-ft-^-ft-
-ft- TV 
it ir 
-ft- * COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 01.07.1998 
COM(1998)412def. 
Aanbeveling voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
inzake wisselkoersaangelegenheden 
met betrekking tot de CFA-frank en de Comoren-frank 
(door de Commissie ingediend) 

Aanbeveling voor een beschikking van de Raad inzake wisselkoersaangelegenheden 
met betrekking tot de CFA-frank en de Comoren-frank 
TOELICHTING 
Frankrijk heeft een aantal overeenkomsten inzake wisselkoersaangelegenheden met de 
UEMOA (West-Afrikaanse Economische en Monetaire Unie), de CEMAC (Economische 
en Monetaire Gemeenschap van Centraal-Afrika) en met de Comoren gesloten1. 
Het bestaan van een gemeenschappelijke munt in dit gebied, welke bij een overeenkomst 
tussen Frankrijk en de landen van de CF A-zone is ingevoerd, vormt een belangrijke 
aanvulling op het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap. Het sluit aan bij haar 
streven om de regionale samenwerking en groei te verbeteren door een grotere mate van 
onderlinge economische afhankelijkheid en solidariteit, zoals bijvoorbeeld in de 
UEMOA. Als zodanig verhoogt het de efficiëntie van de aanzienlijke steun die de 
Gemeenschap voor de deelnemende landen verleent in de vorm van nationale indicatieve 
programma's, steun voor structurele aanpassingen of regionale fondsen. 
Het gebruik van een gemeenschappelijke munt is uiteraard een monetaire 
aangelegenheid. Maar in dit geval heeft het een werkelijke ontwikkelingsdimensie 
doordat het een aanvulling vormt op het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap dat 
gericht is op groei, armoedebestrijding en integratie in de wereldeconomie door middel 
van regionale integratie. 
Vanaf 1 januari 1999 krijgt de Gemeenschap de exclusieve bevoegdheid over monetaire 
en wisselkoersaangelegenheden in de lidstaten waar de euro wordt ingevoerd. 
Overeenkomsten met derde landen inzake monetaire of wisselkoerskwesties moeten deze 
verdeling van de bevoegdheden weerspiegelen. De Gemeenschap moet derhalve over de 
voortzetting van deze overeenkomsten beslissen. Hiertoe dient de Commissie bij deze 
een ontwerp-beschikking van de Raad in waarbij Frankrijk wordt toegestaan de lopende 
overeenkomsten inzake wisselkoersaangelegenheden met betrekking tot de CFA-frank 
ï Convention de coopération monétaire du 23 novembre 1972 entre les Etats membres de la Banque des 
Etats de l'Afrique centrale (BEAC) et la République française, zoals gewijzigd; Convention de compte 
d'opérations du 13 mars 1973 entre le ministre de l'Economie et des Finances de la République 
Française et le Président du Conseil de l'administration de la Banque des Etats de l'Afrique Centrale, 
zoals gewijzigd; Accord de coopération du 4 décembre 1973 entre la République française et les 
Républiques membres de l'union monétaire ouest-africaine, zoals gewijzigd; Convention de compte 
d'opérations du 4 décembre 1973 entre le ministre de l'Economie et des Finances de la République 
Française et le Président du conseil des ministres de l'Union monétaire quest-africaine, zoals 
gewijzigd; Accord de coopération monétaire du 23 novembre 1979 entre la République française et la 
République fédérale islamique des Comores, zoals gewijzigd; Convention de compte d'opérations du 
23 novembre 1979 entre le ministre de l'Economie et des Finances de la République Française et le 
ministre des Finances, de l'Economie et du Plan de la République fédérale des Comores, zoals 
gewijzigd. 
-1-
(die wordt uitgegeven door de Centrale Bank van de staten van West-Afrika en de Bank 
van de staten van Centraal-Afrika) en de Comoren-frank (uitgegeven door de Centrale 
Bank van de Comoren), te handhaven. 
I. Algemene overwegingen 
Artikel 109, lid 3 van het Verdrag bepaalt dat "in afwijking van artikel 228 neemt de 
Raad, wanneer de Gemeenschap onderhandelingen met een of meer staten of 
internationale organisaties moet voeren over aangelegenheden betreffende het monetaire 
of wisselkoersregime, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op aanbeveling 
van de Commissie en na raadpleging van de ECB, besluiten over de regelingen voor de 
onderhandelingen over en de sluiting van dergelijke overeenkomsten." 
De bestaande overeenkomsten tussen Frankrijk en de UEMOA (Economische en 
Monetaire Unie van West-Afrika), de CEMAC (Economische en Monetaire 
Gemeenschap van Centraal-Afrika) en de Comoren omvatten een vaste pariteit van de 
CF A-frank en de Comoren-frank tegen de Franse frank, welke laatste vanaf 
1 januari 1999 door de euro wordt vervangen. 
Het is onwaarschijnlijk dat deze overeenkomsten concrete gevolgen zullen hebben voor 
het monetaire en wisselkoersbeleid van de eurozone. De converteerbaarheidsgarantie 
voor de CF A-frank en de Comoren-frank is gebaseerd op een budgettaire verplichting 
van het Franse Ministerie van Financiën. Alle centrale banken $ie partij zijn bij de 
overeenkomsten (Centrale Bank van de staten van West-Afrika, Bank van de staten van 
Centraal-Afrika en Centrale Bank van de Comoren) beschikken over een rekening 
(compte d'opérations) bij het Franse Ministerie van Financiën die deze centrale banken 
een in beginsel ongelimiteerd voorschot in rekening-courant biedt. Tegelijkertijd zijn 
deze centrale banken verplicht een groot deel (in principe tenminste 65%) van hun 
buitenlandse deviezen op deze rekening aan te houden. 
De Banque de France, die vanaf 1 januari 1999 een integrerend onderdeel vormt van het 
Europese stelsel van centrale banken, is niet verplicht de converteerbaarheid van de 
CF A-frank en de Comoren-frank te garanderen. De voortzetting van deze 
overeenkomsten staat derhalve een soepele werking van de EMU niet in de weg. 
II. Opmerkingen over de artikelen 
Artikel 1 
Dit artikel bepaalt dat de overeenkomsten inzake wisselkoersaangelegenheden tussen 
Frankrijk en de UEMOA (Economische en Monetaire Unie van West-Afrika), de 
CEMAC (Economische en Monetaire Gemeenschap van Centraal-Afrika) en de Comoren 
vanaf de datum van invoering van de euro onder de bevoegdheid van de Gemeenschap 
vallen. Het artikel bepaalt dat Frankrijk de lopende overeenkomsten mag voortzetten. 
Artikel 2 
Dit artikel bepaalt dat Frankrijk en de Afrikaanse landen die partij zijn bij de 
overeenkomsten als enige verantwoordelijk blijven voor de tenuitvoerlegging van de 
tussen Frankrijk en de UEMOA, de CEMAC en de Comoren gesloten overeenkomsten. 
Het artikel rept niet over eventuele wijzigingen van deze overeenkomsten. 
-2-
Artikel 3 
Dit artikel bepaalt dat Frankrijk de Commissie en het Economisch en Financieel Comité 
regelmatig informeert over de tenuitvoerlegging van de overeenkomsten. Deze 
regelmatigheid dient van dien aard te zijn dat eventuele gebeurtenissen die gevolgen 
kunnen hebben voor de soepele uitvoering van één monetair en wisselkoersbeleid, tijdig 
worden gemeld. 
Bij wijzigingen van de pariteit tussen de Franse frank en de CF A-frank en de Comoren-
frank moet Frankrijk het Economisch en Financieel Comité hiervan vooraf in kennis 
stellen. 
Artikel 4 
Artikel 4 én 5 bevatten bepalingen voor eventuele toekomstige wijzigingen van de 
overeenkomsten tussen Frankrijk, de UEMOA, de CEMAC en de Comoren. Er wordt een 
onderscheid gemaakt tussen wijzigingen die de aard of het toepassingsgebied van de 
overeenkomsten veranderen en die welke dit niet doen. Artikel 4 heeft betrekking op het 
laatste type wijzigingen. In dergelijke gevallen mag Frankrijk met wijzigingen 
instemmen nadat het de Commissie en het Economisch en Financieel Comité hiervan in 
kennis heeft gesteld. 
Door het delegeren van de bevoegdheid om over dergelijke wijzigingen van de bestaande 
overeenkomsten te onderhandelen en deze goed te keuren aan Frankrijk, maakt de Raad 
gebruik van zijn bevoegdheid om te besluiten over de regelingen voor de 
onderhandelingen over en de sluiting van overeenkomsten over aangelegenheden 
betreffende het monetaire of wisselkoersregime. 
Artikel 5 
Dit artikel betreft eventuele wijzigingen van de overeenkomsten tussen Frankrijk, de 
UEMOA, de CEMAC en de Comoren met betrekking tot het toepassingsgebied of de 
aard ervan in de toekomst. 
Frankrijk wordt verplicht om dergelijke wijzigingsvoornemens aan de Commissie en het 
Economisch en Financieel Comité voor te leggen. De Commissie dient vervolgens een 
aanbeveling voor een beschikking bij de Raad in. Overeenkomstig artikel 109, lid 3 zal 
de ECB worden geraadpleegd voordat de Raad een beschikking vaststelt. 
Alle wijzigingen die verder gaan dan technische wijzigingen en die de aard of het 
toepassingsgebied van deze overeenkomsten veranderen dienen derhalve door de Raad te 
worden goedgekeurd. Dit geldt voor eventuele wijzigingen in de samenstelling van de 
landen die partij zijn bij de overeenkomsten en voor wijzigingen met betrekking tot het 
beginsel van vrije converteerbaarheid tegen een vaste pariteit tussen de euro en de 
CF A-frank en de Comoren-frank, welke door een budgettaire verplichting van het Franse 
Ministerie van Financiën wordt gegarandeerd. 
Artikelen 6 en 7 
Deze artikelen bepalen dat de aan Frankrijk gerichte beschikking van toepassing is vanaf 
de eerste dag van de derde fase van de Economische en Monetaire Unie, dat wil zeggen 
vanaf 1 januari 1999. Dit is tevens de eerste dag waarop artikel 109, lid 3 van toepassing 
is- -3-

Aanbeveling voor een beschikking [ ] van de Raad van 
inzake wisselkoersaangelegenheden met betrekking tot de CFA-frank en de 
Comoren-frank 
De Raad van de Europese Unie, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 109, lid 3, 
Gezien de aanbeveling van de Commissie, 
Gezien het advies van de Europese Centrale Bank, 
(1) Overwegende dat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 974/98 van de Raad van 
3 mei 19981 de munteenheid van elke deelnemende lidstaat met ingang van 
1 januari 1999 tegen de omrekeningskoers wordt vervangen door de euro; 
(2) Overwegende dat de Gemeenschap met ingang van dezelfde datum bevoegd is voor 
aangelegenheden op monetair en wisselkoersgebied in de lidstaten waar de euro 
wordt ingevoerd; 
(3) Overwegende dat de Raad zal besluiten over de passende regelingen voor de 
onderhandelingen over en de sluiting van overeenkomsten inzake aangelegenheden 
betreffende het monetaire of wisselkoersregime; 
(4) Overwegende dat Frankrijk verschillende overeenkomsten heeft gesloten met de 
UEMOA (Economische en Monetaire Unie van West-Afrika), de CEMAC 
(Economische en Monetaire Unie van Centraal-Afrika) en met de Comoren, 
1 PB L 139 van 11.5.1998, blz. 1. 
-1-
1 
waarmee wordt beoogd de converteerbaarheid van de CF A-frank en de 
Comoren-frank tegen de Franse frank met een vaste pariteit te garanderen2; 
(5) Overwegende dat de Franse frank met ingang van 1 januari 1999 door de euro zal 
worden vervangen; 
(6) Overwegende dat de converteerbaarheid van de CF A-frank en de Comoren-frank 
wordt gegarandeerd door een budgettaire verplichting van de Franse autoriteiten; 
dat de Franse autoriteiten hebben verzekerd dat de overeenkomsten met de 
UEMOA, de CEMAC en de Comoren geen verstrekkende financiële gevolgen 
hebben voor Frankrijk; 
(7) Overwegende dat het onwaarschijnlijk is dat deze overeenkomsten concrete 
gevolgen zullen hebben voor het monetaire en wisselkoersbeleid van de eurozone; 
dat het derhalve onwaarschijnlijk is dat deze overeenkomsten in hun huidige vorm 
en stadium van tenuitvoerlegging, een belemmering zullen vormen voor een 
soepele werking van de Economische en Monetaire Unie; 
(8) Overwegende dat Frankrijk en de Afrikaanse landen die partij zijn bij de 
overeenkomsten, deze overeenkomsten wensen voort te zetten nadat de Franse 
frank door de euro is vervangen; dat het dienstig is om te bepalen dat Frankrijk de 
huidige overeenkomsten mag voortzetten en dat Frankrijk en de Afrikaanse landen 
die de overeenkomsten hebben ondertekend als enige verantwoordelijk zijn voor de 
tenuitvoerlegging ervan; 
2 Convention de coopération monétaire du 23 novembre 1972 entre les Etats membres de la Banque des 
Etats de l'Afrique centrale (BEAC) et la République française, zoals gewijzigd; Convention de compte 
d'opérations du 13 mars 1973 entre le ministre de l'Economie et des Finances de la République 
Française et le Président du Conseil de l'administration de la Banque des Etats de l'Afrique Centrale, 
zoals gewijzigd; Accord de coopération du 4 décembre 1973 entre la République française et les 
Républiques membres de l'union monétaire ouest-africaine, zoals gewijzigd; Convention de compte 
d'opérations du 4 décembre 1973 entre le ministre de l'Economie et des Finances de la République 
Française et le Président du conseil des ministres de l'Union monétaire quest-africaine, zoals 
gewijzigd; Accord de coopération monétaire du 23 novembre 1979 entre la République française et la 
République fédérale islamique des Comores, zoals gewijzigd; Convention de compte d'opérations du 
23 novembre 1979 entre le ministre de l'Economie et des Finances de la République Française et le 
ministre des Finances, de l'Economie et du Plan de la République fédérale des Comores, zoals 
gewijzigd. 
f 
(9) Overwegende dat het noodzakelijk is dat de Gemeenschap regelmatig wordt 
geïnformeerd over de tenuitvoerlegging van deze overeenkomsten en voorgenomen 
wijzigingen; 
(10) Overwegende dat het noodzakelijk is de bevoegde communautaire instanties te 
raadplegen alvorens de aard of het toepassingsgebied van de huidige 
overeenkomsten te wijzigen; overwegende dat dit geldt met betrekking tot de 
deelneming aan de overeenkomsten en het beginsel van vrije converteerbaarheid, 
met een vaste pariteit, tussen de euro en de CF A-frank en Comoren-frank, welke 
converteerbaarheid door een budgettaire verplichting van het Franse Ministerie van 
Financiën wordt gegarandeerd; 
(11) Overwegende dat de lidstaten internationale overeenkomsten mogen sluiten zonder 
dat evenwel afbreuk wordt gedaan aan de bevoegdheid van de Gemeenschap en de 
overeenkomsten van de Gemeenschap inzake de Eonomische en Monetaire Unie, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Na de vervanging van de Franse frank door de euro mag Frankrijk de huidige 
overeenkomsten betreffende wisselkoersaangelegenheden met de UEMOA (Economische 
en Monetaire Unie van West-Afrika), de CEMAC (Economische en Monetaire 
Gemeenschap van Centraal-Afrika) en met de Comoren voortzetten. 
Artikel 2 
Frankrijk en de Afrikaanse landen die partij zijn bij de overeenkomsten blijven als enige 
verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van deze overeenkomsten. 
Artikel 3 
De bevoegde Franse autoriteiten informeren de Commissie, de Europese Centrale Bank 
en het Economisch en Financieel Comité regelmatig over de tenuitvoerlegging van de 
overeenkomsten. De Franse autoriteiten stellen het Economisch en Financieel Comité 
G 
vooraf in kennis van eventuele wijzigingen in de pariteit tussen de euro en de CF A-frank 
of Comoren-frank. 
Artikel 4 
Frankrijk kan onderhandelingen voeren en besluiten over wijzigingen in de huidige 
overeenkomsten in zoverre deze wijzigingen de aard of het toepassingsgebied van de 
overeenkomsten niet veranderen. Het deelt de Commissie en het Economisch en 
Financieel Comité dergelijke wijzigingen van tevoren mee. 
Artikel 5 
Eventuele voornemens om de aard of het toepassingsgebied van deze overeenkomsten te 
wijzigen worden door Frankrijk aan de Commissie en het Economisch en Financieel 
Comité voorgelegd. Voor dergelijke voornemens is de goedkeuring van de Raad vereist 
op basis van een aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van de Europese 
Centrale Bank. 
Artikel 6 
Deze beschikking treedt met ingang van 1 januari 1999 in werking. 
Artikel 7 
Deze beschikking is gericht tot Frankrijk. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorzitter 
-4-
? 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 412 def. 
DOCUMENTEN 
NL 09 06 11 
Catalogusnummer : CB-CO-98-431-NL-C 
ISBN 92-78-37880-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
?