ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)420
Vol.1963/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE .GEMEENSCHAP
COMMISSIE
V/COM(63)420 def.
Brussel,6november1963
Orig.F
VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDEBAAD
totwijziging .vanartikel13vanverordening NO.3
envanartikel11vanverordening No.4(Wetgevingdievantoe­
passingisopgedetacheerde werknemersdieindere­
gelwerkzaamzijninverscheidene landen)
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend)
V/C0M(63)420def.

VOORSTEL VOOIS BEU VERORDEÏJI ÏTGVAN DERAAD
totwijziging vanartikel 13vanverordoning No.3envanartikol 11
vanverordoning Ko.4(wotgoving diovantoepassing "isopgedeta­
cheerde werknemers enworknemors dieindoregel werkzaam zijn in
vorscheidono landen )
MEMO RIE VA HTOELI OHTING
Bijgaand vorordeningsvoorstol beoogt dooplossing vantwee pro­
blemen .Enerzijds wil het demisbruiken tegengaan ,waartoe dotoepassing
vanartikel 13,alinea (a)vanVerordening n"3inzijn huidige tekst heeft
geleid .Anderzijds wil hotvermijden dat opdoondernemers ,dieinderegel
ophotgrondgebied vanverscheidene staten werkzaam zijn ,moor dan één
wettelijke regeling inzake sociale zekerheid van toepassing is.
Deze twee problemen heeft deAdministratieve Oommissie van do
E.E.G. voor desociale zekerheid vanmigrerende werknemers diepgaand be­
studeerd enteneinde hiervoor eenoplossing tebrengen ,hoeft zijaan do
Oommissio voorgesteld deartikclon 13vanVerordening n°3on 11van Ver-
ordoning n°4tewijzigen .
I.OTIJZIGIITG VAIIARTIKEL 13VA2IVERORDENING F»3(eerste artikol vanhot
verordcningsvoorsteT ] '
-Toepasselijke wetgeving voor gedetacheerde worknemors s
alinea (a)
Alinea (a)vanartikel 13vanVerordening n?3maakt hotmoge­
lijk dat opwerknemers dienaar eenander land van doGemeenschap worden
gedetacheerd ,desociale zekerheidswetgeving vanhun land vanherkomst ge­
durende detijd van tonhoogste twee jaar van toepassing blijft .Dezo be­
paling iseenuitzondering opdoinartikol 12gegeven regel dat dcwet­
geving van het land van tewerkstelling ophen moot worden toegepast ,het­
geen werd bepaald ,teneinde deze worknemors niet tijdelijk aan eenandere
wetgeving danwelke indoregel ophenvantoepassing is,teonderworpen .
Men hoeft vastgesteld dat dit tottweeërlei misbruik leidde .Be­
paalde ondernomingen ,diewerkzaamheden van lange duur buiten hot land waar
zijgevestigd zijn ,moeten verrichten ,zonden personeel uit voor het ver­
richten van dezo werkzaamheden envervangen daarbij douitgezonden perso­
neelsleden regelmatig ,opdat hetpersoneel onder dewettolijko regeling van
het land waar deze ondernemingen gevestigd zijn ,kanblijven vallen ,wanneer
desociale lasten aldaar lager zijn .Andere ondernemingen maken gebruik
van zogenaamde "onderaannemers "inoenander land van doGemeenschap waar
dosociale lasten lager zijn ,teneinde arbeidskrachten tekrijgen dieaan
dewettelijke regeling van datland onderworpen blijven .
Omdeze misbruikon togen tegaan endaarbij toch domogeli jkhoid
open tolaten ,dat opdogedetacheerde werknemers dowettelijke regeling van
hunland vanhorkomst vantoepassing blijft ,wordt voorgesteld derodar.tio
vanalinea (a)vanartikel 13tewijzigen door deze opsommige plaatsen to
verduidelijken .Enerzijds wilmen preciseren ,dat dogedetacheerde werknemer
moet worden belast mot hetverrichten van arbeid voor doonderneming dio
hemuitzendt ,öat detoverwachten duur van ditwerk niet moor dan twaalf
maanden mag bedragen endat dewerknemer niet tervervanging van een andore
werknemer ,wiens dotachoringsti jdisafgelopen ,magworden uitgezonden .
Anderzijds wilmen bepalen datnatwaalf maanden detoepassing van dowet­
telijke regeling vanhet land vanhorkomst slechts magwordon verlengd ,in­
dien doverlenging van doarbeidstijd tewijten isaan onvoorziene omstan­
digheden ,inwelk geval dezo wcttolijke rogoling,met toestemming van dc
autoriteiten vanhot land waar hotwerk wordt verricht ,van toepassing
blijft totboöindiging vanhetwerk .

-2-
-Toopassoli .jkowetgevingvoorwerknemers diohunwerkzaamheden
verrichten ophetgrondgebied vanverscheidene lid-staten snieuwtoege­
voegdealinea
Detoepassing vanhotinartikel 12vanVerordening n°3gestel-
doprincipe,volgenshetwelkdowerknemersaando-wettelijkeregelingvan
hotlandwaarzijwerken,onderworpenzijn,leidtertoedatopdewerkne­
mersdiohunwerkzaamheden ophetgrondgebied vanmoerdanéénlandver­
richten(hoofdzakelijkhandelsreizigers )verscheidene wetgevingen van
toepassingzijn.
Tervermijding vaneenwedijvertussendowettelijkeregelingen
enoratebereikendatopdezewerknemersslechtséénonke.lewettelijke
regelingvantoepassingis,ishetnodigdatvoordozowerknemers van
voornoemdprincipekanwordenafgeweken.Tcdieneindewordtvoorgesteld
aanartikel13vanVerordening n°3(datuitzonderingen behelstvooran­
derecategorieën vanworknomors ,waarondervoordoinhetvoorgaandever­
meldegedetacheerde werknemers)oennieuwealineatoetevoegen,waarin
wordtbepaalddatopdezewerknemers dowettelijkeregelingvanhotland
waarzijwonenvantoepassingis,indienditeenvandelandeniswaar
zijhunwerkzaamheden verrichten ^inhettegengestelde gevalisdowet­
gevingvanhetlandwaardowerkgevergevestigdisdotoepasselijke wet­
geving,behalveindiendebetrokkenen indienstzijnvanverscheidene "
werkgeversdieinverschillende landenzijngevestigd,inwelkgevalde
wetteljkeregelingvanhotlandvandewöonplaats vantoepassingis.
Dezenieuwebepalingishetonderworpvanalinoa(e),do
huidigetekstvandezealineawordtalinea(d),aangeziendezeteksteen
meerbijzondergevalbehandeltdatvanbeperktertoepassingis.
II.WIJZIGINGVAÏÏARTIKEL11VAITVBRORDmiTQ 11°4(artikel2vanhotver-
ordeningsvoorstel )
Dotekstvanartikel11vanVerordening n°45waarbijdotoe­passingvanartikel13(a)vanVerordening n°3wordtgeregeld,wordtop
bepaaldepunten,hoofdzakelijkwatdoredactiebetreft,aangepast.
Voortswordtoennieuwlidvoorgesteld ,ingevaldeDuitsewet­
gevingvantoepassing zouzijnopoenwerknemerwienswerkgevernietin
Duitslandisgevestigd ;indatgevalmoetname1ijk,voorhetvaststellon
vandebevoegdeDuitseorganenduidelijkwordengemaakt,datdezewetge­
vingmoetwordentoegepastalsofdowerknemerinzijnwoonplaats werkzaam
ware.
(

VOORSTEL VOOR EEN "VERORDENING VAN DERAAD
tot *wijziging vanartikel 13vanVerordening n°3envanartikel 11
vanVerordening n°4(wetgeving dievantoepassing isopgedeta­
cheerde werknemers enwerknemers die indoregel werkzaam zijn in
verscheidono landen )
(door doCommissie tijdoliaad ingediend )
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
Gelet ,ophet Verdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap eninhet "bijzonder opartikel 515
Gelet opVerordening n°3inzake desociale zekerheid van mi-
grerende werknemers (l)eninhetbijzonder opdeartikelen 12en135
Gelet opVerordening n°4strekkende t<?tuitvoering enaanvul­
ling van de "bepalingen vanVerordening n°3inzake dosociale zekerheid van
migrerende werknemers '(2)eninhet "bijzonder opartikel 11|
Gezien hetvoorstel van dokommissie ,datgevolg geeft aanhot
overeenkomstig artikel 43salinea (f)vanVerordening n°3door doinge­
noemd artikel 43ingestelde Administratieve Commissie ingediende verzoek
omherziening ;
Overwegende datdetoepassing vanartikel 13>alinea (a)van
Verordening n°3> "betreffende doopgedetachoordo werknemers toepasselijke
wetgeving ,tot "bepaalde misbruikon heeft geleid endatdeze bepaling dient
teworden herzien ,teneinde deze misbruiken tegen tegaan ,doch daarbij voor
dogedetacheerde werknemers domogeli jkhoid tebehouden ,verder aan dowet­
geving vanhet land waar zijgewoonlijk werkzaam zijn ,onderworpen teblij­
ven ;
Overwegende dathot inartikel 12van genoemde verordening ge­
stelde beginsel van dotoepasselijkheid van dowetgeving van het land waar
dearbeid wordt verricht ,totgevolg hooft dat opdowerknemers dieindo
regel werkzaam zijn ophet grondgebied vanverscheidene lid-staton ,moer
dan éénwetgeving van toepassing isendatvoor deze werknemers eenuitzon­
dering opditbeginsel dient tewordon gemaakt ,opdat zijslechts aan oen
onkole wetgeving zijn onderworpen 5
Overwegende dat doHoge Autoriteit van doE.G.K.S. heeft ver­
klaard dat donavolgende verordening kanworden beschouwd als oenregeling
indezinvanartikel 69,lid4?vanhetVerdrag totoprichting van do
Europese Gemeenschap voor Kolen enStaal 5
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
(1)Publikaticblad vandeEuropese Gemoonschappon ,nummer 30van16decem­
ber1958 ,blz .561/58
(2)Publikaticblad vandoEuropese Gemeenschappen ,nummer 30van16decem­
ber1958 ,blz .597/58.

Artikel 1
Artikel 13vanVerordening n°3wordt alsvolgt gewijzigd en
aangevuld s •
Alinea (a)wordt vervangen door devolgende tekst ;
"(a) -Opdewerknemer ofdaarmede gelijkgestelde ,die ,indienst
zijnde van eenonderneming dio ophetgrondgebied van oenlid-staat een
bedrijf heeft ,waarbij hij gewoonlijk werkzaam is,door deze onderneming
wordt uitgezonden naar het grondgebied van oenandere lid-staat omaldaar
arbeid voor deze onderneming teverrichten ,blijft dewetgeving van eerst­
genoemde lid-staat van toepassing alsof hij opzijn grondgebied werkzaam
bleef ,opvoorwaarde dat dotoverwachten duur van dedoor hem teverrich­
tenarbeid niet langer dan twaalf maanden bedraagt endat deze werknemer
niet wordt uitgezonden torvervanging van oen andere werknemer wiens uit-
zendtijd geëindigd is.
Ingeval dezo arbeid ,wanneer deze door onvoorziene omstandighe­
den langer dan deoorspronkelijk voorziene tijd duurt ,meer dan twaalf
maanden zouduren ,blijft dowetgeving vaneerstgenoemde staat totbeëindi -
ging van deze arbeid van toepassing ,mits dobevoegde autoriteit van laatst­
genoemde staat ofhet door dezo staat aan tewijzen lichaam vóór het einde
van het eerste tijdvak van twaalf maanden ditheeft goedgekeurd ."
Dotekst vanalinea (c)wordt alinea (d)enalinea (c)moet alsvolgt
luiden ;
"(c) Opandere dandoinalinea (b)bedoelde werknemers ofdaarmede
geli jkgestelden ,dio indoregel hun beroep ophet grondgebied vanverschei­
dene lid-staten uitoefenen ,isdewettelijke regeling van diostaat op
welks grondgebied zijhunwoonplaats hebben vantoepassing ..
Indien zijniet hunwoonplaats hebben op"hot grondgebied van
oen .derlid-staten ,waar zijhunberoep uitoefenen ,isophen dcwetgeving
vantoepassing van dclid-staat opwelks grondgebied dowerkgever ofwerk­
gevers ofwel dozetel van deonderneming ofdoondernemingen waarbij zij
werkzaam zijn ,gevestigd is(zijn ).
Indien bedoelde werknemers dio ophet grondgebied van oenlid­
staat wonen waar zijgeen beroep uitoefenen ,werkzaam zijn voor rekening
van verscheidene werkgevers die ophot grondgebied vanverschillende lid­
staten zijn gevestigd ofvanverscheidene ondernemingen diohun zetel
hebben ophot grondgebied vanverschillende lid-staten ,isophen dewet­
geving van dolid-staat opwelks grondgebied zijwoonachtig zijn van toe­
passing .
Artikel 2
Artikel 11vanVerordening n°4wordt vervangen door devolgende
tekst ;
"Artikel 11
(l) Inhetindoeerste volzin vanalinea (a)vanartikel 13vande
verordening bedoelde geval verstrekt hot door debevoegde autoriteit van
dolid-staat welks wettelijke regeling vantoepassing blijft ,aangewezen
orgaan ,indien het aannem'elijk lijkt ,dat devoorwaarden vervuld zijn ,do
werknemer eonbewijs vandetachering ,waarin wordt verklaard dathij aan
deze wetgeving onderworpen blijft .

Indien dearbeid langer duurt dan twaalf maanden ,dient dowerk­
gever doindotweede volzin vanalinea (a)vanartikel 13vandoverorde­
ning bedoelde goedkeuring aan tevragen .
(2) Indien ,krachtens artikel 13,alinojt (b)of(c)vandeverorde­
ning ,doDuitse wettelijke regeling vantoepassing isopeenwerknemer ,
wions werkgever niet ophet grondgebied van deBondsrepubliek Duitsland ge­
vestigd is,moet genoemde wettelijke regeling worden toegepast ,alsof deze
werknemer indeplaats waar hijwoonachtig is,werkzaam ware ."
Artikel 3
Deze verordening treedt inwerking opdeeerste dagvan domaand
volgende ophaar bekendmaking inhetPublikatieblad van doEuropese Gemeen­
schappen .
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrecht­
streeks toepasselijk inelke lid-staat .
Godaan teBrusscl , 19«•
Voor doRaad
DeVoorzxttcr