetzij ingevoerd uit China hetzij vervaardigd in de 
Gemeenschap, op uiteenlopende wijze verwerken. Zij ontving antwoord van een 
aantal bedrijven en van één associatie van verwerkers. 
(69) De informatie bleek hoofdzakelijk van algemene aard en voor een groot deel 
onvolledig en bevatte ontoereikende indicaties over de gevolgen van de 
maatregelen. Op basis van alle informatie die was verschaft voor verwerkingen 
voor schuurdoeleinden en voor vuurvast materiaal, blijkt dat de potentiële 
gevolgen van de anti-dumpingmaatregelen aanzienlijk uiteen zouden lopen 
afhankelijk van het gehalte van kunstmatig korund in het eindproduct dat weer 
afhangt van de verwerkingen in zowel de bedrijfstak van schuurmiddelen als de 
bedrijfstak voor vuurvast materiaal. De kosten van kunstmatig korund in de 
productiekosten van het eindproduct werd in de bedrijfstak voor schuurmiddelen 
geraamd op 5 à 25% en in de bedrijfstak voor vuurvaste middelen op 8 à 40%. 
Potentiële gevolgen van een recht zouden onbeduidend worden door het feit dat 
alle verwerkers hun kunstmatig korund betrekken uit een groot aantal landen 
alsmede de communautaire bedrijfstak. 
28 
Omdat verwerkers kunstmatig korund van verschillende bronnen betrekken en 
rekening houdend met het verbruik van Chinees kunstmatig korund in de 
Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, werd geraamd dat de gemiddelde 
gevolgen van een verhoging van het recht voor de kosten van deze producten zou 
neerkomen op 1,2% voor de bedrijfstak van schuurmiddelen en op 3% voor die 
van vuurvast materiaal. 
(70) Bovendien blijken er verwerkers te zijn die voor hun specifieke producten het 
Chinees kunstmatig korund niet kunnen gebruiken. Deze verwerkers verklaarden 
dat zij afhankelijk waren van de leveringen van de communautaire bedrijfstak. 
(71) Eén producent van schuurmiddelen verklaarde dat het recht een aanmoediging 
zou kunnen vormen voor de Chinese producenten om niet langer te handelen in 
kunstmatig korund maar in plaats daarvan over te stappen op de vervaardiging en 
uitvoer van eindproducten. Hiervoor werden echter geen bewijzen aangedragen en 
een dergelijk gevolg zou op zich geen reden zijn om geen rechten in te stellen. 
(72) Verder werd aangevoerd dat een aantal verwerkers van kunstmatig korund te 
lijden had onder de negatieve gevolgen van mededinging van concurrenten uit 
derde landen zowel op de communautaire markt als de markten van derde landen. 
Deze konden namelijk grondstoffen aankopen waarvoor geen anti­
dumpingrechten van toepassing waren. Gezien de uiteenlopende verwerkingen 
van het product in kwestie, was de algemene aard van deze argumenten, die niet 
gestaafd werden met bewijsmateriaal, te onnauwkeurig om aan te tonen in 
hoeverre dergelijke negatieve gevolgen van invloed zouden zijn op de betrokken 
verwerkers. In ieder geval dient erop te worden gewezen dat het onderzoek heeft 
aangetoond dat het bestaande anti-dumpingrecht is geabsorbeerd door de Chinese 
exporteurs en dat niet de hand werd gehouden aan de maatregelen die van kracht 
waren vóór het ad valoremrecht. Een zogenaamde vermindering van eerlijke 
concurrentie kan derhalve niet worden toegeschreven aan de vigerende anti­
dumpingrechten. Dit argument dient derhalve te worden weerlegd. 
29 
(73) Twee producenten van schuurmiddelen die kunstmatig korund verwerken voerden 
verder aan dat anti-dumpingrechten op kunstmatig korund uit China zou leiden tot 
een verplaatsing van de productie en verlies aan arbeidsplaatsen. 
In dit geval had één van de twee bedrijven die verklaarde dat anti-
dumpingmaatregelen zouden kunnen leiden tot een verplaatsing van de productie, 
een deel van zijn productie reeds verplaatst naar een derde land, en dit met name 
gemotiveerd door de lagere arbeidskosten buiten de Gemeenschap; de andere gaf 
toe dat verlegging een alternatief was voor de hoge productiekosten en uitgaven 
in verband met de invoer en een gebruikelijke trend bij de concurrenten, los van 
anti-dumpingmaatregelen. 
Wanneer men er hierbij ook nog vanuit gaat dat anti-dumpingrechten nauwelijks 
verantwoordelijk gesteld kunnen worden voor eerdere verplaatsing van de 
productie omdat in het onderzoek duidelijk naar voren was gekomen dat het anti­
dumpingrecht volledig is geabsorbeerd door de Chinese exporteurs en niet het 
verwachte gevolg had op de prijzen, moet dit argument worden verworpen. 
(74) Een verwerker, die een producent in de Gemeenschap had benaderd die op dat 
tijdstip niet de gevraagde hoeveelheid kon leveren, wees verder op ontoereikende 
aanvoer van bepaald soorten kunstmatig korund. Een andere verwerker verklaarde 
daarentegen dat er bij zijn weten geen sprake was van tekorten. Dit argument 
werd niet gestaafd door andere verwerkers en derhalve van de hand gewezen. 
(75) Een verwerker verklaarde dat in de context van globalisering van de handel geen 
anti-dumpingrechten zouden moeten worden ingesteld. 
30 
Er zij op gewezen dat anti-dumpingmaatregelen worden ingesteld om billijke 
voorwaarden inzake handel en concurrentie te handhaven die stroken met de 
communautaire wetgeving die is goedgekeurd in overeenstemming met de 
voorschriften van de Wereldhandelsorganisatie. Omdat dit argument niet werd 
betwist door de verwerker in kwestie werd zijn argument ongegrond verklaard. 
(76) Verder verklaarde een aantal verwerkers uitdrukkelijk dat anti-
dumpingmaatregelen gunstige gevolgen zouden hebben voor hen omdat kwaliteit 
en nabijheid van de producent voor verschillende soorten verwerkers van 
doorslaggevend belang zijn bij de keuze van de leverancier van kunstmatig 
korund, en de bescherming van de communautaire bedrijfstak in de toekomst 
dergelijke voordelen zou bieden en derhalve in het belang zou zijn van deze 
verwerkers. 
(77) Tot slot werd gesteld dat een eventuele stijging van de prijzen van de 
communautaire bedrijfstak als gevolg van anti-dumpingrechten, beperkt zou 
worden door de scherpe concurrentie op de communautaire markt en het aantal 
alternatieve bronnen. De gewijzigde maatregelen zouden derhalve over het 
algemeen geen belangrijke nadelige gevolgen voor de verwerkers mogen hebben. 
3. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap 
(78) In het licht van het bovenstaande is men van oordeel dat er geen dwingende 
redenen zijn om de maatregelen in dit geval niet te handhaven. Voorts zij 
opgemerkt dat de communautaire bedrijfstak aanzienlijke investeringen heeft 
gedaan en dat deze herstructurering heeft geleid tot een verhoogde efficiency. 
Vastgesteld wordt derhalve dat het in het belang van de Gemeenschap is de anti-
dumpingmaatregelen te handhaven om de schadelijke gevolgen van invoer met 
dumping op te heffen en dat deze maatregelen overeenkomstig deze bevindingen 
zouden moeten worden gewijzigd. 
31 
H. MAATREGELEN 
(79 Bij het berekenen van het juiste recht heeft de Raad opgemerkt dat de schade die 
aan de communautaire bedrijfstak werd berokkend hoofdzakelijk bestond uit 
aanzienlijke financiële verliezen als gevolg van druk op de prijzen die het gevolg 
was van prijsonderbieding. Het is dus noodzakelijk dat de maatregelen die 
worden genomen de communautaire bedrijfstak in staat stellen zijn financiële 
situatie in de toekomst te verbeteren. 
(80) Daarom werd een niveau berekend waarbij de schade wordt opgeheven, gebaseerd 
op de gewogen gemiddelde productiekosten per productsoort van de 
communautaire producenten vermeerderd met een winstmarge van 5% dat als 
redelijk werd beschouwd voor deze bedrijfstak. Dit niveau werd vervolgens 
vergeleken met de gewogen gemiddelde invoerprijzen op CIF-basis, na inklaring, 
voor dezelfde productsoorten als gebruikt voor de berekening van de 
prijsonderbieding en aangepast om rekening te houden met de invoer en 
verwerkingskosten van de importeurs. 
Omdat de resultaten van deze vergelijking een hoger schadeniveau opleverden 
dan de vastgestelde dumpingmarge, zou het recht in overeenstemming met artikel 
7, lid 2, van de basisverordening, gebaseerd moeten worden op de dumpingmarge 
die was vastgesteld, namelijk 88,7% 
(81) Om te kunnen instaan voor de doelmatigheid van de maatregelen en het risico van 
ontwijking van het recht door prijsmanipulatie zo laag mogelijk te houden, lijkt 
het gepast het recht uit te drukken als een vast bedrag in ecu per ton. 
Het bedrag dat op basis van het hierboven genoemde dumpingpeil werd berekend 
bedraagt 204 ecu per ton. 
32 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
"Artikel 1 
Artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2552/93 zal door de volgende tekst worden 
vervangen: 
'Artikel 1 
1. Hierbij wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van kunstmatig 
korund, van GN-codes 2818 10 10 en 2818 10 90 van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China. 
2. Het recht dat van toepassing is op de nettoprijs franco-grens Gemeenschap, vóór 
inklaring bedraagt 204 ecu per ton. 
3. Mits anders bepaald zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke lidstaat. 
Gedaan te Brussel, 

3 3 
ISSN 0254-1513 
COM(97) 468 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 05 08 11 
Catalogusnummer : CB-CO-97-482-NL-C 
ISBN 92-78-24966-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg