Nr. C 29/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 2. 89 
Opnieuw behandeld voorstel voor een verordening van de Raad inzake afschaffing van de 
formaliteiten bij uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer — versoepeling 
aan de grensovergangen (') 
COM(88) 831 def. — SYN 65 
(Door de Commissie ingediend volgens artikel 149, lid 2, onder d), van het EEG-Verdrag op 
15 december 1988) 
(89/C 29/05) 
(') PB. nr. C 282 van 8. 11. 1986, blz. 13. 
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL 
Amendement nr. 1 
Artikel 1 Artikel 1 
1. In deze verordening worden de formaliteiten en 
controles vastgesteld die vereist zijn voor goederen welke 
een binnengrens van de Gemeenschap overschrijden en 
vergezeld gaan van een ATA-carnet, een communautair 
carnet voor verkeer of van formulier 302 overeenkomstig 
het Verdrag tussen de Staten die partij zijn bij het 
Noordatlantische Verdrag nopens de rechtspositie van 
hun krijgsmachten, dat op 19 juni 1951 te Londen werd 
ondertekend. 
2. Voor de toepassing van deze verordening wordt 
verstaan onder: 
— „binnengrens": de gemeenschappelijke grens over 
land van twee Lid-Staten, 
— „kantoor van uitgang": het douanekantoor waarlangs 
goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van uitgang" ge­
noemd, verlaten, 
— „kantoor van binnenkomst": het douanekantoor 
waarlangs goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van 
binnenkomst" genoemd, binnenkomen. 1. Deze verordening is van toepassing op de formali-
' teiten in verband met de doorgang bij het overschrijden 
van de binnengrenzen in de Gemeenschap, hierna „for­
maliteiten" genoemd, waaraan goederen en/of bedrijfs­
voertuigen gewoonlijk worden onderworpen. 
2. Deze verordening is eveneens van toepassing op: 
— alle controles die bij het overschrijden van de binnen­
grenzen kunnen worden verricht, 
— de formaliteiten en controles met betrekking tot de 
certificatie van het uitgaan van de betrokken goede­
ren uit het grondgebied van de Lid-Staat van uitgang. 
Amendement nr. 2 
Artikel 1 bis 
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan 
onder: 
— „binnengrens": de gemeenschappelijke grens van twee 
Lid-Staten; 
— „kantoor van uitgang"^): het grenskantoor (') waar­
langs goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van uit­
gang" genoemd, verlaten; 
— „kantoor van binnenkomst"(*): het grenskantoor (*) 
waarlangs goederen een Lid-Staat, „Lid-Staat van 
binnenkomst" genoemd, binnenkomen. 
(') Deze termen dienen in de gehele tekst van de verordening te 
worden gebruikt. 
4. 2. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 29/9 
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL 
Amendement nr. 3 
Artikel 2 Artikel 2 
1. Wanneer de in artikel 1, lid 1, bedoelde goederen 
een binnengrens overschrijden, behoeven zij voor de in 
het kader van de toepassing van de procedure van het 
ATA-carnet, het communautair carnet voor verkeer of 
het formulier 302 in het kantoor van uitgang te vervullen 
formaliteiten en controles, slechts bij het kantoor van 
binnenkomst te worden aangeboden, tenzij het kantoor 
van uitgang tevens dienst doet als kantoor van vertrek. 
2. De door de Lid-Staten ingestelde verboden of be­
perkingen van in-, uit- of doorvoer zijn van toepassing 
voor zover zij met de drie Verdragen tot oprichting van 
de Europese Gemeenschappen verenigbaar zijn. 
3. Behalve de formaliteiten welke het kantoor van bin­
nenkomst als zodanig moet vervullen, vervult het ook de 
formaliteiten en controles die tot de taak van het kan­
toor van uitgang behoren, en stelt het laatstgenoemd 
kantoor hiervan onverwijld in kennis. Wanneer goederen en/of bedrijfsvoertuigen een binnen­
grens overschrijden, vindt met het oog op de formalitei­
ten en controles slechts één oponthoud plaats. 
Dit oponthoud gebeurt, onder de in de artikelen 4 tot en 
met 9 bedoelde voorwaarden, bij het kantoor van bin­
nenkomst waar de formaliteiten en eventuele controles 
zowel voor eigen rekening als die van het kantoor van 
uitgang worden verricht. 
Amendement nr. 4 
Artikel 2 bis 
1. Die bij het overschrijden van een binnengrens be­
trokken ambtenaren van het kantoor van binnenkomst 
worden gemachtigd: 
— voor rekening van dé Lid-Staat van uitgang, met de­
zelfde rechten als verleend in de wetgeving van deze 
Lid-Staat aan de eigen ambtenaren, op de vervulling 
van de formaliteiten met betrekking tot de uitgang 
van goederen uit deze Lid-Staat toe te zien, 
— in plaats van de ambtenaren van de Lid-Staat van uit­
gang de met deze formaliteiten gepaard gaande con­
troles te verrichten, 
— te certificeren dat de betrokken goederen het grond­
gebied van de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten, 
en 
— eventuele, bij deze controles ontdekte inbreuken vast 
te stellen. 
2. In de in lid 1 bedoelde gevallen worden de formali­
teiten en controles geacht in de Lid-Staat van uitgang te 
zijn verricht. 
Amendement nr. 5 
Artikel 2 ter 
De ambtenaren van het kantoor van binnenkomst ver­
richten hun in de artikelen 3 en 4 omschreven werk­
zaamheden overeenkomstig de in hun eigen Lid-Staat 
geldende voorschriften. 
Nr. C 29/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 2. 89 
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL 
Meer bepaald genieten zij bij het ten behoeve van de 
Lid-Staat van uitgang vervullen van de taken die hun uit 
hoofde van deze verordening worden toevertrouwd, de­
zelfde rechten en bescherming en zijn zij aan dezelfde 
verplichtingen onderworpen als wanneer zij namens hun 
eigen Lid-Staat zouden handelen. 
Amendement nr. 6 
Artikel 3 
1. De vaststellingen gedaan door de autoriteiten van 
het kantoor van binnenkomst van een Lid-Staat in het 
kader van de toepassing van deze verordening hebben in 
de Lid-Staat die de goederen verlaten, dezelfde bewijs­
kracht als de vaststellingen gedaan door de autoriteiten 
van deze Lid-Staat. Artikel 3 
1. De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van bin­
nenkomst delen die van de Lid-Staat van uitgang de 
vaststellingen, documenten, rapporten, processen-verbaal 
en inlichtingen mede betreffende de betrokken formali­
teiten en controles die voor laatstgenoemde Lid-Staat 
van belang kunnen zijn. 
2. Voor zover nodig houden de bevoegde autoriteiten 
van de Lid-Staten elkaar wederzijds op de hoogte van de 
vaststellingen, documenten, verslagen, processen-verbaal 
en inlichtingen met betrekking tot in artikel 1, lid 1, be­
doelde goederen. Bovendien doen zij de bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staat van uitgang op gezette tijden de documenten toe­
komen welke zij voor rekening van deze Lid-Staat heb­
ben behandeld en die voor deze Lid-Staat bestemd zijn. 
2. De door de ambtenaren van het kantoor van bin­
nenkomst gedane vaststellingen en certificaties hebben in 
de Lid-Staat van uitgang dezelfde bewijskracht als die 
van de ambtenaren van deze Lid-Staat. 
3. De door de ambtenaren van het kantoor van bin­
nenkomst gedane vaststellingen die een weerslag hebben 
op de toepassing van de in de Lid-Staat van uitgang gel­
dende voorschriften, worden door de bevoegde autoritei­
ten van laatstgenoemde Lid-Staat overeenkomstig de 
voor deze autoriteiten geldende bepalingen benut. 
Amendement nr. 7 
Artikel 4 
Iedere onregelmatigheid die wordt vastgesteld onder de 
voorwaarden bedoeld in artikel 3, lid 1, wordt geacht te 
zijn geconstateerd in de Lid-Staat die de goederen verla­
ten. 
De constateringen worden evenwel geacht te zijn gedaan 
in de Lid-Staat van binnenkomst wanneer de vastgestelde 
onregelmatigheid slechts een schending vormt van de in 
deze Lid-Staat geldende wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen of wanneer een overmaat in die Staat is ge­
constateerd. Artikel 4 
Wanneer bij de door ambtenaren van het kantoor van 
binnenkomst verrichte controles blijkt dat de betrokken 
goederen de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten zon­
der dat aldaar de formaliteiten bij verzending of bij uit­
voer, met inbegrip van die van sanitaire of fytosanitaire 
aard, werden vervuld, wijzen de autoriteiten van het 
kantoor van binnenkomst de genoemde goederen naar 
de Lid-Staat van uitgang terug, tenzij de autoriteiten van 
de Lid-Staat van binnenkomst in gevallen waarin de ge­
dane vaststelling tevens de wetgeving van laatstgenoemde 
Lid-Staat raakt, of onder een specifieke communautaire 
bepaling valt, hieromtrent anders beslissen. 
Onverminderd strafvervolgingen geschiedt de inning van 
de douanerechten en andere heffingen overeenkomstig 
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de 
Lid-Staat waar de constateringen geacht worden te zijn 
gedaan. 
4. 2. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 29/11 
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL 
Amendement nr. 8 
Artikel 5 
De bepalingen van deze verordening vormen geen belet­
sel voor de tussen twee of meer Lid-Staten reeds gesloten 
of nog te sluiten overeenkomsten met het oog op het 
verminderen of afschaffen van de formaliteiten bij de 
overschrijding van hun gemeenschappelijke grenzen. 
Artikel 6 
Onverminderd de bepalingen van titel IV van Verorde­
ning (EEG) nr. 3/84 kan het in artikel 55 van Verorde­
ning (EEG) nr. 222/77 van de Raad (PB nr. L 38 van 
9. 2. 1977, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 1674/87 van de Raad van 11 juni 1987 (PB 
nr. L 157 van 17. 6. 1987, blz, 1), bedoelde Comité ver­
keer van goederen elk vraagstuk betreffende de toepas­
sing van deze verordening dat door zijn voorzitter, hetzij 
op diens initiatief, hetzij op verzoek van de vertegen­
woordiger van een Lid-Staat, aan de orde wordt gesteld, 
onderzoeken. Artikel 4 bis 
1. Wanneer er bij uitlegging of toepassing van de wet­
geving van de Lid-Staat van uitgang moeilijkheden rij­
zen, nemen de autoriteiten van het kantoor van binnen­
komst rechtstreeks contact op met hun ambtgenoten in 
de Lid-Staat van uitgang. 
2. Elke Lid-Staat verstrekt de overige Lid-Staten 
waarmee zij een gemeenschappelijke binnengrens heeft: 
— de lijst van de voor de onderscheiden doorgangen 
van de genoemde binnengrens bevoegde douanekan­
toren, 
— de noodzakelijke inlichtingen betreffende de autori­
teiten waarmee overeenkomstig het bepaalde in lid 1 
contact dient te worden opgenomen of aan wie de 
onderscheiden in artikel 6, lid 1, bedoelde documen­
ten dienen te worden toegezonden. 
Amendement nr. 9 
Artikel 4 ter 
Elke Lid-Staat stelt de Lid-Staten waarmee hij een ge­
meenschappelijke grens heeft, in kennis van de voor­
schriften waaraan het verlaten van zijn grondgebied is 
onderworpen. 
Iedere wijziging van deze voorschriften wordt de ge­
noemde Lid-Staten vooraf ter kennis gebracht. 
Amendement nr. 10 
Artikel 5 
Het bepaalde in deze verordening vormt geen beletsel 
voor de tussen twee of meer Lid-Staten gesloten of nog 
te sluiten overeenkomsten waarin, in het raam van de 
totstandbrenging van de interne markt van de Gemeen­
schap, grotere vereenvoudigingen worden toegestaan dan 
die waarin deze verordening voorziet. 
Amendement nr. 11 
Artikel 6 
1. Het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 
678/85 (') ingestelde Comité verkeer van goederen, 
hierna te noemen ,,het Comité", kan elk vraagstuk be­
treffende de toepassing van deze verordening onderzoe­
ken, dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, 
hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-
Staat, aan de orde wordt gesteld. 
2. De voor de toepassing van deze verordening nood­
zakelijke bepalingen worden door de Commissie vastge­
steld na raadpleging van het Comité. Het Comité be­
raadslaagt over de door de Commissie geformuleerde 
adviesaanvragen. Bij haar aanvraag om advies kan de 
Commissie de termijn vaststellen binnen welke het advies 
moet worden uitgebracht. Na de beraadslagingen van het 
Comité wordt niet gestemd. Elk lid van het Comité kan 
echter eisen dat zijn standpunt in de notulen wordt op­
genomen. 
(') PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz. 1. 
Nr. C 29/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 4. 2. 89 
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL 
Amendement nr. 12 
Artikel 6 bis 
Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maat­
regelen die in het raam van deze verordening door hem 
worden getroffen. 
De Commissie deelt deze gegevens aan de andere Lid-
Staten mede. 
Amendement nr. 13 
Artikel 7 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag 
volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 7A] is van toe­
passing vanaf de eerste dag van de derde maand na haar 
bekendmaking. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Amendement nr. 14 
Artikel 7 
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1989. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.