•it -it COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 26.04.1995 
COM(95) 143 def. 
95/0107 (SYN) 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van VeroroVning 
(EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van 
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap ten einde elke 
uitvoer van voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen van 
OESO- naar niet-OESO-landen te verbieden. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende 
toezicht en controle op de overbrenging van 
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap 
(door de Commissie ingediend) 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
Betreft: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van 
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap ten einde elke 
uitvoer van voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen van 
OESO- naar niet-OESO-landen te verbieden. 
Inleiding 
1, Het verordeningsvoorstel in bijlage wijzigt artikel 16, lid 1, van Verordening (EEG) 
nr. 259/93 van de Raad betreffende toezicht en controle op de overbrenging van 
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap ten einde met ingang van 
1 januari 1998 elke uitvoer van voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke 
afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-landen te verbieden. Deze wijziging vormt 
de tenuitvoerlegging van het in maart 1994 door de tweede vergadering van de 
Conferentie der Partijen bij het Verdrag van Bazel vastgestelde Besluit 11/12. 
Achtergrond 
2. De Europese Gemeenschap is volwaardige partij bij het Verdrag van Bazel inzake de 
beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en 
de verwijdering ervan. 
3. Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad voorziet in de omzetting van de 
bepalingen van het Verdrag van Bazel in het communautaire recht via het opzetten 
van een systeem van toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, 
naar en uit de Europese Gemeenschap. 
Op de uitvoer van afvalstoffen die zijn opgenomen in bijlage II van de verordening 
("Groene lijst") en die uitsluitend voor nuttige toepassingen bestemd zijn, is de 
verordening niet van toepassing, behalve met name in de in artikel 1, lid 3, onder b) 
tot en met e), en artikel 17, leden 1 tot en met 3, bedoelde gevallen. 
Artikel 14 van de verordening verbiedt elke uitvoer van voor definitieve verwijdering 
bestemde gevaarlijke of ongevaarlijke afvalstoffen naar niet-OESO-landen. Bovendien 
is elke uitvoer van gevaarlijke afvalstoffen naar ACS-landen, zowel ter verwijdering 
als ter nuttige toepassing, verboden. 
4. Op 25 maart 1994 is op de tweede vergadering van de Conferentie der Partijen bij 
het Verdrag van Bazel Besluit 11/12 aangenomen. Dit besluit verplicht de partijen 
ertoe elke uitvoer van voor definitieve verwijdering bestemde gevaarlijke afvalstoffen 
van OESO- naar niet-OESO-landen onmiddellijk te verbieden en elke uitvoer van 
voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen uiterlijk per 1 
januari 1998 te verbieden. 
1 
Verder laat Besluit 11/12 de mogelijkheid onverlet om tot 1 januari 1998 gevaarlijke 
afvalstoffen met het oog op recycling of nuttige toepassing naar niet-OESO-landen 
te exporteren als aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan: in het betrokken land 
mag geen nationaal invoerverbod voor gevaarlijke afvalstoffen van kracht zijn, en het 
land dient het secretariaat van het Verdrag van Bazel specifieke bijzonderheden mede 
te delen betreffende de categorieën gevaarlijke afvalstoffen die voor invoer in 
aanmerking komen en de hoeveelheden die het land voornemens is in te voeren, 
alsmede gedetailleerde technische gegevens betreffende de specifieke recycling- en/of 
terugwinningsprocessen die het zal toepassen en de definitieve bestemming of manier 
van verwijdering van de residuen die bij de recycling- of terugwinningsprocessen 
zullen ontstaan. 
5. Dit besluit is op de vergadering van de Raad van 24 maart 1994 door alle Lid-Staten 
alsmede door de Gemeenschap unaniem onderschreven. Op de vergadering van de 
Raad van 9 maart 1995 hebben de ministers bevoegd voor Milieuzaken hun eerdere 
toezegging om het besluit uit te voeren, nogmaals bevestigd in een aan het 
secretariaat van het Verdrag van Bazel gerichte verklaring ter zake. De Commissie 
heeft zich ertoe verbonden om, met het oog op de vergadering van de Raad van juni, 
te dien einde een voorstel tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 in te 
dienen. 
6. Op verzoek van de Raad heeft de Commissie namens de Europese Gemeenschap het 
secretariaat van het Verdrag van Bazel een voorstel voor een wijziging toegestuurd 
waardoor de uitvoer van voor definitieve verwijdering bestemde gevaarlijke 
afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-landen wordt verboden (cf. punt 1 van 
Besluit 11/12). Wat de uitvoer van dergelijke afvalstoffen met het oog op nuttige 
toepassingen betreft, heeft de Gemeenschap het wenselijk geacht het resultaat af te 
wachten van de "Global Workshop on the Implementation and the Applicability of 
Decision 11/12", die van 15 tot 17 maart 1995 in Dakar (Senegal) is gehouden. 
Op deze workshop is overeengekomen dat in het algemeen meer werk moet worden 
gemaakt van de definitie, indeling en karakterisering van gevaarlijke afvalstoffen, met 
andere woorden van de precieze omschrijving van de afvalstoffen waarop het 
Verdrag van Bazel en derhalve ook Besluit 11/12 van toepassing zijn. Op de 
workshop zijn evenwel geen elementen aangedragen die een uitstel van de 
tenuitvoerlegging van Besluit 11/12 rechtvaardigen. 
7. Om de ten overstaan van de Raad aangegane verbintenis na te komen alsmede om 
redenen van politieke en juridische aard moet thans Besluit 11/12 in het 
communautaire recht worden omgezet ten einde de verplichtingen die de 
Gemeenschap en alle Lid-Staten door het aannemen van Besluit 11/12 op 
25 maart 1994 op internationaal niveau zijn aangegaan, na te leven. 
8. Artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 259/93 regelt de uitvoer van voor nuttige 
toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen. Om Besluit 11/12 in het 
desbetreffende communautaire recht om te zetten moet derhalve artikel 16 van de 
verordening in de passende zin worden gewijzigd. 
9. .s Nadat dit voorstel zal zijn aangenomen, zal de Commissie de Raad dienen te 
verzoeken haar te machtigen om namens de Gemeenschap deel te nemen aan de 
besprekingen die de partijen bij het Verdrag van Bazel zullen voeren met het oog op 
de wijziging van dat verdrag (opneming van Besluit 11/12 in het Verdrag van Bazel). 
De Commissie verzoekt derhalve de Raad het verordcnings voorstel in bijlage vast te 
stellen. 
Voorstel voor een 
VERORDENING ŒG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende 
toezicht en controle op de overbrenging van 
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap 
2<K 
TOELICHTING 
1. Op 25 maart 1994 is op de tweede vergadering van de Conferentie der Partijen bij 
het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende 
overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan unaniem 
Besluit 11/12 aangenomen. Besluit 11/12 bepaalt dat elke uitvoer van voor definitieve 
verwijdering bestemde gevaarlijke afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-landen 
onmiddellijk wordt verboden en dat elke uitvoer van voor recycling of voor nuttige 
toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-landen 
met ingang van 1 januari 1998 wordt verboden. 
2. Dit besluit is op de vergadering van de Raad van 24 maart 1994 door de hele 
Gemeenschap unaniem onderschreven. Op de Raad (Milieu) van 9 maart 1995 
hebben alle ministers nogmaals bevestigd dat zij dit besluit ten uitvoer willen leggen. 
3. Op verzoek van de Raad heeft de Commissie namens de Europese Gemeenschap het 
secretariaat van het Verdrag van Bazel overeenkomstig het eerste punt van 
Besluit 11/12 (verbod op de uitvoer met het oog op definitieve verwijdering) een 
voorstel voor een wijziging toegestuurd. Wat betreft het tweede punt (uitvoer met het 
oog op nuttige toepassing) werd het wenselijk geacht het resultaat af te wachten van 
de "Global Workshop on the Implementation and the Applicability of Decision 11/12", 
die van 15 tot 17 maart 1995 in Dakar (Senegal) werd gehouden. 
4. Tijdens de workshop zijn geen elementen aan het licht gekomen die een uitstel van 
de omzetting van Besluit 11/12 in het communautaire recht rechtvaardigen. Met de 
aan dit document gehechte voorstel voor een verordening van de Raad wordt dan ook 
beoogd Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad betreffende toezicht en controle 
op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap 
te wijzigen ten einde elke uitvoer van gevaarlijke afvalstoffen naar niet-OESO-landen 
per 1 januari 1998 te verbieden. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende 
toezicht en controle op de overbrenging van 
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap 95/0107 (SYN) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 130S, lid 1, 
Gezien het voorstel van de Commissie1, 
In samenwerking met het Europees Parlament2, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité3, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betreffende 
toezicht en controle ap de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese 
Gemeenschap4, inzonderheid op artikel 16, 
Overwegende dat de Europese Economische Gemeenschap sedert 7 februari 1994 partij is 
bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging 
van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan; 
Overwegende dat op de tweede vergadering van de Conferentie der Partijen bij het Verdrag 
van Bazel eenstemmig een besluit ("Besluit 11/12") is aangenomen waardoor elke 
grensoverschrijdende overbrenging van voor definitieve verwijdering bestemde gevaarlijke 
afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-staten onmiddellijk wordt verboden en elke 
grensoverschrijdende overbrenging van voor recycling of voor nuttige toepassingen bestemde 
gevaarlijke afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-staten met ingang van 1 januari 1998 
wordt verboden; 
Overwegende dat de Partijen is verzocht samen te werken en zich actiefin te zetten voor de 
doeltreffende tenuitvoerlegging van Besluit 11/12; 
Overwegende dat artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 259/93 reeds elke uitvoer van voor 
definitieve verwijdering bestemde afvalstoffen naar niet-OESO-staten verbiedt; dat artikel 18 
van diezelfde verordening elke uitvoer van afvalstoffen naar ACS-staten verbiedt; 
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 259/93 momenteel niet voorziet in een algeheel 
verbod op de uitvoer van voor recycling of voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke 
afvalstoffen naar niet-OESO-staten, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
PB L 30 van 6.2.1993, blz. 1. 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt als volgt gewijzigd: 
1. Artikel 16, lid 1, wordt vervangen door de volgende tekst: 
''Artikel 16 
1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en IV genoemde afvalstoffen met het oog op 
nuttige toepassing is verboden, behoudens naar: 
a) landen waarop het OESO-besluit van toepassing is; 
b) andere landen: 
die partij zijn bij het Verdrag van Bazel en/of waarmee de 
Gemeenschap, of de Gemeenschap en haar Lid-Staten, bilaterale, 
multilaterale of regionale overeenkomsten of regelingen hebben getroffen 
in overeenstemming met artikel 11 van het Verdrag van Bazel en het 
hierna volgende lid 2. Elke invoer van dit type zal evenwel met 
ingang van 1 januari 1998 worden verboden; 
waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór de toepassingsdatum van deze 
verordening bilaterale overeenkomsten of regelingen hebben getroffen, 
voor zover die verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht en in 
overeenstemming zijn met artikel 11 van het Verdrag van Bazel en met 
lid 2. Die overeenkomsten of regelingen worden binnen drie maanden 
na toepassingsdatum van deze verordening of de toepassingsdatum van 
die overeenkomsten of regelingen, voor zover dié eerder valt, aan de 
Commissie gemeld en verliezen hun geldigheid wanneer overeenkomsten 
of regelingen worden getroffen in overeenstemming met het eerste 
streepje. Elke invoer van dit type zal evenwel met ingang van 1 
januari 1998 worden verboden." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op dè derde dag volgend op die van haar bekendmaking 
in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 
}51 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 143 def. 
DOCUMENTEN 
NL 07 14 
Catalogusnummer : CB-CO-95-169-NL-C 
ISBN 92-77-88019-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg