6.Finland heeft de aanvraag ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn ontslagen bij leveranciers, respectievelijk downstreamproducenten, en/of zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd.

5.De aanvraag betreft 568 ontslagen werknemers bij Broadcom Communications Finland en twee leveranciers, respectievelijk downstreamproducenten. De primaire onderneming was werkzaam in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 46 (Groothandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen). De ontslagen bij de ondernemingen vielen in alle regio's van Finland van NUTS-niveau 2 (met uitzondering van Åland); het hardst getroffen is de regio Noord-Ostrobothnia (FI1A)

4.Finland heeft aanvraag EGF/2015/001 FI/Broadcom ingediend op 30 januari 2015, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag bevestigd binnen twee weken na de indiening van de aanvraag, namelijk op 13 februari 2015, en heeft Finland dezelfde dag om aanvullende informatie gevraagd. Die aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na het verzoek. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 19 juni 2015 af.

–5 werknemers werden ontslagen bij twee leveranciers, respectievelijk downstreamproducenten, van Broadcom.

Berekening van het aantal ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden

9.De ontslagen tijdens de referentieperiode werden als volgt berekend:

–563 sinds de datum van de individuele kennisgeving door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer tijdelijk of definitief werd beëindigd;

–5 sinds de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.

In aanmerking komende begunstigden

10.In totaal komen bijgevolg 568 begunstigden in aanmerking.

Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering

11.Finland legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met het argument dat de ontwikkeling van chipsets (het gebied waarop Broadcom Communications Finland actief was) in Europa in 2005 naar schatting werk verschafte aan ongeveer 5 000 mensen. Hoewel het aantal productontwikkelaars in de sector wereldwijd is gestegen (in het bijzonder in Azië en in de VS), was het in Europa sterk gedaald, tot er in 2014 nog slechts een paar honderd mensen overbleven.

12.De ontwikkeling en de verkoop van chipsets voor mobiele telefoons is in handen van een klein aantal ondernemingen, waarvan Qualcomm (VS) veruit de grootste is (met volgens Strategy Analytics een marktaandeel van ongeveer 66 % in Q1/2014), gevolgd door MediaTek in Taiwan, Spreadtrum in China en Marvell en Intel in de VS.

13.De ontslagen bij Broadcom houden verband met de trend in de hele Finse elektronicasector, die een triest dieptepunt bereikte met de aankondiging van massa-ontslagen door Nokia in 2011. In 2012 heeft Nokia eerst 1 000 werknemers ontslagen in zijn fabriek in Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo), en vervolgens nog eens 3 700 eind 2012 en in het voorjaar van 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia). Een groot productontwikkelingsprogramma werd stopgezet en een aanzienlijk aantal werknemers werd ontslagen.

14.In het begin van de jaren 2000 nam het aantal personeelsleden in binnenlandse vestigingen en buitenlandse dochterondernemingen van de Finse elektronica- en elektrosector gestaag toe, maar vanaf 2007 kwam er een kentering en nam het aantal personeelsleden in het buitenland toe, terwijl het aantal personeelsleden in Finland gestaag begon af te nemen.

15.In de jaren 2000 is het aantal personeelsleden in Finse dochterondernemingen op alle continenten toegenomen, maar vanaf 2004 werd Azië duidelijk de grootste werkgever in de elektronica- en elektrosector. Tot 2008 bleef het aantal personeelsleden in Europa toenemen; daarna begon het af te nemen.

16.Tot nu toe werden voor NACE Rev. 2-afdeling 46 (Groothandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen) twee EFG-aanvragen ingediend (de andere aanvraag was EGF/2010/012 NL/Noord-Holland ICT). Beide aanvragen betroffen ICT en waren gebaseerd op handelsgerelateerde globalisering.

Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

17.De ontslagen bij Broadcom waren het gevolg van de beslissing om de productie van basisbandchips voor mobiele telefoons stop te zetten, wat wereldwijd 3 000 en in Finland 600 mensen hun baan kostte. Broadcom zet al zijn activiteiten in Finland stop en verplaatst de ontwikkeling van chipsets voor mobiele telefoons naar de Verenigde Staten en Azië.

18.In 2005 waren er in Europa vier grote producenten van chipsets voor mobiele telefoons. Nokia en Philips ontwikkelden hun eigen chipsets, Ericsson Mobile Platforms (EMP) ontwikkelde ze hoofdzakelijk voor Sony-Ericsson, en Infineon produceerde ze op commerciële basis voor telefoonproducenten. Sinds de jaren '80 ontwikkelde Nokia chipsets voor zijn eigen telefoons. De onderneming ontwikkelde haar eigen chipsets grotendeels zelf, maar de eigenlijke productie vond hoofdzakelijk plaats in de fabrieken van Texas Instruments (TI) en STMicroelectronics (STM). In 2007 besliste Nokia zijn chipsets niet meer zelf te ontwikkelen en verkocht het zijn ontwikkelingsafdelingen aan STMicroelectronics.

19.Op dat moment ontwikkelde Nokia nog steeds zijn eigen draadloze modems, maar gaf de productie in licentie aan chipsetproducenten, onder meer aan STM,. In 2010 zette Nokia de ontwikkeling van modems stop en verkocht het deze activiteit aan de Japanse Renesas Mobile Corporation (RMC), een dochterondeneming van Renesas Electronics (REC). Als gevolg van deze overeenkomst stapten ongeveer 1 100 productontwikkelaars bij Nokia over naar een nieuwe werkgever.

20.Omdat REC reeds lange tijd zware verliezen leed, werd in 2013 besloten de activiteiten van RMC stop te zetten. In het najaar van 2013 verkocht REC de LTE-afdeling van zijn modemactiviteiten aan Broadcom (BCM). Ongeveer 800 voormalige werknemers van Renesas werkten nu voor Broadcom. Slechts een paar maanden later moest echter ook Broadcom aankondigen dat het de productie van basisbandchips voor mobiele telefoons zou stopzetten. Toen konden geen nieuwe kopers meer worden gevonden.