Nr. C 29/16 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 22.3.72 
RAAD 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  ontwerp-verordening  van  de Raad  betreffende  de definitie  van  het  begrip 
„grensverkeer" 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  166e  zitting  van  27 september  1971  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch 
en Sociaal  Comité  vrijwillig  te raadplegen  aangaande  bovengenoemde  ontwerp-ver-
ordening. 
Met een  brief  d. d. 28 september  1971  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het  verzoek 
om advies  aan de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 106  van  23 oktober  1971, 
bladzijde  16. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 4 november  1971  te Brussel  gehouden  99e  voltallige  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub  B genomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  en één  onthouding  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  der 
Europese  Gemeenschappen  d.d.  28 september  1971 
met betrekking  tot de „Ontwerp-verordening  van  de 
Raad  betreffende  de definitie  van  het begrip  „grens-
verkeer", 
Gezien  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het besluit  van zijn  Voorzitter  d.d.  18 oktober 
1971,  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  economische 
vraagstukken  met  het  opstellen  van  een  advies  en 
een rapport  inzake  dit onderwerp  te belasten, 
Gezien  het  door  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor 
economische  vraagstukken  tijdens  haar  vergadering 
van 9 en 10 november  1971  opgestelde  advies, Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  De Grave, 
voorgelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 24 novem-
ber 1971  gehouden  99e  zitting, 
Overwegende  dat  Verordening  (EEG)  nr.  1544/69 
van de Raad  d.d.  23 juli  1969  betreffende  de in-
voerrechten  die van  toepassing  zijn  op goederen  die 
deel uitmaken  van  de persoonlijke  bagage  van  rei-
zigers  bepaalt  dat de Lid-Staten  de waarde  en/of  de 
hoeveelheid  van  de voor  vrijstelling  in aanmerking 
komende  goederen  kunnen  beperken  wanneer  deze 
worden  ingevoerd  in het  kader  van  het  „grensver-
keer"; 
Overwegende  dat het nuttig  is het toepassingsgebied 
van het  aldus  bepaalde  recht  in het  belang  van  de 
Lid-Staten  te preciseren  door  een  communautaire 
definitie  van het begrip  „grensverkeer"; 
22. 3. 72 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 29/17 
Overwegende  dat  het  niettemin  van  belang  is dat 
het begrip  „grensverkeer",  ongeacht  de definitie  die 
hieraan  wordt  gegeven,  kan worden  herzien. 
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT: 
Het Comité  gaat  akkoord  met  het voorstel  voor  een 
verordening.  Het  onderstreept  echter  dat  het  begrip 
„grensverkeer"  hem  moeilijk  te controleren  lijkt.  Bij 
het overschrijden  van  de grens  (zowel  bij heen  als 
bij terugreis)  is het namelijk  onmogelijk  na te gaan 
of het  einddoel  van  de reis  al dan  niet  binnen  de 
10 km-zone  van  het naburige  land  ligt.  Het  ontbre-
ken van  een  controlemogelijkheid  zou  voor  de han-
Gedaan  te Brussel,  24 november  1971. del van  de grensgebieden  belangrijke  gevolgen  kun-
nen hebben. 
Het Comité  betreurt  dat  voor  het  begrip  „grens-
verkeer"  definities  worden  voorgesteld  die van  elkaar 
afwijken  en zelfs  met  elkaar  in tegenspraak  zijn, 
naar gelang  het  intracommunautair  verkeer  of het 
verkeer  tussen  de Gemeenschap  en derde  landen 
wordt  bedoeld.  Het  wijst  er voorts  op dat  de uit-
drukking  „agglomeratie"  in artikel  1 van  de ont-
werpverordening  — waarvoor  een  definitie  wordt 
gegeven  — verwarring  kan  stichten.  Het  Comité  is 
van oordeel  dat  deze  problemen  met  een  definitie 
van het  begrip  „buitenlandse  reis"  gemakkelijker 
zouden  zijn  opgelost. 
De Voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  voorstel  voor  een  tweede  richtlijn  van  de Raad  inzake  de harmonisatie  van 
de wettelijke  en bestuursrechtelijke  bepalingen  met  betrekking  tot de omzetbelastingen 
die in het  internationale  reizigersverkeer  worden  geheven 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  166e  zitting  van  27 september  1971  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch 
en Sociaal  Comité  vrijwillig  te raadplegen  aangaande  bovengenoemde  tweede  richtlijn. 
Met een  brief  d. d. 28 september  1971  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het  verzoek 
om advies  aan de Voorzitter  van het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 106  van  23 oktober  1971, 
bladzijden  17 t/m 19. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 21 november  1971  te Brussel  gehouden  99e  voltallige  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub  B genomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  en drie  onthoudingen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  der 
Europese  Gemeenschappen  d.d.  28 september  1971 
met betrekking  tot het  „Voorstel  voor  een  tweede 
richtlijn  van  de Raad  inzake  de harmonisatie  van de wettelijke  en bestuursrechtelijke  bepalingen  met 
betrekking  tot de omzetbelastingen  die in het inter-
nationale  reizigersverkeer  worden  geheven", 
Gezien  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap,