Nr. C 140/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 5. 84 
Advies inzake een voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een 
communautair programma voor de ontwikkeling van de gespecialiseerde informatiemarkt 
in Europa 
(84/C 140/09) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 328 van 2 december 1983, blz. 3. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
De Raad heeft op 2 december 1983 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Ver­
drag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité te raadplegen inzake bovengenoemd voorstel. 
Procedure 
Het Bureau van het Comité heeft op 13 december 1983 besloten, de Afdeling voor 
industrie, handel, ambacht en dienstverlening met het opstellen van een advies inzake 
dit voorstel te belasten. Het Comité heeft tijdens de 216e zitting (vergadering van 29 
maart 1984) de heer Nierhaus eenstemmig tot algemeen rapporteur van het Comité 
benoemd. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens de 216e zitting (vergadering van 29 
maart 1984) het volgende advies goedgekeurd. 
1. Het Comité is ingenomen met het voorstel van 
de Commissie en tekent hierbij het volgende aan: 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Met haar voorstel voor een besluit van de 
Raad tot vaststelling van een communautair pro­
gramma voor de ontwikkeling van de gespeciali­
seerde informatiemarkt in Europa neemt de Com­
missie een probleem ter hand dat voor de economi­
sche, maatschappelijke en culturele ontwikkeling in 
de Gemeenschap in toenemende mate aan betekenis 
wint. De hoeveelheid informatie op alle gebieden van 
het economische, maatschappelijke en culturele 
leven neemt steeds verder toe, terwijl het steeds 
moeilijker wordt, de benodigde informatie zo snel 
mogelijk in de massa van de in de gehele wereld ter 
beschikking staande informatie op vakgebied op te 
sporen. Aangezien informatie juist een nieuwe pro-
duktiefactor is geworden, is de snelle beschikbaar­
heid hiervan dikwijls bepalend voor het economisch 
succes of falen. Dit geldt evenzeer voor politieke als 
voor persoonlijke beslissingen. Daardoor moest 
voor produktie, distributie en gebruikmaking van 
informatie wel een zelfstandige markt ontstaan die 
zijn bijzondere dynamiek ontleent aan het feit dat 
nieuwe informatietechnologieën in toenemende 
mate worden toegepast. Het Comité ziet daarom in, 
welke betekenis de informatiesector met name voor het scheppen van nieuwe werkgelegenheid heeft, en 
vindt daarom in het algemeen dat deze sector door 
initiatieven van de Gemeenschap behoort te worden 
bevorderd, met name omdat Europa anders van 
niet-Europese informatiemarkten afhankelijk dreigt 
te worden. Alleen indien in alle Lid-Staten een 
openbaar datanet tot stand wordt gebracht, kan de 
gespecialiseerde informatiemarkt voor alle gebrui­
kers zonder onderscheid des persoons openstaan. 
Het zou zinvol zijn indien de Commissie via een 
aanbeveling de landen die nog niet over zo'n open­
baar datanet beschikken, ertoe stimuleert dit hiaat 
op korte termijn goed te maken. 
Het stemt het Comité tot slot tot voldoening dat de 
Commissie in haar document voor het eerst de 
belangen van de gebruikers van informatietechnie­
ken duidelijk op de voorgrond plaatst. Het Comité 
onderstreept in dit verband dat de „informatie­
markt" optimaal toegankelijk voor de gebruikers 
dient te worden gemaakt. 
2.2. Het Comité wijst in het bijzonder op de nood­
zaak, de nationale informatiediensten en -structuren 
bij het programma te betrekken. De Gemeenschap 
dient in het bijzonder taken op zich te nemen die in 
Europees verband efficiënter kunnen worden uitge­
voerd en waarbij de aanwezigheid van een grote 
markt van groot belang is. Het Comité vindt ook dat 
voor het vaststellen van deze taken het Comité voor 
28. 5. 84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 140/25 
wetenschappelijke en technische informatie en 
documentatie (CWTID) een bijzonder belangrijke 
functie zou kunnen vervullen. Daarom wordt de in 
bijlage II van het ontwerp-besluit geplande taakuit­
breiding van het CWTID ten opzichte van de hui­
dige taakstelling goedgekeurd. 
2.3. De gespecialiseerde informatiemarkt is zowel 
qua inhoud van de informatie als qua structuur en 
betekenis buitengewoon rijk geschakeerd. In het 
document van de Commissie wordt voor de infor­
matiediensten de volgende inhoudelijke structuur 
voorgesteld: 
— wetenschap en technologie, 
— economie en econometrie, 
— handel en financiën, 
— juridische informatie, 
— kredietinformatie, 
— bijzondere marketinginformatie, 
— algemene informatie. 
Even rijk geschakeerd zijn de betekenis en de reeds 
op nationaal en internationaal niveau bestaande 
structuren. Sommige vormen van dienstverlening 
zijn reeds goed door de particuliere sector uitge­
bouwd (b.v. kredietinformatie), andere diensten wor­
den door overheidsinstellingen aangeboden op 
belangrijke gebieden als wetenschap en technologie, 
waarvan de betekenis ver uitstijgt boven het econo­
mische aspect. 
Bij het uitbouwen van de netten en de exploitatie 
van de diensten dient voor een verantwoorde ver­
houding tussen overheids- en particuliere activitei­
ten te worden gezorgd. 
Het Comité acht daarom een definitieve beoorde­
ling van het programma moeilijk, aangezien het pro­
gramma vooralsnog slechts weinig over de prioritei­
ten ten aanzien van de sectoren meedeelt, maar deze 
beslissingen van een evaluerende analyse van de 
marktsectoren afhankelijk maakt (bijlage 1, para­
graaf 2.2.1.7). Dit is vooral van belang, omdat bij 
deze beoordeling rekening moet worden gehouden 
met verschillende aspecten, die in het bijzonder 
voor de gebruiker van betekenis zijn, zoals: 
— technische aspecten, 
— taalaspecten, 
— administratieve aspecten, 
— economische aspecten, 
— juridische aspecten, 
— politieke aspecten, 
— scholingsaspecten. 
Waarschijnlijk moet het gewicht van het onder-
zoeksaspect voor elke informatiesector afzonderlijk 
worden bepaald, aangezien de bestaande problemen en de prioritaire doelstellingen immers per sector 
afwijken. 
2.4. Het Comité stelt vast dat het programma vrij­
wel uitsluitend is gericht op uitbreiding en bevorde­
ring van de informatiemarkt en daarbij de gevolgen 
van een dergelijke groeiende informatiemarkt voor 
individu en maatschappij soms in het geheel niet of 
slechts vanuit een eng economische gezichtshoek in 
de discussie betrekt. De beantwoording van vraag­
stukken als: 
— hoe moeten persoonlijke gegevens worden 
beschermd; 
— in hoeverre levert concentratie van gedecentrali­
seerde databanken verlies van werkgelegenheid 
op; 
— welke problemen worden veroorzaakt door de 
toenemende afhankelijkheid van informatie­
diensten (bij voorbeeld bij storingen); 
— wat is de invloed van de nieuwe informatietech­
nologie op het doel van school- en beroepsop­
leiding; 
— wat is de maatschappelijke relevantie en 
invloed van de verschillende informatiegebie­
den; 
— hoe verhoudt algemeen toegankelijke informatie 
zich tot door auteursrechten en dergelijke 
beschermde gegevens; 
— welke invloed hebben de nieuwe informatie­
diensten op de gezondheid van de betrokkenen? 
is voor het vaststellen van prioriteiten in het stimule­
ringsbeleid van de Gemeenschap van belang. Het 
Comité is het eens met de opvatting van de Com­
missie dat afzonderlijke programma's weliswaar 
noodzakelijk zijn, maar dat „zij slechts beperkte 
belangrijke aspecten van een omvangrijk en gecom­
pliceerd gebied bestrijken dat van economisch, 
sociaal en cultureel belang is". Daarom verwacht 
het dat dergelijke „ruimere en algemenere beleidsas­
pecten van de informatiestromen en de informatie­
markt" (par. 2.3, sub b)) in de voor een later tijdstip 
aangekondigde afzonderlijke mededeling aan de 
Raad zullen worden behandeld. Deze mededeling 
moet dan wel op een zodanig tijdstip het licht zien 
dat zij uit het oogpunt van tijd en inhoud op het 
onderhavige programma van de Gemeenschap voor 
ontwikkeling van de gespecialiseerde informatie­
markt kan aansluiten als dit programma in de uit­
voeringsfase verkeert. 
2.5. Naast de voortzetting van de projecten Euro­
net (hoewel dit in sommige Lid-Staten al op 
beperkte schaal wordt toegepast) en Diane geeft het 
Comité een bijzondere prioriteit aan het onderzoek 
naar en de ontwikkeling van mogelijkheden tot 
gebruikmaking van het nieuwe informatiemedium 
Viditel voor gespecialiseerde informatiediensten, 
daar dit systeem in het bijzonder voor het kleinbe­
drijf en de vrije beroepen (adviseurs, artsen, advoca-
Nr. C 140/26 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 5. 84 
ten) gezien de relatief goedkope toegang tot de 
informatie, goede perspectieven zou kunnen bieden. 
Daarbij wordt echter niet voorbijgegaan aan de 
grote problemen die een invoering van deze dienst 
in geheel Europa met een daarbij behorend netwerk 
van databanken nog in de weg staan. 2.6. Tot slot is het Comité de mening toegedaan 
dat over de financiering van het programma nog 
geen definitief oordeel kan worden uitgesproken, 
omdat deze in nauwe samenhang met de algemene 
financieringsproblematiek van de Gemeenschap in 
de toekomst moet worden gezien. 
Gedaan te Brussel, 29 maart 1984. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Frarujois CEYRAC