A4-0148/99

Resolutie overhet periodieke verslag van de Commissie over de vorderingen van Polen op weg naar toetreding (COM(98)0701 - C4-0109/99)

Het Europees Parlement,

- gelet op het verzoek van Polen om toetreding tot de Europese Unie, ingediend op 5 april 1994, overeenkomstig artikel O van het EU-Verdrag,

- gelet op het advies van de Commissie over deze aanvraag tot toetreding (COM(97)2002 - C4-0374/97),

- gelet op het periodiek verslag van de Commissie van 17 december 1998 (COM(98)0701 - C4-0109/99),

- gezien het overzichtsdocument van de Commissie van 17 december 1998 (COM(98)0712 - C4-0107/99),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 december 1997 over de mededeling van de Commissie "Agenda 2000 - met het oog op een sterkere en ruimere Unie" (COM(97)2000 - C4-0371/97) ((PB C 388 van 22.12.1997, blz. 17.)), en zijn resoluties van 11 maart 1998 inzake de aan de kandidaat-landen voor toetreding in Midden- en Oost-Europa te verlenen steun in het kader van de pretoetredingsstrategie (COM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351 (CNS)) en de voorstellen voor besluiten van de Raad over de beginselen, prioriteit, intermediaire doelstellingen en voorwaarden die geformuleerd zijn in de toetredingspartnerschappen (COM(98)0053 - C4-0130/98) ((PB C 104 van 6.4.1998, blz. 110 en 113.)),

- gelet op de besluiten van de Europese Raadszittingen van Luxemburg (12 en 13 december 1997), Cardiff (15 en 16 juni 1998) en Wenen (12 en 13 december 1998),

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid (A4-0148/99),

A. overwegende dat Polen in het vooruitgangsverslag van de Commissie als een land met stabiele sociale en politieke verhoudingen wordt beschreven, dat een voortdurende inzet aan de dag gelegd heeft om hervormingen door te voeren en gestage vooruitgang heeft geboekt bij de ontwikkeling van een effectieve markteconomie,

B. overwegende dat er in Polen na de verkiezingen van september 1997 en de inwerkingtreding van de nieuwe grondwet van oktober 1997 belangrijke structurele hervormingen op gang zijn gebracht, waarvan enkele begin 1999 in werking zijn getreden, zoals de hervorming van de administratie op centraal, regionaal en plaatselijk niveau, de hervorming van de gezondheidszorg en de hervorming van het pensioenstelsel,

C. overwegende dat in het vooruitgangsverslag van de Commissie bevestigd wordt dat Polen zich grote inspanningen heeft getroost om het Gemeenschapsrecht ten uitvoer te leggen, maar dat verdere vooruitgang op het gebied van de interne markt nodig is, aangezien het nog ontbreekt aan een systeem voor de controle op de staatssubsidies,

D. overwegende dat verdere inspanningen nodig zijn op het gebied van de landbouw, het milieu en de effectiviteit van het bestuur,

E. gelet op de recente demonstraties van Poolse boeren tegen gesubsidieerde landbouwimporten uit de EU,

F. overwegende dat Polen zich de nodige inspanningen heeft getroost om zijn buitengrenzen te beveiligen en de grensbewaking te verbeteren, overeenkomstig de in het Akkoord van Schengen gestelde eisen,

G. gelet op het voorbeeldige beleid van Polen ten aanzien van zijn buurlanden Rusland, Litouwen, Wit-Rusland, Oekraïne en Slowakije,

H. overwegende dat Polen sinds 12 maart 1999 lid van de NAVO is,

I. gelet op het voornemen van de Poolse regering om tegen het einde van 2002 de voorwaarden te scheppen voor toetreding tot de EU,

J. overwegende dat de tot dusver gehouden bijeenkomsten van de Gemengde Parlementaire Commissie EU/Polen, evenals de aanbevelingen die deze sinds het advies van de Commissie van 1997 heeft uitgebracht aan de associatieraad, veel hebben bijgedragen tot het wederzijds begrip en dat deze bijeenkomsten ook in de toekomst een positieve invloed zullen hebben op de voorbereiding voor de toetreding,

1. juicht de snelle vooruitgang toe die bereikt is bij de "screening" van het communautaire acquis en bij het op gang brengen van de onderhandelingen;

2. is van mening dat de in werking getreden hervormingen op het gebied van het bestuur, de sociale voorzieningen en de gezondheidszorg, evenals de geplande hervorming van het onderwijsbestel, ertoe zullen bijdragen de Poolse wetgeving op deze gebieden aan het communautaire acquis aan te passen en dat Polen hierdoor ook beter in staat zal worden gesteld om te profiteren van de Phare-projecten;

3. pleit ervoor om de zojuist gestarte herstructureringen van de sectoren steenkoolwinning en staalindustrie krachtiger te ondersteunen door beschikbaarstelling van middelen uit het Phare-programma voor sociale maatregelen;

4. gaat ervan uit dat het, om het overlevingsvermogen van de staalindustrie in Polen te verzekeren, in de komende jaren noodzakelijk zal zijn om de staalproductie drastisch te verminderen, en wel in sterkere mate dan de regering zich tot dusverre had voorgenomen;

5. dringt er bij de Commissie en de Poolse regering op aan aan de aan het proces van de economische en financieel-politieke herstructurering verbonden sociale kosten het hoofd te bieden met een opvoering van de sociale en economisch-politieke begeleidende maatregelen, om een sociaal evenwichtige economische groei mogelijk te maken; steunt het voorstel van het Duitse voorzitterschap om de reikwijdte van het Phare-programma uit te breiden tot de sociale sector;

6. is van oordeel dat de privatisering van zich in staatsbezit bevindende grote ondernemingen in snel tempo moet worden voortgezet, in het bijzonder in de sectoren energie, staal, chemie, bewapeningsindustrie, suiker en destilleerderijen; dat hiermee beoogd moet worden het concurrentievermogen van deze sectoren te verhogen en ook om meer financiële ruimte te creëren voor de modernisering van de sociale voorzieningen en de gezondheidszorg;

7. acht een algemene structurele hervorming van de Poolse landbouw onontbeerlijk, aangezien deze sector een groot sociaal en regionaal probleem vormt, met name wat de plattelandsontwikkeling betreft;

8. spreekt zich uit voor een in sociaal en ecologisch opzicht aanvaardbare structurele transformatie van de Poolse landbouw, in de zin van bevordering van milieuvriendelijker en energiebesparender landbouwmethoden, die ook meer werkgelegenheid bieden;

9. pleit ervoor meer geld te investeren in de plattelandsontwikkeling, ten einde op het platteland nieuwe arbeidsplaatsen te scheppen en de ontwikkeling van de veredelingssector te bevorderen; daarbij is het nodig de infrastructuur te verbeteren op gebieden zoals voortgezet onderwijs, gezondheidszorg, vervoersverbindingen en de watervoorziening, omdat dit noodzakelijke voorwaarden zijn voor de vestiging van nieuwe economische bedrijvigheid op het platteland;

10. erkent dat er op milieugebied is geïnvesteerd, maar merkt op dat er nog een grote behoefte bestaat aan verdere investeringen op het gebied van de gemeentelijke riolering en maatregelen ter bestrijding van de vervuiling van de Oostzee en de luchtvervuiling; acht daarom een nauwe samenwerking met de internationale financieringsinstellingen noodzakelijk en herhaalt zijn in zijn resolutie van 15 januari 1999 over de nieuwe mogelijkheden van de Europese Unie bij de uitvoer van technologie voor het gebruik van hernieuwbare energie ((Deel II, punt 3 van de notulen van die datum.)) gestelde eis tot opvoering van de transfer van milieutechnologie naar de landen van Midden- en Oost-Europa;

11. wijst erop dat er nog veel achterstand valt in te halen op het gebied van de milieuwetgeving en de praktische tenuitvoerlegging daarvan, met name in de sectoren chemische industrie, en lucht- en waterverontreiniging;

12. is ingenomen met de schepping van nieuwe bestuurs- en controlestructuren voor het beheer van de Phare-middelen en dringt aan op verdere inspanningen tot verhoging van de doelmatigheid van het bestuur;

13. dringt er bij de Commissie op aan bij de planning en het beheer van de PHARE- en ISPA-middelen ook het regionale en lokale besluitvormingsniveau naar behoren te betrekken teneinde daarmee ook een grensoverschrijdende samenwerking tussen de PHARE-landen mogelijk te maken;

14. wijst de Commissie erop dat de PHARE-CBC-middelen het meest in dienst zullen staan van modellen voor ontwikkeling op partnerschapsbasis in de grensregio's van de EU, wanneer zij in samenhang met INTERREG worden ingezet;

15. beklemtoont dat, net als in alle andere kandidaat-lidstaten, de anti-corruptiemaatregelen moeten worden aangescherpt;

16. is ingenomen met de voor 1999 geplande informatiecampagne van de regering inzake de toetreding tot de Europese Unie en dringt er bij de Sejm (het Poolse parlement) op aan om, ondanks de hoge sociale kosten die het moderniseringsproces en de voorbereiding op de toetreding van veel mensen zullen verlangen, een positieve instelling ten opzichte van Europa bij de burgers te blijven bevorderen;

17. pleit ervoor dat de vertegenwoordigers van de parlementen van de kandidaat-landen voor toetreding, naast de huidige uitwisseling van informatie en contacten binnen de gemengde parlementaire commissies, ook de gelegenheid krijgen om als waarnemers de zittingen van de commissies van het Europees Parlement bij te wonen waarin kwesties behandeld worden die met de toetreding verband houden;

18. herhaalt dat het de overtuiging is toegedaan dat elke kandidaat-lidstaat op zijn eigen merites en zijn vooruitgang bij de toetredingsonderhandelingen moet worden beoordeeld;

19. verzoekt de Raad en de Commissie om in samenwerking met de Poolse regering, na afsluiting van het screening-proces, na indiening van alle onderhandelingsstandpunten en na het voorleggen van het tweede voortgangsverslag in de herfst van 1999, een concreet tijdschema op te stellen voor de toetredingsonderhandelingen en de mogelijke afsluiting daarvan;

20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Europese Raad, de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van Polen.