RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 10 mei 2012  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en 
-bestrijding voor het begrotingsjaar 2010  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor 
het begrotingsjaar 2010,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepre ­
ventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Cen ­
trum (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot 
oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (  3 ), en met name artikel 23,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  4 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, 
volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0123/2012),  
A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding („het Centrum”) voor het begro ­
tingsjaar 2010 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;  
B. overwegende dat het Parlement de directeur van het Centrum op 10 mei 2011 kwijting heeft verleend 
voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2009 (  5 ) en dat het het 
Centrum in zijn resolutie bij het kwijtingsbesluit onder andere heeft verzocht:  
— in een tabel die als bijlage bij het verslag van de Rekenkamer gevoegd moet worden, een ver ­
gelijking op te nemen van de activiteiten die zijn uitgevoerd in het jaar waarvoor de kwijting moet 
worden verleend en de activiteiten in het begrotingsjaar voordien,NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/185  
( 1 ) PB C 366 van 15.12.2011, blz. 122.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1.  
( 4 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.  
( 5 ) PB L 250 van 27.9.2011, blz. 145.
— het hoge niveau van overdrachten, dat negatieve gevolgen heeft voor de begrotingsuitvoering en 
indruist tegen het beginsel van jaarperiodiciteit, aan te pakken,  
— zijn verplichting na te komen om de kwijtingsautoriteit een verslag toe te sturen dat is opgesteld 
door zijn directeur en waarin de inhoud van de aanbevelingen van de dienst Interne Audit (IAS) 
wordt samengevat;  
C. overwegende dat de totale begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2010 57 800 000 EUR 
bedroeg, tegenover 49 200 000 EUR in 2009, hetgeen een toename is van 17,5 %; overwegende dat de 
totale bijdrage van de Unie aan de begroting van het Centrum voor 2010 56 225 000 EUR bedroeg,  
Financieel en begrotingsbeheer  
1. herinnert eraan dat de aanvankelijke bijdrage van de Unie aan het Centrum voor 2010 
53 078 000 EUR bedroeg; merkt echter op dat er 145 000 EUR aan toegevoegd is uit de terugvorde ­
ring van overschotten, met als resultaat een totale bijdrage van de Unie voor 2010 van 
53 223 000 EUR;  
2. onderstreept dat de totale bijdrage aan het Centrum volgens de algemene begroting van de Europese 
Unie voor het begrotingsjaar 2010 bestond uit:  
— een bijdrage van 33 360 000 EUR in de titels I en II, en  
— een bijdrage van 22 895 000 EUR in titel III, waarvan 10 000 000 EUR is uitbetaald;  
merkt echter op dat in hetzelfde document sprake is van een totale bijdrage van de Unie voor 2010 
van 53 223 000 EUR; neemt kennis van de verklaring van de Commissie dat de bijdrage van de Unie 
aan het Centrum in 2010 56 225 000 EUR bedroeg en dat het cijfer van 53 223 000 EUR het gevolg 
in van inconsistenties in de begeleidende tekst bij de begrotingscijfers; is van mening dat hieruit blijkt 
hoe noodzakelijk het is dat de Commissie de kwijtingsautoriteit elk jaar geconsolideerde informatie 
verstrekt over de totale jaarlijkse bijdrage per Agentschap die ten laste van de algemene begroting van 
de Unie wordt uitbetaald;  
3. verneemt van het Centrum dat een tweede subsidieovereenkomst is gesloten met DG Uitbreiding voor 
een aanvankelijke looptijd van twee jaar en dat vervolgens in 2010 een verhoging van de begroting met 
400 000 EUR voor de periode 2009-2010 is toegepast; merkt op dat het Centrum in 2011 een 
aanvraag moest indienen voor de verlenging van de looptijd van de subsidie;  
4. erkent op basis van de definitieve jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2010 dat de 
begrotingsuitvoering 95 % bedroeg, wat de vastleggingskredieten betreft; is echter bezorgd over het feit 
dat het begrotingsuitvoeringscijfer voor de betalingen niet meer bedroeg dan 68 % van de totale 
begroting; beschouwt dit evenwel reeds als een verbetering ten opzichte van de 59 % van 2009, 
maar is van mening dat het Centrum meer inspanningen moet leveren in dit verband;  
5. onderstreept het feit dat de uitvoering van de betalingskredieten is verbeterd, met een stijging tot 
92,7 %, hetgeen neerkomt op een bedrag aan onbenutte kredieten van 3 800 000 EUR; merkt op 
dat deze onderbesteding verband houdt met het feit dat het Centrum zijn verzoek om betalingskre ­
dieten heeft beperkt, om de geldhoeveelheid op zijn bankrekening op het einde van het jaar te ver ­
minderen, overeenkomstig het verzoek van de Rekenkamer en de Commissie;  
6. neemt er via het jaarlijkse activiteitenverslag van het Centrum voor 2010 kennis van dat de directeur, 
als bevoegde ordonnateur, de financiële verantwoordelijkheid gedelegeerd heeft aan de vijf eenheids ­
hoofden en, gedurende een bepaalde periode, aan de coördinator van het kabinet van de directeur; 
merkt echter op dat alle contracten ter waarde van meer dan 250 000 EUR door de directeur onder ­
tekend moeten worden;NL L 286/186 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
Overdracht van kredieten  
7. neemt kennis van de informatie van de Rekenkamer dat in 2010 een bedrag van 15 600 000 EUR, 
oftewel 27 % van de totale begroting, inclusief 50 % van de uitgaven voor titel III — huishoudelijke 
kosten, is overgedragen naar 2011; dringt er nogmaals bij het Centrum op aan om de tekortkomingen 
die door de Rekenkamer zijn vastgesteld op het gebied van overdrachten, aan te pakken; onderstreept 
dat een hoog niveau van overdrachten negatieve gevolgen heeft voor de uitvoering van de begroting;  
8. is bezorgd door het feit dat dit hoge niveau van overdrachten, in combinatie met een laag niveau van 
transitorische passiva, buitensporig is en indruist tegen het beginsel van jaarperiodiciteit;  
Boekhoudsysteem  
9. neemt kennis van de informatie in het verslag over het begrotings- en financiële beheer van het 
Centrum dat 2010 het eerste volledige begrotingsjaar was waarvoor het Centrum zijn begroting het 
hele jaar heeft uitgevoerd via ABAC WF (het geïntegreerde begrotings- en boekhoudsysteem van de EU;  
10. neemt kennis van de informatie in het jaarlijkse activiteitenverslag voor 2010 dat het Centrum de 
interne procedures voor betalingen en vastleggingen heeft herzien;  
Aanbesteding  
11. neemt kennis van de informatie in het jaarlijkse activiteitenverslag van het Centrum dat het aanbeste ­
dingsbureau in 2010 50 open procedures en 18 onderhandelde procedures heeft afgehandeld, alsmede 
8 oproepen tot het indienen van voorstellen; verzoekt het Centrum om de resultaten van elk van de 
aanbestedingsprocedures over te maken aan de kwijtingsautoriteit;  
12. merkt op dat er na vijf jaar onderhandelen een zetelovereenkomst is ondertekend tussen het Centrum 
en het Ministerie van Ouderenzorg en Volksgezondheid van Zweden;  
Personeelszaken  
13. neemt kennis van het feit dat de voormalige directeur het Centrum in februari 2010 heeft verlaten om 
een functie op te nemen bij het regionale kantoor voor Europa van de Wereldgezondheidsorganisatie;  
14. dringt er bij het Centrum op aan voldoende maatregelen te treffen om de transparantie van zijn 
aanwervingsprocedures te garanderen; is in het bijzonder door over de bevindingen van de Rekenka ­
mer: noch de criteria waaraan kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een 
gesprek, noch die om op de reservelijst te worden geplaatst, waren vooraf vastgesteld; merkt op dat 
hierachter een situatie kan schuilgaan van nepotisme of belangenvermenging;  
15. neemt er via het verslag over het begrotings- en financiële beheer van het Centrum kennis van dat op 
31 december 2010 in totaal 175 tijdelijke medewerkers bij het Centrum in dienst waren, op een totaal 
van 200 posten in het organigram voor 2010;  
16. verneemt tevens uit het verslag dat het verloop van tijdelijke werknemers en arbeidscontractanten in 
2010 7 % bedroeg;  
17. beschouwt het Centrum als een belangrijk orgaan van de Unie, dat ermee belast is het Europese 
ziektetoezicht te verbeteren en te ontwikkelen, bestaande en opkomende gevaren voor de menselijke 
gezondheid als gevolg van besmettelijke ziekten te beoordelen en informatie hierover te verspreiden en 
de Europese kennis op het gebied van gezondheid te bundelen;  
Prestaties  
18. neemt kennis van het feit dat het Centrum nu samenwerkt met zijn partners om veranderingen door te 
voeren op basis van de lessen die geleerd zijn uit de H1N1-pandemie in 2009, om de prestaties van het 
Centrum in de toekomst te verbeteren; wijst desalniettemin op de belangrijke bijdragen die het Centrum 
aan de maatregelen ter bestrijding van de H1N1-pandemie heeft geleverd door in 2009 voorlopige 
richtsnoeren over het „gebruik van specifieke pandemische influenzavaccins” op te stellen;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/187
Interne audit  
19. neemt kennis van de informatie in het verslag over het begrotings- en financiële beheer van het 
Centrum dat een herziening van de tenuitvoerlegging van het internecontrolesysteem is uitgevoerd; 
is in het bijzonder bezorgd door het feit dat twee van de normen nog steeds niet ten uitvoer zijn 
gelegd, namelijk bedrijfscontinuïteit en evaluatie van de activiteiten, en dat vier andere slechts gedeel ­
telijk ten uitvoer zijn gelegd; dringt er daarom bij het Centrum op aan snel maatregelen op dit gebied te 
nemen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de fase van tenuitvoerlegging van deze 
normen;  
20. maakt uit het verslag over het begrotings- en financiële beheer van het Centrum op dat de geplande 
audit van de dienst Interne Audit (IAS) van de „processen ter ondersteuning van de opstelling van het 
jaarlijkse werkprogramma, met focus op het beheersinformatiesysteem” is uitgesteld tot 2011; verzoekt 
het Centrum daarom de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de bevindingen van de IAS;  
21. neemt ook kennis van de informatie van het Centrum dat de IAS-audit eind 2010 geen kritieke 
bevindingen te melden had; dat echter nog zes belangrijke bevindingen hangende waren; verneemt 
van het Centrum dat vier van deze aanbevelingen betrekking hebben op de communicatie over 
gezondheid, de prestatie-indicatoren, de checklist die gebruikt wordt door de financiële actoren en 
de kostenraming voor de vergaderingen van het Centrum; dringt er bij het Centrum op aan om de 
kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de twee andere aanbevelingen die nog steeds door het 
Centrum moeten worden uitgevoerd;  
22. vestigt de aandacht op zijn aanbevelingen in eerdere kwijtingsverslagen, zoals toegelicht in de bijlage bij 
deze resolutie;  
23. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 
2012 (  1 ) over de prestaties en het financiële beheer van en het toezicht op de agentschappen.NL L 286/188 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0164 (zie bladzijde 388 van dit Publicatieblad).
BIJLAGE  
AANBEVELINGEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT VAN DE AFGELOPEN JAREN  
Europees Centrum voor 
ziektepreventie en -bestrij ­
ding  2006  2007  2008  2009  
Prestaties/Aanbestedin ­
gen De voorschriften inzake aanbestedingen 
worden niet strikt gehandhaafd: gebrek 
aan duidelijke selectiecriteria; onjuiste pro ­
cedurekeuze; niet-naleving van de in de 
aankondiging van de opdracht beschreven 
procedure; ontoereikende documentatie van 
de procedure  n.v.t.  — Verzoekt het Centrum om een vergelij ­
kend overzicht op te stellen van de 
activiteiten die werden uitgevoerd tij ­
dens het jaar waarvoor de kwijting 
moet worden verleend en tijdens het 
vorige begrotingsjaar, zodat de kwij ­
tingsautoriteit de prestaties van het 
Centrum over de jaren heen beter 
kan beoordelen 
— Geen zetelovereenkomst tussen het 
Centrum en de Zweedse regering aan ­
gezien er nog heel wat kwesties op 
tafel lagen waarover verder onderhan ­
deld moest worden  Verzoekt het Centrum om een vergelijking 
op te stellen van de activiteiten die werden 
uitgevoerd tijdens het jaar waarvoor de kwij ­
ting moet worden verleend en tijdens het 
vorige begrotingsjaar  
Overdracht van kredie ­
ten Het jaarperiodiciteitsbeginsel wordt niet 
strikt in acht genomen: bijna 45 % van de 
vastleggingen die tijdens dit jaar werden 
ingeschreven, werd overgedragen. Boven ­
dien werden er tijdens de tweede helft 
van 2006 talrijke overschrijvingen gedaan 
→ onnauwkeurige raming van personeels ­
behoeften  — Het jaarperiodiciteitsbeginsel wordt 
niet strikt in acht genomen: zwakke 
punten op het gebied van de program ­
mering, de monitoring en de daar ­
opvolgende tenuitvoerlegging van de 
begroting van het Centrum 
— Na het besluit tot begrotingswijzigin ­
gen is geen evaluatie gemaakt van de 
impact hiervan op het werkprogramma 
en het halen van de doelstellingen.  — Het jaarperiodiciteitsbeginsel wordt 
niet strikt in acht genomen: zwakke 
punten op het gebied van de program ­
mering en de daaropvolgende tenuit ­
voerlegging van de begroting van het 
Centrum 
— Verzoekt de Commissie om te onder ­
zoeken hoe ervoor kan worden ge ­
zorgd dat het beginsel wordt geëerbie ­
digd van een op behoeften gebaseerd 
beheer van liquide middelen → het 
Centrum houdt enorm hoge reserves 
van liquide middelen aan over een 
lange periode (31 december 2008: 
16 705 091 EUR)  Verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit 
mee te delen welke maatregelen zijn ge ­
nomen om de tekortkoming te verhelpen; 
Hoog niveau van overdrachten, wat nega ­
tieve gevolgen heeft voor de begrotingsuit ­
voering en indruist tegen het beginsel van 
jaarperiodiciteit  
Personeelszaken  n.v.t.  n.v.t.  — Tekortkomingen bij de planning van 
de aanwervingsprocedures  n.v.t.NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/189
Europees Centrum voor 
ziektepreventie en -bestrij ­
ding  2006  2007  2008  2009  
Interne audit  Juridische verbintenissen werden aangegaan 
vóór de desbetreffende begrotingsvastleg ­
ging, wat een inbreuk vormt op het Finan ­
cieel Reglement  Het Centrum heeft het Financieel Regle ­
ment en het beginsel van spaarzaamheid 
niet in acht genomen: in 2007 betaalde 
het 500 000 EUR voor de renovatie van 
zijn hoofdgebouw, naar aanleiding van 
een overeenkomst tussen het Centrum en 
de eigenaar van het gebouw. In die over ­
eenkomst is de aard van de uit te voeren 
werken niet gespecificeerd, noch de termij ­
nen en betalingsvoorwaarden  Het Centrum is zijn verplichting niet vol ­
ledig nagekomen om de kwijtingsautoriteit 
een door zijn directeur opgesteld verslag 
toe te sturen waarin de interne audits dat 
zijn uitgevoerd door de interne auditeur, 
wordt samengevat  Het Centrum is zijn verplichting niet vol ­
ledig nagekomen om de kwijtingsautoriteit 
een door zijn directeur opgesteld verslag 
toe te sturen waarin de inhoud van de aan ­
bevelingen van de dienst Interne Audit (IAS) 
wordt samengevatNL L 286/190 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012