Resolutie van het Europees Parlement

van 10 mei 2011

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2009

HET EUROPEES PARLEMENT,

gezien de definitieve jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten voor het begrotingsjaar 2009,

gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Bureau [1],

gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

gezien artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [2] en met name artikel 185,

gezien Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 houdende oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten [3], en met name artikel 21,

gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [4], en met name artikel 94,

gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0130/2011),

A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

B. overwegende dat het Parlement de directeur van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten op 5 mei 2010 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2008 [5] en dat het Parlement in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:

- ervoor heeft gepleit dat het Bureau in zijn programmering SMART-doelstellingen en RACER-indicatoren vaststelt om de bereikte resultaten te kunnen beoordelen;

- verheugd is dat het Bureau medio 2009 is gestart met de implementatie van een computerprogramma voor activiteitengeoriënteerde budgettering, dat duidelijke indicatoren zal opleveren met betrekking tot de toegewezen financiële en personele middelen;

- ervan kennis heeft genomen dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), zijn in 2008 ingestelde onderzoek naar het Bureau in 2009 heeft afgerond, en het zonder gevolg heeft afgesloten,

C. overwegende dat de begroting voor 2009 van het Bureau 17000000 EUR bedroeg, wat neerkomt op een stijging van 13,3 % ten opzichte van het begrotingsjaar 2008,

1. merkt op dat het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau in de toekomst gebaseerd moet blijven op de werking ervan gedurende het jaar;

Financieel en begrotingsbeheer

2. dringt er bij het Bureau op aan zijn begrotings- en wervingsplanning te verbeteren, teneinde het gebrek aan consistentie tussen zijn begrotings- en personeelsvooruitzichten te verhelpen; neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer dat het Bureau zijn operationele begroting met 38 % heeft verhoogd, waarbij 1900000 EUR wordt overgeschreven van titel I (personeelsuitgaven) naar titel III (beleidsactiviteiten) vanwege vertragingen bij de werving en teneinde beleidsactiviteiten te financieren die niet in de aanvankelijke begroting waren opgenomen; neemt evenwel nota van de externe factoren (zoals de benoeming van een nieuwe directeur en de uitwerking van een belangrijk raamcontract dat door de Commissie was opgezet);

3. verzoekt het Bureau om, voor zover mogelijk, vooruitgang te boeken bij het realistisch inschatten van aanbestedingen; merkt op dat de Rekenkamer verslag heeft uitgebracht over dit onderwerp met betrekking tot de toekenning van drie kadercontracten met een totale waarde van 2575000 EUR; benadrukt in het bijzonder dat in deze drie gevallen de financiële aanbiedingen aanzienlijk verschilden, zowel in eenheidsprijzen als in de schattingen van de inschrijvers van het aantal mensdagen dat nodig was voor de uitvoering van hetzelfde scenario;

4. is verheugd over het voornemen van het Bureau om de programmering van en het toezicht op zijn contracten te verbeteren teneinde in de toekomst de tekortkomingen die door de Rekenkamer zijn gemeld, te voorkomen; roept het Bureau derhalve op om de kwijtingsautoriteit te informeren over de maatregelen die in dit kader zijn genomen;

Interne controle

5. neemt er kennis van dat er van de negen aanbevelingen van de dienst Interne audit (IAS), na een controle van het financiële beheer, nog vier door het Bureau moeten worden uitgevoerd; merkt in het bijzonder op dat deze betrekking hebben op financieringsbesluiten, informatieverstrekking voor rapportage- en toezichtdoeleinden, werkprogramma's die alle beschikbare middelen tonen, en financiële procedures en controlelijsten; dringt er bij het Bureau op aan maatregelen te treffen ter uitvoering van deze aanbevelingen;

6. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2011 [6] over prestaties, financieel beheer en controle van de agentschappen.

[1] PB C 338 van 14.12.2010, blz. 10.

[2] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[3] PB L 53 van 22.2.2007, blz. 1.

[4] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

[5] PB L 252 van 25.9.2010, blz. 207.

[6] Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0163. Zie bladzijde 269 van dit Publicatieblad.

--------------------------------------------------