Inleiding van een procedure voor een tussentijdse herziening van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op polyesterstapelvezels uit de Republiek Korea en Taiwan

(2003/C 309/02)

De Commissie heeft een verzoek ontvangen om een tussentijdse herziening ingevolge artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002(2) (hierna "de basisverordening" genoemd).

1. INDIENER VAN HET VERZOEK

Het verzoek werd ingediend door het Comité International de la Rayonne et des Fibres Synthétiques (CIRFS) ("de indiener van het verzoek") namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 40 %, van de totale productie van polyesterstapelvezels in de Gemeenschap.

2. PRODUCT

Het verzoek heeft betrekking op synthetische stapelvezels van polyester, niet gekaard, niet gekamd, noch op andere wijze bewerkt met het oog op het spinnen, die momenteel zijn ingedeeld onder GN-code 5503 20 00 (hierna "het betrokken product" genoemd), van oorsprong uit de Republiek Korea en Taiwan. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. THANS GELDENDE MAATREGELEN

Momenteel zijn op het betrokken product definitieve antidumpingrechten van toepassing die werden vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2852/2000 van de Raad(3) en Verordening (EG) nr. 1728/1999(4).

4. MOTIVERING

De indiener van het verzoek beweert dat het betrokken product weer met dumping wordt ingevoerd en dat hierdoor weer schade is ontstaan. De thans geldende maatregelen zouden niet meer toereikend zijn om de schadelijke gevolgen van dumping teniet te doen.

De bewering dat het betrokken product uit de Republiek Korea en Taiwan met dumping wordt ingevoerd is, omdat betrouwbare gegevens over de binnenlandse prijzen ontbreken, gebaseerd op de vergelijking van de aangenomen normale waarde van dit product met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De aldus berekende dumpingmarges zijn aanzienlijk hoger dan de dumpingmarges die in het kader van het eerdere onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, werden vastgesteld.

De indiener van het verzoek heeft bewijsmateriaal verstrekt dat het betrokken product uit de Republiek Korea en Taiwan in aanzienlijke hoeveelheden wordt ingevoerd, zowel absoluut als in termen van marktaandeel.

De hoeveelheden waarin en de prijzen waartegen het betrokken product uit deze landen wordt ingevoerd zouden, onder meer, nog steeds een ongunstige invloed hebben op de prijzen van het betrokken product in de Gemeenschap en het marktaandeel van de producenten in de Gemeenschap, waardoor de bedrijfsresultaten en de financiële situatie van deze producenten aanzienlijk zijn verslechterd.

5. PROCEDURE

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een tussentijdse herzieningsprocedure in te leiden. Zij heeft derhalve, op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening, een onderzoek geopend.

Indien dit onderzoek aan het eind van de vijfjarige geldigheidsduur (overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening) van de bij nummer 3 genoemde maatregelen nog niet is afgesloten, gelden de bepalingen van artikel 11, lid 7, van de basisverordening.

5.1. Procedure voor de vaststelling van dumping en schade

Bij dit onderzoek wordt vastgesteld of er al dan niet sprake is van dumping en schade en of het nodig is de thans geldende maatregelen voort te zetten, te verwijderen of te wijzigen.

a) Steekproef

Gezien het grote aantal bedrijven dat kennelijk bij deze procedure is betrokken, kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, van een steekproef gebruikmaken.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in de Republiek Korea en Taiwan

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de in punt 6, b), i), vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken op de in punt 7 vermelde wijze:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van de contactpersoon,

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari 2003 tot en met 30 november 2003 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta,

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari 2003 tot en met 30 november 2003 op de binnenlandse markt is verkocht en de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta,

- of het bedrijf voornemens is om de vaststelling van een individuele dumpingmarge te verzoeken(5) (alleen producenten kunnen hierom verzoeken),

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product; een opgave van de productie (in ton) van het betrokken product, de productiecapaciteit en de investeringen in productiecapaciteit in de periode van 1 januari 2003 tot en met 30 november 2003,

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(6) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product,

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn,

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van de betrokken exportlanden en met de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen,verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6, b), i), vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken op de in punt 7 vermelde wijze:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van een contactpersoon,

- de totale omzet van het bedrijf in euro in de periode van 1 januari 2003 tot en met 30 november 2003,

- het aantal werknemers,

- de nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product, alsmede de geproduceerde hoeveelheid (in ton) van het betrokken product in de periode van 1 januari 2003 tot en met 30 november 2003,

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product uit de Republiek Korea en Taiwan die in de periode van 1 januari 2003 tot en met 30 november 2003 in de Gemeenschap is ingevoerd en verkocht en de waarde van die verkoop in euro,

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(7) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product,

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn,

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig acht, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Definitieve samenstelling van de steekproeven

Op- of aanmerkingen over het samenstellen van de steekproeven moeten binnen de onder punt 6, b), ii), vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproeven pas definitief samenstellen na de bedrijven te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard daarin te worden opgenomen.

De in een steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de onder punt 6, b), iii) vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen bij het onderzoek.

Indien er geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren. Op de beschikbare gegevens gebaseerde bevindingen kunnen, zoals uiteengezet bij punt 8, minder gunstig zijn voor de betrokken partij.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de bedrijfstak van de Gemeenschap, de organisaties van producenten in de Gemeenschap, de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in de Republiek Korea en Taiwan, de organisaties van producenten/exporteurs, de in de steekproef opgenomen importeurs en organisaties van importeurs die in het verzoek zijn genoemd en die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, alsook aan de autoriteiten van de betrokken exportlanden.

De exporteurs in de Republiek Korea en Taiwan die om een individuele dumpingmarge verzoeken, met het oog op de toepassing van de artikelen 17, lid 3, en 9, lid 6, van de basisverordening, dienen binnen de in punt 6, a), i) vermelde termijn een vragenlijst aan te vragen, gezien het feit dat zij een naar behoren ingevulde vragenlijst moeten toezenden binnen de onder punt 6, a), ii), genoemde algemene termijn. Indien de Commissie van een steekproef van producenten/exporteurs gebruikmaakt, kan zij echter besluiten geen individuele dumpingmarge toe te kennen wanneer zij van oordeel is dat dit een te grote werklast meebrengt en een tijdige voltooiing van het onderzoek in de weg staat.

Belanghebbenden dienen zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen de onder punt 6, a),i), vermelde termijn, per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn genoemd, zodat zij zo nodig een vragenlijst kunnen aanvragen. Er wordt op gewezen dat de onder punt 6, a), ii) vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de onder punt 6, a), ii), genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6, a), iii) vermelde termijn zijn ingediend.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is de antidumpingmaatregelen te handhaven, in te trekken of te wijzigen indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voortgezet en dat hierdoor schade zal ontstaan. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6, a), ii), genoemde algemene termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de onder punt 6, a), iii), vermelde termijn ook een mondeling onderhoud aanvragen onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord willen worden. Met de informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. TERMIJNEN

a) Algemene termijnen

i) Om een vragenlijst of andere formulieren aan te vragen

Belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, een vragenlijst of andere formulieren aan te vragen.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders vermeld, contact met de Commissie op te nemen, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie aanmeldt.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten de antwoorden op de vragenlijst doen toekomen binnen de onder 6, b), iii), vermelde termijn.

iii) Mondeling onderhoud

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) De in punt 5.1, a), i) en ii), bedoelde gegevens dienen door de Commissie te zijn ontvangen uiterlijk 15 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, daar de Commissie voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) Alle andere gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, als bedoeld in punt 5.1, a), iii), moeten de Commissie bereiken binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

iii) De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven is meegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

7. SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN, ANTWOORDEN OP DE VRAGENLIJST EN ANDERE CORRESPONDENTIE

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die vertrouwelijk is, moeten van het opschrift "Limited(8)" zijn voorzien en moeten, overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld "FOR INSPECTION BY INTERESTED PARTIES".

Correspondentie-adres van de Commissie: Europese Commissie Directoraat-generaal Trade

Directoraat B

J-79 5/16 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. MEDEWERKING

Indien belanghebbenden de nodige gegevens niet binnen de gestelde termijnen verstrekken, geen toegang daartoe geven of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van de beschikbare gegevens gebruikmaken, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Indien een belanghebbende niet of slechts gedeeltelijk samenwerkt en er gebruik wordt gemaakt van de beschikbare gegevens, kan het resultaat minder gunstig zijn dan wanneer medewerking was verleend.

9. ONDERZOEKTIJDVAK

Het tijdvak waarop het onderzoek naar dumping betrekking heeft loopt van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2003. Volgens artikel 6, lid 1, van de basisverordening dient het onderzoektijdvak normaliter onmiddellijk voor de inleiding van de procedure te eindigen. Gezien de bijzondere omstandigheden van dit geval was de Commissie echter van oordeel dat het beter was een onderzoektijdvak te kiezen dat met het kalenderjaar 2003 overeenstemde, omdat dit het verzamelen en controleren van de gegevens zou vergemakkelijken. Volgens de gegevens waarover de Commissie beschikt valt het kalenderjaar samen met het boekjaar van de meeste exporteurs en producenten in de Gemeenschap. Om deze redenen en rekening houdend met het feit dat het onderzoek bijna aan het eind van 2003 wordt geopend, werd het passend geacht de gegevens van het kalenderjaar te gebruiken, en niet de gegevens van de periode van twaalf maanden die onmiddellijk aan de inleiding van de procedure voorafgaat.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.

(3) PB L 332 van 28.12.2000, blz. 17.

(4) PB L 204 van 4.8.1999, blz. 3.

(5) Niet in de steekproef opgenomen ondernemingen kunnen om de vaststelling van een individuele dumpingmarge verzoeken op grond van artikel 17, lid 3, van de basisverordening; ondernemingen in een land zonder markteconomie kunnen om een individuele behandeling verzoeken op grond van artikel 9, lid 5, van de basisverordening en ondernemingen in een land met een overgangseconomie kunnen op grond van artikel 2, lid 7, onder b), om een behandeling als marktgericht bedrijf verzoeken.Voor een individuele behandeling moet een aanvraag worden ingediend op grond van artikel 9, lid 5, van de basisverordening en voor een behandeling als marktgericht bedrijf moet een aanvraag worden ingediend op grond van artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening.

(6) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(7) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(8) Dit betekent dat de documenten slechts voor intern gebruik zijn bestemd. De inhoud ervan is beschermd overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en van de Raad (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Deze documenten zijn vertrouwelijk in de zin van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad (PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1) en artikel 6 van de WTO-Overeenkomst inzake de tenuitvoerlegging van artikel VI van de GATT 1994 (antidumpingovereenkomst).