over het functioneren van Verordening (EG) nr. 1185/2003 van de Raad betreffende het afsnijden van haaienvinnen aan boord van vaartuigen, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 605/2013, en over de internationale ontwikkelingen op dit gebied

Verslag aan het Europees Parlement en de Raad

over het functioneren van Verordening (EG) nr. 1185/2003 van de Raad betreffende het afsnijden van haaienvinnen aan boord van vaartuigen, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 605/2013, en over de internationale ontwikkelingen op dit gebied

1.Basis voor dit verslag

Bij Verordening (EG) nr. 1185/2003 van de Raad betreffende het afsnijden van haaienvinnen aan boord van vaartuigen is een algemeen verbod ingesteld op de praktijk van "het vinnen" van haaien, d.w.z. het afsnijden van haaienvinnen waarna de rest van het karkas in zee wordt teruggegooid. In het kader van deze verordening konden de lidstaten speciale visdocumenten voor de verwerking van haaien aan boord afgeven. Om het vinnen te voorkomen is bij de verordening een gewichtsverhouding tussen de vinnen en de karkassen vastgesteld.

Deze verordening is gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 605/2013 . In artikel 6 daarvan is het volgende bepaald: "Wanneer vaartuigen die de vlag van een lidstaat voeren, haaien vangen, aan boord houden, overladen of aanlanden, stuurt de vlaggenlidstaat, [...] de Commissie elk jaar [...] een volledig verslag over de uitvoering van deze verordening [...]. Nadat de lidstaten hun tweede jaarverslag [...] hebben ingediend, brengt de Commissie uiterlijk op 1 januari 2016 bij het Europees Parlement en de Raad verslag uit over het functioneren van deze verordening en over de internationale ontwikkelingen op dit gebied." Met dit verslag wordt aan de rapportageverplichting voldaan.

2.Verslaglegging door de lidstaten

Gebruik van speciale visdocumenten tot 2013

Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1185/2003 moesten lidstaten die de verwijdering van vinnen van dode haaien aan boord toestonden, aan de Commissie rapporteren hoeveel speciale visdocumenten zij elk jaar daarvoor hadden afgegeven. In tabel 1 en in figuur 1 wordt een overzicht gegeven van de visdocumenten die zijn afgegeven door lidstaten die van deze mogelijkheid gebruikmaakten in het kader van de oude verordening.

Verslaglegging door de lidstaten over 2013 en 2014

Wanneer vaartuigen die de vlag van een lidstaat voeren, haaien vangen, aan boord houden, overladen of aanlanden, moet de vlaggenlidstaat elk jaar bij de Commissie een verslag indienen over de uitvoering van de verordening in het afgelopen jaar. Dit omvat een beschrijving van de monitoring en handhaving door de vlaggenlidstaat van de naleving van de verordening en, met name, informatie over:

het aantal keren dat er haaien zijn aangeland;

het aantal, de datum en de plaats van de inspecties;

het aantal gevallen van niet-naleving, de aard ervan en de opgelegde sancties;

het totale aantal aanlandingen per soort (gewicht/aantal) en per haven.

Drie kustlidstaten – Kroatië, Italië en Roemenië – hebben noch voor 2013 noch voor 2014 een verslag ingediend. Verscheidene andere lidstaten hebben enkel een verslag ingediend over de uitvoering van de verordening in 2013 of 2014. In tabel 2 in de bijlage wordt een overzicht gegeven van de informatie die door alle lidstaten is gerapporteerd. Deze verslagen zijn online beschikbaar indien de betrokken lidstaat geen bezwaar tegen de bekendmaking ervan heeft gemaakt.

Qua volume rapporteerden zeven lidstaten aanlandingen van meer dan 50 ton in 2013, met twee uitschieters: Spanje, met meer dan 60 000 ton, en Frankrijk, met meer dan 15 000 ton. De helft van de lidstaten die eerder speciale visdocumenten hadden afgegeven om de verwerking van haaien aan boord toe te staan, rapporteerden geen vangsten van haaien door hun vloot.

Spanje en Portugal laten de grootste volumes per aanlanding optekenen (tabel 3, figuur 2). In tabel 4 wordt voor 2013 een uitsplitsing van de gerapporteerde volumes per soort en per lidstaat gegeven. Wanneer specifiek wordt gekeken naar blauwe haai – een soort waarvoor er een markt voor de vinnen is – hebben de Spaanse en de Portugese vloot de grootste aandelen in volume (figuur 3).