5. Intermodaliteit en intermodaal vrachtvervoer
A5-0358/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement,de Raad,en het Economisch en Sociaal Comité over de voortgang van de tenuitvoer-legging van het actieprogramma als voorgesteld in de mededeling betreffende intermodaliteit enintermodaal vrachtvervoer in de Europese Unie (COM(1997) 243 van 29 mei 1997)
(COM(1999) 519 Ddash C5-0084/2000 Ddash 2000/2052(COS))
Het Europees Parlement,
Pdash gezien de mededeling van de Commissie (COM(1999) 519 Pdash C5-0084/2000),Pdash gezien het witboek van de Commissie „Een eerlijke vergoeding voor het infrastructuurgebruik: een
gefaseerde aanpak van een gemeenschappelijk kader voor het in rekening brengen van het gebruikvan vervoersinfrastructuur in de EU” (COM(1998) 466),
Pdash gezien de recente mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het
Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de regio’s „De ontwikkeling van de korte vaart
in Europa Pdash Een dynamisch alternatief in een duurzame vervoersketen Pdash Tweede tweejaarlijks voort-gangsrapport” (COM(1999) 317),
Pdash gezien de werkzaamheden die in het Europees Parlement op dit terrein momenteel aan de gang zijn,Pdash gezien de bestaande voorstellen tot liberalisering van de spoorwegsector,Pdash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,Pdash gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5-0358/2000),
A. overwegende dat intermodaliteit Pdash d.i. de integratie van op zijn minst twee verschillende vervoermodi
in een keten voor het vervoer van laadeenheden van deur tot deur Pdash een fundamenteel element is omtot een rationeler gebruik van de beschikbare vervoermiddelen te komen en bestaat in de integratie, opoperationeel gebied en op het gebied van het beheer, van de verschillende vervoermodi, via de aan-eenschakeling ervan tot een keten en met inachtneming van de eenheid van de vervoerde vracht, d.i.
zonder dat deze hoeft te worden opgedeeld, gewijzigd of aan een andere bewerking onderworpen,
B. overwegende dat de ontwikkeling van een multimodaal vervoerssysteem voor de gehele Europese Unie
en aangrenzende gebieden van vitaal belang is om te zorgen voor een efficiënt, rendabel en duurzaamverkeer van goederen en daarmee voor het concurrentievermogen van de Europese verwerkende in-dustrie en distributie binnen een scherper concurrerende wereldmarkt,
C. overwegende dat intermodaliteit fundamenteel verschilt van multimodaliteit Pdash het gecombineerd
gebruik van verschillende modi,
D. overwegende dat intermodaal vervoer van laadeenheden in de EU op dit ogenblik beperkt blijft en
volgens berekeningen niet hoger ligt dan 8% van het totale aantal tonkilometers,
E. erop wijzend dat door het toenemend gebruik van elektronisch handelsverkeer (e-commerce) en door
de uitbreiding van de Europese Unie het goederenvervoer de komende jaren bovenproportioneel zaltoenemen,
F. overwegende dat door de uitbreiding van de Europese Unie de routes langer worden, hetgeen een
gunstige uitwerking kan hebben op de ontwikkeling van het intermodaal vervoer, wanneer de juridi-sche, technische en commerciële randvoorwaarden worden gecreëerd,18.9.2001 NL C 262/241 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18 januari 2001
G. overwegende dat intermodaal vervoer op dit ogenblik gekenmerkt wordt door zijn technische karakter
en de daaruit voortvloeiende kosten, die in vergelijking met monomodaal vervoer hoog liggen, en datde hoge frictiekosten, die zowel het gevolg zijn van tekortkomingen op het gebied van infrastructuurals van ondoelmatigheden op het gebied van beheer en informatie, vanzelfsprekende gevolgen hebbenvoor de functionaliteit en de competitiviteit van het intermodale model,
H. overwegende dat het intermodaal vervoer in de concurrentieslag in het nadeel is en dat het wegver-
voer fiscaal wordt bevoordeeld, waardoor de invoering van het principe „de vervuiler betaalt” in devorm van vergelijkbare lasten voor het gebruik van alle vervoermiddelen nog meer moet wordengestimuleerd,
I. overwegende dat een verandering van modus op dit ogenblik veeleer neerkomt op een verandering
van systeem dan op een louter technisch overladen, als gevolg van de knelpunten in het intermodalesysteem, die de optimale werking en het veelvuldiger gebruik ervan in de weg staan,
J. overwegende dat intermodaliteit bijdraagt tot een betere kwaliteit en een grotere doelmatigheid van de
diensten die er een beroep op doen en dat de vraag naar pan-Europees intermodaal vervoer zal toe-nemen,
K. overwegende dat de algemene doelmatigheid van het systeem wordt gerealiseerd op basis van een
geïntegreerd geheel van vervoersdiensten en logistiek, aan de hand waarvan de informatie in realtime kan worden uitgewisseld en de vracht rechtstreeks aan de eindgebruiker kan worden bezorgd,
L. overwegende dat de ontwikkeling van de korte vaart als middel kan dienen om de integratie van
logistieke systemen te verbeteren en oplossingen te vinden voor algehele Europese vervoersproblemen,
M. overwegende dat het nodig is de verschillende onderdelen van het systeem, zowel op het gebied van
infrastructuur en hardware (voertuigen, laadeenheden, telecommunicatie) als op het punt van diensten,wettelijke regels en contractuele verplichtingen, via een betere samenwerking tussen de verschillendevervoermodi te optimaliseren, teneinde de toegevoegde waarde die van het gebruik van verschillendevervoermodi het gevolg is, te verhogen,
N. overwegende dat de omslag van lading (in intermodale transporteenheden (ITU, Intermodal Transport
Units)) investeringen vereist voor het opsporen en toewijzen van geschikte uitgeruste terreinen, voorhet opnieuw in gebruik nemen van logistieke spoorplatforms die grotendeels in onbruik zijn geraakt,voor de inzet van specifieke machines voor de omslag van intermodale transporteenheden, voor debouw van rollend materieel en speciale voertuigen en ook voor de opleiding van personeel, teneindede frictiekosten te verminderen,
O. overwegende dat intermodaliteit een sleutelfactor is voor duurzame mobiliteit, omdat het milieuvrien-
delijker is dan wegvervoer en zorgt voor een beter gebruik van de bestaande infrastructuur, met namespoorwegen,
P. overwegende dat de nieuwe technologieën en de gevolgen die de telematicatoepassingen in termen van
doelmatigheid hebben door ononderbroken vervoersstromen te garanderen, talrijke mogelijkheden bie-den; dat de verschillende schakels van de intermodale keten veilig zijn en goed op elkaar aansluiten,met name met betrekking tot de controle en lokalisering van de lading (tracking en tracing), het toe-zicht erop, de controle op de automatische toegang tot de machines en het beheer ervan, tot en methet geïntegreerde beheer van de vrachtinformatie,
Q. overwegende dat het nodig is Verordening (EEG) nr. 1107/70 betreffende de steunmaatregelen op het
gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren(
1) bij te werken, om reke-
ning te houden met de ontwikkelingen op het terrein en met de toenemende liberalisering van devervoerssector tijdens de jongste dertig jaar,
R. overwegende dat intermodaliteit een sleutelelement vormt voor de totstandbrenging van een nieuw
evenwicht tussen de verschillende vervoerssystemen,
1. herinnert opnieuw aan de noodzaak een trans-Europees vervoersnetwerk tot stand te brengen in de
vorm van een multimodaal infrastructuurnetwerk, waarin de verschillende vervoermodi kunnen wordengecombineerd en geïntegreerd, teneinde voor elk onderdeel de modus te kunnen gebruiken die uit milieu-
oogpunt en qua doelmatigheid het meest geschikt is, zodat kan worden gestreefd naar een betere werking
van de interne markt, verbetering van de mobiliteit in het goederenverkeer, een reële concurrentie en ver-sterking van de economische en sociale cohesie;
(1) PB L 130 van 15.6.1970, blz. 1.C 262/242 NL 18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18 januari 2001
2. verzoekt de Commissie de juridische, technische en commerciële randvoorwaarden van intermodaal
vervoer in het oog te houden bij de toetredingsonderhandelingen en bij besluiten over het verdelen vanISPA-gelden, enz. en om bij het goederenvervoer met de kandidaat-landen aan te sturen op een zo hoogmogelijk aandeel voor intermodaal vervoer;
3. wijst er met name op dat intermodaliteit de sleutel vormt voor duurzame mobiliteit en via verhoging
van de doelmatigheid van het vervoer bijdraagt tot een betere kwaliteit en hogere rentabiliteit van dedienstverlening, de veiligheid, de milieuvriendelijkheid van het vervoer, vermindering van de vervuiling,een vlottere doorstroming van het verkeer in grote verstedelijkte gebieden en op de grote verkeersadersen tevens tot de optimalisering van de humane dimensie;
4. verzoekt de Commissie om bij haar inspanningen steeds te blijven hameren op gelijke concurrentie-
voorwaarden voor alle vervoerswijzen door gemeenschappelijke principes voor het doorberekenen vaninfrastructuur- en externe kosten aan de gebruiker; verzoekt de lidstaten tevens aan te sturen op een gelijk-waardige fiscale belasting voor alle vervoerswijzen;
5. wil dat binnen het ontwikkelingsoriëntatieschema van de communautaire ruimte een Europees
schema wordt opgezet voor intermodaal vervoer, waardoor de overheids- en particuliere investeringenkunnen worden gemobiliseerd en kunnen worden gericht op die knooppunten waardoor de groei vanhet vrachtverkeer over de weg voor lange afstanden kan worden beperkt en daarmee de aanslag op hetmilieu, vooral in de transitolanden;
6. stelt met voldoening vast dat de Commissie de task force „Transport Intermodality” heeft opgericht
en verzoekt haar door te gaan met haar inspanningen om zich het intermodaliteitsconcept eigen te maken;
7. spreekt de hoop uit dat regelmatig een balans wordt opgemaakt van de ontwikkeling van het inter-
modaal vervoer en voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad;
8. pleit met name voor verlenging van het PACT-programma (Pilot Actions in Combined Transport Pdash
pilootacties voor gecombineerd vervoer), dat ertoe bijdraagt de competitiviteit van het gecombineerd ver-voer te verbeteren via omschakeling van vervoer over de weg naar ecologisch meer verantwoorde modi;wil tevens dat het nieuwe PACT-programma ook projecten stimuleert in landen waarmee de Europese Unie
over toetreding onderhandelt;
9. verzoekt de Commissie en de lidstaten er alles aan te doen opdat er aandacht wordt geschonken aan
de intermodale vervoersinfrastructuur bij bestemmingsplannen van de structuurfondsen en bij de nationale
operationele programma’s;
10. betuigt zijn instemming met het beleid van Zwitserland dat gericht is op de ontwikkeling van het
spoorwegnet in de Alpen, waarbij rekening wordt gehouden met de intermodale opzet in het kader van de
betrekkingen met de Europese Unie, en stelt met bezorgdheid vast dat er sprake is van achterstand bij deaanleg van het trans-Europese spoornet door de Alpen (Brenner, Turijn-Lyon) en bij het uitstippelen vaneventuele nieuwe spoorlijnen in de Alpen (Aosta-Martigny), die bedoeld zijn om het drukke verkeer doorde Alpen te ontlasten;
11. verzoekt de Commissie en de Europese Investeringsbank te garanderen dat er binnen het mede-
financieringsbeleid ten behoeve van de trans-Europese vervoersnetten (TEN-T) voldoende plaats wordt inge-ruimd voor intermodale investeringsprojecten, vooral wanneer geïnvesteerd wordt in lokaliserings- enbeheerstechnologie;
12. verzoekt de Commissie om de ISPA-gelden op vervoersgebied in belangrijke mate te richten op de
spoorwegen, zodat de vroeger zeer sterke positie van de spoorwegen in Midden- en Oost-Europa bij hetgoederenvervoer althans voor een deel gehandhaafd blijft;
13. verzoekt de Commissie de samenwerking van de nationale organisaties voor het intermodaal goe-
derenvervoer te steunen met het doel om informatie te vergaren, de beste praktijken op te sporen en deaanvaarding van innovatie door de markt te versnellen door de exploitanten in de sector ertoe aan tezetten optimaal voordeel te halen uit de resultaten van onderzoeksprojecten en door ze bij de uitwerkingvan voorstellen voor de verwezenlijking van de doelstellingen van het actieprogramma te betrekken;
14. steunt het initiatief van de Commissie voor de medefinanciering van het INTERACT-project, dat ten
doel heeft een open Europees netwerk op te richten van universiteiten en onderzoeksinstellingen die zullenbijdragen aan de totstandbrenging van een algemene gegevensbank over het Europees onderzoek in desector intermodaal vrachtvervoer;18.9.2001 NL C 262/243 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18 januari 2001
15. verzoekt de Commissie om in het komende zesde kaderprogramma voor onderzoek het zwaarte-
punt bij het verkeersonderzoek nog meer te verleggen in de richting van intermodaliteit van het verkeers-net;
16. nodigt de lidstaten uit tot het opzetten van rondetafelgesprekken over intermodaliteit met de exploi-
tanten en gebruikers uit de sector, teneinde een informeel netwerk op te richten om tekortkomingen in desector op te sporen, mogelijke oplossingen voor te stellen en in de opleiding van gespecialiseerd personeelte voorzien;
17. verzoekt de Commissie en de lidstaten samenwerkingsprojecten tussen MKB’s uit de sector van het
wegvervoer, spoorwegbedrijven en havens te bevorderen en te voorzien in stimuleringsmaatregelen envoordelen ten behoeve van vervoersbedrijven die aan een intermodale keten deelnemen;
18. spreekt de hoop uit dat een werkgroep bedrijven en uitvoerders kan omvatten uit de sector weg-
vervoer, havens en spoorwegen om na te denken over de voorwaarden en regels die nodig zijn om eenbeter niveau van intermodale interoperabiliteit te garanderen;
19. wenst dat de recente voorstellen van de Commissie voor de liberalisering van de spoorwegsector
gunstige omstandigheden kunnen creëren voor investeringen in deze sector, zodat de sector deel kan heb-ben aan het intermodale vervoer van de toekomst en niet langer de zwakke schakel in de keten hoeft tezijn; roept ook de spoorwegmaatschappijen in het kader hiervan op om dringend orde op zaken te stellen;
20. onderstreept het belang van nieuwe technologieën die de informatiemaatschappij biedt en de nood-
zaak geïntegreerde informatie- en beheerssystemen en gestandaardiseerde administratieve procedures teontwerpen en op te richten, zoals bijvoorbeeld EDI (Electronic Data Interchange-elektronische gegevensuit-wisseling);
21. verzoekt de Raad om een besluit te nemen over installatie van het satellietnavigatiesysteem GALI-
LEO, omdat deze geavanceerde techniek een sleuteltechnologie vormt voor het intermodaal vervoer;
22. pleit voor de totstandbrenging van een elektronische markt voor het intermodale vrachtvervoer,
waarbij de transportgebruiker de optimale route voor de vracht kan kiezen en on line de geselecteerdediensten kan bestellen, zodat de markt transparant wordt en mogelijkheden worden gecreëerd voor nieuweexploitanten;
23. verzoekt de Commissie en de lidstaten om de oprichting van bedrijven te steunen die gespeciali-
seerd zijn in intermodale dienstverlening (bijvoorbeeld toegevoegde waarde), omdat zulke bedrijven bijuitstek geschikt zijn om het intermodale informatie- en vervoersaanbod daadwerkelijk op de markt tepositioneren;
24. vestigt er de aandacht op dat prioriteit moet worden gegeven aan de totstandbrenging van trans-
Europese railvervoercorridors die operatief zijn in een intermodale omgeving;
25. meent dat de korte vaart een milieuvriendelijk en veilig alternatief is voor het wegvervoer en vindt
het daarom essentieel dat het aandeel van de korte vaart in het vervoer van goederen stijgt; verzoekt denationale regeringen om die redenen maatregelen te nemen om het gebruik van de korte vaart te bevor-deren, onder meer door investeringssteun te geven aan kortevaartprojecten die het belang kunnen aanto-nen van korte vaart voor de doeltreffendheid van intermodale vervoerssystemen en door alle belemmerin-
gen uit de weg te ruimen; verzoekt de Commissie om lanceringssteun te verstrekken uit de reeds bestaande
Europese fondsen voor het bevorderen van de korte vaart en de voor het gecombineerd vervoer geplandesteunmaatregelen zodanig vorm te geven dat deze zonder problemen ook voor de korte vaart kunnengelden;
26. hoopt dat in het kader van een algemene stimulering van het gebruik van de intermodale vervoers-
keten door het creëren van nieuwe doorvoerhavens de steunmaatregelen gericht worden op havens inperifere regio’s opdat ook deze kunnen beschikken over een adequate concurrerende structuur;
27. herhaalt de noodzaak om prioriteit toe te kennen aan de vereisten en omstandigheden van de peri-
fere en insulaire regio’s en ook aan de gebieden met een ontwikkelingsachterstand, die te lijden hebbenonder ernstige structurele tekortkomingen, vooral in de sector van de trans-Europese netwerken;C 262/244 NL 18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18 januari 2001
28. wijst erop dat een efficiënt en duurzaam beheer van het bijeenbrengen en distribueren van goederen
bij de polen van intermodale vervoersoperaties een essentieel onderdeel is van het gehele intermodale ver-voersstelsel waar speciale aandacht aan moet worden besteed, vooral wanneer het gaat om grote of over-belaste stedelijke gebieden;
29. verzoekt de lidstaten en de Commissie voor het intermodale vervoer een transparant en eenvoudig
toe te passen juridisch eenheidsstelsel te ontwerpen, teneinde de totstandkoming van een dergelijk ver-voerssysteem te vergemakkelijken en te bevorderen;
30. spreekt de hoop uit dat de kandidaat-landen worden betrokken bij het definiëren van beleid, prio-
riteiten en initiatieven van de Unie op het gebied van intermodaliteit;
31. verzoekt de Commissie om speciale aandacht te schenken aan het opstellen van een intermodale
aansprakelijkheidsregeling en een hierbij behorend vervoersdocument;
32. verzoekt de Commissie met een programma te komen naar het model van het KAROLUS-program-
ma dat de internationale uitwisseling van personeel tussen de vervoersmiddelen tot doel heeft om dewederzijdse kennis van de werknemers supermodaal en grensoverschrijdend te vergroten;
33. verzoekt de autoriteiten in de lidstaten en de kandidaat-landen om het intermodaal vervoer een
plaats te geven op het lesrooster voor diegenen die een (vervolg) opleiding volgen in verkeers-, vervoers-of expeditietechniek;
34. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese
Investeringsbank en de regeringen van de lidstaten.
6. Tarifering van de vervoersinfrastructuur
A5-0345/2000
Resolutie van het Europees Parlement over tarifering van de vervoersinfrastructuur (2000/
2030(INI))
Het Europees Parlement,
Pdash gelet op het Groenboek van de Commissie „Naar een eerlijke en doelmatige prijsstelling in het vervoer
Pdash Mogelijke beleidskeuzen voor het internaliseren van de externe kosten van vervoer in de EuropeseUnie”(COM(1995) 691) en onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 januari 1997(
1) over dit Groen-
boek,
Pdash gelet op de werkgroep op hoog niveau over het doorberekenen van de vervoersinfrastructuur en de
eindrapporten van deze werkgroep van 2 juni 1988 over doorberekeningsprincipes en van 26 mei
1999 over raming van vervoerskosten,
Pdash gelet op het Witboek van de Commissie „Een eerlijke vergoeding voor het infrastructuurgebruik: Een
gefaseerde aanpak van een gemeenschappelijk kader voor het in rekening brengen van het gebruik vanvervoersinfrastructuur in de EU” (COM(1998) 466) en zijn resolutie van 15 april 1999(
2) over dit
Witboek,
Pdash gelet op het eindrapport van de werkgroep over opties om operationele kosten voor de vervoersinfra-
structuur direct door te berekenen (9 september 1999),
Pdash gelet op verzoekschrift 656/1999 over billijke prijzen in het goederenvervoer Pdash heffing zwaar goede-
renvervoer voor Europa,
Pdash gelet op artikel 163 van zijn Reglement,Pdash gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5-0345/2000),
(1) PB C 55 van 24.2.1997, blz. 41.
(2) PB C 219 van 30.7.1999, blz. 460.18.9.2001 NL C 262/245 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18 januari 2001