ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)816
Vol.1981/0228

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)816 def.
Brussel,kjanuari/\9ö2
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
ENAANHETEUROPESE PARLEMENT INZAKEDE
PROCEDURE VANOVERLEG
-â;V3v &
C0M(81)816def. V>:^

Ccr^IMk
Mededeling van deCommissie aan deRaad
enaan hetEuropese Parlement inzake
deprocedure vanoverleg
I. Meteengemeenschappelijke verklaring hebben hetEuropese Parlement ,
deRaad endeCommissie op4maart 1975 (1)tussen dedrie instellingen
eenprocedure vanoverleg ingesteld dieerop gericht was hetParlement
doeltreffender tebetrekken bij devaststelling vanbepaalde belangrijke
communautaire besluiten metaanzienlijke financiële consequenties .
Hoewel detoepassing vandeze procedure het soms mogelijk heeft gemaakt
derespectieve standpunten vanParlement enRaad nader totelkaar tebrengen ,
wordt algemeen toegegeven dat deprocedure indemeeste gevallen niet
bevredigend heeft gewerkt .Inhun rapport vanoktober 1979 over deEuropese
instellingen hebben deDrie Wijzen demoeilijkheden metdeprocedure
diepgaand geanalyseerd enenkele suggesties gedaan die totverbetering
zouden kunnen leiden (2). '
Opdebijeenkomst van 17november 1981 teStraatsburg van deministers
vanBuitenlandse zaken ,hetuitgebreide Bureau van hetEuropese Parlement en
deCommissie ,merkte defungerend voorzitter vandeRaad inverband methet
onbevredigende karakter vandeprocedureop.dat hetmoeilijk zoukunnen zijn
detegengestelde standpunten S/andebeide instellingen opéén lijn te
brengen endatdeprocedure vrij lang wasenderegels niet duidelijk waren
vastgelegd .
Meer inhetalgemeen heeft deprocedure met aan deverwachtingen van
hetParlement beantwoord inzoverre zij het Parlement "niet het gevoel heeft
gegeven deel tenemen aaneenwerkelijke dialoog metdeleden vandeRaad ,
welke volgens deCommissie debestaansreden (van hetbetreffende akkoord )
was"(3).
Η ;
: u -r
o•a/ooe
(1)PBC89van22.4.1975 ,blz .1
(2)Blz .80enbijlage 3vanhetverslag '
(3)Mededeling van deCommissie betreffende debetrekkingen tussen de
instellingen van deGemeenschap (doe .C0M(81)581 def .van7„10„1981 )

-2-
Tenslotteheefthetrechtstreeks gekozenParlementverlangddatde
procedurewordtuitgebreidtotallebelangrijke communautaire besluiten,
aldannietmetaanzienlijke financiëleconsequenties,enheefthetkritiek
uitgeoefend ophethuidigesysteem,opbasiswaarvanindepraktijkde
procedureslechtswordtgeopendindiendoorbeidepartijendetoepasselijkheid
ervaniserkend. '
II.OmdezeredenheeftdeCommissiehetEuropeseParlementendeRaadin
haarvoornoemdemededeling van7oktober1981voorgesteld "deprocedure
opnieuwtebezienteneindeerdeaanpassingen inaantebrengendiehaar
werkelijkdoeltreffend maken".
f
Hetaangehechte ontwerpvooreentweedegemeenschappelijke verklaring
dientterverwezenlijking vanditdoel.
ii
Allereerstisheteropgerichtdeprocedureuittebreidentotalle
belangrijke communautaire besluiten,inovereenstemming metdewensenvan
hetParlement. i
Indetweedeplaatswordterinbepaalddatdeproceduremoetworden
geopendwanneereenderdrieinstellingen daaromvraagt.
H
Hetontwerpgeefteenbeschrijving vaneennormale,intweefasen
verlopendeprocedure,waarvandevoorzitters vandedrieinstellingen in
bijzonderegevallenkunnenafwijkenofdiezijmetspecialebepalingen
kunnenaanvullen.
Deeerstevergadering vandecommissievanoverlegwordtineenzo
vroegmogelijkstadiumgehouden,zodradeledenvandeRaadhetvoorstel
vandeCommissievoldoendehebbenbestudeerd omhetopzinvollewijzemet
devertegenwoordigers vanParlementenCommissietekunnenbespreken.
Zelfsbijdeeventueelnoodzakelijk blijkendetweedeenlaatstevergadering
vandecommissievanoverlegzoudendedoordeRaadv'éstgestelde gemeen­
schappelijke richtsnoeren ruimtemoetenlaterivoorverscheidene alternatieven
enalduseennuttigeenvruchtbarediscussiemogelijkmoetenmaken.

-3-
Nadelaatste bijeenkomst gaat eentermijn ingedurende welke het
Parlement eennieuw advies kanuitbrengen ennaafloop waarvan deRaad
gerechtigd iseendefinitief besluit tenemen .
; ' *'
DeCommissie meent datdoor deze verbeteringen deinstitutionele rol
van hetParlement kanworden versterkt ,zonder dat hetbesluitvormings­
proces vandeGemeenschap wordt verzwaard .
III . Zoals devoorzitter van deCommissie enhet Commissielid belast met de
betrekkingen met hetEuropese Parlement opdebijeenkomst teStraatsburg van
17november jl.hebben doen uitkomen ,isdeCommissie vanmening dat haar
ontwerp voor eennieuwe gemeenschappelijke verklaring via eenspeciale
procedure zoumoeten worden behandeld »Dedrie instellingen zouden inonderling
overleg vertegenwoordigers ophoog niveau kunnen aanwijzen die tottaak zouden
krijgen hetontwerp van deCommissie tebestuderen ,tetrachten eenmarge van
overeenstemming over devoor téstellen wijzigingen tevinden enverslag aan
henuittebrengen .Uiteraard zoumet deoprichting vandeze groep "adhoe"
ingenen dele worden vooruitgelopen opdetoekomst enzouelke instelling vrij
blijven haar standpunt tebepalen opbasis van het rapport vandeze groep .
DeCommissie meent dat ditprocedurevoorstel demogelijkheid moet openen
omsnel toteenbevredigend akkoord tekomen over deindeprocedure van
overleg aantebrengen verbeteringen diedoor dedrie instellingen noodzakelijk
worden geacht .

Ontwerp
r
TWEEDEGEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING
vanhetEuropeseParlement,deRaadendeCommissie
betreffende deprocedure vanoverleg
HETEUROPESE PARLEMENT,DERAADENDECOMMISSIE,
Overwegende datdedrieinstellingen ,dooreengemeenschappelijke verklaring
van4maart1975(1),eenprocedure vanoverleghebbeningesteldteneindeeen
doeltreffende deelneming vanhetEuropeseParlement aanhetprocesvan
totstandkoming engoedkeuring vandebesluitendieleidentotbelangrijke
uitgavenofontvangsten tenlasteoftenbatevan !debegrotingvande
EuropeseGemeenschappen teverzekeren;
Overwegende datinverbandmetdealgemeneverkiezingen voorhetEuropese
Parlement derolvandezeinstelling inhetprocesvanwetgeving vande
Gemeenschap dienttewordenversterkt;datdeprocedure vanoverlegdaartoedient
tewordenuitgebreidtotanderebelangrijke besluiten dandiewaarvoorzij
aanvankelijk werdingesteld;
i11
Overwegende datrekeningdienttewordengehoudenmetdeopgedaneervaring omde
wijzewaaropdezeprocedurewordttoegepastteverbeteren.
(1)PBNo.C89van22.4.1975,blz.1
t
i

KOMENALSVOLGTOVEREEN
1.Deprocedurevanoverlegwordttoegepastvoorcommunautaire wetgevende be­
sluitenvanalgemenestrekkingdievoordeGemeenschap vanaanmerkelijk belang
zijnenwaarvandevaststelling nietdwingendvoortvloeit uitreedsbestaande
besluiten.
2.DeprocedurewordtingeleidopverzoekvanhetEuropeseParlement,de
RaadofdeCommissie .
3.Deprocedureheefttotdoelovereenstemming tussenhetEuropeseParlement
endeRaadtebereiken. \
4.Hetoverlegvindtplaatsineen"commissievanoverleg",waarinvertegen­
woordigers vanhetEuropeseParlement,deRaadendeCommissiezittinghebben.
!*
5.Behoudensandersluidendebeslissing vandevoorzitters vandedrie
betrokkeninstellingen ,waarbijhettijdschema endebijzonderewijzevan
toepassing vandeprocedurevanoverlegvooreenbepaaldgevalwordenvastgesteld,
verlooptdeprocedure vanoverlegalsvolgt:-
a)eeneerstevergadering vandecommissievanoverlegkanwordengehoudenzodra
deRaad,naontvangst vanhetadviesvanhetEuropeseParlement,devoor­
naamstedoorhetvoorstelvandéCommissie opgeworpen problemen ende
mogelijkeoplossingen daarvoorheeftbepaald;
b)opbasisvandewerkzaamheden vandecommissie vanoverlegkandeRaadhetzij
eendefinitiefbesluitnemenhetzijgemeenschappelijke richtsnoeren ,eventueel
metalternatieven ,betreffende hetaanhangigevoorstelvaststellen ;
c)dezegemeenschappelijke richtsnoeren wordenaandecommissie vanoverleg
voorgelegd; '
ι
d)uiterlijkbinnendriemaandennadetweedevergadering vandecommissie van
overlegkanhetEuropeseParlement eennieuwadviesoverhetvoorstelvande
Commissieuitbrengen;' i>
• 'I"
e)naafloopvandezetermijnofzodrahijhetnieuweadviesvanhetParlement
heeftontvangen kandeRaadeeridefinitiefbesluitnemen.

-3-
6.Tijdensdeprocedurevanoverlegnemendevoorzitters vandedriebetrokken
instellingen denodigeinitiatieven omhetverloopervantevergemakkelijken en
hetbereikenvanhetsub3)gesteldedoelmogelijktemaken.Inhetbijzonder
kunnenzijovereenkomen datdecommissie vanoverlegextravergaderingen houdt.
7.Dezegemeenschappelijke verklaringtreedtindeplaatsvandegemeenschappe­
lijkeverklaring van4maart1975.
Gedaante
{
VoorhetEuropeseParlement iVoordeRaad VoordeCommissie