23. 11. 73 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 101/25 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  de voorstellen  voor  richtlijnen  van  de Raad  voor  de onderlinge  aanpassing  van 
de wetgevingen  der Lid-Staten  inzake 
—^ gemeenschappelijke  bepalingen  van  hogedrukapparatuur  en keuringsmethoden  voor 
deze  apparaten 
— naadlose  stalen  gasflessen 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  226e  zitting  van  5 en 6 februari  1973,  heeft  de Raad  besloten,  overeen-
komstig  artikel  100,  tweede  alinea,  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  het Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande 
bovengenoemde  voorstellen  voor  richtlijnen. 
Op 6 februari  1973  heeft  de Voorzitter  van  de Raad,  het verzoek  om  advies  aan  de 
Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is nog  niet  be-
kendgemaakt  in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 26 en 27 september  1973  te Brussel  gehouden  113e  voltallige  zitting 
heeft  het Comité  zijn  advies  over  bovengenoemde  teksten  vastgesteld  met  eenparigheid 
van stemmen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het van  6 februari  1973  daterende  verzoek  van 
de Raad  van  de Europese  Gemeenschappen  om  ad-
vies inzake  het „Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de 
Raad  voor  de onderlinge  aanpassing  van  de wetgevin-
gen der  Lid-Staten  inzake  gemeenschappelijke  bepa-
lingen  van  hogedrukapparatuur  en keuringsmethoden 
voor  deze  apparaten"  en het  „Voorstel  voor  een 
richtlijn  van  de Raad  betreffende  de onderlinge  aan-
passing  van  de wetgevingen  van  de Lid-Staten  inzake 
naadloze  stalen  gasflessen", 
Gezien  artikel  100  van het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  op 21 februari  1973  door  zijn  Bureau 
genomen  besluit,  de Afdeling  voor  industrie,  handel, 
ambacht  en dienstverlening  met  het opstellen  van  een 
advies  en een  rapport  inzake  deze  onderwerpen  te 
belasten, 
Gezien  het  algemeen  programma  van  28 mei  1969 
voor  de opheffing  van  de technische  belemmeringen van het  handelsverkeer  van  industrieprodukten  die 
het gevolg  zijn  van verschillen  tussen  de wettelijke  en 
bestuursrechtelijke  bepalingen  der Lid-Staten, 
Gezien  het advies  dat op 4 juli 1973  door  de Afdeling 
voor  industrie,  handel,  ambacht  en dienstverlening 
werd  uitgebracht, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  Lecuyer, 
voorgelegde  rapport, 
Gezien  zijn  beraadslagingen  tijdens  de op 26 en 27 
september  1973  gehouden  113e  zitting,  vergadering 
van 26 september  1973,  -
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  stemt  onder  voor-
behoud  van  de hierna  volgende  opmerkingen  met  de 
richtlijnvoorstellen  in. 
Nr.C  101/26 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23.11.  73 
I. RICHTLIJNVOORSTEL  INZAKE  HOGEDRUK-
APPARATUUR 
Algemene  opmerkingen 
a) Toepassingsgebied 
Het Comité  plaatst  een  vraagteken  bij het  toepas-
singsgebied  van het richtlijnvoorstel.  In de toelichting 
wordt  gesteld  dat „bij  de apparaten  van  ingewikkel-
der uitvoering  en constructie  (...)  de moeilijkheden 
die moeten  worden  overwonnen  wanneer  men  tot 
harmonisatie  zou  willen  overgaan  zeer  groot  (zijn)", 
terwijl  deze  opvatting  in het  juridisch  gedeelte  niet 
duidelijk  naar  voren  komt.  Deze  apparaten  kunnen 
dus niet  onder  de werkingssfeer  van het richtlijnvoor-
stel vallen.  Hoewel  het  Comité  op dit gebied  geen 
nauwkeurige,  statistische  gegevens  ter  beschikking 
staan,  kan  worden  gesteld  dat deze  apparaten  — gas-
flessen  buiten  beschouwing  gelaten  — 80 % van  het 
totale  produktievolume  van  hogedrukapparatuur  uit-
maken.  Volgens  het Comité  moet  de richtlijn  alleen 
betrekking  hebben  op de in grote  series  vervaardigde 
apparaten.  De Commissie  geeft  immers  zelf  toe  dat 
het onmogelijk  is, de bepalingen  ten aanzien  van  an-
dere hogedrukapp  araten  te harmoniseren. 
b) Doel  van  het richtlijnvoorstel 
Het doel  van  het richtlijnvoorstel  is in éerste  instantie 
de technische  belemmeringen  van  het handelsverkeer 
uit de weg  te ruimen.  Daarnaast  staat  ook  de veilig-
heid centraal;  het  gaat  hier  immers  om  apparatuur 
waarin  uiteenlopende  stoffen  in vloeibare  dan  wel 
gasvormige  toestand  onder  een  hogere  druk  worden 
bewaard  dan  de atmosferische  druk. 
Het Comité  merkt  op dat enkele  bepalingen  van  het 
richtlijnvoorstel,  in het bijzonder  die van  bijlage  I, er 
in de praktijk  op neerkomen  dat de fabrikant  starre 
voorschriften  in acht  moet  nemen  waardoor  de fabri-
cagetechniek  haar  flexibiliteit  wordt  ontnomen  en de 
aanpassing  aan  de vooruitgang  van  de techniek  niet 
wordt  bevorderd.  Naar  zijn  mening  zou  de Commis-
sie moeten  trachten,  in de bijzondere  richtlijnen  naast 
andere  oplossingen  ook  de z.g.  „verwijzing  naar  de 
normen"  op te nemen. 
c) Overgangsbepalingen 
Hoewel  het Comité  heeft  verzocht  om beperking  van 
het in artikel  1 vastgelegde  toepassingsgebied,  stelt 
het vast  dat volgens  artikel  22 de keuringen  van  de 
categorieën  apparaten  waarvoor  nog  geen  bijzondere 
richtlijn  bestaat  onder  bepaalde  omstandigheden  zul-
len worden  erkend,  d.w.z.  de Lid-Staat  waar  de appa-
raten  zullen  worden  ingevoerd  zal de keuringen  er-
kennen  die in de Lid-Staat  van  herkomst  volgens  de 
in het invoerland  voorgeschreven  methoden  zijn  ver-
richt.  Het  doel  van  deze  overgangsbepalingen  is dat de richtlijn  onmiddellijk  kan  worden  toegepast  zon-
der dat  bijzondere  richtlijnen  behoeven  te worden 
afgewacht. 
Volgens  het Comité  zal de voorwaardelijke  erkenning 
van de keuringen  bij alle  op speciale  bestelling  gefa-
briceerde  apparaten  — die een  zeer  belangrijk  markt-
aandeel  hebben  — een  permanent  en dus  geen  over-
gangskarakter  dragen.  Het  voorstel  dient  daarom  te 
worden  gewijzigd. 
d) De harmonisatievorm 
De Commissie  stelt  in dit geval  de z.g.  „optionele 
harmonisatie"  voor,  zodat  de verschillende  nationale 
markten  naast  de communautaire  markt  kunnen  blij-
ven bestaan. 
Het Comité  heeft  zich  altijd  voorstander  van  „totale 
harmonisatie"  getoond  en erop  gewezen  dat  optio-
nele harmonisatie  slechts  kan  worden  beschouwd  als 
een methode  om te bevorderen  dat de industrie  zich 
in een  zo kort  mogelijke  periode  aan  de nieuwe 
omstandigheden  zal aanpassen. 
Het is daarom  gewenst  dat in de bijzondere  richtlij-
nen de datum  wordt  aangegeven  waarop  de nationale 
bepalingen  op de communautaire  voorschriften  moe-
ten worden  afgestemd.  In het voorstel  van  de Com-
missie  wordt  echter  slechts  de mogelijkheid  tot aan-
passing  geboden. 
Bijzondere  opmerkingen 
Artikel  1 
Het eerste  lid van  artikel  1 dient  om de in de alge-
mene  Opmerkingen  onder  a) opgegeven  redenen  te 
worden  gewijzigd.  Er dient  namelijk  te worden  be-
paald  dat  de richtlijn  slechts  betrekking  heeft  op de 
in grote  series  geproduceerde  apparaten.  Het  toepas-
singsgebied  dient  dan  in elke  bijzondere  richtlijn  te 
worden  afgebakend. 
Artikel  3 
Het Comité  acht  het gewenst,  in dit artikel  te bepalen 
dat in de bijzondere  richtlijnen  .de mogelijkheid 
wordt  geopend,  bij voorkeur  de o.m.  door  het Euro-
pees normalisatiecomité  (C.E.N.)  vastgestelde  normen 
toe te passen. 
Voorts  dienen  de bijzondere  richtlijnen  de datum  aan 
te geven  waarop  de overgang  van  de optionele  naar 
de totale  harmonisatie  plaatsvindt.  Tevens  dient 
hierin  te worden  vastgelegd  dat  daarbij  tot weder-
zijdse  erkenning  van  de keuringen  dient  te worden 
overgegaan. 
Aangezien  het richtlijnvoorstel  de veiligheid  moet  be-
vorderen,  verdient  het de voorkeur  dat dit artikel  niet 
23.11.73  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  Nr.  C 101/27 
zo zeer  van  „voorschriften  inzake  de technische  uit-
voering",  maar  van  „technische  veiligheidsvoorschrif-
ten" spreekt.  De huidige  formulering  zou  namelijk 
tot misverstanden  kunnen  leiden. 
Artikel  19 
Het Comité  zou  gaarne  zien  dat  de samenstelling  en 
de werkmethode  van  het Comité  voor  de aanpassing 
aan de vooruitgang  der  techniek  zodanig  wordt  ge-
wijzigd  dat deskundigen  van  de betrokken  industrie-
kringen  hierin  inspraakmogelijkheden  krijgen.  Deze 
inspraak  is noodzakelijk,  omdat  in deze  industriesec-
tor immers  zeer  ingewikkelde  technieken  worden  toe-
gepast. 
Artikel  22 
Het Comité  is van  mening  dat de bepalingen  van  dit 
artikel  voor  in serie  gefabriceerde  apparaten  — ten 
aanzien  waarvan  de voorschriften  dus  via bijzondere 
richtlijnen  zouden  worden  geharmoniseerd  —  op 
goede  gronden  als overgangsbepalingen  kunnen  wor-
den aangemerkt. 
Bij op speciale  bestelling  of in een  zeer  kleine  serie 
vervaardigde  apparaten  zullen  de bepalingen  van  dit 
artikel,  waarbij  een  „voorwaardelijke  erkenning  der 
keuringen"  wordt  ingevoerd,  echter  algemeen  en per-
manent  worden  toegepast.  . 
Aangezien  het  richtlijnvoorstel  nagenoeg  alleen  be-
trekking  heeft  op in serie  gefabriceerde  apparaten  en 
het Comité  rekening  wil houden  met  de wens  van  de 
Commissie,  een  omvangrijk  onderwerp  in één  richt-
lijn te behandelen,  verzoekt  het  Comité  het richtlijn-
voorstel  in twee  onderdelen  op te splitsen: 
— titel  1 betreffende  in serie  gefabriceerde  apparaten 
van het E.E.G.-type  die in een  bijzondere  richtlijn 
(zullen)  worden  behandeld  en worden  gedefi-
neerd  als apparaten  „die  zijn  vervaardigd  volgens 
een identiek  ontwerp  met  gelijke  afmetingen  en 
afwerking,  alsmede  voor  soortgelijke  toepassin-
gen. Zij  mogen  zijn  vervaardigd  in grote  series 
dan wel  in kleine  series  om aan  de wensen  van  de 
bestellers  te voldoen".  Voorbeelden  hiervan  zijn 
drukluchtvaten,  gasflesen; 
— titel  2 betreffende  speciale  „enkelfabricage-vaten" 
niet van  het  E.E.G.-type,  welke  niet  in bijzon-dere  richtlijnen  (zullen)  worden  behandeld  en 
kunnen  worden  gedefinieerd  als „apparaten  die 
volgens  individueel  ontwerp  voor  specifieke  of 
unieke  toepassingen  zijn  vervaardigd.  Zij worden 
normaliter  op gespecificeerde  procescriteria  afge-
stemd  en worden  qua  bouwwijze  ontworpen  vol-
gens  nationale  of internationale  ontwerpvoor-
schriften  om  aan  de wensen  van  de bestellers  te 
voldoen.  Voorbeelden  hiervan  zijn  destillatieto-
rens,  warmte-uitwisselaars  en drukvaten  voor  che-
mische  processen. 
In titel  2 zou  moeten  worden  verwezen  naar  de bepa-
lingen  van  titel  1 die kunnen  worden  toegepast  op 
apparaten  die  van  het  E.E.G.-type  afwijken,  in het 
bijzonder  de artikelen  13,  18 (eerste  streepje)  en 22 
alsmede  de bijlagen  III en IV. 
Deze  opzet  zou  in overeenstemming  zijn  met  het stre-
ven van  de Commissie,  meteen  na goedkeuring  van 
haar  voorstel  de hierin  vervatte  maatregelen  te kun-
nen toepassen;  voorts  zal aldus  bij de verdere  harmo-
nisatiewerkzaamheden  geen  vertraging  optreden.  Het 
doel van  het  voorstel  van  het  Comité  is, verwarring 
tussen  twee  grote  categorieën  hogedrukapparaten  te 
voorkomen,  waarvoor  — blijkens  de toelichting  van 
de Commissie  — immers  een  afzonderlijke  regeling 
dient  te worden  getroffen. 
Naar  het  oordeel  van  het  Comité  zou  de Commissie 
erop  moeten  toezien  dat door  artikel  22 geen  concur-
rentievervalsingen  tussen  de Lid-Staten  worden  ver-
oorzaakt. 
II. RICHTLIJNVOORSTEL  BETREFFENDE 
GASFLESSEN 
Het Comité  stelt  vast  dat  het  doel  van  het  richtlijn-
voorstel  is, te zorgen  voor  de veiligheid  van  de ge-
bruikers.  Het  wijst  erop  dat bepaalde  typen  gasflessen 
op zeer  grote  schaal  door  de huishoudingen  worden 
gebruikt  en dat daarom  de controle  op de inhoud  van 
belang  is. De gebruikers  dienen  namelijk  niet  alleen 
de nodige  veiligheidsgaranties  te worden  geboden, 
maar  ook  garanties  ten aanzien  van  de inhoud  van  de 
door  hen  gebruikte  gasflessen.  In het  juridisch  ge-
deelte  en evenmin  in de bijlagen  van  het  voorstel 
wordt  dit facet  van  de kwestie  ter sprake  gebracht. 
Het is gewenst  dat de Commissie  spoedig  voorstellen 
dienaangaande  indient,. 
Gedaan  te Brussel,  26 september  1973. 
De "Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Alfons  LAPPAS