[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 30.11.2005

SEC(2005) 1546 definitief

Voorstel voor een

INTERN AKKOORD

houdende wijziging van het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst tot wijziging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De onderhandelingen over de herziening van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst zijn afgesloten op de Ministeriële conferentie van 23 februari 2005. De herziene overeenkomst is op 25 juni 2005 ondertekend op de vergadering van de ACS-EG-Raad van Ministers in Luxemburg. In verband met de inwerkingtreding van de herziene overeenkomst en overeenkomstig artikel 95, lid 3, daarvan heeft de ACS-EG-Raad van Ministers een besluit genomen inzake overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode vanaf de datum van ondertekening tot de inwerkingtreding van de herziene overeenkomst.

Deze overgangsmaatregelen voorzien in de voorlopige toepassing van de meeste van de herziene bepalingen, met uitzondering van de bepalingen die verband houden met de vrijgave en benutting van de nieuwe financiële middelen; die bepalingen kunnen slechts in werking treden bij de inwerkingtreding van het volgende meerjarige financiële kader dat in bijlage I bis bij de herziene overeenkomst wordt gedefinieerd.

De Gemeenschap en haar lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen voor de toepassing van de herziene overeenkomst.

In dit verband zullen de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, wijzigingen van het huidige Intern Akkoord vaststellen teneinde rekening te houden met de bepalingen van de herziene overeenkomst die gevolgen hebben voor de maatregelen en procedures op gebieden die binnen hun bevoegdheden liggen.

De wijzigingen van het Intern Akkoord treden in werking na de ratificatie door de nationale parlementen.

Aangezien de meeste bepalingen van de herziene overeenkomst voorlopig worden toegepast, is de Commissie echter van mening dat ook de wijzigingen van het Intern Akkoord met ingang van 25 juni 2005 voorlopig moeten worden toegepast.

De Commissie stelt de regeringen van de lidstaten voor bijgaande wijzigingen van het Intern Akkoord te sluiten en hun goedkeuring te hechten aan bijgaand besluit betreffende de voorlopige toepassing ervan.

Voorstel voor een

INTERN AKKOORD

houdende wijziging van het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst tot wijziging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LIDSTATEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, hierna “het Verdrag” genoemd,

Gelet op de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, hierna de “ACS-EG-Overeenkomst” genoemd,

Gelet op de Overeenkomst tot wijziging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou (Benin) op 25 juni 2005, hierna de “herziene ACS-EG-Overeenkomst” genoemd,

Gezien de door de Commissie opgestelde ontwerptekst,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Bij besluit van 27 april 2004 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met de ACS-staten over wijziging van de ACS-EG-Overeenkomst. Deze onderhandelingen zijn afgesloten in Brussel op 23 februari 2005. De herziene ACS-EG-Overeenkomst is ondertekend te Luxemburg op 25 juni 2005.

2. In verband hiermee dient een besluit te worden genomen over wijziging van het Intern Akkoord inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de herziene ACS-EG-Overeenkomst.

3. De bij het Intern Akkoord ingestelde procedure moet worden gewijzigd om rekening te houden met de wijzigingen die zijn aangebracht in de artikelen 96 en 97 van de herziene ACS-EG-Overeenkomst. Deze procedure moet voorts worden gewijzigd in verband met het nieuwe artikel 11 ter betreffende samenwerking inzake de bestrijding van de verspreiding van massavernietigingswapens. Het eerste lid van dit artikel betreft een essentieel element van de herziene ACS-EG-Overeenkomst,

BESLUITEN:

Enig artikel

Het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de herziene ACS-EG-Overeenkomst wordt door de volgende bepalingen gewijzigd:

A. TEKST VAN DE ARTIKELEN VAN HET INTERN AKKOORD

4. Artikel 3 wordt vervangen door de volgende tekst:

Het standpunt dat de lidstaten innemen ten aanzien van de tenuitvoerlegging van de artikelen 11 ter, 96 en 97 van de ACS-EG-Overeenkomst, wanneer hiermee aangelegenheden die onder hun bevoegdheid vallen gemoeid zijn, wordt vastgesteld door de Raad overeenkomstig de in de bijlage opgenomen procedure.

Indien de voorgenomen maatregelen betrekking hebben op gebieden die onder de bevoegdheid van de lidstaten vallen, kan de Raad tevens een besluit nemen op initiatief van een lidstaat.

5. Artikel 8 wordt vervangen door de volgende tekst:

Dit gewijzigde akkoord wordt door elke lidstaat goedgekeurd overeenkomstig zijn eigen grondwettelijke voorschriften. De regering van elke lidstaat stelt het Secretariaat-generaal van de Raad in kennis van de voltooiing van de procedures die voor de inwerkingtreding van dit akkoord zijn vereist.

Indien aan het bepaalde in de eerste alinea is voldaan, treedt dit gewijzigde akkoord in werking op dezelfde datum als de herziene ACS-EG-Overeenkomst[1]. Dit akkoord heeft dezelfde geldigheidsduur als de herziene ACS-EG-Overeenkomst.

6. Artikel 9 wordt vervangen door de volgende tekst:

Dit akkoord, opgesteld in één exemplaar in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde de twintig teksten gelijkelijk authentiek, wordt nedergelegd in het archief van het Secretariaat-generaal van de Raad, dat een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift doet toekomen aan de regeringen van elk van de ondertekenende staten.

B. TEKST VAN DE BIJLAGE BIJ HET INTERN AKKOORD

7. De bijlage wordt vervangen door de volgende tekst:

BIJLAGE

1. De Gemeenschap benut, behalve in bijzonder spoedeisende gevallen, alle mogelijkheden voor politieke dialoog met een ACS-staat die artikel 8 van de ACS-EG-Overeenkomst biedt, alvorens het in artikel 96 van de Overeenkomst bedoelde overleg wordt geopend. De dialoog op grond van artikel 8 wordt op systematische en geformaliseerde wijze gevoerd overeenkomstig de modaliteiten van artikel 2 van bijlage VII bij de Overeenkomst. Ten aanzien van de dialoog op nationaal en regionaal niveau wordt de Paritaire Parlementaire Vergadering, wanneer die daarbij is betrokken, vertegenwoordigd door de fungerende medevoorzitters of een door hen aangewezen persoon.

2. Indien de Raad, nadat alle mogelijkheden voor een dialoog op grond van artikel 8 van de Overeenkomst zijn benut, op initiatief van de Commissie of een lidstaat oordeelt dat een ACS-staat niet heeft voldaan aan een van zijn verplichtingen betreffende een der essentiële elementen bedoeld in artikel 9 van de herziene ACS-EG-Overeenkomst, alsmede in ernstige gevallen van corruptie, wordt de desbetreffende ACS-staat uitgenodigd tot overleg overeenkomstig de artikelen 96 en 97 van de herziene ACS-EG-Overeenkomst, tenzij er sprake is van een bijzonder dringend geval.

De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.

Bij dit overleg wordt de Gemeenschap vertegenwoordigd door het Voorzitterschap van de Raad en de Commissie en wordt gestreefd naar een gelijk niveau van vertegenwoordiging. Het overleg wordt geconcentreerd op de maatregelen die door de betrokken partij dienen te worden genomen en vindt plaats overeenkomstig de modaliteiten van bijlage VII van de herziene ACS-EG-Overeenkomst.

3. Indien bij het verstrijken van de termijnen voor het overleg bedoeld in de artikelen 11 ter, 96 en 97 van de herziene ACS-EG-Overeenkomst ondanks alle inspanningen geen oplossing is gevonden, alsook onmiddellijk in bijzonder dringende gevallen of bij weigering om overleg te voeren, kan de Raad op grond van die artikelen op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid besluiten passende maatregelen te nemen, met inbegrip van gedeeltelijke opschorting. In geval van volledige opschorting van de toepassing van de ACS-EG-Overeenkomst ten aanzien van de betrokken ACS-staat, dient de Raad te besluiten met eenparigheid van stemmen.

Deze maatregelen blijven van kracht tot de Raad door middel van de procedure bedoeld in de eerste alinea een besluit heeft genomen tot wijziging of tot intrekking van de eerder genomen maatregelen, dan wel in voorkomend geval gedurende de periode die in het besluit is vermeld.

Met dit doel evalueert de Raad de bedoelde maatregelen regelmatig, in ieder geval iedere zes maanden.

Vóór de aldus vastgestelde maatregelen in werking treden, stelt de voorzitter van de Raad de betrokken ACS-staat en de ACS-EG-Raad van Ministers ervan in kennis.

Het besluit van de Raad wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie . Indien de maatregelen met onmiddellijke ingang worden vastgesteld, wordt bij de kennisgeving daarvan aan de ACS-staat en de ACS-EG-Raad van Ministers een uitnodiging om in overleg te treden gevoegd.

4. Het Europees Parlement wordt onmiddellijk volledig op de hoogte gebracht van elk besluit krachtens punt 1 of punt 2 van deze bijlage.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LIDSTATEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN

.

DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LIDSTATEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, hierna “het Verdrag” genoemd,

Gelet op de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, hierna de “ACS-EG-Overeenkomst” genoemd,

Gelet op de Overeenkomst tot wijziging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou (Benin) op 25 juni 2005, hierna de “herziene ACS-EG-Overeenkomst” genoemd,

Gezien de door de Commissie opgestelde ontwerptekst,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op grond van artikel 95, lid 3, van de herziene ACS-EG-Overeenkomst heeft de Raad van Ministers een besluit[2] vastgesteld inzake overgangsmaatregelen die van toepassing zijn van de datum van ondertekening, 25 juni 2005, tot de inwerkingtreding van de herziene ACS-EG-Overeenkomst.

(2) Door de vaststelling van deze maatregelen worden de meeste van de herziene bepalingen vervroegd toegepast, met uitzondering van de bepalingen die verband houden met de vrijgave en benutting van de nieuwe financiële middelen.

(3) De vertegenwoordigers van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, hebben hun goedkeuring gehecht aan wijzigingen van het Intern Akkoord inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de herziene ACS-EG-Overeenkomst. Dit gewijzigde Interne Akkoord kan slechts in werking treden wanneer het door elke lidstaat is goedgekeurd overeenkomstig zijn grondwettelijke voorschriften.

(4) Overeenkomstig artikel 2 van het besluit inzake de overgangsmaatregelen die van toepassing zijn van 25 juni 2005 tot de inwerkingtreding van de herziene ACS-EG-Overeenkomst, zijn de lidstaten en de Gemeenschap, elk voor zich, verplicht de noodzakelijke maatregelen voor de toepassing ervan te nemen.

(5) Teneinde de procedures vast te stellen die de lidstaten moeten volgen gedurende de periode dat de ACS-EG-Overeenkomst vervroegd wordt toegepast, dient derhalve te worden voorzien in voorlopige toepassing van het gewijzigde Intern Akkoord,

BESLUITEN:

Artikel 1

De bepalingen van het gewijzigde Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de herziene ACS-EG-Overeenkomst worden met ingang van 25 juni 2005 voorlopig toegepast.

De tekst van de het gewijzigde Intern Akkoord is aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op dezelfde dag als de overgangsmaatregelen voor de vervroegde tenuitvoerlegging van de herziene ACS-EG-Overeenkomst.

Het blijft van kracht tot de inwerkingtreding van het gewijzigde Intern Akkoord inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de herziene ACS-EG-Overeenkomst.

Artikel 3

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel,

Namens de regeringen van de lidstaten

De voorzitter

[1] De datum van inwerkingtreding van de gewijzigde overeenkomst zal door het Secretariaat-generaal van de Raad worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .

[2] ACS-EG 2128/05