COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 494 def. 
Brussel, 15 oktober 1993 
ZESTIENDE VERSLAG YAW PE COMMISSI* 
betreffende de toepassing in 1986 - 1990 
van de Verordeningen (EEG) nr. 543/69 van de Raad van 25 maart 1969, en 
nr. 3820/85 van de Raad van 20 december 1985, 
tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van 
sociale aard voor het wegvervoer 
3p-~ 
- loc-
INHOUD 
Bladzi1de 
INLEIDING 1 
I. ORGANISATIE EN OMVANG VAN DE CONTROLES 3 
II. MINIMUMCONTROLE 9 
III. OVERTREDINGEN EN SANCTIES 10 
IV. MULTILATERALE ONDERLINGE BIJSTAND TUSSEN DE LID-STATEN 
EN UITWISSELING VAN GEGEVENS OVER OVERTREDINGEN 17 
V. OPMERKINGEN EN SUGGESTIES VAN DE LID-STATEN 21 
VI. EINDCONCLUSIES VAN DE COMMISSIE 22 
1 bt.: 
INLEIDING 
In artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad van 
20 december 1985 is bepaald dat de Commissie om de twee jaar een verslag 
opstelt over de toepassing van deze verordening door de Lid-Staten en 
over de ontwikkelingen op het gebied van de rijtijden en rusttijden van 
de bestuurders van wegvoertuigen (1). D.w.z. dat dit rapport krachtens 
een juridische verplichting is opgesteld. 
Dit verslag heeft betrekking op de periode 1.1.1986-1.12.1990 en bevat 
een overzicht van de door de Lid-Staten verstrekte gegevens betreffende 
de toepassing van de Verordeningen (EEG) nrs. 543/69, 1463/70, 3820/85 en 
3821/85 in de Europese Gemeenschap. 
Hierbij dient te worden opgemerkt dat de beschikbare gegevens en de 
referentieperiodes sterk uiteenlopen. 
Beloië heeft laten weten dat het onmogelijk is om gegevens over de jaren 
1987 en 1988 mee te delen. Denemarken heeft een overzicht verstrekt van 
de in 1987 vastgestelde overtredingen die tot vervolging hebben geleid, 
maar heeft geen gegevens beschikbaar over de periode 1988-1990. Duitsland 
heeft laten weten dat de verstrekte inlichtingen uitsluitend berusten op 
ramingen waarvoor slechts in zeer beperkte mate is uitgegaan van concrete 
gegevens en heeft geen gegevens verstrekt over de periode van 29.9.1986 
tot en met 1988. Gr ieken land heeft geconsolideerde gegevens voor 
uiteenlopende periodes (1986-1987, 1987-1989, 1990) verstrekt. Frankr i Jk 
heeft het gehele Jaar 1986 beschouwd. Ier land had in de rapportage over 
het Jaar 1985 al gegevens over de periode 1.1.1985-28.9.1986 verstrekt. 
ItaIië heeft enkele gegevens over de periode 29.9.1986-31.12.1988 en voor 
de Jaren 1989 en 1990 meegedeeld. Luxemburg heeft het gehele Jaar 1986 
beschouwd en geen gegevens beschikbaar over de Jaren 1987 en 1988. 
Neder land had bij de rapportage over 1985 gegevens over de periode 
1.1.1985-28.9.1986 verstrekt. Het Verenigd Koninkrijk heeft gegevens over 
de periode 1986-1988 verstrekt. Span Ie en Portugal zijn pas in 1986 tot 
de Gemeenschap toegetreden en hebben tijd nodig om de diensten voor het 
verzamelen van de gegevens op te zetten. Spanje kon geen gegevens over 
1987 verstrekken en Portugal heeft: voor 1987 alleen gegevens over het 
tweede en derde kwartaal verstrekt. 
(1) Artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 543/69 van de Raad van 
25 maart 1969, die met ingang van 29 september 1986 is vervangen 
door Verordening (EEG) nr. 3820/85, bevatte een soortgelijke 
bepaling. 
- 2 -
Als gevolg van deze situatie is het moeilijk om een totaalbeeld te 
verkrijgen en de door de Lid-Staten verstrekte gegevens goed met elkaar 
te vergeli jken. 
In dit verband dient erop te worden gewezen dat het verslag met een 
aanzienlijke achterstand wordt ingediend. Dit valt echter niet alleen aan 
de diensten van de Commissie te wijten. Deze hebben er bij de Lid-Staten 
zowel schriftelijk als mondeling voortdurend op aangedrongen om de nodige 
gegevens te verstrekken. Daar deze gegevens door de Lid-Staten niet zijn 
medegedeeld is het voor de Commissie onmogelijk om een samenhangend 
verslag op te stellen. 
Hoewel een dergelijk rapport krachtens artikel 16 van Verordening (EEG) 
nr. 3820/85 om de twee jaar moet worden opgesteld, heeft de Commissie in 
verband met de opgelopen vertraging besloten om over de periode 1986-1990 
één enkel rapport op te stellen. 
De Commissie betreurt (evenals in de vorige verslagen) dat ook nu weer 
sommige Lid-Staten hun bijdragen aan het verslag te laat hebben 
meegedeeld; als in deze situatie geen verandering komt, zal zij zich 
beraden over passende maatregelen. 
- 3 -
I. ORGANISATIE EN OMVANG VAN DE CONTROLES 
In Be Ig i ë is het aantal met de controle belaste, onder de sociale 
inspectie ressorterende, adjunct-inspecteurs vastgesteld op 253, maar 
zijn er slechts 222; het Bestuur van het Vervoer beschikt over 
47 controleurs en inspecteurs die deel uitmaken van het technische kader 
van 61 personeelsleden. De rijkswacht beschikt voor de verkeerscontrole 
over een speciaal korps van meer dan 1.500 agenten. 
In Gr leken land worden de controles in de vervoersondernemingen en van de 
voertuigen op de openbare weg verricht door de bevoegde diensten van het 
Minister ie van Arbeid en de politie. De diensten van het Ministerie van 
Arbeid verrichten controles op de werkplek, verlangen inzage in de 
vereiste documenten, dienen in geval van overtredingen van de 
voorschriften klachten in bij het parket en leggen administratieve en 
strafrechtelijke sancties op overeenkomstig de artikelen 2 en 3 van 
presidentieel besluit 319/1989. De diensten van de politie en de bij 
artikel 1 van genoemd besluit ingestelde gemengde teams controleren 
alleen voertuigen op de openbare weg. 
In Span Je worden voertuigen op de openbare weg gecontroleerd door de 
diensten van de verkeerspolitie van de Guard ia Civil (4.500 agenten), 
behalve in Baskenland waar deze taak door een autonome politie wordt 
vervuld. 
De bevoegdheid voor de controle in de ondernemingen berust bij de 
vervoersautoriteiten van de Autonome Gemeenschappen en het Ministerie van 
Verkeer. 
Het aantal rijksambtenaren dat belast is met het toezicht op de naleving 
van de sociale voorschriften in het wegvervoer bedroeg in 1988 
46 vervoersinspecteurs en 78 adjunct-inspecteurs. 
In Frankr i Jk bedroegen de aantallen controleurs en adjunct-controleurs 
voor het over Iandvervoer die belast waren met de controle op de naleving 
van de sociale voorschriften in het wegvervoer 325 in 1986, 322 in 1987, 
316 in 1988, 283 in 1989 en 284 in 1990; de aantallen controleurs van de 
Arbeidsinspectie bedroegen 91 in 1986 en 1987, 89 in 1989 en 83 in 1990. 
De statistische gegevens over Frankrijk zijn niet alleen afkomstig van de 
controleurs en adjunct-controleurs voor het over Iandvervoer en de 
arbeidsinspecteurs voor het vervoer, maar ook van de diensten van de 
politie (CRS en stedelijke politie) en van de gendarmerie die uitsluitend 
wegcontroles verrichten. Voor de periode 1989-1990 zijn de door de 
gendarmerie gecontroleerde bemanningen echter niet in het aantal 
wegcontroles meegerekend. De ramingen die van tevoren op basis van 
globale cijfers waren gemaakt, bleken namelijk niet betrouwbaar genoeg te 
zijn. 
_ 4 -
De ambtenaren die zowel langs de weg als in de ondernemingen controleren, 
zijn : 
- de controleurs en adjunct-controleurs voor het vervoer, 
- de arbeidsinspecteurs voor het vervoer. 
Behalve deze ambtenaren zijn er : 
de ambtenaren van de diensten van de politie en de gendarmerie die 
uitsluitend langs de weg controleren, 
de arbeids- en landbouwcontroleurs, 
de arbeidsinspecteurs die onder het Ministerie van Sociale Zaken en 
Werkgelegenheid ressorteren, 
de douaniers. 
Voor deze laatste drie groepen kan niet worden aangegeven welk deel van 
hun werkzaamheden specifiek betrekking heeft op het vervoer. 
Naar aanleiding van de vastgestelde overtredingen worden processen-
verbaal opgesteld die aan de bevoegde rechtsinstanties worden 
doorgezonden (politierechtbanken en correctionele rechtbanken). Tijdens 
de zittingen zijn de betrokken diensten zoveel mogelijk vertegenwoordigd, 
in het bijzonder wanneer het parket zelf de aanwezigheid van een 
controleur verlangt. 
Los van de gebruikelijke strafrechtelijke procedure beschikken de 
controleurs over middelen die veel worden toegepast : het opleggen van 
een rijverbod en het innen van een borgsom. 
Op grond van artikel L 25 van de Wegenverkeerswet kan voor voertuigen een 
rijverbod worden opgelegd als de bestuurder de voorschriften inzake de 
dagelijkse rij- en rusttijden heeft overtreden. 
Krachtens artikel L 26 van de Wegenverkeerswet kunnen niet in Frankrijk 
woonachtige overtreders worden verplicht een borgsom van 900 frank per 
overtreding te betalen. In 1986 werd 74% van de overtredingen vastgesteld 
voor niet in Frankrijk ingeschreven voertuigen en werd een borgsom 
verlangd; in 1987 81%, in 1988 80%, in 1989 81% en in 1990 85%. 
De controles in de ondernemingen zijn in 1986, 1987, 1988 en 1989 voor 
50% verricht aan de hand van een Voting en voor 50% op gerichte wijze, 
waarbij vooral werd gelet op de ondernemingen die zich het minst aan de 
voorschriften gelegen lieten liggen. Sinds 1 Juli 1990 worden vooral 
ondernemingen uitgekozen waarvan gebleken is dat zij de sociale 
voorschriften minder goed naleven.. 
- 5 -
In Neder land controleert de arbeidsinspectie van het Ministerie van 
Sociale Zaken en Werkgelegenheid het vervoer voor eigen rekening door 
controles in de ondernemingen uit te voeren, terwijl de Rijksinspectie 
voor het vervoer het vervoer voor rekening van derden controleert door 
controles in de ondernemingen en controles langs de weg te verrichten. De 
politie en de rijkspolitie verrichten eveneens controles langs de weg. 
'n Luxemburg wordt de controle verricht door twee inspecteurs van de 
dienst Inspection du Travail et des Mines en door twee controleurs van 
het Ministerie van Verkeer. Binnen de vliegende brigade van de 
gendarmerie is een speciaal team gevormd om de controles op de sociale 
voorschriften uit te breiden. 
'n Portugal verrichten de regionale diensten van de Algemene 
Arbeidsinspectie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 
globale controles van het wegvervoer. In Juli en augustus 1987 is een 
controle verricht waaraan in het hele land 110 inspecteurs deelnamen. 
In de andere Lid-Staten zijn er ten opzichte van de voorgaande Jaren met 
betrekking tot de organisatie van de controles en de controlemethodes 
geen belangrijke wijzigingen te melden. 
- 6 -
AANTAL CONTROLES IN 1986 (1) Tabel 1 
LID-STAAT Langs de weg In de onderneming 
BELGIË (2) 7.012 484 
DENEMARKEN (3) 
DUITSLAND (2) 
GRIEKENLAND (4) 
FRANKRIJK (5) 
IERLAND (6) 
ITALIE (3) 
LUXEMBURG (5) 
NEDERLAND (6) 
VERENIGD K0NINKRIJK(7) 320.416 
117.916 
799.481 beman-
n i ngen 
36.990 
1.349 
270.000 
186.950 
793.300 schi Jven 15.968 
38.450 beman­
ningen 
367.759 schi jven 
4.241 
473 voertuigen 
2.144 
25.400 
(1) De referentieperiode varieert. Het aantal vermelde controles is in 
sommige gevallen onvolledig omdat niet altijd alle controles van 
al Ie betrokken instanties (gendarmerie, douane, enz.) zijn 
meegeteld. 
(2) Gegevens over de periode 1.1.1986-28.9.1986. 
(3) Geen gegevens beschikbaar. 
(4) Gegevens over de periode 1.1.1986-31.12.1986, zowel controles langs 
de weg als in ondernemingen. 
(5) Gegevens over de periode 1.1.1986-31.12.1986. 
(6) Gegevens over de periode 1.1.1985-28.9.1986. 
(7) Door de politie vastgestelde overtredingen niet meegerekend. 
- 7 -
Tabel 2 
LID-STAAT 
BELGIË 
DENEMARKEN 
DUITSLAND 
GR IEKENLAND 
SPANJE 
FRANKRIJK 
IERLAND 
PORTUGAL 
VERENIGD 
KON INKRIJK (1) 
(1) 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) 
ITALIE (4) 
LUXEMBURG (1) 
NEDERLAND (4) 
(5) 
(6) nat ionaal AANTAL CONTROLES IN 1987-1988 
Langs de weg 
In de onderneming 
over ige 
427.345 
1 .040 
1.370.971 349.390 
67.086 10.016 
122.989 schijven 9.029 schijven 
7.530.000 120.000 
167.768 42.904 
419.421 schijven 107.261 schijven 
55.562 
63.292 schi Jven 
517.567 46.575 
1.644.597 schijven 155.031 schijven 2.982 
82.625 
schi Jven 
83.692 
1.004.304 
schi jven 
49.478 
1.857.917 
schi jven 
3.602 
350.530 
schi jven 
77.942 
628.097 
schi jven 
(1) Geen gegevens beschikbaar. 
(2) Gegevens over de periode 1.1.1987-31.12.1989, zowel controles langs 
de weg als in ondernemingen. 
(3) Gegevens over 1988. 
(4) Gegevens over de periode 29.9.1986-31.12.. 1988. 
(5) Gegevens over het tweede en derde kwartaal van 1987 en 1988. 
(6) Gegevens over de periode 29.9.1986-31.12.1988. 
- 8 -
Tabel 3 
LID-STAAT AANTAL CONTROLES IN 1989-1990 
Langs de weg 
In de onderneming 
nationaal overige 
BELGIË 
DENEMARKEN 
DUITSLAND 
GRIEKENLAND (1) 
SPANJE 
FRANKRIJK (3) 
IERLAND 
ITALIE 
LUXEMBURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
VERENIGD KONINKRIJK 86.187 
494.000 
283.271 19 
(2) 
635.300 
61.214 
95.480 schijven 141.047 
9.136 
7.218 schi Jven 
3.143 
118.579 
296.448 schijven 
632.815 
2.724.804 schijven 550 
27.057 
67.643 schi Jven 
64.358 
93.516 schijven 
56.776 
211.257 schijven 2.908 
124.219 
schi jven 
16.000 
3.953 
9.746 
332.710 
schi jven 
84.133 
1.009.596 
schi jven 
15.030 
1.006.309 
schi jven 
5.563 
591.089 
schijven 
929 
2.027 
176.100 
schijven 
1.753 
76.216 
737.759 
schi jven 
(1) Gegevens over 1990. 
(2) Geen gegevens beschikbaar, deze controle vindt plaats tijdens de 
gewone verkeerscontrole. 
(3) Controles van de gendarmerie niet meegerekend. 
(3) 
- 9 -
I I• MINIMUMCONTROLE 
Wat de minimumcontrole betreft die Jaarlijks krachtens 
Richtlijn 88/599/EEG (1) dient plaats te vinden, dient het volgende te 
worden opgemerkt. Volgens de gegevens over 1989-1990 verschilt het aantal 
werkdagen per bestuurder dat wordt gebruikt om het minimale aantal 
controles per jaar te berekenen, per land (bij voorbeeld 220 in België, 
240 in Frankrijk, Duitsland en Spanje). In Duitsland moet krachtens de 
verordening van 6 juni 1990 het minimumaantal controles per jaar per 
afzonderlijke deelstaat worden bereikt. Per voertuig worden gemiddeld 2,5 
registratiebladen (schijven) langs de weg gecontroleerd. Voor de 
controles in de ondernemingen is dit aantal veel hoger. In 1989-1990 
bedroeg het totale aantal gecontroleerde werkdagen 1.635.000, waarvan 
1.235.000 langs de weg en 400.000 in de ondernemingen. 
In Frankr i Jk zijn bij circulaire nr. 90-40 van 1 juni 1990 de 
voorschriften vastgesteld inzake een globaal aantal te controleren 
schijven volgens het criterium dat één werkdag correspondeert met één 
registratieblad van de tachograaf en op basis van gemiddeld 240 werkdagen 
per bestuurder. Het aantal schijven dat door de regionale en 
departementale directies voor ruimtelijke ordening in beslag moet worden 
genomen en moet worden onderzocht is vastgesteld op minimaal 312.500. 
Daarnaast zijn er de controles van de arbeidsinspectie voor het vervoer. 
Dit totale aantal is gespreid over de regio's en vormen van vervoer. De 
schijven worden onderzocht met behulp van het LECADISC-systeem (LECture 
et Analyse de DISques de Chronotachygraphe) waarmee de ambtenaren zelf de 
volledige controle kunnen verrichten. 
In Neder land wordt bij de berekening van het aantal te controleren 
werkdagen onderscheid gemaakt tussen het vervoer van goederen voor 
rekening van derden, het personenvervoer en het vervoer voor eigen 
rekening. Bij de berekening wordt uitgegaan van 365 dagen, maar hiervan 
worden de dagen waarop niet gereden wordt (reparaties, onderhoud, 
weekends, feestdagen, geen lading, enz.) uitgedrukt als percentage van 
het aantal voertuigen, afgetrokken. 
Voor de overige Lid-Staten zijn over dit onderwerp geen duidelijke 
gegevens voorhanden. 
(1) PB L 325 van 29.11.1988, blz. 55. 
- 10 
Ml. OVERTREDINGEN EN SANCTIES 
Ondanks de verschillende voorwaarden waaronder de verordening in de 
Lid-Staten wordt toegepast en de naleving ervan wordt gecontroleerd, 
blijft het interessant de cijfers betreffende de vastgestelde 
overtredingen en het aantal gevallen waarin deze tot vervolging hebben 
geleid te groeperen; de gegevens in de volgende tabellen zijn beperkt tot 
die twee categorieën, omdat dit de enige zijn waarvoor de Commissie voor 
nagenoeg alle Lid-Staten over gegevens beschikt. 
Tabel 4 
OVERTREDINGEN - 1986 (1) 
(globale gegevens die zowel nationaal als ander 
vervoer van goederen en personen omvatten) 
LID-STAAT Overtredingen Ingestelde 
vervolgingen 
BELG IE 775 96 
DENEMARKEN 1.592 743 
DUITSLAND 165.517 107.002 
FRANKRIJK (2) 268.065 144.084 
GRIEKENLAND 2.490 1.773 
IERLAND (3) 11.805 6.964 
ITALIE (4) 
LUXEMBURG 173 66 
NEDERLAND (3) 61.515 10.627 
VERENIGD K0NINKRIJK(5) 12.011 7.623 
TOTAAL GEMEENSCHAP 517.652 250.124 
(1) De referentieperiode is variabel (zie tabel 2). 
(2) In 13.707 gevallen werd gevolg gegeven aan de processen-verbaal 
opgemaakt door de arbeidsinspecteurs (vervoer) en de controleurs 
voor het over I andvervoer. Er zijn geen cijfers bekend over het 
gevolg dat werd gegeven aan de processen-verbaal van de andere 
controlebeambten (stedelijke politie, gendarmerie). 
(3) Gegevens over de periode 1.1.85-28.9.86. 
(4) Geen gegevens beschikbaar. 
(5) Gegevens over de periode 1.1.86-28.9.86. 
- 11 
Tabel 5 
OVERTREDINGEN - 1987 - 1988 
(globale gegevens die zowel nationaal als ander 
vervoer van goederen en personen omvatten) 
LID-STAAT 
BELGIË 
DENEMARKEN 
DUITSLAND 
GR IEKENLAND 
SPANJE 
FRANKRIJK 
IERLAND 
ITALIE 
LUXEMBURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL (1) 
(2) 
(1) 
(3) 
(4) 
(6) 
(7) 
(1) 
(6) 
(8) Overtredingen 
2.274 
50.654 
18.957 
578.691 
25.873 
VERENIGD K0NINKRIJK(9) 
TOTAAL GEMEENSCHAP 85.520 
2.483 
36.256 
796.021 Ingestelde 
vervolgingen 
291 
42.680 
296.241 (5) 
12.908 
160.574 
30.454 
2.325 
22.815 
565.711 
(1) Geen gegevens beschikbaar. 
(2) Gegevens over 1987. 
(3) Gegevens over de periode 1.1.1987-31.12.1989. 
(4) Gegevens over 1988. 
(5) Controles langs de weg. 
(6) Gegevens over de periode 29.9.1986-31.12.1988. 
(7) Gegevens over de periode 29.9.1986-31.12.1988. 
(8) Gegevens over het tweede en derde kwartaal van 1987 en over 1988. 
(9) Gegevens over de periode 29.9.1986-31.12.1988. 
-• 12 -
Tabel 6 
OVERTREDINGEN - 1989 - 1990 
(globale gegevens die zowel nationaal als ander 
vervoer van goederen en personen omvatten) 
LID-STAAT Overtredingen 
BELGIË 
DENEMARKEN 
DUITSLAND (1) 
GRIEKENLAND (2) 
SPANJE 
FRANKRIJK 
IERLAND 
ITALIE 
LUXEMBURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
VERENIGD KONINKRIJK 
TOTAAL GEMEENSCHAP 207.000 
28.634 
49.355 
401.662 
17.636 
85.445 
5.334 
28.875 
821.941 Ingestelde 
vervolgingen 
17.516 
116.000 
18.856 
339.550 (3) 
6.603 
57.703 
1.061 
28.327 
4.624 
36.375 
626.615 
(1) Met inbegrip van overtredingen van de AETR-overeenkomst. 
(2) Gegevens over 1990. 
(3) Controles langs de weg. 
- 13 -
Wat de sancties betreft, is Gr ieken land het enige land dat meedeelt dat 
overtreders gevangenisstraffen hebben gekregen. 
In september 1990 heeft Be I g i ë voor bepaalde overtredingen een systeem 
voor onmiddellijke inning van de boetes ingevoerd (wet van 6 mei 1985 en 
koninklijk besluit van 12 juli 1989). 
In Duitsland worden boetes voor overtredingen die zijn begaan door 
ondernemingen die niet in Duitsland zelf zijn gevestigd of 
vertegenwoordigd en die geen in Duitsland woonachtige bestuurders in 
dienst hebben, opgelegd door het Bundesambt voor Iange-afstandsvervoer. 
De diensten van de arbeidsinspectie van de Lander zijn bevoegd voor de 
boetes die worden opgelegd aan in Duitsland gevestigde bestuurders en 
ondernemingen. 
In het Verenigd Koninkrijk wordt aan voertuigen van niet-Britse 
bestuurders een rijverbod opgelegd totdat de overtreding is afgehandeld. 
In de volgende tabellen worden enige gegevens over de omvang van de 
sancties gegeven : 
- 14 -
Tabel 7 
LID-STAAT SANCTIES 1986 
BELGIË 
DENEMARKEN 
DUITSLAND 
GR IEKENLAND 
SPANJE 
FRANKRIJK 
IERLAND 
ITALIE 
LUXEMBURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL (1) 
(1) 
(1) 
(2) 
(1) 
(3) 
(1) 
(1) 
(1) 
(1) 
(1) 53.521 dagen gevangenisstraf 
316.500 DR (2.155 ecu) 
13.707 
VERENIGD KONINKRIJKd) -
(1) Geen gegevens beschikbaar. 
(2) Gegevens over de periode 1.1.1986-31.12.1987, zaken die nog in 
behandeling zijn niet meegerekend. 
(3) Raming van het aantal boetes dat door de rechtbanken is opgelegd 
naar aanleiding van de processen-verbaal van de arbeidsinspecteurs 
(vervoer) en de controleurs voor het over Iandvervoer. 
- 15 -
LID-STAAT 
BELGIË 
DENEMARKEN 
DUITSLAND 
GR IEKENLAND 
SPANJE 
FRANKRIJK 
IERLAND 
ITALIE 
LUXEMBURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL (1) 
(1) 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) 
(1) 
(1) 
(1) 
(5) 
(6) SANCTIES 1987-1988 
NATIONALE MUNT 
l.740 dagen 
gevangenisstraf 
840.600 
121.241.000 
22.286 
13.721.400 
26.859 Tabel 8 
ecu 
5.017 
881.106 
5.822.492 
161 
VERENIGD KONINKRIJKd) 
(1) Geen gegevens beschikbaar. 
(2) Gegevens over de periode 1.1.1987-31.12.1989. 
(3) Gegevens over I98ê. Voorgestelde sancties. 
(4) Raming van het aantal boetes dat door de rechtbanken is opgelegd 
naar aanleiding van de processen-verbaal van de arbeidsinspecteurs 
(vervoer) en de controleurs voor het over Iandvervoer. 
(5) Gegevens over de periode 29.9.1986-31.12.1988, met inbegrip van 
AETR-sanct ies. 
(6) Gegevens over het tweede en derde kwartaal van 1987 en over 1988. 
Tabel 9 - 16 -
LID-STAAT 
BELGIË (1) 
DENEMARKEN (1) 
DUITSLAND (1) 
GRIEKENLAND (2) 
SPANJE 
FRANKRIJK (3) 
IERLAND (1) 
I TAL IE ( 1 ) 
LUXEMBURG (1) 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
VERENIGD KONINKRIJKd) SANCTIES 1989-1990 
NATIONALE MUNT 
250.000 
1.356.117.563 
22.644 
14.825.450 
60.246 ecu 
1.315 
10.439.021 
6.380.132 
340 
(1) Geen gegevens beschikbaar. 
(2) Gegevens over de periode 9.10.1989-9.4.1990. Naar aanleiding van 
controles van het Ministerie van Arbeid. 
(3) Raming van het aantal boetes dat door de rechtbanken is opgelegd 
naar aanleiding van de processen-verbaai van de arbeidsinspecteurs 
(vervoer) en de controleurs voor het over I andvervoer. 
- 17 -
IV. MULTILATERALE ONDERLINGE BIJSTAND TUSSEN DE LID-STATEN EN 
UITWISSELING VAN GEGEVENS OVER QVERTREDINGEN 
In BeIgië heeft het Bestuur van het Vervoer kennis genomen van de 
door de Duitse, Nederlandse en Franse controleurs ten laste van 
Belgische bemanningsleden opgestelde processen-verbaal; het heeft 
zelf elk halfjaar de lijsten van de ten laste van bemanningsleden 
van in andere Lid-Staten ingeschreven voertuigen opgemaakte 
processen-verbaal aan de bevoegde instanties van die landen ter 
informatie doen toekomen. De ontvangen en meegedeelde gegevens over 
overtredingen van 
niet-ingezetenen zijn evenwel niet volledig. 
Span Je verklaart dat het in 1988 meldingen heeft ontvangen van 
overtredingen die door Spaanse ingezetenen in Frankrijk en Nederland 
waren begaan. 
In Duitsland wordt de samenwerking tussen de Lander bij de controle 
op de naleving van de communautaire sociale voorschriften verzorgd 
door het Bundesambt voor het Iange-afstandsvervoer. In verband met 
overtredingen van de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en 3821/85 door 
Duitse ingezetenen heeft het Bundesambt in 1990 alleen meldingen 
ontvangen van Nederland (319), België (378) en Frankrijk (979). Het 
Bundesambt heeft zelf overtredingen gemeld aan België (2821), 
Denemarken (715), Spanje (186), Frankrijk (960), het Verenigd 
Koninkrijk (150), Griekenland (94), Italië (1269), Ierland (24), 
Luxemburg (206) en Nederland (4418). 
In 1990 heeft het Bundesambt voor het Iange-afstandsvervoer 
1.600 verzoeken ingediend om inlichtingen over de organisatievorm 
van ondernemingen, de leiding van ondernemingen, de eigenaars van 
voertuigen, adressen of woonplaatsen. 
Frankr i Jk verklaart dat het aan de andere Lid-Staten de lijst van 
hun onderdanen die op het Franse grondgebied de communautaire 
voorschriften op het gebied van het wegvervoer hebben overtreden, 
heeft toegezonden. Frankrijk verklaart over de overtredingen van 
Franse bestuurders op het grondgebied van de andere Lid-Staten 
mededelingen te hebben ontvangen van Duitsland, België, Italië, 
Nederland, het Verenigd Koninkrijk en Luxemburg. Het aantal 
overtredingen wordt niet vermeld. 
Griekenland heeft in 1990 informatie uitgewisseld met Frankrijk en 
Duitsland. 
Ier land verklaart dat het in de periode van 1.1.1985 tot 28.9.1986 
aan de Britse autoriteiten 43 overtredingen en aan de Franse 
autoriteiten 1 overtreding heeft gemeld en dat het gegevens heeft 
ontvangen over 77 overtredingen van zijn ingezetenen in het Verenigd 
Koninkrijk, 14 in Frankrijk en 2 in Nederland. In de periode 1986-
1988 heeft het 116 overtredingen aan het Verenigd Koninkrijk gemeld 
en 1 aan Spanje. 
- 18 -
Luxemburg heeft in 1986 kennis genomen van 56 processen-verbaal die 
door Duitse, Belgische, Nederlandse en Franse controleurs ten laste 
van Luxemburgse bemanningsleden waren opgesteld. Het verklaart aan 
de autoriteiten van de Lid-Staten ter informatie lijsten te hebben 
toegezonden van de processen-verbaal ten laste van bemanningsleden 
uit die landen. In de periode 1989-1990 heeft het informatie 
uitgewisseld met Duitsland, België en Frankrijk en 10 meldingen van 
overtredingen met de andere Lid-Staten. 
Neder land heeft in de periode van 1.1.1985 tot 28.9.1986 aan de 
andere Lid-Staten 2676 meldingen van overtredingen verzonden en 
heeft er zelf ruim 7000 ontvangen, als volgt verdeeld : 
Meldingen verzonden aan 
Be I g i ë 
Denemarken 
Duitsland 1216 
146 
691 Griekenland 5 
Spanje 64 
Frankrijk 458 Ier land 
Italië 
Luxemburg 5 
59 
20 Portugal 
Verenigd 
Koninkrijk 10 
Totaal EG 2676 
Meldingen ontvangen van : 
België 178 Duitsland ± 7200 
Totaal : ± 7388 
Denemarken 3 Frankrijk 7 
Voor de periode van 29.9.1986 tot 1.1.1989 is de situatie als volgt : 
Meldingen verzonden aan : 
België 7180 
Denemarken 531 
Duitsland 3891 Grieken land 73 Ierland 44 
Spanje 1038 Italië 636 
Frankrijk 3026 Luxemburg 193 Portugal 33 
Verenigd 
Koninkrijk 44 
Totaal EG 16.689 
Meldingen ontvangen van : Duitsland : ±9.800 processen-verbaal. 
- 19 -
Voor de periode 1989-1990 : 
Meldingen verzonden aan : 
België 5544 Griekenland 20 
Denemarken 379 Spanje 1314 
Duitsland 2390 Frankrijk 2813 Ierland 23 
Italië 685 
Luxemburg 238 Portugal 66 
Verenigd 
Koninkrijk 32 
Totaal EG 13.504 
Meldingen ontvangen van : 
België : 302 Duitsland ± 7385 Frankrijk 1 Luxemburg 1 
Het Verenigd Koninkrijk verklaart dat het in de periode 1989-1990 de 
volgende aantallen overtredingen aan de andere Lid-Staten heeft 
medegedeeld : 
België 129 Griekenland 7 Ierland 226 
Denemarken 18 Spanje 122 Italië 88 
Duitsland 100 Frankrijk 591 Luxemburg 6 Neder I and 139 
Portugal 10 
Totaal EG 1.297 
Met vertegenwoordigers van verschillende Lid-Staten (België, Duitsland, 
Frankrijk, Italië, Luxemburg en Nederland) is een aantal malen vergaderd 
en met Frankrijk zijn controleurs uitgewisseld. 
Voor de overige Lid-Staten zijn over dit onderwerp geen exacte gegevens 
bekend. 
- 20 -
Tabel 1Q 
LID-STAAT SPEERPUNTCONTROLES 1989-1990 
Aantal Betrokken Lid-Staten 
BELGIË 
DENEMARKEN 
DUITSLAND 
GR IEKENLAND 
SPANJE 
FRANKRIJK 
IERLAND 
ITALIEd) 
LUXEMBURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
VERENIGD 
KONINKRIJK 11 
8 
10 D. F, L, NL, VK 
B, D, F, L, NL 
F-
B, D. E. L, VK 
B, D, F, NL 
B, F 
(1) Geen controles omdat het ministerieel decreet inzake de omzetting van 
Richtlijn 88/599/EEG nog niet gepubliceerd was. 
- 21 -
V. OPMERKINGEN EN SUGGESTIES VAN DE LID-STATEN 
Be Ig i ë betreurt wederom dat er geen gegevens zijn verstrekt door de 
rijkswacht. Daarom mag worden aangenomen dat een groter aantal 
overtredingen is vastgesteld dan werd meegedeeld. 
Duitsland merkt op dat de verscherpte controle van het 
personenvervoer in het hoogseizoen heeft uitgewezen dat de meeste 
overtredingen te maken hadden met het gebruik van het 
controleapparaat. 
De Duitse Bondsregering stelt vast dat de toepassing van de nieuwe 
sociale voorschriften van de Gemeenschap zeer ingewikkeld is en dat 
deze moeilijkheden nog worden versterkt door de diversiteit van de 
bestaande voorschriften (Verordening (EEG) nr. 3820/85, AETR-
overeenkomst. Zij pleit bijgevolg voor een snelle harmonisatie van 
de verschillende voorschriften (1) en steunt alle maatregelen die 
met name bijdragen tot een uniforme en doeltreffende controle op de 
naleving van de sociale voorschriften in het wegvervoer in de Lid-
Staten. Zij is bovendien van mening dat de maatregelen inzake 
toezicht en sancties dienen te worden geharmoniseerd en dat de 
uitwisseling van informatie tussen de Lid-Staten van de Gemeenschap 
dient te worden bevorderd. 
Gr leken land verklaart dat de diensten die de toepassing van de 
sociale voorschriften moeten controleren, bij de controle van 
voertuigen die internationale transporten verrichten, veel problemen 
ondervinden die vooral het gevolg zijn van het feit dat er in de 
Lid-Staten verschillende talen gesproken worden. De publikatie van 
een meertalige gids zou dan ook welkom zijn. Tevens suggereert 
Griekenland seminars te organiseren waar de met de uitvoering van de 
voorschriften in de Lid-Staten belaste ambtenaren van gedachten 
kunnen wisselen. 
Luxemburg stelt vast dat de toepassing van de sociale voorschriften 
eind 1989 is verbeterd nadat de bedrijven waren voorgelicht over de 
strekking van deze voorschriften. 
(1) Het Comité Binnenlands vervoer van de Economische Commissie voor 
Europa van de Verenigde Naties te Genève heeft een aantal 
wijzigingen aangenomen die op 24.4.1992 in werking zijn getreden, 
waardoor de AETR-overeenkomst is aangepast aan het 
Gemeenschapsrecht. 
- 22 -
Neder land stelt vast dat in 1986 60,4 % van de overtredingen 
betrekking had op het gebruik van de tachograaf, in de periode 1987-
1988 28,3 % en in de periode 1989-1990 24,7 %. 
Nederland acht een vereenvoudiging van de huidige regeling 
wenselijk, evenals de invoering van het begrip werktijd. Er zouden 
voorschriften kunnen worden vastgesteld voor de maximaal toegestane 
werktijd en de dagelijkse rusttijd zou kunnen worden verlengd. 
Nederland is onder bepaalde voorwaarden een sterke voorstander van 
de invoering van een boordcomputer. 
Het Verenigd Koninkrijk wijst op de problemen die het tot 1990 had 
bij het verwerken van bepaalde gegevens als gevolg van problemen met 
het computersysteem, die inmiddels zijn opgelost. De verwerkte 
gegevens hebben alleen betrekking op de activiteiten van de Traffic 
Examiners van het Ministerie van Vervoer. De politie kan geen 
gegevens verstrekken over de controle-activiteiten. 
VI. EINDCONCLUSIES VAN DE COMMISSIE 
In de eerste plaats dient te worden opgemerkt dat de Lid-Staten nog 
steeds onvoldoende of geen gegevens verstrekken. Dit levert zowel 
kwantitatief gezien - het opstellen van dit rapport - als 
kwalitatief gezien - de analyse ervan - problemen op waardoor het 
moeilijk wordt hieraan geldige conclusies te verbinden. Hierin kan 
wellicht verbetering worden gebracht als gebruik wordt gemaakt van 
het definitieve model van het standaardschema als bedoeld in artikel 
16, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3820/85. (1) 
De Commissie hoopt met het nieuwe standaardschema voor de 
mededelingen van de Lid-Staten nauwkeuriger en beter vergelijkbare 
gegevens te verkrijgen; dit zal een extra inspanning vergen van die 
Lid-Staten die op dit ogenblik het belang van hun verplichtingen op 
dit gebied niet schijnen in te zien. 
Uit een beknopte algemene analyse blijkt dat zowel het aantal 
controles langs de weg als het aantal controles in de bedrijven in 
de periode 1987-1988 aanzienlijk is gestegen ten opzichte van de 
voorgaande jaren. In de periode 1989-1990 is er echter sprake van 
een daling. De aantallen overtredingen en sancties laten over het 
algemeen een soortgelijk beeld zien. 
Wat de onderlinge bijstand tussen de Lid-Staten betreft, valt een 
zekere vooruitgang te bespeuren, hoewel op dit gebied verdergaande 
maatregelen wenselijk zijn. Het aantal gecoördineerde 
speerpuntacties is nog onvoldoende. 
(1) Beschikking 93/173/EEG van de Commissie van 22.2.1993, PB L 72 van 
25.3.1993, blz. 33-35 
- 23 -
De invoering van een doeltreffender controlesysteem heeft hoge 
voorrang. In verband hiermee heeft het Comité voor de aanpassing van 
Verordening (EEG) nr. 3821/85 aan de vooruitgang van de techniek 
zijn werkzaamheden voortgezet en heeft de Commissie Verordening 
(EEG) nr. 3688/92 van 21 december 1992 (1) vastgesteld. 
Maatregelen die worden genoemd in het actieprogramma voor de 
toekomstige ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoersbeleid 
zijn modernisering van het huidige systeem via de ontwikkeling van 
moderne digitale registratie-apparatuur als alternatief voor de 
tachograaf en maatregelen om een zo goed mogelijke toepassing te 
veralgemenen (2). In verband hiermee is in het kader van het 
actieprogramma voor de uitwisseling tussen ambtelijke diensten van 
de Lid-Staten van nationale ambtenaren die belast zijn met de 
tenuitvoerlegging van communautaire wet- en regelgeving inzake de 
interne markt (Karolus-programma) als een van de prioritaire 
werkterreinen voor 1993 de tenuitvoerlegging en effectieve 
toepassing van de regelgeving, in het bijzonder van de sociale en 
technische voorschriften, in de sector wegvervoer gekozen (3). 
Tegelijkertijd doet zich de noodzaak gevoelen van vereenvoudiging 
van de communautaire voorschriften inzake rij- en rusttijden, 
hetgeen kan bijdragen tot een doeltreffender toepassing van deze 
voorschriften in de Lid-Staten (2). 
Wat de werktijden betreft, zullen de diensten van de Commissie 
blijven streven naar een constructieve gedachtenwisseling tussen 
alle betrokken partijen in het paritair comité. In verband hiermee 
kan de Commissie besluiten de voorstellen te doen die zij nodig acht 
om gemeenschappelijke voorschriften ter zake vast te stellen (2). 
De Commissie stelt alles in het werk om de werkzaamheden in dit 
verband zo spoedig mogelijk tot een goed einde te brengen, want het 
is duidelijk dat in het kader van de totstandbrenging van de interne 
markt van het wegvervoer een betere toepassing van de sociale 
voorschriften een conditio sine qua non is voor het verbeteren van 
de arbeidsomstandigheden van de bestuurders, het waarborgen van een 
eerlijke en billijke concurrentie tussen de verschillende 
vervoerstakken en het zorgen voor een grote verkeersveiligheid. 
(1) PB L 374 van 21.12.1992, blz. 12. 
(2) Witboek. Een brede aanpak voor de totstandbrenging van een 
communautair kader voor duurzame mobiliteit, para. 387. 
(3) Beschikking van de Commissie van 22.12.1992, PB L 8 van 14.1.1993, 
blz. 17-31. 
2H 
ISSN 0254-1513 
COM (93) 494 def. 
DOCUMENTEN 
NL 06 07 
Catalogusnummer : CB-CO-93-530-NL-C 
ISBN 92-77-59794-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg