23. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 182/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de statistische 
nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschappen (') 
(90/C 182/01) 
De Raad heeft op 13 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 A van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor economische, financiële en monetaire vraagstukken, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 mei 1990 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Giacomelli. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 277e zitting (vergadering van 30 mei 1990) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Inleiding 
1.1. In de toelichting op onderhavig verordenings-
voorstel wordt er terecht op gewezen dat alle bij het 
marktgebeuren in nationaal, internationaal en EG-verband 
betrokkenen, namelijk het bedrijfsleven, de overheid en alle 
andere economische subjecten, permanent behoefte hebben 
aan betrouwbare, vergelijkbare en zo actueel en gedetail­
leerd mogelijke statistische gegevens. 
Voor het nemen van economische en andere beleidsmaat­
regelen, op welk niveau dan ook, is de beschikbaarheid van 
statistische gegevens inmiddels een absolute voorwaarde 
geworden. 
1.2. Voor het bijeenbrengen van deze statistische 
informatie is het in verband met de talrijke verschijnselen 
die geregistreerd en ontwikkelingen die verklaard moeten 
worden noodzakelijk dat over transparante en over­
zichtelijke indelingssystemen beschikt kan worden. We­
gens de uiteenlopende aard van de te registreren gegevens is 
men ertoe overgegaan, nomenclaturen op te stellen en toe te 
passen; dit zijn lijsten met standaardbenamingen die hetzij 
betrekking hebben op goederen, hetzij op economische 
activiteiten. Bij de gebruikers van statistische gegevens, die 
zo veel mogelijk informatie wensen, is de tendens altijd 
groot om beide soorten nomenclaturen (goederen — 
activiteiten) met elkaar te verwarren. Uiteraard bestaat er 
tussen beide een nauwe band (de aard van de goederen 
wordt dikwijls bepaald door de activiteit, terwijl de 
(') PB nr. C 58 van 8. 3. 1990, blz. 25. activiteit tot voortbrenging van goederen leidt), maar toch 
is het zo dat beide nomenclaturen aan verschillende 
doeleinden en aan verschillende behoeften beantwoorden. 
1.3. Goederennomenclaturen: voor het intracommu­
nautaire handelsverkeer geldt de „gecombineerde nomen­
clatuur" van de Gemeenschap, welke vroeg of laat 
vervangen zal worden door INTRASTAT, een permanent 
stelsel voor het verzamelen van statistische gegevens (zie 
het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende 
de statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten 
— (PB nr. C 84 van 5 april 1989, blz. 4) en het advies van 
het Economisch en Sociaal Comité over dit voorstel (PB nr. 
C 159 van 26 juni 1989, blz. 16). Goederennomenclaturen 
zijn een classificatiesysteem voor goederen aan de hand 
waarvan statistieken kunnen worden opgesteld ter waarne­
ming van het functionele verband tussen deze goederen en 
de economische activiteiten waarbij deze goederen 
ontstaan, behandeld worden of hun bestemming bereiken. 
Hierbij moet onder meer worden gedacht aan produktie, 
buitenlandse handel of transport. 
1.4. Nomenclaturen van economische activiteiten: deze 
nomenclaturen hebben geen betrekking op goederen, maar 
zijn bedoeld om produktie-eenheden (doorgaans bedrijven) 
in te delen op basis van het type activiteit dat zij in hun 
deelname aan het economisch proces verrichten; ver­
schijnselen die hierbij een rol spelen, zijn onder meer 
produktie, aanwending van produktiefactoren (arbeid, 
grondstoffen, machines, investeringen) of de opbrengsten 
van de betrokken bedrijven. 
1.5. Met onderhavig verordeningsvoorstel wordt be­
oogd, te komen tot een harmonisatie van de bestaande 
communautaire en nationale nomenclaturen van de 
Nr. C 182/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 7. 90 
economische activiteiten; deze worden op stelselmatige 
wijze ingedeeld zodat er een geharmoniseerd indelingssys­
teem komt voor het statistisch onderzoek. 
1.6. De thans van toepassing zijnde algemene syste­
matische bedrijfsindeling in de EG, afgekort NACE, is niet 
bij wege van een verordening met bindende voorschriften 
ingevoerd. Het gevolg hiervan is dat nationale nomenclatu­
ren die beter beantwoorden aan de behoeften van 
individuele Lid-Staten, blijven bestaan en aangewend 
worden voor het verzamelen van gegevens. Deze nomencla­
turen kunnen vervolgens, hoewel daarbij altijd de nodige 
voorzichtigheid in acht moet worden genomen, aangepast 
worden aan de EG-nomenclatuur met behulp van „schakel­
schema's"; dit komt de compatibiliteit echter niet ten 
goede. 
Ook mondiaal gezien is het met de compatibiliteit met 
andere nomenclaturen van economische activiteiten niet zo 
goed gesteld, terwijl er praktisch geen band bestaat tussen 
NACE en de goederennomenclaturen. Voor een perfectio­
nering van het statistische instrumentarium als geheel 
worden dergelijke verbindingen wel steeds noodzakelijker. 
1.7. Tot besluit van deze toelichting op de situatie bij het 
indienen van onderhavige óntwerp-verordening en haar 
ontstaansgeschiedenis zij erop gewezen dat de huidige 
NACE-nomenclatuur (die nooit bij wege van een ver­
ordening is geregeld) het resultaat is van een langdurig en 
gefaseerd proces, waarvan hieronder de grote lijnen 
worden aangegeven: 
— tussen 1961 en 1963 werd de „Systematische indeling 
der industrietakken in de Europese Gemeenschappen" 
(NICE) opgesteld; deze nomenclatuur omvatte aanvan­
kelijk globale indelingen met rubrieken tot drie cijfers 
voor het bepalen van de code; de herziene uitgave van 
1963 kende een verdergaande detaillering. NICE 
omvatte de mijnbouw, de energieproduktie, de be- en 
verwerkende industrie en het bouwbedrijf, 
— in 1965 werd de „Nomenclatuur van de handel in de 
EEG" (NCE) ingevoerd; deze nomenclatuur bevatte een 
indeling voor alle commerciële bedrijfstakken, 
— in 1967 werd een „Nomenclatuur voor de dienstver­
lening" opgesteld, gevolgd door een —globale — 
nomenclatuur van de landbouw, waarin alle vormen 
van agrarische activiteiten waren opgenomen, 
— in 1970 — voorlopig het eindpunt van de successieve 
werkzaamheden — werd op basis van bovengenoemde 
nomenclaturen de „Algemene systematische bedrijfs­
indeling in de Europese Gemeenschappen" opgesteld. 
Dit is de huidige NACE 1970, die bij wege van 
onderhavig verordeningsvoorstel moet worden herzien 
en onder de benaming „NACE rev. 1" algemeen moet 
worden toegepast. 2. Algemene opmerkingen 
2.1. Opmerkingen vooraf 
Alvorens nader in te gaan op de benadering die de opstellers 
van de ontwerp-verordening alsook hun deskundigen bij 
het opstellen van de nieuwe nomenclatuur NACE rev. 1 
gevolgd hebben betuigt het Comité, onder voorbehoud van 
de enkele kritische opmerkingen in het onderstaande, zijn 
instemming met de herziene NACE-nomenclatuur, die 
ontegenzeglijk voor tal van verbeteringen en preciseringen 
zorgt in vergelijking met het bestaande instrument, maar 
tevens een grote mate van betrouwbaarheid en een betere 
vergelijkbaarheid met de in mondiaal verband van 
toepassing zijnde indelingssystemen zal opleveren; hierbij 
moet in het bijzonder worden gedacht aan de „Internatio­
nal Standard Industrial Classification of All Economie 
Activities" (ISIC), die door de statistische commissie van de 
Verenigde Naties in februari 1989 werd goedgekeurd. Het 
was de derde herziening, waarbij ook EUROSTAT en de 
vertegenwoordigers van de EG-Lid-Staten nauw waren 
betrokken. 
Het Comité is zich bewust van de hiermee gerealiseerde 
vooruitgang, waarmee niet alleen de statistici gediend zijn 
maar ook de gebruikers, die uit een in mondiaal verband 
sterker geharmoniseerde informatiebron stellig het meeste 
profijt zullen trekken voor de door hen te kiezen 
economische ontwikkelingsstrategie. 
2.2. Het is ook verheugend dat de uit EUROSTAT en 
vertegenwoordigers van de Lid-Staten bestaande werk­
groep zich heeft laten leiden door de logische structuur van 
de derde herziening van ISIC maar zelfs verder is gegaan, en 
voor de Gemeenschap NACE rev. 1 heeft uitgewerkt, een 
nomenclatuur die meer details bevat dan ISIC rev. 3, 
waardoor niet alleen de overeenkomsten in de economische 
structuur van de Lid-Staten, maar ook de meest significante 
verschillen tot hun recht komen. Bedoelde werkgroep is 
daarbij zo veel mogelijk uitgegaan van de specifieke 
kenmerken van de nationale nomenclaturen. 
2.3. NACE rev. 1, waarvan de invoering met onder­
havig verordeningsvoorstel wordt beoogd, bevat dus de 
basiskenmerken van de nationale economische structuren. 
