ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)283
Vol.1977/0097

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(77)283def.
Brussel .13juli 1977
HET GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OPEET
GEBIED VA*WETENSCHAP ENTECHNOLOGIE
COM(77)283def.

HET GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OPHET GEBIED
VAN WETENSCHAP ENTECHNOLOGIE
DEEL I
VOORGESTELDE RAADSBESLUITEN

HM1GEUCTIENSQII APPELUKBELEID OPHSTGEBIED
VANWETENSCHAP ENTECHNOLOGIE
Inhetkadervandetenuitvoerlegging vanhetcommunautair beleidophetgebied
vanwetenschap entechnologie ,waarvandegrondslagen inoktober1972inParijs
doordestaatshoofden enregeringsleiders werdengelegdenwelkbeleiddoordeRaad
inzijnresoluties van14januari1974isbekrachtigd ennaderomschreven ,heeftde
CommissievoordenieuwefaseI977-I98O deleidendebeginselen daarvangoedgekeurd ,
diewordenuiteengezet indeonderhavige mededeling aandeRaad.
Deindeeersteetappevandeontplooiing vanditgemeenschappelijk beleid
opgedane ervaring moedigtdeCommissie ernamelijk toeaanhaarpogingen indeze
richtingteintensiveren ,temeeromdatzijookdoordeconjunctuur daartoewordt
aangezet *Debeperkingen dieindeGemeenschap bestaan ophetvlakvandehulpbronnen
(energie,grondstoffen ),endevoordeGemeenschap momenteel steedsklemmender
wordende vraagstukken zowelvoorwatbetreft deeconomische enindustriële ontwikke­
lingalsdehulpaandeontwikkelingslanden ofdeverbetering vandelevens-en
arbeidsvoorwaarden ,vormenevenzovelevraagstukken totwieroplossing wetenschap
entechniécinaanzienlijke matekunnenbijdragen *Zulksisdestemeerwaaromdatde
Gemeenschap beschikt overeenzeeruitgebreid ,gevarieerd enconcurrerend weten­
schappelijk entechnologisch potentieel .Demiddelen dieelkelid-staat inde
vormvanarbeidskrachten ofkredieten vooronderzoek enontwikkeling kanbestemmen
zijnechterbeperkt eneengemeenschappelijk beleidopditgebiedisdanookvan
hetallerhoogste belang.Doordetenuitvoerlegging vangemeenschappelijke
0&O-acties inalsprioritair aangemerkte sectoren endoordecoördinatie van
denationale beleidsvoering ophetgebiedvan0&0indezesectoren,kande
Gemeenschap infeiteresultaten behalendiedeafzonderlijke lid-staten opzich­
zelfopverschillende gebiedenslechtsmoeilijk zoudenkunnenverwezenlijken
(voorbeelden hiervanzijndecommunautaire 0&O-werkzaamheden inzakedebeheerste
thexmonucleaire kernversmelting ofdenieuweenergiedragers )»
Teneindeeengeleidelijke ontwikkeling vanhetgemeenschappelijk beleidop
hetgebiedvan0&0totstandtebrengen,steltdeCommissie deRaadderhalve
voordevolgende ontwerp-besluiten goedtekeuren:
•••/•••

-resolutie inzakedeleidende beginselen vanhetgemeenschappelijk beleidophet
gebiedvanwetenschap entechnologie ;
-besluitstrekkende totbevordeAng vanonderzoekprojecten vanindustrieel belang;
-besluitinzakeeenonderzoekprogramma voorprognose enbeoordeling ophetgebied
vanwetenschap entechnologie *
RESOLUTIE INZAKE DELEIDENDE BEGINSELEN VANHETGEMEENSCHAPPELIJK BELEID OPHET
GEBIED VANWETENSCHAP ENTECHNOLOGIE
Indezeresolutie verzoekt deCommissie deRaaddeleidendebeginselen van
hetgemeenschappelijk beleidopditgebiedvoordeperiode1977-1980 goedte
keuren.
Volgensdezeresolutie isdeCommissie voornemens 0&O-acties voorte
bereiden enteverwezenlijken invierprioritaire sectoren :
-hulpbronnen :energie,landbouw,grondstoffen ;
–milieu:
-economische enindustriële ontwikkeling ;
maatschappelijk.' leven.
Degeplandeactieswordenuitgewerkt ppbasisvandebeginselen encriteria,
dieindeonderhavige mededeling vandeCommissie aandeRaadzijnuiteengezet ,en
binnendegrenzenvandeaangegeven financiële middelen.
Voorwatdecoördinatie vandeinnationaal verbanduitgevoerde 0&O-acti-
viteitenbetreftisdeCommissie vanmeningdaterpragmatisch tewerkmoetworden
gegaanendatdezecoördinatie voorhetogenblikbeperktmoetblijventotuit­
sluitenddiesectorenwaarineigen,indirecte ofsamenwerkingsacties kunnenworden
ondernomen .Zijisvanoordeeldatderaadgevende comitésinzakeprogrammabeheer
(RCPB)haarbijdevervulling vanhaartaakopditgebiedopdoeltreffende wijze
terzijdekunnenstaanalwashetslechtsomdatzijoverinformaties beschikken
overdebestaande nationale programma'sindesectorenwaarvoorzijbevoegdzijn;
zijsteltdeRaadderhalvevoorhetmandaatvandezecomitésindiesinuitte
breiden.

-3-
Ophetvlakvanhetfundamenteel onderzoek verklaart deCommissie nogmaals
veel "belangtehechtenaandewerkzaamheden vandeEuropeseStichting voorde
Wetenschap .Zijisvanoordeeldathetaanbeveling verdient onder "bepaalde om­
standigheden communautaire steunaandezestichting teverlenen.
Aangezien zijoverigens heeftgeconstateerd datereenhetere "benutting van
deresultaten vanhetcommunautair onderzoek noodzakelijk is,zoudeCommissie
inverband metdevaststelling endetenuitvoerlegging vandevoordeverwezenlijking
vandezetaakgeëigende maatregelen gaarnewillensteunen opeengespecialiseerd
raadgevend comitéinhetkadervanhetcomitévoorWetenschappelijk entechnisch
onderzoek (CREST).
DeCommissie is"bovendien vanoordeeldater"bijzondere aandacht moetworden
besteedaandebeoordeling vanderesultaten vanhetcommunautair onderzoek
(rendementscontrole )*Aandehandvandezebeoordeling hooptzij,metbehulpvan
hetCREST,eind1979dewetenschappelijke entechnische activiteiten vande
Gemeenschap aaneenalgemeen onderzoek tekunnenonderwerpen .Daartoedenktzij
eenberoeptedoenopdecomitésdieinhetkadervandecommunautaire instanties
zijnopgericht indeverschillende sectoren vanwetenschap entechnologie
(bijvoorbeeld hetpermanent comitévooronderzoek indelandbouw,hetraadgevend
comitékernversmelting )»Alleenalszijovereenvolledig ensamenhangend algemeen
overzicht kanbeschikken ,zalzijin1980voorstellen kunnenformuleren voorde
doelstellingen enoriëntaties vanhetgemeenschappelijk beleidophetgebiedvan
wetenschap entechnologie voordelaterefasevandetenuitvoerlegging daarvan.
Deelneming vannationale deskundigen ,vooralvoorwatbetrefthetverstrekken
vanuitvoerige informaties overdeprogramma'svandelid-staten ,isvoordeuit­
werkingvandezevoorstellen absoluut noodzakelijk endeCommissie hooptdanook
datdeRaadzijngoedkeuring aanditpuntzalhechten.
II.BESLUIT STREKKENDE TOTBEVORDERING VANONDERZOEKPROJECTEN VANINDUSTRIEEL BELAM?
Inhetvierdeprogramma voorheteconomisch beleidopmiddellange termijn
wordtondermeerdenadrukgelegdophetfeitdatdeGemeenschap veelbelang
hechtaandebevordering vandekleineenmiddelgrote bedrijven ,metnamevoor
watdetoegangvandiebedrijven totdenieuwetechnische ontwikkelingen betreft.
HetEuropese Parlement heeftop25april1977eenresolutie aangenomen
strekkende totbevordering vanonderzoekprojecten vanindustrieel belangindie

-4-
sectoren waarvoor aanzienlijke licentieveigoedingen aanderde landen moeten worden
betaald® Inditvelband stelt deCommissie voor bijzondere Bteun teverlenen aan
diebedrijven -metname dekleine enmiddelgrote bedrijven -waarvan de0&0-
projecten eenbijdrage zouden kunnen leveren totdeverwezenlijking vandedoel­
stellingen vandeGemeenschap# Daartoe stelt zijvoor debedrijven diein
communautair verband wensen samen tewerken ofdiereeds totsamenwerking zijn
gekomen ,steun teverlenen indevorm vaneenfinanciële bijdrage .Deze bijdrage
zouvangeval totgeval inhetkader vaneencontract worden vastgesteld naadvies
vaneenraadgevend comité voor hetonderzoek vanindustrieel belang datbijde
Commissie moet worden opgericht »
III.BESLUIT INZAKE EENONDERZOEKPROGRAMMA VOOR PROGNOSE ENBEOORDELING OPHETGEBIED VAN
WETENSCHAP ENTECHNOLOGIE *
Alle opmiddellange termijn tetreffen maatregelen voor detenuitvoerlegging
vanhetgemeenschappelijk beleid ophetgebied vanwetenschap entechnologie moeten
noodzakelijkerwijze worden aangevuld metdeomschrijving vandoelstellingen en
prioriteiten voor ditbeleid oplange termijn .
Inditverband acht deCommissie het onontbeerlijk datereenonderzoekactie
wordt ondernomen ophetgebied vanprognose enbeoordeling .Daarbij baseert zij
zich opderesultaten vandewerkzaamheden vantalrijke vakgroepen enspeciaal op
deconclusies van destudie "Europa +30".Zij stelt voor deopditgebied inde
Gemeenschap verrichte onderzoekactiviteiten teidentificeren enopbasis van de
verkregen informaties die factoren hieruit telichten dievan invloed kunnen zijn
opdeontwikkeling van deGemeenschap oplange termijn alsmede nategaan opwelke
wijze de0&O-werkzaamheden zouden kunnen bijdragen tot deoplossing vaneventuele
vraagstukken *Hiertoe isdeCommissie voornemens eensyBteem van samenwerking
tussen deopditgebied gespecialiseerde diensten enorganen indeverschillende
lid-staten totstand tebrengen .Dekosten vanditonderzoekprogramma ,dateen
periode vanvijf jaar zalbeslaan (1978-1982 )worden geraamd op4»4miljoen RE
endepersoneelssterkte isvastgesteld op10functionarissen voor deduur van
het programma .
/

-5-
NaafloopvandezeeerstefasezaldeCommissie verslaguitbrengen aande
Raadendenodigevoorstellen doen,waarbijzalwordenoverwogen ofditonder­
zoekprogramma onderbroken danwelvoortgezet ofverderuitgebreid moetworden*

OOTWEHP
RESOLUTIEVANDERAAD
metbetrekking totdeleidende beginselen vanhetgemeenschappelijk beleid
ophetgebiedvanwetensohap entechnologie
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
geletopdeVerdragen totoprichting vandeEuropese Gemeenschappen ,
natehebbenkennisgenomenvandemededeling vandeCommissie ,
geletophetadviesvanhetEuropese Parlement ;
overwegende dathetgemeenschappelijk beleidophetgebiedvanwetenschap entechno­
logieeenessentiële factorvornrtindemaatschappelijke vooruitgang ,eenevenwichtige
economische expansie endeverbetering vandekwaliteit vanhetleven;
overwegende datdecommunautaire instellingen bijdetenuitvoerlegging vaneen
degelijk gemeenschappelijk beleiddevooruitzichten daarvoor opgezettetijden
moetenonderzoeken endatzijdedoelstellingen enprioriteiten vanditbeleid
moetenvastleggen alsmededeovereenkomstige middelen moetentoewijzen ;
metinachtneming vanzijnresolutie van14»1.1974envooralhetfeitdatdeont­
wikkeling vanhetgemeenschappelijk beleidophetgebiedvanwetenschap entechnologie
eencoördinatie vandenationale beleidsvoering vereistendatdeoommunautaire
instellingen moetenzorgdragenvoordenoodzakelijke samenhang tussendeprogramma's
dieincommunautair verbandwordenuitgevoerd endedienovereenkomstige werkzaamheden
indelid-staten;
overwegende datdeactiviteiten vandeEuropeseStichting voordeWetenschap ,
medegeletopdebelangrijke roldiedoordezestichting wordtgespeeld ophet
gebiedvandecoördinatie vandewerkzaamheden ophetgebiedvanhetfundamenteel
onderzoek ,vannabijmoetenwordengevolgdensteedswanneerhetcommunautair
belangzulksrechtvaardigt moetenwordenondersteund ;
overwegende datdeinspanningen diedeGemeenschap endelid–statenzichgetroosten
voordeverspreiding ,debescherming endeexploitatie vande0&0-resultaten
moetenzijnafgestemd ophetvolumevanditonderzoek enontwikkelingswerk zelf;
overwegende datsteedswanneerzulksnoodzakelijk ofwenselijk Bchijnt,moetworden
gestreefd naarassociatie vanderde,netnameEuropeselandenbijdecommunautaire
onderzoek –enontwikkelingsacties ;
geletophetadviesvanhetcomitévoorWetenschappelijk entechnisch onderzoek ,

-7-
NEEMTDEVOLGENDE RESOLUTIE AANï
:Artikel I
DeRaadkeurtde"leidende "beginselen "goeddiedoordeCommissie zijn
vastgesteld voorhetgemeenschappelijk beleidophetgebiedvanwetenschap en
■technologie voordeperiode1977-1980.Hijverzoekt deCommissie dientengevolge
denodigevoorstellen voor0&O-actiesteformuleren *
ArtikelII
Inallesectoren vanwetenschap entechnologie waarindirecte,indirecte
danwelsamenwerkingsacties wordenuitgevoerd zaldecoördinatie vandein
nationaal verband metoverheidskredieten uitgevoerde 0&O-activiteiten inde
periode1977-1980 geleidelijk wordenaangevangen enontwikkeld »
Omdecommunautaire instellingen bijdezecoördinerende taakterzijdete
fctaanzullenderaadgevende comitésinzakeprogrammabeheer (RCFB),diesedert1969
doordeRaadvoordedirecteenindirecte actieszijnopgericht eveneens adviezen
enaanbevelingen moetenformuleren metbetrekking totalleincommunautair en
nationaal verbandlopendeonderzoekactiviteiten ,voorzoverdezeonderhunbe­
voegdheden vallen.Deresolutie vandeRaadvan metbetrekking tot
deRCFBwordtderhalve volgenshetbepaalde inbijlage Agewijzigd *
ArtikelIII
Medegeletppdebelangrijke roldiedeEuropese Stichting voordeWeten­
schaptevervullen heeftbijdecoördinatie vandeactiviteiten ophetgebied
vanhetfundamenteel onderzoek ,verzoekt deRaaddeCommissie bijzondere aan­
dachttebesteden aandeactiviteiten vandezestichting dievancommunautair
belangzijnenalleterzakedienendevoorstellen teformuleren voorsteunof
deelneming aandezeactiviteiten *
Artikel IV
Omzorgtedragenvooreenbeterebenutting vande0&O-resultaten
doordeQemeenschap .verzoekt deRaaddeCommissie deterzakedienende
•••/•••

-8-
maatregelen tetreffenenonverwijld denodigevoorstellen voortebereiden
vooractieencoördinatie ,voorwatdeverspreiding ,debescherming ende
exploitatie vandezeresultaten betreft.
Artikel V
DeRaadverzoekt deCommissie omindeperiodetoteind1979metde
steunvanhetCHESTdewetenschappelijke entechnische activiteiten vande
Gemeenschap aaneenalgemeen onderzoek teonderwerpen endaaromtrent verslag
uittebrengen,waarbijmetnamederesultaten moetenwordenbeoordeeld die
inhetkadervandecommunautaire activiteiten opwetenschappelijk gebiedzijn
behaald.Degespecialiseerde comités,diebijdecommunautaire instanties in
deverschillende sectoren vanwetenschap entechnologie functioneren ,nemenaan
ditonderzoek deel,opdatzodoende clllecommunautaire activiteiten worden
bestreken *
Opgrondvanditalgemeen onderzoek moetdeCommissie indeloopvan1980
dedoelstellingen ennieuweoriëntaties vaststellen diedeGemeenschap ophet
gebiedvanwetenschap entechnologie moetvolgen,medegeletopdeovereenkomstige
0&O-activiteiten vandelid-staten .
•••/•••

BIJLAGE A
WIJZIGINGEN INDERESOLUTIE VANDERAADVAN BETREFFENDE DE
RAADGEVENDE COMITÉSINZAKEPROGRAMMABEHEER (§§2,6en7vandoe.R/855/77(ATO45
"2.Onverminderd deverantwoordelijkheid vandeCommissiebijdeuitvoering
vandeprogramma'sheeftelkcomitétottaakominhetkadervanzijnraadgevende
functiebijtedreigentot:
–deoptimaleuitvoering vanhetprogramma datonderzijnbevoegdheid valt,met
namedeuitvoerige omschrijving vandeprojecten ende"beoordeling vande
resultaten daarvan }
–degeleidelijke coördinatie vanallecommunautaire ennationale onderzoek-
activiteiten ,voorzovertotdebevoegdheden vanhetcomitébehorend."
"6.Elkcomitébrengtadviezenuitdiedoorhetsecretariaat wordenvoorbereid
entergoedkeuring aanhetcomitéwordenvoorgelegd .Elklidvaneencomité
kaneromverzoeken datzijnmeningindezeadviezen wordtweergegeven .Deze
adviezen wordenaandeCommissie toegezonden ;eenafschrift ervanwordtaande
Raadgericht.HetCRESTenzijnsubcomités wordendoordediensten vande
Commissie opgezettetijdengeïnformeerd overallewerkzaamheden vandeRCFB."
"7*Elkcomitéomvattenhoogste t
a)voordedelegatie vandeCommissie tdrieambtenaren diedoordezeinstelling
zijnaangewezen ;
b)voordedelegaties vandelid–staten zdriedeskundigen dievolgensde
criteriadiezijhetmeestpassendachten(l)wordenaangewezen doorde
afzonderlijke regeringen derlid–statendieaanhetdesbetreffende programma
deelnemen ,daarbijbeletdeafwezigheid vandeskundigen vaneenregering
nietdathetcomitéopgeldigewijzezittingheeft.
Bijwijzevanuitzondering kaninonderling overlegtussendedelegaties
vandezebepalingen wordenafgeweken."
•••/•••
(l)Voorzovermogelijk moeteenvandezedeskundigen bevoegdzijnvoorde
nationale programma'sindedesbetreffende sector.

-10-
ONTWERP
BESLUIT VAN DERAAD
Inzake debevordering vanonderzoekprojecten
van industrieel belang
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEEN SCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 235 »
gelet ophetvoorstel vandeCommissie ,
gelet ophetadvies vanhetEuropese Parlement ,
metinachtneming van devolgende gronden t
Artikel 2vanhetVerdrag tot oprichting van deEuropese
Economische Gemeenschap » - ■
Eengemeenschappelijk beleid ophetgebied vanwetenschap entechnologie is
eenessentiële factor indesociale vooruitgang ,eenevenwichtige economische
expansie endeverbetering van dekwaliteit van het leven »
Derhalve kandabevordering vanonderzoekprojecten vanindustrieel belang
bijdrages tot deverwezenlijking vandebovengenoemde doelstellingen vanhet
Verdrag .
Bijbesluit van 14maart 1977 heeft deRaad hetvierde programma voor het
econcsiisoh beleid opmiddellange termijn vastgesteld (l).
HetEuropese Parlement heeft op25april 1977 eenresolutie aangenomen over de
noodzaak vanspoedige beleidsmaatregelen vandeGemeenschap voor innovaties en
ondersoek tenbehoeve van di«sectoren waarin lid–staten metgeringe inkomsten
uit lioerles atuissienlijke liceuti «vergoedingen aanderde landen moetön betalen »
/
•<••/<?•€
(X)PBL101van25.4 «1977 »bis.1

-11-
Hetindustrieel "bedrijfishetessentiële instrument inhetvernieuwingsproces
endebevordering vandevernieuwingscapaciteit der"bedrijven ,voornamelijk de
kleineenmiddelgrote bedrijven ,kanleidentoteengemakkelijkere aanpassing
aandehuidigestructuurveranderingen »
Opgrondvandestructurele veranderingen indeindustrie wordteenverbinding
ofeennauwesamenwerking tussendebedrijven indeGemeenschap steedsnoodza­
kelijker ,terwijldergelijke bedrijven vaakslechtsmoeilijk eengeschikte
overheidspartner vindenvoordebevordering vansensnigevanhunonderzoekprojecter
vanindustrieel belang.
Dooreenpassende financiële bijdrage voorsommigev;ndeonderzoekprojecten die
vanbelangzijnvoordeindustrie wenstdeGemeenschap dergelijke bedrijven tot
deuitvoering vanonderzoekprojecten vanindustrieel "belangtestimuleren ofda
associatie vandergelijke bedrijven tebevorderen .
Definanciële bijdrage vandeGemeenschap magnietleidentoteenvervalsing van
deconcurrentie ,welkenietverenigbaar zouzijnmetdefundamentele bepalingen
vanhetVerdrag.
Aangezien eendergelijke bijdrage moetwordenbeperkttotprioritaire gebieden
entoteenbegrensd aantalnauwkeurig omlijnde projecten ,moetdeCommissie
kunnenbeschikken overallemiddelen ominelkafzonderlijk gevaldevoordelen
vandezeprojeoten enhunverenigbaarheid metdedoelstellingen vanhetgemeen­
schappelijk beleidophetgebiedvanwetenschap entechnologie tekunnenbeoor­
delen.
Deindustriële vernieuwing moetbijvoorrangbijdragen totdebesparing ofhet
rationeel gebruikvanenergieengrondstoffen ,demilieuhygiëne endeverbetering
vandelevensomstandigheden .
Hetvernieuwingsproces zaldeinvoering vandemetdeindustriële herstructure­
ringverbonden nieuwetechnologieën vergemakkelijken ,betconcurrentievermogen
opdeinternationale marktenversterken endebetalingsbalans optechnologisch
gebiedverbeteren .
Deindustriële vernieuwing kaninhetbijzonder bijdragentothetscheppenvan
nieuwearbeidsplaatsen endeverbetering vanheteconomisch evenwicht tussende
regio's.
Devoordebevordering vanonderzoekprojecten vanindustrieel belangvereiste
bevoegdheden zijnnietvoorzieninhetVerdrag.
Hetcomitévoorwetenschappelijk entechnisch onderzoekheeftterzakeadvies
uitgebracht ./...

-12-
BESLUIT J
Artikel 1
DeCommissie kanvolgens dit besluit inhetkader van eencontract een
financiële "bijdrage verlenen voor deuitvoering vanonderzoekprojecten ,dievan
industrieel "belang zijn endieuitgaan vanpersonen of "bedrijven die zijn ge­
vestigd ophetgrondgebied van delid–staten van deEuropese Gemeenschap en
–streven naar eengrensoverschrijdende samenwerking inGemeenschapsverband ;
–ofreeds eendergelijke samenwerking zijn aangegaan .
Erzalbijzondere aandacht worden besteed aanprojecten dieworden inge­
diend door personen alsmede kleine enmiddelgrote bedrijven met eenvernieuwings -
capaciteit *Daarbij wordt erop gelet datdedoor deCommissie toegekende
financiële bijdrage niet leidt toteenvervalsing vandeconcurrentie ,welke
niet verenigbaar zouzijn metdedesbetreffende bepalingen vanhetVerdrag .
Artikel 2
Deprojecten moeten bijdragen totdeverwezenlijking vandedoelstellingen
vanhetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap enten
minste voldoen aaneenvan devolgende criteria !
–besparing ofrationeel gebruik van energie engrondstoffen ;
–ontwikkeling vantechnologieën meteenvernieuwingscapaciteit ,diekunnen
leiden toteenindustriële herstructurering ;
–het scheppen vannieuwe arbeidsplaatsen ,deverbetering vanarbeids –en
levensvoorwaarden ;
–versterking vanhetconcurrentievermogen opdeinternationale markten en
verbetering vandebetalingsbalans optechnologisch gebied ;
–verbetering vanheteconomisoh evenwicht tussen deregio 's;
–milieuhygiëne .
•••/•••

-13-
Artikel 3
Degeïnteresseerde personen enbedrijven zullendoordeCommissie worden
aangezocht hunprojecten aanhaarvoorteleggen#
Elkprojectmoetvergezeld gaanvaneenrapportmeteenuitvoerige
"beschrijving vanhetdesbetreffende projectovereenkomstig de"bepalingen van
"bijlage A.
Artikel 4
DeCommissie steltdecontractuele bepalingen enhetbedragvande
financiële bijdrage vastopgrondvaneenadviesvanhetcomitévoorWetenschap­
pelijkentechnisch onderzoek (CREST)ennaraadpleging vaneen"Raadgevend comité
vooronderzoek vanindustrieel belang",datdoordeCommissie bijhaardiensten
zalwordenopgericht.
Artikel 5
Verordening (EEG)NO.2380/74vandeRaadvan17september 1974(l)
isvantoepassing opdekennisenoctrooieerbare enoverigeuitvindingen ,die
resulteren uitdetenuitvoerlegging vandeprojecten ,waaraandeCommissie
krachtens ditbesluit eenfinanciële bijdrage verstrekt .
Artikel 6
Ditbesluitwordtvankrachtopdedagnadepublikatie ervaninhet
Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen .
Gedaan *teBrussel. VoordeRaad
(1)PBL255van29.9.1974 ,blz.1

-14-
Beschrijving vandeonderzoekprojecten vanindustrieel belang(artikel3)
1*Aanduiding vanhetprojectendedesbetreffende bedrijven ofpersonen
2•Financiële status,deskundigheid enbeschikbaar personeel vanhetbedrijf
(debedrijven),waardoorhetprojectwordtuitgevoerd .
3.Onderwerp enbelangvanhetproject
Erdienttewordenaangegeven opwelkewijzehetprojectvoldoetaande
inartikel 2genoemdecriteria.
4*Uitvoerige beschrijving vaneventueel vroegerverrioht onderzoek (gegevens
omtrenthetoctrooibestand )
5.Programma dergeplande werkzaamheden (metinbegripvangekwalificeerd en
niet-gekwalificeerd personeel )
6.Specificatie vandebedrijfskosten metinbegrip vandekostenvannieuwaan
teschaffen apparatuur
7.Werdhetprojectterverkrijging vaneenfinanciële bijdrage reedsvoorge­
legdaaneenanderenationale ofinternationale instelling ?
8.Percentage vandeaangevraagde financiering metopgavevandedoorde
lid–statengetroffen ofgeplande steunmaatregelen voordestartvanhet
project
9.Financieringsplan voorhetgedeelte vanhetprogramma datnietdoorde
bijdragevolgenspunt8wordtgedekt.
10.Verwachte resultaten
11.Beoogdeexploitatie vanderesultaten indienhetprojectslaagt•
12.Tijdsschema voordewerkzaamheden enfinancieel vervalboek
13.Zouditproject ookzonderfinanciering uitcommunautaire middelen
wordenuitgevoerd ?
•••/••

-15-
ONTWERF-BESLUI TVANDERAAD
met"betrekking toteenonderzoekprogramma voorprognose en
beoordeling ophetgebiedvanwetenschap entechnologie
DeRaadvandeEuropese Gemeenschappen ,
geletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel235»
geletophetvoorstel vandeCommissie ,
geletophetadviesvanhetEuropese Parlement ,
metinachtneming vandevolgende gronden *
Artikel 2vanhetVerdragtotoprichting vandeEuropese
Economische Gemeenschap *
Ineenwerelddiezichsteedssnellerverandert ,moetdeGemeenschap trachten ,met
inachtneming vanmogelijke toekomstige problemen ,eisenenbehoeften ,vormte
gevenaanhaartoekomst enhaarbeleiduittestippelen volgensnauwkeurig
omlijndedoelstellingen oplangetermijn,totdeverwezenli jkingwaarvan
0&O-werkzaamheden eenfundamentele bijdrage kunnenleveren#
Inzijnresolutie van14januari1974(l)heeftdeRaadeenactieprogramma van
deEuropese Gemeenschappen goedgekeurd ophetgebiedvandeprognose ,debeoor­
delingendemethodiek ,datvoordeomschrijving vandeactievandeGemeenschap
oplangetermijnnoodzakelijk isendatalstechnische basisdientvoorde
toekomstige beslissingen vandecommunautaire instellingen opwetenschappelijk
entechnisch gebied*
Indedaaropgebaseerde studie"Europa+30"wordenprognoses oplangetermijn
aangemerkt alsnuttigennoodzakelijk voordeoriëntering vanhetbeleidende
besluiten vandeGemeenschap *
•••/•••
(1)PBC7van29*1*1974 ,"blss.7

-16-
DeCommissie moet instaat zijn methetoogopmogelijke ontwikkelingen op |
lange termijn prioritaire gebieden voor onderzoek enontwikkeling opGemeenschaps -j
niveau vast testellen endeeffecten vande0&0–activiteiten voor desociale j
eneconomische ontwikkeling vandeGemeenschap oplange termijn tebepalen *
■ i
i
Prognose enevaluatie vandetechnologie vormen hetonderwerp vanuitvoerige
onderzoekingen innationaal eninternationaal verband ;deze onderzoekingen
worden totdusverre onvoldoende door deCommissie gevolgd ofbenut enzijn ook
niet speciaal afgestemd opdespeoifieke problemen vandeGemeenschap .
Inzijn resolutie van 14januari 1974 heeft deRaad deCommissie verzocht
omopgrond vanderesultaten vandeeerste studie (Europa +30)concrete
voorstellen intedienen »
Inplaats vandeoprichting vaneencommunautair prognose –instituut ,zoals in
deeerste studie (Europa +30)werd aanbevolen ,wordt erdevoorkeur aangegeven
datdeGemeenschap inhet keuier van eenexperimenteel vijfjarenprogranma verdere
ervaring opdoet .
Hetonderzoek ophetgebied vanprognose enbeoordeling moet bijdragen tot de
verwezenlijking vandebovengenoemde doelstellingen vanhetVerdrag .
Dehiertoe benodigde bevoegdheden zijn niet inhetVerdrag voorzien .
Hetcomité voor wetenschappelijk entechnisch onderzoek (CREST )heeft advies
uitgebracht over hetvoorstel vandeCommissie –
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD t
Artikel 1
Metingang van 1januari 197"wordt ervoor deduur vanvijf jaar een
actieprogramma voor deEuropese Economische Gemeenschap goedgekeurd ophet
gebied vanprognose enevaluatie opwetenschappelijk entechnisch gebied ,zoals ,
vastgesteld indebijlage .Debijlage vormt eenonafscheidelijk deel vanhet
onderhavige besluit .
•••/ •••

-17-
Artikel 2
Hetmaximale bedrag 1vande"betalingsverplichtingen endemaximaal
vereistepersoneelssterkte voordeuitvoering vanditprogramma wordengeraamd
oprespectievelijk 4,4miljoen REen10functionarissen *Hetbedragvande
rekeneenheid wordtvastgesteld inartikel 10vanhetfinancieel reglement van
25april1973betreffende dealgemenebegroting vandeEuropese Gemeenschappen (l).
Artikel 3
DeCommissie draagtzorgvoordetenuitvoerlegging vanhetprogramma »
Zijwordtdaarbijgesteund dooreenraadgevend comitédatdoordeCommissie
wordtopgericht enbestaatuitnationale vertegenwoordigers ,teneindeeen
nauwesamenhang tussenhetactieprogramma endenationale werkzaamheden op
ditgebiedteverzekeren »Hetcomitézaladviezen uitbrengen omtrentde
tenuitvoerlegging vanhetprogramma »
Artikel 4
Delid–statentreffendenoodzakelijke maatregelen omtegaranderen dat
hunopditgebiedwerkzame onderzoekt eamseninstituten zorgdragenvoordein
hetonderhavige besluitbeoogdecoördinatie metdeCommissie »
Artikel 5
Aanheteindevanhetvierdejaarbeoordeelt deCommissie hetprogramma
enbrengtzijdeRaadenhetEuropese Parlement daaromtrent verslaguit»
Artikel 6
Deverspreiding vankennis,dieresulteert uitdetenuitvoerlegging van
hetprogrammaisonderhevig aanVerordening (EEG)No»2380/74(2)»
Artikel 7
Ditbesluitisgerichttotdelid–staten»
GedaanteBrussel, VoordeRaad:
Devoorzitter ,
(1)PBL116van1.5.1973,blz.1
(2)PBL255van20.9.1974 ,*lz.1
BesluitvandeRaadvan17»9«1974 metbetrekking totdaregelinginzakede
verspreiding vankennismetbetrekking totdeonderzoekprogramma 'svande
Europese Eoonomische Gemeenschap »

-18-
BIJLAGE
Prognose enbeoordeling ophetgebiedvan
wetenschap entechnologie (1978–1982 )
(Indirecteactie)
sVr-Hetmaximaal bedragendepersoneelssterkte voordezedoelstelling
wordengeraamd oprespectievelijk 4*4miljoen REen10functionarissen *
Hoofddoel vanhetactieprogramma is,bijtedragentotdevaststelling
van0&O-doelstellingen en–prioriteiten oplangetermijnendaarmedetot
deontwikkeling vaneensamenhangend beleidophetgebiedvanwetenschap en
technologie oplangetermijn#
Devoornaamste arbeidsterreinen zijn:
1.nauwkeurig onderzoek vandeonderzoekactiviteiten diebinnenenbuitende
Gemeenschap inuitvoering zijnophetgebiedvandeprognose endeevaluatiej
analysevanderesultaten vandezewerkzaamheden vanuithetoogpuntvanhun
relevantie voordeontwikkeling vandeGemeenschap ;
2*vaststelling ,opgrondvandehierboven genoemdeinformaties enzonodig
dooraanvullend onderzoek ,vandepotentiële conflicten ,problemen en
omstandigheden ,dievaninvloedzijnopdeontwikkeling vandeGemeenschap
oplangetermijnenvoorstellen vooralternatieve oriëntaties vande
0&0–actie,diekunnenbijdragen totdeoplossing vandezemoeilijkheden
oftotdeverwezenlijking derdoelstellingen ?
3»oprichting ,insamenwerking metdelid–staten,vaneensysteemvoorde
coördinatie tussendegespecialiseerde onderzoekt eamsopditgebiedbinnen
deGemeenschap ,waardoor eencommunautair prognosenet wordtgecreëerd »
Zulksvereisto.nunauwebetrekkingen metinstituten vandeGemeenschap
(stichtingterverbetering vanhetleefmilieu envandelevens-en
arbeidsomstandigheden enhetreedsvoorgestelde instituut vooranalyseen
onderzoek opeconomisch gebied)alsmedemetanderenationale eninternatio­
naleinstellingen opditgebied»
•••/•••

HETGEMEENSCHAPPELIJK BELEID OPHETGEBIED
VANWETENSCHAP ENTECHNOLOGIE
DEELII
LEIDENDE BEGINSELEN
(1977-1980)

-II-
DEEL II(l)
INHOUD
Blz .
Hoofdstuk I Het Europese beleid inzake onderzoek en
technologie :het hoe enhet waarom 1
Hoofdstuk II Doelstellingen ,algemeen kader ,"beperkingen ,
"balans enselectiecriteria van het gemeenschap­
pelijke "beleid inzake wetenschap entechnologie 3
Hoofdstuk III Het Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek 10
Hoofdstuk IV Degrote wetenschappelijke entechnologische
programma 'svan deEG 14
IV.1 Hulpbronnen 14
IV.1.1 Energie - 14
IV.1.2 Grondstoffen 20
IV.1«3 Landbouw enlevensmiddelenvoorraden 21
17.1.4 Water 22
IV.2 Milieu 23
IV.3 Maatschappeli jkleven 24
IV.3.1 Sociaal beleid 24
IV.3.2 Stedebouw enruimtelijke ordening 26
IV.3*3 Geneeskunde 26
IV.3»4 Stralingsbescherming 27
IV.3.5 Moléculaire biologie -genetica 29
IV.4 Dienstverlening eninfrastructuur 30
IV.4.1 Commun autairreferentiebureau (CRB)/
Dienstverleningsfunctie 30
IV.4.2 Informatie 31
Hoofdstuk V Industrieel onderzoek 33
Hoofdstvik VI Coördinatie van denationale beleidslijnen
inzake onderzoek entechnologie 36
Hoofdstuk VII Wijze vanuitvoering enfinanciering alsmede
structuren enprocédures vanhet communautaire
onderzoek -entechnologiebeleid 40
•••/•••
(l)Deel Ibevat dedoor deRaad vanMinisters tetreffen besluiten .
Deel IIIbevat eenbeknopte analyse van deoverheidsuitgaven
voor onderzoek enontwikkeling indelid-etaten ende
Verenigde Staten .

-III-
Biz,
VII.1
VII.2
VII.3
Hoofdstuk VIII
Hoofdstuk IX
IX.1
IX.2
IX.3
Hoofdstuk X
SIotopmerkingenWijzevanuitvoering
Financiering
Structuren enprocedures
Internationale samenwerking
Verspreiding vankennis,exploitatie van
resultaten enevaluatie vanonderzoek en
ontwikkeling
Verspreiding vankermis
Exploitatie vanderesultaten
Evaluatie vanonderzoek enontwikkeling
Hetonderzoek-entechnologiebeleid :
prioriteiten oplangetermijn40
42
45
46
48
48
49
50
50
52
BijlageI
BijlageIIHistorische achtergrond
Tabellen
-Coördinatie vanhet0&0-beleid vande
lid-stat envandeEEG
-Beslissing inzake0&O-programma 's
I.Defunctie vandecommunautaire instellingen
enraadgevende comités
-Beslissing inzake0&O-programma 's
II.Verloopvanhetbeslissingsproces53
-Gebruikte afkortingen
•••••

-IV-
TABELLEN
Bijhoofdstuk II Selectiecriteria voorEG-0&0-programma's /-programma's
Bijhoofdstuk VI Coördinatie vanhet0&O-beleid vande
lid-staten vandeEEG(bijlageII)
Bijhoofdstuk VII.1 0&O-modaliteiten /Pinanciën
Bijhoofdstuk VII.2 Beslissing inzake O&O-programma 's
I.Defunctie vandecommunautaire instellingen
enraadgevende comités
Beslissing inzake0&O-programma 's
II.Verloopvanhetbeslissingsproces
("bijlageli)

Hoofdstuk I
HetEuropese beleidinzakeonderzoek entechnologie :
hethoeenhetwaarom
Europakanslechtseentoekomst hebbenwanneerhetinzietwelkebelangrijke
rolonderzoek entechnologie voorhetEuropese beleidspelenenwanneerditin­
zichteensolidair onderzoekbeleid totgevolgheeft.Ditbeleidvoordekomende
vierjarenmoetnietwordenopgevatalsdevoortzetting vaneentraditioneel ,
vrijtheoretisch wetenschapsbeleid maareerderalsdewetenschappelijke entech­
nologische grondslag diedevoorwaarde vooriederEuropees beleidvormt.
Deuitgangssituatie iskritiek.Deverschijnselenvandeeconomische
crisislatenzichsteedsduidelijker gevoelen .Hetonbegrensde geloofineen
voortdurende groeiisgeschokt.Degrenzenvandegroeibeginnen'zichafte
tekenen.Deenergiecrisis alsgevolgvandedrastische vermindering vande
aardolietoevoer indeherfstvan1973ofdehuidigeverergering vandetoestand
zijnslechts symptomen .Bepaalde tekenen wijzenopeenstructurele crisisop
groteschaal,diealsgevolgvandeonderlinge samenhang vandewereldeconomie
zeersneluitbreiding kannemen.Terzelfder tijdhebbenonderzoek entechno­
logie-detraditionele drijfkrachten vandezogenoemde vooruitgang -aan
geloofwaardigheid ingeboet .Nadetweedewereldoorlog hebbendegeïndustria ^-
liseerde landenhunbeleidinzaketoegepast onderzoek inhoofdzaak opgrote
technologische projecten toegespitst .Grotekernenergiecentra enandere
belangrijke onderzoekinrichtingen werdengebouwd.Erwerdvoorrang gegeven
aanspectaculaire projecten ophetgebiedvandekernenergie enderuimtevaart ,
waarvanhetdirectebelangvoordebevolking nietaltijdduidelijk was.De
publiekeopiniebegintdanookmeerenmeervragenhieromtrent testellen.
Alsgevolgvandezecrisisverschijnselen vraagtdeopenbareopinie
steedsduidelijker naareengemeenschappelijk onderzoekbeleid .Hierbijrijzen
terechtdevolgendevragen:waaromenhoemoetdeEuropese Gemeenschap de
maatregelen ophetgebiedvanonderzoek éntechnologie intensiveren ?

HoekandeEuropese Gemeenschap bijdragen toteenoplossing vandemoei­
lijkheden vanEuropaoplang®termijn ?Hoewordthetbelastinggeld vande
bevolking bijgrotetechnologische projecten aangewend enwaartoedienendeze
projecten ?Wordtbijhetonderzoekbeleid rekening gehouden metdebehoeften
vandebevolking enhoekunnendespecifieke onderzoekprogramma 'sworden
verantwoord ?
Onderhavige leidende beginselen vanhetcommunautair beleidophetgebied
vanwetenschap entechnologie voordekomendevierjaartrachten eenantwoord
opdezevragentebieden.Zijvormenhetkadervanhetgemeenschappelijk onder ^-
zoekbeleid ,dattotdoelheeftdenationale beleidslijnen inzakeonderzoek
teco'drdjneren encommunautaire onderzoekprogramma 'steomschrijven enuit
tevoeren.Voorwatdezeprogramma'sbetreftzijninhetgemeenschappelijke
beleidduidelijke grenzenuitgestippeld :alleenprogramma'sdieaannauwkeurig
omschreven "selectiecriteria "beantwoorden ,kunnenvanhetgemeenschappelijke
onderzoekbeleid deeluitmaken .Dezeselectiecriteria zoudenperiodiek moeten
wordentoegepast opdelopende O&O-programma 'senopdetoekomstige onderzoek­
programma'sen-projecten .Ditishetenigemiddel omdetalrijke projecten
diewijuithetverleden hebbenmeegekregen endievaakgeenonderlinge samen­
hangvertonen ,ineenEuropees onderzoekbeleid teintegreren .
Dezeleidendebeginselen vonneneenmededeling vandeCommissie aande
RaadvanMinisters (ziebijlagei).Terzelfder tijd'zijnzijookgerichttot
allendiebijhetEuropese onderzoekbeleid zijnbetrokken :enerzijds totde
deskundigen indeinstellingen vandeGemeenschap endelid-staten entotde
onderzoekers ofspecialisten uitdebetrokken industrietakken enanderzijds
totpolitici ,onderzoekers ,journalisten ofburgersdiezichbijhetopenbaar
gebeuren betrokken voelenenhebbeningezien dathetbijhetgemeenschappeli jke
onderzoekbeleid omhuneigentoekomst gaat.
Depolitieke doelstellingen indelid-staten wordenmeestal opkorteof
middellange termijnvastgesteld .Structurele crisisproblemen zijnechter
typischvraagstukken oplangetermijn.Inditkaderpastookeengemeenschappe­
lijkonderzoekbeleid oplangetermijndattegenover depublieke opiniekan
wordenverantwoord .

Hoofdstuk II
Doelstellingen ,algemeen kader,beperkingen ,"balansenselectiecriteria
vanhetgemeenschappelijke beleidinzakewetenschap entechnologie
(zieschema"selectiecriteria voor0&O-programma 'sen-projecten vandeEG")
Hetgemeenschappelijke onderzoekbeleid dientzijnalgemeen leaderenzijn
doelstellingen duidelijk temakenenzijnbeperkingen enmoeilijkhedenmetname
tenoemen.Hetdientuittegaanvaneenbalansvandetotnogtoeverrichte
werkzaamheden enduidelijke selectiecriteria voordeonderzoekprogramma' ste
omschrijven .Debasisvoordevereiste nieuweaanloopvanhetEuropeesbeleid
inzakeonderzoek entechnologie kanslechtswordengevormddooreeneerlijk
inzichtindehuidigebeperkteuitgangstoestand .DedrieVerdragen totoprich­
tingvandeEuropeseGemeenschappen (EuropeseGemeenschap voorKolenenStaal,
Europese Economische Gemeenschap enEuropese Gemeenschap voorAtoomenergie )
vormeneenniet-uniform juridisch kader.HetEuratom-Verdrag ,waarindetaken
vanhetGemeenschappelijk centrumvooronderzoek zijnomschreven ,heeftalleen
betrekking opvraagstukken vandekernenergie .
Vaneenglobaalcommunautair beleidinzakeonderzoek entechnologie ispas
sindsvrijkortetijdsprake,metnamesindsderesolutie vandeRaadvan
14januari1974(ziebijlagel),dieeenbelangrijke formelegrondslag vandit
beleidvormt.
Hetgemeenschappelijke beleidinzakewetenschap entechnologie dient
enerzijds debeleidslijnen vandeverschillende landentecoördineren enander­
zijdsdeonderzoekprogramma' senwerkzaamheden vancommunautair belangteom­
schrijven enuittevoeren.Hetdientenerzijds eenondersteuning tevormen
vandesectoriële beleidslijnen vandeGemeenschap ,bijvoorbeeld inzakeenergie,
landbouwofmilieu,maaranderzijds ookbijtedragentotdeontwikkeling van
nieuwesectoriële beleidslijnen zoalsophetgebiedvandegrondstoffen ofhet
maatschappelijk leven.
Erligteengroteafstandtussendezenieuweconcepties enderealisering
ervan.Dediversebesluitvormingsprocedures krachtens dedriecommunautaire
verdragen krijgenverderhunverloop »Voorhaarbeleidinzakeonderzoek en
technologie beschikt deEGslechtsoverbeperktefinanciële middelen,dieniet
meerdan1a2$vandetotaleoverheidsuitgaven voor0&0vanallelid–staten
samenbedragen.Bijgevolg cliënthetonderzoekbeleid pragmatisch tezijnenvan
dereëlemogelijkheden uittegaan.Onderhavige leidendebeginselen vormen
eenbijdragehiertoe.

-4-
Dealgemenedoelstellingen (l)vanhetcommunautaire "beleid ,inzakeonder­
zoekentechnologie zijndepolitieke doelstellingen vandeGemeenschap .Hiei^-
bijvaltdenadrukopdevolgendevierkerngebieden :
1.Veiligstelling vandehulpbronnen oplangetermijn (grondstoffen ,energie,
landbouw enwater)
2.Strevennaareeninternationaal concurrerende economieindeGemeenschap
3.Verbetering vandelevens-enarbeidsomstandigheden vandebevolking
4»Bescherming vanmilieuennatuur.
Dezealgemene doelstellingen kunnennietuitsluitend aandehandvanhet
communautaire beleidinzakeonderzoek entechnologie wordenverwezenli jkt.
Hetcommunautaire beleidstreefternaareenbijdrageteleverentotdeten­
uitvoerlegging vandedoelstellingen diedelid-staten nietopeigenkrachten
kunnenbereiken .
Hetcommunautaire onderzoekbeleid ,datreedsinsterkemateisbeperkt
doordehistorische omstandigheden endoordeindeverdragen omschreven voor-'
waarden,stoothierbij opzwarehindernissen .Hoekanereencoördinerend
onderzoekbeleid bestaan,wanneer deplanning vanprogramma'senprojecten
zelfsindelid-staten afzonderlijk tendeleongecoördineerd verloopt ?Hoe
kanereencoördinerend onderzoekbeleid bestaan wanneer delid-staten niet
bereidzijnverplichtingen methetoogdaaropaantegaan?Hoekunnen
nieuwetechnologische projecten opcommunautair niveauwordenomschreven en
uitgevoerd wanneer detechnologische planning indelid-staten zelfeen
moeilijke fasedoormaakt ?Naannate nieuwetechnologische projecten interes­
santerzijn,eengroterepraktische toepasbaarheid bezitten envangrotere
betekenis voordeafzonderlijke nationale industrietakken zijn,zijndelid­
statenmindergeneigdhunnationale belangen opzijteschuiven.Hetonder-
zoekbeleid vandelid-staten vertoont eensterkeklooftussentheorie en
praktijkindewijzewaarophetzichtothetcommunautaire beleidinzake
onderzoek entechnologie verhoudt endezetoestand vormteenzwarebelasting
vanhethuidigecommunautaire onderzoekbeleid .
Debalansvanhetcommunautaire onderzoekbeleid totnogtoedientdan
ooktewordenbeschouwd tegendezeachtergrond vanhetalgemene kaderenvan
•••/•••
(l)Supplement 4/7öbijhetbulletinvandeEG

-5-
dehierboven geschetste beperkingen .HoekandeGemeenschap eensystematisch
opgestelde balansvoorleggen wanneergemeenschappelijke evaluatiecriteria ont­
breken?Ookdelid-staten hebbenopnationaal niveaumetdezeinoeilijliheden
tekampen.
DeCommissie streefternaarindetoekomst regelmatig eensystematische
balansoptestellentotbeantwoording vandevraagvandebevolking :"wat
krijgenwijinruilvooronsbelastinggeld ?"Eriseenintensieve gemeenschap­
pelijkeinspanning nodigvandeinstellingen vandeGemeenschap endolid-staten
omgezamenlijke evaluatiecriteria uittewerken,dienadienookindelid-staten
kunnenwordentoegepast .Onderhavige leidende beginselen vormeneenaanzettot
eendergelijk gemeenschappelijk concept.
Bovenstaande beperkingen inachtgenomen,kanmenzeggendathetgemeen­
schappelijke onderzoekbeleid indevoorbije driejarenvooruitgang heeft
geboekt.Hetheeftzichnaderesolutie vandeRaadvan14.1.1974 verderuit­
gebreid,nadathetoorspronkelijk uitsluitend totdekernenergie wasbeperkt.
Hetonderzoekbeleid isdichterbijdeburgersvandeGemeenschap komen
testaan.Ditblijktvooraluitdevoorbereidende werkzaamheden voornieuwe
gemeenschappelijke onderzoekprogramma' s,metnameopdevolgende gebieden :
-grondstoffen
-medisch onderzoek
-energie
-sociaalbeleid
-stedebouw
-ontwikkelingsbeleid .
Ookindebestaande programma' sishetaccentnaarandereonderwerpen
verschoven ,waarbijeenduidelijker antwoord wordtgegevenopdevraag:zijn
deonderzoekresultaten opkorteoflangetermijnvannutvoordeinwoners van
delid-staten enhunproblemen ?
Hiernavolgteenoverzicht vanbestaande programma'sdiewordenvoortgezet :
-kernversmelting
-biologie/stralingsbescherming
-milieubescherming
-communautair referentiebureau (normalisering )
-staalonderzoek (EGKS).
•••/•••

-6-
Erzijnnieuwecommunautaire programma'svastgesteld ,dieeeneerste
reactie opdekritische toestand indeenergiesector vormen :
-energiebesparing
-nieuweenergiebronnen
-terugvoer vanplutonium
-opslagvanradioactief afval.
Bovendien heefthetGemeenschappelijk centrumvooronderzoek metzijn
viereigeninrichtingen ISPRA,GEEL,PETTENenKARISRUHE sindskortweereen
nieuwmeerjarenprogramma ,datmetdedoelstellingen vanhetcommunautaire
0&O-beleid overeenstemt .Deonlangsmetsuccestoegepaste reorganisatie
vanhetGemeenschappelijk centrumvooronderzoek vormteenwaarborg voorde
geslaagde uitvoering vanditprogramma .
Sinds1974iseennieuwevormvancommunautair onderzoekbeleid ontwikkeld ,
dezogenaamde samenwerkingsactie .Bijdezevormvangecoördineerd communautair
onderzoek wordtderesearchvolledig indelid-staten uitgevoerd endoorhen
gefinancierd .Alleendecoördinatiekosten komentenlastevandebegroting
vandeGemeenschappen .
Inhetlichtvandebestaande besluitvormings-enorganisatie structuren
envandeuiteenlopende toestand vanhetonderzoek indelid-staten isdenadruk
nogmeergelegdopdecoördinatie ,hetzwaartepunt vanhetcommunautaire onder-
zoekbeleid .In1974ishet"comitévoorWetenschappelijk entechnisch onder­
zoek"(CREST)opgericht ,datbestaatuithogeambtenaren uitdelid-staten ;dit
comitéstaatzoweldeCommissie alsdeRaadmetadviesterzijdeenspeelteen
centrale rolbijdecoördinatie vanhetonderzoekbeleid .
VoortsheeftdeCommissie bijhaaroverlegmetdeandereinstellingen van
deGemeenschap ,delid-staten ,deraadgevende comitésenonafhankeli jkedeskun­
digen,maarookmetalgemeeninhetonderzoekbeleid geïnteresseerde instanties ,
ernaargestreefd hetconceptvanhetgemeenschappelijke onderzoek-entechnolo-
giebeleid systematisch verderteontwikkelen (l).Daarbijbleekdathetdoel­
treffend zouzijndecriteria voordekeuzevangemeenschappelijke 0&O-pro-
jectenuittediepen.Erwerdencriteria opgesteld ,diegeenstarschema
vormen,maarsoepelmoetenwordentoegepast .VoordeCommissie endeandere
(l)SymposiumteMilaan,24-26.5.1976»"Eenwetenschaps -entechnologiebeleid
voordeEuropese Gemeenschap "

-7-
instellingen vandeGemeenschap envoordeoetrokken onderzoekers ,industriëlen
ofpolitici,vormenzijechtereenhulpmiddel bijhet"beantwoorden vandevraag
ofeen"bepaaldonderzoekproject of–programma opcommunautair niveaudientte
wordenuitgevoerd enofditprojecttotdeontwikkeling vaneengemeenschappelijk
Europees onderzoekbeleid "bijdraagt »
Decriteria wordenopdrieniveausgehanteerd .Heteersteniveauwordt
gevormddoordeuitgangstoestand methetalgemenepolitieke enjuridische
kadervandedriecommunautaire verdragen envanderesolutie vandeRaadvan
14januari 1974*
Hettweedeniveauomvatvieralgemenecriteria :
1.Doeltreffendheid ï Verhoogde doeltreffendheid enrationalisatie
opcommunautair niveau(b.v.bijdekenifusie )
2.Grensoverschrijdend karakter :Gezienhunaardvereisen projecten inzake
onderzoek entechnologie grensoverschrijdende
werkingsstructuren (b.v.inzakevervoer,infor­
matieendocumentatie oftelecommunicatie )
3.Uitgebreide marlet: Geziendeontwikkelingskosten enafzetmoge­
lijkheden isvoorbepaalde projecten een
grensoverschrijdende marktnoodzakelijk
(gegevensverwerking ,lucht-enruimtevaart )
4.Gemeenschappelijke behoeften iInallelid-staten vandeGemeenschap bestaan
gemeenschappelijke behoeften (o.m.inzake
milieu,stedebouw ,normalisering enstra-
lingsbescherming )•
Dezealgemenecriteria moetenwordenaangevuld metdespecifieke selectie­
criteria vanniveaudrie.Deverschillende criteriazijnnietalleevenbelang­
rijkendienenaandehandvanhetconcrete programma ofprojecttewordenafge­
vlogen.Decriteria overlappen elkaargedeeltelijk enafzonderlijke criteria
kunneningroepenwordensamengevoegd (zieschema).Huntaakiseensystema ^-
tischoverzicht eneenleidraadtevormen.Indieneenlopendofeennieuw
onderzoek-oftechnologisch projectaaneenvandevolgendecriteriabeant­
woordt,isditeenargumentvoorhetuitvoeren vaneencommunautair onderzoek-
project.Hetvoldoenaandeselectiecriteria vormthierbijeennoodzakelijke
voorwaarde maarisopzichnietvoldoende .Pasdoormiddelvaneenpolitiek
•••/•••

-8-
besluitaandehandvandezeselectiecriteria kanwordenbepaald ofdeafzon­
derlijkecriteria inderdaad eenadequate grondslag vooreencommunautair onder­
zoekprogramma hebbengevormd.
Hiernavolgtdelijstvandespecifieke selectiecriteria .
1.Deuitgavenzijnvoordelid-staten afzonderlijk tehoog,hetzijinfinan­
ciëlemiddelen ,hetzijinpersoneelssterkte ,ofeengemeenschappelijke uitvoe­
ringkaneenaanzienlijke besparing opleveren ,b.v.bijgroteprojecten op
langetermijnzoalshetkernversmeltingsonderzoek ofdebouwvangroteproef-
installaties .
2.Debestaande nationale onderzoek-enontwikkelingscapaciteit isonvol­
doendeuitgebouwd ;in-ditgevalkaneensamenwerking opcommunautair niveau
overactueleonderwerpen snellertotresultaten leiden,b.v.ophetgebiedvan
nieuweenergievormen (zonne-energieengeothermie )envandeenergiebesparing .
3.Projecten waarbijpartiële werkzaamheden indelid-staten wordensamenge­
voegdeneennieuwgeheelvormen,waardoor dedoeltreffendheid wordtverhoogd :
deelgebieden uitdegenetica endezonne-energie zijngoedevoorbeelden hiervan.
4»Eenbepaaldonderzoek-enontwikkelingsgebied bevindtzichnoginhet
beginstadium ,zodateencommunautair programma eengoedekansmaaktominter­
nationaal concurrerend tezijn#Devoorbeelden inditverbandzijnvooral
afkomstig uithetgebiedvanhetindustrieel onderzoek ,b.v.inzakenieuwe
internationale verkeerssystemen overhetland.
5.Eencommunautair projectdienteeninnovatiepotentieel tehebben,of
welvoordeeconomie ofwelvoorhetopenbaar v/elzijn.Voordeeconomie
beantwoordt aanditcriterium hetonderzoek inzakenieuweenergievormen en
voorhetopenbaarwelzijn degebieden stedebouw ofmilieu.
6.Opbepaalde gebieden vanonderzoek enontwikkeling kunnencommunautaire
projecten eenstimulerende rolspelen,b.v.proefinstallaties voordever­
gassingvansteenkolen endeopwerking vansplijtstoffen ofdemonstratie­
projecten betreffende nieuwevormenvanenergie(aardwarmte ,zonne-energie ,
warmtepompen ,thermische isolatievangebouwen).
/.

_9-
7»Uiteenlopende ontwikkelingstendensen mdeafzonderlijke lid-staten,di.e
metdecommunautaire belangen instrijdzijn,moetenwordenvermeden.Een
voorbeeld hiervanisdenoodzaaktotcoördinatie van.hetonderzoek betreffende
dezonne-energie indelid-staten :inhetlichtvandehardeinternationale
concurrentiedruk ishetversnipperen vandeEuropese industrie nietaante
bevelen,
8.Terwijldedrukomnationale onderzoek-enontwikkelingsprogramma' sop
relatiefkortetermijnvasttestellen,sterkerwordt,endefinanciële midde­
lenvooronderzoek indelid-staten steedsschaarser worden,houdencommunau­
taireactiesdemogelijlcheidtotplanning oplangetermijnin.Ookvoorde
verretoekomst moetenthansmogelijkheden wordenopengehouden ,b.v.inverband
methetfusie-onderzoek ofderesearchbetreffende niet-nucleaire energie.
9.Eengezamenlijk beleidinzakeonderzoek entechnologie eneeninternatio­
naalconcurrerende technologie eneconomieindelid-staten zijnslechts moge­
lijkbijeengrondige harmonisatie ennormalisatie vanvergelijkingsmethoden ,
maateenheden eninformatiesystemen .Voorbeelden vantoepassing vanditcri­
teriumzijnhetcommunautair referentiebureau ,dedatabank ECDDIbetreffende
chemische produkten diehetmilieukunnenverontreinigen ofhetEuropese
informatienet EURONET.
10.Ookdienstverlening eninfrastructuur voordeGemeenschap vormeneen
criterium .Inbeperkte zinbetreftditdewerkzaamheden vanhetreferentie-
bureauofdewetenschappelijke entechnische informatie .Inruimerezinvormt
ookhetGemeenschappelijk centrumvooronderzoek metzijnresearchpotentieel ,
vooralvoordelid-staten meteenbeperkte onderzoekcapaciteit ,eendienst-
verleningscentrum waaroverzijandersnietzoudenkunnenbeschikken .
11.Defuncties dienstverlening eninfrastructuur houdenverband methet
criterium onafhankelijkheid vajidecommunautaire onderzoekwerkzaamheden .Het
communautaire onderzoek kanhiereensteedsbelangrijkere rolspelen.De
onafhanlceli jkheidvanhetcommunautaire technologische beleid,vooralvan
industriële belangen ,endeervaringen indeonafhankelijke dienstverlenings -
sectorbiedendemogelijlcheidomookopdelicate onderzoekgebieden zoals
stralingsbescherming ,reactorveiligheid ofgenetische toepassingen werkte
kunnenverrichten dattegenover deopenbareopiniekanwordenverantwoord .
/

-9Dls~
SELECTIECRITERIAVOORO&O-PROGRAISIA 'SM-PROJECTSLT TMDEEG
Α. Algemeenpolitiek en
juridisch kader
-EG-Verdragen-Resolutie vandeRaadvan14.1.1974
Bijdragetothetsectoriële beleid
B,Algemenecriteria
Doeltreffendheid Grensoverschri jdend
karakterRuimemarlet Gemeenschappeli jke
behoeften
C.Specifieke selectiecriteria
1.Tehogekosten
-aanpersoneel
-financieel
3.Actiesdiedoor
samenvoegen van(paj>-tiële)werkzaamheden
vandelid-stat entot
eengroteredoeltref­
fendheid leiden
(nieuwgeheel)2.Bestaande
nationale 0&0-
capaciteiton­
voldoende (actueel
project,nietdoor
nationale spoed-
programma 1suit­
voerbaar )
4.0&O-gebiedin
beginstadium ;het
nieuweprogramma
biedtgoedekansen
ominternationaal
concurrerend te
zijn5.Innovatiepoten -tieel/toepasbaar-
heid
6.Stimulans-
functie
(proefprojecten )7.Tegengaan
vanuiteenlo­
pendeontwilcke-
lingstendensen
dieinstrijd
zijnmetde
EG-belangen10»Dienstver­
leningeninfra­
structuur
9.Harmoni­
satie
Nonnalisatie
(normenenijkmaten)
8.Mogelijk­
heidtotlang­
lopende 0&0-
prograrama' sop
niveauvanEG
(tegenover ten­
denstotnatio­
nale0&0-pro-
graiiima'sop
kortetermijn)11.Onafhanke­
lijkheid (vanhet
0&0-beleid van
deEG)
SPECIFIEKE CRITERIA VOOREVALUATIE EtTTSCHLTOLOGY ASSSSSLMTT VAÏT0&0-PR0JECT3T EU-PROGRAMMA 'SVAï!DEEEG
(ziehfdst.VIII.3:Evaluatie )

10-
Afgezien daarvan isinhetalgemeen eenbelangrijke reden voor hetvast­
stellen vaneencommunautair project ,deuitdrukkeli jkesteun van deafzonder­
lijke lid–staten voor eenbepaald communautair onderzoek –entechnologieprogramma ,
b.v .omdat dehuidige politieke toestand ofzelfs eenacute crisis ditnoodzake­
lijk maken .Evenzo dient devoorkeur teworden gegeven aanonderzoekprojecten
diekunnen bijdragen totdestructurele wijzigingen dieinhetkader vanhet
gemeenschappelijk regionale beleid worden nagestreefd .
Hoofdstuk III
Het Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek
Het "Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek "bestaat uitvier onderzoek -
inrichtingen ,respectievelijk teIspra (Italië ),Geel (België ),Petten (Nederland )
enKarlsruhe (Bondsrepubliek ).Deonderzoekwerkzaamheden vanhetcentrum vormen
dezogenoemde directe acties .
Waarom heeft deGemeenschap eigen onder zoekinrich tingen nodig ?Iseen
coördinatie vandeonderzoekprogramma 'sinhetkader vandeindirecte (l)en
samenwerkingsacties (l)indenationale onderzoekcentra ofdelaboratoria van
deindustrie indelid-staten niet voldoende ?Vervult hetGemeenschappelijk
centrum voor onderzoek werkelijk eenfunctie dievoor degeleidelijke ontwikkeling
van eencommunautair onderzoekbeleid noodzakelijk is?Heeft deGemeenschap een
lesgetrokken uit depermanente crisis vanhetGemeenschappelijk centrun voor
onderzoek indevoorbije jaren ?Deze vragen worden thans door deopenbare
opinie gesteld .
Indeeerste plaats kanworden vastgesteld dathetGemeenschappelijk centrum
voor onderzoek eenmoeizaam herstructureringsproces heeft doorgemaakt endat zowel
dewetenschappelijke leringen alsdeopenbare opinie zich daarvan totnog toe
onvoldoende bewust zijn geworden .
HetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek iskrachtens hetEuratom -
Verdrag opgericht alsinstrument voor eeneigen communautair onderzoek –en
ontwikkelingsbeleid ophetgebied vandekernenergie .ïTaarmate dekernenergie
voor deafzonderlijke lid-staten endebetrokken industrie interessanter werd ,
werd detoestand vanhetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek steeds moei­
lijker .Vooral delid–staten diezelf over eenaanzienlijk onderzoekpotentieel
beschikken ,waren niet bereid deontwikkeling vanreactorreeksen envande
splijtstof cyclus opcommunautair niveau telaten uitvoeren .Ditheeft geleid
totdeernstige crisis vanhetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek inde
jaren I967-I972 .
- •••/•••
(l)Ziehoofdstuk VII.

Pasdoor het vierjarenprogramma van februari 1973 werden voor het
Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek nieuwe vooruitzichten geopend .De
onderzoek -enontwikkelingswerkzaamheden werden totniet-nucleaire gebieden
■uitgebreid .Dehouding van enkele lid-staten ten opzichte van detoelconst
vanhet Gemeenschappelijk centrun voor onderzoek bleef echter verder dubbel­
zinnig .Niettemin heeft hetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek zich
doelbewust toegelegd opdemoeilijke taak vanhetreorganiseren van zijn
inrichtingen enhetvaststellen vannieuwe taken .In1977 iseennieuw vier-
jarenprogramma vastgesteld .Hiermede isdetoekomst vanhetGemeenschappelijk
centrum voor onderzoek gewaarborgd .
Het eigen onderzoek vervult devolgende vier hoofdfuncties :
1. HetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek vormt eeneigen onderzoek­
enontwikkelingscapaciteit vandeGemeenschap eneenkatalysator vanprojecten
van communautair belang .Inhetbijzonder beschikken delid–staten met een
beperkte onderzoekcapaciteit over demogelijkheid omgebruik temaken van een
onderzoek -enontwikkelingspotentieel dat zijzelf niet bezitten .Voor dever­
schillende instellingen van deGemeenschap vormt hetonafhankelijke oordeel van
hetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek een stevige steun .Hetsamenvallen
vanbelangen vanonderzoekcentra enbijvoorbeeld bedrijfstakken dieinderesul­
taten belang stellen –dat opnationaal niveau eenniet onaanzienlijke rol
speelt -ishier niet aanwezig .
2. HetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek dient centrale proefinstalla -
ties ,die opnationaal niveau niet steeds volledig kunnen worden benut ,voor
communautair gebruik ,terbeschikking testellen enteexploiteren .Eenvoor­
beeld hiervan vormt hetproject voor eenEuropees helio-lclimatron ,waarin
zonnestraling enextreme weersomstandigheden kunnen worden gesimuleerd ,ten
einde ontwikkelingen ophetgebied van dezonne-energie tetesten .
3. Eenandere belangrijke functie isdedienstverlening .Inditverband
wordt sedert lang eenbelangrijke rolgespeeld door deondersteuning vande
werkzaamheden van .het communautair referentiebureau .Denieuwe dienstver -
lenings taken ophetgebied vandereactorveiligheid endemilieubescherming
nemen echter inbelang toe.
InISPRA zaldoor middel vanhetproject voor demilieu-databank ECDI1T
eeninformatienet betreffende chemische produkten inhetmilieu ter .beschikking
worden gesteld vanpolitici ,onderzoekers enindustriëlen envanhetpubliek in
hetalgemeen .Inhetkader vandeze opdracht verrricht hetGemeenschappelijk
centrum voor onderzoek ookcontractuele research voor rekening vanderden .

-12-
Demeeste researchwerkzaamheden vanhetGemeenschappelijk centrum voor
onderzoek houden ookeenaspect dienstverlening voor delid-staten in.
4,Eenniew© belangrijke taak vanhetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek
bestaat erin eenbijdrage televeren totdesamenwerking met delanden vando
derde wereld inhet leader vanhetontwikkelingsbeleid .Talrijke communautaire
onderzoekprojecten kunnen voor deontwiklce lings landen vanbelang zijn ,b.v .
diverse aspecten vanhetonderzoek betreffende zonne-energie ,teledetectietechnielcen
dievoor landbouw -enregionale planning inontwikkelingslanden geschikt sijn of
hetuitwerken vaninformatiesystemen dieaandebijzondere behoeften vanafzon­
derlijke ontwiklce lings landen kunnen worden aangepast .
Hetnieuwe programma vanhetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek is
opvier kerngebieden toegespitst .Ongeveer dehelft vandefinanciële middelen
gaat naar desector kernenergie endeandere helft naar deniet-nucleaire
gebieden dieindelaatste jaren zijn ontwikkeld .
1.nucleaire veiligheid
Ophetgebied vandekernenergie concentreert deGemeenschap zich opeen
klein aantal sleutelgebieden .Afgezien vanhetonderzoekgebied "plutonium en
actiniden "gaat deaandacht vooral naar degebieden "reactorveiligheid "en
"radioactieve afvalstoffen ".Hierbij dienen uiteenlopende tendensen inde
lid-staten teworden voorkomen enmoet inhet licht van dehuidige kritieke
toestand indeseotor kernenergie aandienstverlening voor delid-staten worden
gedaan .•
Deuitgaven voor denucleaire veiligheid liggen -ooknaar verhouding
vandievandelid–staten –hoog .Hierdoor neemt hetcommunautaire onderzoek
opditbelangrijke gebied eenbijzondere plaats in.
2.Nieuwe energiebronnen
Hier zijn drie belangri jkedeelgebieden :hetvoortzetten vandewerkzaam­
heden voor hetwaterstofonderzoek ,inhoofdzaak ophetgebied vanthermo chemische
processen voor watersplijting ,hetinbelang toenemende gebied vanhetonderzoek
betreffende dezonne –energie entenslotte hetnieuwe gebied vandetechnologie
vankernversmeltingsreactoren .
•••/•••

-13-
3.Milieuenhulpbronnen
Deze sector omvat enerzijds werkzaamheden ophetgebied van dalucht­
enwaterverontreiniging (vervoermodellen ,methoden voor hetmeten vanveront -
reinigingsniveaus metinbegrip vanteledetectie ,hetproefproject databank
voor chemische produkten ,enz»)enanderzijds detoepassing vanteledetectie -
methoden voor vernieuwbare hulpbronnen ,vooral ophetgebied vandelandbouw
(inventarisering ,prognoses vanoogstresultaten ,bodemvochtigheid ,thermische
balansen )•
4.Dienstverlening
Behalve ophetgebied van denucleaire enniet-nucleaire referentie­
materialen en-methoden verricht hetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek
intoenemende mate dienstverlenend werk door zijn onderzoekresultaten syste­
matisch terbeschikking van deinstellingen van deGemeenschap endelid-staten
testellen .Bijzondere melding moet worden gemaakt vanhet onderzoek ophet
gebied van decontrole van desplijtstof circulatie .Vooral voor landen die
zelf slechts over eenbeperkt onderzoekpotentieel beschikken ,vormen dediensten
vanhetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek vaak debelangri jkste moge­
lijkheid omvan eengroot interdisciplinair onderzoekcentrum gebruik temaken .
Hetdringende karakter vandeafzonderlijke gebieden waarop hetGemeen­
schappelijk centrum voor onderzoek zich indekomende jaren zalconcentreren ,
wordt toegelicht inhoofdstuk IV sdegrote wetenschappelijke entechnologische
programma *svan deEEG .Deconcentratie van dewerkzaamheden opdeze kern -
gebieden endeintensieve ontwikkeling van debelangrijkste taken kunnen een
verdere bijdrage totdeherleving vanhetGemeenschappelijk centrum voor
onderzoek vormen .
•• •••

Hoofde tule IV
Defgrote wetenschappelijke entechnologische programma 'svan deEG
IV.1 .Hulpbronnen
DeEuropese samenleving vannade "tweede wereldoorlog wasgewend geraakt
aanhetbestaan vanschijnbaar onuitputteli jkehulpbronnen .Energie ,grond­
stoffen enlandbouwprodulcten leken zonder enige twijfel onbeperkt beschikbaar
tezijn .Pasmetdeschok vandeaardoliecrisis isplotseling duidelijk ge­
worden dat ergrenzen aandegroei zijn endat dehulpbronnen van deaarde
beperkt zijn .Nochtans heeft deEuropese Gemeenschap totnog toedeconse­
quenties hiervan onvoldoende getrokken »
Wijmoeten onsbewust worden vandegrenzen van onze ontwikkeling envan
onze beperkingen eneennieuw gevóel vanverantwoordeli jkheid tegenover de
derde wereld endetoekomstige generaties ontwikkelen »Anders zaldeonge­
breidelde exploitatie van dehulpbronnen ,die degrondslag van onze economische
ensociale ontwikkeling vormen ,zolang worden voortgezet tothet telaat is.
IV.1.1 .Energie
Decommunautaire onderzoekprogramma 'sindesector energie dienen de
ontwikkeling vanhetgemeenschappelijk energiebeleid testeunen .Het gaat
hier niet omdekeuze vaneenbepaalde energiebron enhetontwikkelen daarvan
maar welomhetuitstippelen vajieenflexibel beleid inzake energie-onderzoek ,
waarin ookmetweinig waarschi jnli jketoekomstmogelijkheden rekening wordt
gehouden »
Eendergelijk beleid inzake energie-onderzoek moet indeeerste plaats
verkeerde alternatieven afbreken .Het hoofddoel isvoor detoekomst diverse
opties inzake energie open tehouden .Hetbelang vandeze opties verschilt
naar gelang vanhettijdsperspectief .Deverschillende termijnen kunnen als
volgt worden ingedeeld :devooruitzichten opkorte termijn ,indekomende
vier jaar ;devooruitzichten opmiddellange termijn totinhetlaatste decennium
vandeze eeuw endevooruit zichten oplange termijn totaanheteind vanhet
eerste kwartaal vandevolgende eeuw .Deenergie-opties hebben inelkvan

-15-
deze stadia eenverschillende betekenis# Oplange termijn moeten nieuwe
energiebronnen worden ontsloten .Zelfs wanneer hethuidige stijgingstenipo
vanhetverbruik vanprimaire energie inaanzienli jkemate kanworden afgeremd ,
zullen oplange termijn grote energietekorten optreden .
Anderzijds isduidelijk dat denieuwe energiebronnen geen oplossing
bieden voor deenergiemoeili jkheden opkorte termijn .Pasnaomvangrijke
werkzaamheden zullen zijgeleidelijk eennoemenswaard aandeel indeenergie­
voorziening krijgen .
Het communautaire onderzoekbeleid dient indeeerste plaats deverschil­
lende mogelijke energie-opties uit tewerken .Hierna ,dienen opdediverse
energiegebieden metbehulp vandeselectiecriteria onderzoekprojecten teworden
vastgesteld eninhet licht van dedrie tijdsperspectieven teworden afgewogen .
Het energie-onderzoek heeft niet alleen totdoel nieuwe energiebronnen te
ontsluiten ofdeexploitatie vandetraditionele energiedragers teintensifiëren ,
maar dient zich eerder toeteleggen ophétonderzoek vandeeffecten vande
huidige entoekomstige energievormen envan devoorwaarden dieaanhetgebruik
ervan zijn verbonden .Hoeveel energie iserwerkelijk nodig ?Voor wiewordt
deze energie gebruikt ?Welke gevolgen houdt hetgébruik vanuiteenlopende
energiebronnen zoals dekernenergie ofdezonne-energie invoor deveiligheid
van debevolking ofvoor hetmenselijk ennatuurlijk milieu ?Wat zijn de
klimatologische gevolgen oplange termijn vandevoortdurend toenemende energie -
produktie ?
Erbestaan vijf verschillende opties voor deenergie ,dieelkookeen
gebied vanhet communautaire beleid inzake energie-onderzoek vormen ,
1,Fossiele brandstoffen
Hiertoe behoren steenkool ,bruinkool enkoolwaterstoffen .Hetcommunautaire
energiebeleid heeft totdoel deinterne traditionele energiedragers inruimere
mate voor deenergievoorziening van deGemeenschap aan tewenden enhetenergie -
onderzoek van deEGisonder meer hierop gericht .
Ophetgebied vanhetgebruik vankolen zaldeomzetting vankolen ,in
hetbijzonder dekolenvergassing inbelang toenemen .Eenproefproject op
•••/•••

-16-
communautair niveau isaangewezen .Ophetgebied vandekoolwaterstoffen worden
nieuwe boor-enexploitatietechnieken opzeebevorderd ,
2. Hetgebied van dekernsplitsing omvat dethans inbedrijf zijnde
"conventionele "kerncentrales endeprojecten voor hetontwikkelen vaneen
snelle kweekreactor eneenhogetempera tuurreactor .Degehele splijtstof -
cyclus hangt metdekernverspli jtingsreactoren samen .
DeEuropese Gemeenschap houdt zich niet als zodanig met dedirecte ont­
wikkeling vanreactoren bezig maar zijomschrijft devraagstukken vancommu­
nautair belang .Hierbij xiordt bijzondere aandacht besteed aanhetonderzoek
opdegebieden diemetdeveiligheid vandebevolking verband houden .Inhet
nieuwe meerjarenprogramma vanhetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek
neemt hetonderzoek betreffende dereactorveiligheid degrootste plaats in.
Hierbij staan stralingsbescherming enopslag vanradioactief afval vooraan :
ongeveer 80*fovanhetonderzoek indelid-staten ophetgebied vandedefini­
tieve opslag vansterk radioactief materiaal wordt door deGemeenschap ge­
coördineerd .
Deproblemen rond deontwikkeling van dekernenergie inEuropa worden
scherper .Devraagstukken inverband met deopwerking endedefinitieve
opslag zijn niet adequaat opgelost .Insommige lid-staten tekenen zich ont­
wikkelingen afdie dekernenergieprogramma 'svan deze landen ingevaar brengen .
Hetrisico datgroepen van terroristen zich van splijtbaar materiaal ofgehele
atoominstallaties meester maken ,wordt ernstig genomen .Inhet licht vandeze
toestand envanhetgrensoverschrijdend karakter vandevraagstukken ,dievoor
alle lid-staten vanbelang zijn ,heeft deGemeenschap eenbelangrijke taak ,
hetzij door hetontwikkelen vancommunautaire oplossingen ophetgebied van
desplijtstof cyclus ,hetzij door hetvaststellen vancommunautaire regelingen
voor deveiligheid vannucleaire installaties .
3. Ophetgebied vandekernversmelting biedt hetgebruik vandekernver -
smeltingsenergie voor deproduktie vanelektrische energie demogeli jlcheid om
deenergievoorziening gedurende zeer lange tijd veilig testellen .Resultaten
dieeenmerkbare bijdrage totdeenergiebalans opleveren ,moeten echter pas
oplange termijn ,n.1 .tegen hetbegin vanvolgende eeuw worden verwacht .
Decommunautaire fusieresearch speelt eenbelangrijke rolvoor hetopen­
houden vandeze energie-optie oplange termijn .Binnen hetgemeenschappeli jke
fusieprogramma ,waarin alle werkzaamheden vandelid-staten worden gecoördineerd ,
•••/•••

-17-
ishetJET-project (Joint European Torus )hetbelangrijkste .Slechts door
eencommunautair project kanhetEuropese fusie-onderzoek met deVerenigde
Staten ofdeSowjet-Unie concurreren .
Indetoekomst zal het communautaire ondersoek zich intoenemende mate
net detechnologische ontwikkeling van defusiereactor moeten bezighouden .
Paswanneer deze vraagstukken opgelost zijn ,kan dekernversmelting een
"bijdrage totdeelektriciteitsproduktie leveren .
4»Kiet-nucleaire nieuwe energiebronnen enenergiedragers
Deze energie-optie omvat nieuwe bronnen zoals wind-engolfenergie ,
aardwarmte envooral dezortne-enerzie endaarnaast waterstof als nieuwe
energiedrager .Ditgebied houdt grote mogeli jlcheden voor detoekomst in.
Terzelfder tijd moet menrealistisch genoeg zijn omintezien dat zelfs
intensieve onderzoek -enontwikkelingswerkzaamheden slechts eenbeperkte
bijdrage totdeverbetering vandeenergiebalans opkorte termijn kunnen
leveren .Opmiddellange enlange termijn daarentegen kan vooral van de
sorme-energie zowel kwantitatief alskwalitatief eenbelangrijke bijdrage
totdevoorziening met primaire energie worden verwacht .
DeGemeenschap heeft zeer vroeg begrepen welke mogelijkheden dezonne -
energie inhoudt .HetGemeenschappelijk centrum voor onderzoek heeft reeds
vele jaren geleden eenaanvang gemaakt metstudies over deaanwending van
dezonne-energie .
.Dehuidige kerngebieden vanhetcommunautaire onderzoek ,dieinde
toekomst verder moeten worden uitgebouwd ,zijn :gebruik vanvlakke plaat -
collectoren enwarmte-accumulatoren voor verwarming enairconditioning in
gebouwen ;aangezien juist inwoonruimten veel energie wordt verspild door
verwarming enairconditioning ,mogen hier aanzienlijke besparingen worden
verwacht .Deontwikkeling van eenelektrische centrale opbasis van zonne -
energie ,die zich reeds indeconceptfase bevindt ;dergelijke zonnecentrales ,
die dedirecte zonnestralen inelektriciteit omzetten ,zijn niet alleen voor
Zuid-Europa vanbelang maar kunnen ookeennieuwe stimulans voor deEuropese
exportindustrie vormen .Defoto-elektrische omzetting van zonnestraling in
elektrische energie metbehulp vanhalfgeleiders ,dieuit deruimtevaart
beleend zijn ;sinds 1976 coördineert deGemeenschap hetEuropese onderzoek
opditgebied .Fotochemische enfotobiologische onderzoekprojecten die
uitgaande vannatuurlijke omzettingsprocessen moeten leiden totdeproduktie
van direct bruikbare hoogwaardige brandstoffen .
•••/••«

Methetonderzoek over dezonne-energie heeft deGemeenschap oensignaal­
functie vervuld •Zijheeft onderzoek gestimuleerd datzich ineen "beginstadium
bevond enindelid-staten ofwelhelemaal niet bestond ofwel onvoldoende
gevorderd was .Zijisingegaan opdeaansporingen vanindustrie enonderzoekers
enheeft inhet licht van deenergiecrisis gereageerd opdepraktische "behoeften
vandelid-staten .Zijheeft eenbijdrage tothetsectoriële energiebeleid ge­
leverd .Zijheeft testprojecten voorbereid enzalmeteensimulatie -en
proefinstallatie (helio-klimatron )eenkostenbesparende dienstverleningstaak
vervullen .
Naast dezonne-energie bevordert deGemeenschap ookhetgebruik vande
aardwarmte .Deze nieuwe ,niet-conventionele energiebron kajaineenaantal
bijzonder bevoordeelde gebieden vandeGemeenschap eenaanzienlijke bijdrage
totdeenergievoorziening leveren .Ditgeldt inhetbijzonder voor woningver -
warming maar ookvoor deelektriciteitsproduktie .Volgens hetprogramma vande
Gemeenschap zullen indeeerste plaats degeothermisch geschikte streken worden
bepaald ,waarna terplaatse detechnologie voor hetaanwenden van deaardwarmte
zalworden ontwikkeld .Het onderzoekprogramma van deGemeenschap vormt een
impuls voor delid-staten die totnog toedetoepassingsmogelijkheden van de
aardwarmte hebben onderschat .
Liet deonderzoekprogramma 'svoor deontwikkeling enhetgebruik vanwater­
stof alsnieuwe energiedrager ishetoverzicht van dewerkzaamheden voor deont­
sluiting vannieuwe energiebronnen volledig .
5.Energiebc sparing
Hetisniet voldoende verschillende soorten primaire energiebronnen en
energiedragers teontwikkelen :erzijn ooknogandere maatregelen vereist ,
waarbij deenergiebesparing opkorte enmiddellange termijn eendoorslaggevende
rolspeelt .Hiertoe isvooral eenbewustwording noodzakelijk dateenverspil -
lende samenleving geen toekomst heeft endatditfeit voor ieder vanons
gevolgen heeft .
Anderzijds isooktechnologische vooruitgang ,b.v .bijdethermische
isolatie vangebouwen ,onontbeerlijk .Verder dienen ookdeverschillende
gebruilcsmogeli jkheden vandeenergievormen kritisch teworden bestudeerd .
Zowordt elektrische energie opditogenblik opoverdreven grote schaal voor
verwarming enafkoeling gebruikt ,meteenrelatief gering rendement .De
Gemeenschap kandoor hetharmoniseren vanenergiebesparingsmaatregelen en

-19-
hetstimuleren vaninnovaties eenbijdrage totdeenergiebesparing leveren .
Hetcommunautaire onderzoekprogramma dient demogelijkheid hiertoe te
creëren »Eenander kerngebied zaldeenergie-opslag zijn .
Ondersoek enontwikkeling ophetgebied vandeenergiebesparing bevinden
zich inalle landen ineenbeginstadium .Door hetcommunautaire programma
worden versnipperde nationale onderzoekwerkzaamheden gecoördineerd engebundeld
zodat zijinternationaal concurrerend worden •
Hetbeleid inzake energie-onderzoek vormt eenduidelijk voorbeeld van
demoeilijkheden vaneencommunautair onderzoekbeleid .Het issterk afhanke­
lijk vanexterne omstandigheden zoals deontwikkeling vanhetenergiebeleid
vandeGemeenschap ,van deuiteenlopende energieprogramma 'svandelid-staten ,
x-raarvan degrondbeginselen enbasisgegevens alsgevolg van externe eninterne
invloeden herhaaldelijk veranderen envan destrategieën van degrote energie -
voor zieningsbedrij ven ,waarop deGemeenschap praktisch geen invloed heeft .
Deopgave vanhetcoördineren vanhet onderzoek wordt dusdoor zware hinder­
nissen belemmerd .Delid-staten zullen hunvraagstukken indeenergiesector
beter kunnen oplossen wanneer zijzonder aarzelen het communautaire onderzoek
steunen .Opdiemanier kanhetcommunautaire energie-onderzoek intoenemende
mate eenkatalysatorfunctie vervullen# Hetkanvoor deburgers vanEuropa
devooruitzichten vannieuwe energie-opties duidelijk maken enonderzoek -
projecten uitv/erken opdat detoekomst openergiegebied niet alleen vanuit
technisch oogpunt veilig zouzijn »
•••/•••

-20-
IV.1.2 .Grondstoffen
Ineenwereld waarin dehulpbronnen "beperkt zijn endemateriele "behoeften in
steeds sneller tempo toenemen ,wordt deEuropese Gemeenschap ,diedegrondstoffen
diezijnodig heeft ,voor 70tot100%invoert ,geconfronteerd metsteeds groeiende
economische enpolitieke problemen .Bijgevolg ishetvoor deGemeenschap van "belang
eencoherent enduidelijk beleid inzake grondstoffenvoorziening teontwikkelen .
Afgezien vandemaatregelen voor hetwaarborgen vaneenpermanente voorziening van
buitenaf zijn devolgende twee elementen vanditbeleid vandoorslaggevende be­
tekenis tenerzijds hetverhogen vandemogelijkheden omzelf ineigen behoeften te
voorzien enanderzijds grondstofbesparingen door recycling ,vervanging enprodukt -
planning *
Onderzoek enontwikkeling kunnen eenbelangrijke bijdrage hiertoe leveren .Zij
kunnen eveneens nieuwe uitvoerbare teohnologieên enkennis opleveren ,diedeaan­
trekkingskracht vandeGemeenschap alshandelspartner voor ontwikkelde enontwik­
kelingslanden verhogen .
Hetcommunautaire 0&O-programma ,dattotdoel heeft demogelijkheden voor
deeigen voorziening metprimaire grondstoffen teverhogen ,omvat devolgende
drie gebieden t
Indeeerste plaats dienen totnogtoeonbekende vindplaatsen vangrondstoffen
binnen deGemeenschap teworden opgespoord ,inhetbijzonder vankoper ,zink ,lood
enuranium .Gemeenschappelijke werkzaamheden dienen bijtedragen tothetverbeteren
van degeologische kennis envanprospectiemethoden voor hetontsluiten vandiepe
enmoeilijk optesporen vindplaatsen .Hettweede gebied houdt verband metnieuwe
procédés voor ertsverwerking ,b.v.uitaluminiumhoudende gesteenten .Nadefase van
deuitvoerbaarheidsstudies volgen dezeer dure testprojecten .Hetderde gebied betreft
deontsluiting vandiepgelegen delfstofvoorkomens enweinig produktieve vindplaatsen .
Nieuwe winningstechnologieen moeten worden ontwikkeld .Hetcommunautaire programma
dient ertoe bijtedragen dubbel werk tevermijden endeontdekking vaninterne
vindplaatsen tebevorderen .Verder dient hetdoor middel van coördinatie eenmeer
efficiente ontwikkeling mogelijk temaken vaneigen geavanceerde Europese technolo­
gieën ,dieookalsexporttechnologieen belangrijk voordeel kunnen opleveren .
Metbetrekking totdeopslag enbesparing vangrondstoffen isopditogenblik
eengeintegreerd gemeenschappelijk 0ScO-programma betreffende secundaire grondstoffen
invoorbereiding .Ditprogramma dient teleiden totverbetering vandetechnische
grondslag vandevolgende doelstellingen t

-21
Verhoging vanhotaandeel vanteruggewonnen stoffen uithuishoudelijk enindustrieel
afval ,b.v.non-ferrometalen enpapier jvaststelling vangebruiksmogelijkheden voor
bepaalde soorten afval ,b.v .autobanden ;volledige benutting vanland-enbosbouw -
afval voor defabricage vanwaardevolle organische produktenj vervanging vandure ,
niet-inheemse stoffen door andere indeGemeenschap voldoende beschikbare materialen }
fabricage vanprodukten waarbij degrondstoffen nagebruik gemakkelijk kunnen
worden teruggewonnen ofwaarvoor bijdezelfde gebruikswaarde minder materiaal nodig
is.Eetonderzoek opditgebied istotnogtoeversnipperd enhetintensiveren
ervan vormt vaak terzelfder tijd eenbijdrage totdeverbetering van deenergie­
balans .
Degrondstoffenresearch vandeGemeenschap zalindetoekomst eengrotere
betekenis krijgen .Hetbetreft hier grensoverschrijdende problemen ,dievoor de
Gemeenschap vantoenemend belang zijn .Hetonderzoek bevindt zich ineenbegin­
stadium enopvele gebieden kandoor hetsamenvoegen vanafzonderlijke werkzaamheden
indelid-stat eneen internationaal concurrerend researchniveau worden bereikt .
Doordat hetzich ookmet devraagstukken van demilieubescherming bezighoudt ,kan
hetcommunautaire onderzoek ookhetvertrouwen van deopenbare opinie genieten .
IV.1.3 »Landbouw enlevensmiddelenvoorraden
Hetcommunautaire landbouwonderzoek dient hetgemeenschappelijke landbouw­
beleid teondersteunen enteontwikkelen .Waar mogelijk dienen deprogramma 's
rekening tehouden metdedoelstellingen vanhetcommunautair <beleid opandere
gebieden ,b.v .milieu ,regionale ontwikkeling ,energiebesparing enontwikkelings­
hulp .
Aandehand vandevan1966tot1976 ondernomen pogingen totcoördinatie
van hetonderzoek ophetgebied van deAfrikaanse endeklassieke varkenspest
beschikt deGemeenschap over demogelijkheid omindenabije toekomst voorstellen
voor devolledige uitroeiing van deze ziekten binnen deGemeenschap intedienen .
Eenanaloog programma betreffende leuoose bijdieren (1975–1978 )dient eenonder­
steuning vandeveterinaire oontrole tevormen ,door deharmonisatie vandenationale
wetgevingen ,hetverbeteren vandediagnostiek enhetvergemakkelijken vandeuit­
wisseling vanveebeslagen .
•••/ ••♦

-22-
Hetprogrammavoordejaren1975-1978 omvatookhetgebruikvangierals
meststofenhetonderzoekvanheteffectdaarvanopdeoogstenophetvee(milieu,
energiebesparing ).Andereonderwerpen vanhetoommunautaire programmazijnde
verbetering vanderundvleesproduktie endeverbetering vandeexploitatie vande
plantaardige proteïnenwaaroverdeGemeenschap "beschikt »
Voortsdienenruimeregebieden danalleenmaardelandbouwindustrie te
wordenomschreven ,zodatindetoekomst onderzoek vooreenrationeler gebruik
vandelandbouwgrond kanwordenverricht (regionaleontwikkeling ,milieu),metname
overdevolgende onderwerpen s
vermindering vanhetgebruikvanpestioiden enkunstmest (energiebesparing ,milieu),
effectvaneenintensieve landbouw opdebodemstructuur endewaterhuishouding
(milieu),spaarzaam gebruikvanveevoerenverbetering daarvan.Ditaspectvanhet
communautaire landbouwonderzoek dientertoebijtedragendatdetechnologische
vooruitgang niettenkostevanhetmilieuofdeverbruiker geschiedt .Bijtoe­
komstige onderzoekprogramma 'szalnietalleenmetdelandbouwindeGemeenschap
maarookmetdevraagstukken vandeontwikkelingslanden rekening moetenworden
gehouden.
17.1.4.Water
Zoalsuitdedroogtevan197»opdramatische wijzeisgebleken ,kande
waterschaarste ookindiegebieden vandeGemeenschap dienormaalovervoldoende
waterbeschikken acuutworden.Erdientmeeronderzoek tewordenverricht over
hoedewatervoorziening zowelkwantitatief alskwalitatief moetwordengeorganiseerd .
Terwijlophetgebiedvandewaterverontreiniging reedswerkzaamheden inhetkader
vanhetmilieuprogramma zijnuitgevoerd ,moetenverderestudie–enonderzoek-
werkzaamheden voorhetbeantwoorden vandevolgende puntenwordenuitgevoerd s
beterekennisvandewatercyolus indeverschillende gebiedenvandeGemeenschap ;
verbetering vanhetwaterbeheersmodel )technieken voorwateropslag }aanvulling
vanhetgrondwater }teohnologie vanwaterbehandeling eneventueelontzilting van
zeewater enbrakwater.
•••/•••

-23
IV.2.Milieu
Deverstoring vanhetnatuurlijke milieu "brengtonzetoekomstingevaar.De
gevolgenvandeeconomische enindustriële ontwikkeling ,dievaaknietvroegtijdig
genoegintoomwordtgehouden,wordenintoenemende matezichtbaar .Ermoeten
maatregelen wordengetroffen omdezegevarente"beperkenoftevoorkomen .
In1973heeftdeGemeenschap eengemeenschappelijk milieubeleid vastgesteld .
Eendergelijk "beleidisnodiginhetliohtvanhetgrensoverschrijdend karakter
vande"bestaande problemen enomtevoorkomen datversnipperde enniet-gecoordineerde
maatregelen opnationaal niveau ,eenweerslag ophetvrijegoederenverkeer ende
vrijeconcurrentie indeGemeenschap zoudenhebben.
Omdateendergelijk beleidopeenstevigewetenschappelijke entechnische
basismoetsteunen,heeftdeGemeenschap sinds1973onderzoek opditgebied
uitgevoerd .Hethuidigeprogramma ,dattot1980loopt,isopdevolgende ondein­
werpengeconcentreerd t
–studievandeeffecten vanverontreiniging opmensenmilieu,doorepidemio­
logischonderzoek eneco–toxicologische research ;
–verbetering vandemethoden voorhetmetenvanverontreiniging ,inhetbijzonder
doorverfijning vandeobservatietechnieken vanafaardsatellieten ;
–verbetering vanhetinformatiebeheer ,indeeersteplaatsdoormiddelvanhet
modelprojeot ECDIN,dedatabank voorchemisohe produkten diehetmilieukunnen
verontreinigen f
–maatregelen tervoorkoming vanverontreiniging ,inhetbijzonder doorzuiverings-
slibenindustrieel afvalwater alsmedeontwikkeling vannieuweprocédés ;
–verbetering vandekennisvanhetnatuurlijk milieuendeecosystemen ,teneinde
eenmeerdoeltreffende bescherming tegendenadelige invloedvandemensmogelijk
temaken.Voortszaleenaanvangwordengemaaktmetonderzoek ophetgebiedvan
deklimatologie ,teneindedevoorspelling vandeeffecten diedemenselijke
activiteiten oplangetermijnophetklimaatkunnenhebben,teverbeteren en
nieuwemodellen teontwikkelen .
Hetmilieu-onderzoek opcommunautair niveaubeantwoordt aaneengroeiende
behoefte vandeGemeenschap »Héthoudtnauwverbandmetandereonderzoekgebieden
zoalsenergie,grondstoffen enstedebouw.Hetbiedtdemogelijkheid toteen

-24-
doeltreffende eneoonomische coördinatie opeenonderzoekgebied datzich nog
geheel inontwikkeling "bevindt .Deze research kanookleiden totdevaststelling
vanuniforme normen voor debesoherming van hetmilieu indeGemeenschap *Het
feit datdebevolking zeer sterk bijdevraagstukken vandemilieubescherming
isbetrokken ,vormt eenextra aansporing omhetcommunautair onderzoek opdit
gebied verder teontwikkelen .
IV.3.Maatschappelijk leven
Dehuidige verantwoordingscrisis vanhetonderzoek -entechnologiebeleid
houdt nauw verband methetfeit datditbeleid totnog toe ingrote mate losvan
desamenleving alszodanig envan deburger alsindividu isuitgestippeld .Het
onderzoekbeleid isindenaoorlogse periode opspectaculaire grootscheepse
projecten geconcentreerd :debelangrijkste problemen vande"manindestraat "
hebben nauwelijks hetonderwerp vanonderzoekprogramma 'sgevormd ,noch inde
lid-stat ennoch opcommunautair niveau .Vooral desociale vraagstukken ,waaraan
thans eennieuwe dimensie wordt toegekend ,zijn verwaarloosd .Dekosten dieals
gevolg vanonopgeloste sociale vraagstukken zijn ontstaan ,drukken zwaar opde
begrotingen .Bovendien groeien depotentiele conflicten ,waardoor deverantwoording
vandepolitieke systemen inhetgedrang wordt gebracht .Bijgevolg moet hetonder *-
werp ••samenleving "eeneigen onderzoekgebied worden ,waarbij vooral heteffeot van
detechnologie opdesamenleving moet worden geanalyseerd .Hetcommunautaire
onderzoek over hetonderwerp "maatschappelijk leven "vindt hier zijn aanzet .
IV.3.1 .Sociaal beleid
Voor deEuropese eenmaking iseencommunautair sociaal beleid enhetonder­
zoek vandestand endeontwikkelingstendensen daarvan noodzakelijk .Eenharmonische
ontwikkeling van deGemeenschap wordt door sterke sociale conflicten binnen de
lid-staten bemoeilijkt .Grensoverschrijdend sociaal onderzoek bevindt zich in
Europa pasinhetbeginstadium ,zodat hetcommunautaire onderzoekprogramma ,datals
samenwerkingsactie isopgezet ,metweinig middelen aanzienlijke resultaten kan
opleveren .
/
000/000

ï.k-jf.oridsrac?kprorrwniï.aophotg*bisdvanrat b'.^r-Ld-i-i-.lronddo
volgundeonderwerpen wordengeconcentreerd t
1.Socialegevolgen vantechnologische toepassingen voerdesamenleving »Hierbij
valtdenadrukophetondersoek ophetgebiedvandssocialewetenschappen dat
insanenhang reetdespecifieke technologische programma 'svandeGemeenschap wordt
gevoerd ;
2.ophetgebiedvande"socialesystemen"kunnenvei-gelijkbare vraagstukken inde
lid–statenwordenonderzocht ,,Deplaatsvansociaalgehandicapten ,gevangenen ,
aandrugsverslaafden ofpsychisch gestoorden kanevengoed wordengeanalyseerd
alshettoenemende belajigvandebejaarden .Detegenstelling stad/platteland en
desocialemoeilijkheden diemetmigratiebeve gingen,vooralvangastarbeiders ,
samenhangen ,zijntotnogtoebijnanietonderzocht .Totditgebiedbehoren ook
tendensan totregionalisatie endecentralisatie .Alde2-svraagstukken hebbeneen
invloed opdeverdereontwikkeling vandeGemeenschapf
3.dewetenschappelijke grondslagen vanderesearch oversocialevraagstukken moeten
wordenverfijnd ,wantdebeschikbare methoden entechnieken vertonen leemten.
Vanhetonderzoek opditgebiedwordendevolgende resultaten verwacht :
-hetdientteleidentoteengrondiger enmeersystematische kennisvande
demografische ontwikkeling endegevolgen daarvan envandehuidige entoe­
komstige behoeften enverlangens vanindividuen ,socialegroepen enin­
stellingen (empirisch sociaalonderzoek )}
–hetdientteleidentoteenverfijning vandebasisgegevens vandesociale
wetenschappen envandebeschikbare technieken voorhetbestuderen vansociale
vraagstukken .
Talrijke gebieden vandesocialewetenschappen bevinden zichinhetbegin­
stadiumvanontwikkeling .Deproblemen houdennietopbijdenationale grenzen.
Empirisch materiaal ,waarvoor deafzonderlijke lid-staten geenvoldoende basis
kunnenvormen,isnodigomvergelijkbare onderzoekresultaten teverkrijgen .Inhet
lichtvandeuiteenlopende ontwikkelingstendensen vanhetsocialeonderzoek inde
lid–statenkanhstcoördineren vandewerkzaamheden cpcommunautair niveaudedoel­
treffendheid vandezediscipline aanzienlijk verhogen .Voortsbestaat demogelijkheid
omderesultaten vanhetcommunautaire onderzoek doormiddelvandemonstratiepro­
jectentetesten *Hetconunuaatit ai.raonderzoek kenhier«enbaanbrekends rolspelen
envan.bijzonder nutvoorhetopenbaar belangzijn.
9*1•••

26-
IV«3aS «Stedebouw snr^dmtell /jk-'sordening
2aalle lid»ataten van Gamsensohap nomen demoeilijkheden van .
steden engemeantsn toe*üeontwikkeling indelaatste decemrm heeft
bepaalde grenzen bereikt enzelfs overschreden ,waardoor hetleven ia
degrote steden intoenemende mate wordt bemoeilijkt# Terzelfder tijd worden
definanciële actiemogeli jkheden vandesteden kleiner »
Het communautaire onderzoek betreffende etedebouw enruimtelijke
ordening zoekt naar nieuwe mogelijkheden opditgebied »Inhetkader
van eensamenwerkingsactie brengt zijdeetedebouwdeekundigen inde
Gemeenschap samen ,dietotnogtoeinhoofdzaak opnationaal niveau
hebben gewerkt envaak uitsluitend reageren opbestaande situaties in
plaats vanhierop teanticiperen »
Debelangrijkste werkzaamheden houden verband met degroei van
destedelijke concentratiegebieden endegevolgen vandatproces »In
ditverband dienen deplanologische beleidslijnen enhetoptreden van
deopenbare instanties teworden bestudeerd .Devraagstukken inde
diverse lidr-staten zijn vergelijkbaar »Aandehand vanpartiële erva >-
ringen ontstaat eennieuw algemeen overzicht ,datdesociale onderzoekers
indeafzonderlijke lid–staten methunbeperkt empirisch materiaal niet
konden verkrijgen »Hetondarzoek iaoppraktische resultaten gericht en
wileenhulpmiddel vormen voor planologen enpolitici indestedelijke
concentratiegebieden diemoeilijk bestuurbaar worden »
IVC3.3.Geneeskunde
Hetgebied van degeneeskunde endegezondheid zalinhetkader
vanhetcommunautaire onderzoek aanbelang toenemen »Afgezien vande
moeilijkheden omdekosten vandegezondheidszorg binnen bepaalde perken
tehouden ,doen zich ookverschuivingen binnen hetalgemene ziektenspectrum
voor »Zoworden beschavingsziekten zoals deziekten vanhart–enbloedvaten ,
psychische storingen ,ouderdomsaandoeningen ofaangeboren misvormingen
steeds belangrijker »Daarnaast bestaan nieuwe geavanceerde technieken die
voor hetbestrijden vanziekten kunnen worden gebruikt ,maar diezich pas
inhetbeginstadium bevinden »
DeGemeenschap isophetgebied vandegeneeskunde endegezondheids­
zorg actief door middel vansamenwerkingsacties »Denadruk wordt hierbij
gelegd oppreventie ,vroegtijdige opsporing vanziekten enrehabilitatie »
•••/•••

VoorJec-;-rstefasev-:.rhc-tg*"-ieenscnapp; -7ijkec-r.dftrz-oe «cpro£r-asonazijn
devolgende geileden uitgekozen t
1« "Caregistratie "ranaangeboren aftoijkingen ;ditonderzoek beantwoordt
aaneentoene^ -'-ndebehoefte indeGemeenschap »O^ndaoorzaken vanmisvor-mingen
opzinvolle wijzetekunnenbestuderen iserotr<v?.-igrijkcijfermateriaal ver­
eist,datstatistisch moetwerdengesjnalyseerd »Ditisindelid–staten af­
zonderlijk nietmogelijk.
2»Celveraudering envermindering vanhetfunctioneel vermogen vanorganen.
Inditverbandzaleengrondiger studiewordenverricht vandetctnogtoe
verwaarloosde fysiologische verouderingsverschijnselen »BinnendeEuropese
Gemeenschap nen.endebejaarden voortdurend inaantaltoe,maarhetonderzoek
ophetgebiedvandeverouderingsvsrachi jnselenverlieptotnogtoeonge­
coördineerd ,Deresultaten vanhetcomn-..mautaireondersoek zijnbelangrijk
omnategaanhoemenophogeleeftijd eenbeteregezondheid kangenieten.
3.De"extracorporale ojqygenatie "(hart–longmachine ):ditgebiedhoudt
verband pietdekunstmatige zuurstoftoediening ,ondermeerbijhart–enlong-
operaties .Totnogtoekondendezezuurstofmachinesbijoperaties slechts
gedurende kortetijdwordengebruikt »Bijgevolg moetennieuwetecluiieken
wordenontwikkeld waarde-"zuurstoftoedieningen gedurende langeretijdmoge­
lijkwordt.Dezeontwikke ■iugswerkzaanheden zijnduureninEuropazijner
slechtsweinigdeskundigen ,hiertoe bekwaam# Hetcommunautaire onderzoek vormt
duseendoeltreffende bundeling vandeopditgebiedbestaande deskundigheid .
Hetmedischonderzoek •,astotnogtoeinhoofdzaak opdetherapie ge-
concentreerd# Daarentegen werdminderaandacht besteedaanvroegtijdige op­
sporingensystematische oorzakenbestri jdingofaanhetverband metandere
gebieden vanresearch ofanderepiobleiaan.Hetcommunautaire onderzoek tracht
hiereennieuweaanzettebiedendoorzichteconcentreren opdrieinter­
disciplinaire gebieden :epidomiologiej medische biologie enbiomedische
techniek »
IV.3»4#Stralingsbeschermir .*:
Deontwikkeling vandekernenergie endetvspassing YÜJC.nucleaire
■technieken inc-omodernegeuf-askunde enopand'xt?g-'bicj^e'.a creërenbepaalde
•09/ν··

28-
vraagstukken »Deburger alsindividu ondervindt direct heteffect van
deze stralen enhetwantrouwen vandebevolking tegenover radioactieve
straling isgewekt *
InhetEurat om-Verdrag ishetuitwerken van gemeenschappelijke
veiligheidscriteria voor destralingsbescherming alseenvandetaken van
deGemeenschap vastgesteld *
Sinds deoprichting vanEuratom speelt hetcommunautaire onderzoek
opditgebied eendoorslaggevende rol# Vandetotale uitgaven vandelid–stap­
tenendeGemeenschap voor destralingsbescherming )diejaarlijks ongeveer
60miljoen REbelopen ,valt eenbedrag van16miljoen REonder hetcommunau­
taire programma .Ditbetekent niet alleen eenaanzienlijke invloed opdit
gebied maar ookeenreële coördinatie vaneengroot gedeelte vanhetonder­
zoek betreffende destralingsbescherming indeGemeenschap *Indeloop van
het16–jarige programma voor stralingsbescherming heeft zich eenwetenschap­
pelijke gemeenschap van stralingsonderzoekers ontwikkeld *
Hetstralingsbeschermingsprogramma vandeGemeenschap voor deperiode
1976–1980 omvat devolgende hoofdpunten t1*beoordeling vandestralings -
risico 'sengedrag vanradionuoliden inhetmilieu ;2*genetische effecten
vanioniserende stralingen ;3*vroege effecten vanioniserende stralingen ,
waarvan deanalyse met hetoogopbehandeling nabestralingsongevallen be­
langrijk is;4*late effecten vanioniserende stralingen ,bijvoorbeeld
hetontstaan vantumoren ;5*Btralingsdosimetrió eninterpretatie van de
metingen alsgrondslag voor hetonderzoek inzake stralingsbescherming in
zijn geheel *
Hetcommunautaire onderzoek inzake stralingsbescherming beantwoordt
aandeactuele gezamenlijke behoeften van delid–staten *Door coördinatie
ontstaat indepraktijk eennieuw enmeer doeltreffend programma *
Tenslotte bestaat ereen nauw verband tussen het onderzoek inzake
stralingsbescherming enandere onderzoekgebieden zoals deenergie (vooral
detakvandereactorveiligheid ),hetmilieu ,degeneeskunde endecellulaire
enmoleculaire biologie *Ookafgezien vandeverdere ontwikkeling vande
nucleaire techniek zalhetonderzoekgebied stralingsbescherming steeds be­
langrijker worden *Hierbij valt denadruk opdebescherming vanhetindividu
tegen allerlei soorten stralen waarvan deeffecten totnogtoeingrote mate
onbekend zijn ,bijvoorbeeld Tanapparaten metmiorogolven ,ultraviolette
stralen enlaserstralen *
•••/ •••

-29-
IV*3*5 *Moléculaire "biologie –genetica
Ditonderzoekgebied heeft vooral lndeVerenigde Staten maar ookinEuropa
reeds voor denodige controverses gezorgd *Door detoepassing vanderesultaten
van het onderzoek "betreffende demoleculaire "biologie ishetmogelijk geworden
demenselijke genen temanipuleren »Hetonderzoek opditgebied kanoplange ter­
mijn onvermoede perspectieven openen maar zouook ,wanneer hetniet zorgvuldig
wordt gecontroleerd ,totangstwekkende gevolgen kunnen leiden *Door hetonderzoek
indelid–staten testimuleren kan deGemeenschap devooruitgang opditgebied
aanzienlijk versnellen *Anderzijds dient zijookeenbijdrage televeren totde
bescherming vandebevolking tegen deeventuele gevaren vandeze experimenten .Zij
zaldenodige maatregelen treffen omtevoorkomen datindelicU-etaten uiteenlopende
tendensen groeien *
Hetnieuwe programma voor onderzoek ophetgebied vandemoleculaire en
cellulaire biologie omvat devolgende drie gebieden :
1* Ophetgebied vande ,lgenenmanipulatie ,,gaat hetomingrepen ophetmoleculaire
niveau vandegen*Dithoudt grote mogelijkheden invoor landbouw enbio–industrie *
Hiertoe isechter eenomvangrijk onderzoekapparaat vereist endienen dewerkzaam­
heden inbepaalde gevallen uitveiligheidsoverwegingen inspeciaal daartoe uitge­
ruste laboratoria teworden geconcentreerd *
2* Ophetgebied vande"biotechniek "worden metbehulp vanmioro-organismen
nieuwe substanties enBtructuren geproduceerd *Ditkanleiden toteenverlaging van
deenergiekosten ,eenbetere materiaal benutting enhetvervaardigen vanprodukfcen
dieminder schadelijk voor hetmilieu zijn *
3* Ophetgebied vande"moleculaire geneeskunde 1'zalhetcommunautaire onderzoek
trachten bijtedragen totdeverklaring vanprimaire oorzaken ensymptomen van
moderne beschavingsziekten *Leukemie ,kanker ,arteriosclerose ,genetische afwijkin­
genofgedragsstoornissen zijn uiteindelijk hetgevolg vanmoleculaire stoornissen
ophetniveau van decel*Desnelle uitbreiding vandeze ziekten enhetfeit dat
zijmetdetraditionele methoden vandegeneeskunde moeilijk kunnen worden genezen ,
maken deze nieuwe benadering viademoleculaire biologie zinvol *
•••/ •

30
Ditonderzoek vormteenaanvulling vandeprojeoten vanandereorganisac­
tieszoalsdeEuropeseStichting voorwetenschappen endeEuropean Molecular
BiologyOrganisation EMBO.
IV,4*Dienstverlening :eninfrastructuur
Zoalsuithetschemavandeselectiecriteria "blijkt,dienendemeeste
onderzoekt enontwikkelingsprogramma ^vandeGemeenschap eendienstverlenend
karaktertehebben*Daarnaast "bestaanerechternogtweegebieden dieinhet
"bijzonder onderhet"begrip"dienstverlening eninfrastructuur "vallen,met
namehetcommunautair referentie"bureau (CRB)enhetgebiedvandewetenschappe –s
lijkeentechnische informatie .
IV*4*1*Communautair referentie"bureau (CRB)/DienBtverleningsf unctie
Hetcommunautair referentiebureau houdtzich "bezigmetdeEuropese
samenwerking ophetgebiedvandereferentiematerialen enmethoden ,die
een"belangrijke voorwaarde vormenvoorhetverkrijgen vanvergelijkbare
meetresultaten intalrijke takkenvandeindustrie endeopenbare diensten *
DeGemeenschap steunthierbij opeenomvangrijk netvandeskundigen »Bijhet
communautair referentiebureau werken500&600technische adviseurs inonge­
veer70gespecialiseerde groepen *
Voorwatdesectoreconomiebetreft,wordendewerkzaamheden inde
praktijk geconcentreerd opreferentiematerialen voorijzerennon–ferrometalen
envoorgiftigemetalenindiverseprodukten ensubstanties zoalsolieen
stof#Ophetgebiedvandegrondstoffen endeenergieligthetzwaartepunt
opdevervaardiging vanreferentiematerialen voorhetmetenvanwarmteverlies
bijbouwmaterialen envoortalrijke toepassingsmogelijkheden inzakeenergie­
besparing *Bijzondere aandacht wordtbesteedaandeveiligheid .
Ondankshetzeergespecialiseerde karakter vandewerkzaamheden van
hetreferentiebureau magmennietuithetoogverliezen datdeonderzoek-
resultaten vangrootbelangzijnvoordeeoonomisohe entechnologische ont­
wikkeling vanEuropa*Slechtsaandehandvanvergelijkbare meetresultaten
•••/•••

-31-
kaneengemeenschappelijks technologische eneconomische ontwikkeling tot
standkomen®Ookvoorde"bescherming vanda"bevolking b»v„tsg^nmilieu–
verontreiniging ,zijnalgemeen aanvaard oendooreenonafhankeli jks,en
gecoördineerde instantie vervaardigde referentiwaterialen nodig,Geaien
hunspecifieke karakter kunnendezewerkzaamheden alleenopcommunautair
niveauwordenuitgevoerd#
IV.4.2.Informatie
Hetverlenen vaneengemakkelijke ensnelletoegangtotdeweten­
schappelijke entechnische informatie vormteenbelangrijke dienstvoor
gebruikers vanwetenschap entechnologie »
InEuropa.,datweliswaar armisaanenergie engrondstoffen ,maar
beschikt overeen "benijdenswaardige wetenschappelijke creativiteit en
technische kennis ,wasdezebehoefte zoduidelijk datzijtoteensnelle
ontwikkeling enverspreiding vaninformatiesystemen heeftgeleid.Helaas
werddeontwikkeling vandezesystemen dooreenongeordende concurrentie
vanopenbare enprivé–initiatieven versnipperd .
Zodradenegatieve effecten endehogekostenvandezeongeordende
ontwikkeling duidelijk wardenbesloten doGemeenschap endelid–statenzes
jaargeleden hunwerkzaamheden tecoördineren eneeninfrastructuur voor
hetbijeenbrengen vanhuninformatie –endocumentatiemiddelen uittebouwen»
In1975werdgestart meteeneerstecommunautair actieplan voordrie
jaar.Thansisdevoorbereiding vaneentweedeplanafgesloten .Beidepro­
jectenbeogenindeeersteplaatsdeoprichting vaneennetvoorinforma­
tie–overdracht (EURONET),datwordtopgerichtinsamenwerking meteen
speciaalhiertoegecreëerd consortium bestaande uitdenegenPTT-administra *-
ties.
Erbestaanreedsdatabanken voorsleutelgebieden zoalsmilieu,energie,
landbouw enmetallurgie .Diversemaatregelen zijnonderzocht enbeproefd
omdemoeilijkheden optelossendiezichineangemeenschap metverschillende
talenvoordoen »Erzijnmeertalige instrumenten gecreëerd zoalsterroenverza *-
mel.lrigen metbijzondere uitdrukkia.gen fterminologi echedatabanken enauto­
matische sypiamenvoorvoorlopige vertaling .
/
•#•/0*••

32-
Hoewel deze programma 's "belangrijk zijn ,magniet worden vergeten
datnogtalrijke vraagstukken moeten worden opgelost »Detraditionele
databanken op "bepaalde vakgebieden verrichten vaak dubbel werk ;degege­
vens die zij "bevatten zijn dikwijls opregionale ofnationale behoeften
gericht enslechts inééntaal opgesteld }detechnieken voor informatie­
verwerking lopen nogsteeds sterk uiteen enermoeten nogtalrijke norma *-
1isatievraagstukken worden opgelost (b«v«machinetalen)# Aldeze problemen
zullen indetoekomst opcommunautair niveau moeten worden bestudeerd .
Intussen hebben deaangevangen werkzaamheden qua opzet endoelstel­
lingen reeds eenreSle convergentie totstand gebracht fdieuiteindelijk
toteenwerkelijk gemeenschappelijk beleid inzake informatie endocument
tatie zal leiden *

-33-
Hoofdstuk V
Industrieel onderzoek
DeGemeenschap heeft "behoefte aanintensieve industriële research maar
er "bestaat noggeen samenhangend communautair industriebeleid »Ookhetonderzoek­
enontwikkelingsbeleid ophetgebied vandeindustrie ondergaat denegatieve gevol­
genhiervan »Hierbij komt hetfeit datdecommerciële toepasbaarheid vanhetindustri­
eelonderzoek intensieve belangstelling opwekt »Bijgevolg ishetvanuit economisch
oogpunt steeds dringender noodzakelijk deversnipperde Europese technologieprojecten
tecoördineren »
Detraditionele industriële structuren maken snelle wijzigingen door »In
vele takken van deindustrie wordt deproduktie verlegd naar landen metlage lonen »
DeEuropese uitvoer vanuitrustingen zaldeze ontwikkeling nogversterken »Deze
toestand bevordert deontwikkeling vannieuwe industrieën waarin denadruk valt op
technologie enresearch »Devoorbereidende werkzaamheden voor eenomschakeling
vandeEuropese industrie vanmorgen moeten vandaag albeginnen »Erbestaat een
harde internationale concurrentie ,vooral uitdeVerenigde Staten enJapan ,ophet
gebied vandegeavanceerde ,hoogtechnologische industrieën zoals dedataverwerking
endeelektronica »DeGemeenschap heeft hier slechts eenkans wanneer zijhaar
werkzaamheden voor industrieel onderzoek uitbreidt »Het coördineren van dehiertoe
vereiste werkverdeling kandoor deEuropese Gemeenschap geschieden »
DeGemeenschap streeft erniet naar opalle gebieden vanhetindustrieel
onderzoek actief tezijn enzijziet zelfs zeer duidelijk haar beperkingen opdit
gebied in»Inaanmerking komen onderzoekgebieden meteengrensoverschrijdend karak­
ter ,waarvan deafzet eengrote markt vereist ,b»v»ophetgebied vandeelektronische
gegevensverwerking ,deluchtvaart engespecialiseerde meetinstrumenten »Eengemeen­
schappelijke behoefte vandelid–staten enderationalisatie vankosten enhulpmidde­
lenzijn belangrijke criteria »Voorts dient hetsectoriële beleid vandeGemeenschap ,
b»v»inzake energie ofmilieu ,teworden ondersteund »
Intoenemende mate dient hierbij ookrekening teworden gehouden metnieuwe
criteria ,diezijn ontstaan alsgevolg vandekritiek opdeindustriële groei en
deeffeoten daarvan :spaarzaam gebruik vanenergie en'grondstoffen ,milieuvriende­
lijke produktieprocessen enprodukten ,vermenselijking vanhetarbeidsklimaat en
bescherming vandeconsument »
•§•/•••

-34-
Aandahand hiervan blijkt inwelke nat® darolvanhstcommunautaire
industriële onderzoek is "beperkt totbelangrijke gebieden vandetechnologie
dievoor coördinatie inaanmerking komen *Hetgebied van deruimtevaart wordt
reeds door daEuropese ruimtevaartorganisatie bestudeerd .Ophetgebied van
deluchtvaart vormt eennieuw communautair 0&O-programma eenmogelijkheid
totgezamenlijke ontwikkelingswerkzaamheden voor deversnipperde luchtvaart -
industrie ,diedoor deinternationale concurrentie inhetgedrang wordt ge­
bracht .Desector van deelektronische gegevensverwerking ondergaat vandaag
nogsteeds deweerslag vandemislukkingen vandevoorbije jaren .Degezamen­
lijke onderzoekprojecten blijven beperkt totdeontwikkeling vannieuwe
elektronische componenten enrandapparatuur voor grote gegevensverwerkende
installaties .Eennieuw type vanintelligente apparatuur opent volledig nieuwe
toepassingsmogelijkheden voor gedecentraliseerde gegevensverwerking en-overdracht .
Degegevensverwerking komt hierdoor eenstuk dichter bijdeindividuele gebruiker
testaan .Demeeste takken van deindustrie ,denieuwe dienstverleningssectoren
endebevolking inhetalgemeen kunnen uitdeze kostenbesparende oommunautaire
acties voordeel halen .Detoepassingsmogelijkheden vandenieuwe elektronische
technologieën omvatten ookdetelecommunicatie ,eengebied waarop verdere
maatregelen gepland zijn .Debilaterale entrilaterale projecten ophetgebied
vanhetEuropese kemenergi e-onder zoekworden door decommunautaire energie -
programma 'saangevuld (ziehoofdstuk IV.1.1 .). Eengebied dattotnogtoe
isverwaarloosd ,ishetverkeer sonder zoek .Indeeerste plaats dient een
communautaire strategie voor interstedelijke verkeerssystemen teworden ont­
wikkeld *Het bevorderen van nieuwe verkeerstechnieken enhet ontwikkelen van
compatibele verkeerssystemen zouden eenverdere basis voor deEuropese inte­
gratie kunnen vormen .Hetvoornemen bestaat deonderzoekprojecten opdit
gebied ,dietotnogtoeniet werden gecoördineerd ,inonderling overleg vast
testellen *
Devolgende vier maatregelen dienen teleiden toteenverdere intensivering
vanhetindustrieel onderzoek indekomende jaren :
1*Ontwikkeling vaneenoommunautair oonoept terbevordering vaninnovatie
•••/•#•

-35-
2*Uitbreiding vandesteun voor test-endemonstratieprojecten ,b.v *voor de
vergassing vansteenkool ofdebeperking vanhetenergieverbruik vande
industrie .
3.Sectoriële maatregelen ,b.v.betreffende hetstaalonderzoék (EGKS )enten
einde door middel vancommunautaire programma 'sdesamenwerking tussen
middelgrote bedrijven ophetgebied vanonderzoek enontwikkeling tebevor­
deren (b.v*deprogramma 'sindeschoenen -entextielseotor )•
4.Specifieke maatregelen terbevordering vanhetEuropese industriële onderzoek .
Definanciële Bteun dient inhetbijzonder teworden verleend aanindustriële
bedrijven meteengroot innovatiepotentieel ,dieinhetkader vandeGemeen­
schap willen samenwerken ofwaartussen reeds eenvaste samenwerking bestaat .
Hiermee dienen projecten teworden gesteund dieeenbijdrage leveren totde
doelstellingen vanhetEEG-Verdrag enaantenminste éénvandevolgende
criteria beantwoorden t
-besparing ofrationeler gebruik vanenergie engrondstoffen ;
-ontwikkeling vanvernieuwende technologieën insamenhang metdeindustriële
omsohakeling ;
-creëren vannieuwe arbeidsplaatsen ,verbeteren vanarbeids -enlevensom­
standigheden ;
-versteviging vandeconcurrentiepositie opdeinternationale markten en
verbetering vandetechnologische balans ;
-verbetering vanheteoonomische evenwicht tussen deversohillende gebieden ;
-milieubescherming .
OmdeCommissie bijhetvaststellen vandeze maatregelen bijtestaan dient
eenraadgevend comité voor Europees industrieel onderzoek teworden opgericht (l).
________ •••/•••
(l)Symposium Milaan ,24-26.5*1976 ,"Eenwetenschaps -entechnologiebeleid voor
deEuropese Gemeenschap "

_3b-
Hoofdstuk VI
Goördina-fci 'Svandenationale "bsleidali.jnen inz&he onderzoek entacknclori a
(slisschema aanheteind vandithoofdstuk :enbijlage l)
Decoördinatie vandanationale beleidslijnen inzak© onderzoek entechno­
logie vormt eencentraal bestanddeel vanhetgemeenschappelijk onderzoekbeleid®
Op14.1.1974 heeft deGemeenschap eenduidelijke politieke opdracht hiertoe ge­
kregen *
DeEaad vanMinisters heeft alsdoelstellingen van decoördinatie de
volgende vier punten genoemd :
indeeerste plaats hetvoorkomen vanoverbodig dubbel werk envanhetonverant­
woord naast elkaar bestaan vanafzonderlijke nationale programma 's}tentweede
hetvoorkomen vanuiteenlopende ontwikkelingstendensen diestrijdig zijn met
debelangen vandelid-stat en;tenderde verhoging vandedoeltreffendheid en
inkrimping vandekosten vannationale encommunautaire acties |entenvierde
degeleidelijke harmonisatie vandeprocedures voor hetuitstippelen enten
uitvoer leggen vanhetwetenschapsbeleid indeGemeenschap .
Deverwezenlijking vandeze doelstellingen omvat devolgende twee aspecten :
1)vergelijking enbestudering vanhetdesbetreffende beleid vandelid-s taten ,
inhetbijzonder vanhun "potentiële mogelijkheden ,plannen ,programma 's,
projecten ,begrotingen ,maatregelen enmethoden "j
2)omschrijving ,analyse envergelijking vandeonderzoekdoelstellingen vande
lid-staten .

Reeds inditstadium doen zich aanzienlijke moeilijkheden voor bijde
uitvoering vandeopdracht vandeRaad »Slechts ineenaantal lid-etaten bestaat
eenalgehele planning vanprogramma 'senbegrotingen voor hetonderzoekbeleid .De
incompatiliteit van debestaande vormen vanplanning inzake programma 'sen
projecten maakt hetopstellen vananalyses envergelijkingen bijzonder moeilijk .
Bovendien zijn delid-staten hethelemaal niet eens over hunonder zoekdoelstel -
lingen .Baarbij komt nogdatdevroeger geformuleerde doelstellingen dejongste
tijd insommige gevallen dermate zijn gewijzigd -bijvoorbeeld ophetgebied
vandeenergie ofdegegevensverwerking -dathetniet mogelijk iseenactueel
overzicht opcommunautair niveau optestellen .
Eenander aspect isdathetonderzoek -enontwikkelingsbeleid afhankelijk is
van desectoriële beleidslijnen endatookhetonderzoekbeleid denegatieve ge­
volgen ondergaat vanhetgebrek aancommunautaire coördinatie opgebieden zoals
energie ,Bociaal beleid ofeoonomie .Bovendien vertonen juist deinteressante
enbelangrijke nieuwe onderzoekonderwerpen raakpunten metsociale ,economische
oftechnische gebieden .Eenaantal lid-staten verdedigen nog steeds eenbeperkt
enniet bindend coördinatieconcept ,dateigenlijk niet metderesolutie vande
Raad van 1974 overeenstemt .Hetisniet voldoende inlosverband samen te
werken swatnodig is,iseenintensief streven totcoördinatie vandenationale
beleidslijnen entotuitvoering vaneigen communautaire onderzoekprojecten .
Tenslotte worden deze werkzaamheden nogdoor technische enbureaucratische
moeilijkheden belemmerd .
Inhetlicht vandeze basisomstandigheden ziet debalans vandecoördinatie
ertotnog toeniet schitterend uit »Reeds hetEuratom -Verdrag bevatte voor de
eerste maal alsopdracht decoördinatie vanhetnationale onderzoek betreffende
dekernenergie .Sinds deonder tékening vanhetVerdrag in1958 hebben dewerk­
zaamheden opcommunautair niveau slechts eengering effect gehad opdenationale
activiteiten ,dieuitsluitend opdeeigen belangen opkorte termijn zijn gericht .
Slechts ophetgebied vanhetkernversmei tingsonder zoek isdecoördinatie een
succes .
Daarentegen kunnen depragmatische coördinatieprojeoten beter geslaagd
worden genoemd .Deervaringen bijdecoördinatie vanhetEuropese energie -
onderzoek envanhetmedisch onderzoek moeten positief worden beoordeeld .

-38-
Uitdesa inventaris "blijken reeds demoeilijkheden -vaneenocamunautaire
ooordinatie .Eenmeer actieve deelname vandenationale regeringen endebetrokken
onderzoekers iaeennoodzakelijke voorwaarde omdecommunautaire ooordinatie inde
toekomst opmeer doeltreffende wijze tekannen organiseren *
o
0 0
Deooordinatie kanopdedrie volgende gebieden worden toegepast :
1.fundamenteel onderzoek }
2.door deprivé-industrie gefinancierde onderzoek -enontwikkelingswerkzaamhedenj
(hoofdzakelijk toegepast onderzoek ))
3.door deoverheid gesteunde onderzoek -enontwikkelingswerkzaamheden .
Opdeeerste twee gebieden verricht deGemeenschap weinig coordinatiewerkzaam -
heden .
Hetgebied vanhetfundamentele onderzoek isweinig geschikt voor coördinatie
vanprojecten oppraktisch niveau .Deverbinding tussen dewerkzaamheden vande
Gemeenschap enhetfundamenteel onderzoek bestaat inhoofdzaak via dedeelneming van
deEuropese Gemeenschappen indeEuropese Stichting voor wetenschappen .Dedirecteur -
generaal voor onderzoek ,wetenschappen enopleiding vandeCommissie neemt aande
vergaderingen vanderaad vanbeheer deel .Anderzijds isdesoheiding tussen fundamen­
teel entoegepast onderzoek vaak willekeurig enonduidelijk .Zokunnen talrijke basis -
werkzaamheden vandebelangrijke communautaire onderzoekprogramma 'sen-projecten ,
bijvoorbeeld inzake kernversmelting ,geneeskunde ofgenetica ,ookworden gedefinieerd
alsfundamenteel onderzoek ,datdenoodzakelijke voorwaarde voor verdere ontwikkeling
eninnovatie vormt .
Deprivé-industrie ,dieopdepraktijk isgeoriënteerd ,aanmarkt invloeden
onderhevig isenonder druk vandeconcurrentie staat ,verzet zich tegen eencoördinatie
vanbuitenaf .Dehierboven vermelde specifieke maatregelen terbevordering vanhet
industrieel onderzoek vormen eenpoging vandeGemeenschap omookopditbelangrijke
gebied decoördinatie testimuleren *
Bijdecoördinatie vanhetonderzoek valt denadruk opdoor deoverheid ge­
financierde onderzoek –enontwikkelingswerkzaamheden aanuniversiteiten inopenbare
ofparastatale onderzoekcentra endeindustrie .
O

-39-
Bij&scoördinatie dientetee&aeenonderechsid t®werdengemaakttussontwa®
verschillende gebieden vanhetonderzoekbeleid ,namelijk betpolitieke aspectenhet
aspectactie.Voorwathetpolitieke actiebetreft,dienendebeleidslijnen van
delid-staten tewordengeanalyseerd enhunprogramma'sendoelstellingen vergeleken .
Voorwathetaspectaotiebetreft,dientdeuitvoering vandevastgestelde pro­
gramma'senprojecten tewordengecoördineerd ,zodatzijineengemeenschappelijk
kaderkunnenwordeningepast .
Oppolitiek niveauishetcomitévoorwetenschappelijk entechnisch onderzoek
(CRK3T)vandoorslaggevende betekenis voordecoördinatie .Hetoverlegtussende
Gemeenschap endelid-staten ophoogniveauisonontbeerlijk voordeomschrijving
vanoriënteringen envooreenregelmatige informatiestroom .Afgezien daarvandienen
ookbelangrijke afzonderlijke maatregelen tewordengetroffen tzomoethetver­
zamelen enverwerken vanstatistische gegevensbetreffende hetonderzoekbeleid vande
lid-staten wordengeïntensiveerd .Daarbijishetvanbelangdatdeprogramma'sin
toenemende matevergelijkbaar wordenendatdeplanning vandebegroting wordt
gesynchroniseerd .Hetontwikkelen vanresearch-entechnologie-indicatoren kanhier­
vooreenbelangrijk hulpmiddel vormen.Voortsdienencommunautaire evaluatiecriteria
voorhetbeoordelen vandetechnologische gevolgentewordenontwikkeld .Erdientte
wordengestreefd naareenuniforme enregelmatige informatie overhetbeleidvande
lid-staten .Zozoudendezebijvoorbeeld eengemeenschappelijk modelvanonderzoek-
rapportmoetenuitwerken ,datomdetweejaarzoumoetenwordenvoorgelegd .
Demoeilijkheden enbelemmeringen oppolitiek niveauhebbenookeeneffect
ophetactieniveau vandecoördinatie .DeGemeenschap wordtbijnagedwongen alshet
waredetweedestapvóórdeeerstetezetten.Nochtanszijndebeginwerkz aamheden
veelbelovend .Degemeenschappelijke programmacomités voorhetcoördineren vande
verschillende actievormen (directeenindirecte acties)blijkenadequateinstrumenten
tezijn.Zijzoudenechterookbevoegdmoetenzijninzakehetcoördineren vande
nationale encommunautaire programma'sthiertoeiseenuitbreiding vanhuntaakom­
schrijving nodig.
Deopdrachttotcoördinatie vandenationale beleidslijnen inzakeonderzoek
entechnologie vormttotnogtoeeenverrevanvoldoende uitgewerkt programma .Uitde
tenuitvoerlegging vandecommunautaire coördinatie zalblijkenofhetbelangvanhet
gemeenschappelijke Europese onderzoek-entechnologiebeleid voordetoekomstige
economisohe enpolitieke ontwikkeling vandeGemeenscha© wordterkend.
•••/•••

-40-
Hoofdstuk VII
Wijzevanuitvoering enfinancierin galsmedestructurenenproceduresvanhel;
coTTintunautaire onderzoek–enjtecl^igL^^ebel^id(zieschema,hierna)
VII.1.Wi.izevanuitvoering
DeGemeenschap kentdrieuitvoeringsvormen vanhaaronderzoekbeleid ,namelijk
dezogenoemde directe,indirecte ensamenwerkings acties.Dedirecteenindirecte
aotiesvormeneentoepassing vanhetEuratom-Vefdragj samenwerkingsacties 'daarentegen
vormeneennieuwewijzevanuitvoering .Dediverseactievormen moeteninonderling
verhand wordenbeschouwd .
Metdirecteactieswordtonderzoek "intramurosw"bedoeld,metnamedeeigen
communautaire research indevierinrichtingen vanhetGemeenschappelijk centrum
vooronderzoek.Dezewordtvoor100%uitdecommunautaire "begroting gefinancierd .
Denoodzaak vaneenGemeenschappelijk centrumvooronderzoek endusvandirecte
actiesisreedsinhoofdstuk IIIaangetoond .Debelangrijkste argumenten vooreen
eigenoommunautaire researchzijnhetbestaanvaneeneigenonderzoekdeskundigheid
vandeCommissie endeGemeenschap ,eenmultidisciplinair onderzoekcentrum waartoe
allelid-staten vrijetoeganghebbenendeonafhankelijke dienstverlening op
onderzoekgebied .
Indirecte actie3vormendewijzevanuitvoering vanonderzoek "extramuros".
Ditonderzoek wordtviaoontracten metopenbareonderzoekinstellingen ofprivé-
bedrijven indelid-staten uitgevoerd .Dezeprojecten wordeninhetalgemeenslechts
voordehelftmetoommunautaire middelen gefinancierd .Hetoontraotuele onderzoek
vormteenbelangrijk ooordinatie–instrument ,datuitgaande vandealgemene en
specifieke selectiecriteria voorcommunautaire programma's,demogelijkheid biedt
••/♦••

«•41
vanonderzoek enontwikkeling dieopnationaal niveau niet steeds uitvoerbaar zouden
zijn »Inhet "bijzonder kunnen opdeze wijze deindelid-staten bestaande onderzoek -
teams enlaboratoria worden benut enkunnen telkens debeste teams worden samengebracht .
Desamenwerkingsactie vormt eennieuwe uitvoeringswijze vanhetcommunautaire
onderzoek *Hierbij wordt hetkader vanhetprogramma opcommunautair niveau gemeen ^
schappelijk vastgesteld ,terwijl deafzonderlijke elementen ervan door delid-staten
worden bepaald envolledig gefinancierd enonder hunverantwoordelijkheid uitgevoerd *
DeCommissie houdt zich bezig metdecoördinatie endeuitwisseling *van informatie »
Samenwerkingsacties bieden demogelijkheid omingeschikte gevallen metbeperkte
middelen eendoeltreffende coördinatie totstand tebrengen .
Erbestaan geen strakke regels voor hetonderling verband tussen dedrie
diverse uitvoeringsvormen vanonderzoek .Zijkunnen alle eenbijdrage totelkaar
leveren .Zokunnen dewerkzaamheden inhetkader van eensamenwerkingsactie bijvoord -
beeld uitgroeien toteenindirecte actie meteenruimere deelneming vandeGemeenschap .
Opdeze wijze vormen samenwerkingsacties eendoeltreffend engoedkoop middel om
nieuwe onderzoekprogramma *stetesten .Voor denoodzakelijke coördinatie vande
drie verschillende onderzoekvormen zijn gemeenschappelijke programmacomités voor
directe enindirecte acties (waar deze naast elkaar bestaan )opgericht .Deze beant­
woorden uitstekend aanhuntaak enzullen ookindetoekomst blijven bestaan .
Voor iedere samenwerkingsactie wordt eendirectiecomité ingesteld ,waarvan
devoorzitter aandevergaderingen vanhet"raadgevend programmacomité "deelneemt ,
wanneer ophetdesbetreffende gebied ookeendireote en/ofindirecte actie bestaat *
(zieschema 0&O-modaliteiten /financiering ).

