Mededeling van de Commissie in het kader van de procedure van artikel 4, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2408/92 van de Raad

Gewijzigde verplichting tot openbare dienstverlening voor bepaalde geregelde luchtdiensten in Portugal

(2001/C 271/03)

(Voor de EER relevante tekst)

1. Krachtens artikel 4, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2408/92 heeft de Portugese regering besloten met ingang van 1 januari 2002 een gewijzigde verplichting tot openbare dienstverlening op te leggen voor de geregelde luchtdiensten:

- Lissabon/Ponta Delgada/Lissabon,

- Lissabon/Terceira/Lissabon,

- Lissabon/Horta/Lissabon,

- Funchal/Ponta Delgada/Funchal,

- Porto/Ponta Delgada/Porto.

2. De verplichting tot openbare dienstverlening luidt als volgt:

- Minimumfrequentie

- op de verbinding Lissabon/Ponta Delgada/Lissabon: 24 retourvluchten per week in de maanden juni tot en met september en 16 retourvluchten per week (waarvan één mag worden gecombineerd met Porto) in de maanden oktober tot en met mei, met gedurende het gehele jaar ten minste twee retourvluchten per dag,

- op de verbinding Lissabon/Terceira/Lissabon: twee retourvluchten per dag in de maanden juni tot en met september en één retourvlucht per dag in de maanden oktober tot en met mei,

- op de verbinding Lissabon/Horta/Lissabon: zeven retourvluchten per week in de maanden juni tot en met september en vijf retourvluchten per week in de maanden oktober tot en met mei,

- op de verbinding Funchal/Ponta Delgada/Funchal: twee retourvluchten per week in de maanden juni tot en met september en één retourvlucht per week in de maanden oktober tot en met mei,

- op de verbinding Porto/Ponta Delgada/Porto: drie retourvluchten per week in de maanden juni tot en met september en twee retourvluchten per week in de maanden oktober tot en met mei, waarvan één mag worden gecombineerd met Lissabon.

- Dienstregeling

Behoudens beperkingen in verband met de openingsuren van de vliegvelden:

- dienen de vluchten ten vroegste om 6.30 uur plaatselijke tijd te vertrekken en ten laatste om 0.30 uur plaatselijke tijd aan te komen. Op de verbindingen Lissabon/Ponta Delgada en Lissabon/Terceira moet tenminste één vlucht per dag tussen 8.00 uur en 21.00 uur plaatsvinden, op ten minste drie dagen vóór 13.00 uur;

- mag in de maanden juni tot en met september 30 minuten worden afgeweken van de hierboven genoemde tijdslimieten, mits kan worden aangetoond dat dit noodzakelijk is.

Wanneer er verscheidene vluchten per dag dienen plaats te vinden, moeten deze regelmatig over de toegestane perioden worden gespreid.

- Capaciteit

De minimumcapaciteit per week dient als volgt te zijn:

- op de verbinding Lissabon/Ponta Delgada/Lissabon: 7700 passagiers en 160 ton vracht en post in de maanden april tot en met oktober en 5600 passagiers en 150 ton vracht en post in de maanden november tot en met maart,

- op de verbinding Lissabon/Terceira/Lissabon: 3600 passagiers en 90 ton vracht en post in de maanden april tot en met oktober en 2900 passagiers en 85 ton vracht en post in de maanden november tot en met maart,

- op de verbinding Lissabon/Horta/Lissabon: 1250 passagiers en 15 ton vracht en post in de maanden april tot en met oktober en 750 passagiers en 15 ton vracht en post in de maanden november tot en met maart,

- op de verbinding Funchal/Ponta Delgada/Funchal: 390 passagiers in de maanden april tot en met oktober en 260 passagiers in de maanden november tot en met maart,

- op de verbinding Porto/Ponta Delgada/Porto: 840 passagiers in de maanden april tot en met september en 560 passagiers in de maanden oktober tot en met maart.

Wanneer de gemiddelde bezettingsgraad op een bepaalde verbinding voor alle luchtvaartmaatschappijen gezamenlijk in één IATA-vliegseizoen meer dan 75 % bedraagt, dient de minimumcapaciteit in hetzelfde seizoen van het jaar daarop zodanig te worden verhoogd dat deze maximumbezettingsgraad niet zal worden overschreden.

- Extra capaciteit

In de periode rond Kerstmis en de jaarwisseling en de periode rond Pasen dient voor elk van de twee feestperioden ten minste de volgende extra capaciteit te worden geboden:

- op de verbinding Lissabon/Ponta Delgada/Lissabon: 2000 passagiers,

- op de verbinding Lissabon/Terceira/Lissabon: 2000 passagiers,

- op de verbinding Lissabon/Horta/Lissabon: 1500 passagiers.

In het hoogseizoen dient per week ten minste de volgende extra capaciteit te worden geboden:

- op de verbinding Lissabon/Ponta Delgada/Lissabon: 1600 passagiers in de maanden juni en september en 4800 passagiers in de maanden juli en augustus,

- op de verbinding Lissabon/Terceira/Lissabon: 1600 passagiers in de maanden juni en september en 2600 passagiers in de maanden juli en augustus,

- op de verbinding Lissabon/Horta/Lissabon: 500 passagiers in de maanden juni en september en 1240 passagiers en 5 ton vracht en post in de maanden juli en augustus,

- op de verbinding Funchal/Ponta Delgada/Funchal: 260 passagiers in de maand september en 390 passagiers in de maanden juli en augustus,

- op de verbinding Porto/Ponta Delgada/Porto: 280 passagiers in de maand september en 840 passagiers in de maanden juli en augustus.

Ingeval de dienst wordt opgeschort op grond van onvoorzienbare omstandigheden, overmacht of andere redenen, dient de geplande capaciteit met ten minste 60 % te worden verhoogd vanaf het moment dat de dienstverlening kan worden hervat totdat de gehele vervoersachterstand die tijdens de onderbreking van de dienst is ontstaan, is ingelopen.

De vermelde hoeveelheden vracht, post inbegrepen, worden vervoerd met vliegtuigen waarvan de minimale wekelijkse frequentie gelijk is aan de minimale wekelijkse frequentie die voor het vervoer van passagiers is vastgesteld.

- Categorie ingezette luchtvaartuigen en exploitatievoorwaarden

De verbinding moet worden onderhouden met geschikte straalvliegtuigen, waarbij de vervoersmaatschappijen op de luchthaven van Horta de in "Aeronautical Information of Portugal" (AIP) gepubliceerde voorwaarden in acht dienen te nemen.

- Tarieven

De tariefstructuur moet zijn opgebouwd uit:

a) een referentietarief "economy class" zonder beperkingen:

i) op de verbinding tussen Lissabon en Ponta Delgada, Horta en Terceira: 61400 PTE (307 EUR) retour,

ii) op de verbinding tussen Porto en Ponta Delgada: 61400 PTE (307 EUR) retour;

iii) op de verbinding tussen Funchal en Ponta Delgada: 43600 PTE (218 EUR) retour;

b) een reeks bijzondere tarieven die zijn afgestemd op de vraag en waarvoor speciale voorwaarden (bijvoorbeeld voor excursies, enz.) gelden, waaronder ten minste één PEX-tarief van niet meer dan:

i) 38500 PTE (193 EUR) retour op de verbinding tussen het vasteland en de Azoren,

ii) 28100 PTE (141 EUR) retour op de verbinding tussen Funchal en de Azoren;

c) gereduceerde tarieven die uitsluitend gelden voor inwoners van de autonome regio der Azoren en studenten die woonachtig zijn of onderwijs volgen in de autonome regio der Azoren en die onderwijs volgen respectievelijk woonachtig zijn in een ander deel van het nationale grondgebied. Deze tarieven bedragen:

i) 32200 PTE (161 EUR) retour voor inwoners op de verbindingen tussen de Azoren en het vasteland,

ii) 25000 PTE (125 EUR) retour voor inwoners op de verbindingen tussen de Azoren en het vasteland,

iii) 17600 PTE (88 EUR) retour voor studenten op de verbindingen tussen Ponta Delgada en Funchal;

d) vrachttarieven op de verbindingen tussen het vasteland en de atonome rgio der Azoren ten belope van:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

e) de tarieven voor passagiers en voor vracht met als herkomst of bestemming een willekeurig vliegveld in de autonome regio der Azoren zonder geregelde rechtstreekse verbinding met het Portugese vasteland of met Funchal, zijn gelijk aan de in de vorige punten genoemde tarieven, waarbij voor de verbinding tussen het Portugese vasteland en de autonome regio der Azoren of tussen de autonome regio's onderling maximaal twee vluchtcoupons, één in elke richting, mogen worden gebruikt en voor de verbindingen binnen de autonome regio der Azoren maximaal:

- twee vluchtcoupons voor niet-inwoners,

- drie vluchtcoupons voor inwoners en studenten,

- behalve voor Corvo, waarvoor één vluchtcoupon extra wordt toegestaan wanneer er geen dagelijkse vlucht is.

Met het oog op het bepaalde onder e), zullen de kosten in verband met de gepubliceerde tarieven voor het vervoer binnen de Azoren ten laste komen van de luchtvaartmaatschappij die de betrokken diensten overeenkomstig de onderhavige dienstverplichting levert.

In geval van "no show" mag een boete worden opgelegd die niet hoger is dan 10 % van het betrokken referentietarief voor "economy class".

Deze tarieven zullen met ingang van 2002 elk jaar op 1 april automatisch worden herzien op basis van de inflatie in het voorafgaande jaar, zoals gepubliceerd in het GOP (Grandes Opções do Plano) en uiterlijk op 28 februari van dat jaar door het INAC aan de exploitanten van de betrokken verbindingen meegedeeld. De nieuwe tarieven worden door het INAC aan de Europese Commissie meegedeeld en treden pas in werking nadat ze in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn gepubliceerd. Het tarief voor inwoners mag onder geen enkele voorwaarde hoger zijn dan 60 % van het referentietarief voor "economy class".

Deze openbare dienstverplichtingen vormen in geen enkel opzicht een belemmering voor het bestaan van "interline"-overeenkomsten met andere maatschappijen inzake tarieven met als herkomst of bestemming een andere luchthaven dan Lissabon, Porto en Funchal.

Indien de genoemde verbindingen door verschillende maatschappijen worden geëxploiteerd, sluiten deze onderlinge overeenkomsten op basis waarvan passagiers met als herkomst of bestemming een willekeurig vliegveld in de autonome regio der Azoren zonder geregelde rechtstreekse verbinding met het Portugese vasteland of Funchal voor de verschillende trajecten van hun reis verschillende maatschappijen kunnen kiezen.

- Continuïteit en punctualiteit van de dienstverlening

Behoudens overmacht mag het aantal door rechtstreeks toedoen van de luchtvaartmaatschappij geannuleerde vluchten per IATA-vliegseizoen niet meer bedragen dan 2 % van het geplande aantal vluchten.

Behoudens overmacht mag bij niet meer dan 15 % van alle vluchten een vertraging ontstaan van meer dan 15 minuten die direct aan de luchtvaartmaatschappij is toe te schrijven.

De geplande diensten moeten steeds gegarandeerd zijn gedurende ten minste een geheel kalenderjaar en mogen, behoudens de reeds genoemde uitzondering, enkel worden gestaakt met inachtneming van een opzegtermijn van zes maanden.

- Boeking van de vluchten

De vluchten moeten kunnen worden geboekt via ten minste één geautomatiseerd boekingssysteem.

- Postdienst

Het vervoer van post in opdracht van de exploitant van de universele postdienst dient te beantwoorden aan de kwaliteits- en andere eisen die door de wet aan deze universele dienst worden gesteld.

3. Gelet op het belang en het specifieke karakter van de betrokken verbindingen en de buitengewone eisen die voor de ultraperifere gebieden aan de continuïteit van de dienstverlening worden gesteld, worden de luchtvaartmaatschappijen uit de Gemeenschap geattendeerd op het volgende:

- luchtvaartmaatschappijen die voornemens zijn een of meer in deze mededeling bedoelde verbindingen te exploiteren, dienen vooraf een voor één jaar geldend exploitatieplan voor deze verbindingen in te dienen dat aan de gestelde eisen voldoet;

- de inschrijving staat open voor alle luchtvaartmaatschappijen die in het bezit zijn van een geldige exploitatievergunning die door een van de lidstaten is afgegeven overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2407/92 van de Raad betreffende de verlening van exploitatievergunningen aan luchtvaartmaatschappijen;

- gezien het specifieke karakter van de verbindingen dienen de luchtvaartmaatschappijen aan te tonen dat het cabinepersoneel op de genoemde verbindingen in meerderheid Portugees spreekt en begrijpt;

- luchtvaartmaatschappijen kunnen zich uiterlijk op 30 november 2001 inschrijven voor de exploitatie van een of meer van deze verbindingen. Zij dienen hierbij aan de gestelde eisen te voldoen en kunnen hiervoor geen aanspraak maken op een vergoeding;

- indien de dienstverlening op de bedoelde routes wordt gestaakt zonder de in de dienstverplichting bedoelde termijn in acht te nemen of indien de bedoelde verplichtingen niet worden nagekomen, zal een administratieve boete worden opgelegd.

Luchtvaartmaatschappijen uit de Gemeenschap worden erop gewezen dat het Instituto Nacional de Aviação Civil zal nagaan of de opgelegde openbare dienstverplichtingen worden nageleefd.