ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)353
Vol.1975/0142

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSJ3B VANDEEURQEBSEGEMEENSCHAPBSE
COM(75)353 def.
Brussel ,15Juli 1975
VOORSTEL VOOR EEN VEELJARIG ONDERZOEKPROGRAMMA
INZAKE HETMILIEU (1976-1980 )
(IEDIRECTE ACTIE )
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
\
\
cm (75)353def.

-ι. XII/336/75-N
ENV
INH0üD blz.
1,Inleiding 2.
1.1»Ontwikkeling vandecommunautaire onderzoekwerkzaam-2
hedenopmilieugebied
1.2.Uitvoeringvanheteersteonderzoekprogramma ophetge-4
.biedvandemilieubescherming (indirecteactie) '*
2.Hettweedeonderzoekprogramma ophetgebiedvandemilieu­
bescherming (indirecteactie) 6
2.1»Motivering-uitvoeringsmodaliteiten 6
2.1.1.Motivering 6
2.1.2.Uitvoeringsmodaliteiten 10
2.2.Inhoudvanhettweedeprogramma 12
2.2.1.Voornaamste gebiedenvanonderzoek 12
2.2.2.Gedetailleerde inhoud 13
2.2.2.1.Onderzoekgebied 1(criteriaonderzoek)13
2.2.2.1.1.Zwaremetalen 15
2.2.2.1.2.Organischemicroverontreinigingen 16
2.2.2.1.3.Asbestenanderevezelachtigestoffen 16
2.2.2.1.4."Nieuwe"chemicaliën 16
2.2.2.1.5."Kwaliteit"vandelucht 17
2.2.2.1.6."Kwaliteit"vanhetwater 18
2.2.2,1,7»Afvalwarmte (thermischeverontreiniging )18
2.2.2.1.8.Marineverontreiniging 19
2.2.2.1.9.Geluidshinder 20
2.2.2.2.Onderzoekgebied 2(milieu-informatiebeheer )20
2.2.2,3.Onderzoekgebied 3(vermindering envoorkoming 21
vanverontreiniging enhinder)
2.2.2,3.1.Bestrijding vanwaterverontreiniging 22
2,2.2,3.2;Lozingvanafvalstoffen 23
2.2,2.4»0nderzoekgebied 4(Verbeteringvanhetmilieu)23
2.3.Beheer 24
2.4.Middelen-Begroting-Personeel-Budget 25-26
3.VoorstelvooreenbesluitvandeRaadenbijlage *"27
Bijlage:Werkzaamheden vandeEEGinzakemilieu-onderzoek van.31
dehuidigesituatie

.\ I
C.0ft0PROGRAMMA MILIEU -WERKZAAMHEDEN OPCONTRACT (1976 -1980 )
1.INLEIDING
1»1 .Ontwikkeling van decommunautairs onderzoekwerkzaamheden opmilieugebied
Deeerste pogingen totcoördinatie vanhetmilieu-onderzoek opcorimu -
nautair niveau dateren van1967 *toen dewerkgroep PHE3T ("wetenschap­
pelijk entechnisch onderzoekbeleid ")vanhetComité voor economisch be­
leid opmiddellange termijn ,dievanmening was dathetvraagstuk van de
milieubescherming zich bijzonder goed leende voor eenwetenschappelijke
samenwerking opcommunautair niveau ,eengroep vandeskundigen ophet ge­
bied vanhinder samenstelde ,dievervolgens eengroep vanhetGO^T-Comi -
téwerd ("wetenschappelijk entechnische samenwerking ")endeze belastte
omgezamenlijk teondernemen onderzoekprojecten uit tewerken .Deeer­
steconcrete resultaten werden bereikt op23november 1971 met deon­
dertekening vandrie C03T-overeenkomsten waarbij demeeste lid-staten
van deEEG alsmede verscheidene derde landen waren betrokken .Deze
overeenkomsten hadden betrekking opnauwkoua^omschraven onderwerpen n.1.
hetfysisch-ohemische gedrag vanzwavel dior^yde indeatmosfeer (COST
6la),deanalyse vanorganische microverontreinigingen inwater (G03T
64b)endeverwerking vanrioolslib (COST 63).
Inmiddels waren voorbereidingen getroffen voor hetopnemen vanniet-nu­
cleair onderzoek ,onder andere ophetgebied vanmilieubescherming ,in
hetprogramma vanhetGC0(Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek ).
In1972 werd tenslotte eentijdelijke overeenkomst bereikt voor hetuit­
voeren vanmilieuonderzoek teIspra onder eencontract tussen dezes
lid-staten enhet GCOvoor eenperiode van 1jaar .Ditmaakte hetmo­
gelijk dehoofdlijnen vanhetdirecte actieprogramma opditgebied uit
testippelen ,waarbij dewerkzaamheden van ,twee GOST-projecten (6la
en64b)direct waren betrokken .
(
*Opgemerkt wordt evenwel datinhetkader vanhetEurat om-Verdrag se­
dert 1961 onderzoek wordt verricht naar deinvloed vanioniserende
straling endegevolgen hiervan voor hetmilieu .

XII/336/75-N
ENV
Gedurende1972en1973werdengelijktijdig onderhandelingen gevoerdtussen
deCommissieendeRaadoverenerzijdseenactieprogramma inzakehetmilieu:
enanderzijdsovereeneerstemeerjarenprogramma vooronderzoekinzake
milieubescherming .Ditlaatstewerdvanbeginafaan«odanigontworpen
datditzoweleendirecteactieomvatte,dieinhetGCOzoudenworden
uitgevoerdalseenindireöteactie waaraanverschillende gespeciali­
seerdeonderzoekinstellingen indelid-statenzoudendeelnemen.Debij­
dragevanhetGCO,alhoewelinsommigebijzonderesectorenvanbelang,
zounamelijkslechtsvanbetrekkelijk beperkteaardkunnenzijnopkwanti­
tatiefniveau,gezienhetbeschikbare wetenschappelijk potentieelterwijl
eencommunautair programma,omeensignificante bijdrageteleverentot
deoplossingvandevraagstukken ophetgebiedvanhetmilieu,eenkri­
tischerainimumomvang zoumoetenbereikeneneengeheelvansamenhangende
onderzoekingen zoumoetenvormendiebetrekkinghebbenopeenuiteen­
lopendgammavanonderwerpen.Deopdezevoorstellenbetrekkinghebbende
besluitenwerdendoordeHaadgenomenop14.meien18juni1973voorhet
onderzoekprogramma enop19julien22novembervoorhetactieprogramma .
Heteerstegemeenschappelijk onderzoekprogramma (directeenindirecte
acties.) werdspeciaalontworpenvoorhetverlenenvan
wetenschappelijke entechnischesteunaanhetsectoriëlemilieubeleid van
deGemeenschap ,hoofdzakelijk metbetrekkingtotdeelII,titel1"Ver­
minderingvanverontreinigingen vanhinder"vanhetactieprogramma
(gepubliceerdinhetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenecJaappen ,deel
16,No,C112van20december1973)»enmeerinhetbijzonderdeacties
inverbandmetl)deobjectieveschattingvandegevarenvanvervuiling
enhindervoordemensenhetmilieu,2)deverbeteringvanmetingenvande
•crvnilinjr,3)hetbeheervanmilieu-informatie 5
Dedirecteactie omvatwerkzaamheden betreffende devolgendeon­
derwerpen î
-analyseenmetingvandevervuiling(metinbegripvandeontwikkeling
vaneenmultidetectie-eenheid ,teledetectie vanluchtverontreinigingen en
■een■proefproject vooreendatabankvoorchemischeproduktendiehetmi­
*lieukunnenbesmetten),
-verspreiding inhetmilieueneffectenvanverontreinigende stoffen
-modellenensysteemanalyse toegepastopdeeutrophisatie vaneenmeer
enopdeverspreiding vandeluchtvervuiling

m/336/7_?-N
-theoretische studie over thermische vervuiling enkatalytische oxyda -
tievanwatervervuiling .
De indirecte actie .•waarvoor tot 31december 1975 eenmaximum­
bedrag van6,3miljoen r.e .werd toegewezen voor hetafsluiten van ge­
deeltelijk gefinancierde onderzoekcontracten omvat devolgende ses
onderwerpen :
1)epidemiologische enquêtes tenaanzien vandeinvloeden vanlucht -en
water-verontreiniging ;
2)schadelijke invloeden vanlood ;
3)invloeden vanmicroverontreinigingen opdemens ;
4)ecologische invloeden vanwatervervuiling ;
5)teledetectie vanatmoferische verontreiniging ;
6)oprichting vaneendatabank betreffende chemische produkten diehet
milieu kunnen vervr.il en.
1.2 .Uitvoe ringvan het eerste onderzoekprogram maophet gebied van demilieu -
bescherming(indirecte aotie )
Heteerste programma datop18juni 1973 door deRaad werd vastgesteld
werd infeite operationeel met deoprichting op10december 1973 vanhet
Raadgevend Comité inzeJce Programmabeheer voor Milieuonderzoek »datvoor
heteerst op28en29januari 1974 bijeenkwam .Tevoren hadeeninhet
Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen van28juli 1973 gepubli­
ceerde .uitnodiging tothetdoen vanvoorstellen alsmede contacten mot
regeringsinstanties die zijn belast met hetmilieuonderzoek indelid­
staten ,totgevolg gehad dat eenvrij groot aantal aanbiedingen werd
ingediend .
Dediensten van deCommissie enhetRaadgevend Comité onderzochten de­
zevoorstellen enkozen eenaantal ervan uit opbasis van onderstaande
criteria :
a)verband methetalgemene programma ;b)wetenschappelijke waarde van
hetvoorstel ;c)mogeli jkheid vancoördinatie metandere projecten die
zowel totdeeigen werkzaamheden alsdewerkzaamheden opcontract be­
horen alsmede totdenationale onderzoekprogramma 's;d)kans opsucces
vandegeplande werkzaamheden ;e)kosten ;f)voorzieningen voor aanvul­
lende financiering .-
*ïiibijlage zijn enkele algemene gegevens opgenomen inzake deonder -
zoekswerkzaamheden van deEEG opmilieugebied .

-5- XII/336/75-N
ENV
Vanaf31januari1975waren125contractenmetgedeeltelijke finan­
ciering(waarvoordemaximumbijdragevandeGemeenschapinhetalge­
meenwasvastgesteld op50y)getekendofinvoorbereiding .Hiervanviel­
ener10onderpunt1,onderpunt2,24onderpunt3»30ónderpunt
4,15onderpunt5»10onderpunt6.Enkeleonderzoekcontracten konden
nogin1975wordenafgesloten.
Indemees-tegevallenzijnnatuurlijkalleendevoorlopigeresultaten
momenteelbesohikbaar .Omadministratieve redenenmoetenallecontrac­
tenop31december1975aflopen,dochhetisduidelijkdateenaantalin
uitvoeringzijndeprojectenopdiedatumnognietkunnenzijnafgesloten
entijdensheteerstedeelvanhettweedeprogrammazoudenmoetenworden
voortgezet.Deomvangvandejaarlijkseuitgavenbedraagtin1975circa
3miljoenr.eftenlastevandecommunautaire begroting.Metdena­
tionalefinanciëledeelnemingen bedragendetotalejaarlijksekosten
vandemomenteelinuitvoeringzijndeonderzoekingen ongeveer6mil­
joenr.e.
Indemeestegevallenzijnermomenteeluiteraardslechtsvoorlopige
resultatenbesöhikbaar .Omadministratieve redenenmoetenallecontrac­
tenop31december1975aflopen,docheenaantalprojectendatreedsis
gestart,zaldan".nognietzijnafgeslotenenmoetgedurendeeendeel
vanhettweedeprogrammawordenvoortgezet.
Enkelevandeinhetkadervanhetprogrammagelanceerdeactieszijn
terillustratie hiernavermeld:
a)eenepidemiólog^sche enquêtebestemdomdeverhoudingenvasttestel­
lentussenatmosferische verontreinigingen enziektevandeadem­
halingsorganen bijhetkind,diegelijktijdig wordtuitgevoerd
door10institutenvolgenseenzelfdewerkwijzeenbetrekkingheeft
opmeerdan20.000gevallenj
b)eenstudievandeverontreiniging vanwaterstromenindestreek
Luxembourg.Sarre-Lorraine diewordtverrichtinnauwesamenwerking
tussenDuitse,Belgische,PrexseenLuxemburgseinstellingen enbe­
trekkingheeftopdebepalingvandekwaliteitsdoelstellingen van
dezewaterlopen;
c)eenproefprojectvoordeontwikkeling vaneendatabankbetreffende
dechemischeproduktendiehetmilieukunnenbesmetten(project
ECDIN)datwordtuitgevoerddoorhetGC0enzevenandereinstelliigen ;
eendergelijkedatabankzoudemogelijkheid openenopdodmatigewijzede

-6- х;1/ззб/75-я
ENV
nodigeinformatieteverzamelen enteverwerkeno.a.bijdevast­
stellingdoordeautoriteiten vandewettelijkevoorschriften be­
treffendedeverontreinigende chemischeproduktenofomdebijonge­
vallentenemenmaatregelentebepalen
d)eenprojectdatbetrekkingheeftopdeontwikkeling vantestmethodes
voormutageneeffectenvanverontreinigende stoffenwaarbijnegen
laboratoriazijnbetrokkenterverbetering vandetechniekenter
bDOordeling vandeeffectenoplangetermijnvandeverontreiniging
opdegezondheid.
VoorhetterzijdestaanvandedienstenvandeCommissieenhetRaadgevend
ComitéinzakeProgrammabeheer voorïiïieuGixderzoekzijnbeheers-
comitésvoorbepaaldenauwverwanteprojectenencontactgroepen
samengesteldteneindedecontinuïteit vandecontractentewaarborgen
eneengeleidelijkecoördinatievandeaangevangenwerkzaamheden tot
standtebrengen.
VoordehierbovenvermeldedrieCOST-projectendiealsgecoördineerde
werkzaamheden wordenafgewikkeld endieeenminimumjaarlijkseuitgave
omvattenvan1,3miljoenr.e.voordeondertekenende lid-statenbestaan
ookeigenbeheerscomités *
2.HETTWEEDEONJERZOSKPROPRAI1MA OPHEmOELIEDVANHETMILIEU
(INDIRECTSÂ0TIE)
Motivering-uitvoeringsmodaliteiten
2.1»1,Motivering-
2.1.1,1.Evenalsvoorheteersteonderzoekprogramma ishetvoor­
naamstedoelhetverkrijgenvandewetenschappelijke en
en'technischekennisdienodigisvoorhetuitvoerenvan
hetactieprogramma vandeEiiropeseGemeenschappen in­
zakehetmilieu.Pitactieprogrammaomvattweehoofd-
delen:"vermindering vanvervuilingenhinder"en"ver­
beteringvanhetmilieu".Totdusverrevieldenadruk
opheteerstedeeldochgedurendedetweedefasevan
hetprogrammazalgrotereaandachtwordenbesteedaan
hettweededeeldantevoren.

XII/336/75-N
ENV
2.1.1.2 .Voorts zalhetbijzondere aandacht worden besteed aan
deonderzoekingen betreffende deeffecten ophetmilieu
van deenergieproduktie ,volgens deresolutie betreffen­
deenergie enmilieu dieop7november 1974 door deRaad
werd goedgekeurd eninovereenstemming metdevoorstel *
lenvandeCommissie voor een0&0-programma ophet
gebied vanenergie (C0M(74)2150 ).
*
2.1.1,3 »Gezien debijzondere aard van deonderzoekwerkzaamheden
enhettijdsverloop tussen het' begin vandemeeste onder -
zoekprojecten ophetgebied van demilieubescherming en
hétbereiken vanresultaten ,ishetbuitengewoon gewenst
dathetprogramma niet alleen projecten omvat ,diever­
band houden metdehuidige urgente behoeften maar ook
werkzaamheden diezijn bestemd teroplossing vande
vraagstukken diezich waarschijnlijk opmiddellange ter­
mijn zullen voordoen .Bovendien moeten vraagstukken in
uitvoering worden genomen waarmede inheteerste pro­
gramma geen begin konworden gemaakt wegens hetontbre­
kenvanvoldoende middelen ofomdat zijdestijds niet
zourgent waren alsthans .Indatverband moet worden
opgemaakt datenerzijds deonderzoèkwerkzaamheden op
debeide betrokken gebieden vaak bestaan inafzonder­
lijke projecten vanbeperkte omvang maar die ,inhun ge­
heel beschouwd ,eensamenhangend geheel vormen ,datbe­
antwoordt aan desectorische onderzoekbehoeften endat
anderzijds deze behoeften indeloop van detijd ver­
anderen endatzich voortdurend nieuwe problemen voor­
doen ,dieonverwijld terhand kunnen worden genomen .
2.1.1.4 *Rekening houdend metdevoorgaande overwegingen zijn de
.inhetprogramma vermelde onderwerpen ensubonderwerpen
voorgesteld opbasis van deonderzoekbehoeften voort­
vloeiende uitdeuitvoering vanhetaotieprogramraa .De
tenuitvoerlegging vanditprogramma heeft onder andere
...geleid tot devaststelling van criteria-documenten
'*
Hier omschreven alshetverkrijgen vannieuwe kennis
door detoepassing vandewetenschappelijke methode ,in
tegenstelling tot "studies "dieeenoverzicht geven van
bestaande gegevens .

хи/з:5/т?-'1
LîTV
inzake debetrekkingen tussen deblootstelling aanver-
ontreinigende stoffen endegevolgen hiervan voor dege­
zondheid van demsns encphetmilieu alsmede devoor­
bereiding vanrichtlijnen betreffende dedoelstellingen
inzake dekwaliteit van het milieu enbetreffende be­
paalde normen inzake demilieubescherming .Deze werk­
zaamheden hebben ertoe geleid dat dediensten van de
Commissie een overzicht van dekennis betreffende een
reeks vraagstukken heeft vastgesteld via studiecontracten
enraadplegingen vannationale deskundigen ofweldoor
hetorganiseren vanwetenschappelijke vergaderingen .
Menheeft opdeze wijze kunnen vaststellen dat ertal­
rijke lacunes bestaan indewetenschappelijke entech­
nische kennis diehetmoeilijk zoniet onmogelijk maken
doeltreffende maatregelen inzake debescherming van de
gezondheid ofdemilieubescherming voor tebereiden ,
Intalvangevallen kunnen devoorgestelde maatregelen
slechts provisorisch zijn enzullen moeten worden her­
zien naarmate dekennis betreffende deeffecten van de
verontreiniging voortschrijdt .Indatverband kunnen bij­
voorbeeld devraagstukken worden vermeld ,diebetrekking
hebben opdetoxiciteit van lood ingeringe dosis endie
welke betrekking hebben opdevaststelling euderol 'van
kankerverwekkende stoffen inhet drinkwater .
.„2.1 .1.5 *Deze leemten indekennis dienoodzakelijk ofnuttig is
voor detenuitvoerlegging vaneenoordeelkundig milieu­
beleid ,zullen hetonderwerp moeten vormen vanonder­
zoekingen bestemd omdeze min ofmeer korte termijn op
tevullen .Alhoewel elke lid-staat haar eigen onderzoek -
werkzaamheden opditgebied heeft ,vertoont deuitvoer­
ingvanwerkzaamheden opcommunautair niveau bepaalde
belangrijke voordelen .Hierdoor wordt hetonder andere
mogelijk :
a)deonderzoekingen teoriënteren opdemeest dringende
behoeften vanhet communautair actieprogramma en
hierop rechtstreeks deverkregen resultaten toe te
passen ;

-9-■ ХИ/336/75-И
ENV
b)tenaanzienvaneen"bijzondermoeilijkvraagstukeen
reekssterkgespeoialiseerde laboratoria dndever­
schillendelid-stateninteschakelen,waarvoorop
nationaalniveauoverhetalgemeengeenoplossing
kanwordengevonden }
c)belangrijkeactiestelancerenoverhetgehelegrond­
gebiedvandeGemeenschap zodatdoortalvanwaar­
nemingenwaardevolleresultatenwordenverkregen:
ditisbijvoorbeeld hetgevalmetepidemiologische en­
quêtesofstudiesbestemdomdeverhoudingen vastte
stellentussenmilieufactorenendemenselijke ge­
zondheidofdeomstandigheden waarindebiocenosen
verkeren;voordezestudiesmoetendewaarnemingen
betrekkinghebbenopdegrootstmogelijkevariëteit
vanmenselijkewezens,biotopenenmilieusenworden
uitgevoerdvolgenseengemeenschappelijk procédédat
overalopdezelfdewijzewordttoegepast,teneinde
statistischsignificrurte resultatenteverkrijgen,
d)dewetenschappelijke srunemferkingtevergemakkelijken
metderdelandendieactiefzijnbetrokkenbijsoort­
gelijkeonderzoekingen ;indatverbandzijnpermanente
contactengelegdmetdeV3methetoogopsamen­
werkingindesectorvanepidemiologische enquêtesen
controleopdetoxiciteitvanchemischeprodukten;
anderelandenzoalsCanada,Zwitserland ,India,Japan
enNoorwegenhebbenhunbelangstelling tekennenge**
gevenomtewordenbetrokkenbijbepaaldeonderzoek-
projecten.
e)deproduktiviteit vanonderzoekingen teverhogen,
diewordenuitgevoerdindelid-staten,dooronnodig
dubbelwerkdoormiddelvaneengeleidelijke coördi-
natieteverminderen enwaarbijdebestaandelacunes
wordenopgevuld.
Bij"•'devaststelling vandeinhoudvanhetprogramma
isrekeninggehoudenmetbovenstaande overwegingen .Het
programmaisbestudeerdengoedgekeurd doorhetRaad­
gevendComitéinzakeProgrammabeheer voorMilieu^-•

-lo- Cilh.-'
fer?'iJ**'*
onderhoek met deaanbeveling dat deonderzoekwerkzaam -
heden opieder betrokken gebied vanvoldoende omvang
nioeten zijn omresultaten vanbetekenis teboeken .
2.1*2 .Uitvoeringsmodaliteiten
2.1.2.1 .Hetprogramma zaloptwee wijzen worden uitgevoerd s
a)gemeenschappelijke actie ,diegedeeltelijk ofgeheel
wordt gefinancierd uit debegroting vandeGemeensohap
b)gecoördineeifle actie ,diehoofdzakelijk uitnationale
bronnen wordt gefinancierd -behalve watdecoördi -
natiekosten betreft -maar diehoofdzakelijk zalwor­
denuitgevoerd volgens eengemeenschappelijk overeenge­
komen programma enonder toezicht van eenbestuurs -
comité (deprocedure voor detenuitvoerlegging van
communautaire geooördineerdeacfcies ismomenteel instu­
die).
Debeslissing omeenvandeze beide procedures toe te
passen zalvangeval totgeval worden vastgesteld opbasis
vanoverwegingen zoals hettype onderzoek ,mogelijke toe­
passingen ,belangstelling vandeverschillende lid-staten ,
enz,...Wat deCOST-projecten betreft ,diealle hetzij
vóór hetzij gedurende hettweede programma aflopen ,deze
kunnen worden gevolgd door gezamenlijke acties eninhet
nieuwe programma worden geintegreerd .
Erkend wordt dateenjuiste uitvoering vangezamenlijke
acties zowel kennis van nationale onderzoekactiviteiten
alsëenzekere mate vancoördinatie daarvan vereist .
Eenbepaalde gecoorckneeaie actie kanzonodig worden aange­
vuld door eensubproject datuit debegroting vandeGe­
meenschap wordt gefinancierd .
Inbeide gevallen (gemeenschappelijke ofgecoördineerde
acties ),kanassociatie vanderde landen ,dievoor een
bepaald project belangstelling hebben ,worden overwogen
zoals vermeld onder punt Jo)vanderesolutie vande
Raad van14januari 1974 betreffende een "Eerste actie­
programma van .deEuropese Gemeenschappen ophetgebied
vanwetenschap entechnologie ".

11 XII/316/75-N
ENV
2.1.2.2.Duur
Hettweedeprogrammawordtvoorgesteld vooreenperiode
vanvijfjaar(1976-1980)teneindeeenzekerecon-
tinuïteitindewerkzaamheden tegaranderendoorhet
toestaanvangeleidelijke aanpassingen aannieuweonder-
zoekbehoeften doormiddelvanperiodiekeherzieningen .
Evenalsinhetverledenzalzoveelmogelijkwordenge­
•streefdnaareenoptimaleaansluiting aandedireote
actiewaarvanhetnieuwprogrammain1977zalaanvangen.
Dezetermijnzaldeuitwerkingvanhetprogrammavanhet
GCOaanzienlijk vergemaklceli jkon,waarvandeactiviteiten
opmilieugebied ,rekeninghoudendemethetbeschikbare
potentieel ,zullenkunnenwordeningepastinhetkader
vanhetoverzichtvandecommunautaire onderzoekbehoef -
ten,datisopgesteldbijdevoorbereiding vanditvoorstel.
2.1.2.3.Bijdeuitvoeringvanhetprogrammawaarvandeinhoud
hiernaisomschreven,zulen,indienditnoodzakelijk
mochtblijken,bepaaldestudiesmeteenalgemeenkarak­
terwordenuitgevoerdenzullenhieruitbruikbare
oonolusieskunnenwordengetrokkenomtrentdeoriënta­
tievantoekomstige onderzoekingen omhetalgemene
actieprogramma vandeGemeenschappen opmilieugebied te
steunen»Dezestudieszullenwordenuitgevoerdinnau­
wesamenwerking metdeoverigebetrokkendienstenvan
deCommissie,inhetbijzonderdedienstvoorMilieu
enConsumentenbescherming enhetDirectoraat Bescher­
mingvandeGezondheid.
(1)Evenalshetnieuweonderzoekprogramma inzake
radiobiologie-bescherming vandegezond­
heiddatisopgenomeninhetkadervande
werkzaamheden vandeEGA(EuropeseGemeenschap
voorAtoomenergie).

-12 XIl/336/7>5
ENV
2.1,2.4Methetoogopeenrationaleorganisatie vandeuitvoering
vanhetprogrammazalaanhetbeginvanhetboekjaareen
periodevanverschillende maandenwordenbesteedaanhet
onderzoekdoordedienstenvandeCommissieenhet•aad-
gevendsomitévanrlleaanvragen omdeelnemingdiebin­
nendevastgestelde termijnenzijnontvangenenhet
selecterenhiervanopbasisvandehierbovenvermelde
criteria(verbandmethetalgemeenprogramma,wetenschap­
pelijkewaarde,aanvullendkarakter,enz.Ditzal
later,waarschijnlijk indeloopvan197ötkunnenworden
herhaald.
Optemerkenvaltdatdeduurvandeafzonderlijke oon-
tractendriejaarnietzaloverschrijden .
2.2.Inhoudvanhettweedeprogramma
2.2.1.Voornaamste gebiedenvanonderzoek
Hetprogrammazaldeviervolgendeonderzoekgebieden
*
omvatten :
Onderzoekgebied 1;onderzoekgerichtophetvaststellen
vancriteria(relatietussenblootstelling eneffect)
voorverontreinigende stoffenenmogelijktoxische
chemischeprodukten,terondersteuning vandeelII,ti­
tel1,hoofdstukken 1,3,4»5en^vanhetActieprogram­
ma.,
Dewerkzaamheden diehoofdzakelijk bestaanuitgericht
fundamenteel onderzoekzullenhoofdzakelijk wordenuit­
gevoerdvolgensdemodaliteiten vandegemeenschappeli,jke
actie,behalvevoordeeventuelefollow-upvandeC03T-
projecten6laen64b.
Onderzoekgebied 2:onderzoekenontwikkeling betreffen­
demilieu-inforrnatiebeheer ,hoofdzakelijk metbetrekking
totdechemischeproduktendiehetmilieukunnenbesmet­
te»(projectECDIN)terondersteuning vandeelII,titel
1,hoofdstukken 4en11vanhetactieprogramma ,datvoor
hetgrootstedeelzalwordenuitgevoerdalsgemeenschap­
pelijkeactie.

-13- XI1/336/75-N
EïJV
Onderzoekgebied 3Ïonderzoekenontwikkeling inzakever­
minderingenvoorkomingvanverontreiniging enhinder
metinbegripvandetoepassingvan"schone"technolo­
gieën,terondersteuning vandeelII,titel1,hoofdstuk
7»afdeling1vanhetactieprogramma ,datvooreengroot
'deelzalwordenuitgevoerdalsgecoördineerde actie,met
inbegripvandefollow-upvanhetCOST-project 68.
Onderzoekgebied 4tonderzoekenontwikkeling betreffende
hettweedehoofdgedeelte vanhetactieprogramma "Be­
schermingvanhetnatuurlijkmilieu"datzalwordenuit­
gevoerdindevormvangemeenschappelijke engecoördineer­
deacties.
Algemenestudies
Bovendienligthetindebedoelingbepaaldestudiesmet
eenmeeralgemeenkarakteruittevoerendiebetrekking
hebbenopeenofandermilieuvraagstuk teneindehieruit
bruikbareconclusiestetrekkentenaanzienvantoe­
komstigeonderzoekingen vooractieprogramma vandeGe­
meenschappen (ziepunt2.1.2.3.).
2.2.2.Gedetailleerde inhoud ■
Depuntenensubpuntenvoorelkonderzoekgebied ,vervat
inhetprogrammaopbasisvandeselectieprocedure ver­
meldin2.1.1.4»zijnhiernaopgesomd.
2.2.2.1.Onderzoekgebied 1 ,
Onderzoekgerichtophetvaststellen vancriteria
(verhoudingtussenblootstelling eneffecten)voorver-
ontreinigende stoffenenchemischeprodukteninhet
milieu
Inhetactieprogramma zijndevolgendeverontreinigende
stoffenopgenomenindeeersteprioriteitscategorie :
loodenloodverbindingen ,organischehalogeenverbindiigen
enorganischefosforverbindingen ,carcinogene koolwater­
stoffen,geluidshinder ;
voordelucht:zwavelverbindingen enzwevendedeeltjes
stikstofoxyden ,koolmonoxyde ,fotochemische oxydantia,

14- ?II/3?6/75-N
EN7
asbest ,Vanadium ;
voor hetwater :anorganische microverontreinigingen en
hunmetabolieten (Hg,Cd,Cr,Cu,N,Sn,Zn,As,Be,
ojsaiiden ),fenolen koolwaterstoffen .
Eenlijst vanverontreinigingen vandetweede categorie
werd door deRaad (24juni 1975 )goedgekeurd .Devol­
gende stoffen zijn inbegrepen :
voor delucht :vinjtohlorid ,PenPverbindingen ,Cd,
pesticiden ,ClenCl-verbindingen ,EClj
voor hetwater :ClenClverbindingen ,nitraten enni-
tifeen,pesticiden ,organische oplosmiddelen ,phtala -
ten,asbest ,NH^,organische silicium verbmdingen ,
cationische ,anionische anniet «ionische tensio-aktieve
Stoffen .
Hetopstellen va-oritaria documenten vereist in­
formatie betreffende a)identificatie enmeting vande
betrokken verontreinigende stoffen ,b)evolutie enfy-
sisch-chemische omzetting vandieverontreinigingen in
hetmilieu ,vanbron totobject-organisme ,c)hetmeta­
bolisme endegevolgen ervan indeobjecten (mens ,dieren
planten ,gehele eaosystemen ).
Hetzouniet 'realistisch enoverbodig zijn metbetrekking
tot aldeze aspecten voor alle hierboven genoemde veront­
reinigingen onderzoekwerk opcommunautair niveau tever­
richten .Inditverband moeten prioriteiten voor commu­
nautair Dnderzoek (dieniet altijd behoeven samen te
vallen metdeprioriteiten vanhetactieprogramma )wor­
dengesteld ,waarbij moet worden uitgegaan vande
dringendste behoeften aanwetenschappelijke kennis
van ,dewerkzaamheden die opnationaal niveau wor­
denverricht enwaarbij hetonderzoek dient teworden
gerioht ophettype datbeter opcommunautair dan op
nationaal vlak kanworden uitgevoerd (b.v.epidemio -,
logische enquêtes ).
Depunten vanonderzoek diegeacht worden aandeze eisen
tevoldoen ,worden hierna genoemd .Voor iedere vermel­
deverontreiniging worden alleen dieaspecten (namelijk

-15- ХИ/ЗЗб/75-И
ENV
identificatie enmeting ,evolutie inhetmilieu ,in­
vloeden )inaanmerking genomen waarvoor communautair
onderzoek gerechtvaardigd lijkt »Zijzullen het groot­
stedeel uitmaken vandeinspanning bijhetcriteriaon -
derzoekj hetprogramma moet evenwel soepel genoeg blij­
ven omiedere verdere actie mogelijk tamaken dieeven­
tueel noodzakelijk kanblijken omtevooraien ineen
specifieke behoefte voortvloeiend uitdetenuitvoer 1*
legging vanhetactieprogramma .
Devolgorde waarin deveronteini gingen hieronder worden
vermeld geeft geen aanwijzing tenaanzien vanhunpriori­
teit .Tenzij anders aangegeven zullen onderstaande
punten worden onderzocht door middel van gemeenschappe -"
lijke actie .
2.2.2.1.1 .Zware metalen
Hoge prioriteit inhetbijzonder watbetreft cadmium ,
kwik enmogelijke synrgistische werking .Aanzienlijk
minder belang dan inheteerste programma zalworden
gehecht aanlood .
1.methodologie vandecontrole opdevervuiling van
het mariene milieu
2.evolutie enomzettingen inhetmilaeu ,metnadruk op
defysisch-chemische toestand ,sediment-waterverdeling
enmodellen ofbeschrijvende parameters vanhettrans­
port inwater
3«experimenteel onderzoek naar dedirecte enindirecte
gevolgen voor degezondheid ,vooral vertraagd meta­
bolisme enchronische manifestaties ensynergistische
werking .
4.toepassing vanscreening tests aaneenreeks zware
metalen ,alleen enincombinatie ,voor hetbepalen van
vertraagde enchronische effecten
5.ecologische gevolgen voor hetvasteland -enhet
mariene milieu met inbegrip vanbasisstudies enme­
thodologische systemen .

-16- XII/336/75-N
SNV
2.2.2.1.2.Organischemicroverontreinigingen
1.detectieenmetinginlucht(omvattendauto-uitlaat-
gassen)_<■water,bodem,levensmiddelen ,
veevoeder,enz,(COST64benfollow-up)(gecoördineerde
actie)
2.evolutievanorganischechloor-enorganischefluor-
verbindingen inhetmilieu
3.experimenteel onderzoeknaardestofwisseling ende
invloedervanopzoogdierentervaststelling vande
gevarenvoordegezondheidvandemensalsgevolgvan
algeheleblootstelling aanmicroverontreinigingen
4.ecologischeeffectenindebodem,zoetwater-enmariene
milieu
5.ontwikkeling vaneenonderzoekmethodologie voorhet
vaststellen vanvertraagde enchronischeinvloeden
(inhetbijzondercarcinogene ,mutageneenteratogene
effecten)(zieook2.2.2.1,4.).
2.2.2.1.3.Asbestenanderevezelachtir'ß Stoffen
Opbasisvandeinuitvoeringzijndestudieoverde
standvandetechniekkanonderzoekoponderstaande pun­
tenwordenverricht :
1.verbetering vandedetectieinlucht,waterenweef*»'!■
seisdoormiddelvanfysisch-chemische en.microsco­
pischemethoden.
2.epidemiologische enquêtesbetreffende degevolgen
voordegezondheidvandebevolkinginhetalgeneen
3.experimenteel onderzoeknaardegevolgen,metnadruk
opdewisselwerking metandereluchtverontreinigingen .
2.2.2.1.4 «"Nieuwe"chemicaliën
Overeenkomstig eenvandehoofdaanbevelingen vanhet
Wetenschappeli jkComitévanhetSymposiumvanParijs-
juni1974–moetgroteaandachtwordenbesteedaanhet
probleemvanhetbehoorlijktestenvannieuwechemi-
caliënvoordatzijinhetmilieuwordengebracht,vooral
tenaanzienvanhunpotentiëletoxiciteit(endievan
hunmetabolieten enomzettingsverbindingen )voormens
enmilieu.

-17- XII/336/75-N
ENV
Denadrukzalwordengelegdopdemethodologie van
vertraagdeuitwerkingen op^-degezondheidvandemensen
vanuitwerkingen opdebiosfeer(zieook2.2,2.1.2.,
2,2.2.1.5.5»i2.2.2.1.8.3.)•Uitisvoerendoormiddel
"Kwaliteit"vandelucht
Verontreinigingen vangroot "belangvoorverderonder­
zoekzijnzwavelverbindingen ,zwevendedeeltjes,stik­
stofoxiden enfotochemische oxydantia.
InderesolutievandeRaadvan7november1974inzake
energieenmilieuzijnstikstofoxyden uitgekozenals
zijndevanhogeprioriteit.
1.toepassingenbeproevingvaninheteerstoprogramma
ontwikkelde teledetectiemethoden
2.fysisch-chemische processenvanluchtverontreinigingen
metinbegripvandevormingvanfotochemische smog
onderEuropeseomstandigheden ,sorptiedooropper­
vlakken,enz.(COST6laenfollow-up),gecoördineerde
actie.
3.hetmakenvanmodellenvoordespreidingvanlucht­
verontreiniging
4.epidemiologische enquêtes:opbasisvanderesulta­
tenvandestudiebijschoolkinderen diein1975
wordtvoltooidzulleneventueelverdereonderzoeking­
enindebreedteofdieptevangeselecteerde groepen
wordenuitgevoerd ?verdereepidenfclogische enquêtes
kunnenwordenverricht,inhetbijzondermetbe­
trekkingtotstikstofoxyden
5.experimenteel onderzoeknaardeinvloedenvanlucht-
verentreiningen bijzoogdieren,methetaccentopde
globalereactieopverschillende verontreinigers
6.veld-enexperimenteel onderzoeknaardeinvloedop
gewassen,vooralonzichtbareschade(vertraagde
groei).screeningtestsvoorhetwsurfetiteljjeqi vanchronische en
vangemeenschappelijke engecoo'rdineercie acties.

-13- ΣΙΙ/336/75-Ν
EOT
2.2.2.X.6."Kwaliteit"vanhetwater
1.verbetering vandekenmerkenvandekwaliteitvanhet
waterinverbandmetdetoepassingvanderichtlijn
vandeRaadbetreffende devereistekwaliteitvan
hetoppervlaktewater bestemdvoorproduktievandrink­
water „indelid-staten,dieop^november
1974werdvastgesteld (tótaalorganischgebonden
koolstof,chemischezuurstofbehoefte ,totaalextra-
heerbarechloorfcyaniden,opgelosteengoëcylleerda
koolwaterstoffen ,metinbegripvanoplosmiddelen ,
cholinesterase remmendeverbindingen ,smaakbeoorde-
ling)
'2.epidemiologische onderzoekingen betreffendehetver­
bandtussendekwaliteitvanhetwaterenparameters
voordegezondheid(b.v.sterftecijfer ,ziektenmet
betrekkingtotharten,bloedvaten,enz.)5opstelling
vaneenprojectopbasisvandeconclusiesvanhet
voormei1975geplandeESG-symposium inzakedehard­
heidvanwaterendevolksgezondheid
3.experimenteel onderzoekinzakedegevolgenvoorde
gezondheidvaneigenschappen vanwater,inhetbij­
zondermetbetrekkingtot'teruggewonnen waterentot
doornatuurlijkefilterprocessen onttrokkenwater
(oeverfiltratie )
4.microbiologische verontreiniging :kwantitatieve
methodevoorhetopsporenvjmvirusseninhetwater;
evolutievanbacteriën,schimmelsenvirussenuit
rioleringendieinzoet»enzeewaterwordengeloosd;
ecologischegevolgenvanmicrobiologische veront­
reiniging
5.beoordeling vangevarenvoortvloeiend uitnieuwge-
identificeerde verontreinigingen (zie2.2,2.1.2.en
2.2.2.1.4.).
2.2.2.1.7.Afvalwarnte(thermischeverontreinigin ?)
Themawaaraaneengroteprioriteitwordtgegeveninde
resolutievandeRaadinzakeenergieenmilieu(7no­
vember1974)*

-19-
I\
XII/336/75-N
ESV
1.ecologische enmicrofclimatolögische effectenvanhet
lozenvanafvalwarmte inzoetwater-enmarinemilieu
2.ecologische enmicroklimatologische gevolgenvanhet
lozenvanafvalwarmte indeatmosfeerafkomstigvan
koeltorens .
gecoor&neerd© actie
2.2.2.1.8,Marineverontreiniging
Methetoogop
a)deaanbevelingen vandegroepOceanologievanCREST,
b)deinformatiedienodigisvoorhetvaststellenvan
ciiteriamethetoogopdeteeltvanvisenschaal-
ofschelpdieren ,
c)deroldievandeGemeenschapwordtverwachtbijde
nalevingvandeovereenkomst vanParijsbetreffende
dezeeverontreiniging vanafhetland,en
d)deverwachteontwikkelingen vanCOST-project 43in­
zakemeteorolpgis<3ie-«i oceanologische boeien,worden
onderstaande thema'sopgenomen :
1.ontwikkeling vandemethodologie inzakedecontrole
vandekwalitieitvanhetzeewaterlangsdekusten
eninderiviermonden vandeGemeenschap ,metinbe­
gripvan:
a)hetmakenvanmodellenvanhettransportvande
verontreiniging ,
b)detoepassingvantoiedetectietechnieken ,en
c)detechnischeontwikkeling vaneensysteeminzake
decontroleopdeverontreiniging doorolie.
2.0&0ophetgebiedvanchemischeenbiologische sen-
sorsvoorcontroleopdeverontreiniging
3.onderzoekwerk 'in*situenondernauwkeurigbepaalde
voorwaarden ,betreffende deuitwerkingvanveront­
reinigingen ophetleveninzeemetinbegripvanba-
sisstudiesendeidentificatie enhetgebruikvan
bio-indicatoren (zielijstenvanverontreinigingen
volgensdeovereenkomsten vanOslo,London,Parijs
enStraatsburg),

-20- m/325/7>?î
EW
N.B. Enkele vandeze onderwerpen zijn hierboven vermeld
ziedepunten 2.2.2.1.1.1 ,,2.2,2.1.1.2 .,2.2.2.1.1.5 »,
2.2.2.1.2.4 .,2.2.2.1.4 .,2.2.2.1.7.1 .
Specifieke projecten ophetgebied zullen worden uitje -
kozen ,waarbij ruimschoots rekening zalworden gehouden
metlopende internationale activiteiten terzake (b.v.
ICES ,IOC ,NAVO enz.).
2.2.2.1,9 .Celuidshinder
Voor devaststelling vancriteria voor lawaai zijn meer
gegevens nodig diezouden kunnen worden verkregen door
middel van devolgende onderzoekwerkzaamheden :
1.ep-dwniolegische onderzoekingen inzake deuitwerking
op termijn vandoor lawaai veroorsaahte slaap­
/
storingen endergelijke gevolgen ,met inbegrip van
sociaal-psychologische invloeden ,bijbevolkings -...-
groepen dieindebuurt vangrote luchthavens wonen •
ofdiezijn blootgesteld aanverkeerslawaai (weg-en
treinverkeer )
2.experimenteel onderzoek naar defysiologische in­
vloeden vaninfrageluid entrillingen
3.experimenteel onderzoek naar dewerking vaninter­
mitterend ofschoksgewijs optredend lawaai .
-2.2.2.2 .0îTDERZ0Tr T<GEBF.,D 2
0&0betreffe n-1-3milieu-infcrmatiebeheer
Voorgesteld wonvb hetwerk opditgebied zoals totdus­
verterichten opdeproblemen inverband met inhot
milieu voorkomende chemicaliën ,n.1 .chemische stoffen
vanpotentiële significatie voor debescherming vange­
zondheid ofmilieu .
HetECDIN-pro ject (Environment alChemical Data andIn-
formation Network ),waarbij dedirecte enindirecte
acties nauw metelkaar samenwerken ,bevindt zich thans
ineenproefstadium dat isbeperkt toteenaantal ver­
bindingen .Ditstadium moet neg 1-2jaar worden ver­
lengd alvorens hetproject werdt herzien eneenbesluit
wordt genomen tenaanzien vanverdere ontwikkelingen .

-21- XII/336/75-N
ENV
Enigelopendewerkzaamheden diethansondercontract
wordenuitgevoerdmoetenwordenvoortgezet.Eventueel
\
zouovernieuwecontracten moetenwordenonderhandeld
methetoogophettoetsenvangegevens,hetkoppelen
vaninstallaties ,hetwerkinverbandmetverdereeisen
inzakesoftware,hetverkrijgenvanaanvullende gegevens
betreffende devoordeproeffaseuitgekozenverbindingen
alsmedehetonderzoeknaardematewaarinuitdever­
houdingstructuur/activiteitvoorspellingen vannega­
tieveinvloedendoororganischemicroverontreinigingen
kunnenwordenafgeleid.Voortsdientspecialeaandacht
tewordenbesteedaaneenmogelijkeverbindingvanECDIN
metIHTPC(international RegisterofPotentiallyToxic
ChemicalsofUNEP).
2.2.2.3.0NDE3Z0IDKTEB IED3
0&0betroffenc";edevermindering envoorkomingvanver­
ontreiniging enhinder(metinbegripvanschonetechno-
logiën)
Hetwerkopditgebiedzalvooreengrootdeelworden
uitgevoerdindevormvangecoördineerdeactie.Enig
fundamenteel entoegepast0&0ka«nechterwordenver­
richtinhetkadervangemeenschappelijke actiesindien
zedirectverbandhoudenmethetregeringsbeleid .Er
moetspecialeaandachtwordenbesteedaandeverschil­
lendemethodenvoordebehandeling vanhetwaterinver­
bandmetderichtlijnvandeRaadbetreffende dekwali­
teitvanhetoppervlaktewater bestemdvoordeproduk-
tievandrinkwaterindelid-staten,dieop^november
1974werdvastgesteld.
Metuitzondering vandeecologische engezondheidsas­
pectenervan,wordenverwijdering vanafvalstoffen ,als­
mededeterugvoerenterugwinning vanwaardevolmateriaal
inditprogrammabuitenbeschouwinggelaten,geziende
recenteoprichtinginhetkadervanCHESTvaneensub-
comité0&0voorgrondstoffen datdebehoeftenaan
communautaire ö&O-actiesvoorzowelsecundaireals
primairegrondstoffen zalnagaan.Deactiesdieeven­

-22- "II/3^6//3IT
tueeldoorditsub-comitéwordenaanbevolen,zoudenin
afzonderlijke voorstellen moetenwordenneergelegd.
Devolgendethema'swordenvoorgesteld :
2.2.2,3.1»Bestrijding vanwaterverontreiniging
Geavanceerde biologische enf.ysisch--chemische behan­
delingvanafval-enanderniet-drinkbaar water:
techniache-economischeschattingen engeriohtfund-
.menteelonderzoekinzaJceadsorptie,coagulatie,sedi­
mentatie,flotatie,hyperfiltratie ,ultrafiltratie ,
membraanverstopping ,enz.
Ermoetaandachtwordenbesteedaanmogelijkenadelige
invloedenvandebehandeling (b.v.chlorering)enaan
demiddelen omdezetevoorkomen.
Bijzonderevraagstukken (belastingdoororganischestof­
fen)vanstedelijkeenindustriëleoorsprong,moeten
eveneenswordenbestudeerd .
Opgemerktwordtdatdekwestiesinverbandmetorganische
afvalstoffen afkomstigvandeintensievedierentoelt
wordenbehandeldinhetinvoorbereiding zijndeLand­
bouwprogramma. .;
2.Behandeling engebruikvanslibafkomstigvandebe­
handelingvanafvalwater(follow-upvanCOST-projeot
68) ,,
DaarhetCOST-project68in1974afliep,zalditon­
derwerpwerdenneergelegdineenafzonderlijk voor­
stelin1975»overeenkomstig deproceduredisop
^25september1974doordeRaadwerdvastgesteld.
I
CEE3TheeftdeRaadverzochthetbelangteerkennen
datdeGemeenschapheeftbijhetproject,datalseenge-
coërdi»eercbactiemoetwordenuitgevoerdmetdeel­
nemingvanbelangstellende derdelanden.
3.p.m.Behandelingvanafvalwatervanspecifiekein-
dustriesectoren (metinbegripvanvoorbehandeling in
hetbedrijf):tebeslissenopbasisvaneventuele
besluitenvandeRaadinhetkadervanhetactie­
programma(gecoördineerde acti'es.acties).

-23- XI1/336/75-N
ENV
2.2.2.3*2.Lozingvanafvalstoffen-Gevolgenvoorhetmilieu
(cf.COST66voorslib)
Gevolgenvoorecologieengezondheidvanafvallozing :
bodemenwaterverontreiniging alsfunctievandesoort
afval,bodemgesteldheid ,vegetatie,enz.jproblemenin
verbandmethetgebruikvanafvalindelandbouw(zie
2.2.2.3.1.2.).
2.2.2.4.ONDERZOEKGEB IED4
"Verbetering vanhetmilieu"
Hetdeelvanhetactieprogramma betreffendeditonderwerp
(DeelII,titelli),omvatdevolgendehoofdstukken :
l)behoudvanhetnatuurlijkmilieu,2)milieuvraagstuk -
keninverbandmethetschaarserwordenvanbepaalde
natuurlijkehulpbronnen,2)stedebouwenruimtelijke
ordening,4)verbeteringvanhetarbeidsmilieu ,5)op­
richtingvaneenEuropeseStichtingvoordeverbetering
vanlevens-enarbeidsvoorwaarden ,6)bewustmaking en
voorlichting ophetgebiedvandemilieuhygiëne .
Zoalsreedseerderopgemerkt,zalditdeelzeerwaar­
schijnlijkdetweedefasevanhetactieprogramma nog
meerbetekeniskrijgen.Terwijleenaantalvandeze
thema'sgeeninspanning oponderzoekgebied schijnente
vereisenofbetrekkinghebbenoponderwerpendieaanbod
kornenbijdebestaandeofgeplandeactiviteiten (b.v.
arbeidsmilieu ,niet-ver'vangbajpe natuurlijke hulpbronnen ,
landbouw)iserbehoefteaanonderzoekwerk metbe­
trekkingtotbepaaldespecifieke,hiernaopgesomdethe­
ma's,voornamelijk vallendonderhoofdstukIbetreffen­
dehetbehoudvanhetnatuurlijkemilieu,datindevorm
vangemeenschappelijke engecoördineerde actiesmoetenwor­
denuitgevoerd.
2.2»2.4»1 «Gerichtfundamenteel onderzoekmetbetrekkingtotstruc­
tuurenfunctievanecosystemen alsmedebiogeochemische
cyclussen(stikstof,zwaremetalen)methetoogop
-hetvoorspellen vandegevolgenvanverstoringen van
hetmilieu
-hetbeheervandesemi-natuurli jkevegetatie(verlaten

XII/336/75-N
EKV
landbouwgrond ,natuurreservaten )terinstandhouding en
alsrecreatiegebied -
2.2.2.4.2,Ontginningvanbraakliggende gronden:stortplaatsen voor
mijnafval,drooggelegde moerrassen ,enz.
2.2.2.4.3.Toepassingvan"teledeteotie ".techniekenterbestudering
vanverstoringen vanhetmilieu.-
2.2.2,4.4 *Ecologische gevolgenvanlandplanning :•invloedvanwegen­
bouw.industriële >installaties ,dichtbewoonde gebieden,
,enz.ophetmilieu.
2.2.2.4.5 »Ecologischegevolgenvanmodernelandbouwbechnieken(in be­
trekkingmethetlandbouwonderzoekprogramma ),o.a.
-uitwerking opdekwaliteitvanhetwater;
-bevordering vannieuwonderzoekgerichtophetontwikke­
lenvanstrategieënvoorhetgebruikvanpesticidenmet
kleineactie-radius .
2.3.Beheer
Devoorhetbeheervanheteersteprogrammagebruikteme­
thodeszullenopnieuwwordentoegepastenontwikkeldvoor
deuitvoeringvanhettweedeprogrammavolgensdegrote
lijnenvermeldonderpunt2.1.2.
ZozullendedienstenvandeCommissieenhetRaadgevend
Comitéinzakeprogrammabeheer voorMilieuonderzoek
-deresultatenvanheteersteprogramma,naarmatedere
1beschikbaar komen,beoordelenteneindeeengrondslag
<
teverkrijgenvoordedetailsvanhetnieuweprogramma ?
-demodaliteiten omschrijven voordeuitvoeringvandege-
óoërdineeï&eactiesvoorhetmilieuonderzoek ?
-dewenselijkheid vaststellen voorhetuitvoerenvan
onderzoekingen opeenbepaaldgebiedofsubgebiedinde
vormvaneengemeenschappelijke ofgecoördineerde actie;
'-deverdelingbepalenvandemiddelenvoordegemeen­
schappelijkeactiesoverdevieronderzoekgebieden en
dealgemenestudies?
-deprojecten,diemóetenwordenopgenomeninhetpro-
gr&uma,bestuderenenuitkiezenuitdevoorstellen ,die

-25- XI1/336/75-й
ENV
jinnendegesteldetermijnenopbasisvande1.2.ver­
meldecriteriazijningediend;
-beheerscomités encontactgroepen handhavenofvormen
teneindedecoördinatietussenmetelkaarverbandhouden­
deprojectentotstandtebrengen}
-devoortgangvandewerkzaamheden controleren doormid­
delvanbezoekenaancontracterende laboratoria endoor
kritischebestudering vanonderzoekrapporten ;
-opmerkzaamblijvenomterstondtereagerenopzich
voordoendeonderzoekbehoeften vanhetactieprogramma
vandeGemeenschap ophetgebiedvanhetmilieu;
-ernaarstrevendecoördinatietebevorderenvande
nationaleencommunautaire onderzoekwerkzaamheden op
hetgebiedvanhetmilieu;
-wetenschappelijks vergaderingen organiserentervergen'
makkelijking vandeuitwisseling vaninformatieende
beoordeling vanderesultatenvanhetonderzoek;
-deuitwisseling vannavorsers tussende
deelnemende laboratoria bevorderen.
2.4rMiddelen-Begroting
Degevraagdekredietenzijnbestemdvoor
a)deinhetalgemeengedeeltelijke financiering vanonder-
zoekinstellingen indelid-statenteruitvoeringvan
degemeenschappelijke acties.
b)dekkingvandekostenvanhetbeheervanhetgemeen­
schappelijke programmaendecoördinatievandena­
tionaleencommunautaire 0&0werkzaamheden indelid­
statenophetgebiedvanhetmilieu;hetbetrefthier
uitgavenvoor
-personeelvoorhetbeheer(11manwaarvan6incate­
gorieA)
-vergaderingen vannationaledeskundigen (Raadgevend
C)mitéinzakeProgrammabeheer voorMilieuonderzoek ,
beheerscomités ,contactgroepen ,adviseurs,enz...)
-uitwisseling vanpersoneeltussencontractanten
-organisatie vanwetenschappelijke vergaderingen

-26- Ш/336/75-Я
ENV .
-publicatie vanrapporten .
Hetmaximum bedrag vandeuitgaven voor hetprogramma
(1976-1980 )wordt geraamd op18,500 miljoen r.e.da.t
isonderverdeeld alsvolgt :
■ é .
■ 1
Uitgaven percontract 15*402,361 UC83,3
Beheers -encoördinatie - 3.097 «639UC16,7
kosten -
18.500,000 UC100,00
Dittotaal Komt overeen meteenuitgave 3,500 miljoen
r.e .voor 1976 ,rekening isgehouden methethuidige
niveau (1975 )vandefinanciering vandeonderzoekcon -
tracten ,deopneming vannieuwe onderwerpen inhetpro­
gramma endekosten vandewerkzaamheden terbeoordeling
van dekennis encoördinatie .
Dedefinitieve verdeling vandekredieten voor degemeen­
schappelijke acties peronderzoek -enstudie gebied zal
tijdens hetprogramma plaatsvinden naonderzoek door de
diensten vandoCommissie enhetRaadgevend Comité in­
zake Programmabeheer voor Millieuonderzoek vanalle bin­
nengekomen aanvragen omdeelneming enwaarbij rekening zal
worden gehouden met demogeli jkheden voor deuitvoering
vangecoördineerde acties .Evenwel als-Aanwijzing kan
voorzien worden dat deonderzoekgebieden nr.1en2
vanhetgrootste deel derbeschikbare krediet en(rond 80/
waarvan enige %voor hetonderzoekgebied )zullen profi­
teren .
Optomerken valt dathet indebedoeling ligt dathet
programma in1978 terherziening zalworden voorgelegd
omditaantepassen aandebestaande onderzoekbehoef -
ten

-27- XII/366/75-N
ENV
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN KERAAD
3* van
totvaststelling vaneenonderzoekprogramma voor deEuropese
Economische Gemeenschap ophetgebied vandemilieubescherming
(indirecte actie )
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Ge­
meenschap ,inzonderheid opartikel 235 »
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
overwegend datartikel 2vanhetVerdrag totoprichting vandeEuro­
pese Economische Gemeenschap deGemeenschap c.a.detackomlegt linnen laar
igehele grondgebied doharmonieuze ontwikkeling vandeeconomische
activiteit ,eengestadige enevenwichtige expansie ,alsmede eentoe­
nemende verbetering vandelevensstandaard tebevorderen ,terwijl
dedoelstellingen vandedaartoe door deGemeenschap uitgevoerde
actie worden uiteengezet inartikel 3vanbedoeld Verdrag ,
overwegend datonderzoek ophetgebied vanhetmilieu kanbijdragen
tothetverwezenlijken vandeae doelstellingen ,
overwegend datdeinditbesluit omschreven onderzoekwerkzaamheden
derhalve noodzakelijk blijken ominhetkader vandeGemeer ^chappe -
lijke Markt bepaalde doelstellingen vandeGemeenschap teverwezen­
lijken ,
overwegend dathetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap niet voorziet indedaartoe verèiste bevoegheden ,
overwegend dat deRaad vandeEuropese Gemeenschappen inzijn ver­
klaring van 22november 1973 deprincipes endoelstellingen van een
gemeenschappelijk milieubeleid alsmede dealgemene beschrijving van
deuittevoeren projecten opcommunautair niveau heeft goedgekeurd ,
overwegend dathetComité voor Wetenschappelijk enTechnisch Onder­
zoek zijn advies heeft gegeven tenaanzien vanhetvoorstel van de
Commissie ,

-28- "Π/336/Ϊ5-Ν
ЕГГ
BE^LUIT
Artikel1
Erwordteenindebijlagebijditbesluitomschreven on­
derzoekprogramma voordeEuropeseEconomische Gemeenschap
ophetgebied ■inzakehétmilieu „vastgesteld voor
eenperiodevanvijfjaar,ingaandeop1januari1976.
Debijlagevormteenintegrerend bestanddeel vanditbe­
sluit.
Artikel2
Hetmaximumbedrag vandebetalingsverplichtingen ende
personeelssterkte voordeuitvoeringvanditprogramma
wordenrespectievelijk vastgesteld op18,500miljoenre­
keneenhedenen11personeelsleden .Derekeneenheid is
vastgesteld inartikel10vanhetFinancieelHeglement
van25april1973vantoepassing opdealgemenebegroting
vandeEuropeseGemeenschappen .
Artikel3
HetprogrammazalopvoorstelvandeCommissieterher­
zieningwordenvoorgesteldteneindehetaantepassen
aandeontwikkeling vandeonderzoekbehoeften .Dezeher­
zieningzalin1977wordenvoorbereid ombegin1978in
werkingtetreden.
Artikel4
DeCommissiedraagtzorgvoordeuitvoeringvanditpro­
gramma.Zij.wordtbijgestaandoorhetRaadgevendComi­
téinzakeProgrammabeheer voorMilieuonderzoek ,dat
krachtensderesolutievandeRaadvan10december1973
isopgericht.Zijlegtelkjaareenverslagdienaangaan­
deaandeRaadvoor.

-29 ХИ/336/75-Н
ENV
Artikel5
Dekennisverkregenuitdeuitvoeringvandeindebij­
lageomschrevenprogramma-onderdelen zalwordenverspreid
inovereenstemming metdeverordeningvandeRaad(EEG)
nr.2350/74van17september1974»waarinbepalingen ,
zijnvastgesteldvoordeverspreiding vankennismetbe­
trekkingtotonderzoekprogramma 'svoordeEuropeseEco­
nomischeGemeenschap (l).
Gedaante Datum VoordeRaad:
DeVoorzitter

-30- XI1/336/75-îI
:ENV:;>
Bijlagebi.jhetvoorstelvooreenbesluitvandeRaad
'Onderzoekprogramma o?hetgebiedvanhetmilieubescherming 1976~198o)
(indirecteactie)
Voorditprogrammapunt wordteentotaalbedrag van18,500miljoenre-
keneenhedenuitgetrokken ,terwijldepersoneelssterkte op11ambte­
narenwordtvastgesteld.
Dewerkzaamheden zullenwordenuitgevoerdmetalshoofdoelhetver­
krijgenvanwetenschappelijke enteolin.ischekennisvereistvoorde
uitvoeringvanhetactieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen in­
-zakehetmilieu.Eetzalvierhoofdondersoekgebieden omvatten:
1)onderzoekgerichtophetopstellenvancriteria(o.a.relatie
tussenblootstelling eneffect)bijverontreinigingen eneventueel
toxischechemischeprodukten,
2)0&0betreffendemilieu-infcrmatiebeneer ,inhetbijzonderbe­
treffendedechemischeproduktendiehetmilieukunnenbesmetten
(EGDIN-projeet)
\
3)0&0betreffende devermindering envoorkomingvanverontreiniging
enhinder,metinbegripvandetoepassingvan"schonetechnolo­
gieën"
4)0&0metbetrekicingtotdebeschermingendeverbeteringvanhet
natuurlijkemilieu.
Sommigestudiesvanalgemeneaardzulleneveneensinuitvoeringkun­
nenwordengenomen
Deonderzoekwerkzaamheden zullenwordenvitgevoerdviacontracten.

-31- XII/336/75-N
ENV
BIJLAOE
Werkzaamheden vandeEEGinzakemilieu-onderzoek :
kortoverzichtvandehuidigesituatie
Op18juni1973beslootdeRaadvanMinistersvandeEuropeseGemeen­
schappentoteeneersteonderzoekprogramma opmilieugebied datzowel
inlaboratoriaeninstitutenindelid-staten('indirecteactie)
alsinhetGemeenschappelijk CentrumvoorOnderzoekfcireote
actie)zouwordenuitgevoerd.Pitbesluitwerdgenomenge­
lijktijdigmetdetenuitvoerlegging inhetzelfdejaarvaneeneerste
actieprogramma vandsgemeenschappen ophetgebiedvanhetmilieube­
leid.
I
Hetvoornaamste doelvanhetprogrammainzakemilieuonderzoek is
wetenschappelijke entechnischesteunteverlenenaanditactiepro­
gramma»Indeeerstefasevanditprogrammawerdhetaccentgelegd
opdevermindering vandeverontreiniging enhinder.Hetgaaterin
hetbijzonder omditlangsreglementaire ofanderewegenterugte
brengentotniveausdiegeenenkelonaanvaardbaar risicoopleveren
voordemensofvoorhetmilieu,waarbijrekeningwordtgehoudenmet
desocialeeneconomische aspecten.Devaststelling vandekwali­
teitsnormen voorhetmilieuvereistallereersteenobjectievebe­
oordelingvanderisico'sdievoortvloeienuitdeaanwezigheid van
verontreinigende stoffen,alsmedeeenvoldoendenauwkeurige metho­
dologievoordekwalitatieve enkwantitatieve bepalinghiervan»Inde
gevallenwaarindebeschikbarewetenschappelijke gegevensnietaan
dezevereistenvoldoen,watvaakhetgevalis,kunnenprovisorische
metingenwordenverricht,maardeiaezullenvervolgensmoetenworden
herzieneneventueelwordengewijzigdinhetlichtvandenieuwe
kennisdiebijhetonderzoekisverkregen.
Dezenoodzakelijke onderzoekingen zullendoeltreffender entegenge­
ringerekostenwerdenuitgevoerdindiendebevoegdeEuropeselabora­
torianauwmetelkaarsamenwerken *Hierdoorishetmogelijkgeco­
ördineerdeprojectenuittewerkenophetniveauvandeGemeenschap,
waarbijzodoendegelijktijdonnodigdubbelwerkwordtvermedenen
wordtvoorkomendaterlacunesontstaan;tevenszalhetmogelijkzijn
eengrootaantalsterkgespecialiseerde laboratoriatemobiliseren
omgezamenlijkeenbijzonder moeilijkvraagstuktebestuderenjtevens

ХИ/336/75-И
*ENV
vergemakkelijkt ditdeuitvoeringvanenquêtesvanepidemiologische
aardmetbetrekkingtotuitgebreidebevolkingsgroepen diezijnbloot­
gesteldaanzeeruiteenlopende milieu-omstandigheden . '
Hetisgezientegendezeachtergronddathetcommunautaire onderzoek
werdgeprojecteerd enwordtuitgevoerd.
Aangezienditslechtsin1974effectiefwerduitgevoerdenonderzoek­
ingenvanecologischeofbiologischeaardoverhetalgemeenniet
binnenminstenstweetotdriejaartoteengoedeindekunnenworden
gebracht,ishetvoorbarigmomenteelreedstesprekenvanbelang­
rijkeresultaten.Tochkunnenenkeleresultatenwordenvermeldals­
medeenkeleprojectendiemomenteelinuitvoeringzijn,welkevoor­
beeldenvormenvancoördinatiebijhetonderzoekopcommunautairni­
veau(meteventuelemedewerkingvanEuropeselandendiegeenlidvan
deGemeenschapzijn)dieindetoekomstnogverderïsalmoetenworden
iuitgebreid.
Hiervolgteenopssom2i.ing ;waarbijdevolgordevanbelangrijkheid
buitenbeschouwingisgelaten:
-eenepidemiologische enquêteoverdegevolgenvanatmoferische ver­
ontreiniging metbetrekkingtotziektenvandeademhalingsorganen ;
dezeheeftbetrekkingopmeerdan20.000kinderenindeGemeenschap
enzouessentiëleresultatenmoetenopleverenvoordevaststelling
vankwaliteitsnormen voordeluchtj
-eenproefproject voordatabankenbetreffende chemischeproduktendie
hetmilieukunnenbesmetten(ECDIN-project)omvatdegegevensbe­
treffendedeproduktie,hetgebruik,defysisch-chemische eigen­
schappen,detoxiteit,deevolutieinhetmilieu,deecologische
effectenenz.,vanverschillende duizendensynthetische chemische
produkten;doordezegegevensindecomputertebrengenzalsnelen
doelmatigeenantwoordmoetenkunnenwordengegevencmdebehoeften
aaninformatievandeautoriteiten diezijnbelastmethetmilieu­
beheeralsmedevanchemischeindustrie;
-eenreekslaboratoria werktaandeontwikkeling vansystemenvoorcle
tele'ctectie opafstandvanatmosferische verontreinigingen ,waarbij
lasersenandereoptischemethodenwerdengebruikt;zijzullen
deelnemenaaneencampagneinhetterreininjuli1975oracapa-
oiteitvanhunapparatuurtevergelijken ;-32-

-33- m/336/75-N
ENV
-eriseenaanvanggemaaktmettalvanonderzoekingen inzakede
chronischetoxiciteitvanloodvangeringgehalte;dezehebbentot
dusverrebepaalderesultatenopgeleverddiezijngebruiktbijde
opstellingvaneenontwerp-richtlijn vandeRaadinzakedecontrole
vandebesmettingsgraad vandebevolkingdoorlood;doormiddelvan
eenvandeinuitvoeringzijndeprojectenzouhetwerkelijkere­
latievebelangvanloodmoetenkunnenwordenbepaaldafkomstigvan
benzineindetotalehoeveelheid loodwaaraandebevolkingisbloot­
gesteld;
-verschillende Duitse,Belgische,FranseenLuxemburgseinstituten
werkensamenaaneengrondigestudieoverdeverontreiniging van .'
rivierenindestreekLotharingen-Luxemburg-Saar,teneindebijte
dragentotdedefiniëringvandedoelstellingen inzakedekwaliteit
vandezewateren;
-erzijnwerkzaamheden inzakedekarakterisering vanzuiveringsslib
vanstationsvoordebehandeling vanvloeibareafvalstoffen afgeslo­
ten,diedeontwikkeling vanbeteretechniekenvoordebehandeling
enhetgebruikvenditslibmoetenvergemakkelijken ;
-voortweeinstallatiesiseenkritischonderzoekverrichtnaarde
prestatie '.voordehyaratatie enverassingvanzuiverings-
slibinsamenhangmetstadsafval ;
-eriseenlijstvanmeerdan1000inoppervlaktewater geïdentifi­
ceerdeorganischemicroverontreinigingen opgesteldmethetdoelde
eventueletoxiciteitvanditwatertebeoordelenendeonderzoekingen
terichtenopdebehandelingterbereidingvandrinkwater ;
-detoxioiteit oplangetermijnvanverontreinigende chemischepro-
duktenisbestudeerd,waarbijgebruikisgemaaktvaneenteetbatterei
diegemeenschappelijk dooreenreeksvanlaboratoriaterbeschikking
isgesteld;hierdoorzoudebeoordeling vandegenetischeofcar-
cinogenetische risico'svandezestoffenmoetenwordenbespoedigd.
TotslotmoetwordenopgemerktdatdedienstenvandeCommissiehet
wetenschappelijk secretariaat waarnemenalsmededecoördinatievan3•'
nauwkeurigomschrevenonderzoekacties betreffendehinderdiein1972
inhetkadervandeCOST-groep (Wetenschappelijke enTechnischeSa­
menwerking)warengelanceerd.Dezeacties,waaraaneveneenswordt
deelgenomen doorEuropeselaaidendiegeenlidzijnvandeGemeenschap

-34- XTI/336/75-N
LTf
(Oostenrijk ,Finland ,Griekenland ,Noorwegen ,Portugal ,Zweden ,
Zwitserland ,Turkije ,Joegoslavië enSpanje )zullen worden voort­
gezet nadat bepaalde aanpassingen zijn aangebracht endeze zijn
geïntegreerd inhetnieuwe programma indevorm vangecoördineerde
acties .