Het gebruik van het Schengeninformatiesysteem in Cyprus zal aan bepaalde beperkingen onderworpen zijn totdat de Raad een besluit heeft genomen over de volledige toepassing van het Schengenacquis in Cyprus en over de afschaffing van controles aan de binnengrenzen. Dat besluit kan pas worden genomen wanneer overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de akte van toetreding is geconstateerd dat in Cyprus aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van alle onderdelen van het betrokken acquis is voldaan.

Daarom kan de Raad thans de datum bepalen waarop het Schengenacquis met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem in Cyprus van toepassing wordt. De inwerkingtreding van het onderhavige besluit moet de overdracht van gegevens uit het Schengeninformatiesysteem aan Cyprus mogelijk maken. Door het gebruik van die gegevens in Cyprus moet de Commissie zich er, overeenkomstig de Schengenevaluatieprocedures, van kunnen vergewissen of de bepalingen inzake het Schengeninformatiesysteem correct worden toegepast.

Daarnaast heeft de Schengeninformatiesysteem II-adviesgroep op 3 december 2020, op basis van de uitkomsten van het samenvattende testverslag (2020-377) dat was opgesteld door het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, bevestigd dat het nationale systeem van Cyprus technisch gereed is voor aansluiting op het Schengeninformatiesysteem en geschikt is voor het beoogde gebruik.

Intussen hebben teams ter plaatse in Cyprus Schengenevaluatiebezoeken uitgevoerd op het gebied van andere onderdelen van het Schengenacquis, met name terugkeer (november 2020), politiële samenwerking (februari 2021) en buitengrenzen (februari 2021).

De Raad kan een dergelijk besluit pas nemen nadat Cyprus de nodige technische en juridische regelingen heeft getroffen, onder meer met betrekking tot gegevensbescherming, de verwerking van gegevens uit het Schengeninformatiesysteem en de uitwisseling van aanvullende informatie. Daarom is in november 2019 een Schengenevaluatie uitgevoerd om het niveau van gegevensbescherming in Cyprus na te gaan. Nadat het Schengencomité op 5 november 2020 een gunstig advies had uitgebracht, heeft de Commissie, bij uitvoeringsbesluit van de Commissie, het evaluatieverslag goedgekeurd waarin werd bevestigd dat een toereikend niveau van gegevensbescherming is bereikt.

De Schengenevaluatie met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem kan pas plaatsvinden wanneer het Schengeninformatiesysteem in Cyprus in bedrijf is gesteld. Daarom moet de Raad een besluit vaststellen waarbij de bepalingen van het Schengenacquis met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem in Cyprus in werking worden gesteld.

Die Schengenevaluatieprocedures zijn bepaald in Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad betreffende de instelling van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis. Op 28 mei 2019 heeft Cyprus zich bereid verklaard en zich ertoe verbonden alle onderdelen van het Schengenacquis toe te passen en te worden onderworpen aan Schengenevaluaties, voor zover mogelijk rekening houdend met de bijzondere omstandigheden van Cyprus zoals erkend in Protocol nr. 10 bij de akte van toetreding van 2003. Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad heeft de Commissie op 15 oktober 2019 de jaarlijkse en meerjarige evaluatieprogramma’s gewijzigd om de in 2019 en 2020 uitgevoerde evaluatie van Cyprus erin op te nemen. Het geografische toepassingsgebied van de Schengenevaluaties in Cyprus houdt rekening met de bijzondere omstandigheden van Cyprus.

Overeenkomstig artikel 3, leden 1 en 2, van de akte van toetreding tot de Europese Unie van 2003 zijn sommige bepalingen van het Schengenacquis reeds vanaf de datum van toetreding toepasselijk in Cyprus, terwijl andere bepalingen slechts van toepassing worden op grond van een daartoe strekkend besluit van de Raad, nadat is geconstateerd dat aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van alle onderdelen van dat acquis is voldaan. Die constatering wordt overeenkomstig de toepasselijke Schengenevaluatieprocedures gedaan.

Bij de Schengenevaluatie is rekening gehouden met de bescherming van de grondrechten in het kader van de toepassing van het Schengenacquis.

Overeenkomstig artikel 14, lid 5, en artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad hebben de lidstaten in het Schengencomité op 9 juli 2020 een gunstig advies uitgebracht over het evaluatieverslag met betrekking tot gegevensbescherming. Het verslag is op 5 november 2020 aangenomen.

Artikel 15, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad is in overeenstemming met de specifieke bevoegdheden die de Raad heeft op het gebied van de wederzijdse evaluatie van de uitvoering van het Uniebeleid in het kader van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht.

Krachtens artikel 3, lid 2, van de akte van toetreding van 2003 zijn de bepalingen van het Schengenacquis welke niet in artikel 3, lid 1, van die akte bedoeld worden, in Cyprus slechts toepasselijk op grond van een daartoe strekkend besluit van de Raad.

2021/0266 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem in de Republiek Cyprus

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien de akte van toetreding van 2003, en met name artikel 3, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Krachtens artikel 3, lid 2, van de akte van toetreding van 2003 zijn de bepalingen van het Schengenacquis welke niet in artikel 3, lid 1, bedoeld worden, in Cyprus slechts toepasselijk op grond van een daartoe strekkend besluit van de Raad, nadat overeenkomstig de toepasselijke Schengenevaluatieprocedures is geconstateerd dat in Cyprus aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van alle onderdelen van het betreffende acquis is voldaan, inclusief de effectieve toepassing van alle Schengenvoorschriften overeenkomstig de overeengekomen gemeenschappelijke normen en de grondbeginselen.

(2)De toepasselijke Schengenevaluatieprocedures zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad. Bij een dergelijke evaluatie moet echter rekening worden gehouden met de bijzondere omstandigheden van Cyprus, zoals erkend in Protocol nr. 10 bij de akte van toetreding van 2003. Voorts heeft Cyprus in zijn verklaring van gereedheid opnieuw toegezegd om, zodra de evaluatie is afgerond, regelmatig aan aanvullende Schengenevaluaties te worden onderworpen met betrekking tot de aspecten van het Schengenacquis die tegen die tijd op grond van een daartoe strekkend besluit van de Raad van toepassing zullen worden.

(3)De Schengenevaluatie met betrekking tot gegevensbescherming in Cyprus is in november 2019 uitgevoerd. In het evaluatieverslag dat bij Uitvoeringsbesluit C(2020) 8150 van de Commissie is aangenomen overeenkomstig artikel 14, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van 7 oktober 2013, is bevestigd dat in Cyprus aan de noodzakelijke voorwaarden voor de toepassing van het Schengenacquis met betrekking tot gegevensbescherming is voldaan.

(4)Overeenkomstig artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/450 van de Commissie is geconstateerd dat het nationale systeem van Cyprus technisch gereed is voor aansluiting op het Schengeninformatiesysteem.

(5)Aangezien Cyprus zodoende de nodige technische en juridische regelingen heeft getroffen om gegevens uit het Schengeninformatiesysteem te verwerken en aanvullende informatie uit te wisselen, kan de Raad thans de datum bepalen waarop het Schengenacquis met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem in Cyprus van toepassing zal worden.

(6)Dit besluit moet de overdracht van gegevens uit het Schengeninformatiesysteem aan Cyprus mogelijk maken. Door het concrete gebruik van die gegevens moet de Commissie zich ervan kunnen vergewissen of de bepalingen van het Schengenacquis met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem in Cyprus correct worden toegepast. Nadat is geconstateerd dat in Cyprus aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van alle onderdelen van het Schengenacquis is voldaan, moet de Raad een besluit nemen over de afschaffing van de controles aan de binnengrenzen.

(7)De datum voor de afschaffing van de controles aan de binnengrenzen met Cyprus moet bij afzonderlijk besluit van de Raad worden vastgesteld. Tot de in dat besluit vastgestelde datum moeten aan het gebruik van het Schengeninformatiesysteem in Cyprus bepaalde beperkingen worden gesteld.

(8)Wat IJsland en Noorwegen betreft, houdt dit besluit een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de door de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, die vallen onder het gebied dat in artikel 1, punt G, van Besluit 1999/437/EG van de Raad is bedoeld.

(9)Wat Zwitserland betreft, houdt dit besluit een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, die vallen onder het gebied dat is bedoeld in artikel 1, punt G, van Besluit 1999/437/EG, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad en artikel 3 van Besluit 2008/149/JBZ van de Raad.

(10)Wat Liechtenstein betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punt G, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2011/349/EU van de Raad en artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: