Het voorstel is in overeenstemming met andere beleidsterreinen van de Unie.

Het voorstel vormt een aanvulling op Verordening (EU) 2017/2403 betreffende extern vlootbeheer, waarin is bepaald dat de vissersvaartuigen van de Unie onderworpen zijn aan vismachtigingen in het kader van regionale organisaties voor visserijbeheer, en Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad inzake illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij waarin is bepaald dat de NAFO-lijst van bij illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij betrokken vaartuigen (IOO-vaartuigen) in de lijst van de Unie van IOO-vaartuigen wordt opgenomen.

Het voorstel is in overeenstemming met deel VI (extern beleid) van Verordening (EU) nr. 1380/2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) waarin is bepaald dat de Unie haar externe betrekkingen op visserijgebied onderhoudt in overeenstemming met haar internationale verplichtingen, door de EU-visserijactiviteiten op regionale visserijsamenwerking te baseren en met het Europees Bureau voor visserijcontrole samen te werken om naleving te waarborgen.

Het voorstel is in overeenstemming met Verordening (EU) 2019/833.

Bij Verordening (EU) 2019/833 zijn de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen van de NAFO omgezet in het recht van de Unie. Dit voorstel heeft betrekking op de meest recente wijzigingen die door de NAFO zijn aangenomen. Deze wijzigingen zijn voor de Unie in werking getreden op 2 december 2019 en zijn met ingang van die datum van toepassing.

In artikel 3, lid 5, van het Verdrag betreffende de Europese Unie is bepaald dat de EU het internationaal recht strikt moet naleven. Dit omvat naleving van de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen van de NAFO.

In het NAFO-verdrag is bepaald dat de door de NAFO-commissie aangenomen instandhoudingsmaatregelen bindend zijn (artikelen XIV, VI.8 en VI.9) en dat de verdragsluitende partijen verplicht zijn ze uit te voeren.

De belangrijkste doelstelling van het voorstel bestaat erin de wijzigingen van de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen die door de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO) tijdens haar jaarvergadering in 2019 zijn vastgesteld, in het recht van de Unie om te zetten. Het voorstel omvat ook de redactionele verbeteringen van de NAFO en past de formulering aan de juridische context van de EU aan. De NAFO is een regionale organisatie voor visserijbeheer die verantwoordelijk is voor het beheer van de onder haar bevoegdheid vallende visbestanden in het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan. De instandhoudings- en beheersmaatregelen van de NAFO zijn uitsluitend van toepassing in het gereglementeerde gebied van de NAFO, de volle zee, gedefinieerd als het gebied dat ligt buiten het gebied waar de kuststaten hun visserij-jurisdictie uitoefenen. De EU is sinds 1979 een verdragsluitende partij bij de NAFO.

Niet relevant. Met dit voorstel wordt in het recht van de Unie een NAFO-aanbeveling omgezet die bindend is voor de verdragsluitende partijen en rechtstreeks van toepassing is op de lidstaten.

Dit voorstel strekt tot omzetting in het recht van de Unie van een NAFO-aanbeveling die is aangenomen in overeenstemming met het wetenschappelijke en controleadvies van de permanente comités van de NAFO.

Doel van dit voorstel is Verordening (EU) 2019/833 te wijzigen door de opneming van de meest recente wijzigingen van de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen die tijdens de jaarvergadering van de NAFO van september 2019 zijn aangenomen. Deze wijzigingen zijn bindend voor de verdragsluitende partijen. Zowel in de aanloop naar de jaarvergadering van de NAFO, waar deze aanbevelingen zijn aangenomen, als tijdens de NAFO-onderhandelingen zijn nationale deskundigen van de EU-lidstaten en vertegenwoordigers van de sector geraadpleegd.

Het voorstel wijzigt ook Verordening (EU) 2019/833 door het gebruik van meetinstrumenten te verduidelijken en maakt duidelijk dat de NAFO-normen moeten worden toegepast. Het voorstel neemt de definitie van “vissersvaartuig” uit de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen van de NAFO over aangezien deze ruimer is dan de definitie in Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad. Dit zal de controle- en handhavingsautoriteiten van de EU in staat stellen om in overeenstemming met de andere verdragsluitende partijen bij de NAFO te werken. Het voorstel verbetert de informatiestroom tussen de visserijautoriteiten van de lidstaten, de Commissie en het NAFO-secretariaat en erkent de rol van het Europees Bureau voor visserijcontrole bij de coördinatie van de inspectiemiddelen die worden ingezet in het kader van de gezamenlijke inspectie- en surveillanceregeling van de NAFO. Het introduceert bepalingen ter bescherming van Groenlandse haai. Het verduidelijkt dat de toestemming van de verdragsluitende havenstaat vereist is voor inspecteurs van een andere verdragsluitende partij alsook de charterovereenkomsten die van toepassing moeten zijn op NAFO-niveau. Ook draagt het voorstel aan de Commissie bevoegdheden over tot wijziging van de instandhoudings- en handhavingsbepalingen inzake maaswijdten, sorteerroosters en kettingen voor het bevestigen van de klossenpees (“toggle chains”) in de visserij op Noordse garnaal, en gebiedsbeperkingen voor de bodemvisserijactiviteiten. Deze bepalingen zullen waarschijnlijk worden gewijzigd tijdens de komende jaarvergaderingen van de NAFO, vanaf 2020, en zullen waarschijnlijk juist vóór het visseizoen 2021 in werking treden. Deze bepalingen moeten prompt worden gewijzigd om de vaartuigen van de Unie in staat te stellen om in elk toekomstig visseizoen op gelijke voet met vaartuigen van andere verdragsluitende partijen bij de NAFO te vissen.

(2)Deze besluiten zijn gericht tot de verdragsluitende partijen bij de NAFO, maar bevatten tevens verplichtingen voor exploitanten. Sinds de inwerkingtreding ervan op 2 december 2019 zijn de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen (CEM — Conservation and Enforcement Measures) van de NAFO bindend voor alle verdragsluitende partijen bij de NAFO. Wat de Unie betreft, moeten zij in het recht van de Unie worden opgenomen voor zover het recht van de Unie er niet reeds in voorziet.

(3)Verordening (EU) 2019/833 moet daarom worden aangepast om de NAFO-normen inzake maaswijdte toe te passen, de door de NAFO gebruikte definitie van “vissersvaartuig” te introduceren om de controle- en handhavingsautoriteiten van de EU in staat te stellen in overeenstemming met de andere verdragsluitende partijen bij de NAFO te werken, en om de informatiestroom tussen de autoriteiten van de lidstaten, de Commissie en de uitvoerend secretaris van de NAFO te verbeteren.

(4)Overeenkomstig artikel 3, onder c) en i), van Verordening (EU) 2019/473 bestaat de opdracht van het Europees Bureau voor visserijcontrole (EBVC) er onder meer in de operationele coördinatie van de visserijcontroles en -inspecties van de lidstaten voor de uitvoering van internationale controle- en inspectieprogramma’s zoals de gezamenlijke inspectie- en surveillanceregeling van de NAFO te organiseren; en de lidstaten bij te staan bij de verslaglegging over de visserijactiviteiten en de controles en inspecties aan de Commissie en aan derden. Het is derhalve passend het EBVC aan te stellen als het orgaan dat van de lidstaten informatie over inspectie en controle, zoals zeegaande inspectieverslagen en kennisgevingen in het kader van de regeling van controlewaarnemers, ontvangt en aan de uitvoerend secretaris van de NAFO doorzendt.

(5)De CEM-procedure voor verdragsluitende partijen om informatie naar de monitoring-, controle- en surveillancewebsite van de NAFO door te zenden, bestaat er thans in de te uploaden informatie aan de uitvoerend secretaris van de NAFO toe te zenden. Daarom moeten de desbetreffende bepalingen in de verordening deze wijziging weerspiegelen en verduidelijken welke kanalen door de lidstaten moeten worden gebruikt om de informatie door te zenden.

(6)Tevens is het noodzakelijk de bepalingen van de CEM voor de bescherming van Groenlandse haai te introduceren, de bepalingen inzake charterovereenkomsten op die van de CEM van de NAFO af te stemmen en te verduidelijken dat de toestemming van de verdragsluitende havenstaat vereist is voor het inzetten van inspecteurs van een andere verdragsluitende partij.

(7)Sommige bepalingen van de CEM zullen waarschijnlijk tijdens de jaarvergaderingen van de NAFO worden gewijzigd als gevolg van de invoering van nieuwe technische maatregelen met betrekking tot de wijzigende biomassa van de bestanden en de herziening van de gebiedsbeperkingen voor bodemvisserijactiviteiten. Daarom moet, teneinde de toekomstige wijzigingen van de CEM snel, vóór het begin van het visseizoen, in het recht van de Unie op te nemen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen met betrekking tot de volgende aspecten: de regulering van maaswijdten, sorteerroosters en kettingen voor het bevestigen van de klossenpees (“toggle chains”) in de visserij op Noordse garnaal; en gebiedsbeperkingen voor de bodemvisserijactiviteiten. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

(8)Verordening (EU) 2019/833 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Wijzigingen van Verordening (EU) 2019/833

Verordening (EU) 2019/833 wordt als volgt gewijzigd:

(1)Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

(a)punt 6 wordt vervangen door:

“6. “vissersvaartuig”: elk vaartuig van de Unie dat is uitgerust voor, bedoeld is voor, of betrokken is bij visserijactiviteiten, inclusief het verwerken of overladen van vis of dat andere werkzaamheden uitoefent met het oog op het beoefenen van of in verband met visserijactiviteiten, inclusief experimentele visserij;”;

(b)het volgende punt 31 wordt toegevoegd:

“31. “MCS-website”: de monitoring-, controle- en surveillancewebsite van de NAFO, die informatie bevat die relevant is voor inspecties op zee en in de haven. De procedure voor het verlenen van toegang tot deze website aan personen in de verdragsluitende partijen is beschreven in bijlage II.XX bij de CEM (bedoeld in punt 45 van de bijlage bij deze verordening).”.

(2)Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

(a)lid 2 wordt vervangen door:

“2. De lidstaten kunnen vissersvaartuigen die hun vlag voeren, toestemming geven te vissen op bestanden waarvoor aan de Unie geen quotum is toegewezen overeenkomstig de van kracht zijnde vangstmogelijkheden (het “overige”-quotum), indien een dergelijk quotum bestaat en er geen kennisgeving van sluiting is gedaan door de uitvoerend secretaris van de NAFO.”;

(b)in lid 3 wordt punt c) vervangen door: