A4-0134/95/rev.

Aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad over de ontwikkeling van de betrekkingen met de Russische Federatie en de toestand in Tsjetsjenië

Het Europees Parlement,

- gelet op artikel J.7, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

- gelet op artikel 92 van zijn Reglement,

- gezien zijn resoluties van 15 december 1994 ((PB C 18 van 23.01.1995, blz. 176.)), 19 januari 1995 ((PB C 43 van 20.02.1995, blz. 80.)), 16 februari 1995 ((PB C 56 van 06.03.1995, blz. 115.)) en 16 maart 1995 ((PB C 89 van 10.4.1995, blz. 153.)) over de toestand in Tsjetsjenië,

- gezien zijn resolutie van 7 april 1995 ((Notulen van 07.04.1995, blz. 36. )) over de partnerschapsovereenkomsten met de Nieuwe Onafhankelijke Staten (NOS),

- gezien de verklaringen van 17 januari, 23 januari, 6 februari, 1 april en 19 april 1995 van de Raad van de Europese Unie over Tsjetsjenië,

- gezien de conclusies van het verslag van zijn Delegatie voor de betrekkingen met Rusland en van de ad hoc-delegatie die van 22 t/m 23 maart 1995 een bezoek heeft gebracht aan Ingoesjetië en Tsjetsjenië ((PE 211.572.)),

- gezien het voorstel voor een aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid (A4-0134/95),

A. voornemens de krachten te steunen die zich blijven inzetten voor de democratische hervormingen in Rusland en de politieke en economische opening van dit land,

B. overwegende dat de oorlog in Tsjetsjenië kan leiden tot een versterking van de positie van de voorstanders van het terugdraaien van de politieke en economische hervormingen en de isolationistische tendensen die van oudsher in Rusland bestaan,

C. overwegende dat de Russische Federatie zich weliswaar in zijn integriteit bedreigd mag voelen maar dat het behoud van die integriteit nooit alle middelen kan heiligen,

D. overwegende dat de gruwelijke en omvangrijke schendingen van de mensenrechten in Tsjetsjenië, die voortvloeien uit een niet alleen alles verpletterende maar ook willekeurige inzet van de strijdkrachten waardoor vooral de burgerbevolking wordt getroffen, hetgeen een schending inhoudt van artikel 3 van de Conventie van Genève van 1949 en van het aanvullende protocol nr. 2, terwijl tegelijkertijd door de Russische autoriteiten geen enkele serieuze poging tot een dialoog is ondernomen met de Tsjetsjeense voorstanders van onafhankelijkheid,

E. overwegende dat het nationaliteitenbeleid van de Russische Federatie de kiem bevat voor een mogelijke uitbreiding van de conflicten naar andere delen van de Federatie,

F. overwegende dat Rusland de in het kader van de CVSE/OVSE aangenomen teksten, vanaf de Akkoorden van Helsinki tot en met de Verklaring van Boedapest, heeft ontvangen en het door ondertekening van de partnerschapsovereenkomst met de Europese Unie heeft toegezegd de mensenrechten en de democratische beginselen te zullen eerbiedigen,

1. veroordeelt met klem het machtsmisbruik in Tsjetsjenië tegen de burgerbevolking, waarbij de fundamentele rechten van de mens worden geschonden;

2. verklaart dat de oplossing voor het conflict in Tsjetsjenië vooral moet plaatsvinden door de politieke dialoog en dat het gebruik van de strijdkrachten strikt onderworpen moet blijven aan de bepalingen van de gedragscode van de OVSE die Rusland op de Top van Boedapest (5-6 december 1994) heeft goedgekeurd, en die van het aanvullend protocol nr. 2 bij de Conventie van Genève van 1949 en dat de troepen van de Russische Federatie daarom dienen te werden teruggetrokken;

3. is van mening dat de door de Russische Federatie en Tatarstan ingeslagen weg van onderhandelingen als voorbeeld kan dienen voor andere eventuele conflicten tussen de centrale regering en de regio's in Rusland;

4. is van mening dat:

a) de bijdrage van de Europese Unie voor humanitaire steun aan de slachtoffers van het Tsjetsjeense conflict moet worden voortgezet en aanzienlijk moet worden uitgebreid, met name als het gaat om medische apparatuur en hulp bij de wederopbouw,

b) de humanitaire steun van de Europese Unie duidelijker zichtbaar moet zijn en de Commissie moet zoeken naar manieren om met de Russische autoriteiten samen te werken bij bepaalde specifieke projecten zoals materiële steun voor de repatriëring van vluchtelingen;

5. beveelt de Raad aan:

a) een fel protest te richten aan het adres van de Russische regering en daaraan de nodige publiciteit en toelichting te geven,

b) zowel de goedkeuring van de interim-overeenkomst als de ratificatie van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met Rusland uit te stellen totdat er een einde is gekomen aan de grove schendingen van de mensenrechten en er een begin is gemaakt met een politieke oplossing in Tsjetsjenië,

c) duidelijk te maken dat de schending van de mensenrechten door de Russische Federatie het democratisch draagvlak voor financiële en economische steun aan de Federatie drastisch ondergraaft en derhalve op het spel zet,

d) bij de Russische Federatie aan te dringen weer betrekkingen aan te knopen die berusten op de aanvaarde beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en van de OVSE, alsmede op wederzijds vertrouwen, zodat de partnerschapsovereenkomst die op 24 juni 1994 plechtig op Korfoe werd ondertekend, in werking kan treden,

e) zijn invloed bij beide partijen aan te wenden teneinde te komen tot een duurzaam staakt-het-vuren, zonder voorwaarden vooraf, en tot het aangaan van onderhandelingen met het oog op een politieke oplossing voor het conflict,

f) stappen te ondernemen bij de Russische autoriteiten om te komen tot instelling van een permanente aanwezigheid van de OVSE in Tsjetsjenië, en de OVSE aan te moedigen een bemiddelende rol te spelen om tot een politieke oplossing van het geschil te komen,

g) in samenwerking met de OVSE-vertegenwoordiging en met de Federale en lokale bestuursinstanties te streven naar instelling van een ombudsman-regeling voor de burgerbevolking en naar een doeltreffend mechanisme om degenen die voor de schendingen van de mensenrechten verantwoordelijk zijn, te kunnen opsporen en veroordelen,

h) zijn steun te verlenen aan het zenden van waarnemers van het Europees Parlement naar de eventueel te houden vrije verkiezingen in Tsjetsjenië,

i) een gezamenlijke actie te ondernemen in verband met de waarneming van de verkiezingen op 14 december 1995 die door de president van de Russische Federatie zijn aangekondigd en het Europees Parlement zoveel mogelijk hierbij te betrekken;

6. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Commissie.