D.3.91 Puhlikatieblad van de Europese Gemeenschappen l^r.G60^ 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot standaardisering en rationalisering 
van de verslagen over de toepassing vanbepaalde richtlijnen op milieugebied^^ 
^91BG60B0^ 
De Raad heeft op!6augustusl990 besloten, overeenkomstig artikel 130SvanhetVerdrag 
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Gomité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor mdieu,volksge^ondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbed 
reidmg van de desbetreffende werk^aamhedenwas belast, heeft haar advies op^december 
1990 goedgekeurd. Rapporteur was de heer van Dam. 
Het Economisch en Sociaal Gomité heeft tndens ^im ^^.e fitting ^vergadering van 
1^ december 1990^ het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed 
gekeurdD 
L ^Blet het voorstel wordt beoogd de verplichtingen 
van de lidstaten intake verslaggeving op milieugebied 
svstematischer en samenhangender te maken. Daartoe 
voorliet het voorstel in het volgende schema^ 
1.1. COp basis van een doordeGommissie voor elk 
compartiment ^water, lucht, afval, natuurt opgestelde 
vragenlijst moeten de lidstaten de desbetreffende mfor 
matie aan de Gommissie verstrekken. De vragenlijsten 
worden verspreid verbonden, ^odat de nationale adD 
mmistratiesde^e niet allemaal in hetzelfde ^aar moeten 
beantwoorden, 
1.^.. C^p basis van de ontvangen antwoorden stelt 
deGommissieafwisselendvoorelkcompartimenteen 
verslag op over de tenuitvoerlegging van de nchtlimen. 
^, Langs de aangegeven weg moet wordenvoorko 
men dat — ^oalsindeafgelopen^arenvoorkwam — 
nationale verslageneer onregelmatig bi^ de Gommissie 
worden ingediend en de Gommissie over onvoldoende 
materiaal beschikt voor de opstelling van haar ver 
slagen. Uiteindelijk wordende ookrechtsvordenngen 
tegen lidstaten wegens het metnakomen van hun ver 
plichtingen vermeden. 
3, Voorde invoering van dit rapportagesvsteemmoeD 
ten de richthmen waarin verplichtingen intake verslag 
geving ^imvervat,wordengewi^igd.Richtlimen waar 
in nog niet in bepalingen over verslaggeving is voordien, 
moeten op dat punt worden aangevuld, Albnal gaat 
het op dit moment om^lnchtlimen. 
^, Idet Economisch en Sociaal Gomité beoordeelt dit 
initiatief van de Gommissie in positieve ^im. Voor het 
bepalen van het milieubeleid in de Gemeenschap alsme 
de voor de beoordeling van de doeltreffendheid van 
genomen maatregelen en het effect daarvan op het 
milieu ^im gegevens over de stand van de toepassing van milieunchtlimen in de lidstaten onontbeerlijk,Daarom 
stemt het Gomité ook in met het opnemen van een 
verslagverphchting in de ^meestal oudsten richtlimen 
waarin de^e tot nu toe ontbrak. 
êó. Het Gomité sluit niet uit dat dit rap 
portagesvsteem, waarin nu voor het milieugebied wordt 
voordien, nagebleken effectiviteit ook op andere beD 
leidsgebieden van de Gemeenschap waar de rapportage 
over nchtlimendaartoeaanleiding geeft, wordt inge 
voerd. 
6, Het Gomité beveelt de Gommissie aan ^ich in haar 
vragenlijsten tebepalentotdie gegevens welkenodig 
^im voor het verkregen van het nodige inlicht in de 
toepassing vandenchtlimen,teneindedelastdie de 
verslaggeving legt op de administraties van de lidstaten 
en van de instellingen en instanties die de gegevens 
moeten aandragen, tot het strikt nodigete beperken, 
riet Gomité heeft overigens met instemming kennis 
genomen vanhet voornemen vandeGommissie,over 
de inhoud van de vragenlijsten overleg met de lidstaten 
te plegen. 
B5 üetGomitevestigtdeaandachtophet verband 
tussen het voorliggende voorstel en de vri^e toegang 
tot milieumformatie. De Gommissie is voornemens, in 
aansluiting op de desbetreffende nchtlim, ook ^ich^elf 
aan de^evrne toegang te „onderwerpenridet Gomité 
heeft dit in ^n advies van 31maart 19^9 geëiste, 
IdetGomite acht het van belang dat de Gommissie de 
verhouding tussen haar voorstel over de milieuverslagen 
en de vri^e toegang tot milieumformatie nader aangeeft, 
vooral met het oog op het voorkomen van dubbel werk. 
(!) PB nr C 24 van 29 8 1990, blz 6 (2) PB nr C 139 van 3 6 1989 
Nr. C 60/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 3. 91 
8. Een overeenkomstige behoefte aan afbakening van 
werkzaamheden doet zich voor ten opzichte van het te 
vestigen Europese Milieu-Agentschap betreffende het 
verzamelen van gegevens. Het gaat het Comité erom 
Het Comité stemt onder voorbehoud van de volgende 
opmerkingen met het richtlijnvoorstel in. 
Algemene opmerkingen 
1. In december 1989 heeft de Raad Richtlijn 
89/665/EEG inzake de coördinatie van de wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toe­
passing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen 
van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de 
uitvoering van werken vastgesteld. Deze Rechtlijn geldt 
voor alle door overheidsdiensten geplaatste opdrachten 
voor levering van goederen en voor het uitvoeren van 
werken die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 
71/305/EEG en 77/62/EEG vallen. De Richtlijn is niet 
van toepassing op opdrachten voor levering of voor 
uitvoering van werken in de sectoren water- en 
energievoorziening, vervoer en telecommunicatie. 
2. In zijn advies over het desbetreffende voorstel 
heeft het Comité zicht op het standpunt gesteld dat het 
uitvaardigen van EG-voorschriften een zinloze bezig­
heid blijft als de naleving ervan niet kan worden afge-dat de verschillende informerende instrumenten waar­
over de Gemeenschap beschikt op milieugebied zo doel­
matig mogelijk worden ingezet. 
dwongen. Het Comité heeft er bij die gelegenheid op­
nieuw op aangedrongen dat er een uitvoeringsrichtlijn 
dient te komen waarin aan de volgende drie punten 
aandacht wordt besteed: 
— de Commissie dient samen met de lid-staten unifor­
me voorschriften uit te werken met betrekking tot 
termijnen, hoogte van de boetes en administratieve 
procedures, 
— de Commissie moet over dezelfde bevoegdheden 
beschikken om sancties op te leggen als die waarover 
de nationale autoriteiten op grond van de uitvoe­
ringsrichtlijn zullen beschikken, 
— er dient een arbitrageregeling op EG-niveau te ko­
men ten einde stelselmatig gebruik van de uitermate 
omslachtige beroepsprocedures voor het Hof van 
Justitie te vermijden. 
3. Onderhavig voorstel van de Commissie is een toe 
te juichen stap in de goede richting. 
4. De beroepsmogelijkheden waarover bedrijven en 
leveranciers beschikken, lopen momenteel per lid-staat Gedaan te Brussel, 18 december 1990. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois STAEDELIN 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften 
inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in 
de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie 
(91/C 60/06) 
De Raad heeft op 4 september 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 A 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 december 1990 goed­
gekeurd. Rapporteur was de heer Kaaris. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 282e zitting (vergadering van 18 december 
1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.