ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)420
Vol.1970/0057

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANBEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(70)420def.
Brussel,20april1970
VOORSTEL VOOREENBESCHIKKING VANDERAAD
betreffende omvangentotstandbrenging vaneengemeenschappelijk
optredenvandelid-statenbijdeinvoeringvanautomatische
koppelingbijdespoorwegenopgrondvanartikel116
vanhetVerdragvanRome
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
C0M(70)420def.

TOBLICHTUTG
1•Deinvoeringvanautomatische koppelingbijdespoorwegenwordt
sederteentientaljareninhetkadervaninternationale econo­
mischeorganisaties zoalsdeEconomische CommissievoorEuropa
vandeVerenigdeNatiesendeEuropeseConferentie vanMinisters
vanVerkeeroverwogenen"bestudeerd.
2.Hetprobleemwerddoorde.vertegenwoordiger vanNederlandinde
zittingvandeRaadvan18maart _19^9voorheteerstonderdeaan­
dachtvandeBaadgebracht.
DePermanenteVertegenwoordiging vanNederlandhijdeEuropese
Gemeenschappen heefthetvervolgens -hijbrievenvan10november
1969en14januari1970voorgelegdaandeRaad,dieerop27januari
1970inzijn100stezittingoverheeftberaadslaagd .
3.BijdezegelegenheidheeftdeBaadopvoorstelvanhetComitévan
PermanenteVertegenwoordigers devolgendeconclusiesgoedgekeurd :
11Methetoogopdeinvloeddiedeinvoeringvanautomatische kop­
"pelingophetgemeenschappelijk yervoerbeleid kanhebbenstelt
"deBaadeenprocedurevanoverlegtussendeZesin,waaraan
"wordtdeelgenomen doorvertegenwoordigers vandeCommissie,ten
"eindetetrachteneengemeenschappelijk standpunttenaanzien
"vanditprobleemtebepalen,metdienverstandedatditoverleg
"dewerkzaamheden vandeEuropeseConferentie vanMinistersvan
"Verkeernietmagbelemmerenofvertragen."
DeRaadisvervolgens overeengekomen zijn-werkzaamheden betreffende
ditonderwerpaandehandvaneenrapportvanhetComitévanPerma­
nenteVertegenwoordigers inzijneerstvolgende vervoerszitting
voorttezettenmethetoogopdevoorbereiding vandeberaadsla­
gingenindezomerzitting vandeMinisterraad vandeEuropese
Conferentie vanMinistersvanVerkeer.

-2-
4.Deinvoeringvancleautomatisch© koppelingvanspoorwagensisvan
belangvoorallespoorwegondernemingen vandeGemeenschap enzal
eenaanmerkelijke verbetering vanhetEuropesevervoersysteem niet
alleenbinnendeZesmaarookindebetrekkingen metanderelanden
metzichbrengen.
Ookvoordeconcurrentiepositie vandespoorwegenzaldeautoma­
tischekoppelingeenaanzienlijke verbetering betekenen.
5»Automatische koppelingheeftbovendienvelepositieveaspectenop
technischgebied,voordeveiligheid endearbeidsvoorwaarden van
hetpersoneelenopeconomischgebied(grotereverkeersdichtheid ,
hogertreingewicht,-snellerewagenomloop ,modernisering vande
exploitatiedoorrationalisatie enautomatisatie ,enz.).Dankzij
deze.positieveaspectenkandeinvoeringvandeautomatische kop­
pelingvoordemeestespoorwegondernemingen ,eninhetbijzonder
voordegrootste,leidentoteenbevredigende economischerentabi­
liteit.Voortsmoetendesocialeconsequenties nietalleenuit
eenoogpuntvaneconomischerentabiliteit ,maarookvangrotere
veiligheid enbeterearbeidsvoorwaarden wordenbeoordeeld .
6.Voorsommigefinanciëleproblemenisechternoggeenbevredigende
oplossinggevonden.
Erzijnnamelijkgeennauwkeurige ,definitieve gegevensoverhet
totaleaantalaantepassenwagensvandespoorwegondernemingen
beschikbaar .
Detoekomstigeontwikkeling vanhetvervoervanvolledigeeenheden,
zoalsgeslotentreinenencontainertreinen ,tenopzichtevanhet
totalevervoerwordtopuiteenlopende wijzenbeoordeeld.
Erzijnookgeengegevensbeschikbaar overhettotaleaantalaan
tepassenparticuliere wagensenspooraansluitingen .DeInterna­
tionaleSpoorwegunie (U.I.C.)heeftinhaarvoorstellenaande
bevoegdeinternationale economischeorganisaties dezepuntenniet
aandeordegesteld.

Onzekerheid "bestaatooktenaanzienvanbepaaldefactorenvoorhet
"bereikenvaneenoptimalekostprijsvandeautomatische koppeling,
zoalsfabricagemethoden ,octrooien,onderlingeafstemming,centra­
lisatieenrationalisatie vanbestellingen .
Bijgevolgiszelfseenbenaderende ramingvandetotalekostenvan
deoverwogenmaatregelmoeilijk.
Geziendeomvangrijke enlangdurigeinvesteringen diemoetenworden
verrichtzalhetvoordespoorwegondernemingen moeilijkzijndeze
investeringen uiteigenmiddelentefinancieren .Errijstdanook
eengemeenschappelijk financieringsprobleem ,waarvoortotnutoe
geenbevredigende oplossingisgevonden.De-oplossingen diede
U.I.C.metbetrekkingtotdefinanciering vandemaatregelaande
betrokkeninternationale organisaties heeftvoorgesteld ,zijnname­
lijkonvoldoende nauwkeurigtenaanzienvanfinancieringsbronnen ,
wijzeenduurvandeaflossing,enrente.
Erbestaatbijgevolgeennauwverbandtussendeinvoeringvande
automatische koppelingenhetgemeenschappelijk vervoerbeleid ,in
hetbijzonderwatbetreftdefinanciëleverhoudingtussendeStaat
endespoorwegen,hetfinanciëleevenwichtvandespoorwegen,de
steunmaatregelen dieverenigbaarzijnmetdecommunautaire maatre­
gelenwelkeinvoorbereiding zijn,enz.
.Beinvoeringvanautomatische koppelingbijdespoorwegenisdus
vangrotebetekenisvoordeGemeenschappelijke Markt,zowelvanwege >
deinvloeddaarvanophetgemeenschappelijk vervoerbeleid alsvan­
wegedegevolgenvoordeveiligheid enarbeidsvoorwaarden vanhet
personeel,dewerkgelegenheid ,demodernisering vandeexploitatie
endeproduktiviteitsverbetering bijdespoorwegen.

Overeenkomstig deeerste "beleidslijnen diedeEaadop27januari
1970inzijn100stezittingterzakeheeftvastgesteldishet
"bijgevolgwenselijkennoodzakelijk ,datdelid-stateninhet
kadervandeinternationale economischeorganisaties diedit
"belangrijke probleemsneltotoplossing "beogentebrengengemeen­
schappelijk optreden.
8.Ditgemeenschappelijk optredenzouhierinmoeten "bestaandatde
lid-statenhuninstemming "betuigenmetdeprincipiëleinvoering
vanautomatische koppeling "bijdespoorwegen,datzijzichten
aanzienvanhettijdstipvaninvoeringvanautomatische koppeling
nietvastleggenalvorensdenoghangendeproblemen,metnamebe­
treffendedefinanciering ,zijnopgelostendathetonderzoek
vandefinancieringsproblemen opkortetermijnwordtvoltooid.
Tenaanzienvandevaststelling vandedatumvaninvoeringvan
automatische koppelingzullendelid-statenbijgevolginde
eerstvolgende vergadering vandeRaadvandeEuropeseConferentie
vanMinistersvanVerkeer,dieinjunimoetplaatsvinden ,geen
definitiefstandpuntkunneninnemen.Destudieswelkenoodzake­
lijkblijkenenwaarovereengemeenschappelijk rapportmoetwor­
denopgesteldzoudenevenweltijdigmoetenwordenvoltooid,zodat
hetgemeenschappelijke standpuntoverhettijdstipvaninvoering
vanautomatische koppelingindeindecember 1970tehoudenzit­
tingvandeBaadvandeEuropeseConferentie vanMinistersvan
"Verkeerkanwordeningenomen.

-5-
voorstelvooreen"beschikking •
vandeRaad
"betreffende omvangentotstandbrenging vaneengemeenschappelijk
optredenvandelid-staten "bijdeinvoering ;vanautomatische
koppelingbijdespoorwegenopgrondvanartikel 116
vanhetVerdragvanRome
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
mRAADVANEBEUROPESEGEMEENSCHAPPEN,'
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap ,inzonderheid opdeartikelen74en116,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
overwegende datdeinvoeringvanautomatische koppelingvan
belangisvoorallespoorwegondernemingen vandeGemeenschap eneen
aanmerkelijke verbetering vanhetEuropese'vervoersysteem zoubete­
kenen,nietalleeninhetkadervandeZesmaarookvoorhetverkeer
metanderelanden?
overwegende datdeinvoeringvanautomatische 1koppelinghet
concurrentievermogen vandespoorwegenaanzienlijk zouverbeteren 5
overwegende datdebetrokkenmaatregelvelepositieveaspecten
vertoontoptechnischgebied,voordeveiligheid endearbeidsvoor­
waardenvanhetpersoneel,opeconomischgebiedendirectenindirect
voorderentabiliteit !

overwegende datvooreenaantalproblemenbetreffende definan­
cieringvandemaatregelgeenbevredigende oplossingisgevonden,te
weten
1.deramingvandetotalekostenvandemaatregel,welkekosten
rechtstreeks afhankelijkzijnvanhettotaleaantalwagensvan
spoorwegondernemingen enparticuliere wagensdatmoetwordenaan­
gepast,
2.debeoordeling vanbepaaldefactorenvoorhetbereikenvaneen
optimalekostprijsvanhettoetepassenmechanisme,metnameten
aanzienvandeonderlingeafstemming endecentralisatie vande
bestellingen ,
3.definancieringsbronnen en-wijzen,deaflossingstermijnen ende
rentepercentages ?
overwegende dathet,geziendeomvangrijke enlangdurigeinves­
teringendiemoetenwordenverrichtendeomstandigheid dathetvoor
despoorwegondernemingen onmogelijkisdezeinvesteringen uiteigen
middelentefinancieren,nodigzalzijninonderlingeovereenstemming
denodigefinancieringsvormen tebepalen 5
overwegende datervanditstandpunteennauwverbandbestaat
tussendeinvoeringvandeautomatische koppelingenhetgemeenschap­
pelijkvervoerbeleid ,inhetbijzondertenaanzienvandefinanciële
verhoudingtussendelid-statenendespoorwegen,hetfinanciële
evenwichtvandespoorwegen,desteunregelingen dieverenigbaarzijn
metdecommunautaire maatregelen welkeinvoorbereiding zijn,enz.5
overwegendedatdeinvoeringvanautomatische koppelingbijde
spoorwegenderhalvevangrotebetekenisisvoordeGemeenschappelijke
Marktendatdelid-statenbijgevolgopgrondvanartikel116vanhet
Verdraginhetkadervandebevoegdeinternationale economischeorga­
nisatiesgemeenschappelijk moetenoptreden,
HEEFTBSV0LGSMB3BESCHIKKING GEGEVEïïj

Artikel .1
Metingang van deinwerkingtreding van deze "beschikking treden
delid-staten bij deinvoering van'automatische koppeling bij de
spoorwegen inhetkader van debevoegde internationale economische
organisaties gemeenschappelijk op-,r
Artikel 2
Ditgemeenschappelijke optreden geschiedt opdevolgende wijze s
a)Delid-staten betuigen inhetkader vandeinartikel 1bedoelde
organisaties huninstemming met deprincipiële invoering van
automatische koppeling bij despoorwegen .
b)Delid-staten vragen dathettijdstip vaninvoering vanautomatische
koppeling eerst naeenaanvullend onderzoek vanbepaalde financie­
ringsproblemen wordt Vastgesteld »
c)Delid-staten stellen gemeenschappelijk eenonderzoek innaar de
onderstaande vraagstukken envoltooien ditvèér 30november 1970 :
1.Haming van detotale kosten van demaatregel inhetkader
van deZes ,uitgaande vanhet totale aantal aan tepassen
wagens van spoorwegondernemingen enparticuliere wagens
envan defactoren voor hetbereiken van eenoptimale
kostprijs van deautomatische koppeling inhetkader van
deZes »
2.Analyse van demogelijke financieringsregelingen opnatio­
naal encommunautair vlak .

-8-
d)Delid-statenstellenvoordathettijdstipvandeinvoeringvan
deautomatische koppelingvdèrheteindevanhetlopendejaar
wordtvastgesteld .
Artike]3
Dezebeschikkingisgerichttotdelid-staten.
Brussel,
YoordeRaad
Devoorzitter