(78)

De vereenvoudigde methode vereist de identificatie van in de artikelen 169, 170 en 171 van de GMO-verordening genoemde activiteiten en de beoordeling van de omvang van de met die activiteiten gemoeide volumes en kosten. In de volgende vier kaders worden voor elk van de drie sectoren situaties geschetst waarin zulke activiteiten aanzienlijke volumes van het betrokken product en aanzienlijke productie- en afzetkosten vertegenwoordigen, zodat de PO in aanmerking komt voor de afwijking. Dit kan worden bereikt door middel van een activiteit of door een combinatie van meerdere activiteiten wanneer geen van de in de afwijking vermelde activiteiten op zichzelf naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert. Elke situatie vereist een analyse per geval om ervoor te zorgen dat de met deze activiteiten gemoeide kosten en volumes volstaan om aanzienlijke efficiëntiewinst op te leveren. Met de volgende voorbeelden wordt niet beoogd een exhaustieve opsomming van alle situaties te geven waarin de vereenvoudigde methode van toepassing is. DE SECTOR OLĲFOLIE Toepassing van de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst Voorbeelden van situaties waarin in artikel 169 van de GMO-verordening genoemde gezamenlijke activiteiten naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst opleveren in de context van de vereenvoudigde methode. i. Gezamenlijke verwerking 1. Gezamenlijke verwerking levert naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op in bepaalde situaties. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO meer dan de helft van het volume van de door haar leden geoogste olijven verwerkt om olijfolie te produceren in een oliefabriek. De oprichting van een oliefabriek vergt een aanzienlijke investering. De verwerking van olijven tot olijfolie omvat doorgaans verschillende stadia, zoals het schoonmaken en het persen van de olijven, het filteren van de olijfolie enz. Omdat een PO in een dergelijke situatie, waarin haar gezamenlijke verwerkingsactiviteiten meer dan de helft van de door haar in de handel gebrachte olijfolie voortbrengen, naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst genereert ten opzichte van de situatie waarin de leden hun olijfolie individueel zouden verwerken, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. ii. Gezamenlijke verpakking, etikettering of afzetbevordering 2. Gezamenlijke verpakking/botteling en etikettering van olijfolie levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO deze activiteiten in een oliefabriek verricht voor meer dan de helft van de in de handel gebrachte olijfolie. Gezamenlijke verpakking/botteling en etikettering vergt doorgaans een aanzienlijke investering voor de aanschaf van de benodigde technologie/machines. Omdat de PO in een dergelijke situatie, waarin haar activiteiten van gezamenlijke verpakking/botteling en etikettering meer dan de helft van de door haar in de handel gebrachte olijfolie betreffen, naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 3. Gezamenlijke afzetbevordering levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een PO een product met toegevoegde waarde ontwikkelt en in de handel brengt. Een product heeft toegevoegde waarde wanneer het zich bijvoorbeeld van andere producten onderscheidt op basis van een bepaalde reeks kenmerken die aan specifieke eisen van klanten tegemoetkomen. De PO kan haar product differentiëren op basis van de gevolgde productiemethoden (bijvoorbeeld om biologische olijfolie te produceren) of andere factoren. In deze context is de gezamenlijke afzetbevordering onderdeel van een geïntegreerde strategie om een dergelijk product met toegevoegde waarde af te zetten en betreft de gezamenlijke afzetbevordering alle door de PO in de handel gebrachte volumes. De PO omschrijft de specificaties van het product en waarborgt de inachtneming ervan: het gaat hierbij bijvoorbeeld om het opstellen van de vereiste lijst van specificaties, planning van het productieproces en kwaliteitscontrole in het licht van de specificaties, de aanschaf van de ter naleving van de specificaties vereiste productiemiddelen enz. De kosten van een dergelijke geïntegreerde aanpak om aan de specificaties te voldoen, zijn aanzienlijk voor zowel de PO als haar leden. Omdat de PO in een dergelijke situatie naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. Sectorale gezamenlijke afzetbevorderingsactiviteiten, zoals de algemene bevordering van de consumptie van olijfolie, zijn niet relevant voor de afwijking omdat het niet om een activiteit gaat die door een enkele PO wordt verricht, maar om een activiteit die wordt gecoördineerd tussen producenten en/of PO's in dezelfde sector en die erop gericht is de hele sector ten goede te komen, en niet slechts een PO. iii. Gezamenlijke organisatie van kwaliteitscontrole 4. Het gezamenlijk organiseren van kwaliteitscontrole levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een PO een consistente kwaliteit van de door haar leden geproduceerde producten waarborgt omdat dit wordt voorgeschreven door de regelgeving of een vaste norm, bijvoorbeeld als de PO en haar leden ernaar streven aan de eisen van bepaalde afnemers te beantwoorden. De PO helpt in de eerste plaats goede kwaliteit te realiseren, door advies en ondersteuning inzake productieprocessen te verlenen. Zodoende verleent de PO de producenten diensten die hen helpen bij de vervaardiging van een kwaliteitsproduct, zoals advies inzake betere methoden voor het toepassen van fytosanitaire middelen, andere chemicaliën en meststoffen, advies inzake de toepassing van betere productietechnieken en bijstand bij productieproblemen op het landbouwbedrijf en bij vraagstukken met betrekking tot regelgeving en inspectie. Ten tweede verricht de PO ook toetsing (zelf of via uitbesteding) ter verificatie van de door haar leden geproduceerde olijfolie die zij in de handel zal brengen (laboratoriumtests van de zuurtegraad en op de aanwezigheid van bestrijdingsmiddelen, het testen van organoleptische eigenschappen enz.) Die tests worden verricht om aan onafhankelijke certificeerders/controleurs aan te tonen dat de producten voldoen aan de regelgeving of de normen en/of om aan de afnemer(s) aan te tonen dat de producten aan zijn (hun) eisen beantwoorden. De kosten van al deze activiteiten zijn aanzienlijk als deze activiteiten meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte olijfolie betreffen. In een dergelijke situatie levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op omdat het voor een individueel lid beduidend duurder zou uitvallen om op zichzelf hetzelfde resultaat te bereiken. Omdat een PO in een dergelijke situatie naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. iv. Gezamenlijke distributie Gezamenlijke distributie kan betrekking hebben op de volgende activiteiten: gezamenlijk vervoer, de oprichting van een distributiecentrum of een verkoopinfrastructuur, en/of het organiseren van een verkoopplatform. 5. Gezamenlijk vervoer levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de PO voor meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte olijfolie vervoersdiensten van de olijfgaarden naar de verwerkingssite (oliefabriek) organiseert of als de PO voor meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte olijfolie vervoersdiensten van verschillende oliefabrieken naar een verpakkings-/bottelings- en etiketteringssite organiseert. Een aanzienlijk deel van de kosten die met het produceren en in de handel brengen van het product gepaard gaan, is terug te voeren op vervoer. In deze context kan de PO het vervoer efficiënter beheren dan haar leden op individuele basis. Zo kan de PO schaalvoordelen behalen door grotere volumes te vervoeren, zendingen te bundelen, en de kosten voor lossen en handling te verlagen. Omdat een PO in een dergelijke situatie bijgevolg naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke kostenreducties en aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert ten opzichte van haar leden op individuele basis, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 6. Oprichting van een distributiecentrum of een verkoopinfrastructuur en/of het organiseren van een verkoopplatform. De Commissie is niet op de hoogte van een situatie waarin een distributiecentrum, een verkoopsinfrastructuur en/of een online verkoopplatform op zichzelf voldoende efficiëntiewinst zouden opleveren om aan de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst te voldoen in de sector olijfolie. Gecombineerd met andere activiteiten, zoals vervoer of kwaliteitscontrole, kan evenwel, wanneer de kosten van deze activiteiten samen aanzienlijk zijn, aanzienlijke efficiëntiewinst worden geboekt indien de desbetreffende volumes meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte producten uitmaken. Bijgevolg levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op en voldoet zij dus aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode. De PO kan bijvoorbeeld gezamenlijk een distributiecentrum, het vervoer van de productie en een online verkoopplatform organiseren. Indien de onder deze activiteiten vallende volumes meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte volumes betreffen, zijn de kosten van het opzetten en organiseren van deze activiteiten aanzienlijk en leveren deze activiteiten samen naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op en zou de PO bijgevolg aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. v. Gezamenlijk gebruik van uitrusting of opslagfaciliteiten 7. Het gezamenlijke gebruik van uitrusting levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO de nodige investeringen in belangrijke landbouwwerktuigen (bijvoorbeeld oogstmachines, instrumenten voor het aanbrengen van fytosanitaire middelen, meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen) doet en het correcte gebruik en onderhoud daarvan waarborgt. In een dergelijk geval draagt de PO aanvankelijk de investeringskosten door de voor de productie van olijfolie benodigde (nieuwe of gebruikte) uitrusting aan te schaffen. Daarna draagt de PO kosten in verband met het onderhoud en het waarborgen van het correcte gebruik van de uitrusting (bijvoorbeeld opleidingskosten). De initiële investeringen en andere kosten met betrekking tot uitrusting brengen aanzienlijke kosten met zich mee als zij op aanzienlijke hoeveelheden betrekking hebben. In deze context zijn de kosten voor het gebruik van de uitrusting aanzienlijk indien grote delen van de door de PO in de handel gebrachte volumes worden geproduceerd met behulp van de uitrusting in gemeenschappelijk bezit. Indien de uitrusting wordt gebruikt om meer dan de helft van het door de PO in de handel gebrachte volume olijfolie te produceren, levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Nieuwe uitrusting/machinerie is vaak noodzakelijk om de productiviteit te verhogen en om ervoor te zorgen dat het product voldoet aan de eisen van de markt. Omdat sommige producenten zich vanwege de hoge investeringskosten evenwel geen nieuwe uitrusting kunnen veroorloven, kan het gezamenlijke gebruik van uitrusting de leden kosten besparen en hun productiviteit doen toenemen. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 8. Het gezamenlijke gebruik van opslagfaciliteiten levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO de nodige investeringen in opslagfaciliteiten doet en het correcte gebruik en onderhoud daarvan waarborgt. De PO draagt de initiële investeringskosten voor opslag door de faciliteiten aan te kopen of te plannen en te bouwen. Ook de overige investeringen in opslag worden door de PO gedragen aangezien zij verbeteringen aan de faciliteiten aanbrengt. Investeringen in opslag brengen aanzienlijke kosten mee als zij grote volumes betreffen. Ook de kosten voor het gebruik van de opslagfaciliteiten zijn aanzienlijk als substantiële delen van de volumes olijfolie van de PO door deze faciliteiten worden opgeslagen. Indien de opslagactiviteiten betrekking hebben op meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte olijfolie en dus aanzienlijk zijn in termen van volume, levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. De terbeschikkingstelling van opslagfaciliteiten door de PO kan de kosten verlagen ten opzichte van de situatie waarin de leden op individuele investeringen in opslag aangewezen zijn. De mogelijkheid om het product, mogelijk voor een langere periode en in grotere hoeveelheden, op te slaan zonder het onmiddellijk aan een derde partij te leveren, stelt de leden van de PO in staat hun producten te verkopen wanneer de prijs gunstiger is, en niet noodzakelijk op het ogenblik van de oogst, wanneer het aanbod het grootst is. Opslag kan ook een uitkomst bieden voor onevenwichtigheden in het aanbod die ontstaan doordat het volume olijven dat wordt geoogst van jaar tot jaar varieert. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. vi. Gezamenlijk beheer van afval dat rechtstreeks voortkomt uit de productie van olijfolie Voor zover de Commissie weet, vindt gezamenlijk beheer van het afval dat rechtstreeks voortkomt uit de productie van olijfolie, doorgaans plaats samen met gezamenlijke verwerking, die op zich, als ze meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte olijfolie betreft, naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert en dus aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoet. vii. Gezamenlijke aanschaf van productiemiddelen 9. De gezamenlijke aanschaf van productiemiddelen levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de aanschaf plaatsvindt voor aanzienlijke volumes aangezien de PO dan grotere kortingen, betere leveringstermijnen en/of kredietvoorwaarden dan een individuele producent kan krijgen. De PO kan de aanschaf van deze productiemiddelen voor haar rekening nemen en daarnaast ook de correcte opslag en/of de correcte levering van deze producten waarborgen. Wanneer een PO voor haar leden meststoffen, fytosanitaire middelen, gewasbeschermingsmiddelen of energie (brandstof, elektriciteit) aankoopt, vertegenwoordigen deze productiemiddelen aanzienlijke kosten (50). Indien een PO deze productiemiddelen aanschaft voor een volume dat overeenkomt met wat nodig is om meer dan de helft van de gezamenlijk in de handel gebrachte olijfolie te produceren, dan levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. De aanschaf van andere soorten productiemiddelen, zoals IT-ondersteuning, economisch of technisch advies, fytosanitaire diensten, brengt op zichzelf normaal geen aanzienlijke kosten voor de PO met zich mee. Bijgevolg is het niet waarschijnlijk dat de PO efficiëntiewinst oplevert die aanzienlijk genoeg is om voor de afwijking in aanmerking te komen. viii. Combinatie van activiteiten 10. De combinatie van activiteiten in de situatie waarin geen van de activiteiten meer dan de helft van de door een PO in de handel gebrachte olijfolie betreft, levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Zie het kader „Combinatie van activiteiten” hieronder voor nadere bijzonderheden. DE SECTOR RUNDVLEES Toepassing van de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst Voorbeelden van situaties waarin in artikel 170 van de GMO-verordening genoemde gezamenlijke activiteiten naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst opleveren in de context van de vereenvoudigde methode. i. Gezamenlijke distributie Gezamenlijke distributie kan betrekking hebben op de volgende activiteiten: gezamenlijk vervoer, de oprichting van een distributiecentrum of een verkoopinfrastructuur, en/of het organiseren van een verkoopplatform. 1. Gezamenlijk vervoer levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO voor meer dan de helft van het door de PO in de handel gebrachte vee vervoersdiensten organiseert van de productieplaatsen naar de afnemer of naar de verwerkingssite. In deze context kan de PO het vervoer efficiënter beheren ten opzichte van haar leden op individuele basis. Zo kan de PO schaalvoordelen behalen door grotere volumes te vervoeren, zendingen te bundelen, en de kosten voor lossen en handling te verlagen. Omdat een PO in een dergelijke situatie bijgevolg naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke kostenreducties en aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert ten opzichte van haar leden op individuele basis, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 2. Het organiseren van een verkoopplatform levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn indien de PO een fysieke markt of een veilingplatform voor het verkopen van vee opzet. In een dergelijke situatie investeert de PO in faciliteiten om vee aan te bieden en de handel van vee mogelijk te maken. Dit vergt aanzienlijke investeringskosten en brengt aanzienlijke operationele kosten mee. Om aan de vereenvoudigde methode te voldoen, zou de activiteit betrekking moeten hebben op grote volumes en regelmatige handelstransacties. Dit zou het geval zijn indien het verkoopplatform het voornaamste afzetkanaal voor de leden van de PO vormt, d.w.z. indien de PO meer dan de helft van het vee van haar leden (in volume) verkoopt. Dit levert naar alle waarschijnlijkheid schaalvoordelen op voor de verkoop van vee door producenten in staat te stellen in minder tijd meer afnemers te bereiken dan wanneer zij individueel zouden handelen. Het kan ook de transactiekosten voor de aanbieders en de afnemers verlagen. Omdat een PO in een dergelijke situatie bijgevolg naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert ten opzichte van haar leden op individuele basis, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 3. Het oprichten van een distributiecentrum levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO de nodige investeringen doet in een distributiefaciliteit, zoals een inzamelcentrum voor kalveren om de kalveren te hergroeperen overeenkomstig bepaalde specificaties, en het correcte gebruik en onderhoud van het centrum waarborgt. De PO draagt de initiële investeringskosten voor het distributiecentrum door de faciliteit te kopen of te plannen en te bouwen. Ook de overige investeringen worden door de PO gedragen aangezien zij verbeteringen aan de faciliteiten aanbrengt. Initiële en andere investeringen brengen aanzienlijke kosten mee als zij grote volumes betreffen. Ook de kosten voor het beheer van de faciliteit zijn aanzienlijk als substantiële delen van de volumes van de PO via deze faciliteit worden gedistribueerd. Indien de distributieactiviteiten betrekking hebben op meer dan de helft van het door de PO in de handel gebrachte vee en dus aanzienlijk zijn in termen van volume, levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit levert schaalvoordelen op voor de verkoop van vee door producenten in staat te stellen in minder tijd meer afnemers te bereiken dan wanneer zij het vee zelf zouden distribueren. Het kan ook de transactiekosten voor de aanbieders en de afnemers verlagen. Omdat een PO in een dergelijke situatie bijgevolg naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert ten opzichte van haar leden op individuele basis, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. ii. Gezamenlijke afzetbevordering 4. Gezamenlijke afzetbevordering levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een PO een product met toegevoegde waarde ontwikkelt en in de handel brengt. Een product heeft toegevoegde waarde wanneer het zich bijvoorbeeld van andere producten onderscheidt op basis van een bepaalde reeks kenmerken die aan specifieke eisen van klanten tegemoetkomen. De PO kan haar product differentiëren op basis van ras, voeder, productiesysteem, plaats van herkomst of andere factoren. In deze context is de gezamenlijke afzetbevordering het marketinggedeelte van een geïntegreerde strategie om een dergelijk product met toegevoegde waarde te verkopen en is de gezamenlijke afzetbevorderingsactiviteit een van de activiteiten die ter uitvoering van deze strategie worden verricht. De PO stelt een reeks specificaties van het product vast en ziet toe op de naleving daarvan: het gaat hierbij bijvoorbeeld om het opstellen van de vereiste lijst van specificaties, planning van het productieproces en kwaliteitscontrole in het licht van dergelijke specificaties, de aanschaf van de ter naleving van de specificaties vereiste productiemiddelen enz. De kosten van zulk een geïntegreerde benadering ter inachtneming van de specificaties zijn voor zowel de PO als haar leden aanzienlijk als zij meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte volumes betreft. In een dergelijke situatie zou de PO voldoen aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode. Sectorale gezamenlijke afzetbevorderingsactiviteiten, zoals de algemene bevordering van de consumptie van rundvlees, zijn niet relevant voor de afwijking, aangezien het niet om een activiteit gaat die door een enkele PO wordt verricht, maar om een activiteit die wordt gecoördineerd tussen PO's in dezelfde sector en die erop gericht is de hele sector ten goede te komen, en niet slechts een PO. iii. Gezamenlijke organisatie van kwaliteitscontrole 5. Het gezamenlijk organiseren van kwaliteitscontrole levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een PO een consistente kwaliteit van het vee van haar leden waarborgt, omdat dit wordt vereist door hetzij de regelgeving, hetzij een door de afnemers opgelegde vaste norm. De PO helpt in de eerste plaats goede kwaliteit te realiseren, door advies en ondersteuning inzake productieprocessen te verlenen. Daarbij verleent de PO diensten zoals advies over ras, betere diervoeders, de toepassing van betere veehouderijtechnieken en bijstand bij productieproblemen op het landbouwbedrijf en bij vraagstukken met betrekking tot regelgeving en inspectie. Ten tweede verleent de PO ook veterinaire diensten (zelf of via uitbesteding) ter waarborging van de gezondheid en veiligheid van het door haar leden geproduceerde product dat zij in de handel zal brengen (vaccinatie en andere profylactische maatregelen, ziektebewaking, voortplantingsactiviteiten enz.). Daarnaast verricht de PO tests om aan onafhankelijke certificeerders en controleurs aan te tonen dat de producten voldoen aan in de regelgeving vervatte veiligheidsvoorschriften of kwaliteitseisen en/of om aan de afnemer(s) aan te tonen dat de producten aan zijn (hun) aanvullende eisen beantwoorden. De kosten van al deze activiteiten zijn aanzienlijk als deze activiteiten meer dan de helft van het door de PO in de handel gebrachte vee betreffen. Omdat de PO in een dergelijke situatie naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert aangezien het voor een individuele producent beduidend duurder zou uitvallen om op zichzelf hetzelfde resultaat te bereiken, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. iv. Gezamenlijk gebruik van uitrusting of opslagfaciliteiten 6. Het gezamenlijke gebruik van uitrusting levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO de nodige investeringen in belangrijke uitrusting (bijvoorbeeld machines voor het produceren van voeder, zoals een oogstmachine en een machine voor het vermalen van veevoer) doet en het correcte gebruik en onderhoud daarvan waarborgt. In een dergelijk geval draagt de PO aanvankelijk de investeringskosten door de voor de veeproductie benodigde (nieuwe of gebruikte) uitrusting aan te schaffen. Daarna draagt de PO kosten in verband met het onderhoud en het waarborgen van het correcte gebruik van de uitrusting (bijvoorbeeld opleidingskosten). De initiële investeringen en andere kosten met betrekking tot uitrusting brengen aanzienlijke kosten met zich mee als zij op aanzienlijke hoeveelheden betrekking hebben. In deze context zijn de kosten voor het gebruik van de uitrusting aanzienlijk wanneer aanzienlijke delen van de door de PO in de handel gebrachte volumes worden geproduceerd met behulp van de uitrusting in gemeenschappelijk bezit. Indien de uitrusting dus wordt gebruikt om meer dan de helft van het volume door de PO in de handel gebrachte vee te produceren, levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Nieuwe uitrusting/machinerie is vaak noodzakelijk om de productiviteit te verhogen en om ervoor te zorgen dat het product voldoet aan de eisen van de markt. Omdat sommige producenten zich vanwege de hoge investeringskosten evenwel geen nieuwe uitrusting kunnen veroorloven, kan het gezamenlijke gebruik van uitrusting de leden kosten besparen en hun productiviteit doen toenemen. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 7. Het gezamenlijke gebruik van opslagfaciliteiten levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO de nodige investeringen in opslagfaciliteiten (bijvoorbeeld voor diervoeder) doet en het correcte gebruik en onderhoud daarvan waarborgt. De PO draagt de initiële investeringskosten voor opslag door de faciliteiten aan te kopen of te plannen en te bouwen. Ook de overige investeringen in opslag worden door de PO gedragen aangezien zij verbeteringen aan de faciliteiten aanbrengt. Initiële en andere investeringen in opslag brengen aanzienlijke kosten mee als zij grote volumes betreffen. Ook de kosten voor het gebruik van de opslagfaciliteiten zijn aanzienlijk als substantiële delen van de volumes van de PO in deze faciliteiten worden opgeslagen. Indien de opslagactiviteiten betrekking hebben op meer dan de helft van het door de PO in de handel gebrachte vee en dus aanzienlijk zijn in termen van volume, levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. De terbeschikkingstelling van opslagfaciliteiten door de PO kan de kosten verlagen ten opzichte van de situatie waarin de leden op individuele investeringen in opslag aangewezen zijn. Door de mogelijkheid om het diervoeder, mogelijk voor een langere periode en in grotere hoeveelheden, op te slaan zonder het onmiddellijk aan de leden van de PO te leveren, kunnen de leden van de PO wanneer nodig, zonder onderbrekingen, over diervoeder beschikken. Voorts kan de PO grotere hoeveelheden voeder kopen wanneer de prijs gunstig is en het opslaan tot het door de leden wordt gebruikt. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. v. Gezamenlijk beheer van afval dat rechtstreeks voortkomt uit de productie van levend slachtvee 8. Gezamenlijk beheer van afval levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn indien de PO ervoor zorgt dat het afval dat wordt geproduceerd door meer dan de helft van het door de PO in de handel gebrachte vee op duurzame wijze (bijvoorbeeld voor energie en voor biogasproductie, voor meststoffen enz.) wordt verwijderd, opgeslagen en hergebruikt. In deze context kan de PO het afval efficiënter beheren dan haar leden op individuele basis. Zo kan de PO schaalvoordelen behalen door grotere volumes te vervoeren, zendingen te bundelen, en de kosten voor lossen en handling te verlagen. Omdat een PO in een dergelijke situatie bijgevolg naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke kostenreducties en aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert ten opzichte van haar leden op individuele basis, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. vi. Gezamenlijke aanschaf van productiemiddelen 9. De gezamenlijke aanschaf van productiemiddelen levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de aanschaf plaatsvindt voor aanzienlijke volumes aangezien de PO dan grotere kortingen, betere leveringstermijnen en/of kredietvoorwaarden dan een individuele producent kan krijgen. De PO kan de aanschaf van deze productiemiddelen voor haar rekening nemen en daarnaast ook de correcte opslag en/of de correcte levering van deze producten waarborgen. Wanneer een PO voor haar leden voeder, dieren of andere productiemiddelen zoals brandstof en elektriciteit aanschaft, vertegenwoordigen deze productiemiddelen aanzienlijke kosten (51). Indien een PO deze productiemiddelen aanschaft voor een volume dat overeenkomt met wat nodig is om meer dan de helft van het gezamenlijk in de handel gebrachte vee te produceren, dan levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. In een dergelijke situatie zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. De aanschaf van andere soorten productiemiddelen, zoals IT-ondersteuning, advies inzake genetica, veterinaire diensten, inseminatiediensten, zijn op zichzelf meestal niet zo aanzienlijk dat de PO daardoor aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoet en bijgevolg is het niet waarschijnlijk dat de PO efficiëntiewinst oplevert die aanzienlijk genoeg is om voor de afwijking in aanmerking te komen. vii. Combinatie van activiteiten 10. Combinaties van activiteiten in de situatie waarin geen van de activiteiten meer dan de helft van het door een PO in de handel gebrachte vee betreft, levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Zie het kader „Combinatie van activiteiten” hieronder voor nadere bijzonderheden. DE SECTOR AKKERBOUWGEWASSEN Toepassing van de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst Voorbeelden van situaties waarin in artikel 171 van de GMO-verordening genoemde gezamenlijke activiteiten naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst opleveren in de context van de vereenvoudigde methode. i. Gezamenlijke distributie Gezamenlijke distributie kan betrekking hebben op de volgende activiteiten: gezamenlijk vervoer, de oprichting van een distributiecentrum of een verkoopinfrastructuur, en/of het organiseren van een verkoopplatform. 1. Gezamenlijk vervoer levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO voor meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte gewassen vervoersdiensten (weg-, spoor- of zeevervoer) organiseert van de oogstlocaties naar de opslag- of verwerkingslocatie van de afnemer. In deze context kan de PO het vervoer efficiënter beheren dan haar leden op individuele basis. Zo kan de PO schaalvoordelen behalen door grotere volumes te vervoeren, zendingen te bundelen, en de kosten voor lossen en handling te verlagen. Omdat de PO in een dergelijke situatie bijgevolg naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke kostenreducties en aanzienlijke efficiëntiewinst genereert ten opzichte van haar leden op individuele basis, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 2. Oprichting van een distributiecentrum of een verkoopinfrastructuur en/of het organiseren van een verkoopplatform. De Commissie is niet op de hoogte van een situatie waarin een distributiecentrum, een verkoopsinfrastructuur en/of een online verkoopplatform op zichzelf voldoende efficiëntiewinst zouden opleveren om aan de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst te voldoen in de sector akkerbouwgewassen. Wanneer de kosten van deze activiteiten in combinatie met die van andere activiteiten, zoals vervoer of kwaliteitscontrole, samen aanzienlijk zijn, dan kan aanzienlijke efficiëntiewinst worden geboekt indien de desbetreffende volumes meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte volumes uitmaken. Bijgevolg levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op en voldoet zij dus aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode. De PO kan bijvoorbeeld gezamenlijk een distributiecentrum, het vervoer van de productie en een online verkoopplatform organiseren. Indien de betrokken volumes meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte volumes betreffen, zijn de kosten van het opzetten en organiseren van deze activiteiten aanzienlijk en leveren deze activiteiten samen naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op en zou de PO bijgevolg aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. ii. Gezamenlijke afzetbevordering 3. Gezamenlijke afzetbevordering levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een PO een product met toegevoegde waarde ontwikkelt en in de handel brengt. Een product heeft toegevoegde waarde wanneer het zich bijvoorbeeld van andere producten onderscheidt op basis van een bepaalde reeks kenmerken die aan specifieke eisen van klanten tegemoetkomen. De PO kan het product differentiëren op basis van het eiwitgehalte, het gebruikte zaad, het gebruik van meststoffen, het vochtgehalte van de gewassen en de omvang bij levering, de plaats van herkomst of andere factoren. In de sector oliehoudende zaden kan de afzetbevordering bijvoorbeeld technische informatie met betrekking tot het voederrantsoenen omvatten. In deze context is de gezamenlijke afzetbevordering het marketinggedeelte van een geïntegreerde strategie om een dergelijk product met toegevoegde waarde te verkopen en is de gezamenlijke afzetbevorderingsactiviteit een van de activiteiten die ter uitvoering van deze strategie worden verricht. De PO stelt een reeks specificaties voor het product vast en ziet toe op de inachtneming daarvan. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om het opstellen van de vereiste lijst van specificaties, planning van het productieproces en kwaliteitscontrole in het licht van dergelijke specificaties, de aanschaf van de ter naleving van de specificaties vereiste productiemiddelen enz. De kosten van zulk een geïntegreerde benadering ter inachtneming van de specificaties zijn voor zowel de PO als haar leden aanzienlijk als zij minstens meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte volumes betreft. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. Sectorale gezamenlijke afzetbevorderingsactiviteiten, zoals de algemene bevordering van de consumptie van akkerbouwgewassen, zijn niet relevant voor de afwijking, aangezien het niet om een activiteit gaat die door een enkele PO wordt verricht, maar om een activiteit die wordt gecoördineerd tussen PO's in dezelfde sector en die erop gericht is de hele sector ten goede te komen, en niet slechts een PO. iii. Gezamenlijke organisatie van kwaliteitscontrole 4. Het gezamenlijk organiseren van kwaliteitscontrole levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een PO een consistente kwaliteit van door de leden geproduceerde producten waarborgt, omdat dit wordt vereist door hetzij de regelgeving, hetzij een door de afnemers opgelegde vaste norm. Een voorbeeld hiervan is het gezamenlijk drogen en mengen van gewassen om een door een afnemer gevraagde kwaliteitsnorm te halen. De PO helpt in de eerste plaats goede kwaliteit te realiseren, door advies en ondersteuning inzake productieprocessen te verlenen. Zo verleent de PO diensten die de producent helpen een kwaliteitsproduct tot stand te brengen, zoals het verstrekken van advies inzake betere methoden voor het aanbrengen van chemische stoffen en meststoffen, inzake de toepassing van betere technieken, bijvoorbeeld aanaarding, bemesting, verplanting, bestrijding van plagen enz., en/of bijstand bij productieproblemen op het landbouwbedrijf en bij vraagstukken met betrekking tot regelgeving en inspectie. Ten tweede verricht de PO ook laboratoriumtests (zelf of via uitbesteding) ter verificatie van de kwaliteit van het door haar leden geproduceerde gewas dat zij in de handel zal brengen (eiwit, vocht, zaadgrootte, onzuiverheden enz.) Die tests worden verricht om aan onafhankelijke certificeerders/controleurs aan te tonen dat de producten voldoen aan de regelgeving of de normen en/of om aan de afnemer(s) aan te tonen dat de producten aan zijn (hun) eisen beantwoorden. De kosten van al deze activiteiten zijn aanzienlijk als deze activiteiten meer dan de helft van het door de PO in de handel gebrachte volume gewassen betreffen. In een dergelijke situatie levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op omdat het voor een individueel lid beduidend duurder zou uitvallen om op zichzelf hetzelfde resultaat te bereiken. Bijgevolg zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. iv. Gezamenlijk gebruik van uitrusting of opslagfaciliteiten 5. Het gezamenlijke gebruik van uitrusting levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO de nodige investeringen in belangrijke landbouwwerktuigen (zoals een oogst- of een droogmachine) doet en het correcte gebruik en onderhoud daarvan waarborgt. In een dergelijk geval draagt de PO aanvankelijk de investeringskosten door de voor de productie van de akkerbouwgewassen en/of de verwerking van het geoogste gewas benodigde (nieuwe of gebruikte) uitrusting aan te schaffen. Daarna draagt de PO kosten in verband met het onderhoud en het waarborgen van het correcte gebruik van de uitrusting (bijvoorbeeld opleidingskosten). De initiële investeringen en andere kosten met betrekking tot uitrusting brengen aanzienlijke kosten met zich mee als zij op aanzienlijke hoeveelheden betrekking hebben. In deze context zijn de kosten voor het gebruik van de uitrusting aanzienlijk indien grote delen van de door de PO in de handel gebrachte volumes worden geproduceerd met behulp van de uitrusting in gemeenschappelijk bezit. Indien de uitrusting dus wordt gebruikt om meer dan de helft van het volume door de PO in de handel gebrachte gewassen te produceren, levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Nieuwe uitrusting/machinerie is vaak noodzakelijk om de productiviteit te verhogen en om ervoor te zorgen dat het product voldoet aan de eisen van de markt. Omdat sommige producenten zich vanwege de hoge investeringskosten evenwel geen nieuwe uitrusting kunnen veroorloven, kan het gezamenlijke gebruik van uitrusting de leden kosten besparen en hun productiviteit doen toenemen. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. 6. Het gezamenlijke gebruik van opslagfaciliteiten levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO, ter nakoming van gezondheidsvoorschriften en eisen van de sector, de nodige investeringen in opslagfaciliteiten doet en het correcte gebruik en onderhoud daarvan waarborgt. De PO draagt de initiële investeringskosten voor opslag door de faciliteiten aan te kopen of te plannen en te bouwen. Ook de overige investeringen in opslag worden door de PO gedragen aangezien zij verbeteringen aan de faciliteiten aanbrengt. Investeringen in opslag brengen aanzienlijke kosten mee als zij grote volumes betreffen. Ook de kosten voor het gebruik van de opslagfaciliteiten zijn aanzienlijk als substantiële delen van de volumes van de PO door deze faciliteiten worden opgeslagen. Indien de opslagactiviteiten betrekking hebben op meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte gewassen en dus aanzienlijk zijn in termen van volume, levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. De terbeschikkingstelling van opslagfaciliteiten door de PO kan de kosten verlagen ten opzichte van de situatie waarin de leden op individuele investeringen in opslag aangewezen zijn. De mogelijkheid om het product, mogelijk voor een langere periode en in grotere hoeveelheden, op te slaan zonder het onmiddellijk aan een derde partij te leveren, stelt de leden van de PO in staat hun producten te verkopen wanneer de prijs gunstiger is, en niet noodzakelijk op het ogenblik van de oogst, wanneer het aanbod het grootst is. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. v. Gezamenlijke aanschaf van productiemiddelen 7. De gezamenlijke aanschaf van productiemiddelen levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de aanschaf plaatsvindt voor aanzienlijke volumes aangezien de PO dan grotere kortingen, betere leveringstermijnen en/of kredietvoorwaarden dan een individuele producent kan krijgen. De PO kan de aanschaf van deze productiemiddelen voor haar rekening nemen en daarnaast ook de correcte opslag en/of de correcte levering van deze producten waarborgen. Wanneer een PO voor haar leden meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen of energie (brandstof, elektriciteit) aankoopt, vertegenwoordigen deze productiemiddelen aanzienlijke kosten (52). Indien een PO deze productiemiddelen aanschaft voor een volume dat overeenkomt met wat nodig is om meer dan de helft van de gezamenlijk in de handel gebrachte gewassen te produceren, dan levert de PO naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. In een dergelijke situatie zou de PO aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. De aanschaf van andere soorten productiemiddelen, zoals IT-ondersteuning, financiële diensten, economisch en technisch advies, tests, oogstplanning, brengt op zichzelf normaal geen aanzienlijke kosten voor de PO met zich mee. Bijgevolg is het niet waarschijnlijk dat de PO efficiëntiewinst oplevert die aanzienlijk genoeg is om voor de afwijking in aanmerking te komen. vi. Combinatie van activiteiten 8. De combinatie van activiteiten in de situatie waarin geen van de activiteiten meer dan de helft van de door een PO in de handel gebrachte akkerbouwgewassen betreft, levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Zie het kader „Combinatie van activiteiten” hieronder voor nadere bijzonderheden. Combinatie van activiteiten Voorbeelden van situaties waarin in de artikelen 169, 170 en 171 van de GMO-verordening vermelde gecombineerde activiteiten naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst opleveren in de context van de vereenvoudigde methode. De hierboven beschreven efficiëntiebevorderende activiteiten blijken in veel gevallen aanzienlijke efficiëntiewinst op te leveren wanneer zij meer dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte volumes betreffen. Wanneer een PO twee of meer efficiëntiebevorderende activiteiten verricht die elk volumes betreffen die kleiner zijn dan de helft van de door de PO in de handel gebrachte volumes, dan kan de som en/of de combinatie van de door de verschillende activiteiten opgeleverde efficiëntiewinst samen voldoende aanzienlijk zijn opdat de PO de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst zou doorstaan. Het is mogelijk dat verschillende efficiëntiebevorderende activiteiten dezelfde volumes betreffen (i.e. dat de activiteiten elkaar overlappen) of dat zij afzonderlijke volumes betreffen. Indien een efficiëntiebevorderende activiteit een erg laag percentage (bijvoorbeeld 10 % of 15 %) betreft van de door de PO in de handel gebrachte volumes, dan is het onwaarschijnlijk dat deze bijdraagt tot aanzienlijke efficiëntiewinst omdat zij op zichzelf beperkte efficiëntiewinst oplevert en het onwaarschijnlijk is dat de combinatie met een andere activiteit de efficiëntiewinst van de activiteiten van de PO aanzienlijk doet stijgen. Het is dus onwaarschijnlijk dat een PO aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert door een extra efficiëntiebevorderende activiteit te vervullen die een erg laag percentage van de in de handel gebrachte volumes betreft. Het is met andere woorden onwaarschijnlijk dat een PO de toets inzake aanzienlijk efficiëntiewinst doorstaat door een extra efficiëntiebevorderende activiteit te verrichten die een erg laag percentage van de in de handel gebrachte volumes betreft. Aangezien schaalvoordelen niet lineair zijn, is de efficiëntiewinst die wordt gegenereerd door een activiteit met een bepaald volume ook groter dan tweemaal de efficiëntiewinst die wordt gegenereerd door twee activiteiten die de helft van het volume betreffen. De efficiëntiewinst die wordt gegenereerd door twee activiteiten die de helft van het volume betreffen, is dan weer groter dan driemaal de efficiëntiewinst die wordt gegenereerd door drie activiteiten die een derde van het volume betreffen. Bijgevolg kan een PO de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst doorstaan door efficiëntiebevorderende activiteiten te combineren indien het niveau van het totale volume dat door een dergelijke combinatie van activiteiten wordt bestreken (de som van de onder de verschillende activiteiten vallende volumes) groter is dan het volume voor een activiteit alleen en wanneer dit totale volume meer stijgt telkens wanneer er een activiteit wordt toegevoegd. Wat twee efficiëntiebevorderende activiteiten betreft, is het waarschijnlijk dat de combinatie van de twee activiteiten aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert indien de som van de onder de twee activiteiten vallende volumes groter is dan 70 % van de door de PO in de handel gebrachte volumes. In een dergelijk geval bestrijkt geen enkele activiteit een volume van minder dan 20 % (anders voldoet de PO aan de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst wanneer de andere activiteit individueel wordt beoordeeld, i.e. zonder dat ze met een andere activiteit hoeft te worden gecombineerd). Indien ten minste één activiteit een volume van 35 % betreft, dan is de som of combinatie van de door de twee activiteiten gegenereerde efficiëntiewinst naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijk genoeg opdat de PO de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst zou doorstaan. Wat drie efficiëntiebevorderende activiteiten betreft, is het waarschijnlijk dat de combinatie van de drie activiteiten aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert indien de som van de onder de drie activiteiten vallende volumes meer dan 100 % van de door de PO in de handel gebrachte volumes betreft. In een dergelijk geval betreft geen enkele activiteit een volume van minder dan 20 % (anders voldoet de PO aan de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst door de combinatie met een van de twee andere activiteiten of door de twee activiteiten samen). Er kan een aantal combinaties van drie activiteiten voorkomen (bijvoorbeeld twee activiteiten die een volume van ongeveer 40 % betreffen in combinatie met één activiteit die een volume van ongeveer 20 % betreft, of drie activiteiten die elk een volume van ongeveer 33 % betreffen). De combinatie van de door de drie activiteiten gegenereerde efficiëntiewinst is naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijk genoeg opdat de PO de toets inzake aanzienlijke efficiëntiewinst zou doorstaan. Het is zeer onwaarschijnlijk dat een activiteit die op zichzelf niet volstaat om aanzienlijke efficiëntiewinst te genereren (bijvoorbeeld de aanschaf van IT-diensten, algemene afzetbevordering) aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert wanneer zij wordt gecombineerd en bijgevolg is het zeer onwaarschijnlijk dat zij kan bijdragen tot aanzienlijke efficiëntiewinst wanneer activiteiten worden gecombineerd. i. Combinatie van twee activiteiten met overlappende volumes: Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO uitrusting gebruikt voor het mengen van granen met verschillende kenmerken overeenkomstig de eisen van de klanten, en daartoe granen opslaat. Deze twee geïntegreerde activiteiten stellen de PO in staat te voldoen aan de eisen van afnemers die mengsels met specifieke kenmerken nodig hebben (zoals bakkerijen), waaraan de individuele landbouwers helemaal niet zouden kunnen voldoen of waaraan zij niet zouden kunnen voldoen wat de verlangde kwaliteit/hoeveelheid/termijn/prijs betreft. Indien deze twee activiteiten van de PO, samen beschouwd, meer dan 70 % van het door de PO in de handel gebrachte volume akkerbouwgewassen betreffen, dan hebben zij het potentieel om tot aanzienlijke kostenbesparingen te leiden ten opzichte van de situatie waarin de individuele producenten in de vraag naar specifieke graanmengsels proberen te voorzien, en kunnen zij zelfs de mogelijkheid voor de PO creëren om zulke mengsels aan te bieden wanneer de leden dat niet alleen kunnen. Omdat de PO in een dergelijke situatie naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. ii. Combinatie van twee activiteiten zonder overlappende volumes: Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO een deel van het diervoeder dat nodig is voor de opfok van vee door de leden, van de markt betrekt en de leden van de PO gezamenlijk aangekochte uitrusting gebruiken voor de productie van een ander deel van het diervoeder dat nodig is voor de opfok van vee door de leden. Indien deze twee activiteiten van de PO, samen beschouwd, diervoeder opleveren voor meer dan 70 % van het door de PO in de handel gebrachte volume vee, dan hebben zij het potentieel om tot aanzienlijke kostenbesparingen te leiden ten opzichte van de situatie waarin het diervoeder individueel van de markt wordt betrokken door veehouders of wordt geproduceerd met de machines die zij individueel hebben aankocht. Omdat de PO in een dergelijke situatie naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen. iii. Combinatie van drie activiteiten met overlappende volumes: De combinatie van activiteiten in de situatie waarin geen van de activiteiten meer dan de helft van de door een PO in de handel gebrachte olijfolie betreft, levert in bepaalde situaties naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst op. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de PO activiteiten in verband met de verkoop van gebottelde olijfolie combineert. Indien een PO gezamenlijke opslag en gezamenlijke botteling en etikettering verricht en een gezamenlijk distributienetwerk beheert, vormen deze drie activiteiten van de PO een geïntegreerd systeem voor de productie van olijfolie dat aanzienlijke investeringskosten meebrengt. Indien het volume olijfolie dat dit geïntegreerd systeem doorloopt, ten minste een derde van de door de PO in de handel gebrachte olijfolie betreft, hebben deze activiteiten, samen beschouwd, het potentieel om tot aanzienlijke kostenbesparingen te leiden ten opzichte van de situatie waarin deze drie activiteiten door individuele olijfolieproducenten worden verricht. Omdat de PO in een dergelijke situatie naar alle waarschijnlijkheid aanzienlijke efficiëntiewinst oplevert, zou zij aan de voorwaarden van de vereenvoudigde methode voldoen.