NL    NL NL 
NL    NL  EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 15.9.2010 
SEC(2010) 1064 definitief 
  
NOTA VAN WIJZIGINGEN Nr. 1 
BIJ HET ONTWERP VAN AL GEMENE BEGROTING 2011 
STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING 
Afdeling II — Europese Raad en Raad 
Afdeling III – Commissie 
Afdeling X – Europese dienst voor extern optreden 
 
NL 2   NL NOTA VAN WIJZIGINGEN Nr. 1 
BIJ HET ONTWERP VAN AL GEMENE BEGROTING 2011 
STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING 
Afdeling II — Europese Raad en Raad 
Afdeling III – Commissie 
Afdeling X – Europese dienst voor extern optreden 
 
Gelet op: 
– het Verdrag betreffende de Europese  Unie, en met name op artikel 27, 
– het Verdrag betreffende de werking va n de Europese Unie, en met name op 
artikel 314, in samenhang met het Verd rag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap voor Atoomenergie, en  met name op artikel 106 bis, 
– Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende 
het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen1, en met name op artikel 37, 
– Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli  2010 tot vaststelling van de organisatie 
en werking van de Europese dienst voor extern optreden2, 
– het voorstel van de Europese Commi ssie van 24 maart 2010 tot wijziging van 
Verordening nr. 1605/2002 van de Raad3, 
– het ontwerp van algemene begroting van de  Europese Unie voor het begrotingsjaar 
2011, dat op 15 juni 2010 door de  Commissie is ingediend, 
– het ontwerp van gewijzigde begroting nr . 6 bij de algemene begroting van de 
Europese Unie voor 20104, 
dient de Europese Commissie, om de in de  toelichting vermelde redenen, bij de 
begrotingsautoriteit nota va n wijzigingen nr. 1 bij het ontwerp van begroting 2011 in. 
                                                 
1 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 
2 PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30. 
3 COM(2010) 85. 
4 COM(2010) 315. 
NL 3   NL WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER 
AFDELING  
De wijzigingen in de staat va n ontvangsten en uitgaven per afdeling zijn beschikbaar via 
EUR-Lex (http://eur-lex.eur opa.eu/budget/www/index-en.htm ). Ter informatie is een Engelse 
versie van de wijzigingen in deze staten pe r afdeling als budgettaire bijlage bijgevoegd. 
NL 4   NL INHOUDSOPGAVE 
1. Context ..................................................................................................................... .... 5 
2. De voorgestelde begroting voor de EDEO in 2011 ..................................................... 7 
3. De begrotingsafdelingen van de Commissie en de Raad........................................... 12 4. Conclusie................................................................................................................... . 12 
5. Overzichtstabel per rubriek van het financieel kader................................................. 14 
6. Voorgestelde wijziging va n de personeelsformatie ................................................... 15 
NL 5   NL 1. C ONTEXT  
1.1. Opbouw van de Europese dien st voor extern optreden  
Het Verdrag betreffende de Europese  Unie (VEU) bepa alt dat de hoge 
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlan dse zaken en veiligheidsbeleid de Raad 
Buitenlandse Zaken voorzit, door middel va n haar voorstellen bijdraagt tot de 
uitwerking van het gemeenschappelijk buitenlan ds en veiligheidsbeleid (GBVB) en de 
uitvoering van de besluiten van de Europese  Raad en van de Raad waarborgt. De hoge 
vertegenwoordiger vertegenwoordigt de EU  in aangelegenheden die onder het GBVB 
vallen, voert namens de Unie de politie ke dialoog met derden  en verwoordt het 
standpunt van de Unie in internationale orga nisaties en op internat ionale conferenties. 
Bij de vervulling van haar ambt wordt de hoge vertegenwoordiger bijgestaan door een 
Europese dienst voor extern optreden (hierna "EDEO" genoe md), zoals bepaald in het 
VEU. 
De EU zal alleen in staat zijn om de st rategische doelstellingen van het Verdrag van 
Lissabon te verwezenlijken en een krachtiger rol op het wereldtoneel te spelen, met 
een doeltreffende EDEO, die de Unie een dui delijker profiel bezorgt en helpt haar 
belangen te behartigen en waarden uit te dragen. 
De toegevoegde waarde die de EDEO kan bieden bij de aanpak van de complexe 
opgaven en gevaren waarvoor de EU thans st aat, is het vermogen om de beschikbare 
instrumenten te combineren. De EDEO benut namelijk zowel de waardevolle kennis van de Europese Commissie en het secretaria at-generaal van de Raad als de ervaring 
van de diplomatieke diensten van de EU-lidstaten. 
Op 24 maart 2010 heeft de Europese Commi ssie derhalve bij de twee takken van de 
wetgevingsautoriteit een voorstel ingedi end betreffende de herziening van het 
Financieel Reglement (COM(2010) 85) en op 9 juni 2010 heeft zij het voorstel tot 
wijziging van het Statuut (COM(2010) 309) goedgekeurd.  
Op 17 juni 2010 heeft de Europese Commissi e het ontwerp van gewijzigde begroting 
nr. 6/2010 bij de algemene begroting van de  Europese Unie voor het begrotingsjaar 
2010 ingediend in het kader van het toenmalige ontwerpbesluit van de Raad. In het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6/ 2010 wordt voorgesteld om in de algemene 
begroting 2010 een afzonderlijke begrotings afdeling (afdeling X) op te nemen met een 
eigen personeelsformatie voor de EDEO. Om de continuïteit van de werkzaamheden te waarborgen en het begrotingsbeheer tijdens de overgangsperiode vlot te laten 
verlopen, bleven de desbetreffende krediete n vermeld in de begrotingsafdelingen van 
de Raad en de Commissie voor het begrot ingsjaar 2010 en worden zij op grond van de 
onderhavige nota van wijzigingen ov ergeheveld voor de begroting 2011. 
Het ontwerp van gewijzigde begroting nr . 6/2010 bevat ook een verzoek voor extra 
personeelsleden en overeenkomstige kredie ten voor het laatste kwartaal van 2010 
(9,5 miljoen EUR): 20 AD posten op de hoofdzetel, 80 AD posten in de delegaties, alsook enig ondersteunend personeel (10 ar beidscontractanten op de hoofdzetel en 
60 lokale personeelsleden in de delegaties). 
NL 6   NL Op 26 juli 2010 heeft de Raad op voorst el van de hoge vertegenwoordiger 
Besluit 2010/427/EU tot vaststelling van de organisatie en werki ng van de Europese 
dienst voor extern optreden goedgekeur d. Tijdens de zitting van juli heeft het 
Europees Parlement advies u itgebracht over het besluit. 
De Raad, het Europees Parlement, de hoge vertegenwoordiger en de Commissie zijn 
vastbesloten ervoor te zorgen dat bij de opbouw van de nieuwe dienst rekening wordt 
gehouden met de economische context, waarbi j de EDEO evenwel in staat moet zijn 
zo spoedig mogelijk de nieuwe taken te ve rvullen die voortvloeien uit het Verdrag van 
Lissabon. 
De ontwerp-begroting 2011 is dit voorja ar goedgekeurd zonder de opname van de 
begrotingsafdeling van de EDEO. In deze  nota van wijzigingen wordt voorgesteld 
overeenkomstig het ontwerp van gewijzigde  begroting nr. 6/2010 voor de EDEO met 
ingang van 1 januari 2011 een nieuwe be grotingsafdeling te creëren met de 
desbetreffende kredieten.  
Deze nota van wijzigingen voorziet in de budgettaire middelen voor een levensvatbare 
en efficiënte startfase met het oog op een autonome EDEO met ingang van 2011 door 
een volwaardige begrotingsaf deling voor de EDEO te cr eëren, waarbij het soepele 
functioneren en de continuïteit van alle lopende werkzaamheden worden 
gewaarborgd. 
De kredieten voor de EDEO worden onttrokken  aan de Commissie en Raad, die tot op 
heden verantwoordelijk zijn geweest voor de meeste taken waarmee de EDEO zal 
worden belast. Met het onderhavige voorstel komt bijgevolg niet alleen de ontwerp-
begroting 2011 voor de EDEO tot stand, m aar worden ook de begrotingsafdelingen 
van de Commissie en de Raad gewijzigd. 
1.2. Een efficiënte organisatorische structuur in het kader van begrotingsconsolidatie 
Aan de opbouw van de EDEO dienen de  beginselen van kostenefficiëntie, 
begrotingsneutraliteit en goed en doelma tig beheer ten grondslag te liggen. Voorts 
moet rekening worden gehouden met de gevolg en van de huidige economische crisis 
op de overheidsfinanciën van de  lidstaten en het feit dat begrotingsconsolidatie moet 
worden nagestreefd.  
Deze dienst moet worden opgezet op basis van overgangsbepalingen en een 
geleidelijke capaciteitsopbouw. In het kader van goed en doelmatig beheer moet het 
onnodig dupliceren van taken, functies en mi ddelen met andere instanties worden 
vermeden door zoveel mogelijk te rationaliseren en te stroomlijnen. 
Alle in de bijlage bij het besluit van de Raad vermelde afdelingen en functies van de 
relevante diensten van het secretariaat-gen eraal van de Raad en van de Commissie 
zullen derhalve ineens naar de EDEO worden  overgeheveld. Elke ambtenaar die naar 
de EDEO wordt overgeplaatst, krijgt een post toegewezen in een functiegroep die met 
zijn graad overeenstemt. 
Daarnaast zal het personeelsbes tand van de EDEO geleidelijk worden uitgebreid met 
diplomaten uit de lidstaten (tijdelijke ambtenaren) en ondersteunend personeel. 
