ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)457
Vol.1981/0140

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)457 def
Brussel ,24juli 1981
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE
BETREFFENDE DEINDEXERINGSPRINCIPES
INDEGEMEENSCHAP
/r:"v . '/ . h–-I .!
-,
V" '%>.
.. s.-
tc.- '
»C"'%
\\
COM(8l )457def

Mededeling vandeCommissieitenaanzienvandeprincipes vande
indexering indeGemeenschap '
i :–
1.InhetEconomisch Jaarverslag,heeftdeCommissie aandeRaad
voorgesteld datdeindexeringsmechanismen vandenominaleinkomens"worden
toegepast metvoldoendeflexibiliteit ofbeperkingen,zodatwordtvoorkomen
datdeonvermijdelijke ruilvoetverliezen wordenafgewenteld opdeprijzenen
demogelijkheidblijftbestaanomindeinkomensverdeling ofdebelasting-
structuur denoodzakelijke aanpassingen aantebrengenzonderdatdaardoor
extraimpulsenaandeinflatiewordengegeven".
DeRaadheeftdezetextinde,;Beschikking van15december1980aanvaërd.'
2.,0eEuropeseRaadheeft;ditprobleembesprokentijdensdevergadering
inMaastricht op23en24maart1981.De"voorzitter heeftditindesamenvat­
tingalsvolgtomschreven :"Hogeenuiteenlopende inflatiepercentages vormen
eenbedreiging zowelvoordeteverwachten groeialsvoordeeconomische en
monetairecoherentie vandeGemeenschap .InditverbandheeftdeEuropese
Raadtevensdegevolgenbesprokenvanrigidestelselsvaninkomensindexering ;
hijwasdemeningtoegedaandateenaanpassing vandezestelselsinoverweging
dienttewordengenomen".
2* '
.,' ' *- ■
3.'Uitgaandevandezegesprekken enoriëntaties,wordenhiernade
gegevensenconclusies doordeCommissieuitééngezet,bestemdomdebesprekingen
voortebereiden. .;'-
4.Allereerst,dientdeanalysetoegelichttewordendoortweebevindingen
-deeerstebetreftdewijzewaaropbestaandeindexeringsmechanismen inbepaalde
lidstatenbijdragentotoplossingvandeloonproblematiek .Ditbetekentdatbij
wijzingenindergelijkestelsels,enerzijdsvoorzichtigheid gebodenisenander­
zijdseenvollediginzichtmoetbestaanvandeeventueleimplicaties .Hetgaat
erdanookvooralomdegeldendemechanismen aante-passen omopdiewijzeaan-
debelangrijkste b««warentegemoettekomen;
-detweedebetrefthetfeitdatindepraktijkdegevolgenvaneenindexering-
systeemsterkafhangenvandewifl'zewaarophetbetreffende mechanismewerkt:
algemenetoepassing,definitie eninhoudvandegebruikteprijsindex,mateen
periodiciteit vandecompensatie,prijs-eninkomenscategorieën waarvoorhet
mechanisme wordttoegepast.

5.Eenautomatischeofsemi-automatisme koppelingtussendekosten
vanhetlevensonderhoud endelonenofvanandereprijzenofinkomens-zoals
dezemomenteelbestaatineenaantallidstaten-kaneenernstigebelemmering
vormenvoordepogingenomeenfundamenteel gebrekaanevenwichtvandebetalins-
balansteherstellen,omdeproductiestructuren vaneeneconomieteverbeteren ,
oftenslotte omdeinflatieduurzaamafteremmen.Inhetbijzonder :
-wanneerdeeconomieeeninflatoire schokondergaat,dieingeen
enkelverbandstaatmetdeverdelingtussensalarissen enwinsten-zoalseen
verhogingvandeaardolieprijs-zetdeautomatische indexering eeninflatoire
ontwikkeling ?voortenbelemmertzijdeaanpassingen diedoordeverandering inde
relatieveprijzennoodzakelijk zijngeworden;
-inhetgevalvaneenwisselkoersverandering bedoeldomeengebrek
aanexternevenwichttéherstellen,wordthetaanpassingproces dooreenautoma­
tischekoppelingsterkafgeremd,zodanigdatdebetreffende economieinhaar
toestandvanverstoordevenwichtblijft;
-voorzoverdeautoriteiten-vanwegebudgetairbeleid-eenverhoging
vandebelastingen ofvandesocialebijdragen(meteeneffectopkortetermijn
opdeprijzen)nastreven,brengteenautomatische koppelingeenstijgingvan
deloonkosten metzichwaardoorzijtegelijkertijd eenbinnenlandse inflatie
eneenverslechtering vandeconcurrentiepositie bevordert; .
-eenautomatische koppelingtussenprijzenenlonenbemoeilijkt aldus
deaanpassinginkostenenprijzenenkandegevarenyoordebestaande ..
werkgelegenheid endebelemmering vandescheppingvannieuwewerkgelegenheid
vergroten.
6.Deindexeringsmechanismen vormenbovendien eenbelangrijke factor
,■f■ . *
voordebestendiging vandeverschillen binnenheteuropesemonetairstelsel,
aangezienzijkunnenbijdragentothetinstandhoudenvandeverschillen in
inflatietempo envervorming vanderelatievekosten.Ineenlanddatprobeert7
metbehulpvanbudgetaire enmonetairepolitiek-omdewisselkoers binnende
fluctuatiegrenzen tehouden-roepteenopruimeschaaltoegepastindexering
eveneenseencompensatie vandekoopkracht op,opdezewijzededoelmatigheid
verzwakkend vandeeconomischepolitiektegenoverdenpodzakkelijkeaanpassingen .

7.OpditmomentkennenvandelidstatenalleenBelgië,Luxemburgen
Italiëeenzeeruitgebreidensnelwerkendkoppelingsmechanisme tussende
indexvandeconsumptieprijs enerzijdsendeuurlonenofandereprijzen
anderzijds.InOenemarkenwordtdeindexeringhalfjaarlijks toegepast ,op
basisvaneenspecialeindex,exclusiefdeverhogingvandeindirectebe­
lastingenendeprijsvanenergieproducten .InNederlandwordtdeindexering
evenéénshalfjaarlijks toegepastopbasisvaneenspecialeindex,exclusief
verhogingen vandeindirectebelastingen enmetverl^agde^wegingvoor»
medischeverzorgrWg.In-deanderelidstate»isdeautomatische
indexering,voorzoverzebestaat,vanbeperkteaard.InFrankrijkwordtde
automatische indexeringslechtstoegepastophetwettelijkminimumloon(SMIC),
maarditiseenbescherming vandelaagsteinkomens;inDuitslandisdein-'
dexeringbijdewetverboden.InGriekenland enIerland,voorziendelaatste
collectieve arfce-ldBoveréérikomsten ineencompensatie voorhetgevaldatde
stijgingvandeconsumptieprijs boveneenbepaaldedrempeluitgaat(respec­
tievelijk20%en10%).
8.Methetoogopdenoodzaakdevooruitzichten indeGemeenschap voor
dewerkgelegenheid 'teverbeteren ,dooreenversterking vandeconcurrenti.epositie,
eensoepeleaanpassingaandenieuweeconomischesituatie,eenaanzienlijke
vertragingvanhetinflatietempo,eenvermindering vandeverschillenin
ontwikkeling vanprijzenenkostenenookmethetoogopdenoodzaakhetgebrek
aanevenwichtinhetbudgetendebetalingsbalans teverminderen,steltde
CommissiedeRaadvooreenaanbevelingtenemenmetbetrekkingtotdeindexering
stelsels: .
(i)indelidstatenwaarhetprincipevanloon-indexering isaanvaard,
dientmenuittegaanvaneenprijsindexcijfer ,datzodanigisaan­
gepast,datprijsverhogende factorenwaaropdeondernemingen geen
vathebben/tietdoorwerkenindeloonkosten;dereguleringsindex moet
danookdeeffectenuitsluiten -vaneventuelewijzingenindeindirecte
belastingen enbepaaldeprijzenvanoverheidsdiensten ,zoalsdeta­
rievenvanopenbaarvervoerenmedischeverzorging;voorzoverdeprijs­
stijgingveroorzaakt werddooreenverslechtering vanderuilvoet,
bijvoorbeeld alsgevolgvanhetoplopenvanbelangrijke grondstoffen
prijzenofvaneendepreciatie vandevaluta,ishetzaakdeeffec­
tenvandezefactorenbuitendeindexeringtehouden;

-4-
(ii)teneindetevoorkomendattijdelijkefluctuatiesvandeconsumptie-
prijzendeloonkostenblijvenbeïnvloeden endatditleidttoteen
verderedrukopdeprijs-inkomensspiraai,dienenloonaanpassingen
meteenzekerevertragingtewordentoegepastenhoogstenstweemaal .
perjaarmogenplaatsvinden ;
(iii)indegevallenwaarhetinflatiepercentage aanmerkelijk bovenhet
gemiddeldvoordeGemeenschapuitgaatenhetindexeringssysteem op
ruimeschaalwordttoegepast,dienter.naa<rgestreefdtewordendemate
vanindexeringtoteenoverééngekomen percentagetebeperken,bij­
voorbeeldtothétgemiddeldeinflatiepercentagevande*€emaenschap
zodateen'geleidelijke ,vertragingvandestijgingvanprijzenen
kosteneneengroterestabiliteit vandewisselkoersen wordenver­
zekerd; ,
Civ)eeneenvoudigevoorlopigemethodevooraanpassingaaneeninflatoire
schokkanbestaanindedefinitieveafschaffing vanbepaalde
indexeringstranches . •
9.Dezeprincipesmoetenookopandereinkomencategorieën betrekking
hebben,zoalshonorariavanvrijeberoepenenhuren,voorzoverdezezijn
geïndexeerd opdeconsumptieprijzen . ,
τ
10.Deaanbeveling zoumoetengerichtwordenaandesocialepartnersin
debetreffendelidstaten,opdatzijovergaantotbesprekingen welkeeropge­
richtzijnopkortetermijndenodigewijzigingen indeindexeringsmechanismen
aantebrengen.
11.Inhetvooruitzicht vandeinstitutionele fasevanhetEuropese
monetairestelsel,«oht.deCommissieeenverduidelijking doordeGemeenschap
vandemonetaireprincipesvandeEuropeseeconomievanvitaalbelang.Indit
verbandmoetdeEuropeseeconomiezichontwikkelen inderichtingvaneensys­
teemwaarvandebasisdoelstelling is.deverdediging vandenominalewaardevanhet
geldvoorzijngebruikinoveréénkomsten entransacties enalseenheidwaarin
monetaireenfinancieëleactivawordenuitgedrukt. '
\,
I
12. ;Inhetlichtvandebesprekingen diezullenplaatsvindenopbasis
vandezemedédeling,zaldeCommissieeenpntwerp-mededeling indienentot
uitvoeringvandeindeparagrafen 8en9vermeldeprincipes.