over de activiteiten van de IFRS-stichting, de Efrag en de PIOB in 2021

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

over de activiteiten van de IFRS-stichting, de Efrag en de PIOB in 2021

1.Doel en reikwijdte van het verslag

Op 28 april 2021 heeft de Europese Unie het programma voor de interne markt vastgesteld. Het programma voorziet in een geïntegreerd pakket ter ondersteuning en versterking van het bestuur van de interne markt met 4,21 miljard EUR voor de periode 2021-2027. De verordening voor het programma van de interne markt voorziet in een begroting van 220,5 miljoen EUR voor normalisatieprocessen, waarvan 61 miljoen EUR is toegewezen om de ontwikkeling van hoogwaardige internationale normen voor financiële en niet-financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen te ondersteunen en de integratie daarvan in het recht van de Unie te vergemakkelijken.

In het kader van het programma voor de interne markt blijft de Commissie jaarlijkse exploitatiesubsidies verstrekken aan drie organisaties op het gebied van financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen: de International Financial Reporting Standards Foundation (de IFRS-stichting) met betrekking tot de ontwikkeling van internationale standaarden voor financiële verslaglegging, alsook, in het algemeen de European Financial Reporting Advisory Group (Efrag) en de Public Interest Oversight Board (PIOB). Deze drie organisaties spelen een belangrijke rol bij het waarborgen van de kwaliteit, betrouwbaarheid en beschikbaarheid van openbare informatie over ondernemingen, financiële maar ook niet-financiële informatie in bedrijfsrapporten. Deze informatie dient ter bevordering van efficiënte kapitaalmarkten, ter bescherming van de belangen van vennoten, investeerders en andere kapitaalverschaffers van ondernemingen en ter bevordering van maatschappelijk verantwoord ondernemen met inbegrip van duurzaamheid.

Krachtens Verordening (EU) 2021/690 tot vaststelling van een programma voor de interne markt stelt de Commissie een jaarlijks verslag op over de activiteiten van de IFRS-stichting met betrekking tot de ontwikkeling van International Financial Reporting Standards, alsmede, in het algemeen van de PIOB en van de Efrag. De Commissie zendt het verslag toe aan het Europees Parlement en de Raad. Met dit verslag wordt aan deze verplichting voldaan en worden de activiteiten van deze drie organisaties in 2021 samengevat.

2.IFRS-stichting

2.1.Bestuur

De IFRS-stichting is een organisatie zonder winstoogmerk in de zin van de General Corporation Law of the state of Delaware (Verenigde Staten) met hoofdkantoor in Londen (Verenigd Koninkrijk), die is opgericht om één enkel geheel van hoogwaardige, begrijpelijke, afdwingbare en wereldwijd erkende standaarden voor jaarrekeningen te ontwikkelen, en het gebruik ervan te bevorderen en te vergemakkelijken.

De IFRS-stichting treedt op als gastheer van de International Accounting Standards Board (IASB), die verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van internationale standaarden voor financiële verslaglegging (“International Financial Reporting Standards”, IFRS). Krachtens Verordening (EG) nr. 1606/2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen (“IAS-verordening”) kan de Commissie nieuwe of gewijzigde IFRS goedkeuren na het goedkeuringsadvies van de Efrag.

In november 2021 heeft de IFRS-stichting haar statuten aangepast en de International Sustainability Standards Board (ISSB) opgericht, die verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van standaarden voor duurzaamheidsverslaglegging. De Commissie verleent financiële steun aan de IFRS-stichting voor de ontwikkeling van IFRS.

De IFRS-stichting wordt bestuurd door een raad van trustees bestaande uit 22 leden die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het algemeen toezicht op en de benoemingen binnen de IASB en de ISSB. De benoeming van trustees geschiedt volgens een zetelverdeling per geografische herkomst en is onderhevig aan de toestemming van de Monitoring Board. Dit is bedoeld om te voorzien in een koppeling met overheidsdiensten. De Europese Commissie heeft zitting in de Monitoring Board.

De IASB bestaat uit 14 leden met inachtneming van de vereisten ten aanzien van geografisch evenwicht. De IASB-leden worden benoemd voor vijf jaar en deze termijn kan één keer worden verlengd. De IASB is verantwoordelijk voor de vaststelling van standaarden. In juli 2021 heeft Prof. Andreas Barckow Hans Hoogervorst opgevolgd als voorzitter van de IASB.

De ISSB zal bestaan uit 14 leden uit de hele wereld met een mix van professionele perspectieven, en zal investeerders en voorbereiders omvatten. De ISSB-leden worden ook benoemd voor vijf jaar en deze termijn kan één keer worden verlengd. De ISSB is verantwoordelijk voor het ontwikkelen van standaarden die kunnen worden gebruikt als een alomvattende wereldwijde basis voor kwalitatief hoogwaardige informatieverschaffing over duurzaamheid ten behoeve van investeerders en de kapitaalmarkten. In december 2021 kondigden de trustees de benoeming aan van Emmanuel Faber als voorzitter van de ISSB vanaf 1 januari 2022.

De trustees benoemen tevens de 14 leden van het IFRS-interpretatiecomité (Ifric), dat zich bezighoudt met het interpreteren van de toepassing van de IFRS-standaarden en het bieden van begeleiding bij kwesties op het gebied van financiële verslaglegging, en de leden van de adviesraad van de IFRS-stichting.

2.2.Activiteiten

2.2.1Vaststelling van standaarden

Na de uitbraak van de COVID-19-pandemie in maart 2020 heeft de IASB belanghebbenden ondersteund met betrekking tot COVID-19-gerelateerde vragen over de toepassing van IFRS-standaarden en minder kritieke raadplegingen en een aantal ingangsdata van onlangs aangenomen wijzigingen uitgesteld.

In februari 2021 heeft de IASB wijzigingen in International Accounting Standard (IAS) 1 Presentatie van de jaarrekening en in IAS 8 Grondslagen voor financiële verslaggeving, schattingswijzigingen en fouten gepubliceerd, die de verschillen tussen de grondslagen voor financiële verslaggeving en schattingen verduidelijken om een verdere consistente toepassing en vergelijkbaarheid te waarborgen.