22.1.  76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 15/19 
vorderingen  te maken  met  het  harmonisatiepro-
gramma  tegen  de meer  algemene  achtergrond  van  het 
vraagstuk  van  de algehele  harmonisatie  der indirecte 
belastingen.  Dit dient  zo snel  mogelijk  te geschieden. 
2.1.5.  Het  Comité  dringt  er met  klem  op aan  dat 
(i) de Raad  de hem  thans  voorgelegde  tweede  richtlijn onverwijld  vaststelt  en dat (ii) de Commissie  vroegtij-
dig voorstellen  inzake  de tweede  etappe  van de fiscale 
harmonisatie  indient,  zodat  het  Economisch  en 
Sociaal  Comité  en het Europees  Parlement  hun  advie-
zen tijdig  kunnen  opstellen  en de Raad  zijn  definitief 
besluit  vóór  1 juli 1976  kan nemen. 
Gedaan  te Brussel,  29 oktober  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  van  de Commissie  aan  de Raad  getiteld:  Programma 
biologie  — Bescherming  van  de gezondheid  — Onderzoekprogramma  1976/1980 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 222 van 29 september  1975,  blz, 122. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 7 augustus  1975  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch  en Sociaal  Comité  over-
eenkomstig  de bepalingen  van  artikel  170  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Euro-
pese Gemeenschap  voor  Atoomenergie  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 29 en 30 oktober  1975  te Brussel  gehouden  134e  zit-
ting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de adviesaanvrage  van  de Raad  d.d.  7 augus-
tus 1975, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Gemeenschap  voor  Atoomenergie,  in het  bijzonder 
artikel  170, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  23 september 
1975,  de Afdeling  voor  energie  en nucleaire  vraagstuk-
ken met  het opstellen  van  een  advies  en een rapport 
inzake  deze  materie  te belasten, Gezien  het  door  de  Afdeling  voor  energie  en 
nucleaire  vraagstukken  tijdens  haar  vergadering  van 
3 oktober  1975  opgestelde  advies, 
Gezien  het mondelinge  verslag  van  de rapporteur,  de 
heer Noordwal, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  134  zitting  van 
29 en 30 oktober  1975,  vergadering  van 29 oktober, 
Overwegende  dat door  de ontwikkeling  van  de kern-
energie  de normen  voor  de bescherming  van de werk-
nemers  en de bevolking  tegen  straling  alsmede  de 
Nr. C 15/20 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 22. 1. 76 
biologische  en ecologische  gevolgen  van  de kernener-
gie steeds  diepgaander  moeten  worden  bestudeerd; 
Overwegende  dat  nucleaire  technieken  en methoden 
van belang  zijn  voor  het landbouwkundig  onderzoek, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd. 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. De  Gemeenschap  heeft  in het  kader  van  de 
Europese  Gemeenschap  voor  Atoomenergie  reeds  drie 
„indirecte"  onderzoekprogramma's  op het gebied  van 
de biologie  en de bescherming  van  de gezondheid  ten 
uitvoer  gelegd,  waarbij  de werkzaamheden  worden 
verricht  door  onderzoekcentra  in de Lid-Staten  en 
door  de Gemeenschap  worden  gecoördineerd  en finan-
cieel  gesteund.  Het  eeiste  van  deze  programma's  nam 
zijn aanvang  in 1959  terwijl  het huidige  programma 
eind 1975  afloopt. 
1.2. Thans  stelt  de Commissie  voor,  deze  werk-
zaamheden  voort  te zetten  in een van  1976  tot en met 
1980  lopend  vierde  indirect  onderzoekprogramma, 
dat de Gemeenschap  in totaal  66,52  miljoen  R.E.  zal 
kosten.  Het  programma  bestaat  uit twee  gedeelten. 
Het eerste  gedeelte  omvat  de bestudering  van  het 
effect  van ioniserende  straling  op mens  en milieu.  In 
het tweede  gedeelte  wordt  de mogelijke  toepassing 
van nucleaire  technieken  in de landbouw  bestudeerd. 
1.3. Het  Comité,  dat niet  werd  geraadpleegd  over 
de drie  eerdere  programma's,  spreekt  er zijn  voldoe-
ning  over  uit dat het thans  voor  het eerst  in de gele-
genheid  wordt  gesteld  commentaar  te leveren  op de 
voorstellen  van  de Commissie  op dit  gebied.  Het 
heeft  evenwel  het tweede  van  deze  programma's  be-
handeld  in een  informatief  rapport  van  31 oktober 
1962.  Niet  zo lang  geleden  heeft  het er in zijn  ver-
scheidene  adviezen  (1), meermaals  de nadruk  op ge-
legd dat  de uitwerkingen  van  ioniserende  straling 
diepgaand  moeten  blijven  worden  onderzocht  en dat 
permanent  moet  worden  nagegaan  of de normen  ter 
bescherming  van  de werknemers  en de bevolking 
tegen  straling  en de maatregelen  ter bescherming  van 
het milieu  nog  doeltreffend  zijn.  Daarom  stemt  het 
Comité  ten volle  in met  het onderhavig  voorstel  van 
de Commissie. 
1.4. Deze  problemen  zijn  van  nog  grotere  beteke-
nis ook  met  betrekking  tot de vaste  begrotingsver-
plichtingen  van  de Gemeenschap  omdat  de toeneming 
van het  gebruik  van  kernenergie  andere  problemen veroorzaakt  dan  de problemen  die  verband  houden 
met het  functioneren  van  prototypes.  De noodzaak 
tot het verrichten  van  onderzoek  ter verbetering  van 
de bescherming  van  de werknemers  en de bevolking 
is een  fundamentele  voorwaarde  voor  het  gebruik 
van kernenergie.  De betekenis  hiervan  zal nog  door-
slaggevender  zijn,  naarmate  het  groeitempo  van  dit 
gebruik  hoger  zal zijn. 
1.5. Wat  het  gedeelte  van  het  programma  inzake 
de bescherming  tegen  bestraling  betreft,  gelooft  het 
Comité  dat  de door  de Commissie  voor  onderzoek 
uitgekozen  vijf belangrijkste  sectoren  namelijk: 
— gedrag  van  radionucliden  en bestralingsniveaus; 
— erfelijke  effecten, 
— effecten  op korte  termijn, 
— effecten  op lange  termijn, 
— dosimetrie, 
in het algemeen  de sectoren  zijn  die het meest  beant-
woorden  aan  de behoeften  en verontrusting  van  hen 
die in de nucleaire  industrie  werkzaam  zijn  en van  de 
bevolking. 
1.6. Het  zou  het Comité  verheugd  hebben,  indien 
door  dit rapport  de werkzaamheden  inzake  de be-
scherming  van  de gezondheid  in de afzonderlijke  Lid-
Staten  doorzichtiger  zouden  zijn  geworden,  ten einde 
het door  de Commissie  voorgestelde  programma  be-
ter te kunnen  beoordelen.  In verband  met  de beteke-
nis van  dit programma  voor  de verdere  ontwikkeling 
op het gebied  van  de kernenergie  stemt  het Comité  in 
met de voorstellen  inzake  de hiervoor  uit te trekken 
gelden  en het  hiervoor  benodigde  personeel  en be-
aamt  het dat de geringe  vermindering  van  het perso-
neel in vergelijking  met  het  voorgaande  programma 
van louter  technische  aard  is. Het  Comité  is evenwel 
van oordeel  dat  er sterker  de nadruk  op dient  te 
worden  gelegd  dat  deze  vermindering  geenszins  een 
uitholling  van  de verplichtingen  van  de Gemeenschap 
inhoudt  tot gezamenlijke  bestudering  van  zeer  be-
langrijke  vraagstukken  op dit terrein. 
1.7. Het  Comité  legt  in het bijzonder  de nadruk  op 
het onderzoek  naar  de gevolgen  die aan  de geplande 
versnelde  uitbreiding  van  kerninstallaties  verbonden 
zijn. Het  kent  aan  dit onderzoek  een  grote  prioriteit 
toe en stelt  voor,  eerst  deze  werkzaamheden  te ver-
richten  en eventueel  ook  ten behoeve  hiervan  andere 
werkzaamheden  uit te stellen.  Bovendien  legt  het de 
nadruk  op de betekenis  van  de werkzaamheden  i.v.m. 
de bestudering  van  gezondheids-  en ecologische  pro-
blemen  bij het gebruik  en de verwerking  van  trans-
uranen  en van  alle  werkzaamheden  op het gebied  van 
het gebruik  van  tritium,  krypton  en jodium. 
H PB  nr. C 116  van  30. 9. 1974,  blz.  26. 1.8. Tevens  zou  het het Comité  verheugen,  indien 
de resultaten  van  de tot dusver  verrichte  werkzaam-
22. 1. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 15/21 
heden  op het gebied  van  de biologie  en de bescher-
ming  van  de gezondheid  niet  alleen  zoals  thans  als 
wetenschappelijke  rapporten  maar  ook  in een  be-
knopte  en begrijpelijke  vorm  voor  de bevolking  toe-
gankelijk  zouden  zijn.  Dit is nodig  om de bevolking 
in de Gemeenschap  beter  voor  te lichten  over  het feit 
dat de door  de Gemeenschap  uitgevaardigde  basis-
normen,  waarop  de wettelijke  maatregelen  voor  de 
bescherming  tegen  straling  in de afzonderlijke  Lid-Sta-
ten gebaseerd  zijn,  toereikend  zijn  om de bevolking  te 
beschermen  tegen  de gevaren  van  ioniserende  stra-
ling. 
Het Comité  zou  het  daarom  toejuichen,  indien  de 
Raad  zoals  deze  reeds  op verzoek  van  het  Comité 
heeft  gedaan  in zijn  resolutie  van  22 juli 1975  betref-
fende  de technologische  vraagstukken  i.v.m.  de veilig-
heid van  kerninstallaties  (1), in het onderhavige  pro-
gramma  de noodzakelijke  kleine  aanvullingen  zou 
aanbrengen  „ten  einde  ervoor  te zorgen  dat de bevol-
king zo goed  mogelijk  wordt  voorgelicht  over  zowel 
nationale  als communautaire  acties  op het gebied  van 
de veiligheid  van  kerninstallaties". 
1.9. Evenals  de aanmoediging  van  samenwerking 
en het vermijden  van  dubbel  werk  één  van  de doel-
(*) PB nr. C 185  van  14. 8. 1975,  blz.  1. stellingen  van  de communautaire  we/kzaamheden  is, 
zo is het ook  zaak  dat de Commissie  in internationaal 
verband  op alle  niveaus  actief  samenwerkt  door  mid-
del van  organen  als het Wetenschappelijk  Comité  van 
de Verenigde  Naties  voor  de gevolgen  van  nucleaire 
straling  (UNSCEAR),  de Internationale  Organisatie 
voor  Atoomenergie  (IAEA),  de wereldgezondheidsor-
ganisatie  (WHO),  de voedsel-  en landbouworganisa-
tie (FAO),  de Internationale  Commissie  voor  Stra-
lingsbescherming  (ICRP)  en de Internationale  Com-
missie  voor  stralingseenheden  en -metingen  (ICRU). 
1.10.  Tevens  stemt  het Comité  in met  het tweede 
gedeelte  van  het programma  betreffende  de mogelijke 
toepassing  van  nucleaire  technieken  in de landbouw. 
Naar  zijn  oordeel  zou  de toepassing  van  deze  technie-
ken de landbouw  aanzienlijke  specifieke  voordelen 
bieden  bij het onder  bedwang  houden  van  schadelijke 
insecten,  de veredeling  van  gewassen,  de optimalisatie 
van opbrengst  en kwaliteit  en de verhoging  van  de 
efficiency  in de rundvleesproduktie.  Deze  technieken' 
zouden  zowel  beantwoorden  aan  de doelstelling  van 
een optimale  efficiency  in de voedselproduktie  als aan 
het streven  naar  een  zo gering  mogelijk  gebruik  van 
bestrijdingsmiddelen,  antibiotica  en andere  produkten 
met een  twijfelachtige  uitwerking  op de gezondheid 
van de mens. 
Gedaan  te Brussel,  29 oktober  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  mededeling  en voorstellen  van  de Commissie  aan  de Raad  getiteld: 
„Naar  een nieuwe  strategie  inzake  het energiebeleid  voor  de Gemeenschap" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is niet  bekendgemaakt  in het 
Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 29 oktober  1975  heeft  het Bureau  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  20,  par.  3 van  het  Reglement  van  Orde  besloten, 
een vervolgadvies  inzake  bovengenoemd  onderwerp  op te stellen.