Nr. C 37/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 10.2. 83 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een twaalfde richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de wet­
gevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting 
over de toegevoegde waarde: uitgaven waarvoor geen recht op aftrek van de belasting 
over de toegevoegde waarde bestaat 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 25 januari 1983) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, 
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de 
Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie 
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbe­
lasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting 
over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag ('), 
inzonderheid op artikel 17, lid 6, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de Raad krachtens artikel 17, lid 6, 
van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG bepaalt voor 
welke uitgaven geen recht op aftrek van de belasting 
over de toegevoegde waarde bestaat; 
Overwegende dat bepaalde uitgaven, zelfs indien zij 
in het kader van de normale bedrijfsuitoefening wor­
den gedaan, niettemin het karakter van eindverbruik 
hebben en dat op de verdeling over het bedrijfsmatige 
en het particuliere deel van deze uitgaven geen 
scherpe controle kan worden uitgeoefend; 
Overwegende dat de aard van deze uitgaven gevaren 
van misbruik of belastingfraude inhoudt, niet alleen 
door belastingplichtige ingezetenen, doch eveneens 
door belastingplichtige niet-ingezetenen die recht 
hebben op teruggaaf van de belasting over de toege­
voegde waarde in een andere Lid-Staat dan die van 
hun woonplaats; 
Overwegende dat krachtens artikel 17, lid 6, van de 
Zesde Richtlijn 77/388/EEG de uitgaven die geen 
strikt professioneel karakter hebben, zoals weeldeuit­
gaven en uitgaven voor ontspanning of representatie, 
in elk geval van het recht op aftrek zijn uitgesloten; 
O PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Overwegende dat de vaststelling van gemeenschappe­
lijke regels betreffende de in artikel 17, lid 6, van de 
bovengenoemde richtlijn bedoelde uitgaven geen wij­
ziging beoogt van de algemene regeling van het recht 
op aftrek als bepaald in de Eerste Richtlijn 
67/227VEEG van de Raad (2) en de Zesde Richtlijn 
77/388/EEG, noch van de andere gevallen van uit­
sluiting van het recht op aftrek op grond van de 
laatstgenoemde richtlijn, met name van artikel 17, lid 
7, artikel 24, lid 5, artikel 25, lid 5 en artikel 26, lid 
4; 
Overwegende dat het noodzakelijk is te komen tot 
een verdergaande eenmaking van de grondslag voor 
de heffing van de eigen middelen, bedoeld in Besluit 
70/243/EGKS, EEG, Euratom van de Raad van 
21 april 1970 betreffende de vervanging van de finan­
ciële bijdragen van de Lid-Staten door eigen midde­
len van de Gemeenschappen (3); 
Overwegende dat de harmonisatie van de nationale 
bepalingen op het gebied van de uitsluiting van het 
recht op aftrek eveneens bijdraagt tot de harmonisatie 
van de voorwaarden voor de teruggaaf van de belas­
ting over de toegevoegde waarde aan niet in het bin­
nenland gevestigde belastingplichtigen, zoals neerge­
legd in de Achtste Richtlijn 79/1072/EEG van de 
Raad (4), 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Van het recht op aftrek is uitgesloten de belas­
ting over de toegevoegde waarde welke drukt op de 
uitgaven betreffende het aanschaffen, de vervaardi­
ging of invoer, de leasing of huur, het gebruik, de 
ombouw, het herstel en het onderhoud van per­
sonenauto's, pleziervaartuigen, privé-vliegtuigen of 
motorfietsen. 
(2) PB nr. 71 van 14. 4. 1967, blz. 1301/67. 
(3) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 19. 
(4) PB nr. L 331 van 27. 12. 1979, blz. 11. 
10. 2. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 37/9 
Van het recht op aftrek is eveneens uitgesloten de be­
lasting over de toegevoegde waarde welke drukt op 
de uitgaven betreffende de verrichte aankopen 
(brandstoffen, smeermiddelen, onderdelen) voor of 
diensten verleend ten aanzien van bovenvermelde ver­
voermiddelen. 
Als personenauto worden beschouwd alle wegvoertui­
gen, met inbegrip van de daarbij behorende aanhang­
wagens, andere dan die welke, gezien hun constructie 
of uitrusting, uitsluitend zijn bestemd voor het ver­
voer van goederen, welke zijn bestemd voor indu­
strieel of agrarisch gebruik of welke, met inbegrip van 
de plaats van de bestuurder, meer dan negen zitplaat­
sen bevatten. 
2. De in het eerste lid bedoelde uitsluiting van het 
recht op aftrek is niet van toepassing op de volgende 
voertuigen: 
a) voertuigen, bestemd voor het vervoer tegen beta­
ling van personen; 
b) voertuigen, bestemd voor het geven van rijlessen 
of voor het oefenen; 
c) voertuigen, bestemd voor de verhuur; 
d) voertuigen, welke deel uitmaken van de bedrijfs­
voorraad van een onderneming. 
Artikel 2 
1. Van het recht op aftrek is uitgesloten de belas­
ting over de toegevoegde waarde welke drukt op de 
kosten van vervoer voor zakenreizen van de belas­
tingplichtige en van diens personeel; als zakenreis 
wordt beschouwd een verplaatsing van de belasting­
plichtige of diens personeel om beroepsredenen, bui­
ten het bedrijf of de plaats waar zij hun beroep uit­
oefenen. 
2. De in het eerste lid bedoelde uitsluiting van het 
recht op aftrek is niet van toepassing op de kosten 
van vervoer voor het overbrengen van het personeel 
van de onderneming tussen de plaatsen van arbeid, 
noch op die betreffende het ophalen en terugbrengen 
van het personeel. 
Artikel 3 
1. Van het recht op aftrek is uitgesloten de belas­
ting over de toegevoegde waarde welke drukt op de 
uitgaven voor verblijf, spijzen of dranken. 
2. De in het eerste lid bedoelde uitsluiting van het 
recht op aftrek is niet van toepassing: 
a) op de ten laste van een belastingplichtige komende 
uitgaven voor het door deze belastingplichtige, te­
gen vergoeding, verstrekken van verblijf, maaltij­
den, voedsel of dranken; b) op de uitgaven voor het kosteloos verstrekken van 
accomodatie of huisvesting op de bouwplaatsen of 
in de bedrijfsruimten van een onderneming voor 
het veiligheids-, controle- of bewakingspersoneel. 
Artikel 4 
Van het recht op aftrek is uitgesloten de belasting 
over de toegevoegde waarde welke drukt op de uitga­
ven voor ontvangsten, met inbegrip van de uitgaven 
voor de ontvangst van zakenrelaties of meer in het 
algemeen van niet tot het bedrijf behorende personen, 
alsmede de kosten betreffende de onroerende goede­
ren of delen daarvan en de daar aanwezige voorzie­
ningen, welke in hoofdzaak dienen voor dergelijke 
ontvangsten. 
Artikel 5 
Van het recht op aftrek is uitgesloten de belasting 
over de toegevoegde waarde welke drukt op de uitga­
ven voor ontspanning en weelde-uitgaven. 
Als weelde-uitgaven worden uitgaven beschouwd die, 
gezien hun aard en omvang, geen normale bedrijfs-
uitgaven vormen of uitgaven die betrekking hebben 
op goederen die gewoonlijk geen deel uitmaken van 
het onroerend goed. 
Artikel 6 
In artikel 13, deel B, sub c), van de Zesde Richtlijn 
77/388/EEG wordt in de plaats van „artikel 17, lid 
6," gelezen: „de Twaalfde Richtlijn .../.. ./EEG". 
Artikel 7 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk 
op 1 januari 19... aan deze richtlijn te voldoen. 
Deze richtlijn betreft alleen de belasting over de toe­
gevoegde waarde ter zake van de op of na die datum 
gefactureerde aankopen van goederen of bewezen 
diensten of op of na die datum verrichte invoer. 
De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de 
voornaamste bepalingen van intern recht mede, die zij 
op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 
De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in 
kennis. 
Artikel 8 
Het bepaalde in artikel 17, lid 6, tweede alinea, van 
de Zesde Richtlijn 77/388/EEG houdt op in de ver­
schillende Lid-Staten van kracht te zijn op het tijdstip 
waarop deze richtlijn van toepassing wordt. 
Artikel 9 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.