Nr. C 332/38 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
Advies over het voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek 
programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van mariene 
wetenschap en technologie (1990-1994) 
(90/C 332/10) 
De Raad heeft: op 6 juni 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 130 Q, 
lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor energie, nucleaire vraagstukken en onderzoek, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 7 september 1990 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer Campbell. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd. 
1. Inleiding 2. Opmerkingen 
1.1. Op 20 juni 1989 heeft de Raad een eerste speci­
fiek programma voor onderzoek en technologische ont­
wikkeling op het gebied van mariene wetenschap en 
technologie (1989-1992) goedgekeurd(*). Het Comité 
heeft zich in een op 22 februari 1989 uitgebracht ad­
vies (2) voor dit programma uitgesproken. 
1.2. Programmapunt 3 van het op 23 april 1990 door 
de Raad vastgestelde Kaderprogramma van commu­
nautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek 
en technologische ontwikkeling (1990-1994) (3) — „Mi­
lieu" — voorziet in een nieuw programma op het gebied 
van mariene wetenschap en technologie (MAST II), 
waarvoor een bedrag van 104 miljoen Ecu (50 miljoen 
Ecu voor het eerste programma) zal worden uitge­
trokken. 
1.3. Doel van het programma is, „een goede ken­
nisbasis en betrouwbare voorspellingstechnieken" te 
ontwikkelen „voor het lange-termijnbeheer en de 
strategie ter bescherming van het mariene milieu". 
1.4. MAST II lijkt qua inhoud in vele opzichten op 
MAST I. Het is echter een nieuw programma, dat 
MAST I aanvult; het is een uitvloeisel van de grotere 
nadruk die in het derde Kaderprogramma op milieu­
onderzoek wordt gelegd, alsook van de duidelijke be­
hoefte aan een ruimer programma, gezien het grote 
aantal nuttige projectvoorstellen dat al is binnengeko­
men sedert MAST I een jaar geleden werd goedgekeurd. 
1.5. De Commissie wil het geografische toepassings­
gebied van MAST II uitbreiden tot het noordelijke deel 
van de Atlantische Oceaan en de Poolzee. Hiermee 
wordt tegemoetgekomen aan één van de door het 
Comité in zijn advies over MAST I gedane suggesties. 
1.6. Het Comité heeft indertijd ingestemd met de 
voorstellen voor MAST I, en het schaart zich thans 
achter MAST II, hoewel het daarbij het volgende wenst 
aan te tekenen. 
(!) PB nr. L 200 van 13. 7. 1989, blz. 30. 
(2) PB nr. C 75 van 23. 3. 1989, blz. 11. 
(3) PB nr. L 117 van 8. 5. 1990, blz. 28. 2.1. In het voorstel van de Commissie wordt niet dui­
delijk aangegeven wat het verband is tussen MAST I en 
MAST II. Vergelijking van de twee programma's levert 
het volgende beeld op: 
Periode 
Budget 
Fundamenteel en toegepast 
onderzoek 
Wetenschap en technologie 
van kustwateren 
Mariene technologie 
Ondersteunende activiteiten 
Verspreiding en exploitatie 
Personeelsuitgaven MASTI 
1989-1992 
50 milj. Ecu 
30-35 % 
15-20% 
30-35% 
10-15 % 
— 
8,25% MAST II 
1990-1994 
104 milj. Ecu 
(-1,04 milj. Ecu, 
zie beneden) 
45-50% 
15-20% 
30-35% 
— 
1,04 milj. Ecu 
5% 
2.2. Het Comité heeft begrepen dat MAST I en 
MAST II gescheiden programma's binnen het raam­
werk van het tweede, respectievelijk het derde Kader­
programma zijn. De voor produktief onderzoek nood­
zakelijke continuïteit zal evenwel gegarandeerd worden 
doordat in het kader van MAST I begonnen projecten 
zullen worden voortgezet, de belangrijkste van deze 
projecten in het kader van MAST II zullen worden 
uitgebreid, en een geheel nieuwe reeks van projecten 
zal worden aangevat. 
2.3. Dit lijkt de juiste aanpak voor deze twee pro­
gramma's. Het Comité plaatst echter nog altijd vraag­
tekens bij het zeer brede onderzoeksgebied dat door de 
programma's wordt bestreken, en wijst er nadrukkelijk 
op dat er een efficiënt programmabeheer moet komen 
bij de Commissie en haar adviseurs, zowel bij het beoor­
delen van de projectvoorstellen, het toekennen van con­
tracten, het uitoefenen van toezicht op de vooruitgang, 
als bij het verspreiden van resultaten van succesvolle 
projecten en het definitief beëindigen van minder nut­
tige projecten. 
órnHL^O Publikatieblad van de Furopese Gemeenschappen ^r.Ch^A^ 
^ Door de korte tijd tussen AiA^T 1 ^dat een 
proefprogrammais^enAiA^T 11 iser helaas onvoldoend 
de gelegenheid geweest om de met AiA^Tlopgedane 
ervaring teevalueren en te benutten, ^aarmatedeze 
gegevens beschikbaar komend zou hiervan gedurende de 
looptijd van AiA^T 11 gebruik moeten worden gemaakt. 
^Bö, Tijdens zijn werkzaamheden heeft het comité 
bij wijze van illustratie een aantal voorbeelden gekregen 
van lopendeprojecten voor manenonderzoek overal 
in de (Gemeenschap. Idet comité begrijpt dat het moei^ 
lijk en duur zou zijn om een uitvoerig overzicht van al 
deze werkzaamheden te geven. 
Plet dringt er evenwel op aan dat de gemeenschap 
het subsidiariteitsbeginsel toepast t.o.v. de lidstaten. 
Daarbij moeten doublures worden voorkomen en moeD 
ten debeperkte middelen van ^iA^Tl en ^LA^TH 
worden ingezet om^ in de eerste plaatse nieuwe onder^ 
zoeksgebieden te betreden die voor de óGemeenschap als 
geheel van belang zijn^waarbij grote onderzoekscentra 
voor marien onderzoek moeten worden samengebrachte 
en om^ in de tweede plaatse werkzaamheden in de 
minder begunstigde regio^s van de gemeenschap te 
stimuleren^zonder dat zulks tenkostemag gaan van 
de wetenschappelijke en technische kwaliteit waardoor 
de onderzoekscapaciteit van deze regio^swordtverbe^ 
terd. De in bijlage 111 brj het voorstel vermelde bui 
tengewoneprocedurezou waar nodig moeten worden 
toegepast. 
^.^. Idoewel het comité verheugd is over de voorge 
nomen uitbreiding van het toepassingsgebied van 
AiA^L 11 tot de oceanen in het boorden en het ^esten^ 
drmgt het erop aan dat er een redelijk evenwicht wordt 
bewaard tussendemaritiemeregio^smhet^oorden^ 
waar zoals bekend een breed onderzoeksterrein liggen 
de evenzeer urgente problemen in de zeeën in het B^ui^ 
den^ in het bijzonder de zeeën m de Aiiddellandse 
^eeregio^waar een alomvattende strategie nodig is. 
^.B5 ^aar het oordeel van het comité stelt de C^om 
missiei.v.m.het milieu terecht voorsmeer middelen uit 
te trekken voor AiA^T 11 ^owelAiA^PlalsA^A^T 
11 omvatten onderzoekdat erop isgencht^ inzicht te 
verwervenmde fundamentele ecosvstemen en in manier 
ren omgreep te krijgen op schadehjkegevolgen van 
getijdebewegingen^ enz. Deze inzichten kunnen vervol 
gens worden toegepast bij specifiekere projecten in het 
kadervan programma^svoor milieuonderzoek.Bij ie 
der AiA^f project zal waar nodig duidelijk moeten 
worden gewezen op de band met programmals die 
betrekking hebben op o.m,vervulling van rivieren^vis 
senjactiviteiten^CO^enlozingen vanohe.Eventuele 
óGedaan te Brussels 1^ september 1^^. banden tussen een AiA^T project en een parallel project 
in een buiten het Kaderprogramma vallend programma 
^b.v. een Furekaproject of nationale programman 
zouden ook duidelijk moeten worden aangegeven. 
^. Deel IVvanAiA^Tlomvatte een aantal zeer 
belangrijke ondersteunende initiatieven m.b.t. een ef 
ficientgebruik van faciliteiten. Dit onderzoeksgebied 
ontbreekt in AiA^Tll. De werkzaamheden opdit gebied 
zouden echter niet mogen worden stopgezet. Plet 
comité heeft weliswaar de verzekering gekregen dat 
dergelijke werkzaamheden m het kader van de drie 
onderzoeksthema^svanAiA^T 11 ook kunnen worden 
uitgevoerde maar zou toch liever zien dat deze belangrij 
ke activiteiten als afzonderlijk onderzoeksthema in het 
programma worden opgenomen. 
^. Het comité wil er opnieuw de nadruk op leggen 
dat de projecten niet te zeer beperkt mogen worden tot 
precommercieel onderzoek. Vele van de werkzaamhe 
den in het kader van AiA^Tlen 11 zijn^ door hun aard^ 
gericht op onderzoek naar de langetermijnbewegingen 
van zeeen^ afzettingen^ lozingen in zee. 
Dit onderzoek is relevant voor vele sectoren^ onder 
meer de vissenj^winning van koolwaterstoffen^ milieu 
bescherming^ winning vandelfstoffenopzee^enz. l^r 
zijn echter ook gebieden^onder meer projecten i.v.m. 
de bescherming van kusten^ instrumentatie en toe 
passing van apparatuur^ waar zinvol onderzoek kan 
wordenverncht dat dicht in de buurt van het markt 
stadium hgt. Dergelijke activiteiten zouden moeten 
worden aangemoedigd. 
^.10. Plet comité heeft tot zijn tevredenheid vastge 
steld dat het budget voor het totale programma is 
opgevoerd terwijl de personeelsuitgaven procentueel 
zelfs zijn verminderd. 
^.BIL COp grond van artikel^moet de commissie in 
1^ overgaan tot evaluatie van het programma en 
hierover verslag uitbrengen aan R.aad en Parlement, 
riet C^omitémoethelaasopmeuw vaststellendathet 
kennelijk niet het recht heeft om dit programma te 
ontvangen en hierover^ alsook over eventuele voorstel 
lentotwijzigingen^adviesuit te brengen. Binnen het 
C^omitézijner ledendie veelervaring hebbenophet 
gebied van onderzoek en technologies en het is van 
essentieel belangdat derechten endedeskundigheid 
van het (Gomité op dit gebied formeel worden erkend, 
l^ogafgezienvan het profijtdat van de ervaring van 
de leden van het comité kan worden getrokkens is het 
zo dat het comité krachtens artikel 1^ C^ van het 
verdrag ook over herzieningen van programma^smoet 
worden geraadpleegd. 
^^^^rF^o^o^^^^^^o^^C^o^^