P6_TA(2005)0359
Versterkt partnerschap voor ultraperifere regio's
Resolutie van het Europees Parlement over een versterkt partnerschap voor de ultraperifere
regio's (2004/2253(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de Mededelingen van de Commissie van 26 mei 2004, getiteld „Een versterkt partnerschap voor
de ultraperifere regio's”(COM(2004)0343) en van 6 augustus 2004 over een versterkt partnerschap
voor de ultraperifere regio's: balans en vooruitzichten (COM(2004)0543), alsmede de bijlage bij laatst-
genoemde (SEC(2004)1030),
— gezien het proces dat heeft geleid tot de toekenning van het speciale statuut aan de ultraperifere regio's
in het primaire communautaire recht (artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag) en de inhoud en de juridi-
sche werkingssfeer van dat statuut,
— gezien de actie van de Gemeenschap in haar geheel om de ultraperifere regio's te steunen,
— gelet op lid 58 van de Conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Sevilla van 21 en
22 juni 2002, die ten grondslag ligt aan de hogergenoemde mededelingen van de Commissie uit 2004
over een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's,
— gezien het memorandum van Spanje, Frankrijk, Portugal en de ultraperifere regio's betreffende maatre-
gelen om de uitvoering van artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag verder uit te werken en de bijdrage
van de ultraperifere regio's aan dat memorandum, die beide op 2 juni 2003 naar de Commissie zijngezonden,
— gezien het verslag van de voorzitters van regiobesturen van de ultraperifere regio's over de Mededeling
„Een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's”, dat op 17 juni 2004 naar de Commissie isgestuurd,
— gelet op lid 47, laatste streepje, van de Conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van
Brussel van 17 en 18 juni 2004,
— gezien de slotverklaring van de tiende Conferentie van voorzitters van regiobesturen, die op
2 september 2004 in Ponta Delgada is gehouden,
— gezien de adviezen van het Comité van de Regio's van 18 november 2004 over de Mededeling van de
Commissie „Een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's” (
1) en van 13 december 2000 over
de problematiek van de ultraperifere regio's in het licht van de tenuitvoerlegging van artikel 299 (2),
— gezien de adviezen van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 juli 2005 over de Medede-
ling van de Commissie „Een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's” (CES/847/2005) envan 29 mei 2002 over de „Toekomstige strategie voor de ultraperifere regio's van de Europese Unie” (
3),
— onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties en adviezen over de positie van de ultraperifere regio's, in
het bijzonder zijn resolutie van 25 oktober 2000 over het verslag van de Commissie over de maatre-gelen ter uitvoering van artikel 299, lid 2: de ultraperifere regio's van de Europese Unie (
4),
— gezien de Mededeling van de Commissie van 26 februari 2004 aan de Raad en het Europees Parlement,
getiteld „Bouwen aan onze gemeenschappelijke toekomst — Beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelenin de uitgebreide Unie 2007-2013” (COM(2004)0101),21.9.2006 C 227 E/512 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL
(1) PB C 71 van 22.3.2005, blz. 40
(2) PB C 144 van 16.5.2001, blz. 11.
(3) PB C 221 van 17.9.2002, blz. 37.
(4) PB C 197 van 12.7.2001, blz. 197.
— gezien de Mededeling van de Commissie van 18 februari 2004 over het Derde verslag over de econo-
mische en sociale cohesie (COM(2004)0107), de resolutie van het Parlement van 22 april 2004 over
deze mededeling (1) en het advies van het Comité van de Regio's van 16 juni 2004 over het Derde
verslag over de economische en sociale cohesie (2), het advies van het Europees Economisch en Sociaal
Comité van 30 juni 2004 over het Derde verslag over de economische en sociale cohesie (3),
— gezien de eerste bijdrage van de ultraperifere regio's over de toekomstige economische en sociale
cohesie, die in februari 2002 bij de Commissie is ingediend,
— gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 14 juli 2004
„Financiële vooruitzichten 2007-2013” (COM(2004)0487) en andere daarmee verband houdende docu-menten, en gezien het feit dat het Parlement de Tijdelijke Commissie beleidsuitdagingen en begrotings-
middelen in de uitgebreide Unie 2007-2013 heeft ingesteld die als taak had zich te verdiepen in de
begrotingsmiddelen van de Europese Unie in de periode van 2007 tot 2013 en gezien deze Commissiehaar rapport heeft aangenomen op 19 mei 2005 (A6-0153/2005),
— gezien zijn resolutie van 8 juni 2005 over beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in de uitgebreide
Unie 2007-2013 (
4),
— gezien het voorstel voor een verordening van de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Euro-
pees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds(COM(2004)0492), het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betref-
fende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (COM(2004)0495), het voorstel voor een
verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds(COM(2004)0493) en het voorstel voor een verordening van de Raad tot oprichting van het Cohesie-fonds (COM(2004)0494),
— gezien het voorstel voor een verordening van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit
het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) (COM(2004)0490) en het voorstel
voor een verordening van de Raad over het Europees Visserijfonds (COM(2004)0497),
— gezien het besluit van de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten van de Europese Unie van
18 juni 2004 om het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa goed te keuren (verder:
„het grondwettelijk verdrag”),
— gezien het feit dat in het grondwettelijk verdrag een nieuwe pijler is toegevoegd aan het cohesiebeleid,
namelijk de territoriale samenhang,
— gezien het feit dat het statuut van de ultraperifere regio's is vastgelegd en versterkt in artikel III-424 en
artikel IV-440, lid 2 van het grondwettelijk verdrag,
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling en de adviezen van de Commissie land-
bouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie visserij (A6-0246/2005),
A. overwegende dat in het primaire recht van de EU en onlangs ook in het grondwettelijk verdrag de aard
van de beperkingen is erkend waarmee de ultraperifere regio's te kampen hebben (de grote afstand, hetinsulaire karakter, de kleine oppervlakte, een moeilijk reliëf en klimaat en de economische afhankelijk-
heid van een gering aantal producten) en die deze regio's op grond van hun blijvende, verstrekkende en
cumulatieve karakter doen verschillen van andere regio's binnen de Unie met geografische handicaps ofdemografische problemen,
B. gezien het belang van de verschillende communautaire maatregelen die ten behoeve van de ultraperi-
fere regio's zijn getroffen; desalniettemin wijzende op het tekortschieten daarvan, met name op
gebieden die van strategische betekenis zijn voor de ontwikkeling,
C. overwegende dat het van cruciaal belang is dat de Europese Unie deze regio's, gezien hun ongelijke
positie ten opzichte van de Gemeenschap als geheel, blijft ondersteunen teneinde hun ontwikkeling te
bevorderen en hen op een niveau van duurzame convergentie te tillen; overwegende dat deze onder-
steuning ervoor moet zorgen dat de ultraperifere regio's in uiterst competitieve processen worden geïn-tegreerd, zoals de interne markt, de Economische en Monetaire Unie, de Lissabon-strategie, uitbreidingen mondialisering,21.9.2006 C 227 E/513 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL
(1) PB C 104 E van 30.4.2004, blz. 1000.
(2) PB C 318 van 22.12.2004, blz. 1.
(3) PB C 302 van 7.12.2004, blz. 60.
(4) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0224.
D. overwegende dat een vanuit een economisch, sociaal en milieustandpunt duurzame exploitatie van de
levende aquatische rijkdommen moet worden gewaarborgd en vooral de visbestanden in de ultraperi-
fere regio's in stand moeten worden gehouden,
E. overwegende dat de ultraperifere regio's een kwetsbare economie hebben en dat er weinig mogelijk-
heden voor diversificatie zijn, zodat de visserij en de traditionele vissersgemeenschappen een grootsociaal-economisch gewicht hebben en bovendien de bedrijvigheid van verwerkende en toeleveringsbe-drijven versterken,
F. het potentieel toejuichend dat de toekomstige ontwikkelingsstrategie voor ultraperifere regio's biedt,
zoals deze onlangs door de Commissie in de hoger vermelde Mededelingen over een versterkt partner-schap voor de ultraperifere regio's is omlijnd (en die gebaseerd is op de actieprioriteiten „concurrentie-vermogen”, „toegankelijkheid en compensatie van andere knelpunten” en „integratie in de regionalezone”), waarbij de tenuitvoerlegging van deze strategie een bijdrage van zowel het herziene economi-
sche en sociale cohesiebeleid als van de andere communautaire beleidslijnen vergt,
G. opmerkende dat de bijdrage in het kader van het herziene cohesiebeleid niet volstaat, aangezien deze
beperkt blijft tot de oprichting van het specifieke programma ter compensatie van de extra kosten enhet actieplan voor het grote nabuurschap,
H. overwegende dat verschillende malen is aangedrongen op een specifieke strategie en een specifiek
programma voor de ultraperifere regio's,
I. niettemin de doelstellingen toejuichend die door middel van het specifieke programma ter compensatie
van de extra kosten en het actieplan voor het grote nabuurschap zouden moeten worden bereikt,
J. overwegende dat de situatie van de ultraperifere regio's dient te ressorteren onder de doelstelling „Euro-
pese territoriale samenwerking”, gekoppeld aan het actieplan voor het grote nabuurschap; overwegendedat de Commissie in dit verband middelen van geval tot geval dient toe te wijzen, op een analoge
manier als in het kader van het specifieke programma, en criteria dient vast te stellen die geen beper-
kingen stellen aan de deelname van de ultraperifere regio's; overwegende dat de Commissie moet waar-borgen dat die regio's daadwerkelijk in aanmerking komen voor grensoverschrijdende samenwerking,
K. overwegende dat het in de context van het actieplan voor het grote nabuurschap (en zodoende van de
doelstelling „Europese territoriale samenwerking” van het cohesiebeleid) en daarnaast ook van hetnieuwe nabuurschapsbeleid van de Europese Unie noodzakelijk is om niet alleen de integratie van de
ultraperifere gebieden in hun geografische milieu te bevorderen, maar ook hun sociaal-economische en
culturele banden te versterken met landen met migrantengemeenschappen afkomstig uit die regio's oflanden waarmee zij traditionele banden hebben (bijvoorbeeld Venezuela, Brazilië, de Verenigde Staten,Zuid-Afrika, Canada en Australië),
L. overwegende dat de Commissie, in de context van het actieplan voor het grote nabuurschap, maatre-
gelen dient voor te stellen om de moeilijkheden tegen te gaan waarmee bepaalde ultraperifere regio's
zich thans op het gebied van illegale immigratie en daaraan gerelateerde kwesties geconfronteerd zien,
M. voorts overwegende dat, met betrekking tot het algemene kader voor de toegang tot de structuur-
fondsen, het huidige stadium van onderhandelingen over de financiële vooruitzichten en de hervormingvan het cohesiebeleid van cruciaal belang is voor de toekomst van de ultraperifere regio's, en dat hetderhalve essentieel is, in dit verband de unieke positie van die regio's te beschermen en te handhaven
door prioritaire financiële steun te blijven verlenen,
N. gezien het recht op differentiële behandeling op dit terrein, dat in artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag
is neergelegd en dat de mogelijkheid toelaat, ten gunste van de ultraperifere regio's relevante maatre-gelen te treffen met betrekking tot met name de voorwaarden voor toegang tot de structuurfondsen;herinnerend aan het tot nu toe door de EU ingenomen standpunt ten opzichte van de ultraperifereregio's inzake de structuurfondsen en herinnerend aan het feit dat die regio's in het licht van hun
bijzondere omstandigheden zelfs een hoger percentage aan cofinanciering is toegestaan dan andere
cohesieregio's,21.9.2006 C 227 E/514 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL
Algemene overwegingen
1. verzoekt de Commissie zich door de uitoefening van het initiatiefrecht dat haar is verleend uit hoofde
van artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag, te richten op het in gang zetten van procedures waarmee de
doestellingen van de ultraperifere regio's volledig kunnen worden verwezenlijkt, hetzij in het kader van hetcohesiebeleid, hetzij in samenhang met de andere beleidsonderdelen, communautaire maatregelen engebieden die van belang zijn voor hun ontwikkeling, met name landbouw, visserij, mededinging en staats-steun, ondernemingsbeleid, diensten van algemeen belang en diensten van algemeen economisch belang,belastingen, douanemaatregelen, milieu, energie, onderzoek en technologische ontwikkeling, beroepsoplei-
ding, vervoer, Trans-Europese netwerken, nieuwe informatie- en communicatietechnologieën, regionale
samenwerking, enzovoorts;
2. verzoekt de Commissie een evaluatie uit te voeren van het effect van de Gemeenschapswetgeving die
implicaties kan hebben voor de ultraperifere regio's; verzoekt op alle niveaus van de tenuitvoerlegging vancommunautaire beleidsvormen en acties op gepaste wijze rekening te houden met de bijzondere situatievan de ultraperifere regio's;
3. herinnert eraan dat de meeste maatregelen inzake positieve discriminatie die voor deze regio's zijn
ingevoerd, niet van dien aard zijn dat ze inbreuk maken op de grondbeginselen van de werking van de
Europese Unie;
4. verzoekt de Commissie de ultraperifere regio's deelgenoot te maken van de inspanningen van de Unie
om de doelstellingen van de Lissabon-strategie en de doelstellingen van Göteborg te verwezenlijken;
Financiële vooruitzichten en cohesiebeleid
5. verzoekt de Raad te waarborgen dat de goedkeuring van de financiële vooruitzichten 2007-2013 erin
resulteert dat de maatregelen gegarandeerd zijn die erop doelen de doelstellingen van de Unie te verwezen-
lijken, met inbegrip van de economische, sociale en territoriale ontwikkeling van de ultraperifere regio's;
6. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat, hetzij in het kader van het specifiek programma ter
compensatie van de extra kosten of het actieplan voor het grote Europese nabuurschap, hetzij met betrek-king tot de toegang in het algemeen tot de structuurfondsen, gelijke behandeling gewaarborgd blijft op dewijze waarop de Unie dat tot nu toe heeft gedaan bij haar maatregelen voor de ultraperifere regio's;
7. is vurig voorstander van de speciale actie van 1 100 miljoen EUR voor de ultraperifere gebieden die
door de Commissie is voorgesteld, alsook van de mogelijkheid om exploitatiesteun te financieren, zoalsbepaald in artikel 11 van het bovenvermelde voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en
de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling; vraagt dat volledige praktische
uitvoering wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag, namelijk dat de ultra-perifere regio's als een bijzonder geval moeten worden behandeld voor wat betreft hun toegang tot destructuurfondsen, met inbegrip van de regio's waarvan het BNP al boven 75 % van het communautairgemiddelde is gestegen;
8. verzoekt de bedragen die worden toegewezen aan het specifiek programma te verhogen en uitsluitend
aan de ultraperifere regio's te besteden en daarbij geen van deze regio's te benadelen;
9. verzoekt het actieplan voor het grote nabuurschap te baseren op een concept van nabijheid in brede
zin, zodat steun kan worden verleend voor projecten waarbij instanties zijn betrokken in landen met grote
gemeenschappen van emigranten uit ultraperifere regio's, waar deze regio's zich derhalve zeer nauw
betrokken voelen;
10. dringt erop aan dat het actieplan voor het grote nabuurschap een specifieke financiële toewijzing
voor transnationale en grensoverschrijdende samenwerking krijgt en dat de langverwachte coördinatietussen de uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling gefinancierde acties ten behoeve van deultraperifere regio's en de uit het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) gefinancierde complementaire actiesten bate van de ACS-landen of overzeese bezittingen en gebieden eindelijk realiteit wordt, ongeacht de
vraag of het EOF in de begroting wordt opgenomen of niet;
11. verzoekt het actieplan te gebruiken voor het aanpakken van de problemen van illegale immigratie
waarmee sommige ultraperifere regio's te kampen hebben;21.9.2006 C 227 E/515 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL
Menselijk kapitaal
12. verzoekt de Commissie deze belangrijke component van de ontwikkeling in de ultraperifere regio's te
stimuleren door opleiding en specifieke consolidering aan te moedigen op gebieden die uitsluitend aan de
bevordering van mededinging en groei zijn gewijd;
Landbouw en visserij
13. herinnert de Commissie eraan dat de economieën van de ultraperifere regio's op kleinschalige
sectoren berusten, zo ook op landbouw en visserij, die veelal ondersteuning op verschillende niveausvergen, en vooral carrièreprikkels om jonge mensen aan te trekken;
14. verzoekt de Commissie in het kader van de thans plaatsvindende herziening van de POSEI-maatre-
gelen de stabiliteit van de toegewezen middelen te waarborgen, en daarbij te voorzien in eventuele aanpas-
singen in verband met buitengewone behoeften en de administratieve regelingen te vereenvoudigen;
15. verzoekt de Commissie in het kader van de toekomstige regels van het EAFRD rekening te houden
met de specifieke omstandigheden van de ultraperifere regio's en deze voldoende financiële middelen toe te
wijzen om de doelstellingen van het plattelandsontwikkelingsbeleid te bereiken en voor deze regio's bij devaststelling van de bijdragepercentages uit dat fonds analoog aan die van het Europees Visserijfonds (EVF)een gelijke behandeling veilig te stellen;
16. verzoekt de Commissie in het kader van de externe dimensie van de gemeenschappelijke marktorde-
ning (GMO) in de bananensector een uniform tarief in te voeren op een niveau dat hoog genoeg is om debananenproductie van de Gemeenschap in stand te houden, en om zo nodig compenserende maatregelen
voor de producenten in de Gemeenschap voor te stellen;
17. betreurt de afschaffing van de afzetsteun voor de suikersector; vraagt om herinvoering van dit mecha-
nisme en om volledige compensatie van de gederfde inkomsten, teneinde daadwerkelijk rekening te houden
met de specifieke handicaps die kenmerkend zijn voor de ultraperifere regio's; meent verder dat het voorde Azoren van fundamenteel belang is dat de suikerproductie en -raffinage een afzet op de nationale marktkrijgen onder equivalente voorwaarden als die welke golden vóór de integratie in de Europese Unie, naarhet voorbeeld van de Canarische eilanden, zonder de voortzetting van deze activiteit in de regio te
benadelen;
18. stelt voor dezelfde overwegingen met betrekking tot de toepassing van een gedifferentieerde behande-
ling en de toekomstige levensvatbaarheid van de bedrijfstak in de ultraperifere regio's te laten gelden voor
de melk-, fruit- en groentesector, afgestemd op de specifieke kenmerken van deze respectieve sectoren;
19. verzoekt de Commissie maatregelen in te voeren om het concurrentievermogen van de landbouwpro-
ducten van de ultraperifere regio's te versterken opdat deze op de markt kunnen concurreren met eendereproducten die uit landen afkomstig zijn die een associatieovereenkomst met de EU hebben gesloten of vanpreferentieregelingen profiteren;
20. verzoekt de Commissie in het kader van het EVF rekening te houden met de specifieke behoeften
van de ultraperifere regio's wat betreft die sector;
21. wijst nogmaals op de noodzaak van een blijvende beschermde visserijzone teneinde voor de vissers-
vloten van de ultraperifere regio's positieve discriminatie inzake de toegang tot mariene hulpbronnenmogelijk te maken en zodoende de lokale economieën in stand te houden;
22. vestigt de aandacht op de grote rijkdommen en de tegelijk bestaande grote fragiliteit van de mari-
tieme ecosystemen van de ultraperifere regio's en op de daaruit volgende noodzaak om speciale aandacht
te besteden aan het geoorloofde vistuig en geoorloofde vangstmethoden, evenals aan de toegang tot de
omringende en de daaraan grenzende wateren;21.9.2006 C 227 E/516 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL
23. is van mening dat de Commissie, met het oog op de bijzondere omstandigheden van de EEZ in de
ultraperifere regio's (ontbreken van een continentaal plat voor enkele van deze regio's) en de beperkingen
van hun visserijzones (in vele gevallen met ondergrondse heuvels), zonder te aarzelen het voorzorgsbe-ginsel en het beginsel betreffende relatieve stabiliteit moet toepassen; daardoor zal mede kunnen wordengewaarborgd dat niet alleen het biologisch en ecologisch evenwicht voor de desbetreffende species, maarook de bescherming van de sociaal-economische structuur in verband met de visserijsector in die regio's in
stand blijft; ook moet zij in haar wetgevingsvoorstellen rekening houden met het feit dat de visserij in
bepaalde ultraperifere regio's, bijvoorbeeld in de Indische Oceaan, van zeer recente datum is en dat devisbestanden er nog rijk zijn;
24. wijst nogmaals op de noodzaak om in de toekomst de vernieuwing en modernisering van de vissers-
vloot in het belang van de rentabiliteit en het concurrentievermogen van de sector te ondersteunen;
25. is van mening dat de Commissie, met het oog op de kwetsbare situatie als gevolg van de status van
ultraperifere regio, haar steun aan de regio's voor de visserijverwerkende industrie moet voortzetten, opeen niveau dat gelijk of hoger ligt dan dat voor het FIOV;
26. verzoekt bij de herziening van de staatssteun voor de visserijsector rekening te houden met de visver-
werking in de ultraperifere regio's;
27. is van mening dat de Commissie akkoord zou moeten gaan met het beginsel dat POSEI-visserijsteun
een permanent karakter zou moeten hebben, en pleit voor een verhoging van de compensatieniveaus met
betrekking tot de extra kosten als gevolg van de status van ultraperifere regio bij het op de markt brengen
van bepaalde visserijproducten;
28. is van mening dat de Commissie alle mogelijke maatregelen zou moeten nemen voor een snelle
invoering van regionale adviesraden; binnen de regionale adviesraad voor de zuidwestelijke wateren moet
een insulaire onderafdeling worden gevormd voor specifieke visserijactiviteiten van de ultraperifere regio's;
Mededinging en staatssteun
29. hoopt ten aanzien van staatssteun voor regionale doelen dat de ultraperifere regio's bedrijfssteun
kunnen blijven ontvangen die niet geleidelijk wordt verminderd en waar geen tijdslimiet aan is verbonden,en dat de bijstand kan worden uitgebreid naar de vervoerssector op voorwaarde dat de regels voor over-heidsaankopen een faire prijsvaststelling door de betrokken bedrijven garanderen; dat de ultraperifereregio's kunnen blijven profiteren van een hoger bedrag boven dat van de initiële investeringssteun; dat de
roerende vervoersactiva ten aanzien van de initiële investering tot de subsidiabele kosten zullen worden
gerekend; dat de ultraperifere regio's gecompenseerd mogen worden voor de bijkomende kosten voor hetvervoer van goederen binnen de EU-markt;
30. verzoekt in het kader van de herziening van de richtsnoeren inzake de toepassing van regionale over-
heidssteun vanaf 2007 voor de ultraperifere regio's compensatie toe te staan voor de extra kosten die het
vervoer van goederen binnen de EU-markt, in plaats van slechts binnen de nationale grenzen van hetbetrokken land, met zich meebrengt;
31. roept er bovendien toe op om in het kader van de herziening van de richtsnoeren inzake regionale
overheidssteun de nodige waarde te hechten aan de bestaande praktijken ten aanzien van de ultraperifere
regio's en om rekening te houden met hun specifieke omstandigheden;
32. verzoekt om voorzieningen voor steunverlening aan de ultraperifere regio's uit hoofde van artikel III-
167, lid 3, onder a) van het grondwettelijk verdrag onverwijld ten uitvoer te leggen;
33. verzoekt de regels die gelden voor zeer kleinschalige hulp uit te breiden naar de transportsector;
Ondernemingsbeleid
34. verzoekt de Commissie de bestaande maatregelen aan te passen aan de bijzondere situatie van de
ultraperifere regio's en voor deze de toegang tot die maatregelen te vergemakkelijken; roept ertoe op hetconcurrentievermogen van bedrijven in die regio's te versterken, hetzij door specifieke maatregelen omhun integratie in een naburige geografische zone te bevorderen, hetzij via de vaststelling en ondersteuning
van nieuwe modellen inzake concurrentievermogen; pleit tevens voor ondersteuning van ondernemerschap
en ondernemingsgeest;21.9.2006 C 227 E/517 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL
Diensten van algemeen economisch belang
35. verzoekt de Commissie haar belofte in te lossen om een werkgroep in te stellen die een onderzoek
verricht naar de verrichting van diensten van algemeen economisch belang in de ultraperifere regio's envoorstellen uit te werken die zijn afgestemd op de speciale kenmerken en behoeften van deze regio's ten
aanzien van de markt voor openbare diensten;
36. verzoekt de Commissie bij de ontwikkeling van een EU-benadering inzake diensten van algemeen
belang naar aanleiding van het witboek (COM(2004)0374), de nodige aandacht te besteden aan de speci-
fieke beperkingen van de ultraperifere regio's, vooral wanneer het erom gaat bepaalde dienstverleningen
aldaar als diensten van algemeen belang te classificeren en wanneer het erom gaat de toepassing van deaan de specifieke omstandigheden van die regio's aangepaste regels voor mededinging en de interne marktop die dienstverleningen te bepalen;
Belasting- en douanemaatregelen
37. doet een beroep op de Commissie om specifieke belastingmaatregelen te blijven toepassen ten
behoeve van de ultraperifere regio's en zich bereid te blijven tonen andere regelingen voor te stellen om dezelfstandige ontwikkeling van deze regio's te bevorderen;
38. verzoekt de Commissie zich bereid te tonen verzoeken van ultraperifere regio's om tijdelijke opschor-
ting van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief die worden geheven op de aanvoer vanniet-landbouwgrondstoffen voor productietoepassingen en van visserijproducten, alsmede op geïmpor-teerde kapitaalgoederen voor zakelijk en industrieel gebruik, in overweging te nemen;
Milieu
39. verzoekt de Commissie aan dit terrein voldoende aandacht te schenken bij toekomstige maatregelen
ter ondersteuning van de ultraperifere regio's, aangezien deze niet over voldoende middelen beschikken omte voorzien in de aanhoudende behoeften ten aanzien van het milieu, in het bijzonder met betrekking tot
de bescherming van de biodiversiteit, de tenuitvoerlegging van het Natura 2000-netwerk en afvalbeheer,
een omstandigheid die het moeilijker maakt in de ultraperifere regio's een milieubeleid te voeren dat inovereenstemming is met de grondbeginselen van het communautaire milieubeleid; verzoekt de Commissiemaatregelen ten uitvoer te leggen volgens het model van de milieucomponent van het programma vanspeciaal op het afgelegen en insulaire karakter van Madeira en de Azoren afgestemde maatregelen
(POSEIMA-programma);
Trans-Europese netwerken
40. verzoekt de Commissie om bijzondere aandacht te besteden aan de speciale kenmerken van de ultra-
perifere regio's in het kader van de trans-Europese netwerken;
41. verzoekt de Commissie ten aanzien van trans-Europese energienetwerken voor projecten in de ultra-
perifere regio's het medefinancieringsniveau te hanteren dat is vastgelegd voor projecten die als prioritairzijn aangemerkt;
42. verzoekt de Commissie in het kader van trans-Europese vervoersinfrastructuurnetwerken medefinan-
ciering door het Cohesiefonds van havens en luchthavens in ultraperifere regio's mogelijk te maken, indiensubsidiabel;
Onderzoek en technologische ontwikkeling
43. verzoekt de Commissie overweging 14 van Besluit nr.1513/2002/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 27 juni 2002 betreffende het zesde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap vooractiviteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, ter bevordering
van de totstandbrenging van de Europese onderzoeksruimte en van innovatie (2002-2006) (
1) daadwerke-
lijk ten uitvoer te leggen, zowel in het huidige kaderprogramma als in de opvolger daarvan; dringt eropaan dat in het volgende kaderprogramma manieren worden gevonden om financiering beschikbaar temaken voor projecten in ultraperifere regio's, in het bijzonder in hun kenniscentra;21.9.2006 C 227 E/518 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL
(1) PB L 232 van 29.8.2002, blz. 1.
44. roept de Commissie op rekening te houden met het actieplan voor onderzoek, technologische
ontwikkeling, demonstratie en innovatie dat in 2003 door de ultraperifere regio's bij de Commissie is
ingediend.
45. verzoekt dat projecten in de ultraperifere regio's worden gefinancierd binnen het kaderprogramma
voor onderzoek en technologische ontwikkeling en daarnaast worden medegefinancierd door destructuurfondsen;
Nieuwe informatie- en communicatietechnologieën
46. verzoekt de Commissie te waarborgen dat voldoende aandacht wordt besteed aan de projecten van
de ultraperifere regio's op het gebied van de informatiemaatschappij en technologische innovatie, gezien desleutelrol die deze sectoren toekomt bij de bevordering van de ontwikkeling; herinnert aan de behoeften
van die regio's op dit gebied, zoals uiteengezet in het hoger vermelde memorandum van Spanje, Frankrijk,
Portugal en de ultraperifere regio's betreffende de ontwikkeling van artikel 299, lid 2 van het Verdrag totoprichting van de Europese Gemeenschap, evenals de bijdrage van de ultraperifere regio's aan dat memo-randum, zoals op 2 juni 2003 bij de Commissie ingediend;
Vervoer
47. dringt erop aan dat in elk aspect van het communautaire vervoersbeleid rekening wordt gehouden
met de ultraperifere regio's;
48. verzoekt de Commissie te waarborgen dat vervoersprojecten die door de Gemeenschap in de ultrape-
rifere regio's worden gefinancierd in de eerste plaats verbeteringen van de levenskwaliteit van de bewoners
en voor de zelfstandige ontwikkeling van die regio's bewerkstelligen; wijst erop dat de ontwikkeling van
alle projecten die inbreuk maken op de communautaire milieuwetgeving, moet worden gestopt; en datbovendien alle vervoersprojecten die voor de ultraperifere regio's worden ontwikkeld, een exacte en duide-lijk omlijnde analyse van de voordelen voor de diversificatie van de lokale economie, de sociale cohesie ende duurzaamheid van de regionale banenmarkt dienen te omvatten;
49. verzoekt om medefinanciering van de extra vervoerskosten en om ontwikkeling van het transport in
de nabijheid van de ultraperifere regio's, niet in de laatste plaats door daar ook niet-lidstaten bij te
betrekken;
Slotoverwegingen
50. verwelkomt, tenslotte, het feit dat de instanties die zich inzetten voor de verdediging van het speciale
statuut van de ultraperifere regio's, een belangrijk partnerschap tot stand hebben gebracht en hebben
geconsolideerd, en wijst op de sleutelrol van de Commissie in dat proces, zoals blijkt uit de hoger vermeldemededelingen over een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's;
*
**
51. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité
van de Regio's, het Europees Economisch en Sociaal Comité, de nationale, regionale en lokale overheden
van de ultraperifere regio's, alsook aan de fungerend voorzitter van de Conferentie van voorzitters vanregiobesturen van de ultraperifere regio's.21.9.2006 C 227 E/519 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 28 september 2005NL