ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)735
Vol.1982/0226

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)735 def.
Brussels16november1982
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAADOVERDE
ACTIVERING VANDEEUROPESE INTERNEMARKT
^^%Ρί%Μ
COM(82)735 def.

Mededeling vandeCommissieaandeRaadoverde
activering vandeEuropeseinternemarkt
1.Injuni1981isdeEuropeseRaadovereengekomen dat"inonderling
overlegmoetwordengestreefdnaarversterking enontwikkeling vandevrije
internemarktvoorgoederenendiensten,dieaandeEuropeseGemeenschap
tengrondslagligtendiehetplatformisvoorhaargemeenschappelijke
handelspolitiek ".
2.ZoalsdeCommissiesteedsheeftbeklemtoond,onlangsnoginhaar
mededelingoverdeinitiatieven omdeinvesteringsactiviteit tebevorderen,
moethetEuropesebedrijfsleven deverzekering wordengegevendatzijn
bedrijvigheid zichkanontplooienbinneneeneconomischgeheeldatquaomvang
tevergelijkenismetdeAmerikaanse marktendusveelgroterisdande
Japansemarkt:eenvoldoenderuimebasisvoortechnologische ontwikkeling,
financiering enafzetisabsoluutnoodzakelijk omdeinternationale concurrentie
aantekunnen.
3.Dezetaakisnognietvervuld.Deprobleemgebieden zijnduidelijk
afgebakend engrondigbesproken,maarbeslissingen zijnnognietgenomen.Het
spreektvanzelfdatiedereinspanningtotoptimalisering vandeeconomische
werkingvandeEuropeseinternemarktzinloosiszondereengemeenschappelijke
handelspolitiek terverdediging vandelegitiemebelangenvandeEuropese
industrie.Deverdieping vandeinternemarktmoetvooralleswordenopgevat
alsdebasisvoordeverbetering vanhetconcurrentievermogen vanhetEuropese
bedrijfsleven .Prioritair enrijpvoormaatregelenzijndriesectoren,die
ongeveer30voorstellen vertegenwoordigen ,teweten:
-debehandeling vandeproduktenvanderdelandeninhetkadervande
communautaire certificatie alsvoortvloeiend uitderichtlijnentot
technischeharmonisatie ;
-deverstrekking vaninformatieoverdeinvoeringvantechnischevoorschriften
doordenationaleautoriteiten endeindustriële normendiedoordenationale
normalisatie-instellingen wordenopgesteld;
-devereenvoudiging vandeformaliteiten aandegrenzen.

-2-
4.Debehandeling vandeproduktenuitderdelandeninhetkadervande
communautaire certificatieprocedure iseenvraagstukdatnauwsamenhangt metde
vormingvandeinternemarkt.Eentwintigtalrichtlijnvoorstellen dieklaar
zijnomtewordenaangenomen wordenerdoorgeblokkeerd inhetComitévan
Permanente Vertegenwoordigers ,entalvanandereontwerpeninwerkgroepen van
deRaad.Ditbetekentdatdewerkzaamheden totopheffing vandetechnische
handelsbelemmeringen geenvoortgang kunnenvinden.Watontbreektiseen
consensusoverhetbelangvandeinternemarktinrelatietothetgemeenschap­
pelijkhandelsbeleid .
5.Evenminkanwordengesproken vanvooruitgang wathetvoorstelvande
Commissievooreenproceduretotinformatie ophetgebiedvandetechnische
normenenvoorschriften betreft.Degrootstemoeilijkheid ligthierbijde
kennisgevingsprocedure :desystemenvandeLid-Statenzijnnietgelijkwaardig .
Alsspoedigovereenstemming konwordenbereikt,zoudewerklastvandecommunau­
taireinstellingen aanzienlijk verminderen,zouwordenvoorkomendatzich
verschijnselen voordoendietotharmonisatie nopenenzoubovendien devoortgang
vandeindustriële normalisatie kunnenwordenbeheerst.
6.Ooktegenhethalfdozijnvoorstellen totvereenvoudiging vande
formaliteiten aandebinnengrenzen vandeGemeenschap isweerstandgerezen,
ofschoondegrenscontroles belangrijke kostenmeebrengen eneenbelemmering
vormenvoordeintegratie vandegrensgebieden ,diekunstmatig ineenperiferie-
situatiewordengehouden.Deindrukgevendatdebinnengrenzen zullenblijven
bestaanennietzullenveranderen werktondermijnend voorhetvertrouwen vande
economische subjecten enleidttoteenafwachtende houdingtegenoverhet
Europavandeinwoners.
7.Infeitebevatgeenvandebesluitendieindedrieprioritaire sectoren
moetenwordengenomenelementendiewerkelijkafbreukdoenaandeeconomische
belangenvandeeneofdeandereLid-Staat;geenervanhoudtextrauitgavenin^.
integendeel .Hierstaatechtertegenoverdatvooralledepolitiekewil
aanwezigmoetzijn.
8.Debesluiteloosheid vandeRaadstaatinsterketegenstelling methet
groteaantalmaatregelen dieopnationaalvlakwordengenomenenwaarvande
secundaire economische effecteneenversnippering vandeinternemarktinde

-3-
hand kunnen werken .Reeds in1974 heeft deEuropese Raad aanbevolen meer
gebruik temaken vandemogelijkheden dieartikel 155,lid 4,van het
EEG-Verdrag biedt omdeRaad teontlasten .DeRaad enhetParlement zouden
hunaandacht moeten concentreren opkaderverordeningen en-richtlijnen dievan
duidelijk politiek belang zijn enhetaandeCommissie overlaten deeruit
voortvloeiende detailpunten optelossen .BijdeRaad liggen voorstellen ter
tafel over produkten voor debouw enmeetinstrumenten .
9. DeRaad vanMinisters vanBuitenlandse Zaken zoudusvóór 30juni 1983
eenakkoord moeten bereiken over demogelijkheid eenberoep tedoen op
artikel 155,lid4,vanhetEEG-Verdrag enbovendien opbasis vanpassende
"pakketten "eenaantal beslissingen moeten nemen ,zodat hetaantal voorstellen
over deinterne markt dienog inbehandeling zijn vermindert .Voorts zoude
Raad zich ertoe moeten verbinden vóór eind 1984 (uiterlijk voor deuitbreiding )
bepaalde wetgevende werkzaamheden vanpolitiek eneconomisch belang tevol­
tooien (inhetbijzonder ophet gebied van hetvennootschapsrecht ).
10.Debesluitvorming zalvlotter verlopen alsmen van devolgende basis­
principes uitgaat :
-deEuropese integratie kanmaar slagen als detraditionele vormen vanbeheer
encontrole aandenieuwe omstandigheden eneisen worden aangepast ;
-zonder vertrouwen indecommunautaire instellingen iseen gemeenschappelijke
markt niet leefbaar ;
-deGemeenschap moet ookophetgebied van detechnische handelsbelemmeringen
haar identiteit kunnen laten gelden .Eenzekere differentiatie inde
behandeling van deprodukten van deGemeenschap envanderde landen is
mogelijk enistrouwens een aspect van deaard zelf van deGemeenschap .
11.Door zich geen grote interne markt tegeven ontzegt deGemeenschap zich
het beste middel omhaar economie tehelen eneen duurzaam herstel tebereiken .

Inalhaar voorstellen metbetrekking totdeeconomische politiek ,het
industriebeleid ,onderzoek ,ontwikkeling eninnovatie beschouwt deCommissie
steeds degoede werking van een interne markt vancontinentale omvang als
voorwaarde voor succes .
12. DeCommissie stelt voor dat deRaad :
-besluit alsprioritair tebeschouwen degoedkeuring van devoorstellen
betreffende debehandeling van deprodukten vanderde landen inhet kader
vandecommunautaire certificatie alsvoortvloeiend uit derichtlijnen tot
technische harmonisatie ,deverstrekking vaninformatie over deinvoering
van technische voorschriften door denationale autoriteiten endeindustriële
normen diedoor denationale normalisatie-instellingen worden opgesteld ,alsook
devereenvoudiging van deformaliteiten aan degrenzen ;
-tenspoedigste gepaste maatregelen treft omzijn werkzaamheden zodanig te
organiseren datuiterlijk over twee maanden alle punten dienogmoeilijkheden
opleveren zoverzijn opgelost datzonder verdere discussie eenbeslissing
kanworden genomen over degenoemde drie dossiers .
Gelet opdehoogdringendheid enhetpolitieke belang vandeze zaak zou de
Raad met inachtneming van debesluitvormingsprocedures van hetVerdrag een
formule kunnen toepassen als het bij deonderhandelingen totoprichting van
deEEGgevormde "Comité Spaak ",enbijvoorbeeld eeneminent persoon ,bij te
staan door afgevaardigden die deLid-Staten daartoe speciaal zouden
aanwijzen ,met devoorbereiding kunnen belasten ;
-overeenkomt vóór 30juni 1983 andere "pakketten "voor tebereiden met het
oog opdegoedkeuring vandeandere voorstellen van deCommissie over de
interne markt dienog bij deRaad inbehandeling zijn ,envóór eind 1984
bepaalde wetgevende werkzaamheden vanpolitiek eneconomisch belang ,met
name ophetgebied van hetvennootschapsrecht ,tevoltooien .