13. spreekt zijn sterke afkeuring uit over alle geheime operaties op het grondgebied van de EU die de
persoonlijke levenssfeer van de EU-burgers raken; vindt het uiterst verontrustend dat dergelijke operaties
plaatsvinden zonder dat de burgers van Europa en hun parlementaire vertegenwoordiging hiervan op dehoogte zijn gesteld; dringt er bij de VS en hun inlichtingen- en veiligheidsdiensten op aan in een geest vangoede samenwerking te handelen en hun bondgenoten in kennis te stellen van de veiligheidsoperaties die zijop het grondgebied van de EU willen uitvoeren;
14. verzoekt zijn Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken om, tezamen met zijn
Commissie economische en monetaire zaken, zo spoedig mogelijk een gemeenschappelijke hoorzitting teorganiseren met de ECB, de Commissie, de Raad, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en
andere particuliere en openbare partijen die bij deze kwestie betrokken zijn, om er achter te komen van
welke informatie zij wellicht op de hoogte waren;
15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese
Centrale Bank, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de toetredingslanden en de kandidaat-lidstaten, alsmede aan de regering van de Verenigde Staten en de twee kamers van het Congres.
P6_TA(2006)0318
Integratie van immigranten in de Europese Unie
Resolutie van het Europees Parlement over strategieën en middelen voor de integratie van immi-
granten in de Europese Unie (2006/2056(INI))
Het Europees Parlement,
—gezien de mededeling van de Commissie van 1 september 2005, getiteld „Een gemeenschappelijke
agenda voor integratie —Kader voor de integratie van onderdanen van derde landen in de Europese
Unie” (COM(2005)0389),
—gelet op artikel 13 van het EG-Verdrag,
—gezien het EG-Verdrag dat de Gemeenschap bevoegdheden en verantwoordelijkheden op het gebied van
immigratie en asiel verleent en met name gelet op artikel 63, lid 3, letter a) van dat Verdrag,
—gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober
1999, van de Europese Raad van Laken van 14 en 15 december 2001, van de Europese Raad van Sevillavan 21 en 22 juni 2002 en van de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003, die hetbelang benadrukken om samenwerking en uitwisseling van informatie te ontwikkelen binnen het kadervan het recent opgerichte netwerk van nationale contactpunten voor integratie met het oog op in hetbijzonder de versterking van de coördinatie van het relevant beleid op nationaal niveau en op het niveau
van de EU,
—gezien het op 4 november 2004 door de Europese Raad aangenomen Haags Programma, waarin de
doelstellingen worden bepaald die op het gebied van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in de periode
2005-2010 ten uitvoer moeten worden gelegd,
—gezien de informele ministeriële bijeenkomst in Groningen op 9 november 2004, waar de voor het inte-
gratiebeleid verantwoordelijke ministers voor het eerst bij elkaar kwamen,
—gezien de gemeenschappelijke basisbeginselen voor het beleid inzake de integratie van immigranten in de
Europese Unie die op 19 november 2004 door de Raad van de Europese Unie zijn aangenomen (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
(1) Document 14615/04 van 19 november 2004.
—gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en met name gelet op artikel 18, 20, 21
en 22 daarvan,
—gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies
van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A6-0190/2006),
A. overwegende dat de integratie van immigranten een uitdaging is waar de EU al eerder raad mee wist;
overwegende dat een kwarteeuw geleden de meesten van de immigranten in de EU Zuid-Europeanenwaren; overwegende dat vandaag de dag Zuid-Europa een welvarend deel van de Unie is en dat de
burgers van dat gebied niet langer worden gezien als immigranten, hoewel ze destijds door velen werden
gezien als vreemdelingen die niet in staat waren tot integratie; overwegende dat de toetreding van hunlanden van herkomst tot de Unie de EU als geheel sterker heeft gemaakt; overwegende dat de burgersvan de nieuwe lidstaten nu op dezelfde manier ook volwaardige EU-burgers zijn,
B. overwegende dat de Unie nu te maken heeft met een integratie-uitdaging van een andere soort, omdat er
nu niet langer vanuit kan worden gegaan dat de meeste immigranten uiteindelijk door de toetreding vanhun landen van herkomst in de Unie zullen integreren,
C. overwegende dat het aantal immigranten in de EU op 40 miljoen wordt geschat en dat hun nakome-
lingen in totaal met nog miljoenen meer zijn; overwegende dat deze groeiende bevolking buitengewoon
divers is, maar met vergelijkbare problemen kampt: hun arbeidsparticipatie ligt ver onder het gemiddeldeen hun slaagpercentages op school zijn aanzienlijk lager; overwegende dat zij op alle regeringsniveauspolitiek ondervertegenwoordigd zijn, ook in de politieke partijen in de lidstaten en in Europeseinstellingen,
D. overwegende, echter, dat deze meer dan 40 miljoen immigranten kunnen worden beschouwd als de 26e
(en qua bevolkingsaantal op vier na grootste) lidstaat van de EU en dat de bezorgdheid en inspanningen
van de EU om deze bevolking te integreren even groot moeten zijn als het engagement van de EU omtoetredingslanden te integreren; dat de Unie zeer weinig middelen heeft ingezet om deze integratie-uitda-ging met succes aan te gaan en dat het mislukken ervan de EU in sociaal, economisch en politiek opzichtzou ondermijnen; overwegende dat er niet alleen langetermijnfinanciering moet worden toegewezen aanhet nieuwe Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen (COM(2005)0123),
maar dat er ook voor moet worden gezorgd dat de desbetreffende DG's van de Commissie een gedeelte
van hun financiering oormerken voor het integratiebeleid van de EU,
E. overwegende dat het engagement van de EU voor integratie lange tijd is achtergebleven door het wijdver-
spreide idee dat „integratie plaatselijk is”; overwegende dat integratie ook globale consequenties heeft,
vooral wanneer deze mislukt, aangezien het mislukken van een succesvolle tenuitvoerlegging van hetintegratiebeleid door individuele lidstaten negatieve gevolgen kan hebben voor de Unie als geheel,
bijvoorbeeld:
—ondertewerkstelling van immigranten verzwakt de economie van de gehele EU en frustreert de
verwezenlijking van de Lissabon-agenda;
—de hoog- en laaggeschoolde arbeidskrachten die de EU nodig heeft, kunnen door de ongastvrije bena-
dering die zij in Europa soms ondervinden in de zwarte economie of in de armen van de economi-sche concurrenten van de EU worden gedreven;
—door het gebrek aan een doeltreffend integratiebeleid kan een negatief beeld van immigranten
ontstaan en kan het immigratiebeleid een defensief karakter krijgen;
—de angst van burgers kan leiden tot ondermijning van de eerbied voor de menselijke waardigheid,
vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder ook
de rechten van personen die tot een minderheid behoren;
—de beeldvorming en de vooroordelen met betrekking tot niet-geïntegreerde immigranten kunnen een
succesvolle uitbreiding van de Unie ondermijnen,13.12.2006 C 303 E/846 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
F. overwegende dat het welslagen van integratie de economie van de Unie ten opzichte van de internatio-
nale concurrentie zal versterken; overwegende dat de Unie, ermee rekening houdend dat brain drain
moet worden voorkomen, hierdoor arbeidskrachten en ondernemers zal aantrekken die haar economieënnodig hebben, evenals wetenschappers en studenten die aan de basis van haar innovatievermogen staan;overwegende dat de Europese steden hierdoor veiliger en de gemeenschappen sterker zullen zijn als eengericht, consequent en adequaat integratiebeleid wordt toegepast; overwegende dat de neiging tot rassen-
haat hierdoor zal afnemen en het respect voor de grondrechten van eenieder zal worden versterkt; over-
wegende dat de positie van Europa in de wereld zal worden verbeterd,
G. overwegende dat de rol van de lokale, regionale en nationale autoriteiten van essentieel belang is; deze
hebben verantwoordelijkheden in onder meer het domein stedenbouwkunde, huisvesting en onderwijsdie directe gevolgen hebben voor het integratieproces; dringt er bij deze autoriteiten op aan hun deel-
name aan het Europese debat te verbeteren; benadrukt de belangrijke steun van de EU aan op die niveaus
genomen initiatieven via de structurele communautaire fondsen,
H. overwegende dat niet zoiets bestaat als een eenduidige oplossing voor succesvolle integratie in de EU;
overwegende dat plaatselijke, regionale en nationale autoriteiten (en in het bijzonder stedelijke centra,waar de meerderheid van de migranten woont) over de mogelijkheden en fondsen zouden moeten
beschikken om welomschreven integratiemaatregelen te bepalen en ten uitvoer te leggen en dat de
lidstaten en de Unie zich moeten beijveren om integratiestrategieën te ontwikkelen en de doeltreffendheiden om resultaten van deze integratiemaatregelen op een actievere en doeltreffendere manier te contro-leren, waarmee zij zorgen voor de tenuitvoerlegging van integratiestrategieën waarvan de resultaten degemeenschappelijke belangen van de Unie bevorderen, en met het oog hierop moet de Commissie het
voorgestelde onderzoek uitvoeren om de niveaus van deelname en integratie in de hele EU in kaart te
brengen;
I. overwegende dat integratie een „tweerichtingsproces” is dat zowel de bereidheid veronderstelt van de
immigranten en hun verantwoordelijkheid om zich in de gastmaatschappij te integreren als de bereidheidvan de burgers om migranten te aanvaarden en in hun midden op te nemen, evenals geïntegreerde acties
inhoudt om het gedrag van zowel immigranten als ontvangende gemeenschappen op alle relevante
niveaus te beïnvloeden en om aan beide zijden middelen te mobiliseren teneinde beleidsonderdelen tenuitvoer te leggen; overwegende dat dit tweerichtingsproces een wederzijds engagement impliceert,bestaande uit rechten en plichten, zowel voor de ontvangende maatschappij als voor de immigranten;
J. overwegende dat de prioriteiten die de EU-acties in de praktijk sturen, de volgende zaken moeten
omvatten:
—de werkgelegenheidsvooruitzichten van immigranten verbeteren en de werkgelegenheidskloof met de
gastbevolking kleiner maken, mede door het aanbieden van adequate voorlichtings- en opleidingspro-gramma's door overheden en sociale partners, alsmede de erkenning van scholings- en beroepskwali-ficaties van immigranten, waarbij met name aandacht moet worden geschonken aan vrouwelijke
migranten onder wie de werkloosheid vaak hoger is,
—de onderwijs- en taalkansen voor immigranten en hun nakomelingen verbeteren, onder meer door
kredieten van DG Onderwijs en cultuur van de Commissie, en zo de prestatiekloof met anderen
uiteindelijk dichten, daarbij onder meer erkennende dat kinderen van immigranten die in een anderetaal studeren en die zich aan nieuwe gewoonten proberen aan te passen, meer moeilijkheden kunnenondervinden bij het leerproces dan hun schoolgenoten, wat dan weer kan leiden tot moeilijkhedenbij het aanpassen aan en de integratie in de maatschappij, en eveneens erkennende dat zelfs
migranten die reeds hoge diploma's hebben, zich toch ook nog moeten aanpassen aan wat in de gast-
maatschappij is vereist,
—politiek en maatschappelijk onderricht, deelname aan en vertegenwoordiging van immigranten in alle
relevante gebieden van bestuur, van het maatschappelijk middenveld en van besluit- en beleidsvor-
ming uitbreiden,13.12.2006 C 303 E/847 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
—racisme, vreemdelingenhaat en discriminatie tegen immigranten bestrijden, vooral op het werk, op
school, in de huisvesting, gezondheid, in de openbare diensten, de massamedia en de politiek, en het
wederzijds respect en begrip van elkaars overeenkomsten en verschillen vergroten, en de toegangbevorderen tot informatie over gelijke rechten en kansen, aangepast aan de taalkundige behoeften,
terwijl de EU-instellingen dienen te verzekeren dat hun goedbedoelde initiatieven niet eenvoudigweg
veranderen in een symbolisch beleid zonder toegevoegde waarde,
K. overwegende dat de bevordering van de mensenrechten, de gelijkheid van kansen voor iedereen en de
afwezigheid van discriminatie de sleutelelementen van integratie zijn; dat het voorstel om het jaar 2007om te dopen tot Europees Jaar voor Gelijkheid van Kansen voor Iedereen en het project om van 2008het Europees Jaar van de Interculturele Dialoog te maken, grootschalige sensibilisatie-initiatieven zijn diebijdragen tot het bereiken van deze doelstellingen;
L. overwegende dat er een duidelijk verband is tussen een succesvol integratiebeleid van de EU en de
pogingen van de Europese Unie om een wettelijk immigratie- en migratiebeleid te ontwikkelen; overwe-
gende dat de eerste praktische stap de verbetering van de coördinatie dient te zijn tussen de autoriteiten
die verantwoordelijk zijn voor de toelating van immigranten en de autoriteiten die verantwoordelijk zijnvoor de integratie van immigranten;
1. dringt er bij de Commissie op aan te zorgen voor de effectieve tenuitvoerlegging van de bestaande richt-
lijnen in verband met integratie en dan met name Richtlijn 2003/86/EG van de Raad van 22 september2003 inzake het recht op gezinshereniging (
1), Richtlijn 2003/109/EG van de Raad van 25 november 2003
betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen (2), Richtlijn 2000/43/EG van de
Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen onge-
acht ras of etnische afstamming (3) en Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instel-
ling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (4); overwegende dat veel lidstaten
achterlopen bij de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van deze richtlijnen, en dat het van groot belang is datde Commissie krachtiger toeziet op zowel de omzetting van integratiegerelateerde richtlijnen als op de doel-treffendheid van bestuurlijke praktijken waarmee de desbetreffende wetgeving in het dagelijks leven van
immigranten ten uitvoer wordt gelegd;
2. is verheugd over het bovengenoemde voorstel van de Commissie om het Europees Fonds voor de inte-
gratie van onderdanen van derde landen voor de periode 2007-2013 in te stellen en dringt met klem aan
op het gebruik van dit fonds voor de tenuitvoerlegging van zes concrete beginselen, namelijk:
a. er moet één jaarlijks speerpunt voor de vaststelling van de uitgaven komen, zodat de Commissie in staat
wordt gesteld om een kritisch expertiseniveau te bereiken, en programma's strenger te beoordelen en teevalueren en daarin te investeren; de sectoren waarop de investeringen zich zouden moeten richten zijnonder andere terugdringing van de werkgelegenheidsverschillen tussen autochtonen en immigranten,verbetering van de onderwijsprestaties van immigranten, verbetering van de onderwijs- en werkgelegen-heidsvooruitzichten van vrouwen, taal- en inburgeringsprogramma's, gezondheid, huisvesting en stads-
leven, en bevordering van de politieke en maatschappelijke participatie van immigranten;
b. het Fonds moet stimulansen bieden voor initiatieven die de grootste mogelijkheden in zich dragen om in
de gehele Unie in brede kring te worden toegepast;
c. de Commissie dient jaarlijks een redelijk en vast percentage van de middelen van het Fonds te gebruiken
om door onafhankelijke deskundigen evaluaties te laten uitvoeren betreffende de doeltreffendheid van de
door Commissie gefinancierde programma's;
d. wanneer deze deskundigen hebben vastgesteld dat bepaalde programma's veelbelovend zijn, moet onmid-
dellijk prioriteit worden gegeven aan de verspreiding en de aanpassing van de beste praktijken uit dezeprogramma's voor toepassing in andere lidstaten;13.12.2006 C 303 E/848 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
(1) PB L 251 van 3.10.2003, blz. 12.
(2) PB L 16 van 23.1.2004, blz. 44.
(3) PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.
(4) PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.
e. inspanningen van de lidstaten om hun integratieprogramma's te coördineren en beste praktijken uit te
wisselen moeten worden ondersteund;
f. prioriteit moet worden toegekend aan de integratie van nieuwkomers, waarbij moet worden verzekerd
dat ook financiële steun wordt verleend voor programma's die zijn gericht op nakomelingen van immi-
granten van de tweede en derde generatie; ook programma's die tot doel hebben om vluchtelingen te
helpen bij de voorbereiding van hun binnentreden en integratie in EU-samenlevingen moeten in overwe-ging worden genomen;
3. is ingenomen met het feit dat in de hierboven vermelde mededeling van de Commissie wordt verwezen
naar de gemeenschappelijke basisbeginselen; is ervan overtuigd dat deze gemeenschappelijke basisbeginselen
een goed pakket van aanbevelingen vormen die het fundament moeten zijn van het integratiebeleid van deEU; betreurt dat lidstaten hebben nagelaten om de gemeenschappelijke basisbeginselen sinds de goedkeuringdaarvan in 2004 op een zinvolle manier ten uitvoer te leggen; verzoekt het Finse voorzitterschap om degemeenschappelijke basisbeginselen weer een centrale plaats op de agenda te geven, en dan met name de
beginselen betreffende werkgelegenheid (3), interactie (7) en participatie (9);
4. verwelkomt het voorstel van de Commissie om een jaarlijks Integratieforum te stimuleren om de uitwis-
seling van beste werkwijzen te vergemakkelijken, in het bijzonder wat betreft het beleid waar de EU eenbeperkte rol speelt maar waar sommige lidstaten een beleid voeren dat als richtsnoer kan dienen voor andere
lidstaten; is van oordeel dat met dit Forum de deelname moet worden bevorderd van de vertegenwoordigers
van alle autoriteiten die te maken hebben met integratie, of dat nu plaatselijke, regionale, nationale of Euro-pese autoriteiten zijn, evenals van immigranten zelf;
5. roept de Commissie op om in alle DG's de verantwoordelijkheden voor integratie te verduidelijken, uit
te breiden en te coördineren, inclusief het reactiveren en in stand houden van een DG-overschrijdende werk-groep over integratie en het definiëren van de precieze integratieverantwoordelijkheden tussen de verschil-lende DG's; roept verder op tot het ondernemen van actie om het nieuwe Europese Integratiefonds en hetEuropees Sociaal Fonds complementair te maken;
6. is ingenomen met het feit dat de Commissie erkent dat onderzoek moet worden gedaan naar het inte-
gratiebeleid van de lidstaten en het niveau van de participatie van immigranten en dat een en ander in kaartmoet worden gebracht; is van oordeel dat deze informatie een absolute voorwaarde is voor elk EU-beleiddat gericht is op bevordering van integratie in de EU en dat, wil een dergelijke inventarisatie zinvol zijn, de
voorwaarden van het EU-integratiedebat moeten worden verduidelijkt, omdat alleen al het woord 'integratie'
zelf op een groot aantal verschillende manieren kan worden geïnterpreteerd;
7. roept de Commissie op een permanente contactgroep van vertegenwoordigers van immigranten,
deskundigen, NGO's en anderen op te richten om haar over alle beleidsonderdelen in verband met integratie
te adviseren;
8. roept de Commissie op bijzondere nadruk te leggen op de bevordering van immigratie en diversiteit in
de EU en op het ten allen tijde stroomlijnen van de integratie door middel van haar communicatiestrategie
en -initiatieven; nodigt de Commissie en de lidstaten uit om informatie- en sensibilisatiecampagnes te
lanceren om de migratiestromen beter te begrijpen, evenals de economische en sociale bijdrage van immi-granten aan een maatschappij;
9. roept de Commissie op om strenge controlemechanismen in het leven te roepen voor de evaluatie van
de integratieprogramma's in de lidstaten, ook door onafhankelijke deskundigen in te schakelen, en om een
nauwgezet en praktisch tweejaarlijks verslag over migratie en integratie in te voeren:
—waarin vooral aandacht wordt geschonken aan betrouwbare cijfers voor het meten van de prestaties van
lidstaten met betrekking tot de gemeenschappelijke basisbeginselen voor integratie,
—waarin een nauwkeurige en volledige rapportage door de lidstaten verplicht wordt gesteld; wanneer
dergelijke gegevens niet voorhanden zijn, moeten alternatieve instrumenten worden ontwikkeld voor hetverzamelen van gegevens die kunnen worden ingepast in het cijfermateriaal van het verslag,
—waarin de rol van de Nationale Contactpunten en hun samenwerking met onafhankelijke deskundigen
wordt uitgebreid,13.12.2006 C 303 E/849 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
—waarin het Rapport van het United Nations Development Programme over Menselijke Ontwikkeling en
de Europese Integratie-index als model worden gebruikt, en
—dat op de jaarlijkse zitting van de EU-ministers van Integratie wordt uitgebracht;
10. spoort de Commissie aan om in voorkomende gevallen gemeenschappen van migranten te raadplegen
bij de vaststelling en de tenuitvoerlegging van Europese steun en ontwikkelingsbeleid in hun thuislanden;
11. vraagt de Commissie om meer onderzoeks- en analyse-initiatieven, zodat kan worden achterhaald wat
er werkt bij integratie en zodat op ambitieuze wijze doeltreffende inspanningen kunnen worden uitgebreidom in samenwerking met lidstaten en plaatselijke autoriteiten de beste werkwijzen te verspreiden, niet alleen
via de voorgestelde website, maar met zoveel mogelijk andere redelijke middelen;
12. verzoekt de Commissie en de lidstaten het brede potentieel van de delegaties van de Commissie en de
consulaire autoriteiten in de gehele wereld te gebruiken om te helpen bij het integreren van potentiële immi-
granten door hen bekend te maken met de cultuur, de geschiedenis, de taal en de civiele rechten en verant-woordelijkheden van burgers in de EU en de lidstaten;
13. benadrukt hoe belangrijk het is dat de samenstelling van het personeel van de Europese instellingen en
de overheden van de lidstaten de samenstelling van de bevolkingen van de Unie en de lidstaten weerspiegelt;
14. dringt er bij de Raad op aan om volgens artikel 67, lid 2, tweede streepje van het Verdrag de passerelle-
clausule te gebruiken om het Parlement medebeslissingsbevoegdheden te geven over integratie en legalemigratie en stemming met gekwalificeerde meerderheid in de Raad; is van oordeel dat het van belang is datde leden van het Europees Parlement medebeslissingsbevoegdheid inzake het integratiebeleid hebben, omdat
zij de politieke stem van de EU vertegenwoordigen, en is daarom van mening dat zij de standpunten van
zowel immigranten als burgers moeten verwoorden en in het EU-wetgevingsproces gezamenlijke verant-woordelijkheid moeten dragen voor het vormgeven van het integratiebeleid;
15. dringt er bij de Raad op aan om de jaarlijkse vergadering van voor integratie verantwoordelijke minis-
ters, die in november 2004 door het Nederlandse voorzitterschap van de Europese Raad in Groningen werdingevoerd, permanent te maken;
16. verzoekt de lidstaten bij hun definitieve besluitvorming over het EU-Bureau voor de grondrechten
ernstig stil te staan bij een rol voor een dergelijk bureau die erop neerkomt dat het werkt aan de bevorderingvan vertrouwen en goede betrekkingen binnen buurten en aan de feitelijke uitwerking van deze rol door
middel van de opeenvolgende jaarlijkse programma's die het bureau volgens de plannen zal opstellen;
17. dringt er bij de Raad op aan opnieuw na te denken over het voorstel van de Commissie om de open
methode van coördinatie op het integratiebeleid toe te passen; roept er in dit verband toe op het Europees
Parlement bij de hele procedure te betrekken;
18. dringt er bij de Raad op aan een allesomvattende en toekomstgerichte kaderrichtlijn over legale
migratie op te stellen waarbij voldoende aandacht wordt geschonken aan de noodzaak van integratie;
19. moedigt de lidstaten aan binnen hun kabinet één minister verantwoordelijk te stellen voor het toezicht
op het beleid inzake de integratie van immigranten, zodat dit beleid in alle agentschappen en op alle rege-ringsniveaus wordt gestroomlijnd, en om na te denken over de aanstelling van een hoge commissaris voorintegratie of een integratieombudsman in elke lidstaat om de tenuitvoerlegging van het beleid te coördineren,informatie aan migranten te verstrekken, klachten van migranten te behandelen en acties te ondernemen om
problemen op te lossen;
20. roept elke lidstaat op te voorzien in een controle van alle regeringsagentschappen op elk niveau die
verantwoordelijkheden in verband met de integratie van immigranten hebben of zouden moeten hebben;
21. verzoekt de Commissie onderzoek te doen naar de mogelijkheid van opneming van het vraagstuk van
de integratie van onderdanen van derde landen in de toekomstige meerjarenprogramma's van het Bureau
voor de grondrechten;13.12.2006 C 303 E/850 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
22. roept de lidstaten op om de politieke participatie van immigranten aan te moedigen en hun politieke
en sociale uitsluiting te ontmoedigen; roept de Commissie er in dit verband toe op een wettelijke herziening
uit te voeren van bestaande bepalingen die te maken hebben met het Europees burgerlijk burgerschap in deverschillende lidstaten evenals van de praktijken in de huidige lidstaten betreffende het recht van langdurigeingezetene immigranten om in de plaatselijke en gemeentelijke verkiezingen te stemmen;
23. roept de lidstaten op om transparante, menselijke, snelle en redelijke procedures op te stellen voor de
toekenning van een status aan langdurig ingezeten immigranten, voor gezinshereniging en voor de naturali-satie van langdurig ingezeten immigranten en hun kinderen, waarbij vooral rekening moet worden gehoudenmet het feit dat veel van die kinderen op het grondgebied van een lidstaat geboren zijn;
24. vestigt de aandacht van de lidstaten op de afhankelijke wettelijke status van vrouwen van immigranten
die zich in het kader van gezinshereniging bij hun echtgenoten vroegen, en verzoekt de lidstaten hun wetge-ving te herzien teneinde te waarborgen dat echtgenoten en kinderen zo spoedig mogelijk een individuelestatus en werkvergunning krijgen, onafhankelijk van die van de primaire houder van een wettelijke status,
teneinde hun rechten volledig te garanderen en te beschermen, en hun sociale integratie te bevorderen;
25. moedigt de politieke partijen, de vakbonden en het maatschappelijk middenveld op nationaal niveau
als geheel aan om immigranten op alle niveaus van hun respectieve structuren als volwaardige leden in hun
midden op te nemen;
26. spreekt zich positief uit over de door een aantal lidstaten toegepaste integratieprogramma's in het
kader waarvan sprake is van een wederzijds engagement van gastlanden en immigranten; spreekt de hoop
uit dat de immigranten zich op die manier bewust worden van de fundamentele waarden van de EU en tege-
lijkertijd basiskennis kunnen verwerven over het functioneren van de gastsamenleving; beklemtoont dat hetvan belang is om het leren van de taal van de gastsamenleving en de organisatie van cursussen burgeredu-catie te bevorderen;
27. moedigt de lidstaten aan om antidiscriminatie- en antiracismewetten te versterken en bestaande wetten
te handhaven, en om op alle van toepassing zijnde gebieden een passende wetgeving inzake positieve actieten aanzien van migranten te overwegen en zich daarbij te richten naar de lidstaten waar positieve actie eensucces is gebleken;
28. verzoekt de lidstaten om, teneinde met name de potentiële mishandeling van vrouwen van immi-
granten tegen te gaan, hen gemakkelijk toegankelijke informatie te verschaffen met betrekking tot de wetge-ving van het gastland inzake gelijke rechten van mannen en vrouwen en de rechten en de bescherming die
uit die wetgeving voortvloeien, met inbegrip van de beschikbare juridische en bestuurlijke rechtsmiddelen;
29. verzoekt de lidstaten en de regionale en lokale autoriteiten om interactie tussen immigranten en hun
gastsamenleving te stimuleren door de bevordering van onder andere gedeelde fora, interculturele dialoog,
seminars, tentoonstellingen en culturele en sportactiviteiten; dringt er bovendien op aan nieuwe structuren
te creëren of bestaande te ondersteunen zodat immigranten in de gastsamenleving kunnen integreren tervoorkoming van de sociale uitsluiting van nieuwkomers en van diegenen die zich reeds in het land hebbengevestigd, maar die het moeilijk hebben om te integreren, verzoekt verder om steun te verlenen aan migran-tenorganisaties op hun grondgebied en om de betrekkingen met de landen van herkomst van migranten teversterken;
30. spoort de lidstaten aan om tijdens de opvangfrase te zorgen voor integratiegerelateerde maatregelen
voor vluchtelingen, zoals taalcursussen of vrijwilligerswerk, waarbij rekening moet worden gehouden methet feit dat het integratieproces voor vluchtelingen al tijdens de opvangfrase begint;
31. benadrukt het belang van het ontwikkelen van een allesomvattend kader voor Europees burgerlijk
burgerschap met medewerking van het Parlement, de Raad en de Commissie;
32. benadrukt het belang van het invoeren van jaarlijkse hoorzittingen over integratie met medewerking
van het Europees Parlement en nationale parlementen en de burgermaatschappij, in het bijzonder NGO's enimmigrantenverenigingen, om de doeltreffendheid te evalueren van de integratiepogingen van de Unie, omde ontwikkelingen te beoordelen betreffende de integratie van migranten op het niveau van de lidstaten;
33. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, alsmede aan de
regeringen van de lidstaten.13.12.2006 C 303 E/851 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL