A4-0248/96

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over een ruimer gebruik van normalisatie bij het communautaire beleid (COM(95)0412 - C4-0504/95)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie over een ruimer gebruik van normalisatie bij het communautair beleid (COM(95)0412 - C4-0504/95),

- gezien het Groenboek van de Commissie inzake de ontwikkeling van de Europese normalisatie (COM(90)0456),

- gezien de mededeling van de Commissie over de normalisatie in de Europese economie (COM(91)0521) ((PB C 96 van 15.4.1992, blz. 2.)),

- gezien het werkdocument van zijn Directoraat-generaal Studies over milieubescherming en Europese normen (PE 165.735),

- gezien de resolutie van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de rol van de Europese normalisatie in de Europese economie ((PB C 173 van 9.7.1992, blz. 1.)),

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en de adviezen van de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie, de Commissie externe economische betrekkingen en de Commissie vervoer en toerisme (A4-0248/96),

A. overwegende dat de Europese normalisatie een wezenlijke bijdrage heeft geleverd tot de totstandbrenging van Europa, met name bij de totstandkoming van het vrije verkeer van goederen en dienstverlening, en dat zich het aantal normen in de laatste 10 jaar bijna heeft vertienvoudigd,

B. overwegende dat vrijwilligheid een van de essentiële voorwaarden is voor een uniforme Europese normalisatie en een zo breed mogelijke openbare consensus absoluut is vereist voor de democratische legitimatie van de normen, ook als aldus langere termijnen bij de ontwikkeling van normen op de koop toe moeten worden genomen,

C. overwegende dat internationale en Europese normalisatie reeds sterk met elkaar zijn verbonden en dat meer dan 40% van de CEN-normen identiek met ISO- normen zijn, terwijl dit percentage bij CENELEC zelfs ongeveer 75% bedraagt,

D. overwegende dat medewerking aan de normalisatie voor een aantal belanghebbende groeperingen wegens de hiermede verbonden financiële kosten, tijd en taalproblemen wordt bemoeilijkt,

1. juicht deze mededeling van de Commissie toe, waarin afzonderlijk bij de normalisatie betrokken beleidsgebieden worden genoemd, die heel wat verder gaan dan de klassieke normalisatie in het industriebeleid;

2. acht het noodzakelijk dat ook in de toekomst wordt vermeden dat de normalisatie afhangt van instanties of overheidsinstellingen;

3. onderstreept dat de bestaande samenwerking tussen de drie normalisatie- instellingen ten behoeve van de efficiëntie van de Europese normalisatie- organisaties verder moet worden geïntensiveerd en eventuele cooerdinatieproblemen moeten worden opgelost;

4. wijst erop dat de interne organisatorische efficiëntie van de normalisatie- organisaties de laatste jaren o.a. door de CEN-optimaliseringsprogramma is verhoogd;

5. is van mening dat consumenten- en milieuorganisaties, alsook belanghebbende openbare belangengroepen bij de ontwikkeling van de normen moeten worden betrokken, alsook bij de controle op de bruikbaarheid van de normen en de wederaanpassing in een later stadium, teneinde de doorzichtigheid bij het publiek te bevorderen;

6. acht het noodzakelijk dat de consumenten- en milieuorganisaties zowel op nationaal alsook op communautair niveau aanzienlijk meer middelen ter beschikking worden gesteld, opdat zij in staat zijn voldoende deel te nemen aan het normalisatieproces;

7. stelt voor dat met name de wetenschappelijke achtergrond en de wetenschappelijke adviesfunctie voor de aan de normalisatiewerkzaamheden deelnemende consumentenorganisaties wordt bevorderd, bijvoorbeeld door de oprichting van een gemeenschappelijke Europese wetenschappelijke hogere instantie, die de adviesfunctie voor consumentenorganisaties overneemt;

8. wijst op het succes van de op aansporing van het Europees Parlement opgenomen begrotingslijnen tot steun aan de kleine en middelgrote ondernemingen bij hun deelname aan het Europese normalisatieproces en dringt in dit verband ook voor de toekomst op voldoende financiële steun aan;

9. dringt erop aan dat KMO's en consumenten- en milieuorganisaties meer financiële middelen krijgen om hun reis-, verblijfs-, en vertaalkosten te betalen;

10. verlangt dat een eigen begrotingslijn wordt ingesteld voor de financiële steun voor de Europese normalisatie;

11. onderstreept, gezien het bij kleine en middelgrote ondernemingen vastgestelde tekort aan informatie, de noodzaak van een voorlichtingscampagne en begeleidende onderwijs- en opleidingsprogramma's voor KMO's;

12. is van mening dat de benutting van nieuwe technologieën bijdraagt tot de wezenlijke verbetering van de doorzichtigheid en de toegangsmogelijkheden;

13. verzoekt de ondernemingen, gezien de grote betekenis van de normalisatie, ook in conjunctureel moeilijke tijden de mogelijkheden van de normalisatie te benutten en acht het noodzakelijk dat de ondernemingen hun deelneming aan de normalisatie-activiteiten nagaan en ervoor zorgen dat hun vertegenwoordigers vertrouwd raken met de ontwikkeling van normen;

14. verzoekt de Europese normalisatie-instellingen hun betrekkingen met de Midden- en Oosteuropese landen na te gaan en aan de hand van de vergelijkbaarheid van de juridische en economische kadervoorschriften van de verschillende landen verdere integratie na te streven;

15. is van mening dat normen op het gebied van de milieubescherming, bijvoorbeeld voor een hoog niveau bij onderzoekingen naar milieuvriendelijkheid, tot een betere vergelijkbaarheid leiden en onderstreept het belang van normen voor uniforme standaardproefmethoden en methoden voor de meting en de controle van milieuvervuiling;

16. wijst op het belang van onderzoek en innovatie voor het concurrentievermogen van de Europese industrie en onderstreept het belang van nauwe betrekkingen tussen onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten en normalisatie;

17. beklemtoont dat normen evenwel geen hinderpalen voor innovatie mogen vormen;

18. wijst op de belangrijke rol van het prenormatieve onderzoek voor de Europese normalisatie en beklemtoont dat dit onderzoek nauw op de eisen van de bij de normalisatie betrokkenen moet worden toegesneden;

19. erkent dat prenormatief onderzoek bij het normalisatiebeleid een belangrijke rol speelt en dat met het oog op certificatie en homologatie een werkgelegenheidscheppende, technisch hoogwaardige industriële sector nodig is;

20. is van mening dat enige flexibiliteit vereist is bij de toepassing van het beginsel op grond waarvan de werkzaamheden van de Gemeenschap dienen aan te sluiten bij de algemene doelstellingen en criteria die als basis dienen voor vrijwillige normalisatie, afhankelijk van de eisen van de markt en met steun van de Europese normalisatie- en certificeringsinstanties;

21. is van mening dat zowel de industrie als de instanties voor normalisatie, certificatie, homologatie en conformiteitsbeoordeling het risico lopen dat de normen die voortvloeien uit de nieuwe aanpak op het gebied van het communautaire normalisatiebeleid op willekeurige wijze worden geïnterpreteerd, indien voor deze normen geen gedetailleerde technische specificaties bestaan;

22. pleit voor een aanpak van het Europees normalisatiebeleid die verenigbaar is met de eisen inzake concurrentievermogen, groei en werkgelegenheid;

23. acht het noodzakelijk dat toegewerkt wordt naar een voorstel voor de status van Europees agentschap ten behoeve van de Europese normalisatie- en certificeringsinstanties CEN, CENELEC, ETSI en EOTC en de Commissie moet een gezamenlijke intentieverklaring opstellen teneinde opnieuw haar relatie met deze normalisatie-instituten te bevestigen, zodat maximale doorzichtigheid wordt bereikt; wenst dat op Europees niveau een Europees normalisatie- instituut wordt opgericht voor de normalisatie van luchtvaartonderdelen, vliegtuigrompen en elektronische luchtvaartsystemen;

24. wijst op de dringende noodzaak tot harmonisatie van de in het EGKS-Verdrag geregelde activiteiten in lid-staten die op het gebied van meet- en testmethoden over een minder ontwikkelde technisch-wetenschappelijke infrastructuur beschikken;

25. verzoekt de Commissie opheldering te verschaffen over de criteria die moeten gelden met het oog op de compatibiliteit tussen de normalisatiesystemen voor militaire leveranties en de door de industrie in de civiele sector gehanteerde criteria;

26. verzoekt de Commissie door te gaan met de institutionele en organisatorische steun voor het uitwerken van horizontale normen, zoals het geval is voor kwaliteitsgarantie of milieubeheer, zodat interne geschillen worden voorkomen en tegenover andere economische blokken een concurrentievoordeel wordt behaald;

27. verzoekt de Commissie in haar relatie met de Europese normalisatie-instellingen naar consensus te streven om te voorkomen dat de industriële dominantie van bepaalde landen de suprematie van hun nationale normen als basis voor Europese of internationale normen begunstigt;

28. verzoekt de Commissie in haar nieuwe voorstel voor het specifieke programma inzake normalisatie en meet- en testmethoden in het kader van het vijfde kaderprogramma de activiteiten in verband met de thematische kwaliteitsnetwerken te versterken teneinde niet alleen bij te dragen aan het oplossen van concrete technische en industriële problemen, maar ook de KMO's in dit streven te steunen, een kader te bieden voor de analyse van de nationale behoeften, te dienen als centrum voor de verspreiding van technische know-how en voor onderwijs op technologisch gebied en vooruitgang te boeken bij de verwezenlijking van een model voor duurzame ontwikkeling;

29. verzoekt de Commissie in het kader van de activiteiten van het volgende specifieke sectoriële OTO-programma voorstellen in te dienen die gericht zijn op de uitbreiding en harmonisatie van de maatregelen waarvan in de criminologie gebruik wordt gemaakt ter bestrijding van de illegale handel in radioactief materiaal;

30. steunt de onderzoekactiviteiten op grond waarvan de douanelaboratoria kunnen nagaan of etiket en inhoud met elkaar in overeenstemming zijn, een en ander met het oog op de gevolgen voor de bescherming van de consument en het milieu;

31. begroet de constatering in de Commissiemededeling dat steeds vaker Europese in plaats van nationale normen worden gebruikt en ziet hierin een versterking van de interne markt alsmede van de concurrentiepositie van Europese aanbieders op de wereldmarkten;

32. pleit voor nauwe samenwerking tussen Europese en internationale normalisatie-instellingen om ervoor de zorgen dat op passende wijze rekening wordt gehouden met Europese belangen bij de formulering van wereldwijd geldige normen en voorkomen wordt dat er afzonderlijke Europese normen worden ontwikkeld;

33. wijst op de speciale betekenis van Europese en internationale normen op het gebied van informatietechnologie en telecommunicatie, die vrije toegang tot en interoperabiliteit met de wereldwijde informatie- en telecommunicatienetwerken mogelijk maken;

34. wijst in dit verband met name op de normalisatie-activiteiten in de vervoerssector met het oog op de creatie van transeuropese netwerken;

35. verlangt een efficiënt Europees normalisatiesysteem waardoor de Europese industrie spoedig kan beschikken over een aan de stand van de technische kennis aangepast stelsel van normen;

36. deelt de concurrentiepolitieke bezwaren van de Commissie dat normen de marktpositie van enkele aanbieders op onbehoorlijke wijze zouden kunnen beschermen en pleit derhalve voor een kader van technische normen die niet zozeer gericht zijn op specifieke technische procedures maar veeleer op prestatie- en testkenmerken;

37. beschouwt de invoering van een Europees merk, dat de consument duidelijk maakt dat er sprake is van conformiteit met de desbetreffende Europese normen, een geschikt middel voor een Europees kwaliteitsbeleid waarmee een bijdrage kan worden geleverd aan de verbetering van de internationale concurrentiepositie van Europese produkten;

38. is van mening dat met de formulering van internationale normen op het gebied van milieubescherming en veiligheid op de arbeidsplaats een belangrijke bijdrage kan worden geleverd aan de discussie over sociale- en milieuclausules in het kader van de Wereldhandelsorganisatie.

39. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lid-staten.