Nr.C223/60 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 31.8.92
3.3.Inverbandmetpunt4stelthetComitévast
datbijdebesprekingeninEG-verbandnietalleenzou
moetenwordengekekennaardeheersendeloonprak­
tijken,maarooknaardebestaandearbeidsverhoudin­
geneninspraakmogelijkheden voorwerknemers,voor­
zoverdiemetdieloonpraktijken verbandhouden.3.4.Inpunt4zoudeCommissiezicherverdertoe
kunnenverbindenomdeontwikkelingvaneen„sociale
dialoog"tussenallebetrokkensocialepartnersopEG­
niveautebevorderen,zodatdebasiscriteriavoorhet
bepalenvaneenbillijkebeloningkunnenwordenvast­
gelegd(zieparagraaf2.10vanditadvies).
GedaanteBrussel,26mei1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadhoudendewijzigingvanRichtlijn89/
392/EEGinzakedeonderlingeaanpassingvandewetgevingenderLid-Statenbetreffende
machines
(92/C223/18)
DeRaadheeftop4februari1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel100A
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschaphetEconomisch
enSociaalComitéomadviestevragenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereiding vande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop6mei1992goedgekeurd .
RapporteurwasdeheerPerrin-Pelletier .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn297eZitting(vergaderingvan26mei
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Algemeneopmerkingen
1.1.Hetrichtlijnvoorstel houdteentweedewijziging
invanRichtlijn89/392/EEG{l)betreffendemachines.
Deeerstewijziging(van20juni1991)(2)hadtotdoel,
risico'sinverbandmetmobiliteitenheffen/hijseninde
Richtlijnvan1989optenemen.Volgensdenieuwe
wijzigingwordennuessentiëleveiligheidseisen t.a.v.
werktuigenvoorhetheffenvanpersonenvastgesteld.
BijdezegelegenheidheeftdeCommissieeenaantal
artikelenvanderichtlijninzakemachinesherzien,om
desinds1989opgedaneervaringindeteksttekunnen
verwerken .
1.1.1.Hetrichtlijnvoorstel gaatuitvaneenhoog
veiligheidsniveau .Hetiszodanigopgezetdathethui­
digeveiligheidsniveau indeLid-Statennietwordtver­
laagd,hetgeeninovereenstemming ismetartikel100A,
lid3,vanhetVerdrag.
1.2.Rechtsgrondslag vanhetonderhavigerichtlijn­
voorstel„nieuweaanpak"isartikel100AvanhetEEG­Verdrag.Hetvoorstelheefttotdoel,detechnische
wettelijkevoorschriftenvandeLid-Statenmethetoog
opdevoltooiingvandeinternemarktopbasisvaneen
hoogveiligheidsniveau opelkaaraftestemmen.Het
Directoraat-Generaal SocialeZakenvandeCommissie
werktmomenteeleenvoorsteluittotwijzigingvan
Richtlijn89/655/EEG(3)van30november1989betref­
fendehetgebruikvanarbeidsmiddelen (gebaseerdop
artikel118AvanhetEEG-Verdrag).Dezewijziging
bevataanvullingenopdeoorspronkelijke tekstm.b.t.
degebruiksvoorschriften voormobielemachinesenhef­
werktuigen,waaronderookwerktuigenvoorhetheffen
vanpersonenvallen.
1.2.1.Hetzouwenselijkzijngeweest,dezeop
artikel118AvanhetVerdraggebaseerdewijzigingvan
Richtlijn89/655/EEGtegelijkmetdeonderhavigewij­
zigingtepresenteren,zodatdetekstinzakehetontwerp
vanmachinesendetekstoverhetgebruikervangoed
opelkaaraansluiten .Hetisvangrootbelangdatde
richtlijndiedoorhetDirectoraat-Generaal SocialeZa­
ken(DGV)wordtuitgewerkt,nauwkeurigebepalingen
(')PBnr.L183van29.6.1989.
(2)PBnr.L198van22.7.1991. (3)PBnr.L393van30.12.1989.

31.8.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C223/61
bevatt.a.v.deperiodiekecontrolesdiedegebruikers
vanwerktuigenvoorhetheffenvanpersonenmoeten
uitvoeren .
2.Bijzondereopmerkingen
2.1.Opmerkingen overdewijzigingendieniethet
heffenvanpersonenbetreffen.
2.1.1.HetaandeLid-Statenopgelegde
verbodomhetindehandelbrengenvan
machinesdieaandebepalingen vande
richtlijnvoldoen,teverbieden (artikel1,
lid2)
2.1.1.1.Inartikel4vandeRichtlijninzakemachines
werdhetdeLid-Stateninhetalgemeenverboden,het
indehandelbrengenvanmaterieeldataandebepalin­
genvandieRichtlijnvoldeed,teverbieden.
2.1.1.2.Volgensdewijziginglatendebepalingen
betreffendevrijverkeerindeRichtlijninzakemachines
anderevoorschriften onverlet.DeLid-Statenkunnen
demachinesduswelopgrondvanb.v.milieu-of
urbanisatievoorschriften verbieden .
2.1.1.3.Hetisbegrijpelijkdatinandererichtlijnen
aspectenaandeordekomendieindeRichtlijninzake
machinesnietwordenbehandeld.Daarentegen ishet
gevaarlijkwanneerandereteksteneveneensvoorschrif­
tenbevattent.a.v.aspectendiereedsonderdeRichtlijn
inzakemachinesvallen.Hetzelfdetechnischegegeven,
zoalslawaai,zouinéénenkeleregelingmoetenworden
behandeld,waarbijaanalleaspectenaandachtwordt
besteed:veiligheidophetwerk,beschermingvande
consumentenvanhetmilieu.Zovalthetbijvoorbeeld
tebetreurendatDGXImomenteeleenvoorsteltot
aanpassingaandevooruitgangvandetechniekvoor
deRichtlijnvan1986inzakehetdoorbouwmachines
veroorzaaktelawaaivoorbereidt ,terwijlondertussen
eenessentiëleveiligheidseis inderichtlijninzakema­
chinesisopgenomen .
2.1.2.Wijzigingvanhettechnische ge­
deeltevandeRichtlijninzakemachines
[artikel1,leden3a),3b),3d)en3e)]
2.1.2.1.DeCommissiebrengtindeRichtlijninzake
machinesterechteenwijzigingeneenaanvullingaan
optweepunten:denoodstopbediening endevoorzie­
ningenwaarmeewordtvoorkomendatdebediener
opgeslotenraakt.Voormachinesdied.m.v.eenandere
energiebrondanmankrachtwordenbewogenenma­
chinesvoorondergrondse werkzaamheden zijntwee
technischespecificatiesuitgewerkt .
2.1.3.Gebruiksaanwijzing enconfor­
miteitsverklaring [artikel1,leden3c)en2.1.3.1.1.Eventueelisdeinvoerder/handelaarver­
plichteengebruiksaanwijzing teverstrekkenindetaal
vanhetlandwaardemachinegebruiktwordt;de
fabrikantvandemachinekentnl.nietnoodzakelijker­
wijshetuiteindelijkebestemmingsland vanzijnpro­
dukt.
2.1.3.1.2.Alsdewerknemerdieeenmachinebedient,
detaalvanhetlandwaarhijwerktnietbegrijpt,moet
hijoverinzijntaalvertaaldegebruiksaanwijzingen
beschikken .
2.1.3.1.3.Hetzouwenselijkzijntebepalendatde
fabrikantdeonderhoudsvoorschriften vaststelt.Defa­
brikantkaneengedeeltevanhetonderhoudzelfuitvoe­
renalshijvanmeningisdatdegebruikerhiertoeniet
instaatis.
2.1.3.2.Overigensisdefabrikantnietverplicht,tech­
nischeinformatieteverstrekkendienietrechtstreeks
verbandhoudtmetdeveiligheid,endiehetmogelijk
zoumaken,onderdelenvandemachinenatemaken
(ofdegehelemachinenatemaken,inovertreding
vanderegelsinzakeindustriëleeigendom).Reserve­
onderdelenmoetenaandezelfdeveiligheids-enkwali­
teitseisenvoldoenalsorigineleonderdelen,ongeacht
doorwiezijwordengeleverd.Defabrikantmoetin
degebruiksaanwijzing kunnenaangevendathijniet
aansprakelijkkanwordengesteldvoorreserve-onder­
delendienietvanhemafkomstigzijn.
2.2.Opmerkingen overwerktuigenvoorhetheffen
vanpersonen
2.2.1.Toepassingsgebied
2.2.1.1.Voorliftenenmachinesvoortransportper
kabel(kabelbanen,...)zullenspecifiekerichtlijnengel­
den,daarhethierbijomgroteenbijzondererisico's
gaat.HetComiténeemternotavandathefwerktuigen
dieslechtsbijwijzevanuitzonderingvoorhetheffen
vanpersonenwordengebruikt,nietonderderichtlijn
vallen.
2.2.2.Essentiëleveiligheidseisen
(BijlageI)
2.2.2.1.InbijlageIwordtgeenonderscheidgemaakt
tussenmachineswaarbijhetbedieningsgedeelte hefbaar
is,machineswaarbijhetwerkgedeeltehefbaarisen
inrichtingendietoegangtothetwerkgedeelte ver­
schaffen.
2.2.2.2.Alsgevolghiervanontstaanerverscheidene
interpretatieproblemen enzijnbepaaldezaken—naar
gelangvanhetsoortmachine—zelfstechnischonmo­
gelijk.
2.2.3.Procedures voorhetindehandel
brengenvanwerktuigen voorhet
heffenvanpersonen (BijlageII)
2.2.3.1.VolgensbijlageIIdienenwerktuigenvoor
hetheffenvanpersonenwaarbijeenrisicovaneenvrije
valvanmeerdan5mbestaat,evenalstweesoorten4
2.1.3.1.Defabrikantdieeenmachinerechtstreeks
aaneengebruikerverkoopt,isaltijdverplichteenge­
bruiksaanwijzing teverstrekkenindetaalvanhetland
waardemachinewordtgebruikt.Hetverstrekkenvan
eenineenanderetaalgesteldegebruiksaanwijzing is
eenkwestievanovereenkomst tussenleverancieren
gebruiker.

Nr.C223/62 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 31.8.92
beveiligingsinrichtingen aaneentype-onderzoek tewor­
denonderworpenvoordatzijindehandelworden
gebracht.
2.2.3.2.Alsdebelangrijksteveiligheidselementen —
snelheidsbegrenzers envanginrichtingen —indeont­
werpfaseaaneentype-onderzoek wordenonderwor­
pen,istype-onderzoek voorhethefwerktuiginzijn
geheelnietmeernodig.Erdientaantewordenherin­
nerddatvolgenshetvoorstelvooreenwijzigingvan
deRichtlijnoverhetgebruikvanarbeidsmiddelen de
gebruikerverplichtis,technischeproevenuittevoeren
voordatdemachinedaadwerkelijk ingebruikwordt
genomen .2.2.3.4.HetComitéachtdeinbijlageIIgenoemde
hoogtevan5momveiligheidsredenen nietaanvaard­
baar.Opbasisvandeervaringdieisopgedaanbijhet
onderzoeknaarendebeschermingtegenongevallenin
eengrootaantalconcretewerksituatieskaneenhoogte
van1,5mwèlalsgeschiktwordenbeschouwd .Deze
hoogtekanevenwelnietinalleonderdezerichtlijn
vallendesectorenalscriteriumwordengehanteerd,met
namei.v.m.detype-goedkeuring .HetComitébeveelt
danookaandeformuleringvandezepassagenaderte
bekijken.
2.2.3.5.Verderwordenbepaaldezeerhogehefwerk­
tuigen(stellingtransporteurs )inonderdelenaande
cliëntgeleverdenterplaatseopgebouwd .Type-onder­
zoekopdergelijkemachines,dievaakvooréénspecifiek
gebruiksdoelwordengeconstrueerd ,ismoeilijktever­
wezenlijken .
2.3.Omdeveleverwijzingennaaranderewettelijke
voorschriften inhetrichtlijnvoorstel tevoorkomen,zou
deCommissieeengecodificeerde richtlijnmoetenuit­
brengen,waarinderichtlijnenallewijzigingenerop
zijnsamengevoegd .2.2.3.3.Hettype-onderzoek m.b.t.werktuigenvoor
hetheffenvanpersonenmagslechtsgeldenvoorde
onderdelendiemetdezefunctieverbandhouden.De
onderdelenvandemachinediehiermeegeenverband
houden,vallenonderdeonderzoeksplicht vandefabri­
kantzelfofeventueelonderspecifiekeproceduresin
andererichtlijnen (b.v.druktoestellen ).
GedaanteBrussel,26mei1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadhoudendewijzigingvan
Verordening (EEG)nr.594/91van4maart1991methetoogopdeversneldeeliminatievan
stoffendiedeozonlaagafbreken
(92/C223/19)
DeRaadheeftop7april1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel130Svan
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschaphetEconomischen
SociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
HetEconomischenSociaalComitéheeftbesloten,deheerProumensalsalgemeenrapporteur
voordevoorbereidingvandedesbetreffendewerkzaamheden aantewijzen.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn297eZitting(vergaderingvan27mei
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
HetEconomischenSociaalComitéstemtondervoorbe­
houdvandevolgendeopmerkingeninmetonderhavig
voorstelvooreenverordening .Hetspreekterzijnvol­
doeningoveruitdatdeCommissiemetvoortvarendheid
tewerkisgegaanennieuwebepalingenheeftuitgewerkt
voordateind1992teKopenhageninhetkadervaneen
vergaderingvandeVerenigdeNaties(Milieuprogram­
mavandeVerenigdeNaties)hetProtocolvanMontreal
van1989zalwordenbijgesteld.1.Inleiding
1.1.Onderhavigeontwerp-verordening iseenvoor­
steltotwijzigingvanVerordening (EEG)nr.594/91van
4maart1991,datophaarbeurtgebaseerdisophet
ProtocolvanMontrealbetreffendestoffendiedeozon­
laagafbreken.
1.2.Debedoeldestoffenzijndechloorfluorkool­
waterstoffen (CFK's)11,12,113,114en115ende