ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)478
Vol.1969/0083

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
V
COM(69)478 def.
Brussel .12juni 1969
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DERAAD
"betreffende deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging
enhetvrij verrichten vandiensten door deanders dan in
loondienst verrichte werkzaamheden ophetgebied van de
vervaardiging van films
COM(69 )478def .

VOORSTEL VOOR EEN MEMORIE VM TOELICHTING
Algemene opmerkingen
DeAlgemene Programma 'svoor deopheffing vandebeperkingen vande
vrijheid vanvestiging envanhetvrij verrichten vandiensten schrijven de
werkelijke opheffing voor vande "beperkingen vandewerkzaamheden inhet
filmbedrijf vèór heteinde vandeovergangsperiode .
DeRaad vandeEuropese Gemeenschappen heeft opvoorstel vandeCom­
missie opditgebied reeds drie richtlijnen aangenomens
1.Op15oktober 1963 :eenrichtlijn voor deverwezenlijking vanhetvrij
verrichten vandiensten ophetgebied vancontingenten opdeinvoer van
films met hotoog ophundistributie enexploitatie .
2.Op13mei1965 :eenrichtlijn voor deverwezenlijking vanhetrecht van
vestièing enhetvrij verrichten vandiensten opdevolgende gebieden :
-deopening vanspeciale bioscoopzalen waar uitsluitend buitenlandse
films indetaal vanhetland vanoorsprong worden vertoond ,
-deinvoercontingenten endeprojectietijdcontingenten ,
-de -nasynchronisatie vanfilms .
3.Op15oktober 1968 :eenrichtlijn betreffende deverwezenl ijking vande
vrijheid vanvestiging voor anders daninloondienst verrichte werkzaam­
heden van dedistributie van films .
Bovendien heeft deCommissie deLid-Staten op8april 1964 eenaanbe­
veling toegezonden omeencertificaat vanherkomst voor films intevoeren ,
opgesteld aandehand vanuniforme criteria ,teneinde decontrole door de
douanediensten tevergemakkelijken .Deze aanbeveling isdoor deLid-Staten
opgevolgd .
Het doel van derichtlijn
Overeenkomstig artikel 54lid 2en3enartikel 63lid 2en3vanhet
Verdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap heeft deze
richtlijn deinvoering tendoel vandeAlgemene Programma 'stenaanzien van

-II–
dewerkzaamheden inverband metdevervaardiging vanfilms .Krachtens dege­
noemde artikelen vanhetVerdrag stelt deRaad derichtlijn metgekwalifi­
ceerde meerderheid vast ,naraadpleging vanhetEuropese Parlement enhet
Economisch enSociaal Comité .
Behandeling van deartikelen
Artikel 2
Deze richtlijn isvantoepassing opdeniet inloondienst verrichte
werkzaamheden ophetgebied vandevervaardiging vanfilms door natuurlijke
personen ofrechtspersonen .Zijheeft geen betrekking opdewerkzaamheid van
derechtstreekse medewerkers vandeproducent (metname deauteur )ofopde
werkzaamheden vanstudio 'sofondernemingen diedeproducent diensten verle­
nen .
Artikel 3
Dit artikel geeft voorbeelden vandebeperkingen diederichtlijn doet
opheffen .Hetbetreft hétzij beperkingen vanalgemene aard ,hetzij specifieke
beperkingen inverband metdeonder derichtlin vallende werkzaamheden .
Artikel 4
Ditartikel heeft alleen betrekking opdoor eenLid-Staat verleende
steun diedevoorwaarden voor devestiging kanvervalsen .Derichtlijn ber
treft daarentegen niet desteun vandeLid-Staten aanhunfilmindustrieën ,
Artikel 5"t/m8
Deandere artikelen vanderichtlijn ,metname diewelke deinschrij­
ving ineenberoepsorganisatie betreffen (artikel 5)end-ebewijzen vangoed
gedrag (artikel 6\nemen bepalingen over diezijn ingevoerd voor deoplossing
vananaloge problemen opandere gebieden ,endieindatverband reeds door de
Raad zijn goedgekeurd .

VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DERAAD
BETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING VAN DEVRIJHEID VAN VESTIGING
ENHET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DEANDERS DAN IN
LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OPHST GEBIED VAN DEVER­
VAARDIGING VAN FILMS
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 54lid 2en3,artikel 63lid2en3enartikel 66;
Gelet ophetAlgemeen Programma voor deopheffing vandebeperkingen vande
vrijheid vanvestiging (l),inzonderheid opdetitels IIIenIV;
Gelet ophetAlgemeen Programma voor deopheffing vandebeperkingen vanhet
vrij verrichten vandiensten (2),inzonderheid opdetitels IIIenV$
Gezien hetvoorstel vandeCommissie ),
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ?
Gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ;
Overwegende datdeonderhavige richtlijn betrekking heeft opdeonder
groep 841I.S.I.C. genoemde anders daninloondienst verrichte werkzaamheden
totvervaardiging vanfilms ,metuitzondering echter vanbepaalde werkzaamhe­
dendie ,gezien debijzondere voorschriften dienaangaande ,inspeciale richt­
lijnen moeten worden geregeld ?
Overwegende datovereenkomstig artikel 54lid3subh)behalve debeperkin­
gen ,ookdedoor eenLid-Staat getroffen steunmaatregelen diedevoorwaarden
vandevestiging kunnen vervalsen ,moeten worden opgeheven ;
(1)P.B. no.2van15januari 1962 ,blz.36/62
(2)P.B. no.2van15januari 1962 ,blz.32/62

Overwegende datovereenkomstig de "bepalingen vanhetAlgemeen Programma voor
deopheffing vande "beperkingen vandevrijheid vanvestiging ,de "beperkingen
inzake de "bevoegdheid omzich aantesluiten bijberoeps -enbedri jfsorgani -
saties ,voor zover deberoepswerkzaamheden vandebetrokkene deuitoefening
vandeze bevoegdheid medebrengen ,moeten worden opgeheven ;
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

Artikel 1
DeLid~Staten heffen ,tenbehoeve vandeintitel IvandeAlgemene
Programma 'svoor deopheffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvesti­
ging envanhetvrij verrichten vandiensten genoemde natuurlijke personen
envennootschappen ,hierna begunstigden genoemd ,deintitel IIIvandeze
Programma 'sbedoelde beperkingen optenaanzien vandetoegang totende
uitoefening vandeinartikel 2vermelde werkzaamheden .
Artikel 2
Deze richtlijn isvantoepassing opdeinbijlage IVvanhetAlgemeen
Programma voor deopheffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging ,
klasse ex84,groep ex84I ,genoemde niet inloondienst verrichte werkzaam­
heden ophetgebied vandevervaardiging vanfilms ,metuitzondering vande
werkzaamheden vanstudio 'sofondernemingen diedeproducenten diensten kun­
nenverlenen envandewerkzaamheden vandedirecte medewerkers vandeprodu­
cent .
Artikel 3
1. DeLid-Staten heffen debeperkingen opwelke metname :
a)debegunstigden verhinderen zich inhetontvangende land tevestigen of
daar diensten teverrichten onder dezelfde voorvaarden enmet dezelfde
rechten enverplichtingen alsdeonderdanen vanhetland ;
b)voortvloeien uiteendoor deoverheid ofdeberoeps -enbedrijfsorganisa­
ties toegepaste handelwi jzedietengevölge hoeft datopdebegunstigden ,
invergelijking metdeeigen onderdanen ,eendiscriminerende behandeling
wordt toegepast . v
2. Onder deopteheffen beperkingen komen inhetbijzonder voor die ,
welke zijn vervat indebepalingen dievoor debeg-unstigden opdevolgende
wijze eenverbod ofbeperking vandevestiging ofhetverrichten vandiensten
inhouden :
a)inBelgië ;
-door deverplichting inhetbezit tezijn vaneenberoepskaart alsbedoeld
inartikel 1vandewetvan19februari 1965 ?

-door heteisen vandeBelgische nationaliteit voor producenten -natuurlij­
keofrechtspersonen -ofdoor hetvoorbehoud inzake wederkerigheid ,vervat
inartikel 3lid1suba),envoor devervaardiging vanjournaalfilms in
hetzelfde artikel 3lid2suba)vanhetKoninklijk Besluit van23okto­
ber1963 ?
b)inFrankri jk:
–door hetverplichte bezit vaneenidentiteitskaart alsbuitenlandse han­
delaar (wetsdecreet van12'november 1938 »wetvan8oktober 1940 ,wetvan
14april 1954 »decreet no.59-852 van9juli 1959 )?
-door heteisen vandeFranse nationaliteit ominaanmerking tekomen voor
financiële steun bijdeproduktie ,overeenkomstig artikel 14vandecreet
no.59-1512 van 30december 1959 »
c)inItalie :
door heteisen vandeItaliaanse nationaliteit voor producenten ,natuur­
lijke ofrechtspersonen krachtens wetno.1213 van4november 1965 »
d)inLuxemburg :
door debeperkte duur vandeaanbuitenlanders verleende vergunning ,als
bedoeld inartikel 21vandewetvan 2juni 1962 .
Artikel 4
DeLid-Staten verlenen aandiegenen vanhunonderdanen diezich voor
het verrichten van één van deinartikel 2bedoelde werkzaamheden naar een
andere Lid-Staat begeven ,geen steun waardoor devoorwaarden voor devesti­
ging kunnen worden vervalst .
Artikel 5
1. DeLid-Staten zien erop toedatdebegunstigden hetrecht hebben zien
aantesluiten bijberoeps -enbedrijfsorganisaties onder dezelfde voorwaar­
denenmetdezelfde rechten enverplichtingen alsdeeigen onderdanen .
2* Hetrecht vanaansluiting brengt ingeval vanvestiging ,hetrecht
mede verkiesbaar ofbenoembaar tezijn ineenbestuursfunctie .Deze bestuurs -

-5-
functies kunnen echter aandenationale onderdanen worden voorbehouden ,
wanneer debetrokken organisatie uithoofde vaneenwettelijke ofbestuurs -
rechtelijke bepaling deelneemt aandeuitoefening vanhetopenbaar gezag ,
3. InhetGroothertogdom Luxemburg houdt hetlidmaatschap vandeKamer
vanKoophandel voor debegunstigden niet hetrecht in,deel tenemen aande
verkiezing vandebestuursorganen .
Artikel 6
1. Indien eenontvangende Lid-Staat vanzijn onderdanen voor detoegang
totéénvandeinartikel 2omschreven werkzaamheden eenbewijs vanbetrouw­
baarheid enhetbewijs datervoorheen geen faillissement heeft plaatsgehad ,-
ofslechts éénvandeze bewijzen eist ,erkent deze Lid-Staat alsvoldoende
bewijs voor deonderdanen derandere Lid-Staten hetoverleggen vaneenuit­
treksel uithetstrafregister ,of,bijhetontbreken daarvan ,eengelijkwaar­
digdocument ,afgegeven door eenbevoegde rechterlijke ofoverheidsinstantie
vanhetland vanoorsprong ofvanherkomst ,waaruit blijkt dataandeze eisen
isvoldaan .
2» Indien ervoor hetfeit datergeen faillissement heeft plaatsgehad
geen document wordt afgegeven door hetland vanoorsprong ofherkomst ,kan
ditworden vervangen door eendoor betrokkene onder edeafgelegde verklaring
tenoverstaan vaneenrechterlijke ofoverheidsinstantie ,eennotaris ofeen
bevoegde beroeps -ofbedrijfsorganisatie inhetland vanoorsprong ofherkomst .
3. Deovereenkomstig lid 1en2afgegeven documenten mogen bijoverlegging
niet ouder zijn dandrie maanden .
4« DeLid-Staten wijzen binnen deinartikel 7gestelde termijn deinstan­
ties enorganisaties aandietotdeafgifte vanbovenbedoelde documenten be­
voegd zijn enstellen deoverige Lid-Staten endeCommissie daarvan onmiddel­
lijk inkennis .
5« Wanneer indeontvangende Lid-Staat definanciële draagkracht moet wor­
denbewezen ,erkent deze staat dedoor debanken vanhetland vanoorsprong of
herkomst afgegeven verklaringen alsgelijkwaardig metdeopzijn eigen grond­
gebied afgegeven verklaringen .

--6-
Artikel 7
Binnen eenjaar nakennisgeving vandeze richtlijn voeren deLid-Sta -
tendenodige maatregelen inomaanhetbepaalde indeze richtlijn tevol­
doen .Zijstellen deCommissie daarvan onverwijld inkennis ...
Artikel 8
Deze richtlijn isgericht totdeLid-Staten .
Gedaan teBrussel ,.....
Voor deRaad ,
DeVoorzitter

R.ALSTEEN
RELIEUR
288,ruedut'o'/èf
BRUXELLES 4