A4-0190/97

Resolutie over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in het parlementaire jaar 1996-1997

Het Europees Parlement,

- gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie en met name de artikelen 8 D en 138 D van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

- gelet op de artikelen 156 t/m 158, en met name artikel 157, lid 5, van zijn Reglement,

- gezien zijn eerder aangenomen resoluties over verzoekschriften, met name die van 19 juli 1996 over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in het parlementaire jaar 1995-1996 ((PB C 261 van 9.9.1996, blz 195.)),

- gezien zijn resolutie van 17 november 1993 en zijn besluit van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt ((PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15.)),

- gezien zijn resolutie van 14 juli 1995 over de rol van de door het Europees Parlement benoemde Europese ombudsman ((PB C 249 van 25.9.1995, blz. 226.)),

- gezien het verslag van de Commissie verzoekschriften (A4-0190/97),

A. overwegende dat het recht om een verzoekschrift bij het Europees Parlement in te dienen een fundamenteel recht van de Europese burgers is,

B. overwegende dat de Europese burgers en de ingezetenen met hun verzoekschriften aan het Europees Parlement duidelijk nauwer bij de vormgeving van de Gemeenschap betrokken willen worden,

C. overwegende dat verzoekschriften voor de instellingen en organen van de Gemeenschap een van de beste manieren zijn om rechtstreeks over de uitwerking van de communautaire wetgeving op het leven van de burgers en over schendingen van de communautaire wetgeving te worden geïnformeerd,

D. overwegende dat nauwe samenwerking met de bestuursinstanties van de lidstaten belangrijk is opdat de Europese burgers hun rechtsaanspraken gemakkelijker in de gehele Europese Unie kunnen doen gelden,

E. overwegende dat verzoekschriften de controlerende taak van het Europees Parlement versterken en ernstige gevallen van niet-naleving van het communautair recht aan het licht brengen,

F. overwegende dat een toenemend aantal verzoekschriften nog steeds ernstige gebreken en schendingen van het Gemeenschapsrecht aan de dag brengt en dat daarmee vaak politieke en rechtskundige vraagstukken aan de orde worden gesteld,

G. overwegende dat nauwe samenwerking met de Europese Ombudsman geboden is,

1. beklemtoont dat verzoekschriften een fundamenteel, in de Verdragen vastgelegd recht vormen en een geschikt middel zijn om rechtstreeks de mening van het publiek over kwesties van het Europese beleid te vernemen en om tekortkomingen in de communautaire wetgeving en fouten in de toepassing of omzetting van het Gemeenschapsrecht te ontdekken;

2. merkt op dat het Europees Parlement, overeenkomstig artikel 138 D van het EG- Verdrag, de geadresseerde van het petitierecht is;

3. zegt toe zo spoedig mogelijk een passend antwoord te geven op verzoekschriften, d.w.z. verzoeken om bemiddeling, maatregelen, beleidswijziging of advies, die aan het Parlement worden gericht door een burger van de Unie en iedere natuurlijke of rechtspersoon met verblijfplaats of statutaire zetel in een lidstaat, individueel of tezamen met anderen;

4. bevestigt zijn zienswijze dat het recht tot behandeling van verzoekschriften het Europees Parlement een overzicht verschaft over moeilijkheden die zich in verband met de Europese en nationale bestuurlijke autoriteiten voordoen, zoals bij voorbeeld een bureaucratisch optreden, schendingen van de beginselen van het Gemeenschapsrecht, en onvolkomenheden van wettelijke regelingen; is van oordeel dat de geconstateerde gebreken van het Gemeenschapsrecht moeten dienen als basis voor uitgebreidere en/of verbeterde communautaire rechtsregels;

5. verzoekt parlementaire commissies en delegaties om de verzoekschriften die hen voor advies, ter informatie of voor verdere behandeling door de Commissie verzoekschriften worden toegezonden zorgvuldig en prompt te behandelen en om bij hun respectieve werkzaamheden rekening te houden met de inbreuken op en de lacunes in de communautaire wetgeving die in deze verzoekschriften aan de orde worden gesteld; verzoekt de parlementaire commissies en delegaties de Commissie verzoekschriften in kennis te stellen van eventuele naar aanleiding van verzoekschriften genomen politieke en wetgevingsinitiatieven en wenst dat de Commissie verzoekschriften in dit verband om advies wordt gevraagd;

6. draagt zijn diensten op ervoor te zorgen dat het publiek via alle passende middelen regelmatig en frequent over het recht verzoekschriften in te dienen, over de wijze van indiening en behandeling van verzoekschriften alsmede over belangrijke verzoekschriften wordt geïnformeerd;

7. merkt op dat de Europese Ombudsman overeenkomstig artikel 138 E van het EG- Verdrag bevoegd is kennis te nemen van klachten van Europese burgers of van natuurlijke of rechtspersonen met verblijfplaats of statutaire zetel in de Unie over beweerde gevallen van wanbeheer bij het optreden van de communautaire instellingen of organen, met uitzondering van het Hof van Justitie en het Gerecht van eerste aanleg bij de uitoefening van hun gerechtelijke taak, en verklaart zijn nauwe, intensieve en vruchtbare samenwerking met de Europese Ombudsman te willen voortzetten;

8. dankt de Commissie voor haar samenwerking bij de behandeling van verzoekschriften en merkt op dat zij rekening heeft gehouden met eerdere verzoeken van de Commissie verzoekschriften om verzoekschriften die haar overeenkomstig artikel 157, lid 3, van het Reglement zijn toegezonden, sneller te behandelen;

9. verzoekt de Commissie en de Commissie verzoekschriften om gemeenschappelijk effectievere werkmethoden te ontwikkelen, zodat een snelle en voor de indiener bevredigende behandeling van verzoekschriften gegarandeerd kan worden; bestaande systemen voor de elektronische verwerking van gegevens moeten hierbij worden uitgebreid of gecoördineerd: onderzocht moet worden in hoeverre elektronisch verwerkte informatie door middel van Intra- en/of Internet ter beschikking van de EU-instellingen en de burgers van de EU kan worden gesteld;

10. onderstreept de noodzaak samen met de andere instellingen en binnen het kader van de interinstitutionele akkoorden termijnen vast te stellen voor het beantwoorden van en verrichten van onderzoek in verband met verzoekschriften die bij de Commissie verzoekschriften van het Europees Parlement in behandeling zijn;

11. constateert dat ambtenaren van de Raad zelden de vergaderingen van de Commissie verzoekschriften bijwonen en doet een beroep op de Raad gevolg te geven aan een dergelijke uitnodiging van de commissievoorzitter, zodat regelmatige aanwezigheid van ambtenaren van de Raad gewaarborgd is;

12. verzoekt de Commissie om duidelijke normen op te stellen voor de dienstverlening die burgers van de Commissie mogen verwachten; deze normen dienen onder meer aan de volgende beginselen te voldoen:

- de normen dienen hoog te zijn en controleerbaar aan de hand van gepubliceerde statistieken,

- er dient volledige en accurate informatie over de wijze waarop de diensten worden geleid, hoeveel er wordt uitgegeven en wie de leiding heeft en verantwoording draagt,

- er dient een mogelijkheid te zijn om het publiek te raadplegen,

- de burgers moeten te allen tijde een beleefde behandeling kunnen verwachten en antwoord op vragen binnen een erkend en gepubliceerd tijdschema;

13. verzoekt de Commissie te zorgen voor een nauwe samenwerking tussen de Commissie verzoekschriften en de verantwoordelijke instanties bij de Commissie in verband met het door haar gestarte "Citizens First Initiative";

14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het verslag van zijn commissie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de voor verzoekschriften bevoegde nationale parlementaire commissies en de ombudsman of soortgelijke organen in de lidstaten.