ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)36
Vol.1968/0007

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(68)36def.
Brussel,30januari1968.
wijziging
vaneenvoorstelvooreenrichtlij»vandeRaad
betreffende degelijkmaking vandevoorschriften
tenaanzienvandevrijdomvan"belastingen tijde
invoervandezichindereservoirs
vanbedrijfsautomobielen bevindende
brandstof
(doordeCommissiebijdeHaadingediendkrachtens
artikel149»alinea2EEG)
\
COM(68)36def.
\

1-
TOELICHTING
I.Algemeen :-j:
1.,InartikelA,.subb),vandebeschikking -van,deRaadvan13mei
1965met"betrekkingtotdeharmonisatie van."bepaaldevoorsohriften ,die
van.invloed ,zijnopdemededinginginhet.veevoerperspoor,overdeweg
enoverdebinnenwateren (-1)wordt,hetvolgendebepaaldt
"Metingang'van1januari1967wordendevoorschriften ten
"aanzienvan1devrijdomvanrechten "bijdeinvoervandezich
"indereservoirsvan"bedrijfsautomobielen »..».."bevindende
"brandstofgelijkgemaakt". (
TeruitvoeringvandezebepalingheeftdeCommissiebijdeRaad
op20juli1966eenvoorstelvooreenrichtlijningediend.HetEconomisoh
enSociaalComitéenhetEuropeseParlementwerdenovereenkomstig
artikel75-vanhetVerdragvanRomegeraadpleegd enhebbenop25januari
1967(2),respectievelijk 3februari -1967(3)adviesuitgebracht. ■-
2.Hetvoorstelvan20juli1966behelstt.a»v.devrijdomvan
belastingen voorindereservoirsvanbedrijfsautomobielen aanwezige
brandstofeersteenvoorlopigeenvervolgensdefinitieveregeling.
Devoorlopigeregeling,diemetingangvan1januari1967moest
wordentoegepast,houdtindatdelid-statenvrijdomverlenenvooreen
minimumvan200literbrandstof.Dedefinitieveregelingmoestuiterlijk
1januari1970inwerkingtreden,zijhoudtindatvrijdomvanbelastingen
wordtverleendvoordetotalehoeveelheid brandstofwelkeziohinhet
normalereservoirvandebedrijfsautomóbielen bevindt.
(1)PBno.88van24Bei1965,blz.1500/65
(2)PBno.42van7maart1967,blz.617/67
(3)PBno.28van17februari1967,blz.459/67#•«/•••

-2-
3.BijhetonderzoekvangenoemdvoorsteldoordeorganenvandeRaad
isgeblekendathetdoordezesregeringen opditmomentnietmeteen-v
stemmigheid kanwordenaanvaard.DeCommissiediendederhalveeenandere
oplossingtevinden.'Tergelegenheid vandezittingdiedeRaadop
13en14december1967aandevervoersvraagstukken heeftgewijd,heeft
deCommissie-teneindegemakkelijker overeenstemming tebereikenover
deinvoeringvs1"eencommunautair contingentvoorhetgoederenvervoer
overdewegtussendelid-staten-voorgesteld omdegeleidelijke ver­
soepelingvandevoorschriften betreffende hetverlenenvanvrijdombij
deinvoervanbrandstcrftekoppelenaanhetnadertotelkaarbrengenvande
nationalebelastingopdieselolie.
Dealgemenelijnvandezeoplossingwerdbijhetbesluit(l)dat
deRaadaanheteindevanzijnwerkzaamheden heeftgenomengoedgekeurd .
4.EenenanderisvoordeCommissieaanleiding omhaar.oorspronkelijk
voorstelvan20juli1966opgrondvanartikel149»tweedealinea,vanhet
VerdragvanRometewijzigen.Hierbijhoudtzijzoveelmogelijkrekening
metdewijzigingsvoorstellen endeopmerkingen ,vervatindeadviezenvan
hetEuropeseParlementenhetEconomisch enSociaalComité.
Duidelijkheidshalve wordtdevolledigetekstvanhetgewijzigde
voorstelhiernaweergegeven .
5.Aanhetgewijzigdevoorstelliggendrieoverwegingen tengrondslag s
a)deondernemingen dievervoertussendelid-statenverrichtenenmet
elkaarconcurreren moetenopgelijkevoetwordengeplaatstongeacht
delid-staatwaarinzijgevestigdzijn;
b)devervoersbelemmeringen tussendelid-statendienengeleidelijkte
wordenopgeheven,waarbijhetomleidenvanhetverkeermoetworden
vermedent
(1)PBno.322van30december1967»bl7.®4

c)tenaanzienvandelandenwaardebelastingen opbrandstofhethoogst
zijndienteendalingvande"belastingopbrengst waaropdezelanden
rechtmatigaanspraakkunnenmakentewordenvoorkomen.
Teneindemetdezeoverwegingen rekeningtehoudensteltde
Commissieeengeleidelijkeliberalisatie vandevoorschriften tenaanzien
vandevrijdomvanbelastingenbijdeinvoervanbrandstofvooriOmte
beginnenwordtdehuidigesituatiegeconsolideerd ,indiezindatde
hoeveelheidbrandstofdievrijmagwordeningevoerdnietkleinermagzijn
dandekleinstethanstoegelatenhoeveelheid ,teweten50liter»Deze
hoeveelheid wordtgeleidelijk verhoogdnaarmatedenationalebelasting
opdieselolie,debrandstofdiehetmeestgebruiktwordtdoordeaan
internationaal vervoerdeelnemendevrachtauto^,nadertotelkaarworden
gebracht.Naarmatedethanszeeraanzienlijke versohillentussende
belastingbedragen opbrandstofkleinerworden,zaldebrandstofinhet
verkeertussendelid-stateneenminderbelangrijkerolgaanspelen»
DeCommissiezalvèór1juli1968voorstellen doenvoordeze
onderlingeaanpassingvandebelastingen .
Eenenanderbeletuiteraardnietdataanlid-staatmeerliberale
bepalingenhandhaaftofinvoert,opvoorwaardedatdezebepalingen
gelijkelijk geldenvoordevervoerdersuitallelid-staten.

-4-
II.Bi.jzonaere overwegingen
Artikel 1
Inditartikelwordtinbeginsel "bepaalddatdevoorsohriften
betreffende devrijdomvan'belastingenbijdeinvoervandebrandstof
dieziohbevindtindereservoirsvanbedrijfsautomobielen gelijk-
gemaaktworden.Detoepassingvanderichtlijnwordtbeperkttotde
indeGemeenschapgeregistreerde voertuigendiedegemeenschappelijke
grenzentussendelid-statenoversohrijden»Dezedubbelebeperkinglaat
zichhieruitverklarendatdevoorschriften voorbuitendeGemeenschap
geregistreerde bedrijfsautomobielen doormiddelvanovereenkomsten met
debetrokkenderdelandenendevoorschriften bijoverschrijding -vande
buitengrenzen vandeGemeenschap inhetkadervandedouane-unie moeten
wordenvastgesteld * .
Artikel2 .........
Inditartikelwordteendefinitiegegevenvandebedrijfsautomobielen
waaropderichtlijnvantoepassingis»
Inverbandmethetdoelvanderiohtlijnwordendievoertuigen
inaanmerking genomen,diezichoverdew©g.Voortbewegen doormif.del'van
eenmotordiewerktopbrandstof.
Dodefinitievanhetbedrijfsmatige karaktervandezevoertuigen
isopeengelijksoortig .begripgebaseerd,datis-vastgesteldin'dedouane-
overeenkomst .'"betreffende ,de.,tijdelijke ,invoer-vanvoertuigen voor-"•
beroepsvervoer overdeweg,geslotenop:18,mei1956teGenèvo.Daarin '
wordtnietdeterm"bedrijfsautomob iel".gebruiktmaardeuitdrukking
"voorbedrijfsmatig gebruik".Hetbegrip-"bedrijfsautomobielen "is
ruimerdanhetbegrip"voertuigen ,.voorbedrijfsmati-ggebruik"enis•
derhalvemeerin.overeenstemming metdebedoeling.vandezörechtlijn.':'r'
•••/•••

Artikel3
Inditartikelwordendevoorschriften vastgesteld dietijdensde
overgangsperiode vangeleidelijke liberalisatie tenaanzienvandevrijdom
van"belastingenbijdeinvoervanbrandstofzullengelden.
Debasishcjveelheidzalaanvankelijk $0literbedragen.Dedatum
waaropditvoorschrift inwerkingtreedtwordtbepaalddoorartikel14
vanbeschikkingnr»65/27I/EEGvandeRaadvan13mei1965»luidens
hetwelk
"devoordeuitvoeringvandezebesohikking noodzakelijke
"bepalingen doordeRaadzullenwordenvastgesteld enweluiterlijk
"zesmaandenvéórdedatumwaaropdezebepalingeninwerkingmoeten
"treden"»
Dezehoeveelheid wordtverhoogdnaarmatedenationalebelasting»
bedragenopdieselolieonderlingwordenaangepast.Bijiederenieuwe
aanpassingonderzoekt deCommissiedesituatie.IsdeCommissievanoordeel
datdevermindering vanhetverschiltussendenationalebelastingbedragen
grootgenoegisomeenverhogingvandohoeveelheden brandstofwaarvoor
vTijdomvanbelastingen verleendwordtterechtvaardigen ,dansteltzij
desbetreffende maatregelen aandoRaadvoor,diemetgekwalificeerde
meerderheid vanstemmenbeslist.
Zoalsonderderubriek"Algemeen"rrseds deze
voorschriften .geenbeletselvoordehandhavingof.invoeringvanmeer
liberalemaatregelen doordelid-staten ,dieopgrondvandeconcurrentie­
verhoudingen tussendevervoerders endeterugslagopdebelastingopbrengst
dergelijkemaatregelen menentekunnentoepassen.Erwordtevenwelbepaald
datdedesbetreffende voorschriften gelijkdienentezijnvoorallevoer­
tuigen,ongeaohtdelid-staatwaarinzij.zijngeregistreerd .Dezebepaling,
•waamadetegemoetgekomenwordtaandewensvanhetEuropeseParlement
enhetEconomisohenSociaalComité,beoogtiederediscriminatie aowel
tussenin.hetlandennietinhetlandgevestigdevervoerdersalstussen
onderdanen vanverschillende lid-state?"1opteheffen.

Artikel4
"■•Inlid1-wordt "bepaalddatdototalehoeveelheidmdenormale f
reservoirsaanwezigebrandstofuiterlijkophettijdstipwaaropdenationale t
belastingen opdieseloliezullenwordengelijkgemaakt ,metvrijdomvan
"belastingenzalkunnenwordeningevoerd.Opdattijdstipzalnamelijkdel
plaatswaardevervoerders tankennietmeerbepaaldwordendoorhetbelasting-;
ιverschilenzullendebeperkingen vanhetvrijeverkeervandieselolie,
eenvandeoogmerkenvandebolastingharmonisati© opditgebied,moetenzijn ij
opgeheven. 1
Inlid2wordthetbegripnormaalreservoiromschreven.Devast- !
stellingvandezedefinitievergemakkelijkt deoontroleaandegrens»waar j
;moetwordennagegaanofdebedrijfswagen misschieneenextra-reservoir heeft
datnadebouwisaangebrachtofeenreservoirdatnietbeantwoordtaande j)
kenmerken -4iQindecatalogusvandefabrikantvoorafleveringvan-serie-|
modellenzijnvermeld.Dezelaatstebepalingisinovereenstemming meteen
verzoek.vanhetEoonomisch en-SociaalComité...,
Voortswordtbepaalddatdemetderegistratie vandebedrijfswagens j;
belasteinstantiesopdekentekenkaart devermelding aanbrengen .dathet j
reservoirvandebedrijfswagen inovereenstemming ismetdevoorsohriften »j
Dezekentekenkaartmoetopgrondvanartikel13vanhetvoorstelvooreenjj
verordeningvandeRaadinzakehetafsohaffenvandedubbeleheffingvant
Imotorrijtuigenbelasting verpliohtaanwezigzijniniedermotorrijtuig ,datj
vervoertussendelid-statenverricht. I
Artikel5 I
Ditartikelbeoogtdelid-statentebelettendebevoegdheid ,welke
hungelatenwordtomdevraagstukken betreffendeinderdelandengeregis­
treerdebedrijfswagens ,diedebinnengrenzen vandeGemeenschap over­
schrijdendoormiddelvanovereenkomsten metdezederdelandenteregelen,
tegebruiken omtenaanzienvandezebedrijfswagens gunstigervoorsohriften
toetepassendandiewelkegeldenvoorindeGemeenschapgeregistreerde
bedrijf§wa,gens•

Deze"bepalinggeldtnietvoorbedrijfswagens dieda"buitengrenzen
vandeGeraeensohap overschrijden .Zoalseerdervermelddientdezekwostie
doorvoorschriften ophetvlakvandedouane-unietewordengeregeld.
Artikol6
Inditartikelwordtrekeninggehoudenmethetfeitdatzicheen
apartprobleemvoordoettenaanzienvanbedrijfswagens diedegrens
overschrijden omvervoeroverzeerkorteafstandtoverrichten.Indit
gevalzounamelijkdemetvrijdomingevoerdebrandstofvoorandero
doeleindengebruiktkunnenwordendanalsbrandstofvoordebetrokken
bedrijfswagens .Dergelijkemisbruikenmoetenwordenbelet.Daaromwordt
bepaalddatiederelid-staatnaraadpleging vandeCommissiemeerrestriotiev
bepalingen dandievanartikel3kantoepassentenaanzienvanbedrijfs­
wagensdieinternationaal vervoernaarzijngrensgebied verrichten ,op
voorwaardedatd.ezebepalingengelijkelijk voorallebedrijfswagens
gelden,ongeaohthetlandwaarinzijzijngeregistreerd .
Artikel7
Geencommentaar.
Artikel8
Geencommentaar.

Wijziging
vaneenvoorstelvooreenriohtlijnvandeRaad
betreffende degelijkmaking vandevoorschriften ,
tenaanzienvandevrijdomvan"belastingenbijde'
invoervandeziohindereservoirs
....vanbedrijfsautomobielen bevindende
"brandstof
(doordeCommissie "bijdeRaadingediendkrachtens
artikel145»alinea2EEG)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPEEN,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
enmetnameopdeartikelen75en99»
Geletop"beschikkingnr.65/271/EEGvandeRaadvan13mei19.650)roet
"betrekkingtotdeharmonisatie van"bepaaldevoorschriften dievaninvloed
zijnopdemededinging inhetvervoerperspoor,overdewegenoverde
binnenwateren enmetname.artikel1,subb),
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
Gezienhetadvies;vanhet'EconomischenSociaalComité,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
Overwegende datdeverwezenlijking vaneengemeenschappelijk vervoerbeleid
de.totstandbrenging vereistvangemeenschappelijke regelsffietbetrekkingtot
hetinternationale vervoervanofnaarhetgrondgebied vaneenlid-rstaat,
ofoverhetgrondgebied vaneenofmeerlid-staten ;
Overwegendedatdetotstandbrenging vandeaegemeenschappelijke regels
mededegelijkmaking moetomvattenvandevoorschriften betreffende de
vrijdomvanbelastingenbijdeinvoervandeindereservoirsvanbedrijfs-
automobielen aanwezigebrandstof ?
'(l)*PBnr#88van24mei1965»blz»I5OO/65•••/••

Overwegendedatdeinvoermetvrijdomvanbelastingen vando"brandstof
diezichbevindtinhotreservoirvanbedrijfsautomobielen voordo
vervoerdersinhetinternationale vorvoereenvoordeelinhoudt;datde
voorwaarden waaropditvoordeelwordtverleendafhankelijkzijnvande
bestaandeverschillentussendetarievenvandenationalebelastingen op
brandstofenmetnameopdieselolie ;
Overwegende dathetdienstigis<fetdelid-staton vrijdomvanrechten
verlenenbijdeinvoervandeinhotnormalereservoirvanbedrijfsauto-
mobielenaanwezigebrandstof,wanneerdeonderlingeaanpassingvande
tarievenvandenationalebelastingen opdieseloliezalzijnvoltooid;
datintussendeminimumhoeveelheid brandstoi ?diemetvrijdomvanrechten
magwordeningevoerddienttewordenvastgesteld endatdezehoeveelheid
oppassendewijzedienttewordenverhoogdnaarmatedeverschillentussen
detarievenvandenationalebelastingen opdiesololiewordenverminderd ;
Overwegende dathetmethetoogopdeharmonisatie vandeconcurrentie-
voorwaarden tussendevervoerders vandeverschillende lid-staten
noodzakelijk isdatdevoorschiften,welkeineenlid-staatmetbetrekking
totdevrijdomvanbelastingenbijdeinvoervanbrandstofvantoepassing
zijn,gelijkzijnvoorallebedrijfsautomobielen ,ongeachtdelid-staat
waarindezezijngeregistreerd ;
Overwogende dathettervoorkoming vanmisbruikvandemotvrijdomvan
belastingrechten ingevoerdebrandstofdienstigisdelid-staten debevoegd­
heidtelatenmeerrestrictieve maatregelen tenomenoftehandhaven
metbetrekkingtotbedrijfsautomobielen dieinternationaal vervoernaar
hungrensgebied verriohten ,
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :

-10
Artikel 1
Devoorschriften tenaanzienvandevrijdomvan"belastingenbijde
invoervandebrandstof,diezich"bevindtindereservoirsvaninde
Gemeenschapgeregistreerde bedrijfsautomobielen die'degemeenschappelijke
grenzentussendelid-statenoverschrijden ,wordendoordelid-staten
overeenkomstig dezerichtlijngelijkgemaakt»
Artikel2
Indezeriohtlijnwordtonder "bedrijfsautomobielverstaanelk
motorrijtuig datvolgenszijn"bouwwijzeenzijninrichting "bestemdis
voor:
a)hetvervoervanpersonen,zulksvoorzoverhetmotorrijtuig geschikt
isvoorhetvervoervanmeerdannogonpersonen(metinbegripvan
debestuurder),
b)hotvervoervangoederen,
aldanniet.tegenbetaling.
Artikel3
1.Uiterlijkmetingangvan -• verlenende
lid-statenvrijdomvanbelastingentenaanzienvaneenhoeveelheid van,
50literbrandstof.
2*Bijiedereonderlingeaanpassingvandenationalebelastingen op
dieselolieonderzoekt deCommissieofdehieruitvoortvloeiende toe­
naderingvanvoldoendebetekenisisomeenverhogingvandehoeveelheid
brandstofwaarvoorvrijdomvanbelastingen wordtverleendterecht­
vaardigen. ;- V

IsdithotgevaldandientzijeenvoorstelinbijdeRaaddie
metgekwalificeerde meerderheid vanstemmendehoeveelheid brandstof
vaststeltwaarvoordelid-staten bovendeinlid1bedoeldehoeveelheid
vrijdomvanbelastingen verlenen.
3.Iederelid-staatkanvrijdomvanbelastingen verlenenv>orgrotere
hoeveelheden brandstofdandie,welkeuitdetoepassing vanhetbepaalde
inlid1en2voortvloeien .
4.Dodooreenlid-staatkrachtenshetbepaaldeindevoorafgaande
ledenvastgestelde hoeveelheden brandstofmoetongelijkzijnvoorallo
bedrijfsautomobielen ongeachtdelid-staatwaarindezezijngeregistreerd »
Artikel4
1.Uiterlijk metingangvandedatumwaaropdoonderlingeaanpassing
vandetarievenvandenationalebelastingen opdieseloliezalworden
voltooid,verlenendelid-statenvrijdomvanbelastingen voordetotale
hoeveelheidbrandstofdieaanwezigisinhetnormalereservoirvande
bedrijfsautomobielen »
2.Indezeriohtlijnwordtondernormaalreservoirverstaaneen
reservoirdatdoordefabrikantvaBtinhetvoertuigeninallevoertuigen
vanhetzelfdetypeisaangebracht endathetmogelijkmaaktvoortdurend
rechtstreeks debrandstoftegebruiken.
Denormenvanhetreservoir moetenovereenkomen metdeinde
catalogusvandefabrikantvoorafleveringvanseriemodellen opgegeven
kenmerken.
Debevoegdeinstantiesvandelid-staatwaarindebedrijfsautomobiol
isgeregistreerd verklarendathetreservoirvandebedrijfsautomobiel in
overeenstemming ismetdevoorschriften vandevoorafgaande alinea'sdoor
hetaanbrengenvaneendesbetreffende vermelding opdekentekenkaart ,
bedoeldinartikel13vandeverordening vandeRaadnr.
inzakehetafschaffenvandodubbeleheffingvanmotorrijtuigenbelasting
inhetkadervanhetinternationaal verkeer »

-12-
Artikol5
De"bepalingenwelketeruitvoeringvandezerichtlijndooreen
lid-staatwordenvastgesteld mogeningeengevalmindergunstigzijndan
die,welkedezelid-staattoepasttenaanzienvaninderdelandengeregis­
treerdebeclxijfsautomobielen diedegemeenschappelijke grenzentussende
lid-statenoversohrijden»
Artikel6
Metbetrekkingtot"bedrijfsautomobielen dieinternationaal vervoer
naarzijngrensgebiedverrichtenkanelkelid-staatinafwijkingvanhet
"bepaaldeinartikel3»naraadpleging vandeCommissie,opditgebiedmeer
restrictieve maatregelen nemenofeerdergetroffenmaatregelen vanderge­
lijkeaardhandhaven.Ditgrensgebiedhoefteenmaximalebreedte,hemels­
breedgemeten,van25km.
Dezemaatregelen moetengelijkzijnvoorallebedrijfsautomobielen ,
ongeachtdelid-staatwaarindezezijngeregistreerd .
Artikel7
Delid-statenstellennaraadpleging vancbCommissiedevoorhet
volgenvandozerichtlijnnodigewettelijkeofbestuursrechtelijke
voorschriften vast.
Artikel8
Dezeriohtlijnisgerichttotdelid-staten.
Brussel.
VoordeEaad
DeVoorzitter