Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot aanpassing van de financiële middelen van het 9e Europees Ontwikkelingsfonds ten gevolge van de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op 16 mei 2003 [1] ondertekende Oost-Timor de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, hierna de Cotonou-Overeenkomst genoemd. In het besluit van de ACS-EG-Raad van Ministers betreffende de goedkeuring van de toetreding is bepaald dat Oost-Timor niet onmiddellijk toegang tot de middelen van het 9e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) zou hebben, maar alleen, in het kader van een tijdelijke speciale regeling, over de voor regionale samenwerking gereserveerde financiële steun kan beschikken.

[1] Besluit nr. 1/2003 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 16 mei 2003 betreffende de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst (PB L 141 van 7.6.2003, blz. 25).

In het besluit van de Gezamenlijke Raad is geen rekening gehouden met het feit dat Oost-Timor, na de ratificatie van de Cotonou-Overeenkomst niet langer in aanmerking komt voor de ontwikkelingshulp die tot dusverre in het kader van Verordening (EG) nr. 443/92 van de Raad (de ALA-Verordening) beschikbaar werd gesteld [2]. Tot dusverre heeft Oost-Timor de Cotonou-Overeenkomst niet geratificeerd.

[2] In artikel 1 van de ALA-Verordening is het volgende vastgelegd : « De samenwerking van de Gemeenschap met de ontwikkelingslanden in Azië en Latijns-Amerika (hierna « de ALA-ontwikkelingslanden » genoemd), die niet de Overeenkomst van Lomé (of mutatis mutandis de Overeenkomst van Cotonou) ondertekend hebben en niet tot de begunstigde landen van het samenwerkingsbeleid van de Gemeenschap met de derde landen in het Middellandse-Zeegebied behoren, wordt voortgezet en verbreed...".

Om Oost-Timor in staat te stellen de overeenkomst te ratificeren en als volwaardige partij tot de overeenkomst toe te treden, stelt de Commissie voor uit het 9e EOF middelen ter beschikking te stellen om aan de ontwikkelingsbehoeften van Oost-Timor tegemoet te komen, tot de opvolger van het 9e EOF van kracht wordt.

In artikel 1 van het Financieel Protocol bij de Cotonou-Overeenkomst is het totale bedrag vastgelegd van de financiële hulp van de Gemeenschap voor de ACS-staten die de overeenkomst oorspronkelijk hebben ondertekend. Daar met Besluit nr. 1/2003 van de Raad van 16 mei 2003 de toetreding van Oost-Timor tot de Cotonou-Overeenkomst werd goedgekeurd en daar, overeenkomstig artikel 94, lid 1, van die overeenkomst, de toetreding van een staat geen afbreuk mag doen aan de voordelen die voor de ACS-staten, welke de overeenkomst hebben ondertekend, voortvloeien uit de bepalingen betreffende de financiering van de ontwikkelingssamenwerking, stelt de Commissie de Raad van de EU-Ministers, in overeenstemming met artikel 62, lid 2, onder a), van de Cotonou-Overeenkomst [3] en artikel 1, lid 5, van het intern akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Financieel Protocol bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst (2000/770/EG) [4] voor om het totale bedrag van de in het kader van het 9e EOF beschikbaar gestelde financiële hulp van de Gemeenschap voor de ACS-staten aan te passen, zodat Oost-Timor gedurende de rest van de looptijd van het 9e EOF over de EOF-middelen kan beschikken.

[3] « ... De financiële middelen worden (ook) toegepast bij de toetreding tot de Overeenkomst van nieuwe ACS-staten ».

[4] « Volgens artikel 62, lid 2 , van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst kunnen de financiële middelen ook, door een met eenparigheid van stemmen door de Raad genomen besluit, aangepast worden".

