15. is van mening dat de schade als gevolg van de recente gebeurtenissen eens te meer aantoont dat
voorkoming veel minder kostbaar is dan de gevolgen van de globale opwarming; meent dat veel van demaatregelen die nodig zijn om de gevaarlijke klimaatverandering een halt toe te roepen alleen maar voor-delen hebben, omdat zij de afhankelijkheid van olie verminderen, de luchtkwaliteit verbeteren en geld bespa-ren;
16. wenst dat het bosbouwbeleid op het niveau van de Unie wordt versterkt door hieraan meer gewicht
te geven in het kader van de multifunctionele rol van de Europese landbouw met een tweeledig oogmerk: deplattelandsbevolking op peil te houden en werk te verschaffen alsmede het bosareaal gestaag en serieus uit te
breiden;
17. verzoekt de Commissie om in de desbetreffende financiële instrumenten uitgaven mogelijk te maken
voor de cofinanciering van technologische uitrustingen ter voorkoming en bestrijding van bosbranden, metinbegrip van vliegend materieel;
18. wenst dat de strafmaatregelen tegen criminele handelingen die het milieu schade toebrengen, en
vooral die welke verband houden met het ontstaan van bosbranden, worden aangescherpt;
19. wenst dat naast en afgezien van stedenbouwkundige maatregelen ter voorkoming van speculatie met
afgebrande terreinen andere maatregelen worden getroffen zoals de verplichting tot herbebossing van afge-brande zones en de plicht voor eigenaren om hun bosareaal naar behoren te onderhouden;
20. verzoekt de Commissie om meer middelen beschikbaar te stellen voor onderzoek op het gebied van
preventie van overstromingen en om het op dit gebied in diverse lidstaten gerichte onderzoek te coördine-ren ten einde zo snel mogelijk te kunnen beschikken over een samenhangend energie- en vervoersbeleid ophet punt van de risicopreventie;
21. zegt van zijn kant toe de nodige initiatieven te zullen ontplooien met het oog op de ontwikkeling op
communautair niveau van een strategie op middellange en lange termijn voor het voorspellen en voor-
komen van bosbranden;
22. verzoekt de Conferentie van Voorzitters:
— · toestemming te geven voor een initiatiefverslag over bosbranden, droogte en overstromingen van de
Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commis-sie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid in een gezamenlijke procedure,
— · een hoorzitting te organiseren over bosbranden, droogte en overstromingen,
— · toestemming te geven voor een officieel bezoek aan de gebieden in Midden- en Zuid-Europa die deze
zomer door natuurrampen zijn getroffen;
23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
van de door de branden en overstromingen getroffen lidstaten, alsmede aan de plaatselijke autoriteiten vande getroffen gebieden.
P6_TA(2005)0335
Een duurzaam Europees toerisme
Resolutie van het Europees Parlement over de nieuwe perspectieven en uitdagingen voor een duur-
zaam Europees toerisme (2004/2229(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2003 „Basisrichtsnoeren voor een duurzaam
Europees toerisme ”(COM(2003)0716),
— gezien de resolutie van de Raad van 21 mei 2002 over de toekomst van het Europese toerisme (1),
(1) PB C 135 van 6.6.2002, blz. 1.17.8.2006 NL C 193 E/325 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 mei 2002 over een gezamenlijke aanpak voor de toekomst
van het Europese toerisme (1),
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie cultuur en
onderwijs en de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0235/2005),
A. overwegende dat Europa de belangrijkste toeristische bestemming ter wereld blijft, dat de diensten op
het vlak van toerisme en reizen rechtstreeks minstens 4 % bijdragen tot het BBP van de EU en rechts-treeks goed zijn voor zeven miljoen banen, dat meer dan twee miljoen ondernemingen, waaronder eengrote meerderheid kleine en middelgrote ondernemingen (KMO), rechtstreeks toeristische diensten ver-lenen,
B. overwegende dat de uitbreiding van de Unie met nieuwe lidstaten met een hoog toeristisch potentieel
nog zal bijdragen aan de versterking van het economisch belang van deze sector en zijn betekenis voor
de Europese groei, dat de expansie van het toerisme in de nieuwe lidstaten tot 3 % van het BBP tot hun
groei en tot de creatie van drie miljoen arbeidsplaatsen zou moeten bijdragen,
C. overwegende dat de demografische tendensen in de EU een geleidelijke vergrijzing van de bevolking
laten zien, een trend die in de toekomst zal leiden tot een veel grotere toeristische markt voor seniorenmet belangstelling voor seizoensperiodiek verblijfstoerisme en laagseizoensreizen, voornamelijk naarzuidelijke bestemmingen, hetgeen onvermijdelijk gevolgen zal hebben op het punt van gezondheidszorgen maatschappelijke dienstverlening en voor de vastgoedmarkt,
D. overwegende dat het intra-Europees toerisme daarnaast ook zal bijdragen tot de kennis van de Europese
culturen en het Europees erfgoed, en dat het zodoende ook het bewustzijn van een gemeenschappelijkeidentiteit en gezamenlijke lotsbestemming bij de burgers van de Unie zal versterken,
E. overwegende dat er op dit ogenblik geen communautair beleid voor toerisme bestaat en dat toerisme
op grond van het subsidiariteitsbeginsel vooral de verantwoordelijkheid is van de lidstaten,
F. overwegende dat het toerisme evenwel betrokken is bij een groot aantal beleidspunten die het voorwerp
uitmaken van communautaire bevoegdheden, dat daarom op het vlak van de Unie steeds meer rekeningdient te worden gehouden met toerisme, terwijl de toeristische sector ondanks de verschillende opEuropees niveau ondernomen initiatieven niet de aandacht krijgt die hem op grond van zijn belang-rijkheid toekomt,
G. overwegende dat het toerisme niet alleen een rechtstreekse bijdrage levert aan de territoriale ontwik-
keling, maar ook kan inwerken op de territoriale cohesie en het territoriale evenwicht, dat deze duur-
zaamheidsfactoren met zich meebrengen dat de desbetreffende beleidsvormen van de Unie via samen-hangende en geïntegreerde programma's adequaat op elkaar moeten worden afgestemd,
H. overwegende dat door het toerisme een binnenlandse vraag naar kwalitatief hoogwaardige diensten op
gang komt, die bevorderlijk is voor een sterke groei van de Europese economie; voorts overwegende dathet Europees toerisme en de Europese touroperators wereldwijd als maatstaf voor kwaliteit, veiligheid,amusementsgehalte en consumentenbescherming dienen te fungeren en langs deze weg hun positie alssector moeten zien te verbeteren,
I. overwegende dat duurzaam toerisme erop gericht moet zijn een zo gering mogelijke aanslag op de
beschikbare rijkdommen teweeg te brengen, binnen gastgemeenschappen materiële en immateriële
meerwaarde te genereren en tegelijkertijd een gestage verbetering te bewerkstelligen van de gebieden
en van de infrastructuur waarbinnen het toeristenbedrijf wordt geacht plaats te vinden,
Concurrentiepositie en kwaliteit van de aangeboden diensten
1. stelt vast dat het toerisme wezenlijk bijdraagt aan de groei, de werkgelegenheid en de nieuwe com-
municatie- en informatietechnologieën en dat het daardoor van fundamenteel belang is voor het proces vanLissabon;
2. wijst erop dat het toerisme een van de bedrijfstakken met het grootste groei- en werkgelegenheids-
potentieel is, met name voor jongeren en vrouwen; wijst er voorts op dat het om een bedrijfstak gaat die uit
tal van arbeidsintensieve werkterreinen met sterk uiteenlopende productiekenmerken bestaat en waarinberoepen van zeer verschillende aard en met een uiteenlopende mate van specialisatie worden uitgeoefend;
(1) PB C 180 E van 31.7.2003, blz. 138.C 193 E/326 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
3. merkt op dat er enerzijds regio's met een te groot toeristisch aanbod zijn waardoor het milieu en de
bevolking ter plaatse buitensporig worden belast, en er anderzijds ook regio's zijn die juist een zeer onder-ontwikkeld toeristisch potentieel hebben;
4. wijst op de zeer concurrentiële context van het toerisme op internationaal vlak, het brozer worden
van de marktaandelen van de Europese toeristische industrie en op de risico's voor verzwakking van deEuropese positie op wereldvlak;
5. wijst erop dat de economische groei en de ontwikkeling van markten zoals Brazilië, China, India en
Rusland tot een aanzienlijk grotere vraag zullen leiden en dat de Europese toerismebranche en de Europesetoeristenindustrie een goede uitgangspositie dienen in te nemen om aan deze vraag te kunnen voldoen;
6. onderstreept de noodzaak om ervoor te zorgen dat de Europese wet- en regelgeving enerzijds de
consumenten beschermt en anderzijds ook bijdraagt aan de creatie van een gunstig klimaat voor de ont-
plooiing van de Europese toeristische industrie en daarbij vooral diensten van hoge kwaliteit bevordert;
7. acht het van cruciaal belang dat de interne markt voor toeristische diensten wordt voltooid en dat
touroperators daadwerkelijk gelijk worden behandeld; stelt in dit verband een EU-brede categorisering vantoeristische diensten voor, in samenwerking met de industrie, die vooral moet dienen voor de classificatie
van hotels, pensions en dergelijke; is voorts van mening dat er voorzieningen moeten worden getroffen met
het oog op een exacte definitie en een harmonisatie van de beroepen in de toeristische sector, teneindezinloze overlapping te vermijden en aldus transparantere diensten te waarborgen die de consument niet inverwarring brengen;
8. verzoekt de Raad opnieuw werk te maken van de voorgenomen herziening van de richtlijn van de
Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG voor wat betreft de bijzondere regeling voor reisagenten (COM
(2002)0064); betuigt opnieuw zijn steun voor het streven naar vereenvoudiging van deze bijzondere BTW-regeling en voor de vrijwaring van de concurrentiepositie van in de Europese Unie gevestigde bedrijven tenaanzien van operators uit derde landen; verzoekt de Raad met spoed de besluitvorming over het voorstelvoor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG wat de verlaagde BTW-tarieven betreft(COM(2003)0397) af te ronden, zodat alle lidstaten structureel het verlaagde BTW-tarief voor restaurantskunnen aanvragen dat reeds bestaat voor andere toerismegerelateerde activiteiten zoals bijvoorbeeld vakan-tie-accommodatie, verhuur van percelen op kampeerterreinen, hotels en amusementsparken;
9. verbindt zich ertoe elk voorstel van de Commissie ter bevordering van het MKB in de ambachtelijke
sector te steunen, zoals bijvoorbeeld het voorstel voor een gecontroleerde oorsprongsbenaming voorambachtelijke niet-voedingsproducten;
10. wijst erop dat, voorzover landbouwbedrijven voornemens zijn om gasten te ontvangen en te herber-
gen teneinde de bedrijfsinkomsten te verhogen, het behoud van de boeren op het platteland te waarborgen,het landschap te beschermen en door de bevordering van lokale tradities en van plaatselijke wijnen engastronomische specialiteiten de culturele identiteit van de landelijke wereld in stand te houden, de ontwik-keling van het agrarisch toerisme een belangrijke voorwaarde is om aan de doelstellingen van de GLB-hervorming te kunnen beantwoorden;
11. herinnert aan de noodzaak om ter bevordering van de werkgelegenheid, de opleiding en de professio-
nele vaardigheden in de toeristische sector op te treden in samenwerking met allerlei partners, zoals bijvoor-beeld met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (CEDEFOP), teneinde dewerknemers in deze sector reële loopbaanperspectieven te kunnen bieden, de nadelige gevolgen van deonbestendige situatie voor seizoenarbeiders te verminderen en een dienstenkwaliteit te waarborgen die aande nieuwe trends en aan de stijgende eisen van de consument is aangepast; wijst er voorts op dat hetwenselijk is de toeristensector sterker te betrekken bij de ontwikkeling van Europese programma's voor demobiliteit van docenten en studenten, zowel in de sfeer van de beroepsopleiding als in het universitaironderwijs, waarbij vooral de nadruk moet komen te liggen op specifieke programma's voor permanenteeducatie die aan de omstandigheden van werknemers en werkneemsters zijn aangepast;
12. wijst er derhalve —gelet op de belangrijke rol van opleidingen binnen het toerisme —op dat het
voor de bevordering van een evenwichtige en duurzame ontwikkeling van het toerisme noodzakelijk iswerknemers in de toeristische sector met het oog op hun beroepsopleiding, bijscholing en kwalificatie testeunen en het op dit gebied bestaande aanbod nog verder te verbeteren;17.8.2006 NL C 193 E/327 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
13. verzoekt de Commissie na te gaan of het mogelijk is, inzonderheid binnen het kader van reeds
lopende Gemeenschapsprogramma's (zoals Erasmus) een gespecialiseerd educatief netwerk voor opleidingenop toeristisch gebied op te bouwen dat kan worden gekoppeld aan maatregelen ten behoeve van de werk-gelegenheid en de coördinatie tussen onderwijsinstellingen;
14. is van oordeel dat de rechten van de consument inzake toerisme moeten worden vastgelegd en beter
moeten worden beschermd, o.a. door de invoering van nieuwe beschermingsmogelijkheden, bijvoorbeelddoor uitbreiding van het aantal geschillencommissies voor toeristen; nodigt de Commissie en de betrokkengroeperingen uit om op Europees vlak de representativiteit van de instanties die de toeristen als consumen-
ten vertegenwoordigen, te bevorderen; verzoekt de Commissie bovendien na te denken over de ontwikkeling
van een „toerismepakket ”, dat zowel de herziening van de bestaande richtlijnen inzake de rechten van con-
sumenten op het gebied van toerisme (
1) omvat als nieuwe maatregelen die de consumentenbescherming en
de kwaliteit van de normen ten aanzien van toeristische diensten (met name in de hotelsector en bij rond-reizen) ten goede kunnen komen, waarbij rekening dient te worden gehouden met de nieuwe tendensen aande aanbodkant (verkoop via elektronische media);
15. onderstreept de noodzaak van een betere coördinatie tussen de lidstaten met betrekking tot de voor-
waarden voor toegang tot het grondgebied van de EU voor ingezetenen uit derde landen met het oog op deontwikkeling van een consistent beleid ten aanzien van het vrije verkeer van toeristen binnen de EU;
Veiligheid en bedrijfszekerheid van het toerisme
16. nodigt de Commissie en de lidstaten uit om op Europees vlak een contactgroep op te richten met
deelname van de lidstaten en de toeristische industrie, om de informatie te coördineren met betrekking tothet beheer van gezondheidscrisissen, natuurrampen of terroristische aanslagen, alsmede van de problemenvan persoonlijke onveiligheid, rechtsonzekerheid en penitentiaire wantoestanden (arrestaties, ontvoeringenenz.) en om —op basis van de ervaringen met de meest recente crisissen —initiatieven voor te stellen
voor een snel en gecoördineerd antwoord ter bescherming van Europese toeristen en ter ondersteuning vande door deze incidenten getroffen touroperators;
17. verzoekt de Commissie na te gaan in hoeverre de aanbevelingen van de Raad inzake brandveiligheid
in hotels (
2) (verslag van de Commissie over de toepassing van de aanbeveling van de Raad van 22 december
1986 betreffende brandbeveiliging in bestaande hotels (COM(2001)0348) effectief zijn, en op EU-niveau detoepassing te bevorderen van vrijwillige normen voor de maatregelen die worden getroffen ter verbeteringvan de veiligheidsaspecten van toeristische diensten, inclusief de normen voor Europese kampeerterreinen ende diensten van gidsen voor avontuurlijke en gevaarlijke reizen of activiteiten; roept de Commissie op, daar-voor zo nodig met een nieuw voorstel te komen;
18. benadrukt —gezien de extreem hoge arbeidsparticipatie van vrouwen in het toerisme —de nood-
zaak om strategieën te bevorderen die de opleidings-, participatie- en carrièremogelijkheden en gepaste
arbeidsvoorwaarden voor vrouwelijke werknemers ten goede komen en positieve maatregelen te treffen ter
bevordering van de ondernemersgeest bij vrouwen in deze sector;
19. wenst dat de Commissie de invoering coördineert van een netwerk voor de uitwisseling van beste
werkwijzen tussen de sport- en vrijetijdsinstellingen die risico's inhouden en van informatie over de preven-tie en het beheer van deze risico's, met name voor jongeren; roept de Commissie derhalve op te onder-zoeken of het niet opportuun is van de bedrijven die dergelijke gevaarlijke vrijetijdsbestedingen aanbieden,de grootst mogelijke mate van transparantie en professionaliteit te eisen en hen ertoe te verplichten eenverzekering af te sluiten;
20. verzoekt de Commissie met de lidstaten samen te werken om de werking en de bekendheid van het
Europese alarmnummer 112 ten bate van alle burgers, maar met name voor toeristen, te verbeteren met hetoog op de taalkundige, technische en snelle- reactievoordelen die de 112-reddingsdienst biedt;
Nieuwe initiatieven voor een duurzaam toerisme
21. juicht de door de Commissie in haar mededeling „Basisrichtsnoeren voor een duurzaam Europees
toerisme ”(COM(2003)0716) geformuleerde voorstellen inzake duurzaam toerisme toe;
22. beschouwt het toerisme als een manier om het ecologisch erfgoed op een zodanige manier ten nutte
te maken dat dit het behoud en de bescherming ervan ten goede komt;
(1) Richtlijn 90/314/EEG inzake pakketreizen (PB L 158 van 23.6.1990, blz. 59) en Richtlijn 94/47/EG inzake de ver-
krijging van een recht van deeltijds gebruik van onroerende goederen (PB L 280 van 29.10.1994, blz. 83).
(2) PB L 384 van 31.12.1986, blz. 60.C 193 E/328 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
23. wijst op de gevaren van het massatoerisme dat, door de slecht beheerste uitbreiding van de transport-
en verblijfscapaciteiten en door een seizoensgebonden concentratie van toeristenbezoeken, een bedreigingvormt voor het lokale natuurlijk of sociaal-economisch evenwicht; verzoekt de Commissie derhalve gebruikte maken van de effectiviteit van bepaalde reeds bestaande formules (moratoria e.d.) of nieuwe maatregelenvoor te stellen teneinde zulke onevenwichtigheden de baas te worden en te compenseren; roept de Com-missie op om initiatieven te ontwikkelen die de bestaande kloof overbruggen tussen nagenoeg verzadigdereisbestemmingen en in hetzelfde toeristische gebied gelegen bestemmingen die tot op heden nauwelijksbenut worden, maar van grote ecologische of historisch-culturele betekenis zijn;
24. merkt op dat in gebieden met afwisselend korte en intensieve en slappe toeristenseizoenen de werk-
gelegenheid in de toeristensector sterk fluctueert, hetgeen de verlening van een constant hoge servicekwali-teit bemoeilijkt; is van mening dat derhalve moet worden gestreefd naar een duurzamere en consistenterekwaliteitsservice; verzoekt de Commissie zich te beraden over middelen om onderbezetting van personeel,kapitaal en diensten als gevolg van het seizoensgebonden karakter van het werk in deze sector tegen tegaan;
25. verzoekt de Europese Commissie zich in te zetten voor onderlinge afstemming van de nationale
vakantieregelingen, opdat een gelijkmatiger belasting van de reisroutes en de toeristische infrastructuur kanworden bewerkstelligd, alsmede een efficiënter en duurzamer gebruik van menselijke hulpbronnen doorvermindering van de seizoensschommelingen in de werkgelegenheid;
26. onderstreept dat alle partijen in de sector de nodige stappen moeten ondernemen om buiten het
hoogseizoen nieuwe klandizie aan te trekken, het aantal bezoeken over het jaar te spreiden en beter gebruikte maken van hotel- en accommodatievoorzieningen; wijst in dat verband op de positieve effecten vancongres- en zakentoerisme, medisch en thermaal toerisme, herdenkingstoerisme, cultuurtoerisme in al zijnvormen en gedaanten, gastronomisch, natuur- en sporttoerisme, spiritueel, geschiedkundig en taalgerelateerdtoerisme, religieus toerisme, sociaal toerisme, enzovoort;
27. wijst op de noodzaak om diensten voor ruimtelijk en chronologisch beheer en herverdeling van
toeristenstromen in te stellen, met name door betere sturing van de toeristische mobiliteit naar bestemmin-gen die tegen hun belastbaarheidsgrenzen aanzitten;
28. is voorts van mening dat de geleidelijke veroudering van de bevolking zal leiden tot een toename van
het laagseizoenstoerisme; roept de Commissie op, de ontwikkeling van het seniorentoerisme binnen deEuropese Unie en de samenwerking tussen de lidstaten op dit gebied te bevorderen en daarbij prioriteit tegeven aan de uitwisseling tussen en de opvang van groepen senioren uit andere landen buiten het hoog-seizoen; is van mening dat dit initiatief moet worden gezien als een kans om de samenwerking tussenNoord en Zuid te bevorderen; roept de Commissie op een laagseizoenstoerismeprogramma voor ouderente lanceren, dat de kwaliteit van het bestaan voor senioren zal helpen verbeteren, werkgelegenheid en vraagzal genereren en de groei van de Europese economie zal stimuleren; stelt voor, dit programma de naam„Ulysses ”te geven;
29. wijst er tevens op dat het toerisme een recht van alle Europese burgers is en dat derhalve gepaste
oplossingen moeten worden gevonden opdat gebruikersgroepen met speciale behoeften van dit rechtgebruik kunnen maken; roept de Commissie op om een soortgelijk initiatief voor te stellen teneinde defaciliteiten, voorzieningen, diensten en routes voor toerisme en vrijetijdsbesteding toegankelijk te makenvoor mindervalide personen en aan deze initiatieven bekendheid te geven bij het publiek; roept er voortsmet klem toe op om beroepstakken die met het onthaal en de begeleiding van oudere toeristen en toeristenmet een handicap te maken hebben, op gepaste wijze te scholen en de productie en verspreiding vantoeristisch promotiemateriaal dat voor de diverse soorten gebruikers toegankelijk is te bevorderen;
30. erkent dat niet plaatselijk gebonden toerisme, zoals toerisme met een camper of caravan, de negatieve
gevolgen van massatoerisme helpt te verzachten door spreiding van toeristenconcentraties; onderstreept de
noodzaak van maatregelen die erop gericht zijn aan de ontwikkeling van deze vorm van toerisme bij te
dragen door met name te helpen voorzien in het tekort aan adequate parkeervoorzieningen en door multi-functionele terreinen en stallingsruimten voor caravans en campers in de hele Unie ter beschikking te stellen;
31. juicht het door de Commissie aangekondigde initiatief toe voor de invoering van een Agenda 21 voor
het Europese toerisme; beveelt aan dit programma vooral op de begeleiding en ondersteuning van plaatse-lijke agenda's 21 te richten via indicatoren van duurzaam toerisme, alsmede op de coördinatie van het beleidvan de lidstaten voor de uitwisseling van beste werkwijzen van duurzaam toerisme;17.8.2006 NL C 193 E/329 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
32. juicht de invoering toe van de publiek-private samenwerking die tot uiting komt in de Werkroep
duurzaam toerisme; verlangt te worden betrokken bij en te worden geïnformeerd over de werkzaamhedenvan deze groep met het oog op de uitwerking van Agenda 21 voor een duurzaam Europees toerisme; is vanoordeel dat het een essentieel bestanddeel en grondbeginsel van deze activiteiten moet zijn, de actoren vandeze sector te betrekken bij de analyse, planning, controle en opwaardering van het toerismebeleid op dediverse gebieden;
33. wijst met name op de fundamentele rol van het onderwijs voor de bevordering van een verantwoord
toerisme; nodigt de Commissie uit zich voor haar programma's na 2006 vooral te richten op educatieveuitwisselingsacties, onderwijs en vrijwilligerswerk voor de bewustmaking van jongeren voor de lokale cultu-ren en erfgoederen van vakantie- en verblijfsgebieden, om zo een vorm van toerisme aan te moedigen dat
respect toont voor de plaatselijke bevolking en omgeving; beveelt de Commissie aan om ook het proces van
onderlinge verwerving en overdracht van kennis en innovatie door toeristische ondernemingen te bevorde-ren;
34. herhaalt eveneens in aansluiting op het vereiste van een verantwoord toerisme zijn oproep aan de
Commissie en de lidstaten om sancties toe te passen teneinde reisbureaus of hotelketens ervan te weer-houden sekstoerisme en de uitbuiting van kinderen te bevorderen;
35. is van mening dat de toerismebranche een buitengewoon belangrijke rol speelt in de economische
ontwikkeling van de landen in het Middellandse-Zeegebied en als een instrument fungeert voor de toenade-ring in het kader van de culturele dialoog; roept ertoe op de mogelijkheid te onderzoeken om in het kadervan het Barcelona-proces ten behoeve van werknemers in de Mediterrane toeristensector een uitwisselings-en opleidingsprogramma in te stellen;
36. benadrukt de noodzaak van evenwichtige normen bij het verlenen van milieukeurmerken op het
gebied van duurzaam toerisme en ondersteunt verdere initiatieven die ertoe bijdragen beter rekening tehouden met plaatselijke sociale en economische belangen, de bescherming van het klimaat, het behoudvan de lokale natuurlijke omgeving, energiebesparing, het water- en afvalbeheer, duurzame intermodalemobiliteitsketens enzovoort;
37. verzoekt de Commissie programma's te steunen aan de hand waarvan concrete kennis inzake duur-
zaamheid in de leerplannen van beroepsopleidingen en bijscholingen op het gebied van toerisme wordtgeïntegreerd; ondersteunt het initiatief „How to set up a tourism learning area ”en dringt erop aan dit te
intensiveren;
38. verzoekt de Commissie en de lidstaten het toerisme als een van de belangrijkste economische en
werkgelegenheidssectoren voor Europa een vooraanstaande plaats te geven wat betreft strategieën voor werk-gelegenheid en prioritaire maatregelen ter bestrijding van sociale achterstand;
Kennis en promotie van het Europees toerisme
39. juicht het door de Commissie ondernomen initiatief toe om de invoering aan te moedigen van
betrouwbare en geharmoniseerde macro-economische gegevens (satellietrekeningen voor het toerisme) dienodig zijn om de identiteit van het toerisme in de Europese Unie te verstevigen; nodigt de lidstaten uit omde inspanningen terzake voort te zetten en verzoekt de Commissie voor te stellen Richtlijn 95/57/EG van deRaad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van hettoerisme (
1) in dier voege te wijzigen dat er een regeling in wordt opgenomen voor het voeren van een
satellietboekhouding over het toerisme;
40. onderstreept de noodzaak tot coördinatie tussen bedrijven en overheidsdiensten in de toeristische
sector in de nieuwe lidstaten en de op Europees vlak bestaande netwerken en structuren, teneinde deze −
via de uitwisseling van ervaringen en beste werkwijzen −volledig aansluiting te doen vinden bij de toeristi-
sche bestemmingen in de oude lidstaten van de Unie;
41. verzoekt de Commissie en de lidstaten een deskundigenonderzoek in te stellen in het kader van een
initiatief ter aanwijzing van eersterangs Europese toeristische bestemmingen naar het model van de Europeseculturele hoofdsteden, waardoor jaarlijks één of meerdere regio's of microregio's zouden kunnen wordengeselecteerd op basis van kwaliteitsparameters die zijn gelieerd aan het behoud en de exploitatie van hetnatuurlijk en cultureel erfgoed en aan de ontwikkeling van duurzame toeristische diensten; roept de Com-missie en de lidstaten in dat verband op te onderzoeken of het opportuun is een toeristisch EU-keurmerkvoor te stellen voor reisbestemmingen die zich onderscheiden door hun enorme diversiteit, hun hoge socialekwaliteit en hun duurzaamheid, en dit merkteken zowel intern als extern door middel van een adequatecampagne in de media te promoten;
42. wijst erop dat het behoud van het cultureel erfgoed, met name erfgoed dat als werelderfgoed is
aangemerkt door de UNESCO, van enorm belang is voor de duurzame ontwikkeling van het toerisme inde EU; verzoekt de Commissie meer financiële middelen te verstrekken voor het behoud van het cultureelerfgoed;
(1) PB L 291 van 6.12.1995, blz. 32.C 193 E/330 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
43. roept de Commissie en de lidstaten ter bevordering van de Europese identiteit op een „Iron Curtain
Trail”in te stellen naar het voorbeeld van het „Boston Freedom Trail ”-initiatief ter herdenking van de Ame-
rikaanse onafhankelijkheidsoorlog of naar analogie van de „Berliner Mauerweg ”ter herdenking van de bouw
en de val van de Berlijnse muur;
44. juicht het initiatief toe van de Innovating Regions in Europe (IRE), dat de ontwikkeling mogelijk
maakt van een netwerk voor de uitwisseling van beste werkwijzen inzake innoverende regionale initiatieven;verzoekt de Commissie in het kader van het IRE-netwerk bijzondere aandacht te besteden aan het toerismeen de proefprojecten voor duurzaam toerisme, die door de Europese Unie zullen worden ondersteund, tepromoten;
45. nodigt de Commissie uit om ter verhoging van de bijdrage van de Unie aan de duurzaamheid van het
Europese toerisme mee te werken aan de bevordering en ondersteuning van modelprojecten zoals het initia-
tief dat op de Balearen onder de titel „Tarjeta Verde ”(Groene kaart) wordt uitgevoerd, aangezien het daarbij
om exemplarische praktijken gaat die aantonen dat het mogelijk is nieuwe formules ten bate van het even-wicht tussen de ontwikkeling van het toerisme en het behoud van het milieu te bewerkstelligen;
46. ondersteunt de promotieacties van Europa als reisbestemming op wereldvlak via een Europese por-
taalsite voor toerisme, die toegankelijk is voor toeristen uit Europa en uit de grote bezoekerslanden buitenEuropa; moedigt de Commissie, de Europese Commissie voor het toerisme (ECT) en de overige partners inhet project aan om het on line beschikbaar stellen van algemene informatie (praktische gids „Reizen in
Europa ”) en van gegevens over gemeenschappelijke toeristische mogelijkheden en thema's (gastronomie,
bergtoerisme, eilandtoerisme, thermaal toerisme, religieus toerisme, congres- en zakentoerisme, enz.) tebevorderen; stelt tevens voor dat de toegang tot de nationale portaalsites vanuit de Europese portaalsitewordt georganiseerd via een pagina met geharmoniseerde thematische links;
47. is van mening dat het nieuwe kader voor de evaluatie van het toerisme en van de problemen waar-
voor Europa zich na de uitbreiding geplaatst ziet meer dan ooit een intensieve coördinatie en samenwerkingtussen particuliere en overheidssector noodzakelijk maakt, niet alleen op lokaal of nationaal, maar ook op
Europees niveau, zodat duidelijk naar voren komt dat deze samenwerking een essentiële factor is om de
geplande strategieën en maatregelen uitvoerbaar te maken en als een instrument fungeert om investeringenen concurrentie tussen lidstaten te bevorderen;
48. onderstreept het belang van alle soorten initiatieven die het mogelijk maken de Europese volkeren
door middel van het toerisme dichter bij elkaar te brengen, bijvoorbeeld de uitstippeling van Europeseroutes en netwerken voor agrarisch, sociaal of cultuurtoerisme, en roept ertoe op de promotie van dezeinitiatieven in de Europese media te ondersteunen;
Toerisme en transport
49. wijst erop dat de transportsector van fundamenteel belang is voor het toerisme, met name voor
eilandtoerisme, en meer in het algemeen voor de ultraperifere regio's, zowel door zijn bijdrage aan dekwaliteit van de keten van toeristische diensten als voor de toegankelijkheid van de bestemmingen;
50. benadrukt de noodzaak om gecombineerde trein-fietsreizen te bevorderen en beschouwt het „Euro-
velo”-netwerk als een goede basis daarvoor; verlangt tevens dat spoorwegmaatschappijen fietsen op treinen
toelaten, ook op langeafstands- en internationale trajecten, zoals reeds het geval is op het Franse TGV-net;
51. dringt bij de nationale en regionale autoriteiten aan op het stimuleren van riviertoerisme door zorg te
dragen voor het aanbod en het onderhoud van recreatieve vaarnetwerken in Europa, op basis van inter-nationaal overeengekomen classificaties;
52. is ingenomen met het initiatief van de Commissie voor de opstelling van richtlijnen met betrekking
tot staatssteun voor regionale luchthavens en low-budgetmaatschappijen, met als doel de rechtszekerheid te
verbeteren en billijke concurrentievoorwaarden te creëren die de toegankelijkheid voor toeristen en de regio-
nale ontwikkeling bevorderen; herinnert er evenwel aan dat de ontwikkeling van low-budgetmaatschappijenmet het oog op de duurzaamheidsdoelstelling onder controle moet blijven, zodat er binnen bepaalde regio'sof met nabijgelegen regio's niet teveel vliegverbindingen ontstaan, maar dat veeleer wordt gestreefd naarmaximale connectiviteit tussen luchtvervoer en openbaar vervoer over land;
53. uit zijn voldoening over het voorstel van de Commissie voor de identificatie van luchtvaartmaat-
schappijen en de geplande uitbreiding van passagiersinformatiesystemen tot buiten de luchtvaart; verlangttevens dat de Commissie een specifiek initiatief neemt voor het vaststellen van de veiligheidsnormen encontroleprocedures voor kleine vliegtuigen, kleine maatschappijen en perifere luchthavens; acht het in iedergeval nodig om de activiteiten van de Europese instantie voor de veiligheid in de luchtvaart te versterken ende coördinatie met de nationale autoriteiten te verbeteren;17.8.2006 NL C 193 E/331 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
54. dringt tevens aan op de noodzaak tot bevordering van geïntegreerde ticketingsystemen om de aan-
trekkelijkheid van toeristische diensten te vergroten;
55. juicht ook het initiatief van de Commissie toe omtrent de toegang tot het luchtvervoer voor perso-
nen met beperkte mobiliteit, die een groeiende groep vormen binnen de toeristische clientèle; wijst op denoodzaak dit soort maatregelen ook uit te breiden tot het terrestrisch reizigersvervoer;
Door de Gemeenschap gecofinancierde structurele steun
56. wijst erop dat het toerisme een reële rol speelt in de ontwikkeling en diversificatie van met name
plattelands- en insulaire gebieden, dat de geplande projecten moeten worden gecofinancierd op basis vaneen geïntegreerde aanpak, waarbij alle middelen moeten worden ingezet die bijdragen aan de kwaliteit vande dienstverlening ten behoeve van de gebruiker en aan het succes van de bestemmingen, mede met het oogop de economische levensvatbaarheid van de projecten, met name onder gebruikmaking van kwalitatiefverantwoorde publiek-private partnerschappen;
57. uit zijn voldoening over het feit dat in het nieuwe voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO)(COM(2004)0495) in het kader van de convergentiedoelstelling en van de steun voor plattelandsgebiedenzoveel belang wordt gehecht aan de bevordering van het toerisme; verlangt voorts dat de in het voorstelgeformuleerde regionale concurrentiedoelstelling ten goede komt aan KMO's in de toeristische sector; isdaarnaast ingenomen met de in het verordeningsvoorstel van de Raad inzake steun voor plattelandsontwik-keling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) (COM(2004)0490) bepleitebevordering van toeristische activiteiten via diversificatie van de plattelandseconomie;
58. verzoekt de Commissie en de Raad, in aansluiting op de invoering van deze nieuwe instrumenten
van structureel beleid voor 2007-2013, in strategische richtsnoeren te voorzien voor een geïntegreerd toe-
rismebeleid, waardoor de steun uit het ELFPO en het EFRO kan worden gecoördineerd in een geest die
vergelijkbaar is met die van het LEADER-programma, alsook met de programma's INTERREG en URBAN;het is de bedoeling aldus toe te werken naar een effectieve territoriale strategie voor duurzaam toerisme;
59. verzoekt de lidstaten in hun nationale beleidskaders en hun operationele programma's doelstellingen
vast te leggen die de regio's in de gelegenheid stellen om doelgerichte projecten uit te voeren en te finan-cieren met het oog op de ontwikkeling van een duurzaam, aan de plaatselijke omstandigheden en mogelijk-heden aangepast toerisme, een en ander in het kader van een partnerschap tussen verschillende gebieden eninstellingen, teneinde aldus adequate lokale toeristische systemen op te bouwen;
60. verzoekt de lidstaten tevens het toerisme als thematiek te benaderen onder gebruikmaking van ana-
lyses vooraf, tijdens en na afloop van de met EU-steun gefinancierde projecten, die door nationale themati-sche themagroepen voor het toerisme moeten worden aangestuurd op basis van criteria en indicatoren terbeoordeling van de economische leefbaarheid en duurzaamheid van de bewuste projecten;
61. verzoekt de Commissie een algemeen tussentijds evaluatieverslag op te stellen over de voor com-
munautaire toerismeprogramma's uitgegeven steunbedragen en over het effect daarvan op het toeristische
aanbod en de duurzame ontwikkeling van de Europese bestemmingen;
62. moedigt de invoering aan van presentatie- en analysehulpmiddelen ten behoeve van het publiek in
het algemeen en van KMO's en plaatselijke instanties in het bijzonder, met betrekking tot de voorwaardenvoor de tenuitvoerlegging en benutting van de programma's in het kader van de structuurfondsen en vanandere EU-initiatieven (op het gebied van cultuur, milieu e.d.) die aan de kwaliteit van het toerisme bijdra-gen;
63. wijst erop dat het toerisme weliswaar een beleidsterrein is dat onder de bevoegdheid van de lidstaten
valt, maar dat het ook ten grondslag ligt aan grensoverschrijdende initiatieven die de samenwerking binnende samenleving ten goede komen en regio's met elkaar verbinden (religieus en cultureel toerisme, bedevaar-ten, thermaal toerisme, enz.), zodat ondersteuning in het kader van het INTERREG-programma noodzakelijkis;
64. verzoekt de Commissie een begrotingslijn te creëren die recht doet aan het belang van de toeristische
sector voor de Europese economie;
Toerisme en coördinatie van Gemeenschapswetgeving
65. verlangt dat, van zodra het werkprogramma van de Commissie ten uitvoer wordt gelegd, alle op
afgeleid recht gebaseerde wetsvoorstellen die gevolgen hebben voor de toeristische sector worden gesigna-leerd en worden onderworpen aan een effectevaluatie waarbij alle representatieve organen van de sector, dewerknemers en de consumenten worden betrokken; verlangt tevens dat een balans wordt opgemaakt van detoepassing van deze maatregelen in de toeristische sector; verlangt tenslotte dat het Parlement stelselmatig inkennis wordt gesteld van de resultaten van deze vooraf en achteraf op te maken analyses;C 193 E/332 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
66. spreekt tevens de wens uit dat in het kader van de raadpleging tussen diensten binnen de Commissie
naar behoren rekening wordt gehouden met de belangen van de sector en met de doelstellingen voor eenduurzaam toerisme die in de mededelingen van de Commissie zijn geformuleerd;
67. verzoekt de Commissie de oprichting te overwegen van een netwerk van correspondenten/coördina-
toren voor toerisme bij alle directoraten van de Commissie waarvan de bevoegdheden betrekking hebben op
toeristische activiteiten (Ondernemingen en industrie, Regionaal beleid, Milieu, Landbouw en plattelandsont-wikkeling, Energie en vervoer, Interne Markt en diensten, enzovoort), dat eventueel kan worden gecoördi-neerd door de instantie die bij het DG Ondernemingen belast is met toerisme;
Het toerisme in het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa
68. uit zijn voldoening over de inlassing in het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa
van een hoofdstuk dat specifiek over het toerisme handelt (hoofdstuk 4, artikel III-281); is van oordeel datdeze rechtsgrondslag concreet invulling kan geven aan een doelgerichter toerismebeleid, dat nog aan bete-kenis wint door de nauwe en volledige betrokkenheid van het Parlement bij de wet- en regelgeving op datterrein;
69. verzoekt de Commissie om zich samen met de voornaamste institutionele partners en de represen-
tatieve organisaties in de toeristische sector te buigen over de verschillende beleidsalternatieven, teneinde detotstandkoming van een gunstiger concurrentieklimaat voor ondernemingen en de coördinatie tussen delidstaten te bevorderen; nodigt de Commissie voorts uit om vanaf 2007 de invoering voor te stellen vaneen meerjarenactieplan (het „toerismepakket ”) dat de mogelijkheid moet bieden om de samenhang in het
toerismebeleid van de Unie te verbeteren door de lidstaten en hun regionale en plaatselijke autoriteitenconform de beginselen van goed bestuur daarbij te betrekken;
70. verzoekt de Commissie om in het kader van de bevordering van het Europees nabuurschapsbeleid —
en uiteraard ook in dat van het Europees-mediterraan partnerschap —het toerisme eveneens te rangschik-
ken onder de prioritaire terreinen van samenwerking met de partnerlanden;
*
**
71. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
P6_TA(2005)0336
Europese scholen
Resolutie van het Europees Parlement over opties voor de ontwikkeling van het systeem van de
Europese scholen (2004/2237(INI))
Het Europees Parlement,
— gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over opties voor de
ontwikkeling van het systeem van de Europese scholen (COM(2004)0519),
— gezien het Verdrag houdende het statuut van de Europese scholen (1),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 december 2002 over de financiering van de Europese
scholen (2),
— onder verwijzing naar het jaarverslag van de secretaris-generaal aan de hoge raad van de Europese
Scholen van 1-2 februari 2005 (3);
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs en het advies van de Begrotingscommissie
(A6-0200/2005),
(1) PB L 212 van 17.8.1994, blz. 3.
(2) PB C 31 E van 5.2.2004, blz. 91.
(3) Document 1612-D-2004-en-1; http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html.17.8.2006 NL C 193 E/333 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005