A4-0119/99

Resolutie over het jaarverslag van de activiteiten van de Europese ombudsman in 1998 (C4-0138/99)

Het Europees Parlement,

- gelet op het jaarverslag van de Europese ombudsman over 1998 (C4-0138./99),

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 8 D, tweede alinea, en artikel 138 E daarvan,

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, met name artikel 20 D,

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, met name artikel 107 D,

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 november 1993 over het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt ((PB C 329 van 6.12.1993, blz. 132.)) en zijn besluit van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt, met name artikel 3, lid 8 ((PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 juli 1995 over de rol van de Europese ombudsman ((PB C 249 van 25.9.1995, blz. 226.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 juni 1997 over het jaarverslag over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften gedurende het parlementaire jaar 1996 - 1997 ((PB C 200 van 30.06.1997, blz. 26.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 juli 1997 over het jaarverslag van de Europese Unie voor 1996 ((PB C 286 van 22.9.1997, blz. 41.)),

- onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over verzoekschriften, en met name de resolutie die op 16 juli 1998 is aangenomen op basis van het jaarverslag over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften gedurende het parlementaire jaar 1997-1998 ((PB C 292 van 21. 09. 1998, blz.167.)),

- gezien het verslag van de Commissie verzoekschriften (A4-0119/99),

A. overwegende dat de werkzaamheden van de Europese ombudsman volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie bestaan uit het op basis van bij hem ingediende klachten dan wel op eigen initiatief verrichten van onderzoek naar gevallen van wanbeheer bij het optreden van de communautaire organen of instellingen, met uitzondering van het Hof van Justitie en het Gerecht van Eerste Aanleg, bij de uitoefening van hun gerechtelijke taak,

B. overwegende dat de verdieping van de Europese Unie alleen mogelijk is als de burgers hun rechten actief en op transparante wijze kunnen verdedigen en vertrouwen kunnen hebben in de genomen besluiten,

C. overwegende dat uit het toenemend aantal klachten bij de Europese ombudsman blijkt dat een doeltreffender en doorzichtiger bestuur de burgers ter harte gaat,

D. overwegende dat de samenwerking en coördinatie tussen het Europees Parlement, middels zijn Commissie verzoekschriften als commissie ten principale, en de Europese ombudsman moeten bijdragen tot de instelling, bescherming en waarborging van de rechten van de Europese burger,

1. complimenteert de Europese ombudsman met zijn gedegen, duidelijke en beknopte jaarverslag over 1998;

2. spreekt zijn waardering uit voor de uitstekende en productieve samenwerking tussen de Europese ombudsman, de Commissie verzoekschriften en het Europees Parlement;

3. spreekt zijn tevredenheid uit over de inspanningen die de Europese ombudsman zich heeft getroost om ervoor te zorgen dat bij de in artikel 169 van het EG-Verdrag vastgelegde inbreukprocedure, de contacten tussen de Europese burgers die lidstaten aangeven die het Gemeenschapsrecht hebben geschonden, en de Commissie via een actieve en doorzichtige dialoog verlopen, zodat de burger niet louter en alleen een doorgeefluik voor informatie is;

4. is het ermee eens dat met alle mogelijke middelen, zoals Internet en de media, bekendheid wordt gegeven aan de rechten van de Europese burger, zoals het recht om verzoekschriften en bezwaarschriften in te dienen, zodat niemand nalaat zijn rechten te doen gelden omdat hij de hem ter beschikking gestelde juridische of extra-juridische instrumenten niet kent;

5. steunt de inspanningen van de Europese ombudsman om een creatieve en vruchtbare vorm van samenwerking met de nationale en regionale ombudsmannen en gelijksoortige instanties te zoeken en hen aan te sporen meer aandacht te schenken aan de problemen rond het vrije verkeer van personen, een conditio sine qua non voor een volledig burgerschap;

6. gelast zijn Commissie institutionele zaken artikel 3, lid 2, van het statuut van de Europese ombudsman krachtens artikel 138 E (toekomstig artikel 195), lid 4, van het EG-Verdrag te wijzigen zodat hij bij zijn onderzoeken toegang krijgt tot alle relevante documenten en van de personen wier getuigenis noodzakelijk is om de klachten die bij hem zijn ingediend goed te kunnen evalueren, antwoorden krijgt die niet onder dwang van hun superieuren zijn gegeven, met dien verstande dat deze wijzigingen op grond van artikel 4, lid 1, van het statuut geen afbreuk mogen doen aan de geheimhoudingsplicht van de Europese ombudsman en zijn ambtenaren, omdat de burger anders geen vertrouwen in zijn onderzoek kan hebben;

7. wijst erop dat zo spoedig mogelijk een gedragscode voor behoorlijk bestuur moet worden uitgewerkt die op alle communautaire instellingen en organen van toepassing is, voor alle Europese burgers toegankelijk is en die in het Publicatieblad moet worden gepubliceerd;

8. complimenteert de Europese ombudsman met de ijver die hij bij de organisatie en het functioneren van zijn secretariaat aan de dag heeft gelegd en die een essentiële factor voor de versterking ervan vormt;

9. is ingenomen met het besluit om de Europese ombudsman een eigen begroting te geven en verzoekt de Raad daarmee in te stemmen, zodat dit besluit uiterlijk in het financieel jaar 2001 kan worden gerealiseerd;

10. verzoekt de Europese ombudsman het statuut van de medewerkers en ambtenaren die hem bijstaan, te regelen;

11. is van mening dat de Commissie verzoekschriften in het Reglement van het Parlement expliciet als commissie ten principale moet worden aangewezen voor de behandeling van het jaarverslag en de speciale verslagen van de Europese ombudsman en steunt de inspanningen van de Commissie Reglement, onderzoek geloofsbrieven en immuniteiten om artikel 161 van het Reglement te wijzigen;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het verslag van de Commissie verzoekschriften te doen toekomen aan de Europese ombudsman en aan alle instellingen en organen van de Europese Unie, de nationale parlementen en regeringen van de lidstaten, de nationale ombudsmannen of soortgelijke instanties en de voor verzoekschriften bevoegde nationale parlementscommissies of soortgelijke organen in de lidstaten.