MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD Europees Ontwikkelingsfonds (EOF): prognosen van vastleggingen, betalingen en bijdragen van de lidstaten voor 2014, 2015, 2016, 2017 en 2018 /* COM/2014/0644 final */





1. Woord vooraf Overeenkomstig artikel 7, lid 3, van het Intern Akkoord van het tiende EOF[1] en artikel 57, lid 2, van Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna het "Financieel Reglement van het tiende EOF" genoemd)[2], presenteert de Commissie in dit document de ramingen van de vastleggingen, betalingen en bijdragen voor de periode 2014-2016, waarbij rekening wordt gehouden met de prognosen van de Europese Investeringsbank (EIB). In dit document komen de stand van de financiële uitvoering van het achtste, negende en tiende EOF in 2013 en de prognosen voor de uitvoering in 2014-2016 aan de orde. Daarnaast biedt dit document een niet-bindende schatting voor de jaren 2017 en 2018 voor de EOF-bijdragen van de lidstaten. De bijdragen voor de instrumenten van het negende en tiende EOF die door de EIB worden beheerd (investeringsfaciliteit en rentesubsidies), worden door de lidstaten rechtstreeks aan de EIB overgemaakt. 2. Inleiding De Commissie en de EIB hebben voor alle ACS-landen[3] en LGO[4] de prognosen van de vastleggingen en betalingen voor de begrotingsjaren 2014, 2015 en 2016 bijgewerkt. Met name de prognosen van de betalingen zijn bedoeld om enerzijds de lidstaten te helpen zo precies mogelijke bedragen te reserveren op hun nationale begroting, en anderzijds om te garanderen dat er voldoende financiële middelen voor het EOF beschikbaar zijn, zodat er geen kastekorten ontstaan. Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord van het tiende EOF[5] en artikel 57, lid 5, van het Financieel Reglement van het tiende EOF[6] werden de ramingen in dit document geactualiseerd. Onderstaande grafiek geeft een algemeen beeld van de ontwikkeling van de bruto vastleggingen en betalingen sinds 1999 en de verwachte ontwikkelingen voor 2014, 2015 en 2016 (Commissie en EIB samen). Bruto vastleggingen en betalingen: ontwikkeling 1999-2016 (in miljoen euro)[7] NB: de cijfers voor de tenuitvoerlegging van het Europees Ontwikkelingsfonds per 31 december 2013 (vastleggingen, betalingen en financiële situatie) en de prognosen voor 2014, 2015 en 2016. In de aanhangsels 1, 2 en 3 worden respectievelijk de actuele vastleggingen, betalingen en financiële situatie in 2014 weergegeven en vergeleken met vroegere prognosen. 3. Financiële prognosen voor 2014-2016 In onderstaande tabel zijn de vastleggingen, betalingen en bijdragen geactualiseerd volgens de meest recente prognosen. 4. Niet-bindende schatting van de bijdrage voor 2017-2018 5. Prognosen betreffende de financiële uitvoering voor 2014, 2015 en 2016 De geactualiseerde prognosen zijn opgenomen in de aanhangsels 1, 2 en 3. De geactualiseerde prognosen voor 2014 bevestigen de bijdragen van de lidstaten aan het EOF voor 2014 op 3.250 miljoen euro, zoals door de Raad in oktober 2013 vastgesteld[8]. Gezien het verzoek van de EIB om de derde tranche voor 2014 te schrappen en als gevolg van de gestegen betalingen van de Commissie in de loop van 2013 en de geplande betalingen voor 2014, die een toegenomen behoefte aan kasmiddelen rechtvaardigen, werd het door de EIB geschrapte bedrag overgedragen aan de Commissie. Bijgevolg wordt de lidstaten uiteindelijk verzocht om 3.144 miljoen euro voor de Commissie en om 106 miljoen euro voor de EIB (zie aanhangsel 4 voor de opsplitsing van de gevraagde bijdragen voor 2014). Er zij op gewezen dat deze cijfers een bevestiging vormen van de mededeling van de Commissie van juni 2014 wat betreft de besteding voor het lopende jaar. Van belang is ook de Ebola-crisis in de West-Afrikaanse landen die potentieel belangrijke financiële gevolgen heeft voor het relatief kleine kasoverschot van EOF. Voor 2015 wordt het jaarlijkse bedrag van de bijdrage vastgesteld op 3.600 miljoen euro overeenkomstig het maximum dat is vastgesteld door de Raad in november 2013[9]. Het aandeel van de EIB stemt echter overeen met 200 miljoen euro (een daling met 100 miljoen euro vergeleken met de mededeling van het maximum als besloten in november 2013), terwijl het aandeel van de Commissie 3.400 miljoen euro zal bedragen (een stijging met 100 miljoen euro). Deze overdracht maakt een egalisatie mogelijk van de bindende bijdrage van de lidstaten voor 2015 (jaarlijks bedrag) en 2016 (maximaal bedrag) op 3.600 miljoen euro. 5.1. Aanhangsel 1: Prognosen voor de vastleggingen[10] voor 2014, 2015 en 2016 (in miljoen euro) 5.2. Aanhangsel 2: Prognosen voor de betalingen[11] voor 2014, 2015 en 2016 (in miljoen euro) 5.3. Aanhangsel 3: Financiële situatie voor 2014, prognosen voor 2015 en 2016 (in miljoen euro) en niet-bindende schattingen voor 2017 en 2018 5.4. Aanhangsel 4: Bijdragen van de lidstaten voor 2014 (in euro) 5.5. Aanhangsel 5: Bijdragen van de lidstaten voor 2015 (in euro) [1] Intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32). [2] PB L 78 van 19.3.2008, blz. 1. [3] Landen in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan. [4] Landen en gebieden overzee. [5] PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32. [6] Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds. [7] De bedragen voor 2014-2016 zijn prognosen. [8] Besluit van de Raad van 7 november 2013 - Document 15699/13. [9] Besluit van de Raad van vrijdag 8 november 2013 - Document 15454/13. [10] Brutovastleggingen, dus zonder aftrek van annuleringen. [11] Brutobetalingen, dus zonder aftrek van terugvorderingen.