betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Naar aanleiding van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten), die de Volksrepubliek China heeft ingeleid tegen de EU, is op 19 april 2017 een verslag goedgekeurd van het desbetreffende WTO-panel. De EU moet voldoen aan de daarin opgenomen bevindingen. Het panel is met name tot de bevinding gekomen dat de EU, toen zij de onder tariefcontingenten vallende hoeveelheden op grond van de WTO-regels aan de leverende landen toewees, rekening had moeten houden met de "bijzondere factor" dat China na de versoepeling van de sanitaire maatregelen in juli 2008 meer capaciteit had om pluimveeproducten naar de EU uit te voeren. De redelijke termijn voor de uitvoering van het panelverslag op grond van de WTO-regels is ingegaan op 19 april 2017.

Op 12 maart 2018 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het openen van onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken met China. De Raad (Comité handelspolitiek) is regelmatig geraadpleegd over de inhoud en de voortgang van de onderhandelingen. De onderhandelingen met China hebben geleid tot een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling ("de overeenkomst"), die op 18 juni 2018 in Genève is geparafeerd. De overeenkomst moet de rechten van andere leveranciers, die waren vastgesteld in het kader van vroegere onderhandelingen op grond van artikel XXVIII van de GATT, eerbiedigen. De Commissie moet ook zorgen voor een transparant en passend beheer van de tariefcontingenten.

Thailand heeft te kennen gegeven akkoord te gaan met de toewijzing van tariefcontingenten aan China zoals vermeld in de overeenkomst. De schriftelijke bevestiging daarvan wordt eerdaags (en in elk geval vóór de ondertekening van de overeenkomst) verwacht.

Bijgevolg stelt de Europese Commissie de Raad voor om machtiging te verlenen tot ondertekening van de overeenkomst, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•Rechtsgrondslag

Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218, lid 5, VWEU voor de ondertekening van internationale overeenkomsten.

•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

•Evenredigheid

De maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.

•Keuze van het instrument