EUROPESE COMMISSIE Brussel, 31.3.2022 COM(2022) 134 final 2022/0089(COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende geografische aanduidingen van de Europese Unie voor wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten, en kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten, tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013, (EU) 2017/1001 en (EU) 2019/787 en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1151/2012



TOELICHTING 1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL •Motivering en doel van het voorstel Geografische aanduidingen (GA’s) duiden producten aan die kwaliteiten, kenmerken of een reputatie hebben die zijn toe te schrijven aan natuurlijke en menselijke factoren die verband houden met hun plaats van oorsprong. Ze vormen een intellectuele-eigendomsrecht (IER) dat bedoeld is om eerlijke concurrentie tussen producenten te bevorderen door het malafide gebruik van een naam en frauduleuze en bedrieglijke praktijken te verhinderen. GA’s garanderen consumenten van de authenticiteit en onderscheiden een product op de markt, waardoor de verkoop en uitvoer ervan meer opleveren. GA’s worden internationaal erkend sinds 1883 en zijn door de Unie stap voor stap beschermd sinds de jaren 1970 (wijn) en 1992 (landbouwproducten en levensmiddelen), waaronder door de voltooiing van de registers in 2020. Vandaag bevat het EU-register van geografische aanduidingen bijna 3 500 namen van wijnen, gedistilleerde dranken, landbouwproducten en levensmiddelen. Het systeem van GA’s van de Unie is solide, maar uit de evaluatie van het beleid en het effectbeoordelingsproces is gebleken dat er ruimte is voor verbetering, met name met het oog op de versterking van het systeem van GA’s, als cruciaal element voor de levering van voedsel van hoge kwaliteit en de bescherming van cultureel, gastronomisch en lokaal erfgoed in de hele Unie. Het gaat voornamelijk om: •Hoe het best uitvoering kan worden gegeven aan het fundamentele recht van producenten op bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten in hun GA’s. Producenten die het immateriële actief van een GA bezitten, hebben er recht op dat dit wordt beschermd en de Unie tracht dat zo efficiënt en doeltreffend mogelijk te doen, ook in tijden van toegenomen gebruik van het internet; •Hoe kan worden voorkomen dat productnamen te kwader trouw worden geëxploiteerd door marktdeelnemers die geen rechten op of associatie met het authentieke product hebben. Er moet ook worden gekeken naar handhaving, met name op het internet, en naar de verificatie van de naleving; •Hoe de duurzame productie van producten met GA’s kan worden verhoogd. Als instrument om producten te valoriseren die intrinsiek verband houden met de natuurlijke factoren en knowhow van de producenten in een plaatselijk gebied, worden GA’s hiervoor onderbenut; •Hoe consumenten beter kunnen worden geïnformeerd over authentieke producten om asymmetrische informatie aan te pakken. De herkenning door de consument van de speciale symbolen van de Unie is zeer laag, wat wijst op een communicatieprobleem; •Hoe ervoor kan worden gezorgd dat producenten een billijke vergoeding krijgen voor hun product met zijn eigenschappen die verband houden met de productie, en hoe hun positie in de voedselvoorzieningsketen kan worden versterkt. De regeling voor gegarandeerde traditionele specialiteiten (GTS) bestaat al dertig jaar maar heeft niet de verhoopte voordelen voor producenten en consumenten opgeleverd. Om traditionele landbouwproducten in de Unie beter te identificeren en te promoten, moet de GTS-regeling worden vereenvoudigd en verduidelijkt. Het voorstel draagt bij tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), met name om de landbouw van de Unie beter te doen inspelen op maatschappelijke verwachtingen met betrekking tot de resultaten van de landbouwproductie op economisch en sociaal gebied en op het gebied van ecologische duurzaamheid. Het zal het huidige systeem van GA’s als IER’s versterken. Het voorstel zal de economische, sociale en milieuresultaten van GA-producten vergroten, producenten meer bevoegdheden en verantwoordelijkheden geven, nieuwe vormen van inbreuken (internet) verminderen, de doeltreffendheid van de handhaving en controles ter waarborging van de authenticiteit van de producten, verbeteren, lacunes in de wetgeving aanpakken en de registratieprocedures efficiënter maken. Behalve op geografische aanduidingen heeft het voorstel ook betrekking op de regels voor gegarandeerde traditionele specialiteiten, met name door de definitie ervan te verduidelijken. Aan de andere kant brengt het voorstel geen wijzigingen aan in de regels voor facultatieve kwaliteitsaanduidingen; deze werden pas in 2012 ingevoerd en de lidstaten moeten eerst het potentieel ervan volledig verkennen. Ten slotte heeft het voorstel geen betrekking op GA’s voor niet-landbouwproducten; de Commissie is voornemens om daarvoor een afzonderlijke wetgevingshandeling voor te stellen. Het algemene doel van de herziening van de GA’s is de gebruikmaking van GA’s in de hele Unie te vergemakkelijken, als IE-instrumenten die toegankelijk zijn voor alle landbouwers en producenten van producten met kenmerken of een reputatie die verband houden met de plaats van productie. Er worden geen wijzigingen voorgesteld van de fundamentele structuur van de GA-systemen, waardoor wordt vastgehouden aan de rol van de lidstaten in de aanvraagprocedure voor GA’s en GTS’en; het hoge niveau van bescherming van intellectuele-eigendomsrechten; specifieke kenmerken van GA’s in de sector wijn en gedistilleerde dranken; en nationale handhaving in het kader van zowel de verordening officiële controles als de IE-instrumenten. Hoewel de productie van kwaliteitslandbouwproducten een sterk punt is van de Europese landbouw, zijn er geografische onevenwichtigheden wat betreft het aantal geregistreerde GA’s in de Unie. Deze weerspiegelen verschillen in “uitgangspunten” en ervaring met de instandhouding van het gastronomisch en cultureel erfgoed van de lidstaten. Bij de GA-herziening moet bijzondere aandacht worden besteed aan het aanmoedigen van de gebruikmaking van geografische aanduidingen in de lidstaten waar GA’s onderbenut worden. GA’s belonen producenten voor hun inspanningen om een gevarieerd scala aan kwaliteitsproducten te produceren, wat op zijn beurt de plattelandseconomie ten goede kan komen. Dit is met name het geval in probleemgebieden, in berggebieden en in afgelegen gebieden, waar de landbouwsector een aanzienlijk deel van de economie uitmaakt en waar de productiekosten en handicaps hoog zijn. Het is ook de bedoeling het aantal geregistreerde GA’s voor elke lidstaat met een lage benutting op te trekken tot het Uniegemiddelde. Het voorstel heeft derhalve de volgende algemene doelstellingen: 1.zorgen voor een doeltreffende bescherming van IER in de Unie, met inbegrip van efficiënte registratieprocedures, om producenten eerlijk te belonen voor hun inspanningen; 2.de adoptie van GA’s in de hele Unie vergroten om de plattelandseconomie ten goede te komen. Deze twee algemene doelstellingen worden nader beschreven in zes specifieke doelstellingen: 1.verbeteren van de handhaving van de GA-regels om IER beter te beschermen en beter beschermen van GA’s op het internet, onder meer tegen registraties te kwader trouw, en frauduleuze en bedrieglijke praktijken, en gebruik in het domeinnaamsysteem, en bestrijden van namaak;

2.stroomlijnen en verduidelijken van het rechtskader om de procedures voor de aanvraag tot registratie van nieuwe namen en wijzigingen van productdossiers te vereenvoudigen en te harmoniseren; 3.bijdragen tot het verduurzamen van het voedselsysteem van de Unie door de integratie van specifieke duurzaamheidscriteria; 4.in staat stellen van producenten en producentengroeperingen om hun GA-activa beter te beheren en aanmoedigen van de ontwikkeling van structuren en partnerschappen binnen de voedselvoorzieningsketen; 5.vergroten van de correcte marktperceptie van en de bekendheid van de consument met het GA-beleid en de symbolen van de Unie om consumenten in staat te stellen gefundeerde aankoopkeuzen te maken; 6.vrijwaren van de bescherming van traditionele namen van levensmiddelen om traditionele producten en productiemethoden beter te valoriseren en in stand te houden. •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein De wetgeving van de Unie voorziet in de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen voor wijn sinds het begin van de jaren 1970, gedistilleerde dranken sinds 1989 en landbouwproducten en levensmiddelen sinds 1992. Ze maakt de registratie mogelijk van waardevolle productnamen die overeenkomstig een productdossier in een bepaald geografisch gebied worden geproduceerd door producenten met erkende knowhow. Het voorstel is in overeenstemming met de bestaande beleidsbepalingen op het gebied van GA’s. Het heeft tot doel de bestaande bepalingen te verbeteren en te voorzien in een vereenvoudigde en gestroomlijnde reeks regels en tegelijkertijd bepaalde elementen van de GA-bescherming te verbeteren, met name door de positie van producentengroeperingen te versterken en het niveau van bescherming op het internet te verhogen. Het moedigt GA-producentengroeperingen aan om in het productdossier op vrijwillige basis vereisten inzake hogere resultaten op economisch en sociaal gebied en op het gebied van ecologische duurzaamheid op te nemen. Om de kwaliteit van de registraties en de behandeling van aanvragen te verbeteren, geeft het de Commissie de bevoegdheid om gebruik te maken van de technische bijstand van een agentschap om de aanvragen te onderzoeken, terwijl de GA-registratie en de algemene verantwoordelijkheid voor het GA-beleid bij de Commissie blijven berusten. •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie Het voorstel is in overeenstemming met het algehele rechtskader dat voor het GLB is vastgesteld. Het voorstel vormt een aanvulling op andere maatregelen die erop gericht zijn de kwaliteit en diversiteit van de productie van landbouwproducten, wijn en gedistilleerde dranken in de Unie te waarborgen, producenten eerlijk te belonen voor hun inspanningen, de grondrechten van de producenten op het gebied van eigendom te beschermen en burgers en consumenten te informeren over identificeerbare specifieke kenmerken van producten van de bovengenoemde sectoren, met name die welke verband houden met hun geografische oorsprong. De Commissie heeft zich er in de “van boer tot bord”-strategie voor het bijdragen aan de transitie naar een duurzaam voedselsysteem toe verbonden het wetgevingskader inzake geografische aanduidingen te versterken en, waar nodig, er specifieke duurzaamheidscriteria in op te nemen. GA’s worden ook genoemd in verband met verbeterde regels ter versterking van de positie van landbouwers en producentengroeperingen in de waardeketen. In het “van boer tot bord”-actieplan worden andere initiatieven aangekondigd die gevolgen hebben voor GA-producten, met name een voorstel voor een wetgevingskader voor duurzame voedselsystemen, dat in 2023 zal worden ingediend. Het voorliggende initiatief inzake geografische aanduidingen is opgenomen in het werkprogramma van de Commissie voor 2021 in het kader van Refit-initiatieven en houdt verband met de Europese Green Deal. Wat de doelstelling inzake klimaatneutraliteit en de klimaatdoelen van de Unie voor 2030 en 2040 betreft, zal dit voorstel geen negatieve klimaatimpact hebben. Daarnaast kondigde de Commissie in de mededeling over een IE-actieplan aan dat zij het systeem voor de bescherming van GA’s zou versterken om het doeltreffender te maken, onder meer om IER-inbreuken te bestrijden. In de Raadsconclusies over de “van boer tot bord”-strategie heeft de Europese Raad een betere integratie van duurzame ontwikkeling in het Europese kwaliteitsbeleid verwelkomd en de Commissie verzocht de relevantie en het belang van de Europese kwaliteitsregelingen te bevestigen en het wetgevingskader inzake GA’s te versterken. 2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID •Rechtsgrondslag Het voorstel valt onder het toepassingsgebied van het GLB (artikel 43 VWEU) en IER’s (artikel 118 VWEU). Wat het GLB betreft, vallen de vereisten en regels voor het op de interne markt brengen van landbouwproducten, levensmiddelen, wijnen, gearomatiseerde wijnbouwproducten en gedistilleerde dranken en het waarborgen van de integriteit van de interne markt hoofdzakelijk onder de bevoegdheid van de Unie. •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) Bij Verordening (EU) nr. 1308/2013, Verordening (EU) 2019/787 en Verordening (EU) nr. 1151/2012 heeft de Unie een exhaustief systeem voor de bescherming van namen van specifieke producten opgezet ter bevordering van hun unieke kenmerken die verband houden met hun geografische oorsprong en met traditionele knowhow op het gebied van landbouwproducten, wijn en gedistilleerde dranken. De lidstaten mogen derhalve niet afzonderlijk optreden om deze beleidsdoelstelling te bereiken. Het versterken van het bestaande systeem van geografische aanduidingen kan alleen worden verwezenlijkt door optreden op het niveau van de Unie, namelijk door een herziening van deze verordeningen. •Evenredigheid

Het voorstel omvat beperkte en gerichte wijzigingen van het huidige wetgevingskader voor GA’s die niet verder gaan dan wat nodig is ter verwezenlijking van de doelstelling om het GA-systeem te versterken. Het behoudt de specifieke kenmerken van de sectoren en harmoniseert de regels die voor alle sectoren gelden, met name de procedures voor het registreren van een naam of het wijzigen van het productdossier, de bescherming van de namen, en controles en handhaving. •Keuze van het instrument Het beleid inzake GA’s vereist de rechtstreekse toepasselijkheid ervan in de lidstaten. Een verordening van het Europees Parlement en de Raad is het geschikte instrument voor een herziening van het GA-systeem, rekening houdend met het feit dat de thans geldende wetgeving bestaat uit: •GA’s voor landbouwproducten en levensmiddelen — Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen; •GA’s voor wijn — Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad; •GA’s voor gedistilleerde dranken — Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008. Het voorstel behelst de intrekking van de eerste bovengenoemde verordening en wijzigingen van de laatste twee. 3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan Er is een evaluatie verricht van het beleid van de Unie inzake in de Unie beschermde GA’s en GTS’en. De bevindingen daarvan zijn op 21 december 2021 bekendgemaakt in het werkdocument van de diensten van de Commissie. De evaluatie bestreek in totaal bijna 3 400 GA’s en 64 GTS’en uit de lidstaten. Doel van de evaluatie was na te gaan in hoeverre het GA- en GTS-beleid zijn doelstellingen heeft bereikt. In de evaluatie werden de doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie, samenhang en toegevoegde waarde op het niveau van de Unie van het GA- en GTS-kader onderzocht. De doelstellingen van GA’s en GTS’en worden over het algemeen doeltreffend verwezenlijkt. Aan het beleid zijn een breed scala van mogelijke voordelen voor belanghebbenden verbonden, zoals het veiligstellen van een eerlijke vergoeding en billijke concurrentie voor producenten. Deze zijn echter niet in alle lidstaten systematisch. De belangrijkste beperkingen zijn dat de consumenten in sommige lidstaten weinig bekend zijn met en een beperkt inzicht hebben in het beleid, en bepaalde zwakke punten van de controles in de downstreamstadia van de waardeketen. De andere centrale beleidsdoelstellingen — de eerbiediging van geografische aanduidingen als intellectuele-eigendomsrechten en de integriteit van de interne markt, en, voor gegarandeerde traditionele specialiteiten, de producenten van traditionele producten helpen traditionele productiemethoden en recepten in stand te houden — worden over het algemeen verwezenlijkt. Het kader voor GA’s/GTS’en wordt als efficiënt beoordeeld. GA’s en GTS’en leveren verschillende voordelen op voor de producenten, terwijl de kosten voor overheidsinstanties (op het niveau van de Unie en op nationaal niveau) laag zijn, naar raming 0,12 % van de totale verkoopwaarde in het kader van GA/GTS. Er is echter ruimte voor vereenvoudiging en vermindering van de administratieve lasten, met name wat betreft de lange registratie- en wijzigingsprocedures, zowel op nationaal als op Unieniveau. Het beleid wordt relevant geacht voor zowel particuliere belanghebbenden als overheidsinstanties. De doelstellingen van GA’s en GTS’en zijn afgestemd op de werkelijke behoeften van de verschillende belanghebbenden. GA’s en GTS’en worden beschouwd als een sterke troef voor plattelandsgebieden en als een belangrijk instrument ter bevordering van de regionale identiteit. De versterking van GA’s en GTS’en door middel van plattelandsontwikkelingssteun komt in de eerste plaats tegemoet aan de behoefte aan meer integratie. Hoewel milieubescherming en dierenwelzijn niet de belangrijkste doelstellingen zijn voor GA/GTS-productie, verklaarden de bevraagde producentengroeperingen dat in sommige productdossiers aandacht wordt besteed aan milieu- en dierenwelzijnsaangelegenheden. Wat samenhang betreft, is er geen grote onverenigbaarheid vastgesteld met betrekking tot GA’s en Uniemerken, GA’s/GTS’en en nationale/regionale regelingen, en GA’s/GTS’en en ander beleid van de Unie. Bovendien is er een duidelijke meerwaarde van de Unie, omdat GA’s en GTS’en met name bijdragen tot zowel de integriteit van de interne markt als eerlijke handel met derde landen. Wat betreft de lessen die zijn getrokken, kunnen naast de bovengenoemde zwakke punten op het gebied van controle en handhaving (downstreammarkt) en het gebrek aan bekendheid en inzicht bij de consument, de volgende punten naar voren worden gehaald: •Verschillen in uitvoering leiden tot problemen bij de handhaving van de IER’s van producenten buiten de lidstaat van productie. Daarnaast bestrijken GA’s een breed scala aan producten en worden ze verkocht via verschillende kanalen (waaronder onlineverkoop), wat de doeltreffende handhaving ervan verder belemmert. •Een andere kwestie houdt nauw verband met de nieuwe beleidsdoelstellingen van de Commissie, met name de Europese Green Deal en de “van boer tot bord”-strategie. Hoewel duurzaamheidsoverwegingen de afgelopen jaren sterker worden beklemtoond, worden ze niet of niet systematisch in aanmerking genomen bij de GA- en GTS-productie. •Producentengroeperingen spelen een centrale rol bij de uitvoering van GA’s en GTS’en. Uit de evaluatie is echter gebleken dat de taken die ze gerechtigd zijn uit te voeren, sterk verschillen tussen de verschillende sectoren en tussen de lidstaten, aangezien ze op het niveau van de Unie alleen zijn gedefinieerd voor de agrovoedingssector, en niet voor wijnen en gedistilleerde dranken. •Lange en complexe registratie- en wijzigingsprocedures, zowel op nationaal als op Europees niveau, worden beschouwd als het grootste ongemak voor producenten en als een bron van administratieve lasten.

•Het beperkte aantal producten die zijn geregistreerd als GTS’en, wat geen IER schept, wijst op een gebrek aan belangstelling voor deze regeling en op de moeilijkheid om traditionele productiemethoden in de hele Unie te beschermen. •Raadpleging van belanghebbenden De raadplegingsstrategie voor dit initiatief had betrekking op alle aspecten van het initiatief ter versterking van het systeem van GA’s. Er werden diverse categorieën belanghebbenden geraadpleegd: overheidsinstanties, organisaties uit de landbouwsector, organisaties uit de verwerkende sector, Europese, nationale en sectorale federaties en particuliere ondernemingen, consumentenorganisaties, organisaties uit de handels- en de retailsectoren; derde landen, academische en onderzoeksinstellingen, het grote publiek en andere. Alle in de communicatiestrategie aangekondigde activiteiten zijn volgens plan uitgevoerd: Routekaart — feedback op de aanvangseffectbeoordeling, conferentie van belanghebbenden, bijeenkomsten van en vragenlijst voor de Groep voor de dialoog met het maatschappelijk middenveld, bijeenkomsten van en vragenlijst voor de lidstaten, en gerichte raadplegingen van deskundigen uit de niet-gouvernementele sector. Routekaart — feedback op de aanvangseffectbeoordeling Over het algemeen waren de belanghebbenden ingenomen met de oriëntaties in de Routekaart — Aanvangseffectbeoordeling die op 28 oktober 2020 met het oog op feedback is bekendgemaakt. Er werd 51 keer feedback op de routekaart ontvangen. De overgrote meerderheid van de respondenten was ingenomen met het initiatief van de Commissie om het GA-systeem van de Unie te versterken. De feedback had voornamelijk betrekking op de integratie van duurzaamheidsaspecten in het productdossier, en op de behoefte aan betere bescherming en verduidelijkingen van de wetgeving. Degenen die opmerkingen maakten over de toekomst van de GTS-regeling, waren van mening dat deze regeling moet worden voortgezet, verduidelijkt en vereenvoudigd. Een kleiner aantal respondenten noemde kwesties in verband met vereenvoudiging, controles en handhaving, versterking van de positie van GA-producentengroeperingen en kwesties in verband met het gebruik van het symbool van de Unie op het etiket. Conferentie over “Versterking van geografische aanduidingen”, 25-26 november 2020 De Commissie en het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO) hebben samen een conferentie op hoog niveau georganiseerd, die fungeerde als platform voor belanghebbenden om hun standpunten kenbaar te maken over de reeks kwesties die in het kader van het GA-herzieningsproces aan de orde komen. Aan het evenement werd deelgenomen door een groot publiek, bestaande uit GA-producenten, belanghebbenden uit de hele voedselwaardeketen, ambtenaren van de lidstaten, internationale en maatschappelijke organisaties, EU-functionarissen, studenten en geïnteresseerde burgers. Naast de plenaire openings- en slotsessies vonden er vijftien panels plaats om verschillende kwesties in verband met de GA-evaluatie te bespreken. Ook duurzaamheidskwesties en de empowerment van producenten werden behandeld om het “van boer tot bord”-initiatief uit te voeren, alsook manieren om GA’s aantrekkelijker te maken en ze te moderniseren en beter te handhaven in lijn met het IE-actieplan. Een opname van de conferentie en al het materiaal (ppt. / video / audio / afbeeldingen) zijn beschikbaar op de Europa-website tot en met november 2022. Openbare raadpleging Van 15 januari 2021 tot en met 9 april 2021 heeft de Commissie via EU Survey een openbare raadpleging in alle officiële EU-talen gehouden. Het doel was de standpunten van overheidsinstanties, belanghebbenden en het publiek te verzamelen. Er werden 302 bijdragen ontvangen van respondenten uit 21 lidstaten. De respondenten noemden de belangrijkste uitdagingen voor de GA-herziening: •Door de toenemende uitbuiting van de reputatie van GA’s op het internet moeten fraude en namaak van GA-producten worden voorkomen. •GA-producentengroeperingen moeten meer bevoegdheden en verantwoordelijkheden hebben om hun GA’s te beheren, te promoten en te handhaven. Voorlopig kunnen ze geen besluiten nemen die bindend zijn voor hun leden. •Er is een gebrek aan bekendheid met het logo als gevolg van een gebrek aan voorlichting en publiciteit over de voordelen van GA’s. Raadpleging van de groep voor de dialoog met het maatschappelijk middenveld (Civil Dialogue Group — CDG) over kwaliteit en afzetbevordering De CDG-leden vertegenwoordigen de belangen van producenten, verwerkers, retailers, consumenten, milieuactivisten en anderen. De Commissie heeft de CDG Kwaliteit en Afzetbevordering geraadpleegd tijdens vergaderingen over: •5 november 2020: informatie over het proces; eerste discussie over de GA-herziening;

•9 maart 2021: bespreking over de belangrijkste behoeften in verband met de herziening van de GA’s met bijzondere aandacht voor bepaalde aspecten, waaronder duurzaamheid; •1 juli 2021: de resultaten van de openbare raadpleging en de gerichte raadpleging van de CDG; bespreking over doelstellingen en opties; •30 november 2021: presentatie van de resultaten van het effectbeoordelingsproces. Vergelijkbaar met wat hierboven is uiteengezet, heeft de Commissie ook de CDG Wijn geraadpleegd tijdens haar vergaderingen van 5 mei en 8 november 2021, en de CDG Gedistilleerde dranken op 9 maart en 29 oktober 2021. De Commissie heeft ook de leden van de CDG Kwaliteit en Afzetbevordering geraadpleegd door middel van een schriftelijke vragenlijst over de duurzaamheid van GA’s, de etikettering en GTS’en. •Bijeenbrengen en gebruik van expertise De Commissie heeft deskundigen uit de lidstaten geraadpleegd in het kader van de deskundigengroep inzake kwaliteit en duurzaamheid van landbouw en plattelandsontwikkeling. Deze deskundigengroep heeft vergaderd over: •23 februari 2021: de context, uitdagingen en doelstellingen van en feedback op de routekaart; •22 april 2021: de resultaten van de openbare raadpleging en de gerichte raadpleging van de deskundigengroep; de algemene benadering; •23 september 2021: beleidskeuzen. Voorafgaand aan deze vergaderingen heeft de Commissie tijdens de vergadering van het Comité inzake de kwaliteit van landbouwproducten van 19 oktober 2020 ook ervaringen met de uitvoering van de GTS-regeling verzameld, onder meer in de vorm van een vragenlijst. De Commissie heeft ook de leden van de deskundigengroep geraadpleegd door middel van een schriftelijke vragenlijst over de duurzaamheid van GA’s, vereenvoudiging van het GA-systeem met bijzondere aandacht voor de nationale procedure, de verbanden met het plattelandsontwikkelingsbeleid en de GTS-regeling. Wat duurzaamheid betreft, was de teneur dat duurzaamheid niet moet worden opgelegd aan de GA-producenten, maar wel moet worden aangemoedigd en begeleid. De bestaande praktijken op het gebied van duurzaamheid moeten worden erkend en bevorderd. De deskundigen van de lidstaten benadrukten met name het belang van een geleidelijke integratie van duurzaamheidsvereisten. Er is behoefte aan meer steun (bijvoorbeeld voor duurzaamheidscertificering, relevante investeringen) en andere vormen van stimulansen (bijvoorbeeld prioriteit bij financiering), alsook aan voorlichtings- en afzetbevorderingsacties. Wat zorgen omtrent voedzame levensmiddelen en gezonde voeding betreft, overheerste de mening dat de nadruk op voedingswaarden en voedingsbehoeften niet mag leiden tot een verwatering van het begrip “oorsprong” in GA’s, d.w.z. de kwaliteit die wordt bereikt door de wisselwerking tussen menselijke factoren en natuurlijke factoren in een bepaald geografisch gebied. Hoewel de deskundigen ingenomen waren met de verdere vereenvoudiging van de procedures en de vermindering van de administratieve lasten, gaven zij ook aan dat een grondig en nauwkeurig onderzoek van GA-aanvragen moet voorgaan op snelheid. Verscheidene deskundigen pleitten voor een betere harmonisatie van de procedureregels voor alle sectoren en voor betere richtsnoeren en informatie-uitwisseling om de verspreiding van beste praktijken te vergemakkelijken, in combinatie met een beter presterende IT-toepassing. Wat de belangrijkste problemen in de nationale procedure betreft, komen twee belangrijke elementen naar voren. Ten eerste lijkt het vanwege de beperkte tijd en de beperkte middelen moeilijk om producenten in een actieve organisatie bijeen te brengen. Producenten zijn terughoudend om in een vroeg stadium van de registratie van een GA mee te werken en kunnen het oneens zijn over de beschrijving van het productieproces in een productdossier. Het opstellen van het productdossier is het tweede probleem waarmee de producenten worden geconfronteerd: moeite met het verzamelen van bewijsmateriaal waaruit blijkt dat het product voldoet aan de vereisten voor een GA, onduidelijke beschrijving van de specifieke kenmerken van het product, gebrek aan kennis over welke informatie vereist is enz. Wat het verband met plattelandsontwikkelingsinterventies betreft, gaf de meerderheid van de deskundigen aan dat de doelstellingen niet alleen bewustmaking van de consument en bevordering van het GA-beleid moeten zijn, maar dat ook moet worden beoogd het concurrentievermogen van producenten te vergroten, hen aan te moedigen om bescherming aan te vragen, en de duurzaamheid te verbeteren. Deskundigen verklaarden dat de registratieprocedure voor GTS’en als complex en omslachtig wordt beschouwd, en dat daarom een verduidelijking van de criteria kan worden overwogen. Zij benadrukten dat het toestaan van de vrije productie van GTS’en buiten hun land van oorsprong de producenten ervan weerhoudt aan de regeling deel te nemen, omdat ze geen voordeel zien in het op zich nemen van de registratielast. •Effectbeoordeling De werkzaamheden in verband met de effectbeoordeling vonden plaats in de periode van oktober 2020 tot en met september 2021, waarin een interdepartementale stuurgroep vier keer bijeenkwam. Vertegenwoordigers van twaalf directoraten-generaal en diensten van de Commissie en van het EUIPO namen aan de groep deel. De inhoud van het effectbeoordelingsverslag is opgesteld en verbeterd met de bijdragen en opmerkingen van de diensten die actief aan deze interdepartementale stuurgroep hebben deelgenomen. De Raad voor regelgevingstoetsing heeft na de vergadering van 30 juni 2021 een negatief advies uitgebracht over het ontwerpeffectbeoordelingsverslag. De belangrijkste opmerkingen van de Raad voor regelgevingstoetsing waren:

•Het verslag bevat geen duidelijke motivering en onvoldoende bewijs ter staving van de noodzaak van maatregelen op het gebied van duurzaamheid, gezonde voedingspatronen, het gebruik van logo’s en onevenwichtigheden in de toeleveringsketen. •In het verslag worden de beschikbare beleidskeuzen niet duidelijk genoeg uiteengezet. Er worden onvoldoende alternatieve combinaties van beleidsmaatregelen onderzocht die een betere mix kunnen bieden of politiek het meest relevant zijn. •Het verslag is onvoldoende duidelijk wat betreft de betrokkenheid van een agentschap en de gerelateerde kosten. •In het verslag wordt onvoldoende onderscheid gemaakt tussen de standpunten van de verschillende belanghebbenden over belangrijke kwesties. De interdepartementale stuurgroep is in de periode 10-15 september 2021 schriftelijk geraadpleegd over de herziene versie van het effectbeoordelingsverslag, naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad voor regelgevingstoetsing. In de herziene versie is terdege rekening gehouden met de opmerkingen. Het effectbeoordelingsverslag en de bijlagen daarbij zijn aangevuld met de vereiste verduidelijkingen en toevoegingen en zijn op 25 september 2021 opnieuw bij de raad ingediend. De raad heeft op basis hiervan op 24 oktober 2021 een positief advies met voorbehoud uitgebracht. De raad erkende weliswaar dat er sprake was van verbeteringen in het verslag, maar verzocht om nadere verduidelijking over de volgende punten: •De selectie van de verkozen reeks beleidsmaatregelen is niet in overeenstemming met de rest van het verslag. Het verslag bevat geen duidelijke identificatie en consistente beoordeling en vergelijking van alternatieve beleidsmaatregelpakketten. •In het verslag wordt de verkozen beleidsmaatregel met betrekking tot de betrokkenheid van een agentschap onvoldoende onderbouwd. •De standpunten van de verschillende categorieën belanghebbenden komen niet voldoende tot uiting in het hoofdverslag. Alle opmerkingen van de raad werden behandeld in de definitieve versie van het effectbeoordelingsverslag en de samenvatting ervan. In het kader van de effectbeoordeling zijn drie beleidsopties voor de herziening van GA’s getest. De eerste optie — verbetering en ondersteuning — is gericht op het verbeteren van de reeds bestaande instrumenten en het verlenen van verdere steun aan producenten, autoriteiten van de lidstaten en andere belanghebbenden. De nadruk ligt vooral op begeleiding (bijvoorbeeld in verband met handhaving, de beoordeling van dossiers en juridische interpretatie/verduidelijking), versterkte samenwerking tussen de lidstaten en activiteiten voor capaciteitsopbouw, onder meer op het gebied van duurzaamheidskwesties. De procedures zullen worden verbeterd door ze in alle sectoren op elkaar af te stemmen. Met een flexibelere benadering van de Unielogo’s wordt beoogd producenten er meer gebruik van te doen maken. De GTS-regeling wordt vervangen door een officiële erkenning van traditionele landbouwproducten en levensmiddelen door de autoriteiten van de lidstaten met een beperkte lijst van criteria die op het niveau van de Unie moeten worden vastgesteld, terwijl de lidstaten de namen van traditionele producten aan de Commissie zouden meedelen om openbaar te worden gemaakt. De tweede optie — een betere definitie en versterking — versterkt de bescherming van GA’s en verbetert het gelijke speelveld tussen de marktdeelnemers door middel van één enkele reeks controleprocedures voor alle sectoren en de ontwikkeling van nadere regels voor de naleving van GA’s bij internetverkoop. Ook wordt bepaald welke rol GA-producentengroeperingen op vrijwillige basis kunnen spelen bij het aanpakken van maatschappelijke zorgen omtrent duurzaamheid door de opneming van duurzaamheidscriteria in productdossiers, en bij het versterken van het beheer en de handhaving van hun GA-activa. De specifieke rollen van GA-producentengroeperingen, die door de autoriteiten van de lidstaten worden erkend, zouden tot alle sectoren worden uitgebreid. Het gebruik van het logo op het etiket van het product is niet verplicht en de producenten kunnen beslissen over de grootte en de plaats ervan op het etiket. De wetgeving zal voordeel ondervinden van verduidelijkingen van de juridische terminologie, ingebouwde flexibiliteit met betrekking tot het productieproces en de invoering van één reeks vereenvoudigde procedureregels. In het kader van deze optie moeten de beheersstructuren van de Unie voor de beoordeling van GA’s worden versterkt door een bestaand agentschap bij de registratieprocedure te betrekken. Hoewel de beoordeling op nationaal niveau bij de lidstaten zou blijven berusten, zou een agentschap de Commissie technische bijstand verlenen tijdens het onderzoek op EU-niveau van aanvragen en bezwaren. Hoewel het effectbeoordelingsverslag er impliciet in voorziet dat besluiten ook door een agentschap worden genomen, zal de Commissie, om de controle over de wetgeving stevig in handen te houden, alle juridische besluiten nemen. De derde optie — harmonisatie en upgrade — zorgt voor volledige harmonisatie door de invoering van één verordening met uniforme handhavings- en controlevoorschriften. Evenzo zullen de bepalingen inzake bescherming en de procedureregels worden gestroomlijnd tot één basishandeling. Het gebruik van de voorgeschreven logo’s is verplicht in alle sectoren. Harmonisatie zal echter geen gevolgen hebben voor de GA-definities en zal de specifieke kenmerken van bepaalde sectoren intact laten. Duurzaamheidscriteria voor GA-productie zouden in de wetgeving van de Unie worden vastgesteld en worden gehandhaafd door de integratie ervan in productdossiers, waardoor ze aan officiële controles onderworpen zijn. Naast de maatregelen in het kader van de vorige beleidsoptie zullen specifieke richtsnoeren voor de werking van de GA-producentengroeperingen hun positie in de GA-waardeketens versterken en een beter beheer van hun GA-activa mogelijk maken. Deze optie houdt in dat het registratieproces volledig wordt uitbesteed aan een bestaand agentschap en biedt de mogelijkheid beroep in te stellen bij een beroepsinstantie. Ze maakt verschillende gradaties van betrokkenheid van de lidstaten mogelijk: initiële beoordeling op nationaal niveau zoals in het kader van de huidige regels, raadpleging van de lidstaten of geen betrokkenheid van de lidstaten. De GTS-regeling zou worden afgeschaft. Traditionele levensmiddelennamen die aan de criteria voor een BOB of BGA kunnen voldoen, kunnen als zodanig worden geregistreerd, terwijl andere traditionele namen als merk kunnen worden geregistreerd. Uit de effectbeoordeling is gebleken dat de tweede optie de meeste voordelen biedt. Deze optie scoort het hoogst wat betreft de vergelijking van de kosten en baten voor GA-producenten. Terwijl de producenten snellere en betere bescherming zullen genieten, zullen de kosten, met name in verband met de duur van de registratieprocedure en de benodigde middelen, afnemen. De vrijwillige opneming door de GA-producentengroepering van duurzaamheidscriteria in het productdossier zou extra nalevings- en certificeringskosten met zich meebrengen die gedeeltelijk kunnen worden gecompenseerd door steunmaatregelen in het kader van het plattelandsontwikkelingsbeleid; dit zou tegemoetkomen aan de verwachtingen van de consument inzake producten met hogere duurzaamheidsambities. •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

Het voorstel is gebaseerd op een geschiktheidscontrole van de regelgeving en een analyse van het vereenvoudigingspotentieel. De voorgestelde verordening vereenvoudigt het beheer van GA’s door te voorzien in één enkele reeks procedure- en controleregels voor alle sectoren. Ze harmoniseert ook de beschermingsbepalingen voor alle sectoren. Ze zorgt dus voor samenhang en maakt het systeem van GA’s begrijpelijker voor belanghebbenden. De vereenvoudiging behelst met name het volgende: •één enkele reeks regels voor aanvraagprocessen en controles, met voordelen in termen van coherentie van de regels in de verschillende sectoren, waardoor een einde wordt gemaakt aan de huidige afwijkingen tussen de procedures; •verduidelijkingen met betrekking tot met name IER; •er worden eenvoudigere concepten ingevoerd, met name in de GTS-regeling, om ze begrijpelijker te maken voor producenten en consumenten. Wat de vermindering van de administratieve lasten betreft, voorziet het voorstel in technische bijstand door een bestaand EU-agentschap tijdens de registratieprocedure en in volledige benutting van digitale instrumenten. Uit de effectbeoordeling blijkt dat technische bijstand zal leiden tot verbeteringen in de duur, de kwaliteit van de aanvragen (als gevolg van de feedbackcyclus), de kwaliteit van de beoordelingen en de lastenverlichting voor producenten en lidstaten. Hierdoor zullen minder capaciteit en middelen van het openbaar bestuur nodig zijn, en zal de registratietijd verkorten. Het nieuwe informatie- en waarschuwingssysteem voor domeinnamen dat door het EUIPO moet worden opgezet, biedt GA-aanvragers een extra digitaal instrument als onderdeel van de aanvraagprocedure om hun GA-rechten beter te beschermen en te handhaven. •Grondrechten De Unie is op grond van het Handvest van de grondrechten van de EU (artikel 17, lid 2) verplicht intellectuele eigendom te beschermen. De geplande maatregelen zullen betere voorwaarden scheppen voor de bescherming van GA’s en het risico op usurpatie, imitatie en evocatie van GA-namen verminderen en zo bijdragen tot het veiligstellen van het inkomen van de producenten. Een meer geharmoniseerde aanpak van de procedureregels moet leiden tot een efficiëntere registratieprocedure, met kortere registratietermijnen, minder lasten voor de producenten en een hogere kwaliteit van de registratieprocedures, met inachtneming van de verplichting van de Commissie om GA-aanvragen onpartijdig, billijk en binnen een redelijke termijn te behandelen. 4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting. 5.OVERIGE ELEMENTEN •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage De uitvoering van de maatregelen zal worden gemonitord en er zal verslag over worden uitgebracht, op basis van de in het effectbeoordelingsverslag vermelde kernindicatoren voor de belangrijkste operationele doelstellingen. Om de bijdrage van GA’s aan duurzame ontwikkeling te monitoren en transparantie te waarborgen, omvat GIview een rubriek voor elke geregistreerde geografische aanduiding waarin de autoriteiten van de lidstaten de duurzaamheidsverklaring zullen opnemen. In het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 2016 is bepaald dat de drie instellingen overeenkomen systematisch het gebruik van herzieningsclausules in wetgeving te overwegen, en dat rekening wordt gehouden met de tijd die vereist is voor uitvoering en voor het verzamelen van gegevens over de resultaten en de effecten. Op basis hiervan voert de Commissie op zijn vroegst vijf jaar na de datum van toepassing van de verordening een evaluatie uit. De evaluatie wordt verricht aan de hand van de richtsnoeren voor betere regelgeving van de Commissie. •Artikelsgewijze toelichting Het voorstel bestaat uit een reeks regels die tot doel hebben een coherent systeem voor GA’s in te voeren om producenten te helpen beter te communiceren over de kwaliteiten, kenmerken en eigenschappen van hun GA-producten, en te zorgen voor passende consumentenvoorlichting. Bovendien verduidelijkt en verbetert het voorstel de GTS-regeling terwijl het geen wijzigingen in de regeling voor facultatieve kwaliteitsaanduidingen aanbrengt. Het voorstel bevat de volgende bepalingen:

Titel I: Algemene bepalingen In de algemene bepalingen wordt het voorwerp omschreven, namelijk GA’s, ter bescherming van de namen van wijnen, gedistilleerde dranken en landbouwproducten. Ze bevatten ook de definities van termen die specifiek in de verordening worden gebruikt, alsook regels inzake gegevensbescherming. Titel II: Geografische aanduidingen Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen In de algemene bepalingen wordt uitgelegd dat de doelstelling van de GA-regeling erin bestaat te voorzien in een unitair en exclusief systeem ter bescherming van de namen van wijnen, gedistilleerde dranken en landbouwproducten met kenmerken, eigenschappen en een reputatie die verband houden met de plaats van productie. [LS: Ze voorzien in de indeling van de betrokken producten. Ook bevatten ze de definities van termen die specifiek in deze titel worden gebruikt. Hoofdstuk 2: Registratie van geografische aanduidingen Dit hoofdstuk voorziet met name in uniforme regels voor registratie, zowel op nationaal als op Unieniveau, met inbegrip van de bezwaarprocedure; definieert de aanvrager en stelt de vereisten vast waaraan de aanvrager moet voldoen; specificeert de inhoud van de aanvraagdocumenten, en definieert de rol van het register. Het legt de voorlopige beschermings- en overgangsmaatregelen vast. Het bevat ook bepalingen over de wijziging van het productdossier en over de annulering van de geregistreerde GA. Hoofdstuk 3: Bescherming van geografische aanduidingen In dit hoofdstuk wordt het beschermingsniveau van GA’s vastgesteld. Het hoofdstuk bevat ook regels voor GA’s die als ingrediënt worden gebruikt, verduidelijkt generieke termen en de registratie van homonieme GA’s, alsook de relatie met merken. Het bevat regels voor de erkende producentengroeperingen. Het verband met het gebruik van termen in internetdomeinnamen wordt omschreven. Ten slotte bevat dit hoofdstuk de regels voor het gebruik van symbolen, aanduidingen en afkortingen van de Unie op de etikettering en het reclamemateriaal van het betrokken product. Hoofdstuk 4: Controles en handhaving In dit hoofdstuk worden de regels betreffende de controles vastgesteld, waaronder de controle of een met een geografische aanduiding aangeduid product overeenkomstig het desbetreffende productdossier is geproduceerd; en monitoring van het gebruik van GA’s op de markt. Het schrijft ook wederzijdse bijstand tussen de autoriteiten van de lidstaten voor. Ten slotte schrijft het voor dat het bewijs van certificering op verzoek van een producent moet worden geleverd door de handhavingsautoriteiten. Hoofdstuk 5: Aanvullende elementen van de registratieprocedure In dit hoofdstuk worden criteria vastgesteld voor de monitoring van de prestaties van het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO), dat de Commissie technische bijstand zal verlenen bij het onderzoek van aanvragen. Hoofdstuk 6: Geografische aanduidingen van landbouwproducten Dit hoofdstuk bevat de definitie van een beschermde oorsprongsbenaming en een beschermde geografische aanduiding voor landbouwproducten. Het schrijft de inhoud van het productdossier en van het enig document voor GA’s van landbouwproducten voor. Daarnaast bevat de richtlijn specifieke regels voor deze sector, met name voor planten- en dierenrassen, het betrekken van diervoeders en grondstoffen. Hoofdstuk 7: Procedurele bepalingen In dit hoofdstuk wordt bepaald dat de Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor geografische aanduidingen. Hoofdstuk 8: Overgangs- en slotbepalingen (geografische aanduidingen) In dit hoofdstuk wordt bepaald dat de Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor geografische aanduidingen. Het voorziet ook in de continuïteit van de registers en verduidelijkt de regels voor aanvragen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening zijn ingediend. Titel III: Kwaliteitsregelingen

Hoofdstuk 1: Gegarandeerde traditionele specialiteiten In dit hoofdstuk worden de regels voor de GTS-regeling vastgesteld. In vergelijking met de bestaande regels worden de criteria voor de registratie van GTS’en verduidelijkt, met name dat deze geen specifiek karakter meer hoeven te hebben. De procedureregels worden ook verduidelijkt en gestroomlijnd. Hoofdstuk 2: Facultatieve kwaliteitsaanduidingen In dit hoofdstuk worden de regels voor facultatieve kwaliteitsaanduidingen vastgesteld. De bestaande wetgeving op dit gebied wordt niet gewijzigd. Hoofdstuk 3: Procedurele bepalingen In dit hoofdstuk wordt bepaald dat de Commissie wordt bijgestaan dor het Comité landbouwkwaliteit. Titel IV: Wijzigingen van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013, (EU) 2019/787 en (EU) 2017/1001 [BT: volgorde van de verordeningen] Deze titel bevat de bepalingen tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Verordening (EU) 2019/787, met name als gevolg van een nieuwe geharmoniseerde reeks regels inzake bescherming, de registratieprocedure en controle en handhaving, die in de vorige hoofdstukken van deze verordening zijn vastgesteld. Hij wijzigt Verordening (EU) 2017/1001 om aan het EUIPO de taken van het beheer van geografische aanduidingen toe te vertrouwen. Titel V: Overgangs- en slotbepalingen De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in de verordening neergelegde voorwaarden. In dit hoofdstuk worden ook de overgangsbepalingen verduidelijkt, met name dat aanvragen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening zijn ingediend, in overeenstemming moeten zijn met de regels die vóór de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing waren. De inwerkingtreding van deze verordening is vastgesteld op de [...] dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. 2022/0089 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende geografische aanduidingen van de Europese Unie voor wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten, en kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten, tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013, (EU) 2017/1001 en (EU) 2019/787 en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1151/2012 HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, en artikel 118, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio’s,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1)De Europese Green Deal omvatte de ontwikkeling van een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem (“van boer tot bord”) als een van de beleidsmaatregelen om de economie van de Unie te transformeren voor een duurzame toekomst. (2)In de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 over “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem”, waarin wordt opgeroepen tot een transitie naar duurzame voedselsystemen, wordt ook opgeroepen het wetgevingskader inzake geografische aanduidingen te versterken en, waar nodig, er specifieke duurzaamheidscriteria in op te nemen. In de mededeling heeft de Commissie zich ertoe verbonden de positie van, onder meer, producenten van producten met geografische aanduidingen, hun coöperaties en producentenorganisaties in de voedselvoorzieningsketen te versterken. (3)In haar mededeling van 25 november 2020 getiteld “Het innovatiepotentieel van de EU optimaal benutten — Een actieplan inzake intellectuele eigendom ter ondersteuning van het herstel en de veerkracht van de EU” heeft de Commissie zich ertoe verbonden te onderzoeken op welke manier geografische aanduidingen voor landbouwproducten, wijnen en gedistilleerde dranken versterkt, gemoderniseerd, gestroomlijnd en beter gehandhaafd kunnen worden. (4)De kwaliteit en diversiteit van de productie van wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten van de Unie is een van haar grote troeven, die de producenten van de Unie een concurrentievoordeel biedt en een belangrijke bijdrage levert aan haar levend cultureel en gastronomisch erfgoed. Dit is te danken aan het vakmanschap en de vastberadenheid van de producenten van de Unie, die tradities levend hebben gehouden zonder daarbij de ontwikkeling van nieuwe productiemethoden en grondstoffen uit het oog te verliezen. (5)De burgers en consumenten in de Unie verlangen in toenemende mate kwaliteit en traditionele producten. Tevens hechten ze belang aan het behoud van de diversiteit van de landbouwproductie in de Unie. Hierdoor ontstaat een vraag naar wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten met aantoonbare specifieke kenmerken, met name die welke verband houden met hun geografische oorsprong. (6)De bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens is een grondrecht. Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad voorziet in regels betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens. De rollen van de Commissie en de lidstaten in verband met de verwerking van persoonsgegevens in de procedures waarvoor zij bevoegd zijn, moeten duidelijk worden omschreven om een hoog beschermingsniveau te waarborgen. De verwerking van persoonsgegevens is rechtmatig wanneer ze noodzakelijk is voor de vervulling van taken in het algemeen belang. De procedures voor de registratie, wijziging of annulering van geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten in het kader van deze verordening, Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad moeten naar behoren worden uitgevoerd. De verwerking van referenties betreffende aanvragers in een registratie-, wijzigings- of annuleringsprocedure, opposanten, begunstigden van overgangsperioden en instanties waaraan en natuurlijke personen aan wie bepaalde officiële controletaken zijn gedelegeerd, in het kader van de procedures voor de registratie, wijziging of annulering van geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten, is noodzakelijk voor het correcte beheer van deze procedures. Bovendien hebben deze procedures een openbaar karakter. Transparantie is noodzakelijk om eerlijke concurrentie tussen de marktdeelnemers mogelijk te maken en de particuliere en openbare economische belangen in verband met deze procedures openbaar aan te wijzen. Om de verspreiding van persoonsgegevens tot een minimum te beperken, moet zo veel mogelijk worden vermeden dat in de documenten die in de loop van de desbetreffende procedures moeten worden ingediend, persoonsgegevens moeten worden opgegeven. Het is echter mogelijk dat de Commissie en de lidstaten informatie moeten verwerken die persoonsgegevens, zoals namen van personen en contactgegevens, bevat. Binnen dit kader moeten de Commissie en de lidstaten, om redenen van algemeen belang en in overeenstemming met Verordening (EU) 2018/1725, de mogelijkheid krijgen dergelijke persoonsgegevens te verwerken en openbaar te maken wanneer dit nodig is ter identificatie van aanvragers in een registratie-, wijzigings- of annuleringsprocedure, opposanten in een bezwaarprocedure, begunstigden van een overgangsperiode die is toegestaan af te wijken van de bescherming van een geregistreerde naam en instanties die gemachtigd zijn om de verificatie van de naleving van het productdossier uit te voeren. (7)Voor de toepassing van Verordening (EU) 2018/1725 is de Commissie de autoriteit waarbij de eigenaren van persoonsgegevens de desbetreffende rechten kunnen uitoefenen door opmerkingen te sturen, vragen te stellen, zorgen kenbaar te maken, of een klacht in te dienen met betrekking tot de verzameling en het gebruik van de persoonsgegevens. Daarom moet worden verduidelijkt dat de Commissie wordt beschouwd als de verwerkingsverantwoordelijke in de zin van Verordening (EU) 2018/1725 in verband met de verwerking van persoonsgegevens in de procedures waarvoor ze verantwoordelijk is uit hoofde van deze verordening, Verordening (EU) nr. 1308/2013, Verordening (EU) 2019/787 en de op grond daarvan vastgestelde bepalingen. (8)Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten in de loop van de desbetreffende procedures. Voor de toepassing van die verordening zijn de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de autoriteit waarbij de eigenaren van persoonsgegevens de desbetreffende rechten kunnen uitoefenen door opmerkingen te sturen, vragen te stellen, zorgen kenbaar te maken, of een klacht in te dienen met betrekking tot de verzameling en het gebruik van de persoonsgegevens. Daarom moet worden verduidelijkt dat de lidstaten worden beschouwd als de verwerkingsverantwoordelijken in de zin van Verordening (EU) 2016/679 in verband met de verwerking van persoonsgegevens in de procedures waarvoor ze verantwoordelijk zijn uit hoofde van deze verordening, Verordening (EU) nr. 1308/2013, Verordening (EU) 2019/787 en de op grond daarvan vastgestelde bepalingen. (9)Ervoor zorgen dat de intellectuele-eigendomsrechten met betrekking tot in de Unie beschermde namen in de gehele Unie op eenvormige wijze worden erkend en beschermd, is een prioriteit die enkel op het niveau van de Unie doeltreffend kan worden bereikt. Geografische aanduidingen ter bescherming van de namen van wijnen, gedistilleerde dranken en landbouwproducten met kenmerken, eigenschappen of een reputatie die verband houden met de plaats van productie, vallen onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie. Daarom moet worden voorzien in een unitair en exclusief systeem van geografische aanduidingen. Geografische aanduidingen zijn een collectief recht van alle in aanmerking komende producenten in een aangewezen gebied die bereid zijn een productdossier na te leven. Collectief optredende producenten hebben meer bevoegdheden dan individuele producenten en nemen collectieve verantwoordelijkheden op zich om hun geografische aanduidingen te beheren, waaronder voldoen aan de maatschappelijke vraag naar producten die het resultaat zijn van duurzame productie. Het gebruik van geografische aanduidingen beloont de producenten op billijke wijze voor hun inspanningen om een gevarieerd scala aan kwaliteitsproducten te produceren. Tegelijkertijd kan dit ten goede komen aan de plattelandseconomie, wat met name het geval is in gebieden met natuurlijke of andere specifieke beperkingen, zoals berggebieden en de meest afgelegen gebieden, waar de landbouwsector een aanzienlijk deel van de economie vertegenwoordigt en de productiekosten hoog zijn. Op die manier kunnen kwaliteitsregelingen een bijdrage leveren aan en een aanvulling vormen op het plattelandsontwikkelingsbeleid en de markt- en inkomensondersteunende instrumenten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB). Ze kunnen met name bijdragen aan de ontwikkelingen in de landbouwsector en, vooral, gebieden met handicaps. Een Uniekader dat geografische aanduidingen beschermt door te voorzien in de opneming ervan in een register op het niveau van de Unie, is bevorderlijk voor de ontwikkeling van de landbouwsector, aangezien de daaruit voortvloeiende uniformere aanpak eerlijke concurrentie tussen de producenten van producten met die aanduidingen garandeert en de producten geloofwaardiger maakt voor de consument. Het systeem van geografische aanduidingen heeft tot doel consumenten in staat te stellen beter geïnformeerde aankoopkeuzen te maken en, via etikettering en reclame, hen te helpen de producten correct te identificeren op de markt. Als een soort van intellectuele-eigendomsrecht helpen geografische aanduidingen marktdeelnemers en bedrijven hun immateriële activa te valoriseren. Om te voorkomen dat er oneerlijke concurrentievoorwaarden ontstaan en om de interne markt te versterken, moeten alle producenten, met inbegrip van producenten uit derde landen, de mogelijkheid hebben een geregistreerde naam te gebruiken en in de hele Unie en via e-commerce als geografische aanduidingen aangewezen producten op de markt te brengen, op voorwaarde dat het product in kwestie voldoet aan de vereisten van het desbetreffende productdossier en dat de producent aan een controlesysteem onderworpen is. In het licht van de ervaring die is opgedaan met de uitvoering van de Verordeningen (EU) nr. 1308/2013, (EU) 2019/787 en (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad, moeten bepaalde juridische kwesties worden aangepakt, moeten sommige regels worden verduidelijkt en vereenvoudigd, en moeten de procedures worden gestroomlijnd. (10)Om te voldoen aan de definitie van landbouwproducten in het internationale kader, i.e. de Wereldhandelsorganisatie, moet worden voorzien in het gebruik van de gecombineerde nomenclatuur voor geografische aanduidingen. (11)De Unie streeft al geruime tijd naar vereenvoudiging van het regelgevingskader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Deze aanpak moet ook van toepassing zijn op verordeningen op het gebied van geografische aanduidingen, zonder de specifieke kenmerken van elke sector in twijfel te trekken. Om de langdurige registratie- en wijzigingsprocedures te vereenvoudigen, moeten geharmoniseerde procedureregels voor geografische aanduidingen voor wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten in één enkel rechtsinstrument worden vastgesteld, met behoud van productspecifieke bepalingen voor wijn in Verordening (EU) nr. 1308/2013, voor gedistilleerde dranken in Verordening (EU) 2019/787 en voor landbouwproducten in deze verordening. De procedures voor de registratie, wijzigingen van het productdossier en annulering van de registratie van geografische aanduidingen van oorsprong uit de Unie, met inbegrip van bezwaarprocedures, moeten door de lidstaten en de Commissie worden uitgevoerd. De lidstaten en de Commissie moeten verantwoordelijk zijn voor verschillende fasen van elke procedure. De lidstaten moeten verantwoordelijk zijn voor de eerste fase van de procedure, die erin bestaat de aanvraag van de producentengroepering te ontvangen, ze te beoordelen, met inbegrip van het organiseren van een nationale bezwaarprocedure, en, op basis van de resultaten van de beoordeling, de aanvraag bij de Commissie in te dienen. De Commissie moet verantwoordelijk zijn voor het onderzoek van de aanvraag in de tweede fase van de procedure, met inbegrip van het voeren van een wereldwijde bezwaarprocedure, en het nemen van een besluit over het al dan niet verlenen van bescherming aan de geografische aanduiding. Geografische aanduidingen mogen alleen op het niveau van de Unie worden geregistreerd. De lidstaten moeten echter in staat zijn met ingang van de datum van de aanvraag bij de Commissie tot de registratie op het niveau van de Unie, op nationaal niveau overgangsbescherming te verlenen zonder dat zulks gevolgen heeft voor de interne markt of de internationale handel. De bescherming uit hoofde van deze verordening, die vanaf de registratie wordt geboden, moet eveneens beschikbaar worden gesteld voor geografische aanduidingen van derde landen die aan de desbetreffende criteria voldoen en die bescherming genieten in hun land van oorsprong. De Commissie moet ook de overeenkomstige procedures voor geografische aanduidingen van oorsprong uit derde landen uitvoeren. (12)Om bij te dragen tot de transitie naar een duurzaam voedselsysteem en te voldoen aan maatschappelijke eisen inzake milieu- en klimaatvriendelijke en dierenwelzijn bevorderende, hulpbronnenefficiënte, sociaal en ethisch verantwoorde productiemethoden, moeten producenten van geografische aanduidingen worden aangemoedigd om zich te houden aan duurzaamheidsnormen die strenger zijn dan de verplichte normen en verder gaan dan goede praktijken. Dergelijke specifieke vereisten kunnen in het productdossier worden opgenomen. (13)Met het oog op coherente besluitvorming met betrekking tot in de nationale procedure ingediende aanvragen tot bescherming en juridische bezwaren daartegen, moet de Commissie tijdig en regelmatig worden geïnformeerd wanneer bij nationale rechtbanken of andere instanties procedures worden ingeleid met betrekking tot een door de lidstaat aan de Commissie toegezonden aanvraag tot registratie en moet zij op de hoogte worden gebracht van de eindresultaten daarvan. Om dezelfde reden moet een lidstaat, als hij van oordeel is dat een nationaal besluit waarop de aanvraag tot bescherming is gebaseerd, waarschijnlijk ongeldig zal worden verklaard als gevolg van een nationale gerechtelijke procedure, de Commissie van die beoordeling in kennis stellen. Indien de lidstaat verzoekt om opschorting van het onderzoek van een aanvraag op het niveau van de Unie, moet de Commissie worden vrijgesteld van de verplichting om de daarin vastgestelde onderzoekstermijn na te leven. Om de aanvrager te beschermen tegen vexatoire rechtsvorderingen en om zijn recht op de bescherming van een naam binnen een redelijke termijn te vrijwaren, moet de vrijstelling worden beperkt tot gevallen waarin de aanvraag tot registratie op nationaal niveau ongeldig is verklaard door een onmiddellijk toepasselijke maar niet definitieve rechterlijke beslissing, of waarin een lidstaat van mening is dat de vordering om de gegrondheid van de aanvraag aan te vechten op geldige gronden berust. (14)Om marktdeelnemers wier belangen door de registratie van een naam worden geraakt, in staat te stellen die naam gedurende een beperkte periode te blijven gebruiken niettegenstaande de beschermingsregeling van artikel 27, moeten specifieke afwijkingen voor het gebruik van de namen in de vorm van overgangsperioden worden toegestaan. Dergelijke perioden kunnen ook worden toegestaan om tijdelijke moeilijkheden te overbruggen en met de langetermijndoelstelling om te waarborgen dat alle producenten het productdossier naleven. (15)Met het oog op transparantie en uniformiteit tussen de lidstaten moet een elektronisch Unieregister van geografische aanduidingen, geregistreerd als beschermde oorsprongsbenaming of beschermde geografische aanduiding, worden opgezet en bijgehouden. Het register moet informatie bieden aan de consument en aan degenen die bij de handel betrokken zijn. Het register moet een elektronische databank zijn die wordt opgeslagen in een informatiesysteem, en moet voor het publiek toegankelijk zijn. (16)De Unie onderhandelt met haar handelspartners over internationale overeenkomsten, waaronder overeenkomsten inzake de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen. Om de informatieverstrekking aan het publiek over de bij die internationale overeenkomsten beschermde namen te bevorderen, en met name om ervoor te zorgen dat het gebruik dat van die namen wordt gemaakt, wordt beschermd en gecontroleerd, mogen de namen worden ingeschreven in het Unieregister van geografische aanduidingen. Tenzij ze in dergelijke internationale overeenkomsten specifiek als beschermde oorsprongsbenamingen worden aangeduid, moeten de namen in het register worden ingeschreven als beschermde geografische aanduidingen. (17)Met het oog op de optimale werking van de interne markt is het belangrijk dat producenten en andere betrokken marktdeelnemers, autoriteiten en consumenten snel en gemakkelijk toegang hebben tot de relevante informatie over een geregistreerde beschermde oorsprongsbenaming of beschermde geografische aanduiding. Deze informatie moet, in voorkomend geval, informatie omvatten over de identiteit van de op nationaal niveau erkende producentengroepering. (18)Aan in het Unieregister van geografische aanduidingen opgenomen namen moet bescherming worden verleend teneinde te garanderen dat ze eerlijk worden gebruikt en ter voorkoming van praktijken die de consument kunnen misleiden. Om de bescherming van geografische aanduidingen te versterken en namaak doeltreffender te bestrijden, moet de bescherming van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen ook gelden voor domeinnamen op het internet.

(19)Om vast te stellen of producten vergelijkbaar zijn met de als geografische aanduiding geregistreerde producten, moet met alle relevante factoren rekening worden gehouden. Zo moet onder meer worden nagegaan of de producten gemeenschappelijke objectieve kenmerken hebben, zoals de productiemethode, het fysieke uiterlijk of het gebruik van dezelfde grondstof; onder welke omstandigheden de producten vanuit het oogpunt van het relevante publiek worden gebruikt; of ze vaak via dezelfde kanalen worden verspreid; en of ze aan soortgelijke afzetregels onderworpen zijn. (20)In het licht van de handelspraktijken en de jurisprudentie van de Unie is duidelijkheid vereist over het gebruik van een geografische aanduiding in de verkoopbenaming van een verwerkt product waarvan het met de geografische aanduiding aangeduide product een ingrediënt is. Er moet worden gewaarborgd dat dit gebruik geschiedt in overeenstemming met eerlijke handelspraktijken en de reputatie van het product met de geografische aanduiding niet afzwakt, verwatert of schaadt. Om een dergelijk gebruik toe te staan, moet de instemming van een grote meerderheid van de producenten van de betrokken geografische aanduidingen worden vereist. (21)Regels inzake het voortgezette gebruik van soortnamen moeten zodanig worden verduidelijkt dat generieke termen die lijken op of deel uitmaken van een beschermde naam of aanduiding, hun generieke status behouden. (22)Het toepassingsgebied van de krachtens deze verordening verleende bescherming moet worden verduidelijkt, met name met betrekking tot de beperkingen op de inschrijving van nieuwe merken als bedoeld in Richtlijn (EU) 2015/2436 van het Europees Parlement en de Raad die strijdig zijn met de registratie van geografische aanduidingen. Een dergelijke verduidelijking is ook noodzakelijk met betrekking tot de houders van oudere intellectuele-eigendomsrechten, in het bijzonder die welke betrekking hebben op als geografische aanduiding geregistreerde merken en homonieme namen. (23)Producentengroeperingen spelen een cruciale rol in de aanvraagprocedure voor de registratie van geografische aanduidingen, alsook bij wijzigingen in productdossiers en annuleringsverzoeken. Ze moeten worden toegerust met de middelen om de specifieke kenmerken van hun producten beter te identificeren en vermarkten. De rol van de producentengroepering moet daarom worden verduidelijkt. (24)Aangezien producenten van producten met geografische aanduidingen meestal kleine of middelgrote ondernemingen zijn, worden ze geconfronteerd met concurrentie van andere marktdeelnemers in de voedselvoorzieningsketen, wat kan leiden tot oneerlijke concurrentie tussen lokale producenten en producenten die op grotere schaal actief zijn. In dit verband is het in het belang van alle betrokken producenten noodzakelijk om één enkele producentengroepering toe te staan specifieke acties uit te voeren in naam van de producenten. Daartoe moet de categorie van erkende producentengroepering worden vastgesteld, samen met de criteria die nodig zijn om als erkende producentengroepering te worden aangemerkt en de gerelateerde specifieke aanvullende rechten, met name om erkende producentengroeperingen de juiste instrumenten te bieden om hun intellectuele-eigendomsrechten beter te doen gelden tegenover oneerlijke praktijken. (25)De relatie tussen internetdomeinnamen en de bescherming van geografische aanduidingen moet worden verduidelijkt wat betreft het toepassingsgebied van de corrigerende maatregelen, de erkenning van geografische aanduidingen bij geschillenbeslechting en het eerlijke gebruik van domeinnamen. Personen die een rechtmatig belang hebben bij een geografische aanduiding waarvoor een aanvraag tot registratie werd ingediend vóór de registratie van de domeinnaam, moeten de bevoegdheid krijgen om in geval van strijdigheid te verzoeken om intrekking of overdracht van de domeinnaam. (26)De relatie tussen merken en geografische aanduidingen moet worden verduidelijkt met betrekking tot de criteria voor de afwijzing van merkaanvragen, de ongeldigverklaring van merken en het naast elkaar bestaan van merken en geografische aanduidingen. (27)Om te voorkomen dat er oneerlijke concurrentievoorwaarden ontstaan, moeten alle producenten, met inbegrip van producenten uit derde landen, de mogelijkheid hebben een geregistreerde geografische aanduiding te gebruiken, op voorwaarde dat het betrokken product voldoet aan de vereisten van het desbetreffende productdossier of enig document of equivalent van het laatstgenoemde, d.w.z. een volledige samenvatting van het productdossier. Het door de lidstaten opgezette systeem moet ook waarborgen dat producenten die de regels volgen, het recht hebben onder de verificatie van de naleving van het productdossier te vallen. (28)De symbolen, aanduidingen en afkortingen die een geregistreerde geografische aanduiding aangeven, en de daaruit voortvloeiende rechten met betrekking tot de Unie, moeten worden beschermd in de Unie en in derde landen, om te garanderen dat ze op authentieke producten worden gebruikt en consumenten niet worden misleid aangaande de kwaliteiten van de producten. (29)De etikettering van wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten moet in overeenstemming zijn met de algemene voorschriften van Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad, en met name met de bepalingen ter voorkoming van etikettering die de consument kan verwarren of misleiden. (30)Het gebruik van symbolen of aanduidingen van de Unie op de verpakking van producten met een geografische aanduiding moet verplicht worden gesteld, om de consument vertrouwder te maken met deze categorie producten en de daaraan verbonden waarborgen, en om de herkenbaarheid van deze producten op de markt te vergroten en daardoor controles te vergemakkelijken. Gezien de specifieke aard van de onder deze verordening vallende producten moeten echter bijzondere bepalingen inzake etikettering voor wijn en gedistilleerde dranken worden behouden. Het gebruik van deze symbolen of aanduidingen moet facultatief blijven voor geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen uit derde landen. (31)De toegevoegde waarde van de geografische aanduidingen is gebaseerd op het vertrouwen van de consument. Het systeem van geografische aanduidingen berust in hoge mate op zelfcontrole, zorgvuldigheid en individuele verantwoordelijkheid van de producenten, terwijl het de taak van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten is om de nodige maatregelen te nemen om het gebruik van namen van producten die in strijd zijn met de regels inzake geografische aanduidingen, te voorkomen of te beëindigen. De rol van de Commissie is om in te grijpen in geval van systematische niet-toepassing van het recht van de Unie. Geografische aanduidingen moeten worden onderworpen aan het systeem van officiële controles, overeenkomstig de beginselen van Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad, dat een systeem van controles in alle stadia van de productie, verwerking en distributie moet omvatten. Elke marktdeelnemer moet worden onderworpen aan een controlesysteem waarmee de naleving van het productdossier wordt geverifieerd. Rekening houdend met het feit dat wijn onderworpen is aan specifieke controles zoals omschreven in de sectorale wetgeving, moet deze verordening enkel voorzien in controles voor gedistilleerde dranken en landbouwproducten. (32)Om te garanderen dat ze onpartijdig en effectief zijn moeten de bevoegde autoriteiten die zijn aangewezen voor de verificatie van de naleving van het productdossier aan een aantal operationele criteria voldoen. Er moeten bepalingen worden overwogen om bepaalde bevoegdheden voor de uitvoering van specifieke controletaken aan productcertificeringsinstanties te delegeren om de taak van de controleautoriteiten te vergemakkelijken en het systeem doeltreffender te maken. (33)Informatie over de bevoegde autoriteiten en productcertificeringsinstanties moet openbaar worden gemaakt om de transparantie te waarborgen en belanghebbenden in staat te stellen contact met hen op te nemen. (34)Er moeten Europese normen van de Europese Commissie voor Normalisatie en internationale normen van de Internationale Organisatie voor Normalisatie worden gehanteerd voor de accreditatie van de controleorganen, die op hun beurt deze normen bij hun werkzaamheden moeten hanteren. De accreditatie van die instanties moet plaatsvinden in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad. (35)De handhaving van geografische aanduidingen op de markt is belangrijk om frauduleuze en bedrieglijke praktijken te voorkomen en er aldus voor te zorgen dat producenten naar behoren worden beloond voor de toegevoegde waarde van hun producten met een geografische aanduiding en dat illegale gebruikers van die geografische aanduidingen ervan worden weerhouden hun producten te verkopen. Controles moeten worden uitgevoerd op basis van risicobeoordelingen of kennisgevingen van marktdeelnemers, en er moeten passende administratieve en juridische stappen worden ondernomen ter voorkoming of beëindiging van het gebruik van namen voor producten of diensten die in strijd zijn met de beschermde geografische aanduidingen. (36)Onlineplatforms worden steeds vaker gebruikt voor de verkoop van producten, met inbegrip van producten met een geografische aanduiding, en kunnen in sommige gevallen een belangrijke ruimte vormen wat betreft de voorkoming van fraude. In dit verband moeten in deze verordening regels worden vastgesteld om te zorgen voor een passende etikettering van producten die via onlineplatforms worden verkocht, en om de lidstaten bevoegdheden te verlenen om de toegang af te sluiten tot inhoud die met de regels in strijd is. Deze regels moeten Verordening (EU) nr. 2022/XX van het Europees Parlement en de Raad onverlet laten. (37)Rekening houdend met het feit dat een product dat door de geografische aanduiding wordt aangeduid en dat in een lidstaat is geproduceerd, in een andere lidstaat kan worden verkocht, moet worden gezorgd voor administratieve bijstand tussen de lidstaten om doeltreffende controles mogelijk te maken en moet worden voorzien in de praktische aspecten daarvan. (38)Met het oog op de optimale werking van de interne markt is het belangrijk dat producenten in verschillende contexten snel en gemakkelijk kunnen aantonen dat ze een beschermde naam mogen gebruiken, zoals bij douanecontroles, marktinspecties of op vraag van handelaren. Daartoe moet een officieel certificaat, of een ander bewijs van certificering, van het recht om het met een geografische aanduiding aangeduide product te produceren, ter beschikking van de producent worden gesteld.

(39)De procedures voor de registratie, wijziging en annulering van geografische aanduidingen, met inbegrip van de onderzoeks- en bezwaarprocedure, moeten zo efficiënt mogelijk worden uitgevoerd. Dit kan worden bereikt door gebruik te maken van de bijstand van het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO) voor het onderzoek van de aanvragen. Hoewel een gedeeltelijke uitbesteding aan het EUIPO is overwogen, zou de Commissie verantwoordelijk blijven voor registratie, wijziging en annulering, vanwege een sterk verband met het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de deskundigheid die nodig is om ervoor te zorgen dat de specifieke kenmerken van wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten naar behoren worden beoordeeld. (40)Er moeten criteria worden vastgesteld om de prestaties van het EUIPO te beoordelen. Deze criteria moeten de kwaliteit, samenhang en efficiëntie van de verleende bijstand waarborgen. De Commissie moet een verslag aan het Parlement en de Raad opstellen over de resultaten van en ervaringen met de uitvoering van deze taken door het EUIPO. (41)In het licht van de bestaande praktijk moeten de twee verschillende instrumenten ter aanduiding van het verband tussen een product en zijn geografische oorsprong, namelijk de oorsprongsbenaming en de geografische aanduiding, behouden blijven. De regels voor en definities van planten- en dierenrassen moeten worden verduidelijkt om beter inzicht te krijgen in de samenhang ervan met geografische aanduidingen in geval van strijdigheid. De regels inzake het betrekken van diervoeder en grondstoffen moeten ongewijzigd blijven. (42)Een product met een geografische aanduiding moet voldoen aan bepaalde voorwaarden die in het productdossier zijn opgenomen. Om ervoor te zorgen dat deze informatie ook voor belanghebbende partijen gemakkelijk te begrijpen is, moet het productdossier in een enig document worden samengevat. (43)Voor de uitvoering van de voorschriften inzake geografische aanduidingen moet de Commissie worden bijgestaan door een comité, bestaande uit de afgevaardigden van de lidstaten. (44)De specifieke doelstelling van de regeling voor gegarandeerde traditionele specialiteiten bestaat erin producenten van traditionele producten behulpzaam te zijn bij het aan de consument kenbaar maken van de waardetoevoegende eigenschappen van hun producten. Om te voorkomen dat er oneerlijke concurrentievoorwaarden ontstaan, moeten alle producenten, met inbegrip van producenten uit derde landen, de mogelijkheid hebben een geregistreerde naam van een gegarandeerde traditionele specialiteit te gebruiken, op voorwaarde dat het product in kwestie aan de vereisten van het desbetreffende productdossier voldoet en dat de producent aan een controlesysteem onderworpen is. (45)Aangezien slechts enkele namen zijn geregistreerd, is de huidige regeling voor gegarandeerde traditionele specialiteiten er niet in geslaagd haar potentieel te verwezenlijken. De bestaande bepalingen moeten daarom beter, duidelijker en scherper worden gemaakt zodat de regeling inzichtelijker, handzamer en aantrekkelijker voor potentiële aanvragers wordt. Om ervoor te zorgen dat namen van echte traditionele producten worden geregistreerd, moeten de criteria en voorwaarden voor de registratie van een naam worden aangepast, met name door de voorwaarde dat gegarandeerde traditionele specialiteiten een specifiek karakter hebben, te schrappen. (46)Om ervoor te zorgen dat gegarandeerde traditionele specialiteiten met het productdossier in overeenstemming zijn, moeten de in groeperingen verenigde producenten zelf het product in een productdossier omschrijven. Ook producenten uit derde landen moet de mogelijkheid worden geboden een naam als gegarandeerde traditionele specialiteit te laten registreren. (47)Met het oog op transparantie moeten de gegarandeerde traditionele specialiteiten in het register worden opgenomen. (48)Om te voorkomen dat er oneerlijke concurrentievoorwaarden ontstaan, moeten alle producenten, met inbegrip van producenten uit derde landen, de mogelijkheid hebben een geregistreerde naam van een gegarandeerde traditionele specialiteit te gebruiken, op voorwaarde dat het product in kwestie aan de vereisten van het desbetreffende productdossier voldoet en dat de producent aan een controlesysteem onderworpen is. Bij gegarandeerde traditionele specialiteiten die binnen de Unie zijn geproduceerd, moet het symbool van de Unie op het etiket worden aangebracht en moet het mogelijk zijn om het te combineren met de vermelding “gegarandeerde traditionele specialiteit”. Het gebruik van de namen, het symbool en de aanduiding van de Unie moet worden gereguleerd om een uniforme aanpak in de hele interne markt te waarborgen. (49)Gegarandeerde traditionele specialiteiten moeten doeltreffend worden beschermd op de markt, zodat hun producenten naar behoren worden beloond voor hun toegevoegde waarde en illegale gebruikers van gegarandeerde traditionele specialiteiten ervan worden weerhouden hun producten te verkopen. (50)Om de consument niet te misleiden moeten gegarandeerde traditionele specialiteiten worden beschermd tegen elke vorm van misbruik of imitatie, ook wat betreft producten die als ingrediënt worden gebruikt, en tegen elke andere praktijk die de consument kan misleiden. Met hetzelfde doel moeten regels worden vastgesteld voor specifieke vormen van gebruik van gegarandeerde traditionele specialiteiten, met name wat betreft het gebruik van termen die in de Unie generiek zijn, etikettering die geheel of gedeeltelijk bestaat uit de benaming van een planten- of dierenras, en merken. (51)Deelneming aan de regeling voor gegarandeerde traditionele specialiteiten moet waarborgen dat elke marktdeelnemer die aan de regels van deze regeling voldoet, het recht heeft onder de verificatie van de naleving van het productdossier te vallen. (52)De procedures voor de registratie, wijzigingen van het productdossier en de annulering van de registratie van gegarandeerde traditionele specialiteiten van oorsprong uit de Unie, met inbegrip van bezwaarprocedures, moeten door de lidstaten en de Commissie worden uitgevoerd. De lidstaten en de Commissie moeten verantwoordelijk zijn voor verschillende fasen van elke procedure. De lidstaten moeten verantwoordelijk zijn voor de eerste fase van de procedure, die erin bestaat de aanvraag van de producentengroepering te ontvangen, ze te beoordelen, met inbegrip van het organiseren van een nationale bezwaarprocedure, en, op basis van de resultaten van de beoordeling, de aanvraag op Unieniveau bij de Commissie in te dienen. De Commissie moet verantwoordelijk zijn voor het onderzoek van de aanvraag, met inbegrip van het voeren van een wereldwijde bezwaarprocedure, en het nemen van een besluit over het al dan niet verlenen van bescherming aan de gegarandeerde traditionele specialiteit. De bescherming uit hoofde van deze verordening, die vanaf de registratie wordt geboden, moet eveneens beschikbaar worden gesteld voor gegarandeerde traditionele specialiteiten van derde landen die aan de desbetreffende criteria voldoen en die bescherming genieten in hun land van oorsprong. De Commissie moet ook de overeenkomstige procedures voor gegarandeerde traditionele specialiteiten van oorsprong uit derde landen uitvoeren. (53)De regeling inzake facultatieve kwaliteitsaanduidingen is ingevoerd bij Verordening (EU) nr. 1151/2012. Ze heeft betrekking op specifieke horizontale kenmerken van een of meer categorieën producten, landbouwproductiemethoden of verwerkingseigenschappen die van toepassing zijn in specifieke gebieden. De facultatieve kwaliteitsaanduiding “product uit de bergen” voldoet aan de voorwaarden voor facultatieve kwaliteitsaanduidingen en is vastgesteld bij die verordening. Ze heeft bergproducenten een doeltreffend instrument geboden om de afzet van hun producten te verbeteren en de feitelijke risico’s te beperken dat er bij de consument verwarring ontstaat omtrent het uit de bergen afkomstig zijn van producten op de markt. De mogelijkheid voor producenten om facultatieve kwaliteitsaanduidingen te gebruiken, moet worden behouden, aangezien de regeling vanwege de korte toepassingsperiode haar potentieel in de lidstaten nog niet volledig heeft verwezenlijkt. (54)Voor de uitvoering van de in deze verordening vastgestelde regels inzake gegarandeerde traditionele specialiteiten en facultatieve kwaliteitsaanduidingen moet de Commissie worden bijgestaan door een comité, bestaande uit de afgevaardigden van de lidstaten. (55)De bepalingen betreffende geografische aanduidingen in Verordening (EU) nr. 1308/2013, betreffende de wijnsector en Verordening (EU) 2019/787, betreffende de sector gedistilleerde dranken, moeten worden gewijzigd om ze in overeenstemming te brengen met de in deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke regels inzake registratie van, wijziging van, bezwaar tegen, annulering van, bescherming van en controles van geografische aanduidingen. Met name voor wijn zijn aanvullende wijzigingen in de definitie van beschermde geografische aanduidingen nodig in overeenstemming met de Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom. Met het oog op de samenhang met deze verordening moet ook de bepaling over de taken van het EUIPO in Verordening (EU) 2017/1001 van het Europees Parlement en de Raad worden gewijzigd. (56)Om bepaalde niet-essentiële onderdelen van deze verordening aan te vullen of te wijzigen, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag over de werking van de Europese Unie gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot: de bepaling van duurzaamheidsnormen en de vaststelling van criteria voor de erkenning van bestaande duurzaamheidsnormen; verduidelijking of toevoeging van in het kader van de begeleidende informatie te verstrekken elementen; het toevertrouwen aan het EUIPO van de taken in verband met het onderzoek ten behoeve van bezwaar en de bezwaarprocedure, de werking van het register, de bekendmaking van standaardwijzigingen van een productdossier, de raadpleging in het kader van de annuleringsprocedure, de instelling en het beheer van een waarschuwingssysteem dat aanvragers informeert over de beschikbaarheid van hun geografische aanduiding als domeinnaam, het onderzoek van andere geografische aanduidingen van derde landen dan geografische aanduidingen in het kader van de Akte van Genève bij de Overeenkomst van Lissabon betreffende oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen, die worden voorgesteld voor bescherming op grond van internationale onderhandelingen of internationale overeenkomsten; de vaststelling van passende criteria voor het toezicht op de prestaties van het EUIPO bij de uitvoering van de hem toevertrouwde taken; de vaststelling van aanvullende regels inzake het gebruik van geografische aanduidingen om ingrediënten in verwerkte producten te identificeren; de vaststelling van aanvullende regels om de generieke status van termen te bepalen; de vaststelling van beperkingen en afwijkingen betreffende het betrekken van diervoeder in het geval van een oorsprongsbenaming; de vaststelling