ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 704 
 
 
 
Vol. 1984/0 256 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0M(8*+> 70b def.
Brussel, 13 december 198*+»
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
1986 - Jear van de verkeersveiligheid in de Gemeenschap
C0M(8*+) 70*+ def.

COMMUNICATION OF THE COMMISSION TO THE. COUNCIL  
1986 - Road Safety Year 1n the Community
The delay in the adoption of the Resolution on Road Safety,  
on which the Council took a favourable view on 10th May 1984, make* 1t  
necessary to decide urgently on the preparation and the  
Implementation of the 1986 - Road'Safety Year 1n the Community.
The purpose of this Communication and of Its attached  
report 1s to formulate proposals on how the Year could be organised and  
what 1t could contain, 1n order to enable the Council to act appropriately  
Immediately the resolution 1s adopted.
The Council 1s Invited to agree that during the Year:
a) The road safety publicity programmes of the Member States should be  
coordinated as far as possible;
b) Some Community-wide publicity programmes aimed at  
specific road safety problems should be Implemented; and
c) A number of community legislative measures should be finalised; 1n  
this connection the Commission suggests that the Council should  
agree to priority being given to 2 or 3 of the Items Included 1n  
Annex 2 to the Report; Its own view would be to favour the first  
three Items listed.

-  2 -
The Council should note that these proposals assume %
»v ·I
a) that member states will pay all the costs of Implementing the Vear  
in their country; and
b) that the necessary credits to fulfil this action in 1985 and 1986 wilt  
be made available in the respective budgets under the appropriation  
for information, Part A, article 272 of the Commission’ s budget.

Rapport
1986 - Jaar van de verkeersveiligheid in dg Gemeenschap
INLEIDING
1. Tijdens een op 10 mei 1984 gehouden vergadering hebben de  
ministers van Vervoer een gunstig advies uitgebracht over de ontwerp-resolutie  
betreffende de verkeersveiligheid, waarin werd voorgesteld om 1986 uit te  
roepen tot het Jaar van de verkeersveiligheid in de Gemeenschap. Door  
moeilijkheden binnen de Raad over andere maatregelen van het op 10 mei goed­
gekeurde "pakket" was deze resolutie nog steeds niet aangenomen,
maar de beslissingen die zijn genomen tijdens de Transportraad op  
8 november zullen een aanname spoedig mogelijk maken.
2. Op 12 september 1984 besprak de Werkgroep Vervoer van de Raad  
de problemen die door de vertraging bij het aannemen van de resolutie
over de verkeersveiligheid ontstaan. Terwijl het betreurd werd
dat de resolutie nog niet formeel was aangenomen, werd goedkeuring gegeven
aan de start van· de eerste planning voor het Jaar van de
verkeersveiligheid. Aangezien er tot 1986 nog maar vrij
weinig tijd beschikbaar is, was het juist belangrijk zo spoedig mogelijk
daarmee te beginnen. De Commissie werd verzocht een document met voorstellen
voor wat in dat jaar zou kunnen worden gedaan, op te stellen. Met
onderhavig document wordt aan dit verzoek voldaan.
Doelstellingen en organisatie
3. Met het oog op een maximumresultaat van de op het gebied van
de verkeersveiligheid in de Gemeenschap te treffen maatregelen is een optimale  
coördinatie van alle nationale acties en programma's in 1986 zelf en in de  
periode tot dat jaar onontbeerlijk. Om dat te kunnen verwezenlijken  
moeten evenwel eerst een aantal moeilijke problemen worden opgelost.

-  2 -
4.  In de eerste plaats 1s de termijn zeer kort. Zn de vijftien maan-  
den tot 1986 zullen de Lid-Staten eerst via besprekingen overeenstemming moeten  
bereiken over een gemeenschappelijk programma met de Commissie waarbij dan ook nog  
de nodige tijd moet overblijven om de tenuitvoerlegging daarvan té plannen.
5. Verder varieert de situatie op het gebied van de verkeersveiligheid  
sterk van lid-staat tot lid-staat. Elk land heeft nl. zijn eigen prioriteiten en  
typische eigenaardigheden. Het is dan ook zeer de vraag of volledige overeenstemminc  
zal kunnen worden bereikt over een behoorlijk pakket van programma's. Bovendien  
kunnen de nationale programma's voor verkeersveiligheid niet los worden gezien
van hetgeen tot nu toe is gedaan! zij vormen daarvan in werkelijkheid een aanvulling  
of versterking. Het lijkt hoogst onwaarschijnlijk dat de Lid-Staten voor 1986 tot  
ingrijpende wijzigingen zullen overgaan.
6. Daarentegen bestaan er wel vele mogelijkheden voor de herkenning van  
die aspecten, waar de plannen van de Lid-Staten voor 1986 elkaar overlappen, alsook  
voor de uitwisseling van ideeën en materiaal. Coördinatie van programma's die  
betrekking hebben op hetzelfde probleem kan de doeltreffendheid van de eigen ·  
plannen van de Lid-Staten alleen maar ten goede komen. Door te zien wat de andere  
landen doen, krijgen de Lid-Staten verdere ideeën en worden ze aangemoedigd
hun eigen plannen uit te breiden.
7. Hoewel ingrijpende wijzigingen in de programma's van de Lid-Staten  
waarschijnlijk moeten worden uitgesloten, zullen kleine aanpassingen en  
toevoegingen toch mogelijk zijn. Niet iedere Lid-Staat moet beslist in
een speciaal deel van het programma zijn geïnteresseerd; ook coördinatie tussen  
een aantal landen kan nuttig zijn.
8. Om tot iets waardevols te komen moeten de desbetreffende werkzaam­
heden zo spoedig mogelijk worden gestart. Aangezien het hier om nauwkeurig,  
specifiek werk gaat is hier geen taak voor de werkgroep Vervoer van de Raad wegge­
legd doch zal een beroep moeten worden gedaan op de personen die in de Lid-  
Staten rechtstreeks met de verkeersveiligheid te maken hebben. Er zou
dus een ad hoc-groep van nationale deskundigen op het gebied van de  
verkeersveiligheid moeten worden opgericht. Dit zou een bij de Commissie ge­
detacheerde werkgroep kunnen zijn. Voor welke groep ook zal worden gekozen,  
de Commissiediensten zullen die groep met volledige inzet en actief bij  
haar werkzaamheden bijstaan.

- 3 -
Communautaire programma1»
m w p M u — w n — n n w i — h i t a i w i w i ii— m i
9. In aanvulling op de punten 6 en 7 hierboven zal de groep  
Verkeersveiligheid ook nagaan of er een aantal echte communautaire
programma's zullen kunnen worden georganiseerd. Deze niet noodzakelijkerwijs zeer
uitgebreide (of dure) programma's helpen mee het Jaar op te bouwen en
daarvan ook een echt communautair jaar te maken. In bijlage I zijn
een paar voorbeelden voor dit soort programma's opgenomen. Ondanks het
feit dat het daarbij om communautaire programma's zouden gaan, zijn
het toch voornamelijk de Lid-Staten zelf die hun eigen inbreng daarvoor
organiseren en regelen.
Publiciteit
10. In het Jaar zal de publiciteit een leidende rol spelen.
Alleen als deze goed en op zo groot mogelijke schaal wordt georganiseerd
kan het jaar een succes worden. Er moet op alle niveaus, (d.w.z. communautair,  
nationaal en plaatselijk), voor publiciteit worden gezorgd.
11. Net het oog op een ware communautaire dimensie en  
vervlechting van de nationale programma's, zal op communautair niveau  
aanzienlijke publiciteit nodig zijn.
12. Zo zou het bijvoorbeeld nuttig kunnen zijn een  
gemeenschappelijk symbool of teken te bedenken dat bij alle publiciteit
wordt gebruikt. Zo'n teken kan, indien het behoorlijk wordt geïntroduceerd en dus  
"herkend" de afzonderlijke programma's gemakkelijker "zichtbaar" en dus ook ·  
doeltreffender maken.

13. De inlichting van het publiek over het Jaar van de verkeers­
veiligheid in de Gemeenschap kan op verschillende manieren gebeuren zoals  
advertenties op communautair niveau, een door alle ministers van
Vervoer bijgewoonde speciale persconferentie (zo mogelijk ter gelegenheid  
van een vergadering van de Raad) en via speciale televisieprogramma's.
14. De start van het Jaar zal moeten worden gevolgd door andere  
communautaire gebeurtenissen. Er zouden wedstrijden kunnen
worden georganiseerd, bijvoorbeeld voor het uitroepen van de
veiligste bestuurders1n de Gemeenschap of de meest originele plaatselijke
programmas voor verkeersveiligheid. Verder zouden er studieconferenties
over bijzondere verkeersveiligheidsproblemen kunnen worden gehouden,
waarop onderzoekers, met de verkeersveiligheid belaste personen en
politici hun ideeèn kunnen uitwisselen alsook actieplannen kunnen formuleren.
Verder zou men voor de televisie en de radio speciale documentaires
over de verkeersveiligheid kunnen opstellen. Tenslotte zou de nodige publiciteit
moeten worden gegeven aan alle door de deskundigen uitgewerkte
communautaire activiteiten of programma's.
15. Aangezien ook publiciteit een specialistenwerk is,  
zou ook hier een beroep moeten worden gedaan op deskundigen.
Wanneer de algemene terreinen van belangstelling en gemeenschappelijke  
programma's eenmaal zijn vastgesteld, zal de voorlichtingsgroep van
de Raad, met hulp van de voorlichtingsdienst van de Commissie en  
diens voorlichtingsbureaus in verschillende Lid-Staten, het plannen en  
het uitvoeren van de publiciteit en alles wat daarvoor aan materiaal  
nodig is op gecoördineerde wijze verder zelf kunnen plannen.

» 5 -
16. De nationale en plaatselijke publiciteit aal voornamelijk  
betrekking moeten hebben op de nationale en plaatselijke programma's en
dus onder de verantwoordelijkheid van de betreffende nationale en plaatselijke  
organisaties vallen. Voor zover programma's kunnen worden gecoördineerd,  
zal - eveneens door de voorlichtingsgroep - moeten worden gezorgd voor  
gecoördineerde publiciteit en voor uitwisseling van materiaal.
Communautaire wettelijke maatregelen
17. Vele van de verordeningen en de richtlijnen voor  
voertuigen, rijbewijzen, enz. die op communautair niveau zijn  
ingevoerd of binnenkort zullen worden ingevoerd, hebben een gunstige  
invloed op de verkeersveiligheid. 1986 is een gelegenheid om een  
speciale inspanning te doen en een pakket van maatregelen op het  
gebied van verkeersveiligheid af te ronden, in te voeren of althans op  
te bouwen. Door extra publiciteit te geven aan de daarbij gemaakte  
vorderingen zal het communautaire aspect van dat Jaar kunnen worden  
benadrukt en zullen de mensen regelmatig er aan worden herinnerd
dat het Jaar gaande is.
In bijlage 2 worden een aantal terreinen waarop  
communautaire maatregelen in die richting mogelijk zijn genoemd.
Door de Gemeenschap ondersteund onderzoek
18. De Gemeenschap heeft reeds onderzoek op het gebied van  
verkeersveiligheid, vooral wat betreft de voertuigen, ondersteund. Er  
zou dan ook naar moeten worden gestreefd in 1986 een aantal studies
te beginnen of te voltooien. De rol van de Gemeenschap hierbij
zou een ander onderwerp van publiciteit kunnen zijn. Bijlage 3 vermeldt
eventueel te bestuderen onderwerpen.

-  6 -
Betrekkingen met andere instellingen
Om het jaar zo nuttig mogelijk te maken moet worden  
samengewerkt met andere instellingen, zoals UN/ECE, ECMT, OECD, WHO, PRI,
FIA en AIT die tijdig zouden moeten worden ingelicht en moeten worden  
gestimuleerd tot het leveren van nuttige bijdragen van hun kant.
Ook zouden deze kunnen worden uitgenodigd op speciale vergaderingen  
van deskundigen op het gebied van verkeersveiligheid.
Spanje en Portugal
20. Aangezien Spanje en Portugal waarschijnlijk begin 1986 tot de  
Gemeenschap zullen toetreden, zouden ook deze landen moeten worden  
uitgenodigd om deel te nemen aan de vergaderingen van de verkeersveiligheids-  
en voorlichtingsdeskundigen.
Financiën
21. Pas wanneer de "inhoud" van het jaar grotendeels zal zijn  
vastgesteld zullen de totale kosten ervan voor de Gemeenschap kunnen  
worden berekend. Vast staat nu al dat geld nodig zal zijn voor:
a> Publiciteit op communautair niveau. De uitgaven zullen begin 1985 ont­
staan, aangezien dan de voorbereidende werkzaamheden zullen moeten  
beginnen.
b) Vergaderingen van de groep van verkeersveiligheidsdeskundigen. Deze  
groep zal in de komende 12 maanden waarschijnlijk 6 i 8 maal bijeen  
moeten komen en misschien nog eens viermaal in het Jaar zelf. Het  
aantal voltallige vergaderingen zou eventueel kunnen worden geminderd  
indien een deel van het werk van deze groep zou worden uitgevoerd door  
sub-groepen.

- 7 -
c) Vergaderingen van de voorllchtlngegroep. Voor deze groep zuilen ongeveer  
evenveel vergaderingen nodig zijn.
d) Indien de werkzaamheden over de voertulgnormen moeten worden  
versneld, zal de werkgroep van de Commissie voor motorvoertuigen meer  
vergaderingen moeten houden.
Bij de begrotingsramingen dient rekening te worden gehouden met  
de financiële problemen waarmee de Gemeenschap momenteel kampt.

Bijlage 1
Hogelijke onderwerpen voor communautaire verkee.rsveiligheidsprogramma's
Bevordering van het dragen van veiligheidsgordels, vooral  
in landen waar zulks niet verplicht is.
Afraden van alcohol» en druggebruik door weggebruikers.
Speciale campagnes in de vacantieperiodes.

B ij lag« 2
Communautaire  maatregelen op het gebied van de verkeersveiligheid  
welke in 1986 voorgesteld of door de Raad aangenomen zouden moeten worden
Uitbreiding van de richtlijn inzake de technische controle  
tot de particuliere voertuigen.
Verbetering van de richtlijn voor de remmen door onder meer  
invoering van voorschriften voor anti-blokkeersystemen.
Invoering van nieuwe communautaire normen voor nog niet  
voorziene aspecten van voertuigen b.v. zijdelingse beveiligingen tegen  
klemrijden en voorzieningen tegen het opspatten van sproei bij  
vrachtwagens.
Het verplicht stellen van enkele optionele normen  
zoals het aanbrengen van veiligheidsgordels op de achterbanken van  
personenvoertuigen/ beveiligingen aan de achterkant van vrachtwagens  
tegen het klemrijden.
Verdere harmonisatie van de verkeersborden en weg-
signalisatie.
Harmonisatie van bestaande rijsnelheden voor bepaalde  
categorieën voertuigen.
Harmonisatie van de inhoud van het rijexamen voor  
een of meer categorieën rijbewijzen.

Bijlage 3
Mogelijke onderwerpen voor door de Gemeenschap ot dersteund of gecoördineerd  
onderzoek op het gebied van de verke*rsveiligheid
Voltooiing van de werkzaamheien over de volgende generatie  
van criteria betreffende de botsbestendighe d van voertuigen (Europese  
"dummy").
Toepassing van biomechanisch ■  gegevens in de bestaande criteria
Verbetering, aan de hand van een verkeersongevallenanalyse 
van de veiligheid van bussen.
Verbetering van de veiligheid van de minst beschermde weggebrui  
kers: voetgangers (vooral oude en jonge mensen en gehandicapten)
en bestuurders van tweewielige voertuigen.
Eventuele harmonisatie van op veiligheidscriteria  
gebaseerde wegprofielnormen.