ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)108
Vol.1967/0017

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
COM(67)108def .
Brussel ,16maart 1967 \
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DERAAD
betreffende deverwezenli jking vandevrijheid vanvestiging enhet
vrij verrichten vandiensten voor anders dan inloondienst verrichte
werkzaamheden ophetgebied vandeexploratie (opsporing enboring )
vanaardolie -enaardgaslagen (klasse 13ISIC )
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(67 )108def.

TOELICHTING
INLEIDING
1. HetAlgemeen Programma voor deopheffing van debeperkingen van
devrijheid vanvestiging isop18december 1961 overeenkomstig arti­
kel54»lid 1,door deRaad vastgesteld .Opgrond vanhetinTitel IV
opgenomen tijdschema moeten debeperkingen van devrijheid vanvesti­
ging voor deinbijiage IIIvanditprogramma genoemde werkzaamheden
tussen hetbegin vandederde etappe enheteinde ,vanhettweede
jaar vandederde etappe daadwerkelijk worden opgeheven .Inbedoelde
bijlage zijn opgenomen deaangroep 130ISIC(l)ontleende varkjs aamheden
ophetgebied vandeexploratie (opsporing enboring )vanaardolie -en
aardgas lagen . . ■■■ •-
1.
;InTitel V,C,vanhetAlgemeen Programma voor deopheffing
.van .debeperkingen van hetvrij verrichten van diensten ,dateveneens
op18december 1961 door deRaad isvastgesteld ,wordt verwezen naar
hettijdschema datvoor deverwezenlijking vanhetAlgemeen Programma
,voor -d«>.vrijheid vanvestiging isvastgesteld .
2. DeCommissie heeft deeerdeRaad overeenkomstig' artikel 54»
lid 2,enartikel 63,lid2,detekst voor téléggen vaneenricht­
lijn teruitvoering van deopbedoelde werkzaamheden vantoepassing
zijnde bepalingen vanhetProgramma .Ingevolge genoemde artikelen
dient deRaad hetEconomisch enSooiaal Comité enhetEuropees Par­
lement teraadplegen alvorens derichtlijn metgekwalificeerde
meerderheid vast testellen .
(l)ISIC :Classification internationale type ,parindustrie ,de
toutes lesbranches d'activité économiques ,opgesteld
door hetBureau voor deStatistiek van deVerenigde Na-
ties ,"études statistiques ,série M,No.4»rév .1",
New-York 1958 .

3. DeCommissie heeft hetwenselijk geacht deontwerp-richtli jn
vergezeld tedoen gaan van enkele gedetailleerde uiteenzettingen .
Sommige daarvan bestaan uitalgemene opmerkingen over hethuidige
stadium van deverwezenli jking van devrijheid vanvestiging enhet
vrij verrichten vandiensten indesector aardolie enaardgas ;andere
hebben betrekking opbijzondere vraagstukken inverband met detoe­
passing vanderichtlijn betreffende deexploratie (opsporing en
boring )vanaardolie -enaardgaslagen ophetcontinentaal plat van
delid-staten .Aanhetslot van detoelichting worden enkele opmer­
kingen gemaakt over deverschillende artikelen vanrichtlijn .
II.VERWEZENLIJKING VAN DEVRIJHEID VAN VESTIGING ENHET VRIJ VERRICHTEN
VAN DIENSTEN INDESECTOR AARDOLIE ENAARDGAS
1.Richtlijn No.64/428vandeRaad van 7 .juli 1964
Deanders dan inloondienst verrichte werkzaamheden ophet ge­
bied van dewinning vanaardolie enaardgas zijn reeds geliberali­
seerd bijderichtlijn vandeRaad van ^juli 1964 betreffende de
verwezenlijking van devrijheid vanvestiging enhetvrij verrichten
vandiensten voor werkzaamheden ophetgebied vandewinning van
delfstoffen (Klassen 11-19 ISIC )(l).Inartikel 3daarvan wordt
bepaald dattenaanzien vanaardolie enaardgas derichtlijn niet
vantoepassing isopdeexploratie (hetopsporen enhetboren )die
aandewinning voorafgaat ,voor zover deze werkzaamheden niet door
deexploitant van deproduktieconcessie zelf worden uitgevoerd .
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen No.117van
23juli 1964 ,blz .1871/64.

-3-
Derhalve wordt dewerkingssfeer van deze richtlijn beperkt
door derichtlijn van 1juli 1964 ;debijdeze richtlijn geliberali­
seerde werkzaamheden zijn niet alleen dievan dehouders vaneenop-
sporings -enboorvergunning zelf ,maar ookdewerkzaamheden vanon­
dernemingen diedeaan dewinning vanaardgas enaardolie voorafgaan­
deexploratiewerkzaamheden verrichten voor rekening van dehouder
vaneenvergunning ofconcessie (onder contract -staande onderneming ).
2. Voor hetoverige wordt devrijheid vanvestiging enhetvrij
verrichten vandiensten indesector aardgas enaardolie alsvolgt
verwezenlijkt :
a)Aardolie
Doaardoliederivatenindustrie (klasse 32ISIC ),waaronder be­
grepen deraffinage vanaardolie endevervaardiging vanaardolie -
derivaten n.e.g .,isgeliberaliseerd bijderichtlijn van deRaad
van 7juli 1964 betreffende deverwezenlijking vandevrijheid van
vestiging envanhetvrij verrichten yandiensten voor anders danin
loondienst verrichte ,werkzaamheden van debe-enverwerkende nij­
verheid behorende tot deklassen 23totenmet40 .van ,-.deISIC .
(industrie ,enAmbacht ),(l).
Degroothandel inaardolie (groep 611ISIC )behoort totde
werkzaamheden dievallen onder derichtlijn van deRaad van 25fe­
bruari 1964 betreffende deverwezenlijking vandevrijheid vanves­
tiging enhetvrij verrichten van diensten voor dewerkzaamheden
welke onder degroothandel ressorteren (2).
BijdeRaad ismomenteel .eenontwerp-richtli jninbehandeling
betreffende deliberalisatie vandekleinhandel inaardolie (groep
612ISIC )(3).
–m »##/••«
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen No.117van
23januari 1964 »biz .I88O/64.
(2)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen No.56van
4april 1964 »blz .863/64»
i'(3)Document No.IIl/COM(65 )94van tieCommissié .

-4-
Overeenkomstig bijlage IIIvan deAlgemene Programma 'smoet
hetvervoer vanaardolie (groep 719ISIC )tussen hetbegin vande
derde etappe enhet einde vanhet tweede jaar van dederde etappe
(ljanuari 1966 -31december 1967 )worden geliberaliseerd .
b)Aardgas
Dedistributie vanaardgas (groep 5^2vandeI3IC )isgelibe­
raliseerd bijderichtlijn van deRaad van 28februari 1966 betref­
fende deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging enhetvrij
verrichten van diensten voor deniet inloondienst verrichte werk­
zaamheden welke onder desectoren elektriciteit ,gas ,watervoorzie­
ning ensanitaire diensten ressorteren (l).Deze richtlijn geldt
eveneens voor deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging voor
hetvervoer vanaardgas viapijpleidingen .
III .DEINDELID-S TATEN GELDENDE REGELINGEN
Inalle lid-staten ,metuitzondering vanNederland (2),isde
exploitatie van d&ïfstcflage nslechts mogelijk metvergunning van de
Staat .Vergunningen ofconcessies worden speciaal verleend voor de
exploratie (opsporing enboring ),alsmede voor dewinning vanaard­
gasenaardolie ,hoewel insommige gevallen deconcessie voor dewin­
ning van debetrokken delfstoffen tevens machtiging kan inhouden voor
hetverrichten vanvoorafgaande exploratiewerkzaamheden .
Deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging enhetvrij
verrichten van diensten voor deonder deze richtlijn vallende werk­
zaamheden komt derhalve voornamelijk neer ophetbereiken van gelijke
behandeling van deeigen onderdanen enbuitenlanders bij deverlening
van exploratievergunningen .Hoewel deindelid-staten geldende rege­
lingen detotafgifte vanvergunningen bevoegde instanties volledige
vrijheid vanbeoordeling laten bij dekeuze van eventuele gegadigden
(1)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen No.42van8.3.1966
blz .584/66
(2)InNederland ismomenteel eenwetinvoorbereiding dieeenver­
gunning van hetMinisterie vanEconomische Zaken voor boorwerk -
zaamheden inhetkader van mijnexploratie verplicht stelt .

bevatten deze regelingen toch talrijke bepalingen dieeventuele ge­
gadigden vaneenvergunning eengelijke behandeling waarborgen .Deze
Waarborgen vloeien voort uit :
-deaard van deprocedure voor hetverlenen van devergunningen ,
diebijvoorbeeld irialle lid-staten (Duitsland uitgezonderd )de
verplichting inhoudt totopenbaarmaking van devergunningaanvragen
ofvan dedocumenten betreffende deverleende vergunningen ,endie
tevens voorschrijft datadvies moet worden ingewonnen bijdebe­
voegde technische diensten van deinstantie diemethQtverlenen
'van vergunningen isbelast .
-derechtsbescherming ,inhetkader waarvan insommige landen aan
belanghebbenden ofderden hetrecht istoegekend ombij deadmi­
nistratieve rechter beroep aan tetekenen tegen besluiten van de
uitvoerende instantie waarbij eenvergunning wordt verleend of
•geweigerd .
Aangezien derichtlijn gelijkstelling van deeigen onderdanen
metbuitenlanders voorschrijft bijhetverlenen vanexploratiever -
gunningen ,kunnen denationale wettelijke voorschriften slechts
onvoldoende waarborgen verschaffen tegen onregelmatigheden waartoe
deze afgifte aanleiding kunnen geven .Ditgeldt temeer omdat de
•juridische controle van deautoriteiten ofdeadministratieve rech­
terinhetalgemeen achteraf ,d.w.z .naverlening van devergunning ,
plaatsvindt endeinhetalgemeen bij dewetaandeinstanties toe­
gekende discretionaire bevoegdheid onverlet laat .
Eenverplichte effectieve gelijkstelling vaneigen onderdanen
metbuitenlanders zoukunnen worden vergemakkelijkt door eencoör-
dinatie inhetkader vanartikel 57»lid'2van deindelid-staten
geldende voorschriften tenaanzien vanhetverlenen vanvergunningen
enconcessies voor deexploratie endewinning vanaardolie enaard­
gas jinverband hiermede zoudoor hetopnemen indëregelingen van
deverschillende landen vanspeciale bepalingen tenaanzien van
deprocedure ...qndepublikatie dekans opongelijke behandeling van
buitenlandera toteenminimum kunnen worden teruggebracht .

-6-
Debepalingen vanartikel 7van derichtlijn krijgen hierdoor
eenbijzonder betekenis .Dedaarin aandelid-staten opgelegde ver­
plichting omdeCommissie tijdig inkennis testellen vanalle wets­
ontwerpen ofontwerpen vanbestuursrechterlijke bepalingen ophet
*
door derichtlijn bestreken gebied ,stelt deCommissie instaat
tijdig demaatregelen methetoogopeentoekomstige coördinatie
Voor tebereiden .
17.HET CONTINENTAAL PLAT VAN DELID-STATER
Detoenemende betekenis diedeexploitatie vanonder hetcon­
tinentaal plat derlid-staten gelegen aardolie -enaardgasvoorkomens
sedert kort heeft gekregen ,rcaakt hetnoodzakelijk devrijheid van
vestiging enhetvrij verri -Lbenvandiensten eveneens voor dewerk­
zaamheden ophetgebied vanopsporing enboring teverwezenlijken .
Inenkele lid-staten galden reeds speciale bepalingen (l)voor
deexploitatie van delfstoffen ,die zich onder hetcontinentaal plat
bevinden ,terwijl dienovereenkomstige voorschriften inandere lid­
staten invoorbereiding zijn (2).
DeCommissie isvanmening dat ,indien eenlid-staat aouvereine
rechten opzijn deel vanhetcontinentaal plat wildoen gelden ,de
verdragsbepalingen betreffende hetrecht vanvestiging enhetvrij
(l)Duitsland :"Gesetz zurvorläufigen Regelung derRechte amPest-
landsockel "(Wettervoorlopige regeling vande
rechten ophetcontinentaal plat )van24juJi .19^4
(BGBl .I1964 ,blz.497);
Nederland :Mijnwet continentaal plat van23september 1965
(Stbl .1963 ,blz.1141 ).
(2)InItali'é heeft deregering haar goedkeuring gehecht aaneen
wetsontwerp datnogaandeKamers moet worden voorgelegd .
InFrankrijk isin1951 eenspeciale prooedure vankracht gewor­
denvoor debehandeling vanaanvragen voor eenexclusieve' ver­
gunning voor hetexploreren vandelfstoffen diezich geheel of
gedeeltelijk onder dezeespiegel bevinden .
InBelgi'é bestaat geen soortgelijk ontwerp .

verrichten vandiensten opdezelfde gronden alsvoor .deregeling
betreffende dewinning hetgeval is(richtlijn No.64/428vande
Raad van 7juli 1964 betreffende dewinning vandelfstoffen opde
nationale wetgeving inzake hetopsporen enborgen vantoepassing
zijn );derhalve moeten alle beperkingen dievoortvloeien uiteen
verschil inbehandeling opdezelfde gronden alsdiewelke voor de
'•standstill"-regeling gelden opgrond van derichtlijnen worden
opgeheven .
.OPMERKINGEN BETREFFENDE DEVERSCHILLENDE ARTIKELEN VAN DERICHTLIJN
Artikel 2(beroepswerkzaamheden ) *
Indeleden 1en2wordt eenomschrijving gegeven vanhet
doel vandeonder derichtlijn vallende werkzaamheden .Opgrond van
hetbepaalde inlid .2omvatten deexploratie werkzaamheden tevens
hetvoor exploitatie -geschikt maken vaneenvoorkomen ,voordat
metdeeigenlijke winning vanaardolie ofaardgas wordt begonnen ,
alsmede hétdaartoe gereedmaken vanhetterrein .
Indeeerste alinea van lid 3worden debegunstigden van de
richtlijn vermeld ;hierbij wordt aangegeven datdaartoe niet alleen
dehouders vanvergunningen voor hetopsporen enboren behoren ,doch
ookondernemingen dieexploratiewerkzaamheden verrichten voor reke­
ning van eenhouder van eenexploratievergunning -ofproduktiecon -
cessie (onder contraot staande ondernemingen ),alsook ondernemingen
diedewerkzaamheden voor eigen rekening verrichten .
Deuitoefening vanbepaalde vrije beroepen vertoont intech­
nisch opzicht eennauwe samenhang metdeexploratiewerkzaamheden ,
diemethetoogopdewinning vanaardolie ofaardgas worden ver­
richt .Onder deze beroepen vallen metname hetberoep vaningenieur ,
geoloog engeofysicus .Deze zijn niet afzonderlijk inderichtlijn
vermeld ,omdat deopheffing vandebeperkingen waaraan deze beroe­
penzijn onderwerpen mede inverband metdeonderlinge erkenning van
dediploma 's,inspeciale richtlijnen voor alle technische beroepen
zullen worden geregeld .
Het isnoodzakelijk gebleken deexploratiewerkzaamheden die
worden verricht door deexploitant vaneenproduktieconcessie niet
onder derichtlijn tedoen vallen (tweede alinea vanlid3),omdat
dedesbetreffende beperkingen reeds zijn opgeheven bijartikel 3van
derichtlijn van 7juli 1964 betreffende dewinning vandelfstoffen .

Artikel 3(discriminaties )
Dit artikel geeft voorbeelden vanbeperkingen dieuitnatio­
nale voorschriften voortvloeien .Inlid 1,subc)worden alsbijzon­
dere gevallen genoemd deverschillen inbehandeling bijhetverlenen
vanconcessies ofvergunningen .Derichtlijn van 7 1964 be­
treffende dewinning van delfstoffen bevat reeds eendergelijke be­
paling .
Wanneer eenlid-staat zijn eigen onderdanen envreemdelingen
verbiedt exploratie werkzame heden teverrichten enderhalve noch aan
eigen onderdanen noch aanvreemdelingen vestigingsmogeli jkheden
biedt ,bestaan ergeen beperkingen tennadele van devreemdelingen .
Deze richtlijn isniet van toepassing opdeze gevallen waar de
staat zich dit recht voorbc-hcudt .
Deze richtlijn neemt deinartikel 4van derichtlijn van
7juli 1964 betreffende dewinning vandelfstoffen genoemde beper­
kingen over (artikel 3,lid 2),welke dolid-staten nogniet hebben
opgeheven voor zover deze beperkingen betrekking hebben opdeex­
ploratie van aardolie -enaardgaslagen .
DeindeBondsrepubliek Duitsland bestaande beperkingen die
inderichtlijn van 7juli 1964 betreffende dewinning vandelf­
stoffen zijn genoemd ,zijn inmiddels opgeheven .

Opgrond vandaFranse decreten Nos .55-1349 van6oktober
:1955.en56-715 van 17juli 1956 kunnen alleen winningsvergunningen
-voor koolwaterstoffen worden verleend aanmaatschappijen dievol­
gens deFranse wetzijn opgericht endoor Fransen worden geleid
(zieartikel 4,lid2,subc)vanderichtlijn van7juli 19^4
betreffende dewinning vandelfstoffen );deze beperking isniet in
deze richtlijn opgenomen .Opgrond vanartikel 25van demijnwet
zijn deze voorschriften alleen vantoepassing opexploitanten van
produktieconcessies .HetFranse recht kent geen dienovereenkomstige
beperkingen voor houders vaneenpersoonlijke exploratievergunning
ofvoor ondernemingen dieinopdracht vandeexploitant vaneencon­
cessie ofvergunning werken .
Hetexclusieve recht datbijdeItaliaanse wetNo*136van
10februari 1956 aandeEnte Nazionale Idrocarburi (ENl)is toege­
kend inzak ?deexploratie enwinning vanaardolie enaardgas in
dePovlakte (l)wordt niet alseenbeperking vandevrijheid van
vestiging envanhetvrij verrichten vandiensten beschouwd .Het
betreft hier eenbijdewetaaneenstaatsorgaan toegekend exclusief
recht datonverminderd andere bepalingen vanhetVerdrag niet als
eendiscriminatie indezinvaxtdeartikelen 5.2e.v .moet worden
beschouwd ,omdat opgrond van deze wet zowel eigen onderdanen als
.vreemdelingen vandeuitoefening vaneenwerkzaamheid anders dan
-in .loondienst opditgebied zijn uitgesloten .
•••/•••
\l)Inhet -Italiaanse wetsontwerp datindenoot (l)onderaan
blz .16wordt aangehaald ,wordt bepaald dat .dezelfde exclusieve
rechten aan deENIworden toegekend voor hetItaliaanse gedeelte
'-vanhetcontinentaal plat . . .. ,:

-10-
Artikel 4(steunmaatregelen )
a)Behalve deinartikel 3bedoelde beperkingen eist artikel 4
(overeenkomstig Titel VIIvanhetAlgemeen Programma voor de
opheffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging )
datdesteunmaatregelen moeten worden opgeheven .Ditartikel
heeft overeenkomstig artikel 54>lid3»suba)beoogd dever­
valsing van devestigingsvoorwaarden tevoorkomen .
b)Onverlet blijven debepalingen vanhetVerdrag vanRome betref­
fende desteunmaatregelen (artikel 92)»dieniet alscriterium
nemen denationaliteit doch dedistorsie van deconcurrentie
tussen delid-staten .
Artikel 5(betrouwbaarheid )
a)Artikel 5beoogt hetaantonen vandebetrouwbaarheid voor de
onderdanen van delid-staten te .vergemakkelijken .InFrankrijk
bijvoorbeeld eist dewetvan 30augustus 1947 datdeaanvrager
kanaantonen dathijgedurende delaatste twee jaar geen straf
heeft ondergaan ,dathijniet failliet isverklaard ,enz .De
nieuwe bepalingen schrijven voor datinhetland vanherkomst door
debevoegde instanties opgestelde documenten inhetontvangende
land alsgenoegzaam bewijs gelden .Daar niet alle lid-staten
over eenstrafregister beschikken heeft deze bepaling eenzeker
belang ,-omdat opgrond daarvan eveneens deoverlegging vange­
lijkwaardige documenten mogelijk is,bijvoorbeeld door depoli­
tieafgegeven verklaringen vangoed gedrag welke zelfs particu­
liere personen kunnen aanvragen .
Hetniet aanvaarden vandergelijke documenten dient teworden
verboden opgrond vanhetbepaalde inTitel IIIBvanhetAlgemeen
Programme betreffende devrijheid vanvestiging ,daar vreemdelingen
slechts formeel zouden ontsnappen aanhetverbod vaneendiscrimi­
nerende behandeling endeuitoefening vanhunberoep werkelijk
zou worden belemmerd .
••/•••

11-
Indien denationale bepalingen eveneens eisen ,zoals in
Frankrijk bijvoorbeeld ,datdeaanvrager niet failliet isverklaard
moet devreemdeling daarvan eveneens hetbewijs leveren .Ookin
deze gevallen moet debewijslevering door hemworden vergemakke­
lijkt door hembijvoorbeeld toetestaan eenverklaring onder ede
over teleggen .
b)Bovendien wordt inlid5bepaald dathetontvangende land geen
verklaringen kanweigeren waaruit deteohnische bekwaamheid of
financiële draagkracht blijkt ,onder hetvoorwendsel datdeze -
door buitenlandse instanties zijn opgesteld .
c)Tervergemakkelijking vandeprocedure zaldeCommissie inhet
Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen deuithoofde van
artikel 4door delid-staten bevoegd verklaarde autoriteiten en
instanties bekend maken .

12-
VOORSTEL VOOR EENRICHTLIJN VAN DERAAD
betreffende deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging enhet
vrij verrichten vandiensten voor anders daninloondienst verrichte
werkzaamheden ophetgebied vandeexploratie (opsporing enboring )
vanaardolie -«naardgas lagen (klasse 13ISIC )
«
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,inzonderheid opdeartikelen 54»leden 2en3en63,
leden 2en3?
gelet ophetAlgemeen Programma voor deopheffing vandebeperkin­
genvandevrijheid vanvestiging (l),inzonderheid ppTitel IV-D ,
gelet ophetAlgemeen Programma voor dèopheffing vandebeperkin­
genvanhetvrij verrichten vandiénsten (2),inzonderheid op
Titel V-C,, - '•'•••••
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien hetadvies van.het Europees Parlement ,
gezien hetadvies vaahetEconomisch enSociaal Comité ,
overwegende datdeAlgemene Programma 'svoorschrijven datdevrij­
heid vanvestiging enhet "vrij verrichten vandiensten voor anders
dan inloondienst verrichte werkzaamheden ophetgebied van de '
exploratie (opsporing enboring )vanaardolie -enaardgaslagen tus­
senhetbegin van dederde etappe enheteinde vanhettweede jaar
van dederde etappe totstand moet zijn gekomen ;datonder deze
werkzaamheden vallen deexploratie vanaardolie -enaardgasvoorko -.
mens door middel vanalle daartoe geëigende middelen ,.hetyoor
exploitatie geschikt maken van eenvoorkomen voordat totwinning
vanaardolie enaardgas wordt overgegaan ,alsmede hetdaartoe ge­
reedmaken vanhetterrein ,
•••/•••
(1)PBvandeEuropese Gemeenschappen ,No.2van15.1.1962 ,
blz .36/62.
(2)PBvandeEuropese Gemeensohappen ,No.2van15.1.1962 ,
blz.32/62.

-13-
overwegende datsedert deaanvaarding vandeAlgemene Programma 'seeneigen
systematische indeling vanindustriële werkzaamheden voor deEEG isopge­
steld onder debenaming "Systematische indeling derindustrie takken inde
Europese Gemeenschappen "(NICE );datdeze indeling ,waarin verwijzingen
naar denationale naamlijsten zijn opgenomen ,metbehoud van dezelfde de­
cimale indeling beter aandebehoeften van delid-s taten van deGemeenschap
isaangepast dande"Classification international® parindustrie ,de
toutes lesbranches d'activités économiques ")(ISIC );
overwegende datderichtlijn vandeRaad No.64/428/EEGvan7juli 1964
betreffende deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging enhetvrij
verrichten van diensten voor anders dan inloondienst verrichte werkzaamhe­
denophetgebied vandewinning vandelfstoffen (l)tenaanzien vande
aardolie enhetaardgas alleen debestaande beperkingen ophetgebied van
hetopsporen enhetboren hadopgeheven ,voor zover deze door deexploi­
tant van deproduktieconcessie worden verricht ;datdeze richtlijn van
toepassing isopdehouders vanexploratievergunningen (opsporen enboren )
enerzijds enopdeondernemingen dieexploratiewerkzaamheden bijdewinning
vanaardolie enaardgas voor rekening van dehouden van eenwinningsver -
gunning ofvaneenexploratievergunning (onder contract staande onderne­
mingen );ofvoor eigen rekening verrichten anderzijds .
overwegende dathetgeografische toepassingsgebied vandeze riohtli jnge­
lijk isaandatvanderichtlijn van7juli 1964 betreffende dewinning
van delfstoffen .
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen No.117van23juli
1964 ,biz .1871/64.

-14-
overwegende datdeuitoefening vanbepaalde vrije beroepen (ingenieur ,geo-
loog-geofysicus )im .technisch opzicht ^zeer nauw verbonden kanzijn metde
exploratie (opsporen enboren )vanaardolie -enaardgaslagen ;datdelibe-
^ •
ralisatie van deze beroepen ,alsmede deonderlinge erkenning van dedaarop
betrekking hebbende diploma 'sentitels inspeciale richtlijnen voor alle
techni-sche beroepen zullen worden geregeld . • •
overwegende datopgrond vandebepalingen vanhetAlgemeen Programma voor
deopheffing van debeperkingen van devrijheid vanvestiging dobeperkin­
genvanhetrecht omzich aantesluiten bijberoeps -enbedrijfsorganisa­
ties moeten worden opgeheven ,voor zover deberoepswerkzaamheden van de
betrokkene deuitoefening vandeze bevoegdheid medebrengen ,
overwegende datderegeling voor dewerknemers inloondienst ,diedegene
die dedienst verricht vergezellen ofvoor rekening van deze laatste han­
delen ,valt onder demaatregelen die .zijn getroffen uithoofde van de
artikelen 48en49vanhet .Verdrag ;
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
Delid-staten heffen tenbehoeve van deintitel Ivan deAlgemene
Programma 'svoor deopheffing van debeperkingen vandevrijheid vanvesti­
ging envanhetvrij verrichten vandiensten benoemde natuurlijke perso - '
nenenvennootschappen ,.hierna begunstigden genoemd ,deonder Titel -III :
van dieProgramma 'sbedoelde beperkingen optenaanzien van detoegang
totendeuitoefening van deinartikel 2genoemde werkzaamheden .
•••/•••

Artikel 2
1. Deze richtlijn isvan toepassing opdeanders dan inloondienst ver­
richte werkzaamheden ophetgebied vandeexploratie (opsporen enboren )
van aardolie -enaardgaslagen ,dievermeld zijn inbijlage IIIvanhet
Algemeen Programma voor deopheffing van debeperkingen vanhetvrij ver­
richten van diensten ,klasse 13»
Deze werkzaamheden komen overeen met diewelke zijn opgesomd in
groep 130van deSystematische indeling derindustrietakken indaEurope­
seGemeenschappen (NICE ),dierekening houdt metdebijzondere kenmerken
van destructuur derEuropese industriefin ophetgebied van dewinning
van delfstoffen .
2. Deze werkzaamheden hebben tendoel deexploratie van aardolie -en
aardgas voorkomens door middel vanalle daartoe geëigende middelen (geolo­
gische engeofysische methoden enandere methoden ),deontwikkeling van
devoorkomens voor deeigenlijke winning van aardolie enaardgas enhet
gereed maken vanhet terrein .
3. Deze werkzaamheden kunnen worden uitgeoefend door :
-houders van eenexploratievergunning
-ondernemingen dieexploratiewerkzaamheden verrichten voor rekening van
eenhouder vaneenproduktieconcessie ofexploratievergunning (onder
contract staande ondernemingen )
-ondernemingen dieexploratiewerkzaamheden voor eigen rekening verrich­
ten .
Deze richtlijn isniet vantoepassing opdeexploratiewerkzaamheden
(opsporen enboren )diedoor deexploitant vaneenproduktieconcessie zelf
worden verricht .

-16-
Artikel 3
1. Delid-staten heffen debeperkingen opwelke metname :
a)debegunstigden verhinderen zic-h inhetontvangende land tevestigen
ofdaar diensten teverrichten onder dezelfde voorwaarden enmet dezelf­
derechten alsdeonderdanen vandatland ;
b)voortvloeien uiteenadministratieve handelwijze dietengevolge heeft
datopdebegunstigden invergelijking totdenationale onderdanen een
discriminerende behandeling wordt toegepast ;
c)opgrond vanvoorschriften ofhandelwijzen debegunstigden uitsluiten
van deverlening vanconcessies ofvergunningen ,ofhenaanbeperkingen
ofvoorwaarden onderwerpen welke alleen voor hengelden ;
d)debegunstigden uitsluiten vandeuitoefening vanwerkzaamheden bij
beroeps -enbedrijfsorganisaties .
2., -Onder deopteheffen beperkingen komen inhetbijzonder voor die ,
welke zijn vervat inde ,bepalingen dievoor debegunstigden opdevolgende
wijze een -verbod ofeenbeperking ,inhouden van de :vestiging ofhetverrich­
tenvan diensten .: . , .- ••
a)inBelp-ië
door .deverplichting inhetbezit te -zijn "vaneen'beroepskaart (arti­
kel .1vandewetvan19februari 1965 )» •
b)inFrankri.jk
9
door deverplichting inhetbezit tezijn vaneenlegitimatiebewijs als
buitenlands handelaar (carte d'identité d'étranger-commerjant )(wetbe -
sluit van12november 1938 ,besluit van 2februari 1939 »wetvan8ok­
tober 1940 )»

-17-
c)inItalie :
door deverplichting deItaliaanse nationaliteit tebezitten envoor
vennootschappen deverplichting hunmaatschappelijke zetel inItalië
tehebben voor hetverkrijgen vanvergunningen voor deexploratie
(opsporen enboren )vankoolwaterstoffen (wetNo.6van11januari 1957 »
wetNo.28vanhetautonome gewest Trento-Alto Adige van 21novem­
ber1958 ,wetNo.20vanhetautonome gewest Sardinië van 19decem­
ber1959 ).
Artikel 4
Delid-staten verlenen aanhunonderdanen ,die zich voor hetver­
richten van een der inartikel 2bedoelde werkzaamheden naar een andere
lid-staat begeven ,geen enkele steun waardoor devestigingsvoorwaarden
kunnen worden vervalst .
Artikel 5
1. Indien eenontvangende lid-staat van zijn onderdanen voor detoegang
tot eender inartikel 2bedoelde werkzaamheden eenbewijs vanbetrouwbaar­
heid enhetbewijs dat ervoorheen geen faillissement heeft plaatsgehad ,
ofslechts eenvan beide bewijzen eist ,erkent deze staat alsgenoegzaam
bewijs voor deonderdanen derandere lid-staten hetoverleggen vaneen
uittreksel uit hetstrafregister of,bijhetontbreken daarvan ,een ge­
lijkwaardig document afgegeven door eenbevoegde rechterlijke ofoverheids -
instantie vanhet land vanoorsprong ofherkomst ,waaruit blijkt dataan
deze eisen isvoldaan .
•••/•••

-19-
Artikel 7
Nade "bekendmaking van deze richtlijn stellen delid-staten deCom­
missie tijdig inkennis vanalle ontwerpen betreffende deinvoering vanwet­
telijke enbestuursrechtelijke voorschriften ophetdoor deze richtlijn be­
streken gebied opdat deCommissie haar opmerkingen dienaangaande kenbaar
kan maken .
Artikel 8
Deze richtlijn isgericht tot delid-staten .
Gedaan teBrussel , Voor deRaad
De Voorzitter

-18-
2. Indien ervoor hetfeit datergeen faillissement heeft plaatsgehad
geen document wordt afgegeven door hetland vanoorsprong ofherkomst ,
kanditworden vervangen door eendoor debetrokkene onder edeafgelegde
verklaring tenoverstaan van eenrechterlijke ofoverheidsinstantie ,een
notaris ofeenbevoegde beroeps -ofbedrijfsorganisatie inhetland van
oorsprong ofherkomst ,
3. Deovereenkomstig deleden 1en2afgegeven documenten mogen bij
overlegging niet «opdaT zijn dan 3maanden .
4. Delid-staten wijzen binnen deinartikel 6gestelde termijn de
voor deafgifte vanbovenbedoelde documenten bevoegde instanties enor­
ganisaties aanenstellen deoverige lid-staten endeCommissie daarvan
onverwijld inkennis .
5. Indien voor deverlening van eenvergunning hetbewijs vanhet be­
zitvan technische bekwaamheden wordt geëist ,neemt deontvangende lid­
staat debuiten zijn grondgebied verrichte werkzaamheden opdezelfde wij-
zéinaanmerking alsdeopditgrondgebied verrichte wérkzaamheden .
Indien indeontvangende lid-staat definanciële draagkracht moet
worden bewezen ,erkent deze staat dedoor debanken vanhetland van
oorsprong ofherkomst afgegeven .verklaringen alsgelijkwaardig aandeop
zijn eigen grondgebied afgegeven verklaringen .
Artikel 6
Binnen zesmaanden nakennisgeving van deze richtlijn voeren de
lid-staten denodige maatregelen inomaanhetbepaalde indeze richtlijn
tevoldoen enstellen deCommissie daarvan onverwijld inkennis .
••/•••