Inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van ureum uit Bulgarije, Egypte, Estland, Kroatië, Litouwen, Libië, Oekraïne, Polen, Roemenië en Wit-Rusland

(2000/C 301/02)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98(2) ("de basisverordening"), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat ureum van oorsprong uit Bulgarije, Egypte, Estland, Kroatië, Litouwen, Libië, Oekraïne, Polen, Roemenië en Wit-Rusland met dumping in de Gemeenschap wordt ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. Indiener van de klacht

De klacht werd op 6 september 2000 ingediend door de "European Fertilizers Manufacturers Association (EFMA)" namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 82 %, van de productie van ureum in de Gemeenschap.

2. Product

Het product dat met dumping zou worden ingevoerd is ureum, ook in waterige oplossing, ("het betrokken product"), dat momenteel is ingedeeld onder de GN-codes 3102 10 10 en 3102 10 90, welke codes slechts ter informatie worden vermeld.

3. Dumping

De bewering dat het betrokken product met dumping vanuit Bulgarije, Egypte, Kroatië, Litouwen, Polen en Roemenië wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking van de normale waarde van dit product, vastgesteld aan de hand van de binnenlandse prijzen, met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De bewering dat het betrokken product met dumping vanuit Estland en Libië wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking van de berekende normale waarde van dit product met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

Daar de normale waarde voor Oekraïne en Wit-Rusland, overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening, aan de hand van de normale waarde in een derde land met markteconomie wordt vastgesteld, heeft de indiener van de klacht een vergelijkbaar land met markteconomie voorgesteld (zie punt 5.1.c) van dit bericht). De bewering dat het betrokken product vanuit Oekraïne en Wit-Rusland met dumping wordt ingevoerd is gebaseerd op de aldus vastgestelde normale waarde met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De aldus berekende dumpingmarges zijn voor alle genoemde landen aanzienlijk.

4. Schade

De indiener van de klacht heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit Bulgarije, Egypte, Estland, Kroatië, Libië, Litouwen, Oekraïne, Polen, Roemenië en Wit-Rusland, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, aanzienlijk is gestegen.

De omvang van de invoer en de prijzen van de ingevoerde producten zouden, onder meer, een negatieve invloed hebben gehad op het marktaandeel, de omzet en het prijsniveau van de producenten in de Gemeenschap, waardoor de algemene resultaten en de financiële situatie van deze producenten aanzienlijk zijn verslechterd en veel arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak in de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

5.1. Procedure voor de vaststelling van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het betrokken product uit Bulgarije, Egypte, Estland, Kroatië, Libië, Litouwen, Oekraïne, Polen, Roemenië en Wit-Rusland met dumping wordt ingevoerd en of hierdoor schade is ontstaan.

a) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan de organisaties van producenten in de Gemeenschap, aan de producenten/exporteurs in Bulgarije, Egypte, Estland, Kroatië, Libië, Litouwen, Oekraïne, Polen, Roemenië en Wit-Rusland, aan de importeurs en aan de organisaties van producenten/exporteurs en importeurs die in de klacht zijn genoemd alsook aan de autoriteiten van de betrokken exportlanden.

Alle belanghebbenden dienen contact met de Commissie op te nemen om te vernemen of zij in de klacht zijn genoemd om, indien dit niet het geval is, een vragenlijst aan te vragen binnen de onder punt 6 a) i) vermelde termijn, daar de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

b) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten, andere informatie dan de antwoorden op de vragenlijst en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Voorts zal de Commissie alle partijen horen die dit schriftelijk aanvragen, mits zij kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Deze aanvraag moet binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn worden ingediend.

c) Selectie van een derde land met markteconomie

De Commissie overweegt Slowakije als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor Oekraïne en Wit-Rusland, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a) van de basisverordening. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit land dienen binnen de onder punt 6 b) vermelde termijn te worden toegezonden.

d) Status van marktgericht bedrijf

De normale waarde voor producenten/exporteurs in Oekraïne zal, op hun verzoek, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b) van de basisverordening worden vastgesteld indien zij kunnen aantonen dat zij op marktvoorwaarden werken, dat wil zeggen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c) van de basisverordening voldoen. Producenten/exporteurs die een dergelijk verzoek wensen in te dienen, moeten dit binnen de onder punt 6 c) vermelde termijn doen. De Commissie zal aanvraagformulieren toezenden aan alle producenten/exporteurs in Oekraïne die om de vaststelling van een individuele marge verzoeken, alsmede aan de Oekraïnse autoriteiten.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Om de Commissie in staat te stellen met kennis van zaken te oordelen of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen indien dumping en schade worden aangetoond, kunnen de producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument, mits zij kunnen aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening, binnen de onder punt 6 a) ii) genoemde algemene termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Met informatie die op grond van dit artikel wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat ze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, te worden aangevraagd.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens te doen toekomen.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Partijen bij het onderzoek die opmerkingen wensen te maken over het voornemen van de Commissie, als in punt 5.1.c) genoemd, Slowakije te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor Oekraïne en Wit-Rusland, dienen dit te doen binnen tien dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

c) Bijzondere termijn voor het indienen van aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld

De in punt 5.1.d) bedoelde aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld, moeten, tezamen, met het nodige bewijsmateriaal, binnen 21 dagen na de samenstelling van de steekproef door de Commissie zijn ontvangen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie: Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten B en C

TERV 0/13

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

9. Tijdschema van het onderzoek

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 6, lid 9, van de basisverordening binnen 15 maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van de basisverordening kunnen uiterlijk negen maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen voorlopige maatregelen worden genomen.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18.