COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(95) 74 def. 
Brussel, 08.03.1995 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
FOLLOW-UP VAN DE EUROPESE RAAD IN ESSEN 
INZAKE WERKLOOSHEID 
MEDEDELING AAN DE RAAD 
FOLLOW-UP VAN DE EUROPESE RAAD IN ESSEN 
INZAKE WERKLOOSHEID 
Inleiding 
1. De bestrijding van de werkloosheid is een van de voornaamste taken van de 
Europese Gemeenschap en haar Lid-Staten (artikelen 2, 102 A en 118 van het 
Verdrag). In december 1993 is in het Witboek: Groei, Concurrentievermogen 
en Werkgelegenheid van de Commissie een reeks beleidsmaatregelen 
voorgesteld die bedoeld zijn om het concurrentievermogen te vergroten, de 
economische groei te versterken en die groei om te zetten in meer banen door 
middel van structurele veranderingen in de systemen voor arbeidsvoorziening 
van de Lid-Staten. Zoals in het Witboek is benadrukt, is het mogelijk de 
werkloosheid aanzienlijk te verminderen, maar blijvende inspanningen zullen 
gedurende vele jaren noodzakelijk zijn. Vooruitgang bij het terugdringen van 
de werkloosheid is van essentieel belang als men wil dat de Europese burgers 
de opbouw van Europa en de overgang naar een Economische en Monetaire 
Unie blijven steunen. 
2. De conclusies van de Europese Raad (december 1993) hebben deze benadering 
ondersteund en belangrijke actiegebieden vastgesteld. De conclusies van de 
Europese Raad te Korfoe (december 1994) en vervolgens in Essen verleenden 
nieuwe dynamiek aan de ideeën die in het Witboek uiteengezet zijn en 
consolideerden het actieplan voor de werkgelegenheid door vijf actiegebieden 
af te bakenen. In de conclusies van Essen zijn ook nieuwe wegen gebaand op 
het gebied van de werkgelegenheid, omdat de Lid-Staten worden 
aangemoedigd "deze aanbevelingen om te zetten in hun eigen individuele 
beleidsmaatregelen in een meerjarenprogramma met inachtneming van de 
specifieke kenmerken van hun economische en sociale situatie". 
3. Om deze doelstellingen te verwezenlijken, heeft de Europese Raad van Essen 
"de Raad Werkgelegenheid en Sociale Zaken, de Raad Economische en 
Financiële Vraagstukken en de Commissie" gevraagd "de 
werkgelegenheidstrends nauwkeurig in het oog te houden, de desbetreffende 
beleidsmaatregelen van de Lid-Staten te controleren en jaarlijks aan de Raad 
te rapporteren over de arbeidsmarkt, voor het eerst in december 1995". 
4. Deze doelstellingen en beginselen moeten nu dus in praktijk worden gebracht, 
zowel wat acties van elke Lid-Staat als wat een verdere ontwikkeling van de 
beleidsvorming in samenwerkingsverband betreft. In déze mededeling worden 
richtsnoeren voor deze verschillende punten voorgesteld, met als doel 
geleidelijk 
8-03-95 
A& 
2-
te komen tot een proces van toezicht op het functioneren van de systemen voor 
arbeidsvoorziening als bedoeld in het Witboek: Groei, Concurrentievermogen 
en Werkgelegenheid. 
Een coherente aanpak 
5. De Commissie is van mening dat de volgende fase van samenwerking tussen 
de Lid-Staten en de Commissie, een coherente, op een onderling 
afhankelijke reeks initiatieven op het gebied van het macro-economisch en 
het structuurbeleid gebaseerde aanpak door de Raad Werkgelegenheid en 
Sociale Zaken en de Raad Economische en Financiële Vraagstukken en 
uiteindelijk de Europese Raad moet zijn. Aldus wordt een 'tweesporen'-
benadering van de beleidsmaatregelen vermeden. Deze benadering is 
essentieel, omdat de meeste kwesties die met de werkgelegenheid te maken 
hebben onderling verwant zijn en verschillende 
beleidsverantwoordelijkheden betreffen, bij voorbeeld niet-loongebonden 
kosten omvatten kwesties van concurrentievermogen, overheidsfinanciën, 
alsmede sociale bescherming, net zoals de ontwikkeling van menselijke 
hulpbronnen verschillende beleids- en financiële aspecten heeft. 
6. Om dit doel te bereiken is het nuttig om: 
• deze coherente aanpak van de werkgelegenheid te ontwikkelen in het 
kader van artikel 103 van het Verdrag. 
de voornaamste kenmerken te identificeren van de resultaten op het 
gebied van de werkgelegenheid, met bijzondere aandacht voor de vijf 
actiepunten uit de conclusies van de Europese Raad van Essen, die 
door alle betrokkenen kunnen worden gebruikt, zowel bij het 
vaststellen van meerjarenprogramma's van de afzonderlijke Lid-
Staten als bij het toezicht houden op de vooruitgang van de Lid-
Staten en van de Gemeenschap in haar geheel. 
tezamen met de Lid-Staten de elementen en factoren vast te stellen 
die essentieel zijn voor de aanpassing van onderwijs- en 
opleidingsstelsels en acties te ondersteunen voor de ontwikkeling 
daarvan, waaronder goede praktijken op dit terrein. 
in de programma's op middellange termijn van de Lid-Staten en/of in 
hun convergentieprogramma's - voor zover dat nog niet gebeurd is -
hoofdstukken op te nemen betreffende werkgelegenheidstrends en 
-beleidsmaatregelen, inclusief de vijf actiepunten uit de conclusies 
van de Europese Raad in Essen. 
de mechanismen voor samenwerking met de desbetreffende 
ministeries van de Lid-Staten en in de desbetreffende commissies te 
8-03-95 
versterken, om de stroom gegevens te garanderen die nodig zijn voor 
het toezicht op en de evaluatie van de vooruitgang van de Lid-Staten 
ten aanzien van deze programma's. In het bijzonder gaat het om 
frequentere en recentere statistische gegevens over de 
werkgelegenheid en de uitwisseling van informatie over ervaringen 
en de beste praktijken. 
• zorgen voor de coherentie tussen de Structuurfondsen en de 
meerjarenprogramma's van de afzonderlijke Lid-Staten, door 
bijzondere aandacht te besteden aan de uitvoering van de 
communautaire bestekken en de communautaire initiatieven. 
7. Als eerste stap zal de Commissie met ingang van het voorjaar van 1995 een 
uitgebreider, verder uitgewerkt hoofdstuk over werkgelegenheid opnemen in 
haar algemene aanbeveling voor de richtsnoeren voor de economische 
politiek voor het economisch beleid van de Lid-Staten en de Gemeenschap. 
Het jaarlijks verslag van de Commissie over de werkgelegenheid zal zich dit 
jaar concentreren op de vijf sleutelterreinen betreffende de werkgelegenheid 
en de opleidingsstelsels die in Essen zijn geïdentificeerd en zal vóór de 
zomer worden ingediend. 
8. De Commissie zal begin oktober van ieder jaar een samenvattend document 
indienen over de werkgelegenheidstrends en over de ontwikkeling van 
systemen voor de arbeidsvoorziening zoals in het Witboek gedefinieerd. De 
communautaire instellingen - met name het Europees Parlement - en de 
sociale partners zullen worden uitgenodigd dit stuk te bestuderen en advies 
uit te brengen. 
Het document zal zich concentreren op de vooruitgang die gemaakt is bij het 
scheppen van werkgelegenheid, het terugdringen van de werkloosheid - met 
name onder jongeren en langdurig werklozen - het verbeteren van de 
arbeidsintensiteit van de groei en het verbeteren van de werking van de 
systemen voor arbeidsvoorziening van de Lid-Staten. In dit kader zal 
bijzondere aandacht worden besteed aan de trends en de ontwikkelingen op 
het terrein van onderwijs en opleiding. Het document zal een evaluatie 
geven van macro-economische en structurele beleidsmaatregelen die invloed 
hebben op de arbeidsmarkt, alsmede beleidsmaatregelen ten aanzien van 
menselijke hulpbronnen, opleiding, gelijke kansen, lokale ontwikkeling, 
kleine en middelgrote ondernemingen en de arbeidsmarkt. 
Het document dat in oktober 1995 zal worden ingediend, bevat een eerste 
evaluatie van de vijf actiepunten die in Essen zijn goedgekeurd, alsmede 
specifieke hoofdstukken over de twee kwesties waaraan volgens de Europese 
Raad van Essen in het beleid bijzondere aandacht moest worden besteed: de 
effecten van belastingen en systemen voor inkomenssteun op de bereidheid 
banen te scheppen en te gaan werken, alsmede de onderlinge verhouding 
tussen de economische groei en het milieu. 
8-03-95 
4-
9. De Commissie zal dan in december aan de Europese Raad verslag 
uitbrengen over de basis voor verdere bestudering van bovenbedoeld 
document, met inachtneming van de uitgebrachte adviezen en de lasstste 
daarin opgenomen gegevens. 
10. Met inachtneming van het document dat de Commissie in oktober heeft 
ingediend, willen de Raad Sociale zaken en de Raad Economische en 
Financiële Vraagstukken de Europese Raad mogelijk een gezamenlijk 
verslag over deze kwesties aanbieden. 
11. Om een bijdrage te leveren tot de hierboven geschetste coherente 
benadering, wil de Commissie de sociale dialoog op het niveau van de Lid-
Staten en dat van de Gemeenschap verder stimuleren en zij verheugt zich 
over het initiatief van het Franse voorzitterschap om in maart a.s. in Parijs 
een conferentie op hoog niveau te organiseren. 
De Commissie wenst eveneens de rol van het Permanent Comité voor 
Arbeidsmarktvraagstukken bij dit proces te zien vergroot en herinnert eraan 
dat zij, zoals vermeld in het Witboek betreffende het Sociaal Beleid, dit jaar 
voorstellen zal doen om de rol en het functioneren van het Permanent 
Comité te verbeteren. 
Conclusie 
12. De Commissie vraagt de goedkeuring van de Raad voor de in deze 
mededeling uiteengezette benadering, zodat alle noodzakelijke maatregelen 
kunnen worden getroffen om te zorgen voor een goed gecoördineerd proces 
het gehele jaar door, dat in juni a.s. door de Europese Raad in Cannes kan 
worden ondersteund. 
8-03-95 
Toezichtsprocedures in de 
eerste helft van het jaar 
c De Commissie stelt het economisch jaarverslag vast en publiceert het J 
Standpunt van 
het Europees 
Parlement Standpunt van 
het Comité van 
de regio's Standpunt van 
het Economisch 
en Sociaal 
Comité 
; Standpunt(en) 
van de sociale 
partners 
De Commissie stelt haar 
aanbeveling voor de 
richtsnoeren vast 
^ Andere 
bijdragen 
Het Monetaire Comité ^ 
bereidt de discussie van de 
Raad voor 
De EcoFin Raad "formuleert" een ontwerp 
voor de richtsnoeren 
De Europese Raad "bespreekt een conclusie over de 
richtsnoeren" 
* 
De EcoFin Raad stelt de globale 
richtsnoeren vast 
De Raad stelt het Europees 
Parlement in kennis 
Toezichtsprocedures in de 
tweede helft van het jaar 
c De Commissie stelt het werkgelegenheidsverslag vast en publiceert het D 
Standpunt van het 
Europees 
Parlement De Commissie stelt haar 
"synthese" verslag vast 
Standpunt van het 
Comité van de regio's 
Standpunt van het 
Economisch en Sociaal 
Comité 
Standpunt(en) van 
de sociale partners 
Werkgelegenheids-
comité 
/ 
'De Commissie brengt verslag* 
uit bij de Europese Raad 
waarbij de genomen 
standpunten in rekening 
worden genomen 
^ De Raad voor 
Sociale Zaken 
onderzoekt het 
synthese 
verslag van de 
Commissie De EcoFin 
onderzoekt het 
synthese 
verslag van de 
Commissie 
De Europese Raad maakt een evaluatie van de vooruitgang in het creëren 
van arbeidsplaatsen en van de vermindering van de werkloosheid 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 74 def. 
DOCUMENTEN 
NL 04 
Catalogusnummer : CB-CO-95-089-NL-C 
ISBN 92-77-86633-0 
Bureau voor officiële publikatïes der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg