ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 150 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE  VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(83)  150 def. 
Brussel, 16  maart  1983 
INDUSTRIESTRATEGIE  VAN DE GEMEENSCHAP 
(Mededeling  van de Commissie aan de Europese Raad, 
21/22  maart  1983) 
COM(83)  150 def. 

INDUSTRIESTRATEGIE  VAN DE  GEMEENSCHAP 
1. De  discussie  over vraagstukken die verband houden met een industrie­
strategie voor de Gemeenschap  wordt  bemoeilijkt doordat overeenstemming - en 
soms  zelfs duidelijkheid - over de na te streven doelstellingen ontbreekt. 
Het is derhalve een eerste vereiste deze onzekerheid op te heffen. 
2. De communautaire dimensie  wordt  thans gebruikt wanneer de omstandigheden 
een geordende inkrimping van bedrijfstakken die met een structurele achter­
uitgang te kampen hebben noodzakelijk maken. 
Hoe kan tevens gezorgd worden voor een  werkelijk  communautaire bijdrage 
tot de positieve aanpassing van de communautaire industrie ? Het zoeken naar 
een communautaire strategie  heeft  tot doel op deze vraag concrete antwoorden 
te geven. 
3. Twee constateringen vooraf : 
- in zogenoemde groeisectoren  blijft  de  industriële  ontwikkeling in de 
Gemeenschap  als geheel en in elk der Lid-Staten afzonderlijk duidelijk achter 
bij die van de Japanse en de Amerikaanse concurrenten; 
- een voortdurende degradatie van het produktieve vermogen van de Europese 
industrie verhoogt, als alternatieven ontbreken, het gevaar dat nationale 
maatregelen worden genomen. 

- 2 -
4. Aan de ontwikkeling van het produktieve  vermogen  van de Europese 
industrie  zou naar het oordeel van de  Commissie  in de communautaire  actie 
prioriteit  kunnen  worden  gegeven, voor zover  tegelijkertijd  wordt erkend 
dat daarbij  de voorwaarden die door de wereldconcurrentie  worden  gesteld 
in acht moeten  worden genomen. 
5. De maatregelen tot  eenmaking  van de markt, wederopvoering van de 
produktieve  investeringen  en bevordering van onderzoek en  innovatie  zijn, 
evenals  de energiestrategie,  onontbeerlijk,  maar hebben  tot dusver het 
proces van achteruitgang  niet in zijn tegendeel  kunnen  doen verkeren. 
De industriële  acties  worden  thans voornamelijk in  nationaal  verband 
opgezet en  uitgevoerd,  zonder dat zij  zijn ingepast in een  communautair 
kader. Zij  leiden tot een  gevaarlijke  onderlinge  afscheiding  van de markten 
en belemmeren  de verticale  versteviging  van de  Gemeenschap. 
De industriestrategie  heeft tot doel : 
- incidentele  of sectorale  maatregelen die  niet zijn opgenomen  in een 
macro-economisch kader te  voorkomen; 
- daar maatregelen te  treffen  waar de ontwikkeling van de  bedrijfstak 
zonder deze maatregelen  ernstig  in gevaar zou  komen. 

- 3 -
6. Het is van belang vast te  stellen  dat twaalf grote Europese 
maatschappijen die op de Europese  markt concurrerend  zijn en dit  wensen 
te blijven  ons, in het kader van het  ESPRIT-programma,  het volgende 
hebben doen weten : 
"Informatietechnologie  is thans een  kritieke  factor  in vrijwel  elke 
sector van de Europese  economie.  In het bijzonder  vervult  deze technologie 
voor alle industrieën  en diensten een activerende en versterkende rol, zij 
verschaft  de doorslaggevende  infrastructuur  van moderne  industrielanden. 
Bovendien  biedt IT, gezien het  feit dat enkele van de  oude industrieën  achter­
uitgaan,  het beste, zo  niet het enige,  vooruitzicht  op vervanging van  deze 
industrieën.  Het zich onttrekken aan deelneming in de ontwikkeling van de 
informatietechnologie  betekent dan ook dat men ervan  afziet  een modern  in­
dustrieland  te zijn. Tegen deze achtergrond van  strategisch  belang is  niet­
temin de  positie  van de Europese  industrie  op dit gebied  bedroevend,  zo 
niet rampzalig. De  cijfers  aangaande  het marktaandeel die  aangeven  dat de 
Europese  industrie  slechts  10 % van de  wereldmarkt  en minder  dan 40 % van 
haar eigen binnenlandse  markt beheerst,  zijn onthutsend. Niet  alleen  is 
de situatie  op zichzelf  reeds zeer  zorgwekkend,  maar het kleine  marktaan­
deel betekent ook dat het  volume  van verkoop en winst ontoereikend is om 
de voor het vei  lig stel len van de  toekomst  essentiële  investeringen op te 
leveren.  Erger nog :  alles wijst erop dat de  situatie  eerder  verslechtert 
dan verbetert. 
De situatie  is niet nieuw,  maar heeft zich over een periode van  jaren 
ontwikkeld en vele pogingen  werden  gedaan  om de tendens om te buigen.  Tenzij 
in samenwerking  een industrieprogramma van voldoende  omvang  kan worden  opge­
zet zal de huidige  IT-industrie  grotendeels, zo  niet geheel, in enkele  jaren 
kunnen verdwijnen." 
7. Bij de  keuze van de  acties  dient men zich te laten leiden  door de 
volgende beginselen : 

- 4 -
a) om te  voorkomen  dat geschillen  ontstaan over het  principe  van het 
overheidsoptreden  (communautair  of nationaal) zal  worden  voorgesteld 
te beginnen met de gebieden  waarop  de overheden  reeds actief  zijn met 
regelingen  (normen),  steun (steun voor  onderzoek,  investeringen, enz.) 
en orders (overheidsopdrachten); 
b) stimulering van de expansie : op het gebied van de  nieuwe  informatie­
technologieën  en de telecommunicaties  zullen  de schaalvoordelen die 
onontbeerlijk  zijn om op wereldniveau concurrerend te  worden,  lechts 
worden bereikt  indien  de industrieën  toegang  hebben  tot de  communautaire 
markt; 
c) nagaan  wat de  invloed  is van bepaalde takken van  beleid  op industrieel 
gebied. 
- Wat is bijvoorbeeld de  invloed  van het gemeenschappelijk landbouwbeleid 
op de vestigingsplaats van bepaalde  agrovoedingsindustrieën  ? 
- Is ons  beleid  op ruimtevaartgebied,  waar het Europees  Ruimte  Agentschap 
(ESA) reeds een leidende rol  vervult,  in voldoende  mate afgestemd  op de 
behoeften waarin de staten  zullen  willen  voorzien : hulp aan  ontwikke­
lingslanden,  milieuacties,  telecommunicatie ? 
- Onze standpunten met betrekking tot energie,  onderzoek  en innovatie 
zullen aan een  zelfde  evaluatie  moeten worden  onderworpen; 
d) zorg  dragen  voor een beter gebruik van de begrotingsmiddelen; het doel is 
niet de totale  begrotingsuitgaven te  verhogen.  Integendeel, het  wegwerken 

- 5 -
van de extra kosten  die gepaard gaan met ongeordende maatregelen 
en dubbel  werk kan leiden  tot een  vermindering  van de  inzet van 
financiële middelen door de  overheid. 
8. De Commissie zal in de  maanden  maart tot en met  juni, met inacht­
neming van de  verschillende  overwegingen en randvoorwaarden die in dit 
document  zijn genoemd,  concrete  acties  en beleidslijnen  voor de nieuwe 
technologieën op het  gebied  van informatie,  telecommunicatie en  bio­
technologie  uitwerken. 
9. Zonder  uitbreiding  van tegen de  concurrentie  opgewassen  produktie-
activiteiten  in de Gemeenschap  zal het  moeilijk  zijn een antwoord te 
vinden op de angstwekkende werkgelegenheidsproblemen. Dit  aspect kan in 
een volledige  overweging van zaken  niet ontbreken.  Uiteraard  zal de 
Commissie dienaangaande  later mededelingen  indienen. 
Door de Europese Raad te geven  aanwijzingen  zullen  in het  bijzonder 
dienstig  zijn om te bevorderen dat in de Raad een dusdanig  belangrijke 
discussie  over de toekomst van de  industrie  in Europa wordt  voortgezet. 
In het licht van deze  discussie  en van de nieuwe  voorstellen  van de 
Commissie zou de Europese Raad in  juni kunnen bepalen of de  voorgestelde 
strategie  de uitdaging  waarvoor de  Gemeenschap  staat aankan.