Wanneer de EDEO eenmaal op kruissnelheid is gekomen, worden de van de nationale 
NL 7   NL diplomatieke diensten afkomstige persone elsleden geacht een derde van alle AD-
personeel uit te maken. 
2. D E VOORGESTELDE BEGROTING VOOR DE EDEO  IN 2011 
2.1. Beginselen voor het opstelle n van de EDEO-begroting  
Met deze nota van wijzigingen wordt be oogd om voor zover mogelijk een volledige 
operationele begroting op jaarbasi s voor de EDEO op te stellen. 
Alleen begrotingsposten die volledig vastliggen en tegelijkertijd voldoende precies 
kwantificeerbaar zijn, zijn evenwel in de begroting opgenomen. In andere gevallen 
moeten met het oog op rationalisering en stroomlijning dienstenniveau-overeenkomsten (bv. voor IT-diensten, vertal ingen, enz.) worden gesloten tussen de 
EDEO, de Commissie en het secretariaat-g eneraal van de Raad. Zodra de EDEO op 
kruissnelheid is gekomen, moeten deze overeenkomsten op gezette tijden opnieuw 
worden bezien en dienovereenkomstig worden aangepast. 
Het voorstel heeft betrekking op de overhev eling van personeel en desbetreffende 
kredieten van de begrotingsafdelingen van de Commissie (Afdeling III) en de Raad 
(Afdeling II) naar de begrotingsafdeling van de EDEO (Afdeli ng X) overeenkomstig 
bijlage I van Besluit 2010/427/EU van de Raad  tot vaststelling van de organisatie en 
werking van de EDEO. De begrotingsafde lingen van de Commissie en de Raad 
worden dienovereenkomstig verlaagd. In de nota van wijzigingen zijn ook de kosten 
op jaarbasis opgenomen die betr ekking hebben op de extra personeelsleden waarom in 
het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6/ 2010 is verzocht. Voorts wordt rekening 
gehouden met het aanvullende verzoek voor 18 extra nieuwe posten op de hoofdzetel 
(in 2011 extra uitgaven ten belope van 2,0 miljoen EUR) en voor de verscherpte 
beveiliging van de gebouwen van de EDEO  (in 2011 extra uitgaven ten belope van 
3,275 miljoen EUR). 
De hieruit voortvloeiende huishoudelijke uitgaven voor de EDEO in 2011 bedragen 
475,8 miljoen EUR, waarvan 184,9 miljoen EUR op de hoofdzetel (titels 1 en 2 van 
afdeling X van de algemene begroting) en 290,9 miljoen EUR in de delegaties 
(titel 3). 
2.2. De personeelsformatie van de EDEO  en de kosten van de hiermee 
samenhangende bezoldiging 
Het totaal aantal posten in de personeelsf ormatie van de EDEO bedraagt 1 643: 
hiervan worden er 1 114 posten overgehevel d van de Commissie en 411 van de Raad; 
verder gaat het om 100 nieuwe posten waarom in het ontwerp van gewijzigde 
begroting nr. 6/2010 wordt verzocht en om 18 nieuwe posten waarom in deze nota van 
wijzigingen wordt verzocht. In deze fase wordt verzocht om 18 extra nieuwe posten 
(10 tijdelijke AD 9-posten en 8 vaste AST 5-posten) om de meest dringende noden op 
te vangen die verband houden met de toeg enomen werklast als gevolg van de 
overname van taken die voorheen door he t roulerende voorzitterschap werden 
uitgevoerd en van andere taken die uit he t Verdrag van Lissabon voortvloeien, en om 
het vermogen van de EDEO om autonoom te functioneren, te consolideren. De 
gevraagde nieuwe AD-posten zullen bijd ragen tot de verwezenlijking van de 
NL 8   NL doelstelling om het personeel van de ED EO voor een derde te laten bestaan uit 
personeelsleden die afkomstig zijn van de nationale diplomatieke diensten. 
De onderstaande overzichtstabel bevat een  uitsplitsing van de EDEO-posten naar 
herkomst en met onderscheid tussen hoofdzetel  en delegaties. Het betreft hier zowel 
posten met over te hevelen personeelsleden als vacante posten. 
Tabel 1: Personeelsformatieposten afgestaan door do norinstellingen en nieuwe  posten gecreëerd in 2010-
2011 
 Commissie  Raad  Nieuwe 
posten 2010  Nieuwe 
posten 
NvW nr. 
1/2011  Totaal 
Hoofdzetel  675 386 20 18 1 099 
Delegaties  439 25 80  544  
Totaal 1 114 411 100 18 1 643 
De herziene personeelsformaties van de EDEO, de Commissie en de Raad zijn 
opgenomen in de budgettaire bijlage. 
De overeenkomstige uitgaven voor de to tale bezoldiging worden geraamd op 
211,9 miljoen EUR. 
De van de Commissie naar de EDEO overg ehevelde kredieten worden geraamd op 
152,4 miljoen EUR (74,0 miljoen EUR voor de hoofdzetel en 78,4 miljoen EUR voor 
de delegaties) en op 40,9 miljoen EUR voor de van de Raad overgehevelde posten (37,0 miljoen EUR voor de hoofdzet el en 3,9 miljoen EUR voor de 
verbindingsbureaus in New York en Genève). 
De 100 nieuwe AD-posten waarom in he t ontwerp van gewijzigde begroting 
nr. 6/2010 voor de EDEO wordt verzocht, mo eten voor het volledige jaar 2011 in de 
begroting worden opgenomen (17,4 miljoen EUR). De 18 nieuwe posten waarom in deze nota van wijzigingen wordt verzocht , worden als volgt in de begroting 
opgenomen: de 8 AST-posten voor zes maande n en de 10 AD-posten bij uitzondering 
voor 9 maanden om de EDEO in staat te stellen haar beleid sdoelstellingen te 
vervullen; de overeenkomstige extra uitgaven  voor de bezoldiging worden geraamd op 
1,2 miljoen EUR. De totale uitgaven voor  de bezoldiging worden geraamd op 18,6 
miljoen EUR (5,3 miljoen EUR voor de hoofdzetel en 13,3 miljoen EUR voor de delegaties). 
2.3. Overige personele middelen van de  EDEO (niet opgenomen in de 
personeelsformatie) 
Naast de 1 643 posten waarin de personeelsf ormatie van de EDEO voorziet, zal de 
EDEO ook kunnen rekenen op een geraam d aantal van 2 077 voltijdsequivalente 
personeelsleden, waaronder gedeta cheerde nationale deskundigen, 
arbeidscontractanten, uitzendkrach ten en lokaal personeel (h et laatste alleen in de 
delegaties). De desbetreffende uitgaven worden op 70,4 miljoen euro geschat. 
Het gedeelte van deze kredieten dat van de begroting van de Commissie naar de 
EDEO wordt overgeheveld, bedraagt 58,3 miljoen EUR, waarvan 3,8 miljoen EUR 
NL 9   NL (voor een geraamd aantal van 80 voltijdsequivalente persone elsleden) bestemd is voor 
de hoofdzetel en 54,5 miljoen EUR (voor een geraamd aantal van 1 664 voltijdsequivalente personeel sleden) voor de delegaties. 
De overdracht van de begroting van de Raad bedraagt 9,6 miljoen EUR en heeft 
betrekking op de personeelsleden die werkzaam zijn op het vlak van het gemeenschappelijk buitenlands en veilighe idsbeleid, het Europees  veiligheids- en 
defensiebeleid (9,5 miljoen EUR voor een geraamd aantal van 260 voltijdsequivalente personeelsleden), alsook op de persone elsleden die werkzaam zijn in de 
verbindingsbureaus in New York en Genè ve (0,1 miljoen EUR voor een geraamd 
aantal van drie voltijdsequi valente personeelsleden). 
In de nota van wijzigingen zijn ook de  benodigde kredieten opgenomen ter dekking 
van de jaarlijkse bezoldiging van de tien ex tra arbeidscontractanten op de hoofdzetel 
(0,4 miljoen EUR) en 60 lokale personeelsl eden in de delegaties (2,1 miljoen EUR) 
waarom in het ontwerp van gewijzig de begroting nr. 6/2010 is verzocht. 
2.4. Andere administratieve uitgaven van de EDEO 
De onderstaande tabel waarin de mi ddelen op grond van hun herkomst zijn 
opgesplitst, geeft weer hoe het tota al van 193,5 miljoen EUR aan andere 
administratieve uitgaven is opgebouwd. 
 Commissie  Raad  Nieuw  Nieuw 
2011 TOTAAL 
Andere 
personeelsuitgaven  29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Gebouwen, IT en overige
 118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
Gebouwen  91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- IT en overige  27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
TOTAAL  148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Andere personeelsuitgaven 
De kredieten die betrekking hebben op ande re personeelsuitgaven, zoals opleiding, 
medische diensten en dienstreizen, bedragen in totaal 36,28 miljoen EUR. 
Een bedrag van 29,6 miljoen EUR wordt ove rgeheveld van de begroting van de 
Commissie naar de EDEO (6,2 miljoen  EUR voor personeelsuitgaven op de 
hoofdzetel en 23,4 miljoen EUR voor personeel sleden in de delegaties). Een bedrag 
van 5,0 miljoen EUR wordt overgeheveld van de begroting van de Raad (3,6 miljoen EUR voor de in de personeel sformatie voorziene posten op de hoofdzetel, 
0,1 miljoen EUR voor de personeelsleden in  de verbindingsbureaus in New York en 
Genève en 1,3 miljoen EUR voor de andere personeelsleden die werkzaam zijn op het vlak van het GBVB/EVDB). 
Er wordt verzocht om kredieten ten be lope van 1,3 miljoen EUR om de noden te 
dekken die verband houden met de extra pers oneelsleden waarom in het ontwerp van 
NL 10   NL gewijzigde begroting nr. 6/2010 is verzocht  (0,2 miljoen EUR voor personeelsleden 
op de hoofdzetel en 1,1 miljoen EUR voor personeelsleden in de delegaties). 
Er wordt verzocht om kredieten ten be lope van 0,3 miljoen EUR om de noden te 
dekken die betrekking hebben op de 18 ex tra posten die voor 2011 zijn gevraagd. 
2.4.2. Gebouwen, IT-apparatuur en ande re huishoudelijke uitgaven 
De kredieten voor gebouwen, uitrusting en andere huishoud elijke uitgaven, inclusief 
IT, bedragen in totaal 157,3 miljoen EUR. 
 Gebouwen en daarmee samenhangende uitgaven 
De overheveling van de kredieten van de begrotingsafdeling va n de Commissie naar 
die van de EDEO is berekend op basis van de kosten van de kantoorruimte die 
momenteel wordt benut door naar de ED EO over te hevelen personeelsleden.  
De kredieten voor gebouwen, uitrusting en hiermee samenhangende uitgaven in de 
begrotingsafdeling van de EDEO bedragen  in totaal 112,7 miljoen EUR. Naar 
verwachting neemt de hoge vertegenwoor diger eind oktober een beslissing over de 
huisvesting van de EDEO. Op grond daarvan en in het licht van de toekomstige 
besluiten over de organisatorische stru ctuur zullen de huidi ge ramingen moeten 
worden aangepast. Dit kan nopen tot overeen komstige extra kredieten, waarom dan in 
een gewijzigde begroting verzocht zou worden. 
Een bedrag van 91,2 miljoen EUR wordt ove rgeheveld van de Commissie naar de 
EDEO (12,3 miljoen EUR voor de hoofd zetel en 78,9 miljoen EUR voor de 
delegaties). Het bedrag voor de hoofdzet el dekt de kosten van het door de 
personeelsleden van de EDEO  gebruikte deel van het Ka rel de Grote-gebouw en de 
gebouwen "Wetstraat 56" en "Wetenschapstr aat 15". Het bedrag voor de delegaties 
dekt de kosten van het door de personeelsl eden van EDEO gebruikte deel van de 
gebouwen in het wereldwijde netwerk van de delegaties. 
Een bedrag van 12,1 miljoen EUR wordt overg eheveld van de Raad (6,9 miljoen EUR 
op de hoofdzetel en 5,2 miljoen EUR voor de verbindingsbureaus in New York en 
Genève). Dit bedrag dekt onder meer de huur van de gebouwen waarvan de 
huurovereenkomst aan de EDEO zal worden overgedragen (de verbindingsbureaus in 
New York en Genève, een gebouw in de Froi ssartstraat waar een deel van de teams 
van de SVEU's zijn gevestigd, alsook he t Kortenberg-gebouw en de Koninklijke 
Militaire School voor de andere personele  middelen op het vlak van GBVB/EVDB) 
met de bijbehorende onderhouds- en beve iligingskosten. Alle aan deze uitgaven 
verbonden contractuele verp lichtingen zullen door de EDEO op 1 januari 2011 
worden overgenomen. Bepaalde van die contra cten verplichten de Europese Unie er 
echter toe vooraf, vóór 1 januari  2011, te betalen (artikel 17 8, lid 2, van het Financieel 
Reglement), maar die betalingen op te voeren op de begroting voor 2011 
(bijvoorbeeld de huur van het Kortenberg -gebouw voor het eerst e kwartaal van 2011 
en de eerste betalingen voor schoonmaken, beveiliging enz.). Er zal daarom onder 
titel 3 van de begroting van de Raad 2011 een klein bedrag blijven staan om de eerste 
behoeften van de EDEO in 2011 te dekken. 
Er wordt verzocht om middelen ten belope van 6,0 miljoen EUR om te voorzien in de 
behoefte aan kantoorruimte voor de extra pe rsoneelsleden waarom in het ontwerp van 
NL 11   NL gewijzigde begroting nr.6/2010 is verzocht (0,4 miljoen EUR voor personeelsleden op 
de hoofdzetel en 5,6 miljoen EUR voor personeelsleden in de delegaties). 
Er wordt verzocht om 0,1 miljoen EUR om te voorzien in de behoefte aan 
kantoorruimte voor de 18 extra posten die voor 2011 zijn gevraagd. Voorts moet 
worden gezorgd voor een verscherpte bevei liging van de definitieve huisvesting van 
de EDEO; voor de beveiliging wordt verzocht om een minimumbedrag voor 
onvoorziene uitgaven ten belope van 3,3 miljoen EUR voor de meest dringende verbouwingswerken om de installatie van zware technische platformen, beveiligde vergaderruimten en communica tiezalen voor te bereiden. 
 IT, uitrusting en andere huishoudelijke uitgaven  
De kredieten voor IT, uitrusting en andere huishoudelijke uitgaven bedragen in totaal 
44,6 miljoen EUR. 
Een bedrag van 27,7 miljoen EUR wordt ove rgeheveld van de begroting van de 
Commissie naar de EDEO (5,8 miljoen EU R voor de hoofdzetel en 21,9 miljoen EUR 
voor personeelsleden in de delegaties). 
Een bedrag van 14,5 miljoen EUR wordt overgeheveld van de Raad 
(14,3 miljoen EUR voor de hoofdzetel en 0,2 miljoen EUR voor de verbindingsbureaus in New York en Genève). 
Er wordt verzocht om middelen ten bel ope van 2,1 miljoen EUR om de noden te 
dekken die verband houden met IT, uitrusting en andere huishoudelijke uitgaven die betrekking hebben op de extra personeelsleden  waarom in het ontwe rp van gewijzigde 
begroting nr. 6/2010 is verzocht (0,2 m iljoen EUR voor personeelsleden op de 
hoofdzetel en 1,9 miljoen EUR voor pers oneelsleden in de delegaties). 
Er wordt verzocht om 0,3 miljoen EUR om de noden te dekken die verband houden 
met IT, uitrusting en andere huishoudelijk e uitgaven die betrekking op de 18 extra 
posten die voor 2011 zijn gevraagd. 
2.5. Geleidelijke opbouw – eerste aanwijzingen 
In het besluit van de Raad is een aant al aanwijzingen opgenomen voor de hoogste 
echelons van de nieuwe dienst, inclusief de  posten van uitvoerend secretaris-generaal, 
twee plaatsvervangende secretarissen-gene raal en een zeer hoge functionaris die 
verantwoordelijk is voor  begroting en beheer. Ee n aantal posten voor hoger 
leidinggevend personeel za l ook verantwoordelijkhe den voor verschillende 
thematische en geografische gebieden omvatten. In de hoogste echelons van de EDEO moet de volledige waaier van de verantwoordelijkheden van de hoge 
vertegenwoordiger (buitenlands be leid, externe betrekkingen, EVDB) 
vertegenwoordigd zijn, waar bij ook rekening wordt gehoud en met haar hoedanigheid 
als vicevoorzitter van de Commissie. 
In een deel van de nieuwe behoeften van de EDEO kan wo rden voorzien door 
middelen die vrijkomen als gevolg van de efficiëntiewinsten die worden geboekt door 
het fuseren van de van het secretariaat-g eneraal van de Raad en de Commissie 
overgehevelde diensten. Er zouden even wel extra middelen nodig kunnen zijn voor 
het uitoefenen van de taak van het voor zitterschap om per jaar meer dan 1000 
NL 12   NL bijeenkomsten van geografische en them atische werkgroepen alsook ongeveer 350-
400 vergaderingen in het kader van de pol itieke dialoog met de rde landen op politiek 
en officieel niveau (met inbegrip van Associatieraden, Partnerschap- en 
Samenwerkingsraden, enz.) te leiden. 
De EDEO streeft naar 10% efficiëntiebesp aring op de uitgaven voor de hoofdzetel 
door te zorgen voor minder taakoverlap ping, meer synergie en modernere 
werkmethodes. Met deze besparingen wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het 
opvangen van de kosten die gepaard gaan met de overname van de taken van het roulerende voorzitterschap (d ie in het verleden werden  gedragen door nationale 
begrotingen van land dat het voorzittersch ap waarnam). Dit is het kader waarin 
begrotingsneutraliteit tot st and zal worden gebracht, na de aanloopfase en de daarmee 
samenhangende overgangskosten.  
Zoals vermeld in het schrijven van de hoge vertegenwoordiger over de doelstelling om 
het personeelsbestand van de EDEO in 2013 voor een derde uit nationale diplomaten 
te laten bestaan, kan het nodig zijn om een deel van de kredieten voor gespecialiseerde 
gedetacheerde nationale deskundigen ("GND's ") om te zetten in AD-posten en om 
posten voor ondersteunend personeel (AST) to t AD-niveau op te waarderen, teneinde 
ervoor te zorgen dat de EDEO op kruissnelhe id komt. Volgens het schrijven zullen na 
verloop van tijd ook de taken van de SVEU 's, die momenteel met middelen uit de 
GBVB-begroting worden gefinancierd, door de EDEO worden overgenomen.  
De hoge vertegenwoordiger is voornemens op basis van deze beginselen de details 
van de organisatorische struct uur van de EDEO uit te werk en in overleg met het hoger 
leidinggevend personeel, wanneer deze t opambtenaren eenmaal zijn aangesteld. 
Nadat de overgangsfase is afgerond en de  begrotingsbehoeften beter in kaart zijn 
gebracht, kan de EDEO in de loop va n 2011 wellicht herziene uitgavenramingen 
indienen met eventuele aanvullende verzoe ken die in een ontwerp van gewijzigde 
begroting moeten worden opgenomen. 
3. D
E BEGROTINGSAFDELINGEN VAN DE COMMISSIE EN DE RAAD 
Van de personeelsformaties van Afdeling II (Europese Raad en R aad) en Afdeling III 
(Commissie) van de algemene begroting wordt het aantal posten afgetrokken dat is 
overgeheveld naar de EDEO, namelijk 1 114 posten van de Commissie en 411 posten van de Raad. 
De overeenkomstige kredieten worden naar de EDEO overgeheveld van de 
desbetreffende begrotingslijnen van de Raad en de Commissie, die dienovereenkomstig worden verlaagd. 
4. C
ONCLUSIE  
Er is een brede consensus over het feit dat de EDEO zo spoedig mogelijk in staat moet 
worden gesteld de nieuwe taken te ver vullen die voortvloeien uit het Verdrag van 
Lissabon en dat er bij de opbouw  van de nieuwe dienst ook rekening moet worden 
gehouden met de huidige economische contex t. Aan de opbouw van de EDEO dienen 
NL 13   NL de beginselen van begrotingsneutraliteit , kostenefficiëntie, en goed en doelmatig 
beheer ten grondslag te liggen. 
In overeenstemming met het voorstel van de  Europese Commissie tot wijziging van 
het Financieel Reglement wordt in deze nota van wijzigingen voorgesteld de begrotingsafdelingen II (Europese Raad en R aad) en III (Commissie) te wijzigen en in 
de ontwerp-begroting 2011 een nieuwe af deling X (Europese dienst voor extern 
optreden) op te nemen, zoals blijkt ui t de bijgevoegde budgettaire bijlage. 
De voorgestelde personeelsformatie van de EDEO omvat 1 643 posten: 1 114 posten 
worden overgeheveld van de Commissie,  411 van de Raad, in het ontwerp van 
gewijzigde begroting nr. 6/2010 wordt verz ocht om 100 nieuwe posten en voor 2011 
wordt verzocht om 18 extra nieuwe poste n. Voorts zal de EDEO kunnen rekenen op 
een geraamd aantal van 2 077 andere volt ijdsequivalente personeelsleden, zoals 
gedetacheerde nationale deskundigen, arbeidsc ontractanten, uitzendkrachten en lokaal 
personeel (het laatste alleen in de delegaties). 
In 2011 bedragen de hieruit voortvloeiende  huishoudelijke uitgaven voor de EDEO 
475,8 miljoen EUR. Hiervan wordt 82,2 miljo en EUR overgeheveld van Afdeling II 
(Europese Raad en Raad) en 359,2 miljoen EUR van Afdeling III (Commissie); verder 
wordt 29,2 miljoen EUR gevraagd als extra kr edieten voor de kosten op jaarbasis van 
de nieuwe personele middelen (100 nieuwe  AD-posten, 60 lokale personeelsleden in 
de delegaties en 10 arbeidscontractanten op de hoofdzetel) waarom in het ontwerp van 
gewijzigde begroting nr. 6/2010 is verzocht, en 5,2 miljoen EUR voor 18 extra posten en verhoogde beveiliging van de defi nitieve huisvesting van de EDEO. 
 
NL 14   NL 5. O VERZICHTSTABEL PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER  
Financieel kader 2011  Ontwerp-begroting 2011  NvW nr. 1/2011  Ontwerp-begroting 2011 + NvW nr. 
1/2011  Financieel kader  
Rubriek/subrubriek  
VK BK VK BK VK BK VK BK 
1. DUURZAME GROEI         
1a. Concurrentiekracht ter bevordering van 
groei en werkgelegenheid  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Samenhang ter bevordering van groei en werkgelegenheid
 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Totaal 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Marge5 67 053 946    67 053 946  
2. BESCHERMING EN BEHEER VAN NATUURLIJKE HULPBRONNEN
         
waarvan marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen
 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Totaal 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Marge  851 751 611    851 751 611  
3. BURGERSCHAP, VRIJHEID, 
VEILIGHEID EN RECHTVAARDIGHEID
   
3a. Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Burgerschap  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Totaal 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Marge   85 930 260    85 930 260  
4. DE EU ALS MONDIALE PARTNER6 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Marge  70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRATIE7 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Marge  160 625 711 126 164 312   
TOTAAL  142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Marge    1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF) wordt niet begrepen in de berekening van de marge onder rubriek 1a (500 miljoen EUR). 
6 De marge voor 2011 in rubriek 4 houdt geen rekening met de kredieten betreffende de reserve voor noodhulp (253,9 miljoen EUR).  
7 Om de marge ten opzichte van het maximum van rubriek 5 te bere kenen, wordt rekening gehouden met voetnoot 1 van het financieel  kader 2007-2013 voor een 
bedrag van 82 miljoen EUR aan bijdragen van de personeelsleden aan het pensioenstelsel. 
 
NL 15   NL 6. V OORGESTELDE WIJZIGING VAN DE PERSONEELSFORMATIE  
VOORGESTELDE WIJZIGING VAN DE PERS ONEELSFORMATIE – NvW nr. 1/2011  
AFDELING II — Europese Raad en Raad  
Ontwerp-begroting 2011  Nota van wijzigingen bij ontwerp-begroting 2011 (1)  Herziene ontwerp-begroting 2011  Functiegroep en 
rang Vaste posten  Tijdelijke posten  Vaste posten  Tijdelijke posten  Vaste posten  Tijdelijke posten  
HC 2    2  
AD 16 11  -3  8  
AD 15 34 1 -1 -1 33  
AD 14 98 9 -8 -8 90 1 
AD 13 175  -20  155  
AD 12 230 8 -28 -6 202 2 
AD 11 162 12 -10 -12 152  
AD 10 108 1 -29 -1 79  
AD 9 120 2 -36 -2 84  
AD 8 96  -8  88  
AD 7 170  -12  158  
AD 6 198  -15  183  
AD 5 127  -7  120  
Totaal AD 1 529 33 -177 -30 1 352 3 
AST 11 36  -1  35  
AST 10 39 2 2 -2 41  
AST 9 61  -7  54  
AST 8 101  -11  90  
AST 7 319  -18  301  
AST 6 300 1 -24 -1 276  
AST 5 233  -35  198  
AST 4 203  -20  183  
AST 3 214  -23  191  
AST 2 255  -36  219  
AST 1 223  -28  195  
Totaal AST 1 984 3 -201 -3 1 783  
Totaal 3 515 36 -378 -33 3 137 3 
(1) Inclusief de omzetting van 20 vaste posten (2 AD12, 6 AD10, 11 AD9, 1 AST8) in tijdelijke posten en van 23 tijdelijke poste n (1 AD15, 7 AD14, 12 AD11, 2 AST10, 1 
AST6) in vaste posten.  
 
 
NL 16   NL VOORGESTELDE WIJZIGING VAN DE PERS ONEELSFORMATIE – NvW nr. 1/2011  
AFDELING III – Commissie (met uitzo ndering van Bureaus en Onderzoek)  
Ontwerp-begroting 2011  Nota van wijzigingen bij 
ontwerp-begroting 2011  Herziene ontwerp-begroting 2011  Functiegroep en 
rang Vaste posten  Tijdelijke posten  Naar de EDEO over te hevelen 
vaste posten  Vaste posten  Tijdelijke posten  
AD 16 30  -6  24  
AD 15 221 22 -31  190 22 
AD 14 538 32 -48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  -75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 -199  2 042 54 
AD 11 497 62 -91  456 62 
AD 10 1 102 11 -33  1 055 11 
AD 9 654  -41  624  
AD 8 752 2 -10  724 2 
AD 7 924  -26  913  
AD 6 920  -8  905  
AD 5 1 913  -35 (1) 1 886  
Totaal AD 11 358 183 -603  10 755 183 
AST 11 173  -11  156  
AST 10 161 20 -19  143 20 
AST 9 616  -37  570  
AST 8 539 12 -38  510 12 
AST 7 1 208 28 -69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 -81  939 39 
AST 5 1 278 42 -73  1 198 42 
AST 4 870 20 -78  807 20 
AST 3 967 9 -27  950 9 
AST 2 532 13 -26  495 13 
AST 1 1 282  -52  1 238  
Totaal AST 8 646 183 -511  8 135 183 
Totaal 20 004 366 -1 114 (2) 18 890 366 
(1) Waarbij een vaste post wordt omgezet in een tijdelijke post.  
(2) Voorts omvat de overheveling naar de EDEO de machtiging om ad personam  2 AD 15 in 2 AD 16 en 3 AD 14 in 3 AD 15 aan te stellen.  
 
NL 17   NL  
 VOORGESTELDE WIJZIGING VAN DE PERS ONEELSFORMATIE – NvW nr. 1/2011  
AFDELING X – Europese dienst voor extern optreden  
Nota van wijzigingen bij ontwerp-begroting 2011  Ontwerp-
begroting 2011  Van de Commissie overgehevelde 
posten  Van de Raad overgehevelde 
posten  Herziene ontwerp-begroting 
2011 
Functiegroep en 
rang 
EDEO  Vaste 
nieuwe 
posten  Tijdelijke 
nieuwe 
posten  Vaste posten  Tijdelijke 
posten  Vaste posten  Tijdelijke 
posten  Vaste posten  Tijdelijke 
posten  
AD 16  3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
Totaal AD  100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
Totaal AST  8  511 0 203 1 722 1 
Totaal  108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) Voorts wordt bij de "vaste nieuwe posten" voorzien in de machtiging om ad personam  1 AD 13 in 1 AD 14 aan te stellen.  
(2) Voorts omvat de overheveling van de Commissie de machtiging om ad personam  2 AD 15 in 2 AD 16 en 3 AD 14 in 3 AD 15 aan te stellen.  
 
 
NL 18   NL