ÏH*^ JÉ±l£ 
* pf jjï 
'M 
S;pS|»::|;f:i'f 
iSill! 
E« " 1 
»*:-
PI \ 
O, V COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 408 def. 
Brussel, 1 september 1993 
voorstel voor een 
RESOLUTIE VAN DE RAAD 
over de toekomst van beproevingsreactoren 
in de Gemeenschap 
(door de Commissie ingediend) 
Mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende een voorstel 
voor een resolutie van de Raad over de toekomst van 
beproevingsreactoren in de Gemeenschap 
I. Inleiding 
De Raad van Onderzoekministers heeft op 29 april 1992 bij de goedkeuring 
van de werkprogramma's van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek 
een verzoek geformuleerd naar aanleiding waarvan de Commissie een 
"Mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende de toestand op het 
gebied van de materiaalbeproevingsreactoren in de Gemeenschap" aan de Raad 
heeft toegezonden. 
Deze mededeling was gebaseerd op de werkzaamheden en conclusies van een 
coördinatiegroep waarin de exploitanten van de in de Gemeenschap in 
bedrijf zijnde beproevingsreactoren vertegenwoordigd waren. 
De mededeling is in september 1992 aan de instanties van de Raad 
voorgelegd. 
II. Twee nieuwe ontwikkelingen 
Sindsdien hebben zich twee nieuwe ontwikkelingen voorgedaan : 
1) De splijtstofkringloop 
Een van de belangrijkste problemen van deze reactoren, en meer in het 
algemeen van alle onderzoekreactoren ter wereld, betreft de 
splijtstofvoorziening en het beheer van de bestraalde splijtstoffen en 
afvalstoffen. 
Tot 1989 leverden de VS onbestraalde splijtstof en namen zij 
bestraalde splijtstof terug in het kader van de "off-site policy". Aan 
dit beleid kwam een einde onder de regering Bush om interne redenen 
die hoofdzakelijk betrekking hadden op milieuproblemen (afvalbeheer). 
Kort na haar aantreden liet de regering Clinton, die buitengewoon veel 
belang hecht aan non-proliferatie, weten dat zij een op vervanging 
gericht beleid kon voorstellen, waarbij echter zou worden uitgegaan 
van heel andere commerciële voorwaarden (reële prijzen) en dat beperkt 
zou zijn tot tien jaar ten einde het mogelijk te maken locale 
oplossingen te vinden. 
Een politieke verklaring in deze zin, die in juli 1993 werd verwacht, 
zal op zijn vroegst dit najaar komen. Bovendien blijken de 
besluitvormingsprocedures omslachtiger dan verwacht. Helaas moeten de 
exploitanten van de reactoren op dit ogenblik een aantal keuzen maken 
die bepalend zijn voor de toekomst van hun installaties. 
Bepaalde Lid-Staten die op dit gebied over bijzondere competentie 
beschikken, hebben zich daarom beraden over oplossingen die een 
communautaire aanpak kunnen inhouden en waarin met alle aspecten van 
het probleem, met name de definitieve opberging van de afvalstoffen, 
rekening wordt gehouden. De betrokken instellingen, die nauw 
samenwerken, hebben de Commissie benaderd met het verzoek op 
communautair niveau overleg op gang te brengen. 
2) Medische toepassingen - produktie van radio-isotopen 
In haar mededeling benadrukte de Commissie de zorgwekkende situatie 
wat betreft de Europese produktie van radio-isotopen voor gebruik in 
ziekenhuizen, medische centra en onderzoekcentra. 
Daarbij baseerde zij zich behalve op de discussies van de 
coördinatiegroep op een studie die zij door een onafhankelijke 
instelling had laten uitvoeren. 
Enkele maanden later kwamen sommige radiofarmaceutische bedrijven als 
gevolg van een incident in één van de reactoren vrijwel zonder 
voorraden te zitten, waardoor zij bijna niet langer in staat waren 
geweest om aan de ziekenhuizen te leveren. Er werd onmiddellijk een 
verzoek gedaan aan de HFR van het GCO te Petten om het werkschema met 
spoed te wijzigen en aan de behoeften van de betrokken bedrijven te 
voldoen. Een dergelijke operatie is echter vaak zeer moeilijk. 
De Commissie besloot dan ook een vergadering te beleggen met de 
exploitanten van de betrokken reactoren (waarvoor tevens de Zweden 
werden uitgenodigd), de radiofarmaceutische bedrijven en de 
belangrijkste gebruikers, namelijk de medische wereld. Op deze 
vergadering, die onmiskenbaar een succes was, is uitvoerig van 
gedachten gewisseld. 
Met name werd duidelijk dat de produktie van radio-isotopen, die 
slechts een beperkt onderdeel vormt van de markt voor 
beproevingsreactoren, op korte en middellange termijn van fundamenteel 
belang is voor de volksgezondheid. De voorzitter van de European 
Association of Nuclear Médecine heeft een duidelijke uiteenzetting 
gegeven van de grote voordelen voor de patiënten wat diagnostiek en 
therapie betreft, maar ook van de al even belangrijke vooruitgang die 
nog moet worden geboekt om tot een ruime en uniforme verspreiding van 
deze methodes te komen en de patiënten te beschermen tegen de risico's 
van de conventionele alternatieve technieken. 
Op deze vergadering is duidelijk gebleken dat een Europese oplossing 
noodzakelijk is en dat coördinatie tussen de exploitanten om de 
onmiddellijke problemen op te lossen dringend geboden is. 
III. Conclusies 
De Commissie is van mening dat deze twee ontwikkelingen de conclusies van 
de Coördinatiegroep wat betreft de noodzaak en urgentie van een betere 
coördinatie van het gebruik van beproevingsreactoren bevestigen. 
In het gunstigste geval beschikt de Gemeenschap over tien jaar om een 
oplossing te vinden voor de problemen in verband met de 
splijtstofkringloop van deze reactoren en met name het beheer van de 
bestraalde splijtstoffen en afvalstoffen. Op grond van de ervaring en de 
omvang van de technische, economische en politieke problemen mag worden 
gesteld dat deze periode van tien jaar niet overdreven lang zal zijn. 
Bovendien impliceert een dergelijke periode dat er tijdelijke oplossingen 
moeten worden gevonden, met name dat de Amerikaanse autoriteiten in staat 
dienen te zijn om met passende voorstellen te komen. Dit is echter 
allesbehalve zeker, zodat het mogelijk is dat een communautaire aanpak 
sneller dan verwacht nodig zal blijken. 
Een abrupte stopzetting van sommige van deze reactoren in de Gemeenschap 
zal zonder twijfel een ernstig verlies voor de Gemeenschap betekenen. Dit 
zal met name leiden tot vrijwel onoverkomelijke problemen op korte en 
middellange termijn wat de medische toepassingen en dus de volksgezondheid 
betreft. 
Zoals de Commissie in haar vorige mededeling opmerkte had Dr. Williams, 
voormalig directeur van het Harwell-centrum, reeds in 1989 in de studie 
die hem op verzoek van de Raad was opgedragen, benadrukt dat de situatie 
wat de beschikbaarheid van beproevingsreactoren in de Gemeenschap in de 
komende tien jaar betrof, buitengewoon kwetsbaar was en dat een 
reorganisatie van het systeem eerder nodig kon worden doordat de reactoren 
het één voor één zouden laten afweten dan op grond van een onpartijdig 
onderzoek van de globale situatie. 
De Commissie is van mening dat een dergelijk risico en de eventuele 
gevolgen daarvan in het licht van de ontwikkeling van de Gemeenschap niet 
aanvaardbaar zijn. Zij is ten volle bereid haar verantwoordelijkheden ter 
zake op zich te nemen, maar zij kan dit alleen doen als de Raad de wens 
daartoe te kennen geeft en nauw wordt samengewerkt met de betrokken 
Lid-Staten. 
Voorstel voor een resolutie van de Raad over de toekomst van 
beproevingsreactoren in de Gemeenschap 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor 
Atoomenergie, 
Gezien de conclusies van de Raad van Onderzoekministers van 29 april 1992, 
Gezien Beschikking 92/275/Euratom van de Raad van 29 april 1992 
betreffende het aanvullend onderzoekprogramma van de hoge-fluxreactor te 
Petten, 
Gezien Besluit 77/270/Euratom van de Raad van 29 maart 1977 waarbij de 
Commissie wordt gemachtigd tot het aangaan van Euratom-leningen, 
Gezien mededeling SEC(92)1471 def. van de Commissie aan de Raad van 
31 juli 1992 betreffende de toestand op het gebied van de 
materiaalbeproevingsreactoren in de Gemeenschap, 
Overwegende dat de Gemeenschap krachtens artikel 2, onder c, van het 
Euratom-Verdrag tot taak heeft de investeringen te vergemakkelijken en te 
zorgen voor de uitvoering van de fundamentele installaties die 
noodzakelijk zijn voor de ontwikkeling van kernenergie in de Gemeenschap 
en dat dit met name op de veiligheid van kernenergie van toepassing is, 
Gezien de onmiskenbare bijdrage van beproevingsreactoren tot de veiligheid 
van energiereactoren zowel wat de uitrusting als wat de produktie van 
splijtstof betreft, 
Overwegende dat het met het oog op het voortbestaan van de 
beproevingsreactoren, en meer in het algemeen de onderzoekreactoren, in de 
Gemeenschap nodig is dat er voor de bevoorrading en voor de laatste fase 
van de splijtstofkringloop oplossingen op lange termijn worden gevonden; 
Overwegende dat de medische toepassingen van beproevingsreactoren, d.w.z. 
de produktie van radio-isotopen voor diagnostiek en voor de behandeling 
van bepaalde ziekten, essentieel voor de volksgezondheid zijn; 
Overwegende dat het noodzakelijk is dat de produktie van deze 
radio-isotopen in de Gemeenschap gehandhaafd blijft en dat de continuïteit 
van de bevoorrading van ziekenhuizen en andere medische centra of 
onderzoekcentra die isotopen gebruiken, wordt gewaarborgd; 
Overwegende dat in het verdrag betreffende de Europese Unie is 
bepaald dat de Gemeenschap ertoe bijdraagt een hoog niveau van bescherming 
van de volksgezondheid te verzekeren door de samenwerking tussen de 
Lid-Staten te bevorderen en, indien nodig, hun activiteiten te 
ondersteunen, dat de Lid-Staten onderling, in verbinding met de Commissie, 
hun beleid en programma's, met name wat de preventie van ziekten betreft, 
dienen te coördineren en dat de Commissie, in nauw contact met de 
Lid-Staten, alle dienstige initiatieven kan nemen om deze coördinatie te 
bevorderen (artikel 129, titel X, Volksgezondheid); 
Gezien Verordening (EEG) nr. 2137/85/EEG van de Raad van 25 juli 1985 tot 
instelling van Europese Economische Samenwerkingsverbanden (EESV); 
1. Erkent het communautaire belang van het handhaven van een toereikend en 
krachtig potentieel aan beproevingsreactoren in de Gemeenschap; 
2. Stelt vast dat de toekomst van deze reactoren een belangrijk en 
ingewikkeld probleem vormt waaraan bijzondere aandacht dient te worden 
geschonken en juicht dan ook het initiatief van de Commissie om de 
exploitanten van de beproevingsreactoren in de Gemeenschap in het kader 
van een coördinatiegroep bijeen te brengen, toe; 
3. Verzoekt de Commissie om in nauwe samenwerking met de exploitanten 
concrete initiatieven te bestuderen en haar medewerking te verlenen ten 
einde : 
- meer samenhang te brengen in en de coördinatie te verbeteren van de 
exploitatie en het gebruik van beproevingsreactoren; 
- een zo volledig en gedetailleerd mogelijke inventaris van de huidige en 
potentiële vraag naar de diensten van beproevingsreactoren, zowel op 
nationaal niveau (de meeste nationale programma's en industriële 
contracten) als op communautair niveau op te stellen; 
4. Verzoekt de Commissie de mogelijkheden te bestuderen voor de toekenning 
van Euratom-leningen aan beproevingsreactoren ten einde het voortbestaan 
daarvan in de Gemeenschap te waarborgen en hem een daartoe strekkend 
voorstel voor te leggen; 
Verzoekt de Europese Investeringsbank mogelijke maatregelen van haar kant 
om eveneens een bijdrage tot dit voortbestaan te leveren, te bestuderen; 
5. Spreekt zijn bezorgdheid uit over de situatie van de splijtstofkringloop 
van de beproevingsreactoren en meer in het algemeen de onderzoekreactoren 
in de Gemeenschap; 
Is van mening dat de continuïteit van de splijtstofvoorziening en een 
veilig beheer op lange termijn van de bestraalde splijtstoffen en 
afvalstoffen moeten worden gewaarborgd; 
Verzoekt met klem aan de exploitanten van de reactoren en aan de Commissie 
om in nauwe samenwerking met de bevoegde nationale autoriteiten alle 
mogelijke oplossingen en met name oplossingen die in communautair verband 
kunnen worden toegepast, te bestuderen; 
6. Benadrukt het belang dat hij in verband met de gezondheid hecht aan 
de medische toepassingen van beproevingsreactoren, met name voor de 
produktie van radio-isotopen die onmisbaar voor de diagnostiek en 
behandeling van bepaalde ziekten (met name kanker) zijn; 
Is van mening dat de Gemeenschap er beslist voor dient te zorgen dat de 
produktie van deze isotopen op haar grondgebied gehandhaafd blijft, ten 
einde onder alle omstandigheden de continuïteit van de bevoorrading van 
haar ziekenhuizen en andere medische centra of onderzoekcentra te 
waarborgen; 
Verzoekt de exploitanten van deze reactoren zich te verenigen in een 
Europees Economisch Samenwerkingsverband ten einde de medische 
toepassingen van hun activiteiten in het belang van de Gemeenschap te 
coördineren en te stimuleren en verzoekt de Commissie aan de exploitanten 
alle nodige medewerking bij de vorming van een dergelijk 
samenwerkingsverband te verlenen. 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 408 def. 
DOCUMENTEN 
NL 12 15 
Catalogusnummer : CB-CO-93-446-NL-C 
ISBN 92-77-58979-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg