1. 8. 69 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 100/7 
Amendement  nr. 3, 
ingediend  door  de heer  Markmann,  dat ertoe  strekt  aan  de bijzondere  opmerkingen  met  betrek-
king  tot artikel  12 de onderstaande  tekst  toe te voegen: 
„Daarenboven  is het Comité  van  oordeel  dat de vastlegging  der gemeenschappelijke  modali-
teiten  voor  het stelsel  van  de wereldwinst  in de zin van  artikel  12, leden  2 en 3, en in het 
bijzonder  een  belastingheffing  volgens  dit systeem,  eerst  mag  plaatsvinden  nadat  tot harmo-
nisatie  van  de in de Lid-Staten  geldende  tarieven  en stelsels  van  vennootschapsbelasting  is 
overgegaan." 
Motivering 
Overeenkomstig  artikel  12, lid 2, dient  bij toepassing  van  het stelsel  van  wereldwinst  uitsluitend 
de moedermaatschappij  te worden  belast.  Volgens  artikel  12, lid 3, sub  a), dient  deze  belasting-
heffing  overeenkomstig  het nationale  recht  van  het land  van  vestiging  der moedermaatschappij 
plaats  te vinden.  Een  dergelijke  regeling  maakt  het  natuurlijk  bijzonder  aantrekkelijk  om  de 
zetel  van  een  moedermaatschappij  te verplaatsen  naar  de Lid-Staten  met  de gunstigste  fiscale 
regeling.  Hoe  aantrekkelijk,  blijkt  wel  uit het feit  dat enerzijds  de vennootschapsbelasting  in b.v. 
Italië  slechts  15 % op de winst  plus  0,75  % op het vermogen  bedraagt  en in België  slechts  25 a 
35 % op de winst  beloopt.  Anderzijds  wordt  in de Bondsrepubliek  51 % op niet-uitgekeerde  en 
15 % op uitgekeerde  winst  geheven.  Ook  Frankrijk  zou  bij een vennootschapsbelastingtarief  van 
50 % in aanzienlijke  mate  onder  zetelverplaatsingen  hebben  te lijden.  Op dergelijke  voorwaarden 
is de toepassing  van  het  stelsel  van  wereldwinst  overeenkomstig  artikel  12 volkomen  onaan-
vaardbaar. 
Dit amendement  werd  met  39 stemmen  tegen,  32 stemmen  voor  en 9 onthoudingen  verworpen. 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de gemeenschappelijke 
fiscale  regeling  voor  moedermaatschappijen  en dochterondernemingen  uit  verschillende 
Lid-Staten 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  60e  zitting  van  17 en 18 februari  1969  heeft  de Raad  besloten,  overeenkomstig 
artikel  100  tweede  alinea,  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Economische 
Gemeenschap,  het  Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  het  voren-
genoemde  voorstel. 
Met een  brief  d.d.  18 februari  1969  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om advies 
aan de Voorzitter  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het  Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 39 van  22 maart  1969,  blz.  7. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 25 en 26 juni  1969  te Brussel  gehouden  79e  voltallige  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub  B genomen  tekst  vastgesteld  met  44 stemmen  tegen  20 en 
15 onthoudingen  op 79 aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
Nr. C 100/8 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 1. 8. 69 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  schrijven  d.d.  18 februari  1969,  waarin 
het door  de Voorzitter  van  de Raad  van  Ministers 
om advies  wordt  verzocht  inzake  het „Voorstel  voor 
een richtlijn  van  de Raad  betreffende  de gemeen-
schappelijke  fiscale  regeling  voor  moedermaatschap-
pijen  en dochterondernemingen  uit verschillende  Lid-
Staten", 
Gezien  artikel  100  van het Verdrag  tot oprichting  der 
Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  besluit  d.d.  25 februari  1969  van  zijn 
Bureau  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  economische 
vraagstukken  met  het opstellen  van  een  desbetreffend 
advies  en rapport  te belasten, 
Gezien  het  verslag  van  de werkzaamheden  inzake 
de oprichting  van  een  Europese  handelsvennootschap 
van de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  economische 
vraagstukken, 
Gezien  het door  de rapporteur,  de heer  Aschoff,  voor-
gelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de 79e  zitting  op 
25 en 26 juni  1969, 
Overwegende  dat het invoeren  van  een  gemeenschap-
pelijke  fiscale  regeling  voor  moedermaatschappijen  en 
dochterondernemingen  uit verschillende  Lid-Staten  er-
toe bijdraagt  dat  de fiscale  belemmeringen  worden 
opgeheven  die tot nog  toe hergroeperingen  van  ven-
nootschappen  uit verschillende  Lid-Staten  in de weg 
staan; 
Overwegende  dat  de fiscale  maatregelen  in verband 
moeten  worden  gebracht  met  het  streven  naar  op-
richting  van  een  Europese  handelsvennootschap  en 
naar  harmonisering  van  het vennootschapsrecht,  aan-
gezien  de ondernemingen  van  de Gemeenschap  slechts 
dan een  aan  de eisen  van  de wereldmarkt  beant-
woordende  omvang  kunnen  bereiken  wanneer  op 
deze  drie  gebieden  gelijktijdig  vooruitgang  wordt 
geboekt; 
Overwegende  dat dit voorstel  ten doel  heeft  de fiscale 
voorwaarden  te scheppen  die de economische  vervlech-
ting mogelijk  maken,  respectievelijk  vergemakkelijken, 
van Europese  ondernemingen  die juridisch  zelfstandig 
wensen  te blijven; 
Overwegende  dat de gemeenschappelijke  fiscale  rege-
ling in de eerste  plaats  moet  voorkomen  dat  de 
door  een dochteronderneming  gemaakte  winst  die bij 
haar  reeds  is belast  bij de moedermaatschappij  op-
nieuw  aan  vennootschapsbelasting  wordt  onderwor-
pen; 
Overwegende  dat  de door  de dochteronderneming 
aan de moedermaatschappij  uitgekeerde  winst,  behou-
dens  uitzonderingsgevallen,  van  bronbelasting  moet 
worden  vrijgesteld; Overwegende  dat de voorgestelde  regeling  in die zin 
moet  worden  aangevuld,  dat  de ondernemingen  de 
mogelijkheid  wordt  geboden  voor  het stelsel  van  de 
geconsolideerde  -winst  te opteren; 
Overwegende  dat het richtlijnvoorstel  ten doel  heeft 
het beginsel  van  de belastingneutraliteit  te waarbor-
gen en elke  dubbele  belastingheffing  te vermijden; 
Overwegende  dat door  een nauwe  vervlechting  van de 
ondernemingen  der Lid-Staten  de Europese  integratie 
wordt  bevorderd, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  de onderhavige  ontwerp-richtlijn  onder 
voorbehoud  van  de volgende  opmerkingen: 
I. Algemene  opmerkingen 
1. Ten  aanzien  van  de begrippen  „moedermaat-
schappij"  en „dochteronderneming"  wordt  door  de 
Commissie  in haar  toelichting  op artikel  3 uitdrukke-
lijk verklaard  dat  het een  definitie  betreft  die speci-
fiek is afgestemd  op het doel  van  de richtlijn,  d.w.z. 
dat ze uitsluitend  wordt  gegeven  met  het oog  op de 
toepassing  van  de daarin  opgenomen  fiscale  bepa-
lingen.  Hierbij  wordt  dus  geenszins  vooruitgelopen 
op de gemeenschappelijke  definities  die op handels-
rechtelijk  terrein  moeten  worden  vastgesteld,  met name 
in het kader  van  de voorschriften  voor  groepen  van 
vennootschappen.  Ten  einde  eventuele  misverstanden 
te voorkomen  stelt  het  Comité  voor,  niet  van  een 
„gemeenschappelijke  fiscale  regeling  voor  moeder-
maatschappijen  en dochterondernemingen  uit  ver-
schillende  Lid-Staten"  maar  van  een  „gemeenschap-
pelijke  fiscale  regeling  voor  winstoverdracht  tussen 
aan vennootschapsbelasting  onderworpen  onderne-
mingen  uit verschillende  Lid-Staten"  te spreken.  De 
begrippen  „moedermaatschappij"  en „dochteronder-
neming"  zijn  vooral  dan  niet  op hun  plaats  wan-
neer het om een  geringe  deelneming  — zoals  bedoeld 
in artikel  3, lid 1, sub a, tweede  streepje  — gaat. 
2. Het  Comité  juicht  het toe dat in de richtlijn  het 
beginsel  wordt  gehuldigd,  volgens  hetwelk  bij de fis-
cale behandeling  van  winstoverdracht  tussen  aan  ven-
nootschapsbelasting  onderworpen  ondernemingen  de 
winst  waarop  reeds  éénmaal  vennootschapsbelasting 
is geheven  niet  opnieuw  wordt  belast  wanneer  hij 
aan een  andere  aan  vennootschapsbelasting  onder-
worpen  onderneming  wordt  uitgekeerd.  Dit beginsel 
van het  „non  bis  in idem",  dat  in het  Belgische 
belastingstelsel  volledig  is gerealiseerd,  is in de richt-
lijn niet  helemaal  tot rijpheid  gekomen.  Het  Comité 
is echter  van  mening  dat het er bij de Gemeenschap-
pelijke  regeling  in de eerste  plaats  op aan  komt,  de 
dubbele  belastingheffing  bij deelnemingen  van  aan-
merkelijke  economische  betekenis  te vermijden. 
1. 8. 69 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 100/9 
3. Met  klem  wijst  het Comité  op de noodzaak  dat 
gelijktijdig  met de eventuele  goedkeuring  van het richt-
lijnvoorstel  door  de Raad  van  Ministers  een  bevre-
digende  oplossing  wordt  gegeven  aan  de volgende  op 
het vlak  van  de politieke  ordening  liggende  pro-
blemen  : 
— een nauwkeurige  definitie  van  het begrip  „markt  -
beheersende  positie  der ondernemingen"; 
— de mogelijkheid  de concentratie  van  middelgrote 
en kleine  ondernemingen  in sterkere  mate  aan  te 
moedigen,  hetgeen  tevens  het belang  van  de gehele 
economie  zou  dienen; 
— het feit  dat bij alle  fusie-  en concentratieoperaties 
de sociale  en economische  belangen  en rechten 
van de werknemers  moeten  worden  gewaarborgd; 
daarenboven  dienen  de werknemers  en hun  be-
roepsorganisaties  tijdig  van alle  operaties,  en in het 
bijzonder  van  de economische  en sociale  gevolgen 
hiervan,  in kennis  gesteld  en dienaangaande  ge-
raadpleegd  te worden. 
4. Het  Comité  is van oordeel  dat door  het invoeren 
van een  gemeenschappelijke  fiscale  regeling  voor 
moedermaatschappijen  en dochterondernemingen  van 
verschillende  Lid-Staten  eventueel  concurrentiedistor-
sies kunnen  optreden  ten  opzichte  van  soortgelijke 
operaties  op nationaal  niveau.  Het  stelt  derhalve  voor 
dat de Commissie  een aanbeveling  richt  tot de Rege-
ringen  van  de Lid-Staten,  ten einde  deze  ertoe  te bren-
gen hun  nationale  belastingvoorschriften,  ten minste 
wanneer  deze  ongunstiger  zijn  dan  de gemeenschap-
pelijke  fiscale  regeling,  aan deze  laatste  aan  te passen. 
5. Gezien  het feit dat de richtlijn  slechts  betrekking 
heeft  op aan  vennootschapsbelasting  onderworpen 
ondernemingen  stelt  het Comité  voor  te onderzoeken 
of het  toepassingsgebied  niet  tot personenvennoot-
schappen  kan  worden  uitgebreid,  ten einde  oók  deze 
ondernemingen  de gelegenheid  te bieden  tot interna-
tionale  hergroeperingen  over  te gaan. 
II. Bijzondere  opmerkingen 
Artikel  2 
De benaming  van de Italiaanse  vennootschapsbelasting 
is niet  geheel  en al juist;  zij dient  te worden  aange-
vuld met  de woorden  ,,e ricchezza  mobile  cat.  B". 
Artikel  3 
Volgens  het Comité  zou  moeten  worden  verduidelijkt 
dat lid 1, sub  a), ook  van  toepassing  is op een 
deelneming  in een  vennootschap,  in de vorm  van  een deelneming  in het vermogen  van  een  vaste  inrichting 
in een andere  Lid-Staat. 
Artikel  4 
Het Comité  stelt  voor  alinea  2 van  artikel  4 als volgt 
aan te vullen: 
„..., op voorwaarde  dat  de kosten  van  beheer 
aftrekbaar  zijn  van haar  belastbare  winst." 
Artikel  7 
Het Comité  is ervan  overtuigd  dat het op dit ogenblik 
voor  de Gemeenschap  van  wezenlijk  belang  is het 
beginsel  van  de geconsolideerde  winst  vast  te stellen, 
daar  in enkele  Lid-Staten  de ondernemingen  reeds 
voor  dit systeem  kunnen  opteren.  Het  wenst  echter 
te onderstrepen  dat het hier  uitsluitend  om een fiscale 
regeling  gaat,  waarbij  de problematiek  der  geconso-
lideerde  balansen  buiten  beschouwing  blijft.  Het vraagt 
zich wel  af of het  dienstig  is reeds  in deze  richtlijn 
dit algemene  beginsel  vast  te leggen,  wanneer  de wijze 
van toepassing  eerst  later  door  de Raad  met  algemene 
stemmen  wordt  bepaald.  Het stelt  voor  te onderzoeken 
of in lid 3 de woorden  „met  algemene  stemmen"  niet 
moeten  worden  geschrapt,  aangezien  het  onlogisch 
zou zijn  dat,  indien  over  een  beginsel  overeenstem-
ming  is bereikt,  de vaststelling  van  de toepassingsbe-
palingen,  en aldus  de toepassing  van  het  beginsel 
zelf, door  het verzet  van  één  Lid-Staat  in het geding 
kan worden  gebracht. 
Voorts  stelt  het Comité  voor,  na te gaan  of het niet 
mogelijk  is de bedrijfsresultaten  die aan de hand  van de 
bepalingen  van  het land  van  vestiging  van  de dochter-
onderneming  zijn  berekend,  voor  de winstberekening 
van de moedermaatschappij  over  te nemen,  ten einde 
te voorkomen  dat  een  tweede  balans,  ditmaal  vol-
gens  de voorschriften  van  het  land  van  vestiging 
der moedermaatschappij,  moet  worden  opgemaakt. 
Op zijn  minst  zouden  die  dochterondernemingen 
daarvoor  in aanmerking  kunnen  komen  die  in een 
Lid-Staat  zijn  gevestigd,  daar  immers  de in de ver-
schillende  Lid-Staten  geldende  bepalingen  op het gebied 
van de winstberekening  niet  zeer  sterk  van  elkaar  af-
wijken. 
Het Comité  is .zich  bewust  van  het  feit  dat  het 
steeds  problematisch  is een  bepaald  deelnemingsper-
centage  vast  te leggen.  Daarom  stelt  het  voor  te 
onderzoeken,  of men  er niet  van  moet  afzien  van 
getallen  uit te gaan  en in de voorgestelde  regeling 
niet uitsluitend  het  criterium  van  de „beheersende 
invloed"  zou  moeten  toepassen. 
Gedaan  te Brussel,  26 juni  1969. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Mathias  BERNS 
Nr. C 100/10  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  1.  8. 69 
BIJLAGE 
bij het advies  met  de amendementen  die tijdens  de 79e voltallige  zitting  werden  verworpen 
Amendement  nr. 1, 
ingediend  door  de heer  Markmann,  dat ertoe  strekt  onder  paragraaf  3 van  de algemene  opmer-
kingen  een  als volgt  luidende  alinea  op te nemen: 
„— een  ondubbelzinnige  definitie  van  het  begrip  „marktbeheersende  onderneming"  en de 
invoering  van  de verplichte  voorafgaande  toestemming  bij het aangaan  van  fusies;". 
Dit amendement  werd  met  42 stemmen  tegen,  38 stemmen  voor  en 3 onthoudingen  verworpen. 
Amendement  nr. 2, 
ingediend  door  de heer  Markmann,  dat ertoe  strekt  onder  paragraaf  3 van  de algemene  opmer-
kingen  nog  een  andere  alinea  toe te voegen  van  de volgende  inhoud: 
„— een  zo ruim  mogelijke  medezeggenschap  van  al degenen  die  bij het  produktieproces 
zijn betrokken  aan  de economische  beslissingen;". 
Dit amendement  werd  met  42 stemmen  tegen,  41 stemmen  voor  en 2 onthoudingen  verworpen. 
Amendement  nr. 3, 
ingediend  door  de heer  Markmann,  dat ertoe  strekt 
a) aan  de bijzondere  opmerkingen  van  het  advies  over  artikel  3, lid 1, a), eerste  streepje,  de 
volgende  alinea  toe te voegen: 
„Het  Comité  is van  oordeel  dat  de op 20 % vastgestelde  minimumdeelneming  te laag  is 
en tot 25 % dient  te worden  verhoogd." 
Motivering 
De percentages  die momenteel  in de Lid-Staten  worden  toegepast  lopen  uiteen.  Terwijl  in 
België  in principe  geen  minimumdeelneming  is  vereist  kan  in Frankrijk,  behoudens  uitzonde-
ringen,  worden  volstaan  met  een  minimumdeelneming  van  10 % (of,  in nominale  waarde, 
van 10 miljoen  Ffrs).  De Bondsrepubliek,  Luxemburg  en  Nederland  (in  laatstgenoemd  land  is 
onder  bepaalde  voorwaarden  geen  minimumdeelneming  vereist)  eisen  een minimumdeelneming 
van 25 %. Met  het oog  op de in het merendeel  der Lid-Staten  geldende  situatie  lijkt  het dus 
reeds  wenselijk  de minimumdeelneming  op 25 % vast  te stellen.  Anders  zou  van  deze  landen 
worden  gevergd  dat zij op binnen  het E.E.G.-gebied  plaatsvindende  deelnemingen  ten belope 
van 20 a 25 % een  gunstiger  fiscale  behandeling  toepassen  dan  op binnen  hun  nationaal 
gebied  plaatsvindende  deelnemingen. 
b) in de algemene  opmerkingen  van  het advies  in overweging  te geven  om artikel  3, lid 1 a, tweede 
streepje,  van  de voorgestelde  richtlijn  als volgt  te wijzigen: 
„— iedere  onder  de wetgeving  van  een  Lid-Staat  ressorterende  vennootschap  die een deel-
neming  van  ten minste  25 % bezit,  voortvloeiende  uit de inbreng  van  activa,  in het 
kapitaal  van  een  vennootschap  die onder  de wet van  een andere  Lid-Staat  ressorteert." 
Motivering 
De desbetreffende  tekst  van  het voorstel  van  de Commissie  houdt  verband  met  artikel  10 van 
de richtlijn  inzake  fusies,  volgens  hetwelk  reeds  de verwerving  van  bewijzen  van  deelgerech-
tigdheid  als tegenprestatie  voor  de inbreng  van  activa  tot een  aanzienlijk  gunstiger  fiscale 
behandeling  aanleiding  geeft  (terwijl  de bewijzen  van  deelgerechtigheid  op de balans  mogen 
worden  opgevoerd  voor  de reële  waarde,  d.w.z.  een  hogere  waarde  dan  de boekwaarde  van 
de ingebrachte  activa,  zonder  dat  zulks  tot belastingheffing  leidt).  Het  feit  dat daarenboven 
ook op het gebied  van  de dividendbelasting  weinig  strenge  eisen  ten aanzien  van  de minimum-
deelneming  of ten  aanzien  van  internationale  hergroeperingen  gelden,  moet  wel  op verzet 
stuiten.  Vanuit  fiscaal  oogpunt  en in het  licht  van  een  gelijke  fiscale  behandeling  kan  een 
verschillende  behandeling  der  dividenden  op grond  van  de verschillende  oorsprong  van  de 
deelneming  moeilijk  worden  gerechtvaardigd. 
Dit dubbele  amendement  werd  met  50 stemmen  tegen,  33 stemmen  voor  en 9 onthoudingen 
verworpen.