Het justitieel stelsel gaat efficiënt om met de werklast, maar het afhandelingspercentage is enigszins teruggevallen. De geschatte tijd voor het afhandelen van burgerlijke, handels-, bestuurs- en andere zaken is erg kort, en blijft bij alle instanties onder het gemiddelde voor litigieuze burgerlijke en handelszaken, hoewel die tijd de voorbije jaren licht is toegenomen . Tegelijk is het afhandelingspercentage voor litigieuze burgerlijke en handelszaken de voorbije jaren licht afgenomen, van 102 % in 2017 tot 95 % in 2018 en 94 % in 2019. Het aantal lopende zaken blijft laag, met name voor litigieuze burgerlijke en handelszaken .

Er zijn enkele initiatieven genomen om de bestaande uitdagingen in verband met de digitalisering van justitie aan te pakken. Elektronische middelen om vorderingen en dagvaardingen online in te dienen en om de fasen van de procedure online te volgen, zijn in rechtbanken slechts beperkt beschikbaar . Hoewel alle arresten van derde aanleg zijn gepubliceerd, is dit slechts gedeeltelijk het geval voor arresten van eerste en tweede aanleg. Bovendien zijn er slechts beperkte mogelijkheden voor de machineleesbaarheid van arresten . Volgens informatie van de nationale gerechtelijke administratie wordt momenteel gewerkt aan een omvangrijke onlinedatabank van arresten, met inbegrip van het anonimiseren ervan. Deze databank zou in 2021 klaar moeten zijn. De nationale gerechtelijke administratie is ook bezig met de uitvoering van een project om digitale instrumenten te gebruiken voor de monitoring van de gemiddelde lengte van lopende zaken, met als doel de behandelingstijd van toekomstige zaken te helpen voorspellen .

Er is bezorgdheid gerezen over de dalende uitgaven voor het justitieel stelsel. De Deense uitgaven voor rechtbanken als percentage van het bbp zijn laag en ze zijn de jongste jaren nog gedaald . Het aantal rechters per inwoner is ook opmerkelijk laag . Een verslag uit 2020 van de vereniging van rechters over “De werkomstandigheden van rechters” bevat een gedetailleerde analyse van de werkbelasting van rechters, waaruit blijkt dat het aantal rechters is gestagneerd en dat de middelen vanaf 2011 langzaam zijn verminderd, terwijl de werklast is toegenomen . Er is met name bezorgdheid gerezen over de inkrimping van het aantal gerechtelijk medewerkers, waardoor de werklast voor rechters toeneemt. In juni 2020 heeft de regering bijkomende financiering toegekend aan de rechtbanken, zodat zij de toegenomen achterstand ten gevolge van de sluiting van de rechtbanken tijdens de COVID-19-pandemie kunnen inhalen. Deze financiering voorziet in bijkomende functies voor rechters .

De bevoegdheid van de minister van Justitie om diensten van het Openbaar Ministerie instructies te geven in individuele gevallen, gaat gepaard met waarborgen en wordt in de praktijk niet toegepast. Overeenkomstig het gerechtelijk wetboek kan de minister van Justitie algemene richtsnoeren opstellen over de wijze waarop het Openbaar Ministerie zijn taken uitvoert en in individuele gevallen instructies geven aan procureurs, waaronder een instructie om niet te vervolgen . De instructie moet schriftelijk worden gegeven, met redenen omkleed zijn en schriftelijk naar de voorzitter van het parlement worden verstuurd . Volgens de autoriteiten blijkt in de praktijk dat er slechts één geval was waarbij de minister van Justitie een dergelijke instructie heeft gegeven, met name in 1995, en waarbij de procureur-generaal geen instructie kon geven door een belangenconflict. Deze praktijk en de bijbehorende ingevoerde wettelijke waarborgen lijken het risico voor de autonomie van het Openbaar Ministerie te beperken . Volgens de recente rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie over het Europees aanhoudingsbevel heeft het bestaan van dit recht Denemarken ertoe gebracht in 2020 zijn procedure voor de uitgifte van dergelijke aanhoudingsbevelen te wijzigen .

Er zijn verschillende maatregelen genomen om het kader voor de verantwoordingsplicht van rechters en de waarborgen ervan te versterken. Er bestaan twee soorten disciplinaire maatregelen voor rechters: rechtbankvoorzitters kunnen een rechter een waarschuwing voor nalatigheid of onzorgvuldigheid geven, terwijl het Bijzonder Klachtgerecht waarschuwingen kan geven, boeten kan opleggen en bij ernstig wangedrag een rechter kan ontslaan of schorsen als er een strafzaak tegen de rechter is ingesteld . Sinds 2019 kan een waarschuwing die door een rechtbankvoorzitter is gegeven, ook worden aangevochten bij het Bijzonder Klachtgerecht , wat een bijkomende waarborg aan het systeem toevoegt, overeenkomstig de aanbevelingen van de Raad van Europa . Deze hervorming is er onder meer gekomen op initiatief van de vereniging van rechters, op basis van een specifiek geval waarbij een rechter een waarschuwing van een voorzitter had gekregen die de rechter ongegrond vond, maar waarmee hij nergens terechtkon voor toetsing. Een andere relevante ontwikkeling betreffende het kader voor de verantwoordingsplicht van rechters is de goedkeuring door de vereniging van rechters (in samenwerking met de nationale gerechtelijke administratie) van interpretatieve verklarende opmerkingen bij de ethische richtsnoeren voor rechters. De opmerkingen, die in 2019 zijn goedgekeurd, diepen de ethische richtsnoeren voor rechters van 2014 verder uit door concrete voorbeelden voor toepassing ervan te geven. Dit beantwoordt ook aan een aanbeveling van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco) .

Het Deense rechtsstelsel bestaat uit 24 districtsrechtbanken, twee gerechtshoven (hoven van beroep) en een hooggerechtshof, evenals twee gespecialiseerde rechtbanken . De onafhankelijke nationale gerechtelijke administratie staat in voor het bestuur en de ontwikkeling van de rechtbanken, met onder meer de toekenning van begrotingen aan rechtbanken en het beheer van gebouwen en ICT-systemen. De onafhankelijke Raad voor rechterlijke benoemingen doet niet-bindende voorstellen voor de benoeming van rechters bij het ministerie van Justitie, die ze dan voordraagt voor formele benoeming door de uitvoerende macht (de koningin) . Per functie draagt de Raad voor benoemingen slechts één rechter voor. Er zijn geen gevallen geweest waarbij de uitvoerende macht het voorstel van de Raad voor rechterlijke benoemingen niet heeft gevolgd. Omwille van de transparantie geeft de Raad voor rechterlijke benoemingen een persbericht uit wanneer hij een voorstel voor een functie indient. Het Openbaar Ministerie is een autonome instelling die handelt onder toezicht van het ministerie van Justitie, met aan het hoofd een procureur-generaal . De balievereniging is de onafhankelijke instantie die de juridische beroepen beheert en de onafhankelijkheid ervan verzekert .

De nationale regulerende instantie voor de media, de Deense radio- en televisieraad, werkt onafhankelijk en heeft een solide organisatiestructuur. Er zijn geen specifieke wetten die de transparantie van media-eigendom regelen, maar in het nationale centrale register van ondernemingen kan men desgewenst bepaalde informatie opzoeken. Er is een aantal uitzonderingen ingevoerd op de wet inzake toegang tot overheidsdocumenten, waardoor het recht op toegang tot informatie in de praktijk gedeeltelijk is ingeperkt. Een specifieke commissie Vrijheid van meningsuiting werd opgericht ter bevordering van het debat over het kader en de algemene voorwaarden voor de vrijheid van meningsuiting, een vrijheid die grondwettelijk is beschermd en al wordt bevorderd door de solide democratische traditie en instellingen in Denemarken.

Uit onderzoek blijkt dat Denemarken wordt gepercipieerd als een van de minst corrupte landen in de EU en wereldwijd. Hoewel Denemarken niet beschikt over een specifieke strategie of dienst voor corruptiebestrijding, heeft het land een corruptiebestrijdingsforum opgericht dat de coördinatie voor overheden verbetert zodat zij hun eigen regelingen kunnen opstellen om corruptie aan te pakken. Deense overheidsinstellingen staan bekend om hun transparante bestuur en hun betrouwbare en functionele kader ter preventie van corruptie. Een centraal aspect van het integriteitssysteem is de geringe formalisering van corruptiebestrijdingsregels inzake ethiek en integriteit, met weinig regelgeving en controlemaatregelen om corruptie te voorkomen, met name voor topfuncties. Denemarken heeft recente internationale aanbevelingen in beperkte mate ten uitvoer gelegd. Dat geldt met name voor de aanbevelingen inzake financiering van politieke partijen en toezicht op parlementsleden.

De Deense rechterlijke macht geniet een mate van onafhankelijkheid die consistent als hoog wordt gepercipieerd en in 2019 werd een aantal stappen gezet om het kader inzake disciplinaire maatregelen en de verantwoordingsplicht van rechters verder te verbeteren. Het rechtsstelsel kent een hoge mate van efficiëntie, hoewel de gemiddelde beslissingstermijn de laatste jaren licht is opgelopen. Tegelijkertijd hebben belanghebbenden zorgen geuit over een gebrek aan middelen en blijft de digitalisering van het rechtswezen een uitdaging. Diverse initiatieven van de regering en de nationale gerechtelijke dienst zijn erop gericht deze uitdaging aan te pakken, onder meer met een project om de gemiddelde duur van lopende zaken met digitale instrumenten te monitoren.

II.Corruptiebestrijding

Het systeem voor corruptiebestrijding is grotendeels gebaseerd op informele regels over ethiek en integriteit en op sociale normen en openbare controle. Verschillende overheden werken mee aan corruptiepreventie, de bevordering van goede administratieve werkwijzen en de naleving van het wettelijk kader. Het gaat onder meer om de financiële toezichtsautoriteit, de parlementaire ombudsman en de voorzitter van de Rekenkamer. Het Agentschap Werknemers en Competenties en het kabinet van de eerste minister hebben verantwoordelijkheden inzake de bevordering van de integriteit bij ambtenaren en ministers. Een gespecialiseerde eenheid voor corruptie en gevallen van buitenlandse omkoping binnen de kamer van de openbare aanklager voor ernstige economische en internationale misdrijven heeft speciale bevoegdheden om ernstige gevallen van corruptie te onderzoeken. Corruptiepreventie is ruim gereguleerd voor ambtenaren, maar Denemarken heeft momenteel geen specifieke wet om klokkenluiders te beschermen.

Op de corruptieperceptie-index van Transparency International staat Denemarken in de Europese Unie en wereldwijd op de eerste plaats . Slechts 35 % van de respondenten van een Eurobarometer-enquête is van mening dat corruptie wijdverspreid is (EU-gemiddelde: 72 %) en slechts 7 % zegt zelf het slachtoffer te zijn van corruptie in het dagelijks leven (EU-gemiddelde: 26 %). Van de ondernemingen is 16 % van mening dat corruptie wijdverspreid is (EU-gemiddelde: 63 %) en denkt slechts 5 % dat corruptie een probleem is wanneer zij zakendoen (EU-gemiddelde: 37%). 25 % van de respondenten is van mening dat er voldoende succesvolle vervolgingen zijn om mensen ervan te weerhouden zich met corrupte praktijken in te laten (EU-gemiddelde: 36 %), terwijl 51% van de bedrijven vindt dat mensen en bedrijven die worden betrapt op omkoping van een hooggeplaatste ambtenaar daarvoor een gepaste straf krijgen (EU-gemiddelde: 31 %) .

Het Deense wetboek van strafrecht stelt corruptie en gerelateerde misdrijven strafbaar. De strafrechtelijke sanctie voor actieve omkoping en passieve omkoping in de overheidssector is een boete of een gevangenisstraf tot zes jaar en voor omkoping in de privésector een boete of een gevangenisstraf tot vier jaar. Aan rechtspersonen kunnen boetes worden opgelegd voor een misdrijf volgens de bepalingen van het wetboek van strafrecht . In 2018 heeft Denemarken een amendement van het wetboek van strafrecht over witwaspraktijken goedgekeurd, waardoor de toepasselijke straffen worden verhoogd (van 6 tot maximaal 8 jaar) .

Denemarken heeft in 2014 zijn algemene aanpak voor handhaving doorgelicht en een gespecialiseerde eenheid opgericht voor gevallen van corruptie en buitenlandse omkoping binnen de kamer van de speciale procureur voor economische misdrijven (SØIK). De politie, het Openbaar Ministerie en een gespecialiseerde eenheid binnen de kamer van de speciale procureur voor economische misdrijven (SØIK) zijn de relevante autoriteiten die corruptie onderzoeken en vervolgen. SØIK is een gespecialiseerde afdeling binnen de kamer van de procureur die ook optreedt als coördinerende instantie. SØIK omvat ook de nationale eenheid voor financiële informatie en beschikt sinds 2015 over een eenheid voor internationale zaken, waaronder zaken betreffende de omkoping van buitenlandse ambtenaren . Binnen de politie werden onlangs de aanbestedingsprocedures en inspanningen versterkt om agenten te informeren en op te leiden over de gedragscode die in 2015 is goedgekeurd . Dankzij een systeem voor klokkenluiders dat in 2019 is opgericht, is het voortaan mogelijk strafbare feiten en overtredingen van het bestuursrecht, onder meer belangenconflicten, te melden. Burgers kunnen klacht indienen bij de onafhankelijke klachtendienst van de politie, die extern toezicht houdt en controle uitoefent op de politie en de diensten van het Openbaar Ministerie . De Greco heeft deze overheden evenwel aanbevolen een analyse te maken van de noodzaak om een vereiste in te voeren dat politiefunctionarissen op regelmatige basis hun financiële belangen aangeven, evenals maatregelen om politiepersoneel bewuster te maken van hun plicht om corruptiegerelateerd wangedrag binnen de politiedienst te melden .

Denemarken beschikt niet over een afzonderlijke entiteit voor de bevordering van integriteit en de preventie van corruptie, maar wel over verschillende instanties die elk hun eigen opdrachten vervullen. Hoewel Denemarken niet beschikt over een specifieke dienst of strategie voor corruptiebestrijding, heeft het land een corruptiebestrijdingsforum opgericht dat op ad-hocbasis vergadert zodat autoriteiten de coördinatie kunnen verbeteren en informatie kunnen uitwisselen. Ministeries werken samen en stellen wetsontwerpen inzake corruptiebestrijding op. De financiële toezichtsautoriteit heeft richtsnoeren, handleidingen en instructies over ethisch gedrag en de financiële aspecten van de strijd tegen corruptie uitgegeven. Het kabinet van de voorzitter van de Rekenkamer voert bij overheidsinstanties controles uit en onderzoekt de uitgaven waarvoor het parlement en overheidsbedrijven opdracht hebben gegeven. Bovendien zijn andere autoriteiten, zoals het Agentschap Werknemers en Competenties bij het ministerie van Belastingen en het kabinet van de eerste minister belast met taken die verband houden met de bevordering van integriteit en de preventie van corruptie in verband met het openbaar bestuur . Doordat Denemarken een traditie van hoge ethische normen en transparantie in openbare procedures heeft, is er slechts een handvol formele regels of controlemaatregelen om corruptie te voorkomen, met name voor mensen in topfuncties, en de Greco heeft aanbevolen meer bindende regels op te stellen .

Het Agentschap Werknemers en Competenties heeft gedragscodes voor ambtenaren opgesteld, terwijl ministers bij hun benoeming richtsnoeren over integriteitskwesties krijgen. Een herziene versie van de gedragscode in de openbare sector die in december 2017 is gepubliceerd, bevat regels over bijberoepen en een etiquettevoorschrift voor ambtenaren. Het Agentschap Werknemers en Competenties heeft in 2017 de herziene “Gedragscode in de overheidssector” en in 2015 “Code VII – 7 belangrijke plichten” uitgegeven, met ethische normen en gedragsregels voor ambtenaren. Als aanvulling hierop werden er voor alle werknemers van de centrale overheid e-learningcursussen uitgewerkt. Deze codes gelden evenwel niet voor ministers; zij krijgen bij hun benoeming een handboek met richtsnoeren over integriteitskwesties. Denemarken heeft ook geen gedragscode voor parlementsleden of de hoogste uitvoerende functies . Wel is er een open brief aan parlementsleden, waarin zij worden gewezen op hun verantwoordelijkheden op het gebied van ethisch gedrag en het hooghouden van het vertrouwen van de burgers. De Greco heeft aanbevolen gedragscodes voor zowel parlementsleden als regeringsleden op te stellen, met name in verband met belangenconflicten, evenals een algemene strategie voor integriteit van personen in de hoogste uitvoerende functies .

De overheid is gebonden door regels over onpartijdigheid, die een meldingsplicht van mogelijke belangenconflicten met zich meebrengen. Volgens de wet op het openbaar bestuur wordt iedereen die is tewerkgesteld door of handelt in naam van een overheidsinstantie, uitgesloten van betrokkenheid bij een specifieke zaak, hetgeen twijfels over onpartijdigheid kan doen rijzen. Om belangenconflicten te vermijden, moeten ministers bij hun aantreden elke (al dan niet betaalde) functie in een privé- of overheidsbedrijf opgeven . Dit heeft evenwel geen betrekking op zelfstandige activiteiten, financiële belangen, erefuncties of functies die verbonden zijn met de politieke partij van een minister. Hoewel ministers zich moeten houden aan de bepalingen van de wet op het openbaar bestuur van toepassing, geeft deze wet hen nog aanzienlijke discretionaire bevoegdheden om een mogelijk of schijnbaar belangenconflict te melden, zonder daarover veel richtsnoeren te geven. Bovendien bevat de wet geen handhavingsmaatregelen . Voor parlementsleden is er geen algemene definitie van belangenconflict en het huidige kader voorziet niet in een meldingsmechanisme. De Greco heeft aanbevolen een vereiste van ad-hocbekendmaking in te voeren wanneer er zich een conflict kan voordoen over een kwestie met betrekking tot parlementaire werkzaamheden .

Hoewel er systemen voor vermogensaangiften bestaan, worden zij niet systematisch gecontroleerd of gehandhaafd. Voor parlementsleden bestaat er een reguliere publieke registratie van functies en financiële belangen, die op website van het parlement onderworpen is aan openbare controle. De Greco heeft evenwel aanbevolen te verzekeren dat gedragsregels op hen van toepassing zijn, waar nodig . Hoewel de parlementsleden het register van economische belangen meestal goed naleven, is het toch niet volledig . Ook zijn er geen algemene regels betreffende een verplichting voor hooggeplaatste ambtenaren om financiële belangen aan te geven, hoewel alle ministers hun financiële belangen moeten aangeven op basis van een standaardformulier dat moet worden ingevuld bij aantreden en dat jaarlijks moet worden bijgewerkt. De regeling is niet gebaseerd op wetgeving, maar opeenvolgende regeringen hebben zich aan deze regeling gehouden alsof ze verplicht was . Ministers die ook parlementsleden zijn, vallen niet onder de aangifteregeling van het parlement. In tegenstelling tot de bestaande regeling voor parlementsleden omvat deze regeling expliciet bepaalde financiële belangen van echtgenoten en/of partners. De Greco heeft evenwel aanbevolen deze richtsnoeren in wetgeving te gieten, waardoor het toepassingsgebied van de aangiften wordt verruimd en er materiële controles worden ingevoerd .

Het Deense systeem heeft geen duidelijke regels en richtsnoeren over hoe personen met een topfunctie moeten handelen bij contacten met lobbyisten. Er zijn ook geen meldings- of bekendmakingsvereisten van toepassing op personen die het optreden en het beleid van de regering willen beïnvloeden. Toch is het zo dat, terwijl in alle 27 lidstaten van de EU een meerderheid van de respondenten van mening is dat te nauwe banden tussen het bedrijfsleven en de politiek in hun land tot corruptie leiden, de laagste scores werden genoteerd in Denemarken (47 %) (gemiddelde in de EU: 76 %) . Lobbying in eender welke vorm (met name door belangengroepen) is een aanvaardbaar onderdeel van het besluitvormingsproces, met als doel een breed draagvlak voor beslissingen te creëren. Toch werd geadviseerd om regels en richtsnoeren in te voeren voor contacten met lobbyisten en derden die de regeringsprocessen en -besluitvorming willen beïnvloeden en om de transparantie van dergelijke contacten te vergroten .

Er zijn geen duidelijke regels over “draaideurpraktijken”. Bij gebrek aan een specifiek beleid met een “afkoelingsperiode” zijn er diverse meldingen geweest van ministers die meteen na hun ministerschap een topfunctie als lobbyist aannamen. Hoewel de Greco aanbeveelt regels in te voeren over de tewerkstelling van personen met topfuncties nadat ze hun ambt in de openbare sector hebben neergelegd, zijn er momenteel geen concrete plannen om een dergelijke regelgeving in te voeren .

Er bestaan specifieke mechanismen om klokkenluiders te beschermen, maar er is geen overkoepelende wetgeving. Denemarken beschikt momenteel niet over specifieke wetgeving om klokkenluiders te beschermen. In de financiële sector is er evenwel wetgeving als onderdeel van de omzetting van de richtlijn kapitaalvereisten IV . De Deense ondernemersorganisatie adviseert ondernemingen om vrijwillig regelingen op te stellen als zij dit wensen. Daarnaast bestaan er andere systemen in de overheidssector of op bepaalde sectorspecifieke gebieden, zoals de externe en interne procedures van de financiële toezichtsautoriteit, een externe regeling voor klokkenluiders van de Deense ondernemersautoriteit voor kwesties die te maken hebben met mogelijke overtreding van de auditwetgeving, en een regeling in het kader van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Europees Sociaal Fonds .

In internationale beoordelingen werden problemen met de financiering van politieke partijen aangehaald, en de meeste aanbevelingen zijn nog niet ten uitvoer gelegd. Het gaat onder meer over de aanpak van gepercipieerde tekortkomingen zoals het ontbreken van een meldingsplicht voor schenkingen boven bepaalde drempelwaarden, en het waarborgen van onafhankelijke monitoring met betrekking tot de financiering van politieke partijen en verkiezingscampagnes . Uit de cijfers van de Eurobarometer blijkt dat Denemarken het enige land is waar het aandeel respondenten die van mening zijn dat er voldoende transparantie van en toezicht op de financiering van politieke partijen is, sinds 2013 is gedaald (41 % in 2013, naar 34 % in 2019 (EU-gemiddelde: 32 %)) .

Hoewel de repressieve maatregelen blijkbaar naar behoren worden toegepast, is er een gebrek aan ruim beschikbare statistieken over corruptie. Onlangs zijn er weliswaar vonnissen uitgesproken voor corruptiegerelateerde misdrijven en zijn er belangrijke rechterlijke beslissingen gepubliceerd in het gerechtelijk publicatieblad (dat tegen betaling toegankelijk is), maar Denemarken maakt geen statistieken bekend over onderzoeken naar buitenlandse omkoping of over aanhangig gemaakte of afgesloten zaken .





III.Mediapluriformiteit

De Deense grondwet voorziet in het algemene kader voor de bescherming van de vrijheid van meningsuiting. De taken, de organisatiestructuur en het reglement van de nationale regulerende instantie voor de media, de Deense radio- en televisieraad, zijn bij wet voorgeschreven. Er zijn geen specifieke wetten over de transparantie van media-eigendom of de toewijzing van overheidsreclame. Toegang tot documenten is geregeld in de wet inzake toegang tot overheidsdocumenten van 2014 .

De Deense radio- en televisieraad werkt onafhankelijk. De taken en organisatiestructuur van de onafhankelijke autoriteit zijn vastgelegd in de Deense wet inzake radio- en televisie-uitzendingen. De media-eenheid in het Agentschap voor cultuur en kastelen is het secretariaat van de radio- en televisieraad. Volgens de raad is de organisatiestructuur solide, ook al hebben enkele beslissingen sterke politieke interesse gewekt . Ook in de recentste uitgave van de monitor voor de pluriformiteit van de media (MPM 2020) is een zeer laag risico voor de onafhankelijkheid en doeltreffendheid van de media-autoriteit opgetekend. Het reglement van de raad staat beschreven in een uitvoeringsbesluit, dat is bijgewerkt na de herziening van de richtlijn audiovisuele mediadiensten. De minister benoemt acht leden van de raad voor vier jaar, waaronder de voorzitter en de vicevoorzitter. Herbenoemingen zijn mogelijk. Eén lid wordt benoemd door het Samenwerkingsforum voor luisteraars- en kijkersorganisaties en één lid door de vereniging van rechters. Ontslag van het hoofd/de leden van het college moet verlopen volgens de regels van de bestuurswet. Voordat de beslissing tot ontslag wordt genomen, moet het betreffende lid worden gehoord. De beslissing moet schriftelijk worden meegedeeld en een toelichting bevatten. Bovendien moet het lid de mogelijkheid hebben om een klacht tegen de beslissing in te dienen en er beroep tegen aan te tekenen bij een rechtbank. Tegen beslissingen van de radio- en televisieraad kan geen beroep worden aangetekend bij het ministerie – dit kan enkel bij de rechtbanken. Net zoals voor alle bestuurlijke besluiten kan de parlementaire ombudsman klachten behandelen die gaan over het dossierbeheer.

De Deense Persraad (Pressenævnet) is een onafhankelijke, zelfregulerende instantie binnen het ministerie van Justitie, opgericht bij wet . Hij behandelt klachten over de Deense massamedia en bestaat uit acht leden die zijn benoemd door de minister van Justitie. Zij vertegenwoordigen journalisten, het publiek en de redacties van de geschreven pers en van radio en televisie. De voorzitter en de vicevoorzitter worden benoemd na aanbeveling door de voorzitter van het Deense hooggerechtshof. De Persraad kan zich kritisch uitspreken over zaken met betrekking tot gedegen persethiek en de redacteur van de betreffende media ertoe verplichten een antwoord en/of het besluit van de raad te publiceren. Hij kan evenwel geen straf opleggen of de klager een financiële vergoeding toekennen .

Er zijn geen specifieke regels over de transparantie van media-eigendom of de toewijzing van overheidsreclame. Overheidsreclame moet voldoen aan de algemene regels van de wet inzake radio- en televisie-uitzendingen en de secundaire wetgeving met betrekking tot de wet, gebaseerd op de richtlijn audiovisuele mediadiensten. De MPM 2020 merkt op dat eigendom van meer dan 20 % van de aandelen moet worden opgenomen in de jaarrekeningen van alle ondernemingen, ook media-ondernemingen, maar er zijn geen specifieke vereisten voor media-ondernemingen. Deense belanghebbenden in de media hebben erop gewezen dat zij, ondanks het gebrek aan specifieke regels, het niveau van de nationale transparantie van media-eigendom in de praktijk toch als eerder bevredigend beschouwen, met name via het centraal register van ondernemingen en wat de eigenaars van de belangrijkste mediakanalen betreft .