COfcï^SSIW VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(92)198 def. 
Brussel,7 mei 1992 
Voorstel voor een 
YCN-OROENING (EEG) VAN DE RAAD 
betreffende de opening van kwantitatieve communautaire 
contingenten voor de invoer van bepaalde soorten schoei se 
van oorsprong uit China 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
Oit voorstel wordt ingediend in het kader van de in artikel 9, lid 4, van 
Verordening (EEG) nr. 3420/83 bedoelde procedure die de Commissie de 
verplichting oplegt een zaak aan de Raad voor te leggen ingeval er met een 
Lid-Staat een verschil van mening bestaat ten aanzien van wijzigingen van 
de invoerregeling voor landen met staatshandei. 
Frankrijk heeft de andere Lid-Staten en de Commissie op 23 maart 1992 
overeenkomstig artikel 10 van de genoemde Verordening nr„ 3420/83 in 
kennis gesteld van zijn voornemen vrijwaringsmaatregel en te nemen ten 
aanzien van uit China ingevoerd schoeisel. De door Frankrijk ingestelde 
maatregel bestond In de opening van drie contingenten met de volgende 
samenstelling : 
- ex 64 03 : schoeisel met bovendeel van 3.146.000 paar 
ex 64 05 leder of van kunst Ieder 
- ex 64 04 : sportschoeïsel; met buitenzooi 23.310.000 paar 
ex 64 05 van Ieder of van kunst leder: 
ander schoeisel met bovendeel 
van textiel 
- ex 64 03 •. pantoffels en ander 24.730-000 paar 
ex 64 04 huisschoeisel 
ex 64 05 
0e geldigheidsduur van deze contingenten zou één jaar bedragen, te rekenen 
vanaf 23 maart 1992. 
Aangezien de door Frankrijk ingestelde maatregelen consequenties kunnen 
hebben voor de interne markt werden deze overeenkomstig artikel 8 van de 
genoemde Verordening nr. 3420/83 ter bespreking voorgelegd aan het 
Raadgevend Comité Oosteuropese Landen. De diensten van de Commissie en de 
grote meerderheid van de Lid-Staten kwamen daarbij tot de conclusie dat in 
het betrokken geval, aan de vooravond van de interne markt, de toepassing 
van nationale maatregelen niet aangewe2en was en dat» gezien de nationale 
kwantitatieve beperkingen die voor deze produkten reeds in de andere Lid­
staten van toepassing waren, dit probleem het beste kon worden opgelost 
door middel van een verordening van de Raad waarbij voor de betrokken 
produkten communautaire tariefcontingenten worden geopend. 
Oit advies wordt gerechtvaardigd door de moeilijke situatie van de 
communautaire industrie. Deze bedrijfstak is thans bezig zich aan te 
passen ten einde het hoofd te bieden aan de voltooiing van de interne 
markt en aan de toenemende internationale concurrentie en het is derhalve 
van groot belang dat hij daarbij geen overdreven concurrentie ondervindt 
van ingevoerde produkten. 
Voor alle produkten van de schoeisel industrie is de tendens in de 
Gemeenschap gedurende het tijdvak 1985-1990 negatief : het marktaandeel 
van deze bedrijfstak in de Gemeenschap liep terug met 20 % terwijl het 
zichtbare verbruik in dezelfde periode steeg met 19 %. Deze groeiende 
markt werd in hoofdzaak bevoorraad met invoer uit derde landen die in deze 
periode «teeg met 85 %. China, dat de grootste leverancier is van deze 
produkten. heeft zijn uitvoer naar de Gemeenschap meer dan verdubbeld. 
Daar komt nog bij dat de uitvoer uit de Gemeenschap vrijwel geen toegang 
heeft tot de Chinese markt. 
n. 
- 2 -
In 1991 bleef de invoer uit derde landen toenemen (+ 32,5 % ten opzichte 
van 1990) doch de invoer uit China steeg veel sneller dan het gemiddelde 
(+ 97 % ten opzichte van 1990). Deze groei verliep nog sneller voor 
bepaalde bijzonder gevoelige produkten van de communautaire industrie, bij 
voorbeeld gewone lage schoenen van leder (+ 140 % ten opzichte van 1990) 
of sportschoeisel van leder (+ 292 %). 
In 1990 bedroeg het penetratiepercentage van de invoer uit derde landen 
34 %. Aangezien deze invoer in 1991 nog aanzienlijk is toegenomen en het 
verbruik betrekkelijk stabiel is, zal dit percentage nog aanmerkelijk 
st i jgen. 
