Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1655/2000 betreffende het financieringsinstrument voor het milieu (LIFE)

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Bij de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1655/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 17 juli 2000 betreffende het financieringsinstrument voor het milieu (LIFE) [1] heeft de Commissie voorgesteld een beheerscomité op te richten voor de tenuitvoerlegging van deze verordening, meer bepaald voor de goedkeuring van de projecten LIFE-Natuur (artikel 3, lid 7), LIFE-Milieu (artikel 4, lid 10) en LIFE-Derde Landen (artikel 5, lid 7) en van de projecten van de kandidaat-lidstaten (artikel 6, lid 5). De Commissie was van oordeel dat, aangezien de keuze van die projecten aanzienlijke gevolgen heeft voor de begroting, de toe te passen procedure die van het beheerscomité is. Om de keuze te rechtvaardigen heeft de Commissie de klemtoon gelegd op de noodzaak de criteria van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [2] toe te passen en heeft zij naar aanleiding van de vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad een verklaring afgelegd.

[1] PB L 192 van 28.7.2000, blz. 1.

[2] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

Bij eenparigheid van stemmen heeft de Raad echter de door de Commissie voorgestelde comitéprocedure verworpen. Voor de vaststelling van maatregelen voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 1655/2000 heeft de Raad in artikel 11, lid 2, gekozen voor de regelgevingsprocedure overeenkomstig artikel 5 van Besluit 1999/468/EG.

Bij de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1655/2000 heeft de Commissie daarom een verklaring afgelegd [3]. De Commissie heeft met name gesteld dat "het negeren van de bepalingen van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad in een zo duidelijk geval als het onderhavige strijdig is met de letter en de geest van het besluit van de Raad". De Commissie heeft dan ook aangekondigd dat zij "zich derhalve verplicht ziet in deze kwestie het passende voorbehoud te maken; zij behoudt zich met name het recht voor terzake in de toekomst een procedure bij het Hof in te leiden". De Commissie heeft bijgevolg bij het Hof een procedure tot nietigverklaring van de betrokken bepaling ingeleid.

[3] PB L 192 van 28.7.2000, blz. 10.

In zijn arrest van 21 januari 2003 [4] heeft het Hof van Justitie artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1655/2000 nietig verklaard. Uit hoofde van artikel 233 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is de instelling of zijn de instellingen wier handeling nietig is/zijn verklaard, gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie.

[4] Arrest van het Hof van 21 januari 2003, Commissie tegen Europees Parlement en Raad, zaak C-378/00, nog niet gepubliceerd in de Jurisprudentie.

Het Hof is van oordeel dat de maatregelen die de Commissie uit hoofde van de haar bij Verordening (EG) nr. 1655/2000 verleende uitvoeringsbevoegdheden mag nemen, van tweeërlei aard zijn [5]. Het gaat, enerzijds, om maatregelen betreffende de toekenning van financiële steun voor diverse projecten en begeleidende maatregelen, als bedoeld in de artikelen 3-6 van Verordening (EG) nr. 1655/2000 en, anderzijds, om de vaststelling van richtsnoeren betreffende de selectie van demonstratieprojecten die in het kader van LIFE-Milieu zijn ingediend (artikel 4, lid 4, van de verordening).

[5] Zie met name de punten 18-20 en 60-61 van het arrest..

Vaststellende dat de maatregelen die de Commissie uit hoofde van de haar bij Verordening (EG) nr. 1655/2000 verleende uitvoeringsbevoegdheden mag nemen, beheersmaatregelen zijn die betrekking hebben op de uitvoering van een programma met aanzienlijke gevolgen voor de begroting in de zin van artikel 2, sub a), van Besluit 1999/468/EG, heeft het Hof geoordeeld dat voor deze uitvoeringsmaatregelen in beginsel de in artikel 4 van Besluit 1999/468/EG omschreven beheersprocedure geldt of, in voorkomend geval, overeenkomstig artikel 2, sub c), van voornoemd besluit, de raadplegingsprocedure van artikel 3 ervan.

Ten gevolge van de bij de vaststelling van de verordening afgelegde verklaring en het arrest van het Hof van Justitie van 21 januari 2003, waarbij artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1655/2000 nietig is verklaard, en op basis van de indicatieve criteria van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG, blijkt het noodzakelijk een verordening in te dienen tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1655/2000 wat de te hanteren comitéprocedure betreft, houdende vervanging van het regelgevingscomité door een beheerscomité voor de vaststelling van maatregelen met het oog op de tenuitvoerlegging van de verordening.

2003/0148 (COD)

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1655/2000 betreffende het financieringsinstrument voor het milieu (LIFE)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie [6],

[6] PB C [...] van [...], blz. [...].

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [7],

[7] PB C [...] van [...], blz. [...].

Gezien het advies van het Comité van de Regio's [8],

[8] PB C [...] van [...], blz. [...].

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [9],

[9] PB C [...] van [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In zijn arrest van 21 januari 2003 [10] heeft het Hof van Justitie artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1655/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 17 juli 2000 betreffende het financieringsinstrument voor het milieu (LIFE) [11] nietig verklaard. In datzelfde arrest verklaart het Hof dat "de gevolgen van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1655/2000 volledig worden gehandhaafd totdat het Parlement en de Raad nieuwe bepalingen inzake de comitéprocedure voor de maatregelen tot uitvoering van voornoemde verordening zullen hebben vastgesteld."

[10] Commissie/ Europees Parlement en Raad, zaak C-378/00, nog niet gepubliceerd in de Jurisprudentie.

[11] PB L 192 van 28.7.2000, blz. 1.

(2) Ingevolge artikel 233 van het Verdrag zijn de instellingen wier handeling nietig zijn verklaard, gehouden de maatregelen te nemen welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie.

(3) De maatregelen die de Commissie uit hoofde van de haar bij Verordening (EG) nr. 1655/2000 verleende uitvoeringsbevoegdheden mag nemen, zijn beheers maatregelen die betrekking hebben op de uitvoering van een programma met aanzienlijke gevolgen voor de begroting in de zin van artikel 2, onder a), van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoerings bevoegdheden [12]. Die maatregelen moeten derhalve worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 4 van genoemd besluit omschreven beheersprocedure.

[12] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(4) Verordening (EG) nr. 1655/2000 dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1655/2000 komt als volgt te luiden:

"2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter