NL Publicatieblad van de Europese Unie C 183/13

Inleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika

(2005/C 183/05)

Na de publicatie van het bericht dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika binnenkort zouden vervallen (1), heeft de Commissie het verzoek ontvangen opnieuw een onderzoek in te stellen naar de invoer van dit product op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (2) (hierna „de basisverordening” genoemd), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 (3).

1. Indiener van het verzoek

Het verzoek werd op 25 april 2005 ingediend door CEFIC namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 75 %, van de productie van ethanolamine in de EU.

2. Product

Het verzoek heeft betrekking op ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika, ingedeeld onder de GN-code ex 2922 11 00 (Taric-code 2922110010), ex 2922120010 (Taric-code 2922120010) en ex 2922 13 10. De GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

3. Thans geldende maatregelen

Momenteel zijn op ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika definitieve antidumpingrechten van toepassing die werden ingesteld bij Verordening (EG) nr. 229/94 van de Raad (4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 153/2003 van de Raad (5).

4. Motivering van het verzoek

Het verzoek is ingediend omdat het vervallen van de antidumpingmaatregelen waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of herhaling van dumping en schade voor de bedrijfstak van de EU.

De bewering dat de invoer met dumping uit de Verenigde Staten waarschijnlijk zal worden voortgezet is gebaseerd op een vergelijking van de normale waarde van ethanolamine (de prijzen op de binnenlandse markt van de Verenigde Staten) met de prijzen bij uitvoer naar de EU.

De aldus berekende dumpingmarge is aanzienlijk.

Wat het opnieuw optreden van dumping betreft, wordt aangevoerd dat de uitvoer naar andere derde landen (bijv. Noorwegen en Turkije) tegen dumpingprijzen plaatsvindt.

De indiener van het verzoek voert voorts aan dat deze dumping waarschijnlijk schade zal blijven veroorzaken. Hij heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat het huidige niveau van de invoer van ethanolamine uit de Verenigde Staten waarschijnlijk zal stijgen indien de thans geldende maatregelen vervallen, gezien de recente investeringen in productiecapaciteit in dat land en wereldwijd.

Ook zou de invoer van ethanolamine waarschijnlijk stijgen als gevolg van de verzadiging van andere traditionele afzetmarkten dan de EU (Mexico, Brazilië en Azië). Dit kan ertoe leiden dat de uitvoer vanuit de Verenigde Staten weer meer op de EU zal worden gericht.

De indiener van het verzoek voert aan dat de EU-producenten thans hoofdzakelijk vanwege de aanwezigheid van antidumpingmaatregelen geen schade meer lijden, maar dat deze producenten waarschijnlijk weer opnieuw schade zullen leiden indien, bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen, weer aanzienlijke hoeveelheden etholamine uit de Verenigde Staten worden ingevoerd.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een herzieningsprocedure bij het vervallen van de maatregelen in te leiden en opent zij hierbij een onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

5.1 Voor het vaststellen van de waarschijnlijkheid van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het waarschijnlijk is dat, indien de antidumpingmaatregelen vervallen, de invoer met dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen en of hierdoor schade zal ontstaan.

a) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie een vragenlijst toezenden aan de EU-producenten, organisaties van EU-producenten, de producenten/exporteurs in de Verenigde Staten, organisaties van producenten/exporteurs in de Verenigde Staten, importeurs en organisaties van importeurs die in het verzoek zijn genoemd of die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende antidumpingmaatregelen heeft geleid en aan de autoriteiten van de Verenigde Staten.

Belanghebbenden dienen zo spoedig mogelijk per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn genoemd zodat zij zo nodig een vragenlijst kunnen aanvragen binnen de onder punt 6 a) vermelde termijn. Er wordt op gewezen dat de onder punt 6 b) vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

b) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6 b) genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6 c) vermelde termijn zijn ingediend.

5.2. Voor het beoordelen van het belang van de EU

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de EG is de antidumpingmaatregelen te handhaven indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voorgezet en dat hierdoor schade zal ontstaan. Producenten, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument in de EU die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6 a) ii) genoemde termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen, binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn, ook verzoeken te worden gehoord. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, een vragenlijst aan te vragen.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders vermeld, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie aanmeldt.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) De in punt 5.1 a) i), ii) en iii) bedoelde gegevens dienen door de Commissie te zijn ontvangen uiterlijk 15 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, daar de Commissie voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) Alle andere gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, als bedoeld in punt 5.1 a) iv), moeten de Commissie bereiken binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

iii) De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die op vertrouwelijke basis worden verstrekt, moeten van het opschrift „Limited” (6) zijn voorzien en moeten, overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld „For inspection by interested parties”.

Correspondentieadres van de Commissie

Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat B Kamer: J-79 5/16 B-1049 Brussel, België Fax: (32-2) 295 65 05.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden de nodige gegevens niet binnen de gestelde termijnen verstrekken, geen toegang daartoe geven of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van de beschikbare gegevens gebruik maken. Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijk medewerking verleent, en de bevindingen daarom op de beschikbare gegevens worden gebaseerd overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, kan het resultaat voor hem ongunstiger zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend.

9. Tijdschema

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 11, lid 5, van de basisverordening binnen 15 maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten.

(1) PB C 276 van 11.11.2004, blz. 2.

(2) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.

(3) PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12.

(4) PB L 28 van 2.2.1994, blz. 40.

(5) PB L 25 van 31.1.2003, blz. 23.

(6) Dit betekent dat de documenten slechts voor intern gebruik zijn bestemd en beschermd zijn in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Deze documenten zijn vertrouwelijk op grond van artikel 19 van de basisverordening en artikel 6 van de WTO-Overeenkomst inzake de Tenuitvoerlegging van Artikel VI van de GATT 1994 (Antidumpingovereenkomst).