NACE rev. 1 mag zich er niet toe beperken, uitsluitend die 
activiteiten te vermelden die alle Lid-Staten gemeen 
hebben, maar moet tevens een indeling geven van 
belangrijke activiteiten die niet noodzakelijkerwijs in alle 
EG-landen voorkomen, of die niet overal even belangrijk 
zijn. Zo kan het voorkomen dat een belangrijke activiteit in 
één Lid-Staat slechts van marginale betekenis is voor een 
andere Lid-Staat. In laatste aanleg kan alleen maar naar een 
optimale oplossing worden gestreefd; een oplossing die van 
toepassing moet zijn op 12 landen met soms sterk 
uiteenlopende structuren, kan immers nooit meer zijn dan 
een compromis. Een Lid-Staat moet dus niet verwachten 
dat hij in NACE rev. 1 alleen die activiteiten vindt die in 
zijn bijzondere geval het zwaarst wegen. Overigens worden 
in de ontwerp-verordening ontheffingen voorgesteld (die 
hieronder besproken zullen worden), op basis waarvan de 
Lid-Staten in behoorlijk gemotiveerde gevallen mogen 
23. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 182/3 
overgaan tot aggregatie van niveaus. Alhoewel de voorde­
len van een zo globaal mogelijke indeling van de 
economische activiteiten in EG-verband zoals wordt 
voorgesteld, door het Comité worden ingezien, en ondanks 
de luidens het voorstel toegestane afwijkingen waarbij op 
grond van nationale statistische behoeften een ver­
dergaande onderverdeling mag worden doorgevoerd, wijst 
het Comité de Commissie er echter op dat er problemen 
kunnen ontstaan met betrekking tot de vergelijkbaarheid 
van de gegevens tussen Lid-Staten wanneer in het 
voorgestelde niveau niet van voldoende detaillering sprake 
is. Daarom zou het wenselijk zijn dat deze kwestie 
besproken en opgelost wordt in het beheerscomité dat 
luidens de opmerkingen in paragraaf 2.12, 3.7 en 4.1 in de 
plaats van het door de Commissie in artikel 7 van de 
ontwerp-verordening voorgestelde raadgevend comité zou 
moeten komen. 
2.4. Het Comité stelt tot zijn tevredenheid vast dat de 
werkgroep rekening heeft gehouden met de specifieke 
behoeften van het bedrijfsleven; er heeft overleg plaatsge­
vonden via de betrokken beroepsorganisaties. Het is in dat 
verband bekend dat geregelde contacten hebben plaatsge­
had met onder meer UNICE, dat na enige aarzeling actief 
heeft meegewerkt, en er onder meer op heeft aangedrongen 
dat meer details worden opgenomen in de nomenclatuur 
van de industriële activiteiten. Wat de ijzer- en staalindus­
trie betreft, is uitgegaan van de onder het EGKS-Verdrag 
vallende activiteiten; dit Verdrag zal immers waarschijnlijk 
nog een vijftiental jaren van kracht blijven. Problemen in 
verband met de textielsector en de chemische industrie 
konden worden opgelost nadat de voorgestelde amende­
menten in de mate van het mogelijke in aanmerking waren 
genomen. Een bijzonder probleem deed zich voor met 
betrekking tot de textielsector, aangezien een uiterst fijne 
onderverdeling van de diverse soorten kledingstukken en 
ondergoed werd gewenst; uiteindelijk is gekozen voor een 
hoger aggregatieniveau, waarbij de nationale nomenclatu­
ren de vrijheid werd gelaten om de gewenste onderver­
delingen uit te voeren, mits deze strookten met de algemene 
in NACE rev. 1 gegeven bedrijfsindeling. Hier rijst echter 
opnieuw de problematiek in verband met de vergelijkbaar­
heid van gegevens tussen de Lid-Staten, welke problema­
tiek ook al in de tweede alinea van paragraaf 2.3 aan de 
orde kwam. In verband met Denemarken moest een 
probleem worden opgelost met betrekking tot de nomen­
clatuur voor de bouwnijverheid, waar onderscheid wordt 
gemaakt tussen burgerlijke en utiliteitsbouw, en weg- en 
waterbouw. Daar de nomenclatuur zich richt naar de 
belangrijkste activiteit in iedere statistische onderverdeling, 
in dit geval de onderneming, en aangezien, naar gelang de 
conjunctuur of het seizoen, de ene of de andere in de 
verdere onderverdeling voorkomende activiteit domineert, 
is uiteindelijk voor de algemene benaming „bouwnijver­
heid" gekozen. 
Nadat bij bepaalde betrokkenen de aanhoudende ver­
warring tussen goederennomenclaturen en nomenclaturen 
van economische activiteiten was weggenomen, konden 
uiteindelijk compromissen worden gevonden: op basis van een mondiale indeling (ISIC) die uitgaat van een geharmo­
niseerd systeem op basis van 293 codes met vier cijfers 
(158 codes met drie cijfers en 59 codes met twee cijfers) 
heeft men, ten einde optimaal aan de behoeften van de 
economische subjecten in de Gemeenschap tegemoet te 
komen, NACE rev. 1 opgesteld, dat 535 codes met vier 
cijfers (212 codes met drie cijfers en 59 codes met twee 
cijfers) kent. 
2.5. Er is reeds gezegd dat de economische subjecten als 
gebruikers een maximum aan details wensen; hier staat 
tegenover dat zij de extra last moeten aanvaarden die 
samenhangt met het verzamelen van de gegevens. Het ligt 
voor de hand dat de betrokken beroepsorganisaties de 
noodzakelijke medewerking zullen verlenen. De opstellers 
van het voorstel zeggen dat zo veel mogelijk rekening moet 
worden gehouden met de behoeften van de gebruikers aan 
„een gemeenschappelijke classificatietaai", maar de begin­
selen van het systeem mogen niet in het gedrang komen, 
terwijl voorts vermeden moet worden dat NACE rev. 1 te 
gecompliceerd wordt. 
2.6. In het algemeen, en welke specifieke bijzonder­
heden in bepaalde landen ook in aanmerking moeten 
worden genomen, dient ervoor te worden gezorgd dat de 
informatie, wanneer zij overeenkomstig de structuur van de 
NACE eenmaal in de gemeenschappelijke classificatietaai 
is omgezet, volledig correspondeert, zodat een maximale 
vergelijkbaarheid is gegarandeerd. 
2.7. De aandachtige lezer zal hebben vastgesteld dat het 
aantal rubrieken ten opzichte van NACE 70 is verminderd: 
de thans nog van toepassing zijnde nomenclatuur kent 
namelijk 758 codes die uit vier cijfers bestaan (343 codes 
van drie cijfers en 80 codes van twee cijfers). De verklaring 
voor het feit dat NACE rev. 1 toch gedetailleerder is, is dat 
de mogelijkheden van NACE 70 nooit volledig zijn benut 
en dat er vooral uit twee cijfers bestaande codes zijn. 
In dit verband is ook de opmerking op haar plaats dat 
NACE 70 wat de sector dienstverlening betreft niet 
bijzonder gedetailleerd is, terwijl NACE rev. 1 een 
belangrijkere plaats inruimt voor de nieuwe dienstver­
lenende activiteiten die zich sedertdien hebben verspreid en 
ontwikkeld, onder meer bepaalde toekomstgerichte specia­
lismen als elektronica, computerbouw, dienstverlening in 
verband met geavanceerde technologie, marketing, be­
drijfsadvisering, enz. 
2.8. Met onderhavig verordeningsvoorstel wordt be­
oogd, de nationale nomenclaturen dichter bij elkaar te 
brengen. Nationale nomenclaturen mogen in verband met 
de uiteenlopende structuren en behoeften van de nationale 
volkshuishoudingen ook in de toekomst van kracht blijven, 
maar zij moeten onderling compatibel blijven om de 
vergelijkbaarheid in EG-verband te garanderen. De 
structuur van de nationale nomenclaturen moet dus 
zodanig worden aangepast aan NACE rev. 1 dat deze er de 
kern van wordt. 
Nr. C 182/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 7. 90 
De Lid-Staten mogen fijnere onderverdelingen toepassen en 
ook extra niveaus invoegen, maar ieder niveau, met 
uitzondering van het hoogste, moet exact tot het eerstvol­
gende hogere niveau kunnen worden samengevoegd. De 
Lid-Staten mogen ook een andere codering toepassen maar 
dan moeten zij naast hun nomenclatuur een alfanumerieke 
code publiceren op basis waarvan hun nomenclatuur aan 
NACE rev. 1 kan worden gerelateerd. 
2.9. Doel van het verordeningsvoorstel is, ervoor te 
zorgen dat de gegevens op communautair niveau en op 
mondiaal niveau compatibel zijn (aansluiting bij ISIC 
rev. 3), dat de statistische gegevens sneller kunnen worden 
doorgegeven en dat de economische subjecten tijd en geld 
kunnen besparen doordat gemakkelijker informatie kan 
worden uitgewisseld. 
2.10. De verordening verplicht niet tot het verzamelen 
en verschaffen van gegevens, maar stelt uitsluitend het 
gebruik van NACE rev. 1 als statistische taal van de 
Gemeenschap verplicht. 
Zoals reeds gezegd, zijn ontheffingen mogelijk wanneer 
blijkt dat er sprake is van incompatibiliteit tussen bepaalde 
onderverdelingen van de communautaire nomenclatuur en 
de nationale economische structuur, waardoor in die 
gevallen het gebruik van NACE rev. 1 moeilijk of zelfs 
onmogelijk wordt. De Lid-Staten mogen zich dan bij wijze 
van uitzondering op een bepaald terrein van een minder 
gedetailleerd niveau van de communautaire nomenclatuur 
bedienen. Deze ontheffing mag echter niet tot gevolg 
hebben dat de Lid-Staat een niveau op een andere wijze 
onderverdeelt dan in NACE rev. 1 het geval is. 
De Lid-Staat die ontheffing wordt verleend, moet toch 
schattingen verstrekken ten aanzien van het in de 
communautaire wetgeving ter zake gespecificeerde niveau. 
2.11. NACE rev. 1, dat in tegenstelling tot NACE 70 op 
een verordening zal worden gebaseerd, is alleen voor 
statistische doeleinden uitgewerkt. De Lid-Staten mogen de 
nomenclatuur echter ook gebruiken op andere gebieden of 
voor andere doeleinden, op administratief, fiscaal of een 
ander gebied, bijvoorbeeld als referentie voor activiteiten 
voor de uitoefening waarvan beroepskwalificaties moeten 
worden aangetoond. De communautaire nomenclatuur 
kan ook fungeren als referentie voor de omschrijving van 
activiteiten die in contracten of juridische teksten worden 
gespecificeerd. Maar het gebruik ervan is dan van zuiver 
indicatieve aard. 
2.12. In de ontwerp-verordening wordt uitgegaan van 
de tekst van artikel 2, procedure I, van Besluit 87/373/EEG 
van de Raad van 13 juli 1987 tot vaststelling van de 
voorwaarden die gelden voor de uitoefening van aan de 
Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden. Dit betekent dat de Commissie zal worden bijgestaan door 
een raadgevend comité dat bestaat uit vertegenwoordigers 
van de Lid-Staten en dat wordt voorgezeten door de 
vertegenwoordiger van de Commissie. Volgens de voorge­
stelde procedure brengt dit comité een advies uit over de 
door de vertegenwoordiger van de Commissie voorgelegde 
ontwerp-maatregelen. De Commissie houdt in de mate van 
het mogelijke rekening met dit advies, maar is niet verplicht 
het te volgen. Zij deelt het raadgevend comité evenwel 
mede op welke wijze zij het advies in aanmerking heeft 
genomen. 
Het is van primair belang dat de informatie naar alle 
niveaus doorstroomt en dat de op EG- én op nationaal 
niveau doorgespeelde informatie van de meest uiteenlopen­
de aard volledig compatibel is. Op een voor de economische 
subjecten zo belangrijk en vitaal gebied lijken de bevoegd­
heden van een raadgevend comité met betrekking tot de 
nomenclatuur van de economische activiteiten alsook met 
betrekking tot de nomenclatuur van de goederen te 
beperkt, terwijl de bevoegheden van de Commissie als 
laatste beslissingsinstantie juist te ver lijken te gaan. 
Om die reden heeft de werkgroep NACE rev. 1 tijdens de 
werkzaamheden ter voorbereiding van onderhavige 
ontwerp-verordening — zo blijkt uit de toelichting van de 
Commissie— haar voorkeur uitgesproken voor de vor­
ming van een beheerscomité, dat — zoals dat ook hoort — 
meer bevoegdheden zou hebben op dit gebied. Daarbij 
zouden dan ook de vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
worden betrokken, die immers voldoende op de hoogte zijn 
van de behoeften en de kenmerken van hun respectieve 
volkshuishoudingen en beter in staat zullen zijn om als 
spreekbuis van hun economische subjecten te fungeren. 
Het Comité wil in dit verband herinneren aan de 
opmerkingen die het dienaangaande in zijn advies van 
28 april 1989 (PB nr. C 159 van 26 juni 1989, blz. 16) heeft 
geformuleerd over het „Voorstel voor een verordening 
(EEG) van de Raad betreffende de statistieken van het 
goederenverkeer tussen Lid-Staten (PB nr. C 84 van 5 april 
1989, blz. 4). Ten aanzien van de artikelen 28 en 29 van het 
voorstel heeft het Comité het volgende gezegd: 
„Het Comité heeft inhoudelijk bezwaar tegen de 
artikelen 28 en 29. In artikel 28 wordt een „comité voor 
de statistiek van het goederenverkeer tussen Lid-Staten" 
ingesteld en worden de samenstelling en het functione­
ren ervan reregeld. Dit comité krijgt overeenkomstig 
artikel 29 alleen maar een adviestaak, terwijl de voor de 
tenuitvoerlegging van onderhavige verordening nood­
zakelijke bepalingen die op basis van hetzelfde arti­
kel 29 zullen worden uitgevaardigd, aanleiding kunnen 
geven tot besluiten die financiële gevolgen hebben voor 
de overheden en het bedrijfsleven van de diverse Lid-
Staten. Het lijkt dan ook ontoelaatbaar om de Raad 
buiten het besluitvormingsproces te laten, temeer daar 
in artikel 29 een maximum aan bevoegdheden aan de 
Commissie wordt toegekend, weliswaar met één 
23. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 182/5 
uitzondering, namelijk in artikel 27 b), waarin staat dat 
de door de Commissie vastgestelde bepalingen betref­
fende de vereenvoudiging van de statistische informatie 
niet vóór 1 januari 1999 van toepassing kunnen worden. 
In dit verband is vermeldenswaard dat het reeds 
bestaande „comité statistiek van de buitenlandse 
handel" als beheerscomité is ingesteld. Gezien de 
betekenis van de overeenkomstig artikel 29 van onder­
havig voorstel vast te stellen bepalingen, verzoekt het 
Comité de Commissie, het thans voorgestelde „comité 
voor de statistiek van het goederenverkeer tussen Lid-
Staten" ook als beheerscomité te laten fungeren, zodat 
de Lid-Staten op doeltreffende wijze kunnen worden 
betrokken bij de besluitvorming betreffende de in het 
kader van onderhavige verordening te nemen maat­
regelen. Artikel 29 zou derhalve in die zin moeten 
worden gewijzigd. Bovendien kan zo worden voorko­
men dat verschillen ontstaan tussen de structuur van de 
comités die zich bezighouden met respectievelijk de 
statistiek van het intracommunautaire handelsverkeer 
en de statistiek van het extracommunautaire handels­
verkeer". 
2.13. Tot slot wil het Comité nog op een bekend 
probleem wijzen: de bevoegde autoriteiten van bepaalde 
landen, vooral van de kleinere Lid-Staten, maar ook ten 
aanzien van informatie betreffende bepaalde zeer grote en 
in sommige gevallen zelfs unieke ondernemingen in grotere 
landen, kunnen te maken krijgen met hun opgelegde 
beperkingen met betrekking tot het doorgeven van 
vertrouwelijke statistische informatie. Het kan bijvoor­
beeld zijn dat de nationale regelgeving het impliciet 
verbiedt, aan de EG-instanties statistische gegevens door te 
geven die betrekking hebben op bedrijven die een 
dominante positie innemen of die van exclusieve betekenis 
zijn voor een bepaalde sector. 
Naar verluidt is bij de Commissie reeds vaak het probleem 
aan de orde gesteld in verband met het vertrouwelijke 
karakter van informatie die door de nationale autoriteiten 
wordt doorgegeven; op EG-niveau zijn er immers geen 
voorschriften die de vertrouwelijkheid van dergelijke 
gegevens garanderen. Het schijnt dat momenteel gewerkt 
wordt aan een ontwerp-verordening van de Gemeenschap 
op dit gebied, waarbij voorschriften worden uitgewerkt 
met betrekking tot het vertrouwelijke karakter van door de 
nationale instanties doorgegeven informatie. Het is zaak 
dat deze verordening er op korte termijn komt en dat zij van 
toepassing is op alle genomen en te nemen EG-maatregelen 
op statistisch gebied. Zolang een dergelijke verordening er 
nog niet is, moet men erop berekend zijn dat de Lid-Staten 
middelen in het werk zullen stellen om de herkomst te 
vervullen van informatie die zij overeenkomstig de 
nationale regelgeving inzake de vertrouwelijkheid van 
statistische gegevens om evidente redenen mogen bescher­
men. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. —ad Artikel 1 
Met dit artikel wordt beoogd, bij wege van een ver­
ordening, dus van bindende voorschriften, voor te schrijven dat NACE rev. 1 gebruikt zal worden als gemeenschappe­
lijke nomenclatuur van de economische activiteiten in de 
Europese Gemeenschap, ten einde de vergelijkbaarheid 
tussen de nationale en de communautaire nomenclaturen, 
en bijgevolg tussen de nationale en de communautaire 
statistieken, definitief te waarborgen. 
In lid 2 van dit artikel wordt het gebruik van de 
communautaire nomenclatuur alleen verplicht gesteld voor 
statistische doeleinden. Gebruikmaking ervan voor andere 
doeleinden wordt evenwel niet uitgesloten. In lid 3 wordt 
bepaald dat de verordening uitsluitend betrekking heeft op 
de nomenclatuur en dat zij voor de Lid-Staten geen 
verplichting inhoudt om gegevens te verzamelen, deze te 
publiceren of te verschaffen. Deze zaken worden dus 
overgelaten aan andere EG-instrumenten. 
Het Comité heeft over dit artikel geen bijzondere 
opmerkingen. Het verwijst naar het door hem in de 
algemene opmerkingen geformuleerde en over het geheel 
genomen positieve standpunt. 
3.2. — ad Artikel 2 
In dit artikel wordt een gemeenschappelijke basis voor 
statistische nomenclaturen van economische activiteiten in 
de Gemeenschap ingevoerd, en wordt de structuur van 
NACE rev. 1 gedefinieerd, namelijk: 
— een eerste niveau bestaande uit rubrieken met een uit één 
letter bestaande alfabetische code (secties), 
— een tussenniveau bestaande uit rubrieken met een uit 
twee letters bestaande alfabetische code (sub-secties), 
— een tweede niveau bestaande uit rubrieken met een uit 
twee cijfers bestaande cijfercode (afdelingen), 
— een derde niveau bestaande uit rubrieken met een uit 
drie cijfers bestaande cijfercode (groepen), 
— een vierde niveau bestaande uit rubrieken met een uit 
vier cijfers bestaande cijfercode (klassen). 
Volgens de in de bijlage bij deze verordening opgenomen 
nomenclatuur wordt een activiteit van het „vierde niveau" 
derhalve geïdentificeerd door een alfanumerieke code die 
bestaat uit twee letters en uit vier cijfers. 
3.3. — ad Artikel 3 
In dit artikel wordt bepaald dat NACE rev. 1 gebruikt moet 
worden voor alle statistieken naar economische activiteiten 
die door de diensten van de Commissie worden opgesteld; 
overeenkomstig lid 2 van dit artikel zijn ontheffingen 
toegestaan ten aanzien van nationale nomenclaturen. Deze 
ontheffingen betekenen een versoepeling wat de toepassing 
van het communautaire stelsel betreft. Een en ander moet 
wel stroken met de wensen en verlangens van de 
Nr. C 182/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 7. 90 
economische subjecten; het is daarbij zelfs toegestaan om 
een andere codering te gebruiken. In de algemene 
opmerkingen is uitvoerig op deze ontheffingen ingegaan. 
Lid-Staten die gebruik maken van deze mogelijkheid, 
mogen ter informatie een vergelijkende tabel publiceren 
waarin de NACE-classificaties en de aanvullende nationale 
classificaties in geconsolideerde vorm zijn opgenomen. 
Vóór publikatie ervan moet de tabel echter aan de 
Commissie worden voorgelegd, zodat deze kan nagaan of 
de classificaties in overeenstemming zijn met de NACE-
nomenclatuur. 
3.4. — ad Artikel 4 
Dit artikel heeft betrekking op gevallen waarin de 
onderverdelingen van NACE rev. 1 niet compatibel zijn 
met de economische structuur van een Lid-Staat. In dat 
geval mag de Lid-Staat een minder gedetailleerd niveau van 
NACE rev. 1 gebruiken. In de algemene opmerkingen heeft 
het Comité zich positief over deze ontheffing uitgesproken. 
3.5. — ad Artikel 5 en artikel 6 
Afgezien van zijn opmerkingen over de voorgestelde 
instelling van een raadgevend comité, heeft het Comité 
geen opmerkingen over artikel 5 en 6. 
3.6. — ad Artikel 7 
In dit artikel wordt een raadgevend comité voor de 
statistische nomenclatuur van de economische activiteiten 
ingesteld. Het Comité verwijst dienaangaande naar zijn 
zeer uitvoerige overwegingen en argumenten in para­
graaf 2.12 van dit advies. 
Gezien het stadium waarin de harmonisatie van de 
statistieken zich thans bevindt en met het oog op de 
problemen die zich voordoen bij de — steeds noodzakelij­
ker wordende— coördinatie tussen de verschillende 
nationale en communautaire diensten stelt het Comité zich 
op het standpunt dat de omvang van de bevoegdheden en 
de gevolgen van de te nemen beslissingen het noodzakelijk 
maken dat een beheerscomité wordt ingesteld, waarbij dan 
ook de Raad bij het besluitvormingsproces kan worden 
ingeschakeld. Zou een raadgevend comité worden inge­
steld, dan zou de Raad buiten het besluitvormingsproces 
blijven. 
Artikel 7 van de ontwerp-verordening dient in die zin te 
worden gewijzigd. 
3.7. — ad Artikel 8 
In dit artikel worden de taken en bevoegdheden van het 
overeenkomstig artikel 7 in te stellen raadgevend comité 
geregeld. Uit de ten aanzien van artikel 7 geformuleerde opmerkingen en uit de algemene opmerkingen blijkt echter 
dat volgens het Comité een beheerscomité deze taken en 
bevoegdheden zou moeten krijgen. 
3.8. — ad Artikel 9 
In dit artikel staat dat de Lid-Staten uiterlijk op 1 januari 
1993 — de datum waarop de grote binnenmarkt een feit 
moet zijn — als nationale statistische nomenclatuur van de 
economische activiteiten ofwel NACE rev. 1, ofwel een 
overeenkomstig artikel 3 van de verordening aangepaste 
nomenclatuur dienen te gebruiken. 
Indien de Lid-Staten met betrekking tot hun nationale 
nomenclatuur gebruik maken van de in artikel 3 bedoelde 
ontheffingen, dienen zij ook een aanvullende code te 
publiceren waaruit het verband met NACE rev. 1 blijkt. 
3.9. —ad Artikel 10 
Vanaf 1 januari 1993 moet NACE rev. 1 gebruikt worden 
wanneer van de Lid-Staten verlangd wordt dat zij 
statistieken met een indeling naar economische activiteiten 
verschaffen. Tot dat tijdstip blijft NACE 1970 in gebruik 
wanneer van de Lid-Staten krachtens overeenkomst of op 
grond van een communautair besluit gegevens worden 
verlangd. 
3.10. —ad Artikel 11 
In dit artikel wordt een overgangsperiode vastgelegd die op 
1 januari 1993 ingaat; tijdens deze periode mogen vóór 
1 januari 1993 verzamelde gegevens volgens de tot dan 
gebruikte nomenclatuur —die van NACE rev. 1 kan 
afwijken— worden gepubliceerd. Worden de gegevens 
evenwel naar de Commissie verzonden, dan moeten deze zo 
nauwkeurig mogelijk aan NACE rev. 1 worden aangepast. 
In beginsel eindigt de overgangsperiode op 1 januari 1995, 
maar zij kan in bepaalde gevallen tot 1 januari 1996 
worden verlengd. 
De Lid-Staten verstrekken de Commissie de nodige 
informatie over de tijdens de overgangsperiode te gebrui­
ken concordantietabel tussen nationale nomenclaturen en 
NACE rev. 1. De Commissie zal deze concordantietabellen 
publiceren. 
3.11. — ad Artikel 12 en artikel 13 
Overeenkomstig artikel 12 moet de concordantietabel 
binnen zes maanden na de inwerkingtreding van de 
verordening door de Commissie worden gepubliceerd. Een 
verordening, die verbindend is in al haar onderdelen en 
rechtstreeks toepasselijk is in elke Lid-Staat, treedt op de 
twintigste dag na opneming ervan in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen in werking. 
23. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 182/7 
4. Conclusies 
4.1. Het staat wel vast dat onderhavig voorstel voor een 
verordening betreffende de invoering van een statistische 
nomenclatuur van de economische activiteiten — NACE 
rev. 1 — één van de belangrijkste initiatieven is van 
EUROSTAT om te komen tot formele en bindende 
statistische normen, die noodzakelijk zijn met het oog op de 
op 1 januari 1993 te voltooien binnenmarkt. Alleen door 
van gemeenschappelijke statistische normen gebruik te 
maken, kunnen snel genoeg en daardoor op efficiëntere 
wijze vergelijkbare statistische gegevens worden verzameld 
en verstrekt. 
De herziene nomenclatuur, die de Lid-Staten in hun 
nationale classificatiestelsels als basis moeten hanteren, 
vormt zonder enige twijfel een belangrijke stap vooruit op 
weg naar een geïntegreerd statistisch systeem aan de hand 
waarvan het noodzakelijke inzicht in de relaties tussen 
produkten, economische activiteiten, buitenlandse handel, 
enz. kan worden verbeterd. 
4.2. Het Comité stemt dus met de ontwerp-verordening 
in, maar herhaalt hier zijn verlangen dat het in artikel 7 
bedoelde raadgevende comité vervangen wordt door een 
beheerscomité; het verwijst voorts naar zijn opmerkingen 
over de problemen rond de geheimhouding van statistische 
gegevens en de vertrouwelijkheid van de doorgegeven 
Algemene opmerkingen 
1. Dit voorstel tot wijziging van Richtlijn 69/335/EEG 
heeft ten doel, beleggingsmaatschappijen, ongeacht hun 
rechtsvormen, bij het heffen van kapitaalbelasting op 
gelijke voet te behandelen. Voorts wordt beoogd om ten 
behoeve van de kleine beleggers tot een gunstigere 
belastingregeling voor beleggingsmaatschappijen te ko­
men. 
(!) PB nr. C 111 van 5. 5. 1990, blz. 12. informatie, en spreekt de hoop uit dat van Gemeenschaps-
wege een regeling ter zake zal worden ingevoerd. 
4.3. Tot slot wil het Comité er nog eens op wijzen, zoals 
het dat onder meer in zijn advies van 26 april 1989 (doe. 
CES 552/89) over het in te stellen nieuwe systeem 
betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen 
Lid-Staten ook al heeft gedaan, dat voorkomen moet 
worden dat de kwaliteit van het statistische apparaat na de 
afschaffing van de controles aan de binnengrenzen van de 
Gemeenschap onder druk komt te staan. 
4.4. Tevens zou het — waarbij opnieuw verwezen zij 
naar bovengenoemd advies — in het onderhavige geval ook 
een goede zaak zijn wanneer de Commissie bij de eventuele 
invoering van de nieuwe nomenclatuur van de economische 
activiteiten steunmaatregelen zou overwegen, zowel op 
techisch vlak, op het niveau van de opleiding, als op 
financieel vlak ten behoeve van de statistische diensten van 
die Lid-Staten die over onvoldoende technische capacitei­
ten beschikken of waarvan het personeel een tekortschie­
tend opleidingsniveau heeft. 
Gedaan te Brussel, 30 mei 1990. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
2. Krachtens Richtlijn 69/335/EEG, zoals gewijzigd bij 
Richtlijn 85/303/EEG, kunnen de Lid-Staten al dan niet 
kapitaalbelasting heffen. In de gevallen waarin deze 
kapitaalbelasting wordt geheven, zijn kapitaalvennoot­
schappen daaraan onderworpen. Vrijstelling van deze 
kapitaalbelasting is uitsluitend mogelijk in het geval van 
ondernemingsvormen die geen kapitaalvennootschappen 
zijn zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, van Richtlijn 69/335/ 
EEG. Deze regeling kan ertoe leiden dat beleggingsmaat­
schappijen naar gelang van hun rechtsvorm op uiteenlo­
pende wijze worden belast. De bedoeling van dit voorstel Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 69/335/EEG 
betreffende de indirecte belastingen op het bijeenbrengen van kapitaal 0) 
(90/C 182/02) 
De Raad heeft op 9 april 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 99 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor economische, financiële en monetaire vraagstukken, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 mei 1990 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Broicher. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 277e zitting (vergadering van 30 mei 1990) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: