A4-0367/97

Resolutie over de ontwerpresolutie van de Raad houdende vaststelling van de prioriteiten bij de samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken voor de periode van 1 januari 1998 tot en met de datum van inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam (10021/1/97 - C4-0426/97 - 97/0910(CNS))

Het Europees Parlement,

- gelet op de ontwerpresolutie van de Raad (10021/1/97 - C4-0426/97 - 97/0910(CNS)),

- gelet op artikel K.6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

- gezien het verslag van de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger (A4- 0367/97),

A. overwegende dat het Europees Parlement door het Luxemburgse voorzitterschap is geraadpleegd overeenkomstig het Verdrag (art. K.6, tweede alinea VEU),

B. overwegende dat de door de Raad aan het Parlement opgelegde termijnen voor raadpleging maar al te vaak de opstelling van een voldoende overwogen, gedetailleerd en gedocumenteerd advies in de weg hebben gestaan,

1. wijst erop dat, overeenkomstig artikel K.6, tweede alinea EU-Verdrag, in de overwegingen vermeld dient te worden dat het Europees Parlement is geraadpleegd en zijn opvattingen naar behoren in aanmerking zijn genomen;

2. wijst erop dat de prioriteiten uiterlijk op 31 december 1998 dienen te worden getoetst, indien het Verdrag van Amsterdam op dat moment nog niet in werking is getreden;

3. verzoekt de Raad bij de herziening van de prioriteitenlijst aan te geven welke plannen zijn uitgevoerd en - met opgave van redenen - welke niet;

4. verzoekt de Raad, vooruitlopend op de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam, het Europees Parlement overeenkomstig artikel K.6, tweede alinea VEU te raadplegen bij de totstandkoming van nieuwe besluiten in het kader van Schengen en bij de voorbereiding van de opneming van het Schengen-acquis;

5. stelt voor om na overleg met de nationale parlementen een nieuwe Schengen- conferentie bijeen te roepen om tot afspraken te komen over parlementaire controle op en medewerking bij de tenuitvoerlegging van de Schengen- overeenkomsten;

6. verzoekt de Raad de hoogste prioriteit toe te kennen aan alle maatregelen ter verwezenlijking van het vrije verkeer van personen en vraagt de Raad dan ook dringend werk te maken van de goedkeuring van de drie ontwerprichtlijnen van 12 juli 1995 betreffende het vrije personenverkeer (de zogenaamde Monti- richtlijnen);

7. verzoekt de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme als absolute prioriteit van de Raad te blijven beschouwen, ook na de afsluiting van het Europees Jaar tegen racisme, en bijzondere aandacht te besteden aan de NGO's en de microprojecten die zich hiermee bezighouden;

8. wenst dat daarnaast alle maatregelen ter verbetering en intensivering van de justitiële samenwerking in de interne markt voorrang krijgen;

9. wenst dat de Raad bij de samenwerking op justitieel gebied de in het EU- Verdrag gestelde doelen strikter nastreeft dan voorheen en merkt op dat betekeningen, dagvaardingen en rogatoire commissies in de Europese Unie moeten verlopen als betrof het één enkel land;

10. verzoekt de Raad de lidstaten die zulks nog niet gedaan hebben, aan te bevelen het op 25 oktober 1980 gesloten Verdrag van Den Haag, dat de toegang tot de rechter in internationale gevallen moet vergemakkelijken, te ondertekenen en te ratificeren;

11. vestigt de aandacht op het feitelijke ontbreken van rechtszekerheid bij grensoverschrijdende geschillen en acht het de taak van de Raad om wettelijk bindende oplossingen hiervoor aan te dragen;

12. concludeert dat nu het Verdrag van Den Haag, dat de toegang tot de rechter in internationale gevallen moet vergemakkelijken, nog niet geratificeerd is en ook andere conventies van Den Haag nog niet door alle lidstaten getekend en geratificeerd zijn, de Commissie juridische zaken en rechten van de burger hierover een initiatiefverslag zal opstellen;

13. verzoekt de Raad de initiatieven voor de bestrijding van het terrorisme voort te zetten en de noodzakelijke maatregelen te treffen, opdat Europol onverwijld zijn bevoegdheden terzake op zich neemt;

14. herhaalt zijn verzoek aan de Commissie en de Raad om met het Europees Parlement arbeidsbetrekkingen te onderhouden die het goede verloop van het overleg inzake de derde pijler mogelijk maken en verzoekt de Raad derhalve het Europees Parlement reeds bij de voorbereiding van de tenuitvoerlegging van het Verdrag van Amsterdam raadplegingsrechten toe te kennen, en wenst dat de Commissie sterker gebruik maakt van haar recht van initiatief;

15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten.