A4-0106/98

Aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad inzake een post-SFOR-strategie in Bosnië- Herzegovina

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar de door mevrouw Lalumière namens de ARE-Fractie opgestelde ontwerpaanbeveling aan de Raad inzake een post-SFOR-strategie in Bosnië-Herzegovina (B4-1103/97),

- gelet op artikel J.7, tweede alinea van het EU-Verdrag,

- gelet op artikel 46, lid 3 van zijn Reglement,

- gezien de conclusies van de Vredesimplementatieconferentie over Bosnië-Herzegovina, die op 9 en 10 december 1997 in Bonn heeft plaatsgevonden,

- gezien het slotcommuniqué van de bijeenkomst van de ministers van Defensie van de NAVO-landen van 2 december 1997 en van de ministers van Buitenlandse Zaken van de NAVO-landen van 16 december 1997,

- gelet op de nieuwe bepalingen van het Verdrag van Amsterdam ten aanzien van het veiligheidsbeleid van de Europese Unie (artikel J.7, voormalig artikel J.4),

- gelet op het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid (A4-0106/98),

A. overwegende dat men op de Vredesimplementatieconferentie van 9 en 10 december 1997 tot de slotsom is gekomen dat er geen alternatief bestaat voor het vredesakkoord inzake Bosnië-Herzegovina en het vestigen van duurzame vrede in de gehele regio,

B. vaststellend dat er aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij de bewerkstelliging van vrede en stabiliteit in Bosnië-Herzegowina, maar dat er nog steeds aanzienlijke inspanningen nodig zijn om tot het uiteindelijke doel te komen, namelijk duurzame vrede, en dat meer vooruitgang geboden is om goed werkende administratieve en regeringsstructuren te creëren, democratisering te bevorderen, een adequate bescherming van de mensenrechten, een effectief en transparant functionerende politie en het herstel van de rechtsstaat te garanderen, een juist beheer van de economie - met inbegrip van strijd tegen corruptie en belastingontduiking - te bewerkstelligen en de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden succesvol af te ronden,

C. ervan overtuigd dat verdere bijstand van de Europese Unie en de internationale gemeenschap van de naleving van het vredesakkoord en de daaruit voortvloeiende verplichtingen afhankelijk moet blijven,

D. erkennend dat de aanwezigheid van IFOR en daarna SFOR de belangrijkste bijdrage tot subregionale veiligheid is geweest sinds de ondertekening van het vredesakkoord, en dit ook op korte tot middellange termijn zal blijven, als de uitvoering van de civiele aspecten van het akkoord van Dayton zo traag blijft verlopen,

E. overwegende dat de tenuitvoerlegging van het civiele luik ernstig wordt gehinderd door het grote gebrek aan openbare veiligheid ingevolge de sterke scheiding tussen het militaire en het civiele aspecten van de Bosnische vredesoperatie,

F. de wens uitend dat de betrokkenheid van de Europese Unie in Bosnië-Herzegovina aan consequentie, inhoud, doelmatigheid en zichtbaarheid wint,

G. verheugd over de groeiende consensus over de noodzaak van de aanwezigheid van een militaire vredesmacht ook na juni 1998, zoals blijkt uit de diverse plannen van de NAVO voor een eventuele multinationale macht ter vervanging van SFOR na juni 1998,

H. overwegende dat een gemeenschappelijke Europese veiligheidsactie voor Bosnië-Herzegovina mogelijk is op grond van het nieuwe Verdrag van Amsterdam, met name in uitvoering van artikel J.7, lid 2, betreffende de Petersberg-taken en artikel J.13 inzake constructieve onthouding van stemming,

1. beveelt de Raad aan:

a) in de geest van de bepalingen van het nieuwe Verdrag van Amsterdam, waarin wordt verwezen naar vredeshandhavingsopdrachten en opdrachten van strijdkrachten op het gebied van crisisbeheersing, zich uit te spreken over een gemeenschappelijk optreden inzake een actieve deelname van de Europese Unie aan een multinationale macht die SFOR na juni 1998 zal vervangen,

b) een dergelijk besluit te nemen en de WEU te verzoeken de militaire inspanningen van de lidstaten van de Europese Unie in een door de NAVO geleide post-SFOR-operatie te coördineren,

c) een dergelijk besluit te nemen in het perspectief van een consequenter en duidelijker zichtbaar engagement van Europa in het vredesproces en de wederopbouw van Bosnië-Herzegowina op basis van het akkoord van Dayton,

d) er rekening mee te houden dat een mandaat voor ongeacht welke militaire macht die SFOR zal aflossen adequate steun voor de tenuitvoerlegging van het civiele luik moet inhouden, dat deze macht tevens paraat en doeltreffend genoeg moet zijn om snel te kunnen reageren op gebeurtenissen in geheel Bosnië-Herzegovina en dat dit voorts een aanzienlijke uitbreiding van het VN-IPTF-(politie-)personeel vereist, onder meer met het oog op de opleiding van de plaatselijke politiediensten,

e) de continuïteit te verzekeren en een beter gebruik te maken van het mandaat van de EG-waarnemersmissie (ECMM), die beneden het militaire niveau een belangrijke rol speelt bij de inspanningen voor de uitvoering van het civiele luik en die de enige organisatie op het terrein is die de aanwezigheid van de Europese Unie zichtbaar maakt; verzoekt de Raad in dit verband de rol van en de ervaringen met de ECMM tot dusverre te evalueren en verslag aan het Europees Parlement uit te brengen,

f) het verbod op de verkoop van wapens aan het voormalige Joegoslavië te handhaven, bij de wapenexporterende landen aan te dringen op terughoudendheid en de desbetreffende regeringen, met name die van de VS, met klem te verzoeken terug te komen op hun voornemen om de betrokken partijen in Bosnië opnieuw te bewapenen; is van mening dat een bewapening die aanzet tot nieuwe militaire acties in elk geval moet worden vermeden,

g) er bij alle partijen in Bosnië-Herzegowina onverwijld op aan te dringen om de productie van mijnen en de uitvoer daarvan met onmiddellijke ingang in dit land te verbieden;

h) ervoor zorgen dat de multinationale aflossingsmacht het mandaat krijgt personen aan te houden die door het Internationale Oorlogstribunaal voor het voormalig Joegoslavië worden beschuldigd van oorlogsmisdrijven, en assistentie verlenen bij het traceren en afgraven van massagraven, bij de veilige terugkeer van vluchtelingen en ontheemden en bij de bescherming van minderheden en kwetsbare groepen in alle gebieden van Bosnië-Herzegovina;

2. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan Raad en de Commissie.