b) invoorkomendgeval,eenvoorstelvoordeverdereontwikkelingvanLIFE,ofeenuitsluitendvoor
milieuaangelegenhedenbedoeldfinancieelinstrument,waarbijondermeerdeaanbevelingeninhetkadervandeevaluatievanLIFEinaanmerkingmoetenwordengenomen,endatvanaf2007vankrachtmoetworden.
2. NadatdeCommissieeendergelijkvoorstelheeftaangenomen,nemenhetEuropeesParlementen
deRaad,overeenkomstighetVerdrag,uiterlijkop1mei2006eenbesluitoverdeuitvoeringvandatfinancieelinstrumentvanaf1januari2007.
3. Hetbinnenhetfinanciëlekadervoordemonitoring-encontrolemaatregelenindeperiodena
31december2006benodigdebedragwordtenkelalsvastgesteldbeschouwdindienhetinovereen-stemmingismetdenieuwefinanciëlevooruitzichtenvoordeperiodevanaf2007.”
Artikel2
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdederdedagvolgendeopdievanhaarbekendmakinginhet
PublicatiebladvandeEuropeseUnie.
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreekstoepasselijkinelkelidstaat.
Gedaante…,op…
VoorhetEuropeesParlement
DevoorzitterVoordeRaad
Devoorzitter
P5_TA(2004)0335
Afstempelenvanreisdocumentenvanonderdanenvanderdelanden*
WetgevingsresolutievanhetEuropeesParlementoverhetvoorstelvooreenverordeningvande
Raadwaarbijvoordebevoegdeautoriteitenvandelidstatendeverplichtingwordtingevoerdomindereisdocumentenvanonderdanenvanderdelandenbijhetoverschrijdenvandebuitengren-zenvandelidstatensystematischeenstempelaantebrengen,enwaarbijdeOvereenkomstteruitvoering vanhet te Schengen gesloten akkoorden het gemeenschappelijk handboek daartoe
wordengewijzigd(COM(2003)664/dashC5-0580/2003/dash2003/0258(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
HetEuropeesParlement,
/dash gezienhetvoorstelvandeCommissie(COM(2003)664)(
1),
/dash geletopartikel62,lid2,ondera)vanhetEG-Verdrag,
/dash geletopartikel67vanhetEG-Verdrag,opgrondwaarvanhetParlementdoordeRaadisgeraadpleegd
(C5-0580/2003),
/dash geletophetprotocolwaarbijhetacquisvanSchengeninhetkadervandeEuropeseUniewordt
opgenomen,
/dash geletophetfeitdatdeRaadheeftmeegedeelddatIerlandenhetVerenigdKoninkrijkvanGroot-
BrittanniëenNoord-IerlandnietwensendeeltenemenaandegoedkeuringentoepassingvandemaatregelalsbedoeldinhetvoorstelvandeCommissie,
(1) NognietinhetPBgepubliceerd.C104E/628 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
/dash geletopartikel67vanzijnReglement,
/dash gezienhetverslagvandeCommissievrijhedenenrechtenvandeburger,justitieenbinnenlandse
zaken(A5-0229/2004),
1. hechtzijngoedkeuringaanhetCommissievoorstel,alsgeamendeerddoorhetParlement;
2. verzoektdeCommissiehaarvoorstelkrachtensartikel250,lid2vanhetEG-Verdragdienovereen-
komstigtewijzigen;
3. verzoektdeRaad,wanneerdezevoornemensisaftewijkenvandedoorhetParlementgoedgekeurde
tekst,hetParlementhiervanopdehoogtetestellen;
4. wenstopnieuwtewordengeraadpleegdingevaldeRaadvoornemensisingrijpendewijzigingenaan
tebrengeninhetvoorstelvandeCommissie;
5. verzoektzijnVoorzitterhetstandpuntvanhetParlementtedoentoekomenaandeRaadende
Commissie.
DOORDECOMMISSIE
VOORGESTELDETEKSTAMENDEMENTEN
VANHETPARLEMENT
Amendement1
TITEL
voorstelvooreen verordening vandeRaadwaarbij voorde
bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordtingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van
derdelandenbijhetoverschrijdenvandebuitengrenzenvan
delidstatensystematischeenstempelaantebrengen,enwaar-bijdeOvereenkomstteruitvoeringvanhetteSchengengeslo-tenakkoordenhet gemeenschappelijkhandboekdaartoeworden
gewijzigdvoorstelvooreenverordening vandeRaadwaarbij voorde
bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordtingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van
derdelandenbijhetoverschrijdenvandebuitengrenzenvan
delidstatensystematischeenstempelaantebrengen,enwaar-bijdeOvereenkomstteruitvoeringvanhetteSchengengeslo-tenakkoordenhet Gemeenschappelijkhandboekinzakedebui-
tengrenzendaartoewordengewijzigd
[Dezewijziginggeldtvoordegehelewetgevingstekst]
Amendement2
OVERWEGING1
(1) TijdensdeEuropeseRaadvanSevillavan21en22juni
2002werdopgeroepentoteenversterkingvandesamenwer-kingomdeillegaleimmigratietebestrijdenenwerddeCom-missie en de lidstaten verzocht operationele maatregelen tenemen omoveral aande buitengrenzen een gelijkwaardig
niveauvancontroletewaarborgen.(1) TijdensdeEuropeseRaadvanSevillavan21en22juni
2002werdopgeroepentoteenversterkingvandesamenwer-kingomdeillegaleimmigratietebestrijdenenwerd deRaad,
deCommissieendelidstatenverzocht elkbinnenhuneigen
bevoegdhedenoperationelemaatregelentenemenom tussen
delidstateneengecoördineerdengeïntegreerdbeheervandebuitengrenzen en een gelijkwaardige niveau van controle te
waarborgen.
Amendement3
OVERWEGING1bis(nieuw)
(1bis) Rekeninghoudendmethetgemeenschappelijkbelang
vandelidstatenomeenmeerdoeltreffendbeheervandebui-tengrenzenintevoerenwerddeCommissietijdensdeEuro-peseRaadvanThessalonikivan19en20juni2003verzochtvoorstellen in te dienen voor herziening van het Gemeen-schappelijkhandboekinzakedebuitengrenzen,metinbegripvanhetafstempelenvanreisdocumentenvanonderdanenvanderdelanden.
Amendement4
OVERWEGING2
(2) DebepalingenvandeOvereenkomstteruitvoeringvan
hetteSchengen geslotenakkoordvan14juni1985 enhet(2) De bepalingen van de op 19 juni 1990 te Schengen
gesloten overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen30.4.2004NL C104E/629 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
gemeenschappelijkhandboekinzakedeoverschrijdingvande
buitengrenzenzijnonvoldoendeduidelijkennauwkeurigwat
deverplichtingbetreftombijdeoverschrijdingvandebuiten-
grenzen stempelsindereisdocumentenvanonderdanenvan
derdelandenaantebrengen.Daardoorhebbenzijindelid-staten tot verschillende werkwijzen geleid en maken zij hetmoeilijktecontrolerenofisvoldaanaandevoorwaardeinzakededuurvanhetkortverblijfvandezeonderdanenvanderdelandenophetgrondgebiedvandelidstaten,namelijktenhoog-stedriemaandenbinneneenperiodevanzesmaanden.geslotenakkoordvan14juni1985 bepalendataandebuiten-
grenzeneengelijkwaardigniveauvancontroleinachtwordtgenomen.Dezebepalingen zijnechteronvoldoendeduidelijk
ennauwkeurigwatdeverplichtingbetreftombijdeoverschrij-
dingvandebuitengrenzenstempelsindereisdocumentenvanonderdanenvanderdelandenaantebrengen.Daardoorhebbenzijindelidstatentotverschillendewerkwijzengeleidenmakenzijhetmoeilijktecontrolerenofisvoldaanaandevoorwaardeinzakededuurvanhetkortverblijfvandezeonderdanenvanderdelandenophetgrondgebiedvandelidstaten,namelijktenhoogstedriemaandenbinneneenperiodevanzesmaanden.
Amendement5
OVERWEGING2bis(nieuw)
(2bis) HetGemeenschappelijkhandboekinzakedebuiten-
grenzen bevat bepalingen voor het afstempelen van reis-documentenvanonderdanenvanderdelandenbijoverschrij-dingvandebuitengrenzenvandelidstatendiehetacquisvanSchengenhebbenovergenomen.Dezebepalingenmoetenwor-den gewijzigd en in een passende juridische vorm van deEuropeseGemeenschapwordengegotendieinalzijnonder-delenbindendis.
Amendement6
OVERWEGING2ter(nieuw)
(2ter) De Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van
19 december 2002 heeft conclusies vastgesteld met betrek-kingtotdecontrolesaandebuitengrenzenendestrijdtegenillegale immigratie en de Commissie verzocht de bestaandevoorschriftenvanhetacquisvanSchengenterzaketeverdui-delijken,concretewijzigingenvoortestellenendemogelijk-heidteonderzoekenvaneengroterematevanharmonisatievandebijdegrenscontrolestoetepassenprocedures.
Amendement8
OVERWEGING5
(5) Deaandelidstatenopgelegdeverplichtingomindereis-
documentenvanonderdanenvanderdelandenbijdebinnen-komstophetgrondgebiedvandelidstatensystematischeenstempel aan te brengen en de beperking van de omstandig-hedenwaarindepersonencontrolesaandebuitengrenzenkun-nenwordenversoepeld,verschaffendemogelijkheidomaanhet ontbreken van een stempel in deze reisdocumenten dewaardetoetekennenvaneenvermoedendatdehouderervannietvoldoetaandevoorwaardeinzakededuurvanhetkortverblijf.Ditvermoedenmoetechterkunnenwordenweerlegddoormiddelvanelkbewijsmiddelwaarmeekanwordenaange-toonddataandevoorwaardeinzakededuurvanhetverblijfisvoldaan.(5) Deaandelidstatenopgelegdeverplichtingomindereis-
documentenvanonderdanenvanderdelandenbijdebinnen-komstophetgrondgebiedvandelidstaten dooroverschrijding
van de buitengrenzen van de Schengenruimte systematisch
eenstempelaantebrengenendebeperkingvandeomstandig-hedenwaarindepersonencontrolesaandebuitengrenzenkun-nenwordenversoepeld,verschaffendemogelijkheidomaanhet ontbreken van een stempel in deze reisdocumenten dewaardetoetekennenvaneenvermoedendatdehouderervannietvoldoetaandevoorwaardeinzakededuurvanhetkortverblijf.Ditvermoedenmoetechterkunnenwordenweerlegddoor middel van elk schriftelijkbewijsmiddel waarmee kan
worden aangetoond dat aan de voorwaarde inzake de duurvanhetverblijfisvoldaan.
Amendement9
OVERWEGING7
(7) De Overeenkomst ter uitvoeringvanhet teSchengen
gesloten akkoord en hetgemeenschappelijkhandboek dienen
derhalvetewordengewijzigd.(7) DeOvereenkomstvanSchengenenhet Gemeenschappelijk
handboekinzakedebuitengrenzen dienenderhalveteworden
gewijzigd.C104E/630 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
DOORDECOMMISSIE
VOORGESTELDETEKSTAMENDEMENTEN
VANHETPARLEMENT
Amendement10
OVERWEGING9
(9) WatIJslandenNoorwegenbetreft,houdtdezeverorde-
ningeenontwikkelinginvandebepalingenvanhetSchenge-nacquisalsbedoeldindetussendeRaadvandeEuropeseUnie,de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen geslotenovereenkomstinzakedewijzewaaropdezetweestatenwordenbetrokkenbijdeuitvoering,detoepassingendeontwikkelingvan het Schengenacquis; deze ontwikkeling valt onder hetgebieddatisgenoemdinartikel1,puntB,vanBesluit1999/437/EGvandeRaadvan17mei1999inzakebepaaldetoepas-singsbepalingenvandieovereenkomst.(9) WatIJslandenNoorwegenbetreft,houdtdezeverorde-
ningeenontwikkelinginvandebepalingenvanhetSchenge-nacquisalsbedoeldindetussendeRaadvandeEuropeseUnie,deRepubliekIJslandenhetKoninkrijkNoorwegengeslotenenop18mei1999teBrussel ondertekendeovereenkomstinzake
dewijzewaaropdezetweestatenwordenbetrokkenbijdeuit-voering,detoepassingendeontwikkelingvanhetSchengenac-quis;dezeontwikkelingvaltonderhetgebieddatisgenoemdinartikel1,puntB,vanBesluit1999/437/EGvandeRaadvan17mei1999inzakebepaaldetoepassingsbepalingenvandieovereenkomst.
Amendement11
OVERWEGING10
(10) Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de
bepalingen van het Schengenacquis waaraan het VerenigdKoninkrijkovereenkomstigBesluit2000/365/EGvandeRaadvan29mei 2000betreffendehet verzoek vanhet VerenigdKoninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel temogennemenaanenkelevandebepalingenvanhetSchengen-acquis,nietdeelneemt.HetVerenigdKoninkrijkneemtderhalvenietdeelaandeaannemingvandezeverordeningendezeisderhalvenietbindendvoor,nochvantoepassingindezelid-staat.(10) Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de
bepalingen van het Schengenacquis waaraan het VerenigdKoninkrijkvan Groot-Brittannië en Noord-Ierland overeen-
komstigBesluit2000/365/EGvandeRaadvan29mei2000betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk vanGroot-BrittanniëenNoord-IerlanddeeltemogennemenaanenkelevandebepalingenvanhetSchengenacquis, nietdeel-neemt. Het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en
Noord-Ierlandneemtderhalvenietdeelaandeaannemingvan
dezeverordeningendezeisderhalvenietbindendvoor,noch
vantoepassingindezelidstaat.
Amendement12
ARTIKEL2,PUNT1
Artikel6,lid2,lettere)(UitvoeringsovereenkomstvanhetAkkoordvanSchengen)
e) wanneerwegensbuitengewoneenonvoorzieneomstandig-
heden die ogenblikkelijke maatregelen vergen dergelijkecontrolesnietkunnenwordenuitgeoefend,dienenpriori-teiten te worden gesteld; in dat geval dient in beginselvoorrangtewordengegevenaandecontroleophetbin-nenkomend verkeer boven de controle op het uitgaandverkeer.DebetrokkenlidstaatsteltdeRaadendeCommis-siedaarvanzospoedigmogelijk inkennis.e) wanneerwegensbuitengewoneenonvoorzieneomstandig-
heden die ogenblikkelijke maatregelen vergen dergelijkecontrolesnietkunnenwordenuitgeoefend,dienenpriori-teiten te worden gesteld; in dat geval dient in beginselvoorrangtewordengegevenaandecontroleophetbin-nenkomend verkeer boven de controle op het uitgaandverkeer. De betrokken lidstaat stelt het secretariaat-
generaalvandeRaadenvandeCommissieonmiddellijk
inkennisvandegenomenonvoorzienemaatregelen .
Amendement13
ARTIKEL2,PUNT3
Artikel23bis,paragraaf2(UitvoeringsovereenkomstvanhetAkkoordvanSchengen)
Dit vermoedenkandoordeonderdaanvaneenderdeland
wordenweerlegdaandehandvan iedermiddelwaaruitblijkt
dathijvoldoetaandevoorwaardeinzakekortverblijf. Daartoe
kanhijmetnameelkbeginvanbewijszoalsvervoerbewijzen,
bewijzenvanzijnverblijfinhetbuitenlandofaanmeldingenindezinvanartikel22,danwelhotelfichesindezinvanartikel45overleggen.Dit vermoeden wordtonverwijld weerlegdenelkehieruit
voortvloeiende juridische stap wordt onverwijld ongedaangemaakt, indiende onderdaan van een derde land aan de
handvanschriftelijkebewijsmiddelenaantoont dathijofzij
voldoetaandevoorwaardeinzakekortverblijf.
Amendement14
ARTIKEL2,PUNT3
Artikel23bis,lid3(UitvoeringsovereenkomstvanhetAkkoordvanSchengen)
3. Wanneer het in lid 1 bedoelde vermoeden niet wordt
weerlegd,kunnendebevoegdeautoriteitendebepalingenvan
artikel23,leden3,4en5, toepassen.3. Wanneer het in lid 1 bedoelde vermoeden niet wordt
weerlegd,passendebevoegdeautoriteitendebepalingenvan
artikel23,leden3,4en5, toe.30.4.2004NL C104E/631 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
DOORDECOMMISSIE
VOORGESTELDETEKSTAMENDEMENTEN
VANHETPARLEMENT
Amendement15
ARTIKEL3,INLEIDENDEFORMULEENPUNT1
Punt1.3.5(Gemeenschappelijkhandboek)
Deel II van hetgemeenschappelijkhandboek wordt als volgt
gewijzigd:DeelIIvanhetGemeenschappelijkhandboekinzakedebuiten-
grenzenwordtalsvolgtgewijzigd:
1. Paragraaf1.3.5.wordtvervangendoor: 1. Paragraaf1.3.5.wordtvervangendoor:
Inuitzonderlijkeenonvoorzieneomstandighedenkunnende
controlesaandelandgrenzenwordenversoepeld .Uitzonder-
lijkeenonvoorzieneomstandighedendoenzichvoorwanneer
onverwachte gebeurtenissen, vóór het tijdstip van controle,eenzodanigeverkeersdrukteveroorzakendatniettegenstaandeuitputting van alle organisatorische en personele mogelijk-heden,onredelijklangewachttijdenontstaan .Inopuniformewijzegedefinieerde uitzonderlijkeenonvoor-
zieneomstandighedenkunnendecontrolesaandeland -,zee-
enluchtgrenzenwordenversoepeld.
Amendement16
ARTIKEL3,PUNT3
Paragraaf2.1.1,inleidendezin(Gemeenschappelijkhandboek)
„Bijbinnenkomstophetgrondgebiedvaneenlidstaatwordt
systematischeeninreisstempelaangebrachtin:”„Bijbinnenkomstophetgrondgebiedvaneenlidstaatwordt bij
overschrijding van een buitengrens systematisch een inreis-
stempelaangebrachtin:”
Amendement17
ARTIKEL3,PUNT5
Paragraaf3.4.2.3,derdealinea(Gemeenschappelijkhandboek)
„Zelfsingevalvanversoepelingvandecontrolesdienendever-
antwoordelijkeambtenarenovereenkomstigparagraaf 1.3.5.4.tehandelen.”„Zelfsingevalvanversoepelingvandecontroles alsgevolg
vanuitzonderlijke omstandigheden dienen deverantwoorde-
lijke ambtenaren overeenkomstig paragraaf 1.3.5.4. te han-delen.”
Amendement18
ARTIKEL4
Delidstatennemenallepassendemaatregelen omdeonder-
danenvanderdelandeninkennistestellenvandeuitvoeringvandezeverordening.Delidstaten,deCommissieendeRaad nemenallepassende
maatregelenomdeonderdanenvanderdelandeninkennistestellenvandeuitvoeringvandezeverordening.
P5_TA(2004)0336
Europeeswaarnemingscentrumvoordrugsendrugsverslaving*
WetgevingsresolutievanhetEuropeesParlementoverhetvoorstelvooreenverordeningvandeRaadbetreffendehetEuropeeswaarnemingscentrumvoordrugsendrugsverslaving/dash(herschikking)
(COM(2003)808/dashC5-0060/2004/dash2003/0311(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
HetEuropeesParlement ,
/dash gezienhetvoorstelvandeCommissieaandeRaad(COM(2003)808)(
1),
/dash geletopartikel308vanhetEG-Verdrag,opgrondwaarvanhetParlementdoordeRaadisgeraad-
pleegd(C5-0060/2004),
(1) NognietinhetPBgepubliceerd.C104E/632 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
DOORDECOMMISSIE
VOORGESTELDETEKSTAMENDEMENTEN
VANHETPARLEMENT