A4-0180/96

Resolutie over het Jaarverslag 1995 van het Europees Monetair Instituut (EMI)

Het Europees Parlement,

- gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 109 F,

- gelet op Protocol nr. 4 bij bovengenoemd Verdrag, dat betrekking heeft op de statuten van het Europees Monetair Instituut,

- gezien het Jaarverslag 1995 van het EMI, dat overeenkomstig artikel 11.3 van zijn statuten is opgesteld en aan het Europees Parlement en de andere instellingen is toegezonden (C4-0228/96),

- gezien het feit dat de president van het EMI op 15 april 1996 door de Subcommissie monetaire zaken van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid is gehoord,

- gezien het in november 1995 gepubliceerde verslag van het EMI "De overgang op de gemeenschappelijke munt",

- gezien het in november 1995 gepubliceerde verslag van het EMI "Voortgang naar convergentie",

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0180/96),

A. overwegende dat het Jaarverslag 1995 van het EMI in de eerste plaats een beeld schetst van de economische, monetaire en financiële situatie in de Europese Unie, voorts een overzicht geeft van de voorbereidende werkzaamheden voor de derde fase en tenslotte aandacht besteedt aan de overige taken van het EMI,

B. overwegende dat de algemene analyse van de economische situatie en vooruitzichten geen noemenswaardige nieuwe informatie biedt voor het economisch jaarverslag 1996 van de Commissie, terwijl er enkele tegenstrijdigheden zijn tussen de verklaringen van de beide instellingen over de huidige economische flauwte, met name wat betreft de gevolgen van het gedaalde vertrouwen bij consumenten en bedrijven,

C. overwegende dat er enerzijds een algemene daling van de inflatie kon worden bereikt omdat de lid-staten hun monetaire beleid hebben gericht op de primaire doelstelling van prijsstabiliteit, en dat anderzijds de economische flauwte mede veroorzaakt is door gebrek aan cooerdinatie tussen een onvoldoende responsief monetair beleid en een strak begrotingsbeleid in de gehele EU, zoals de Commissie in het economisch jaarverslag 1996 ook heeft onderkend,

D. overwegende dat bemoedigende vooruitgang is geboekt op het gebied van de convergentie van de lange-rentetarieven, die lager zijn dan in 1994, terwijl de korte-rentetarieven te hoog zijn gehouden om de vertraging van de economische groei afdoende te kunnen tegengaan,

E. overwegende dat de wisselkoersspanningen die in het voorjaar van 1995 werden veroorzaakt door de zwakke dollarkoers als gevolg van de Mexicaanse crisis, aan het eind van het jaar zijn afgenomen,

F. overwegende dat begrotingsconsolidatie van cruciaal belang blijft, aangezien het totale overheidstekort in de Europese Unie in 1995 4,7% van het Bruto Binnenlands Produkt en de totale schuldquote 71% van het BBP bedroeg, hetgeen opwaartse druk uitoefent op de lange-rentetarieven en de wisselkoersstabiliteit ondermijnt,

G. overwegende dat een strategie van begrotingsconsolidatie volgens het door het EMI verstrekte overzicht van de literatuur zelfs op korte termijn expansieve effecten kan sorteren, naarmate:

- de kans op een "harde landing" hoger wordt ingeschat,

- de sanering meer op besparingen op de lopende uitgaven berust dan op belastingverhogingen,

- er minder op produktieve uitgaven wordt bezuinigd,

- de saneringsmaatregelen een structureel karakter hebben,

- krachtdadiger wordt ingegrepen,

H. overwegende dat het verslag van het EMI gewag maakt van de belangrijke kwestie van de vergrijzende bevolking, zonder het effect ervan op de algemene vraag en op de inkomensverdeling te analyseren,

I. overwegende dat het monetaire beleid kan worden gedefinieerd als de centrale-bankactiviteiten op monetair en belastinggebied met het oog op de verwezenlijking van de algemene beleidsdoelstellingen die zijn vastgelegd in artikel 105 van het Verdrag, waarvan het EMI met de voorbereiding is belast,

J. overwegende dat het EMI verdere voortgang heeft geboekt bij de voorbereiding van de derde fase op het gebied van het monetaire beleid, statistieken van het deviezenbeleid, betalingssystemen, de uitgifte van bankbiljetten, regels en normen voor boekhouding en informatiesystemen,

K. overwegende dat het EMI tot dusver nog niet heeft besloten of in de EMU moet worden gekozen voor een monetair beleid of voor een inflatiebeleid,

L. overwegende dat de raad van het EMI overeenstemming heeft bereikt over een basispakket monetaire instrumenten, bestaande uit permanente faciliteiten, een depositofaciliteit en diverse open-marktinstrumenten,

M. overwegende dat werd besloten voorbereidende werkzaamheden te verrichten met betrekking tot reserveverplichtingen,

1. verwelkomt het Jaarverslag 1995 van het EMI als een uitvoerig en nuttig document over de stand van de voorbereidingen voor de EMU;

2. betreurt dat het Europees Parlement het verslag van het EMI pas vrij laat heeft ontvangen en stelt voor toekomstige jaarverslagen van het EMI zo spoedig mogelijk en vóór publikatie aan het Parlement te doen toekomen om een diepgaande discussie hierover mogelijk te maken; is in dat verband verheugd over het voorstel van EMI-voorzitter Lamfalussy om halfjaarlijkse verslagen uit te brengen over de activiteiten van het EMI op bovengenoemde terreinen en ander voorbereidend werk waarmee het zich in de toekomst wellicht zal bezighouden, waardoor er meer inzicht in de werkzaamheden van het EMI zal komen;

3. deelt de mening van het EMI dat 1996 een beslissend jaar wordt voor de EMU, met name omdat het EMI overeenkomstig artikel 109 F van het Verdrag uiterlijk op 31 december 1996 het juridische, organisatorische en logistieke kader moet hebben uitgewerkt dat nodig is om het ESCB in de derde fase zijn taken te laten vervullen;

4. verzoekt het EMI dan ook hierover zo spoedig mogelijk nadere informatie te verstrekken om een diepgaande discussie over deze kwestie mogelijk te maken;

5. verzoekt het EMI om de voorbereiding van de instrumenten en procedures die nodig zijn voor het voeren van één monetair beleid overeenkomstig artikel 4.2 van zijn statuten vóór 31 december 1996 af te ronden en bij de uitvoering van deze en andere in artikel 4.2 genoemde taken nauwer met de andere Europese instellingen samen te werken;

6. is van oordeel dat het in het EG-Verdrag vastgelegde kader door het EMI beter benut moet worden voor een actievere rol in de cooerdinatie van het monetair beleid van de EU-lid-staten;

7. dringt erop aan dat de samenwerking en de betrekkingen tussen het EMI en de verschillende internationale financiële instellingen zo spoedig mogelijk geïntensiveerd worden om een doeltreffende werking van de toekomstige ECB op dit gebied te verzekeren;

8. wijst erop dat begrotingsconsolidatie weliswaar als een noodzakelijke voorwaarde voor de monetaire unie en een duurzaam economisch beleid geldt, maar dat een en ander niet ten koste mag gaan van particuliere en overheidsinvesteringen in infrastructuur en menselijk kapitaal;

9. verzoekt het EMI in 1996 het in het Verdrag vastgelegde tijdschema aan te houden en nauwkeurig en uitvoerig te toetsen of een meerderheid van de lid-staten aan de convergentiecriteria voldoet, en daarbij aan te geven welke interpretatie van de beschikbare speelruimte voor de beoordeling gevolgd is, zodat er een basis voor verdere beraadslagingen in het Europees Parlement, Ecofin en de Europese Raad voorhanden is;

10. wijst op de noodzaak van een evenwichtige "Policy Mix";

11. wil zo spoedig mogelijk op de hoogte worden gebracht van de resultaten van de werkzaamheden van het EMI met betrekking tot de samenwerking tussen het Euro-gebied en andere EU-lid-staten bij het monetaire en wisselkoersbeleid, een onderwerp dat in het verslag nauwelijks wordt behandeld;

12. bevestigt dat de deelneming van alle EU-valuta's aan het Europese wisselkoersmechanisme een noodzakelijke voorwaarde is om de goede werking van de interne markt en de overgang naar de EMU te waarborgen;

13. verlangt dat er in het volgende jaarverslag van het EMI een uitvoerige analyse en evaluatie wordt gegeven van de gevolgen van de wisselkoersschommelingen voor handel, investeringen, groei en werkgelegenheid, zowel vanuit macro-economisch als micro-economisch gezichtspunt;

14. verzoekt het EMI de informatie-uitwisseling en dialoog met het Europees Parlement ter bevordering van de democratische verantwoordingsplicht van de monetaire instellingen voort te zetten;

15. wijst erop dat het publiek bij de voorbereiding van de voor 1998 geplande produktie van Eurobankbiljetten moet worden betrokken om de aanvaarding ervan te verzekeren en acht een nauwe cooerdinatie met de voorlichtingscampagne op dit gebied zeer nuttig; wijst er echter op dat vroegtijdige bekendmaking van het gekozen ontwerp ongewenst is, wil men vervalsing nog vóór de volledige invoering van de nieuwe biljetten (zoals in sommige lid-staten in het recente verleden is gebeurd) voorkomen;

16. verzoekt de lid-staten die de vereiste institutionele hervormingen nog niet hebben uitgevoerd onverwijld de nodige wettelijke maatregelen te nemen om de onafhankelijkheid van de nationale centrale banken zo spoedig mogelijk voor de derde fase van de EMU te waarborgen;

17. onderstreept dat inbreuken op het in de artikelen 104 en 104 A neergelegde verbod op het verlenen van kredietfaciliteiten en bevoorrechte toegang, zoals die zich - weliswaar in beperkte mate - in 1995 hebben voorgedaan, moeten worden voorkomen;

18. is, gezien zijn eerdere resolutie van 22 september 1995 over financiële derivaten ((PB C 269 van 16.10.1995, blz. 217.)), ingenomen met de activiteiten van het EMI op het gebied van het banktoezicht en met name op het punt van de toetsing van interne controleprocedures, omdat er over de hele linie zo stringent en doeltreffend mogelijke interne controleprocedures moeten worden toegepast;

19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het EMI, de presidenten van de nationale centrale banken en de regeringen en parlementen van de lid-staten.