Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende algemene regels voor de uitvoering van de maatregelen tot verbetering van de productie en de afzet van honing (gecodificeerde versie)

TOELICHTING

1. In de context van een Europa van de burgers hecht de Commissie groot belang aan het vereenvoudigen en verduidelijken van het Gemeenschapsrecht om het duidelijker en toegankelijker te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in staat wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het Gemeenschapsrecht kan ontlenen.

Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend zijn gewijzigd, gedeeltelijk in het oorspronkelijke besluit en gedeeltelijk in de latere wijzigingsbesluiten te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de geldende regels zijn, is veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal besluiten moet worden vergeleken.

Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan ook van essentieel belang om het Gemeenschapsrecht duidelijk en doorzichtig te maken.

2. Bij haar besluit van 1 april 1987 [1] heeft de Commissie daarom haar diensten opgedragen alle wetgevingbesluiten na maximaal tien wijzigingen te codificeren, waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter wille van de duidelijkheid en het juiste begrip van de communautaire wetgeving ernaar zouden moeten streven de teksten waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met nog kortere tussenpozen te codificeren.

[1] COM(87) 868 PV.

3. De conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh (december 1992) hebben dit bevestigd [2] en het belang van codificatie onderstreept, omdat daarmee rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven moment op een bepaald onderwerp van toepassing is.

[2] Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.

Bij codificatie moet het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap volledig in acht worden genomen.

Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het Europees Parlement, de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van wetteksten overeengekomen.

4. Dit voorstel beoogt de codificatie van Verordening (EG) nr. 1221/97 van de Raad van 25 juni 1997 houdende algemene regels voor de uitvoering van de maatregelen tot verbetering van de productie en de afzet van honing [3]. De nieuwe verordening vervangt de verschillende besluiten die erin zijn verwerkt [4]; dit voorstel laat de inhoud van de besluiten die worden gecodificeerd onverlet en beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en daarin slechts de formele wijzigingen aan te brengen die voor de codificatie zelf vereist zijn.

[3] Uitgevoerd overeenkomstig de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: Codificatie van het Acquis communautaire, COM(2001) 645 definitief.

[4] Zie bijlage I bij dit voorstel.

5. Dit voorstel voor een codificatie is opgesteld op basis van een voorafgaande consolidatie, in alle officiële talen, van Verordening (EG) nr. 1221/97 en de besluiten tot wijziging daarvan, met behulp van een gegevensverwerkingssysteem van het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen. Voorzover de artikelen zijn vernummerd, is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering weergegeven in een concordantietabel die is opgenomen in bijlage II bij de gecodificeerde verordening.

2003/0288 (CNS)

1221/97 (aangepast)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende algemene regels voor de uitvoering van de maatregelen tot verbetering van de productie en de afzet van honing

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37 ,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement [5],

[5] PB C

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [6],

[6] PB C

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Verordening (EG) nr. 1221/97 van de Raad van 25 juni 1997 houdende algemene regels voor de uitvoering van de maatregelen tot verbetering van de productie en de afzet van honing [7] is ingrijpend gewijzigd [8]. Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot codificatie van deze verordening te worden overgegaan.

[7] PB L 173 van 1.7.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2070/98 (PB L 265 van 30.9.1998, blz. 1).

[8] Zie bijlage I.

1221/97 Overweging (1) (aangepast)

(2) De Commissie dient regelmatig aan het Europees Parlement en de Raad een discussiedocument over de situatie in de Europese bijenteelt mee te delen , waarin de situatie en de moeilijkheden in de betrokken sector worden toegelicht.

1221/97 Overweging (2)

(3) De bijenteelt is een tak van de landbouw die voornamelijk gericht is op de instandhouding en ontwikkeling van de economische activiteit op het platteland, de productie van honing en andere producten van de bijenteelt en op het ecologisch evenwicht.

1221/97 Overweging (3)

(4) De bijenteelt wordt gekenmerkt door grote verschillen in productieomstandigheden en opbrengsten en door de versnippering en de heterogeniteit van zowel de productie als de afzet. Momenteel is er op de honingmarkt van de Gemeenschap een gebrek aan evenwicht tussen vraag en aanbod.

1221/97 Overweging (4) (aangepast)

(5) Gezien de uitbreiding van de varroamijtziekte in verscheidene lidstaten in de afgelopen jaren en de moeilijkheden die deze ziekte en aanverwante ziekten met zich brengen voor de honingproductie, blijkt een actie op communautair niveau noodzakelijk.

1221/97 Overweging (5) (aangepast)

(6) Om de productie en de afzet in de Gemeenschap van honing, zoals bepaald in Richtlijn 2001/110/EG van de Raad van 20 december 2001 inzake honing [9] , te verbeteren dienen derhalve elk jaar nationale programma's te worden opgesteld die maatregelen omvatten voor de bestrijding van de varroamijtziekte en aanverwante ziekten, de rationalisatie van de transhumance, het beheer van regionale bijenteeltcentra en de samenwerking in het kader van onderzoeksprogramma's inzake verbetering van de honingkwaliteit.

[9] Ö PB L 10 van 12.1.2002, blz. 47 Õ.

1221/97 Overweging (6) (aangepast)

(7) Om de statistische gegevens betreffende de honingsector te vervolledigen, is het dienstig de lidstaten een studie over de structuur van de sector te laten uitvoeren, waarin de productie, de afzet en de prijsvorming worden onderzocht.

1221/97 Overweging (7) (aangepast)

(8) De uitgaven die door de lidstaten worden gedaan om te voldoen aan de verplichtingen die uit deze verordening voortvloeien komen, overeenkomstig artikel 2, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid [10] voor rekening van de Gemeenschap,

[10] PB Ö L 160 van 26.6.1999, blz. 103 Õ.

1221/97

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1221/97 (aangepast)

1. Bij deze verordening worden maatregelen vastgesteld tot verbetering van de productie en de afzet van honing zoals bepaald in Richtlijn 2001/110/EG . De lidstaten kunnen te dien einde voor elk jaar nationale programma's opstellen.

2. Deze maatregelen die in de jaarlijkse nationale programma's zoals bedoeld in lid 1 kunnen worden opgenomen, hebben betrekking op:

1221/97

a) technische bijstand aan bijenhouders en aan de honingwinnings- en opslaginstallaties van de bijenhoudersgroeperingen, om de kwaliteit van de productie en de extractie van honing te verbeteren;

1221/97 (aangepast)

b) bestrijding van de varroamijtziekte en aanverwante ziekten, alsmede verbetering van de behandeling van bijenkasten;

1221/97

c) rationalisatie van de transhumance;

d) steun voor de laboratoria voor analyse van de fysische en chemische kenmerken van de honing;

e) samenwerking met instanties die gespecialiseerd zijn in de uitvoering van programma's inzake onderzoek voor de verbetering van de honingkwaliteit.

1221/97 (aangepast)

3. De bepalingen van artikel 4 van Verordening nr. 26 van de Raad [11] blijven van toepassing op de andere vormen van staatssteun dan die welke zijn opgenomen in de krachtens artikel 4 van deze verordening goedgekeurde jaarlijkse nationale programma's.

[11] PB 30 van 20.4.1962, blz. 993/62.

Artikel 2

Om voor de in artikel 3, lid 2, vastgestelde medefinanciering in aanmerking te komen, moeten de lidstaten een studie uitvoeren van de structuur van de honingsector op hun grondgebied waarin de productie en de afzet worden onderzocht.

Artikel 3

1. De op grond van deze verordening gedane uitgaven worden beschouwd als interventies in de zin van artikel 2, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 .

2. De Gemeenschap financiert de in artikel 1, lid 1, bedoelde jaarlijkse nationale programma's, voor 50% van de uitgaven van de lidstaat voor de in artikel 1, lid 2, bedoelde maatregelen die in nationale programma's zijn opgenomen.

2070/98 art. 1 (aangepast)

3. De uitgaven voor de maatregelen die worden uitgevoerd in het kader van de in artikel 1, lid 1, bedoelde jaarlijkse nationale programma's, moeten door de lidstaten uiterlijk op 15 oktober van elk jaar worden gedaan.

1221/97 (aangepast)

Artikel 4

De in artikel 1, lid 1, bedoelde jaarlijkse nationale programma's worden in nauwe samenwerking met de representatieve beroepsorganisaties en de coöperaties van de bijenhouderijsector vastgesteld. Zij worden medegedeeld aan de Commissie, die over hun goedkeuring beslist overeenkomstig de in artikel 17 , lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2771/75 van de Raad bedoelde procedure [12].

[12] PB L 282 van 1.11.1975, blz. 49.

Acties in het kader van operationele programma's voor regio's van doelstelling 1, en 2 zijn van deze programma's uitgesloten.

Artikel 5

De bepalingen ter uitvoering van deze verordening, en met name die inzake de controlemaatregelen, worden vastgesteld volgens de in artikel 17 , van Verordening (EEG) nr. 2771/75 bedoelde procedure .

Artikel 6

De Commissie dient om de drie jaar bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de tenuitvoerlegging van deze verordening.

Artikel 7

Verordening (EG) nr. 1221/97 wordt ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage II.

1221/97 art. 7 (aangepast)

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, [...]

Voor de Raad

De Voorzitter

[...]

BIJLAGE I

Ingetrokken verordening met de wijziging ervan

Verordening (EG) nr. 1221/97 van de Raad // (PB L 173 van 1.7.1997, blz. 1)

Verordening (EG) nr. 2070/98 van de Raad // (PB L 265 van 30.9.1998, blz. 1)

___________

BIJLAGE II

Concordantietabel

Verordening Nr. 1221/97 // De onderhavige verordening

Artikelen 1en 2 // Artikelen 1en 2

Artikel 3, eerste alinea // Artikel 3, lid 1

Artikel 3, tweede alinea // Artikel 3, lid 2

Artikel 3, derde alinea // Artikel 3, lid 3

Artikel 4 // Artikel 4

Artikel 5 // Artikel 5

Artikel 6 // Artikel 6

__ // Artikel 7

Artikel 7 // Artikel 8

__ // Bijlage I

__ // Bijlage II

________