A4-0100/96

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot invoering van een communautair actieprogramma voor civiele bescherming (COM(95)0155 - C4-0221/95 - 95/0098(CNS))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Eerste visum bis

>Tekst na stemming van het EP>

gezien het vijfde milieu-actieprogramma,

(Amendement 2)

Eerste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het dankzij de sedert 1985 op dit gebied genomen communautaire maatregelen geleidelijk aan tot een samenwerking tussen de lid-staten is gekomen en dat de sedert 1987 goedgekeurde resoluties de grondslag voor deze samenwerking vormen;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de sedert 1985 op dit gebied genomen communautaire maatregelen zo spaarzaam waren dat het niet mogelijk is gebleken met de nodige spoed en vastbeslotenheid te komen tot een doeltreffende samenwerking tussen de lid- staten en dat de sedert 1987 goedgekeurde resoluties de grondslag voor deze samenwerking vormen; dat met dit programma op deze resoluties moet worden voortgebouwd;

(Amendement 3)

Tweede overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat veel rampen voorkomen kunnen worden door een verstandiger omgang met de natuur; dat dit ook geldt voor natuurrampen als overstromingen;

(Amendement 4)

Vierde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat met de invoering van een communautair actieprogramma zal worden bijgedragen tot een nog doeltreffender samenwerking op dit gebied, en dat een dergelijk programma voor een groot deel met behulp van de op dit gebied opgedane ervaring opgebouwd moet worden;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat met de invoering van een communautair actieprogramma zal worden bijgedragen tot een doeltreffender samenwerking op dit gebied, en dat een dergelijk programma voor een groot deel met behulp van de op dit gebied opgedane ervaring opgebouwd en verder ontwikkeld moet worden;

(Amendement 5)

Vierde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de afgelegen en ultraperifere gebieden van de Unie bijzondere geografische, orografische, sociale en economische kenmerken hebben, waardoor hulp en interventiemiddelen bij ernstige rampen moeilijker ter bestemming kunnen worden gebracht;

(Amendement 6)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het eveneens belangrijk is het nodige voor de Europese burger te doen, met name om te bereiken dat deze zichzelf beter gaat beschermen;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het eveneens belangrijk is de nodige concrete maatregelen voor de Europese burger te nemen, met name om een hoger niveau van zelfbescherming en een grotere solidariteit te bewerkstelligen in geval van rampen of noodsituaties, alsmede ter versterking van hun gezamenlijke verantwoordelijkheidsgevoel ten aanzien van de bescherming van het milieu en van hun besef van de gezondheidsrisico's die kunnen voortvloeien uit bepaalde rampen zoals het per ongeluk vrijkomen van giftige materialen; dat deze maatregelen een ondersteuning moet vormen van soortgelijke acties in de lid-staten;

(Amendement 27)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Commissie bij het beheer van de actieprogramma's door een raadgevend comité voor civiele bescherming zal worden bijgestaan; dat de Commissie dit comité bovendien over alle andere civiele-beschermingskwesties kan raadplegen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat een comité voor civiele bescherming het actieprogramma samen met de Commissie ten uitvoer zal leggen,

(Amendement 7)

Achtste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de communautaire samenwerking, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, een aanvulling vormt op de nationale beleidsmaatregelen inzake civiele bescherming en spoedeisende milieuproblemen teneinde deze doeltreffender te maken en dat er met een uitwisseling van ervaringen en onderlinge bijstand toe kan worden bijgedragen dat er minder mensenlevens verloren gaan en dat de in de gehele Gemeenschap geleden economische en milieuschade beperkt kan blijven;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de communautaire samenwerking, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, een aanvulling vormt op de nationale beleidsmaatregelen inzake civiele bescherming en spoedeisende milieuproblemen teneinde deze doeltreffender te maken en dat er met een uitwisseling van ervaringen en onderlinge bijstand toe kan worden bijgedragen dat er minder mensenlevens verloren gaan en dat de in de gehele Gemeenschap geleden economische en milieuschade beperkt kan blijven; dat hierdoor de doelstellingen van sociale samenhang, solidariteit en Europees burgerschap tastbaarder worden;

(Amendement 8)

Artikel 1

>Oorspronkelijke tekst>

Er wordt een communautair actieprogramma voor civiele bescherming (met inbegrip van spoedeisende milieuproblemen) vastgesteld. De uit dit programma voortvloeiende maatregelen, alsmede de wijze van financiële steunverlening door de Unie worden in de bijlage aangegeven.

>Tekst na stemming van het EP>

Er wordt een communautair actieprogramma voor civiele bescherming (met inbegrip van spoedeisende milieuproblemen) vastgesteld. De uit dit programma voortvloeiende maatregelen, alsmede de wijze van financiële steunverlening door de Unie worden in de bijlage aangegeven. De maatregelen zijn met name gericht op de versterking van de preventie, een betere zelfbescherming van de Europese burger tegen gevaren en crisissituaties op lokaal niveau, een betere cooerdinatie van de interventiemiddelen op regionaal en supraregionaal niveau bij ernstige rampen en bovenal de uitwisseling van ervaringen op alle niveaus.

(Amendement 28)

Artikel 2

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie legt het actieprogramma ten uitvoer. Zij kan ter uitvoering van het programma in andere maatregelen voorzien dan die welke in de bijlage worden genoemd, wanneer incidenteel aanvullende maatregelen vereist zijn. Deze aanvullende maatregelen worden dan, uitgaande van de prioriteiten en de beschikbare middelen, geëvalueerd.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie en het overeenkomstig artikel 4 in te stellen comité leggen het actieprogramma ten uitvoer. Ter uitvoering van het programma kan in andere maatregelen worden voorzien dan die welke in de bijlage worden genoemd, wanneer incidenteel aanvullende maatregelen vereist zijn. Deze aanvullende maatregelen worden dan, uitgaande van de door het comité overeenkomstig artikel 4 vastgestelde prioriteiten en de beschikbare middelen, geëvalueerd. Zij moeten in overeenstemming zijn met de in artikel 3 genoemde criteria.

(Amendement 9)

Artikel 3, lid 2, sub -a) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

-a ) zoeken naar en onderzoeken van de directe en onderliggende oorzaken van rampen; bekendmaking van de conclusies van dit onderzoek;

(Amendement 10)

Artikel 3, lid 2, sub -a bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

-a bis) preventie, door de risico's van rampen mee te laten wegen bij milieu- effectrapportages en de nodige preventieve maatregelen te nemen, met inbegrip van de stopzetting of sluiting van de activiteit of installatie;

(Amendementen 11 en 29)

Artikel 3, lid 2, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) bijdrage tot een betere voorbereiding van de civiele-beschermingsinstanties in de lid-staten om deze slagvaardiger te maken;

>Tekst na stemming van het EP>

a) bijdrage tot een betere voorbereiding van degenen die eerstverantwoordelijk zijn voor en rechtstreeks betrokken zijn bij de civiele bescherming op alle niveau's, met name de besluitvormers, op plaatselijk en regionaal niveau en van de hulpverleningsorganisaties in de lid-staten, teneinde hen slagvaardiger te maken;

(Amendement 12)

Artikel 3, lid 2, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) bijdrage tot een verbetering van de bij het ingrijpen gehanteerde technieken en methoden: proefprojecten;

>Tekst na stemming van het EP>

b) bijdrage tot een verbetering van de voorspellingsmethoden en -middelen en de bij het ingrijpen gehanteerde technieken en procedures door middel van proefprojecten;

(Amendement 13)

Artikel 3, lid 2, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) bijdrage tot voorlichting, onderwijs en bewustmaking van de burgers, met name om te bereiken dat deze zichzelf beter gaan beschermen.

>Tekst na stemming van het EP>

c) bijdrage tot voorlichting, onderwijs en bewustmaking van de burgers, met name om te bereiken dat deze zichzelf beter gaan beschermen en het besef van collectieve verantwoordelijkheid wordt versterkt.

(Amendement 14)

Artikel 3, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. Elke specifieke maatregel wordt in nauwe samenwerking met de betrokken nationale, regionale of plaatselijke overheden uitgevoerd.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Elke specifieke maatregel wordt in nauwe samenwerking met de betrokken nationale, regionale of plaatselijke overheden, alsmede andere ter zake gespecialiseerde organisaties of instanties, uitgevoerd, met name in de afgelegen en ultraperifere gebieden van de Unie. De Commissie onderzoekt samen met de betrokken lid-staten de mogelijkheid om voor de afgelegen en ultraperifere gebieden van de Unie specifieke maatregelen uit te werken waarbij ook derde landen kunnen worden betrokken.

(Amendement 15)

Artikel 3, lid 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. Bij iedere maatregel zal met de stand van het communautair en nationaal onderzoek op de gebieden in kwestie rekening worden gehouden.

>Tekst na stemming van het EP>

4. Bij iedere maatregel zal met de stand van het communautair en nationaal onderzoek op de gebieden in kwestie rekening worden gehouden, waarbij niet voorbij mag worden gegaan aan de problematiek en het specifieke karakter van de kleinere eilanden in de Unie en de meest milieuvriendelijke technieken in aanmerking moeten worden genomen.

(Amendement 16)

Artikel 4, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité voorstellen voor maatregelen voor. Het comité brengt over deze voorstellen advies uit en wel binnen een termijn die de voorzitter op basis van de urgentie van het vraagstuk in kwestie kan vaststellen, waarbij, in voorkomend geval, een stemming kan worden gehouden.

>Tekst na stemming van het EP>

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité voorstellen voor algemene maatregelen voor. Het comité brengt over deze voorstellen advies uit en wel binnen een termijn die de voorzitter op basis van de urgentie van het vraagstuk in kwestie kan vaststellen, waarbij, in voorkomend geval, een stemming kan worden gehouden.

(Amendement 17)

Artikel 4, vijfde alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Bovendien kan de Commissie het raadgevend comité voor civiele bescherming over iedere andere civiele-beschermingskwestie raadplegen.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(Amendement 18)

Artikel 4 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 4 bis

De Commissie kan het comité voor civiele bescherming over iedere andere civiele-beschermingskwestie raadplegen volgens de in bovenstaand artikel omschreven procedure.

(Amendementen 19 en 31)

Artikel 5

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie evalueert om de drie jaar hoe het met de tenuitvoerlegging van het actieprogramma staat en stelt het in artikel 4 bedoelde comité van haar bevindingen in kennis.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie evalueert om de twee jaar hoe het met de tenuitvoerlegging van het actieprogramma staat en stelt het Europees Parlement en de Raad van haar bevindingen in kennis.

(Amendement 20)

Bijlage, Afdeling A, punt 1, inleiding

>TABLE>

(Amendement 21)

Bijlage, Afdeling A, punt 2, titel en eerste alinea

>TABLE>

(Amendement 22)

Bijlage, Afdeling A, punt 3

>TABLE>

(Amendement 23)

Bijlage, Afdeling B

>TABLE>

(Amendement 24)

Bijlage, Afdeling C, punt 2, tweede alinea

>TABLE>

(Amendement 25)

Bijlage, Afdeling E

>TABLE>

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een beschikking van de Raad tot invoering van een communautair actieprogramma voor civiele bescherming (COM(95)0155 - C4-0221/95 - 95/0098(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0155 - 95/0098(CNS) ((PB C 142 van 8.6.1995. blz. 19.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 235 van het Verdrag (C4-0221/95),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0100/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.