13. verzoekt de Commissie de gevolgen van de TEN-V-investeringen voor de economie, werkgelegen-
heid en milieu te evalueren en alle financieringen die uit de Gemeenschapsbegroting afkomstig zijn terechtvaardigen;
14. vestigt de aandacht ophet doeltreffendheidsbeginsel bij het gebruik van infrastructuur en moedigt
het gebruik aan van alternatieven voor nieuwe investeringen in infrastructuurprojecten, via een beter
gebruik van de bestaande infrastructuur en de eventuele modernisering en verbetering ervan; meent dat
de voordelen die nieuwe technologieën en intelligente vervoerssystemen als telematica voor weggebruikersen nieuwe seininstallaties bij de spoorwegen bieden, een beter gebruik mogelijk maken van zowelbestaande faciliteiten als nieuwe projecten en derhalve bijdragen tot de nagestreefde verkeersopstoppingen,ongevallen en vervuiling, en het vervoersbeheer vergemakkelijken;
15. verzoekt de lidstaten en de Commissie zich ervoor in te zetten om de wetgeving inzake overheids-
aanbestedingen voor infrastructuurprojecten te verduidelijken en te versoepelen, aangezien rechtszekerheideen fundamentele voorwaarde is voor de deelneming van de particuliere sector aan de totstandbrengingvan de TEN-V;
16. spreekt zijn bezorgdheid uit over het feit dat, mocht de herziening van de richtsnoeren voor de
TEN-V zich concentreren opnog bestaande knelp unten, zoals de Commissie heeft aangekondigd in haarwerkprogramma voor het jaar 2000, deze herziening voornamelijk betrekking zou hebben op de de cen-trale regio’s van de Unie die vooral te kampen hebben met opstoppingsproblemen en de situatie in deperifere en ultraperifere regio’s hierbij op het tweede plan zou komen te staan;
17. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese
Investeringsbank en de regeringen van de lidstaten.
8. Europese luchtvaartsector
A5-0075/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s over deEuropese luchtvaartsector: van eenheidsmarkt naar uitdagingen op mondiale schaal
(COM(1999) 182 Bdash C5-0110/1999 Bdash 1999/2113(COS))
Het Europees Parlement,
Idash gezien de mededeling van de Commissie (COM(1999) 182 Idash C5-0110/1999),
Idash gelet opde mededeling van de Commissie getiteld: „Luchtvervoer en het milieu; Werken aan duur-
zame ontwikkeling.” COM(1999) 640,
Idash gelet opzijn resolutie van 15 ap ril 1999 over het Witboek van de Commissie getiteld: „Een eerlijke
vergoeding voor het infrastructuurgebruik: een gefaseerde aanpak van een gemeenschappelijk kadervoor het in rekening brengen van het gebruik van vervoersinfrastructuur in de EU”(COM(1998) 466)(
1) en die van 30 januari 1997 over het Groenboek van de Commissie getiteld
„Naar een eerlijke en doelmatige prijsstelling in het vervoer Idash mogelijke beleidskeuzen voor het inter-
naliseren van de externe kosten van vervoer in de Europese Unie” (COM(1995) 691)(2),
Idash gelet opzijn resoluties van 19 februari 1998 over de gevolgen van het derde p akket liberaliserings-
maatregelen in het luchtvervoer(3), van 17 juli 1997 over een communautaire strategie ter verbetering
van de veiligheid in de luchtvaart(4), en van 17 januari 1997 over het luchtverkeerbeheer Idash openstel-
ling van het Europese luchtruim(5),
(1) PB C 219 van 30.7.1999, blz. 460.
(2) PB C 55 van 24.2.1997, blz. 41.
(3) PB C 80 van 16.3.1998, blz. 240.
(4) PB C 286 van 22.9.1997, blz. 251.
(5) PB C 33 van 3.2.1997, blz. 124.C 41/52 NL 7.2.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 mei 2000
Idash gelet opartikel 47, lid 1 van zijn Reglement,
Idash gelet ophet verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme en het advies van de
Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie (A5-0075/2000),
A. overwegende dat de luchtvaartindustrie voor de Europese economie en voor de mobiliteit van perso-
nen en goederen van groot belang is,
B. overwegende dat een marktgericht luchtvaartstelsel van essentieel belang is voor de waarborging van
alle economische voordelen van het reizen voor vrijetijdsbesteding en zakendoeleinden,
C. overwegende dat liberalisering tot meer open markten, meer concurrentie en meer routes leidt en dat
is gebleken dat liberalisering de optimale manier is om de consument betere dienstverlening in hetluchtvervoer en meer innovatie tegen lagere kosten te bieden,
D. overwegende dat een inadequate infrastructuur, zowel in de lucht als opde grond, en met name de
anachronistische versnippering van de systemen voor luchtverkeersleiding (air traffic control Idash ATC)en luchtverkeersbeheer (air traffic management Idash ATM) de doelstellingen van één enkele markt en deontwikkeling van de luchtvaartsector ernstig in gevaar brengt,
E. overwegende dat de Europese Unie streeft naar een samenhangend en duurzaam vervoersbeleid,
F. overwegende dat het voorgestelde programma ATM 2000(
1) thans reeds onvoldoende is
opgewassen tegen de toenemende congestie in het Europese luchtruim,
G. overwegende dat met een beleid van de Europese Unie voor de betrokken sector getracht moet wor-
den een eerlijk evenwicht te bewerkstelligen tussen de diverse belangen Idash luchtvaartmaatschappijen,werknemers, passagiers, milieubescherming, veiligheid Idash en een bijdrage te leveren tot de ontwikke-ling van een duurzame, sterke en concurrentiebestendige burgerluchtvaart in Europa,
H. overwegende dat het mededingingsrecht en Idash beleid opde luchtvaartmarkt moet worden toegep ast
om buitensporige concurrentiebeperkingen en Idash distorsies te vermijden,
I. overwegende dat de versnippering van de Europese luchtvaartmarkt voor de Europese luchtvaartmaat-
schappijen een belemmering vormt om hun concurrentiepositie in de wereld te verbeteren,
J. overwegende dat de concurrentie tussen luchtvaartmaatschappijen zich ontwikkelt in de richting van
een concurrentie tussen samenwerkingsverbanden,
K. overwegende dat de passagiers toegang moeten hebben tot adequate en neutrale informatie, willen de
geliberaliseerde markten doeltreffend kunnen werken,
L. met voldoening vaststellend dat liberalisering tot meer keuzemogelijkheden en in sommige sectoren
tot met elkaar concurrerende tarieven voor de reizigers heeft geleid, maar eropwijzend dat een enander voornamelijk beperkt blijft tot reizigers in de economy class en tot aan voorwaarden gekoppelde
voordeeltarieven,
M. overwegende dat de toegenomen concurrentie tevens heeft geleid tot pressie om de kosten te verlagen,
hetgeen een negatieve invloed opde sociale en, derhalve, opde veiligheidsomstandigheden heeftgehad,
N. gelet ophet belang van externe betrekkingen voor een economisch goed draaiende Europ ese lucht-
vaartindustrie,
O. overwegende dat de acties van de Commissie tegen de „open skies”-akkoorden die een aantal lidstaten
inmiddels gesloten hebben, gehandhaafd moeten blijven zolang de Commissie niet van de Raad hetvereiste mandaat krijgt om te onderhandelen met de Verenigde Staten,
P. overwegende dat de Commissie in haar mededeling niet ingaat opde sp ecifieke situatie van de lucht-
vracht; dat verwacht wordt dat de luchtvracht tijdens de komende twintig jaar met gemiddeld 6 à 7%per jaar zal toenemen; dat luchtvracht, gezien haar eigen kenmerken en problemen, een afzonderlijkeaanpak vereist,
(1) Eurocontrol, november 1998.7.2.2001 NL C 41/53 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 mei 2000
Algemene opmerkingen
1. is van oordeel dat de ontwikkeling van één enkele markt in de Europese luchtvaartindustrie tot posi-
tieve concurrentie heeft geleid, waardoor de consument nu de keuze heeft uit een uitgebreider aanbod aan
vluchten tegen vaak lagere prijzen. Aan deze voor de passagier positieve aspecten van de liberalisering mag
echter geen afbreuk worden gedaan door andere verschijnselen, zoals vertragingen en overbezetting vanluchthavens;
2. dringt eropaan dat veiligheidsoverwegingen een fundamenteel beginsel bij alle maatregelen en
beleidsvormen in de luchtvaartsector dienen te blijven; herhaalt zijn instemming met het initiatief totoprichting van een Europese instantie voor de veiligheid van het luchtverkeer (EASA) die zich tot buitende EU zou moeten uitstrekken en zoveel mogelijk Europese staten zou moeten omvatten;
3. is van mening dat de Commissie met plannen dient te komen voor een bredere samenwerking tussen
de lidstaten bij het beheer en het gebruik van hun nationaal luchtruim die het gebruik ervan radicaal zouverbeteren zonder de soevereine rechten van de lidstaten aan te tasten;
4. onderschrijft het project om één enkele regelgevende autoriteit voor de veiligheid van het luchtver-
keer opte richten; vraagt de Europ ese Commissie dan ook om haar werkzaamheden in die zin voort tezetten, rekening houdend met het feit dat het absoluut noodzakelijk is dat er door een onafhankelijkeEuropese instantie gemeenschappelijke veiligheidsregels opgesteld worden;
5. erkent dat de werkomstandigheden binnen de luchtvaartindustrie opsommige terreinen achteruitge-
gaan zijn; doet een beroepopde Commissie met een voorstel te komen over het p ersoneel van de lucht-verkeerscontrole en over gemeenschappelijke opleidingsnormen en standaarddiploma’s voor cockpit- encabinepersoneel;
6. is van mening dat de door de Commissie in haar mededeling geschetste beleidsrichtsnoeren de vorm
moeten aannemen van een concreet actieplan, dat op gezette tijden in samenwerking met de industrie enrelevante organisaties in de luchtvaartsector, met inbegrip van de sociale partners opnieuw moet worden
bezien; verzoekt de Commissie daarin relevante activiteiten en ontwikkelingen inzake ATC en milieuaspec-
ten opte nemen;
7. is ingenomen met het plan van de Commissie om een gegevensbank van de Europese luchtvaart-
industrie op te zetten en onderschrijft de opvatting dat deze informatie voor het publiek toegankelijkdient te zijn; verwacht dat alleen werkelijk noodzakelijke gegevens worden vergaard, om de administratieverompslomp tot een minimum te beperken; tegelijkertijd moet evenwel de via de gegevensbank openbaargemaakte informatie regelmatig worden bijgewerkt en dient deze hoofdzakelijk te bestaan uit feiten die
relevant zijn voor de veiligheid van luchtvaartmaatschappijen en voor de bescherming van de passagiers;
Infrastructuur
8. herhaalt zijn wens dat de interne markt voltooid wordt door de totstandbrenging van één Europees
luchtruim ten behoeve van alle gebruikers, met inbegripvan de noodzaak om meer gebruik te maken van
het militaire luchtruim voor de doeleinden van de civiele luchtvaart;
9. wenst derhalve dat de lidstaten de regelgevende bevoegdheden inzake de luchtverkeerscontrole (ATC)
aan de Europese Unie overdragen en dat deze een uniform Europees luchtveiligheidssysteem in het levenroept; stelt voor de uitvoerende organen belast met de ATC te liberaliseren; is voorts van mening dat dezeATC-organen in de gelegenheid gesteld dienen te worden om hun activiteiten in het gehele luchtruim vande EU uit te oefenen, zodat zij onderling kunnen concurreren;
10. meent dat de projecten inzake wetenschappelijk en technisch onderzoek voor de ontwikkeling van
nieuwe verkeersleidingssystemen actieve steun van de luchtvaartindustrie moeten blijven krijgen teneindede huidige problemen inzake de luchtverkeersleiding en de oververzadiging van het luchtruim te verlich-ten; steunt het Galileo-project, daar het hier gaat om een geavanceerd luchtnavigatiesysteem;
11. vraagt de Commissie met klem het huidige systeem van toekenning van slots, dat een statische en
inflexibele situatie in de hand werkt, te herzien en met spoed met een voorstel tot herziening van de slot-toewijzingsverordening te komen, waarbij slottoewijzing dient te geschieden volgens milieucriteria, daarbijmet name rekening houdend met het lawaai en de uitstoot van de vliegtuigen; dringt er tevens bij deCommissie opaan om te onderzoeken hoe de beschikbare luchthavencap aciteit beter kan worden benutteneinde een oplossing te vinden voor de congestie op de belangrijkste Europese luchthavens;C 41/54 NL 7.2.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 mei 2000
12. wijst eropdat de kosten die niet verband houden met het eigenlijke beheer van luchtvaartmaat-
schappijen, met name luchthavenheffingen, ATC-heffingen en grondafhandelingskosten, in Europa hoogzijn, en hoopt dat op dit gebied een echte concurrerende markt tot stand kan worden gebracht; verzoektde Raad in dit verband zo spoedig mogelijk zijn gemeenschappelijk standpunt over de voorgestelde richt-lijn inzake luchthavenheffingen te formuleren;
13. is van oordeel dat de ontwikkeling van de behoeften ophet gebied van het Europ ese luchtvervoer
gezien moet worden in de context van een intermodale aanpak die de integratie van luchthavens in detrans-Europese vervoersnetwerken zal vergemakkelijken; is in dit verband van mening dat met het vervoerper spoor de capaciteitsproblemen op de overvolle luchthavens tot op zekere hoogte kunnen worden ver-minderd;
14. wijst ophet belang van een „level p laying field” voor de verschillende modaliteiten binnen de Euro-
pese vervoersmarkt om te komen tot eerlijke concurrentie tussen alle vervoerswijzen; verzoekt de Com-missie in dit verband te onderzoeken of en in welke mate de BTW-vrijstelling voor vliegreizen en de vrij-stelling van accijnzen voor het internationale vliegverkeer tot onevenwichtigheden leidt;
15. onderstreept dat gestreefd dient te worden naar instandhouding en/of ontwikkeling van de lucht-
vaartinfrastructuur en de bijbehorende bedrijfstakken ophet gehele Europ ese grondgebied, met name in deperifere en eilandgebieden van de Unie, zowel om de toegankelijkheid daarvan te waarborgen als om deeconomische ontwikkeling van alle Europese regio’s te bevorderen; erkent in dit geval het belang van het
passagiersvervoer door de lucht als openbare dienst;
Concurrentie
16. is ingenomen met de opmerking van de Commissie dat de overgangsperiode voor de verlening van
overheidssteun voor herstructurering ter aanpassing aan de interne markt thans voorbij is; is van meningdat luchtvaartmaatschappijen in staatsbezit verplicht dienen te worden om volledig op commerciële basiste werken;
17. is van oordeel dat de mededingingsautoriteiten de voorschriften inzake oneerlijke praktijken of
praktijken met een soortgelijke effect streng dienen toe te passen omdat een doeltreffende toepassing vanmededingingsvoorschriften van essentieel belang is voor een goede werking van een geliberaliseerde markt;
18. is zich bewust van de trend naar wereldwijde strategische samenwerkingsverbanden in de lucht-
vaartsector en is van mening dat deze positief moeten worden bezien zolang zij kleine luchtvaartmaat-
schappijen of nieuwe marktdeelnemers niet van de markt verdringen; dringt aan op betere coördinatie
tussen de beslissingen van de voor mededinging bevoegde Commissiediensten en de doelstellingen vanhet gemeenschappelijk luchtvervoerbeleid en met name op de noodzaak het concurrentievermogen vande Europese luchtvaartindustrie in de wereld te stimuleren;
19. betreurt dat de Europese Commissie bij de bespreking van het ontstaan en de ontwikkeling van
samenwerkingsverbanden en van de wijze waarop de luchtvaartmaatschappijen de uitdagingen van de toe-genomen wereldwijde concurrentie en de noodzakelijke kostenbesparende herstructurering beantwoorden,de neiging heeft om te veel nadruk te leggen ophet concurrentie-asp ect en de voordelen onderschat diedergelijke samenwerkingsverbanden voor de klant en de industrietak in zijn geheel opleveren, zoals gerin-gere kosten, flexibelere dienstregelingen, en de ontwikkeling van nieuwe verbindingen;
Externe aspecten
20. is voorstander van het concept van een gemeenschappelijk transatlantisch luchtvaartgebied met als
doelstelling volledige markttoegang en convergentie van andere commerciële en regelgevingsaspecten,zoals veiligheid, milieubescherming, mededingingsrecht, slechting van geschillen, landingsrechten en eigen-dom; verzoekt derhalve de Raad de Commissie een ruim mandaat te verlenen om over deze zaken met deVerenigde Staten te onderhandelen;
21. is van oordeel dat een transatlantisch gemeenschappelijk luchtvaartgebied de basis kan zijn voor een
toekomstige mondiale kaderregeling voor luchtvaartdiensten, ter vervanging van het bestaande systeem vanbilaterale overeenkomsten; steunt derhalve het standpunt dat de huidige versnipperde regeling vervangendient te worden door een geharmoniseerd systeem dat enerzijds de luchtvaarmaatschappijen volledigecommerciële kansen biedt en anderzijds waarborgt dat op hun activiteiten een gemeenschappelijk geheelvan luchtvaartvoorschriften van toepassing is;7.2.2001 NL C 41/55 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 mei 2000
Rechten van passagiers
22. vindt het onaanvaardbaar dat de Raad een belangrijke herziening van de verordening inzake ver-
goedingen wegens overboeking tegenhoudt in verband met een bilateraal geschil tussen Spanje en hetVerenigd Koninkrijk over de status van Gibraltar; verzoekt derhalve de Raad deze zaak met de grootstespoed te regelen,
23. is van mening dat regelingen van luchtvaartmaatschappijen inzake overboeking, de uitschrijving van
tickets en de toewijzing van plaatsen niet altijd in het voordeel van de reizigers zijn en herzien dienen teworden;
24. is van oordeel dat de reizigers, gezien de toename van het aantal samenwerkingsverbanden en over-
eenkomsten inzake gezamenlijke vluchtnummers, tevoren volledig opde hoogte dienen te worden gesteldvan de details van de dienstverlening, met name de naam van de vervoerder; is van oordeel dat ook ge-gevens over vertragingen, afgelaste vluchten en vergoedingen wegens overboeking aan de passagiers terbeschikking moeten worden gesteld en dat dezen dienen te worden ingelicht over hun rechten in dergelijkegevallen;
Milieu
25. verzoekt de Commissie maatregelen voor te stellen om de nadelige gevolgen van de groei in de
luchtvaart zo veel mogelijk te beperken; verzoekt de Commissie alle maatregelen te steunen die luchtvaart-maatschappijen en vliegtuigfabrikanten kunnen nemen om de emissies verder te verlagen (verdere beper-king van het kerosineverbruik alsmede verdere ontwikkeling en toepassing van geluiddempingskits); ver-zoekt de Commissie samen met de lidstaten financiële prikkels te creëren of te handhaven om het gebruikvan de modernste techniek die het milieu zo min mogelijk vervuilt, te forceren;
*
**
26. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de rege-
ringen van de lidstaten.
9. Bestrijding van namaak en piraterij in de interne markt
A5-0096/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het Groenboek van de Commissie Bdash Bestrijding van
namaak en piraterij in de interne markt (COM(1998) 569 Bdash C5-0245/1999 Bdash 1999/2179(COS))
Het Europees Parlement,
Idash gezien het Groenboek van de Commissie (COM(1998) 569 Idash C5-0245/1999),Idash gezien de mededeling van de Commissie van 24 november 1999 over de strategie voor de Europese
interne markt (COM(1999) 624),
Idash gezien het op 28 april 1997 door de Raad aangenomen actieplan ter bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit(
1),
Idash gezien verordening (EG) nr. 3295/94 van de Raad van 22 december 1994 tot vaststelling van maat-
regelen om het in het vrije verkeer brengen, de uitvoer, de wederuitvoer en de plaatsing onder eenschorsingsregeling van nagemaakte of door piraterij verkregen goederen te verbieden(
2) (verschillende
malen gewijzigd),
Idash gezien de conclusies van de bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken van de G8 op9 mei
1998 inzake inbreuken opde intellectuele eigendom,
Idash gelet opde artikelen 41 e.v. van de TRIPS-Overeenkomst(3),
(1) PB C 251 van 15.8.1997, blz. 1.
(2) PB L 341 van 30.12.1994, blz. 8.
(3) PB L 336 van 23.12.1994, blz. 214.C 41/56 NL 7.2.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 mei 2000