P6_TA(2007)0571
Afkondiging van een Europese consensus over humanitaire hulp
Resolutie van het Europees Parlement van 29 november 2007 over de afkondiging van een Euro-
pese consensus over humanitaire hulp
Het Europees Parlement ,
— gezien de consensus die door de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 19 en 20 novem-
ber 2007 is bereikt over een „Gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van
de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de EuropeseCommissie —De Europese consensus betreffende humanitaire hulp ”,
— gelet op het ontwerpverdrag van Lissabon, vastgesteld door de Europese Raad op 18-19 oktober 2007,
waarin humanitaire hulp wordt erkend als EU-beleidsterrein op zich,
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 november 2007 over een Europese consensus over huma-
nitaire hulp (
1),
— gelet op artikel 103, lid 2 van zijn Reglement,
1. is tevreden met het feit dat de Raad, de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het
kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Commissie voor het eerst zijn overeengekomen eengemeenschappelijke visie, beleidsdoelstellingen en gedeelde waarden voor een doeltreffender verstrekking vande humanitaire hulp van de EU in derde landen te bepalen;
2. hecht daarom aan de „Gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de
regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Europese Commissie—De Europese consensus betreffende humanitaire hulp ”zijn goedkeuring;
3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen
van de lidstaten.
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Georgië
Resolutie van het Europees Parlement van 29 november 2007 over Georgië
Het Europees Parlement ,
— onder verwijzing naar zijn vroegere resoluties over Georgië en met name zijn resolutie van 26 februari
2004 met een aanbeveling aan de Raad over het EU-beleid ten aanzien van de Zuidelijke Kaukasus (1),
zijn resolutie van 14 oktober 2004 over Georgië (2) en zijn resolutie van 26 oktober 2006 over de
situatie in Zuid-Ossetië (3),
(1) PB C 98 E van 23.4.2004, blz. 193.
(2) PB C 166 E van 7.7.2005, blz. 63.
(3) PB C 313 E van 20.12.2006, blz. 429.20.11.2008 NL C 297 E/157 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 29 november 2007
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 2007 over de vesterking van het Europees
nabuurschapsbeleid (ENB) (1),
— gezien de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun
lidstaten enerzijds en Georgië anderzijds (2), die op 1 juli 1999 in werking is getreden,
— gezien het ENB-actieplan dat door de Samenwerkingsraad EU-Georgië op 14 november 2006 is goed-
gekeurd,
— gezien de aanbevelingen die de Parlementaire Samenwerkingscommissie EU-Georgië op 25-26 juni
2007 heeft goedgekeurd,
— gezien de verklaring van het Portugees Voorzitterschap namens de Europese Unie van 8 november
2007 over de huidige situatie in Georgië,
— gelet op artikel 103, lid 2 van zijn Reglement,
A. overwegende dat de Europese Unie nog altijd streeft naar verdere ontwikkeling en verdieping van haar
betrekkingen met Georgië en het land steunt bij politieke en economische hervormingen, maatregelen
die moeten leiden tot krachtige en efficiënte democratische instellingen en inspanningen om de corrup-
tie aan te pakken, waardoor een vreedzaam en welvarend Georgië ontstaat dat kan bijdragen aan destabiliteit in de regio en de rest van Europa,
B. overwegende dat de huidige president en de huidige regering van Georgië politieke, democratische en
economische vooruitgang hebben geboekt,
C. overwegende dat de oppositie op 2 november 2007 de grootste menigte op de been heeft weten te
brengen sinds de Oranjerevolutie van 2003,
D. overwegende dat het na zes dagen betogen door de oppositie tot een uitbarsting van geweld kwam,
toen de veiligheidstroepen van de politie buitensporig geweld gebruikten om met waterkanonnen, rub-beren kogels en traangas een einde te maken aan de demonstraties, waarbij zo'n 500 betogers gewondraakten, onder wie de Georgische ombudsman, de heer Sozar Subari,
E. overwegende dat president Mikhail Saakashvili op 7 november 2007 voor een periode van 15 dagen in
Tbilisi de noodtoestand afkondigde —die inmiddels op 16 november 2007 is opgeheven, hetgeen
volgens regeringsvertegenwoordigers nodig was om recht en orde onmiddellijk te herstellen,
F. overwegende dat president Saakashvili de noodtoestand heeft afgekondigd en de eerste minister Zurab
Nogaideli vervolgens verklaarde dat een poging tot staatsgreep was gedaan en dat deze maatregel wasgetroffen om deze te verijdelen; overwegende dat president Saakashvili in een televisietoespraak de
Russische federale veiligheidheidsdienst verantwoordelijk stelde voor de gebeurtenissen in Tbilisi en ver-
klaarde dat hij vooraf was ingelicht dat het ging om een complot om de Georgische regering vóór heteind van het jaar omver te werpen, zonder dat hij echter bewijzen gaf voor deze beschuldiging,
G. overwegende dat twee TV-zenders van de oppositie, Imedi en Caucasia, op de avond van 7 november
2007 uit de lucht zijn genomen; overwegende dat de gebouwen van Imedi televisie en radio vóór hetafkondigen van de noodtoestand en zonder voorafgaande kennisgeving door gewapende en gemaskerdeleden van veiligheidsdiensten zijn bestormd, waarbij een deel van de zendapparatuur is vernietigd;overwegende dat een rechtbank in Tbilisi de zendvergunning van Imedi heeft ingetrokken en de bank-tegoeden van de zender heeft bevroren omdat zijn berichtgeving over de gebeurtenissen van 7 november2007 neer zou komen op een aansporing om de regering omver te werpen; overwegende dat hetgerechtelijke vonnis de directeur van Imedi pas een week later ter hand is gesteld; overwegende dat deGeorgische nationale commissie voor communicatie de televisiezendvergunning van Imedi voor driemaanden heeft opgeschort omdat het station de omroepwet zou hebben overtreden,
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0538.
(2) PB L 205 van 4.8.1999, blz. 3.C 297 E/158 NL 20.11.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 29 november 2007
H. overwegende dat president Saakasjvili op 8 november 2007 als verzoeningsgezind gebaar vervroegde
presidentsverkiezingen op 5 januari 2008 heeft voorgesteld in combinatie met een plebisciet over dedatum van de volgende parlementsverkiezingen,
I. overwegende dat Rusland op 13 november 2007, één jaar eerder dan gepland, zijn basis in Batumi in
de autonome republiek Ajara aan Georgië heeft overgedragen, nadat het in juni 2007 haar andere basisin Georgië, Alhalkalaki, had ontruimd;
J. overwegende dat de Georgische economie nog steeds grote schade ondervindt van het Russische invoer-
verbod voor Georgische wijn en landbouwproducten, waarvoor steeds duidelijker politieke redenen
lijken te zijn,
K. overwegende dat Georgië's economische en sociale hervormingen de levensstandaard van de bevolking
in het algemeen zou moeten verhogen;
L. overwegende dat zowel de situatie in Abchazië als in Zuid-Ossetië bijdraagt aan de spanning in de regio
en dat de status van de Russische troepen niet langer kan worden beschouwd als die van neutrale enonpartijdige handhavers van de vrede en dat het besluit van de autoriteiten in Moskou om Russischepaspoorten te verstrekken aan de bewoners van de genoemde delen van het Georgische grondgebiedwonen, een verdere destabilisatie van de situatie in de hand werkt;
1. spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over de recente ontwikkelingen in Georgië en het gewelddadige
politieoptreden tegen vreedzame demonstraties, de sluiting van onafhankelijke media en het uitroepen vande noodtoestand voor een periode van 15 dagen als jongste escalaties;
2. verzoekt de Georgische autoriteiten om eerbiediging van het beginsel van de vrijheid van menings-
uiting, de vrijheid van vergadering en de vrijheid van de media; herinnert de regering eraan dat zij zich ertoeverplicht heeft zich in te zetten voor democratie, mensenrechten en de rechtsstaat;
3. roept alle partijen op om openhartig en terughoudend te zijn, gematigdheid te betrachten en een
constructieve en vruchtbare dialoog aan te gaan ten einde de fragiele democratische instellingen te onder-
steunen
4. verzoekt de Raad, de Hoge Vertegenwoordiger voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheids-
beleid en de speciale afgezant van de EU voor de Zuidelijke Kaukasus met klem om alles in het werk testellen om de partijen tot een dialoog te bewegen, te streven naar ontspanning en bij te dragen tot herstelvan het wederzijds vertrouwen;
5. verzoekt de Georgische autoriteiten opdracht te geven tot een diepgaand, onpartijdig en onafhankelijk
onderzoek naar de ernstige schendingen van de mensenrechten en de vrijheid van de media, met name deaantijgingen inzake buitensporige geweldaanwending door de politiediensten, teneinde alle verantwoorde-lijken op te sporen en voor de rechter te brengen en de wettelijk bepaalde strafrechtelijke en/of bestuurs-rechtelijke sancties op te leggen;
6. wil de autoriteiten doordringen van de bezorgdheid van de internationale gemeenschap over de
recente gebeurtenissen in Georgië, die indruisen tegen de Euro-atlantische waarden; herinnert Georgië
eraan dat democratie, mensenrechten en de rechtsstaat voorwaarden zijn voor integratie in de Euro-Atlan-tische regio;
7. doet een beroep op de Raad en de Commissie, de lidstaten van de EU, de OVSE, de Raad van Europa,
de NAVO en de Verenigde Staten om actiever de aandacht te vestigen op politieke grieven en tekortkomin-gen in en rond Georgië, o.a. bij de uitvoering van het actieplan in het kader van het ENB; stelt vast dat metveel beschuldigingen inzake schending van democratische procedures en mensenrechten in Georgië de afge-lopen jaren niets is gedaan; is daarom van mening dat een opener internationaal debat het pluralistischeopenbare discours en de democratische ontwikkeling in Georgië verder zou kunnen versterken;20.11.2008 NL C 297 E/159 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 29 november 2007
8. juicht het besluit toe om vervroegde presidentsverkiezingen te houden en verzoekt de regering te
waarbogen dat alle kandidaten tijdens de verkiezingscampagne op voet van gelijkheid en op onpartijdigewijze toegang tot de media hebben;
9. verzoekt de Georgische autoriteiten vrije en eerlijke verkiezingen te waarborgen die volledig in over-
eenstemming zijn met de internationale normen; verzoekt de regering de scheiding der machten in hetGeorgische politieke bestel te eerbiedigen, zich tijdens de verkiezingscampagne te onthouden van hetgebruik van „bestuurlijke middelen ”en de vrijheid van meningsuiting voor alle kandidaten te garanderen;
is verheugd over het verzoek van de Georgische autoriteiten om toezicht op de verkiezingen door inter-
nationale waarnemers;
10. dringt er bij de Georgische autoriteiten op aan ervoor te zorgen dat alle media objectiviteitsnormen
in acht nemen en zich houden aan de internationale journalistieke normen en dat alle partijen en kandida-ten in gelijke mate toegang hebben tot zowel de publieke als de particuliere media, verzoekt de Georgischeautoriteiten met name de zender Imedi TV en Radio toe staan de uitzendingen onverwijld te hervatten endringt er bij hen op aan ervoor te zorgen dat deze onderneming schadeloos wordt gesteld voor de aan zijngebouwen toegebrachte schade en de vernietiging van zijn apparatuur;
11. verwelkomt de door het Georgische parlement goedgekeurde wijzigingen van de kieswet, op grond
waarvan de oppositiepartijen zes vertegenwoordigers in de centrale kiescommissie en in elk van de kies-commissies van de districten mogen;
12. verzoekt alle politieke krachten in Georgië samen een wet op de audiovisuele activiteiten op te stel-
len, om er met ondersteuning van Europese deskundigen voor te zorgen dat de bestaande regelgeving terwaarborging van de vrijheid van meningsuiting en een eerlijk openbaar debat verder wordt verbeterd engeharmoniseerd met de Europese beginselen;
13. moedigt de Georgische politieke krachten en het maatschappelijk middenveld aan in debat te gaan
over de scheiding der machten in het politieke bestel, hetgeen zou kunnen leiden tot een efficiëntere con-trole op het handelen van de uitvoerende macht en een pluralistischer karakter van het openbare debat overtal van cruciale vraagstukken, variërend van de sociale consequenties van economische hervormingen en de„Russische factor ”in de Georgische binnenlandse politiek tot verschillende benaderingen van onopgeloste
conflicten;
14. neemt met bezorgdheid kennis van het vermoeden dat de Russische inlichtingendienst zich in het
politieke proces in Georgië mengt en beklemtoont de noodzaak van een grotere transparantie in het poli-tieke leven, met name wat betreft de partijfinanciering, toegang tot de media en interne partijdemocratie;legt er de nadruk op dat genoemde vermoedens moeten worden aangetoond volgens het nationale recht ende internationale praktijk;
15. dringt er bij de Raad en de Commissie op aan een actiever beleid te voeren ten aanzien van de
oostelijke buurlanden, dat geen afwijzing mag betekenen van samenwerking met Rusland maar integendeelsamenwerking aanbiedt waar dat mogelijk is; tegelijkertijd dient de Unie zich krachtiger op te stellen bijessentiële kwesties in de regio en meer betrokkenheid te tonen, ondanks de negatieve opstelling van Ruslandtegenover de rol die Europa speelt in de gemeenschappelijke buurlanden; beklemtoont dat de Russischeautoriteiten zich er tenslotte bewust van dienen te worden dat niet zozeer de geopolitieke wedijver met deUnie de oorzaak is van de tanende invloed van Rusland in zijn buurlanden, maar haar betreurenswaardigehouding tegenover die landen;
16. verklaart andermaal dat het de territoriale integriteit van Georgië onaantastbaar acht en dringt er bij
de Raad en de Commissie op aan op krachtiger steun te bieden aan het streven naar onderhandelingen diemoeten leiden tot een vreedzame oplossing voor de conflicten over Zuid-Ossetië en Abchazië;
17. dringt er bij de Raad en de Commissie op aan een passend antwoord te geven op de zorgen van
Georgië ten aanzien van het visumbeleid en het onderhandelingsproces over het sluiten van een visum-overeenkomst en overnameovereenkomsten met Georgië te bespoedigen;C 297 E/160 NL 20.11.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 29 november 2007
18. dringt aan op het sturen van een waarnemersmissie van het Parlement naar de komende presidents-
verkiezingen;
19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
en parlementen van de lidstaten, de president en het parlement van Georgië, de OVSE, de Raad van Europaen de president en het parlement van de Russische Federatie.
P6_TA(2007)0573
Goedkeuring door het Europees Parlement van het Handvest van de grondrech-
ten van de Europese Unie
Besluit van het Europees Parlement van 29 november 2007 over de goedkeuring door het Europees
Parlement van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (2007/2218(ACI))
Het Europees Parlement ,
— gezien het schrijven van zijn Voorzitter van 25 oktober 2007,
— gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, dat op 7 december 2000 is onder-
tekend en afgekondigd in Nice (1),
— onder verwijzing naar zijn besluit van 14 november 2000 tot goedkeuring van het ontwerphandvest
van de grondrechten van de Europese Unie (2),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 oktober 2002 over de gevolgen van het Handvest van de
grondrechten van de Europese Unie en zijn toekomstige status (3),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 september 2003 over het ontwerpverdrag tot vaststelling
van een grondwet voor Europa en houdende advies van het Europees Parlement inzake de bijeen-roeping van de Intergouvernementele Conferentie (IGC) (
4), in het bijzonder paragraaf 4,
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 januari 2005 over het Verdrag tot vaststelling van een
grondwet voor Europa (5), in het bijzonder paragraaf 5, sub a), en paragraaf 6,
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 juli 2007 over de bijeenroeping van de Intergouvernemen-
tele Conferentie (IGC): het advies van het Europees Parlement (artikel 48 van het EU-Verdrag) (6), in het
bijzonder paragrafen 8, 12 en 17,
— gelet op artikel 6, lid 1 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, als herzien in het ontwerpverdrag
van Lissabon dat door de intergouvernementele Conferentie van 2007 is overeengekomen,
— gelet op artikel 120, lid 1 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A6-0445/2007),
(1) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1.
(2) PB C 223 van 8.8.2001, blz. 74. (verslag Duff/Voggenhuber).
(3) PB C 300 E van 11.12.2003, blz. 432. (verslag Duff).
(4) PB C 77 E van 26.3.2004, blz. 255. (verslag Gil-Robles Gil-Delgado/Tsatsos).
(5) PB C 247 E van 6.10.2005, blz. 88. (verslag Corbett/Méndez de Vigo).
(6) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0328. (verslag Leinen).20.11.2008 NL C 297 E/161 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 29 november 2007