A4-0191/96

Resolutie over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in het parlementaire jaar 1995/1996

Het Europees Parlement,

- gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie en met name de artikelen 8 D en 138 D van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

- gelet op de artikelen 156 t/m 158, en met name artikel 157, lid 5, van zijn Reglement,

- gezien zijn eerder aangenomen resoluties over verzoekschriften, met name die van 12 juli 1995 over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften in het parlementaire jaar 1994/1995 ((PB C 249 van 25.9.1995, blz. 71.)),

- gezien zijn resolutie van 17 november 1993 en zijn besluit inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt ((PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15.)),

- gezien het verslag van de Commissie verzoekschriften (A4-0191/96),

A. overwegende dat het recht om bij het Europees Parlement verzoekschriften in te dienen een grondrecht is van het burgerschap van de Unie en dat de burgers en de ingezetenen van de Unie met hun verzoekschriften aan het Europees Parlement mogelijk tot de vormgeving ervan willen bijdragen,

B. overwegende dat de verzoekschriftenprocedure voor de instellingen en organen van de Gemeenschap een belangrijke gelegenheid is om zonder omwegen over de uitwerkingen van de communautaire wetgeving op de burgers te worden geïnformeerd en dat dit vooral voor het Europees Parlement een versterking van zijn controlefunctie inhoudt,

C. overwegende dat steeds meer verzoekschriften ernstige inbreuken op het Gemeenschapsrecht aan het licht brengen en dat sommige verzoekschriften aangelegenheden van politieke aard betreffen,

D. overwegende dat het wenselijk is dat de burgers dichter bij de communautaire besluitvormingsmechanismen komen te staan en dat bijgevolg buiten de communautaire instellingen meer bekendheid moet worden gegeven aan het werk van de Commissie verzoekschriften, door meer objectieve informatie te verschaffen over het petitierecht,

E. overwegende dat de ambtsaanvaarding van de Europese ombudsman een nauwe samenwerking tussen deze dienst en het Europees Parlement noodzakelijk maakt, teneinde de mogelijkheid van de burgers om zich tot de communautaire instellingen en organen te wenden over kwesties die hen aangaan, ten volle te waarborgen,

1. verplicht zich ertoe om als rechtstreeks door de burgers van de Unie gekozen communautaire instelling, bevoegd voor het petitierecht, terdege rekening te houden met hun klachten, standpunten en verzoekschriften, en om standpunten die het als legitiem en gerechtvaardigd beschouwt tegenover alle instellingen van de Unie te verdedigen;

2. neemt zich voor ervoor te zorgen dat de vergaderingen van de Commissie verzoekschriften zo min mogelijk plaatsvinden op een ogenblik dat de andere parlementaire commissies vergaderen, ten einde de verzoekschriften op de meest adequate wijze te behandelen;

3. gelast zijn commissies en delegaties om de verzoekschriften die hun voor advies, ter informatie of voor verdere behandeling worden toegezonden zorgvuldig te behandelen en binnen hun bevoegdheden rekening te houden met de inbreuken op en de lacunes in de communautaire wetgeving die in deze verzoekschriften in het licht worden gesteld; dringt er in dit verband bij zijn commissies en delegaties op aan, de Commissie verzoekschriften in kennis te stellen van naar aanleiding van verzoekschriften genomen politieke en wetgevende initiatieven;

4. constateert dat de ombudsman overeenkomstig artikel 138 E van het EG-Verdrag bevoegd is kennis te nemen van klachten van de burgers van de Unie of van natuurlijke of rechtspersonen met verblijfplaats of statutaire zetel in een lid-staat over gevallen van wanbeheer bij het optreden van de communautaire instellingen of organen, met uitzondering van het Hof van Justitie en het Gerecht van eerste aanleg bij de uitoefening van hun gerechtelijke taak;

5. constateert dat overeenkomstig artikel 138 D van het EG-Verdrag het Europees Parlement de instelling is waaraan de verzoekschriften moeten worden gericht en dat de voorwaarden voor de ontvankelijkheid van de verzoekschriften, die zijn vastgelegd in het Reglement, door de Commissie verzoekschriften worden toegepast op grond van criteria die zijzelf heeft vastgesteld;

6. herhaalt zijn standpunt dat verzoekschriften een fundamenteel recht vormen van de burgers van de Unie dat in de Verdragen is vastgelegd, en dat zij een geschikt middel zijn om zonder omwegen de mening van de burgers over actuele kwesties van het Europese beleid te leren kennen en om tekortkomingen in de communautaire wetgeving en fouten in de toepassing of omzetting van het Gemeenschapsrecht te identificeren;

7. eist derhalve dat de Unie-burgers door de betrokken Europese instellingen op een grondige en uitgebreide wijze worden voorgelicht over het petitierecht, toegekend overeenkomstig artikel 138 D van het EG-Verdrag;

8. drukt de wens uit dat, in toepassing van de rechten van de burgers van de Unie, met name deze vastgelegd in artikel 8 D van het EG-Verdrag, een nauwe, diepgaande en vruchtbare samenwerking tot stand komt tussen de ombudsman en het Europees Parlement ten bate van de burgers en ingezetenen van de Unie;

9. verzoekt de andere communautaire instellingen en met name de Commissie en de Raad om nauwe samenwerking, teneinde de uitoefening van het petitierecht in de Unie te beschermen en te bevorderen, en vraagt hun de indieners niet te ontmoedigen door buitensporig lang te wachten alvorens een antwoord te formuleren; verzoekt met name de Commissie om overeenkomstig artikel 157, lid 3, van het Reglement van het Europees Parlement, alle documenten en inlichtingen te verstrekken en toegang te verschaffen tot haar diensten, voor zover deze niet onder de geheimhoudingsplicht vallen;

10. verzoekt de Commissie nauwlettend toe te zien op de naleving van het Gemeenschapsrecht door de lid-staten en op vertragingen en gebrek aan medewerking vanwege de vertegenwoordigers van de regeringen, en zich bij het besluit over de inleiding of voortzetting van een procedure wegens niet- naleving van het Verdrag overeenkomstig artikel 169 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap uitsluitend te laten leiden door het belang van de Gemeenschap;

11. verzoekt de Commissie en zijn Commissie verzoekschriften een gezamenlijke inspanning te doen om de verzoekschriften zo snel mogelijk te behandelen, in overeenstemming met het legitieme recht dat het Europese burgerschap aan de indieners toekent en verbindt zich er toe de Commissie verzoekschriften de nodige faciliteiten te geven om de verzoekschriften zo snel en zo adequaat mogelijk te behandelen;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het verslag van zijn commissie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad, de regeringen en de parlementen van de lid-staten, de voor verzoekschriften bevoegde nationale parlementaire commissies en de ombudsman of soortgelijke organen in de lid- staten.