COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 20.12.1995 
COM(95) 686 def. 
94/0190 (SYN) 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
betreffende de tenuitvoerlegging van het financieel instrument 
'EC Investment PartnersM ten behoeve van de landen in Latijns-Amerika, 
Azië en het Middellandse-Zeegebied en ten behoeve van Zuid-Afrika 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

1. ACHTERGROND 
Op 22 september 1994 diende de Commissie bij een Verordening van de Raad een voorstel in 
om het financieel instrument "ec investment partners" ter bevordering van investeringen in Azië, 
Latijns-Amerika, het Middellandse Zeegebied en Zuid-Afrika uit te breiden en voort te zetten. In 
het voorstel voor de verordening worden de voornaamste kenmerken van de bestaande 
verordening van de Raad (319/92) gehandhaafd en worden verbeteringen voorgesteld in de in het 
kader van elk van de faciliteiten geboden financieringsvoorwaarden . Het voorstel van de 
Commissie omvat tevens specifieke bepalingen voor de versterking van het beheer van de 
Commissie en haar controle op de fonden, voortdurend toezicht en evaluatie van de 
gefinancierde acties en coördinatie van ECIP met andere EG-instrumenten voor economische 
samenwerking. Voor alle ECIP-kaderovereenkomsten wordt een versterkte en verplichte 
terugbetalingsclausule voorgesteld in het kader van de fraudebestrijding. 
Op 28 oktober 1994 hechtte het Europees Parlement, met wijzigingen, in eerste lezing, zijn 
goedkeuring aan het voorstel (Doc. nr. A4-0036/94, PB nr. 323 van 21 november 1994). Op 22 
mei 1995 (PB nr. C 160 van 26.6.1995) stelde de Raad de Commissie in kennis van zijn 
gemeenschappelijk standpunt waarin de hoofdzaken van het voorstel van de Commissie, 
behoudens enkele specifieke amendementen worden goedgekeurd. In haar Mededeling aan het 
Parlement van 10.7.1995 (SEC(95) 1171 def.) ging de Commissie akkoord met een groot aantal 
wijzigingen van de Raad; zij blijft echter een substantieel voorbehoud maken bij twee 
wijzigingen van de Raad met betrekking tot de geldigheidsduur van de verordening en het 
financieel referentiebedrag van de Raad. De Commissie had een onbepaalde geldigheidsduur 
voor de verordening voorgesteld terwijl de Raad, met instemming van het Parlement, slechts een 
geldigheidsduur van vijfjaar, van 1995-1999 voorstelde. Daarmee is de Commissie het na meer 
dan zeven jaar experimenteren met het ECIP-instrument in het kader van modelprojecten en 
tijdens een proefperiode, niet eens; zij handhaaft haar voorstel voor een verordening met 
onbepaalde geldigheidsduur.De Raad laste een financieel referentiebedrag in de Verordening in. 
Aangezien er geen sprake is van medebeslissing verwerpt de Commissie deze bepaling en 
verklaart zij dat het bedrag slechts ter illustratie dient. 
Ondanks deze twee substantiële punten van voorbehoud met betrekking tot i) de periode van vijf 
jaar en ii) het financiële referentiebedrag stelt de Commissie de Raad voor het op 26 juni 1995 
gepubliceerde gemeenschappelijke standpunt van de Raad goed te keuren en doet zij het 
Parlement en de Raad mededeling van haar verwerping van de zeven amendementen naar 
aanleiding van de tweede lezing van het Parlement, die zij ook bij de eerste lezing reeds had 
afgewezen. 
<2_ 
fl. STANDPUNT VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HFT 
EUROPEES PARLEMENT IN TWEEPE LEZING 
Tijdens de vorige besprekingen in de samenwerkingsprocedure met het Parlement en de Raad 
sedert 1994 heeft de Commissie veel van de belangrijke amendementen van het-Parlement 
tijdens de eerste lezing aanvaard , hetzij verbatim hetzij verwerkt in de inhoud van de teksten, 
zodat deze nu in het gemeenschappelijke standpunt van de Raad zijn opgenomen.In de tekst is 
met name de wens van het Parlement, dat meer expliciet rekening moet worden gehouden met 
de mensenrechten, de arbeidsvoorwaarden, de arbeidsvoorwaarden van vrouwen en uitsluiting 
van onaanvaardbare arbeidspraktijken, verwerkt in de overwegingen. Op de tweede plaats heeft 
de Raad in zijn gemeenschappelijk standpunt op aanbeveling van het Parlement, de "periode van 
vijfjaar 1995-1999 voor ECIP opgenomen, ondanks het feit dat de Commissie het hier niet mee 
eens is. Ten derde hebben de Commissie en de Raad, op verzoek van het Parlement, ermee 
ingestemd "kwaliteit en de goede naam" van de initiatiefnemers , op te nemen in de ECIP-
beoordelingscriteria. Ten vierde heeft de Commissie erin toegestemd jaarlijks verslag uit te 
brengen over "... de economische invloed, de totale investeringen en het aantal gezamenlijke 
ondernemingen en de werkgelegenheid die is gecreëerd ". Ten vijfde gaat de Commissie akkoord 
met de onafhankelijke evaluatie inzake " gezond en zuinig financieel beheer en de kosten - baten 
van het instrument". 
De zeven voorgestelde amendementen waaraan het Parlement, ook na tweede lezing vasthoudt, 
zouden de ECIP-procedüres omslachtiger en ingewikkelder maken (het Parlement heeft deze 
wijzigingen reeds tijdens zijn eerste lezing op 28 oktober 1994 voorgesteld waarbij de 
Commissie ze vervolgens verwierp). Deze amendementen, gevolgd door het standpunt van de 
Commissie (dat ongewijzigd is ten opzichte Van haar antwoord op de eerste lezing), luiden als 
volgt:v 
AMENDEMENT Nr.2 
Artikel 6. lid 2 
Het Parlement wil "met inbegrip van kwesties met betrekking tot.democratie, mensenrechten en 
de eerbiediging van het recht van werknemers" toevoegen. 
Het standpunt van de Commjssie; Neen. De Raad stelt een tekst voor de overwegingen (de 
dertiende "overweging") voor die aan de wensen van het Parlement beantwoordt en de 
Commissie aanvaardt de tekst van de Raad. 
AMENDEMENT Nr. 3 
Artikel 9. lid 2 
Wat de comitologie betreft, stelde de Commissie voor om, evenals in de huidige verordening 
(319/92) gebruik te maken van de bestaande ALAMED-comités (type m A); zij hield de tekst 
van deze verordening aan om hun werkingsprocedures uiteen te zetten. De Raad stemde hiermee 
met algemene stemmen in. Het Parlement stelde een Raadgevend Comité van type I voor, zoals 
voorzien in artikel 2 van besluit nr. 87/373 van de Raad (tot vaststelling van de voorwaarden die 
gelden voor de uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden). 
Het standpunt van de Commissie: de Commissie acht het voorstel van het Parlement waardevol, 
maar wijzigt haar voorstel in dit stadium niet omdat het bestaande comité in de praktijk goed 
functioneert. 
Z 
AMENDEMENT nr, 4 
Artikel 9. lid 3. inleidende zin 
De door de Commissie voorgestelde tekst, die werd overgenomen uit-de voorgaande 
verordening, heeft betrekking op de voor het Comité geldende procedures, terwijl de tekst van 
het Parlement betrekking heeft op zijn bevoegdheden. 
Het standpunt van de Commissie: Neen. De Commissie "zou" dit amendement evenwel kunnen 
aanvaarden indien de formulering iets zou worden gewijzigd en als volgt zou luiden: "Het in het 
vorige lid bedoelde comité zal de Commissie bijstaan bjj. het volgende...". 
AMENDEMENT nr, 5 
Artikel 9. lid 4 
Wat de comitologie betreft, stelde de Commissie voor om, evenals in de huidige verordening 
(319/92) gebruik te maken van de bestaande ALAMED-comités (type m A); zij hield de tekst 
van deze verordening aan om hun, werkingsprocedures uiteen te zetten. De Raad stemde hiermee 
met algemene stemmen in. Het Parlement stelde een Raadgevend Comité van type I voor, zoals 
voorzien in artikel 2, van Besluit nr. 87/373 van de Raad (tot vaststelling van de voorwaarden die 
gelden voor de uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden). 
Het standpunt van de Commissie: De Commissie acht het voorstel van het Parlement waardevol, 
maar wijzigt haar voorstel in dit stadium niet. 
AMENDEMENT nr, 6 
Artikel 9. lid v 
De door de Commissie voorgestelde tekst luidt: 
"Om te zorgen voor een samenhangende samen werking en om de complementariteit van acties te 
verbeteren, wisselen de Commissie en de Europese Investeringsbank alle relevante informatie uit 
over de geplande financiering." 
Het Parlement zou gaarne zien dat de Commissie en de EEB "... de begrotingsautoriteit hiervan 
op de hoogte stellen." 
Het stanpunt van de Commissie: de Commissie verwerpt dit amendement 
Een dergelijk mechanisme van voorafgaande informatie zou het ECIP-instrument onbeheersbaar 
maken. Ook vallen de af te handelen zaken veelal onder het bankgeheim en zijn zij in 
commercieel opzicht van vertrouwelijke aard (met name wat betreft de EEB) en zeer technisch. 
Passende (niet-vertrouwelijke) informatie over deze zaken zal ex-post aan het Parlement worden 
verstrekt in de jaarverslagen waarin artikel 10, lid 1, voorziet. 
AMENDEMENT nr. 7 
Artikel 10. lid 1 
Het Parlement zou gaarne zien dat het jaarverslag over het ECIP-instrument "... vergezeld gaat 
van een bijgewerkt financieel memorandum." 
H 
Commentaar: deze financiële memoranda worden opgesteld: 
a) in het kader van de voorstellen voor nieuw beleid teneinde de verwachte kosten te ramen 
(zie Bijlage VI bij het voorstel van de Commissie voor het ECIP-instrument; en 
b) jaarlijks, in het kader van het voorstel voor en de onderhandelingen over, het jaarbudget. 
Het standpunt van de Commissie: De Commissie verwerpt dit amendement. Zij acht het niet 
wenselijk deze financiële memoranda in april van elk jaar "bij te werken". Wel verzekert de 
Commissie het Parlement en de Raad dat ze bij de jaarverslagen een kopie zal voegen van het 
financieel memorandum opgesteld bij de begrotingsprocedure voor het verslagjaar. 
AMENDEMENT nr, 8 
Artikel 10, lid 4 
Het Parlement zou gaarne zien dat de kosten van deze technische bijstand" ... elk jaar in het 
kader van de begrotingsprocedure worden geraamd". 
Het standpunt van de Commissie: de Commissie verwerpt dit amendement. De door de 
Commissie voorgestelde technische bijstand is van wezenlijk belang voor de continuïteit en een 
goed financieel beheer van het instrument. Elk element in het kader van de jaarlijkse 
begrotingsprocedure dat de continuïteit van deze technische bijstand in gevaar zou kunnen 
brengen is onaanvaardbaar. Voorgesteld wordt maximaal 5% van de ECIP-middelen toe te 
kennen voor de financiering hiervan, op voorwaarde dat de gefinancierde acties rechtstreeks 
verband houden met de bijzondere aard van het ECIP-instrument en van nut zijn voor de 
ALAMEDSA-landen. Al deze acties zullen gefinancierd worden nadat een aanbesteding is 
gelanceerd volgens de gebruikelijke en de vereiste communautaire procedures. Het in het artikel 
vermelde percentage van 5% is een maximum. Het gaat om de reële kosten die pas aan het eind 
van ieder jaar precies kunnen worden meegdeeld. De Commissie zal op verzoek van de Raad en 
het Parlement in haar jaarverslagen (artikel 10, lid 1) uitvoerige informatie verstrekken over de 
in de Jaarlijkse Begroting voor deze acties toegewezen kredieten maar kan dit amendement niet 
aanvaarden. 
ÏÏI. TWEE BELANGRIJKE DOOR DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT 
VOORGESTELDE WIJZIGINGEN EN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE 
DIENAANGAANDE ' 
De Commissie aanvaardt veel van de amendementen van de Raad en het Europees Parlement 
maar blijft inhoudelijk bezwaar maken tegen twee belangrijke amendementen van het 
gemeenschappelijk standpunt van de Raad met betrekking tot: a) de geldigheidsduur van de 
verordening en b) het financieel referentiebedrag van de Raad. 
a) terwijl de Commissie onbepaalde geldigheidsduur voor de Verordening voorstelde, 
stelde de Raad in overleg met het Parlement, een geldigheidsduur van slechts 5 jaar, van 
1995-1999 voor. Daarmee is de Commissie het na meer dan zeven jaar experimenteren 
met het ECIP-instrument in het kader van modelprojecten en tijdens een proefperiode 
niet eens; zij handhaaft haar voorstel voor een verordening met een onbepaalde 
geldigheidsduur. 
b) De Raad laste een financieel referentiebedrag in de Verordening in. Aangezien er geen 
sprake is van medebeslissing betreurt de Commissie deze inlassing en verklaart het 
volgende: 
De Commissie wijst er met nadruk op dat volgens de gezamenlijke verklaring 
van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 geen 
financiële bedragen worden opgenomen in wettelijke instrumenten die niet het 
voorwerp vormen van medebeslissing. 
S 
Het voorstel van de Commissie met betrekking tot de voortzetting van ECIP 
(COM(95) 358 def 94/0190 SYN) omvat geen financieel referentiebedrag. 
Voor de opneming van een financieel referentiebedrag is de Raad 
verantwoordelijk; dit is niet van invloed op de bevoegdheden van de 
begrotingsautoriteit. 
en dat het ingelaste bedrag slechts illustratief is. 
IV, CONCLUSIE 
Onder voorbehoud van twee substantiële reserves aanvaart de Commissie de tekst van het op 26 
juni bekendgemaakte unanieme gemeenschappelijke standpunt van de Raad en deelt zij de Raad 
en het Parlement mee de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde 
amendementen te verwerpen. 
Bjjlâge.: 
1. Vergelijkende tabel van het voorstel van de Commissie, de amendementen van het 
Parlement in eerste lezing, het gemeenchappelijk standpunt van de Raad , de 
amendementen in tweede lezing van het Parlementenen het gemeenschappelijk 
- standpunt dienaangaande. 
2. Het gemeenschappelijke standpunt van de Raad (EG) nr. 6/95 van 22 mei 1995, 
bekendgemaakt in het Publikatieblad van 26 juni 1995 (nr. C 160). 
Referenüedogumenten : 
1. Voorstel van de Commissie: 
22 september 1994, COM(94) 358 def - 94/0190 (SYN) bekendgemaakt in PB nr. C 287 
van 15 oktober 1994, blz. 7-10. 
2. Goedkeuring van het Europees Parlement in eerste lezing: 
28 oktober 1994 document ter goedkeuring nr A-00346/94 bekendgemaakt in PB nr. C 
323 van 21 november 1994, blz. 494-497. 
3. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement (SEC(95)1171 def 
10 juli 1995) van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (EG nr. 6/95 inzake 
ECIP. 
4. , Besluit van het Europees Parlement over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
26 oktober 1995, referentie EP 165.548. 
ECIP 
PROPOSITION DE REGLEMENT 
Amendments in 2nd Reading adopted 26th October 1995 
by the European Parliament 
-H N°d) 
2 
3 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
Financing decisions to respect 
considerations of democracy and 
human rights 
COMITOLOGY 
Parliament proposes a type I 
Consultative Committee Considering 
Article^ 
6(2) 
9(2) Pit 1st Reading 
Amendments 
Financing decisions to 
respect considerations 
of democracy and 
human rights 
COMITOLOGY 
Parliament proposed a 
type I Consultative 
Committee Revised 
Proposition 
Not accepted here, 
because new 11th 
preamble covers this 
matter. 
The Commission 
originally proposed, as 
in the existing 
regulation (319/92), to 
use the existing 
ALAMED committees 
(Type III A) and used 
the same text as in the 
previous regulation to 
explain their operating 
procedures. Since in 
practice (his works well 
the Commission does 
not alter its position. Common Position 
Council 
Not accepted here, 
because new 11 th 
preamble covers this 
matter. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
No. While the substance is 
accepted in principle since this 
matter is now dealt with in a new 
11th preamble to the common 
position which covers these 
questions so the Commission 
does not accept this text in 
Article 6(2). 
No. The Commission originally 
proposed, as in the existing 
regulation (319/92), to use the 
existing ALAMED committees 
(Type III A) and used the same 
text as in the previous regulation 
to explain their operating 
procedures. Since in practice 
this works well the Commission 
does not alter its position. 
(,) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th Ociober 1995. 
(2) Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° C160 of 26.6.95. 
c*> N°(D 
4 
5 
6 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
Parliament's amended text "The 
Committee referred to in the 
above paragraph shall be 
responsible for the following:". 
Parliament requests deletion of 
this article. 
The Parliament requests that the 
Commission "shall inform the 
budgetary authority" of its 
coordination with the European 
Investment Bank. 
• * Considering 
Article^ 
9(3) 
9(4) 
9(6) Pit 1st Reading 
Amendments 
Parliament's amended 
text "The Committee 
referred to in the above 
paragraph shall be 
responsible for the 
following:" 
Parliament requested 
deletion of this article." 
The Parliament 
requests that (he 
Commission "shall 
inform the budgetary 
authority" of its 
coordination with the 
European Investment 
Bank Revised 
Proposition 
Not revised. 
Not accepted. 
Not accepted. Common Position 
Council 
Not accepted. 
Not accepted. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
The Commission "could" accept 
this amendment if it were slightly 
rephrased to say quote: "the 
Committee referred to in the 
above paragraph shall assist the 
Commission with regard to the 
following ..." unquote. 
No. On this matter, the 
Commission and the Parliament 
agree on the substance, but the 
Commission's text is more 
explicit as regards the operating 
modalities of the Committee and 
should be maintained. 
No - Such a prior information 
mechanism would render ECIP 
unmanageable. Also the matters 
to be dealt with are^often a 
banking and a commercial 
confidentiality (especially as 
regards the EIB) and highly 
technical. 
Appropriate (non-confidential) 
information on these matters wfll 
be provided to the Parliament ex 
post in the Annual Reports 
provided for at Article 10.1. 
(1) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26lh October 1995.. 
(2) Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° CI60 of 26.6.95. 
\9 N°<') 
7 
8 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
The Parliament requests that the 
Annual Report on ECIP "... be 
accompanied by an up-dated 
financial statement." 
The Parliament asks that the costs 
of this technical assistance "... be 
estimated each year within the 
framework of the budgetary 
procedure." Considering 
Articled 
10(1) 
t 
10(4) Pit 1st Reading 
Amendments 
The Parliament 
requests (hat the 
Annual Report on 
ECIP "... be 
accompanied by an up­
dated financial 
statement." 
The Parliament asks 
that the costs of this 
technical assistance "... 
be estimated each year 
within the framework 
of the budgetary 
procedure." Revised 
Proposition 
Not accepted. 
Not accepted. Common Position 
Council 
Not accepted. 
Not accepted. Proposed Commission 1 
Position 
No - These statements are 
established in the frame work o( 
the annual budget. The 
Commission docs not think it is 
appropriate to "update" these 
financial statements in April each 
year. The Commission does, 
however, assure the Parliament 
and the Council that it will annex 
to the Annual Reports a copy of 
the financial statement 
established in the budgetary 
procedure for the year when the 
report is presented. 
No - The Commission rejects this 
amendment. It can provide the 
Parliament and the Council 
information ex post in the Annual 
Report (10.1) on credits affected 
to these actions. 
(l) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995. 
{2) Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° C160 of 26.6.95. 
Nr. C 160/8 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 6. 95 
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 6/95 
door de Raad vastgesteld op 22 mei 1995 
met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. /95 betreffende de tenuitvoerlegging 
van het financieel instrument „EC Investment Partners" ten behoeve van de landen van 
Latijns-Amcrika, Azië en het MiddcUandse-Zcegcbied en Zuid-Afrika 
(95/C 160/02) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, 
Gezien het voorstel van de Commissie ('), Overwegende dat de Rekenkamer in december 1993 
overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) 
nr. 319/92 inzake de tenuitvoerlegging van ECIP advies 
heeft uitgebracht, waarin werd vastgesteld dat ECIP vol­
doet aan een reële behoefte waarmee de markt geen of 
onvoldoende rekening houdt, en specifieke aanbevelingen 
heeft gedaan voor de verbetering van het management; 
Volgens de procedure van artikel 189 C van het Ver­
drag e), \ 
Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en 
technisch als economisch gebied met de ontwikkelingslan­
den in Latijns-Amcrika, Azië en het Middellandse-Zeege-
bied en met Zuid-Afrika samenwerkt; 
Overwegt 4e dat nien, om deze samenwerking te verster­
ken, onder meer investeringen moet aanmoedigen die in 
het belang van beide partijen zijn, met name investeringen 
van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO); 
Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt 
over het belang van de rol van de particuliere sector in 
het ontwikkelingsproces; 
Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves­
teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in ont­
wikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen 
kunnen opleveren, onder meer kapitaaloverdracht, know­
how, werkgelegenheid, overdracht van opleidingen en 
vaardigheden, meer exportmogelijkheden en het voorzien 
in lokale behoeften; Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad de 
resultaten van de hun overeenkomstig artikel 9, lid 2, van 
Verordening (EEG) nr. 319/92 in maart 1994 toegezon­
den onafhankelijke evaluatie hebben bestudeerd, waaruit 
blijkt dat ECIP voldoet aan de voornaamste doelstelling, 
namelijk wederzijds voordelige investeringen in gezamen­
lijke ondernemingen tussen ondernemers van de Gemeen­
schap en plaatselijke ondernemers te bevorderen in lan­
den in Azië, Latijns-Amerika en het MiddellandséTZeege-
bied en dat de toepassing van het ECIP-instrument moet 
worden verlengd en versterkt; 
Overwegende dat de Raad op 25 februari 1992 Verorde­
ning (EEG) nr. 443/92 inzake financiële en technische 
hulp en economische samenwerking met de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amerika en in Azië (4) en op 
29 juni 1992 Verordening (EEG) nr. 1763/92 betreffende 
de financiële samenwerking met de mediterrane derde 
landen (5) heeft vastgesteld; 
Overwegende dat de verlenging en de verdieping van de 
toepassing van het instrument derhalve noodzakelijk zijn 
teneinde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige 
acties in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het 
Middellandse-Zeegebied ten volle te benutten; 
Overwegende dat er in 1988 een proefproject yoor een 
periode van drie jaar is opgezet met het oog op de 
bevordering, door middel van een financieel instrument 
„EC Investment Partners" (ECIP), van gezamenlijke 
ondernemingen tussen de Gemeenschap en landen in 
Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied, dat 
bij Verordening (EEG) rtr. 319/92 (3) is voortgezet en 
verlengd voor een proefperiode van drie jaar met ingang 
van 1 januari 1992; 
(') PB nr. C 287 van 15. 10. 1994, blz. 7. 
(2) Advies van het Europees Parlement uitgebracht op 28 okto­
ber 1994 (PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 497), 
gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 22 mei 1995 
en besluit van het Europees Parlement van (nog niet 
verschenen in het Publikatieblad). 
(3) PB nr. L 35 van 12. 2. 1992, blz.'l. Overwegende dat de Raad op 19 april 1994 heeft vast­
gesteld dat, teneinde investeringen door de Gemeenschap 
in KMO in Zuid-Afrika aan_ te moedigen, voordelen 
gelijk aan ECIP of aan het daarop aansluitende instru­
ment, aan Zuid-Afrika kunnen worden verleend en dat 
hiertoe voor specifieke financiering van dit instrument 
zou, worden gezorgd; 
Overwegende dat het noodzakelijk is om rekening te 
houden met democratische beginselen en met mensen-
rechtenvraagstukken, alsmede om investeringen te bevor-
(*) PB. nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1. 
(5) PB. nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 5. Verordening gewijzigd 
bij Verordening (EG) nr. 1735/94 (PB nr. L 182 van 16. 7. 
1994, blz. 6). 
-7o 
IA. 6. 9S EO. Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 160/9 
deren die de arbeidsomstandigheden, inzonderheid voor 
vrouwen, verbeteren, die geen uitbuiting van de werkne­
mers tot gevolg hebben en die tevens onaanvaardbare 
praktijken zoals dwangarbeid en slavernij uitsluiten; 
Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot 
een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange­
moedigd; 
Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de 
bevordering van hun investeringen in de landen van 
Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied en 
in Zuid-Afrika, via de in ontwikkeling gespecialiseerde 
financiële instellingen, dient te worden aangemoedigd: 
Overwegende dat in deze verordening voor de gehele 
looptijd van het programma een financieel rcferentieber 
drag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de 
verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de 
Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag 
vastgelegde bevoegdheden vari de begrotingsautoriteit 
onverlet worden gelaten, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. In het kader van de economische samenwerking met 
de landen in Latijns-Amerika, Azië, het Middellandse-
Zeegebied en met Zuid-Afrika hanteert de Gemeenschap 
voor de periode van 1995 tot en met 1999 bijzondere 
samenwerkingsvormen die gericht zijn op de bevordering 
van wederzijds voordelige investeringen door onderne­
mers uit' de Gemeenschap, met name in de vorm Van 
gezamenlijke ondernemingen met plaatselijke onderne­
mers uit de betrokken landen, met inbegrip .van drie­
hoeksverrichtingen niet andere ontwikkelingslanden ter 
bevordering van de regionale integratie. 
2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijkhe­
den en behoeften genieten KMO voorrang bij de toepas­
sing van het instrument, terwijl grote multinationale 
ondernemingen daarvoor niet in aanmerking komen. 2. uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onderne­
mers die gezamenlijke ondernemingen willen oprich­
ten of willen investeren, via renteloze voorschotten tot 
ten hoogste 50% van de kosten met een maximum 
van 250 000 ecu, waarbij 'de reiskosten voorafgaand 
aan de uitvoerbaarheidsstudie door een subsidie tot 
maximaal 10 000 ecu kunnen worden gefinancierd 
(faciliteit nr. 2); 
3. de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onderne­
ming of van een plaatselijke vennootschap met licen­
tieovereenkomsten, ter dekking van de specifieke 
investeringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deel­
neming aan de vorming van het eigen vermogen of via 
participatielcningen tot ten hoogste 20% van het 
kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een 
maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3); 
4. opleiding, technische bijstand of bijstand aan het 
management ten behoeve van een bestaande of in 
oprichting zijnde gezamenlijke onderneming of van 
een plaatselijke vennootschap met licentieovereen­
komsten, via renteloze voorschotten en subsidies tot 
ten hoogste 50 % van de kosten van de acties met een 
maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). 
Voor een zelfde project mogen de bedragen uit hoofde 
van de faciliteiten nrs. 2, 3 en 4 samen niet meer dan 
1 miljoen ecu belopen. 
Artikel 3 
1. De financiële instellingen worden, na advies van het 
in artikel 9 genoemde comité, door de Commissie geko­
zen, uit ontwikkelingsbanken, handelsbanken, merchant 
banks en instellingen ter bevordering van investeringen. 
2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge­
diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een 
vergoeding volgens.een door de Commissie vast te stellen 
regeling. 
Artikel 4 
Artikel 2 
Het financieel instrument „EC Investment Partners" 
(ECIP), hierna „het instrument" te noemen, biedt vier 
soorten, faciliteiten voor de financiering van: 
1. de aanwijzing van projecten en partners, via subsidies 
tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, niet 
een maximum van 100 000 ecu; evenwel in het geval 
van de voorbereiding van een privatisering of een 
„Build Operate and Transfer" (BOT)- of een „Build 
Operate and Own" (BOO)-project op het gebied van 
infrastructuur, nutsvoorzieningen of milieudiensten 
waarbij de begunstigde een regering of een overheids­
instantie is, kan deze faciliteit tot 100% van de 
kosten van de operatie worden verhoogd met een 
maximum van 200 000 ecu (faciliteit nr. 1); 1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden 
de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks hetzij door 
bemiddeling van een financiële instelling bij de Commissie 
ingediend door de instelling, de vereniging of. het lichaam 
die (dat) partners en projecten aanwijst. 
2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nrs. 2, 3 
en 4 kunnen de aanvragen van de betrokken óndernemin­
gen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 
genoemde financiële instellingen worden ingediend. De 
middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de 
financiële instelling aangevraagd en aan de deelnemende 
ondernemingen verstrekt. 
3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten 
de financiële instellingen en de.ondernemingen het risico 
van het project delen; indien de actie, slaagt, kan de 
11 
Nr. C 160/10 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 6. 95 
bijdrage van de Gemeenschap voor KMO meer dan 50 % 
en tot 100% van de kosten bedragen. 
4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de 
financiële bijdrage van de financiële instellingen ten min­
ste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Deze faciliteit 
geldt, wat de Gemeenschap betreft, uitsluitend voor 
KMO. Uitzonderingen zijn mogelijk indien daarvoor een 
specifieke rechtvaardiging wordt gegeven die bijzondere 
betekenis voor het ontwikkelingsbeleid heeft, bij voor­
beeld bij overdracht van technologie. 
5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 zullen 
renteloze voorschotten worden verstrekt voor de kosten 
voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan het 
management. Alleen voor KMO komen de kosten voor 
opleiding, technische bijstand of bijstand aan het manage­
ment door externe instanties of door de Europese partner 
in de gezamenlijke onderneming in aanmerking voor 
subsidies uit hoofde van deze faciliteit. 
6. In de door de Commissie met financiële instellingen 
gesloten kaderovereenkomsten wordt uitdrukkelijk be­
paald .dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 188 C 
van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van 
deze-instellingen die verband houden met de ten laste van 
de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 
komende financiële projecten. 
Artikel S 
1. De in het kader van het instrument verleende bijdra­
gen zijn — naar gelang van het geval en overeenkomstig 
artikel 2— hetzij subsidies hetzij renteloze voorschotten 
hétzij deelnemingen aan de vorming van het eigen vermo­
gen of participatieleningen. 
Deelnemingen in het eigen vermogen of participatielenin­
gen worden in beginsel door de financiële instellingen in 
eigen naam v^worven of verstrekt. Maar in uitzonder­
lijke gevallen, wanneer 
— iofwel de financiële instelling niet in eigen naam kan 
handelen vanwege voorschriften, om juridische rede­
nen of vanwege haar statuten, 
— ofwel rechtstreeks financiële deelneming van de 
Gemeenschap noodzakelijk is om de initiatiefnemers 
in staat te stellen andere financiële middelen bijeen té 
brengen die normaal gesproken als gevolg van de 
bijzondere politieke situatie of specifieke juridische 
obstakels in het gastland van de gezamenlijke ónder­
neming niet zouden kunnen worden aangesproken, 
kan de Commissie een financiële instelling machtigen om 
namens de Gemeenschap een rechtstreekse deelneming te 
houden. 
Alleen projecten met een bijzondere uitwerking op de 
ontwikkeling of op het milieu of die van betekenis zijn 
voor de overdracht van de technologie, komen voor een 
dergelijke rechtstreekse deelneming in aanmerking. 
De commerciële, industriële, irivesterjngs- en financiële 
beslissingen van de in het kader van het instrument 
opgerichte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder 
de uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen.. 2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr..2 betreft, 
worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens 
een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien 
verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk 
moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen 
zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe­
taald wanneer de acties een negatief resultaat te zien 
geven. 
3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, 
worden de dank zij dit instrument verkregen deelnemin­
gen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het project 
levensvatbaar is geworden, met inachtneming van de 
voorschriften inzake goed financieel beheer van de 
Gemeenschap. 
4. De aflossing van leningen en terugbetaling van 
voorschotten, het te gelde maken van deelnemingen, de 
rentebetalingen en de uitkering van dividenden geven 
aanleiding tot een invorderingsopdracht en worden terug­
gestort naar de algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen. Dit dient jaarlijks te gebeuren na de in 
artikel 10, lid 3, bedoelde jaarlijkse controle, in overeen­
stemming met de. begrotingsrekeningen op 31 december 
van dat jaar. De betrokken bedragen worden opgenomen 
in het in artikel 10, lid 1, bedoelde voortgangsverslag 
voor dat jaar. Alle door de financiële instelling gehouden 
tegoeden worden naar de Gemeenschap teruggestort, 
indien de instelling niet meer bij het instrument betrok­
ken is of het instrument ophoudt te functioneren. 
, Artikel 6 
1. De projecten worden geselecteerd door de financiële 
instelling of, wanneer hét gaat Om .de in artikel 2 
bedoelde faciliteit nr.l, door de Commissie en de finan­
ciële instelling, naar gelang van de door dé begrótings-
autoriteit vastgestelde kredieten en op basis van de vol­
gende criteria: 
a) de verwachte levensvatbaarheid van de investering en 
de kwaliteit en de goede naam van dé initiatiefne-
.mers; 
b) de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het 
licht van de onderstaande elementen wordt geëva­
lueerd: 
— effect op de lokale economie; 
— toegevoegde waarde; 
— bevordering van plaatselijk ondernemerschap; . 
— overdracht van technologie en know-how, alsmede 
ontwikkeling van de toegepaste technieken; 
— verwerving van opleidingen en vaardigheden door 
managers en lokaal personeel; 
— gevolgen voor vrouwen en verbetering van hun 
arbeidsomstandigheden; 
— scheppen van lokale werkgelegenheid zonder dat 
de werknemers uitgebuit worden; 
— effect op de handels- en de betalingsbalans; 
— milieu-effecten; 
S7 
26. 6. 95 NL 1 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 160/11 
— produktie en aanbod op de lokale markt van 
produktcn die tot dusver, moeilijk verkrijgbaar of 
van slechte kwaliteit waren; 
— gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 
2. De Commissie neemt het definitieve financierings­
besluit en gaat na of aan de in lid 1 genoemde criteria is 
voldaan en of de projected verenigbaar zijn met het 
Gemeenschapsbeleid, inzonderheid inzake ontwikkelings­
samenwerking, alsmede of de projecten in het belang van 
zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelings­
land zijn. 
Artikel_ 7 
De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke­
lingslanden in Latijns-Amcrika, Azië en het Middellandse-
Zeegebied die begunstigden zijn van de onnvikkclingssa-
menwerkingsactics van de Gemeenschap óf die met de 
Gemeenschap regionale of bilaterale samcnwerkings- óf 
associatieovereenkomsten hebben gesloten, alsmede Zuid-
Afrika. 
Artikel 8 
Het referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van dit 
programma bedraagt 250 miljoen ecu voor de periode 
van 1995 tot en met 1999. 
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautori­
teit binnen de grenzen van dé financiële vooruitzichten 
goedgekeurd. 
,-•• Artikel 9 
1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over­
eenkomstig deze verordening. 
2. Bij de uitvoering van haar taak wórdt de Commissie 
naar gelang van het geval bijgestaan door het bij arti­
kel 15 van Verordening'(EEG) nr- 443/92 of door het bii 
artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1763/92 
ingestelde comité; bij ontstentenis van een specifiek comi­
té behandelen deze comités, voor wat de ECIP-doeleinden 
betreft, tevens aangelegenheden betreffende Zuid-Afrika. 
3. . Het volgende wordt goedgekeurd volgens de in lid 4 
vastgestelde procedure: 
— de keuze van de financiële instellingen, rekening hou­
dend met hun ervaring en geschiktheid om de projec­
ten vooraf te selecteren volgens de criteria van arti­
kel 6; 
— de herziening van het bedrag en/of de financierings-
voorwaarden van elke faciliteit en het totaal in het 
kader van de faciliteiten nrs. 2, 3 en 4 beschikbare 
bedrag zoals bepaald in artikel 2, op een wijze die 
verenigbaar is met andere bepalingen van deze ver­
ordening. 
4. Ten aanzien van de in lid 3 bedoelde punten legt de 
vertegenwoordiger . van dé Commissie het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comité 
brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die 
de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie 
van de materie. Het. comité spreekt zich uit met de 
meerderheid van stemmen di ein artikel 148, lid 2, van 
het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de 
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient 
te nemen. Bij de stemming in het comité worden de 
stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter 
neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer 
zij in overeenstemming zijn met het advies van het 
comité. 
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem­
ming zijn met het advies van het comité of indien geen 
advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij 
de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre­
gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid 
van, stemmen. 
Indien de Raad binnen een maand na de indiening van 
het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, 
worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie 
vastgesteld. 
5. Voorts kan het comité, op initiatief van de Commis­
sie of op verzoek van een van zijn leden, iedere aangele­
genheid onderzoeken die verband houdt met de tenuit­
voerlegging van deze verordening, met name: 
— informatie over de in het afgelopen jaar gefinancierde 
projecten; 
— de omschrijving van de in artikel 10 beoogde onaf­
hankelijke evaluatie; 
— alle andere gegevens die de Commissie aan het comité 
wil voorleggen. f ' 
, /. 
6. Om te zorgen voor een samenhangende samenwer­
king en om de complementariteit van acties te verbeteren, 
wisselen de Commissie en.de Europese Investeringsbank 
alle relevante informatie uit over de geplande financie­
ring. 
7. De Commissie zal ervoor zorgen dat voldoende 
rekening wordt gehouden met relevante informatie betref­
fende de tenuitvoerlegging van ECIP en van vergelijkbare 
instrumenten van de Gemeenschap, zoals JOPP, Alinvcst, 
Medinvest en andere, waar nodig, om te komen tot een 
gecoördineerde aanpak ter bevordering van de particu­
liere investeringen in de ontwikkelingslanden. 
Artikel 10 
1. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april een voortgangsverslag 
voor dat betrekking heeft op de geselecteerde projecten 
en hun economische invloed, met name de totale investe­
ringen, het aantal gezamenlijke ondernemingen en de 
werkgelegenheid die is gecreëerd, evenals de verleende 
kredieten en de terugbetalingen aan de algemene begro­
ting van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van 
de jaarlijkse statistieken voor het afgelopen jaar. 
">3 
Nr. C 160/12 f~NL~] Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 6. 95 
2. De Commissie legt het Europees Parlement en de 
Raad vóór eind 1998 de resultaten voor van een onaf­
hankelijke evaluatie van het instrument. 
Aan de hand vanjiit verslag moet de tenuitvoerlegging 
van de beginselen van gezond en zuinig financieel beheer, 
alsmede van de kosten en baten van het instrument, 
beoordeeld kunnen worden. de speciale aard van het ECIP-instrument en rechtstreeks 
de Alamed-landcn en Zuid-Afrika ten goede komt. De 
kosten van een dergelijke technische bijstand zijn beperkt 
tot 5% van de beschikbare begrotingskredieten, met 
uitzondering van de honoraria die aan de financiële 
instellingen worden betaald en die rechtstreeks van de 
aan iedere afzonderlijk gefinancierde actie toegewezen 
kredieten worden afgeboekt. 
3. Onverminderd de .verantwoordelijkheden van de 
Commissie en de Rekenkamer zoals vastgesteld in het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen, laat de Com­
missie ieder jaar een onafhankelijke controle van de 
financiële instellingen en van de begunstigde organisaties 
van faciliteit nr. 1 verrichten, voor wat betreft de ECIP-
middelen die zij hebben ontvangen. Zij neemt. in de 
kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepalin­
gen op inzake anti-fraudemaatregelen, met name een 
mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die 
na een dergelijke controle niet geheel werden verant­
woord. Artikel 11 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende 
op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen en verstrijkt op 31 decem­
ber 1999. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te ... 
4. Naar gelang van de behoefte kan een beroep wor­
den gedaan op. externe technische bijstand, op voor­
waarde dat deze bijstand rechtstreeks verband houdt met Voor de Raad 
De Voorzitter 
AH 
ISSN 0254-1513 
COM(95) .686 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 
Catalogusnummer : CB-CO-95-702-NL-C 
ISBN 92-77-97798-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-29S5 Luxemburg