Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de EU in de ACS-EU-Raad van Ministers in te nemen standpunt over een besluit om een gedeelte van de niet-toegewezen middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) te bestemmen voor de intra-ACS-samenwerking /* COM/2012/0207 final - 2012/0105 (NLE) */





TOELICHTING De EU speelt een actieve rol bij de opzet en uitvoering van nieuwe initiatieven ten behoeve van ontwikkelingslanden. Dergelijke initiatieven voor de ACS-landen dragen aanzienlijk bij tot vermindering van de armoede, het belangrijkste doel van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en van het ontwikkelingsbeleid van de EU. In het kader van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) geldt voor intra-ACS-middelen voor het eerst een meerjarenstrategie. De herziene ACS-EU-partnerschapsovereenkomst schrijft bovendien voor dat in het licht van de behoeften en de prestaties van de ACS-landen en in nauwe samenwerking met hen een tussentijdse evaluatie van de intra-ACS-strategie van het tiende EOF wordt verricht. Sinds de oorspronkelijke programmering van de intra-ACS-toewijzing in het kader van het tiende EOF in 2008 zijn nieuwe voorstellen gedaan om te voldoen aan specifieke behoeften die zijn ontstaan door de bestaande prioriteiten van de ACS-landen en de prioriteiten van het ontwikkelingsbeleid van de EU. De tussentijdse evaluatie van de intra-ACS-strategie, die samen met het ACS-secretariaat is verricht, bevestigt de geldigheid van de algemene aanpak van de intra-ACS-samenwerking door de EU en voorziet dan ook niet in een significante herziening van de strategie. Zowel aan ACS- als aan EU-zijde zijn er echter verzoeken gekomen voor de financiering van nieuwe activiteiten binnen het bestaande strategische kader. Het bedrag dat in het tiende EOF in eerste instantie voor intra-ACS-samenwerking was gereserveerd (2,7 miljard euro), is echter onvoldoende gebleken om aan deze nieuwe behoeften te voldoen. Op grond van punt 6 van bijlage I ter van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan het Comité van ambassadeurs in deze situatie namens de Raad van Ministers overgaan tot herverdeling van middelen tussen de verschillende toewijzingen van bijlage I ter, om aan de programmeringsvereisten van een toewijzing te kunnen voldoen. Om de maatregelen tijdig te kunnen uitvoeren gezien de urgentie waarmee aan de vastgestelde behoeften moet worden voldaan, moet dit besluit worden vastgesteld vóór de aanstaande vergadering van de ACS-EU-Raad van Ministers, die in juni 2012 wordt gehouden. De Commissie stelt daarom voor dat bijgaand besluit tot overschrijving van 195 miljoen euro van de niet-toegewezen middelen van het tiende EOF naar de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking door de ACS-EU-Raad van Ministers wordt vastgesteld, indien de Raad van de Europese Unie daarmee instemt. Over de programmering van het bedrag van 195 miljoen euro voeren de EU en de ACS-groep momenteel besprekingen. De benutting van de totale aanvullende middelen zal door de Commissie worden goedgekeurd overeenkomstig het advies van het Comité van het EOF. De Commissie stelt voor dat van de financiële herverdeling 100 miljoen euro wordt bestemd voor de aanvulling van de Afrikaanse Vredesfaciliteit en dat de conclusies van de Raad, indien deze dat passend acht, in die zin worden geformuleerd. 2012/0105 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de EU in de ACS-EU-Raad van Ministers in te nemen standpunt over een besluit om een gedeelte van de niet-toegewezen middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) te bestemmen voor de intra-ACS-samenwerking DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 209, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij artikel 15 van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna “ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd), ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1] en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005[2] en in Ouagadougou op 22 juni 2010[3], wordt een Raad van Ministers (hierna “ACS-EU-Raad van Ministers” genoemd) ingesteld, die de bevoegdheid heeft besluiten te nemen in overeenstemming met de Overeenkomst. (2) Op grond van punt 6 van bijlage I ter van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan het Comité van ambassadeurs in deze situatie namens de ACS-EU-Raad van Ministers overgaan tot herverdeling van middelen tussen de verschillende toewijzingen bedoeld in punt 2 van die bijlage, om aan de programmeringsvereisten van een van die toewijzingen te kunnen voldoen. (3) Het saldo van de middelen die beschikbaar zijn in de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking in het kader van het tiende EOF, is onvoldoende voor de programmeringsvereisten die naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie aan het licht zijn gekomen. Er wordt voorgesteld om 195 miljoen euro over te schrijven van de niet-toegewezen middelen van het tiende EOF naar de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking, om de financiering mogelijk te maken van maatregelen die gebaseerd zijn op de bestaande prioriteiten van de EU en de ACS-landen, met inbegrip van de aanvulling van de Afrikaanse Vredesfaciliteit met een bedrag van 100 miljoen euro. (4) In verband met het tijdschema voor de vergaderingen van de gezamenlijke instellingen van de ACS en de EU en de noodzaak snel te handelen gezien de urgentie waarmee aan de vastgestelde behoeften moet worden voldaan, moet dit besluit door de ACS-EU-Raad van de Ministers worden vastgesteld in juni 2012. (5) Het standpunt van de EU in de ACS-EU-Raad van Ministers moet er daarom op zijn gericht dat besloten wordt een deel van de algemene reserve van het tiende EOF een nieuwe bestemming te geven ten gunste van de kredieten voor intra-ACS-samenwerking, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Het standpunt van de Europese Unie in de ACS-EU-Raad van Ministers over de benutting van de algemene reserve van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de ACS-EU-Raad van Ministers. Formele kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit van de ACS-EU-Raad van Ministers kunnen worden overeengekomen zonder dat dit besluit of de bijlage daarbij daarvoor dient te worden gewijzigd. Artikel 2 Van de financiële herverdeling van 195 miljoen euro is 100 miljoen euro bestemd voor de Afrikaanse Vredesfaciliteit. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter BIJLAGE Ontwerp BESLUIT VAN DE ACS-EU-RAAD VAN MINISTERS om een gedeelte van de niet-toegewezen middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) te bestemmen voor de intra-ACS-samenwerking DE ACS-EU-RAAD VAN MINISTERS, Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[4] en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005[5] en in Ouagadougou op 22 juni 2010[6] (hierna “ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd), en met name punt 6 van bijlage I ter, Overwegende hetgeen volgt: (1) De resterende middelen voor intra-ACS-samenwerking in het kader van het tiende EOF zijn onvoldoende voor de programmeringsvereisten die naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie van de intra-ACS-strategie in het kader van het tiende EOF aan het licht zijn gekomen. (2) Om snel en doeltreffend te kunnen blijven optreden in situaties van gewelddadig conflict in Afrika dient de Afrikaanse Vredesfaciliteit te worden aangevuld. (3) Om de financiering van de prioriteiten van de ACS-groep en de EU mogelijk te maken, dient het benodigde bedrag te worden overgeschreven van de niet-toegewezen middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds naar de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking. (4) Het is dienstig dat de Raad zelf onverwijld dit besluit goedkeurt, BESLUIT: Artikel 1 — Intra-ACS-samenwerking Een bedrag van 195 miljoen EUR wordt overgeschreven van de reserve van het tiende EOF naar de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking, overeenkomstig de in de artikelen 11, 28, 29 en 30 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst beschreven doelstellingen. Artikel 2 — Financieringsverzoek Overeenkomstig artikel 12 ter, onder a), van bijlage IV bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst verzoekt de ACS-EU-Raad van Ministers de Commissie om financiering van de activiteiten die door de EU en de ACS-groep zijn voorgesteld, en met name om aanvullende financiering voor de Afrikaanse Vredesfaciliteit met een bedrag van 100 miljoen euro. Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te Vanuatu, Voor de ACS-EU-Raad van Ministers De voorzitter [1] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. [2] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4. [3] PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3; met ingang van 1 november 2010 voorlopig toegepast bij Besluit nr. 2/2010 van de ACS-EU-Raad van Ministers van 21 juni 2010. [4] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. [5] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4. [6] PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.