Artikel 2
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
lijk…(*)aandeze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of
wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van de bepalingen. De regels voor deze verwijzingworden vastgesteld door de lidstaten.
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij
op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publi-
catieblad van de Europese Unie.
De bepalingen van deze richtlijn worden van toepassing met ingang van …(
**).
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te …,o p…
Voor het Europees Parlement
De VoorzitterVoor de Raad
De Voorzitter
(*)Op de zestigste dag na de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. …/…[inzake de registratie en beoordeling van en de
vergunningverlening en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen].
(**)18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.
P6_TA(2005)0436
Wapenuitvoer
Resolutie van het Europees Parlement over het zesde jaarrapport van de Raad uit hoofde van uit-
voeringsbepaling nr. 8 van de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer
(2005/2013(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien het zesde jaarrapport van de Raad dat is goedgekeurd op 11 november 2004 (1),
— gezien de bijgewerkte Gids voor de gebruiker bij de Gedragscode van de Europese Unie betreffende de
uitvoer van militair materieel waarover de Groep export van conventionele wapens (COARM) overeen-stemming heeft bereikt op 23 december 2004 (
2),
— gelet op gemeenschappelijk standpunt 2003/468/GBVB van de Raad van 23 juni 2003 over het toe-
zicht op de tussenhandel in wapens (3),
(1) PB C 316 van 21.12.2004, blz. 1.
(2) Raadsdocument 16133/1/2004, 23.12.2004, blz. 1.
(3) PB L 156 van 25.6.2003, blz. 79.18.11.2006 NL C 280 E/443 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005
— gezien de op 25 april 2005 door de Raad aangenomen gemeenschappelijke lijst van militaire goederen
van de Europese Unie (goederen waarop de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuit-voer van toepassing is) (
1),
— gelet op gemeenschappelijk optreden 2002/589/GBVB van de Raad van 12 juli 2002 inzake de bijdrage
van de Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van hand-vuurwapens en lichte wapens (
2),
— gezien het programma van de EU van 1997 ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in con-
ventionele wapens,
— gelet op Verordening (EG) nr. 1504/2004 van de Raad van 19 juli 2004 tot wijziging en tot bijwerking
van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op deuitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik (
3),
— gezien de regeling van Wassenaar voor controle op de uitvoer van conventionele wapens en producten
en technologie voor tweeërlei gebruik,
— gezien de Europese veiligheidsstrategie die de Raad op 12 december 2003 heeft goedgekeurd,
— gezien de standaardminimumregels van de Verenigde Naties voor de behandeling van gevangenen (4),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 november 2004 over het vijfde jaarverslag van de Raad uit
hoofde van uitvoeringsbepaling 8 van de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuit-voer (
5),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 juli 2003 over kinderhandel en kindsoldaten (6),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 26 mei 2005 over handvuurwapens en lichte wapens (7),
— onder verwijzing naar zijn resoluties over de niet-opheffing van het embargo van de EU op wapen-
leveranties aan China, met name zijn resolutie van 18 december 2003 (8),
— onder verwijzing naar zijn jaarlijkse resoluties over de mensenrechten in de wereld en het beleid van de
Europese Unie terzake, met name zijn resolutie van 22 april 2004 (9),
— gelet op artikel 17 van het EU-Verdrag en artikel 296 van het EG-Verdrag,
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie ontwik-
kelingssamenwerking (A6-0292/2005),
A. overwegende dat, hoewel de recente jaarlijkse evaluatie van de Gedragscode van de EU betreffende
wapenuitvoer ertoe zal bijdragen de uitvoercontroles van de EU te verscherpen, er nog verdere maat-regelen moeten worden genomen,
B. overwegende dat de Europese Unie in het licht van de dreigingen die in de Europese veiligheidsstrategie
worden opgesomd, alles in het werk zou moeten stellen om te handelen en voor het voetlicht te tredenals een verantwoordelijke actor op het wereldtoneel en als voortrekker om de proliferatie te bestrijden,de wereldwijde ontwapening te stimuleren en de controle op de wapenhandel te ontwikkelen,
(1) PB C 127 van 25.5.2005, blz. 1.
(2) PB L 191 van 19.7.2002, blz. 1.
(3) PB L 281 van 31.8.2004, blz. 1.
(4) Standaardminimumregels voor de behandeling van gevangenen, goedgekeurd door het eerste Congres van de Ver-
enigde Naties over de voorkoming van misdaad en de behandeling van overtreders, die in 1955 in Genève werdgehouden, en aangenomen door de Economische en Sociale Raad middels resolutie 663 C (XXIV) van 31 juli 1957 en
resolutie 2076 (LXII) van 13 mei 1977.
(
5) PB C 201 E van 18.8.2005, blz. 71.
(6) PB C 74 E van 24.3.2004, blz. 854.
(7) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0204.
(8) PB C 91 E van15.4.2004, blz. 679.
(9) PB C 104 E van 30.4.2004, blz. 1048.C 280 E/444 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005
C. overwegende dat de omzetting van de Gedragscode van de EU in een gemeenschappelijk standpunt
waarschijnlijk lijkt, hetgeen een belangrijke stap voorwaarts zou zijn in de ontwikkeling van de Code,omdat de lidstaten dan gedwongen zijn hun nationale wetgeving af te stemmen op de in de Gedrags-code van de EU vastgelegde normen, en voorts dat het COREPER het daartoe op 30 juni 2005 eens isgeworden over een herziening van de Gedragscode (die in de vorm van een gemeenschappelijk stand-punt wordt aangenomen) te gepasten tijde,
D. overwegende dat, hoewel voortgang wordt geboekt bij de controles op de wapenhandel, bijvoorbeeld in
de vorm van meer steun in de richting van het Verdrag inzake de wapenhandel, voor dergelijke ont-wikkelingen de volledige steun van de EU nodig blijft, en voorts dat het zich daarom geheel achter deconclusies van de Raad van 3 oktober 2005 schaart dat de EU het principe van een internationaalverdrag over de wapenhandel steunt,
E. overwegende dat elk jaar ongeveer een half miljoen mensen sterven aan de gevolgen van geweld met
lichte vuurwapens zowel tijdens gewapende conflicten als in verband met misdaden,
F. overwegende dat de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een geharmoniseerd Europees beleid inzake
de wapenuitvoer een doorslaggevende bijdrage zou leveren tot een verdieping van het gemeenschappe-lijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie,
G. overwegende dat de ongebreidelde proliferatie van de wapenuitvoer een dreiging voor het menselijk
leven en de bredere sociale en economische ontwikkeling vormt, en tevens het beleid van de EU inzakeontwikkelingssamenwerking ondermijnt en dus ook de millenniumontwikkelingsdoelstellingen,
H. overwegende dat een beleid van de EU inzake de wapenuitvoer een versterking en aanvulling moet
vormen op de andere dimensies van het externe optreden van de Unie waartoe onder andere behorende doelstellingen van duurzame ontwikkeling, crisispreventie en de bevordering van de mensenrechten,
I. overwegende dat, zoals onlangs is bericht, de vier voornaamste Europese wapenleveranciers hun aan-
deel in de wapenuitvoer naar de ontwikkelingslanden aanzienlijk hebben vergroot, van 830 miljoen USDin 2003 (5,5 %) naar 4,8 miljard USD in 2004 (22 %),
1. is verheugd over het zesde jaarrapport van de Raad en bevestigt andermaal het belang van jaarlijkse
evaluaties, zoals voorgeschreven door uitvoeringsbepaling 8, als het voornaamste mechanisme voor de eva-luatie en versterking van de Code;
2. verwelkomt de gelegenheid die wordt geboden om de wapenuitvoercontroles in een ontwikkelings-
perspectief te plaatsen, en grijpt deze gelegenheid aan om de relevantie van wapenuitvoer in het kader van
het beleid van de Europese Unie inzake ontwikkelingssamenwerking te onderstrepen;
3. betreurt het feit dat de evaluatie zich niet uitstrekt tot het ontwikkelen van duidelijke criteria en dringt
aan op aanzienlijke verbeteringen in de mate van gedetailleerdheid van de criteria; dringt erop aan dat deGedragscode juridisch bindend wordt en dat de Raad zijn besluit over het bindende karakter van deGedragscode niet blijft uitstellen; constateert dat op 26 september 2005 in de COARM-werkgroep zondertegenkanting overeenstemming is bereikt over beste praktijken voor de uitlegging van criterium 8 en spreektde hoop uit dat deze worden opgenomen in de volgende herziene versie van de Gebruikersgids;
4. is zeer bezorgd over recente gevallen in de EU inzake de overdracht van productiefaciliteiten naar het
buitenland, met inbegrip van overeenkomsten inzake toegestane productie, en betreurt dat deze kwestie inhet kader van de evaluatie niet diepgaander aan de orde is gekomen; herhaalt de noodzaak van een uitvoe-ringsbepaling waarin de vervaardiging, hoeveelheid en uitvoer van in de buitenlandse faciliteiten vervaar-digde eindproducten worden geregeld en dat in het gemeenschappelijk standpunt een uiterste datum moetworden opgenomen zowel voor de uitwerking als de inwerkingtreding van deze regeling; neemt ervankennis dat in de herziene Gedragscode (die in de vorm van een gemeenschappelijk standpunt wordt aange-nomen) zal worden bepaald dat productie onder licentie in het buitenland moet worden geëvalueerd aan dehand van de criteria van het gemeenschappelijk standpunt;
5. bevestigt de noodzaak om de regeling voor de kennisgeving van weigeringen te verbeteren hetgeen in
de evaluatie niet aan de orde is gekomen; dringt andermaal aan op een grotere uitwisseling van informatieover bilaterale raadpleging inzake weigeringen en op een intensievere multilaterale raadpleging in de geheleEU over weigeringen;18.11.2006 NL C 280 E/445 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005
6. doet andermaal een beroep op de lidstaten om het eens te worden over een lijst van landen die bij
gewapende conflicten zijn betrokken en waarnaar de uitvoer van wapens in beginsel verboden zou moetenzijn, een en ander op basis van de rapporten en aanbevelingen van de controlemechanismen inzake wapen-embargo's van de Veiligheidsraad van de VN;
7. dringt aan op de invoering van een Europese dialoog tussen de leiders van de autoriteiten die de
vergunningen verlenen in de lidstaten waarbij rekening wordt gehouden met de evaluaties van het Europeessituatiecentrum;
Gemeenschappelijk standpunt
8. is verheugd over het vooruitzicht dat de Code in een gemeenschappelijk standpunt wordt omgezet;
onderstreept dat dit de handelingsvrijheid van de lidstaten niet mag inperken om over andere internationaleen regionale maatregelen inzake de controle op de wapenuitvoer te onderhandelen; betreurt echter dat ditnog steeds niet is gebeurd en dringt er bij de lidstaten op aan de Code juridisch bindend te maken;
9. is van oordeel dat een duidelijk, doelmatig en geharmoniseerd gemeenschappelijk beleid inzake de
wapenuitvoer, dat wordt verankerd in een bindende Gedragscode, een doorslaggevende rol kan spelen bijde strijd tegen terrorisme, conflictpreventie, regionale stabiliteit en de bevordering van de mensenrechten;
Tijdelijke maatregelen inzake de opheffing van een wapenembargo
10. is verheugd over de invoering van een „gereedschapskist ”en speciale mechanismen voor het regelen
van de wapenuitvoer naar landen waarvoor het embargo is opgeheven; is van oordeel dat een strikte con-trole nodig is, zelfs na het opheffen van een embargo; is van oordeel dat een evaluatiemechanisme moetworden ingesteld om de gereedschapskist, indien nodig, te evalueren en te herzien; dringt er bij COARM opaan om het mechanisme regelmatig te evalueren en aan het Europees Parlement verslag over dergelijkediscussies uit te brengen;
11. acht het zeer belangrijk dat de lidstaten de gelegenheid krijgen om elkaar te raadplegen over export-
vergunningen naar landen waarvoor het embargo is opgeheven; dringt er tevens op aan de inhoud en deresultaten van de raadplegingen aan alle lidstaten ter hand te stellen;
12. onderstreept het belang van het delen van informatie met het Europees Parlement over de goedkeu-
ring van vergunningen en de modus operandi van de gereedschapskist; betreurt het feit dat in dit verband
geen dialoog met het Europees Parlement heeft plaatsgevonden;
Gelijke criteria
13. doet een beroep op de lidstaten om gelijke criteria toe te passen bij de beoordeling van derde landen
wanneer een beperking van of embargo op de wapenuitvoer wordt overwogen naar aanleiding van schen-dingen van de mensenrechten of toenemende regionale instabiliteit; is in dit licht van mening dat hetembargo voor China niet mag worden opgeheven voordat er een duidelijke en duurzame verbetering is
opgetreden in de situatie inzake de mensenrechten en de burgerlijke en politieke vrijheden in het land en
voordat de kwestie van het Tiananmen-plein naar behoren is afgehandeld; is tevens bezorgd dat de wapen-uitvoer het risico van instabiliteit in Oost-Azië zal vergroten, met name in het licht van de recente anti-afscheidingswet die China jegens Taiwan heeft uitgevaardigd; verzoekt China concrete stappen te zetten omde situatie van de mensenrechten in het land te verbeteren, zoals bijvoorbeeld door de de ratificatie van hetInternationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het toestaan van inspecties van Chinesegevangenissen door het Internationale Comité van het Rode Kruis, door informatie vrij te geven over het lotvan alle slachtoffers van de repressie op het Tiananmen-plein, maar tevens door het systeem voor uitvoer-controle te versterken en zijn naleving van de internationale non-proliferatienormen te verbeteren;
Gebruikersgids
14. neemt kennis van de wijzigingen van de Gebruikersgids en pleit voor verdere bijwerkingen op basis
van de nieuwe ontwikkelingen in de Code, bijvoorbeeld van de gedetailleerde richtsnoeren voor criterium 8,aangezien deze richtsnoeren een belangrijk element vormen bij de evaluatie van de weerslag van de wapen-uitvoer op het beleid en de programma's inzake ontwikkelingssamenwerking; dringt erop aan dat eerbiedi-ging van de mensenrechten in het algemeen als criterium wordt gehanteerd;C 280 E/446 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005
15. dringt aan op de goedkeuring van een nieuwe Code waarbij meer rekening wordt gehouden met het
vraagstuk van de proliferatie van militaire goederen en met Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raadvan 22 juni 2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van productenen technologie voor tweeërlei gebruik (
1); dringt aan op verdere verbeteringen totdat een nieuwe Code wordt
goedgekeurd, zoals bijvoorbeeld de invoering van een mensenrechtencriterium dat er niet alleen in magbestaan dat een land bereid is het humanitaire oorlogsrecht na te leven, en vraagt om een sterker politiekbindend karakter, zolang de Code niet juridisch bindend is;
Beste praktijken voor de uitlegging van criteria
16. is blij dat de lidstaten hebben ingezien dat de beste praktijken voor de uitlegging van de criteria tot de
andere zeven criteria moeten worden verruimd; onderstreept de noodzaak van een systematische benade-
ring, met inbegrip van een overzicht van de wijze waarop en het ogenblik waarop de kwestie zal worden
aangepakt, opdat de richtsnoeren zo doeltreffend mogelijk tot stand komen;
Nationale rapportageprocedures
17. dringt erop aan de kwaliteit van de nationale rapportage aanzienlijk te verbeteren om een accurate
evaluatie van de toepassing van de Gedragscode door de lidstaten mogelijk te maken en de transparantie tevergroten; is bovendien van oordeel dat de lidstaten het eens moeten worden over gemeenschappelijkespecifieke normen waaraan alle lidstaten moeten voldoen, met name inzake het aantal uitvoer- en tussen-handelsvergunningen dat een ontvangend land voor zijn rekening neemt, een volledige beschrijving van hetsoort goederen waarvoor een uitvoervergunning is afgegeven, de hoeveelheid van elk soort goederen waar-voor een uitvoervergunning is afgegeven en de specificatie van het soort eindgebruiker; dringt erop aan datde financiering van wapenuitvoer, zoals bijvoorbeeld het verlenen van overheidskredieten en kredietwaarbor-gen, voortaan in de nationale rapportages wordt opgenomen;
18. doet een dringend beroep op de Raad om van elke lidstaat te verlangen dat deze zijn nationale
rapporten volgens minimumnormen publiceert;
Functie en inhoud van een geconsolideerd rapport van de EU
19. doet een beroep op de Raad om de volgende stappen te nemen op weg naar het invoeren van een
geconsolideerd rapport van de EU:
— tijdschema's op te stellen voor de uitwisseling van informatie en statistische gegevens in elektronische
vorm op kwartaalbasis te publiceren;
— gebruik te maken van de aanbevelingen in het beleidsdocument van het Internationaal Instituut voor
Vredesonderzoek (SIPRI) over het verbeteren van het jaarrapport (
2) om gemeenschappelijke rapportage-
normen vast te leggen, en de verzameling en voorlegging van gegevens voor het rapport van de EU tevergemakkelijken;
— meer informatie over processen in de gehele EU te publiceren, met inbegrip van de regeling voor de
weigering van uitvoervergunningen, de regeling voor de weigering van tussenhandelsvergunningen enhet gegevensbestand met informatie over nationale stimuleringsactiviteiten;
— details te verstrekken over de wijze waarop elke prioritaire richtsnoer zal worden toegepast, over de
mechanismen die zullen worden gebruikt en het tijdschema voor actie;
Verwerking van goederen voor heruitvoer
20. dringt aan op de intrekking van het nieuwe richtsnoer inzake „verwerking ”en doet een beroep op
alle lidstaten zich ertoe te verbinden de Code toe te passen op de uitvoer van onderdelen voor verwerking;
(1) PB L 159 van 30.6.2000, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1504/2004.
(2) The European Union Code of Conduct on Arms Exports; Improving the Annual Report, beleidsdocument nr. 8 van
het SIPRI, SIPRI, november 2004.18.11.2006 NL C 280 E/447 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005
Eindgebruik
21. is verheugd over de prioritaire richtsnoer inzake controles na uitvoer en verzoekt de lidstaten om in
te stemmen met procedures voor de verificatie van leveranties aan en eindgebruik/eindgebruiker in ontvan-
gende landen; beveelt aan dat de lidstaten mechanismen ontwikkelen voor de uitwisseling van informatie enhet nut in overweging nemen van het uitbreiden van het centrale gegevensbestand tot informatie overproblemen inzake het eindgebruik in ontvangende landen, gevallen van verkeerd en/of oneigenlijk gebruikin het verleden, de uitwisseling van informatie tussen lidstaten over de verificatie van de leveranties en vanhet eindgebruik/de eindgebruiker van de uitgevoerde goederen;
22. dringt aan op een pro-actievere benadering door de Europese Unie en de lidstaten van de controle op
de uitvoer van goederen voor tweeërlei gebruik om het risico te voorkomen van een mogelijke toegang tot
gevoelige goederen door ongewenste eindgebruikers in derde landen;
23. beveelt de lidstaten aan om de situatie van de mensenrechten in de landen die wapens invoeren,
streng in het oog te houden;
Stimulering naar derde landen
24. dringt aan op meer informatie over het gegevensbestand met informatie over stimuleringsactiviteiten,
zoals aangegeven in het Zesde Jaarrapport;
25. beveelt de lidstaten aan om actief de voornaamste stimuleringsprioriteiten na te streven en de activi-
teiten op basis daarvan te coördineren;
26. verzoekt de Raad om met het Europees Parlement de details van trojka-vergaderingen te delen die op
de uitvoercontroles betrekking hebben;
Tussenhandel in wapens
27. verzoekt de lidstaten te streven naar een gemeenschappelijke tenuitvoerlegging van het gemeenschap-
pelijk standpunt, met name via de toepassing van de geplande mechanismen voor de uitwisseling vaninformatie over tussenhandelsactiviteiten;
28. dringt aan op een gemeenschappelijke minimumpraktijk inzake extraterritoriale controle met inbe-
grip van het verbod op tussenhandelsactiviteiten waarmee in het binnen- en buitenland een wapenembargo
wordt geschonden; is van oordeel dat de lidstaten tevens het voorbeeld van landen zoals België, Tsjechië,
Estland, Hongarije, Polen, Slowakije en Finland moeten volgen, die een vergunning voor de tussenhandel inmilitaire apparatuur in het buitenland eisen, en dat de lidstaten ten minste het voorbeeld van Duitslandmoeten volgen waar ook voor de tussenhandel in handvuurwapens en lichte wapens in het buitenland eenvergunning nodig is;
29. beveelt de lidstaten aan het gemeenschappelijk standpunt verder uit te werken door een nationaal
register van wapentussenhandelaren op te zetten waarin informatie is opgenomen over het vervoer en de
financiële diensten met betrekking tot de handel in militaire apparatuur met derde landen; dringt erop aan
dat het weigeringenbestand inzake de tussenhandel ook informatie over de raadpleging inzake weigeringenomvat;
Regeling inzake folterapparatuur
30. is verheugd over het voorstel van de Commissie waarmee 25 lidstaten hebben ingestemd, om een
nieuwe handelsverordening inzake folterapparatuur goed te keuren,
31. is verheugd over het feit dat Verordening (EG) nr. 1236/2005 van de Raad van 27 juni 2005 met
betrekking tot de handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf,foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing (
1) een verbod en/of andere
beperkingen van in- en uitvoer instelt op politie- en veiligheidsuitrusting waarvan het gebruik inherent
wreed, onmenselijk of vernederend is, met inbegrip van voetboeien, zoals gevraagd in de resolutie van het
Parlement van 3 oktober 2001 over het tweede jaarverslag van de Raad overeenkomstig uitvoeringsbepalingnr. 8 van de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer (
2);
(1) PB L 200 van 30.7.2005, blz. 1.
(2) PB C 87 E van 11.4.2002, blz. 136.C 280 E/448 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005
32. dringt erop aan de handelsverordeningen inzake folterapparatuur te verruimen tot controle op de
doorvoer van uitrusting via het grondgebied van de EU;
33. verwijst naar artikel 33 van de standaardminimumregels van de VN voor de behandeling van gevan-
genen en dringt erop aan dat de handelsverordeningen inzake voetboeien niet strijdig zijn met deze mini-mumregels; dringt erop aan de minimumregels van de VN inzake het verbod op voetboeien te respecteren;
34. verzoekt de lidstaten om gebruik te maken van de Code van de EU en met name van het gemeen-
schappelijk standpunt inzake de tussenhandel om ook de tussenhandel van folterapparatuur hieronder telaten vallen;
Uitbreiding van de EU
35. verzoekt de lidstaten vooruit te denken over de toekomstige uitbreiding van de EU en te onderzoeken
hoe de nieuwe lidstaten bij de volgende toetredingsgolf het beste kunnen worden betrokken en bijgestaan bijde mechanismen voor de uitwisseling van informatie, met name bij de COARM-discussies en de regelingvoor de kennisgeving van weigeringen van de Code van de EU ten einde te zorgen voor de harmonisatie vanhet beleid inzake de controle op de wapenuitvoer en de volledige tenuitvoerlegging van de beginselen encriteria van de Gedragscode;
Internationale processen
36. onderstreept de noodzaak voor de EU en haar lidstaten om een dynamische rol te vervullen bij het
ondersteunen van nationale, regionale en internationale processen, bijvoorbeeld het Moratorium van deEconomische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS) (
1) en het Protocol van Nairobi (2);
37. verzoekt de Raad en de Commissie om in hun verdere onderhandelingen over de ontwikkeling van
het Europees nabuurschapsbeleid en de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten de naleving vanhet embargo van de EU op de wapenhandel met de Volksrepubliek China op te nemen;
38. moedigt de lidstaten aan om, gebruikmakend van hun eigen ervaringen, de beginselen en basisbegrip-
pen in de Code, zoals een op criteria gebaseerde regeling voor exportvergunningen, te bevorderen en ingangte doen vinden in andere Europese landen en andere regio's;
39. is bezorgd over het vraagstuk van de handel in handvuurwapens en lichte wapens en de straffeloos-
heid terzake, en verzoekt de EU om in samenwerking met de VN een internationaal systeem te bevorderenvoor het markeren en traceren van handvuurwapens en lichte wapens ten einde een doelmatig instrument inhet leven te roepen om de illegale vervaardiging, handel en inzet ervan in de hele wereld te bestrijden;
40. verzoekt de lidstaten om het internationale Verdrag inzake de wapenhandel te ondersteunen, waar-
mee ernaar wordt gestreefd om gemeenschappelijke beginselen voor de internationale wapencontrole tehanteren;
41. is verheugd over de dialoog tussen het Europees Parlement en COARM en dringt aan op een syste-
matische dialoog en uitwisseling van informatie om een transparante en versterkte EU-regeling voor deexportcontrole te blijven steunen;
42. verzoekt de lidstaten nogmaals te bevestigen dat zij vasthouden aan het principe dat de criteria van
de Gedragscode van de EU niet mogen worden opgeofferd aan het bereiken van doelstellingen in het kadervan buitenlands beleid;
De wapenuitvoercontroles in een ontwikkelingsperspectief
43. benadrukt het risico van de proliferatie van handvuurwapens en lichte wapens (SALW) voor de
duurzame ontwikkeling en kwetsbare sociale groepen, zoals vrouwen en kinderen, en dringt er derhalvebij de Raad en de Commissie op aan om richtsnoeren voor SALW-beleid en -programma's in ontwikkelings-landen uit te werken die verenigbaar zijn en stroken met de doelstellingen van het beleid van de EU inzakeontwikkelingssamenwerking en de noodzaak kwetsbare groepen te ondersteunen;
(1) Het Moratorium van de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten op de invoer, uitvoer en vervaardi-
ging van handvuurwapens en lichte wapens in West-Afrika.
(2) Het Protocol van Nairobi inzake de preventie, controle en vermindering van handvuurwapens en lichte wapens in de
regio rond de Grote Meren en in de Hoorn van Afrika.18.11.2006 NL C 280 E/449 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005
44. blijft zich zorgen maken over het feit dat het juridisch geschil tussen de Raad en de Commissie over
het steunen van ECOWAS met betrekking tot handvuurwapens en lichte wapens dreigt te leiden tot ver-traging bij de vaststelling van doeltreffende mechanismen en programma's om wapenvraagstukken en aan-verwante problemen in de West-Afrikaanse regio aan te pakken;
45. verzoekt de Raad en de Commissie de rol van ODR-projecten (ontwapening, demobilisatie en reïnte-
gratie) in de externe betrekkingen en het ontwikkelingsbeleid van de EU te evalueren, en duidelijk aan tegeven wat de taakverdeling inzake deze beleidsterreinen is tussen DG Ontwikkeling en DG Buitenlandsebetrekkingen, en wijst in dit verband tevens met nadruk op het belang van een onafhankelijk beleid vande Europese Unie inzake ontwikkelingssamenwerking;
46. spoort de lidstaten en de Commissie bovendien aan samen met het Europees Parlement goed bestuur
in de betrekkingen met alle regionale organisaties en derde landen te propageren, zoals nu geschiedt inpartnerschap met Afrikaanse instellingen, met name op het gebied van de wapenhandel, middels organisa-ties zoals de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, ECOWAS en de Afrikaanse Unie;
47. is verheugd over de voorgestelde allesomvattende strategie inzake handvuurwapens en lichte wapens,
en verzoekt de Raad en de Commissie om vanuit hun respectieve bevoegdheden duidelijk de gevolgen voorde begroting van de steun voor een dergelijke strategie voor de jaren 2005 en 2006 aan te geven;
*
**
48. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de Secretaris-generaal van de VN.
P6_TA(2005)0437
Beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds
Resolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van het Europees Parle-ment en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van deEuropese Unie overeenkomstig punt 3 van het Interinstitutioneel Akkoord van 7 november 2002tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de financiering van het Solidariteits-fonds van de Europese Unie ter aanvulling van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (COM(2005)0401 —
C6-0277/2005 —2005/2171(ACI))
Het Europees Parlement ,
— gezien het voorstel van de Commissie (COM(2005)0401 —C6-0277/2005),
— gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (
1),
— gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 7 november 2002 tussen het Europees Parlement, de Raad
en de Commissie over de financiering van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie ter aanvullingvan het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering vande begrotingsprocedure (
2) en gezien de voorwaarden waaronder hierop een beroep kan worden gedaan,
— gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het
Solidariteitsfonds van de Europese Unie (3),
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 2003/429/EG van het Europees Parlement en de Raad
(PB L 147 van 14.6.2003, blz. 25).
(2) PB C 283 van 20.11.2002, blz. 1.
(3) PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.C 280 E/450 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 17 november 2005