P6_TA(2006)0218
Solidariteitsfonds van de Europese Unie ***I
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het
Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie
(COM(2005)0108 —C6-0093/2005 —2005/0033(COD))
(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
—gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2005)0108) (1),
—gelet op artikel 251, lid 2 en de artikelen 159, lid 3 en 181 A, lid 2 van het EG-Verdrag, op grond
waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0093/2005),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 september 2002 over overstromingen in Midden-Europa (2),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 8 september 2005 over natuurrampen (branden en overstro-
mingen) in Europa die zomer (3),
—gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling en de adviezen van de Begrotingscommissie
en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6-0123/2006),
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
2. wijst erop dat de in het wetgevingsvoorstel vermelde kredieten voor de periode na 2006 afhankelijk zijn
van het besluit over het volgende meerjarig financieel kader;
3. verzoekt de Commissie om, zodra het nieuwe financieel kader is goedgekeurd, zo nodig een voorstel in
te dienen tot aanpassing van het financieel referentiebedrag van het programma;
4. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in
dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.
(2) PB C 272 E van 13.11.2003, blz. 471.
(3) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0334.
P6_TC1-COD(2005)0033
Standpunt van het Europees Parlement, in eerste lezing vastgesteld op 18 mei 2006, met het oog op
de aanneming van Verordening (EG) nr.…/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot oprich-
ting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 159, derdealinea, en artikel 181A, tweede alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (
1),
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),7.12.2006 C 297 E/331 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1)PB C 28 van 3.2.2006, blz. 69.
(2)Standpunt van het Europees Parlement van 18 mei 2006.
Overwegende hetgeen volgt:
(1) In geval van grote rampen, waaronder alle grote destructieve gebeurtenissen dienen te worden
verstaan die de bevolking en het milieu grote schade berokkenen, zoals overstromingen, branden of
droogten, ofin geval van ernstige crisissituaties zou de Gemeenschap solidair moeten zijn met de
getroffen lidstaten en vooral met de getroffen bevolkingsgroepen door snel gerichte financiële steun
te verlenen voor snelle terugkeer naar de normale levensomstandigheden in de getroffen gebieden endoor bij te dragen aan de financiële compensatie van de directe slachtoffers, zonder evenwel in de
plaats te treden van de bevoegde overheids- en particuliere instanties.
(2) Het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, hierna het „fonds” genoemd, verleent aan de Gemeen-
schap bij grote rampen of ernstige crisissituaties meer armslag. Aldus moet een wezenlijke bijdrageertoe worden geleverd dat de Gemeenschap beter en doelgerichter handelt op gebieden waarop de
burgers een ingrijpen van de Gemeenschap verwachten. Derhalve moet met name erop worden gelet
dat samenhang bestaat tussen het toepassingsgebied en de omvang van de financiële middelen vanhet Fonds, opdat de Gemeenschap onder alle omstandigheden in een grotere en steeds groterwordende Europese Unie aan de verwachtingen van de burgers kan voldoen. Dit betekent enerzijdsdat een te grote verruiming van het toepassingsgebied moet worden voorkomen en dat anderzijdsde Gemeenschap op de duidelijke afgebakende toepassingsgebieden, zelfs in bijzondere crisisjaren,
over toereikende middelen moet beschikken.
(3) De Gemeenschap zou in die gevallen ook solidair moeten zijn met de landen waarmee wordt onder-
handeld over toetreding tot de Europese Unie.
(4) Grote milieurampen, industriële en technologische rampen, waaronder verontreiniging van rivieren
en zeeën, en gevaren als gevolg van straling, kunnen toevallig of door de mens veroorzaakt worden,
het gevolg zijn van natuurverschijnselen die een rechtstreeks verwoestend effect hebben, zoals over-
stromingen of bosbranden, of die gevolgen op lange termijn hebben, zoals droogte of vorst, of vanterroristische aanslagen. De bestaande instrumenten op het gebied van economische en socialecohesie maken de financiering mogelijk van maatregelen om risico's te voorkomen of verwoeste infra-structuur te herstellen. Via het ingestelde fonds, dat opgericht werd bij Verordening (EG) nr. 2012/2002
van de Raad (
1), kan de Gemeenschap noodhulp mobiliseren om te voldoen aan de directe behoeften
van de direct getroffen bevolking en bij te dragen aan het snelle herstel van beschadigde belangrijke
infrastructuur, zodat de economische activiteit in getroffen gebieden kan worden hervat. DatSolidari-
teitsfonds is echter voornamelijk bedoeld voor natuurrampen, en er moet in de mogelijkheid moet
worden voorzien dat de Gemeenschap ook hulp verleent bij crises die niet door de natuur veroor-
zaakt zijn en andere waarbij niet met zekerheid is aan te wijzen wie of wat ervoor verantwoordelijk
is.
(5) De maatregelen moeten de inspanningen van de getroffen landen aanvullen wanneer de gevolgen van
een ramp of crisis zo ernstig zijn dat het land de situatie niet alleen aankan. Daar deze doelstelling
niet voldoende door de lidstaten alleen kan worden verwezenlijkt en derhalve wegens de omvang vanhet optreden beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeen-komstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Over-eenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel, gaat deze verordening nietverder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.
(6) Het fonds dient te worden gefinancierd buiten het financieel kader, met een maximumbedrag dat
alleen wordt gemobiliseerd wanneer dat nodig wordt geacht. Met het oog op een adequate financie-
ring dient het fonds in de flexibiliteitsreserve te worden opgenomen met een bedrag van maximaal
7 miljard euro.
(7) Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel worden maatregelen in het kader van deze verordening
beperkt tot grote rampen. De definitie daarvan hangt af van het gebied. Bij een terroristische aanslag
moet de Gemeenschap ook kunnen reageren op gevallen waarin de fysieke schade weliswaar niet
voldoet aan het kwantitatieve criterium om een beroep op het Fonds te kunnen doen, maar de
gevolgen van de aanslag zo ernstig zijn dat communautaire solidariteit dringend geboden is. Er zal
rekening worden gehouden met de bijzondere situatie van afgelegen en geïsoleerde gebieden, zoals de
insulaire en ultraperifere gebieden, bij middel van een versterkt partnerschap met deze gebieden.7.12.2006 C 297 E/332 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.
(8) Uit de ervaringen die gedurende de eerste vijf jaar na de oprichting van het vorige fonds zijn opge-
daan, is gebleken dat in geval van zich op lange termijn ontwikkelde rampen moeilijk een beroep
kan worden gedaan op het fonds. Deze verordening moet derhalve duidelijk definiëren vanaf welkmoment een beroep op het fonds kan worden gedaan. Het is tevens dringend noodzakelijk decriteria met betrekking tot voor steun in aanmerking komende rampen aan te passen aan debijzondere kenmerken, de intensiteit en duur van de achterliggende oorzaken, opdat met name
gewaarborgd wordt dat het fonds van toepassing is op de bij dit type ramp getroffen specifieke
maatregelen.
(9) Grote rampen, met name natuurrampen, treffen vaak meer dan een land tegelijk. Wanneer een in
aanmerking komend land getroffen wordt door een grote ramp, kan ook steun worden verleend aan
buurlanden die door dezelfde ramp worden getroffen en die in aanmerking komen voor steun.
(10) De hulp van de Gemeenschap moet de inspanningen van de betrokken landen aanvullen en moet een
gedeelte van de overheidsuitgaven dekken die worden gedaan in verband met de meest dringendenoodmaatregelen.
(11) Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel wordt de communautaire steun alleen toegekend na een
aanvraag van het getroffen land. De Commissie draagt zorg voor een billijke behandeling van de door
de staten ingediende verzoeken.
(12) Landen die een aanvraag indienen, kunnen onmiddellijk financiële middelen nodig hebben om de
kosten van de meest dringende interventies en reddingsoperaties te dekken. Na ontvangst van de
aanvraag kan daarom op verzoek van het aanvragende land een voorschot worden uitgekeerd, indien
de begroting dat toelaat.
(13) Voorzichtig financieel beheer is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de Gemeenschap hulp kan
blijven verlenen wanneer zich binnen een relatief kort tijdsbestek een opeenvolging van rampen
voordoet.
(14) Door snelle besluitvorming moeten zo spoedig mogelijk specifieke financiële middelen kunnen
worden vastgelegd en beschikbaar gesteld. Administratieve procedures dienen dienovereenkomstig teworden aangepast en tot het absoluut noodzakelijke minimum te worden beperkt. Daartoe voorziet het
Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 17 mei 2006
betreffende de begrotingsdiscipline en goed financieel beheer in de financiering van het fonds (
1).
(15) De mechanismen voor betaling en besteding van de subsidies in het kader van deze verordening
moeten zijn aangepast aan het spoedeisende karakter van de situatie. Daarom moet een realistische
termijn worden vastgesteld waarbinnen de toegekende financiële steun moet worden gebruikt.
(16) Een land dat steun ontvangt dient overeenkomstig de specifieke constitutionele, institutionele, wette-
lijke of financiële context regionale of lokale autoriteiten bij de sluiting en toepassing van de uitvoe-
ringsovereenkomsten te betrekken. Overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van
25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van deEuropese Gemeenschappen (
2) (hierna „het Financieel Reglement” genoemd) blijft het begunstigde land
echter verantwoordelijk voor de uitvoering van de steun en voor het beheer van en de controle op de
maatregelen waarvoor communautaire steun werd toegekend.
(17) Voor een in het kader van deze verordening gefinancierde maatregel kan geen financiële steun uit
hoofde van andere communautaire instrumenten worden verstrekt. Wanneer uit communautaire ofinternationale middelen financiële steun wordt verstrekt voor de compensatie van specifieke schade,mag daarvoor geen steun worden verleend in het kader van deze verordening.
(18) Het optreden van de Gemeenschap mag niet dienen als vervanging van de aansprakelijkheid van
derden die uit hoofde van het beginsel dat de vervuiler betaalt in eerste instantie aansprakelijk zijnvoor de door hen teweeggebrachte schade en mag evenmin preventieve maatregelen op nationaal ofcommunautair niveau ontmoedigen of de rol overnemen van publieke of particuliere verzekeringen.7.12.2006 C 297 E/333 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1)PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(19) Maximale transparantie bij de uitvoering van de financiële steun van de Gemeenschap en passende
controle op het gebruik van de kredieten moeten gewaarborgd zijn.
(20) Het begunstigde land moet verantwoorden op welke wijze gebruik is gemaakt van de ontvangen
steun.
(21) In uitzonderlijke gevallen en naar gelang van de financiële middelen van het Solidariteitsfonds voor
het jaar waarin de ramp zich voordoet, moeten voor het volgende jaar eventuele aanvullende subsidiesworden vastgelegd.
(22) De bevoegde organen van de Gemeenschap moeten hun verplichtingen met betrekking tot financiële
controle kunnen uitvoeren.
(23) Steun voor uitgaven die vervolgens worden verhaald op derde partijen, die niet wordt gebruikt over-
eenkomstig deze verordening of die het uiteindelijke schadebedrag overschrijdt, wordt teruggevorderd.
(24) Er moet technische bijstand in verband met solidariteitsmaatregelen in het kader van deze verorde-
ning mogelijk zijn zodat de lidstaten beter in staat zijn naar behoren opgestelde steunaanvragen in
te dienen bij de Commissie of andere bevoegde instanties en zodat de Commissie de steunaanvragen
beter kan beoordelen.
(25) Verordening (EG) nr. 2012/2002 wordt ingetrokken op de datum van inwerkingtreding van de onder-
havige verordening. De verordening blijft echter gelden voor aanvragen die voor die datum worden
ingediend,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
1. Er wordt een Solidariteitsfonds van de Europese Unie, hierna „het fonds” genoemd, opgericht zodat de
Gemeenschap steun kan verlenen bij grote rampen of ernstige crisissituaties in de lidstaten, of hun regio's,
endekandidaat-lidstaten waarmee de Europese Unie over toetreding onderhandelt, hierna „de in aanmerking
komende landen” genoemd.
2. Een kandidaat-lidstaat waarmee door de Europese Unie over toetreding wordt onderhandeld, komt
enkel in aanmerking voor steun uit het fonds, wanneer een land- of zeegrenzen overschrijdende regio dietussen deze staat en een lidstaat ligt getroffen is door een grote ramp.
3. In deze verordening worden regels vastgesteld voor maatregelen uit hoofde van het fonds in de
volgende gevallen:
a) natuurrampen;b) industriële en/of technologische rampen;
c) gevaren voor de volksgezondheid;
d) terroristische aanslagen.
Artikel 2
Grote rampen
In deze verordening wordt een grote ramp of een ernstige crisissituatie gedefinieerd als een ramp die ten
minste één in aanmerking komend land treft en waarbij de directe schade naar schatting meer dan
1 miljard euro (prijsniveau 2007) of meer dan 0,5 % van het bruto nationaal inkomen van het betrokken
land bedraagt.7.12.2006 C 297 E/334 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
Ook wanneer niet is voldaan aan deze kwantitatieve criteria kan de Commissie in naar behoren gemoti-
veerde uitzonderingsgevallen een rampsituatie op een bepaald deel van het grondgebied van een in aanmer-
king komend land als „grote ramp of ernstige crisissituatie” bestempelen. In dat geval neemt de Commissie
alle nodige maatregelen in het kader van het fonds van de Europese Unie.
Bijzondere aandacht gaat uit naar afgelegen of geïsoleerde regio's, zoals de in artikel 299, lid 2 van het
Verdrag bedoelde insulaire en ultraperifere gebieden.
Artikel 3
Solidariteitsmaatregelen
1. Wanneer zich een grote ramp of een ernstige crisissituatie voordoet in een in aanmerking komend
land, kan de Commissie op verzoek van dat land uit hoofde van het fonds financiële steun verlenen in devorm van een subsidie.
Op verzoek van een in aanmerking komend land dat grenst aan het in de eerste alinea bedoelde land en dat
is getroffen door dezelfde grote ramp of ernstige crisissituatie kan de Commissie ook aan dit land subsidies
uit hoofde van het fonds verstrekken.
2. Een in aanmerking komend land kan voor iedere ramp slechts één maal subsidie ontvangen.
Artikel 4
In aanmerking komende maatregelen
Financiële steun in het kader van deze verordening wordt alleen toegekend voor maatregelen, hierna „in
aanmerking komende maatregelen” genoemd, die worden uitgevoerd door de overheid van het betrokken
land of door organen zonder winstoogmerk en die onder een van de volgende categorieën vallen:
a) dringende noodmaatregelen die noodzakelijk zijn voor het onmiddellijk herstel van infrastructuur en
uitrustingen, het scheppen van een noodinfrastructuur en het veiligstellen van de onmiddellijke bevoor-
rading van de bevolking op het gebied van energie, drinkwater en afvalwater, telecommunicatie, vervoer,
gezondheidszorg en onderwijs, om te kunnen voldoen aan de behoeften van de bevolking;
b) medische noodhulp en maatregelen om de bevolking te beschermen in geval van een ernstige crisissi-
tuatie op het gebied van de volksgezondheid;
c) tijdelijke huisvesting en reddingswerk dat zich op de onmiddellijke behoeften van de bevolking richt;
d)maatregelen voor de onmiddellijke bestrijding van natuurrampen en hun directe gevolgen, alsook in
verband met de onmiddellijke veiligstelling van de infrastructurele preventievoorzieningen;
e) maatregelen voor de onmiddellijke bescherming van het culturele en natuurlijke erfgoed;f) noodmaatregelen in verband met de onmiddellijke reiniging van de geteisterde gebieden;g)noodmaatregelen op het gebied van de medische hulpverlening aan de directe slachtoffers van grote
rampen en terroristische aanslagen, alsook psychologische en maatschappelijke hulpverlening aan de
slachtoffers en hun familie.
Artikel 5
Aanvragen
1. Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen tien weken na de datum waarop de autoriteiten de eerste
met de grote ramp of ernstige crisissituatie verband houdende schade voor het eerst vaststellen, kan een in
aanmerking komend land een verzoek om hulpverlening van het fonds bij de Commissie indienen, waarinin ieder geval de volgende gegevens moeten worden verstrekt:
a) de door de ramp veroorzaakte schade en de gevolgen voor de betrokken bevolking, het milieu en de
economie, en voor het culturele en natuurlijke erfgoed;
b) een gespecificeerde raming van de kosten van de maatregelen als bedoeld in artikel 4, al naar gelang de
aard van de ramp;7.12.2006 C 297 E/335 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
c) andere bronnen van communautaire financiering die kunnen worden gebruikt voor de gevolgen van de
ramp;
d) eventuele andere nationale en internationale financieringsbronnen, met inbegrip van publieke en particu-
liere verzekeringen, waarmee het schadeherstel, en met name in aanmerking komende maatregelen
kunnen worden gefinancierd.
In de onder punt (a) van de eerste alinea bedoelde gegevens moet in ieder geval een schatting worden opge-
nomen van de totale directe schade als gevolg van de ramp of crisissituatie. Gezien de moeilijkheid om de
door rampen met blijvende en aanhoudende gevolgen veroorzaakte schade vast te stellen, kan deCommissie op verzoek van het in aanmerking komend land de termijn van 10 weken waarbinnenverzoeken om steun uit hoofde van het fonds moeten worden ingediend, verlengen.
2. De Commissie zal op basis van de in lid 1 bedoelde gegevens en eventuele aanvullende informatie die
de Commissie heeft ingewonnen of die haar op enige wijze heeft bereikt, beoordelen of voldaan is aan devoorwaarden voor financiële steun in het kader van deze verordening.
Wanneer het betrokken land op eigen initiatief aanvullende informatie verstrekt, moet deze informatie
binnen twee maanden na de indiening van de aanvraag aan de Commissie worden gestuurd.
Wanneer de Commissie in verband met de eerste alinea om aanvullende informatie verzoekt, moet het
betrokken land deze informatie echter binnen één maand na het verzoek van de Commissie verstrekken.
Artikel 6
Voorschot
1. Onmiddellijk na de ontvangst van de in artikel 5, lid 1, bedoelde aanvraag kan de Commissie, als de
begroting dat toelaat, een besluit goedkeuren op grond waarvan een voorschot wordt betaald voor deurgentste in aanmerking komende maatregelen en dit voorschot onmiddellijk en ineens overmaken aan hetbetrokken land.
Dit geldt alleen wanneer in de aanvraag expliciet wordt verzocht om een voorschot.
2. Het in lid 1, eerste alinea, bedoelde voorschot bedraagt maximaal 5 % van de geschatte totale kosten
zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, onder b), met een maximum van 5 miljoen euro.
3. Het voorbehoud van terugbetaling, bedoeld in artikel 7, lid 2, alinea 2, moet bij de toekenning van het
voorschot uitdrukkelijk worden vermeld.
Artikel 7
Bepaling van de financiële steun
1. De Commissie besluit op basis van de overeenkomstig artikel 5, lid 2, uitgevoerde beoordeling zo snel
mogelijk en binnen twee weken of en hoeveel financiële steun wordt toegekend, binnen de grenzen van de
beschikbare middelen.
Dit bedrag mag niet hoger zijn dan 50 % van de totale geschatte kosten zoals bedoeld in artikel 5, lid 1,
onder b).
De begeleidende begrotingsvoorstellen, genoemd in artikel 8, worden parallel met de vaststelling van het
passende bedrag opgesteld en tegelijkertijd door de Commissie ingediend.
De gehele procedure voor de indiening van alle voorstellen die nodig zijn om middelen uit het fonds vrij te
maken, met inachtneming van de in de eerste en derde alinea vermelde termijnen, mag niet langer duren
dan drie maanden te rekenen vanaf de ontvangst van het verzoek van het betrokken land.
2. Wanneer de Commissie op grond van de in artikel 5, lid 2, bedoelde beoordeling van mening is dat
niet is voldaan aan de voorwaarden voor steun in het kader van deze verordening, wordt het betrokken landdaarvan zo spoedig mogelijk in kennis gesteld.
Eventuele op grond van artikel 6, lid 1, betaalde voorschotten moeten binnen drie maanden na deze kennis-
geving worden terugbetaald aan de Commissie.7.12.2006 C 297 E/336 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
Artikel 8
Begrotingsprocedure
1. Als de Commissie besloten heeft dat financiële steun uit het fonds wordt toegekend, dient zij bij de
begrotingsautoriteit onverwijld de benodigde voorstellen in voor de goedkeuring van de in artikel 7, lid 1,
bedoelde steun.
Deze voorstellen moeten het volgende omvatten:
a) de overeenkomstig artikel 5, lid 2, uitgevoerde beoordeling en een samenvatting van de gegevens waarop
die beoordeling is gebaseerd;
b) bewijs dat voldaan is aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1;c) motivatie van de voorgestelde bedragen.
2. Indien de steun door de begrotingsautoriteit ter beschikking wordt gesteld, stelt de Commissie een
besluit tot toekenning van de subsidie vast, waarin rekening wordt gehouden met eventuele overeenkomstigartikel 6, lid 1, betaalde voorschotten.
Artikel 9
Betaling en gebruik van de subsidie
1. Na goedkeuring van het subsidiebesluit betaalt de Commissie na de ondertekening van de in artikel 10,
lid 1, bedoelde overeenkomst de subsidie binnen vijftien dagen en ineens aan de begunstigde staat.
2. Het begunstigde land zal de subsidie en eventuele daarover ontvangen rente binnen 12 maanden na
ondertekening van de in artikel 10, lid 1 bedoelde overeenkomst, en in elk geval binnen 18 maanden na
het ontstaan van de eerste schade gebruiken voor de financiering van in aanmerking komende maatregelen
die worden uitgevoerd na de datum waarop zich de ramp of crisissituatie heeft voorgedaan.
Artikel 10
Tenuitvoerlegging van de subsidie
1. De Commissie en het begunstigde land sluiten binnen de specifieke constitutionele, institutionele,
wettelijke of financiële context van het betrokken land en van de Gemeenschap een uitvoeringsovereenkomstvoor het subsidiebesluit.
In de overeenkomst worden met name de aard en de locatie van de door het fonds te financieren maatre-
gelen beschreven.
2. De Commissie ziet erop toe dat de verplichtingen in het kader van uitvoeringsovereenkomsten voor
alle begunstigde landen hetzelfde zijn.
3. Het begunstigde land zal individuele maatregelen selecteren en de subsidie aanwenden overeenkomstig
deze verordening, het subsidiebesluit en de overeenkomst.
Het begunstigde land draagt deze verantwoordelijkheid onverminderd de verantwoordelijkheid van de
Commissie voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie en overeenkomstig de in het
Financieel Reglement, vervatte bepalingen inzake gedeeld of gedecentraliseerd beheer.
Artikel 11
Financiering van maatregelen
1. Geheel of gedeeltelijk in het kader van een uitvoeringsovereenkomst gefinancierde maatregelen komen
niet in aanmerking voor financiering uit hoofde van een ander communautair of internationaal instrument.
Het begunstigde land ziet op de toepassing van deze bepaling toe.
2. Met name bij industriële en technologische rampen, moet het beginsel van de aansprakelijkheid van
de veroorzaker worden toegepast. Begunstigde landen dienen derhalve tebewijzen dat zij streven naar alle
mogelijke vergoedingen door derden.7.12.2006 C 297 E/337 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
Artikel 12
Verenigbaarheid met andere instrumenten
De maatregelen die uit het fonds worden gefinancierd, moeten in overeenstemming zijn met de bepalingen
van het Verdrag en van de op grond van het Verdrag vastgestelde besluiten, met communautaire beleidslijnenen maatregelen en met de instrumenten voor pretoetredingssteun.
Artikel 13
Eindverslag en afsluiting
1. Uiterlijk zes maanden na de in artikel 9, lid 2, vermelde termijn dient het begunstigde land een verslag
in bij de Commissie over de financiële uitvoering van de subsidie, samen met een verklaring waarin deuitgaven worden verantwoord en waarin eventuele andere financieringsbronnen voor de betreffende maatre-gelen worden vermeld.
In het verslag wordt vermeld welke preventieve maatregelen het begunstigde land heeft genomen of voorge-
steld om de omvang van de schade te verminderen en herhaling van dergelijke rampen zoveel mogelijk tevoorkomen.
2. Uiterlijk zes maanden nadat de Commissie alle op grond van lid 1 vereiste gegevens heeft ontvangen,
wordt de financiële steun uit hoofde van het fonds afgerond.
Artikel 14
Gebruik van de euro
De in de aanvragen, subsidiebesluiten, uitvoeringsovereenkomsten en verslagen in verband met deze verorde-
ning genoemde bedragen luiden in euro's.
Artikel 15
Financieel tekort
1. Wanneer op het moment dat overeenkomstig artikel 8 een voorstel wordt ingediend, de resterende
financiële middelen van het fonds voor dat jaar niet toereikend zijn voor de hulp die nodig wordt geacht,kan de Commissie het Europees Parlement, dat controle op de begroting uitoefent, voorstellen dat het
verschil uit het fonds van de twee daaropvolgende jaren gefinancierd wordt.
2. Het totale begrotingsplafond van het fonds dat is vastgesteld voor het jaar waarin de ramp zich voor-
doet en dat voor de twee daaropvolgende jaren, mag in geen geval overschreden worden.
Artikel 16
Financiële controle door communautaire organen
Het begunstigde land ziet erop toe dat alle overeenkomstig de in artikel 10 bedoelde uitvoeringsovereen-
komst goedgekeurde financieringsbesluiten en de daaruit voortvloeiende overeenkomsten en contractenkunnen worden gecontroleerd door de Commissie, via het Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en via veri-ficaties ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer volgens de geldende procedures.
Artikel 17
Openbaarmaking
Het begunstigde land informeert de direct getroffen bevolking en het publiek op een duidelijk waarneem-
bare manier over de door het fonds toegekende steun.
Artikel 18
Terugvordering
1. Wanneer de totale directe schade ten minste 10 % lager is dan het overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder
b, opgegeven geschatte bedrag, kan de Commissie eisen dat het begunstigde land een overeenkomstig deel
van de subsidie terugbetaalt.7.12.2006 C 297 E/338 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
2. Wanneer een begunstigd land niet voldoet aan artikel 10, lid 3 of artikel 11, lid 2 kan de Commissie
eisen dat het begunstigde land de subsidie geheel of gedeeltelijk terugbetaalt.
3. Wanneer een begunstigde staat na de vorige grote ramp geen voorzorgsmaatregelen heeft getroffen
en wanneer de schade als gevolg van een grote ramp had kunnen worden gereduceerd of voorkomen indienvoorzorgsmaatregelen waren getroffen, eist de Commissie van de begunstigde terugbetaling van deverleende financiële hulp of een gedeelte daarvan.
4. Voordat een besluit zoals bedoeld in leden 1, 2 en 3 wordt genomen, onderzoekt de Commissie de zaak
grondig en geeft zij het begunstigde land de gelegenheid om een toelichting te geven.
5. Elk terug te vorderen of onverschuldigd bedrag moet aan de Commissie worden terugbetaald. Overeen-
komstig het Financieel Reglement wordt achterstandsrente berekend over verschuldigde bedragen.
Artikel 19
Technische bijstand op initiatief van de Commissie
1. Op initiatief van de Commissie kan jaarlijks maximaal 0,2 % van het fonds worden gebruikt voor
bijstand op het gebied van voorbereiding, toezicht en administratie, technische bijstand, boekhoudkundige
controle en inspectiemaatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze verordening.
Deze maatregelen worden uitgevoerd overeenkomstig artikel 53, lid 2, van het Financieel Reglement en
eventuele andere bepalingen van die verordening en van de uitvoeringsbepalingen daarvoor die voor debetrokken vorm van uitvoering van de begroting gelden.
Deze maatregelen omvatten met name verslagen van deskundigen op grond waarvan de Commissie de in
artikel 5, lid 2, bedoelde beoordeling van de aanvragen beter kan uitvoeren.
2. Wanneer wordt voorzien in een bijdrage uit hoofde van het fonds met het oog op de inkoop van
externe diensten, neemt de Commissie een besluit voor de in lid 1, eerste alinea, vermelde maatregelen.
Artikel 20
Jaarverslag
Met ingang van …(*) dient de Commissie jaarlijks voor 1 juli een verslag in bij het Europees Parlement en
de Raad over de activiteiten die het voorgaande jaar zijn ondernomen in het kader van deze verordening. Indit verslag wordt met name informatie opgenomen over de ingediende aanvragen, de goedgekeurde subsidie-besluiten en de uitgevoerde maatregelen.
Artikel 21
Evaluatie
Het Europees Parlement en de Raad evalueren uiterlijk op 31 december 2013 deze verordening op basis van
een voorstel van de Commissie.
Artikel 22
Intrekking
Verordening (EG) nr. 2012/2002 wordt ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening worden beschouwd als verwijzingen naar deze verordening.7.12.2006 C 297 E/339 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(*)Het jaar volgend op het jaar van inwerkingtreding van deze verordening.
Artikel 23
Overgangsbepaling
Verordening (EG) nr. 2012/2002 blijft gelden voor aanvragen die voor de datum van inwerkingtreding van deze
verordening bij de Commissie worden ingediend.
Artikel 24
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te …,…
Voor het Europees Parlement
De voorzitterVoor de Raad
De voorzitter
P6_TA(2006)0219
Sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de
Europese Gemeenschap ***
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van de Raad
betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de Europese
Gemeenschap (13886/1/2005 —COM(2005)0435 —C6-0435/2005 —2005/0178(AVC))
(Instemmingsprocedure)
Het Europees Parlement,
—gezien het ontwerpbesluit van de Raad (13886/1/2005),
—gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid het artikel 47, lid 2, en
de artikelen 55, 83, 89, 95, 133 en 175 hiervan,
—gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea, juncto
artikel 300, lid 2, eerste alinea, tweede zin van het EG-Verdrag (C6-0435/2005),
—gelet op artikel 75 en artikel 83, lid 7 van zijn Reglement,
—gezien de aanbeveling van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A6-0134/2006),
1. stemt in met de sluiting van de overeenkomst;2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie,
de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de verdragsluitende partijen bij het Energiegemeen-
schapsverdrag.7.12.2006 C 297 E/340 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL