Nr.C34/90 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2,94
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenBesluitvandeRaadbetreffendehetVierdeKaderprogramma van
deEuropeseEconomischeGemeenschapvoorcommunautaire actiesophetgebiedvan
onderzoek,technologische ontwikkelingendemonstratie (1994-1998),en
—hetvoorstelvooreenBesluitvandeRaadbetreffendeeenKaderprogramma voorcommu­
nautaireactiviteitenophetgebiedvanonderzoekenonderwijsvoordeEuropeseGemeen­
schapvoorAtoomenergie (1994-1998)(])
(94/C34/25)
DeRaadheeftop13juli1993besloten,overeenkomstig artikel130Q.2vanhetEEG-Verdrag
enartikel170vanhetEGA-Verdrag hetEconomischenSociaalGomitéteraadplegenover
voornoemdvoorstel.
DeAfdelingvoorenergie,nucleairevraagstukken enonderzoek,diemetdevoorbereiding
vandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop28oktober1993
goedgekeurd .RapporteurswarendeherenRoseingrave (2)endeheervonderDecken(2).
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn310eZitting(vergaderingvan
25november1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datzonderstemmentegen(tweeonthou­
dingen)isgoedgekeurd .
HetComitéstemtmetdebeidevoorstellenin,alsook
metdedoordeCommissiegekozenaanpak.
Dezevoorstellenstrokenmeteerdereadviezenvanhet
Comité,inhetbijzondermetzijninitiatiefadvies van
26mei1993(■*)overhetVierdeKaderprogramma voor
communautaire activiteitenophetgebiedvanonder­
zoekentechnologische ontwikkeling (1994-1998).
Inditadvieszalwordeningegaanopdestrategievan
deCommissieenzaldeinhoudvanbeidevoorstellen
wordenbecommentarieerd .1.3.Dezeaanpak(waarbijhetComitézichinboven­
genoemdadviesaansloot)werdgeïntroduceerd omvoor
denodigecontinuïteitvandeonderzoekswerkzaamhe ­
dentezorgenendeprioriteitenlijst inhetlichtvan
opgedaneervaringenveranderendebehoeftentekun­
nenaanpassen .
1.4.Overeenkomstig ditbeginselzoudefinanciering
in1993-1994wordenteruggeschroefd ,enzoueenvierde
programmavoor1993-1997wordenvastgesteld .Oor­
spronkelijkzoudeCommissiehaarvoorstelhieroverin
september1992voorleggen .
1.5.Doorverschillendeoorzakenkwamendezeplan­
nenoplosseschroeventestaan:erwasgeenfinancieel
raamwerkvoorEG-begrotingen voordeperiodevanaf
1993enerontstondvertragingbijdeinwerkingtreding
vanhetVerdragbetreffendedeEuropeseUnie(het
VerdragvanMaastricht),waarineennieuwebesluitvor­
mingsprocedure („co-decisieprocedure "—Bemid­
delingscomité )voordegoedkeuringvanhetKaderpro­
grammaisvastgelegd.
1.6.Ombijdeonderzoeksactiviteiten vandeEGde
vaarterintehoudenenvoorcontinuïteitindeperiode
1993/94tezorgen,heeftdeRaadop23april1993(6)
beslotentotaanvullendefinancieringvanhetDerde
Kaderprogramma ,zodathiervooruiteindelijkeenbe­
dragvan6,6mrdecuterbeschikkingstaat.
1.7.DeEuropeseRaadvan11en12december1992
teEdinburghbereikteeenakkoordoverdetoekomstige
financieringvandeGemeenschap eneenfinancieelka­1.Inleiding
1.1.HetDerdeKaderprogramma voorcommunau­
taireactiviteitenophetgebiedvanonderzoekentech­
nologischeontwikkeling (1990-1994)werdbijbesluit
vandeRaadvan23april1990(4)goedgekeurd .Hier­
voorwerdeenbedragvan5,7mrdecutoegewezen .Op
15november1989(5)heefthetComitéadviesuitge­
brachtoverhetdesbetreffende Commissievoorstel .
1.2.BijdevaststellingvanhetDerdeKaderprogram­
ma,dataanslootophettweedeprogrammavoorde
periode1987-1991,voerdedeRaadhet„voortschrijden­
deprogramma"voorcommunautaire O&cTO-activi­
teitenin,waarbijtweeopeenvolgende programma's
elkaarmetéénoftweejaaroverlappen .
(1)PBnr.C230van26.8.1993,blz.4-35.
(2)DedeskundigevanderapporteurwasdeheerC.Ward,
emeritushoogleraarsocialewetenschappen ,UniversityCol­
lege,Dublin.
(■')PBnr.C201van26.7.1993,blz.36.
(4)PBnr.L117van8.5.1990,blz.28.
(5)PBnr.C56van7.3.1990,blz.34. (6)PBnr.L69van20.3.1993,blz.43.

2.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C34/91
2.6,Indetoelichtingwordterovereenkomstig het
VerdragvanMaastrichtaanherinnerddatalleonder
hetVerdragvallendeO&TO-activiteiten ,evenalsalle
rechtstreeksmetdeuitvoeringvanhetgemeenschappe­
lijkEG-beleidsamenhangende O&TO-activiteiten in
hetKaderprogramma dienentewordenopgenomen .
Omtebenadrukkendathierhetgehelegemeenschappe­
lijkebeleidwordtbedoeld,zouhetComitégaarnezien
dataanhetslotvanpar.4wordtgesprokenvan„alle
sectorenvanhetgemeenschappelijk beleid".
2.7.Destrategischerolvanaspecifieketechnologieën
iseenbelangrijkgegevenvanhetKaderprogramma ,
zoalsuithetvoorstelkanwordenopgemaakt .dervoor1993-1999,metinbegripvanrichtsnoerenvoor
deO&TO-uitgavenindezelfdeperiode.
1.8.Ditformelevoorstelisopgesteldopbasisvan
dewerkdocumenten vanoktober1992[COM(92)406
def.]enapril1993[COM(93)148def.],waarbijre­
keningisgehoudenmet:
—deconclusiesvanEdinburgh,
—deontwikkelingvandemondialecontext,
—deopmerkingenenadviezenoverheteerstewerk­
document,en
-deopmerkingenenadviezenoverhettweedewerk­
document .
Teneindedeinterinstitutionele werkzaamheden voor
hetVierdeKaderprogramma (politiekakkoord)tever­
snellenentezorgenvoorcontinuïteitvandecommu­
nautaireactiviteitenophetgebiedvanO&CTO,dient
deCommissiehaarvoorstelinopbasisvandeEuropese
Aktealsjuridischegrondslag,waarbijinvoetnotende
wijzigingenwordenvermelddienadeinwerkingtreding
vanhetVerdragvanMaastrichtvankrachtworden.
Teneindedesamenhangvanallecommunautaire O&C
TO-activiteiten tewaarborgen,wordthetvoorstelbe­
treffendehetKaderprogramma voorEURATOMte­
gelijkertijdingediend;ditvoorstelisgebaseerdophet
EGA-Verdrag .2.8.HetComitésteunthetvoorstelvandeCommis­
sietotoprichtingvaneenComitévoordeevaluatievan
hetuithoofdevanhetKaderprogramma uitgevoerde
onderzoek.Hetiszaakdatdebevindingenvanonder­
zoekers,alsookpersonenenmaatschappelijke groepen
diebijresearchprogamma 'szijnbetrokkenofhiermee
temakenkrijgen,bijdeevaluatiewordenmeegenomen .
Bijdesamenstelling vanditComitédientteworden
afgegaanopdeervaringvandeonderzoekersdieopde
verschillendeactiviteitsgebieden werkzaamzijn(univer­
siteiten,openbareenparticuliereresearchcentra ,in­
dustrie).
2.9.Inparagraaf7staatdatdeonderzoeksactivitei ­
tenmoetenwordengeconcentreerd op„preconcurren­
tieelonderzoekm.b.t.algemenetechnologieën meteen
multisectoraal effect"enop„thema'sdievanmaat­
schappelijkbelangzijn".Ditisinovereenstemming
methetVerdragvanMaastricht .VolgenshetComité
zoudendeversterkingvandeconcurrentiepositie van
hetbedrijfsleven indeEGendeverhogingvande
kwaliteitvanhetbestaanvandeEuropeseburgersde
sterkmetelkaarsamenhangende doelstellingen vanhet
VierdeKaderprogramma moetenzijn.2.HoofdlijnenvanhetEG-beleidinzakeonderzoek,
technologische ontwikkelingendemonstratie (uit­
eengezetindetoelichting)
2.1.HeteerstedeelvandetoelichtingvandeCom­
missieisgetiteld„Hoofdlijnenvanhetcommunautair
beleidophetgebiedvanO,TO&D".
2.2.HetComitéstemtinmethetvoornemenom
vandelappendekenvanafzonderlijkeO,TO&D­
activiteitenovertegaantoteenvolwaardigEG-beleid
dienaangaande .
2.3.HetstandpuntvandeCommissiedat„hetVier­
deKaderprogramma overvoldoendefinanciëlemid­
delen(moet)beschikkenomdezeinspanningopcom­
munautairniveautehandhaven",strooktmethetgeen
hetComitéeerderheeftbetoogd.
2.4.HetComitékanzichgeheelvindenindenadruk
diedeCommissielegtopcoördinatietussenhetO&
TO-beleidvandelid-statenenhetO&CTO-beleidvan
deGemeenschapomovereenkomstig hetsubsidiariteits­
beginseltebewerkstelligen datdezenationaleencom­
munautairebeleidsgebieden goedopelkaaraansluiten .
2.5.NietteminachthetComitéhetvanhetgrootste
belangdatdebureaucratiedieonvermijdelijk samen­
gaatmetdeverstrekkende coördinatietaken ,toteen
minimumwordtbeperktominnovatieeninitiatiefniet
tedwarsbomen .2.10.InzijnadviesoverhetDerdeKaderprograma
schreefhetComitéaldat„inhetaandeprogramma­
voorstellentoetevoegentoepassingsplan vakeraan
aansluitingbijEureka(zou)kunnenwordengedacht"
(par.12.3).AlinzijnadviesoverhetTweedeKaderpro­
grammaheefthetComitéeropgewezenhoebelangrijk
hetiservanuittegaandatdeactiviteitenvanEureka
endewerkzaamheden vanhetKaderprogramma elkaar
aanvullen .
DaaromsteunthetComitéhetstrevennaarbetereaan­
sluitingvanhetEG-onderzoek bijEureka-activiteiten .
HetistehopendatdeCommissiealsdeelnemeraan
Eurekahiertoeeenactievebijdragelevert.
2.11.DevoorstellenvandeCommissievoornieuwe
netwerkenenconsortia(par.10enbijlageIII)zijnop
hetstukvanoverlegnetwerken duidelijkenwaardevol,
maarzoudenophetstukvandeanderevoorgestelde
activiteitenverdermoetenwordenuitgewerkt.

Nr.C34/92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2,94
tenuitvoerzalwordengelegdvanwegehetuitermate
grotebelangdatmoetwordengehechtaandehiermee
nagestreefdeversterkingvandeconcurrentiepositie van
hetbedrijfslevenvandeEGindewereld.Helaasbestaat
deindrukdatdeinMaastrichtovereengekomen com­
plexeentijdrovendeproceduresvoordebesluitvorming
overkomendeO6cTO-programma 'sdestartvan
activiteitenuithoofdevanhetvoorgesteldeKaderpro­
grammaenvantoekomstigeprogramma'szalvertra­
gen.
3.2.Alsgevolgvaneendergelijkevertragingzouhet
kunnengebeurendatdeO&TO-activiteiten vande
Gemeenschap ineenzeernadeligepositiekomente
verkerentenopzichtevaninternationale concurrenten
diehuneigenO&TO-programma 'sineensneller
tempokunnenuitvoeren.Ditisredenvoorgrotebe­
zorgdheid.HetComitéachthetuitermategewenst,bij
deeerstvolgendegelegenheidsnellerverlopende,alsook
meerflexibeleproceduresvoorhetbepalenvandeO&c
TO-programma 'svandeGemeenschap intevoeren.2.12.HetComitéishetermeeeensdatdesynergie
tussenhetO&TO-beleidenhetstructuurbeleid dient
tewordenversterkt(par.11).ZoalsdeCommissie
betoogt,draagtdezesynergiebijtoteenechtcohesie­
beleid.Cohesieenconcurrentievermogen sluitenelkaar
nietuit,maarvullenelkaaraan,zoalswordtgeconclu­
deerdindemededeling„HetonderzoeknaMaastricht"
(par.111),metnamewaarhetgaatommenselijkpoten­
tieelinregio'smeteenontwikkelingsachterstand .De
ontwikkelingvanresearchinfrastructuur opdezegebie­
denmoetookeenbelangrijkaandachtsveld zijn.
2.13.DenadrukdiedeCommisielegtop„debepa­
lenderoldiehetMKBbijdeeconomischeontwikkeling
vandeGemeenschap inhaargeheelspeelt"(par.11),
strooktmetdezienswijzevanhetComité.Eenbetere
toegangvanhetMKBtotEG-programma 's,zoalsde
Commissievoorstaat,isbuitengewoon belangrijk.Bij­
zondereaandachtmoetuitgaannaartweefactorendie
detoegangvanhetMKBtotonderzoekssteun indeweg
staan,nl.eentegeringecapaciteitomeenresearchpro­
grammam.b.t.eenbepaaldmarktprobleem optezetten
enonvoldoendepersoneelenfinanciënomonderzoek
uittevoerenenvoordeontwikkelingvanonderzoeks­
resultatenzorgtedragen.Debijzonderesteunvoorhet
MKBinhetkadervandederdeactiviteitvanhet
voorgesteldeVierdeKaderprogramma isbuitengewoon
belangrijk .DeervaringdiemethetonderhetBrite/
Euram-programma (')uitgevoerdedeelprogramma
Craftisopgedaan,isinditverbanduiteraardvan
belang.
2.14.HetComitévindtheteengoedezaakdatde
Commissiedenadruklegtopdewisselwerking tussen
onderzoekenopleiding(par.12).Hetvoornemenom
demobiliteitvanonderzoekers endetotstandkoming
vannetwerkentebevorderenalsbelangrijkaspectvan
allethema'suitdeeersteactiviteitenindevierde
activiteitisuitermategewenst.Erdientnogmaalsna­
druktewordengelegdopdespecialestimuleringvan
cohesieinhetuithetDerdeKaderprogramma voort­
vloeiendeprogrammaophetgebiedvanmenselijkpo­
tentieelenmobiliteit(2).
2.15.HetComitéheeftineenaantaladviezengepleit
voorflexibiliteitenhetvermogenomsnelintespelen
opontwikkelingen inwetenschap ,technologieenbe­
drijfsleven .DeCommissiegaatinpar.13vandetoelich­
tingopditonderwerpin.IndeadviezenvanhetComité
wordtookbenadruktdateveneensvlotmoetworden
gereageerdopverschuivingen inhetbehoeftenpatroon
vandeEuropeseburgersenopfactorendiedekwaliteit
vanhunbestaanbedreigen.3.3.HetvoornemenvandeCommissieomvaartte
zettenachterdebesluitvorming overhetKaderpro­
gramma,isgegevendeomstandigheden juist.Aanhet
inpar.17beschreventijdschemadientzoveelmogelijk
tewordenvastgehouden .
4.Definanciëlebepalingen
4.1.Uitgaandevandefinanciëlevooruitzichten die
deCommissieheeftvoorgesteldinhaarmededelingvan
12maart1992over„Deopenbarefinanciënvande
Gemeenschap in1997"[COM(92)2001def.]laghet
oorspronkelijk inhaarbedoeling,voordeuitvoering
vanhetVierdeKaderprogramma (1994-1998)eenbe­
dragvan14,7mrdecuvoortestellen.
4.2.TijdensdeEuropeseRaadteEdinburghzijn
o.m.definanciëlevooruitzichten voorhettijdvak1993­
1999vastgesteld .Naaraanleidingdaarvanheeftde
Commissie,blijkenshettweedewerkdocument datde
Commissieop21apriljl.heeftvastgesteld [COM(93)
158def.],ditbedraginmiddelsverlaagdtot13,1mrd
ecu.Ditbedragvormt62%vanhettotalebedragdat
inderubriekfinanciëlevooruitzichten voorhet„Interne
beleid"wordtgenoemd.
3.Hetalgehelewetgevingsprogramma
3.1.HetComitéhooptdathetVierdeKaderpro­
grammademeteerdereKaderprogramma 'sbereikte
vaarterinzalhoudenendathetmetvoortvarendheid4.3.HetComitéwijsteropdathetVierdeKaderpro­
grammaactiviteitenzalomvattendietotdusverrebui­
tenhetKaderprogramma omwerdenuitgevoerden
gefinancierd ,zoalsdemonstratieprojecten envoorberei­
dende,flankerendeenvervolgwerkzaamheden (APAS).
InhetVerdragbetreffendedeEuropeseUniewordtook
bepaalddatalleonderzoeksactiviteiten tenbehoevevan
hetgemeenschappelijk beleidinhetKaderprogramma(!)PBnr.L375van31.12.1991,blz.18.
2PBL107van24.4.1992,blz.1.

2.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C34/93
dienentewordenopgenomen,zodatditeenveelbreder
terreingaatbestrijken,
4.4.OpgrondhiervanishetComitévanoordeel
dathetvoorgesteldetotalebedraggeenreëlefinanciële
vooruitgangbetekentvoorO,TO&DvandeGemeen­
schap,
4.5.DeCommissiebeschouwthaarvoorstellenals
onderdeelvandemaatregelenomdeeconomischegroei
endewerkgelegenheid indeGemeenschap eennieuwe
impulstegeven.VooralomdezeredenachthetComité
hetvoorgesteldebedragteleurstellendentegendeach­
tergrondvandeeconomischeendesocialesituatiezeer
ontoereikend .7.3.Werkenwerkgelegenheid vormeneenvande
grondslagenvanonzemaniervanleven.DeEGzou
bijdeplanningvanhaaronderzoeksbeleid nietalleen
aandachtmoetenbestedenaandekrimpendearbeids­
markt,maarookmoetenlatennagaanwelkeverande­
ringenzichinditopzichtinonzesamenlevingvoltrek­
kenenwelkegevolgenhieraanzijnverbonden.
7.4.Wattechnischmogelijkeneconomischwenselijk
ismethetoogopeenhogerelevensstandaard voor
sommigen,zaluiteindelijknietaltijdinsociaalencul­
tureelopzichtaanvaardbaar zijn.Inhetnuallesomvat­
tendeKaderprogramma zouookmoetenwordenge­
trachtofdetweehoofddoelstellingen ,nl.hetbereiken
vaneengoedeconcurrentiepositie opdewereldmarkten
enhettotstandbrengenvaneenaanvaardbarekwaliteit
vanhetbestaanvoordeburgersvanEuropa,opéén
noemerkunnenwordengebracht.Ömhetconcurrentie­
vermogenvanheteconomisch,industrieelenwerkgele­
genheidssysteem vandeGemeenschaptekunnenopvoe­
ren,zijnvolgenshetComitébijvoorbeeldonderzoeks­
enontwikkelingswerkzaamheden nodigm.b.t.deaan­
passingenherstructurering vanbestaandefabriekenen
productiemiddelen enhunpotentieelombijeensterke
concurrentiepositie werkgelegenheid teblijvenbieden.
Bijzondereaandachtmoetdaarbijwordenbesteedaan
hetgelijktijdigdoorvoerenvantechnischeenorgani­
satorischeveranderingen .Daartoedienenmodelprojec­
tentewordenbevorderd :metbehulpdaarvandientde
overdrachtvanonderzoeksresultaten vooreenopde
gebruikersgeoriënteerdeproduktietewordenonder­
steund.5.Bijlagebijdetoelichting:hetontwerpvanVierde
Kaderprogramma enhetsubsidiariteitsbeginsel
5.1.Indeloopderjarenisditbeginselverdergeë­
volueerdenaangescherpt .HetComitéachthetbijzon­
derbelangrijkdatzowelderestrictievealsdeontwik­
kelingsaspecten vanhetprincipedevolleaandacht
krijgen.Ermoetvoorwordengezorgddattakenen
maatregelenwordenuitgevoerdc.q.getroffenophet
meestgedecentraliseerde niveaumetoptimaalresultaat.
Ditconceptisinart.3B,eersteentweedealinea,
vanhetVerdragvanMaastrichtverankerd.Wanneer
competentieenmiddelenopeenbepaaldniveauniet
toereikendblijkenomeenbevredigendeprestatiete
leveren,dientdeverantwoordelijkheid tewordenover­
gedragenaanhetonmiddellijkdaarbovenliggendeni­
veaudatdiedeskundigheid wélinhuisheeft.Laatst­
genoemdpositiefaspectvanhetsubsidiariteitsbeginsel
iswellichtbedoeldmethetwoord„omvang"inarti­
kel3BvanhetVerdragvanMaastricht,opbasis
waarvanmiddelenvandeGemeenschap kunnenwor­
denovergeheveldnaarhetlagereniveauvanregio'svan
lid-staten,indienhunmiddelentekortschieten .
6.Selectiecriteria voordecommunautaire acties
6.1.DeinbijlageIIdoordeCommissievoorgestelde
aanpakstrooktmetdezienswijzediehetComitéalin
zijninitiatiefadvies hadopgetekend .7.5.Inderestvandeinleidingvandezebijlagekomt
dezienswijzevandeCommissietotuitingdieinde
toelichtingwasuiteengezetenwaaropaleerderindit
adviesisingegaan.
7.6.Eersteactiviteit:Tenuitvoerlegging vanprogram­
ma'svooronderzoek,technologische ontwikke­
lingendemonstratie ,waarbijdesamenwerking
metentussenondernemingen ,onderzoekcentra
enuniversiteiten wordtbevorderd
7.6.1.Denieuweinhoudelijkepresentatievandete
verrichtenactiviteiten,dieistoegespitstopgrotereen
minderonderverdelingen ,isinovereenstemming met
dezienswijzevanhetComité.
7.6.2.HetComitéheeftzijnprioriteitscriteria voor
O,TOScDalsvolgtgeformuleerd :
7.6.2.1.HetComitédringteropaan,prioriteitte
gevenaanresearchdietotindustriëletoepassingenleidt.
7.6.2.2.PositievecriteriavoorOScTO-gebieden
luideno.m.alsvolgt:onderzoekdattotuitbreidingvan
dewerkgelegenheid kanleiden,onderzoekdatcoördi­
natiemethetMKBbevordert,onderzoekdatEuropese
ervaringenkennisversterktenonderzoekdatwerkaan
jongeonderzoekersoplevert.7.Wetenschappelijke entechnologische doelstellingen
7.1.Dereeks„doelstellingen vanalgemeenbelang"
dieopdeeerstepaginavanbijlageIIIzijnbijeengebracht
omdeO&TO-activiteiten vandeGemeenschap te
selecteren,isuitstekendeninhogemategewenst,zij
het—volgenshetComité—onvolledig.
7.2.Werkenwerkgelegenheid nemeneencentrale
plaatsvoorhetComitéin,dochkrijgeninhetdocument
vandeCommissieonvoldoendegewicht.

Nr.C34/94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2.94
7.6.2.3.Afgezienvandezecriteriamoetookworden
gekekennaardenoodzaakmiddelenopO&TOte
concentrerentendienstevanhetgemeenschappelijk
beleidenommaatschappelijke behoeftentebevredigen.
7.6.2.4,Bijhetbeoordelenvanvoorstellenvoor
onderzoeksactiviteiten moetinhetbijzonderworden
nagegaanofhetonderzoekinhetbelangvandeGe­
meenschapisenuiteindelijkwerkgelegenheid binnen
deGemeenschap schept.
7.6.3.Deindrukbestaatdathetonderwerp„infor­
matie-encommunicatietechnologie "veelmeerdantot
dusverreopéénlijnligtmetdevisiediehetComitéin
eerdereadviezenoverKaderprogramma 'sheeftuitge­
sproken.HetComitékanzichindeinhoudvandit
onderwerpvinden.
7.6.4.HetComitéheeftlofvoorderuimerepresenta­
tievandeonderzoeksactiviteiten vanhetonderwerp
„Industrietechnologie "envoordeherformulering van
bepaaldepassages,diehetinzijnadviezenhadbepleit,
zoalsmultidisciplinaire aanpak,meernadrukophet
ontwikkelenvaninterfacesdanopdegevolgenvoorde
relatiemens/machineenconcentratieopdesnelheid
waarmeetechnologiemarktrijpwordtgemaakt.Ook
debijzondereaandachtvoorhetMKBmogetottevre­
denheidstemmen.7.6.6.Devoorgestelderesearchactiviteiten onderhet
deelprogramma „Biowetenschappen enbiotechnolo­
gie"sluitennauwaanbijdedoorhetComitégefor­
muleerdeprioriteitenensuggesties.
7.6,6,1.HetComitékanzichvindeninhetstandpunt
datdeCommissieindeinleidingtothetonderwerp
inneemt:
„Hetstaatdanookvastdatdebiowetenschappen
endebiotechnologie eenrolindemaatschappij
kunnenspelenenhetwordtderhalvezaakdater
eenduidelijkerperspectiefwordtgeschetstvande
situatie,waarindemenshetlevendienstbaarzal
moetenmakenaanhetalgemeeneconomischen
maatschappelijk belang".
Helaaswordtnietverderuitgelegd,welkeaanpakmoet
wordengevolgdomaandezebehoeftetevoldoen.Aan­
geziendegrotebehoefteaaneennauwkeuriger visie
wordterkend,dientdezetekortkomingtewordenge­
corrigeerd.Eenbijzonderzwakpuntisdatnietswordt
gezegdoverhetverschaffenvanvoldoendevoorlichting
aandebevolking.
7.6.7.Deonderditdeelgebiedvoorgesteldeonder­
zoeksactiviteiten zijnmetnamevanwegedenadrukop
„integratievandisciplines"enonderzoekinsamenhang
methetEG-beleidzeerbelangrijk.
7.6.7.1.HetComitévraagtzichafwaarominhet
eerstevermeldeactiegebiedniethart-envaatziektenen
verouderingsziekten zijnopgenomen,dieoverigenswel
indeinleidingwordenvermeld,maarzijnsinziensna
depassageoverAidsdienentewordeningevoegdals
prioriteitsgebieden vooronderzoek.
7.6.8.HetComitékanzichvindenindedoelstellin­
gendiemethetdeelgebeid„energie-onderzoek "worden
nagestreefd .Hetisheteensmetdeopvattingvande
Commissiedathetenergiebeleidzichbijdezorgvoor
o.m.voorzieningszekerheid thansvooreennieuweuit­
daginggeplaatstziet,nl.devraaghoeenergieenmilieu
opéénnoemertebrengenzijn.Daarbijishetzaak,
doorintegratievanO,Ö&cDhethoofddoelvan
deGemeenschap—produktieenbeschikbaarheid van
energie,duurzame,milieuvriendelijke enmaatschappe­
lijkaanvaardbareontwikkelingenconcurrentievermo ­
gen—teverwezenlijken .
7.6.8.1.DeinspanningenvandeEGophetterrein
vanO,TO&Denverspreiding/exploitatiedienende
onderwerpenrationeelenergiegebruik ,optimalegroot­
schaligeinvoeringvanduurzamebronnenenvormen
vanenergie,opvoeringvanhetverbrandingsrendement
enzorgvooreenschonereverbrandingbijfossiele
brandstoffen (steenkoolenkoolwaterstoffen ),nucleaire
veiligheidenbeheerstekernfusieteomvatten.
7.6.8.2.HetComitéheeftalvakergewezenopde
grotebetekenisvanrationeelenergiegebruik enduurza­7.6.4.1.HetComitéisvanmeningdatdoorverder
onderzoekeendieperinzichtinhetraakvlakvanmens
entechnologieontstaatennieuwecombinatievormen
vanorganisatie,werkentechniekkunnenwordenuitge­
werkt.Alduswordthetinnovatievermogen vanonder­
nemingenversterkt,kangemakkelijkervooruitgangbij
hetgebruikvaninformatie-encommunicatietechnolo ­
giewordengeboektenwordttenslotteeenproduktiever
gebruikvanindustriëletechnologiebewerkstelligd .
Hiermeewordteenbijdragetoteeneffectiefoptreden
tendienstevanhetgemeenschappelijk beleidvande
Gemeenschap geleverd.
7.6.4.2.Inhetvoorstelkomtechterdebepalingin
hetVerdragvanMaastrichtnognietvoldoendetot
uitingdathetKaderprogramma O&CTO-werkzaamhe­
denmoetomvattendierechtstreeksbetrekkinghebben
opdeuitvoeringvanhetbeleidvandeGemeenschap .
7.6.5.Indevoorgesteldeonderzoeksactiviteiten op
milieugebiedwordtgrotendeelsrekeninggehoudenmet
dekritischeopmerkingendiehetComitéeerdernaar
vorenheeftgebracht.Onvoldoendeaandachtwordt
echterbesteedaandedrinkwatervoorziening ,dieinde
toekomstgroteproblemengaatopleveren.
7.6.5.1.ZoalsdeCommissievoorstelt,zullenover­
legnetwerkenengeïntegreerdeprojecteneenbelangrijke
plaatsinhetmilieu-onderzoek innemen.

2.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C34/95
meenergie,waarbijhetnaastdeeigenlijkeontwikkeling
vooralopdemarktintroductie aankomt.
7.6.8.3.Eenefficiëntenoptimaalmilieuvriendelijk
gebruikvanfossielebrandstoffen isvooralvoorde
groterevoorzieningszekerheid voordelangetermijn
nastrevenswaardig ,waarbijmaatregelenomtezorgen
vooreenbetereomgangmeteigenreserves,metname
vastebrandstoffen,vanbelangzijn.7.6.10.2.HetComitéisvoorstandervaneentitelals
„gerichtsociaaleneconomischonderzoek",vanwege
hetmultidisciplinaire karakterwaarditopduidt,en
ookomdat'sociaaleneconomisch'beteraansluitbij
degrondgedachte vanhetVierdeKaderprogramma ,die
immersinhetVerdragvanMaastrichtisverankerd.
7.6.10.3.Wilmengebruikmakenvanhetverschijn­
seldatverschillenbinneneengemeenschappelijke cul­
tureletraditieeenpositieveinvloedkunnenuitoefenen,
danzijnempirischekenniseneenbegripvancultuurpa­
tronen,waardenenattitudes,alsookvangedragspa­
tronennoodzakelijk .Theoretischgezienzijnbegrippen
alsnationaleidentiteit,relatietussenminderheiden
meerderheidendevisieopandereledenvandesamen­
levingvandegrootstebetekenisomdeaspiratiesvanhet
VerdragbetreffendedeEuropeseUnieteconcretiseren .
7.6.10.4.HetkomteenefficiënteexploitatievanO&
TO-programma'svandeGemeenschap wellichtten
goedeindiendieptestudieswordenverrichtnaarge­
dragspatronen enonderliggende attitudes.7.6.8.4.DeO&TO-activiteiten vandeEGophet
gebiedvankernsplijtingdienenuitsluitendopdeveilig­
heidsproblematiek tezijngeconcentreerd .Juistopdit
terreinkanenmoetdeGemeenschaptothet„doordrin­
gen"vaneeninternationale veiligheidscultuur bijdra­
gen.Ookdientinditverbandtewordengewezenop
deproblemendiezichinMidden-enOost-Europabij
hetgebruikvankernenergievoordoen.
7.7.Tweedeactiviteit:Bevorderingvandesamenwer­
kinginzakecommunautair onderzoek,technologi­
scheontwikkelingendemonstratiemetderdelan­
deneninternationaleorganisaties7.6.8.5.Onderzoeknaarbeheerstekernfusieiseen
investeringindeverretoekomst.Alsdezetechniek
uiteindelijkresultatenoplevert,zaldittoegangtoteen
nieuwe,vrijweloneindigeenergiebronbetekenen.Het
onderzoekmoetdaaromwordenvoortgezet.Detot
dusverreinEuropabereiktebelangwekkende successen
dienentewordengeëxploiteerd enalsuitgangspunt
voorverderonderzoektewordengebruiktviainter­
nationaleovereenkomsten metJapan,Ruslandende
VS.Geziendezeerhogekostenvanhetonderzoeknaar
kernfusie,datbijdeverdelingvandemiddeleninzekere
mateconcurreertmethetonderzoekopandereenergie­
gebieden,zaldeGemeenschap debestedingennauwlet­
tendindegatenmoetenblijvenhoudenenervoor
moetenzorgendatdejaarlijkseuitgavenbeheersbaar
blijven.
7.6.9.HetComitévindtheteengoedezaakdatthans
onderdetitel„onderzoekt.b.v.eenEuropeesvervoers­
beleid"hetvervoersonderzoek ineenapartepassage
wordtsamengevat .Alleenopdiemanierkanditonder­
werpdenodigeaandachtkrijgenenkanvoorbetere
coördinatiezorgwordengedragen.7.7.1.DekoppelingmetEurekaendegevolgenvan
eendergelijkekoppelingdienenzorgvuldigteworden
bekeken.HetpositieveaanEureka-onderzoek isde
marktgerichtheid ;ditwordtingezienenisvanzeer
grootbelang.Eentesterkekoppelingoftoekenning
vanteveelmiddelenaanditdeelgebiedzouernstige
negatievegevolgenkunnenhebbenvoorW&T-samen­
werkingmetontwikkelingslanden .Hetzouweleens
kunnenzijndatgecompliceerde regelingeninzakebe­
heerdegroeivandesamenwerking metanderein­
dustrielandenkunnenvertragen.Erisalaangegeven
dataandachtmoetwordenbesteedaandebehoeften
vanhetMKB.
7.7.2.HetComitéachtonderwerp5„Samenwerking
inhetkadervanCOST-acties"vangrootbelangomdat
samenwerking hierbijzeerbeperktemiddelenheelwat
oplevert.
7.7.3.Recenteregelingenomdeelnemingeneigen
onderzoekvansommigelandeninMidden-enOost­
Europatebevorderen,zijnvoordezelandenuitermate
belangrijkgeweest.Soortgelijkesteuntenbehoevevan
doelstelling 1-landenvandeGemeenschap zoueenzeer
sprekendvoorbeeldzijnvandewijzewaarophetco­
hesiestrevenindeartt.130Aen130BvanhetVerdrag
vanMaastrichtkanwordenaangepakt.
7.7.4.Ondersteuning vanresearchinontwikkelings­
landenenvoorhetbeschikbaarstellenvanonderzoeks­
resultatentenbehoevehiervanisvangrotebetekenis.7.6.10.„Gerichtsociaal-economisch onderzoek"is
hettweedenieuweonderwerpdatdoordeCommissie
inhetontwerp-programma isopgenomen .
7.6.10.1.DeCommissiezetinhaarinleidingtotdit
onderwerphaarbeweegredenen uiteen:groteresynergie
tussendenatuur-entechnischewetenschappen ende
economischeensocialewetenschappen enhetnutvan
sociaal-economisch onderzoekbinnenalleactiviteits­
geleden.Zulkskomtovereenmetdekrachtigeaanbe­
velingdiehetComitéinzijnadviesoverhetDerde
Kaderprogramma enzijninitiatiefadvies heeftgefor­
muleerd.

Nr.C34/96 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2.94
7.8.Derdeactiviteit:Verspreidingenexploitatievan
deresultatenvandeactiviteiteninzakecommu­
nautaironderzoek,communautaire technologi­
scheontwikkelingendemonstratie
7.8.1.IneerdereadviezenvanhetComitéisalgewe­
zenophetbelangdatdoorhetComitéwordtgehecht
aanverspreidingenexploitatievanderesultatenOêc
TO-endemonstratiewerkzaamheden vandeEG.
7.8.2.HetComitékanzichvindenindeopvatting
diedeCommissieinhaartoelichtingopdezeactiviteit
naarvorenbrengt,nl.dat
„deGemeenschap eensubstantiëlebijdrage(moet)
leverenaandeverspreidingendeexploitatievande
resultatenvanonderzoek,maarookbeterevoor­
waarden(moet)scheppenomdeoverdrachtende
integratievannieuwetechnologietevergemakkelij­
ken,afgezienvandeoorsprongervan,inhetbijzon­
derbijhetMKB.Daarbijmagnietwordenvoorbij­
gegaanaandebehoeftenvandemaatschappij ,nu
demaatschappelijke aanvaardingvanwetenschap
entechnologieopsteedssterkereweerstandenlijkt
testuiten."
7.8.3.Hetiszeerbelangrijkdatnadrukwordtgelegd
opmeersuccesvollecommerciëletoepassingvanonder­
zoeksresultaten .
7.8.4.HetiseengoedezaakdathetMKBeenpriori­
tairaandachtsveld zoumoetenworden.
7.9.Vierdeactiviteit:Stimuleringvandeopleidingen
mobiliteitvanonderzoekersindeGemeenschap
7.9.1.HetComitéstemtinmetdeindeeerstealinea
doordeCommissienaarvorengebrachtezienswijzedat„Deontwikkelingvandemenselijkehulpbronnen
bijonderzoekdooropleidingeneenbetereexploita­
tieervandoormobiliteitentransnationale samen­
werkingessentiëlemiddelen(zijn)omdegrondsla­
genzelfvandeEuropeseindustrieenhaarinter­
nationaleconcurrentiepositie teversterken."
7.9.2.HetvoorstelvandeCommissieisinhoudelijk
juist,maariswelvoorverbeteringvatbaar.
7.9.2.1.Maatregelenomhetisolementvanonderzoe­
kersinkleinelaboratoriaofinrandgebieden vande
Gemeenschap teverminderen ,zijnnietalleenvoorde
onderzoekers zelfvanbelang,maarookomervoorte
zorgendatditdeelgebiedophetstukvanbijdragetot
deeconomischeensocialesamenhangwaardetoevoegt.
7.9.2.2.Ditdeelgebieddienteenreeksactiviteitente
bevorderendieelkaarquaaanpakaanvullenen,naar
magwordengehoopt,versterken.
7.9.2.3.Demaatregelenterbevorderingvansamen­
hangendesteunvooruitbreidingvandekennisin
delid-statenvandoelstelling 1zijnzeerbelangrijke
onderdelenvanditdeelgebied.Zijdienenruimerte
wordengeformuleerd omdemobiliteitvanzowel
onderzoekersalsjongeafgestudeerden voorkorteperio­
destebevorderen .Zijdienentewordengeschooldin
projectenvoorindustrieelonderzoekdiedoornetwer­
kenwordenuitgevoerd.
7.9.2.4.Bijopleidings-enmobiliteitsactiviteiten
dientmeeraandachttewordenbesteedaanderelatie
universiteit-bedrijfsleven .Hierbijdienttewordenge­
dachtaanwederzijdsemaatregelenwaarbijuniversitei­
tenenbedrijfslevenelkaarsteunenenstimuleren.
Brussel,25november1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN

2.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C34/97
BIJLAGE
bijhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité
Devolgendeinovereenstemming methetReglementvanOrdeingediendewijzigingsvoorstellen m.b.t.het
adviesvandeAfdelingwerdentijdensdeberaadslagingen verworpen :
1.Blz,4
Aanpar.2.7devolgendepassagetoevoegen :
„DeGemeenschapdienthaarmiddelenvooralterichtenopsectorenmetgeavanceerdetechnologieenmet
hogeonderzoeksintensiteit ,waaralsgevolgvandethansalaanwezigeervaringenconcurrentiekracht
uitermatesnelresultatenkunnenwordengeboektenervoordeEuropeseindustriemetstelligheidconcurrentie­
voordelenuitkunnenwordengesleept.Ditisvoordewerkgelegenheid vanhetgrootstebelang."
Motivering
HetgrootsteprobleemismomenteelinEuropadewerkloosheid .Ditismoeilijkoptelossen,ookalomdat
ervaneengeleidelijkeafkalvingvanhetconcurrentievermogen vandeEuropeseindustriekanworden
gesproken.Onderzoeksprogramma 'sdienenenergiekeropdezeproblematiektewordengericht.Hetadvies
dientbijgevolgtewordenherijkt.
Uitslagstemming
Voor:20,tegen:44,onthoudingen :22.
2.Blz.7
Napar.4.5devolgendealineainlassen:
„Kijkendnaardeverdelingvandemiddelenbinnendeafzonderlijkehoofdstukken ,stelthetComitémeteen
metbezorgdheidvastdatdeonderwerpenmilieuenindustriëleenmateriaaltechnologie —vanfundamenteel
belangvoorhetherstelvandeEuropeseeconomie—percentueelgezienhebbenmoeteninleveren."
Motivering
Spreektvoorzich.
Uitslagstemming
Voor:36,tegen:38,onthoudingen :19.