ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)400
Vol.1980/0141

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VAMDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(80)400 def.
Brussel,19augustus1980
Voorstelvooreen
BESCHIKKING VANDERAAD
betreffendeeeninformatieprocedure ophetgebiedvan
DENORMENENTECHNISCHE VOORSCHRIFTEN
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
CQM(80)400def.

MOTIVERING
HETGEENVOORAFGING
DeCommissieisbezorgdoverdeontwikkeling diezichinde
Gemeenschap indeafgelopenjarenophetgebiedvandetech­
nischehandelsbelemmeringen heeftvoorgedaan .
Zijsteltalruimvijftienjaarpogingeninhetwerkomde
belemmeringen vandittypetussendelid-staten opteheffen.
Hetvrijeverkeervangoederenisnamelijkéénvandehoekstenen
vandeGemeenschap ,netzoalsdeverwezenlijking vaneengeüni­
ficeerdemarkteenessentieel elementisvandeactiesdiezij
opverschillende gebiedentrachttebevorderen *
Reedsin1968heeftdeCommissiedeRaadeenalgemeenprogramma
voordeopheffingvandetechnische'handelsbelemmeringen voorge­
steld.Sedertdegoedkeuring vandatprogrammadient"zijvoort­
durendvoorstellen invoorrichtlijnen voordetenuitvoerlegging
ervan,zietzijtoeopeencorrectetoepassing vandegoedgekeurde
richtlijnen doordelid-staten ensteltzijzelfrichtlijnen vast
dietendoelhebbendecommunautaire wetgevingaantepassenaan
detechnischeontwikkeling .
Thansblijktdatdeopditgebiedmetsteunvandelid-staten en
desocialepartnersortdernomenactieaanverschillende industriële
sectoreneenvoldoende economische basisheeftkunnenverschaffen
.opdatzijhunconcurrentievermogen t.o.v.hunconcurrenten in
derdelandenkondenontwikkelen .
Dehuidigeeconomischeontwikkeling heeftdelid-statenerevenwel
nietsteedstoeaangezethunpogingenvoorttezettenomaande
verschillende bedrijfstakken denodigecommunautaire grondslag
tegevenomhethoofdtebiedenaandeconcurrentie uitderde
landen.Inbepaaldegevallenschijnensommigelid-statenzelfs
geneigdtezijnomrondomhuneigenmarktdejureofdefacto
barrièresop,tetrekkendoordeinnationaalverbandvastgestelde
technischevoorschriftenennormenopdoeltreffende wijzete
gebruiken .

-2-
Hetzöugevaarlijkzijndezeaanpakteblijvenvolgen,want
doordaterdoordeanderelid-statensoortgelijke maatregelen
wordengetroffen ,zoudendeindustrieën zichhierdoorterug­
trekkentothunnationaalgrondgebied ,waardoordeconsumenten
.nietzoudenkunnenprofiteren vandevoordelenvanschaalver­
grotingenvandeeffectenvandeconcurrentie binneneenge­
•unificeerde markt.
IndiendeEur.opeseindustrienietkanprofiteren vande"communau­
tairedimensie"omhaarproduktieteontwikkelen ,bevindtzij
zichineennadeligepositietenopzichtevanhaarconcurrenten
diereedsovereengrotemarktbeschikken .Haarmogelijkheden
totuitvoerwordendaardoorverminderd endeeconomieën vanalle
lid-staten hebbenonderdegevolgenhiervantelijden.
Vastbesloten omzichtegenditprocesteverzetten,constateert
de-Commissie datdemechanismen waaroverzijthansbeschikt,on­
voldoendezijnomhettotstaantebrengen.Hetisdanookduide­
lijkdatdeondernomenactieverdermoetwordenuitgebreid .Nu
hetalgemeneprogrammaaldusgedurendeeentientaljarenistoe­
gepast,is-deCommissievanoordeeldathetalthansoptweepunten
moetwordenaangevuld .-
1 · ·
Dehuidigevraagstukken -.
II.a)Innationaalvérbandkunnenergemakkelijk technischespecificaties
wordenuitgewerkt .Decommunautaire procedureisdaarentegen om­
slachtigenlangzaam,omdaterzoveeldeskundigen moetenwardenge­
raadpleegd enerzoveelinstellingen enorganisaties bijbetrokken
-zijn.Vanalleregeringen moetenoveruitersttechnischeteksten
accoordenwordenverkregen ,dieeconomische repercussies hebben.
Inditverbandzijndein1969inhetaccoordbetreffende destatus
quoendekennisgeving aandeCommissie")beoogdetermijnenonvol­
doendegebleken.
"PBNo.C76,blz-9van17juni1979

-3-
Debelemmeringen diedoorderichtlijnen kunnenwordenbestreken ,
zijndiemeteenwettelijke ofbestuursrechtelijke basis.De
technische normendiédoordenationale normalisat1•-instituten
wordenuitgevaardigd ,kunnen,ofschoonzijnietwettelijkver­
plichtzijn,defactobelangrijke belemmeringen creëren.
Zulkenormenzijn.inverschillende lid-statenregelendeprodukten
dieeraanvoldoen,genietengrotevoordelen :defabrikantbehoeft
alleennogtebewijzendathijaandeveiligheidsvoorschriften
heeftvoldaan,terwijldefabrikant ,diemoetbewijzendatzijn
opeenbuitenlandse normgebaseerdeproduktenaandeeisenvol­
doen,zichvaakgeplaatstzietvooreenlangdurige ,moeilijke en
dureprocedure .Ookalsteltdenationalenormalisatie ,diein
nauwesamenwerking metdeplaatselijke producenten wordtuitge­
werktenzichontwikkelt aandehandvandetechnischè vooruit­
gangvandieproducenten ,dezeophuneigenmarktvaakdoorslag­
gevendinhetvoordeel,dankomtditvoordeelweerop'hetspel
testaandoordeversnipperingvandeinternemarletvandeGemeen­
,schap.Inbijnaallelid-statenzijnernamelijksoortgelijke
mechanismen enhetontbreken vancoördinatie tussendenationale
maatregelen komtuiteindelijk totuitdrukking ineennegatieve
economische balans.
Dejurisprudentie vanhetHofvanJustitie
III.Uitdevastetendenzenvanderechtspraak vanhetHofkomtmet
namenaarvorendatdetechnischevoorschriftenvoorprodukten,
wanneerdezeeenbelemmering vormenvoordeverhandeling vanin
eenanderelid-statenrechtmatiggefabriceerdeenverhandelde pro-
dukten,alleenmogenwordenvastgesteld indienzijnoodzakelijk
/zijnomtevoldoenaandwingendeeiseneneendoelstelling vari
algemeenbelangbeogenwaarvoorzijdeessentiëlegarantievormen.
Dankzijdejurisprudentie kanwordenvermedendaterhandelsbe­
lemmeringen tussendelid-statenwordengeschapeneninstandge­
houdentengevolgevandetoepassingvandenationalevoorschriften
mitserhiernaastnogeenmeeralgemeneactiekomtwaardoorhet
ontstaanvantechnische belemmeringen kanwordenvermeden,met
namediewelkevoortvloeien uiteengebrekaancoördinatie tussen
denationalenormalisatie-instituten .

-4-
Hetvoorstel vandeCommissie
IV.In1979en1980heeftdeCommissievergaderi rcgenbelegdvande
hogeambtenaren dieindeverschillende lid-staten verantwoor­
delijkzijnvoordenormalisatie enheeftzijhetrapportbestu­
deerddatdezenhebbeningediendbijdedirecteuren-generaal voor
industrie ,diedithebbengoedgekeurd .
/.! .1 1
!,Zijheeftdebesprekingen gevolgddieplaatsvonden inhetkader
-!.'vanhetEconomisch enSociaalComitéendiehebbengeleidtot
1een"adviesinzakededoordehandelsbelemmeringen veroorzaakte
problemen endeharmonisatie vandewettelijke voorschriftenop
"di-tgebied".Zijheeftvcontactopgenomen metdeleidendein­
^ **"V
stantiesvanhetEuropeesComitévoornormalisatie (CEN)""en
***\
vanhetEuropeesComitévoorelectrische normalisatie (.CENELEC)
■ ■! ■
Injanuari1980heeft .zijeenmededeling doentoekomen aanhet
■EuropeseParlêment ,dietotvruchtbare debattenheeftgeleid.
Aldezeoverwegingen hebbendeCommissieertoegebrachtbijgaande
ontwerp-beschi kkingbijdeRaadintedienen;zoalsuitdefor­
muleringnaarvorenkomt,isditvoorstelhoofdzakelijk vantoe­
passingopdeindustriële sectorwaarvoor dereedsgenoemdepro­
blemenbijzondernijpendzijngeworden :indézesectorzijn
namelijk denationale enEuropesenormalisatie-instituten voor­
namelijk-zonietuitsluitend-werkzaam;despecificaties met
betrekkingtot1andbouwprodukten alsmededevoorschriften opsani­
tair,veterinair offytosanitair.gebied,diewettelijkverplicht
zijn,vallenondereenverschillende benadering .Hetverdient
dusinditstadiumdevoorkeurdezenietoptenemenindeze
beschikking ,dieisgebaseerd opdevolgendeelementen :
PBNo.C72,blz.8,van24maart1980 i
"'Aangesloten bijhetCENenCENELECzijndenationalenormalisatie -f
instituten vandelid-staten vandeEVA,SpanjeenGriekenland . I
H
J

A.INFORMATIE
DeCommissiemoeteroptoeziendatdetechnischevoorschriften
endenormenniettotbelemmeringen leiden.Zijkanalleen
handelendoptredenvoorzoverzijinditverbandtijdigover
volledigeinformatie ,beschikt.Opbasisvaneenzoweltech­
nischalseconomisch onderzoek kanzijdanvoorstellen doen
vooractieincommunautair verbandenopmerkingen bijdena­
tionaleinstantiesindienenopdathuninitiatieven deintra­
communautaire handelnietverstoren .Hetisookabsoluutnood­
zakelijkdatiederelid-staatwordtgeïnformeerd .Denationale
normenentechnischevoorschriften kunnenbelemmeringen doen
ontstaandielateruiterstmoeilijkzijnopteheffen,indien
erbijdiespecificaties geenrekeningwordtgehoudenmetde
procédésvandeanderelid-staten ,zodradezewordenuitgewerkt .
Buitenlandse producenten diehierdoorwordenovervallen ,het­
geennognietlanggeledenverschillende malenisgebeurd,zien
zichgenoodzaakt hunfabricagevoorhetlandwaardenieuwe
voorschriften vantoepassingzijn,plotselingtewijzigenmet
allekostenendwingendebeperkingen vandien,ofvanhun
marktaandeel aftezien.
Eenvoorafgaande uitwisseling vaninformatieisdusnoodzakelijk
opdateenbepaaldebedrijfstaknietwordtgeconfronteerd met
eenonverwachtinitiatief vandezijdevanzijnpartners .
Hoekanzo'nuitwisseling vaninformatietotstandkomenen
waartoemoetzijleiden?
Erzijntweegevallenteonderscheiden :enerzijdsdedoor
norma1isatie-institutenopgestelde normenenanderzijds de
doorderegeringenvastgestelde technischeivoorschriften.
1.Normen
a)Normenzijngedetailleerde ennauwkeurigetechnischeteksten
die-enditgeldtzelfsvoordebelangrijkste nationalenor­

-6-
malisatie-instituten-nietsnelkunnenwordenvastgesteld .
.Aldezeinstitutenzijnaanhetbeginvanhetjaaropde
hoogte -vanhunwerkprogramma voordekomende .maanden-dat
zeeruitgebreid kanzijn,omdatvoorsommigevandezein­
stitutenhetjaarlijksaantalnieuwenormenweleenpaar ;
honderdensomszeifsmeerdanduizendkanbedragen .
InhetvoorstelvandeCommissiewordtvoorzien,datde
programma'saandeCommissieendelid-staten wordenme.de-
:igedeeld. .. -r ;T,i
b)Dezemededelingenmoetenplaatsvinden ineenvormdiever­
gelijkingtoestaatmethetoogopeengrondigestudie.De
,Commissieisvoornemens hetCENenhetCENELEG :teverzoeken
dezemededelingenteverzamelenin,eenvormdievergelijking
.moge1ijkmaakt.Wanneer .hetCENenhetCENELEC ,metdeze.
taakwordenbelast^biedtditzekerevoordelen :omdatdeze
comitésde,normalisatie-instituten -van.de.Gemeenschap in
zichverenigen ,moetenzijbijhun.ledenvoldoendegegevens
kunnenverkrijgen alsmededeskundigen kunneninschakelen
••
diedeingediende programma skunneninterpreteren .Met
eenminimaleinspanningmoethetCEN;instaatzijneen
informatienetwerk optezettenzoalsditreedsbijhet.
CENELEC .bestaat -pphetterreinwaarvoorhetbevoegdis.
Geografisch gezienbeslaandezetweeorganisaties evenwel
eengrotergebieddandeGemeenschap . ,*
Zij,moetenduspassendeinterneproceduresuitwerken (deze
zijnbijhetCENELECreedstendeleaanwezig )omhetmoge-,
lijktemakenomuitsluitend deinstituten vandelid-staten
bijeentelatenkomeninverbandmetaangelegenheden inhet
raamvandeprogramma'svancommunautaire werkzaamheden .

c)ElkkwartaalmoetelknationaalInstituut aandeCommissie
deontwerp-normen doentoekomendiehetheeftuitgewerkt ,
waarbijwordt^aangegeveninhoeverredezeoorspronkelijk
zijntenopzichtevaninternationale enEuropesenormen.
Dekansdatzo'nnormtotbelemmeringen kanleiden,isna­
melijkdestegroternaarmatezijmeerafwijktvandeinter­
nationaaltoegelaten specificaties .Hetinstituut moettevens
alleterzakedienendeinformatie vanalgemeneaardverstrek­
kenoverhetverloopvanzijnwerkprogramma .
d)Vervolgenszijnerdevolgendemogelijkheden :
-wanneereenbepaaldonderwerpslechtseenbeperktaantal
instituten interesseert ,besluiten dezehunnationale
voorschriften gemeenschappelijk vasttestellen,.
-hetkanaanbeveling verdienen ombepaaldeinstituten in
nationaal verbanddedoorhenbeoogdenormentelaten
uitwerken ,waarbijdeoverigeeventueelindeuitwerking
vandienormgeinteresseerde instituten passievewaar­
nemerskunnensturen,
-eenonderwerpinteresseert demeestelid-staten ,inwelk
gevalzijgemeenschappelijk eenEuropesenormopstellen
inhetkadervanhetCENofhetCENELEC.
InditgevalmoetdeCommissie ,nahetadviesvande
voornaamste betrokkenpartnerstehebbeningewonnen ,de
Europeseorganisatie eenpreciesmandaatverstrekken ,
waarbijdenationaleorganisaties zichdaartegenover
vanactieonthouden zolangdeEuropesewerkzaamheden
gaandezijn.
e)Teneindetekunnentoezienopeencorrectetoepassing van
dehierbovengeschetste beginselen ,wenstdeCommissie op
gezettetijdenentenminstetweemaalperjaareenperma­
nentcomitébijeentelatenkomendatbestaatuitdoorde

-8-
lid-staten aangewezen leden.Ditcomitézaldedoorhet
CENenhetCENELECuittebrengenrapportenbestuderen en
hetzal,integenwoordigheid vandenationalenormalisatie-
instituten ,oplossingen trachtenteontwerpenvooreventu­
elebelemmeringen diedoorbepaaldevoorgenomen nationale
normenzoudenkunnenontstaan (bv.uitwerking vaneenEuropese
norm,wijzigingvandenorm,uitstelvandeinwerkingtreding ,
V ••··ι·
Zondervandezebesprekingen enconfrontaties teverwachten
datdevraagstukken diezichmomenteelvoordoen,volledig
enonmiddel1ijk,zu11enverdwijnen ,isdeCommissieervan
■overtuigddateengrootaantalmoeilijkheden zouitdeweg.
kanwordengeruimd.Alleenalhetfeitdat.deinu-itwerking
zijndenormenlanggenoegvantevorenbekend ,zijnopdatde
industrievandeanderelid-statenzichhieropkanvoorberei­
den,kanopzichaandezenormenhunbelemmerend karakter
grotendeels ontnemen .
< _ i
2.Nationaletechnische voorschrif ten
a)Hierligthetprobleemanders.Aangeziendezetekstenin
het'algemeenmindergedetai11eerdzijn,kandevoorbereiding
ervanenerzijdsveelsnellerverlopendanbijnormenhet
gevalis.Anderzijdsisdevaststelling vandezeteksten
mindergecentraliseerd ,aangezientalrijkeministeriële
dienstenelkopeigenterreinbevoegdkunnenzijnvoorde
uitwerking vanontwerpen .
Deregeringen kunnendusmoeilijkaanhetbeginvanelk
jaareenprogramma op,ditgebiedoverleggen ,omdathun
voornemens kunnenwordenuitgevoerd binneneenveelkortere
termijndaneenjaar,zonderdater,eenfeitelijkprogramma
vanwerkzaamheden terzakebestaat.

-9-
Datechnische voorschriftènzullendaarentegenjuistomdat
zijwettelijkverplichtzijn,nogmeerdandenormentot
belemmeringen kunnenleiden.Doordatzijhunvoorschriften
opzeerkortetermijnveranderd hebben,hebbensommige
lid-staten indeafgelopenjarenernstigeaanpassingsmoei­
lijkhedenveroorzaakt voordeproducehten inderestvan
deGemeenschap .Ditwordtgeï1lustreerd dooreenaanzien­
lijkedalingvandeuitvoerindebetrokkensectorennaar
dielid-staat overdiversemaanden .
Erzijndusinformaties noodzakelijk endezemoetenlang
genoegenvóórdevaststelling vaneendergelijke maatregel
wordenverstrekt .
b)In1969haddendelid-statenditvraagstukzelfindeRaad
aandeordegesteldengetrachthiervooreenoplossing te
treffeninhetkadervanhetaccoordbetreffende destatus
a
quoendekennisgeving aandeCommissie .Deervaringover
tienjaarheeftuitgewezen datditaccoord,ofschoonhet
alleszinsnuttigisgebleken,opverschillende puntenmoet
wordenaangevuld .
B.WIJZIGING VANHETSTATUSQUOACCOORD
1.Indeeersteplaatsishetdienstigdatdelid-staten en
«
deCommissienietalleeninkenniswordengesteldvande
ontwerpenvantechnische voorschriften,maarookvanhet
voornemen zulkevoorschriftenuittewerken.
DeontwerpendiedeCommissie momenteelontvangtenwaar­
vanzijweermededeling doetaandeanderelid-staten ,
hebbennamelijkdikwijlsreedseenbijnadefinitieve vorm,
zodatzijbijvoorbeeld alleennogbehoeventewordenonder­
tekendomsomsenkeledagendaarnatewordenbekrachtigd .
Hetisbijnaonmogelijk omenigeinvloeduitteoefenenop

-10^
deinhoudvandezeteksten.Hetisjuisttijdensdeuit­
werkingervan,vóórdatdevormvaststaat ,daterietskan
wordengedaanomdelid-statenattenttemakenopeenaspect
datvanbelangisvoordevrijheidvanhandel.
2.Hetisevenzeervanbelangdatde.inhetaccoordvan1969
beoogdetermijnenwordenverlengdenvantoepassing worden
opalle.industriële produkten inplaats-
vanalleenopdeproduktendiewordenbestrekendoorhet
indertijdvastgestelde algemeneprogramma .
Desectorendietienjaargeledenalsprioritair werden
beschouwd ,behoevennamelijknietlangerdezelfdetezijn
alsthans.Indeloopvandezetienjaarhebbendelid-staten
opgrondvantalrijkeoverwegingen technischevoorschriften
vastgesteld :o.m.dooreengroeiendebewustwording ophet
stukvanhetmilieu,debescherming vandeconsument ,het
rationeelgebruikvanenergie.Ervaltmoeilijkte,voorspel-
lenwatindetoekomstdegebiedenzullenzijn,waaropde
bezorgdheid zichineersteinstantiezaltoespitsen .Het
isdanookdienstigdatalleproduktenendedaarmeever­
bandhoudendetechnische voorschrif tendievaninvloedkun­
nenzijnopdeverhandeling daarvah,wordenbestreken .
\
3.DeervaringheeftuitgewezendatdeaandeCommissieende
\
Raadopgelegdetermijnenvaaktekortzijn,vooralvoorwat
deRaadbetreftnadein1973doorgevoerde wijziging .
WaarhetdeCommissiemoeilijkisgevallenzichaandezeter­
mijnentehouden,zodat -zijdezeslechtsinzeldzamegevallen
heeftkunnenrespecteren ,isdeRaadernooitingeslaagd
zich.aandegesteldetermijnentehouden.DeCommissieheeft
begripvoorhetfeitdatdelid-staten denodigesnelheid
'PBNo.C9,blz.3van15maart1973

-li-
wensen,maarhooptanderzijdsdathetdoordemededeling
vanenigvoornemenophetgebiedvandewetgevingmogelijk
zalwordendewerkzaamheden incommunautairverbandopeen
vroegtijdstiptelatenaanvangenensneltotvoorstellen
tekomen.DeCommissiesteltdanookslechtseenbeperkte
verlenging vandetermijnenvoor.
,V.CONCLUSIE
Ditvoorstelvooreenbeschikking vandeRaadmoetworden
gezienalseenaanvulling opdeactiediereedswordtge­
voerdinhetkadervanderesoluties dietezamenhetal­
gemeneprogrammavan1969vormen.Hetgaateromeenbetere
informatieteverkrijgen enteverspreiden overdenationale
normenentechnischevoorschriftendieinvoorbereiding zijn
/
endemechanismen optezettenvoorhetbeheervandezein­
formatie,teneindeeventueleschadelijke effectenvoorhet
vrijeverkeervangoederenteelimineren .
I
DeCommissieverzoektdeRaadombijdegoedkeuring van
ditvoorstelformeelactetenemenvandeverklaring die
zijheeftafgelegdmetbetrekkingtotdemodaliteiten van
detenuitvoerlegging .DeCommissiebeschiktnamelijkbij
haardienstennietovervoldoendeterzakebevoegdpersoneel
omdezetenuitvoerlegging opcorrectewijzetedoenplaats­
vindenvoprwatdevergelijkende studievandenationale
normenbetreft.Zoalsreedsuiteengezet ,isditpersoneel
anderzijds wel-aanwezigbijdenationalenormalisatie-insti -
tutendiezijnverenigdinhetkadervanhetCENènhet
CENELEC.Hetligtdusvoordehanddathieraaneenaantal
takenopditgebiedwordtopgedragen endeCommissiezal
deRaadvanhaarbesluitenterzakeinkennisstellen.

-12-
DeCommissieverwachtmetdatalletechnische handelsbelemme­
ringenaldusonmiddellijk -zullenverdwijnen .Erzijnnogandere
belemmeringen inverbandmetdeeisenvandelid-staten ophet
stukvandecertificatie »diemomenteelactiefwordenbestudeerd
insamenwerking metdehogeambtenarendieverantwoordelijk zijn
voordenormalisatie .Deoplossingvanditprobleem,datgeheel
apartstaat,zalvermoedelijk andereproceduresvereisen .
Anderzijdszullendeinvoeringenhetbeheervanhetinforma­
tiesysteem ,datdeCommissietrachtoptezetten,stelligde
nodigeinspanningen vragenvandeCommissie ,delid-staten
endebetrokken normalisatie-instituten.
MaardeCommissieiservanovertuigddatdegoedkeuring door
deRaadvanbijgaandebeschikking ,welkeinhoudtdatdeCom­
missie,deRaadendelid-statenbereidzijnzichgeheelin
tezettenvooreencorrecteuitvoering ervan,eenbelangrijke
mijlpaalzalzijnmethetoogopdeopheffingvandetechnische
handelsbelemmeringen enalduseennieuwestapkanbete'kenenin
derichtingvandetotstandkoming vandeinternemarktvande
Gemeenschap . -

DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN :
GELETophetVerdragtotOprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,
inzonderheid opartikel213
GEZIENhetvoorstelvandeCommissie
OVERWEGENDE dathetverbod vankwantitatieve beperkingen alsmede vanmaatregelen
vangelijke werking alskwantitatieve beperkingen vanhetgoederenverkeer een
vandehoekstenen vandeGemeenschap is; -
OVERWEGENDEdatdetechnischevoorschriften metbetrekkingtotprodukten,
wanneer zijhetvrije verkeer vanrechtmatig ineenlid-staat gefabri­
ceerdeenverhandeldeproduktenbelemmeren,slechtsgeoorloofdzijnindien
zijnoodzakelijk zijnomaandwingendeeisentevoldoenenindienzijeen
doelstelling vanalgemeenbelangbeogenwaarvoorzijdeessentiëlewaarborg
vormen;
OVERWEGENDE datde.Commissie vóór deuitvaardiging vandeze voorschriften over ■
denoodzakelijke informaties moet beschikken ;datdelid-staten diekrachtens artikel 5
vanhetEEG-Verdrag devervullingvanhaartaakmoetenvergemakkelijken ,
haarderhalvemededelingmoetendoenvanhunvoornemensenontwerpen
ophetgebiedvandetechnischevoorschriften ;
OVERWEGENDEdatalleTid-stateneveneensinkennismoetenwordengesteld
vandedooreenhunnerbeoogdetechnischevoorschriften ;
/
OVERWEGENDEdatdeCommissieendelid-statenbovendienmoetenkunnen
beschikkenoverdenodigetijdomeenwijzigingvandebeoogdemaat­
regelvoortestellen,methetdoeldebelemmeringen voorhetvrije
verkeervangoederendiehieruitkunnenvoortvloeien ,opteheffenof
tebeperken;
OVERWEGENDEdatdeCommissiebovendiendebevoegdheid moethebbenomeen
communautairerichtlijnvoortestellenofvasttestellenwaarbijde
materievandebeoogdenationalemaatregelwordtgeregeld;

-2-
OVERWEGENDE dat indetwee hierboven omschreven hypotheses debetrokken
lid-staat ,krachtens dealgemene verplichtingen vanartikel 5vanhet
Verdraq ,deinwerkinqtreding vandebeoogde maatregel gedurende voldoende
tijd moet opschorten omhetzi.i eengemeenschappelijk onderzoek vande
voorgestelde wijzigingen ,hetzij deuitwerking vaneenrichtlijnvoorstel
ofeenrichtlijn vandeGemeenschap mogelijk temaken ;datdeinhet
Akkoord var.devertegenwoordigers vanderegeringen derlid-staten ,in
hetkader vandeRaad bijeen ,van28mei 1969 betreffende destatus quo
endekennisgeving aandeCommissie -p,gewijzigd bijhetAkkoord van
5maart 197-3 2)vastgestelde termijnen onvoldoende zijn gebleken indebe­
doelde gevallen endatderhalve inlangere termijnen moet worden voorzien ;'
OVERWEGENDE dat denationale technische normen defacto dezelfde effecten
kunnen hebben voor hetvrije verkeer vangoederen alsdetechnische
voorschriften ;'
OVERWEGENDE daterderhalve voor moet worden zorggedragen datdeCommissie
over deontwerp-normen opdezelfde wijze wordt geïnformeerd alsover de
.technische voorschrif ten :dat krachtens artikel 213vanhetEEG-Vefdrag
deCommissie voor devervulling vandehaar opgedragen taken ,binnen de
grenzen enonder devoorwaarden door deRaad overeenkomstig debepalingen
vanhetVerdrag vastgesteld ,alle gegevens kanverzamelen enalle nood-
~zakelijke verificaties kanverrichten ;
*
OVERWEGENDE dathet .tevens noodzakelijk isdatdelid-staten enhunnormalisatie­
'instellingen inkennis worden gesteld van dedoor denormalisatie -^
instellingen vanandere lid-staten beoogde normen ;
OVERWEGENDE daterbijdeCommissie eenpermanent comité moet worden opqe-
richt waarvan deleden worden aangewezen door delid-staten endattot
taak heeft deCommissie bijtestaan bijhet .onderzoek vandenationale
ontwerp-normen enhaar inspanninqen testeunen omdeeventueel hieraan ver­
bonden bezwaren voor het vrije verkeer van'deprodukten teverhelpen ;
;PBNo.C76/9van 17.06.1969
)PBNo.C9/3van 15.03.1973

^ DEVAGENDE BESCHIKKING VASTGESTt ^ï
Art ikel1
aten neffen denoodzakelijke maat >gelen opdat deinnationaal
bevoegde iormalisatie~inst'el linger jaarlijks uiterlijk op31januari hun
alisatie pro' .,amma 'sbijdeCommissie indienen .
Lijst vandebtrokken instellingen i/indebijlage opgenomen .DeCommissie
kandeze lijst ver,,,deren ofaanvullen . ,
Artikel 2
Vór1maart vanelkjaardient deCommissie dehaarmedegedeelde programma 's
terbeschikking testellen vandelid-staten endenationale normalisatie -
instellingen ineenvormdievergelijking vandeverschillende programma 's
toestaat . ,
Artikel 3
eidstaten zien erop toedatdenormalisatie-instellingen deCommissie
vóór 1meivanelkjaar hunwens kenbaar maken :
hierbij oppassieve wijze betrokken teworden ,of
door hetzenden varteenactieve waarnemer deel tenemen aandedoor een
andere normalisatie-instelling beoogde werkzaamheden ,of
totdeuitwerking vaneenEuropese norm over eenbepaald onderwerp te
komen . , ~
■0
Artikel 4
elid-staten zien erop toedatdenormalisatie-instellingen elkkwartaal
aandeoverige normalisatie-instellingen endeCommissie mededeling doen
vanhunontwerp-normen ,waarbij zijaangeven :
a)ofhetalleen eenomzetting betreft vaneeninternationale ofEuropese
norm ,

b)ofheteenomzettingbetreftvaneeninternationale ofEuropesenorm,
metbepaaldeaanpassingen ,
c)ofheteennormvannationaleoorsprongbetreft,die:
-eenwijzigingisvaneenvorigenorm,
-•nieuwis. ■,'
'Artikel5 •v
BijdeCommissiewordteenpermanentcomitéopgerichtwaarvandeleden
wordenaangewezendoordelid-staten .Hetvoorzitterschap enhetsecre-.
tariaatvanditcomitéwordenwaargenomen doorvertegenwoordigers vande
Commissie. < ■'- *
Artikel6
DeCommissiebrengtinhetkadervanhetComitéeenrapportuit:
-metbetrekkingtotdedoordenationalenormalisatie-instellingen geformu­
leerdeverzoeken ominformatieensamenwerking ;
-metbetrekkingtotdemogelijkheden endeeventuelemodaliteiten voor
deuitwerkingvaneenEuropesenorm. -
Artikel7
HetComitékomttenminstetweemaalperjaarmetdenationalenormalisatie-
instellingen bijeenteneinde:
-gemeenschappelijk debezwaarschriften tebezientégeneenontwerp-norm
ofeenreedsgoedgekeurde norm,diezijngeformuleerd doordelid-staten,
deCommissie,normalisatie-instellingen ,industriëleverbondenofparti­
culieren,
-eventueeldeCommissievoorstellentedoenvoordeuitwerkingvanmandaten
methetoogopdeverwezenlijking vaneenEuropesenorm.

\
-5-
Delid-staten treffen alle terzake dienende maatregelen opdat hunnorma -
lisatie-instellingen zich verbinden geen nationale normen vast testellen
ofintevoeren over eendoor eenmandaat bestreken onderwerp .Deze ver­
bintenis loopt afwanneer erzesmaanden nahetverstrijken vanhetinhet
mandaat vastgestelde tijdschema geen Europese norm is.Dittijdschema kanin
gemeenschappelijk overleg tussen deinhetComité verenigde betrokken par­
tijen worden verlengd .
Artikel 9
Delid-staten doen deCommissie hetvolgende toekomen :
-eenbeknopte mededeling betreffende hunvoornemen technische voorschrif ten
uit tewerken metbetrekking totbepaalde industriële produkten ,
-alle ontwerpen vantechnische voorschriften metbetrekking totindustriële
9
Produkteni
metopgave vandedwingende eisen op;grond waarvan zijzulke maatregelen
óverwegen .
ν
DeCommissie stelt deoverige lid-staten inkennis vandevoornemens en
ontwerpen diehaar zijn toegezonden .
Zijkandeze tevens teradvies voorleggen aanhetComité .
Artikel 10
1.DeLid-staten stellen degoedkeuring vaneenontwerp voor technische
voorschriften zesmaanden u.it terekenen vanaf dedatum van dein
artikel 9bedoelde mededeling ,indien deCommissie ofeenandere lid-staat
*binnen eentermijn vantwee maanden nadiedatum metopgave 'vanredenen
demening tekennen geeft ,datdebeoogde maatregel moet worden gewijzigd'
zodat eventuele belemmeringen voor hetvrije verkeer Vangoederen die
uitdiemaatregel kunnen voortvloeien ,worden opgeheven ofbeperkt .

-6-
2.DezetermijnbedraagttwaalfmaandenindiendeCommissiebinneneen
termijnvantweemaandennadeinartikel9bedoeldemededelinghaar
voornementekennengeefteenrichtlijnoverditonderwerpvoorte
stellenofvasttestellen.
Artikel11
Dezebeschikkingisgerichttotdend-staten .

VERKLARING VANDECOMMISSIE
gehechtaandebeschikkingvandeRaad
betreffendeeeninformatieprocedure ophetgebiedvannormenentechnische ■
voorschriften
DeCommissie
-zichbewustvandenoodzaakdecommunautaire informatieteverbeteren
.metbetrekkingtotdevoorbereiding endeuitwerkingvannormenvoor
industriëleproduktenzoalsvastgestelddoordenormalisatie-instellingen
vandelid-staten;.'
-overwegendedathaarbijdebeschikking vandeRaadbetreffende de
normenentechnischevoorschriften eenaantaltakenopditgebied
wordtopgedragen ;
-overwegendedatzijmomenteelbijhaardienstennietkanbeschikken
overhetnodigebevoegdepersoneelvoordetenuitvoerlegging vandeze ^
beschikking ;
-overwegendedathetEuropeesComitévoorNormalisatie (CEN)enhet
EuropeesComitévoorElectrischeNormalisatie (CENELEC),reedsalle
normalisatie-instellingen vandelid-stateninzichverenigen -dat
r
dezecomitésover'denodigebevoegdheden beschikken omovertegaan
totdevergelijking enkritischebestuderingvandetekstenmetbe­
trekkingtotdenormalisatie ;
formuleertdevolgendeverklaring :
*
I
-Inhetkadervandehaarbijdebeschikking vandeRaadbetreffende de
technischevoorschriftenendenormenopgedragentakenisdeCommissievoor­
nemenseenuitbestedingscontract methetCENenhetCENELECtesluiten:\
Ditcontractzalmetnamehetvolgendeinhouden:
.toezendingaandezeinstellingen vandeinartikel1vandebeschikking
bedoeldeinformaties voorzoverdezenietrechtstreeks aandezeinstel­
lingenzijntoegezonden ;

-2-
.presentatie vandezeprogramma'sdoorhetCENenhetCENELECineen
vormdievergelijking daarvantoestaatzoalsbedoeldinartikel2;
.informatievanhetCENenhetCENELECmetbetrekkingtotdeeventueel
intoepassingvanartikel3doordelid-statengeformuleerde wensen;
.mededelingaanhetCENenhetCENELECvandedoordelid-statenin
toepassingvanartikel4'verstrekteinformatiesvoorzoverdezemede­
delingnietrechtstreeks isgedaan; _
1 .• - ,'
.opstellingdoorhetCENenhetCENELECvanhetinartikel6bedoelde
rapport;
.deelnemingvanhetCENenhetCENELECaandeinartikel5bedoelde
werkzaamheden vanhetComitéwanneerditdeinartikel7vermelde
puntenbespreekt;
.uitwerkingdoorhetCENenhetCENELECvanEuropesenormendieop
grondvandeinartikel7bedoeldemandatenmoetenwordenverwezen­
lijkt.
Aandehandvandeinheteerstejaarofdeeerste.jarenvandeten­
uitvoerlegging vandebeschikkingverkregenresultatengaatdeCommissie
naofhetcontractmethetCENenhetCENELECmoetwordengewijzigdof
aangevuld.

Lnstvandenationalenormalisatie-instellingen der
Lid-StatenvandeEuropeseGemeenschap
AFNOR(France)AssociationFrançaisedeNormalisation
TourEurope-Cédex7
F-92080PARISLADEFENSE
BSI(UnitedKingdom)BritishStandardsInstitution
2,ParkStreet
GB-LONDOMWlA2BS
DS(Danmark) "DanskStandardiseringsråd
Aurehøjvej 12
Postboks77
DK-2900HELLERUP12
DIN(Deutschland )DeutschesInstitutfürNormunge.V.
Burggrafenstrasse 4-10
Postfach1107
D-1000BERLIN30
.IEN(Belgique-België )'InstitutBeigedeNormalisation
BIN BelgischInstituutvoorNormalisatie
29,avenuedelaBrabançonne (laan)
B-1040BRUXELLES/BRUSSEL
IIRS(Ireland)Institutefor
BallymunRoad
El-DUBLIN9IndustrialResearchandStandards
NNI(Nederland )NederlandsNormalisatie-Instituut
Polakweg5-Postbus5810
NL-2280HVRIJSWIJK ZH
UNI(Italia) EnteNazionaleItalianodiUnificazione
PiazzaArmandoDiaz2
I-20123MILANO
t