Advies over het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen en Verordening (EG) nr. 1868/94 van de Raad tot vaststelling van een contingenteringsregeling voor de produktie van aardappelzetmeel (95/C 236/15)

De Raad heeft op 28 maart 1995 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikelen 43 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over voornoemd voorstel.

De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 4 mei 1995 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Stokkers.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 326e Zitting van 31 mei en 1 juni 1995 (vergadering van 31 mei 1995) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen werd goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Het Commissievoorstel is gebaseerd op de artikelen 42 en 43 van het Verdrag en beoogt de op 27 juli 1994 door de Raad vastgestelde contingenteringsregeling voor de produktie van aardappelzetmeel uit te breiden tot de nieuwe lid-staten.

1.2. Tegelijk wordt de huidige versie van de verordening van de Raad aangepast om :

- te garanderen dat aan de landbouwer alleen compensatiebedragen worden betaald voor ten hoogste de hoeveelheden aardappelen die binnen het subcontingent van de aardappelzetmeelfabrikant vallen;

- een redactiefout te herstellen die tot verkeerde interpretaties kan leiden inzake de hoeveelheid aardappelzetmeel die zonder restitutie moet worden uitgevoerd.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité stelt vast dat de voorgestelde toewijzing van de contingenten voor Oostenrijk, Finland en Zweden is gebaseerd op de in deze lid-staten in 1993 geproduceerde hoeveelheid aardappelzetmeel waarvoor nationale steun is toegekend.

2.2. De voor de nieuwe lid-staten gekozen referentieperiode verschilt van die waarvan bij de toewijzing van de contingenten aan de andere lid-staten is uitgegaan.

2.3. Het Comité realiseert zich dat met dit voorstel niet is voldaan aan de door de nieuwe lid-staten gevraagde hoeveelheden, maar stelt aan de andere kant vast dat dit ook het geval was bij de toewijzing van contingenten aan de oude lid-staten.

2.3.1. Het Comité is van mening dat de marktconforme ontwikkeling die met de contingenteringsregeling wordt beoogd, uitgangspunt moet zijn voor de toekenning van extra contingenten.

2.3.2. Het Comité beveelt dan ook aan, bij de evaluatie en de marktconforme aanpassing van de contingenteringsregeling in 1997, voorrang te geven aan de nu al bestaande produktiecapaciteiten en aan de nu in uitvoering zijnde capaciteitsuitbreidingen, waarvoor op dit moment geen sub-quota kunnen worden toegekend.

2.4. Het Comité herinnert eraan dat het in zijn advies over de voorstellen van de Commissie voor de vaststelling van de landbouwprijzen en bepaalde begeleidende maatregelen 1994/1995 () met betrekking tot de contingenteringsregeling voor de produktie van aardappelzetmeel heeft gepleit voor een zekere flexibiliteit bij het beheer van deze maatregel.

2.5. De bedoelde flexibiliteit zou onder andere moeten inhouden dat een aardappelzetmeelfabrikant boven het hem voor een verkoopseizoen toegewezen contingent gebruik kan maken van meer dan de nu geldende 5 % (bijv. 10 %) van zijn contingent voor het volgende verkoopseizoen.

2.6. Omdat de produktieomvang van aardappelen als gevolg van weersomstandigheden per jaar sterk kan uiteenlopen, zou een aardappelzetmeelfabrikant daarnaast ook gebruik moeten kunnen maken van een deel van het hem toegewezen contingent dat hij in het voorgaande verkoopseizoen als gevolg van een klein uitgevallen aardappeloogst niet heeft kunnen benutten.

2.7. Het Comité betreurt dat de Commissie de nodig gebleken aanpassing van de onderhavige verordening niet heeft benut om de contingenteringsregeling op de hierboven vermelde onderdelen beter af te stemmen op de behoeften van de aardappelzetmeelsector.

2.8. Met inachtneming van de bovenstaande kanttekeningen stemt het Comité in met het voorstel van de Commissie.

Brussel, 31 mei 1995.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

Carlos FERRER

() PB nr. C 148 van 30. 5. 1994.