COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Brussel, 10.10.2003
COM(2003)593 definitief
2003/0227 (CNS)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake
de voorlopige toepassing van de wijzigingen in het Protoc ol tot vaststelling van de voor
de periode van 16 juni 2001 to t en met 15 juni 2006 gelde nde vangstmogelij kheden en de
financiële tegenprestatie als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de Regering van de Republiek Guinee-Bissau inzake de
visserij voor de kust van Guinee-Bissau en in het Besluit van de Raad van
26 februari 2001 tot vaststelling van voor waarden waaronder aan Guinee-Bissau
financiële steun op visserijgebied wordt toegekend
(door de Commissie ingediend)
2TOELICHTING
De geldigheidsduur van het aan de Visserijover eenkomst tussen de EG en de Regering van de
Republiek Guinee-Bissau gehechte Protocol loopt  van 16 juni 2001 tot en met 15 juni 2006.
De twee partijen zijn op 19 en 20 mei 2003 in  Bissau, in het kader van de Gemengde
Commissie waarin is voorzien bij artikel  11 van de Visserij overeenkomst tussen
Guinee-Bissau en de Europese Gemeenscha p, bijeengekomen om alle aspecten van de
tenuitvoerlegging van de bepalingen van het vi sserijprotocol en van he t besluit "ad hoc" van
de Raad van Ministers van 26 februari 20011 te bespreken.
Zij hebben geconstateerd dat zich moeilijkheden voordoen in verband met de benutting van
de visrechten, en inzonderheid dat weinig gebr uik wordt gemaakt van de vergunningen in het
segment trawlvisserij op garnaal.
De twee partijen zijn overeengekomen de techni sche kenmerken van het protocol gedeeltelijk
te wijzigen en, inziend dat in  het sectorieel beleid voorrang moet worden gegeven aan de
bescherming en het goed beheer van de visb estanden van Guinee-Bissa u, hebben zij conform
het voorzorgsbeginsel, overeenstemming bereik t over een vermindering van de visserij-
inspanning in bepaalde visserijtakken in de laatste twee jaren van het protocol(16.6.2004-15.6.2006) conform de aanbe velingen in de voorlopige verslagen die naar
aanleiding van de campagnes voor wetens chappelijk toezicht zijn opgesteld.
De twee delegaties hebben ook overeenste mming bereikt over het beginsel van een
herprogrammering van de specifieke acties voor steunverlening aan de visserijsector en over
de vaststelling van een methode  voor het programmeren en verdelen van de financiële
middelen voor deze doels telling (financiering van een we tenschappelijk programma om de
kennis over vissen te verbeteren en toezic ht op de ontwikkeling van de toestand van de
bestanden; steun om de  sanitaire voorwaarden in de visser ijsector te verbeteren; institutionele
steun aan het voor visserij bevoegde ministeri e; steun voor investeringen in de sector
kleinschalige visserij; toezicht en controle op zee).
Bovendien heeft de Republiek Guinee-Bissau zi ch ertoe verbonden alle  geldende (bilaterale
en/of particuliere) overeenkomsten  te herzien om de visserij-inspanning te  verminderen in de
segmenten die overbevist worden, de verbin tenissen om een vera ntwoorde visserij te
bevorderen na te komen, de visserijovereenkomsten te he rzien, nieuwe bilaterale en
particuliere overeenkomst en te bevriezen en het toezicht op zee te versterken om tot een
rationeel beheer van de visstand te komen.
De Commissie stelt derhalve voor dat de Raad bij verordening zijn goedkeuring hecht aan de
briefwisseling met de in het protocol en in het besluit va n de Raad van 26 februari 2001 aan te
brengen wijzigingen.
                                                
1PB L 66 van 8.3.2001
32003/0227 (CNS)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake
de voorlopige toepassing van de wijzigingen in het Protoc ol tot vaststelling van de voor
de periode van 16 juni 2001 to t en met 15 juni 2006 gelde nde vangstmogelij kheden en de
financiële tegenprestatie als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de Regering van de Republiek Guinee-Bissau inzake de
visserij voor de kust van Guinee-Bissau en in het Besluit van de Raad van
26 februari 2001 tot vaststelling van voor waarden waaronder aan Guinee-Bissau
financiële steun op visserijgebied wordt toegekend
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot opr ichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 37, juncto artikel 300, lid 2 en lid 3, eerste alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie2,
Gezien het advies van het Europees Parlement3,
Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig de Overeenkomst tusse n de Regering van de Republiek
Guinee-Bissau en de Europese Economisch e Gemeenschap inzake de visserij voor de
kust van Guinee-Bissau
4 zijn de twee partijen bijeengekomen in het kader van de
Gemengde Commissie die is ingesteld bij ar tikel 11 van deze overeenkomst. Doel van
deze overeenkomst was een analyse uit te voe ren van alle aspecten in verband met de
tenuitvoerlegging van de bepalingen van het Protocol tot vaststelling van devangstmogelijkheden en de fi nanciële tegenprestatie als bedoeld in de overeenkomst,
voor de periode van 16 juni 2001 tot en met 15 juni 2006
5, alsmede van het Besluit
ad hoc van de Raad van 26 februari 20016, om te bepalen welke wijzigingen of
aanvullingen erin moesten worden aangebracht.
(2) Na deze bijeenkomst is op 20 mei 2003 een  briefwisseling tot vaststelling van de
technische wijzigingen en de wijzigin gen die in de vangstmogelijkheden en de
financiële tegenpres tatie als bedoeld in bovengenoe mde Overeenkomst en besluit
moesten worden aangebracht, geparafeerd.
(3) Het is in het belang van de Gemeenschap deze briefw isseling goed te keuren.
                                                
2PB C […] van […], blz. […].
3PB C […] van […], blz. […].
4PB L 226 van 29.8.1980, blz. 33.
5PB L 19 van 22.1.2002, blz. 35.
6PB L 66 van 8.3.2001, blz. 33.
4(4) Er dient te worden bepaald hoe de va ngstmogelijkheden over de lidstaten moeten
worden verdeeld, uitgaande van de traditione le verdeling van de  vangstmogelijkheden
in het kader van de visserijovereenkomst,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Overeenkomst in de vorm van een briefwisse ling inzake de voorlopige toepassing van het
protocol tot vaststelling van de wijzigingen die in het Protocol tot vaststelling van de voor deperiode van 16 juni 2001 tot en met 15 juni  2006 geldende vangstmogelijkheden en de
financiële tegenpresta tie, bedoeld in de Overeenkomst tu ssen de Europese Gemeenschap en
de Regering van de Republiek Guinee-Bis sau inzake de visse rij voor de kust van
Guinee-Bissau en in het Besluit van de Ra ad van 26 februari 2001 tot vaststelling van
voorwaarden waaronder aan Guinee-Bissau fi nanciële steun op visserijgebied wordt
toegekend, moeten worden aangebracht, wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd.
De tekst van de Overeenkomst is  aan deze verordening gehecht.
Artikel 2
1. De bij de Overeenkomst vastgestelde va ngstmogelijkheden worden als volgt over de
lidstaten verdeeld:
a) garnaalvisserij:
Italië 1776 brt
Spanje 1421 brtPortugal 1066 brtGriekenland 137 brt
b) visserij op vis/koppotigen (cephalopoda)
Spanje 3143 brt
Italië 786 brtGriekenland 471 brt
c) tonijvisserij met de zegen
Spanje 20 vaartuigen
Frankrijk 19 vaartuigenItalië 1 vaartuig
5d) visserij met de hengel en met de drijvende beug
Spanje 21 vaartuigen
Frankrijk 5 vaartuigenPortugal 4 vaartuigen
2. Indien vergunningaanvragen van de boveng enoemde lidstaten betrekking hebben op
een kleinere hoeveelheid dan er volgens het protocol mag worden gevangen, kan de
Commissie aanvragen van andere lidstaten in overweging nemen.
Artikel3
De lidstaten waarvan vissersvaartuigen in het kader van de Overeenkomst vissen, dienen de in
de visserijzone van Guinee-Bissau van elk be stand gevangen hoeveel heden aan de Commissie
te melden overeenkomstig het bepaalde  in Verordening (EG) nr. 500/2001 van de
Commissie
7.
Artikel 4
De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de  personen aan te wijzen die bevoegd zijn om
de Overeenkomst te ondertekenen tenei nde daardoor de Gemeenschap te binden.
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de da g volgende op die van haar bekendmaking in het
Publicatieblad van de  Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
Gedaan te Brussel, op
Voor de Raad
De Voorzitter
                                                
7PB L 73 van 15.3.2001, blz. 8.
6OVEREENKOMST
rechtstreeks in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van
de wijzigingen in het Protocol tot vastste lling van de voor de p eriode van 16 juni 2001
tot en met 15 juni 2006 geldende vangstmogelij kheden en de financ iële tegenprestatie
als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
de Regering van de Repub liek Guinee-Bissau inzake de  visserij voor de kust van
Guinee-Bissau en in het Besluit van de Raad van 26 februari 2001 tot vaststelling
van voorwaarden waaronder aan Guinee-Bissa u financiële steun op visserijgebied
wordt toegekend8
A. Brief van de Regering van de Republiek Guinee-Bissau
"Geachte Heer,
Onder verwijzing naar het op 30 mei 2001 gepara feerde Protocol to t vaststelling van de
vangstmogelijkheden en de fina nciële tegenprestatie  voor de periode van 16 juni 2001 tot en
met 15 juni 2006 en naar de uitvoeringsbep alingen van het Besluit van de Raad van
26 februari 2001 (PB L 66 van 8.3.2001) en naar het resultaat van de vergadering van de
Gemengde Commissie van 19 en 20 mei 2003, deel  ik u mede dat de Regering van de
Republiek Guinee-Bissau bereid is om vanaf 16 juni 2003 voorlopig de volgende wijzigingen
in het Protocol aan te brengen, in afwach ting van de inwerkingtreding overeenkomstig
artikel 9 van genoemd Protocol, op voorwaarde dat de Gemeenschap bereid is hetzelfde te
doen:
1. Vanaf 16 juni 2004 en tot het einde van het protocol worden de uit hoofde van
artikel 4 van de Overeenkomst toegek ende jaarlijkse va ngstmogelijkheden
vastgesteld als volgt:
a) vriestrawlers voor de garnaalvisser ij: 4.400 bruto registerton (brt) per jaar;
b) vriestrawlers voor de visvangs t en voor het vangen van koppotigen
(cephalopoda): 4.400 bruto registerton (brt) per jaar;
c) vriesschepen voor de tonijnvisserij met de zegen: 40 vaartuigen;
d) vaartuigen voor de tonijnvisserij met de  hengel en vaartuigen voor de visserij
met de drijvende be ug: 30 vaartuigen.
2. In de periode 16 juni 2003-15 juni 2 004 kennen de twee partijen elkaar de
mogelijkheid toe vangstrechten tussen de twee eerstgenoemde categorieën uit tewisselen (vriestrawlers voor de garnaalvisse rij en vriestrawlers voor de visvangst en
voor de vangst van koppotigen ), teneinde voor de nodige flexibiliteit te zorgen om
de benutting van het visserijprotocol te verbeteren.
                                                
8PB L 66 van 8.3.2001.
73. Vanaf 16 juni 2004 bedraagt de financiële te genprestatie als bedoe ld in artikel 9 van
de Overeenkomst 7.260.000 euro per jaar.
4. De acties tot steunverlening op visserijgeb ied zullen worden gefinancierd uit de
financiële middelen die beschikbaar zijn in het kader va n het Besluit van de Raad van
26 februari 2001 (3.250.000 euro). De Comm issie zal, na de aanvaarding van het
uitvoeringsverslag over de eerste tranche (actie ad hoc van 26.2.2001) als voorschot op
de uitvoering van de gezamenlijk geprogra mmeerde acties, deze financiële middelen
uitbetalen tot een totaalbedrag van 3.250.0 00 euro. De betalingen zullen gebeuren in
overleg tussen de partijen op de  hierna vermelde voorwaarden.
5. De acties tot steunverlening op visserijgebied waarin is voorzien bij het visserijprotocol
(artikel 4) en bij het Besluit van 26 febr uari 2001 en de bijb ehorende financiële
middelen worden geherprogrammeerd over eenkomstig de volgende beginselen:
a) financiering van een wetenschappelijk of technisch programma van
Guinee-Bissau ter verbetering van de kennis over de visbestanden in deexclusieve economische zone van Gu inee-Bissau en voor het volgen van hun
ontwikkeling, alsmede ter verbetering van de werking van het laboratorium
voor toegepast visserijonderzoek, in he t bijzonder met het oog op een betere
hygiëne in de visserijsector;
b) institutionele steun voor het voor visserij bevoegde ministerie, met inbegrip
van technische bijstand voor  het opzetten en het volge n van de uitvoering van
de vorengenoemde acties, en fina nciering van beurzen voor studie en
praktijkonderwijs in de ve rschillende takken van wete nschap, techniek en de
economie op het gebied van de visse rij. Deze beurzen mogen ook worden
gebruikt in staten waarmee de Geme enschap een samenwerkingsovereenkomst
heeft. Een deel van dit bedrag ka n op verzoek van de autoriteiten van
Guinee-Bissau worden aangewend om de kosten van deelneming aaninternationale bijeenkomst en of stages op het gebied van de visserij te
financieren en voor de or ganisatie van studiebijeenkom sten over de visserij in
Guinee-Bissau;
c) steun voor investeringen in  de kleinschalige visserij;
d) toezicht op zee (aankoop van apparatuur , werkingskosten, technische bijstand,
huur van materieel en acties voor to ezicht samen met andere landen of
organisaties in de regio en/of de Europese Unie), met onder meer de
mogelijkheid tot insta llatie van een satellietvolgsysteem (VMS) voor
vissersvaartuigen.
Het technische en financiële programma van deze acties zal in overleg tussen de
Regering van de Republiek Guinee-Bi ssau en de Europese Commissie worden
opgestart voor telkens een jaar, vóór de volgende data: 16 juni 2004 en 16 juni 2005.
De betalingen zullen pas pl aatsvinden na de indiening door de Regering van de
Republiek Guinee-Bissau van een uitvoerig uitvoeringsverslag bij de Europese
Commissie en de aanvaarding van het verslag door deze laatste.
86. De Republiek Guinee-Bissau verbindt er zi ch bovendien toe alle geldende (bilaterale
en/of particuliere) overee nkomsten, behalve die met de  landen van de UEMOA, te
herzien om:
– de visserij-inspanning te verminderen in de segmenten die overbevist zijn, met
name de garnaalvisserij;
– ervoor te zorgen dat artikel 3 van het Pr otocol, dat bepaalt dat "de partijen zich
ertoe verbinden verantwoorde visserij in  de wateren van Guinee-Bissau aan te
moedigen, met inachtneming van het be ginsel van non-disc riminatie tussen de
verschillende in die wateren aanwezige vloten", wordt nageleefd;
– nieuwe bilaterale en pa rticuliere overeenkomsten over de visserijbepalingen
die zijn vervat in de Overeenkom st tussen de EG en de Republiek
Guinee-Bissau te bevriezen totdat beide partijen hierover overeenstemmingbereiken.
De herziening van de visse rijovereenkomsten en de ni euwe onderhandelingen over
deze overeenkomsten om de financiële tegenprestatie aan  te passen aan die welke is
bepaald in de Overeenkomst met de Euro pese Gemeenschap, of de opzegging van de
Overeenkomst, moeten vóór 16 juni 2004 zijn voltooid.
Bij niet-naleving van deze verbintenisse n mag de andere partij de Overeenkomst
automatisch opzeggen en de betalingen stopz etten vanaf de datu m van de opzegging.
7. Met het oog op de afronding van de in het kader van de eerste tranche van het
Besluit van 26 februari 2001 bepaalde ac ties zal de Regering  van de Republiek
Guinee-Bissau onherroepelijk de bedragen di e nog moeten worden uitgekeerd in het
kader van de financiële uit voering van de eerste tranch e van het Besluit van de Raad
van 26 februari 2001 (1.782.655 euro) oversc hrijven op een rekening met dubbele
handtekening die wordt beheerd door het Sécretariat d'Etat aux Pêches en de
delegatie van de Europese Commissi e in Bissau, en dit vóór 15 oktober 2003.
De toekomstige overschrijvingen betr effende acties tot steunverlening op
visserijgebied zullen door de  Europese Commissie rechtstreeks op deze rekening
worden gestort.
8. De tweede alinea van punt 5.3 van de bijlage  bij het visserijprotocol wordt gewijzigd
door toevoeging van de volgende zin:
« Indien het visseizoen niet langer duurt dan een maand, zal de bijdrage van de
reders beperkt zijn tot de betaling van het loon va n een maand (400 euro). »
Ik moge u verzoeken met de bevestiging da t de Gemeenschap instemt met een dergelijke
voorlopige toepassing.
Hoogachtend
Voor de Regering van de  Republiek Guinee-Bissau
9B. Brief van de Gemeenschap
"Geachte Heer,
Ik heb de eer u de ontvangst te bevestigen van uw brief van heden, welke als volgt luidt:
Onder verwijzing naar het op 30 mei 2001 gepara feerde Protocol to t vaststelling van de
vangstmogelijkheden en de fina nciële tegenprestatie  voor de periode van 16 juni 2001 tot en
met 15 juni 2006 en naar de uitvoeringsbep alingen van het Beslu it van de Raad van
26 februari 2001 (PB L 66 van 8.3.2001) en naar het resultaat van de vergadering van de
Gemengde Commissie van 19 en 20 mei 2003, deel  ik u mede dat de Regering van de
Republiek Guinee-Bissau bereid is om vanaf 16 juni 2003 voorlopig de volgende wijzigingen
in het Protocol aan te brengen, in afwach ting van de inwerkingtreding overeenkomstig
artikel 9 van genoemd Protocol, op voorwaarde dat de Gemeenschap bereid is hetzelfde te
doen:
1. Vanaf 16 juni 2004 en tot het einde van het protocol worden de uit hoofde van
artikel 4 van de Overeenkomst toegek ende jaarlijkse va ngstmogelijkheden
vastgesteld als volgt:
a) vriestrawlers voor de garnaalvisser ij: 4.400 bruto registerton (brt) per jaar;
b) vriestrawlers voor de visvangs t en voor het vangen van koppotigen
(cephalopoda): 4.400 bruto registerton (brt) per jaar;
c) vriesschepen voor de tonijnvisserij met de zegen: 40 vaartuigen;
d) vaartuigen voor de tonijnvisserij met de  hengel en vaartuigen voor de visserij
met de drijvende be ug: 30 vaartuigen.
2. In de periode 16 juni 2003-15 juni 2 004 kennen de twee partijen elkaar de
mogelijkheid toe vangstrechten tussen de twee eerstgenoemde categorieën uit tewisselen (vriestrawlers voor de garnaalvisse rij en vriestrawlers voor de visvangst en
voor de vangst van koppotigen ), teneinde voor de nodige flexibiliteit te zorgen om
de benutting van het visserijprotocol te verbeteren.
3. Vanaf 16 juni 2004 bedraagt de financiële te genprestatie als bedoe ld in artikel 9 van
de Overeenkomst 7.260.000 euro per jaar.
4. De acties tot steunverlening op visserijgeb ied zullen worden gefinancierd uit de
financiële middelen die beschikbaar zijn in het kader va n het Besluit van de Raad van
26 februari 2001 (3.250.000 euro). De Comm issie zal, na de aanvaarding van het
uitvoeringsverslag over de eerste tranche (actie ad hoc van 26.2.2001) als voorschot op
de uitvoering van de gezamenlijk geprogra mmeerde acties, deze financiële middelen
uitbetalen tot een totaalbedrag van 3.250.0 00 euro. De betalingen zullen gebeuren in
overleg tussen de partijen op de  hierna vermelde voorwaarden.
5. De acties tot steunverlening op visserijgebied waarin is voorzien bij het visserijprotocol
(artikel 4) en bij het Besluit van 26 febr uari 2001 en de bijb ehorende financiële
middelen worden geherprogrammeerd over eenkomstig de volgende beginselen:
10a) financiering van een wetenschappelijk of technisch programma van
Guinee-Bissau ter verbetering van de kennis over de visbestanden in deexclusieve economische zone van Gu inee-Bissau en voor het volgen van hun
ontwikkeling, alsmede ter verbetering van de werking van het laboratorium
voor toegepast visserijonderzoek, in he t bijzonder met het oog op een betere
hygiëne in de visserijsector;
b) institutionele steun voor het voor visserij bevoegde ministerie, met inbegrip
van technische bijstand voor  het opzetten en het volge n van de uitvoering van
de vorengenoemde acties, en fina nciering van beurzen voor studie en
praktijkonderwijs in de ve rschillende takken van wete nschap, techniek en de
economie op het gebied van de visse rij. Deze beurzen mogen ook worden
gebruikt in staten waarmee de Geme enschap een samenwerkingsovereenkomst
heeft. Een deel van dit bedrag ka n op verzoek van de autoriteiten van
Guinee-Bissau worden aangewend om de kosten van deelneming aaninternationale bijeenkomst en of stages op het gebied van de visserij te
financieren en voor de or ganisatie van studiebijeenkom sten over de visserij in
Guinee-Bissau;
c) steun voor investeringen in  de kleinschalige visserij;
d) toezicht op zee (aankoop van apparatuur , werkingskosten, technische bijstand,
huur van materieel en acties voor to ezicht samen met andere landen of
organisaties in de regio en/of de Europese Unie), met onder meer de
mogelijkheid tot insta llatie van een satellietvolgsysteem (VMS) voor
vissersvaartuigen.
Het technische en financiële programma van deze acties zal in overleg tussen de
Regering van de Republiek Guinee-Bi ssau en de Europese Commissie worden
opgestart voor telkens een jaar, vóó de volgende data: 16 juni 2004 en 16 juni 2005.De betalingen zullen pas pl aatsvinden na de indiening door de Regering van de
Republiek Guinee-Bissau van een uitvoerig uitvoeringsverslag bij de Europese
Commissie en de aanvaarding van het verslag door deze laatste.
6. De Republiek Guinee-Bissau verbindt er zi ch bovendien toe alle geldende (bilaterale
en/of particuliere) overee nkomsten, behalve die met de  landen van de UEMOA, te
herzien om:
– de visserij-inspanning te verminderen in de segmenten die overbevist zijn, met
name de garnaalvisserij;
– ervoor te zorgen dat artikel 3 van het Pr otocol, dat bepaalt dat "de partijen zich
ertoe verbinden verantwoorde visserij in  de wateren van Guinee-Bissau aan te
moedigen, met inachtneming van het be ginsel van non-disc riminatie tussen de
verschillende in die wateren aanwezige vloten", wordt nageleefd;
– nieuwe bilaterale en par ticuliere overeenkomsten over de de visserijbepalingen
die zijn vervat in de Overeenkom st tussen de EG en de Republiek
Guinee-Bissau te bevriezen totdat beide partijen hierover overeenstemmingbereiken.
11De herziening van de visse rijovereenkomsten en de ni euwe onderhandelingen over
deze overeenkomsten om de financiële tegenprestatie aan  te passen aan die welke is
bepaald in de Overeenkomst met de Euro pese Gemeenschap, of de opzegging van de
Overeenkomst, moeten vóór 16 juni 2004 zijn voltooid.
Bij niet-naleving van deze verbintenisse n mag de andere partij de Overeenkomst
automatisch opzeggen en de betalingen stopz etten vanaf de datu m van de opzegging.
7. Met het oog op de afronding van de in het kader van de eerste tranche van het
Besluit van 26 februari 2001 bepaalde ac ties zal de Regering  van de Republiek
Guinee-Bissau onherroepelijk de bedragen die nog moeten worden uitgekeerd in het
kader van de financiële uit voering van de eerste tranch e van het Besluit van de Raad
van 26 februari 2001 (1.782.655 euro) oversc hrijven op een rekening met dubbele
handtekening die wordt beheerd door het Sécretariat d'Etat aux Pêches en de
delegatie van de Europese Commissi e in Bissau, en dit vóór 15 oktober 2003.
De toekomstige overschrijvingen betr effende acties tot steunverlening op
visserijgebied zullen door de  Europese Commissie rechtstreeks op deze rekening
worden gestort.
8. De tweede alinea van punt 5.3 van de bijlage  bij het visserijprotocol wordt gewijzigd
door toevoeging van de volgende zin:
« Indien het visseizoen niet langer duurt dan een maand, zal de bijdrage van de
reders beperkt zijn tot de  betaling van het loon van een maand (400 euro). » “
Ik heb de eer u te bevestigen dat de Ge meenschap instemt met een dergelijke voorlopige
toepassing.
Hoogachtend,
Namens de Raad va n de Europese Unie
12FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ EEN BESLUIT
Beleidsgebied: Externe aspecten van het visserijbeleid
Activiteiten: Internationale visserijovereenkomsten
BENAMING VAN DE ACTIE :
NIEUWE BRIEFWISSELING TOT VASTSTELLING VAN WIJZIGINGEN IN HET PROTOCOL
TOT VASTSTELLING VAN DE VOOR DE PERIODE VAN 16 JUNI 2001 TOT EN MET 15 JUNI
2006 GELDENDE VANGSTMOGELIJKHEDEN EN FINANCIËLE TEGENPRESTATIE ALS
BEDOELD IN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN REGERING
VAN DE REPUBLIEK GUINEE -BISSAU INZAKE DE VISSERI J VOOR DE KUST VAN GUINEE -
BISSAU , EN VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 26 FEBRUARI 2001 TOT
VASTSTELLING VAN DE VOORWAARDEN WAARONDER AAN GUINEE -BISSAU
FINANCIËLE STEUN OP VISSERIJGEBIED WORDT TOEGEKEND . NIEUW PROTOCOL TOT
VASTSTELLING VAN DE VANGSTMOGELIJKHEDEN EN VAN DE FINANCIËLETEGENPRESTATIE BIJ DE VISSERIJOVEREENKOMST 
EG/G UINEE -BISSAU
1. BEGROTINGSPLAATSEN
B78000 + B78000A : « Internationa le visserijovereenkomsten »
2. ALGEMENE CIJFERS
2.1 Totale toewijzing voor de actie: 17,82 miljoen euro aan VK
2.2 Duur: 2004 - 2006
2.3 Meerjarenraming van de totale uitgaven: 19,95 miljoen euro
a) Verdeling vastleggingskredieten/beta lingskredieten (financ iële vergoeding) (cf. punt 6.1.1)
in miljoen euro ( tot op 3 decimalen nauwkeurig)
Jaar n
n + 1 n + 2 n + 3 n + 4n + 5
en
vol-
gende
jarenTotaal
Vastleggingskre-
dieten7,260
2,0007,260
1,250--- 14,520
3,250
Betalingskredieten 9,260 8,510 --- 17,770
b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)
VK 0,050 0,050
BK 0,050 0,050
Subtotaal a+b
VK 9,260 8,560 --- 17,820
BK 9,260 8,560 --- 17,820
13c) Financiële gevolgen in verba nd met de personele middelen en  andere huishoudelijke uitgaven
(cf. punten 7.2 en 7.3)
VK/BK 1,090 1,090 --- 2,180
TOTAAL a+b+c
VK 10,350 9,650 --- 20,000
BK 10,350 9,650 --- 20,000
2.4 Verenigbaarheid met de financiële progr ammering en de financiële vooruitzichten
X Voorstel verenigbaar met de be staande financiële programmering
/g168 Dit voorstel vereist een herprogrammeri ng van de betrokken rubriek van de
financiële vooruitzichten
/g168 inclusief, in voorkomend geval, een  beroep op de bepalingen van het
interinstitutioneel akkoord.
2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten
X Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de
tenuitvoerlegging van een maatregel)
OF/g168 Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:
- NB: alle opmerkingen en toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de
gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk bladworden toegevoegd aan dit financieel memorandum.
in miljoen euro ( tot op 1 decimaal nauwkeurig)
Situatie na de actie
Begrotings-onderdeel OntvangstenVóór de
actie
(jaar n-
1)Jaar n3n+1 N+2 n+3 n+4 n+5
a) Ontvangsten in absolute
termens1
b)Wijziging van de
ontvangsten2 /g68
(Elke betrokken begrotingsplaats beschrijven  en het passende aantal regels aan de
tabel toevoegen indien het effect betre kking heeft op meerdere begrotingsplaatsen)
3. BEGROTINGSKENMERKEN
Aard van de uitgaven Nieuwe Deelname
EVADeelname
kandidaat-
lidstatenRubriek FV
DO CD NEEN NEEN NEEN N°
144. JURIDISCHE GRONDSLAG
– Artikel 37 van het Verdrag (EG), juncto artikel 300, lid 2 en lid 3, eerste alinea;
– Visserijovereenkomst EG/Guinee-Bissa u (Verordening (EEG) Nr. 2213/80/EG
van de Raad van 29.8.1980)
5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING
5.1 Noodzaak van het communautair optreden
5.1.1 Nagestreefde doelstellingen
De geldigheidsduur van het aan de visserij overeenkomst tussen de EG en de Republiek
Guinee-Bissau gehechte protocol loopt van 16 juni 2001 tot en met 15 juni 2006.
De twee partijen zijn op 19 en 20 mei 2003 in Bi ssau, in het kader van de Gemengde Commissie
waarin is voorzien bij artikel 11 van de Vi sserijovereenkomst tussen Guinee-Bissau en de
Europese Gemeenschap, bijeengekomen om alle  aspecten van de tenuitvoerlegging van de
bepalingen van het visserijprotoco l en van het besluit "ad hoc" van de Raad van Ministers van
26 februari 20019 te bespreken.
De twee partijen zijn overeengekomen de technisc he kenmerken van het protocol gedeeltelijk te
wijzigen en, inziend dat in het sectorieel beleid voorrang moet worden gegeven aan de
bescherming en het goed beheer van de visbestanden van Guinee-Bissau, hebben zij
overeenstemming bereikt over de noodzaak om, conf orm het voorzorgsbeginse l, voor de laatste
twee jaar van het protoc ol (16.6.2004-15.6.2006) de visserij- inspanning in bepaalde
visserijtakken (in overeen stemming met de aanbeve lingen in de voorlopige verslagen die zijn
opgesteld naar aanleiding van de campagnes voor  wetenschappelijk toezic ht) en de financiële
bijdrage te verminderen.
Deze wijzigingen moeten de reders en de Gemeenschap in staat stellen de visserijactiviteiten in
de exclusieve economische zone (EEZ) van Guin ee-Bissau voort te zetten (met name door de
visserij meer te richten op vis en koppotigen), onder de voorwaarden die zijn vastgesteld in de
briefwisseling die door de Commi ssie, namens de Gemeenscha p, en de onderhandelaars van
Guinee-Bissau is geparafeerd aan het einde va n de vergadering die op 19 en 20 mei heeft
plaatsgevonden in Bissau.
De twee delegaties zijn het ook eens geworden over  het beginsel van een herprogrammering van
de specifieke acties voor steunverlening in de visserijsector en de opstelling van een methode
voor het programmeren en verdelen van de financiële middelen voor deze doelstelling
(financiering van een wetenschappelijk programma om de kennis van de visbestanden en hettoezicht op de ontwikkeling van de toestand van de bestanden te verbeteren; steun voor
verbetering van de hygiëne in de visserijsec tor; institutionele ste un aan het voor visserij
bevoegde ministerie; steun aan investeringen in de sector kleinschalige visserij; toezicht encontrole op zee).
5.1.2 Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallenDe bevoegde eenheden van DG Visserij van de  Commissie hebben het protocol (periode
2001/2003) geëvalueerd.
                                                
9PB L 66 van 8.3.2001.
15De totale bij het protoc ol 2001/2006 verleende vangstmoge lijkheden bedragen 12.400 bruto
registerton (brt) voor de trawlvisserij (waarv an 9.600 bruto registerton (brt) voor garnalen en
2.800 bruto registerton (brt) voor koppotigen en  vissen). Voor de tonijnvisserij zijn er
vangstmogelijkheden voor 40 vaartuigen voor de vi sserij met de zegen en 36 vaartuigen voor de
visserij met hengels of  met drijvende beug.
De gemiddelde benuttingsgraad volgens het criteri um van de aangevraagde vergunningen blijkt
voor de trawlvisserij la ag te zijn geweest met jaarlijkse benuttingspercentages die schommelden
tussen 22% en 36% voor de garnalenvisserij. V oor de categorie vissen/koppotigen bereikte het
benuttingspercentage in 2002-2003 80%. In de t onijnvisserij was de opname van vergunningen
meer dan bevredigend te noemen wat betreft de belangrijke cate gorie van de vaartuigen voor de
visserij met de zegen (tussen 73% en 83%), maar  een stuk bescheidener in de categorie van de
vaartuigen voor de visserij met de hengel en  met de drijvende beug  (tussen 44% en 53%,
naargelang van de jaren).
De geringe benutting van de vergunningen in  het segment garnalentrawlers was voor de
Commissie aanleiding om een bijeenkomst van de Gemengde Commissie aan te vragen, die
geeft geleid tot wijzigingen in de technische kenmerken van het visserijprotocol en van hetbesluit ad hoc.
Bovendien is de flexibiliteit die in de  periode 16.6.2003-15.6.2004 is ingevoerd, namelijk de
mogelijkheid om visrechten uit te wisselen tussen de eerste twee categorieën (garnalentrawlersmet vriesinrichting en a ndere trawlers met vrie sinrichting die vissen op vis en koppotigen), reeds
een goed middel gebleken om de benutting van het protocol te verbeteren.
5.1.3 Genomen maatregelen die onder  de evaluatie ex post vallen
De diensten van de Commissie hebben pas eind 2002 van Guinee-Bissau de definitieve
programmering voor de doelgericht e acties in het eerste jaar van het protocol ontvangen. De
betaling is uitgevoerd op 12.12.2002. De twee tran ches van het Protoc ol 2002, respectievelijk
2003 (2.000.000 euro) moeten nog worden geprogrammeerd en besteed.
Wat de actie ad hoc betreft, is slechts 45% van de eerste tr anche door de autoriteiten van
Guinee-Bissau besteed voor acties op visserijgeb ied. Voor de afronding  van deze acties is
overeengekomen dat de Regering van de Republiek Guinee-Bissau vóór 15 oktober 2003 de
resterende bedragen voor de financiële uitvoeri ng van de eerste tranche van het Besluit van de
Raad van 26 februari 2001 (1.782.655 euro) onherroe pelijk zal overmaken op een rekening met
dubbele handtekening die wordt beh eerd door het Sécretariat d'Etat au Pêche en de delegatie van
de Europese Commissie in Bissau. De toe komstige bedragen betreffende acties tot
steunverlening aan de visserij zu llen door de Europese Commissie rechtstreeks op deze rekening
worden gestort.
Vóór de indiening van een voorstel voor de sl uiting van een nieuw protocol zal een grondige
evaluatie ex post worden uitgevoerd over de peri ode van dit protocol, met inbegrip van de jaren
2003-2006.
5.2 Voorgenomen acties en wijze van  financiering uit de begroting
Bij de wijzigingen die bij de op 20 mei 2003 gepa rafeerde briefwisseling in het protocol zijn
aangebracht is voorzien in vangstmogelijkhede n voor 8.800 brt voor de tr awlvisserij (3.600 brt
of 29% minder), waarvan 4.400 brt voor de garnal envisserij en 4.400 brt voor  de visserij op vis
en koppotigen. Voor de tonijnvi sserij blijven de vangstmogelij kheden voor de visserij met de
zegen gehandhaafd op 40 vaartuigen, terwijl de vangstmogelijkheden voor  de visserij met de
hengel en met de drijvende  beug worden verlaagd van 36 tot 30 vaartuigen.
16In het kader van het nieuwe prot ocol (2004/2006) zal de EG een fi nanciële tegenpr estatie betalen
van in totaal 14.520.000 euro voor 2 jaar, dit is 7,260.000 euro per jaar, tegen 10.500.000 europer jaar in het oorpronkelijke protocol.
Bovendien zal de Commissie, voor de acties ter ondersteuning van de visserij, na goedkeuring
van het uitvoeringsverslag over de eerste  tranche (actie ad hoc van 26.2.2001), als voorschot
voor de tenuitvoerlegging van de geprogrammeerde acties deze fina nciële middelen uitkeren tot
een totaalbedrag van 3.250.000 euro. De bedragen zullen worden overgemaakt na overleg tussen
de partijen overeenkomstig  de in de briefwisse ling bepaalde voorwaarden.
Het bedrag van de financië le vergoeding, namelijk 7.260.000 euro zal elk jaar worden
overgemaakt op een door de autoriteiten van Guinee-Bissau aangewezen rekening bij de
schatkist. De Republiek Guinee-Bissau kan geh eel zelfstandig beslissen hoe deze compensatie
zal worden besteed. De eerste betaling van dit bedrag zal plaatsvinden na 15 juni 2004.
5.3 Uitvoering
De uitvoering van het betrokken protocol is een exclusieve be voegdheid van de Commissie, die
daarvoor gebruik zal maken van haar  statutair personeel in zetel in Brussel en bij haar delegatie
in Guinee-Bissau.
6. FINANCIËLE CONSEQUENTIES
6.1 Totale financiële gevol gen voor deel B voor de ge hele programmeringsperiode
6.1.1 Financiële steunverlening VK in miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)
OpsplitsingJaar n n + 1  n + 2 n + 3 n+ 4 n + 5 en
volgende
begro-
tingsjarenTotaal
Actie 1 7,260 7,260 14,520
Actie 2 2,000 1,250 3,250
Enz.
TOTAAL 9,260 8,510 17,770
176.1.2 Technische en administratieve bijst and, ondersteuningsuitgaven en IT-uitgaven
(vastleggingskredieten)
Jaar n n + 1  n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 en
volgende
begro-
tingsjarenTotaal
1) Technische en
administratieve bijstand:
a) Bureaus voor technischebijstand
b) Andere technische enadministratieve bijstand:
- intra-muros:
- extra-muros:waarvan: voor het opzettenen onderhouden vangeautomatiseerdebeheersystemen:0,050 0,050
Subtotaal 1 0,050 0,050
2) Ondersteuningsuitgaven:
a) Studies
b) Vergaderingen van
deskundigen
c) Informatie en publicaties
Subtotaal 2
TOTAAL 0,050 0,050
6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele
programmeringsperiode)
VK in miljoen euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)
Opsplitsing Soort
prestaties
/producties
(projecten,
dossiers …)Aantal presta-
ties/producties
(totaal voor de
jaren 1…n)Gemiddelde
eenheidskostenTotale kosten
(totaal voor de jaren
1…n)
123 4 = ( 2 X 3 )
Actie 1
- Maatregel 1- Maatregel 2Actie 2
- Maatregel 1- Maatregel 2
- Maatregel 3
Enz.Vangstmogelijk
-heden voorfinanciële tegen-prestatie
Financiële steun
voor de visserij-Trawlvisserij:
12.400 brt.- 40 vaartuigen
voor tonijnvisserij
met de zegen- 36 vaartuigenvoor tonijnvisserij
met de hengel en
met de drijvendebeug1) 7, 260+ 2,000
euro/jaar
2) 7, 260+1,250
euro/jaar
TOTALE KOSTEN 17,770 miljoen
euro (1)
(1) Zo nodig de wijze van berekening toelichten.
187. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE
ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
7.1. Gevolgen voor de personele middelen
Aan het beheer van de actie toe te wijzen
huidige of extra personeelsledenBeschrijving van de taken die uit de
actie voortvloeien
Soort ambten
Aantal vaste
AmbtenAantal tijdelijke
ambtenTotaal
Ambtenaren of
tijdelijke
functionarissenA
B
C6
1
26
1
2De personele middelen omvatten de
gehele eenheid die voor de bilaterale
overeenkomsten verantwoordelijk is.
Ander personeel 1 GNE + 1 AUX C 2
Totaal 9 2 11
7.2 Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen
Soort ambten Bedragen in euro Wijze van berekening *
Ambtenaren en
tijdelijke functionarissen972.000108.000€ * 9 (titel A1, A2, A4, A5,
A7)
Ander personeel
(begrotingsplaats vermelden)98.37242.816 euro (GNE) + 55.556 euro
(AUXC)
Totaal 1.070.372
De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.
7.3 Andere uit de maatregel voortvloeiende huishoudelijke uitgaven
Begrotingsonderdeel
(n° en benaming) Bedrag in euro Wijze van berekening
Totale middelen (Titel A7)
A0701 – Dienstreizen
A07030 – Vergaderingen
A07031 – Verplichte raadpleging comités (1)
A07032 – Comités die niet hoeven te worden
geraadpleegd (1)
A07040 – ConferentiesA0705 – Studies en adviezen… Overige uitgaven (aangeven welke)18.480
1.000 Wetenschappelijke vergadering
Informatiesystemen (A-5001/A-4300)
Overige uitgaven - deel A (aangeven welke)
Totaal 19,480
De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.
(1) Geef aan om welk type comité het gaat en tot welke groep het behoort.
I. Jaartotaal (7.2 + 7.3)
II. Duur van de maatregelIII. Totale kosten van de maatregel (I x II)1.089.852 euro
2 jaar2.179.704 euro
19Het is niet mogelijk de impact van een bepaald protocol op de werkbela sting van de voor dit
dossier verantwoordelijke eenheid van DG Visserij afzonderlijk te kwantificeren.
De verlenging van in het kader van bestaande  visserijovereenkomsten gesloten protocollen
behoort weliswaar tot de taken van de betrokken ee nheid, maar heeft niet per se consequenties
voor de administratieve uitgave n. In de personele en administr atieve behoeften zal hoe dan ook
worden voorzien binnen de kredieten die zijn toeg ekend aan de voor het beheer bevoegde dienst.
Als het protocol niet was gesl oten (geparafeerd), zou dit immers ook heel wat werk en uitgaven
in de vorm van dienstreizen en vergaderingen hebben meegebracht.
8. TOEZICHT EN EVALUATIE
8.1 Follow up systeem
Het bedrag van de financiële  compensatie (7.260.000 euro per jaar) wordt gestort op een bij de
Schatkist geopende rekening die door de auto riteiten van Guinee-Bissau wordt aangewezen.
Guinee-Bissau beslist autonoom waarvoor deze compensatie wordt gebruikt.
Te vermelden is dat de partijen zich er overeenkomstig artikel 3 van het nieuwe protocol toe
verbinden de toestand van de bestanden te volgen en, indi en daarvoor wetenschappelijke
argumenten zijn, maatregelen te nemen die he t duurzaam beheer van die bestanden ten goede
komen. Indien deze maatregelen een inkr imping van de vangs tmogelijkheden noodzakelijk
maken, zal de financiële tegenp restatie naar evenredigheid worden aangepast. Er is een
wetenschappelijke vergaderin g gepland voor september 2003.
De Gemeenschap en Guinee-Bissau kunnen in een Gemengde Commissie, die bijeenkomt op
verzoek van een van de partije n, overleg voeren over vraagstukken in verband met de uitvoering
en de goede werking van deze overeenkomst. Over  elk geschil inzake de  interpretatie of de
toepassing van de Overeenkomst word t door de partijen overleg gevoerd.
8.2 Evalutatie, werkwijze en -timing
De benutting van de vangstmogelijkheden wo rdt doorlopend geëvalueerd, vanuit het oogpunt
van de vergunningaanvragen en  van dat van de vangsten.
Bovendien zal het protocol, voor de verlengi ng in 2006, worden geëvalueerd op basis van
indicatoren voor het resultaat (omvang en waarde  van de vangsten) en voor het effect (aantal
nieuwe arbeidsplaatsen en aantal arbeidspla atsen dat is gehandhaaf d, verhouding tussen de
kosten van het protocol en de wa arde van de vangsten). Om ee n duurzame visserij in het gebied
te garanderen, zal een evaluatie van het economische, sociale en milieueffect worden uitgevoerdvoor elke toekomstige verlen ging van de protocollen.
209. MAATREGELEN OM FRAUDE TEGEN TE GAAN
Daar de Gemeenschap financiële bijdragen ve rstrekt als rechtstreekse tegenprestatie voor de
geboden vangstmogelijkheden, kan het derde land deze middelen gebruike n zoals het goeddunkt.
Het moet echter op de voorgeschreven wijze b ij de Commissie verslag uitbrengen over de
besteding van bepaalde kredieten.
Indien een van de partijen zijn verbintenissen niet nakomt, kan de andere partij automatisch de
Overeenkomst opzeggen en wordt de overmaking va n de financiële midde len stopgezet vanaf de
datum van de opzegging.
Bovendien moeten de lidstaten met vaartuigen di e in het kader van de Overeenkomst actief zijn,
aan de Commissie de juistheid garanderen van de gegevens die in de meetbrieven van de
vaartuigen vermeld zijn, zodat de vergunningsrechten op een zekere grondslag kunnen wordenberekend.
Daarnaast moeten de communautaire vaartuig en krachtens het protocol ook vangstaangiften
invullen (en deze aan de Commissie en aan de autoriteiten van Guinee -Bissau doen toekomen).
In de tonijnvisserij vormen deze aangiften de gr ondslag voor de definitieve  afrekening van de in
het kader van het protocol ge realiseerde vangsten en de OOvereenkomstige vergoedingen.