COMMISSE  VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN■ft- * ☆☆ ☆A· A A A
B r u s s e l ,  0 1 . 0 7 . 1 9 9 6  
SEC(96)1224  def.
94/0078  (SYN)
MEDEDELING  VAN  PE COMMISSIE  AAN  HET EUROPEES  PARLEMENT
overeenkomstig  artikel  189 C, onder  b), eerste  alinea  van het EG-verdrag
Gemeenschappelijk  standpunt  van de Raad over  het
voorstel  voor  een richthjn  van de Raad  tot wijziging  
van Richtlijn  85/337/EEG  betreffende  de 
milieu-effectbeoordeling  van bepaalde  openbare  en 
particuliere  projecten
o/;>Δ
07
received

1. Procedure
Het voorstel  (COM(93)575  def; 94/0078 SYN  van 16 maart 1994)  werd  op 
21 april 1994 toegezonden  aan de Raad.
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  op 14 september  1994 zijn advies  
uitgebracht  (PB C 393 van 31.12.1994,  blz. 1).
Het Comité  van de Regio's heeft op 16 november  1994 zijn advies  
uitgebracht  (PB C 210 van 14.8.1995,  blz. 78).
Het Europees  Parlement  heeft zijn advies in eerste lezing gegeven  op 
11 oktober  1995 (PB C 287 van 30.10.1995,  blz. 83).
De Commissie  heeft  een gewijzigd  voorstel  (COM(95)720  def) opgesteld  
en op 18 januari  1996 aan de Raad toegezonden  (PB C 81 van 19.3.1996,  
blz. 14).
Op de 1939de vergadering  van 25 juni 1996, heeft de Raad een 
gemeenschappelijk  standpunt  over het voorstel voor een richtlijn  
vastgesteld.
2. Doel van de richtlijn
Het voorstel  beoogt  de in Richtlijn  85/337/EEG  neergelegde  procedure  voor de 
milieu-effectbeoordeling  te verbeteren  en de lijst van projecten  waarop  de richtlijn  
van toepassing  is te verduidelijken  en uit te breiden.
3. Standpunt  van de Commissie  over het gemeenschappelijk  standpunt  van de 
Raad
3.1. Algemene  opmerkingen
De Commissie  heeft 16 van de 58 door het Parlement  goedgekeurde  
amendementen  (geheel  of gedeeltelijk)  aanvaard;  van deze 16 amendementen  
zijn er 11 geheel of gedeeltelijk  in het gemeenschappelijk  standpunt  
opgenomen.
3.2. Specifieke  opmerkingen
(A) Amendementen  van het Parlement  die door  de Commissie  ziin overeenomen
en in het gemeenschappelijk  standpunt  zijn opgenomen:
- de amendementen  op de eerste overweging  (amendement  2), de derde  
overweging  (amendement  8), en de vierde  overweging  die een onderdeel  
van de derde  overweging  is geworden  (amendement  11),
- vervanging  van artikel  2, lid 1 door een nieuw  lid waarin  bepaald  wordt  
dat voor projecten  die onder  Richtlijn  85/337/EEG  vallen,  toestemming
2

voor  de uitvoering  vereist  is en een milieu-effectbeoordeling  moet  worden  
verricht  (amendement  32),
- de vervanging  van artikel  3 door een nieuw  artikel  waarin  de algemene  
eisen  zijn neergelegd  waaraan  een milieu-effectbeoordeling  moet  voldoen  
(amendement  25 - ten dele in het voorstel  verwerkt);
- de lijst met de gegevens  die minimaal  moeten  worden  verstrekt  door de 
opdrachtgever  is opnieuw  in artikel  5 opgenomen  (amendement  28);
- de opneming  van de volgende  projecttypes  in bijlage  I van 
Richtlijn  85/337/EEG:  projecten  die verband  houden  met kerncentrales  en 
splijtstoffen  en met radioactief  afval (amendement  44 - ten dele in het 
voorstel  opgenomen),  de verbranding  van ongevaarlijke  afvalstoffen  
(amendement  46); werkzaamheden  voor de onttrekking  van grondwater;  
projecten  voor de overbrenging  van water tussen stroomgebieden;  
waterzuiveringsinstallaties;  de winning  van koolwaterstoffen;  dammen  of 
andere  installaties  voor het stuwen  van water;  installaties  voor intensieve  
veehouderij  (amendement  47 - in sommige  gevallen  zijn voor de 
omschrijving  van deze projecten  drempelwaarden  toegevoegd  of 
gevvdjzigd),
- de opneming  van de volgende  projecttypes  in bijlage  II van 
Richtlijn  85/337/EEG  - winning  van mineralen  door afbaggering  van de 
zeebodem;  windturbineparken  (amendement  50); bepaalde  race- en 
testbanen;  de opslag van schroot en autowrakken,  kabelbanen  
(amendement  51).
(B) Amendementen  van het Parlement  die door de Commissie  zijn overgenomen
maar niet in het gemeenschappelijk  standpunt  zijn verwerkt :
- de amendementen  op de tweede en de zevende overweging  
(amendementen  3 en 15) en de toevoeging  van een nieuwe  overweging  
waarin  naar de top van Dublin  wordt verwezen  (amendement  5): de 
tweede  overweging  en de nieuwe  overweging  waarin  naar de top van 
Dublin wordt  verwezen,  werden  overbodig  geacht,  terwijl de zevende  
overweging  anders  is geformuleerd,  gezien  het feit dat de herziening  van 
de bepalingen  inzake de grensoverschrijdende  aspecten in 
Richtlijn  85/337/EEG  weliswaar  wenselijk  maar  in juridisch  opzicht  niet 
noodzakelijk;
- de herziening  van de eerste alinea van een nieuw artikel  7, lid 2, 
(amendement  33): artikel  7 is opnieuw  geredigeerd  en deze herziening  is 
niet langer  noodzakelijk,
- de toevoeging  van een nieuw  laatste  lid aan artikel  9 (amendement  34): 
artikel 9 is zodanig  herschreven  dat deze herziening  niet langer  
noodzakelijk  is.
3

C) Nieuwe  elementen die de Raad in het gemeenschappelijk  standpunt heeft
opgenomen:
- een aantal betrekkelijk  kleine wijzigingen  van artikel  2 van 
Richtlijn  85/337/EEG  (waarin met name bepaald wordt dat een 
enkelvoudige  procedure  kan worden  gevolgd  om te voldoen  aan de 
bepalingen  van de richtlijn  uit 1985 en aan die van de voorgestelde  
richtlijn  inzake  geïntegreerde  preventie  en bestrijding  van verontreiniging;  
verder  wordt  bepaald  dat de in artikel  2, lid 3, van de richtlijn bedoelde  
vrijstelling  niet kan worden gebruikt  om de bepalingen  inzake  
internationaal  overleg  van artikel  7 te omzeilen);
- een herzien  artikel  4, waarin  wordt  bepaald  dat de Lid-Staten,  op grond  
van onderzoek  per geval of aan de hand van drempelwaarden  of criteria,  
zelf kunnen  beslissen  of de milieu-effecten  van de in bijlage  II van de 
richtlijn  genoemde  projecten  moeten  worden  onderzocht;  bij dergelijk  
onderzoek  of de vaststelling  van dergelijke  drempelwaarden  of criteria  
moeten  de in de nieuwe  bijlage  III genoemde  relevante  selectiecriteria  in 
aanmerking  worden  genomen;
- een herzien  artikel  5, waarin  de nieuwe  "scoping-procedure"  afhankelijk  
wordt gemaakt  van een door de opdrachtgever  ingediend  verzoek  en 
waarin bovendien  alternatieven  worden  genoemd  voor de lijst met 
gegevens  die opdrachtgevers  in ieder  geval  minimaal  moeten  verstrekken;
- een herzien  artikel  7, waarin  de belangrijkste  beginselen  van het Verdrag  
van Espoo  inzake  milieu-effectrapportage  in grensoverschrijdend  verband  
zijn opgenomen;
- herziene  artikelen  8, 10 en 11, lid 2, waarin  enkele  kleine  redactionele  
veranderingen  zijn aangebracht;
- een herzien  artikel  9, waarin  de in het voorstel  opgenomen  bepaling  
inzake de publikatie  van het besluit  over een vergunning  is vervangen  
door de bepaling  dat het publiek  van het besluit  op de hoogte  moet  
worden gebracht  en dat de voor het besluit relevante  informatie  
beschikbaar  moet worden  gemaakt;
- het nieuwe  artikel 2 van het voorstel  voorziet  in een rapportage  na 5 jaar;
- de nieuwe  redactie  van punt 6 en punt 8, onder  b, van bijlage  I en de 
toevoeging  van de volgende  typen projecten  in die bijlage:  installaties  
voor de winning  van ruwe non-ferrometalen,  wegen met gescheiden  
rijbanen,  installaties  voor de chemische  behandeling  van ongevaarlijke  
afvalstoffen,  werkzaamheden  voor het aanvullen  van grondwater,  
pijpleidingen  voor  gas, olie of chemicaliën,  installaties  voor  de produktie  
van papierpulp,  papier en karton, groeven, dagbouwmijnen  en 
turfwinning,  bovengrondse  hoogspanningsleidingen,  installaties  voor de 
opslag van aardolie,  petrochemische  of chemische  produkten  (in de
4

meeste  gevallen  zijn voor de omschrijving  van deze projectcategorieën  
drempelwaarden  aangegeven),
- de nieuwe  redactie  van sommige  projectcategorieën  in bijlage  II en de 
opneming  van de volgende projecten in die bijlage, voor  
zover deze nog niet in bijlage  I waren opgenomen:  winning  van 
mineralen  door afbaggering  van de rivierbodem,  installaties  voor de 
winning  van asbest,  werkzaamheden  voor  het onttrekken  of aanvullen  van 
grondwater,  projecten  voor de overbrenging  van water tussen  
stroomgebieden;
- de nieuwe  redactie  van de nieuwe  bijlage  III (criteria  waarmee  rekening  
moet  worden  gehouden  bij het vaststellen  van drempels  en criteria  of bij 
onderzoeken  per geval in het kader  van artikel  4).
Standpunt  van de Commissie  over de nieuwe  elementen : de Commissie  is 
van oordeel dat de tekst van het gemeenschappelijk  standpunt  een 
aanvaardbaar  compromis  vormt. De rüeuwe  redactie  van artikel  4 van 
Richtlijn  85/337/EEG,  in samenhang  met de overbrenging  van projecten  uit 
bijlage  II naar bijlage  I en de nieuwe  bijlage III), voorziet  in een algemeen  
aanvaardbaar  mechanisme  waarmee  kan worden  bepaald  welke  projecten  aan 
een milieu-effectrapportage  moeten  worden  onderworpen.  In het bijzonder  
wordt  de uitbreiding  van bijlage  I toegejuicht.  De bepaling  inzake  "scoping"  
van artikel  5, lid 2, zou stringenter  kunnen  zijn; er moet zorgvuldig  op 
worden  gelet hoe deze bepaling  in de praktijk  functioneert.  De Commissie  
gaat akkoord  met de opneming  in artikel  5, lid 3 van een verwijzing  naar  
"alternatieven"  in de lijst met informatie  die minimaal  moet worden  
verstrekt.  De Commissie  is tevreden  met het nieuwe  artikel  7, omdat  daarin  
de belangrijkste  beginselen  van het Espoo-Verdrag  zijn opgenomen,  zodat  
deze nu van toepassing  zijn op alle in het kader  van de richtlijn  beoordeelde  
projecten,  en niet alleen op de in het verdrag  genoemde  projecten.  De 
toevoegingen  in bijlage  II en de betrekkelijk  kleine wijzigingen  op de 
artikelen  2, 8, 9,10 en 11, zijn voor de Commissie  eveneens  aanvaardbaar.
4. Conclusie
De Commissie  is van oordeel  dat de tekst van het gemeenschappelijk  standpunt  
een aanvaardbaar  compromis  vormt, waardoor de toepassing  van 
Richtlijn  85/337/EEG  kan worden  verbeterd.
5