met het oog op de correctie van de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting in Roemenië

Aanbeveling voor een

AANBEVELING VAN DE RAAD

met het oog op de correctie van de vastgestelde significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting



in Roemenië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 4,

Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid, en met name artikel 10, lid 2, tweede alinea,

Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Op 16 juni 2017 heeft de Raad overeenkomstig artikel 121, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) geconcludeerd dat in Roemenië in 2016 een significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting van -1 % van het bbp bestond. In het licht van de vastgestelde significante afwijking heeft de Raad Roemenië op 16 juni 2017 aanbevolen de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat het nominale stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven in 2017 niet hoger uitkomt dan 3,3 %, wat overeenkomt met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,5 % van het bbp. Op 5 december 2017 heeft de Raad besloten dat Roemenië geen doeltreffende maatregelen heeft genomen om gevolg te geven aan de aanbeveling van 16 juni 2017 en een nieuwe aanbeveling gedaan. In de nieuwe aanbeveling verzocht de Raad Roemenië de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat het nominale stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven in 2018 niet hoger uitkomt dan 3,3 %, wat overeenkomt met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,8 % van het bbp. Op 22 juni 2018 heeft de Raad besloten dat Roemenië geen doeltreffende maatregelen heeft genomen om gevolg te geven aan de herziene aanbeveling van 5 december 2017.

(2)Op 22 juni 2018 heeft de Raad overeenkomstig artikel 121, lid 4, VWEU geconcludeerd dat in Roemenië ook in 2017 een significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting bestond. In het licht van de vastgestelde significante afwijking heeft de Raad Roemenië op 22 juni 2018 aanbevolen de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat het nominale stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven niet hoger uitkomt dan 3,3 % in 2018 en 5,1 % in 2019, wat overeenkomt met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,8 % van het bbp. Roemenië werd ook aanbevolen alle meevallers te benutten om het tekort terug te dringen en in te zetten op budgettaire consolidatiemaatregelen die op groeivriendelijke wijze een blijvende verbetering van het structurele overheidssaldo moeten waarborgen. De Raad heeft 15 oktober 2018 vastgesteld als uiterste datum waarop Roemenië verslag moest uitbrengen over de naar aanleiding van die aanbeveling genomen maatregelen.

(3)Op 13 juli 2018 heeft de Raad Roemenië aanbevolen in 2018 en 2019 te voldoen aan de aanbeveling van de Raad van 22 juni 2018 met het oog op de correctie van de significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting.

(4)Op 27 en 28 september 2018 heeft de Commissie in het kader van artikel -11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97 een missie voor verscherpt toezicht in Roemenië ondernomen met als doel monitoring ter plaatse. Na haar voorlopige bevindingen voor commentaar aan de Roemeense autoriteiten te hebben voorgelegd, heeft de Commissie haar bevindingen op 21 november 2018 aan de Raad gemeld. Deze bevindingen werden vervolgens openbaar gemaakt.

(5)Op 16 oktober 2018 hebben de Roemeense autoriteiten het verslag ingediend over de doeltreffende maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de aanbeveling van de Raad van 22 juni 2018. In het licht van de informatie die de Roemeense autoriteiten in hun verslag hebben verstrekt en de algehele beoordeling op basis van de najaarsprognoses 2018 van de Commissie heeft de Raad op 21 november 2018 geconcludeerd dat Roemenië nog geen doeltreffende maatregelen heeft genomen naar aanleiding van de aanbeveling van de Raad van 22 juni 2018.

(6)Aangezien Roemenië geen doeltreffende maatregelen heeft genomen en er geen gecumuleerde hoge afwijking van het passende aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting was, is het passend om tot deze lidstaat overeenkomstig artikel 121, lid 4, VWEU een herziene aanbeveling over de te nemen passende maatregelen te richten.

(7)Het structurele tekort in Roemenië is gestegen met 2,1 % van het bbp in 2016 en 1,2 % van het bbp in 2017. Het kwam uit op 3,4 % van het bbp in 2017 en zou zich volgens de najaarsprognoses 2018 van de Commissie grotendeels stabiliseren vanaf 2018. Om de gecumuleerde afwijking te corrigeren en Roemenië weer op een passend aanpassingstraject te brengen na de eerdere overschrijdingen, moet een extra inspanning de door de Raad op 22 juni 2018 aanbevolen structurele inspanning van 0,8 % van het bbp aanvullen. Een extra inspanning van 0,2 % van het bbp lijkt passend, gezien de omvang van de waargenomen significante afwijking van het aanbevolen aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting. Het zal de aanpassing terug naar de middellangetermijndoelstelling voor de begroting versnellen zonder de economische groei in gevaar te brengen.

(8)De vereiste verbetering van het structurele saldo met 1,0 % van het bbp in 2019 spoort met een nominaal stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven van ten hoogste 4,5 % in 2019.

(9)In de najaarsprognoses 2018 van de Commissie wordt voor 2019 uitgegaan van een verslechtering van het structurele saldo met 0,1 % van het bbp. Een structurele verbetering van 1,0 % van het bbp vereist derhalve dat maatregelen worden vastgesteld met een totale structurele opbrengst van 1,1 % van het bbp in 2019 ten opzichte van het huidige basisscenario in de najaarsprognoses 2018 van de Commissie.