ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)77
Vol.1976/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

f ,
COMMISSESVAND2EUROrSSEGBMEBK&LUEÎÀ^ÎïlîV .
COM(76)77def.
Brussel.8maart1976
AANBEVELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
inzakedeonderhandelingen metOostenrijkenZwitserland overeen
driepartijenovereenkomst betreffende deuitbreiding vanhettoepas­
singsgebied vandevoorschriften inzakecommunautair douanevervoer
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
C0M(76)77def.

I.INLEIDING
Deop23en30november 1972 "tussen deEEGenerzijds ,endeZwitserse
Bondsstaat endeRepubliek Oostenrijk anderzijds ,gesloten Overeenkomsten over
detoepassin »vandevoorschriften inzake communautair douanevervoer (l)(2),
zijn op1januari 1974 inwerking getreden .Elkvandeze Overeenkomsten heeft
totdoel debijhetoverschrijden vandegrenzen voor hetgoederenverkeer te
vervullen douaneformaliteiten tevereenvoudigen .Gebleken isevenwel datdit
doel niet wordt bereikt wanneer hetvervoer zowel metgebruikmaking vanhet
grondgebied van deGemeenschap alsvandatvanOostenrijk enZwitserland plaats­
vindt »Aangezien namelijk iedere Overeenkomst eenstrikt bilateraal karakter
heeft ,istenaanzien vanbovenbedoeld goederenvervoer geen enkele bepaling
opgenomen .
Bijdeverkennende besprekingen diededouanediensten vandeCommissie
hebben gevoerd tergelegenheid vandegemeenschappelijke vergaderingen vande
Werkgroepen "Communautair Douanevervoer "EEG-Oostenrijk enEEG-Zwitserland
(subgroepen vandeovereenkomstige Gemengde Commissies )konworden geconsta­
teerd dathetsluiten vaneenovereenkomst dietotdoel zouhebben hettoepas­
singsgebied van devoorschriften inzake communautair douanevervoer tothetbo­
venbedoelde goederenvervoer uittebreiden aandewensen vandedrie betrokken
partijen tegemoet zoukomen .Detesluiten Overeenkomst zouvoornamelijk tot
doel hebben deuitiedere Overeenkomst voortvloeiende rechten enverplichtingen
uittebreiden totdederde "partij "diehierbij geen overeenkomstsluitende
partij is.
II.Onderhandelingsrichtli jnen
a)Strekking vandetesluiten overeenkomst
Teneinde de.formaliteiten inverband methetgoederenvervoer tussen
.-twee plaatsen ,inde Gemeenschap ,datzowel over Oostenrijks als Zwitsers
grondgebied plaatsvindt ,zoveel mogelijk teverlichten ,dienen debepa­
lingen vandeOvereenkomsten EEG–Zwitserland enEEG-Oostenrijk inzake
communautair douanevervoer tot het bovenbedoelde vervoer teworden
uitgebreid . ;
Voorts moet indé'tesluiten overeenkomst worden bepaald datdevoor­
schriften inzake communautair douanevervoer vantoepassing kunnen zijn
opelkander vervoer vangoederen datzowel over Oostenrijks alsZwitsers
grond gebied plaatsvindt . *'*
(IJPBnr.L294van29.i2.i972 .blz.1-(2)PBnr.L294van21.12.1972 ,blz .86

b)Verbintenissen diedoorOostenrijkenZwitserlanddienenteworden
aangegaan
OpgemerktzijdatOostenrijkenZwitserlandinhunonderlingebetrek­
kingendezelfderechtengenietenenaandezelfdeverplichtingen voldoen
alseenLid-Staattenopzichtevaniedervandezelanden.Hrdientop
tewordengewezendatdeindeOvereenkomst EEG-Zwitserland vervatte
bijzonderebepalingen(3)welkegeenvergelijkbare tegenhangerinde
,overeenkomst ESG-Oostcnrijkhebben,eveneensvantoepassingzijnin
debetrekkingen tussenOostenrijkenZwitserlandonderling.
III.Beheervandebeoogdeovereenkomst
Allemoeilijkhedendieuitdetoepassingvandebeoogdeovereenkomst
zoudenkunnenvoortvloeien dienenindebestaandeGemengdeCommissiesteworden
behandeld.
IV.Juridischegrondslagen
•DeCommissieisvanoordeeldatdebetrokkenovereenkomst opgrondvan
artikel113vanhetVerdragdienttewordengesloten.
DebilateraleOvereenkomsten overdotoepassingvandevoorschriften
inzakecommunautair douanevervoer hebbeneveneensditartikelalsjuridische
grondslag.
V.Conclusie
DeCommissiebeveeltdeRaadkrachtensartikel113,lid3,vanhet
Verdragaan,haartemachtigenmetOostenrijkenZwitserlandonderhandelingen
teopenenmethetoogopdesluitingvaneendriepartijenovercenkomst overde
uitbreiding vanhottoepassingsgebied vandevoorschriften inzakecommunautair
douanevervoer .
(3)Dezebepalingenhebbenbetrekkingopdeadministratieve bijstand,metii>-
begripvanhetstrafrechtelijk onderzoek(artikel4»lid-3,enBijlage2
vandeOvereenkomst ),doparticuliereentrepotsindezinvandeZwitserse
Douancwet(artikel5»lid1,eerstestreepje),alsmedeopLiechtenstein
(artikel18).

Aanbeveling
vooreen
BesluitvandeRaad
van......
betreffendehetopenenvanonderhandelingen methetoogopdesluiting
vaneenovereenkomst tussendeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
OostenrijkenZwitserland overdeuitbreiding vanhettoepassingsgebied
vandevoorschriften inzakecommunautair douanevervoer .
DERMDVANDEEUROPESEGEI1EE1ISGHAPPEI1 ,
GeletophotVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,inzonder-
heidopartikel113,
GeziendeAanbeveling vandeCommissie,
Overwegendedatdeop23en30november1972(l)(2)tussendeESGenerzijds,en
Zwitserland enOostenrijkanderzijds,ondertekende Overeenkomsten overdetoepas­
singvandevoorschriften inzakecommunautair douanevervoer totdoelhebbendefor­
maliteitendiebijhetoverschrijden vandegrenzendienentewordenvervuldvoorhet
vervoervangoederendatzowelmetgebruikmaking vanhétgrondgebiedvandeGemeen­
schapalsvandatvanZwitserlandofdatvanOostenrijkplaatsvindt,tevereenvoudigen ;
Overwegende datiedere ■Overeenkomst eenstriktbilateraalkarakterbezitenditdoel
derhalvenietwordtbèreiktwanneerhetvervoervangoederenzoweloverhetgrondge­
biedvandeGemeenschapalsoverdatvanOostenrijkenvanZwitserlandplaatsvindt ;
OverwegendedatallepartijenbijdegenoemdeOvereenkomsten erbelangbijhebben
dathettoepassingsgebied vandobepalingenvandezeOvereenkomsten wordtuitgebreid
tothetvervoerwaarbijzowelOostenrijkalsZwitserlandisbetrokken,
BISLUIT:
Enigartikel
DeCommissiewordtgemachtigdteonderhandelen overeenovereenkomst tussen
deEuropeseEconomische Gemeenschap ,deRepubliekOostenrijkendeZwitserseBonds­
staat,overdeuitbreiding vanhettoepassingsgebied vandevoorschriften inzakecom­
munautairdouanevervoer .Dezeonderhandelingen worden,behoudenseventuelelaterte
verstrekkenrichtlijnen ,gevoerdovereenkomstig deindebijlageopgenomenrichtlijnen.
DeCommissievoertdezeonderhandelingen inoverlegmethetbijartikel113
vanhetVerdragingesteldeSpecialeComitédathaarnierinzalbijstaan.
GedaanteBrussel,...
___ VoordeRaad
(l)PBnr.L294van29.12.1972,blz.l
PBnr.L294van29.12.19*72,blz.86

RICHTLIJNEIJBIJLAGE
I.Strekkingvandotesluitenovereenkomst
Toneindedeformaliteiten inverbandmothetgoederenvervoer tussentwee
plaatsenindoGemeenschap ,datzoweloverOostenrijksalsZwitsersgrond­
gebiedplaatsvindt,zoveelmogelijktoverlichten,dienendebepalingenvan
deOvereenkomsten EEGf-rZwitserland onEEG-Oostenrijkinzakecommunautair
douanevervoer tothetbovenbedoelde vervoertowordenuitgebreid.
Voortsmootindetesluitenovereenkomst wordenbepaalddatdevoorschriften
inzakecommunautair douanevervoer vantoepassingkunnenzijnopiederander
vervoervangoederendatzoweloverOostenrijksalsZwitsersgrondgebied
plaatsvindt .
II.Verbintenissen diedoorOostenrijk enZwitserland dienentewordenaangegaan
OpgemerktzijdatOostenrijkenZwitserlandinhunondorlingebetrekkingen
dezelfderechtengenietenenaandezelfdeverplichtingen voldoenalseen
Lid–Staattenopzichtevaniedervandezelanden.Erdientoptewordengewezen
datdeindeOvereenkomst EEG-Zwitserland vervattebijzonderebepalingenwelke
geenvergelijkbare tegenhangerindeovereenkomst EEG-Oostenrijkhebben,even­
eensvantoepassingzijnindebetrekkingen tussenOostenrijkenZwitserland
onderling.
III.Beheervandeovereenkomst r
Allemoeilijkheden diouitdetoepassingvandebeoogdeovereenkomst zouden
kunnenvoortvloeien dieneninaeibestaande GemengdeCommissiestowordenbe­
handeld.