NL Publicatieblad van de Europese Unie C 67/38

Nationale procedure van het Verenigd Koninkrijk voor de toewijzing van aan beperkingen onderhevige luchtverkeersrechten

(2008/C 67/06)

Overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 847/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen, maakt de Europese Commissie de hieronder opgenomen nationale procedure bekend voor de verdeling onder in aanmerking komende communautaire luchtvaartmaatschappijen van luchtverkeersrechten, wanneer die beperkt worden door luchtvaartovereenkomsten met derde landen.

„WETGEVINGSINSTRUMENTEN 2007 — Nr. 3556 BURGERLUCHTVAART Het Burgerluchtvaartbesluit 2007 (Toewijzing van beperkte capaciteit) Vaststelling: 17 december 2007 Indiening bij het Parlement: 21 december 2007 Inwerkingtreding: 31 januari 2008 De minister stelt dit besluit vast overeenkomstig de bevoegdheden die haar zijn verleend krachtens artikel 7, leden 1 en 2 en artikel 102, lid 2, punt b) van, alsmede deel II en III van bijlage 13 bij, de Burgerluchtvaartwet (Civil Aviation Act) 1982 (1) en overeenkomstig artikel 2, lid 2 van de Wet van 1972 betreffende de Europese Gemeenschappen (European Communities Act) (2); Zij is de minister die is aangewezen (3) voor de tenuitvoerlegging van artikel 2, lid 2 van de Wet van 1972 betreffende de Europese Gemeenschappen wat de maatregelen voor het luchtvervoer betreft; Zij heeft de Raad Justitie en Administratieve rechtspraak geraadpleegd overeenkomstig artikel 8 van de Wet van 1992 inzake rechtbanken en gerechtelijk onderzoek (Tribunals and Inquiries Act) (4): Aanhaling en inwerkingtreding 1. Dit besluit mag worden aangehaald als het Burgerluchtvaartbesluit van 2007 (Toewijzing van beperkte capaciteit) (Civil Aviation (Allocation of Scarce Capacity) Regulations 2007) en treedt in werking op 31 januari 2008. Interpretatie 2. In dit besluit wordt begrepen onder: „de wet”: de Burgerluchtvaartwet 1982; „overeenkomst inzake luchtdiensten”: een overeenkomst tussen het Verenigd Koninkrijk en een derde land ter regulering van hun betrekkingen op luchtvaartgebied, als bedoeld in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 847/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen (5); „kandidaat”: een in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij die een aanvraag heeft ingediend voor een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit; „partij”: elke persoon die het recht heeft uitgeoefend gehoord te worden overeenkomstig punt 13, lid 1 van het besluit en elke persoon die de CAA (Civil Aviation Authority) besluit te horen overeenkomstig punt 13, lid 3 van dit besluit; „in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij”: a) een onderneming aan wie een luchtvervoersvergunning is verleend overeenkomstig artikel 65 van de wet; of b) een communautaire luchtvaartmaatschappij als omschreven in artikel 69A, lid 8 van de wet, die hetzij haar exploitatievergunning heeft verkregen van de CAA, hetzij gevestigd is in het Verenigd Koninkrijk overeenkomstig artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (6); „relevante verkeersrechten”: de verkeersrechten die aan het Verenigd Koninkrijk zijn verleend krachtens een overeenkomst inzake luchtdiensten; „beperkte capaciteit”: de capaciteit die bestaat voor de levering van luchtdiensten waar de relevante verkeersrechten niet volstaan om alle in aanmerking komende luchtvaartmaatschappijen die diensten op een route willen aanbieden, in staat te stellen alle diensten te leveren die ze zouden willen aanbieden; „certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit”: een certificaat dat is uitgereikt overeenkomstig punt 19 van dit besluit; „derde land”: een land dat geen lidstaat is. Wijziging van bestaande wetgeving 3. In het Burgerluchtvaartbesluit 1991 (7) worden: a) punt 3, onder 5 van het besluit, b) in punt 20, onder 1 van het besluit, clausule ii) b); en c) punt 27, onder 9 van het besluit; geschrapt. ROUTES MET BEPERKTE CAPACITEIT Kennisgeving van beperkte capaciteit 4. 1. Wanneer de minister van oordeel is dat er op een bepaalde route binnen 6 maanden een beperkte capaciteit zal heersen, brengt zij dit gegeven ter kennis van de CAA. 2. In die kennisgeving overeenkomstig lid 1: a) moeten de redenen worden aangegeven waarom de minister van mening is dat er op de route een beperkte capaciteit zal heersen; b) kunnen de problemen worden aangegeven waarover de CAA zich naar het oordeel van de minister moet buigen; en c) mag de route worden beschreven op elke wijze die de minister passend vindt. 3. De minister kan de kennisgeving overeenkomstig lid 1 pas doen nadat zij haar oordeel heeft gevormd na raadpleging van de in aanmerking komende luchtvaartmaatschappijen over de capaciteit die zij willen aanbieden. 4. Uiterlijk één maand na de ontvangst van de kennisgeving neemt de CAA in haar officieel register een notitie op met de volgende gegevens: a) de datum waarop zij denkt dat het noodzakelijk wordt om beperkte capaciteit op de route toe te wijzen; en b) het voorstel om aanvragen in te wachten voor de toewijzing van beperkte capaciteit en, indien nodig, een hoorzitting te organiseren met het oog op de bepaling van de kandidaatstellingen. 5. In deze notitie moet worden gespecificeerd: a) welke informatie door de CAA wordt verlangd bij een aanvraag voor toewijzing van beperkte capaciteit; en b) de uiterste termijn voor het indienen van aanvragen. 6. In de zin van dit besluit wordt een route een route met beperkte capaciteit op de in lid 4, onder a) gespecificeerde datum en blijft die route dat tot de datum, gespecificeerd in de overeenkomstig punt 5, onder 2 van het besluit gepubliceerde notitie. Route die ophoudt een route met beperkte capaciteit te zijn 5. 1. Wanneer de minister van oordeel is dat er op de desbetreffende route niet langer een beperkte capaciteit heerst, brengt zij dit gegeven ter kennis van de CAA. 2. Uiterlijk één maand na die kennisgeving neemt de CAA in haar officieel register een notitie op waarin wordt gesteld dat, met ingang van de in die notitie gespecificeerde datum, de route niet langer als route met beperkte capaciteit wordt beschouwd. TOEWIJZING VAN BEPERKTE CAPACITEIT OP ROUTES MET BEPERKTE CAPACITEIT Werkingssfeer van punt 7 t/m 24 van het besluit 6. De punten 7 t/m 24 van dit besluit zijn van toepassing wanneer een in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij een luchtdienst exploiteert of wenst te exploiteren op een route met beperkte capaciteit. Beperkingen op het vervoer tegen betaling 7. Niemand mag op een route met beperkte capaciteit een luchtvaartuig gebruiken voor het vervoer tegen betaling van passagiers of vracht tenzij: a) de in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij die de luchtdienst exploiteert, in het bezit is van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit waarbij bedoelde maatschappij wordt gemachtigd om luchtvaartuigen op de route in kwestie in te zetten; en b) aan de voorwaarden is voldaan die in het certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit zijn gespecificeerd, voor zover die betrekking hebben op de desbetreffende route. Voorgeschreven functie van de CAA 8. 1. De opdracht van toewijzing van beperkte capaciteit op een route met beperkte capaciteit is een functie van de CAA voor de doeleinden van artikel 7, lid 2 van de wet. 2. De opdracht om een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit toe te kennen, te weigeren, in te trekken of te wijzigen (anders dan bij de kandidatuur van de houder) is een functie van de CAA voor de doeleinden van artikel 7, lid 1 van de wet. 3. Het quorum van de CAA voor de functies die zij uitoefent overeenkomstig artikel 7, lid 1 van de wet bedraagt twee leden, tenzij: a) de CAA minder dan 21 dagen heeft gespecificeerd voor de behandeling van een bezwaar of een opmerking; of b) de partijen bij de hoorzitting hebben ingestemd met een CAA-quorum dat bestaat uit één lid. In bovengenoemde gevallen bestaat het quorum uit één lid. CAA-functies bij de toewijzing van beperkte capaciteit 9. 1. De CAA wijst de beperkte capaciteit toe in overeenstemming met dit besluit. 2. Artikel 4 van de wet (Algemene doelstellingen van de CAA) geldt niet voor de toewijzing van beperkte capaciteit. 3. De CAA wijst de beperkte capaciteit toe op de manier die zij het best aangepast acht om: a) te waarborgen dat in aanmerking komende luchtvaartmaatschappijen luchtvervoersdiensten aanbieden die voldoen aan alle belangrijke categorieën van openbare vraag, tegen de laagste prijs en consistent met een hoog veiligheidsniveau bij de exploitatie van bedoelde diensten, en die efficiënte in aanmerking komende luchtvaartmaatschappijen een economische return geven op de voor de levering van die diensten geïnvesteerde bedragen; b) de redelijke belangen van de gebruikers van de vervoersdiensten te bevorderen; c) de daadwerkelijke levering van burgerluchtvaartvervoer naar en van het Verenigd Koninkrijk te verzekeren; d) te waarborgen dat de in aanmerking komende luchtvaartmaatschappijen zo doeltreffend mogelijk concurreren met andere luchtvaartmaatschappijen bij het leveren van luchtvervoersdiensten op internationale routes; en e) te waarborgen dat de luchthavens binnen het Verenigd Koninkrijk op de meest efficiënte wijze worden gebruikt. 4. Bij de toewijzing van beperkte capaciteit houdt de CAA rekening met: a) het effect op bestaande luchtvervoersdiensten die worden geleverd door de in aanmerking komende luchtvaartmaatschappijen; en b) in ieder geval: i) wanneer de bestaande diensten (wat de route betreft) vergelijkbaar zijn met de voorgestelde nieuwe dienst; of ii) wanneer twee of meer kandidaten een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit hebben aangevraagd, waarbij zij aangeven dat ze een nieuwe, maar vergelijkbare dienst willen leveren, alle baten die kunnen ontstaan door twee of meer luchtvaartmaatschappijen toe te staan de dienst in kwestie aan te bieden. 5. Bij de uitoefening van haar functies overeenkomstig leden 3 en 4 minimaliseert de CAA zoveel als redelijkerwijze mogelijk: a) alle negatieve effecten op het milieu; en b) elke hinder voor het publiek; ten gevolge van lawaai, trillingen, luchtverontreiniging of enige andere oorzaak die kan worden toegeschreven aan het gebruik van luchtvaartuigen voor de burgerluchtvaart. 6. Bij de uitoefening van haar opdracht van toewijzing van beperkte capaciteit houdt de CAA rekening met de adviezen van de minister. Aanvraag voor de toekenning, intrekking of wijziging van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit 10. 1. Een in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij die op een route met beperkte capaciteit wenst te vliegen, moet bij de CAA schriftelijk een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit aanvragen. 2. Een in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij kan bij de CAA een schriftelijke aanvraag indienen voor de wijziging of intrekking van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit die in het bezit is van bedoelde luchtvaartmaatschappij. 3. De CAA kan weigeren een aanvraag voor de toekenning, intrekking of wijziging van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit in aanmerking te nemen, tenzij: a) in het geval van een aanvraag voor de toekenning of wijziging van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit, de aanvraag bij de CAA is ingediend niet minder dan vier maanden voor het tijdstip waarop het certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit (of de wijziging) in werking moet treden; b) de kandidaat alle vereiste documenten en informatie heeft verstrekt; en c) de kandidaat alle in artikel 11 van de wet bedoelde lasten heeft betaald. 4. Zodra het redelijkerwijs praktisch mogelijk is na de ontvangst van een aanvraag in overeenstemming met dit besluit: a) publiceert de CAA in haar officieel register: i) alle gegevens betreffende de aanvraag die naar haar oordeel bekend moeten zijn om te weten waarop de aanvraag betrekking heeft; en ii) de termijn waarbinnen alle bezwaren of opmerkingen met betrekking tot de aanvraag moeten worden ingediend, waarbij de CAA geen termijn mag vastleggen die korter is dan 21 dagen, tenzij zij meent dat dit om redenen van urgentie noodzakelijk is; b) maakt de CAA een afschrift van de aanvraag, dat door elke persoon op elk redelijk moment kan worden ingekeken. 5. Wanneer de CAA een aanvraag heeft ontvangen, stelt zij de houders van alle andere certificaten van toewijzing van beperkte capaciteit met betrekking tot de route waarvoor de aanvraag geldt, daarvan in kennis. 6. De CAA kan voorschrijven dat een aanvraag wordt behandeld als een, door haar vast te stellen, aantal afzonderlijke aanvragen, waarbij elk van dergelijke aanvragen als zodanig wordt behandeld. Toekenning, intrekking of wijziging van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit zonder dat een aanvraag is ingediend 11. 1. De CAA kan een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit toekennen, wijzigen of intrekken op een andere manier dan overeenkomstig punt 10 van dit besluit. 2. Wanneer de CAA voorstelt een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit toe te kennen, te wijzigen of in te trekken overeenkomstig lid 1, moet zij in haar officieel register: a) de bijzonderheden van het voorstel; b) de redenen voor de voorgestelde toekenning, wijziging of intrekking; en c) de termijn waarbinnen bezwaren of opmerkingen met betrekking tot het voorstel kunnen worden ingediend, publiceren. 3. De CAA mag geen termijn voor het indienen van bezwaren of opmerkingen vastleggen die korter is dan 21 dagen, tenzij zij meent dat dit om redenen van urgentie noodzakelijk is. 4. Wanneer de CAA voorstelt een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit overeenkomstig lid 1 te wijzigen of in te trekken, moet zij: a) de houder van het desbetreffende certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit; en b) de houders van alle andere certificaten van toewijzing van beperkte capaciteit met betrekking tot de route waarop het voorstel betrekking heeft, daarvan in kennis stellen. Bezwaren en opmerkingen 12. 1. Iedere persoon kan bij de CAA een bezwaar tegen of een opmerking op: a) een aanvraag voor de toekenning, intrekking of wijziging van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit; of b) een voorstel overeenkomstig punt 11, onder 2 van dit besluit indienen. 2. Alle bezwaren of opmerkingen moeten: a) worden ingediend binnen de termijn die door de CAA is bekendgemaakt in haar officieel register; en b) de vermelding bevatten of de persoon die het bezwaar of de opmerking indient, gehoord wenst te worden. 3. Wanneer de persoon die een bezwaar of een opmerking indient een in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij is, moet hij/zij binnen 24 uur nadat het bezwaar of de opmerking bij de CAA is ingediend, een afschrift daarvan toezenden aan elke kandidaat. 4. Wanneer de persoon die een bezwaar of een opmerking indient geen in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij is, moet de CAA: a) (indien het bezwaar of de opmerking betrekking heeft op een aanvraag overeenkomstig punt 10 van het besluit) aan elke kandidaat een afschrift toezenden binnen een termijn van 7 dagen na de dag waarop het bezwaar of de opmerking bij de CAA is ingediend; en b) aan de kandidaat melden of de persoon die het bezwaar of de opmerking heeft ingediend, gehoord wenst te worden. 5. Wanneer met betrekking tot de kandidaat een bezwaar of een opmerking is ingediend overeenkomstig lid 3, moet de kandidaat, op schriftelijk verzoek van de persoon die het bezwaar of de opmerking heeft ingediend, hem/haar een afschrift van de aanvraag toezenden binnen 3 werkdagen na de ontvangst van dit verzoek. Hoorzittingen 13. 1. De volgende personen hebben het recht gehoord te worden: a) de kandidaat; b) iedere andere in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij die een bezwaar of een opmerking heeft ingediend overeenkomstig punt 12 van dit besluit; en c) iedere persoon die: i) een bezwaar of een opmerking heeft ingediend overeenkomstig punt 12 van dit besluit; ii) naar het oordeel van de CAA een vertegenwoordiger lijkt te zijn van personen die de standpunten van passagiers of bevrachters hebben uitgedrukt, en iii) gehoord wenst te worden. 2. Als een persoon die het recht heeft gehoord te worden, om een hoorzitting verzoekt voordat de CAA besluit een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit toe te kennen, te weigeren, in te trekken of te wijzigen, moet een hoorzitting worden gehouden. 3. Wanneer een andere persoon: a) een bezwaar of een opmerking heeft ingediend overeenkomstig punt 12 van dit besluit; b) een hoorzitting heeft aangevraagd; en c) heeft verklaard dat hij/zij gehoord wenst te worden; kan de CAA, wanneer zij dat nuttig acht, een hoorzitting houden en bedoelde persoon toestaan op die hoorzitting gehoord te worden. Voorafgaande bijeenkomsten 14. 1. Voor de voor de hoorzitting vastgestelde datum kan de CAA een voorafgaande bijeenkomst beleggen om de houding op de hoorzitting te bespreken. 2. De CAA moet elke partij in kennis stellen van de datum, het tijdstip en de plaats van de voorafgaande bijeenkomst. 3. Iedere partij kan die bijeenkomst persoonlijk bijwonen of kan zich laten vertegenwoordigen door elke persoon die zij daartoe heeft gemachtigd. Kennisgeving van de hoorzitting en informatieverstrekking door de CAA 15. 1. Er kan geen hoorzitting plaatsvinden voordat de CAA: a) elke partij in kennis heeft gesteld van de datum, het tijdstip en de plaats van de hoorzitting (die niet later mag plaatsvinden dan 14 dagen na de kennisgevingsdatum); en b) in haar officieel register een kennisgeving heeft gepubliceerd met de datum, het tijdstip en de plaats van de hoorzitting (die niet later mag plaatsvinden dan 7 dagen na die kennisgevingsdatum). 2. Onverlet lid 3 moet de CAA elke partij samen met de kennisgeving van de hoorzitting overeenkomstig lid 1 een afschrift of een samenvatting toezenden van alle informatie waarover de CAA beschikt, die: a) is verstrekt met het oog op de hoorzitting; of b) naar het oordeel van de CAA zal besproken worden op de hoorzitting. 3. De CAA mag geen informatie overeenkomstig lid 2 verstrekken wanneer die: a) verstrekt is door de minister en de CAA, na overleg met de minister, tot het besluit komt dat dit gerubriceerde informatie is in de zin van artikel 84 van de Freedom of Information Act 2000 (8); of b) verstrekt is door een andere persoon en de CAA, na overleg met die persoon, van mening is dat bedoelde informatie: i) betrekking heeft op de commerciële en financiële belangen van die persoon; en ii) niet kan worden bekendgemaakt aan de potentiële ontvanger van die informatie zonder dat de belangen van de persoon die de informatie heeft verstrekt, nodeloos worden geschaad. Procedure bij hoorzittingen 16. 1. Hoorzittingen worden door de CAA geleid en die werknemers van de CAA nemen er als adviseur aan deel welke de CAA nodig acht. 2. Op een hoorzitting kan iedere partij: a) in persoon verschijnen, dan wel worden vertegenwoordigd door elke andere persoon die hij/zij daartoe heeft gemachtigd; b) mondeling en schriftelijk bewijsstukken voorleggen; en c) iedere andere partij en de getuigen daarvan ondervragen. 3. Iedere partij die een bezwaar of een opmerking heeft ingediend, maar niet wenst te worden gehoord, mag bij de CAA een schriftelijke verklaring indienen niet minder dan 3 werkdagen voordat de desbetreffende hoorzitting plaatsvindt. 4. De CAA moet iedere partij, zo snel als redelijkerwijs mogelijk, een afschrift toezenden van elke overeenkomstig lid 3 ingediende verklaring en moet bij de vaststelling van haar besluit met die verklaring rekening houden. 5. Elke hoorzitting moet publiek zijn, met uitzondering van de gevallen waarin de CAA van oordeel is dat dit tegen de openbare orde en de nationale veiligheid zou indruisen of dat openbaarheid de rechtspleging zou belemmeren. 6. Mits instemming van de partijen kan de CAA iedere persoon uitnodigen de hoorzitting (publiek dan wel gesloten) bij te wonen. 7. Verzuim van de CAA of van enige andere persoon: a) om kennisgeving te doen of nadere bijzonderheden tijdig of in overeenstemming met het bepaalde in dit besluit bekend te maken; of b) enige andere minder belangrijke procedurele onregelmatigheid; maakt besluiten van de CAA niet ongeldig. 8. Wanneer zij van oordeel is dat een persoon eventueel bevooroordeeld is geweest, kan de CAA alvorens haar besluit vast te stellen alle maatregelen nemen die zij nodig acht om aan deze onregelmatigheid te verhelpen (via een kennisgeving of met andere middelen). 9. Alle debatten op hoorzittingen overeenkomstig dit besluit moeten worden genotuleerd. 10. Een afschrift van deze notulen moet iedereen ter beschikking worden gesteld tegen betaling van een redelijke vergoeding, uitgezonderd wanneer is besloten de hoorzitting achter gesloten deuren te houden overeenkomstig punt 16, onder 5 van dit besluit, in welk geval een afschrift van de notulen uitsluitend de aanwezigen op de hoorzitting ter beschikking wordt gesteld. Toekenning, weigering, wijziging of intrekking van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit 17. 1. De CAA besluit een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit toe te kennen, te weigeren, in te trekken of te wijzigen zo snel als redelijkerwijs mogelijk is: a) wanneer er met betrekking tot de aanvraag een hoorzitting is geweest, na de hoorzitting; b) wanneer er met betrekking tot de aanvraag geen hoorzitting is geweest, na het aflopen van de uiterste termijn voor aanvragen als gespecificeerd in punt 4 van dit besluit. 2. De CAA doet kennisgeving van haar besluit aan: a) de kandidaat; en b) iedere partij. 3. De kennisgeving overeenkomstig lid 2 bevat de redenen voor het CAA-besluit en wordt gepubliceerd in het officieel register. Kennisgevingen 18. 1. Dit besluit is van toepassing op elke kennisgeving die overeenkomstig de bepalingen van dit besluit aan een persoon wordt gericht. 2. Een dergelijke kennisgeving kan aan iedere persoon worden gericht: a) door haar persoonlijk af te geven; of b) door haar achter te laten op het geëigende adres; of c) door haar met de post toe te zenden op dat adres; of d) door haar toe te zenden op een e-mailadres dat die persoon voorafgaandelijk ter kennis heeft gesteld van de CAA en niet heeft ingetrokken, in welk geval de kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer een persoon normaliter kan verwachten de kennisgeving toe te hebben gekregen; of e) door haar op dat adres toe te zenden per fax of een soortgelijk middel naar een nummer dat die persoon voorafgaandelijk ter kennis heeft gesteld van de CAA en niet heeft ingetrokken, waarbij de CAA een exemplaar van de tekst en de bevestiging van succesvolle transmissie moet kunnen voorleggen, in welk geval de kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan op het moment van verzending. 3. In de zin van het onderhavige besluit is het geëigende adres van een persoon, in het geval van een rechtspersoon, de geregistreerde zetel of hoofdzetel van die rechtspersoon, en in ieder ander geval het laatste bekende adres van de persoon die de kennisgeving moet ontvangen. Certificaten van toewijzing van beperkte capaciteit 19. 1. Wanneer de CAA besluit een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit of (in het geval van een wijziging) een gewijzigd certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit toe te kennen, moet zij dit certificaat toezenden aan de in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij waarop het certificaat betrekking heeft, samen met de kennisgeving overeenkomstig punt 17, onder 2 van dit besluit. 2. Het certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit wordt opgesteld in een vorm die de CAA geschikt acht en moet de volgende elementen omvatten: a) de routes waarop het betrekking heeft; b) de diensten waarvoor vergunning wordt verleend; c) alle voorwaarden en beperkingen die voor de dienst of de route in kwestie gelden; en d) de datum waarop het in werking treedt. 3. Een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit blijft van kracht totdat: a) het door de CAA wordt ingetrokken; b) het door de CAA wordt gewijzigd; of c) elke route waarop het betrekking heeft, ophoudt een route met beperkte capaciteit te zijn. HANDHAVING Handhaving door de CAA 20. De CAA ziet toe op de toepassing van dit besluit. Verbod om op te stijgen 21. 1. Wanneer de CAA redenen heeft om te geloven dat een luchtvaartuig zal worden gebruikt voor een vlucht die in strijd is met punt 7 van dit besluit, kan de CAA: a) de exploitant of de boordcommandant gelasten het luchtvaartuig tot nader order niet op te doen stijgen; en b) na dit order te hebben geven, het luchtvaartuig aan de grond houden totdat zij zich ervan heeft vergewist dat de vlucht niet in strijd is met punt 7 van dit besluit. 2. In de zin van het onderhavige besluit heeft de term „boordcommandant” dezelfde betekenis als in de Air Navigation Order (9) Overtredingen 22. 1. Een persoon die zonder redelijke rechtvaardiging in strijd met punt 7 van dit besluit handelt, begaat een overtreding. 2. Een persoon die, na een order te hebben gekregen overeenkomstig punt 21, onder a) van dit besluit, zonder redelijke rechtvaardiging in strijd met dit order handelt, begaat een overtreding. 3. Een persoon die een overtreding van dit besluit begaat, kan: a) bij versnelde procedure, een boete worden opgelegd die niet hoger mag zijn dan het wettelijk maximum; en b) bij gewone procedure, een boete worden opgelegd of een gevangenisstraf die niet langer mag duren dan twee jaar. Overtredingen door rechtspersonen 23. 1. Wanneer een rechtspersoon een overtreding van dit besluit begaat, en bewezen is dat deze overtreding is begaan met de instemming of medewerking van, of kan worden toegeschreven aan de nalatigheid vanwege: a) een directeur, manager, secretaris of soortgelijke persoon van de rechtspersoon; of b) een andere persoon die voornemens was in een dergelijke capaciteit te handelen, maakt hij/zij, alsook de rechtspersoon, zich schuldig aan de inbreuk en kan hij/zij worden vervolgd en gestraft. 2. Wanneer de zaken van een rechtspersoon worden beheerd door de leden ervan, is lid 1 van toepassing op de handelingen en nalatigheden van een lid in verband met zijn/haar managementsfuncties als ware het een directeur van de rechtspersoon. Verweermiddelen 24. Een persoon die overeenkomstig punt 22 of 23 van dit besluit een overtreding ten laste is gelegd, kan als verweermiddel aanvoeren dat hij/zij alle redelijke voorzorgsmaatregelen heeft genomen om de inbreuk te voorkomen. Ondertekend namens de minister voor Vervoer 17 december 2007. Jim FITZPATRICK Vice-minister van Ministerie van Vervoer”

Toelichting

(Deze notitie maakt geen deel uit van het besluit)

Dit besluit is vastgesteld met het oog op de tenuitvoerlegging van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 847/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen (PB L 157 van 30.4.2004, blz. 7). Overeenkomstig artikel 5 van dit besluit zorgt een lidstaat ervoor dat de verkeersrechten op niet-discriminerende wijze onder de daarvoor in aanmerking komende luchtvaartmaatschappijen van de Gemeenschap worden verdeeld volgens een transparante procedure. Bij het onderhavige besluit wordt de regeling vastgesteld voor de verdeling van die verkeersrechten wanneer er een beperkte capaciteit is.

In punt 2 van dit besluit worden de definities gegeven en in punt 3 de wijzigingen van de bestaande secundaire wetgeving. Krachtens punt 4 van dit besluit moet de minister de CAA ervan in kennis stellen dat hij/zij van mening is dat er binnen een termijn van 6 maanden beperkte capaciteit zal ontstaan.

Punt 5 van dit besluit heeft betrekking op de situatie waarin de beperkte capaciteit niet langer bestaat, terwijl in punt 6 de werkingssfeer van de punten 7 t/m 23 van het besluit wordt omschreven. Bij punt 7 wordt een beperking ingesteld op het gebruik van luchtvaartuigen voor het vervoer tegen betaling van passagiers of vracht op een route met beperkte capaciteit, wanneer de in aanmerking komende luchtvaartmaatschappij niet beschikt over een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit.

In punt 8 wordt de functie van toewijzing van beperkte capaciteit als opdracht voor de CAA omschreven en in punt 9 worden de verplichtingen gegeven die voor de CAA gelden wanneer zij beperkte capaciteit toewijst. Punt 10 bevat de eisen waaraan de kandidaat moet voldoen wanneer hij een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit aanvraagt, alsmede de op de CAA berustende kennisgevingseisen.

Punt 11 van het besluit bevat de bepalingen betreffende de intrekking en wijziging van een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit zonder dat een aanvraag is ingediend. Punt 12 bevat de bepalingen betreffende het indienen van bezwaren of opmerkingen in verband met een aanvraag voor een certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit. In punt 13 wordt aangegeven wie het recht heeft gehoord te worden op een hoorzitting, terwijl in punt 14 voorafgaande bijeenkomsten worden behandeld.

Punt 15 van het besluit bevat kennisgevingseisen waaraan de CAA met betrekking tot hoorzittingen moet voldoen, alsook de eisen met betrekking tot de informatieverstrekking met het oog op hoorzittingen. In punt 16 wordt de procedure voor hoorzittingen omschreven.

Krachtens punt 17 van het besluit moet de CAA onverwijld optreden bij haar besluitvorming in verband met de toekenning, weigering, intrekking of wijziging van certificaten van toewijzing van beperkte capaciteit en moet zij de kandidaat van haar besluit in kennis stellen. Punt 18 bevat kennisgevingsbepalingen, terwijl in punt 19 eisen worden vastgelegd met betrekking tot de vorm en werkingsduur van het certificaat van toewijzing van beperkte capaciteit.

De punten 20 t/m 23 bevatten handhavingsbepalingen. Overeenkomstig punt 20 moet de CAA toezien op de tenuitvoerlegging van dit besluit, terwijl punt 21 de CAA machtigt om een vliegtuig aan de grond te houden wanneer zij gelooft dat het in strijd met punt 7 zal worden gebruikt. Overeenkomstig punt 22 is het een overtreding om in strijd te handelen met punt 7 of met een order overeenkomstig punt 21. In punt 23 worden overtredingen, gepleegd door een rechtspersoon, behandeld.

Dit besluit is vastgesteld overeenkomstig de bevoegdheden krachtens de Civil Aviation Act 1982, behalve in de toepassing daarvan in punt 7 (beperkingen op het vervoer tegen betaling) en de bepalingen met betrekking tot overtredingen (punt 22 en 23 van dit besluit). In die gevallen is de bevoegdheid verleend krachtens artikel 2, lid 2 van de European Communities Act 1972.

Voor dit wetgevingsinstrument is er geen volledige effectbeoordeling gemaakt aangezien er geen effect op de particuliere of vrijwilligerssectoren wordt verwacht.

(1) 1982 c. 16.

(2) 1972 c. 68; de tenuitvoerleggingsbevoegdheden van artikel 2, lid 2 van deze wet zijn uitgebreid krachtens het amendement op artikel 1, lid 2 bij artikel 1 van de Wet betreffende de Europese Economische Ruimte 1993 (c. 51).

(3) Wetgevingsinstrument 1993/2661.

(4) 1992 c. 53.

(5) PB L 157 van 30.4.2004, blz. 7.

(6) PB C 325 van 24.12.2002, blz. 33.

(7) Wetgevingsinstrument 1991/1672. Punt 3, onder 5 en punt 20 van dit besluit zijn gewijzigd bij Wetgevingsinstrument 1992/2662.

(8) 2000 c. 36.

(9) Wetgevingsinstrument 2005/1970, dat geamendeerd is op een wijze die niet relevant is voor dit besluit.