NL    NL NL 
NL    NL  EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 16.12.2010 
SEC(2010) 1583 definitief 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING 
  
Begeleidend document bij het 
 
Voorstel voor een 
 
VERORDENING VAN HET EUROP EES PARLEMENT EN DE RAAD 
 
tot vaststelling van technische vereis ten voor overmakingen en automatische 
afschrijvingen in euro en tot wijz iging van Verordening (EG) nr. 924/2009  
 
(Voor de EER relevante tekst) 
SEC(2010) 1584 definitief 
SEC(2010) 1585 definitief 
COM(2010) 775 definitief 
NL 2   NL INHOUDSOPGAVE 
1. Inleiding ................................................................................................................... .... 3 
2. Omschrijving van het probleem................................................................................... 3 2.1. Redenen voor de trage migratie naar de SEPA............................................................ 3 2.2. Effecten van een trage migratie zond er einddatum: een basisscenario (geen 
interventie) ................................................................................................................... 4 
3. Het recht van de EU om op te treden en verantwoording............................................ 5 4. Doelstellingen .............................................................................................................. 5 
5. Beleidsopties ............................................................................................................... .6  
6. Analyse van effecten en vergelijking van de opties..................................................... 6 6.1. Effect van aanvullende prikkels................................................................................... 6 6.2. Effect van het vaststellen van een eindda tum voor de migratie naar de SEPA ........... 7 
6.3. Vergelijking tussen het basisscenario en het vaststellen van een einddatum............... 7 
6.3.1. Vergelijking wat betreft het halen van de specifieke doelstellingen............................ 7 
6.3.2. Vergelijking wat betreft de effecten voor belanghebbenden ....................................... 8 
6.4. Technische subopties voor de tenuitvoerlegging van een einddatum voor de migratie 
naar de SEPA ............................................................................................................... 9 
7. Toezicht en evaluatie.................................................................................................. 10 
NL 3   NL 1. INLEIDING  
De visie van een eengemaakte eurobetalingsruimte  (SEPA) is gericht op het tot stand brengen 
van een geïntegreerde markt voor elektronisc he betalingen in euro, zonder fundamenteel 
onderscheid tussen binnenlandse en grensoversch rijdende betalingen. Voor elektronische 
betalingen bestaat over de hele EU nog steed s een groot aantal verschillende nationale 
betalingsformaten, -normen en voorschriften.  De SEPA zal de Europese burgers en 
ondernemingen voorzien van goedkope, gebr uiksvriendelijke en betrouwbare 
betalingsdiensten in euro en zal guns tige voorwaarden scheppen voor verscherpte 
concurrentie en de ontwikkeling van i nnovatie op het gebied van betalingen. 
Het welslagen van het SEPA-initiatief is ze er belangrijk in de huidige economische, 
monetaire alsook politieke context.  De potentiële directe en indi recte voordelen van de SEPA 
voor de Europese economie in ruimere zin bedragen meer dan 300 miljard EUR over een periode van zes jaar, ervan uitg aande dat de migratie naar SEPA-instrumenten volledig en 
snel verloopt. Er zijn reeds twee grote, cruciale stappen gezet op de weg naar de 
totstandkoming van de SEPA: de lancering van de SEPA-overmaking (SEPA Credit Transfer, 
SCT) op 28 januari 2008 en van de SEPA-aut omatische afschrijving (SEPA Direct Debit, 
SDD) op 2 november 2009. 
De SEPA is oorspronkelijk opgevat als een in  de eerste plaats door de markt aangestuurd 
project. De pan-Europese regelingen werden opgezet en ten uitvoer gelegd door de Europese 
Betalingsraad (EPC), een coördinatie- en be sluitvormingsorgaan dat door de Europese 
banksector werd opgericht. Door alle categor ieën van belanghebbenden wordt echter steeds 
meer erkend dat een wettelijk bindende eindda tum nodig kan zijn om het project tot een 
succesvol einde te brengen. 
De reikwijdte van deze effectbeoordeling is be perkt tot twee betalingsinstrumenten, namelijk 
overmakingen in euro en automatische afschrijvingen in euro.  
2. O
MSCHRIJVING VAN HET PROBLEEM  
De betalingsmarkt zal pas ten volle zijn geïnte greerd als pan-Europese betalingsinstrumenten 
de bestaande binnenlandse instrumenten hebben vervangen. Op dit ogenblik is dit echter nog 
lang niet het geval. In april 2010 werd slechts 7,5% van alle door clearing- en 
afwikkelingsmechanismen verwerkte overmak ingen in SCT-formaat uitgevoerd. Een 
extrapolatie van deze gegevens geeft aan dat de SEPA naar ve rwachting pas na meer dan 30 
jaar migratie zal zijn voltooid. 
2.1. Redenen voor de trage mi gratie naar de SEPA 
Grondoorzaak: onzekerheid over de voltooiing v an de SEPA en het geleidelijk afstappen van 
de bestaande producten. Het ontbreken van een gemeen schappelijke tijdshorizon zet 
marktspelers aan de aanbod- en de vraagzijd e ertoe aan hun migra tie-inspanningen uit te 
stellen. Zolang de bestaande betalingsinstrumenten kunnen worden gebruikt, zullen de 
betalingsdienstgebruikers de vereiste migratie-inspanningen uitstellen. Banken van hun kant 
staan weigerachtig ten aanzien van nodige invest eringen in de infrastructuur en marketing 
voor de SEPA tot zij zeker zijn dat de klante n en hun systemen klaar zijn voor de SEPA. De 
aarzeling aan de aanbodzijde wordt nog vere rgerd door het waargenomen gebrek aan 
NL 4   NL duidelijkheid met betrekking tot een passend SDD-bedrijfsmodel voor de lange termijn dat 
volledig in overeenstemming is met de EU-voorschr iften inzake concurren tie. De beide zijden 
van de markt – zowel aanbod als vraag – wachte n af tot de andere het initiatief neemt. 
Weigerachtigheid ten aanzien van investeringen: het pioniersnadeel. 
Betalingsdienstaanbieders (PSP's) die besluiten de nieuwe SEPA-instrumenten vroeg en actief 
op de markt te brengen hebben een groot pionie rsnadeel. Tijdens de ove rgangsperiode moeten 
deze PSP's de dubbele kosten voor zowel de best aande betalingssystemen als voor het nieuwe 
SEPA-systeem blijven dragen.  
Ontbrekende prikkel voor PSP's om SEPA-pr oducten te ontwikkelen die volledig in de 
behoeften van gebruikers voorzien. Zolang er geen zekerheid be staat over de voltooiing van 
de SEPA, kunnen PSP's hun klanten bestaande producten blijven aanbieden en hebben zij 
geen voldoende prikkel om SEPA -producten die in alle behoef ten van klanten voorzien, te 
ontwikkelen en actief op de markt te brengen. 
Versnipperde vraagzijde en geri nge bekendheid van de SEPA. De markt voor 
betalingsdiensten wordt gekenmerkt door een vr aagzijde (betalingsdienst gebruikers) die veel 
meer versnipperd is dan de aanbodzijde (PSP's) en die niet op de hoogte is van de voordelen 
van de SEPA.  
2.2. Effecten van een trage migratie zo nder einddatum: een basisscenario (geen 
interventie) 
Onbenutte schaalvoordelen vanwege uiteen lopende betalingsnormen en –processen. Ondanks 
het bestaan van SCT- en SDD-betalingen wo rden binnenlandse transacties nog steeds 
overwegend in bestaande nationale formaten uitgevoerd. In 2009 waren er nog steeds meer 
dan 20 verschillende nationale vormen van infrastructuur en re gelingen voor de verwerking 
van retailbetalingen in euro.  Deze verschillen hinderen de interoperabiliteit van 
betalingsdiensten tussen lidstaten en bele mmeren het realiseren van schaalvoordelen. 
Aan de vraagzijde moeten ondernemingen die in  een multinationale omgeving actief zijn, nog 
steeds hun kasverrichtingen en cas hpools op nationaal niveau orga niseren. Zij moeten relaties 
onderhouden met vele PSP's die ve rschillende soorten en niveaus van diensten aanbieden en 
verschillende betaalformaten hanteren. 
Beperkte concurrentie op de  betalingsmarkt in de EU.  Momenteel moet een PSP die 
voornemens is een buitenlandse markt voor beta lingsdiensten te betreden, aan een aantal 
zuiver nationale technische en bedrijfsmatige ve reisten voldoen. De comple xiteit en de daaruit 
voortvloeiende kosten van derg elijke aanpassingen vertegen woordigen een significante 
drempel voor exploitanten die hun dienst en in het buitenland willen aanbieden. 
Grensoverschrijdende mobiliteit van gebruike rs van betalingsdienste n is ook een belangrijk 
vereiste voor daadwerkelijke concurrentie  op de betalingsmarkt. Het openen van een 
betaalrekening in een andere lidstaat word t momenteel vaak door PSP's geweigerd louter 
omdat de consument geen ingezetene of onderdaan is van de betrokken lidstaat. Daardoor zijn 
de keuzemogelijkheden voor gebruikers vaak be perkt tot de gevestigde exploitanten op de 
nationale markt en worden er geen betalingsdien sten op grensoverschri jdend niveau geleverd 
of zijn deze ingewikkelder dan nodig is. 
Wat met name automatische afschrijvingen betref t, wordt ook de concurrentie belemmerd en 
wordt het tot stand komen van een effectieve, e fficiënte en concurrerende markt verhinderd 
NL 5   NL doordat er in een beperkt aantal lidstaten nog steeds bedrijfsmodellen bestaan die berusten op 
multilaterale afwikkelingsvergoedingen (MIFs) tussen PSPs en die zijn opgezet om de hele 
werking van het systeem van automatis che afschrijvingen te financieren. 
Gehinderde innovatie. Een versnipperde betalingsmarkt is hinderlijk voor de ontwikkeling 
van innovatie inzake efficiënte pan-Europese be talingen, zoals online- en mobiele betalingen 
of e-facturering. Doordat innovatieve diensten  hoofdzakelijk op nationaal niveau opkomen, 
bestaat er een risico dat de versnipp ering van de markt toeneemt en aanhoudt.  
Niet-productieve investeringen en dubbele ope rationele kosten voor bestaande en SEPA-
systemen.  Veel deelnemers aan de Europese be talingsmarkt moeten dubbele overgangskosten 
dragen voor het verstrekken of gebruiken van betalingsdiensten. Het tegelijk aanhouden van 
bestaande nationale betalingsplatforms en een  nieuw pan-Europees SEPA-platform vereist 
aanzienlijke aanvullende middelen en leidt tot het mislopen va n rendement op reeds gedane 
investeringen. 
Een langdurige migratie naar de SEPA zou result eren in een totaal verlies van 43 miljard EUR 
voor de economie over een periode van slechts zes  jaar. De negatieve e ffecten zouden alle 
belanghebbenden treffen, met u itzondering van consumenten. 
3. HET RECHT VAN DE EU OM OP TE TREDEN EN VERANTWOORDING  
Een geïntegreerde markt voor eurobetalingen ve reist uiteraard een EU -wijde aanpak omdat de 
onderliggende normen, voorschriften en processen in  alle lidstaten met elkaar moeten sporen. 
Dit komt tegemoet aan de doelstelling van artikel  3 van het Verdrag betreffende de Europese 
Unie, dat voorziet in een interne markt en ee n economische en monetaire unie waarvan de 
munt de euro is. Het alternatief voor een EU-w ijde aanpak zou een stelsel van multilaterale of 
bilaterale overeenkomsten zijn waarvan de complexiteit en kosten te hoog zouden zijn 
vergeleken met wetgeving op Europees niveau . Een optreden op EU-niv eau is derhalve in 
overeenstemming met het s ubsidiariteitsbeginsel. 
4. DOELSTELLINGEN  
Overeenkomstig de vastgestelde problemen worden de volgende be leidsdoelstellingen 
aangewezen. 
Algemeen: 
– de efficiëntie en het concurrentievermogen van de betalingsmarkt in de EU verhogen 
door zowel aan de aanbod- al s aan de vraagzijd e schaalvoordelen en operationele 
synergieën te realiseren; 
– een open en gelijk speelveld tot stand br engen voor concurrentie op de markt voor 
betalingsdiensten op Europees niveau en bijdragen tot neerwaar tse prijsconvergentie 
voor betalingsdiensten in Europa; 
– een pan-Europees platform opzette n voor het lanceren  van innovatieve 
betalingsdiensten en -producten met toegevoegde waarde. 
Specifiek: 
NL 6   NL – komen tot een volledige operationele integrat ie van de betalingsmarkt in Europa voor 
overmakingen en automa tische afschrijvingen; 
– komaf maken met overdreven complexite it en de dubbele kosten vanwege de 
noodzaak om aan de aanbod- en de vraagzijde verschillende betalingsplatforms aan te houden. 
Operationeel: 
– zorgen voor transparantie en zekerheid op de  markt betreffende de voltooiing van de 
SEPA voor overmakingen en automatisch e afschrijvingen en het geleidelijk 
afstappen van overeenkomstige bestaande  nationale betalingsinstrumenten. 
5. B
ELEIDSOPTIES  
Drie hoofdscenario's kunnen worden overwogen: 
Geen interventie – basisscenario.  Volgens dit scenario zou de migratie naar de SEPA aan 
marktkrachten worden overgelaten. 
Een nieuwe impuls geven aan mi gratie naar de SEPA met behul p van aanvullende prikkels.  In 
dit scenario zou het migratiepr oces naar de SEPA kunnen worden versneld en versterkt door 
een reeks maatregelen op he t niveau van de lidstaten.  
Het vaststellen van een einddatum voor de migratie naar de SEPA.  Volgens dit scenario zou 
een einddatum voor de migratie n aar de SEPA bij een verordeni ng worden vastgesteld. Er zou 
geleidelijk moeten worden afgestapt van de bestaande nationale beta lingsinstrumenten en 
deze zouden door pan-Europese instrumenten worden vervangen. 
6. ANALYSE VAN EFFECTEN EN VERGELIJKING VAN DE OPTIES  
6.1. Effect van aanvullende prikkels 
Het trage migratieproces naar de SEPA zou in beginsel kunnen worden aangejaagd door een 
reeks maatregelen die genomen worden door of gericht zijn op de verschillende 
belanghebbenden bij de SEPA op nationaal  niveau. Aan de aanbodzijde zou een 
grootschalige, tot de gebruikers van beta lingsdiensten gerichte voorlichtings- en 
bewustmakingscampagne nuttig zijn. Aan de vraagzijde zouden deze  maatregelen kunnen 
worden aangevuld met investeringssteun voor ondernemingen, bijvoorbeeld versoepelde aflossingsvoorschriften,  afschrijving van de kosten van personeelsopleiding of zelfs 
belastingvoordelen. Verder zouden overheden een baanbrekende rol kunnen spelen in de 
migratieprocessen en de SEPA-betalingsin strumenten actief promoten. Er zouden ook 
bepaalde vormen van coördinatie op EU-niveau kunnen worden overwogen. 
Een dergelijke aanpak zou het grote voordeel he bben geen lange wetgevingsprocedures te 
vergen en redelijk flexibel te blijven. Een fundamentele zwakte van een dergelijke aanpak is 
dat een reeks niet-bindende maatre gelen die gericht is op het lout er versnellen van de migratie 
naar de SEPA, de kern van het probleem niet  zal oplossen, zoals besproken in punt 2.1. 
Daarnaast zijn dergelijke maatre gelen in het huidige economische klimaat mogelijk te duur en 
NL 7   NL is het moeilijk te meten welke toegevoegde w aarde zij zullen opleveren wat toegenomen 
welvaart betreft. 
De optie van aanvullende prikkels wordt daarom verworpen.  
6.2. Effect van het vaststellen van een eindda tum voor de migratie naar de SEPA 
In een studie van CapGemini worden de voordelen van een snelle migratie van de bestaande 
betalingsinstrumenten naar SEPA-instrumente n over een periode van zes jaar op meer dan 
123 miljard EUR geschat. Volgens de studie vloe ien de geschatte totale voordelen voort uit 
een nog groter voordeel aan de vraagzijde (175 miljard EUR), waartegenover een verlies aan 
de aanbodzijde staat (52 miljard EUR). De vo ordelen aan de vraagzijde worden door twee 
factoren bepaald: 
– operationele kostenbesparingen dankzij de  optimalisering van betalingsoperaties; 
– een positief effect vanwege de verlag ing van bankkosten dankzij de verscherpte 
concurrentie. 
In de studie wordt voorspeld da t de voordelen aan de vraagzijde vrij gelijk gespreid zouden 
zijn over alle belanghebbenden, d.w.z. consum enten, ondernemingen en openbare diensten. 
Deze voordelen betreffen enkel de directe effect en van een snelle migratie naar de SEPA. 
In meer kwalitatief opzicht zorgt een einddatum voor de SEPA-overmakingen en 
-automatische afschrijvingen voor een snelle re realisatie van de voordelen voor de 
belanghebbenden op de volgende gebieden. 
Toegenomen normalisering die resulteert in verminderde complexiteit en schaalvoordelen. 
Bij een volledige migratie naar de SEPA z ouden ondernemingen in staat zijn hun beheer van 
kasmiddelen in euro te centraliser en en hun betalingsprocedures te 
vereenvoudigen/automatiseren. Voor consumen ten, die steeds mobieler worden, zouden 
genormaliseerde grensoverschrijdende betalingen het onnodig maken meerdere 
bankrekeningen in verschille nde landen aan te houden.  
Toegenomen concurrentie op een op en en meer transparant speelveld. Voor PSP's zou een 
geïntegreerde markt voor betalingen de toegangs drempels over de grenzen verlagen en zo 
nieuwe marktspelers aantrekken en  de concurrentie intensiveren.  Verder zouden 
consumenten, ondernemingen en overheidsdiensten dankzij genormaliseerde betalingsinstrumenten betalingsproducten ge makkelijker kunnen vergelijken en zouden 
gebruikers daardoor profijt kunnen trekken van intensere concurrentie en betere prijzen.  
Kansen voor pan-Europese innovatie. Via gemeenschappelijke normen en het tot stand 
brengen van een gelijk Europees speelveld z ou een voltooide migratie naar de SEPA 
bijdragen aan de modernisering van betalingen en de ontwikkeli ng van nieuwe diensten zoals 
mobiele en onlinebetalingen of e-f acturering op pan-Europees niveau.  
6.3. Vergelijking tussen het basisscenario en het vaststellen van een einddatum 
6.3.1.  Vergelijking wat betreft het halen  van de specifie ke doelstellingen 
Doelstelling/optie  Doeltreffendheid  Efficiëntie  
NL 8   NL Integratie van de 
Europese 
betalingsmarkt voor 
overmakingen en 
automatische 
afschrijvingen.  Verdwijnen van dubbele 
kosten en overdreven 
complexiteit van 
betalingssystemen  
Basisscenario "niets 
doen"  0 0 0 
Het vaststellen van 
een einddatum  +++ ++ ++ 
Bijdrage aan doelstellingen :  
+++ (Sterk); ++ (Matig); + (Z wak) positieve bijdrage  
– – – (Sterk); – – (Matig); – (Zwak) negatieve bijdrage; 0 neutrale bijdrage  
6.3.2.  Vergelijking wat betreft de effecten voor belanghebbenden 
Belanghebbende  Voordelen  Kosten  Totale 
effecten  
Ondernemingen  Verbeterd beheer van kasmiddelen 
Meer liquiditeit 
Verminderde bankkosten en 
administratiekosten voor interne betalingen 
Straight-through-processing 
Ontwikkeling van diensten met toegevoegde 
waarde  Migratie – 
nieuwe of 
geüpgradede 
betalingssyste
men en -
processen 
Opleiding van 
personeel  +++ 
Overheids-
diensten  Verminderde bankkosten en 
administratiekosten 
Straight-through-processing 
Ontwikkeling van diensten met toegevoegde 
waarde 
Vergroot de voordelen van het openbaar 
aanbesteden van betalingsdiensten, omdat 
inschrijvingen beter kunnen worden 
vergeleken en de door nationale 
betalingsformaten veroorzaakte inefficiënties 
zouden moeten verdwijnen.  Migratie – 
nieuwe of 
geüpgradede 
betalingssyste
men en -
processen 
Opleiding van 
personeel  ++ 
Consumenten  Verminderde bankkosten/breder assortiment 
van diensten dankzij toegenomen 
concurrentie 
Meer innovatieve, gebruiksvriendelijke, veilige 
en handige betalingsinstrumenten  Verandering 
van 
gewoonten – 
IBAN (en BIC 
indien nodig)  ++ 
NL 9   NL Banken/PSP's  Schaalvoordelen/operationele besparingen 
Nieuwe marktkansen dankzij verminderde 
concurrentiebelemmeringen  Investeringen 
voor het 
SEPA-
betalingsplatfo
rm 
Effecten van 
de 
toegenomen 
concurrentie 
op de 
inkomsten van 
gevestigde 
onderneminge
n  + 
Totale effect vergeleken met het basisscenario 
Op basis van deze vergelijking wordt aanbevolen te kiezen voor de optie om een einddatum 
vast te stellen.  
6.4. Technische subopties voor de tenuit voerlegging van een einddatum voor de 
migratie naar de SEPA 
Wil zij effectief zijn, moet een einddatum op te chnisch niveau duidelijk worden bepaald. Er 
bestaat een aantal subo pties voor de tenuitvoerlegging va n de einddatum op zes relevante 
gebieden. Deze subopties zijn vergeleken me t de criteriareeksen die direct uit de 
beleidsdoelstelli ngen voortvloeien. 
Referentiebasis voor het in voeren van pan-Europese o vermakingen en automatische 
afschrijvingen.  De aanbevolen optie is een einddatum va st te stellen op basis van algemene 
essentiële vereisten waaraan pan-Europese overmakingen en automatische afschrijvingen 
moeten voldoen. De essentiële vereisten zullen de bestaande internationale en algemene 
normen omvatten. Er zijn twee andere alternatieven beoordeeld en verworpen, namelijk een aanpak op basis van bestaande, door de EPC ont wikkelde regelingen en reglementen en een 
aanpak die beperkt is tot be staande technische normen. 
Transactiegebied.  Er wordt aanbevolen een aanpak te volgen waarbij de essentiële vereisten 
op het hele gebied van de beta lingstransactie van to epassing zouden zijn . Aan de vraagzijde 
hangen operationele besparingen van naar sc hatting 84 miljard EUR volledig af van een 
integratie van de betalingsmarkt die verder reik t dan het interbancaire verkeer. Bijgevolg is de 
optie om de essentiële vereisten tot de interban caire ruimte te beperken, beoordeeld en om de 
bovenstaande redenen verworpen. 
Grensoverschrijdend openen van bankrekeningen.  Er wordt aanbevolen een einde te maken 
aan de discriminerende behandeling van niet-i ngezetenen en niet-onderdanen wat betreft het 
openen van betaalrekeningen. D aardoor zouden de voordelen va n de SEPA wat verscherpte 
concurrentie betreft (91 miljard EUR) ten vo lle kunnen worden benut. Het voortzetten van de 
huidige praktijken is beoordeeld en om de bovenstaande redenen verworpen. 
Productspecificatie.  Er wordt aanbevolen ook een einddatum toe te passen op nicheproducten, 
namelijk overmakingen en automatische afschrijvingen voor kleine betalingen en met specifieke functies. Om de noodzakelijke aa npassingen in de pan-Europese regelingen 
mogelijk te maken, zal echter worden voorzien in  een overgangsperiode van ongeveer drie tot 
vijf jaar. Er zijn twee andere alternat ieven beoordeeld en verworpen, namelijk een 
NL 10   NL allesomvattende aanpak die evenzeer op ni cheproducten als op standaardproducten van 
toepassing is, en een aanpak waarbij nicheprodu cten permanent van de essentiële vereisten 
worden uitgesloten. 
Toepassingsgebied wat de lidstaten betreft.  Er wordt aanbevolen de suboptie te volgen met 
een gemeenschappelijke einddatum voor het eur ogebied en een latere  gemeenschappelijke 
einddatum voor de lidstaten die niet tot het euroge bied behoren, omdat in de lidstaten die niet 
tot het eurogebied behoren, het aandeel van de betalingen in euro in volume uitgedrukt, naar 
schatting slechts 2% van alle betalingen in euro bedraagt. Er zijn twee andere alternatieven beoordeeld en verworpen, namelijk indivi duele einddatums per lidstaat en één 
gemeenschappelijke einddatum voor zowel de lidst aten die tot het eurogebied behoren als die 
welke die er niet toe behoren. 
Uiterste termijn.  Er wordt aanbevolen te kiezen voor de suboptie van afzonderlijke 
einddatums: uiterlijk een jaar na de inwerkin gtreding van de verord ening voor overmakingen 
en twee jaar voor automatische afschrijvinge n. De suboptie van een gemeenschappelijke 
einddatum voor overmakingen en automatische af schrijvingen is beoordeeld en verworpen. 
Duidelijkheid over het bedrijfsmodel voor pan- Europese automatische afschrijvingen voor de 
lange termijn. Er wordt aanbevolen te verbieden dat multilaterale afwikkelingsvergoedingen 
(MIF's) tussen PSP's (en maatre gelen met hetzelfde oogmerk of  gevolg) op elke automatische-
afschrijvingstransactie in het algemeen worden  toegepast en MIF's u itsluitend onder bepaalde 
voorwaarden toe te staan voor automatische-afsc hrijvingstransacties di e niet naar behoren 
kunnen worden uitgevoerd of die door een PSP  worden teruggevorderd . Om voor een gelijk 
speelveld te zorgen, mogen bilaterale en unilaterale eveneens uitsluitend worden toegestaan als zij op kosten zijn gebaseerd en ertoe bestem d zijn de kosten of efficiënte wijze toe te 
rekenen aan de entiteit die deze transacties heeft veroorzaakt. De alternatieven die erin 
bestaan de huidige praktijk voort te zetten da n wel een positieve of gelimiteerde MIF voor 
elke automatische-afschrijvingstransactie op te  leggen, zijn beoordeeld en verworpen omdat 
zij geen oplossing bieden voor het waargenomen gebrek aan duidelijkhei d, dat een vertragend 
effect heeft op de migratie naar de SEPA.  
7. T
OEZICHT EN EVALUATIE  
Er wordt aanbevolen drie jaar na de inwerkin gtreding van de verorden ing een evaluatie te 
maken, om te beoordelen hoe doeltreffend en efficiënt deze is geweest wat betreft de 
verwezenlijking van de in deze effectbeoorde ling beschreven doelstellingen en om te 
besluiten of nieuwe maatregelen of wijzigingen n oodzakelijk zijn.