ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)677
Vol.1982/0212

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)677 def.
Brussell ,^<0.november
,t7\Ar^T^J'\
-r.<*„ ..%:i .::,7
X>%\'.<0
ECONOMISCH JAARVERSLAG 1982-83
(Mededr-ling vandeCommissie aandeRaad)
CC.K(Cf-)677f!-f.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Economisch jaarverslag 1982-83
(Mededeling vandeCommissie aandeBaad )
Inhoud
Voorwoord
DEELI:Deeconomie vandeGemeenschap
1.Ontwikkeling envooruitzichten opkortetermijn
1.11982:desinflatie enstagnatie
1.2Vooruitzichten voor1983
2.Vooruitzichten voordetachtiger jaren
3.Hoofdlijnen vaneeneconomisch beleidvoordeEuropese Gemeenschap
3.1Beleidopmiddellange termijntotherstructurering vande
economie enverdringing vandewerkloosheid
3.1.1Begrotingsdiscipline eneconomische convergentie
3.1.2Investeringen ,technologie enindustriële produktie
3.1.3Werkgelegenheid ,sociaalbeleidenaanpassing vande
arbeidskosten
3.2Vraagstukken vancoördinatie enfinancieel beleidopkorte
termijn
3.2.1Ontwikkeling vanstelsels vanbeleidsbeheer en
-coördinatie
3.2.2Beleidsmaatregelen voordehuidigesituatie
4.Samenvatting enconclusies voorhetbeleidindekomendeperiode
DEELII:Deeconomieën vandeLid-Staten
Bijlage :Ontwerp-beschikking vandeRaad
Voorlopig adres:Wetstraat 200,B-1049Brussel–Tel.7350040/7358040–Telegramadres :"COMEUR Brussel"–Telex :"21877COMEU B"

TABELLEN
1.Gemeenschap :Voornaamste economische grootheden
2.Gemeenschap :Divergentie-indicatoren
3.Gemeenschap :Ramingvanhetbruto-binnenlands produkt 1982-1983
4.Gemeenschap :Indicatoren vanmacro-economisch onevenwicht en
beperkende randvoorwaarden 1982
5.België :Voornaamste economische grootheden
6.Oenemarken :Voornaamste economische grootheden
7.Duitsland :Voornaamste economische grootheden
8.Griekenland :Voornaamste economische grootheden
9.Frankrijk :Voornaamste economische grootheden
10.Ierland :Voornaamste economische grootheden
11.Italië :Voornaamste economische grootheden
12.Luxemburg :Voornaamste economische grootheden
13.Nederland :Voornaamste economische grootheden
14.Verenigd Koninkrijk :Voornaamste economische grootheden

VOORWOORD
HetEconomisch Jaarverslag 1982-1983 "wordtdoordeCommissie aan
deGemeenschapsinstelingen voorgesteld ingevolgde debeschikking vande
Raadvan1974(1)betreffende deverwezenlijking vaneenhogematevancon­
vergentie vanheteconomische beleidderLid-Staten .DeRaadisvolgens de
genoemde beschikking gehouden hetvierdekwartaal vanelkjaar-opvoor­
stelvandeCommissie ennaraadpleging vanhetParlement enhetEconomisch
enSociaal Comité-eenjaarverslag inzakedeeconomische situatie vande
Gemeenschap ,alsmededoorelkeLid-Staat tevolgenrichtsnoeren voorhet
economische beleid,vasttestellen.
Evenalsinvoorgaande jarenheeftdeCommissie tevens,alsachter­
grondvoorhetEconomisch Jaarverslag ,eenafzonderlijk Economisch Jaar­
overzicht opgesteld dateenverdergedetailleerde feitelijke analysebevat
vanderecente economische ontwikkeling endevooruitzichten voorhet
komendejaar.Dittweedestukwordtterinformatie aandeRaad,hetPar­
lementenhetEconomisch enSociaal Comitéoverglegd .
(1)Artikel4vanBeschikking nr.74/120/EEGvan18februari1974,zoals
gewijzigdbijBeschikking nr.75/787/EEGvan18december1975.

DEELI:DEECONOMIE VANDEGEMEENSCHAP
1.Ontwikkeling envooruitzichten opkortetermijn
1.11982:Desinflatie enstagnatie
Hethersteldatinhetvoorjaar werdverwacht voordetweedehelftvan
1982heeftnietplaatsgevonden .Depositieve factoren welkeinhet
tweedehalfjaar van1981lekentewijzenopeenopleving ontwikkelden
zichinheteerstehalfjaar van1982integengestelde richting.De
uitkomsten voor1982zullennuwaarschijnlijk vrijweleenstagnatie
inhouden,meteenvolumestijging vandeproduktie indeGemeenschap van
slechts0,3%.Inhetjaarverslag vanhetvorigjaar(tabel1)werd
eengroeivan2%verwacht,evenalsindemeestenationale eninterna­
tionaleprognoses .
Inmeerrecentemedelingen vandeCommissie aandeRaadenaande
Europese Raadwerdevenwelherhaaldelijk gewaarschuwd datdeuiterst
hogeenwisselvallige rentetarieven indewereld,insterkematebe­
paalddoordievandeVerenigde Staten,hetverwachte conjunctuur -
herstelinEuropaindekiemgesmoord zoukunnenworden.Ditlijkt
thansindeeerstehelftvan1982,zowelinEuropaalsinandere
werelddelen ,tezijngebeurd-inhetbijzonder daarwaardebuiten­
landseschulden eenzwaredrukuitoefenden .Dereëlegeldmarktrente -
tarieven blevenindeVerenigde StatenenopdeEurodollarmarkten
gedurende deaanhetvoorjaar van1982voorafgaande twaalfmaanden
bijna5%bedragen,ondanksdevoortdurende recessieinhetOESO-gebied .
HetLaatsteenhetklimaatvanonzekerheid enpessimisme hebber ,de
gebruikelijke ontwikkeling vandeconjunctuurcyclus afgezwakt .Zeer
veelondermeningen zijnonverwacht infinanciële moeilijkheden gekomen
enerkunnenerthansmoeilijk vanovertuigd wordendatlagererente­
tarieven eenduurzaamvooruitzicht zijn,zodatpositieve besluiten
inzakeinvesteringen ,voorraadvormi ngenwerkgelegenheid langeruit­
blijven.

Deinflatieisietsnellerafgenomen danwerdverwacht.Ondanksde
voortgaande depreciatie vandeEcutenopzichte vandedollarinheteerste
halfjaar van1982zullendeinvoerprijzen vandeGemeenschap waarschijnlijk
mindersnelzijngestegen daneenjaargeledenwerdgeraamd;destijging
vanhetinvoerpri jspeilinEcuwordtnuvoor1982geraamd op9,2X<14,7X
in1981).Degrondstoffenprijzen indollar,exclusief aardoliepri jzen,
gavenindeafgelopen twaalfmaandenzelfseennogsterkere reactietezien
opdegecombineerde invloedvanwisselkoersontwikkelingen ,hogereële
rentetarieven eneenzwakkebestedingsontwikkeling .DeGemeenschap had
aldushetvoordeel vaneenruilvoetverbetering in1982<1,5%),nade
ernstige verslechtering in1980en1981.
Destijging vandearbeidskosten pereenheidproduktindeGemeen­
schapisin1982aanmerkelijk vertraagd,zijbedroeg8,5X<innationale
valuta),tegen10,0%in1981.Tesamenmetdegeringere stijging vanhet
invoerprijspeilkandit,ondanksdeverhoging vanindirecte belastingen per
eenheidprodukt,enigeverbetering vandewinstmarges eneengeringere
inflatiemogelijk gemaakthebben.Gemetenaanhetconsumptieprijspeil zal
hetinflatietenpo voor1982waarschijnlijk uitkomen op10,5%,tegen
11,8%in1981.

ir
Tebel 1
Gemeenschap Voornaamste economische grootheden
BBP
lopende
prijzenBBP
constan­
teprij-
zenPrijs·
index
BBPPrijs-
index
gezins-
consumptieLoon-
somper
werk-
nemerLopende
rekening
betalings-
balansFinan-
cierings-
saldo
overheidLiquidi-
teiten
massaWerk-
loosheid
X(4)X(4)%(4) X(4) X(4) XBBP XBBP X(4)(5) X
1961-70 9,1 4,7 4,3 3,7 8,9 0,4 -0,4 10,4–*·»«*».
2,1
1971-80 13,0 2,9 9,8 9,5 13,3 -0,1 -2,8 13,8 42 *'1
1980 12,3 1,4 10,8 11,1 12,8 -1,4 "3,5 10,5 6,0
1981 9,9-0,6 10,6 11,8 11,9 -0,8 -4,8 10,8 7,8
«
1982Lastreportd )12,7 2,0 10,5 11,2 11,2 -0,9 -4,2 9,9 8,5
1982Thisreport(2)10,9 0,3 10,6 10,5 10,8 -°'7 -5,0 10,8 9,4
1983 (3) 10,0 1,1 8,8 8,8 9,8 -0,4 -4,9
Cl)Oktober1981(Öecijfersmetvoetnoot (4)zijnherberekend opbasisvankoopkrachtpariteiten ).
(2)RamingdoordedienstenvandeCommissie (oktober1982).
(3)RamingdoordedienstenvandeCommissie (oktober1982)opgrond *vanhuidigofverwachtbeleid.
(4)Procentuele nutatieperjaar;aggregatie opbasisvankoopkrachtpariteiten .
(5)Ultino. ■ .10,0 10,3,to
■i1

In1982werdeenbeperktevooruitgang gemaaktmethetterugdringen
vandeinflatie,maardewerkloosheid bleefsterktoenemen.Erzijngeen
tekenendieeropwijzendatdestijgingditjaarminderzalzijn.Het
aantalwerklozen over1982bedraagt gemiddeld 11miljoen (9,4%vande
beroeps-bevolking )bereiken enzaltegenheteindvanhetjaarditaantal
tebovengaan.Dezeontwikkeling resulteert uiteendalingvandewerk­
gelegenheid (waarschijnlijk metongeveer 1,1X)eneenverdereuitbreiding
vandeberoepsbevolking (bijna1%).
Hettekortopdelopenderekening vandeGemeenschap zalver­
moedelijk enigszins afnemenvanbijna20,8miljard USD(0,8%vanhetBBP)
in1981totietsmeerdan15miljard USDin1982.Hoewelhettotaletekort
thansvrijgeringis,doenzichtussendelandengroteverschillen voor.
Metbetrekking totdebeleidsindicatoren ishetthanswaarschijn­
lijkdatdeliquiditeitenmassa indeGemeenschap alsgeheelirt1982met
ongeveer 10,8Xzaltoenemen,eenpercentage dathogerligtdandeinhet
vorigejaarverslat geraamde 10X.Destijging voor1982zoualdusvrijwel
evenhoogzijnalsvoor1981,naeenafneming vanhetstijgingstempo in
dedrievoorafgaande jaren.
Debegrotingstekorten zijnin1982gestegen doorhetbijdetrend
achterblijven vandegroeiindemeesteLid–Staten,watleiddetoteen.'
dervingvanbelastinginkomsten eneenverhoging vanwerkloosheid –\
uitkeringen .Daarnaastzijndekostenvandeopenbareschuldsnel
gestegen.IndemeesteLid-Staten werdencompenserende maatregelen
genomen;voordeGemeenschap alsgeheelbedraagthetbegrotingstekort ,
evenalsin1981,circa5XvanhetBBP.Despreiding vandezegrootheid
overdeLid–Statenisnaeenscherpetoeneming in1981waarschijnlijk
enigszins afgenomen .
InhetEuropeesMonetairStelselvonden,sederthetvorigejaar­
verslagwerdgepubliceerd ,tweewisselkoersaanpassingen plaats,in
februarienjuni1982.Dientengevolge zaldevariatie-coeff icientvande
wisselkoersen tussendelandendiedeelnemen aanhetwisselkoersmechanisme
vanhetEMSin1982zijntoegenomen (zietabel2).

Tabel2o
Gemeenschap Divergentne-mdi catoren
ΒBPperhoofd Prijs-Prijs- Wisselkoers Financierings -Liquidi-
vandebevolking index •index tekort teiten
gezins BBP
> overheid massa
consumptie mutatie
mutatie inX mutatie inX XGDP inX
Variatiecoeff icientStandaarddeviatie Gemiddelde Standaardeviatie
EG10 EG10 EG9C3) EG9(3) EG10 EMS EG10 EG9(3)
KKP ECU
1961-70 15,4 21,5 1/5 1/6 1/1 1/0 1/7 3,2
1971-80 13,8 29,1 3,7 4,4 4,0 3/7 3,5 6,2
1980 14,2 26,2 5/2 5/8 4/6 2/4 3/9 5,9
1981 14,4 23,8 4/7 5/0 2/12,0 5,3 4,71982 14,5 24,1(2)4,1 4/7 5,7(1)5,4(1)4/8 3,9
1983 14,9 23,7 3,4 3/7■• : 4,8 3,6
Aantekeningen
Variatiecoeff iciênt=standaarddeviatie gedeelddoorhetgemiddelde
Standaarddeviatie =wortelvandesomvandekwadraten vandeafwijkingen vandelandencijfersvan
vanhetbetreffende EG-gemiddelde gedeelddoorhetaantallanden.
Gemiddelde =gemiddelde vandemutatiesinXvandejaargemiddelden vandebetreffende valuta
t.o.v.deECU.
=inkoopkrachtpariteiten
=inECU(omgerekend tegenlopendewisselkoersen )Gemiddelde
KKP
ECU
(1)eerstehalfjaar
(2)tegenwisselkoersen medio1982
(3)exclusief Griekenland ,omtechnische redenen
Bron:Diensten vandeCommissie .

7.-
Niettemin bevestigden dekoersaanpassingen endetoegeleidende
maatregelen vanbinnenlands beleid,opnieuw"hetvermogen vanhetstelsel
omgeordende aanpassingen totstandtebrengen,welkeinovereenstemming
zijnmetfundamentele economische criteria,waarbijtoevallige enirratio­
nelewisselkoersbewegingen wordenvoorkomen "(Economisch Jaarverslag ,
1981-82,blz.10).
Dezeaanpassingen getuigden vandeonvoldoende fundamentele con­
vergentie waaropookinhetvorigejaarverslag werdgewezen.Deuitvoering
vandedoorBelgië,Frankrijk enItaliëinverband metdeEMS-herschikkin -
genin1982getroffen ofaangekondigde beleidsmaatregelen zaltoteen
verbetering indezetoestand kunnenleiden.Demeestpositieve ontwik­
kelinginhetcoördinatiesysteem vandeGemeenschap inhetafgelopen jaar
wasdansookdatdoordedeelnemers inhetEMSinmeerdere matepassende
begeleidende maatregelen werdengetroffen omdewisselkoersaanpassingen te
doenslagen.
1.2Vooruitzichten voor1983
Deramingen voor1983houdenindatdeproduktie-ontwikkeling inde
Gemeenshap eentamelijke zwakverloopo zalhebben.
Deproduktie zalnaarverwachting in1983indeGemeenschap toe­
nemenmet1,1%,hetgeenenigherstelinhettweedehalfjaar van1983ver­
onderstelt .Inhetjaarverslag vanhetvorigjaarwerdverwacht datde
binnenlandse bestedingen in1982zoudentoenemen nadescherpeuitvoerstij-
gingvan1981.Deuitvoerbleefweliswaarin1981opeenhoogniveau,maar
in1982ginghetvolumevandewereldhandel achteruitinverbandmetde
toenemende financiële spanningen indeOPECendeminstontwikkelde landen
endeaanhoudende stagnatie indeOESO–landen.Dezeachteruitgang werd
gevolgddooreenverdereverzwakking vandebinnenlandse bestedingen inde
Gemeenschap .

8.-
Degeraamde geringegroeiin1983isgebaseerd opeenherstelvan
dezowelgezinsconsumptie alsvandeinvesteringen indeloopvan1983en
ditonderinvloedvaneengeringere inflatie endalenderentetarieven .De
toeneming vandeinvesteringen ,wordtin1983op0,6%geraamd,hetgeenenige
verlaging vandeEuropeserentetarieven eneenverbetering vandewinstge-
venheidvanhetbedrijfsleven veronderstelt .Debestedingen zullen
waarschijnlijk ookgesteund wordendoorenigeuitbreiding vanvoorraden na
deafbouwervaninhettweedehalfjaar van1982.
BijenigegroeivanhetBBPindeUSA(2,0%in1983)enondanksde
aanhoudend lageinvoervolumes indeOPECendeminstontwikkelde landen,
zoudewereldhandel in1983enighersteltezienkunnengeven(2,2X).Het
isechteronwaarschijnlijk dathetbuitenland eenbelangrijke bijdragetot
degroeiindeGemeenschap zalleveren.Deruilvoet vandeGemeenschap zal
evenwelvermoedelijk verderstijgenwaarbijdelopenderekeningvrijwelin
evenwicht zalzijn.PerLid-Staat echterishetbeeldzeerverscheiden ,
meteenoverschot opdelopenderekening voorDuitsland enNederland en
tekorten inFrankrijk,Italiëenenkelekleinere landen.
Deinflatie zalnaarverwachting in1983snellerverminderen dan
eerderditjaarwerdvoorzien .Destijging vanhetprijsindexcijfer vande
gezinsconsumptie wordtvoor1983opslechts8,8Xgeraamd.Ditweer­
spiegelt enigematiging vandeinvoerprijzen envandebinnenlandse kosten­
stijging inenkelelanden,metnameDuitsland,hetVerenigd Koningrijk en
Nederland .OokinFrankrijk zaldeinflatiewaarschijnlijk in1983gerin­
gerzijndaneerderwerdgeraamd.
Doordetegenvallende groeineigendebegrotingstekorten in1983
groterteworden.Demaatregelen diedoorverschillende Lid-Staten worden
genomen omdegroeivanhettekortafteremmenkunnenertoeleiden,dat
hettekortuitgedrukt inprocentvanhetBBPgemiddeld vrijwelgelijkzal
blijven.
Hetaantalwerklozen zaltotindetweedehelftvan1983blijven
toenementotruimboven12miljoen,hetgeenvoortvloeit uiteenverdere
lichtedalingvandewerkgelegenheid eneenaanhoudende uitbreiding vande
beroepsbevolking ,zoalskenmerkend wasvoordeafgelopen jaren.

Dezeingrijpend herziene ramingen voor1982en1983houdenindat
deEuropese economiethans(najaar1982)geachtmoetwordendetweede
dalendefasevaneenrecessie mettweedieptepunten tezijningegaan.De
eerstetekenenvaneenherstelfase welketegenheteindvanhetvorigjaar
kondenwordenwaargenomen zijnnuonmiskenbaar verdwenen .Deonmiddelijke
oorzaken vandezeuiterstzorgwekkende ontwikkeling kunnenuitEuropees
oogpuntwordentoegeschreven aandecombinatie vanhetrentestandvraagstuk
in1981-1982 endeolieprijsverhogingen van1979-1980 .Hierbijheeftechter
ookeenrolgespeelddatdestructurele kwetsbaarheid vandeEuropese en
vandewereldeconomie deafgelopen jarenduidelijk istoegenomen ;dit
vormtdeachtergrond vandevooruitzichten voordetachtiger jaren.
2.Vooruitzichten voordetachtiger jaren
Deverwachting datdeEuropese economie eenlangeperiodevanlang­
zamegroeiofzelfsvandepressie ingaatkangebaseerd wordenoptweealge­
meneoverwegingen .Inheteerstegevalwordtvooralgeletopexterneof
verstoringen vanhetsysteem,zoalsolieschokken ,belangrijke ontwrichtin­
genvangeld-enkapitaal marktenindewereldengeopolitieke conflicten .
Indetweedebenadering wordtdeaandacht vooralgericht opdegeaccumu­
leerdeachterstand inhetaanpassingsproces enoponsvermogen snelterea­
gerenopderecenteveranderingen indeeconomische data.Destructurele
verstarring vanonzeeconomie enonssociaalgedragheeftinbelangrijke
matededynamiek oplangetermijnvandeeconomie gewijzigd .
Beidetypenrisico'sdoenzichvoorindehuidigesituatie.Ineen
uiterststerkvervlochten wereldeconomie wordtdeinvloed vanonverwachte
verstoringen zeersneldoorgegeven enomgezetinnegatieve muItiplicatoref -
fectenvoordenationale economieën,hetgeenvooralhetgevalisvoordie
vandeLid-Staten,welkeingroterematebetrokken zijnbijdebuitenlandse
handel.
Doorcoördinatie indegeindustrialiseerde werelddienendeze
risico'svanhetnationaal economische beleidtewordengeminimaliseerd ,
maarderecenteervaring inditopzichtisnietzobemoedigend .

10.-
Schokken enverstoringen zijnnaarhunaardniettevoorzien,maar
ditisgeenredenomgelegenheden voorbijtelatengaanomuitgebreid lang­
lopende"verzekeringen "aftesluiten,zelfsenvooralopEuropees niveau.
Deuitbouwvandeonafhankelijkheid openergiegebied -doormiddel
vankernenergieprogramma 'sdanweldoormiddelvanhetprijsbeleid voor
energieprodukten -teneindedekansenopeenderdeoliecrisis teverminde­
renvormteeneersteenvoornaamste voorbeeld .Maatregelen vandezeaard
blekendestijds,nadeeersteolieschok,ontoereikend ,enhetrecenteuit­
stelvangroteenergieprojecten inbepaalde delenvandegeindustrialiseer -
dewerelddoetdevraagrijzenofdezelfde foutnietwordtherhaald .
Dehuidigemoeilijkheden indeinternationale schuldsituatie ende
spectaculaire groeivanhetrisicovanstaatsfai llissementen stelleninhet
lichthoegrootdebehoefte isaanpassende voorzorgs regelingen inhet
wereldbankwezen .Eenbijzondere risicofactor vormtdaarbijvoorEuropahetv
feitdathetmerendeel vandexeno-valutamarkten vandewereldhiergesi­
tueerdis,welkehetnietvolledig contröle heeft,doordat eenaanzienlijk
deelvanhetgeld-enobligatieverkeer inEuropaplaatsvindt inniet-
Europese valuta.
Afgezien van"incidenten "kanhetontstaan vaneenlangdurige stag­
natieverschillende oorzaken hebben.Deaandacht isgevestigd opeben
vloedvantechnologische innovatie enproduktontwikkeling .Opwereldniveau
lijkeninderdaad voortdurend nieuwegolvenprodukten enprocessen opte
komen.Europakomtechteropverschillende gebieden achteraan,hetgeenten
deletewijtenisaandeonvoldoende eenheid vandegroteEuropese markten
vanhetdesbetreffende beleid enaanhetvoortbestaan vanbeschermende
maatregelen ensubsidies opnationaal niveau.
Hetgevaarvanstagnatie wordtindeafgelopen jarengekenmerkt
doortoenemende verstarring enmoeilijkheden zowelbijdeaanpassing van
destelsels voorsteunaandeeconomie envoorsocialezekerheid,alshet
totstaanbrengen vandedalingvanwinsten eninvesteringen .Inmenig
landishetfinancieel beleidonbeheersbaar geworden,gepaard gaandmet
toenemende overheidsuitgaven ,belastingen ,tekorten enmonetaire expansie.

Hoeweldenoodzaak dezezorgwekkende toestand onderdeogentezien
wordtonderkend,bestaatergeeneensgezinde voorkeur vooreenbepaalde
strategie .Thanskunnenindiscussies hieroverdriestandpunten wordenon­
derscheiden :
-teneerste,hetstandpunt dat,indienwordtvastgehouden aaneenstreng
financieel enaapassingsbeleid ,eenspontane verbetering vandereële
economie zalintreden,ofschoon devertagingen indetijdonzeker en
waarschijnlijk vrijlangzijn;
-tentweede,hetstandpunt,dathoeweleenstrengfinancieel enaanpas­
singsbeleid noodzakelijk isomeenhernieuwd aanwakkeren vaninflatie-
verwachtingen tevoorkomen,ditbeleidonvoldoende zalblijken omeen
spontaan herstel teweegtebrengen,zodatmaatregelen nodigzijnomde
bedrijvigheid teondersteunen opmacro-economisch enstructureel vlak;
-tenderde,hetstandpunt datdeeconomie ineenstadiumvanlangdurige
stagnatie isgeraakt endathetthansdewezenlijke taakvanhetbeleid
iszichaandezetoestand aantepassenteneinde deeruitvoortvloeien­
deinzinkingen enongelijkheden teverminderen .
Geenvandebenaderingen -vertrouwen inspontaan herstel,steun
aandebedrijvigheid doormacro-economische enstructuurmaatregelen ,enbe­
heerstetragegroei-volstaan opzichzelf omdehuidigemoeilijkheden te
overwinnen .Hethiernavoorgestelde beleidskader isgebaseerd opdeidee
datomeenblijvende verbetering indeeconomische toestand vandeGemeen­
schapteweegtebrengeneenuiteenlopend stelmaatregelen nodigis,dat
nietslechtsrekening houdtmetdeverschillen indesituatie perland,
maartevensgebruikmaaktvanalledriebenaderingen .

3.Hoofdlijnen vaneeneconomisch beleidvoordeEuropese Gemeen­
schap
3.1Beleidopmiddellange termijntotherstructurering vande
economie enterugdringing vandewerkloosheid .
Devolgendeparagrafen -overopenbarefinanciën,investeringen ,
arbeidskosten enwerkgelegenheid -betreffen devoornaamste componenten van
eenstrategie omtekomentotmeerwerkgelegenheid engrotereproduktie .
Hetdoelisvergroting vandeinvesteringen ,waartoefinanciële enandere
middelen dienentewordenovergeheveld tenbehoevevanbedrijvigheid .Hier­
toeiseenaanmerkelijke aanpassing vanoverheidsfinanciën enkostenontwik­
keling,inhetbijzonder delonen,nodig.Derhalve dienteengeschikt me­
chanismetewordenontwikkeld omeenoverheveling vanmiddelen van
consumptie naarinvesteringen tebewerkstellingen .
3.1.1Begrotingsdiscipline eneconomische convergentie .
Nudatdeoverheidsuitgaven gemiddeld indeGemeenschap bijna50X
vanhetbrutonationaal produktuitmaken (meteenmaximumvan60Xinde
Benelux,Denemarken enIerland)endeoverheidstekorten eveneens dehelft
ofmeervandekredietexpansie indeeconomie vertegenwoordigen ,zijnde
regeringen vooreenzeergrootdeelverantwoordelijk geworden vandeont­
wikkeling vandeeconomie.Omdezeredenen moethetbegrotingsbeleid inde
meestelandenvandeGemeenschap debasisvormenvanhetprocesdatmoet
leidentoteenbetereconvergentie ,ookalgaathethierbij medeomvele
andereaspecten vandeeconomische ontwikkeling .
Ineenbelangrijk aantalLid-Staten ishetduidelijk geworden dat
hetbegrotingsbeleid feitelijk onbeheersbaar isgeworden daarvele
uitgavencategorieën krachtige eigengroeitendensen vertonen.
Indezomermaanden heeftdeCommissie eenuitvoerige mededeling tot
deRaadgerichtoverdemiddelen waarmede eenbeterebeheersing vande
prioriteiten vanhetbegrotingsbeleid zoukunnenwordenbereikt :lagere

lopendeuitgaven meteengrotereprioriteit vooruitgaven diedeeconomi­
scheontwikkeling ondersteunen ,aanpassing vandebelastingstructuur terbe
vordering vandewerkgelegenheid ,hogerelastenvoordegebruikers van
openbare diensten,minderleningen,strevennaarevenwicht oplopende
transacties ,enverschillende soortenverbeteringen vandebestuurlijke en
politieke controle .
Erisweinigverschil vanmeningoverderichting diemetdezebe-
leidsaanbevelingen wordtaangegeven ,maarvoordeuitvoering vanditbeleid
iseenmaximum aanpolitieke consensus vereist.Moeilijke puntenzijnhet
tijdstip,desnelheid endeomvangvandebeleidscorrecties .Hetzoueen­
voudigerzijngeweestbinnenlandse aanpassingsprogramma 'stenuitroerte
leggenineeninternationale situatie vanopgaande economische bedrij­
vigheid,maaraandezeoptimale voorwaarde isnietvoldaan.
Deaanbeveling vaneensnelleenveelomvattende actiemoeton­
getwijfeld indeeersteplaatswordengerichttotdelandendiethansgecon
fronteerd wordenmeteenuitzonderlijk groteentoenemende buitenlandse
schuldenwaargrotebetalingsbalanstekorten gepaard gaanmetgrceover-
heidstekorten .Dezelanden,vooraldekleinere,vanwege hunbetrekkelijk
openeconomie,kunnendooreenduidelijke breukmetdeontwikkeling uithet
verleden doormiddelvanuitgavenbeperking ,belangrijke ensnellervooruit­
gangboeken,metnameopdebetalingsbalans enineconomische verwachtingen
3.1.2Investeringen ,technologie enindustriële produktie
Derecenterichtsnoeren vandeEuropese Raadbetreffende debevor­
deringvandeinvesteringen (1)tonenaandatdeautoriteiten indeGemeen­
schapvoorstanders zijnvaneenwerkgelegenheidsstrategie welkede
(1)-Mededeling vandeCommissie aandeRaadinzakehetinvesteringsvraag -
stuk;(C0M(82)365def.8.6.1982)
-Mededeling vandeCommissie aandeRaad;(C0MC82)390déf.16.6.1982 )
-Mededeling vandeCommissie aandeRaadinzakeinitiatieven terbevor
deringvaninvesteringen ;(C0M(82)641def.8.10.1982 )
™Conclusies vandeEuropese Raadd.d.29–30.3.1 982(punt4toto)en
d.d.28-29.6.1982 Cblz.6).

14.-
moeilijke wegvolgtvangeavanceerde technologie enproduktiviteits -
verbetering ,ennietdegemakkelijke wegvanteruglopende produktiviteits -
stijging .Enigeinstrumenten ,welkebepalendzijnvoorhetsuccesvandeze
strategie,staanrechtstreeks terbeschikking vandeoverheid .
Analysevandeopenbare financiën indeafgelopen jarenlaat
ziendatdeoverheidsinvesteringen alsaandeelindetotaleoverheidsuitga­
venzijnverminderd .Erzijnvelevoorbeelden tegevenvanprogramma 'stot
vermindering vandeoverheidsuitgaven welkezijnuitgevoerd ingrotere be­
snoeiingen vandeoverheidsinvesteringen danvanvelecategorieën lopende
uitgaven,omdatdezeeensterkere ingebouwde ,expansiekracht bezitten en
dikwijls doorgroterebelangengroepen wordengesteund.Dezetendenzen moe­
tenwordenteruggedraaid .Deverdeling vandeoverheidsinvesteringen dient
tewordengewijzigd :bijvoorbeeld staatdeinenigelandengedurende twee
decennia opbepaalde gebieden verwezenlijkte infra-structuur (scholen,uni­
versiteiten ,autowegen )eenvermindering vandeeraantebesteden middelen
toe.Hetisnietonmiddellijk duidelijk inwelkematedezebezuinigingen
opwegentegendekostenvanprogramma'swelkedienentewordenuitgebreid ,
zoweldierechtstreeks (onderzoek,opleiding,communicatie ,openbaar
vervoer)alsonrechtstreeks (huisvesting ,stadsvernieuwing )bijdragen tot
debedrijvigheid .Bezuinigingen opbepaalde categorieën kapitaaluitgaven
moetendefinanciering vandenieuweprioriteiten dieongetwijfeld bestaan
vergemakkelijken .
Terbevordering vandeparticuliere investeringen moeteninde
eersteplaatsdemacro-economische verhoudingen endealgemene marktvoor-
waarden wordenverbeterd .Indezerichtingwijstookdeverschuiving inde
richting vankapitaalintensieve investeringen .Hogerentetarieven alsge­
volgvandeontwikkeling indeVerenigde Statenenhetstijgend aandeel
vandeoverheidsuitgaven ,deongunstige verhouding tusseneigenenvreemd
kapitaal,lagerentabiliteit alsuitvloeisel vanbuitensporig hogearbeids­
kostenvormenwezenlijke belemmeringen voordeinvesteringen .Voortsis
stabiliteit vandeeconomische verhoudingen ,zoalsinflatietempo ,
wisselkoersen ,rentepeil enwereldmarkt ,vanfundamenteel belang.

Niettegenstaande deaaninvesteringssteun doordeoverheidgestelde
financiële grenzen,dienendoordenationale endecommunautaire autori­
teitenbelangrijke maatregelen tewordengenomen.Deverantwoordelijkheid
vandeGemeenschap betreftinhetbijzonder hetwereldhandelsbeleid ,de
internemarkt/hetindustriebeleid voorbepaalde geavanceerde technologieën
endefinanciering metleningen vanprojecten opgeselecteerde gebieden
zoalsenergie,industriële herstructurering enregionale ontwikkeling .
Bijhethandelsbeleid bestaateronmiskenbaar eengevaarvooreen
conflicttusseneentoenemende protectionistische drukendeverwezenlij­
kingvaneengeavanceerde ,tegendeconcurrentie opgewassen,industrie-
structuur .Analysevandehandelsstatistieken laatziendatdeGemeenschap
vooralopdeinterneEuropese marktterreinheeftverloren tenaanzien van
technologisch hoogwaardige produkten .Omtekomentoteenzogrootmoge­
lijkeopenheid vanhetwereldhandelsstelsel zullenallezonesbetrokken
moetenwordenbijdevrijmaking vandeinvoerenbijhetaanpassingsproces .
Inhetbijzonder,devroeggendustrialiseerde landendienenthansvanhun
belangrijkste handelspartners metnameJapanenenkelenieuwegeïn­
dustrialiseerde landen,teeisenmeeropeninvoerregimes teaanvaarden .
3.1.3Werkgelegenheid ,sociaalbeleidenaanpassing vande
arbeidskosten .
Hetalomtegenwoordige economische probleem inEuropaisthansde
grotewerkloosheid .Aangezien dedeelnemingsquote sneltoeneemt (metca
1%perjaar),bestaatditprobleem voornamelijk uiteenonvoldoende crea­
tievanwerkgelegenheid .Hoewelditprobleem indemeestoidustrie-landen
gedurende hetafgelopen jaargroterisgeworden,kanwordenvastgesteld dat
dewerkgelegenheid inhetafgelopen decennium inEuropanietistoegenomen ,
terwijlzijinNoord-Amerika met20Xtoenam(Canada30%),inenigeScan­
dinavische enandereEuropese landenmet15tot20XeninJapanmetcirca
10%.Niettemin isheteenfeit,datdematevanwerkgelgeheidscreatie ,
zoalsdieinVerenigde StatenenJapan-landenvanmetdeGemeenschap
vergelijkbaar economisch belang-plaatsvond ,meerdanvoldoende zouzijn
geweesthetwerkloosheidsvraagstuk inEuropaoptelossen.

Dewijzevanverkgelegenheidscreatie wasinbeideLandenechter
duidelijk verschillend :eenhogeproduktiviteitssti jginginJapaneneen
geringeindeVerenigde Staten.Ditduidtopdeuitvoerbaarheid vanver­
schillende werkgelegen-heidsstrategieën .Deproduktiviteitsontwikkeling in
EuropalagtussendievandeVerenigde StatenenJapanin.
Vergeleken metdeVerenigde StatenenJapanheeftdeGemeenschap
afwijkende kenmerken :deeconomie ismeerverweven metinternationale handel
endesocialestructuur wijktaanmerkelijk af.Hoewelhetmoeilijkisom
opbasisvandergelijke vergelijkingen totalgemeen toepasbare modellente
komen,wettigtdeinJapanendeVerenigde Statenbereikte werkgelegen -
heidscreatie bezinning overdeoorzaken ervanvooraldaarzijgepaardging
meteenverhoudingsgewijs succesbijdebeheersing vaninflatie en
betalingsbalans .
\
Watdevoorbeelden vanJapanendeVerenigde Statentevensgemeen
hebbeniseengunstiger ontwikkeling vanderentabiliteit ,deaanpas-
baarheid vandearbeidskosten aandeeconomische omstandigheden en-samen­
hangend metdesocialestructuur -minderzwarearbeidsreglementeringen
welkebeperkingen leggenophetgebruikvanproduktiecapaciteit .Daar­
tegenover isdewinstgevenheid vanhetbedrijfsleven inEuropainhetafge­
lopendecennium toteen-'esllagerepeilgedaald (inhetbijzonder inhet
Verenigd Koninkrijk enBelgië).Dematewaarindearbeidskosten kunnen
wordenaangepast aandetoestand vandeeconomie envandeonderneming is
inEuropabepaaldgeringer.
Nadetweedereeksolieprijsverhogingen ,enleerling trekkende
uitdeeconomisch testerkestijgingen vandereëlelonenvan1974tot1976
envooraluitdeviaindexeringsmechanismen opgetreden transmissie vanhet
effectvandeeersteolieprijsschok opdeloonontwikkeling heeftdeCom­
missiein1981enkelebeginselen aanbevolen voorprijscompensatierege -
lingenindeGemeenschap .Vandeprijscompensatie zoudenmoetenworden
uitgesloten diefactoren diebuitendemachtvandeonderneming vallen,
zoalsruilvoetverliezen alsgevolgvangrondstof fenprijzen ,deinvloedvan
wisselkoersdepreciaties enwijzigingen inindirecte belastingen ;andere

17.-
beperkingen dienentewordengelegdopdesnelheid,hetautomatisme ende
volledigheid vandeloon-prijsindexering .Inhetrecenteverledenis
overeenkomstig dezebeginselen eenzekereconvergentie bijdeprijs-
compensaties opgetreden .Alduswerdenenkeleextremeregelingen welkeeen
volledige enautomatische prijscompensatie inhielden,althansvoorlopig ,
gewijzigd,bijvoorbeeld inBelgiëenItalië.Inanderelandenaanvaarden
deregeringen intoenemende matedenoodzaaktotaanpassing vanarbeids­
kostenenherziening vanindexeringsgewoonten ,bijvoorbeeld inFrankrijk en
Denemarken .
VeelmoetechternogwordengedaanominEuropatekom^ntoteen
patroonvanloon-winstverhoudingen datkanleidentotd-'ir>9v^n'pwerk­
loosheid doormiddelvanontwikkeling vanniewebedrijvigheid enschepping
vannieuwewelstand.Evenalsinhetgevalvandecorrecties ophetbegro-
tingsbeleid ishetonmiskenbaar moeilijk hetmeestgeschikte tijH^adte
bepalen.Herziening vandearbeidskosten iseennoodzakelijke maargeen
voldoende voorwaarde voorgroterwerkgelegenheid .Bovendien kancponjuiste
wijzegefaseerde aanpassing vandearbeidskosten leidentotdeflatie .Het
macro-economisch beleidkanditgevaarafwenden zoalshiernaaangeduid
(blz.20e.v.).Daartoe kaneendoetreffend overlegtussenregering en
socialepartners nodigzijnwateenaanzienlijk groterebehoefte aaneen
sociale concensus impliceert . ~
Anderemanieren omreallocatie vanmiddelen tenbehoeve vandeexpansie
vanwerkgelegenheid eninvesteringen tebevorderen kunnenzijnhettot
standbrengen vaneengrotere,opdewinstenafgesteunde flexibiliteit van
dearbeidskosten ,zulksinbepaalde omstandigheden gecombineerd meteen
grotere toegangtothetkapitaal vandeonderneming danwelverschillende
systemen vancoöperatie .Bovendien kunnenerbandenwordengelegdmet
regelingen welkeeropgerichtzijndewerknemers tedoendeelnemen inde
bedrijfsplanning .Naasteengedecentraliseerde engevarieerde benadering
dienttevensrekening tewordengehouden metdesocialerechtvaardigheid en
departicipatie inhetprocesvanherstructurering vandeeconomie.

Alsgevolg van degrote werkloosheid doen zich inhetsociaal
beleid belangrijke envoor jaren geldende niewe ontwikkelingen voor .
Deze nieuwe beleidsaspecten kunnen ingrote lijnen intwee catego -
rieën worden verdeeld :
-denoodzaak totaanpassing vandesociale uitkeringen enregelingen ,
welke tot stand werden gebracht ineenmacro-economische situatie van
krachtige groei engeringe werkloosheid ,aaneensituatie metgeringe
groei ,grote werkloosheid endwingende budgettaire beperkingen .Ditkan
indepraktijk neerkomen optwee onderscheiden typen problemen :het
probleem eenpassend financieel evenwicht tebehouden inhet stelsel van
sociale zekerkeid enhetprobleem detehoge niveaux vanzowel uitkerin­
genalsbijdragen ,welke schadelijk kunnen zijn voor hetaanbodpoten -
tieel ,tecorrigeren oftevoorkomen ;
-maatregelen welke gericht zijn ophetzogering mogelijk maken van deso­
ciale nood enschade welke hetgevolg zijn van hethoge werkloosheids -
niveau ,danwelophetbillijk verdelen vandesociale ontberingen .
Ten overstaan van dehuidige moeilijkheden welke voortvloeien uit
deachterblijvende overheidsinkomsten gepaard aan desterke stijging van
inkomensoverdrachten isherziening van detechniek endehoogte vandeuit­
keringen onvermijdelijk geworden ,waarbij deLid-Staten deprioriteiten
opnieuw dienen teoverwegen .Deproces isinBelgië ,Denemarken ,Frank -
rijk ,Duitsland enNederland reeds opgang gekomen .
Bij deze herziening dient rekening teworden gehouden zowel met de
algemene inkomensontwikkeling als met het feit datwerkloosheid sociale
lagen opongelijke wijze treft .Vooral ongeschoolde arbeid ,soms geconcen­
treerd inenige sectoren ofstreken ,ofandere achterblijven degroepen
worden hierdoor getroffen .Ook inperiodes van recessie ishetnoodzaak de
beginselen vansociale rechtvaardigheid tehandhaven .Deautoriteiten
dienen ervoor tewaken ,dat hetoppeil houden vaninkomens enandere
sociale programma 'swerkelijk gezinnen met lage inkomens bereiken .

Aangezien dekostenvoorsocialeinkomensoverdrachten gedurende
verscheidene jarenonvermijdelijk hoogzullenblijven,dienendeautori­
teitentenaanzienvantoezeggingen vanuitgaven oplangetermijnvooral
inzakepensioenen ,-behoedzaam tezijnenervoortewakendatzijovereen­
stemmenmetdeverwachte tendvandevoordefinanciering ervanbestemde
ontvangsten .
Geziendeongelijke verdeling vandewerkloosheid werdinhetafge­
lopenjaarzoveelmogelijkprioriteit gegevenaanplannentotverlaging van
hetbijzonder hogeniveauvanjeudwerkloosheid .DeRaadheeftinovereen­
stemming metdeaanbevelingen vandeCommissie hetbeginsel vandesociale
waarborg aanvaard volgenshetwelkalleschoolvr "laters *Tzekerd dienente
zijnvanvoortgezet onderwijs beroepsopleiding ofwerkervaring .Programma's
totuitvoering vanditbeginsel wordenthansopgezet,inhetbijzonder in
Frankrijk,Denemarken enhetVerenigd Koninkrijk ;terwijlDuitsland ree-is
Langgoedontwikkelde maatregelen vandezeaardkende.D»volgendefasevan
hetprobleemisechterdatreëlewerkgelegenhei imoetwordenverzkerd.
Ditvereisteenvoortdurende stroomvaninitiatieven omhetindienstnemen
vanjongernvoorwerkgevers economisch verantwoord temaken.Maatregelen
totherindeling vanarbeidstijd kunneneenbijdragelf:rentothetscheppen
vanwerkgelegenheid ,indiendehuidigeverstarring vandearbeidsmarkt
wordtverminderd enstijging vanarbeidskosten wordtvermeden .Teneinde
rekeningtehoudenzowelmetdeinstitutionele ,socialeeninkomens­
verschillen tussendeverschillende landen,alsmetdebijzondere kenmerken
vanverschillende branches vereisen zulkemaatregelen overeenstemming
tussendesocialepartners ophetoverkomstige niveau.Hetdoelisgrotere
flexibiliteit ,mobiliteit enverbetering vandeconcurrentiepositie van
bedrijven .Eenwaaiervanvormenvanarbeidstijdverkorting enflexibele
arbeidstijd indeparticuliere enopenbare sectormoetaantrekkelijk
gemaaktwordendoormiddelvaneenverbeterde bezettingsgraad vandekapi­
taalgoederen envermindering vanwettelijke eninstitutionele belem­
meringen .Flexibele envrijwillige vervroegde uittreding kanleidentot
aanwerving vanjongeren .

3.2Beslissingen opkortetermijn aangaande coördinatie en
financiële policy-mix
Hetisuiterst moeiLijkdestructurele wijzigingen inhetecono­
mischleveningodebanenteleiden.Hetdoelisbetrekkelijk eenvoudig te
omschrijven .Erzijnechtergroteonzekerheden aangaande devertragingen
indetijddiezichbijdeeconomische aapassingen voordoen,metnamewat
betreft dereacties opbegrotingshervormingen ,wijzigingen hetinmonetaire
beleidenindeinkomensverdeling .
Allelandenhebbenmetdezemoeilijkheden temaken.Enerzijds
verkeren landendieeringeslaagdzijneengunstige prijsontwikkeling te
bewarenofdeinflatie aanzienlijk terugtedringen-zoalsDuitsland enhet
Verenigd Koninkrijk -thansinonzekerheid overdevraagwanneer dereële
economie zalverbeteren .Aandeanderekantkunnenlandendiezichin
ernstigefinanciële moeilijkheden bevinden-zoalsBelgië,Denemarken en
Ierland-moeilijk beoordelen watdebestecombinatie enopeenvolging isvan
devoordezelandenonontbeerlijke beleidscorrecties .
Hetkanalssyptcmatisch voordezemoeilijkheden wordenbeschouwd
datindeafgelopen jarenhetvaststellen vanstreefcijfers voorde
verschillende doelstellingen vaneconomisch beleid,betreffende produktie,
prijsstabilisatie enwergelegenheid ,geleidelijk werdopgeheven .Deinstru­
mentenvanbeleidsbeheersing werdenontoereikend geachtvoorhetgeloof­
waardig bepalen vanvelerlei doelstellingen .Bovendien zouhetvaststellen
vanonrealistisch optimistische doelstellingen schadelijke gevolgen kunnen
hebbenvoordegeheleeconomie .
Inmiddels ishetbelangvan"intermediaire "beleidsdoelstellingen ,
zoalsstreefcijfers voorbegroting,monetair beleidenwisselkoersen ,
toegenomen .Daarmeeisnenzichookbewustgeworden vanhetbelangvande
verwachtingen vaneconomische subjecten .Degeloofwaardigheid vanhet*
nastreven doordeoverheid vanhaarfianciële doelstellingen iseeninte­
grerenddeelgeworden vanhetbeleid.Financiële doelstellingen ,waarvan
degeloofwaardigheid verdachtis,wordenopdemarktzwaargestraft,met
nameviaderentetarieven .

21.-
Derelatie,welkeuiterstonzekerisgeworden,isdesplitsing van
denominalegroeivanhetbrutobinnenlands produkt (BBP)inproduktiegroei
eninflatie.Derelatietussendegroeivandefinanciële grootheden en
hetnominale BBPisbetrekkelijk hechtgebleken.Erbestaatechterweinig
consensus overdevraaginwelkemateeenrestrictief ofeenexpansief
financieel beleidvaninvloedisoprespectievelijk reëleproduktie en
prijspeil .
Inhetlichtvanrecenteervaringen zoukunnenwordengeconclu­
deerd,dathetevenwicht tussen"finale"en"intermediaire "doelstellingen
dienttewordengewijzigd inderichting vangrotereaandacht voordenomi­
naleontwikkeling vanhetBBP,zoalsineenaantalLid-Staten alenigetijd
hetgevalisgeweest.Daarmeekanhetgevaarvanafzonderlijke ,tespeci­
fiekestreefcijfers voorinflatie enproduktie wordenvermeden,inaan­
merking genomendatdebeleidsinstrumenten welkedeoverheid rechtstreeks
beheerst ontoereikend zijnomsuccesteverzekeren .Hypothesen inzakehet
nominale BBPkunnendienenalsreferentie vooreensamenhangende opzstvan
hetmonetair enbudgettair beleid.Ditzoutevenskunnenwordengebruikt
alsdiscussiergrondslag voorenmetdesocialepartners inzakederolvan
inkomensontwikkeling (metvrijeonderhandelingen ofinkomensbeleid )enaan-
bodsbeleid dienentewordenafgestemd opwerkgelegenheid enproduktivi-
teits-ontwikkeling .
Confrontatie vanfeitelijke economische ontwikkeling endoelstelling
(voorhetnominaal BBP)voorhetfinanciële beleiddientdeeluittemakenvan
bestaande coördinatieprocedures .Inhetgevalvaneeneconomie meteengoed
resultaat inzakeprijsstabilisatieeneenzwakkeontwikkeling vandebedrijvig­
heidneigtaanpassing vanhetfinanciële beleidinminderematetewordenvei–
stoorddooroverwegingen uithoofdevandegeloofwaardigheid ervan,waarbijte
starwordtvastgehouden aanintermediaire financiële doelstellingen .Bij
beleidsaanpassing opgrondvaneenfeitelijke ontwikkeling dientevenwelrekening
tewordengehouden metallerandvoorwaarden .Devoornaamste hiervanmetaan­
duidingvanonevenwichthedenindeeconomie vandeGemeenschap in1982zijn
samengevat intabel4.

Tabel3
Ramingvanhetbrutobinnenlands produkt 1982en1983
(procentuele mutaties )
1982 1983
BBP
lopende
prijzenBBP
constante
prijzenPrijs-
index
BBPPrijsindex
gezins-
consumptieBBP BBP
lopendeconstante
prijzenprijzenPrijs-
index
BBPPrijsindex
gezins-
consumptie
Β 6,8-0,5 7,3 9,0 7,9 0,5 7,4 8,5
DK 12,8 2,010,6 9,9 8,6 1,6 6,9 7,0
D 4,3-0,5 4,8 5,0 4,8 1,1 3,7 3,6
GR 22,6 0,721,7 23,0 23,0 1,9 20,7 21,0
F 13,6 1,112,4 11,0 11,8 1,0 9,7 8,9
IRL 21,0 2,018,6 18,5 16,2 2,0 13,9 15,0
I 18,4 0,817,5 16,6 16,9 1,3 15,4 14,4
L 8,4-0,3 8,7 11,0 10,2 1,0 9,1 9,0
NL 5,7-0,5 6,2 6,3 3,3-0,3 3,6 4,5
UK 9,2 0,6 8,5 9,0 8,5 1,6 6,8 7,5
EC 10,9 0,310,6 10,5 10,0 1,1 8,8 8,8
Bron:Diensten vandeCommissie

23.-
3.2.2Beleidsmaatregelen voordehuidigesituatie
In1981werdverwacht datdeconjunctuur weldrazougaanstijgen,dit
opgrondvaneenaantalontwikkelingen enindicaties gedurende detwaalfdaaraan
voorafgaande maanden.Hetherstel kwamechterineenvroegstadiumtotstaan.
DeEuropese economie zalin1983waarschijnlijk hetvierdejaarvanstagnatie
ingaan,waarbij hetgevaarbestaatvooreenlangdurige deflatie .
Hetbeleiddientopdezestandvanzakentewordenafgestemd ,hetgeen
eenfundamentele herziening vanhetbeleidinzakeoverheidsfinanciën ,kosten­
ontwikkeling enbetalingsbalans inenigeLid-Staten nogdwingender maakt.Deze
herziening isnamelijk voorwaarde vooreenbevredigende groei.
Hetgevaarvandeflatie vereisttevensdatlanden,waardefinanciële
toestand gezondis,debedrijvigheid handhaven opeenpeil,datverenigbaar
ismetalgemene economische stabilisatie enevenwicht,datechtertevensvolstaat
omeendeflatoire spiraaltevermijden .
Uitdezeanalysevloeiën algemene richtsnoeren voordetweegrote
beleidscategorieën fnde'Gemeenschap voort:
-inlandenwaardeomvangvanhettekortindeoverheidsfinanciën ,het
betalingsbalanstekort ofdeinflatietegrootis,eensnelledoorvoering
vannoodzakelijke ,evenwelgedifferentieerde ,economische aanpassingen .
-inlanden,dieineenminderongunstige financiële toestandverkeren,die
echtergeziendeeconomische toestandofindewereldofindeGemeenschap ,
nietinstaatzijnhungroeipotentieel volledigteverwezenlijken ,handhaving
vaneenvoldoende peilvanbedrijvigheid .
Inhetalgemeen maghetbeleidgerichtopvermindering vaninflatie
enherstelvandeconcurrentiepositie ingeenvanbeidesituaties leidentot
vermindering vanhetmacro–economischresultaat,dochslechtstotherverdeling
vanmiddelentengunstevanproduktieve bedrijvigheid .
Hetisduidelijk datinallegevallen deeerdergeschetste richtsnoeren
voorstructurele herzieningen enstabilisering vankrachtblijvenendatzijin

versnelde enversterkte matedienentewordendoorgevoerd .VooralLandenineen
kwetsbare finarciële toestand dienensnelenovertuigend aantetonendatzij
denodigemaatregelen nemenomhetoverheids-enhetbetalingsbalanstekort
totaanvaardbare proporties terugtebrengen.Devoortdurende recessie verhoogt
hetgevaarvoortvloeiend uithetnalaten vanactie.
Voorlandenineensterkere financiële positiezijndeonmiddellijke
beperkingen duidelijk minder,ma^rverwezenlijken vanmeerbedrijvigheid
zonderversnelde inflatie doorverruiming vanhetfinanciële beleidblijft
moeilijk .Onderdehuidige omstandigheden lijkteeneersteredelijke stap
deliquiditeitenmassa telatenstijgentotdebovenste limietvandedoelstelling ,
hetgeen reedswerdgedaandoordeBundesbank ,waarbij derentevoet opde
geldmarkt daaldevan10,5%ultimo1981toe8%medioseptember 1982.Dit
heefteengunscigeffectopdebedrijvigheid eneenverlagend effectophet
begrotingstekort ,rechtstreeks doorverlaagde interestlastenenonrechtstreeks
viaverhoogde bedrijvigheid doorgroterebelastingontvangsten .Tevensis
derentedaling gunstiginEKS-ve <band:ht-ilo^tindeoverige deelnemende
landenrentedaling toeovereenkomstig dievandeBundesbank .InhetVerenigd
Koninkrijk daaltderentevoet eveneens voortdurend .
Verwacht magwordendathetprocesvanrenteverlaging ineensituatie
vanrecessie enverminderde inflatie zatvoortduren ,ofschoon eenreëlerente
diedichtbijdeonderliggende groeitrend vandeeconomieligt,alsregel
beschouwd moetwordenalsindicatie vandeben<=»dengrens ,althansvoorde
kapitaalmarktrente .Onderdezegrensbestaath'tgevaardatdevoortoenemende
investeringen noodzakelijke besparingen wordenafgeremd.Indienderamingen
vaninflatietempo enreëlebedrijvigheid verderneerwaarts herzien worden,zou
ernogmeerredenzijnomhetfinancieel beleidteverruimen .Bijdevooruit­
zichtenvoor1983lijkthetthansmogelijk datDuitsland,hetVerenigdKoninkrijk
eneventueel Nederland zichindiesituatie zullenbevinden .
Indiendeeconomische toestand verderverslechterd dienenlandenals
Duitsland enhetVerenigd Koninkrijk aftezienvaneenbeleidgericht op
compensatie vanhetverhogend effectophetbegrotingstekort vaneenvoortgaande
recessie.Renteverlaging dientindehuidigefasehetvoornaamste instrument
vananti-cyclisch beleidtezijn.Indienhetuitzicht opverdererentedaling

Tabel 4
Gemeenschap Indicatoren van macro-economisch onevenwicht enbeperkende voorwaarden in1982
Werkloosheid ,Prijsindex Lopende reke- Reële Overheidsfinanciën Openbare
% BBP -
procentuele
mutatiening van de
betalingsbalans
%van BBPrente
(1)
Ibegrotings -
saldo
Xvan BBPGecorrigeerd
saldo (2)
%van BBPschuld
%van BBP
(1981X3 )
Β 13,9 7,3 -4,0 3,7 -12,8 -5,8 88,6
DK 9,1 10,6 -4,1 12,0 -9,5 (-9,0 ) (46,4 )
D 6,9 4,8 0,1 4,6 -3,9 "3,1 5,1
GR (3,8) 21,7 -2,4 (-7,0 ) -9,2 -1,4 40,4
F 8,3 12,4 -2,6 5,4 -3,0 -1,9 (17,3 )
IRL 12,1 18,6 -9,0 1,1 -15,2 -3,7 98,4
I 9,9 17,5 -1,3 6,0 -11,6 -1,1 64,9
L 1,2 8,7 19,7 0,6 -0,9 1,2 (21,0 )
NL 10,4 6,2 4,0 5,7 -5,7 -2,5 (34,0 )
UK 12,2 8,4 0,8 6,9 -0,9 2,4 56,0
EC 9,4 10,6 -0,7 4,8 -5,0 -1,6 (42,3 )
(1)Kapitaalmarktrente injuli 1982 ,verminderd metde'stijging vandeconsumptieprijzen over zesmaanden
(januari-juli )opjaarbasis .
(2)Begrotingssaldo gecorrigeerd voor deinvloed vandeinflatie opdereële waarde vandebinnenlandse
openbare schuld (zie hfdst .6).
(3)Schuld vancentrale overheid voor DK,GR,F,IRL,L,NL;schuld vandegehele overheid voor D,
"settore statale "voor I,publieke sector voor BenVK.

26.-
voorbijisenindiendestijging vanhetnominale BBPbijeenLaagtempo
blijftvertragen kan?enbudgettaire stimulans verenigbaar zijnmet
monetaire doelstellingen .Eendergelijk budgettair programma kanbelasting-
verlagingen danwei.wijzigingen inbelasting ofuitgavenstructuur omvatten,
welkegerichtzijnopeenmaximaal aanbod-enwerkgelegenheidef fect.
Inanderelandenkaner,totdatentenzijhetrentepeil meteengezond
financieel beleidverlaagdistotdichtbijdezebenedengrenzen ,waarschijnlijk
geenredenzijnvooreenverruiming vanhetbegrotingsbeleid .Dezevoorwaarde
inzakehetrentepeil houdtzelfookweerverband metdeomvangvanhetberoep
opkredietdoordeoverheid,detotaleoverheidsschuld enandereonevenwichtig -
heden(zietabel4).Landenmetchronische begrotingstekorten dienenderhalve
aftezienvaneenversoepeling vanhetbegrotingsbeleid :"averechtse "d.i.
negatieve effecten opdebedrijvigheid zijnzeerwaarschijnlijk .Hetzelfde
zoukunnengeldenvooreeneconomie alsdeFranse,waarinhetevenwicht wordt
verstoord doordebetalingsbalansontwikkeling endeinflatie,ookalwashet
financieringstekort totdusverbetrekkelijk laag.Indezelandenwelkete
kampenhebbenmeternstige financiële moeilijkheden enwaarvan deinflatie nog
nietvoldoende isverlaagd,zoudenhunstabilisatiebeleid kunnenverstevigen
doorhetduidelijk aangeven vaneentijdpad vanvertraagde stijging vanhet
nominale BBP.Ditzouinhouden dateenmaximum wordtaangegeven voorhetvolume
vandegeldtransacties datdeautoriteiten bereidzijntefinancieren endaarmede
eenkadervaststellen voorloononderhandelingen tussensocialepartners .
Frankrijk bijvoorbeeld heeftthanseenambitieuse lagewerkhypothese voorhet
nominale BBPtengrondslag gelegdaanzijnbegroting voor1983.
Deuitkomsten vanloononderhandelingen zulleneveneens vandoorslag­
gevendebetekenis zijnvoorhetuitderecessie halenvandeeconomie .Een
vertraagde nominale loonstijging eneenvermindering vandeinflatie zouden
zelfbelangrijk stuwende factoren voorheteconomisch herstel betekenen inde
matedatdaardoor verderenominale renteverlagingen mogelijk zoudenworden,even­
alseenbeterewinstsituatie enbeterealgemene investeringsvoorwaarden .Inde
huidigesituatie vanstagflatie ,lagewinsten eneengeringeinvesteringsneiging
ishetduidelijk datinvelelandenvooreconomisch herstelvereistisdat
gedurende eenlangeperiodeindeloonontwikkeling zoweleengeringenominale
verhoging alseenreëleaanpassing wordtverwezenlijkt .Hetpuntvanbevredigende
desinflatie kaninbepaalde landen,bijvoorbeeld Duitsland ,eerderworden

bereikt.Daarbijkanhetgevaarvaneenonnodigedeflatie vandereële
bestedingen ,dieineenprocesvandesinflatie enaanpassing vanarbeidskosten
kanontstaan,wordenafgewenddoorhetbijsturen vanhetnominaal BBPnaar
hetbeoogdetijdpaddoormiddelvanaanpassing vanhetfinanciële beleid.
4.Samenvatting enconclusies voorhetbeleidindekomendeperiode
Totdusverisin1982inEuropanoggeenconjunctuurherstel ingetreden
enrecenteindicatoren wijzenopeenterugval vanhetvertrouwen bijhet
bedrijfsleven ,ondermeer inDuitsland enhetVerenigdKoninkrijk .Ongeveer de
helftvandeeconomie vandeGemeenschap wordtnogsteedsgekenmerkt door
ernstigeonevenwichtigheden tenaanzienvaninflatie,betalingsbalans en
openbarefinanciën,bijnaalleLid-Staten hebbentekampenmetzeerhoge
niveaus vanwerkloosheid .
Devooruitzichten voorhetkomendejaarwordenbepaalddoortegenstrijdige
factoren.Wereld-variabelen zoalsaardoliepri jsenrentevoet vertoneneengunstig
verloop.Eenommekeer indezetrendineenvroegstadiumvanhersteldient
echtertewordenvermeden.Inditopzichtzijndevooruitzichten hoogst
twijfelachtig enhetgevaarvaneendeflatoire spiraalisnietuitgesloten .
Hetisdringend noodzakelijk dathethuidigepessimisme wordtoverwonnen .
Ditvraagstuk houdtverband metdiepgaande structurele zwakheden
welkezichalomindeEuropese economie voordoen endieinhetbijzonder tot
uitingkomenineengeringeneigingvandeparticuliere sectortotinvesteren
entotuitbreiding vanwerkgelegenheid .IneengrootdeelvandeGemeenschap
blijkendezezwakheden ookuiteenonevenwichtige verdeling vandemiddelen
overdeoverheid endeparticuliere sector,vanhetinkomenoverlonenen
winsten envandebestedingen overconsumptie eninvesteringen .
Hetterugdraaien vandezeonevenwichtigheden lijkteenonmisbaar
onderdeel vaneenstrategie gerichtopterugkeer naareenhogerniveauvan
werkgelegenheid /investeringen enproduktivi teit.Dezedoeleinden dienen
tegenhanger enrechtvaardiging tevormenvaningrijpende aanpassingen van
inkomens enopenbare financiën .Hetoverheidsbeleid enhetoverlegtussen
socialepartnersdienteropgerichttezijndathetvolledige proceszichook
daadwerkelijk voltrekt .

Debeheersing vanhetprocesvaneengelijktijdig conjunctureel en
structureel herstelisuiterstmoeilijk .Nietskandeafzonderlijke landen
ontheffen vaneigeninspanningen ,maargezienonderlinge samenhang van
volkshuishoudingen endehuidigeinternationale toestand dienttevenseen
tweededoelstelling vastberaden tewordennagestreefd ,namelijk verbetering
vandecoördinatie vanheteconomisch beleidindegeïndustrialiseerde landen
teneinde dekansopwelslagen tevergroten .
Internationaal dientdeGemeenschap ernaarteblijvenstrevendathet
beleidindevoornaamste centravandeinternationale reservevaluta 'sactief
wordtafgestemd ophetvoorkomen vantesterkefluctuaties vanderentetarieven
endewisselkoersen .Destabiliteit vanhetwereldgeldstelsel vereist datde
internationale valuta'swordenbeheerd metditdoelduidelijk voorogenendat
thanssnelregelingen tussendeindustrielanden wordengetroffen totvergroting
vandefinancieringscapaciteit vanIMFenWereldbank .
Thansdaalthetrentepeil enerdientvoorgezorgdtewordendat
dezeontwikkeling indeVerenigde StateneninEuropawordtgeconsolideerd .
Doorhetmonetair beleidkondeninEuropainhetalgemeen uiterst scherpe
ontwikkelingen indefinanciële verhoudingen wordenvoorkomen .Geziende
verderevermindering vandeinflatie endezwakkeeconomische bedrijvigheid
inmetnameDuitsland ,hetVerenigd Koninkrijk enNederland kunnendezeLanden
zichveroorloven vooroptegaanbijeenverdereverlaging vanderenteinEuropa.
AnderelandenvandeGemeenschap hebbentekampenmeternstige betalingsbalans -
moeilijkheden endemeestehebbenwisselkoersverplichtingen inhetEMS.Indeze
landenkanruimtebestaan voorgelijkopgaande renteverlagingen .Inenkelevan
demeestinflatoire landenechterisdereëlerentevoet zeerlaagofnegatief
enindezegevallen moethetdoelzijndeinflatie snellerterugtedringen dan
denominale rentetarieven .
Metbetrekking tothetbegrotingsbeleid dienendelandendietemaken
hebbenmetzoweleenaanhoudende recessie alseenbevredigende vermindering van
deinflatie endieminderdooronevenwichtigheden enongunstige randvoorwaarden
wordenbelemmerd tevoorkomen datde"automatische stabilisatoren "wordenge­
blokkeerd .Ernstige moeilijkheden voordenabijetoekomst makenhetinverschil­
lendeanderelandenonmogelijk enigerlei anti-cyclisch ,begrotingsbeleid tevoeren;

indezeLandenmoet_integendeel gezorgdwordenvooreensnelleverlaging van
hetbegrotingstekort envanhettekortopdelopenderekening .Stimulering van
deeconomie doorbelastingverlaging dientslechtsdantewordenoverwogen als
hetprocesvanrenteverlaging zijnlimietheeftbereikt enzulksinlandenwaarvan
deopenbare financiën gezondzijn.
Positief indewerking vanhetEuropees Monetair Stelsel wasinhet
afgelopen jaardatmaatregelen totmeeringrijpende aanpassingen vandebegro­
tingendeinkomens werdengetroffen terbegeleiding vanwisselkoerswijzigingen
Dezetendensen dienenindekomendeperiodetewordenversterkt teneindege­
leidelijk weereenbetereconvergentie vandefundamentele economische ontwikke­
lingentebereiken .
Ookechterhetsuccesvol bewerkstelligen vaneenconjunctuurherstel
inhetkomendejaarzougeenbeginvormenvaneenoplossing voorhetvraagstuk
vandegrotewerkloosheid .Daarvoorzijndiepgaande veranderingen nodig:
invelelandenmoetendetehogeoverhel (fsüftgaVen wordenverminderd ,dewinst­
gevendeinvesteringen vergroot,deneigingtotuitbreiding vandewerkgelegen­
heidopgroteschaalverbeterd .Methetoogophetlaatstepuntdientmetnadruk
tewordengewezen ophetbelangvaneenveelsterkere matiging engrotere
flexibiliteit vandereëlearbeidskosten .Indematedateenkrachtige werk-
gelegenheidsstrategie volgensdezelijnenzoukunnenbijdragen toteentijdelijke
vraagdeflatiedientdezetewordentegengegaan doormonetaire enzovermogelijk
budgettaire maatregelen ,bijvoorbeeld afhankelijk vandeomstandigheden verlaging
vanrentevoet ofbelastingen .
Deuiteengezette strategie isinwezengericht opverbetering vande
werkgelegenheid .Hetisduidelijk dathetsucceservanafhankelijk isvanhet
bereiken vanovereenstemming inzakedeglobaleprioriteiten vanhetbeleid.
Hetisvanvitaalbelangdatdeinflatiebestri jdingnietwordtverslapt endat
bijloonaanpassingen rekening wordtgehouden metdestijging vanhetinvoer-
prijspeil .Bovendien ishetduidelijk,datalhetmogelijke dientteworden
gedaanomhetscheppen vanwerkgelegenheid tebevorderen ,ondergezondeeconomische
voorwaarden envooraldoorstelselmatig begunstigen vaninvesteringen ,doorhet
wegnemen vanhinderpalen voorvestiging vannieuwebedrijven endoorversterking
vandeflexibiliteit indeorganisatie vandearbeidstijd .Hetisevenzo

noodzakelijk ,datdegevolgen vanwerkloosheid verschillen naar gelang de
sociale status :inditopzicht dient hetnodige teworden gedaan (bijvoorbeeld
ophetvlak vaninkomens ofreorganisatie vanarbeidstijd )omervoor tezorgen
dat dehuidige toestand geen buitensporige gevolgen heeft voor bepaalde
sociale lagen van debevolking .
Hethuidige lage niveau van deEuropese wisselkoersen tenopzichte
van dedollar ,datondanks veranderende renteverschi llen lijkt teblijven
voortzetten ,kangebruikt worden als eengunstig uitgangspunt voor een
meerjarige aanpassing vandefundamentele inkomens -,investerings -enwerkge -
legenheidsverhoudingen inEuropa .Derecente wijzigingen van derentetarieven in
dewereld ,zullen thans ook eenopwaardering van deyen kunnen vergemakkelijken .
Dedaarmee gepaard gaande interne aanpassing van inkomens enoverheidsfinanciën
zijn vanevenveel belang voor deeconomische betrekkingen van Europa met de
rest van dewereld als zij zijn voor delanden afzonderlijk waarvan de
wisselkoersen inhet EMSwerden aangepast .

DEELII:Deeconormeen vandeLid-Staten
InBelgieheefthetnadekoersaanpassing vandeBelgische frank
gevoerdebeleidhetmogelijk gemaakteenbegintemakenmetdevermindering
vandebestaande onevenwichtigheid opdelopenderekening vandebetalings­
balansenophetgebiedvandeopenbarefinanciën enmetdeverbetering van
deconcurrentiepositie vandeBelgische ondernemingen .Ditbeleidhadin
1982onvermijdelijk eenweerslag opdegroeiendewerkgelegenheid .Gezien
debeperkingen diedebinnenlandse situatie oplegtzalhetherstelvande
economische activiteit in1983noginbelangrijke mateafhangen vandeinter­
nationale conjunctuur .Destijging vandeconsumptieprijzen ,welkedoorde
effectieve depreciatie vandeBelgische franktijdelijk werdversneld,zal
vermoedelijk sterkvertragen .Voortskanmeteenverderedalingvanhettekort
opdelopenderekening vandebetalingsbalans wordenrekening gehouden .
Hetopsanering gerichte beleid,datinovereenstemming met
deaanbevelingen vandeCommissie endeRaadin1982werdgevoerddientin
1983enwaarschijnlijk tothetmiddenvandejarentachtigtewordenvoort­
gezet.Eenvoortdurende inspanning isnodigomweergunstigere enstabielere
groeivoorwaarden tescheppen .
Deconsolidatie vandetenaanzien vandeconcurrentiepositie geboekte
vooruitgang endehandhaving vandeconsumptieve bestedingen vandegezins-
huishoudingen binnengrenzendieverenigbaar zijnmethetherstel vande
lopenderekening vandebetalingsbalans veronderstellen eenvoortgezette
inkamensibatiging in1983.Hiertoezoueenverlenging «naanpassing vande
in1982tenaanzienvandeindexering vanlonenenandereinkomensgetroffen
maatregelen kunnenbijdragen .-Toenbeginaugustus dehoofdlijnen vande
ontwerp-begroting voor1983werdenvastgesteld ,heeftderegering hetvoornemen
kenbaargemaakt omdesocialepartnersteraadplegen overdepraktische moda­
liteiten vaneenformulewaarbij deloonkostenstijging in1983nietmeerdan
7%bedraagt .
Watdebegrotingspolitiek betreftwilderegeringin1983hetuitgaven'
accrestot7,5%beperken-watneerkomt opeenglobalereëledalingeneen
geringenominalestijging vanalleuitgavendiegeenverbandhoudenmetde
werkloosheid endeopenbare schuld-enhetfinancieringstekort vandestaat
terugbrengen tot10,5Xvanhetbrutobinnenlands produkt.

Inhetlichtvandeeconomische vooruitzichten voor1983envande
noodzaak vansanering vandeeconomie opmiddellange termijn,moetendeze
maatregelen alsminimaal noodzakelijke aanpassingen wordengezien.
Hetwelslagen vandeonderhavige maatregelen iseenvoorwaarde voor
hetherstel vandeparticuliere investeringen ,welkeonontbeerlijk isvoor
eenherstructurering vandeeconomische activiteit eneenblijvende verbetering
vandewerkgelegenheid .Ditherstelzalwaarschijnlijk ookdoordein1982
getroffen belastingmaatregelen wordenbevorderd .Denieuweuitgangspunten
voorhetindustriebeleid ,welkedesteunverlening aanstriktere voorwaarden
enmeerselectieve criteria onderwerpen ,zoudenbijdragen toteenmeerrationele
sanering vanondernemingen inmoeilijkheden envoortsdeoprichting vannieuwe
ondernemingen moetenbevorderen .
Voorhetmonetaire beleidblijftdemanoeuvreerruimte krap,daarhet
tekortopdelopenderekening vandebetalingsbalans endegrotefinancierings -
behoeften vandeschatkist demogelijkheden vaneenautonome verlaging vande
rentetarieven zullenbeperken .
Opmiddellange termijnblijvenkostenmatiging enherstructurering
vandeindustrie essentiële voorwaarden vooreenduurzame verbetering vande
werkgelegenheidssituatie .Voortsishetvanbelangdathetfinancierings -
tekortvandetotaleoverheid alspercentage vanhetbrutobinnenlands produkt
indeperiodetot1985metdehelftwordtverminderd zoalsdeautoriteiten
voorstellen ,teneindedespiraalvantekorten enrenteverplichtingen te
doorbreken diezoweldeoverheidsbegrotingen alsdelopenderekening vande
betalingsbalans zwaarbelastenaldusdeeconomische expansie belemmert .

In1982 gafdeeconomische activiteit inDenemarken ,meteengroei
van hetbruto binnenlands produkt vanongeveer 2%,eenmeer dynamisch beeld
tezien dan indeandere landen vandeGemeenschap .Evenals in1981 werd de
bedrijvigheid in1982 gestimuleerd door eenversterking vandeconcurrentie­
positie ,die inhetbijzonder wastoeteschrijven aandedepreciatie vande
effectie wisselkoers vandekroon .Dewerkgelegenheid werd gunstig beïnvloed
door demaatregelen die injuni zijn getroffen omdeinvesteringen tebevor­
deren ,deberoepsopleiding teontwikkelen ennieuwe arbeidsplaatsen tescheppen .
Naeenaanmerkelijke verbetering in1981 isechter delopende
rekening vandebetalingsbalans in1982 opnieuw verslechterd ,omdat de
verdere verbetering vandegoederen -endienstenbalans niet opwoog tegen
desterke toeneming van delasten uit hoofde van debuitenlandse schuld .
Tegelijkertijd vertoonden deopenbare financiën een steeds somberder beeld .
Hetfinancieringstekort vandecentrale overheid voor 1982 wordt geraamd
opDKR57miljard (ongeveer 12%van hetBBP),veel meer danaangegeven
indeontwerp-begroting eninderichtsnoeren welke deRaad indecember 1981
heeft vastgesteld enzulks ondanks deverzwaring vandebelastingdruk ,waartoe
medio 1982 werd besloten .Deze ontwikkeling isbehalve aandespecifieke
maatregelen tenbehoeve van dewerkgelegenheid ,vooral aan devoortdurend
stijgende lasten van deopenbare schuld enhetdynamische karakter van
bepaalde sociale uitgaven toe teschrijven .Opbelangrijke punten wijkt de
lopende ontwikkeling daarmee duidelijk afvandebegin 1980 uitgestippelde
strategie ,die metname opeengestadige verbetering van hetbetalingsbalans -
tekort wasgericht .
Eenvan devoornaamste opgaven voor deeconomische politiek in
1983 isderhalve alles inhet werk testellen omeen herstel van het macro -
economische evenwicht tot stand tebrengen .
Daartoe iseenzeer stringent begrotingsbeleid voor 1983 vereist .
Begin oktober heeft denieuwe regering eenprogramma afgekondigd dat,onder
andere ,voorziet inhetafremmen vandegroei vandesociale overdrachts -
uitgaven ,eenbeperking van debezoldigingen indeoverheidssector ,het
optrekken van eenaantal overheidstarieven eneenbelastingheffing voor
pensioenfondsen enverzekeringsmaatschappijen .Tezamen zouden deze maat­
regelen hetmogelijk moeten maken hetaanvankelijk voor 1983 opbijna 15;5 X
van hetbruto binnenlands produkt geraamde begrotingstekort metongeveer
DKR 11miljard terug tebrengen .

Hetfinanciermgstekort vandestaatzoualdusin1983worden
beperkttotcirca13%vanhetbrutobinnenlands produkt.Hetbetrefthier
eeneerstestapinderichting vaneenduurzame ombuiging vanhetbegrotings­
tekortnadezeersnellestijging,welkezichtijdens deafgelopen jarenheeft
voltrokken .Ditbeleiddientdekomendejarenonverminderd tewordenvoort­
gezet.Bovendien ishetvanbelangdatdezemaatregelen vandecentrale
overheid wordengesteund doorsoortgelijke initiatieven ophetvlakvande
lagerepubliekrechtelijke lichamen .Eenstriktbeheervandeopenbare finan-
*
ciënmoetimmerseendalingvanderentetarieven enhetscheppen vangunstige
financiële voorwaarden vooreenblijvend herstel vandeinvesteringen bevor­
deren.
Teneindedeontwikkeling vanprijzen eninkomens afteremmenwerd
voordeperiodetot1maart1983eenloonstop afgekondigd ,eenmaatregel die
volgens dedoorhetParlement aangenomen wettenzalwordengevolgddooreen
opschorting vandeloonindexering enhetbevriezen vanbepaalde niet-,
looninkomensindekomende tweejaren.Indiendesocialepartnersbijde
loononderhandelingen inhetvolgende voorjaar voldoende matiging betrachten ,
zullendebelastingen opinkomens enigszins wordenverlaagd .Dehier
bedoelde maatregelen kunnenbijdragen toteenversterking vanhetconcurrentie -
vermogen vandeeconomie endaarmee eengunstige invloeduitoefenen opde
ontwikkeling vandeuitvoer envandebedrijvigheid inhetalgemeen .

IndeBondsrepubliek Duitsland onderging deeconomische activiteit
in1982eenvertraging ,diezichvooraltijdenshettweedehalfjaaraftekende .
Dewerkloosheid liepsterkop,zoweldooreenvermindering vandewerkgelegen­
heidalstengevolgevandemografische factoren,dieeronderanderetoe
leiddendateengrootaantaljongeren zichopdearbeidsmarkt aanmeldden .
Deinflatoire tendensen zijnechterafgezwakt endooreenduidelijke verbe­
teringvandeexternepositiezaldelopenderekening vandebetalingsbalans
overhetgehelejaarwaarschijnlijk inevenwicht zijn.
Inhetgunstigste gevalkanvoor1983slechtseenzeerbescheiden
groei(ongeveer 1%)wordenverwacht .Hierbijwordtervanuitgegaandater
indeloopvanhetjaareenzekereversnelling zouoptreden alsgevolgvaneen
stijging vandeuitvoerenvaninvesteringen invasteactiva.Dezelaatstekunnen
positief wordenbeïnvloed doordedalingvaninflatie enrenteniveau ende
in1982doorderegeringgetroffen stimulerende maatregelen (1).
Debeleidsmarge vandemonetaire autoriteiten isin1982aanzienlijk
verruimd doorhetvertragen vandeinflatie en,vooreendeeleveneens doorde
rentedaling voordollartegoeden .Hetwasderhalve mogelijk derentetarieven
teverlagen enhetcentrale-bankgeld telatentoenemen meteenpercentage dat
dichtbijdebovengrens vandenagestreefde doelstelling lag.Wegenshet
ontbreken vaneconomische groeiontwikkelden deuitgaven enhetfinancierings -
tekortvandeoverheid zichechternietzogunstigalsdeautoriteiten hadden
verwacht;deBondsregering zagzichgenoodzaakt indeloopvanhetjaaraan­
vullende begrotingen intedienenomeengroterbedragaanleningentekunnen
opnemen .
Opbasisvanhetthansgevoerdebeleidzijndevooruitzichten opkorte
termijnvoordeproduktie endewerkgelegenheid weinigbevredigend enookop
langeretermijnkandeeconomische groeizwakblijven.
Naarverwachting zullendegroeipercentages in1982en1983-anders
danindejarenzestigenzeventig-onderhetgemiddelde vandeGemeenschap
liggenenminderdaninhetverleden doordebuitenlandse vraagwordengesteund.
Eenkrachtiger economisch herstelisdanookafhankelijk vaneen
(1)Volgensdelaatsteramingenmagdemogelijkheid vaneennulgroeiin1983
tenopzichte van1982,nietwordenuitgesloten .

36.-
duidelijke opleving vandebinnenlandse vraag,vooralnudehandelspartners
vanDuitsland zijnovergegaan toteenmeerstringente economische politiek .
Daardeweerslag vandetweedeaardoliecrisis opdeinflatie endebetalings­
balansgrotendeels isoverwonnen -enwelveeleerderdaninanderelanden~,
zouheteconomisch beleidzichbovendien moetenconcentreren opeenherstel
vandeinvesteringen enopeenvermijding vandedeflatoire effecten welke
eentesnellevermindering vanhetbegrotingstekort ofeentésterkeaan­
passing vandeontwikkeling vandereëlelonenkanhebben.
Geziendeinvloedvandevraagendewinstverwachtingen alsmede van
definancieringsvoorwaarden opdeinvesteringsactiviteit ,dienthetbegrotings-
beleidzichindenaastetoekomst vooralterichten opeenherstructurering van
deoverheidsuitgaven tenbehoeve vaninvesteringen ,onderzoek enontwikkeling
enberoepsopleiding ,enmoettijdens eenjaarvanzwakkeofnulgroei,niet
zozeerwordengestreefd naareenverlaging vanhettekort;oplangeretermijn
dientechtereengeleidelijke vermindering tewordenbewerkstelligd .Het
nettofinancieringstekort vandegeheleoverheid zouderhalve in1983kunnen
(moeten)wordengestabiliseerd opcirca4%vanhetbrutobinnenlands produkt.
Nudevooruitzichten metbetrekking totdeinflatie gunstigzijn,
zoueenzodanigmonetair beleidmoetenwordengevoerddatdeeconomische
ontwikkeling wordtvergemakkelijkt ,metnamedooreenvoldoende groeivanhet
centrale-bankgeld .Dedoordeverbetering vandeexternepositie endevermin­
deringvanhetinflatiepercentage ontstane speelruimte dientindeeerste
plaatstewordenbenutomnieuwerentedalingen tebevorderen .
Bijeengroeipercentage zoalsthansvoor1983wordtverwacht
lijkteenverdereverslechtering vandearbeidsmarktsituatie opkortetermijn
niettevermijden .Overhetgeheelgenomen wekkenhetconcurrentievermogen
endeproduktiviteit vandeeconomie enderentabiliteit vandeondernemingen
nietdeindrukdateenalgemeneverlaging vandereëlelonenvoorwaarde isvooreen
sterkere groei.Erzouechtermeeropmoetenwordentoegezien,dat debelonings­
structuur demobiliteit vandearbeidskrachten endaarmee denoodzakelijke
aanpassingen vandeeconomie indehandwerkt.

Voor GriekenLand vormt hetherstel vandeeconomische groei bijeen
externe positie dienogmoeilijker isgeworden danvoorheen nogsteeds een
probleem .Deconjuncturele vooruitzichten welke zich inditverband voor 1983
aftekenen zijn watgunstiger enderealisatie daarvan zouertoe bijdragen het
herstel opgang tebrengen .Deaanpassing vandeeconomie aanhaar omgeving
isechter hoofdzakelijk eenstructureel vraagstuk :eenduurzame verbetering
vandeproduktie isniet mogelijk zonder eenlangdurige enstelselmatige
inspanning omhetbinnenlandse aanbod meer ruimte teverschaffen ,hetgeen de
terugkeer naar hoge investeringspercentages impliceert .Eendergelijk streven
moet gepaard gaan meteenkrachtige bestrijding vandeinflatie ,waarvan thans
deverstorende effecten opdeallocatie vandeproduktiefactoren onvermijdelijk
degewenste structuurwijzigingen belemmeren .
Menheeft getracht degrondslagen teleggen voor dittweesporenbeleid ,
dat inalzijn consequenties zalworden beschreven inhetvijfjarenplan dat
thans invoorbereiding is.Door eensterke verhoging vandelage inkomens
aan hetbegin van1982 tecombineren metprijscontroles voor eerste levens­
behoeften eneenbelangrijke ,maar gedifferentieerde belasting /erzwaring werd
gepoogd tekomen toteenbeperkt herstel vandeconsumptieve bestedingen bij
eenzekere vertraging vandeprijsstijgingen . Erwerd eensysteem van
indexering van inkomens enpensioenen ingevoerd ,waarvan detoepas­
sing -voor zover hetnivellerende effect ervan niet spoedig tegenkrachten
oproept -tot een spontane matiging van denominale inkomensontwikkeling zou
moeten leiden .Voorts werden maatregelen getroffen omdebinnenlandse krediet­
verlening inverhouding tot hetbruto binnenlands produkt tebeperken ,metname
door hetstructurele tekort van deoverheidssector aanmerkelijk terug tedringen .
Tenslotte werd getracht hetherstel van deinvesteringen tebevorderen viaeen
selectieve kredietpolitiek -die hetmogelijk heeft gemaakt dereële rentevoet
opeenzeer laag niveau tehandhaven -endoor hetvoltooien vaneengevarieerd
stelsel vannaar bedrijfstakken engebieden uiteenlopende overheidssteun .

Afgezien van ditthans gevoerde beleid isdeuitvoer totnutoe
niet toegenomen enheeft ook deinvesteringsactiviteit noggeen tekenen van
eenheropleving vertoond .Onder deze omstandigheden zaldeeconomische
groei in1982 ongeveer 1%belopen .Verder slaagde menerniet inde
liquiditeitsquote teverminderen ,omdat hetoverheidstekort totnutoe
niet zosterk konworden teruggedrongen alsmen hadverhoopt .Dedrachme
onderging eenverdere depreciatie ,welke noodzakelijk wasomheteffect
van hetverschil ininflatie ophetconcurrentievermogen van deGriekse
economie tecompenseren .
Deze betrekkelijk onbevredigende uitkomsten mogen geen aanleiding
zijn omhethuidige beleid teversoepelen .Zonder eenbeteugeling vande
inflatie ishet immers niet mogelijk definanciële voorwaarden tescheppen
dienodig zijn voor deomvangrijke investeringen welke deherstructurering
van deeconomie vereist .
Deeconomische politiek zaldusalle middelen waarover zijbeschikt .
moeten aanwenden omin1983 eenbelangrijke vertraging vandeinflatoire
ontwikkeling mogelijk temaken .Inhetbijzonder dient menvoort tegaan op
dewegvaninkomensmatiging waarbij eropmoet worden toegezien datbijdetoe
passing vanhetindexëringsmechanisme denadelen vaneentesterke samen -
drukking varrdebeloningspyramide wordt vermeden .Ookhettoezicht op
deprijzen moet worden voortgezet teneinde excessieve stijgingen tevoorkomen .
Tenslotte dient men testreven naar eenaanmerkelijke verlaging van de
liquiditeitsquote enweldoor hetfinancieringstekort van deoverheid terug
tebrengen totminder dan 10%van hetbruto binnenlands produkt .Een en
ander moet worden bereikt door eenbeperking van delopende uitgaven eneen
adequate aanpassing van deoverheidstarieven ,door dekredietverlening meer
indehand tehouden endoor besparingen oplangere termijn aan temoedigen .
Dit laatste impliceert datdereële rentetarieven niet langer kunstmatig laag
worden gehouden endat zij meer -worden afgestemd opdemarktvoorwaarden .

InFrankrijkbrachthetdoordestimulering vandevraagin1981
totstandgebrachte herstel vandeeconomische activiteit eensterkeachter­
uitgangvandehandelsbalans metzich.Deexternepositiealsmedehet
financiële evenwicht enhetconcurrentievermogen vandeondernemingen zijn
verslechterd .Dedoordevergroting vanhetoverheidstekort endefinanciële
moeilijkheden vanhetbedrijfsleven teweeggebrachte expansie vanhetbinnen­
landsekredietgafvoedsel aandeinflatie,dieeldersjuistterugliep .
Dewisselkoers vandeFransefrankwerdinoktober 1981enjuni1982gewijzigd .
Deaanpassing binnenhetEuropese Monetaire Stelselinjuni1982ging
vergezeld vaneenstringent herstelprogramma .Zowerdenonmiddellijk daarna
tijdelijke maatregelen totblokkering ,uitstelofbeperking vanprijs-en
inkomensstijgingen genomenteneinde deinflatiespiraal tedoorboeken ;daarnaast
werdeenkrachtig beleidaangekondigd omdestijging anheto-arbeidstekort
tegentegaan.Parallel daaraan werdendedoelstellingen tenaanzien vande
groeivandeliquiditeitenmassa voor1982en1983naarbenedenherzien om
rekening tehoudenmetdeverwachte contractie vandenominale ontwikkeling »
Dezekoerswijziging zouhetmogelijk moetenmakendeinflatie snellerterugte
dringen,zodatdezein1983duidelijk beneden de10%blijft,entegelijk een
begintemakenmethetherstel vandelopenderekening vandeLetalingsbalans .
Eenenanderbetekent datdeexpansie vandebinnenlandse vraagsterkwordt
afgeremd enzowelin1982alsin1983nietmeerdan1%zalbedragen .Specifieke
maatregelen -vanbudgettaire enfinanciële aard-hebbenverdereenaccent­
verschuiving bijdevraagvandeconsumptieve bestedingen naardeinvesteringen
tendoel.
Ditprogramma kanalleenslagenmetdeactievemedewerking vande
socialepartners.Hetafremmen vandekostenstijgingen vormtnietalleende
belangrijkste voorwaarde voorhetwelslagen,maarhetisookhetbelangrijkste
elementvanonzekerheid vandehuidigeaanpassingspolitiek .Hetkomtervooral
opaandatdeblokkeringsmaatregelen ,diegeldentot31oktober1982,worden
gevolgddooreenprijs–eninkomensbeleid datweliswaar aandeeconomische
subjectengeleidelijk weereengroterebewegingsvrijheid laatmaargelijktijdig
devoornaamste oorzaakvandeinflatiespriaal tewetendefeitelijke koppeling
vandelonen–envandeinkomensinhetalgemeen –aandevoorafgaande stijging
vandeprijzen weetteneutraliseren .

Hetbeleidinzakedefinanciering vandeeconomie dientenerzijds
gerichttezijnopeengeringere inflatie eneenstabiele wisselkoers ,
anderzijds moetendefinancieringsvoorwaarden voordeondernemingen zodanig
zijndathuninvesteringsactiviteit nietwordtbelemmerd .Beheersing van
deexpansie vandebinnenlandse kredietverlening isdusvanessentieel
belang.Zijveronderstelt :
-dathetfinancieringstekort vandeoverheidnietverdertoeneemt,althans
nietinrelatieve zin,enin1983,overeenkomstig debekendgemaakte doel­
stellingen endeontwerp-begroting voordatjaar,inderdaad wordtgestabi­
liseerd ophetin1982bereikte niveauvan3%vanhetbrutobinnenlands
produkt;
-datdaartoehetstelsel vansocialezekerheid,datsteedssterkerdeficitair
is,inevenwicht wordtgebracht,zoalsderegering heeftaangekondigd ,zowel
doorbezuinigingen alsdoorverhoging vanbijdragen .
Alduskandenodigeruimtewordengeschapen voorhetfinancieren van
prioritaire maatregelen metbetrekking totonderzoek,versterking vande
industriële structuur enbevordering vandewerkgelegenheid enkanworden
bewerkstelligd dat,bijeenvermindering vandeinflatie,dereëlerentevoet
zodanigdaaltdatdefinanciële lastenvanhetbedrijfsleven zogeringmogelijk
wordengehouden .Eenvolledig slagenvandenieuweregelingtothetstimuleren
vanbesparingen oplangetermijn,vooralinrisicodragende vorm,iseenbelang­
rijkelement vaneendergelijke strategie .
Ofuiteindelijk weereensnellere economische groeimogelijk zalzijn
isnietalleenafhankelijk vanhetwelslagen vanhetanti-inflatiebeleid en
detevoorziene verbetering opinternationaal vlak.Ookisvereist een
structuurpolitiek ,waardoor eendoeltreffende aanpassing vandeeconomie aan
deinternationale omgeving wordtbewerkstelligd .Onderandermoethetindus­
triëlebeleidvandeoverheid gerichtzijnophetmoderniseren vanzwakke
bedrijfstakken enhetbevorderen vandeontwikkeling vanbedrijfstakken met
geavanceerde technologie ,waarvan demeestethanstotdeoverheidssector
behoren.Hierdoor kandeconcurrentiekracht vandeeconomie wordenvergroot .
Voortsaien-neventuele initiatieven ophetgebiedvanherverdeling vanwerk
volledig verenigbaar tezijnmetdenoodzakelijke opvoering vandeprodukti-
viteitendientelkedirecteofindirecte lastenverzwaring voorhetbedrijfs­
leventewordenvermeden .

In1982 wasdeeconomische groei inIerland bescheiden vergeleken met
deresultaten inhetrecente verleden .Hetstijgingstempo vandeprijzen wijkt
aanzienlijk afvanhetcommunautaire gemiddelde /hoewel hetdelaatste tijd
schijnt aftenemen .Debetalingsbalans endeopenbare financiën bleven grote
tekorten vertonen ,terwijl de-daarmee verband houdende -buitenlandse schuld
eenongekende omvang bereikte .Deze ontwikkelingen zijn bijzonder verontrustend
omdat zijgepaard gaan meteensnel toenemende werkloosheid ,diein1982 de12%
kanoverschrijden .
Devooruitzichten voor 1983 zijn onzeker .Zonder corrigerende maat­
regelen enondanks eengroeivoet vanongeveer 2%zouhetfinancieringstekort
vandeschatkist hetniveau vanhetlopende jaar ;d.w.z .ongeveer 15%vanhet
bruto binnenlands produkt ,kunnen benaderen ,terwijl deinflatie ,ondanks een
zekere teruggang ,nogongeveer 13Xzoubedragen .Onder deze omstandigheden
moet dehuidige economische politiek niet alleen wo .Jengehanchaafd ,maar ook
strikt worden uitgevoerd .
Deproblemen vandeeconomie zijn inbelangrijke mate toeteschrijven
aanhetgebrek aanaanpassingsvermogen nadetwee aardoliecrises .Hetopen
karakter vandeeconomie endesterke afhankelijkheid vanbuitenlandse energie­
bronnen maakten eendergelijke aanpassing echter noodzakelijk . -enindruk­
wekkende vergroting vandeuitvoer ,vaak inmoeilijke marktsituaties gereali­
seerd ,woog niet optegen devoortdurende toeneming vandeinoer,welke de
ongevoeligheid vandeparticuliere consumptie voor eenruilvoetverslechtering
weerspiegelde .Zelfs bijstijgende invoerprijzen enhogere belastingen werd
dereële waarde vandesalarissen gehandhaafd ,hetgeen bijdroeg toteenzeer
sterke opwaartse beweging van deprijzen ,de sterkste van de
landen diedeelnemen aan hetEuropese Monetaire Stelsel .Het resultaat
waseenvermindering van hetconcurrentievermogen van deeconomie .Slechts een
omkeer vandeze tendensen kan leiden tot eenversterking „andeconcurrentie­
positie ,een snellere groei van deproduktie eneendaling van dewerkloosheid .
Hetuitgavenbeleid vandeoverheid haddeafgelopen jaren deneiging
deze ontwikkelingen devrije teugel telaten :snelle stijging van lonen en
salarissen indeoverheidssector ,handhaving ,jazelfs verhoging ,van dereële
waarde van desociale uitkeringen envoortzetting vaneenambitieus programma
vanoverheidsinvesteringen .Hetopnemen van leningen door deoverheid voor
investeringsdoeleinden isgebruikelijk ,maar door deexpansie vandelopende
uitgaven werd ookdegewone dienst vandebegroting sterk deficitair .Men is

het ervrijwel algemeen over eens dat hettekort opdelopende rekening dient
teverdwijnen ,daar deoverheidsschuld ,dievoor eenbelangrijk deel in
deviezen luidt ,stijgt zonder datmiddelen beschikbaar zijn omdezware
schuldverplichtingen tecompenseren .Daartoe zijn omvangrijke reële bezuini­
gingen opdelopende uitgaven noodzakelijk ,want aanzienlijke belastingver -
hogingen vanjaar totjaar ,zoals die inhetrecente verleden plaatsvonden ,
zijn economisch nauwelijks verantwoord .
Hetverplicht karakter vandeaflossingen beperkt bovendien de
manoeuvreerruimte vanderegering .Ook alwordt debehoefte aannieuwe over-
heidsinvesteringen erkend ,toch moeten onder dehuidige omstandigheden de
mogelijke baten voor deeconomie van elkproject nauwkeurig worden gewikt en
gewogen,ten einde deonvermijdelijk beperkte middelen optimaal tebenutten .
OmdeIerse economie weer bij testuren iseenverlaging van het
tekort van deoverheidssector noodzakelijk .Devermindering vandemonetaire
financiering diedaarvan hetgevolg iszoubijdragen tot hetterugdringen
van deinflatie ;eenverdere verscherping vandedoor decentrale bank
vastgestelde krediet normen verdient onder dehuidige omstandigheden wellicht
geen aanbeveling .DeLegin augustus aangekondigde besnoeiing vandeuitgaven
vormt een eerste stap inderichting van eenbeperking van hetoverheidstekort .
Ditbeleid moet in1983 worden voortgezet engeïntensiveerd alsmen deopen­
bare financiën weer gezond wilmaken .Inditopzicht zouden eentekort opde
gewone dienst vandebegroting van 5%vanhetbruto binnenlands produkt eneen
financieringstekort vandeschatkist van 12%van hetbruto binnenlands produkt
passende doelstellingen voor 1983 zijn .Tegelijkertijd ishetvanwezenlijk
belang dat,inhetbijzonder ,dewerknemers indebeschermde bedrijfstakken
tot eenmeer realistische kijk opdeeconomische mogelijkheden komen enhun
looneisen matigen .
Deze maatregelen zullen niet alle moeilijkheden vandeeconomie auto­
matisch oplossen .Daar zij hetconcurrentievermogen kunnen versterken ende
schatkist weer ruimte kunnen verschaffen voor het stimuleren van deeconomische
groei kunr.en zij uit .-ndelijk demogelijkheid openen demet hetscheppen van
arbeidsplaatsen enhettekortschieten van hetaanbod samenhangende problemen
aan tepakken entevens deindustrialisatie teconsolideren envoort tezetten .
Inditverband iseen .door deautoriteiten uitgestippelde strategie op
middellange termijn voor hetoplossen van dedringende vraagstukken vanwerk­
loosheid enbetalingsbalanstekort ,incombinatie meteenherstel van heteven­
wicht van deopenbare financiën enbeteugeling van deinflatie ,onontbeerlijk .

*+-
Italiëheeftaanzienlijke vooruitgang geboektbijdeaanpassing van
zijneconomie aandeexterneeisendoormiddelvaneeninkrimping vandebinnen­
landsevraagin1981endankzijeenkrachtige ontwikkeling vandeuitvoer.
Ditresultaat werdondermeerbereiktdooreenstrikter monetairbeleid.Het
inflatiepercentage (17,5%in1982)blijftevenwelsterkafwijken vanhetcom­
munautaire gemiddelde <10,0%inhetzelfde jaar)envandatvandegrote
industrielanden ,terwijldelopenderekeningvandebetalingsbalans zelfs
tijdens derecessietekortenblijftvertonen .
Deverkregen resultaten veroorloven derhalve opkortetermijnslechts
eenbeperktherstelvandebinnenlandse vraagenmetnamevandeconsumptieve
vraag.Deterugkeer naareengroeitempo datdichterbijdemogelijkiiedenop
middellange termijnligtwordtnamelijknietalleenbepaalddooreenverbetering
vanhetinternationale economische klimaat,dochevenzeer coo:devooruitgang
bijdesanering vandeopenbarefinanciën,debeheeioinijvan .;,js'.onende
aanpassing vandeproduktiestructuren .Slechtsvoorzovereendergelijke
vooruitgang deprijsstijging enhettekortopdebetalingsbalans vermindert
kanvaneenversoepeling vandestringente monetaire politiek sprakezijn.
Onderdezeomstandigheden zaldegroeiin1982beneden 1%büjven enin1983
vermoedelijk nietgroterkunnenzijndan1,5%.D?~rentegen zalhettekort
opdelopenderekening vandebetalingsbalans steedskleiner orsJen,terwijl
deinflatie langzaam verderzalteruglopen.
Eindjuli1982werdeenomvangrijk pakket l-c?grotingsr:aatre<?elen
vastgesteld .Eensnellegoedkeuring doorhetParlement vandezedoorde
regering voorgestelde maatregelen zaleenbelangrijto stapzijnopwegnaar
eenevenwichtigere groei.Debelangrijkste maatregelen leidentoteen
krachtige stijging vandeoverheidsontvangsten :verhoging vandeoverheids-
tarieven,vandebelasting overdetoegevoegde waaideenvandemeesteaccijnzen,
vandevennootschapsbelasting envanbepaalde socialeMi'-agenalsmede de
toepassing vaneenfiscaleamnestie diebijdirecte overmakingen verderafzien
vanvervolging kanmogelijk maken.Deverzwaring vandezelastenzoutendele
kunnenwordengecompenseerd dooreenverlichting vandeinkomstenbelasting ,
indiendetesluitencollectieve arbeidsovereenkomsten voldoen aandedoor
deregering gestelde normen.Dewetvoorziet eveneens ineenhogerebijdrage
vanverzekerden indekostenvangeneeskundige verzorging .Inhetalgemeen zjn
dezeenanderenogtenemenmaatregelen gericht opdeterubrenging vanhet
financieringstekort vandeoverheid vanongeveer 15Xvanhetbrutobinnen­
landsproduktin1982totongeveer 13%in1983.Eendergelijke inspanning is
onvermijdelijk wildetotalebinnenlandse kredietexpansie binnenpassende
grenzenwordengehouden endeliquiditeit verderwordenteruggedrongen zonder
hetbedrijfsleven tebelasten metbuitensporig hogerentetarieven .

Het iszaak van desociale partners bij deonderhandelingen over
denieuwe collectieve arbeidsovereenkomsten deweg inteslaan vanvrijwillige
matiging van denominale loonontwikkeling *. De realisatie van dit sterk
prioritaire doel isbepalend voor devermindering van het inflatieverschi l
tussen Italië enzijn belangrijkste handelspartners ,zonder welke deeconomie
nog lange tijd deongunstige effecten moet ondergaan vaneenverlies aan con-
currentievermogen .Inditopzicht isheteendringende noodzaak omdeeconomie
uitdeinflatiespiraal tehalen endeloonontwikkeling indepraktijk sterker
aftestemmen opdetoekomstige ontwikkeling enniet tekoppelen aan deprijs­
ontwikkeling inhetverleden .Alseerste stap opdewegnaar een geleidelijke
vermindering vandeinflatie zouvoor 1983 destijging vanprijzen enarbeids­
kosten pereenheid produkt moeten worden teruggebracht tot 13%hetgeen ongeveer
4Xminder isdan in1982 .
Een dergelijk beleid isdeeerste voorwaarde voor
eenbevredigende economische ontwikkeling opmiddelange termijn »Hetblijven
bestaan vaneenhoog inflatiepercentage zaldoor definanciële spanningen en
dedaaruit voortvloeiende onzekere rentabi liteitsvooruitzi chten een verstorende
invloed hebben opdeallocatie van deproduktiefactoren .Voorts zou ditertoe
leiden dat inhetbijzonder deinvesteringsactiviteit enhetonderzoek dat
bepalend isvoor deontwikkeling van desectoren vangeavanceerde technologie
enmeer inhetalgemeen deverspreiding van detechnische vooruitgang inde
gehele economie opeen telaag niveau zullen blijven .Deontwikkeling van
deproduktiestructuren zalderhalve indeze richting moeten worden geleid
omdedreigende achteruitgang vanbepaalde basisindustrieën enindustrieën
vandagelijkse verbrui ksgoederen ,waarvan deconcurrentiekracht snel terug­
loopt optevangen .

Deeconomische bedrijvigheid vertoonde inLuxemburg in1982 slechts
eenzeer Lichte verbetering .Dedevaluatie vandeLuxemburgse frank in
februari 1982 hadgeen stimulerende werking vanbetekenis voor hetuitvoer -
volume wegens despecifieke structuur van debuitenlandse handel .Deaan
hetbegin vanhetjaar reeds vrij aanzienlijke prijsstijging issindsdien
nogversneld ;terzelfder tijd heeft deafremming vandeloonstijging ten
gevolge vandeophetgebied vandeindexering genomen maatregelen toteen
achteruitgang van hetparticulier verbruik geleid .Hetoverheidstekort bleef
bescheiden .
In1983 zou zich alsgevolg vaneenverhoogde uitvoer een licht
herstel van deeconomische bedrijvigheid kunnen aftekenen ,dieechter voor
dewerkgelegenheid geen aanmerkelijke gevolgen zouhebben .Dank zijde
geleidelijke verdwijning vandedevaluatie-effecten endein1982 plaats­
gevonden kostenmatiging zoudestijging vandeconsumptieprijzen aanzienlijk
afnemen .
Het stelsel van indexkoppeling zal inbeginsel met ingang van
januari 1983 opnieuw worden ingevoerd .Niettemin ishet^ten einde het
mededingingsvermogen tekunnen handhaven endedisinflatie tekunnen conso­
lideren ,gewenst dat deregering met desociale partners totovereenstemming
komt over een -althans tijdelijke ofpartiële -neutralisatie vandekoppeling
van lonen enandere inkomens aan deprijsontwikkeling .Dedaaruit voort­
vloeiende kostenmatiging iseenfundamentele voorwaarde voor deherstructurering
vandeeconomie ,waarvan eeneventuele verbetering vandewerkgelegenheids­
situatie afhankelijk is.Dein1982 genomen maatregelen tervergroting vande
geografische ensectoriële mobiliteit vandearbeidskrachten zouden moeten
worden versterkt ,teneinde debudgettaire lasten uithoofde vandewerkloos­
heidsbestrijding teverminderen .
Ook indetoekomst zaleenvoorzichtig begrotingsbeleid moeten
worden gevoerd ,teneinde detendens totverhoging vandetekorten ,die inde
afgelopen jaren wasgebleken ,eenhalt toeteroepen eneenzekere beleids­
ruimte tescheppen ,diezonodig voor detenuitvoerlegging vanspecifieke
maatregelen tenbehoeve vandewerkgelegenheid zoukunnen worden gebruikt .
Ditzoukunnen worden bereikt door eenbeperking van hetfinancieringstekort
vandestaat voor 1983 tot1,2 Xvanhetbruto binnenlands produkt .

InNederland Lijken degroeivooruitzichten voor 1983 naverschillende
jaren vanmatige bedrijvigheid nogzeer beperkt enbestaat ernauwelijks uit­
zicht opeenverbetering vandewerkgelegenheidssituatie .Terwijl indit
opzicht detoestand vergelijkbaar ismetdie ineenaantal andere landen ,
bevindt Nederland zich voor wat het economisch evenwicht betreft ineen
gunstiger situatie .Zozaldeinflatie opnieuw geringer worden enzoude
jaarlijkse stijging van deconsumptieprijzen aan heteind van 1983 slechts
3,5%kunnen bedragen .Hetoverschot opdelopende rekening vandebetalings­
balans ,dat in1982 reeds aanzienlijk was,zaldaarentegen opnieuw opeen
hoog niveau kunnen liggen (circa 5%vanhetbruto binnenlands produkt ).
Deeconomische vooruitzichten voor dejaren na1983 geeft echter
aanleiding totbezorgdheid .Detoeneming vandewerkgelegenheid zalonvol­
doende zijn omdesterke aanwas vandeberoepsbevolking optevangen .Daar­
naast zalhetpositieve effect ,datvandeaardgasexport opdebetalingsbalans
uitgaat ,geleidelijk verzwakken .
Ook alvertoont hetmacro-economisch evenwicht eengunstiger beeld
dan indemeeste Lid-Staten ,toch iseenstringent beheer vandeoverheids -
financiën vereist .Indien geen verdere maatregelen worden genomen moet
namelijk worden verwacht ,datdekloof tussen detoeneming vandeontvangsten
-■-diedoor devoor 1983 voorziene geringe groei nadelig wordt beïnvloed -
enerzijds ,endeuitgaven -die snel stijgen tengevolge vandeineen
periode vankrachtige economische expansie getroffen maatregelen ophet
gebied vandesociale zekerheid -anderzijds noggroter wordt .Ondanks de
aanzienlijke inspanningen welke reeds hebben plaatsgevonden omhettekort
terug tebrengen ,dreigt hetfinancieringstekort van hetRijk endelagere
publiekrechtelijke lichamen in1982 meer dan 10%van hetnationaal inkomen
tebedragen .Denadeverkiezingen van8september 1982 optredende regering
zaldientengevolge nieuwe maatregelen moeten nemen omditterug tedringen ,
zonder datdefiscale lasten ,diereeds totdehoogste vandeGemeenschap
behoren ,verder mogen worden verzwaard .Debezuinigingen zullen metname
gericht moeten zijn opeenombuiging vandesterke stijging vandesociale
overdrachten ,metname door eenvermindering van hetaantal uitkerings­
gerechtigden bijbepaalde stelsels enhetafremmen vansalarisverhogingen
bijdeoverheid .Hetzouwenselijk zijn dat hetfinancieringstekort vande
overheid in1983 hetpeil van1982 (8,4Xvan hetbruto binnenlands produkt )
niet alteveel overschrijdt .

Eenstabilisatie vanhetfinancieringstekort vandeoverheid opkorte
termijneneenvermindering daarvan opmiddellange termijnzalbijdragen tot
deopleving vandeinvesteringen .Alleenopdezevoorwaarde zullendemonetai
autoriteiten immerstoteenverdereverlaging vanderentevoet kunnenovergaan
nadeaanzienlijke dalingwelkein1982heeftplaatsgevonden .Ditiseen
essentieel onderdeel vanhetbeleidopmiddellange termijn,dateropgericht
moetzijndooreengrondige herstructucering denadelige gevolgen vanhet
zichsedertmeerdantienjaarvoltrekkende desindustrialisatieproces opte
vangen.Daartoedienendeinvesteringen krachtiger tewordenbevorderd ende
bedrijfstakken dieberusten opgeavanceerde technologie tewordenontwikkeld .
Ookeenverderematiging vandetotaleloonkosten indeparticuliere
sectormaakteveneens deeluitvanditbeleid.In1983zouindezeechter
omzichtig moetenwordenopgetreden ,teneindetevoorkomen datdeNederlandse
economie,diereedslijdtonderdeweinigdynamische wereldconjunctuur ,te
zeerwordtgetroffen dooreenzwakkevraag ,indenabijetoekomst .

InhetVerenigd Koninkrijk ishetbrutobinnenlands produkt,datin
detweevoorafgaande jarenwasachteruitgegaan ,in1982lichtgestegen .Het
inflatietempo isopnieuwaanzienlijk afgenomen ,meteenverwachte jaarlijkse
stijging vandeconsumptieprijzen vancirca7Xaanheteindvanhetjaar.
Dewerkloosheid isechtergestadig toegenomen ,terwijl delopenderekening
vandebetalingsbalans tenopzichte vanhetrecordoverschot in1981aanzien­
lijkisverslechterd .Overhetgehelejaarwordtechternogsteedseenaan­
zienlijk overschot verwacht .
Ondanks deietssnellere opleving dievoorhetvolgende jaarwordt
voorzien,zalheifegroeipercentage in1983waarschijnlijk bescheiden blijven,
wellicht circa11/2Xenzaldewerkloosheid blijven toenemen,dochin
mindersneltempo.Eenbescheiden loonstijging zouhetinflatietempo aan­
zienlijk kunnenterugbrengen (totcirca5Xpereind1983).
EvenalsinandereLid-Staten vandeGemeenschap heeftookhet
Verenigd Koninkrijk tekampenmeternstige onevenwichtigheden opdearbeids­
markt.Opveleanderepuntenisderelatieve positie vandeeconomie van
hetVerenigd Koninkrijk aanzienlijk verbeterd doorhetgezamenlijk effectvan
deontwikkeling vanaardoliebronnen endetoepassing vaneenstringent finan­
cieelbeleid.Hetinflatiepercentage ligtthansaanzienlijk onderhetcommu­
nautair gemiddelde enblijftafnemen.Hettekortvandeoverheidssector is
metnameinpercenten vanhetbrutobinnenlands produkt enzelfsinabsolute
bedragen aanzienlijk afgenomen ;debetalingsbalans isenigszins verslechterd ,
dochblijftzeergunstig.Deomvangvanderecessie heeftdeondernemingen
ertoegenooptveelarbeidskrachten teontslaan,hetgeentotaanzienlijke
produktiviteitssti jgingenheeftgeleid.Hieruitvloeide weereenzeergeringe
stijging vandearbeidskosten pereenheidproduktvoort,waardoor de
verzwakking vandeconcurrentiepositie tengevolge vandeappreciatie vanhet
pondsterling in1979en1980inzekerematewerdgecompenseerd .
Wathetbegrotingsjaar 1982/1983betreft,zal hetfinancieringstekort
vandeoverheidssector tenslotte onderhetindemeestrecente"MediumTerm
Financial Strategy"gestelde relatieve niveaukunnenwordengehouden,namelijk
31/2X.Demargevandemonetaire doelstellingen isopgetrokken inverge­
lijkingtotdeoorspronkelijke voornemens enheeftthansbetrekking opeen
groteraantalinstrumenten vandeliquiditeitspolitiek .Inhetalgemeen kan
wordengezegddatthanseenvoorzichtig financieel enmonetair beleidwordt
gevoerd,datkanbijdragen toteenverdereafneming vandeinflatie ende
verlaging vanderentetarieven .

49.-
Devooruitzichten terzakevangroeienwerkgelegenheid voor1983
Lijkennietgunstig.Wanneeroverheteconomisch beleidvoor1983/1984zal
wordenbeslistzullendeautoriteiten zichervanmoetenvergewissen datde
gevolgen vandeverbetering vandeoverheidsf inanciën,devertraging vande
inflatie endeproduktiviteitswinsten totuitingkomeninmeerbevredigende
algemene economische resultaten .Geziendeverbetering ophetpuntvande
inflatie enhetfeit,datdetrendmatige procentuele ontwikkeling reedsflink
onderhetcommunautair gemiddelde ligt,zoubijhetmonetaire enfinanciële
beleidthansrekening moetenwordengehouden metdenoodzaak vanaanmoediging
vandeopleving vandebedrijvigheid ,zulksmethandhaving vanhetstreven
naarterugdringing vandeinflatie .
Opmonetairterreinzalhetbeleiddientengevolge gericht moetenzijn
opdehandhaving vaneengestadige groeivandemonetaire aggregaten ,welke
pastbijeenherstel vandebedrijvigheid .In1983/1984zaldezegroeiaande
bovenkant vandenagestreefde margevan7-11%moetenliggen.Geziendete
voorziene tendensen bijdeoverheidsfinanciën zouditeenvoldoende uitbreiding
vandekredietverlening aanhetbedrifjslevenmogelijk kunnenmakenominves­
teringen envoorraadvorming testimuleren bijeendalingvanderenteopde
kapitaalmarkt .
Hoeweldeverantwoordelijke autoriteiten zichindemeestrecente
"MediumTermFinacial Strategy"eennieuwevermindering vanhetoverheidstekort
tendoelhaddengesteld,lijkendehuidigevooruitzichten inzakedeoverheids-
financiën voor1983/1984gunstig genoegomruimtetebiedenvooreenbegrotings-
beleid,datbijteruglopende inflatie ervoorzorgtdatvoldoende financiële
middelen terbeschikking staanomeenimpulstekunnengevenaanhetherstel
vandebedrijvigheid .Geziendeactuele economische vooruitzichten lijkteen
bedragvanietsmeerdan8,5miljard pond(23/4Xvanhetbrutobinnenlands
produkt)alsdoelstelling voorhetfinancieringstekort vandeoverheidssector
voorhetbegrotingsjaar 1983/1984redelijk tezijn.Dewijzewaaropdegeboden
beleidsruimte wordtbenut,zaltendeleafhankelijk zijnvandeontwikkeling
vandeexternepositie vanhetVerenigd Koninkrijk ;daarbij zourekening moeten
wordengehouden metdenoodzaaktotverbetering vanhetproduktie-enwerkge-
legenheidspotentieel vandeeconomie,bijvoorbeeld doormiddelvaneenvermin­
deringvandeextrabijdragen aandesocialezekerheid ofeentoeneming vande
overheidsuitgaven tenbehoeve vandebouwnijverheid .Denieuweinvesteringen
zullenechterniettoteenaanzienlijke toeneming vandewerkgelegenheid inde
nabijetoekomst leiden.Opkortetermijnzoueenuitbreiding vandespecifieke
beleidsmaatregelen ,diereedszijngenomen omdewerkloosheid ondercontrolete
brengen,noodzakelijk kunnenblijken.

50.-
Tabel5
België :belangriiksteeconomische grootheden ,1961-1983
Groei-
voet
B8Pin
waardeGroef-
VO«t;ï
BBPHtf
volumePrijs-index-
cijfervanhet
BBPStilling
vanát
coniumpiK·
pnjrcaLoonsom
PO
mtrk-LofVthk
rekemng
v«nát
fcrtaiiap -
Maatfelito
Vftná»
onibaJOnt
vuát
.WH*.«·*.
TBpiaiAVkcitkOt -
heulm
·,Jk
hcr>cj»*-
bctolktn*
X X X X(2)X(2)XBBP XBBP X X
1961-1970 8,54,83,53,2 7,80,2-1,38,6 2,2
1971-198010,43,27,0 7,011,9 0,4-4,610,3 5,8
1980 6,92,54,3 6,58,9-4,6-9,42,7 9,4
1981 3,6-1,75,4 9,1 7,5-5,4-13,46,6 11,7
(1)1982 6,8-°,57,3 9,0 7,1-4,0-12,86,5 13,9
1983(1)7,90,57,48,5 7,0-3,2-12,1 7,0 14,8
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
■teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periode opjaarbasis .
(3)Eindvanhetjaar.

Tabel6
Denemarken :belangrijksteeconomische grootheden ,1961-1983
Groei-
voet
BBΡin
waardeGroei-
voet
BBPin
volumePrijs-index-
cijfervanhet
BBPSiimi»!
vande
contumpue·
prijzenLoomom
pe
wet*·Lopende
rekrntQf
vin<k
beuling»·y«MSaldo
νιοde
febei·•vtfbndCiod
*»ode
liquidi·
lote»·
IMtM
MJ(>)WcikU«-
hoJin
*,vjD<te
bci'Kpv
bevoikiof
X X X X(2)X(2)XBBP XBBP X X
1961-1970 11,24,9 6,05,210,5-2,20,710,2 1,1
1971-1980 12,22,3 9,710,211,1-2,90,011,8 3,8
1980 8,1-0,2 8,411,5 9,0-3,8-5,910,9 6,1
1981 9,3-0,2 9,510,79,8-3,2-7,19,6 8,1
1982(1)12,72,010,6 9,910,6 -4,1-9,512,0 9,1
(1)1983 8,61,66,9 7,06,9-4,0-9,611,0 9,2
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periodeopjaarbasis .
(3)Eindvanhetjaar.Tot1979M2.

52.-
Tabel7
B.R.Duitsland :belangrijkste economische grootheden ,1961-1983
Groei-Groei"* Sti)pnj Loonsom Lopende &*Uo Ororiindex- »»»* r» «0<k„dJ<voet voetriifpr consumptie - werk- vande f<hcW faqiud*. •rK
BBPinBBPinvanhet pn,re* ewbt*1
bcv«>ii»oâwaarde volume BBP
* XX X(2)X<2)XBBPXBBPXX
8,44,73,5 2,98,6 0,7+0,510,4 0,8
8,22,95,2 5,28,6 0,6-2,29,8 2,8
6,82,04,7 5,36,5-1,8-3,56,2 3,4
4,20,14,1 6,05,3-1,1-4,05,0 4,8
4,4-0,54,9 5,04,6 0,0-3,97,0 6,9
4,71,03,7 3,64,6 0,2-4,15,08,3
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periode opjaarbasis .
(3)Eindvanhetjaar.1961-1970 8,44,73,5 2,98,6 0,7 +0,5
1971-1980 8,22,95,2 5,28,6 0,6-2,2
1980 6,82,04,7 5,36,5 -1,8-3,5
1981 4,20,14,1 6,05,3-1,1-4,0
(1)1982 4,4-0,54,9 5,04,6 0,0-3,9
(1)1983'4/71,03,7 3,64,6 0,2-4,1

Tabel8
Griekenland :belangrijkste economische grootheden ,1961-1983
Groei-
voet
BOPin
waardeGroei-
voet
BBPin
volumePrijs-index-
cijfervanhet
BBPS(i)gmg
vandi
coniumpuc·
pi\μ*αLoonsom
per
werk·
■onerLopemie
rtkeoiog
vantk
betthiip »
talu»Saldo
vanáe
fchcfe•verbadOrod
VAUda
ItquMfc-
Intci».
maast
M3<»>Weikiooa -
h<*ldIft
·.«»»<·«
brvolktof
X X X X(2)X(2)XBBP XBBP X X
1961-1970 11,0 7,63,1 2,5 9,8-3,1 •·17,6•·
1971-1980 19,1 4,713,8 13,6 18,3-2,7 •·23,8•·
1980 19,7 1,717,9 23,7 16,2-0,9 •·24,7 2,8
1981 18,9-0,719,7 24,4 21,8-2,2-10,134,3 3,1
CD1982 22,5 0,721,7 23,0 27,4-2,4-9,229,1 3,8
(1)1983 23,0 1,920,7 21,0 21,0-2,3-8,623,0 4,0
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periodeopjaarbasis .
(3)Eindvanhetjaar.

54.-
Tabel9
Frankrijk :belangrijkste economische grootheden ,1961-1983
Groei-
voet
BOPin
waard?Groei-
voet
BBPin
volumePrijs-index-
cijfervanhet
BBPStijging
vacde
co»«tirnput >
pnjïr·Looroom
per
«erk·
DCXWfLopervfc
rekeomg
vand<
beulmp-Saldo
VBO¿C
gehik
OVtrbCl -1Groei
vande
kqutoV
iTïlttV
BUlUê
M3<»)Mbcrkloo· -
hciti10
•#vande
hrn*pv
be*>>tktng
X X X X(2)X(2)XBBP XBBP X X
1961-197010,2 5,64,4 4,39,40,2 0/412/7 0/9
1971-198013,4 3,69/59,513,8-0,4-0,114,8 3,8
198012,9 1/311,5 13,214,6-1/4-9/76,4
1981 12,0 0,311,7 12,514,8-2,0-1/511/5 7/3
1982(1)13,7 1,112,4 11,012,2-2/6-3,012/58,3
1983(1>11,0 1,09,7 8/99/5-1,9-3,012,0 9,3
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periode opjaarbasis .
(3)Eindvanhetjaar.

Tabel10
Ierland :belangrijkste economische .grootheden ,1961-1983
Groei-
voet
BBPin
waardeGroei-
voet
BBPin
volumePrijs-index-
cijfervanhet
BBPSujpof
vanòc
consumptie -
pri)xcflLoonton
PO
werk·Lopend·
rtkcoiDf
v«o<te
bvujmp »MmSak*
v»n<k
fthoc
overhadOrnai
vinJe
br,uni-
tale«·
BlIM
MJ(»)Wrckloo· -
hciJm
•VAD
oei»*p··
brvolktaf
X X X X(2)X(2)XBBP XBBP X X
1961-1970 9,94,25,5 4,69,9-2,3-2,710,4 4,5
1971-1980 18,3 4,11?,6 13,818,0-4,6-8,118,5 7,4
1980 17,0 2,61(4,0 18,319,7-8,4-12,816,9 8,3
1981 19,0 1,117,8 20,419,0-13,2-15,417,4 10,3
1982C1)21,6 2,019,2-18,5 14,1-9,0-14,716,8 12,1
1983<1)15,4 2/41?,7 13,0 11,1"7,6-14,416,5 14,0"
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periodeopjaarbasis .
(3)Eindvanhetjaar.

56.-
Tabel 11
Italië :belangrijkste economische grootheden ,1961-1983
Groei -
voet
BBP in
waardeGroei -
voet
BBP in
volumePrijs-index -
cijfervan het
BBPSlM».n|
ven<te
ooMumpue -
pit*£caLoonsom
per
werk·
mtataLopende
rekening
van<k
bcUh&f»-MuiVAD<fc
gehetegnrhadOft**
Vtfi4·
bquHfc*
IC.IC&-
OUM
MJ<»)WeiVLn »*-
hndill
•\*nde
bevoikiûg
X X X X(2) X(2> XBBP XBBP X X
1961-197010,5 5/7 «,5 3/8 10,7 1/8 -2/3 13/3 5/2
1971-1980 18,3 3/114,7 14,6 18,4 -0/2 -8/0 19/5 6,0
1980 25,1 4,0 20,4 20,4 22,0 -2/5 -8/4 12,0 8,0
1981 17,4 -0/217,6 19,0 22,0 -2/3-11/9 16,0 8/9
(1)1982 18,4 0,8 17,5 16,6 18,2 -1/3-11/6 15/8 9/9
1983 (1) 16,9 1,0 15,7 15,0 17,7 -0/5-11/0 16/2 10,5
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasis vanhuidig of
teverwachten beleid .
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periode opjaarbasis .
(3)Eind van het jaar .

Tabel12
Luxemburg : belangrijkste economische grootheden ,1961-1933
Groei-
voet
BBPin
waardeGroei-
voet
BBPin
volumePrijs-index-
cijfervanhet
BBPStijfing
vande
eoMumpuc -
pnjzeaLoonsom
per
werk-
MmcrLopende
rekening
vande
beuhap »
taUMStUo
vande
gehele
owbeidOrari
Vin<k
liqudi-
tiitr»-
miui
M}<>)Werkloos -
heidia
*vandc
beroepa-
bevolkiag
X X X X(2)X(2)XBBP XBBP X X
1961-1970 7,63,63,9 2,5 6,77,1' 1,6 t0,1
1971-1980 9,53,06,3 6,7 10,5 •18,5 2,0 :0,3
1980 7,50,76,8 7,7 8,222,8-1,8••0,7
1981 2,5-2,45,0 8,1 7,720,3 -0,8 S1,0
(1)1982 8,4-0,38,711,0 6,219,7-0,9 s1,2
(1)1983 8,81,07,7 9,0 9,018,8-1,0s1,3
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periodeopjaarbasis .
(3)Eindvanhetjaar.

38.-
Tabel 13
Nederland rbelangri jkste economische grootheden ,1961-1983
Groei -
voet
BBP in
waardeGroei -
voet
BBP in
volume .Prijs-index -
cijfervan het
BBPStijgingvandê
ooMumpw·
ρημβ·Loonsom
per
werk-
semerLopende
rekeniDg
v*nde
beUliηp-Saldo
VIDd·
gehele
overbadOra«
v»nd*
bquKfc·
talen »
muu
M2(3)Werkloo *
heui io
*/vâode
beroepft -
bcvolkiBf
X % X X(2) X(2) XBBP XBBP X X
1961-1970 10,6 5,2 5,2 4,1 10,6 0,0 -0,9 9,1 0,9
1971-198010,7 2,8 7,6 7,7 10,7 •1,3 -1,4 10,8 3,4
1980 5,9 0,6 5,3 6,6 5,6 -1,4 -3,4 3,6 4,7
1981 4*4 -1,1 5,6 6,5 3,3 2,3 -4,5 5,2 7,5
(1)
1982 5,6 -0,5 6,1 6,3 5,6 4,0 -5,7 7,6 10,4
1983 (1> 3,3 -0,3 3,6 4,5 3,3 5,0 -5,5 7,0 13,1 -
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasis vanhuidig of
teverwachten beleid .
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periode opjaarbasis .
(3)Eind van het jaar .

59.-
Tabel14
VerenigdKoninkrijk :belangrijkste economische grootheden ,1961-1983
Groei-
voet
BBPin
waardeGroei-
voet
BBPin
volumePrijs-index-cijfervanhet
BBPStaging
V8Qát
ooMumplK -
prtjM·Loonsom
Va
«erk-Lopenòe
rekening
vande
betaliop-
WIMSaldo
νιοát
gehele
owbcidOro«
VMöt
bqum-
leiten·
matta
MJ(J)Werkloos -
heidib
*vao<te
beroepa-
bcvolkiAf
X X X X(2)X(2)XBBP' XBBP X Χ
1961-1970 7,22,84,2 4,07,1 -0,0-0,75,91,9
1971-198016,0 1,913,9 13,316,2 -0,7-3,214,5 4,4
198017,2-1,418,9 15,520,9 1,2-3,518,6 6,9
1981 9,9-1,912,1 10,913,6 2,4-2,114,6 10,6
(1)19829,10,68,4 8,89,4 0,8-0,910,212,2
1983(1>8,21,76,4 6,98,4 -0,2-0,510,112,5
(1)Voorlopige ramingen vandediensten vandeCommissie opbasisvanhuidigof
teverwachten beleid.
(2)Procentuele verandering tenopzichte vandevoorafgaande periodeopjaarbasis .
(3)Sterling M3
In1979en1980werdendestatistieken inzakedegeldhoeveelheid beïnvloed door
hetstelselvancontrole("corset"),datmedio1980werdopgeheven .Indienmen
dezeeffectenbuitenbeschouwing laat,liggendestijgingspercentages in1979en
1980bij14,6%.
Opmerking :Decijferstot1980zijnberekend opbasisvanESERtenzijandersis
aangegeven .

Voorstel voor een
BESCHIKKING VAN DERAAD
totvaststelling van hetjaarverslag over deeconomische toestand vande
Gemeenschap enderichtsnoeren voor heteconomische beleid in1983
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN /
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
Gelet opBeschikking 74/120/EEGvan deRaad van 18februari 1974 betreffende
deverwezenlijking van een hoge mate van convergentie van heteconomische
beleid van deLid-Staten der Europese Economische Gemeenschap (1),
gewijzigd bijBeschikking 75/787/EEG (2),inzonderheid opartikel 4,
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement (3),
Gezien hetadvies van heteconomisch enSociaal Comité (4),
HEEFT DEVOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel 1
DeRaad stelt hetjaarverslag over oeeconomische toestand vandeGemeenschap
zoals opgenomen inpunten 1en2van deel Ivanbijgaand ontwerp-verslag ,
alsmede derichtsnoeren die iedere Lid-Staat bij zijn economische beleid
voor 1983 dient tevolgen ,zoals omschreven indepunten 3en4vandeel I
endeel IIvanbijgaand ontwerp-verslag ,vast .
Artikel 2
Deze beschikking isgericht tot deLid-Staten .
Gedaan teBrussel , 1982 Voor deRaad :
DeVoorzitter
(1)PBL63van5.3.1974 ,blz .16
(2)PBL330 van 24.12.1975 blz .52
(3)PB
(4)PB