-42-
VII.2.Financiering
(vergelijk ookdeuitvoerig© tabellen 1en2alsmededeelIIIenhethieraanvoor­
afgaande schema)
Definanciering vanhetgemeenschappelijk beleidophetgebiedvanonderzoek en
technologie strektdelid-staten totvoordeel.Wantdoorde"bundeling vandemiddelen
endekatalytische werkingdievanhetooramunautair onderzoek uitgelat,wordtdedoel­
treffendheid verhoogd.Inabsolutecijfersisde"begroting voordegemeenschappelijke
onderzoek-enontwikkelingsactiviteiten gering.Zijvertegenwoordigt slechts1&2%
vandedienovereenkomstige uitgavenindelid-staten .Voordevolgendevierjaarwordt
geenaanzienlijke verhoging gepland *
Ondanksdezesituatie zalhetcommunautair onderzoek steedsmeeraan"betekenis
winnen.Dekredieten vooronderzoek vandelid-staten zijndooroenvastomlijnde pro-
grammaplanning encontractuele verplichtingen uithoofdevangrootscheepse projecten
oplangetermijnindepraktijkreedsoverwegend vastgelegd .Derhalvezijnernauwelijks
nogfinanciële middelenvoorhanden waarmede ophetgebiedvanhetonderzoekbeleid
kanwordengemanoeuvreerd .Ditbetekentdatersteedsmindermogelijkheden bestaanvoor
nieuweonderzoek-enontwikkelingsprogramma 'sindelid-staten .
Dezeprecairefinanciële situatievaltbovendien nogsamenmetdehuidigestructuur^
crisisvandegrotetechnologische projecten .Tegelijkertijd eistdepublieke opinie
steedsmeeronderzoek tendienstevandemaatschappij .DeGemeenschap kanonderdeze
omstandigheden steedsmeeruitgroeien toteeninstantie dienieuwe0&O-programma 's
–speciaaldieoplangètermijnofdienietrechtstreeks 'zijnafgestemd ,opindustriële
behoeften-uitfinanciële overwegingen vastberaden terhandkannemen.
TabelIgeefteenoverzicht vandemiddelendiedeEEGindejaren1977-1980 beschikbaar
moetstelleninhaarbegroting ,gespecificeerd naardirecte,indirecte ensamen-
werkingsacties ,omdereedsgoedgekeurde 0&O-programma 'sendeinhetkader
vandezeleidendebeginselen beoogdenieuweprogramma'steverwezenli jken.
TabelHgeefteenspecificatie vandezemiddelen perseotorieel beleidvandeEEGen
bevatbovendien demiddelen welkevoorhetkolen-enstaalonderzoek zijnvoor­
zienindeEGKS-begroting ,demiddelen voordebevordering vandekoolwater-
stoftechnologie ,(begroting vandeEEG)alsmededemiddelenuithetEuropees
Ontwikkelingsfonds (EOF)vooronderzoekactiviteiten .
mm•/#••

-43-
TABELI
REEDSTOEGEWEZEN' OFGERAAMDE COMMUNAUTAIRE MIDDELEN VOORO&O(l)
(ramingenin1.000REtijdehuidigeprijzen)
PmanciermffstTPe 1977 1978 1979 1980 1977-1980
I.Directe aicfcies
Nieuwprogramma van
hetGCO(1977-1980 )
Afsluiting vanhet
oudeprogramma van
hetGCO(1973-1976 )87.630
3.75390.240
I84.210
83.920I349.753(2)
H.Indirecte actiesen
samenwerkings -
acties (1)
(r)Actieswaartoe
doordeRaadis
besloten66.157 67.872 51.029 44.974 230.032
(P)DoordeCommissie
voorgestelde
acties 22.500 38.420 39.495 51.311 151.776
(A)Aotiesinvoor­
bereiding 8.200 54.830 91.235 76.620 230.88
TOTAALII: 96.907 161.122 181.759 172.905 612.693
TOTAALIenII«188.290 251.362 265.969 256.825 962.446
(1)Metuitzondering vandeEGKS-acties ,detechnologische projecten metbetrekking
totkoolwaterstoffen endetechnologische afdeling vanhetEOF
(2)Inditbedragisgeenrekeninggehoudenmetdejaarlijkse aanpassingen vande
personeelsuitgaven vanhetGCO.
•••/

-43bl.-
0àO-HODALITEITES EW-PIBAKCIERIHa
NodAlittittt
DIRECTEACTIE INDIRECTE ACTIE 3AHENWKR-
KZNCSACTIE
Gemeenschap -• Presiderend
pslljkepro- stuuroomité
gremaaooiiitéB
CCO
Gemcensoheppell jkoentruavooronderxoekOn<3er«o©ktetuneLaboratoria ,universi­
teitenindelid-etatenOnderzoekteafos
Laboratoria inde
lid-etaten
Activiteiten
Belangvoorde
E&O
Belangvoorde
lid-etaten•Onderzoekactieo waar­
vooreengTotecap^»
oiteitvereistis
•Onderzoekacties vaar-*
voorcentralisering op
EKO-niveau vereistis
•Bevordering vandeooördinatle
•Adviserende functie–
Wetenschappelijke en
technische ocdorcteu –ningvandftCftoraïssie•Samonv<irklng decnt–wlkkclingaiandenEigendeskundigheid van
deEED
Directedeelneming vanPOKkleine
landenaaneengrootinter­
disciplinair ondersoekcentruB•Ounnlngvanondereæk-
eomtracton
•Hetaogelijk sakenvan
saaenwerklng tussende
besteteams
•Bevordering vanoontaotsn
tussenuniversiteiten ,
ondertoekoentratindustriele
groepen
•Bevordering vandeuitwisseling
vanonderzoekresultaten
Coordlnatie vandenationale pro»
grsroBa's
Coördinatie neldireoteacties
Direotnut(ookbijdeindustrie )Coördinatie vande
doordelid-etaten
ingebrachte pro­
gramma's
Uitwisseling van
kennis
Speolnle (aotiviteiten -)
gebieden
Doondcr&oekaotlvl –
toltenvandélid-etaten
wordenopgenomen inhet
gemeenschappelijk onder-
zoekbeleid
Direotnutdooruitbrei­
dingvandekennis-
inbrengvandeprogramota »
onderdelen
Financiering
Kredieten t
Allegegevensinwerkelijke
bedragen
Miljoen RE,geraasde
bedragen
Dlreote♦indirecte
aotie
ECKS
EOFBegroting vandeEEO
100<
Direct®aotie
350ailjoan RE
io1977-1980Begroting EEG
Tendeleaiddelen vandeEEO
(oiroa50%)DeESQfinanciert alleende
ooordinatie
Indirecte actie
613Biljoen RESaraenwerkingnaotie
4Biljoen RE
Lid-s-taten1977-198058Biljoen RE
Indireote acties
SammrtTklngsaotles
E0K5-ond«rxoek
Koolv»tent»ft«ohnologla
(EEO)
Totaal Totaal
1977-1900
Begroting 0êsO-progran&aa'e
vandelid-etaten vandeEEO
uitoverheldskredieten circa
50.000BiljoenRE

-44-
TABELII
KREDIETEN VOORO&0.GESPECIFICEERD WAARHETSECTORIEEL BELEID
(gecumuleerde cijfersvoordeperiode1977-1980 )
(ramingenin1.000REbijhuidigeprijzen)
A.DIRECTE ,TNDTRECTE ENSAMEFWERKTITGSACTIES
Sectorieel "beleid Directe Indirecte en TOTAAL
iacties
isamenwerkings -
actiesin1.000RE in%
Energie 187.600 378.260 565.86O 58,8
Industrie 136.985 136.985 14,2
Milieu 28.144 13.397 41.541 4,3
Hulpbronnen en
grondstoffen 7.036 20.900 27.936 2,9
Vervoer 18.600 18.600 1.9
Landbouw 14.416 14.416 1»5
ISociaalbeleid 8.620 8.620 0,9
IOntwikkelingshulp 4.500 4.500 0,5
Openbare dienstver­
leningenoverige 126.973 17.015 143.98815,0
TOTAAL(3) 349.753 !612.693(1)962.446 100,0
B.SPECIAAL OPBIJTTEN DEBEGROTING OMTEFINANCIEREN ACTIES
EGKS
Koolwaterstoffen
EOF148.550
102.200
1.500
C.TOTAAL(2)
A+B 1.214.69 6
(1)Metinbegripvandedeelneming vandeGemeensohapaansamenwerkingsacties (oiroa
4tot8miljoen RE)
(2)Debijdragen vandelid-staten totdeactiessubAenBkanvoordeperiode1977–1980
alsvolgtwordengespecificeerd
(in1*000REJ–indirecteacties 697*610
–samenwerkingsacties 58«100
-EGKS .99.400-koolwaterstoffen 190»000
Totaal 1.045.110
(3)Inditbedragisgeenrekeninggebondenaetdejaarlijkse aanpassing vande
personeelsuitgaven vanhetGCO.
9

-45-
VII .3*Structuren enprocedures
(Ziedeschema 'sin "bijlage li)
Deschema 'sinbijlage IIbetreffen respectievelijk dehuidige organisatie­
structuur enhetverloop vanhetbesluitvormingsproces voor 0&O-programma 's.
Ingrote trekken kunnen indeGemeenschap drie soorten raadgevende comités
worden onderscheiden :
Oppolit iekniveau _:
-Comités die deRaad van Ministers endeCommissie advies verstrekken :het
CREST enzijn subgroepen
-Comités diedeCommissie advies verstrekken thetECOO ,hetWTC (kernenergie ),
hetCCP (kernversmelting ),hetCPRA (landbouw )enhetCCO (vanhetGCO).
Opaçtieniveau :
-Comités die deCommissie advies verstrekken :deraadgevende programmacomites
enhetCPRA (l)(bijdeuitvoering vanBpecifieke programma 's)
Hetcomité voor wetenschappelijk entechnisch onderzoek (CREST )ishet
centrale orgaan voor deontwikkeling vanhet communautaire 0&O-beleid .Het
bestaat uithoge ambtenaren van delid-staten endeCommissie .Methet oog op
eendoeltreffende werking ishetnodig dat deleden vanhet CREST zich na
intern overleg opministerieel niveau kunnen uitspreken over alle wetenschappe­
lijke ,technische ,administratieve enfinanciële aspecten van deCommissie -
voorstellen opwetenschappelijk entechnologisch gebied .Het comité isbevoegd
inzake alle onderzoek -enontwikkelingsgebieden ,met inbegrip van dekernenergie ,
delandbouw enkolen enstaal endient daarbij rekening tehouden met deinde
Verdragen vastgestelde procedures .Bijdeprogramma 'svanhetGemeenschappelijk
centrum voor onderzoek dient het CREST erinhoofdzaak optoe tezien dat de
opstelling vandeze programma 's(directe acties )inovereenstemming ismetde
leidende beginselen vanhetgemeenschappelijk wetenschaps -entechnologiebeleid .
HetECOO iseencomité vanonafhankelijke deskundigen ,waarin deCommissie direct
contact heeft metvooraanstaande personen uit dekringen vanonderzoek ,weten­
schappen entechniek .Hetheeft deCommissie indevoorbije vier jaren
doeltreffend bijgestaan ,metname bijdetenuitvoerlegging vanhaar 0&O-beleid
openergiegebied enbijdeprojectstudie "Europa +30"»
(l)Procedures vandebeheerscomités inhetkader vanhetlandbouwbeleid

_46-
Indetoekomst zal dedoeltreffendheid van dediverse structuren en
procedures ,raadgevende organen enbesluitvormingsprocessen moeten worden
geanalyseerd .Dit zoumoeten resulteren ineenvereenvoudiging van dehuidige
plannings -en "besluitvormingsprocedures ,eensterkere impact ensnellere
actie -enreactiemogelijkheden vanhetcommunautaire onderzoek -entechnologie -
beleid .
Ookvoor ditdoel zijn echter gemeenschappelijke analyses enacties van
deCommissie endelid-staten vereist .Devaak logge communautaire procedures
kunnen slechts worden verlicht wanneer men erin slaagt destructuren enbesluit -
vormingsprocedures indelid-staten doorzichtig temaken enopsoepele wijze op
elkaar aftestemmen .
Hoofdstuk VIII
Internationale samenwerking
Het communautaire onderzoek dient met samenwerking opinternationaal
niveau teworden aangevuld .DeEuropese Gemeenschap onderhoudt mettalrijke
landen eninternationale instellingen betrekkingen oponderzoekgebied .
Vier groeperingen kunnen inditverband worden genoemd :
1. Deomringende Westeuropese landen dieniet tot deGemeenschap behoren .
Haar denaam vanhet "comité voor samenwerking met derde landen ophetgebied
vanhetwetenschappelijk entechnisch onderzoek -COST "zijn zijalsCOST-landen
bekend .Ookindetoekomst zalCOST hetmeest aangewezen kader voor desamen­
werking met deomliggende landen blijven .In1977 iseennieuwe fase ingeleid
door het aanbod aandeCOST-landen ominverschillende communautaire programma 'sdeel
tenemen .Vanuit eenoogpunt vandemogelijke uitbreiding van deGemeenschap
biedt hetCOST ookhetvoordeel dat desamenwerking met dekandidaat -lid-staten
reeds ineenvroeg stadium totstand kanworden gebracht *
2. Degroep van deontwikkelingslanden ,waarmee bijzondere overeenkomsten
bestaan (conventie vanLomé ,overeenkomsten metArabische landen enz.).
Voor deze landen zijn deresultaten vanhetcommunautaire onderzoek -en
technologiebeleid bijzonder interessant .Zijrichten zich metdirecte vragen
tot deGemeenschap .Deuiteenlopende omstandigheden enbehoeften van.de
ontwikkelingslanden dienen echter zorgvuldig teworden geanalyseerd .Erdienen
geschikte technologieën teworden ontwikkeld ,b.v .ophetgebied van de
•••/•••

-47-
zonne-energie,deteledetectie ,hetwateronderzoek ofhetlandbouwonderzoek en
demogelijkheden daaxtoelijkenvoorhanden .
Hetcommunautaire onderzoekbeleid dientdebestaande samenwerkingsovereen -
komstenophetgebiedvanonderzoek enontwikkeling vaneenreëleinhoudte
voorzienenhetstrevenvanhetontwikkelingsbeleid teondersteunen .
HetCHESTheefteenstudiegroep opgericht waarinwordtnagegaandoorwelke
maatregelen opcommunautair niveaudewerkzaamheden vandeGemeenschap ende
lid-staten opdoeltreffende wijzekunnenwordenaangevuld .
3.Bijdebetrekkingen vandeGemeenschap metdegroteindustrielanden buiten
Europaneemtdesectoronderzoek enontwikkeling endenauwesamenwerking opdit
gebiedeenbijzondere plaatsin.Hetonderzoekpotentieel vandezelandenvormt
voordeGemeenschap terzelfder tijdeenuitdaging eneenverrijking .Eenactueel
voorbeeld daarvanishetenergie-onderzoek :inditverbanddientdeGemeenschap
ondermeeractiefdeeltenemenaandeinternationale werkzaamheden voordeevaluatie
vandesplijtstofcyclus .
4.DeGemeenschap zalookindetoekomst nauwecontacten blijvenonderhouden
metalleinternationale organisaties diewerkzaamheden ophetgebiedvanonderzoek
entechnologie verrichten ,inhetbijzonder metdeVerenigde Natiesenorganisaties
daarvanzoalsUNESCO,ECE,IAEA,FAO,UNEPenWGO,metdeOESO,metinbegrip van
IEAenNEA,alsmedemetdeESW.
Tenslotte dienthetgemeenschappelijk wetenschaps -entechnologiebeleid
ookeenbijdrageteleverentotdeOost-West –endeNoord–Zuid-dialoog en
tothetEuro-Arabisch overleg.
•••/•••

-48-
Hoofdstuk IX
Verspreiding van kennis ,exploitatie van resultaten enevaluatie van
onderzoek enontwikkeling
Hetgemeenschappelijke beleid ophetgebied vanwetenschap entechnologie
kan slechts eenpraktische toepassing vinden wanneer deresultaten vanonderzoek
enontwikkeling zorgvuldig worden "beheerd .
Voor ieder programma dienen devoorwaarden voor eenoptimale verspreiding
enexploitatie van deverwachte resultaten teworden geanalyseerd .Tijdens de
uitvoering vanhetprogramma ennaafloop ervan dienen deverspreiding en
exploitatie van deresultaten continu teworden geëvalueerd .
Deoverheidsmaatregelen voor deverspreiding enexploitatie van de
onderzoekresultaten indeGemeenschap dienen dusinovereenstemming tezijn
met deomvang vanhet onderzoek zelf envoortdurend inhet licht daarvan te
worden bijgestuurd .
Decommunautaire onderzoekresultaten mogen niet losvan delid-staten
worden beheerd ,maar moeten worden ingepast ineenruim kader van opelkaar
afgestemde maatregelen terbevordering vankennisuitwisseling encoördinatie .
Methet ooghierop dient inhetkader vanhet CREST eenraadgevend comité
voor deverspreiding enexploitatie van deonderzoek -enontwikkelingsresultaten
teworden ingesteld .Ditcomité dient deCommissie bijtestaan bijhet
uitwerken vanvoorstellen voor deontwikkeling vaneengemeenschappelijk beleid
opditgebied envan eengezamenlijk standpunt tegenover derde landen .
IX.1.Verspreiding van kennis
Denadruk dient hier niet zozeer teliggen ophet tot stand brengen van
eenruimere kennisverspreiding maar eerder ophet stimuleren van de
informatiestroom van deGemeenschap .Het creëren vaneengunstig klimaat
voor contacten tussen onderzoekers enindustrie indeGemeenschap zalleiden
toteenuitbreiding van deuitwisseling vaninformatie endaardoor toteen
betere coördinatie eneenzinvolle oriëntering vanhettoekomstige onderzoek -
werk .
•••/•••

-49-
Opcommunautair niveaudienenindeprogramma'sdenodigemiddelenteworden
uitgetrokken voordeuitwisseling vanpersoneel tussendedeelnemers ,gespeciali­
seerdecolloquia enbezoeken aanlaboratoria .
Voortsdientdeinfrastructuur voordeuitwisseling vandocumentatie te
wordenverbeterd ,b.v.doorhetinventariseren vanonderzoekprojecten ,hetvei^-
gemakkeli jkenvandeuitwisseling vanniet-conventionele literatuur enhetbevor­
derenvangedecentraliseerde nationale ,regionale ofsectoriële systemen van
kennisverspreiding .
IX.2.Exploitatie vanderesultaten
Inhetkadervandemaatregelen vancommunautair belangdientnietveelte
wordengewijzigd aanhettotnogtoeuitgestippelde beleidinzakedebescherming
vanindustriële eigendom.
Bijindirecte ensamenwerkingsacties dientalsbeginseltewordengehand­
haafddatgeoctrooieerde enniet-geoctrooieerde uitvindingen eigendom vajide
contractanten blijven.Dezezijnverplicht deuitvindingen zotegebruiken dat
indebehoeften vandeGemeenschap wordtvoorzien.
DeGemeenschap diéntzichindetoekomst nogmeeropdeexploitatie van
deresultaten toeteleggen.Hierbij magechternietuithetoogwordenver­
lorendatmaatregelen voorhetcreërenvaneenwerkelijke licentiemarkt eneen
uniformoctrooirecht doordegrenzenvanhetsectoriële beleidendenationale
belangen wordenbelemmerd .
Bijdeexploitatie vandeonderzoekresultaten dientdeGemeenschap inhet
bijzonder diemaatregelen teonderzoeken enbeproeven dieophetsymposium van
1976"teMilaan(l)zijnaanbevolen .Hetbetrefthierinhoofdzaak marktstudies,
uitvoerbaarheidsstudies ,bouwvanprototypes ,demonstratieprojecten ,bezoeken
aanlaboratoria enhetzoekennaarfinancieringsbronnen voorontwikkelingen .
Doormiddelvaninformatiemechanismen betreffende vraagenaanbodvan
nieuwetechnologieën zoudengemakkelijker exploitanten binnendeGemeenschap
kunnenwordengevonden ,aanwiedevoorkeur bovenexternelicentienemers zou
wordenverleend .
____________ •••/•••
(l)SymposiumteMilaan,24-26.5*1976 »"Eenwetenschaps-entechnologiebeleid
voordeEuropese Gemeenschap "

-50-
Samenwerking tussen nationale ofregionale exploitatie-instellingen zal
onontbeerlijk zijn envoor zover nodig dienen dedaartoe vereiste mechanismen
teworden gecreëerd ,
IX.3«Evaluatie van onderzoek enontwikkeling
Afgezien van het indithoofdstuk "behandelde vraagstuk van deuitwisseling
van informat ieenvan debescherming enexploitatie van industriële eigendom ,
rijst ineenperiode waarin demiddelen steeds schaarser worden ,meer enmeer
devraag naar deevaluatie van dedoeltreffendheid vanhetonderzoek (resultaten -
controle )»
Evaluatiecriteria vormen eennoodzakelijke voorwaarde voor decontrole
van deresultaten vangemeenschappelijke onderzoekwerkzaamheden en-programma 's.
Het systematisch uitwerken van evaluatiecriteria vormt voor deEuropese
Gemeenschap eenprioriteit .Deevaluatie dient zich uit testrekken over kre­
dieten enfinanciële planning ,hetoorspronkelijke tijdschema endewijze waarop
ditwordt nageleefd ,dediverse fasen vaninhoud enverloop vanhetproject en
dedaarmee samenhangende organisatiestadia .Ookhetwetenschappelijke ,econo­
mische enmaatschappelijke nutmoet worden beoordeeld .
Pasaandehand vaneendergelijk communautair evaluatieschema ishet
mogelijk projecten zinvol tebeoordelen enwaar nodig teschrappen ,nieuwe
prioriteiten tebepalen ofdiverse programma 'stecoördineren entebundelen .
Systematische evaluatie vormt eennoodzakelijke voorwaarde voor eenefficiënt
communautair onderzoek -entechnologiebeleid .DeCommissie zalbijgevolg bij­
zondere aandacht aanditgebied schenken ,metname inhetlicht vanderesul­
taten vanhetsymposium van1976 "teMilaan .
Hoofdstuk X
Het onderzoek -entechnologiebeleid :prioriteiten oplange termijn
Wetenschappelijke entechnologische programma 'shouden steeds meer effec­
ten oplange termijn in.Revolutionaire enschijnbaar onrealistische tech­
nische mogelijkheden ,b.v .ophetgebied vandekunstmatige intelligentie of
degenenmanipulatie ,worden werkelijkheid .Wijmoeten onsdusvandaag reeds
opderealiteit vanmorgen instellen .

-51-
Inhetlichtvandetoenemende looptijdvantechnologische projecten ,vooral
groteprojecten zoalshetonderzoek vannieuvreenergievormen ,dienenvijnumeer
danooitdevooruitzichten oplangetermijnvandahuidigebeslissingen op
onderzoekgebied endegevolgen daarvanvoordetoekomstige generaties teover­
wegen.Dekemversmelting bijvoorbeeld kanpasinhetbeginvandevolgende
eeuweennoemenswaardige bijdrage leveren,maarvereistnureedshettreffen
vanbindende besluiten »
WijkunnenvandeGemeenschap vanmorgennieteisendatzijdelastvan
mogelijke effecten vandehuidigepolitieke visieopkortetermijn opzich
neemt.Bijgevolg zijnanalyses oplangetermijnvereist,teneindeinhetlicht
vanwaarschijnlijke enminderwaarschijnlijke toekomstvisies tijdigdevraag­
stukkenenmogelijkheden teonderkennen .Dezetoekomstvisies dienenzorgvuldig
tewordenontwikkeld ,geanalyseerd engeëvalueerd enopgrondvandemogelijk­
hedendiezijinhouden wordengoed-ofafgekeurd .Uitgaande hiervankunnen
technologische prioriteiten oplangetermijnwordenvastgesteld ,diewaarborgen
datzichvoortdurend nieuwevormenvan0&0kunnenontwikkelen ,dieaande
toekomstige behoeften vandeGemeenschap envandekomendegeneraties beant­
woorden.Eengemeenschappelijk beleidinzakewetenschap entechnologie dat
/reendoelstellingen enprioriteiten oplangetermijn omvat,isonvolledig en
mistdenodigegrondslagen .Alsbijdragetotdeomschrijving vandeze
0&O-doelstellingen en-prioriteiten oplangetermijnwordteenprogramma
voorprognose enevaluatie ophetgebiedvanwetenschap entechnologie (FAST)
voorgesteld .Eendergelijk programma biedtdemogelijkheid eencoherent
wetenschaps -entechnologiebeleid oplangetermijnuittestippelen .
Methetooghieropzijninhetvoorgestelde programma driebelangrijke
deelgebieden omschreven .Heteerstebetrefthetnagaanenanalyseren vande
indeGemeenschap endaarbuiten bestaande onderzoekwerkzaamheden ophetgebied
vanprognose enevaluatie .Dezegegevens dienen,aangevuld metderesultaten
vaneenbeperktaantalopcontractteverrichten studies,tewordengebruikt
omnategaanwelkepotentiële conflicten ,problemen enmogelijkheden op
langetermijndeGemeenschap inzichbergt.Zijzoudeninhetbijzonder
kunnenwordengebruikt tanalternatieve onderzoek-enontwikkelingsmethoden
testimuleren dieintoekomstige behoeften kunnenvoorzien.Opdezewijze
•••/•••

zouonderstaande keuzevanonderzoek-enontwikkelingsprioriteiten "betertot
deharmonische ontwikkeling vandeGemeenschap kunnen "bijdragen .Hetderde
deelvanditprogramma cravathettotstandbrengenvaneennauwesamenwerking
metindeGemeenschap bestaande gespecialiseerde werkgroepen ,b.v.de
"Délégation a1'Aroénagement duTerritoirs eta1'ActionRégionale "(DATAR)
inFrankrijk ,de"SciencePolicyResearch Unit"inhetVerenigd Koninkrijk en
het"InstitutfürAngewandte Systemanalyse "indeBondsrepubliek Duitsland ,
metdeinstellingen vandeGemeenschap zelf,b.v.deEuropesestichting tot
verbetering vandelevens-enarbeidsomstandigheden enmetinternationale
organisaties enprojecten zoalshetInternationalen InstitutfürAngewandte
Systemanalyse (iIASA),deInternational Pederation ofInstitutes forAdvanced
Study(iFIAS)ofhet"InteivFutures"-project vandeOESO.Dezesamenwerking
dientnietalleeneenactievegedachtenwisseling metnationale ,internationale
encommunautaire researchinstanties opditgebiedteomvatten maarookte
leidentotdeoprichting vaneenechtEuropees prognosenet .
Ditprogramma wordtomtebeginnen vooreenperiodevanvijfjaarvast­
gesteld ;hetzalwordenuitgevoerd dooreenteamvantiendeskundigen en
gefinancierd metbegrotingsmiddelen vooreentotaalbedrag van4»4miljoen RE.
Dezemiddelen zullenwordenaangewend vooreenbeperktaantalcontracten ter
aanvulling vanreedsbestaande werkzaamheden envoortsvooreengrootgedeelte
voororganisatie-encoördinatiedoeleinden (seminaries ,werkgroepen ,brain­
storming,publilcaties enz.).
Hetprogramma isbedoeldalseerstestapvoordeoplossing vanproblemen
oplangetermijn.Hetvormthetkernbestanddeel vaneenproefperiode van
vijfjaarwaarmeedeCommissie inaansluiting bijhetrapport EUROPA+30,
datnaderesolutie vandeRaadvan14januari1974isopgesteld ,haarwerk­
zaamheden wenstvoorttezetten»(Document COM.......... bevateenbespre­
kingenanalysevanditrapportendedaaruitvoortvloeiende werkzaamheden ).

Samenvattend kanworden gesegd dateenproefperiode vanvijf jaar wordt
voorgesteld omverdere ervaringen bijdetoepassing vanprognosetechnieken
optedoen .Nadien moet worden vastgesteld watdebeste enmeest geschikte
organisatiestructuur isomineentweede fase eenpermanente oommunautaire
inrichting voor prognose enevaluatie tecreëren *
Hetvoorgestelde FAST-programma zalindeze proefperiode een centrale rol
spelen :hierbij zaldoor hetanalyseren vandebeschikbare resultaten enhet
stimuleren vannieuwe werkzaamheden eenbelangrijke plaats worden toegekend aan
decoördinatie endebenutting vandeindeGemeenschap bestaande prognose -
capaciteiten *Decoördinatie vanaanverwante werkzaamheden binnen deCommissie
envandewerkzaamheden vandeinstituten vandeGemeenschap zaleenbelangrijk
onderdeel vandeze proefperiode vormen *
Naafloop vanhetvijfjarenprogramma voor prognose enevaluatie (FAST )
zalheteffect vandeFASTVbi jdrage totdeontwikkeling vaneen0&O-beleid
oplange termijn worden beoordeeld enzullen opgrond daarvan passende voor­
stellen worden uitgewerkt *Bijdeze nieuwe voorstellen zalrekening worden
gehouden metdebeoordeling vandetotale proefperiode endeervaringen die
tijdens deze vijf jaar zijn opgedaan *
0
Ο Ο
SLOTOPMERKINGEN
Dekernproblemen van deGemeenschap zoals deeconomische concurrentie­
positie ,hetveilig stellen vandeenergie –engrondstoffenvoorziening ofhet
creëren vaneenmilieu eneensamenleving diemenswaardig kunnen worden genoemd ,
worden steeds meer afhankelijk vaneengemeenschappelijk beleid inzake
wetenschap entechnologie *Zonder gecoördineerde werkzaamheden opcommunautair
niveau kunnen deze vraagstukken niet worden opgelost *
Ophetgebied vanwetenschap entechnologie begint zich werkelijk een
Europese dimensie aftetekenen *
Hetcommunautaire onderzoekbeleid dient energiek verder teworden
ontwikkeld metdemedewerking vanonderzoekers ,politioi ,industriëlen ende
openbare opinie ,diemoeten erkennen dathetonderzoek –entechnologiebeleid
demotor voor deEuropese eenmaking vanmorgen is*

-54
BIJLACfB I
1. Hierna volgt enige toelichting over dehistorische achtergrond ,ende
motivering vandeze "leidende beginselen vanhetcommunautaire beleid ophet
gebied vanwetenschap entechnologie "x
Op14.1.1974 heeft deMinisterraad besloten eengemeenschappelijk beleid inzake
wetenschap entechnologie teontwikkelen ,door middel vandecoördinatie van
denationale beleidslijnen endegemeenschappelijke uitvoering van acties van
communautair belang .Hethetoogdaarop heeft deBaad vanMinisters vier
resoluties vastgesteld (ziePublikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen
No.C7van29.1.1974 ):
1.Resolutie vandeRaad van 14januari 1974 betreffende decoördinatie vande
nationale beleidsregels endeomschrijving van deacties vancommunautair
belang ophetgebied vanwetenschap entechnologie .
2.Resolutie vandeRaad van14januari 1974 inzake deelneming vande
EUropese Gemeenschappen aandeEuropese Stichting voor wetenschappen .
3.Resolutie vandeRaad van 14januari 1974 betreffende eeneerste actie­
programma vandeEuropese Gemeenschappen ophetgebied vanwetenschap en
technologie .
4*Resolutie vandeRaad van14januari 1974 inzake eenactieprogramma van
deEuropese Gemeenschappen betreffende prognoses ,beoordeling en
methodologie .
Onderhavige leidende beginselen zijn vooral gebaseerd opdevolgende
paragrafen vanartikel 1vanderesolutie vandeRaad van 14januari 1974
betreffende decoördinatie vandenationale beleidsregels endeomschrijving
vandeacties vancommunautair belang ophetgebied vanwetenschap en
technologie 1
•••/••

a)Teneinde doelstellingen tebepalen voor endeontwikkeling teverzekeren van
eengemeenschappelijke politiek ophetgebied vanwetenschap entechnologie ,
dieimpliceert datdenationale beleidsregels onderling worden gecoördineerd ,
endatacties vancommunautair belang gemeenschappelijk worden uitgevoerd ,
zalinhetkader vandeGemeenschap geleidelijk worden overgegaan :
1.totvergelijking enonderzoek vandenationale beleidsregels derlid-staten
opditgebied ,enmeer inhetbijzonder totdievanhunpotentiële moge­
lijkheden ,plannen ,programm 's,projecten ,begrotingen ,maatregelen en
methoden ;
2.totidentificatie ,analyse envergelijking vandedoelstellingen diedoor
delid–staten worden nagestreefd ,teneinde degemeenschappelijke doel­
stellingen tevinden diekunnen worden gekozen ,alsmede depassende midde­
len enmodaliteiten omdeze tebereiken ;
3.opdesub 1en2omschreven grondslagen ,totcoördinatie vandenationale
beleidsregels ,ten einde s
–overbodig dubbel werk enonverantwoord parallellisme tussen denationale
programma 'suit teschakelen ,
–deontwikkeling vanuiteenlopende oriëntaties ,dieinstrijd zijn met
debelangen van delid-staten ,tevoorkomen ,
–dedoeltreffendheid teverhogen ofdekosten teverminderen van de
nationale enoommunautaire acties ,door verdeling vandetaken of
eventueel door concentratie vandehulpbronnen ofvanderesearch –
teams ,
–deprocedures inzake uitwerking entenuitvoerlegging vanhetwetenschap­
pelijk beleid indeOemeensohap geleidelijk teharmoniseren ;
4*totvaststelling van aoties vanoommunautair belang ,met inachtneming
vandemogelijkheid vandeelneming vanderde ,inzonderheid Europese ,
landen aansommige vandeze aoties ;
5.totdekeuze vandegeschikte wegen enmiddelen omdeze acties tenuitvoer
teleggen ;
6*totoverleg methetoogop :
i)eenvoorafgaande informatie over deontwikkeling vanendevooruit­
zichten voor samenwerking tussen lid–staten ofmetderde landen ,met
hetoogopheteventueel onderling afstemmen ofcoördineren vanhet
standpunt vandelid–staten ;
ii)hetstreven inhetalgemeen naar eengemeenschappelijk standpunt van
delid–staten inzake samenwerking metinternationale organisaties of
inhet kader daarvan *
b)Methetoogopdeuitvoering vandehierboven omschreven taken doen de
lid–staten aandeCommissie tegelegener tijd enalvorens eendefinitief
nationaal besluit isgenomen ,denodige enbeschikbare informaties toekomen ,
metuitzondering vanmilitaire ofindustriële informaties waarvoor een
geheimhoudingsplicht geldt ."

-56-
2. Voorts zijn deze leidende "beginselen gebaseerd opdamededeling vande
Commissie "betreffende een "gemeenschappelijk "beleid ophetgebied van
onderzoek enontwikkeling "("bijlage 4/76"bijhetBulletin vandeEG),dieop
15december 1975 door deRaad vanMinisters isgoedgekeurd ,deresultaten van
hetsymposium inmei1976 teMilaan betreffende eenwetenschaps –en
technologiebeleid voor deEuropese Gemeenschap entenslotte dewerkzaamheden
vanverschillende comités ,inhetbijzonder hetcomité voor wetenschappelijk
entechnisch onderzoek CHEST enhetEuropees comité voor onderzoek en
ontwikkeling CEHD »
3» Metbetrekking tot devoorbereidende werkzaamheden voor dehier omschreven
selectiecriteria voor communautaire onderzoek –enontwikkelingsprogramma 'sen
–projecten kunnen onderstaande documenten worden geconsulteerd :
1»doelstellingen enmiddelen voor eengemeenschappelijk beleid inzake weten­
schappelijk onderzoek entechnologisohe ontwikkeling (supplement 6/72bij
hetBulletin vandeEG})»
2*eenactieprogramma inzake hetwetenschappelijk entechnologisch beleid
(supplement 14/73bijhetBulletin vandeEG),

-56»-
COÖRDINATIE VANHETOAO-BELEID VAKD£LZD-STATQf VAMDEQXJ
Algemene coördinatie CRE3T
Coördinatie vanhot040»
beleidderlid-etaten van
deiXO(reeolutio Tande
Raadvan14.1.1974 )
8eotoriole
co&rdinatieHulpbronnen Maatschapp *»MilieuHulpbronnen Hulpbronnen Industrie Dienstverloning /infra»*
Aarda
ailieulijkleren
Menselijk
ailieuGozo»»
heid
CRN
MedlBCh
onder–
»o«k
Coordinatiovan
de0A0aciieaCIRD
CGMKISSZSËnorgie Landbouw
CCRkern-
vornmel–
tin*
OCRenelle
kweekxeaoto –
ren
COPENU
Uraniu»-
verrijking
CREST
EnergieCFRA
Lnndbouw »
onderzoekIndustriels
technologie
CREST
Znform&tioaetructuur
Algewonebevordering
vanhetonderzoek
CIDST
Wetenschappelijke en
techniecho informatie en
documentatie
COKAC
Teleda-
tootie
RCPB
Gronda
•toffeaCOKAC
StedebouvRCPB
Milieu-
hjrgittne
COKAC
Zuivering »-
•lib
KCPB
Biologie
enbesoher–
«ingTande
gezondheid
COHAO
geneeskundeRCPB RCPB RCPB
.Toogepaate Referentieetoffen /geetnn-
inforo&tioa daardieoerde vergelijking -
methoden
RCPB
Luchtvaart

-56 -
BESLISSING INZAKE O&O-HïOCRAMMA 'S
I.IEJUNCTIE VANDECOMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN ENRAADGEVENDE COMITÉS
HDP VAN JUSTITIE EUROPESE PARLEMENT
Programmabesluit
Beslissing
Raad
COREPER
Speciale comitésCRESTVoorbereiding
ESC
CXDST
Subcomité
WerkgroepenGERD
Onafhankelijke
adviseurs
COPENUR Sï
CCRR *1CIRD
ssieîatieVoorstellen voor O&0-
programma 's
Comités eninstellingen
van deCommissie
WTC
GCO
•Initiatieven
•Voorbereiding
•Tenuitvoerlegging
EGKS
RCPB COMACCCG
CPRA
CCFAdvies
Tenuitvoerlegging /coördinatie
COST
Deskundigengroepen

-56o-
BESLISSBKJ JNZAKB 0*O-FHCKKAMHA 'S
II.VERLOOP YAHHBP BESLISSDIQ3PR0CES
BÏSLISSIKCSNIVEAU
Onafhankelijke advlseurs /CQW
RCFB /COMÀC
Diensten van deCoionissle
Werkgroepen vanhetCHEST
Subcomltés CREST enCTOA #
ccF fcca
CmD/direet©r«ten-generaal
Comlssle
WTC
CREST
COREml
BAAD
Parlement
BSCF\JNCTU5
Buropeeu oomlté Toor O&O
«-onafhankel 1jkeadviseurs ~
eomitó van doCommissie
Raadgevend programmacoaités
(voor beHtaande prograntfBa'e )|
stuurcomltés samenwerking© –
actie
SpoóififtkA voorbereiding en
tomiitvoorleggins derprogramma 's
Comités adhooterondersteuning
vnn deComraiseie
Poimanente deekundigencomités van
CRKST ,lid–citaten enConmiesie
Coördinerend enraadgevend oomité
voor O&O-activiteiten van de
Commissie
Goedkeuring vanvoorstellen voor
O&(^«programma 'senindiening
daarvan bijdeRaad
Raadgevend comité voor wetenschap
entechniek bij deCommissie
(Surat oro-Ve rdrag)
Wetenschappen jto-technisch raad­
gevend oouiitd van doCodb&IdsIo en
doRo !mI(ho^e ambtenaren uitde
lid-ctaten )torvoorboreiding van
hetvoorstel van doCommissie on
het Raadsbesluit
Comité van deRaad datdebeslis­
sing voorbereidt (permanente ver­
tegenwoordigers vandelid-etaten )
Boslissing Inzake het0kO-progra »•
ma–programmabeslvit
Voodsakeli jlcadvies vanhetParlement
véftr debeslissing vandeRaad
Economisch enSociaal Comité vande
sociale partners |raadgevend orgaan
voor Commissie enRaadRapport
Advies
AdviesOvoreen *
stewnin *
Programma *-
voorotel
Opnerking 1
Veteneohappe -
11jk–teohnisoh
advies
Progrannabe –
sluit
Politiek
advies
Politiefa-econonlsch
advies
Technisch –Formele voorberoldlng
wetenschap "Uitwerking vandefor–
4 pelijkevoor-xole progranuoavoor –
bereiding stellen i
6Baanden /ongeveer 6Maanden
1jaar
Opmwkiii *1' h9traad«aTBnd conltéKBwn .ovaraanknatlg advi.srandaRaad baruat dabaaliaainsabavoegdheid MJdaComiaala .
2>flathlaraaneagaTan taaliealiigaprooaa 1»nUtYolladlg rantaapaaaln *opdadlraota aotla .Beslissing
ongeveer
4saanden

HSTGEMEENSCHAPPELIJK BELEID OPHETGEBIED VANWETENSCHAP ENTECHNOLOGIE
DEELIII
BEKNOPTE ANALYSE VANDEOVERHEIDSUITGAVEN VOOR
ONDERZOEK ENONTWIKKELING
mei1977

BEKNOPTE ANALYSE VAÏT DEOVERHEIDSUITGAVEN VOOR ONDERZOHC ENONTWIKKELING
Inhoudsopgave
Afkortingen endefinities
Inleiding
Commentaar
Grafiek 1 Overheidsuitgaven voor onderzoek enontwikkeling per land ,
I97O-I976
Grafieken 2t/m10Overheidsuitgaven voor onderzoek enontwikkeling ,totale
overheidsuitgaven enbruto binnenlands produkt per land
envoor delid-staten tezamen ,1970-1976 (index 1970 =100)
Grafiek 11 Overheidsuitgaven voor onderzoek enontwikkeling perinwoner
enper land ,1970-197°
Grafiek 12 Overheidsuitgaven voor onderzoek enontwikkeling volgens
NABS-doelstellingen voor delid-staten tezamen ,1974-1976
Grafiek 13 Overheidsuitgaven voor onderzoek enontwikkeling ,Verenigde
Staten enlid-staten tezamen ,1970-1976
Grafiek 14 Overheidsuitgaven voor onderzoek voor niet-militaire doel­
einden ,Verenigde Staten enlid-staten tezamen ,1970-1976
Grafiek 15 Communautaire instellingen -uitgaven voor onderzoek en
ontwikkeling entotale begroting ,1970-1976 (index 1970 =100)
Tabellen la,lb,lcOverheidsuitgaven voor onderzoek enontwikkeling volgens
NABS-doelstellingen ,I974 ,I975 ,1976
Tabel 2 Nationale encommunautaire uitgaven voor onderzoek en
ontwikkeling
Nomenclatuur voor deanalyse endevergelijking vandebegrotingen ende
wetenschappelijke programma 's(NABS )

AïuCORTIÎTGEN' EUTDEFINITIES
O&O Onderzoek enontwikkeling
CREST ComitévoorVfetenschappeli jkentechnisch onderzoek
EUR Statistische rekeneenheid vandeEuropese Gemeenschappen
meteentegenwaarde van0,888671 gfijngoud.Dezeeenheid
komtovereen metdeUS-dollar vanvoordeSmithson-
overeenkomst vandecember 1971
Mio Miljoen
D Bondsrepubliek Duitsland
F Frankrijk
I Italie
BL Nederland
B België
UK Verenigd Koninkrijk
IRL Ierland
IK Denemarken
EUR-9 De9lid-staten derEuropese Gemeenschappen tezamen
USA Verenigde Staten
Gemeenschap -EEGCommunautaire instellingen ,hier "beperkttotdeCommissie
vandeEuropese Gemeenschappen
MBS Nomenclatuur voordeanalyseendevergelijking vande
wetenschappelijke programma'senbegrotingen

INLEIDING
1. Indevolgende 15grafieken en2tabellen worden devoornaamste kenmerken
vandeontwikkeling vandeoverheidsuitgaven voor 0&0indelid-staten samen­
gevat indeperiode 1970-1976 »
2. Deze informaties zijn voor hetmerendeel ontleend aandejaarverslagen
vansubcomité "Statistiek "vanhetcomité voor Wetenschappeli jkentechnisch
onderzoek (CREST ).Inenkele gevallen werden degegevens aangepast aande
thans heersende omstandigheden .Enkele algemene informaties hebben betrek­
king opdeVerenigde Staten ;dedesbetreffende gegevens voor deGemeenschap
werden dan toegevoegd .
3. Alle gegevens zijn uitgedrukt inprijzen enwisselkoersen van1970 .
Bijdeberekeningen werden decijfers innationale valuta gedeflateerd met
behulp vandeindexprijzen -envervolgens omgerekend inEURtegen dewissel­
koers van1970 .Hetbetreft hier derhalve bedragen inreële waarden waarin
geen rekening isgehouden metdemonetaire aanpassingen die zich sedert
eind 1971 hebben voorgedaan .
4. Voor dejaren 1970 tot 1975 zijn decijfers ontleend aangegevens die
alsdefinitief kunnen worden beschouwd (werkelijke waarden voor deuitgaven voor
onderzoek indebegrotingen );voor 1976 zijn degegevens voorlopig (ontwerp-be -
grotingen voor deuitgaven voor onderzoek )deze zijn metdegemiddelde prijsindex
voor dit jaar gedeflateerd *
5» Indegrafieken 1,11,12,13en14zijn degegevens uitgedrukt in
absolute waarden ,d.w.z .inEUR .Deze rekeneenheid wordt indestatistieken
vandeGemeenschap gebruikt .Indegrafieken 2t/m10en15(vergeli jking
vandeuitgaven voor 0&0metandere economische grootheden )werden de
gegevens inindexcijfers weergegeven ;daarbij werd 1970 als "referentie jaar
gekozen .

COMïENT&AR
Bijanalysevandehiernavolgende grafieken entabellen "blijkthet
volgende :
-Sedert1970/71doetzichhetalgemeneverschijnsel voorvaneenstagnatie
vandeoverheidsuitgaven vooronderzoek enontwikkeling inallelandenvan
deGemeenschap ,evenwel metuitzondering vanDuitsland ,waarditver­
schijnsel zichpassedert1973voordoet.
–Deoverheidsuitgaven voorhetonderzoek stijgenthansineenlangzamer
tempodandetotaleoverheidsuitgaven vandelid-staten enhunbruto
binnenlands produkt.Zulkskanereventueel opwijzendat0&0alsedert
enkelejarennietmeeralseenprioritaire sectorwordtbeschouwd dieeen
snellere groeivandeuitgaven wettigtdandetotaliteit vandeoverige
begrotingsposten »
–Terwijldeoverheidsuitgaven voor0&0indeGemeenschap stagneren ,
blijkendezesedert1975indeVerenigde Statenopnieuwtestijgen.Zelfs
wanneeralleendeuitgaven vooronderzoek voorniet-militaire doeleinden
inaanmerking wordengenomen ,wordthetbestaande verschil nogvergroot
(USA-1976-uitgavenperinwoner :35EUR;EUR-9-1976-uitgavenper
inwoner ï21,5E3JR)•
-Hierbijmoetspeciaal denadrukwordengelegdophetgeringepercentage
vande0&O-uitgaven indecommunautaire begroting vergeleken bijde
overeenkomstige percentages indelid-staten :
Gerneenschap –CEG EUR-9
1974 1,82 3,70
1975 2,06 3,36
1976 1,87 3,25
Gemiddelde 1974-1976 1,90 3,44
(Berekend opbasisvanprijzenenwisselkoersen van197°)

-5-
-Uithetonderstaande blijkt hoegering hetaandeel vandecommunautaire
uitgaven voor 0&0isinverhouding totdeuitgaven voor 0&0van .de
totaliteit van delid-staten
-Tenslotte ishetinteressant teconstateren datdecommunautaire uitgaven
sterk worden geconcentreerd opdedoelstelling energie ,welke 64$van
het totaal uitmaakt .Inafnemende volgorde komen vervolgens dedoel­
stellingen gezondheid enindustrie metrespectievelijk 15-16 $en12-14 %
vandecommunautaire uitgaven .Dedoelstellingen landbouw ,maatschappelijk
leven enaard milieu vertegenwoordigen elkbijna 2$vanhettotaal .1976 Totale uitgaven EUR-9
1976 Uitgaven voor internationale7«234»2 miljoen EUR
samenwerkmg EUR-9
1976 Communautaire uitgaven730,1 miljoen MJR ,zijnde 10,1 fo
93,0 miljoen KJR ,zijnde 1,3 cf*(l)
•••/
(l)Inreële cijfers voor 1976 =11,5 miljard RE.

^...... .... •GRAFIEKl
i..OVÜFTIIEIIJSIIITGAVF3?vooHO~£iO1970-1976 1...–J
•Prijzenenwisselkoersen -197Q. ■ _:.....'." .
! ':•': ; ";; "!
'I • .•.I■ •_<_ :':
!'|. ■ ''1' •~~;:•:■■■"■'' !I
'•:.CCC';:•" R Y;
! A ■*. )'
..■" ■:; .
F"IC ■ ~•"R;"3>K :.'"'–
! ■I. ■ ' *
I ! ! ! I ! I J
I J-ITO I2-7-IT>R- MK ■ISR'I'

Grafiek2t/m10
...........(-.....(..
OVERHEIDSUITGAVSN VOORO&O
TOTALSOVSHÏÏEIDSBSGROTIN'G !■■!*
..Ii;:r■
ïI
.......
..l.
•Prijzen enwisselkoersen' 19-70
■J.i.,lX,.«.JU..»"I
.I
t
!
........
r.:i.
.....i
'42?O:~f0O .(|
ILUj4:.i;1..jI.i
I i•i■■I
II1i:•i »',I.5r-i.•|.t.1-\\::t'*i
\ BRUTOBIMESILAIÏIIS fPRODUKT j•i-:j-•j...}•j}•.{:•:!•\|v.t/j"!j4;r|:jr*|-•;v•– I i: Ii•I;!''.!•j..i-::!•••».•:ii:i--ii U-L-.LJ..J-:.~LrøRji■i■Lf1.■BSR£££"E1$W WrlÆM
Ηϊί !:·;:ηγΙ:λ|ί;;ί^:Ι::!τΐΛ φέELW:Lzbir r;:iU L;tri:i;-:ir:r:;^tyix45 !
!•:I:!Ii^444^1 ■:'Nivi.WN'i:Pf-fifitf-'iiÉ».r :!-;i■
-4■ivoI.p:{.,. rky-H+W :rHysH;j
!•••;i'|!:i/!:ir^/Tk:j;::,:i:;!.?.!|Sii-iJ.\>ViI!'M"rh.j-.i-. -MH'P^4:U-«*.:..! i.vi...■(-«.. v,;.::/j;:4■!.4-
■;•!:a/ii-,::t:.,::i:-L::.-■i: .-;.i-L,i.i.:i.tfe.;;i i:-•
·■!:■■ :·/:7ΐ.ΊΝ.ί:1:.:^Γ !;·Μ^::-.-..Γϊ1"ν!!:μρ!Γϊ:-■/;Μ' ■■:ί■
;•••:/' ¡:b::;'J-■i;i••!:.[:•.j-'!••?I/ .:....!...!:.:^SJrJi-ríu I/.!.••'•>*. ,---t■
i. ;I-'-j;•i:j-U!_[_!^ ■::i!lyi";:J.:■' .A.r•
•Γί·!-Ϋ2.ην->^!··?4-;·Η--·-Η:-!.«?»-»* :!·&!·ή1·ί·*Γ'4.
il...!..:4!:--i :V:-!i:=;r:'=-:1&l-miZL
:I=krI!"■■.: 'i.••■r•/!•;•!■■'!::I-I!b;..I:I.:'• I.'?'• ■L;.!".;:....•1.Tj.:.!..i..I.•.•._N1– "!.....i./.;: mcs
■ ::•.■•••:.;i.:.i/I..i..î'Ij: :!»L/;.J
i SiC ! -••»•/...i.i,vljv,;-.*.Fpi^"r/rr^r:\~r .?\.
i-I'/-:!;::- :!.1^;i-r--
■ifC
-fi»
»Λ'ί
,!....
.-j-Ma
..i<!04.J J.}<...1ïi•;•i ■
-r-r:tii-r-t-.v-"
:ΙιΙ:ΐϋ.!!ΐϋ-.ι^~
:•»■i.*:.»
I; t.:-:/i.– .!r _i.:J'.io;.i:I.';-!i.i--a•i.-»i-I;|JIf'
«♦i;-Ij!ii \:.•I*.:î•i.Iî. .*
■»•:-s!":t-'tiv.'••:!' f:Tvf-"r■
• .-L_.i....i.,.:/i.•j..Lu.;.::.]....jau-iJ-u•:.••
;5:-vri:-'/■;•:?:f:Sf-5•ty
«. 1: .111:1:^:1^IS-!
" i"vi"'/!'!■'■ !'i11!'•/i'''i:i*
j,i.j/y',y"l.'.L.; :{■••■!••■j---–'• |.
i|-i•!'ii^LJM9.'!.?**•-|._4;.LLMJ::|±.p^L:.:|>»<»L -
'»1•'r!'i'!ì■■!-ui :»">' AOO.U^I !_L 11
/

;i|''''i"""! I 'I:;
:I! :OTZRIICIDSUITGATLÏÎVOCR0&0
!..: :.!...: :...;....!.!
1 TOTAL2ÓV3i:íCIDSBi!CROTII'TG •-Í•!i
: : ''•'; •
i • ,ÊRUTO3EC^:rL\I-rD3 FRODUICT I
:/r JiJ ■i""'.r/ri:i:-ij-1i:-;:-:.!7i"'i/ili:.;-i'-ii'■!
i:L. i:/ :hH :h/M'
I•"://J, :•tv:--I•••:• •
! I;/<•< ■.■:i■i;•1-!;
l.••-t'C-r../ 1 I-...-.
:-.:Ί.ί·Γ../^ (. "
:...I/·'': 1'ι 1■■<ι·
',; ::Γ':!";·;~ΓΤ'·"·;::·!"ι"
.... _ . , _
; ;.:..! ;.<;i.i;■:ij..I;r!•
!',•. 34z*.u.r 21/-3C •zr ii. i
,.,......li ;.■i•■■i•• ■;.•.1•
;:I ;_! .[:j...;..| .j.:j.,.
...._ .... .........
I ' .. 4.- , ·.......
!LI...DJV.LL-.-L'J.
!.1j I..i..•!i-|'!..'VLi,i,L.I
! .: j!iI.IV'';!:
ji"""ï ""i";i;!;!•'i;>.•i-:'i:!;i
;'•i"r.|■■■•",/ •i"i'
» I"1/ '*i.».::
| ..^_...... .-........
| •"^;/•" i';!
:/ ^'i'î!:!■■
i/ ■1.i:'; :;''.
i .'i'"i:'"i*iT;".!:I
I v*- i >i < »_t .i..j.i
i!:!
Ρ^1^^οη οην.ΊεεδΙχοοΓεοη 1970.
\ \ \\\ ■-ι...
I.:.;
i;-μ-
r ■Grafiek2t/m10
/?3T0-<OD :
λςο
ι.
W'iû
-'.'ii-
■'.10
ΜΙ
!i
w**ji
:lï-o...;j.,|......, .
υκ-3::*.i
-
::t"i-■:7!> TTfI"rt '
I!:!;|:i-::rrr:rf!:Tnnlrin -!i.i
I.,.|...;ί·ι...γ:.! ΐ;..]... ;:.ι...;ί:.| l..-I... •I I.• ........
!:!i:-i':!•■=■! :'"i: i-j•l!>'
;."!";;T'L'.iLi;,!1.:"i.:i.'Li'L.■'ri
'jT'i'.I::L•ii !i'I' |j*'•'\i.•"!
\rj....l !_.:....L..L i.
I•:ii >i1I ••. '•** •
•■■■•••■ •: I•;.:•■>'■:-.-'sr ' ■'
'I•!i.r.-•;;■i!• 'I-■■/!'i|
!'L"r'riJ:r■i■'i'''ii//;L'.i
!':h.:'■!'" !"i::';;T' i
....r_ -j":vVj;T-.--r;'.-;
.:•:.I .;':;!=■I1/:-•ìJ':■'
■;::;!;!::!
iJLj \ 'I'|'
!'. "i''rj'"i;i"ï".'
■/ j.i.-.|•..j-!;i....|j'.:...j.j
/>-r !■'!';■■■■ i-!1i'::
^ _» 1 ! I ι
■ί·1λ.:"τ4, 1?4 1τVί?Γ

Grafiek11
Γ"ΤΤ::.Γ7"Ι'."·'ΤΓ77Τ"ΓΤ:!■Ί.Γ'Γ·:· ι; Ι..:
!.L1....*0VERID2II)GUITGAVi£N VOORO&OPÏÏEÏNWONEE1970-1976 – >
I--: ;' ; -yI";!vi-i ■M■"f-;..i,,■ ■j
Prijzenenvjisselkoersen 1970-–: j..~:–;–j––J–'
}•;:j-"r:'i'"':" !:;'!\T"j' I;' r:~:" 1" ;
•. , ^. .| ^ |•j_|_;|;_;_.' |...1
: ■ilZ'-LJ.'.i.J-J._.–i._.L.L.u'J__L_L_LJ '
!'1i..J:.;.I;i::i-i..!■!.Y.1 \....j.'...'..'- !_ ' ';I'I;|I'(,'••!:: ■rriiro•■.• ■;■ it: ■>::• ..••..,, •!HUK J _ » 1u ■!1i_:__:••_; • _'
"i"•iif !nv""':'"-'•• I
;-'•"T7'!j'i•V'\Jr:D!'l_;J_•'i_: : .
"'I■.i!;■!!■.!"s'. !i:•;•■ ■"'•. '
I!*^j\:i•I|' ^
; .. :/ ■' .Γ :.·~Τ ί'
.„.I..: .i-i .\.i'.J....ji:._•
I\b_':;.i ■■; i':."i : -i
!.".:.....i..i'•..J: i.ij'.',j~ij ,...
! i''■:i.'.i ..i...1.•!;•!.;-i•:!■.i!.: '!■..
. i ( 1•■1• 1 •
•.:.,.'*:.:1 » ,.!'•-,*!■.».
i .:';!".''j"i.:■•i;"!''I"■'i:!
■g:"' '''•'^'''*'I'^'
I • :■(RL ,:.Y"".-'-;-.
I I ' I ' I 1 |__
Mfo i -!3fi ■•*!}? CtF ri:*ri

Γ '■■! ■ι'-■ ι 1 :!■'*- ι
I; •. • ■;
I-.OriOTELDGOTTCAVKT VOOIÏ0&0TOTNABS-POELSTELLIWG 1974-1976"... ;!
I . : i. * • •l ::
• i•,•;i..:•i"
!-EUR9Prijken env/isselkoercen 1970 •;–;–;• –ri
j■_■_: ....... i..• .i .j ;
.■ ■·'· - ' -–
ί |ι'I~:^|·:Γ|||;|
''::!■';• : :b'.:|!i'.' 1J':.^'J'''_■_'
I•,__.!_1_'';i'!j 'J1 '■! _L ■J._ I
:~.r':.i" ,i.mc0eur..•.;:
I; ;•':i.!;;.I[ .r;|I.jj -.j i
I'""i : •."'"i:-i-- *•: v;~~ri ~-i: ""i
j ; _i|:j_;J_ :__• i
I.:' • !';.•■'|I. .:V' . :'
i•„ ;':j■'|.i:■'■!:
!.ii.i■':i:•i•I'ii'iVI•.'i:""i-i.'.''~j
I-•; . i. -Ii.-;-r I"V:; •'
r.7T7"-'";i'"V"'"'' ...j ;Y'.'i L.;.1..'^"r
AARDSMTLIKU . '–1 ■_ .J •
r.n!;sm,IJTJ5 r.ILIHfS ^ ;–– :
Gi^;o;:Ki:;iD VAI;DSKSUS - .J !
\',:•p;,-' :
LAiroBouv; J_*:■' ^;''•I■:i 1!: ; ;j
[_.>JurousTRiE !s :1:.i!: -j.:!i.:\v;-"-i'•1""•'
'.■, '■i •i'li'ïi ■ '•j■i:; ^_;
!_ƒ*.MAATSCHAPPELIJK LEVE?'..L 1..._.'.Li.J„.l_J
RuiMTE „>v.L–__i
• 1...ι ιτί.;..: ■ ■–––**– ι
"ΰ! ; ϊ,,ι·:;,·–.5»DEPEÍISIE •-L-i-J----L.:.60o ■■:--r–--4–:i•1-^4––-I–-|L-s'----r-í
L^O.BEVORDEnniG VANKENNIS .fro :. j'j_i'lL___i:L'_:_._j
i.;, ■,.. ,• :j.;.'.j...i...i : ■'
!'•I:"•''• ■''•1//„» 'i'.''i!:!ii'; i
,---V--|.---T V°\y'"",i'y'.".f"'"T''"* ..M
.. .j. -1 -–L.Utotaal ......i\ioo J.r. :
j• !. : •j • '3 ■ – •
%·"**■ "7*
■:;••••;•:-î- –– <
\ - 1Α001^.... .
•*{\H ^5?:"...-'«irC
5

| OVKüüZI&UITGA'raT VOOROó;O-IJilAjSUP«*9:.'fCTC>-'127u
Ι' _ .7 7 ■7":7'"77'Γ,■.·· ■ι
u--■.Prijzenen\ncselkoorracm 107ö|- --–p-.–-i–
t *''*: "I■•••••; !•••::*•i-i ■;••••:;*:*:;• i-■,■
[_•;-I _• ;j77_._ 7 7..;..•
i;■: !':jj....:X'j LJ-j. .1..i.\.1. ....:–'
! ;i1• ,! S ji''|i:i'--.i:'!;ir.f••j:•i.
r. 1■;:;i:'7■ji'1■577i7i■'!':LI..7.KuoEUR |L-77...7.:..
1!.•! .GUP,.perhoofd
1 7:_.J..L:.!. -;.jL_-.l»5A;.../;. 7S ^–
| j •!i!;' ■J!*: ^°**
i ." :! •;••, J•
:.:; i•.; 7:. •.
■i ^ !i '!.i' ■j ;'■!
_" 1 __' • 1
..... .■'';"7'"'•'
;:7 • ■:7 i: :i.:•V7i
; :• :•;•■7ij:.j•;'■î'•;j'
:| ~'''■:•■.|;::H;1(0-tSJS<3/6
",'ΊΓ"..7...·;7; ;;;; :7;\χ;'"ν.·.7..7 Τ.·"··.·
;.; :.7...' i.:-.J7''-! ':~i-::-•'■:r.i": •
i .. i•■;.i!! "1..■!.; >
i -,... ^!: *,1^ 1■'*
|7.'.;,.:..7..;..7 :7!L7:77:_L7..!...I.'7:-7,i;.7..;
I■.i7.: T~_.;:.7j3Z[3u"i7]"Zri :"]ri'"T:X "r~
EUa.77.:' .:,._7...;..i.]__:_.;7.7.1.:.7.7__.7 .
!.-[._• ^~ , EUR'perhoofd
!..... • ' ...7£UR-SL":'_'.:'.....^
6-oooL •.';..... . il ;'•
ι. ·: (...! ι
» • ...• " . t,(.; .:
( •'i.• i- ■ <.i.(-7 :*19-7«'•''!>'
i.- ■ ■_' L_: : •
! .' "
S-))S .-<:}* ..':7iT

.. -..-,·-- "■.--Ί:Ί~· ■■ί:ν~7*~'''*·"■;Γ"-χ10/-4;
•ι·: ;: ί ■ * ;■.ι ; ι - :
:.^.O'.Hiü^iDSUIÏGiWirT VOOROUJïïRZO-iX VOORKIKT-KILITAIRE .DOKLEIHüïïf USA/KUR-91?70-197&–
i-■-Prijzenenvrisselkoereen 1970 i-'y–:–;––i–;–
1'. ...! I.j..:j..i...jJ.Jil^i_-i'...!.. r
!i'j_ L:.J:•j'i■|■•j'Iiij; ;...........
i.;'''".:■!..!. ;.\.i.-i.:\\:i.i..!\..Z ::■Oi '.._•
i • •........ i i.. ...!'' .J I_J._1'j ._
I:'T":■;i:i!■j. i;;.j'i.:,;i:ii •:;
•i• 1•,j•1•);.i • J..' :
It ■i■i- 1■ ;J!_:••!. I :.I-. :. ■
l' i 1::■ . :!;:i! ! i • ;'■i':
i L.!J._.l '.rIj' :ri.
1■;;-j:.I *; ■.1-] -,i -! ELURtperhoofd ;
j '' i1'' ; : ^
: ; •i ; -j •.--
;: J ■: ■ ...
1 '• '' ' ';' :!:! 1
êi... ...:. :...: !'.i. !
......IMoEUR.. :J..;J....;;.' i..•..... ' ..
y.f-C.COO ^ I:1––■:– j
| "j"•:'Y EURperhooid
1{ j. ! :••; ...i.•!i•: " .*ir-ocva
I_'.'.I: :i:;I:.!'i:i^■:j::|• •: i.
1 i.• :.: .V.;:■.;.i"""i: :"T"".!- .i•> .■|. . ^ i "';': : i :|'I;_^
l -Iii.■1~ .|-.■i...f•'.*?;.:i.;..•.;i.• •.;.... ,;..•_!..:....|....i ■
I ' .r . *r"""ri;t~,r•."y •
;': •. ..t"!:'•| ! ■'•,1;'i !
ij ! . : ;..: ;–.ii"™":»■"*"\'•'"!:.!i•.' ;
;....;' -j-–~|–:'–ji-–:
y

. ι
i..''" ' ^ '' ■1'' ■ '
! '.1 ' ' !
[^j' ' ': ■''[•,■"I ;--'| ; '
I ■ '1:!'■ ^ 1;i.!•;: ■
!·|ί;·';■::'■_/;;Ηχ|;γ:.Ί:_·/.ί :
t~: r--– .t•j j ; , ;
i_ e-■A_Qr\ i ':.'1 | ; ,
■ V....... ■*i ■■6■
i•V ■ ..:.I.; I .I; •-:•:'' ■it-i... i , i.... . .i • i ; ■
._. ___ ___• • 1... _ : .L..J „ !
f *'"r i" ~ , •é*. ^ ■. . .
; >' ::*'• 1 •1■ !• f;•i,.!••.,•is !
:•Au'r" ; . /-----------• -
; ! ; ! ;1 ■: ;.' /:
!''! .T:."i::r'V''i:.!::r. '. ;
ίI .ί.-.·
i;L;;;i;•;:;T::.:"r::J .:...
|/Γ·.;::::.:. :■Γ
1..* · · * κ I <· / · .
'c'"7 : <'\' *
;.j ::.i..: :./_=._i. .j.r •/....;:... _
ί!'::: :".\·.·' ι::'/■.::1, ■■ :' :
i>.;_ .;'/■ ..-I
L.l.'^.1^ :.v.'{ ;\.•
!":Ί;"· '/'ΓΊ; ~'/ τ----γ--·-
ι|; : '/ ;_ :
1.•iW ■./. .. -/:.... ■.■:... :t:i0\:.'/\; ;/■-■: ;
,·!!;\ν ■=■'\--■ --Γ ■: ^;
i"r--N/' N-. •• j-::
<■/ • / I ; :
;!;.">■-, ■ ■!.\/' i-. --i.-, --
1 \f ' •" ''* "."• -- - --
U •? '}*

/
OVERHBIDoUI TGAV5E "VOORO&QPERnA!5S-D0SLSTCI,LDrc :-1974TAS3Lla
in1.000EUR,prijzenenwisselkoersen 1970
NABS
iD F I'|NL Β■■"i...
UK IRl DK
IEUR9
1 43.419 58.346 6.440 j3.412 5.986 10.3431
618 |
I
I1
1.67?130.241
I266.082 85.504 4.686 16.138 4.176 33.616I
1.359 .
I1.776 213.337
h97.156 89.216 15.719 22.761 11.481 44.768 1.089
i7.544 289.734
275.485 !150.481
II
68.980 |
•i13.166 36.655I
110.869 70 !2.960 |
i658.666
43.452|69.125
i11.549 24.914I
10.885 I68.202 j
i7.315 j
II
9.898
I
I245.340
.193.143I
j244.70423.401 21.375I
24.539 !260.525 j
I4.736
I9.942 782.365
103.952 •!21.452
I6.04221.422 |
i12.325
«12.929
!909 i
I4.195 183.226
8 105.414
Ir
!114.988
|33.8928.368 6.317 36.364I
2.826 |
I305.169
9 303331I
!673.679 20.025 12.582 1.587 813.090 6631.824.957
I101.330.349 !463.980 201.070 188.409 131.458 347.313 2.784 61.632I
|2.726.995
■n.i.
i8.824 « 6.145m 14.969
Τr
2.561.783 1.980.299 391.804 338.692 245.409 1.738.019
I
I18.880 103.113ί
7.377.999

t". . TO.E5Llb
OVSRHSI DSUITGAVEfl "VOQRO&OPERMBS-D0ELST5LLIÏÏG -1975
in1.000EUR,prijzenenwisselkoersen 1970
NA8S D F I NL Β UK IRL DK!EUR9I
46.145 60.17? 4.703 3.846 5.491 10.473!591 1.8441133.270I
2 66.230 89.182 5.375 21.511 3.206 38.365 1.565 1.657227.091|
109.966 97.309 11.226 23.814 8.532 49.908 1.455 8.271 310.481f
272.394 171.882 74.637 7.846 29.195 113.275 141*
3.054 672.424 S
|548.511 77.057 12.599 27.877 9.783 69.031 8.436 10.565 263.859I
6 189.921 285.729 43.746 17.281 29.562 192.169 4.531 10.322 773.261 !
7 126.010 22.038 6.047 26.402 10.811 14.863 1.387 4.530 212.088
109.511 111.457 36.172 8.908 7.924 35.093
i3.981g
31j.046
9I
284.981 591.472 14.200 12.765 1.524 720.352
iI
|■733
I1.626.077
i101.330.157 481.719 215.105 199.554 115.607 308.605 2.585 63.941 2.717.273
n.î.~)
I8.221 9.433 17.654
Τ
i2.583>826 1.996.243 423.810
ι359.237 221.635 1.552.134 |
i20.691 108.948
I
I7.266.524

TA3ELle
.0VERHEIDSUITGAVM.VOORO&OPERMBS-DOELSTHLLIÏÏG -1976
v in1.000EUR,prijzenenvasselkoersen 1970
ΝΑΕ3ID
iF I NL Β UK IRL DK EUR9
1 46.282 60.181 6.773 3.882 6.645 10.626 655 1.980 137.024
2I
I59.817 88.637 6.037 25.167 3.442 39.840 1.669 1.903 226.512
3 106.365 99.652 17.070 25.701 10.352 49.940 1.400 7850 318.330
« 273.215 162.862 97.716 7.679 30.248 122.808 212 3.256 697.996
5 48.949 78.758 13.091 27.716 10.431 65.392 8.622 10.936 263.895
6 178.106 208.587I
|32.03219.073 31.566 117.681 4.438 10.286601.769j
7 110.140 25.243I
.6.413
I24.634 13.666 16.925 1.519 5.227 203.767
8 !116.254
I98.180 34.822 10.618 11.331 40.740 87 4.394 316.426
9|
!288.419
I562.638I
12.858
l12.893 1.433 784.894 856 1.663.991
10 !1.304.678
I473.331 209.153 215.207 119.093 377.575 2.757 70.642 2.772.436
n.i.i –
i
i6.276 4.159 8.465 13.129 " 32.029
ΤI
2.532.225 1.864.345 440.124 381.035 238.207 1.639.550 21.359 117.330 7.234.175

TABEL2
KMTOMLE EtTCOïSïUMUTAIRE UITGAV3HT VOORO&O
Prijzenenwisselkoersen 1970
r–11.Totaleuitgaven EOT^J-J.Uitgavenvoorintern,samertwer-yS kin^EUR-9 j-3»Communautaire uitgaven
SOClcLJ?*
MioEUR
!Index ]
[1970=100MioEURinjavan1Index
;1970=100MioEURin°/ovan1in.'%van2•Tndex 1
1970=100!
•1970|
I6.047.5 100,0 682.4|
11,3
Ij
100,0
I68,9 1'1
l10,1 100,0ï
,. e
11"■ 1
1971!F-– –■■
6.799,2
_ .!112,4
!
!639,4 9,4 93,7 61,5 0,9 9,6 89,3
19727.077,5 117,0 677,5 9,6 99,3 67,4 1,0 9,9 •M
1973j7.432,8
b122,9 !780,6 10,5 114,4 58,5 0,8 7,5 84,8
a
–-–-■– ■
1974J7.378,0
ta122,0 !
ι––■––
788,0 |
!10,7 115,5 66,1 0,9 8,4!
95,9|
19757.266,5 120,2 !
ij
748,1 10,3 109,6
ιI
80,0 •
93,01,1 10,7116/1I
I
1976|7,234,2
s
i
•4_ Ii
I
119,6 730,1 10,1I
107,0 1,3 12,7i
IV..9I

NOIMTCLATUUR VOORDEANALYSE ENDEVERGELIJKING VAITWETMSCHAPPELI JKE
PROGRAI.ttlA 'SMBBGROTH-TGEN' (lIABS)
Hoofdstuk 1-Exploratie enexploitatie vanhetaardsmilieu
Hoofdstuk 2–Ordening vanhetmenselijk milieu
Hoofdstuk 3–Bescherming enbevordering vandegezondheid vandemens
Hoofdstuk 4-Produktie ,distributie enrationeel gebruikvanenergie
Hoofdstuk 5-Produktiviteit entechnologie indelandbouw
Hoofdstuk 6–Produktiviteit entechnologie indeindustrie
Hoofdstuk 7-Vraagstukken vanhetmaatschappelijk leven
Hoofdstuk 8–Exploratie enexploitatie vanderuimte
Hoofdstuk 9-Defensie
Hoofdstuk 10–Algemene bevordering vanhetonderzoek

BIJLAGE Asgada-fcailleerdfinancieel overasioht
T.tiojjDERSTgQ^iïcj VMONDERZOEKPROJECT ESVANINDUSTRIEEL B5LAW
A.^RSTEDEEL:IMTEKVENT LEKREDRSJTEM
1.BEGROTINGSLIJN
Hoofdstuk 39artikel 390
2.TITELVANDEBEGROTINGSLIJN
Onderzoekacties optechnologisch enindustrieel gebied
3,JURIDISCHE GRONDSLAG
Artikel 235vanhetEEG-Verdrag
4.BESCHRIJVING ,DOELSTELLINGEN "MMOTIVERING VANDEACTIE
4*0*Beschrijving vandeactie
DeCommissie verleent inhetkadervandeindealgemene "begroting van
deGemeenschappen beschikbaar gestelde middelen enkrachtens debe­
palingen vaneendoordeRaadgoedtekeurenverordening eenfinan­
ciëlebijdrage inhetkadervaneencontract voordeuitvoering van
onderzoekprojecten vanindustrieel belang,dieafkomstig zijnvan
personen ofbedrijven diegevestigd zijnindelid–statenenin
gemeenschapsverband willensamenwerken ofreedstoteendergelijke
samenwerking zijnovergegaan *
4.1.Doelstellingen vandeactie
Bevordering vandevernieuwingscapaciteit ,speciaal vankleineen
middelgrote bedrijven *Deprojecten moeteneenbijdrage leverentot
deverwezenlijking vandedoelstellingen vanhetdoordeGemeenschap
vastgestelde sectori&le beleidenvoldoenaaneenvandevolgende
criteria :
-besparing ofrationeel gebruikvanenergieengrondstoffen
–milieuhygiene enverbetering vanløvens-enarbeidsomstandighedsn
•••/•••

–invoering vanvernieuwende technologieën dieverband houden metde
industriële herstructurering
–verbetering vanhetconcurrentievermogen opdewereldmarkt enver­
betering vandebetalingsbalans optechnologisch gebied
–hetscheppen vannieuwe arbeidsplaatsen
–verbetering vanheteconomisch evenwicht tussen deregio 's.
Motivering van deactie welke voor deverwezenlijking der doelstellingen
isgekozen
–Deop14en15december 1973 inKopenhagen bijeengekomen staatshoofden
enregeringsleiders hebben deGemeenschap ertoe aangespoord omeen
meer actieve ontwikkeling van eengemeenschappelijk beleid ophet
gebied vandeindustriële ,wetenschappelijke entechnologische samen­
werking inalle sectoren natestreven .DeRaad vanMinisters kwam op
14januari1974 overeen dathetvoortaan totdetaken vandeGemeen­
schap zoubehoren doelstellingen vast teleggen enzorg tedragen
voor deuitwerking van eengemeenschappelijk beleid ophet gebied
vanwetenschap entechnologie .
–Op14maart1977 heeft deRaad hetvierde programma voor het eco­
nomisch beleid opmiddellange termijn goedgekeurd .Inhetkader van
debevordering van dekleine enmiddelgrote bedrijven worden indit
programma specifieke acties voorzien tenbehoeve vanbedrijven die
bijdragen totdevernieuwing .
–Op25april 1977 heeft hetParlement eenresolutie aangenomen met
betrekking tot demaatregelen diemoeten worden getroffen tenbe­
hoeve vandie sectoren waarin bepaalde lid-staten aanzienlijke ver­
goedingen aanderde landen moeten betalen voor het gebruik van
octrooien enlioenties .
–Hetindustrieel bedrijf ishetessentiële instrument inhetver­
nieuwingsproces endevernieuwingscapaciteit van debedrijven kan
worden bevorderd door associatie ofsamenwerking tussen inde
verschillende lid-staten gevestigde bedrijven .Deze bedrijven
vinden vaak moeilijk degeschikte overheidspartner voor deuit­
voering van sommige vanhunindustriële onderzoekprojecten .De
Gemeenschap moet deze bedrijven ertoe aanmoedigen omonderzoek - „ .
projecten van industrieel belang uit tevoeren ofsamenwerking
testimuleren door middel vaneenfinanciële bijdrage .
••/•••

5.FINABCIEUS WEERSLAG VAFSSACTIE(inERE)
5.0.Weerslag opdeuitgaven
5.0.0.Vervalbcek
1978(1) 19791980J
Behoefte
«voorziene vastleggingskredieten i
(inmiljoenen ERE)
Reedsuitgewerkte voorstellen ,
overige 2 5 6
TOTAAL 2 5 6
5.O.I.Bestedingeschema voorhetvolgende begrotings jsar
lekwartaal 2ekwartaal 3ekwartaal 4ekwartaal
0,5mlnERE 0,5mlnERE 0,5mlnERE 0,5mlnERE
5*0.2.Berekeningswijze
Geziendeaardvanhetonderwerp endekwalificaties vandeoontractantexa
ishetonmogelijk eenuniforme berekeningswijze aantehoudenvooralle
betrokken sectoren.
IniedergevalzalhetadviesvanhetCRESTeneennogopterichten
raadgevend comitéwordeningewonnen omtrentdebesteding vandekre­
dieteninelkvandegeplande sectoren.
6.CONTROLE
-Wetenschappelijk toezicht doordeterzakebevoegde ambtenaren vanDGXII
–Budgettaireuitvoering tfinanoiSle controle
-Jaarlijkse verificatie vanderegelmatigheidderuitgaven doordedienst
"contracten "vanDGXII.
(l)OpgemerktzijdatdeCommissie opgrondvandestaadvandevoorbe­
reidingen voorditvoorstel promemorieeenbedragondei'dezepost
heeftopgenomeniadeonti#3rp–bogr otingvoor1978*

-4-
BeTWEEDE DEEL :AANVULLENDE GEGEVENS OVER EENNIEUWE ACTIE
7.GLOBALE FINANCIËLE WEERSLAG VANDEACTIE GEDURENDE DEGEHELE LOOPTIJD (inERE)
7.0.Weerslag opdeuitgaven
13.000.000 EREin3jaar (permanente actie )
8.PERSONEEL ENHUISHOUDELIJKE KREDIETEN VOOR DEUITVOERING VANDEACTIE
8.0 .Uitsluitend voor deuitvoering van deactie vereist personeel in
alle categorieën
t
8.1.Eventueel voor deze actie aantevragen aanvullend personeel
9.FINANCIERING VANDEACTIE
Indetoekomstige begrotingen optenemen kredieten
5miljoen ERE1979
6miljoen ERE1980

-5-
II."0KDBRZ05KPRQQRAMMA VOORDEPROGNOSE SETDBEVALUATIE OPEBTGEBIEDVM
WETENSCHAP ENTECHNOLOGIE "
A«EERSTE DEEL
1.BEGROTINGSLIJN :pos-t3362
2.TITELVANDEBEGROTINGSLIJN :prognoses enevaluaties oplangetermijn
3.JURIDISCHE GRONDSLAG ïartikel 235vanhetEEG-Verdrag
4.BESCHRIJVING .DOELSTELLING (EN)ENMOTIVERING VANDEACTIE
Inderesolutie vandeRaadvan14januari 1974werdereenonderzoek­
programma goedgekeurd overdeprognose endeevaluatie ophetgebiedvan
wetenschap entechnologie .Indedaaropgebaseerde uitvoerbaarheidsstudie
"Europa+30"werddenadrukgelegdopdenoodzaak vaneenprognose-en
evaluatiecapaciteit opGemeenschapsniveau alssteunbijdeomschrijving
vanactiesoplangetermijn# Hetvoorgestelde programma isinlijnmet
bovengenoemde resolutie endedaaropgebaseerde studie(Europa+30)•
Hetprogramma wileenbijdrage leverentotdeomschrijving van
0&O-doelstellingen en-prioriteiten oplangetermijn# Daartoebehoren
hettoezicht opreedsbestaande ,opdeprognose endeevaluatie gerichte
onderzoekactiviteiten binnenenbuitendeGemeenschap ,deidentificatie
vanpotentiële conflicten ,problemen enmogelijkheden ,diedeontwikkeling
vandeGemeenschap oplangetermijnraken,debevordering vanalternatieve
0&O-acties voordeoplossing daarvanendeopzetvaneenprognosenet -
binnendeGemeenschap *
Dewerkzaamheden bestaanvoornamelijk uithettoezicht opende
samenwerking metreedsbestaande onderzoekactiviteiten opditgebied,
metinbegrip vandeorganisatie vanseminaria vandeskundigen enver­
gaderingen vanwerkgroepen ,aangevuld meteenbegrensdaantalonderzoek-
werkzaamheden ,waarvoor aanvullende informaties vereistzijn»

6-
5.FINANCIËLE WEERSLAG VANDBACTIE (inERE)
5«O.Weerslag opdeuitgaven
5.O.O. Vervalboek
Vastleggingskredieten inERE
Aard van de ,
uitgaven1978 1979 1980 1981 1982
Personeel
Contracten ,
enz .400.400
232.200432 .400
567.600464.500
535.500496.500
503.500528.500
238.900
TOTAAL 632.600 1.000.000 1.000.000 1.000.000 767.400
Betalingskr edieten
Aard van de
uitgaven1978 1979 1980 1981 1982Latere te-
grotings-
jaren
Personeel
Contracten ,
enz .400.400
132.200432.400
497.300464.500
545.100496.500
513.100528.500
318.300
I71.700
TOTAAL 532.600 929.700 1.009.600 1.009.600 846.800 71.700
5.0*0.1 .Berekeningswijze
(metinbegrip van'de >vamingen over meer jaren )
a)Personeelsuitgaven
Debehoeften worden geraamd opbasis vaneenpersoneelssterkte
van 10functionarissen 1
-6functionarissen vancategorie A
-1functionaris vancategorie B
-3functionarissen vancategorie C.
Naast deze personeelssterkte werd bijdeberekeningen ookrekening
gehouden metdegegevens diekunnen worden ontleend aanhetbesluit
vandeRaad van21.12 .76,metbetrekking totdeaanpassing vande
bezoldigingen vandeambtenaren vandeEuropese Gemeenschappen en
dedaarop toetepassen aanpassingsco&'fficiSnten waarbij –als
hypothese –debehoeften worden gerekend welke voortvloeien uit
eventuele stijgingen uithoofde vandeontwikkeling vanhet
algemeen prijsniveau indeGemeenschap .
•••/ •••

-7-
Daarbij worden dezelfde percentages alsgrondslag genomen als
bijdevaststelling vanderamingen voor hettijdvak vandrie
jaar I978/198O .Bijdeberekening vandekostenstijgingen tot
1982 werd uitgegaan vandevolgende indexcijfers s1978-108 ,
1979-116 ,1980«»124 ,1981-132 ,1982-140 ,
t>)Contract uitgaven
Gezien deaard vanhet onderwerp endekwalificaties vande
contractanten ishet onmogelijk eenuniforme berekeningswijze
vast testellen »Inieder geval wordt voor debesteding der
kredieten het advies ingewonnen vandeinhet ontwerp-besluit
(art*3)beoogde raadgevende comité *
5.O.O.2 .Tijdschema voor debesteding van debetalingskredieten voor het
begrotingsjaar 1978
lekwartaal 2ekwartaal 3ekwartaal 4ekwartaal
120.000 130.000 140.000 152.600
6.CONTROLE (metinbegrip vanderendementscontrole )
Decontrole wordt uitgeoefend volgens debijdeCommissie gebruikelijke
bepalingen .
B.TWEEDE DEEL :AANVULLENDE GEGEVENS
7.TOTALE FINANCIËLE WEERSLAG VfflDEACTIE GEDURENDE DEGEHELE LOOPTIJD (inERE)
7.0.Kosten ten laste van
–debegroting derGemeenschappen
–denationale overheden
–andere sectoren innationaal verband
Totale kosten4.400.000 ERE
..•«••••• ERE
......... ERE
4.400.000 ERE
••/•••

-8-
7.1.Weerslag opdeinkomsten
-Gemeenschapsbelasting opdebezoldigingen vandeambtenaren
-Bijdragen vandeambtenaren totdepensioenregeling
8.GEGEVENS METBETREKKING ?TOTHETPERSONEEL
8.0.Uitsluitend voordetenuitvoerlegging vandeactievereistpersoneel
vanallecategorieën
-10functionarissen (voordecategorie zie5*0.0.1.)
8.1•Eventueel voordezeactieaantevragenaanvullend personeel na
onderzoek vandemogelijkheden vaneenhernieuwe personeelstoe -
wi.jzing binnenhetdirectoraat-generaal
-DeCommissie heeftinhetvoorontwerp vanbegroting voor1978
toestemming gevraagd omhetdesbetreffende personeel aante
wervennaastdereedsaanwezige personeelssterkte .
9*FINANCliüHXJNLrVANDEACTIEiindebegrotingen van1978tot1982opte
nemenkredieten .
•••/•••