NL Publicatieblad van de Europese Unie C 325/22

Mededeling van de Commissie aan de lidstaten tot wijziging van de mededeling ingevolge artikel 93, lid 1, van het EG-Verdrag inzake de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag op kortlopende exportkredietverzekering

(2005/C 325/11)

I. Inleiding

De mededeling van de Commissie aan de lidstaten ingevolge artikel 93, lid 1, van het EG-Verdrag inzake de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag op kortlopende exportkredietverzekering (1) (hierna „de mededeling van 1997” genoemd), werd in 1997 goedgekeurd en zou voor een periode van vijf jaar (van 1 januari 1998 tot 31 december 2002) van kracht zijn.

In 2001 heeft de Commissie een wijziging van de mededeling van 1997 goedgekeurd (2) (hierna „de aanpassing van 2001” genoemd) betreffende de definitie van „verhandelbare” risico's, die niet door exportkredietverzekeraars kunnen worden gedekt met de steun van de Staat. Met de aanpassing van 2001 werd ook de geldigheidsduur van de mededeling van 1997 tot 31 december 2004 verlengd. De geldigheidsduur van de mededeling van 1997 werd verder verlengd tot 31 december 2005 door een mededeling die de Commissie in 2004 heeft goedgekeurd (3).

Punt 2.6 van de mededeling van 1997, gewijzigd bij de aanpassing van 2001, luidt als volgt:

„De capaciteit van de particuliere herverzekeringsmarkt is flexibel. Dit heeft tot gevolg, dat de definitie van verhandelbare risico's niet constant is en in de loop van de tijd kan veranderen. De definitie kan derhalve opnieuw worden bezien, met name na afloop van de geldigheidsduur van deze mededeling op 31 december 2004. De Commissie zal de lidstaten en andere belanghebbenden hiertoe raadplegen (4). Voorzover wijzigingen van de definitie noodzakelijk zijn, zal hierbij rekening moeten worden gehouden met de werkingsfeer van Gemeenschapswetgeving inzake exportkredietverzekering, teneinde tegenstrijdigheden of rechtsonzekerheid te voorkomen.

Voorts wordt in de inleiding bij de aanpassing van 2001 verklaard:

„De Commissie wenst de lidstaten en belanghebbenden ervan in kennis te stellen dat zij voornemens is in 2003 een nieuwe studie uit te voeren ter beoordeling van de capaciteit van de particuliere herverzekeringsmarkt om zich aan te passen aan een nieuwe uitbreiding van de definitie van verhandelbare risico's tot een grotere waaier van commerciële risico's, waaronder eventueel de commerciële risico's die voorkomen in alle landen van de wereld. Mochten de resultaten van die studie en het overleg met de lidstaten bevestigen dat een dergelijke dekking mogelijk is, dan zal de Commissie de definitie van verhandelbare risico's dienovereenkomstig wijzigen als onderdeel van de algemene herziening van de mededeling van 1997 in 2004.”

Na de voltooiing van een studie over de particuliere herverzekeringsmarkt op het gebied van exportkredietverzekering en na overleg met de lidstaten — zowel binnen de Groep exportkredieten van de Raad als op een multilaterale bijeenkomst over staatssteun — en met andere belanghebbenden heeft de Commissie besloten de in de aanpassing van 2001 gegeven definitie van de verhandelbare risico's ongewijzigd te behouden. Doordat particuliere verzekeraars in de meerderheid van de lidstaten aan kleine ondernemingen met een beperkte exportomzet geen of onvoldoende dekking bieden voor exportkredietverzekeringen, hetgeen te wijten is aan niet-bestaande of erg geringe winstgevendheid die het gevolg is van een onvoldoende spreiding van vreemde landen/afnemers en aan het gebrek aan opleiding in en kennis van de complexe aspecten van exportkredietverzekeringen dat bij dit soort ondernemingen bestaat — en die aanzienlijke bijstands- en verwerkingskosten meebrengen — is de Commissie bereid exportgerelateerde risico's tijdelijk als „niet-verhandelbaar” te beschouwen in die lidstaten waar het aanbod op de particuliere markt ontoereikend is, mede gelet op het feit dat commerciële verzekeraars zich moeten aanpassen aan de toegenomen omvang van de markt die na de EU-uitbreiding is ontstaan.

Deze nieuwe bepaling is van 1 januari 2006 tot en met 31 december 2010 van toepassing. Niettemin zal de Commissie binnen drie jaar de marktsituatie voor kleine en middelgrote ondernemingen (hierna „KMO's” genoemd) met een beperkte exportomzet beoordelen. Mocht dergelijke exportkredietverzekeringsdekking in voldoende mate op de particuliere markt beschikbaar blijken te zijn, dan zal de Commissie deze mededeling aanpassen en die risico's als „verhandelbaar” aanmerken.

De Commissie heeft tevens besloten de geldigheidsduur van de mededeling van 1997 te verlengen tot en met 31 december 2010.

De Commissie wil de lidstaten en belanghebbenden meedelen dat zij in 2010 de capaciteit van de particuliere herverzekeringsmarkt opnieuw zal onderzoeken, ten einde de definitie van „verhandelbare” risico's zonodig dienovereenkomstig aan te passen, met name wat betreft de nieuwe situatie die wordt geacht tot „niet-verhandelbare risico's” aanleiding te geven.

II. Wijzigingen van de mededeling van 1997

De volgende wijzigingen van de mededeling van 1997, gewijzigd bij de aanpassing van 2001, worden per 1 januari 2006 van kracht:

1. In punt 2.5 wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd: „Ongeacht de definitie van de „verhandelbare” risico's in de eerste zin van de voorgaande alinea, worden, voorzover er geen particuliere verzekeringsmarkt in een lidstaat bestaat, commerciële en politieke risico's met betrekking tot openbare en niet-openbare debiteuren die in de in de bijlage genoemde landen zijn gevestigd, tijdelijk als niet-verhandelbaar beschouwd wanneer deze risico's worden gedragen door kleine en middelgrote ondernemingen die aan de relevante communautaire definitie (5) voldoen en waarvan de jaarlijkse totale exportomzet niet meer dan 2 miljoen EUR bedraagt (6). Onder die omstandigheden stemmen openbare of door de overheid gesteunde exportkredietverzekeraars hun tarieven voor dergelijke „niet-verhandelbare” risico's zoveel mogelijk af op de tarieven die exportkredietverzekeraars elders voor het desbetreffende soort risico berekenen, met name door de beperkte spreiding van buitenlandse afnemers, de kenmerken van de verzekerde ondernemingen en de daarmee verband houdende kosten mee in aanmerking te nemen. Voor lidstaten die bij de Commissie een aanmelding betreffende de toepassing van deze clausule willen indienen, gelden dezelfde procedure en dezelfde voorwaarden die in punt 4.4 ten aanzien van de ontsnappingsclausule worden beschreven. De Commissie behoudt zich het recht voor om deze clausule op te schorten of de toepassingsvoorwaarden ervan, in overleg met de lidstaten, aan te passen indien zij vindt dat de capaciteit van de particuliere verzekeringsmarkt in dit segment verandert tijdens de geldigheidsduur van deze mededeling.”.

2. Punt 2.6 komt als volgt te luiden: „De capaciteit van de particuliere herverzekeringsmarkt varieert. Dit heeft tot gevolg dat de definitie van verhandelbare risico's niet constant is en in de loop van de tijd kan veranderen. De definitie kan derhalve opnieuw worden bezien, met name na afloop van de geldigheidsduur van deze mededeling. De Commissie zal hiertoe de deskundigen in de lidstaten met relevante ervaring op dit gebied en andere belanghebbenden raadplegen. Voorzover aanpassingen van de definitie noodzakelijk zijn, zal hierbij rekening moeten worden gehouden met de werkingsfeer van communautaire wetgeving inzake exportkredietverzekering, teneinde tegenstrijdigheden of rechtsonzekerheid te voorkomen.”.

3. Punt 4.5 komt als volgt te luiden: „Deze mededeling is van toepassing tot en met 31 december 2010.”.

(1) PB L 281 van 17.9.1997, blz. 4.

(2) PB L 217 van 2.8.2001, blz. 2.

(3) PB L 307 van 11.12.2004, blz. 12.

(4) De Commissie zal onder meer de hulp inroepen van de Raad (bijvoorbeeld de Groep exportkredieten).”.

(5) Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van de kleine en middelgrote ondernemingen, PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36, en eventuele toekomstige wijzigingen daarvan.

(6) De desbetreffende jaarlijkse exportomzet wordt berekend overeenkomstig artikel 4 van bijlage I bij Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003, en eventuele toekomstige wijzigingen daarvan. Het bepaalde in artikel 4, lid 2, van Bijlage I is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de jaarlijkse exportomzet van de betrokken onderneming.