Op grond van artikel 43 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 gelden ontvangsten uit financiële correcties die zijn opgelegd op grond van besluiten tot boekhoudkundige en conformiteitsgoedkeuring, en ontvangsten uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden, als bestemmingsontvangsten ter financiering van ELGF-uitgaven.

Overeenkomstig dat artikel kunnen bestemmingsontvangsten worden gebruikt om welke ELGF-uitgaven dan ook te financieren. Als een deel van die ontvangsten niet binnen het begrotingsjaar wordt gebruikt, wordt dat deel automatisch overgedragen naar het volgende begrotingsjaar .

De ELGF-begroting 2021 bevat:

·de meest recente ramingen van de Commissie van de middelen die nodig zijn voor de financiering van de marktmaatregelen en de rechtstreekse betalingen,

·en de ramingen van de bestemmingsontvangsten die in de loop van het begrotingsjaar zullen worden geïnd.

In haar voorstel voor de ELGF-begrotingskredieten voor 2021 heeft de Commissie rekening gehouden met de totale verwachte bestemmingsontvangsten. De benodigde vastleggingskredieten overschreden echter het ELGF-submaximum voor 2021 dat in het meerjarig financieel kader 2021-2027 (MFK) is vastgesteld. Daarom moest de Commissie een aanpassingscoëfficiënt in het kader van de financiële discipline vaststellen die op de rechtstreekse betalingen moest worden toegepast om te waarborgen dat de ELGF-kredieten het ELGF-nettosaldo in acht namen. Rekening houdend met de verwachte bestemmingsontvangsten heeft de begrotingsautoriteit de ELGF-begroting voor 2021 goedgekeurd.

Bij de opstelling van de begroting 2021 werden de beschikbare bestemmingsontvangsten door de Commissie op 619 miljoen EUR geraamd. Een overdracht van 2020 naar 2021 werd niet verwacht en volgens de ramingen zou het volledige bedrag in de loop van het begrotingsjaar worden geïnd. De Commissie heeft met die geraamde ontvangsten rekening gehouden toen zij kredieten voor de basisbetalingsregeling vroeg (post 08 02 05 04). De som van de goedgekeurde kredieten en de bestemmingsontvangsten voor deze regeling bedraagt 14 791 miljoen EUR.

De voorlopige uitvoering van de begroting 2021 en een vergelijking met het verwachte uitgavenprofiel zijn opgenomen in de bijlage bij dit verslag.

3.Opmerkingen over de voorlopige uitvoering van de ELGF-begroting 2021

Dit verslag geeft een overzicht van de uitvoering van de begroting 2021 voor het ELGF (voorlopige cijfers). Nadere gegevens zijn te vinden in de bijlage.

De uitgaven bedragen in totaal 40 351,9 miljoen EUR (voorlopige cijfers) en bestaan voornamelijk uit de ELGF-uitgaven onder gedeeld beheer die de lidstaten voor de periode van 16 oktober 2020 tot en met 15 oktober 2021 hebben gedeclareerd, gecombineerd met de verlagingen die gedurende het begrotingsjaar op de maandelijkse betalingen zijn toegepast. Voorts is een raming gemaakt van de ELGF-uitgaven onder direct beheer (ca. 21,1 miljoen EUR) die nog tot en met 31 december 2021 waren gepland.

Hieronder volgt een korte toelichting bij de begrotingsartikelen en -posten die de grootste verschillen tussen de daadwerkelijk gedane uitgaven en de overeenkomstige kredieten in de begroting 2021 te zien geven.

3.1.Marktmaatregelen

De opname van kredieten voor marktgerelateerde uitgaven buiten de strategische GLB-plannen bedraagt 2 599,6 miljoen EUR (voorlopige cijfers). Die opname ligt 18,5 miljoen EUR (-0,7 procentpunt) lager dan de kredieten.

Voor groenten en fruit en voor wijn ligt de uiteindelijke opname van kredieten zeer dicht bij de begrote bedragen. Voor de afzetbevordering, de schoolregelingen en de bijenteelt was de opname van kredieten lager dan verwacht. Daarentegen waren de uitgaven voor olijfolieprogramma’s en voor de maatregelen inzake openbare en particuliere opslag hoger dan de begrote behoeften.

Voor “Afzetbevordering van landbouwproducten – Monoprogramma’s onder gedeeld beheer” (08 02 03 02) is er uiteindelijk een onderbesteding van 26,2 procentpunten (-22,5 miljoen EUR). De totale uitgaven voor schoolregelingen (08 02 03 04) zijn aan het einde van het jaar 48,8 miljoen EUR (-23,8 procentpunten) lager dan begroot. Voor beide begrotingsposten is de onderbesteding voornamelijk toe te schrijven aan de effecten van de aanhoudende COVID-19-pandemie op de uitvoering van deze regelingen.

De uiteindelijke opname voor olijfolieprogramma’s (08 02 03 05) resulteert in een overbesteding van 33,8 procentpunten (14,6 miljoen EUR). De overbesteding is voornamelijk toe te schrijven aan de hogere vraag naar voorschotten en aan uitstaande betalingen die door één lidstaat zijn gedeclareerd na een uitspraak van een nationale rechtbank met betrekking tot de uitvoering van een eerder jaarlijks werkprogramma.

Het uiteindelijke bedrag dat voor groenten en fruit (08 02 03 06) is besteed, ligt met een hogere besteding van slechts 24,4 miljoen EUR (2,8 procentpunten) zeer dicht bij het begrote bedrag van 867,0 miljoen EUR.

De uiteindelijke opname voor wijn (08 02 03 07) is bijna gelijk aan het begrote bedrag van 1 026,0 miljoen EUR, met een besteding die 3,8 miljoen EUR (0,4 procentpunt) boven het begrote bedrag ligt.

De uiteindelijke opname voor de bijenteelt (08 02 03 08) resulteert in een onderbesteding van 21,0 procentpunten (-12,4 miljoen EUR). De totale uitgaven die voor maatregelen inzake openbare en particuliere opslag (08 02 03 10) zijn gedeclareerd, overschrijden het begrote bedrag met 25,3 miljoen EUR. Het betreft voornamelijk de in 2019 en 2020 goedgekeurde steun voor de particuliere opslag van olijfolie, waarvoor de lidstaten in het begrotingsjaar 2021 uitstaande betalingen ten bedrage van in totaal 28,1 miljoen EUR hebben gedeclareerd.