betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst [Verordening kapitaalvereisten (Verordening (EU) nr. 575/2013) (VKV) en Richtlijn 2013/36/EU (RKV IV)]

De opname van de EU-wetgeving in de EER-overeenkomst geschiedt conform Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hetgeen een bevestiging is van de gekozen aanpak.

Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

De EDEO dient samen met de diensten van de Commissie de ontwerpbesluiten van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De EDEO hoopt deze ontwerpbesluiten zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen voorstellen.

De wetgeving die in de EER-overeenkomst moet worden opgenomen, is gebaseerd op artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

De aanpassingen in het bijgaande ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER gaan verder dan wat als louter technische aanpassingen kan worden beschouwd in de zin van Verordening nr. 2894/94 van de Raad. Het standpunt van de Unie moet derhalve door de Raad worden vastgesteld.

Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) strekt ertoe een wijziging aan te brengen in bijlage IX (Financiële diensten) bij de EER-overeenkomst teneinde de verordening kapitaalvereisten (Verordening (EU) nr. 575/2013) en Richtlijn 2013/36/EU erin op te nemen.

Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit voorstel niet verder dan nodig is om de doelstelling te verwezenlijken.

•Keuze van het instrument

Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin deze overeenkomst voorziet.

3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

Niet van toepassing.

4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Er worden geen gevolgen voor de begroting verwacht door de opname van de bovenvermelde verordening in de EER-overeenkomst.

5.OVERIGE ELEMENTEN

•Artikelsgewijze toelichting

Prudentiële beoordeling van niet-ingezeten kandidaat-verwervers (Gezamenlijke verklaring aan het Gemengd Comité) met betrekking tot Richtlijn 2013/36/EU

De EER-overeenkomst beoogt in beginsel niet de betrekkingen te regelen van de overeenkomstsluitende partijen met derde landen (zie met name overweging 16 van de preambule bij de EER-overeenkomst). De EER-overeenkomst voorziet niet in de liberalisering van kapitaalstromen en geeft evenmin rechten met betrekking tot de vrijheid van vestiging of deelneming in het kapitaal van ondernemingen voor niet-ingezetenen (zie de artikelen 31, 34, 40 en 124 van de EER-overeenkomst).

In de gezamenlijke verklaring aan het Gemengd Comité wordt bijgevolg verklaard dat tussen de overeenkomstsluitende partijen overeenstemming bestaat dat de opname in de EER-overeenkomt van Richtlijn 2013/36/EU geen afbreuk doet aan nationale regels van algemene strekking met betrekking tot de screening van buitenlandse directe investeringen om redenen van veiligheid of openbare orde.

Vrijstelling van sommige IJslandse openbare kredietinstellingen (aanpassing e) met betrekking tot Richtlijn 2013/36/EU)

Uit hoofde van artikel 2, lid 5, van RKV IV (richtlijn kapitaalvereisten) vallen bepaalde openbare instellingen niet onder het toepassingsgebied van de richtlijn. Op grond van deze bepaling moeten drie IJslandse instellingen worden vrijgesteld van de toepassing van RKV IV.

Byggðastofnun (het IJslandse instituut voor regionale ontwikkeling) is een onafhankelijke instelling die in handen is van de IJslandse staat. De hoofdopdracht van Byggðastofnun is bij te dragen tot de regionale ontwikkeling door de uitvoering van de regionale strategieën van de regering. Het instituut heeft tot doel de nederzettingen in plattelandsgebieden te versterken door de ondersteuning van levensvatbare langetermijnprojecten met uiteenlopende economische grondslagen. Het instituut ondersteunt en versterkt de lokale ontwikkeling door kredietverlening en andere vormen van financiële ondersteuning, waarbij ernaar gestreefd wordt de economische en leefomstandigheden te verbeteren, met name in die gebieden die met ontvolking te kampen hebben. Het instituut verstrekt extra financiële ondersteuning door middel van voorwaardelijke leningen aan ondernemingen, individuen en gemeenten, waardoor zij kunnen deelnemen aan de algemene economische ontwikkeling en innovatie wordt bevorderd. De verplichtingen van het instituut worden gegarandeerd door de IJslandse overheid.Íbúðalánasjóður is de opvolger van Byggingarsjóðir ríkisins, dat overeenkomstig punt 14, onder a), van bijlage IX bij de EER-overeenkomst niet onder het toepassingsgebied van Richtlijn 2006/48/EG viel.

Lánasjóður sveitarfélaga ohf. is een voor een bepaald doel opgerichte kredietinstelling. Het eigenaarschap van de instelling is bij wet beperkt tot gemeenten (momenteel is de instelling in handen van 75 gemeenten). Het doel van de instelling is bij wet beperkt tot kredietverlening aan gemeenten en aan instellingen die volledig in handen zijn van deze gemeenten, waarbij alleen middelen ter beschikking worden gesteld voor investeringen met een brede economische impact. De instelling stemt overeen met KommuneKredit in Denemarken, dat overeenkomstig punt 5 van artikel 2, lid 5, van de toepassing van RKV IV is vrijgesteld.

Nationale behandeling voor bijkantoren van ondernemingen uit derde landen en samenwerking met autoriteiten van derde landen (aanpassingen g) en h) met betrekking tot Richtlijn 2013/36/EU)

Uit hoofde van artikel 47, lid 3, van RKV IV is aan de Unie de bevoegdheid verleend om met derde landen overeenkomsten te sluiten waarbij aan bijkantoren van hun kredietinstellingen gelijke behandeling op het grondgebied van de Unie wordt verleend.

In een EER-kader zijn de overeenkomstsluitende partijen het erover eens dat de EER-overeenkomst in beginsel niet beoogt de betrekkingen te regelen van deze overeenkomstsluitende partijen met derde landen (zie met name overweging 16 van de preambule bij de EER-overeenkomst). Door de opname van RKV IV in de EER-overeenkomst dragen de EVA-staten geen enkele bevoegdheid over aan de Unie met betrekking tot de onderhandelingen over markttoegang voor bijkantoren van ondernemingen uit derde landen. Derhalve wordt met aanpassing g) artikel 47, lid 3, voor wat de EVA-staten betreft, buiten werking gesteld. Voorts wordt in de aanpassing bepaald dat de EVA-staten bilaterale overeenkomsten met derde landen kunnen sluiten met betrekking tot de markttoegang voor bijkantoren.

Ter bevordering van de convergentie in het beleid ten aanzien van derde landen tussen de Unie en de EVA-staten wordt in aanpassing g) ook bepaald dat de overeenkomstsluitende partijen bij de EER-overeenkomst in het kader van het Gemengd Comité van de EER elkaar inlichtingen verstrekken en met elkaar in overleg treden met betrekking tot onderhandelingen over overeenkomsten met derde landen.