Nr.C352/36 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.12.93
AdviesoverhetEconomischJaarverslag1993
(93/C352/10
DeRaadheeftop18februari1993besloten,overeenkomstig Besluit90/141./EEGvande
Raadvan12maart1990inzakedetotstandbrenging vaneengeleidelijkeconvergentie
vanheteconomischbeleidendeeconomischeresultatengedurendedeeerstefasevande
EconomischeenMonetaireUnie,hetEconomischenSociaalComitéteraadplegenoverhet
EconomischJaarverslag1993.
HetEconomischenSociaalComitéheefthierovertijdenszijn303ezitting(vergaderingvan
24februari1993)adviesuitgebracht .
HetBureauvanhetComitéheefttijdenszijnvergaderingvan23februari1993besloteneen
vervolgadviesoverditonderwerptelatenopstellen.
DeAfdelingvooreconomische ,financiëleenmonetairevraagstukken ,diehaaradviesmet
devoorbereiding vandewerkzaamheden terzakewasbelast,heefthaaradviesop5oktober
1993opgesteld.RapporteurwasdeheerCal.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn309ezitting(vergaderingvan20oktober
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetgrotemeerderheidvanstemmen(4stemmen
tegen,bij10onthoudingen )isgoedgekeurd .
Dewerkgelegenheid indeEGwasin1991stabielgeble­
venenin1992met1,3%gedaald.Voor1993wordt
eendalingvanongeveer2%verwacht,degrootstein
degeschiedenisvandeEG.Terwijldewerkgelegenheid
tussen1985en1990jaarlijksmet1,5%steeg,valtinde
periode1991-1993eenjaarlijksedalingvanrond1,1%
waartenemen.
1.3.Debruto-investeringen invasteactivaindeGe­
meenschapwarenin1992lagerdanverwachtenook
voor1993zullendecijferswaarschijnlijk negatiever
uitvallendaninfebruariwerdgeraamd(opjaarbasis-1,9%i.p.v.-0,3%).
Deprognosesvoordeoutillage-investeringen zijnbij­
zondernegatiefvoor1993:opjaarbasiswordteen
dalingvan—3,5%verwacht.Opmerking
Hetonderhavigeadviesligtindelijnvandestandpun­
tendiehetEconomisch enSociaalComitéeerderheeft
ingenomentenaanzienvandeverslechtering vande
sociaal-economische situatieindeGemeenschap(').
1.Inleiding
1.1.SedertdeCommissiebeginditjaarhaarEcono­
mischJaarverslagvoor1993heeftuitgebracht,waarin
alsgewoonlijkwerdaangekondigd dathetherstelin
hetvolgendehalfjaarzouintreden,isdeeconomische
situatieindeEuropeseGemeenschap aanzienlijkver­
slechterd.VolgensdelaatsteprognosesvandeCommis­
sie,dieop16junizijnuitgebracht,valteeneventueel
herstel,afhankelijkvaneenaantalfactoren,eerstmedio
1994teverwachten .DeCommissieerkentindezeprog­
nosesdatdeeconomische vooruitzichten voordeGe­
meenschapinkortetijdzijnomgeslagen,hetgeenook
blijktuithetfeitdatdeverwachtegroeicijfersvoorhet
brutobinnenlandsproduktin1993voortdurendmoeten
wordenbijgesteld—van+2,5%injuninaar—0,4%
opditogenblik—(zie„RecentEconomicTrendsnr.6
en7vanjuni/juli1993).
1.2.Hetzelfdegeldtvoordewerkloosheid .Terwijl
infebruariwerdverwachtdatdezeindeloopvan1994
zouoplopentot11,5%,wasdeprognoseinjunidat
ditpercentagealin1993zouwordenbereiktendathet
recordvan1985,t.w.10,8%ditjaaralgebrokenzou
worden.Dewerkloosheid zalin1994naarverwachting
verdertoenemenenmedio1994de12%bereiken.In
datzelfdejaarzaldewerkloosheid indeVerenigde
Staten6%eninJapan2,5%bedragen.
(*)AdviesvanhetESCoverhet„EconomischJaarverslag1993"
vanfebruari1993(PBnr.C108van19.4.1993);Adviesvan
hetESCover„Werkgelegenheid inEuropa"vanapril1993
(PBnr.C161van14juni1993);ResolutievanhetESC
vanmei1993over„Groeienwerkgelegenheid inEuropa"
voorgelegdaandeTopvanKopenhagen".1.4.Deinflatie,dieallangetijdeenprioriteitvan
heteconomischbeleidis,zalrondde4a4,5%per
jaarblijvenschommelen (deflatorvandeparticuliere
consumptie).Ditinflatiecijferisbeduidendhogerdan
indeVerenigdeStatenenJapan,enookhogerdan
verwachtzoumogenwordenineenperiodevanreces­
sie,waarindereëleinkomensvrijwelconstantblijven.
1.5.Deprognosesvoorhetsaldovandelopende
rekeningzijntussenfebruarienjuniconstantgebleven.
VoordegeheleGemeenschap wordteentekortvan
meerdan1%vanhetBIPverwacht .
1.6.Debegrotingssituatie indelid-statenzalinde
loopvan1993verderverslechteren ,meernogdanin
februariverwachtwerd.Hetfinancieringstekort zal
oplopentot6,3%vanhetBIP(tegen5,1%in1992en
4,7%in1991).

30.12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr,C352/37
1.7.DeCommissiekondigtvoormedio1994welis­
waarhetbeginvaneenherstelperiode aan,maarver­
bindthieraanditkeerviervoorwaarden :
1.verderedalingvanderentevoeten,metnamevan
dekorte-termijnrente ;
2.geleidelijkeoplevingvandewereldhandel ;
3.verbeteringvandeconcurrentiepositie vandeEG
inhaargeheel,en
4.herstelvanhetvertrouwenvanconsumentenbe­
drijfsleven .wereldhandel indezeperiodeafgenomen,deelsomdat
devoltooiingvandeinternemarkttoteenverschuiving
vandeextra-communautaire naardeintra-communau ­
tairehandelheeftgeleid.
2.1.3.Verbeteringvandeconcurrentiepositie vande
EGinhaargeheelisvolgensdeCommissieéénvan
debelangrijkevoorwaardenwaaraanvoldaanmoet
wordenomindeloopvanvolgendjaartoteenlang­
zaamhersteltekomen.Inrecenteanalyseswordtmeest­
algeenrekeninggehoudenmetdegevolgenvande
gewijzigdewisselkoersen vandeEuropesevaluta'sten
opzichtevandeAmerikaansedollarendeJapanseyen.
Debelangrijkewisselkoerswijzigingen vandeafgelopen
maandenhebben-,zoalsdeOESOvaststelt,deconcur­
rentiepositieinaanzienlijkematebeïnvloed,hetgeen
waarschijnlijk zalresultereninwinstenverliesvan
marktaandelen indezeperiode(toteind1994).Deinfla­
tiepercentages indeOESO-landen zijnindezetijdnl.
blijvendalen.
Volgensdelaatsteramingen,diealgebaseerdzijnop
dewisselkoerssituatie van1993,zijndearbeidskosten
indeverwerkendeindustrieinJapanhogerdaninde
Gemeenschap enishetverschilmetdeVerenigdeStaten
gedaaldvan26%in1992tot15%in1993.
2.1.4.TenslottewijstdeCommissieerophoebe­
langrijkhetisdathetvertrouwenvanconsumentenen
bedrijfslevenweertoeneemt.Ditheeftmomenteeleen
absoluutdieptepuntbereiktenvertoontnoggeente­
kenenvanherstel.2.Algemeneopmerkingen
2.1.Voorwaardenvoorheteconomischherstelvolgens
deCommissie
2.1.1.Eindjulikwamerplotselingeeneindaande
gestagedalingvandekorte-termijnrente diemediovo­
rigjaar,toeninreëletermeneenabsoluterecordhoogte
werdbereikt,langzaamopgangwasgekomen.Zowel
deCommissiealsdeOESOhaddenhunprognoses
gebaseerdopeenverderedalingvandekorte-termijn­
rente;voorDuitslandverwachttedeOESOeendaling
met3procentpunten (van+8%begin1993naar+
5%begin1994).Debesprekingenendeconclusiesvan
deTopvanKopenhagenoververlagingvanderente
haddentoteengroterewisselkoersstabiliteit geleid.
Toenderentedalingplotselingtotstaankwam,kwam
despeculatieechteropnieuwopgangenbrakdevaluta­
crisisvaneindjuliuit.
Op2augustuswerdeenoplossinggevondeninde
vormvaneenverruimingvandebandbreedtes inhet
wisselkoersmechanisme .Hiermeewerddebasisgelegd
vooreenaantalfundamentelemaatregelenomhetbe­
leidvandelid-statenbetertecoördinereneneropdeze
wijzevoortezorgendatderentedalingopgecoördineer­
dewijzewordtvoortgezet.
HetComitéheeftinzijnbegin1993uitgebrachteadvies
overdeeconomische situatiealbenadruktdateenverla­
gingvanhetrentepeilnodigisomheteconomisch
herstelopgangtebrengenenbovendienpositievegevol­
genzalhebbenvoordeverminderingvandeoverheids­
schuldalsmedevoordekredietkosten endefinanciering
vanhetbedrijfsleven .OokhetsecretariaatvandeOESO
isonlangstotdezeconclusiegekomen.
2.1.2.Tenaanzienvandegeleidelijkeoplevingvan
dewereldhandel valtoptemerkendatdezeinde
afgelopenjarenondanksdehuidigerecessiegestaagis
blijventoenemen.Dezehandelbestaatsteedsmeeruit
transactiestussenondernemingen vandezelfdegroep
diegepaardgaanmetdirecteinvesteringeninhetbuiten­
land.DeCommissieverwachtdatdewereldhandel in
1994met4,9%zaltoenemen,hetgeenmeerisdanin
devoorgaandejaren(3,8%in1993en4,8%in1992).
Tegelijkertijd ishetaandeelvandeEG-uitvoerinde2.2.Overwegingen overspecifiekeaspectenvande
huidigerecessie
2.2.1.Inhetadviesoverdeeconomische situatiein
1993(*)isalgezegddatdedereguleringvandefinanciële
markten,dienietgepaardgingmetadequatetoezichts­
maatregelen,toteenduidelijkbuitensporigestijgingvan
devastgoedprijzen entotsituatiesvanonstabiliteitheeft
geleid.Hierdoor,alsmededoordetoegenomenschul­
denlastvangezinnenenbedrijven,wordtdetoegangtot
kredietvoorondernemingen indeproduktievesector
bemoeilijktenhetherstelvandeinvesteringendoor
hetbedrijfslevenvertraagd.Deerfenisvandehoge
schuldenlastalsgevolgvande„spilzuchtvande
jaren'80"iséénvandefactorendieheteconomisch
herstelzalblijvenvertragenenbeperken.
Behalveeendalingvanderentevoetenzijntevensmaat­
regelennodigomtoteenefficiëntereenproduktievere
kapitaalbenutting tekomen:hetzwaartepuntmoet
naarproduktieveinvesteringenwordenverschoven .
(*)Reedsgeciteerd;ziemetnamepar.3.8.

Nr.C352/38 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.12.93
traditioneelgevoerdebeleidendetheoretischebegin­
selenvaneengoedeeconomischepolitiekopzijtezetten
enzonderverderevertragingderichtsnoereninpraktijk
tebrengendiedoorhetstaatshoofdenderegeringslei­
derszijnuitgestippeldofmaatregelentenemenwaar­
meedehuidigecrisisdoeltreffendkanwordenbe­
streden.Doordeliberaliseringenmodernisering vandefinancië­
lemarktenzijndenationaleeconomieënaannieuwe
onverwachteschokkenblootgesteld .Ineentijdperk
waarinbijiederewisselkoers-ofrenteverandering on­
middellijkgrotehoeveelhedengeldvandeenekantvan
dewereldnaardeanderewordenovergemaakt ,moeten
decentralebankenvandeGemeenschap nieuwesamen­
werkingsvormen ontwikkelenomderisico'sdaarvanin
dehandtekunnenhoudenentebeperken.
Hetvaltnietteontkennendatdeverschillende nationale
regeringenmethuneconomischbeleidhebbenbijgedra­
gentotverscherpingvandehuidigerecessie.Inde
periodedatdeeconomiesnellergroeidedanverwacht,
hebbenzijnagelatendenoodzakelijke structureleher­
vormingendoortevoerenenhetbegrotingstekort terug
tedringen.Inplaatsdaarvanhebbenzijuitelectorale
overwegingen debelastinggrondslag versmaldende
socialevoorzieningen uitgebreid,hetgeennogbijdraagt
totdehuidigeeconomischeenfinanciëlemoeilijkheden .2.2.2.DeCommissieerkentdathetherstelvanhet
vertrouwenvandeeconomischesubjectenonmisbaar
isvooreconomischherstelenuitbreidingvandepro­
duktieveinvesteringen .Zijmaakthierbijechtergeen
verschiltussenmaatregelentotherstelvanhetvertrou­
wenvandeconsument,hetvertrouwenvanhetbedrijfs­
levenofhetvertrouwenvandeinternationale financiële
markten,dieineersteinstantiezekerheidwillenvoor
huninstitutionelebeleggers,momenteeldehoofdrol­
spelersopdefinanciëlemarkten.
Innavolgingvanhetgeeninsommigelid-statengebeurt,
zoudendesocialepartnersnauwermoetenwordenbe­
trokkenbijdebesluitvorming vandeGemeenschap
overeconomischeenfinanciëlevraagstukken .Opdeze
wijzezoukunnenwordengewaarborgddathierbijre­
keningwordtgehoudenmetdedaadwerkelijke sociale
consequenties ervan.
2.2.4.Voortsishetvertrouwen indebesluitvor­
mingsinstanties vandeGemeenschapooknogafgebrok­
kelddoordefoutieveeconomischeprogfiosesvande
Gemeenschap endesuccessieveaankondigingen van
eenspoedigeconomischherstel,terwijldeburgersaan­
voeldendatdesituatiejuistverslechterde .Eénvandevoornaamste factorendiehetvertrouwen
vandeconsumentenhebbenondermijnd ,isdesnelle
stijgingvandewerkloosheid ,enmetnamevanhet
aantalontslagen.Inhetadviesover„Werkgelegenheid
inEuropa"(*)heefthetComitéalgeconcludeerd dat
„dehuidigegolfvanontslagen...dezekeerzelfstech­
nischpersoneelengeschooldewerknemers ,ookinde
dienstensector (treft).Ditwasbijvroegerecrisesnietin
diematehetgeval.Destijgingvandewerkloosheid
vormteenbedreigingvoorallecategorieënwerk­
nemers".Wanneereenwerknemerontslagenwordt,
gaatnietalleenzijneigenbestedingsniveau onmiddellijk
omlaag(indelandenmetrelatiefgoedesocialevoorzie­
ningenisditnaarschattingminstens30%),maarook
datvanzijnnaasteomgeving,gezinsledenofburen.Er
ontstaatnl.eensneeuwbaleffect datveelgroterisdan
hetgevalopzich.Hoegefundeerdderedenenookzijn
dieeenbedrijfheeftommensenteontslaan,demacro­
economischegevolgenervanzijnnefastenvormeneen
maatschappelijk probleemdatdehoofdoorzaak isvan
desteedsverderomzichheengrijpendesocialeuitslui­
ting.Hetisbegrijpelijkdatbijhetopstellenvandeprognoses
deneigingbestondhooptewekken.Daaromwerden
steedsdepositievefactorenoverschatenwerdeenspoe­
digeconomischherstelinhetvooruitzichtgesteld.Te­
gendeachtergrondvaneeneconomiediesedert1991
steedsverderinderecessiegeraakteenooknunoggeen
duidelijketekenenvanherstelvertoont,warendeze
macro-economische prognosesechterongeloofwaardig
enonbruikbaar .
2.2.3.Inalleverklaringennavergaderingen vanGe­
meenschapsinstanties wordtsteevastgesprokenover
coördinatievanheteconomischbeleidvandelid-staten.
Dezeintentiesmondenechternietuitintastbarebeslui­
tenopnationaalofGemeenschapsniveau .2.2.5.Despaarquote,diewellichtnietvoldoendezal
zijnomdetoekomstigeinvesteringsbehoeften metname
opinfrastructuurvlak tedekken,wordtbeschouwdals
éénvandefactorendiebepalendzijnvoorhetniveau
vandeJange-termijnrente .Ditzouverklarenwaarom
dereëlelange-termijnrente momenteelzohoogis.Doorzichtigheid vandeeconomischediscussiesenvan
debesluitvorming opGemeenschapsniveau zouhetver­
trouwenvandeburgersinhetcommunautaire besluit­
vormingsprocedures versterken.HelaaslijktdeRaad
vanministersvanECOFINnietdemoedtehebbenhetOpkortetermijnmoetechterdespaarquotevande
gezinnenafnemen,omdatandersdeparticulierecon­
sumptienietvoldoendekantoenemenomtoteenherstel
vaninvesteringen enproduktietekomen.Ookhier
heeftdetegenstrijdigheid vandezetweeboodschappen
naardeopenbareopinietoenegatieveeffecten. (*)Reedsgeciteerd;ziemetnamepar.2.1.4.3.

30,12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/39
Uiteraardishetbelangrijkdatdevoorwaardenworden
geschapenendenodigemaatregelenwordengenomen
omdeconcurrentiepositie vandebedrijvendiehet
meestblootgesteldzijnaanexterneconcurrentie ,te
verbeteren.Ditneemtechternietwegdathetscheppen
vanwerkgelegenheid insectorendiegoederenproduce­
renofdienstenverlenenwelkeeendergelijkeconcurren­
tieteverdurenhebbennietrechtstreeks ,meeraandacht
verdient.Hetgaathiergrotendeelsomkleineenmiddel­
grotebedrijven.Deglobaleconcurrentiepositie vande
Europeseeconomiekannietuitsluitendbeoordeeld
wordenopbasisvandesectordiemarktgoederen pro­
duceert.Wanneernamelijkalleenmaatregelenworden
genomenterondersteuning vandesectorendiehet
meestaandeinternationale concurrentiezijnbloot­
gesteld,zouditvooralopplaatselijkniveautenkoste
kunnengaanvandeproduktiestructuur .
3.Bijzondereopmerkingen—Korte-termijnmaatre ­
gelendiegerichtzijnopeconomischherstelenbe­
strijdingvandewerkloosheidindeGemeenschap
3,1.Indeeersteplaatsmoetdegeloofwaardigheid
vanhetEuropeseintegratieproces enhetvertrouwen
vandeburgerswordenhersteld,metnamedoorbestrij­
dingvandeeconomische crisisendewerkloosheid
ondubbelzinnig totkernstukvanheteconomischbeleid
vandeGemeenschap temaken.Alleenwanneerde
economischegroeitoeneemtzoudewerkgelegenheid
gestimuleerd endewerkloosheid verminderdkunnen
worden.Tevenszouhetvertrouwenvanbedrijfsleven ,
werknemers enconsumenten kunnenwordenherwon­
nenzodatinvesteringen enconsumptieve bestedingen
weergaantoenemen .Verdereoorzakenvandehogerentezijnbeslistookde
vertragingwaarmeedefinanciëlemarktenzich(niet)
hebbenaangepastaandedeflatoiretendensenvande
jaren'80,hetnieuweevenwichttussenhetbegrotings­
enhetmonetairbeleidendeconcurrentiestrijd ten
gevolgevandedereguleringvandefinanciëlemarkten,
waardoordeprijséénvandemeestgehanteerdemid­
delenisgewordenvoorbeperkingvandekredietmoge­
lijkheden.
2.2.6.Demachteloosheid tenopzichtevandemo­
netaireonrustinEuropadiemetnamevanafseptember
1992duidelijkwerd,leiddeeveneenstottegenstrijdige
reactiesopdegebeurtenissen entenaanzienvandete
nemenmaatregelen .Steedsweerwerdbeweerddatde
situatieondercontrolewas,waarnaopnieuwover­
haastemaatregelenwerdengenomendieinstrijdwaren
methetgeenvoorheenbeweerdwerd.Hierdoorwerd
hetnogmoeilijkerdewisselkoersmechanismen onder
controletehouden.
Ernstigernogisechterhetgebrekaanconcretemaatre­
gelenenbesluitendieaandepubliekeopinievoorgelegd
enuitgelegdkunnenwordenenbijdebevolkinggeloof­
waardigoverkomen .Herstelvandemonetairestabili­
teitisindehuidigesituatieeeneerstevereiste,
2.2.7.Ooktenaanzienvandebegrotingstekorten
wordenvooralsimplistischestandpuntennaarvoren
gebracht,hetgeenverderbijdraagttoteenklimaatvan
algemeneontreddering .
Inplaatsvanonderscheidtemakentussendestructurele
endeconjuncturelecomponentvanhetbegrotingste­
kortenduidelijkuittekomenvoorhetbeleiddatinde
praktijkgevoerdwerdeninvrijwelallelid-statentot
eentoenamevanhetbegrotingstekort leidde,werd
steedsweergehamerdopdegrotebetekenisvande
nominaleconvergentiedieisneergelegdinhetEMU­
Verdragterwijldeeconomischeenpolitiekesituatieop
datmomentvolstrektanderswasendeconvergentie­
doelstellingen moeilijkverwezenlijktkondenworden.
Hetbegrotingsbeleid heeftdaardooraangeloofwaar­
digheidverloren.
2.2.8.Ookhetconcurrentievermogen vandeEu­
ropeseeconomieisaandeordegesteld.Hierbijisaange­
voerddathetEuropesebedrijfsleven indeafgelopen
jarenmarktenheeftverlorenomdathetvanwegede
lonenenanderekostentenopzichtevanzijnconcurren­
tenineennadeligepositieiskomentestaan.
Bijdezeredeneringwordtgeenrekeninggehoudenmet
degevolgenvandewisselkoerswijzigingen voordeex­
terneconcurrentiepositie (ziepar.2.1.3);indetweede
plaatswordtblijkbaarvergetendatmeerdantwee
derdevandeeconomischebedrijvigheid inEuropabe­
stemdisvoordeinternemarktendateengrootdeel
vandezeproduktieuitniet-commerciële goederenen
dienstenbestaat.Tenslottezijeropgewezendatdeze
redeneringinstrijdismethetstandpuntdatdeEuropese
economie,integenstellingmetdeVerenigdeStaten,niet
instaatisbijgelijkblijvende economischegroeimeer
werkgelegenheid tescheppen.3.1.1.Hetisvanhetgrootstebelangdatdelid­
stateninoverlegmethuncentralebankenhandelen
omgeleidelijktoteenveellagerekorte-termijnrente te
komen.HetESCheefthieropalvanafhetbeginvan
ditjaaraangedrongen .Denieuwebandbreedtesvanhet
wisselkoersmechanisme moetgebruikwordengemaakt
ominhetalgemeenbelangtoteenbeterecoördinatie
opGemeenschapsniveau tekomen.Hetisnietdebedoe­
lingdatiederlandprobeertzijneigenbeleidtevoeren.
3.1.2.Detoenamevandebegrotingstekorten moet
beschouwdwordenalseengevolgvandehuidigereces­
sie.Hierbijmoetonderscheidwordengemaakttussen
deconjuncturele aspectenvandebegrotingstekorten ,
waarbijdeautomatische stabiliseringsmechanismen
hunwerkdoen,endestructureleaspectenervan,die
eenrestrictiefbeleidvergenomeenongebreidelde
stijgingvandetekortentevoorkomen .Deconvergentie­
criteriamoetenopmiddellangetermijnblijvenworden
bekekenenmogennietalsvoorwendselgebruiktwor­
denomvandenoodzakelijke begrotingsmaatregelen af
tezien.HetComitéheeftinzijnaandeTopvan
KopenhagenvoorgelegdeResolutieovergroeienwerk­
gelegenheidinEuropavanmei1993reedsgezegddat

Nr,C352/40 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.12.93
gieëneninnovatiesinhetproduktieproees ,Hetgaat
hieromessentiëleaspectendiezowelopEG-niveau
alsopnationaalenplaatselijkniveaumeeraandacht
verdienen .
3.2.2.Aldezeonmiddellijktenemenmaatregelen
zijnbelangrijkvoorheteconomischherstel.Daarnaast
moetechterookopnieuwwordennagedachtoverhet
totnogtoedoordelandenvandeGemeenschap gevolg­
deontwikkelingsmodel .Datmoetdiepgaandgewijzigd
wordenwilhetafgestemdzijnopdenieuwemaatschap­
pelijkewaardenenvoorevenwichtzorgentussenhet
strevennaarbetereleef-enwerkomstandigheden en
demoordendeinternationale concurrentie ,financiële
speculatieenongelijkheden ophetstukvanontwikke­
ling.Ermoetenmetnameopplaatselijkvlaknieuwe
arbeidsplaatsen geschapenwordeninnieuwesectoren
omaannieuwebehoeftentekunnenvoldoen.Ook
moeteninfrastructuren entelematica-netwerken tot
standkomendiethuiswerk,telewerk,ontlastingvan
stedelijkegebiedenenruimtelijkeordeningmogelijk
maken.Eenenanderkanparticipatievandeburgers
vergemakkelijken endeindividueleencollectievever­
antwoordelijkheidszin doentoenemen.„degroei-enwerkgelegenheidsstrategie metingevaar
magwordengebrachtdooreenrestrictiefbegrotingsbe­
leiddatdeeconomischegroeizoukunnenafremmen".
3.1.3.Eengeloofwaardig macro-economisch beleid
zouhetvoordesociaal-economische partnerseenvou­
digermaken,huntraditioneleopstellingaantepassen,
nieuwemaatregelenvoordearbeidsmarktuittewerken
enmetdehuneigenverantwoordelijkheidszin bijte
dragentotstimuleringvandeeconomischegroeien
bestrijdingvandewerkloosheid .
Alsdereëleloonstijgingachterblijftbijdestijgingvan
deproduktiviteitkandekoopkrachtvandewerknemers
toenemenenkanmeergeldwordenbesteedaaninveste­
ringendienodigzijnomdeconcurrentiepositie vande
Europeseeconomieteherstellen .
3.1.4.Voorrangaaninvesteringenbetekentdatmet
onmiddellijkeingangmaatregelenmoetenwordenge­
nomenophetvlakvandeoverheidsinvesteringen .De
inditverbandtevolgenproceduresmoetenversneld
afgewikkeldworden,zodateerderdangeplandmetde
uitvoeringkanwordenbegonnen.DeGemeenschap
heeftopdatstukoverigensreedshetvoorbeeldgegeven
t.a.v.dekredietenvoorhetMKBendetranseuropese
netwerken .Indehuidigesituatiekanintensiveringvan
overheidsinvesteringen indeproduktievesectoreenbe­
langrijkebijdrageleverentotverbeteringvandevoor­
waardenwaaronderparticuliereinvesteringen weer
kunnentoenemen.
3.1.5.HetrecentebesluitvandeRaadvan
Kopenhageninzakeoverbruggingsfaciliteiten voorde
lid-statendiespoedwillenzettenachterdeuitvoering
vaninvesteringsprojecten inhetkadervandestructuur­
fondsenenhetcohesiefondsmoetzosnelmogelijk
doordebevoegdeGemeenschapsinstellingen worden
goedgekeurd ,aangezienhetanderszijneffectzouver­
liezen.
3.2.Naastdezeonmiddellijktenemenmaatregelen
moetendevoltooiingvandeinternemarktendesolida­
riteitbinnendeGemeenschaphetmogelijkmakendat
ookvoordemiddellangetermijndestructurelemaatre­
gelenwordengenomendienodigzijnomtoteenduur­
zameenevenwichtigegroeitekomen.
3.2,i.Omeconomischegroei,werkgelegenheid en
concurrentievermogen metelkaartekunnenverenigen
moeteenglobaalbeleidwordengevoerddatgerichtis
opbenuttingvanhetmenselijkpotentieelinalzijn
aspecten.Daarbijmoetgedachtwordenaanhetonder­
wijssysteem ,deinitiëleenvoortgezetteberoepsoplei­
ding,efficiëntfunctionerende arbeidsbemiddelingsdien ­
sten,eensociaalbeleiddatgerichtisopsteunaande
zwakkenenbehoeftigeninonzesamenleving ,reorgani­
satievandewerktijd,deelnemingvandesocialepart­
nersaandetotstandkoming vandenoodzakelijke be­
leidsmaatregelen ,invoeringofuitbreidingvanpartici­
patiemodellen voorwerknemersinbedrijvenzodatalle
mogelijkheden kunnenwordenbenutomdearbeids­
methodesteverbeteren,invoeringvannieuwetechnolo­3.2.3.Verbeteringvandearbeidsvoorwaarden isvan
wezenlijkbelangindiendeEuropeseeconomievolop
profijtwiltrekkenvandekwalificatiesvanzijnmense­
lijkpotentieelenvandemogelijkheden encreativiteit
diehetresultaatzijnvandeinzetendeparticipatievan
dewerknemers .Hierbijzijgedachtaanarbeidsorgani­
satie,invoeringvannieuwetechnologieën eninnovaties
inhetproduktieproces ,gelijkekansen,veiligheiden
gezondheidophetwerk.Aldezefactorenmoetenbij­
dragentoteenkwalitatieveverbeteringvandeproduk­
tie.Opdezegebiedenisdereguleringuitdenboze,daar
ditalleenmaarzouleidentotmeeronzekerheidophet
werkenonverschilligheid t.a.v.kwaliteitsverbetering
enverhogingvandeproduktiviteit inhethuidigepro­
duktiesysteem .
3.3.Hetstrevennaarmeersolidariteitbinnende
Gemeenschap viagrotereeconomischeensocialeco­
hesiemoetgepaardgaanmetbeterinternationaal over­
legzowelinGATT-verband alsmetdeEVA-landenin
deEuropeseEconomischeRuimte,maarookt.a.v.de
samenwerking metdeOosteuropese landen.Hoewel
wordterkenddatdezesamenwerking indekomende
jarendegrootsteeconomischemogelijkheden biedt,
wordthieraanmomenteeltochonvoldoende aandacht
besteed.
Dehuidigeherstructurering vandeeconomischebetrek­
kingenindewereldverlooptbuitengewoon snel.De
Gemeenschap moetactiefinditprocesingrijpenen
haarfundamentelebasiswaardenverdedigen,teneinde

30,12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr,C352/41
tebewerkstelligen datdewereldeconomie voortaange-hedenenopconsolideringvanvredeensamenwerking
richtisophetwegwerkenvanonevenwichtenongelijk-tussenallevolkeren.
GedaanteBrussel,20oktober1993,
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerorde­
ning(EEG)nr.1765/92van30juni1992totinstellingvaneensteunregelingvoorproducenten
vanbepaaldeakkerbouwgewassen (')
(93/C352/11)
DeRaadheeftop7september1993besloten,overeenkomstig debepalingenvande
artikelen43en198vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeen­
schaphetEconomischenSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorlandbouwenvisserij,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop13oktober1993goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerCh.Pelletier.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn309ezittingvan20en21oktober1993
(vergaderingvan20oktober1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmen
isgoedgekeurd .
1.Opmerkingvooraf
1.1.HetvalttebetreurendatdeRaadhetComité
zolaatheeftgeraadpleegd ,waardoorhetditadvies
nietnaarbehorenheeftkunnenvoorbereiden enhet
complexedocumentinkwestienietgrondigenadequaat
heeftkunnenbehandelen .Hetdringterdanookbijde
Raadopaan,hetComitéoverfundamenteleonderwer­
pentijdigteraadplegen,zodathetzijnrolalsraadgeven­
devergaderingenvertegenwoordiger vandebelangen
vandeEuropeseburgerskanvervullen.vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,waarover
hetComitézichtweemaalheeftuitgesproken (2).Het
programma isnoodzakelijk omdeproduktievan
granen,oliehoudendezadeneneiwithoudende gewas­
senindehandtekunnenhouden.
2.2.Braakleggingmagerechterniettoeleidendat
deomvangvandecommunautaire produktiedefinitief
wordtvastgelegd,maarmoethetmogelijkmakendeze
aantepassenaandeontwikkelingvandeafzetmogelijk­
hedenopdeEG-enwereldmarkten .Inhetbijzonder
moetdoormiddelvanbraakleggingingespeeldworden
2.Algemeneopmerkingen
2.1.Hetbraakleggingsprogramma inhetkadervan
desteunregelingvoorakkerbouwgewassen isop21mei
1992ingesteld.Hetmaaktdeeluitvandehervorming(2)a)Initiatiefadvies vanhetHSCinzakedeMededelingvande
CommissieaandeRaadover„Ontwikkeling entoekomst
vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB)"
PBnr.C40van17.2.1992.
b)AdviesvanhetComitéoverde„Hervormingvanhet
GLB"(drieverordeningsvoorstellen ):
—steunregelingvoorproducentenvanbepaaldeakker­
bouwgewassen ;
—gemeenschappelijke ordeningdermarktenindesector
granen;
—wijzigingvanVerordening (KKG)nr.2727/7.5houden­
deeengemeenschappelijke ordeningdermarktenin
desectorgranen(PBnr.C98van21.4.1992). ')PBnr.C265van30.9.1993,blz.6.