ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 344 
 
 
 
Vol. 1984/01 51 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C O M (8 4 ) 344 def
Brussel, 6  augustus 1984
S TA TIS TIS C H  A P P A R A A T  V O O R  D E  B E P A L IN G  V A N  P R IO R ITA IR E G E B IE D E N  V O O R  
B IJ S T A N D  V A N  H E T  E U R O P E E S  S O C IA A L  F O N D S
(Mededeling va n  d e  C o m m issie aa n  d e  R aad )
C O M (84) 344 d ef

ten
M E D E D E L IN G  V A N  D E  C O M M IS S IE  A A N  D E  R A A D
Betreft :  statistisch apparaat voor d e  bepaling va n  prioritaire gebieden voor  
bijstand van  het Europees Sociaal F o n d s
IN LEID IN G
Tijdens d e  besprekingen over d e  herziening van  het E u ro pees Sociaal F o n d s  heeft  
d e  C o m m iss ie bij d e  R a a d  ee n  voorstel ingediend o m  d e  kredieten ten b eh o eve v a n  
d e  aa n  d e  C o m m iss ie voorgelegde steunaanvragen toe te ke n n e n  o p  basis va n  afne­
m e n d e  regionale prioriteiten. Dit voorstel gold niet voor d e  gebieden m e t e e n  
verhoogd steunpercentage (1). D e  C o m m iss ie legde daarbij ee n  lijst v a n  d e  c o m ­
munautaire regio's va n  het niveau N U T S  III (2) voor, die w a s  opgesteld volgens  
objectieve criteria :
statistische gegevens over het bruto binnenlands produkt o m  het eco n o m isch
verm o g en  va n  d e  regio aan  te geven;
statistische gegevens over d e  algem ene werkloosheid, d e  langdurige structurele
werkloosheid e n  d e  jeugdwerkloosheid, w elke drie factoren tezam en d e  werkloos-
heidsindicator vorm en.
D e  C o m m issie verklaarde daarbij dat d e  gebruikte g eg even s die w aren  w elke  
in d e  Lid-Staten o p  niveau N U T S  III beschikbaar waren, gerelateerd a a n  d e  
(w at d e  werkloosheidsiridicatoren betreft) in het kader va n  d e  enquête naar  
d e  arbeidskrachten o p  com m unautair niveau beschikbare gegevens, ten einde  
tot een  vergelijking te k u n n e n  k o m e n  e n  d e  tendensen a a n  te geven. A ld us w erd en  
d e  nationale gegevens gecorrigeerd, zow el vanuit e e n  oogpunt va n  vergelijkbaar-  
heid (datum  van  verzameling der gegevens e n  d e  bijwerking ervan) als betrouw­
baarheid, m e t n a m e  ingeval d e  gegevens voor bepaalde elem enten va n  d e  indicator  
niet o p  het betrokken niveau beschikbaar w aren. Bij d e  behandeling v a n  d eze  
statistische werkwijze zijn in d e  R a a d  verschillen va n  m en in g  aa n  d e  d a g  getreden  
over d e  deugdelijkheid van  d e  statistische grondslagen e n  over d e  geschikt­
heid va n  d e  indicatoren.
Bij d e  goedkeuring va n  d e  teksten over d e  taken va n  het E u ro pees Sociaal F o n d s  
e n  m e t n a m e  va n  artikel 7, lid 3  (3), va n  besluit 83/516/EEG (4), dat enkele  
bepalingen bevat inzake d e  toekenning va n  kredieten vanuit regionaal oogpunt,  
verzocht d e  R a a d  d e  C o m m issie d a n  o o k  "haar studies o m  tot e e n  betrouwbaar  
statistisch apparaat te ko m en , voort te zetten m e t onder andere het B B P  per  
hoofd va n  d e  bevolking als leidraad, e n  h e m  vóór 1  juli 1984 passende voor­
stellen voor te leggen opdat d e  R a a d  vóór 3 1  d ecem b er 1984 e e n  beslissing  
ter zake k a n  n em en ".
In afwachting van  ee n  nieuw e m eth o d e o m  te beoordelen w elke gebieden prioriteit  
verdienen voor bijstand van het F onds, heeft d e  C o m m is s ie  besloten voor 1984 e n  
198 5 een  lijst van  regio's o p  te stellen a a n  d e  h a n d  v a n  :
(1) Groenland, Griekenland, d e  Franse overzeese departementen, Ierland, d e  
Mezzogiorno e n  Noord-Ierland.
(2) N U T S  :  nomenclatuur va n  territoriale een h ed en  voor d e  statistiek
(3) "... D e  resterende kredieten w o rd e n  geconcentreerd o p  acties ten b eh o eve  
v a n  d e  werkgelegenheid in andere gebieden w aar e e n  h o g e  e n  langdurige  
werkloosheid heerst en/of ee n  industriële e n  sectoriële herstructurering  
plaatsvindt."
(4) Besluit 83/516/EEG betreffende d e  taken v a n  het E u ro pees Sociaal F o n d s  
va n  1 7  oktober 1983, P B  L  289 v a n  22.10.1983, blz. 38.

-  2 -
- d e  in 1983 opgestetde lijst van  prioriteitsgebieden voor d e  bijstand v a n  
het Sociaal F o n d s  o p  grond van  d e  jeugdwerkloosheid;
- d e  gebieden die regionaal gerichte nationale steun ontvangen zoals bedoeld  
in artikel 9 2  van  het Verdrag e n  die in aanm erking k o m e n  voor bijstand v a n  
het Europees F o n d s  voor regionale ontwikkeling (afdeling quota);
- enkele toevoegingen die in verband m e t d e  econom ische situatie van  bepaalde  
gebieden noodzakelijk bleken, m e t n a m e  d e  E FR O -gebieden buiten d e  quota.
O ndertussen heeft d e  C o m m issie haar studies voortgezet e n  in n a u w e  sam enw erking  
m e t d e  statistische deskundigen van  d e  Lid-Staten ee n  m eth o d e voor d e  ram ing  
van  indicatoren uitgewerkt die ee n  g o e d e vergelijkbaarheid tussen landen e n  
regio's va n  d e  G em eenschap, alsm ede bijwerking va n  d e  statistische g eg evens  
tot ee n  recente d atu m  mogelijk m aakt.
I. D E  S T A T IS T IS C H E  R A M IN G S M E T H O D E N
A . W E R K L O O S H E ID
1. Werkloosheidspercentages per land
1.1. V o or d e  diverse categorieën werklozen is het aantal werklozen het  
resultaat van  d e  steekproefenquête naar d e  arbeidskrachten (E A K ) v a n  
1983, zo  nodig bijgewerkt volgens d e  ontwikkeling van  het aantal ge­
registreerde werklozen. D e  vier categorieën zijn :  m a n n e n  onder d e
2 5  jaar, vro u w en  onder d e  2 5  jaar, m a n n e n  va n  2 5  jaar of ouder, vro u w en  
van  2 5  jaar of ouder; d e  totaalcijfers w o rd en  verkregen door d e  vier  
categorieën bij elkaar o p  te tellen.
1.2. H et aantal arbeidskrachten is het totale cijfer van  d e  E A K  1983 voor  
d e  vier categorieën (zie 1.1.).
1.3. D e  werkloosheidspercentages w o rd en  voor elke categorie verkregen door  
het aantal werklozen (1.1.) te vergelijken m e t het aantal arbeids­
krachten (1.2.).
2. Werkloosheidspercentages per regio (N U T S  II)
2.1. D e  aantallen werklozen (1.1.) w o rd en  opgesplitst volgens d e  indeling  
naar regio's (N U T S  II) va n  d e  diverse categorieën geregistreerde werk­
lozen (1).
2.2. H e t aantal arbeidskrachten is overg en o m en  uit d e  E A K  1983 voor d e  
vier categorieën o p  het niveau N U T S  II.
2.3. D e  werkloosheidspercentages per regio (N U T S  II) w orden  voor elke cate­
gorie verkregen door het aantal werklozen (2.1.) te vergelijken m e t  
het aantal arbeidskrachten (2.2.).
(1) V o or Italië gebeurt zulks volgens d e  resultaten van d e  "Inchiesta sulle  
forze di lavoro". D e ze  driemaandelijkse statistiek per categorie e n  per  
regio vertoont ee n  grotere continuïteit d an  d e  statistiek va n  ingeschreven  
werklozen die varieert naar gelang va n  d e  regionale wetgeving (bijvoor­
beeld W e t nr. 140 van  1 6  april 1 9 8 1  die uitsluitend betrekking heeft o p  
d e  gew esten C a m p a n ia  e n  Basilicata).

- 3  -
3. Werkloosheidspercentages per subregio (N U T S  III)
3.1. D e  ram ingen voor d e  categorieën werklozen, per regio (N U T S  IIM2.1.)  
w o rd en  opgesplitst volgens d e  onderverdeling naar subregio (N U T S  III)  
va n  d e  diverse categorieën geregistreerde werklozen (1).
3.2. D e  aantallen arbeidskrachten per categorie o p  het niveau N U T S  II (2.2.)  
w o rd en  o p  het niveau N U T S  III uitgesplitst volgens ram ingen die d e  Lid­
staten voor dit subregionaal niveau zullen verstrekken (herfst 1984).
3.3. D e  werkloosheidspercentages per subregio (N U T S  III) w o rd en  voor elke  
categorie verkregen door het aantal werklozen (3.1.) te vergelijken  
m e t het aantal arbeidskrachten (3.2.).
België k a n  m o m en teel g e e n  ram ingen m a k e n  van  d e  arbeidskrachten o p  het niveau  
N U T S  III (o m d at d e  resultaten va n  d e  volkstelling n o g  niet b eken d  zijn); alleen  
d e  werkloosheidspercentages voor het niveau N U T S  II zijn beschikbaar.
B . B R U T O  B IN N E N L A N D S  P R O D U K T  (B B P )
1. P er land
Ieder jaar w o rd en  binnen 9  m a a n d e n  n a  afloop va n  het referentiejaar d e  
g eg evens va n  het B B P  opgesteld door d e  bevo eg d e diensten va n  d e  Lid-Staten  
volgens het E uropese stelsel va n  geïntegreerde econom ische rekeningen (E SER ).
D e  gegevens over 1983 m o eten  d u s  voor eind 1984 beschikbaar zijn.
2. P er regio (N U T S  II)
D e  nationale B B P 's  w o rd en  over d e  regio's verdeeld a a n  d e  h a n d  v a n  d e  m e e s t  
recente gegevens over d e  regionale verdeling van  d e  bruto toegevoegde w aard e  
tegen marktprijzen. D e  regionale gegevens over d e  toegevoegde w aard e voor  
1 9 8 1  zullen in d e  tw eede helft v a n  1984 beschikbaar m o eten  zijn; h u n  gebruik  
is gebaseerd o p  d e  algem een aanvaarde hypothese va n  e e n  betrekkelijke stabi­
liteit van  d e  regionale structuren o p  korte termijn.
3. P er subregio (N U T S  III)
D e  hierboven beschreven regionale B B P 's  w o rd en  over d e  subregio's verdeeld  
(N U T S  III) a a n  d e  h a n d  va n  d e  m ee st recente indicatoren van  het B B P  die voor  
N U T S  III door d e  bevoegde diensten va n  d e  Lid-Staten zijn opgesteld. D e z e  
indicatoren zijn beschikbaar voor 1979, 1980 of 1 9 8 1  al naar gelang v a ri d e  
Lid-Staat. O o k  het gebruik hiervan is gebaseerd o p  d e  hypothese va n  e e n  
bet rekkelijke stabiliteit v a n  d e  regionale structuren o p  korte termijn.
Niettemin dient het volgende te w o rd e n  opgem erkt betreffende d eze BBP-indica-  
toren voor N U T S  III :
- Frankrijk :  deze indicatoren zijn het resultaat va n  een  feasibility-studie  
die door E U R O S T A T  aa n  IN S E E  (2) w e rd  toevertrouwd, e n  zijn slechts beschik­
baar in d e  v o rm  va n  m arges;
(1) V o or Italië gebeurt zulks volgens d e  resultaten van  d e  "Inchiesta sulle forze  
di lavoro". D e ze  driemaandelijkse statistiek per categorie e n  per regio v e i—  
toont ee n  grotere continuïteit d a n  d e  statistiek van  ingeschreven werklozen  
die varieert naar gelang va n  d e  regionale wetgeving (bijvoorbeeld W e t nr. 1 4 0  
van  1 6  april 1 9 8 1  die uitsluitend betrekking heeft o p  d e  gew esten C a m p a n ia  e n  
B asi l i  cata).
(2) Institut national d e  la statistique et d e s  études éco n o m iqu es (Nationaal  
Instituut voor d e  Statistiek e n  voor E co n o m isc h e Studies).

- 4  -
- Italië :  d e  indicatoren w o rd en  opgesteld door d e  Italiaanse Unie va n  
K a m e rs  van  Koophandel;
- België :  er bestaat g e e n  BBP-indicator voor N U T S  III.
C . B E O O R D E L IN G  V A N  D E  R A M IN G S M E T H O D E N
1. W a t d e  werkloosheid betreft, gaat d e  ram ingsm ethode uit va n  d e  statistische  
gegevens die het beste vergelijkbaar zijn m e t die van  d e  andere Lid-Staten,  
dat wil zeggen d e  resultaten va n  d e  com m unautaire enquêtes naar d e  arbeids­
krachten .
D e  grondslag voor deze vergelijking zal d e  enquête zijn die in het voorjaar  
1983 in alle Lid-Staten is uitgevoerd e n  waarbij d e  definities van  "werkloos-  
heid; l  e n  "actieve bevolking" in overeenstem m ing w aren  m e t d e  Internationale  
aanbevelingen van  d e  1 3 e  Internationale Conferentie van  Arbeidsstatistici  
die in oktober 1982 door het Internationaal Arbeidsbureau w erd  georganiseerd.
W erklozen w o rd en  gedefinieerd als m e n s e n  zonder w erk die actief w erk zoeken  
e n  daarvoor onmiddellijk beschikbaar zijn.
D e ze  nieuw e zienswijze m aakt het mogelijk een  m e e r objectief beeld te krijgen  
van  d e  werklozen, m e t n a m e  die werklozen die afkomstig zijn uit d e  zo g e n a a m d e  
"niet-actieve" bevolking. E e n  strengere controle o p  het actieve zoeken e n  o p  
d e  beschikbaarheid k a n  in alle Lid-Staten leiden tot ietwat lagere totaal­
cijfers d a n  in voorgaande enquêtes.
1.1. Volgens d e  statistische deskundigen is het m o m en teel niet mogelijk  
in d e  berekening van  werkloosheidsindicatoren elementen o p  d e  n e m e n  
w aardoor rekening k a n  w o rd en  g eh o u d en  m e t ondertewerkstelling of m e t  
andere precaire arbeidssituaties. D e  definitie va n  het verschijnsel  
e n  het vergaren van  gegevens zijn n o g  onvoldoende e n  zelfs d e  Intel—  
nationale aanbevelingen blijven vaag o p  dit punt.
1.2. D e  ram ingsm ethoden zullen w o rd en  toegepast o p  d e  resultaten va n  d e  
enquête 1983 die in d e  herfst va n  1984 beschikbaar zullen zijn, d e  
enquête 1984 die in een  meerderheid va n  landen reeds heeft plaats­
g evo n d en  e n  d e  enquête 1985 w aarvoor in juni 1984 een  ontwerp-veroi—  
dening aa n  d e  R a a d  zal w o rd en  voorgelegd.
D e  voorgestelde m etho d en  h o u d e n  tevens in dat d e  gegevens, indien  
zulks nodig blijkt, elk jaar tot april e n  tot oktober w o rd en  bijge­
werkt .
1.3. D e  ram ingsm ethoden h o u d e n  in dat d e  verkregen nationale gegevens regio­
naal w o rd en  opgesplitst volgens d e  regionale structuur die voortvloeit  
uit d e  nationale gegevens die het m ee st betrouwbaar w o rd en  geacht
o p  het gebied van  d e  werkloosheid.
Dit heeft het voordeel coherente ram ingen o p  d e  leveren voor d e  niveaus  
N U T S  II e n  III e n  twijfel uit te sluiten over d e  betrouwbaarheid v a n  
bepaalde gegevens van  d e  enquête voor regio's m e t ee n  lage bevolkings­
dichtheid.

- 5  -
1.4. D e  werkloosheid w ordt voor d e  4  categorieën werklozen apart geschat :  
werkloze m a n n e n  onder 2 5  jaar - werkloze vro u w en  onder 2 5  jaar - w erk­
loze m a n n e n  va n  2 5  jaar of ouder - werkloze vro u w en  va n  2 5  jaar of  
ouder. Hierdoor is ee n  betere'-greep o p  d e  jeugdwerkloosheid mogelijk.
1.5. H et elem ent "langdurige werkloosheid" w e rd  weggelaten bij d e  berekening  
van  d e  werkloosheidsindicatoren w e g e n s  het gebrek aan  betrouwbare  
statistische gegevens. D e  statistische experts h e b b e n  aangevoerd dat
d e  bestaande statistieken nevenprodukten zijn va n  administratieve  
statistieken, opgesteld volgens verschillende norm en, niet-vergelijk-  
baar tussen d e  landen e n  s o m s  zelfs niet in d e  tijd.
1.6. G ebieden w aar een  industriële e n  sectoriële herstructurering plaatsvindt.  
O p  com m unautair niveau vindt voornamelijk in d e  volgende vier sectoren  
herstructurering plaats :  textiel, scheepsbouw , ijzer e n  staal e n  steen­
kool. Geharm oniseerde gegevens zijn beschikbaar over d e  werkgelegenheid  
o p  het niveau N U T S  II in d e  textiel-, d e  ijzer- e n  staal- e n  d e  steen-  
koolsector m a a r niet voor d e  scheepsbouw , o m d a t d e  desbetreffende  
gegevens deel uitmaken van  ee n  groter geheel, namelijk d e  constructie  
van  transportmiddelen.
B ovendien zijn d e  gegevens voor d e  vier sectoren niet beschikbaar  
o p  het niveau N U T S  III.
2. D e  regionale verdeling van  het bruto binnenlands produkt van  1982 of v a n  
1983 in tw ee etappes (N U T S  I of II volgens d e  regionale structuren v a n  
1981, N U T S  III volgens d e  m eest recente m a a r eventueel oudere subregionale  
structuren) geeft ee n  zekere s a m e n h a n g  tussen d e  ram ingen o p  d e  regionale  
niveaus N U T S  II e n  III e n  m aakt het mogelijk rekening te h o u d e n  m e t alle  
m eest recente gegevens zow el o p  nationaal als o p  regionaal of subregionaal  
niveau.
3. D e  voorgestelde ram ingsm ethoden zullen o o k  voor andere w erkzaam h ed en  v a n
d e  C o m m issie gebruikt w orden. Zij w erd en  reeds o p  het niveau N U T S  II gebruikt  
bij het opstellen van  het tw eede periodieke verslag over d e  sociaal-econo-  
m ische situatie e n  ontwikkeling va n  d e  regio's van  d e  G e m e e n s c h a p .
II. H E T  S T A T IS T IS C H E  A P P A R A A T  
1. A lg e m e e n
1.1. H e t statistische apparaat bestaat erin voor elk gebied va n  d e  G e m e e n s c h a p  
v a n  het niveau N U T S  III ee n  indicator te bepalen (IG g e n o e m d ) a a n  
d e  h a n d  van  d e  werkloosheidsgegevens e n  va n  het bruto binnenlands  
produkt (in E c u ) per hoofd va n  d e  bevolking. D e z e  berekening vo rm t  
d e  grondslag voor het bepalen van  d e  prioritaire gebieden. D e  lijst  
van  deze gebieden w ordt jaarlijks vastgesteld tegelijk m e t d e  "Richt­
snoeren voor het beheer van  het E u ro pees Sociaal Fonds", d u s  vóór  
1  m e i teneinde vanaf 1  januari v a n  het volgende jaar va n  toepassing  
te zijn.

-  6 -
Groenland, Griekenland, d e  Franse overzeese departementen, Ierland,  
d e  Mezzogiorno e n  Noord-Ierland k o m e n  hiervoor niet in aanm erking  
o m d a t zij aa n  h u n  econom ische e n  sociale ken m erken  een  bevoorrechte  
positie ontlenen.
1.2. D e  gegevens h eb b en  betrekking o p  d e  werkloosheid m a a r o o k  o p  het bruto  
binnenlands produkt per hoofd va n  d e  bevolking. H o ew el het d e  bedoeling  
is dat het E uropees Sociaal F o n d s  bijzonder belang hecht aan  d e  w erk­
loosheid, dient het verm o gen  va n  elk gebied o m  zijn econom ische m oei­
lijkheden het hoofd te bieden o o k  in aanm erking te w o rd en  g e n o m e n .
1.3. W e g e n s  d e  in d e  punten I.C.1.5. e n  I.C.1.6. uiteengezette redenen  
inzake d e  betrouwbaarheid va n  d e  gegevens over "langdurige werkloos­
heid" e n  "werkgelegenheid in d e  gebieden w aar een  industriële e n  sec-  
toriële herstructurering plaatsvindt" is dit soort gegevens niet ver­
werkt in het statistische apparaat.
W a t d e  langdurige werkloosheid betreft, betreurt d e  C o m m issie dat  
o n danks het akkoord va n  d e  R a a d  over het belang dat aa n  deze factor  
gehecht m o e t worden, meningsverschillen tussen d e  Lid-Staten blijven  
bestaan over d e  definitie van  dit soort werkloosheid w aardoor in het  
huidig stadium d e  langdurige werkloosheid niet in het statistisch  
apparaat k a n  w o rd en  m eegerekend. D e  C o m m issie h oopt in het kader v a n  
een  volgende m ededeling betreffende d e  langdurige werkloosheid ertoe  
bij te dragen d e  desbetreffende discussie tot ee n  eind te brengen.
In ieder geval zullen d e  Richtsnoeren voor het Beheer, zoals dat o o k  
m om enteel het geval is, prioriteit g even  aan  acties die gebaseerd  
zijn o p  d e  bestrijding van  d e  langdurige werkloosheid.
M e t betrekking tot d e  gebieden w aar ee n  industriële e n  sectoriële  
herstructurering plaatsvindt, w o rd en  die gebieden als prioritair  
b es c h o u w d  die steun krijgen uit het E uropees F o n d s  voor Regionale  
Ontwikkeling in het kader va n  d e  specifieke acties "buiten quota"  
volgens d e  vigerende verordening of overeenkomstig d e  nieuw e veror­
dening alsm ede d e  prioritaire gebieden voor omschakeling in het kader  
van  d e  E G K S  (krachtens artikel 56). Dit betekent ee n  voortzetting  
van  d e  reeds in het kader va n  d e  huidige Richtsnoeren voor het B eheer  
van  het E uropees Sociaal F o n d s  bestaande benadering.
2. K e u ze  van  het NUTS-niveau
Z o w el voor d e  werkloosheid alsook voor het bruto binnenlands produkt per  
hoofd van  d e  bevolking zijn d e  geharm oniseerde gegevens van  niveau N U T S  III  
brui kbaar.
W a t Frankrijk e n  Italië betreft, ku n n e n  d e  o p  het niveau N U T S  III beschik­
bare gegevens over het bruto binnenlands produkt slechts gebruikt w o rd e n  
m e t toestem m ing van  d e  betrokken Lid-Staten in verband m e t d e  opm erkingen  
onder punt I.B.3. W a t België betreft m o e t g en o eg en  w o rd en  g e n o m e n  m e t  
d e  gegevens o p  niveau N U T S  II (zowel voor het B B P  als voor d e  werkloosheids­
percentages) o m d a t d e  gegevens o p  het niveau N U T S  III ontbreken.

*
- 7  -
3. W e g in q  va n  elk  elem ent in _d e_ ind i c a to r_
3.1. M e t betrekking tot het percentage der werkloosheid v a n  jongeren e n  
volwassenen.
Art. 7  lid 1  va n  Besluit 83/516/EEG bepaalt dat d e  kredieten ten b eh oeve  
van  d e  jongeren per jaar niet lager m o g e n  zijn d a n  7 5  / va n  d e  in  
totaal beschikbare kredieten; d e  jaarlijkse kredieten voor specifieke  
acties m o g e n  niet m é é r bedragen d a n  5  %  van  d e  totale beschikbare  
kredieten. H et gedeelte van  d e  jaarlijkse kredieten b estem d  voor acties  
ten b eh oeve van  volwassenen beloopt d u s  ongeveer 20 % .
D e  kredieten voor specifieke acties echter zijn ó ó k  b estem d  voor acties  
ten gunste va n  jongeren of ten gunste van  volw assenen e n  w el in e e n  
verhouding die niet sterk zo u  m o g e n  afwijken va n  die voor het totaal  
der kredieten (d.w.z. ongeveer 7 5  %  e n  20 % ). Hieruit k a n  geconcludeerd  
w o rd en  dat d e  verhouding tussen d e  kredieten voor jongeren e n  kredieten  
voor volw assenen ongeveer 80 %  tegen 2 0  %  is.
3.2. M e t betrekking tot d e  werkloosheid e n  het bruto binnenlands produkt  
per hoofd van  d e  bevolking per gebied.
V o or d e  indicator van  het gebied stelt d e  C o m m iss ie d e  volgende w eg in g  
voor :  70 %  voor d e  werkloosheid e n  30 %  voor het bruto binnenlands  
produkt per hoofd van  d e  bevolking.
4. Voorgesteld apparaat
D e  m eth o d e bestaat erin eerst e e n  werkloosheidsindicator te bepalen in  
elke regio va n  het niveau N U T S  III door m iddel van  80 %  van  d e  werkloos­
hei dsi ndi cator voor jongeren (basis 100 =  G em eenschap)(1) e n  2 0  4  van  d e  
w erk loosheidsindicator voor volw assenen (basis 100 =  G em eenschap)(1).
Vervolgens w ordt een  indicator bepaald van  het bruto binnenlands produkt  
per hoofd van  elke regio o p  het niveau N U T S  III (indexcijfer 100 =  G e m e e n ­
schap) (1).
V oor d e  berekening van  d e  indicator per gebied (IG) w ordt d e  volgende formule  
voorgesteld :
30 ZIG  =  70 %  (0,80 Ij +  0,20 Iv) +  -jgp
Ij =  indexcijfer va n  d e  jeugdwerkloosheid  
Iv =  indexcijfer werkloosheid volw assenen
Ib =  indexcijfer van  het bruto binnenlands produkt per hoofd
N.B. :  het teken va n  het indexcijfer va n  het B B P  m o e t w o rd e n  o m g ekee rd
o m  het in dezelfde richting te d o e n  w erken  als het indexcijfer v a n  
d e  werkloosheid.
(1) In dit gem iddelde w o rd en  d e  g eg even s betreffende d e  zes gebieden m e t  
absolute prioriteit niet m eegerekend.

-  8 -
5. Bepalen van  het prioritaire karakter van  d e  gebieden
Elk gebied va n  niveau III w ordt d u s  gekenm erkt door ee n  indicator aa n  d e  
h a n d  w aarvan d e  lijst van  zones in afnem ende volgorde van  d e  indicatoren  
w ordt opgesteld. D e ze  lijst vorm t d e  grondslag voor d e  bepaling van  prio­
ritaire zo n es voor d e  bijstand van  het Europees Sociaal F o n d s. H et priori­
taire karakter van  d e  zones w ordt bepaald aa n  d e  h a n d  va n  een  drem pel die  
k a n  w o rd e n  aangepast o p  grond va n  beheersoverwegingen.
D e  C o m m issie constateert n u  reeds dat het noodzakelijk is te k o m e n  tot  
een  sterkere geografische concentratie d a n  d e  huidige, waarbij 63,6 %  v a n  
d e  actieve bevolking van d e G e m e e n s c h a p  zich in een  prioritair gebied bevindt  
(w aarvan 11,3 %  in d e  gebieden m e t absolute prioriteit).
B ovendien brengt het w erken m e t e e n  drem pel d e  nodige soepelheid in het  
beheer va n  het E uropees Sociaal F o n d s, w aardoor het mogelijk w ordt rekening  
te h o u d e n  m e t d e  financiële voorw aarden e n  m e t prioriteitsvoorwaarden die  
niet g eb o n d en  zijn aa n  regionale criteria e n  zoveel mogelijk d e  reductie  
va n  d e  bijstandsbedragen te beperken ingeval d e  kredieten ten opzichte  
van  d e  steunaanvragen onvoldoende zijn.
O p  het ogenblik zijn d e  werkloosheidsindicatoren voor N U T S  III n o g  niet  
beschikbaar (zie I.A.3.2.) evenm in als d e  indicatoren va n  het bruto binnen­
lands produkt (zie I.B.2.). D a a ro m  gaat deze uiteenzetting van  het statistisch  
apparaat n o g  niet vergezeld van  ee n  lijst van  gebieden in volgorde v a n  
prioriteit.
Conclusie
D e  C o m m issie heeft hierbij d e  principes uiteengezet aa n  d e  h a n d  w aarvan d e  
prioritaire gebieden k u n n e n  w o rd en  ingedeeld volgens objectieve statistische  
gegevens die in d e  herfst van  1984 beschikbaar zullen zijn. Zij m e e n t dat  
deze g eg evens zoveel mogelijk stroken m e t d e  door d e  R a a d  bij het besluit  
over d e  taken va n  het Europees Sociaal F o n d s  gevraagde criteria. Zij heeft  
aangegeven welke w e g  zij m e e n t te m o eten  volgen o m  d e  geografische priori­
teiten te bepalen in d e  eerstvolgende Richtsnoeren voor het beheer va n  het  
Fonds.
D e  C o m m issie verzoekt d e  R a a d  o m , n a  advies te h eb b en  ingew onnen van  het  
Europese Parlement, overeenkomstig d e  verklaring in d e  notulen bij besluit  
83/516/EEG, vóór 3 1  d ecem ber 1984 ee n  besluit te n e m e n  e n  d e  conclusies v a n  
d e  C o m m issie over te n e m e n .