I SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 86 def. 
Brussel, 22.03.1994 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
Actieprogramma ter stimulering van het olijfolieverbruik 
zesde campagne (eind 1994 - eind 1996) 
. v£Lw** 
*?fffiH 
Kil» 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
Actieprogramma ter stimulering van het olijfolieverbruik 
zesde campagne (eind 1994 - eind 1996) 
1. In artikel 11, lid 6, van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de totstand­
brenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën 
en vetten^1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3179/93<2), 
is bepaald dat op de consumptiesteun een bepaald percentage wordt ingehouden 
ten behoeve van voorlichtingsacties en andere maatregelen ter stimulering van 
het olijfolieverbruik in de Gemeenschap. 
Er zijn nog geen exacte cijfers bekend over de middelen die op grond van deze 
regeling tot nu toe beschikbaar zijn gekomen, maar naar schatting moet dat 
eind 1993 in totaal ongeveer 155 miljoen ecu zijn. 
Op dit bedrag moeten de uitgaven 1980-1993 (ca. 83 miljoen ecu) in mindering 
worden gebracht. 
Wanneer bovengenoemd bedrag en de voor de lopende programma's nog te betalen 
uitgaven (1 miljoen ecu) worden afgetrokken van het totaalbedrag van de 
beschikbare middelen (ca. 155 miljoen ecu) is er een saldo van 
71 miljoen ecu. Voorgesteld wordt van dit bedrag 20 miljoen ecu uit te 
trekken voor de financiering van op grond van evaluaties en 
steekproefenquêtes voor de zesde campagne (looptijd : twee jaar -
waarschijnlijk van eind 1994 tot eind 1996) te selecteren programma's voor 
het verzamelen en verspreiden van wetenschappelijke kennis, PR- en 
reclamecampagnes, en methodenanalyse. 
2. In artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 1970/80<3), gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 1651/86(4), heeft de Raad bepaald welke acties mogen worden 
gevoerd om het olijfolieverbruik in de Gemeenschap te stimuleren. 
(1) PB nr. 172 van 30.9.1966, blz. 3025 
(2) PB nr. L 285 van 20.11.1993, blz. 9. 
(3) PB nr. L 192 van 26. 7.1980, blz. 5. 
(4) PB nr. L 145 van 30. 5.1986, blz. 10. 
- 2 -
Bij artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1348/81(*) van de Commissie, 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2213/86(2), zijn voor deze acties 
uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor wat betreft de opstelling van het 
gedetailleerde programma van de overwogen acties, de procedures voor de 
tenuitvoerlegging ervan, en de criteria aan de hand waarvan de in het kader 
van de inschrijvingen ingediende voorstellen worden geselecteerd. 
3. De zesde campagne ter stimulering van het olijfolieverbruik bestaat uit drie 
delen : 
A. Verspreiding van de bestaande wetenschappelijke kennis. 
B. Reclame en public relations (PR). 
C. Effectiviteitsmeting via steekproefenquêtes en evaluaties. 
A. Verspreiding van wetenschappelijke kennis. 
Het ligt in de bedoeling de acties voort te zetten waarvan in de vorige 
campagnes is gebleken dat zij de consument ertoe kunnen aanzetten zijn 
voedingsgedrag te wijzigen omdat hij het produkt beter leert kennen. Het is 
evenwel van fundamenteel belang dat de medegedeelde boodschap wordt 
gestandaardiseerd en het werk wordt gerationaliseerd; vroeger was het 
namelijk zo dat de Commissie het wetenschappelijk materiaal leverde en de 
bureaus, die de wetenschappelijke kennis in de twaalf Lid-Staten moesten 
verspreiden, de teksten van de aan de geneesheren toe te zenden bulletins 
zelf opstelden, lieten weten aan welke medische congressen volgens hen moest 
worden deelgenomen en seminaries voor de medische sector organiseerden. De 
definitieve beslissing werd telkens door de afdeling "Promotie 
landbouwprodukten" genomen. 
Met het oog op een beter beheer wordt voorgesteld de diensten van de 
Commissie voortaan te laten bijstaan door een lipidoloog/lipidologe die als 
extern adviseur de volgende taken moet vervullen : 
het vroeger gebruikte schriftelijke materiaal evalueren; 
een selectie (in alle talen van de Gemeenschap) maken van de 
onderzoeksresultaten op het gebied van enkelvoudige onverzadigde vetten, 
met het oog op een coherente verspreiding ervan in alle Lid-Staten; 
artikelen schrijven over de kwaliteiten van olijfolie uit 
gezondheidsoogpunt en qua voeding; 
(1) PB nr. L 134 van 21.5.1981, blz. 17. 
(2) PB nr. L 193 van 16.7.1986, blz. 7. 
- 3 -
de diensten van de Commissie bijstaan voor wat betreft de inhoud van de 
reclamecampagnes (schriftelijk, audiovisueel materiaal) en public 
relations (congressen, opleidingsprogramma's, enz.) en de te bereiken 
doelgroepen (medische of paramedische beroepen, eindverbruiker). 
Het materiaal, en in het bijzonder de artikelen, worden ter beschikking 
gesteld van de bureaus die een "media-plan" moeten opstellen en/of PR-acties 
moeten organiseren. Er zal telkens worden nagegaan hoe het materiaal het best 
kan worden verspreid om zodoende ook de werkzaamheden van de diensten van de 
Commissie te rationaliseren voor wat betreft het rechtstreekse beheer. Zo kan 
eventueel worden besloten de verspreiding van het materiaal te differentiëren 
naar bijvoorbeeld groep van Lid-Staten en/of talengroep. 
B. Communicatie / Public relations / Reclame 
De reclamecampagne (merkloos en institutioneel) moet de nutritieve en 
gastronomische kwaliteiten en de organoleptische aspecten van olijfolie onder 
de aandacht brengen. 
Gezien de bijzondere situatie op de Spaanse markt moeten de promotionele 
activiteiten in dat land vooral gericht zijn op informatieverstrekking aan de 
consument met betrekking tot de kenmerken en de kwaliteit van bij de eerste 
persing verkregen tafelolie. In de Lid-Staten waar geen olijfolie wordt 
geproduceerd, moet, aangezien uit de voorbije campagnes is gebleken dat er 
een reële belangstelling bestaat voor het produkt, de inspanning overal 
worden voortgezet ten einde de gedane investeringen te doen renderen. 
Ten einde de afzetmarkten in niet-producerende Lid-Staten te versterken en/of 
in deze landen nieuwe markten te openen, is het zaak in de zesde campagne 
meer geld te investeren in reclame. 
De informatieverstrekking zou kunnen worden aangevuld met een PR-programma 
(via de Euro-Info-Centra); op die manier kan worden geprofiteerd van een in 
alle Lid-Staten bestaande structuur. 
- 4 -
C. Steekproefenquêtes - evaluaties. 
De evaluaties en steekproefenquêtes in de vijfde campagne (1991-1993) hebben 
een aantal aanwijzingen opgeleverd over de acties die gezien hun 
effectiviteit moeten worden voortgezet. De Commissie zal daar rekening mee 
houden bij het opstellen van het gedetailleerde programma. 
Gezien de opgedane ervaring moeten in de campagne 1994-1996 opnieuw 
steekproefenquêtes worden gehouden om na te gaan in hoeverre de acties in het 
geheugen van de consument worden opgeslagen, en in hoeverre zij de consument 
ertoe aanzetten olijfolie te kopen of hem de kwaliteiten van het produkt 
leren kennen. 
Bovendien moeten deze enquêtes de diensten van de Commissie in staat stellen 
de efficiency van de bureaus die de promotionele acties moeten voeren, te 
beoordelen voordat zij de bureaus toestemming geven om de tweede fase van de 
campagne in te zetten. 
Tenslotte geven de steekproefenquêtes aanwijzingen over de sterke en de 
zwakke punten van de acties zodat enerzijds de lopende campagne kunnen worden 
bijgestuurd en de komende programma's beter kunnen worden afgestemd op zowel 
consument als producent, en anderzijds de acties waarvan de resultaten niet 
in verhouding zijn tot de kostprijs, kunnen worden geëlimineerd. 
4. Rol van het Comité Interprofessionnel Communautaire^ de l'Huile d'Olive 
(C.I.C.H.O.) 
Op 23 juli 1993 is het Comité Interprofessionnel Communautaire de l'Huile 
d'Olive (C.I.C.H.O.) opgericht. 
De Commissie is van oordeel dat het Comité zeer nuttig kan zijn als 
adviesorgaan voor de promotie van olijfolie. Het kan met name om advies 
worden gevraagd bij de voorbereiding van de algemene en specifieke 
programma's van de promotiecampagnes, bij het opstellen van inschrijvingen en 
bij de keuze van de bureaus die de acties moeten uitvoeren. 
Het C.I.C.H.O. kan bijdragen tot het succes van de campagne door de 
diensten van de Commissie geregeld een evaluatie van de doeltreffendheid en 
de kwaliteit van de in het kader van de programma's uitgevoerde acties toe 
te zenden. Bovendien kan een systeem worden opgezet om de bedrijfstak 
systematisch te informeren over de communautaire activiteiten en zodoende een 
zo goed mogelijke coördinatie tot stand te brengen tussen de communautaire 
promotiecampagne en de verschillende promotie- en reclamecampagnes van de 
olijfoliesector. 
- 5 -
5. Technische en boekhoudkundige bijstand 
Voor de uitvoering en de opvolging van de acties dient volgens de Commissie 
een beroep te worden gedaan op deskundigen op het gebied van met name 
communicatie en boekhouding, aangezien de bevoegde diensten over te weinig 
personeel beschikken. De taak van deze deskundigen zou evenwel uitsluitend 
bestaan uit het verlenen van technische bijstand. 
6. Taak van de communicatie-/reclamebureaus 
Aangezien het rechtstreekse beheer van de in de verschillende Lid-Staten 
gevoerde acties moet worden vereenvoudigd, wordt overwogen een zeer beperkt 
aantal bureaus te selecteren; deze bureaus moeten dan zorgen voor de 
reclamecampagnes, een eventuele deelneming aan beurzen en manifestaties in 
verband mat voeding en gastronomie, en sportieve en culturele evenementen. De 
bureaus kunnen sommige maatregelen dan bijvoorbeeld toesnijden op bepaalde 
groepen van Lid-Staten en/of bepaalde talencombinaties. 
7. Verdeling van de begrotingsmiddelen 
Voor de bovenbedoelde acties in het kader van de tweejarencampagne (eind 1994 
- eind 1S96) wordt in totaal 20 miljoen ecu uitgetrokken. 
Dit bedrag wordt als volgt verdeeld (indicatieve cijfers) over de 
verschillende categorieën van de in de zesde tweejarencampagne te voeren 
acties ter stimulering van het olijfolieverbruik : 
1994/1996 (%) 
(in ecu) 
A. Verspreiding van wetenschappelijke 3.360.000 (16,8) 
kennis 
B. Reclamecampagnes/public relations/ 15.820.000 (79,1) 
communicatie 
C. Steekproefenquêtes, evaluaties 320.000 ( 1,6) 
D. Technische en boekhoudkundige 500.000 ( 2,5) 
bijstand 
TOTAAL 20.000.000 
c 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
Datum: 
1. Begrotingspost: 1221 Maatregelen in verband Kredieten: 24 min ecu 
met de consumptie 
2. Omschrijving: 
Mededeling van de Commissie aan de raad betreffende het actieprogramma ter 
stimulering van het olijfolieverbruik - zesde campagne (eind 1994 -
eind 1996). 
3. Juridische grondslag: Artikel 11, lid 6, van Verordening nr. 136/66/EEG 
4. Doel: 
Nadere omschrijving van de acties ter stimulering van het olijfolieverbruik 
in de Gemeenschap 
5. Financiële weerslag Periode 12 Lopend begro- Volgend begro-
roaanden tingsjaar (94) tingsjaar (95) 
5.0. Kosten 
-t.l.v. begroting EG 
(restitut./intervent.) p.m. + 10 min ecu 
-t.l.v, nat. overheid 
-t.l.v. andere sectoren 
int de Lid-Staten 
5.1. Ontvangsten 
-eigen middelen EG 
(heffingen/douanerechten) 
-nat. begrotingen 
___ __ __ __, . 
5.0.1. Spreiding v.d. kosten +10 min ecu 
5.1.1. Spreiding v.d. ontvangsten 
5.2. Berekeningsmethode 
Kosten van de acties : 19,5 min ecu 
Kosten van de contracten voor technische : 0,5 min ecu 
en boekhoudkundige bijstand 
TOTAAL : 20,- min ecu 
Verdeling over de begrotingsjaren : 50 % in 1995 en 50 % in 1996. 
6.0. Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken 
hoofdstuk van de lopende begroting zijn uitgetrokken JA 
6.1. Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk 
naar een ander van de lopende begroting 
6.2. Aanvullende begroting nodig 
6.3. Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrok­
ken? NEEN 
Opmerkingen: 
Op de consumptiesteun wordt een door de Raad vastgesteld percentage ingehouden 
ter financiering van de in dit programma vervatte maatregelen ter stimulering va; 
het olijfolieverbruik. 
r 
ISSN 0254-1513 
COM(94) 86 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 
Catalogusnummer : CB-CO-94-094-NL-C 
ISBN 92-77-66469-X 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg