Nr. C 161/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 6. 89 
Opnieuw in behandeling genomen voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling 
van een communautair programma voor strategische analyse, prognose en evaluatie op het 
gebied van onderzoek en technologie (Monitor) (1989-1992) (') 
COM(89) 270 def. — SYN 147 
(Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 2, onder d), van bet EEG-Verdrag op 
1 juni 1989) 
(89/C 161/09) 
DEEL I 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
130 Q, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement (2), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité (3), 
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is be­
paald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd 
door middel van specifieke programma's die binnen elke 
actie worden ontwikkeld; 
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom, 
EEG O, gewijzigd bij Besluit 88/193/EEG, Euratom (5), 
een kaderprogramma van communautaire werkzaamhe­
den op het gebied van onderzoek en technologische ont­
wikkeling (1987-1991) heeft vastgesteld, dat voorziet in 
activiteiten op het gebied van prognose en evaluatie van 
wetenschap en technologie alsmede op het gebied van de 
evaluatie van programma's; 
Overwegende dat de evaluatie van alle actieprogramma's 
inzake onderzoek op een hoog kwaliteitspeil moet wor­
den gehouden en onafhankelijk dient te geschieden in 
het kader van een evaluatieprocedure die geldt voor alle 
communautaire onderzoekactiviteiten op Europees ni­
veau; 
Overwegende dat in Besluit 87/516/Euratom, EEG 
wordt bepaald dat het communautaire onderzoek in het 
bijzonder ten doel heeft de wetenschappelijke en techno­
logische grondslag van de Europese industrie te verster­
ken en de ontwikkeling van haar internationale concur­
rentiepositie te bevorderen en dat de actie van de Ge-
0) PB nr. C 74 van 22. 3. 1989, blz. 12. 
O PB nr. C 69 van 20. 3. 1989, blz. 78. 
O PB nr. C 337 van 31. 12. 1988, blz. 12. 
(*) PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1. 
(') PB nr. L 89 van 6. 4. 1988, blz. 35. meenschap gerechtvaardigd is indien het onderzoek on­
der meer bijdraagt tot de versteviging van de economi­
sche en sociale samenhang van de Gemeenschap en de 
harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in haar 
geheel bevordert in overeenstemming met het beoogde 
wetenschappelijke en technische gehalte; dat het Moni­
tor-programma is opgezet als bijdrage tot de verwezen­
lijking van deze doelstellingen; 
Overwegende dat de steeds grotere invloed van weten­
schap en technologie op het economische en sociale le­
ven nog meer betekenis en nut verleent aan de analyse 
van de sociale en economische gevolgen van de ontwik­
kelingen op het gebied van wetenschap en technologie; 
Overwegende dat in de Lid-Staten verscheidene belang­
rijke initiatieven zijn genomen inzake beoordeling van 
programma's, prognose en technologische evaluatie; 
Overwegende dat de Commissie bij het vervullen van 
haar evaluatietaak met betrekking tot de O & O-werk-
zaamheden moet kunnen steunen op betrouwbare me­
thoden, geschikte indicatoren en een Europees netwerk 
van ervaren specialisten, ten einde de doeltreffendheid 
van de evaluatie en het vermogen om het effect van 
O & O-werkzaamheden te meten te verbeteren; 
Overwegende dat rekening is gehouden met het evalua­
tierapport over het FAST II-programma; 
Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en 
technisch onderzoek (CREST) advies heeft uitgebracht, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Met ingang van wordt voor een periode van vier 
jaar een communautair programma vastgesteld voor stra­
tegische analyse, prognose en evaluatie op het gebied van 
onderzoek en technologie (Monitor), als omschreven in 
bijlage I en hierna te noemen „het programma". 
28. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 161/13 
Artikel 2 
Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de bij­
drage van de Gemeenschap aan de uitvoering van het 
programma beloopt 22 miljoen ecu, met inbegrip van de 
uitgaven voor een personeelsbestand van 25 personen. 
Bijlage I bevat een globale verdeling van het totale ge­
raamde bedrag over de verschillende programma-activi­
teiten. 
Artikel 3 
De bepalingen voor de uitvoering van het programma en 
het percentage van de deelneming van de Gemeenschap 
in de kosten zijn opgenomen in bijlage II. 
Artikel 4 
1. In de loop van het derde jaar van de uitvoering van 
het programma beoordeelt de Commissie het programma 
en brengt zij bij het Europese Parlement en de Raad ver­
slag uit over de resultaten daarvan met, indien nodig, 
voorstellen tot wijziging of verlenging van het pro­
gramma. 
2. Bij afloop van het programma brengt de Commissie 
verslag uit bij het Europese Parlement en de Raad over 
de verkregen resultaten. 
3. Bij het opmaken van de in de leden 1 en 2 ge­
noemde verslagen wordt rekening gehouden met de in 
bijlage III omschreven doelstellingen en wordt het be­
paalde in artikel 2, lid 2, van Besluit 87/516/Euratom, 
EEG nageleefd. 
Artikel 5 
1. De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoe­
ring van het programma. 
2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité 
van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers 
van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegen­
woordiger van de Commissie. 
Artikel 6 
1. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het 
Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. 
Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter 
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate­
rie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel 
van een stemming. 
2. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts 
heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn 
standpunt in de notulen wordt opgenomen. 3. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met 
het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het 
Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening 
heeft gehouden met zijn advies. 
Artikel 7 
De in artikel 6 beschreven procedure geldt in het bijzon­
der voor: 
— het voor elk van de onderdelen van het programma 
opgestelde werkschema; 
— de inhoud van de oproepen om voorstellen of in­
schrijvingen; 
— de beoordeling van de voorgestelde activiteiten en het 
geraamde bedrag van de communautaire bijdrage; 
— de maatregelen voor de evaluatie van het pro­
gramma; 
— de eventuele aanpassingen van de in bijlage I, hoofd­
stuk I, punt 2, aangegeven interne globale toewijzing 
van middelen; 
— afwijkingen van de algemene regels voor de financi­
ële deelneming van de Gemeenschap die zijn opgeno­
men in bijlage II; 
— de eventuele deelneming van organisaties of bedrijven 
uit derde landen en activiteiten, waarin in artikel 8 is 
voorzien; 
— regelingen voor de verspreiding, bescherming en het 
gebruik van de resultaten van het in het kader van 
het programma verrichte onderzoek. 
Artikel 8 
1. Overeenkomstig artikel 130 N van het Verdrag is 
de Commissie gemachtigd onderhandelingen te voeren 
over overeenkomsten met internationale organisaties, 
derde landen die deelnemen aan de Europese samenwer­
king op het gebied van wetenschappelijk en technisch 
onderzoek (COST) en Europese landen die met de Ge­
meenschap kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke 
en technische samenwerking hebben gesloten, ten einde 
hen geheel of gedeeltelijk bij dit programma te betrek­
ken. 
2. Indien de Europese Gemeenschappen en derde lan­
den kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke en 
technische samenwerking hebben gesloten, kunnen in 
deze landen gevestigde organisaties en ondernemingen 
aan een in het kader van dit programma opgezet project 
deelnemen. 
Artikel 9 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. 
Nr. C 161/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 6. 89 
BIJLAGE 1 
COMMUANUTAIR PROGRAMMA VOOR STRATEGISCHE ANALYSE, PROGNOSE EN EVA­
LUATIE OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING (MONITOR) 
I. Algemene doelstellingen en activiteiten 
1. a) Het doel van dit programma is bij te dragen tot het aangeven van nieuwe richtsnoeren en priori­
teiten voor het gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling en 
tot een betere samenhang tussen O & O en het overige communautaire beleid. 
b) Het omvat de feitelijke, strategische en prognostische analyse van de wetenschappelijke en tech­
nologische omgeving en de wisselwerking daarvan met de economische en sociale ontwikkeling. 
2. Het programma omvat drie activiteiten. De globale interne toewijzing van de middelen die voor elk 
van deze activiteiten noodzakelijk worden geacht, luidt als volgt: 
(in miljoen ecu) 
— Strategische analyse en analyse van effecten (SAST): 3,1 
— FAST-prognose: 4,5 
— Onderzoek en studies ter verbetering van de methodologie en de 
doeltreffendheid van de evaluatie van O & O-werkzaamheden (SPEAR): 1,8 
— Nog toe te wijzen middelen: 0,7 
— Personeelskosten: 9,6 
— Administratieve kosten: 2,3 
Totaal 22,0 (») 
II. Inhoud en werkmethoden 
Strategische analyse en analyse van effecten (SAST) 
3. De SAST-werkzaamheden bestaan uit „gerichte" analyses op een wetenschappelijk gebied, een 
technologie, sector of een belangrijk thema. Het doel ervan is de keuzemogelijkheden waarover de 
Commissie voor haar wetenschappelijk en technologisch beleid beschikt en de samenhang daarvan 
met het overige beleid aan te geven, alsmede de aandacht te vestigen op het standpunt van de 
verschillende betrokkenen (bedrijfsleven, bepaalde lokale overheidsinstellingen, Lid-Staten en derde 
landen, sociale groepen, enz.) ten opzichte van deze keuzemogelijkheden. 
4. De werkzaamheden omvatten: 
a) het opmaken van rapporten over de ontwikkelingsvooruitzichten en de sterke en zwakke punten 
van de Europese Gemeenschap of van een groep landen van de Gemeenschap, met name wat 
betreft de O & O-structuren, een bepaalde sector van geavanceerde technologie, op een weten­
schappelijk gebied of ten opzichte van belangrijke veranderingen in het wetenschappelijke en 
technologisch beleid, met name van andere landen buiten de Gemeenschap; 
b) de uitvoering van studies voor „technologische evaluatie" betreffende de stand van een techno­
logie en de verdere ontwikkeling ervan, de belemmeringen voor innovatie, het industriële en 
sociaal-economische effect ervan binnen de Gemeenschap (per sector, per regio, enz.), de be­
hoeften aan financieringsmiddelen voor O & O en investeringen, enz.; 
c) het opmaken van strategische analyserapporten (of strategische dossiers) waarin voor een gege­
ven probleemgebied de keuzemogelijkheden worden aangegeven waarover de Europese Ge­
meenschap beschikt en een welbepaalde beleidslijn wordt voorgesteld. 
5. De Commissie stelt een jaarlijks tijdschema van de prioritaire werkzaamheden op, dat na raadple­
ging van het Comité wordt aangenomen. 
(') Door de Commissiediensten verstrekte cijfers op basis van een personeelsbestand van 25 personen. 
28. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 161/15 
FAST-prognose 
6. De prognostische FAST-activiteiten liggen in het verlengde van de vroegere FAST-werkzaamheden; 
zij omvatten de studie van de wetenschappelijke en technologische veranderingen met de talrijke 
wisselwerkingen daarvan met de economische en sociale veranderingen. Zij moeten de Commissie 
globale analyses en toekomstgericht projecties verschaffen. De projecties dienen nuttig te zijn ten 
opzichte van de grote doelstellingen van de Gemeenschap voor de jaren negentig, te weten de 
voltooiing van de interne markt en de versterking van de economische en sociale samenhang binnen 
de Gemeenschap, alsmede in het licht van de economische en sociale ontwikkelingen op wereld­
schaal. 
7. De prognosewerkzaamheden omvatten: • 
a) het opstellen van rapporten (of prognosedossiers) over belangrijke thema's of verschijnselen met 
een wereldomvattend karakter. De keuze van de onderwerpen wordt bepaald door de betekenis 
en het belang ervan door het gemeenschappelijk beleid inzake onderzoek en technologische ont­
wikkeling. Zij behoeven zich niet te beperken tot het strikt Europese kader; 
b) de uitvoering van studies voor de evaluatie van de gevolgen van bepaalde wetenschappelijke en 
technische ontwikkelingen die een beslissende invloed kunnen hebben op de toekomstige samen­
leving; 
c) synthese en kritische analyse van de resultaten van de voornaamste prognosewerkzaamheden in 
de wereld; 
d) een om de twee jaar op te maken rapport over de economische en sociale gevolgen van de 
technologische verandering, met name in Europa. 
8. Deze werkzaamheden worden vastgesteld overeenkomstig een tweejaarlijks werkprogramma dat 
door de Commissie in overleg met het in artikel 5 van de beschikking bedoelde Comité wordt 
opgesteld. 
9. Aan de uitvoering van de werkzaamheden wordt deelgenomen door deskundigen en werkgroepen 
van buiten de Commissie onder verantwoordelijkheid en leiding van de leden van het FAST-team 
en in overleg met de overige betrokken diensten van de Commissie (eventueel met ambtenaren van 
andere Directoraten-generaal) die voor beperkte perioden bij het FAST-team zijn gedetacheerd) en 
door de Lid-Staten of zelfs derde landen gedetacheerde „gastwetenschappers". 
De werkzaamheden in punt 7, onder a) en b), worden georganiseerd om tot een zo groot en 
doeltreffend mogelijke wisselwerking met de betrokken te komen. Het Europese Parlement, de 
Raad en het Economisch en Sociaal Comité zullen bovendien regelmatig op de hoogte worden 
gehouden van de resultaten van deze werkzaamheden. 
10. De prognosewerkzaamheden van FAST moeten verder de ontwikkeling van een Europese activiteit 
en deskundigheid op het gebied van de toekomstwetenschap stimuleren. Te dien einde dient met 
name op nationaal niveau de werking te worden verstrekt van het netwerk „FAST 12 + 1" (be­
staande uit de twaalf door de Lid-Staten aangewezen nationale eenheden die moeten zorgen voor 
de wisselwerking tussen de communautaire werkzaamheden en soortgelijke activiteiten in de landen 
van de Gemeenschap). De oprichting van een informeel net van Europese „futurologen" dient 
eveneens te worden bevorderd. 
Werkzaamheden ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-programma's (SPEAR) 
11. Onderzoekwerkzaamheden en studies ter ondersteuning van de evaluatie van O & O-activiteiten in 
communautair verband beantwoorden aan het streven naar verbetering van de theoretische en me­
thodologische grondslagen en de organisatie- en beheersmethoden voor communautaire 
O & O-programma's in het kader, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij natio­
nale en internationale O & O-programma's is opgedaan. Daarbij wordt er tevens naar gestreefd om 
de doeltreffendheid en het effect van O & O-activiteiten te analyseren en te verbeteren en een eva­
luatieprocedure vast te stellen voor het ruime scala van onderzoekactiviteiten die op communautair 
niveau onder verantwoordelijkheid van de Commissie zijn uitgevoerd, waarbij kwaliteit en onafhan­
kelijkheid van de evaluatie wordt verzekerd. 
12. Te dien einde omvatten de SPEAR-activiteiten: 
— de voorbereiding, overeenkomstig het actieprogramma van de Gemeenschap inzake evaluatie 
van communautaire O & O-activiteiten voor de jaren 1987 tot en met 1991 ('), van vier of vijf 
horizontale evaluaties, in het kader, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij 
nationale of internationale onderzoekprogramma's is opgedaan, ten einde hun effect te onder­
zoeken en na te gaan op welke manier hun doeltreffendheid op communautair niveau kan wor­
den verbeterd. Daartoe behoren analyses van de steunverleningsmechanismen en de beheerme-
thoden van nationale en communautaire onderzoekprogramma's; 
(') PB nr. C 14 van 20. 1. 1987, blz. 5. 
Nr. C 161/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 6. 89 
— onderzoek naar de methodologie van evaluaties van O & O-programma's ten einde deze voor 
de betrokkenen geloofwaardiger en nuttiger te maken. Een en ander in overeenstemming met de 
punten 5, 6 en 7 van het reeds genoemde actieprogramma. 
Het gaat met name om: 
— de verbetering van evaluatiemethoden voor communautaire O & O-programma's in het ka­
der, en zo nodig met gebruikmaking, van de ervaring die bij aanverwante nationale 
O & O-programma's is opgedaan; 
— de stimulering van het onderzoek op het gebied van de evaluatiemethoden in de Lid-Staten 
en de toepassing daarvan; 
— de ontwikkeling van kwantitatieve indicatoren waarmee de kwaliteit en het nut van onder­
zoekwerk en de bijdrage daarvan aan de sociale en economische ontwikkeling van de Ge­
meenschap kunnen worden beschreven; 
— de opstelling van richtsnoeren voor de uitvoering van evaluaties van communautaire 
O & O-programma's in het licht van de Europese ervaring; 
— de opstelling van richtsnoeren voor de kwalitatieve beoordeling van het beheer, waarbij een 
reeks aanverwante criteria worden gehanteerd (gebruik van kredieten, toewijzing van con­
tracten, honorering van termijnen, enz.); 
— beoordeling van de vraag of het niet mogelijk is onderdelen van een bepaalde evaluatie in 
handen te leggen van een werkgroep of contractant die tot taak heeft detailkwesties te onder­
zoeken en de toepassing van de resultaten van het onderzoekprogramma in kwestie te beoor­
delen. 
13. De Commissie stelt een jaarlijks tijdschema voor de prioritaire werkzaamheden op dat na raadple­
ging van het in artikel 5 van de beschikking bedoelde Comité wordt aangenomen. 
BIJLAGE II 
Uitvoering van het programma 
De uitvoering van het programma varieert naar gelang van de aard van de betrokken activiteit, maar 
behelst met name het volgende: 
— de deelneming van onderzoekcentra of onderzoekteams uit de landen van de Gemeenschap die gespe­
cialiseerd zijn in strategische en effectenanalyse, werkzaamheden met betrekking tot prognose en eva­
luatie van O & O-programma's, in het bijzonder door het opzetten van netwerken, het organiseren van 
werkvergaderingen, studiebijeenkomsten, enz.; 
— de oprichting van twee netwerken „12 + 1", één voor de FAST-prognose-werkzaamheden en één voor 
de SPEAR-activiteiten, die met name zijn gericht op de uitwisseling en verspreiding van informatie, de 
verbreiding binnen de Gemeenschap van doeltreffender praktijken op het gebied van de toekomstwe­
tenschap in Europa en de evaluatie van O & O-programma's, alsmede op de exploitatie van de resulta­
ten; 
— de detachering van „gastwetenschappers" door nationale instellingen en Regeringen, zodat die kunnen 
deelnemen aan de verschillende werkzaamheden; 
— de verspreiding van de kennis en resultaten die bij de activiteiten van SAST, FAST en SPEAR zijn 
opgedaan, in de vorm van publikaties over onderzoek, „beleidsnota's", nationale „Monitor-dagen" en 
andere publiciteitsevenementen. 
28. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 161/17 
Bovenvermelde activiteiten worden voornamelijk uitgevoerd op basis van contracten voor studies en dien­
sten ten behoeve van de Commissie. 
De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van deze activiteiten kan tot 100 % van de 
betrokken uitgaven gaan. 
In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten en plichten van elke partij geregeld, met 
inbegrip van de wijze waarop de onderzoekresultaten worden verspreid, beschermd en gebruikt. 
In de regel worden de contracten toegewezen op basis van uitnodigingen voor offertes of aanbestedingen 
(openbaar of niet-openbaar) die in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt. 
BIJLAGE III 
Doelstellingen van het programma en evaluatiecriteria 
De algemene doelstelling van het programma is dat de drie onderdelen (SAST, FAST en SPEAR) zoveel 
mogelijk een geïntegreerd geheel dienen te vormen om het doel te bereiken dat in hoofdstuk I, punt 1, van 
bijlage I is uiteengezet, namelijk dat het programma dient bij te dragen tot het bepalen van nieuwe richt­
snoeren en prioriteiten voor het communautair beleid inzake onderzoek en technologische ontwikkeling, 
alsmede tot een beter inzicht in de samenhang tussen O & O en de overige gemeenschappelijke beleidssec­
toren. De onderscheiden doelstellingen van de drie onderdelen zijn: 
1. SAST 
1.1. Hiermee moet worden tegemoetgekomen aan de verzoeken om strategische analyse uitgaande van 
de verschillende diensten en comités die betrokken zijn bij de communautaire werkzaamheden in­
zake wetenschap en technologie. Na raadpleging van het in artikel 5 van de beschikking bedoelde 
Comité moet ieder jaar een tijdschema van uit te voeren projecten worden opgesteld. 
1.2. Na te zijn geselecteerd moet elk SAST-project zo worden uitgevoerd, dat alle rechtstreeks betrok­
kenen vanaf de fase waarin het project wordt vastgesteld tot de verspreiding van de resultaten via 
de verschillende uitvoeringsstadia, toegang krijgen tot de activiteiten en erbij worden betrokken. 
1.3. Elk project dat de opstelling van een strategisch dossier beoogt, dient onder supervisie te staan van 
een Stuurgroep die beschikt over het gezag, de legitimiteit en de ervaring die nodig zijn en bestaat 
uit (een) vertegenwoordiger(s) van de gebruiker(s), SAST-personeel en (een) externe deskun­
dige^). 
1.4. De strategische dossiers moeten de behoefte aantonen van, en nauwkeurige aanbevelingen doen 
voor, activiteiten, en in voorkomend geval de voorwaarden waaronder die activiteiten het best kun­
nen plaatsvinden. De dossiers moeten een brede consensus onder de betrokken Stuurgroepen weer­
spiegelen. 
2. FAST 
2.1. De tweejarige werkprogramma's dienen door de FAST-activiteiten nader te worden uitgewerkt ten 
genoegen van de FAST-Groep, bestaande uit Directeuren-generaal van de Commissie, en de natio­
nale eenheden van het FAST-netwerk „12 -I- 1". 
2.2. De FAST-activiteit moet normaliter twee tweejaarlijkse rapporten opleveren over de economische 
en sociale gevolgen van de wetenschappelijke en technologische veranderingen die zich voorname­
lijk in Europa hebben voltrokken; deze verslagen worden toegezonden aan de Commissie, het Eu­
ropese Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité. 
2.3. De globale prognostische studies, de voorbeelden van „technologische evaluatie" van FAST en de 
analytische synthese dienen een zodanige relevantie en kwaliteit te hebben dat zij van aanmerkelijk 
nut zijn om de Commisie te oriënteren bij de keuzen op het gebied van communautaire OTO en 
andere relevante beleidssectoren van de Gemeenschap. 
Nr. C 161/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 6. 89 
2.4. Door de FAST-prognoses moeten de Europese prognoseactiviteit en deskundigheid worden gesti­
muleerd. Voorts moet het „12 + 1 "-netwerk ten behoeve van de Lid-Staten en de Commissie wor­
den versterkt. 
2.5. Er zou een informeel netwerk van prognosedeskundigen dienen te worden opgezet. De activiteiten 
van andere FAST-netwerken (zoals EURETA of ROME, dat nog moet worden ingesteld) moeten 
worden ondersteund. 
3. SPEAR 
3.1. De activiteiten in SPEAR-verband moeten ertoe leiden dat de Commissie evaluatierichtsnoeren op­
stelt, met onder meer criteria waardoor de relevantie, de striktheid en de onafhankelijkheid van de 
evaluaties van communautaire OTO-programma's worden gegarandeerd. Deze richtsnoeren dienen 
uiterlijk in juni 1993 gereed te zijn. 
3.2. Er dient circa één „horizontale" evaluatie per jaar te worden verricht; aan de hand daarvan dienen 
potentieel belangrijke verbeteringen in de steunregelingen van de Commissie voor O & O te wor­
den aangegeven. 
3.3. De SPEAR-activiteiten moeten ertoe leiden dat de evaluators van de Commissie de beschikking 
krijgen over een verbeterd instrumentarium voor de analyse van het beheer en de invloed van 
O & O-programma's. 
3.4. Er dienen passende kwantitatieve indicatoren te worden ontwikkeld die een waardevolle bijdrage 
kunnen leveren tot de evaluaties. 
3.5. De werkzaamheden die met het SPEAR-netwerk verband houden, moeten de evaluatiewerkzaam-
heden van de aangeslotenen op nuttige wijze ondersteunen en met name de beoordelingsmethoden 
van communautaire programma's verbeteren. 
Het programma dient tevens te worden geëvalueerd in het licht van alle in bijlage III bij Besluit 
87/516/Euratom, EEG aangegeven selectiecriteria waaronder de eis dat het moet bijdragen tot de verster­
king van de economische en sociale samenhang in de Gemeenschap en in overeenstemming moet zijn met 
het beoogde wetenschappelijk en technisch gehalte. 
28. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 161/19 
DEEL II 
Toelichting 
Amendementen van het Europese Parlement die door de Commissie niet zijn aanvaard 
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD DOOR HET EUROPESE PARLEMENT VOORGESTELDE AMENDEMEN­
TEN 
Amendement nr. 2 
Artikel 2 
Derde en vierde alinea (nieuw): 
Elk jaar stelt de Commissie in het kader van de begrotingsproce­
dure aan de begrotingsautoriteit voor de ten behoeve van het 
programma op te voeren kredieten op te stellen op basis van de 
reële behoeften over het desbetreffende begrotingsjaar en uit­
gaande van de financiële ramingen als vermeld in het interinstitu­
tioneel akkoord. 
De Commissie vermeldt in de bijlage per programma het deel 
van de uitgaven dat betrekking heeft op de tijdelijke functiona­
rissen, ongeacht hun categorie, alsook het bedrag voor de onder-
zoekmedewerkers. 
Ofschoon de Commissie in principe erkent dat in beschikkingen inzake onderzoekprogramma's de relatie 
tussen de term „noodzakelijk geacht bedrag", de begrotingsprocedure en het interinstitutioneel akkoord 
over begrotingsdiscipline wordt verduidelijkt, meent het dat de invoering van een dergelijke nieuwe bepa­
ling voor reeds ingediende voorstellen ongelegen komt, aangezien de vaststelling van de desbetreffende 
programma's hierdoor kan worden vertraagd. 
Het tweede gedeelte van dit amendement is door de Commissie niet overgenomen omdat op het ogenblik 
waarop het programma voorstel wordt ingediend onmogelijk kan worden aangegeven hoeveel onderzoek-
medewerkers er bij het programma zullen worden betrokken. 
Amendement nr. 4 
BIJLAGE I 
I. Doelstellingen en activiteiten 
Punt 1, onder c) (nieuw): 
c) Het programma vormt een integrerend onderdeel van de pro­
cedure voor de herziening van het kaderprogramma van de 
Gemeenschap op het gebied van onderzoek en technologische 
ontwikkeling. 
Dit amendement wordt door de Commissie niet aanvaard, omdat zij het gezien de inhoud van punt a) van 
hetzelfde punt 1 overbodig acht.