Nr. C 120/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 91 
betreffende veiligheid en gezondheid in de bouwsector tige en ter zake doende bepalingen die men in deze 
van dezelfde organisatie, bevatten een groot aantal nut- Bijlage IV zou verwachten. 
Gedaan te Brussel, 20 maart 1991. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran^ois STAEDELIN 
Advies over het Groenboek van de Commissie inzake de ontwikkeling van de Europese 
normalisatie: actie voor snellere technologische integratie in Europa 
(91/C 120/09) 
De Commissie heeft op 8 november 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van 
artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over het Groenboek van de Commissie 
inzake de ontwikkeling van de Europese normalisatie: actie voor snellere technologische 
integratie in Europa. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 8 maart 1991 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer De Knegt. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 285e zitting (vergadering van 20 maart 
1991) het volgende advies uitgebracht, dat met meerderheid van stemmen (7 stemmen tegen, 
12 onthoudingen) is goedgekeurd. 
1. Inleiding 
1.1. De belangrijkheid van normalisatie voor het ver­
wezenlijken van de interne markt via afschaffing van 
de technische handelsbelemmeringen kan nauwelijks 
worden onderschat en maakt een hogere produktiviteit, 
een meer concurrerende economie en een ruimere keuze 
voor de consument mogelijk. Hiermee hangen ook een 
grotere produktveiligheid en een betere bescherming 
van gezondheid van werknemers samen. 
1.2. Normalisatie levert economische voordelen op 
door het vermijden van kosten verbonden aan het moe­
ten vervaardigen van afzonderlijke series produkten 
voor de verschillende markten. Deze kosten waren te 
ondoorzichtig om in het „Cecchini-rapport" te kunnen 
worden geëvalueerd, maar zij zijn ongetwijfeld hoog. 
1.3. In het EEG-Verdrag is de wettelijke bevoegdheid 
van de Raad en de Commissie ter zake van de regeling 
van (onder andere) het vrije verkeer van goederen in de 
interne markt vastgelegd. 1.4. De zogenaamde „oude benadering" voor de op­
heffing van technische handelsbelemmeringen hield ge­
detailleerde specificatie in om de bepalingen van de lid­
staten te harmoniseren. Deze nadruk op details werd 
verlaten met de „nieuwe benadering"^), waarbij uit­
sluitend „essentiële vereisten" worden vastgelegd. Deze 
worden via EG-richtlijnen in de wetgeving van de lid­
staten opgenomen. 
1.4.1. Normen, hetzij nationale of „geharmoniseer­
de", dragen ertoe bij dat produkten aan die essentiële 
vereisten voldoen: bij verwijzing naar een geharmoni­
seerde norm ontstaat het vermoeden van overeenstem­
ming met de essentiële vereisten. 
1.4.2. Normen die niet blijken te voldoen aan de 
voorwaarden van conformiteit met de essentiële ver­
eisten, dienen te worden ingetrokken en vervangen. 
(!) PB nr. C 136 van 4. 6. 1985. 
6. 5. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 120/29 
1.5. Op Europees niveau worden door de Europese 
Commissie voor normalisatie (CEN), het Europees 
Comité voor elektrotechnische normalisatie (Cenelec) 
en het Europees Instituut voor telecommunica­
tienormen (ETSI) in opdracht van de Commissie voor 
een grote reeks van produkten normen uitgewerkt, die 
op de essentiële vereisten van de „nieuwe benadering" -
richtlijnen berusten. 
1.6. Het ontbreken van Europese normen houdt ech­
ter niet de afwezigheid van regelingen in. Maar som­
mige normen zijn zo direct verbonden aan de overwe­
gingen van veiligheid en gezondheid dat, in de praktijk 
handel in dit type produkten waarvoor geen geharmoni­
seerde normen zijn vastgesteld, moeilijk en zelfs gevaar­
lijk zou kunnen zijn. 
1.7. Daarom zijn voor de verbetering van gezond­
heid, veiligheid en milieu Europese (en, indien mogelijk, 
internationale) normen van belang voor het succes van 
de interne markt. De huidige situatie met betrekking 
tot de vaststelling van Europese normen, alhoewel ver­
beterd, is echter onbevredigend wanneer de interne 
markt verwezenlijkt moet worden. 
1.8. Sinds 1985, zoals aangekondigd in het „Wit­
boek" over de voltooiing van de interne markt, is een 
aantal belangrijke richtlijnen door de Raad aanvaard 
(b.v. voor machines, speelgoed, drukvaten, persoonlijke 
beschermingsmiddelen). 
1.9. Uit deze Richtlijnen blijkt duidelijk de noodzaak 
normen uit te werken, b.v. ten aanzien van het ontwerp 
van produkten, om een hoog beschermingsniveau voor 
gezondheid, veiligheid en milieu, zoals voorgeschreven 
in de Europese Akte, te bereiken. Normen zijn vrijwillig, 
tenzij deze door specifieke bindende maatregelen ver­
plicht zijn gesteld. Het Comité wijst op de noodzaak 
van verdere vrijwillige normalisatie in de „niet door 
verordeningen geregelde" sector. Deze normen zijn 
noodzakelijk voor een hogere produktiviteit, een 
adequate ontwikkeling van de economie en een bredere 
keuze voor de consument. 
2. Het initiatief van de Commissie 
2.1. De afgelopen jaren hebben de Commissie en het 
Economisch en Sociaal Comité nadruk gelegd op: 
— de steun voor de nieuwe benadering als element 
voor de ontwikkeling van het tot stand komen van 
een gemeenschappelijke markt, 
— de noodzaak van een evenwichtige vertegenwoor­
diging van belangen van producenten en verbruikers 
van produkten (met inbegrip van eindverbruikers 
en werknemers), zonder meer een vereiste voor het 
slechten van handelsbelemmeringen en als garantie 
voor een hoog niveau van veiligheid. 
2.2. In zijn advies (!) (27 september 1989) inzake het 
verslag over de werking van de Richtlijn 83/189/EEG (2) 
(!) PB nr. C 298 van 27. 11. 1989. 
(2) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983. heeft het Comité verklaard, naar een mededeling van 
de Commissie uit te zien waarin rekening wordt gehou­
den met de vooruitgang op het gebied van de normalisa­
tie op de interne markt en de betrekkingen tussen de 
Commissie en de Europese normalisatie-organisaties. 
2.3. Het Economisch en Sociaal Comité juicht daar­
om het initiatief van de Commissie om een Europese 
discussie over de Europese normalisatie te bevorderen, 
toe. Vijf jaar na de aanvaarding van de Resolutie van 
de Raad inzake de normalisatie en uitgaande van de 
„nieuwe benadering", is inderdaad nu de tijd aange­
broken om op Europees en nationaal niveau de rol 
van de normalisatie-instellingen, het werk van deze 
instellingen, de besluitvormingsprocedure over normen 
en de rol van de partijen betrokken bij de procedures 
te heroverwegen. Ook is het nu zaak, de financiële 
en werkverhoudingen die tussen de Commissie en de 
normalisatie-instellingen bestaan, nader in ogenschouw 
te nemen. 
2.4. Dit initiatief is meer in het bijzonder belangrijk 
gezien in het licht van de praktische toepassing van de 
richtlijnen, aanvaard op basis van artikel 100 A in het 
kader van de Resolutie van de Raad ter zake van de 
nieuwe benadering. 
2.5. Deze richtlijnen gaan er bij de Europese normen 
van uit, dat ze in overeenstemming zijn met het EEG-
Verdrag; deze normen zijn voor het optimaal tot stand 
komen van de interne markt van het grootste belang. 
2.6. Richtlijnen en Europese normen vormen het ka­
der voor produktontwikkeling en -veiligheid. Bij het 
ontbreken hiervan kunnen normen ontstaan van een 
lager niveau, dan wel hebben de lid-staten de mogelijk­
heid eigen normen te ontwikkelen. En die zullen niet 
altijd sporen met de gewenste ontwikkeling op Europees 
niveau. 
2.7. In het Groenboek wordt de wens geuit, dat 
„alle toekomstige Europese normen op zichzelf staande 
normen moeten zijn en dat het niet nodig moet zijn 
deze normen op nationaal niveau om te zetten voordat 
ze gebruikt kunnen worden" (punt 83). Dit is juist. De 
lid-staten moeten evenwel de vrijheid behouden om 
— voor zover het Verdrag zulks toelaat — op het 
gebied van veiligheid en bescherming van werknemers, 
consumenten en milieu strengere normen vast te stellen 
dan die welke op Europees niveau gelden, mits deze 
normen niet tot oneerlijke concurrentie leiden. 
2.8. Het is zaak dat de normalisatie voornamelijk 
internationaal wordt georganiseerd. Dat verhindert lan­
den, zich op kunstmatige wijze tegen internationale 
concurrentie te beschermen. Normalisatie die ten on­
rechte op nationaal niveau wordt verricht, kan immers 
tot protectionisme leiden. Het dient dan ook op inter­
nationaal niveau te worden bepaald, waar de grens ligt 
tussen gegronde normalisatie en protectionisme. 
Nr. C 120/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 91 
3. De evaluatie van de bestaande situatie 5. Participatie bij het uitwerken van normen 
3.1. Het Economisch en Sociaal Comité waardeert 
de evaluatie door de Commissie van de door CEN en 
Cenelec ontwikkelde activiteiten, die door de Commisie 
als niet voldoende flexibel worden beschouwd. Om de 
in opdracht van de Commissie uit te werken normen 
te realiseren, moet CEN/Cenelec volgens het Comité de 
mogelijkheid worden gegeven om efficiënter te werken. 5.1. Gezien de noodzakelijke overeenstemming over 
normen legt het Comité de nadruk op de noodzaak voor 
de Gemeenschap om van de normalisatie-commissies 
overeenstemming tussen alle bij de normalisatie betrok­
ken partijen (waaronder de consumenten en de sociale 
partners) te verlangen, gebaseerd op een effectieve par­
ticipatie. 
3.2. De nationale overheden verwachten van de nor­
malisatie-instellingen openbaarheid met betrekking tot 
normalisatie en verwachten overeenstemming daarover 
tussen alle betrokken partijen. 
3.3. Het Comité meent dat deze eisen ook moeten 
gelden op Europees niveau, waar de openbaarheid bij 
het opstellen van Europese normen nu onvoldoende is, 
in aanmerking nemende de fundamentele rol die de 
Europese normen spelen bij de toepassing van Europese 
wetgeving. Ook dient in aanmerking te worden geno­
men dat een aantal zaken die in de toekomst onder 
normen zullen vallen, momenteel in een aantal lid­
staten bij wet of door paritaire instanties zijn geregeld. 
3.4. Bovendien verwijst het Comité naar arti­
kel 100 A, op grond waarvan de Commissie een hoog 
beschermingsniveau als uitgangspunt dient te nemen 
voor het vaststellen van normen van hoge kwaliteit, die 
de werknemers en de consument een vooruitstrevend 
niveau van zekerheid garanderen. Dus normen die zor­
gen voor vooruitgang. 
4. Coördinatie en rapportage 
4.1. Met betrekking tot het uitwerken van normen 
is het heden ten dage voor welke geïnteresseerde partij 
dan ook, niet mogelijk een volledig overzicht te hebben 
van het werk van de normalisatie-instellingen, gezien 
het ontbreken van een geïntegreerd documentatie­
systeem en van een gecoördineerde voortgangs­
rapportage. 
4.2. Er zou daarom op korte termijn naar gestreefd 
moeten worden de werkprogramma's van CEN, Ce­
nelec en ETSI op elkaar af te stemmen, waarmee dubbel 
werk en met elkaar tegenstrijdige normen kunnen wor­
den vermeden. De ter beschikking staande instrumenten 
zouden kunnen worden verbeterd, opdat het tot stand 
komen van normen kan worden bespoedigd. 
4.3. In dit kader kan het van betekenis zijn een 
Europese normalisatie-databank op te richten, waarin 
onder meer is opgenomen een index van beschikbare 
bronnen, bibliografische gegevens over nationale en 
Europese normen en overzichten van lopende normali­
satie-activiteiten. Het verdient daarbij aanbeveling dat 
de databank beschikt over een gebruikersvriendelijke 
standaard vraag- of zoektaal. De inhoud van de da­
tabank zou als regel in alle werktalen van de Europese 
Gemeenschap beschikbaar zijn. 5.2. Deze noodzaak van participatie van de sociale 
partners wordt benadrukt in een aantal EG-richtlijnen, 
die door de Raad zijn aanvaard. 
5.3. Wat dit betreft, is het Economisch en Sociaal 
Comité ernstig bezorgd over de vrijwel algehele afwe­
zigheid van de sociale partners en van een consu­
mentenvertegenwoordiging in de grote meerderheid van 
de lid-staten en de huidige onmogelijkheid voor de 
normalisatie-instellingen om alle betrokken partijen bij 
hun arbeid te betrekken. Het Comité vraagt daarom 
aan de Commissie en de lid-staten, meer aandacht te 
besteden aan het versterken van de rol van alle betrok­
ken partijen en aldus elke vorm van mogelijke eenzijdige 
beïnvloeding tegen te gaan. Hiermee kan worden bijge­
dragen tot een correct evenwicht in de normalisatie-
werkzaamheden. 
5.4. Het Comité aanvaardt, gezien het voorafgaande, 
het standpunt dat het urgent is normen op te stellen, 
maar legt de nadruk op de noodzaak van goede kwali­
teit ervan en (zoals al is opgemerkt) op een vooruitstre­
vend niveau van bescherming. Het is eveneens van 
oordeel dat de participatie van alle betrokken partijen 
daarom een noodzakelijke prioriteit is en legt daarbij 
de nadruk op het uitgangspunt van algehele doorzichtig­
heid, om het alle partijen mogelijk te maken te partici­
peren. 
5.5. Voor de normalisatieprocedure dient het begin­
sel „openbaarheid" te worden toegepast. Daarom is het 
Comité van mening dat de Commissie en de lid-staten 
bij de resultaten van de Europese normalisatie-organi­
saties vóór de publikatie in het Publikatieblad van de 
Gemeenschap dienen na te gaan, of de normen met het 
beschermingsdoel van de EG-richtlijnen overeenkomen. 
Het totstandbrengen van Europese normen ten behoeve 
van de verwezenlijking van de in de EG-richtlijnen 
neergelegde doelstellingen van bescherming is een taak 
van openbaar belang, die in het kader van opdrachten 
van de Commissie door normalisatie-organisaties wordt 
uitgevoerd. Deze opdrachten komen voort uit de politie­
ke verantwoordelijkheid van de Commissie met betrek­
king tot dit vraagstuk. In beginsel kan de publikatie 
van de normalisatieresultaten daarom niet door au­
teursrechten worden beschermd. Dat betekent echter 
niet dat normen die openbaar worden, door een ieder 
vrijelijk kunnen worden gebruikt. De rechthebbende 
op een produkt of proces dat door een industrieel 
eigendomsrecht wordt beschermd en in de norm is 
opgenomen, heeft t.a.v. dit aspect recht op bescherming. 
6. 5. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 120/31 
6. Voorstellen van de Commissie 7. Toereikendheid van de normen 
6.1. Wat betreft de voorstellen van de Commissie 
die zich richten op versnelling van de procedure voor 
Europese normen, ondersteunt het Comité deze doel­
stelling. Maar het herinnert eraan dat verkorting van 
de tijdsduur voor publieke raadpleging niet mag plaats­
vinden ten koste van de kwaliteit van normen en zonder 
dat alle betrokken partijen effectief aan het proces 
kunnen deelnemen. 
6.2. Bovendien is het Comité van mening dat de 
algemene toepassing van gekwalificeerde meerderheid 
in alle fasen van het werk en in het bijzonder op het 
niveau van de werkgroep en de technische commissie, 
consensus zo min mogelijk in de weg mag staan. 
6.3. Het Comité heeft begrip voor de voorstellen van 
de Commissie om de rol van de Europese industrie in 
de Europese normalisatie te versterken. Maar in de 
situatie waarin de deskundigen doorgaans alleen af­
komstig zijn uit het bedrijfsleven en de overheid, is 
vroegtijdige deelname van werknemers en consumenten 
van betekenis bij het ontwikkelen van normen. 
6.4. In dit kader is het van betekenis normen in de 
eigen landstaal te hebben. Dit is niet alleen van grote 
betekenis voor ondernemingen, maar ook voor de werk­
nemers en consumenten, omdat dan over de interpella­
tie van de ontwikkelde norm geen verschil van mening 
kan ontstaan. De vertaling van normen is slechts moge­
lijk door vakmensen, die echter alleen via de nationale 
normalisatie-instellingen kunnen worden gevonden. 
Het Comité onderkent evenwel dat dit vraagstuk niet 
makkelijk is op te lossen, mede gezien de relatie naar 
de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA), 
maar wil dit onderwerp toch niet onbesproken laten. 
6.5. Voor het beschermen van gezondheid en veilig­
heid gaat het niet slechts om het vaststellen van normen. 
Het is voor werknemers en consumenten van belang 
dat zij worden geraadpleegd op het ogenblik dat de 
Commissie de essentiële veiligheidsvoorschriften aan 
het uitwerken is. Met name werknemers moeten via 
de bestaande organen meer dan tot dusverre worden 
uitgenodigd hun inbreng te hebben. Wat de consu­
menten betreft, denkt het Economisch en Sociaal 
Comité daarom aan het oprichten van een specifiek 
consumentenorgaan voor normalisatie, waarbinnen de 
algemene problemen ter zake van de normalisatie be­
sproken kunnen en van waaruit de vertegenwoordigers 
in de Europese Normalisatieraad kunnen worden aan­
gewezen. In dit kader ondersteunt het Comité de voor­
stellen die door de Consumentenadviesraad aan de 
Commissie zijn gedaan in diens advies over het Groen­
boek inzake de Europese normalisatie. 
6.6. Het Groenboek is niet duidelijk genoeg over 
de wijze waarop de controle op de naleving van de 
normalisatie t.a.v. in de handel zijnde produkten moet 
plaatsvinden. Het zou met name nuttig zijn, een regeling 
te treffen voor het verspreiden van rapporten over de 
naleving van produktnormalisatie. 7.1. Het Comité meent dat het juist zou zijn indien 
de Commissie, na raadpleging van de lid-staten, voor­
stellen zou doen ten aanzien van de toekomstige rol 
van de normalisatie-instellingen met betrekking tot de 
toereikendheid van de normen. Het zou daarbij van 
betekenis zijn de Commissie en de lid-staten vanuit de 
normalisatie-instellingen te informeren over de voort­
gang van de werkzaamheden en de toereikendheid van 
de normen die zijri en worden ontwikkeld. 
7.2. Wat betreft de wijziging van de procedure bij 
het uitwerken van normen, heeft het Comité begrip 
voor de eis van de Commissie inzake het stellen van de 
regel van gekwalificeerde meerderheid in alle stadia 
ter versnelling van de werkzaamheden, maar zou het 
betreuren indien het belangrijke begrip „consensus over 
normen" daarbij op de achtergrond zou raken. 
7.3. Het Comité heeft er daarbij kennis van genomen 
dat tot dusver honderden normen met het oog op de 
voltooiing van de interne markt door de Europese nor­
malisatie-instellingen moeten worden uitgewerkt. Maar 
het ontwikkelen en vaststellen van normen stopt niet 
op 1 januari 1993, omdat het een continu proces is, en 
er zullen dus na de genoemde datum nog steeds normen 
moeten worden ontwikkeld en vastgesteld. 
8. Beproeving en certificatie 
8.1. Het Comité acht een scheiding tussen normalisa­
tie (inclusief specificatie van testmethoden waar nodig) 
en certificatie en proeven in beginsel een goede zaak. 
De oprichting van de Europese Organisatie voor keu­
ring en certificatie (EOTC) is een eerste stap in deze 
richting, waarmee het Comité instemt. 
Behalve het overhevelen van certificatie-overeenkom-
sten van CEN/Cenelec naar EOTC en het versterken 
van deze organisatie, dient de Gemeenschap ook op de 
begroting voldoende middelen uit te trekken om de 
certificatie- en teststructuren in de lid-staten met de 
grootste achterstand dienaangaande te versterken (zoals 
overigens wordt voorgesteld in mededeling van 
doe. COM(89) 209 over een globale aanpak op het ge­
bied van certificatie en keuring). 
8.2. De lid-staten dienen te zorgen voor het garande­
ren van de kwaliteit in verband met het gebruik van 
het Europese merk. Het Comité vestigt de aandacht op 
de fundamentele fol van de nationale overheden in 
dezen. Mocht dit niet correct gebeuren, dan zou het 
welslagen van de hele Europese normalisatie-onderne­
ming in gevaar komen. 
8.3. De tijd zal leren in hoeverre er met de Europese 
certificatieprocedure voor kan worden gezorgd dat de 
producenten zich houden aan de conformiteitseisen, en 
in hoeverre deze procedure uiteindelijk waarde heeft 
voor de eindverbruiker. 
Nr. C 120/32 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 5. 91 
9. Geen uitbreiding aantal volwaardige leden 
9.1. Het Comité heeft begrip voor het standpunt van 
de Commissie dat spoedige uitbreiding van het aantal 
volwaardige leden van de Europese normalisatie-in­
stituten, de doelstelling om snel Europese normen te 
kunnen ontwikkelen, in de weg kan staan. 
9.2. Dat neemt niet weg dat het Comité er bij de 
Commissie op aandringt, ervoor te zorgen dat de Mid­
den- en Oosteuropese landen sterk bij het ontwikkelen 
van Europese normen betrokken blijven, respectievelijk 
worden. Dat is niet alleen van betekenis voor die landen 
zelf, maar ook voor de mogelijke economische expansie 
van de lid-staten behorende tot de Gemeenschap. Het 
Comité stemt in met en steunt alle pogingen om de met 
het Europese normalisatieproces nagestreefde doelstel­
lingen ook in niet bij de Europese Gemeenschap of de 
EVA aangesloten Europese landen te realiseren. De 
Commissie wordt verzocht, haar inspanningen in dit 
verband op te voeren. 
9.3. Daarnaast vraagt het Comité aandacht voor de 
mondiale normalisatie die in het ISO-kader plaatsvindt 
en die zeker niet mag worden vergeten. Daarom stelt 
het Comité voor, met het oog op het vermijden van 
(technische) handelsbelemmeringen met niet-Europese 
landen, normen van de Internationale Organisatie voor 
normalisatie (ISO) en Europese normen zoveel mogelijk 
op elkaar af te stemmen. Dat kan ook de vrees weg­
nemen die nu in landen buiten de Gemeenschap bestaat 
voor het ontstaan van een „Fort Europa" in het kader 
van de normalisatie. 
10. De toekomstige structuren 
10.1. Het Comité juicht de gedachte van een organi­
satie als de Europese Normalisatieraad, zoals door de 
Commissie is voorgesteld, toe, die de coördinatie en 
samenhang moet verbeteren, prioriteiten moet voorstel­
len en de deelname en doorzichtigheid op het gebied van 
Europese normalisatie, met inbegrip van het nationale 
terrein, dient te bevorderen. Dat betekent geenszins 
dat ook wordt ingestemd met de samenstelling van de 
Europese Normalisatieraad, zoals in het Groenboek is 
aangegeven. 
10.2. Het Comité onderstreept daarbij de noodzaak 
van een evenwichtige vertegenwoordiging van de be­
langhebbende Europese organisaties, waarbij ervan 
moet worden uitgegaan dat de nationale structuur een 
cruciale rol speelt bij de toepassing en de toekomstige 
ontwikkeling van de normen. 
10.3. Wat betreft de toekomstige rol van de nationale 
instellingen, verklaart het Comité nogmaals dat het 
nationale niveau een belangrijke plaats moet innemen 
om participatie van alle belangrijke groepen mogelijk 
te maken. 10.4. Wat betreft het voorstel tot versterking van de 
rol van de ASB(1), is het Comité van mening dat deze 
aanpak zal kunnen leiden tot een verschillende benade­
ring, bijvoorbeeld op het gebied van veiligheid; het zou 
kunnen gebeuren dat niet alle partijen bij de deelname 
aan de normalisatie worden betrokken. Daarbij spreekt 
het Comité zijn zorg uit over de mogelijke bureaucratie 
die zou kunnen ontstaan. 
10.5. Dit voorstel, verband houdende met de directe 
financiering door het bedrijfsleven, zou het noodzake­
lijk evenwicht tussen de vervaardigers en de gebruikers 
in gevaar kunnen brengen, aangezien de gebruikers er 
dan niet meer bij betrokken zijn. 
10.6. Het Comité verzoekt de Commissie en de lid­
staten, al hun kracht aan te wenden ter ondersteuning 
van de deelname van alle partijen, waarbij in het bijzon­
der de deelname van vakbonden en consumentenorgani­
saties. 
10.7. In dit verband juicht het Comité de steun toe 
die de Commissie heeft gegeven aan het Technisch 
Comité voor Veiligheid en Gezondheid van de vakbewe­
ging, dat belast is met het verlenen van informatie en 
technische assistentie aan vakbondsvertegenwoordigers 
in het Europese normalisatiewerk. 
10.8. In dit verband dient ook te worden nagedacht 
over het voorstel tot oprichting van een tripartiet sa­
mengesteld normalisatiecomité bij het Raadgevend 
Comité voor veiligheid, hygiëne en gezondheids­
bescherming op de arbeidsplaats. 
11. Afgeven van een signaal door de Raad van Mi­
nisters 
11.1. Het Comité ondersteunt de gedachte om door 
middel van een duidelijk besluit van de Raad van Mi­
nisters de banden binnen het Europese normalisatie­
systeem te versterken. Een dergelijk besluit is inderdaad 
van politieke betekenis. x 
11.2. Over de gedachte van de Commissie om in het 
verlengde daarvan door de Gemeenschap een toe­
zegging te laten doen tot financiële ondersteuning, kan 
nog geen uitspraak worden gedaan. Het Comité zou 
eerst nader geïnformeerd willen worden over de uit­
gangspunten voor de financiering, die niet alleen de 
industrie, maar aan alle bij de normalisatie betrokken 
instanties binnen de Gemeenschap ten goede zou moe­
ten komen. 
12. Slotopmerkingen 
12.1. Het Comité vraagt de Commissie de technische 
arbeid van de Europese normalisatie-instellingen van 
nabij te volgen, en hieraan de vereiste technische en 
juridische informatie te geven zodat zij de omvang 
(') ASB: Associated Standardization Bodies. 
6óE91 Puhhkatiehiad van de Europese Gemeenschappen ^r.G12uu^ 
van hun werk kunnen concentreren op deessentiele 
vereisten die nodig zim voor de toepassing van de 
veiligheidseisen als neergelegd in de richthmen. 
12.2. IdetGomitedrmgterbndeGommissieopaan, 
waar nodig te zorgenvoor eensneiiere uitleg van de 
essentiële vereisten^olang deze uitlegontbreekt, kan 
met met het normahsaneproces worden begonnen 
12.^. Derhalvemaanmerking nemende datophet 
gebied van de bescherming van de gezondheid van 
de burger, het de rol van deoverheidsinstellmgen is 
grenswaarden voor bijvoorbeeld de blootstelling aan 
gevaarlijke stoffen vast te stellen, vraagt het Gomite 
deGommissie,nadatdedesbetreffendebesluiten ^im 
genomen, aan de normahsatieinstellingen de betreffen 
Gedaan te Brussel, 2o maart 1991, 
L inleiding 
1, PletonderhavigeGommissievoorstelbrengtgeen 
wijzigingen met ^ich mee voor de steun aan de verwerd 
kingen voor de overige mechanismen van de gemeen 
schappelijke ordening der markten in de sector van op 
basis van groenten en fruit verwerkte produkten, 
1,1. löeGommissie beoogt hiermee alleen technische 
aanpassingen, Ue^e^im noodzakelijk geworden door de waarden te verstrekken en hen ervan op de hoogte 
te stellen dat het vaststellen van dergelijke waarden 
buiten haar mandaat valt, 
12,4, Plet Gomite onderschrift de opvatting van de 
Gommissie dat het in het kader van de Europese nor 
malisatie van grote betekenis kan ^im, indien sectoren 
van het bedrijfsleven deskundigen voor normalisatie 
werkzaamheden afstaan, Bednrven behorende tothet 
midden en kleinbedrijf, met name in specifieke secto 
ren,beschikken doorgaans metover die mogelijkheid, 
terwnl ^eker dedeskundigheid en belangstellmgook 
daar aanwezig ^im om een bedrage te leveren. Plet 
Gomite verdoekt daarom de Commissie en deoverheden 
in het algemeen dusdamgesteun aan het middens en 
kleinbedrijf te verlenen,dat ook^aan de normalisatie 
werkzaamheden een bedrage kunnen leveren. 
de bi^ Verordening (EEG)nr,26^B^van de Raad 
van2^mli 198^m het leven geroepen gecombineerde 
nomenclatuur (GP^),C^ok de wi^igmgen die vervolgens 
krachtens deVerordening van de Commissie nr,24B^2B 
90 van ^Imh 1990 in Bidagelvan Verordening (EEG) 
nr,26^/8^^im aangebracht, moesten in de onderha 
vigeVerordening worden verwerkt, 
1,2, De bedoeling van dit Commissievoorstel is dus 
in feite, de codes en produktomschr^vingenvanVeror Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wn^gmgvanVeror^ 
denmg (EEG) nr.426B86 houdende gemeenschappelijke ordening der marktenmde sector 
van op bas^s van groenten en fruit verwerkte produkten 
(91BC120B10) 
De Raad heeft op 22 februanl991 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel!98 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
Plet Economisch en sociaal Comité heeft besloten, de heer l^ncolo als algemeen rapporteur 
voor de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden aan te wi^en 
Plet Economisch en sociaal Comité heeft tijdens ^im28^e fitting (vergadering van 20 maart 
1991) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd