TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Het geografisch toepassingsgebied van de Interbus-overeenkomst omvat uitsluitend de landen die deel uitmaken van de Europese Conferentie van Ministers van Verkeer (CEMT) en de in artikel 30, lid 2, van de Interbus-overeenkomst genoemde landen. Behalve de Europese Unie zijn de Republiek Albanië, het Vorstendom Andorra, Bosnië en Herzegovina, de Republiek Moldavië, Montenegro, de Republiek Noord-Macedonië, de Republiek Turkije en Oekraïne momenteel partij bij de overeenkomst.

De Interbus-overeenkomst betreffende het ongeregeld internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen() is op 1 januari 2003 in werking getreden. De Overeenkomst is nadien herzien bij besluit nr. 1/2011() van het Gemengd Comité dat is opgericht bij artikel 23 van die Overeenkomst.

De Interbus-overeenkomst staat open voor toetreding door landen die volwaardig lid zijn van de CEMT. Het Koninkrijk Marokko is geen lid van de CEMT maar bezit de status van waarnemer van deze conferentie.

De Interbus-overeenkomst moet voorzien in een duidelijke rechtsgrondslag voor de toetreding van het Koninkrijk Marokko.

De mogelijke toetreding van het Koninkrijk Marokko tot de Interbus-overeenkomst zal bijdragen tot de verdere ontwikkeling van de internationale passagiersverbindingen, het toerisme en de culturele uitwisseling met de landen die nog geen partij zijn bij de Interbus-overeenkomst en de organisatie daarvan faciliteren.

Op 5 december 2014 heeft de Raad de Commissie() gemachtigd om onderhandelingen te openen met het oog op wijziging van de Interbus-overeenkomst teneinde het Koninkrijk Marokko op te nemen in het geografisch toepassingsgebied van die Overeenkomst.

Ingevolge Besluit (EU) 2018/1211 van de Raad van 16 juli 2018 () is het Protocol tot wijziging van de Overeenkomst betreffende het ongeregeld internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen (Interbus-overeenkomst) door te voorzien in de mogelijke toetreding van het Koninkrijk Marokko ondertekend door de Europese Unie, Bosnië en Herzegovina, Montenegro en de Republiek Turkije, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum. Het Protocol, dat tussen 16 juli 2018 en 16 april 2019 openstond voor ondertekening, werd echter niet door alle overeenkomstsluitende partijen vóór het verstrijken van de ondertekeningstermijn ondertekend.

Op 18 februari 2020 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om namens de Unie onderhandelingen te openen met het oog op de wijziging van het protocol betreffende het Koninkrijk Marokko om enerzijds een aantal technische wijzigingen aan te brengen inzake de ondertekening en inwerkingtreding van dat protocol en anderzijds de benaming van een overeenkomstsluitende partij bij de Interbus-overeenkomst te wijzigen.

De onderhandelingen werden met succes afgerond en op basis daarvan is een nieuwe versie van het protocol betreffende het Koninkrijk Marokko opgesteld. Aangezien niet alle overeenkomstsluitende partijen het oorspronkelijke protocol hebben ondertekend, geniet het de voorkeur het volledige protocol te vervangen door een nieuwe tekst in plaats van te onderhandelen over een protocol tot wijziging van het oorspronkelijke protocol.

Er zij aan herinnerd dat internationaal vervoer van passagiers met touringcars en autobussen een belangrijke sector is die de Europese burgers betaalbare mobiliteit biedt. De verdere ontwikkeling van deze sector tot buiten de EU zou eveneens ten goede komen aan de EU-burgers, buitenlandse toeristen, de toeristische sector en de Europese regio’s.

Op basis van de bepalingen van de Interbus-overeenkomst moet aan het Koninkrijk Marokko de mogelijkheid van markttoegang worden geboden, onder voorbehoud van de tenuitvoerlegging van het EU-acquis op het gebied van personenvervoer over de weg, met inbegrip van verkeersveiligheid, kwalificaties van bestuurders, sociale regelgeving, passagiersrechten, milieu en toegang tot het beroep.

Om governanceproblemen te vermijden, dienen alle partijen bij de Interbus-overeenkomst het protocol waardoor die overeenkomst wordt opengesteld voor toetreding door het Koninkrijk Marokko te ondertekenen en goed te keuren of te ratificeren, voordat dit land kan toetreden.

Om de partijen bij de Interbus-overeenkomst in staat te stellen het protocol te ondertekenen en te sluiten, is het passend in het protocol niet te bepalen tijdens welke specifieke periode het protocol openstaat voor ondertekening.

Het protocol treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin alle Interbus-partijen het hebben ondertekend, goedgekeurd of geratificeerd.

Eén verdragsluitende partij heeft haar benaming gewijzigd in de Republiek Noord-Macedonië. Die wijziging moet worden opgenomen in het protocol.

In het protocol is nu ook vermeld dat het Vorstendom Andorra partij is geworden bij de Interbus-overeenkomst.