A4-0347/98

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de strategie van de Europese Gemeenschap inzake biodiversiteit (COM(98)0042 - C4-0140/98) en over het eerste verslag over de tenuitvoerlegging van het Verdrag inzake biologische diversiteit (SEC(98)0348 - C4-0155/98)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(98)0042 - C4-0140/98),

- gezien het eerste verslag van de Europese Gemeenschap over de tenuitvoerlegging van het Verdrag inzake biologische diversiteit (SEC(98)0348 - C4-0155/98),

- gelet op artikel 130 R, lid 2, van het EG-Verdrag,

- gelet op het Verdrag inzake biologische diversiteit,

- gezien de Evaluatie van Dobris van het Europees Milieuagentschap,

- gezien Besluit 93/626/EEG van de Raad over de ondertekening van het Verdrag inzake biologische diversiteit ((PB L 309 van 13.12.1993, blz. 1.)),

- gezien zijn advies van 25 juni 1993 inzake het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad over de ondertekening van het Verdrag inzake biologische diversiteit ((PB C 194 van 19.7.1993, blz. 401.)),

- gezien de conclusies van de Raad naar aanleiding van de vierde conferentie van de partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit ((Notulen van 23 maart 1998 van de 2.076ste zitting van de Raad.)),

- gezien Agenda 21 van de VN,

- gezien de Pan-Europese strategie inzake biologische en landschappelijke diversiteit,

- gezien het gewijzigde voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de herziening van het Beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling "Op weg naar duurzame ontwikkeling" ((PB C 28 van 29.1.1997, blz. 18.)),

- gezien richtlijn 79/409/EEG van de Raad inzake het behoud van de vogelstand ("vogelrichtlijn") ((PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.)),

- gezien richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna ("habitatrichtlijn") ((PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.)),

- gezien richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten ("EIA-richtlijn") ((PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.)),

- gezien het voorstel van de Commissie voor een richtlijn betreffende de beoordeling van de gevolgen van bepaalde plannen en programma's voor het milieu ("SEA-richtlijn") ((PB C 129 van 25.4.1997, blz. 14.)),

- gezien de mededeling van de Commissie betreffende een gemeenschappelijke strategie ter bestrijding van de verzuring (COM(97)0088),

- gezien verordening (EG) nr. 722/97 van de Raad met betrekking tot acties die in het kader van een duurzame ontwikkeling in de ontwikkelingslanden op het gebied van milieubeheer worden uitgevoerd ((PB L 108 van 25.4.1997, blz. 1.)),

- gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie visserij, de Commissie vervoer en toerisme en de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie (A4-0347/98) ,

A. overwegende dat in het nieuwe door het Verdrag van Amsterdam ingevoerde artikel 3 D van het EG-Verdrag is bepaald dat "de eisen inzake milieubescherming moeten worden geïntegreerd in het bepalen en uitvoeren van het beleid en de activiteiten van de Gemeenschap, (...), in het bijzonder met het oog op het bevorderen van duurzame ontwikkeling",

B. overwegende dat de wetgeving inzake de bescherming van het milieu van de Gemeenschap nog niet volledig operationeel is; tevens overwegende dat een groot aantal lidstaten nalaat deze wetgeving toe te passen,

C. overwegende dat alle lidstaten van de Unie als uitvloeisel van het Verdrag inzake biologische diversiteit nationale actieplannen opstellen; voorts overwegende dat nog niet alle lidstaten hun actieplannen hebben opgesteld en dat de reeds vastgestelde plannen verschillen in kwaliteit en omvang vertonen,

D. overwegende dat de biologische diversiteit niet alleen van biologisch en economisch nut is, maar ook een onvervangbaar deel vormt van ons cultureel erfgoed en onze geschiedenis en aan de toekomstige generaties dient te worden overgedragen,

E. overwegende hoezeer de visbestanden soms zelfs tot alarmerende proporties zijn uitgedund zowel in de Europese wateren als elders in de wereld, zoals blijkt uit de gegevens van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties,

F. overwegende dat de introductie van genetisch gemodificeerde organismen kan leiden tot uitgebreide verdringingseffecten op de huidige natuurlijke organismen,

G. overwegende dat van de steun aan de landbouw die door de Unie wordt verleend slechts circa 1% naar maatregelen gaat tot behoud of bevordering van de biodiversiteit, en circa 4% naar andere milieumaatregelen,

H. overwegende dat 16% van de zoogdieren in de gehele wereld en 42% van de zoogdieren van Europa tegenwoordig als bedreigd worden beschouwd ((Bron: IUCN - The World Conservation Union.)),

I. overwegende dat er geen tekenen zijn die op een vertraging wijzen van het steeds snellere tempo waarin de biologische diversiteit vermindert, voorts overwegende dat de voornaamste oorzaken van deze ontwikkeling een uiterst intensief bodemgebruik voor land- en bosbouw en een versplintering van natuurlijke leefmilieus door infrastructuur en urbanisatie, alsook ten gevolge van milieuvervuiling zijn,

J. overwegende dat de Unie de schade als gevolg van het GLB, de TEN's of Regionaal beleid volledig dient te compenseren in de vorm van extra natuurgebieden of door andere maatregelen, welke gefinancierd dienen te worden uit de Gemeenschapsbegroting,

K. overwegende dat het, anders dan bij een reeks andere milieuproblemen, niet mogelijk is verliezen aan biodiversiteit, ecosystemen en genetische rijkdommen achteraf te herstellen,

L. overwegende dat het uitsterven van soorten en het verdwijnen van habitats beide tot de grootste bedreigingen voor het ecologisch evenwicht en het menselijk welzijn behoren,

M. overwegende dat de mededeling van de Commissie een algemeen karakter heeft en erop wijzend dat er behoefte is aan concrete voorstellen in de volgende etappe van het beleid van de Gemeenschap inzake biodiversiteit,

N. overwegende dat het merendeel van de genetische rijkdom zich in de minder ontwikkelde delen van de wereld en in het bijzonder in tropische bossen en laag gelegen kustgebieden zoals mangrove-bossen bevindt en dat traditionele levenswijzen en kennis een bijzondere bijdrage aan het behoud van de mondiale biodiversiteit leveren,

O. overwegende dat processen en activiteiten, zoals ontbossing, de introductie van niet-duurzame landbouwmethoden, een onbillijke verdeling van de voordelen die voortvloeien uit het gebruik van genetische rijkdommen en armoede maar ook niet duurzame door de Unie gefinancierde ontwikkelingsprojecten een negatief effect op de biodiversiteit in de minder ontwikkelde landen hebben,

1. neemt met grote instemming kennis van de mededeling van de Commissie over de strategie inzake biodiversiteit als een eerste stap voor de opneming van de biodiversiteit in de andere communautaire beleidsvormen en tevens als een begin tot terugdringing van de teloorgang van de natuurlijke rijkdommen;

2. is verheugd over de mededeling van de Commissie en deelt de fundamentele opvatting daarin dat de voorgestelde strategie niet alleen de bescherming van de biologische diversiteit in de andere politieke sectoren van de Gemeenschap dient te integreren, maar ook het kader moet vormen voor een communautair beleid ter voldoening aan de verplichtingen van de Unie en de lidstaten op grond van het Verdrag inzake biologische diversiteit; verzoekt de Commissie ook de integratie tussen de diverse politieke sectoren te bevorderen;

3. is van mening dat de in de mededeling geformuleerde doelstellingen redelijke, maar te algemene doelstellingen zijn, en dat twee centrale thema¨s, te weten de ongelimiteerde groei van vervoer en toerisme en de implementatie van een duurzame en krachtige aanpak, ontbreken;

4. beklemtoont dat de biodiversiteit in de ecosystemen een belangrijke rol speelt omdat zij een goede water- en luchtkwaliteit, een stabiel klimaat, een goede bodemkwaliteit en tevens de nodige rijkdommen die voor het overleven van de mens op deze planeet nodig zijn, waarborgt;

5. wijst op de klemmende noodzaak tot gecoördineerde initiatieven, maatregelen en programma's voor meer onderzoek naar de biodiversiteit, op communautair, nationaal en internationaal niveau;

6. constateert dat er periodiek een uitgebreide vergelijkbare inventarisatie van soorten ("staatvan de natuur"), ecosystemen en genetische rijkdommen noodzakelijk is opdat de bedreiging waaraan zij blootstaan kan worden vastgesteld, geëvalueerd en maatregelen ter verbetering van de situatie mogelijk zijn; verzoekt de Commissie daarom om zo spoedig mogelijk te komen met een overzicht van de maatregelen die de Gemeenschap heeft genomen en met een voorstel voor een periodieke inventarisatie van de biodiversiteit, b.v. via het Europees Milieuagentschap en Eurostat;

7. dringt erop aan dat de diensten van de Commissie die zijn belast met vervoer en toerisme zich zullen conformeren aan de toekomstige door het Europees Milieuagentschap en EUROSTAT vast te stellen indicatoren; benadrukt, gezien het belang van deze indicatoren voor de ontwikkeling en evaluatie van de in de mededeling besproken beleidssectoren, het belang van transparantie van het besluitvormingsproces met betrekking tot deze indicatoren;

8. verzoekt de Commissie in de voorgestelde beleidssectoren ook een doelstelling "ontwikkeling van fundamentele kennis inzake de biodiversiteit en de werking van de ecosystemen" op te nemen, in de vorm van ontwikkeling van biodiversiteitsindicatoren, methoden voor serieuze monitoring en evaluatie van de situatie van de soorten en ecosystemen, onderzoek en systematische registratie van alle vormen van leven, systematische bestudering van het genetisch potentieel van de diverse vormen van leven, alsmede onderzoek naar de invloed die de diverse soorten op elkaar uitoefenen;

9. benadrukt dat de "beschermde gebieden" onvoldoende bescherming ten behoeve van de biodiversiteit bieden en onderstreept dat ook in de overige beleidssectoren van de Gemeenschap ruimte moet komen voor de bescherming van de biodiversiteit; met name is de koppeling tussen het natuurbeschermings- en het landbouwbeleid van de Gemeenschap ontoereikend;

10. verzoekt de Commissie er door middel van initiatieven voor te zorgen dat de habitat- en vogelrichtlijn volledig in de lidstaten ten uitvoer worden gelegd via een passende regelgeving die gericht is op een doeltreffende uitvoering van en toezicht op deze richtlijnen;

11. verzoekt de Commissie de nodige maatregelen te nemen om de lidstaten de communautaire voorschriften inzake milieu- en natuurbescherming ten volle te doen naleven;

12. verzoekt de Commissie en de lidstaten het toezicht en de milieucontrole in gevoelige gebieden te intensiveren;

13. acht het van belang dat de nog in de Unie aanwezige oerbossen en andere natuurlijke bossen behouden blijven;

14. verzoekt de Commissie te bepalen dat de actieplannen die in de mededeling worden voorgesteld uitgewerkt en klaar dienen te zijn twee jaar nadat de Commissie de mededeling heeft aangenomen en verzoekt haar tijdschema's aan te geven voor de individuele maatregelen die in deze plannen worden voorgesteld; verzoekt de Commissie verder actieplannen op te nemen in een overkoepelend plan dat door het Europees Parlement en de Raad moet worden aangenomen; verzoekt de Commissie tenslotte ieder individueel actieplan en de daaropvolgende evaluaties uit te werken in nauwe samenwerking met nationale deskundigen en vertegenwoordigers van afzonderlijke organisaties;

15. wenst dat een transparant controlemechanisme wordt uitgewerkt, een dienst van de Commissie wordt aangewezen die ter zake bevoegd is en een periodiek verslag wordt opgesteld over de resultaten die zijn bereikt bij het nastreven van de doelstellingen van de mededeling in alle sectoren;

16. acht het ontoereikend dat de Commissie, ter motivering van het feit dat zij geen plannen voor maatregelen inzake de biodiversiteit voor de sectoren vervoer en energie noodzakelijk acht, verwijst naar strategieën inzake verzuring en klimaatveranderingen en verzoekt haar daarom ook met plannen voor deze sectoren te komen; constateert ook dat de Commissie in het geheel niet ingaat op de kwestie hoe chemische stoffen en industriële processen de biodiversiteit aantasten;

17. constateert dat een toekomstig EU-lidmaatschap zal inhouden dat de landbouwsector in de kandidaatlanden een fundamentele verandering ondergaat en dat een van de belangrijkste doelstellingen bij deze verandering het behoud van de biodiversiteit moet zijn om een reële verarming van de biodiversiteit op grote schaal te voorkomen;

18. verzoekt de Commissie daarom de nationale plannen van aanpak van de kandidaatlanden mee te nemen in de lopende evaluatie door de Unie van de biodiversiteit; verzoekt de Commissie tevens steun aan deze landen afhankelijk te maken van criteria inzake biodiversiteit en geen uitzonderingen op de natuurbeschermingswetgeving van de Gemeenschap toe te staan;

19. onderstreept hoe belangrijk het is dat de Unie een einde maakt aan de steunverlening via het GLB, TEN's of structuurfondsen aan projecten die rechtstreeks negatieve gevolgen hebben voor de biodiversiteit en verzoekt de Commissie tevens haar werkzaamheden om de EU-begroting meer op het milieu af te stemmen te intensifiëren;

20. stelt vast dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid vaak negatieve gevolgen voor de biodiversiteit in de Gemeenschap heeft gehad en verzoekt de Commissie daarom bij de huidige herziening daar de richting in te slaan van een omschakeling naar een duurzame landbouw die de biodiversiteit respecteert, en een groter deel van de landbouwsteun voor milieumaatregelen en ecologische teelt te bestemmen;

21. stemt in beginsel in met de in het voorstel van de Commissie voor een strategie van de Europese Gemeenschap inzake het behoud van de biologische diversiteit opgenomen analyse van de status quo, maar acht het noodzakelijk daarnaast concretere voorstellen voor de integratie van beschermings- en gebruiksmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het bosbouwbeleid in te dienen en wijst in dit verband op de voorstellen van de door DG XII in het leven geroepen Europese werkgroep voor onderzoek op het gebied van biodiversiteit (EWGRB);

22. wijst erop dat het in Agenda 2000 aangekondigde duurzame beleid voor de plattelandsontwikkeling en de "integratie van milieu- en landbouwbeleid" in bijzondere mate zijn aangewezen op het behoud en het gebruik van de verscheidenheid van genetische hulpbronnen;

23. dringt er in dit verband op aan dat de Verordeningen (EG) 1467/94, (EEG) 2078/92, (EEG) 2080/92, (EEG) 2029/91 (milieu-landbouwmaatregelen) en (EEG) 2092/93 (plattelandsontwikkeling - LEADER) qua middelen en personeel beter worden toegerust en dat er een evaluatie plaatsvindt van de gevolgen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en zijn talrijke uitvoeringsverordeningen voor het gebruik en behoud van genetische hulpbronnen in land- en bosbouw;

24. acht het in deze context contraproductief als de Commissie zich in het kader van de hervorming van het landbouwbeleid steeds verder terugtrekt uit communautaire initiatieven en Europese coördinatie-activiteiten en de gerichte subsidiëring van projecten ter integratie van behoudsmaatregelen en gebruik van de genetische verscheidenheid in de landbouw stopzet dan wel aan de lidstaten overlaat;

25. is teleurgesteld over het feit dat de Commissie het instrument van de begeleidende maatregelen van het werkprogramma van Verordening EG/1467/94, waarmee de uitwisseling van ervaringen en de noodzakelijke samenwerking tussen collecties (openbare en particuliere genenbanken), de wetenschap en de gebruikers (landbouwers, tuinders, kwekers) zou worden gesubsidieerd, niet heeft ingezet;

26. wijst erop dat het lopende register van reeds verzamelde hulpbronnen in kwalitatief opzicht moet worden verbeterd, om met name in situ-collecties van planten, diersoorten en bomen beter te kunnen registreren en beschrijven en de bijzondere eigenschappen voor het gebruik (kweek- en teeltvoorwaarden, betekenis voor de landschapsbescherming, bijzondere kenmerken met het oog op verwerking, houdbaarheid bij opslag, smaak, kleur, enz.) beter te kunnen omschrijven;

27. acht het met het oog op de nieuwe kandidaatlidstaten en hun problemen op financieel en personeelsgebied bij het behoud van genetische hulpbronnen dringend noodzakelijk het programma reeds in de pre-toetredingsfase tot deze staten uit te breiden;

28. dringt er bij de Commissie op aan de eisen aan de subsidiëring van projecten voor gezamenlijke rekening en gecoördineerde acties in die zin te wijzigen dat niet alleen afzonderlijke soorten, maar ook onderling samenhangende groepen van soorten en hun specifieke leefomgeving in aanmerking worden genomen en met name geïntegreerde maatregelen voor behoud en gebruik in situ kunnen worden gesteund;

29. dringt er bij de Commissie op aan de in het kader van Verordening (EG) 1467/94 uitgevoerde projecten en de resultaten daarvan te coördineren met de begeleidende maatregelen ter bevordering van milieuvriendelijke productie en herbebossing (Verordeningen (EEG) 2078/92 en 2080/92), naast premies voor zeldzaam geworden dierrassen ook het behoud van regionaal aangepaste nuttige gewassen en bomen te steunen en in het kader van de begeleidende maatregelen van Verordening (EG) 1467/94 te streven naar totstandbrenging van een constructieve samenwerking in de praktijk tussen wetenschappers, genenbanken, in situ-verzamelaars, landbouwers, tuinders en kwekers;

30. onderstreept vanuit het oogpunt van "goed rentmeesterschap" het belang van het behoud en de ontwikkeling van landbouwmethoden die de biodiversiteit handhaven en versterken, zoals b.v. de instandhouding van extensief weideland, en verzoekt de Commissie ook om een uitzondering van de certificatieplicht in richtlijn 70/457/EEG en richtlijn 70/458/EEG voor traditionele groenten en sierplanten van geringe commerciële waarde;

31. verzoekt de Commissie een onafhankelijk forum voor het behoud van de genetische verscheidenheid in de land- en bosbouwproductie en de visserij in het leven te roepen, waarin alle actoren die op het gebied van gebruik en behoud van de genetische diversiteit actief zijn, hun ervaringen kunnen uitwisselen, hun werkzaamheden kunnen coördineren en de bevoegde diensten van de Commissie bij de ontwikkeling van de communautaire strategie voor het behoud van de biodiversiteit kunnen adviseren;

32. stelt de Commissie voor om, wat de taakverdeling betreft, de uitwisselingen met het Europese samenwerkingsprogramma voor fytogenetische hulpbronnen van gekweekte en bosvariëteiten (ECP/GR en EUFORGEN), maar ook met dat voor zoögenetische hulpbronnen (Programma voor de instandhouding van de algemene diversiteit van landbouwhuisdieren en de tenuitvoerlegging ervan op Europese schaal) te intensiveren en zich op het "behoud van de genetische diversiteit door gebruik in de landbouw- en tuinbouwpraktijk" te concentreren, om met het oog op de noodzakelijke integratie van economische, sociale en milieu-aspecten in het kader van de hervorming van het GLB beter toegerust te zijn;

33. wijst op het belang van het rapport van de in Leipzig (Duitsland) in juni 1996 in het kader van de FAO gehouden internationale technische conferentie over genetische hulpbronnen.

34. constateert dat het visserijbeleid van de EU sterk negatieve gevolgen heeft gehad voor bepaalde visbestanden, zeezoogdieren en schildpadden en acht het belangrijk dat de vangstmethoden en het materiaal wordt aangepast om de teloorgang van habitats ten gevolge van bepaalde visserijactiviteiten en bijvangsten te voorkomen; verzoekt de Commissie ook ernaar te streven dat de beginselen inzake het integreren van criteria ter bescherming van vissen en milieu van de Noordzeeconferentie ((Vijfde internationale Noordzeeconferentie, bijeenkomst van ministers over de integratie van visserij- en milieuvraagstukken, 13-14 maart 1997, Bergen, Noorwegen, conclusies.)) worden opgenomen in het visserijbeleid van de Gemeenschap;

35. doet een beroep op de Commissie er zorg voor te dragen dat de beginselen en verplichtingen die zijn aangegaan in het kader van de gedragscode voor verantwoordelijke visserij volledig in de diverse aspecten van het gemeenschappelijk visserijbeleid worden opgenomen;

36. verzoekt de Commissie een werkgroep van wetenschapsmensen in te stellen met de taak de tenuitvoerlegging van een plan voor onderzoek naar de interactie tussen visserij en mariene ecosystemen uit te werken en te bevorderen;

37. wijst er met klem op dat de Commissie op gecoördineerde wijze dient te werken aan een plan voor biodiversiteit in de visserij, zulks om sectoriële belangen te vermijden en om een vollediger integratie van de milieuaspecten in de visserijsector zeker te stellen;

38. doet een beroep op de Commissie bij haar beheer van de visbestanden gebruik te maken van de voorzorgsaanpak, zoals omschreven in de VN-Overeenkomst betreffende sterk migrerende vissoorten en grensoverschrijdende bestanden, en erop aan te dringen dat alle regionale instanties voor visserijbeheer waartoe de Gemeenschap behoort, dezelfde aanpak hanteren;

39. spoort de Commissie aan tot een samenhangend plan te komen met betrekking tot de verplichtingen krachtens internationale overeenkomsten, met name op het gebied van de visserij, die de Gemeenschap heeft ondertekend, zulks ter bevordering van de instandhouding van de visbestanden;

40. verzoekt de Commissie aan te geven hoe de doelstellingen zoals omschreven in de biodiversiteitsstrategie ten uitvoer zullen worden gelegd om tot een duurzaam beheer van de visbestanden te geraken, en verzoekt haar tevens eventueel tot een zodanige herformulering van doelstellingen te komen dat een bredere milieuaanpak wordt bevorderd;

41. verzoekt de Commissie in de sector van het visserijbeleid de ontwikkeling op te nemen van methoden tot vernieuwing van de natuurlijke rijkdom van de zee, met name voor de soorten waarop intensief wordt gevist, alsmede steun aan de regio's die zich aandienen voor traditionele visteelt;

42. verzoekt de Commissie te evalueren hoe de vissersvloten van de Unie die in verre internationale wateren en in het kader van de internationale visserijovereenkomsten opereren de biodiversiteit in de wereldzeeën beïnvloeden en de activiteiten van deze vloten zo nodig te beperken; verlangt voorts dat deze vloten aan dezelfde controles en beperkingen worden onderworpen als EU-schepen die in Europese wateren vissen;

43. steunt de Commissie in haar keuze het onderwijs en een duidelijkere bewustmaking van het publiek als kernpunten te beschouwen; verzoekt haar echter haar financiële steun te richten op een versterking van reeds bestaande regionale milieubewegingen van burgers in het kader van b.v. Agenda 21 en niet, zoals de Commissie voorstelt, geld aan een EU-campagne te besteden;

44. onderstreept het in het Verdrag inzake biologische diversiteit vastgelegde beginsel dat alle staten soevereine rechten hebben op hun eigen genetische hulpbronnen en is van mening dat dit recht het primaat moet hebben boven andere principes in de internationale overeenkomsten die de Gemeenschap aangaat, b.v. op het gebied van octrooien; onderstreept dat de soevereine rechten van andere staten ook in alle EU-wetgeving moeten worden erkend;

45. onderstreept dat de wetgeving inzake de introductie en inplantering van uitheemse soorten en genetisch gemodificeerde organismen op het voorzorgsprincipe gebaseerd moet zijn en benadrukt dat bij de verdere onderhandelingen voor de totstandkoming van het Biosafety Protocol moet worden uitgegaan van een hoog beschermingsniveau van de menselijke gezondheid en de biodiversiteit;

46. acht het onontbeerlijk een institutioneel kader tot stand te brengen voor de wettelijke bescherming van het gebruik en de billijke verdeling van de baten van de biodiversiteit en daarbij tevens praktische uitvoering te geven aan de bepalingen van artikel 8 J van het Verdrag inzake biologische diversiteit;

47. verzoekt de Commissie zich in te zetten voor een bindend bioveiligheidsprotocol bij genoemd Verdrag, dat de gezondheid van mensen en dieren, het milieu en de biologische diversiteit beschermt en de sociaal-economische welvaart van de samenlevingen waarborgt;

48. onderstreept het belang van de reeds geïnitieerde activiteiten in de sector ontwikkelingssamenwerking, zoals onderzoek naar genetische rijkdommen, technologieoverdracht, capaciteitsopbouw, de ontwikkeling van een specifiek beleid voor inheemse volkeren en de bijzondere aandacht voor tropische bossen; vraagt de Commissie in het bijzonder een eerlijke en billijke verdeling van de voordelen die voortvloeien uit het gebruik genetisch materiaal te propageren, zowel in haar eigen beleid, als tijdens de onderhandelingen in de daarvoor bestemde internationale fora, zoals de conferentie van partijen van het Verdrag inzake biologische diversiteit, waarbij het concept "economische waarde van natuurlijke rijkdom¨ een van de uitgangspunten kan vormen;

49. roept de Commissie op de ontwikkelingslanden te ondersteunen in de inventarisatie van en het onderzoek naar de natuurlijke rijkdom (soorten, ecosystemen en habitats) en het opzetten van databanken en genenbanken in deze landen;

50. wijst op het belang van de doorberekening van de kosten welke voortvloeien uit het gebruik van de rijkdommen van de biodiversiteit, in alle stadia van het productieproces;

51. verzoekt de Commissie de volgende regelingen betreffende de uitvoer van genetisch gemodificeerde organismen (GMO) toe te voegen:

Voor de uitvoer van GMO en/of GMO-bevattende producten naar niet-lidstaten moet de exporteur, resp. de importeur

- van het land van bestemming de toestemming voor invoer,

- van de autoriteit van de bevoegde lidstaat de vergunning voor export verkrijgen.

Voor het verkrijgen van de vergunning van de autoriteit van de bevoegde lidstaat moet de importvergunning van het land van bestemming worden overgelegd.

52. verzoekt de Commissie een duidelijk, de gehele Gemeenschap bestrijkend systeem in te stellen voor de etikettering van producten die zijn geproduceerd op basis van of waarin genetisch gemodificeerde organisme zijn verwerkt;

53. verzoekt de Commissie de mogelijkheid na te gaan van positieve economische stimulansen om de biodiversiteit in stand te houden alsmede van prohibitieve financiële maatregelen (sancties of belastingen) voor praktijken en vormen van gebruik die de biodiversiteit schaden;

54. verzoekt de Commissie te verlangen dat bij projecten in het kader van het regionaal beleid van de Gemeenschap nauwkeurige milieu-effectbeoordelingen worden gemaakt en dat regionale steun kan worden ingetrokken als een project niet voldoet aan de opgestelde milieu-eisen of een rechtstreeks schadelijk effect heeft op de biodiversiteit; verzoekt de Commissie tevens om in de komende verordening inzake de structuurfondsen van de Unie in de periode 2000 tot 2006 uitdrukkelijk rekening te houden met de strategie inzake biodiversiteit;

55. verzoekt de Europese Investeringsbank haar milieuwerkzaamheden te verbeteren door het uitvoeren van nauwkeurige, openbaar toegankelijke milieu-effectbeoordelingen van projecten in kandidaatlanden voordat deze projecten worden goedgekeurd;

56. is verheugd over het feit dat men zich is gaan realiseren dat het afnemen van de biodiversiteit voor een groot deel is toe te schrijven aan de "toegenomen versnippering van de resterende natuurlijke habitats door infrastructuur en verstedelijking en de blootstelling aan massatoerisme...¨;

57. wenst dat er in het kader van het besluitvormingsproces van de Europese Investeringsbank (EIB) met betrekking tot TEN-projecten een strategische milieubeoordeling plaatsvindt;

58. onderstreept de noodzaak strategische milieu-effectbeoordelingen te maken van infrastructuurprojecten en wenst dat de Gemeenschap geen TEN's financiert die waardevolle milieus verstoren;

59. verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat de aanleg van nieuwe vervoersinfrastructuur in beschermde gebieden (zie vogelrichtlijn, habitatrichtlijn en netwerk Natura 2000) niet zal leiden tot een verlies aan biodiversiteit en meent dat projecten die niet aan deze eis voldoen in geen geval financiële steun mogen krijgen van de Gemeenschap;

60. is van mening dat de infrastructuur op het gebied van het vervoer grote gevolgen heeft voor de biodiversiteit en wenst dat er voor alle projecten op het gebied van de vervoersinfrastructuur milieueffectrapportages en strategische milieubeoordelingen worden gemaakt;

61. verzoekt de Commissie om in de wetgeving die ten grondslag ligt aan de TEN's en het Regionaal Beleid, bepalingen op te nemen die het mogelijk maken bij grote infrastructurele projecten speciale voorzieningen te treffen waardoor de versplintering van natuurlijke leefmilieus wordt verminderd of gecompenseerd (bijvoorbeeld door bundeling van infrastructuur en de aanleg van wildviaducten of tunnels);

62. is van mening dat de in 1996 door het Europees Parlement en de Raad vastgestelde communautaire richtsnoeren voor de TEN ontoereikend zijn gebleken voor een strategische besluitvorming en dat grote vervoersinfrastructuurprojecten dikwijls hebben geleid tot een groot verlies aan en/of versnippering van waardevolle Europese habitats; verzoekt derhalve om de richtsnoeren inzake de TEN, zoals reeds gepland, voor juli 1999 te herzien;

63. acht het noodzakelijk dat de vervoersstromen worden verlegd naar vervoerswijzen die minder schadelijk zijn voor de biodiversiteit, bijvoorbeeld van de weg naar het spoor, zoals in de Internationale Overeenkomst inzake de bescherming van de Alpen wordt gevraagd;

64. acht de door de Commissie voorgestelde toedeling van de externe kosten essentieel voor de implementatie van een duurzaam vervoersbeleid, zoals in het Verdrag inzake biologische diversiteit wordt gevraagd;

65. verzoekt de Commissie in de sector energiebeleid het gebruik te steunen van hernieuwbare energiebronnen die milieuvriendelijk zijn, daarbij uitgaande van de doelstellingen welke werden geformuleerd op de Conferentie van Kyoto inzake de klimaatverandering;

66. verzoekt de Commissie om op het gebied van openbare en particuliere toeristische voorzieningen en diensten goede praktijken toe te passen om een duurzaam toerisme te bevorderen;

67. verzoekt de Commissie niet alleen internationale richtsnoeren voor een duurzaam toerisme te ontwikkelen , maar ook om bestaande of toekomstige programma¨s van de EU op het gebied van het toerisme af te stemmen op een duurzaam toerisme;

68. stelt de Commissie voor een ecolabel voor duurzaam toerisme uit te werken;

69. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.