Nr. C 25/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 1. 85 
Advies inzake een voorstel voor de zeventiende richtlijn van de Raad betreffende de har­
monisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — vrijstelling van 
belasting over de toegevoegde waarde bij de tijdelijke invoer van andere goederen dan 
vervoermiddelen (l) 
(85/C 25/04) 
De Raad heeft op 5 september 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van arti­
kel 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemd 
voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voor­
bereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar op het rapport 
van de heer Broicher gebaseerde advies op 31 oktober 1984 goedgekeurd. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 221e zitting van 21 en 22 novem­
ber 1984 (vergadering van 21 november) het volgende advies uitgebracht, dat met alge­
mene stemmen werd goedgekeurd: 
1. Algemene opmerkingen 
Dit richtlijnvoorstel omvat een regeling op het ge­
bied van de BTW-wetgeving ter aanvulling van de 
douanevoorschriften van Verordening (EEG) nr. 
3599/82 betreffende vrijstelling van douanerechten 
bij tijdelijke invoer. 
Het Comité spreekt zijn voldoening uit over het 
voorstel van de Commissie, aangezien hiermede 
— wordt bijgedragen tot geleidelijke opheffing van 
de fiscale belemmeringen voor het intracommu­
nautair goederenverkeer, en 
— ten aanzien van het goederenverkeer met niet-
Lid-Staten de belastingwetgeving aan de douane­
wetgeving wordt aangepast. 
Het betreurt evenwel dat de Commissie niet conse­
quent genoeg aanstuurt op een meer omvattende 
liberalisering van het goederenverkeer. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Ad artikel 3, lid 1 
Volgens het Comité dient de zekerheidstelling bij tij­
delijke invoer uit een andere Lid-Staat te vervallen. 
Dit zou een verdere stap zijn op weg naar de tot­
standbrenging van een soort binnenmarkt in de Ge­
meenschap. 
2.2. Ad artikel 3, lid 3, sub a) en b) 
Het Comité adviseert deze bepalingen te schrappen, 
aangezien het vraagstuk „zekerheidstelling" reeds in 
de desbetreffende verordeningen definitief is gere­
geld en in deze richtlijn niet behoeft te worden her­
haald. Door in dit artikel van het richtlijnvoorstel 
(') PB nr. C 244 van 13. 9. 1984, blz. 4. het vraagstuk van de „zekerheidstelling" te regelen, 
zou men in de onjuiste veronderstelling kunnen ko­
men te verkeren dat voor de goederen waarop de 
bijzondere voorschriften van toepassing zijn (be­
roepsuitrusting, goederen bestemd voor beurzen, 
monsters) in het kader van de gewone tijdelijke 
invoer ook zonder gebruik te maken van de carnet-
procedure vrijstelling van „zekerheidstelling" geldt. 
Dit zou echter inhouden dat de kort geleden vast­
gestelde Verordening (EEG) nr. 3/84 en het carnet 
ATA worden uitgehold. 
2.3. Ad artikel 3, lid 3, sub c) 
Het Comité oppert bedenkingen tegen het feit dat 
van de onder artikel 27 vallende goederen uitslui­
tend kunstvoorwerpen van zekerheidstelling worden 
vrijgesteld, althans bij tijdelijke invoer uit een an­
dere Lid-Staat. Het Comité beseft dat er bij voor­
beeld om sociale of culturele redenen enigszins moet 
worden gedifferentieerd. Gezien de bijzondere pre­
ferentiële behandeling van het goederenverkeer 
tussen de Lid-Staten is het Comité echter ook van 
oordeel dat het in dit verband gerechtvaardigd is, 
alle in artikel 27 bedoelde voorwerpen vrij te stellen 
van zekerheidstelling. 
2.4. Ad artikel 4 
Het Comité is van oordeel dat artikel 4, lid 1, in het 
belang van de verdere verwezenlijking van de ge­
meenschappelijke markt moet worden geschrapt, te 
meer daar reeds in lid 2 van dit artikel de mogelijk­
heid wordt geboden om tot controles over te gaan. 
2.5. Ad artikel 6 
Ter wille van de duidelijkheid en om beter onder­
scheid te kunnen maken tussen lid 1 en lid 2 van dit 
artikel dienen deze bepalingen opnieuw te worden 
geformuleerd. 
28. 1. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 25/9 
2.6. Ad artikel 8, lid 2 
Het Comité adviseert de passage „op het tijdstip 
waarop de goederen het grondgebied van de Lid­
staat binnenkomen" als volgt te formuleren: „op het 
tijdstip waarop vrijstelling bij tijdelijke invoer wordt 
toegestaan". Alleen dit tijdstip is nauwkeurig aan te 
geven en is ook meer in overeenstemming met arti­
kel 3, lid 1. 
Gedaan te Brussel, 21 november 1984. 
Advies inzake een 
Het Comité stemt met het voorstel van de Commis­
sie in en tekent hierbij het volgende aan: 
1. Zoals al in eerdere adviezen werd vermeld, is 
het Comité van mening dat kernfusie als potentiële 
energiebron van de toekomst uitermate belangrijk 
kan zijn en dat de Gemeenschap daarom terecht 
veel doet en moet doen om deze energiebron tot 
ontwikkeling te brengen. 
2. Niettemin zal de weg naar commerciële toepas­
sing zeer lang en kostbaar zijn en moeten hiervoor 
buitengewoon moeilijke technische problemen 
worden opgelost. Het motief voor deze grote inspan­
ningen is echter het enorme energiepotentieel op 
langere termijn, ook al mag niet worden verwacht 
dat fusie-energie de eerstvolgende vijftig jaar al op 
grote schaal commercieel zal worden toegepast. 
(•) PB nr. C 198 van 27. 7. 1984, blz. 3. 2.7. Ad artikel 19, sub b) 
In het desbetreffende douanevoorschrift wordt ge­
sproken van een openbare, niet-kosteloze vertoning. 
Evenzo dient in deze richtlijn ook een bijdrage te 
worden toegestaan waarmee de kosten worden ge­
dekt. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR 
3. Daarbij dient te worden beseft dat het momen­
teel bij de ontwikkeling van fusie-energie nog om de 
eerste van de drie grote stappen gaat, namelijk 
— aantonen dat de techniek wetenschappelijk uit­
voerbaar is, 
— aantonen dat het project technisch uitvoerbaar 
is, 
— aantonen dat het project commercieel interessant 
is. 
Daarom zullen de bevindingen op gezette tijden 
steeds weer moeten worden bekeken en de vooruit­
zichten op succes tegen de inspanningen moeten 
worden afgewogen om vervolgens tot strategische 
besluiten te komen. 
4. Een dergelijk strategisch besluit is niet voor de 
onderhavige herziening van het programma nodig, 
maar wel bij de volgende herziening in 1988, wan-— voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een onderzoek- en onderwijs­
programma (1985—1989) op het gebied van de beheerste thermonucleaire kernver­
smelting (!) 
en het 
— voorstel voor een besluit van de Raad ter aanvulling van Besluit 84/1/Euratom, EEG 
van de Raad van 22 december 1983 — realisatie van een tritiumlaboratorium 
(85/C 25/05) 
De Raad heeft op 8 juni 1984 besloten, overeenkomstig artikel 7 van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemde voorstellen. 
De Afdeling voor energie en nucleaire vraagstukken, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 november 1984 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer von der Decken. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 221e zitting van 21 en 22 novem­
ber 1984 (vergadering van 21 november 1984) het volgende advies uitgebracht, dat met 
algemene stemmen werd goedgekeurd: