COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 22.04.1998 
COM( 1998) 233 def. 
96/0281 (SYN) 
MENING VAN DE COMMISSIE 
over de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad over het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
inzake de registratie van opvarenden van passagiersschepen 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C, onder d), 
van het EG-verdrag ingediend) 

MENING VAN DE COMMISSIE 
over de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen 
op hel gemeenschappelijk standpunt van de Raad over.hel 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
inzake de registratie van opvarenden van passagiersschepen 
Op 11 maart 1998 heeft het Europees Parlement zeven amendementen aangenomen op het op 
11 december 1997 door de Raad aangenomen gemeenschappelijk standpunt inzake 
bovengenoemd voorstel. De amendementen van het Parlement zijn bij dit memorandum 
gevoegd. 
Overeenkomstig artikel 189 C, onder d), heeft de Commissie haar voorstel opnieuw behandeld 
en besloten genoemde amendementen niet te aanvaarden, en wel om de volgende redenen: 
De amendementen 1 tot en met 3 inzake nieuwe overwegingen die aan de overwegingen 
van het gemeenschappelijk standpunt zouden moeten worden toegevoegd. 
Hierin wordt gewezen op een gebrek aan vooruitgang op het gebied van de 
veiligheid van het personenvervoer over zee en het geen gevolg geven aan de 
aanbevelingen na de ramp met de Herald of Free Enterprise, die voorstellen 
bevatten voor verbetering van de stabiliteit en de constructie van 
ro-ro-passagiersschepen. De Commissie is van mening dat deze overwegingen in 
tegenspraak zijn met wat er op EG- en internationaal niveau is bereikt of spreken 
van zaken die buiten het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen. 
De amendementen 4 en 5 voor een uitbreiding van het toepassingsgebied van de 
richtlijn tot "onderzeese" spoorwegtunnels waarin met autotreinen wordt gereden. 
Deze amendementen hebben betrekking op de Kanaaltunnel en willen de 
registratie van de passàgiersgegevens voor "alle 'onderzeese' spoorwegtunnels 
waarin met autotreinen afstanden van meer dan 20 mijl worden afgelegd" 
verplicht stellen. Als reden voor deze amendementen wordt aangevoerd de 
concurrentiedruk na de invoering van "onderzees" spoorvervoer door de 
Eurotunnel en het voordeel dat men dan ook dit soort informatie heeft in gevai 
van brand in de tunnel, zoals dit het geval was na de brand in de Kanaaltunnel in 
1996 die bijna rampzalige gevolgen had. De Commissie kan op dit punt niet met 
het Europees Parlement meegaan, aangezien deze richtlijn voornamelijk de 
geharmoniseerde tenuitvoerlegging beoogt van internationaal overeengekomen 
maritieme voorschriften. Voorts zijn er geen overtuigende argumenten te vinden 
ri wat de voorschriften betreft onderscheid te maken tussen al dan niet 
onderzeese spoorwegtunnels. Er bestaat ernstige twijfel of een 
passagiersregistratieregeling zoals die voor veerboten wordt voorgesteld 
voldoende waarde zou toevoegen aan de uitgebreide veiligheidsregels zoals die 
door de Franse en Britse autoriteiten speciaal voor de Kanaaltunnel zijn 
opgesteld. In verband met een mogelijke vervalsing van de concurrentie tuisen 
vervoerswijzen als gevolg van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn probeert 
de Commissie op verschillende manieren billijke concurrentievoorwaarden te 
realiseren tussen de vervoerswijzen, maar dat kan gewoon niet betekenen dat er 
voor de ene sector wetgeving moet komen alleen maar omdat wetgeving aan een 
andere sector nieuwe verplichtingen oplegt. De noodzaak om de opvarenden van 
schepen te registreren is het gevolg van de recente rampen met veerboten zoals 
de Estonia en de Herald of Free Enterprise en vloeit voort uit de verplichtingen 
op grond van het SOLAS-Verdrag. Noch de ervaringen uit het verleden noch 
deze internationale voorschriften zijn van toepassing op het vervoer door de 
Kanaaltunnel. 
Amendement 6 met betrekking tot artikel 5 van het gemeenschappelijk standpunt. 
Het eerste deel van het amendement beoogt de registratie van 
passagiersgegevens voor reizen waarvan de normale reisduur op ten minste twee 
uur wordt geschat of reizen waarbij de afstand tussen de beide havens ten minste 
20 mijl bedraagt. Het tweede deel schrijft voor dat deze gegevens voor de 
afvaart van het passagiersschip aan de wal moeten worden doorgegeven. De 
Commissie is van mening dat artikel 9 van het gemeenschappelijk standpunt de 
nodige ruimte biedt voor reizen van korte duur en dat artikel 5 in combinatie met 
artikel 8 ervoor zal zorgen dat de gegevens indien nodig steeds beschikbaar 
zullen zijn. 
Amendement 7 met betrekking tot artikel 9 van het gemeenschappelijk standpunt. 
Dit amendement is gekoppeld aan het eerste deel van amendement 6 en kan 
derhalve niet worden aanvaard. 
Daarom bevestigt de Commissie haar instemming met het door de Raad op 11 december 1997 
aangenomen gemeenschappelijk standpunt. 
Bijgaand: de 7 amendementen. 
z 
(Amendement 1) 
Tweede overweging 
overwegende dat de Gemeenschap ernstig 
bezorgd is over f 1 ongevallen met nassagn 
"Herald of Free Enterprise" en de "Estonia"; 
dat personen die in de Gemeenschap van 
passagiersschepen en hogesnelheidsvaartuigen 
gebruik maken, mogen verwachten en erop 
vertrouwen dat deze vaartuigen veilig zijn en 
dat er een goed informatiesysteem bestaat dat 
opsporings- en reddingsoperaties en een 
efficiënte afhandeling van de gevolgen van 
eventuele ongevallen zal vergemakkelijken, overwegende dat de Gemeenschap ernstig 
bezorgd is over de beperkte vooruitgft|ji£jjj£ 
0D het gebied van de veiligheid ym j^ 
ngisonenvervoer over zeeis-geboekt in 4e $jf 
iaar sinds het ongeval met het Dassagier^r.^p 
"Herald of Free Enterprise QSLÂJQmLmi, 
waarbij 191 mensen om het leven kwamen,ffn 
de "Estonia" op 28 september 1994 (rest 
ongewijzigd) 
(Amendement 2) 
Tweede overweging bis (nieuw) 
\ n 
\' overwegende dat deze onbevredigende 
toestand nog altiid bestaat door het gebrek 
aan politieke wil tot verbete-hg van de 
veiligheid van de zeevaart ^ fa™ hflt 
negeren van de aanbevelingen van,,hst 
rappprt-Sheen, dat naar aanleiding van het 
ramp met de "Herald pf Free Enterprise/lis, 
opgesteld. 
(Amendement 3) 
Achtste overweging bis (nieuw) 
overwegende dat veiligheidsnormen voor het 
ontwerp en dfi frpyw van rp-rP-
passagiersschepen. waaronder waterdichte 
schotten en stabilisatiestompen. dringend 
nodig zyn en in toekomstige maatregelen ter 
verbetering van de veiligheid OP zee moeten 
worden opgenomen. :h\-
(Amendement 4) 
Artikel 1 bis (nieuw) 
Deze richtlijn is ook van toepassing OP alle 
onderzeese spoorwegtunnels waarin met 
autotreinen afstanden van meer dan 20 miil 
worden afgelegd. 
<f 
(Amendement 5) 
Artikel 3, inleidende zin 
Deze richtlijn is van toepassing op 
passagiersschepen, met uitzondering van: Deze richtlijn is van toepassing op alle 
onderzeese spoorwegtunnels waarin m?t 
autotreinen afstanden van meer dan 7.0 mjj| 
worden afgelegd, en op passagiersschepen, 
met uitzondering van: 
(Amendement 6) 
Artikel 5 
1. Voor alle passagiersschepen die uit een in 
een lidstaat gelegen haven vertrekken voor 
reizen van meer dan 20 mijl vanaf de plaats van 
vertrek moeten de volgende gegevens worden 
geregistreerd: 
- de achternamen van de opvarenden, 
- de voornamen of de initialen, 
- het geslacht, 
- de leeftijdscategorie (volwassene, kind of 
zuigeling) waartoe de persoon behoort, dan 
wel leeftijd of geboortejaar, ^ 
- door passagiers op eigen initiatief verstrekte 
informatie in verband met behoefte aan 
speciale zorg of bijstand in noodsituaties. 
2. Deze gegevens dienen vóór het vertrek van 
het passagiersschip te worden verzameld en 
uiterlyk 30 minuten erna te worden 
doorgegeven aan de registratiebeambte van de 
maatschappij of aan een zich aan wal 
bevindend systeem van de maatschappij, dat 
hetzelfde doel dient. 1. Voor alle passagiersschepen die uit een in 
een lidstaat gelegen haven vertrekken voor 
reizen waarvan de normale reisduur op ten 
minste twee uur wordt Rachat ^f reim? 
waarbij de afstand tussen de beide havens ten 
minste 20 miil bedraagt, moeten de volgende 
gegevens worden geregistreerd: 
- de achternamen van de opvarenden, 
- de voornamen of de initialen, 
- het geslacht, 
- de leeftijdscategorie (volwassene, kind of 
zuigeling) waartoe de persoon behoort, dan 
wel leeftijd of geboortejaar, 
- door passagiers op eigen initiatief verstrekte 
informatie in verband met behoefte aan 
speciale zorg of bijstand in noodsituaties. 
2. Deze gegevens dienen vóór het vertrek van 
het passagiersschip te worden doorgegeven 
aan de registratiebeambte van de maatschappij 
of aan een zich aan wal bevindend systeem van 
de maatschappij dat hetzelfde doel dient. 
(Amendement^) 
Artikel 9, lid 1 
Eén lidstaat uit een haven waarvan een 
passagiersschip vertrekt, mag de in artikel 5 
vermelde 20-mfflsdrempel verlagen. Een lidstaat uit een haven waarvan een 
passagiersschip vertrekt, mag de in artikel 5 
vermelde drempel van twftft T?lir nf 20 M"1 
verlagen. 
«r 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 233 def. 
DOCUMENTEN 
NL 07 06 16 17 
Catalogusnummer : CB-C0-98-248-NL-C 
ISBN 92-78-35100-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
c