Nr. C 41/34 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 2. 91 
2.3.5. Het Comité is in ieder geval niet erg ingeno­
men met de nogal alarmerende toon in paragraaf III, 
11 van de toelichting en in paragraaf II van de ontwerp-
mededeling, waarin sprake is van „massale" toestroom 
van bepaalde bevolkingsgroepen en van „precipitate 
repatriation to a Member State" (althans in de Engelse 
Gedaan te Brussel, 20 november 1990. 
1. Inleiding 
1.1. Het Comité acht het een goede zaak dat de 
Commissie nu een voorstel indient waarin de Veror­
deningen (EEG) nr. 1408/71 en nr. 574/72 worden bijge­
werkt. 
1.2. Krachtens het voorstel zal een aantal veranderin­
gen van de nationale wetgevingen in de EG-Verordenin-
gen worden verwerkt, zodat de rechten van „migreren­
de" werknemers worden gewaarborgd. Het is de bedoe­
ling te voorzien in een aantal leemtes in de bestaande 
regelingen voor werknemers die zich binnen de Europe­
se Gemeenschap verplaatsen, met inbegrip van 
grensarbeiders; deze leemtes zijn in de praktijk aan het 
licht getreden en moeten vooral gezien de arresten van 
het- Hof van Justitie in de zaken Ten Holder en Reb-
mann worden aangevuld. 
1.3. De voorstellen bevatten tevens andere wijzigin­
gen; deze zijn van administratieve aard of vloeien voort 
uit de in paragraaf 1.2 genoemde, noodzakelijke aan­
passingen. tekst) (*), waardoor het evenwicht op de arbeidsmarkt 
en het economisch evenwicht in het gastland zouden 
worden verstoord. Het verdient aanbeveling de toon in 
deze passages wat af te zwakken. 
(') Opmerking van de vertaler: In de Nederlandse versie komt 
dit zinsdeel in de genoemde paragrafen niet voor. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois STAEDELIN 
ARTIKELEN 
2. Tijdvakken van verzekering 
2.1. Gezorgd moet worden voor de bescherming van 
werknemers die zich binnen de Gemeenschap verplaat­
sen, waaronder ook grensarbeiders. Zo worden „tijd­
vakken van verzekering" tot twaalf maanden volgend 
op de geboorte van een kind, voor zover ze zijn gewijd 
aan de opvoeding van dat kind, in Duitsland opgeteld 
bij de tijd waarin pensioenbijdragen zijn betaald, zelfs 
wanneer de werknemer en het kind in een ander lid­
staat wonen. Het achterliggende probleem moet door 
de andere lid-staten op overeenkomstige wijze worden 
opgelost. 
2.2. Artikel 12, lid 4, juncto artikel 57, zoals gewij­
zigd bij Verordening (EEG) nr. 2332/89, garandeert Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Veror­
dening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale-zekerheidsregelingen op 
werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap 
verplaatsen, en van Verordening (EEG- nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing 
van Verordening (EEG) nr. 1408/71 
(91/C 41/10) 
De Raad heeft op 6 september 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die 
met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies 
op 15 november 1990 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Pearson. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 281e zitting (vergadering van 
20 november 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd. 
18. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 41/35 
uitkeringen in geval van beroepsziekten indien de be­
trokken persoon in verschillende lid-staten aan hetzelf­
de risico blootgesteld is geweest. Deze principiële ge­
deelde verantwoordelijkheid is steeds door het Comité 
onderschreven. 
3. Nieuw artikel 13, lid 2, sub f — Bescherming van de 
rechten van werknemers die geen beroepsbezigheid 
meer uitoefenen (inactieve werknemers) 
3.1. Krachtens de nieuwe alinea worden werknemers 
die niet langer een beroepsbezigheid uitoefenen, be­
schermd in de gevallen waarin de EG-wetgeving daarin 
nog niet voorzag. Degene die volgens de wetgeving van 
een lid-staat geen beroepsbezigheden meer uitoefent, in 
een andere lid-staat woont en ook daar géén beroeps­
bezigheden uitoefent, valt uitsluitend onder de nationale 
wetgeving van de lid-staat waarin hij woonachtig is. 
3.2. Nieuw artikel 17 bis 
Gepensioneerden in de zin van de wetgeving van een 
lid-staat, die wonen op het grondgebied van een andere 
lid-staat en reeds recht hebben op uitkeringen wegens 
ziekte en gezinsbijslagen, mogen niet worden verplicht 
bepaalde premies onnodig dubbel te betalen. 
3.3. Nieuw artikel 45, lid 8 
Indien een grensarbeider werkloos wordt, zullen zijn 
pensioenrechten door de lid-staat waarin hij woonach­
tig is, worden gegarandeerd. 
3.4. Nieuw artikel 72 bis 
De werkloze grensarbeider zal voor zijn gezin gezins­
bijslagen ontvangen in de lid-staat waarin hij met zijn 
gezin woonachtig is, ongeacht de vraag in welke lid­
staat hij (zij) het laatst heeft gewerkt. 
3.5. Nieuw artikel 94, lid 10 
De eerdere wijziging op artikel 94, lid 9 was onvolledig. 
Daarbij was nl. de derogatie weggelaten die zeventien 
jaar lang aan Frankrijk i.v.m. gezinsbijslagen is toege­
kend. Bij de onderhavige wijziging zal nu de oude, op 
bilaterale overeenkomsten tussen Frankrijk en Spanje 
c.q. Frankrijk en Portugal gebaseerde regeling worden 
hersteld. 
Gedaan te Brussel, 20 november 1990. 4. Wijzigingen op de bijlage 
4.1. In de wijzigingen op de bijlagen gaat het om 
veranderingen van benamingen of administratieve pro­
cedures van de bevoegde autoriteit in de respectieve 
lid-staten. Daarnaast komen formele en inhoudelijke 
veranderingen in de verzekeringsstelsels van een aantal 
lid-staten aan de orde. Steeds worden daarbij de rechten 
van de individu beschermd en wordt aan het beginsel 
van gelijke behandeling recht gedaan; de diverse sociale-
zekerheidsstelsels worden bovendien beter op elkaar 
afgestemd. Het Comité staat hier positief tegenover. 
4.2. Verordening (EEG) nr. 574/72 is het instrument 
tot uitvoering van de procedures van Verordening 
(EEG) nr. 1408/71. De voorgestelde wijzigingen zijn 
beoordeeld in het licht van het „Compendium of Com-
munity provisions on Social Security 1988" (Compen­
dium van EG-maatregelen inzake sociale zekerheid 
1988) en de wijzigingen daarop. Zij lijken daarmee in 
overeenstemming te zijn. 
5. Conclusies 
5.1. Aangezien iedere lid-staat met zijn eigen sociale-
zekerheidsstelsel blijft werken, staat het Comité achter 
de voorgestelde wijzigingen: daarmee wordt immers 
getracht, de rechten van werknemers en zelfstandigen, 
alsmede van hun gezinsleden, die zich binnen de Ge­
meenschap verplaatsen, te verduidelijken en uit te 
breiden. 
5.2. Het Comité heeft al sinds jaren in vele adviezen 
gesteld dat het begrip „migrerende werknemer" geen 
goede definitie is van een persoon die de nationaliteit 
van een bepaalde lid-staat heeft maar in een andere 
lid-staat werkt. Het spijt het Comité zeer te moeten 
vaststellen dat de Commissie deze terminologie blijft 
hanteren. 
5.3. In een voorgaand advies (*) wees het Comité op 
het gedetailleerde en ingewikkelde karakter van de EG-
Verordeningen inzake het sociale-verzekeringsstelsel. 
Het vestigde de aandacht op de behoefte aan een docu­
ment (...) waarin de plichten en rechten van werkende 
burgers van de lid-staten die zich binnen de Gemeen­
schap verplaatsen, in eenvoudige bewoordingen worden 
uiteengezet. Destijds is voorgesteld een dergelijk docu­
ment bij de sociale diensten in de lid-staten verkrijgbaar 
te stellen; daaraan bestaat vandaag de dag zelfs nog 
meer behoefte dan in 1986. Het verheugt het Comité 
dan ook dat dit document er nu is. 
(') PBnr. C 207 van 18. 8. 1986. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran^ois STAEDELIN