9. 5. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/27 
Advies inzake de voorstellen van de Commissie inzake de vaststelling van de prijzen voor 
bepaalde landbouwprodukten en een aantal begeleidende maatregelen (1983/1984) 
(delen I, II en III) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 32 van 7 februari 1983, blz. 1. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
In aansluiting op zijn op 23 februari 1983 op verzoek van de Raad opgestelde advies 
betreffende de voorstellen van de Commissie inzake de vaststelling van de prijzen voor bepaalde 
landbouwprodukten en een aantal begeleidende maatregelen (1983/1984) (*), heeft het 
Comité tijdens zijn 206e zitting van 23 en 24 maart 1983 overeenkomstig het bepaalde in 
artikel 20, derde alinea, van zijn Reglement van Orde een vervolgadvies over genoemd 
onderwerp uitgebracht. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name de artikelen 47 en 
198, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 20 januari 1983 met betrekking tot 
de voorstellen van de Commissie inzake de vaststelling 
van de prijzen voor bepaalde landbouwprodukten en een 
aantal begeleidende maatregelen (1983/1984), 
Gezien zijn besluit van 23 februari 1983, de Afdeling voor 
de landbouw overeenkomstig artikel 20, derde alinea, 
van het Reglement van Orde met het opstellen van een 
vervolgadvies te belasten, 
Gezien zijn advies, alsmede het rapport van de Afdeling 
voor de landbouw, 
Gezien het vervolgadvies dat de Afdeling voor de land­
bouw tijdens haar 242e vergadering van 2 en 3 maart 
1983 heeft opgesteld, 
Gezien het mondelinge verslag van de heer Schnieders, 
rapporteur, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 23 en 24 maart 
1983 gehouden 206e zitting (vergadering van 
24 maart), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 53 stemmen vóór en 25 stemmen tegen, bij 
39 onthoudingen, werd goedgekeurd. 
Ten aanzien van de voorstellen van de Commissie met 
betrekking tot de verschillende landbouwprodukten wor­
den de volgende opmerkingen naar voren gebracht. 
Inleidende opmerking 
Het Comité wijst erop dat het advies dat het op 23 fe­
bruari 1983 over het algemene deel van de voorstellen van 
(») PB nr. C 81 van 24. 3. 1983, blz. 6. de Commissie heeft uitgebracht en waarin het zich met 
name heeft uitgesproken over de kwestie van de gemid­
delde verhoging van de landbouwprijzen, met zich brengt 
dat bij zijn opmerkingen met betrekking tot de verschil­
lende landbouwprodukten rekening moet worden gehou­
den met het feit dat: 
— niet mag worden afgeweken van de door de Commis­
sie voor alle landbouwprodukten samen voorgestelde 
gemiddelde verhoging van de prijzen; 
— het wenselijk is, zoveel mogelijk een betere verhou­
ding tussen de prijzen van de verschillende landbouw­
produkten tot stand te brengen, met dien verstande 
evenwel dat de door de Commissie voorgestelde 
prijsverhogingen voor overschotprodukten in geen 
geval mogen worden overschreden. 
1.1. Granen 
1.1.1. Volgens het Comité moet de door de Commis­
sie overwogen etappegewijze aanpassing van de commu­
nautaire graanprijzen aan de producentenprijzen in ande­
re grote produktielanden opnieuw worden bezien. Een 
vergelijking met deze landen heeft namelijk slechts zin 
indien rekening wordt gehouden met de totaal verschil­
lende sociaal-economische situatie, het in deze landen 
gevoerde overheidsbeleid en de uiteindelijk door de 
producenten ontvangen prijs. 
1.1.2. Het Comité beveelt aan, de voortdurende 
toename van de invoer van graansubstituten tegen zeer 
lage douane- of invoerrechten of zelfs tegen nultarief 
onder de loep te nemen. De invoer van graansubstituten is 
in strijd met het beginsel van de communautaire prefe­
rentie en brengt grote uitgaven voor het EOGFL met zich. 
De door de Commissie overwogen en ten dele reeds door 
de Raad vastgestelde maatregelen met het oog op een 
stabilisering van deze invoer vormen een eerste stap in de 
goede richting. 
1.1.3. Het Comité vraagt zich af of het wel noodza­
kelijk is scherpere kwaliteitsnormen voor interventie en 
uitvoer vast te stellen. Zouden deze niet verder gaan dan 
Nr. C 124/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 5. 83 
in de handel gebruikelijk is en strenger zijn dan de 
kwaliteitseisen die door een groot aantal traditionele 
afnemers van communautair graan worden gesteld? 
1.1.4. Voor durumtarwe blijft de steunregeling een 
noodzakelijk marktordeningsinstrument, waarmee de 
hoge produktiekosten in de betrokken teeltgebieden 
moeten worden gecompenseerd. Bijgevolg moet deze 
steun in overeenstemming met de produktiekostenont-
wikkeling op adequate wijze worden opgetrokken. 
1.1.5. Gezien de toestand op de markt voor durum­
tarwe en het belang van deze teelt, met name voor een 
aantal gebieden in het zuiden van de Gemeenschap, is het 
Comité van oordeel dat de verhoging van de interventie­
prijs voor durumtarwe (4,6 %) even groot zou kunnen 
zijn als de verhoging van de richtprijs (4,8 %). 
1.1.6. Het Comité staat achter het voorstel van de 
Commissie om de toeslag voor broodrogge op te trekken, 
daar de roggeteelt krachtiger moet worden gestimu­
leerd. 
1.1.7. In verband met de toepassing van het beginsel 
van medeverantwoordelijkheid van de producenten 
wordt erop gewezen dat de juistheid van de graanbalans, 
waarop de betrokken beslissing is gebaseerd, niet kan 
worden nagetrokken. De mogelijke foutenmarge bij de 
ramingen is namelijk veel groter dan de 350 000 ton die 
de Commissie ter verantwoording van de toepassing van 
het medeverantwoordelijkheidsbeginsel in de graansector 
aanvoert. Voorts kan men niet over het hoofd zien dat in 
het verkoopseizoen 1981/1982 16 miljoen ton graansub-
stituten is ingevoerd. Derhalve verzoekt het Comité de 
Commissie haar berekeningen opnieuw te bekijken en 
haar voorstel zo nodig te wijzigen. 
1.1.8. Voorts wijst het Comité erop dat duidelijk 
onderscheid moet worden gemaakt tussen de normale 
interventieprijs en die welke door toepassing van even­
tuele medeverantwoordelijkheidsmaatregelen zou gel­
den, daar de producenten anders als gevolg van het 
neveneffect van de medeverantwoordelijkheidshef-fing op 
de prijzen van alle graansoorten ook bij een daling van de 
produktie toch nog een permanente en cumulatief wer­
kende „bestraffing" zouden ondergaan. 
1.2. Rijst 
Op grond van de specifieke kostenstructuur in de com­
munautaire rijstteelt moet de prijs van rijst volgens het 
Comité meer worden opgetrokken dan die van andere 
granen, waar de mogelijkheid bestaat de teelten af te 
wisselen. 
Het Comité herinnert eraan dat het er vorig jaar met name 
op heeft aangedrongen, de verhouding tussen de rijst- en 
maïsprijs op 1,6 : 1 vast te stellen. 
Voorts is het Comité van oordeel dat de Gemeenschap een 
teeltbeleid op lange termijn moet voeren, waarbij reke­ning wordt gehouden met de reële vraag naar langkorre-
lige rijstsoorten, en met name voor een betere toepassing 
van de communautaire preferentie wordt gezorgd. 
1.3. Suiker 
In de suikersector is het medeverantwoordelijkheidsbe-
ginsel ten volle van toepassing en de uit overschotprtoduk-
tie voortvloeiende kosten worden uitsluitend door de 
producenten gedragen. Het Comité wijst erop dat zich in 
de Lid-Staten grote moeilijkheden voordoen bij de verde­
ling van de quota, die overigens in 1984 opnieuw moet 
worden bezien. Het herinnert in dat verband aan zijn 
advies van 19 november 1980 (*). 
1.4. Koolzaad 
Koolzaad is niet alleen een van de oliehoudende zaden, 
maar draagt tevens bij tot de voorziening met plantaar­
dige voedereiwitten in de Gemeenschap. De eiwitvoorzie­
ning vertoont nog altijd een groot tekort. De Gemeen­
schap stimuleert dan ook de teelt van eiwithoudende 
planten, zoals soja. Plantaardige vetten en voedereiwitten 
behoren tot het kleine aantal produkten waaraan de 
Gemeenschap een groot tekort heeft. Het Comité vraagt 
zich dan ook af of het verantwoord is in deze sector het 
medeverantwoordelijkheidsbeginsel toe te passen. De 
landbouwers kan toch niet worden verweten dat de 
marktordening voor oliehoudende zaden als gevolg van 
GATT-verbintenissen op steunregelingen is gebaseerd, en 
daardoor bij stijgende oogstopbrengst meer financiële 
middelen van de Gemeenschap opslorpt. 
1.5. Olijfolie 
In de eerste plaats verwijst het Comité te dien aanzien 
naar het advies van het Comité van 27 mei 1982 (2). 
Bovendien merkt het op dat de overwogen steun met het 
oog op de ontwikkeling van de produktiekosten in de 
olijfolie producerende landen ontoereikend is. Het Comi­
té zou gaarne zien dat de wijze van toekenning van de 
produktiesteun en de controle op het gebruik ervan 
worden verbeterd. 
Zoals de Commissie de afzet van Noordeuropese boter-
overschotten via „kerstboter"-acties bevordert, dient zij 
ook via soortgelijke, korte tijd geldende — en dus weinig 
geld kostende - acties meer bekendheid te geven aan 
olijfolie in de landen waar dit produkt niet van oudsher 
wordt gebruikt. Evenals voor boter moet ook voor 
olijfolie een maximale consumentenprijs worden vastge­
steld. 
1.6. Zaaizaad 
In de afgelopen verkoopseizoenen is de steun minder 
verhoogd dan de prijs van andere landbouwprodukten. 
(!) PB nr. C 348 van 31. 12. 1980, blz. 14. 
(2) PB nr. C 205 van 9. 8. 1982. 
9. 5. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/29 
Het is dan ook steeds moeilijker geworden een voldoende 
groot zaadteeltareaal te vinden. Een aanzienlijke verho­
ging is bijgevolg noodzakelijk om de producenten een 
concurrentiële prijs (bestaande uit marktprijs en steun) te 
kunnen waarborgen. Het Comité kan niet instemmen met 
de afschaffing van de steun voor zaaizaad van erwten en 
tuin- en veldbonen. Het vreest namelijk dat hierdoor in de 
Gemeenschap niet meer de soorten ter beschikking 
zouden zijn die bijzonder goed op de klimatologische 
omstandigheden zijn afgestemd. 
1.7. Groenten en fruit 
Daar het hier om een uiterst gevoelige sector gaat, is het 
van belang het referentieprijzensysteem te verbeteren en 
nauwkeuriger toe te zien op de invoer van produkten uit 
derde landen die in voorraad gehouden kunnen worden. 
Deze invoer doorkruist namelijk het streven naar stabili­
sering van de communautaire markten. Met het oog op 
een beter marktbeheer beveelt het Comité aan, de produ­
centengroeperingen te versterken en de lijst uit te breiden 
van produkten die uit de markt kunnen worden geno­
men. 
Voorts moeten volgens het Comité ten aanzien van 
verwerkte groenten en fruit aanvullende maatregelen 
worden genomen, waarbij met name gedacht moet 
worden aan gemeenschappelijke kwaliteitscriteria voor 
produkten die voor verwerking bestemd zijn, gemeen­
schappelijke kwaliteitsvoorschriften voor verwerkte pro­
dukten die ook op produkten uit derde landen van 
toepassing moeten zijn, en uitbreiding van het systeem 
van restituties bij uitvoer. 
1.8. Tabak 
Het Comité dringt erop aan dat de Commissie een 
nauwere samenwerking tussen de producenten en de 
verwerkende industrie bevordert, zodat beter gebruik 
wordt gemaakt van de communautaire produktie. Met 
het oog daarop moeten bovendien de premiebedragen 
worden opgetrokken. Ten slotte moet de streefprijs meer 
op de produktiekosten worden afgestemd. 
1.9. Wijn 
Sedert ongeveer een jaar is een nieuw marktordenings­
systeem van toepassing in deze sector. Het Comité wijst 
erop dat de verplichte distillatie inkomensproblemen 
oplevert voor de kleine producenten die minder dan 
150 hl voortbrengen. Het Comité verzoekt de Commissie 
dan ook adequate maatregelen te nemen. 
Ten slotte dringt het Comité er eens te meer op aan dat het 
probleem van de accijnzen wordt opgelost, daar deze 
nadelige gevolgen met zich brengen voor het vrije verkeer 
van goederen en het marktevenwicht in de Gemeen­
schap. 1.10. Alcohol 
Het Comité herinnert eraan dat er nog steeds geen 
gemeenschappelijke marktordening voor alcohol is vast­
gesteld. Hoewel deze marktordening niet onder het 
prijzenpakket valt, zou een passende regeling voor deze 
sector tot de oplossing van de problemen in de landbouw­
sector bijdragen. 
1.11. Melk en zuivelprodukten 
Hoofdoorzaken van het vastgestelde gebrek aan even­
wicht op deze markt zijn, naast een stijging van de 
melkproduktie en een geringer verbruik in de Gemeen­
schap, ook de daling van de mundiale vraag en de grote 
invoer van plantaardige vetten en zuivelprodukten tegen 
preferentiële voorwaarden. 
Het Comité wijst erop dat het van de medeverantwoor-
delijkheidsheffing afkomstige geld tot nog toe niet syste­
matisch ter vermindering van de spanning op de markten 
is gebruikt. Het momenteel beschikbare geld maakt het 
echter mogelijk, niet alleen de bestaande programma's ter 
bevordering van de afzet voort te zetten, maar tevens de 
voorraden te verminderen en aldus tot het herstel van het 
marktevenwicht bij te dragen. 
Het Comité stelt vast dat de Commissie voorstelt de 
producenten in de sector melk en zuivelprodukten op een 
dubbele wijze te bestraffen. 
Het Comité is van mening dat de bijdrage die de 
producenten tot het wegwerken van de melkoverschotten 
moeten leveren zodanig moet zijn dat van de producenten 
die hun produktie niet hebben verhoogd of zelfs hebben 
verminderd, geen grotere financiële bijdrage wordt ver­
langd. Het Comité verzoekt de Commissie derhalve 
oplossingen te zoeken die beter afgestemd zijn op de 
specifieke situatie van bedrijven en gewesten. 
Het Comité herinnert in dit verband aan vroegere voor­
stellen met betrekking tot de toevoeging van een verklik-
kerstof aan voor veevoeder bestemde melkpoeder, ten 
einde te voorkomen dat deze melkpoeder op bedrieglijke 
wijze voor menselijke consumptie wordt gebruikt. Het 
dringt erop aan dat de Commissie zo spoedig mogelijk 
concrete voorstellen ter zake uitwerkt, waarbij de vrijheid 
van handelen van de producenten niet meer mag worden 
beperkt dan nodig is. 
1.12. Rundvlees 
Het Comité erkent dat het inkomen van de rundvlees­
producenten moet worden opgetrokken, ten einde een 
voldoende groot aanbod op de rundvleesmarkt te verze­
keren, de produktie van kwaliteitsvlees te bevorderen en 
een beter evenwicht tussen de sectoren rundvlees en 
zuivelprodukten tot stand te brengen. Het Comité is dan 
ook bezorgd over het feit dat minder garanties worden 
geboden aan de producenten als gevolg van de voorge-
Nr. C 124/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 5. 83 
Het Comité wijst erop dat de voorziening van de verwer­
kende industrie met grondstoffen veilig moet worden 
gesteld. Het spreekt zich uit voor een differentiatie van de 
restituties bij uitvoer naar gelang van de kwaliteit, ten 
einde het aanbod van vlees van eerste kwaliteit zowel op 
de markten van de Gemeenschap als op die van derde 
landen te bevorderen. Op deze wijze kan ervoor worden 
gezorgd dat dit vlees niet in grote hoeveelheden ter 
interventie wordt aangeboden en dat de verwerkende 
industrie regelmatig van grondstoffen wordt voorzien 
zodat deze niet meer - zoals thans wel het geval is -
aanzienlijke hoeveelheden vlees moet invoeren, hetgeen 
de totale communautaire rundvleesuitvoer hoger doet 
oplopen. 
Het Comité stelt vast dat alleen al in 1982 520 000 ton 
vlees is ingevoerd waarop de normale heffing niet is 
toegepast (waarvan 410 000 ton in het kader van prefe­
rentiële overeenkomsten en 110 000 ton afkomstig van 
contingenten). Een en ander heeft voor het EOGFL een 
inkomstenderving van 800 miljoen Ecu meegebracht. 
Het Comité wacht nog altijd op een voldoende water­
dichte regeling inzake het gebruik van hormonen in de 
veeteelt. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois CEYRAC 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
I. Stemming 
Over de tekst van het advies in zijn geheel is een hoofdelijke stemming gehouden. De volgende aanwezige of 
vertegenwoordigde leden hebben vóór het advies gestemd: 
De heren Amato, Bagliano, Beretta, Berger, Bernasconi, Bornard, Breitenstein, Broicher, Cammann, 
Cremer, Dassis, Von der Decken, Della Croce, Drago, Eelsen, mevrouw Engelen-Kefer, de heren Etty, 
Friedrichs, Glesener, Van Greunsven, mevrouw Heuser, de heren Kirschen, Kölble, Löw, Lojewski, 
Marvier, Masucci, Mols Sorensen, Mourgues, Muller, Nielsen B., Nielsen P., Nierhaus, Pfeiffer, Plank, 
Pelletier, Querleux, Van Rens, Romoli, Rouzier, Schneider, Schoepges, Sharp, Stahlmann, Staratzke, 
Storie-Pugh, Storm-Hansen, Van der Mensbrugghe, Van Melckenbeke, Vercellino, Wagenmans, Wagner, 
mevrouw Weber. 
De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben tegen het advies gestemd: 
De heren Bazianas, Berns, De Caffarelli, Cashman, Chalioris, De Tavernier, Emo Capodilista, Jakobsen, 
Kamizolas, Kelly, Lauga, Laur, Law, Miller, Mills, Morselli,Poeton, Rainero, Schnieders, Strauss, 
Vasseur, Van der Veen, Wiek, Yverneau, Zinkin. 
De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben zich van stemming onthouden: 
De heren Binnenbruck, Boddy, Briganti, Burnel, Chapple, De Bièvre, De Bruyn, Debunne, Delourme, De 
Normann, Dunet, Fortuyn, Fuller, Goris, mevrouw Gredal, de heren Hemmer, Hilkens, Jaschick, Jenkins, stelde wijzigingen op artikel 6 van Verordening (EEG) 
nr. 805/68, waarin de interventieprijs en de interventie-
toepassingsprijs op 93 % van de oriëntatieprijs zijn 
vastgesteld. 
Het Comité acht het onaanvaardbaar dat het beheersco­
mité in de toekomst besluiten zal kunnen nemen over 
dermate belangrijke kwesties als de vaststelling van de 
aankoopprijzen en de toepassing ervan zonder dat te dien 
aanzien duidelijke criteria in de basisregeling zijn opge­
nomen. Het Comité stelt daarom voor, in afwachting van 
een betere oplossing vooralsnog de huidige procedure te 
blijven volgen. 
Het Comité is er voorstander van dat het communautaire 
indelingsschema voor geslachte volwassen runderen 
onverwijld in alle Lid-Staten wordt ingevoerd. Volgens 
hem is tot nog toe echter te weinig ervaring met dat 
schema opgedaan om de interventiecategorieën en de 
prijsverhouding reeds vanaf het verkoopseizoen 1983/ 
1984 daarop te baseren. 
Het Comité stemt in met het voorstel van de Commissie 
om het momenteel in de sectoren kalfs- en rundvlees 
toegepaste premiestelsel in het verkoopseizoen 1983/ 
1984 te handhaven. 
Gedaan te Brussel, 24 maart 1983. 
9. 5. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/31 
Margot, Milne, Monier, Murphy, mevrouw Nielsen M., de heer Ognibene, mevrouw Patterson, de heren 
Pronk, Ramaekers, mevrouw Rangoni-Machiavelli, de heren Regaldo, Roycroft, Schwarz, Smith A. R., 
Smith L. J., mevrouw Strobel, de heren Tixier, Ventejol, mevrouw Williams, de heer Zoli. 
II. Wijzigingsvoorstellen of in de loop van de discussie aangebrachte tekstwijzigingen 
De volgende passages uit het advies van het Comité zijn vervangen door een tijdens de beraadslagingen 
goedgekeurd wijzigingsvoorstel. 
— Paragraaf 1.1.3 
„Het Comité acht het niet noodzakelijk, scherpere kwaliteitsnormen voor interventie en uitvoer vast te 
stellen, daar deze anders verder zouden gaan dan in de handel gebruikelijk is en strenger zouden zijn dan 
de kwaliteitseisen die door een groot aantal traditionele afnemers van communautair graan worden 
gesteld.". 
— Paragraaf 1.1.6, tweede zin 
„Tegen de achtergrond van de noodzaak, de roggeteelt te stimuleren, acht het de voorgestelde 
verhoging evenwel onvoldoende.". 
— Paragraaf 1.1.7, derde zin 
„Houdt men er voorts rekening mee dat in 1981/1982 16 miljoen ton graansubstituten is ingevoerd, 
dan is de garantiedrempel niet overschreden en is toepassing van het medeverantwoordelijkheids-
beginsel dus niet gerechtvaardigd.". 
— Paragraaf 1.3, tweede zin 
„Het is bijgevolg niet verantwoord, voor het basisquotum (A-quotum) een dermate geringe 
prijsverhoging voor te stellen.". 
— Paragraaf 1.11, derde en vierde alinea 
„Het Comité stelt vast dat de Commissie de producenten in de sector melk en zuivelprodukten op 
een dubbele wijze bestraft. 
Met het oog op de economische, maar tevens sociale gevolgen van dergelijke maatregelen voor het 
inkomen van twee miljoen kleine melkproducenten in de Gemeenschap, kant het zich tegen een 
verlaging van de interventieprijs.". 
— Paragraaf 1.12, vierde alinea 
„Het Comité is verheugd over het voorstel van de Commissie om het momenteel in de sectoren kalfs- en 
rundvlees toegepaste premiestelsel in het verkoopseizoen 1983/1984 te handhaven. Het betreurt 
evenwel dat de premies niet worden opgetrokken.". 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 70, tegen: 4, onthoudingen: 46. 
Nr. C 124/32 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 5. 83 
III. Minderheidsverklaring 
Na de hoofdelijke stemming over het advies in zijn geheel hebben de hieronder genoemde vertegen­
woordigers van de categorie landbouwers, die tegen het advies hebben gestemd, de volgende verklaring 
ingediend: 
„De vertegenwoordigers van de landbouwers hebben tegen het vervolgadvies van het Economisch en 
Sociaal Comité betreffende de voorstellen van de Commissie inzake de diverse landbouwprodukten 
gestemd, omdat dit advies in zijn huidige vorm in strijd is met het algemene standpunt dat zij tijdens de 
zitting van 23 en 24 februari 1983 in hun minderheidsadvies hebben ingenomen, en zij brengen de 
volgende opmerkingen naar voren. 
2. Bijzondere opmerkingen ten aanzien van de diverse produkten 
2.1. Granen 
De vertegenwoordigers van de landbouwkringen zijn het eens met het standpunt dat te dien aanzien in 
het advies van het Comité is opgenomen. 
Zij zouden bovendien graag zien dat passende maatregelen worden genomen om de invoer van 
graansubstituten, waarop slechts zeer lage of in het geheel geen douanerechten of heffingen behoeven te 
worden betaald, te stabiliseren. 
De door de Commissie voorgenomen en ten dele reeds door de Raad vastgestelde maatregelen om deze 
import te stabiliseren, zijn nog maar een eerste stap in de goede richting, waarmee het probleem nog niet 
van de baan is. 
Met name om die redenen verwerpen de vertegenwoordigers van de landbouwkringen de mede-
verantwoordelijkheidsheffing in de graansector. Verder vestigen deze leden er de aandacht op dat de 
door de Commissie voorgestelde toepassing van het medeverantwoordelijkheidsbeginsel zou neerko­
men op een permanente en cumulatief werkende „bestraffing" van de producenten. 
De vertegenwoordigers van de landbouwkringen zijn tegen afschaffing van de vergoedingen aan het 
eind van het verkoopseizoen voor maïs, omdat dit een negatieve invloed zou hebben op de ontwikkeling 
van de communautaire maïsproduktie, die toch al zeer ontoreikend is. 
2.2. Rijst 
De vertegenwoordigers van de landbouwers sluiten zich aan bij het standpunt van het Comité ten 
aanzien van dit produkt. 
2.3. Suiker 
De vertegenwoordigers van de landbouwers onderschrijven de opmerkingen die in dit verband in het 
advies van het Comité naar voren zijn gebracht. Bovendien wijzen zij erop dat de producenten vorig jaar 
akkoord zijn gegaan met een verhoging van de communautaire voorraden met 2 miljoen ton, waarvan 
ongeveer 1 miljoen ton C-suiker, en dat zij hun areaal met 9 % hebben ingekrompen. Zij zijn bereid dit 
jaar dezelfde inspanning te leveren. Het is bijgevolg niet verantwoord, voor het basisquotum 
(A-quotum) een dermate geringe prijsverhoging voor te stellen. 
2.4. Koolzaad 
De vertegenwoordigers van de landbouwers kunnen zich verenigen met de in het advies van het Comité 
naar voren gebrachte opmerkingen. Zij zijn bovendien van oordeel dat niet alleen voor vermaling van 
koolzaad, maar ook voor verwerking van gehele koolzaadkorrels in veevoeder steun moet worden 
verleend. Op die manier kunnen voor dit produkt nieuwe en interessante afzetmogelijkheden worden 
geschapen op een ogenblik dat zich moeilijkheden voordoen bij de afzet van koolzaadolie. Deze 
maatregel mag echter de werking van de marktordening voor oliehoudende zaden en van het 
communautaire interventiesysteem voor deze produkten niet in het gedrang brengen. 
9. 5. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/33 
2.5. Olijfolie 
De vertegenwoordigers van de landbouwkringen verwijzen naar het advies van het Comité van 27 mei 
19 8 2 (1). Zij merken op dat de overwogen produktiesteun, gelet op de stijging van de produktiekosten 
in de olijfolie producerende landen, ontoereikend is en dat de door de Commissie voorgestelde 
verhoging (5,5 %) in geen verhouding staat tot de stijging van de produktiekosten (meer dan 16,5 %). 
Voorts dient een doeltreffender prijsreguleringssysteem te worden ingevoerd ten einde redelijke 
consumentenprijzen te waarborgen. De vertegenwoordigers van de landbouwers zijn voorstander van 
een verbetering van de regeling betreffende toekenning van en controle op de produktiesteun. 
Wegens het ontbreken van een op het beginsel van de communautaire preferentie gebaseerd algemeen 
vetstoffenbeleid doen zich ernstige distorsies voor op de markten en moet aanzienlijke steun worden 
verleend door het EOGFL. 
Wil men het evenwicht op de communautaire markt voor vetstoffen herstellen, de verhouding tussen de 
prijzen van de produkten in kwestie verbeteren en de eigen middelen van de Gemeenschap doen 
toenemen, dan zou gedurende de periode van de onderhandelingen met het oog op de uitbreiding van de 
Gemeenschap een heffing op alle in de Gemeenschap ingevoerde of geproduceerde en voor menselijke 
consumptie bestemde oliën en vetten moeten worden ingesteld. 
De moeilijkheden die de toetreding van Spanje en Portugal zal meebrengen, zouden op die manier veel 
gemakkelijker uit de weg kunnen worden geruimd. 
Zoals de Commissie de afzet van Noordeuropese boteroverschotten via „kersboter"-acties bevordert, 
dient zij ook via soortgelijke, korte tijd geldende - en dus weinig geld kostende - acties meer 
bekendheid te geven aan olijfolie in de landen waar dit produkt niet van oudsher wordt gebruikt. 
Evenals voor boter moet ook voor olijfolie een maximale consumentenprijs worden vastgesteld. 
2.7. Groenten en fruit 
Daar het hier om een uiterst gevoelige sector gaat, is het voor het inkomen van de landbouwers van 
fundamenteel belang dat de communautaire preferentie correcter en vollediger wordt toegepast. 
Hiertoe is het nodig het referentieprijzensysteem en het toezicht op de invoer van produkten uit derde 
landen die opgeslagen kunnen worden, te verbeteren. Deze invoer doorkruist namelijk het streven naar 
stabilisering van de communautaire markten. 
Voorwaarde voor een beter marktbeheer is ook dat de producentengroeperingen worden versterkt en 
de kwaliteitsnormen beter in acht worden genomen, en dat de lijst van produkten waarvoor een 
referentieprijs geldt en die uit de markt kunnen worden genomen, wordt uitgebreid. 
De vertegenwoordigers van de landbouwers zijn gekant tegen elke beperking van de steun voor 
verwerking van groenten en fruit. Zij dringen erop aan dat de lijst van produkten wordt uitgebreid en zij 
zijn van oordeel dat ten aanzien van verwerkte groenten en fruit aanvullende maatregelen moeten 
worden genomen, waarbij met name gedacht moet worden aan gemeenschappelijke kwaliteitscriteria 
voor produkten die voor verwerking bestemd zijn, gemeenschappelijke kwaliteitsvoorschriften voor 
verwerkte produkten die ook op produkten uit derde landen van toepassing moeten zijn, en uitbreiding 
van het systeem van restituties bij uitvoer. 
2.8. Tabak 
Doordat de communautaire regeling in deze sector op onbevredigende wijze functioneert, staan de 
telersinkomens ondanks de zeer lage zelfvoorzieningsgraad (45%) voortdurend onder druk. 
In deze situatie kan volgens de landbouwvertegenwoordigers slechts verbetering worden gebracht 
indien: 
— de communautaire preferentie strikt in acht wordt genomen door de streefprijs te koppelen aan de 
produktiekosten en het inflatiepercentage in de Lid-Staten en bij het vaststellen van de premies voor 
de eerste verwerker rekening te houden met de aanzienlijke verschillen tussen de inflatiepercentages 
en de wisselkoersen in de landen van de Gemeenschap enerzijds en in derde landen anderzijds; 
— de Commissie de telers steunt in hun pogingen, ertoe te komen dat de tabak verwerkende industrie 
coherente verbintenissen ten aanzien van het gebruik van communautaire tabak aangaat, ten einde 
het contractteeltbeleid te versterken en te bereiken dat alleen bij conjuncturele moeilijkheden tabak 
voor interventie wordt aangeboden; 
(») PB nr. C 205 van 9. 8. 1982. 
Nr. C 124/34 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 5. 83 
— restituties bij uitvoer voor alle bestemmingen en alle communautaire soorten worden verhoogd, ten 
einde de voor interventie aangeboden hoeveelheden en daardoor de kosten te verminderen; 
— een buitengewoon specifiek actieprogramma wordt opgezet om de ernstige crisis bij bepaalde 
tabakssoorten op te lossen. 
2.9. Wijn 
De landbouwvertegenwoordigers staan achter de in het advies van het Comité gemaakte opmerkingen, 
maar zij vinden dat de huidige communautaire marktordening in de wijnsector beslist onvoldoende 
garanties biedt voor de inkomens van de producenten en het marktevenwicht en geen antwoord kan 
vormen op de voorwaarden die zij in verband met de uitbreiding hebben gesteld. 
Zij zijn van mening dat de prijs bij preventieve distillatie 80 % en bij verplichte distillatie ten minste 
70% van de oriëntatieprijs dient te bedragen. 
Daarnaast verzoeken zij om een verhoging van de hoeveelheid waarvoor een honoreringsgarantie geldt 
tot 25 % van de totale produktie van iedere producent en om wederinvoering voor het lopende en de 
volgende oogstjaren van de mogelijkheid, de hoeveelheid wijn die daadwerkelijk is gedistilleerd, te 
vervangen. 
Volgens genoemde leden is het absoluut noodzakelijk de afzetmogelijkheden te vergroten door rechten 
en accijnzen te verminderen en de consument beter te informeren. Bovendien moet het exportbeleid ten 
behoeve van wijn en wijnbouwprodukten worden versterkt en dienen door de Gemeenschap te 
financieren propagandacampagnes te worden gevoerd. 
Voor het lopende oogstjaar verzoeken de landbouwvertegenwoordigers om toepassing van artikel 57 
van Verordening (EEG) nr. 337/79 inzake de steun voor de opslag van v.q.p.r.d.-wijn. 
De prijzen van witte wijnen zouden sterker moeten worden verhoogd ten einde het prijsverschil tussen 
witte en rode wijnen te verminderen en rekening te houden met de ontwikkeling van de marktprijs, 
overeenkomstig artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) hr. 337/79. 
2.10. Alcohol 
De landbouwvertegenwoordigers verwijzen naar het desbetreffende advies van het Comité en dringen 
er met name op aan dat voor alcohol uit preventieve distillatie van wijn de ten laste van het EOGFL 
vallende afzetgarantie tegen communautaire prijzen geldt. 
2.11. Melk en zuivelprodukten 
De vertegenwoordigers van de landbouwers gaan akkoord met de opmerkingen die de Afdeling voor de 
landbouw dienaangaande in haar advies heeft geformuleerd. Zij leggen er bovendien de nadruk op dat 
in de voorstellen van de Commissie een systeem van dubbele bestraffing wordt ingevoerd dat tot een 
aanzienlijke achteruitgang van de inkomens in deze sector zou leiden en ernstige economische en sociale 
gevolgen zou hebben voor de ca. 1,8 miljoen hoofdzakelijk kleine melkproducenten in de 
Gemeenschap. 
Genoemde leden zijn tegen iedere verhoging van de medeverantwoordelijkheidsheffing en verwerpen 
de voorgestelde, aan een garantiedrempel gekoppelde verlaging van de interventieprijs. 
Verbetering van het evenwicht tussen vraag en aanbod is volgens hen alleen mogelijk indien tevens een 
aantal maatregelen wordt genomen binnen de Gemeenschap (bevordering van de vraag en vrijwillige 
beperking van de produktie) en op het vlak van het communautaire handelsbeleid. 
2.12. Rundvlees 
De landbouwvertegenwoordigers gaan akkoord met de inhoud van het advies van het Comité op dit 
punt, mits hieraan het volgende wordt toegevoegd. 
Permanent zou de mogelijkheid moeten bestaan, geslachte runderen voor interventie aan te bieden, en 
in slappe marktperiodes moet de steun voor particuliere opslag worden gehandhaafd. 
Genoemde leden vinden dat interventie niet tot van mannelijke dieren afkomstig vlees mag worden 
beperkt en dat ook vaarzen voor interventie in aanmerking moeten komen. 
9. 5. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/35 
De Commissie zou de mogelijkheid moeten nagaan, de interventiemaatregelen op zodanige wijze toe te 
passen dat de aankoop van volledige geslachte dieren of voor- of achterkwartieren op elk moment van 
het jaar mogelijk is, wanneer de marktsituatie zulks vereist. 
Het voorstel van de Commissie om het bestaande premiestelsel voor rund- en kalfsvlees in 1983 /1984 
voort te zetten, vindt een gunstig onthaal. Betreurd wordt evenwel dat de premies niet verhoogd 
worden. 
In de huidige marktsituatie zou de invoer van vlees uit derde landen strikt beperkt moeten blijven tot de 
behoeften van de interne markt. In ieder geval is een strenge controle op voor verwerking bestemd vlees 
vereist, indien men wil voorkomen dat dit vlees rechtstreeks aan de consument wordt verkocht. Tevens 
dient het systeem van koppeling tussen ingevoerd en interventie vlees weer te worden ingevoerd." 
De heren Bazianas, Berns, De Caffarelli, Cashman, Chalioris, De Tavernier, Emo Capodilista, Jakobsen, 
Kelly, Lauga, Laur, Morselli, Rainero, Schnieders, Strauss, Vasseur, Van der Veen, Yverneau, Wiek. 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging, met ingang 
van 1 april 1983, van de interventieprijzen voor boter, magere-melkpoeder, Grana-Padano- en 
Parmigiano-Reggianokaas 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 318 van 4 december 1982, blz. 5. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 25 november 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité 
overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 47 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 23 en 24 maart 1983 te Brussel gehouden 206e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name de artikelen 47 en 
198, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 25 november 1982 met betrekking 
tot het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad 
tot wijziging, met ingang van 1 april 1983, van de 
interventieprijzen voor boter, magere-melkpoeder, Gra­
na-Padano- en Parmigiano-Reggianokaas, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 23 november 
1982, de Afdeling voor de landbouw met het opstellen 
van een advies inzake dit onderwerp te belasten, 
Gezien zijn vervolgadvies 0) inzake de voorstellen van de 
Commissie inzake de vaststelling van de prijzen voor bepaalde landbouwprodukten en een aantal begeleidende 
maatregelen (1983/1984), 
Gezien het advies dat de Afdeling voor de landbouw 
tijdens haar 241e vergadering van 14 en 15 februari 1983 
heeft opgesteld, 
Gezien het door de heer Schnieders, rapporteur, voorge­
legde rapport inzake bovengenoemde voorstellen, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 23 en 24 maart 
1983 gehouden 206e zitting (vergadering van 
24 maart), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 37 stemmen vóór en 15 stemmen tegen, bij 
27 onthoudingen, werd goedgekeurd. 
(>) Zie bladzijde 27 van dit Publikatieblad. Het Comité kan om de volgende redenen niet met het 
voorstel van de Commissie instemmen: