MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 251, LID 2, TWEEDE ALINEA, VAN HET EG-VERDRAG OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD MET HET OOG OP DE AANNEMING VAN EEN RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE DE TYPEGOEDKEURING VAN SPIEGELS EN AANVULLENDE SYSTEMEN VOOR INDIRECT ZICHT EN VAN VOERTUIGEN MET DEZE VOORZIENINGEN, TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 70/156/EEG

2001/0317 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de typegoedkeuring van spiegels en aanvullende systemen voor indirect zicht en van voertuigen met deze voorzieningen, tot wijziging van Richtlijn 70/156/EEG

1. Achtergrond

- Datum indiening voorstel bij het EP en de Raad, (COM(2001)811 definitief - 2001/0317 (COD)): 7.1.2002

- Datum advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 9.4.2002

- Datum advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: 24.4.2002

- Datum vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: 7.4.2003

2. Doel van het voorstel van de Commissie

Dit voorstel beoogt de veiligheid van verkeersdeelnemers te vergroten door middel van achteruitkijkspiegels die betere prestaties bieden en door de invoering van nieuwe technologieën ter vergroting van het indirecte gezichtsveld van bestuurders van personenauto's, bussen en vrachtwagens te versnellen. Heel wat ernstige verkeersongelukken aan kruispunten, splitsingen of rotondes worden veroorzaakt door bestuurders van voertuigen die niet wisten dat zich in de directe nabijheid van hun voertuig andere verkeersdeelnemers bevonden.

Dodehoekongelukken komen vaak voor waar voertuigen van richting veranderen. Indien hierbij grote voertuigen, zoals vrachtauto's of bussen, betrokken zijn, lopen kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals voetgangers, fietsers of bestuurders van kleinere motorvoertuigen op twee wielen, vaak ernstig letsel op of komen zij zelfs om het leven. Dit voorstel, dat is gebaseerd op studies en onderzoeken die de Commissie met de lidstaten, het bedrijfsleven en andere belanghebbende partijen heeft besproken, voegt specifieke voorschriften voor de verkleining van de dode hoek toe aan de bestaande richtlijn betreffende achteruitkijkspiegels, laatstelijk gewijzigd in 1988. De voornaamste veranderingen zijn:

- Montage van aanvullende spiegels op bepaalde voertuigen (vooruitkijkspiegels op vrachtauto's, buitenspiegels aan de passagierszijde van personenauto's, asferische spiegels op personenauto's en lichte bedrijfsvoertuigen);

- Aanpassing van de technische kenmerken van spiegels aan de technische vooruitgang (zo wordt de kromtestraal van het oppervlak van hoofdspiegels gewijzigd van 1 800 in 1 200 mm);

- Vervanging van bepaalde spiegels door andere systemen voor indirect zicht, zoals camera-beeldschermsystemen.

Dit voorstel voert voor het eerst verplichte geharmoniseerde voorschriften in voor de EG-typegoedkeuring van spiegels en systemen voor indirect zicht voor grote motorvoertuigen. Aangezien het voorstel zowat alle artikelen van de bestaande richtlijn betreffende achteruitkijkspiegels (71/127/EEG) wijzigt of vervangt, wordt voorgesteld deze richtlijn volledig te vervangen en in te trekken.

3. Opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

3.1. Beknopte algemene opmerkingen

Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad, dat unaniem is goedgekeurd, wijzigt het oorspronkelijke voorstel van de Commissie op een aantal punten, maar de algemene oriëntatie blijft dezelfde. Behalve enkele technische aspecten heeft de Raad ook een aantal overgangsperioden gewijzigd. Hierna volgen de belangrijkste wijzigingen uit het gemeenschappelijk standpunt:

3.1.1. Wettelijk deel

- In artikel 2 wordt zowel aan lid 2 als aan lid 3 een nieuwe alinea toegevoegd om de toepassing van de richtlijn betreffende klasse VI-vooruitkijkspiegels als onderdeel en de op voertuigen gemonteerde versie 12 maanden uit te stellen.

- In artikel 2, lid 4, wordt de overgangsperiode voor bestaande typen personenauto's (M1) en lichte bedrijfsvoertuigen (N1) verlengd van 36 tot 72 maanden. De toepassingsdata voor grotere, voor het vervoer van personen en goederen bestemde voertuigen (M2, M3, N2, N3) zijn niet gewijzigd. De snelle toepassing van de richtlijn voor laatstgenoemde typen is voor de Commissie van groot belang aangezien die voertuigen de grootste oorzaak van dodehoekongelukken zijn, doordat bestuurders andere verkeersdeelnemers of voetgangers niet kunnen waarnemen. Het was bovendien de hoofdreden voor de Commissie om dit voorstel in te dienen.

- De overgangsperiode in artikel 2, lid 6, die het voor lidstaten mogelijk maakt de typegoedkeuring te verlenen voor onderdelen voor volgens de oude regeling goedgekeurde voertuigen is met 12 maanden verlengd tot 36 maanden.

- Aan artikel 2 is een nieuw lid 7 toegevoegd over speciale gelede voertuigen die zijn samengesteld uit ten minste drie vaste gelede delen zoals bepaald in Richtlijn 2001/85/EG inzake bussen.

- Overeenkomstig de verlenging van de overgangsperiode zal de studie van de Commissie over de effecten van de wijziging voor kwetsbare verkeersdeelnemers nu binnen 72 maanden in plaats van vier jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn worden uitgevoerd.

- In artikel 4 zijn de voorgestelde wijzigingen van kaderrichtlijn 70/156/EEG uitgebreid en verduidelijkt.

- Overeenkomstig de verlenging van de overgangsperiode in artikel 2 wordt Richtlijn 71/127/EEG pas 72 maanden na de inwerkingtreding van de richtlijn ingetrokken in plaats van na 24 maanden.

3.1.2. Technische bijlagen

- De presentatie en de structuur van sommige bijlagen en aanhangsels is aangepast. De aanhangsels 1 en 3 bij bijlage I zijn nieuw en hebben betrekking op het inlichtingenformulier voor de EG-typegoedkeuring voor een inrichting voor indirect zicht en voor een voertuig. Het voorgestelde aanhangsel 2 bij bijlage II en het eerste deel van aanhangsel 1 bij bijlage III zijn geschrapt.

- De terminologie is op een aantal punten gewijzigd. De term "systemen voor indirect zicht" is vervangen door "inrichtingen voor indirect zicht" en de definities voor verschillende soorten "systemen" zijn geschrapt.

- In bijlage II, punt 3, is het voorschrift dat buitenspiegels van voertuigen van de categorieën M1 en N1 van een bijkomend asferisch gedeelte moeten zijn voorzien, geschrapt.

- De voorschriften in bijlage III over de montage van spiegels van klasse IV, V en VI op voertuigen van categorie N2 van maximaal 7,5 ton zijn niet langer verplicht maar facultatief.

- In dezelfde bijlage gelden de voorschriften in verband met de hoogte waarop spiegels van klasse V moeten worden gemonteerd, voortaan ook voor spiegels van klasse VI.

- In bijlage III is een nieuw voorschrift opgenomen voor voertuigen van de categorieën M2 en M3 en vuilniswagens van de categorieën N2 van meer dan 7,5 ton en N3, dat betrekking heeft op het vereiste gezichtsveld achter het voertuig.

- Voorts zijn een aantal kleine wijzigingen en verduidelijkingen in de tekst aangebracht.

3.2. Amendementen van het Europees Parlement in eerste lezing

Het Europees Parlement heeft het voorstel zonder amendementen goedgekeurd volgens de vereenvoudigde procedure.

4. Conclusies

Hoewel de Commissie de verlenging van de voorgestelde overgangsperiode betreurt, steunt zij het gemeenschappelijk standpunt van de Raad om de inwerkingtreding van de richtlijn niet verder te vertragen.

5. Verklaring van de Commissie

De Commissie heeft in de Raad het volgende verklaard:

De Commissie betreurt dat de overgangsperiode van 36 maanden vóór de verplichte toepassing van de voorschriften inzake de typegoedkeuring van spiegels en aanvullende systemen voor indirect zicht niet voor alle categorieën van nieuwe voertuigen en onderdelen geldt en dat de Raad in het geval van personenauto's, lichte bedrijfsvoertuigen en onderdelen daarvan voor een overgangsperiode van 72 maanden heeft gekozen.