Nr. C 56/42 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 7. 3. 77 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  betreffende  de op-
richting  van  een  Europees  agentschap  voor  commerciële  samenwerking  met  de ont-
wikkelingslanden 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het  Publika-
tieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 256  van  29 oktober  1976,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 21 oktober  1976  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  over-
eenkomstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Euro-
pese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 24 en 25 november  1976  te Brussel  gehouden  143e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  arti-
kel 198, 
Gezien  het  verzoek  van  de Raad  van  de Europese 
Gemeenschappen  om advies  d. d. 21 oktober  1976, 
Gezien  het  door  zijn  Bureau  op 26 oktober  1976  ge-
nomen  besluit  de Afdeling  voor  externe  betrekkingen 
te belasten  met  het opstellen  van  een  advies  ter zake, 
Gezien  zijn  vroegere  adviezen  over  het  communau-
taire  ontwikkeLingssamenweirikingsbelaid, 
Gezien  het  mondelinge  verslag  van  de rapporteur, 
de heer  Romer, 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  externe  betrekkin-
gen tijdens  haar  vergadering  van  10 november  1976 
opgestelde  advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  143e  zitting 
van 24 en 25 november  1976  (vergadering  van  25 no-
vember  1976), 
BRENGT  HET  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  vrijwel  algemene  stemmen  (6 onthoudingen) 
werd  goedgekeurd. 1. De  voorstellen  van  de Commissie 
1.1. Het  voorgestelde  Europees  agentschap  zal wor-
den belast  met  de uitvoering  van  een  aantal  prak-
tische  taken,  waarmee  het de Gemeenschap  moet  bij-
staan  bij het  verwezenlijken  van  haar  doelstellingen 
op het  vlak  van  de handelsbetrekkingen  met  dé ont-
wikkelingslanden. 
1.2. Deze  taken  vallen  uiteen  in twee  elkaar  aan-
vullende  categorieën:  het  schema  van  de algemene 
tariefpreferenties  (SAP)  en de  bevordering  van  de 
handel. 
1.3. De  afdeling  „SAP"  van  het  agentschap  krijgt 
een drieledige  functie: 
— verzamelen  van  documentatie  betreffende  het SAP 
(statistische  overzichten  van  de invoer  en uitvoer 
in het  kader  van  het  SAP-schema  en vergelijking 
met andere); 
— verschaffen  van  informatie  (door  middel  van  een 
praktische  handleiding  voor  het  SAP  en de con-
tingenten); 
— verstrekken  van  advies  aan  degenen  die  van  het 
SAP gebruik  maken  en aan  de industrieën  van 
de ontwikkelingslanden  over  contracten,  markten 
enz. 
1.4. De  afdeling  „Bevordering  van  de handel"  zal 
worden  belast  met  de technische  voorbereiding  van 
de volgende  werkzaamheden: 
— hulp  bij de deelneming  van  de ontwikkelingslan-
den aan  jaarbeurzen,  „handelsweken"  voor  be-
paalde  produkten,  enz.; 
7. 3. 77 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 56/43 
— organisatie  van  handelsmissies  en symposia; 
— technische  opleiding  en bijstand  (cursussen  voor 
ambtenaren  die  met  de toepassing  van  het  SAP 
zijn belast,  uitzending  van  deskundigen,  markt-
studies,  marketing). 
1.5. Het  agentschap  krijgt  rechtspersoonlijkheid  en 
zal financieel  onafhankelijk  zijn.  Het  zal verantwoor-
ding  verschuldigd  zijn  aan de Commissie. 
1.6. Het  agentschap  krijgt  een  budget  van  1 050 000 
rekeneenheden  per  jaar  en een  personeelsbestand 
van 34 personen  (loonkosten  en de sociale-verzeke-
ringsbijdragen  zullen  750  000  rekeneenheden 
bedragen). 
2. Opmerkingen  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité 
2.1. Het  Comité  heeft  het voorstel  van  de Commissie 
nauwgezet  bestudeerd  en stemt  volledig  met  dit initia-
tief van  de Commissie  in. De  oprichting  van  een 
Europees  agentschap  voor  commerciële  samenwer-
king  met  de ontwikkelingslanden  werd  sedert  lange 
tijd aanbevolen  door  alle  sociaal-economische  be-
langengroeperingen  in de Gemeenschap  en de ont-
wikkelingslanden. 
2.2. De  eerste  maal  dat  het  Economisch  en Sociaal 
Comité  van  het  denkbeeld  van  een  Europees  docu-
mentatie-agentschap  in kennis  werd  gesteld,  was  in 
de voorstellen  van  de Commissie  met  betrekking  tot 
de toepassing  voor  het  jaar  1975  van  de algemene 
tariefpreferenties;  het Comité  toonde  bijzonder  veel 
belangstelling  voor  „de  door  de Commiis'sie  over-
wogen  aanvullende  maatregelen  op het gebied  van  in-
formatie,  documentatie,  afzetbevordering  en markt-
onderzoek"  (1). 
2.3. In zijn  advies  inzake  het SAP  voor  1976  en de 
toekomstige  ontwikkeling  voor  de algemene  tarief-
preferenties  (2) verklaarde  het  Comité  „met  voldoe-
ning  kennis  te nemen  van  het  feit  dat de Commissie 
nogmaals  aankondigt  een  documentatiecentrum  voor 
problemen  in verband  met  de algemene  tariefprefe-
renties  op te willen  richten.  Volgens  het Comité  zou-
den de activiteiten  van  dit centrum  — dat  alle  eco-
nomische  en sociale  kringen  in de ontwikkelingslan-
den en de Gemeenschap  ter beschikking  zou  moeten 
staan  — moeten  worden  gecoördineerd  met  voor-
lichtingsacties  die nodig  zijn  in het kader  van  andere 
samenwerkingsinstrumenten,  zoals  de Overeenkomst 
van Lomé,  welke  van  belang  zijn  voor  de economi-
sche en commerciële  betrekkingen  tussen  de Gemeen-
schap  en de ontwikkelingslanden". 2.4. In zijn  advies  inzake  de Overeenkomst  van 
Lomé  (3) wijst  het  Comité  met  klem  op het  belang 
van voorlichtingsmateriaal  voor  het  bedrijfsleven  in 
de Gemeenschap  en de ACS-landen;  dit is zijns  in-
ziens  nodig,  wil men  de doelstellingen  van  de Over-
eenkomst  — en niet  alleen  met  betrekking  tot de 
handel,  doch  ook  met  betrekking  tot  industriële 
samenwerking  — kunnen  verwezenlijken. 
2.5. Het  verheugt  het  Comité  daarom  dat  de Com-
missie  zijn  voorstel  ter harte  heeft  genomen  en haar 
oorspronkelijke  plan  een  SAP-documentatiecentrum 
op te richten  heeft  ontwikkeld  tot de instelling  van 
een Europees  agentschap  dat  ook  belast  zal worden 
met specifieke  taken  ter verwezenlijking  van  de com-
munautaire  doelstellingen  met  betrekking  tot de han-
del met  de  ontwikkelingslanden.  Volgens  het 
Comité  is het nuttig  dat  het  agentschap  en het Cen-
trum  voor  industriële  ontwikkeling,  waarin  is voor-
zien in de Overeenkomst  van  Lomé,  zo nauw  moge-
lijk zullen  samenwerken. 
2.6. Het  Comité  verwacht  dat  het  Europees  agent-
schap  bij de uitvoering  van  zijn  taken  bijzonder  nauw 
zal samenwerken  met  al diegenen  die bij het econo-
mische  leven  zijn  betrokken:  in de particuliere  sector 
met organisaties  van  industriëlen,  importeurs  en ex-
porteurs,  handelsverenigingen,  coöperaties,  land-
bouworganisaties,  vakbonden,  enz.,  in de semi-over-
heidssector  met  kamers  van  koophandel  en fabrieken 
en voorts  met  regeringsinstellingen  voor  afzetbevor-
dering  in de Lid-Staten  en ook  in de ontwikkelings-
landen.  Het  agentschap  zou  ook  voortdurend  in ver-
binding  moeten  staan  met  overeenkomstige,  in het 
kader  van  de verschillende  VN-programma's  in het 
leven  geroepen  lichamen  als  UNDP,  UNIDO  en 
UNCTAD,  alsmede  met  GATT-instanties.  Doel  zou 
moeten  zijn  initiatieven  ten  gunste  van  ontwikke-
lingslanden  op elkaar  af te stemmen,  ten  einde  on-
nodige  wedijver  te vermijden. 
2.7. Het  Comité  vertrouwt  erop  dat  de regerings-
instanties  van  zowel  de Lid-Staten  als de ontwikke-
lingslanden  het  nodige  statistische  materiaal  betref-
fende  plafonds,  gebruikmaking  van  contingenten  enz. 
ter beschikking  zullen  stellen;  het  agentschap  heeft 
deze  gegevens  nodig  om  zijn  taken  naar  behoren  uit 
te voeren  en de Commissie  dient  over  referentiema-
teriaal  te beschikken  voor  haar  voorstellen  inzake  het 
ontwikkelingsbeleid.  Bovendien  moet  het  agentschap 
in staat  zijn  eventuele  gebruikers  te voorzien  van  al 
het nodige  statistische  referentiemateriaal  over  de 
ontwikkelingslanden. 
2.8. Het  Comité  spreekt  de hoop  uit dat de afdeling 
„SAP"  en de afdeling  „bevordering  van  de 'handel" 
(x) PB nr. C 16 van 23. 1. 1975. 
(2) PB nr. C 286 van 15. 12. 1975. (3) PB nr. C 35 van 16. 2. 1976. 
Nr. C 56/44 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 7.3.77 
van het Europees  agentschap  op zodanige  wijze  zullen 
samenwerken  dat  de informatie  aan  eventuele  ge-
bruikers  alle belangrijke  gegevens  omvat. 
2.9. Aangezien  de  politieke  verantwoordelijkheid 
voor  de verschillende  programma's  voor  samenwer-
king met  de ontwikkelingslanden  bij de instellingen 
van de EEG  blijft  berusten,  verwacht  het Comité  dat 
het Europees  agentschap  de praktische  tenuitvoer-
legging  van  deze  samenwerkingsprogramma's  zal ver-
gemakkelijken.  Het  heeft  er waardering  voor  dat de 
verschillende  taken  welke  het  agentschap  zal gaan 
vervullen,  tot in details  zijn  beschreven,  en dat  de 
Commissie  in haar  voorstel  aandringt  op samenwer-
king in groepsverband  en een  zekere  flexibiliteit  in 
de administratieve  opbouw  en het bestuur.  Een  der-
gelijke  benadering  biedt  goede  mogelijkheden  om het 
hoofd  te bieden  aan  de dikwijls  gecompliceerde  si-
tuaties  die ontstaan  bij bezoeken  van  afvaardigingen, 
tentoonstellingen  enz.,  waarvoor  binnen  een  beperkt 
tijdsbestek  een  oplossing  moet  worden  gevonden. 
Ook verheugt  het  Comité  zich  erover  dat  het  per-
soneel  van  het  Europees  agentschap  een  praktische 
kennis  van  de invoer-  en uitvoerhandel  zal moeten 
hebben. 2.10.  Het  Comité  zou  gaarne  het  rapport  dat  het 
Europees  agentschap  op grond  van  zijn  eigen  voor-
schriften  ieder  jaar  aan  de Commissie  moet  voor-
leggen,  ontvangen.  Dit rapport  zou een concreet  beeld 
moeten  geven  van  de mate  waarin  de Gemeenschap 
en de ontwikkelingslanden  de samenwerking  en on-
derlinge  economische  afhankelijkheid,  waartoe  zij 
zich verplicht  hebben,  in de praktijk  brengen. 
2.11.  Gezien  het bovenstaande  dringt  het Comité  er 
bij de Raad  op aan  zo spoedig  mogelijk  een besluit 
te nemen  over  het  onderhavige  voorstel  van  de 
Commissie,  zodat  het  Europees  agentschap  voor 
commerciële  samenwerking  met  de ontwikkelings-
landen  uiterlijk  begin  1977  met  zijn  werkzaamheden 
kan aanvangen. 
Gedaan  te Brussel,  25 november  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake  een aanbeveling  van  de Commissie  betreffende  de geleidelijke  uitbreiding 
van de sociale  bescherming  tot die personengroepen  die door  de bestaande  regelingen  niet 
of niet  voldoende  zijn  beschermd 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is niet  bekendgemaakt  in het Publi-
katieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 17 september  1976  heeft  de Commissie  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité 
overeenkomstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de 
Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemde  aanbeveling  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 24 en 25 november  1976  te Brussel  gehouden  143e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: