Nr. C 348/38 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 81 
Advies inzake een voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 3164/76 betreffende het communautair contingent voor het goederenvervoer 
over de weg tussen de Lid-Staten 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatie­
blad van de Europese Gemeenschappen nr. C 269 van 21 oktober 1981, blz. 4. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 14 oktober 1981 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 75 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 25 en 26 november 1981 te Brussel gehouden 192e zit­
ting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder artikel 
75, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Euro­
pese Gemeenschap van 14 oktober 1981, 
Gezien Verordening (EEG) nr. 3164/76 van de Raad 
van 16 december 1976 betreffende het communautair 
contingent voor het goederenvervoer over de weg 
tussen de Lid-Staten (J), laatstelijk gewijzigd bij Ver­
ordening (EEG) nr. 305/81 van de Raad van 20 janu­
ari 1981 (2), 
Gezien de adviezen van het Comité inzake deze ma­
terie van 27 november 1975 (3) en van 20 november 
1980 (4), 
Gezien het besluit van zijn voorzitter van 23 oktober 
1981, de Afdeling voor vervoer- en communicatiewe­
zen te belasten met het opstellen van een advies over 
dit onderwerp (art. 22 van het R. v. O.), 
Gezien het advies dat deze afdeling tijdens haar 141e 
vergadering van 11 november 1981 heeft opgesteld, 
(») PB nr. L 357 van 29.12. 1976, blz. 1. 
(2) PB nr. L 34 van 6. 2. 1981, blz. 1. 
(3) PB nr. C 35 van 16. 2. 1976, blz. 44. 
(*) PB nr. C 348 van 31. 12. 1980, blz. 46. Gezien het mondelinge verslag dat de heer Renaud, 
raporteur, heeft uitgebracht (art. 29 van het 
R.v.0.), 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 192e zitting 
van 25 en 26 november 1981 (vergadering van 26 no­
vember 1981), 
Overwegende dat in artikel 3, lid 3, van Verordening 
(EEG) nr. 3164/76 van de Raad is bepaald dat de 
„eventuele vergroting van de omvang van het com­
munautaire contingent en de toewijzing aan de Lid-
Staten van de daaruit resulterende extra vergunnin­
gen voor 30 november van elk jaar door de Raad op 
voorstel van de Commissie worden vastgesteld", 
Overwegende dat in verband met de algemene econo­
mische toestand, de huidige situatie op de vervoer­
markt en de vooruitzichten op korte termijn betref­
fende de ontwikkeling van de vraag naar vervoer, 
aan aanpassing van het communautair contingent 
dient te worden gedacht, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 46 stemmen vóór, 28 stemmen tegen, bij 
8 onthoudingen is goedgekeurd. 
1. Het Comité constateert in de eerste plaats dat de 
Commissie door zijn voorgaand advies inzake deze 
materie over te nemen, ditmaal haar voorstel tot op­
trekking van het totale aantal vergunningen (met ca. 
31. 12. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 348/39 
20%) gebaseerd heeft op statistische gegevens, ver­
wachtingen van de totale vraag naar vervoer voor 
1982 en de verdeling van deze vraag over de verschil­
lende takken van het „inland"-vervoer. Bovendien 
heeft de Commissie in het kader van het systeem ter 
observering van de markten bij de internationale 
wegvervoerders nagegaan, in welke mate gebruik is 
gemaakt van de bestaande capaciteit in het goederen­
vervoer over de weg tussen Lid-Staten. 
2. Op basis van bovengenoemde gegevens komt de 
Commissie tot de raming dat in 1982 met communau­
taire vergunningen 1,5 miljoen ton meer zal worden 
vervoerd en het aantal communautaire vergunningen 
met 720 dient te worden opgetrokken. 
3. Bij de verdeling van de communautaire vergun­
ningen over de Lid-Staten heeft de Commissie beslo­
ten, niet het criterium van de lineaire — dus politieke — uitbreiding te hanteren en heeft zij gepoogd, de 
vergunningen op basis van economische gegevens te 
verdelen (aandeel in het handelsverkeer en gebruik­
making van de vergunningen). Bovendien stelt de 
Commissie voor, Griekenland hetzelfde aantal extra 
vergunningen toe te kennen als Ierland, hetgeen in 
totaal een uitbreiding met 760 vergunningen inhoudt 
(4 587 in 1982 tegen 3 827 in 1981). 
4. Daarom stemt het Comité met het voorstel van 
de Commissie in. 
Naar het oordeel van het Comité bieden de commu­
nautaire vergunningen onmiskenbaar voordelen ten 
opzichte van de bilaterale vergunningen; zij zijn in 
overeenstemming met de beginselen van het Verdrag 
van Rome en maken rationele en doeltreffende orga­
nisatie van het internationaal goederenvervoer moge­
lijk. 
Gedaan te Brussel, 26 november 1981. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Tomas ROSEINGRAVE 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
I. Tijdens de discussie gewijzigde tekst 
Onderstaand gedeelte van het advies van de Afdeling is verworpen door een bij hoofdelijke 
stemming tijdens de discussie goedgekeurd wijzigingsvoorstel: 
„Overwegende dat de huidige marktsituatie niet van dien aard is dat een uitbreiding van het 
aantal communautaire vergunningen verantwoord is, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT: 
De Afdeling kan helaas niet akkoord gaan met het huidige voorstel van de Commissie. 
1. Volgens de Afdeling is het riskant of althans prematuur dat het communautair contingent 
op gezette tijden verder wordt opgetrokken, zolang geen vooruitgang wordt geboekt bij de 
harmonisatie van de verhoudingen in de verschillende takken van vervoer en in de prognoses 
niet dienovereenkomstig rekening wordt gehouden met de situatie van de andere takken van 
vervoer. 
Op grond hiervan moet de Afdeling opnieuw bezwaar aantekenen tegen het feit dat in de 
huidige precaire economische situatie eenzijdig liberaliserende maatregelen ten gunste van het 
wegvervoer worden genomen. 
Nr. C 348/40 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 81 
2. Een dergelijke liberalisering is evenmin verantwoord. De Commissie baseert zich op het 
IFO-advies waarin dit instituut geconstateerd heeft dat het wegvervoer vergeleken met 1980 in 
1981 een daling te zien heeft gegeven. Een dergelijke teruggang van het vervoer is ook in alle 
overige takken van vervoer te constateren. 
Mocht in 1982 de economische groei slechts gering zijn — volgens de prognoses van het IFO-
instituut op zijn hoogst 1 a 2% —, dan is het optrekken van het communautair contingent met 
20% niet verantwoord. 
3. Door de aanzienlijke bilaterale contingenten kunnen de conjuncturele schommelingen 
optimaal worden opgevangen, zoals in de praktijk ook gebeurt. Het communautair contingent 
heeft evenwel niet deze eigenschap. De ervaring leert dat bij de communautaire contingenten 
vrijwel uitsluitend vervoerrelaties worden gebruikt die uit vervoersoogpunt in het wegvervoer 
het hoogste rendement bieden, terwijl de minder lucratieve relaties minder worden gebruikt. 
Juist op dit punt kunnen de bilaterale contingenten van groot nut zijn. 
4. Tevens moet worden geconstateerd dat de verdeling van het communautair contingent 
over de Lid-Staten en de huidige methoden van toewijzing dienen te worden herzien. Het lijdt 
geen twijfel dat ten behoeve van Griekenland, Groot-Brittannië en Ierland bepaalde mogelijk­
heden kunnen worden gecreëerd om tot extra contingenten te komen, indien overeenstem­
ming wordt bereikt over een nieuwe aanpak van de verdeling. Bij de huidige methode ont­
breekt een meer gedifferentieerde behandeling van de contingenten.". 
II. Uitslag stemming over het wijzigingsvoorstel: 
Vóór: 66, tegen: 47, onthoudingen: 12.