van beperkingen en afwijkingen ten aanzien van het slachten van levende dieren of ten aanzien van het betrekken van grondstoffen; de vaststelling van regels ter bepaling van het gebruik van de benaming van een planten- of dierenras; de vaststelling van regels ter beperking van de informatie in het productdossier voor geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten; de nadere bepaling van de ontvankelijkheidscriteria voor gegarandeerde traditionele specialiteiten; de vaststelling van aanvullende regels om te voorzien in passende certificerings- en accreditatieprocedures die van toepassing zijn op productcertificeringsinstanties; de bepaling van aanvullende regels ter nadere bepaling van de bescherming van gegarandeerde traditionele specialiteiten; de vaststelling, voor gegarandeerde traditionele specialiteiten, van aanvullende regels voor het bepalen van de generieke status van termen, voorwaarden voor het gebruik van planten- en dierenrassenbenamingen, en het verband met intellectuele-eigendomsrechten; de vaststelling van aanvullende regels voor gezamenlijke aanvragen die betrekking hebben op meer dan één nationaal grondgebied en ter aanvulling van de regels voor de aanvraagprocedure voor gegarandeerde traditionele specialiteiten; de aanvulling van de regels voor de bezwaarprocedure voor gegarandeerde traditionele specialiteiten om nadere procedures en termijnen vast te stellen; de aanvulling van de regels betreffende de wijzigingsaanvraagprocedure voor gegarandeerde traditionele specialiteiten; de aanvulling van de regels betreffende de annuleringsprocedure voor gegarandeerde traditionele specialiteiten; de vaststelling van nadere regels betreffende de criteria voor facultatieve kwaliteitsaanduidingen; de reservering van een aanvullende facultatieve kwaliteitsaanduiding, waarmee de gebruiksvoorwaarden ervan worden vastgelegd; de bepaling van uitzonderingen voor het gebruik van de aanduiding “product uit de bergen” en de vaststelling van de productiemethoden en andere criteria die relevant zijn voor de toepassing van die facultatieve kwaliteitsaanduiding, met name met betrekking tot de bepaling van de voorwaarden waaronder grondstoffen of diervoeders van buiten het berggebied mogen komen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. (57)Om uniforme voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend met betrekking tot de bepaling van de technische presentatie van, en de onlinetoegang tot, de indeling van de met geografische aanduidingen aangeduide producten overeenkomstig de gecombineerde nomenclatuur; de bepaling van een geharmoniseerde presentatie van duurzaamheidsverbintenissen; de bepaling van het formaat en de onlinepresentatie van de begeleidende documentatie en de uitsluiting of anonimisering van beschermde persoonsgegevens; de vaststelling van nadere regels inzake procedures, de vorm en presentatie van aanvragen op Unieniveau tot registratie, met inbegrip van aanvragen die betrekking hebben op meer dan een nationaal grondgebied; de bepaling van het formaat en de onlinepresentatie van bezwaren en officiële opmerkingen en de uitsluiting of anonimisering van beschermde persoonsgegevens; de toekenning van een overgangsperiode om het gebruik van een geregistreerde naam toe te staan naast andere namen die anders in strijd zouden zijn met een geregistreerde naam, en de verlenging van een dergelijke overgangsperiode; de afwijzing van de aanvraag; het besluit inzake de registratie van een geografische aanduiding indien geen overeenstemming is bereikt; de registratie van geografische aanduidingen die betrekking hebben op producten van derde landen die zijn beschermd krachtens een internationale overeenkomst waarbij de Unie een overeenkomstsluitende partij is; de bepaling van de inhoud en presentatie van het Unieregister van geografische aanduidingen; de bepaling van het formaat en de onlinepresentatie van uittreksels uit het Unieregister van geografische aanduidingen en de uitsluiting of anonimisering van beschermde persoonsgegevens; de vaststelling van nadere regels inzake procedures, vorm en presentatie van aanvragen tot wijzigingen op Unieniveau en inzake procedures, de vorm en mededeling aan de Commissie van een standaardwijziging; de annulering van de registratie van een geografische aanduiding; de vaststelling van nadere regels inzake de procedures en de vorm van de annulering van een registratie en inzake de indiening van annuleringsverzoeken; de vaststelling van symbolen van de Unie voor geografische aanduidingen, de bepaling van de technische kenmerken van de symbolen en aanduidingen van de Unie, alsook van de regels inzake het gebruik ervan op met een geregistreerde geografische aanduiding in de handel gebrachte producten, inclusief regels betreffende de te gebruiken taalversies; de beschrijving van de aard en het type van de uit te wisselen informatie en de methoden voor informatie-uitwisseling in het kader van wederzijdse bijstand met het oog op controles en handhaving; de vaststelling van regels inzake de vorm van het productdossier van geografische aanduidingen van landbouwproducten; de bepaling van het formaat en de onlinepresentatie van het enig document van geografische aanduidingen van landbouwproducten en de uitsluiting of anonimisering van beschermde persoonsgegevens; voor gegarandeerde traditionele specialiteiten: de vaststelling van regels inzake de vorm van het productdossier; de vaststelling van de nadere regels betreffende de vorm en de inhoud van het Unieregister van gegarandeerde traditionele specialiteiten; de vaststelling van het symbool van de Unie voor gegarandeerde traditionele specialiteiten; de vaststelling van regels voor de uniforme bescherming van de aanduidingen, afkortingen en het symbool van de Unie, regels inzake het gebruik ervan en inzake de technische kenmerken van het symbool van de Unie; de bepaling van procedurele en formele vereisten voor de bescherming van gegarandeerde traditionele specialiteiten; de vaststelling van nadere regels inzake procedures, de vorm en de indiening van registratieaanvragen, ook voor aanvragen die betrekking hebben op meer dan één nationaal grondgebied, bezwaren en aanvragen tot wijziging van een productdossier en aanvragen tot annulering van een registratie; overgangsperioden voor het gebruik van gegarandeerde traditionele specialiteiten; de afwijzing van een registratieaanvraag; het besluit inzake de registratie van een gegarandeerde traditionele specialiteit indien er geen overeenstemming is bereikt; de annulering van de registratie van een gegarandeerde traditionele specialiteit; voor facultatieve kwaliteitsaanduidingen en -regelingen: de vaststelling van de technische details die nodig zijn voor de kennisgeving van de facultatieve kwaliteitsaanduidingen en -regelingen; de vaststelling van regels met betrekking tot formulieren, procedures of andere technische details; de vaststelling van regels inzake het gebruik van facultatieve kwaliteitsaanduidingen. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad. (58)De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om uitvoeringshandelingen vast te stellen zonder Verordening (EU) nr. 182/2011 toe te passen met betrekking tot: de registratie van een naam indien er geen ontvankelijk bezwaar is of, in het geval van een ontvankelijk bezwaar, wanneer overeenstemming is bereikt over geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten, en zo nodig de wijziging van de bekendgemaakte informatie, op voorwaarde dat deze wijzigingen niet substantieel zijn; het opzetten en bijhouden van een openbaar toegankelijk elektronisch register van geografische aanduidingen en elektronisch register van gegarandeerde traditionele specialiteiten; toekenning van een overgangsperiode voor het gebruik van geografische aanduidingen na een bezwaar dat in de nationale procedure is ingediend; de annulering van de geografische aanduidingen die zijn geregistreerd in strijd met een reeds aangevraagde of geregistreerde geografische aanduiding die volledig of gedeeltelijk gelijkluidend is; de bepaling van de wijze waarop de naam en het adres van de bevoegde autoriteiten en de productcertificeringsinstanties openbaar moeten worden gemaakt voor gegarandeerde traditionele specialiteiten.

(59)De Verordeningen (EU) nr. 1308/2013, (EU) 2017/1001 en (EU) 2019/787 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd en Verordening (EU) nr. 1151/2012 moet worden ingetrokken. (60)De beschermde oorsprongsbenamingen, beschermde geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten die reeds zijn geregistreerd op grond van Verordening (EU) nr. 1151/2012, de beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen die reeds zijn geregistreerd op grond van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en de geografische aanduidingen die reeds zijn geregistreerd op grond van Verordening (EU) 2019/787 moeten beschermd blijven worden op grond van deze verordening en moeten automatisch in het respectieve register worden opgenomen. (61)Er moet echter worden voorzien in passende regelingen met het oog op een vlotte overgang van de regels van Verordening (EU) 1151/2012, Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Verordening (EU) 2019/787 naar de regels van deze verordening, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Titel I

Algemene bepalingen Artikel 1 Voorwerp In deze verordening worden de regels vastgesteld inzake: a) geografische aanduidingen voor wijn, gedistilleerde dranken en landbouwproducten. b) gegarandeerde traditionele specialiteiten en facultatieve kwaliteitsaanduidingen voor landbouwproducten. Artikel 2 Definities 1.Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a)“producentengroepering”: elke organisatie, ongeacht haar rechtsvorm, die hoofdzakelijk bestaat uit producenten of verwerkers van hetzelfde product; b)“traditioneel” en “traditie”, in combinatie met een product van oorsprong uit een geografisch gebied: een bewezen historisch gebruik door producenten in een gemeenschap gedurende een periode die overdracht tussen generaties mogelijk maakt; deze periode moet ten minste dertig jaar bedragen en het bedoelde gebruik kan door veranderende hygiëne- en veiligheidspraktijken genoodzaakte wijzigingen omvatten; c)“etikettering”: “etikettering” zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 2, punt j), van Verordening (EU) nr. 1169/2011; d)“productiestap”: elk stap van de productie, verwerking, bereiding of rijping, tot het moment waarop het product zich in een vorm bevindt waarin het op de interne markt wordt gebracht; e)“verwerkte producten”: levensmiddelen verkregen door verwerking van onverwerkte producten in de zin van artikel 2, punten m) en o), van Verordening (EG) nr. 852/2004; f)“productcertificeringsinstanties”: instanties in de zin van titel II, hoofdstuk III, van Verordening (EU) 2017/625 die certificeren dat met geografische aanduidingen of gegarandeerde traditionele specialiteiten aangeduide producten in overeenstemming zijn met het productdossier; g)“generieke term”:

i) een productnaam die, hoewel hij verband houdt met de plaats,