Motivering van de Raad: Standpunt (EU) nr. 11/2021 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, tot oprichting van het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma en tot intrekking van de Verordeningen (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 en (EU) nr. 377/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU

(2021/C 162/02)

I. INLEIDING

1. De Commissie heeft bovengenoemd voorstel voor een verordening ( 1 ) op 6 juni 2018 bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.

2. Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 17 oktober 2018 advies uitgebracht ( 2 )

3. Het Comité van de Regio's heeft op 5 en 6 december 2018 advies uitgebracht ( 3 )

4. Het Comité van permanente vertegenwoordigers heeft de gemeenschappelijke lezing op 13 maart 2019 bevestigd ( 4 ) . Er is overeengekomen de tussen haken geplaatste elementen van de tekst buiten de onderhandelingen te laten, aangezien de Raad zijn standpunt ten aanzien van die elementen pas kan bepalen nadat de onderhandelingen over het meerjarig financieel kader 2021-2027 zijn afgerond.

5. Het Europees Parlement heeft op 17 april 2019 zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld ( 5 )

6. Op 21 juli 2020 is een politiek akkoord over het meerjarig financieel kader 2021-2027 bereikt.

7. Op 4 november 2020 is aan het voorzitterschap een onderhandelingsmandaat verleend ( 6 ) , waarna de onderhandelingen zijn hervat. In totaal hebben drie trialogen plaatsgevonden.

8. Op 14 januari 2021 heeft de voorzitter van de Commissie industrie, onderzoek en energie het voorzitterschap per brief laten weten dat, indien de Raad het standpunt als vervat in de bijlage bij die brief formeel aan het Parlement zou toezenden, hij de plenaire vergadering van het Parlement zou aanbevelen het standpunt van de Raad ongewijzigd goed te keuren, onder voorbehoud van latere bijwerking door de juristen-vertalers.

II. DOELSTELLING

De verordening beoogt de vaststelling van het ruimtevaartprogramma van de Unie, met inbegrip van de doelstellingen, de begroting en de uitvoeringsvoorschriften ervan. Zo kunnen de bestaande regelgeving met betrekking tot Galileo, Egnos, Copernicus en het kader voor ruimtebewaking en -monitoring worden gecombineerd en gestroomlijnd, en worden nieuwe activiteiten zoals Govsatcom mogelijk.

Bij de verordening wordt ook het Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma (Euspa) opgericht, ter vervanging van het Europees GNSS-Agentschap.

III. ANALYSE VAN HET STANDPUNT VAN DE RAAD IN EERSTE LEZING

A. Algemeen

Na de stemming in de plenaire vergadering hebben het Parlement en de Raad onderhandelingen gevoerd met als doel een vroegtijdig akkoord voor de tweede lezing te sluiten op basis van een standpunt van de Raad in eerste lezing dat het Parlement als zodanig zou kunnen goedkeuren. De tekst van het standpunt van de Raad in eerste lezing is een volledige weerspiegeling van het tussen de twee medewetgevers bereikte compromis.

B. Belangrijkste punten

Onder voorbehoud van aanpassingen door de juristen-vertalers zijn de elementen waarover in de gemeenschappelijke lezing overeenstemming is bereikt ongewijzigd gebleven. De hoofdpunten van het met het Parlement bereikte compromis zijn:

— de looptijd van het programma;

— de regels die van toepassing zijn op de deelname van derde landen en internationale organisaties aan het ruimtevaartprogramma;

— de regels betreffende toegang van derde landen of internationale organisaties tot de SST-diensten, de Govsatcom-diensten en de publiek gereguleerde dienst (PRS) van Galileo;

— informatie over de eigendom en het gebruik van middelen;

— de begroting en de verdeling ervan per uitgavecategorie;

— de regels met betrekking tot cumulatieve en alternatieve financiering;

— de subsidiabiliteits- en deelnamevoorwaarden ter handhaving van de veiligheid, integriteit en veerkracht van de operationele systemen van de Europese Unie;

— de rol van Eumetsat en andere entiteiten;

— het werkprogramma;

— de noodzakelijke uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen.

IV. CONCLUSIE

Het standpunt van de Raad is een volledige weergave van het compromis dat het Europees Parlement en de Raad in de onderhandelingen met de hulp van de Commissie hebben bereikt. Dit compromis is bevestigd in de brief van 14 januari 2021 van de voorzitter van de Commissie ITRE aan de voorzitter van het Comité van permanente vertegenwoordigers. In die brief laat de voorzitter van de Commissie ITRE weten dat hij de leden van zijn commissie en vervolgens de plenaire vergadering zal aanbevelen het standpunt van de Raad in eerste lezing zonder amendementen goed te keuren tijdens de tweede lezing door het Europees Parlement, onder voorbehoud van bijwerking van de tekst door de juristen-vertalers van beide instellingen.

(1) Doc. 9898/18 + ADD 1.

(2) Doc. 13686/18.

(3) Doc. 15568/18.

(4) Doc. 7481/19 + COR 1.

(5) Doc. P8_TA(2019)0402.

(6) Doc. 12594/20.