Nr.C19/36 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
hetbeheervangroteinfrastructuurprojecten waarmee
andereprojectendanweerkunnenwordenbekostigd.
1.8.DeslotsomisdathetComitézijninstemming
betuigtmetdeonderhavigeCommissievoorstellen en
vaststeltdatdezeinruimerezindeeluitmakenvaneen
opeenintermodaleaanpakgebaseerdvervoerbeleid
waarmeedebesteresultatenalleenkunnenworden
bereiktalswordtgewerktaandeverwezenlijking van
nettenvoorallevervoertakken ,dusookhetvervoer
overzeeendebijbehorendehaveninfrastructuur .Het
hooptindegelegenheidtewordengesteldomzichover
datbeleid(datinhetWitboekdatdeCommissienu
spoedigzaluitbrengenongetwijfeldzalwordenuiteen­
gezet)uittespreken.daarvanzijndeMontBlanc-tunnel ,deSt.-Bernard­
tunnel,detunnelonderdePyreneeën,deSchelde-tun­
nel,endebruggenvanTancarville,DartfordenDublin.
AndereprojectenwordenmomenteelinGroot­
BrittanniëenFrankrijkbestudeerdoftenuitvoerge­
bracht.
Daaruitkanwordenafgeleiddathetmogelijkisbij
particuliereinvesteerdersinteressetewekkenvoorecht
nuttigeprojectenendatdegebruikersbereidzijnvoor
infrastructuurvoorzieningen tebetalen.
1.7.3.DeGemeenschapmoetalhaarvindingrijkheid
gebruikenomdehaalbaarheidnategaanvandeeen
ofanderevormvan„Authorities"voordeaanlegen
GedaanteBrussel,24november1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedetoewijzingvandefrequentieban­
denvoordegecoördineerde invoeringvantelematicasystemen voorhetwegverkeerinde
Gemeenschap ,waaronderverkeersinformatie enroutegeleidingssystemen ,en
—hetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedetoewijzingvangemeenschappe­
lijkefrequentiebanden voordegecoördineerde invoeringvanhetTerrestrischTelecommu­
nicatiesysteemvoorvliegtuigpassagiers (TFTS)indeGemeenschap (x)
(93/C19/12)
DeRaadheeftop13augustus1992en18augustus1992besloten,overeenkomstig de
bepalingenvanartikel100AvanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap ,hetEconomischenSociaalComitéteraadplegenoverdevoornoemdevoor­
stellen.
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop18november1992goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerBell.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting(vergaderingvan
24november1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
1.Inleiding
1.1.Dezevoorstellenhebbenbetrekkingopdehar­
monisatievanfrequentiesvoortelematicasystemen voor
hetwegverkeer (RTTS)indeGemeenschap ,waaronderverkeersinformatie -enroutegeleidingssystemen ,alsme­
dedeharmonisatievanfrequentiesvooreenterrestrisch
systeemvooropenbarecommunicatie metvliegtuigen
(AeronauticalPublicCorrespondence —APC),datheel
Europabestrijkt,endatinmiddelsbeterbekendstaat
alshetTerrestrischTelecommunicatiesysteem voor
vliegtuigpassagiers (TerrestrialFlightTelecommunica­
tionsSystem—TFTS). (1)PBnr.C222van29.8.1992,blz.10.

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/37
versneld,zodatdevolgendedoelstellingenwordenver­
wezenlijkt :
a)VoltooiingvanéénEuropesenormvoorRTTS.
Dewerkzaamheden ophetgebiedvannormstelling
zullendoorhetEuropeesInstituutvoorTelecommu­
nicatienormen (ETSI)moetenwordenverricht.
b)Gecoördineerde invoeringvanRTTS-toepassingen
indeheleGemeenschap ,waardoorhetwegverkeer
veiligerenefficiënterzalverlopenmeteenzogering
mogelijkemilieuschade .
c)GebruikvanRTTSinheelEuropadoordatgemeen­
schappelijkeEuropesefrequentiesbeschikbaarwor­
dengesteld.
d)Ontwikkeling vandeEuropesetransportin­
frastructuurdoordathetindeheleGemeenschap
mogelijkwordtRTTS-apparatuur meetevoerenen
tegebruiken.
e)Creërenvaneengrote,heelEuropaomvattende
marktvoorRTTSomhetvertrouwenvanfabrikan­
tenenexploitantenteversterken .1.2.Delaatstejarenishetaantaldiensten,zowel
openbarealsparticuliere,diegebruikwensentemaken
vanhetradiofrequentiespectrum ,spectaculairtoegeno­
men.Ditfrequentiespectrum isechternietoneindig;om
erhetgrootstmogelijkenutvantehebben,moethet
efficiëntwordenbeheerdendientvooraldetoewijzing
vanfrequentiesmetdegrootstmogelijkezorgtege­
schieden.
1.3.Omdathetaantalbruikbarefrequentiestenslot­
tebeperktisenomdatvelegebruikersvoorhunbehoef­
tenaanspraakmakenopdiefrequenties,(voormilitaire
zowelalsburgerlijke,openbarezowelalsparticuliere
doeleinden )ligthetvoordehanddatinternationale
harmonisatievanfrequentietoewijzingen eenoptimaal
gebruikvanhetradiospectrum tengoedekomt.Hetis
danookzaakdateeneindewordtgemaaktaanonder­
lingtegenstrijdigefrequentietoewijzingen oplandelijk
niveau.Bovendienzaldeharmonisatievandefrequen­
tietoewijzingindegeheleGemeenschapbijdragentot
detotstandkoming vaneenheelEuropaomvattende
marktvoorRTTSenTFTSdienietgehinderdwordt
doornationalegrenzenenhaaksopelkaarstaande
benaderingenophetgebiedvanfrequentietoewijzing .
1.4.Debehoefteaaninternationale coördinatieop
hetgebiedvanfrequentietoewijzing wordtreedsjaren
erkendenopgroteschaalinpraktijkgebrachtdoor
zoweldeInternationale Telecommunicatie Uniealshet
EuropeesComitévoorRadiotelecommunicatie (ERC)
vandeConferentievanEuropesePTT-administraties
(CEPT).BehalvedePTT'svandetwaalfEG-lid-staten ,
nemenookdievandevolgendelandenaandewerk­
zaamhedenvandeCEPTdeel:Albanië,Bulgarije,Cy­
prus,Finland,Hongarije,IJsland,Liechtenstein ,Litou­
wen,Malta,Monaco,Noorwegen ,Oostenrijk,Polen,
Roemenië,SanMarino,Tsjecho-Slowakije ,Turkije,
Vaticaanstad ,ZwedenenZwitserland .HetComité
onderschrijfthetprincipevanpaneuropesecoördinatie
vanfrequentietoewijzing ,zoalsneergelegdindeResolu­
tievandeRaadvan28juni1990.Aangaandedewijze
waaropdezecoördinatiedienttewordenuitgevoerd,
dienenechterdenavolgendeopmerkingenteworden
gemaakt:3.HetTFTS-voorstel
3.1.HetvoorstelaangaandeTFTSbevatbepalingen
waardoordelid-statenvandeEuropeseGemeenschap­
penwordenverplichtdoorhetEuropeesComitévoor
Radiocommunicatie (ERC)endeMondialeAdministra­
tieveRadioconferentie 1992(WARC92)aangewezen
frequentiebanden voorTFTStereserveren (nl.1670­
1675Mhzvoorgrond-lucht-en1800-1805MHzvoor
lucht-grond-verbindingen ).
3.2.Doelvanhetvoorstelisdeontwikkelingvan
TFTStebevorderendoorspecifiekefrequentiebanden
voordittelecommunicatiesysteem tebestemmen .
Verwachtwordtdatdaardoordevooruitgangdiereeds
metdeontwikkelingvanTFTSisgeboekt,zalworden
versneld,zodatdevolgendedoelstellingenwordenver­
wezenlijkt :
a)VoltooiingvanéénEuropesenormvoorTFTS.De
normalisatiewerkzaamheden daartoedienenwor­
denteverrichtdoorETSIenzoudenvolgenshet
tijdschemaindeloopvan1992moetenzijnvoltooid.
DaarnaastwordenmomenteeldoorhetEuropean
AeronauticalElectronicsCommittee (EAEC)nor­
menontwikkeldvoorhetgebruikvanTFTS-ap­
paratuuraanboordsamenmetboordapparatuur ,
terwijlhetAirlineElectronicEngineeringCommitee
(AEEC)aannormenwerktvoorvliegtuigcabinesys ­
temenentelecommunicatiediensten aanboord.
b)Gecoördineerde invoeringvanTFTSindeheleGe­
meenschap .
c)GebruikvanTFTSinheelEuropadoorgemeen­
schappelijkeEuropesefrequentiesvoorditsysteem
beschikbaartestellen.2.HetRTTS-voorstel
2.1.HetvoorstelaangaandeRTTSbevatbepalingen
waardoordelid-statenvandeEuropeseGemeenschap­
penwordenverplichtinhetOnderzoekenOntwik­
kelingsprogramma (O&O)„Drive"—DedicatedRoad
Infrastructure forVehicleSafetyinEurope—opgeno­
menendoorhetEuropeesComitévoorRadiocommuni­
catie(ERC)aangewezenfrequentiebanden voorRTTS
tereserveren (nl.5795-5805GHz—eventueeluitte
breidentot5815GHz—63-64GHzen76-77GHz).
2.2.Doelvanhetvoorstelisdeontwikkelingvan
RTTStebevorderendoorspecifiekefrequentiebanden
voorverkeerstelematicasystemen tebestemmen .
Verwachtwordt,datdaardoordevooruitgangdiereeds
metdeontwikkelingvanRTTSisgeboekt,zalworden

Nr.C19/38 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
d)Ontwikkeling vandeEuropesetransportin­
frastructuur ,dankzijdemogelijkheid indehele
Gemeenschap TFTS-communicatieapparatuur vrij
meetevoerenentegebruiken.
e)Creërenvaneengrote,heelEuropaomvattende
marktvoorTFTSomhetvertrouwenvanfabrikan­
tenenexploitantenteversterken .tedelenofzijzicheraldanniettoeverbindenhet
besluittenuitvoerteleggen.
4.5.Opzijnzevendevergaderingvan20-23oktober
1992heefthetERCdezemaatregelenm.b.t.detenuit­
voerleggingvanzijnbesluitenbekrachtigd .Tijdensdie
vergaderingheefthetERCbovendieneenbesluitgoed­
gekeurdmetbetrekkingtotdebestemmingvanfrequen­
tiebandenvoorRTTSenTFTS.
4.6.InhetbesluitvanhetERCwordtdetoewijzing
vandezelfdefrequentiesvoorRTTSenTFTSvoorge­
steldalsindeontwerp-richtlijn .
4.7.BetoogdkanwordendatdoorhetERCgenomen
maatregelenopCommissiemaatregelen vóórhebben,
datzijonmiddellijkbetrekkinghebbenopeengroter
aantallanden(inclusiefdetwaalfEG-lid-staten )en
soepelerzijndanrichtlijnenvandeRaad,omdatzij
gemakkelijkerkunnenwordenherzienofgewijzigd.Een
enanderpleitdusvoordestellingdathetERCeen
geschikterforumvoordecoördinatievandefrequentie­
toewijzingzouzijn.
4.8.HetComitéachthetechtertwijfelachtigofde
tenuitvoerlegging vanERC-besluiten kanwordenafge­
dwongen.Indiendebetrokkeninstantieineenlid-staat
eenERC-besluitniettenuitvoerzouleggen(ookalheeft
zijzichdaartoeverbonden),danzouhetafdwingenvan
detenuitvoerlegging eenkwestiezijnvanalgemene
beginselenvanhetvolkenrecht .Ookalzouhetmogelijk
blijkendetenuitvoerlegging langsdiewegteverkrijgen,
danzouditinelkgevaltijdrovendenlastigzijn.Indien
daarentegeneenlid-staatvandeGemeenschap eenEG­
richtlijnniettenuitvoerzouleggen,zoubijhetEuropees
HofvanJustitieeenvorderingwordeningesteld.Dit
zouweliswaarooknietsnelresultaatopleveren,maar
inelkgevaleenduidelijkeenwelomlijnderechtszaak
zijnwaarineenbeproefdeprocedurewordttoegepast.
4.9.Totbesluitmagduswordengestelddathet
Comitézichweliswaarkanvindenindeopvattingdat
defrequentietoewijzing beterkanwordentoevertrouwd
aanhetERCdanaandeCommissie,maardatzij
nietteminmeent,zichachterdevoorstellentemoeten
scharen,omdatdetenuitvoerlegging vanGemeen­
schapsmaatregelen nueenmaalgemakkelijker kanwor­
denafgedwongen .4.Algemeneopmerkingen
4.1.HetComitéstaatvolkomenachterdeinvoering
vanRTTSenTFTSenisheterquaprincipeook
volledigmeeeensdatvoordezesystemengemeenschap­
pelijkefrequentiebanden wordengereserveerd .Het
Comitévraagtzichechteraf,ofhetwelnodigisdatde
Commissiedaartoerichtlijnenvoorstelt,omdevolgen­
deredenen:
4.2.BehalvedoordeCommissiewordtdetoewijzing
vanfrequentiebanden inEuropaookdoorhetERCen
deCEPTgecoördineerd .
4.3.Indetoelichtingen bijdezevoorstellenzegtde
CommissiedathetERCdemeestgeschiktefrequentie­
bandenvoorRTTSheeftaangewezen ,endatdeze
preciesdezelfdezijnalsdiewelkedeCommissievoor­
stelt,nl.5795-5805Ghz(meteenuitloopmogelijkheid
tot5815Ghz),63-64Ghzen76-77Ghz;hetzelfdegeldt
voorTFTS,waarvoordefrequentiebanden 1670-1675
Mhz(grond-luchtverbindingen )en1800-1805Mhz
(lucht-grondverbindingen )wordenaangewezen .
4.4.Eentotdusverveelgehoordekritiekopdemaat­
regelenvanhetEuropeesComitévoorRadiocommuni­
catieophetgebiedvanfrequentiebandtoewijzing was,
datdezenietvoldoendewarenomhetvertrouwen
vanfabrikantenteversterken,omdatzijslechtsals
aanbevelinggoldenendusnietbindendwaren.Het
Comitéwijsterechteropdatdeproceduresvanhet
ERCsindskortzijnveranderd.Opzijnzesdevergade­
ringheefthetERCinprincipebeslotenmeerbindende
maatregelenvasttestellen,dezgn.„besluiten",eneen
schriftelijkeprocedureintevoerenwaarbijCEPT-leden
devoorzittervanhetERCbinnentweemaandennade
goedkeuringvaneenbesluitdoorhetERC,dienenmee
GedaanteBrussel,24november1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN