ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)125
Vol.1975/0043

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

GBMEEHSCH APPEHT
COM(75)125def.
Brussel.16april1975
WERKZAAMHEDEN INVERBANDMETDEWERKGELEGENHEID )
(MededelingvandeCommissieaandeRaad)
CCM(75)125def.

(G0MC75)125 –1T
INVERBAI0 ÏGT D3
Dewerkgelegenheidssituatie --onwooruitzicnten geven momenteel m
allo lid–staten aanleiding toternstige bezorgdheid .Ommeerdere redenen
vragen zijvandezijde van deGemeenschap een "bijzondere aandacht .Aller­
eerst ishet voortduren van dewerkloosheid niet alleen een kostbare envanuit
sociaal oogpunt gevaarlijke zaak ;ookwordt hierdoor ernstig deinterne
sar.ienh.ang vs.n deGemeenschap aangetast enbestaat hetgevaar datdeze /
situatie aanleiding geeft toteenzijdige veixledigingsmaatregelen .Daar komt bij
datdeGemeenschap over diverse instrumenten beschikt die-hetzij recht­
streeks (sociaal fonds envrij verkeer ),hetzij onrechtstreeks (handelsbeleid )
eenmerkbare invloed hebben opdewerkgelegenheidsontwikkeling .Tot slot zalhet
lieer opgang brengen vanhetPermanent Comité voor dearbeidsmarktvraag -
stukken tatvoor deGemeenschap noodzakelijk' maken opditterrein standpun­
tentogaan innemen c«q.belangrijke acties lagaan voeren » :•
DeCommissie heeft reeds opdeindecember gehouden soc:.q,ie confe – .
rentie(l )eendocument voorgelegd dateenalgemene visie bevat tenaanzien
van deactie diemoet worden gevolgd omdewerkgelegenheidsontwikkeling in -
dehuidige crisis binnen zekere banen toleiden .Zijheeft voorts aan do
Haad voorstellen voorgelegd nietbetrekking totsommige aspecten van dearbeids -
marktvraagstukken (metname tenaanzien vandevrouwenarbeid endomigrerende
werknemers ).Bovendien bereidt zijeennieuw voorstel vcor betreffende de
bijstand vanhetSociaal ronds indohuidige crisis (inhetkader vanartikel 4
vanhetbesluit vandeIïaad ll/66van1februari 1971 )•
Aldeze acties vandoGemeenschap moeten echter gebaseerd zijn opeen ~
coherente aanpak dieerop gericht isopeenbetere wijze ensneller de00r-
iakeri vandecrisis teachterhalen ,degebieden waarop deGemeenschap bij
voorrang haar actie moet richten enwaar zij ^doeltreffend kanoptreden bloot
tologgen entotslot aanhaar voorstallen eenduidelijk gericht karakter
teverionen . ■
(l)Document 1LC(74)4943 –Vooruitzichten vandelïuropese sociale politiek

-2- gok{73)I"5-ÏT
liethotooghieropishotnoodzakelijk datdaGemeenschapzichnogmeerin-»
spantom.inzichttokrijgenopdesituatieopdearbeidsmarkt enopdete
verwachtenontwikkeling vandearbeidsmarkt endat,zijactiesonderneemt
omtebereikendei?ereenoverlegtotstandkómttussendelid-statonover
hunarbeidsmarlrtbeleid .
TenaanzienvanellcvandezeaspectenisdeCommissieeenjaargeleden
begonnenmethetuitvoerenvaneenaantalwerkzaamheden ,welkeactieszij
voornemensisindonabijetoekomstbijvoorrangverdereuitbreidingto
geven.
Dadriemededelingen diedeCommissiebijgaandaandeRaadovermaakt
moetentegendezeachtergrond wordengezien.
Demededelingmetbetrekkingtothetoverlegtussendelid-statenover
hunarbeidsmarktbeleid isinditverbandvanbijzonderbelang.Voordever­
wezenlijking vanditparat,datvoorkomtinhetsociaalactieprogramma ,zal
eennauweresamenwerking tussendenationaleoverheidsdiensten endeCommissie
noodzakelijk zijn»Inhotinbijlageopgenomendocumentwordtuitgegaanvan
degeclachtenwisselingen diesederteenjaarplaatsvinden metdedirecteuren.–
generaalvoordearbeidsvoorziening indelid-staten »
Hetbehelsteenvoorstelvooreenwerkprogramma opkortetermijn,als­
medeeenversoekaandeRaadomzijnpolitiekesteunteverlenen ,vooreengoed
verloopvandegeplandewerkzaamheden » .'
Indemededelingbetreffende dearbeidsmarktprognoses wordtinhet
kortdebalansopgemaaktvandewerkzaamheden diesederteenjaarworden
ontv.'ikkeldendiezeorbinnenkortmoetenuitmondenineeneersteverslagoverde
vooruitzichtenindelid–staten.Ookwordenerdebeleidsvisies enarboids-
nothodoninaangegevendievanaardlijkenomeenvruchtbaarverloopvande
geentameerde werkzaamheden mogelijktemaken»
Inhetonderzoekprogramma betreffende doarbeidsmarktenslottewordt
aangegevenhoemootwordentewerkgegaan voordeaanwendingvandobegrotings -*
middelendiemetditdoolopdebegrotingvan1S75zijnvoorzien(artikel3050
voorlopigopgenomenonderartikel98)» ;
Ditprogrammamoetwordengezieninhetkadorvandetenuitvoerlegging
vanartikel118enkaningemeenoverlegtussendeRaadendeCommissie
ifordenopgesteld.
•/..

-3- v/coii(75/l25~N
Aldezewerkzaamheden zijnessentieel oradeGemeenschap toetelaten
"beterhaarroltevervullenindecrisiswaarmoemomenteeldewerkgelegenheid
heefttekampen-enmetnameomdeoptimaleaanwendingvanhetsociaal
fondsteverzekerenenomhetPermanentComitévoordearbeidsmar]cfcvraa,gstukken
opsolidegrondslagentolatenfunctioneren .
Do"beideeerstemededelingen "behoevenvandekantvande?L&adgeen
formele "bekrachtiging .HelzoudepolitiekeimpulsdiedeRaadzóukunnen
geveneensterkeresamenwerking tussendenationaledienstenendeCommissie,
dieonontbeerlijklijktvooreendoeltreffend verloopvandezewerkzaamheden ,
Icunnenvergemakkeli jken.

coit(75)-2>:T
BIJLA.G3I
DEOiromiiKEijAFSgsmiINGVANHETHËIIKGELEGEI^IDS BELEIDVAN'D3LII>-STAT3N
"Erdientopkrachtigeengecoördineerde wijzeopcommunautair niveau
actiegevoerdtewordenophetgebiedvandewerkgelegenheid ",aldusstaat
tolezeninhetslotcommuniqué vandeconferentie vanParijsvandecember1974*
"Dithoudtin".datdelid–staten,samenmetdobetrokkenorganisaties ,op
passendewijzehunwerkgelegenheidsbeleid opelkaarafstemmenendatzij
doprioritairedoelstellingen diebereiktmoetenworden,vaststellen 1'.
Dezeverklaringgeeftreliëfaanhetbijzonderebelangdatbijdo
huidigesta.ndvanzakenmootwordentoegekendsanhetpuntvanhotsociaal
aotioprogrammametbetrekkingtotdeonderlingeafstemmingvanhetwerkge­
legenheidsbeleid vandelid–staten(l).Deernstigesituatiewaarindewerk­
gelegenheidindeGemeenschapzichmomenteelbevindtisnietalleeneen
gevolgvanconjuncturele factoren.Ookspeelthierbijmeedevoortslepende
inflatiewaarmeedelid–statennualdiversojarenhebbenafterekenen.
Daarkomtbijdathetopnieuwingebruiknemenvanhulpbronnennoodzakelijk
gewordendoordestijgingvandeenergieprijzen endeindustriële ensociale
omschakelingen diezichmomenteelvoordoen,cpdoarbeidsmarkt vandelid­
stateneengrotematevanaanpassingvergen(l).
liethetSociaalFondsbeschiktdeGerneensohap overeenwerkinstrument
datzijnvruchtenbegintaftewerpen;eenvoorsteldaterspeciaaltoe
strektdebijstandvanhetFondsuittebreidentotdeherstructureringen die
oengevolgzijnvandohuidigecrisisismomenteelinvoorbereiding .Dankzij
hotRegionaalFondszalvordermeercommunautaire stemkunnenwordenver­
leendvoorhetstimulerenvaninvesteringen enactiviteiten indeminst
(l)–ZiedocumentSSC(74)l358"Dearbeidsmarktvraagstukken endoenergie-
toostand",
–ZiedocumentSülC(74)4943 "Devooruitzichten vandeEuropesosociale
politiek,opgesteldvoordesocialeconferentievandecember1974»

-2- COM(75/12.t5–H
begunstigde gebiedenvandoGemeenscnap..
TochisdeinvloeddiedeGemeenschap,viahaarxrerLanstrumenttop
dewerkgelegenheid kanuitoefenenbeperkt.
Infeitdisdowerkgelegenheidsontwikkeling indelid–statenderenul--
tantevaneenuiterstgevarieerdsamenstelvaninvloeden,waarbijeenbij­
zonderbelangmoetwordengehechtaan:
–enerzijds,hetnationaalbeleidvandelid–statendateropgerichtishet
evenwichtopdearbeidsmarkttewaarborgendooractiesdiezowelhetaanbod
vanalsdevraagnaararbeidskrachten betreffen; ..
–anderzijds,sommigebeleidsvormen opcommunautairvlak(zoalsdeintegratie
vandomarleten,hethandelsbeleid ,hethulpverleningsbeleid)' diealler­
eerstzijnopgezetterrealisering vananderedoelstellingen ,maarwaarvan
deinvloedophettoekomstigverloopvandowerkgelegenheid zekerniet
magwordenonderschat.Viadezeacties,heeftdeGemeenschap eenfeitelijke
interdependentie totstandgebrachttussenhetdoordelid»staten -gevoerde
werkgelegenheidsbeleid ^waarvandeintensiteitnietaltijdopzijnjuiste
waardewordtbeoordeeld,
'Hetzoverscheiden'karakterVandehierbovengesignaleerde invloeden,
alsmede'hetfeitdatzoveelinstantiesbijdezoproblematiek zijnbetrokken,
iszekernietvreemdaandemoeilijkheden dienenreedssedertverscheidene
jarenondervindt omeenduidelijkevisiete.ontwikkelen methetoogop
Communautaire actieóphetgebiedvandewerkgelegenheid .
HuhetPermanentComitévoordoarbeidsvraagstukken zijnwerkzaam-,
hedenheefthervat,isdemogelijkheid geopenddathetdoeldat.isnocr-ge–
logdinhotsociaalactieprogramma ,namelijkhotinstellenvanoverleg .
inzakehetarbeidsmarktbeleid vandelid-staten,wordtverwezenlijkt.Hiertoe
zalvandekantvandeCommissie,deRaadendenationaleautoriteiten oen
actievebijdragetenaanzienvandevraagstukken inverbandmetdowerkgelegenheid

C0N(75)125-N
moetenwordengeleverd.DitbetekentondermeerdatdeCommissieendelid­
statenzichgezamenlijkernstigeninnauwoverlegmoetenvoorbereiden en
daarbijmetnameaandachtmoetenbestedenaandeessentiëleaspecten.
DeCommissieisvanoordeeldathetvooreen"krachtigeengeooördinaerde
actieophetgebiedvandewerkgelegenheid "noodzakelijk isdatenerzijds
wordtgestreefdnaarmeerduidelijkheid indebegripsvorming enindedialoog
endatanderzijdsdecommunautaire ennationaleinstantieszichzettenaan
deuitvoeringvaneenaantalduidelijkomschreventaken.. '
I.Hetopelkaarafstemmenvanhetwerkgelegenh eidsbeleidvandelid-staten:
doeleninhoud
Hetdoelvanhetwerkgelegenheidsbeleid is,tegelijkertijd metdeal­
gemeneeconomischepolitiek,bijtedragentotdeverwezenlijking Vaneenzo
hoogmogelijkwerkgelegenheidsniveau entevenservoortezorgendatvraag
enaanbodopdearbeidsmarkt elkaarkwantitatief enkwalitatief dekken.Om
ditdoelteverwezenlijken ,wordterinhetleadervanditbeleidgezorgdvoor
dienstenenvoorzieningen dievoordewerknemersdemogelijkheid behelzen
toegangteverkrijgentotdearbeidsmarkt ,inhunwerkgelegenheid teworden
beschermd,hunberoepscapaciteiten enpersoonlijke bekwaamhedenvoliedigin
hunwerktebannenontplooienenhunarbeidsvoorwaarden teverbeteren.De
concreteuitvoeringvandezetaakstellingen geschiedtinóverlegensamen­
werking'metdosocialepartnersovereenkomstig regelingendieinovereen­
stemmingzijnreetdetraditiesendewetgevingen vanelklandafzonderlijk.
Langetijdoverwegenddefensiefingesteldenopdesymptomengeoriënteerd,
ishotwerkgelegenheidsbeleid geleidelijk aansteedsmeereentoekomstgericht
karaktergaanvertonen,,waarbijwordtgetrachtapriorieenbeeldtekrijgen
vande.factorendiedextferkgelegehheid bedreigen.: -
Vanuitdezevisiekómtbijhetwerkgelegenheidsbeleid indemeeste
lid–statenhetaccent.steedsmeerteliggenophetarbeidskrachtènaanbod en
opd©arbeidsmarkt .Devraagstukken inverbandmetdevraagnaararbeids­
krachtenenhetscheppenvannieuwearbeidsplaatsen zijnveëleereengevolg ■
vanbesluitenophetterreinvandealgemenepolitiek,het.industriebeleid
enhetregionaalbeleid.

–4rr C0K(75)125-N
Opnationaalniveauwordt.dezetaakverdeling gecompleteerd dooreen
voortdurende dialoogwaartijdegenendieindelid-ctatenverantwoordelijk
zijnvoorditopverruimingvandewerkgelegenheid gerichtbeleidkennis
nemenvanhetstandpuntvandenationaleinstantiesvoorhetwerkgelegen­
heidsbeleid .
Opcommunautair niveaudaarentegen kunnendezeinstantieshunstand­
puntalleenindirectlatendoorklinken,hetzijvianationaleqollega'sdie
verantwoordelijk zijnvoorheteconomisch,industrieelofregionaalbeleid,
hetaijviahuncontactpersonen binnendeCommissie.
Dezeanalysenoopttotdevolgendegevolgtrekkingen tenaanzienvan
hetoverleg: ,
1.erzoueenintensiefoverlegtotstandmoetenkomentussendenationale
instantiesvoordewerkgelegenheid overdevaststelling vanhunwerkterrein
enmetnameoverdebeschaming vandewerkgelegenheid ,devoorwaarden voor'
eenevenwichtigesituatieopdearbeidsmarkt endeinstrumententerbege­
leidingvanhetarbeidskrachtenaanbod.Ookzouhierbijmoetenwordengestreefd
naarhetuitwerkenvaneeningezamenlijkoverlegteontwikkelenactief
werkgelegenheidsbeleid !
2.hetoverlegoverdeinstrumenten metbetrekkingtotdeyraa^naar
arbeidskrachteniseenkwestiedieoverwegendanderecommunautaire ennationale
instantiesaangaat.Teneindetebereikandathetwerkgelegenheidsaspect op
dediversegebiedenvancommunautair beleidmoersystematisch deaandacht
krijgt,werdendoordeCommissiereeds,zowelopinterngebied(technische
werkzaamheden ),alsophetgebiedvandebetrekkingentóètdesocialepartners,
eenaantalbeginplaatregelengetroffen »Daarnaastzcuhetnuttigkunnenzijn
denationaleinstantiesvoordewerkgelegenheid ,inhetkadervanhun.
ontmoetingen ,teinformerenoverbepaaldebelangrijkeaspectenvanhetop..
dadeelterreinen .gevoerdecommunautairbeleideninsommigegevallente
overwegenbijeenkomsten tebeleggenwaaraanookwordtdeelgenomen ,door--
beleidsinstanties .vananderesectoren. 'V~

/
-5- COM(75)125~H
II.Takenwelke methot oogophe tafstemmen vanhetwerkg elegenhe idsbeleid
vandelid-staten "bijvoorrangmoeten worden uitgevoerd
Omwille vandehierboven aangehaalde redenen ,ishethierna voorge­
stelde werkprogramma voor hetafstemmen vanhetwerkgelegenheidsbeleid
hoofdzakelijk gewijd aanvraagstukken inverband methetevenwicht opde
arbeidsmarkt enhetaanbod vanarbeidskrachten .Metdeuitvoering vande
taken dieerin zijn vervat zoudeCommissie in1975 en1976 eenaanvang
kunnen maken fmetdien verstande datdeacties ofvoorstellen die zij'voor­
bereidt oftenbehoeve van deRaad verder zal ontwikkelen hierdoor niet
worden tegengewerkt .
Deze taken situeren zich opvier terreinen :
- wederzijdse voorlichting over devraagstukken ,devooruitzichten en
deprioriteiten vanelkland afzonderlijk ophet gebied vandewerkgelegen­
heid 5
- gemeenschappelijk onderzoek vandewerkgelegenheidsvraagstukken die
specifiek zijn voor sommige categorieën werknemers (vrouwen ,jongeren ,
migrerende werknemers )ennagaan welke deprioriteiten zijn dieincommunau­
tair verband tenaanzien vandeze problemen moeten worden gevolgd énhoe
daarbij moet worden tewerk gegaan ;
- onderzoek eriaanmoediging vandeactiviteiten vandenationale en
communautaire instrumenten ophetgebied vanhétwerkgelegenheidsbeleid' ;
- ■ ,bestuderen van devoornaamste vraagstukken inverband met deontwik­
keling oplangere termijn vandewerkgelegenheid indeGemeenschap envan
dowijze waarop hierop moet worden gereageerd .
Bijdeuitstippeling vandehierna ontvouwde beleidslijnen werd
gebruik gemaakt 'van doérvaring diewerd opgedaan opdebijeenkomsten die
deCommissie indoloop van1974 metdedirecteuren-generaal voor dearbeids­
voorziening heeft gehouden »;Deze laatsten hebben erzich tijdens eeneerste
godachtenwisseling ,waarbij deze beleidslijnen inhoudelijk werden beoordeeld ,
positief over uitgelaten eneenaantal suggesties gedaan dievoor deCommissie
alsleidraad hebben gediend bijdeopstelling vanditdocument .Zijdenkt
er -trouwens aandeinhoud vandeze werkori*?ntaties opdevolgende bijeen­
komsten diezijoverweegt tebeleggen metzowel dedirecteuren-generaal als
desociale partners nader tepreciseren . ..

-6- C0I£(75)125-M
1.Vraagstukken enprioriteiten indelid-staten
Sederteenjaarwordenregelmatiggedachtenwisselingon gehoudenover
dewerkgelegenheidssituatie endevooruitzichten opkortetermijn.DeCom­
missieiseringeslèagddeconjunctuurgegevens vandelid-statenoverde
werkgelegenheid opeenbeterewijzeteverzamelenendenkteraanopelke
overlegbijeenkomst beknopteverslagenuittebrengen*
3rzalvoortseenbijzondereinspanningmoetenwordengeleverdomde
terreinenenvormenvana,ctiediedoordeonderscheiden lid-statenvoorhet
komendejaarprioritairwordengeoordeeldduidelijkeninonderlingverband
waartegeven.Doordatzijeenbeterinzichtverschaftopdeverscheidenheid
vandenationalesituaties,zoueendergelijkewerkwijzeeennuttigebijdrage
kunnenleverentotdevaststelling vandeprioriteiten ophetterreinvan.de
socialeactiviteiten vandeGemeenschap enmeerinhetbijzonderpokvoor
watbetreftdesteunmaatregelen doorhetSociaalFönds.
2.Problemendiespecifiekzijnvoorbepaaldecategorieën werknemers ,
Overdeverdereacties,vandeCommissietenbehoevevandevrouwen,
jongerenenmigrerendewerknemerszoudentegelijkruimereenmeerconcrete
gedachtenwisselingen moetenwordengehoudenmetdepersonendieopnationaal
niveauverantwoordelijk zijnvoor.dearbeidsvoorziening .Enmetnamezouden
dezelaatsteneenbelangrijkebijdragekunnenleverentotdedoordeCommissie
voorgestelde coördinatie vanhetimmigratiebeleid vande,lid-staten..
,Zulksgeldteveneensvoorwatbetrefthetzoekennaardewijzewaarop
opcommunautair niveauactiekanwordengevoerdomdetewerkstelling :vande
jongerentebevorderen–eenaangelegenheid waaropmomenteelinallelid­
statensterkdeaandachtisgericht. ■,...•.••,■
3*I'fo-tionaleencommunautaire instrumenten vanhetwerkgelegenheidsbeleid;
Naastdecategorischgerichteacties,dientookderolvandecentrale
instrumenten vanhetwerkgelegenheidsbeleid inalgemeenverbandteworden
bestudeerd.ïneeneerstefasezullendevolgendepuntendeaandachtmoeten
krijgen;
./■

-7- C0M(75T)125–ÏT
a)nationaledienstenvoordoarbeidsvoorziening .HetEuropeesstelselvoor
docompensatievanaabiedingenvooren-aanvragenomwerk(SSDOC)inhet
leadervandeverordeningvoorhetvrijeverkeer(l)kanalleenoperationeel
worden ,gemaaktmetstounvandenationaledienstenvoorarbeidsvoorziening .
Overigenshebbendezediensten-dieindiverselandenzijnopgenomenineen
moderniseringsprogramma endieindehuidigecrisiseenzeermoeilijketaak
tevervullenhebben-herhaaldelijk hunbelangstelling betoondvooreendoor
doCommissiegeïnspireerde technischesamenwerking (vraagstukken motbetrek-
Icingtotdemethodenvanregistratie,compensatieeninformatie).Hetverdient
aanbeveling dosamenwerking ,diesedert1972isstopgezet,weeroptenomenop
eengebieddatmoeilijkisenwaaropderesultatennietonmidde 1lijkzicht­
baarzijn,maarwaarvandebetekenisvoordetotstandbrenging vanheteven­
wichtopdearbeidsmarkt vaakwordtonderschat.
b)relatieberoepropleidir.g-werkgolegenheid»Ookopditterreinwordende
lid–statendoordecrisisgetroffen c-peenogenblikdatdenationalosystemen
zichvolopineenveranderingsproces bovindon »Metdeoprichtingvanhet
UuropoesCentrumvoordeontwikkeling vandeberoepsopleiding ennugegevens
moetenwordenaangedragen voordewerkingvanhotSooiaalFonds,krijgtdit
gebiedoenconcretecommunr,utaire dimensie.Hetzouinditverbandaanbeveling
verdienen omnategaanofhetvoorhetfunctioneren vanhetraadgevendcomité
voordeberoepsopleiding nietzinvolzouzijn,indienookonderzoeken zouden
wordenuitgevoerdnaardobetrekkingen tussendewerkgelegenheid endoberoeps­
opleiding »Overdiversespecifiekekwestiesfdieuitdopraktijkvanhot
SociaalFc-ndsnaarvorenlcomon(motnamooverderolvandelcondorvingsuitke –
ringenindeperiodedatdewerknemerswordenomgeschoold ,overdeaanwendingvan
deopleidingsvoorzieningen ineenperiodevaneconomischeteruggangonz.)zou
oengemeenschappelijk beraadzinvolzijn.
c)arbeidsrechtorlijkovoorschriften enhorgroaperjngvanarbeidskrachten .
Indehuidigecrisisvragenveellid-statonzichafwelkebijdragondediverse
wettelijkecontractuele regelingenkunnenopleverentotdenoodzakelijke
hergroepering vanhetarbeidskrachtenpotentieel jkandoaanpassingvando
huidigevoorschriften inzakearbeidsduur enpensioengerechtigde leeftijdoen
gedeeltevandevolledigeofgedeeltelijke werkloosheid helpenwegwerken..
•/«
(l)Verordening No.1612/68(artikel15)-PBL257/2vani9.lO.i96G.

-8- cok(75)125-N
door eenbetere sprexding van devraag omarbeidskrachten –enzonder dat
zulks "buitensporige kosten meebrengt voor het "bedrijfsleven ?Ishetwenselijk
txaviastinrulerings acties entoekenning vanextra premies desectoriële -,
beroeps –ofgeografische modaliteit tebevorderen ?Dit soort vragen soudoor
deverantwoordelijken vandelid-stat engesaaenlijk moeten worden onderzocht ,
4»Vooruit sichtenopmiddellange termijn
Haast dezuiver conjuncturele aspecten zitten eraandehuidige moei­
lijkheden inverband metdewerkgelegenheid voor deGemeenschap nogandere
ernstige problemen vast ,metname watbetreft deverwezenlijking vando
volledige werkgelegenheid bijdehuidige stand vandeontwikkeling ,tenaan­
zien van degevolgen vanhetteruglopen van deimmigratie voer devolledige
werkgel egenheid ,alsmede net'betrekking totdevalorisatie vandeindustrie -
arbeid , •
Hen eerste verslag over devooruitzichten opmiddellange teitnijh zal
binnenkort beschikbaar komen .Hetzoukunnen dienen alsuitgangspunt voor
vorder beraed over devraagstukken welke opmiddellange temijn zijn ver– -
"bonden aanhetevenwicht opdearbeidsmarkt .
. -N
Ineenverder stadium zoudan ,uitgaande vandeze overwegingen ,een
prograena moeten worden opgesteld voor hetindelid-staten tevoeren .
economisch beleid opmiddellange termijn -vraarin dewerkgelegenheid in
beginsel eenbelangrijke plaats zoumoeten innemen .
•• •
III ,'Jerfcnethoden ,
;xnaezienswijze ,var.deCommissie kan zijzich ,voor eengoed verloop
vandeze werkzaamheden ,hetbeste baseren opdeprocedures dieinhetafgelopen
jaar werden ingevoerd endaarbij pragmatisch tewerk gaan .Methetooghierop
stelt zijzich voor :

-9- GOI.T(75)125-n
«*■drie'ofviermaalporjaareenbijeenkomsttebeleggenmetdodirecteuren-
generaalvoordaarbeidsvoorziening ,zoals-reedssederteenjaargebeurt»
Dezebijeenkomsten ophoogniveauzoudenhetalgemeenkadermoetenvormen
waarbinnendetechnischebijeenkomsten plaatsvinden.Hetdoolervanzou
zijnhetwerkprogramma tebesprekenennadertopreciserenentoetezien
opdetenuitvoerlegging ervan,
–depersonendieverantwoordelijk zijnvoorofdeskundigopdoinhet
werkprogramma genoemdewerkterreinen ,bijgeblekenbehoefte,teraadplegen
ensamenteroepen. .
HetisdoCommissieverdereenbehoeftedoaandachtvando-'?aad-to
vestigenopeenwensdiodoordedirecteuren-goneraal voordearbeidsvoor-
zioningnaarvorenwerdgebracht.Laatstgenoemden zeggenweliswaarervoor­
standervantozijndatbetinformelekaraktervandewerkzaamheden waarvoor
zijzichhebbeningezetgehandhaafdblijft,maarzoudenanderzijdsgraagde
mogelijkheid willennagaanombijeenkomsten tebeleggenwaaropookandere
overleginstanties aanwezigzijn(metnamedegroepvoorheteconomisch
beleidopmiddellangetermijn).DeCommissieheeftnotagenomenvandezewens,w
zijjwanneerzulksinhetverdereverloopvandewerkzaamheden wenselijk
blijkt,rekeningzalhouden.
Voortsishetnodigdatdehiervoorgestólde werkzaamheden duidelijk
wordenafgebakendvandeproceduresinzakebesluitvorming diespecifiekzijn
voordelïaad»Primairgaathotbijdezewerkzaamheden immersomhetuitwis­
selenvanervaringenenhotvergelijken vanstandpunten zowelomhotinde
lid–statengevoerdeberaadinoenruimerverbandtoplaatsenalsomdo
Commissietevoorzienvandenodigevoorlichting.Insommigegevallenkunnen
zijresultereninvoorstellenofbesluitenvandoGemeenschap :hunwezenlijke
bijdragezalechterveelalgelegenzijnophetniveauvandewederzijdse .
vargelijking vanstandpunten.Maarookdandragonzijertoebijeensector
vanhetnationaleleventeontsluitenendeervaringenvananderentooganke-
lijktemaken,hetgeenuiterstmoeilijkmaarookbijzonderwenselijkis.
OokzullenzijdaarmeeopeenmeerconcretewijzedodoordeCommissieto
voerenactiesophetterreinvandewerkgelegenheid helpenondersteunen.

BIJMOE TT
'ONTWEPP-I !EDTÏIDIÜLTI:GAAITDERAA*);INZAKE SEARPEISSI.IABKTpT^OaT.TQSES '"'
Inleidi ng ■'
1« Hetontwikkelen vanprognoses ophetgebied vande
werkgelegenheid werd door deRaad ,inzijnresolutie van21januari 1974 »
aangemerkt alseenvandeprioritaire doelstellingen vanhetsociaal
actieprograoma.van deGemeenschap »
2. Reeds eind 1970 werd door de .Raad dekwestie vandeprognoses
aangesneden endaarbij gewezen opdenoodzaak eengedetailleerd plan opbasis
■i ' - - "
van eenontwerp van deCommissie uit tev;erken dMet deze mededeling' wil de
Commissie aandeRaad devoorstellen cnrichtsnoeren welke zijoverwej^jt ten
uitvoer teleggen voorleggen . ,...-
Noodzaak enbegrenzingen van deprognoses .. •,
3» DeCommissie iszich bewust van zowel ,denoodzaak van
arbeidsnarktprognoses alsvanhunbegrenzingen® Datzijnoodzakelijk zijn
komt optalvancommunautaire actieterreinen ,zoals hetwerkgelegenheidsbe­
leid enhetvrije verkeer vanwerknemers ,het .beleid inzake beroepsopleiding -,
endewerkingssfeer vanhetsociaal fonds hetregionaal' beleid enhet '• .
handelsbeleid ,tot -uiting ;ookvoor heteconomisch ,en ;financieel beleid ,
tenaanzien .waarvan informatie envooruitberekening van detoekomstige :
ontwikkeling opdearbeidsmarkt noodzakelijk zijn alsbasis voor de ^■«'
besluitvorming ,lijken deze prognoses vangroot belang . . •' •<•>
4» -Debegrenzingen va#deze prognoses hangen safnen methetfeit
datzijniet eenvolledige graad vanbetrouwbaarheid verschaffen enookdat
zijniet voldoende gedifferentieerd zijn' .••Aan dearbeidsmarktprognoses
kleven dezelfde onnauwkeurigheden alsaandeandere prognoses opeconomisch •

-2-
terrein,indiezindatnietallefactorendievoordefeitelijkeontwikkeling
"bepalendzijnerinbinnenwordenveiwerkt.Daarkomt"bijdatsommigebelangrij­
kefactorenwijzigingen kunnenondergaannaopstellingvandeprognoses,
heigeendaaweeraanleidinggeefttotveranderingen indeverwachteont­
wikkelingen »
5* *ELkopdetoekomstgerichtbesluitisechtergebaseerdop
hypotheseninzakedeverdereontwikkeling ,ofdezenu.formeelincijfer­
matigevormzijnweergegeven danwelzuiverintuïtiefennietexpliciet»
Defeitelijkeprognoseshebbentegenoverdezuivereintuïtiesofveronderstel­
lingentweegrotevoordelen.Allereerstkunnenaandehanddaarvanop
nauwkeurige,rationelewijzeeenzogrootmogelijkaantalfactorenengegevens
wordengeregistreerd »Ookkan,wanneerdeoorspronkelijke gegevensmoeten
wordengewijzigd,deweerslagvandezewijzigingen opdeprognosesworden
vastgesteld# ITormaalvindterimmerstijeenvooruitbereker.ing regelmatig
eenbijwerkingpiiaatsvanderesultateninhetlichtvandebeschikbare
gegevens^zodatdetoekomstigevooruitzichten permanentkunnenworken
bijgesteld. '■' -'
6# .. ■Eenvaaidevoornaamste mooiijkhedenvoorhétopstellenvan
prognosesisgelegenindeveelheidvanpotentiëlegebruikersénincfe
diversiteitvanhunbehoeften»Dezezijnergverschillend naargelangde-
prognoseszijnbestemdvoordebeleidsvoering ophet'terreinvan'dealgemeeri
economischepolitiek,hetonderwijs-ofopleidingsbeleid of"deindustriële
ofregionalepolitiek»■
Denoodzakelijke wërkzaamheden omaandeze-verschillende
behoeftentegemoettekomenvullenelkaarweliswaarwederzijdsaan,maarin
depraktijkblijkenzetocheenverschillende wendingtenemen,metnaae
watbetreftdemethodenendeindelingenwélkeWorden •gevolgd#Bijde
toewijzingvandebeperktemiddelenmoetrekeningwordengehoudenmetdeze
verschillen enmoeteenzobevredigendmogelijkcompromistussendediverse
behoeftenwordengevonden#

-3-
0vandeart3icrnarktprogno sesenconrmuiautair niveau.
7ö Inzijnconclusiesvandecember1970(l)nodigdedeRaad
deCommissieuittothetopstellenvaneenvolledigengedetailleerd
ortwerp-plan methetoogophetstimulerenenontwikkelen vanhetonderzoek
ophetgebiedvandearbeidsirarktprognoses vandeberoepsbevolking vand.e
Gemeenschap,alsmedevoordeintensivering vanhetuitwisselen vaninforma­
tieonervaringenwaardooreenvergelijking vandesituatietussenlid–staten
overenweermogelijkwordt»DeRaadverzoektdeComuissiebovenaf .snin
ditkadernauwkeurigaantagevenwelkewerkzaamheden inhetbelangvande
Gemeenschap ondernomenmoetenwordenendemiddelenenwegenomdesadoel­
stellingentebereikenduidelijkteomschrijven »
8« Sedert1970werdendoordeCommissieteLuxemburg,Erlangen
enBrusseldiversebijeenkomsten enconferenties belegdmetdeskundigen en
personendievandeprognosesgebruikmaken*Alsresultaatvandeze
contactenkondeneenaantalrichtlijnen wordenontwikkeldenbepaaldsacties
wordengeShianeerd®
9o Kennisomtrentdeontwikkelingen dieaanhetaanbodvanen
devraagnaararbeidskrachten tengrondslagliggenblijftnogeven
noodzakelijk inruimekringismendanookovertuigdvanhetnutva::het
opstellenvanprognoses;tochhebbenderecentegebeurtenissen watdit
betreftaccentverschuivingen teweeggebracht indelid-statenenwijzigingen
veroorzaaktind-3rangordevandecommunautaire prioriteiten ^
10» Geziendeverslechtering vandesituatieopdearbeidsmarkt ,
verdienthetaanbeveling deprcgncseswerkzaamheden metbetrekkingtotde
vraagnaararbeidskrachten meersectorsgewijse terichten*
(l)ConclusiesvandeRaadbetreffende dewerkzaamheden vandeconferentie
.betreffendedewerkgelegenheidsvraagstukken -Document2334/70-COIIFSOC
44~van18december1970a
•A

-4-
11» VoortsisdoordehervormingvanhetSociaalFonds,waartoe
in1971werd"besloten,endeuitbreiding vandewerkingssfeer van'ditPonds
inhetkadervandehuidigeeconomischeontwikkelingen ,hetaccentkomente
liggenopdemeersectorieelencategoraalgerichteprognoses^Deeconomische
verstoringenalsgevolgvandestijgingvandeenergieprijzenhebbenimmers
demoeilijkheden ophetterreinvanhetwerkgelegenheidsbeleid zowelop
nationaalalsopcommunautair niveauaanzienlijk doentoenemen.Eengevolg
hiervanzalzijndatindetoekomstdestuctureleproblemen,naastdereeds
bestaandeconjuncturele vraagstukken vanhethuidigeogenblik,nogzwaarder
zullendoorwegen»Aldezeveranderingen moetennauwkeurigwordengeanalyseerd »
Komenteelseschikbare prognoses
12# MomenteelwordendoordeXid-staten(enookdoordeCommissie),
inhetkadervanhunmacro-econonische conjunctuurprognoses ,officiëlekorte,
termijnramingengepubliceerd (12-18maanden)overdewerkgelegenheid »In
sommigegevallenwordtbijdezevooruitberekening esnindelinggevolgdper
bedrijfstaks Indemeestelidstatenzijndaarnaastooknogbijuniversiteiten ,
semi-overheidsinstellingen ofparticuliere organenanderekortetermijnprognoses
beschikbaar »
13» Inhetmerendeelvandelandenkentmenvoortsnog
arbeidsmarktprognoses opmiddellangetermijn(5ja-ar),waarbijeenindeling
isgevolgdineenaantalbedrijfssectoren jwelkesectorendoordozeprognoses
wordenbestrekenenopwelkewijzezewordenopgezetisechtersterkverschillend
vanhetenetothetandereland*Conjuncturele schommelingen wordendoorgaans
indezeprognosesnietverdisconteerd ?hetaccentligtveeleeropde
onderliggende structurele ontwikkelings
14» Inallelandenheeftmenvoortsdebeschikking overramingen
opmiddellange enlangetermijnvanhetarbeidskrachtenaanbod opgedeeldnaar
leeftijdengeslacht;voordeopstellingvandezeramingenwordtuitgegaan
vandemografische projecties,waarbij,zijhetinonderscheiden mate,
rekeningwordtgehoudenmetdeontwikkeling vandevraagnaararbeidskrachten ,
alsmedemetdewettelijkeoffeitelijkeleeftijdwaaropdetoetredingtot,
respectievelijk uittredinguithetarbeidsproces plaatsvindt »

I
-5-
15c Gevolggevend aaneenvandevoornaamsteconcreteinhet
verledengedaneaanbevelingen ,heeftdeCommissieeendossieropgesteldover
dediversearbeidsmarktprognoses waarovermenindeGemeenschap kan.
beschikken,
16# Daarenboven ivordeninsommigelid–statenwerkianaheden
verrichtmethetoogopdevooruitberekening vandetoekomstigeontwikkeling
vandearbeidsreserve endevraagnaararbeidskrachten vooreenaantal
beroepenenkwalificaties »DeCommissieheefteenstudieaangevatdie
beoogdeenoverzichttegevenvandezewerkzaamheden jderesulterenervan
zullenzeerbinnenkortbeschikbaarzijn»
17« niettegenstaande hetreedsvelewerkindalid-statenop
methodologisch enstatistische gebied,blijventociinogeenaantalproblemen
bestaandieeenruimereaanwendingvandeprognosesindewegstaan.
180 Allereerstzijndeprognosesdiemomenteelindelid-staten •
v/ordenuitgevoerd,hoegelijksoortig zeintheorieookmogenzijn}sterk
verschillend watbetreftdedefinitiesendehypotheseswaaropzij.zijn
gebaseerd,alsmedetenaanzienvanhuntoepassingsgebied endegevolgde
methodologie »Debruikbaarheid vansommigeprognosesblijftderhalve
beperktenookdevergelijkingen tussendelandenzijnvaaknietrelevant#
19# Opdetweedeplaatsmoetendeprognosesdieopnationaal
niveau,wordenuitgevoerd nauwinverbandwordengebrachtmetdehypothesen
inzakealgemeneeconomischevooruitzichten9Daarbijspeelthetinternationale
gebeureneendoorslaggevende rol;maardezefactorwordtindeverschillende
landenzeeruiteenlopend gewaardeerd »Vandaardathetnuttigzouzijnook
deopcommunautair niveauopgemaaktemacro-economischs prognosesop
middellangetermijnindebeschouwingtebetrekken,aisaedezichtebaseren
opdsvergelijking vandenationaleprognoses,waarmededestudiegroep
voereconomischevooruitzichten opmiddelangetermijneichbezighoudt#

-6-
Lopende -activiteiten endoordeConnnissieffevreiiTbeoriënteringen
20® Metdebeperktemiddelenwaaroverzij"beschiktisdeCommissie
®njaargeleden "begonnenmethetentamerenvaneenaantalprognosewerlcz aanbeden»
Indehiernavolgendeparagrafenwordteenuiteenzetting gegevenvant
-devoornaamsteterreinenwaaropmomenteelactiviteiten wordenuitgovoerdy
-degrotelijnenvanhuntoekomstigeontwikkeling#
a)Lopendewerkzaanhedon
21# Wat"betreftdeprognosesopkortetermijnfwordtmomenteel ,
vooral "belanggehechtaan: " ■
-desnelleverzameling vande"beschikbarenationaleprognosesmet"betrekking
totdeontwikkeling vandeglobaleaanvragenomeenaanbiedingen vanwerkf
–hstblootleggenvandeontwikkelingstendensen diezichiasommigesectoren
,ofbedrijfstakken aftekenen*
Hetplanbestaatonviahetorganiseren vanregelmatige
contactenmetdenationaledienstenendesocialepartnersdezeinformatie
naderteanalyserenenaantevullen,
22® Watbetreftdeprognosesopmiddellangetermijn,staatbijde
huidigewerkzaajJieden devoorbereiding centraal.vanprojectiesvandeaanvra­
genomenaanbiedingen vanarbeidskrachten ,respectievelijk onderverdeeld
naarleeftijden'geslachtenerzijdsennaarbedrijfssectoren anderzijdsen
dieeenpsriodevanvijfjaaromvatten.
Eeneerste"experimentele "projectiediebetrekkingheeft
opeen'tientalbedrijfstakken zalinhetvoorjaarvan1975beschikbaarzijn*,
Eaperiodewelkezijomvatloopttot1980endegegevenswelkeerinzijn
verwerktzijnontleendaandenationaleprognosesdiezijnverstrektdoor
eengroepprognosedeskundigen .
Deresultatenervanzullenindeloopvanhetjaarkunnen
wordengeëvalueerd enzullenregelmatigwordenbijgewerkt.

Daarenboven zullenderesultatenvaneendoordeConni&sie
verrichtestudie,diemoetuitmondenineeninventarisatie vandeprognoses
everhetkwalificatieniveau ,nauwkeurigwordangeanalyseerdter.eindena
tegaancfhetmogelijkis
–eenvoon_itoerekeningteEaJ:envandeontwikkelizigvandevacaturesvoor
tepacidetereepen{
(ΐ;ηβΐζΐ.ϊΓθοίιΧεΐΓβθΙίΞ »ΙΙΘΪΖΪ^
(ii)aandehandvandeindediversebedrijfssectoren uitgevoerde
arbeidskarktpregnoses,insamenhangnetdegegevensbetreffende de
weikaanbiedingen vooreenaantalberoepenbinnenelkvendebetrokken
sectc-ren-
b)Gepiandewerkzaanheden
24» Eetligtindebedoelingdeweriaaariceden 09dezediverse
terreinendoordevolgendeactiviteiten aantevullen:
–vergelijking vandearceidsEcrkt^prognoses metdan^cro-eooncmische
projectiesvandeGeneenscliap j
–uitbreiding vanhetaantalsectorenwaarvoorprognoseswordenopgesteld
engedetailleerde analysevaneenaantalvandezeprognosesj
–vergelijking entoetsingvandenationaleprojectiescazeindividueel
betertekunnenbeoordelen 5
–grondigeanalysevanhetbinnenlandse netto–lanbodvanarbeidskrachten
envandecomponenten vanditaanbod»
25» Oplangeretermijnkinnendevolgendewerkzaamheden .ertoe
bijdragenditdoelnogbeterteverwezenlijken :
–verbeteringvanderamingenendegebruiktenetisodenj
–onderzoekvandemogelijkheden ondeweerslagvanhethandels-en
arbeidskrachten verkeerindenationalemodelleninzakevoomixeerekering
teverdisconteren »
26. Tegelijkertijd overweegtdeCoinraissieeenactieverolte
gaanspelenbijdeontwikkelingvande"infrastructuur "voorhetuitvoeren
vandeprognoses.Ditkangebeurendoorhetontwikkelen vandevolgende
activiteiten :

I-8-
oprichting vaneenwederzijds informatiesysteem ,metname door het
inventariseren ,vertalen enverspreiden vanstudies envanuitkomsten
van deprognoses j
hetstimuleren van deopleiding endeuitwisseling vanspecialisten
tussen deonderscheiden landen } \ ' ' '
hetsamenwerken methetBSEG voor hetopmaken vanstatistieken ,met
name voor deopstelling van eencommunautaire beroepen !ijst .

-9-
Ccr.clusies
Behiervorenvemeldetakenbehoeven,ontewordenuitgevoerd,
geenformeel "besluitvandeRaad.Voorderealiseringervanisprimairnodig
eennauweaaaemferking tussendenationaledienstenendedienstenvande
Connissie*Ookdekostenervanzijn"beperkt»
Hetdeuitvoeringvanhethierbovengeschetstewerkprogramma
kanonmiddellijk vanstartwordengedaan#Daarbijzalperiodiek,inhet
kadervanhetaocrdeRaadbeslotenwederzijdsoverlegtussendelid-statsn
met"betrekkingtothetwerkgelegenheidsbeleid ,moetenwordenonderzocht
welkedestandvanuitvoeringisvanhetprogracaa*
yKethetoogopeenoptimaalverloopvandezewerkzaamheden
overweegtdeCoLmissisdeinstellingvaneengroepdeskundigen ophet
terreinvandearbeidsmarktprogncses »Dezegroep,diezouwerdensamengesteld
uitvertegenwoordigers vandenationaledienstendiezijn"belastnethet
cpstellenvandeseprognoses,zalinnauwesamenwerking netanderegroepen,
inzonderheid degroepvoordebestudering vandeeconomischevooruitzichten
opmiddellangetermijnendegroependiezijn"belastnethetop-akenvan
economischeprognosescpkortetermijn,fuiic\ionerGn3
DeCommissierekentopdemedewerking vandelid-statenten
eindetebereikendatdezegroepzoefficiëntmogelijktewerkkangaan.

-10-
DeCommissieverzoektdeRaadt*■ ,
-notatenemenvanhetinditdocumentontwikkelde overlegprogramraaj
-zijngoedkeuringtehechten -aandevoorgestelde werkmethodes !
-hetbelangt^bevestigendatzijhechtaanhetoverlegvanhetop
nationaalniveaugevoerdewerkgelegenheidsbeleid ,zoalsditisneergelegd
indezemededeling,enmetnameaandeactiosdiezijheeftvooropgesteld
omindeeerstefasetewordenuitgevoerd »

BIJLAŒEIII
0N^RR.7-0EKPF0GHAKC?A !I?TBSTESKKING TOT3X3ARBEIDSJIARKTVANDELIB--STATEN
Herhaaldelijk hebbendeRaadenhetPermanenteconiitevoor.dearbeids-
marktvraagstukken inhetverledengawezenophetbelangdatzijhechttenaan
eenbeterekennisvandearbeidsmarktvandoGemeenschap .Inhetsociaal
actieprogramma van1974wordtditpuntgenoemdaiseenvandetakendiebij
voorrangmoetenwordenvervuld.Doordahuidigewerkgelegenheidssituatie
krijgtdezekwestieeennoggroterebetekenis.
Deafgelopenvijftienjaarwerddankzijdegestagearbeidvanhet
BSEGendebelangstelling ensamenwerking vandenationaleinstitutenvoor
destatistiek (metnamedetweemaalperjaaruitgevoerdesteekproefenquete
naardearbeidskrachten )heelwatvoortganggeboekt.
Niettegenstaande dezevoortgangwashetcijfermateriaal datbijde
communautaire besprekingen overdewerkgelegenheid terbeschikkingwas
slechtsinuitzonderlijke gevallenrelevantvoordebesprekenproblemen.
Ofhetnugaatomvrouwenarbeid ,jeugdwerkloosheid ,niveausvanvakbekwaam­
heidofonderzoekennaardewerkgelegenheid cfonderzoekennaardewerkge­
legenheidper"bedrijfstak ,debeschikbare gegevenszijnnietvolledig,.
verouderdcfnietaangepastaandevraagstukken waaroverh?tgaat.
HetcomitévanhetSociaalFondsheeftervanmoetenafziengebruik
temakenvandewerkloosheidscijfers alsbruikbareindicato^-enalsgevolg
vanhetheterogenekaraktervandezecijfers»Bijhaarconjunctuurondsr -
zoekenstootdeCommissievaakopdemoeilijkheid datergeenduidelijk
onderscheid kanwordengenaakttussendestructurele endeconjuncturele
oorzakenvandewerkloosheid –eenonderscneid datinderdaadmoeilijkkan
wordenaangegevenmaardatessentieelisomaandeeconomischepolitiekde
juisteoriëntatietegeven.
Evenzozijndelid-staten ,diehunresultatenenstructuren metdie
vanhunpartnerswillenkunnenvergelijken ,indemoeilijkesituatiedat
zijgeenzekerheidhebbentenaanzienvandevergelijkbaarheid vanhet
cijfermateriaal ofwatbetreftdeinhoudvandotoegepastebegrippen.
/•/•

DeCommissiëzoudanookgraagziendatdebeschikbarestatistieken
bruikbaarwordenvoorhetopdediversedeelgebieden gevoerdecommunautair
beleid.Eenvandemanierenomdittebereikeniszekerdeverbetering van
debasistatistieken ,waarvoormomenteeleenplantotsamenwerking tussende
nationaleinstitutenwordtopgesteld.Daarnaastisechterooknoodzakelijk
da.ternaarwordtgestreefddatdevoornaamste nationaleencommunautaire
gebruikersvandestatistieken zichvoorelkaaropenstellen :alleendoor
eenvergelijking vanhunrespectievelijke standpuntenzalhetmogelijkzijn
dedieperliggendeinstitutionele verschillenbetertebeoordelenende
coamunautaire instantiesvoortelichtenoverhoezijdediverseverzamelde
gegevensmoetenbezien.
Hetmoeilijkste pontbijdeverwerkingvandezegegevensishierin
Igelegendattussendelandenmaarheelzeldencontactenplaatsvinden overde
uitkomstenvandenationalestudiesenerbovendiengeenvergelijkende ■
studieszijndieopdezeonderzoekenzijngebaseerd.
DeCommissiebepleitdanookeenreeksmaatregelen dieertoemoeten
strekkendekennisvandeverschijnselen opdearbeidsmarkt indeGemeen­
schapteverbeteren.Metdeuitvoeringvandezemaatregelen zoudendein
delid-statenbestaandediensteneninstellingen moetenwordenbelast;doel
ervanzoumoetenzijndesamenwerking tussendezeinstellingen testimuleren
hunspecialisatie aa.ntemoedigenenaandedoorhenbereikteresultaten
indedaartoegeëigendetalenopselectievewijzebekendheidte•geven.
Metdit.doelsteltdeCommissieeenprogrammavoordatertoestrekt
opdearbeids;p.arktindeGemeenschap eenaantalprioritaire onderzoeken
uittevoeren.Ditprogrammaheeftc/erwegendbetrekking opvergelijkende
onderzoekendiezijngebaseerdopindelid-statenbestaandeempirische
analyses.Doelvandezeonderzoekenistekomentotdeopstellingvanver­
gelijkendeoverzichten ,danweltothetanalyserenenvergelijken vande
opnationaalniveaubereikteresultaten:ookzouditprogrammadestudies
kunnenbevorderenvanaspectendieminderwerdenonderzochtendieniettemin
debelangstelling zoudenkunnenhebbenvaneengrootaantallid-staten.
Dezebeidesoortenvanonderzoekzoudeneenempirischkaraktermoetendragen
metuitzondering vandestudiesdieeenzuivertheoretische opzethebben.
Hetisdebedoelingdatindeeerstejarenhetaccentwordtgelegdopde
vergelijkende samenvattingen -waarvanermomenteelnogmaar-zeerweinig
bestaan,niettegenstaande hungrootpolitiekbelangzowelopnationaalals
communautair niveau.

-3-
Om,deCommissie "bijdeuitvoeringvanditprogrammabijtestaan,
zaleer:stuurgroepwordenopgericht.Zijzalwordensamengestelduit
personendievertrouwdzijnmethetuitvoerenvandergelijkestudiesen
diebijvoorkeurzullenwordengekozenuithoofdaivannationalediensten
enonderzoekinstellingen VEndelid-s+aten.
Totdetaakvandezegroepzouhetbehoren:
-deprecieserichtlijnenuittewerkenvoorhetonderzoekprogramma ;
-despecifiekegebiedenvasttestellendievangemeenschappelijk belang
zijn;
-deindividuele onderzoekprojecten ,voorstellen enresultatentebeoor­
delen.
Hetprogrammazalwordengefinancierduitdenormalebegrotingvan
deCommissieenwoluithoofdevaneenafzonderlijke titelteneindede
voorgestelde methode ,vanuitvoeringenvancontroleduidelijktelaten
uitkomen.
Eeneersteoverzichtvan.deterreinenwelkewordenvoorgesteld '
ominhetprogrammatewordenopgenomentreftmenaanindebijlagebij
ditdocument..
DeCommissieverzoektdeRaad
-notatenemenvanditprogramma;
-zijngoedkeuringeraantehechtendatdemetditdoeluitgetrokken
kredietenwordenovergebracht vanartikel98naarartikel3050.

•ONT>'ERP-ONTERZO^KPROGPJ>.MA OPHSTGEBISDVANEBWRKGELEGEIIHEID
IngezamenlijkoverlegtussendeRaadendeCommissieopte
stellen
1.Dehuidigesituatieendevooruitzichten ophetgebiedvandewerkge­
legenheidmakenhetnodigdaternogsterkernaarwordtgestreefdeen"beter
zichttekrijgenopdeontwikkelingen opdearbeidsmarkt .
2.Indegeestvanartikel118moetendezeinspanningen wordengeleverd
innauwesamenwerking tussendedienstenvandeCommissieendievandelid­
/ Istatenzowelwatbetreftdekeuzevandeonderwerpendiebijvoorrangmoeten
wordenbehandeldalswatbetreftdeeigenlijkeuitvoeringvandestudies.
3.Welkeonderwerpeninhetkadervanhethierbedoelde onderzoekprogramma
behandeldzullenworden,wordthierondernaderaangegeven.Hoofdzakelijk gaat
hetdaarbijomvergelijkende studiesopbasisvandeindelid-statenverrichtte
empirischeanalyses.Doelvandezeonderzoekenistekomentotdeopstelling
vanvergelijkende overzichten ,danweltothetanalyserenenvergelijken van
deopnationaalniveaubereikteresultaten ;ookzouditprogrammadestudies
kunnenbevorderen'vanaspectendieminderwerdenonderzochtendieniettemin
debelangstelling zoudenkunnenhebbenvaneengrootaantallid-staten.Deze
beidesoortenvanonderzoekzoudeneenempirischkaraktermoetendragen,met
uitzondering vandestudiesdieeenzuivertheoretische opzethebben.Hetis
debedoelingdatindeeerstejarenhetaccentwordtgelegdopdevergelijkende
samenvattingen -waarvanermomenteelnogmaarzeerweinigbestaan,niettegen­
staandehungrootpolitiekbelangzowelopnationaalalscommunautair niveau,
4.OmdeCommissiebijdeuitvoeringvanditprogrammabijtestaan,zal•
eenstuurgroepwordenopgericht.Zijzalwordensamengestelduitpersonendie
vertrouwdzijnmethetuitvoerenvandergelijkestudiesendiebijvoorkeur
zullenwordengekozenuithoofdevannationaledienstenenonderzoekinstellingen
vandelid-staten .
Totdetaakvandezegroepzouhetbehoren:
-deprecieserichtlijnenuittewerkenvoorhetonderzoekprogramma ;
-despecifiekegebiedenvasttestellendiBvaagamoenschappsli jkbelangzijn;
-deindividueleonderzoekprojecten ,voorstellenenresultatentebeoordelen.

-5-
5.Dezeactieszullenzichsteunenopdedienstenofinstitutenmde
lid-staten;zijbeogenhunsajnenwerking tedoenontstaan,hunspecialisatie
aantemoedigen,selectiefhunresultatenteverspreiden enterzelfdertijd
detaalmoeilijkheden uitdewegteruimen.
6.Hetprogrammazalwordengefinancierduitdenormalebegrotingvande
Commissieenweluithoofdevaneenafzonderlijke titelteneindedevoorge­
steldemethodevanuitvoeringenvancontroleduidelijktelatenuitkomen.
ONIEIMBRFEN DEWÓRDEN'VOORGESTELD OMPTHET0NDEI170EK?R0GRA?^A T5VOPJFN
OPGEITOIIEN
HetbehoorttotdetaakvandedienstenvandeCommissie orainover­
legmetdestuurgroep ,opbasisvandebeschikbare nationalegegevensen
uitgaandevandebetekenis welkedezehebbenopcommunautair niveauvastte
stellenhoedewerkzaamheden verdermoetenverlopen.
1,Analysevandeeconomische aspectenvandewerkloosheid
Cyclische,structurele ,frictie-enseizoenwerklooshe id-inventarisering
enevaluatievande:
-toegepastedefinities,.
-tenaanzienvanelkv.andebegrippentoegepastemetingen,
-meestgebruikelijke aanwendingen .
2»Werlcloosheifls'vraagstukke n'-
Ingedeeldnaardevolgendegroepen:
-leeftijd, ~
-geslacht,■
-niveauvanvakbekwaamh.oi&
enanderevoordeuitstippelmg vaneenpassendbeleidopdediverse
deelterreinen relevantekenmerken.
./

<m6–
Ditzoub.v,kannenbetekenendataandachtwordt "besteedaanderespectieve
-fréquentie,
-duur,
-matevanblootstelling aanhetrisicovanwerkloosheid .
3.Analysevandewerkgelegenheidsstructuren
Structureleontwikkelingen in;verbandmetdewerkgelegenheid ingedeeld
naarbedrijfstak enniveauvanvakbekwaamheid .
4.Mobilité ?.topdearbeidsmarkt
Ingedoeldnaar:
-beroepsmobiliteit ,'
-mobiliteittussendebedrijfstakken ,
-geografische mobiliteit ,
-mobiliteittussendebedrijven.
5•Opleidingenwerkgelegenheid
Inwelkemateenopwelkewijzeisdeopleidingendena-enbijscholing
vaninvloedopdesituatieopdearbeidsmarkt enwatisdeweerslagdaar­
vanopdewerkaanbiedingenvoordediverseniveausensoortenvanvakbe-
kwaarJieid?
6.gtudi-jsinverbandmetdevooruitberekeningvandewerkgelegenheid
Studiesoverdeprognosesophetgebiedvandewerkgelegenheid indiverse
bedrijfssectoren ofindiversegroepenvanvakbekwaamheid ,waarmeewordt
beoogdeendirectebijdrageteleverentotdeonderzoeken ophetterrein
vandevooruitberekening vandewerkgelegenheid .