RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 10 mei 2012  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor chemische 
stoffen voor het begrotingsjaar 2010  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen voor het be ­
grotingsjaar 2010,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap 
voor chemische stoffen voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agent ­
schap (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Finan ­
cieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), en met 
name artikel 185,  
— gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (  3 ) tot oprichting van 
een Europees Agentschap voor chemische stoffen, en met name artikel 97,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) 
nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene be ­
groting van de Europese Gemeenschappen (  4 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, 
volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0126/2012),  
A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening van het Europees Agentschap voor chemische stoffen („het Agentschap”)voor het begrotings ­
jaar 2010 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;  
B. overwegende dat het Parlement op 10 mei 2011 de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap 
voor chemische stoffen kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap 
voor het begrotingsjaar 2009 (  5 ) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder 
andere:  
— het Agentschap heeft verzocht om de kwijtingsautoriteit te informeren over de genomen maat ­
regelen om het controlesysteem te verbeteren door de financiële circuits, werkstromen, actieplannen 
en risicobeoordelingen te versterken;  
— het Agentschap heeft aangemoedigd om er daadwerkelijk voor te zorgen dat:  
— alle bestanddelen voor financieringsbeslissingen aanwezig zijn,NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/193  
( 1 ) PB C 366 van 15.12.2011, blz. 33.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.  
( 4 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.  
( 5 ) PB L 250 van 27.9.2011, blz. 150.
— de benodigde informatie op elk niveau in de organisatie goed gedefinieerd en aangepakt is,  
— in het werkprogramma alle middelen worden genoemd die uit de begroting beschikbaar zijn 
gemaakt,  
— de documentatie van financiële procedures en controlelijsten afgerond en bijgewerkt is;  
— verzocht het Agentschap om de planning en monitoring van zijn aanbestedingen en begrotings ­
uitvoering verder te ontwikkelen zodat het aandeel overgedragen kredieten kan worden verminderd;  
C. overwegende dat de totale begroting van het Agentschap voor 2010 75 500 000 EUR bedroeg, ten 
opzichte van 70 400 000 EUR in 2009, wat neerkomt op een stijging van 7,24 %;  
D. overwegende dat het Agentschap een tijdelijke bijdrage van 36 000 000 EUR heeft ontvangen van de 
Europese Unie en de EVA,  
Budgettair en financieel beheer  
1. merkt op dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat de begroting van het Agentschap voor 2010 
75 000 000 EUR bedroeg, terwijl het Agentschap voor het begrotingsjaar 2010 melding maakte van 
een begroting van 75 500 000 EUR;  
2. concludeert uit de gegevens van het Agentschap dat het wordt gefinancierd door middel van heffingen 
die de sector betaalt voor de registratie van chemische stoffen en door een eventuele bijdrage van de 
Unie;  
3. herinnert eraan dat de initiële bijdrage van de Unie aan het Agentschap voor 2010 25 305 000 EUR 
bedroeg; merkt echter op dat daaraan 8 700 000 EUR, afkomstig uit een teruggevorderd overschot, is 
toegevoegd, hetgeen de totale bijdrage van de Unie voor 2010 heeft doen uitkomen op 
34 005 000 EUR (  1 ); neemt bovendien kennis van het feit dat aangezien de inkomsten uit de heffingen 
gewoonlijk pas aan het eind van het jaar aan het Agentschap worden gecrediteerd, de bijdrage van Unie 
noodzakelijk werd geacht om de gebruikskosten tot oktober 2010 te kunnen betalen;  
4. merkt op dat het Agentschap melding maakt van naar een tijdelijke bijdrage van de Unie van 
36 000 000 EUR voor 2010, hoewel dit bedrag de EVA-bijdrage omvat;  
5. neemt kennis van de informatie in het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het 
Agentschap dat het Agentschap heeft toegezegd de tijdelijke bijdrage van de Unie volledig terug te 
betalen aan de Commissie na ontvangst van de overeenkomstige debetnota; heeft van het Agentschap 
vernomen dat de tijdelijke bijdrage in maart 2011 is terugbetaald en dat er rente is betaald aan de 
Commissie;  
6. neemt kennis van de informatie in het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het 
Agentschap dat de oorspronkelijke begroting van het Agentschap voor 2010 86 481 700 EUR bedroeg; 
merkt echter op dat de raad van bestuur gedurende het jaar twee gewijzigde begrotingen heeft aange ­
nomen, waardoor de begrotingsuitgaven in totaal met 11 000 000 EUR (12,75 %) is verminderd;  
7. neemt kennis van de informatie in bovengenoemd verslag dat de aangenomen begroting voor titel I in 
2010, 47 214 285 EUR, neerwaarts is bijgesteld met 8 %, d.i. met 3 787 650,18 EUR; neemt kennis 
van de toelichting van het Agentschap dat de belangrijkste reden voor de daling een trager aanwervings ­
tempo was dan in de oorspronkelijke plannen; merkt tevens op dat het totale uitvoeringspercentage 
voor titel I uitkwam op 97,2 %;  
8. stelt op basis van het genoemde verslag vast dat de uitgaven in titel II goed zijn voor 92,4 % van de 
gewijzigde begroting (10 739 727,92 EUR tegenover 11 624 281,05 EUR), als gevolg van het afblazen 
van verscheidene IT-adviesprojecten, die zullen worden uitgevoerd binnen het kader van de toekomstige 
uitbestedingsovereenkomst in 2011;  
9. stelt op basis van het jaarverslag van het Agentschap vast dat het Agentschap bijna 23 000 binnen ­
komende betalingen van heffingen heeft kunnen verwerken, met als resultaat contante heffingsbaten 
van 349 700 000 EUR;NL L 286/194 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012  
( 1 ) PB L 64 van 12.03.2010, blz. 447.
10. neemt kennis van de informatie van de Rekenkamer dat het Agentschap in 2010 volledig zelfbedrui ­
pend is geworden, maar dat het financieel reglement van het Agentschap wellicht moet worden uit ­
gebreid met een mechanisme om inkomstenoverschotten van het Agentschap te behouden voor de 
financiering van toekomstige activiteiten;  
11. neemt kennis van het antwoord van het Agentschap dat het bij de komende herziening van zijn 
financieel reglement een voorstel zal opnemen voor een mechanisme om inkomstenoverschotten te 
beheren; begrijpt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap dat een regeling is opgezet met 
een externe bewaarnemer van hoog niveau en dat een tweede regeling wordt voorbereid om te zorgen 
voor zekerstelling en risicospreiding van de geaccumuleerde kasreserves, die de belangrijkste financie ­
ringsbron van het Agentschap moeten zijn tot het financiële kader voor de periode 2014-2020 er is; 
concludeert uit de gegevens van het Agentschap dat kasreserves voor beheer van de activa zijn geplaatst 
bij de Europese Investeringsbank en de Centrale Bank van Finland;  
Overdracht van kredieten  
12. neemt kennis van de informatie in het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het 
Agentschap dat de overdracht van vastleggings- en betalingskredieten, 12 254 740,59 EUR, voorname ­
lijk verband houdt met IT-kosten voor ondersteuning van activiteiten (5 747 560,42 EUR) en met het 
algemeen beheer van het Agentschap (1 555 943,82 EUR);  
13. neemt ook kennis van de informatie in het verslag dat het totale bedrag van 2 533 156,09 EUR is 
geschrapt uit de vastleggings- en betalingskredieten die uit de begroting in 2009 zijn overgedragen; 
wijst er met name op dat dit hoofdzakelijk titel II van de begroting van het Agentschap betreft;  
14. betreurt het feit dat de Rekenkamer in zijn verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het 
begrotingsjaar 2010 geen melding maakt van de geannuleerde overdrachten;  
15. is tevreden met de inspanningen van het Agentschap om de planning en monitoring van middelen te 
verbeteren en richtlijnen in te voeren om het jaarperiodiciteitsbeginsel te bevorderen; erkent met name 
dat het Agentschap erin is geslaagd het overdrachtspercentage te verminderen van 29,7 % in 2009 tot 
16,3 % in 2010;  
16. onderstreept tevens het feit dat, aangezien het Agentschap in al zijn titels werkt met niet-gesplitste 
kredieten, het niet realistisch is te verwachten dat alle werkzaamheden die voor een kalenderjaar zijn 
begroot, in hetzelfde begrotingsjaar kunnen worden vastgelegd en uitbetaald, vooral voor projectmatige 
operationele uitgaven (bv. IT-systeemontwikkelingen);  
Procedures voor het plaatsen van opdrachten  
17. neemt ook kennis van de informatie in het jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap dat in 2010 
350 aanbestedingen zijn georganiseerd, waaronder de meerjarige raamovereenkomsten voor IT, veilig ­
heid, kwaliteits- en managementadviesdiensten, voor verschillende communicatiegerelateerde kwesties 
en voor taalcursussen;  
18. neemt met name kennis van het feit dat een groot aantal aanbestedingen is uitgevoerd in het kader van 
bestaande raamovereenkomsten op het gebied van IT-adviesdiensten, alsmede voor wetenschappelijke, 
technische, milieu- en sociaaleconomische vraagstukken in verband met REACH;  
Personeelsbeheer  
19. neemt kennis van de informatie in het activiteitenverslag van het Agentschap dat het Agentschap in 
2010 meer dan 120 nieuwe medewerkers heeft aangeworven; merkt met name op dat sterk de nadruk 
is gelegd op de aanwerving van deskundigen ter versterking van de wetenschappelijke capaciteit van het 
Agentschap; merkt voorts op dat ook de aanwerving van midden- en hoger management prioriteit 
genoot, ter waarborging van de implementatie van de nieuwe organisatiestructuur vanaf januari 2011;  
20. verzoekt het Agentschap om op het moment van de vaststelling van zijn jaarlijkse werkprogramma zijn 
Human Resources (HR)-activiteiten en -projecten beter te plannen; stelt met name op basis van het 
jaarlijkse activiteitenverslag van het Agentschap vast dat door het hoge aantal registratiedeadlines en de 
impact daarvan op HR-diensten, trainingsactiviteiten minder prioriteit kregen en verscheidene HR- 
projecten zijn uitgesteld of op een lager niveau gemanaged dan oorspronkelijk was gepland;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/195
Belangenconflicten  
21. merkt op dat het Agentschap betrokken is bij besluiten die van groot belang zijn voor de consument en 
kijkt, rekening houdend met de blootstelling van het Agentschap, doordat het belangrijk is voor de 
sector, ernaar uit de bevindingen en aanbevelingen te ontvangen en te bespreken van het speciale 
verslag over belangenconflicten dat de Rekenkamer vóór eind juni 2012 zal opstellen;  
22. meent dat het Agentschap er na de eerste, op procedures gerichte opbouwfase voor moet zorgen dat 
zijn begroting en zijn personeel zo worden ingezet dat het de beste resultaten kan behalen wat inhoud 
betreft, met name met betrekking tot evaluaties, beperkingen en vergunningen;  
Interne audit  
23. is van mening dat het Agentschap zijn administratieve processen (inclusief financiële circuits) en zijn 
operationele workflows heeft verbeterd door de ontwikkeling van een geïntegreerd kwaliteitssysteem 
(ISO9001); is daarnaast tevreden met het feit dat het Agentschap risicobeoordelingen heeft geïntegreerd 
in zijn prioriteitsstelling voor audits en zijn werkprogramma, en, in voorkomend geval, als basis voor 
besluitvorming; beschouwt dit als een goede praktijk die navolging verdient door de andere agent ­
schappen;  
24. neemt kennis van de informatie van het Agentschap dat de dienst Interne Controle een advies heeft 
opgesteld over de „paraatheid voor registratie”, dat op 14 april 2010 is gepubliceerd en toegezonden 
aan de directeur van het Agentschap; onderstreept dat deze audit als doel heeft te beoordelen in 
hoeverre het Agentschap in staat is om aan toekomstige registratiedeadlines te voldoen;  
25. is in verband hiermee tevreden met de oprichting door het Agentschap van een afzonderlijke registratie- 
en indieningseenheid en een contingency taskforce; verzoekt het Agentschap desalniettemin om de 
consistentie bij de behandeling van dossiers te verbeteren; merkt op dat dit een voorwaarde is voor 
registratieactiviteiten en dat het Agentschap zijn inspanningen dienaangaande dient te intensiveren door 
vaststelling van een standaardprocedure voor actualiseringen van registratieregels, en een toereikend 
informatiespoor en toereikende documentatie voor besluiten die zijn genomen met betrekking tot de 
bijwerking van regels;  
26. verzoekt het Agentschap tevens om de medewerkers van de registratie-eenheid voor te bereiden op een 
hogere werkdruk in vergelijking met het huidige niveau, door hen te trainen (met name het midden ­
management van de eenheid) en door back-upregelingen op te zetten voor belangrijke medewerkers; 
benadrukt dat de taak van de registratie-eenheid dient te zijn gericht op kernactiviteiten waarvoor 
specifieke kennis inzake registratie is vereist;  
27. verzoekt het Agentschap om voor verslaglegging een stringente top down/bottom up-methodologie en 
duidelijke uitgangspunten te hanteren, teneinde de relevante indicatoren en instrumenten te definiëren 
die het Agentschap moet gebruiken;  
28. neemt kennis van de informatie van het Agentschap dat de interneauditcapaciteit in 2010 twee interne 
kwaliteitsborgingsaudits heeft verricht: één van het „Staff back-up Process” en één van het „Fee Invoicing 
Process”;  
Prestaties  
29. merkt op dat eind 2010 twee belangrijke deadlines voor REACH en de Verordening betreffende de 
indeling, etikettering en verpakking zijn verstreken; is daarom tevreden emet het feit dat het Agentschap 
met succes de ontvangst en verwerking heeft weten af te handelen van 25 000 registratiedossiers inzake 
4 300 chemische stoffen die ofwel veel worden gebruikt in Europa of het gevaarlijkst zijn, en van 3 
miljoen kennisgevingen voor meer dan 100 000 stoffen die zijn ingedeeld en moeten worden geëti ­
ketteerd ter bescherming van de gebruiker;  
30. is tevreden met de initiatieven van het Agentschap voor de verbetering van zijn klantgerichtheid en zijn 
terugkoppelingsprocedures; is met name tevreden dat het Agentschap bijzondere aandacht besteedt aan 
communicatie, onder meer door de organisatie van infodagen voor belanghebbenden, publicaties en 
ondersteuning via een helpdesk;NL L 286/196 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
31. is tevreden over de werking van het Agentschap, wat de tenuitvoerlegging van de chemicaliënwetgeving 
van de Unie betreft;  
32. is van mening dat de ontwikkelingen op het gebied van IT-contracten het gevolg zijn van de aan ­
zienlijke kosten hiervan en van de vertragingen die zijn opgetreden tijdens de opbouwfase;  
Rol van coördinator van het netwerk van agentschappen  
33. prijst het Agentschap om zijn effectieve inspanningen als coördinator van het netwerk van de agent ­
schappen gedurende de kwijtingsprocedure 2010;  
34. vestigt de aandacht op zijn aanbevelingen in voorgaande kwijtingsverslagen, die zijn opgenomen in de 
bijlage bij deze resolutie;  
35. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 
2012 (  1 ) over de prestaties en het financiële beheer van en het toezicht op de agentschappen.NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/197  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0164 (zie bladzijde 388 van dit Publicatieblad).
BIJLAGE  
AANBEVELINGEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT IN DE AFGELOPEN JAREN  
Europees Agentschap voor 
chemische stoffen  2008  2009  
Prestaties  Het agentschap zou baat hebben bij de ontwikkeling van terugkoppelingsprocedures en 
een meer uitgesproken klantgerichtheid  Verzoekt de Rekenkamer het agentschap aan doelmatigheidscontroles te onderwerpen  
Financieel en 
begrotingsbeheer  — Verzoekt het Agentschap maatregelen te nemen om de planning van en het toezicht 
op zijn middelen en kredieten te verbeteren (41 % van de vastleggingskredieten voor 
operationele activiteiten werden overgedragen en 37,5 % werd geannuleerd 
— Verzoekt de Commissie na te gaan welke mogelijkheden er bestaan voor de volledige 
toepassing van een op de behoeften gericht beheer van de kasmiddelen (kasvoorraden 
in 2008: 18 747 210,75 EUR)  Verzoekt het Agentschap om de planning en monitoring van zijn aanbestedingen en 
begrotingsuitvoering verder te ontwikkelen zodat het aandeel overgedragen kredieten kan 
worden verminderd; merkt op dat de Rekenkamer heeft gemeld dat 20 000 000 EUR 
(29 % van de kredieten) is overgedragen naar het begrotingsjaar 2010, waarvan ongeveer 
88 % betrekking heeft op nog niet uitgevoerde activiteiten (of in sommige gevallen op nog 
niet ontvangen goederen) aan het einde van het jaar; merkt verder op dat 5 % van de 
kredieten (3 000 000 EUR) is geannuleerd  
Personeelszaken  — Herinnert het Agentschap eraan om de tenuitvoerlegging van de 
aanwervingsprocedure ter hand te nemen 
— Transparantiekwesties: in 14 wervingsprocedures was de onafhankelijkheid van de 
leden van de selectiecomité niet verzekerd door het feit dat de directeur van het 
Agentschap fungeerde als voorzitter van dit comité 
— PRIJST het besluit van het Agentschap om de directeur niet langer te laten deelnemen 
aan de beraadslagingen van selectiecomités 
— Verzoekt het Agentschap te zorgen voor duidelijk vastgelegde overdrachtprocedures  Het is van belang voor het Agentschap om de implementatie van zijn begrotings- en 
wervingsplan te blijven monitoren  
Interne Audit  De controle van drie procedures wees op tekortkomingen in de documentatie met de 
samenvatting van de werkzaamheden van de selectiecomités (gebrek aan rechtvaardiging)  — Verzoekt de uitvoerend directeur van het Agentschap om de kwijtingsautoriteit te 
informeren over de inhoud van zijn auditplan 
— Verzoekt het Agentschap om de kwijtingsautoriteit te informeren over de genomen 
maatregelen om het controlesysteem te verbeteren door de financiële circuits, 
werkstromen, audits, actieplannen en risicobeoordelingen te versterken 
— Moedigt het Agentschap aan om er daadwerkelijk voor te zorgen dat: 
— alle bestanddelen voor financieringsbeslissingen aanwezig zijn; 
— de benodigde informatie op elk niveau in de organisatie goed gedefinieerd en 
aangepakt is; 
— in het werkprogramma alle middelen worden genoemd die uit de begroting 
beschikbaar zijn gemaakt; 
— de documentatie van financiële procedures en controlelijsten wordt afgerond en 
daarna bijgewerktNL L 286/198 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012