A4-0147/96

Resolutie over het tweede verslag van de Commissie over de toepassing van het Besluit betreffende de toekenning van rentesubsidies van de Gemeenschap op leningen voor kleine en middelgrote ondernemingen, welke door de Europese Investeringsbank in het kader van haar tijdelijke leningsfaciliteit worden verstrekt (de MKB-faciliteit) (COM(95)0485 - C4-0594/95)

Het Europees Parlement,

- gezien het tweede verslag van de Commissie over de toepassing van het Besluit betreffende de toekenning van rentesubsidies van de Gemeenschap op leningen voor kleine en middelgrote ondernemingen welke door de Europese Investeringsbank in het kader van haar tijdelijke leningsfaciliteit worden verstrekt (de MKB-faciliteit) (COM(95)0485 - C4-0594/95),

- gezien het voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de toekenning van rentesubsidies op leningen voor kleine en middelgrote ondernemingen welke door de EIB in het kader van haar tijdelijke leningsfaciliteit worden verstrekt (COM(93)0577 - C3-0021/94) ((PB C 10 van 14.1.1994, blz. 13.)) en zijn advies van 24 februari 1994 over dit voorstel ((PB C 77 van 14.3.1994, blz. 46.)),

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0147/96),

A. overwegende dat in de meeste delen van de Europese Unie het niveau van de werkloosheid nog altijd onaanvaardbaar hoog is, waardoor haar sociale en economische bestel wordt bedreigd,

B. overwegende dat de meeste lid-staten in 1995 hebben geprofiteerd van een zeker economisch herstel maar dat slechts een deel daarvan in staat was deze groei te gebruiken voor een daling van het werkloosheidscijfer,

C. overwegende dat de Commissie als gevolg van de huidige vertraging haar groeivoorspellingen voor 1996 reeds heeft bijgesteld en dat deze vertraging thans een bedreiging vormt voor de doelstelling van de Unie om de werkloosheid aan het eind van de eeuw te halveren,

D. overwegende dat er algemene overeenstemming heerst over het feit dat de kleine en middelgrote ondernemingen, en met name de kleinere ondernemingen moeten zorgen voor groei en voor schepping van arbeidsplaatsen in de toekomst,

E. overwegende dat kleine ondernemingen geld moeten lenen om te kunnen investeren en banen te kunnen scheppen; overwegende dat zij vaak op problemen stuiten bij de toegang tot en de rentebetaling voor geleende gelden,

F. overwegende dat het Parlement in het vorenvermelde advies terecht het voorstel heeft toegejuicht om één miljard ecu van de tijdelijke leningsfaciliteit van de EIB te gebruiken voor het MKB in de Unie in de vorm van een rentesubsidie van 2% en dat deze subsidie ten laste komt van de EU- begroting; overwegende dat het Parlement het goede voorbeeld heeft gegeven door kredieten in de begroting op te nemen ter financiering van de subsidie; stelt vast dat met het project niet alleen het scheppen van banen maar ook produktieve investeringen worden gestimuleerd,

G. overwegende dat de bemiddelende instellingen een essentiële rol spelen om het MKB op eenvoudige wijze toegang te verschaffen tot EIB-leningen,

H. overwegende dat de EIB een steeds belangrijker rol speelt bij de ondersteuning van het MKB in de EU,

1. verwelkomt dit tweede verslag van de Commissie over de toepassing van het Besluit; stelt vast dat de faciliteit een opmerkelijk succes is geweest en dat bij de opstelling van het verslag (31 juli 1995) 95% van het in totaal beschikbare bedrag was toegekend;

2. stelt vast dat bepaalde, en niet alleen de nieuwe, lid-staten, toen het verslag werd opgesteld slechts een klein deel van het hun toegewezen bedrag hadden besteed waardoor potentiële kredietaanvragers in deze lid-staten schade lijden; verzoekt de Commissie en de EIB te onderzoeken waarom deze lid-staten zo'n klein deel van het hun toegewezen bedrag hebben besteed en te overwegen voor toekomstige projecten een beroep te doen op andere tussenpersonen;

3. stelt vast dat bepaalde lid-staten veel hogere voorspellingen over de groei van de werkgelegenheid doen dan andere, veel hoger dan verwacht kan worden als gevolg van het verschil in omvang tussen de lid-staten, dat bijgevolg bepaalde lid-staten blijkbaar in staat zijn banen te scheppen voor een veel lager kredietbedrag dan andere, en wenst dat in de toekomst aan de hand van rapporten wordt geanalyseerd waarom dit zo is;

4. is van mening dat de definitie van KMO's, die in het kader van dit initiatief wordt gebruikt, nl. ondernemingen met minder dan 500 werknemers, veel te ruim is; juicht daarom het recente voorstel toe om bij het definiëren van KMO's vier criteria centraal te stellen, met name het aantal werknemers (minder dan 10 voor micro-ondernemingen, tussen 10 en 50 voor kleine ondernemingen, tussen 50 en 250 voor middelgrote ondernemingen), de graad van onafhankelijkheid, het omzetcijfer en het balanstotaal; wijst erop dat kleinere ondernemingen gewoonlijk veel grotere problemen zullen ondervinden om kredieten te krijgen dan grotere en dat, als men kijkt naar de doelstellingen van dit project, grote ondernemingen waarschijnlijk ook wel zonder rentesubsidie zouden hebben geïnvesteerd in banengroei;

5. erkent dat de EIB, ten aanzien van de doelstellingen van dit project, in grote lijnen de aanbeveling van het Parlement heeft gevolgd dat de rentesubsidie alleen ten goede moet komen aan kleine ondernemingen met minder dan 250 werknemers; is evenwel van mening dat voor een eventueel toekomstig project de doelgroep zelfs nog verder moet worden verkleind tot ondernemingen met minder dan 100 of zelfs 50 werknemers;

6. juicht de bevestiging van de Commissie toe dat de MKB-faciliteit per 31 juli 1995 42.000 banen heeft opgeleverd; wijst erop dat het natuurlijk onmogelijk is om vast te stellen hoeveel van deze banen toch al zouden zijn geschapen, of hoeveel van deze banen over pakweg drie jaar nog zullen bestaan; verzoekt de Commissie en het EIB te onderzoeken in welke sectoren de werkgelegenheid is gecreëerd en of deze werkgelegenheid een structureel karakter heeft;

7. stelt vast dat de aanvankelijke toewijzing van één miljard ecu in het kader van de tijdelijke leningsfaciliteit van de EIB thans voor het grootste deel is verbruikt; verzoekt de Commissie derhalve voorstellen te doen voor een uitbreiding van het project met enkele aanpassingen zodat rekening wordt gehouden met de vorenvermelde tekortkomingen, of voor een alternatief project met hetzelfde doel, nl. het MKB te helpen om de Unie bij te staan in haar essentiële taak, te weten het scheppen van werkgelegenheid, met name door vereenvoudiging van de toegang tot de kredieten en verlaging van de kosten voor deze middelen;

8. is van mening dat de Commissie moet nagaan of een beperking van het aantal bemiddelende instellingen per lid-staat het voordeel heeft dat de beschikbare reserves worden geconcentreerd waardoor het bereiken van en de steun aan het MKB m.b.v. de MKB-faciliteit doeltreffender kan verlopen; is voorts van mening dat het van groot belang is en dat moet worden gewaarborgd dat de MKB- faciliteit in de gehele EU beschikbaar is;

9. is van oordeel dat aan de eerlijkheid van de bemiddelende instellingen de hoogste eisen moeten worden gesteld zodat deze niet op unfaire wijze proberen contracten aan te trekken door misbruik te maken van hun rol van bemiddelende instelling voor het MKB.

10. ondersteunt het nieuwe Commissievoorstel ELISE (European Loan Insurance Guarantee Scheme for Employment) als mogelijk alternatief instrument voor het MKB;

11. is van oordeel dat de EIB transparanter moet functioneren en meer rekenschap dient af te leggen; zulks kan gebeuren door de instelling van een paritair comité als schakel tussen het Europees Parlement en de EIB, dat onder meer als taak krijgt de MKB-faciliteit van de EIB tegen het licht te houden;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen van de lid-staten en de Raad van Gouverneurs van de EIB.