COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 31.07.1996 
COM(96) 412 def. 
96/0221 (COD) 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTUJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de 
gemeenschappelijke binnemarkt van postdiensten en voor de verbetering van de 
kwaliteit van de dienst 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

Hierbij dient de Commissie een gewijzigd voorstel in voor een richtlijn van het Europees 
Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van 
de gemeenschappelijke Binnemardt van postdiensten en voor de verbetering van de 
kwaliteit van de dienst. In het gewijzigde voorstel zijn de door het Europees Parlement in 
eerste lezing voorgestelde amendementen opgenomen die door de Commissie zijn 
aanvaard. , 
1. INLEIDING 
a) Achtergrond 
Op 25 juli 1995 heeft de Commissie haar voorstel aangenomen. Het is op 
22 november 1995 formeel aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden1. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 28 maart 1996 advies uitgebracht2. Het 
Europees Parlement heeft in eerste lezing op 9 mei 1996 een positieve resolutie 
aangenomen en 58 amendementen op het voorstel van de Commissie voorgesteld3. 
b) Doel van de richtlijn 
Met deze richtlijn wordt beoogd op communautair niveau een geharmoniseerd 
regelgevingskader voor de postsector te bieden. 
De richtlijn voorziet in een verplichte minimumdienst die als universele dienst in de 
gehele Gemeenschap aan alle burgers, ongeacht waar zij zich bevinden, tegen 
betaalbare prijzen moet worden geleverd. Met het oog op de financiële 
levensvatbaarheid van de universele dienst geeft de voorgestelde richtlijn 
geharmoniseerde criteria voor de diensten die voor de leveranciers van de universele 
dienst kunnen worden gereserveerd voor zover dat noodzakelijk is voor de 
instandhouding van de universele dienstverlening, terwijl tevens is voorzien in het 
geleidelijk en gestuurd openstellen van de postmarkt voor meer concurrentie. 
Tevens voorziet de voorgestelde richtlijn in het vaststellen van normen voor de 
kwaliteit van de dienst, zowel voor nationale postdiensten als voor 
intercommunautaire grensoverschrijdende diensten, en in een procedure voor het 
opstellen en aannemen van geharmoniseerde technische normen. Voorts stelt de 
voorgestelde richtlijn een scheiding tussen regelgevende bevoegdheden en 
exploitatiefuncties verplicht. 
PB C 322 van 2.12.1995, blz. 22. 
TRA/293 van 28.3.1996. 
A4-0105/96, PV 9.5.1996. 
2. DOOR DE COMMISSIE AANVAARDE AMENDEMENTEN VAN HET 
EUROPEES PARLEMENT 
Van de 58 door het Europees Parlement in eerste lezing aangenomen amendementen 
kan de Commissie 10 volledig, 5 gedeeltelijk en 1 in principe aanvaarden, in totaal 
dus 16 amendementen. 
Volledig aanvaarde amendementen: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 
Gedeeltelijk aanvaarde amendementen: 1, 37, 38, 41, 48 
In principe aanvaarde amendement. 15 
De Commissie heeft die amendementen aanvaard die: 
- het belang benadrukken van de totstandbrenging van een interne markt voor 
postdiensten in de Europese Gemeenschap; 
- de noodzaak van ruim overleg met de bij de postdiensten betrokken partijen 
vergroten; 
- de doorzichtigheid verbeteren en de verstrekking van relevante informatie aan het 
publiek waarborgen; 
- verwijzen naar de mogelijkheid dat Lid-Staten het EU-symbool met twaalf sterren 
in hun postzegels verwerken en naar de noodzaak om de mogelijkheden te 
bestuderen om in Euro uitgedrukte postzegels in te voeren; 
- duidelijk maken dat het liberaliseringsproces het recht van de Lid-Staten om te 
voorzien in diensten voor blinden en slechtzienden niet mag beperken; 
- de tekst verduidelijken op een wijze die in overeenstemming is met de 
doelstellingen van de richtlijn; 
- de termijn voor de implementatie van de richtlijn verlengen; 
- in overeenstemming zijn met andere communautaire wetgeving. 
3. NIET DOOR DE COMMISSIE AANVAARDE AMENDEMENTEN 
De Commissie heeft 42 van de 58 door het Europees Parlement voorgestelde 
amendementen niet aanvaard. In het onderstaande worden de redenen uiteengezet, 
waarbij de amendementen zijn ingedeeld in 9 globale categorieën. 
Gereserveerde diensten en tijdschema voor liberalisering 
(Amendementen 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 (gedeeltelijk), 54) 
Amendement 10 impliceert dat er altijd een gereserveerd gebied moet zijn, terwijl 
uit artikel 8, lid 1, blijkt dat diensten alleen moeten worden gereserveerd als dat 
nodig is. De amendementen 16, 19, 34 en 40 zouden elke liberalisering van 
direct-mail of grensoverschrijdende post gedurende tenminste vijf jaar na de 
inwerkingtreding van de richtlijn bevriezen. Dit zou het delicate evenwicht waarom 
de Raad in zijn Resolutie van 7 februari I994"4 heeft gevraagd, tussen de geleidelijke, 
gestuurde openstelling van de markt en de waarborging van de universele dienst 
ernstig ondermijnen. 
Deze niet aan een termijn gebonden handhaving van direct-mail en 
grensoverschrijdende post in het gereserveerde gebied maakt deel uit van een 
algemene vertraging van het liberaliseringsproces waardoor (als gevolg van de 
amendementen 20, 28, 40 (derde deel) en 54) ook de algemene evaluatie van de 
toepassing van de richtlijn zou worden uitgesteld van uiterlijk in de eerste helft van 
het jaar 2000 tot vijfjaar na de inwerkingtreding. Deze amendementen zijn daarom 
door de Commissie niet aanvaard. 
Tevens zijn er geen redenen om de concurrentie op het gebied van de aangetekende 
zendingen buiten de prijs- en gewichtsgrenzen van het gereserveerde gebied te 
beperken, zodat ook amendement 41 (eerste deel) niet is aanvaard. De exploitatie 
van de gereserveerde diensten moet in overeenstemming zijn met de regels van het 
Verdrag, met name de mededingingsregels, zodat amendement 14, dat het tegendeel 
impliceert, niet is aanvaard. 
Registratie- en vergunningsprocedures 
(Amendementen 23, 42 (gedeeltelijk), 43) 
Als gevolg van het hierboven genoemde bevriezen van de liberaliseringsmaatregelen 
zouden de amendementen 42 en 43 uit de richtlijn ook de bepalingen verwijderen 
die voorzien in de toepassing en uiteindelijke harmonisatie van registratie- en 
vergunningsprocedures voor de commerciële levering van niet-gereserveerde 
postdiensten. Het Parlement heeft ook overweging 22 van het voorstel van de 
Commissie, dat betrekking heeft op registratie- en vergunningsprocedures, in een 
afzonderlijke stemming verworpen. 
Evenzo zou amendement 23 de verwijzing schrappen naar de eventuele invoering 
van een identificatiesysteem voor direct-mail. Deze amendementen zouden dan ook 
belangrijke waarborgen wegnemen die bedoeld zijn om de levering van de 
universele dienst in de context van de openstelling van de markt door de Lid-Staten 
ordelijk te laten verlopen, en zijn daarom niet aanvaard. 
Universele dienst 
(Amendementen 8, 12, 22, 33, 37 (gedeeltelijk), 38 (gedeeltelijk), 42 (gedeeltelijk), 
45) 
De minimumeisen die aan de universele diensten worden gesteld, zijn nader 
beschreven in hoofdstuk 2 van de richtlijn. De beperkte definitie in amendement 33 
is dan ook zowel ontoereikend als overbodig. Bijzondere en nieuwe diensten hebben 
specifieke kenmerken waardoor zij zich onderscheiden van diensten die deel 
uitmaken van de universele postdienst. De amendementen 22 en 42 (eerste deel) 
(waarin geen rekening wordt gehouden met deze verschillen) zijn daarom niet 
aanvaard. Amendement 38 (schrapping van de woorden "die zich in dezelfde 
omstandigheden bevinden" uit het tweede streepje van artikel 5) houdt geen 
PB C 48 van 16.2.1994, blz. 3. 
rekening met de verscheidenheid van de behoeften van de gebruikers waaraan de 
universele dienst moet voldoen. 
Tevens introduceert amendement 38 elementen (sociale bescherming van 
werknemers en economische en sociale samenhang) die, hoewel het gegronde 
doelstellingen van de Gemeenschap zijn, geen intrinsieke elementen van de definitie 
van de universele dienst als zodanig zijn. Bovendien gelden de eisen inzake de 
universele dienst in de gehele Gemeenschap, zodat deze niet uitsluitend 
geconcentreerd moeten zijn op de verlening ervan in de meest afgelegen of minst 
begunstigde regio's (amendement 8). 
De amendementen 12, 37 en 45 zouden het vaststellen van één enkel uniform tarief 
in het kader van de universele dienst verplicht stellen. Hoewel de Commissie van 
mening is dat een uniforme tariefstructuur in veel gevallen op zijn plaats kan zijn, is 
het overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel aan de Lid-Staten om hierover te 
besluiten en is dit geen voorwaarde voor het bestaan van een universele dienst, zoals 
de ervaring in sommige Lid-Staten heeft uitgewezen. Wat de tarieven betreft zijn de 
belangen van de gebruikers al voldoende beschermd doordat het begrip 
betaalbaarheid al in de richtlijn is opgenomen. De levering van een gratis dienst voor 
blinden en slechtzienden is, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, een zaak van 
de Lid-Staten, zodat deze dienstverlening niet als verplicht onderdeel van de 
universele dienst moet worden opgenomen (amendement 37, laatste streepje). 
Kwaliteit van de dienst 
(Amendementen 5, 48 (gedeeltelijk), 49, 50) 
De kwaliteit van grensoverschrijdende diensten binnen de Gemeenschap is 
momenteel duidelijk onbevredigend, zodat de schrapping van de verwijzing naar dit 
feit in de overwegingen onterecht is (amendement 5). Hoewel de Commissie niet 
onwelwillend staat tegenover de door amendement 48 (tweede deel) ingevoerde 
bijkomende kwaliteitsnorm voor nationale diensten, zijn de uitzonderingen die door 
dat amendement zouden worden ingevoerd niet aanvaardbaar. 
Hoewel amendement 49 is ingegeven door een terecht streven naar betere 
prestatieniveaus, is dit onvoldoende nauwkeurig om te waarborgen dat een en ander 
in een wettekst wordt opgenomen. Anderzijds zouden de beperkingen die 
amendement 50 oplegt aan de rechten die de gebruikers van postdiensten hebben op 
effectieve procedures voor klachten, compensaties en beroep, ernstig afbreuk doen 
aan de mechanismem die de richtlijn heeft ingevoerd om te waarborgen dat de 
kwaliteitsnormen worden nagekomen. 
Eindkosten 
(Amendementen 25, 26, 81) 
Met de amendementen 25, 26 en 81 wordt beoogd een striktere, meer gedetailleerde 
reeks criteria vast te leggen voor het opzetten en regelen van een eindkostensysteem 
door de Lid-Staten en de Commissie. Tarievenstelsels, zoals eindkosten, zijn echter 
in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de postexploitanten die hun 
activiteiten moeten coördineren met hun nationale regelgevende instanties en die de 
regels van het Verdrag, met name de mededingingsregels, moeten naleven. Bij het 
opzetten en het nauwlettend volgen van het eindkostensysteem moet dan ook 
flexibel te werk worden gegaan. 
In het voorstel van de Commissie worden, overeenkomstig de resolutie van de Raad 
van 7 februari 1994, reeds de fundamentele beginselen beschreven waaraan het 
eindkostensysteem moet voldoen, waarbij rekening is gehouden met het feit dat in 
sommige Lid-Staten aanzienlijke aanpassingen van de tarieven nodig zullen zijn om 
déze in overeenstemming met de kosten te brengen. Een beroep op artikel 25 van het 
Wereldpostverdrag kan alleen gerechtvaardigd zijn als dit niet in strijd is met de 
regels van het EG-Verdrag. Evenmin is het mogelijk om bepaalde vormen van 
remailing te voorkomen, zodat deze kwestie per geval moet worden onderzocht. 
Daarom zijn de amendementen 25, 26 en 81 niet aanvaard. 
Sociale aspecten en werkgelegenheid 
(Amendementen 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (gedeeltelijk), 58) 
Hoewel de Commissie ten volle inziet dat het van belang is dat bij het huidige 
liberaliserihgsproces rekening wordt gehouden met de werkgelegenheid en sociale 
aspecten, is zij van mening dat als de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de 
sociale bescherming in de postsector tot belangrijkste prioriteit of essentiële 
voorwaarde voor de liberalisering en de verbetering van de kwaliteit van de dienst 
worden verheven, de kans bestaat dat afbreuk wordt gedaan aan de belangrijkste 
doelstellingen van de richtlijn en de doelmatigheid ervan wordt aangetast. Daarom 
zijn de amendementen 3, 11, 24, 40 (laatste deel lid 2) en 58 niet aanvaard. De 
amendementen 7 en 17 zijn niet op hun plaats, omdat zij een voorbarig oordeel 
inhouden van de gevolgen van de voorgestelde liberaliseringsmaatregelen voor de 
werkgelegenheid. 
Wat betreft het in amendement 18 vereiste onderzoek naar de gevolgen van de 
richtlijn voor het huidige niveau van de werkgelegenheid voorziet de richtlijn in 
artikel 8, lid 2, en lid 3, al in een algemene evaluatie waarin onder meer de gevolgen 
voor de werkgelegenheid en de diensten zullen worden geanalyseerd. 
Definities 
(Amendementen 31, 32, 35, 36) 
De amendementen 32 en 36 voeren definities in van termen ("openbare 
dienstverlening", "eigen dienstverlening", "expres-postdienst" en "hybride post") die 
in de eigenlijke tekst van de richtlijn niet worden gebruikt en daarom overbodig zijn. 
De definitie van "direct-mail" in amendement 35 legt te veel nadruk op de vorm van 
de mededeling ("identieke" mededeling) ten opzichte van het doel (reclame of 
marketing) en is daarom niet aanvaard. Amendement 31 lijkt een overbodige 
herformulering van bestaande inhoud van de definitie van "poststuk". 
Jurisprudentie van het Hof van Justitie 
(Amendementen 6 en 29) 
De selectieve verwijzingen naar de jurisprudentie van het Hof van Justitie en de 
interpretatie daarvan in de amendementen 6 en 29 worden in de huidige context niet 
geacht bij te dragen tot de rechtszekerheid. Bovendien is het wat betreft de 
verwijzing in amendement 29 naar de ontwerp-mededeling van de Commissie over 
de toepassing van de mededingingsregels in de postsector niet op zijn plaats om door 
middel van een richtlijn,te trachten rechten en plichten van de Commissie die uit het 
EG-Verdrag zelf voortvloeien, te beperken. 
Overige amendementen 
(Amendementen 2, 40 (gedeeltelijk), 44, 47, 51, 52, 53) 
Amendement 47 impliceert een afzwakking van de eis inzake gescheiden 
boekhouding voor enerzijds de primaire activiteiten in de gereserveerde sector en 
anderzijds de niet-gereserveerde diensten en voert bijkomende criteria in waarvan de 
toepassing onduidelijk is. Daarom is dit amendement niet aanvaard. 
De Commissie is van mening dat het nog steeds wenselijk is te voorzien in een 
toekomstige harmonisatie van de voorwaarden voor toegang tot het openbare 
postnet, indien nodig, zodat de schrapping van artikel 12 (amendement 44) niet is 
aanvaard. De ontwikkeling van geharmoniseerde technische normen in het kader van 
de interne markt vindt plaats op vrijwillige basis, zodat de meer verbindende 
formulering in amendement 51 niet is aanvaard. 
De werkwijze en de procedures van het raadgevend comité dat in artikel 21 is 
opgericht, moeten onderworpen zijn aan de vastgestelde comitologieregels die de 
instellingen van de Gemeenschap zijn overeengekomen, zodat de veranderingen in 
deze procedures die uit amendement 52 voortvloeien niet kunnen worden aanvaard. 
Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie is in overeenstemming met het recht 
van de Lid-Staten om overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel te voorzien in 
speciale diensten voor blinden en slechtzienden. Amendement 40 (eind lid 1) is dan 
ook overbodig. 
In de preambule dient alleen te worden verwezen naar die organen die krachtens het 
EG-Verdrag een rol spelen in het wetgevingsproces. Daarom is amendement 2 niet 
aanvaard. Artikel 22 van het voorstel van de Commissie belast de nationale 
regelgevende instanties reeds met de taak zorg te dragen voor de naleving van alle 
uit de richtlijn voortvloeiende verplichtingen (en bijgevolg de bescherming van de 
bijbehorende rechten). De uitdrukkelijke verwijzing in amendement 53 naar de in 
artikel 8, lid 1, genoemde rechten is dan ook niet op zijn plaats. 
4. CONCLUSIE 
De Commissie heeft 16 van de 58 door het Europees Parlement in eerste lezing 
voorgestelde amendementen geheel, gedeeltelijk of in principe aanvaard. 
Overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar 
oorspronkelijke voorstel door deze amendementen erin te verwerken. 
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad 
betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de 
gemeenschappelijke binnemarkt van postdiensten en voor de verbetering van de 
kwaliteit van de dienst 
Oorspronkelijke tekst 
Titel Gewijzigde tekst 
Voorstel voor een richtlijn van het 
Europees Parlement en de Raad 
betreffende gemeenschappelijke regels 
voor de ontwikkeling van de postdiensten 
in de Gemeenschap en voor de verbetering 
van de kwaliteit van de dienst Voorstel voor een richtlijn van het 
Europees Parlement en de Raad 
betreffende gemeenschappelijke regels 
voor de ontwikkeling van de interne markt 
voor postdiensten in de Gemeenschap en 
voor de verbetering van de kwaliteit van de 
dienst 
Overweging 4 
4.Overwegende dat de Commissie met 4.Overwegende dat de Commissie met 
betrekking tot de aspecten van de 
postdiensten die van communautair 
belang zijn, tot een breed opgezette 
openbare raadpleging is overgegaan; betrekking tot de aspecten van de 
postdiensten die van communautair 
belang zijn, tot een breed opgezette 
openbare raadpleging is overgegaan en 
de bijdragen heeft ontvangen van de bii 
de postdiensten betrokken partijen: 
Overweging 8 
8.Overwegende dat thans maatregelen 
nodig zijn om een geleidelijke 
openstelling van de markt en een 
passend evenwicht bij de toepassing 
ervan te bewerkstelligen om in de 
gehele Gemeenschap, met inachtneming 
van de rechten en plichten van de 
universele-dienstverleners, het vrij 
verrichten van diensten in de postsector 
te waarborgen; 8.Overwegende dat thans maatregelen 
nodig zijn om een geleidelijke en 
gestuurde openstelling van de markt en 
een passend evenwicht bij de toepassing 
ervan te bewerkstelligen om in de gehele 
Gemeenschap, met inachtneming van de 
rechten en plichten van de universele-
dienstverleners, het vrij verrichten van 
diensten in de postsector te waarborgen; 
Overweging 14 
14. Overwegende dat de gebruikers van de 
universele dienst passend over het 
gamma geboden diensten, over de 
voorwaarden voor de verlening en het 
gebruik alsmede over de tarieven ervan 
moeten worden voorgelicht; 14. Overwegende dat de gebruikers van de 
universele dienst passend over het 
gamma geboden diensten, over de 
voorwaarden voor de verlening en het 
gebruik.' over de kwaliteit van de 
geboden diensten, alsmede over de 
tarieven ervan moeten worden 
voorgelicht; 
Overweging 16bis (nieuw) 
(16bis) Overwegende dat het liberali­
seringsproces geen belemmering mag 
vormen voor het voortzetten van de 
levering -van bepaalde door de 
Lid-Staten ingevoerde gratis diensten 
aan blinden en slechtzienden. 
Overweging 20 
20. Overwegende dat de Lid-Staten een 
gerechtvaardigd belang erbij kunnen 
hebben de plaatsing van voor het 
aanbieden van poststukken op of aan de 
openbare weg bestemde brievenbussen 
om redenen van openbare orde en 
openbare veiligheid aan een of meer 
door hen aan te wijzen lichamen toe te 
vertrouwen; dat het om dezelfde 
redenen zaak van de Lid-Staten is een of 
meer lichamen aan te wijzen die het 
recht hebben postzegels uit te geven 
welke de naam van het land dragen. 20. Overwegende dat de Lid-Staten een 
gerechtvaardigd belang erbij kunnen 
hebben de plaatsing van voor het 
aanbieden van poststukken op of aan de 
openbare weg bestemde brievenbussen 
om redenen van openbare orde en 
openbare veiligheid aan een of meer 
door hen aan te wijzen lichamen toe te 
vertrouwen; dat het om dezelfde redenen 
zaak van de Lid-Staten is een of meer 
lichamen aan te wijzen die het recht 
hebben postzegels uit te geven waaruit 
blijkt uit welk land zij afkomstig zijn, 
dat op deze zegels mag worden 
verwezen naar het lidmaatschap van de 
Unie door verwerking van het symbool 
van de 12 sterren. 
Overweging 37 
37. Overwegende dat de toekomstige 
werkzaamheden voor het uitstippelen 
van maatregelen in verband met de 
kwaliteit van de grensoverschrijdende 
dienst binnen de Gemeenschap en de 
technische normalisatie onder 
verantwoordelijkheid van de Commissie 
moeten worden voorbereid die daarin 
wordt bijgestaan door de Lid-Staten, in 
overleg met de betrokken partijen, met 
inbegrip van de 
consumentenorganisaties, en met hulp 
van een daartoe opgericht ad hoc-
comité; 37. Overwegende dat de toekomstige 
werkzaamheden voor het uitstippelen 
van maatregelen in verband met de 
kwaliteit van de grensoverschrijdende 
dienst binnen de Gemeenschap en de 
technische normalisatie onder 
verantwoordelijkheid van de Commissie 
moeten worden voorbereid die daarin 
wordt bijgestaan door de Lid-Staten, in 
overleg met de betrokken partijen, met 
inbegrip van de 
consumentenorganisaties, en met hulp 
van een daartoe opgericht ad hoc-
comité; dat de mogelijkheid moet 
worden bestudeerd in "Euro" uitgedrukte 
postzegels in te voeren om vooruitgang 
te kunnen boeken op weg naar de derde 
fase van de Economische en Monetaire 
Unie: 
Overweging 41 
Schrappen. 41. Overwegende dat deze richtlijn de 
regels van het Verdrag, en met name de 
regels inzake mededinging en het vrij 
verrichten van diensten, onverlet laat; 
Artikel 3, eerste t/m vierde alinea 
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de - Ongewijzigd, 
gebruikers recht hebben op een universele 
dienst welke inhoudt dat overal op het 
grondgebied postdiensten van goede 
kwaliteit tegen voor alle gebruikers 
betaalbare prijzen worden aangeboden. 
Te dien einde zien de Lid-Staten erop toe - Ongewijzigd, 
dat de dichtheid van de dienstver-
leningspunten en de punten voor de 
lichting aan de behoeften van de 
gebruikers beantwoordt. 
Zij zien erop toe dat de universele- Zij zien erop toe dat de universele-
dienstverleners behoudens uitzonderlijke dienstverleners behoudens uitzonderlijke 
omstandigheden of uitzonderlijke omstandigheden elke werkdag, ten minste 
geografische situaties elke werkdag, ten vijf dagen per week, ten minste het 
minste vijf dagen per week, ten minste het volgende waarborgen: 
volgende waarborgen: 
10 
één lichting van de daarvoor bestemde - Ongewijzigd, 
punten; 
één bestelling aan huis bij 
natuurlijke of elke rechtspersoon. elke - Ongewijzigd. 
Elke Lid-Staat treft maatregelen die nodig - Ongewijzigd, 
zijn om ervoor te zorgen dat de universele 
dienst ten minste de volgende 
verrichtingen omvat: 
- lichting, vervoer en distributie van - Ongewijzigd, 
geadresseerde boeken, catalogi, kranten 
en tijdschriften tot 2 kilogram en van 
geadresseerde postpakketten tot 
20 kilogram; 
diensten in verband met aangetekende 
zendingen en die in verband met 
zendingen met aangegeven waarde. Ongewijzigd. 
Artikel 5 
Elke Lid-Staat ziet erop toe dat de - Ongewijzigd, 
universele dienst aan de volgende eisen 
beantwoordt: 
waarborg van de onschendbaarheid en 
de geheimhouding van de zendingen; 
identieke dienstverlening aan gebruikers 
die zich in dezelfde omstandigheden 
bevinden; 
dienstverlening zonder enigerlei 
discriminatie, met name die op grond 
van politieke, religieuze of 
levensbeschouwelijke overtuiging; 
geen onderbreking, noch beëindiging - Ongewijzigd. 
ervan behoudens om redenen van 
overmacht; 
ontwikkeling naar gelang van de - Ongewijzigd, 
technische, economische en sociale 
omgeving en de vraag van de 
gebruikers. waarborg van de onschendbaarheid en 
de geheimhouding van de zendingen en 
van de bescherming van gegevens: 
Ongewijzigd. 
Ongewijzigd. 
H 
Artikel 6, eerste alinea 
De Lid-Staten zien erop toe dat de 
universele-dienstverlener(s) de gebruikers 
over de kenmerken van de aangeboden 
universele diensten, met name over de 
algemene voorwaarden voor toegang tot de 
diensten, de prijzen en het 
kwaliteitsniveau, regelmatig voldoende 
nauwkeurige inlichtingen verschaft, 
respectievelijk verschaffen. Deze 
inlichtingen worden bekendgemaakt, met 
name door middel van aanplakking of in 
brochures. De Lid-Staten zien erop toe dat de 
universele-dienstverlener(s) de gebruikers 
over de kenmerken van de aangeboden 
universele diensten, met name over de 
algemene voorwaarden voor toegang tot de 
diensten, de prijzen en het 
kwaliteitsniveau, regelmatig voldoende 
nauwkeurige inlichtingen verschaft, 
respectievelijk verschaffen. Deze 
inlichtingen worden algemeen toegankelijk 
gemaakt. 
Artikel 9 
De Lid-Staten wijzen het lichaam of de 
lichamen aan dat het recht heeft, 
respectievelijk die het recht hebben om 
voor het aanbieden van postzendingen 
bestemde brievenbussen op of aan de 
openbare weg te plaatsen alsmede om 
postzegels uit te geven die de naam van het 
tand (fragen. De Lid-Staten wijzen het lichaam of de 
lichamen aan dat het recht heeft, 
respectievelijk die het recht hebben om 
voor het aanbieden van postzendingen 
bestemde brievenbussen op of aan de 
openbare weg te plaatsen alsmede om 
postzegels uit te geven waaruit blijkt uit 
welk land zii afkomstig ziin. 
Artikel 17, eerste alinea 
De Lid-Staten zien erop toe dat normen 
voor de nationale post worden vastgesteld 
die verenigbaar zijn met de door de 
Commissie vastgestelde normen voor de 
grensoverschrijdende diensten binnen de 
Gemeenschap. Evenwel dient, rekening 
houdend met bijzondere nationale 
omstandigheden, een eerste doelstelling te 
zijn dat ervoor wordt zorg gedragen dat in 
alle Lid-Staten briefpoststukken van de 
snelste standaardcategorie voor ten minste 
80% van de zendingen een eind-tot-eind-
expeditie-termijn van één werkdag tussen 
de dag van vertrek en die van de distributie 
hebben. De Lid-Staten zien erop toe dat normen 
voor de nationale post worden vastgesteld 
die verenigbaar zijn met de door de 
Commissie vastgestelde normen voor de 
grensoverschrijdende diensten binnen de 
Gemeenschap. Evenwel dient, rekening 
houdend met bijzondere nationale 
omstandigheden, een eerste minimum-eis 
te zijn dat ervoor wordt zorg gedragen dat 
in alle Lid-Staten briefpoststukken van de 
snelste standaardcategorie voor ten minste 
80% van de zendingen een eind-tot-eind-
expeditie-termijn van één werkdag tussen 
de dag van vertrek en die van de distributie 
hebben. 
12 
Artikel 23, lid 2 
2. Het waarnemingscentrum bestaat uit ten 
hoogste vijf, door de Commissie 
benoemde onafhankelijke deskundigen die 
tezamen over de benodigde uiteenlopende 
deskundigheid beschikken. Zij verzamelen 
de relevante informatie over de 
ontwikkeling van de sector, met name over 
de economische, sociale en technologische 
aspecten, en over de kwaliteit van de 
dienst. 2. Het waarnemingscentrum bestaat uit 
door de Commissie benoemde 
onafhankelijke deskundigen die beschikken 
over kennis van de aard, rol en diversiteit 
van de postdiensten in de Lid-Staten. die 
tezamen over de benodigde uiteenlopende 
deskundigheid beschikken. Zij verzamelen 
de relevante informatie over de 
ontwikkeling van de sector, met name over 
de economische, sociale en technologische 
aspecten, en over de kwaliteit van de 
dienst. 
Artikel 23, lid 2bis (nieuw) 
2bis. Het in lid 1 bedoelde verslag van de 
Commissie bevat eveneens het standpunt 
van het personeel van zowel 
postexploitanten in het bezit van de 
overheid als van particuliere 
exploitanten, van de werknemers in de 
postsector en van de nationale 
consumenten over de ontwikkeling van 
de sector en de tenuitvoerlegging van 
deze richtlijn. 
Artikel 24, eerste alinea 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen in 
werking treden om uiterlijk zes maanden 
na de datum van inwerkingtreding aan 
deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen in werking 
treden om uiterlijk een iaar na de datum 
van inwerkingtreding aan deze richtlijn te 
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan 
onverwijld in kennis. 
13 

ISSN 0254-1513 
COM(96) 412 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 08 10 
Catalogusnummer : CB-CO-96-404-NL-C 
ISBN 92-78-07757-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
\u