RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 10 mei 2012  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming 
brandstofcellen en waterstof voor het begrotingsjaar 2010  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof 
voor het begrotingsjaar 2010,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming 
brandstofcellen en waterstof voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de ge ­
meenschappelijke onderneming (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EG) nr. 521/2008 van de Raad van 30 mei 2008 betreffende de oprichting van de 
Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (  3 ), 
— gezien Verordening (EU) nr. 1183/2011 van de Raad van 14 november 2011 tot wijziging van Ver ­
ordening (EG) nr. 521/2008 betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming brand ­
stofcellen en waterstof (  4 ), 
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  5 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0110/2012),  
A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof („de gemeenschap ­
pelijke onderneming”) is opgericht in mei 2008 om tot en met 31 december 2017 ten behoeve van een 
snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën te werken aan de ontwikkeling van markt ­
toepassingen en op die manier bijkomende inspanningen van de industrie te vergemakkelijken;  
B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming slechts vanaf november 2010 financieel auto ­
noom is beginnen te werken;  
C. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2010 betrouwbaar is en dat 
de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/329  
( 1 ) PB C 368 van 16.12.2011, blz. 40.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 153 van 12.6.2008, blz. 1.  
( 4 ) PB L 302 van 19.11.2011, blz. 3.  
( 5 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
D. overwegende dat de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, en de Europese Industrie ­
groepering gezamenlijk technologie-initiatief brandstofcellen en waterstof (industriegroepering) de op ­
richtende leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn;  
E. overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming voor genoemde 
periode 470 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderprogramma voor 
onderzoek;  
F. overwegende dat voor het begrotingsjaar 2010 de begroting van de gezamenlijke onderneming 
97 400 000 EUR bedroeg,  
Budgettair en financieel beheer  
1. maakt uit de definitieve jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 
2010 op dat haar begroting tussen 1 januari 2010 en 14 november 2010 beheerd werd door DG RTD; 
stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming op 15 november 2010 autonoom werd;  
2. stelt op basis van de definitieve jaarrekening vast dat de gezamenlijke onderneming in 2010 haar 
begroting tweemaal heeft gewijzigd; stelt met name vast dat:  
— de eerste begrotingswijziging is uitgevoerd om de structuur van de begroting te doen aansluiten op 
de behoeften van de gezamenlijke onderneming en om met het oog op de latere autonomie van de 
gezamenlijke onderneming in 2010 de inkomsten te herverdelen,  
— met de tweede begrotingswijziging op verzoek van de Commissie twee inkomstenposten zijn 
samengevoegd;  
3. maakt uit de definitieve jaarrekening op dat de uitvoerend directeur in 2010 een drietal begrotings ­
overschrijvingen heeft verricht die in totaal 0,11 % van de betalingskredieten voor 2010 vertegen ­
woordigen;  
4. leidt uit de definitieve jaarrekening af dat de begroting van de gezamenlijke onderneming in 2010 een 
uitvoeringspercentage van de begroting van 99,01 % had met betrekking tot vastleggingskredieten en 
van 88,7 % van de betalingskredieten; merkt in het bijzonder op dat:  
— de uitvoeringsgraad betreffende personeelskredieten, voornamelijk als gevolg van vertragingen bij de 
aanwerving van werknemers, met respectievelijk 19,14 % en 13,63 %, laag is,  
— de uitvoeringsgraad voor betalingskredieten betreffende infrastructuur als gevolg van de late auto ­
nomie van de gezamenlijke onderneming met 15,39 % laag is;  
verzoekt de gezamenlijke onderneming de kwijtingsautoriteit uit te leggen waarom de vertragingen bij 
de aanwerving van werknemers hebben plaatsgevonden; dringt er bovendien bij de gezamenlijke onder ­
neming op aan de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen er getroffen zijn om de situatie te 
verhelpen en te zorgen voor een hogere uitvoeringsgraad van haar begroting zowel betreffende vast ­
leggingen als betalingen;  
5. merkt op dat alle operationele betalingen aan begunstigden in 2010 zijn uitgevoerd in de laatste zes 
weken van dat jaar;  
Internecontrolesystemen  
6. roept de gemeenschappelijke onderneming en in het bijzonder haar rekenplichtige op om overeen ­
komstig haar financieel reglement de onderliggende operationele processen te formaliseren en valideren;NL L 286/330 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
7. merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat het IT-beheer en de IT-processen gezien de omvang 
en de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming volstaan; wijst er echter op dat de 
formalisering van haar beleid en procedures voor de strategische plannings- en monitoringcyclus 
voor IT, van de classificatie van gegevens overeenkomstig vertrouwelijkheids- en integriteitsvereisten, 
alsook van het bedrijfscontinuïteitsplan en het rampherstelplan, niet ver genoeg is gevorderd; dringt er 
bij de gemeenschappelijke onderneming op aan deze situatie aan te pakken en de kwijtingsautoriteit een 
actueel verslag over deze kwestie te doen toekomen;  
8. herhaalt dat de gemeenschappelijke onderneming opgericht is in mei 2008, maar pas in november 
2010 autonoom begon te werken; spreekt zijn bezorgdheid uit over het feit dat de krachtens haar 
financiële regels vereiste en op de regels voor deelname van het zevende kaderprogramma gebaseerde 
onderzoeksmethodologie voor de waardering van bijdragen in natura nog altijd ontbreekt; maakte uit 
het antwoord van de gemeenschappelijke onderneming op een vraag van de Rekenkamer op dat de 
onderneming in het tweede kwartaal van 2011 een dergelijke methodologie ontworpen heeft en dat 
deze in november 2011 ter goedkeuring is overlegd aan de raad van bestuur; roept de gemeenschap ­
pelijke onderneming op om de kwijtingsautoriteit te informeren over de meest recente ontwikkelingen 
ten aanzien van de goedkeuring en tenuitvoerlegging van de methodologie;  
Interne audit  
9. neemt er kennis van dat de financiële regels van de gemeenschappelijke onderneming nog niet dusdanig 
zijn gewijzigd met een bepaling die verwijst naar de bevoegdheden van de interne controleur van de 
Commissie ten aanzien van de begroting als geheel;  
10. merkt echter op dat de Commissie en de gemeenschappelijke onderneming maatregelen hebben ge ­
troffen om te waarborgen dat de respectievelijke operationele taken van de dienst Interne Audit van de 
Commissie en de interne-auditfunctie van de gemeenschappelijke onderneming duidelijk zijn omschre ­
ven;  
Oproep tot het indienen van voorstellen en projectbeheer  
11. maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming op dat de gezamen ­
lijke onderneming in 2009 de selectieprocedure voor de oproep tot het indienen van voorstellen voor 
2009 heeft afgerond middels de ondertekening van subsidieovereenkomsten voor 28 projecten en dat 
in het kader daarvan reeds tegen het einde van 2010 voor op één na alle projectconsortia de eerste 
betalingen verricht zijn;  
12. stelt op basis van het jaarlijkse activiteitenverslag vast dat de oproep tot het indienen van voorstellen 
voor 2010 gepubliceerd is op 18 juni 2010 en dat de financiële bijdrage aan de oproep van de 
gezamenlijke onderneming 89 100 000 EUR bedroeg; neemt nota van het feit dat er vóór de deadline 
71 voorstellen zijn ingediend waarvan 43 voldeden aan de criteria en dat de desbetreffende contract ­
onderhandelingen in 2011 zijn uitgevoerd;  
13. verzoekt de gezamenlijke onderneming om de kwijtingsautoriteit:  
— een actueel verslag over de huidige stand van zaken ten aanzien van de projecten betreffende 
betalingen en voorlopige resultaten krachtens de oproepen tot het indienen van voorstellen van 
2009 te bezorgen,  
— een actueel verslag te doen toekomen over de huidige stand van zaken ten aanzien van de projecten 
betreffende de afsluiting van contracten als betalingen krachtens de oproepen tot het indienen van 
voorstellen van 2010;  
14. is ervan op de hoogte dat de oproep tot het indienen van voorstellen van 2010 is beoordeeld door een 
team van 32 onafhankelijke deskundigen en een voorzitter en dat twee onafhankelijke waarnemers erop 
hebben toegezien dat het beoordelingsproces op een eerlijke, onpartijdige en vertrouwelijke wijze werd 
uitgevoerd; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om de kwijtingsautoriteit mee te delen van 
welke verificatiemechanismen zij gebruikmaakt om erop toe te zien dat de deskundigen en waarnemers 
volledig onafhankelijk zijn en aldus het risico op belangenverstrengelingen tijdens de beoordeling van 
offertes tot een minimum te beperken;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/331
Geen gastheerschapsovereenkomst  
15. herhaalt dat de gemeenschappelijke onderneming spoedig overeenkomstig Verordening (EG) nr. 
521/2008 een gastheerschapsovereenkomst met België dient te sluiten betreffende kantoorruimte, voor ­
rechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen die door België aan de gemeenschap ­
pelijke onderneming worden verstrekt;  
Horizontale opmerkingen over de gemeenschappelijke ondernemingen  
16. onderstreept dat er tot dusver zeven gemeenschappelijke ondernemingen zijn opgericht door de Com ­
missie krachtens artikel 187 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; merkt op 
dat zes van deze gemeenschappelijke ondernemingen (IMI, Artemis, Eniac, Clean Sky, FCH en ITER-F4E) 
actief zijn op het gebied van onderzoek en onder de DG’s RTD en INFSO van de Commissie vallen en 
de zevende belast is met de ontwikkeling van het nieuwe luchtverkeersbeveiligingssysteem (Sesar) en — 
omdat zij actief is op het gebied van vervoer — onder DG MOVE valt;  
17. merkt op dat het indicatieve totaal aan hulpbronnen dat nodig werd geacht voor de gemeenschappelijke 
ondernemingen gedurende hun bestaansduur 21 793 000 000 bedraagt;  
18. merkt op dat de volledige bijdrage van de Unie die nodig werd geacht voor de gemeenschappelijke 
ondernemingen gedurende hun bestaansduur 11 489 000 000 EUR bedraagt;  
19. merkt op dat in het begrotingsjaar 2010 de volledige bijdrage van de Unie aan de begroting van de 
gemeenschappelijke ondernemingen 505 000 000 EUR bedroeg;  
20. verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit jaarlijks geconsolideerde informatie te verstrekken over de 
totale jaarlijkse financiering van de individuele gemeenschappelijke ondernemingen uit de algemene 
begroting van de Unie, dit teneinde te zorgen voor transparantie en duidelijkheid over de aanwending 
van de middelen van de Unie en zo mede het vertrouwen van de Europese belastingbetaler in dit 
opzicht te herstellen;  
21. is ingenomen met het initiatief van Artemis om in haar jaarlijkse activiteitenverslag informatie op te 
nemen over het toezicht op en de analyse van lopende projecten; is van mening dat dit goede voor ­
beeld gevolgd moet worden door de overige gemeenschappelijke ondernemingen;  
22. wijst erop dat gemeenschappelijke ondernemingen publiek-private partnerschappen zijn en dat dien ­
tengevolge publieke en private belangen met elkaar verweven zijn; is van mening dat onder deze 
omstandigheden de kans op belangenconflicten niet moet worden onderschat maar op een juiste 
manier moet worden aangepakt; roept daarom de gemeenschappelijke ondernemingen op de kwijtings ­
autoriteit te informeren over de in hun structuur aanwezige verificatiemechanismen die tot taak hebben 
een goed beheer te waarborgen en belangenconflicten te voorkomen;  
23. merkt op dat met grote uitzondering van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en 
de ontwikkeling van fusie-energie gemeenschappelijke ondernemingen relatief kleine structuren zijn en 
geografisch begrensd zijn; is daarom van mening dat zij waar mogelijk hun krachten dienen te 
bundelen;  
24. verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit te informeren over haar opmerkingen over iedere ge ­
meenschappelijke onderneming in de respectievelijke verslagen over de jaarrekening voor het begro ­
tingsjaar 2011;  
25. verzoekt de Rekenkamer binnen een redelijke termijn een speciaal verslag op te stellen voor het 
Parlement over de toegevoegde waarde van het bestaan van de gemeenschappelijke ondernemingen 
voor de doeltreffende uitvoering van de EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische 
ontwikkeling en demonstratie; merkt verder op dat dit verslag tevens een analyse dient te omvatten van 
de doeltreffendheid van de oprichting van de gemeenschappelijke ondernemingen.NL L 286/332 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012