COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 27.05.1998 
CÖM(1998)350def. 
97/0290 (COD) 
Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot 
vaststelling van een communautair initiatief ten behoeve van het evenement 
"Cultuurstad van Europa" 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

Toelichting 
Cultuurstad van Europa 
Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot 
vaststelling van een communautair initiatief ten behoeve van het evenement 
"Cultuurstad van Europa" 
1. Op 30 oktober 1997 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een besluit 
van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair 
initiatief ten behoeve van het evenement "Cultuurstad van Europa" (COM 97/549 
- 97/0290 COD). 
Op 30 april 1998 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie 
aangenomen (A4/0083/98) waarin het zijn goedkeuring hecht aan het voorstel van 
de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement1. 
In dit gewijzigde voorstel zijn de amendementen opgenomen die de Commissie 
tijdens discussies met het Parlement heeft aanvaard. In de meeste gevallen heeft 
de Commissie deze amendementen als zodanig aanvaard. 
2. De aldus aanvaarde amendementen verbeteren de tekst van het voorstel of voegen 
er nieuwe elementen aan toe. 
3. De Commissie was het geheel of gedeeltelijk oneens met een beperkt aantal 
amendementen, voornamelijk met betrekking tot vier punten (de procedure voor 
de aanwijzing van de stad, de deelname van bepaalde derde landen in Europa, de 
afschaffing van de Europese Cultuurmaand en de financiële toewijzing van het 
initatief), en wel om de volgende redenen: 
• De door de Commissie voorgestelde procedure, waarbij alle communautaire 
instellingen volledig zijn betrokken, is soepel genoeg om ervoor te zorgen dat het 
besluit binnen een redelijke termijn wordt genomen. Een logge procedure als die van 
artikel 189B is uit louter praktisch oogpunt niet haalbaar en zou de goede werking van 
het programma schaden. Bovendien is het voorstel van de Commissie, zoals de 
juridische dienst van het Parlement heeft bevestigd, juridisch correct omdat het niet 
om een maatregel met normatief karakter gaat, maar om een besluit tot uitvoering of 
toepassing van een via de medebeslissingsprocedure goedgekeurd normatief besluit. 
• In het voorstel van de Commissie is rekening gehouden met de verplichtingen en 
akkoorden waaraan de Unie zich moet houden op het gebied van de deelname van 
geassocieerde derde landen aan de communautaire programma's. In deze akkoorden is 
bepaald dat dit initiatief net als andere communautaire programma's moet openstaan 
voor de landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen van 
Midden- en Oost-Europa, Cyprus en de derde landen in Europa die met de 
Gemeenschap samenwerkingsovereenkomsten met een culturele clausule hebben 
gesloten. 
Notulen nr. 268.301, blz. 16. 
Z 
• De Commissie heeft besloten de Europese Cultuurmaand af te schaffen omdat zij een 
initiatief dat door zijn beperkte duur nooit een significant effect heeft gehad, niet wilde 
voortzetten, maar vooral ook wegens de openstelling van het "Cultuurstad'Mnitiatief 
voor de EER- en LMOE-landen. 
• De financiële toewijzing voor "Cultuurstad van Europa" is opgenomen in het voorstel 
van de Commissie tot opstelling van een "kaderprogramma voor cultuur", waarvan dit 
initiatief integrerend deel zal uitmaken. 
3 
Amendementen van het Europees Parlement hernomen uit het gewijzigde voorstel van 
de Commissie 
1-2-3-4-5-6-11 
Gedeeltelijk aangenomen amendementen 
9 
Verworpen amendementen 
7-8-10-12-13-14 
k 
een.beslüit;varjLs; 
en de Ealad Gewijzigd voorstel voor en b 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN HET EUROPEES 
PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling van een communautair 
initiatief ten behoeve van het evenement 
"Cultuurstad van Europa" 
HET EUROPEES PARLEMENT EN Voorstel voor een 
BESLUIT VAN HET EUROPEES 
PARLEMENT EN DE RAAD 
tot vaststelling van een communautair 
initiatief ten behoeve van het evenement 
"Cultuurstad van Europa" 
HET EUROPEES PARLEMENT EN 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 128, gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 128, 
gezien het voorstel van de Commissie, gezien het voorstel van de Commissie, 
gezien het advies van het Comité van de 
Regio's, 
overeenkomstig de procedure van artikel 
189 B van het Verdrag, 
1 ) Overwegende dat Europa in de loop 
van zijn geschiedenis en nu nog steeds 
gekenmerkt wordt door een uiterst rijke 
en gevarieerde culturele ontwikkeling en 
dat het verschijnsel "stad" steeds een 
belangrijke rol heeft gespeeld bij het 
ontstaan en de verbreiding van de 
Europese culturen; 
2) Overwegende dat aan de Europese 
Gemeenschap uit hoofde van het EG-
Verdrag (artiVel 128) bevoegdheden op 
cultureel gebied zijn toegekend; dat alle 
stimuleringsmaatregelen van de 
Gemeenschap op cultureel gebied 
derhalve op de nieuwe rechtsgrondslag 
gebaseerd moeten zijn, overeenkomstig 
de door het Verdrag aan de Gemeenschap 
opgelegde doelstellingen en verschafte 
middelen; gezien het advies van het Comité van de 
Regio's, 
overeenkomstig de procedure van artikel 
189 B van het Verdrag, 
1 ) Overwegende dat Europa in de loop 
van zijn geschiedenis en nu nog steeds 
gekenmerkt wordt door een uiterst rijke 
en gevarieerde culturele ontwikkeling en 
dat het verschijnsel "stad" steeds een 
belangrijke rol heeft gespeeld bij het 
ontstaan en de verbreiding van de 
Europese culturen; 
2) Overwegende dat aan de Europese 
Gemeenschap uit hoofde van het EG-
Verdrag (artikel 128) bevoegdheden op 
cultureel gebied zijn toegekend; dat alle 
stimuleringsmaatregelen van de 
Gemeenschap op cultureel gebied 
derhalve op de nieuwe rechtsgrondslag 
gebaseerd moeten zijn, overeenkomstig 
de door het Verdrag aan de Gemeenschap 
opgelegde doelstellingen en verschafte 
middelen; 
r 
3) Overwegende dat de Ministers die 
verantwoordelijk zijn voor culturele 
aangelegenheden, in het kader van de 
Raad bijeen, op 13 juni 1985 een 
resolutie hebben aangenomen betreffende 
het jaarlijkse evenement "Cultuurstad van 
Europa" waarbij het vooral de bedoeling 
was "bepaalde aspecten van de cultuur 
van de betrokken stad of streek of het 
betrokken land toegankelijk te maken 
voor het Europees publiek" en dat de 
Europese Gemeenschap hiertoe financiële 
steun verleent. 3) Overwegende dat de Ministers die 
verantwoordelijk zijn voor culturele 
aangelegenheden, in het kader van de 
Raad bijeen, op 13 juni 1985 een 
resolutie hebben aangenomen betreffende 
het jaarlijkse evenement "Cultuurstad van 
Europa" waarbij het vooral de bedoeling 
was "bepaalde aspecten van de cultuur 
van de betrokken stad of streek of het 
betrokken land toegankelijk te maken 
voor het Europees publiek" en dat de 
Europese Gemeenschap hiertoe financiële 
steun verleent. 
4) Overwegende dat het Parlement, 
tijdens de besprekingen die aan zijn 
advies van 7 april 1995 betreffende het 
programma Caleidoscoop1 voorafgingen, 
de Commissie heeft gevraagd om, 
uitgaande van artikel 128 van het EG-
Verdrag, een programma voor te leggen 
voor de organisatie van het evenement 
"Cultuurstad van Europa" na het jaar 
2000; 4) Overwegende dat het Parlement, 
tijdens de besprekingen die aan zijn 
advies van 7 april 1995 betreffende het 
programma Caleidoscoop1 voorafgingen, 
de Commissie heeft gevraagd om, 
uitgaande van artikel 128 van het EG-
Verdrag, een programma voor te leggen 
voor de organisatie van het evenement 
"Cultuurstad van Europa" na het jaar 
2000; 
5) Overwegende dat een 
communautair initiatief ten behoeve van 
het programma "Cultuurstad van Europa" 
aan duidelijk omlijnde doelstellingen 
moet beantwoorden en dat daarvoor de 
middelen moeten worden vrijgemaakt, 
waarin het Verdrag voorziet volgens de in 
artikel 128 gestelde voorwaarden; 5) Overwegende dat een 
communautair initiatief ten behoeve van 
het programma "Cultuurstad van Europa" 
aan duidelijk omlijnde doelstellingen 
moet beantwoorden en dat daarvoor de 
middelen moeten worden vrijgemaakt, 
waarin het Verdrag voorziet volgens de in 
artikel 128 gestelde voorwaarden; 
5 bis) Overwegende dat een analyse van 
de gevolgen voor de cultuursteden van 
Europa laat zien dat het evenement een 
gunstige invloed heeft op het punt van de 
weerslag in de media, de culturele en 
toeristische ontwikkeling en de 
overtuiging van de inwoners dat de 
uitverkiezing van hun stad belangrijk is, 
5 ter) Overwegende dat de gunstige 
effecten niet altijd worden omgezet in 
blijvende gevolgen die ook na de 
projectperiode merkbaar zijn en dat de 
aandacht van de bestuurders van de 
c 
6) Overwegende dat het, ten einde de 
in artikel 128 vastgelegde beginselen in 
acht te kunnen nemen, dienstig is elk jaar 
een "Cultuurstad van Europa" aan te 
wijzen, die aan de hand van een specifiek 
thema van Europees belang en eventueel 
in samenwerking met andere Europese 
steden, een cultureel project moet 
uitvoeren; 
7) Overwegende dat tegelijkertijd 
het evenement "Europese cultuurmaand' 
dient te worden afgeschaft; 
8) Overwegende dat er tot dusver 
was voorzien in een communautaire 
bijdrage voor de "Cultuurstad van 
Europa" en voor de "Europese gekozen steden gevestigd moet worden 
op de noodzaak hun culturele project in te 
bedden in een actief beleid op 
middellange termijn, 
5 quarter) Overwegende dat dit initiatief 
een dubbel belang dient: enerzijds de 
versterking van de plaatselijke identiteit 
en anderzijds de bevordering van de 
Europese integratie, 
5 quinquies) Overwegende dat dit 
initiatief van bijzonder belang kan zijn 
voor middelgrote steden, 
6) Overwegende dat het, ten einde de 
in artikel 128 vastgelegde beginselen in 
acht te kunnen nemen, dienstig is elk jaar 
een "Cultuurstad van Europa" aan te 
wijzen, die een cultureel project uitvoert 
dat van dien aard is dat het op effectieve 
wijze bijdraagt tot het scheppend 
vermogen op cultureel vlak; aan de hand 
vaneen thema dat uitgaat van haar eigen 
identiteit, bijzonderheden, verleden en 
toekomst, daarbij steunt op haar 
productieve, economische, 
maatschappelijke en culturele krachten 
en gericht is op het leveren van een 
bijdrage aan de Europese culturele 
ontwikkeling in al haar verscheidenheid, 
6/bis Overwegende dat het project kan 
worden uitgevoerd in samenwerking met 
andere Europese steden, hetgeen 
voordelen kan bieden en dat, ter wille van 
de coherentie, de stad die zich kandidaat 
stelt ten aanzien van de Europese 
autoriteiten en de partnersteden de 
verantwoordelijkheid voor de 
programmering op zich moet nemen, 
7) Overwegende dat tegelijkertijd 
het evenement "Europese cultuurmaand" 
dient te worden afgeschaft; 
8) Overwegende dat er tot dusver 
was voorzien in een communautaire 
bijdrage voor de "Cultuurstad van 
Europa" en voor de "Europese 
cultuurmaand" in het kader van het 
Caleidoscoopprogramma en dat dit 
programma in 19982 een einde neemt; 
9) Overwegende dat de Raad op 30 
juni 1997 het besluit heeft genomen om 
de Commissie te verzoeken op grond van 
artikel 152 van het EG-Verdrag een 
studie te verrichten voorafgaand aan 
voorstellen voor de opstelling van een 
enkel, algemeen cultuurprogramma vóór 
mei 1998, waarin een actie dient te 
worden opgenomen - ook wat de 
financiering daarvan betreft - getiteld 
"Cultuurstad van Europa", 
BESLUITEN : cultuurmaand" in het kader van het 
Caleidoscoopprogramma en dat dit 
programma in 19982 een einde neemt; 
9) Overwegende dat de Raad op 30 
juni 1997 het besluit heeft genomen om 
de Commissie te verzoeken op grond van 
artikel 152 van het EG-Verdrag een 
studie te verrichten voorafgaand aan 
voorstellen voor de opstelling van een 
enkel, algemeen cultuurprogramma vóór 
mei 1998, waarin een actie dient te 
worden opgenomen - ook wat de 
financiering daarvan betreft - getiteld 
"Cultuurstad van Europa", 
BESLUITEN : 
Artikel 1 Artikel 1 
De Gemeenschap zet een initiatief op, 
getiteld "Cultuurstad van Europa". Dit 
initiatiefis erop gericht de rijkdom, de 
verscheidenheid en de 
gemeenschappelijke kenmerken van de 
Europese culturen tot hun recht te laten 
komen, en om ertoe bij te dragen dat de 
burgers van de Unie elkaar beter leren 
kennen. De Gemeenschap zet een initiatief op, 
getiteld "Cultuurstad van Europa". Dit 
initiatiefis erop gericht de rijkdom, de 
verscheidenheid en de 
gemeenschappelijke kenmerken van de 
Europese culturen tot hun recht te laten 
komen, en om ertoe bij te dragen dat de 
burgers van de Unie elkaar beter leren 
kennen. 
Artikel 2 Artikel 2 
Vanaf het jaar 2002 wordt de 
"Cultuurstad van Europa" als volgt 
aangewezen : 
- drie jaar voor het begin van het 
evenement leggen de betrokken lidstaten 
de Europese Commissie een dossier voor, 
zoals beschreven in artikel 3, met de 
voordracht van de voor dit evenement in 
aanmerking komende stad of steden, voor 
het betroken jaar; 
- de Commissie stelt een jury samen, die 
aan de hand van de doelstellingen en 
kenmerken van deze actie advies moet 
uitbrengen over de voorgedragen steden 
of projecten. Die jury bestaat uit zeven Vanaf het jaar 2002 wordt de 
"Cultuurstad van Europa" als volgt 
aangewezen : 
- drie jaar voor het begin van het 
evenement leggen de betrokken lidstaten 
de Europese Commissie een dossier voor, 
zoals beschreven in artikel 3, met de 
voordracht van de voor dit evenement in 
aanmerking komende stad of steden, voor 
het betroken jaar; 
- de Commissie stelt ieder jaar een jury 
samen, die aan de hand van de 
doelstellingen en kenmerken van deze 
actie advies moet uitbrengen over de 
voorgedragen steden of projecten. Die 
'S 

waarbij de culturele sector uit andere 
steden van de lidstaten van de Europese 
Unie zijn betrokken en die tot de 
totstandkoming van duurzame vormen 
van culturele samenwerking leiden; steden van de lidstaten van de Europese 
Unie zijn betrokken en die tot de 
totstandkoming van duurzame vormen 
van culturele samenwerking leiden en een 
tournée door de Europese Unie te 
stimuleren; 
- kunst als essentieel onderdeel van elke 
vorm van cultureel beleid te ondersteunen 
en te bevorderen. 
- voor de opvang van de burgers van de 
Unie te zorgen en de uitstraling van de op 
te zetten evenementen via de 
verschillende media en volgens een 
meertalige aanpak te bevorderen; 
- de dialoog tussen de 
vertegenwoordigers van de culturen in 
Europa en de andere culturen in de 
wereld te bevorderen. - te streven naar de inzet en de 
participatie van brede lagen van de 
bevolking en de maatschappelijke 
weerklank van het project te garanderen 
en ervoor te zorgen dat deze ook na het 
culturele jaar voortduurt; 
- de opvang van de burgers van de Unie 
en een zo groot mogelijke verspreiding 
van de evenementen via alle audiovisuele 
media door middel van een Internet-site 
en volgens een meertalige aanpak te 
bevorderen; opdat een zo breed mogelijk 
publiek, in de stad, in de Unie en 
daarbuiten aan de culturele programma's 
kan deelnemen en aldus de weg wordt 
geopend naar duurzame culturele 
samenwerkingsproj ecten; 
- de dialoog tussen de 
vertegenwoordigers van de culturen in 
Europa en de andere culturen in de 
wereld te bevorderen, en in die geest de 
opening naar anderen en het begrip voor 
de ander, wat fundamentele culturele 
waarden zijn, te bevorderen, 
- het historisch erfgoed en het 
stedenbouwkundig patroon alsmede de 
leefbaarheid in de stad, die onlosmakelijk 
verbonden zijn met de culturele dimensie 
van de stad, te beschermen en dë relatie 
tussen het hergebruik van het erfgoed en 
de moderne scheppingsdrang, op de 
voorgrond te stellen. 
Artikel 4 Artikel 4 
/[>o 
Dit initiatief staat open voor de landen 
van de Europese Economische Ruimte, 
de geassocieerde landen in Midden- en 
Oost-Europa en Cyprus, alsmede voor 
derde landen in Europa die met de 
Gemeenschap 
samenwerkingsovereenkomsten hebben 
gesloten, welke een culturele clausule 
behelzen. Dit initiatief staat open voor de landen 
van de Europese Economische Ruimte, 
de geassocieerde landen in Midden- en 
Oost-Europa en Cyprus, alsmede voor 
derde landen in Europa die met de 
Gemeenschap 
samenwerkingsovereenkomsten hebben 
gesloten, welke een culturele clausule 
behelzen. 
Artikel 5 Artikel 5 
De Commissie is verantwoordelijk voor 
de tenuitvoerlegging van dit initiatief. Zij 
stelt elk jaar een verslag op ter evaluatie 
van de tijdens het voorgaande jaar 
bereikte resultaten. Dat verslag wordt 
aan het Parlement, de Raad en het Comité 
van de Regio's voorgelegd. De Commissie is verantwoordelijk voor 
de tenuitvoerlegging van dit initiatief. Zij 
stelt elk jaar een verslag op ter evaluatie 
van de tijdens het voorgaande jaar 
bereikte resultaten. Dat verslag wordt 
aan het Parlement, de Raad en het Comité 
van de Regio's voorgelegd. 
Artikel 6 Artikel 6 
Dit intiatief wordt, tezamen met 
praktische aanwijzingen betreffende de 
procedure en de termijnen waarbinnen de 
aanvragen moeten worden ingediend, 
bekendgemaakt in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen, reeks C. Dit intiatief wordt, tezamen met 
praktische aanwijzingen betreffende de 
procedure en de termijnen waarbinnen de 
aanvragen moeten worden ingediend, 
bekendgemaakt in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen, reeks C. 
Artikel 7 Artikel 7 
Dit besluit treedt in werking op Dit besluit treedt in werking op 
1 Zie Verslag EP 211.116/def. van de heer Augias van 27.3.1995. 
Gewijzigd voorstel van de Commissie COM(95)373 def. van 28.8.95. 
Besluit nr. 719/96 van 29.3.1996 (11e overweging) tot vaststelling van een programma voor steun 
aan artistieke en culturele activiteiten met een Europese dimensie (Caleidoscoop). 
2 Zie Besluit nr. 719/96/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 29.3.1996 tot vaststelling 
van het Caleidoscoop-Programma (actie 4). 
XM 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 350 def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 13 14 
Catalogusnummer : CB-CO-98-360-NL-C 
ISBN 92-78-36919-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
•ie.