Voorstel voor een besluit van de Raad tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa, mediterrane derde landen, Azië en Latijns-Amerika, Zuid-Afrika) (97/C 13/06) COM(96) 586 def. - 96/0278(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 29 november 1996)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat de landen in Midden- en Oost-Europa (Albanië, Bulgarije, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slowakije, Slovenië en Tsjechië) ingrijpende politieke en sociale hervormingen doorvoeren en een fundamentele herstructurering van hun economieën ter hand hebben genomen;

Overwegende dat de Raad op 4 oktober 1994 zijn goedkeuring heeft gehecht aan een samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeenschap en de Republiek Zuid-Afrika, die beoogt een harmonieuze, evenwichtige en duurzame sociale en economische ontwikkeling te bevorderen;

Overwegende dat de Europese Raad te Essen op 9 en 10 december 1994 de strategie ter voorbereiding van de toetreding van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa vastgesteld heeft;

Overwegende dat de Europese Raad te Cannes op 26 en 27 juni 1995 ermee ingestemd heeft de begrotingssteun die de mediterrane landen verleend wordt, aan te vullen met een verhoging van de kredietverlening van de Europese Investeringsbank (EIB) om bij te dragen tot de vorming van een vrijhandelszone en tot het Europees-mediterrane partnerschap;

Overwegende dat de Europese Raad te Madrid op 15 en 16 december 1995 de Raad en de Commissie verzocht heeft de Verklaring over het Euro-mediterrane partnerschap en het werkprogramma dat tijdens de Conferentie van Barcelona met de Mediterrane landen (Algerije, Cyprus, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Malta, Marokko, Syrië, Tunesië, Turkije en de Gazastrook & de Westelijke Jordaanoever) opgesteld is, ten uitvoer te leggen; dat de Europese Raad van Madrid eveneens het belang van de rol van de EIB als instrument voor de samenwerking tussen de Gemeenschap en Latijns-Amerika onderstreept heeft en de Bank verzocht heeft haar activiteiten in de betrokken regio te intensiveren; dat de Europese Raad voorts ten aanzien van de uitbreiding opgemerkt heeft dat voortzetting van de activiteiten van de EIB een algehele verhoging van de middelen voor de voorbereiding op de toetreding mogelijk zal maken;

Overwegende dat de Europese Raad te Florence op 21 en 22 juni 1996 zijn instemming betuigd heeft met de resultaten van de Aziatisch-Europese topontmoeting, die een keerpunt in de betrekkingen tussen de twee werelddelen vormt;

Overwegende dat de Bank haar huidige programma's voor leningen in Midden- en Oost-Europa op grond van Besluit 93/696/EG van de Raad en de kredietverlening op grond van de IVe generatie protocollen en de horizontale financiële samenwerking (Verordening (EEG) nr. 1763/92 van de Raad van 29 juni 1992) met de mediterrane derde landen afrondt;

Overwegende dat de Bank haar driejarenprogramma voor leningen in Azië en Latijns-Amerika op grond van Besluit 93/115/EEG van de Raad reeds heeft afgerond; dat de Commissie de Raad in januari 1996 voorgesteld heeft het programma voor kredietverlening in Azië en Latijns-Amerika voor een termijn van in beginsel één jaar te verlengen;

Overwegende dat de Bank in juni 1997 haar tweejarenprogramma voor leningen in Zuid-Afrika op grond van Besluit 95/207/EG van de Raad afrondt;

Overwegende dat de Raad de Bank verzoekt haar kredietverlening ten behoeve van investeringsprojecten die in de betrokken landen worden uitgevoerd, voort te zetten door de Bank de in dit besluit bepaalde garantie te bieden;

Overwegende dat voor deze garantie de voorwaarden gelden die in Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94 van de Raad van 31 oktober 1994 tot instelling van een Garantiefonds (1) voor de kredietverlening van de Gemeenschap in derde landen bepaald zijn;

Overwegende dat de Commissie in overleg met de Bank in juni 1996 een voorstel bij de Raad ingediend heeft voor een nieuwe garantieregeling voor de kredietverlening van de EIB in derde landen;

Overwegende dat de Raad in oktober 1996 geconcludeerd heeft dat aan de nieuwe mandaten van de EIB om kredieten te verlenen en voor andere behoeften aan leningen voor derde landen tot en met 1999 naar verwachting tegemoet wordt gekomen door voor de EIB-leningen een garantie tot een percentage van tussen de 65 % en 75 % te verlenen; dat de EIB verzocht wordt voor het handelsrisico op een aanzienlijk gedeelte van haar kredietverlening adequate garanties van derde partijen te bedingen, zodat de begrotingsgarantie in dergelijke gevallen slechts de politieke risico's dekt die uit niet-transfer van deviezen, onteigening, oorlog en oproer voortvloeien;

Overwegende dat de Commissie en de EIB moeten zorgen voor adequate coördinatie van de kredietverlening van de EIB in de in aanmerking komende landen en de tenuitvoerlegging van de overige financiële instrumenten van de Gemeenschap;

Overwegende dat slechts in artikel 235 van het Verdrag bevoegdheden voor de vaststelling van dit besluit bepaald zijn,

BESLUIT:

Artikel 1

1. De Gemeenschap verleent de Europese Investeringsbank een garantie van 65 % voor gevallen waarin de Bank de betalingen niet ontvangt die verschuldigd zijn uit hoofde van leningen welke overeenkomstig de gebruikelijke criteria van de Bank zijn verstrekt voor investeringsprojecten in landen in Midden- en Oost-Europa, in mediterrane derde landen, in Azië en Latijns-Amerika, en in Zuid-Afrika.

Deze garantie is beperkt tot een totaalbedrag van maximaal 6 825 miljoen ecu aan leningen, welk maximum als volgt is onderverdeeld:

- Midden- en Oost-Europa: 3 450 miljoen ecu

- mediterrane derde landen: 2 100 miljoen ecu

- Azië en Latijns-Amerika: 900 miljoen ecu

- Zuid-Afrika: 375 miljoen ecu

en heeft betrekking op de periode die ingaat op de dag waarop dit besluit in werking treedt, en eindigt op 31 december 1999. Indien bij het verstrijken van deze periode het bedrag van de door de Bank verstrekte leningen niet de bovengenoemde totaalbedragen bereikt heeft, wordt de periode automatisch met zes maanden verlengd.

2. Tot de bovengenoemde regio's behoren de volgende landen:

- in Midden- en Oost-Europa: Albanië, Bulgarije, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slowakije, Slovenië en Tsjechië;

- in het Middellandse-Zeegebied: Algerije, Cyprus, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Malta, Marokko, Syrië, Tunesië, Gazastrook en de Westelijke Jordaanoever;

- in Latijns-Amerika: Argentinië, Bolivia, Brazilië, Chili, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay en Venezuela;

- in Azië: Bangladesh, Brunei, China, de Filippijnen, India, Indonesië, Macao, Maleisië, Mongolië, Pakistan, Singapore, Sri Lanka, Thailand en Vietnam.

Artikel 2

Om de zes maanden stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de situatie met betrekking tot de ondertekende leningovereenkomsten. Hiertoe doet de EIB regelmatig de noodzakelijke informatie aan de Commissie toekomen.

Artikel 3

Eenmaal per jaar stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de verstrekte leningen; tegelijkertijd legt zij een beoordeling over van de werking van de regeling en van de coördinatie tussen de financiële instellingen die in het betrokken gebied werkzaam zijn.

Artikel 4

De Commissie en de Bank werken nauw samen om ervoor te zorgen dat de kredietverlening waarop dit besluit betrekking heeft, en de tenuitvoerlegging van andere financiële instrumenten van de Gemeenschap ten behoeve van de betrokken landen volledig op elkaar worden afgestemd.

Artikel 5

Nadere bepalingen voor de toepassing van dit besluit zullen worden vastgesteld in een door de Commissie en de EIB te sluiten overeenkomst.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking op de dag van bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

(1) PB nr. L 293 van 12. 11. 1994, blz. 1.