28. wijst erop dat een efficiënt en duurzaam beheer van het bijeenbrengen en distribueren van goederen
bij de polen van intermodale vervoersoperaties een essentieel onderdeel is van het gehele intermodale ver-voersstelsel waar speciale aandacht aan moet worden besteed, vooral wanneer het gaat om grote of over-belaste stedelijke gebieden;
29. verzoekt de lidstaten en de Commissie voor het intermodale vervoer een transparant en eenvoudig
toe te passen juridisch eenheidsstelsel te ontwerpen, teneinde de totstandkoming van een dergelijk ver-voerssysteem te vergemakkelijken en te bevorderen;
30. spreekt de hoop uit dat de kandidaat-landen worden betrokken bij het definiëren van beleid, prio-
riteiten en initiatieven van de Unie op het gebied van intermodaliteit;
31. verzoekt de Commissie om speciale aandacht te schenken aan het opstellen van een intermodale
aansprakelijkheidsregeling en een hierbij behorend vervoersdocument;
32. verzoekt de Commissie met een programma te komen naar het model van het KAROLUS-program-
ma dat de internationale uitwisseling van personeel tussen de vervoersmiddelen tot doel heeft om dewederzijdse kennis van de werknemers supermodaal en grensoverschrijdend te vergroten;
33. verzoekt de autoriteiten in de lidstaten en de kandidaat-landen om het intermodaal vervoer een
plaats te geven op het lesrooster voor diegenen die een (vervolg) opleiding volgen in verkeers-, vervoers-of expeditietechniek;
34. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese
Investeringsbank en de regeringen van de lidstaten.
6. Tariferingvandevervoersinfrastructuur
A5-0345/2000
Resolutie van het Europees Parlement over tarifering van de vervoersinfrastructuur (2000/
2030(INI))
Het Europees Parlement,
4dash gelet op het Groenboek van de Commissie „Naar een eerlijke en doelmatige prijsstelling in het vervoer
4dash Mogelijke beleidskeuzen voor het internaliseren van de externe kosten van vervoer in de EuropeseUnie”(COM(1995) 691) en onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 januari 1997(
1) over dit Groen-
boek,
4dash gelet op de werkgroep op hoog niveau over het doorberekenen van de vervoersinfrastructuur en de
eindrapporten van deze werkgroep van 2 juni 1988 over doorberekeningsprincipes en van 26 mei
1999 over raming van vervoerskosten,
4dash gelet op het Witboek van de Commissie „Een eerlijke vergoeding voor het infrastructuurgebruik: Een
gefaseerde aanpak van een gemeenschappelijk kader voor het in rekening brengen van het gebruik vanvervoersinfrastructuur in de EU” (COM(1998) 466) en zijn resolutie van 15 april 1999(
2) over dit
Witboek,
4dash gelet op het eindrapport van de werkgroep over opties om operationele kosten voor de vervoersinfra-
structuur direct door te berekenen (9 september 1999),
4dash gelet op verzoekschrift 656/1999 over billijke prijzen in het goederenvervoer 4dash heffing zwaar goede-
renvervoer voor Europa,
4dash gelet op artikel 163 van zijn Reglement,4dash gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5-0345/2000),
(1) PB C55 van 24.2.1997, blz. 41.
(2) PB C219 van 30.7.1999, blz. 460.18.9.2001 NL C262/245 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18januari2001
A. overwegende dat het huidige stelsel van heffingen en tarieven voor toegang en gebruik van de infra-
structuur van land tot land en per vervoermiddel sterk verschilt,
B. overwegende dat in de lidstaten de lastenheffing op het gebruik van de vervoersinfrastructuur vaak los
wordt gezien van het verband met de kosten en dat de inkomsten uit de fiscale belasting van dienstenen gebruik van de vervoersinfrastructuur voornamelijk worden beschouwd als een instrument van hetalgemeen belastingbeleid,
C. overwegende dat de verschillen tussen de lidstaten in tarifaire en fiscale structuur bepaalde vervoers-
wijzen en bedrijven ten koste van andere in de kaart spelen,
D. overwegende dat een nieuwe methode voor de tarifering van de vervoersinfrastructuur in de eerste
plaats gebaseerd moet zijn op een efficiëntere prijsstructuur en niet op een algemene verhoging van
de vervoerprijzen; overwegende dat de implementatie van een billijk systeem voor vervoerprijzen
geleidelijk en in fasen moet gebeuren, om economische schokken te voorkomen en een bijdrage televeren aan de verbetering van de economische efficiëntie,
E. overwegende dat de instelling van een doorberekeningsmechanisme naar de gebruikers toe van de
kosten van de vervoersinfrastructuur inter alia vereist is om verstoring van de mededinging tussenbedrijven en tussen bepaalde vervoerstakken weg te nemen,
F. overwegende dat zowel de interne als de externe kosten die het gevolg zijn van het gebruik van de
vervoersinfrastructuur, expliciet moeten worden erkend,
G. overwegende dat het gebruik van vervoersinfrastructuur zowel externe kosten als voordelen kan
teweegbrengen,
H. overwegende dat er verschillende gebieden zijn (b.v. veiligheid en milieu) waarop de vervoerssector
externe kosten teweegbrengt, die in een toekomstige methode voor tarifering van de infrastructuurnog duidelijker moeten worden gekwantificeerd,
I. overwegende dat op dit ogenblik onduidelijkheid bestaat over de raming van de kosten en inkomsten
en de kostentoewijzing op het gebied van vervoer; overwegende dat de Commissie, alvorens een
methode voor de tarifering van de vervoersinfrastructuur goed te keuren, betrouwbare gegevens
moet verschaffen, ook op basis van de werkzaamheden van de werkgroep op hoog niveau (HighLevel Group), gebruik makend van de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën, en tevensop basis van studies en pilotprojecten op het gebied van telematica voor vervoer, daarbij rekeninghoudend met de gevolgen van een dergelijke tarifering,
J. overwegende dat de verdeling van de mobiliteit per vervoermiddel mede afhankelijk is van het plaat-
selijk, nationaal en communautair beleid om diensten en infrastructuren aan te bieden,
K. overwegende dat de toepassing van de principes van „de gebruiker betaalt” en „de vervuiler betaalt” op
de tarifering voor het gebruik van de vervoersinfrastructuur het mogelijk maakt de tarieven naargelang van de gevolgen voor het milieu vast te stellen, en tegelijk de democratische toegang tot mobi-liteit in acht te nemen en er rekening mee te houden dat „dubbele belastingheffing” dient te wordenvermeden,
L. overwegende dat methoden voor de vermindering van de externe kosten moeten worden bevorderd
door de verspreiding van best-practices,
M. overwegende dat niettemin dient te worden erkend dat de toegang tot vervoersinfrastructuur en -dien-
sten in de Gemeenschap zeer ongelijk is en in vele gevallen voor bewoners van afgelegen plattelands-en insulaire gebieden uiterst beperkt is;
N. overwegende dat vervoerstakken die minder externe kosten teweegbrengen, alleen met andere vervoer-
middelen kunnen concurreren als zij een hoog niveau van kwaliteit van de dienstverlening en capaci-teit van het aanbod bieden, waarbij toegang tot de markt wordt gegarandeerd, en, waar nodig, via eenreeks maatregelen van regelende aard en door investeringssteun met het oog op vernieuwing en eengrotere interoperabiliteit,
O. overwegende dat de ontwikkeling van het gecombineerd vervoer duurzaam kan bijdragen tot vermin-
dering van de externe transportkosten en dat hiervoor een tarievenstelsel moet gelden dat de voor eensnelle ontwikkeling van dit soort vervoer vereiste investeringen verzekert,C262/246 NL18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18januari2001
P. overwegende dat het lopende uitbreidingsproces de noodzaak van een snelle aanpassing van de Euro-
pese infrastructuurnetwerken alleen maar zal vergroten, waarbij voorrang moet worden gegeven aande milieuvriendelijkste vervoermiddelen,
1. is van mening dat het nodig is dat de gebruiker van het vervoer betaalt voor de kwantificeerbare
componenten van de vervoerskosten als gevolg van het gebruik, de kwaliteit en de veiligheid van de infra-structuur en dat in de eerste plaats aan alle gebruikers vervoersinfrastructuurkosten moeten worden aan-gerekend (kosten voor bouw, onderhoud, uitbreiding en verbetering) waartoe zij aanleiding geven;
2. is van mening dat een algemeen stelsel voor de aanrekening van vervoersinfrastructuurkosten zo
accuraat mogelijk moet zijn gebaseerd op de kostenramingen en een onderwerp vormt dat nader moet
worden onderzocht om best-practices te veralgemenen, inter alia rekening houdend met maatstaven voor
een volledige betaling van de kosten, gemeenschappelijke procedures voor de kosten/batenanalyse, toeken-ning van verantwoordelijkheden en toewijzing van inkomsten;
3. is van oordeel dat het nieuwe systeem van doorberekening van de infrastructuurkosten zo ontworpen
moet zijn dat een netto belastingverhoging voor de gehele economie wordt voorkomen, en voorts tot doelmoet hebben de verstoring van de mededinging tussen de lidstaten geleidelijk weg te werken en zo eerlijkevoorwaarden tot stand te brengen voor de vervoerbedrijven; daarnaast moet het rekening houden met demogelijke verstoring van de mededinging als gevolg van de toepassing van heffingen uitsluitend op EU-niveau;
4. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk een algemene methodologie voor te stellen om deze
nieuwe benadering van de vervoertarifering voor de gebruikers en het publiek begrijpelijk en aantrekkelijkte maken; benadrukt dat een dergelijke methodologie een geleidelijke en stapsgewijze uitvoering vereist, opbasis van transparantie en voldoende informatie;
5. is van mening dat de totale vervoersinfrastructuurkosten aan de gebruiker moeten worden doorbe-
rekend door een combinatie van heffingen en tarieven, ermee rekening houdend dat dubbele belastinghef-fing moet worden vermeden; erkent evenwel dat sommige van deze kosten de gebruikers al worden aan-gerekend;
6. wijst erop dat de bij de verkeersdeelnemers geïnde heffingen op motorrijtuigenbelasting en op aard-
olieproducten, alsmede een deel van de algemene heffingen en belastingen) niet eerlijk worden geheven enin sommige landen niet altijd voldoende worden aangewend voor het onderhoud en de verbetering van devervoersinfrastructuur;
7. onderstreept dat de voorgestelde methode voor de tarifering van de vervoersinfrastructuur een prijs-
stelling moet signaleren die evenredig is aan het gebruik dat wordt gemaakt van de infrastructuur, dekosten die dit gebruik met zich meebrengt voor de gehele samenleving, het „betalingscapaciteitsbeginsel”en de noodzaak afgelegen, rurale en insulaire gemeenschappen te ondersteunen en met de bijzondere
behoeften van gehandicapten rekening houden;
8. erkent dat een dergelijke methode voor vervoertarifering in de richting van milieuduurzaamheid
moet gaan en toch het recht op mobiliteit van alle burgers en de toegang tot vervoerdiensten die het
algemeen belang dienen, moet handhaven en versterken;
9. is van mening dat de nieuwe methode voor vervoertarifering dynamisch en flexibel genoeg moet zijn
om stimulansen voor technologische verbeteringen te bieden; verzoekt de Commissie ook het effect vaneen dergelijke methode met betrekking tot de keuze van het vervoermiddel en de vraag naar vervoer teonderzoeken;
10. is van mening dat de externe kosten van vervoer en de kosten als gevolg van het gebruik van de
infrastructuur moeten worden gedekt overeenkomstig de methode die op een gemeenschappelijke, uitvoer-bare en algemene manier door de Commissie wordt bepaald, op voorwaarde dat dit gebeurt voor allesectoren van de industrie, om verstoring van de mededinging tussen de verschillende vervoerstakken tevoorkomen;
11. is van mening dat de lidstaten of de bevoegde regionale en lokale overheden moeten beslissen hoe
het systeem voor tarifering van de vervoersinfrastructuur moet worden geïmplementeerd, er rekening meehoudend dat de kosten voor milieuschade als gevolg van vervoer alleen aan vervoerbedrijven kunnen wor-den aangerekend als deze objectief worden geïdentificeerd;
12. herinnert eraan dat de component van de externe kosten ten aanzien van ongevallen in sommige
lidstaten al wordt gedekt door de privé-sector, namelijk door de verzekeringssector;18.9.2001 NL C262/247 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18januari2001
13. is van mening dat het doorberekenen van de kosten voor de bouw en het onderhoud van de infra-
structuur als component van de tarieven kan beantwoorden aan het doel om ook particulier kapitaal tebetrekken bij de aanleg van de infrastructuur, gebruik makend, inter alia, van het Ontwerp-, bouw-, finan-cierings- en exploitatiebeginsel (DBFO, Design, Build, Finance and Operate); als openbare financiële steunvoor de aanleg van infrastructuur nodig is, moet erin op een transparante manier worden voorzien;
14. is van mening dat men kan afwijken van het doorberekenen aan de gebruiker door gebruik te
maken van de algemene belastingmiddelen in geval er maatschappelijke voordelen mee gemoeid zijn, bijvoorbeeld om problemen in randgebieden aan te pakken of sociale uitsluiting te voorkomen; een zodanigbesluit moet worden genomen door plaatselijke, regionale en nationale overheden;
15. wijst erop dat bij de ontwikkeling van de methode voor de tarifering van de vervoersinfrastructuur
moet worden overwogen dat als er een eventueel overschot van de inkomsten bestaat ten opzichte van dekosten voor de bouw en het onderhoud van de infrastructuur, de inkomsten kunnen worden gebruikt voorde vermindering van de externe kosten binnen de vervoerstak waaruit zij voortvloeien of voor anderevervoerstakken, op een manier die bijdraagt aan het doel van een duurzame vervoerssector;
16. wijst erop dat de levensvatbaarheid van mechanismen om middelen op een sociaal en economisch
rendabele wijze over te hevelen naar op milieugebied duurzamere vervoerssectoren voor een belangrijkdeel afhangt van het bestaan van gelijke concurrentievoorwaarden voor de verschillende vervoerstakkenen levensvatbare alternatieven voor gebruikers;
17. wijst op aan de gang zijnde processen van geleidelijke liberalisering van de vervoerstakken, bijvoor-
beeld van het vervoer per spoor, en op de noodzaak maatregelen van regelende aard te nemen en investe-ringssteun te verstrekken met het oog op vernieuwing en een grotere interoperabiliteit van de betrokken
netten en op een hogere kwaliteit van de dienstverlening;
18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de rege-
ringen van de lidstaten.
7. Evenwichtigedeelnemingvanvrouwenenmannenaanhetbesluitvormings-
proces
A5-0373/2000
ResolutievanhetEuropeesParlementoverhetverslagvandeCommissieoverdetenuitvoerleg-
ging vandeaanbeveling vandeRaad96/694van2december 1996betreffende deevenwichtigedeelnemingvanvrouwenenmannenaanhetbesluitvormingsproces(COM(2000)120OdashC5-0210/
2000Odash2000/2117(COS))
Het Europees Parlement,
4dash gezien het verslag van de Commissie (COM(2000) 120 4dash C5-0210/2000),
4dash gezien de aanbeveling van de Raad 96/694/EG,
4dash gelet op de artikelen 2, 3, lid 2, 13, 137, lid 1 en 141, lid 4 van het EG-Verdrag,4dash onder verwijzing naar zijn resoluties bij de verslagen van de Commissie rechten van de vrouw en
gelijke kansen sinds 1984 en met name naar zijn resolutie van 2 maart 2000(
1) over vrouwen in de
besluitvorming,
4dash gezien de slotverklaring van de VN-Conferentie in 1975 in Mexico,4dash gezien de Conferentie van Wenen over mensenrechten en het Actieplatform van de Vierde Wereld-
vrouwenconferentie in Beijing op 15 september 1995,
(1) PB C346 van 4.12.2000, blz. 82.C262/248 NL18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,18januari2001