Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Unie en houdende vervanging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad /* COM/2013/0153 final - 2013/0082 (COD) */





TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Na het arrest van het Hof van Justitie waarbij Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Unie nietig werd verklaard, maar het effect ervan werd gehandhaafd totdat een nieuwe verordening is vastgesteld op basis van de juiste rechtsgrondslag, namelijk artikel 194, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), dient de Commissie hierbij deze nieuwe verordening in bij het Europees Parlement en de Raad. Het toepassingsgebied van de voorgestelde verordening is identiek aan dat van de nietig verklaarde verordening. De lidstaten moeten tweejaarlijks aan de Commissie gegevens en informatie mededelen betreffende investeringsprojecten in energie-infrastructuur in de sectoren aardolie, aardgas, elektriciteit (met inbegrip van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen), biobrandstoffen en afvang en –opslag van kooldioxide. Tot de aan de Commissie mede te delen investeringen behoren projecten die gepland en in uitvoering zijn, projecten voor de omvorming van bestaande infrastructuur en buitenbedrijfstellingsprojecten van een zekere omvang, met een tijdshorizon van vijf jaar, op het grondgebied van lidstaten, met inbegrip van interconnecties met derde landen. Op de betrokken ondernemingen rust de verplichting om de lidstaat in kwestie de nodige gegevens en informatie te verstrekken. Het arrest van het Hof van 6 september 2012 volgde op de juridische actie van het Europees Parlement tegen de Raad in oktober 2010 waarbij het de rechtsgrondslag heeft betwist die werd gebruikt voor de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 en heeft gevorderd dat het Hof bedoelde verordening nietig verklaart (Zaak C-490/10). De Raad had artikel 337 VWEU en artikel 187 VEGA als rechtsgrondslag gekozen op grond van de overweging dat de verordening betrekking heeft op het verzamelen van algemene informatie. In reactie op het verzoek van het Europees Parlement heeft het Hof Verordening 617/2010 nietig verklaard, maar heeft het effect ervan gehandhaafd totdat binnen een redelijke termijn een nieuwe verordening op basis van de correcte rechtsgrondslag is vastgesteld. Om te voldoen aan het arrest van het Hof en continuïteit bij het toezicht op investeringsprojecten in de energie-infrastructuur te waarborgen, dient de Commissie een verordening in met dezelfde inhoud als de nietig verklaarde verordening en stelt zij enkele aanpassingen voor die strikt noodzakelijk zijn ten gevolge van het nieuwe wetgevingsproces. Deze aanpassingen hebben betrekking op de nieuwe wetgevingsprocedure (gewone wetgevingsprocedure), de datum voor een evaluatie/herziening van de verordening (31 december 2016 in plaats van 23 juni 2015) en de datum voor rapportering. Na het arrest van het Hof werden de effecten van de nietig verklaarde verordening gehandhaafd totdat een nieuwe verordening is vastgesteld. Hoewel de Commissie een snelle vaststelling van de nieuwe verordening in de loop van 2013 verwacht, is het onwaarschijnlijk dat dit zal zijn gebeurd vóór juli 2013, wat voor de lidstaten de volgende termijn is om overeenkomstig de nietig verklaarde verordening hun investeringsbeslissingen mede te delen. De eerstvolgende rapportering in 2013 moet daarom nog steeds gebaseerd zijn op de nietig verklaarde verordening. Overeenkomstig de voorgestelde nieuwe verordening moet de mededeling van de gegevens gebeuren vanaf 1 januari 2015 en vervolgens om de twee jaar. De vorm en technische bijzonderheden van de mededeling aan de Commissie van de gegevens en informatie over investeringsprojecten in de energie-infrastructuur zijn nader gespecificeerd in de bijlage bij Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie van 21 september 2010 betreffende de tenuitvoerlegging van de nietig verklaarde Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad. Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie blijft van toepassing tot de herziening ervan, wat zal gebeuren na de vaststelling van de hierbij voorgestelde verordening. 2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING Aangezien (i) een grondige effectbeoordeling en een brede raadpleging van de betrokken partijen is uitgevoerd toen Verordening 617/2010 werd voorgesteld en (ii) de inhoud van de voorgestelde verordening dezelfde is als die van Verordening 617/2010, heeft de Commissie geen nieuwe effectbeoordeling uitgevoerd, noch heeft zij een nieuwe raadplegingsronde met de betrokken partijen gehouden. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL Samenvatting van de voorgestelde maatregel Bij de voorgestelde verordening wordt een gemeenschappelijk kader ingevoerd voor de mededeling aan de Commissie van gegevens en informatie over investeringsprojecten in energie-infrastructuur in de sectoren aardolie, gas, elektriciteit en biobrandstoffen, gepaard aan informatie over de door deze sectoren veroorzaakte kooldioxide-uitstoot. Tweejaarlijks moeten de lidstaten, of de daarmee belaste entiteiten, gegevens en informatie verzamelen en ter kennis brengen inzake investeringsprojecten met betrekking tot productie, vervoer en opslag. Om de administratieve belasting te minimaliseren, worden met het oog op flexibiliteit en vereenvoudiging twee elementen ingebouwd: – tenzij de lidstaten daarover anderszins beslissen, moeten de betrokken ondernemingen de lidstaten of de bevoegde instantie informatie verstrekken over hun investeringsprojecten, inclusief projecten voor de ontmanteling van installaties; – de lidstaten kunnen worden vrijgesteld van deze mededelingsverplichting wanneer zij de Commissie al gelijkwaardige informatie hebben verstrekt krachtens energiesector­specifieke wetgeving van de EU. Dat kan ook gebeuren wanneer de met de plannen ter ontwikkeling van de gas‑ en elektriciteitsnetten belaste instanties de desbetreffende gegevens verzamelen. In dergelijke gevallen moeten zij die informatie ter kennis brengen van de Commissie, zo nodige met de relevante opmerkingen van de lidstaten. De verzamelde gegevens en informatie (soort investering, geplande capaciteit en voornaamste hindernissen…) geven een overzicht van de belangrijkste investeringstrends op het gebied van de EU-energie-infrastructuur. Er worden bepalingen ingevoerd om te garanderen dat de aan de Commissie verstrekte gegevens en informatie aan algemeen aanvaarde standaarden voldoen; dat de gegevens en informatie worden ontvangen, opgeslagen en verwerkt met de geschikte IT-instrumenten, waarbij volledig wordt voldaan aan het juridisch kader voor de bescherming van persoonsgegevens; en dat de gegevens en informatie openbaar worden gemaakt, tenzij zij commercieel gevoelig zijn. Op basis van de door haar ontvangen gegevens en informatie zal de Commissie op gezette tijden een sectoroverschrijdende analyse maken van de structurele ontwikkelingen en de vooruitzichten van het EU-energiesysteem, alsook eventuele andere relevante analyses. Dit moet het mogelijk maken potentiële leemten in vraag en aanbod en hinderpalen voor investeringen op te sporen. Met deze analyses zal de Commissie beter in staat zijn om beste praktijken te bevorderen en grotere transparantie voor de marktdeelnemers te waarborgen. Om gemeenschappelijke standpunten over deze kwesties te ontwikkelen, zullen de resultaten van deze analyses met de betrokken partijen worden besproken en worden gepubliceerd. Rechtsgrondslag De rechtsgrondslag voor het voorstel is artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Subsidiariteitsbeginsel Dit ontwerpvoorstel strekt ertoe het kader voor de verzameling van gegevens en informatie met het oog op de uitvoering van de taken van de Commissie te versterken. Met de nodige gegevens is de Commissie, en met name haar waarnemingspost voor de energiemarkt, beter in staat de ontwikkeling van het energiesysteem van de EU in een sectoroverschrijdende optiek en op EU-niveau te monitoren en snel de potentiële problemen op te sporen die uitstel van of belemmeringen voor investeringsprojecten kunnen veroorzaken. Gezien de onderlinge kruisverbanden tussen subsectoren van de energiesector (bv. gas en elektriciteit) en het bestaan van een interne markt wordt de EU-brede dimensie steeds relevanter en wordt derhalve de rol van de EU-instellingen en met name van de Commissie steeds belangrijker. Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Het voorstel gaat niet verder dan wat nodig is om de doelstelling te bereiken. De lidstaten zullen nog steeds over een grote flexibiliteit beschikken om zelf de regelingen voor de inzameling van gegevens te bepalen. Keuze van instrumenten Het voorgestelde instrument is een verordening aangezien het doel is een bestaande verordening te vervangen. 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Het voorstel zal slechts een beperkte weerslag hebben op de Gemeenschapsbegroting en dit meer bepaald op uitgaven voor het aankopen van informatietechnologie en, als de Commissie daartoe beslist, op uitgaven voor het verwerven van gegevens en voor de betaling van deskundigen. Het effect op de begroting van de lidstaten zal zeer beperkt blijven. 5. AANVULLENDE INFORMATIE Vereenvoudiging Aangezien de bestaande rapporteringsverplichtingen en monitoringsmechanismen in het voorstel zijn meegenomen, wordt geen extra administratieve belasting gecreëerd; het rapporteringsgedeelte van het voorstel wordt slechts van toepassing wanneer geen gelijkwaardige gegevens en informatie worden ingezameld op grond van sectorspecifieke wetgeving. Evaluatieclausule Tegen 31 december 2016 zal de Commissie een evaluatie maken van de krachtens de nieuwe verordening ingevoerde rapporterings‑ en monitoringsmechanismen. 2013/0082 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Unie en houdende vervanging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Om haar taken op energiegebied te kunnen vervullen, is het voor de Commissie essentieel dat zij een goed zicht heeft op de ontwikkeling van de investeringen in energie-infrastructuur in de Unie. De beschikbaarheid van geregelde en voortdurend geactualiseerde gegevens en informatie maakt het voor de Commissie mogelijk de nodige vergelijkingen en evaluaties te maken en maatregelen voor te stellen gebaseerd op de relevante gegevens en analyses, met name wat het toekomstige vraag/aanbod­evenwicht betreft. (2) Het energielandschap binnen en buiten de Unie is in de afgelopen jaren aanzienlijk gewijzigd, wat van investeringen in de energie-infrastructuur een cruciale kwestie maakt voor het waarborgen van de energievoorziening van de Unie, voor de goede werking van de interne markt en voor de door de Unie ingezette overgang naar een koolstofarm energiesysteem. (3) Gezien de nieuwe energiecontext zijn er aanzienlijke investeringen vereist in alle energiesectoren en moet er gewerkt worden aan de ontwikkeling van nieuwe infrastructuurtypes en nieuwe marktrijpe technologieën. De liberalisering van de energiesector en de verdere integratie van de interne markt resulteren in een prominentere rol voor marktdeelnemers bij investeringen. Tegelijk zullen nieuwe beleidseisen, zoals streefcijfers voor de brandstofmix, het beleid van de lidstaten met het oog op de totstandbrenging van een nieuwe en/of gemoderniseerde energie-infrastructuur beïnvloeden. (4) In deze context moet meer aandacht worden besteed aan investeringen in de energie-infrastructuur in de Unie, in het bijzonder met het oog op anticipering op problemen, bevordering van beste praktijken en totstandbrenging van grotere transparantie inzake de toekomstige ontwikkeling van het energiesysteem in de Unie. (5) De Commissie en in het bijzonder haar waarnemingspost voor de energiemarkt moeten daarom beschikken over nauwkeurige gegevens en informatie over investerings­projecten, met inbegrip van buitenbedrijfstellingsprojecten, voor de belangrijkste onderdelen van het energiesysteem van de Unie. (6) Gegevens en informatie inzake voorspelbare ontwikkelingen qua productie-, vervoers‑ en opslagcapaciteit en projecten in de onderscheiden energiesectoren zijn van belang voor de Unie en zijn belangrijk voor toekomstige investeringen. Het is daarom noodzakelijk te waarborgen dat de Commissie in kennis wordt gesteld van investeringsprojecten waarvan de bouw‑ of de buitenbedrijfstellingsfase reeds is opgestart of waarvoor de definitieve investeringsbeslissing reeds is genomen. (7) Overeenkomstig de artikelen 41 en 42 van het Euratom-Verdrag zijn ondernemingen verplicht hun investeringsprojecten te melden; het is noodzakelijk dergelijke informatie aan te vullen, met name via een geregelde rapportering over de tenuitvoerlegging van investeringsprojecten. Dergelijke aanvullende rapportering laat de toepassing van de artikelen 41 tot en met 44 van het Euratom-Verdrag onverlet. (8) Opdat de Commissie zou kunnen beschikken over een samenhangend beeld van de toekomstige ontwikkelingen in het hele energiesysteem van de Unie, is een geharmoniseerd rapporteringskader voor investeringsprojecten vereist, gebaseerd op geactualiseerde categorieën voor door de lidstaten te verstrekken officiële gegevens en informatie. (9) Te dien einde moeten de lidstaten aan de Commissie gegevens en informatie toezenden over de op hun grondgebied geplande of in uitvoering zijnde investerings­projecten met betrekking tot productie, opslag en vervoer van aardolie, aardgas, elektriciteit, met inbegrip van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen, biobrandstoffen en de afvang en opslag van kooldioxide, inclusief interconnecties met derde landen. Op de betrokken ondernemingen moet de verplichting rusten de lidstaten in kennis te stellen van dergelijke gegevens en informatie. (10) Gezien de tijdshorizon van investeringsprojecten in de energiesector volstaat een tweejaarlijkse rapportering. (11) Teneinde onevenredige administratieve belasting te voorkomen en de kosten voor de lidstaten en ondernemingen, voornamelijk die uit het midden- en kleinbedrijf, te minimaliseren, moet deze verordening de mogelijkheid bieden de lidstaten en ondernemingen vrij te stellen van bedoelde rapporteringsverplichting wanneer de Commissie gelijkwaardige informatie ontvangt op grond van energiespecifieke, door instellingen van de Unie vastgestelde wetgeving die tot doel heeft concurrerende Europese energiemarkten tot stand te brengen en de duurzaamheid van het Europese energiesysteem en de continuïteit van de energievoorziening van de Unie te waarborgen. Dubbel werk met betrekking tot de rapporteringsverplichtingen als gespecificeerd in het derde pakket interne markt voor elektriciteit en aardgas moet derhalve worden vermeden. (12) Om de gegevens te verwerken en de toezending ervan te vergemakkelijken en te beveiligen, moeten de Commissie en met name haar waarnemingspost voor de energiemarkt alle passende maatregelen kunnen nemen en meer bepaald gebruik kunnen maken van geïntegreerde IT-instrumenten en -procedures. (13) De bescherming van personen bij de verwerking van persoonsgegevens is gereguleerd bij Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad[1], terwijl de bescherming van personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de Commissie wordt gewaarborgd door Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad[2]. De onderhavige verordening laat de hierboven genoemde bepalingen onverlet. (14) De lidstaten, of hun gedelegeerde entiteiten, en de Commissie moeten de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens en informatie in acht nemen. Daarom moeten de lidstaten, of hun gedelegeerde entiteiten, dergelijke gegevens en informatie, met uitzondering van gegevens en informatie met betrekking tot projecten voor grensoverschrijdend vervoer, op nationaal niveau totaliseren alvorens die aan de Commissie mede te delen. Wanneer dat nodig is, moet de Commissie dergelijke gegevens verder zo samenvoegen dat geen nadere informatie over afzonderlijke ondernemingen en installaties wordt onthuld of kan worden afgeleid. (15) De Commissie,en met name haar waarnemingspost voor de energiemarkt, moet op gezette tijden een sectoroverschrijdende analyse maken van de structurele ontwikkeling en de vooruitzichten van het energiesysteem van de Unie en moeten, waar nodig, ook een meer gerichte analyse maken inzake bepaalde aspecten van dit energiesysteem. Deze analyse moet er in het bijzonder toe bijdragen dat eventuele tekorten qua infrastructuur en investeringen snel worden opgespoord zodat het evenwicht van vraag en aanbod op lange termijn gewaarborgd blijft. De analyse moet ook een bijdrage leveren voor het overleg op Unieniveau over de energie-infrastructuur en moet daarom ook worden bezorgd aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité, alsmede ter beschikking worden gesteld aan de belanghebbenden. (16) De Commissie kan worden bijgestaan door deskundigen van de lidstaten of andere vakbekwame deskundigen met het oog op de ontwikkeling van gemeenschappelijke inzichten inzake potentiële infrastructurele leemten en de daarmee verbonden risico's en het bevorderen van de transparantie bij toekomstige ontwikkelingen. (17) Deze verordening vervangt Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad van 24 juni 2010, die door het Hof van Justitie op 6 september 2012 nietig is verklaard en waarvan de effecten zijn gehandhaafd totdat een nieuwe verordening is vastgesteld[3]. (18) De vorm en de technische details van de mededeling aan de Commissie van gegevens en informatie inzake investeringsprojecten voor energie-infrastructuur worden nader omschreven in Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie van 21 september 2010 betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad. Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie blijft van toepassing tot de herziening ervan, die volgt na de vaststelling van de onderhavige verordening, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Onderwerp en toepassingsgebied 1. Bij deze verordening wordt een gemeenschappelijk kader ingevoerd voor de mededeling aan de Commissie van gegevens en informatie over investerings­projecten met betrekking tot energie-infrastructuur in de sectoren aardolie, aardgas, elektriciteit, met inbegrip van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen, en biobrandstoffen, alsook over investeringsprojecten met betrekking tot de afvang en opslag van de door deze sectoren geproduceerde kooldioxide. 2. Deze verordening is van toepassing op de in de bijlage genoemde types investerings­projecten waarvan de uitvoerings‑ of de buitenbedrijfstellingswerkzaamheden zijn gestart of waarvoor een definitieve investeringsbeslissing is genomen. De lidstaten mogen voorts een geraamde datum geven of preliminaire informatie verstrekken over de in de bijlage genoemde types investeringsprojecten waarvan de uitvoering naar planning binnen een termijn van vijf jaar zal worden gestart of waarvan de buitenbedrijfstelling naar planning binnen een termijn van drie jaar wordt gestart, maar waarvoor nog geen definitieve investeringsbeslissing is genomen. Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 1. "infrastructuur", elk soort installatie die of onderdeel van een installatie dat verband houdt met productie, vervoer en opslag; 2. "investeringsprojecten", projecten die tot doel hebben: (i) nieuwe infrastructuur te bouwen; (ii) bestaande infrastructuur om te bouwen of te moderniseren, of de capaciteit van bestaande infrastructuur te vergroten of te verkleinen; (iii) bestaande infrastructuur geheel of gedeeltelijk buiten bedrijf te stellen; 3. "definitieve investeringsbeslissing", de op het niveau van de onderneming genomen beslissing om definitief financiële middelen voor de investeringsfase van een project vast te leggen, waarbij met "investeringsfase" wordt bedoeld de fase waarin de bouw‑ of buitenbedrijfstellingswerkzaamheden plaatsvinden en er kapitaal­kosten worden gemaakt. Van de investeringsfase is de planningsfase uitgesloten waarin de uitvoering van het project wordt voorbereid en waarin, in voorkomend geval, haalbaarheidsbeoordelingen en voorbereidende en technische studies worden uitgevoerd, vergunningen en machtigingen worden verkregen en kapitaalkosten worden gemaakt; 4. "investeringsprojecten in uitvoering", investeringsprojecten waarvan de uitvoering van start is gegaan en waarvoor kapitaalkosten zijn gemaakt; 5. "buitenbedrijfstelling", de fase waarin een bepaalde infrastructuur permanent uit bedrijf wordt genomen; 6. "productie", de opwekking van elektriciteit en de verwerking van brandstoffen, inclusief biobrandstoffen; 7. "vervoer", het vervoer van energiebronnen of ‑producten of kooldioxide, via een netwerk, meer in het bijzonder: (i) via pijpleidingen die niet behoren tot het upstream-pijpleidingsnet en die geen onderdeel vormen van het pijpleidingsnet dat hoofdzakelijk wordt gebruikt in de context van lokale distributie; of (ii) via hoogspanningsleidingen en met dergelijke leidingen verbonden systemen, die geen systemen zijn die hoofdzakelijk worden gebruikt in de context van lokale distributie; 8. "opslag", het tijdelijk of permanent in bewaring houden van energie of energiebronnen in boven‑ of ondergrondse faciliteiten of geologische bergingslocaties of het opslaan en vasthouden van kooldioxide in ondergrondse geologische formaties; 9. "onderneming", elke natuurlijke of particuliere, dan wel publiekrechtelijke rechtspersoon die beslist over investeringsprojecten of die dergelijke projecten uitvoert; 10. "energiebronnen": (i) primaire energiebronnen, zoals aardolie, aardgas of kolen; (ii) getransformeerde energiebronnen, zoals elektriciteit; (iii) hernieuwbare energiebronnen, zoals waterkracht, biomassa, biogas, windenergie, zonne-energie, getijde-energie, golfslagenergie en geothermische energie; en (iv) energieproducten, zoals geraffineerde olieproducten en biobrandstoffen; 11. "specifieke instantie": een instantie die krachtens een energiesectorspecifiek wetsbesluit van de Unie belast is met de voorbereiding en vaststelling van Uniebrede over meerdere jaren lopende plannen voor netwerkontwikkeling en investeringen in energie-infrastructuur, zoals het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit ("ENTSO-E") als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 714/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit[4] en het Europees netwerk voor transmissiesysteembeheerders voor gas ("ENTSO-G") als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten[5]. Artikel 3 Mededeling van gegevens 1. Met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel bij gegevensverzameling en rapportering verzamelen de lidstaten of de door hen met die taak belaste entiteiten met ingang van 1 januari 2015 en vervolgens om de twee jaar alle in deze verordening gespecificeerde gegevens en informatie. Zij delen de Commissie in 2015, het eerste rapporteringsjaar, en vervolgens om de twee jaar de gegevens en de relevante projectinformatie mee. Deze mededeling geschiedt in een getotaliseerde vorm, met uitzondering van de gegevens en relevante informatie met betrekking tot projecten voor grensoverschrijdende transmissie. De lidstaten of hun gedelegeerde entiteiten delen de Commissie uiterlijk op 31 juli van het betrokken rapporteringsjaar de getotaliseerde gegevens en de relevante projectinformatie mee. 2. De Commissie stelt de lidstaten of hun gedelegeerde entiteiten vrij van de in lid 1 bedoelde rapporteringsverplichting wanneer krachtens sectorspecifieke wetgeving van de Unie of het Euratom-Verdrag: (a) de betrokken lidstaat of zijn gedelegeerde entiteit de Commissie reeds gegevens of informatie heeft meegedeeld die gelijkwaardig zijn/is met die welke krachtens deze verordening vereist is, en de datum van de kennisgeving en de desbetreffende specifieke wetgeving heeft vermeld; of (b) een specifieke instantie is belast met de voorbereiding van een meerjaren­investeringsplan voor de energie-infrastructuur op Unieniveau en te dien einde gegevens en informatie samenbrengt die gelijkwaardig zijn/is met die welke krachtens deze verordening vereist is. In een dergelijk geval en voor de doeleinden van deze verordening verstrekt de specifieke instantie de Commissie alle relevante gegevens en informatie. Artikel 4 Gegevensbronnen De betrokken ondernemingen delen vóór 1 juni van elk rapporteringsjaar aan de lidstaten of de relevante gedelegeerde entiteiten op het grondgebied waarvan zij de uitvoering van investeringsprojecten plannen, de in artikel 3 bedoelde gegevens of informatie mee. De meegedeelde gegevens en informatie geven een beeld van de investeringsprojecten op 31 maart van het betrokken rapporteringsjaar. De eerste alinea is niet van toepassing op ondernemingen waarvoor de betrokken lidstaat besluit andere middelen te gebruiken om de Commissie in kennis te stellen van de in artikel 3 bedoelde gegevens of informatie. Artikel 5 Inhoud van de mededeling 1. Wat de in de bijlage omschreven investeringsprojecten betreft, bevat de krachtens artikel 3 toe te zenden informatie, waar van toepassing: (a) het volume van de geplande of momenteel in opbouw zijnde capaciteit; (b) het type en de voornaamste kenmerken van de geplande of momenteel in opbouw zijnde infrastructuur of capaciteit, inclusief in voorkomend geval de locatie van grensoverschrijdende transmissieprojecten; (c) het vermoedelijke jaar van indienstneming; (d) het soort gebruikte energiebronnen; (e) de installaties die een reactie mogelijk maken op crisissen bij de energievoorziening, zoals installaties die keerstromen of brandstofswitching mogelijk maken; en (f) de uitrusting van koolstofafvangsystemen of retrofittingsmechanismen voor koolstofafvang en -opslag. 2. Wat de voorgestelde buitenbedrijfstelling van capaciteit betreft, moet de in artikel 3 bedoelde mededeling de volgende gegevens bevatten: (a) de aard en capaciteit van de betrokken infrastructuur; en (b) het vermoedelijke jaar waarin zij buiten werking zal worden gesteld. 3. In elke mededeling overeenkomstig artikel 3 wordt in voorkomend geval ook het totale volume van de geïnstalleerde productie‑, transmissie‑ en opslagcapaciteit vermeld die aanwezig is aan het begin van het betrokken rapporteringsjaar of waarvan de werking gedurende een periode van meer dan drie jaar onderbroken is. De lidstaten, hun gedelegeerde entiteiten of de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde specifieke instanties kunnen aan hun mededelingen alle opmerkingen toevoegen die zij eventueel hebben, zoals opmerkingen inzake vertragingen of belemmeringen voor de uitvoering van investeringsprojecten. Artikel 6 Kwaliteit van en toegang tot de gegevens 1. De lidstaten, hun gedelegeerde entiteiten of, in voorkomend geval, de specifieke instanties waarborgen de kwaliteit, relevantie, nauwkeurigheid, duidelijkheid, tijdschema's en samenhang van de gegevens en informatie die zij de Commissie toezenden. In het geval van specifieke instanties worden bij de toegezonden gegevens en informatie de nodige opmerkingen van de lidstaten gevoegd. 2. De Commissie kan de overeenkomstig deze verordening toegezonden gegevens en informatie bekend maken, met name in de context van de in artikel 10, lid 3, bedoelde analyses, op voorwaarde dat de gegevens en informatie in getotaliseerde vorm worden gepubliceerd en dat geen specifieke gegevens over afzonderlijke ondernemingen en installaties openbaar worden gemaakt of kunnen worden afgeleid. 3. De lidstaten, de Commissie of hun gedelegeerde entiteiten bewaren de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige gegevens of informatie die zij in hun bezit hebben. Artikel 7 Tenuitvoerleggingsmaatregelen Binnen de bij deze verordening vastgestelde grenzen stelt de Commissie binnen een termijn van twee maanden na de inwerkingtreding van deze verordening de maatregelen vast die vereist zijn voor de tenuitvoerlegging ervan, meer bepaald inzake de vorm en andere technische details van de kennisgeving betreffende de in de artikelen 3 en 5 bedoelde gegevens en informatie. Tot dan blijft Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie van 21 september 2010 betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad van toepassing. Artikel 8 Gegevensverwerking De Commissie is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van, het onderdak bieden aan en het beheer en onderhoud van de IT-hulpmiddelen die vereist zijn voor de ontvangst, opslag en verwerking van de aan de Commissie overeenkomstig deze verordening toegezonden gegevens of informatie over de energie-infrastructuur. Artikel 9 Bescherming van persoonsgegevens bij de dataverwerking Deze verordening laat de wetgeving van de Unie onverlet en doet met name geen afbreuk aan de verplichtingen van de lidstaten op het gebied van de verwerking van persoonsgegevens, als neergelegd in Richtlijn 95/46/EG, of de krachtens Verordening (EG) nr. 45/2001 aan de instellingen en instanties van de Unie opgelegde verplichtingen met betrekking tot de bij de uitvoering van hun taken ondernomen verwerking van persoonsgegevens. Artikel 10 Monitoring en rapportering 1. Op basis van de toegezonden gegevens en informatie en, wanneer passend, andere gegevensbronnen, inclusief door de Commissie aangekochte data, en rekening houdend met relevante analyses zoals de meerjaren-netwerkontwikkelingsplannen voor elektriciteit en gas, zendt de Commissie het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité ten minste tweejaarlijks een sectoroverschrijdende analyse toe van de structurele ontwikkeling en de vooruitzichten van het EU-energiesysteem, en publiceert zij die analyse. Deze analyse heeft met name de volgende doeleinden: (a) de detectie van eventuele toekomstige tekorten inzake energievraag en ‑aanbod die van belang zijn vanuit het perspectief van het energiebeleid van de Unie; (b) de opsporing van belemmeringen voor investeringen en de bevordering van beste praktijken om dergelijke problemen op te lossen; en (c) het vergroten van de transparantie voor de huidige en potentiële nieuwe marktdeelnemers. Op basis van deze gegevens en informatie kan de Commissie ook specifieke analyses maken wanneer die noodzakelijk en passend worden geacht. 2. Bij het maken van de in lid 1 bedoelde analyses kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen uit de lidstaten en/of andere deskundigen of beroepsverenigingen met specifieke competenties op het relevante gebied. De Commissie geeft alle lidstaten de gelegenheid om opmerkingen te maken over de ontwerpanalyses. 3. De Commissie kan de analyses bespreken met de betrokken partijen, zoals het ENTSO-E, het ENTSO-G, de Groep Coördinatie gas en de Groep Olievoorziening. Artikel 11 Evaluatie Tegen 31 december 2016 maakt de Commissie een evaluatie van de tenuitvoerlegging ervan en dient zij over de resultaten van deze evaluatie een rapport in bij het Europees Parlement en de Raad. In deze evaluatie onderzoekt de Commissie onder meer de wenselijkheid van een uitbreiding van het toepassingsgebied van de verordening om daarin ook de winning van olie, aardgas en kolen op te nemen. Artikel 12 Intrekking Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Artikel 13 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter BIJLAGE INVESTERINGSPROJECTEN 1. AARDOLIE 1.1. Raffinage – distillatie-installaties met een capaciteit van ten minste 1 miljoen ton per jaar, – uitbreidingen van de distillatiecapaciteit tot meer dan 1 miljoen ton per jaar, – reforming‑/crackinginstallaties met een minimumcapaciteit van 500 ton per dag, – ontzwavelingsinstallaties voor stookolieresiduen/gasolie/feedstock/andere aardolie­producten, – chemische installaties die geen stookolie en/of motorbrandstoffen produceren of deze alleen als bijproducten vervaardigen, zijn uitgesloten van het toepassingsgebied. 1.2. Vervoer – pijpleidingen voor het vervoer van ruwe aardolie, met een capaciteit van ten minste 3 miljoen ton per jaar, en uitbreiding of verlenging van dergelijke pijpleidingstelsels met minimaal 30 kilometer, – pijpleidingen voor het vervoer van aardolieproducten met een capaciteit van ten minste 1,5 miljoen ton per jaar, en uitbreiding of verlenging van dergelijke pijpleidingstelsels met minimaal 30 kilometer, – pijpleidingen die essentiële verbindingselementen vormen in nationale of internationale interconnectienetwerken en pijpleidingen en projecten van gemeenschappelijk belang, als geselecteerd overeenkomstig de richtsnoeren die zijn opgesteld krachtens artikel 171 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ("VWEU"). Uitgesloten zijn pijpleidingen voor militaire doeleinden en pijpleidingen waarmee bedrijven worden bevoorraad die buiten het toepassingsgebied van punt 1.1 vallen. 1.3. Opslag – opslaginstallaties voor ruwe aardolie en aardolieproducten (installaties met een capaciteit van minimaal 150 000 m³ of, in het geval van voorraadtanks, met een capaciteit van minimaal 100 000 m³), Uitgesloten zijn opslagtanks voor militaire doeleinden en tanks waarmee bedrijven worden bevoorraad die buiten het toepassingsgebied van punt 1.1 vallen. 2. GAS 2.1. Vervoer – pijpleidingen voor het vervoer van gas, inclusief aardgas en biogas, die deel uitmaken van een netwerk dat voornamelijk bestaat uit hogedrukpijpleidingen, met uitzondering van pijpleidingen die deel uitmaken van een upstream-pijpleidingsnet en met uitzondering van het onderdeel van het hogedrukpijpleidingsnet dat hoofdzakelijk wordt gebruikt in de context van de lokale distributie van aardgas, – gaspijpleidingen en projecten van gemeenschappelijk belang zoals aangegeven in de richtsnoeren opgesteld overeenkomstig artikel 171 VWEU. 2.2. LNG-terminals – terminals die bestemd zijn voor de invoer van vloeibaar aardgas, met een hervergassingscapaciteit van minimaal 1 miljard m³ per jaar. 2.3. Opslag – opslaginstallaties die verbonden zijn met in punt 2.1 bedoelde pijpleidingen voor het vervoer van gas. Uitgesloten zijn gaspijpleidingen, ‑terminals en ‑installaties die bestemd zijn voor militaire doeleinden en gaspijpleidingen waarmee chemische installaties worden bevoorraad die geen energieproducten vervaardigen of deze slechts als bijproduct vervaardigen. 3. ELEKTRICITEIT 3.1. Productie – thermische elektriciteitscentrales en kerncentrales (eenheden met een vermogen van minimaal 100 MWe), – installaties voor de productie van elektriciteit uit biomassa/vloeibare biomassa/afval (met een capaciteit van minimaal 20 MW), – warmtekrachtcentrales (installaties met een elektriciteitsopwekkingscapaciteit van minimaal 20 MW), – waterkrachtcentrales (centrales met een vermogen van minimaal 30 MW), – windmolenparken met een capaciteit van minimaal 20 MW, – gecentraliseerde thermische zonnecentrales en geothermische installaties (met een capaciteit van minimaal 20 MW), – fotovoltaïsche installaties (met een capaciteit van minimaal 10 MW). 3.2. Vervoer – bovengrondse transmissielijnen, als zij zijn ontworpen voor de spanning die normaliter op nationaal niveau wordt gebruikt voor interconnectielijnen en voor zover zij geschikt zijn voor een spanning van 220 kV of meer, – ondergrondse of onderzeese transmissiekabels, voor zover deze geschikt zijn voor een spanning van 150 kV of meer, – projecten van gemeenschappelijk belang zoals aangegeven in de richtsnoeren opgesteld overeenkomstig artikel 171 VWEU 4. BIOBRANDSTOFFEN 4.1. Productie – installaties die in staat zijn biobrandstoffen te produceren of te raffineren (installaties met een capaciteit van minimaal 50 000 ton/jaar). 5. KOOLDIOXIDE 5.1. Vervoer – CO2-pijpleidingen die verbonden zijn met de in de punten 1.1 en 3.1 bedoelde productie-installaties. 5.2. Opslag – opslaginstallaties (opslaglocaties of -complexen met een capaciteit van minimaal 100 kt), Uitgesloten zijn opslaginstallaties die bedoeld zijn voor onderzoek en technologische ontwikkeling. [1] PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31. [2] PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1. [3] Zaak C- 490/10, Europees Parlement v Raad van de Europese Unie [PB C 331/2 van 27.10.2012]. [4] PB L 211 van 14.8.2009, blz. 15. [5] PB L 211 van 14.8.2009, blz. 36.