ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE HANDEL MET VOORWETENSCHAP EN MARKTMANIPULATIE (MARKTMISBRUIK) HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

2001/0118 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE HANDEL MET VOORWETENSCHAP EN MARKTMANIPULATIE (MARKTMISBRUIK)

1. Achtergrond

Datum van indiening van het voorstel bij het EP en de Raad [document COM(2001) 281 def. - C5/2001/262 - 2001/0118(COD)] [1]: // 1 juni 2001

[1] PB C 240 E van 28.8.2001, blz. 265.

Datum van het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [2]: // 17 januari 2002

[2] PB C 80 van 3.4.2002, blz. 61.

Datum van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing [3]: // 14 maart 2002

[3] Verslag A5/2002/69.

Datum van de vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt [4]: // 19 juli 2002

[4] .....

Datum van het advies van het Europees Parlement in tweede lezing [5] // 24 oktober 2002

[5] .....

2. doel van het commissievoorstel

Doel van deze richtlijn is de integriteit van de Europese financiële markten te waarborgen, gemeenschappelijke standaarden tegen marktmisbruik voor geheel Europa vast te stellen en ten uitvoer te leggen, en het vertrouwen van beleggers in deze markten te schragen.

Voor een goede bescherming van de geïntegreerde Europese financiële markten is een gemeenschappelijk wettelijk kader voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en bestraffen van marktmisbruik vereist. Een dergelijk kader moet de marktpartijen zekerheid bieden ten aanzien van begrippen en handhaving, zodat voor alle economische actoren in alle lidstaten dezelfde spelregels gelden.

De belangrijkste doelstellingen van de richtlijn zijn dan ook:

- instellen van een veelomvattende, effectgerichte en voor heel Europa geldende regeling ter bestrijding van marktmisbruik;

- professionele partijen ertoe brengen zich er vast toe te verbinden transparantie te betrachten en iedereen gelijk te behandelen;

- instellen van één enkele administratieve autoriteit per lidstaat;

- vaststellen van een minimumaantal bevoegdheden voor administratieve autoriteiten;

- invoeren van administratieve sancties in de lidstaten;

- tot stand brengen van een veelomvattend kader voor de samenwerking tussen bevoegde autoriteiten.

3. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement

Samenvatting

Het Parlement heeft 5 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad goedgekeurd. De Commissie aanvaardt al deze amendementen van het Parlement (nl. amendementen 1 tot en met 5).

Amendementen van het Parlement in tweede lezing

3.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

Alle amendementen zijn door de Commissie aanvaard.

Amendement 1 tot wijziging van overweging 26 verduidelijkt dat transacties van bestuurders ten minste afzonderlijk moeten worden bekendgemaakt (hangt samen met amendement 4).

Amendement 2 tot wijziging van overweging 36 schrijft voor dat bevoegde autoriteiten op adequate wijze door de lidstaten moeten worden gefinancierd.

Amendement 3 tot wijziging van artikel 1, lid 1, brengt "front-running" op markten voor van grondstoffen afgeleide instrumenten uitdrukkelijk onder de werkingssfeer van de richtlijn.

Amendement 4 tot wijziging van artikel 6, lid 4, verduidelijkt dat transacties van bestuurders ten minste afzonderlijk moeten worden bekendgemaakt (hangt samen met amendement 1).

Amendement 5 tot wijziging van artikel 6, lid 10, verduidelijkt dat bij de vaststelling van uitvoeringsmaatregelen overeenkomstig de comitéprocedure ook rekening moet worden gehouden met voorschriften voor de beroepsgroep van de journalisten, met inbegrip van zelfregulering.

3.2. Niet door de Commissie aanvaarde amendementen of delen van amendementen

Geen

4. conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven is aangegeven.