Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 houdende toepassing van Besluit 2000/597/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Dit voorstel beoogt de financiële regelgeving aan te passen aan het nieuwe besluit van de Raad van 29 september 2000 [1] en aan enkele aan het Verdrag van Amsterdam gehechte protocollen. Het beoogt tevens het beheer te verbeteren van de traditionele eigen middelen, die door de lidstaten worden geïnd.

[1] Besluit 2000/597/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen, PB L 253 van 7 oktober 2000, blz. 42.

De Commissie stelt de volgende wijzigingen voor:

1. Bepalingen die moeten worden gewijzigd naar aanleiding van besluit 2000/597/EG, Euratom

Kosten van inning van de traditionele eigen middelen (artikel 10, lid 1)

Krachtens het nieuwe besluit betreffende de eigen middelen (artikel 2, lid 3) komt het inhoudingspercentage van 10 % op 25 % voor de rechten die na 31 december 2000 zijn vastgesteld. Artikel 10, lid 1, van Verordening van de Raad nr. 1552/1989 [2] in de gecodificeerde versie van Verordening nr. 1150/2000 van de Raad van 22 mei 2000 [3] wordt dienovereenkomstig aangepast.

[2] PB L 155 van 7.6.1989, blz.1.

[3] PB L 130/1 van 31.5.2000, blz.1.

Het nieuwe besluit is op 1 maart 2002 in werking getreden. De bepaling inzake het geldende inhoudingspercentage is echter vanaf 1 januari 2001 van kracht en heeft betrekking op de afdrachten van middelen vanaf maart 2001, met uitzondering van de bedragen die vóór deze datum beschikbaar dienden te zijn gesteld. Artikel 3 van dit voorstel voorziet dus in toepassing met terugwerkende kracht van het genoemde artikel 10, lid 1.

2. Nieuwe bepalingen

Niet-deelnemingsclausule (artikel 10 bis)

Krachtens de aan het Verdrag van Amsterdam gehechte protocollen voor Denemarken, Ierland en het Verenigd Koninkrijk betreffende titel IV van het EG-Verdrag (visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen die verband houden met het vrije verkeer van personen) behoeven deze lidstaten niet deel te nemen aan deze acties en zijn zij dus niet verplicht de financiële gevolgen te dragen van de in dit kader genomen maatregelen, behalve de administratieve uitgaven. Zij kunnen dan ook een overeenkomstige aanpassing verkrijgen van hun afdrachten van eigen middelen.

Voor deze situatie is een recent precedent: het aan het aan het sociale hoofdstuk van het Verdrag van Maastricht gehechte protocol voor het Verenigd Koninkrijk. Destijds werd een begrotingsmechanisme gecreëerd om deze lidstaat vrij te stellen van financiële deelneming aan deze acties. Na de wijziging van het Britse standpunt in deze kwestie is dit begrotingsmechanisme echter nooit toegepast.

Aangezien de betrokken aanpassing bij de eigen middelen werd aangebracht, is het logisch dat de berekeningswijze en de wijze waarop in de begroting met deze vrijstelling rekening wordt gehouden, een specifieke grondslag vinden in de nieuwe verordening betreffende de eigen middelen. Volgens het voorgestelde mechanisme zou de Commissie de aanpassing tijdens het jaar na het betrokken begrotingsjaar berekenen op het moment waarop zij de BNP-saldi van dat begrotingsjaar vaststelt. De aanpassing en de financiering daarvan door de andere lidstaten worden vastgesteld op basis van de BNP-sleutels van hetzelfde begrotingsjaar.

Eén percentage voor achterstandsrente (artikel 11)

Momenteel verplicht elke te late boeking op de rekening van de Commissie tot het betalen van rente tegen de op de vervaldag op de geldmarkt van de betrokken lidstaat geldende rentevoet voor kortetermijnfinanciering. Deze basisrentevoet, die in de meeste gevallen de rente op schatkistpapier is, wordt vermeerderd met twee punten en later verhoogd met 0,25 punt per maand vertraging. De aldus verhoogde rente geldt voor de gehele periode van de vertraging.

De huidige wijze van berekening van de achterstandsrente stuit op praktische moeilijkheden, voornamelijk omdat de rentevoet die als basisrentevoet moet worden gehanteerd, niet beschikbaar is.

De situatie op de markt van sommige lidstaten heeft er namelijk soms toe geleid dat de bevoegde nationale autoriteiten niet zijn overgegaan tot de emissie van de schatkistpapieren die als referentie zouden moeten worden gebruikt.

Om deze moeilijkheden te verhelpen en te zorgen voor een uniforme toepassing van de achterstandsrente binnen de eurozone, wordt voorgesteld het percentage te gebruiken dat de Europese Centrale Bank op haar basisherfinancieringstransacties toepast voor de 12 lidstaten die reeds aan de Economische en Monetaire Unie (EMU) deelnemen en die welke later zouden kunnen deelnemen. Dit percentage wordt elke maand bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, serie C.

Voor de lidstaten die niet aan de EMU deelnemen, wordt de basisrentevoet bepaald door de rentevoet die de nationale centrale bank op haar basisherfinancieringstransacties toepast.

Vereffening van de specifieke boekhouding (artikel 17, lid 2)

Bij Verordening nr. 1552/89 werd het beginsel van een dubbele boekhouding (de normale boekhouding of A-boekhouding en de specifieke boekhouding of B-boekhouding) ingevoerd om het onderscheid te maken tussen geïnde schuldvorderingen en openstaande schuldvorderingen. Dankzij de specifieke boekhouding kunnen de lidstaten de terbeschikkingstelling van de vastgestelde rechten uitstellen tot het moment waarop zij daadwerkelijke zijn geïnd. Met het oog op het goede beheer van de specifieke boekhouding is voorzien in de vereffening ervan: procedure voor correctie/(gedeeltelijke) annulering enerzijds en specifieke oninbaarlijdingsprocedure (indien inning onmogelijk blijkt) anderzijds.

Voor de Commissie vormt de specifieke boekhouding een instrument om de stand van de inning van schuldvorderingen te volgen en de inspanningen van de lidstaten op het gebied van de inning te meten.

Bij controles van de Rekenkamer en de Commissie is echter een aantal anomalieën bij de vereffening van de specifieke boekhouding aan het licht gekomen waardoor geen waarheidsgetrouw beeld wordt gegeven van de situatie op het gebied van de invordering. Door het handhaven van bedragen waarvan de inning hoogst onzeker is, komt de goede leesbaarheid van de specifieke boekhouding in het gedrang. Het saldo van de specifieke boekhouding is voortdurend toegenomen, vooral de laatste jaren, terwijl een groot deel van de in deze boekhouding opgenomen bedragen als oninbaar kan worden beschouwd. De Rekenkamer heeft de Commissie hierop trouwens al gewezen en haar verzocht de nodige voorzieningen te treffen om ervoor te zorgen dat het saldo een realistischer beeld geeft van de begrotingssituatie. De Commissie heeft tijdens de laatste begrotingsjaren aan dit verzoek gevolg gegeven [4].

[4] Op 31.12.2000 was het saldo van de B-boekhouding 2 035,407 miljoen EUR (doc. SEC (2001) 528 BUDG/C/2). Er is een voorziening getroffen van 1 286,812 miljoen EUR (doc. SEC (2001) 531 deel IV).

Aangezien het gaat om een valorisatie van de openstaande schuldvorderingen die door de lidstaten worden beheerd, moeten zij, en niet de Commissie, het bedrag ramen waarvan de inning onwaarschijnlijk is. De lidstaten moeten dan ook samen met het laatste kwartaaloverzicht van elk begrotingsjaar een raming van het totaalbedrag van de rechten die op 31 december van het betrokken begrotingsjaar in de specifieke boekhouding zijn opgenomen en waarvan de inning onzeker is, aan de Commissie toezenden. Aldus krijgt de Commissie elk jaar een realistischer beeld van de begrotingssituatie.

In de praktijk blijkt een groot deel van de lidstaten min of meer regelmatig de oninbaarlijdingsprocedure te gebruiken voor bedragen van meer dan 10 000 EUR aan eigen middelen die oninbaar blijken. De andere lidstaten gebruiken deze procedure niet omdat zij van mening zijn dat zij een bedrag niet definitief oninbaar kunnen verklaren.

In 1997 heeft de Commissie een voorstel ingediend om de oninbaarlijdingsprocedure te verbeteren. Volgens dit voorstel moesten de lidstaten alle schuldvorderingen van meer dan 50 000 EUR die vijf jaar na de datum waarop de uitnodiging tot betaling definitief uitvoerbaar was geworden, niet waren geïnd, uit de specifieke boekhouding verwijderen. Tegelijkertijd moesten al deze gevallen aan de Commissie worden gemeld om haar in staat te stellen te beoordelen of de lidstaten tijdens de invorderingsprocedure doortastend te werk waren gegaan.

Hoewel de Raad de nieuwe oninbaarlijdingsprocedure gunstig had onthaald, heeft hij over dit voorstel geen definitieve beslissing genomen omdat over een ander onderdeel van het voorstel nog geen overeenstemming was bereikt.

De Commissie acht het nuttig om de bedoelde bepalingen van haar oorspronkelijke voorstel inzake de oninbaarlijdingsprocedure over te nemen om ervoor te zorgen dat de specifieke boekhouding een realistischer beeld van de situatie geeft. Deze bepalingen behelzen het volgende.

- Wat de bedragen van meer dan 50 000 EUR betreft: in de eerste plaats boeken de lidstaten uit de specifieke boekhouding alle schuldvorderingen af die nog niet zijn geïnd vijf jaar na de datum waarop de uitnodiging tot betaling, in voorkomend geval na administratief of gerechtelijk beroep, definitief uitvoerbaar is geworden, en in de tweede plaats stellen de lidstaten de Commissie binnen drie maanden in kennis van alle bedragen die aldus zijn afgeboekt of niet zijn geïnd binnen de termijn van vijf jaar. Deze mededeling, waarin de redenen voor het niet innen worden vermeld, geschiedt via het door de Commissie opgestelde oninbaarlijdingsformulier, na raadpleging van het Raadgevend Comité voor de eigen middelen. Deze mededeling moet de Commissie in staat stellen de redenen te onderzoeken waarom de lidstaat de betrokken bedragen niet ter beschikking heeft kunnen stellen aldmede de invorderingsmaatregelen die deze lidstaat heeft genomen.

Binnen zes maanden na de ontvangst ervan neemt de Commissie ten aanzien van de mededeling van de lidstaat een met redenen omkleed besluit wanneer zij van mening is dat de definitieve niet-inning niet te wijten is aan overmacht of andere redenen die niet aan de betrokken lidstaat toe te schrijven zijn. In dat geval moet de lidstaat het betrokken bedrag uiterlijk op de eerste werkdag na de 19e dag van de tweede maand die volgt op de maand waarin hij van het besluit in kennis is gesteld, ter beschikking van de Commissie stellen.

- De verantwoordelijkheid voor de invordering van de bedragen van minder dan 50 000 EUR wordt aan de lidstaten overgelaten, die voorts zijn vrijgesteld van de verplichting om deze bedragen ter beschikking van de Commissie te stellen wanneer zij later zouden worden geïnd. De Commissie behoudt echter de mogelijkheid om bij haar verificaties ter plaatse de afwikkeling van de gevallen van minder dan 50 000 EUR te controleren.

Rekening houdend met het feit dat sommige bepalingen ervan - met betrekking tot de oninbaarlijdingsprocedure - in het huidige voorstel zijn opgenomen, moet het voorstel van 1997 worden ingetrokken.

Afschaffing van de jaaroverzichten (artikel 7)

Artikel 6, lid 4, geeft het maandoverzicht een centrale plaats in het boekhoudsysteem van de traditionele eigen middelen. Dit is dan ook het document aan de hand waarvan de Commissie de juistheid van de boekhouding controleert. In de praktijk is gebleken dat de door de lidstaten toegezonden jaarlijkse samenvattende rekeningen niet meer zijn dan een optelsom van de maandoverzichten. De lidstaten moeten derhalve worden ontslagen van de verplichting om jaarlijkse samenvattende rekeningen toe te zenden. De maandoverzichten blijven de enige formele verklaring met het oog op eventuele recitificaties.

Correctie van begrotingsonevenwichtigheden (artikelen 6 en 10)

Overeenkomstig het besluit betreffende de eigen middelen (artikelen 4 en 5) wordt aan het Verenigd Koninkrijk een correctie voor begrotingsonevenwichtigheden toegestaan waarvan de financiële last door de andere lidstaten wordt gedragen, waarbij de financiële bijdrage van Duitsland, Oostenrijk, Nederland en Zweden echter wordt aangepast. Hoewel dit mechanisme reeds in detail is uitgewerkt in het bovengenoemde besluit, moet deze correctie in de desbetreffende bepalingen worden vermeld.

Jaarverslag in het kader van artikel 17, lid 5

De lidstaten stellen de Commissie door middel van een jaarverslag [5] op de hoogte van hun controleactiviteiten op het gebied van de inning van de traditionele eigen middelen. De Commissie maakt een overzicht van alle jaarverslagen van de lidstaten en zendt dit aan de begrotingsautoriteit toe.

[5] Dit verslag gaat ook in op de resultaten van de controles en de principiële vraagstukken met betrekking tot de belangrijkste problemen, met name geschillen, die zich bij de toepassing van deze verordening hebben voorgedaan.

In 1999 heeft de Commissie, om het Parlement en de Raad beter te informeren, gekozen voor een nieuwe aanpak die bestond in het opstellen van een algemene balans op basis van de door de lidstaten verstrekte feitelijke gegevens. Zij achtte het wenselijk het overzicht van de jaarlijkse activiteitenverslagen op te nemen in het in artikel 280, lid 5, van het Verdrag bedoelde verslag over de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de fraudebestrijding.

In verband met de termijnen moeten de jaarverslagen van de lidstaten aan de Commissie worden toegezonden vóór 1 maart van het jaar dat volgt op het betrokken begrotingsjaar.

2003/0131 (CNS)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 houdende toepassing van Besluit 2000/597/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 279, lid 2,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 183,

Gelet op Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad van 29 september 2000 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen [6], en met name op artikel 8, lid 2,

[6] PB L 253 van 7.10.2000, blz. 42.

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement [7],

[7] PB [...] van [...], blz. [...].

Gezien het advies van de Rekenkamer [8],

[8] PB [...] van [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Europese Raad van Berlijn van 24 en 25 maart 1999 heeft een aantal conclusies getrokken over het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen die hebben geleid tot de goedkeuring van Besluit 2000/597/EG, Euratom op 29 september 2000.

(2) Op grond van artikel 2, lid 3, van Besluit 2000/597/EG, Euratom moet het percentage dat de lidstaten als inningskosten inhouden, worden vastgesteld op 25 % van de in lid 1, onder a) en b), van dat artikel bedoelde bedragen die na 31 december 2000 worden vastgesteld, met uitzondering van de bedragen die overeenkomstig de geldende communautaire voorschriften vóór 28 februari 2001 ter beschikking van de Gemeenschappen dienden te zijn gesteld, waarop het inhoudingspercentage van 10 % van toepassing is.

(3) De Europese Raad van Berlijn heeft besloten dat bij de verdeling van de financiële last van de correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk over de andere lidstaten het aandeel van Duitsland, Oostenrijk, Nederland en Zweden zal worden aangepast om hun financiële bijdrage tot een vierde van hun normale aandeel te beperken.

(4) Overeenkomstig het Verdrag van Amsterdam en de aan dit Verdrag gehechte protocollen 4 en 5 behoeven Denemarken, het Verenigd Koninkrijk en Ierland niet deel te nemen aan maatregelen in het kader van titel IV van het EG-Verdrag (visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen die verband houden met het vrije verkeer van personen) en zijn zij dus niet verplicht de financiële gevolgen hiervan te dragen, behalve de administratieve uitgaven. Zij komen dan ook in aanmerking voor een aanpassing van de afgedragen eigen middelen voor elke maatregel waaraan zij niet deelnemen.

(5) Met het oog op de gelijke behandeling van de lidstaten wat betreft de verplichting om achterstandsrente te betalen bij te late boeking van eigen middelen en aangezien de vaststelling van de toe te passen rentevoeten momenteel gepaard gaat met moeilijkheden die in de praktijk leiden tot moeilijk te rechtvaardigen verschillen tussen de door de aan de Economische en Monetaire Unie deelnemende lidstaten medegedeelde rentevoeten, moet de referentierente voor deze staten worden gelijkgetrokken, en wel door de rentevoet te gebruiken die door de Europese Centrale Bank op haar basisherfinancieringstransacties wordt toegepast; deze rentevoet is vergelijkbaar met de rentevoet die voor de lidstaten buiten de Eurozone als referentierente wordt voorgesteld.

(6) Het in 1989 ingevoerde systeem van een dubbele boekhouding had als doel een onderscheid te maken ten aanzien van de daadwerkelijke inning van de rechten. Dit systeem heeft zijn doelstellingen slechts ten dele bereikt wat de wijze van vereffening van de specifieke boekhouding betreft. Bij controles van de Europese Rekenkamer en de Commissie is namelijk een aantal steeds terugkerende anomalieën bij het bijhouden van de specifieke boekhouding aan het licht gekomen waardoor deze boekhouding geen waarheidsgetrouw beeld geeft van de situatie op het gebied van de invordering. De bedragen waarvan de inning onzeker blijkt en die bij handhaving een verkeerd beeld geven van het saldo, moeten uit de specifieke boekhouding worden afgeboekt. Aldus worden de lidstaten met het oog op de kosteneffectiviteit tevens bevrijd van de administratieve kosten voor de follow-up van dergelijke bedragen.

(7) Op verzoek van de Rekenkamer en om ervoor te zorgen dat de specifieke boekhouding een realistischer beeld geeft van de begrotingssituatie, moeten de lidstaten samen met het laatste kwartaaloverzicht van elk begrotingsjaar een raming van het totaalbedrag van de rechten die aan het eind van het betrokken begrotingsjaar in de specifieke boekhouding zijn opgenomen en waarvan de inning onzeker is, aan de Commissie toezenden.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel 1:

wordt "Besluit 94/728/EG, Euratom" vervangen door "Besluit 2000/597/EG, Euratom".

2. In artikel 2:

wordt "Besluit 94/728/EG, Euratom" vervangen door "Besluit 2000/597/EG, Euratom".

3. In artikel 5:

wordt "Besluit 94/728/EG, Euratom" vervangen door "Besluit 2000/597/EG, Euratom".

4. In artikel 6:

4.1. wordt lid 3, onder c), vervangen door:

"c) De BTW-middelen, de financiering van de correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en de aanvullende middelen worden in de onder a) genoemde boekhouding opgenomen:

- op de eerste werkdag van elke maand, ten belope van één twaalfde zoals in artikel 10, lid 3, aangegeven;

- jaarlijks, voor wat betreft de in artikel 10, leden 4 en 7, bedoelde saldi en de in artikel 10, leden 6 en 8, bedoelde aanpassingen, met uitzondering van de in artikel 10, lid 6, eerste streepje, bedoelde bijzondere aanpassingen, die op de eerste werkdag van de maand na die waarin tussen de betrokken lidstaat en de Commissie overeenstemming is bereikt in de boekhouding worden opgenomen."

4.2. wordt aan het einde van lid 4, onder b), de volgende tekst toegevoegd:

"De lidstaten doen het laatste kwartaaloverzicht van elk begrotingsjaar vergezeld gaan van een raming van het totaalbedrag van de rechten die op 31 december van het betrokken begrotingsjaar in de specifieke boekhouding zijn opgenomen en waarvan de inning onzeker is."

5. Artikel 7, lid 1, wordt geschrapt en lid 2 wordt vervangen door:

"Artikel 7

Na 31 december van het derde jaar volgende op een bepaald begrotingsjaar wordt het totaalbedrag dat is opgenomen in de in artikel 6, lid 4, onder a), bedoelde maandoverzichten met betrekking tot dit begrotingsjaar niet meer gecorrigeerd, behoudens op punten waarvan vóór het verstrijken van deze termijn door de Commissie of de betrokken lidstaat kennis werd gegeven."

6. In artikel 9:

6.1. wordt na lid 1 een nieuw lid 2 ingevoegd:

"2. Op de dag van de boeking ontvangt de Commissie langs elektronische weg een rekeningafschrift dat de boekingen van eigen middelen vermeldt."

6.2. wordt het huidige lid 2 lid 3 en komt te luiden:

"3. De geboekte bedragen worden overeenkomstig artikel 16 van het Financieel Reglement van 25 juni 2002 [9] van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen en de uitvoeringsvoorschriften (hierna: "Financieel Reglement") in euro in de boekhouding opgenomen."

[9] PB L 248 van 16.9.02, blz.1.

7. In artikel 10:

7.1. wordt lid 1, eerste alinea, vervangen door:

"1. Na aftrek van 25% als inningskosten krachtens artikel 2, lid 3, van Besluit 2000/597/EG, Euratom, geschiedt de boeking van de eigen middelen, bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a) en b), van dat besluit, uiterlijk op de eerste werkdag na de 19e dag van de tweede maand die volgt op de maand waarin het recht overeenkomstig artikel 2 van deze verordening is vastgesteld. "

7.2. wordt lid 3, eerste en tweede alinea, vervangen door:

" 3. De BTW-middelen, de financiering van de correctie voor begrotingsonevenwichtigheden, de aanvullende middelen, met uitsluiting van een bedrag dat overeenstemt met de monetaire reserve van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), met de reserve met betrekking tot leningen en garanties van leningen en met de reserve voor noodhulp, en, in voorkomend geval, de financiële BNP-bijdragen, worden op de eerste werkdag van elke maand geboekt voor één twaalfde van de uit dien hoofde uit de begroting voortvloeiende bedragen, omgerekend in nationale valuta's tegen de wisselkoersen van de laatste noteringsdag van het kalenderjaar dat voorafgaat aan het begrotingsjaar, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, serie C.

Voor de specifieke behoeften van de betaling van de uitgaven van het EOGFL, afdeling Garantie, kunnen de lidstaten, uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 1765/92 en afhankelijk van de kassituatie van de Gemeenschap, door de Commissie worden verzocht de boeking van één twaalfde of van een deel van één twaalfde van de in de begroting uit hoofde van de BTW-middelen, de financiering van de correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en/of de aanvullende middelen opgenomen bedragen, met uitzondering van de eigen middelen die bestemd zijn voor de financiering van de monetaire reserve van het EOGFL, voor de reserve voor de garantie van leningen en voor de reserve voor noodhulp, in de loop van het eerste kwartaal van een begrotingsjaar met één of twee maanden te vervroegen."

7.3. wordt in lid 3, zesde alinea, "Besluit 94/728/EG, Euratom" vervangen door "Besluit 2000/597/EG, Euratom" en wordt na de verwijzing naar Beschikking 94/729/EG de volgende tekst ingevoegd ", die is ingetrokken en vervangen door Verordening (EG) nr. 2040/2000 van de Raad van 26.9.2000 [10]".

[10] PB L 244 van 29.9.2000, blz. 27.

7.4. wordt in lid 3, zevende alinea, "artikel 6 van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese gemeenschappen, hierna "Financieel Reglement" genoemd" vervangen door "artikel 8 van het Financieel Reglement".

7.5. wordt lid 3, negende alinea, vervangen door:

"Iedere wijziging van het uniforme percentage voor de BTW-middelen, van de in de artikelen 4 en 5 van Besluit 2000/597/EG, Euratom bedoelde correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en de financiering daarvan, alsmede van het percentage voor de aanvullende middelen of, in voorkomend geval, van de financiële BNP-bijdragen wordt gerechtvaardigd door de definitieve vaststelling van een gewijzigde begroting; de sedert het begin van het begrotingsjaar geboekte twaalfden worden dienovereenkomstig aangepast."

7.6. wordt lid 3, tiende alinea, vervangen door:

"Deze aanpassingen geschieden bij de eerste boeking na de definitieve vaststelling van de gewijzigde begroting, indien deze vaststelling vóór de 16e van de maand plaatsvindt, en anders bij de tweede boeking na de voornoemde definitieve vaststelling. In afwijking van artikel 8 van het Financieel Reglement worden deze aanpassingen in de rekening van het begrotingsjaar van de hier bedoelde gewijzigde begroting verantwoord."

7.7. wordt lid 3, elfde alinea, vervangen door:

"De twaalfden betreffende de boeking van de maand januari van elk begrotingsjaar worden berekend op basis van de in de ontwerp-begroting, zoals bedoeld in artikel 272, lid 3, van het EG-Verdrag en artikel 177, lid 3, van het EGA-Verdrag, opgenomen bedragen, de bedragen bestemd voor de financiering van de monetaire EOGFL-reserve daaronder niet begrepen, en in nationale valuta's omgerekend tegen de wisselkoersen van de eerste noteringsdag na 15 december van het kalenderjaar dat voorafgaat aan het begrotingsjaar; deze bedragen worden bij de boeking van de volgende maand geregulariseerd."

7.8. wordt lid 3, twaalfde alinea, vervangen door:

"Wanneer de begroting vóór het begin van het begrotingsjaar niet definitief is vastgesteld, boeken de lidstaten op de eerste werkdag van elke maand, met inbegrip van de maand januari, één twaalfde van de in de laatste definitief vastgestelde begroting uit hoofde van de BTW-middelen, de financiering van de correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en de aanvullende middelen, behalve die bestemd voor de financiering van de monetaire EOGFL-reserve en, in voorkomend geval, van de financiële BNP-bijdragen opgenomen bedragen; de regularisatie geschiedt dan op de eerste vervaldag na de definitieve vaststelling van de begroting, indien deze vóór de 16e van de maand plaatsvindt, en anders op de tweede vervaldag na de definitieve vaststelling van de begroting."

7.9. wordt lid 4 vervangen door:

"4. Aan de hand van het in artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 bedoelde jaaroverzicht betreffende de grondslag van de BTW-middelen wordt iedere lidstaat gedebiteerd voor het bedrag dat uit de in dit overzicht opgenomen gegevens voortvloeit bij toepassing van het voor het voorafgaande begrotingsjaar bepaalde uniforme percentage, en gecrediteerd voor de twaalf boekingen die in de loop van dat begrotingsjaar zijn verricht. De grondslag van de BTW-middelen van een lidstaat waarop het voornoemde percentage wordt toegepast mag echter niet meer bedragen dan 50% van het BNP van die lidstaat zoals bedoeld in lid 7, eerste zin, van dit artikel. De Commissie bepaalt het saldo en deelt het tijdig aan de lidstaten mede, zodat deze het op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, genoemde rekening kunnen boeken."

7.10. wordt lid 6, eerste alinea, vervangen door:

"Eventuele rectificaties van de grondslag van de BTW-middelen in de zin van artikel 9, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 geven, voor iedere betrokken lidstaat waarvan de grondslag, rekening gehouden met die rectificaties, niet meer dan de percentages bepaald in artikel 2, lid 1, onder c), en artikel 10, lid 2, onder b), van Besluit 2000/597/EG, Euratom bedraagt, aanleiding tot ... " (rest ongewijzigd)

7.11. wordt lid 6, tweede alinea, vervangen door:

"Wijzigingen van het BNP zoals bedoeld in lid 8 van dit artikel, geven ook aanleiding tot een aanpassing van het saldo van iedere lidstaat waarvan de grondslag, rekening gehouden met rectificaties, op de percentages bepaald in artikel 2, lid 1, onder c), en artikel 10, lid 2, onder b), van Besluit 2000/597/EG, Euratom wordt afgetopt. De krachtens de eerste alinea van dit lid tot de eerste werkdag van de maand december van elk jaar te verrichten aanpassingen van de BTW-saldi vormen voor de Commissie eveneens aanleiding nadere aanpassingen van de financiële BNP-bijdragen te bepalen. Bij de berekening van deze nadere aanpassingen dienen dezelfde wisselkoersen te worden aangehouden als die welke bij de oorspronkelijke berekening overeenkomstig lid 5 werden gebruikt."

8. Het volgende artikel 10 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 10 bis

1. Telkens wanneer een lidstaat overeenkomstig het Verdrag niet deelneemt aan de financiering van een specifieke actie of een beleidsmaatregel van de Unie, heeft hij recht op een volgens lid 2 berekende aanpassing van de door hem afgedragen eigen middelen. Deze aanpassing heeft een eenmalig en definitief karakter, ongeacht eventuele latere wijzigingen van het aangehouden BNP.

2. De Commissie berekent de aanpassing tijdens het jaar dat volgt op het betrokken begrotingsjaar op het moment waarop zij de in artikel 10 van deze Verordening bedoelde BNP-saldi vaststelt.

De berekening vindt plaats op basis van de volgende gegevens van het betrokken begrotingsjaar:

- de BNP-grootheid tegen marktprijzen en de elementen daarvan zoals verstrekt door de lidstaten overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 89/130/EEG/EURATOM;

- de uitvoering van de begroting voor wat betreft de beleidsuitgaven voor de betrokken actie of beleidsmaatregel.

Voor de berekening van de aanpassing wordt het totaalbedrag van de betrokken uitgaven, exclusief die welke door de deelnemende derde landen worden gefinancierd, vermenigvuldigd met het aandeel van het BNP van de lidstaat die recht heeft op de aanpassing in het BNP van alle lidstaten. De aanpassing wordt gefinancierd door de deelnemende lidstaten. Om het aandeel van elke lidstaat in de financiering te bepalen, wordt het BNP van de betrokken lidstaat gedeeld door het BNP van alle deelnemende lidstaten. Voor de berekening van de aanpassing geschiedt de omrekening tussen nationale valuta en euro tegen de wisselkoers van de laatste noteringsdag van het kalenderjaar dat voorafgaat aan het betrokken begrotingsjaar.

Deze aanpassing zal later niet worden bijgesteld, ook al zou het aangehouden BNP later worden gewijzigd.

3. De Commissie deelt het bedrag van de aanpassing tijdig aan de lidstaten mede, zodat deze het op de eerste werkdag van de maand december op de in artikel 9, lid 1, bedoelde rekening kunnen boeken."

9. Artikel 11 wordt vervangen door:

"Artikel 11

1. Elke te late boeking op de in lid 9, lid 1, bedoelde rekening verplicht de betrokken lidstaat tot het betalen van achterstandsrente.

2. Voor de lidstaten van de Economische en Monetaire Unie is de rentevoet gelijk aan de door de Europese Centrale Bank op haar basisherfinancieringstransacties toegepaste rentevoet van de eerste dag van de maand van de vervaldag, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, serie C, vermeerderd met twee punten. Deze rente wordt met 0,25 punt per maand vertraging verhoogd en geldt voor de gehele periode van de vertraging.

3. Voor de lidstaten die niet aan de Economische en Monetaire Unie deelnemen, is de rentevoet gelijk aan de rentevoet die op de eerste dag van de maand van de vervaldag door de respectieve centrale banken op hun basisherfinancieringstransacties wordt toegepast, vermeerderd met twee punten. Deze rente wordt met 0,25 punt per maand vertraging verhoogd en geldt voor de gehele periode van de vertraging.

4. Artikel 9, leden 2 en 3, zijn mutatis mutandis van toepassing."

10. In artikel 12 wordt lid 5 vervangen door:

"De lidstaten of de door de lidstaten overeenkomstig artikel 9, lid 1, aangewezen organen zijn ertoe gehouden de betalingsopdrachten van de Commissie zo spoedig mogelijk en uiterlijk binnen drie werkdagen na ontvangst van de opdrachten uit te voeren en uiterlijk binnen drie werkdagen na elke verrichting aan de Commissie langs elektronische weg een rekeningafschrift te doen toekomen."

De rest van het lid blijft ongewijzigd.

11. In titel VI, artikel 15:

wordt in de eerste alinea "Besluit 94/728/EG, Euratom" vervangen door "Besluit 2000/597/EG, Euratom" en "artikel 7, lid 1, en lid 2, onder b), van het Financieel Reglement" door "artikel 9 van het Financieel Reglement".

wordt in de tweede alinea "artikel 7, lid 1, van het Financieel Reglement" vervangen door "artikel 9, leden 2 en 4, van het Financieel Reglement".

12. In artikel 16:

12.1. wordt de tweede alinea 2 vervangen door:

"Indien daarbij belangrijke verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke ramingen naar voren komen, kunnen deze het voorwerp zijn van een nota van wijzigingen bij de ontwerpbegroting voor het volgende jaar of van een gewijzigde begroting voor het lopende jaar. "

13. In artikel 17:

13.1. wordt lid 2 vervangen door:

"2. De lidstaten behoeven de bedragen van de vastgestelde rechten niet ter beschikking van de Commissie te stellen als zij niet kunnen worden geïnd:

a. hetzij door overmacht,

b. hetzij om andere redenen die niet aan hen te wijten zijn.

De bedragen van de vastgestelde rechten worden oninbaar verklaard bij een met redenen omkleed besluit van de bevoegde administratieve autoriteit.

De bedragen van de vastgestelde rechten worden geacht oninbaar te zijn uiterlijk na een periode van vijf jaar te rekenen vanaf de datum waarop het bedrag overeenkomstig artikel 2 is vastgesteld of, in geval van een administratief of gerechtelijk beroep, de kennisgeving van het definitieve besluit heeft plaatsgevonden.

In geval van betaling in termijnen gaat de periode van vijf jaar in na de laatste betaling die is verricht, voorzover de schuld hiermee niet is voldaan.

De oninbaar verklaarde of geachte bedragen worden afgeboekt uit de in artikel 6, lid 3, onder b), bedoelde specifieke boekhouding. Zij worden opgenomen in een bijlage bij het in lid 4, onder b), van hetzelfde artikel bedoelde kwartaaloverzicht en, eventueel, in het in lid 5 van dit artikel bedoelde kwartaaloverzicht. In dit overzicht wordt onderscheiden of de afgeboekte bedragen oninbaar werden verklaard of geacht werden oninbaar te zijn."

13.2. wordt een nieuw lid 3 ingevoegd dat als volgt luidt:

"3. Binnen drie maanden na het in lid 2 genoemde administratieve besluit of de in hetzelfde lid bedoelde vervaldag delen de lidstaten de Commissie de gegevens mede betreffende de gevallen van toepassing van het genoemde lid 2, voorzover het bedrag van de vastgestelde rechten meer bedraagt dan 50 000 EUR.

Deze mededeling, gedaan op een model dat door de Commissie wordt vastgesteld na raadpleging van het in artikel 20 bedoelde comité, moet de Commissie in staat stellen de in lid 2, onder a) en b), bedoelde redenen te beoordelen waarom de betrokken lidstaat het betrokken bedrag niet ter beschikking heeft kunnen stellen, alsmede de maatregelen die hij heeft genomen om de invordering te bewerkstelligen."

13.3. wordt een nieuw lid 4 ingevoegd dat als volgt luidt:

"4. Binnen zes maanden na de ontvangst ervan neemt de Commissie ten aanzien van de in lid 3 bedoelde mededeling een met redenen omkleed besluit wanneer zij van oordeel is dat niet is voldaan aan de voorwaarden van lid 2, eerste alinea. In dat geval moet de lidstaat het bedrag van de niet-geïnde rechten in de in artikel 6, lid 3, onder a), bedoelde boekhouding opnemen en uiterlijk op de eerste werkdag na de 19e dag van de tweede maand die volgt op de maand waarin hij van het besluit in kennis is gesteld, ter beschikking van de Commissie stellen.

Indien de Commissie van oordeel is dat aan de voorwaarden van lid 2, eerste alinea, is voldaan, beschikt zij over een termijn van zes maanden om de lidstaat kennis te geven van haar instemming met de vrijstelling van terbeschikkingstelling van de betrokken bedragen.

Indien de Commissie om aanvullende inlichtingen heeft verzocht, gaat de termijn van zes maanden in zodra de gevraagde aanvullende inlichtingen zijn ontvangen."

13.4. wordt lid 3 lid 5 en komt te luiden:

"5. De lidstaten stellen door middel van een jaarverslag de Commissie in kennis van de resultaten van hun controles, alsmede van de algemene en principiële aspecten van de belangrijkste bij de toepassing van deze verordening gerezen problemen, vooral die welke aanleiding hebben gegeven tot geschillen. Dit verslag wordt vóór 1 maart van het jaar dat volgt op het betrokken begrotingsjaar aan de Commissie toegezonden. Het overzicht van de mededelingen van de lidstaten in het kader van dit artikel wordt opgenomen in het door de Commissie opgestelde en in artikel 280, lid 5, van het Verdrag bedoelde verslag.

Het model van dit verslag, alsmede de naar behoren gemotiveerde wijzigingen ervan, worden door de Commissie opgesteld na raadpleging van het in artikel 20 bedoelde comité. In voorkomend geval worden passende termijnen voor de toepassing ervan vastgesteld."

14. In artikel 18:

14.1. wordt in lid 1 "besluit 94/728/EG, Euratom" vervangen door "besluit 2000/597/EG, Euratom".

15. In artikel 21:

15.1. wordt lid 1, onder c), vervangen door:

"de controles en verificaties als bedoeld in artikel 18, leden 2 en 3."

16. De volgende titel IX wordt ingevoegd:

"TITEL IX

Overgangsbepalingen:

Artikel 21 bis

De in artikel 11 van Verordening nr. 1150/2000/EG, Euratom bedoelde rentevoet blijft van toepassing voor de berekening van de achterstandsrente in de gevallen waarin de vervaldag valt vóór het einde van de maand waarin deze verordening in werking treedt."

Artikel 2

De bepalingen van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 blijven van kracht voorzover zij niet uitdrukkelijk zijn gewijzigd bij deze verordening.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van kracht overeenkomstig het bepaalde in artikel 10 van Besluit 2000/597/EG, Euratom.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

>RUIMTE VOOR DE TABEL>