ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende toevoegingsmiddelen voor diervoeding HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2002/0073 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende toevoegingsmiddelen voor diervoeding

1. Inleiding

Volgens artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag brengt de Commissie advies uit over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing. Onderstaand volgt het advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde amendementen.

2. Procedureverloop

- Goedkeuring van het voorstel door de Commissie: 22 maart 2002 [1]

[1] COM(2002) 153 definitief - 2002/0073 (COD).

- Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: 18 september 2002 [2]

[2] PB C 61 van 14.3.2003, blz. 43.

- Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 21 november 2002

- Politiek akkoord in de Raad: 16 december 2002

- Goedkeuring van het gewijzigde voorstel: 18 december 2002

- Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: 17 maart 2003 [3]

[3] PB C 113 E van 13.5.2002, blz. 1.

- Goedkeuring door het Parlement van de aanbeveling voor de tweede lezing: 19 juni 2003

3. Doel van het voorstel

Om de communautaire wetgeving "van boer tot bord" samenhangender te maken, zijn de doelstellingen van het voorstel, dat voortvloeit uit het witboek over voedselveiligheid:

- een duidelijk onderscheid te maken tussen de risicobeoordeling (rekening houden met het van start gaan van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid) enerzijds en het risicomanagement (comitologie) anderzijds;

- de bestaande voorschriften voor de vergunningsprocedure voor toevoegingsmiddelen in diervoeding te vereenvoudigen;

- bepalingen vast te leggen voor het uitfaseren van het gebruik van antibiotica als groeibevorderaars;

- het gebruik van coccidiostatica als toevoegingsmiddel te handhaven;

- de communautaire bepalingen betreffende toevoegingsmiddelen voor diervoeding te consolideren.

De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid zal als enige instantie de dossiers voor alle toevoegingsmiddelen evalueren. Daardoor wordt de procedure duidelijker (de richtsnoeren worden bijgewerkt en aangepast aan de verschillende typen toevoegingsmiddelen), efficiënter (slechts één evaluatie) en transparanter (goedkeuring van een beoordelingsrapport en raadpleging van het publiek).

Wat een toevoegingsmiddel is, wordt in deze verordening gedefinieerd. De lijst van toegestane toevoegingsmiddelen wordt in een aantal categorieën onderverdeeld. Technische hulpstoffen en diergeneesmiddelen vallen niet onder de verordening.

Afgezien van coccidiostatica die aan gezonde dieren gedurende hun hele productieve leven worden toegediend, zijn stoffen die voor ziektepreventie worden gebruikt (antibiotica) niet als toevoegingsmiddel toegestaan.

In zijn advies van 28 mei 1999 heeft de Wetenschappelijke Stuurgroep (WS) gesteld dat het gebruik als groeibevorderaar van antibiotica die behoren tot klassen die in de humane of diergeneeskunde (kunnen) worden gebruikt, zo snel mogelijk teruggebracht en uiteindelijk gestaakt moet worden.

Een tweede advies van de WS over antimicrobiële resistentie van 10-11 mei 2001 bevestigde dat deze uitfasering gepland en gecoördineerd moet worden en dat er naar alternatieven voor de bedoelde antibiotica moet worden gezocht.

Naar aanleiding van het advies van de WS wordt nu het volgende gedaan:

- Antibiotica vallen niet langer onder de regelgeving voor toevoegingsmiddelen, dus er mogen geen vergunningaanvragen voor het gebruik van antibiotica als toevoegingsmiddel meer worden ingediend;

- Voor de uitfasering van de vier nog toegestane antibiotica wordt een overgangsperiode vastgesteld, zodat de veehouderij zich kan aanpassen. Met ingang van 1 januari 2006 zijn deze stoffen verboden.

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement

De Commissie is van mening dat de amendementen de tekst van haar voorstel verbeteren en aanvaardt bijgevolg alle amendementen van het Parlement:

* Overeenkomstig amendement 7 wordt het advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid openbaar gemaakt.

* Overeenkomstig amendement 9 zijn voor de verlenging van vergunningen geen onderzoeken naar de werkzaamheid nodig.

* De amendementen 14 tot en met 20 zijn compromisamendementen die reeds door de COREPER besproken en aanvaard zijn.

Deze betreffen:

een verwijzing naar de algemene levensmiddelenwetgeving (Verordening 178/2002) in een overweging;

een rangorde voor de herbeoordeling van toevoegingsmiddelen;

een verslag van de Commissie voor 2008 over het gebruik van coccidiostatica als toevoegingsmiddelen en de beschikbare alternatieven;

specifieke etiketteringsvoorschriften voor aromatische stoffen;

het verlenen van een voorlopige vergunning door de Commissie.

5. Besluit

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.