COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 30.03.1998 
COM(1998) 201 def. 
96/0318 (COD) 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling van het communautaire actieprogramma 
"Europees vrijwilligerswerk voor jongeren" 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 

TOELICHTING 
Artikel 189 B, lid 2, onder d), van het EG-verdrag bepaalt dat de Commissie advies 
uitbrengt over de amendementen die het Europees Parlement in tweede lezing 
voorstelt. 
Hieronder volgt het advies van de Commissie over de 10 door het Europees Parlement 
voorgestelde amendementen. Tevens voegt zij daar krachtens artikel 189 A, lid 2, van 
het EG-verdrag een gewijzigd voorstel aan toe, waarin de twee door haar 
overgenomen amendementen van het Europees Parlement zijn verwerkt. 
1. Voorgeschiedenis 
a) Op 23 december 1996 zendt de Commissie de Raad en het Europees Parlement 
haar voorstel voor een besluit toe (COM(96) 610 def. - COD 96/0318). 
b) Op 19 maart 1997 brengt het Economisch en Sociaal Comité een positief 
advies uit. 
c) Op 12 juni 1997 brengt het Comité van de Regio's een positief advies uit. 
d) Op 12 juni 1997 neemt het Europees Parlement in eerste lezing een positieve 
resolutie aan met veertig amendementen op het voorstel van de Commissie. 
e) Op 23 juli 1997 keurt de Commissie uit hoofde van artikel 189 A, lid 2, van het 
EG-verdrag een gewijzigd voorstel voor een besluit goed, waarin 18 van de 40 
amendementen van het Europees Parlement geheel of gedeeltelijk zijn 
opgenomen (COM(97) 347 def. - COD 96/0318). 
f) Op 16 december 1997 stelt de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt vast. 
g) Op 12 maart 1998 neemt het Europees Parlement in tweede lezing een 
positieve resolutie aan met 10 amendementen op het gemeenschappelijk 
standpunt. 
2. Doel van het voorstel voor een besluit 
Het programma, dat gebaseerd is op artikel 126 van het Verdrag, past in het kader van 
de algemene doelstellingen van een samenwerkingsbeleid op het gebied van 
jeugdzaken. 
Het heeft voornamelijk ten doel bij te dragen tot de integratie van jongeren in het 
beroepsleven via transnationale activiteiten ten dienste van de samenleving binnen de 
Gemeenschap en in derde landen. Het Europees vrijwilligerswerk biedt jonge 
Europeanen (18-25 jaar) een gevalideerde opleidingservaring op transnationaal niveau 
aan, die gericht is op zowel de verwerving van vaardigheden en bekwaamheden, als de 
uitoefening van een verantwoordelijk burgerschap. 
ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET 
EUROPEES PARLEMENT 
Na bestudering van de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde 
amendementen, kan de Commissie zich vinden in die amendementen welke: 
- overeenkomen met haar oorspronkelijke voorstel, of 
- de tekst zinvol preciseren. 
1. DOOR DE COMMISSIE OVERGENOMEN AMENDEMENTEN 
De Commissie kan zich vinden in de amendementen nr. 1 en 6, en heeft deze in haar 
nieuwe gewijzigde voorstel opgenomen, zodat zij opnieuw door de Raad kunnen 
worden bestudeerd. 
Amendement nr. 1 (13de overweging) betreft de opheffing van de belemmeringen 
voor de mobiliteit van jonge vrijwilligers. De Commissie kan zich in principe in dit 
amendement vinden, mits het als volgt wordt geformuleerd: "Overwegende dat 
passende maatregelen van de lidstaten, met name ten aanzien van de stelsels van 
sociale bescherming en de belastingstelsels, de toegang van jongeren tot de nationale 
infrastructuur in het kader van het vrijwilligerswerk zouden kunnen vergemakkelijken". 
Er moet immers rekening worden gehouden met de bevoegdheden van de lidstaten ter 
zake. v 
Amendement nr. 6 (artikel 9, lid 1) betreft de samenstelling van het Comité. De 
Commissie houdt zich aan de tekst van het Comitologiebesluit en kan het amendement 
dus aanvaarden met de volgende redactionele wijzigingen: "Bij de uitvoering van deze 
taak" wordt vervangen door "Bij de uitvoering van dit programma"; ter wille van de 
samenhang van de tekst wordt "bestaande uit een vertegenwoordiger per lidstaat" 
vervangen door "bestaande uit de vertegenwoordigers van de lidstaten". 
2. DOOR DE COMMISSIE VERWORPEN AMENDEMENTEN 
De amendementen nr. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 en 10 worden door de Commissie verworpen. 
Amendement nr. 2 (overweging 21) betreft de verenigbaarheid van het Europees 
vrijwilligerswerk en de bestaande nationale burgerdiensten. De Commissie erkent het 
belang van dit aspect voor de ontwikkeling van het Europees vrijwilligerswerk, maar 
kan het amendement van het Europees Parlement niet aanvaarden, omdat hier de 
bevoegdheden van de lidstaten in het geding zijn. 
Amendement nr. 3 (artikel 3, lid 1) betreft de begroting voor de eerste twee jaar van 
het programma. De Commissie blijft bij de voorgestelde kredieten van haar 
oorspronkelijke voorstel (60 miljoen ecu). 
Amendement nr. 4 (artikel 7, lid 1): het eerste deel van het amendement betreft de 
voorlichting van de vrijwilligers over en hun bewustmaking van hun rechten en 
verplichtingen. Daar wordt in het gemeenschappelijk standpunt al aandacht aan 
besteed. Het tweede deel betreft de verenigbaarheid met de bestaande nationale 
burgerdiensten: zie amendement nr. 2. De tekst van het gemeenschappelijk standpunt 
herneemt de mening van de amendementen van het Europees Parlement omtrent dit 
aspect. 
Amendement nr. 5 (artikel 7, lid 2) betreft de opheffing van de belemmeringen voor 
de mobiliteit van jonge vrijwilligers. De tekst van de gewijzigde overweging nr. 13 (zie 
amendement nr. 1) is geschikter dan het eerste deel van het amendement van het 
Europees Parlement omdat de Commissie de bevoegdheden van de lidstaten ter zake 
wenst te eerbiedigen. 
In het tweede deel van het amendement wordt de Commissie gevraagd voorstellen in 
te dienen tot invoering van een statuut voor jonge vrijwilligers en wordt dus het 
initiatiefrecht van de Commissie in twijfel getrokken. 
De amendementen nr. 7, 8, 9 en 10 (artikel 9, leden 2, 3 en 3bis) betreffen het 
Comité van het programma en introduceren onderdelen van de modus vivendi. De 
Commissie komt de in het kader van de modus vivendi gedane toezeggingen na, maar 
houdt zich tevens exact aan de tekst van het Comitologiebesluit. 
CONCLUSIES 
Tot besluit is de Commissie van mening dat de voorgestelde amendementen nr. 1 en 6 
van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt de tekst verbeteren 
waar het de opheffing van de nog steeds bestaande belemmeringen en de comitologie 
betreft. 
Deze amendementen zijn in het gewijzigde voorstel verwerkt. 
GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN 
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN 
DE RAAD 
tot vaststelling van het communautaire 
actieprogramma 
"Europees vrijwilligerswerk voor jongeren" 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 
2, van het EG-verdrag ingediend) 
13. overwegende aat DIJ ait oesiuit een 
communautair kader wordt vastgesteld om bij 
te dragen tot de ontwikkeling van 
transnationale vrijwilligerswerkactiviteiten; 
14. overwegende dat de deelname van 
jongeren aan vrijwilligerswerkactiviteiten een 
informele onderwijsactiviteit vormt, waarvan 
de kwaliteit voor een groot deel zal afhangen 
van passende voorbereidingsacties, waaronder 
acties inzake kennis van taal en cultuur; dat 
een en ander bijdraagt tot hun toekomstige 
oriëntatie en tot verruiming van hun horizon, 
en de ontwikkeling stimuleert van hun sociale 
vaardigheden, van een actief burgerschap en 
van een evenwichtige integratie in de 
samenleving vanuit economisch, sociaal en 
cultureel oogpunt, en het besef van een 
waarachtig Europees burgerschap kan 
bevorderen; 
15. overwegende dat de instelling van een 
Europese vrijwilligersdienst moet sporen met 
de andere communautaire acties ten behoeve 
van de jeugd welke met name in het kader van 
het Jeugd voor Europa- programma7 gevoerd 
worden, en dat het derhalve dienstig is erop 
toe te zien dat deze elkaar aanvullen; (13) Overwegende aai passenae maarregelen 
van de lidstaten, met name ten aanzien van 
de stelsels van sociale bescherming en de 
belastingstelsels, de toegang van jongeren tot 
de nationale infrastructuur in het kader van 
het vrijwilligerswerk zouden kunnen 
vergemakkelijken. 
Besluit nr. 818/95/EG van de Raad en het Europees Parlement van 14 maart 1995 houdende aanneming van de 
derde fase van het programma "Jeugd voor Europa" (PB L 87 van 20.04.1995, blz 1 ). 
2. Elke lidstaat streeft er zoveel mogelijk naar 
de maatregelen te treffen die hij nodig en 
wenselijk acht om te zorgen voor de goede 
werking van het programma, met name wat 
de mobiliteit van de jonge vrijwilligers betreft. 
Artikel 8 
Attest 
Een door de Commissie overeenkomstig de 
procedure van artikel 9, leden 2 en 3, 
opgesteld attest bekrachtigt de deelname van 
de jonge vrijwilligers aan het Europees 
vrijwilligerswerk, alsmede de door hen tijdens 
die periode opgedane ervaring en 
vaardigheden. 
Artikel 9 
Comité 
1. Bij de uitvoering van dit programma wordt 
de Commissie bijgestaan door een comité 
bestaande uit twee vertegenwoordigers per 
lidstaat en voorgezeten door de 
vertegenwoordiger van de Commissie. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie 
legt het comité ontwerp maatregelen voor 
betreffende: 
- het reglement van orde van het comité; 
- de bepalingen voor de uitvoering van het 
programma; 
- het jaarlijkse werkprogramma voor de 
uitvoering van de acties van het programma; 
- het algemene evenwicht tussen de 
verschillende delen van het programma; 
- de criteria voor de vaststelling van de 
indicatieve verdeling van de middelen over de 
lidstaten; 1. Bij de uitvoering van dit programma wordt 
de Commissie bijgestaan door een comité 
bestaande uit de vertegenwoordigers van de 
lidstaten en voorgezeten door de 
vertegenwoordiger van de Commissie. 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 201 def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 06 04 01 
Catalogusnummer : CB-CO-98-215-NL-C 
ISBN 92-78-32933-9 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg v 
•?