1. hecht zijn goedkeuring aan het aldus gewijzigde Commissievoorstel;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in
dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
8. Voorbereiding van de Europese Raad te Nice
B5-0884, 0886, 0890 en 0891/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de voorbereiding van de Europese Raad (Nice, 7-
9 december 2000), met inbegrip van de gemeenschappelijke handelspolitiek (artikel 133 van het
EG-Verdrag)
Het Europees Parlement,
-dash gezien de verklaringen van de Raad en de Commissie over de voorbereiding van de Europese Raad
(Nice, 7 t/m 9 december 2000),
-dash onder verwijzing naar zijn resoluties van 16 maart 2000(1)en 3 oktober 2000(2) over de opstelling
van een Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,
-dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 april 2000(3) met zijn voorstellen voor de Intergouverne-
mentele Conferentie,
-dash onder verwijzing naar zijn resoluties van 30 november 2000(4) over de vooruitgang die bij de tenuit-
voerlegging van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid is geboekt en over de vaststel-ling van een gemeenschappelijk Europees veiligheids- en defensiebeleid na Keulen en Helsinki(
5),
A. andermaal voorstellende dat de instellingen van de EU, de lidstaten en de kandidaat-landen waarmee
onderhandelingen zijn gestart, alles in het werk stellen om ervoor te zorgen dat het Europees Parle-ment kan instemmen met de eerste toetredingsverdragen vóór de verkiezingen voor het EuropeesParlement in 2004, zodat deze landen het vooruitzicht hebben aan deze verkiezingen te kunnen deel-nemen; dat zij tevens alles in het werk stellen opdat het Europees Parlement kan instemmen met devolgende verdragen in de loop van de volgende zittingsperiode,
B. overwegende dat het Verdrag van Nice op de volgende punten zal worden beoordeeld:
-dash de mate waarin het de toetreding van nieuwe lidstaten vergemakkelijkt door de efficiency en
effectiviteit van de Europese Unie te vergroten;
-dash de mate waarin het erin zal slagen Europa dichter bij de burger te brengen,
1. spreekt zijn grote verontrusting uit over de huidige stand van zaken bij de IGC-onderhandelingen;
doet een oproep tot de staatshoofden en regeringsleiders om te herinneren aan de absolute noodzaak omin Nice een overeenkomst te bereiken die met de uitbreiding als historische uitdaging in het vooruitzichteen grotere democratische legitimiteit en efficiëntie van de Unie kan waarborgen;
Een democratischer en efficiëntere Unie
2. herinnert eraan dat stemming bij gekwalificeerde meerderheid in de Raad als algemene regel van
essentieel belang is, waarbij echter een uitzondering moet worden gemaakt voor constitutionele zaken;wenst dat in het Verdrag termijnen worden vastgesteld indien geen overeenkomst wordt bereikt over deonmiddellijke invoering van stemming bij gekwalificeerde meerderheid op de meest omstreden gebieden;
(1) Punt 4 van de aangenomen teksten.
(2) Punt 10 van de aangenomen teksten.
(3) Punt 7 van de aangenomen teksten.
(4) Punt 9 van de aangenomen teksten.
(5) Punt 10 van de aangenomen teksten.C 228/162 NL13.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000
3. bevestigt gehecht te zijn aan het fundamentele democratische beginsel dat de medebeslissingsproce-
dure moet worden uitgebreid tot alle gebieden waar stemming met gekwalificeerde meerderheid de regel isof wordt; onderstreept dat een eventuele afschaffing van de samenwerkingsprocedure, die nog geldt voorhet hoofdstuk over de economische en monetaire unie, niet ten koste mag gaan van de rol van het Euro-pees Parlement en dat ook de artikelen 99, lid 5 en 103, lid 2 van het EG-Verdrag onder de medebeslis-singsprocedure moeten vallen; herinnert eraan dat voor benoemingen de instemming van het Parlementvereist moet zijn;
4. is van mening
-dash dat over de samenstelling en werking van het Parlement, de Raad en de Commissie een omvattend
akkoord moet worden bereikt, dat gebaseerd is op het beginsel van de tweeledige legitimiteit van deUnie en dat het evenwicht tussen de instellingen en een democratische en efficiënte besluitvormingkan waarborgen;
-dash dat de rol van de Commissie als stuwende kracht van het integratieproces bevestigd en vergroot moet
worden en de bevoegdheid van haar voorzitter moet worden uitgebreid; dat de bevoegdheid van deCommissievoorzitter om individuele Commissieleden uit hun ambt te ontzetten voortaan in elk gevalin het Verdrag moet worden erkend;
-dash dat wat het Parlement betreft thans overeenstemming moet worden bereikt over een definitieve speci-
ficatie voor EU-27 zodat deze vanaf het Parlement van 2009 kan worden toegepast; dat een eersteaanpassing moet worden gemaakt voor het Parlement 2004-2009 om enige ruimte te scheppen voornieuwe landen die vóór en tijdens deze zittingsperiode toetreden; dat een tijdelijke, maar beperkteoverschrijding van het maximumaantal van 700 tijdens de laatste paar jaar van deze zittingsperiodemogelijk moet zijn; dat de methode voor de toewijzing van zetels in het Parlement het mogelijk moetmaken dat de volkeren van de Europese Unie zelfs na uitbreiding eerlijk worden vertegenwoordigd;
5. is, omwille van de democratische controle, van mening dat de instemming van het Parlement tot
bestanddeel moet worden gemaakt van de procedure voor het verlenen van toestemming voor enigerleivorm van nauwere samenwerking, dat daarbij de rol van de Commissie moet worden uitgebreid, dat ver-wijzing naar de Europese Raad moet worden geschrapt en dat deelneming van minstens een derde van delidstaten moet zijn vereist;
6. hoopt dat overeenstemming wordt bereikt over de wijziging en aanpassing van artikel 7 van het EU-
Verdrag, met het oog op de invoering van een controle- en waarschuwingssysteem voor gevallen waarinhet risico bestaat dat de fundamentele beginselen waarop de Unie stoelt door een lidstaat worden geschon-
den; dringt erop aan dat ook het initiatiefrecht krijgt;
7. bevestigt andermaal dat het aandringt op een grotere democratische verantwoordingsplicht bij de
uitstippeling van het EU-handelsbeleid; verzoekt de IGC derhalve bijzondere aandacht te besteden aan devoorstellen van het Parlement over de externe onderhandelingsbevoegdheid inzake handel in diensten,intellectuele eigendom en investeringen, over de instemming van het Parlement met belangrijke internatio-nale handelsakkoorden,over stemmingmetgekwalificeerde meerderheid in het kader vanartikel 133,lid5,over medebeslissing bij interne wetgeving ter uitvoering van de gemeenschappelijk handelspolitiek en overregelmatige informatieverstrekking aan het Parlement over internationale handelsbesprekingen;
De Unie dichter bij de burger brengen
8. nodigt de Europese Raad uit in artikel 151 van het Verdrag een expliciete verwijzing op te nemen
naar de sport en in dit artikel de specifieke rol ervan te erkennen, zodatde Europese Unie in haar optreden
deze specifieke rol van de sport als cultureel en economisch fenomeen en als maatschappelijk bindmiddeltot uiting kan brengen;
9. wenst dat het Handvest van de grondrechten in het Verdrag wordt opgenomen teneinde de plaats
van de grondrechten bovenaan de communautaire rechtsorde te bevestigen; verzoekt de Europese Raad,ingeval de lidstaten in Nice geen overeenkomst over een dergelijke opname kunnen bereiken, in artikel 6,lid 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie een verwijzing naar het Handvest op te nemen; meentdat voor eventuele toekomstige wijzigingen van het Handvest een procedure moet worden gevolgd naarhet model van de Conventie; dringt aan op nauwere betrekkingen tussen de Europese Unie en de Raad vanEuropa en hun respectieve gerechtshoven, door de EU de specifieke bevoegdheid te geven om hetbestaande Europese Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens te ondertekenen;13.8.2001 NL C 228/163 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000
10. is van mening dat een bevredigende afsluiting van de IGC vergezeld moet gaan van een toezegging
om een brede maatschappelijke discussie over de toekomst van Europa te stimuleren en een proces opgang te brengen met als doel in een duidelijke grondwet de oprichtingsbeginselen, het institutionele even-wicht, de bevoegdheden en de vereenvoudiging van de EU vast te leggen en, indien nog nodig, het Hand-vest van de grondrechten daarbij op te nemen; dat een grondwet dient te worden voorbereid door eenconventie naar het model van de Conventie welke het Handvest van de grondrechten heeft opgesteld, diewerkt aan de hand van een strikt tijdschema; dat het door de Commissie in te dienen document overbestuur eveneens onderwerp van deze discussies moet zijn;
Uitbreiding
11. ondersteunt de strategie van de Commissie om ernaar te streven tegen het jaar 2002 de onderhan-
delingen met de verst gevorderde kandidaatlanden af te sluiten en verzoekt de Raad en de kandidaatlandenervoor te zorgen dat dit voorgenomen scenario haalbaar is;
Veiligheid en defensie
12. ondersteunt ten volle de ontwikkeling van een gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid
(GEVDB) dat de autonome capaciteit van de Unie zal vergroten om binnen een wijde operatiesfeer op tetreden in het belang van vreedzame en humanitaire doeleinden; spreekt de hoop uit dat de lopende onder-handelingen tussen de lidstaten tot een geloofwaardige en praktische vernieuwing zullen leiden;
13. doet derhalve een beroep op de komende Europese Raad om de politieke en institutionele besluiten
te nemen die vereist zijn om het GEVDB in 2003 volledig operationeel te laten zijn door de definitieveGEVDB-organen (Comité voor politieke en veiligheidsvraagstukken (COPS), Militair Comité en MilitaireStaf) in te stellen, een Raad van ministers van Defensie in het leven te roepen en dezelfde inspanning tebesteden aan de verwezenlijking van de doelstellingen die zij voor civiele crisisbeheersing hebben vastge-legd, met name door het opzetten van een snel inzetbaar Europees politiekorps;
Buitenlandse zaken
14. betreurt ten zeerste dat bij de crisis in het Nabije Oosten bij beide partijen zoveel slachtoffers zijn
gevallen, in meerderheid Palestijnen; betuigt zijn medeleven en solidariteit met de nabestaanden van alleslachtoffers;
15. is ingenomen met de Verklaring van de Raad Algemene Zaken van 20 november 2000 en doet een
beroep op de Europese Raad om zijn uiterste best te doen om een positieve en constructieve dialoogtussen Israël en de Palestijnen op gang te brengen, teneinde een billijke en duurzame overeenkomst tebereiken die gebaseerd is op de resoluties 242 en 338 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties;wijst met name op het verzoek om een waarnemingsmissie te sturen overeenkomstig het door de Veilig-heidsraad verleende mandaat;
16. verzoekt de Europese Raad een politiek en diplomatiek initiatief te nemen om het herstel van een
klimaat van wederzijds vertrouwen te bevorderen; meent dat de aangekondigde deelname van de HogeVertegenwoordiger voor het GBVB aan de werkzaamheden van de fact-finding commissie hiertoe een aan-zienlijke bijdrage zal leveren;
17. is krachtig voorstander van de Europese vooruitzichten die tijdens de Top van Zagreb door de Raad
aan de Balkanlanden zijn geboden;
18. betreurt het feit dat excessieve bureaucratische rompslomp en budgettaire beperkingen hinderpalen
hebben gecreëerd bij de uitvoering van de samenwerkingsprogramma’s van het euromediterrane proces,met name wat betreft de participatie van het maatschappelijk middenveld;
19. doet een beroep op de Raad om, mede gelet op de Topconferentie van Marseille, het in Barcelona in
november 1995 overeengekomen project voor een euromediterraan partnerschap nieuw leven in te blazenen spreekt de mening uit dat de teleurstellende vooruitgang die op dat gebied geboekt is een potentiëlecrisisfactor voor de regio vormt en de geloofwaardigheid van de politieke rol van de EU bij het strevennaar stabiliteit in de regio ondermijnt;C 228/164 NL13.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000
Voedselveiligheid
20. dringt aan op een verbod van praktijken bij de diervoederproductie en de veeteelt die de recycling
van dierlijke restanten als voedsel voor runderen, schapen, geiten en andere dieren inhouden, ook wanneerhet om het voederen van pluimvee en vissen gaat, zolang de lidstaten niet kunnen garanderen dat zij eenjuiste uitvoering geven aan de bestaande EU-wetgeving ter preventie van BSE, en het door de Commissievoorgestelde onttrekken van gestorven dieren niet in werking is getreden;
21. herhaalt zijn verzoek om een spoedige invoering in alle lidstaten van verplichte tests op BSE voor
alle runderen, schapen en geiten die voor de slacht bestemd zijn, te beginnen met dieren ouder dan18 maanden, teneinde een duidelijk beeld te krijgen van de situatie van de epidemie over de gehele Euro-pese Unie;
22. juicht in dit verband de oprichting toe van een Europese Voedselautoriteit, die een belangrijke rol
zal spelen bij het geruststellen van de consumenten in de EU ten aanzien van de veiligheid van het voedselin de lidstaten en die tevens een versterking van de positie van de Europese voedselindustrie op wereld-
niveau moet nastreven;
Sociale agenda
23. verzoekt de Europese Raad een ambitieuze sociale agenda vast te stellen, aan de hand van de mede-
deling van de Commissie waarmee het Europees Parlement reeds zijn instemming heeft betuigd, en waarinduidelijke doelstellingen, specifieke instrumenten en precieze tijdschema’s worden aangegeven;
*
**
24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de IGC.
9. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)
A5-0340/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de vooruitgang die bij de tenuitvoerlegging van het
gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid is geboekt (C5-0255/2000 /dash 2000/2038 (INI))
Het Europees Parlement,
-dash gelet op artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikelen 103, lid 3 en 163 van
zijn Reglement,
-dash gezien het jaarverslag 1999 van de Raad dat op 15 mei 2000 aan het Europees Parlement is voorge-
legd uit hoofde van punt 40 (deel H) van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 over devoornaamste aspecten en de fundamentele keuzen van het GBVB, met inbegrip van de financiëlegevolgen ervan voor de algemene begroting der Europese Gemeenschappen, (C5-0255/2000)(
1),
-dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 mei 1999 over de rol van de Unie in de wereld: tenuitvoer-
legging van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid in 1998(2),
-dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 september 2000 over een gemeenschappelijke communau-
taire diplomatieke dienst(3),
-dash gezien zijn resolutie van 6 september 2000 over de prioriteiten voor het externe optreden van de
Europese Unie(4),
-dash gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid en het advies van de Begrotingscommissie (A5-0340/2000),
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
(2) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 218.
(3) Punt 4 van de aangenomen teksten.
(4) Punt 9 van de aangenomen teksten.13.8.2001 NL C 228/165 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 november 2000