2.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C34/5
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadbetreffendedetoetredingvandeGemeen­
schaptothetVerdragterbeschermingvanhetmarienemilieuinhetOostzeegebied
(VerdragvanHelsinki—1974)(*),en
—hetvoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadinzakedesluiting,namensdeGemeen­
schap,vanhetVerdragterbeschermingvanhetmarienemilieuinhetOostzeegebied
(VerdragvanHelsinkialsherzienin1992)(2)
(94/C34/02)
DeRaadheeftop26juli1993enop5augustus1993besloten,overeenkomstig debepalingen
vanartikel130SvanhetEEG-Verdrag hetEconomischenSociaalComitéomadvieste
vragenovervoornoemdevoorstellen .
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken diemetdevoorberei­
dingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop9november
1993goedgekeurd .RapporteurwasdeheerWiek;co-rapporteurs warenmevrouwElstner
endeheerFlum.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn310eZitting(vergaderingvan
24november1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
gingvanalleaktenvanbekrachtigingofgoedkeuring
dooralleondertekenende statenendoordeEuropese
Gemeenschap inwerking.Aangezien14partijenhun
handtekening moetenplaatsen,isnauwelijkstevoor­
zienwanneerhetVerdraginwerkingkantreden.INLEIDING
DezevenkuststatenvandeOostzee(Denemarken ,de
Bondsrepubliek Duitsland,deDuitseDemocratische
Republiek,Finland,Polen,ZwedenendeSovjetunie )
hebbenop22maart1974teHelsinkieenverdragonder­
tekendoverdebeschermingvanhetmarienemilieuin
hetOostzeegebied .Hiermeebrachtenzijdewiltot
uitdrukkingafzonderlijkofgezamenlijkallenodige
maatregelentenemenomdeverontreiniging vandit
gebiedtevoorkomenoftebeperken.In1977verleende
deRaaddeCommissietoestemmingomonderhandelin­
gentevoerenoverdetoetredingvandeGemeenschap
totditVerdrag.EénvandepartijenbijhetVerdrag
verzettezichhiertegen,maardoordegunstigeontwik­
kelingindepolitiekesituatiekondendeonderhandelin­
genlaterwordenhervat.
NaeenbesluitvandeRaadvan18maart1992ishet
Verdragterbeschermingvanhetmarienemilieuinhet
Oostzeegebied alsherzienin1992doordeGemeenschap
ondertekend :HetbelangrijkstedoelvanhetVerdragis
nauwesamenwerking tussendelandeninhetOostzee­
gebiedtotstandtebrengenomervoortezorgendat
hetmilieu-evenwicht inditgebieddoorstimuleringvan
hetnatuurlijkeregeneratievermogen vanhetmariene
milieuwordthersteldenbehoudenblijft.
AangeziennognietvaststaatwanneerhetVerdragover
debeschermingvanhetmarienemilieuinhetOostzee­
gebiedvan1992inwerkingzaltreden,achthetComité
hetnoodzakelijk ,zichoverhetVerdragterbescherming
vanhetmarienemilieuinhetOostzeegebied (Verdrag
vanHelsinki—1974)uittespreken.Ingevolgeartikel
36vanhetVerdragterbeschermingvanhetmariene
milieuinhetOostzeegebied alsherzienin1992treedt
ditVerdragtweemaandennadedatumvannederleg­I.VOORSTEL VOOREENBESCHIKKING VAN
DERAADBETREFFENDE DETOETREDING
VANDEGEMEENSCHAP TOTHETVERDRAG
TERBESCHERMING VANHETMARIENEMI­
LIEUINHETOOSTZEEGEBIED (VERDRAG
VANHELSINKI—1974)
1.Artikel1vanhetCommissievoorstel
HetComitéachtdetoetredingvandeEuropeseGe­
meenschaptothetVerdragvanHelsinkivan1974een
goedezaak.Hetbetreurtdatditdoordetegenstand
vanéénvandepartijenbijhetVerdragnieteerder
mogelijkwas.
2.VerdragvanHelsinki—1974
2.1.Algemeneopmerkingen
2.1.1.AangezienditVerdragtotdenognietbekende
datumvaninwerkingtreding vanhetVerdragvanHel­
sinkialsherzienin1992vankrachtblijft,wensthet
Comitéheteenenanderoptemerkenovereenaantal
artikelenvanhetVerdragvan1974.
HetComitéconstateertmetvoldoeningdathetVerdrag
doordewerkzaamheden vandecommissievanHelsinki
intussenaleenzekereontwikkelingheeftdoorgemaakt .
(1)PBnr.C222van18.8.1993,blz.13.
(2)PBnr.C226van21.8.1993,blz.9.2.1.2.VerderstelthetComitévastdatnaastdeEu­
ropeseGemeenschap ookdebetrokkenlid-statenDe­

Nr.C34/6 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2.94
nemarkenenDuitslandpartijbijhetVerdragmoeten
blijven,aangezienhetonderwerpwaaropditVerdrag
betrekkingheeft,tendeleonderdebevoegdheidvande
Commissie,maartendeleookonderdebevoegdheid
vandeafzonderlijkelid-statenvalt.2.2.8.Bijlagen
HetComitéisvanmeningdatdebijlagen1t/m5aan
dehuidigestandvanzakenmoetenwordenaangepast.
Metnamebijlage1en2moetenwordenaangevuld
inverbandmetdegevolgenvandezegevaarlijkeen
schadelijkestoffenvoorhetmilieu.
2.2.Bijzondereopmerkingen
2.2.1.Artikel 1
HetComitévestigternogeensdeaandachtopdatde
binnenwateren vandeverdragsluitende partijenniet
onderhetverdragsgebied vallen.Hierdoorontstaatna­
tuurlijkjuistmetbetrekkingtotlozingenvangevaarlijke
enschadelijkestoffeneengrotelacune.II.VOORSTEL VOOREENBESCHIKKING VAN
DERAADINZAKEDESLUITING,NAMENSDE
GEMEENSCHAP ,VANHETVERDRAGTER
BESCHERMING VANMARIENE MILIEUIN
HETOOSTZEEGEBIED (VERDRAGVANHEL­
SINKIALSHERZIENIN1992)
1.Artikel1vanhetCommissievoorstel
HetComitégaatakkoordmetdeondertekening van
hetVerdragvanHelsinkialsherzienin1992.Hetacht
hetmetnameeengoedezaakdatdeindeGemeenschap
geldendemilieuvoorschriften inhetVerdragzijnver­
werkt.2.2.2.Artikel2
HetComitébetreurtdatbijdebegripsomschrijvingen
geenvoedingsstoffen wordengenoemd,dieimmers
doorhetzuurstofgebruik bijhunomzettingeennegatie­
veinvloedophetmarienemilieuuitoefenen .
2.2.3.Artikel4
2.VerdragvanHelsinki—1992 HetComitébetreurtdatditVerdragnietvantoepassing
isopoorlogsschepen ,schepeningebruikalsmarine­
hulpschepen ,militairevliegtuigenofandereschepenen
vliegtuigendieeigendomvaneenstaatzijnofhierdoor
wordengebruikt.Hierdoorontstaateentweedegrote
leemteindegeplandemaatregelen .2.1.Algemeneopmerkingen
2.2.4.Artikel6,lid1
HetComitéwijsternogeensopdatdebevoegde
nationaleautoriteiteneenontheffingkunnenverlenen
voorhetlozenvanaanzienlijkehoeveelhedenvandein
bijlage2vanhetVerdraggenoemdegevaarlijkestoffen.
HierdoorwordthetVerdraguitgehold.Inelkgeval
zoudenzulkevergunningenpasmogenwordenverleend
alsnauwkeurigisvastgestelddataanalleinbijlage3
genoemdevoorwaarden isvoldaan.
2.2.5.Artikel 82.1.1.HetComitésteltmetvoldoeningvastdato.m.
zakenalshetprincipedatdevervuilerbetaalt,milieu­
effectrapportage ,hetverbodvanafvalverbranding op
zee,meldingvanenoverlegbijverontreinigingsvoorval ­
len,natuurbehoud enbiodiversiteit ,alsmedemelding
enuitwisselingvaninformatie,voorlichtingvanhet
publiekenbeschermingvangegevensinhetVerdrag
zijnopgenomen .
2.1.2.HetComitéachthetverdereengoedezaak
datditVerdragnietalleendoordekuststatenrondde
Oostzeeisondertekend ,maarookdoorhetkoninkrijk
Noorwegen,deTsjechischeenSlowaakseRepublieken
Oekraïne.Dezestatendragennamelijkviahunbinnen­
watereneveneenstotdeverontreiniging vandeOostzee
bij.
2.1.3.HetComitéwijsteropdatdedoelstellingen
vanhetVerdragalleenbereiktkunnenwordenalser
vooruitvoerigecontrolewordtgezorgd.
2.1.4.HetComitéerkentdathetdetaakvande
afzonderlijkeverdragspartijen isomdeopzetvanhet
Verdragtedoenslagen,maardringternietteminbijde
Commissieopaandatzijhaarinvloedaanwendtom
hetgesteldedoelzospoedigmogelijktebereiken.
2.2.Bijzondereopmerkingen
2.2.1.Artikel 1
HetComitéachtheteenbijzondergoedezaakdatde
binnenwateren nuookonderhetVerdragsgebied vallen.HetComitésteltvastdatergeendefinitievandehier
genoemdepleziervaartuigen wordtgegeven.Hetisvan
meningdatvoordezevaartuigenslechtsinbeperkte
mateontheffingenmogengelden.
2.2.6.Artikel10
HetComitéachtdezezeeralgemeengeformuleerde
definitieniettoereikendomoff-shore-activiteiten te
beperken.
2.2.7.Artikel19
HetComitéwijsteropdatdezebepalinginzakede
vrijwaringvanbepaalderechtennietzomagworden
geïnterpreteerd datalleeerdergenoemdemaatregelen
wordenondergraven .

2.2,94 Publikatieblad vandcEuropeseGemeenschappen Nr.C34/7
2.2.2.Artikel2,lid4b)
HetComitévindtdaterbijdedefinitievan„storten"
teveeluitzonderingen zijn.leidendatdebedoelingvanhetVerdraguitgehold
wordt.
2.2.4.Bijlagen
HetComitésteltmetvoldoeningvastdatdebijlagen
aanzienlijkduidelijkerenuitvoerigerzijndandebijla­
genbijhetVerdragvan1974.Hetverwachtdatde
commissievanHelsinkidetechnischeaspecteninde
bijlagenadequaatblijftbijwerken.2.2.3.Artikel27
HetComitéwijsteropdatdeuitzonderingen bijde
vrijwaringvanbepaaldevrijhedenerniettoemogen
Brussel,24november1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneT1EMANN
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadtotwijzigingvanRichtlijn
91/689/EEGbetreffendegevaarlijkeafvalstoffen(*)
(94/C34/03)
DeRaadheeftop28september1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanarti­
kel130SvanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap het
EconomischenSociaalComitéteraadplegenovervoornoemdvoorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop9november
1993goedgekeurd .RapporteurwasdeheerBeltrami.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn310eZitting(vergaderingvan
24november1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
lijkteverwezenlijken omdathetrisicovanstoffeno.a.
afhangtvandeconcentratievangevaarlijkebestand­
delenen/ofvanspecifiekeomstandigheden .1.HetComiténeemternotavandatdevoorgestelde
richtlijntotdoelheeftdedefinitievanhetbegrip„ge­
vaarlijkeafvalstoffen"teherzienendedatavoorde
inwerkingtreding vanRichtlijn91/689/EEGendein­
trekkingvanRichtlijn78/319/EEGtewijzigen.Hiermee
moetwordenvoorkomendatereenjuridischvacuüm
ontstaatineensectordievanessentiëlebetekenisis
voordebeschermingvanmensenmilieu.3.HetComitéstemterdanookmeein,dedefinitie
van„gevaarlijkeafvalstoffen"tewijzigenenvoortaan
rechtstreeksteverwijzennaardecategorie(BijlageI),
degevaarlijkebestanddelen (BijlageII)ofdegevaarlijke
eigenschappen (BijlageIII).Ditwasoverigensdestrek­
kingvanhetoorspronkelijke voorstelvandeCommissie
88/C295/05,waaroverhetComitédestijdseenpositief
advies(2)heeftuitgebracht .2.DeCommissieheefthaarvoorstelzodaniggemo­
tiveerd,dathetComitéermeeakkoordkangaan.
2.1.DebepalingvanRichtlijn91/689/EEGdateen
definitieve,volledigeenbindendelijstvangevaarlijke
afvalstoffenmoetwordenopgesteld,isinderdaadmoei­4.Hetnieuwevoorstelschepteenruimerreferentie­
kaderwaarbinnendebeschermingvanmensenmilieu
betergewaarborgdwordt.Ookkanderegelgevingvan
(>)PBnr.C271van7.10,1993,blz.16. (2)PBnr.C56van6.3.1989.