ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63)296
Vol.1963/0072

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE
COMMISSIEGEMEENSCHAP
VIII/COM(63)296def.
Brussel,24juli1963
ONTWERP-BESCHIKKING VANDERAAD
houdende
toekenningvaneenvoorschotvan5,5miljoen
rekeneenheden opdekredietenvanhet
EuropeesOntwikkelingsfonds ten
"batevandeRepubliekKongo-
Leopoldstad
(DoordeCommissie "bijdeRaadingediend)
VIII./COM(63)296def.

OHTVSHPL-ESSCHIKKING VAN D1?RAAD
houdende
toekenning :van eenvoorschot van 5>5miljoen
rekeneenheden opdekredieten van het
■Jüuxopees Ontwikkelingsfonds ten
"bate van deRepubliek Kongo –
Leopoldstad
I.TO^LICHTIÎÏG
a)Algemene gegevens "betreffende hetvraagstuk
Uit het onderzoek van dehuidige economische toestand van deRe­
publiek Kongo blijkt dat desector vervoer enverbindingen eenvan rle
door dehuidige Kongolese economische crisis het meest getroffen sectoren
is.
Degebeurtenissen inKongo na1960hebben hetland ineenongekende
financiële impasse gebracht .Alsgevolg daarvan isdeoverheid niet moor
instaat deverbindingswegen ,enmeer inhetbijzonder hetwegennet ,be­
hoorlijk teonderhouden noch ,wegens hetgebrek aandeviezen ,detrans­
portmiddelen afteschijven enopnormale enregelmatige wijze tever­
vangen .
Deze toestand ,dienuruim twee jaar duurt ,vormt eenzeer ernstige
belemmering voor elke poging totherstel .Het staat dan ookvast datelke
voorgenomen inspanning ophetgebied van deproduktie ,hetzij indeland­
bouw ofindemijnbouw ,vooraf moet worden gegaan door hetherstel van
deverkeersmiddelen .

-2-
Nuishet duidelijk dat ,indehuidigo omstandigheden ,noch do
overheid ,noch departiculiere ondernemingen financieel instaat zijn der­
gelijke verplichtingen aan tegaans ten eerste omdat deoverheidsfinan -
ciën met een tekort tekampen hebben envervolgens omdat het land niet
meer over denodige deviezen beschikt (erzijaanherinnerd dathotbe­
grotingstekort over delaatste twee jaar ongeveer 20miljard Kongolese
frank bedraagt endatdeuitvoer terwaarde van 6miljard nogslechts
25^vandeuitvoer van1959 vertegenwoordigt ).Deze cijfers tonen duide­
lijk aan datKongo zonder buitenlandse hulp niet instaat zalzijn oen
instrument ,waarva .alle economische opbloei afhankelijk is,ingoede
staat tehouden . ' ;
Het onderzoek van destructuur endegerichtheid van deverkeers­
middelen heeft uitgemaakt dat debuitenlandse hulp indoeerste plaats
voor deverbetering vanhetwegvervoer moet worden bestemd .Hoewol het
vervoerstelsel vanaf deuitmondingen naar zeebestaat uit een netvan
binnenwateren met eentotale lengte van 1500km,met inaansluiting daarop
eenspoorwegnet van5000 km,bestaat hetinhetbinnenland uit eenwegennet
van 150,000 km,eenvan dedichtste wegennetten vangeheel Afrika .Devoor­
naamste functie van dit net isenerzijds deafvoer naar dewater -enspoor­
wegen van demeeste landbouwprodukten eneengedeelte van demijnbouwpro –
dukten bestemd voor deuitvoer enanderzijds ook detoevoer over dezelfde
wegen van deingevoerde produkten naar hetbinnenland .
Hoewel erthans geen betrouwbare algemene statistieken bestaan over
deomvang van het vervoer over dit netkan hetbelang "ervan worden afge­
leid uit desnelle toeneming van het autopark dat delaatste 20jaar
isgestegen van9«000 tot60.0000 eenheden ,waarvan ongeveer 50^-bestaat
uit vrachtwagens vanmeer dan 3ton .
Deze gegevens alsmede recente door deWereldbank enevenoens door
dehandelèattaché 'sofeconomische raden van deambassades der zes lid­
staten teLeopoldstad opgestelde rapporten bewijzen ,zoditnognodig zou
zijn ,hetgrote belang van dewegverbindingen envan hotwegvervoer voor
degehele Kongolese economie .
♦9•/Û9<

Teneindeditpotentieel,totstandgekomendankzijaanzienlijke
investeringen diealleenvoordeoverheidssector voordoperiodo 1950–1O
7,5miljardBelgischefrankhebbenbedragen,teherstellen,enhotzijn
rolindeKongoleseeconomioweervolledigterugtegeven,moeten,gezien
dehuidigetoestand,eenaantalmaatregelen wordengetroffenvoorhet
herstelendeinstandhouding vandeverkeerswegen .Demeestdringondo
daarvanzijns
-herstolvandewegeninfrastructuur doorhetherstelvande
economischbelangrijksteverbindingswegen ,herstelvanvernielde
ofversletenveerponten,herbouwvankunstwerken j
-hervatting vanhetnormaleonderhoudvandezeverbindingswegen .
Afgezienvanhetherstelvandeinfrastructuur ishetvolstrekt
noodzakelijk dathetautopark,waarvan50i°thansbuitengebruikisbij
gebrekaanonderhoudenonderdelenvandoauto's,weerwordtopgeknapt,
zodatdeproducenten endevervoerders vandezewijzevanvervoervol­
lediggebruikkunnenmaken.
Bijhetonderzoekvandemogelijkheden endemiddelenwaarovorde
RepubliekKongobeschiktomdeverschillende werkenuittevoeron,isal
dadelijkgeblekendathotditlandbijnatotaalontbreektaaneigenmidde­
len.
Gezienhetbegrotingstekort ,alsmedehetgebrekaandeviezen,kan
hetlandzelfsnietdobelangrijkste verkeerswegen geheelherstellen en
onderhouden nochzorgdragonvoordemeestnoodzakelijke uitrusting van
hetautopark.Hetlandisdanookgedwongenviabilateraleofmultilate­
ralehulpgeldentevindenvoorhetonderhoudvandewegeninfrastructuur
envanhetautopark.Dehulpdietotnutoewerdaangeboden kwamhoofd­
zakelijkenerzijdsvandotegenwaardefondsan verkregenuitdodoordorege­
ringvandeVerenigde ,Statengedaneschenkingenindevormvanlandbóuw-
produktenenanderzijds vandedoorhetTiJuropeesOntwikkelingsf onds.go-
financierdeprojecten.DeAmerikaansetegenwaardefondsen (ongeveer 1mil­
jardKongolesefranksedert1961)werdengrotendeelsbesteedaanhotnor­
maleonderhoudvaneenaantalkilometershoofdwegen,terwijldekredieten
vanhet'EuropeesOntwikkelingsfonds (10.521.000r.e.voorintotaal
9projecten)hoofdzakelijk werdenbestemdvoordoaanlegvannieuwe

!-4-
weggedeelten vanbepaalde stadswegennetton .Dank zijdeze maatregelen kon
eengedeelte vanhetwegennet worden onderhouden ofverbeterd ,maar noch
deverleende hulp noch deeigen hulpbronnen vanhet land die totnutoe
werden aangewend voor deheruitrusting vanhetautopark waren voldoende
omdeproducenten envervoerders een inverhouding tot deeconomischo
"behoeften deugdelijk wagenpark teverschaffen .
Tot nutoewaren devoor deinvoer van onderdelen ofvoertuigen toe­
gewezen deviezen afkomstig van twee "bronnen ,namelijk dodoviozenvoorraad
van decentrale regering endebuitenlandse hulp ,inhetbijzonder van
doVerenigde Staten .Deeerste bron -die nooit toereikend isgeweest -
vermindert van dag tot dag alsgevolg van dosterke daling van deKongo­
lese uitvoer .MetdovandoAmerikaanse hulp afkomstige gelden (overeen­
komend met412miljoen Kongolese frank tot1962 ),dieweliswaar eongedeelte
van dobehoeften dekten ,mochten slechts materieel enonderdelen vanAme­
rikaanse oorsprong worden ingevoerd .Als gevolg daarvan hebben hot materieel
/
enhetautopark van "Europese oorsprong ,die30fovanhettotale park
vertegenwoordigen ,hetmeest geleden enzijn zeer slecht ,onderhouden on­
danks eenrecente hulp van deBondsrepubliek Duitsland ,dieeenkrediet
van 10miljoen DMterbeschikking van déKongolese regering heeft gestold
voor deinvoer vanindustriële uitrustingsstukken enmaterieel enonderde­
lenvoor hetautopark van Duitse oorsprong .
Dezeer belangrijke Amerikaanse hulp aanKongo voor hetautopark is
vooral besteed aanhet .onderhoud endeinvoer vanvoertuigen va,nAmerikaan­
seoorsprong .Thans wordt geconstateerd datmen zich langzaam maar zeker
afwendt vanEuropees materieel ,datmennoch herstellen noch vervangen
kan .Indien deze tendens aanhoudt ,moot gevreesd worden datdeKongolese
markt indonabije toekomst voor demachine -enautomobielindustrie van
deGemeenschap verloren gaat .
999/999

-5-
Tenslotte zijerop gewezen hoeweinig rationeel hot isom,met
behulp vanAmerikaanse kredieten bijgebrek aan Suropese deviezen ,geheel
nieuwe voertuigen intevoeren omeenkapitaal aan onklare voertuigen ,die
weer bruikbaar gemaakt zouden kunnen worden indien denodige deviezen be­
schikbaar waren ,tevervangen „
b)Behoeften aanonderdelen
Dehuidige behoeften voor hetherstel vanhetautopark va.nEuropese
oorsprong werden door de"Féderation dosSntreprises duCongo (FüC)"in
samenwerking met hot Ministerie van het Plan berekend .Deze berekeningen
zijn gebaseerd opeenaantal enquêtes enpeilingen verricht bijgebruikers
enofficiële vertegenwoordigers enaan dehand van deresultaten daar­
van werden dobehoeften aan onderdelen enbanden voor dewederaanvulling
van devoorraad endeherbevoorading bepaald op%
-onderdelen 83,5miljoen r.e .
–banden s1,5miljoen r.e .
c)Voorgestelde oplossing
Daar isvastgesteld datvoorziening indobehoeften noodzakeli jken
hulp dringend is,moet worden uitgemaakt opwelke wijze de maatregelen
kan treffen .
Devoorgestelde oplossing ,gebaseerd opeenofficiöle Kongolese aan­
vrage ,bestaat uit oenmaatregel intwee gedeelten inhetkader vaneenin-
vesteringsprogramma ,Ditprogramma -het tussentijds programma dat door de
Kongolese regering officieel werd ingediend op26maart 1962 -omvatte
een aantal specifieke projecten waarvan demeeste tot doel hadden het we­
gennet teverbeteren entehorstellen .Eengedeelte van deze ;projecten
werd reeds goedgekeurd door deinstanties van deK3GJ enkele zijn nog
inbehandeling .
Ingrote trekken bestaat demaatregel uit het terbeschikking stel­
lenvan deRepubliek Kongo vaneenbedrag van 5>5miljoen rekeneenheden ,
dat moet dienen voor deinvoer van auto-onderdelen enbanden van horkomst
uit envervaardigd indozes landen van deT3G eneveneons omdekosten
voor vervoer ,verzekering entoezichte opdeuitvoering van domaatregel
(10 °fovanhottotaal )tedekken .

-6-
Invoervergunningen zullen worden afgegeven aan erkende importeurs op
"basis van dohun toegekende quota 's.Deze importeurs zullen "bij de "be–
talingsgemachtigde vanhetBuropees Ontwikkelingsfonds alsdekking een
overeenkomstig "bedrag inKongolese franken storten ,dat zaldionen om,
naarmate demet deRepubliek Kongo gesloten financieringsovereenkomsten
worden uitgevoerd ,deuitgaven inplaatselijke munt te "betalen .Deze pro­
cedure heeft het dubbele voordeel deinvoer van onderdelen mogelijk te
maken entoch devoor deinvesteringsprojecten beschikbare kredioton niet
teverminderen .Infeite betreft het eengeanticipeerde financiering van
doprojecten van het tussentijdse programma .Door eenbepaald bedrag oorder
torbeschikking testellen van deRepubliek Kongo kan deze deonderdelen
waaraan zij dringend behoefte heeft invoeren .Met ditzelfde bodrag kunnen
inoen tweede stadium ,door tussenkomst van degeblokkeerde spocialo
rekening ,deuitgaven inplaatselijke munt ,ten .behoeve van deinvesterings­
projecten ,worden gedekt .
/■Deuitgaven voor deuitvoering van elkproject kunnen worden verdeeld
inuitgaven inbuitenlandse deviezen (materieel ,uitrusting ,ondernemers­
winst ,lonen vandegeöxpatrieerde technici ,enz.)enuitgaven inplaatse­
lijke munt (lonen vandeplaatselijke arbeidskrachten ,plaatselijko diensten ,
vervoer ,enz.).
Opgrond van deervaring van het Fonds kan momenteel worden geraamd
datdeuitgaven voor deinuitvoering zijnde Kongolese projecten voor 50i°
uit deviezen zullen bestaan .Hetbijanticipatie torbeschikking vanKongo
gestelde bedrag voor deinvoer van onderdelen zal inelkgeval lager blij­
ven danhet totaalbedrag datredelijkerwijze noodzakelijk kanworden ge­
acht voor deuitgaven inplaatselijke munt voor deuitvoering van depro­
jecten vanhet tussentijdse programma .Rekening houdend met dereeds goed­
gekeurde projecten vertegenwoordigt hetbedrag van 5>5miljoen r.e .oen
maximum datinhetkader van eenvoorzichtig financieel beheer niet over­
schreden mag worden .
Dank zij deze maatregel kan Kongo dusdoelmatig geholpen worden om
althans gedeeltelijk zijn problemen betreffende hot onderhoud vanhot
autopark optelossen zonder dat dit land het voordeel verliest van de
andere maatregelen vanhet Fonds betreffende met name zeer bolangri jlce
wogenbouwpro jecten .
•#•/999

-7-
1djWiizo van uitvoering
Ten einde degoede uitvoeririg van dohierboven omschreven maat­
regel tewaarborgen zal deCommissie van de "'iTüGmet deregering van de
Republiek Kongo enopgrond vaneenbeschikking van deRaad van Ilinisters
van de3UG totmachtiging totgeanticipeerde terbeschikkingstelling van
deviezen ,eenfinanciële overeenkomst dienen tesluiten houdende prak-
tisohe regeling s
-van deterbeschikkingstelling van dedeviezen ,diezullen worden geboekt op
een' ;tenname van deHT3Gbij demonetaire Raad van Leopoldstad -geopende re­
kening !
-van devorming van detegenwaardefondsen inKongolese franken ,testor­
ten opeengeblokkeerde speciale rekening opnaam van het Jüuropose Ont-
wikkelingsf onds 5
-van degarantie ,.-van doKongolese regering dat deinwisselbaarheid van
deze tegenwaardefondsen wordt erkend ,zodat denormale uitvoering va,n
detussen deT3GendeRopbuliek Kongo reeds gesloten ofnog tesluiten
V.
financieringsovereenkomsten isverzekerd |
–van doinvoer ,diealleen zalgeschieden door dedoor deregering erkende
importeurs-verkopers binnen dogrenzen van dehun door eon commissie ad
hoe toegekende quota 's5
–van deafgifte vaninvoervergunningen ;
–van devan deimporteur toeisen garanties ;
–van deuit teoefenen controle ,zodat demaatregel hetnagestreef doeco­
nomische dool boreikt enelke poging van fraude enmonetaire speculatie
wordt verijdeld ;
–van deaanwijzing van decategorieën vanuiteindelijke gebruikers van
doonderdelen enbanden ,waaraan deimporteurs –verkopers verplicht zijn
"teverkopen 5
-van destraffen ingeval van fraude ofovertreding .

-8-
o)Inlichting betreffende hotdossier
HetMorhoven omschreven project isopgesteld door doKongolese
regering nadat dedoor hot "üuropees Ontwikkelingsfonds gefinancierde stu-
diecommissie (project RC/P.62/17)heiast metdestudie vanoenplan voor
het economische enfinanciële herstel van deRepubliek Kongo hothad onder­
zocht eninovereenstemming had bevonden met dehuidige economische be­
hoeften .Zijbeveelt dan ookaanhet project prioriteit teverlenen in
hetkader van deurgentiemaatregelen diemoeten worden getroffen met het
oog ophet economisch herstel van het land .
Voorts hebben dediensten van deCommissie degelegenheid gehad het
beginsel van het project alsmede devoornaamste punten van dewijze van
uitvoering officieus voor onderzoek voor teleggen aan definanciële raden
bij dePermanente Vertegenwoordigingen van dezes lid-staten .Tijdens twee
vergaderingen ,gehouden op5februari enop7mei 1963 ,hebben doze raden
het nutvan ditproject niet alleen voor deKongolese economie maar ook
voor doautomobielindustrie van delid-staten van de T2Ü3G ,alsmede de
wenselijkheid voor deTTGgunstig tebeschikken opdeaanvrage van deRe­
publiek Kongo ,erkend .Deze mening werd trouwens gedeeld door de .iïiHG-
Commissie dietijdens de105e zitting van deRaad vanMinisters ,gehouden
op18juni 1963 teBrussel ,bijdebespreking vanhetprogramma vantech­
nische bijstand aanhet "Office duNiger "heeft verklaard dathetroods
genomen beginselbesluit omeen oplossing tevinden voor hetprobleem van
deonderdelen inKongo-Leopoldstad ,binnenkort zoukunnen leiden totcon­
crete uitvoeringsmaatregelen .

BESCHIKKING
DeRaadvandeEuropeseéconomische Gemeenschap ,
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeen­
schap,
geletopdeToepassingsovereenkomst betreffende deAssociatievando
landenengebiedenoverzeemetdeGemeenschap ,
geletophetbesluitvan19december1962vandeVertegenwoordigers van
deRegeringenderlid-staten,inhetkadervandeRaadbijeen,betroffende
hetgebruik,na31december1962,vanhetresterendebedragvanhetEuro­
peesfondsvoordeontwikkeling vandelandenengebiedenoverzee,
geletopfinanciëleverordening Nr.5>totbepalingvandewijzewaarop
definanciëlebijdragenwordenafgeroepenenovergemaakt ,debegroting
wordtingerichtendomiddelenvanhetFondsvoordeontwikkoling vande
landenengebiedenoverzeewordenbeheerd,enmetnameopdetweedealinea
vanartikel26,,, ,
geziendoeconomische toestandvandeRepubliekKongo–Leopoldstad en
hetuitzonderlijke karaktervandebehoeftenvandatlandaandeviozen,
HEEFTDEVOLGENDE BESCHIKKING GEGEVENs
Artikel 1
TenbehoevevandeRepubliekKongo-Leopoldstad ,wordtbij,anticipatie
opdouitgavenbetreffende deprojectenNr.11.11.005 -•1f.11.006–
12.11.005-12.11.006en12.11.009,oenfondsvoordetogenwaardovan5.500.
000rekeneenheden .
Artikel2
Bemiddelenvanditfondseullenwordengestortopeenspecialerekening
opnaamvandeCommissiebijdeMonetaireRaadteLeopoldstad .
Artikel3
DeCommissieisbelastmethetvaststelleninoverlegmetdeRepubliek
Kongo-Leopoldstad ,vandewijzevantoekenningengebruikvandede­
viezen,geboektophetcreditvanhetinartikel 1bedoeldefonds.
Artikel4
DezebeschikkingisgerichttotdeCommissievandeEuropeseTüconomische
Gemeenschap .
GedaanteBrussel