ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)803
Vol.1968/0140

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIEVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(68)803def.
Brussel,24oktober1968
VOORTZETTING VANDEWERKZAAMHEDEN TOT
HARMONISATIE VANDEWETTELIJKE REGELINGEN'
INZAKEPOSTERIJEN ENTELECOMMUNICATIES
(lededelingenvoorstelvandeCommissieaandeRaad)
C0M(68)803def.

Voortzetting vandewerkzaamheden totharmonisatie van
dewettelijkeregelingeninzakeposterijen entelecom-
municaties
(MededelingenvoorstelvandeCommissieaandeRaad)
Op7en8september1964kwamendeministersvoorPosterijenenTele-
óommunicaties vandelid-statenvandeEuropeseGemeenschappen inBrussel
hljeenensprakenzichuitvooreenonverwijldeharmonisatie vanbepaalde
rechtsvoorschriften inzakeposterijen entelecommunicaties metnamewatde
tarieven "betreft.DeCommissiebespoedigdein'aansluiting daarophaarvoor­
bereidendewerkzaamheden ,werkteeenprogrammauitvoordeharmonisatie ,
onderzochtderechtsgrondslag voordeharmonisatie enlegdehaarconclusies
op30januari1965aandeRaadvoor.
DezewerdengunstigontvangenendeCommissiewerdverzochtzospoedig
mogelijkbijdèRaadeenvoorstelintedienenvaneenopartikel100van
hetEEG-Verdrag gebaseerderichtlijntotharmonisatie vandevoorschriften
vandelid-statenoverdeposttarieven voorbrievenvandeeerstegewichts­
klasseenvoorbriefkaarten .Zulksgeschieddeop15april1965naberaad­
slagingenvandebijdeCommissiebestaandegroepenvandeskundigen vande
lid-statenendeCommissie,
HetEconomischenSociaalComitébrachtop8december1965gunstigad­
viesuit}hetEuropeesParlementsprakzichuitvoorhetvoorstelop11mei
1966.HetComitévandePermanenteVertegenwoordigers vandelid-statenbegon
injuni1966,met•feéndiscussiehierover.Op12juli1966besloothetdebe­
sprekingvanhetvoorstelopteschortenendeCommissieteverzoekeneen
onderzoekintestellenaandehandwaarvandeeconomische betekenisvan
posterijen entelecommunicaties inhetcommunautaire vlakbeterzoukunnen
wordenafgebakendwaardoordaneennauwkeuriger beeldzoukunnenwordenver-
kregenvanhetgeenindezesectordienttewordenverrioht.Verderwerdde
1,. ,
Commissieverzochtterbevordering vandevoortgangvandezewerkzaamheden
contactoptenemenmetdedienstenvoorposterijenvandelid-staten.

-2-
Dezegesprekkenhebbenindeloopvanheteerstehalfjaar1967inde
hoofdsteden vandelid-statenplaatsgevonden .Deresultatenhiervanwerden
opeengemeenschappelijke vergaderinginBrusselop23-november1967"be­
sproken.Parallelaandezebesprekingen werdenindebijdeCommissiebe­
staandegroepvandeskundigen "Posterijen "werkzaamheden verrichtmetbe­
trekkingtotdeinvloedvanverschillende posttarieven opheteconomisch
levenvandeGemeenschap .Deresultaten vandezewerkzaamheden enbespre­
kingenkunnenalsvolgtwordensamengevat.
Debetrokkendienstenbevestigden eenstemmig hunwilactiefaaneen
communautaire actietotharmonisatie vandeposterijen entelecommunica­
tiesindeEuropeseGemeenschappen meetewerken.
Hetaandeelvandeuitgavenvoordeposterijen entelecommunicaties op
debegrotingvandelid-statenbedraagt8tot10$.Hetaandeelvandiezelfde
uitgaveninhetbrutonationaalproduktbedraagt1,5$»
Hetaandeelvandeporto-entelecommunicatiekosten indeomzetvande
afzonderlijke ondernemingen verschiltvansectortotsector.Terwijlhetbij
dezwareindustrienauwelijksvanbelangis,beloopthetbijdepostorder­
bedrijveneninhetuitgeversbedrijf tussen3en5Voorhetoverigezijn
destatistische gegevensdikwijlsontoereikend ,zodathetfeitelijkmoeilijk
isaandehandvancijfersbewijsbijtebrengenvoorhetgevaarvanverval­
singenvandemededingingalsgevolgvanuiteenlopende tarieven.
Erwerdechtererkenddatuiteenlopende posttarieven vaninvloedzijn
opheteconomischleven,vandeGemeenschap ,hoeweldezeinvloedoverhet
geheelgeziennietvanveelbetekenisis.Derhalvewerdbeslotendatals
doelvoortaanvoorogenmoeststaandeharmonisatie vandebinnenlandse post­
tarievenendetoepassingvandegeharmoniseerde tarieveninhetpostverkeer
vandelid-statenonderling.Deverwerkelijking vanditdoelisechter-naai
werdvastgesteld-slechtsgeleidelijk mogelijk.Allereerstwordtharmonisa­
tienodiggeachtvandevoorhetbinnenlandse postverkeer geldendedefinities
envoorwaarden voordebehandeling voordeverschillende soortenpostzendingff
./

-3-
Wantzolangdeindeverschillende lid-statenverrichtedienstenuiteenlopen
("bijvoorbeeld "bijdrukwerken)kunnenredelijkerwijs geenuniformetarieven
wordenvastgesteld .Derhalveen'wegensdenogaanzienlijke verschillen tussen
definanciële-enkostenstructuren vandepostadministraties werd'hetuitge­
slotengeachtdathetvoorstelvanrichtlijndataandeRaadwasvoorgelegd
spoedigkonwordenaangenomen. ■
Eenovereenkomstige houdingwerdingenomentenaanzienvandeeveneens
natestrevenharmonisatie vandetarievenophetgebiedvandetelecommu-
nicaties.
TenaanzienvandoproceduresloegendenationaledienstendeCommissie
eenstemmigvoordatzijdeRaadzouvoorstellentehesluitentotdevorming
hijdeCommissievaneenComitévoordeposterijenentelecommunicatie s.Het
Comitémoestdanopdrachtkrijgendevoorschriften entarievenvandeposte­
rijenentelecommunicaties vandelid-statenteonderzoeken enaandeCom­
missievoorstellentedoenvoordedoorhaartetreffenmaatregelentothar­
monisatievandewettelijkeregelingen;HetComitézoumoetenwordensamengesteld
uitleidinggevende ambtenarenvanposterijenen'telecommunicatie svandelid­
statenenuitvertegenwoordigers vandeGommissie.HetComitézouzijneigen
huièhoudelijkregelementmoetenvaststellen eiidaarin'dekwestievanhet
voorzitterschap regelen.Hetsecretariaat zouvervuldmoetenwordendoorde
Commissie. ■''
Metbetrekkingtotdejuridischemiddelenterharmonisatie vanvoorschrif­
tenophetgebiedvandeposterijenentelecommunicaties kwamendepostadmi-
nistratiesnaeenhernieuwdonderzoektotdeopvattingdatonderdehuidige
omstandigheden geenrichtlijnenvandeRaad,maaraanbevelingen vandeCom­
missietotbetereensnellereresultatenzoudenvoeren.Deelswerdook,inte­
genstellingtotvroeger,twijfeluitgesproken aandebruikbaarheid vanartikel
100inditgevalenaandegeschiktheid vandedaarinbedoeldeprocedure
voordebetrokkensector.
•/•••

DeCommissiedeeltdeopvattingdathaartaak,nl.hetopstellenvan
voorstellentotharmonisatie vandewettelijkeregelingeninzakeposte­
rijenentelecommunicaties enhetdaartoegevenvanadviezenofdoenvan
aanbevelingen aandelid-statenaanzienlijk vergemakkeli jktzouworden
dooreen"bijhaarinhotleventeroepenComitévoorposterijen entele-
communicaties ,DerhalvesteltzijdeRaadvoorhethierbijgevoegdebe­
sluittenemenentepubliceren .
DeCommissieheeftookonverminderd haarop30januari1965aandeRaad
uiteengezette standpunt,datrichtlijnen volgensartikel100vanhetEEG-
Verdragtotharmonisatie vanbepaaldevoorschriften vandewettelijkevoor­
schrifteninzakeposterijen entelecommunicaties kunnenwordengegeven,er
geengezwaartegeninhethuidigestadiumvandeGemeenschappelijke Markt
overeenkomstig artikel155vanhetVerdragaanbevelingen ofadviezentot
harmonisatie vandewettelijkeregelingeninzakeposterijen entelecom-
municatiesaandelid-statenterichten,mitshieraangevolgwordtgegeven
enzijaldustothetzelfderesultaatleidenalsrichtlijnen .
DeCommissieheefttenslottehetvoornemenhaarbijdeRaadingediende
voorstelvooreenrichtlijntotharmonisatie vanbepaaldeposttarieven in
tetrekken,indienenzodradeRaadzoubesluitentotvormingvanhetvoor­
gesteldeComitéterondersteuning vandeCommissieentothetverlenenvanhs
besprokenmandaat.

VOORSTEL VOOREENBESLUITVAUDERAAD
OVERDEVORMINGVANEENCOMITÉVOOR
POSTERIJEN EUTELECOMMUNICATIES
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
DERAADVAUDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
Overwegende datdeposterijen entelecommunicaties een"belangrijkelement
vormenindeeconomievandeEuropeseGemeenschappen !dathun?.aandeelin
denationale "begrotingaanzienlijkisjdatzij"bijdragentothetbruto
nationaalproduktentotdeeoonomische entechnologische ontwikkeling
vandeGemeenschappen j
Overwegende datvanlid-staattotlid-staatalsookinhetverkeertussen
lid-statenonderlingverschillende voorschriften metbetrekkingtotde
v"r'-post-entelecommunicatietarieven allerminstbevorderlijk zijnvoor
hetscheppenindeGemeenschappen vanmetdievaneennationalemarkt
overeenkomende marktverhoudingen waardoorvoorbepaaldesectorenvande
economieenvoorbepaaldeondernemingen uiteenlopende voorwaardenbijde
mededingingbinnendeGemeenschapontstaan?
Overwegendedatookonderling -verschillende voorschriften vanandere'aard
ophetgebiedvanposterijen entelecommunicaties diehetscheppeninde
Gemeenschappen vanmetdievaneennationalemarktovereenkomende voor­
waardenkunnenbemoeilijken j
Overwegendedatdergelijkevoorschriften deverbetering vandedienstver­
leningindesectorposterijenentelecommunicaties indeEuropeseGe­
meenschappen indewegstaan'ennadeligegevolgenhebbenvoorallendie
vanbedoeldedienstengebruikmakens

I
-6-
Overwegende datopvorenstaande grondenharmonisatie vandergelijkevoor­
schriftennoodzakelijk isj -■
Overwegende datdezeharmonisatie talrijkemoeilijkeentechnisch -inge­
wikkeldevraagstukken metzichbrengtj
Overwegende dathetderhalvedienstigisdeCommissieinhaarwerkzaam­
hedentotharmonisatie vandewettelijkeregelingeninzakeposterijen en
telecommunicaties bijtestaanj
Overwegende dathettedieneindegewenstvoorkomthijdeCommissieeen
Comitévoorposterijen entelecommunicaties inhetleventeroepen
BESLUITi
Artiksi1
BijdeCommissiebestaateenComitévoorposterijen entelecommunicaties ,
Artiksi2
HetComitéstaatdeCommissiebijinhaarwerkzaamheden totharmonisatie
vandewettelijkersgalinganvandelia-stateninzakeposterijen entele-
ooaaruniöatte3•Tedieneinde"onderzoekthstComitéhetpost-entelecom-
municatiewet envandelid-staten endoethetdeCommissievoorstellen voor
maatregelentotharmonisatie .
Artikel3
HetComitébestaatuitvertegenwoordigers vaniederelid-staatenvan
deCommissie.Devertegenwoordigers vandelid-staten wordengekozenuit
deleidinggevende ambtenarenvandeposterijenentelecommunicatiediensten .
HetComitésteltzijnhuishoudelijk reglementvast.
HetSecretariaat vanhetComitéwordtwaargenomen doordeCommissie.