ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)344
Vol.1967/0059

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
COM(67)344 def.
Brussel,28juni
Voorstel vooreen
RICHTLIJN VANDERAAD
houdendeinstelling vaneengemeenschappelijke methode
voordeberekening vandegemiddelde percentages ,
bedoeldinartikel 97vanhetVerdrag
(doordeCommissiebijdeRaadingediend )
COM(67)344def.

TOELICHTING
.ALGEMENE OPMERKINGEN
Sindsdeinwerkingtreding vanhetVerdragvanRomeheeftde
tenuitvoerlegging vanartikel 97aanleiding gegeventoternstige moei­
lijkheden .Delid-staten passenditartikelnamelijk opverschillende
wijzentoeeninterpreteren zelfshet "begrip"gemiddeld "nietopde­
zelfdewijze.Bovendien lopendegebruikte methoden voorde"berekening
dercompensatiebedragen vanlandtotlanduiteenzodatdecontrole op
degemiddelde percentages vanartikel 97nogmeermoeilijkheden ontmoet.
Deonderhavige gemeenschappelijke berekeningsmethode wildeze
moeilijkheden oplossen.Hetisdebedoeling datmenzicherlangsdeze
wegvankanovertuigen datdegemiddelde percentages vandecompenserende
invoerheffingen endeuitvoerrestituties binnendedoor.artikel 97van
hetVerdraggestelde grenzenblijven.
• »*
Degemeenschappelijke berekeningsmethode behelstdusgeenver­
plichting omtotdedaarinopgenomen bovengrens tegaan.Eenlid-staat
magderhalvegemiddelde 'percentages vaststéilen diebénedendezegrens
blijven,,bijvoorbeeld 50f>daarbeneden ,dochmetdienverstandedatditdan
voortaan ookmoetgeldenvooralleprodukten .waarvoorcompensatieheffingen
zouhijinbreukinaken'ophetdoor ,,devertegenwoordigers vanderegerin­
genderlid-staten ,in'hetkadervandeRaadbijeen,op21'juni1960
genomenbesluitdathetwijzigen vancompenserende heffingen enresti­
tuties omredenenvaneconomisch ,,,cpmmercieel offinancieel beleidis
verboden ,alsookeventueel opdeartikel101en102vanhetVerdrag,
geziendédistorsies waartoedergelijke willekeurige handelingen kunnen
leiden."
Opdatdecompenserende heffirigen .enderestituties nietvoordoel­
eindenvaneconomisch ,commercieel offinancieel ,beleidgebruiktzullen
worden,dienter.«eneensvan'te'wordenuitgegaan datdeperoentages
bijin-enuitvoeropgrondvanhetbesluitvan21juni1960daarenboven
inbeginsel -gelijkdienentezijn.Er"bestaatevenwelgeenbezwaartegen
ominbuitengewone gevallenbijvolcLoende documentatie ,toetestaandat
vooreenzélfdeprodukthetrestitutieperceritage bij.uitvoerlagerisdan
hetcompensatiepercentage bijinvoer.Eendergelijke afwijking iszelfs

-2-
noodzakelijk omtevoorkomen dat een staat inbreuk maakt opartikel 9°
van het EEG-Verdrag door inbepaalde gevallen eenbedrag terestitueren
dathoger isdan dewerkelijke belastingdruk .Deze situatie kan zich
voordoen wanneer deuitvoer van een bepaald produkt overwegend in
handen van geïntegreerde bedrijven is.
Technisch verschilt deonderhavige methode ingrote lijnen nauwe­
lijks van het reeds door delid-staten gevolgde systeem ,namelijk een
ontleding van het produkt inhetlaatste stadium van vervaardiging in
zijn onderscheidene bestanddelen ,gevolgd door eenverdere ontleding
van elk bestanddeel .Deanalyse wordt zodoende stapsgewijze voortgezet
zonder dat ereen grens aan het aantal tedoorlopen stadia isgestold .
Niettemin dreigt eendergelijke ontleding bezwaren opteleveren
die demethode onbruikbaar kunnen maken .Hetvolgen van deweg terug
doet het aantal bestanddelen namelijk zeer snel tot inhet oneindige
stijgen zodat debepaling vanhun geldswaarde steeds meer hetkarakter
van eenbenadering krijgt enhun aandeel indebelastingdruk steeds
minder nauwkeurig wordt omtenslotte verwaarloosbaar klein .enonzeker
teworden .Inverband hiermede werd het raadzaam geacht omvoor de
berekening vandebelastingdruk slechts bepaalde bestanddelen (factoren
enelementen )inaanmerking tenemen entercompensatie vandeze on­
volledigheid zekere forfaitaire opslagen intevoeren .
Daar eencumulatief getrapt belastingsysteem demeideintegratie -
graad van hetproducerende bedrijf same*nhangende verschillen inbelas­
tingdruk opeenbepaald produkt sterk 'naar voren doet komen ,heeft men
gemeend temoeten voorschrijven dat bijdebepaling vanhetgemiddelde
percentage bovendien eenweging van deresultaten zalmoeten plaats­
vinden .
Hoewel het gebruik van deze analytische methode inhetalgemeen
geen altegrote moeilijkheden oplevert ,achtte menhet-geleid door
eenstreven naar vereenvoudiging -gewenst omdemogelijkheid cpön te
laten ,over tegaan opforfaitaire waarderingssystemen dievrijwel
tot dezelfde uitkomst leiden .
Onder debelastingdruk opeenprodukt dient teworden verstaan de
druk van deomzetbelastingen die opdevervaardiging vaneenprodukt of
eenproduktgroep indeopeenvolgende voortbrengingsstadia worden gelieven .
Demethode heeft geen betrekking opdedruk indehandelsstadia die op
devervaardiging van hetexportprodukt volgen .Benhandelaar-exporteur
•••/•••

kanderhalve opgrondvanlaatstbedoeld rstadiumeenaanvullende resti­
tutieswordenverleend .2)eaaneenhandelaar verleende restitutie mag,
voorzoverzij "betrekking heeftopdebelasting diegehevenisopde
vervaardiging vanhetdoorhemteexporteren produkt,niethogerzijn
danderestitutie diedefabrikant vandatprodukt zouhebbenontvangen
indiendezehetzelfhaduitgevoerd .
Debelastingdruk kanwordenuitgedrukt indeprijsinclusief of
exclusief debelasting ..Wanneerechtereenmaaleenreferentieprijs
gekozenis,moetvooralleberekeningen verdervandezelfde grondslag
wordenuitgegaan .
ARTIfcÈLSGEWIJZE TOELICHTING '''
Artikel 1
Artikel 1plaatst demethodeinhetkadervandébepalingen van
ι■■■ «artikel 97engeefteennormvoordeberekening vande'gemiddelde
belastingdruk . • , .
Verderwij.sthetartikelopdenoodzaak ömbijdëvaststelling
vanperoentages voorcompenserende heffingen enrestituties uitte
gaanvandewerkelijke economische verhoudingen ;aileibetekeningen op
grondvantheoretische ,structuren e»ondernemingen zijnderhalveuit­
•gesloten . :<•.: •
.Wanneerechtereenbepaaldproduktofeenbepaalde produktengroep
•nietin.hetbinnenland wordtvoortgebracht ,isextrapolatie opbasis
vanvervangingsprodukten toegestaan".' '•
Artikel' 2'
Voordevaststelling vandegemiddelde belastingdruk opeenbe­
paaldproduktdienendeondersoheidene produktie'wegentewordennage-
•.y...■■■-■--,gaan;tussenbegin-eneindpuntvanelkeproduktievegkunft&iookde
'ι»·',·»·'·· »
daartoebehoréridè handelsstadiain^aarkneïking worden -genomen.
'■Alsgevolgvan:st,ruct!urelet offabricagetechnische verschillen
leidendeze.wegenniettotdezelfdeverkoopprijs endezelfdebelastings -
druk.Inhetalgemeen magwordengestelddatdestructuurvetséhillen
«
gewoonlijk totdriehoofdcategorieën kannenwordenteruggebracht ,
■namelijk eenketenvanniet-geïntegreercLe ondernemingen ,eenketenvan

-4-
partieel geïntegreerde ondernemingen .een eenketen van geheel geïnte­
greerde ondernemingen .Deindeling dient zodanig tezijn dat alle
oategorieën «oman .degehele produktie van hetprodukt omvatten .De
gemiddelde belastingdruk wordt verkregen door dedruk opelke produktie -
weg tewegen met het aandeel van deproduktie langs dieweg indeto­
tale nationale produktie van het "beschouwde produkt .
Dewijze vanverdeling derproduktie over deverschillende cate-
gorieën isniet voor alle gevallen even duidelijk .Aangezien alle lid­
staten vrijwel opdezelfde moeilijkheden stuiten ,zalslechts deprak­
tische toepassing van deze bepaling kunnen leren welke speelruimte htm
indit opzicht kan enmoet worden gelaten .
Wanneer deberekening betrekking heeft opeenprodukt ang»oep .t
mag deze slechts produkten van dezelfde aard enmin ofmeer gelijke
belastingdruk omvatten .Binnen hetkader vandeze beperkingen zouden
deprodukten die •oteenzelfde douanepost behoren als eenproduktgroep
kunnen worden beschouwd .
Binnen elke groep worden dediverse produkten vertegenwoordigd
door eenaantal representatieve produkten ;deindeling geschiedt op
basis vanfiscale criteria (gelijkheid vanbelastingdruk )entechnisohe
criteria (overeenkomstige produktieverhoudingen ),
Nadat derepresentatieve produkten van degroep zijn aangewezen
wordt allereerst voor elkvanhen degemiddelde belastingdruk bepaald
aandehand van dehierboven opgesomde voorschriften .Door middel van
een tweede weging krijgt elkdezer produkten indegroep eenbetekenis
inovereenstemming met hetaandeel van dedoor hemvertegenwoordigde
produkten .
Onderstaand volgt eenschematisch entheoretisch voorbeeld ter
illustratie van detoe tepassen wegingsmethode :
Gegeven eenbepaald produkt waarvan deverkoopprijs perstuk bijde
fabrikant bedraagt t
400-bij derepresentatieve onderneming van produktieweg 1
460-bijderepresentatieve onderneming vanproduktieweg 2
500-bijderepresentatieve onderneming vanproduktieweg 3,
Deabsolute druk van deomzetbelasting langs deze drie produktiewegen
bedraagt respectievelijk :
16-20,70 -24.

-5-
Uitgedrukt ineenpercentage vandeverkóopprijs komendezebedragen
overeen metrespectievelijk :
4$-4,50%-4,80%
Verderishetaandeel van
-produktieweg 1:50%vandenationale produktie
-produktieweg 2:30$vandenationale produktie .
-produktieweg 3s20$vandenationale produktie.
Dezegegevensdieneneersttewordenonderworpen aaneenwegingtervast­
stelling vandegemiddelde binnenlandse verkoopprijs perstukenvervolgens
aaneentweedewegingdiedebijbehorende gemiddelde belastingdrukoplevert .
-Gemiddelde verkoopprijs perstuk:
400χ50460χ30500χ20
100 100 100*–
-Gemiddelde belastingdruk :
-f
16χ50,20,70χ30,24χ200„
100 100 100"*
Hetgemiddelde percentage bedraagt zomede:
Sommigelid-staten gevenerdevoorkeur aan,deberekeningen geheel
inpercentages uittevoeren.
Indatgevalwordtinbovenstaand voorbeeld deverkoopprijs vanhet.
produkt,vervaardigd doorderepresentatieve onderneming vanproduktieweg lf
op100gesteld.
.Voordebeideandereproduktiewegenaijndewaardendans
weg2:460.0
400 ;'''
weg3:500 ?'íõô^125v..., ,' ,
•.Debelastingdruk wordtdanrespectievelijk :
weg1:4x100.
100=4 • '
•»•/•••

-6-
weg2: x112=5,175
,.4.80 χ125.,3->' 100 ~
Deeerste weging levert devolgende gemiddelde prijs perstuk (nog
steeds opbasis =100)op :
100χ50 112χ30 125χ20
7) + Tnn ^ too = 100 .100 100
Detweede weging leidt toteengemiddelde belast ingdruk van :
4*50+?,17?χ30 6χ20_100 100 100 ±χΙ2£2·
Hetgemiddelde percentage bedraagt derhalve :
-iàiâ •
Artikel 3
Bij deberekening van detotale belastingdruk opeenprodukt dient
teworden onderscheiden tussen debelast ingdruk inhetlaatste stadium ,in
hetvoorlaatste stadium enindeoverige voorgaande stadia .
Onder debelast ingdruk ineenbepaald stadium dient teworden verstaan
desomderbelastingen dierechtstreeks opdeinditprodukt iestadium gebruikte
goederen endiensten worden geheven .
; Artikel 3houdt zich bezig metdeberekening voor hetlaatste stadium .
Deinheteerste lidvanditartikel genoemde kostpri jsfactoren ,die
inhetlaatste stadium inaanmerking mogen worden genomen ,zullen inh«tal­
gemeen devoornaamste componenten van debelastingdruk ophetprodukt indit
stadium omvatten .Vandeoverige kostprijsfactoren mogen daarenboven deele­
menten vaneenzekere omvang inaanmerking worden genomen (5^-clausule ).
Onder "kostprijsfactor "dient teworden verstaan eengroep kostprijs -
elementen dieuiteenboekhoudkundig ofcommercieel oogpunt totdezelfde
rubriek behoren .Zovormen dealgemene kosten geen element doch eenfactor
die issamengesteld uiteenaantal gelijksoortige elementen zoals reclame ,
verzekeringen e.d .
•#•/•••

-.7-
Onder "investeringen "dienen teworden verstaan alle goederen waarop
ingevolge de "belastingwetgeving vaneenland moet worden afgeschreven .Fis­
cale afschrijvingen vanbijzondere aard dienen evenwel inbeginsel buiten
beschouwing teworden gelaten .
Artikel 4
Artikel 4regelt deberekening vandebelastingdruk indevoorgaande
stadia . 1
Devoorgeschreven berekeningswijze komt overeen metdievanartikel 3,
doch inbeginsel worden slechts devolgende factoren inaanmerking genomen :
grondstoffen ,halffabrikaten eneindgoederen .Tenaanzien vanhetvoorlaatste
stadium geldt evenwel eenminder strenge regeling ;ermogen dannamelijk ook
andere vormen vanbelastingdruk inaanmerking worden genomen want hunbeteke­
niskan inditstadium nogvrij aanzienlijk zijn .
Ter .compensatie vandebelastingdruk ppfactoren en .elementen diebij
devdór hetvoorlaatste stadium liggende stadia niet in -aanmerking zijn ge-»,
nomen ,mogen delid-staten desgewenst.de druk vanhetlaatste stadium for-:,
faitair met10$verhogen tenaanzien ,vanelke factor enelkelement waar-I
voor .detotale druk dervoorgaande stadia niet isverkregen .door toepassing ■
vandeinartikel 5bedoelde forfaitaire opslag van50$ noch .door toepassing
vaneenreeds berekend gemiddeld percentage exartikel 6.Indebeide laatst­
bedoelde gevallen kannamelijk worden aangenomen datdebelastingdruk van -
alle voorgaande stadia reeds indeberekening isverwerkt .
rWanneer debelastingdruk op .eenfactor ofeenelement niet hetresul-"
taat isvandetoepassing vanhetalgemene ,omzetbelastingpercentage doch ■
vaneenbijzonder tarief (forfaitair percentage ,hoger tarief lager tarief ,'
vrijstelling ),dient deforfaitaire opslag van10$evenwel teworden gere-'
lateerd aandebelastingdruk diebijtoepassing vanhetalgemene :percentage '
zouzijn gevonden ..Ditvoorschrift berust op ,deveronderstelling datookde
voorafgaande overdrachten volgens hetalgemene percentage zijn belast . '
. Artikel 5
Delid-staten mogen tenaanzien vanalle aanhetlaatste stadium voor­
afgaande stadia deberekening achterwege laten .Debelast ingdruk indevoor­
gaande stadia magdanforfaitair op50$vandedruk inhetlaatste stadium
worden gesteld .Deze berekeningswijze isevenwel slechts toegestaan voor de
factoren enelementen dievolgens artikel 4ookinhetvoorlaatste stadium
inaanmerking mogen worden genomen .
•*•/•••

