A4-0110/98

Resolutie over de democratische verantwoording in de derde fase van de EMU

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar de artikelen 106 t/m 109 L van het EG-Verdrag,

- gelet op de artikelen 15 en 50 van de Statuten van het Europees Stelsel van Centrale Banken en van de Europese Centrale Bank (hierna genoemd Statuten van de ESCB),

- gelet op artikel 148 van zijn Reglement,

- gelet op het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en het advies van de Commissie institutionele zaken (A4-0110/98),

A. overwegende dat het EG-Verdrag de onafhankelijkheid van de toekomstige ECB op politiek, institutioneel, functioneel, financieel en personeelsgebied vastlegt en overwegende dat deze onafhankelijkheid alleen kan worden gewijzigd door middel van een unaniem besluit van de lidstaten,

B. overwegende dat het uitgangspunt in een democratie moet zijn dat beleidsbeslissingen transparant en controleerbaar zijn; overwegende dat dit beginsel, binnen de grenzen die noodzakelijk zijn ter waarborging van een hoog groei- en werkgelegenheidsniveau, moet gelden voor het voeren van monetair beleid door de ECB,

C. overwegende dat de onafhankelijkheid van de toekomstige ECB alleen op openbare instemming mag rekenen als zij een hoge mate van legitimiteit geniet en dat de enige manier om dit te garanderen de volledige verantwoording van de ECB voor haar daden is,

D. overwegende dat het voor de ECB essentieel is dat zij voor de financiële markten en andere economische en sociale objecten een geloofwaardige instelling wordt en dat een hoge mate van transparantie van de monetaire besluitvorming de beste manier is om deze geloofwaardigheid te schragen,

E. overwegende dat coördinatie van monetair en economisch beleid essentieel is voor het soepel functioneren van de EMU,

F. overwegende dat de doelstelling van prijsstabiliteit betekent dat de toekomstige ECB moet optreden tegen zowel inflatoire als deflatoire druk, wanneer die van duurzame aard lijken te zijn,

1. juicht het toe dat handhaving van de prijsstabiliteit overeenkomstig artikel 105 van het EG-Verdrag het hoofddoel van de ECB is en dat de onafhankelijkheid van de ECB hiervoor de beste garantie is;

2. herinnert aan artikel 105, lid 1 van het EG-Verdrag, waarin het vermogen van het monetair beleid om het algemeen economisch beleid in de Gemeenschap te ondersteunen en bij te dragen tot het verwezenlijken van de in artikel 2 en 3 A van het EG-Verdrag omschreven doelstellingen, onverminderd het doel van prijsstabiliteit, wordt erkend;

3. merkt op dat monetaire beleidsbeslissingen van de centrale bank van invloed zijn op reële economische variabelen zoals investeringen, werkgelegenheid en groei;

4. wijst op het feit dat de onafhankelijkheid van de toekomstige ECB verder zal reiken dan van enige andere centrale bank en dat deze nog niet eerder vertoonde mate van onafhankelijkheid ook een overeenkomstige hoge mate van democratische verantwoording vereist, daar voor echte onafhankelijkheid ook legitimiteit en transparantie nodig zijn om geloofwaardig te zijn en wil er sprake zijn van een duurzame acceptatie;

5. beklemtoont dat daar het toekomstige ESCB en de ECB één monetair beleid zullen voeren voor alle lidstaten die deel uitmaken van de Europese Monetaire Unie, de democratische verantwoording evenzo op Europees niveau moet plaatsvinden en dat het Europees Parlement als enige rechtstreeks gekozen instelling op dit niveau een bij uitstek aangewezen instantie is om de ECB ter verantwoording te roepen;

6. wijst op de bestaande verbintenissen die de EMI tegenover het Parlement is aangegaan en nakomt ten aanzien van geregelde informatievoorziening en de frequentie van de ontmoetingen met zijn Subcommissie monetaire zaken;

7. dringt derhalve aan op het opzetten van een dialoog over monetaire en economische kwesties tussen het Europees Parlement en de toekomstige ECB, waarbij het kader voor deze dialoog dient te worden bevestigd door middel van een wederzijdse overeenkomst;

8. erkent dat in het EG-Verdrag geen nauwkeurige definitie van prijsstabiliteit is vastgesteld, noch door wie dit begrip moet worden gedefinieerd of door wie de doelstelling ten aanzien van de prijsstabiliteit moet worden vastgesteld, zodat het derhalve duidelijk is dat deze taken aan de toekomstige ECB toevallen overeenkomstig artikel 12 van haar Statuten; beklemtoont dat dit feit de noodzaak van democratische verantwoording vergroot en verzoekt de toekomstige ECB haar definitie van prijsstabiliteit duidelijk bekend te maken en jaarlijks verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over het gestelde doel ten aanzien van de prijsstabiliteit;

9. verzoekt de toekomstige ECB tevens de omschrijvingen en het gebruik van operationele doelstellingen voor het bereiken van het prijsstabiliteitsdoel duidelijk te maken; beklemtoont de noodzaak de transparantie van belangrijke besluiten ten aanzien van het monetair beleid, en de achtergronden daarvan, te waarborgen, teneinde een informatietekort en misleidende marktverwachtingen te voorkomen en bij te dragen tot het beperken van speculatie en verkeerde interpretaties;

10. verklaart voornemens te zijn om de prestaties van de ECB te beoordelen aan de hand van een reeks waarden voor het stijgingspercentage van de consumentenprijzen, zowel onder als boven het door de ECB gestelde doel;

11. deelt mee voornemens te zijn om, naast de indiening van het jaarverslag van de ECB zoals vastgelegd in artikel 109 B, lid 3 van het EG-Verdrag, eens per drie maanden een vergadering te houden over recente monetaire en economische ontwikkelingen met de president en/of andere leden van de directie;

12. geeft tevens zijn voornemen te kennen de president van de ECB uit te nodigen om deel te nemen aan het algemene debat over monetaire en economische ontwikkelingen in het afgelopen en het lopende jaar, aan de hand van het jaarverslag van de ECB en het jaarlijks economisch verslag van de Commissie;

13. dringt er bij de toekomstige ECB op aan om in haar jaarverslag op te nemen:

- een beschrijving en evaluatie van recente inflatoire tendensen en een verklaring van vorige monetaire beleidsbeslissingen in het licht van deze tendensen en hoe deze voldoen aan het gestelde doel voor de prijsstabiliteit, de inflatieverwachtingen van de ECB en vergelijkingen daarvan met het gestelde doel voor de prijsstabiliteit, alsook met de prognoses voor de reële groei van het Bruto Intern Product waarop dit doel is gebaseerd,

- informatie over het gebruik van tussentijdse monetaire doelstellingen,

- een beschrijving van de wijze waarop het monetaire beleid het algemene economische beleid in de Gemeenschap kan ondersteunen, alsmede een beoordeling van de mate waarin monetair beleid dit algemene economische beleid feitelijk heeft gesteund, onverminderd de handhaving van de prijsstabiliteit overeenkomstig artikel 105 van het EG-Verdrag;

14. acht het zinvol dat in de kwartaalverslagen zoals genoemd in artikel 15, lid 1, van de Statuten van het ESCB verslag wordt uitgebracht over het monetair beleid in zowel het vorige als het lopende kwartaal, evenals over de activiteiten van het ESCB;

15. dringt erop aan om, naast de bepalingen van artikel 10, lid 4, van de Statuten van het ESCB, de notulen van de Raad van Bestuur van de ECB in de vorm van samenvattingen, met inbegrip van de genomen besluiten de desbetreffende motiveringen, uiterlijk op de dag na zijn volgende vergadering te publiceren, en dat uit deze samenvattingen tevens duidelijk wordt hoe de besluiten samenhangen met en van invloed zijn op andere beleidsterreinen; dringt voorts aan op publicatie van de volledige, gedetailleerde notulen uiterlijk vijf jaar na de vergadering;

16. verzoekt de regeringen van de lidstaten geen kandidaten te benoemen die de goedkeuring van het Europees Parlement niet hebben; verzoekt in het licht van deze ervaring voor de wettelijke consolidatie van deze praktijk in een later stadium;

17. dringt aan op een onderzoek naar de noodzaak van een reeks voorschriften voor de coördinatie van het economisch beleid in Europa, mogelijk in de vorm van een interinstitutionele overeenkomst tussen het Europees Parlement, de Commissie en de Raad, met inbegrip van de procedure voor het jaarlijks economisch verslag, de brede economische richtsnoeren en de procedure bij buitensporige tekorten; is van mening dat met het oog op de vooruitgang die tijdens de Top van Luxemburg is geboekt ten aanzien van het idee van een nauwere coördinatie van het nationale economische beleid, met name het werkgelegenheidsbeleid, het Europees Parlement nader over deze kwesties zou moeten worden geraadpleegd dan reeds is vastgelegd in de artikelen 109 Q en 109 S van het EG-Verdrag, en dat ook hieromtrent een verbintenis tot raadpleging overeengekomen zou moeten worden met de andere betrokken instellingen;

18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en het Europees Monetair Instituut.