over de uitoefening van de bevoegdheid tot het vaststellen van gedelegeerde handelingen die aan de Commissie is verleend bij Richtlijn 2014/40/EU betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

over de uitoefening van de bevoegdheid tot het vaststellen van gedelegeerde handelingen die aan de Commissie is verleend bij Richtlijn 2014/40/EU betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten

1. INLEIDING

Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG ("de tabaksproductenrichtlijn") beoogt de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake:

a) de ingrediënten en de emissies van tabaksproducten en de daarmee verband houdende rapportageverplichtingen, inclusief de maximumemissieniveaus voor teer, nicotine en koolmonoxide van sigaretten;

b) bepaalde aspecten van de etikettering en verpakking van tabaksproducten, met inbegrip van de gezondheidswaarschuwingen die moeten voorkomen op de verpakkingseenheden van tabaksproducten en op de buitenverpakkingen, alsmede traceerbaarheids- en veiligheidskenmerken die voor tabaksproducten gelden om de naleving van de tabaksproductenrichtlijn te waarborgen;

c) het verbod om tabak voor oraal gebruik in de handel te brengen;

d) de grensoverschrijdende verkoop op afstand van tabaksproducten;

e) de verplichting om kennis te geven van nieuwsoortige tabaksproducten;

f) het in de handel brengen en etiketteren van bepaalde producten die verwant zijn aan tabaksproducten, namelijk elektronische sigaretten, navulverpakkingen en voor roken bestemde kruidenproducten;

teneinde de interne markt voor tabak en aanverwante producten beter te doen functioneren, waarbij wordt uitgegaan van een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid, met name voor jongeren, en teneinde te voldoen aan de verplichtingen van de Unie die voortvloeien uit het WHO-Kaderverdrag inzake tabaksontmoediging (WHO Framework Convention for Tobacco Control – FCTC).

Artikel 27 van de tabaksproductenrichtlijn kent de Commissie de bevoegdheid toe gedelegeerde handelingen vast te stellen in sommige daarin bedoelde gevallen onder de in dat artikel neergelegde voorwaarden. De Commissie is bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot:

·de verlaging van de in artikel 3, lid 1, vastgestelde maximumemissieniveaus, indien dit noodzakelijk is op grond van internationaal overeengekomen normen (artikel 3, lid 2);

·de opname in het recht van de Unie van de door de partijen bij het FCTC of door de WHO overeengekomen normen inzake maximumemissieniveaus voor andere emissies van sigaretten dan de in artikel 3, lid 1, bedoelde emissies en voor de emissies van andere tabaksproducten dan sigaretten (artikel 3, lid 4);

·de aanpassing van de methoden voor het meten van de teer-, nicotine- en koolmonoxide-emissies, indien dit noodzakelijk is op grond van wetenschappelijke en technische ontwikkelingen of internationaal overeengekomen normen (artikel 4, lid 3);

·de opname in het recht van de Unie van de door de partijen bij het FCTC of door de WHO overeengekomen normen voor meetmethoden (artikel 4, lid 5);

·de vaststelling van maximuminhoudsgehalten voor additieven of een combinatie van additieven die een kenmerkend aroma produceren, indien een tabaksproduct wegens het inhoudsgehalte of de concentratie van deze additieven of combinatie van additieven overeenkomstig artikel 7, lid 1, in ten minste drie lidstaten verboden is (artikel 7, lid 5);

·de vaststelling van maximuminhoudsgehalten voor additieven indien gebleken is dat een additief of een bepaalde hoeveelheid additieven de toxische of verslavende werking van een tabaksproduct aanmerkelijk vergroot, en als gevolg daarvan overeenkomstig artikel 7, lid 9, in ten minste drie lidstaten verboden is (artikel 7, lid 11);