3. 8. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 198/9 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad inzake de controle op de betaling van de 
bij de uitvoer van landbouwprodukten toegekende bedragen (') 
COM(89) 294 def. 
(Door de Commissie ingediend op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op 16 juni 
1989) 
(89/C 198/09) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Overwegende dat krachtens artikel 8 van Verordening 
(EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betref­
fende de financiering van het gemeenschappelijk land­
bouwbeleid (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 2048/88 (3), de Lid-Staten de nodige maatre­
gelen treffen om zich ervan te vergewissen dat de door 
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de 
Landbouw (EOGFL) gefinancierde maatregelen daad­
werkelijk en op regelmatige wijze worden uitgevoerd, 
om onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen, en 
om de door onregelmatigheden of nalatigheid verloren 
gegane bedragen terug te vorderen; 
Overwegende dat de Rekenkamer in haar speciaal ver­
slag over het systeem voor de betaling van restituties bij 
de uitvoer van landbouwprodukten (4) alsmede in haar 
jaarverslag over het begrotingsjaar 1987 (5) de aandacht 
heeft gevestigd op tekortkomingen in bepaalde Lid-Sta­
ten wat de controle op de betaling van de restituties be­
treft; 
Overwegende dat het stelsel dat in beginsel de beste 
garanties biedt, zonder in vergelijking met de mogelijke 
geldelijke voordelen voor de Gemeenschap te veel eco­
nomische beperkingen of administratiekosten mee te 
(') PB nr. C 239 van 5. 9. 1987, blz. 4. 
(2) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. 
(>) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1. 
(4) PB nr. C 215 van 26. 8. 1985, blz. 1. 
(5) PB nr. C 316 van 12. 12. 1988, blz. 68. brengen, er een is dat elementen van een controle van 
het goederenverkeer met elementen van een controle in 
de boekhouding combineert; 
Overwegende dat, om tot een verbetering en een harmo­
nisatie van de door de Lid-Staten getroffen maatregelen 
te komen, een systeem van communautaire controle 
moet worden ingevoerd; 
Overwegende dat een dergelijk controlesysteem met 
name moet zijn gebaseerd op steekproefsgewijze uitge­
voerde fysieke controles op de goederen bij de uitvoer, 
met inbegrip van de goederen die in het kader van een 
vereenvoudigde procedure worden uitgevoerd, en op 
controles door de betaalorganen in de betalingsaanvraag­
dossiers; dat voorts de controles achteraf in de boekhou­
ding van de betrokken bedrijven door de bevoegde in­
stanties door de bepalingen van Richtlijn 77/435/EEG 
van de Raad inzake de door de Lid-Staten uit te voeren 
controles op de verrichtingen in het kader van de finan­
cieringsregeling van de afdeling Garantie van het Euro­
pees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (6) 
worden beheerst; 
Overwegende dat, gelet op de grote betekenis van de 
landbouwrestituties voor de begroting van de Gemeen­
schap, het aantal fysieke controles en laboratoriumanaly­
ses dient te worden opgevoerd, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Voorwerp van deze verordening is een regeling in­
zake de controles die moeten worden verricht om na te 
gaan of de transacties waarvoor uitvoerrestituties en an­
dere bedragen in verband met de uitvoer worden betaald, 
daadwerkelijk en overeenkomstig de voorschriften 
plaatsvinden. 
2. Onder „goederen" in de zin van deze verordening 
wordt verstaan produkten waarvoor op grond van in het 
kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vastge­
stelde communautaire voorschriften de in lid 1 bedoelde 
bedragen worden toegekend. 
(*) PB nr. L 172 van 12. 7. 1977, blz. 17. 
Nr. C 198/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 8. 89 
Artikel 2 
De Lid-Staten voeren de volgende controles uit: 
a) op basis van de documenten die ter staving van de 
uitvoeraangifte worden overgelegd, een fysieke con­
trole op de goederen overeenkomstig artikel 3 bij het 
vervullen van de douaneformaliteiten bij uitvoer en 
voordat toestemming voor de uitvoer wordt gegeven, 
en 
b) een controle van de documenten in het betalingsaan­
vraagdossier overeenkomstig artikel 4. 
Artikel 3 
1. Onverminderd de bijzondere bepalingen die een 
grondiger controle vereisen, wordt de in artikel 2, onder 
a), bedoelde fysieke controle steekproefsgewijs, frequent 
en onverwacht uitgevoerd. 
De steekproefsgewijs uitgevoerde fysieke controle bij het 
vervullen van de douaneformaliteiten heeft, onvermin­
derd volgens de procedure van artikel 6 te omschrijven 
bijzondere gevallen, in elk geval betrekking op ten min­
ste een representatieve steekproef van 5 % van de uit-
voeraangiften waarvoor een aanvraag om toekenning van 
bedragen als bedoeld in artikel 1, lid 1, is ingediend. 
2. Blijkt overeenstemming tussen de goederen en de 
omschrijving ervan in de restitutienomenclatuur niet bij 
een gewone visuele controle van de goederen en vereist 
de indeling of kwaliteit van de goederen een zeer nauw­
keurige kennis van de componenten ervan, dan vergewis­
sen de douaneautoriteiten zich van de juistheid van de 
omschrijving door daartoe in daarvoor speciaal uitge­
ruste laboratoria analyses te doen uitvoeren. 
3. De in de leden 1 en 2 bedoelde controle wordt uit­
gevoerd onverminderd de maatregelen die de douaneau­
toriteiten treffen om ervoor te zorgen dat de goederen 
het douanegebied in dezelfde staat verlaten als in die 
waarin zij zich bevonden op het tijdstip waarop de toe­
stemming voor de uitvoer werd gegeven. 
Artikel 4 
De betaalorganen voeren aan de hand van de betalings­
dossiers en van andere beschikbare gegevens, met name 
aan de hand van de documenten met betrekking tot de 
uitvoer en van de opmerkingen van de douanediensten, 
op alle elementen van deze dossiers die voor de toeken­
ning van het betrokken bedrag bepalend zijn, een con­
trole uit. Artikel 5 
De Lid-Staten dragen zorg voor de coördinatie van de 
controles die een zelfde handelaar betreffen waarbij de 
in het kader van de artikelen 3 en 4 en van Richtlijn 
77/435/EEG verrichte verificaties met elkaar worden ge­
combineerd. 
Vooral wanneer fraude wordt vermoed, worden deze ge­
coördineerde controles uitgevoerd op initiatief of op 
verzoek van de diensten van de Commissie, van de 
douaneautoriteiten die de fysieke controle verrichten, of 
van de bevoegde diensten die het betalingsdossier of 
achteraf de boekhouding controleren. 
Artikel 6 
De voor de toepassing van deze verordening benodigde 
bepalingen worden vastgesteld volgens de procedure van 
artikel 26 van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de 
Raad (') of, naar gelang van het geval, het overeenkom­
stige artikel van de andere verordeningen tot vaststelling 
van een gemeenschappelijke marktordening. 
Zij kunnen meer in het bijzonder betrekking hebben op: 
— de methode voor de berekening van het in artikel 3, 
lid 1, genoemde minimumpercentage; 
— de omschrijving van de gevallen waarin de steek­
proefsgewijze uitgevoerde fysieke controle op een re­
presentatieve steekproef van meer dan 5 % betrek­
king moet hebben; 
— de lijst van de in artikel 3, lid 2, bedoelde goederen 
en het in dat lid bedoelde minimumaantal analyses; 
— de coördinatie van de controles tussen de bevoegde 
diensten van de Lid-Staten en de diensten van de 
Commissie; 
— de opstelling van jaarlijkse controleprogramma's; 
— de mededeling van gegevens over de toepassing van 
deze verordening. 
Artikel 7 
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Ge­
meenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
(') PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1.