Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 en tot schorsing, op autonome basis, van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief op bepaalde industrieproducten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Bereidingen in de vorm van een gel die worden toegepast bij de mens- of diergeneeskunde op bepaalde delen van het lichaam als smeermiddel bij chirurgische handelingen of medisch onderzoek of als koppelmiddel tussen het lichaam en de medische instrumenten, zijn momenteel ingedeeld onder code 3824 van het Geharmoniseerd Systeem en zijn onderworpen aan een douanerecht van 6,5 %. Deze producten zullen vanaf 1 januari 2002 onder Hoofdstuk 30 van de GN worden ingedeeld, na de aanpassing van de GN aan de GS 2002 (als gevolg van wijzigingen in de nomenclatuur die een bijlage vormt bij de Internationale Overeenkomst inzake de omschrijving en de codering van goederen die werd aanvaard bij de Aanbeveling van 25 juni 1999 van de Internationale Douaneraad). Als resultaat van de onderhandelingen in het kader van de Uruguay-Ronde over farmaceutische producten zijn op de producten van Hoofdstuk 30 geen douanerechten van toepassing. De partijen bij de Overeenkomst inzake de handel in farmaceutische producten zijn overeengekomen dat zij deze gelpreparaten, op autonome basis, van rechten zullen vrijstellen en het is in het belang van de Gemeenschap de vrijstelling van douanerechten op autonome basis tot deze producten uit te breiden.

2. Op ruw lood, bevattende 0,02 of meer gewichtspercenten zilver en bestemd om te worden geraffineerd (werklood), ingedeeld onder de GN-code 7801 99 10, is een douanerecht van "nul" van toepassing, mits aan de criteria van de "bijzondere bestemming" is voldaan. "Werklood" waarin, van de andere elementen, antimoon met het hoogste gewicht voorkomt, is ingedeeld onder de GN-code 7801 91 00 en onderworpen aan een douanerecht van 2,5%. Het is in het belang van de handel van de Gemeenschap dat voor beide soorten "werklood" hetzelfde tarief geldt, dat wil zeggen door over te gaan tot een autonome schorsing van het recht op producten van GN-code 7801 91 00.

3. Op grondonderhoudssimulatoren voor luchtvaartuigen, ingedeeld onder de GN-code 9023 00 80 is momenteel een douanerecht van 1,4 % van toepassing. De partijen bij de overeenkomst inzake de handel in burgerluchtvaartuigen zijn overeengekomen dat zij deze simulatoren, doch niet de onderdelen, op autonome basis, van rechten zullen vrijstellen.

4. Voorgesteld wordt Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad overeenkomstig het bovenstaande te wijzigen.

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 en tot schorsing, op autonome basis, van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief op bepaalde industrieproducten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 26,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 [1] van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief werd een goederennomenclatuur vastgesteld, de "gecombineerde nomenclatuur".

[1] PB L 256 van 7.9.1987. blz.1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. .../2001 van de Raad (PB L ..., ../../2001, p. ...).

(2) Bereidingen in de vorm van een gel die worden toegepast bij de mens- of diergeneeskunde op bepaalde delen van het lichaam als smeermiddel bij chirurgische handelingen of medisch onderzoek of als koppelmiddel tussen het lichaam en de medische instrumenten, zijn momenteel ingedeeld onder code 3824 van het Geharmoniseerd Systeem en zijn onderworpen aan een douanerecht van 6,5 %. Deze producten zullen vanaf 1 januari 2002 onder Hoofdstuk 30 van de GN worden ingedeeld, na de aanpassing van de GN aan de GS 2002 (als gevolg van wijzigingen in de nomenclatuur die een bijlage vormt bij de Internationale Overeenkomst inzake de omschrijving en de codering van goederen die werd aanvaard bij de Aanbeveling van 25 juni 1999 van de Internationale Douaneraad). Als resultaat van de onderhandelingen in het kader van de Uruguay-Ronde over farmaceutische producten zijn op de producten van Hoofdstuk 30 geen douanerechten van toepassing. De partijen bij de Overeenkomst inzake de handel in farmaceutische producten zijn overeengekomen dat zij deze gelpreparaten, op autonome basis, van rechten zullen vrijstellen en het is in het belang van de Gemeenschap de vrijstelling van douanerechten op autonome basis tot deze producten uit te breiden.

(3) Op ruw lood, bevattende 0,02 of meer gewichtspercenten zilver en bestemd om te worden geraffineerd (werklood), ingedeeld onder de GN-code 7801 99 10, is een douanerecht van "nul" van toepassing, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan die zijn opgenomen in Verordening (EEG) nr. 2454/93 van 2 juli 1993 van de Commissie houdende enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad [2] tot vaststelling van het communautair douanewetboek. Het Comité Douanewetboek heeft "werklood" waarin, van de andere elementen, antimoon met het hoogste gewicht voorkomt, ingedeeld onder de GN-code 7801 91 00, op welke code een douanerecht van 2,5% van toepassing is. Het is in het belang van de handel van de Gemeenschap dat voor beide soorten "werklood" de voorwaarden gelden die op de producten van GN-code 7801 99 00 van toepassing zijn.

[2] PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1, Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 993/2001 (PB L 141 van 28.5.2001, blz. 1).

(4) De partijen bij de overeenkomst inzake de handel in burgerluchtvaartuigen zijn overeengekomen dat zij, op autonome basis, zullen zorgen voor een rechtenvrije behandeling van grondonderhoudssimulatoren voor luchtvaartuigen, ingedeeld onder de GN-code 9023 00 80.

(5) De maatregelen bedoeld bij deze Verordening dienen zo nodig gepaard te gaan met bepalingen inzake de bijzondere bestemming van goederen; Verordening (EEG) nr. 2658/87 moet daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage I, Tweede Deel (Tabel der rechten), bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 dient als volgt te worden gewijzigd:

(1) In de versie zoals die gewijzigd is door Verordening (EEG) nr. .../2001 [3] van toepassing is, wordt in hoofdstuk 30 bij GN-code 3006 70 00 de volgende voetnoot toegevoegd in kolom 3:

[3] PB L ... , ../10/2001, blz. 1.

"Dit douanerecht is, op autonome basis, geschorst voor een onbepaalde periode.".

(2) In hoofdstuk 78 wordt bij GN-code 7801 91 00 de volgende voetnoot toegevoegd in kolom 3:

"Dit douanerecht is, op autonome basis, geschorst voor een onbepaalde periode voor "lood bevattende 0,02 of meer gewichtspercenten zilver en bestemd om te worden geraffineerd (werklood) (Taric-code 7801 91 00 10).

Indeling onder deze onderverdeling is onderworpen aan de voorwaarden en bepalingen, vastgesteld bij de op dit gebied geldende communautaire bepalingen [zie artikelen 291 t/m 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 71) en latere wijzigingen]."

(3) In hoofdstuk 90 wordt bij GN-code 9023 00 80 de volgende voetnoot toegevoegd in kolom 3:

" Dit douanerechtis, op autonome basis, geschorst voor een onbepaalde periode voor "grondonderhoudssimulatoren voor burgerluchtvaartuigen" (Taric-code 9023 00 80 10).

Indeling onder deze onderverdeling is onderworpen aan de voorwaarden en bepalingen, vastgesteld bij de op dit gebied geldende communautaire bepalingen [zie artikelen 291 t/m 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 71) en latere wijzigingen]."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Punt (1) van artikel 1 is vanaf 1 januari 2002 van toepassing.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, [...]

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN DE ACTIE

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 en tot schorsing, op autonome basis, van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief op bepaalde industrieproducten

2. BEGROTINGSPLAATS

Hoofdstuk 12 Artikel 120

3. RECHTSGROND

Artikel 26 van het Verdrag

4. BESCHRIJVING VAN DE ACTIE

Autonome vrijstelling van rechten voor enkele producten die zijn ingedeeld onder de hoofdstukken 39, 78 en 90 van de gecombineerde nomenclatuur

5. FINANCIËLE GEVOLGEN

Werklood

Het verlies aan eigen middelen is moeilijk te berekenen daar het gebruik van het product (bestemd om te worden geraffineerd), onder de GS-code waaronder deze nieuwe onderverdeling is onder te brengen, niet bekend is. Het verlies kan echter als volgt worden berekend: op basis van de cijfers over 1999 en 2000, is « werklood » gemiddeld goed voor 92% van de handel in lood (niet geraffineerd) andere dan antimoonhoudend lood. Naar raming zal dezelfde hoeveelheid « werklood » worden ingevoerd wanneer het antimoon bevat dat van alle andere elementen het hoogste gewicht heeft. Uitgaande van de cijfers voor 1999 en 2000 heeft de totale invoer onder de GS-code 7801 91 00, waarvoor de schorsing wordt voorgesteld, gemiddeld een waarde van ongeveer 11 300 000 euro. Het verlies aan eigen middelen (douanerecht erga omnes: 2,5%) wordt per jaar dus op minder dan 300 000 euro geraamd.

Grondonderhoudssimulatoren voor luchtvaartuigen

Daar statistieken voor deze producten ontbreken, is het uiterst moeilijk het verlies aan eigen middelen te berekenen. Volgens gegevens die de lidstaten hebben verstrekt voert de EG ongeveer vijf toestellen van deze soort per jaar in, voor een totale waarde van ongeveer 5 000 000 euro, hetgeen zou neerkomen op een verlies aan inkomsten voor de EG-begroting van ten hoogste 70 000 euros (douanerecht erga omnes in 2000: 1,4%).

Bereidingen in de vorm van een gel die worden toegepast bij de mens- of diergeneeskunde op bepaalde delen van het lichaam als smeermiddel bij chirurgische handelingen of medisch onderzoek of als koppelmiddel tussen het lichaam en de medische instrumenten

Dit product wordt niet vermeld in de statistieken van de Buitenlandse Handel. Het is dus nagenoeg onmogelijk om het verlies aan eigen middelen te berekenen, gezien de zeer specifieke aard van het product. In 2000 zouden voor ongeveer 28 000 000 euro « producten en bereidingen voor farmaceutisch en heelkundige gebruik » van hoofdstuk 3824 van de GS zijn ingevoerd.

Bedoelde bereidingen in de vorm van een gel maken slechts een klein deel uit van die invoer. Naar raming zou het slechts om ten hoogste 5% gaan van het genoemde bedrag, ofwel 1 400 000 euro, waarop een recht van 6,5% van toepassing is, zonder rekening te houden met tariefpreferenties. Het verlies aan de hieruit voortvloeiende inkomsten bedraagt naar raming hoogstens 100 000 euro per jaar.

Totaal

Voor deze ontwerp-verordening wordt het verlies aan eigen middelen dus geraamd op ongeveer 500 000 euro per jaar. Bij de berekening is geen rekening gehouden met eventuele lagere rechten op grond van, bijvoorbeeld, tariefpreferenties. De mindere waarde aan traditionele eigen middelen moet door de lidstaten gefinancieerd worden door een beroep op het BNP-middel.

6. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

- De maatregelen die normalerwijze uit hoofde van het communautaire douanewetboek, en met name artikel 21, worden toegepast.

- Voor sommige produkten van deze verordening van de Raad zal de controle op het volgen van de bijzondere bestemming worden uitgevoerd in overeenstemming met de voorwaarden en bepalingen zoals opgenomen in de artikelen 291 tot en met 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek.