ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)51
Vol.1978/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)51def.
Brussel,8februari1978.
EUROPESE STICHTING
(MededelingvandeCommissieaandeRaad)

EUROPESE STICHTING
INLEIDING
Nadeprincipiële beslissing vandeEuropeseRaadvan5en
6december1977dateenEuropesestichtingdienttewordenopgericht
heeftdeCommissievierhoofdgebieden aangewezen waaropmeerspeci­
fiekebeslissingen nodigzijn-deomvangvandestichting,haardoel­
stellingen,haarstructuur enfinanciering entenslotte derechtsgrond-
slagvoorhaaroprichting .DeCommissiemeentdateenbeslissing omtrent
hetlaatstepunt,derechtsgrondslag vandestichting,beterkanworden
genomennadatingrotelijnenovereenstemming isbereiktomtrentdedrie
overigepunten.Debijgevoegde mededeling gaatdanookoverdezedrie
puntenenlaatderechtsgrondslag openvooreenlagerebespreking .
DeCommissieiservanovertuigddatdegerichtheid vaneen
EuropeseStichtingtamelijkwelomlijnd moetzijnendatdefinanciële opzet
endepersoneelssterkte vrijbescheiden dienentezijn.OokgelooftdeCom­
missiedatdestichtingzowelautonoomalssoepelmoetzijnomdoeltreffend
tekunnensamenwerken metparticuliere en.overheidsorganisaties .Voortsis
deCommissieovertuigddatdestichtingoverlapping metbestaande programma's
vandeGemeenschap ofmetandere,opdezelfdegebiedenwerkzameorganisaties ,
moetvermijden enzulksstonddeopstellers vandemededelingduidelijkvoor
ogen.
Debelangrijkste voorstellen vandeCommissie,voortvloeiend uithet
doorhaaraandeindecembergehoudenbijeenkomst vandeEuropeseRaadvoor­
gelegdeverslagzijnderhalve:
Indeeersteplaatsdatdeactiviteiten vandestichtingzichdienen
teconcentreren binnendehuidigeGemeenschap endelandendieomtoetreding •
hebbenverzocht.
Indetweedeplaatsdientdestichtingprioriteit teverlenenaanhet
opstellen vanuitwisselingsprogramma 'senanderecontactprogramma 'svoorgroepen
enpersonendiegewoonlijknietindegelegenheidzijnomaanintra-communautai re
activiteiten deeltenemen.

-2-
TevenssteltdeCommissievoordatdergelijke programma'snauw
verbandmoetenhoudenmetbeterevoorzieningen ophetgebiedvanhetta-
lenonderwijs .
Tenderdezouderolvandestichtinginhoofdzaak eenindirecte
moetenzijn,datwilzeggendatzijeerderhetinitiatieftotprogramma's
zoumoetennemendandatzijdezerechtstreeks zoumoetenuitvoeren.
DeCommissiegelooftdatopdezemaniereenvanwerkelijkheidszin
getuigend maarfantasierijk beginkanwordengemaaktvooreenstichting
dieindewoordenvandeheerTindemans deEuropeseintegratietot"dezaak
vaniedereen"kanmakendoor"eenbeterbegriptussenonzevolkentebevor­
deren".

-3-
OMVANGENDOELSTELLINGEN
1.Destichtingdienttendoeltehebbenomdecontactmoge Lijkheden
tussendevolkerenvandeGemeenschap tevergroten,zulksterbevordering
vaneenbeterbegripvandeEuropeseGemeenschap enderijkeschakering van
hetEuropeseerfgoed.
2.Destichtingdientcontactentussenpersonenuitalledelenvande
Gemeenschap endelandendieomtoetreding hebbenverzochttebevorderen .
Zijdientcontactentussenpersonenengroepenaantemoedigen,gebaseerd op
belangenvanberoepsgroepen ,socialeenculturelebelangenenopvrijetijds­
besteding.i
3.Destichtingdientsteunteverlenenaanhieropgerichteprogramma's
waaronderbijvoorbeeld internecursussen,zomercursussen ,uitwisselingen van
banen,aanstellingen inhetkadervanvrijwilligerswerk inanderelid-staten
endeorganisatie vanwederzijdse adoptiesvanstedenenregio's.Tevensdient
zijsteunteverlenenaaninitiatieven voordeoprichtingofverdereuitbouwvan
organisaties diemensensamenbrengen omtoteengroterwederzijds begripte
komenenprojecteninsamenwerkingsverband totstandtebrengen.Zijdientsteun
teverlenenaanhendiebijdepers,radioentelevisie werkzaamzijnendoorhun
werkzaamheden specialebijdragen kunnenleverenaandedoelstellingen vande
stichting.
4. Omhetvorenstaande tebereikendientdestichtingsteunteverlenen
aanhetscheppenvandenodigefaciliteiten voorhettalenonderwijs .
5.Bijhaarstrevenomhaardoelstellingen tebereikendientdestichting
eroptoeteziendathaaractiviteiten dievanandereorganisaties nietoverlap­
pendochdezeaanvullen.
Destichtingdientelkeoverlapping metprogramma'svandeGemeenschap
tevermijden.
6.Indeaanvangsperiode dientprioriteittewordenverleendaanhet
scheppenvanmogelijkheden voorjongeren,metnamevoorjongeschoolverlaters
enjongewerknemers .Destichtingdienttevensprioriteitteverlenenaanhen
dieinongunstige omstandigheden verkerenzoalsbijvoorbeeld gehandicapten .
■••/•••

STRUCTUREN
7.DeStichtingdientovereenmaximumaansoepelheidtebeschikken.
Zijzalondermeertottaakhebbentalrijkeparticuliere,danwelvande
overheidafkomstige,initiatieven tebevorderen ennauwecontactenteonder­
houdenmetlichamenvandiverseaard.Datzijdaartoenietonaanzienlijke
middelenmoetbeherenengebruiken,maardatzijdemeeststrikteneutrali­
teitinachtmoetnemen.Ditveronderstelt datdestichtingdegrootstemate
vanautonomiegeniet.Zulksistemeernoodzakelijk daaronderdefinanciële
middelendiedestichtingtebeherenkrijgt,tevensgeldenuitparticuliere
bronzullenzijn.
8.Destructuren vandeStichtingmoetenlichtzijnenhaaradministra­
tiefapparaatbeperkt.
9.Bijdesamenstelling vandeorganenvandestichtingmoetrekening
wordengehoudenmetdriefactoren:
i)Hetcommunautaire karaktervandestichting:
Deaanwijzingvanzekerevandeledenvande"bestuursorganen doorinstellingen
vandeGemeenschapvolgenseennaderte"bepalenprocedurezalditkarakter
"benadrukken ;
ii)deactievedeelnemingvandelid-staten:
Zulksveronderstelt deaanwijzing vanledendoordelid-staten;
üi)OmhetevenwichtvandeStichtingteverzekerenendeautonomiete
doenuitkomenzoutenslotteeenaantalledenmoetenbestaanuitpersonendiein
onderlingeovereenstemming enopeigenverantwoordelijkheid wordengekozendoor
deledenwelkedoordelid-statenendeinstellingen vandeGemeenschapzijnaan­
gewezen.
10.DeStechtingzoudevolgendeorganenkunnenhebben:
-eenalgemeenbestuurvandeStichting,
-eendagelijksbestuur,
-eenvoorzitter vandeStichting,
-eensecretaris-generaal .

-5-
HetAlgemeenBestuurvandeStichtingzal'hethoogsteorgaanzijn.
Hetdientdebelangrijkste beslissingen tenemenenmetnamehetmerenjaren-
programmavasttestellen.Hetzoutenminstetweemaalperjaarmoetenverga­
deren.HetdientuitzijnledendeVoorzittervandeStichtingaan'tewijzen
evenalshetdagelijkebestuurdatbelastismethettoezichtopdeuitvoering
vanhetprogramma.HetdagelijksbestuurzounaastdeVoorzittervandeStich­
tinguittenminste9ledenmoetenbestaan.
DeSecretaris-Generaal zalwordenbelastmetdeleidingvandelopende
activiteiten vandeStichtingvolgensdedoorhetAlgemeenenhetDagelijksbe­
stuurvandeStichtingtegevenaanwijzingen .Hijzalwordenbenoemddoorhet
AlgemeenBestuurvandeStichting.E
11.Bijdeoprichtingsakte vandeStichtingzouhetaantalledenvanhet
AlgemeenBestuurenvanhetDagelijksBestuurvandeStichtingmoetenworden
vastgesteld,evenalsdeduurvanhunmandaat.
DeStichtingzalzijngevestigdte....
12.Devaststelling vandevolgordevanprioriteiten vandeactiesvande
Stichtingisvanessentieelbelang.Ditkanbijnanietandersgeschiedendan
aandehandvaneenprogrammadatdeStichtingvolgenseennadertebepalen
proceduretijdenshaaraanloopperiode moetopstellen.
FINANCIERING
13.DeStichtingzalhoofdzakelijk optredendoorsubsidiesofsteunte
verlenenaanprojectenofactiesdiedoordedaartoegeëigendelichamenworden
verwezenlijkt .
Haarfinanciëledeelnemingen dienenzoveelmogelijkeenaanvullend ka­
raktertehebbenentestaannaastanderediemetnameafkomstigzijnvanre­
geringen,particulieren ofanderestichtingen .
14.Overeenkomstig devoorstellen vandeheerTINDEMANSdientdefinan­
cieringvandeStichtingdoordriesoortenmiddelentewordenverzekerd :

-6-
-eenbijdragetenLastevandebegrotingvandeGemeenschap ;dezezou
heteerstejaar5miljoenE.R.E.moetenbedragen,hettweedejaar10
miljoenE.R.E.endevolgendejarenongeveer20miljoenE.R.E.;
-subsidiesvanregeringen;
-particuliere bijdragen,bijvoorbeeld vananderestichtingen :dergelijke
bijdragenzullenoverigensslechtskunnenwordenaanvaardindiendaaraan
geenmetdetakenvandestichtingstrijdigevoorwaardenzijnverbonden.
15.Eenbepalingindeoprichtingsakte waarbij,metrechtstreekse werking
inallelid-staten,particuliere bijdragenaandefinanciering vandeStichting
wordenvrijgesteld vandenationalebelastingen enheffingen,zoustelligeene
gunstigeuitwerking opdezebijdragenhebben.
16.Ongeachtdeaardvandeoprichtingshandeling zouhetfinancieelbeheer
vandeStichtingaaneencontrolemoetenwordenonderworpen .