ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)728
Vol.1981/0209

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretorïoat-generaalCOM(81)728 def.
Brussel,2december 1981
INTERNDOCUMENT
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
betreffende deregelsterzakevandegunningvandienstverleningscontracten dieuit
demiddelenvanhet5eEOFwordengefinancierd
C0MC81)728def.

TOELICHTING
Bijdeonderhandelingen diegeleidhebbentothetsluitenvandetweede
A.C.S./E.E.G.-Overeenkomst vanLomékon,ondanksherhaaldepogingenvan
deGemeenschap omeencompromistevinden,geenovereenstemming worden
bereiktoverderegelsterzakevandegunningvandienstverleningscon -
tractendieuitdemiddelenvanhetE.O.F.wordengefinancierd .Teneinde
hetbereikenvanovereenstemming overdeovereenkomst inhaargeheelniet
tevertragen,werddaaromhetstelselvandeeersteOvereenkomst vanLomé
voorlopiggehandhaafd enwerdovereengekomen datnieuweregelsbijeen
besluitvandeA.C.S./E.E.G.-RaadvanMinisterszoudenwordenvastgesteld
tijdensdeeerstezittingvandieRaadnadeinwerkingtreding vande
tweedeOvereenkomst vanLomé(zieart.142vandetweedeOvereenkomst van
Lomé).
DetweedeOvereenkomst vanLoméisop1januari1981inwerkinggetreden,
maardekwestiekonopdevergadering vandeA.C.S./E.E.G.-Raadvan
Ministersvan9en10april1981nietwordenbehandeld.Hetfeitdatde
inartikel142vandetweedeOvereenkomst vanLomévastgestelde termijn
nietinachtkonwordengenomen,betekentnietdatdekwestienietals­
nogkanwordengeregeld.
Bijgaandontwerp-besluit beoogteenhervattingvandeA.C.S./E.E.G.-
besprekingen dienaangaande tebewerkstellingen ,teneindederegels
vasttestellendiebijdetoepassingvandetweedeOverneekomst ter
zakevandegunningvandienstverleningscontracten moetenwordengevolgd.
HetberustophetlaatstevoorstelvandeGemeenschap,datinmei1979
isgedaan.

TenbehoevevandeLid-Statenisbijhetontwerp-besluit eenvergelijkend
overzichtgevoegdvandehuidigevoorlopige regelsendevoorstellen van
mei1979,metdaarbij,voordezelaatste,enigcommentaar,datbijde
onderhandelingen metdeA.C.S.-Statenaanleiding zoukunnengeventot
tekstwijzigingen .
DeCommissiesteltvoordat,zodradeGemeenschap heteensisgewordenover
eentekst,dezetebekwamertijdterkennisvandeA.C.S.-Statenwordtge­
bracht,zodatdekwestieaandeA.C.S.-.E.E.G.-RaadvanMinisters opdiens
vergadering in1982inLibreville kanwordenvoorgelegd .

BESLUITN° VANDEA.C.S./E.E.G.-RAAD VANMINISTERS VAN
houdendevaststelling vanderegelsterzakevandegunningvandienstver-
leningscontracten dieinhetkadervandeop31oktober1979teLoméonder­
tekendeA.C.S./E.E.G.-Overeenkomst uitdemiddelenvanhetEuropeesOntwikke-
lingswordengefinancierd
DEA.C.S./E.E.G.-RAAD VANMINISTERS,
-GELETopdeop31oktober1979teLoméondertekende tweedeA.C.S./E.E.G.-
Overeenkomst ,hiernadeOVEREENKOMST .genoemd,inzonderheid opartikel
142,
-OVERWEGENDE datdespecifieke regelsterzakevandegunningvandienst-
verleningscontracten inhetkadervandeOVEREENKOMST moetenwordenvast­
gesteld,
-OVERWEGENDE datdezeregelsindeplaatsmoetenkomenvandiewelke
krachtensartikel142,lid2,voorlopigzijnvastgesteld inbijlageXIV
bijdeOvereenkomst ,enwelterekenenvanaf 1982>.
BESLUIT:
Artikel 1
Terekenenvanaf 1982geldenvoordegunningvandienstverlenings -
contracten deregelsdiezijnopgenomenindebijlage.
Artikel 2
DeA.C.S.-Staten,deLid-Staten endeGemeenschap zijngehoudenelkvoor
zichdemaatregelen tetreffennodigteruitvoering vanditbesluit.
Gedaante op
VoordeA.C.S./E.E.G.-RaadvanMinisters
deVoorzitter

BijLage
Regelsterzakevandegunningvandienstverleningscontracten inhetkader
vandetweedeA.C.S.-E.E.G. -Overeenkomst vanLomé
Artikel 1
1.Dienstverleningscontracten wordengegundnabeslotenaanbesteding .Som­
mige:contracten kunnenonderhands wordengegund,metnameindevolgende
gevallen :
a)vooractiesvanbeperkteomvangenkorteduur,
b)vooractiesmeteenbijzondertechnischkarakter,
c)vooractiesdieaanindividuele deskundigen wordenopgedragen,
d)vooractiesdieaansluiten opreedsaangevangen acties,
e)vooractieswaarvooreenaanbesteding heeftplaatsgevonden dieniets
heeftopgeleverd .
2.Dewijzevangunningvanelkcontractwordtinonderlinge overeenstemming
tussendeCommissie endebetrokkenA.C.S.-Staatvastgesteld .
Artikel2
1.Voorelkeactieophetgebiedvandetechnische samenwerking dieaanleiding
geefttoteenaanbesteding ,wordtinorderlinge overeenstemming tussende
CommissieendebetrokkenA.C.S.-Staat,eventueel navoorselectie ,een
beperktelijstopgesteldvangegadigden,gekozenmetinachtneming vanhun
rechtspositie enfinanciëlesituatie,hunkwalificaties ,hunervaring,
hunonafhandelijkheidenhunbeschikbaarheid .
2.Naargelangvanhetgevalkandeaanbesteding betrekking hebben:
a)hetzijopdeconceptievandesamenwerkingsactie ,deteverrichten pres­
tatiesenhetinteschakelenpersoneel,metuitsluiting vanelkfi­
nancieelelement,daaroverdetebetalenprijzenlaterwordtonderhan­
deld;
b)hetzijzowelopdeconceptievandesamenwerkingsactie alsopde
prijzen.

Bijlage,bdz2.
3.Dewijzevanindieningvandeinschrijvingen endecriteriavoorde
keuzevandeaannemerwordenbepaaldinhetaanbestedingsdossier ,dat
doordeA.C.S.-Staatinovereenstemming metdeCommissiewordtopge­
steld.
4.Voorelkeactievergewissen deCommissieendebevoegdeAutoriteiten
vandeA.C.S.-Statenzichervandatdegekozeninschrijving hetvoor­
deligstis,waarbijzijmetnamerekeninghoudenmetdetechnische
waardevandeinschrijving,devoordeuitvoeringvandeprestaties
voorgestelde organisatie enmethode,debevoegdheid,deervaringen
decapaciteiten vanhetbijdeactieingeschakelde personeel,alsook,
inhetinlid2b)vanditartikelbedoeldegeval,deprijsvande
prestaties.
Artikel3
Wanneergebruikwordtgemaaktvanonderhandse gunning,wordtdeaannemer
opvoorstelvandeCommissiedoordeA.C.S.-Staataangewezen.
Artikel4
1.Deonderhandelingen overenhetopstellenensluitenvandienstver-
leningscontracten geschiedendoordebevoegdeAutoriteiten vande
A.C.S.-Staten,inovereenstemming metdeCommissie,inhetkadervan
algemenevoorwaardendieterzakevandegunningenuitvoeringvande
contractenzijnneergelegdendie,opvoorstelvandeCommissie,bij
besluitvandeRaadvanMinisterstijdensdeeerstezittingvandeze
Raadnadegoedkeuring vanditbesluitwordenvastgesteld .
2.Totdeinwerkingtreding vandealgemenebepalingengeschiedtdeuit­
voeringvandedoorhetFondsgefinancierde dienstverleningscontrac -
tenevenwel:

Bijlage,bdz3.
-voordeA.C.S.-Statendiepartijzijnbijdeop29juli1969teJaoende
ondertekende Overeenkomst,volgensdethansvoordedoorhetFondsge­
financierdecontractentoegepastealgemenebepalingen;
-voordeandereA.C.S.-Staten,tenzijzijvoorlopigdealgemenebepalin­
genintoepassingbrengendiemomenteelvoordedoorhetFondsgefi­
nancierdecontractengelden,volgenshunnationalewetgevingofdein
dezestatentenaanzienvaninternationale contractengevestigde ge­
bruiken.
Artikel5
1.Bijdegunningvandienstverleningscontracten dragendeA.C.S.-Statenen
deGemeenschap erzorgvoordatdiscriminerende gedragingen,dieeenbe­
lemmeringkunnenvormenvoordegelijkebehandeling vangegadigdenen
inschrijversuitdeLid-StatenofdeA.C.S.-Staten,worden.uitgeschakeld .
2.DeGemeenschap bevordertdesamenwerking tussenadviesbureaus ,raadgevend
ingenieursendeskundigenuitdeLid-StatenendeA.C.S.-Staten,.tijdelijke
samenwerkingsverbanden ,onderaannemingen eninschakeling vandeskundigen
uitdeA.C.S.-Statenindeteamsvanadviesbureaus enraadgevendingenieurs
uitdeLid-Staten .

VERGELIJKEND OVERZICHT
.*
Tekst van deartikelen 24t/m27van
Protocol n°2bijde A.C.S. /E.E.G. -
Overeenkomst vanLomé ^*^
(1)Laatste E.E.G. -voorstel tijdens deonder -
handelingen van1979 (doe .Raad 7304 /
1/79Rev .1van11.6.1979 )ennummering
voorgesteld in .deontwerp-bi jlage bijhet
besluit
(2)Opmerkingen
(3)
Artikel 24 CFT 53 (artikel 1van debiilaqe bii
Inverband metdeeigen beperkingen van
ieder systeem (duur ,kosten ,...) ware
hetwellicht gewenst devrije keuze te
laten tussen aanbesteding enonderhandse
gunning enenkele richtlijnen voor het
maken vandeze keuze tegeven .Menzou
b.v .devolgende tekst kunnen overwe -
gen :
"1.Dienstverleningscontracten worden
gegund ofwel naaanbesteding ofwel
onderhands .
2.Voor alle andere dan deinlid 3
omschreven acties wordt tot het
houden van eenaanbesteding inon-
derlinge overeenstemming tussen de
Commissie endebetrokken A.C.S.-
Staat ofA.C.S. -Staten besloten .
3.Dienstverleningscontracten worden
met name indevolgende gevallen
onderhands gegund :
a)acties bedoeld inartikel 140,
lid 2,van deOvereenkomst ,
b)acties diebetrekking hebben op
eenfinanciële verplichting van
geringe omvang .Decontracten voor technische samen -
werking worden onderhands gesloten .
Sommige contracten kunnen nainschrij -
ving worden gesloten ,met name voor
belangrijke studies meteenbijzonder
ingewikkeld entechnisch karakter ,
wanneer hetomredenen vantechnische ,
economische ■offinanciële aard ge-
wettigd isvandeze procedure ge-
bruik temaken .hetbesluit )
1.Dienstverleningscontracten worden ge-
gund nabesloten aanbesteding .Som-
mige contracten kunnen onderhands wor-
dengegund ,met name indevolgende
gevallen :
a)voor deacties vanbeperkte omvang
ofkorte duur ;
b)voor acties meteenbijzonder tech-
nisch karakter ;
c)voor acties die aan individuele
deskundigen worden opgedragen ;
d)voof acties dieaansluiten opreeds
aangevangen acties ;
e)voor acties waarvoor een aanbeste -
ding heeft plaatsgevonden die niets
heeft opgeleverd .
2.Dewijze vangunning vanelkcontract
wordt inonderlinge overeenstemming
tussen deCommissie endebetrokken
A.C.S. -Staat vastgesteld .
Methetoogoptijdelijke toepassing opgenomen inbijlage XIVvandeTweede Overeenkomst vanLomé (zieart .142vanLomé II)
(**) Buiten decompromisvoorstellen dieopdeMinistervergadering van25juni 1979 werden gedaan omteproberen totovereen­
stemming tekomen .

2.
C1) (2) (3)
Artikel25 CFT55(artikel3)c)actiesmeteenbijzondertech-
nischkarakter,
d)actiesdieaanindividuele des-
kundigenwordenopgedragen,
e)actiesdieaansluiten opreeds
aangevangenacties,
f)actieswaarvooreenaanbeste-
dingheeftplaatsgevonden die
nietsheeftopgeleverd".
a)Op11.5.1979haddendeA.C.S.-Landen
gevraagdCFT55alsvolgttewij-
zigen:
"opvoorstelvandeCommissie,n£
raadpleging vandegemachtigde van
deCommissie".
DeGemeenschap heefttoenvoorbehoud
gemaakttenaanzienvanditverzoek;
b>hetsysteemvaneenbeperktelijstin
gevalvaneenonderhandse gunningwas
doordeGemeenschapalopgegevenin
deeerstetekstendiezijheeftvoor-
gesteld(ziedoc.NEG/CEE-ACP/16/79
CFTvan1.2.79);ookdeA.C.S.-Lan-
denhaddenervanafgezien,enwel
metdevolgendeopmerking,dieis
ontleendaaneendocumentvande
groepA.C.S.-Staten(doc.ACP/368/79
(Seer.Fin.Reneg.)Rev.1van6.5.79,
blz.8,punt6b):"hetlijstsysteem
isoorzaakvanaanzienlijke vertrar
ging,aangeziendeonderzoekformali -
teitenwordenvoortgezet,ookalkan
hetpersoneeldatdevereistekwali-1.Voorelkeactieophetgebiedvande
technische samenwerking dieaan-
leidinggeefttoteenonderhandse
procedure,steltdeCommissieeen
beperktelijstopvandegegadig-
denuitdeLid-Staten en/ofde
A.C.S.-Staten,gekozenaande
handvancriteriadiegaranderen
datzijdevereistekwalificaties,
ervaringenonafhandelijkheidbe-
zitten,terwijlertevensopwordt
geletofzijvoordevoorgenomen
actiebeschikbaarzijn.
DebetrokkenA.C.S.-Staatkiest .
uitdezelijstvrijelijkdegega-
digdenmetwiehijeencontract
wilaangaan.Wanneergebruiktwordtgemaaktvanonder-
handsegunning,wordtdeaannemerop
voorstelvandeCommissiedoordeA.C.S.-
Staataangewezen.
*

3.
(1) <2) (3)
2.Ini^evaLvaneenaanbestedingspro -
cedurewordtdebeperkteLijstvan
gegadigden opgesteldinnauwesa-
menwerking tussendeCommissie en
debetrokkenA.C.S.-Staat,opgrond
var>deinLid1genoemdecriteria.
Hetcontractwordtgegundaande
geQèdigde wiensaanbieding doorde
Comwissie endebetrokken A.C.S.-
Staatwordtgeachteconomisch het
feestvoordeligtezijn.
3.DeA.C.S.-bureausdieinaanmer-
kingkomenvooractiesophetge-
biedvandetechnische samenwer-
king,wordeninonderlingoverleg
tussendeCommissie endebetrok-
kenA.C.S.-StaatofA.C.S.-Staten
geközen.CFT54(artikel2)
1.Voorelkeactieophetgebiedvande
technische samenwerking dieaanleiding
geefttoteenaanbesteding ,wordtin
onderlinge overeenstemming tussende
Commissie endebetrokkenA.C.S.-Staat,
eventueel navoorselectie ,eenbeperk-
telijstopgesteldvangegadigden,ge-
kozenmetinachtneming vanhun;rechts-
positieenfinanciëlesituatie,hun
kwalificaties ,hun>ervaring,hunonaf-
handelijkheidenhunbeschikbaarheid .
2.Naargelangvanhetgevalkandeaan-
bestedingbetrekking hebben:
a)hetzijopdeconceptie vandesa-
menwerkingsactie ,deteverrichten
prestaties enhetinteschakelen
personeel,metuitsluiting vanelk
financieel element,daaroverde
tebetalenprijzenlaterwordton-
derhandeld;.
b)hetzijzowelopdeconceptie van
desamenwerkingsactie alsopde
prijzen.
I
! -ficatiesbezitgemakkelijk van
meetafaanwordengevonden";
c)ditartikelzou(evenalsartikel
2)vergezeld kunnengaanvaneen
gemeenschappelijke verklaring
bijdeartikelen 2en3dat"in
uitzonderlijke gevallenenin
overeenstemming metdeCommissie
eenberoepkanwordengedaanop
adviesbureaus ofdeskundigenuit
derdeLanden".
a)DeA.C.S.-Statenhaddenop11.5.79
omdevolgendewijziging vanlid3
vanCFT54verzocht :
"...criteriavoordekeuzevande
aannemer,diebinnen30dagenna
deopeningvandeinschrijvingen
moetplaatsvinden ,wordenomschre-
veninhetaanbestedingsdossier ,
datdoordeA.C.S.-Staatinover-
eenstemming metdegemachtigde
vandeCommissiewordtopgesteld".
b)Devoorselectie zoukunnenworden
weggelaten omdatdezeoorzaakis
vanvrijgrotevertraging .

(1) (2)
t(3)
Artikel263.Dewijzevanindieningvandeinschrij-
vingenendebijdekeuzevandeaanne-
mertehanterencriteriawordenbepaald
inhetaanbestedingsdossier ,datdoor
deA.C.S.-Staatinovereenstemming met
deCommissiewordtopgesteld.
4.Voorelkeactievergewissen deCommis-
sieendebevoegdeautoriteiten vande
A.C.S.-Statenzichervandatdegeko-
zeninschrijving hetvoordeligstis,
waarbijzijmetnamerekeninghouden
metdetechnische waardevandein-
schrijving,devoordeuitvoeringvan
deprestatiesvoorgestelde organisatie
enmethode,debevoegdheid,deervaring
endecapaciteiten vanhetbijdeactie
ingeschakelde personeel,alsook,inhet
inlid2b)vanditartikelbedoelde
geval,deprijsvandeprestaties.
CFT52,lid1Cartikel4)
Dealgemenebepalingenvoordienst-
verleningscontracten kondendoorde
RaadvanMinistersinapril1981
nietwordenvastgesteld .Inhetkadervandeinartikel22be-
doeldegemeenschappelijke regelingen
vandegezamenlijk doordeCommissie
endeA.C.S.-Statenopgesteldealge-
menehonorerings voorwaarden wordende
contractenvoortechnischesamenwerking
opgesteld,wordteroveronderhandeld en
wordenzijgeslotendoordebevoegde
instantiesvandeA.C.S.-Staten,insa-
menwerking enoverlegmetdeinarti-
kel31bedoeldegemachtigde vande
EuropeseCommissie,hierna"degemach-
tigde"genoemd.Deonderhandelingen overenhetopstellen
ensluitenvandienstverleningscontracten
geschiedendoordebevoegdeautoriteiten
vandeA.C.S.-Staten,inovereenstemming
metdeCommissie,inhetkadervanalge-
menebepalingen,waarindealgemenevoor-
waardenterzakevandegunningenuit-
voeringvandecontractenzijnneerge-
legdendie,opvoorstelvandeCommis-
sie,bijbesluitvandeRaadvanMinis-
terstijdensdeeerstezittingvandeze
Raadnadeinwerkingtreding vandeOver-
eenkomstwordenvastgesteld .
ï

(1) (2) (3)
OPMERKING :Gemeenschappelijke ver¬
klaringadartikelCFT52
Totdetenuitvoerlegging
•vanhetinartikel CFT52
bedoeldebesluitgeschiedt
deuitvoering vandedoor
hetFondsgefinancierde
dienstverleningscontrac -
ten:
-voordeA.C.S.-Staten
diepartijzijnbijde
op29juli1969teJa-
oendeondertekende
Overeenkomst ,volgens
dethansvoordedoor
hetFondsgefinancierde
contracten toegepaste
algemenebepalingen;
-voordeandereA.C.S.-
Staten,tenzijzijvoor­
lopigdealgemenebepa­
lingenintoepassing
brengendiemomenteel
voordedoorhetFonds
gefinancierde contrac­
tengelden,volgens
hunnationalewetgeving
OfdeindezeStatenten
aanzienvaninternatio­
nalecontracten geves­
tigdegebruiken.

6.
(1) <2) (3)
ArtikeL27 CFT51,leden2en3*(artikel5)
•DeCommissiebevordertzoveelmogelijk
desamenwerking tussenstudiesbureau' s,
raadgevend ingenieurs endeskundigen
uitdeLid-Staten endeA.C.S.-Staten,
tijdelijke samenwerkingsverbanden ,on-
deraannemingen eninschakeling van
deskundigen uitdeA.C.S.-Statenin
deteamsvanstudiesbureaus ofraad-
gevend -ingenieursuitdeLid-Staten .2.Bijdegunningvandienstverlenings -
contracten dragendeA.C.S.-Statenen
deGemeenschap erzorgvoordatdiscri-
minerendegedragingen dieeenbelemme-
ringkunnenvormenvoordegelijkebe-
handelingvangegadigden eninschrijvers
uitdeLid-StatenofdeA.C.S.-Staten
wordenuitgeschakeld .
3.DeGemeenschap bevordert desamenwerking
tussenadviesbureau's ,raadgevendinge-
nieursendeskundigenuitdeLid-Staten
endeA.C.S.-Staten,tijdelijke samenwer-
kingsverbanden ,onderaannemingen enin-
schakeling vandeskundigenuitdeA.C.S.-
Statenindeteamsvanadviesbureau's en
raadgevend ingenieursuitdeLid-Staten .
Lid1vanCFT51isovergenomen inLid1vanartikel140enLid2vanCFT51isgedeeltelijkeovergenomen inLid1van
artikel125vandeTweedeOvereenkomst vanLomé.,