Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de informatietechnologie (1994-1998) (Voor de EER relevante tekst) (94/C 262/03) COM(94) 243 def. - 94/0081/(CNS)

(Door de Commissie krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag ingediend op 6 juni 1994)

Het voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de informatietechnologie (1994-1998) (COM(94) 68 def. - 94/0081(CNS)) is als volgt gewijzigd:

Overweging 4

Overwegende dat overeenkomstig artikel 130 I, lid 3, een raming moet worden gemaakt van de voor de uitvoering van dit specifiek programma noodzakelijk geachte middelen; dat de definitieve bedragen worden vastgesteld door de begrotingsautoriteit overeenkomstig de volgens de financiële vooruitzichten beschikbare middelen en de relatieve prioriteit die aan het gebied waarop dit programma betrekking heeft, wordt toegekend binnen activiteit I van het vierde kaderprogramma;

Overweging 5 bis

(nieuw)

Overwegende dat de verhoging van het maximum totaalbedrag van het kaderprogramma met name zal afhangen van de evaluatie van de stand van de voortgang van de tenuitvoerlegging ervan; dat de stand van de voortgang van dit programma slechts bevredigend zal worden geacht, indien binnen een redelijke termijn na de goedkeuring van het programma de eerste betalingsverplichtingen ten laste van de kredieten worden aangegaan; dat deze termijn niet meer dan twaalf maanden mag bedragen;

Overweging 6

Overwegende dat de informatietechnologie steeds meer de onderbouw vormt van economische, industriële en dienstverlenende activiteiten, en dat zij bovendien de drager wordt van een steeds toenemend aantal maatschappelijke activiteiten; dat zij onontbeerlijk is voor het concurrentievermogen van alle industriële en dienstverlenende bedrijfstakken; dat zij talloze aspecten van maatschappelijke activiteiten en betrekkingen grondig wijzigt; dat zij kan bijdragen tot het verhogen van de welvaart en het verbeteren van de arbeidsomstandigheden; dat er derhalve grote inspanningen mee zijn gemoeid met betrekking tot onderzoek, verspreiding en exploitatie van resultaten en op het gebied van onderwijs en opleiding;

Overweging 6 bis

(nieuw)

Overwegende dat de Europese Raad van Brussel van 10 en 11 december 1993 op basis van het Witboek "Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid" heeft besloten een actieplan in te stellen met het oog op de ontwikkeling van informatie-infrastructuur in de Unie en in de Lid-Staten; dat het onderzoek op het gebied van de informatietechnologie de onmisbare technologische grondslag levert die noodzakelijk is voor deze opkomende informatie-infrastructuur;

Overweging 6 ter

(nieuw)

Overwegende dat het, om de Europese Unie in staat te stellen de uitdagingen van de "informatiemaatschappij" aan te nemen, niet alleen noodzakelijk is om de vereiste technologische basis te ontwikkelen, maar tevens te bevorderen dat zoveel mogelijk Europese burgers zich informtietechnologieën eigen maken, rekening houdend met hun sociaal-culturele verschillen, en in de samenleving een zo breed mogelijke toegang tot de nieuwe informatie-infrastructuur te bevorderen;

Overweging 7

Overwegende dat dit programma in sterke mate zou kunnen bijdragen tot versterking van de concurrentiepositie en de ontwikkeling van nieuwe, innoverende activiteiten en nieuwe banen, zoals uiteengezet in het Witboek "Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid", indien dit gepaard gaat met nieuwe organisatievormen voor produktie en arbeid, en bevordert dat zoveel mogelijk mensen zich deze nieuwe technologieën eigen maken;

Overweging 7 bis

(nieuw)

Overwegende dat het van belang is dat de gebruikers zoveel mogelijk worden betrokken bij de verschillende fasen van de OTO-projecten, zodat rekening wordt gehouden met hun behoeften en dat zij worden opgeleid om gebruik te maken van de resultaten;

Overweging 8 bis

(nieuw)

Overwegende dat in Besluit 94/81/EG (vierde kaderprogramma) de technologie op het gebied van software, componenten en subsystemen, multimediasystemen, open microprocessorsystemen, hoogperformante gegevensverwerking en netwerking, de technologie bestemd voor processen in ondernemingen, de integratie in de produktie en het bij al deze thema's behorende lange termijnonderzoek, als prioritair is aangewezen;

Overweging 8 ter

(nieuw)

Overwegende dat het, rekening houdende met de toenemende convergentie tussen informatietechnologie, telecommunicatietechnologie en telematica, zinvol is dat dit programma in nauwe coördinatie met de onderzoeksprogramma's op het gebied van geavanceerde communicatietechnologieën en -diensten, telematicatoepassingen van algemeen belang en industriële en materiaaltechnologie wordt uitgevoerd, zodat de synergie ervan versterkt wordt;

Overweging 10 bis

(nieuw)

Overwegende dat de Commissie haar inspanningen om de aanmeldings- en selectieprocedures te vereenvoudigen, te bespoedigen en transparanter te maken, moet voortzetten om gedaan te krijgen dat het programma effectief wordt uitgevoerd en het voor bedrijven, met name voor KMO's, onderzoekscentra en universiteiten gemakkelijker te maken om aan een communautair OTO-project deel te nemen;

Overweging 14

Overwegende dat bij de uitvoering van dit programma maatregelen moeten worden genomen ter bevordering en vereenvoudiging van de deelneming van het MKB, met name technologische stimuleringsmaatregelen alsmede coöperatief onderzoek en beurzen die de exploratiefase van het OTO dekken;

Overweging 15 bis

(nieuw)

Overwegende dat het eveneens zinvol is om, in verbinding met het definitieve sociaal-economische programma, onderzoek te doen naar enerzijds de gevolgen van de nieuwe informatietechnologieën voor de organisatie van de produktie en van de arbeid, en anderzijds naar de interactie tussen de Europese burger en de "informatiemaatschappij";

Artikel 2, lid 1

1. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van het programma beloopt 1 911 miljoen ecu, waarvan maximaal 7,2 % voor personeels- en huishoudelijke uitgaven.

De eerste betalingsverplichtingen ten laste van de kredieten worden aangegaan binnen een termijn van ten hoogste twaalf maanden na de goedkeuring van het programma, tenzij het overschrijden daarvan goed wordt gemotiveerd.

Artikel 2, lid 4

4. De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begrotingsjaar beschikbare kredieten vast overeenkomstig de in de financiële vooruitzichten beschikbare middelen en met inachtneming van de in het vierde kaderprogramma aangegeven wetenschappelijke en technologische prioriteiten.

BIJLAGE I

Inleiding, derde alinea

De voorgestelde OTO-gebieden zijn van wezenlijk belang voor de ontwikkeling van deze infrastructuur, enerzijds gelet op de noodzaak van selectiviteit en concentratie van de inspanningen en anderzijds op de beoogde versterking van de concurrentiepositie van de gehele industrie, verbetering van de situatie op het gebied van de werkgelegenheid binnen de Europese Unie en verhoging van de kwaliteit van het bestaan van de burgers, met name door voor allen een gelijkwaardige toegang mogelijk te maken tot de informatie-infrastructuur.

Achtergrond, tweede alinea

De informatietechnologie vormt nu steeds meer de onderbouw van alle produktie- en dienstensectoren en van de maatschappelijke dienstverlening zoals de gezondheidszorg, onderwijs, vervoer, amusement en cultuur.

Achtergrond, derde alinea bis

(nieuw)

De inzet is tevens sociaal. Het zich eigen maken van deze nieuwe informatietechnologie door de Europese burger wordt een belangrijke politieke uitdaging. Daarom zou in de toekomst bijzondere aandacht moeten worden besteed aan de betrekkingen tussen de gebruiker-burger en de nieuwe informatiemaatschappij. Drie aspecten zijn van bijzonder belang. In een steeds complexere samenleving zal het individu morgen een grotere behoefte hebben aan interactieve informatie en dienstverlening die toegang geven tot informatie. De "universele" toegang tot deze informatieruimte moet een politieke prioriteit worden omdat anders de verschillen tussen sociale lagen binnen een land en tussen landen en regio's zouden kunnen toenemen. Voorts moet gedacht worden, in aanvulling van de zuivere gebruiksaspecten en professionele toepassingen, aan de enorme creatieve en aan de maatschappelijk leven verrijkende mogelijkheden die de interactie van individuburger en informatiemaatschappij zou kunnen opleveren.

Tenslotte zal bij de invoering van de openbare beleidsvormen ten opzichte van de behoeften van de Europese burger de informatieinfrastructuur een steeds belangrijkere rol spelen. In zaken van algemeen belang als onderwijs en opleiding, het vrije verkeer van personen, de vergrijzing van de samenleving, enz. zal het probleem van de interactie tussen de individuen en de verschillende vormen van informatie en communicatie van doorslaggevende betekenis zijn.

Achtergrond, zesde alinea

De ontwikkeling van nieuwe diensten en banen zal krachtig worden beïnvloed door een snelle totstandbrenging van de nieuwe informatie-infrastructuur, alsmede door de snelheid van de structurele aanpassingen die in de economie zullen optreden, met name ten aanzien van de reorganisatie van de produktiewijzen en van de werktijden. Het ontstaan van nieuwe activiteiten zal echter ook afhangen van het gemak waarmee de meeste gebruikers toegang krijgen tot de nieuwe informatiestructuur.

Achtergrond, negende alinea

De algehele doelstelling is bij te dragen tot een gezonde ontwikkeling van de informatie-infrastructuur en op die manier tot een verbetering van het concurrentievermogen van de hele industrie in Europa en een verhoging van de kwaliteit van het bestaan van alle burgers, met name door het bevorderen van het zich eigen maken van de IT door zoveel mogelijk mensen en van een zo breed mogelijke toegang tot de informatie-infrastructuur.

Achtergrond, elfde alinea bis

(nieuw)

In samenwerking met het definitieve sociaal-economische onderzoeksprogramma zal multidisciplinair onderzoek worden gedaan naar de complexe interactie tussen gebruiker-burger en de "informatieruimte" in wording en naar de gevolgen van de nieuwe informatietechnologieën voor de organisatie van de arbeidsproduktie.

OTO-activiteiten, vijfde alinea

Themaclusters vormen binnen specifieke programma een belangrijke innovatie. Een cluster is een verzameling activiteiten op een aantal technologische gebieden, maar met één duidelijk omschreven doel, dat duidelijk gericht is op de markt of op de "maatschappelijke vraag". Hij moet het mogelijk maken het onderzoek te richten op een welomschreven doel, waarbij echter tegelijkertijd een zekere verscheidenheid van interdisciplinaire activiteiten kan plaatsvinden. Hiervoor zullen nieuwe wijzen van beheer van de projecten nodig zijn die een zekere continuïteit van het programma waarborgen en tegelijkertijd de nodige flexibiliteit mogelijk maken om te reageren op de ontwikkeling van de technologie, van de markt en van de maatschappelijke vraag. Evenals bij samenwerkingsprojecten voor onderzoek kunnen in een cluster andere soorten activiteiten worden opgenomen, indien de specifieke behoeften dit vereisen. Hierbij kan het gaan om projecten die de prioriteiten van industrie of samenleving weerspiegelen, speerpuntnetwerken, samenwerking tussen leveranciers en gebruikers, samenwerking met Eureka, coördinatie met nationale initiatieven, internationale samenwerking, verspreiding van resultaten of opleidingsinitiatieven.

OTO-activiteiten achtste alinea

Software vormt een belangrijk onderdeel van de informatie-infrastructuur en vertegenwoordigt nu al meer dan de helft van de waarde van computers en ingebouwde systemen. In het programmma ligt de nadruk op technieken en optimale praktijken voor een beperkt aantal softwaretechnologieën, waarmee de produktie van betrouwbare, goed werkende, efficiënte en gebruikersvriendelijke software mogelijk wordt gemaakt. Elektronische componenten en subsystemen zijn de fysieke bouwstenen van de informatie-infrastructuur die nodig zijn voor systemen en applicaties in alle industriële sectoren. OTO binnen het programma is vooral gericht op: halfgeleiders voor gebieden waarop de Europese industrie de vaardigheden nodig heeft en kan concureren, met bijzondere nadruk op geavanceerde geïntegreerde schakelingen voor specifieke applicaties; randapparatuur, met name platte beeldschermen en compacte geheugensystemen; microsystemen als gebied in opkomst.

OTO-activiteiten, achtste alinea bis

(nieuw)

De multimedia-systemen zullen de interface mens-machine voor de informatie-infrastructuur leveren. Het programma concentreert zich op de ontwikkeling en de integratie van de technologie die nodig is voor het tot stand brengen van het gebruik, de uitvoering en de opslag van multimedia-informatie. De transmissie van multimediagegevens en de multimediatoepassingen zullen onder de telematica en telecommunicatieprogramma's vallen.

Softwaretechnologie, derde alinea

Moderne systemen voor informatieverwerking vertonen een steeds sterkere neiging tot de distributie van functies en informatie, zodat beter wordt aangesloten bij de aard van de organisaties die deze systemen gebruiken. Deze ontwikkeling is niet alleen merkbaar bij zakelijke gegevensverwerking, maar ook bij industriële regelsystemen en ingebouwde systemen. De meeste elektronische massaprodukten bevatten steeds meer geïntegreerde software. De verscheidenheid en bruikbaarheid nemen steeds meer toe en de produkten worden steeds complexer. Interfaces met de gebruikers gaan een belangrijke rol spelen. De ontwikkeling van betrouwbare, uitbreidbare en bruikbare systemen met deze karakteristieken betekent echter een bijzondere uitdaging. Voor de gebruikers houden deze systemen nu al een ingrijpende besparing op de computerkosten in. Naar verwachting zal dit segment van de IT-markt halverwege de jaren negentig voor hardware- en softwareleveranciers en dienstenleveranciers een belangrijk strijdperk worden. Dit is een marktsegment waarin op dit moment nog geen bedrijf een overheersende positie heeft en waarin Europa sterk ontwikkelde mogelijkheden heeft. Maatregelen op dit gebied zullen bijdragen tot een aandeel van de Europese industrie in deze zeer competitieve en strategische markt en tot de ontwikkeling van essentiële elementen van de Europese informatie-infrastructuur.

Softwaretechnologie, zevende alinea

Een derde gebied heeft als doelstelling de ontwikkeling van en het experimenteren met softwaretechnologie in opkomst, met name die op het gebied van de intergratie van digitale dataverwerkingstechnieken in de geïntegreerde software. Deze technieken vormen het kernpunt van de nieuwe ontwikkelingen op het gebied van de geleidelijke digitalisering van de maatschappelijke infrastructuur, zowel voor de individuele burgers als voor de minder welvarende regio's van de Gemeenschap; aangezien deze technologieën van generieke aard zijn, zullen zij tevens een bijdrage leveren tot de multimediasystemen en de themaclusters "krachtige computers en netwerken" en "openmicroprocessorsystemen-initiatief." Tot ditzelfde terrein behoort ook de opkomende softwaretechnologie die mogelijkheden biedt voor redeneringsmechanismen, intelligentie, flexibiliteit en aanpassing en de modellering, het hergebruik en het gezamelijk gebruik van kennis op verschillende niveaus ondersteunt. Er zal worden gewerkt aan kaders en integratietechnieken voor de bouw van samenwerkende of gedistribueerde intelligente systemen en voor de modellering van de totale kennis binnen een bedrijf of applicatiesector. Deze OTO-werkzaamheden op middellange termijn zullen worden aangestuurd door algemene behoeften zoals de ontwikkeling en demonstratie van complexe gedistribueerde beslissingsintensieve applicaties die in elke sector van menselijke activiteiten voorkomen en die een positief effect zullen hebben op het concurrentievermogen van Europa en op de integratie en cohesie.

Softwaretechnologie, tiende alinea

Tenslotte komt er technologie aan de orde die de mens meer comfort en veiligheid zal bieden bij het omgaan met IT-systemen. Een essentiële factor bij het zich eigen maken van deze technologieën is de interface gebruiker-systeem. De dialoog met de machines moet eenvoudiger en gemakkelijker worden, ook voor de niet-professionele gebruiker. Dit punt moet zowel vanuit het gezichtspunt van de gebruiker als dat van de leverancier worden behandeld. Het menselijke gedrag, en vooral de cognitieve aspecten daarvan, alsmede het artistieke/creatieve vermogen, zijn belangrijke onderwerpen voor onderzoek. Deze onderzoeksterreinen zullen ook belangrijk zijn voor de acceptatie en het zich eigen maken van de toekomstige multimedia-systemen. Hierdoor worden nieuwe mogelijkheden ontsloten die uitzicht bieden op grotere en bredere markten voor op IT gebaseerde produkten. Er zal worden gewerkt aan OTO om een beter inzicht te krijgen in de interactie tussen gebruiker en systeem, zoals cognitiemodellering, interactiemodellen, media en metaforen, en samenwerkingsprojecten. Er zal worden gestreefd naar de ontwikkeling en consolidatie van technologie in opkomst. Deze activiteiten worden nauw gekoppeld aan het meer fundamenteel onderzoek en zullen voortbouwen op en bijdragen tot de ontwikkeling van normen, en het inzicht in de mogelijkheden van de nieuwe technologieën op peil helpen houden.

Multimediatechnologie, eerste alinea

Dit werkgebied is gericht op de ontwikkeling en integratie van de informatie- en communicatietechnologie die de basis vormt voor de multimediasystemen en applicaties voor de eindgebruiker teneinde de gebruiker nieuwe diensten aan te bieden, gebaseerd op informatietechnologie. Er worden specifieke werkzaamheden gestart op het gebied van technologie voor geïntegreerde persoonlijke systemen, die de individuele burger waar dan ook persoonlijk toegang geven tot informatie-infrastructuurdiensten en plaatselijke informatieverwerking en die naar het zich laat aanzien daarom een van de belangrijkste marktsegmenten op het gebied van multimediasystemen worden.

Multimediatechnologie, tweede alinea

De opkomst van een markt voor multimediasystemen, die een naadloze integratie van spraak, video, tekst, geluid animatie en grafische toepassingen mogelijk maken, is al een decennium lang voorspeld. De elektronische netwerken die in Europea ontstaan zullen deze diensten krachtig stimuleren, waarbij hun inhoud en geografische spreiding wordt vergroot. Pas nu zijn de mogelijkheden op het gebied van de micro-elektronika, softwaretechnieken, normen en digitale communicate zover gevorderd dat multimediasystemen realiteit worden. Multimediasystemen zullen waarschijnlijk in eerste instantie worden ontwikkeld als maatapplicatie voor het bedrijfsleven en privégebruik, onderwijs, fabricage, financiële diensten, geneeskunde, vervoer, verzekeringen, detailhandel, toerisme, cultuur en amusement, bij voorbeeld spelletjes, films en televisie. Men verwacht dat in het zakenleven en het onderwijs door multimediatechnieken nieuwe produktiviteitsniveaus kunnen worden gehaald.

Multimediatechnologie, vijfde alinea

De OTO-werkzaamheden moeten technologie ontwikkelen en integreren die de creatie, bewerking, weergave en opslag van multimedia-informatie mogelijk maakt en daartoe zal worden gewerkt aan: de specificatie van relevante componenten, bij voorbeeld chips voor videocompressie/decompressie, optische geheugens en processors met een hoge capaciteit en LCD-schermen en de integratie daarvan tot geavanceerde multimediasystemen; normen voor de opslag, weergave en compressie/decompressie van multimedia-informatie; generieke multimediasoftware. Op het gebied van software gaat het om multimedia-uitbreidingen voor bestaande systeemsoftware en hulpmiddelen, creatieve hulpmiddelen voor het gebruik van software in de verschillende media-video, audio animatie, schilderen en tekenen - en auteursgereedschappen die het mogelijk maken dat uit de afzonderlijke media-objecten gebruiksvriendelijke maatapplicaties voor multimedia worden samengesteld. De integratie van hardware- en softwarecomponenten zal worden gedemonstreerd in systemen voor een scala van applicaties voor de eindgebruiker. Een essentiële factor voor de acceptatie van de multimediasystmen is de softwaretechnologie, die meer comfort en menselijke veiligheid biedt in de multimediasystemen en die dus een belangrijke rol zullen spelen.

Multimediatechnologie, zevende alinea

Bij geïntegreerde persoonlijke systemen ligt de nadruk op twee onderwerpen: de ontwikkeling van technologie voor multifunctionele geïntegreerde instrumenten voor gebruikerstoegang die multimediagegevens kunnen verwerken, zoals de elektronische portefeuille en persoonlijke en groepscommunicatoren, en de toepassing van technologische vorderingen in de sector informatieverstrekking, zodat deze kan voldoen aan de steeds groeiende vraag van gebruikers naar efficiënte diensten. Met deze twee aspecten komt de applicatiekant van de volledige systeemoplossing aan de orde, die om volledig tot zijn recht te komen gebruik zou moeten maken van bestaande infrastructuren voor draadloze netwerken en telecommunicatie en waarbij rekening zal worden gehouden met nieuwe ontwikkelingen op deze gebieden die in de telecommunicatie- en telematicaprogramma's aan de orde komen.

BIJLAGE II

INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bovenstaande tabel geeft de indicatieve verdeling van de middelen over het lange-termijnonderzoek, de softwaretechnologie, de technologie voor componenten en subsystemen, de multimediasystemen en de themaclusters.

Opgemerkt zij dat de tabel niet verwijst naar een statische en lineaire verdeling van de financiële middelen. Er zullen transversale interacties tot stand worden gebracht tussen het lange-termijnonderzoek, de softwaretechnologie, de technologie voor componenten en subsystemen, de multimediasystemen en de themaclusters.

In het specifiek programma zal bovendien worden gestreefd naar synergisme met het specifiek programma op het gebied van de geavanceerde communicatietechnologieën en -diensten en het specifiek programma op het gebied van telematicatoepassingen van gemeenschappelijk belang, alsook met het specifiek programma op het gebied van industriële en materiaaltechnologie.

Deze verdeling sluit niet uit dat een project betrekking kan hebben op verschillende gebieden.

BIJLAGE III

Uitvoering van het programma, punt 2.2, zesde streepje bis

(nieuw)

- Voorbereidend onderzoek en proefexperimenten ter bestudering van de interactie tussen de burger-gebruiker en de informatie-infrastructuur en om te experimenteren met nieuwe gebruikswijzen van informatietechnologie (in nauwe samenwerking met de programma's voor geavanceerde telecommunicatietechnologie en -diensten, voor telematicatoepassingen van algemeen belang, alsmede met het definitieve programma voor sociaal-economisch onderzoek).