NL

Brussel, 16.11.2006

COM(2006) 687 definitief

2006/0229 (COD)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Achtergrond van het voorstel

Motivering en doel van het voorstel

Betrouwbare statistische informatie over de situatie op economisch, sociaal en milieugebied in de EU en op nationaal en regionaal niveau is een eerste vereiste voor het Europese integratieproces. Deze informatie geeft de instellingen, de lidstaten, de ondernemingen en de burgers van de EU de noodzakelijke feitelijke basis om de behoefte aan en de voortgang van Europese beleidsinitiatieven te kunnen beoordelen. Geharmoniseerde en vergelijkbare statistieken zijn ook onmisbaar om de kennis over Europa bij het algemene publiek te verbeteren, om de burgers aan het democratische proces en het debat over de toekomst van Europa te laten deelnemen en om de economische actoren aan de interne markt te laten participeren.

In deze context heeft het voorstel tot doel een uitgebreid strategisch programma voor officiële communautaire statistieken vast te stellen. Dit omvat de realisatie van producten en diensten en verstrekking ervan aan de gebruikers, de verbetering van de kwaliteit van de statistieken en de verdere ontwikkeling van het Europees statistisch systeem (ESS - het partnerschap van Eurostat, de nationale statistische instanties en andere nationale instanties die in de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de productie en de verspreiding van Europese statistieken).

Algemene context

De verplichting om een communautair statistisch meerjarenprogramma op te stellen, vloeit voort uit artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad, waarin is bepaald dat in het programma de richtsnoeren, voornaamste sectoren en doelstellingen van de geplande maatregelen voor ten hoogste vijf jaar moeten worden omschreven en dat het programma het raamwerk voor de productie van alle communautaire statistieken is. Het meerjarenprogramma wordt uitgevoerd via jaarlijkse werkprogramma's, waarin voor elk jaar gedetailleerdere doelstellingen zijn vastgelegd, en via specifieke wetgeving voor belangrijke maatregelen. Over het programma moet een tussentijds voortgangsverslag worden uitgebracht en na afloop van het programma moet een formele evaluatie worden opgesteld.

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

Het huidige meerjarenprogramma, Beschikking nr. 2367/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad, bestrijkt de periode 2003-2007 en is het zesde in zijn soort.

Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU

Het voornaamste doel van officiële communautaire statistieken is om op regelmatige basis de ontwikkeling, monitoring en evaluatie van het communautaire beleid te ondersteunen met betrouwbare, objectieve, vergelijkbare en coherente feitelijke informatie. Op sommige gebieden maken de communautaire instellingen voor het beheer van belangrijke beleidsgebieden ook rechtstreeks gebruik van de statistische informatie. In bijlage II bij het voorstel wordt uitgelegd hoe de verschillende beleidsgebieden, ingedeeld naar de titels van het Verdrag, door officiële communautaire statistieken worden ondersteund.

Hoewel voor bijna alle communautaire beleidsgebieden officiële statistieken worden gebruikt, wordt het meerjarenprogramma gestuurd door de volgende overkoepelende beleidsprioriteiten:

– welvaart, concurrentievermogen en groei;

– solidariteit, economische en sociale samenhang en duurzame ontwikkeling;

– veiligheid; en

– verdere uitbreiding van de Europese Unie.

2. Raadpleging van belanghebbende partijen en analyse van de gevolgen

Raadpleging van belanghebbende partijen

Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten

De lidstaten, de EVA-landen en de kandidaat-lidstaten waren rechtstreeks bij de opstelling van het voorstel betrokken. Bij de raadpleging werd vooral de mening gevraagd van de nationale statistische instanties waarvan de hoofden lid of waarnemer zijn van het Comité statistisch programma, dat bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad is ingesteld. Daarnaast zijn verschillende delen van het programma meer in detail besproken in de technische werkgroepen van het ESS, waarvan ook institutionele gebruikers en internationale organisaties die bij de bredere internationale statistische samenwerking betrokken zijn, deel uitmaken.

Het Europees Raadgevend Comité voor statistische informatie op economisch en sociaal gebied (CEIES), ingesteld bij Besluit 91/116/EEG van de Raad (gewijzigd bij Besluit 97/255/EG van de Raad), heeft een advies over het ontwerpprogramma uitgebracht.

Het Comité voor monetaire, financiële en betalingsbalansstatistiek (CMFB), ingesteld bij Besluit 91/115/EEG van de Raad (gewijzigd bij Besluit 96/174/EG van de Raad), heeft eveneens een advies over het ontwerpprogramma ingediend.

Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden

Naar aanleiding van de raadpleging van de nationale statistische instanties is veel constructieve feedback ontvangen. De belangrijkste door de lidstaten naar voren gebrachte aspecten waren: de relatie tussen het communautair statistisch programma en andere delen van het juridisch basiskader voor communautaire statistieken en de Praktijkcode Europese statistieken; de prioritering van statistische maatregelen en behoeften; de responslast voor ondernemingen; de flexibiliteit en de capaciteit van het ESS om op gebruikersbehoeften te reageren en de bescherming van de statistische geheimhouding. Aan de hand van deze feedback hebben de lidstaten op een aantal punten verduidelijking gekregen en zijn een aantal verbeteringen in de tekst van de beschikking en in bijlage I bij het voorstel aangebracht. Aan sommige suggesties van de lidstaten, met name wat prioritering betreft, kon echter niet geheel worden voldaan. Voorts had de feedback betrekking op enkele benaderingen en doelstellingen in verband met de verschillende titels van het Verdrag, met als gevolg dat in bijlage II bij het voorstel veel verduidelijkingen en verbeteringen zijn aangebracht.

In zijn advies verwelkomt het CEIES het voorstel, maar ziet het tevens ruimte voor verbetering, voornamelijk bij de coherentie van het ESS, de oriëntatie op bredere gebruikersgroepen, de verstrekking van metadata, de uitsplitsing van statistieken naar geslacht en de toereikendheid van de huidige lijst van structurele indicatoren om de voortgang in het kader van de doelstellingen van Lissabon te meten. Het CEIES maakt ook voorbehoud ten aanzien van het feit dat aan grote en kleine lidstaten verschillende statistische eisen zouden worden gesteld. Aan de hand van deze feedback zijn enkele verbeteringen in het voorstel aangebracht, bijvoorbeeld wat het uitsplitsen van sociale statistieken naar geslacht en de ontwikkeling en invoering van een metadatabank betreft.

Het CMFB verwelkomt het voorstel en acht het goed gestructureerd en evenwichtig. Het CMFB ondersteunt in het algemeen de voornaamste prioriteiten en doelstellingen van het programma, met name inzake de statistieken voor het economisch en monetair beleid, op voorwaarde dat de op deze gebieden voor 2007 geplande ontwikkelingen hierdoor niet worden vertraagd. Het CMFB is het ermee eens dat het accent op statistische governance en prioritering wordt gelegd, en deelt het standpunt van de Ecofin-Raad dat in adequate praktijken, middelen en capaciteit moet worden voorzien om statistieken van hoge kwaliteit op Europees en nationaal niveau te produceren. Wat de instrumenten betreft, staat het CMFB achter de doelstellingen die erop gericht zijn beter op gebruikersbehoeften te reageren, de samenhang tussen statistieken en statistische systemen te verbeteren en de uitwisseling van vertrouwelijke gegevens tussen statistische instanties te bevorderen.

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

Er hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

Analyse van de gevolgen

Gezien de bepalingen van artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 322/97 is het niet de vraag of wetgeving moet worden ingevoerd, maar hoe op de beste manier voor de EU aan de eisen van Verordening (EG) nr. 322/97 kan worden voldaan.

Zowel conceptueel als praktisch gezien is het ingewikkeld om het 'effect van statistieken' te beoordelen. Ten eerste is het effect van statistieken meestal indirect. Het vloeit voort uit de beslissingen en maatregelen die - op verschillende niveaus, geheel of gedeeltelijk en om politieke of financiële redenen - op basis van statistische informatie worden genomen en die indirect een beeld geven van de beschikbaarheid en kwaliteit van de statistische informatie. Vaak is het noch praktisch haalbaar, noch financieel evenredig om dit effect gedetailleerd te beoordelen. Daarom is het moeilijk om aan te geven wat het effect van statistische informatie op sociaal, economisch of milieugebied is. De waarde van de statistieken kan veeleer daaraan worden afgemeten of ze geschikt zijn om het effect van ander beleid te beoordelen.

Ten tweede is het communautair statistisch programma een kader waarin de oriëntatie van toekomstige ontwikkeling en algemene doelstellingen zijn vastgelegd die vervolgens in de jaarlijkse programma's en in specifieke wetgeving concreter worden gedefinieerd. Een nauwkeuriger analyse van gevolgen en implicaties is derhalve op dit moment niet mogelijk, maar zal bij de opstelling van de specifieke voorstellen worden uitgevoerd.

Een bepaalde aanpak van een communautair statistisch programma heeft echter ook een aantal rechtstreekse gevolgen die algemeen kunnen worden beoordeeld en voor twee opties – 'beperkt' tegenover 'uitgebreid' - kunnen worden vergeleken. Deze gevolgen hebben betrekking op:

A. de capaciteit van het ESS om statistieken van voldoende kwaliteit te leveren (d.w.z. relevant, nauwkeurig, actueel en tijdig beschikbaar, toegankelijk en duidelijk, vergelijkbaar en coherent) om het communautaire beleid doeltreffend te ondersteunen;

B. de kosten ten laste van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de statistische maatregelen;

C. de belasting die het beantwoorden van enquêtes voor ondernemingen en huishoudens oplevert.

Ad A: Een beperkte aanpak garandeert verdere levering van bestaande statistieken, maar waarschijnlijk niet dat sneller op nieuwe gebruikersbehoeften kan worden ingespeeld. Het is evenmin waarschijnlijk dat op deze manier de tijdigheid van Europese aggregaten veel kan worden verbeterd, omdat deze nog steeds afhankelijk zijn van de gebruikelijke ESS-instrumenten en -procedures, waarbij de samenstelling van communautaire statistieken altijd afhankelijk is van de beschikbaarheid van alle nationale aggregaten.

Een uitgebreide aanpak daarentegen - waarbij het communautair statistisch programma enerzijds richting geeft aan de ontwikkeling van een reeks instrumenten voor het ESS, zoals Europese steekproeven, meer gebruik van ad-hocmodules, differentiëring van eisen, meer gebruik van administratieve gegevensbronnen, en anderzijds beginselen definieert voor de herziening van prioriteiten en het reduceren van eisen die niet langer kosteneffectief zijn - zal het ESS beter in staat stellen om aan nieuwe communautaire beleidsbehoeften te voldoen, terwijl het aan de bestaande kernbehoeften blijft beantwoorden.

Ad B: Onder gelijke omstandigheden leidt een beperkte aanpak er waarschijnlijk toe dat hetzij de kosten voor de lidstaten geleidelijk stijgen omdat met traditionele instrumenten aan nieuwe (extra) informatiebehoeften moet worden voldaan, hetzij voor sommige statistische behoeften bronnen buiten het officiële statistische systeem zullen moeten worden aangesproken. Dit is echter nadelig voor de relevantie, samenhang en controle van het statistisch systeem als geheel.

Een uitgebreide aanpak daarentegen - waarbij het communautair statistisch programma gemeenschappelijk beleid en gemeenschappelijke doelstellingen voor dergelijke instrumenten omvat - zal het ESS beter in staat stellen om kosteneffectiever aan gebruikersbehoeften te voldoen, zodat de lidstaten eisen en middelen beter met elkaar in evenwicht kunnen brengen.

Ad C: Een beperkte aanpak houdt naar alle waarschijnlijkheid een aanzienlijk risico in dat de responslast geleidelijk toeneemt. Dat is het geval wanneer het ESS geen instrumenten omvat die flexibel genoeg zijn om de belasting die uit nieuwe beleidsbehoeften voortvloeit, te compenseren. Een uitgebreide aanpak daarentegen maakt een actief beheer van de responslast in het ESS mogelijk en zorgt tegelijk voor een hoog relevantieniveau.

Daarom is voor een uitgebreide aanpak van het communautair statistisch programma gekozen.

3. Juridische elementen van het voorstel

Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Het voorstel stelt het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 vast. Het programma omschrijft de richtsnoeren en de voornaamste sectoren en doelstellingen van de beoogde acties en geeft tevens een samenvatting van de statistische behoeften en eisen vanuit het oogpunt van de beleidsbehoeften van de Europese Unie.

Rechtsgrondslag

Het programma is gebaseerd op artikel 285 van het Verdrag.

Subsidiariteitsbeginsel

Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel in artikel 5 van het Verdrag kan de Gemeenschap maatregelen nemen aangezien de doelstellingen van de voorgestelde maatregel, namelijk het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter op basis van een communautair besluit door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt. Alleen de Commissie kan namelijk op communautair niveau de noodzakelijke harmonisatie van de statistische informatie op alle onder dit besluit vallende statistische gebieden coördineren, terwijl de gegevens door de lidstaten kunnen worden verzameld.

Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.

In het voorstel worden doelstellingen voor de periode van vijf jaar gedefinieerd. Deze doelstellingen zullen nader worden gedefinieerd en geprogrammeerd in de jaarlijkse statistische werkprogramma's van de Commissie, die in nauwe samenwerking met de lidstaten worden opgesteld en met inachtneming van het advies van het Comité statistisch programma worden vastgesteld. Voorts zal voor nieuwe statistische behoeften specifieke wetgeving worden opgesteld en zullen de lidstaten in een vroeg stadium en rechtstreeks daarbij worden betrokken.

Zoals vermeld in artikel 4, lid 2, van het voorstel houdt de Commissie bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma's rekening met de kosteneffectiviteit van de geproduceerde statistieken en toetst zij permanent de prioriteiten, zodat de middelen van de lidstaten en de Commissie optimaal kunnen worden benut en de responslast tot een minimum wordt beperkt. Voorts bevat het voorstel een specifieke doelstelling ten aanzien van de methoden en procedures die zullen worden toegepast om de kosten – volgens dezelfde beginselen en methoden als bij het EU-model voor nettoadministratiekosten en voor het standaardkostenmodel – en baten van statistieken die worden gebruikt bij de herziening van de bestaande statistische behoeften en bij de beoordeling van nieuwe verzoeken van gebruikers te beoordelen, alsmede een specifieke doelstelling om op de responslast voor ondernemingen toe te zien en deze te verminderen.

Keuze van instrumenten

Voorgesteld instrument: ander.

Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn.

Gezien het doel en de inhoud van het voorstel is een beschikking het geschiktste instrument.

4. Gevolgen voor de begroting

De operationele middelen die Eurostat voor de uitvoering van het programma nodig heeft, worden thans geschat op een totaal van 274,2 miljoen euro voor de gehele looptijd van het programma. Dit bedrag omvat de begrotingsmiddelen die voor de uitvoering van alle in het programma genoemde activiteiten nodig zijn, behalve:

– administratieve en personeelsuitgaven;

– operationele middelen uit andere statistische begrotingsonderdelen, die zouden kunnen worden aangesproken om nieuwe regelgevingsbehoeften in de periode 2008-2012 te dekken (maatregelen zoals Edicom);

– operationele middelen die andere directoraten-generaal uit hun begroting beschikbaar stellen;

– middelen op nationaal en regionaal niveau.

Eurostat zal zijn eigen operationele en personele middelen zo herverdelen dat deze de algemene prioriteiten van het programma weerspiegelen. Gezien de ontwikkeling van de statistische werkzaamheden – en hoewel het de bedoeling is om de middelen op basis van de herziene prioriteiten te herverdelen – zullen de hier genoemde middelen waarschijnlijk onvoldoende zijn om in alle behoeften te voorzien. Als dus in dit programma voorgestelde werkzaamheden moeten worden uitgesteld, zal dit in de jaarlijkse werkprogramma's worden vermeld onder verwijzing naar:

– de middelen die de begrotingsautoriteit aan de Commissie heeft toegewezen;

– de binnen het ESS voor de uitvoering van de werkzaamheden beschikbare middelen.

5. Aanvullende informatie

Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling

Het voorstel bevat een evaluatiebepaling.

Het voorstel bevat een vervalbepaling.

Europese Economische Ruimte

De voorgestelde maatregel betreft een onderwerp dat onder de EER-overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid tot de Europese Economische Ruimte.

2006/0229 (COD)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [2],

Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Krachtens Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek [5] moet een communautair statistisch meerjarenprogramma worden opgesteld.

(2) De Gemeenschap moet ingevolge Verordening (EG) nr. 322/97 voor het vaststellen, toepassen, volgen en beoordelen van haar beleid tijdig kunnen beschikken over actuele, betrouwbare, relevante en zo efficiënt mogelijk geproduceerde statistische informatie die van lidstaat tot lidstaat vergelijkbaar is.

(3) Met het oog op de samenhang en vergelijkbaarheid van de statistische informatie in de Gemeenschap moet een communautair statistisch vijfjarenprogramma worden opgesteld, waarin de richtsnoeren, voornaamste sectoren en doelstellingen van de geplande maatregelen overeenkomstig deze prioriteiten zijn omschreven.

(4) De specifieke methode voor het opstellen van communautaire statistieken vereist dat, binnen een communautair statistisch systeem in ontwikkeling, via het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad [6] opgerichte Comité statistisch programma bijzonder nauw wordt samengewerkt bij de aanpassing van het systeem, met name door de invoering van rechtsinstrumenten die voor de opstelling van bovengenoemde communautaire statistieken noodzakelijk zijn. Hierbij moet rekening worden gehouden met de belasting voor de respondenten, ongeacht of dit ondernemingen, eenheden van de centrale of lagere overheid, huishoudens of personen zijn.

(5) De productie van communautaire statistieken binnen het rechtskader van het vijfjarenprogramma wordt gerealiseerd door de nauwe, gecoördineerde en coherente samenwerking tussen Eurostat en de nationale instanties. Te dien einde moet Eurostat binnen het netwerk van het Europees statistisch systeem (ESS) op verschillende manieren zorgen voor coördinatie tussen de nationale instanties om de tijdige beschikbaarheid van statistieken ter ondersteuning van de beleidsbehoeften van de Europese Unie te waarborgen.

(6) Bij de productie en verspreiding van communautaire statistieken ingevolge deze beschikking moeten de nationale en communautaire statistische instanties de beginselen van de Praktijkcode Europese statistieken naleven, die bij de Aanbeveling van de Commissie van 25 mei 2005 over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties [7] is gevoegd.

(7) Bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma's van de Commissie moet er rekening mee worden gehouden dat de statistische prioriteiten, met inbegrip van de vereenvoudiging van procedures en het terugschroeven van eisen die minder belangrijk zijn geworden, voortdurend moeten worden getoetst, zodat de beschikbare middelen optimaal kunnen worden benut.

(8) Daar de doelstellingen van deze beschikking betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter op communautair niveau kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel in artikel 5 van het Verdrag maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze beschikking niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

(9) In deze beschikking wordt voor de gehele looptijd van het programma een financieel kader vastgesteld, dat in de zin van punt 37 van het op 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie gesloten Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer [8] het belangrijkste referentiepunt voor de begrotingsautoriteit is.

(10) De richtsnoeren voor dit programma zijn overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 322/97 voorgelegd aan het Comité statistisch programma, het bij Besluit 91/116/EEG van de Raad [9] ingestelde Europees Raadgevend Comité voor statistische informatie op economisch en sociaal gebied en het bij Besluit 91/115/EEG van de Raad [10] ingestelde Comité voor monetaire, financiële en betalingsbalansstatistiek,

HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Vaststelling van het statistisch programma

Het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 (hierna "het programma"genoemd) wordt hierbij vastgesteld. Het programma is opgenomen in de bijlagen I en II.

Bijlage I specificeert de richtsnoeren, de voornaamste sectoren en de doelstellingen van de voor die periode geplande maatregelen. Bijlage II geeft een samenvatting van de statistische behoeften vanuit het oogpunt van de beleidsbehoeften van de Europese Unie.

Artikel 2

Beleidsprioriteiten

1. Rekening houdend met de beschikbare middelen van de nationale instanties en de Commissie, gaat het programma uit van de voornaamste beleidsprioriteiten van de Gemeenschap:

– welvaart, concurrentievermogen en groei;

– solidariteit, economische en sociale samenhang en duurzame ontwikkeling;

– veiligheid; en

– verdere uitbreiding van de Europese Unie.

2. Voor de algemene prioriteiten en doelstellingen van het programma wordt jaarlijks een gedetailleerde planning opgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 322/97.

Artikel 3

Statistische governance

1. Het programma wordt overeenkomstig de beginselen van de Praktijkcode Europese statistieken uitgevoerd, zodat geharmoniseerde communautaire statistieken van hoge kwaliteit worden opgesteld en verspreid en een goede werking van het Europees statistisch systeem in het algemeen wordt gewaarborgd. De nationale instanties en de communautaire statistische instantie:

(a) creëren een institutionele en organisatorische omgeving die de doeltreffendheid en geloofwaardigheid van nationale en communautaire statistische instanties die officiële statistieken produceren en verspreiden, bevordert;

(b) nemen Europese normen, richtsnoeren en goede praktijken in acht bij de procedures die de nationale en communautaire statistische instanties hanteren voor het organiseren, verzamelen, verwerken en verspreiden van officiële statistieken en bouwen een reputatie op van goed beheer en doelmatigheid om de geloofwaardigheid van deze statistieken te vergroten;

(c) waarborgen dat communautaire statistieken voldoen aan de Europese kwaliteitsnormen en aan de behoeften van de institutionele gebruikers, regeringen, onderzoeksinstellingen, maatschappelijke organisaties, het bedrijfsleven en het algemene publiek in de Europese Unie.

Artikel 4

Prioritering, doelmatigheid en flexibiliteit

1. Het programma garandeert voortgezette statistische ondersteuning voor de besluitvorming en de beoordeling van de huidige communautaire beleidsterreinen en biedt statistische ondersteuning voor nieuwe behoeften die uit nieuwe communautaire beleidsinitiatieven voortvloeien.

2. Bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma's houdt de Commissie rekening met de kosteneffectiviteit van de geproduceerde statistieken en toetst zij voortdurend de statistische prioriteiten, zodat de beschikbare middelen van de lidstaten en de Commissie optimaal kunnen worden benut en de responslast tot een minimum wordt beperkt.

3. Het programma garandeert de ontwikkeling van instrumenten die de flexibiliteit van het Europees statistisch systeem vergroten en het beter in staat stellen om tijdig op veranderende gebruikersbehoeften te reageren.

Artikel 5

Financiering

1. Het financiële kader voor de uitvoering van dit programma voor de periode 2008 tot en met 2012 wordt vastgesteld op 274 200 000 euro.

2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit binnen de grenzen van het financiële kader goedgekeurd.

Artikel 6

Verslagen

1. In het derde jaar van de uitvoering van het programma stelt de Commissie een tussentijds voortgangsverslag op en legt zij dit voor aan het Comité statistisch programma.

2. Aan het einde van de looptijd van het programma legt de Commissie na raadpleging van het Comité statistisch programma een evaluatieverslag over de uitvoering van het programma voor. Dit verslag wordt uiterlijk eind 2013 bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.

3. In het tussentijdse voortgangsverslag en het definitieve evaluatieverslag wordt verslag uitgebracht van de resultaten van herprioritering.

Artikel 7

Inwerkingtreding

Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 8

Adressaten

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, […]

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

[…] […]

BIJLAGE I

STATISTISCH VIJFJARENPROGRAMMA: ALGEMENE ONDERWERPEN

Deze bijlage heeft betrekking op algemene aspecten die van strategisch belang zijn voor de ontwikkeling op middellange en lange termijn van de communautaire statistieken. Allereerst wordt beschreven hoe het statistisch beleid bijdraagt aan de Europese integratie, vervolgens worden de algemene kenmerken van het Europees statistisch systeem (ESS) en de samenwerking met gebruikers en producenten beschreven en ten slotte de belangrijkste instrumenten die de communautaire instantie in samenwerking met de nationale instanties gebruikt. Voor elk van deze aspecten worden hier de belangrijkste doelstellingen en initiatieven voor deze vijfjarenperiode samengevat.

1. De rol van de statistiek in de Europese integratie

Betrouwbare statistische informatie over de situatie op economisch, sociaal en milieugebied in de EU en op nationaal en regionaal niveau is een eerste vereiste voor het Europese integratieproces. Deze informatie geeft de instellingen, de lidstaten en de burgers van de EU de noodzakelijke feitelijke basis om de behoefte aan en de voortgang van Europese beleidsinitiatieven te kunnen beoordelen. Geharmoniseerde en vergelijkbare statistieken zijn ook onmisbaar om de kennis over Europa bij het algemene publiek te verbeteren, om de burgers aan het democratische proces en het debat over de toekomst van Europa te laten deelnemen en om de economische actoren aan de interne markt te laten participeren.

De verdieping en uitbreiding van de EU wordt in het ESS weerspiegeld. Onder de strategieën en maatregelen van het ESS vallen de voortdurende harmonisatie van begrippen, definities en methoden en, zo nodig, de integratie van productieprocessen en de uitvoering van gemeenschappelijke interoperabele systemen. Het ESS moet zijn structuren, strategieën en maatregelen echter verder ontwikkelen om te garanderen dat het systeem de nodige kwaliteit en effectiviteit behoudt en verder ontwikkelt om aan alle gebruikersbehoeften tegemoet te komen. Onderzoek naar officiële statistieken kan onder andere aan de verdere ontwikkeling van de infrastructuur, de doelmatigheid en de kwaliteit van communautaire statistieken bijdragen.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:De 'gemeenschappelijke statistische taal' van begrippen, classificaties en methodieken wordt verder geharmoniseerd, ontwikkeld en uitgevoerd. Een van de belangrijkste maatregelen op dit gebied is de herziening van het Europees systeem van rekeningen en de invoering van de NACE rev. 2, de nomenclatuur van economische activiteiten. Er wordt een Europees statistisch register van multinationale ondernemingsgroepen ontwikkeld en in de statistisch productieprocessen geïntegreerd.Normen en gemeenschappelijke instrumenten voor een efficiënte en veilige uitwisseling van statistische gegevens en metadata in het ESS worden verder ontwikkeld en uitgevoerd in samenwerking met andere betrokken diensten van de Commissie, het Europees Stelsel van centrale banken en internationale organisaties. Deze normen moeten voor alle betrokken gebieden worden toegepast.Er wordt een metadatabank - die zowel voor gebruikers als voor producenten toegankelijk is - ontwikkeld en opgezet, waarin gegevens en metadata voor de gehele productiecyclus aan elkaar zijn gekoppeld. Het gebruik van internet - niet alleen voor de verspreiding onder eindgebruikers, maar ook voor andere onderdelen van het statistisch productieproces - wordt verder gestimuleerd.Voor het geharmoniseerde beheer van vertrouwelijke gegevens in het ESS worden beleid en instrumenten ontwikkeld en uitgevoerd. Ook worden geharmoniseerde middelen voor optimale toegang tot geanonimiseerde microgegevens voor geautoriseerde onderzoekers ontwikkeld en uitgevoerd. Het risico dat vertrouwelijke gegevens openbaar worden, wordt adequaat beoordeeld en er worden technische middelen ontwikkeld om de toegang tot en het gemeenschappelijke gebruik van statistische gegevens te vergemakkelijken.Er worden middelen ontwikkeld om binnen het ESS instrumenten uit te wisselen. Daartoe wordt het gebruik van Open Source Software (OSS) gestimuleerd.Er worden middelen ingevoerd met het oog op een beter operationeel gebruik van resultaten van onderzoek op het gebied van de officiële statistiek. |

2. Betrekkingen met belanghebbenden

2.1. Het Europees statistisch systeem

Eurostat is verantwoordelijk voor de productie van communautaire statistieken ten behoeve van het EU-beleid. Voor een efficiënte productie van de communautaire statistieken waarop dit programma betrekking heeft en waarbij de instanties van de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de productie van geharmoniseerde nationale statistieken en Eurostat verantwoordelijk is voor de productie van communautaire statistieken op basis van gegevens die voornamelijk door de nationale statistische instanties worden verstrekt, is een nauwe gecoördineerde samenwerking noodzakelijk. Deze samenwerking wordt gerealiseerd via het Europees statistisch systeem (ESS).

Het Europees statistisch systeem is het samenwerkingsverband van Eurostat, de nationale bureaus voor de statistiek en andere nationale statistische organen die in de lidstaten verantwoordelijk zijn voor het produceren en verspreiden van Europese statistieken in overeenstemming met de beginselen van de Praktijkcode Europese statistieken. Eurostat zorgt voor het nodige beheer en de nodige coördinatie van deze structuur om de tijdige verstrekking van statistieken ter ondersteuning van de beleidsbehoeften van de EU te garanderen.

De uitwisseling van ervaring, beste praktijken, knowhow en belangrijke methodologische technieken tussen de leden van het ESS is ook een essentieel aspect van een soepele werking van het systeem. Dit wordt gestimuleerd door de ontwikkeling van het Europees opleidingsprogramma statistiek.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:De Commissie en de lidstaten nemen passende initiatieven om de Praktijkcode Europese statistieken zo veel mogelijk na te leven.Er worden structuren en procedures ingevoerd om toezicht te houden op en advies te geven over de naleving van de Praktijkcode Europese statistieken bij Eurostat en bij de nationale statistische instanties. De governancestructuur wordt aangevuld met een adviesorgaan op hoog niveau. Er wordt een procedure voor het toekennen van kwaliteitslabels aan Europese officiële statistieken ingevoerd.Het Europees opleidingsprogramma statistiek is erop gericht de algehele kwaliteit van Europese statistieken te verbeteren door de kwalificaties van statistici te verhogen, hun onafhankelijkheid te bevorderen, zowel theoretische als praktische opleiding te stimuleren en beste praktijken en ervaringen uit te wisselen. |

2.2. Samenwerking met gebruikers

Er moet nauw en voortdurend overleg met de gebruikers van communautaire statistieken worden gevoerd over hun behoeften, feitelijk gebruik en prioriteiten. De huidige samenwerking met gebruikers is nuttig en omvat onder andere de activiteiten van het Europees Raadgevend Comité voor statistische informatie op economisch en sociaal gebied (CEIES), samenwerking met Europese brancheorganisaties en de formele besprekingen van het statistisch werkprogramma met de diensten van de Commissie. Aangezien het aantal gebruikers van communautaire statistieken stijgt en gebruikers steeds meer uiteenlopende behoeften hebben, zal Eurostat de dialoog tussen het Europees statistisch systeem en zijn gebruikers intensiveren.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:De afstand tussen gebruikers en producenten wordt verkleind door de communicatie met verschillende gebruikersgroepen en -netwerken te verbeteren.Er wordt proactief onderzoek naar gebruikersbehoeften verricht. Zo kan het Europees statistisch systeem doeltreffender aan nieuwe behoeften beantwoorden.Het CEIES wordt versterkt. Zo kan de ontwikkeling van communautaire statistieken meer op de gebruiker worden toegesneden. |

2.3. Technische samenwerking met derde landen

Voor de interactie tussen de EU en haar buurlanden en andere regio's en landen in de hele wereld zijn betrouwbare officiële statistieken over de sociale en economische omstandigheden in die landen nodig. Er vindt uitgebreide technische samenwerking plaats om de statistische capaciteit van die landen op te bouwen en de nodige statistieken voor het beheer van het EU-beleid te leveren. Dit geldt met name voor kandidaat-lidstaten van de EU. Bij deze samenwerking wordt een beroep gedaan op de deskundigheid van vele partners in het Europees statistisch systeem.

De doelstelling voor de programmaperiode is:Regionale ontwikkelingsprogramma's voorbereiden en uitvoeren en zorgen voor een nauwe samenhang tussen statistische maatregelen en de ruimere doelstellingen van EU-programma's. |

2.4. Samenwerking met internationale organisaties

Statistieken moeten niet alleen tussen EU-lidstaten vergelijkbaar zijn, maar ook op een ruimere internationale schaal, en vele gebieden van het Europees statistisch systeem (ESS) zijn op internationaal overeengekomen methoden gebaseerd. In veel gevallen is het ESS toonaangevend en ontwikkelt het normen, die op wereldnormen vooruitlopen. In dergelijke gevallen is het van wezenlijk belang dat de wereldwijd gehanteerde methoden met Europese ontwikkelingen rekening houden. Internationale samenwerking omvat ook gezamenlijk beheer van grote projecten en coördinatie van werkprogramma's en gegevensverzamelingsactiviteiten, zodat dubbel werk wordt vermeden.

Uit ervaring is gebleken dat wanneer een gecoördineerd gezamenlijk standpunt wordt ingenomen, beter met de prioriteiten van de EU rekening wordt gehouden bij de vaststelling van de agenda en bij de ontwikkeling en harmonisatie van de internationale statistische systemen. Daarom is een begin gemaakt met een intensievere voorbereiding en coördinatie van EU-standpunten, voordat internationale vergaderingen op hoog niveau plaatsvinden.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:Ervoor zorgen dat de EU consequent vertegenwoordigd is bij de belangrijkste internationale statistische forums en bij kwesties die voor het EU-beleid prioriteit hebben en daartoe, zo nodig, haar standpunten coördineert.Internationale samenwerking en coördinatie van werkprogramma's wordt bevorderd om dubbel werk te vermijden en de vergelijkbaarheid van internationale statistieken te verbeteren. |

3. Instrumenten

3.1. Betere regelgeving

In artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 322/97 is sprake van drie soorten "specifieke statistische maatregelen" die voor de uitvoering van het communautair statistisch programma kunnen worden gebruikt. Ten eerste wetgeving die volgens de medebeslissingsprocedure wordt aangenomen, waarbij uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie kunnen worden overgedragen. Ten tweede maatregelen die rechtstreeks door de Commissie worden genomen, onder zeer specifieke voorwaarden, namelijk dat de maatregel niet langer dan één jaar loopt, dat de te verzamelen gegevens bij de bevoegde nationale instanties reeds beschikbaar of toegankelijk zijn en dat alle extra kosten op nationaal niveau als gevolg van de maatregel door de Commissie worden gedragen. Ten derde overeenkomsten tussen Eurostat en de instanties van de lidstaten.

Wanneer statistieken moeten worden verzameld, heeft het vaststellen van wetgeving in overeenstemming met de Verdragsbepalingen in de meeste situaties de voorkeur. Daarbij wordt uitgegaan van een realistisch wetgevingsbeleid in overeenstemming met het Commissiebeleid voor eenvoudiger en doelgerichte wetgeving. Nieuwe wetgevingsinitiatieven worden samen met de belanghebbenden grondig voorbereid en moeten aan de gebruikersbehoeften beantwoorden, overmatige responslast vermijden en rekening houden met prioriteiten, kosten en de realisatiemogelijkheden.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:Op sommige gebieden met een geregelde productie van communautaire statistieken die voldoende zijn ontwikkeld, worden initiatieven genomen om overeenkomsten door communautaire wetgeving te vervangen.Op statistische gebieden met ingewikkelde communautaire wetgeving worden initiatieven genomen om de wetgeving te herschikken en te vereenvoudigen.Op statistische gebieden waar de communautaire wetgeving de gebruikersbehoeften, de prioriteiten en de sociaaleconomische en technologische context niet doeltreffend weerspiegelt, worden initiatieven genomen om de wetgeving in te trekken of te herzien. |

3.2. Toezicht op naleving

Voor de kwaliteit van de communautaire statistieken is het niet alleen van belang dat aan de wetenschappelijke eisen wordt voldaan, maar is ook de naleving van de beginselen van het Verdrag en het afgeleide recht fundamenteel. Derhalve heeft strikt en systematisch toezicht op de toepassing van de wetgeving prioriteit. Er wordt in dit verband een uitgebreide en samenhangende strategie gevolgd die is gebaseerd op de beginselen van realistisch wetgevingsbeleid, de verplichting van de lidstaten om de wetgeving op statistisch gebied systematisch toe te passen en een samenhangend en systematisch toezicht op de naleving ervan. In alle stadia van het toezicht op de naleving worden nauwe contacten onderhouden met de bevoegde nationale instanties.

De doelstelling voor de programmaperiode is:Zorgen voor systematisch toezicht op de naleving van de communautaire wetgeving. |

3.3. Beter op de gebruikersbehoeften reageren

Om de statistische dienstverlening aan de gebruikers en de efficiëntie van het Europees statistisch systeem in zijn geheel te verbeteren, moeten we ons sterker op de kernbehoeften voor het Europese beleid richten. Hierbij wordt de aanpak 'Europa eerst' gehanteerd, een pragmatische strategie om de samenstelling van Europese aggregaten die voor het communautaire beleid van bijzonder belang zijn, te vergemakkelijken. Tevens moeten de flexibiliteit en de capaciteit van het Europees statistisch systeem om onmiddellijk op veranderende gebruikersbehoeften te reageren, worden versterkt.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:De samenhang tussen de statistische systemen wordt verbeterd. Door verschillende statistische bronnen te combineren, kan beter op de gebruikersbehoeften worden gereageerd.In specifieke gevallen wordt het gebruik van ad-hocmodules in communautaire enquêtes uitgebreid. Daarmee kan gemakkelijker op nieuwe behoeften worden ingespeeld.Eisen worden meer gedifferentieerd naargelang van het gewicht van landen in Europese aggregaten. Dit leidt tot een aanzienlijke verlaging van de kosten voor sommige nationale instanties en tot een vermindering van de responslast. Het betekent ook dat EU-aggregaten tijdiger beschikbaar zullen zijn.In specifieke gevallen kunnen Europese steekproeven worden gebruikt die erop gericht zijn gegevens van goede kwaliteit op geaggregeerd Europees niveau te verstrekken. Dit verbetert de coherentie en vergelijkbaarheid en stroomlijnt productieprocessen. |

3.4. Financiële steun voor maatregelen die bijdragen aan communautaire doelstellingen

Om tijdig aan de gebruikersbehoeften te voldoen, kan de Commissie de ontwikkeling van statistieken en de opbouw van capaciteit in het Europees statistisch systeem ondersteunen door dienstencontracten of subsidieovereenkomsten te sluiten.

De doelstelling voor de programmaperiode is:Er worden dienstencontracten en subsidieovereenkomsten gesloten om de optimale ontwikkeling van statistieken en de opbouw van capaciteit in het Europees statistisch systeem te garanderen, waarbij de beschikbare middelen zo goed mogelijk worden benut. |

3.5. De deskundigheid van partners voor communautaire doeleinden benutten

Teneinde de doelstellingen van het Europees statistisch systeem te verwezenlijken en ervoor te zorgen dat programma's, procedures en producten beter tegemoet komen aan de toenemende gebruikersbehoeften, zijn niet alleen voldoende middelen, maar de creativiteit en competentie van het hele ESS noodzakelijk. Daarom moet de praktische organisatie van bepaalde activiteiten anders worden gestructureerd – waarbij van bestaande deskundigheid en beste praktijken gebruik wordt gemaakt – teneinde tot synergieën te komen en de algehele efficiëntie en kwaliteit te verbeteren.

De doelstelling voor de programmaperiode is:Er worden gezamenlijke structuren, instrumenten en procedures ingevoerd die de nationale instanties en de bevoegde diensten van de Commissie samenbrengen en die de specialisatie van bepaalde lidstaten in specifieke statistische activiteiten ten behoeve van het hele Europees statistisch systeem bevorderen. |

3.6. Verspreiding

De doelstellingen en instrumenten voor verspreiding zullen tijdens de programmaperiode ingrijpend veranderen; deze veranderingen betreffen niet alleen de verspreidingsfunctie zelf, maar zullen ook belangrijke gevolgen hebben voor de andere stadia van het statistische productieproces.

Dankzij de snelle ontwikkeling van de capaciteit en de beschikbaarheid van internet wordt dit medium in de toekomst het voornaamste instrument voor gegevensverspreiding. De potentiële gebruikersgemeenschap zal hierdoor sterk groeien en zo zullen nieuwe verspreidingsmogelijkheden worden gecreëerd. Daarnaast biedt het de mogelijkheid de samenwerking tussen Eurostat en de nationale bureaus voor de statistiek te intensiveren. Internet zal ons echter ook voor belangrijke nieuwe uitdagingen stellen omdat wij moeten zorgen voor een gebruiksvriendelijke gegevenspresentatie die de gebruikers helpt om statistieken te vinden, weer te geven en te begrijpen. De bestaande publicaties op papier en elektronische offlinemedia zullen uiteindelijk een aanvullende functie moeten krijgen. Adequate gebruikersondersteuning en communicatie met gebruikersgroepen zijn belangrijke elementen voor een doeltreffende verspreiding.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:De internetsite van Eurostat zal qua inhoud, gebruiksgemak en functionaliteit verder worden ontwikkeld en in overeenstemming worden gebracht met de beste praktijken.Er zal meer worden samengewerkt met andere verspreidingsplatforms van het Europees statistisch systeem en van andere diensten van de Commissie om het gebruik van de internetsites te vergemakkelijken en de waarde van statistische informatie voor gebruikers te vergroten. |

3.7. Het evenwicht tussen kosten en baten

Het ESS moet er nauwlettend op toezien dat er een goed evenwicht is tussen de behoefte aan informatie voor communautaire beleidsdoeleinden en de middelen die op EU-, nationaal en regionaal niveau voor de gegevensverstrekking vereist zijn. De beschikbaarstelling van passende middelen op nationaal niveau is bijzonder belangrijk voor het verzamelen van de voor de EU-besluitvorming noodzakelijke statistische informatie. Er moet echter ook voldoende flexibiliteit zijn om de nationale instanties in staat te stellen op de meest kosteneffectieve wijze in de communautaire behoefte aan statistische informatie te voorzien.

Bij de prioritering wordt van drie belangrijke basisbeginselen uitgegaan:

– beoordeling van gebruikersbehoeften, inclusief de relevantie voor de beleidsvorming op communautair niveau;

– beoordeling van het kosteneffect voor respondenten, lidstaten en de Commissie;

– beoordeling van specifieke statistische onderwerpen die van belang zijn voor de kosteneffectiviteit van specifieke statistieken, inclusief de afweging van de verschillende componenten van statistische kwaliteit, bv. nauwkeurigheid en tijdigheid, en de mogelijkheden voor flexibele meldingsverplichtingen die gericht zijn op Europese kernbehoeften.

Om de kosteneffectiviteit te optimaliseren en binnen de jaarlijkse statistische werkprogramma's een evenwichtige prioritering van activiteiten te bereiken, zullen deze beginselen op transparante wijze worden toegepast volgens praktische richtsnoeren die Eurostat in samenwerking met de nationale statistische instanties zal ontwikkelen en handhaven.

De doelstellingen voor de programmaperiode zijn:Er worden methoden ingevoerd voor een grondige herziening van de bestaande communautaire statistische gebieden en voor de beoordeling van nieuwe of ingrijpend veranderde gebruikersbehoeften. Dit is van belang voor de voortdurende verbetering van de communautaire statistiek door vast te stellen welke eisen kunnen worden teruggeschroefd of geschrapt, en voor herziene of nieuwe statistische initiatieven.Op statistische gebieden waar de responslast voor ondernemingen groot is, worden maatregelen voor het toezicht daarop ingevoerd en wordt nagegaan hoe deze belasting tot een minimum kan worden beperkt. Een belangrijk instrument op dit gebied is een intensiever gebruik van administratieve gegevens voor statistische doeleinden. Voor gebieden met de hoogste responslast worden doelstellingen voor vermindering daarvan vastgesteld. |

BIJLAGE II

STATISTISCH VIJFJARENPROGRAMMA: DOELSTELLINGEN EN MAATREGELEN

Deze bijlage geeft een samenvatting van de statistische behoeften en eisen die zijn gebaseerd op de beleidsbehoeften van de Europese Unie. Na een eerste deel over sectoroverschrijdende statistische activiteiten ter ondersteuning van algemene beleidsprioriteiten, zijn de behoeften hier ingedeeld volgens de titels in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Dit kan tot enige herhaling aanleiding geven, aangezien sommige statistische activiteiten onder meer dan een titel vallen. Voor elk beleidsterrein geeft deze bijlage het rechtskader, de huidige situatie en de voornaamste initiatieven die binnen de periode van vijf jaar moeten worden genomen.

De door de Commissie bepaalde prioriteiten worden jaarlijks met de lidstaten besproken, zodat voorstellen kunnen worden opgesteld ter vereenvoudiging van de statistische eisen; deze voorstellen moeten dan worden opgenomen wanneer nieuwe rechtsgrondslagen en uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld. Beste praktijken bij de gegevensverzameling worden regelmatig met de lidstaten besproken en uitgewisseld met het oog op de vereenvoudiging en modernisering van de gegevensverzamelingsmethoden, waardoor de responslast kan worden verlicht.

Sectoroverschrijdende statistische activiteiten ter ondersteuning van algemene communautaire beleidsprioriteiten

Structurele indicatoren en duurzame-ontwikkelingsindicatoren

Rechtskader

Structurele indicatoren vloeien voort uit de strategie van Lissabon, die de Europese Raad in maart 2000 heeft goedgekeurd en die vooral is gericht op economische groei en werkgelegenheid, zoals bepaald in de geïntegreerde richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid uit 2005 (artikel 99 van het EG-Verdrag). Duurzame-ontwikkelingsindicatoren hebben een nieuwe grondslag gekregen met de strategie voor duurzame ontwikkeling, die de Europese Raad in juni 2006 heeft goedgekeurd.

Huidige situatie

Statistieken en indicatoren zijn nodig om toe te zien op de uitvoering en de impact van de strategie van Lissabon en van de strategie voor duurzame ontwikkeling, die beide sectoroverschrijdend zijn. De reeksen indicatoren worden voortdurend aan de feitelijke behoeften aangepast en de kwaliteit van de aan het algemene publiek verstrekte informatie wordt steeds verbeterd.

Sommige gebieden – zoals voedselveiligheid en -kwaliteit, chemische stoffen en pesticiden, gezondheid en milieu, verantwoordelijkheid van ondernemingen, biodiversiteit, natuurlijke hulpbronnen, vervoer, mariene ecosystemen, goed bestuur en financiële diensten – worden nog niet voldoende door indicatoren bestreken.

Voornaamste initiatieven 2008–2012

· Structurele en duurzame-ontwikkelingsindicatoren worden aan nieuwe gebruikersbehoeften en aan specifieke nationale programma's aangepast.

· Nieuwe duurzame-ontwikkelingsindicatoren worden in samenwerking met andere diensten van de Commissie en met het Milieuagentschap ontwikkeld, zodat zij beter beantwoorden aan bestaande en nieuwe behoeften, vooral op het gebied van voedselveiligheid en -kwaliteit, chemische stoffen en pesticiden, gezondheid en milieu, verantwoordelijkheid van ondernemingen, biodiversiteit, natuurlijke hulpbronnen, vervoer, mariene ecosystemen, bodemgebruik en goed bestuur; de regionale uitsplitsingen worden naar behoefte verder ontwikkeld.

· De kwaliteit van bestaande indicatoren wordt verbeterd en de informatie over de kwaliteit van gepubliceerde indicatoren wordt aangevuld.

· De communicatie over de structurele en duurzame-ontwikkelingsindicatoren wordt verbeterd gezien het belang van de strategieën die eraan ten grondslag liggen.

Uitbreiding

Rechtskader

Voor de toetredingsonderhandelingen moet de Commissie kunnen beschikken over een volledige reeks betrouwbare statistieken die vanuit methodologisch oogpunt vergelijkbaar zijn met die van de EU-lidstaten. De statistische bijstand aan nieuwe lidstaten, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten is geregeld in een sterk rechtskader, waartoe ook de toetredingsakte en Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA) behoort.

Huidige situatie

Terwijl de Europese Unie haar doelstellingen op het gebied van statistische bijstand realiseert, wordt zij met nog drie andere uitdagingen geconfronteerd:

– de eventuele nieuwe leden integreren in alle communautaire mechanismen, met inbegrip van bijvoorbeeld het eigenmiddelensysteem, de Structuurfondsen en alle andere programma's;

– de kandidaten vóór hun toetreding goed voorbereiden door deel te nemen aan het onderhandelingsproces en tijdens de onderhandelingen en tot aan hun toetreding na te gaan of de aangegane verbintenissen worden nageleefd;

– voorbereidingen voor de huidige kandidaat-lidstaten voortzetten en ze helpen om tot volledige naleving van de communautaire wetgeving te komen.

Daarmee worden hoge eisen aan de statistische productie van de kandidaten gesteld. Elementaire economische statistieken, onder meer over de sectorale en regionale verdeling van het bbp, de bevolking en de werkgelegenheid, zijn onmisbaar. Andere belangrijke statistieken zijn die welke betrekking hebben op de voltooiing van de interne markt, zoals de goederen- en dienstenhandel, de vrijheid van vestiging, de betalingsbalans, kapitaalstromen, de mobiliteit van personen en de industriële productie en structuur. Daarnaast is er behoefte aan statistieken in sectoren die voor de toetredingsonderhandelingen van belang zijn en die belangrijke EU-beleidsterreinen, zoals landbouw, vervoer, de regio's en het milieu, ondersteunen.

Voornaamste initiatieven 2008–2012

· De verzameling van vergelijkbare gegevens voor de belangrijkste beleidsterreinen wordt met het oog op onderhandelingen en op de interne behoeften van de Commissie geconsolideerd.

· De bijstand aan de nieuwe lidstaten, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten wordt voortgezet, zodat zij hun statistische systemen aan de communautaire eisen kunnen aanpassen.

TITEL I

Het vrije verkeer van goederen

Rechtskader

Verdragsbepalingen: artikel 133 (gemeenschappelijke handelspolitiek). Besluiten betreffende de relevante statistische gebieden: Verordening (EG) nr. 638/2004 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistieken van het goederenverkeer tussen de lidstaten en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad; Verordening (EG) nr. 184/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistiek inzake de betalingsbalans, de internationale handel in diensten en buitenlandse directe investeringen.

Huidige situatie

De aanpassingen van de wetgeving inzake de handelsstatistiek, voornamelijk ten aanzien van de Intrastat-verordening, de invoering van het Intrastat-meldsysteem in de nieuwe lidstaten en de vermindering van het aantal posten in de gecombineerde nomenclatuur, waren belangrijke verwezenlijkingen in de vorige programmaperiode. Deze ontwikkelingen waren nodig om beter te voldoen aan de behoeften van de gebruikers van statistische gegevens op communautair niveau en op lidstaatniveau en maakten het mogelijk de macro-economische ontwikkelingen en het concurrentievermogen van de EU en van de lidstaten goed te beoordelen. Tegelijkertijd werden de verzameling en de verwerking van statistische gegevens geoptimaliseerd, waardoor de administratieve belasting voor de verstrekkers van statistische gegevens kon worden gereduceerd. Deze resultaten beantwoorden in hoge mate aan de doelstellingen van de agenda van Lissabon.

In de periode 2008–2012 zullen de vereenvoudigingswerkzaamheden en de harmonisatie van de verschillende statistieken inzake het internationale goederenverkeer en de betalingsbalansstatistieken worden voortgezet, terwijl zal worden nagegaan hoe de gegevens en classificaties op handelsgebied kunnen worden gekoppeld aan andere soorten statistieken, voornamelijk bedrijfsstatistieken of classificaties van industriële activiteiten. Dit zal leiden tot een eenvoudiger, transparanter en ruimer kader voor de samenstelling en het gebruik van handelsstatistieken, dat de administratieve belasting voor ondernemingen verder zal verlichten en op die manier een gunstige invloed zal hebben op de concurrentiepositie van de Europese economie. Tegelijkertijd zou de onderlinge koppeling van de verschillende soorten statistieken de toepassing van nieuwe methoden voor de analyse van economische en structurele ontwikkelingen en het duurzame gebruik van middelen in de EU mogelijk moeten maken.

Voornaamste initiatieven 2008–2012

· De Commissie zal voor Intrastat een systeem voorstellen waarbij handelsstromen slechts in één richting worden gemeld. Het is de bedoeling dat dit vanaf 2010 wordt toegepast.

· Er zullen methoden en instrumenten worden ontwikkeld voor een betere integratie van de verschillende soorten statistische informatie die van ondernemingen wordt verlangd.

· De samenhang tussen de goederenhandelstatistiek en de betalingsbalansstatistiek wordt verder verbeterd door deze beide goederenstatistieken op elkaar af te stemmen.

TITEL II

De landbouw

Rechtskader

De landbouwstatistiek weerspiegelt het hoge niveau van integratie in de landbouw van de EU, het belang dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in de EU-begroting inneemt en de essentiële rol van deze statistiek in het GLB-besluitvormingsproces.

Huidige situatie

De traditionele landbouwstatistieken zullen cruciaal blijven voor het GLB (marktbeheer) en zullen moeten worden geconsolideerd en gerationaliseerd. Anderzijds zullen de nieuwe beleidsprioriteiten (plattelandsontwikkeling, naleving van milieuvoorschriften, milieueffecten, voedselveiligheid) structuurstatistieken vergen die eventueel minder frequent zijn maar die wel moeten voldoen aan de behoefte aan gedetailleerde en soms specifieke geografische uitsplitsingen, afgestemd op bijvoorbeeld ruimtelijke gegevens over bodem, waterscheidingen en biodiversiteit. De landbouwtelling in 2010 zal in dit opzicht een zeer waardevolle bron zijn.

Een van de voornaamste voorstellen in het actieplan voor biologische landbouw van de Europese Commissie betreft de door voorlichting gestuurde ontwikkeling van de markt voor biologisch voedsel. Daartoe zouden statistische gegevens over productie en afzet van landbouwproducten worden verzameld. De juridische structuur van het EU-systeem voor landbouwstatistieken moet in de nabije toekomst worden vereenvoudigd en zal in de lidstaten en in de kandidaat-lidstaten ten uitvoer moeten worden gelegd.

Er zal met name aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van specifieke indicatoren voor het milieubeheer en het duurzaam beheer van bossen en houtverwerkende sectoren. Het EU-actieplan voor de bossen zal na de startfase, die voor 2006/2007 is gepland, van nabij moeten worden gevolgd.

Het programma voor de visserijstatistiek zal de verdere tenuitvoerlegging van de bestaande wetgeving omvatten, met inbegrip van aquacultuurstatistieken, de ontwikkeling van sociaaleconomische en duurzaamheidsindicatoren en van voorzieningsbalansen voor visserijproducten. Eurostat zal de ontwikkelingen in verband met het voorgestelde maritieme beleid volgen en zijn werkprogramma dienovereenkomstig aanpassen.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· Volgens de wetgeving wordt in principe in 2010 een landbouwtelling gehouden (waarvan de resultaten uiterlijk in 2011 beschikbaar zullen zijn), alsmede een tienjaarlijkse enquête naar het wijnbouwareaal. De resultaten van de landbouwstructuurenquête in 2007 (en de resultaten van de fruitboomenquête in 2007) worden in 2008 beschikbaar gesteld.

· In overeenstemming met de wetgeving worden er enquêtes gehouden over landbouwproductiemethoden, bodemgebruik, gebruik van inputs en biologische landbouw.

· De lopende enquêtes over gewassen en dierlijke productie worden overeenkomstig de herziene wetgeving gehouden. De voorgestelde wetgevingsbesluiten zijn op integratie en vereenvoudiging van bestaande wetgeving gericht.

· Afhankelijk van de conclusies van de lopende haalbaarheidsstudie worden eventueel ook gegevens over het inkomen van landbouwhuishoudens opgesteld.

· Plattelandsontwikkelings- en landbouw/milieu-indicatoren worden verder ontwikkeld en beschikbaar gesteld.

· Er zal bijzondere aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van een efficiënter systeem voor de verzameling en validering van landbouwstatistieken.

· Er moet nieuwe statistische informatie worden samengesteld en opgezet ter oriëntering van het voorgestelde maritieme beleid dat momenteel door de Commissie wordt uitgewerkt.

TITEL III

Het vrije verkeer van personen, diensten en kapitaal [11]

Rechtskader

Vrij verkeer van kapitaal en diensten is voor de interne EU-markt cruciaal. Het gaat hierbij om de zogenoemde fundamentele vrijheden, die voor de interne markt centraal staan. De Europese Commissie moet erop toezien dat de Verdragsbepalingen over het vrije verkeer van kapitaal en diensten naar behoren en tijdig worden toegepast en heeft daarom betrouwbare en vergelijkbare statistische informatie nodig.

De Verdragsbepalingen die het vrije kapitaalverkeer regelen, zijn neergelegd in de artikelen 56 tot en met 60 van het EG-Verdrag. De vrijheid om grensoverschrijdende diensten te verrichten, is verankerd in artikel 49 van het EG-Verdrag. Besluiten betreffende de relevante statistische gebieden: Verordening (EG) nr. 184/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistiek inzake de betalingsbalans, de internationale handel in diensten en buitenlandse directe investeringen; Beschikking nr. 1608/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de productie en de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake wetenschap en technologie; voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistiek van de structuur en de activiteit van buitenlandse filialen (COM(2005) 88 definitief).

Huidige situatie

Door het toenemende belang van het vrije verkeer van diensten en kapitaal is er steeds meer vraag naar statistieken van hoge kwaliteit. De uitdaging bestaat erin tijdig relevante gegevens te publiceren en het systeem aan nieuwe eisen van de beleidsmakers aan te passen en tegelijkertijd de responslast beperkt te houden.

Vanaf 2006 zal de uitvoering van de verordening over betalingsbalansen de kwaliteit van de gegevens over de handel in diensten en over directe investeringen verbeteren. Dankzij de statistieken over buitenlandse filialen zal bovendien de globalisering van productiesystemen kunnen worden gemeten. De geproduceerde statistieken zullen zowel de extracommunautaire als de intracommunautaire handel blijven bestrijken en voldoen dus aan de behoeften van de interne markt.

Gezien het toenemende belang van multinationale ondernemingen zullen nieuwe vormen van gegevensverzameling vereist zijn. De nieuwe verordening betreffende ondernemingsregisters bepaalt onder meer dat bij Eurostat individuele gegevens over multinationale ondernemingsgroepen moeten worden ingediend en dat feedback over geharmoniseerde informatie naar de lidstaten moet worden gestuurd. Dit moet uiteindelijk leiden tot een Europees register van multinationale ondernemingsgroepen (EuroGroups), dat vanaf 2008 volledig operationeel zal zijn.

Een regelmatige productie van hoogwaardige statistieken over postdiensten is essentieel zodat Europese beleidsmakers, nationale regelgevers en postbedrijven de ontwikkeling naar een open markt voor postdiensten kunnen begeleiden. De voorwaarden voor de gegevensverzameling zullen worden gebaseerd op de beoordeling van het proefproject uit 2006 dat bedoeld is om een hoge gegevenskwaliteit te waarborgen.

De internationalisering van onderzoek en ontwikkeling, en van het daaraan verbonden menselijk potentieel, is voor de prestaties van de Europese economie cruciaal. Daarom is het belangrijk in het kader van betalingsbalansen, handelsstatistieken over buitenlandse filialen en metingen voor multinationale ondernemingen O&O-gegevens te verzamelen.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· De NACE rev. 2, de nomenclatuur van economische activiteiten, bevat een meer gedetailleerde uitsplitsing van diensten en zal op alle relevante gebieden worden toegepast.

· De voornaamste wetgeving (betalingsbalansen, internationale dienstenhandel, buitenlandse directe investeringen en buitenlandse filialen) wordt uitgevoerd en geactualiseerd.

· De meting van de internationalisering van onderzoek en ontwikkeling wordt verbeterd.

· Er wordt verder gewerkt aan statistieken over verblijfsvergunningen – zowel voor EU-onderdanen als voor onderdanen van derde landen –zolang aan dit soort gegevens behoefte bestaat.

TITEL IV

Visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen die verband houden met het vrije verkeer van personen [12]

Rechtskader

De statistieken over migratie en asiel en over criminaliteit en strafrechtspleging worden ontwikkeld, zodat zij voorzien in de behoeften aan statistieken voor het actieplan van de Commissie ter uitvoering van het Haags programma over vrijheid, veiligheid en recht. Dit actieplan omvat voorstellen voor het beheer van migratiestromen, de sociale en economische integratie van migranten, grenscontroles, asiel en versterking van de veiligheid door middel van gemeenschappelijke maatregelen tegen criminaliteit en met name georganiseerde misdaad. Zowel de beschikbaarheid als de kwaliteit van statistieken ter ondersteuning van deze maatregelen zullen aanzienlijk moeten worden verbeterd. Dit is met name het geval voor de uitvoering van de vier nieuwe fondsen die zijn voorgesteld in het kaderprogramma voor solidariteit en beheer van de migratiestromen voor de periode 2007-2013 [13]. Deze ontwikkelingen zullen vóór 2008 een aanvang nemen maar zullen tijdens en na dit statistisch programma worden voortgezet.

Huidige situatie

De communautaire statistieken over migratie en asiel leveren momenteel ernstige problemen op omdat gegevens niet beschikbaar en weinig geharmoniseerd zijn. Er zijn al maatregelen genomen om dit te verhelpen en dat in de loop van het programma zal hieraan worden voortgewerkt. Deze verbeteringen zullen worden gestimuleerd door de uitvoering van nieuwe wetgeving voor communautaire statistieken over migratie en asiel tijdens de eerste programmajaren. De criminaliteitsstatistiek zal worden opgesteld in overeenstemming met het EU-actieplan voor de periode 2006-2010 inzake de ontwikkeling van een algemeen en coherent kader voor het meten van criminaliteit en strafrechtspleging. Er zal worden nagegaan of de invoering van een rechtsgrondslag voor deze statistieken haalbaar en raadzaam is.

Gezien de grote verschillen tussen de nationale administratieve en statistische systemen voor migratie en asiel en voor criminaliteit en strafrechtspleging, zullen maatregelen ter verbetering van de vergelijkbaarheid van statistieken vooral gericht zijn op de harmonisatie van statistische output, eerder dan op de invoering van gemeenschappelijke gegevensbronnen en procedures. In sommige gevallen (zoals voor statistieken over georganiseerde misdaad) moeten echter eventueel nieuwe gegevensbronnen worden ontwikkeld.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· De uitvoering van de wetgeving voor communautaire statistieken over migratie en asiel wordt voltooid. Zo zal een kader tot stand komen voor maatregelen ter versterking van de beschikbaarheid, vergelijkbaarheid, tijdigheid en beleidsrelevantie van deze statistieken.

· Er worden statistieken ontwikkeld die sociaaleconomische informatie over migrantenpopulaties verstrekken, onder meer door speciale modules in het kader van de arbeidskrachtenenquête en door de verzameling van gegevens over migranten in het kader van het programma voor een communautaire volkstelling in 2011.

· Er worden communautaire statistieken over criminaliteit (inclusief georganiseerde misdaad), slachtofferschap en strafrechtspleging opgesteld en de vergelijkbaarheid van deze informatie wordt verbeterd, bijvoorbeeld door de ontwikkeling en mogelijke uitvoering van een gezamenlijke EU-module over slachtofferschap.

TITEL V

Vervoer

Rechtskader

Het EU-vervoersbeleid heeft de laatste 15 jaar een snelle ontwikkeling doorgemaakt. Het doel van het vervoersbeleid is omschreven in de witboeken over vervoer uit 1992 en 2001 en in de mededeling uit juni 2006 van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement 'Europa duurzaam in beweging: duurzame mobiliteit voor ons continent. Tussentijdse evaluatie van het Witboek Vervoer van 2001 van de Commissie' (COM(2006) 314 definitief). Het beleid is gericht op de optimalisering van het vervoersysteem, waardoor een efficiënte, concurrerende, veilige en milieuvriendelijke prestatie van individuele vervoerswijzen en van combinaties ervan in intermodale vervoersketens kan worden bereikt. Schoner en efficiënter vervoer is noodzakelijk om de toenemende mobiliteit van haar negatieve bijwerkingen te ontdoen. Het EU-vervoersbeleid speelt een centrale rol in de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling en in de agenda van Lissabon voor groei en werkgelegenheid.

Huidige situatie

Communautaire vervoerstatistieken beogen de totstandbrenging van een uitgebreid informatiesysteem over het vervoer, met gegevens over goederen- en reizigersstromen, verkeer, infrastructuur, vervoerswijzen, materieel, persoonlijke mobiliteit, veiligheid, energieverbruik en milieueffecten, vervoerskosten, investeringen in infrastructuur, vervoersondernemingen en structurele en duurzame-ontwikkelingsindicatoren.

De dekking van statistieken over reizigers- en goederenstromen en over verkeer kan voor alle vervoerswijzen, behalve voor personenvervoer over de weg en niet-gemotoriseerde vervoerswijzen, als goed worden beschouwd. Ook ontbreken in verkeersstatistieken voor alle vervoerswijzen momenteel een aantal belangrijke gegevens om de verkeerscongestie, de emissie van uitlaatgassen en andere schadelijke milieueffecten te kunnen volgen. Statistieken over het vrachtvervoer betreffen nog steeds vooral afzonderlijke vervoerswijzen en geven niet voldoende informatie over intermodale vervoersketens.

In het vervoersinformatiesysteem ontbreekt het momenteel nog aan gegevens over investeringen in en kosten van vervoersinfrastructuur en aan ruimtelijk uitgesplitste gegevens over vervoersnetwerken en -stromen, met koppelingen tussen de geografische weergave van het verkeersnetwerk en gegevens die over het netwerk zijn verzameld; deze gegevens zijn nodig om de investeringen in de Europese vervoersinfrastructuur en het communautair regionaal beleid te ondersteunen.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· De rechtsgrondslagen voor de communautaire vervoersstatistiek voor alle vervoerswijzen worden geconsolideerd en aangevuld zodat dit gebied beter wordt bestreken. De lopende werkzaamheden voor de productie van indicatoren voor de uitsplitsing naar vervoerswijzen worden zowel voor het reizigersvervoer als voor het vrachtvervoer voortgezet. Er zal vooral aandacht worden besteed aan het personenvervoer over de weg.

· De verzameling van aanvullende statistieken over intermodale vervoersketens en stedelijk vervoer en de productie van indicatoren om de integratie van milieu- en veiligheidsoverwegingen in het vervoersbeleid te kunnen volgen, worden bevorderd. De verzameling van gegevens over uitgaven en kosten voor infrastructuurinvesteringen wordt herzien.. Ook wordt rekening gehouden met de behoefte aan indicatoren voor logistieke prestaties. De verzameling van in voertuigkilometers uitgedrukte verkeersgegevens zal bijzondere aandacht krijgen.

TITEL VI

Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen

Er is geen direct statistisch programma nodig. De voor deze titel benodigde statistische informatie wordt afgeleid uit de gegevens en indicatoren die voor andere titels in het programma worden opgesteld.

TITEL VII

Economisch en monetair beleid

Rechtskader

Verdragsbepalingen: artikel 99 (coördinatie van en toezicht op het economisch beleid); artikel 104 (toezicht op begrotingsontwikkelingen); artikel 105 (monetair beleid en prijsstabiliteit); artikel 133 (gemeenschappelijke handelspolitiek); artikel 269 (eigen middelen). Voornaamste wetgeving: Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (ESR 1995); Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 van de Raad betreffende de harmonisatie van het bruto nationaal inkomen tegen marktprĳzen ('bni-verordening'); Besluit 2000/597/EG van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen; Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten; Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen; Verordening (EG) nr. 1165/98 van de Raad inzake kortetermijnstatistieken; Verordening (EG) nr. 184/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistiek inzake de betalingsbalans, de internationale handel in diensten en buitenlandse directe investeringen; statuut van het EU-personeel.

Huidige situatie

Het toezicht op en de coördinatie van het macro-economisch beleid in de Europese Unie, het monetair beleid in de Economische en Monetaire Unie en het communautaire structuurbeleid moeten statistisch terdege onderbouwd zijn. Bovendien is de verstrekking van statistieken voor administratieve EU-doeleinden uitermate belangrijk.

Eurostat en de lidstaten moeten zorgen voor een succesvolle uitvoering van het indieningsprogramma voor het Europees systeem van rekeningen. Deze vormen een sleutelelement voor de conjunctuur- en de structuuranalyse. Steunend op het Euklems-project zullen grote inspanningen worden geleverd om de productiviteitsmeting te verbeteren.

De verstrekking van statistieken voor de administratieve doeleinden van de EU blijft van zeer groot belang. Dit omvat de levering van bni- en btw-gegevens voor de berekening van de eigen middelen, van macro-economische gegevens ter ondersteuning van het structuurbeleid (met name koopkrachtpariteiten) en van gegevens die vereist zijn voor de berekening van de bezoldigingen en pensioenen van de EU-ambtenaren.

De harmonisatie en vergelijkbaarheid van de voor het begrotingstoezicht gebruikte gegevens zullen in het oog worden gehouden om beleidsmakers vergelijkbare statistische instrumenten van hoge kwaliteit te verstrekken, zodat zij met kennis van zaken de situatie in elke lidstaat kunnen beoordelen.

De afgelopen jaren hebben de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's) zich minder snel ontwikkeld en er moet meer worden gedaan om de kwaliteit van de GICP's (vooral voor door de eigenaar bewoonde woningen, kwaliteitsaanpassing en steekproeftrekking) te verbeteren.

Een verdere verbetering van de tijdigheid, dekking en verspreiding van de voornaamste Europese economische indicatoren (VEEI's) is noodzakelijk. Wat de kortetermijnstatistieken betreft, zijn verbeteringen nodig bij de dekking van diensten, in het bijzonder wat de prijzen van geleverde diensten, de duur van tijdreeksen en de tijdigheid van de gegevens betreft.

Ten aanzien van de betalingsbalansstatistieken moet er onder meer voor worden gezorgd dat de nodige input voor de nationale rekeningen wordt geleverd en dat de kwaliteit van gegevensbronnen gehandhaafd blijft in lidstaten waar de meldingsdrempels worden verhoogd.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· Actieve participatie aan de herziening van de internationale normen voor nationale rekeningen (SNA 1993) en betalingsbalansstatistieken (BPM5).

· Herziening van het Europees systeem van rekeningen (ESR 1995).

· Toepassing van de NACE rev. 2-nomenclatur in de nationale rekeningen, betalingsbalansen en kortetermijnstatistieken. Uitvoering van andere essentiële wetgeving.

· Een Europees systeem van consumptieprijsstatistieken opzetten op basis van de GICP's, het GICP-rechtskader vereenvoudigen en consolideren en de geloofwaardigheid van de GICP's verzekeren door middel van een doeltreffender communicatiebeleid en een doeltreffendere nalevingsstrategie.

TITEL VIII

Werkgelegenheid

Rechtskader

De ontwikkelingen in de arbeidskrachtenstatistiek van de EU zullen zijn ingegeven door de herziene strategie van Lissabon, die nu nog sterker is toegespitst op groei en werkgelegenheid in Europa, door de doelen en toetsingscriteria die zijn vastgesteld in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie en door de behoefte van de Economische en Monetaire Unie aan een uitgebreide reeks kwartaal- en maandstatistieken om de arbeidsmarktontwikkelingen in de eurozone en in de Europese Unie te beschrijven.

Huidige situatie

De arbeidsmarktstatistiek worden geregeld door een sterk wetgevingskader dat moet zorgen voor een regelmatige toezending van gegevens met het oog op de schatting van de werkgelegenheid, werkloosheid, lonen en loonkosten. Als gevolg van nieuwe beleidsgebieden moet de statistische wetgeving echter worden uitgebreid tot andere terreinen, zoals a) vacaturestatistieken voor de beoordeling van de vraagzijde van de arbeidsmarkt en ter aanvulling van de werkgelegenheids- en werkloosheidsstatistieken, b) de arbeidsmarktsituatie van migranten, met het oog op een betere integratie van deze bevolkingsgroep en c) de overgang van school naar werk, voor het onderbouwen van passend beleid voor een vlotte integratie van jongeren op de arbeidsmarkt. Andere gebieden, zoals werk en werkgelegenheid van hoge kwaliteit voor oudere arbeidskrachten, aanpassingsvermogen van werknemers en ondernemingen en de arbeidsmarktbehoeften van de informatiemaatschappij, blijven aandachtspunten bij de ontwikkeling van statistieken.

Dankzij de verbetering van de communautaire arbeidskrachtenenquête in de afgelopen jaren zijn deze enquête en haar jaarlijkse modules uitgegroeid tot de belangrijkste bron voor de productie van vergelijkbare gegevens over de arbeidsmarkt. De arbeidskrachtenenquête is gebaseerd op huishoudens en de resultaten ervan moeten worden aangevuld met gegevens over ondernemingen, zoals de structuur- en kortetermijnstatistieken over lonen en loonkosten. De arbeidsmarktstatistiek zal echter nog verder moeten worden ontwikkeld om de kwaliteit ervan te verbeteren en te zorgen voor een betere samenhang met de werkgelegenheidgegevens uit de nationale rekeningen en uit andere ondernemings- en landbouwenquêtes en om Europese steekproefplannen en flash-schattingen in te voeren en zo de tijdige verspreiding van indicatoren te verbeteren. Ook moeten de bestaande gegevensbronnen grondig worden geanalyseerd, zijn flexibelere verspreidingsprocedures voor geanonimiseerde individuele gegevens aan de wetenschappelijke gemeenschap nodig en moet in 2011 een herziene beroepenclassificatie (ISCO) worden ingevoerd die de structuur van arbeidsplaatsen beter weergeeft en betere internationale vergelijkingen mogelijk maakt.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· De speciale module van de arbeidskrachtenenquête 2008 over de arbeidsmarktsituatie van migranten en hun nakomelingen, die van de arbeidskrachtenenquête 2009 over de overgang van school naar werk, en de geplande speciale modules voor de periode 2010-2012 worden gedefinieerd en uitgevoerd.

· De dekking van de structuurenquêtes over lonen en loonkosten wordt tot de hele economie uitgebreid en in 2008 wordt de loonkostenenquête en in 2010 de loonstructuurenquête gehouden.

· In kortetermijstatistieken over de arbeidsmarkt moet gebruik worden gemaakt van Europese steekproefplannen die meer gebruik op bestaande gegevens zijn gebaseerd, zodat tijdig maandelijkse en kwartaalaggregaten over werkgelegenheid en werkloosheid voor de eurozone kunnen worden opgesteld.

· De arbeidskrachtenstatistiek biedt de mogelijkheid de werkgelegenheid en vereiste vaardigheden in de informatiemaatschappij te volgen.

· Volledige uitvoering van de verordening van de Raad over vacaturestatistieken.

TITEL IX

Gemeenschappelijke handelspolitiek

Rechtskader

De bevoegdheid van de Europese Commissie voor onderhandelingen over handelsakkoorden met derde landen, met inbegrip van handelsakkoorden over diensten, is vastgelegd in artikel 133 van het Verdrag. Besluiten betreffende de relevante statistische gebieden: Verordening (EG) nr. 1172/95 van de Raad betreffende de statistieken van het goederenverkeer van de Gemeenschap en haar lidstaten met derde landen; Verordening (EG) nr. 184/2005 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistiek inzake de betalingsbalans, de internationale handel in diensten en buitenlandse directe investeringen; voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistiek van de structuur en de activiteit van buitenlandse filialen (COM(2005) 88 definitief).

Huidige situatie

Er zijn steeds meer gegevens nodig naarmate nieuwe handelsconcurrenten en handelspartners (bv. China, India, Brazilië en Latijns-Amerika) een mondiale rol gaan spelen en ook als gevolg van structurele veranderingen in de handel in goederen en diensten. Daarnaast moet verder prioriteit worden verleend aan de degelijke verzameling, analyse en harmonisatie van gegevens van kandidaat-lidstaten en van de voornaamste EU-partnerlanden.

Tegelijkertijd zal alles worden gedaan om de kwaliteitsnormen te handhaven voor gegevens over de grensoverschrijdende dienstenhandel, buitenlandse directe investeringen en handel van buitenlandse filialen. De uitvoering van de verordening over betalingsbalansstatistieken en goedkeuring van de verordening over buitenlandse filialen (FATS) zijn daarbij van het grootste belang.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· Er wordt nieuwe Extrastat-wetgeving ten uitvoer gelegd die vooral bedoeld is om bijkomende relevante douane-informatie en aanvullende statistieken beschikbaar te stellen onder gebruikmaking van registers van handelsondernemingen.

· De voornaamste wetgeving (betalingsbalansen, internationale dienstenhandel, buitenlandse directe investeringen en buitenlandse filialen) wordt uitgevoerd en geactualiseerd.

· De EU past bij de samenstelling van betalingsbalansstatistieken de nieuwe internationale methodologische IMF-normen toe.

· De EU past het Manual on Statistics of International Trade in Services en de herziene versie daarvan toe.

TITEL X

Douanesamenwerking

Er is geen direct statistisch programma nodig. De voor deze titel benodigde statistische informatie wordt afgeleid uit de gegevens en indicatoren die voor andere titels in het programma worden opgesteld.

TITEL XI

Sociale politiek, onderwijs, beroepsopleiding en jeugd

Rechtskader

De statistieken op dit gebied zullen worden bepaald door de open coördinatiemethode (OCM) op de gebieden sociale uitsluiting, pensioenen en gezondheidszorg en langdurige zorg; de strategie voor duurzame ontwikkeling; artikel 143 (verslag over de sociale toestand) en artikel 13 (non-discriminatie) van het EG-Verdrag; de strategie op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk; de resolutie van de Raad uit 2003 inzake de bevordering van de tewerkstelling en de maatschappelijke integratie van mensen met een functiebeperking en de mededeling van de Commissie over gelijke kansen voor personen met een handicap. Ook voor de strategie inzake onderwijs voor duurzame ontwikkeling van de ECE-VN moeten gegevens worden ontwikkeld.

Huidige situatie

Het systeem van statistieken over levensomstandigheden en sociale bescherming steunt op twee hoofdpijlers: ESSPROS (Europees systeem van statistieken over sociale bescherming) en EU-SILC (statistiek van inkomen en levensomstandigheden). Deze beide pijlers ondersteunen de indicatoren van Laken en de pensioenindicatoren van de open coördinatiemethode. Indicatoren over regionale armoede en kinderarmoede moeten nog worden ontwikkeld.

Gegevens over een leven lang leren hebben betrekking op formeel, niet-formeel en informeel leren binnen het onderwijs- en opleidingssysteem of op zelfstudie. Op grond van bestaande onderwijsstatistieken werden nieuwe gegevens samengesteld over beroepsopleiding in ondernemingen (waarbij de inspanningen van ondernemingen en hun bijdrage aan de beroepsopleiding van hun personeel worden gemeten) of over volwassenenonderwijs. Gegevens over jongeren zijn beschikbaar uit bestaande enquêtes en deze zullen eerst volledig worden benut voordat wordt geprobeerd de jongerendimensie beter in bestaande enquêtes te integreren.

Voor gezondheid en veiligheid op het werk zullen de gegevensverzameling en -analyse worden geconcentreerd op de oorzaken, omstandigheden en kosten van arbeidsongevallen, op beroepsziekten en op werkgerelateerde gezondheidsproblemen, alsmede op factoren die de gezondheid van werknemers kunnen schaden. Er zal worden gewerkt aan de regelmatige verzameling van statistieken waarbij met name geharmoniseerde enquêtemodules over functiebeperkingen zullen worden ontwikkeld en uitgevoerd. De statistieken zullen verder worden verbeterd voor de ondersteuning van nationale strategieën voor de ontwikkeling van kwalitatief hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige zorg.

Er is een aanvang gemaakt met voorbereidende werkzaamheden voor de ontwikkeling van een gezamenlijke methodiek voor statistieken over de omvang en impact van discriminatie.

Het hoofddoel van de bevolkingsstatistiek is een uitgebreide reeks gegevens en analyses te bieden om de gevolgen van demografische veranderingen in Europa te kunnen beoordelen. Dit zal worden bereikt door de methoden en de inhoud van demografische gegevensverzamelingen te verbeteren, door wetgeving ten uitvoer te leggen met het oog op de ronde van volks- en woningtellingen in 2011 en door de regelmatige opstelling van bevolkingsprognoses over een lange periode.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· Ontwikkeling van een beperkte reeks kernvariabelen en van het nieuwe Europese systeem van sociale statistische enquêtemodules (E4SM).

· Consolidering van het EU-SILC-project, ontwikkeling van de longitudinale verspreiding en volledige operationalisering van het bruto-inkomensconcept.

· Ontwikkeling van indicatoren over regionale armoede (onder gebruikmaking van beperkte schattingstechnieken) en kinderarmoede.

· Verdere uitvoering van de verordeningen over ESSPROS ter verbetering van de dekking, vergelijkbaarheid en tijdigheid van de gegevens.

· Verbetering van de kwaliteit en de prestatie van het bestaande statistische kader voor een leven lang leren (inclusief dekking tijdigheid, vergelijkbaarheid en relevantie), onder meer door het invullen van ontbrekende gegevens (bv. over de efficiëntie van investeringen, mobiliteit, kwaliteit van leraren en opleiders, onderwijskwaliteit, beroepsonderwijs en -opleiding, sociale achtergrond van studenten in het tertiair onderwijs) en de toegang tot informatie op het niveau van onderwijsinstellingen.

· Verdere ontwikkeling van de jongerenstatistiek door eerst bestaande bronnen te benutten en deze dan zo nodig beter in bestaande enquêtes te integreren.

· Uitsplitsing naar geslacht van alle sociale gegevens die op EU-niveau over personen worden verzameld en definitie van een reeks indicatoren over gelijkheid van vrouwen en mannen.

· Ontwikkeling en uitvoering van een gezamenlijke methodiek om statistische gegevens te verkrijgen over de omvang en de impact van discriminatie of om bestaande gegevens te verbeteren.

TITEL XII

Cultuur

De productie van statistieken over cultuur is momenteel beperkt. Er is dan ook geen algemeen en samenhangend kader en geen specifieke wetgeving over cultuurstatistieken.

Als zich nieuwe beleidsbehoeften voordoen, moeten cultuurstatistieken worden geconsolideerd om te komen tot een duurzame regelmatige gegevensproductie (op basis van diverse gegevensbronnen). Bovendien zijn vrij algemene methodologische werkzaamheden vereist om bijvoorbeeld de sociale impact van cultuur en de rol van de culturele sector in een kenniseconomie te kunnen meten.

TITEL XIII

Volksgezondheid

Rechtskader

Richtlijn 89/391/EEG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk; Besluit nr. 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008); voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk.

Huidige situatie

Het gezondheidsinformatiesysteem, dat werd opgesteld in het kader van eerdere communautaire actieprogramma's op het gebied van volksgezondheid, zal verder worden ontwikkeld door middel van maatregelen inzake 'gezondheidskennis en -informatie' in het kader van het toekomstige communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2007-2013). In nauwe samenwerking met de lidstaten, kandidaat-lidstaten en EER/EVA-landen in het kader van het Europees statistisch systeem (ESS), zal Eurostat de statistische component van dit systeem verder ontwikkelen, met name voor de gezondheidsindicatoren van de Europese Gemeenschap (ECHI).

Statistische gegevens over de volksgezondheid zijn ook nodig voor de duurzame-ontwikkelingsindicatoren, structuurindicatoren, contextindicatoren over functiebeperkingen en indicatoren die in het kader van de open coördinatiemethode worden ontwikkeld ter ondersteuning van nationale strategieën voor de ontwikkeling van hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige zorg.

Aansluitend op de activiteiten in het kader van het communautair programma op het gebied van volksgezondheid en in samenwerking met de EU-agentschappen en internationale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van de volksgezondheidsstatistiek (WHO, OESO en VN-ECE), wordt in de eerste plaats gewerkt aan de verdere ontwikkeling en implementatie van de methodiek, met name op het gebied van de gezondheidstoestand (inclusief functiebeperkingen en morbiditeit), gezondheidsdeterminanten (zoals levensstijl en milieufactoren), gezondheidszorg (inclusief uitgaven voor gezondheidszorg) en doodsoorzaken.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· Waar mogelijk zullen verordeningen van de Commissie worden vastgesteld tot uitvoering van de verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk.

· De infrastructuur voor het basisstelsel van volksgezondheidsstatistieken wordt versterkt, waarbij speciaal aandacht wordt besteed aan het bestuderen, consolideren en toepassen van de relevante methodieken, zoals het Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews (EHIS) en het systeem van gezondheidsrekeningen (SHA).

· De beschikbaarheid, vergelijkbaarheid, tijdigheid en beleidsrelevantie van volksgezondheidsstatistieken – inclusief statistieken over functiebeperkingen en gezondheidszorg – worden verbeterd, met speciale aandacht voor de verdere ontwikkeling van de methodiek, rekening houdend met de verschillende nationale contexten.

TITEL XIV

Consumentenbescherming

Rechtskader

Consumentenbeleid heeft de afgelopen jaren een veel prominentere plaats gekregen (artikel 153 van het Verdrag). De werkzaamheden van Eurostat zullen zijn gebaseerd op de strategie voor gezondheid en consumentenbescherming en op het door de Commissie in april 2005 goedgekeurde voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van gezondheid en consumentenbescherming 2007-2013.

Consumentenbescherming is een uitgebreid gebied dat is opgedeeld in twee hoofdgebieden:: 'consumentenzaken' en 'voedselveiligheid'.

Huidige situatie

Wat consumentenzaken betreft, stelt Eurostat jaarlijks een overzichtspublicatie 'Consumers in Europe: facts and figures' op. Voorts heeft het een uit vertegenwoordigers van verschillende Commissiediensten bestaande taskforce voor gedetailleerde prijsstatistieken opgericht.

Voedselveiligheid speelt een belangrijke rol bij het beleid inzake consumentenbescherming. De Europese Unie heeft tal van maatregelen, zowel wetgeving als andere, ontwikkeld om te zorgen voor doeltreffende controlesystemen voor de hele voedselketen, met inbegrip van wettelijk vastgestelde milieunormen en normen voor dierenwelzijn.

De inspanningen van Eurostat op het gebied van voedselveiligheidsstatistieken hebben tot doel methodologisch advies en statistische gegevens te verschaffen, niet alleen voor beleidsmakers maar ook voor particuliere belanghebbenden en het algemene publiek.

Voornaamste initiatieven 2008-2012 (consumentenzaken)

· Ontwikkeling van 'harde' officiële statistieken (bv. gedetailleerde prijzen, grensoverschrijdende consumptieve bestedingen, detailhandel) en methodologische bijstand voor 'zachte' statistieken van andere openbare of particuliere organisaties.

· Opstellen van een actieplan met inachtneming van de conclusies van de taskforce voor gedetailleerde prijsstatistieken.

· Opzetten van een gedetailleerde studie over een mogelijke module over consumentenbescherming voor het nieuwe instrument (E4SM) dat momenteel door Eurostat wordt ontwikkeld.

Voornaamste initiatieven 2008-2012 (voedselveiligheid)

· Er wordt verder gewerkt aan de ontwikkeling van statistieken voor het toezicht op de voedselveiligheid.

· De beschikbaarheid en kwaliteit van statistieken over van een vermelding voorziene producten (biologische producten, producten op basis van genetisch gemodificeerde organismen enz.) worden verbeterd.

TITEL XV

Trans-Europese netwerken

Er is geen direct statistisch programma nodig. De voor deze titel benodigde statistische informatie wordt afgeleid uit de gegevens en indicatoren die voor andere titels in het programma worden opgesteld.

TITEL XVI

Industrie

Bedrijfsstatistieken

Rechtskader

Statistieken over Europese ondernemingen zijn nodig ter ondersteuning van de analyse van het concurrentievermogen, de productiviteit en de groei en geven belangrijke informatie om de vooruitgang inzake de herziene doelstellingen van Lissabon te volgen.

Verordening (EG) nr. 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken (zoals gewijzigd); Verordening (EG) nr. 48/2004 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de productie van communautaire jaarstatistieken over de staalindustrie voor de referentiejaren 2003-2009; Verordening (EEG) nr. 3924/91 van de Raad betreffende de totstandbrenging van een communautaire enquête naar de industriële productie; voorstel van de Commissie voor een verordening (EG) van het Europees Parlement en de Raad betreffende ondernemingsregisters; voorstel van de Commissie voor een verordening (EG) van het Europees Parlement en de Raad betreffende de structuur en de activiteit van buitenlandse filialen (FATS); Verordening (EG) nr. 1450/2004 van de Commissie betreffende de productie en de ontwikkeling van een communautaire innovatiestatistiek.

Huidige situatie

Structurele bedrijfsstatistieken worden gebruikt voor een gedetailleerde analyse van het Europese bedrijfsleven. De gebruikers beklagen zich er vooral over dat de gegevens niet actueel genoeg zijn en dat de aanpassing aan nieuwe beleidsbehoeften traag verloopt. Zo is er bijvoorbeeld onvoldoende informatie over de dienstensector, over ondernemerschap, over globalisering en over de overgang naar duurzame productiepatronen. Voor specifieke industriesectoren zijn productiestatistieken een essentiële aanvulling om inzicht te krijgen in de prestaties van de desbetreffende sector.

Communautaire innovatiestatistieken (CIS) zijn het voornaamste instrument voor het meten van innovatie in Europa. Deze statistieken worden vanaf 2004 tweejaarlijks geproduceerd. Wat de CIS betreft, zijn er steeds meer microgegevens toegankelijk.

Statistieken over buitenlandse filialen (FATS) worden momenteel ontwikkeld en de nieuwe verordening zal een reeks basisvariabelen voor het meten van de globalisering opleveren. Het Europees register van multinationale ondernemingsgroepen (EuroGroups) dat voortvloeit uit de nieuwe verordening betreffende ondernemingsregisters, bevindt zich in een experimentele fase.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· De voornaamste wetgeving wordt volledig uitgevoerd (herschikking van de verordening inzake structurele bedrijfsstatistieken, FATS-verordening, EuroGroups-register). Pilotstudies waarin de wetgeving voorziet, worden uitgevoerd en grondig geëvalueerd.

· Wat de communautaire innovatiestatistiek betreft, is de volledige toepassing van het Oslo-handboek 2005 voor de CIS 2008 gepland. Bij de CIS 2010 en daaropvolgende communautaire innovatie-enquêtes zullen de kwaliteit van en de toegang tot de gegevens nog beter zijn.

· Er worden nieuwe statistieken ontwikkeld die een grondiger inzicht in de globalisering van de economie bieden.

· Om aan de bezorgdheid van de gebruikers over tijdigheid tegemoet te komen en de te langzame aanpassing aan nieuwe behoeften aan te pakken, worden nieuwe en flexibele methoden voor de verzameling van gegevens door ad-hocenquêtes en Europese steekproeven getest.

· Zonder afbreuk te doen aan het recht van ondernemingen op geheimhouding van hun gegevens, worden methoden ontwikkeld voor de openbaarmaking van Europese aggregaten op het meest gedetailleerde activiteitsniveau.

· De herziene nomenclatuur van economische activiteiten (NACE rev. 2) zal vanaf het referentiejaar 2008 voor alle bedrijfsstatistieken worden gebruikt.

· Er worden methoden ontwikkeld om de responslast voor ondernemingen te verlichten, zoals een toenemend gebruik van administratieve gegevens, methoden voor kleine, specifieke enquêtes, gebruik van openbaar toegankelijke gegevens en toepassing van XBRL-technologie.

Statistieken over de informatiemaatschappij

Rechtskader

De toepassing van informatie- en communicatietechnologie (ICT) is een van de voornaamste elementen bij de totstandbrenging van een inclusieve samenleving, betere banen en een groter concurrentievermogen van Europese ondernemingen. De Eurostat-statistieken over de informatiemaatschappij zijn voor Europese beleidsmakers een essentiële basis om de structurele veranderingen op weg naar een kenniseconomie te kunnen beoordelen en om beter te kunnen toezien op de bij de herziene doelstellingen van Lissabon geboekte vooruitgang.

Verordening (EG) nr. 808/2004 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken over de informatiemaatschappij.

Huidige situatie

Sinds verscheidene jaren draagt Eurostat al aan de benchmarking van de informatiemaatschappij bij door de levering van indicatoren over het ICT-gebruik in ondernemingen en door huishoudens en personen. Deze activiteit zal worden voortgezet en verbeterd overeenkomstig de beleidsbehoeften, zoals met het i2010-initiatief dat is gebaseerd op de herziene strategie van Lissabon en andere beleidsinitiatieven. Dit kan betekenen dat de huidige rechtsgrondslag moet worden verruimd.

De verzameling van gegevens over ICT-investeringen en over de impact van ICT op de resultaten en het gedrag van ondernemingen en op de samenleving zal de bestaande communautaire enquêtes aanvullen, waardoor ook andere gegevens dan die over gereedheid en gebruik beschikbaar zullen zijn. Er zal worden nagegaan in hoeverre de rechtsgrondslag voor statistieken over de informatiemaatschappij moet worden aangepast om een uitgebreide, tijdige en met nationale rekeningen compatibele verzameling van gegevens over ICT-sectoren en elektronische communicatie te verkrijgen en er zullen concrete maatregelen in die zin worden genomen.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

· De indicatoren over de informatiemaatschappij, waaronder de indicatoren over de ICT-sector en het concurrentievermogen van die sector, worden voortdurend aangepast aan veranderende beleidsbehoeften, rekening houdend met de bredere internationale samenwerking op het gebied van ICT-metingen.

· Er worden statistieken over ICT-investeringen en ICT-toepassingen ontwikkeld om de duurzame ontwikkeling en de impact van de informatiemaatschappij beter te kunnen meten.

Toe