Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1334/2000 wat de uitvoer en de overbrenging binnen de Gemeenschap betreft van goederen en technologie voor tweeërlei gebruik

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op grond van Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad dienen goederen en technologie voor tweeërlei gebruik bij uitvoer uit de Gemeenschap aan een doeltreffende controle te worden onderworpen.

Om deze controle zo doeltreffend mogelijk te maken werd de in Bijlage I bij deze verordening genoemde categorie 0 (nuclaire goederen) in haar geheel opgenomen in Bijlage IV (goederen voor tweeërlei gebruik waarvoor, bij overbrenging binnen de Gemeenschap, een vergunning moet worden aangevraagd), gezien de internationale verplichtingen van de lidstaten en de Europese Unie, met name in het kader van de NSG.

Op 22 september 1998 hebben de vertegenwoordigers van de lidstaten en de Europese Commissie aanvullende protocollen ondertekend bij de veiligheidscontrole-overeenkomsten die gesloten zijn tussen de lidstaten, de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA), volgens welke de lidstaten onder meer verplicht zijn informatie te verstrekken over specifieke uitrusting en niet-nucleair materiaal en met name over de overbrenging van dergelijke goederen.

De lidstaten zijn bevoegd voor het doorgeven van inlichtingen over de overbrenging van specifieke uitrusting en niet-nucleair materiaal aan de IAEA, terwijl het doorgeven van inlichtingen over kernmateriaal op grond van het Euratom-Verdrag onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt.

Het is derhalve de taak van de Gemeenschap, overeenkomstig Bijlage III bij de Aanvullende Protocollen, inlichtingen over de overbrenging van kernmateriaal binnen de Gemeenschap aan de IAEA door te geven.

In Verordening (EG) nr. 1334/2000 is geen onderscheid gemaakt tussen verplichtingen op het gebied van specifieke uitrusting en niet-nuclaire materialen enerzijds en op het gebied van kernmateriaal anderzijds. Gebleken is echter dat de op grond van Verordening (EG) nr. 1334/2000 te verrichten controles bij de overbrenging binnen de Gemeenschap van niet-gevoelig kernmateriaal een belemmering vormt voor het handelsverkeer, zonder dat de op grond van het Euratom-Verdrag reeds gewaarborgde bescherming wordt verbeterd.

Bovendien is de procedure voor een intracommunautaire vergunning voor de overbrenging van deze materialen niet alleen overbodig - omdat de inlichtingen over de overbrenging van deze materialen reeds rechtstreeks door de betrokken ondernemingen aan het Bureau Veiligheidscontrole van Euratom worden medegedeeld, die deze weer aan de IAEA doorgeeft - maar is ook in strijd met het in het Euratom-Verdrag neergelegde beginsel van het vrije verkeer van kernmateriaal.

De lidstaten hebben in de Verklaring van Dublin over het gemeenschappelijk beleid van 1984 evenwel erkend dat ook binnen de Gemeenschap toezicht moet worden uitgeoefend op de overbrenging van goederen die als bijzonder gevoelig worden beschouwd, gezien hun streven de verspreiding van kernwapens tegen te gaan. Dit geldt voor de volgende speciale splijtstoffen (die zijn opgenomen in rubriek 0C002): gescheiden plutonium en uraan dat met meer dan 20% met de isotopen 233 of 235 is verrijkt. Voor deze stoffen moeten de controles worden gehandhaafd.

Rubriek 0C001 (in zijn geheel) en rubriek 0C002 (gedeeltelijk, gezien het bijzonder gevoelige karakter van de speciale splijtstoffen die aan controle onderworpen moeten blijven), alsmede de rubrieken 0D001 en 0E001 (wanneer zij betrekking hebben op de rubriek 0C001 waarop in het geheel geen controle meer van toepassing is en op rubriek 0C002 waarop voor een gedeelte geen controle meer van toepassing is) behoeven daarom niet voor te komen in Bijlage IV van de verordening.

Door deze wijziging van Bijlage IV moet deel 2 van Bijlage II ook worden gewijzigd. Indien dit niet zou worden gedaan, zouden de rubrieken 0C001 en 0C002 (gedeeltelijk), alsmede de rubrieken 0D001 en 0E001 wanneer deze betrekking hebben op de rubrieken 0C001 en 0C002 (gedeeltelijk), die niet meer in Bijlage IV zouden zijn opgenomen, in aanmerking komen voor de procedure van de algemene uitvoervergunning. Indien deze vergunning eenmaal zou zijn verkregen, zou bij de overbrenging naar de in deel 3 van Bijlage II genoemde landen geen controle meer plaatsvinden. Dit zou in strijd zijn met de afspraken die de afzonderlijke lidstaten in het kader van de NSG hebben gemaakt. Om dit te voorkomen, moeten de rubrieken 0C001 en 0C002 (gedeeltelijk), alsmede de rubrieken 0D001 en 0E001, wanneer deze betrekking hebben op de rubrieken 0C001 en 0C002 (gedeeltelijk), die niet meer in Bijlage IV zijn opgenomen, worden toegevoegd aan deel 2 van Bijlage II.

Voorstel van de Commissie

Uit het voorgaande volgt dat het volgende moet worden gedaan :

a) schrapping, in Bijlage IV, van rubriek 0C001 ("Natuurlijk uraan" of "verarmd uraan" of thorium in de vorm van metaal, legering, chemische verbinding of concentraat en elk materiaal dat het voorgaande bevat) ;

b) gedeeltelijke schrapping, in Bijlage IV, van rubriek 0C002 (speciale splijtstoffen), in overeenstemming met de Verklaring van Dublin [1] van 1984. Bij deze verklaring worden, met name in het verkeer binnen de Gemeenschap, beperkingen ingevoerd voor twee soorten speciale splijtstoffen: gescheiden plutonium en uraan dat met meer dan 20% met de isotopen 233 of 235 is verrijkt. Voor deze twee stoffen blijft de verplichting bestaan dat een vergunning moet worden aangevraagd wanneer zij binnen de Gemeenschap worden overgebracht;

[1] « De ministers van Buitenlandse Zaken van de Gemeenschap hebben op 20 november 1984 de Verklaring inzake een gemeenschappelijk beleid goedgekeurd, welke verklaring vervolgens ook door Finland, Oostenrijk, Portugal, Spanje en Zweden is goedgekeurd, die in het bijzonder betrekking heeft op de regelingen betreffende de overbrenging binnen de Gemeenschap van gescheiden plutonium en uraan dat met meer dan 20% met de isotopen 233 of 235 is verrijkt, alsmede de overbrenging van installaties, van de meest wezenlijke delen en van de technologie betreffende de opwerking, de verrijking en de productie van zwaar water ».

c) gedeeltelijke schrapping, in Bijlage IV, van de rubrieken 0D001 et 0E001, wanneer deze betrekking hebben op de materialen 0C001 en 0C002 (gedeeltelijk) die niet meer in Bijlage IV voorkomen;

d) toevoeging van de rubrieken 0C001 en 0C002 (gedeeltelijk), alsmede van de rubrieken 0D001 en 0E001, wanneer deze betrekking hebben op de rubrieken 0C001 en 0C002 (gedeeltelijk), aan deel 2 van Bijlage II.

2000/0300 (ACC)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1334/2000 wat de uitvoer en de overbrenging binnen de Gemeenschap betreft van goederen en technologie voor tweeërlei gebruik

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C ... van..., blz. ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op grond van Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van 22 juni 2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik [3], moeten deze producten en deze technologie bij uitvoer uit de Gemeenschap aan een doeltreffende controle worden onderworpen.

[3] PB L 159 van 30.6.2000, blz.1.

(2) Gezien de internationale verplichtingen van de lidstaten en de Europese Unie, en met name de verplichtingen in het kader van de groep van landen die leverancier zijn van kernmaterialen (NSG), werd categorie 0 (nucleaire goederen) in Bijlage I bij deze verordening in haar geheel opgenomen in Bijlage IV bij dezelfde verordening (goederen voor tweeërlei gebruik waarvoor, bij overbrenging binnen de Gemeenschap, een vergunning moet worden aangevraagd).

(3) Het is evenwel gebleken dat de controle binnen de Gemeenschap van niet-gevoelig kernmateriaal op grond van Verordening (EG) nr. 1334/2000 een belemmering vormt voor het handelsverkeer, zonder dat deze controle de bescherming verhoogt die reeds in het kader van het Euratom-Verdrag is gewaarborgd. Deze controle dient daarom te worden afgeschaft.

(4) De lidstaten hebben in de Verklaring over het gemeenschappelijk beleid die zij in 1984 te Dublin hebben afgelegd evenwel gewezen op de noodzaak van een intra-communautaire controle bij de overbrenging van goederen die, in het kader van het streven de proliferatie van kernwapens tegen te gaan, als bijzonder gevoelig worden beschouwd. De controle op de volgende speciale splijtstoffen (van rubriek 0C002) moet daarom worden gehandhaafd: gescheiden plutonium en uraan dat met meer dan 20% met de isotopen 233 of 235 is verrijkt

(5) Verordening (EG) nr. 1334/2000 dient daarom te worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1334/2000 wordt als volgt gewijzigd:

1) In Bijlage II, deel 2, worden de volgende drie streepjes ingevoegd na het eerste streepje:

« - 0C001 "Natuurlijk uraan" of "verarmd uraan" of thorium in de vorm van metaal, legering, chemische verbinding of concentraat en elk materiaal dat het voorgaande bevat;

- 0C002 "Speciale splijtstoffen" andere dan die welke in Bijlage IV zijn vermeld.

- De rubrieken 0D001 (programmatuur) en 0E001 (technologie) wanneer zij betrekking hebben op de materialen 0C001 : "Natuurlijk uraan" of "verarmd uraan" of thorium in de vorm van metaal, legering, chemische verbinding of concentraat en elk materiaal dat het voorgaande bevat; en 0C002 : speciale splijtstoffen andere dan die welke in Bijlage IV zijn vermeld. »

2) In Bijlage IV, deel II, wordt « Alle producten in Categorie 0 van Bijlage I zijn opgenomen in Bijlage IV » vervangen door:

« Categorie 0 van Bijlage I is in haar geheel opgenomen in Bijlage IV, met uitzondering van de volgende materialen :

- 0C001 : deze rubriek is niet opgenomen in Bijlage IV ;

- 0C002 : uitsluitend de volgende speciale splijtstoffen van rubriek 0C002 zijn opgenomen in Bijlage IV:

a) gescheiden plutonium;

b) uraan dat met meer dan 20% met de isotopen 233 of 235 is verrijkt.

- De rubrieken 0D001 (programmatuur) en 0E001 (technologie) zijn in Bijlage IV opgenomen, behalve indien zijn betrekking hebben op de de gehele rubriek 0C001 en een gedeelte van rubriek 0C002 (niet opgenomen zijn de volgende speciale splijtstoffen: "gescheiden plutonium" en "uraan dat met meer dan 20% met de isotopen 233 of 235 is verrijkt". »

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de vijfde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN DE MAATREGELEN

2. BEGROTINGSLIJN: A-7030

3. RECHTSGROND : Artikel 133 van het EG-Verdrag

4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGELEN :

4.1 Algemeen doel van de maatregelen : Technische wijziging van de Bijlagen II en IV van Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad (tweeërlei gebruik)

4.2 Periode waarop de maatregelen betrekking hebben en op welke wijze deze kunnen worden verlengd:

Onbepaald

5. INDELING VAN DE ONTVANGSTEN/UITGAVEN : niet van toepassing

6. SOORT ONTVANGSTEN/UITGEVEN : niet van toepassing

7. FINANCIËLE GEVOLGEN: niet van toepassing

8. BEPALINGEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDE: niet van toepassing

9. KOSTEN/BATENANALYSE: niet van toepassing

10. ADMINISTRATIEVE KOSTEN (Deel A van afdeling III van de algemene begroting)

Dit voorstel moet zowel aan DG XIX als DG IX worden gezonden; laatstgenoemde DG zendt het, met zijn advies, aan DG XIX.

Het gebruik van de nodige administratieve middelen is afhankelijk van het besluit dat de Commissie elk jaar neemt over de toewijzing van de middelen, met name rekening houdend met de aanvullende personele en financiële middelen die de begrotingsautoriteit toekent.

10.1 Gevolgen voor het aantal posten

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Voor de aanvullende voorzieningen, aanduiden volgens welk ritme de beschikbaarheid noodzakelijk zou zijn.

10.2 Financiële gevolgen van het aanvullend personeel (totaal)

(euro)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De bedragen stemmen stemmen overeen met de totale uitgaven indien de maatregelen een bepaalde duur hebben, of met de uitgaven voor 12 maanden indien het maatregelen van onbepaalde duur betreft.

10.3 Verhoging van andere huishoudelijke uitgaven die uit de maatregel voortvloeien, met name uitgaven voor vergaderingen van comités en werkgroepen

(euro)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De bedragen stemmen stemmen overeen met de totale uitgaven indien de maatregelen een bepaalde duur hebben, of met de uitgaven voor 12 maanden indien het maatregelen van onbepaalde duur betreft.