Nr. C 193/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
Gewijzigd voorstel voor een Verordening (EGKS-EEG-Euratom) van de Raad tot wijziging van het 
Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese 
Gemeenschappen (*) 
COM(89) 253 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend, op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-
Verdrag en artikel 119, tweede alinea, van het EG A-Verdrag op 30 mei 1989) 
(89/C 193/04) 
(J) Doe. COM(88) 838 def. (PB nr. C 115 van 8. 5. 1989. blz. 1). 
Naar aanleiding van de adviezen van het Parlement en de Rekenkamer dient de Commissie het 
volgende gewijzigde voorstel in: 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 
78 novies, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 
183, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van de Rekenkamer, 
Overwegende dat het in de Gemeenschappelijke Verklaring 
van het Europese Parlement, de Raad en de Commissie van 
4 maart 1975 (*) bedoelde overleg heeft plaatsgevonden in 
het kader van een commissie van overleg; 
Overwegende dat in artikel 107 van het Financieel 
Reglement van 21 december 1977 (2), zoals laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EGKS, EEG, Euratom) nr. 
2049/88 (3) (hierna genoemd Financieel Reglement) is 
bepaald dat het Europese Parlement en de Raad dat 
Financieel Reglement bestuderen in het licht van een 
voorstel van de Commissie; 
Overwegende dat het in verband met de ontwikkeling van 
de algemene begroting der Europese Gemeenschappen en 
de concrete toepassing van het Financieel Reglement 
noodzakelijk is gebleken de bepalingen van dat Reglement 
op vele punten aan te passen; dat de Europese Raad van 11, 
12 en 13 februari 1988 een algemene herziening van het 
Financieel Reglement vóór het einde van 1988 tot doel heeft 
gesteld; 
(!) PB nr. C 89 van 22. 4. 1975, blz. 1. 
(2) PB nr. L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1. 
(3) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 3. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/15 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Overwegende dat het dienstig is de begroting een voor alle 
uitgaven passende structuur te geven zodat in politiek 
opzicht de doorzichtigheid van de kredieten wordt 
verbeterd en aldus de noodzakelijke voorwaarden worden 
geschapen voor een doeltreffend beheer; dat het aldus 
wenselijk lijkt enerzijds in de huidige afdeling III van de 
begroting uitsluitend kredieten voor personeelsuitgaven en 
andere huishoudelijke uitgaven van de Commissie op te 
nemen en een nieuwe afdeling in te voeren voor de 
gemeenschappelijke uitgaven van de instellingen en 
anderzijds, rekening houdend met de ontwikkeling van de 
inhoud van de begroting en met de vooruitzichten 
dienaangaande, verschillende afdelingen voor de beleids-
kredieten in te voeren; 
De volgende overwegingen worden ingevoegd tussen de 4e 
overweging en de 5e overweging: 
„Overwegende dat het dienstig moet worden geacht dat het 
Economisch en Sociaal Comité met betrekking tot zowel de 
structuur als de uitvoering van de begroting een plaats 
inneemt naast de andere Instellingen, in aanmerking 
genomen dat het Comité tot algemene functie heeft zowel 
de Raad als de Commissie bij te staan en mede gezien het 
belang van de taken die het moet vervullen in verband met 
de eisen die met betrekking tot de cohesie en de 
totstandbrenging van een Europese sociale ruimte worden 
gesteld; 
Overwegende dat het dienstig is in de begroting, in het 
voorbereidende stadium, een op de uitvoeringsvooruitzich­
ten gebaseerde schatting van het saldo te kunnen opnemen 
ten einde de beginselen van begrotingsevenwicht en 
-waarheid te verwezenlijken; dat de regularisering van het 
saldo, door middel van een aanvullende of gewijzigde 
begroting, op grond van de definitieve gegevens bij de 
afsluiting van de rekeningen, plaatsvindt zonder vooruit te 
lopen op het besluit tot het verlenen van kwijting;" 
Overwegende dat het nodig blijkt de kredieten voor de 
werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technolo­
gische ontwikkeling een meer doorzichtige opstelling te 
geven en daartoe strekkende bepalingen in het Financieel 
Reglement op te nemen; 
Overwegende dat het Financieel Reglement, om alle in de 
algemene begroting der Europese Gemeenschappen opge­
nomen kredieten te bestrijken, moet worden aangevuld met 
specifieke bepalingen voor het budgettaire beheer van de 
steun van de Gemeenschap aan derde landen; 
Overwegende dat gezien de veranderingen die de regelingen 
inzake de voedselhulp hebben ondergaan geen bijzondere 
bepalingen dienaangaande in het .Financieel Reglement 
meer nodig zijn; 
Overwegende dat gezien het specifieke karakter van het 
begrotingsbeheer van de kredieten voor personeel buiten de 
Gemeenschap en voor de desbetreffende andere huishoude­
lijke uitgaven bijzondere bepalingen nodig zijn, die 
aangevuld moeten worden met uitvoeringsvoorschriften, 
om te voldoen aan de eisen op dit gebied; 
Nr. C 193/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Overwegende dat het dienstig is de begrotingskredieten een 
homogenere opstelling te geven door enerzijds uitsluitend 
voor alle huishoudelijke uitgaven, het Europees Oriëntatie-
en Garantiefonds voor de Landbouw — Afdeling Garantie, 
alsmede bepaalde technische uitgaven, niet-gesplitste 
kredieten op te voeren en anderzijds voor beleidskredieten 
die strekken tot dekking van meerjarige activiteiten 
gesplitste kredieten op te voeren; 
Overwegende dat het in het licht van de sedert de 
inwerkingtreding van het Financieel Reglement verkregen 
ervaring wenselijk lijkt een aantal bepalingen nader uit te 
werken of te herzien, met name met betrekking tot het 
stelsel van voorlopige twaalfden en de overschrijvingen; 
Overwegende dat het dienstig is de betrekkingen tussen de 
instellingen te verbeteren door in het Financieel Reglement 
bepalingen op te nemen betreffende met name de voor 
gewijzigde en aanvullende begrotingen te volgen procedu­
re, de opstelling van het bij voorstellen te voegen Financieel 
Memorandum, een betere organisatie van de betrekkingen 
tussen de instellingen en de Rekenkamer, en de informatie 
van de begrotingsautoriteit over het gebruik van de 
voorschotten op het gebied van het EOGFL, Afdeling 
Garantie; 
Overwegende dat het nodig is met betrekking tot de 
terugbetaling van communautaire steun bepalingen op te 
nemen inzake de betaling van rente; 
Overwegende dat het dienstig is, gezien de technologische 
ontwikkeling van de beheers- en boekingsinstrumenten, in 
het Financieel Reglement bepalingen op te nemen die het 
mogelijk maken de begroting uit te voeren met behulp van 
gegevensverwerkende apparatuur; 
Overwegende dat het, gezien de voortdurende stijging van 
de kosten van levensonderhoud, onontbeerlijk is geworden 
voor de vaststelling van bepaalde bedragen op het gebied 
van het sluiten van overeenkomsten en van het bijhouden 
van inventarissen te verwijzen naar de uitvoerings­
voorschriften bij dit Reglement, zodat bedoelde bedragen 
aangepast kunnen worden in het kader van een technisch 
meer geschikte procedure van regelgeving; 
Overwegende dat na de inwerkingtreding van deze 
verordening in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen, reeks C, een geconsolideerde versie van 
het Financieel Reglement gepubliceerd dient te worden, 
rekening houdend met de verschillende wijzigingen die 
sedert zijn vaststelling hebben plaatsgevonden, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 Artikel 1 
Het Financieel Reglement wordt als volgt gewijzigd: 
1. In artikel 1, lid 1, tweede alinea, wordt het derde 
streepje als volgt gelezen: 
„—de uitgaven en ontvangsten van de Europese 
Gemeenschap voor Atoomenergie, die krachtens 
het Euratom-Verdrag en de ter uitvoering 
daarvan genomen besluiten op de begroting 
kunnen worden aangerekend." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/17 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Aan lid 1 van artikel 1 wordt de volgende nieuwe 
alinea toegevoegd: 
„De bepalingen van dit Financieel Reglement zijn 
van toepassing op het Parlement, de Raad, de 
Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en 
het Economisch en het Sociaal Comité." 
2. In artikel 1, lid 2, wordt de tweede alinea als volgt 
gelezen: 
„De uitgaven mogen niet voor een langere periode 
dan het begrotingsjaar worden toegestaan." 
3. In artikel 1 wordt lid 3 als volgt gelezen: 
„3. De huishoudelijke uitgaven welke voortvloeien 
uit: 
— contracten die volgens plaatselijk gebruik zijn 
gesloten, of 
— contractuele bepalingen betreffende met name de 
levering van materieel, 
die gelden voor tijdvakken die de duur van het 
begrotingsjaar overschrijden, worden aangerekend 
op de begroting van het begrotingsjaar waarin zij 
worden gedaan.". 
4. In artikel 1 worden de leden 3 bis, 4 en 5 als volgt 
gelezen: 
„4. De personeelsuitgaven en de andere huishoude- 4. Ongewijzigd 
lijke uitgaven, de uitgaven van het Europees 
Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, 
Afdeling Garantie, en de uitgaven uit hoofde van 
vergoedingen en terugbetalingen aan de Lid-Staten, 
alsmede de garanties voor opgenomen leningen 
worden in de begroting opgenomen in de vorm van 
niet-gesplitste kredieten. 
De overige uitgaven worden opgenomen in de vorm 
van gesplitste kredieten. 
De vastleggingskredieten dekken in het begrotings­
jaar de totale kosten van verbintenissen die worden 
aangegaan voor maatregelen waarvan de uitvoering 
zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekt. 
De betalingskredieten dekken de uitgaven die 
voortvloeien uit de nakoming van verplichtingen die 
in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotingsjaren 
zijn aangegaan. 
5. De gesplitste kredieten worden als volgt in de 5. Ongewijzigd 
begroting opgenomen: 
— het vastleggingskrediet dat is toegestaan voor het 
betrokken begrotingsjaar én het betalingskrediet 
voor datzelfde begrotingsjaar worden opgeno­
men op de desbetreffende begrotingslijn, 
— de per jaar geraamde bedragen van de in verband 
met de vastleggingskredieten voor latere begro­
tingsjaren benodigde betalingskredieten worden 
vermeld in een indicatieve tabel in de toelichting 
op de begroting. 
Nr. C 193/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
6. De niet-gesplitste kredieten en de vastleggings­
kredieten vormen te zamen de „kredieten voor 
vastleggingen". 
De niet-gesplitste kredieten en de betalingskredieten 
vormen te zamen de „kredieten voor betalingen". 
7. In verbintenissen die worden aangegaan voor 
maatregelen waarvan de uitvoering zich over meer 
dan één begrotingsjaar uitstrekt wordt een uiterste 
datum voor de voltooiing van de uitvoering bepaald; 
deze datum moet bij het toekennen van de steun aan 
de begunstigde in passende vorm ter kennis worden 
gebracht. 
Bij de bepaling van deze uiterste datum wordt naar 
behoren in aanmerking genomen dat de uitvoering 
van de gefinancierde maatregelen meerdere jaren 
vereist en dat voor de verschillende gebieden van 
steun specifieke uitvoeringsvoorwaarden gelden. 
De Commissie kan in bijzondere omstandigheden de 
uiterste datum voor de uitvoering van deze ver­
bintenissen aanpassen op grond van door de 
begunstigden aangevoerde passende rechtvaardigin­
gen." 6. De niet-gesplitste kredieten en de vastleggings­
kredieten van de gesplitste kredieten vormen te 
zamen de „kredieten voor vastleggingen". 
De niet-gesplitste kredieten en de betalingskredieten 
van de gesplitste kredieten vormen te zamen de 
„kredieten voor betalingen". 
7. Ongewijzigd 
Artikel 2 wordt als volgt gelezen: 
„Artikel 2 
De begrotingskredieten moeten worden gebruikt 
overeenkomstig de beginselen van een goed finan­
cieel beheer en met name spaarzaam en kosten­
effectief. Kwantitatieve doelstellingen moeten wor­
den bepaald en voor de verwezenlijking daarvan 
moet worden gezorgd. 
Wanneer de uitvoering van uitgaven gedecentrali­
seerd is en plaatsvindt door bemiddeling van 
organen die ressorteren onder, met name, de Lid-
Staten dienen zij de Commissie de nodige inlichtin­
gen te verschaffen om haar in staat te stellen zich 
ervan te overtuigen dat hun systemen van controle en 
beheer van de communautaire kredieten op passende 
wijze zijn georganiseerd." 
5. Het volgende artikel 3 wordt ingevoegd: 
Artikel 3 „Artikel 3 
Voor de voorstellen die worden ingediend bij de 
Raad en het Parlement en die gevolgen voor de 
begroting kunnen hebben, met inbegrip van belang­
rijke gevolgen voor het aantal ambten, stelt de 
Commissie een Financieel Memorandum op. 
Voor meerjarige maatregelen houdt dit Financieel 
Memorandum een raming in van de in elk van de 
betrokken jaren benodigde kredieten en personeels­
leden." 1. Voor de voorstellen die worden ingediend bij de 
Raad en het Parlement en die gevolgen voor de 
begroting kunnen hebben, met inbegrip van belang­
rijke gevolgen voor het aantal ambten, stelt de 
Commissie een financieel memorandum op. 
2. Voor activiteiten van operationele aard moet het 
financiële memorandum met name een passende 
motivering van de beleidsuitgaven van de Gemeen­
schap behelzen. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/19 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
3. Voor meerjarige maatregelen houdt het finan­
ciële memorandum een raming in van de in elk van 
de betrokken jaren benodigde kredieten en perso­
neelsleden. Bij de opstelling van deze raming wordt 
mede rekening gehouden met de „financiële vooruit­
zichten". 
4. De Commissie verschaft in het kader van de 
begrotingsprocedure de nodige gegevens voor een 
vergelijking van de ontwikkeling van de kredietbe­
hoeften met de in de financiële memoranda vermelde 
oorspronkelijke ramingen." 
Artikel 3 wordt artikel 4 en wordt als volgt gelezen: 
„Artikel 4 
1. Onverminderd artikel 27 worden de ontvang­
sten en de uitgaven voor het volle bedrag in de 
begroting en in de rekeningen opgenomen; zij mogen 
niet met elkaar worden gecompenseerd. 1. Ongewijzigd 
2. De gezamenlijke ontvangsten dienen ter dekking 
van de gezamenlijke kredieten; zij mogen niet voor 
een bepaald doel worden bestemd. 2. De gezamenlijke ontvangsten dienen ter dekking 
van de gezamenlijke betalingskredieten; bepaalde 
ontvangsten mogen niet voor een bepaald doel 
worden bestemd. 
Bepaalde ontvangsten behouden evenwel hun be­
stemming en met name: In afwijking van de voorgaande alinea behouden 
bepaalde ontvangsten hun bestemming en met 
financiële bijdragen van de Lid-Staten voor 
bepaalde onderzoekprogramma's ingevolge de 
artikelen 6, tweede alinea, en 11, lid 2, onder c) 
van Besluit 88/376/EEG, Euratom, van de Raad 
van 24 juni 1988 betreffende het stelsel van eigen 
middelen van de Gemeenschappen (*), hierna 
genoemd „besluit van 24 juni 1988," — Ongewijzigd 
de ontvangsten die voor een bepaald doel ter 
beschikking zijn gesteld, zoals inkomsten van 
stichtingsvermogens, subsidies, giften en legaten, — Ongewijzigd 
deelnemingen van derde landen of diverse 
instellingen aan de activiteiten van de Gemeen­
schap, — Ongewijzigd 
de van derden afkomstige middelen wegens op 
hun verzoek verrichte werkzaamheden. — Ongewijzigd 
3. De gezamenlijke in lid 2 bedoelde kredieten 
worden gevormd door de kredieten voor betalingen. Lid 3 vervalt. 
4. De Commissie kan alle schenkingen ten gunste 
van de Gemeenschappen, zoals stichtingsvermogens, 
subsidies, giften en legaten, aanvaarden. Lid 4 wordt lid 3. 
Nr. C 193/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Voor het aanvaarden van schenkingen die enigerlei 
lasten kunnen meebrengen, is de goedkeuring vereist 
van het Parlement en de Raad, die zich binnen twee 
maanden na ontvangst van het verzoek van de 
Commissie uitspreken. Indien binnen deze termijn 
geen bezwaar kenbaar is gemaakt, neemt de 
Commissie een definitieve beslissing over de aan­
vaarding." GEWIJZIGD VOORSTEL 
(!) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 24." 
Artikel 4 wordt artikel 5: de huidige tekst wordt lid 
1; het volgende lid 2 wordt toegevoegd: 
„2. Onverminderd artikel 27, lid 2, mogen geen 
betalingsverplichtingen worden aangegaan noch 
betalingsopdrachten worden verstrekt die de goed­
gekeurde kredieten te boven gaan.". 
Artikel 5 wordt artikel 6 en wordt als volgt gelezen: 
„Artikel 6 
Het begrotingsjaar begint op 1 januari en eindigt op 
31 december. 
De ontvangsten van een begrotingsjaar worden in de 
rekening van dat begrotingsjaar verantwoord op 
grond van de in dat jaar geïnde bedragen, met 
uitzondering van de eigen middelen van de maand 
januari van het volgende begrotingsjaar waarvan de 
vervroegde storting kan plaatsvinden volgens artikel 
10, lid 2, van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) 
nr. 2891/77 van de Raad van 19 december 1977, 
houdende toepassing van het besluit van 21 april 
1970 betreffende de vervanging van de financiële 
bijdragen van de Lid-Staten door eigen middelen van 
de Gemeenschappen (1). 
De aanpassing van de eigen middelen uit de belasting 
over de toegevoegde waarde en, in voorkomend 
geval, van de financiële bijdragen vindt plaats 
overeenkomstig artikel 10, lid 3, derde alinea, van 
bovengenoemde verordening. De aanpassing van de eigen middelen uit de belasting 
over de toegevoegde waarde, van de op het BNP 
gebaseerde aanvullende middelen en, in voorko­
mend geval, van de financiële bijdragen vindt plaats 
overeenkomstig artikel 10, lid 3, derde alinea, van 
bovengenoemde verordening. 
De toegestane kredieten mogen alleen worden 
gebruikt ter dekking van uitgaven waarvoor op 
regelmatige wijze betalingsverplichtingen zijn aan­
gegaan en betaling heeft plaatsgevonden uit hoofde 
van het begrotingsjaar waarvoor deze kredieten zijn 
toegekend, behoudens de in de artikelen 7 en 104 
bedoelde afwijkingen, alsmede ter dekking van uit 
voorgaande begrotingsjaren stammende schulden 
waarvoor geen krediet was overgedragen. 
De betalingsverplichtingen worden geboekt op 
grond van de betalingsverplichtingen die tot en met 
31 december zijn aangegaan. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/21 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
De uitgaven van een begrotingsjaar worden ver­
antwoord in de rekening van dat begrotingsjaar voor 
zover betalingsopdrachten daarvoor uiterlijk op 31 
december in het bezit zijn van de financieel 
controleur en op 10 januari in het bezit van de 
rekenplichtige, en de betaling uiterlijk op 15 januari 
daaropvolgend door de rekenplichtige is uitgevoerd. 
In afwijking van de twee voorgaande alinea's 
worden de uitgaven van het EOGFL, Afdeling 
Garantie, in de rekening van een begrotingsjaar 
verantwoord volgens de voorschriften van artikel 
102. 
(!) PB nr. L 336 van 27. 12. 1977, blz. 1." 
Artikel 6 wordt artikel 7 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) Lid 1 wordt als volgt gelezen: 
„1. Met betrekking tot de begrotingslijnen ten 
aanzien waarvan geen onderscheid tussen vast­
leggingskredieten en betalingskredieten is ge­
maakt : 
a) kunnen de kredieten voor de bezoldigingen en 
de vergoedingen van de leden en het personeel 
van de Instellingen niet worden overgedragen 
naar een volgend begrotingsjaar; 
b) kan voor het gedeelte van de andere kredieten 
ten aanzien waarvan bij de afsluiting van het 
begrotingsjaar geen betalingsverplichtingen 
zijn aangegaan een besluit tot overdracht naar 
uitsluitend het volgende begrotingsjaar wor­
den genomen; 
worden de kredieten die overeenkomen met 
betalingen die nog moeten worden verricht uit 
hoofde van vóór de afsluiting van het begro­
tingsjaar rechtmatig aangegane betalingsver­
plichtingen van rechtswege naar uitsluitend 
het volgende begrotingsjaar overgedragen." 
De laatste alinea van lid 2 van artikel 7 wordt als 
volgt gelezen: 
„De Commissie stelt de begrotingsautoriteit 
uiterlijk op 15 maart in kennis van het genomen 
besluit en geeft daarbij per begrotingspost aan op 
welke wijze de overeengekomen criteria voor elke 
overdracht zijn toegepast." 
Nr. C 193/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
b) Lid 3 wordt als volgt gelezen: 
„3- Voor de kredieten waarvoor een besluit tot 
overdracht, in de zin van lid 1, sub b), kan 
worden genomen, worden de door het Parlement, 
de Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en 
de Commissie naar behoren gemotiveerde ver­
zoeken tot overdracht van kredieten uiterlijk op 
15 februari door de Commissie bij de begrotings­
autoriteit ingediend. 
De Raad raadpleegt het Parlement en besluit met 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen over 
de verzoeken tot overdracht van kredieten 
betreffende de uitgaven welke verplicht voort­
vloeien uit de verdragen of de ter uitvoering 
daarvan vastgestelde besluiten. 
Het Parlement raadpleegt de Raad en besluit over 
de verzoeken tot overdracht van kredieten 
betreffende de uitgaven welke niet verplicht 
voortvloeien uit de verdragen of de ter uitvoering 
daarvan vastgestelde besluiten. 
Indien de begrotingsautoriteit niet binnen zes 
weken een besluit heeft genomen worden de 
verzoeken tot overdracht van kredieten geacht te 
zijn goedgekeurd." 
c) Lid 4 wordt als volgt gelezen: 
„4. De per 31 december niet-gebruikte ontvang­
sten en beschikbare kredieten uit hoofde van de in 
artikel 4, lid 2, bedoelde specifieke ontvangsten, 
worden van rechtswege overgedragen." 
d) Lid 5 wordt als volgt gelezen: 
„5. Aan het einde van het begrotingsjaar 
vervallen: 
a) de kredieten van het vorige begrotingsjaar: 
— de kredieten waarvoor de begrotingsauto­
riteit een besluit tot overdracht op grond 
van lid 1, sub b), heeft genomen en ten 
aanzien waarvan geen betalingsverplich­
tingen zijn aangegaan en geen betalingen 
hebben plaatsgevonden, 
— de op grond van lid 1, sub c), van 
rechtswege overgedragen kredieten ten 
aanzien waarvan geen betalingen hebben 
plaatsgevonden, 
— de vastleggingskredieten en de betalings­
kredieten waarvoor de Commissie een 
besluit tot overdracht op grond van lid 2 
heeft genomen en die aan het einde van het 
begrotingsjaar niet zijn gebruikt; GEWIJZIGD VOORSTEL 
„3. Voor de kredieten waarvoor een besluit tot 
overdracht, in de zin van lid 1, sub b), kan 
worden genomen worden de door het Parlement, 
de Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, 
het Economisch en Sociaal Comité en de Com­
missie naar behoren gemotiveerde verzoeken tot 
overdracht van kredieten uiterlijk op 15 februari 
door de Commissie bij de begrotingsautoriteit 
ingediend. 
— Ongewijzigd 
— Ongewijzigd 
— Ongewijzigd 
„5. Aan het einde van het begrotingsjaar 
vervallen: 
a) de kredieten van het vorige begrotingsjaar: 
— waarvoor een besluit tot overdracht op 
grond van lid 1, sub b), is genomen en ten 
aanzien waarvan geen betalingsverplich­
tingen zijn aangegaan en geen betalingen 
hebben plaatsgevonden; 
— die op grond van lid 1, sub c), van rechts­
wege zijn overgedragen en ten aanzien 
waarvan geen betalingen hebben plaatsge­
vonden; 
— die op grond van lid 2 door de Commissie 
zijn overgedragen en die aan het einde van 
het begrotingsjaar niet zijn gebruikt; 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/23 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
b) de kredieten van het begrotingsjaar die niet 
worden overgedragen." b) De kredieten van het begrotingsjaar die niet 
worden overgedragen." 
De laatste alinea van lid 6 wordt als volgt 
gelezen: 
„De Commissie stelt de Begrotingsautoriteit 
uiterlijk op 15 maart in kennis van het genomen 
besluit onder vermelding, per begrotingspost, 
van de redenen van elke wederopvoering van 
kredieten." 
Het volgende lid 7 wordt toegevoegd (J): 
„7. De ontvangsten uit hoofde van door 
degenen die communautaire steun ontvangen 
terugbetaalde vooruitbetalingen worden geboekt 
op tussenrekeningen. 
Aan het begin van ieder begrotingsjaar onder­
zoekt de Commissie de omvang van deze 
ontvangsten en besluit zij of het gezien de 
behoeften al dan niet nodig is deze ontvangsten 
opnieuw te gebruiken op de begrotingslijn 
waarop de oorspronkelijke uitgave is aangewe­
zen. 
De Commissie neemt dit besluit vóór 15 februari 
van elk begrotingsjaar en zij stelt de begrotings­
autoriteit op 15 maart daarvan in kennis. 
De niet opnieuw gebruikte ontvangsten worden 
geboekt als diverse ontvangsten van het begro­
tingsjaar waarin zij werden geboekt." 
e) Lid 7 wordt als volgt gelezen: e) Lid 7 wordt lid 8 en wordt als volgt gelezen: 
„7. Uit de jaarrekening blijken de van rechts­
wege overgedragen kredieten, de bij besluit van 
de begrotingsautoriteit overgedragen kredieten, 
de bij besluit van de Commissie overgedragen 
kredieten en de, - in verband met vervallen 
betalingsverplichtingen, bij besluit van de Com­
missie weer opgevoerde kredieten." b) 
c) Uit de jaarrekening blijken: 
de van rechtswege overgedragen kredieten, de 
bij besluit van de begrotingsautoriteit over­
gedragen kredieten, de bij besluit van de 
Commissie overgedragen kredieten: 
de in verband met vervallen betalingsver­
plichtingen en terugbetalingen, bij besluit van 
de Commissie, weer opgevoerde kredieten; 
de vervallen kredieten." 
10. Artikel 7 wordt artikel 8' en wordt als volgt 
gewijzigd: Lid 8 wordt lid 9. 
— de eerste en de tweede alinea worden de leden 1 
en 2, 
0) Ex artikel 27, lid 6, van het oorspronkelijke voorstel. 
Nr. C 193/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
— de derde alinea wordt lid 3 en wordt als volgt 
gelezen: 
„3. Uitgaven voor huurcontracten of bepaalde 
daarmee verband houdende en overeenkomstige 
uitgaven die ingevolge wettelijke of contractuele 
bepalingen vooraf moeten worden verricht, mogen 
vanaf 20 december worden betaald ten laste van 
voor het volgende begrotingsjaar toegestane kredie­
ten." 
11. Artikel 8 wordt artikel 9 en wordt als volgt gelezen: 
„Artikel 9 
1. Indien de begroting bij het begin van het 
begrotingsjaar nog niet definitief is vastgesteld, zijn 
artikel 78 ter van het EGKS-Verdrag, artikel 204 van 
het EEG-Verdrag en artikel 178 van het Euratom-
Verdrag van toepassing op het aangaan van beta­
lingsverplichtingen en het verrichten van betalingen 
ter zake van uitgaven waarvan het beginsel in de 
laatste op regelmatige wijze vastgestelde begroting is 
aanvaard. 
Een uitgave moet worden geacht in beginsel in de 
laatste op regelmatige wijze vastgestelde begroting te 
zijn aanvaard indien de aanwijzing ervan op een 
specifieke begrotingslijn mogelijk was geweest uit 
hoofde van het betrokken begrotingsjaar. 
2. a) Betalingsverplichtingen kunnen per hoofd­
stuk worden aangegaan: 
— tot een maximum van een vierde van het 
totaal van de in het betrokken hoofdstuk 
van het vorige begrotingsjaar, rekening 
houdend met de verrichte overschrijvin­
gen, toegestane kredieten, vermeerderd 
met een twaalfde voor elke verstreken 
maand; 
— met dien verstande dat het maximum van 
de in de ontwerp-begroting of bij gebreke 
daarvan in het voorontwerp van begroting 
opgenomen kredieten niet mag worden 
overschreden. 
De in artikel 100 bedoelde samenvattende 
voorlopige betalingsverplichtingen van het 
EOGFL, Afdeling Garantie, worden voor de 
toepassing van deze bepalingen beschouwd 
als aangegane betalingsverplichtingen. 
b) Betalingen kunnen maandelijks per hoofdstuk 
worden verricht 
— zonder dat zij een twaalfde van het totaal 
van de kredieten welke voor het vorige 
begrotingsjaar in het betrokken hoofdstuk 
zijn toegestaan, rekening houdend met de 
verrichte overschrijvingen, mogen over­
schrijden, 
— zonder dat deze maatregel tot gevolg mag 
hebben dat de Commissie maandelijks 
meer dan een twaalfde van de in de 
ontwerp-begroting of, bij gebreke daar­
van, in het voorontwerp van begroting 
opgenomen kredieten ter beschikking 
krijgt. 1. Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/25 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
3. De in lid 2, sub a) en b), bedoelde ontwerp­
begroting is het ontwerp zoals dit bij het begin van 
het begrotingsjaar, met ingang waarvan het stelsel 
van twaalfden wordt toegepast, bestaat. 
4. Indien het ontbreken van een begroting het 
gevolg is van de verwerping door het Parlement van 
de ontwerp-begroting overeenkomstig artikel 78, lid 
8, van het EGKS-Verdrag, artikel 203 van het EEG-
Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, 
worden de in lid 2, sub a), tweede streepje, en sub b), 
tweede streepje, bedoelde bovengrenzen gevormd 
door de in de verworpen ontwerp-begroting opgeno­
men kredieten of, in voorkomend geval, door de na 
het verwerpingsbesluit, doch voor het begin van het 
begrotingsjaar, opgestelde ontwerp-begroting. 
5. Indien de continuïteit van het handelen van de 
Gemeenschap en de vereisten ten aanzien van het 
beheer zulks noodzakelijk maken: 
a) kan de Raad ten aanzien van de verplichte 
uitgaven, met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen, op verzoek van de Commissie en na 
raadpleging van het Parlement, zowel voor het 
aangaan van betalingsverplichtingen als voor het 
verrichten van betalingen, twee of meer voorlopi­
ge twaalfde gedeelten tegelijk toestaan, boven die 
welke automatisch beschikbaar komen ingevolge 
het bepaalde in lid 2, sub a) en sub b); 
b) zijn ten aanzien van de niet-verplichte uitgaven 
artikel 78 ter, lid 2, tweede alinea van het EGKS-
Verdrag, artikel 204, derde alinea, van het EEG-
Verdrag en artikel 178, derde alinea, van het 
EGA-Verdrag van toepassing. 
De bijkomende twaalfden worden in hun geheel 
toegekend en kunnen niet worden opgesplitst. 
Ingeval deze procedure moet worden toegepast 
mag het voor ieder hoofdstuk krachtens het 
stelsel van twaalfden toegestane jaarlijkse bedrag 
niet groter zijn dan het bedrag van het hoofdstuk 
van de begroting van het voorgaande begrotings­
jaar, met inbegrip van de overschrijvingen, en 
evenmin groter dan het bedrag van het hoofdstuk 
van de ontwerp-begroting of, bij gebreke daar­
van, van het voorontwerp van begroting. GEWIJZIGD VOORSTEL 
3. Ongewijzigd 
4. Ongewijzigd 
5. Indien de continuïteit van het handelen van de 
Gemeenschap en de vereisten ten aanzien van het 
beheer zulks noodzakelijk maken: 
a) kan de Raad ten aanzien van de uitgaven die 
verplicht voortvloeien uit de Verdragen of de ter 
uitvoering daarvan vastgestelde besluiten, met 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op 
verzoek van de Commissie en na raadpleging van 
het Parlement, zowel voor het aangaan van 
betalingsverplichtingen als voor het verrichten 
van betalingen, twee of meer voorlopige twaalfde 
gedeelten tegelijk toestaan, boven die welke 
automatisch beschikbaar komen ingevolge het 
bepaalde in lid 2, sub a) en sub b); 
b) zijn ten aanzien van de uitgaven die niet verplicht 
voortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoering 
daarvan vastgestelde besluiten, artikel 78 ter, 
lid 2, tweede alinea, van het EGKS-Verdrag, 
artikel 204, derde alinea, van het EEG-Verdrag 
en artikel 178, derde alinea, van het Euratom-
Verdrag van toepassing. 
De bijkomende twaalfden worden in hun geheel 
toegekend. 
Ingeval deze procedure moet worden toegepast 
mag het voor ieder hoofdstuk krachtens het 
stelsel van twaalfden toegestane jaarlijkse bedrag 
niet groter zijn dan het bedrag van het hoofdstuk 
van de begroting van het voorgaande begrotings­
jaar, met inbegrip van de overschrijvingen, en 
evenmin groter dan het bedrag van het hoofdstuk 
van de ontwerp-begroting of, bij gebreke daar­
van, van het voorontwerp van begroting. 
Nr. C 193/26 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
6. Indien voor een bepaald hoofdstuk de toepas­
sing van de in de leden 2 tot en met 5 bedoelde 
procedures ontoereikend is voor het doen van de 
voor de continuïteit van het handelen van de 
Gemeenschap op het betrokken gebied nodige 
uitgaven, kunnen op voorstel van de Commissie 
kredieten die uit hoofde van het stelsel van twaalfden 
beschikbaar zijn van het ene hoofdstuk naar het 
andere worden overgeschreven. 
Over dit voorstel tot overschrijving wordt een 
besluit genomen overeenkomstig de in artikel 78 ter, 
lid 2, van het EGKS-Verdrag, artikel 204 van het 
EEG-Verdrag en artikel 178, derde alinea, van het 
Euratom-Verdrag bedoelde procedure. 
Indien evenwel de Raad en het Parlement voor 
overschrijvingen van kredieten die zowel de uitgaven 
die verplicht voortvloeien uit de Verdragen of de ter 
uitvoering daarvan vastgestelde besluiten als de 
andere uitgaven betreffen, uiteenlopende beslis­
singen nemen ten aanzien van het bedrag der over te 
schrijven kredieten, wordt het laagste bedrag dat 
door beide instellingen aanvaard is, geacht te zijn 
goedgekeurd. Indien een van beide instellingen een 
dusdanige overschrijving geheel afwijst, kan deze 
niet plaatsvinden. 
7. De in de voorgaande leden bedoelde besluiten 
voorzien op het gebied van de middelen in de nodige 
maatregelen voor de toepassing van dit artikel. 
8. De begrotingsautoriteit streeft naar een spoe­
dige beëindiging van de toepassing van het stelsel van 
voorlopige twaalfden." 
12. Artikel 9 wordt artikel 10 en de volgende tweede 
alinea wordt toegevoegd: 
„Deze bekendmaking vindt als regel plaats binnen 
een termijn van één maand na de definitieve 
vaststelling van de begroting." 
13. Artikel 10 wordt artikel 11 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 11 
1. De begroting luidt in ecu's. 
2. De ecu bestaat uit een totaal van bedragen van 
valuta's der Lid-Staten zoals vastgesteld in Ver­
ordening (EEG) Nr. 3180/78 van de Raad van 18 
december 1978 tot wijziging van de waarde van de 
rekeneenheid die wordt gebruikt door het Europees 
Fonds voor Monetaire Samenwerking (*) (2). GEWIJZIGD VOORSTEL 
6. Indien voor een bepaald hoofdstuk de toepas­
sing van de in de leden 2 tot en met 5 bedoelde 
procedures ontoereikend is voor het doen van de 
voor de continuïteit van het handelen van de 
Gemeenschap op het betrokken gebied nodige 
uitgaven, kunnen op voorstel van de Commissie 
kredieten die uit hoofde van het stelsel van twaalfden 
beschikbaar zijn van het ene hoofdstuk naar het 
andere worden overgeschreven. 
Van deze uitzonderlijke procedure mag slechts 
gebruik worden gemaakt om de Gemeenschap in 
staat te stellen aan haar verbintenissen jegens derden 
te voldoen. 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
7. Ongewijzigd 
8. Ongewijzigd 
„Deze bekendmaking vindt plaats binnen een 
termijn van één maand na de definitieve vaststelling 
van de begroting." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/27 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Elke wijziging van de samenstelling van de ecu 
waartoe op grond van Verordening (EEG) nr. 3180/ 
78 wordt besloten is automatisch op deze bepaling 
van toepassing. 
De waarde van de ecu in een bepaalde valuta is gelijk 
aan het totaal van de tegenwaarden in deze valuta 
van de valutabedragen welke de ecu vormen. 
3. De financiële rechten en verplichtingen van de 
Gemeenschappen en de uitvoering daarvan worden 
in ecu uitgedrukt. 
4. Indien het beginsel van lid 3 niet in acht kan 
worden genomen wegens bijzondere afwijkingen 
welke voortvloeien uit de toepassing van specifieke 
regelingen op het gebied van de vorderingen of op 
het gebied van de uitgaven, vinden de omrekeningen 
tussen de ecu en de nationale valuta's plaats 
overeenkomstig de in artikel 128 bedoelde uitvoe­
ringsvoorschriften. 
(!) PB nr. L 379 van 30. 12. 1978, blz. 1; laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2626/84 (PB 
nr. L 247 van 16. 9. 1984, blz. 1). 
(2) Bij het in werking treden van deze verordening 
zijn deze bedragen de volgende: 
— 0,719 Duitse mark, 
— 0,0878 Pond sterling, 
— 1,31 Franse frank, 
— 140,00 Italiaanse lire, 
— 0,256 Nederlandse gulden, 
— 3,71 Belgische frank, 
— 0,14 Luxemburgse frank, 
— 0,219 Deense kroon, 
— 0,00871 Iers pond, 
— 1,15 Griekse drachme." 
14. Het opschrift van Titel II wordt als volgt gelezen: 
„TITEL II 
OPSTELLING EN STRUCTUUR VAN DE 
BEGROTING" 
15. Het opschrift van afdeling I van Titel II wordt als 
volgt gelezen: 
„AFDELING I 
OPSTELLING VAN DE BEGROTING" 
16. Artikel 11 wordt artikel 12 en wordt als-volgt 
gelezen: 
„Artikel 12 
Het Parlement, de Raad, het Hof van Justitie en de 
Rekenkamer stellen voor 1 juli van elk jaar een 
raming op van hun uitgaven en hun ontvangsten 
voor het volgende begrotingsjaar. „Artikel 12 
Het Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de 
Rekenkamer en het Economisch en Sociaal Comité 
stellen voor 1 juli van elk jaar een raming op van hun 
uitgaven en hun ontvangsten voor het volgende 
begrotingsjaar. 
Nr. C 193/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
17. Het Economisch en Sociaal Comité zendt vóór 1 juni 
aan de Raad een raming van zijn uitgaven en zijn 
ontvangsten voor het volgende begrotingsjaar. 
De ramingen worden uiterlijk op 1 juli aan de 
Commissie en ter informatie aan het Parlement en de 
Raad toegezonden." 
Artikel 12 wordt artikel 13 en wordt als volgt 
gelezen: De ramingen worden uiterlijk op 1 juli aan de 
Commissie en ter informatie aan het Parlement en de 
Raad toegezonden." 
„Artikel 13 
1. In het voorontwerp van de begroting dat de 
Commissie uiterlijk op 1 september van elk jaar aan 
de Raad voorlegt stelt de Commissie een algemene 
staat van de ontvangsten van de Gemeenschappen 
op en voegt zij de in artikel 12 bedoelde ramingen 
samen. 
Terzelfder tijd zendt zij het voorontwerp van 
begroting toe aan het Parlement. 
2. De Commissie stelt de algemene inleiding bij het 
voorontwerp van begroting op. Deze inleiding bevat 
inzonderheid: 
a) financiële overzichten van de begroting in haar 
geheel; 
b) ten aanzien van de afdelingen van de Commissie: 
— een omschrijving van de beleidsonderdelen 
waarvoor de aangevraagde kredieten zijn 
benodigd, 
— een verklaring van de veranderingen in de 
kredieten van het ene jaar op het andere, 
— een gedetailleerde uiteenzetting van het le-
ningsbeleid. 
3. De afdelingen van het voorontwerp van begro­
ting worden elk voorafgegaan door een inleiding, 
opgesteld door de betrokken instelling. De Commis­
sie stelt bij haar afdelingen een gemeenschappelijke 
inleiding op. 
4. Het voorontwerp van begroting wordt gestaafd 
met de volgende werkdocumenten: 
a) ten aanzien van de personeelsbezetting: 
— per personeelscategorie een organigram van 
de in de begroting toegestane posten en van de 
werkelijke personeelsbezetting op de datum 
van indiening van het voorontwerp van 
begroting, met de verdeling per rang en per 
administratieve eenheid of, voor de inrichtin­
gen van het Gemeenschappelijk Centrum 
voor Onderzoek, per grote operationele 
eenheid, 
— bij verandering van de personeelsbezetting, en 
met name ingeval ambten worden gecreëerd, 
hoger ingeschaald of omgezet, een verklarend 
overzicht waarin deze veranderingen worden 
gemotiveerd; 1. Ongewijzigd 
a) Ongewijzigd 
b) ten aanzien van de afdelingen van de Commissie: 
— een omschrijving van de beleidsonderdelen 
waarvoor de aangevraagde kredieten zijn 
benodigd, rekening houdend met de in 
artikel 2 genoemde beginselen en vereisten, 
— een verklaring van de veranderingen in de 
kredieten van het ene jaar op het andere, 
— een gedetailleerde uiteenzetting van het le-
ningsbeleid. 
3. Ongewijzigd 
— bij verandering van de personeelsbezetting, 
een verklarend overzicht waarin deze ver­
anderingen worden gemotiveerd; 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/29 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
b) ten aanzien van de subsidies voor lichamen die 
krachtens de verdragen of de ter uitvoering 
daarvan vastgestelde besluiten zijn opgericht en 
rechtspersoonlijkheid bezitten, alsmede voor de 
Europese Scholen: een raming van de ontvang­
sten en uitgaven, die wordt voorafgegaan door 
een toelichting die door de betrokken lichamen is 
opgesteld. 
5. Bovendien voegt de Commissie aan het vooront­
werp van begroting toe: 
— de analyse van het financieel beheer van het 
verstreken jaar, bedoeld in artikel 81, alsmede de 
financiële balans van de activa en passiva der 
Gemeenschappen per 31 december van het 
verstreken begrotingsjaar, bedoeld in artikel 82, 
— een advies over de ramingen van de overige 
instellingen; dit advies kan met redenen omklede 
afwijkende ramingen bevatten." 
18. Het volgende artikel 14 wordt ingevoegd: 
„Artikel 14 
De Commissie kan eigener beweging, en in voorko­
mend geval op verzoek van het Parlement, de Raad, 
het Hof van Justitie of de Rekenkamer met 
betrekking tot hun respectieve afdelingen, bij de 
Raad een nota van wijzigingen indienen waarmede 
het voorontwerp van begroting, op grond van 
nieuwe gegevens die ten tijde van de opstelling van 
het voorontwerp niet bekend waren, wordt gewij­
zigd." „Artikel 14 
De Commissie kan eigener beweging, en in voorko­
mend geval op verzoek van het Parlement, de Raad, 
het Hof van Justitie of de Rekenkamer of het 
Economisch en Sociaal Comité, met betrekking tot 
hun respectieve afdelingen, bij de Raad een nota van 
wijzigingen indienen waarmede het voorontwerp 
van begroting, op grond van nieuwe gegevens die ten 
tijde van de opstelling van het voorontwerp niet 
bekend waren, wordt gewijzigd." 
Behoudens in zeer uitzonderlijke omstandigheden 
dient de Commissie een nota van wijzigingen 
evenwel uiterlijk 30 dagen vóór de behandeling in 
eerste lezing van de ontwerp-begroting door het 
Parlement aan de Raad voor te leggen en het 
Parlement dient deze nota uiterlijk 15 dagen vóór 
voornoemde behandeling in eerste lezing van de 
Raad te ontvangen." 
19. Het volgende artikel 15 wordt ingevoegd: 
„Artikel 15 
1. In geval van onvermijdbare, uitzonderlijke of 
onvoorzienbare omstandigheden kan de Commissie 
voorontwerpen van aanvullende en/of gewijzigde 
begroting indienen. 
Onder voorontwerp van aanvullende begroting 
moet worden verstaan elk voorontwerp dat strekt 
tot verhoging van het totaalbedrag van de kredieten 
en derhalve van de ontvangsten, dan wel tot 
financiering van één of meer nieuwe maatregelen 
zonder dat daarvoor het totaalbedrag van de 
kredieten wordt verhoogd. 1. In geval van onvermijdbare, uitzonderlijke of 
onvoorzienbare omstandigheden kan de Commissie 
voorontwerpen van aanvullende en/of gewijzigde 
begroting indienen. 
Onder voorontwerp van aanvullende begroting 
moet worden verstaan elk voorontwerp dat strekt 
tot verhoging van het totaalbedrag van de kredieten 
voor vastleggingen en/of voor betalingen, dan wel 
tot financiering van een nieuwe maatregel zonder dat 
daardoor het totaalbedrag van de kredieten wordt 
verhoogd. 
Nr. C 193/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Onder voorontwerp van gewijzigde begroting moet 
worden verstaan elk voorontwerp dat voornamelijk 
strekt tot het aanbrengen van aanpassingen van 
financiële of technische aard in de begroting, waarbij 
het totaalbedrag van de kredieten of van de 
ontvangsten ongewijzigd blijft, dan wel wordt 
verminderd. 
2. Voor de aanvulling en/of gewijzigde begrotin­
gen gelden de bepalingen van de artikelen 78 van het 
EGKS-Verdrag, 203 van het EEG-Verdrag en 177 
van het Euratom-Verdrag. 
Zij worden in dezelfde vorm en volgens dezelfde 
procedure ingediend, behandeld, opgesteld en 
definitief vastgesteld als de begroting waarvan de 
ramingen worden gewijzigd. Zij moeten onder 
verwijzing naar laatstbedoelde begroting worden 
gemotiveerd. 
3. Elk voorontwerp van aanvullende en/of gewij­
zigde begroting moet als regel uiterlijk op de voor het 
indienen van het voorontwerp van begroting voor 
het volgende begrotingsjaar vastgestelde datum bij 
de Raad worden ingediend. 
De bevoegde autoriteiten beraadslagen met inacht­
neming van de vereiste spoed. 
4. De Commissie zendt de door het Parlement, de 
Raad, het Hof van Justitie of de Rekenkamer gedane 
vezoeken om een aanvullende of gewijzigde begro­
ting door aan de begrotingsautoriteit. Zij kan er een 
afwijkend advies aan toevoegen. 
5. Wanneer de Commissie een voorontwerp van 
gewijzigde en/of aanvullende begroting voorstelt is 
de Raad gehouden een ontwerp van gewijzigde en/of 
aanvullende begroting op te stellen. Wanneer de 
Raad evenwel van oordeel is geen ontwerp-begro-
ting te moeten opstellen treedt hij in overleg met het 
Parlement en de Commissie. 
6. De voorontwerpen en ontwerpen van aanvul­
lende en/of gewijzigde begroting moeten vergezeld 
gaan van motiveringen en van gegevens over de 
uitvoering van de begroting van het lopende jaar 
welke beschikbaar zijn op het tijdstip dat zij worden 
opgesteld. 
7. De voorontwerpen van aanvullende en/of 
gewijzigde begrotingen worden voorgesteld met 
inachtneming van de overschrijvingen waartoe was 
besloten op het tijdstip waarop zij worden opge­
steld." GEWIJZIGD VOORSTEL 
Onder voorontwerp van gewijzigde begroting moet 
worden verstaan elk voorontwerp dat strekt tot het 
aanbrengen van aanpassingen van financiële of 
technische aard in de begroting, waarbij het 
totaalbedrag van de kredieten niet wordt verhoogd 
en waarbij geen nieuwe maatregelen zijn betrokken. 
2. Ongewijzigd 
3. Ongewijzigd 
4. De Commissie zendt de door het Parlement, de 
Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer of het 
Economisch en Sociaal Comité gedane vezoeken om 
een aanvullende of gewijzigde begroting door aan de 
begrotingsautoriteit. Zij kan er een afwijkend advies 
aan toevoegen. 
5. Ongewijzigd 
6. Ongewijzigd 
7. Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/31 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
20. Artikel 13 wordt artikel 16. 20. Artikel 16 wordt als volgt gelezen: 
21. Artikel 14 wordt artikel 17 en wordt als volgt 
gelezen: 
Artikel 17 „Artikel 16 
1. De Raad stelt de ontwerp-begroting op volgens 
de procedure van artikel 78 van het EGKS-Verdrag, 
artikel 203 van het EEG-Verdrag en artikel 177 van 
het Euratom-Verdrag. 
Hij dient deze uiterlijk op 5 oktober bij het 
Parlement in. De Raad voegt bij deze ontwerp­
begroting een memorie van toelichting waarin met 
name de redenen worden uiteengezet waarom de 
Raad eventueel van het voorontwerp van begroting 
is afgeweken en tevens voor elk van de betrokken 
begrotingsposten de in het voorontwerp van begro­
ting voorgestelde kredieten worden vermeld. 
2. Lid 1 is mutatis mutandis van toepassing op 
ontwerpen van aanvullende of gewijzigde begro­
ting." 
1. De begroting wordt vastgesteld overeenkomstig 
artikel 78 van het EGKS-Verdrag, artikel 203 van het 
EEG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-
Verdrag. 1. Ongewijzigd 
2. De definitieve vaststelling van de begroting, 
krachtens constatering door de voorzitter van het 
Parlement, brengt voor elke Lid-Staat, met ingang 
van 1 januari van het eerstvolgende begrotingsjaar of 
met ingang van de datum van de vaststelling indien 
deze na 1 januari valt, de verplichting mee om de 
verschuldigde bedragen, op de in de teksten houden­
de toepassing van het besluit betreffende het stelsel 
van eigen middelen van de Gemeenschappen vast­
gestelde wijze, ter beschikking van de Gemeenschap 
te stellen." 2. De definitieve vaststelling van de begroting, 
krachtens constatering door de voorzitter van het 
Parlement, brengt voor elke Lid-Staat, met ingang 
van 1 januari van het eerstvolgende begrotingsjaar of 
met ingang van de datum van de vaststelling indien 
deze na 1 januari valt, de verplichting mee om de 
verschuldigde bedragen, op de in de verordeningen 
houdende toepassing van het Besluit 88/376/EEG, 
Euratom, betreffende het stelsel van eigen middelen 
van de Gemeenschappen vastgestelde wijze, ter 
beschikking van de Gemeenschap te stellen." 
22. Het volgende artikel 18 wordt ingevoegd: 
Artikel 18 
De Commissie en de begrotingsautoriteit kunnen 
overeenkomen bepaalde data voor de goedkeuring 
en de doorzending van het voorontwerp en het 
ontwerp van begroting te vervroegen, zonder dat dit 
tot gevolg mag hebben dat de perioden voor de 
behandeling van deze teksten, zoals bedoeld in de 
artikelen 78 van het EGKS-Verdrag, 203 van het 
EEG-Verdrag en 177 van het Euratom-Verdrag, 
worden verkort of verlengd." 
Nr. C 193/32 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
23. Het opschrift van afdeling II wordt als volgt gelezen: 
„AFDELING II 
STRUCTUUR EN INRICHTING VAN DE BEGROTING" 
24. Artikel 15 wordt artikel 19 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 19 
1. De begroting bestaat uit: 
— een algemene staat van ontvangsten, 
— een algemene staat van uitgaven welke omvat: 1. De begroting bestaat uit: 
— een algemene staat van ontvangsten, 
— een algemene staat van uitgaven welke omvat: 
een „deel" voor de personeelsuitgaven en de 
andere huishoudelijke uitgaven van de instel­
lingen, verdeeld in afdelingen die bestaan uit 
een staat van ontvangsten en uitgaven van 
respectievelijk het Parlement, de Raad, de 
Commissie, het Hof van Justitie en de 
Rekenkamer, en een afdeling betreffende de 
gemeenschappelijke uitgaven van de instel­
lingen. 
De ontvangsten en uitgaven van het Econo­
misch en Sociaal Comité worden in bijlage bij 
de afdeling van de Raad opgenomen en 
opgesteld in de vorm van een staat van 
ontvangsten en uitgaven. 
De ontvangsten en uitgaven van het bureau 
voor Officiële Publikaties der Europese Ge­
meenschappen worden vermeld in een bijlage 
bij de afdeling betreffende de gemeenschappe­
lijke uitgaven van de instellingen, overeen­
komstig artikel 125, lid 2; 
een „deel" voor de beleidsuitgaven dat 
verschillende op de behoeften afgestemde 
afdelingen omvat. 
2. Binnen elke afdeling worden de ontvangsten en 
uitgaven naar hun aard of bestemming gerangschikt 
in titels, hoofdstukken, artikelen en posten. 
3. De begrotingsnomenclatuur wordt, voor wat de 
indeling van de ontvangsten en uitgaven in titels, 
hoofdstukken en artikelen betreft, in het kader van 
de begrotingsprocedure vastgesteld. —- een „deel" voor de personeelsuitgaven en de 
andere huishoudelijke uitgaven van de instel­
lingen, verdeeld in afdelingen die bestaan uit 
een staat van ontvangsten en uitgaven van 
respectievelijk het Parlement, de Raad, de 
Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenka­
mer en het Economisch en Sociaal Comité, en 
een afdeling betreffende de gemeenschappelij­
ke uitgaven van de instellingen. . 
De ontvangsten en uitgaven van het bureau 
voor Officiële Publikaties der Europese Ge­
meenschappen worden vermeld in een bijlage 
bij de afdeling betreffende de gemeenschappe­
lijke uitgaven van de instellingen, overeen­
komstig artikel 125, lid 2; 
een „deel" voor de beleidsuitgaven dat 
verschillende op de behoeften afgestemde 
afdelingen omvat. 
een „deel" dat ter informatie nadere gegevens 
betreffende het opnemen en verstrekken van 
leningen omvat. 
2. Ongewijzigd 
3. Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/33 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
4. Iedere afdeling van de begroting van het deel dat 
op de personeelskredieten en andere huishoudelijke 
kredieten betrekking heeft kan een hoofdstuk 
„voorzieningen" en een hoofdstuk „reserve voor 
onvoorziene uitgaven" omvatten. De kredieten van 
deze hoofdstukken mogen slechts via een over­
schrijving overeenkomstig de procedure van artikel 
26 worden gebruikt. 
5. Het deel van de begroting dat op de beleidsuitga-
ven betrekking heeft omvat een afdeling welke voor 
„voorzieningen" en tevens voor „reserve voor 
onvoorziene uitgaven" bestemd is. 
Die afdeling mag een „negatieve reserve" omvatten 
van ten hoogste 200 miljoen ecu. Deze reserve, die 
wordt opgenomen in een afzonderlijk hoofdstuk, 
kan zowel op kredieten voor vastleggingen als op 
kredieten voor betalingen betrekking hebben. 
Voor het gebruik van de kredieten van deze afdeling 
en voor de aanwending van de negatieve reserve 
moet uitsluitend de procedure voor overschrijvingen 
van artikel 26 worden gevolgd. 
6. De afdeling betreffende de uitgaven van het 
EOGFL, Afdeling Garantie, omvat een monetaire 
reserve waarvan de voorwaarden voor opvoering, 
gebruik en financiering zijn bepaald bij respectieve­
lijk Beschikking 88/377/EEG van de Raad van 24 
juni 1988 betreffende de begrotingsdiscipline (!) en 
het besluit van 24 juni 1988, alsmede bij de 
toepassingsbepalingen daarvan. 
7. Bovendien omvat de begroting als bijlage bij het 
deel betreffende de beleidskredieten het in artikel 20, 
punt 5, bedoelde document met het overzicht van 
alle verrichtingen ter zake van opgenomen en 
verstrekte leningen. 4. Ongewijzigd 
5. Ongewijzigd 
6. De afdeling betreffende de uitgaven van het 
EOGFL, Afdeling Garantie, omvat een monetaire 
reserve waarvan de voorwaarden voor opvoering, 
gebruik en financiering zijn bepaald bij respectieve­
lijk Beschikking 88/377/EEG van de Raad van 24 
juni 1988 betreffende de begrotingsdiscipline (J) en 
het besluit van 24 juni 1988, betreffende het stelsel 
van eigen middelen van de Gemeenschappen, 
alsmede bij de toepassingsbepalingen daarvan. 
7. Bovendien omvat de begroting als bijlage een 
deel waarin een overzicht wordt gegeven van alle 
verrichtingen met betrekking tot het opnemen en 
verstrekken van leningen, zoals bedoeld in arti­
kel 20, punt 5." 
(!) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 29." (!) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 29. 
25. Artikel 16 wordt artikel 20 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 20 
In de begroting worden opgenomen: 
1. In de algemene staat van ontvangsten: 
— de ramingen van de ontvangsten van de Gemeen­
schappen voor het betrokken begrotingsjaar, 
onderverdeeld in titels, hoofdstukken, artikelen 
en posten, 
— de ontvangsten van het voorafgaande begrotings­
jaar, onderverdeeld in titels, hoofdstukken, 
artikelen en posten, 1. Ongewijzigd 
— een passende toelichting bij elke begrotingslijn. 
Nr. C 193/34 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
2. In de afdelingen van de Commissie en in de 
afdelingen betreffende elk van de andere instel­
lingen : 
a) ten aanzien van de staat van ontvangsten: 
— de voor het betrokken begrotingsjaar geraam­
de ontvangsten van iedere instelling, onder­
verdeeld in titels, hoofdstukken, artikelen en 
posten volgens een decimaal indelingsschema, 
— volgens dezelfde indeling de voor het vooraf­
gaande begrotingsjaar in de begroting opge­
nomen ontvangsten en de werkelijke ontvang­
sten van het laatste afgesloten begrotingsjaar, 
— een passende toelichting voor elke begrotings­
lijn; 
b) ten aanzien van de staat van uitgaven: 
ba) voor de verschillende posten, artikelen, hoofd­
stukken en titels: 
— de voor het betrokken begrotingsjaar geo­
pende kredieten; deze kredieten zijn de 
vastleggingskredieten en de betalingskredie­
ten voor de begrotingslijnen waarvoor dit 
onderscheid tussen kredieten werd aan­
vaard, 
— de voor het voorafgaande begrotingsjaar 
geopende kredieten, 
— de werkelijke uitgaven van het laatste 
afgesloten begrotingsjaar welke als volgt 
worden bepaald: 
— voor de begrotingslijnen waarbij geen 
onderscheid wordt gemaakt tussen vast­
leggingskredieten en betalingskredieten: 
— de werkelijke betalingen van het 
laatste afgesloten begrotingsjaar, ver­
hoogd met de overdrachten naar het 
volgende begrotingsjaar, 
— voor de begrotingslijnen waarbij onder­
scheid wordt gemaakt tussen vastleg­
gingskredieten en betalingskredieten: 
— als aangegane verplichtingen: de in 
het begrotingsjaar ten laste van de 
kredieten van het begrotingsjaar en 
van de van het voorafgaande begro­
tingsjaar overgedragen kredieten aan­
gegane verplichtingen, GEWIJZIGD VOORSTEL 
2. a) Ongewijzigd 
b) ten aanzien van de staat van uitgaven: 
ba) voor de verschillende posten, artikelen, 
hoofdstukken en titels: 
— de voor het betrokken begrotingsjaar 
geopende kredieten; deze kredieten zijn 
de vastleggingskredieten en de betalings­
kredieten voor de begrotingslijnen waar­
voor dit onderscheid tussen kredieten 
werd aanvaard, 
— de voor het voorafgaande begrotingsjaar 
geopende kredieten, 
— de werkelijke uitgaven van het laatste 
afgesloten begrotingsjaar die overeen­
komen : 
— voor de begrotingslijnen waarbij geen 
onderscheid wordt gemaakt tussen 
vastleggingskredieten en betalings­
kredieten : 
— met de werkelijke betalingen van 
het laatste afgesloten begrotings­
jaar, verhoogd met de overdrach­
ten naar het volgende begrotings­
jaar, 
— voor de begrotingslijnen waarbij on­
derscheid wordt gemaakt tussen vast­
leggingskredieten en betalingskredie­
ten: 
— als aangegane verplichtingen: met 
de in het begrotingsjaar ten laste 
van de kredieten van het begro­
tingsjaar en van de van het vooraf­
gaande begrotingsjaar overgedra­
gen kredieten aangegane verplich­
tingen, 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/35 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
— als betalingen: de in het begrotings­
jaar ten laste van kredieten van het 
begrotingsjaar en van de van het 
voorafgaande begrotingsjaar over­
gedragen kredieten verrichte betalin­
gen; 
bb) voor maatregelen waarvoor vastleggingskredie­
ten en betalingskredieten worden opgevoerd: in 
de toelichting een indicatief tijdschema van de 
betalingen betreffende het betrokken begro­
tingsjaar en de volgende begrotingsjaren; 
bc) een passende toelichting bij elk onderdeel. In 
deze toelichting worden met name de volgende 
gegevens vermeld: 
— voor zover deze bestaat: de rechtshandeling 
waarop de uitgave berust, 
— de dienstige uitleg van de aard en de 
bestemming van de kredieten. 
3. Ten aanzien van het personeel: 
— voor elke afdeling van de begroting van het deel 
betreffende de personeelskredieten en de andere 
huishoudelijke kredieten: de formatie houdende 
het aantal ambten per rang voor iedere categorie 
en voor iedere groep, het aantal vaste en tijdelijke 
ambten, waarvoor de uitgaven zijn toegestaan 
binnen de grenzen der begrotingskredieten. Het 
personeel van het Voorzieningsagentschap wordt 
afzonderlijk vermeld in het kader van de formatie 
van de Commissie, 
— de formatie die wordt bezoldigd uit de kredieten 
voor onderzoek en technologische ontwikkeling, 
onderverdeeld naar categorieën en naar rangen, 
waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen vaste 
en tijdelijke ambten, waarvoor de uitgaven zijn 
toegestaan binnen de grenzen der begrotings­
kredieten. GEWIJZIGD VOORSTEL 
— als betalingen: met de in het 
begrotingsjaar ten laste van kre­
dieten van het begrotingsjaar en 
van de van het voorafgaande 
begrotingsjaar overgedragen kre­
dieten verrichte betalingen; 
bb) een passende toelichting bij elk onderdeel. In 
deze toelichting worden met name de volgende 
gegevens vermeld: 
— voor zover deze bestaat: de rechtshandeling 
waarop de uitgave berust, 
— de dienstige uitleg van de aard en de 
bestemming van de kredieten, 
— voor maatregelen waarvoor vastleggings­
kredieten en betalingskredieten worden 
opgevoerd: een indicatief tijdschema van 
de betalingen betreffende het betrokken 
begrotingsjaar en de volgende begrotings­
jaren; 
bc) vervalt, 
Nr. C 193/36 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
De onderverdeling van het wetenschappelijk en 
technisch personeel mag, op de bij elke begroting 
vastgestelde wijze, geschieden volgens groepen 
van rangen. In deze formatie moet het aantal 
personeelsleden met grote wetenschappelijke of 
technische bekwaamheid worden vermeld, die op 
grond van de op deze ambtenaren van toepassing 
zijnde bijzondere bepalingen van het Statuut 
speciale voordelen genieten; 
de naar rangen per categorie onderverdeelde 
formatie voor met name: 
— het Bureau voor Publikaties, 
— het Europees Centrum voor de Ontwikkeling 
van de Beroepsopleiding, 
— de Europese Stichting tot Verbetering van de 
Levens- en Arbeidsomstandigheden. 
In de formaties wordt naast het aantal voor het 
begrotingsjaar toegestane ambten tevens het aantal 
ambten vermeld dat voor het voorafgaande begro­
tingsjaar werd toegestaan. 
4. De formatie vormt, voor iedere instelling, een 
strikt maximum; boven dit maximum mag geen 
enkele aanstelling worden verricht. 
In de gevallen waarin het tot aanstelling bevoegde 
gezag, overeenkomstig artikel 55 bis van het Statuut 
van de ambtenaren van de Europese Gemeenschap­
pen, toestemming heeft verleend op basis van de 
halve werktijd werkzaam te zijn, kan een ambt in een 
bepaalde rang worden vervuld door twee ambtena­
ren van dezelfde of een lagere rang. Deze dubbele 
bezetting eindigt automatisch bij afloop van de 
gegeven toestemming. 
5. Ten aanzien van de verrichtingen met betrek­
king tot het opnemen en verstrekken van leningen: 
a) in het deel betreffende de beleidsuitgaven, in de 
desbetreffende afdeling: 
— de begrotingslijnen betreffende de categorieën 
verrichtingen waarvoor de vermelding „pro 
memorie" (p.m.) wordt opgenomen zolang uit 
dien hoofde niet is gebleken dat een werkelijke 
last uit definitieve middelen moet worden 
gedekt, 
— toelichtingen waarin de rechtsgrond, in voor­
komend geval het bedrag van de overwogen 
verrichtingen en de door de Gemeenschappen 
voor de afwikkeling van deze verrichtingen 
verstrekte financiële garantie, worden ver­
meld; 5. Ten aanzien van de verrichtingen met betrek­
king tot het opnemen en verstrekken van leningen: 
a) in de algemene staat van ontvangsten, de 
desbetreffende begrotingslijnen voorzien van de 
vermelding „pro memorie" (p.m.) en met passen­
de toelichtingen; 
b) in het deel betreffende de beleidsuitgaven, in de 
desbetreffende afdeling: 
— de begrotingslijnen betreffende de categorieën 
verrichtingen waarvoor de vermelding „pro 
memorie" (p.m.) wordt opgenomen zolang uit 
dien hoofde niet is gebleken dat een werkelijke 
last uit definitieve middelen moet worden 
gedekt, 
— toelichtingen waarin de rechtsgrond, in voor­
komend geval het bedrag van de overwogen 
verrichtingen en de door de Gemeenschappen 
voor de afwikkeling van deze verrichtingen 
verstrekte financiële garantie, worden ver­
meld; 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/37 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
b) in een als bijlage aan het deel betreffende de 
beleidsuitgaven ter indicatie toegevoegd docu­
ment: 
— de lopende kapitaalverrichtingen, aflossingen 
en rentebetalingen, 
— de kapitaalverrichtingen, aflossingen en ren­
tebetalingen voor het betrokken begrotings­
jaar." 
26. Artikel 17 wordt artikel 21. 
27. Artikel 18 wordt artikel 22 en lid 3 wordt als volgt 
gelezen: 
„3. Behoudens de in de artikelen 40, 50 en 53 
vermelde gevallen van contraire besluiten kunnen de 
Commissie en elk van de andere instellingen hun 
bevoegdheden tot uitvoering van de begroting op de 
in hun reglement van orde bepaalde voorwaarden en 
binnen de grenzen welke zij in de akte van 
overdracht vaststellen delegeren. 
De gedelegeerden kunnen slechts handelen binnen de 
grenzen van de hun uitdrukkelijk verleende bevoegd­
heden. 
Van iedere delegatie van bevoegdheden dient aan 
alle belanghebbende instanties kennis te worden 
gegeven volgens de in artikel 128 bedoelde uitvoe­
ringsvoorschriften." GEWIJZIGD VOORSTEL 
c) in een afzonderlijk deel van de begroting: 
— de kapitaalverrichtingen en de aflossingen en 
rentebetalingen betreffende opgenomen lenin­
gen voor het betrokken begrotingsjaar en 
latere begrotingsjaren; 
— de kapitaalverrichtingen en de aflossingen en 
rentebetalingen betreffende verstrekte lenin­
gen voor het betrokken begrotingsjaar en 
volgende begrotingsjaren, met inbegrip van de 
ten laste van begrotingskredieten verstrekte 
leningen. 
27. De leden 2, 3 en 4 van artikel 22 worden als volgt 
gelezen: 
„2. De voor de uitvoering van de afdelingen van de 
begroting betreffende het Europese Parlement, de 
Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en het 
Economisch en Sociaal Comité nodige bevoegd­
heden worden aan deze instellingen door de 
Commissie toegekend. 
3. Overeenkomstig artikel 2 neemt elke Instelling 
ten aanzien van zowel de organisatie als de 
tenuitvoerlegging passende maatregelen om te 
verzekeren dat de doeleinden die zij zich heeft gesteld 
worden verwezenlijkt. 
4. Behoudens de in de artikelen 28,29,40,50 en 53 
vermelde gevallen van contraire besluiten kunnen de 
Commissie en elk van de andere Instellingen hun 
bevoegdheden tot uitvoering van de begroting op de 
in hun reglement van orde bepaalde voorwaarden en 
binnen de grenzen welke zij in de akte van 
overdracht vaststellen delegeren. 
De gedelegeerden kunnen slechts handelen binnen de 
grenzen van de hun uitdrukkelijk verleende bevoegd­
heden. 
Van iedere delegatie van bevoegdheden dient aan 
alle belanghebbende instanties kennis te worden 
gegeven volgens de in artikel 128 bedoelde uitvoe­
ringsvoorschriften." 
Lid 4 wordt lid 5. 
Het volgende nieuwe lid 6 wordt toegevoegd: 
6. Met betrekking tot het beheer van de begro­
tingslijnen van de afdeling betreffende de gemeen­
schappelijke uitgaven van de Instellingen kent de 
Commissie, voor zover zij niet verantwoordelijk is 
voor de uitvoering, aan de andere Instellingen de 
nodige bevoegdheden toe." 
Nr. C 193/38 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
28. Het volgende artikel 23 wordt ingevoegd: 
„Artikel 23 
Indien de ontvangsten en uitgaven beheerd worden 
met behulp van geïntegreerde informatiesystemen is 
het bepaalde in de afdelingen II en III en in titel VI 
van toepassing met inachtneming van de mogelijk­
heden en vereisten van een beheer met behulp van 
informatiesystemen. Daartoe kunnen met name: 
— de bewijsstukken ter verificatie bij de ordonna-
teur blijven, 
— de handtekeningen en visa door middel van een 
passende geautomatiseerde procedure worden 
aangebracht. 
De voorwaarden voor uitvoering van dit artikel 
worden bepaald in de in artikel 128 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften." 
29. Artikel 19 wordt artikel 24 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 24 
Elke instelling stelt een financieel controleur aan. 
Hij is belast met de controle op: 
— het aangaan van betalingsverplichtingen en het 
verstrekken van betalingsopdrachten met betrek­
king tot alle uitgaven, 
— de vaststelling en de inning van alle ontvangsten. 
Hij wordt verplicht geraadpleegd over de inrichting 
van de boekhoudsystemen van de instelling waaraan 
hij is verbonden. Hij heeft toegang tot de in deze 
systemen vervatte gegevens. 
De door hem verrichte controle wordt uitgeoefend 
aan de hand van de bescheiden betreffende de 
uitgaven en de ontvangsten, alsmede zo nodig ter 
plaatse. 
Hij kan bij de vervulling van zijn taak worden 
bijgestaan door een of meer ondergeschikte finan­
cieel controleurs. 
De bijzondere regeling voor deze financieel contro­
leurs zal worden vastgesteld in het kader van de in 
artikel 128 bedoelde uitvoeringsvoorschriften en wel 
zodanig dat de zelfstandigheid van hun ambt 
gegarandeerd wordt. Maatregelen inzake hun aan­
stelling, bevordering, disciplinaire sancties, over­
plaatsingen en de verschillende wijzen waarop het 
dienstverband kan worden onderbroken of beëin­
digd, worden genomen bij met redenen omklede 
besluiten, die ter informatie aan het Parlement, de 
Raad, de Commissie en de Rekenkamer worden 
medegedeeld. GEWIJZIGD VOORSTEL 
„Artikel 23 
Indien de ontvangsten en uitgaven beheerd worden 
met behulp van geïntegreerde informatiesystemen is 
het bepaalde in de afdelingen II en III en in titel VI 
van toepassing met inachtneming van de mogelijk­
heden en vereisten van een beheer met behulp van 
informatiesystemen. Daartoe kunnen met name: 
— de bewijsstukken ter verificatie bij de ordonna-
teur blijven, de financieel controleur en de 
rekenplichtige kunnen evenwel de oorspronkelij­
ke bewijsstukken opvragen indien zij zulks nodig 
achten; 
— de handtekeningen en visa, met instemming van 
de financieel controleur en van de rekenplichtige, 
door middel van een passende geautomatiseerde 
procedure worden aangebracht. 
De voorwaarden voor uitvoering van dit artikel 
worden bepaald in de in artikel 128 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften." 
Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/39 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
De betrokkenen en de instellingen waarbij zij in 
dienst zijn, kunnen bij het Hof van Justitie beroep 
instellen." De betrokkenen en de Instellingen waarbij zij in 
dienst zijn kunnen bij het Hof van Justitie een 
rechtsvordering instellen. De financieel controleur 
kan, indien deze rechtsvordering betrekking heeft op 
zijn onafhankelijkheid, tegen zijn Instelling regres 
nemen. 
30. Artikel 20 wordt artikel 25 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 25 
Bij elke instelling worden de ontvangsten geïnd en de 
uitgaven betaald door een rekenplichtige. 
De rekenplichtige wordt door de instelling aange­
steld. 
Onverminderd de regeling bedoeld in de artikelen 4 
en 5 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad 
van 21 april 1970 betreffende de financiering van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid (*) en behou­
dens artikel 54, tweede alinea, betreffende de 
betalingswijzen, artikel 55 betreffende het beheer 
van gelden ter goede rekening en artikel 112 
betreffende de financiering van de steun aan derde 
landen van dit Financieel Reglement, is de reken­
plichtige als enige bevoegd het beheer te voeren over 
de kasmiddelen en waardepapieren. Hij is aanspra­
kelijk voor de bewaring van deze middelen. 
De rekenplichtige is verantwoordelijk voor de 
voorbereiding van de financiële overzichten, bedoeld 
in de artikelen 79, 80, 81 en 82 van dit Financieel 
Reglement. 
Hij kan bij de vervulling van zijn taak worden 
bijgestaan door een of meer ondergeschikte reken-
plichtigen, die onder dezelfde voorwaarden als de 
rekenplichtige worden aangesteld. 
De bijzondere regeling voor de rekenplichtige en de 
ondergeschikte rekenplichtigen wordt vastgesteld in 
het kader van de in artikel 128 bedoelde uitvoerings­
voorschriften. 
(!) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13." 
31. Artikel 21 wordt artikel 26 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 26 
1. Elk krediet hoort bij een bepaald hoofdstuk en 
een bepaald artikel. 
2. Het Parlement, de Raad, het Hof van Justitie en 
de Rekenkamer kunnen binnen hun afdeling van de 
begroting kredieten overschrijven van het ene 
hoofdstuk naar het andere en van het ene artikel naar 
het andere. 1. Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
Nr. C 193/40 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Drie weken voordat het Hof van Justitie en de 
Rekenkamer deze overschrijvingen doen, stellen zij 
de begrotingsautoriteit en de Commissie hiervan in 
kennis. 
3. De Commissie kan in haar afdelingen van de 
begroting: 
a) kredieten overschrijven van het ene artikel naar 
het andere binnen elk hoofdstuk; 
b) kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk 
naar het andere binnen elk van de titels die de 
personeelsuitgaven en andere huishoudelijke 
uitgaven betreffen. Drie weken voordat zij deze 
overschrijvingen doet, stelt zij de begrotingsauto­
riteit hiervan in kennis; 
c) betalingskredieten overschrijven van het ene 
hoofdstuk naar het andere; 
d) met betrekking tot de kredieten die zijn opgeno­
men in het hoofdstuk „Voorzieningen" van de 
begroting kunnen de overschrijvingen naar de 
oorspronkelijk voor deze kredieten bestemde 
begrotingslijnen door de Commissie worden 
verricht zodra aan de opschortende voorwaarde 
welke de grondslag vormde voor het opnemen 
van deze kredieten in dit bijzondere hoofdstuk, is 
voldaan. Drie weken voordat de Commissie deze 
overschrijvingen doet stelt zij de begrotingsauto­
riteit hiervan in kennis. 
4. Onverminderd de overschrijvingen waartoe de 
Commissie overeenkomstig lid 3 kan besluiten kan 
zij de begrotingsautoriteit overschrijvingen van het 
ene hoofdstuk naar het andere voorstellen. GEWIJZIGD VOORSTEL 
„Het Hof van Justitie, de Rekenkamer en het 
Economisch en Sociaal Comité kunnen binnen elke 
titel kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk 
naar het andere en van het ene artikel naar het 
andere. Zij stellen de begrotingsautoriteit en de 
Commissie drie weken voordat zij deze over­
schrijvingen verrichten daarvan in kennis." 
a) Ongewijzigd 
b) Ongewijzigd 
c) Ongewijzigd 
d) met betrekking tot de kredieten die zijn opgeno­
men in het hoofdstuk „Voorzieningen" van de 
begroting kunnen de overschrijvingen naar de 
oorspronkelijk voor deze kredieten bestemde 
begrotingslijnen door de Commissie worden 
verricht, mits de begrotingsautoriteit haar, in de 
toelichting van de begroting, uitdrukkelijk deze 
bevoegdheid heeft toegekend en aan de opschor­
tende voorwaarde, welke de grondslag vormde 
voor het opnemen van deze kredieten, is voldaan. 
Drie weken voordat de Commissie deze over­
schrijvingen verricht stelt zij de begrotingsauto-
riteit daarvan in kennis. 
4. Onverminderd het bepaalde in de leden 2 en 3, 
kan de Commissie de begrotingsautoriteit over­
schrijvingen van het ene hoofdstuk naar het andere 
voorstellen. 
De voorstellen voor overschrijvingen gaan vergezeld 
van passende en gedetailleerde motiveringen waarin 
de uitvoering van de kredieten alsmede de ramingen 
van de behoeften tot het eind van het begrotingsjaar, 
zowel voor de te verhogen begrotingslijnen als voor 
de begrotingslijnen waarvan de kredieten worden 
overgeschreven, worden vermeld. 
Voorstellen tot overschrijving van het ene hoofdstuk 
naar het andere welke uitgaan van de andere 
Instellingen dienen rechtens aan de begrotingsauto­
riteit te worden doorgezonden; de Commissie kan 
bij deze voorstellen haar advies voegen. 
5. De begrotingsautoriteit besluit onder de vol­
gende voorwaarden tot kredietoverschrijvingen: 5. Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/41 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
a) ter zake van voorstellen tot overschrijving met 
betrekking tot uitgaven die verplicht voort­
vloeien uit de Verdragen of de ter uitvoering 
daarvan vastgestelde besluiten besluit de Raad 
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, 
na raadpleging van het Parlement, binnen een 
termijn van zes weken, behoudens in dringende 
gevallen. Het Parlement brengt tijdig advies uit 
opdat de Raad binnen de genoemde termijn 
hiervan kennis kan nemen en een besluit kan 
nemen. Indien de Raad binnen deze termijn geen 
besluit heeft genomen worden de voorstellen tot 
overschrijving geacht te zijn goedgekeurd; 
b) ter zake van voorstellen tot overschrijving met 
betrekking tot andere uitgaven dan die welke 
verplicht voortvloeien uit de Verdragen of de ter 
uitvoering daarvan vastgestelde besluiten besluit 
het Parlement, na raadpleging van de Raad, 
binnen een termijn van zes weken, behoudens in 
dringende gevallen. De Raad brengt tijdig advies 
uit opdat het Parlement binnen de genoemde 
termijn hiervan kennis kan nemen en een besluit 
kan nemen. Indien het Parlement binnen deze 
termijn geen besluit neemt, worden de voorstel­
len tot overschrijving geacht te zijn goedgekeurd; 
c) voorstellen tot overschrijvingen betreffende 
zowel uitgaven die verplicht voortvloeien uit de 
Verdragen of de ter uitvoering daarvan vast­
gestelde besluiten als andere uitgaven, worden 
geacht te zijn goedgekeurd wanneer de Raad 
noch het Parlement binnen zes weken na 
ontvangst van de voorstellen door de beide 
instellingen anders hebben besloten; 
d) indien in het geval van de onder c) bedoelde 
voorstellen tot overschrijving het Parlement en de 
Raad het bedrag van een voorstel tot over­
schrijving op verschillende wijzen verminderen, 
wordt het laagste bedrag dat door een der beide 
instellingen aanvaard is, geacht te zijn goedge­
keurd. Indien een van beide instellingen de 
overschrijving geheel afwijst, kan geen over­
schrijving plaatsvinden. 
6. Voor de toepassing van dit artikel worden de 6. Ongewijzigd 
afdelingen van de begroting van de Commissie als 
één enkele afdeling beschouwd. 
7. Uitsluitend de kredieten van het begrotingsjaar 7. Ongewijzigd 
kunnen worden overgeschreven. Bij wijze van 
uitzondering kunnen overgedragen kredieten bij 
overeenkomstig lid 5 genomen besluit van de 
begrotingsautoriteit worden overgeschreven. 
Nr. C 193/42 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
8. Bij besluit van de begrotingsautoriteit kunnen 
eveneens kredietoverschrijvingen worden verricht 
tussen begrotingslijnen waar onderscheid wordt 
gemaakt tussen vastleggingskredieten en betalings­
kredieten en begrotingslijnen met niet-gesplitste 
kredieten. 8. Ongewijzigd 
9. Elk voorste] tot overschrijving binnen een 
hoofdstuk en van het ene hoofdstuk naar het andere 
moet voorzien zijn van een visum van de financieel 
controleur, die verklaart dat de kredieten beschik­
baar zijn. 
10. Door middel van overschrijvingen kunnen 
alleen die begrotingslijnen van kredieten worden 
voorzien waarvoor op de begroting een krediet is 
uitgetrokken of die „pro memorie" (p.m.) zijn 
vermeld. 9. Ongewijzigd 
10. Ongewijzigd 
11. Dit artikel is op kredieten welke overeenkomen 
met ontvangsten met een bepaald doel in de zin van 
artikel 4, lid 2, slechts van toepassing voor zover deze 
ontvangsten hun doel behouden. 
12. Voor de overschrijvingen binnen de titels van 
de begroting, welke betrekking hebben op de 
kredieten van het EOGFL, Afdeling Garantie, gelden 
de bijzondere bepalingen van artikel 105. 
13. Met betrekking tot de afdeling betreffende de 
gemeenschappelijke uitgaven van de instellingen kan 
de Commissie, onverminderd het bepaalde in artikel 
125, kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk 
naar het andere, binnen een zelfde titel, en van het 
ene artikel naar het andere. Drie weken voordat zij 
deze overschrijvingen doet, stelt zij de begrotings­
autoriteit hiervan in kennis." 11. Ongewijzigd 
12. Ongewijzigd 
13. Ongewijzigd 
32. Artikel 22 wordt artikel 27 en wordt gewijzigd als 
volgt: 
a) In de eerste alinea van lid 1 wordt „artikel 3" 
vervangen door „artikel 4". 
b) Lid 2 wordt als volgt gelezen: 
„2. In afwijking van de artikelen 4 en 5 kunnen 
op de begrotingslijn waarop de oorspronkelijke 
uitgave werd aangewezen, opnieuw worden 
aangewend: 
a) ontvangsten uit hoofde van terugbetaling van 
bedragen welke onverschuldigd ten laste van 
begrotingskredieten zijn betaald; 
b) opbrengsten van leveringen, werkzaamheden 
en diensten, verricht ten behoeve van andere 
instellingen of organen, met inbegrip van de 
vergoedingen voor dienstreizen betaald voor 
rekening van en terugbetaald door andere 
instellingen of organen; a) Ongewijzigd 
b) Ongewijzigd 
c) ontvangen verzekeringsuitkeringen; c) Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/43 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
d) ontvangsten uit de verkoop van een onroerend 
goed, of uit huurvergoedingen; 
e) ontvangsten uit de verkoop van publikaties en 
films; 
f) door de Lid-Staten op grond van het Protocol 
betreffende de voorrechten en immuniteiten 
van de Europese Gemeenschappen verrichte 
terugbetalingen van belastingen welke zijn 
begrepen in de prijs van aan de Gemeenschap­
pen geleverde goederen en verleende diensten; 
g) ontvangsten uit hoofde van onder bezwarende 
titel verrichte leveringen, werkzaamheden en 
diensten; 
h) de opbrengst van de verkoop bij vervanging of 
het buiten dienst stellen van voertuigen, 
materiaal en installaties, alsmede van appara­
ten, materiaal en goederen voor wetenschap­
pelijke en technische doeleinden. 
De nieuwe aanwending moet plaatsvinden vóór 
het einde van het begrotingsjaar dat volgt op het 
begrotingsjaar waarin de ontvangsten zijn geïnd. 
In het rekeningstelsel worden tussenrekeningen 
opgenomen welke zowel de ontvangsten als de 
uitgaven in geval van nieuwe aanwendingen doen 
uitkomen." 
c) In lid 3 wordt „artikel 3" vervangen door „artikel 
4". 
d) De leden 4 en 5 worden door de volgende leden 
vervangen: 
„4. In afwijking van artikel 4 kunnen wissel­
koersverschillen die zich hebben voorgedaan bij 
de uitvoering van de begroting worden gecom­
penseerd. Het positieve of negatieve eindresultaat 
wordt opgenomen in het saldo van het begro­
tingsjaar. 
5. In de in lid 1, sub c), en lid 2, sub b), d), e), g) 
en h), bedoelde gevallen zijn slechts, indien de 
toelichting op de begroting een daartoe strekken­
de vermelding bevat, nieuwe aanwending en 
aftrek mogelijk. 
6. De ontvangsten uit hoofde van door degenen 
die communautaire steun ontvangen terugbetaal­
de voorschotten worden geboekt op tussenreke­
ningen. GEWIJZIGD VOORSTEL 
d) de ontvangsten uit huurvergoedingen; 
e) Ongewijzigd 
f) Ongewijzigd 
g) Ongewijzigd 
h) Ongewijzigd 
4. Ongewijzigd 
5. Ongewijzigd 
Lid 6 vervalt (*) 
(J) Bepaling verplaatst naar artikel 7, lid 7. 
Nr. C 193/44 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Aan het begin van ieder begrotingsjaar onder­
zoekt de Commissie de omvang van deze 
ontvangsten en besluit zij of het gezien de 
behoeften al dan niet nodig is deze ontvangsten 
opnieuw te gebruiken op de begrotingslijn 
waarop de oorspronkelijke uitgave is aangewe­
zen. 
De Commissie neemt dit besluit voor 15 februari 
van elk begrotingsjaar en zij stelt de begrotings­
autoriteit op 15 maart daarvan in kennis. 
De niet opnieuw gebruikte ontvangsten worden 
geboekt als diverse ontvangsten van het begro­
tingsjaar waarin zij werden geboekt." 
33. Artikel 23 wordt artikel 28 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) in de eerste alinea van lid 1 wordt de tweede zin 
als volgt gelezen: 
„Deze voorstellen worden aan de financieel 
controleur van de instelling voor een visum en 
aan de rekenplichtige voor boeking pro memorie 
toegezonden." 
Lid 1, eerste alinea, sub b), wordt als volgt gelezen: 
„b) de rechtmatigheid en juistheid van het voorstel 
ten aanzien van de geldende bepalingen, in het 
bijzonder de begrotingsregels en de verordenin­
gen, alsmede alle besluiten die ter uitvoering van 
de Verdragen en de bedoelde verordeningen zijn 
genomen, en ten aanzien van de in artikel 2 
bedoelde beginselen van goed financieel beheer." 
b) in de laatste alinea van lid 1 worden de woorden 
„elk kwartaal" vervangen door de woorden 
„binnen een maand". 
Lid 2, tweede alinea, sub f), wordt als volgt gelezen: 
„f) de overeenstemming met de in artikel 2 bedoelde 
beginselen van goed financieel beheer;" 
34. Artikel 24 wordt artikel 29 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) Aan de derde alinea van lid 1 wordt de volgende 
zin toegevoegd: 
„Hij leidt in voorkomend geval de invorderings­
procedure in." 
De tweede alinea van lid 2 wordt als volgt 
gelezen: 
„Uit het visum van de financieel controleur blijkt 
de rechtmatigheid van de annulering alsmede het 
feit dat deze in overeenstemming is met de in 
artikel 2 bedoelde beginselen van goed financieel 
beheer. Van het bedoelde voorstel wordt door de 
rekenplichtige aantekening gemaakt." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/45 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
b) In de laatste zin van de derde alinea van lid 2 
worden de woorden „elk kwartaal" vervangen 
door de woorden „binnen een maand". 
35. Artikel 25 wordt artikel 30. 
36. Artikel 26 wordt artikel 31 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
De verwijzing naar „artikel 4, leden 2 en 3, van het 
besluit van 21 april 1970" wordt vervangen door die 
naar „artikel 2, lid 7, van het besluit van 24 juni 
1988". 
37. Artikel 27 wordt artikel 32 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 32 
Het overeenkomstig artikel 15 van Verordening 
(EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 berekende saldo 
van elk begrotingsjaar wordt als overschot of als 
tekort bij de ontvangsten, respectievelijk de uitgaven 
opgenomen door middel van de procedure van een 
aanvullende of gewijzigde begroting van het vol­
gende begrotingsjaar." 
38. Artikel 28 wordt artikel 33 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) Lid 1 wordt door de volgende leden vervangen: 
„1. De in artikel 11, lid 2, sub c), van het besluit 
van 24 juni 1988 bedoelde bijdragen voor de 
financiering van bepaalde aanvullende onder­
zoekprogramma's worden als volgt gestort: 
— zeven twaalfden van het in de begroting 
vermelde bedrag uiterlijk op 31 januari, 
— de nog verschuldigde vijf twaalfden uiterlijk 
op 15 juli. 
2. Indien de begroting bij het begin van het 
begrotingsjaar nog niet definitief is vastgesteld, 
worden de in het eerste lid genoemde bijdragen 
bepaald op grond van het bedrag dat voorkomt in 
de ontwerp-begroting zoals bedoeld in artikel 9, 
leden 3 en 4, of, bij gebreke daarvan, in het 
voorontwerp van begroting." GEWIJZIGD VOORSTEL 
b) Ongewijzigd 
„Artikel 31 
Ter zake van de door elke Lid-Staat over te maken 
eigen middelen en in voorkomend geval, de in 
artikel 2, lid 7, van het besluit van 24 juni 1988 
bedoelde bijdragen wordt een raming in de begroting 
opgenomen, uitgedrukt in ecu. De terbeschikking­
stelling van deze middelen geschiedt overeenkomstig 
Verordening (EEG)..." 
„Artikel 32 
Het saldo van elk begrotingsjaar wordt als overschot 
of als tekort bij de ontvangsten, respectievelijk de 
uitgaven, opgenomen in de begroting van het 
volgende begrotingsjaar. 
Daartoe worden in de begroting passende schattin­
gen van dusdanige ontvangsten of uitgaven opge­
voerd. Deze schattingen worden vastgesteld over­
eenkomstig de in artikel 15 van Verordening... van 
de Raad bedoelde beginselen. 
De betrokken begrotingslijnen, voor de ontvangsten 
of voor de uitgaven, worden aangepast na afsluiting 
van de rekeningen van het betrokken begrotingsjaar, 
in het kader van een gewijzigde of aan de begroting. 
Deze procedure wordt onverminderd het besluit tot 
het verlenen van kwijting toegepast." 
1. De in artikel 11, lid 2, sub c), van het Besluit 
88/376/EEG, Euratom van 24 juni 1988 bedoelde 
bijdragen voor de financiering van bepaalde 
aanvullende onderzoekprogramma's worden als 
volgt gestort: 
— Ongewijzigd 
— Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
Nr. C 193/46 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
b) Lid 2 wordt lid 3. 
c) Lid 3 wordt lid 4. 
39. Artikel 29 wordt artikel 34 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 34 
„Viermaal per jaar legt de Commissie aan het 
Parlement en aan de Raad een verslag voor over de 
uitvoering van de begroting, met inbegrip van 
eventuele aanvullende en gewijzigde begrotingen, 
alsmede over de financiële toestand van de Gemeen­
schappen. Dit verslag betreft zowel de ontvangsten 
als de uitgaven en bevat mede de gegevens betref­
fende de uitvoering van de van voorgaande begro­
tingsjaren overgedragen kredieten. 
Het wordt terzelfder tijd toegezonden aan de 
Rekenkamer." „Artikel 34 
1. Eenmaal per maand legt de Commissie aan het 
Parlement en aan de Raad kwantitatieve gegevens 
voor over de uitvoering van de begroting, betref­
fende zowel de ontvangsten als de uitgaven. Deze 
gegevens omvatten mede inlichtingen over het 
gebruik van de overgedragen kredieten. 
Deze kwantitatieve gegevens worden binnen tien 
werkdagen na het einde van elke maand voorgelegd. 
2. Viermaal per jaar, en in beginsel na eind maart, 
juni, augustus en december, legt de Commissie aan 
het Parlement en aan de Raad een verslag voor over 
de uitvoering van de begroting. Dit verslag betreft 
zowel de ontvangsten als de uitgaven en het 
opnemen en verstrekken van leningen en bevat mede 
inlichtingen betreffende de uitvoering van de van 
voorgaande begrotingsjaren overgedragen kredie­
ten. 
3. De kwantitatieve gegevens en het kwartaalver­
slag worden terzelfder tijd toegezonden aan de 
Rekenkamer." 
40. Artikel 30 wordt artikel 35 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 35 
De in artikel 11, lid 2, sub c), van het besluit van 
24 juni 1988 bedoelde bijdragen (voltooiing van de 
aanvullende onderzoekprogramma's) worden omge­
rekend tegen de koers van de ecu van de voorlaatste 
werkdag van de maand welke voorafgaat aan die 
waarin de boeking moet plaatsvinden." 
41. Artikel 31 wordt artikel 36. 
42. Artikel 32 wordt artikel 37 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) in lid 2 wordt „artikel 96n vervangen door 
„artikel 100". 
b) in lid 3 wordt „artikel 106" vervangen door 
„artikel 128". 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/47 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
43. Artikel 33 wordt artikel 38 en op de voorlaatste regel 
wordt „artikel 106" vervangen door „artikel 128". 
44. Artikel 34 wordt artikel 39 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) De eerste alinea wordt lid 1. 
b) Het volgende lid 2 wordt toegevoegd: 
„2. De visering kan aan generlei voorwaarden 
worden gebonden." 
c) De tweede alinea wordt lid 3. 
45. Artikel 35 wordt artikel 40 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) In de eerste alinea wordt „artikel 34" vervangen 
door „artikel 39, lid 1." 
b) In de tweede alinea worden de woorden „in de 
eerste alinea's van artikel 18" vervangen door de 
woorden „in de eerste twee leden van artikel 22." 
c) In de laatste alinea worden de woorden „elk 
kwartaal" vervangen door de woorden „binnen 
een maand." 
46. Artikel 36 wordt artikel 41. 
47. Artikel 37 wordt artikel 42 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) In lid 1 wordt „artikel 106" vervangen door 
„artikel 128." 
b) Lid 2 vervalt. 
c) Lid 3 wordt lid 2. 
48. Artikel 38 wordt artikel 43. 
49. Artikel 39 wordt artikel 44. 
50. Artikel 40 wordt artikel 45 en de tekst van het derde 
streepje wordt als volgt gelezen : 
„—het te betalen bedrag, in cijfers en voluit, 
uitgedrukt in een nationale munteenheid of in 
ecu,". GEWIJZIGD VOORSTEL 
„Artikel 38 
Behoudens het bepaalde in artikel 23 worden de 
voorstellen tot het aangaan van betalingsver­
plichtingen te zamen met de bewijsstukken bij elke 
instelling aan de financieel controleur en aan de 
rekenplichtige toegezonden. Deze voorstellen ver­
melden met name het onderwerp, het geraamde 
bedrag met, voor zover mogelijk, een opgave der 
deviezen en de aanwijzing van de uitgave op de 
begroting, alsmede de naam van de schuldeisers; van 
deze voorstellen wordt, nadat zij van het visum van 
de financieel controleur zijn voorzien, aantekening 
gehouden op de bij de in artikel 128 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften vastgestelde wijze." 
Ongewijzigd 
Lid 1 sub d) wordt als volgt gelezen: 
„d)De toepassing van de in artikel 2 bedoelde 
beginselen van goed financieel beheer." 
b) Ongewijzigd 
c) Ongewijzigd 
Nr. C 193/48 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
51. Artikel 41 wordt artikel 46 en in de eerste alinea 
worden „artikel 106" en „artikel 59" vervangen door 
respectievelijk „artikel 128" en „artikel 66". 
52. Artikel 42 wordt artikel 47 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) De tweede alinea wordt als volgt gelezen: 
„De ordonnateur kan voorschotten toekennen 
indien het statuut of een regeling betreffende 
beleidsmaatregelen zulks uitdrukkelijk bepaalt." 
b) In de derde alinea wordt „artikel 106" vervangen 
door „artikel 128". 
c) In de vierde alinea wordt „artikel 49" vervangen 
door „artikel 55". 
53. Artikel 48 wordt ingevoegd: 
„Artikel 48 
Elk bedrag dat aan ontvangers van communautaire 
steun is uitgekeerd 
— bij wijze van voorschot, of 
— in het kader van de normale betalingsprocedure 
en dat leidt tot een terugbetaling ten gunste van de 
algemene begroting draagt rente overeenkomstig de 
in artikel 128 bedoelde uitvoeringsvoorschriften." 
54. Artikel 43 wordt artikel 49. GEWIJZIGD VOORSTEL 
„Artikel 47 
1. De ordonnateur kan overeenkomstig de regeling 
betreffende beleidsmaatregelen of overeenkomstig 
contractuele bepalingen vooruitbetalingen ver­
richten 
In dit geval worden de stukken die het recht van de 
schuldeiser op de vooruitbetaling staven bij de eerste 
betalingsopdracht gevoegd. Op de latere betalings­
opdrachten wordt melding gemaakt van de reeds 
overgelegde bewijzen, alsmede van de verwijzingen 
van de eerste betalingsopdracht. 
2. De ordonnateur kan voorschotten aan het 
personeel toekennen indien het statuut of een 
bestuursrechtelijke bepaling zulks uitdrukkelijk 
bepaalt. 
De ordonnateur kan een voorschot toestaan ter 
dekking van de bedragen die een ambtenaar of een 
functionaris verplicht is uit te keren voor rekening 
van zijn instelling. De uitvoeringsvoorschriften 
betreffende deze bepaling worden vastgesteld in bij 
de in artikel 128 bedoelde uitvoeringsvoorschriften. 
Behoudens voorschotten vallende onder het beheer 
van gelden ter goede rekening als bedoeld in 
artikel 55 mogen geen voorschotten worden uitge­
keerd indien deze niet van tevoren door de financieel 
controleur van een visum zijn voorzien." 
„Artikel 48 
Elk bedrag dat aan ontvangers van communautaire 
steun is uitgekeerd 
— bij wijze van voorschot, of 
— in het kader van de normale betalingsprocedure 
en dat leidt tot een terugbetaling ten gunste van de 
algemene begroting draagt met ingang van de in het 
verzoek om terugbetaling vastgestelde datum, rente 
overeenkomstig de in artikel 128 bedoelde uitvoe­
ringsvoorschriften." 
De eerste alinea wordt als volgt gelezen: 
„Behoudens het bepaalde in artikel 23 worden de 
betalingsopdrachten voor een voorafgaand visum 
aan de financieel controleur gezonden." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/49 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
55. Artikel 44 wordt artikel 50 en in de plaats van 
„artikel 35" wordt gelezen: „artikel 40". 
56. Artikel 45 wordt artikel 51. 
57. Artikel 46 wordt artikel 52. 
58. Artikel 47 wordt artikel 53. 
59. Artikel 48 wordt artikel 54 en in de tweede alinea 
wordt „artikel 106" vervangen door „artikel 128". 
60. Artikel 49 wordt artikel 55 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) In de eerste alinea wordt „artikel 106" vervangen 
door „artikel 128". 
b) De volgende nieuwe tweede alinea wordt inge­
voegd : 
„Uitsluitend de rekenplichtige van de instelling 
kan gelden ter goede rekening verstrekken, 
behoudens in de bijzondere omstandigheden die 
zijn omschreven in de uitvoeringsvoorschriften 
van dit Financieel Reglement." 
c) De tweede alinea wordt de derde alinea. 
61. De volgende afdeling wordt ingevoegd: 
„AFDELING IV De tweede alinea, sub b), wordt als volgt gelezen: 
„b) De overeenstemming van de betalingsopdracht 
met de aangegane betalingsverplichting en de 
juistheid van het bedrag, rekening houdend met 
de in artikel 2 bedoelde beginselen en vereisten 
van een goed financieel beheer;" 
„Artikel 51 
Na verlening van het visum wordt de oorspronkelij­
ke betalingsopdracht, met de bewijsstukken aan de 
rekenplichtige gezonden. De rekenplichtige is ver­
antwoordelijk voor het bewaren van de oorspronke­
lijke bewijsstukken en boekhoudbescheiden." 
FORMATIEBEWAKING" 
62. Het volgende artikel 56 wordt ingevoegd: 
„Artikel 56 
Bij iedere instelling wordt: 
a) een formatieschema opgesteld; 
b) een organisatieschema met een organisatieplan 
van de diensten opgesteld." „Artikel 56 
Bij iedere instelling wordt: 
a) een formatieschema opgesteld; 
b) een organisatieschema met een organisatieplan 
van de diensten en de taakomschrijving van elke 
administratieve eenheid opgesteld; 
c) een gids van de diensten waarin een passende 
omschrijving wordt gegeven van de verantwoor­
delijken voor de voornaamste werkzaamheden 
opgesteld." 
Nr. C 193/50 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
63. In titel IV wordt het opschrift van de eerste afdeling 
als volgt gelezen: 
„AFDELING I 
OVEREENKOMSTEN INZAKE LEVERINGEN, 
WERKZAAMHEDEN AAN ONROERENDE GOEDEREN 
EN VERLENING VAN DIENSTEN, ALSMEDE KOOP- EN 
HUUROVEREENKOMSTEN" 
64. Artikel 50 wordt artikel 57 en lid 1 wordt als volgt 
gelezen: 
„1. Overeenkomsten inzake de koop en huur van 
gebouwen, kantoorbehoeften, meubilair en mate­
rieel, inzake het verrichten van diensten of de 
uitvoering van werken worden schriftelijk gesloten. 
Deze overeenkomsten worden, met uitzondering van 
overeenkomsten inzake de koop of huur van een 
gebouw, gesloten na oproep tot inschrijving door 
een procedure van aanbesteding of gevraagde 
aanbiedingen. 
In de in artikel 59 bedoelde gevallen kunnen 
overeenkomsten echter onderhands worden geslo­
ten. 
In de in artikel 64 bedoelde gevallen kan voor de 
overeenkomsten worden volstaan met een nota of 
rekening." 
65. Artikel 51 wordt artikel 58 en in lid 3 wordt „artikel 
106" vervangen door „artikel 128". 
66. Artikel 52 wordt artikel 59 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) onder a) worden de woorden „wanneer met de 
overeenkomst een bedrag is gemoeid van maxi­
maal 6 500 ecu" vervangen door de woorden „tot 
het bij de in artikel 128 bedoelde uitvoerings­
voorschriften bepaalde maximumbedrag"; 
b) onder b) wordt „artikel 51" vervangen door 
„artikel 58". 
67. Artikel 53 wordt artikel 60. 
68. Artikel 54 wordt artikel 61 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 61 
Bij elke instelling wordt een raadgevende commissie 
voor aankopen en overeenkomsten gevormd, welke 
bevoegd is, voorafgaande aan het besluit van de 
ordonnateur, advies uit te brengen over de overeen­
komsten. 
Naar behoefte kan voor de instellingen gezamenlijk 
een commissie voor aankopen en overeenkomsten 
worden ingesteld. 
De werkwijze van deze commissies, alsmede de 
drempelbedragen die bepalend zijn voor hun be­
voegdheden, worden vastgesteld bij de in artikel 128 
bedoelde uitvoeringsvoorschriften." „Artikel 61 
Overeenkomsten ten belope van meer dan het bij de 
in artikel 128 bedoelde uitvoeringsvoorschriften 
bepaalde drempelbedrag worden bij elke Instelling, 
voorafgaande aan het besluit van de ordonnateur, 
voor advies voorgelegd aan een raadgevende com­
missie voor aankopen en overeenkomsten. 
Naar behoefte kan voor de instellingen gezamenlijk 
een commissie voor aankopen en overeenkomsten 
worden ingesteld. 
De werkwijze van deze commissies wordt vast­
gesteld bij de in artikel 128 bedoelde uitvoerings­
voorschriften." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/51 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
69. Artikel 55 wordt artikel 62 en in de eerste alinea 
wordt „artikel 54" vervangen door „artikel 61". 
70. Artikel 56 wordt artikel 63 en de derde alinea wordt 
als volgt, gelezen: 
„Voor overeenkomsten ten belope van meer dan het 
bij de in artikel 128 bedoelde uitvoeringsvoorschrif­
ten bepaalde drempelbedrag is zekerheidstelling 
verplicht. Tot het tijdstip van de definitieve ople­
vering kan een garantiesom worden ingehouden." 
71. Artikel 57 wordt artikel 64 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 64 
Tot de bij de in artikel 128 bedoelde uitvoerings­
voorschriften bepaalde maximumbedragen kan voor 
overeenkomsten worden volstaan met een rekening 
of nota." 
72. Artikel 58 wordt artikel 65 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 65 
Bij het sluiten van de in dit Financieel Reglement 
bedoelde overeenkomsten dient elke instelling zich, 
onverminderd de bepalingen van dit Financieel 
Reglement te houden aan de richtlijnen (!) die door 
de Raad zijn vastgesteld op het gebied van overheids­
opdrachten voor werken en leveringen, wanneer de 
daarmee gemoeide bedragen niet onder de in de 
betrokken richtlijnen vastgestelde maxima liggen. 
De in artikel 128 bedoelde uitvoeringsvoorschriften 
omvatten de aanvullende bepalingen die voor de 
toepassing van dit artikel noodzakelijk kunnen 
blijken." 
(J) Bij de totstandkoming van dit document waren 
de volgende richtlijnen van kracht: 
a) Werken 
Richtlijn 71/305/EEG van 26. 7. 1971 (PB nr. 
L 185 van 16. 8. 1971, blz. 5) gewijzigd bij 
Richtlijn 78/669/EEG van 2. 8. 1978 (PB nr. 
L 225 van 16.8. 1978, blz. 14); 
b) Leveringen 
Richtlijn 77/62/EEG van 21. 12. 1976 (PB nr. 
L 13 van 15. 1. 1977 blz. 1) gewijzigd bij 
Richtlijn 80/767/EEG van 22. 7. 1980, (PB nr. 
L 215 van 18. 8. 1980, blz. 1)." 
73. Artikel 59 wordt artikel 66 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) In de eerste alinea worden de woorden „gespecifi­
ceerd naar aantallen" vervangen door de woor­
den „gespecificeerd naar aantal en waarde". 
b) Aan de laatste alinea worden de volgende 
woorden toegevoegd: 
„overeenkomstig de in artikel 128 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften". 
Nr. C 193/52 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
74. Artikel 60 wordt artikel 67 en in de eerste alinea 
wordt „artikel 106" vervangen door „artikel 128". 
75. Artikel 61 wordt artikel 68 en in de eerste alinea 
worden de woorden „van vervreemding" vervangen 
door de woorden „van vervreemding tegen bezwa­
rende titel of om niet". 
76. Artikel 62 wordt artikel 69 en in de eerste alinea 
wordt „artikel 59" vervangen door „artikel 66". 
77. Artikel 63 wordt artikel 70 en in de laatste zin 
worden de woorden „in Europese rekeneenheden" 
vervangen door de woorden „in ecu". 
78. Artikel 64 wordt artikel 71 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 71 
In het rekeningstelsel wordt onderscheid gemaakt 
tussen begrotingsrekeningen en balansrekeningen. 
Het rekeningstelsel bestaat uit twee delen: 
a) de rekeningen betreffende budgettaire baten en 
lasten die het mogelijk maken de uitvoering van 
de begroting tot in bijzonderheden te volgen; 
b) de balansrekeningen die het mogelijk maken de 
vermogenspositie van de instellingen te bepalen. 
Deze rekeningen doen de geraamde financiële 
consequenties van de rechtsverplichtingen van de 
Gemeenschappen uitkomen. 
Voor de opstelling en werking van het rekening­
stelsel worden zowel voor de vermogensboekingen 
als voor de begrotingsboekingen nadere regels 
vastgesteld bij de in artikel 128 bedoelde uitvoerings­
voorschriften. 
De financiële administratie dient zodanig te zijn 
ingericht dat jaarlijks een overzicht van de ver­
mogenspositie en maandelijks een overzicht van de 
begrotingsontvangsten en -uitgaven per hoofdstuk 
en artikel kan worden opgesteld. 
Deze overzichten worden voorgelegd aan de finan­
cieel controleur, de ordonnateur en de Rekenka-
79. Artikel 65 wordt artikel 72 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) In de eerste alinea wordt „de artikelen 96 en 102" 
vervangen door „artikel 100". 
b) In de tweede alinea wordt „artikel 42" vervangen 
door „artikel 47". Artikel 72 
Met uitzondering van de in artikel 100 bedoelde 
voorschotten wordt elk voorschot, zoals bedoeld in 
artikel 47, lid 2, buiten de begroting geboekt op een 
tussenrekening en ten laatste verrekend in het 
begrotingsjaar dat volgt op de desbetreffende 
betaling, behalve de voorschotten van permanente 
aard die periodiek opnieuw worden onderzocht. 
De in artikel 47, lid 2, tweede alinea bedoelde 
voorschotten worden echter in het algemeen afge­
wikkeld binnen zes weken na verwezenlijking van 
het doel waarvoor zij werden verstrekt." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/53 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
80. Artikel 66 vervalt. 
81. Artikel 67 wordt artikel 73. 
82. Artikel 68 wordt artikel 74 en de volgende zin wordt 
toegevoegd: 
„Ditzelfde geldt indien hij zonder geldige reden de 
afgifte van betalingsopdrachten achterwege laat of 
vertraagt, waardoor een civielrechtelijke aansprake­
lijkheid van de instelling tegenover derden kan 
ontstaan." 
83. Artikel 69 wordt artikel 75. „Artikel 74 
„Ditzelfde geldt indien hij zonder geldige reden de 
afgifte van met name betalingsopdrachten achter­
wege laat of vertraagt, waardoor een civielrechte­
lijke aansprakelijkheid van de instelling tegenover 
derden kan ontstaan." 
84. Artikel 70 wordt artikel 76 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) In de eerste alinea van lid 1 wordt „artikel 46, 
derde alinea" vervangen door „artikel 52, derde 
alinea". 
b) De in de leden 3 en 5 vervatte verwijzingen naar 
„artikel 106" worden vervangen door ver­
wijzingen naar „artikel 128". 
c) De derde en vierde alinea van lid 3 worden lid 4. 
d) Lid 4 wordt lid 5. 
85. Artikel 71 wordt artikel 77. 
86. Artikel 72 wordt artikel 78. 
87. Artikel 73 wordt artikel 79 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) De aanhef en punt 1 worden als volgt gelezen: 
„De Commissie stelt uiterlijk op 1 mei van het 
volgende jaar een geconsolideerde jaarrekening 
op van de algemene begroting van de Gemeen­
schappen voor het afgesloten begrotingsjaar. De 
geconsolideerde jaarrekening omvat: 
1. een ontvangstentabel vermeldende: „De Commissie stelt uiterlijk op 1 mei van het 
volgende jaar een geconsolideerde jaarrekening 
op van de algemene begroting van de Gemeen­
schappen voor het afgesloten begrotingsjaar. De 
geconsolideerde jaarrekening omvat: 
1. een ontvangstentabel vermeldende: 
de begrote ontvangsten van het begrotings­
jaar, de begrote ontvangsten van het begrotings­
jaar, 
de wijzigingen van de begrote ontvangsten 
door aanvullende of gewijzigde begrotin­
gen, alsmede de in artikel 4, lid 2, tweede 
alinea, bedoelde bijkomende ontvangsten, de wijzigingen van de begrote ontvangsten 
door aanvullende of gewijzigde begrotin­
gen, alsmede de in artikel 4, lid 2, tweede 
alinea, bedoelde bijkomende ontvangsten, 
de in het begrotingsjaar vastgestelde rech­
ten, de in het begrotingsjaar vastgestelde rech­
ten, 
de van het voorafgaande begrotingsjaar 
nog uitstaande vorderingen, 
de in het begrotingsjaar geïnde ontvang­
sten en de ingevolge artikel 7, lid 4, 
overgedragen ontvangsten, de van het voorafgaande begrotingsjaar 
nog uitstaande vorderingen, 
de in het begrotingsjaar geïnde ontvang­
sten en de ingevolge artikel 7, lid 4, 
overgedragen ontvangsten, 
Nr. C 193/54 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
— de aan het einde van het begrotingsjaar 
nog uitstaande vorderingen. — de aan het einde van het begrotingsjaar 
nog uitstaande vorderingen. 
Bij deze tabel wordt een staat gevoegd met de 
ingevolge artikel 7, lid 4, overgedragen 
ontvangsten en, in voorkomend geval, een 
staat met de restbedragen en de brutobedra-
gen van de in artikel 27, lid 2, bedoelde 
verrichtingen;". 
b) In punt 2, laatste streepje, wordt „artikel 6" 
vervangen door „artikel 7". 
c) In punt 3 : 
— vierde streepje: „artikel 6" wordt vervangen 
door „artikel 7", 
— vijfde streepje: „artikel 6" wordt vervangen 
door „artikel 7", 
— in de tweede alinea wordt „artikel 22, lid 2," 
vervangen door „artikel 27, lid 2,". — de vervallen vastgestelde rechten. 
Bij deze tabel wordt een staat gevoegd met de 
ingevolge artikel 7, lid 4, overgedragen 
ontvangsten en, in voorkomend geval, een 
staat met de restbedragen en de brutobedra-
gen van de in artikel 27, lid 2, bedoelde 
verrichtingen. 
Voorts wordt bij deze tabel een staat gevoegd 
waarin onderverdeeld naar Lid-Staten wordt 
aangegeven welke bedragen aan het eind van 
het begrotingsjaar aan eigen middelen waar­
voor een inningsopdracht is afgegeven nog 
moeten worden geïnd". 
Aan punt 4 wordt het volgende 6e streepje 
toegevoegd: 
„—een staat waarin voor elk vereffend begro­
tingsjaar naar post en naar Lid-Staat gede­
tailleerd het resultaat van de vereffenings-
besluiten in de loop van het begrotingsjaar 
werden genomen wordt aangegeven; daartoe 
wordt de begrotingsnomenclatuur van het 
begrotingsjaar waarvan de rekeningen wer­
den vereffend gebruikt." 
Artikel 74 wordt artikel 80 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 80 
Uiterlijk op 15 februari verstrekt elke instelling de 
Commissie de gegevens die deze nodig heeft voor de 
opstelling van de jaarrekening en de financiële 
balans, na deze gegevens aan een financieel contro­
leur te hebben voorgelegd, alsmede een bijdrage tot 
de in artikel 81 bedoelde analyse van het financieel 
beheer." „Artikel 80 
Uiterlijk op 1 maart verstrekt elke instelling de 
Commissie de gegevens die deze nodig heeft voor de 
opstelling van de jaarrekening en de financiële 
balans, na deze gegevens aan een financieel contro­
leur te hebben voorgelegd, alsmede een bijdrage tot 
de in artikel 81 bedoelde analyse van het financieel 
beheer." 
89. Artikel 75 wordt artikel 81. Artikel 81 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/55 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
90. Artikel 76 wordt artikel 82 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 82 
1. De Commissie stelt uiterlijk op 1 mei van het 
volgend jaar de geconsolideerde financiële balans op 
van de activa en passiva der Gemeenschappen per 31 
december van het verstreken begrotingsjaar. Hier­
aan voegt zij een per dezelfde datum opgemaakt 
overzicht van de mutaties en saldi op de rekeningen 
toe. 
2. Deze documenten worden voorgelegd aan de 
financieel controleur." 
91. Artikel 77 wordt artikel 83: „Europees Parlement" 
wordt vervangen door „Parlement" en „1 juni" 
wordt vervangen door „1 mei". 
92. Artikel 78 wordt artikel 84 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 84 
1. Binnen de grenzen van haar taak kunnen de 
Rekenkamer en haar leden worden bijgestaan door 
personeelsleden van de Rekenkamer. De werkzaam­
heden die aan deze personeelsleden worden opgedra­
gen moeten door de Rekenkamer zelf of door een van 
haar leden ter kennis worden gebracht van de 
instanties waarbij het gedelegeerde personeelslid zijn 
werkzaamheden zal verrichten. 
2. Het Parlement, de Raad en de Commissie stellen 
de Rekenkamer zo spoedig mogelijk in kennis van 
alle besluiten en rechtshandelingen welke zij ter 
uitvoering van artikel 4, lid 4, artikel 7, leden 2, 3 en 
6, alsmede van de artikelen 9, 17, lid 1, en 26 hebben 
genomen en verricht. 
3. De instellingen doen de interne reglementen die 
zij op financieel gebied vaststellen toekomen aan de 
Rekenkamer. GEWIJZIGD VOORSTEL 
1. De jaarrekening omvat voor elke Instelling alle 
verrichtingen inzake ontvangsten en uitgaven die op 
het afgelopen begrotingsjaar betrekking hebben. De 
jaarrekening wordt in dezelfde vorm en met dezelfde 
onderverdeling als de begroting ingediend. 
2. De jaarrekening wordt voorafgegaan door een 
analyse van het financiële beheer van het desbetref­
fende jaar. 
Elke Instelling streeft bij het opstellen van deze 
analyse naar het verschaffen van nadere gegevens 
over de verwezenlijking van de in artikel 2 bedoelde 
beginselen en doelstellingen." 
„Artikel 82 
1. De Commissie stelt uiterlijk op 1 mei van het 
volgend jaar de geconsolideerde financiële balans op 
van de activa en passiva der Gemeenschappen per 31 
december van het verstreken begrotingsjaar. Hier­
aan voegt zij een per dezelfde datum opgemaakt 
overzicht van de mutaties en saldi op de rekeningen 
toe. 
Op de balans worden onder de activa het bedrag aan 
te innen ontvangsten en onder de passiva het bedrag 
van de uit hoofde van het begrotingsjaar ver­
schuldigde uitgaven die nog niet in de rekeningen 
zijn geboekt, vermeld. 
2. Deze documenten worden voorgelegd aan de 
financieel controleur." 
Nr. C 193/56 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
4. De Rekenkamer wordt in kennis gesteld van de 
aanwijzing van ordonnateurs, financieel contro­
leurs, rekenplichtigen en beheerders van gelden ter 
goede rekening, alsmede van delegaties en aanwij­
zingen krachtens de artikelen 22, 24, 25 en 55." 
93. Artikel 79 wordt artikel 85 en de woorden „artikel 
19 van Verordening (EEG, Euratom, EGKS), nr. 
2891/77 en van artikel 80 van dit Financieel 
Reglement" worden vervangen door „artikel 18 van 
Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 en 
van artikel 86 van dit Financieel Reglement." 
94. Artikel 80 wordt artikel 86 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) in de tweede alinea wordt „artikel 82" vervangen 
door „artikel 88". Artikel 85 
1. Elke Instelling neemt de noodzakelijke maat­
regelen om alle bewijsstukken in verband met haar 
boekingen en de op geautomatiseerde gegevensdra­
gers geregistreerde financiële gegevens te bescher­
men. De Rekenkamer heeft vrije toegang tot deze 
stukken en gegevensdragers en kan de Instelling 
daarover vragen stellen. 
De Instellingen zenden de Rekenkamer op haar 
verzoek de bewijsstukken in verband met hun 
boekingen alsmede een afschrift van de op geauto­
matiseerde gegevensdragers geregistreerde gegevens 
toe. 
2. Voorgaande bepalingen zijn van toepassing 
onverminderd artikel 86 van dit Financieel Regle­
ment en artikel 18 van Verordening..." 
b) In de derde alinea wordt „artikelen 18 en 19 van 
Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/ 
77" vervangen door „artikelen 17 en 18 van 
Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/ 
77". b) ... „artikelen 17 en 18 van Verordening (EEG, 
Euratom, EGKS) nr. ... 
c) De volgende vierde alinea wordt toegevoegd: 
„Op verzoek van de Rekenkamer wordt door elke 
instelling aan derden toegestaan de Rekenkamer 
in staat te stellen eventuele controles te verrichten 
ten einde na te gaan of de door de boekhouding 
weergegeven situatie overeenstemt met de exter­
ne gegevens." c) De vierde alinea wordt als volgt gelezen: 
„Op verzoek van de Rekenkamer wordt door elke 
Instelling aan bankinstellingen die tegoeden van 
de Gemeenschappen aanhouden toegestaan de 
Rekenkamer in staat te stellen verificaties te 
verrichten ten einde na te gaan of de door de 
boekhouding weergegeven situatie overeenstemt 
met de externe gegevens. 
95. Artikel 81 wordt artikel 87. 
96. Artikel 82 wordt artikel 88 en wordt als volgt 
gewijzigd: Aan de eerste alinea wordt de volgende 
zinsnede toegevoegd: 
„en alle geautomatiseerde gegevensdragers opgestel­
de of bewaarde documenten en gegevens." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/57 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
In de tweede alinea, sub b), wordt „artikel 80, 
eerste alinea," vervangen door „artikel 86, eerste 
alinea". 
b) De laatste alinea wordt als volgt gelezen: GEWIJZIGD VOORSTEL 
„Gemeenschapssubsidies waarvan de ontvanger 
niet onder de instellingen ressorteert mogen 
slechts worden toegekend onder de voorwaarde 
dat de gesubsidieerde schriftelijk aanvaardt dat 
de Rekenkamer de besteding van het subsidiebe­
drag controleert." Subsidies mogen slechts aan organismen die niet 
onder de Instellingen ressorteren worden toege­
kend onder de voorwaarde dat de gesubsidieerde 
schriftelijk aanvaardt dat de Rekenkamer de 
besteding van het subsidiebedrag controleert." 
97. Artikel 83 wordt artikel 89 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 89 
Voor het in artikel 78 van het EGKS-Verdrag, artikel 
206bis van het EEG-Verdrag en artikel 180bis van 
het Euratom-Verdrag bedoelde jaarverslag van de 
Rekenkamer gelden de volgende bepalingen: 
1. De Rekenkamer doet uiterlijk op 15 juli aan de 
Commissie en de betrokken instellingen de opmer­
kingen toekomen die naar haar mening in het 
jaarverslag dienen te worden opgenomen. Deze 
opmerkingen moeten vertrouwelijk blijven. Alle 
instellingen zenden hun antwoorden uiterlijk op 31 
oktober aan de Rekenkamer. Alle instellingen, 
behalve de Commissie, zenden hun antwoorden 
tegelijkertijd aan de Commissie. 1. Ongewijzigd 
2. Het jaarverslag bevat een beoordeling van het 
financiële beheer. Ongewijzigd 
3. Het jaarverslag bestaat uit evenveel afdelingen 
als er instellingen zijn. Alle opmerkingen van de 
Rekenkamer die op een zelfde instelling betrekking 
hebben worden in één afdeling opgenomen. De 
antwoorden van elke instelling worden onmiddellijk 
na de haar betreffende opmerkingen in het jaarver­
slag opgenomen. 3. Het jaarverslag omvat — behoudens enige door 
de Rekenkamer dienstig geachte samenvatting of 
opmerkingen van algemene aard — met name 
evenveel afdelingen als er Instellingen zijn. 
De Rekenkamer neemt de nodige maatregelen opdat 
de antwoorden van de Instellingen op haar opmer­
kingen onmiddellijk na de opmerkingen in het 
jaarverslag worden opgenomen. 
4. Uiterlijk op 30 november zendt de Rekenkamer 
haar jaarverslag, met de antwoorden van de 
instellingen, aan de tot het verlenen van kwijting 
bevoegde autoriteiten en de andere instellingen. Zij 
draagt zorg voor de bekendmaking ervan in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.'" 4. Ongewijzigd 
98. Artikel 84 vervalt. 
Nr. C 193/58 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
99. Artikel 85 wordt artikel 90 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 90 
1. Vóór 30 april van het volgende jaar verleent het 
Parlement, op met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen gedane aanbeveling van de Raad, de 
Commissie kwijting voor de uitvoering van de 
begroting. Indien deze datum niet in acht kan 
worden genomen deelt het Parlement of de Raad de 
Commissie de redenen mede waarom dit besluit 
moest worden uitgesteld. 
2. Het besluit van het Parlement over de kwijting 
wordt in het bijzonder gebaseerd op de rekeningen 
betreffende alle door de Rekenkamer onderzochte 
ontvangsten en uitgaven van de Gemeenschap. 
3. De financieel controleur houdt rekening met de 
opmerkingen in de kwijtingsbesluiten. 
4. De instellingen treffen alle dienstige maat­
regelen om gevolg te geven aan de opmerkingen in de 
k\\ ijtingsbesluiten. 
5. Op verzoek van het Parlement of van de Raad 
brengen zij verslag uit over de naar aanleiding van 
deze opmerkingen genomen maatregelen en met 
name over de aanwijzingen die zij hebben gegeven 
aan hun bij de uitvoering van de begroting betrokken 
diensten. Deze verslagen worden eveneens medege­
deeld aan de Rekenkamer. 
6. Ingeval het Parlement besluit het verlenen van 
kwijting uit te stellen moet de Commissie de 
eventuele belemmeringen voor het kwijtingsbesluit 
zo snel mogelijk wegnemen. 
7. De bewijsstukken betreffende de boekhouding 
en de opstelling van de jaarrekening en de financiële 
balans worden gedurende een periode van vijf jaar, 
te rekenen vanaf de datum van het besluit tot het 
verlenen van kwijting voor de uitvoering van de 
begroting, bewaard. 
De bewijsstukken betreffende niet definitief afgeslo­
ten verrichtingen worden evenwel langer bewaard en 
wel tot het einde van het jaar volgende op de 
afsluiting van die verrichtingen." GEWIJZIGD VOORSTEL 
1. Ongewijzigd 
2. Het kwijtingsbesluit betreft de rekeningen van 
alle ontvangsten en uitgaven van de Gemeenschap, 
alsmede het saldo dat daaruit resulteert en de in de 
financiële balans beschreven activa en passiva van de 
Gemeenschap; het strekt tot het geven van een 
oordeel over de verantwoordelijkheid van de 
Commissie voor het begrotingsbeheer voor het 
afgelopen begrotingsjaar. 
3. Ongewijzigd 
4. De Instellingen treffen alle dienstige maat­
regelen om gevolg te geven aan de opmerkingen in 
het kwijtingsbesluit, met name met betrekking tot de 
begroting, het beleid en de financiële administratie. 
5. Op verzoek van het Parlement of van de Raad 
brengen zij verslag uit over de naar aanleiding van 
deze opmerkingen genomen maatregelen en met 
name over de aanwijzingen die zij hebben gegeven 
aan hun bij de uitvoering van de begroting betrokken 
diensten. Deze verslagen worden eveneens medege­
deeld aan de Rekenkamer. 
De Instellingen moeten tevens in een bijlage bij de 
jaarrekening van het begrotingsjaar dat volgt op het 
begrotingsjaar waarop het kwijtingsbesluit betrek­
king heeft de maatregelen verantwoorden die 
werden genomen naar aanleiding van de opmerkin­
gen in de kwijtingsbesluiten. 
6. Ingeval het Parlement besluit tot uitstel van het 
besluit tot het verlenen van kwijting neemt de 
Commissie zo spoedig mogelijk de nodige maat­
regelen om de door de begroting, het beleid of de 
financiële administratie gevormde belemmeringen 
voor het kwijtingsbesluit weg te nemen. 
7. De bewijsstukken betreffende de boekhouding 
en de opstelling van de jaarrekening en de financiële 
balans worden gedurende een periode van vijf jaar, 
te rekenen vanaf de datum van het besluit tot het 
verlenen van kwijting voor de uitvoering van de 
begroting, door de rekenplichtige bewaard. 
De bewijsstukken betreffende niet definitief afgeslo­
ten verrichtingen worden evenwel langer bewaard en 
wel tot het einde van het jaar volgende op de 
afsluiting van die verrichtingen." 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/59 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
100. Het volgende artikel 91 wordt ingevoegd: 
„Artikel 91 
• 1. Naast het jaarverslag kan de Rekenkamer te 
allen tijde, in de vorm van speciale verslagen, met 
betrekking tot bijzondere vraagstukken opmerkin­
gen maken en op verzoek van een van de instellingen 
van de Gemeenschappen adviezen uitbrengen. 
2. De speciale verslagen worden ter kennis ge­
bracht van de betrokken instelling of het betrokken 
orgaan. 
De betrokken instelling beschikt over een termijn 
van twee en een halve maand om aan de Rekenkamer 
kennis te geven van haar eventuele antwoorden op 
deze speciale verslagen. 
Indien de Rekenkamer besluit tot publikatie in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 
van bepaalde verslagen moeten deze vergezeld gaan 
van de antwoorden van de betrokken instelling of 
instellingen. 
3. Voor zover de in lid 1 bedoelde adviezen niet 
betrekking hebben op voorstellen of ontwerpen in 
het kader van de procedure van wetgeving kunnen zij 
door de Rekenkamer slechts worden gepubliceerd 
indien de instelling die het advies heeft gevraagd en 
de betrokken instelling met deze publikatie hebben 
ingestemd. In dat geval moeten deze adviezen 
vergezeld gaan van de antwoorden van de betrokken 
instelling of instellingen." 1. Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
3. De in lid 1 bedoelde adviezen die geen betrek­
king hebben op voorstellen of ontwerpen in het 
kader van de procedure van wetgeving kunnen door 
de Rekenkamer in het Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschappen worden gepubliceerd. 
De Rekenkamer besluit tot deze publikatie na 
raadpleging van de Instelling die het advies heeft 
gevraagd of de bij de analyse van de Rekenkamer 
betrokken Instelling. De in het Publikatieblad 
gepubliceerde adviezen gaan vergezeld van de 
antwoorden van de betrokken Instelling of Instel­
lingen. 
4. Indien het Parlement, eventueel op grond van 
een speciaal verslag of een advies van de Rekenka­
mer, een resolutie aanneemt met opmerkingen die 
betrekking hebben op de controle van de begroting 
van een Instelling van de Gemeenschap kan het de 
betrokken Instelling verzoeken alle dienstige maat­
regelen te nemen om gevolg te geven aan de 
opmerkingen in de resolutie en de getroffen maat­
regelen te verantwoorden in de bijlage die de 
Commissie voegt bij de in lid 5 van artikel 90 
bedoelde jaarrekening." 
101. Titel VII: Het opschrift wordt als volgt gelezen: 
„TITEL VII 
BIJZONDERE BEPALINGEN VAN TOEPASSING OP 
DE KREDIETEN VOOR ONDERZOEK EN 
TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING (OTO)" 
102. De artikelen 86 tot en met 94 worden vervangen 
door de artikelen 92 tot en met 98, luidende als 
volgt: 
„Artikel 92 
De titels I tot en met VI en XII zijn van toepassing op 
de kredieten voor onderzoek en technologische 
ontwikkeling die in de in artikel 93 bedoelde 
bijzondere afdeling zijn opgenomen, behoudens 
uitzonderingen of zover zij niet onverenigbaar zijn 
met de bijzondere bepalingen van deze titel. 
Nr. C 193/60 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 93 
1. De kredieten die betrekking hebben op de in 
deze titel bedoelde werkzaamheden worden opgeno­
men in een bijzondere afdeling van het deel van de 
begroting dat bestemd is voor de beleidskredieten. 
Deze afdeling omvat de kredieten voor de ver­
wezenlijking van de programmapunten voor onder­
zoek en technologische ontwikkeling door de 
uitvoering van de volgende werkzaamheden: 
a) eigen werkzaamheden, bestaande in onder­
zoekprogramma's die worden uitgevoerd in de 
inrichtingen van het Gemeenschappelijk Cen­
trum voor Onderzoek (GCO) en in beginsel 
volledig worden gefinancierd door de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen; 
b) werkzaamheden onder contract, bestaande in 
programma's die in het kader van met derden te 
sluiten contracten worden uitgevoerd en die in 
beginsel ten dele uit de algemene begroting der 
Europese Gemeenschappen worden gefinancierd 
(werkzaamheden voor gezamenlijke rekening); a) Ongewijzigd 
b) Ongewijzigd 
coördinatiewerkzaamheden bestaande in activi­
teiten van de Gemeenschap die gericht zijn op de 
coördinatie van de afzonderlijke onderzoekwerk­
zaamheden die in de Lid-Staten plaatsvinden en 
waarvoor uitsluitend de uitgaven van adminis­
tratieve aard door de algemene begroting der 
Europese Gemeenschappen worden gefinan­
cierd ; c) Ongewijzigd 
d) eventuele financiële deelnemingen van de Ge­
meenschap aan aanvullende programma's, over­
eenkomstig het bepaalde in artikel 130 L van het 
EEG-Verdrag, of aan programma's voor onder­
zoek en ontwikkeling die door twee of meer Lid-
Staten worden uitgevoerd, met inbegrip van de 
deelneming aan de voor de uitvoering van deze 
programma's tot stand gebrachte structuren, 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 130 M 
van het EEG-Verdrag, of acties tot samenwerking 
met derde landen of internationale organisaties, 
zoals bedoeld in artikel 130 N van het EEG-
Verdrag; d) eventuele financiële deelnemingen van de Ge­
meenschap aan aanvullende programma's, over­
eenkomstig het bepaalde in artikel 130 L van het 
EEG-Verdrag, of aan programma's voor onder­
zoek en ontwikkeling die door twee of meer Lid-
Staten worden uitgevoerd, met inbegrip van de 
deelneming aan de voor de uitvoering van deze 
programma's tot stand gebrachte structuren, 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 130 M 
van het EEG-Verdrag, of acties tot samenwerking 
met derde landen of internationale organisaties, 
zoals bedoeld in artikel 130 N van het EEG-
Verdrag of de deelneming in de gemeenschappe­
lijke ondernemingen, bedoeld in artikel 130 O 
van het EEG-Verdrag; 
e) andere werkzaamheden van het GCO zoals 
verkennend onderzoek, werkzaamheden tot 
wetenschappelijke en technische ondersteuning 
van de Commissie, werkzaamheden voor reke­
ning van derden. 
2. De kredieten voor de uitvoering van werkzaam­
heden die deel uitmaken van het „Kaderprogramma 
voor werkzaamheden op het gebied van OTO" 
worden onderscheiden van de andere kredieten in 
deze afdeling opgevoerd. e) Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/61 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 94 
1. De nomenclatuur van de in artikel 93 bedoelde 
bijzondere afdeling wordt vastgesteld op basis van 
de bestemming der uitgaven zoals die voortvloeit uit 
de verwezenlijking van de in genoemd artikel 
bedoelde programmapunten voor onderzoek en 
technologische ontwikkeling werkzaamheden. 
In de toelichtingen bij elke onderverdeling worden 
bovendien gegevens vermeld betreffende: 
— voor het lopende begrotingsjaar ingedeelde 
personeelsleden, 
— aanvullende programma's, door verschillende 
Lid-Staten opgezette programma's, de samen­
werking met derde landen of internationale 
organisaties, onder vermelding van de eventuele 
financiële deelneming van de Gemeenschap. 
2. Voor het GCO worden de personeelskredieten 
evenwel afzonderlijk in één enkel hoofdstuk opge­
voerd. 
Artikel 95 
Bij de in artikel 93 bedoelde bijzondere afdeling 
worden de volgende bijlagen gevoegd: 
— een vergelijkende tabel waarin de kredieten van 
de afdeling zowel naar de bestemming, als naar 
de aard van de uitgaven zijn onderverdeeld, zoals 
omschreven in de in artikel 128 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften. Voor doeleinden van 
beheer kan de Commissie verzamelrekeningen 
inrichten die overeenkomen met de voor de 
uitvoering bestemde middelen. 
— Een indicatief vervalboek de betalingsverplich­
tingen en betalingen, dat een tijdschema voor het 
gebruik van de vastleggingskredieten en bijbeho­
rende betalingskredieten inhoudt. 
Dit vervalboek wordt ieder jaar herzien. 
Artikel 96 Artikel 96 
In afwijking van artikel 26 kan de Commissie binnen 
de in artikel 93 bedoelde bijzondere afdeling 
kredieten betreffende de in artikel 93, lid 1, sub a) en 
e) bedoelde werkzaamheden voor zover deze vallen 
onder het kaderprogramma overschrijven van het 
ene hoofdstuk naar het andere, met inachtneming 
van een maximum van 15 % voor de vastleggings­
kredieten. In afwijking van artikel 26 kan de Commissie binnen 
de in artikel 93 bedoelde bijzondere afdeling 
kredieten betreffende de in artikel 93, lid 1, sub a) 
bedoelde werkzaamheden en het in artikel 93, lid 1, 
sub e), bedoelde verkennend onderzoek voor zover 
deze vallen onder het kaderprogramma, over­
schrijven van het ene hoofdstuk naar het andere. 
Nr. C 193/62 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Deze overschrijvingen mogen bovendien niet tot 
gevolg hebben dat de kredieten voor „verkennend 
onderzoek" verhoogd worden met meer dan 5 % 
van het oorspronkelijk opgevoerde krediettotaal 
voor het GCO betreffende het kaderprogramma. 
Deze bijzondere bepaling betreft niet de personeels­
kredieten van het GCO. 
Artikel 97 
1. De Commissie kan overeenkomstig de begro­
tingstoelichtingen bij de betrokken hoofdstukken en 
artikelen werkzaamheden voor derden verrichten. 
In afwijking van artikel 5 kunnen de desbetreffende 
ontvangsten leiden tot het opvoeren van aanvullende 
kredieten: 
— voor vastleggingen: ten belope van het bedrag 
van de in de met de aanvragende derden gesloten 
overeenkomsten bepaalde vergoedingen, 
— voor betalingen: ten belope van de met betrek­
king tot deze vergoedingen vastgestelde rechten. 
2. In afwijking van artikel 7, lid 2, worden de 
aanvullende kredieten gehandhaafd totdat zij door 
middel van de jaarrekening vervallen. 
3. In geval de in de begrotingstoelichtingen voor 
bepaalde categorieën uitgaven vervatte bepalingen 
een procedure van terugbetalingen ten bate van de 
algemene begroting inhouden worden deze terugbe­
talingen, overeenkomstig de uitvoeringsvoorschrif­
ten, op de daartoe geopende specifieke begrotings­
lijnen in de staat van ontvangsten aangewezen. 
Artikel 98 
Met betrekking tot het sluiten van overeenkomsten 
op het gebied waarop deze titel betrekking heeft, 
kunnen bij de in artikel 128 bedoelde uitvoerings­
voorschriften bijzondere bepalingen worden vast­
gesteld betreffende: 
— de drempelbedragen die bepalend zijn voor de 
wijze waarop de overeenkomsten moeten wor­
den gesloten, 
— de werkwijze en de afbakening van de bevoegd­
heden van de raadgevende commissie voor 
aankopen en overeenkomsten." GEWIJZIGD VOORSTEL 
Deze overschrijvingen mogen niet tot gevolg hebben 
dat de oorspronkelijk in de begroting voor elk van de 
in artikel 93, lid 1, sub a), bedoelde programma's 
opgenomen vastleggingskredieten met meer dan 
15 % worden verhoogd of verlaagd. Zij mogen niet 
tot gevolg hebben dat de kredieten voor „verkennend 
onderzoek" met meer dan 5 % van de oorspronke­
lijk in de begroting voor de bovengenoemde 
programma's te zamen opgenomen vastleggings­
kredieten worden verhoogd. 
Deze bijzondere bepaling betreft niet de personeels­
kredieten van het GCO. 
1. Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
3. In geval de in de begrotingstoelichtingen voor 
bepaalde categorieën uitgaven vervatte bepalingen 
een procedure van terugbetalingen ten bate van de 
algemene begroting inhouden worden deze terugbe­
talingen, overeenkomstig de in artikel 128 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften, op de daartoe geopende 
specifieke begrotingslijnen in de staat van ontvang­
sten aangewezen. 
„Artikel 98 
1. Met betrekking tot het sluiten van overeen­
komsten op het gebied waarop deze titel betrekking 
heeft, kunnen bij de in artikel 128 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften bijzondere bepalingen 
worden vastgesteld betreffende: 
— de drempelbedragen die bepalend zijn voor de 
wijze waarop de overeenkomsten moeten wor­
den gesloten, 
— de werkwijze en de afbakening van de bevoegd­
heden van de raadgevende commissie voor 
aankopen en overeenkomsten. (*)" 
(!) Huidige tekst van lid 5 van artikel 94. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/63 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
103. Artikel 95 wordt artikel 99 en wordt als volgt 
gelezen: 2. In afwijking van artikel 67, eerste alinea, kan 
zonder voorafgaande bekendmaking worden over­
gegaan tot de verkoop van wetenschappelijk en 
technisch materieel bij besluit van de ordonnateur, 
genomen na advies van de Raadgevende Commissie 
voor Aankopen en Overeenkomsten. 
Artikel 99 Artikel 99 
Deze titel is van toepassing op de overeenkomstige 
Verordening (EEG) nr. 729/70 uit hoofde van het 
Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de 
Landbouw, Afdeling Garantie, gefinancierde uitga­
ven die door tussenkomst van de in artikel 4, lid 1, 
genoemde verordening bedoelde diensten en orga­
nen en overeenkomstig de op grond van artikel 5, lid 
3, van die verordening vastgestelde voorschriften 
worden verricht. 1. De bepalingen van de titels I tot en met VI en XII 
zijn van toepassing voor zover zij niet onverenigbaar 
zijn met de bijzondere bepalingen van deze titel. 
2. Deze titel is van toepassing op de overeenkom­
stige Verordening (EEG) nr. 729/70 uit hoofde van 
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de 
Landbouw, Afdeling Garantie, gefinancierde uitga­
ven die door tussenkomst van de in artikel 4, lid 1, 
genoemde verordening bedoelde diensten en orga­
nen en overeenkomstig de op grond van artikel 5, lid 
3. van die verordening vastgestelde voorschriften 
worden verricht. 
Op de bijzondere uitgaven die rechtstreeks door de 
Commissie worden gedaan zijn de regels van titel III 
van toepassing." Op de bijzondere uitgaven die rechtstreeks door de 
Commissie worden gedaan zijn de regels van titel III 
van toepassing." 
104. Artikel 96 wordt artikel 100: 
a) De eerste en tweede alinea worden lid 1. 
b) het volgende lid wordt toegevoegd: 
„2. De Commissie brengt elke maand verslag 
uit aan het Parlement en de Raad. Zij doet deze 
mededeling over de ontwikkeling van de werke­
lijke uitgaven vergezeld gaan van de inlichtingen 
die zij dienstig acht in het kader van het in 
artikel 6 van Beschikking 88/377/EEG bedoelde 
alarmeringssysteem." „2. De Commissie brengt elke maand verslag 
uit aan het Parlement en de Raad; dit verslag 
wordt binnen 30 werkdagen na het einde van de 
maand waarin de werkelijke uitgaven door de 
Lid-Staten werden verricht toegezonden. Bij het 
verslag worden gegevens gevoegd die een beoor­
deling mogelijk maken van: 
de ontwikkeling van de uitgaven, rekening 
houdend met het in artikel 6 van Beschikking 88/ 
377/EEG van de Raad van 24 juni 1988 bedoelde 
alarmeringssysteem met betrekking tot de 
ontwikkeling van de werkelijke uitgaven, 
de vooruitzichten voor de ontwikkeling van de 
uitgaven in de loop van het begrotingsjaar in 
verband met de marktontwikkeling." 
105. artikel 97 wordt artikel 101 en in lid 2 wordt „artikel 
96" vervangen door „artikel 100". 
106. Artikel 98 wordt artikel 102. 
107. Artikel 99 wordt artikel 103 en in lid 3 wordt 
„artikelen 97 en 98" vervangen door „artikelen 101 
en 102". 
Nr. C 193/64 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
108. Artikel 100 wordt artikel 104 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 104 
De overeenkomstig artikel 100 uit hoofde van een 
begrotingsjaar aangegane samenvattende voorlopige 
betalingsverplichtingen waarvoor vóór 1 februari 
van het daaropvolgende begrotingsjaar overeen­
komstig artikel 101 geen nadere betalingsver­
plichtingen volgens de begrotingsnomenclatuur zijn 
aangegaan, worden uit hoofde van het oorspronke­
lijke begrotingsjaar geannuleerd." 
109. Artikel 101 wordt artikel 105 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 105 
1. Binnen elk hoofdstuk worden oveschrij vingen 
van het ene artikel naar het andere verricht bij 
uiterlijk 31 januari door de Commissie volgens de 
procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 
729/70 genomen besluit. 
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit in kennis 
van deze overschrijvingen. 
2. De Commissie kan uiterlijk één maand vóór 31 
januari van het volgende begrotingsjaar aan de 
begrotingsautoriteit overschrijvingen van kredieten 
van het ene hoofdstuk naar het andere voorstellen. 
De Raad besluit binnen een termijn van drie weken 
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, na 
advies van het Parlement, overeenkomstig artikel 26. 
Indien de Raad binnen deze termijn geen besluit 
heeft genomen worden de overschrijvingen geacht te 
zijn goedgekeurd. 
3. Inzake overschrijvingen betreffende de monetai­
re reserve, bedoeld in artikel 19, lid 6, besluit de 
begrotingsautoriteit overeenkomstig artikel 26, lid 5, 
sub a). 
4. De Commissie besluit inzake overschrijvingen 
tussen de begrotingslijnen van het EOGFL, Afdeling 
„Garantie", waarop de restituties betreffende voed­
selhulpschenkingen worden aangewezen en het 
hoofdstuk voedselhulp, voor zover deze noodzake­
lijk zijn geworden door de veranderingen die zich ten 
opzichte van de toegestane kredieten hebben voorge­
daan in de behoeften aan op de respectieve 
begrotingslijnen aan te wijzen gedeelten van de 
uitgaven. 
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit vijftien 
dagen voordat zij tot deze overschrijvingen overgaat 
daarvan in kennis." 1. Ongewijzigd 
2. De Commissie kan uiterlijk één maand vóór 31 
januari van het volgende begrotingsjaar aan de 
begrotingsautoriteit overschrijvingen van kredieten 
van het ene hoofdstuk naar het andere voorstellen. 
De Raad besluit, na advies van het Parlement, binnen 
een termijn van drie weken met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen, het Parlement brengt 
tijdig advies uit om de Raad in staat te stellen kennis 
te nemen van het advies en binnen de gestelde termijn 
te besluiten. Indien de Raad binnen deze termijn geen 
besluit heeft genomen worden de overschrijvingen 
geacht te zijn goedgekeurd. 
3. Ongewijzigd 
4. Ongewijzigd 
110. Titel IX en artikel 102 vervallen. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/65 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
111. De volgende titel IX wordt ingevoegd: 
„TITEL IX 
BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE STEUN 
AAN DERDE LANDEN 
AFDELING I 
ALGEMENE BEPALINGEN 
Artikel 106 
1. De titels I tot en met VI en XII zijn, behoudens 
uitzonderingen en voor zover het bepaalde in 
genoemde titels niet onverenigbaar is met de 
bijzondere bepalingen van deze titel, van toepassing 
op steun aan derde landen die wordt gefinancierd uit 
de begroting van de Gemeenschappen. 
2. De door de Gemeenschap voor haar beleid 
inzake samenwerking bestemde kredieten worden 
aangewend in het kader van hetzij samenwerkings­
overeenkomsten die een financieel protocol omvat­
ten, hierna te noemen: „preferentiële akkoorden", 
hetzij autonoom toegekende steun. 
3. De kredieten kunnen met name worden bestemd 
voor niet-terugvorderbare hulp, speciale leningen, 
risicodragend kapitaal en rentesubsidies; de uitvoe­
ring berust bij de Commissie, die voor een deel het 
beheer kan opdragen aan de Europese Investerings­
bank, in het kader van een mandaat namens de 
Gemeenschap, dan wel, onder haar eigen ver­
antwoordelijkheid, aan andere lichamen. 
Deze bepaling doet geen afbreuk aan de controlebe­
voegdheid van de Rekenkamer krachtens artikel 
206bis van het EEG-Verdrag. 
4. Voor de door de Commissie uitgevoerde beste­
ding van de kredieten gelden de navolgende bepalin­
gen. 
5. Het bedrag van de speciale leningen en het 
verstrekte risicodragend kapitaal worden vermeld in 
de in artikel 82 bedoelde balans. 
Artikel 107 
1. Voor alle door de Commissie aanvaarde samen­
werkingsprojecten of -acties kan: 
— een financieringsovereenkomst worden aange­
gaan tussen de Commissie, die optreedt namens 
de Gemeenschap, en de regering van de ontvan­
gende staat of de autoriteiten van de ontvangende 
lichamen of instellingen, hierna genoemd 
„begunstigde", 
— of een contract worden gesloten met internatio­
nale organisaties, natuurlijke of rechtspersonen, 
die met de uitvoering ervan zijn belast. GEWIJZIGD VOORSTEL 
1. Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
3. De kredieten kunnen met name worden bestemd 
voor niet-terugvorderbare hulp, speciale leningen, 
risicodragend kapitaal, rentesubsidies en leningga­
ranties; de uitvoering berust bij de Commissie, die 
voor een deel het beheer, onder haar verantwoorde­
lijkheid, kan opdragen aan de Europese Investerings­
bank, in het kader van een mandaat namens de 
Gemeenschap, dan wel, onder haar eigen ver­
antwoordelijkheid, aan andere lichamen. 
Deze bepaling doet geen afbreuk aan de controlebe­
voegdheid van de Rekenkamer krachtens artikel 
206bis van het EEG-Verdrag. 
4. Ongewijzigd 
5. Ongewijzigd 
1. Voor alle door de Commissie aanvaarde samen­
werkingsprojecten of -acties kan: 
— een financieringsovereenkomst worden gesloten 
tussen de Commissie, die optreedt namens de 
Gemeenschap, en de regering van de ontvangende 
staat of de autoriteiten van de ontvangende 
lichamen of instellingen, hierna genoemd 
„begunstigde", of 
— een contract worden gesloten met internationale 
organisaties, natuurlijke of rechtspersonen, die 
met de uitvoering ervan zijn belast. 
Nr. C 193/66 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
2. In de financieringsovereenkomst of in het 
contract wordt het bedrag van de financiële 
verplichting van de Gemeenschap voor de betrokken 
actie vastgesteld. Een uitgave die dit bedrag te boven 
gaat mag slechts dan ten laste van de begroting 
worden gebracht indien daarvoor een aanvullende 
verplichting is aangegaan. 2. In de financieringsovereenkomst of in het 
contract wordt het bedrag van de financiële 
verplichting van de Gemeenchap voor de betrokken 
actie vastgesteld. Een uitgave die dit bedrag te boven 
gaat mag slechts dan ten laste van de begroting 
worden gebracht indien daarvoor een aanvullende 
verplichting is aangegaan en een aanhangsel bij de 
overeenkomst of het contract is overeengekomen. 
3. Voor elk investeringsproject dat met een 
speciale lening wordt gefinancierd wordt bovendien 
een leningsovereenkomst gesloten tussen de Com­
missie, die optreedt namens de Gemeenschap, en de 
leningnemer. 3. Ongewijzigd 
AFDELING II 
TENUITVOERLEGGING 
Artikel 108 
De projecten of acties waarvoor een financierings­
overeenkomst is aangegaan worden uitgevoerd door 
de begunstigde, in nauwe samenwerking met de 
Commissie, die verantwoordelijk blijft voor de 
uitvoering van de kredieten. 
Artikel 109 
1. De functie van de Commissie kan in de 
Preferentiële Akkoorden of in de Overeenkomsten 
worden omschreven als die van „Hoofdordonna-
teur". Ongewijzigd 
2. De Commissie zorgt, in nauwe samenwerking 
met de begunstigde, voor de gelijkheid van de 
voorwaarden voor deelneming van aanbestedingen, 
de afwezigheid van discriminaties en de keuze van de 
economisch voordeligste aanbieding. Te dien einde 
keurt zij het verzoek om aanbiedingen goed alvorens 
het bekendgemaakt wordt, ontvangt zij het resultaat 
van de opening van de inschrijvingen en keurt zij het 
voorstel tot gunning van de opdracht goed. 2. De Commissie zorgt, in nauwe samenwerking 
met de begunstigde, voor de gelijkheid van de 
voorwaarden voor deelneming van aanbestedingen, 
de afwezigheid van discriminaties en de keuze van de 
economisch voordeligste aanbieding. Te dien einde 
keurt zij het verzoek om aanbiedingen goed alvorens 
het bekendgemaakt wordt, is zij als regel vertegen­
woordigd bij de opening van de inschrijvingen, 
ontvangt zij het resultaat van de opening van de 
inschrijvingen en keurt zij het voorstel tot gunning 
van de opdracht goed. 
Artikel 110 
1. Met name in het kader van de Preferentiële 
akkoorden kan de begunstigde een nationale ordon-
nateur aanwijzen die de nationale autoriteiten voor 
alle verrichtingen met betrekking tot de door de 
Gemeenschap gefinancierde projecten die onder­
werp vormen van een overeenkomst tussen de 
begunstigde Staat en de Gemeenschap, vertegen­
woordigt. 1. Ongewijzigd 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/67 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
2. Voor de bekendmaking van de verzoeken om 
aanbiedingen legt de begunstigde het desbetreffende 
dossier ter goedkeuring voor aan de Commissie. Op 
grond van de aldus goedgekeurde besluiten en in 
nauwe samenwerking met de Commissie draagt de 
begunstigde zorg voor de bekendmaking van de 
verzoeken om aanbiedingen, neemt hij de inschrij­
vingen in ontvangst, zit hij het openen van de 
inschrijvingen voor en stelt hij het resultaat daarvan 
vast. 2. Voor de bekendmaking van de verzoeken om 
aanbiedingen legt de begunstigde het desbetreffende 
dossier ter goedkeuring voor aan de Commissie. Op 
grond van de aldus goedgekeurde besluiten en in 
nauwe samenwerking met de Commissie draagt de 
begunstigde zorg voor de bekendmaking van de 
verzoeken om aanbiedingen, neemt hij de inschrij­
vingen in ontvangst, zit hij het openen van de 
inschrijvingen voor en stelt hij het resultaat daarvan 
vast. De Commissie is als regel vertegenwoordigd bij 
het openen van de inschrijvingen. 
3. Hij zendt het resultaat van de opening van de 
inschrijving en een voorstel tot gunning van de 
opdracht ter goedkeuring aan de Commissie. Hij 
ondertekent de opdrachten, contracten, aanhangsels 
en bestekken en brengt deze ter kennis van de 
Commissie. In voorkomend geval gaat de Commis­
sie voor de opdrachten, aanhangsels en bestekken 
individuele betalingsverplichtingen aan volgens de 
procedures van de artikelen 37 tot en met 40. De 
individuele betalingsverplichtingen worden in min­
dering gebracht op de verplichtingen uit hoofde van 
de financieringsovereenkomsten bedoeld in artikel 
107, lid 2. 3. Ongewijzigd 
4. In het kader van de door de Commissie 
aangegane betalingsverplichtingen draagt de begun­
stigde in voorkomend geval zorg voor het betaalbaar 
stellen van de uitgaven die onderwerp vormen van 
een overeenkomst tussen de begunstigde Staat en de 
Gemeenschap, en het verstrekken van desbetref­
fende betalingsopdrachten. Hij blijft jegens de 
Commissie financieel verantwoordelijk totdat de 
Commissie de maatregelen met de uitvoering 
waarvan hij is belast, heeft geregulariseerd. 4. Ongewijzigd 
Artikel 111 
1. Voor de tenuitvoerlegging van een tussen de 
Gemeenschap en de begunstigde Staat gesloten 
Preferentieel Akkoord of Overeenkomst en voor de 
kredieten waarvoor zij de ordonnateur is kan de 
Commissie bij de begunstigde Staat worden ver­
tegenwoordigd door haar door deze Staat erkende 
„vertegenwoordiger". 
2. Tijdens de uitvoering controleert de vertegen­
woordiger van de Commissie aan de hand van 
bescheiden en ter plaatse of de verrichtingen en 
prestaties overeenstemmen met de beschrijving 
ervan, zoals deze voorkomt in de financieringsover­
eenkomsten, opdrachten, contracten en bestekken. 
Artikel 112 
1. Betalingen in andere valuta dan die van de 
begunstigde Staat voor verrichtingen waartoe uit 
niet-terugvorderbare hulp gefinancierde projecten 
aanleiding hebben gegeven worden rechtstreeks 
door de Commissie verricht. 1. Ongewijzigd 
Nr. C 193/68 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
2. Voor betalingen in de valuta van de begunstigde 
Staat kunnen in de begunstigde Staat bij een 
financiële instelling in ecu luidende rekeningen 
worden geopend op naam van de Commissie of op 
naam van de begunstigde. 
In het kader van Preferentiële akkoorden kunnen de 
in de leden 5 en 6 bedoelde taken worden opgedra­
gen aan een financiële instelling die „betalingsge­
machtigde" wordt genoemd. 
3. De in lid 2 bedoelde rekeningen worden al naar 
de gebleken werkelijke kasbehoeften van middelen 
voorzien. De overmakingen worden verricht in ecu 
of bij wijze van uitzondering in de valuta van één van 
de Lid-Staten en worden, naargelang de te betalen 
bedragen opeisbaar worden, omgerekend in de 
valuta van de begunstigde Staat tegen de koers van 
de dag van betaling. 
4. De op de in lid 2 bedoelde rekeningen ingelegde 
gelden dragen rente die uitsluitend aan de projecten 
ter goede komt, tenzij anders is overeengekomen 
wanneer de functie van betalingsgemachtigde wordt 
vervuld door een openbare financiële instelling. 
De dienst die de betalingsgemachtigde verricht 
wordt niet bezoldigd. 
5. Binnen de grens van de beschikbare middelen 
voert de betalingsgemachtigde de betalingsopdrach­
ten uit, na de juistheid en de materiële regelmatig­
heid van de bewijsstukken te hebben gecontroleerd 
en nadat de vertegenwoordiger van de Commissie 
zijn visum heeft verleend. 
6. De betalingsgemachtigde zendt de Commissie 
periodiek en ten minste éénmaal per kwartaal een 
staat van uitgevoerde uitgaven en ontvangsten, 
vergezeld van bewijsstukken. 
7. Vóór de definitieve boeking ten laste van de 
begrotingskredieten van de in de valuta van de 
begunstigde Staat uitgevoerde betalingen en 
ontvangsten worden zij geregulariseerd. De regula-
risatie bestaat uit controle door de Commissie van de 
juistheid van de betaalbaarstelling en de rechtmatig­
heid van de betalingsopdracht en de betaling, 
alsmede van de invordering van de ontvangsten, 
overeenkomstig de voorschriften van dit Financieel 
Reglement. 2. Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
4. De op de in lid 2 bedoelde rekeningen ingelegde 
gelden dragen rente die uitsluitend aan de projecten 
ten goede komt. Indien evenwel de functie van 
betalingsgemachtigde wordt vervuld door een 
openbare financiële instelling kan worden overeen­
gekomen dat de uitgave geen rente draagt. 
De dienst die de betalingsgemachtigde verricht 
wordt niet bezoldigd. 
5. Ongewijzigd 
6. Ongewijzigd 
7. Ongewijzigd 
AFDELING III 
SLUITEN VAN OVEREENKOMSTEN 
Artikel 113 
In afwijking van de bepalingen van titel IV van dit 
Financieel Reglement gelden voor de plaatsing en de 
gunning van ten behoeve van ontvangers van 
buitenlandse steun door de Gemeenschap gefinan­
cierde opdrachten, de volgende bepalingen. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/69 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 114 
De procedure die moet worden toegepast voor het 
sluiten van overeenkomsten inzake de uitvoering van 
werken,-leveringen of dienstverrichtingen, alsmede 
voor het sluiten van overeenkomsten inzake techni­
sche samenwerking, wordt bepaald in de financie­
ringsovereenkomst, rekening houdend met de hierna 
genoemde beginselen. 
Artikel 115 
1. De deelneming aan de inschrijvingen staat onder 
gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en 
rechtspersonen die vallen onder het toepassings­
gebied van de Verdragen en alle natuurlijke en 
rechtspersonen van de begunstigde Staat. 
Te dien einde wordt in het bestek bepaald dat de 
inschrijvers de Staat vermelden waarvan zij onder­
daan zijn, onder overlegging van de ter zake 
overeenkomstig hun nationale recht gebruikelijke 
bewijsstukken. 
2. Bij wijze van uitzondering kan, overeenkomstig 
de specifieke bepalingen in de basisbesluiten betref­
fende de samenwerking, worden bepaald dat aan 
door de Gemeenschap gefinancierde opdrachten 
deelgenomen kan worden door onderdanen van 
derde landen. 
Artikel 116 
De Commissie en de begunstigde treffen de nodige 
uitvoeringsmaatregelen ter verzekering van gelijke 
voorwaarden bij de deelneming aan inschrijvingen 
en door de Gemeenschap gefinancierde opdrachten. 
Te dien einde en onverminderd de artikelen 117 en 
119 wordt er met name zorg voor gedragen dat: 
a) de uitnodigingen tot inschrijving tijdig vooraf 
worden bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen en in het 
publikatieblad van de begunstigde Staat; 
b) discriminerende praktijken of technische specifi­
caties die een belemmering kunnen vormen voor 
de mogelijke deelneming onder gelijke voorwaar­
den van alle natuurlijke personen en rechts­
personen van de Lid-Staten en de begunstigde 
Staat worden uitgesloten. 
Artikel 117 
In dringende gevallen of indien de aard, de geringe 
omvang of de bijzondere kenmerken van bepaalde 
werken of leveringen zulks rechtvaardigen kan de 
Commissie of de begunstigde, nadat de Commissie 
met redenen omkleed daarvoor haar goedkeuring 
heeft verleend, bij wijze van uitzondering toestaan 
dat: In dringende gevallen of indien de aard, de geringe 
omvang of de bijzondere kenmerken van bepaalde 
werken of leveringen zulks rechtvaardigen kan de 
Commissie of de begunstigde, nadat de Commissie 
met redenen omkleed daarvoor haar goedkeuring 
heeft verleend, bij wijze van uitzondering toestaan 
dat: 
Nr. C 193/70 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
— opdrachten worden geplaatst na een geografisch 
beperkte aanvraag van aanbiedingen, 
— opdrachten worden geplaatst na een niet-openba-
re uitnodiging tot inschrijving, 
— opdrachten onderhands worden geplaatst, 
— de uitvoering in eigen beheer van de overheid 
geschiedt. — opdrachten worden geplaatst na een geografisch 
beperkte aanvraag van aanbiedingen, 
— opdrachten worden geplaatst na een niet-openba-
re uitnodiging tot inschrijving, 
— opdrachten onderhands worden geplaatst, 
— de uitvoering in eigen beheer van de overheid 
geschiedt. 
Artikel 118 
De Commissie en de begunstigde vergewissen er zich 
voor elke maatregel van dat de artikelen 116, 117 en 
119 worden nageleefd en dat de gekozen aanbieding 
economisch de meest voordelige is, met name gezien 
de prijs, de gebruikskosten en de technische waarde, 
alsmede de door de inschrijvers geboden bekwaam­
heden en garanties, de aard en de uitvoerings-
voorwaarden van de werken of leveringen. 
De Commissie en de begunstigde dragen er zorg voor 
dat alle keuzecriteria in de oproep tot inschrijving 
worden genoemd. 
Het resultaat van de inschrijvingen wordt zo spoedig 
mogelijk bekendgemaakt in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen. 
Artikel 119 
1. De opdrachten tot het verrichten van diensten en 
de maatregelen op het gebied van technische 
samenwerking worden gegund na een niet-openbaar 
verzoek om aanbiedingen. 
2. Bepaalde opdrachten kunnen echter onderhands 
worden verleend, met name in de volgende gevallen: 
— maatregelen van geringe omvang of korte duur, 
— maatregelen waarvan de uitvoering wordt opge­
dragen aan instellingen of verenigingen zonder 
winstoogmerk, 
— maatregelen die een voortzetting zijn van reeds 
aangevangen maatregelen, 
— wanneer het verzoek om aanbiedingen zonder 
resultaat is gebleven. 
3. Opdrachten voor diensten en maatregelen op 
het gebied van technische samenwerking worden in 
het algemeen opgesteld, behandeld en gegund door 
de Commissie. 
4. In het geval van Preferentiële akkoorden, 
alsmede in gevallen waarin zulks uitdrukkelijk is 
bepaald in de financieringsovereenkomsten, worden 
de in lid 3 bedoelde taken in overeenstemming met 
en met medewerking van de vertegenwoordiger van 
de Commissie gedelegeerd aan de begunstigde. 1. Ongewijzigd 
2. Ongewijzigd 
3. Ongewijzigd 
4. Ongewijzigd 
5. Een betaling kan niet worden verricht indien 
dienaangaande geen contract of aanhangsel bij een 
contract geldt. 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/71 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Artikel 120 
Uitsluitend voor de opdrachten tot het verrichten 
van diensten die worden gegund in het belang van de 
Commissie gelden de bepalingen van de artikelen 57 
tot en met 65. 
AFDELING V 
NAZIEN VAN DE REKENINGEN 
Artikel 121 
1. In elke financieringsovereenkomst wordt de 
controlebevoegdheid van de Rekenkamer uitdrukke­
lijk bepaald. 
2. De door de Rekenkamer beoogde controles op 
het grondgebied van de begunstigde Staten of van de 
Staten op wier grondgebied de begunstigden zich 
bevinden, worden uitgevoerd in overleg met de 
bevoegde autoriteiten van deze Staten. Het gaat hier 
uitsluitend om controles die worden verricht op 
grond van de bepalingen inzake het optreden van de 
Gemeenschap en niet om de controles in verband 
met de onder de bevoegdheid van de nationale 
ordonnateur vallende uitvoeringsregeling." 
112. De volgende titel X wordt ingevoegd: 
„TITEL X 
BIJZONDERE BEPALINGEN VAN TOEPASSING OP 
HET BEHEER VAN DE KREDIETEN BETREFFENDE 
HET PERSONEEL MET STANDPLAATS BUITEN DE 
GEMEENSCHAP EN DE DESBETREFFENDE 
HUISHOUDELIJKE UITGAVEN 
Artikel 122 
De bepalingen van de titels I tot en met VI en XII zijn 
van toepassing op de activiteiten op dit gebied, voor 
zover zij niet strijdig zijn met de bijzondere 
bepalingen van deze titel. 
Artikel 123 
De uitgaven van het begrotingsjaar worden in de 
rekening van dat begrotingsjaar verantwoord op 
basis van de uitgaven waarvoor de betalings­
opdracht de financieel controleur uiterlijk op 31 
december heeft bereikt en welke vóór 15 januari zijn 
betaald. De uitgaven in verband met betalingen die 
tot en met 31 december in het kader van het beheer 
van gelden ter goede rekening zijn verricht, kunnen 
evenwel tot 15 februari van het volgende begrotings­
jaar in de rekening van het afgelopen begrotingsjaar 
worden verantwoord. 
Artikel 124 
Overeenkomstig artikel 128 stelt de Commissie de 
uitvoeringsvoorschriften vast met betrekking tot met 
name: 
— het sluiten van overeenkomsten houdende ver­
lening van opdrachten, 
— het bijhouden van inventarislijsten, GEWIJZIGD VOORSTEL 
AFDELING V 
NAZIEN VAN DE REKENINGEN 
Artikel 121 
1. In elke financieringsovereenkomst betreffende 
een investeringsproject en in elk contract betreffende 
een ontwikkelingsactie wordt uitdrukkelijk bepaald 
dat de Rekenkamer bevoegd is aan de hand van 
bewijsstukken en ter plaatse te controleren. 
2. De door de Rekenkamer beoogde verificatie op 
het grondgebied van de begunstigde Staten of van de 
Staten op wier grondgebied de begunstigden zich 
bevinden, worden uitgevoerd in samenwerking met 
de bevoegde autoriteiten van deze Staten. In de in 
lid 1 bedoelde overeenkomsten en contracten wordt 
de inhoud en de wijze van uitvoering van deze 
verificaties geregeld." 
Nr. C 193/72 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
— de boekhouding, 
— het beheer van gelden ter goede rekening." 
113. Titel X wordt titel XI. 
114. Artikel 103 wordt artikel 125 en wordt als volgt 
gewijzigd: 
a) Lid 2 wordt als volgt gelezen: 
„2. De kredieten van het Bureau, waarvan het 
totaalbedrag wordt geboekt op een bijzondere 
begrotingslijn in de afdeling betreffende de 
gemeenschappelijke uitgaven van de instellingen, 
worden in detail vermeld in een bijlage bij die 
afdeling. De kredieten van deze bijzondere 
begrotingslijn kunnen worden overgeschreven op 
de in artikel 26 omschreven voorwaarden. 
Deze bijlage heeft de vorm van een staat van 
ontvangsten en uitgaven, die op dezelfde wijze is 
onderverdeeld als de afdelingen van de begroting. 
De in deze bijlage vermelde kredieten dekken de 
totale financiële behoeften van het Bureau voor 
de uitoefening van zijn taak ten dienste van de 
instellingen van de Gemeenschap. 
3. Zo nodig kunnen de ramingen tijdens het 
begrotingsjaar worden gewijzigd door het Direc­
tiecomité van het Bureau, dat besluit tot de door 
deze wijzigingen noodzakelijk geworden over­
schrijvingen binnen de bijlage. Drie weken 
voordat het de overschrijvingen van het ene 
hoofdstuk naar het andere doet stelt het de 
begrotingsautoriteit hiervan in kennis." 
b) Lid 3 wordt lid 4 en de derde alinea vervalt. 
c) Lid 4 vervalt. 
d) In de tweede alinea van lid 6 wordt „artikel 22" 
vervangen door „artikel 27". 
e) In de tweede alinea van lid 8 wordt de tweede zin 
als volgt gelezen: „Deze stortingen kunnen het 
totaalbedrag van de daartoe in de afdeling 
betreffende de gemeenschappelijke uitgaven van 
de instellingen opgenomen kredieten voor het 
Bureau voor Publikaties niet overschrijden." 
f) In lid 9 wordt „de artikelen 73 en 76" vervangen 
door „de artikelen 79 en 82". 
31. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 193/73 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
115. Het volgende artikel 126 wordt ingevoegd: 
„Artikel 126 
De financiële regelingen van de communautaire 
organen-die rechtspersoonlijkheid bezitten en subsi­
dies ontvangen uit de algemene begroting moeten 
voor zover mogelijk de bepalingen van dit Financieel 
Reglement omvatten en mogen daarvan slechts 
afwijken voor zover de specifieke vereisten van hun 
respectieve functies dit noodzakelijk maken." 
116. Artikel 104 wordt artikel 127. 
117. Artikel 105 vervalt. 
118. Artikel 106 wordt artikel 128 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 128 
De Commissie stelt, na raadpleging van de andere 
instellingen, die binnen een termijn van twee 
maanden advies moeten hebben uitgebracht, de 
uitvoeringsvoorschriften van dit Financieel Regle­
ment vast. Zij brengt deze voorschriften ter kennis 
van alle instellingen. 
119. Artikel 107 wordt artikel 129 en wordt als volgt 
gelezen: 
„Artikel 129 
De door de Commissie voorgestelde wijzigingen van 
dit Financieel Reglement worden door de Raad 
vastgesteld, na overleg met het Parlement." 
120. Artikel 108 vervalt. 
121. Het volgende artikel 130 wordt ingevoegd: 
„Artikel 130 
Tot de inwerkingtreding van de in artikel 128 
bedoelde uitvoeringsvoorschriften zijn de drempel­
bedragen met betrekking tot de artikelen 59, 61, 63, 
64 en 98: 
— Artikel 59, eerste alinea, sub a): het maximumbe­
drag voor onderhandse overeenkomsten vast­
gesteld op 15 000 ecu. 
— Artikel 61: het drempelbedrag waarboven de 
Raadgevende Commissie voor Aankopen en 
Overeenkomsten bevoegd is, vastgesteld op 
50 000 ecu. 
— Artikel 63, derde alinea: de drempelwaarde voor 
de verplichte zekerheidstelling is vastgesteld op 
350 000 ecu. 
— Artikel 64: de bedragen waaronder een rekening 
of nota volstaat zijn vastgesteld op respectievelijk 
750 ecu en 2 000 ecu voor de uitgaven die worden 
gedaan buiten de voorlopige standplaatsen. „Artikel 127 
Met betrekking tot de begrotingsvraagstukken die 
onder hun bevoegdheid vallen kunnen het Parlement 
en de Raad bij de andere Instellingen kennis nemen 
van alle inlichtingen en verantwoordingen." 
„Artikel 128 
De Commissie stelt, na raadpleging van de andere 
Instellingen, die binnen een termijn van drie 
maanden advies uitbrengen, de uitvoeringsvoor­
schriften van dit Financieel Reglement vast." 
121. Het volgende artikel 130 wordt ingevoegd: 
„Artikel 130 
1. Tot de inwerkingtreding van de in artikel 128 
bedoelde uitvoeringsvoorschriften zijn de drempel­
bedragen met betrekking tot de artikelen 59, 61, 63, 
64 en 98: 
— Artikel 59, eerste alinea, sub a): het maximumbe­
drag voor onderhandse overeenkomsten vast­
gesteld op 15 000 ecu. 
— Artikel 61: het drempelbedrag waarboven de 
Raadgevende Commissie voor Aankopen en 
Overeenkomsten bevoegd is, vastgesteld op 
40 000 ecu. 
— Artikel 63, derde alinea: de drempelwaarde voor 
de verplichte zekerheidstelling is vastgesteld op 
300 000 ecu. 
— Artikel 64: de bedragen waaronder een rekening 
of nota volstaat zijn vastgesteld op respectievelijk 
750 ecu en 2 000 ecu voor de uitgaven die worden 
gedaan buiten de voorlopige standplaatsen. 
Nr. C 193/74 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 7. 89 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 98: het drempelbedrag waaronder onder­
handse overeenkomsten kunnen worden gesloten 
is vastgesteld op 75 000 ecu voor wetenschappe­
lijk en technisch materieel alsmede voor werken. 
de drempelwaarde voor de bevoegdheid van de 
Raadgevende Commissie voor Aankopen en 
Overeenkomsten wordt vastgesteld: 
— voor overeenkomsten betreffende weten­
schappelijk en technisch materieel en voor 
aankopen van onroerend goed, op 350 000 
ecu, 
— voor niet-wetenschappelijke of technische 
leveringen en materieel, op 75 000 ecu, 
— voor overeenkomsten betreffende niet-weten­
schappelijke of technische leveringen en 
materieel, waarop artikel 59, sub c), d) en e), 
wordt toegepast, op 25 000 ecu." — Artikel 98: het drempelbedrag waaronder onder­
handse overeenkomsten kunnen worden gesloten 
is vastgesteld op 75 000 ecu voor wetenschappe­
lijk en technisch materieel alsmede voor werken. 
— de drempelwaarde voor de bevoegdheid van de 
Raadgevende Commissie voor Aankopen en 
Overeenkomsten wordt vastgesteld: 
— voor overeenkomsten betreffende weten­
schappelijk en technisch materieel en voor 
aankopen van onroerend goed, op 350 000 
ecu, 
— voor niet-wetenschappelijke of technische 
leveringen en materieel, op 75 000 ecu, 
— voor overeenkomsten betreffende niet-weten­
schappelijke of technische leveringen en 
materieel, waarop artikel 59, sub c), d) en e), 
wordt toegepast, op 25 000 ecu." 
2. In de uitvoeringsvoorschriften wordt een me­
thode vastgesteld volgens welke de drempelbedragen 
op grond van een door het Bureau voor de Statistiek 
der Europese Gemeenschappen berekende indexe­
ring op een deflator in ecu worden aangepast." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op... 
Zij is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. Artikel 1 
Ongewijzigd