Initiatief van het Koninkrijk Spanje met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2002 van de Raad betreffende de invoering van enkele nieuwe taken in het Schengeninformatiesysteem, met name bij de bestrijding van terrorisme

(2002/C 160/06)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name de artikelen 62, 63 en 66,

Gezien het initiatief van het Koninkrijk Spanje(1),

Gezien het advies van het Europees Parlement(2),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Schengeninformatiesysteem (hierna SIS genoemd), dat is ingesteld op grond van de bepalingen van titel IV van de Overeenkomst van 1990 ter uitvoering van het op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen, hierna "Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990" genoemd, is een essentieel instrument voor de toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie.

(2) Erkend wordt dat een nieuw Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS-II) moet worden ontwikkeld, met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie en om de invoering van nieuwe functies mogelijk te maken, waarbij geprofiteerd wordt van de laatste ontwikkelingen op het gebied van informatietechnologie; de eerste maatregelen zijn genomen om dit nieuwe systeem te ontwikkelen.

(3) Bepaalde aanpassingen van enkele bepalingen en de invoering van enkele nieuwe functies kunnen reeds in de huidige versie van het SIS plaatsvinden, met name wat betreft het bieden van toegang tot sommige soorten in het SIS opgenomen gegevens aan autoriteiten, onder meer Europol en de nationale leden van Eurojust, voor wie de mogelijkheid om deze gegevens te raadplegen de correcte uitvoering van hun taken zou vergemakkelijken, de uitbreiding van de categorieën vermiste voorwerpen waarvoor signaleringen kunnen worden opgenomen en de vastlegging van verstrekkingen van persoonsgegevens.

(4) In de conclusies van de Europese Raad van Laken van 14 en 15 december 2001 en met name de conclusies 17 (samenwerking tussen gespecialiseerde diensten voor bestrijding van terrorisme), 43 (Eurojust en politiële samenwerking met betrekking tot Europol) en het Actieplan van 21 september 2001 ter bestrijding van terrorisme wordt melding gemaakt van de noodzaak het SIS te versterken en de mogelijkheden ervan te verbeteren.

(5) Voorts is het zinvol bepalingen vast te stellen met betrekking tot het bestaan en de werking van de Sirene-bureaus in de lidstaten ("Supplementary Information Requests at the National Entry": verzoek om aanvullende informatie bij binnenkomst op het nationaal grondgebied).

(6) De hiertoe in de bepalingen van het Schengenaquis betreffende het Schengeninformatiesysteem aan te brengen wijzigingen bestaan uit twee delen: de onderhavige verordening en een besluit van de Raad, gebaseerd op de artikelen 30, lid 1, onder a) en b), 31, onder a) en b), en 34, lid 2, onder c), van het Verdrag betreffende de Europese Unie. De reden hiervoor is dat, zoals gesteld in artikel 93 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990, het Schengeninformatiesysteem tot doel heeft, in overeenstemming met het bepaalde in de overeenkomst, binnen het grondgebied van de lidstaten met behulp van de via het SIS verstrekte informatie de openbare orde en veiligheid, met inbegrip van de veiligheid van de staat, en de toepassing van de bepalingen inzake het personenverkeer van die overeenkomst, te doen handhaven. Aangezien enkele van de bepalingen van de Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990 tegelijkertijd voor beide doeleinden moeten worden toegepast, moeten die bepalingen in identieke bewoordingen door middel van op elk van de verdragen gebaseerde parallelle instrumenten worden gewijzigd. Dit betreft met name wijzigingen van de bepalingen van de artikelen 101, lid 1, 103 en 108 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990.

(7) Deze verordening doet geen afbreuk aan de toekomstige aanneming van de noodzakelijke wetgeving waarin de juridische structuur, doelstellingen, werking en gebruik van SIS-II in detail worden beschreven, zoals - maar niet uitsluitend - regels ter verdere vaststelling van de in het systeem op te nemen categorieën gegevens, doel van en criteria voor de opneming ervan, regels betreffende de inhoud van SIS-bestanden, kruisverwijzingen tussen en verenigbaarheid van signaleringen en verdere regels inzake de toegang tot SIS-gegevens en de bescherming van persoonsgegevens en de controle daarvan.

(8) Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis(3) die vallen onder artikel 1, punt G, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis.

(9) Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat gehecht is aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van deze verordening en is deze bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. Aangezien deze verordening voortbouwt op het Schengenacquis uit hoofde van de bepalingen van titel IV van het derde deel van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, beslist Denemarken, krachtens artikel 5 van genoemd protocol, binnen zes maanden na de aanneming van deze verordening of het deze in zijn nationale wetgeving zal omzetten.

(10) Deze verordening vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt in overeenstemming met het Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis(4); het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en deze is bijgevolg niet bindend noch van toepassing in het Verenigd Koninkrijk.

(11) Deze verordening vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt in overeenstemming met Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis(5); Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en deze is bijgevolg niet bindend voor noch van toepassing in Ierland,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bepalingen van de Schengenovereenkomst van 1990 worden als volgt gewijzigd:

1. aan artikel 101, lid 1, onder b), wordt het volgende toegevoegd: "en het justitieel toezicht daarop";

2. artikel 101, lid 2, wordt vervangen door: "2. Bovendien komt de toegang tot directe bevraging van de gegevens bedoeld in artikel 96 en de gegevens betreffende identiteitsdocumenten die zijn opgenomen in overeenstemming met artikel 100, lid 3, onder d) en e), toe aan de voor visumverlening bevoegde autoriteiten, de voor de behandeling van de visumaanvragen verantwoordelijke centrale autoriteiten, de voor afgifte van verblijfstitels bevoegde autoriteiten, alsmede aan de vreemdelingendiensten ten behoeve van de toepassing van de bepalingen van deze overeenkomst inzake het personenverkeer. De toegang van deze autoriteiten tot de gegevens wordt overeenkomstig het nationaal recht van iedere lidstaat geregeld.";

3. in artikel 102, lid 4, worden aan de tweede zin de volgende woorden toegevoegd: "en mogen overeenkomstig artikel 100, lid 3, onder d) en e), opgenomen gegevens betreffende identiteitsdocumenten ook voor deze doeleinden worden gebruikt";

4. artikel 103 wordt vervangen door: "Artikel 103

Elke lidstaat waarborgt, dat iedere verstrekking van persoonsgegevens door de bewerker in het nationale deel van het Schengeninformatiesysteem wordt vastgelegd met het oog op controle op de toelaatbaarheid van de bevraging. Vastlegging mag alleen voor dit doel geschieden en wordt uiterlijk na één jaar verwijderd.";

5. aan artikel 108 wordt het volgende lid toegevoegd: "5. De lidstaten wisselen via de voor dat doel aangewezen autoriteiten (bekend onder de naam Sirene) alle informatie uit die noodzakelijk is in verband met de opneming van signaleringen en voor het nemen van passende maatregelen in gevallen waarin personen en voorwerpen waarvan gegevens in het Schengeninformatiesysteem zijn opgenomen, worden aangetroffen als gevolg van opvragingen in het systeem.";

6. aan artikel 113 wordt het volgende lid toegevoegd: "3. Persoonsgegevens die door de in artikel 108, lid 5, bedoelde autoriteiten naar aanleiding van de informatie-uitwisseling uit hoofde van dat lid zijn opgeslagen in bestanden, worden niet langer bewaard dan de periode die nodig is om het doel waarvoor zij zijn verstrekt te verwezenlijken. Zij worden in ieder geval geschrapt uiterlijk één jaar nadat de signalering of signaleringen betreffende de betrokkene uit het Schengeninformatiesysteem zijn verwijderd.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking 90 dagen na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat in overeenstemming met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.

Gedaan te ...

Voor de Raad

De voorzitter

...

(1) PB C ...

(2) Advies uitgebracht op ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(3) PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31.

(4) PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.

(5) PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.