COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 24.06.1996 
COM(96) 306 def. - SYN 526 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
Op 14 september 1993 keurde de Commissie een "Voorstel voor een richtlijn van de Raad 
inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging" goed. (1) PB C 311 van 
17.11.1993. 
Het Economisch en Sociaal Comité bracht zijn advies uit op 27 april 1994. (2) PB C 195 
van 18.7.1994. 
Het Europees Parlement bracht zijn advies uit in eerste lezing op 14 december 1994. 
(3) PB C 18 van 23.1.1995. 
Op 15 mei 1995 nam de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het 
EG-Verdrag een gewijzigd voorstel aan waarin een aantal door het Europees Parlement 
voorgestelde amendementen waren opgenomen. (4) PB C 165 van 1.7.1995. 
Op 27 november 1995 stelde de Raad een gemeenschappelijk standpunt vast over het 
gewijzigd voorstel van de Commissie. (5) PB C 87 van 25.3.1996. 
Het Europees Parlement onderzocht het gemeenschappelijk standpunt van de Raad in 
tweede lezing op 22 mei 1996 en keurde het met 31 amendementen goed. 
De Commissie heeft de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde 
amendementen bestudeerd en neemt er een aantal van over in dit opnieuw behandelde 
voorstel. 
Het standpunt van de Commissie ten aanzien van de door het Parlement in tweede lezing 
goedgekeurde amendementen is als volgt. 
Door de Commissie overgenomen amendementen 
Amendement 14 (artikel 2, punt 11) over de definitie van "beste" in het concept "beste 
beschikbare technieken" schrapt een overbodig zinsdeel.. 
De amendementen 16 en 17 (artikel 3, onder b) en f) verduidelijken de verplichtingen 
van de exploitant betreffende de bestrijding van verontreiniging en de stopzetting van de 
activiteiten. In de bescherming van de volksgezondheid was reeds impliciet voorzien in 
de definitie van "verontreiniging" in de richtlijn, maar het voorstel van het Parlement 
wordt in een enigszins andere vorm overgenomen om dit expliciet te maken. 
De amendementen 18 en 21 (respectievelijk artikel 6, lid 1, eerste streepje en alinea bis 
(nieuw)) expliciteren de informatie die een aanvraag van een vergunning moet bevatten. 
Het eerste amendement is een kleine wijziging, maar het tweede is een nuttige bepaling 
betreffende een niet-technische samenvatting van de rest van de verstrekte informatie, die 
de toegankelijkheid voor het publiek en bijgevolg de transparantie zal vergroten. 
Amendement 28 (artikel 13, lid 1) heeft betrekking op de periodiciteit van de toetsing van 
de vergunning. De Commissie aanvaardt het principe van het amendement van het 
Parlement dat de maximale periode tussen twee toetsingen moet worden 
gespecificeerd.Vijf jaar is echter te kort en de Commissie kiest bijgevolg voor een 
toetsing om de tien jaar zoals in haar oorspronkelijke voorstel 
Amendement 30 (artikel 15, lid 1, eerste alinea) heeft betrekking op de bepalingen van 
de richtlijn over de toegankelijkheid van de informatie voor het publiek. De Commissie 
aanvaardt de door het Parlement voorgestelde koppeling met de richtlijn inzake 
milieu-effectrapportage in een enigszins gewijzigde formulering om rekening te houden 
met de specifieke bepalingen van die richtlijn. 
Amendement 39 (bijlage I, punt 3.5) heeft betrekking op de keramische industrie. Dit 
amendement verbetert voor een deel slechts vertaalfouten. Belangrijk is het zinsdeel 
"plaatsingsdichtheid per oven": de plaatsingsdichtheid, die een maat is voor dichtheid, is 
dus duidelijk ovengebonden en geldt niet voor de installatie in haar geheel. 
Amendement 42 (bijlage I, punt 6.7) heeft betrekking op installaties waarin oplosmiddelen 
worden gebruikt. De in het opnieuw behandelde voorstel voorgestelde tekst heeft 
hetzelfde effect als de tekst die door het Parlement wordt voorgesteld, en brengt de tekst 
van de richtlijn inzake geïntegreerde preventie en bestrijding op één lijn met het 
drempelcriterium dat de Commissie voornemens is te gebruiken in haar komende voorstel 
voor de beheersing van emissies van vluchtige organische verbindingen uit stationaire 
bronnen. 
Door de Commissie niet overgenomen amendementen 
Een groep van zeven amendementen - 4, 5, 8, 15, 24, 49 en 52 - zijn niet aanvaardbaar 
omdat zij fundamenteel afbreuk zouden doen aan de geïntegreerde aanpak. De 
verplichting om rekening te houden met lokale milieu-omstandigheden, die zou vervallen 
krachtens de amendementen 4, 5 en 24, is essentieel met het oog op de door de richtlijn 
nagestreefde optimale verontreinigingsbestrijding. Het opnemen van het principe van de 
kosten/batenverhouding in de definitie van BBT, dat zou verdwijnen of waaraan afbreuk 
zou worden gedaan krachtens de amendementen 49 en 52, is eveneens essentieel 
aangezien deze definitie de omvang bepaalt van de krachtens de richtlijn te treffen 
maatregelen, en deze anders niet evenredig zouden zijn. Bovendien maakt elke Lid-Staat 
in de praktijk deze afweging wanneer hij zijn bestrijdingsmaatregelen vaststelt, en het is 
redelijk daaraan tevens op communautair niveau recht te doen. De Commissie op te 
dragen uniforme emissiegrenswaarden voor elke eventualiteit vast te stellen, wat het 
effect zou zijn van amendement 8, zou opnieuw afbreuk doen aan het potentieel voor 
lokale optimalisatie, hoewel de Commissie dergelijke richtlijnen zal voorstellen wanneer 
dat nodig is. 
De overige 15 amendementen - 2, 7, 10, 19, 20, 22, 32, 33, 34, 35, 37, 44, 46, 54, 57 -
bevatten een groot aantal kleinere redactionele wijzigingen. Deze worden niet 
overgenomen omdat zij reeds elders in het gemeenschappelijk standpunt zijn meegenomen 
of om juridische of technische redenen niet in overeenstemming zijn met het voorstel. 
Overeenkomstig artikel 189 C, onder d), van het EG-Verdrag" wijzigt de Commissie als 
volgt de tekst van het gemeenschappelijk standpunt over haar voorstel betreffende de 
geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging, ten einde de overgenomen 
amendementen in het gemeenschappelijk standpunt op te nemen. 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging 
GEMEENSCHAPPELIJK 
STANDPUNT GEWIJZIGDE TEKST 
Aanhalingen 
Overwegingen 
Artikel 1 Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Artikel 2. punt 11. eerste alinea 
"beste beschikbare technieken": het 
meest doeltreffende en geavanceerde 
ontwikkelingsstadium van de activiteiten 
en exploitatiemethoden, waarbij de 
praktische bruikbaarheid van speciale 
technieken om in beginsel het uitgangs­
punt voor de emissiegrenswaarden te 
vormen is aangetoond, met het doel 
emissies en effecten op het milieu in zijn 
geheel te voorkomen, of wanneer dat niet 
mogelijk blijkt algemeen te beperken. "beste beschikbare technieken", het 
meest doeltreffende en geavanceerde 
ontwikkelingsstadium van de activiteiten 
en exploitatiemethoden, waarbij de 
praktische bruikbaarheid van speciale 
technieken om het uitgangspunt voor de 
emissiegrenswaarden te vormen is aange­
toond, met het doel emissies en effecten 
op het milieu in zijn geheel te 
voorkomen, of wanneer dat niet mogelijk 
blijkt algemeen te beperken. 
Artikel 3. onder b) 
b) geen belangrijke verontreiniging wordt 
veroorzaakt; 
Artikel 3, onder f) 
f) bij de definitieve stopzetting van de 
activiteiten de nodige maatregelen 
worden getroffen om het gevaar van 
verontreiniging te voorkomen en het 
exploitatieterrein weer in een bevredi­
gende toestand te brengen. b) geen belangrijke verontreiniging, 
waaronder met name emissies die 
schadelijk kunnen zijn voor de 
menselijke gezondheid, wordt 
veroorzaakt; 
f) bij de definitieve stopzetting van de 
activiteiten de nodige maatregelen 
worden getroffen om het gevaar van 
verontreiniging, waaronder met name 
gevaar voor de menselijke gezondheid, 
te voorkomen en het exploitatieterrein 
weer in een bevredigende toestand te 
brengen. 
Arakei 4 Ongewijzigd 
Artikel 5 Ongewijzigd 
Artikel 6. lid 1. eerste streepje 
- de installatie en de activiteiten die daar 
plaatsvinden; - de installatie en de aard en omvang van 
de activiteiten die daar plaatsvinden; 
Artikel 6. lid 1. alinea bis (nieuw) 
Deze aanvraag van een vergunning dient 
een niet-technische samenvatting van de 
onder bovenstaande streepjes genoemde 
gegevens te bevatten. 
Artikel 7 
Artikel 8 
Artikel 9 
Artikel 10 
Artikel 11 
Artikel 12 Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Artikel 13. lid 1 
De Lid-Staten treffende de nodige 
maatregelen om ervoor te zorgen dat de 
bevoegde autoriteiten de vergunnings­
voorwaarden geregeld toetsen en zo 
nodig bijstellen. De Lid-Staten treffende de nodige 
maatregelen om ervoor te zorgen dat de 
bevoegde autoriteiten de vergunnings­
voorwaarden geregeld en uiterlijk tien 
jaar na het opstarten van de installatie, 
en daarna ten minste om de tien jaar. 
toetsen ten einde de vergunning bij te 
stellen. Ingeval een vergunning om een 
van de in lid 2 genoemde redenen wordt 
bijgesteld, vangt de periode van tien jaar 
aan op de datum waarop de vergunning 
is bijgesteld. 
Artikel 14 Ongewijzigd 
Artikel 15. lid 1. eerste alinea 
1. Onverminderd Richtlijn 90/313/EEG 
van de Raad van 7 juni 1990, inzake de 
vrije toegang tot milieu-informatie 
treffen de Lid-Staten de nodige 
maatregelen om te waarborgen dat de 
aanvragen om een vergunning voor 
nieuwe installaties of voor belangrijke 
wijzigingen gedurende een passende 
termijn toegankelijk zijn voor het 
publiek, zodat het daarover opmerkingen 
kan maken alvorens de bevoegde 
autoriteit een besluit neemt. 1. Onverminderd Richtlijn 90/313/EEG 
van de Raad van 7 juni 1990, inzake de 
vrije toegang tot milieu-informatie 
treffen de Lid-Staten de nodige 
maatregelen om te waarborgen dat de 
aanvragen om een vergunning voor 
nieuwe installaties of voor belangrijke 
wijzigingen, vergezeld van alle dienstige 
informatie of conclusies uit hoofde van 
de artikelen 5. 6 en 7 van 
Richtlijn 85/337/EEG ingeval artikel 4 
van die richtlijn van toepassing 'is. 
gedurende een passende termijn 
toegankelijk zijn voor het publiek, zodat 
het daarover opmerkingen kan maken 
alvorens de bevoegde autoriteit een 
besluit neemt. 
Artikel 16 
Artikel 17 
Artikel 18 
Artikel 19 
Artikel 20 
Artikel 21 
Artikel 22 Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Artikel 23 Ongewijzigd 
BIJLAGE I. punt 3.5 
3.5 Installaties voor het fabriceren 
van keramische produkten door 
middel van bakken, met name 
dakpannen, bakstenen, vuurvaste 
stenen, tegels, aardewerk of 
porselein, met een produktie-
capaciteit van meer dan 75 ton 
per dag, en/of een ovencapaciteit 
van meer dan 4 m3 en meer dan 
300 kg/m3 ladingsdichtheid. 3.5 Installaties voor het fabriceren 
van keramische produkten door 
middel van verhitting, met name 
dakpannen, bakstenen, vuurvaste 
stenen, tegels, aardewerk of 
porselein, met een produktie-
capaciteit per kilo van meer dan 
75 ton per dag, en per oven meer 
dan 300 kg/m3 plaatsings-
dichtheid. 
BIJLAGE I. punt 6.7 
6.7 Installaties voor de oppervlakte­
behandeling van stoffen, voor­
werpen of produkten, waarin 
organische oplosmiddelen worden 
gebruikt, in het bijzonder voor 
het appreteren, bedrukken, het 
aanbrengen van een laag, het 
ontvetten, het vochtdicht maken, 
lijmen, verven, reinigen of 
impregneren, met een verbruiks-
capaciteit van meer dan 150 kg 
oplosmiddel per uur, of meer dan 
200 ton per jaar. 6.7 Installaties voor de oppervlakte­
behandeling van stoffen, voor-
- s werpen of produkten, waarin 
Organische oplosmiddelen worden 
gebruikt, in het bijzonder voor 
het appreteren, bedrukken, het 
aanbrengen van een laag, het 
ontvetten, het vochtdicht maken, 
lijmen, verven, reinigen of 
impregneren, met een input van 
meer dan 150 kg oplosmiddel per 
uur, of meer dan 200 ton per 
jaar. 
BIJLAGE II 
BIJLAGE III 
BIJLAGE IV Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
BSN 0254-1513 
COM(96) 306 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 
Catalogusnummer : CB-CO-96-315-NL-C 
ISBN 92-78-05845-9 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-29S5 Luxemburg 
9