Advies over het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3928/92 betreffende de toepassing van de experimentele waarnemersregeling van de NAFO op vissersvaartuigen uit de Gemeenschap in het gereglementeerde gebied van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan

(95/C 133/04)

De Raad heeft op 21 maart 1995 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 43 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 2 maart 1995 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Santiago.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 324e Zitting van 29 en 30 maart 1995 (vergadering van 29 maart) het volgende advies uitgebracht dat zonder stemmen tegen (twee onthoudingen) is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Tijdens haar veertiende jaarvergadering van 14 t/m 18 september 1992 heeft de Visserijcommissie van de NAFO ingestemd met een proefprogramma voor het inzetten van waarnemers op vissersvaartuigen uit de Gemeenschap in het gereglementeerde gebied van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO).

1.2. De Europese Unie heeft dit programma, als mede-ondertekenaar van de NAFO, bij Verordening (EEG) nr. 3928/92 goedgekeurd.

1.3. Dit NAFO-proefprogramma is eerst met zes maanden verlengd tot 31 december 1994 en later, tijdens de zestiende jaarvergadering van de Visserijorganisatie NAFO van 20 t/m 23 september 1994, met nog eens twaalf maanden, tot 31 december 1995.

1.4. Het onderhavige voorstel van de Commissie heeft tot doel de Verordening (EEG) nr. 3928/92 zodanig te wijzigen dat de looptijd van het NAFO-proefprogramma t/m 31 december 1995 verlengd wordt.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité heeft geen bezwaar tegen het voorstel van de Commissie om het NAFO-programma t/m 31 december 1995 te verlengen, maar wenst wel de volgende opmerkingen te plaatsen :

2.2. Het Comité is verbaasd en teleurgesteld dat het niet is geraadpleegd over Verordening (EEG) nr. 3928/92. Het wijst erop dat het nu wél wordt verzocht advies uit te brengen over een al in september 1994 genomen besluit.

2.3. Naar het oordeel van het Comité is de aanwezigheid van waarnemers aan boord van vaartuigen uit de EU een van de manieren om visbestanden te beschermen. De goedkeuring van het programma toont aan dat de EU oprecht bereid is een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van een rationele en duurzame visserijactiviteit.

2.4. De EU steunt de uitwerking van adequate globale methoden om de visbestanden in bepaalde gebieden te beheren en de visserijmogelijkheden op billijke wijze onder de ondertekenaars van het NAFO-verdrag te verdelen.

2.5. Het Comité wijst erop dat meer dan een kwart van de voor menselijke consumptie gevangen vis uit internationale of onder de jurisdictie van derde landen, waaronder de NAFO, vallende wateren afkomstig is.

2.5.1. Het is daarom absoluut noodzakelijk dat de EU haar historische visserijrechten in internationale wateren op doelmatige wijze beschermt. Deze rechten zijn namelijk steeds verder aangetast door een reeks eenzijdige beperkingen met als voorwendsel dat de achteruitgang van de visstand moet worden gekeerd.

2.5.2. Het is mogelijk dat bepaalde maatregelen ter bescherming van het milieu in werkelijkheid uit protectionistische overwegingen worden getroffen en eigenlijk bedoeld zijn om de belangen van vissers uit "eigen" land te beschermen.

2.6. De achteruitgang van de bestanden van bepaalde vissoorten in het NAFO-gebied wordt niet uitsluitend veroorzaakt door de visserij-inspanning van vaartuigen uit de Unie. Ook andere factoren spelen een rol, zoals veranderingen van milieu en klimaat, het verstoorde evenwicht tussen vissoorten, en - vooral - de aanwezigheid van vaartuigen uit niet-NAFO-landen waarvan de vangsthoeveelheden en visserijmethodes niet afdoende gecontroleerd worden.

3. Bijzondere opmerkingen

3.1. Het huidige globale controleprogramma moet versterkt en uitgebreid worden ten einde de visbestanden terdege te kunnen beschermen door middel van vangstcontrole op vissersvaartuigen, in het bijzonder die welke onder goedkope vlag varen of afkomstig zijn uit landen die de overeenkomst niet hebben ondertekend.

3.2. Het Comité hoopt dat de Internationale Gedragscode, die de FAO momenteel opstelt met het oog op een verantwoordelijke visserijactiviteit, binnenkort gereed is. Dan is een eerlijke en rationele vorm van diepzeevisserij mogelijk die de visstand niet aantast.

Brussel, 29 maart 1995.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

C. FERRER