-8-
Aangenomen wordtdatindezeforfaitaire verhoging degehelebelasting-
druktopdefactorofhetelementinallevoorgaande stadiaisverwerkt .De
forfaitaire opslagvan10bedoeldinartikel4»kanderhalvenietsamen­
vallenmetdeforfaitaire verhoging van50$•
Hettweedelidvanartikel 5geeftuitdrukking aandegedachte datde
forfaitaire vaststelling voordelid-staat eenfaciliteit betekent :zij
magniettoteenhogereuitkomst leidendanhetgemiddelde percentage dat
uitdeberekening volgensartikel 4zouvolgen.
Artikel 6
"'Hetstaatdelid-staten vrij,reedsthanseenbetrekkelijk ruimgebruik
temakenvanartikel 6.Zijmogennamelijk percentages ,diereedsopdedatum
vaninvoering dergemeenschappeli jkemethodebestonden ,overnemen mitsdeze
inovereenstemming zijnmetartikel 97vanhetVerdrag.
Opgemerkt zijdatinhetinartikel 6bedoelde gemiddelde percentage
degehelebelastingdruk opdeproduktie vanhetdesbetreffende bestanddeel
isbegrepen ,dochooknietmeerdandezevoorafgaande druk.Deverwerving van
hetbestanddeel zelftenbehoevevanzijnverwerking valtderhalvenietonder
artikel 6ende-tesrzakevandezeverwerving betaaldebelasting dientdus
afzonderlijk inaanmerking tewordengenomen.
Aangezien hetpercentage vanartikel 6debelastingdruk vanallevoor­
gaandestadiaomvat,kangeenforfaitaire verhoging wordentoegestaan voor
inhetlaatstestadiuminaanmerking genomenfactoren enelementen waarvoor
vanditpercentage gebruikisgemaakt.Wordthetgemiddelde percentage daar­
entegen toegepast opeenfactorofeenelementvaneenanderstadiumdan
hetlaatste-hetgeenbetekent datafstandwordtgedaanvanhetrechtopbe­
palingvandevoorgaande belastingdruk opbasisvanartikel 5-kaneen
verhoging metdeinhetderdelidvanartikel 4bedoelde opslagvan10ge­
oorloofdzijn,aangezien dedaaruiteventueel voortvloeiende cumulatie slechts
partieeliseningeringematedoorwerkt .
•••/♦••

De "toepassing vaneen "bestaand percentage isook -dantoegestaan ,
wanneer eenineen "bepaald stadium inaanmerking komende factor ofele­
ment normalerwijze niet inverdere stadia inaanmerking magworden geno­
men .
Deredenen waarom deze factoren ofelementen volgens deartikelen 3
en4niet inaanmerking mogen worden genomen "bijde "berekening vande "be­
lastingdruk opeenprodukt inandere stadia -teweten hetvermijden van
controlemoeilijkheden diezouden kunnen ontstaan wanneer deze factoren of
elementen inandere stadia inaanmerking werden genomen ,alsook hetniet
teingewikkeld maken vande "berekeningen -kunnen namelijk inhetonder­
havige geval niet geldend worden gemaakt ;hetgaat hier immers omfacto­
renenelementen waarvan de "belastingdruk bekend is.■
Hieruit volgt datopverpakkingsmateriaal datinhetlaatste stadium
3eJcvandeverkoopprijs uitmaakt enwaarvoor reeds eenvastgesteld percen­
tage "bestaat ,ditlaatste magworden toegepast hoewel inhetsysteem van
artikel 4»'lid 1,de "bepaling vandevoorafgaande "belastingdruk opdebe-
standd.elen vandeze verpakking achterwege zouzijn gebleven .
Wanneer deverpakking inhetlaatste stadium daarentegen 12$van
deverkoopprijs uitmaakt energeen reeds vastgesteld percentage voor
ditelement "bestaat ,magde "bepaling vande "belastingdruk zich .volgens ar­
tikel 4»lid1,laatste zinsnede ,elechts uitstrekken tot.de indeze ver-
pskking verwerkte grondstoffen halffabrikaten eneindgoederen entothet
voorlaatste stadium .Normalerwijze magmenbijhetonderzoek naar debe­
lastingdruk niet verder teruggaan (artikel 4»lid2),doch wanneer voor
ëenindeverpakking verwerkte grondstof ,halffabrikaat ofeindgoed een
reeds vastgesteld percentage bestaat ,magditdaarop worden toegepast .
Artikel 7
Tervereenvoudiging vandewerkzaamheden isdelid-staten dege­
legenheid geboden ombijde"bepaling -van 'degemiddelde belastingdruk
alle berekeningen metinbegrip vandewegingsregels ,achterwege telaten
eninplaats daarvan metforfaitaire schattingen tewerken .Deze werkwij­
zekanzowel opproduktgroepen alsopafzonderlijke produkten worden toe­
gepast ;hetbegrip produktengroep heeft hier dezelfde inhoud alsinarti­
kel 2.

-10-
Aangezien deze regeling algemene geldigheid bezit ,heeft men de
percentages opeenzodanig niveau menen temoeten vaststellen dat erin
normale gevallen geen aanleiding totklachten kanontstaan .
Overigens "bieden debepalingen vanhettweede lidvoldoende waarborg
tegen overschrijding van deindemethode vastgelegde grenzen .
Artikel 8
Men heeft gemeend ,innavolging vanhetdoor delid-staten algemeen
gevolgde gebruik deafronding derpercentages opeenhalve punt temoeten
stellen .
Artikel 9
Tijdens debesprekingen met dedeskundigen uit delid-staten kwamen
talrijke bijzondere gevallen naar voren waarvoor deonderscheidene bepalin­
genvandemethoden niet altijd eenvoorziening bevatten ,inverbcmd met
het zeer grote aantal facetten van deze materie werd het juister geacht om
inderichtlijn alleen deprincipes optenemen ;bijzondere gevallen
kunnnen immer »?door middel van latere uitvoeringsbepalingen worden geregeld .
Artikel 10
Artikel 10bepaalt datdelid-staten deCommissie berekeningen ter
staving vannieuwe ofgewijzigde percentages moeten overleggen .
Devaststelling vanpercentages ophalf-forfaitaire (artikel 5)of
geheel forfaitaire (artikel 8)wijze istebeschouwen alseenfaciliteit
■flcwr delid-staten .Deuitkomst mag echter niet instrijd met dewerkelijk­
heid zijn endeCommissie behoudt zich hetrecht voor omdeopdeze wijze
vastgestelde belastingdruk tetoetsen aanderegels van deartikelen
2t/m4»onverminderd hetbepaalde inartikel 6voor zover vantoepassing .
•• ••«

Voorstel vooreenrichtlijn vandeRaadhoudendeinstelling vaneen
gemeenschappelijke methodevoordeberekening vandegemiddelde
percentages ,bedoeldinartikel 97vanhetVerdrag
(doordeCommissiebijdeRaadingediend )
PBRAADVANDEEEG,
geziendebepalingen vanhetVerdragtotoprichting vandeEEGeninhet
bijzonder vandeartikelen 99en100,
gezienhetbesluitvandevertegenwoordigers vanderegeringen vandelid­
staten*inhetkadervandeRaadbijeenop21juni1960,
gezienhetvoorstel vandeCommissie ,
gezienhetadviesvanhetParlement ,
gezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
overwegende datdevaststelling vandeinartikel97vanhetVerdragbe­
doeldegemiddelde percentages tercompensatie vandedrukdervolgenshet,
cumulatieve cascadestelsel gehevenomzetbelastingen eindsdeinwerkingtre­
dingvanhetVerdragvoortdurend aanleiding heeftgegeventotmoeilijkheden
diedegoedewerkingvandeGemeenschappelijke Marktschadenendatdit
nadeligeeffecttoeneemt naarmate dedouanereohten binnendeGemeenschap
wordenopgeheven ;
overwegende datdezemoeilijkheden metnamehetgevolgzijnvanverschil­
lentussendedoordelid-staten gebruikte methoden voordeberekening van
dezepercentages ;
overwegende dathetderhalveinhetbelangvandeGemeenschappelijke Markt
isomdezeuiteenlopende methoden ,teharmoniseren doorhetinvoeren vanV
i-ilfaVinifoVan -inggtfnnrflflh l'iftfiaAifldA-inachfrr>Wn ?ng.sfcwatÜJ*.in
artikel ,97gestelde grenzenwaarborgen encontrole opde.aldusver-...
kregengemiddelde percentages ...mogelijk maken;,.....

overwegende datdebest mogelijke weerspiegeling vandewerkelijke produk -
tieverhoudingen ,zowel tenaanzien vanprodukten alsvanproduktengroepen ,
vereist datdeze voorschriften bepalingen omtrent eenweging vandecompo­
nenten derbelastingdruk behelzen ;
overwegende datterwille vandetechnische vereenvoudiging bijdeberekening
van debelastingdruk opeenprodukt indeverschillende produktiestadia
slechts deelementen inaanmerking dienen teworden genomen diedeze belas­
tingdruk inbelangrijke mate beïnvloeden endatineenforfaitaire compen­
satie van dezodoende uitgesloten elementen dient teworden voorzien ;
overwegende datdeze voorschriften delid-staten ookdevrijheid moeten la­
tenomvanbepaalde forfaitaire schattingen gebruik temaken ;
overwegende dat deCommissie gemachtigd dient teworden omdewijze van
toepassing van degemeenschappelijke berekeningsmethode nader teregelen
door middel vanrichtlijnen ,uit tevaardigen naoverleg met delid-staten ;
overwegende dathettervereenvoudiging van detaak derCommissie netbetrek­
king totdecontrole opdeinachtneming vandevoor deze gemiddelde percen­
tages vastgestelde grenzen vanbelang istebepalen datdelid-staten deCom­
missie eigener beweging volgens degemeenschappelijke methode opgestelde
berekeningen voorleggen alvorens zijenig gemiddeld percentage invoeren of
wijzigen ;
HEEFT DENAVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
Wanneer eenlid-staat opgrond vanartikel 97 hetVerdrag overgaat
totinstelling vaneengemiddeld percentage tercompensatie ,bijdeinvoer
ofbijdeuitvoer ,vandeomzetbelastingen diehijrechtstreeks ofmiddellijk
opdevervaardiging van eenprodukt ofeenproduktengroep heft tmagdit
percentage niet hoger zijn danhetpercentage vandegemiddelde omzetbelas -
tingdruk opdatprodukt ofdieproduktengroep ,vastgesteld volgens dearti­
kelen 2t/m8.Deberekening vanbedoelde druk dient tegeschieden opgrond­
slag vandewerkelijke produkti everhoudingen .

-3-
Artikel 2
1.Degemiddelde belastingdruk opeenproduktisgelijkaanhetgewogen
gemiddelde vandedrukopdatproduktlangselkerepresentatieve produktieweg ,
vastgesteld volgenshet"bepaaldeindeartikelen 3'totenmet6.Deweging
goschiedt volgenshetaandeelvanelkeproduktieweg indetotalevoortbrenging
vanhetprodukt. .
2.Degemiddelde belastingdruk opeenproduktengroep isgelijkaanhetge­
wogengemiddelde vandegemiddelde belastingdruk opderepresentatieve pro-
duktenvandiegroep.Deomvangvandeproduktengroep isbepalendvoorhet
aantalinaanmerking tenemenrepresentatieve produkten .Voorelkrepresenta­
tiefproduktwordtdegemiddelde belastingdruk berekend volgensdebepalingen
vanheteerstelid.Deweginggeschiedt volgens deverhouding tussendevoort­
brenging vandedoorelkrepresentatief produktvertegenwoordigde produkten
endevoortbrenging vanalleprodukten vandegroep.
Artikel 3
Voordeberekening vandebelastingdruk opeenproduktinhetlaatste
produktiestadium magdedrukopdevolgendekostprijsfactoren inditstadiumin
aanmerking wordengenomen:
grondstoffen ,halffabrikaten ,eindgoederen ,hulpstoffen ,verpakkingsmid­
delen,loonwerk ,investeringen ,vervoerdoorderden.
Naastdezefactoren magelkelementdattenminste5$vandéverkoop­
prijsvanhetproduktexclusief belasting uitmaakt ,voordeberekening vande
belastingdruk inaanmerking wordengenomen. ■-
Artikel 4
1.Voordeberekening vandebelastingdruk ophetproduktinhetvoorlaatste
stadiummaginaanmerking wordengenomen 'dedrukOpgrondstoffen ,halffabri-
kateneneindgoederen dieopgaanindeinhetlaatstestadiuminaanmerking ge­
nomengrondstoffen ,halffabrikaten ofeindgoederen ofinanderefactoren ofele­
mentendieindatlaatstestadiuminaanmerking wordengenomenenaldaar "tenoinsto
5'fovandeverkoopprijs vanheteindprodukt ,exclusiefbelasting ,uitmaken.

2. Voor deberekening van debelastingdruk ophetprodukt inandere stadia
mag inaanmerking worden genomen dedruk inelkvan deze stadia opgrondstof­
fen ,halffabrikaten eneindgoederen ,bestemd omteworden verwerkt bij dever­
vaardiging van grondstoffen ,halffabrikaten ofeindgoederen die inhet laatste
stadium inaanmerking worden genomen .
3. Daarenboven mag devolgens artikel 3berekende belastingdruk voor elke
inhet laatste stadium inaanmerking genomen factor ofelement forfaitair met
10ioworden verhoogd .
Wanneer hetbedrag van debelastingdruk opeenfactor ofeenelement
inhet laatste stadium evenwel deuitkomst isvan detoepassing van eenbij­
zonder tarief ,dient ditbedrag voor detoepassing van deforfaitaire verho­
ging vooraf teworden herberekend opgrondslag vanhetalgemene omzetbelasting -
percentage .
Artikel 5
1. Wanneer eenfactor ofeenelement inhet laatste stadium inaanmerking
isgenomen eneveneens inhetvoorlaatste stadium inaanmerking magworden ge­
nomen ,kan dedesbetreffende druk inhet laatste stadium forfaitair worden
verhoogd met50i°indien debelastingdruk vandevoorgaande stadia niet volgens
deregels van artikel 4isberekend .
Wanneer hetbedrag van debelastingdruk opeenfactor ofeenelement
inhetlaatste stadium evenwel deuitkomst isvan detoepassing vaneenbij­
zonder tarief ,dient ditbedrag voor detoepassing van deforfaitaire verho­
ging vooraf teworden herberekend opgrondslag vanhetalgemene omzetbelasting -
percentage .Indien ditbijzondere tarief voor eenofmeer voorgaande stadia
geldt ,maghetbedrag van deuitdetoepassing vandittarief voortvloeiende
belastingdruk niet forfaitair worden verhoogd .
2. Dealdus berekende belastingdruk van devoorgaande stadia magniet hoger
zijn dandedruk welke bijtoepassing vandeartikelen 4en6opdeze factor
ofditelement zouzijn gevonden .
Artikel 6
1. Indien voor een inenig stadium inaanmerking genomen factor ofelement
reeds eengemiddeld percentage bestaat ,mag ditvoor deberekening van devoor­
gaande belastingdruk opdeze factor ofditelemeüt worden aangewend voor zover
hetvoldoet aanhetgestelde inartikel 97»Detoepassing isverplicht wanneer
deCommissie berekeningen terstaving vanhetpercentage zijn voorgelegd ,als
voorgeschreven inartikel 10.

2. Detoepassing vaneendergelijk gemiddeld percentage opeeninhetlaatste
stadium inaanmerking genomen factor ofelement sluit elke forfaitaire verho­
ging tenaanzien vandeze factor ofditelement uit.
Artikel 7
1. Wanneer eenlid-staat voor eenprodukt ofeenproduktengroep afziet
vandeberekening vandegemiddelde belastingdruk volgens deartikelen 2tot
enmet6,magdeze druk forfaitair worden geschat op100 fo^75$Qf35%van
hetalgemene omzetbelastingpercentage ,alnaar defactoren enelementen van
hetprodukt ofvan deproduktgroep welke inhetlaatste stadium inaanmerking
mogen worden genomen enonder hetgewone ofhetverhoogde omzetbelastingpercen -
tagevallen ,respectievelijk 65fo,50f"ofminder dan50%uitmaken vande
verkoopprijs vanhetprodukt ofdeproduktgroep ,exclusief belasting .
2. Dealdus geschatte belastingdruk magniet hoger zijn dandegemiddelde
belastingdruk welke bijtoepassing van deartikelen 2totenmet4en6zou
zijn gevonden .
Artikel 8
Degemiddelde belastingdruk wordt afgerond opeenhalf punt naar boven
ofnaar beneden ,alnaar defractie vanhetberekende percentage gelijk aan
oflager dan0,25 $resp .0,75 $is.
Artikel 9
Naoverleg metdelid-staten stelt deCommissie zonodig bijrichtlijn
deuitvoeringsvoorschriften voor deartikelen 1totenmet8vast .
Artikel 10
1. Wanneer eenlid-staat voornemens is,eengemiddeld percentage inte
voeren oftewijzigen ,legt hijdeCommissie deberekening vandegemiddelde
belastingdruk ,opgesteld volgens deartikelen 1totenmet8,voor .
2. Wanneer deCommissie vanopvatting isdateenvolgens artikel 5
artikel 7forfaitair vastgestelde belastingdruk deinhettweede lidvandeze
artikelen gestelde grenzen overschrijdt ,legt delid-staat deCommissie ophaar
verzoek deberekening vandeze druk ,opgesteld volgens deartikelen 2totenmet
4en6,voor .

-6r
Artikel 11
Delid-staten stellen deCommissie onmiddellijk opdehoogte vande
wettelijke enbestuursrechtelijke maatregelen welke zijmoeten nemene omaan
debepalingen van deze richtlijn tevoldoen .
Artikel 12
Delid-staten dragen erzorg voor dat deCommissie mededeling wordt
gedaan van detekst van devoornaamste deruiteindelijk door hen ingevoerde
bepalingen vannationaal recht ophetgebied datdoor deze richtlijn wordt
bestreken .
* Deze richtlijn isgericht totdelid-staten .