P6_TA(2007)0049

Hervorming van de gemeenschappelijke marktordening voor wijn

Resolutie van het Europees Parlement over de hervorming van de gemeenschappelijke marktordening voor wijn (2006/2109(INI))

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 22 juni 2006 met de titel: "Naar een duurzame Europese wijnsector" (COM(2006)0319),

- gelet op Verordening (EG) nr. 1493/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt [1],

- onder verwijzing naar zijn standpunt van 14 april 1999 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de oriëntatieprijzen voor wijn voor het wijnoogstjaar 1999-2000 [2], zijn standpunten van 11 februari 1999 [3] en van 6 mei 1999 [4] betreffende de gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt in het kader van Agenda 2000 en zijn standpunten van 11 december 2001 [5] en 15 november 2005 [6] betreffende de wijziging van Verordening (EG) nr. 1493/1999,

- gezien de werkdocumenten van de Commissie van februari 2006 over "De gemeenschappelijke marktordening voor wijn" en over "Wijn als economische sector" [7],

- gezien de conclusies van het op 16 februari 2006 door de Commissie georganiseerde wijnseminar "Uitdagingen en kansen voor Europese wijnen" [8],

- gezien de externe studies die in opdracht van de Commissie [9] en het Europees Parlement zijn verricht,

- gezien de standpunten die naar voren zijn gebracht en de discussies die zijn gevoerd tijdens de op 12 juli 2006 door de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling georganiseerde hoorzitting over een duurzame Europese wijnsector,

- gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de adviezen van de Commissie internationale handel en de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0016/2007),

A. overwegende dat wijnbouw een belangrijk element is van het Europese multifunctionele landbouwmodel, dat door meer dan 1,6 miljoen bedrijven wordt bedreven op een areaal van 3,4 miljoen hectare en dat 5,4 % van de waarde van de landbouwproductie van de EU vertegenwoordigt, maar slechts 2,5% ontvangt van de gelden uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF); dat de wijnbouw in beginsel gunstige effecten heeft voor het milieu, met name dankzij de bescherming van de bodem tegen erosie en ook omdat de natuurlijke grondstoffen in de regel extensief worden gebruikt,

B. overwegende dat de Europese wijnbouw een belangrijke exportsector blijft die 60 % van de wereldproductie vertegenwoordigt,

C. overwegende dat de vitaliteit van deze exportsector gebaseerd is op een traditie van wereldwijd erkende kwaliteit,

D. overwegende dat de Europese Unie de voornaamste producent, consument en exporteur van wijn ter wereld is,

E. overwegende dat de belangrijke wijzigingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en de internationale overeenkomsten en onderhandelingen door de Europese Unie, vooral in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), sinds de laatste radicale hervorming van de gemeenschappelijke marktordening (GMO) voor wijn in Verordening (EG) nr. 1493/1999, alsmede de marktsituatie in deze sector en de praktische ervaringen met de toepassing van deze verordening tot de conclusie leiden dat een aanpassing aan de nieuwe omstandigheden niet kan uitblijven en dat als gevolg daarvan van de Europese Unie geen concessies vooraf kunnen worden verlangd,

F. overwegende dat de hervorming van de wijnsector voor de GMO van de wijnsector een zekere toekomst en voor de wijnboeren stabiliteit moet waarborgen en dat moet worden gezorgd dat er over de hervorming tijdens de onderhandelingen in het kader van de Doha-ronde niet opnieuw twijfel rijst, met name voor wat betreft interne steun,

G. overwegende dat de wijnsector van de Europese Unie verlangt dat zij een ferm politiek standpunt inneemt om de positie van wijn en de wijnsector in onze maatschappij te bevorderen door middel van de ontwikkeling van een werkelijk Europees wijnbeleid via de GMO voor deze sector,

H. overwegende dat de Commissie ervoor moet zorgen dat de hervorming van de sector leidt tot een echt communautair wijnbeleid dat bijdraagt aan de verbetering van de structuren van de productie, de verwerking en bovenal de handel binnen de Europese Unie en aan de ontwikkeling van nieuwe groeimarkten en tegelijkertijd consolidering van de traditionele markten,

I. overwegende dat in bovengenoemde mededeling van de Commissie de noodzaak wordt erkend van een specifieke GMO voor de wijnsector waarin een ingrijpende hervorming van de huidige GMO wordt voorgesteld,

J. overwegende dat op basis van de bovengenoemde mededeling van de Commissie en de begeleidende studies en documenten een geïntegreerd voorstel tot hervorming van de GMO voor wijn kan worden opgesteld onder gebruikmaking van elementen uit de alternatieve scenario's die door de Commissie zijn bestudeerd, zonder dat dit echter identiek aan een van deze scenario's hoeft te zijn, en dat in dit kader de mogelijkheid van een fundamentele hervorming van de GMO voor wijn met wezenlijke veranderingen van de voorgestelde maatregelen haalbaar moet worden geacht,

K. overwegende dat de belangrijkste doelstelling van de hervorming van de wijnsector erin bestaat de Europese wijnsector dynamischer en concurrerender te maken op internationale markten zonder verlies van marktaandeel, waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van de Europese wijnproducenten en -consumenten, de Europese wijntraditie en de kwaliteit en authenticiteit van Europese wijnen,

L. overwegende dat via sturing van hoeveelheden en politiek ingrijpen in de productie geen marktevenwicht tot stand kan worden gebracht,

M. overwegende dat de situatie in de wijnsector vraagt om een correcte en grootschalige hervorming, waardoor het via ingrijpende aanpassing van de GMO voor wijn mogelijk moet worden een werkelijke toekomst voor de Europese wijnbouw te waarborgen zonder het productiepotentieel te niet te doen,

N. overwegende dat in het kader van deze grootschalige hervorming voldoende middelen beschikbaar moeten worden gesteld om de modernisering van de GMO voor de wijnsector en de eventuele sociale gevolgen ervan te kunnen financieren,

O. overwegende dat het scenario van "verregaande hervorming" van de GMO voor wijn — waaraan de Commissie de voorkeur geeft — aanleiding geeft tot de volgende kanttekeningen:

i. de analyse waarop de Commissie zich baseert is onjuist, de teruggang van de binnenlandse consumptie, die wordt gezien als een belangrijke oorzaak van de problemen in de sector, wordt overschat (zie gegevens van de Internationale Organisatie van wijnbouw en wijn (OIV)); de bepleite oplossingen, met name het grootschalige rooien, zijn niet de juiste en maken het niet mogelijk in te spelen op het belangrijkste probleem in de sector, namelijk het concurrentievermogen; een manier om de Europese wijnbouw uit de huidige problemen te halen, is het opvoeren van de vraag door Europese en wereldmarkten te veroveren,

ii. het bepleite plan van grootschalig rooien zonder onderscheid is een onverdedigbare aantasting van het Europese wijnbouwerfgoed, met name in de meest kwetsbare gebieden, en een ongeschikte manier om Europese overproductie te voorkomen en het mededingingsvermogen van de sector in een zich uitbreidende wereldmarkt op te voeren,

iii. volledige liberalisering van het potentieel is gevaarlijk omdat daardoor de initiatieven om het evenwicht tussen vraag en aanbod te herstellen kunnen worden ontkracht en omdat zij verplaatsing van de wijnbouw tot gevolg kunnen hebben; er wordt niet ingegaan op het kardinale punt, namelijk verbetering van de circulatie van aanplantrechten in een lidstaat,

iv. in essentie zijn de voorstellen van de Commissie een poging om de maatregelen voor het reguleren van de markt en het steunen van wijnboeren af te zwakken, en wel door middelen van de eerste naar de tweede pijler van het GLB over te hevelen, d.w.z. naar plattelandsontwikkeling;

v. de Europese burger uit negatieve kritiek op de ontwikkelingen in de sector, op de manier waarop de marktordening wordt beheerd en met betrekking tot de afzetmogelijkheden voor Europese wijnen, terwijl de positie van geïmporteerde wijnen uit de "Nieuwe Wereld" juist wordt versterkt,

vi. er worden geen adequate maatregelen voorgesteld met betrekking tot de noodzaak de consumentenvoorlichting over de wijnkwaliteit en over de gunstige uitwerking van redelijke hoeveelheden wijn op de gezondheid te verbeteren;

vii. de Commissie overweegt een herstructurering van de Europese wijnbouw die leidt tot een productieconcentratie bij een gering aantal grote wijnproducerende bedrijven en tot uniformisering van de wijnproducten, waardoor de verscheidenheid van de Europese wijnen uiteraard wordt bedreigd, evenals de economische, maatschappelijke en culturele rijkdom in tal van Europese regio's,

P. overwegende dat de GMO voor wijn als reactie op het agressieve commerciële beleid van de "Nieuwe Wereld" moet worden ontwikkeld ter bevordering van een groter mededingingsvermogen in de wijnsector van de Gemeenschap en om de sector te helpen zich aan te passen aan de veranderingen op de wereldmarkt zonder een aanpassingsvariabele voor de wereldmarkt te worden,

Q. overwegende dat de hervorming van de GMO voor wijn een eenmalige kans biedt om het mededingingsvermogen van deze sector in een steeds concurrerender internationaal klimaat te herstellen,

R. overwegende dat de hervorming van de GMO voor wijn de bedoeling moet hebben de wijnverbouwende regio's en de sector als geheel te stabiliseren, vraag en aanbod te reguleren op de meest effectieve en geïntegreerde manier met inachtneming van de Europese wijnbouwtraditie en de kwaliteit en authenticiteit van de Europese wijnen, het wijnconsumerend publiek in Europa en elders te overtuigen van de onderscheidende kwaliteit van Europese wijnen en te laten zien dat dit kan worden gerealiseerd door een geïntegreerde en transparante communautaire wetgeving waarbij ook culturele overwegingen zijn betrokken,

S. overwegende dat de wijnsector van de Gemeenschap een aantal specifieke kenmerken vertoont op het gebied van teeltmethoden en productie- en afzetstructuren die deze sector onderscheiden van andere landbouwsectoren; dat het stelsel van losgekoppelde eenmalige betalingen derhalve in deze sector niet moet worden toegepast,

T. overwegende dat de wijnsector alleen maar concurrerender kan worden met stelselmatige voorlichting en promotie om het marktaandeel in de Gemeenschap te heroveren en andere markten in landen met opkomende economieën te veroveren; dat dergelijke promotieactiviteiten zouden moeten worden gefinancierd door een ad-hocfonds dat beheerd wordt door beroeps- en brancheorganisaties, verenigingen voor productbescherming of ontwikkelingsbureaus van de regionale overheid,

Algemene beginselen van de hervorming

1. acht het onontbeerlijk dat de hervorming van de GMO voor wijn geschiedt overeenkomstig de volgende basisbeginselen:

a) vereenvoudiging en harmonisatie van wet- en regelgeving met inachtneming van de specifieke kenmerken van deze sector,

b) versterking en verbetering van het mededingingsvermogen van de Europese wijnsector in een steeds concurrerender internationaal verband,

c) behoud van de GMO voor wijn en van het daarvoor bestemde budget van de Gemeenschap in het kader van de eerste pijler van het GLB,

d) compatibiliteit van de wijnsector met het GLB-beleidsmaatregelen ter wille van de uitvoerbaarheid van de GMO-hervorming voor wijn,

e) territoriale benadering en inachtneming van alle natuurlijke hulpbronnen door de wijnbouw te onderwerpen aan randvoorwaarden en correcte teeltmethoden, hetgeen impliceert dat er maatregelen komen ter stimulering van de overstap op productiemethoden die bijdragen tot een betere kwalitatieve en kwantitatieve beheersing van de productie en de bescherming van het milieu met als uiteindelijk doel het behoud van een waardig inkomen voor de wijnbouwers en de verbetering van de kwaliteit van het product,

f) behoud van de gemeenschappelijke voorschriften binnen de GMO voor wijn onder toevoeging van een omvangrijk programma voor structurele steun ter verbetering van het mededingingsvermogen en de duurzaamheid van de Europese wijnbouwsector,

g) subsidiariteit bij de tenuitvoerlegging van het nieuwe stelsel via nationale ondersteunings- en ontwikkelingsprogramma's voor de wijnsector die de communautaire beleidsacties en maatregelen moeten integreren die in aanmerking komen voor steun uit de begroting van de GMO voor wijn, oftewel uit de eerste pijler van het GLB,

h) geleidelijke tenuitvoerlegging van de nieuwe GMO voor wijn in twee fasen, waardoor het mogelijk wordt de resultaten te evalueren na afloop van de eerste fase, alsook eventuele aanpassingen aan te brengen aan het door de lidstaten gevolgde, in de nationale ondersteunings- en ontwikkelingsprogramma's voor de wijnsector geïntegreerde gemeenschapsprogramma's, zonder de verdeling van het GMO-budget voor deze sector over de verschillende lidstaten te wijzigen,

i) versterking van de rol en de medeverantwoordelijkheid van producentenorganisaties en andere beroepsorganisaties uit de bedrijfstak en aanpassing van het wijnbouwkadaster,

j) specifieke reclamecampagnes om binnen en buiten de Europese Unie marktaandeel te heroveren en nieuwe markten te openen en op de Europese consument gerichte voorlichtingscampagnes over een verantwoorde en gematigde consumptie van wijn;

2. beklemtoont dat bij de hervorming ook rekening moet worden gehouden met de volgende aspecten:

a) de uitbreiding van de Europese Unie met Bulgarije en Roemenië, twee landen met een omvangrijke wijnproductie, die zich zowel aan de nieuwe markt en de daarbij behorende interventiemechanismen moeten aanpassen als aan de beheers- en controle-instrumenten van het nieuwe stelsel,

b) het internationale klimaat dat steeds concurrerender wordt op het gebied van productie en consumptie,

c) de zich gestaag ontwikkelende markt in China, die zich actief op het terrein van de wijnbouw begeeft en de groei van de productie in andere nieuwe producerende landen zoals Australië, Nieuw-Zeeland, de Verenigde Staten, Canada en Zuid-Afrika,

d) de impact van handelsovereenkomsten van de Europese Unie,

e) de internationale WTO-onderhandelingen in de Doha-ronde, waarin de beginselen van de hervorming niet opnieuw ter discussie mogen worden gesteld maar moeten worden geïntegreerd in de Dohaakkoorden, met name wat de interne steun betreft,

f) de vooruitzichten van het GLB, met name ten aanzien van de financiering van dit beleid in de toekomst, waarover de discussie in 2009 wordt geopend;

Deregulering van de GMO voor wijn — Eén beleid voor de hele Gemeenschap

3. is van mening dat de hervorming van de GMO voor wijn doelstellingen zou moeten vastleggen en de samenhang zou moeten versterken van het beleid, van maatregelen om de marktbalans te verbeteren, van structurele interventies en van de regels met betrekking tot het etiketteren en classificeren van wijnen, door de doelstellingen van de GMO voor wijn te omschrijven, alsmede de beleidsmaatregelen die kunnen worden genomen om deze doelstellingen te verwezenlijken; meent dat deze algemene samenhang moet berusten op het subsidiariteitsbeginsel, teneinde het eigen nationale en regionale karakter te eerbiedigen, zodat duidelijk wordt gemaakt dat de Europese Unie zich door middel van een gecoördineerd beleid inzet om markten te veroveren en het vertrouwen van de consumenten te winnen;

4. is van oordeel dat het overhevelen van fondsen van de eerste naar de tweede pijler van het GLB, hetgeen cofinanciering impliceert uit de ontwikkelingprogramma's voor de landbouw, elke logica ontbeert en moet worden afgewezen zodat de nodige middelen kunnen worden uitgetrokken voor nationale financieringskaders en de sector via door de Commissie aangereikte maatregelen in het kader van het nationale financieringskader duurzaam kan worden ontwikkeld;

5. brengt in herinnering dat de verdeling van Gemeenschapsgelden van andere landbouwsectoren die in het kader van het nieuwe GLB zijn hervormd door het opzetten van "nationale totaalbedragen" is geschied op basis van de gehele of gedeeltelijke loskoppeling van de communautaire subsidies; benadrukt dat de nieuwe GMO voor de wijnsector moet worden gebaseerd op homogene maatregelen die voor alle lidstaten gelden en op maatregelen in het kader van het subsidiariteitsbeginsel waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke behoeften van de sector in elke lidstaat of productieregio; meent tevens dat de sector (productie, handel, interprofessionele organisaties, productieregio's) in elke lidstaat in samenwerking met de regionale en nationale instanties door middel van een reeks programma's moet bepalen hoe de doelstelling van de aanpassing van de productie aan de markt het best kan worden verwezenlijkt, gebruikmakend van een of meer van de in het kader van de nationale totaalbedragen vastgelegde maatregelen; meent dat de maatregelen in het kader van de subsidiariteit op Europees niveau moeten worden vastgesteld en begeleid om concurrentieverstoring te voorkomen en volledige financiering uit de communautaire begroting mogelijk te maken;

Hervorming in twee fasen (2008-2011 en 2012-2015)

6. is van mening dat de hervorming haar doelstellingen alleen kan bereiken door een geleidelijke uitvoering in twee fasen; in de eerste fase (2008-2011) moet de markt weer in evenwicht worden gebracht, worden gereorganiseerd en transparanter worden gemaakt en moeten de productiebedrijven en wijnverbouwende regio's worden gesteund via de geleidelijke invoering van maatregelen met een hoofdzakelijk uniform gemeenschappelijk karakter die dienen om de Europese wijnsector voor te bereiden op een agressievere marktbenadering, waarbij de voor distillatie bestemde vrijkomende middelen geleidelijk worden bestemd voor ondersteuning van het concurrentievermogen en ontwikkeling;

7. acht het, gezien de te verwachten ingrijpende gevolgen van de hervorming, de complexiteit ervan en de noodzaak om deze geleidelijk ten uitvoer te leggen, onontbeerlijk om halfweg een tussentijdse balans op te maken en na de eerste fase te voorzien in een overgangsperiode, teneinde de eerste effecten te kunnen evalueren en zo nodig de reeds bestede en nog te besteden middelen aan te passen met inachtneming van de uitgangsdoelstellingen van de hervorming;

8. is van oordeel dat de huidige situatie onmiddellijk tot maatregelen noopt om de problemen van de Europese wijnbouwsector op te lossen en dat de maatregelen ter ondersteuning van deze hervorming (binnen de grenzen van het bestaande communautaire budget of zo nodig een verhoogd budget) meteen moeten worden uitgevoerd, waarbij maatregelen als afzetbevordering en kwaliteitsverbetering geleidelijk moeten worden uitgebreid en maatregelen als marktinterventie geleidelijk moeten worden afgebouwd;

Vergaande hervorming van de GMO voor wijn in overeenstemming met het nieuwe GLB

9. benadrukt dat het verbouwen van wijn in principe een positief effect heeft op het milieu, vooral doordat de bodem tegen erosie wordt beschermd, maar ook doordat de natuurlijke hulpbronnen in de regel extensief gebruikt worden; is van mening dat het om deze redenen en om het stelsel in overeenstemming te brengen met de geest van het nieuwe GLB van belang is op communautair niveau milieuvriendelijke agrarische basispraktijken te bevorderen die uit het GMO-budget voor wijn kunnen worden gefinancierd;

Beheersing van de productie op het vlak van kwaliteit, milieubescherming en herstel van het marktevenwicht

10. wijst erop dat het vastleggen van een kader voor de productie van tafelwijnen ook zal bijdragen tot meer duidelijkheid over de afzetvoorwaarden voor deze wijnen en tot een duidelijker onderscheid tussen tafelwijnen en wijnen met een geografische aanduiding, die aan veel striktere productievoorwaarden zijn onderworpen en op lokaal en regionaal niveau zijn beschermd;

11. acht het onontbeerlijk dat wijnbouwers verplicht worden te voldoen aan landbouwkundige productiepraktijken en normen op het gebied van milieu en fytosanitaire en andere voorschriften, teneinde bij te dragen aan de bescherming van het milieu, het beheer van de primaire productie, het beperken van het opbrengstpotentieel, het tegengaan van overschotten en het verbeteren van de kwaliteit van de wijnen, zodat de volumes die worden gedistilleerd kunnen worden teruggebracht;

Distillatie — Mechanismen voor crisisbeheer en marktstabilisatie, milieubescherming en kwaliteitsverbetering

12. onderstreept dat de voorstellen van de Commissie om de distillatie of het uit het productieproces halen van bijproducten zonder beschikbaarstelling van steun geen zin hebben, omdat distillatie gevolgen heeft voor de wijnbouwers maar wordt uitgevoerd door distillateurs, zodat de maatregel ineffectief zou worden; benadrukt dat het voorstel van de Commissie voor het gecontroleerd uit het productieproces halen van bijproducten van wijn in de belangrijkste wijnproducerende regio's grote milieuproblemen zal veroorzaken; merkt op dat het voorstel voor het afschaffen van distillatie van overschotten van wijn uit druiven met een dubbele klassering zal leiden tot meer vinificatie, waardoor de regionale en Europese markten significant zullen worden verstoord en in de regio's problemen zullen ontstaan; wijst erop dat, zoals in het voorstel van de Commissie wordt gesuggereerd, een niet-geleidelijke afbouw van bestaande overschotten schokgolven zal teweegbrengen die de markt en de inkomens van wijnbouwers significant zullen beïnvloeden;

13. wijst erop dat de distillatie van wijn aanvankelijk alleen is ingevoerd als noodmaatregel, maar intussen het duurste en meest omstreden deel van de GMO voor wijn is geworden; meent derhalve dat de distillatiemaatregelen geleidelijk moeten worden afgebouwd tijdens een overgangsperiode die lang genoeg is om de wijnbouwers in staat te stellen hun positie te consolideren of over te stappen op duurzame productiemethoden en de productie van kwaliteitswijnen; meent dat wijnbouwers die gebruik hebben gemaakt van de distillatiemaatregelen tijdens deze overgangsperiode de kans moeten krijgen om hun plaats te veroveren op de kwaliteitsmarkten, door gebruik te maken van rooiprogramma's, vrijwillige beperking van het aanbod en plattelandsontwikkelingsmaatregelen met het oog op een betere afzet van kwaliteitswijnen en diversificatie;

14. verwerpt de onmiddellijke stopzetting van de distillatieregeling en andere marktondersteuningsmaatregelen; meent dat er weliswaar duidelijk ruimte is voor verbetering in de planning en toepassing van dergelijke maatregelen, maar dat deze niet mogen worden afgeschaft zonder te voorzien in een overgangsperiode om van de voordelen van een aantal van deze maatregelen te kunnen profiteren; wijst erop dat de voor marktinterventie toegewezen middelen tijdens de overgangsperiode geleidelijk moeten worden verminderd en dat tegelijkertijd maatregelen moeten worden genomen om de kwaliteit te verbeteren en om Europese wijnen te promoten en de afzet ervan te bevorderen;

15. meent dat de steun voor bijproducten moet worden voortgezet teneinde de kwaliteit van de Europese wijnen te handhaven en milieuschade door de stopzetting van die producten te voorkomen; meent voorts dat ook de steun voor de distillatie van consumptiealcohol behouden moet blijven, aangezien dit de enige vorm van distillatie is waarvoor reële afzetmogelijkheden bestaan;

16. meent dat de toepassing van de distillatie van bijproducten moet worden herzien om de kosten ervan voor de communautaire begroting te beperken, met name door andere afzetmogelijkheden voor bijproducten toe te staan, zoals bijvoorbeeld consumptiealcohol;

17. acht het verstandig de vier bestaande distillatiemaatregelen tijdens de eerste fase van de hervorming in slechts twee maatregelen om te zetten:

a) verplichte distillatie, die zal werken als vangnet en de geleidelijke sanering van de markt mogelijk zal maken, terwijl tegelijk de milieu- en kwaliteitsdoelstellingen ermee gediend zijn;

b) vrijwillige distillatie van wijnalcohol, die de aanpassing mogelijk zal maken van de sector van de wijnalcohol die gebruikt wordt voor toevoeging aan bepaalde wijnproducten (likeurwijnen, brandewijn) of voor het in evenwicht brengen van wijn;

18. is van mening dat er een nieuw mechanisme voor crisisbeheersing in het leven moet worden geroepen voor specifieke, ernstige en daadwerkelijke noodsituaties, die moeten worden geïdentificeerd overeenkomstig objectieve, vantevoren op communautair niveau vastgestelde criteria;

19. is van mening dat het opslaan van alcohol door de overheid zou moeten worden afgeschaft en dat de verkoop van alcohol uit een crisisdistillatie zou moeten worden vervangen door het onverwijld organiseren van directe verkoopacties door middel van een openbare offerteaanvraag;

Vrij rooien — Rooien volgens criteria

20. stelt vast dat in voornoemde mededeling van de Commissie de nadruk ligt op rooien als maatregel om de productie en het arbeidspotentieel in de sector te verminderen in plaats van op het bevorderen van productiecontrole door middel van maatregelen die vraag en aanbod reguleren; is van mening dat de consequentie van dit beleid zal zijn dat de gewenste versterking van de concurrentiekracht van de wijnbouwsector niet zal worden gerealiseerd; stelt zich op het standpunt dat een verder doorgedreven subsidiariteit niet mag worden gebruikt als alibi voor een onbezonnen deregulering, die, ook binnen de grenzen van de Europese Unie, zal leiden tot oneerlijke concurrentie;

21. is van oordeel dat definitief stoppen met wijn verbouwen niet de kern van de hervorming van de GMO voor wijn moet zijn, maar wel een onderdeel van de structurele maatregelen die via de nationale financieringskaders worden gefinancierd uit het GMO-budget voor wijn met als doel het wijnbouwpotentieel te vernieuwen en de wijnsector geleidelijk aan te passen aan de eisen van de markt;

22. stelt zich op het standpunt dat het initiatief om definitief met wijnbouw te stoppen bij de producent moet liggen met dien verstande dat de lidstaten de mogelijkheid moeten hebben om een definitieve bedrijfsbeëindiging goed te keuren of af te wijzen op grond van nationale en/of regionale ecologische en sociale criteria die in overeenstemming zijn met objectieve vooraf op communautair niveau vastgestelde voorwaarden; vindt dat moet worden vastgelegd dat elke lidstaat of elke regio een flexibele toegestane maximumgrens kan stellen voor het rooien van wijnstokken en mag bepalen welke wijnsoorten voorrang krijgen binnen het rooiprogramma;

23. is van mening dat de objectieve criteria van de Gemeenschap ter beperking van de mogelijkheid tot definitieve stopzetting zouden kunnen gelden voor de volgende categorieën: (a) wijngaarden in bergachtige gebieden, kustgebieden en op eilanden, die vooral wijnen met een geografische aanduiding produceren; (b) wijngaarden op hellingen, waar bodemerosie en verlies van biodiversiteit moeten worden voorkomen of gelegen in traditionele wijnbouwregio's met een historisch belang; (c) wijngaarden die wijnen produceren die over afzetmarkten beschikken; (d) wijngaarden waarvan een te grote getalsmatige teruggang een bedreiging zou vormen voor een volledig wijngebied of een gecontroleerde oorsprongsbenaming(AOC); (e) wijngaarden die structurele steun uit Gemeenschapsprogramma's hebben ontvangen; (f) gevallen waarbij het stopzetten van de wijnbouw milieurisico's veroorzaakt;

24. is van mening dat de door de Gemeenschap te hanteren objectieve criteria, die in de lijn moeten liggen van een meer algemene herstructurering van het productie- en arbeidspotentieel op het platteland en die de beslissing om definitief met het verbouwen van wijn te stoppen zouden kunnen vergemakkelijken, bij wijze van indicatie onder meer op de volgende situaties van toepassing zouden moeten zijn: (a) wijngaarden die nu een zeer lage opbrengst hebben zonder uitzicht op verbetering van hun potentieel; (b) situaties waarin wijnbouwers vallen onder regelingen voor vervroegde pensionering; (c) wijngaarden die ongeschikt zijn voor het produceren van kwaliteitswijnen of wijnen met afzetmogelijkheden;

25. beveelt aan om naast de regeling voor definitief stoppen een regeling voor tijdelijk rooien te ontwikkelen, waarbij elke lidstaat naar eigen goeddunken kan bepalen of hij er gebruik van maakt; is van mening dat tijdelijk rooien de weg zou vrij maken om de wijnbouwer financiële steun toe te kennen, gezien het feit dat het recht van nieuwe aanplant gedurende enkele jaren is opgeschort, waarna hij opnieuw zou kunnen aanplanten, zijn recht van nieuwe aanplant van de hand zou kunnen doen of een aanvraag voor definitieve rooi zou kunnen indienen indien debetrokken lidstaat die mogelijkheid biedt;

26. blijft van mening dat gerooide arealen waarvoor een forfaitaire vergoeding zal worden betaald moeten kunnen worden toegevoegd aan de arealen die in aanmerking komen voor uniforme ontkoppelde betaling; stelt voor dat er bij de vaststelling van de rooipremies en de uniforme betaling rekening wordt gehouden met minimumvoorwaarden op milieugebied om aantasting van plattelandsgebieden te voorkomen; vindt dat de lidstaten de mogelijkheid moeten krijgen de wijnbouwers die aan de rooiregeling meedoen aanvullende steun toe te kennen met middelen van de ondersteunings- en ontwikkelingsprogramma's voor de wijnsector of met middelen die vrijkomen bij de toepassing van het modulatiemechanisme en/of bij de herverdeling van de nationale reserve aan uniformebetalingsrechten, teneinde de steun aan de producenten het niveau te kunnen laten bereiken van de regionale ontkoppelde rechtstreekse betaling; is van mening dat geen compensatie mag worden gegeven voor het rooien van illegale aanplant;

Verbod op nieuwe aanplant — Geleidelijke liberalisering van nieuwe aanplant

27. is van mening dat een voorzichtige en transparante procedure moet worden gevolgd voor het op progressieve manier toewijzen van nieuwe aanplantrechten zodat een ongebreidelde ontwikkeling van het wijnbouwpotentieel van de EU met negatieve gevolgen voor de markt kan worden voorkomen; is van mening dat de lidstaten programma's moeten opstellen met de mate van nagestreefde aanplant, het verloop van de toewijzing van nieuwe rechten, de variëteiten per regio en het tijdschema voor uitvoering; onderstreept dat nieuwe aanplantrechten hoofdzakelijk moeten worden toegewezen aan jonge wijnbouwers, producenten van kwaliteitswijnen en wijnbouwbedrijven die deelnemen aan programma's voor de verbetering van de kwaliteit en de afzet en moeten worden opgenomen in het aangepaste wijnbouwkadaster; is van mening dat elke lidstaat voorafgaand aan de toekenning van nieuwe aanplantrechten samen met de regio's, de bedrijfstakorganisaties en de producentenverenigingen het rooiprogramma en het verloop ervan moet evalueren; vindt dat vóór de toewijzing van nieuwe aanplantrechten de niet-gelegaliseerde of illegale aanplant moet worden geïnventariseerd;

28. onderstreept dat het voor de productiezones met geografische aanduiding nodig kan zijn om de beslissingen over liberalisering aan de bevoegde regionale autoriteiten over te laten, gezien de noodzaak de investeringen van wijnbouwers in deze zones te beschermen, prestigeverlies voor de aanduiding zelf te voorkomen en de controle op de kwaliteit van het product te handhaven;

29. is van oordeel dat nieuwe aanplant niet mag worden opgenomen in maatregelen zoals op het vlak van herstructurering, teeltmethoden en randvoorwaarden, evenals beheer van marktcrises, maar wel in aanmerking kan genomen worden bij de collectieve maatregelen van producentenverenigingen en/of bedrijfstakorganisaties, zoals afzetbevordering, consumentenvoorlichting, marktonderzoek en compensatieregelingen bij natuurrampen, die zijn opgenomen in de programma's ter ondersteuning en ontwikkeling van de wijnbouwsector;

Het wijnbouwkadaster — Het instrument voor effectieve controle en beheer van de GMO voor wijn

30. beveelt de lidstaten aan een bijgewerkt kadaster bij te houden van de wijngaarden, met aanduiding van de variëteiten en het aantal wijnstokken per eenheid (overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2392/86 [10]);

31. onderstreept dat het wijngaardkadaster het basisgereedschap is om te controleren of de hand wordt gehouden aan productiebeperkingen;

Verrijking

32. is zich ervan bewust dat verrijking een directe invloed heeft op de productieniveaus, aangezien het kan leiden tot een toename van de geproduceerde hoeveelheid per hectare; wijst er evenwel op dat het handhaven of afschaffen van steun voor geconcentreerde druivenmost of gerectificeerde geconcentreerde most onlosmakelijk is verbonden met de afschaffing of handhaving van verrijking met sacharose (chaptalisatie), mede in aanmerking genomen de daling van de suikerprijs ten gevolg van de hervorming van de GMO voor suiker, de uiteenlopende oenologische tradities in de lidstaten, de wenselijkheid en technische haalbaarheid van het beperken van dergelijke praktijken tot nauwkeurig afgebakende maximumhoeveelheden, alsook met mogelijke alternatieve vormen van mostgebruik met een positief effect op het terugdringen van de wijnoverschotten;

33. is van oordeel dat de lidstaten het toestaan van verrijking met suiker aan voorwaarden zoals kwaliteitsverhogende maatregelen (bijv. inachtneming van de productieplafonds) en aan weersomstandigheden moeten kunnen verbinden;

34. is van mening dat verrijking moet worden toegestaan in elke wijnbouwregio waar deze verrijking van oudsher wordt toegepast en waar geen sprake is van structurele overschotten; vindt dat het voorstel van de Commissie voor het reduceren van het maximale verrijkingsniveau niet gerechtvaardigd is en dat de bestaande regels van kracht moeten blijven;

35. is van oordeel dat de chaptalisatie van wijn niet moet worden verboden omdat een dergelijk verbod neerkomt op discriminatie van lidstaten in delen van de EU waar het vanwege minder gunstige klimatologische omstandigheden moeilijker is om wijn te verbouwen;

36. onderstreept de noodzaak steun te verlenen voor most die gebruikt wordt voor de productie van druivensap en geconcentreerde gerectificeerde most die voor verrijking wordt gebruikt, aangezien het noodzakelijk is een historische oenologische praktijk te bewaren;

37. beklemtoont de noodzaak de steun te handhaven voor most die wordt gebruikt om druivesap te produceren, met de bedoeling een product te handhaven dat voor een ander doel wordt gebruikt dan de wijnproductie en dat belangrijk is voor de sector en helpt het marktevenwicht te bewaren;

38. is van oordeel dat in het geval van verrijking middels toevoeging van geconcentreerde most, deze most uit hetzelfde productiegebied afkomstig dient te zijn;

39. wijst erop dat de studie die een samenhang tussen verrijking met suiker en de overproductie van wijn in de Europese Unie aantoont uit 1991 stamt, niet meer overeenstemt met de huidige marktsituatie en sowieso geen bewijskracht had;

Overheidsinterventie voor alcohol — Particuliere opslag van wijn en most

40. is van oordeel dat moet worden onderzocht of de particuliere opslag van wijn en most kan worden gehandhaafd, ten minste gedurende de eerste fase van de hervorming (2008-2011), zeker gezien de voorgestelde beperkingen voor distillatie en het afschaffen van overheidsopslag;

Beroeps- en bedrijfstakorganisaties

41. benadrukt dat bedrijfstakorganisaties, als daartoe een communautair machtigingskader wordt gecreëerd, initiatieven kunnen nemen die bijvoorbeeld zijn gericht op een vollediger exploitatie van het productiepotentieel, de verstrekking van consumenteninformatie over een gematigde wijnconsumptie, het uitvoeren van het nodige onderzoek om de productie af te stemmen op producten die beter zijn aangepast aan de vereisten van de binnen- en buitenlandse markten, onmisbare bedrijfsinvesteringen, het zoeken naar nieuwe manieren om het gebruik van gewasbeschermende stoffen te beperken, overschakeling op biologische landbouw e.d.;

42. dringt er bij de Commissie op aan om in haar voorstel blijk te geven van vastberadenheid om de wijnsector te hervormen, in het bijzonder door middel van een efficiënt en concreet communautair beleid inzake bevordering van de Europese wijnen middels het aangaan van toereikende financiële toezeggingen;

43. acht het noodzakelijk een speciaal fonds in te stellen voor de promotie van Europese wijnen via beroeps- en bedrijfstakorganisaties, beschermingsverenigingen of overheidsinstanties op het gebied van territoriale ontwikkeling;

44. is van mening dat de Commissie richtsnoeren dient op te stellen voor acties ter bevordering van de afzet van Europese wijnen, gebaseerd op een gematigde en verantwoorde wijnconsumptie en voorzien van de nodige financiële middelen;

Etikettering en promotie van Europese wijn

45. is van mening dat de Europese Unie moet streven naar consolidatie van de marktonderdelen, erkenning en bescherming van wijnen met een specifieke geografische herkomst op wereldniveau; wijst erop dat deze wijnen gemakkelijker zullen worden herkend als de etikettering wordt vereenvoudigd;

46. is van oordeel dat de traditionele productie en de speciale etikettering van kwaliteitswijn zonder afdoende promotie op de wereldmarkt niet volstaan om de vraag op peil te houden of eventueel te doen toenemen, maar dat hiervoor afdoende gefinancierde gerichte acties nodig zijn om op de wereldmarkt ruchtbaarheid te geven aan de kwaliteit van Europese wijnen;

47. is van mening dat naar aanleiding van de recente herziening van de etiketteringsvoorschriften bij Verordening (EG) nr. 1991/2004 [11] en (EG) nr. 1427/2004 [12] eerst de effecten van de reeds ingevoerde wijzigingen moeten worden geëvalueerd voordat tot verdere wijzigingen wordt overgegaan,

48. onderstreept dat oenologische praktijken die niet in de Europese Unie zijn toegestaan duidelijk moeten worden vermeld op de etiketten van ingevoerde dranken die een associatie met wijn wekken;

49. is van oordeel dat de etikettering van wijnen uit de Europese Unie noodzakelijk is, maar niet gecompliceerder mag zijn dan de etikettering van wijnen uit derde landen;

50. dringt aan op harmonisering van de wetgeving in de lidstaten ten aanzien van de talen die op het etiket moeten worden vermeld, zodat de productenten zich niet genoopt zullen zien de tekst van bepaalde informatie naar andere talen te vertalen in gevallen waarin de in het land van bestemming gebruikte termen zeer veel op die van de oorspronkelijke taal lijken en er derhalve geen risico is op verwarring bij de consument;

Een actief en ambitieus extern wijnhandelsbeleid van de EU als essentiële pijler van de GMO voor wijn

51. wijst erop dat de moeilijkheden waarmee de wijnsector te kampen heeft, voornamelijk als gevolg van een toenemende invoer van wijn uit derde landen en aangroeiende wijnvoorraden, die de jaarlijkse productie overstijgen en weinig vooruitzicht op afzetmogelijkheden bieden, een neerwaartse druk op de prijzen en het inkomen van de producenten uitoefenen en uit de weg geruimd moeten worden door een aantal elementaire prioriteiten vast te leggen die in voornoemde mededeling van de Commissie niet te vinden zijn, zoals aanmoediging van matige en verantwoorde consumptie, heroriëntering van begrotingsmiddelen om nieuwe consumenten te vinden en nieuwe markten te winnen of zelfs markten te heroveren, naast kwaliteitsverbetering en stimulering van onderzoek;

52. verzoekt de Commissie alle mogelijke inspanningen te doen om de geografische aanduidingen beter te beschermen door strengere criteria te stellen en een gemeenschappelijk kader op Europese schaal en biregionaal en multilateraal niveau te scheppen voor deze aanduidingen, in het bijzonder in de context van de WTO en de TRIPS-akkoorden met het oog op de instelling van een multilateraal register van wijn en geestrijke dranken, alsook om inbreuk op en alle vormen van misbruik van de Europese geografische aanduidingen en traditionele benamingen in derde landen te bestrijden;

53. acht het noodzakelijk in het kader van de onderhandelingen in de WTO en in bilaterale overeenkomsten een betere bescherming van de beschermde geografische aanduidingen en de beschermde oorsprongsbenamingen te bewerkstelligen omdat die een wezenlijk element zijn bij de handhaving van regiogebonden en naar plaatselijk gebruik geproduceerde kwaliteitswijnen;

54. benadrukt dat het voor het competitiever worden van de sector op de internationale markten noodzakelijk is in nauwe samenwerking met de vertegenwoordigende organisaties van de Europese spelers een actief en ambitieus buitenlands handelsbeleid voor Europese wijn te formuleren dat gepaard gaat met een herverdeling van begrotingsmiddelen en andere passende middelen;

55. benadrukt dat het in het kader van dit buitenlands handelsbeleid voor Europese wijn noodzakelijk is met derde landen bilaterale overeenkomsten inzake de wijnhandel te sluiten, op basis van wederzijdse erkenning en bescherming van de geografische aanduidingen;

56. herinnert eraan dat de Europese Unie zich heeft verplicht tot een geleidelijke afschaffing, tussen nu en 2013, van haar uitvoersubsidies; verzoekt de Commissie de gevolgen van de afschaffing van subsidies te verzachten door de beschikbaarheid van middelen met het oog op de diversificatie van het inkomen voor wijnproducenten te vergroten en door gekwalificeerde toegang op de markt voor wijnbouwproducten te introduceren, voor zover dit nodig is om op de Europese markt een evenwicht te behouden;

57. zou graag zien dat wijn wordt opgenomen in de lijst van gevoelige producten van de WTO;

58. is van mening dat als gevolg van de huidige aard van het stelsel voor geografische aanduidingen van wijnen de mogelijkheid zou kunnen worden overwogen om gedurende de eerste fase van de hervorming (2008-2011) Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad van 20 maart 2006 betreffende de bescherming van geografische aanduidingen en herkomstbenamingen voor landbouwproducten en voedingsmiddelen [13] na de nodige aanpassingen in de nieuwe GMO voor de wijnsector op te nemen; wijst erop dat in de tweede fase van de hervorming (2012-2015), nadat gedurende de eerste fase de geleidelijke classificatie en de uniforme registratie van wijnen is voltooid op zowel nationaal niveau als voor de Gemeenschap als geheel, zou moeten worden onderzocht of het aanbeveling verdient de voorschriften van de toekomstige verordening over de nieuwe GMO voor de wijnsector betreffende de geografische aanduidingen op te nemen in Verordening (EG) nr. 510/2006;

59. benadrukt het belang van niet-commerciële kwesties in WTO-kader; dringt er bij de Commissie op aan om een etiketteringssysteem te ontwikkelen voor geïmporteerde van wijn afgeleide alcoholische dranken die niet beantwoorden aan de Europese oenologische praktijken en daarom niet als wijn mogen worden geëtiketteerd;

60. wijst erop dat de opheffing van het verbod op het vinifiëren van geïmporteerde most een van de grootste risico's is op wijnproductievervalsing, concurrentieverstoring en afname van de productie in de Gemeenschap en dat de Commissie dit derhalve in het kader van de WTO moet afwijzen;

61. is van oordeel dat de communautaire wetgeving de vinifiëring van geïmporteerde most of van mengsels daarvan met communautaire most niet moet toestaan, omdat dit in strijd is met andere door de Commissie voorgestelde maatregelen, zoals het rooien van wijnstokken of het schrappen van steun voor het gebruik van geconcentreerde most ter verhoging van het alcoholgehalte;

62. beklemtoont dat er geen verplichting bestaat om in het kader van de WTO te onderhandelen over de mogelijkheid geïmporteerde wijnen uit derde landen met elkaar of met wijnen uit de Gemeenschap te mengen en verwerpt een dergelijke ontwikkeling omdat dit enorme problemen zal veroorzaken op het vlak van oorsprong, herkomst en identificatie van de producten en zal leiden tot ondermijning van de reputatie van de in Europese landen geproduceerde wijn;

63. acht het voor het behoud van de kwaliteit en de reputatie van Europese wijnen van essentieel belang dat bij de bereiding alleen wijnen en mosten gebruikt worden die in de Europese Unie zijn geproduceerd;

Internationale organisatie voor wijnbouw en wijnbereiding (OIV) — Bilaterale handelsovereenkomsten

64. stelt zich, in een fase van moeilijke onderhandelingen in het kader van de WTO en bilaterale overeenkomsten over de bescherming van Europese voedingsmiddelen, producten met geografische aanduidingen, biologische producten e.d., op het standpunt dat de Raad, na raadpleging van het Europees Parlement, als enige bevoegd zou moeten zijn voor de toelating van eventuele nieuwe oenologische praktijken, want als deze bevoegdheid naar de Commissie wordt overgeheveld komt de benaming en classificatie van kwaliteitswijnen in de Europese Unie in gevaar; is van mening dat deze oenologische praktijken moeten worden opgenomen op een positieve communautaire lijst;

65. verzoekt de Commissie alles te doen wat in haar macht ligt om te voorkomen dat in derde landen fraude en misbruik worden gepleegd bij aanduidingen van geografische oorsprong;

66. is van oordeel dat de GMO voor wijn niet moet worden beroofd van alle financiële middelen op Europees vlak door overdrachten naar de tweede pijler van het GLB en een terugkeer naar de nationale bevoegdheidssfeer van maatregelen die de weg effenen voor concurrentievervalsing en discriminatie tussen productie- of marketingstructuren en tussen de lidstaten;

67. benadrukt dat de oenologische praktijken geen aanleiding mogen geven tot verwarring bij de consument, geen afbreuk mogen doen aan de kwaliteit en niet tot oneerlijke concurrentie mogen leiden; is van mening dat de tot op heden toegepaste oenologische praktijken niet automatisch mogen worden goedgekeurd of toegelaten in de Europese Unie, zelfs in gevallen waarin de wijnen enkel bestemd zijn voor export naar gebieden waar die praktijken wel zijn toegestaan;

68. is van oordeel dat de concentratie van alle besluiten over oenologische praktijken binnen de OIV in de juiste richting gaat, mits die praktijken worden geëvalueerd en ingevoerd op grond van wetenschappelijk en technisch onderzoek, waarbij natuurlijk garanties moeten worden geboden voor de voedselveiligheid en de volksgezondheid;

Informatie over en bevordering van een matige en verantwoorde consumptie van wijn

69. wijst erop dat de wijnconsumptie in Europa gestaag is afgenomen, met name in de traditionele wijnconsumerende landen, wat een van de oorzaken is van het structurele wijnoverschot; stelt vast dat de uitvoer van wijn de laatste jaren is gestagneerd, terwijl de invoer sterk is toegenomen en dat het derhalve onontbeerlijk is dat de Europese wijnsector competitiever wordt; verzoekt de Commissie onverwijld een verslag op te stellen waarin wordt aangegeven wat de redenen zijn van de in de laatste jaren geconstateerde afname van de uitvoer van Europese wijn en de constante stijging van de invoer uit derde landen en in het bijzonder in hoeverre bilaterale handelsovereenkomsten met derde landen worden nagekomen, in hoeverre rekening werd gehouden met de gerechtvaardigde handelsbelangen van de Europese Unie en de Europese producenten en, ten slotte, in hoeverre de in het gemeenschappelijk handelsbeleid vastgelegde mechanismen voor het oplossen van deze problemen naar behoren in werking zijn gezet;

70. wijst erop dat voor een duurzame ontwikkeling van de Europese wijnsector een ingrijpende herverdeling van de begrotingsmiddelen binnen de GMO voor wijn vereist is ten gunste van maatregelen ter bevordering van een matige en verantwoorde wijnconsumptie; onderstreept dat de tendens tot een matige en verantwoorde wijnconsumptie een belangrijke positieve bijdrage levert aan de bescherming van de Europese consument en de volksgezondheid; voegt hieraan toe dat deze maatregelen moeten worden ontwikkeld in het kader van een daadwerkelijk partnerschap tussen de Unie, de lidstaten, de regio's en de wijnsector zelve, die hierbij een belangrijke rol heeft te spelen;

71. verzoekt de Commissie uitvoering te geven aan een dynamisch handelsbeleid om de kwaliteit van de Europese wijn te bevorderen en de Europese wijnbereidingsprocédés te beschermen;

72. is van mening dat tot de prioriteiten van de Commissie eveneens moet behoren dat reclame en pogingen nieuwe consumenten en markten te veroveren worden opgevoerd via een actief en ambitieus buitenlandse-handelsbeleid dat voorzien is van de nodige middelen, met name in verband met de export en de opkomende nieuwe markten,

73. acht een versterking en betere financiering vereist van de voorlichting van de consumenten ten aanzien van de kwaliteitskenmerken van de wijnen die in Europa worden geproduceerd volgens traditionele en gecontroleerde oenologische praktijken om de consumenten te beschermen tegen importen van twijfelachtige kwaliteit en om de in Europa geproduceerde wijn op de buitenlandse en internationale markt te promoten;

Nationale totaalbedragen — Uniform communautair beleid op basis van programma's ter ondersteuning en ontwikkeling van de wijnsector

74. onderstreept dat de Gemeenschapsbegroting moet worden gehandhaafd en dat er geen middelen van de eerste pijler mogen worden overgeheveld naar de tweede pijler van het GLB die de plattelandsontwikkeling betreft, omdat dat een verschraling van de middelen ten nadele van de wijnbouw tot gevolg kan hebben; eist dat subsidieerbare maatregelen duidelijk omlijnd worden om de waarborg te hebben dat de middelen daadwerkelijk voor de wijnbouw gebruikt worden;

75. pleit, op basis van de doelstellingen van de hervorming van de GMO voor wijn, voor een communautair kader dat op nationaal/regionaal niveau ten uitvoer kan worden gelegd, met inbegrip van de financiering die onder de eerste pijler van het GLB moet komen te vallen, d.w.z. kredieten van de GMO voor wijn; is van mening dat dit beleid ondermeer kan bestaan uit de herstructurering van wijnarealen, maatregelen tot verbetering van de productie- en marketingstructuren, teeltmethoden en milieunormen in het kader van kwaliteitsmanagement, een marktcrisisresponsmechanisme, onderzoek naar de productie en een betere afzet van wijn, de reactie op natuurrampen, promotie en voorlichting van de consument, alsmede rooiprogramma's en — tijdens een overgangsfase — particuliere opslag, distillatiemaatregelen en andere nuttige marktmechanismen;

76. onderstreept dat bij de hervorming van de GMO voor de wijnbouwsector prioriteit moet worden gegeven aan beleidsmaatregelen die bijdragen tot de versterking van het concurrentievermogen en de verbetering van de kwaliteit van Europese wijnen; onderstreept dat de toewijzing van communautaire gelden aan de nationale programma's ter ondersteuning en ontwikkeling van de wijnbouw moet plaatsvinden op grond van communautaire criteria, opdat er geen sprake is van ongelijke behandeling tussen de lidstaten en regio's;

77. onderstreept dat er bij de selectie van de manier van toewijzing van communautaire gelden aan de nationale programma's ter ondersteuning en ontwikkeling van de wijnbouw rekening moet worden gehouden met het feit dat de maatregelen voor marktinterventie die zeer verschillend door de lidstaten zijn gefinancierd een groot deel van de middelen van de GMO voor de wijnsector absorberen;

78. is van oordeel dat op basis van de statistische gegevens inzake wijnproductie en wijnbouwareaal in elke lidstaat voor een bepaalde periode, b.v. de periode 2001-2005, vooraf het budget voor de nationale totaalbedragen zou kunnen worden toegewezen, zodat elke lidstaat in het kader van de toegewezen begrotingsmiddelen de nodig geachte instrumenten kan toepassen binnen een tevoren op communautair niveau en overeenkomstig objectieve criteria vastgesteld wettelijk kader, waarbij ervan wordt uitgegaan dat de voorgenomen maatregelen voorzien in dezelfde steun voor alle lidstaten;

79. is van oordeel dat als alternatieve oplossing ook kan worden uitgegaan van de bedragen die door elke lidstaat zijn besteed tijdens de huidige GMO voor wijn, of van een gemengde formule en/of een gemengd criterium waarin rekening wordt gehouden met historische gegevens, het wijnareaal en de door elke lidstaat geproduceerde en verkochte hoeveelheid wijn, waardoor een systeem van stimulansen wordt gegarandeerd waarmee de doelstellingen van de hervorming kunnen worden gehaald;

80. acht het onontbeerlijk dat lidstaten die aanvullende steun voor het verbeteren van hun structurele interventies in de wijnsector nodig vinden, deze steun ook kunnen cofinancieren uit de tweede pijler van het GLB als het voor steun in aanmerking komende acties betreft; is van oordeel dat deze acties vooral betrekking moeten hebben op een combinatie van structurele interventies en programma's voor vervroegde pensionering, evenals op beleid voor het ondersteunen van jonge boeren en boerinnen;

81. is van mening dat nieuwe aanplant niet in aanmerking mag komen voor subsidiabele acties;

82. is van mening dat elke hervorming van de GMO voor wijn het concurrentievermogen van de Europese wijnproducenten moet beschermen en versterken; onderstreept dat innovatiecapaciteit en dynamiek in dit verband van wezenlijk belang zijn;

*

* *

83. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

[1] PB L 179 van 14.7.1999, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1).

[2] PB C 219 van 30.7.1999, blz. 198.

[3] PB C 150 van 28.5.1999, blz. 289.

[4] PB C 279 van 1.10.1999, blz. 385.

[5] PB C 177 E van 25.7.2002, blz. 50.

[6] PB C 280 E van 18.11.2006, blz. 48.

[7] http://europa.eu/agriculture/capreform/wine/index_en.htm.

[8] http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/wine/sem_concl_en.pdf.

[9] http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/wine/index_en.htm.

[10] Verordening (EEG) nr. 2392/86 van de Raad van 24 juli 1986 tot instelling van het communautaire wijnbouwkadaster (PB L 208 van 31.7.1986, blz. 1). Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1631/98 (PB L 210 van 28.7.1998, blz. 14).

[11] Verordening (EG) nr. 1991/2004 van de Commissie van 19 november 2004 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 753/2002 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1493/1999 van de Raad wat betreft de omschrijving, de aanduiding, de aanbiedingsvorm en de bescherming van bepaalde wijnbouwproducten (PB L 344 van 20.11.2004, blz. 9).

[12] Verordening (EG) nr. 1427/2004 van de Commissie van 9 augustus 2004 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1622/2000 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1493/1999 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt, en tot instelling van een communautaire regeling inzake oenologische procédés en behandelingen (PB L 263 van 10.8.2004, blz. 3).

[13] PB L 93 van 31.3.2006, blz. 12.

--------------------------------------------------