AANGENOMEN TEKSTEN
P6_TA(2005)0334
Natuurrampen (branden en overstromingen)
Resolutie van het Europees Parlement over natuurrampen (branden en overstromingen) in Europa
deze zomer
Het Europees Parlement ,
— gezien de artikelen 2, 6 en 174 van het EG-Verdrag,
— gezien zijn resoluties van 5 september 2002 over de overstromingen in Europa (1), van 13 januari 2005
over het resultaat van de Conferentie van Buenos Aires over klimaatverandering (2), van 14 april 2005
over de droogte in Portugal (3) en van 12 mei 2005 over de droogte in Spanje (4),
— gezien het protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering
van 11 december 1997 en de ratificatie van het protocol van Kyoto op 31 mei 2002 door de EG,
— gezien het wetenschappelijk verslag van het instituut voor milieu en duurzaamheid (Institute for Envi-
ronment and Sustainability) van het gemeenschappelijk onderzoekscentrum (Joint Research Centre) overde klimaatveranderingen en de Europese dimensie van het water (
5),
— gezien de „Forest Focus ”-verordening (6),
— gezien de mededeling van de Commissie van 3 november 1998 over de Europese bosbouwstrategie
(COM(1998)0649),
— gezien het voorstel van de Commissie van 29 september 2004 over het toekomstige instrument Life+
(COM(2004)0621),
— gezien het nieuwe Europese landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO),
— gezien de mededeling van de Commissie van 20 april 2005 over het reactievermogen van de EU bij
rampen en crisissituaties (COM(2005)0153),
— gezien de mededeling van de Commissie van 20 april 2005 over de versterking van de maatregelen
voor civiele bescherming (COM(2005)0137),
— gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement,
A. overwegende dat het Europees klimaat zeer onbestendig is geworden en in de zomer van 2005 door
verwoestende branden en hevige overstromingen slachtoffers zijn gevallen en schade is ontstaan op heelhet Europese vasteland, ook in de lidstaten van de EU, de kandidaat-landen en de onmiddellijke nabuur-staten van de EU, terwijl de orkaan Katrina ongekende verwoestingen heeft aangericht in de Ame-rikaanse staten Louisiana, Mississippi en Alabama,
B. overwegende dat in de betrokken lidstaten tientallen mensen, onder wie brandweerlieden, militairen,
burgers en vrijwilligers, om het leven zijn gekomen bij de strijd tegen deze zeer felle branden enzware overstromingen,
C. overwegende dat in Europa grote schade is aangericht door deze rampen, dat in in Portugal, Spanje,
Frankrijk en Griekenland honderdduizenden hectaren bos en gemengde vegetatie, wijngaarden, olijfgaar-den, boomgaarden, huizen en landbouwvoorzieningen zijn verwoest,
(1) PB C 272 E van 13.11.2003, blz. 471.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0005.
(3) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0139.
(4) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Climate_
Change_and_the_European_Water_Dimenson_2005.pdf.
(6) Verordening (EG) nr. 2152/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake de bewaking
van bossen en milieu-interacties in de Gemeenschap (Forest Focus) (PB L 324 van 11.12.2003, blz. 1). Verordening
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 788/2004 (PB L 138 van 30.4.2004, blz. 17).C 193 E/322 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
D. overwegende dat een deel van deze branden samenhangt met de droogte en de hoge temperaturen in
deze zomer, maar ook met de leegloop van het platteland, het ontoereikende onderhoud van de bossen,de beplanting met ongeschikte boomsoorten en voor een groot deel ook criminele activiteiten,
E. overwegende dat de uitzonderlijk ernstige droogte in Spanje en Portugal mee aan de oorsprong van de
verminderde vochtigheid van de bodem ligt, waardoor het gevaar van bosbranden en hun vernielings-kracht is toegenomen; overwegende dat de afgelopen jaren zijn gekenmerkt door massale droogte eneen toename van het aantal bosbranden in het zuiden van Europa, waardoor de woestijnvorming intalrijke regio's is toegenomen en de landbouw, de veeteelt en het bosareaal schade hebben geleden,
F. overwegende dat klimaatverandering een van de belangrijkste uitdagingen van de 21ste eeuw vormt,
omdat het zeer nadelige, wereldwijde gevolgen heeft voor het natuurlijk milieu, de economie en desociale situatie; dat extreme weersituaties over de gehele wereld hierdoor in aantal en in intensiteittoenemen; dat de doelstellingen van het protocol van Kyoto een essentiële voorwaarde vormen voor
een wereldwijde strategie inzake klimaatverandering, maar dat nieuwe streefcijfers moeten worden vast-
gesteld voor de periode na 2012;
G. overwegende dat deze branden en overstromingen economische en sociale schade aan de plaatselijke
economie, de productie en het toerisme hebben toegebracht,
H. overwegende dat deze branden voor heel Zuid-Europa een terugkerend en gemeenschappelijk probleem
vormen, en dat de specifieke kenmerken van de bossen en de klimaatskenmerken dit deel van Europaeen van de kwetsbaarste gebieden van de Unie maken,
I. overwegende dat de landen in Midden-, Oost- en Noord-Europa voor de tweede keer in vier jaar door
zware overstromingen zijn geteisterd, die niet alleen rechtstreeks duizenden gezinnen, hun huizen enandere private eigendom hebben getroffen, maar ook schade hebben berokkend aan de openbare infra-structuur en de landbouw,
J. overwegende dat de lidstaten, met name de cohesielanden, de kandidaat-landen en de onmiddellijke
nabuurstaten problemen hebben om in hun eentje aan natuurrampen van deze omvang het hoofd tebieden en dat zij derhalve moeten kunnen rekenen op solidariteit en bijstand,
K. overwegende dat de omvang van de branden en de schade ten gevolge van overstromende rivieren vaak
de interne grenzen overschrijdt en dat derhalve de gemeenschappelijke instrumenten ter bestrijding vannatuurrampen en de communautaire mechanismen voor de burgerbescherming moeten worden ver-sterkt,
L. overwegende dat het beleid inzake de plattelandsontwikkeling niet volstaat om aan dit probleem het
hoofd te bieden en dat het nieuwe Europese landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) ver-rassenderwijze niet langer financiële steun aan landbouwers voor het maken van brandgangen zal ver-lenen,
M. overwegende dat de mededeling van de Commissie over de Europese bosbouwstrategie niet voorziet in
speciale maatregelen ter bestrijding van bosbranden, ondanks het feit dat deze de belangrijkste factor
vormen bij de teruggang van de bossen in Europa,
N. akte nemend van de mededelingen van de Commissie over risico en crisisbeheer in de landbouw, over
het reactievermogen van de EU op rampen en crisissituaties in derde landen en over de verbetering vande operaties inzake burgerbescherming,
1. betuigt zijn solidariteit en welgemeende sympathie aan de families van de overledenen en de bewoners
van de getroffen gebieden; brengt hulde aan de inzet van de brandweerlieden en burgers die met gevaarvoor eigen leven hebben deelgenomen aan de bluswerkzaamheden;
2. is van oordeel dat de gevolgen van deze rampen niet slechts een nationale omvang hebben, maar dat
zij een daadwerkelijke Europese inzet vergen;
3. is verheugd over de door de EU en haar lidstaten betuigde solidariteit met de getroffen regio's, zowel
in de lidstaten als in de kandidaat-landen, en over de waardevolle hulp die is verleend aan de autoriteiten ende hulpdiensten van deze landen;17.8.2006 NL C 193 E/323 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
4. is bezorgd voer het groeiend aantal natuurrampen, die volgens deskundigen grotendeels te wijten zijn
aan klimaatverandering, omdat deze extreme natuurverschijnselen nog versterkt;
5. herhaalt dat het protocol van Kyoto het sleutelinstrument blijft in de mondiale strategie om een einde
te maken aan de klimaatverandering; verzoekt de Commissie initiatieven te ontplooien om ervoor te zorgendat de toezeggingen van Kyoto gestand worden gedaan en worden uitgevoerd; onderstreept dat deze extremeweersomstandigheden eens te meer de noodzaak onderstrepen dat een ambitieuze wereldwijde actie gebo-den is om de klimaatverandering een halt toe te roepen;
6. is het ermee eens dat de regels van het solidariteitsfonds met spoed aangepast moeten worden en
daarin uitdrukkelijk voorzieningen opgenomen moeten worden voor steun aan bevolkingsgroepen die wor-den getroffen door rampen als droogte of bosbranden; dat nationale autoriteiten verplicht moeten wordende burgerij informatie te verstrekken over financiële gemeenschapsbijstand en inzicht moeten verschaffen inde bijstand voor afzonderlijke projecten; onderstreept verder de noodzaak deze bijstand onmiddellijk toe tepassen voor getroffen gebieden en landen;
7. verwijst naar het in de EU-begroting opgenomen solidariteitsfonds, en spreekt de hoop uit dat de
Commissie daarvoor snel de nodige middelen beschikbaar zal stellen, zodra de betrokken lidstaten hunhulpaanvragen hebben ingediend, met inbegrip van de pretoetredingssteun, om de kandidaat-landen en dederde landen te helpen bij een snel herstel na de overstromingen;
8. vraagt de Commissie om haar samenwerking met de nationale overheden voort te zetten om de
getroffen bevolking te helpen, de invloed van branden en overstromingen op het milieu zo beperkt mogelijkte houden, het productieapparaat in de rampgebieden met openbare hulp te herstellen, de toename van dewerkgelegenheid weer op gang te brengen en de nodige maatregelen te treffen om de sociale kosten van hetverlies aan arbeidsplaatsen en andere inkomensbronnen te compenseren; dringt er ook op aan dat ze allenodige administratieve procedures van de Gemeenschap bespoedigt, vooral degenen die te maken hebbenmet de noodzakelijke herprogrammering van de structuurfondsen en het cohesiefonds, en dat ze de al testrenge procedures van die fondsen buigzamer maakt;
9. verzoekt de Commissie en de lidstaten nauwer samen te werken bij de tenuitvoerlegging van maat-
regelen op het vlak van de bescherming van de bevolking in het geval van natuurrampen teneinde deverwoestende gevolgen daarvan te voorkomen en te minimaliseren, door de beschikbaarstelling van de
nodige middelen voor vroegtijdige waarschuwing, coördinatie en logistiek, met name door het ter beschik-
king stellen van extra middelen voor de burgerbescherming in ernstige noodgevallen en het oprichten vaneen Europees burgerbeschermingskorps met bijzondere aandacht voor de kwetsbaarheid van grenszones;
10. doet een beroep op de Raad om niet voorbij te zien aan de noodzaak van investeringen op lange
termijn in beleidsvormen om zulke rampen te voorkomen en/of de daardoor aangerichte schade te beper-ken, en dus af te zien van zijn strategie om de toekomstige financiële vooruitzichten te beperken tot 1 % vanhet BNP van de EU;
11. verzoekt de Commissie een diepgaande analyse van de oorzaken, de gevolgen en de weerslag van de
branden van deze zomer te verrichten, met name op de Europese bosbouwsector, voorstellen voor deontwikkeling van een communautair beleid voor de beheersing van bosbranden te doen en een gemeen-schappelijk protocol tegen branden op te stellen; verlangt dat bij de herbebossing van de getroffen gebiedenrekening wordt gehouden met de bio-klimatologische en ecologische omstandigheden, en dat hierbij dussoorten en variëteiten moeten worden gebruikt die beter bestand zijn tegen vuur en droogte en aan deplaatselijke situaties zijn aangepast; onderstreept de noodzaak van EU-steun voor herbebossing;
12. verzoekt de Commissie steun te verlenen aan maatregelen, met inbegrip van publieksvoorlichting, om
een duurzamer gebruik van het water, de bodem en de biologische hulpbronnen te bevorderen, met name inZuid-Europa;
13. betreurt het besluit van de Raad om de bijstand aan landbouwers voor het maken van brandgangen
te schrappen en bepleit de wederinvoering van deze financiering; benadrukt dat er een beleid ontwikkeldmoet worden om bosbranden daadwerkelijk te voorkomen en stelt opnieuw dat de Commissie toezicht- enpreventiemaatregelen moet stimuleren, om de bossen van de Gemeenschap te beschermen tegen brand,vooral aan de hand van de „Forest Focus ”-verordening en de nieuwe bosbouwstrategie van de Europese
Unie, en vooral goede preventieve voorzieningen tegen bosbranden moet treffen, zoals brandgangen, bos-wegen, toegangspunten, wateraanvoerpunten en bosbouwprogramma's;
14. bepleit de oprichting van een Europees waarnemingscentrum voor droogte, woestijnvorming, over-
stromingen en andere effecten van de klimaatverandering, ten einde de kennis te verzamelen en doeltreffen-der te kunnen reageren;C 193 E/324 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005
15. is van mening dat de schade als gevolg van de recente gebeurtenissen eens te meer aantoont dat
voorkoming veel minder kostbaar is dan de gevolgen van de globale opwarming; meent dat veel van demaatregelen die nodig zijn om de gevaarlijke klimaatverandering een halt toe te roepen alleen maar voor-delen hebben, omdat zij de afhankelijkheid van olie verminderen, de luchtkwaliteit verbeteren en geld bespa-ren;
16. wenst dat het bosbouwbeleid op het niveau van de Unie wordt versterkt door hieraan meer gewicht
te geven in het kader van de multifunctionele rol van de Europese landbouw met een tweeledig oogmerk: deplattelandsbevolking op peil te houden en werk te verschaffen alsmede het bosareaal gestaag en serieus uit te
breiden;
17. verzoekt de Commissie om in de desbetreffende financiële instrumenten uitgaven mogelijk te maken
voor de cofinanciering van technologische uitrustingen ter voorkoming en bestrijding van bosbranden, metinbegrip van vliegend materieel;
18. wenst dat de strafmaatregelen tegen criminele handelingen die het milieu schade toebrengen, en
vooral die welke verband houden met het ontstaan van bosbranden, worden aangescherpt;
19. wenst dat naast en afgezien van stedenbouwkundige maatregelen ter voorkoming van speculatie met
afgebrande terreinen andere maatregelen worden getroffen zoals de verplichting tot herbebossing van afge-brande zones en de plicht voor eigenaren om hun bosareaal naar behoren te onderhouden;
20. verzoekt de Commissie om meer middelen beschikbaar te stellen voor onderzoek op het gebied van
preventie van overstromingen en om het op dit gebied in diverse lidstaten gerichte onderzoek te coördine-ren ten einde zo snel mogelijk te kunnen beschikken over een samenhangend energie- en vervoersbeleid ophet punt van de risicopreventie;
21. zegt van zijn kant toe de nodige initiatieven te zullen ontplooien met het oog op de ontwikkeling op
communautair niveau van een strategie op middellange en lange termijn voor het voorspellen en voor-
komen van bosbranden;
22. verzoekt de Conferentie van Voorzitters:
— · toestemming te geven voor een initiatiefverslag over bosbranden, droogte en overstromingen van de
Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commis-sie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid in een gezamenlijke procedure,
— · een hoorzitting te organiseren over bosbranden, droogte en overstromingen,
— · toestemming te geven voor een officieel bezoek aan de gebieden in Midden- en Zuid-Europa die deze
zomer door natuurrampen zijn getroffen;
23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
van de door de branden en overstromingen getroffen lidstaten, alsmede aan de plaatselijke autoriteiten vande getroffen gebieden.
P6_TA(2005)0335
Een duurzaam Europees toerisme
Resolutie van het Europees Parlement over de nieuwe perspectieven en uitdagingen voor een duur-
zaam Europees toerisme (2004/2229(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2003 „Basisrichtsnoeren voor een duurzaam
Europees toerisme ”(COM(2003)0716),
— gezien de resolutie van de Raad van 21 mei 2002 over de toekomst van het Europese toerisme (1),
(1) PB C 135 van 6.6.2002, blz. 1.17.8.2006 NL C 193 E/325 Publicatieblad van de Europese Unie33
Donderdag, 8 september 2005