ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)384
Vol.1973/0059

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(73)384def.
Brussel.12Maart1973
WIJZIGINGEN OPEETVOORSTEL VOOR
EENDERDERICHTLIJN VANDERAADINZAKEDE
HARMONISATIE VANDEWETTELIJKE ENBESTUURS-
RECHTELIJKE BEPALINGEN METBETREKKING TOTDE
INHETREIZIGERSVERKEER GELDENDEREGELINGIN­
ZAKEOMZETBELASTINGEN ENACCIJNZEN
(ingadienddoordeCommissiebijdeRaad
uithoefdevanartikal149»tweedealinea»
vanhetEEG-Verdrag)
COM(73)384def.

COMMISSIE
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Directoraat-generaal financiële
instellingen enbelastingen
DG/XV/B/2
WIJZIGINGEN INDELAATSTE OVERWEGING ENDE
ARTIKELEN 1,2ENkVANHETVOORSTEL VOOR
EEN DERDE RICHTLIJN VAN DERAAD INZAKE DE
HARMONISATIE VAN DEWETTELIJKE ENBESTUURS -
RECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE
INHET REIZIGERSVERKEER GELDENDE REGELING IN­
ZAKE OMZETBELASTINGEN ENACCIJNZEN ,ALSMEDE
INVOERING VAN EEN ARTIKEL kBIS ENEEN ARTI­
KEL kTER
(ingediend door deCommissie bijdeRaad
uithoofde vanartikel 1^9 »tweede alinea ,
vanhetEEG-Verdrag )

Toelichting
.Op22september heeft deCommissie bij deRaad eenvoorstel voor eenderde
richtlijn ingediend inzake deharmonisatie van dewettelijke enbestuursrechte -
lijke bepalingen metbetrekking tot deinhetreizigersverkeer geldende regeling
inzake omzetbelastingen enaccijnzen (l).
HetEuropese Parlement enhetEconomische enSociaal Comité hebben respec­
tievelijk op'19.1.1973 en30.11.1972 eengunstig advies over ditvoorstel uitge­
bracht ,onder aanbeveling echter van eenovergangsperiode gedurende welke debe­
doelde voorschriften geleidelijk inwerking zouden worden gesteld teneinde met
bepaalde hierbij betrokken belangen rekening tekunnen houden .
DeCommissie heeft inhaar streven moeilijkheden tevermijden ,ingestemd
metdeze suggesties enstelt voor indetekst van deeerste richtlijn "Belas­
tingvrijstelling voor reizigers "eennieuw artikel 7ter intevoeren ,waarbij
voor produkten dieonderworpen zijn aankwantitatieve beperkingen ,zoals tabaks -
produkten ,alcoholische dranken enparfums ,eengeleidelijke vermindering van de
belastingvrije verkopen envoor deandere produkten eengeleidelijke verhoging
vandewaarde per eenheid boven dewelke debelastingvrije verkoop indedetail -
handelsfase zouzijn toegestaan ,wordt bepaald .Deovergangsmaatregelen zouden
per .1januari 1976 eeneinde nemen . . ,
Ditbiedt hetvoordeel dathetjuridische beginsel vanartikel 6,lid1,
betreffende hetverbod vanbelastingvrije verkoop vanprodukten diemetvrij­
stelling vanbelasting kunnen worden ingevoerd ,.wordt gehandhaafd .DeCommissie
acht hetnamelijk vanhetgrootste belang datgeen pontrole op .reizigers .wordt
uitgeoefend ,•doch welopdeverkoopplaatsen teneinde decontrole zoveêl saogelijk
teversoepelen ,hetgeen :eenvandedoeleinden vande .richtlijnen /'Belastingvrij­
stellingen voor .reizigers "is.DeCommissie wenst .-datreizigers diegebruik mak-
kenvanlucht -ofzeevervoer voor eei*reis ,binnen deGemeenschap niet verplicht
zouden zijn ,wegens
(1)PBnr.C113van28.10.1972

-2-
demogelijkheden diezijgedurende deovergangsperiode noghebben ombij deze
reizen belastingvrije goederen tekopen ,decommunautaire oorsprong vanalle
goederen die zijmetzich voeren aan tetonen overeenkomstig deinartikel 1en .
2voorziene voorschriften .Dit zouook moeten gelden voor dereizigers dierei­
zentussen Groot-Brittannië ofIerland enhetvasteland omhenhetgevoel niet
teontnemen dat zijbinnen deGemeenschap reizen .Voorts verzet deCommissie
zich tegen ieder stelsel vangeringere belastingvrijstellingen voor reizigers
die gebruik maken vanlucht -ofzeevervoer endienog demogelijkheid hebben goet
i
deren exclusief belastingen enaccijnzen tekopen ,hetgeen erindepraktijk to?
zouleiden dat ertwee stelsels vanbelastingvrijstelling indeGemeenschap zou-
I
denzijn ,nl.een voor reizigers per spoor ofover deweg eneenandere voor pe?
sonen dieper schip ofvliegtuig reizen . I
Overigens zal degeleidelijke vermindering van debelastingvrije verkoop
aanintra-communautaire reizigers leiden toteenomschakeling van deexploitante
welke omschakeling des tegemakkelijker zalgaan naarmate hetomzetcijfer van de
belastingvrije verkopen aanreizigers metbestemming naar derde landen naar alle
waarschijnlijkheid indekomende jaren zal toenemen .
Ombovendien rekening tehouden mettechnische opmerkingen alsmede metbe­
paalde wensen ,stelt deCommissie eenaantal geringe wijzigingen voor aanhaar
oorspronkelijk voorstel .
Deze wijzigingen beogen inhoofdzaak eennadere bepaling vandewijze
waarop decommunautaire oorsprong vandegoederen moet worden aangetoond bij
doorvoer door eenderde land engelijksoortige gevallen ,alsmede detoepassing
vanbelastingvrijstellingen voor reizigers uitderde landen ,opreizigers die
zich begeven vaneendeel vanhetgrondgebied vaneenlid-staat ,waar deomzet -
belastingen en/ofaccijnzen niet vantoepassing zijn ,naar eenander deel ,waar
denormale omzetbelastingen en/ofaccijnzen welvantoepassing zijn .

Wijzigingen indelaatste overweging endeartikelen 1,
2enkvanhetvoorstel voor eenderde richtlijn vande
Raad inzake deharmonisatie van dewettelijke enbestuurs -
rechtelijke bepalingen metbetrekking tot deinhetrei­
zigersverkeer geldende regeling inzake omzetbelastingen
enaccijnzen alsmede invoering vaneenartikel kbisen
een artikel kter
Punt 1
Delaatste overweging vanbovengenoemde richtlijn wordt als volgt gewijzigd :
"overwegende dat hetwenselijk isdevoorwaarden voor detoepassing van devrij-
stellingsregeling ,welke geldt tenaanzien van deinbagage vanreizigers mee­
gevoerde goederen ,nauwkeuriger vast testellen voor het geval dat dereis tus­
senlid-staten via eenderde land plaatsvindt ,danwel bij eenreis vanuit een
gebiedsdeel van eenlid-staat ,'inwelk deel deomzetbelasting •en/ofaccijnzen
niet van toepassing zijn ".
Punt 2
Deartikelen 1,2enkvanbovengenoemde richtlijn worden alsvolgt gewijzigd :
Artikel 1
Artikel 2vanderichtlijn vandeRaad van2omei1969 wordt alsvolgt gewijzigd
a)lid1wordt vervangen door onderstaande tekst :
l!1.Inhetreizigersverkeer tussen lid-staten zijn goederen dieaandevoor­
waarden ,vanartikelen 9en10vari hetVerdrag voldoen endie zijn verkre
genonder denormale voorwaarden vanbelastingheffing opdebinnenlandse
markt van eenderlid-staten enniet inaanmerking komen voor enige te­
ruggave vanomzetbelasting en/ofaccijnzen endeel uitmaken van deper­
soonlijke bagage vanreizigers ,vrijgesteld vanomzetbelastingen enac­
cijnzen diebijinvoer worden geheven ,mits het invoer betreft waaraan
elkhandelskarakter vreemd isendetotale waarde vandiegoederen per
persoon niet meer dan125r.e .bedraagt ".

b)hetvolgende lidwordt toegevoegd :
"k.Indien deinlid1bedoelde reis plaatsvindt :
-via het gebied van eenderde land ,waarbij voor detoepassing van dezs
richtlijn het zonder landing overvliegen van eengebied niet als een
reis via datgebied wordt aangemerkt .
-aanboord vaneenzeeschip ofeenluchtkussenvoertuig ,waarmee niet
uitsluitend eenrechtstreekse verbinding tussen twee ofmeer ,inver­
schillende lid-staten gelegen havens wordt onderhouden ,
dient dereiziger aan tetonen dat deinzijn bagage meegevoerde goederen wei
denverkregen onder deopdebinnenlandse markt van eenderlid-staten inhei
algemeen geldende belastingregelingen endat daarvoor generlei teruggaaf van
omzetbelasting en/ofaccijnzen plaatsvindt ,bijgebreke waarvan debepalingen
vanartikel 1vantoepassing zijn . |
Detotale waarde van demetvrijstelling toe te "laten goederen magevenwel dei
>
indeleden 1of2bepaalde Jsedragen niet overschrijden .
Hetbewijs kanworden geleverd door middel vanieder document waarop denaam
hetadres van deverkopen ,deaard vanhetgoed ,dehoeveelheden ,deprijs e:
dedatum vanverkoop zijn vermeld ".
Artikel 2
Artikel kvanderichtlijn vandeRaad van 2bmei1969 wordt alsvolgt gewijzig ;
a)Devolgende zinwordt aanlid 1toegevoegd :
I
11Evenwel worden deinkolom IIgenoemde vrijstellingen slechts toegekend in­
dien degoederen aandevoorwaarden vandeartikelen 9en10vanhetVerdrag :
voldoen ,enwerden verkregen onder deopdebinnenlandse markt vaneender
lid-staten inhetalgemeen geldende belastingregelingen endatdaarvoor genei
leiteruggave vanomzetbelasting en/ofaccijnzen plaatsvindt ".
b)Hetvolgende lidwordt toegevoegd :
"*f.Indien deinlid 1bedoelde reis plaatsvindt :
-viahetgebied vaneenderde land ,waarbij voor detoepassing van deze
richtlijn hetzonder landing overvliegen vaneengebied niet alseen
reis via datgebied wordt aangemerkt ,
-aanboord vaneenzeeschip ofeenluchtkussenvoertuig ,waarmee niet ui
sluitend eenrechtstreekse verbinding tussen twee ofmeer ,inverscha -
lende lid-staten gelegen havens wordt onderhouden ,

dient dereiziger aan tetonen dat deinzijn bagage meegevoerde goede­
renwerden verkregen onder deopdebinnenlandse markt van eenderlid­
staten inhet algemeen geldende belastingregelingen endatdaarvoor ge­
nerlei teruggave vanomzetbelasting en/ofaccijnzen plaatsvindt ,bijge­
breke waarvan debepalingen vanlid 1,kolom IIvantoepassing zijn .
Detotale hoeveelheid van demetvrijstelling toe telaten goederen mag
evenwel deinlid1kolom IIbepaalde hoeveelheden niet overschrijden .
Hetbewijs kanworden geleverd door middel van ieder document waarop de
naam enhet adres van deverkoper ,deaard vanhet goed ,dehoeveelheden ,
deprijs 'endedatum vanverkoop zijn vermeld .
Artikel k
Artikel 6vanderichtlijn vandeRaad van20mei1969 wordt alsvolgt gewijzigd :
a)lid 1wordt vervangen door devolgende tekst :
"1.Delid-staten kunnen inhetkader 'van het internationale reizigersverkeer
slechts denavolgende regelingen betreffende belastingontheffing ofhet
niet-heffen vanbelasting toepassen teneinde teVermijden dataanreizi­
gers geleVerde goederen waarvoor deindeze richtlijn vastgestelde vrij­
stellingen kunnen worden genoten ,aangeen enkele belastingheffing zijn
onderworpen".'
b)lid 2wordt vervangen door devolgende tekst :
"2.Onverminderd deindeleden 6totenmet 9.vastgestelde regelingen ,hebben
delid-staten metbetrekking tot deverkoop indekleinhandelsfase debe­
voegdheid ,indegevallen welke nader zijn vastgesteld indeleden 3»^
en5ontheffing van deomzetbelastingen toe testaan voor degoederen
welke worden meegevoerd indepersoonlijke bagage vanreizigers die een
'lid-staat verlaten ;metbetrekking totdeaccijnzeri mkggeen enkele ont­
heffing worden verleend ". '
c)de'volgende leden worden toegevoegd : .■. .
"6.Metbetrekking 'totdë'verkoop vanuitonder douanetoezicht staande ver-
koopinrichtirigen opluchthavens hebben delid-staten debevoegdheid ,even­
tueel onder uitsluiting vanhuneigen ingezetenen ,toeté'staan datgoe­
deren metontheffing vandeomzetbelasting en/ofaccijnzen ,dandoor zon­
deraandeze bèlasting tèzijxi onderworpen ,worden geléverd aanophet
punt vanvertrek staande reizigers die :

-k-
a)inhetbezitzijnvaneengeboektvliegbiljet ,waarinalsplaatsvanonn!
dellijkeofuiteindelijke bestemmingeenineenderdelandgelegenlucht,
havenisvermeld.Delid-statenkunnendegrenzenendewijzevantoepas
singvaststellen voordezeontheffingofniet-heffing vanbelastingen ;
b)inhetbezitzijnvaneenanderdanondermeta)bedoeldvliegbiljet ,wai
j
inalsplaatsvanonmiddellijke bestemming eenineenanderelid-staat gi
genluchthavenisgenoemd,mitsdewaardepervoorwerp,exclusiefbelast
I
gen,hogerisdanhetinartikel2,lid1,vermeldebedragenondervoor
boudvandetoepassingvandebepalingen metbetrekkingtothetbewijs
invoerineenlid-staatzoalsbepaaldinlidksubb).Delid-staten kunt
ditbedragopeenhogerniveauvaststellen .Metbetrekkingtotdeaccijn
maggeenenkeleontheffing wordenverleend.
7.Metbetrekkingtotdeluchtvoertuigen ,waarmeerechtstreekse verbindingen t
senverschillende lid-staten vandeGemeenschap gelegenluchthavens worden
derhouden,hebbendelid-staten debevoegdheid toetestaan,dattijdensvli
tenalsboordprovisie aantemerkengoederenmetontheffing vandeomzetbe-
lastingenen/ofaccijnzen,danwelzonderaandezebelastingentezijnonde»
I
worpen,wordenverkochtofgereserveerd vooronmiddellijk verbruikaanboori
Onderboordprovisie dienenlevensmiddelen ,drankenentabaksprodukten tewo>
1
denverstaan,welke,aldannietgratis,aandepassagiersendebemanningj
denverstrekt.Deverkoopexclusiefbelastingen en/ofaccijnzenaanpassagie
kanslechtswordenverrichtvoortenhoogste50gr.tabaksprodukten en1fle
alcoholhoudende drankenmeteeninhoudvan0,301»perperBOOn.
Metbetrekkingtotdeluchtvoertuigen ,waarmeeandereinternationale dandei
•deeerstealineabedoeldeverbindingen wordenonderhouden ,hebbendelid-sta
1
debevoegdheid degrenzenendewijzevantoepassingvandeontheffingvand
omzetbelastingen en/ofaccijnzenvasttestellenvoordegoederen,welketij-
1
densdezevluchtentotverkoopoftotverbruikaanboordbestemdzijn. J
ί·
8.Metbetrekkingtotdezeeschepenenluchtkussenvoertuigen ,waarmeeuitsluüfeS -
rechtstreekse verbindingen tussentweeofmeer,inverschillende lid-staten
gelegenhavenswordenonderhouden ,treffendelid-statendevereistemaatreg
lenteneindehetinschepenvantotverkoopoftotverbruik ,aanboordbestemd 1
goederen,welkévanomzetbelastingen en/ofaccijnzenzijnontheven,danwel
1
nietaandezebelastingenzijnonderworpen ,teverbieden.

-5-
Delid-staten kunnen evenwel toestaan ,datvan deomzetbelastingen en/ofac­
cijnzen ontheven ofniet aandeze belastingen onderworpen levensmiddelen ,
dranken entabaksprodukten ,welke voor onmiddellijk verbruik aanboord be­
stemd zijn ,worden ingescheept enweltotzodanige hoeveelheden alsvoor de
heen -enterugreis nodig worden geacht .Eendergelijke vergunning geldt '
slechts onder devoorwaarde dataan depassagiers endebemanning ingeen
geval meer wordt geleverd danvoor persoonlijk verbruik terplaatse nodig isen
envoor deverkoop perpersoon vantenhoogste 50g£>tabaksprodukten ofeen
fles alcoholische drank met eeninhoud van0,30 1.
Metbetrekking tot deleveringen aanzeeschepen enluchtkussenvoertuigen
waarmee andere internationale dan deindeeerste alinea bedoelde verbindin­
genworden onderhouden ,hebben delid-staten debevoegdheid degrenzen ende
wijze vantoepassing vandeontheffing vandeomzetbelastingen en/ofaccijn­
zenvast testellen voor degoederen ,welke totverkoop oftotverbruik aan
boord bestemd zijn .
9.Metbetrekking totplezierschepen en-boten ,ongeacht huntonnage ofvlag f
waarmee geen passagiersvervoer -tegen betaling plaatsvindt enwaarmee evenmin
enigerlei industriële ,handels -ofvisserijactiviteit wordt uitgeoefend ,zor­
gen delid-staten ervoor ,dat detotverbruik aanboord bestemde goederen met
inbegrip van devoor hetfunctioneren vandeze schepen benodigde brandstoffen ,
smeermiddelen ,reservedelen ennormale uitrusting ,aan debelastingheffing
zijn onderworpen .
Metbetrekking totprivélucht vaartuigen ,ongeacht hunvl$g ,waarmee geen passé.'
giersvervoer tegen betaling plaatsvindt enwaarmee evenmin enigerlei indus­
triële ,handels -oflandbouwactiviteit wordt uitgeoefend ,zorgen delid-staten
ervoor ,dat detotverbruik aanboord bestemde goederen ,metinbegrip van de
voor hetfunctioneren vandeze luchtvaartuigen benodigde brandstoffen ,smeer­
middelen ,reservedelen ennormale uitrusting ,aan debelastingheffing zijn
onderworpen .
Delid-staten hebben debevoegdheid tebepalen dat deindealinea 's1en2
bedoelde maatregelen niet vantoepassing zijn' ópplezierschepen en-boten en
privéluchtvaartuigen ,diezich naar eenderde land begeven alsmede opdeoor­
logsschepen ofschepen die eenopenbare dienst vervullen

-6- !
1
anders dandievanbetaald passagiersvervoer ,zoals schepen voor oceanografisci
onderzoek ,lichtschepen ,enz =
Punt 3
Aanbovengenoemde richtlijn wordt eenartikel kbistoegevoegd ,datluidt als
volgt :
Artikel kbis
Inaansluiting opartikel 6vanderichtlijn vandeRaad van28mei1969 wordl
hetvolgende artikel ingevoegd :
Artikel 6bis
Voor detoepassing van ditartikel wordt hetgedeelte vanhetgrondgebied van
eenlid-staat waar deomzetbelastingen en/ofaccijnzen niet vantoepassing zijn
beschouwd als derde land .
Punt *+
Aanbovengenoemde richtlijn wordt eenartikel btertoegevoegd datalsvolgt
luidt :
Artikel 4ter
Inaansluiting opartikel 7bisvanderichtlijn vandeRaad van28mei1969
wordt het volgende artikel ingevoegd :
Artikel 7ter i
i
1.Inafwijking vandeleden 6tot 8vanartikel 6hebben delid-staten debe­
voegdheid aandeinartikel 6,lid 6,subb)bedoelde reizigers diezich bd
vinden aanboord vandeinartikel 6,lid7,sub1enlid8,sub1bedoelde !
transportmiddelen enouder zijn dan 15jaar deverkoop toe testaan van goe
deren die .zijn ontheven van ,danwelniet onderworpen zijn aanomzetbelasti
en/ofaccijnzen enwel : !
a)tot1januari 1975 . j
-voor goederen bedoeld inartikel 4,lid 1,voor dehoeveelheden bedoelf
inkolom I, . j
-voor ;andere goederen ,voor zover dewaarde pervoorwerp niet groter is
dan 25r.e .
b)tot1januari 1976 j
-voor goederen bedoeld inartikel 4,lid1,voor dehelft vandeinkoüi
Ibedoelde hoeveelheden , I
./.»

-7-
-voor andere goederen ,voor zover dewaarde pervoorwerp niet groter isdan
75r.e .
2.Devoorwaarde dat degoederen zijn verkregen onder deopdebinnenlandse
markt van eenderlid-stat eninhetalgemeen geldende belastingregelingen
bedoeld inartikel 2,lid 1enartikel U,lid 1,laatste alinea ,geldt niet
voor detoepassing vanbelastingvrijstellingen bij invoer vangoederen die
onder bovengenoemde overgangsmaatregelen vallen .
5.Delid-staten treffen denodige maatregelen om,uiterlijk op31december JL923
alle bepalingen opgenomen inovereenkomsten metderde landen eninstrijd
met devoorschriften vandeze richtlijn opteheffen .