In bijlage is een tabel opgenomen die de ontwikkeling van de invoer in de 
Gemeenschap voor de betrokken produkten weergeeft. 
5. Dit voorstel heeft met name ten doel communautaire contingenten te openen. 
Naar het oordeel van de Commissie dienen deze contingenten te worden 
vastgesteld op basis van de gemiddelde invoer van de betrokken produkten 
in de Gemeenschap in de loop van de voorbije drie jaar waarvoor 
statistieken beschikbaar zijn. Voor de omschrijving van deze produkten 
dient een goederencodering te worden gebruikt die het mogelijk maakt de 
gegevens van de Chinese uitvoer met de invoergegevens in de Gemeenschap te 
vergeIi jken. 
De zescijfercode van de nomenclatuur van het geharmoniseerde systeem (GS) 
lijkt hiervoor in het algemeen het meest geschikt te zijn. De betrokken 
contingenten zouden derhalve als volgt kunnen worden onderverdeeld : 
GN-CODES Omvang op jaarbasis 
(x 1.000 ecu) 
640219 10.900 
640299 42.300 
640319 15.600 
640351 800 
640359 8.200 
640391 5.500 
640399 40.600 
640411 53.300 
64041910 23.500 
6. De contingenten worden geopend op de datum van inwerkingtreding van deze 
verordening en hun geldigheidsduur verstrijkt op 31 december 1992. De 
omvang van de contingenten wordt uitgedrukt in waarde op jaarbasis, naar 
rata van de werkelijke geldigheidsduur van deze verordening. 
7. Deze maatregel zou problemen kunnen doen ontstaan voor bepaalde importeurs 
in de Gemeenschap, in die zin dat zij wellicht niet meer dezelfde 
hoeveelheden zullen kunnen invoeren als voorheen, omdat de invoer van deze 
produkten in bepaalde Lid-Staten niet aan beperkingen onderhevig is. 
1 
ANNEX 
(1) IMPORTS BY EUR-12 FROM CHINA IN '000 ECU 
(2) (3) (4) (5) 
Source: Eurostat, Comext (6) 
NC CODES 
640219 
640299 
640319 
640351 
640359 
640391 
640399 
640411 
64041910 
Total under quota 1989 
3 969 
17 954 
2 906 
656 
8 655 
764 
17 927 
36 179 
15 723 
104 733 1990 
7 518 
32 875 
8 829 
314 
5 875 
2 876 
30 235 
49 601 
20 428 
158 551 1991 
20 820 
76 115 
34 631 
1 428 
10 186 
12 670 
72 221 
72 991 
33 978 
335 040 Average 
1989-1991 
QUOTAS 
10 769 
42 315 
15 455 
799 
8 239 
5 437 
40 128 
52 924 
23 376 
199 442 1991/1989 
% change 
+ 424.6 
+ 323.9 
+1091.7 
+ 117.7 
+ 17.7 
+1558.4 
+ 302.9 
. + 101.7 
+ 116.1 
+ 219.9 
h 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
betreffende de opening van kwantitatieve communautaire 
contingenten voor de invoer van bepaalde soorten schoei se 
van oorsprong uit China 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 113, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3420/83 van de Raad van 
14 november 1983, betreffende de invoerregelingen voor de produkten van 
oorsprong uit landen met staatshandel die op communautair niveau niet zijn 
geliberaliseerdC), van toepassing is op de invoer van produkten van 
oorsprong uit, onder meer, China-, 
Overwegende dat Frankrijk de overige Lid-Staten en de Commissie op 
23 maart 1992 overeenkomstig artikel 10 van de genoemde Verordening 
nr. 3420/83 in kennis heeft gesteld van zijn beslissing 
vrijwaringsmaatregelen te nemen tegen schoeisel dat uit China wordt 
ingevoerd; dat de door Frankrijk getroffen maatregel voorzag in de opening 
van drie afzonderlijke contingenten voor verschillende categorieën schoeisel 
voor een periode van één jaar te rekenen vanaf 23 maart 1992; 
Overwegende dat de invoer van schoeisel van oorsprong uit China de voorbije 
jaren in de gehele Gemeenschap sterk is toegenomen; dat deze invoer 
onverminderd doorgaat en ernstige schade dreigt toe te brengen aan de 
producenten in de Gemeenschap; 
Overwegende dat, overeenkomstig Beschikking van de Raad van 
, andere Lid-Staten voor het jaar 1992 invoercontingenten 
voor produkten van oorsprong uit landen met staatshandel hebben geopend; dat 
een aantal van deze contingenten betrekking heeft op de invoer van schoeisel 
u i t Ch i na •, 
(1) PB L 346 van 8.12.1983, blz. 6. Laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. /92 (PB L van , blz. ). 
*> 
Overwegende dat de toepassing van nationale maatregelen de goede werking van 
de interne markt in gevaar brengt en dat het derhalve dienstig is, gezien de 
nationale kwantitatieve beperkingen welke in de andere Lid-Staten reeds voor 
deze produkten van toepassing zijn, door middel van een verordening van de 
Raad communautaire contingenten te openen voor de betrokken produkten-, 
Overwegende dat, overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) 
nr. 2616/85 van 16 september 1985^1^ betreffende de sluiting van de 
Overeenkomst inzake commerciële en economische samenwerking tussen de 
Europese Economische Gemeenschap en de Volksrepubliek China, overleg heeft 
plaatsgevonden waarbij de door Frankrijk genomen maatregel ter kennis werd 
gebracht van de Chinese autoriteiten; dat deze autoriteiten ervan in kennis 
werden gesteld dat, gezien de schade die de aanmerkelijke toename van de 
Chinese uitvoer van de betrokken produkten aan de communautaire industrie 
heeft toegebracht, de voorgenomen maatregel zou bestaan in het instellen van 
communautaire contingenten; 
Overwegende dat deze communautaire contingenten dienen te worden vastgesteld 
op het gemiddelde niveau van de> invoer in de Gemeenschap van de betrokken 
produkten over de laatste drie jaren waarvoor statistieken beschikbaar zijn 
en dat zij dienen te worden omschreven door middel van een goederencodering 
die de Chinese uitvoergegevens vergelijkbaar maakt met de communautaire 
invoergegevens; dat in het algemeen de zescijfercode van de nomenclatuur van 
het geharmoniseerde systeem (GS) hiervoor het meest geschikt lijkt; 
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 1023/70 van de Raad van 
25 mei 1970, houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke 
procedure voor het beheer van kwantitatieve contingenten^2), laatstelijk 
gewijzigd bij de Akte van toetreding van Spanje en Portugal, een aantal 
voorschriften betreffende de communautaire contingenten zijn vastgesteld; dat 
het dienstig is, zowel om administratieve als om technische redenen, de 
criteria vast te stellen volgens welke de genoemde contingenten over de Lid-
Staten zullen worden verdeeld, 
(1) PB L 250/2 van 19.9.1985 
(2) PB L 124 van 8.6.1970, blz. 1 
É 
- 3 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening en tot en 
met 31 december 1992 zijn de onderstaande communautaire contingenten van 
toepassing voor het hierna omschreven schoeisel van oorsprong uit China : 
GN-CODES Omvang op jaarbasis 
(x 1.000 ecu) 
640219 10.900 
640299 42.300 
640319 15.600 
640351 800 
640359 8.200 
640391 5.500 
640399 40.600 
640411 53.300 
64041910 23.500 
De omvang van de contingenten wordt uitgedrukt in waarde op jaarbasis, naar 
rata van de werkelijke geldigheidsduur van deze verordening. 
Artikel 2 
1. Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening en tot 
en met 31 december 1992 dient bij de invoer van schoeisel vallende onder 
de in artikel 1 genoemde posten van de gecombineerde nomenclatuur van 
oorsprong uit China een invoervergunning te worden overgelegd. 
2. Nadat de in artikel 3 bedoelde maatregelen zijn vastgesteld, wordt de 
invoervergunning afgegeven binnen ten hoogste 15 werkdagen na de datum van 
indiening van de aanvraag, op overlegging door de aanvrager van een 
aankoopcontract voor de volledige gevraagde hoeveelheid. 
De vergunning heeft een geldigheidsduur van twee maanden. 
i 
- 4 -
Artikel 3 
De in artikel 1 vastgestelde contingenten worden verdeeld met inachtneming 
van de traditionele handelsstromen en aan de hand van ramingen van de 
behoeften, overeenkomstig de procedure bedoeld in artikel 11 van Verordening 
(EEG) nr. 1023/70. 
Artikel 4 
De in de artikelen 2, 3, 9 en 10 van Verordening (EEG) nr. 3420/83 bedoelde 
kwantitatieve beperkingen en nationale contingenten worden voor de produkten 
van hoofdstuk 64 van de gecombineerde nomenclatuur vervangen door de bij deze 
verordening ingestelde maatregelen. 
Artikel 5 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Pub Iikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorz i tter 
ISSN 0254-1513 
COM(92)198def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 02 
Catalogusnummer: CB-CO-92-207-NL-C 
ISBN 92-77-43982-3 
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg