D5],91 l^ubhkanebiad van de Europese Gemeenschappen l^r.G^O^ 
Advies over het voorstelvooreenverordening(EEG) vandeKaadtot vaststelling vande 
beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor prodnkten uit derde landen 
die in de Gemeenschap worden binnengebrachte) 
(91^G^0^) 
POeRaadheeftop^oktober 1990 besloten, overeenkomsngdebepahngenvanartrkel 19^ 
van het Verdrag tot opnchtmg van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel 
POe Afdehng voor landbouw en vissern, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op4december!990 goedgekeurd.Rapporteur 
wasdeheerProumens. 
Plet Economisch en sociaal Gomne heeft tndens zim ^^.ezntmg (vergadering van 
^december 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed 
gekeurd 
Plet Gormte heeft met belangstelling kennisgenomen 
vandeontwerpverordenmgenerkentdathethaerbn 
om een belangrnk onderwerp gaat. Het keurt de mhoud 
van het voorstel ^^ behoudens enkele hieronder toege 
hchte opmerkingen — goed 
1. Algemene opmerkmgen 
1.1. Volgens de Gommissie dient erop te worden 
gewezendatde onderhavige ontwerpverordemngeen 
logischmtvloeiselisvanRichtlnn^9^^^EGbetref 
fende vetermarrecontroles aan debmnengrenzen van 
de Gemeenschap,waarbr^hetmdu geval om produkten 
mtdcrde landen gaat POezeproduktenmoetenaande 
bunengrenzen van de Gemeenschap aan strenge con 
troles worden onderworpen om vervolgens vrn in de 
hdstaten verhandeld te kunnen worden. 
1.^.. Poe ontwerpverordening heeft tweehoofddoeP 
stellingen 
— inde eerste plaats te zorgenvoor bescherming van 
de gezondheid van mens en dier, 
— tevens te zorgen voor continuïteit van de voorzie 
nmg 
lm. Erwordentweeerleivoorschrrften^oorgesteld, 
namelnk voorprodukten waarvoorop communautair 
nrveau harmonisatie heeft plaatsgevonden, en voor pro 
duktenwaarbr^ditmetisgeschred. 
^. Procedures 
^.f. Poe verordening bevat voorschriften voor de vol 
gende soorten controles 
a) controle van de documenten, 
e5m^o^^m^ t^ r^^tstB t^ b) overeenstemmmgscontrole^ 
c) materiele controle. 
^. POe controle van de documenten vmdt plaats bn 
hetbmnenbrengenvanproduktenmde Gemeenschap 
en bestaat uit een venhcatie van de documenten die bn 
deze produktenzim gevoegd. 
Idrerbn gaat het met name om hetcertrficaat van oor 
sprong en het gezondheidscertrficaat. 
Er dient op te worden gewezen dat de Richthm 
^^4^^EEGen^9^^^EEGvoorzienmcontrolesmza 
ke oorsprong en gezondheidstoestand van de pro 
dukten. 
P^e onderhavige ontwerpverordening heeft een 
dwmgender karakter m verband met het fen dat het 
risico van verspreiding van besmettelnke ziekten na 
afschaffing van controles aandebmnengrenzen groter 
wordt. 
^. POe overeenstemmmgscontrole bestaat uu een 
verrhcane,ofbeteruudeidentnacermgvanprodukten 
zoals znmde documenten zim beschreven. 
Meze overeenstemmmgscontrole wordtmtwee gevallen 
vernchae 
a) Bnprodukten die bestemd znn om onder het stelsel 
van douaneentrepots of m voorlopige opslag te 
wordenopgeslagen,vmdteen eenvoudige controle 
plaats. 
b) Bi^produkten die bestemd znn voor verbrmk,wor 
den zowel een overeenstemmmgs als een materiele 
controle verricht. 
^..4. Voor dn soort produkten gelden bovengenoemd 
de procedures als de produkten worden mgevoerd voor 
verbrmkmdehdstaat waar zi^ hetgrondgebied van 
de Gemeenschap binnenkomen. 
Nr. C 60/38 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 3. 91 
2.5. Als deze produkten daarentegen bestemd zijn 
om naar een andere lid-staat te worden verzonden, zijn 
er twee mogelijkheden: 
— de controle vindt plaats in het land waar de produk­
ten de Gemeenschap worden binnengebracht, 
— of de controles vinden plaats in de lid-staat van 
bestemming; in dat geval valt het verkeer van deze 
produkten onder de regeling communautair doua­
nevervoer en vindt vervoer plaats met door de be­
voegde autoriteiten verzegelde voertuigen. 
Deze procedure is overigens voornamelijk een over­
gangsregeling. 
3. Inspectie 
3.1. De inspectieposten moeten zich in de onmiddel­
lijke nabijheid van de plaats van invoer in de Gemeen­
schap bevinden. 
3.2. De inspectieposten vallen onder de bevoegdheid 
van een officiële dierenarts, die eventueel wordt bijge­
staan door daartoe opgeleide assistenten. 
3.3. De lid-staten moeten elkaar op de hoogte stellen 
van de lijst van erkende inspectieposten. 
3.4. Het Comité heeft zich afgevraagd in hoeverre 
levende dieren onder de huidige verordening vallen, dit 
blijkt niet het geval te zijn. Een andere verordening 
wordt momenteel door de Commissie uitgewerkt en zal 
waarschijnlijk begin 1991 worden gepubliceerd. 
4. Bijzondere opmerkingen 
4.1. De hierboven beschreven materiële controle 
wordt verricht op iedere partij produkten. Het nemen 
van monsters geschiedt volgens de bij de douane gehan­
teerde statistische steekproefmethode (b.v. via military 
tables). 
4.2. Het Comité vraagt zich af in hoeverre de har­
monisatie van de procedures gepaard zal gaan met een 
harmonisatie van de inspectieposten. 
Hoe dan ook moeten de inspectieposten in iedere lid­
staat op vergelijkbare wijze bemand zijn en over verge­
lijkbare controlemiddelen beschikken. 
Daarnaast is het de taak van de lid-staten ervoor te 
zorgen dat de personeelssterkte en middelen in een 
adequate verhouding tot de omvang van het verkeer 
staan. 
Er is namelijk gepland, het aantal posten te vermin­
deren. 
Daarom moet erop worden toegezien dat importeurs 
niet voor extra kosten komen te staan als gevolg van uit 
een gebrek aan personeel en middelen voortvloeiende 
langere wachttijden bij de inspectieposten. Ook moet ervoor worden gewaakt dat de controles 
als gevolg van een wanverhouding tussen middelen en 
omvang van het verkeer te haastig en ten koste van de 
bescherming van de gezondheid worden verricht. 
4.3. Verder dringt het Comité erop aan dat controles 
die onder vergelijkbare omstandigheden worden ver­
richt, ook overal op even strikte wijze worden uitge­
voerd. 
De taken en de verdeling hiervan moeten ongetwijfeld 
eveneens worden geharmoniseerd. De Commissie be­
reidt momenteel een tekst hierover voor. 
De financiering hiervan zal via het zogenaamde „veteri­
nair fonds" geschieden, maar het Comité vraagt zich af 
of deze bijdrage wel voldoende is. 
4.4. In dit verband dient overigens te worden opge­
merkt dat de communautaire bevoegdheid van de in-
spectiepost tot bepaalde soorten produkten beperkt kan 
worden. Zo kunnen in een Portugese haven slechts 
controles op vis worden verricht, aangezien regelmatige 
invoer van vlees niet plaatsvindt (kosten/baten-verhou­
ding). 
4.5. In Griekenland, dat een bijzonder geval vormt, 
zullen de bevoegde autoriteiten, met name bij het ver­
voer over de weg of per spoor van goederen uit andere 
lid-staten van de Gemeenschap die via derde landen 
zijn vervoerd, nog slechts een controle van de documen­
ten en van de zegels van de voertuigen verrichten. 
4.6. Daarnaast vraagt het Comité zich af of bepaalde 
derde landen geen kritiek zullen uiten. 
Sommige van die landen, met name de Verenigde Staten 
en Japan, verrichten namelijk strengere controles dan 
de lid-staten van de Europese Gemeenschap. 
Andere derde landen kennen daarentegen minder 
strenge controles; er zou dus kunnen worden gevreesd 
dat met name deze tweede groep de Gemeenschap van 
protectionisme beticht. 
In ieder geval moet ervoor worden gewaakt dat — 
onder het voorwendsel dat de onderhavige ontwerp­
verordening vatbaar is voor kritiek — te veel door de 
vingers wordt gezien. 
Er moet dus met de nodige voorzichtigheid te werk 
worden gegaan, en het is daarom van groot belang dat 
de Commissie de werkzaamheden van de Algemene 
Overeenkomst betreffende tarieven en handel (GATT) 
betreffende sanitaire en fytosanitaire handelsbelem­
meringen ondersteunt. 
4.7. Verder is in elk geval de tenuitvoerlegging nood­
zakelijk van de bij de Richtlijnen 77/99/EEG en 
89/227/EEG vastgestelde maatregelen met betrekking 
tot herkomst, gezondheidstoestand en -voorwaarden, 
hygiëne bij de slacht, verpakking en fabricage, opslag en 
vervoer, en de afwezigheid van sporen van ioniserende 
straling. 
8. 3. 91 Pubhkatieblad van de Europese Gemeenschappen ^rCe^uB^ 
ÓE ^peci^ieke opmerkingen 
éó,L Het vraagstuk betredende het grondgebied is 
reeds aan de orde gekomen, Produkten die atkomstig 
zim van bepaalde Spaanse eilanden en van het niet 
Europese grondgebied van ^rankri^ Nederland ot^löe 
nemarken^ vallen onder dezeltde invoervoorschntten 
als produkten uit derde landen, 
êó,2, ^at de Bondsrepubliek Louitsland betree 
spreekt hetvanzelt^ dat het grondgebied van de voorma 
ligeL^L^R nu onder de onderhavige verordening valt, 
èó,^, bezien de invoer die ongetwi^teld vanuit landen 
meldden en COostEuropa te verwachten is^zullen er 
echter méér goed uitgeruste inspectieposten nodig zim 
om nauwlettend toezicht te kunnen houden, 
ó^, In ieder geval zullen veterinaire deskundigen van 
de Commissie — die gemachtigd zi^n zo nodig controles 
uit te voeren — nagaan ot de erkende inspectieposten 
voldoen aan de voorschntten^ dit gebeurt altijd in sa 
menwerking met de bevoegde nationale autoriteiten. 
Poe kosten van deze inspectie worden door de dommis 
sie gedragend ongeacht de reden waarom controlesover 
eenkomstig artikel 1^ van de onderhavige verordening 
worden verricht, 
éó,êó. Als aanvullende maatregel is voorzien in een 
programma voorde uitwisseling van ambtenarendie 
met het verrichten van controles op produkten uit derde 
landen znn belast. 
gedaan te Brussels december 1^0, L^e gemeenschap kan overigens hnanciele bestand aan 
dit uitwisselingsprogramma verlenen, 
^, ^omitologie^ 
Het in artikel 20 genoemde Permanent Veterinair 
C^omité^ dat moet werken volgens de in de artikelen 20^ 
21 en 22 van het voorstel beschreven procedures^ is 
in overeenstemming met het zogenaamde comitologie 
svsteem dat het resultaat is van het Besluit van de Raad 
van l^ruh l^B^ betre^tendede verschillende soorten 
comités^ bekend onder de naam ^comitologier 
^, Bijzondere aanbeveling 
Het comité zou gaarne zien dat er jaarverslagen worden 
opgesteld waarin met name melding wordt gemaakt 
van de aan het licht gekomen ernstige overtredingen 
van de voorschriften^ de daarbn betrokken landen van 
herkomst en de maatregelen die te dien aanzien zim 
getrotPen, 
Aiet name ter intormatievandeconsumentenorgani 
saties dienen deze verslagen aan het Economisch en 
sociaal C^omite te worden toegezonden, 
^, Er zi^ gewezen op het advies van het comité van 
l^decemberl^^ inzake Richten ^^^2BEEóE^dat 
bi^ lezing van het onderhavige advies in aanmerking 
zou moeten worden genomen. 
(!) PBnr C 56 van 6 3 1989 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois STAEDELIN