Nr. C 56/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7.3.90 
Het Comité meent, mede op grond van de in het onder­
havige advies naar voren gebrachte overwegingen, 
Gedaan te Brussel, 15 november 1989. 
1. Inleiding 
1.1. Het Economisch en Sociaal Comité gaat in grote 
lijnen akkoord met het voorstel van de Commissie een 
Europees Milieubureau op te richten, waaraan reeds 
lang duidelijk behoefte bestaat, maar het brengt daarbij 
wel de navolgende opmerkingen en suggesties naar vo­
ren. Het Comité dringt er bij de Raad en bij de Lid-
Staten op aan, het voorstel snel goed te keuren en 
op Europees, transnationaal, nationaal en plaatselijk 
niveau op efficiënte wijze ten uitvoer te leggen. 
De belangrijkste motieven die aan deze instemming en 
aan dit expliciete verzoek ten grondslag liggen, worden 
hierna uiteengezet. 
2. Beweegredenen en algemene beoordeling 
2.1. Een dringend vereiste op transnationaal vlak 
2.1.1. Het scheppen van een communautair en 
transnationaal instrument voor het controleren van de 
gegevens en het bewaken van het milieu is absoluut 
noodzakelijk geworden, omdat de industriële risico's 
en het gevaar van natuurrampen, de grote milieurampen standpunten en voorstellen, op een eigen wijze verder 
en specifieker aan dit proces te kunnen bijdragen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
van de laatste jaren en de positieve en negatieve erva­
ringen die in dit vlak zijn opgedaan, steeds duidelijker 
bevestigen dat nu en in de toekomst het gezicht van de 
wereld en het beeld van de samenleving in toenemende 
mate bepaald zullen worden door ecologische waarden, 
door de onderlinge afhankelijkheid en door de actieve 
betrokkenheid van de mensen, als individu en als sa­
menleving, bij het ontwikkelingsproces en bij de kring­
loop der natuur. 
2.1.2. Er is nu geen verzet meer mogelijk of denkbaar 
tegen de verdere ontwikkeling van de milieu­
bescherming en er is ook geen weg meer terug. De 
gedachte dat een volkshuishouding des te beter in har­
monie is met het milieu naarmate meer gezorgd wordt 
voor hergebruik van de grondstoffen, is tegenwoordig 
aardig ingeburgerd. Het is voortaan absoluut noodzake­
lijk en het zal steeds belangrijker worden voor elke 
instelling, elk bedrijf en ieder individu te handelen 
vanuit een ecologisch bewustzijn dat gevoed wordt door 
veel actuele informatie. En daarvoor is een informatie-
en milieubewakingsnetwerk nodig. Milieu-onvriendelij­
ke produktiewijzen zullen namelijk ook steeds meer 
kosten met zich brengen, terwijl veel activiteiten ge­
schaad zullen worden door de achteruitgang van het 
milieu. Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake de oprichting van 
het Europees Milieubureau en het Europees Milieubewakings- en informatienetwerk 
(90/C 56/07) 
De Raad heeft op 24 juli 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 130 S van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen over het voorstel voor een verordening (EEG) van de 
Raad inzake de oprichting van het Europees Milieubureau en het Europees Milieubewakings-
en informatienetwerk. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbe­
reiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 31 oktober 
1989 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Vercellino. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 271e zitting op 15 november 1989 het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
B.ó.^ Publicatieblad van de FuropeseCemeenschaooen ^r.Có^21 
2.2. E^^^^^r^o^o^^ 
2.2.L De belangrijkste verdienste van de Commissie 
is dat zij een evenwichtige en rationele oplossinggevon-
denheeR voor de verhouding tussendebelangrijke, 
grensoverschrijdende, functies van het Milieubureau 
enerzijds en depolitieke verantwoordelijkheiden de 
e^ectievebevoegdhedenvan de Commissie en van de 
Lidstaten anderzijds. HetBureaudient^eitelijkeen 
orgaan te worden voor het analvseren van situaties en 
bestuderen van oplossingen en de stuwende kracht te 
zijn achter een informatie-enbewakingsnetwerk^ het 
dient te stimuleren en te coördineren doordat het over 
debenodigde rechtspersoonlijkheid enmogelijkheden 
tot het nemen van initiatieven beschiet. Het Bureau 
mag echter geen inbreuk maken op de bevoegdheden 
van de Commissie en de Lidstaten, maar dient de 
Europese Cemeenschappen, de Lidstaten en via over­
eenkomsten deelnemende derdelanden alle objectieve 
informatie te verschalen die nodig is voor het formule 
ren en uitvoeren van doeltretrcnde milieubeleids­
plannen-activiteiten en besluiten die voldoen aan de 
eisen en beantwoorden aan de prioriteiten die zich 
op milieugebied voordoen, en voor het opstellen en 
uitvoeren van overeenkomstige wettelijke voor-
schrirten. 
2.^. E^r^r^oor^rF^o^o^^^^^o^^Co^^ 
^^o^^^^^^^^^^^^^^^oor-
2.^.L Het Comité heett de laatste jaren herhaaldelijk 
en met nadruk de aandacht vanCommissie,^.aad en 
Lid-^tatengevestigd opdebehoeReaan een orgaan 
dat milieu-informatie verschaR en dat coördinerend 
optreedt, als logische en onvermijdelijke consequentie 
van de noodsituatie die on milieugebied is ontstaan 
2.^.2. Toch lijkt het wenselijk aan het begin van het 
advies enkele van de belangrijkste oordelen, stand­
punten en voorstellen van het Comité ter zake in herin­
nering te brengen, omdat deze ten grondslag liggen aan 
de verzoeken om verduidelijking en verbetering van 
enkelepuntenen artikelen uitde onderhavige veror-
dening, welke in de navolgende paragraten worden 
gedaan. 
2.Ó.Ó5 In 1^4 heeR het Comité al met instemming 
gereageerd op de eerste stap op weg naar de totstand 
brenging van een intormatiesvsteem inzake de toestand 
van het milieuen de natuurlijkehulpbronnen in de 
Cemeenschap^het beschouwde eendergelijksvsteem 
als een noodzakelijke voorwaarde voor een doeltret^end 
milieubeleid^. Het Comité heeR toen opgemerkt dat 
„nergenster wereld ^ totdusverre getracht ^ al 
het voor het milieubeleid relevante informatiemateriaal 
over de grenzen heen samen te vatten en vergelijkbaar 
temaken^. 
2.^3.4. De R.aadisdaarom gevraagd „ervoortezorgen 
dat op degegevensdiede Lidstaten momenteel volgens 
uiteenlopende methoden over de toestand van het mi­
lieu verzamelen,um^ormecriteriawordentoegepasC. 
De Commissie zou daarbij „uitgebreide coördinatie 
d^8mAet^v^^.^m^LD^m^ bevoegdheden^ter beschikking moeten krijgen.Bena­
drukt is dat „een regeling inzake concrete verantwoor-
delijkheid en controles met betrekking tot de be­
trouwbaarheid en de vergelijkbaarheid van de re 
gistratiemethoden in alle Lid^taten^ zou moeten wor­
den ingevoerd. 
2.^.BÖ. Het heeR het Comité ten zeerste verheugd 
dat bij beschikking van de Kaad van 2B^ juni l^èó 
goedkeuring is gehecht aan het Corine-programma^, 
dat, zoals in het Vierde Milieu-actieprogramma wordt 
gesteld, als hoofddoel heett „ervoor zorg te dragen dat 
er een gezonde grondslag beschikbaar is voor vergelijk 
bare milieugegevens en dat de economische en politieke 
besluitvormers in de hele Cemeenschap hiervan gebruik 
kunnen maken bij het uitstippelen van hun beleid, de 
uitvoering van de wetten en het opnemenvanmilieu-
aspecten in andere beleidslijnenene 
2.^. In zijn advies over het Vierde Milieu-actie 
programma heeR het Comité er bovendien op aange-
drongendemilieugegevenssvstematisch tebundelen^ 
„voorwaarde hiervoor is dat men beschiktover vol­
doende continuwerkende meetstations op strategische 
punten om de belangrijkste vormen van milieuveront-
reinigingte kunnen controleren.Ten einde de resultaten 
van die metingen op europees niveau te kunnen analvse­
ren, zijn harmonisatie van de gebruikte meetmethoden 
en van de beoordelingscriteria, alsmede ooleiding en 
vorming van het benodigde personeel noodzakelijk^M^^ 
2.4. ^^^^r^^^^^^^^^ro^^ror^-
^or^^r^ 
2.4.L Het Comité stelt vast dat in het verslag over 
de na twee jaar bereikte resultaten van het Corine 
programman tot de slotsom gekomen wordtdatde 
behoeReaancoherenteinrormatieophet niveau van 
de Cemeenschap overde toestand vanhetmilieuen 
van de natuurlijke hulpbronnen ten gevolge van de 
Europese Akte sterk is toegenomen, zowel met het oog 
op de arspraak het milieu systematisch te integreren in 
het overige beleid, als om rekening te kunnen houden 
met specifieke regionale situaties bij de toepassing van 
het milieubeleid. 
2.4.2. In hetzelfde verslag wordt gewezen on de nro-
blemendiehet „aanbod^ van int^ormatieopleverten 
op de zeer grote verschillen tussen landen o^regio^swat 
de beschikbaarheid en kwaliteit van degegevensbetrett, 
alsmede op de noodzaak eRiciëntere en beter onderling 
vergelijkbare methodes voor de beoordeling van milieu 
verschijnselen te ontwikkelen 
2.4.^. De noodzaak snel iets te doen aan het t^eit dat 
de beschikbare gegevens moeilijk vergelijkbaar zijn, is 
overigens onlangs nog duidelijk gemaakt in het advies 
van het Comité inzake de vrije toegang tot informatie 
met betrekking tot het milieu. In dit advies wordt erop 
gewezen dat gewaarborgd dient te worden dat „het op 
^^8^^i^v^^^^^^^.^aBt.^ 
^eo^^p^o^. 
Nr. C 56/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 3. 90 
grond van de richtlijn verkregen recht op informatie in 
alle Lid-Staten ten naaste bij gelijk is" en dat er niet 
alleen behoefte is aan een informatieplicht voor natio­
nale instanties, maar ook voor „de Instellingen en Bu­
reaus van de Gemeenschap" (*). 
2.5. Een kwalitatieve verbetering 
2.5.1. Het Comité vindt in deze context dat het initia­
tief een Europees Milieubureau op te richten, beslist 
een stap in de goede richting en een enorme kwalitatieve 
verbetering is; het vormt de overgang van een expe­
rimentele fase van coördinatie naar het opzetten van een 
echt Europees Milieubewakings- en informatienetwerk, 
waarbij de tot nu toe, met name met het Corine-pro-
gramma, bereikte resultaten moeten worden geïnte­
greerd en geconsolideerd. 
2.5.2. Van de formeel aan het Milieubureau opgedra­
gen taken, heeft het bevorderen van de opbouw van 
een Europees milieu-informatienetwerk prioriteit; het 
bureau dient daarbij rekening te houden met de aanzien­
lijke verschillen in instrumentarium en werkmethodes 
die er tussen de Lid-Staten zijn, en de harmonisatie 
ervan te bevorderen. 
2.5.3. Het Comité vindt bovendien dat het Milieu­
bureau, gezien de toenemende grensoverschrijdende mi­
lieu-effecten en -invloeden die tegenwoordig over grote 
afstand merkbaar zijn, op ruime schaal moet bijdragen 
tot versteviging van de internationale samenwerking bij 
het verzamelen van gegevens en bij de bewaking van 
het milieu. Die samenwerking, waartoe het systeem 
mogelijkheden biedt of die nader overeengekomen kan 
worden, zal zich steeds verder uitbreiden tot andere 
Europese landen en tot landen in de Derde Wereld, met 
name die waar zich ecologische rampen of noodsituaties 
voordoen of die bijzonder kwetsbaar of behoeftig zijn. 
In Europa moet alle aandacht in de eerste plaats gericht 
worden op bedreigde gebieden en risicovolle situaties 
en moeten in die gebieden zo snel mogelijk meetpunten 
of stations komen voor gegevensverzameling en bewa­
king. 
3. Algemene opmerkingen 
3.1. Bijdrage en betrokkenheid van het Economisch en 
Sociaal Comité 
3.1.1. Het Comité merkt op dat de Commissie de 
sociale partners en andere representatieve groepen niet 
op een adequate wijze probeert in te schakelen en dat 
er geen speciale rol is weggelegd voor het Comité in 
de beginfase en naderhand wanneer het Milieubureau 
functioneert, hoewel het toch steeds zijn steentje heeft 
bijgedragen aan het uitstippelen van milieubeleids-
(M PB nr. C 139 van 5. 6. 1989 (par. 1.3 en 2.1.1). plannen en milieumaatregelen en aan de totstand­
koming van een Europees Milieubewakings- en infor­
matiesysteem. Er had kunnen worden gedacht aan over­
leg en ontmoetingen, op gezette tijden of over specifieke 
onderwerpen, tussen vertegenwoordigers van het 
Comité en de, overeenkomstig de verordening ingestel­
de, organen van het Milieubureau, of aan andere moge­
lijkheden. 
Ongeacht de vorm waarvoor zal worden gekozen, wil 
het Comité alvast het volgende duidelijk stellen. 
3.1.2. Het Comité spreekt zich in dit advies zo snel 
mogelijk en zo concreet mogelijk uit over de oprichting 
van een Europees Milieubureau en over de desbetreffen­
de verordening, omdat het van de veronderstelling uit­
gaat dat snel moet worden gehandeld om de grote 
achterstand in te halen en om zo veel mogelijk rekening 
te houden met de uitzonderlijke situatie waarin het 
milieu in Europa verkeert en met de urgente behoeften 
op milieugebied. Het dringt er evenwel op aan dat, 
meer in het algemeen en parallel met de oprichting van 
het Milieubureau, zo snel mogelijk maatregelen worden 
getroffen om op alle niveaus — regionaal, nationaal, 
Europees en internationaal — inzake het cruciale mi­
lieuvraagstuk, de coördinatie te verbeteren en de politie­
ke en feitelijke inzet te vergroten. 
3.1.3. Het Comité wil er bovendien op wijzen dat 
het, gezien de wisselwerking tussen milieubeleidslijnen 
en -maatregelen en alle andere beleidsonderdelen en 
de sociaal-economische, natuurlijke en klimatologische 
omstandigheden op de verschillende niveaus, de oprich­
ting en ontwikkeling van het Milieubureau van nabij 
en bijzonder aandachtig zal volgen en er actief aan zal 
meewerken, niet alleen wanneer het wordt geraad­
pleegd, maar ook ingeval het meent door middel van een 
initiatiefadvies of anderszins zelf te moeten optreden. 
3.1.4. Dit geldt met name voor 1. de start- en in werk­
periode van het Milieubureau, 2. de activiteiten en, meer 
algemene, concrete inspanningen van de Commissie, 
de Raad, de Lid-Staten en de respectieve organen ter 
vaststelling, coördinatie en ontwikkeling — op de ver­
schillende niveaus — van juiste en adequate milieu­
beleidsplannen en -maatregelen. De verschillende natio­
nale en locale instanties en de betrokken sociaal-econo­
mische kringen en milieuorganisaties dienen daarbij 
actief te worden betrokken en hun bijdrage en bevoegd­
heden dienen te worden benut. 
3.1.5. Het Comité acht het wenselijk er nu al op te 
wijzen dat het in de volgende gevallen of op de volgende 
momenten graag wil worden gehoord (middels raadple­
ging of door gebruik van het initiatiefrecht): 
— nadat het Parlement over het Milieubureau heeft 
uitgesproken; 
B.Ó5^ Publikatieblad van de europese Gemeenschappen l^r.C^^ 
— als relevante wijzigingen worden aangebrachtop 
het eerste voorstel van de CommissieenBof de veror 
dening inzake het ^ilieubureau; 
— als eenofmeerLid^tatende oprichting vanhet 
^iilieubureau vertragen of tegenhouden; 
— als de Lidstaten niet tot een akkoord kunnen ko^ 
men overde plaats vanvestiging van het milieu 
bureau en de inwerkingtreding van de verordening 
daardoor^ of om een andere redend wordt vertraagd; 
— hij gelegenheid van de eerste balans die zal worden 
opgemaakt van de activiteiten van het ^iilieuD 
bureau^bij voorbeeld over belangrijke onderwerpen 
als gegevensverzameling en verwerking^opstellen 
van up^to^date kaarten van risicogebieden^ inventa 
risering van ervaringen envan nationale en locale 
instanties die op milieugebied zijn ingestelde enz.; 
— over de belangrijkste voorstellen en concrete maat 
regelen die moeten worden gedaan c.q. genomen 
om in het vlak van het communautaire milieubeleid 
tot een betere coördinatie en tot krachtigere maatre-
gelentekomen; werkzaamhedendiedoordeaan 
het^iilieubureau opgedragen taak vangegevens-
controleen bewaking^eker bullen worden verge 
makkelijke 
^.1^. gateen vandealinhetGommissievoorstel 
geboden mogelijkheden voor een inbreng in het milieu 
bureau betreft^wijst het Comité erop dat het opnemen 
van wetenschappers inde^aad van bestuur van het 
^ilieubureau kan leiden tot overlapping van functies 
en de werkzaamheden van het wetenschappelijk 
Comité kan bemvloeden^ zonder overigens bij te dragen 
tothetoplossen van beheersproblemen. Alsmenhet 
Bureau beter voor zijn taak wil toerustenennieuwe 
wegen wil inslaan^ouhetdaarentegen beter ^ijn in 
het^etenschappelijk Comiténogminstens ^ese^tra 
deskundigen op te nemend waarvan er drie worden 
aangewezen door het Europese Parlement en drie door 
het Economisch en sociaal Gomité. 
Ó5^L ^z^^^^^^^^e^^^cör^^r^ 
^.L Tóe harmonisatie van inzamelingsmethodes en 
vande gegevens^ welkeurgentenonontkoombaar is 
geworden^ou in geen geval mogen stagneren ten gevol 
ge van eventuele technischbureaucratische of locale 
problemen^ maar ^ou zo spoedig mogelijk moeten 
plaatsvinden voor de belangrijkste parameters^ onder 
werpen en sectoren. L^aarmee^ou ook kunnen worden 
voorkomen dat dubbel werk wordt verricht en kosten 
tweemaal worden gemaakt en dat er verwarring rijst of 
conflicten ontstaan over functies en bevoegdheden. 
ó5eL P^^^^^^^rA^^e^^r^^ 
^.L Gokal heeftdeoprichting van een Europees 
Aiilieubureau lang op zich laten wachtend er blijken 
een bewustwordingen algemene mobiliseringvande 
betrokken kringen en van het grote publiek uit. r^et is 
dan ook uitermate positief dat een directoraatgeneraal van de Commissie zich van een functioneel instrument 
voorziet dat niet het eigen apparaat logger maakt; er 
wordt namelijk duidelijk onderscheid gemaakt tussen 
beleidsvaststellingen-uitvoering^en vermenging van 
functies wordt voorkomen. 
Ó.Ó5^. L^e onderlinge relaties tussen de verschillende 
communautaire en nationaleinstantiesbinnenenten 
aanzienvan het ^ilieubureau dienen echter beter uit 
de verf te komen; hetzelfde geldt onder andere voor de 
bevoegdheden van de directeur. 
Ó.Ó5^. Er dient met name te worden verduidelijkt 
hoe het Bureau diensten kan verlenen in opdracht van 
bepaalde Lidstaten ofvan derden van buiten het Bu­
reau. 
^.ÓE^. L^e Raad van bestuur oefent toezicht uit op de 
activiteiten van de directeur. De Raad is zó samenge­
steld dat goede betrekkingen tussen het ^iilieubureau 
en de nationale lichamen gewaarborgd zijn. Er bestaat 
enige twijfel over de vraagof de R.aad van bestuur 
behalveopdefinancieringdoordeLid^tatenende 
Commissie ook doeltreffend controle zal kunnen uitoe­
fenen op de ^technischer kant van de werkzaamheden 
vanhet^Biilieubureau. 
Ó5Ó.ÓE l^a een aanloopperiode zou het ^iilieubureau 
in deeersteplaatsdevolgendetaken te vervullen moeten 
krijgend 
— harmonisatie van de methoden van geautomatiseerd 
de gegevensverzameling en verwerking; 
— vaststelling van de svstemen van chemische^ fvsische 
en biologische controles die deelnemers aan het ^i^ 
lieubureau geadviseerd worden toe te passen. 
050.^. r^et^iilieubureau^al alle rapporten met infor­
matie over het milieu die de Commissie in het kader 
van de verschillende activiteiten worden toegezonden^ 
moeten verzamelen en klasseren. 
Ó.ÓMë Over het algemeen genomen^ gaat vergelijking 
met het Amerikaanse ^Environment Protection 
Agencv^nietop^omdat dit veel ruimere uitvoerende 
en controlebevoegdheden heeft. 
Ó.Ó.D. r^et zou niet wenselijk lijnde oprichting van 
een Europees ^ilieubureau uitte stellen totdat alle Lid­
staten over voldoende instrumenten beschikken om 
adequate gegevens te verstrekken; het is echter evenmin 
gewenst de situatie verder te laten ^oals die is^ met grote 
verschillen tussen de Lidstaten en sterke afwijkingen in 
het soort informatie en gegevens dat de^e verstrekken. 
^.^. L^ie afwijkingen ^ijn namelijk ^ó groot dat 
alle landen en alle betrokkenen ^ich zullen moeten 
inspannen enzullen moeten helpen omde^ezosnel 
mogelijk kleiner te maken en om de inzet en het werk 
van niemand vergeefs te doen zijn. 
Nr. C 56/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7.3.90 
In een algemene context van landen en gebieden met 
sterke, middelmatige of geringe plaatselijke of grens­
overschrijdende vervuiling, loopt het scala immers uit­
een van de meest uitgebreide en vooruitstrevende natio­
nale wetgeving, voorzieningen en maatregelen ter be­
scherming van het milieu (zoals al jaren bestaande 
bureaus en meetstations met bewakings- en controle-
netten om gegevens te verzamelen over bronnen en 
graad van vervuiling in de verschillende regio's van het 
land) tot heel zwakke of bijna niet bestaande re­
gelgeving en voorzieningen. In enkele landen, waar pas 
sinds vrij kort een ministerie van milieuhygiëne bestaat, 
wordt de wenselijkheid van de oprichting van milieu­
bureaus of meetstations en van het per regio in kaart 
brengen van de milieusituatie, pas bestudeerd. In al 
deze gevallen is de eerste doelstelling de moeilijkheden 
te verhelpen waarmee de netwerken van de nationale 
diensten geconfronteerd worden bij het doeltreffend 
analyseren van lucht, water en bodem, hetgeen tot hun 
taken behoort. In andere landen bestaan nog aanzienlij­
ke achterstand en zelfs lacunes met betrekking tot het 
toezicht op de belangrijkste verontreinigende emissies. 
3.3.10. Er zal dus eerst veel werk moeten worden 
verzet om zeer snel 
1. de situatie in de Gemeenschap en in de afzonderlijke 
Lid-Staten en regio's aan de hand van de reeds door 
de Commissie ingezamelde gegevens te inventarise­
ren of in kaart te brengen; 
2. de meest urgente maatregelen die het Milieubureau, 
de Commissie en de Lid-Staten moeten nemen om 
de werkzaamheden van het Europees Milieubureau 
zo snel mogelijk van de grond te krijgen, op een 
rijtje te zetten. 
3.3.11. Aangezien de middelen die zullen worden 
uitgetrokken voor het Milieubureau in relatie tot de 
aard en de ingewikkeldheid van de problemen waarmee 
men in de beginperiode af te rekenen zal hebben, eerder 
aan de bescheiden kant zijn, beveelt het Comité aan zo 
snel mogelijk over te gaan tot een onderzoek of tot het 
opmaken van de balans van de verkregen resultaten, en 
tot bijstelling van de behoeften — met inbegrip van de 
financiële — voor de volgende periode. 
3.4. Vrijwillige medewerking en bijdrage van de Lid-
Staten 
3.4.1. Er is sprake van een zekere tegenstrijdigheid 
tussen het vrijwillige karakter van de nationale samen­
werking (blz. 21) en de in artikel 10 genoemde verplich­
tingen van de Lid-Staten. Het zou, om ieder misverstand 
te voorkomen, wenselijk zijn duidelijker aan te geven 
welke medewerking de Lid-Staten het Milieubureau 
moeten geven, of duidelijker te omschrijven welke plich­
ten het Milieubureau ten aanzien van de Lid-Staten 
heeft en hoe groot zijn autonomie is. 3.5. Kol van de sociaal-economische kringen, milieuor­
ganisaties, consumentenverenigingen en andere ter 
zake bevoegde niet-gouvernementele organisaties 
(NGO's) 
3.5.1. Het wordt niet duidelijk welke rol deze organi­
saties kunnen spelen en welke bijdrage van hen zal 
worden verwacht ter ondersteuning van de activiteiten 
van het Milieubureau. Aangezien deze organisaties de 
laatste jaren in belangrijke mate hebben bijgedragen tot 
de totstandkoming van milieubeschermende maatrege­
len, zou het wenselijk zijn hen op allerlei wijze te 
betrekken bij het inzamelen van gegevens en informatie 
door het Milieubureau, in ieder geval op nationaal, 
regionaal en locaal niveau. 
4. Bijzondere opmerkingen en voorstellen 
4.1. Het Comité stelt voor, het derde punt van arti­
kel 2 (taken van het Milieu bureau) als volgt te wijzigen : 
,,iii) binnen het Bureau zelf en bij de technische en 
wetenschappelijke instituten in de Lid-Staten de 
ontwikkeling van...". 
Het stelt bovendien voor, de volgende twee nieuwe 
punten toe te voegen: 
,,v) alle informatie die door de Lid-Staten over het 
milieu aan de Commissie wordt verstrekt, verza­
melen; 
vi) zorgen voor technische en wetenschappelijke onder­
steuning van de in de Lid-Staten door deskundige 
instituten ontplooide initiatieven, ook door op­
drachten op zich te nemen die deze het Milieu­
bureau willen toevertrouwen.". 
4.2. Voorgesteld wordt in lid 1 van artikel 3, onder 
iii), „gevoeligheid van het milieu" te vervangen door 
„kwetsbaarheid van het milieu", en als vierde punt toe 
te voegen: „geluidsoverlast". 
4.3. In lid 2 van artikel 3 dient aan het derde streepje 
na „de toestand van bodem en vegetatie", „fauna" te 
worden toegevoegd. 
4.4. Aan lid 4 van artikel 4 zou het volgende moeten 
worden toegevoegd: 
„Indien het Milieubureau specifieke taken vervult in 
opdracht, kan op verzoek van de opdrachtgever over­
eengekomen worden dat terughoudendheid wordt be­
tracht." 
4.5. Omwille van de duidelijkheid zou de volgorde 
van de artikelen 5 en 6 moeten worden omgedraaid, 
zodat eerst de rol van de Raad van bestuur uiteen wordt 
gezet. 
4.6. Voorgesteld wordt in artikel 6 („Raad van be-
7.Ó.90 Publikatieblad van de europese Gemeenschappen ^r.C^éó^éó 
stuurs de derde alinea van lid 1, waarin bepaald wordt 
dat plaatsvervanging mogelijk is, te schrappen. 
r^et verslag waarvan sprake is in lid^vanartikel^zou 
ook aan het economisch en sociaal comité moeten 
worden voorgelegd. 
^. r^et comité zou gaarne zien dat het in artikels 
omschreven^etenschappelijk comité werd uitgebreid 
met tenminste drie doorhet europese Parlement en 
drie door het Fconomisch en sociaal comité aan te 
wijden leden. 
Gedaan te Brussel,!^ november 1989. 
L l^et Comité gaat akkoord met het voorstel van de 
Commissie omde toediening vanbovienesomatotro 
pine^B^ in de Gemeenschap tot en met ^1 december 
1990 te verbieden. 
2. ^et Comité stelt vast dat het gebruik van boviene 
somatotropine een probleem is waaraan allerlei kanten 
zitten, dozijn er de sociaaleconomische gevolgen op 
het vlak van de produktiestructuur en het inzetten van 
deproduktiefactoren ^metnamede werknemers^, de 
weerslag ervan op vraag en aanbod in de sector zuivel 
en vleesprodukten en de uiteenlopende standpunten van 
consumentenorganisaties, producenten, bedrijfsleven, 
wetenschap en dierenbeschermingsorganisaties, r^et 
Comité begrijpt dan ook dat de commissie nog meer 
tijd wil krijgen omditprobleemuitvoerig te kunnen 
bestuderen, l^et staat voorts achter het verzoek van het 
europees Parlement, een wettelijk kader vast te stellen 
^CDm^^V^^mOt^Dl^ ^.8. Voorgesteld wordt de formulering van artike!8 
financiële bepalingen^te herzien, met name wat de 
opeenvolging van de verschillendeactiviteiten betreft 
^raming vaninkomsten enuitgaven,verantwoording, 
etc.^. 
^.9. r^et is wenselijk in artike!9 samenwerking 
met andere lichamen^de mogelijkheid van samenwer 
king met technische en wetenschappelijke instituten en 
organen in de Lidstaten, en met nietgouvernementele 
organisaties te vermelden. 
D^Voorz^r 
^^^^^o^o^^e^^o^^Co^^ 
Al^rro^A^^ON^ 
voor alle via genetische manipulatie verkregen produk 
tendie de groei stimulerenof demelkgiftdoen toe^ 
nemen. 
2.1. Terecht heeftde Commissie daarombesloten, 
tegen oktober!990 een uitvoerig onderzoek te verrich 
ten naar de gevolgenvan groeibevorderaars in het al 
gemeen in de veehouderij, hierbij zal zij niet alleen 
kijken naar de economische aspecten op het vlak van 
de produktiviteit in de landbouw, maar ook aandacht 
besteden aan de sociaaleconomische aspecten,het we 
tenschappelijk onderzoek en het verbruik 
2.2. De Commissie ^ou in haar volgende verslag aan 
Raad en Parlement de feiten moeten publiceren zoals 
deze door het comité voor geneesmiddelen voordien 
geneeskundig gebruiken vastgesteld. 
-L ^let comité brengt echter negatief advies uit over 
het voornemen van de commissie om tijdens de evalua^ 
tieperiodegeenverbodintestellenopdeinvoervan 
B^P^met uitzondering van het in artikel2bepaalde^ Advies over het voorstel voor een bescmkkmg van de Raad met betreldüng tot de toediening 
vanbovienesomatotropine^P^^ 
^B^EBÓ^^ 
De Raad heeft op!2oktoberl989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de europese economische Gemeenschan, het economisch 
en sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voorlandbouwenvisserij,die metde voorbereiding van de werkzaamheden 
was belast, heeft haar advies op ^1 oktober 1989 opgesteld. Rapporteur was de heer ^ilva. 
l^et Economisch en sociaal Comité heeft tijdens ^ijn 2^1e zitting ^vergadering van 
1^ november 1989^ het volgende advies uitgebracht, dat zonder stemmen tegen ^drieonthou 
dingend is goedgekeurd.