A4-0326/96

Resolutie over het Witboek van de Commissie "Een energiebeleid voor de Europese Unie" (COM(95)0682 - C4-0018/96)

Het Europees Parlement,

- gezien het Witboek van de Commissie (COM(95)0682 - C4-0018/96),

- gezien zijn advies van 15 november 1994 inzake het voorstel voor een verordening van de Raad inzake een programma voor financiële steun van de Gemeenschap ter bevordering van Energietechnologieën in Europa in de periode 1995-1998 - THERMIE II (( PB C 341 van 5.12.1994, blz. 48.)),

- gezien zijn advies van 17 november 1994 inzake het voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (1994-1998) op het gebied van milieu en klimaat (( PB C 341 van 5.12.1994, blz. 133.)),

- gezien zijn advies van 13 december 1994 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van het Verdrag inzake het Europees Energiehandvest en de voorlopige toepassing daarvan door de Europese Gemeenschap (( PB C 18 van 23.1.1995, blz. 34.)),

- gezien zijn resolutie van 29 juni 1995 over de mededeling van de Commissie over het beleid inzake het concurrentievermogen van de EU op industriegebied (( PB C 183 van 17.07.1995, blz. 26.)),

- gezien zijn resolutie van 10 oktober 1995 over het Groenboek van de Commissie "Voor een energiebeleid van de Europese Unie" (( PB C 287 van 30.10.1995, blz. 34. )),

- gezien zijn besluit van 26 oktober 1995 betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van een beschikking van de Raad inzake maatregelen om voor de ontwikkeling van transeuropese netwerken in de energiesector een gunstiger klimaat te creëren (( PB C 308 van 20.11.1995, blz. 115.)),

- gezien zijn resolutie van 29 februari 1996 over het werkdocument van de Commissie betreffende kleine en zeer kleine elektriciteitssytemen in de interne elektriciteitsmarkt (( PB C 78 van 18.3.1996, blz. 14.)),

- gezien zijn advies van 16 april 1996 over het voorstel van een beschikking van de Raad betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap - SAVE II (( PB C 141 van 13.5.96, blz. 26.)),

- gezien zijn advies van 16 april 1996 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma ter bevordering van de internationale samenwerking in de energiesector - SYNERG (( PB C 141 van 13.5.1996, blz. 52.)),

- gezien zijn besluit van 17 juni 1996 betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende normen voor de energie-efficiëntie van huishoudelijke elektrische koelkasten, diepvriezers en combinaties daarvan (( PB C 198 van 24.6.1996, blz. 26.)),

- gezien zijn resolutie van 4 juli 1996 over het actieprogramma van de EU op het gebied van duurzame energie (( PB C 211 van 22.7.1996, blz. 27.)),

- gezien zijn resolutie van 20 september 1996 over de samenwerking tussen oost en west in de energiesector en op het gebied van nucleaire veiligheid (( Deel II, punt 5 van de notulen van die datum.)),

- gezien het advies van het Comité van de Regio's (( CdR 2/96 rev.)),

- gezien zijn advies van 12 november 1996 over het voorstel van de Commissie aan de Raad tot invoering van rationele planningstechnieken in de electriciteits- en de gasdistributiesector ((Deel II, punt 8 van de notulen van die datum.)),

- gezien zijn advies van 14 november 1996 over de mededeling van de Commissie over de Europese Gemeenschap - huidige en toekomstige gasvoorziening ((Deel II, punt 13 c) van de notulen van die datum.)),

- gezien de verklaring van de Raad van Madrid, waarin is vastgelegd dat in het jaar 2010 15% van de primaire energie afkomstig moet zijn uit duurzame energiebronnen,

- gezien het verslag van de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie regionaal beleid, de Commissie externe economische betrekkingen en de Commissie vervoer en toerisme (A4- 0326/96),

A. overwegende dat de Commissie in dit Witboek aanzienlijk meer dan in het Groenboek aandacht heeft besteed aan de milieuaspecten van het energiebeleid en ook concrete acties op dit terrein voorstelt;

B. overwegende evenwel dat in dit Witboek het nadenken over de keuze voor duurzame energie zich nog in een vrij vroeg stadium bevindt en dat het noodzakelijk is, de beleidsdoelstelling duurzame energie in het gehele energiebeleid te integreren,

C. overwegende dat de hoofdpunten van een beleid gericht op duurzame energie en energiebezuiniging de volgende moeten zijn:

- het realiseren van verbruik van onuitputtelijke energiebronnen;

- het ontwikkelen van (geheel nieuwe en duurzame) substitutiemogelijkheden voor schaarser wordende energiebronnen;

- efficiëntieverbetering van energieverbruik, toename van hergebruik en het ontwikkelen van nieuwe en zuinigere gebruiksmogelijkheden;

- technische verbetering en nieuwe ontwikkeling van het productieproces (o.a. productietechnieken);

- verdere ontwikkeling van meer rendabele en duurzame bronnen (zoals zonne-energie, fotovoltaïsche energie, biomassa, wind- en getijde- energie);

- flankerend beleid gericht op marktintroductie, ontwikkeling van een markt voor duurzame energie en de daarbij behorende instrumenten om zowel de aanbod- als de vraagzijde op deze markt te stimuleren, waardoor duurzame energie meer concurrerend wordt;

- het begrenzen van de negatieve milieueffecten van energieverbruik binnen daartoe gestelde randvoorwaarden, zoals het niet-overschrijden van "critical loads" voor verzuring alsook het stabiliseren en na het jaar 2000 reduceren van CO2-concentraties;

- vermindering van het energieverbruik met het oog op de aanneming van het model van duurzame ontwikkeling dat niet alleen uitgaat van rationalisering, maar ook van vermindering van het energieverbruik.

D. overwegende dat de Commissie thans in het Witboek terecht grotere aandacht besteedt aan warmtekracht koppeling (co-generation);

E. overwegende dat het in zijn bovengenoemde resolutie van 10 oktober 1995 inzake het Groenboek "Voor een energiebeleid van de Europese Unie" de leidende principes voor een stapsgewijze liberalisering van de elektriciteitsmarkt heeft geformuleerd;

F. overwegende dat in dat verband de volgende leidende principes gemeenschappelijk zijn voor zowel de gassector als de elektriciteitdsector, namelijk:

- het bevorderen van een geliberaliseerde gasmarkt door een spoedige opening van de gasmarkten van de lid-staten en daarmee het, onder handhaving van de publieke dienstverleningsverplichting, vrij kunnen distribueren van gas in een lid-staat naar verschillende typen gebruikers bij inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel;

- het hanteren van een vergunningensysteem voor de levering aan gebonden klanten, waarbij leveringszekerheid, voorschriften betreffende de prijs, service en kwaliteit onderdelen zijn van de vergunningen;

- het scheppen van mogelijkheden om keuzevrijheid te verkrijgen van gasleverancier voor vergelijkbare gebruikersgroepen in de lid-staten;

- het formuleren, mede door de lid-staten van publieke dienstverleningsverplichtingen als onderdeel van het vergunningensysteem en als randvoorwaarde voor de levering aan grootverbruikers en op termijn aan middelgrote verbruikers, inclusief verplichtingen aangaande de bevoorradingszekerheid, de lange-termijnplanning en de bescherming van het milieu. Tevens wordt een regeling getroffen met betrekking tot de wijze van financiering van de publieke dienstverleningsverplichtingen;

- het vrij ter beschikking stellen van gasnetten in de lid-staten onder gelijke, transparante en non-discriminatoire voorwaarden, waarbij ook de voorwaarden gesteld kunnen worden vanwege de interoperabiliteit;

- het garanderen van toezicht op EU niveau inzake het functioneren van de interne gasmarkt en het voorzien in een geschillenbeslechtingsregeling inclusief arbitragemodaliteiten;

G. overwegende dat vanwege de verschillen tussen de elektriciteitssector en de gassector een aantal afwijkende regels noodzakelijk zijn respectievelijk met minder regels kan worden volstaan voor:

- het maken van onderscheid in het gasbeleid ten aanzien van de specifieke positie van de gasproducenten. Daarbij gaat het om grote leveranciers uit twee lid-staten, om de specifieke positie van Noorwegen als EER lid- staat en om de overige gasproducerende landen zoals Algerije en Rusland. Met name in de distributieafspraken zal deze verscheidenheid tot uitdrukking komen;

- het maken van een onderscheid in de specifieke situatie van de lid-staten waarbij het ene land zelfvoorzienend is tot en met de totale afhankelijkheid van gasimport uit de Unie of daarbuiten, hetgeen moet leiden tot het respecteren van een zekere vrijheidsgraad in de organisatie van het gasbeleid in de lid-staten;

- het rekening houden met het gegeven dat gasdistributiebedrijvem meestal importcontracten op zeer lange termijn hebben afgesloten en het vinden van een balans met de noodzaak tot het openen van de gasmarkt;

- het toestaan dat in de prijsvorming rekening wordt gehouden met de kosten van opslagvoorzieningen voor gas in verband met de leveringszekerheid en het management van piekbelasting alsmede met de noodzaak in de komende twintig jaar de ondergrondse opslagcapaciteit met minstens 75% uit te breiden in de verschillende lid-staten;

- de noodzaak tot het maken van periodieke, gedetailleerde, risico- analyses ten aanzien van een mogelijke onderbreking van de gasvoorziening vanuit derde landen naar de EU, daar de afhankelijkheid van deze derde landen groeit -mede vanwege het toenemend gasverbruik- en de daaraan gerelateerde noodzaak eventueel op gemeenschapsniveau extra maatregelen te treffen met betrekking tot het instandhouden van strategische reserves;

- de noodzaak om de prijsvorming in de gassector te baseren op andere uitgangspunten dan in de elektriciteitssector;

- het gegeven dat vanwege de specifieke organisatie van de gassector de noodzaak tot het scheiden van de diverse functies ("unbundling") minder nodig is;

- specifieke afspraken inzake de aanleg van gaspijpleidingen in lid-staten om de vrije distributie van gas in de lid-staten te kunnen garanderen onder voorwaarde dat de leveringszekerheid op de lange termijn gewaarborgd blijft;

H. overwegende dat in artikel 130 A-E van het EG-Verdrag het belang van de economische en sociale samenhang en de versterking van de minder ontwikkelde regio's van de Unie word benadrukt;

I. overwegende het belang van samenwerking op het terrein van energie tussen Midden- en Oost Europa en de EU, zoals ook in het Groenboek reeds naar voren werd gebracht, en de integratie van hun energiesystemen in de onze;

J. overwegende de noodzaak om zijn bovengenoemde resolutie van 20 september 1996 inzake de samenwerking tussen oost en west in de energiesector en op het gebied van nucleaire veiligheid uit te voeren en met name het dringende belang van een betere cooerdinatie en afstemming van de in dit domein aangewende middelen op de concrete noden in de betrokken regio's, van het wegwerken van alle barrières die de internationale investeringen en het handelsverkeer nog te zeer belemmeren, van het introduceren en aanmoedigen in de landen van Midden- en Oost-Europa van rationeel energiegebruik en duurzame energieproduktie en van het verhogen van de nucleaire veiligheid middels afdwingbare internationale samenwerking, zo mogelijk door middel van onafhankelijke regelgevende autoriteiten;

K. overwegende dat de nucleaire problemen die er met name in landen van Midden- en Oost-Europa bestaan het transparante inzetten van meer onderzoeksmiddelen noodzakelijk maken in het domein van de veiligheid en het behandelen van nucleair afval, waarbij ook in aanmerking moet worden genomen dat van officiële zijde onlangs is toegegeven dat zich in Tsjernobyl weer kritische situaties hebben voorgedaan;

L. overwegende dat de Commissie terecht aandacht besteedt aan de noodzaak van een voortgezette inspanning om door middel van onderzoek en ontwikkeling het energiebeleid van de EU verder vorm te geven;

1. verheugt zich erover dat de Commissie in zeer grote mate de voorstellen van het Europees Parlement naar aanleiding van het Groenboek "Voor een energiebeleid van de EU", heeft opgenomen in dit Witboek en stemt in met de hoofdlijnen ervan;

DUURZAME ENERGIE

2. verzoekt de Commissie in overleg met de lid-staten een financieel programma te ontwikkelen ter stimulering van duurzame energie en tegelijkertijd een model voor duurzame ontwikkeling goed te keuren dat gericht is op vermindering van energieverbruik. Het bedoelde programma ter stimulering van duurzame energie zal onder meer bestaan uit:

- het nagaan van de mogelijkheden om een groene BTW in te voeren;

- het stapsgewijs afbouwen van directe en indirecte subsidies die het gebruik van fossiele brandstoffen stimuleren;

- het fiscaal aantrekkelijk maken van investeringen in de ontwikkeling van duurzame energie;

- het scheppen van mogelijkheden om de afschrijving van investeringen in duurzame energie te relateren aan de hoeveelheid te leveren energie die aan het net wordt toegevoegd, met inbegrip van volledige kostenberekening en voorschriften betreffende de energietoevoer tot het net;

- het ontwikkelen van een versneld afschrijvingsprogramma voor verouderde en vervuilende centrales;

- het opnemen van een nieuw R & D programma in het vijfde Kaderprogramma waardoor de hoogte van de investeringen van de energiebedrijven en het bedrijfsleven kan worden verlaagd;

3. acht het noodzakelijk het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in de mix van primaire energie in de EU in het jaar 2010 tot minstens 15% te verhogen, waarbij in het bijzonder het aandeel van biomassa groter moet worden;

4. verzoekt de Commissie om met de lid-staten de mogelijkheden te onderzoeken om de toegang tot het elektriciteitsnet voor duurzame energie te verbeteren;

onder andere door:

- een verplichte afname van duurzame energie (b.v. "non-fossil fuel obligation");

- een terugname-garantie van kleinschalig opgewekte duurzame energie;

- opname van een verplicht percentage duurzame energie in de omschrijving van publieke dienstverlening;

- het houden van publieke campagnes om de consument te bewegen gebruik te maken van duurzame energie tegen een iets hogere prijs;

5. neemt nota van het streven van de Commissie om het instrumentarium inzake duurzaam energiebeleid verder te ontwikkelen en verzoekt hierbij in het bijzonder meer aandacht te besteden aan de energie-efficiëntie-etikettering en aan de succesvolle toepassing in sommige lid-staten van de convenanten voor energie-efficiëntie en -besparing tussen overheid en industrie met inachtneming van de EU-mededingingsregels;

6. verzoekt de Commissie om een studie over de "best-practice"-gevallen inzake de decentrale/lokale energie-opwekking en distributie in de lid-staten en op het terrein van opwekking "at point of use", zodat distributie- en transmissiekosten worden vermeden; wenst dat deze resultaten in de lid- staten breed worden verspreid en verzoekt de Commissie voorstellen ter zake voor te leggen;

7. nodigt de Commissie uit zo snel mogelijk haar mededeling uit te brengen over warmtekrachtkoppeling (WKK) met daarin een analyse van het gebruik (inclusief het effect van de electiciteitsrichtlijn op de penetratiekansen van WKK) en tevens om voorstellen te doen om het WKK-gebruik in de lid- staten te stimuleren en om de bestaande belemmeringen weg te nemen en voorstellen te ontwikkelen hoe de energieproductie meer decentraal/lokaal, kan plaatsvinden;

8. verwacht van de Commissie dat zij in de lid-staten - door studies, conferenties, demonstratieprojecten, etc. - begrip kweekt voor WKK als zeer belangrijke standaard bij de bouw van nieuwe centrales en, waar mogelijk, de koppeling realiseert met bestaande en innovatieve industriële projecten die warmte voortbrengen teneinde het energie-rendement te verhogen en de uitstoot van vervuilende stoffen, zoals CO2, te beperken;

9. wenst dat de Commissie nagaat in hoeverre financiële instrumenten kunnen worden ontwikkeld die het gebruik van WKK op zowel kleine als grote schaal vergroten en kunnen zorgen voor versnelde afschrijving en daarna sluiting van verouderde, sterk vervuilende centrales;

10. herhaalt de noodzaak van EU-normen voor goederen ter opwekking van duurzame energie, het bevorderen van duurzame energie door toepassing in openbare gebouwen, opleiding voor bouwtechnici, verspreiding van produktinformatie en het wegwerken van bestaande discriminaties t.n.v. duurzame energie;

11. verwacht van de Commissie een verscherping van de normen voor apparaten binnen het door de technische en economische mogelijkheden geboden kader en invoering van energie-efficiënte etikettering van apparaten;

12. verzoekt de Commissie bij het vaststellen van de minimumaccijnstarieven voor een aantal brandstoffen (de CO2/energieheffing) er voor zorg te dragen dat:

- de minimumaccijnstarieven, zo veel als praktisch mogelijk, gebaseerd zijn op de CO2-inhoud van de brandstoffen, zodat inderdaad sprake is van een internalisering van externe kosten en rekening wordt gehouden met de milieubelastingbijdrage van een specifieke brandstof

- de hoogte van de minimum accijnstarieven zodanig wordt vastgelegd dat een significante bijdrage wordt geleverd aan de internationale verplichtingen van de Gemeenschap m.b.t. (CO2-reductie;

13. verwacht dat de Commissie zich ook inzet voor de ontwikkeling van een markt voor duurzame energie buiten de EU door:

- het - in overleg met de Wereldbank - wegnemen van bureaucratische belemmeringen bij lokale banken in derde landen, zodat duurzame energie grootschalig kan worden ingevoerd;

- het stimuleren van EU-export op het terrein van duurzame energie alsmede van technologie-transfer uit de EU;

- het opzetten van EU-centra voor duurzame energie in derde landen en het ontwikkelen van netwerken onder het MEDA-project;

- het opzetten van een biomassaprogramma voor de landen van Midden- en Oost-Europa, nog voor deze landen lid-staten worden en het stimuleren van technologie-overdracht ter zake;

- het - in overleg met de Wereldbank - opzetten van langere-termijn financieringsplannen voor derde landen die duurzame energie willen produceren;

- het tijdens de Wereldhandelsconferentie in Singapore aan de orde stellen dat het noodzakelijk is een dergelijke markt te ontwikkelen;

- het ontwikkelen van gemeenschappelijke implementatieplannen voor CO2- reductie tussen de EU en derde landen, inclusief technische bijstand en hulp bij opzet van invoering van duurzame energie;

- het opzetten van een beurs voor duurzame energieproducten en demonstratieprojecten in derde landen door EU-bedrijven;

14. neemt nota van de voorstellen die door de EU inzake duurzaam energiebeleid zijn ingediend in het kader van de internationale klimaatonderhandelingen en het mandaat van Berlijn met het oog tot de totstandkoming van een aanvullend protocol bij het VN-raamverdrag inzake klimaatverandering en verzoekt de Commissie in overleg met de lid-staten deze voorstellen zoveel als praktisch mogelijk is te integreren in de verdere ontwikkeling van een duurzaam energiebeleid;

15. verzoekt de Commissie om in samenwerking met het Parlement alles te doen wat in haar macht staat om het SAVE-II programma evenals de richtlijn inzake rationele planningstechnieken als CO2-strategieën te verdedigen en te bevorderen; is voorts van mening dat streefcijfers moeten worden vastgelegd, zoals een stabilisering van CO2-uitstoot in 2005 t.o.v. 1990, een stijging van jaarlijks 1 % voor het gebruik van duurzame energie en, als doelstelling op het gebied van de energie-efficiëntie, een vermindering van jaarlijks 1 1/2 % t.a.v. het verbruik van primaire energie en vraagt de openstelling van het SAVE II programma voor de landen uit het Middellandse-Zeegebied vanwege de gunstige grensoverschrijdende effecten;

16. dringt er in het kader van de plannen voor een intensiever gebruik van hernieuwbare energiebronnen op aan dat meer aandacht wordt besteed aan de mogelijkheden voor gebruik van water in de verschillende Europese stroomgebieden, onder meer gebruik van waterkracht;

17. dringt er bij de Commissie op aan met de lid-staten een conferentie te organiseren over duurzaam bouwen, daarbij betrekkend het gebruik van duurzame energie, energie en de toepassing van energie ver- en hergebruiksstandaarden en het in het leven roepen van een "Task Force eco- building" binnen de Commissie;

18. verwacht dat de Commissie, in samenwerking met de lid-staten, een grote campagne opzet op het terrein van duurzame energie en energiebesparing, gericht op het verkrijgen van publieke steun. Deze campagne zal zich toespitsen op voorlichting, demonstratie, studies, samenwerking tussen innovatieve steden op dit gebied, projectsubsidies, enz.; in dit kader wordt van de Commissie verwacht dat zij criteria vastlegt waaraan subsidieregelingen van lid-staten getoetst kunnen worden in het licht van de vrije mededinging;

19. verzoekt de Commissie een voorstel uit te werken voor een O& TO-programma op het gebied van sociale wetenschap, om aan te zetten tot individueel en collectief gedrag dat energiebesparingen, en met name een vermindering van het energieverbruik bevordert;

GAS

20. stelt vast dat er behoefte bestaat aan een verdere uitwerking van leidende principes voor de gassector en verzoekt de Commissie de voortgang daarvan te bespoedigen en het overleg met het Europees Parlement hierover op korte termijn te openen;

21. wenst ten behoeve van de gassector méér middelen voor R& D o.m. inzake exploratie (winningstechnieken kleine velden),grootschalige opslag,besparingstechnieken, kolenvergassing,nieuwe toepassingen(o.a. automobielsector) en het gebruik van gas met andere bronnen waardoor het energierendement fors toeneemt (o.a. gasgestookte co-generatoren);

INTERNATIONALE CONTEXT

22. verzoekt de Commissie de vermindering van de afhankelijkheid van invoer als doelstelling van het energiebeleid op te nemen;

23. acht het noodzakelijk dat de Commissie zo snel mogelijk één of meer goed voorbereide regionale energieconferenties organiseert i.s.m. G-7, EBRD, WANO, EIB, de Wereldbank, IMF en energie-NGO's in landen van Midden- en Oost-Europa, teneinde voor elk van die landen duidelijk vast te stellen hoe het energiebeleid er het beste kan worden ondersteund door middel van:

- het ontkoppelen van economische groei en energiegebruik en de verschuiving naar minder energiegebruik in de zware industrie met als doelstelling de energie-efficiëntie met tenminste 10 punten te doen stijgen en daarmee op EU-niveau te komen;

- het ontwikkelen van een pakket energie-efficiëntiemaatregelen op het terrein van energieproductie en -distributie, warmteproductie en - verspreiding en huishoudens, alsmede campagnes voor energiebesparing;

- het aanmoedigen van energie-investeringen, eveneens door ondernemingen in de EU, onder meer door de ontwikkeling van een aantrekkelijk programma van directe buitenlandse investeringen in samenwerking met de westerse financiële instellingen;

- het ontwikkelen van betaalbare technologieën om het energiegebruik - in met name huishoudens - te meten en op basis daarvan de energierekening meer op individuele maat af te stemmen;

- het aanmoedigen van de installatie van gasgestookte WKK-centrales ("co- generation") en het op grotere schaal toepassen van WKK;

- de snellere introductie van hernieuwbare energiebronnen, met name in dunbevolkte gebieden, daarbij geldt als doelstelling dat in 2015 tenminste 10% van de energiebronnen in de landen van Midden- en Oost- Europa uit hernieuwbare energiebronnen bestaat;

- het versnellen van de privatisering van de energiesector en de ontkoppeling van de productie, transit en distributiefunctie;

- transit- en interconnectie-prijzen dienen te zijn gebaseerd op non- discriminerende en doorzichtige (transparante) criteria;

- het ontwikkelen van instituties die kunnen bijdragen aan enige vorm van marktwerking in de energiesector en aan de ontwikkeling van energiebesparingsprogramma?s en de snelle introductie van hernieuwbare energiebronnen;

- het verhogen van de veiligheidsdoelstellingen bij het gebruik van kernenergie onder auspiciën van het IAE. Het opruimen van het nucleair afval, alsmede het komen tot afspraken - in overleg met de omringende landen - over vergroting van de veiligheid c.q. de sluiting van gevaarlijke kerncentrales. Daarbij is een oplossing voor import van vervangende energie tegen een betaalbare prijs noodzakelijk. Hierover dienen eventuele financiële arrangementen met de internationale financiële instellingen te worden gemaakt;

24. wenst dat alle nucleaire landen, inclusief de voormalige Sovjetunie, worden aangemoedigd om actief lid te worden van de Internationale Veiligheidsconventie. Financiële steun moet in de toekomst hiervan mede afhankelijk gemaakt;

25. stelt de oprichting voor van een energiepanel voor nucleaire veiligheid ter advisering van de Commissie over de wijze waarop projecten worden opgezet in landen van Midden- en Oost-Europa en over de ingediende projecten, dat het Parlement van al zijn aanbevelingen op de hoogte zou moeten stellen;

Ter voorbereiding daarvan worden met name plantmanagers van Sovjettechnologie in landen van Midden- en Oost-Europa en de voormalige GOS-landen gevraagd - in overleg met nationale veiligheidsautoriteiten - een lijst op te stellen van de meest urgente veiligheidsverbeteringen aan hun centrales;

26. wenst een wijziging van de PHARE- en TACIS-projectcriteria met minder accent op het uitvoeren van studies en het adviseren en meer op het aanvullend- en mede-financieren van de uitkomsten van de regionale energieconferenties;

27. wenst dat de Commissie de financiële inspanningen van IMF, WB, EBRD, EIB met de PHARE- en TACIS-middelen cooerdineert, teneinde -samen met privé- financiers en ondernemers en het betreffende landen van Midden- en Oost- Europa - te komen tot de best mogelijke financiële regelingen om de uitkomsten van de regionale conferenties te ondersteunen en wenst hierover van de Commissie periodiek verslag;

28. dringt nogmaals aan op een Energiehandvest met de landen uit het Middellandse-Zeegebied en op het ontwikkelen van bilaterale energie- contacten tussen deze landen en de EU (bv. het stimuleren van gasinvesteringen tussen Algerije en de EU);

29. spreekt zich uit voor nauwere betrekkingen in de vorm van akkoorden met de belangrijkste olieproducerende derde landen en wenst in dit verband dat de Commissie de onderhandelingen met de landen van de Samenwerkingsraad van de Golf over het sluiten van een vrijhandelsakkoord bespoedigt;

30. onderstreept de noodzaak van een allesomvattende harmonisatie van milieu- eisen in de energiesector, ter voorkoming van mundiale concurrentievervalsingen ten nadele van de EU die op dit gebied een hoog beschermingsniveau heeft bereikt;

ONDERZOEK EN DEMONSTRATIE

31. verzoekt de Commissie een "illustratief duurzame-energieprogramma" evenals een "illustratief energie-efficiëntieprogramma" op te stellen en deze programma's op dezelfde basis te bevorderen als nucleaire energie overeenkomstig de verplichtingen van het Euratom-Verdrag en het bijbehorende "indicatieve nucleaire programma" (PINC). Appelleert aan de Commissie plannen voor te leggen voor een substantiële verhoging van de demonstratie-activiteiten voor duurzame-energieprojecten en energie- efficiëntieprojecten voor het Vijfde kaderprogramma;

32. verzoekt de Commissie plannen voor te leggen voor een substantiële verhoging van de demonstratie-activiteiten voor duurzame-energieprojecten en energie-efficiëntieprojecten voor het Vijfde kaderprogramma;

33. verzoekt de Commissie plannen te presenteren om de middelen voor O& O ten aanzien van duurzame energie en voor energie-efficiëntie op een vergelijkbaar niveau te brengen als wordt voorgesteld voor nucleaire energie in het kader van het Vijfde kaderprogramma;

34. dringt er bij de Commissie op aan bijkomende acties ter verbetering van de efficiëntie van elektriciteitstransmissielijnen ("grid lines") op gang te brengen;

35. nodigt de Commissie uit een samenhangend OTO-programma te presenteren, puttend enerzijds uit de verschillende programma?s zoals Synergie, Thermie, SAVE etc. en anderzijds uit het Vierde kaderprogramma, het Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum, PHARE, TACIS, EUREKA, EURATOM, etc. en met meer evenwicht in de inzet van middelen bestemd voor programma?s inzake duurzame energie;

36. wenst in het Vijfde kaderprogramma een onderdeel "Energie en Milieu", met een accent op demonstratie-projecten voor hernieuwbare energie en succesvolle marktintroductie. Ook is aandacht gewenst voor de deelname van het MKB als toeleverancier in de R & D-inspanningen van de EU omdat een groot gedeelte van de research momenteel door het MKB en door grote publieke onderzoeksorganisaties wordt verricht;

37. wenst dat de Commissie met de lid-staten nagaat hoe de toepassing van alle mogelijke energiebeheersmaatregelen kan worden bevorderd aan de vraagzijde, door doorberekening van externe kosten en baten en wenst tevens dat de Commissie met de lid-staten demonstratie- en informatieprogramma's opzet om het gebruik van warmtepompen te stimuleren die bijdragen aan een aanzienlijke energiebesparing in de sector ruimteverwarming;

REGIONAAL BELEID

38. verlangt dat rekening wordt gehouden met regionale activiteiten op het gebied van hernieuwbare energiebronnen, die de aanzet kunnen vormen voor de oplossing van regionale problemen, ten einde op regionaal niveau arbeidsplaatsen te scheppen en de afhankelijkheid van de regio's van externe energiebronnen te verminderen;

39. wijst erop dat de structuurfondsen de belangrijkste communautaire financieringsbron vormen voor projecten op het gebied van energie en dringt bij de Commissie aan op een betere cooerdinatie tussen de steun uit de structuurfondsen enerzijds en de prioriteiten op het gebied van energiebeleid anderzijds;

40. verzoekt de Commissie te waarborgen dat haar voorstellen en de uitvoering van het communautair energiebeleid op basis van het Witboek en de aanbevelingen van het Europees Parlement in sterkere mate bijdragen aan en geconcentreerd worden op de versterking van de regio's met een ontwikkelingsachterstand, in het kader van het beleid inzake economische en sociale samenhang;

41. is van mening dat de regionale en plaatselijke autoriteiten in het Raadgevend Comité energie moeten zijn vertegenwoordigd en verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de regionale en plaatselijke autoriteiten hun rol bij de verwezenlijking van de gezamenlijke doelstelling van het energiebeleid kunnen versterken;

42. verzoekt de Commissie haar beleid ten aanzien van de regionale en plaatselijke autoriteiten te versterken zodat deze kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van de gezamenlijke doelstellingen, met name:

- technologieën voor stads- en collectieve verwarming;

- gebruik van plaatselijke hernieuwbare energiebronnen;

- toegang van plaatselijke en regionale energieproducenten tot de nationale en Europese netwerken;

- totstandbrenging van de communautaire structuur en hun verantwoordelijkheid ten aanzien van het energieverbruik;

- bevordering van een gemengde stedelijke structuur en van praktische toepassingen van de informatiemaatschappij ten einde het verkeer te verminderen;

- gebruik van milieuheffingen op het verkeer ten einde het milieu te beschermen en het gebruik van het openbaar vervoer aan te moedigen;

43. verzoekt de Commissie te waarborgen dat adviesorganen voor energie ook rekening houden met milieu- en financiële overwegingen van individuele burgers;

44. is van mening dat de interactie tussen regio's en steden in het kader van het SAVE-programma, zoals wordt voorgesteld in het Witboek (paragraaf 121), positieve uitwerkingen moet hebben voor de regio's met een ontwikkelingsachterstand, in het kader van het beleid inzake economische en sociale samenhang;

TRANSPORT

45. verzoekt de Commissie een veel doelmatiger wetgevingsprogramma op stapel te zetten om de energie-efficiëntie van het wegvervoer snel te verbeteren;

46. dringt er bij de Commissie op aan een grote inspanning te leveren om consensus te bereiken bij de lid-staten inzake de invoering van standaarden voor energiezuinige motoren met een lage emissie en maatregelen op het terrein van vervoersmanagement waardoor het energieverbruik wordt gereduceerd; nodigt de Commissie uit meer aandacht te besteden aan O& O inzake toepassing van electrische tractie in de transporttechniek door middel van verbeterde batterijtechnieken;

47. stemt in met het in de Bijlage voorgestelde werkprogramma van de Commissie, op voorwaarde dat de in deze resolutie opgenomen aanvullende activiteiten door de Commissie worden geaccepteerd, resp. de door haar voorgestelde activiteiten dienovereenkomstig worden gewijzigd;

48. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen en parlementen van de lid-staten en de regeringen en parlementen van landen die om toetreding tot de EU hebben verzocht.