31. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 332/91 
Conclusies 
De bedoelingen en de oogmerken van de Commissie 
kunnen alleen maar met kracht worden toegejuicht. 
Wel zal het stellig moeilijk zijn om in één enkele richtlijn 
alle zeer complexe bepalingen op te nemen die nodig 
zijn om tot een doeltreffend mechanisme voor de straf­
rechtelijke vervolging van het witwassen van geld te 
komen. 
Het feit dat de Commissie gekozen heeft voor een 
beknopte richtlijn waarin alleen de belangrijkste bepa­
lingen zijn opgenomen, zonder dat modaliteiten voor 
de praktische uitvoering van de beginselen worden 
voorgesteld, doet echter bezwaren rijzen die het Comité 
hier duidelijk naar voren wenst te brengen. 
De meerderheid van de lid-staten heeft reeds met 
dwingende voorschriften ingestemd, onder meer in het 
Gedaan te Brussel, 19 september 1990. 
1.1. Dit voorstel is nodig om na de totstandkoming 
van de Europese markt zonder grenzen de consument 
te beschermen. Het Comité aanvaardt het, onder voor­
behoud van de onderstaande opmerkingen. 
(!) PB nr. C 84 van 2. 4. 1990, blz. 112. Verdrag van Wenen. Daarom mag ervan worden uitge­
gaan dat de landen het volledig eens zullen worden over 
een technisch doeltreffende methode om het witwassen 
van geld te bestrijden. 
Op basis van bovenstaande analyse van de artikelen 
kunnen zeker enkele bijkomende technische voorstellen 
worden geformuleerd. Het Comité heeft echter niet 
de pretentie dat daarmee alle lacunes kunnen worden 
opgevuld van de door de Commissie voorgestelde, dui­
delijk onvolledige regeling. Aangezien het Comité niet 
in de gelegenheid is om de gehele problematiek aan de 
hand van een nieuwe tekst opnieuw te behandelen, is 
het zijns inziens het beste om het richtlijnvoorstel een 
nauwkeurigere en duidelijkere doelstelling te geven, 
door uit te gaan van de GAFI-aanbevelingen en deze, 
overeenkomstig de in juli 1990 te Houston gehouden 
Topconferentie, bindend te maken. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
2.1. Drie globale problemen zijn aan dit voorstel 
verbonden. 
2.1.1. Volksgezondheid is ondeelbaar, en kleine be­
drijven leveren alleen maar voor minder mensen een 
gevaar op. Passende gezondheidsvoorschriften dienen 
dan ook voor alle bedrijven te gelden; slechts de details Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van 
gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van rauwe melk, 
van melk bestemd voor de vervaardiging van produkten op basis van melk, en van produkten 
op basis van melk (*) 
(90/C 332/27) 
De Raad heeft op 23 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 juli 1990 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Gardner. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat zonder stemmen tegen (twee onthou­
dingen) is goedgekeurd. 
1. Inleiding 2. Algemene opmerkingen 
Nr. C 332/92 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
moeten worden aangepast aan het soort en de grootte 
van het bedrijf. 
2.1.1.1. Dit is andermaal een voorstel waarin noch 
in de overwegingen noch in de tekst zelf wordt verwezen 
— zoals zou moeten — naar de richtlijn inzake algeme­
ne hygiënevoorschriften die momenteel door een andere 
dienst van de Commissie wordt opgesteld. Dit ondanks 
het feit dat artikel 1.2 van document COM(89) 492 def. 
(voorstel houdende algemene gezondheidsvoorschriften 
voor bepaalde produkten van dierlijke oorsprong) dui­
delijk bepaalt dat „de bepalingen van deze verordening 
van toepassing zijn onverminderd toekomstige horizon­
tale gezondheidsvoorschriften voor levensmiddelen". 
Het is van essentieel belang dat het onderhavige voorstel 
overeenstemt met deze richtlijn. Dit is in het bijzonder 
belangrijk voor de bedrijven die in aanmerking komen 
voor ontheffing van de voorschriften. Hoewel het rede­
lijk is dat ontheffing wordt verleend van enkele bijzon­
dere voorschriften, ontstaat hierdoor wel de situatie 
dat er geen andere communautaire voorschriften meer 
gelden voor de betrokken bedrijven, hetgeen een gevaar 
voor de volksgezondheid zou kunnen betekenen. 
2.1.2. De gezondheidsvoorschriften voor melk zijn 
verdeeld over twee afzonderlijke voorstellen, nl. het 
onderhavige en het voorstel over warmtebehandelde 
consumptiemelk. In beide voorstellen komen heel wat 
onderlinge verwijzingen voor, hetgeen erg verwarrend 
is. De Commissie zou er goed aan doen beide voorstel­
len tot één document samen te voegen, en daarbij de 
onderhavige opmerkingen van het Comité in acht te 
nemen. 
2.1.3. Kwaliteitsvoorschriften zijn erg belangrijk, 
maar het feit dat deze opgenomen zijn in een voorstel 
voor gezondheidsvoorschriften doet afbreuk aan de 
aandacht die in dit voorstel op gezondheid gericht moet 
zijn. Kwaliteitsvoorschriften moeten dan ook in afzon­
derlijke voorstellen worden opgenomen. 
2.2. Het voorstel van de Commissie vertoont jammer 
genoeg enkele gebreken in de vertaling van bepaalde 
vaktermen, met name in de Duitse tekst. Het belang 
van de hygiënevoorschriften vergt een zo eenduidig 
mogelijke formulering van de bepalingen en een zorg­
vuldige vertaling. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Preambule 
3.1.1. In het licht van de algemene opmerkingen 
moet een „overweging" worden toegevoegd: 
„Overwegende dat het toestaan aan bepaalde bedrij­
ven van afwijkingen van specifieke communautaire 
gezondheidsvoorschriften geen afbreuk doet aan de 
geldigheid van de voorschriften van Richtlijn .../ 
... van ... over de bescherming van de menselijke 
gezondheid door toezicht op de kwaliteit van levens­
middelen en inachtneming van de basisregels inzake 
hygiëne bij produktie, behandeling en verkoop;" 3.2. Artikel 1.1 
3.2.1. Het toepassingsgebied zou verduidelijkt moe­
ten worden door aan dit artikel toe te voegen: 
„ ... zoals omschreven in bijlage II bij het EEG-
Verdrag". 
3.3. Artikel 1.2 
3.3.1. Om redenen die aangegeven zijn in de algeme­
ne opmerkingen, dienen de hier genoemde vrijstellingen 
geschrapt te worden. Indien zij gehandhaafd blijven, 
dienen de volgende wijzigingen te worden aangebracht: 
3.3.1.1. De eerste zin dient als volgt te worden veran­
derd: 
„Behoudens hoofdstuk IV.1, A en B, geldt deze 
verordening niet bij rechtstreekse verkoop... 
Dit is nodig om te bereiken dat ondeugdelijke melk-
produkten niet verkocht worden." 
3.3.1.2. Vervolgens dient aan het slot van het artikel 
een alinea te worden toegevoegd: 
„Deze inrichtingen moeten echter voldoen aan de 
eisen van Richtlijn .../... van ... over de bescherming 
van de menselijke gezondheid door toezicht op de 
kwaliteit van voedselprodukten en inachtneming 
van de basisregels inzake hygiëne bij produktie, 
behandeling en verkoop." 
3.3.2. Deze wijziging moet ervoor zorgen dat de nale­
ving van basisregels inzake hygiëne door de bevoegde 
autoriteiten kan worden afgedwongen. 
3.4. Artikel 2.1 
De woorden „overeenkomende behandeling" zijn on­
duidelijk. 
3.5. Artikel 2.2 
„Toegestane fysische behandeling" moet vervangen 
worden door „erkende fysische behandeling". 
3.6. Artikel 2.3 
3.6.1. Deze definitie moet herzien worden. De hui­
dige formulering is erg onduidelijk. Er kan uit worden 
opgemaakt dat roomijs gemaakt van volle melk en 
plantaardig vet wel onder het artikel valt, maar roomijs 
gemaakt van magere melk en plantaardig vet niet. Zo 
valt ook magere-melkpoeder wel onder het artikel, 
maar magere-melkpoeder met toegevoegde plantaar­
dige vetten niet. Uit het oogpunt van hygiëne moeten 
op beide produkten natuurlijk dezelfde voorschriften 
van toepassing zijn. 
3.7. Artikel 4 
3.7.1. Hieraan een nieuw lid toe te voegen: 
„5. Lid-staten en regio's mogen de verkoop van 
rauwe melk op hun grondgebied om gezondheids­
redenen verbieden." 
31. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 332/93 
3.7.2. Momenteel is de verkoop van rauwe melk in 
Schotland verboden, waardoor het aantal gevallen van 
voedselvergiftiging drastisch is gedaald. 
3.8. Artikel 6.9 
3.8.1. Deze zin moet als volgt worden aangevuld: 
„of onderworpen zijn aan hygiënevoorschriften die 
voldoen aan de hygiënische normen voor het over­
eenkomstige eindprodukt". 
3.9. Artikel 7.1 
3.9.1. Rauwe-melkprodukten kunnen een potentieel 
gezondheidsrisico vormen. Het Comité is het er niet mee 
eens dat afwijkingen die belangrijke gevolgen kunnen 
hebben voor de volksgezondheid, worden geregeld via 
een comité-procedure, zonder dat de bevolking er op 
enigerlei wijze bij betrokken wordt. Er moet een lijst 
van rauwe-melkprodukten in de verordening of in een 
wijziging daarop worden opgenomen. Het is van het 
grootste belang dat de lijst openbaar wordt gemaakt 
op een plaats waar het publiek er kennis van kan nemen. 
3.10. Artikelen 7.3 en 7.4 
3.10.1. Deze bepalingen zijn in hun huidige vorm 
volkomen onaanvaardbaar: de produkten waarop zij 
van toepassing zijn, kunnen giftige organismen, re­
siduen van antibiotica, enz. bevatten. Op z'n minst 
zouden de verwijzingen naar de afwijkingen van 
artikel 6, leden 1 t/m 4, gewijzigd moeten worden in: 
„dat artikel 6.1 (afgezien van overeenstemming met 
hoofdstuk II van de bijlage), 6.2, 6.3 (afgezien van 
overeenstemming met hoofdstuk IV, A en B, van de 
bijlage) en 6.4 niet van toepassing zijn ...". 
3.10.2. Bovendien moet in dit verband worden bena­
drukt dat de eisen van de in artikel 1.2 genoemde 
richtlijn inzake algemene gezondheidsvoorschriften 
voor levensmiddelen van toepassing moeten blijven op 
de betrokken bedrijven. 
3.10.3. Ten slotte dienen het woord „traditionele" 
in artikel 7.3 en de woorden „lange rijping" in arti­
kel 7.4 nader omschreven te worden. 
3.11. Artikel 8 
3.11.1. Deze afwijkingen zijn niet aanvaardbaar en 
blijken in tegenspraak te zijn met artikel 36 van het 
EEG-Verdrag. Ze tonen heel goed aan hoe door de 
wisselwerking van beide voorstellen iedere doorzichtig­
heid verloren gaat: artikel 6.2 verwijst naar artikel 3.2 
van het voorstel inzake warmtebehandelde melk, dat 
op zijn beurt verwijst naar bijlage B, hoofdstuk V. 
3.11.2. Het uiteindelijke resultaat van deze afwij­
kingen is dat bedrijven ontheven worden van de plicht 
om hun werkruimte dagelijks schoon te maken, de 
containers en de werkruimte iedere dag te ontsmetten, 
enz. Dit artikel moet dan ook geschrapt worden. Indien het ondanks de bezwaren van het Comité gehandhaafd 
zou worden, moet het begrip „beperkte produktie" in 
cijfers uitgedrukt worden en moet duidelijk gemaakt 
worden dat de in artikel 1.2 genoemde richtlijn inzake 
algemene gezondheidsvoorschriften van toepassing 
blijft op deze bedrijven. 
3.11.3. Wanneer een verzoek wordt om afwijkingen 
te mogen toelaten of wanneer daartoe toestemming 
wordt gegeven, dient zulks door de bevoegde instantie 
openbaar te worden gemaakt. 
3.12. Artikelen 9 en 12 
3.12.1. Enkele van de door de Commissie voorgestel­
de maatregelen kunnen gevolgen hebben voor het al­
gemeen belang en voor de belangen van de consument 
in het algemeen. Als zulks het geval is, zou het door de 
Commissie opgestelde ontwerp van „te nemen maatre­
gelen" ook aan het Comité moeten worden toegestuurd. 
3.13. Hoofdstuk II. 1 en 3 
3.13.1. In de tabel in lid 1 a) moet het laatste punt 
gewijzigd worden in: 
„Antibiotica (per ml): niet aantoonbaar met erken­
de biologische methoden." 
3.13.2. De huidige formulering „niet aantoonbaar" 
is niet bruikbaar. 
3.13.3. De Commissie zou ook normen voor afla-
toxine M 1 moeten vaststellen en in het voorstel op­
nemen. 
3.13.4. De in het voorstel genoemde gehaltes aan 
kiemen en somatische cellen vormen kwaliteits- en vee-
teeltcriteria, die weinig te maken hebben met volks­
gezondheid. Een en ander zou in afzonderlijke voorstel­
len moeten worden geregeld. 
3.13.5. Als deze bepalingen in het onderhavige voor­
stel blijven staan, moet duidelijk gemaakt worden dat 
het indicatieve normen zijn, en geen normen op grond 
waarvan het produkt afgekeurd kan worden. 
3.14. Hoofdstuk 11. 2 b) 
3.14.1. Alleen normen vastleggen voor staphylo-
coccus aureus is niet logisch. Ofwel moeten deze ge­
schrapt worden, ofwel — wat beter is — moeten er 
normen komen voor alle ziektekiemen. 
3.15. Hoofdstuk UI. 2 
3.15.1. Normen van deze aard moeten vastgelegd 
worden middels een besluit van de Raad en niet via een 
comité-procedure. 
3.16. Hoofdstuk IV. 1 
3.16.1. Dit hoofdstuk behelst een verwarde men­
gelmoes van gezondheids- en kwaliteitsnormen. 
Nr. C 332/94 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
3.16.2. Een van de beste manieren om de consument 
te beschermen, is normen voor kwaliteitsfabricage 
(Good Manufacturing Practice, GMP) toe te passen, 
die gebaseerd zijn op een risico-analyse van kritische 
controlepunten {Hazard Analysis of Critical Control 
Points, HACCP). Deze aanpak vereist wel dat mi­
crobiologische criteria bestaan aan de hand waarvan 
de fabrikant kan nagaan of deze kwaliteitsnormen zijn 
toegepast. 
3.16.3. Slechts de cijfers voor pathogene kiemen en 
voor fecale coliformen (44 °C) vormen echte gezond-
heidsnormen die strikt nageleefd moeten worden. In het 
voorstel moet dit onderscheid duidelijker aangegeven 
worden en moet worden vermeld dat de tabel dienover­
eenkomstig moet worden geïnterpreteerd. 
3.16.4. Bovendien moet de tabel als volgt gewijzigd 
worden: 
Gedaan te Brussel, 19 september 1990. 
1. Inleiding 
1.1. Het onderhavige voorstel heeft betrekking op de 
gezondheidsvoorschriften voor vlees dat een bepaalde 
behandeling heeft ondergaan, zoals b.v. ham, salami en 
andere worstsoorten, gezouten rundvlees, enz. 
(!) PB nr. C 84 van 2. 4. 1990, blz. 89. a) Niet alle pathogene kiemen zijn relevant voor alle 
produkten; listeria is b.v. niet relevant bij melk­
poeder. 
b) Het begrip „andere pathogene agentia" is te vaag 
en moet gedifferentieerd worden aan de hand van 
het betrokken produkt en het soort pathogene kiem; 
yersinia enterocolitica is b.v. relevant voor ge­
pasteuriseerde melk maar niet voor UHT-melk. 
3.17. Hoofdstuk IV. 1 b) 
3.17.1. Organoleptische proeven zijn kwaliteitsnor­
men, geen gezondheidsnormen. 
3.18. Hoofdstuk V 
3.18.1. In de Engelse versie dient overal „inspection" 
veranderd te worden in „control", zodat deze tekst 
in overeenstemming is met de oorspronkelijke Franse 
versie. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
1.2. Het Comité stemt in beginsel in met het voorstel, 
maar zou gaarne zien dat onderstaande wijzigingen 
hierin worden aangebracht. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Dit is andermaal een voorstel waarin noch in de 
consideransen, noch in de tekst zelf wordt verwezen — Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van 
gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van vlees-
produkten(1) 
(90/C 332/28) 
De Raad heeft op 21 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 juli 1990 opgesteld. Rapporteur was de 
heer Gardner. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met 68 stemmen vóór en 0 stemmen 
tegen, bij 2 onthoudingen, is goedgekeurd.