7. 3. 77 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 56/81 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Het  Comité  spreekt  de wens  uit dat  een  als 
volgt  luidende  derde  „Gezien"  wordt  ingevoegd  : 
„Gezien  het advies  van  het Economisch  en Sociaal 
Comité,". 
2.2. Artikel  2 
Het Comité  vraagt  zich  af of de 'beoordelingsmarge 
van de bevoegde  instanties  van  de Lid-Staten  niet  te 
ruim  is om tot een  doeltreffende  harmonisatie  van  de 
controles  in de Gemeenschap  te kunnen  komen. 
Het stelt  voor,  in de vijfde  regel  van  'lid 1 van artikel 
2 na „van  de Lid-Staten"  toe te voegen:  „in overleg 
met de communautaire  instanties". 
2.3. Artikel  3 
Het Comité  stemt  in met  de huidige  tekst  van  arti-
kel 3 van  het  richtlijnvoorstel.  Volgens  hem  zou 
een systematische  controle  van  de voorraden  nl. 
kosten  met  zich  meebrengen  die wellicht  niet  in ver-
houding  staan  tot  de terug  'te vorderen  bedraigen 
wianneer  een onregelmatigheid  wordt  ontdekt. 
i 
2.4. Artikel  4 
Het Comité  is van  oordeel  dat de termijn  van  5 jaar 
tijdens  welke  de ondernemingen  hun  handelsdocu-
menten  moeten  bewaren,  redelijk  is, ook  al is deze 
termijn  in sommige  Lid-Staten  langer. 
2.5. Artikel  5 
Het Comité  stelt  voor,  aan  artikel  5 een  derde  lid 
toe te voegen,  dat als volgt  luidt: „3. De  Lid-Staten  treffen  de nodige  maatregelen 
om de verantwoordelijke  personen  van  de bedrij-
ven ertoe  te verplidhten,  te antwoorden  op  de 
vragen  die door  de met  de controle  belaste  perso-
nen worden  gesteld.". 
2.6. Artikel  6 
Het Comité  erkent  wel  dat de Lid-Staten  ertoe  moe-
ten worden  verplicht,  onverwijld  de procedures  met 
het oog  op de invordering  van  bedragen  die bedrij-
ven onwettig  hebben  verkregen,  op gang  te brengen. 
Het stemt  echter  niet  in met  de tekst  van  artikel  6, 
waarbij  de met  de routinecontrole  belaste  personen 
de mogelijkheid  krijgen,  bepaalde  handelsdocumen-
ten in beslag  te nemen. 
Daarom  stelt  het voor,  artikel  6 als volgt  te wijzigen: 
„... administratieve  vervolging  kunnen  de met  de 
controle  belaste  personen  de betrokken  handels-
documenten  door  daartoe  gemachtigde  personen 
in ibeslag  laten  nemen.". 
2.7. Artikelen  10  en 11 
Volgens  ihet  Comité  kunnen  bepaalde  Lid-Staten  de 
inhoud  van  de ridhtflijn  niet  binnen  de termijn  van 
één jaar  in hun  nationale  wetgeving  opnemen. 
Daarom  stelt  het Comité  voor,  de in artikel  11 be-
doelde  termijn  op 24 maanden  te brengen,  en die in 
artikel  10 tot 2 jaar  terug  te brengen. 
Gedaan  te Brussel,  15 december  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een verordening  (EEG)  van  de Raad  houdende  sluiting 
van het akkoord  betreffende  de instelling  van  een Europees  oplegfonds  voor  de binnen-
scheepvaart  en houdende  vaststelling  van  bepalingen  voor  de tenuitvoerlegging  daarvan 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 208  van 3 september  1976,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 9 augustus  1976  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  75 van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
Nr. C 56/82 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 7. 3. 77 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 15 en 16 december  1976  te Brussel  gehouden  144e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de adviesaanvrage  van  de Raad  der  Europese 
Gemeenschappen  d.d.  9 augustus  1976, 
Gezien  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  arti-
kdl 75, 
Gezien  het besluit  van  zijn  voorzitter  d.d.  13 augustus 
1976,  de Afdeling  voor  vervoer-  en communicatiewe-
zen met  het  opstellen  van  een  advies  inzake  deze 
materie  te belasten, 
Gezien  het  advies  dat de Afdeling  voor  vervoer-  en 
communicaüiewezen  heeft  opgesteld  tijdens  haar  108e 
vergadering  van 3 december  1976, 
Gezien  het mondelinge  verslag  van  de rapporteur,  de 
heer De Vries  Reilingh, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  144e  zitting 
van 15 en 16 december  1976  (vergadering  van  16 de-
cember  1976), 
Overwegende  dat  een  conjunctureel  gebrek  aan 
evenwicht  van  tijdelijke  aard  tussen  de vraag  naar 
en het aanbod  van  scheepdaadruiimte  kan  leiden  tot 
ernstige  marktverstoringen  waaraan  een  einde  moet 
worden  gemaakt  of die moet  worden  voorkomen; 
Overwegende  dat een  dergelijk  gebrek  aan  evenwicht 
van conjuncturele  aard  dikwijls  het  gevolg  is van 
schommelingen  van  de waterstand  of van  econo-
mische  moeilijkheden;  dat  'beide  verschijnselen  zich 
soms  tegelijkertijd  voordoen,  waardoor  de conjunc-
turele  overcapaciteit  nog  wordt  vergroot; 
Overwegende  dat  zelfs  een  geringe  overcapaciteit 
reeds  tot een  dikwijls  scherpe  daling  van  het vradht-
aanbod  leidt  en daarom  een  werkelijk  gevaar  vormt 
voor  het  voortbestaan  van  de scheep  va arton  deme-
mingen  en voor  de personen  die  in deze  sector  in 
loondienst  werkzaam  zijn; 
Overwegende  dat  de thans  afnemende  economische 
bedrijvigheid  gepaard  gaat  met  een  per  sector  ver-schillende  daling  van  de  vraag  naar  vervoer;  dat 
daarom  uitermate  dringend  maatregelen  moeten  wor-
den genomen  ten  einde  deze  nadelige  gevolgen  van 
de economische  situatie  hetzij  te elimineren,  hetzij  te 
verzachten; 
Overwegende  dat met  de in de laatste  tijd  op initia-
tief van  particulieren  georganiseerde  oplegging  van 
tankerscheepsruknte  de doeltreffendheid  van  een  ge-
organiseerd  oplegsysteem  op het gebied  van  de stabi-
lisering  der vradhten  bewezen  lijkt  te zijn; 
Overwegende  ten slotte  dat  d'anlk  zij het goed  func-
staan,  resp.  zich  geen  conourrentiedistorsies  voor-
doen,  aangezien  de gelden  die in het geplande  opleg-
fonds  zullen  worden  gestort  uitsluitend  door  de bin-
nenvaart  zelf zullen  worden  opgebracht, 
Overwegende  ten slotte  dat dank  zij het goed  func-
tioneren  van  het  opllegfonds  door  'het  uit de markt 
nemen  van  conjuncturele  overcapaciteit  ook  dé struc-
turele  overcapaciteit  gemakkelijker  zal kunnen  wor-
den gemeten  zodat  op korte  termijn  passende  maat-
regelen  ter opheffing  van  deze  verstoringen  kunnen 
worden  genomen, 
BRENGT  HET  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  meerderheid  van  stemmen  (6 stemmen  tegen 
-bij 17 onthoudingen)  is goedgekeurd. 
1. Het  Comité  stemt  in met  het  initiatief  van  de 
Commissie  en dringt  erop  aan  dat  het Europese  op-
legfonds  zo spoedig  mogelijk  wordt  opgericht  en met 
zijn werkzaamheden  kan  beginnen. 
2. Het  is zaak,  nu reeds  alle  (bestuursrechtelijke  en 
organisatorische  maatregelen  te nemen,  'ten  einde 
te bereiken  dait  het oplegfonds  na inwerkingtreding 
van het  akkoord  werkelijk  op 1 januari  1978  doel-
treffend  werk  kan  verrichten. 
3. Het  toepassingsgebied  van  de  maatregelen  die 
voorlopig  uitsluitend  gelden  voor  de belangrijkste 
vaarwateren  van  de Gemeenschap  dient  zo spoedig 
7.3.77 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 56/83 
mogelijk  tot alle  overige  waterwegen  van  de Gemeen-
schap  te worden  uitgebreid. 
4. Ten  slotte  is het  Comité  van  oordeel  dat  de 
Commissie  en de Raad  alles  in het  werk  moeten 
stdllen,  om  ook  de structurele  overcapaciteit  in de 
binnenvaart  doeltreffend  te kunnen  bestrijden. Gedaan  te Brussel,  16 december  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake 
— de mededeling  van  de Commissie  aan  de Raad  over  de actie  op het  gebied  van  de 
vervoersinfrastructuur 
— een  voorstel  voor  een beschikking  van de Raad  tot instelling  van  een overlegprocedure 
en oprichting  van  een  Comité  voor  de vervoersinfrastructuur 
— een  voorstel  voor  een verordening  van de Raad  betreffende  het verlenen  van  bijstand 
voor  projecten  van  communautair  belang  op het gebied  van de vervoersinfrastructuur 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 207  van  2 september  1976,  blz.  7. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 14 juli  1976  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  75 van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemde  voorstellen  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 15 en 16 december  1976  te Brussel  gehouden  144e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de adviesaanvrage  van  de Raad  d.d.  14 juli 
1976, 
Gezien  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  arti-
kel 75, 
Gezien  de beschikking  van  de Raad  van  28 februari 
1966  tot instelling  van  een  overlegprocedure  inzake 
investeringen  op het gebied  van  de infrastructuur  van 
het vervoer  (1), Gezien  zijn  advies  inzake  deze  materie  van  24 fe-
bruari  1965  (2), 
Gezien  de Mededeling  van  de Commissie  aan  de 
Raad  (betreffende  de ontwikkeling  van  het  gemeen-
schappelijk  vervoerbeleid  d.d.  24 oktober  1973, 
Gezien  zijn  advies  inzake  deze  materie  van  25 sep-
tember  1975  (8), 
Gezien  het  besluit  van  zijn  voorzitter  d.d.  29 juli 
1976,  de Afdeling  voor  vervoer-  en communicatie-
(i) PB nr. 42 van  8. 3. 1966,  blz.  583/66. (2) PB nr. 63 van  13. 4. 1961,  blz.  948/66  t/m  951/66. 
(3) PB nr. C 286 van  15. 12. 1975,  blz.  1 t/m  5.