1. wenst dat artikel 194 van het EG-Verdrag wordt aangevuld met een bepaling van de volgende strek-
king: „Teneinde het gevaar van verdere schendingen van het recht van de burger die wijst op niet-nalevingvan een communautaire wet af te wenden, kunnen het Parlement, de Commissie en de Raad de com-munautaire wetgeving ter zake herformuleren volgens de in artikel 251 van het Verdrag voorziene mede-beslissingsprocedure, daarmee ingaand op het verzoek van het Parlement dat in overleg met de EuropeseCommissie is opgesteld”;
2. verzoekt de Commissie om na te gaan welke maatregelen genomen kunnen worden om met spoed
op te treden als zijn bevoegde commissie samen met de Commissie vaststelt dat ernstig inbreuk wordtgemaakt op communautaire wetgeving bijvoorbeeld inzake het milieu, de consumentenbescherming, debescherming van bedreigde dier- en plantensoorten en het culturele erfgoed;
3. is van mening dat er voor de tenuitvoerlegging van deze maatregelen nieuwe rechtsmiddelen en
flexibele en passende procedures moeten komen die het Parlement en de Commissie involveren en dieonmiddellijk ingrijpen mogelijk maken om de aangeklaagde activiteiten onmiddellijk te doen stopzetten;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
van de lidstaten en de Intergouvernementele Conferentie die belast is met de herziening van de Verdragen.
16. Speciaal verslag van de Europese ombudsman (Bavarian Lager Company)
(procedure zonder debat)
A5-0423/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het speciaal verslag van de Europese ombudsman aan
het Europees Parlement naar aanleiding van de ontwerpaanbeveling aan de Europese Commissiemet betrekking tot klacht 713/98/IJH (opgesteld overeenkomstig artikel3, lid7 van het statuut van
de Europese ombudsman) (C5-0463/2001 Hdash 2001/2194(COS))
Het Europees Parlement,
)dash gelet op het speciaal verslag van de Europese ombudsman aan het Europees Parlement
(C5-0463/2001),
)dash gelet op de artikelen 21, 194, 195, 255 en 286 van het EG-Verdrag,
)dash gelet op de artikelen 1 en 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie,
)dash onder verwijzing naar zijn besluit van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman
en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (
1),
)dash gelet op artikel 3, lid 7 van het statuut van de Europese ombudsman,)dash onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties van 16 juli 1998 over het speciaal verslag van de
Europese ombudsman over de toegang van het publiek tot documenten (
2); van 15 mei 2001 over het
verzoekschrift in de 21ste eeuw (3); van 6 september 2001 over het speciaal verslag van de Europese
Ombudsman over een code van goed administratief gedrag (4),
)dash gelet op de artikelen 8 en 10 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens
en de fundamentele vrijheden, betreffende respectievelijk het recht op eerbiediging van het privé-levenen het familie- en gezinsleven en de vrijheid van meningsuiting,
)dash gelet op de artikelen 7, 8, 11, 41 en 42 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,
(1) PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15.
(2) PB C 292 van 21.9.1998, blz. 113 en 170.
(3) Punt 8 van de aangenomten teksten.
(4) Punt 10 van de aangenomen teksten.25.7.2002 NL C 177 E/61 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 11 december 2001
)dash gelet op Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie (1),
)dash gelet op Besluit 94/90/EGKS, EG, Euratom (2),
)dash gelet op Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens enbetreffende het vrije verkeer van die gegevens (
3),
)dash gelet op Verordening (EG) nr. 45/2001 inzake de bescherming van natuurlijke personen in verband
met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betref-fende het vrije verkeer van die gegevens (
4),
)dash gelet op advies 5/2001 van de Groep voor de bescherming van personen in verband met de verwer-
king van persoonsgegevens van 17 mei 2001 (5),
)dash gelet op de artikelen 47, lid 1 en 179, lid 2 van zijn Reglement,)dash gelet op het verslag van de Commissie verzoekschriften (A5-0423/2001),
A. overwegende dat eventuele beperkingen van grondrechten en fundamentele vrijheden duidelijk moeten
worden begrensd en gerechtvaardigd krachtens artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unieen het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,
B. overwegende dat, ingeval er sprake lijkt te zijn van een conflict tussen twee of meerdere grondrechten
of fundamentele vrijheden, als eerste stap derhalve moet worden onderzocht of al die rechten daad-werkelijk van toepassing zijn op de onderhavige situatie,
C. overwegende dat de grondrechten van eerbiediging van het privé-leven en het familie- en gezinsleven
en bescherming van persoonsgegevens ertoe dienen het privé-leven van personen te beschermen tegenongeoorloofd gebruik van persoonlijke informatie voor commerciële doeleinden en tegen ongerecht-vaardigde inbreuk door openbare lichamen,
D. overwegende dat overeenkomstig de beginselen van goed administratief gedrag de verantwoordelijke
functionaris op het betreffende terrein het publiek van de gevraagde informatie moet voorzien,
E. overwegende dat Richtlijn 95/46/EG derhalve niet van toepassing is op een verzoek om de namen
mede te delen van vertegenwoordigers van een handelsorganisatie die deelnemen aan een door de
Commissie georganiseerde vergadering,
F. overwegende dat artikel 27 van Richtlijn 95/46/EG voorziet in de aanname van gedragscodes door
beroepsverenigingen en andere vertegenwoordigingsorganen van voor de verwerking verantwoordelij-ken die zijn bestemd bij te dragen tot een goede toepassing van de ter uitvoering van de richtlijn doorde lidstaten vastgestelde nationale bepalingen,
G. overwegende dat ontwerpen van communautaire codes, en wijzigingen van of aanvullingen op
bestaande communautaire codes, bijde in artikel 29 van Richtlij n 95/46/EG bedoelde Groep kunnenworden ingediend,
H. overwegende dat dergelijke gedragscodes enerzijds zouden moeten garanderen dat er geen ongeoor-
loofd gebruik wordt gemaakt van gegevens over het gedrag van consumenten en anderzijds dat degegevensbescherming niet wordt aangewend om door middel van concurrentievervalsing voordelen tebehalen,
I. overwegende dat het recht op informatie en het recht van vrije meningsuiting noodzakelijke voor-
waarden zijn voor de democratische wilsvorming binnen een samenleving en daarmee voor de demo-cratische legitimiteit van die samenleving,
J. overwegende dat de in artikel 1 van het Verdrag betreffende de Europese Unie gestelde verplichting
om besluiten met een zo groot mogelijke openheid te nemen overheidsinstellingen een met dezerechten corresponderende plicht oplegt,
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
(2) PB L 46 van 18.2.1994, blz. 58.
(3) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.
(4) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.
(5) 5003/00/EN/def. )dash WP44.C 177 E/62 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 11 december 2001
K. overwegende dat het Gerecht van eerste aanleg heeft uitgesproken dat „openheid de burgers in staat
stelt beter deel te nemen aan het besluitvormingsproces en garandeert dat burgers daadwerkelijk en opefficiënte wijze kunnen toezien op de wijze waarop de communautaire instellingen gebruik maken vande bevoegdheden die hun zijn toebedeeld”,
L. overwegende dat het recht op informatie en het recht van vrije meningsuiting derhalve ook van essen-
tieel belang zijn voor het efficiënt functioneren van de instellingen,
M. overwegende dat activiteiten die vallen onder de titels V en VI van het Verdrag betreffende de Euro-
pese Unie zijn uitgesloten van de bescherming van deze rechten onder het Gemeenschapsrecht,
1. onderschrijft de conclusie van de Ombudsman en is van mening dat de Commissie Richtlijn 95/46/EG
verkeerd heeft geïnterpreteerd door haar toe te passen op een verzoek om de namen bekend te maken vanvertegenwoordigers van een handelsorganisatie die deelnemen aan een door de Europese Commissie geor-ganiseerde vergadering;
2. is daarom van mening dat de Commissie de aan klager in klacht 713/98/IJH de namen bekend moet
maken van de afgevaardigden van de Confédération des brasseurs du marché commun die op 11 oktober 1996
een door de Commissie georganiseerde vergadering hebben bijgewoond, alsook van de 14 categorieën vanbedrijven en personen die bij de Commissie onder dossiernummer P/93/4490/YK bijdragen indienden enin het oorspronkelijke verzoek van klager om toegang te krijgen tot documenten worden vermeld;
3. constateert dat de roep om openheid enerzijds en de bescherming van de persoonlijke integriteit
anderzijds vaak met elkaar botsen; benadrukt dat het hoofddoel van gegevensbescherming de beschermingvan het privé-leven en van gevoelige informatie is; is van mening dat gegevensbescherming dus bijvoor-beeld niet mag worden ingeroepen wanneer personen actief zijn in het kader van een openbare functie,wanneer zijop eigen initiatief aan een openbaar besluitvormingsproces deelnemen of een dergelij kebesluitvorming proberen te beïnvloeden;
4. verzoekt de in artikel 29 van Richtlijn 95/46/EG genoemde Groep voor de bescherming van perso-
nen in verband met de verwerking van persoonsgegevens het Parlement te informeren over gedragscodester zake van de gegevensbescherming die zijn aangenomen door handelsorganisaties en andere voor deverwerking verantwoordelijke organen, onder verwijzing naar artikel 27, lid 3 van Richtlijn 95/46/EG, inhet bijzonder over codes die aan de Groep zijn voorgelegd ter beoordeling van de verenigbaarheid metdoor lidstaten aangenomen bepalingen; stelt de Groep daarom voor om, teneinde tot daadwerkelijk com-munautaire gedragscodes te kunnen komen, bijhet onderzoeken van de verenigbaarheid van de Gemeen-schapswetgeving met de haar voorgelegde gedragscodes ook rekening te houden met het toepassingsgebiedvan Verordening (EG) nr. 45/2001 en de overwegingen van het Parlement; wijst erop dat het onafhanke-lijke controleorgaan, dat voor de EU-instellingen zal worden ingesteld, de in het Verdrag vastgelegde begin-selen van grotere openheid bijhet nemen van besluiten moet eerbiedigen;
5. acht het, gezien het feit dat de verordening inzake toegang van het publiek tot documenten in
december 2001 van kracht zal worden, dienstig de regels die de Commissie vaststelt ten behoeve van deveiligheid van informatiesystemen onder de loep te nemen;
6. stelt de Toezichthouder voor de gegevensbescherming voor modellen voor gedragscodes op te stellen
teneinde zeker te stellen dat het recht van de consument op bescherming van gegevens wordt geëerbiedigden normen vast te stellen die moeten voorkomen dat gegevensbescherming wordt aangewend om voor-delen te behalen uit concurrentievervalsing of invloed te verwerven op communautaire besluiten overregelgeving of financiën;
7. betreurt het dat de titels V en VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie in hun geheel zijn
uitgesloten van het toepassingsgebied van Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001;
8. doet een beroep op de Europese Raad van Laken de Verdragen te wijzigen door activiteiten die vallen
onder de titels V en VI in beginsel onder te brengen binnen het toepassingsbereik van artikel 286 van hetEG-Verdrag;
9. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en ter kennisgeving aan
de Europese ombudsman, de Raad, de regeringen van de lidstaten, de Toezichthouder voor gegevens-bescherming en de Groep voor de bescherming van personen in verband met de verwerking van persoons-gegevens.25.7.2002 NL C 177 E/63 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 11 december 2001