[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 19.2.2009

COM(2009) 72 definitief

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Europese Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt ten aanzien van een besluit tot herziening van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst van Cotonou

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. De voorgestelde wijziging van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst beoogt uit eigen middelen verstrekte leningen van de Europese Investeringsbank aan ACS-landen die vallen onder het schuldeninitiatief ten behoeve van arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en andere internationaal overeengekomen regelingen voor de houdbaarheid van de schuldenlast, te vergemakkelijken.

2. Coherentie van het beleid tussen uit eigen middelen verstrekte leningen van de Europese Investeringsbank en het HIPC-initiatief vereist een grotere flexibiliteit wat betreft rentesubsidies, momenteel beperkt tot maximaal 3% voor uit eigen middelen verstrekte leningen. Talrijke uit eigen middelen gefinancierde operaties in de publieke sector vereisen rentesubsidies van meer dan 3% om tegemoet te komen aan internationaal overeengekomen of vergelijkbare HIPC-voorwaarden voor de houdbaarheid van de schuldenlast.

3. Een dergelijke bepaling bestaat reeds voor de middelen die door de Europese Investeringsbank worden beheerd in de context van de Investeringsfaciliteit (artikel 2 van bijlage II). De Europese Investeringsbank wenst dat de bepalingen inzake de eigen middelen (artikel 4 van bijlage II) op één lijn worden gebracht met de bepalingen inzake de Investeringsfaciliteit.

4. Op grond van artikel 100 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst kunnen de bijlagen bij de Overeenkomst door de Raad van Ministers opnieuw worden onderzocht en al dan niet gewijzigd op basis van een aanbeveling van het ACS-EG-Comité voor Samenwerking inzake Ontwikkelingsfinanciering.

5. De Commissie stelt daarom voor dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan het besluit in de bijlage, dat betrekking heeft op het door de Europese Gemeenschap binnen de gezamenlijke ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Europese Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt ten aanzien van een besluit tot herziening van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst van Cotonou

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 300, lid 2, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Om haar uit eigen middelen verstrekte leningen aan ACS-landen die vallen onder het schuldeninitiatief ten behoeve van arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en andere internationaal overeengekomen regelingen voor de houdbaarheid van de schuldenlast, te vergemakkelijken, stelt de Europese Investeringsbank voor bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst te wijzigen.

(2) Coherentie van het beleid tussen uit eigen middelen verstrekte leningen van de Europese Investeringsbank en het HIPC-initiatief vereist een grotere flexibiliteit om tegemoet te komen aan internationaal overeengekomen of vergelijkbare HIPC-voorwaarden voor de houdbaarheid van de schuldenlast en speciaal wat betreft rentesubsidies.

(3) Een dergelijke bepaling bestaat reeds voor de middelen die door de Europese Investeringsbank worden beheerd in de context van de Investeringsfaciliteit, overeenkomstig artikel 2 van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

(4) Het is derhalve wenselijk dat de bepalingen inzake de eigen middelen van de Europese Investeringsbank, als bedoeld in artikel 4 van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, op één lijn worden gebracht met de bepalingen inzake de Investeringsfaciliteit,

BESLUIT:

Enig artikel

Het standpunt van de Europese Gemeenschap binnen de ACS-EG-Raad van Ministers betreffende de wijziging van bijlage II bij de Overeenkomst van Cotonou is steun te verlenen aan bijgaand ontwerp voor een besluit van de ACS-EG-Raad van Ministers tot wijziging van bijlage II bij de Overeenkomst.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

Ontwerp

BESLUIT VAN DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS

tot goedkeuring van wijzigingen in bijlage II bij de Partnerschapsovereenkomst

DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,

Gelet op de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de Groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (hierna “ACS” genoemd), enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, die op 23 juni 2000 werd ondertekend te Cotonou (Benin) en op 25 juni 2005 werd herzien te Luxemburg (hierna “de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst” genoemd)[1], en met name op artikel 15, lid 3, en artikel 100,

Gelet op de aanbeveling van het ACS-EG-Comité voor Samenwerking inzake Ontwikkelingsfinanciering,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Om haar uit eigen middelen verstrekte leningen aan armere ACS-landen die vallen onder het schuldeninitiatief ten behoeve van arme landen met een zware schuldenlast (HIPC) en andere internationaal overeengekomen regelingen voor de houdbaarheid van de schuldenlast, te vergemakkelijken, stelt de Europese Investeringsbank voor bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst te wijzigen.

(2) Coherentie van het beleid tussen uit eigen middelen verstrekte leningen van de Europese Investeringsbank en het HIPC-initiatief vereist een grotere flexibiliteit om tegemoet te komen aan internationaal overeengekomen of vergelijkbare HIPC-voorwaarden voor de houdbaarheid van de schuldenlast en speciaal wat betreft rentesubsidies.

(3) Een dergelijke bepaling bestaat reeds voor de middelen die door de Europese Investeringsbank worden beheerd in de context van de Investeringsfaciliteit, overeenkomstig artikel 2 van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

(4) De bedoeling van de nieuwe leden in artikel 1 van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst is eenvormige voorwaarden te laten gelden zowel voor de eigen middelen van de Europese Investeringsbank als voor de Investeringsfaciliteit.

(5) De bedoeling van de nieuwe tekst voor de artikelen 1, 2 en 4 van bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst is de bepalingen voor de eigen middelen van de Europese Investeringsbank en voor de Investeringsfaciliteit in het kader van HIPC op één lijn te brengen.

(6) Bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst dient derhalve dienovereenkomstig te worden aangepast,

BESLUIT:

Artikel 1

Bijlage II bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst wordt hierbij als volgt gewijzigd:

1. In artikel 1 wordt de eerste alinea genummerd als lid 1 en worden de volgende leden, genummerd 2, 3, en 4, als volgt ingevoegd:

“2. Middelen voor rentesubsidies, zoals bedoeld in deze bijlage, worden beschikbaar gesteld uit de toewijzing voor rentesubsidies als bepaald in bijlage I b, lid 2, onder c).

3. Rentesubsidies kunnen worden gekapitaliseerd of gebruikt in de vorm van niet-terugvorderbare hulp. Het bedrag van de rentesubsidie wordt, na berekening van de waarde op het tijdstip van de overboeking van de lening, afgeboekt op het bedrag van de toewijzing voor rentesubsidies als bepaald in bijlage I b, lid 2, onder c), en rechtstreeks overgemaakt aan de Europese Investeringsbank. Maximaal 10% van deze toewijzing voor rentesubsidies mag ook worden gebruikt voor de ondersteuning van projectgerelateerde technische bijstand in ACS-landen.

4. Deze voorwaarden gelden onverminderd de voorwaarden die kunnen gelden voor ACS-landen waaraan beperkende leningsvoorwaarden in het kader van het HIPC-initiatief of een andere internationaal overeengekomen regeling voor de houdbaarheid van de schuldenlast worden opgelegd. Wanneer dergelijke regelingen een reductie vereisen van het rentetarief voor leningen met meer dan 3%, zoals is toegestaan bij artikel 2 en artikel 4 van dit hoofdstuk, tracht de Europese Investeringsbank de gemiddelde kosten van de middelen door passende medefinanciering met andere donoren te verminderen. Indien dit niet mogelijk wordt geacht, kan de rentevoet van de lening zodanig worden verlaagd dat overeenstemming wordt bereikt met het niveau in het kader van het HIPC-initiatief of een internationaal overeengekomen regeling voor de houdbaarheid van de schuldenlast.”

2. In artikel 2 wordt de tekst van lid 7 vervangen door de volgende:

“7. Voor gewone leningen in landen waarvoor geen beperkende leningsvoorwaarden gelden in het kader van het HIPC-initiatief of een andere internationaal overeengekomen regeling voor de houdbaarheid van de schuldenlast, gelden in de volgende gevallen concessionele voorwaarden:

1. In het geval van infrastructuurprojecten die een voorwaarde zijn voor de ontwikkeling van de particuliere sector in de minst ontwikkelde landen, in landen die zich in een post-conflictsituatie bevinden of door een natuurramp zijn getroffen. In deze gevallen wordt de rentevoet van de lening verlaagd met maximaal 3%;

2. in het geval van projecten die betrekking hebben op herstructureringsmaatregelen in het kader van de privatisering of projecten met aanmerkelijke en duidelijk aantoonbare sociale of milieuvoordelen. In deze gevallen worden de leningen verstrekt met een rentesubsidie waarvan de omvang en vorm afhankelijk zijn van de bijzondere kenmerken van het project. De rentesubsidie bedraagt echter niet meer dan 3%.

De uiteindelijke rentevoet van leningen die onder het bepaalde onder a) of b) vallen, is in geen geval minder dan 50% van het referentietarief.”

3. In artikel 4 wordt de tekst van lid 2 vervangen door de volgende:

“2. Voor leningen uit de eigen middelen van de Bank gelden de volgende voorwaarden:

3. Het referentierentetarief is het tarief dat door de Bank wordt toegepast voor leningen tegen dezelfde voorwaarden wat munteenheid en aflossingsperiode betreft op de dag van ondertekening van de overeenkomst of op de datum van overboeking.

4. Voor landen waarvoor geen beperkende leningsvoorwaarden gelden in het kader van het HIPC-initiatief of een andere internationaal overeengekomen regeling voor de houdbaarheid van de schuldenlast, geldt echter het volgende:

i) projecten in de overheidssector komen in principe in aanmerking voor een rentesubsidie van maximaal 3%;

ii) projecten in de particuliere sector, vallende onder de categorieën gespecificeerd in artikel 2, lid 7, onder b), komen in aanmerking voor rentesubsidies onder dezelfde voorwaarden als gespecificeerd in genoemde bepaling.

De uiteindelijke rentevoet is in geen geval minder dan 50% van het referentietarief.

5. De aflossingsperiode van door de Bank uit eigen middelen verstrekte leningen wordt vastgesteld op basis van de economische en financiële kenmerken van het project. Voor deze leningen geldt gewoonlijk een aflossingsvrije periode, die wordt vastgesteld onder verwijzing naar de periode die voor de uitvoering van het project nodig is.”

Artikel 2

Dit besluit dient binnen de ACS-EG-Raad van Ministers te worden goedgekeurd door middel van een schriftelijke procedure.

Gedaan te Brussel,

Voor de ACS-EG-Raad van Ministers

De voorzitter

[1] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.