ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)474
Vol.1974/0079

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(74)474def.
Brussel,16april1974
Ontwerpvooreen
RESOLUTIE VAN"DERiAD ,
"betreffende detervereenvoudiging vandetakenvandedouane-administraties
tetreffenmaatregelen
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
CCM(74)474def.

MOTIVERING
Deveelvoud vanregelingen welke liethandelsverkeer "tussen de
Gemeenschap eneengroot aantal derde landen beheersen ,alsmede deingewik -
kelheid hiervan ,meestal gebaseerd opmoeilijk toepasbare oorsprongsregels ,
detotstandkoming vaneengemeenschappelijk landbouwbeleid mathetdaaraan
verbonden stelsel vanheffingen enrestituties diedagelijks kunnen worden
gewijzigd endeaanhoudende moeilijkheden opmonetair gebied shebben detaken
vandenationale douane-administraties ,belast metdetoepassing vanallerlei
bepalingen diegelden inhethandelsverkeer tussen deGemeenschap ende
landen diehiervan geen deel uitmaken ,vergroot enbemoeilijkt .DeGeleide­
lijke afschaffing van dedouanerechten tussen deLid~Staten heeft detaak
vandeze administraties slechts ingeringe mate verlicht yaangezien hun
-tussenkomst opalle andere gebieden van deregeling vanhethandelsverkeer
(waarvan dedouane traditioneel metdeuitvoering isbelast ,bijgebrek aan
voldoende vooruitgang bijdeharmonisatie noodzakelijk isgebleven .In
tegendeel ,detoetreding vandrie nieuwe Lid-Staten totdeGemeenschap
deed voor dedouane –administraties nieuwe problemen rijzen dieeerst na
deovergangsperiode teneinde zullen lopen .
Dehuidige situatie iszoingewikkeld geworden ,datdehoofden
van dedouane-administraties zelf toegeven niet moer altijd decorrecte
toepassing vandecommunautaire regelingen enbijgevolg dedoor deze regelingen
nagestreefde economische doeleinden tekunnen garanderen .Bijgebrek aaneen
voldoende doeltreffende controle nemen depogingen totfraude hand over hand
toemet dedaaraan verbonden gevolgen voor debegroting van deGemeenschappen .
Daarom dringen dedouane-administraties erópaandat deinstellingen van
deGemeenschap zich meer gaan bezighouden met devraag betreffende de
toepasselijkheid van decommunautaire voorschriften .
Natuurlijk iseenbelangrijke vereenvoudiging vandegeldende
communautaire bepalingen moeilijk teverwezenlijken ;bovendien vraagt dit
tijd .Welishetduidelijk datreeds vele moeilijkheden zouden kunnen zijn

opgelost ,indien bijdevaststelling van zowel decommunautaire douane -
wetgeving ,metname diebetreffende detoepassing vanhetgemeenschappelijk
douanetarief ,alsvandeoverige communautaire voorschriften waarvan de
douane metdeuitvoering belast is,eenzekere discipline zouworden
betracht *Denationale douane-administraties beklagen erzich over dat de
teksten die zijmoeten toepassen enwaarvoor zijpasinstructies aanhun
diensten kunnen geven nadat deze inwerking zijn getreden ,bijna altijd
eerst ophetallerlaatste ogenblik inhunbezit komen .Het isderhalve
absoluut noodzakelijk eenredelijke termijn –voorgesteld wordt zesweken -
vast testellen ,liggend tussen dedatum vanbekendmaking vaneencommu­
nautair besluit inhetPublikatieblad van deGemeenschappen endevoor de
inwerkingtreding vastgestelde datum .Vanzelfsprekend zaldeze termijn van
weken geen betrekking hebben opderegelmatig door deCommissie inhet
kader vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid vastgestelde besluiten .
Voorts vraagt deCommissie zich afofeenzoafwisselende
tariefnomenclatuur moet worden gehandhaafd ,metname watbetreft deonder
Bijlage 2vanhetVerdrag vallende produkten .Inditverband zoumoeten worden
overgegaan toteenherziening vanhetgemeenschappelijk douanetarief met
hetoogopeeneventuele vermindering vanhetaantal onderverdelingen .
DeCommissie stelt deRaad derhalve voor bijgaande ontwerp -
resolutie ,aantenemen .

Onwerp
voor een resolutie van deBaad
betreffende detervereenvoudiging
vandetaken van dedouane-administraties
tetreffen maatregelen
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEEN SCHAPPEN ,
Gezien hetontwerp vandeCommissie ,
Zich bewust van demoeilijkheden waaraan denationale douane –administraties
hethoofd moeten "bieden door deomvang endeingewikkeldheid van detaken
die zijhebben tevervullen bijhethandelsverkeer zowel binnen deGemeenschap
alstussen deGemeenschap enderde landen ;
Verlangend indeze situatie verbetering tebrengen teneinde dejuiste
toepassing tewaarborgen van decommunautaire bepalingen waarvan dedouane -
administraties metdeuitvoering zijn belast entezelfder .tijd debescherming
vande .belangen van debetrokken economische kringen teverzekeren ,
NEEtiT DEVOLGENDS RESOLUTIE AAIT :
I
DeRaad onderstreept denoodzaak erop toetezien datdecommu­
nautaire voorschriften ,diededouanediensten tenuitvoer moeten leggen t
zonder tegrote moeilijkheden kunnen worden toegepast .
II
DeRaad hecht erzeer veel waarde aan datdetariefbepalingen
tijdig worden vastgesteld ,zodat dedouane –administraties denodige administra­
tieve maatregelen kunnen treffen omdejuiste toepassing hiervan teverzekeren .
Daartoe :
a)zaldeRaad ,behoudens uitzonderingsgevallen opdwingende
economische gronden ,eroptoezien datalle opautonome ofconventionele gronden

"berustende tariefmaatregelen (wijziging vanderechten vanhetgemeenschap­
pelijk douanetarief ,wijziging vandetariefnomenclatuur endebepalingen
diedetoepassing eninterpret?„tie hiervan betreffen ,schorsingen vanrechten
tarief contingenten )zoworden vastgesteld :
-dathunbekendmaking ihhetPublikatieblad van deEuropese
Gemeenschappen tenminste zesweken vóór dedatum ,vastgesteld voor detoepas­
sing daarvan plaatsvindt ;
-datzijtenhoogste tweemael perjaar vankracht worden ,
namelijk op1januari eneventueel op1juli ;
-datgeen van deze maatregelen terugwerkende kracht heeft .
Indien noodzakelijk ,zaldoor devoorzitter voorrang moeten
worden verleend aandebehandeling van deontwerpen ofvoorstellen van de
Commissie opditgebied door hetComité vanPermanente Vertegenwoordigers
endeoverige bevoegde Comités enGroepen .
b)spreekt deRaad dewens uitdatdecommunautaire maatregelen
dieeenwijziging vandenomenclatuur inhouden ,indien hetdestatistische
nomenclatuur betreft ,vanzodanige maatregelen vergezeld gaan dat
beide nomenclaturen geharmoniseerd blijven .
Eventueel gelden dezelfde beginselen ophetgebied vandedouane –
wetgevmg .
III
DeRaad acht hetnoodzakelijk denomenclatuur vanhetgemeenschap
pelijk douanetarief dieindelaatste jaren aanzienlijke ontwikkelingen heeft
doorgemaakt ,metname inverband metdetenuitvoerlegging vanhetgemeenschap
pelijk landbouwbeleid endegemeenschappelijke handelspolitiek ,zoveel mogeli
tevereenvoudigen .

Omiedere aanleiding totmoeilijkheden envertraging bijde
vrijmaking vangoederen tevermijden falsmede situaties dievooral tot
fraude kunnen leiden i verzoekt hijdeCommissie hem ,zospoedig mogelijk
voorstellen voor teleggen totvereenvoudiging vandehuidige nomenclatuur
van hetgemeenschappeli jkdouanetarief .
Voorts spreekt hijdewens uit daterinhetkader vandekomende
multilaterale handelsbesprekingen rekening wordt gehouden metdenoodzaak
totvereenvoudiging vandeze nomenclatuur ,metname door eenvermindering
van dethans bestaande onderverdelingen .