Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2169/81

(95/C 94/06)

COM(95) 35 def. - 95/0061(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 3 maart 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de Akte van Toetreding van Griekenland, inzonderheid op punt 9 van Protocol nr. 4 betreffende katoen, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. . . .,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat Protocol nr. 4 gehecht aan de Akte van Toetreding van Griekenland en Verordening (EEG) nr. 1964/87 van de Raad (1) zijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. . . ., dat Verordening (EEG) nr. 2169/81 van de Raad (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1554/93 (3), bijgevolg moet worden gewijzigd; dat het gezien de omvang van de in Verordening (EEG) nr. 2169/81 aan te brengen aanpassingen en de vele wijzigingen die er reeds in zijn aangebracht, raadzaam is deze verordening met het oog op duidelijkheid en doorzichtigheid te herwerken; dat Verordening (EEG) nr. 2169/81 bijgevolg dient te worden ingetrokken;

Overwegende dat krachtens punt 9 van het protocol met name de procedurevoorschriften voor de toepassing en de regels van goed beheer, de algemene voorschriften van de produktiesteunregeling, de criteria voor de bepaling van de wereldmarktprijs en de regels inzake de financiering van de betrokken maatregelen moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat, om de toepassing van de produktiesteunregeling te vergemakkelijken en met het oog op een goed beheer ervan, een procedure moet worden vastgesteld waarbij in het kader van een comité van beheer een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot stand wordt gebracht; dat het wenselijk is daarvoor het Comité van beheer voor vlas en hennep in te schakelen dat is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad (4) houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep, laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden;

Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1964/87, op de steun een nader te bepalen coëfficiënt wordt toegepast indien de communautaire produktie een vooraf vastgestelde hoeveelheid overschrijdt; dat het steunbedrag bijgevolg pas bekend kan zijn wanneer is geconstateerd welke hoeveelheid is geproduceerd; dat het, om voor de belanghebbenden het nadeel van late uitbetaling van de steun te ondervangen, wenselijk is de steun gedeeltelijk als voorschot uit te keren;

Overwegende dat de steun overeenkomstig punt 3, derde alinea, van het protocol wordt vastgesteld op grond van het verschil tussen een streefprijs voor niet-geëgreneerde katoen en de wereldmarktprijs; dat wegens het ontbreken van internationaal handelsverkeer en derhalve van aanbiedingen en noteringen voor niet-geëgreneerde katoen, bepalingen moeten worden vastgesteld om de wereldmarktprijs voor dit produkt te bepalen; dat voor de bepaling van deze prijs kan worden uitgegaan van de historische verhouding tussen de in aanmerking genomen prijs voor geëgreneerde katoen en de berekende prijs voor niet-geëgreneerde katoen;

Overwegende dat bij het bepalen van de prijs van geëgreneerde katoen de aanbiedingen op de wereldmarkt en de noteringen op de voor de internationale handel belangrijke beurzen in aanmerking dienen te worden genomen; dat de wereldmarktprijs moet worden bepaald op basis van de laagste voor de reële markttendens representatief geachte aanbiedingen en noteringen op die markt;

Overwegende dat met het oog op de goede werking van de steunregeling de wereldmarktprijs moet worden geconstateerd voor een plaats van grensoverschrijding van de Gemeenschap; dat bij het bepalen van deze plaats rekening dient te worden gehouden met de representativiteit ervan voor produkten van de betrokken oorsprong; dat het derhalve dienstig is de havens van Noord-Europa te kiezen wanneer het katoen van zeer uiteenlopende oorsprong betreft, en de haven van Piraeus voor katoen uit een beperkt aantal plaatsen van oorsprong of voor aanbiedingen en noteringen op een beurs buiten Europa; dat in deze laatste gevallen de in aanmerking genomen aanbiedingen en noteringen dienen te worden aangepast indien zij op een andere plaats van grensoverschrijding dan de haven van Piraeus betrekking hebben;

Overwegende dat de in aanmerking genomen aanbiedingen en noteringen ook dienen te worden aangepast ter compensatie van eventuele verschillen in aanbiedingsvorm en kwaliteit ten opzichte van de criteria die worden gehanteerd voor het vaststellen van de streefprijs;

Overwegende dat dient te worden bepaald dat de producerende Lid-Staten de nodige controlemaatregelen moeten treffen om de goede werking van de steunregeling te waarborgen;

Overwegende dat, opdat voor de communautaire uitgaven in verband met de uitvoering van de beoogde maatregel passende financiële en monetaire voorschriften en adequate procedures worden toegepast, ter zake, gezien het specifieke landbouwkarakter van katoen, Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (2), en de verordeningen betreffende de waarde van de rekeneenheid en de in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid toe te passen wisselkoersen, van overeenkomstige toepassing dienen te worden verklaard;

Overwegende dat de bij deze verordening vastgestelde aanpassingen van de regeling onder optimale omstandigheden moeten worden toegepast; dat het daarom nodig kan blijken overgangsmaatregelen vast te stellen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In deze verordening wordt verstaan onder:

a) niet-geëgreneerde katoen: de rijpe en geoogste vruchten van de katoenplant (Gossypium) die stukjes vruchthulsel, blaadjes en zand bevatten;

b) geëgreneerde katoen: katoenvezels (andere dan linters en afval) die zijn ontpit en grotendeels ontdaan van stukjes vruchthulsel, blaadjes en zand, maar niet zijn gekaard of gekamd.

Artikel 2

De streefprijs voor niet-geëgreneerde katoen van een bepaalde kwaliteit is van toepassing gedurende het gehele verkoopseizoen; dit loopt van 1 oktober tot en met 30 september.

Artikel 3

1. De wereldmarktprijs voor niet-geëgreneerde katoen wordt bepaald rekening houdend met de historische verhouding tussen de in aanmerking genomen wereldmarktprijs voor geëgreneerde katoen en de berekende prijs voor niet-geëgreneerde katoen. De wereldmarktprijs voor niet-geëgreneerde katoen wordt op gezette tijden bepaald op basis van de geconstateerde wereldmarktprijs voor geëgreneerde katoen.

2. Als de wereldmarktprijs voor niet-geëgreneerde katoen niet overeenkomstig lid 1 kan worden bepaald, wordt deze prijs bepaald op basis van de laatst vastgestelde prijs.

Artikel 4

1. Voor het bepalen van de wereldmarktprijs voor geëgreneerde katoen voor een produkt van kwaliteit nr. 5 (white middling) met een vezellengte van 28 millimeter (1-3/32″) wordt rekening gehouden met de aanbiedingen op de wereldmarkt en de noteringen op een of meer voor de internationale handel belangrijke Europese beurzen. De wereldmarktprijs voor geëgreneerde katoen wordt bepaald op grond van de laagste voor de werkelijke markttendens representatief geachte aanbiedingen en noteringen.

2. Om deze prijs te bepalen wordt het gemiddelde berekend van de aanbiedingen en noteringen op een of meer Europese beurzen voor in een haven van Noord-Europa cif-geleverde produkten uit de verschillende, voor de internationale handel als meest representatief beschouwde produktielanden.

Als de wereldmarktprijs evenwel niet overeenkomstig de vorige alinea kan worden bepaald, wordt hij bepaald:

- op basis van een beperkt aantal van de voor een cif-Piraeus geleverd produkt meest representatieve aanbiedingen en noteringen op de beurs van Liverpool of een andere Europese beurs, of

- op basis van de aanbiedingen en noteringen op een niet-Europese beurs, hetzij door het gemiddelde te berekenen van de aanbiedingen en noteringen voor een cif-Piraeus geleverd produkt uit de verschillende voor de internationale handel als meest representatief beschouwde produktielanden, hetzij door een beperkt aantal van de voor een cif-Piraeus geleverd produkt meest representatieve aanbiedingen en noteringen in aanmerking te nemen.

3. Indien de geconstateerde aanbiedingen en noteringen niet beantwoorden aan de in de voorgaande alinea's genoemde voorwaarden, worden de nodige aanpassingen aangebracht.

Artikel 5

1. Wanneer de overeenkomstig artikel 3 bepaalde wereldmarktprijs lager is dan de streefprijs, wordt onverminderd artikel 2, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1964/87 voor niet-geëgreneerde in de Gemeenschap geoogste katoen een steunbedrag toegekend dat gelijk is aan het verschil tussen die twee prijzen.

2. Het uit te keren steunbedrag is het bedrag dat geldt op de dag waarop de steunaanvraag wordt ingediend. Het steunbedrag dat geldt op de dag van de indiening van de steunaanvraag wordt evenwel aangepast op grond van het verschil tussen de op die datum geldende streefprijs en de streefprijs die van toepassing is op de dag waarop de katoen onder controle wordt geplaatst.

Wanneer de steunaanvraag wordt ingediend vóór de indiening van de aanvraag om de katoen onder controle te plaatsen, is de steunaanvraag slechts ontvankelijk voor zover een toereikende zekerheid wordt gesteld om te waarborgen dat de aanvraag tot het onder controle plaatsen van de katoen binnen de gestelde termijn wordt ingediend.

3. Het recht op steun ontstaat op het tijdstip van de egrenering. De steun kan evenwel vanaf 16 oktober na het begin van het verkoopseizoen worden voorgeschoten zodra de niet-geëgreneerde katoen in het egreneringsbedrijf is binnengebracht, mits een toereikende waarborg wordt gesteld. Het bedrag van het voorschot wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 10, lid 1, rekening houdend met zowel de geraamde produktie van niet-geëgreneerde katoen als het te verwachten steunbedrag. Het voorschot mag niet hoger zijn dan 40 % van de streefprijs. Het eventuele saldo van de steun wordt betaald nadat de werkelijke produktie en de eventuele verlaging van de steun zijn vastgesteld. Het wordt uiterlijk vóór het einde van het verkoopseizoen uitbetaald.

4. De steun wordt uitgekeerd door de producerende Lid-Staat op het grondgebied waarvan de egrenering plaatsvindt.

5. De steun wordt slechts toegekend voor produkten van gezonde handelskwaliteit.

6. De steun wordt toegekend voor de in het egreneringsbedrijf binnengebrachte hoeveelheid niet-geëgreneerde katoen.

Als evenwel de hoeveelheid geëgreneerde katoen kleiner is dan of gelijk aan 33 % van de hoeveelheid niet-geëgreneerde katoen die in het egreneringsbedrijf is binnengebracht, wordt de steun toegekend voor de hoeveelheid geëgreneerde katoen, vermenigvuldigd met 100 en gedeeld door 32.

De hoeveelheid geëgreneerde katoen wordt berekend op basis van het gewicht, dat wordt verlaagd op grond van het eventuele verschil tussen:

- het geconstateerde percentage onzuiverheden en het voor kwaliteit nr. 5 representatieve percentage, en

- het geconstateerde percentage vocht en het voor egrenering in de Gemeenschap representatieve percentage.

De in bovenstaande streepjes bedoelde percentages worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 1.

Artikel 6

De in artikel 2, lid 3, tweede streepje, van Verordening (EEG) nr. 1964/87 bedoelde aanvullende verlaging van de streefprijs wordt als volgt vastgesteld:

a) als in Spanje en Griekenland de werkelijke produktie groter is dan de gegarandeerde nationale hoeveelheid (GNH), vermeerderd met 10 %, wordt de overschrijding in die Lid-Staten berekend als percentage van de GNH en wordt de streefprijs verlaagd met de helft van het overschrijdingspercentage;

b) in de andere gevallen wordt de overschrijding van de met 10 % vermeerderde gegarandeerde maximumhoeveelheid (GMH) door de werkelijke produktie berekend als percentage van de GNH van de betrokken Lid-Staat en wordt de streefprijs verlaagd met de helft van het overschrijdingspercentage.

Artikel 7

De steun wordt slechts toegekend aan egreneringsbedrijven die daartoe een aanvraag indienen en die:

1. a) een contract hebben voorgelegd waarin met name is bepaald dat aan de producent een prijs wordt betaald die ten minste gelijk is aan de in punt 8 bis van Protocol nr. 4 bedoelde minimumprijs, en dat een clausule bevat luidens welke:

- bij toepassing van artikel 2, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1964/87, de overeengekomen prijs wordt verminderd met hetzelfde bedrag als dat waarmee de steun op grond van dat artikel wordt verminderd,

- de overeengekomen prijs in overleg tussen de contractanten proportioneel wordt aangepast als de kwaliteit van de geleverde katoen verschilt van de standaardkwaliteit;

of

b) als zij voor rekening van een individuele producent of een lid van een producentengroepering egreneren, een verklaring hebben ingediend waarin wordt gepreciseerd onder welke voorwaarden de egrenering plaatsvindt en hoe de steun aan de producenten wordt doorgegeven;

2. met het oog op de controle op het recht op de steun, een voorraadboekhouding voor niet-geëgreneerde en geëgreneerde katoen voeren die beantwoordt aan nader vast te stellen voorschriften;

3. de overige bewijsstukken overleggen die nodig zijn om te controleren of zij recht hebben op de steun;

4. het bewijs leveren dat de katoen die ter uitvoering van het contract is geleverd of waarop de in punt 1, onder b), genoemde verklaring betrekking heeft, voor de in artikel 8 bedoelde aangifte betreffende de oppervlakte in aanmerking is genomen.

Artikel 8

Vóór de aanvang van elk verkoopseizoen wordt volgens de procedure van artikel 11, lid 1, en rekening houdend met de oogstprognoses, de in artikel 5, lid 3, bedoelde geraamde katoenproduktie vastgesteld.

Voor de vaststelling van de oogstprognoses wordt een regeling inzake aangifte van de ingezaaide oppervlakte ingevoerd.

Artikel 9

Vóór eind juni van het lopende verkoopseizoen wordt de werkelijke produktie van dat verkoopseizoen vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 1, en met name rekening houdend met de hoeveelheden waarvoor steun is aangevraagd.

Artikel 10

De producerende Lid-Staten voeren een controleregeling in die het met name mogelijk maakt:

- de hoeveelheid niet-geëgreneerde communautaire katoen te bepalen die in elk egreneringsbedrijf is binnengekomen,

- de hoeveelheid niet-geëgreneerde communautaire katoen te bepalen die is geëgreneerd,

- de hoeveelheid geëgreneerde katoen te bepalen die in elk egreneringsbedrijf is verkregen op basis van de in het eerste streepje bedoelde hoeveelheid,

- na te gaan of de minimumprijs in acht is genomen.

Artikel 11

1. De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1308/70.

2. Indien overgangsmaatregelen nodig zijn om de uitvoering van de bij deze verordening vastgestelde wijzigingen in de regeling te vergemakkelijken, worden die vastgesteld volgens de in lid 1 bedoelde procedure. Zij zijn uiterlijk tot het einde van het verkoopseizoen 1995/1996 van toepassing.

Artikel 12

1. Verordening (EEG) nr. 2169/81 wordt ingetrokken.

2. Als in de besluiten van de Gemeenschap wordt verwezen naar Verordening (EEG) nr. 2169/81 of naar bepaalde artikelen van die verordening, geldt die verwijzing als verwijzing naar deze verordening of naar de overeenkomstige artikelen van deze verordening.

Artikel 13

Zowel de verordeningen betreffende de waarde van de rekeneenheid en de in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid toe te passen wisselkoersen als Verordening (EEG) nr. 729/70 zijn op overeenkomstige wijze van toepassing ter zake van deze verordening.

Artikel 14

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing vanaf het verkoopseizoen 1995/1996.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

(1) PB nr. L 184 van 3. 7. 1987, blz. 14.

(2) PB nr. L 211 van 31. 7. 1981, blz. 2.

(3) PB nr. L 154 van 25. 6. 1993, blz. 23.

(4) PB nr. L 146 van 4. 7. 1970, blz. 1.

(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.

(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.