A4-0371/97

Besluit betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van een verordening van de Raad betreffende medefinanciering van acties op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn, met Europese niet-gouvernementele organisaties (NGO's) voor ontwikkeling (C4-0442/97 - 95/0168 (SYN))

(Samenwerkingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (C4-0442/97 - 95/0168 (SYN)),

- gezien zijn in eerste lezing uitgebrachte advies ((PB C 17 van 22.1.1996, blz. 453.)) inzake het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(95)0292) ((PB C 251 van 27.9.1995, blz. 18.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 189 C van het EG-Verdrag,

- gelet op artikel 67 van zijn Reglement,

- gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A4-0371/97),

1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;

2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(Amendement 1)

Artikel 1, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Gemeenschap financiert, samen met de in artikel 3 omschreven Europese NGO's voor ontwikkeling, acties in het veld die gericht zijn op de bevrediging van de basisbehoeften van kansarme bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden. Deze acties, die door de Europese NGO's worden voorgesteld en uitgevoerd in samenwerking met hun partners in de ontwikkelingslanden, hebben ten doel armoede te bestrijden, de levensomstandigheden van de doelgroepen te verbeteren en hun vermogen tot zelfontwikkeling te stimuleren.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Gemeenschap financiert, samen met de in artikel 3 omschreven Europese NGO's voor ontwikkeling, acties in het veld die gericht zijn op de bevrediging van de basisbehoeften van kansarme bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden. In dit kader worden bij voorkeur acties voorgesteld die gebaseerd zijn op een initiatief van de partners in de ontwikkelingslanden. Deze acties, die door de Europese NGO's worden voorgesteld en uitgevoerd in samenwerking met hun partners in de ontwikkelingslanden, hebben ten doel armoede te bestrijden, de levensomstandigheden van de doelgroepen te verbeteren en hun vermogen tot zelfontwikkeling te stimuleren.

(Amendement 2)

Artikel 2, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De medegefinancierde acties in de ontwikkelingslanden die krachtens artikel 1, lid 1, zullen worden uitgevoerd, betreffen met name plaatselijke ontwikkeling op het platteland en in de steden in de sociale en economische sectoren, ontwikkeling van het menselijk potentieel en institutionele steun aan de plaatselijke partners in de ontwikkelingslanden.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De medegefinancierde acties in de ontwikkelingslanden die krachtens artikel 1, lid 1, zullen worden uitgevoerd, betreffen met name plaatselijke ontwikkeling op het platteland en in de steden in de sociale en economische sectoren, ontwikkeling van het menselijk potentieel, met name door middel van opleidingsmaatregelen, en institutionele steun aan de plaatselijke partners in de ontwikkelingslanden.

>Oorspronkelijke tekst>

Bij deze diverse actiegebieden staat het criterium van de kwaliteit van de actie voorop, maar gaat de aandacht in het bijzonder uit naar beleidslijnen die gericht zijn op:

- versterking van de civiele samenleving en de participerende ontwikkeling, bevordering en verdediging van mensenrechten en democratie,

- de rol van vrouwen in de ontwikkeling,

- duurzame ontwikkeling.

>Tekst na stemming van het EP>

Bij deze diverse actiegebieden staat het criterium van de kwaliteit van de actie voorop, maar gaat de aandacht in het bijzonder uit naar beleidslijnen die gericht zijn op:

- versterking van de civiele samenleving en de participerende ontwikkeling, bevordering en verdediging van mensenrechten en democratie,

- de rol van vrouwen in de ontwikkeling,

- duurzame ontwikkeling.

>Oorspronkelijke tekst>

Bijzondere aandacht wordt eveneens besteed aan:

- de verdediging van bedreigde - met name inheemse - culturen,

- de bescherming en verbetering van de situatie van kinderen in ontwikkelingslanden.

>Tekst na stemming van het EP>

Bijzondere aandacht wordt eveneens besteed aan:

- de verdediging van bedreigde - met name inheemse - culturen,

- de bescherming en verbetering van de situatie en de rechten van kinderen in ontwikkelingslanden.

(Amendement 3)

Artikel 4, lid 1, inleiding

>TABLE>

(Amendement 4)

Artikel 5

>TABLE>

(Amendement 9)

Artikel 6, lid 1, alinea bis en ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Als regel dient binnen zes maanden na de ontvangst van de aanvraag te worden besloten of een actie wordt gesteund. Als bij de behandeling van het dossier blijkt dat de aanvraag onvolledig is, begint deze termijn te lopen zodra de vereiste inlichtingen zijn toegekomen. In geval van een afwijzend besluit dient de desbetreffende NGO een controleerbare motivering te worden gegeven.

Binnen een maand dient te worden nagegaan of het dossier volledig is.

(Amendement 6)

Artikel 7, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Na elk begrotingsjaar dient de Commissie in het tweede halfjaar bij het Europees Parlement en de Raad een jaarverslag in met een overzicht van de in de loop van het begrotingsjaar gefinancierde acties, alsmede met een evaluatie van de uitvoering van de verordening tijdens dat jaar en de grote lijnen voor het volgende jaar. In het verslag worden de conclusies van externe evaluaties vermeld.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Voor 30 juni van ieder jaar dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een jaarverslag in met bijzonderheden inzake de NGO's voor ontwikkeling die medefinanciering ontvangen en met een overzicht van de in de loop van het voorafgaande begrotingsjaar gefinancierde acties, alsmede met een evaluatie van de uitvoering van de verordening tijdens dat jaar en de grote lijnen voor het volgende jaar. In dit jaarverslag wordt met betrekking tot de globale bedragen een overzicht gegeven van de betrokken NGO's, terwijl de lijst van de met deze globale bedragen gefinancierde projecten wordt opgenomen in het verslag over het daaropvolgende jaar. In het verslag worden de conclusies van externe evaluaties vermeld.

(Amendement 7)

Artikel 8

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de Commissievertegenwoordiger.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie, evenwel afhankelijk van het land of de regio waarvoor de maatregelen bestemd zijn:

>Oorspronkelijke tekst>

2. Wanneer wordt verwezen naar de in dit lid omschreven procedure, legt de Commissievertegenwoordiger het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een door de voorzitter naar gelang van de urgentie van het vraagstuk te bepalen termijn advies uit over dit ontwerp. Het advies wordt uitgebracht met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag voorgeschreven meerderheid voor de aanneming van besluiten van de Raad op voorstel van de Commissie. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten overeenkomstig het genoemde artikel gewogen. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Wanneer wordt verwezen naar de in dit lid omschreven procedure, legt de Commissievertegenwoordiger het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een door de voorzitter naar gelang van de urgentie van het vraagstuk te bepalen termijn advies uit over dit ontwerp en gaat eventueel over tot stemming.

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien de maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité, deelt de Commissie deze onverwijld aan de Raad mede. In dat geval

>Tekst na stemming van het EP>

Het advies wordt in de notulen opgenomen; bovendien kan elke lidstaat verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies dat het comité heeft uitgebracht. Zij stelt het comité in kennis van de wijze waarop zij met dit advies rekening heeft gehouden.

>Oorspronkelijke tekst>

a) kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen;

b) de Raad kan binnen de onder a) genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

>Oorspronkelijke tekst>

3. Wanneer wordt verwezen naar de in dit lid omschreven procedure, legt de Commissievertegenwoordiger het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een door de voorzitter naar gelang van de urgentie van het vraagstuk te bepalen termijn advies uit over dit ontwerp. Het advies wordt uitgebracht met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag voorgeschreven meerderheid voor de aanneming van besluiten van de Raad op voorstel van de Commissie. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten overeenkomstig het genoemde artikel gewogen. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Het Comité komt in beginsel in openbare vergadering bijeen, behoudens andersluidend, naar behoren gemotiveerd en tijdig bekendgemaakt, bijzonder besluit. Het publiceert zijn agenda's twee weken voor de vergaderingen. Het publiceert notulen van zijn vergaderingen. Het stelt een openbaar register op waarin zijn leden opgaaf doen van hun belangen.

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien de maatregelen evenwel niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité, deelt de Commissie deze onverwijld aan de Raad mede. In dat geval:

>Oorspronkelijke tekst>

a) kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen;

>Oorspronkelijke tekst>

b) kan de Raad binnen de onder a) genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

(Amendement 8)

Artikel 11, alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Deze verordening wordt vijf jaar na de inwerkingtreding ervan herzien.