Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van de procedure betreffende afwijkingen van de regels van oorsprong vastgesteld in Protocol nr. 1 bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De Vierde Overeenkomst van Lomé is op 29 februari 2000 verstreken. De onderhandelingen over een opvolgingsovereenkomst zijn op 3 februari 2000 op politiek niveau afgerond. Aangezien de nieuwe ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst niet in werking kon treden op de datum van verstrijken van de vorige overeenkomst, heeft het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs op 28 februari 2000 overgangsmaatregelen aangenomen. Deze maatregelen voorzien in de vervroegde toepassing van de handelsregeling van de nieuwe Partnerschapsovereenkomst.

Het voorgestelde besluit verleent de Commissie de uitvoeringsbevoegdheden voor de besluitvorming door de Gemeenschap in verband met verzoeken van de ACS-staten om afwijkingen van de oorsprongsregels vastgesteld in Protocol nr. 1 bij de nieuwe Partnerschapsovereenkomst, ter vervanging van de delegatie van bevoegdheden die thans in Besluit 90/523/EEG van de Raad [1] is vastgesteld.

[1] PB L 290 van 23.10.1990, blz. 33.

Overeenkomstig artikel 38, lid 9, van Protocol nr. 1 bij de nieuwe Partnerschapsovereenkomst worden verzoeken van de ACS-staten om afwijkingen van de oorsprongsregels geacht te zijn ingewilligd indien de Gemeenschap de ACS-staten niet binnen 75 werkdagen na ontvangst van de verzoeken van haar standpunt terzake in kennis stelt. Met het oog op een tijdige besluitvorming in verband met verzoeken om afwijkingen is het dus dringend nodig dat de Raad het voorstel voor een besluit zo spoedig mogelijk goedkeurt. Bijgevolg wordt voorgesteld dat de Commissie besluit het onderhavige voorstel goed te keuren en bij de Raad in te dienen.

2000/0103 (ACC)

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van de procedure betreffende afwijkingen van de regels van oorsprong vastgesteld in Protocol nr. 1 bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133, in samenhang met artikel 300, lid 2, en lid 3, eerste alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt :

(1) De Vierde ACS-EEG-Overeenkomst is op 29 februari 2000 verstreken.

(2) De nieuwe ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst kon op die datum niet in werking treden.

(3) In artikel 3 van Besluit nr. 1/2000 van het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs van 28 februari 2000 betreffende de overgangsmaatregelen die gelden vanaf 1 maart 2000 [2], is bepaald dat de handelsregeling van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, met inbegrip van het Protocol nr. 1 betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking bij de Overeenkomst, met ingang van 1 maart 2000 van toepassing zijn.

[2] PB L 56 van 1.3.2000, blz. 47.

(4) In artikel 38, lid 9, van dat Protocol is bepaald dat verzoeken van de ACS-Staten om afwijkingen van de oorsprongsregels van dat Protocol worden geacht te zijn ingewilligd indien de Gemeenschap niet binnen 75 werkdagen na ontvangst van die verzoeken door de EG-covoorzitter van het ACS-EG-Comité Douanesamenwerking, dat bij artikel 37 van Protocol nr. 1 is opgericht, de ACS-Staten van haar standpunt terzake in kennis stelt.

(5) Er dient in een procedure te worden voorzien waardoor het standpunt van de Gemeenschap binnen een termijn van 75 werkdagen kan worden vastgesteld en aan de ACS-Staten kan worden medegedeeld.

(6) Aangezien voor de tenuitvoerlegging van dit besluit beheersmaatregelen vereist zijn in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [3], dienen die maatregelen volgens de in artikel 4 van dat besluit vastgestelde beheersprocedure te worden vastgesteld;

[3] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(7) Besluit 90/523/EEG van de Raad [4] voorzag in de delegatie van bevoegdheden aan de Commissie wat de vaststelling van een gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap betreft na een verzoek van de ACS-Staten om afwijking van de oorsprongsregels in Protocol nr. 1 van de Vierde ACS-EG-Overeenkomst. Thans dient in een gelijkaardige delegatie van bevoegdheden aan de Commissie te worden voorzien voor verzoeken om afwijkingen van de oorsprongsregels die in Protocol nr. 1 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst zijn vervat;

[4] PB L 290 van 23.10.1990, blz. 33.

(8) De regels betreffende termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden zijn vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de Raad [5],

[5] PB L 124 van 8.6.1971, blz. 1.

BESLUIT :

Artikel 1

Het gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap betreffende een door de ACS-Staten ingediend verzoek om afwijking van de bij Protocol nr. 1 bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst vastgestelde oorsprongsregels wordt door de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 2 vastgesteld.

Artikel 2

De Commissie wordt bijgestaan door het Comité Douanewetboek, ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 2913 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek [6], hierna "het comité" genoemd.

[6] PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van het gemeenschappelijk standpunt binnen 25 werkdagen nadat de EG-covoorzitter van het EG-ACS-Comité Douanesamenwerking een verzoek om een afwijking heeft ontvangen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter naar gelang van de urgentie van de materier kan vaststellen advies over dit ontwerp uit. In het geval van besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient aan te nemen, wordt het advies uitgebracht met de meerderheid van stemmen die in artikel 205, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie moet aannemen. De stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten worden gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

De Commissie stelt het gemeenschappelijk standpunt vast en deelt het onverwijld aan de ACS-Staten mede. Indien het gemeenschappelijk standpunt echter niet in overeenstemming is met het advies van het comité, wordt het onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In laatstgenoemd geval stelt de Commissie de kennisgeving ervan aan de ACS-Staten uit met een termijn van 25 werkdagen te rekenen vanaf de datum van de stemming in het comité.

De Raad kan binnen de in de derde alinea genoemde termijn met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend gemeenschappelijk standpunt vaststellen.

Artikel 3

Voor de toepassing van dit besluit geldt voor het begrip "werkdag" de definitie ervan in Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71.

Artikel 4

Dit besluit wordt van kracht op de datum van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Het geldt voor de volledige duur van de bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst ingestelde voorbereidingsperiode.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. Benaming van de maatregel

Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de procedure betreffende afwijkingen van de regels van oorsprong vastgesteld in Protocol nr. 1 bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

2. Begrotingslijnen

Hoofdstuk 12, artikel 120 (vrijstelling van rechten)

3. Rechtsgrond

Artikel 133 van het Verdrag

4. Omschrijving van de maatregel

4.1 Algemene doelstelling

Delegatie van uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie voor de besluitvorming door de Gemeenschap betreffende verzoeken van de ACS-staten om afwijkingen van de oorsprongsregels vastgesteld in Protocol nr. 1 bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

Verlenging van Besluit 90/523 van de Raad van 8 oktober 1990.

5. Financiele gevolgen

Dit besluit houdt geen financiële inkomsten of verliezen voor de Gemeenschapsbegroting in.

6. Maatregelen voor fraudebestrijding

Niet van toepassing.

EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)

Benaming van het voorstel

Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de procedure betreffende afwijkingen van de regels van oorsprong vastgesteld in Protocol nr. 1 bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

Documentnummer

TAXUD/1014/2000

Effect op het bedrijfsleven

Het voorstel zal geen enkel effect op de mededinging of de werkgelegenheid in de Gemeenschap hebben.