Om het bedrag van de in het kader van de ALA-Verordening voor Oost-Timor in 2005/2006 vast te leggen bijstand, namelijk EUR 9 miljoen, te handhaven, worden de financiële middelen die nodig zijn om de ontwikkelingsbehoeften van Oost-Timor te dekken gedurende de overgangsperiode, tot de inwerkingtreding van de opvolger van het 9e EOF, op EUR 18 miljoen geschat.

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot aanpassing van de financiële middelen van het 9e Europees Ontwikkelingsfonds ten gevolge van de toetreding van de Democratische Republiek Oost-Timor tot de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting tot de Europese Gemeenschap,

Gezien het voorstel van de Commissie [5],

[5] PB C [...] van [...], blz. [...].

Gelet op de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000,

Gelet op het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Financieel Protocol bij de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, en met name artikel 1, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Met Besluit nr. 1/2003 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 16 mei 2003 werd de toetreding van Oost-Timor tot de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst goedgekeurd. In dit besluit is bepaald dat Oost-Timor niet onmiddellijk toegang tot de middelen van het 9e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) zou hebben, maar alleen in het kader van een tijdelijke speciale regeling over de voor regionale samenwerking gereserveerde financiële steun (periode 2000-2005) kan beschikken.

(2) In het besluit van de Raad is niet rekening gehouden met het feit dat Oost-Timor, na de ratificatie van de Overeenkomst van Cotonou, niet langer in aanmerking komt voor de ontwikkelingshulp die tot dusverre in het kader van Verordening (EG) nr. 443/92 van de Raad (de ALA-verordening) beschikbaar werd gesteld.

(3) In artikel 94, lid 1, derde alinea van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst is bepaald dat een staat die tot deze overeenkomst toetreedt dezelfde rechten en verplichtingen heeft als de ACS-staten. Zijn toetreding mag geen afbreuk doen aan de voordelen die voor de ACS-staten, welke de overeenkomst hebben ondertekend, voortvloeien uit de bepalingen betreffende de financiering van de ontwikkelingssamenwerking.

(4) Volgens artikel 62, lid 2, onder a) dienen de partijen de bedragen van de in het Financieel Protocol in bijlage I vastgestelde financiële middelen aan te passen na de toetreding tot de overeenkomst van nieuwe ACS-staten die niet aan de onderhandelingen hebben deelgenomen. Volgens artikel 1, lid 5, van het Intern Akkoord kunnen de financiële middelen ook door een met eenparigheid van stemmen door de Raad genomen besluit, in overeenstemming met artikel 62, lid 2, van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, aangepast worden.

(5) Om Oost-Timor in staat te stellen de ACS-EG-Overeenkomst te ratificeren en als volwaardige partij tot de overeenkomst toe te treden, wordt voorgesteld uit het 9e EOF middelen ter beschikking te stellen om aan de ontwikkelingsbehoeften van Oost-Timor tegemoet te komen tot de opvolger van het 9e EOF van kracht wordt.

(6) De financiële middelen die benodigd zijn om de ontwikkelingsbehoeften van Oost-Timor te dekken gedurende de overgangsperiode, tot de inwerkingtreding van de opvolger van het 9e EOF, worden op EUR 18 miljoen geschat.

BESLUIT:

Artikel 1

De lidstaten verhogen de in artikel 1 van het Intern Akkoord vastgestelde financiële middelen van het 9e EOF tot EUR 18 miljoen.

Dit bedrag is samengesteld uit de volgende bijdragen van de lidstaten:

Lidstaat // Bijdrage in miljoen EUR

België // 0,71

Denemarken // 0,39

Duitsland // 4,20

Griekenland // 0,23

Spanje // 1,05

Frankrijk // 4,37

Ierland // 0,11

Italië // 2,26

Luxemburg // 0,05

Nederland // 0,94

Oostenrijk // 0,48

Portugal // 0,17

Finland // 0,27

Zweden // 0,49

Verenigd Koninkrijk // 2,28

// 18,00

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen. Het wordt meegedeeld aan de ACS-Raad van Ministers.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter