A4-0014/99

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's inzake het millenniumprobleem in de computerwereld (COM(98)0102 - C4-0233/98)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(98)0102 - C4-0233/98),

- gezien de mededeling van de Commissie over de aanpak in de Europese Unie van het millenniumprobleem (COM(98)0593),

- gelet op de ontwerpresolutie van de heer J. J. McCartin over het millenniumprobleem (B4-0693/98),

- gelet op de informatie die is voorbereid of voltooid door de Commissie op het World Wide Web ((http://www.ispo.cec.be/y2keuro/year2000.htm.)), de OESO-studie "Het millenniumprobleem, gevolgen en maatregelen" en het werkdocument "Het millenniumprobleem", van het Directoraat-generaal studies van het Europees Parlement,

- gelet op de conclusies van de G8-top te Birmingham ((Topconferentie te Birmingham, 15-17 mei 1998, slotcommuniqué, paragraaf 25.)),

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0014/99),

A. overwegende dat de risico's voortvloeiende uit problemen als gevolg van een onjuiste verwerking van de datum vanaf het jaar 2000, niet nauwkeurig geraamd kunnen worden, maar niet onderschat moeten worden,

B. overwegende dat de stand van de voorbereidingen dienaangaande in de lidstaten en de diverse sectoren sterk uiteenloopt,

C. overwegende dat erkend wordt dat de primaire verantwoordelijkheid voor het vinden van passende oplossingen primair gelegen is bij de bedrijven en de overheden, aangezien het gebruik om tekenreeksen voor de weergave van het jaar in datumvelden af te korten, niet altijd voortvloeit uit nonchalance, uit een gebrek aan vooruitziendheid van programmeurs of uit onvoorzienbare omstandigheden, maar vaak het gevolg is van economische besluiten die dateren uit tijden toen geheugen en opslagruimte nog kostbaar waren, en waarvan de gevolgen niet ten laste van de overheid dienen te komen,

D. overwegende evenwel dat het MKB, dat in de regel uitgaat van de kortere termijn en gespecialiseerde technische kennis ontbeert, wellicht assistentie nodig heeft, bewust gemaakt dient te worden van de diverse aspecten van het probleem, en adviezen dient te krijgen voor de aanpak ervan,

E. overwegende dat het risico bestaat dat storingen naast nadelige gevolgen voor het publiek, tevens nadelige gevolgen hebben voor de economie, met name indien deze zich voordoen bij belangrijke onderdelen van de infrastructuur, en dat de regeringen maatregelen dienen te nemen om dit risico te minimaliseren,

F. overwegende dat het millenniumprobleem in de Oost-Europese en Russische nucleaire sector door de overheden aldaar nauwelijks wordt aangepakt, hetgeen een ernstige bedreiging voor de Europese veiligheid kan betekenen en tot enorme internationale schade kan leiden,

1. betuigt zijn algemene instemming met de inhoud van de mededeling van de Commissie;

2. verwelkomt de door de Commissie genomen maatregelen om de lidstaten en het bedrijfsleven bewust te maken van de noodzaak om de vereiste voorbereidende maatregelen te nemen, maar is vooralsnog zeer bezorgd over de voortgang van een aantal lidstaten bij de aanpak van het millenniumprobleem en het gebrek aan samenwerking over de grenzen heen in vitale sectoren, met name in de energie, telecommunicatie en transportsector;

3. looft de EU-instellingen dat zij vooruitgang geboekt hebben bij het herstel van hun eigen systemen, maar zou prijs stellen op een voortgangsrapport over de stand van de voorbereidingen in de instellingen; is van mening dat, conform de optimale werkwijze, dit rapport tevens enige vorm van onafhankelijke beoordeling dient te bevatten, alsmede aspecten van de interinstitutionele samenwerking en daarin verankerde systemen;

4. beveelt aan dat de lidstaten en de Commissie de beschikbaarheid van informatie over bekende problemen en optimale werkwijzen en de kennis over het bestaan van dergelijke informatie waarborgen, met name voor het midden- en kleinbedrijf;

5. betreurt dat er bij de bewustmakingscampagne inzake het millenniumprobleem zo weinig aandacht geschonken is aan de consumenten/burgers, die zodoende niet voorbereid zijn op gebreken in producten als gevolg van het millenniumprobleem; dringt er derhalve bij de Commissie en de lidstaten op aan om bewustmakingsacties onder de consumenten te starten;

6. onderkent dat zowel het millenniumprobleem als de euro urgente problemen vormen en herinnert eraan dat deze aanpassingen onderling verschillen en derhalve verschillende soorten tests vereisen, alsmede dat een aantal industriële en technische systemen een specifieke aanpak vergen;

7. beveelt aan om in het bijzonder aandacht te schenken aan de apparatuur en daarin functionerende programmatuur, voor de aanpassing waarvan een directe ingreep of vervanging van de bestaande apparatuur noodzakelijk is;

8. herinnert eraan dat de interactie tussen ondernemingen, hun leveranciers, klanten, financiële tussenpersonen, enz. ertoe kan leiden dat onjuiste of storingen veroorzakende data worden ingevoerd in voor het overige aangepaste systemen, waardoor samenwerking tussen ondernemingen over en weer voor de uitwisseling van informatie en onderzoek noodzakelijk is;

9. wijst bovendien op de noodzaak om alle organisaties ertoe te bewegen om, zelfs al hebben zij reeds een herziening van hun programmatuur en apparatuur uitgevoerd een rampenplan gereed te hebben voor de oplossing van onverwachte problemen, met name voor infrastructurele sectoren (telecommunicatie, energie, vervoer) en financiële diensten, en wijst erop dat er geen tijd is om alle problemen op te lossen en verwacht van de ondernemingen en de landen dat zij rigoureus prioriteiten vaststellen om te waarborgen dat belangrijke diensten gedurende de periode van datumswijziging beschikbaar zullen blijven;

10. is van mening dat geen enkele omstandigheid een geval van overmacht mag vormen, tenzij een revisie en een rampenplan van kracht zijn, met name met het oog op de klanten;

11. betuigt zijn ongerustheid over het ontbreken van voldoende informatie in de energieproductiesector (met name kernenergie), het vervoer en de verspreiding ervan;

12. wijst op de behoefte aan tests over de grenzen van de Unie heen en internationale samenwerking in de gevoeligste sectoren en openbare nutsbedrijven die kwetsbaar zouden kunnen zijn voor millenniumstoringen (zoals de luchtvaartsector en kerncentrales) en daardoor ernstige en abnormale gezondheidsrisico's voor de burgers teweeg kunnen brengen;

13. verzoekt de Commissie aandacht te schenken aan risico´s voor de Europese Unie die kunnen resulteren uit de externe afhankelijkheid van diensten over de grenzen heen, alsmede aan de risico´s die kunnen resulteren uit de grensoverschrijdende gevolgen van calamiteiten in de Oost-Europese en Russische nucleaire sector als gevolg van het millenniumprobleem en te komen tot een rampenplan hiervoor, waarin naast het bevorderen van bewustwording omtrent de ernst van de situatie plaats is voor het geven van financiële ondersteuning aan de betrokken overheden in Oost-Europa en Rusland;

14. is bezorgd over het ontbreken van een rampenmechanisme bij de Commissie of de Raad voor de aanpak van millenniumrampen op terreinen die onder EU-jurisdictie vallen, met name die welke van invloed zijn op de communautaire markt en op transeuropese netwerken;

15. beveelt in het algemeen aan dat in alle voorstellen voor EU-wetgeving of de deelneming aan programma's met belangrijke IT-implicaties (informatietechnologie-implicaties) een beoordeling wordt opgenomen van de invloed ervan vanuit een oogpunt van de millenniumproblematiek en dat, voorzover er sprake is van een belangrijke IT-invloed, uitstel overwogen dient te worden, voorzover dit mogelijk is, tot na de periode van het jaar 2000;

16. verzoekt de Commissie te verduidelijken in hoeverre op de bestaande richtlijnen inzake aansprakelijkheid voor diensten met gebreken, productveiligheid en -aansprakelijkheid door de consumenten een beroep kan worden gedaan in geval van millenniumproblemen;

17. wijst op de vermelding in de mededeling van de veiligheidsaspecten van het probleem, alsmede dat deze nadelige gevolgen kunnen hebben voor de werknemers, het publiek en de consumenten; verzoekt de Commissie het initiatief te nemen voor overleg met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten om te waarborgen dat deze aspecten aan de orde komen in het licht van de bestaande vereisten van het Gemeenschapsrecht betreffende de gezondheid en de veiligheid van de werknemers en van het publiek;

18. roept de Commissie op, gelet op mogelijke nadelige gevolgen van het millenniumprobleem voor het publiek en de economie, en vanwege de intrinsieke verantwoordelijkheden van de overheden om de veiligheid van personen en goederen en de continuïteit van overheidsdiensten en basisvoorzieningen te waarborgen lidstaten aan te sporen maatregelen te nemen, met name inzake:

- uitbreiding van de voorbereidingen voor en het ontwerpen van rampenplannen om het ononderbroken functioneren van essentiële overheidsdiensten te waarborgen;

- de oprichting van speciale coördinerende instanties en programma¨ s ter bevordering van de bewustwording, de vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en verbetering van het toezicht;

- stimulering van het bedrijfsleven om deel te nemen aan internationale overeenkomsten in belangrijke sectoren, waarbij grensoverschrijdende activiteiten van kritisch belang zijn, zoals de luchtvaart, de telecommunicatie, energie en financiën;

- de bestudering van praktische beleidskeuzen voor steunverlening aan ondernemingen voor de aanpak van het millenniumprobleem;

- verbetering van de doorzichtigheid van informatie door verslaglegging over hun eigen voorbereidingen, voorzover dit niet reeds is geschied, alsmede door het verzoeken om bekendmaking door met name genoemde ondernemingen van door hen begrote millenniumprobleemkosten en voorbereidingen;

- deelneming aan programma¨s voor ontwikkelingslanden, zoals die van de Wereldbank en de Verenigde Naties;

- verbetering van de internationale samenwerking en uitwisseling van informatie in de nucleaire sector, waardoor meer inzicht wordt verkregen over de stand van zaken in deze sector, waarbij onder andere de WANO, de OESO en de IAEA een belangrijke rol kunnen spelen;

- het uitoefenen van invloed om lidstaten die niet genoeg ondernemen, ertoe te bewegen om dit probleem serieuzer aan te pakken. De EU dient bij haar millenniumprobleemactiviteiten te streven naar een toegevoegde waarde in plaats van naar duplicering of vervanging van bestaande initiatieven;

19. verzoekt de Commissie om het Parlement iedere drie maanden tot aan de wisseling van de eeuw te informeren over de voortgang in de Europese Unie bij de aanpak van het millenniumprobleem;

20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's.