COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91)312 def. 
Brussel, 7 augustus 1991 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
houdende wijziging van een definitief anti-dumpingrecht 
in het kader van de procedure betreffende een van gedeeltelijk nieuw 
onderzoek betreffende de invoer van ureum van oorsprong uit 
Venezuela en houdende beëindiging van de procedure van 
nieuw onderzoek betreffende de invoer van ureum van 
oorsprong uit Trinidad en Tobago 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
op de verordening van de Raad houdende wijziging van een 
definitief anti-dumpingrecht in het kader van de 
procedure betreffende een gedeeltelijk nieuw onderzoek 
naar de invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela 
en houdende beëindiging van de nieuwe onderzoekprocedure 
betreffende de invoer van ureum van oorsprong 
uit Trinidad en Tobago 
I. PROCEDURE 
Door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen^1) heeft de Commissie aangekondigd dat zij een nieuwe 
onderzoekprocedure zou inleiden betreffende de anti-dumpingmaatregel en die 
tegen de invoer van ureum van oorsprong uit Trinidad en Tobago en uit 
Venezuela waren ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 450/89 van de Raad<2) 
en Besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG^3^. 
De verzoeken om een nieuw onderzoek waren gebaseerd op artikel 14 van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88 betreffende gewijzigde omstandigheden. 
Wat Trinidad en Tobago betreft zou de beweerde wijziging van omstandigheden 
slaan op een verlaging van de produktiekosten en een aanzienlijke stijging 
van de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap, welke tot het verdwijnen van 
de dumping zouden hebben geleid. 
Voor Venezuela zou de beweerde wijziging van omstandigheden een verandering 
betreffen van de officiële wisselkoers, die bij de vorige procedure door de 
Gemeenschap was gebruikt voor de vaststelling van de dumpingmarge. 
(1) PB C 55 van 2.3.1991, blz. 4 
(2) PB L 52 van 24.2.1989, blz. 1 
(3) PB L 52 van 24.2.1989, blz. 37 
-I-
iI. TRINIDAD EN TOBAGO 
a) Dumpinq 
De vergelijking tussen de samengestelde normale waarde en de prijzen, per 
transactie, bij uitvoer naar de Gemeenschap, hebben tot de vaststelling van 
het verdwijnen van de dumpingpraktijken geleid. 
b) Schade 
Bij ontstentenis van dumping heeft de Commissie gemeend dat het geen nut had 
over te gaan tot een nieuw onderzoek van de schade. 
c) Besluit 
Gelet op de afwezigheid van een dumpingmarge en het correcte gedrag van de 
betrokken exporteur, Trinidad en Tobago Urea Company Ltd (TTUC), is de 
Commissie van oordeel dat de ten opzichte van dit land bestaande anti-
dumpingmaat regel en dienen te worden ingetrokken. 
NI . VENEZUELA 
a) Dumpina 
Vanwege het feit dat er geen enkele uitvoer naar de Gemeenschap heeft 
plaatsgevonden, kon de nieuwe wisselkoers, die naar zeggen een wijziging van 
omstandigheden zou vormen, niet worden aangewend, terwijl geen enkele 
vergelijking met de gedurende het onderzoek vastgestelde nieuwe normale 
waarde kon worden gemaakt. 
b) Schade 
De argumenten van de Venezolaanse exporteurs inzake schade, namelijk dat het 
ontbreken van transacties naar de Gemeenschap tot het verdwijnen van de 
schade voor de EG-producenten zou hebben geleid en dat deze producenten hun 
prijzen aanzienlijk hadden verhoogd, zijn door de Commissie niet voldoende 
ter zake geacht. 
De Commissie is namelijk van mening dat een opschorting van de uitvoer niet 
kan worden gezien als een aanwijzing voor het verdwijnen van de schade en 
evenmin als een wijziging van omstandigheden waardoor een nieuw onderzoek 
naar schade gerechtvaardigd kan worden. De mogelijke verhoging van de 
prijzen der EG-producenten lijkt normaal, aangezien zij nu Juist uit het 
bestaan van de anti-dumpingmaatregel en voortvloeit. 
c) Besluit 
De Commissie heeft op grond van de voorgaande gegevens gemeend dat het 
ontbreken van transacties naar de Gemeenschap het haar niet mogelijk maakte 
de Juistheid van het argument der Venezolaanse exporteurs ten aanzien van 
het verdwijnen van dumping te verifiëren welke had kunnen voortvloeien uit 
de toepassing van de nieuwe wisselkoers. Zij was derhalve van oordeel dat de 
meest billijke oplossing voor de betrokken exporteurs, Nitroven en Pequiven, 
erin zou bestaan het thans van kracht zijnde ad valorem anti-dumpingrecht 
van 21,5 % in te trekken en dit te vervangen door een variabel recht, 
gebaseerd op de nieuwe normale waarde van de exporteurs als vastgesteld in 
de onderhavige procedure. 
De Commissie legt derhalve de Raad een voorstel voor een verordening van de 
Raad voor : 
- houdende beëindiging van de nieuwe onderzoekprocedure met betrekking tot 
de anti-dumpingmaatregelen die waren ingesteld op de invoer van ureum van 
oorsprong uit Trinidad en Tobago en houdende afschaffing van de 
verbintenis die bij Verordening (EEG) nr. 3339/87 van de Raad was 
ingesteld en bij besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG van 
21 februari 1989 was bevestigd; 
- houdende instelling van een variabel definitief anti-dumpingrecht op de 
invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela, geproduceerd en geëxporteerd 
door Nitroven en Pequiven en handhaving van het ad valorem anti­
dumpingrecht ten opzichte van de invoer van ureum van oorsprong uit 
Venezuela. 

VERORDENING (EEG) nr. VAN DE RAAD 
van 
houdende wijziging van een definitief anti-dumpingrecht 
in het kader van de procedure betreffende een van gedeeltelijk nieuw 
onderzoek betreffende de invoer van ureum van oorsprong uit 
Venezuela en houdende beëindiging van de procedure van 
nieuw onderzoek betreffende de invoer van ureum van 
oorsprong uit Trinidad en Tobago 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 Juli 1988 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer (met dumping of subsidiëring uit landen 
die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap^1) inzonderheid op 
de artikelen 9, 12 en 14, 
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na overleg in het kader van het 
in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité, 
Overwegende hetgeen volgt : 
A. PROCEDURE 
1. In november 1990 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 14 van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88, een verzoek om een nieuw onderzoek ontvangen 
van de anti-dumpingmaatregelen die tegen de invoer van ureum van oorsprong 
uit Trinidad en Tobago en uit Venezuela bij Verordening (EEG) nr. 450/89 van 
de Raad^2) en Besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG <3> waren 
ingesteld. 
(1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1 
(2) PB nr. L 52 van 24.2.1989, blz. 1 
(3) PB L 52 van 24.2.1989, blz. 37 
- 2 -
2. Wat Trinidad en Tobago betreft was het verzoek ingediend door Trinidad en 
Tobago Urea Company Ltd, als opvolger van de National Energy Corporation of 
Trinidad & Tobago Ltd, die een verbintenis had aangeboden welke in het 
bestek van bovengenoemd besluit was aanvaard. Het verzoek om een nieuw 
onderzoek berustte op een wijziging van de omstandigheden als gevolg van een 
verlaging van de produktiekosten en een aanzienlijke verhoging van de 
prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap, hetgeen tot het volledig verdwijnen 
van elke vorm van dumping zou hebben geleid. 
3. Wat Venezuela betreft was het verzoek, ingediend door Venezolana del 
Nitrogeno CA (Nitroven) en Petroquimica de Venezuela SA (Pequiven) en 
gericht op een nieuw onderzoek van het definitief anti-dumpingrecht van 21,5 
% dat was ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 450/89, gebaseerd op een 
wijziging van de omstandigheden als gevolg van de op 14 maart 1989 
opgetreden verandering van de officiële wisselkoers, die door de Commissie 
was gebruikt voor de vergelijking van de normale waarde en de prijs bij 
uitvoer ter vaststelling van de dumpingmarge. Volgens deze ondernemingen zou 
het gebruik van de nieuwe wisselkoers ertoe leiden dat afwezigheid van 
dumping geconstateerd zou worden. 
VERDERE PROCEDURE 
4. Aangezien de verzoeken om een nieuw onderzoek afdoende bewijsmateriaal met 
betrekking tot het bestaan van een wijziging van de omstandigheden bevatten, 
heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschappen^4^ de inleiding van een nieuwe onderzoeksprocedure 
betreffende de anti-dumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer 
van ureum van oorsprong uit Trinidad en Tobago en uit Venezuela 
aangekondigd. 
5. De Commissie heeft de rechtstreeks betrokken producenten/exporteurs en de 
vertegenwoordigers van de landen van uitvoer hiervan officieel in kennis 
gesteld. 
(4) PB C 55 van 2.3.1991, blz. 4 
- 3 -
6. De Commissie heeft alle gegevens die zij met het oog op een vaststelling van 
de feiten nodig achtte, verzameld en geverifieerd en is overgegaan tot een 
onderzoek ten kantore van de volgende betrokken uitvoerondernemingen : 
- Trinidad & Tobago Urea Company Ltd (TTUC), Port of Spain, Trinidad 
- Petroquimica de Venezuela SA (Pequiven), Caracas, Venezuela 
- Venezolano del Nitrogeno CA (Nitroven), Caracas, Venezuela 
- Palmaven SA, Caracas, Venezuela 
7. Wat het onderzoek naar de dumpingpraktijken betreft zij vermeld dat dit 
onderzoek als bepaald in artikel 7, lid 1, onder c) van Verordening (EEG) 
nr. 2423/88 het tijdvak omvatte van 1 januari tot 31 december 1990. 
PRODUKT 
8. Het betreft een stikstofverbinding met de molecuul formule CO (NH2)2, 
synthetisch vervaardigd op basis van een reactie van ammoniak en koolzuur. 
De verbinding bestaat voor ongeveer 45 % uit stikstof. Het ureum wordt 
hetzij als bolletjes zoals in geval van Trinidad en Tobago, hetzij in 
korrelvorm, in geval van Venezuela, dan wel in vloeibare vorm verhandeld. 
Het ureum wordt hoofdzakelijk gebruikt als meststof. 
Het ureum valt onder de codes GN 3102 10 10 en 3102 10 99. 
NIEUW ONDERZOEK BETREFFENDE DUMPING 
I. TRINIDAD EN TOBAGO 
a) Normale waarde 
9. Aangezien het ureum door TTUC op zijn binnenlandse markt was verkocht tegen 
een gemiddelde prijs die gedurende het onderzoektijdvak onder de 
produktiekosten lag, is overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder b), ii), van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88 de samengestelde normale waarde gebruikt. 
10. De samengestelde normale waarde is vastgesteld door bij de produktiekosten 
een winstmarge van 7 % te voegen. Deze marge leek redelijk in zoverre zij 
bij de huidige economische conjunctuur overeenkomt met het minimum dat 
noodzakelijk is om het een producent van ureum mogelijk te maken zijn 
fabriek onder normale bedrijfsvoorwaarden te laten draaien en hem tevens 
een aanvaardbare rentabiliteit ten opzichte van het geïnvesteerde kapitaal 
te verschaffen, waardoor het mogelijk wordt de financiering van de 
toekomstige investeringen veilig te stellen die voor de voortzetting van 
een rendabele bedrijfsvoering nodig zijn. 
b) Pr i js bij ui tvoer 
II. De prijzen bij uitvoer zijn, overeenkomstig artikel 2, lid 8, onder a) van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88, vastgesteld op basis van de prijzen die 
werkelijk zijn betaald of moeten worden betaald voor het produkt dat met 
het oog op uitvoer naar de Gemeenschap is verkocht. 
c) Vergeli jk ing 
12. De samengestelde normale waarde is per transactie vergeleken met de prijzen 
bij uitvoer, af fabriek. 
De Commissie heeft overeenkomstig artikel 2, lid 10, van Verordening (EEG) 
nr. 2423/88 zo nodig in de vorm van aanpassingen, rekening gehouden met de 
verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen, 
zoals de kosten van vervoer, verzekering, ver lading en de 
kredietvoorwaarden, commissies en bijkomende kosten. 
- 5 -
d) Dumpingmarge 
13. Uit het onderzoek van de voorafgaande feiten is niets gebleken van het 
bestaan van enigerlei dumpingpraktijk. 
N. VENEZUELA 
a) Normale waarde 
14. Aangezien het ureum op de binnenlandse markt van Venezuela tegen een prijs 
is verkocht die bij regeringsdecreet werd vastgesteld, en lager was dan de 
produktiekosten, is overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder b), ii), van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88 de samengestelde normale waarde gebruikt. 
15. De samengestelde normale waarde is vastgesteld door bij de produktiekosten 
een winstmarge van 7 % te voegen. Deze marge leek redelijk in zoverre zij 
bij de huidige economische conjunctuurcontext overeenkomt met het minimum 
dat noodzakelijk is om het een producent van ureum mogelijk te maken zijn 
fabriek onder normale bedrijfsvoorwaarden te laten draaien en hem tevens 
een aanvaardbare rentabiliteit ten opzichte van het geïnvesteerde kapitaal 
te verschaffen, waardoor het mogelijk wordt de financiering van de 
toekomstige investeringen veilig te stellen die voor de voortzetting van 
een rendabele bedrijfsvoering nodig zijn. 
b) Pr iIs bil uitvoer 
16. Gedurende het onderzoektijdvak is geen ureum uit Venezuela naar de 
Gemeenschap uitgevoerd. 
c) VergeliIk ing 
17. Onder deze omstandigheden kon dus ook geen vergelijking tussen de normale 
waarde en de prijs bij uitvoer plaatsvinden. 
6 -
E. GEVOLGTREKKINGEN 
I. BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE VAN NIEUW ONDERZOEK JEGENS TRINIDAD EN TOBAGO 
18. Gelet op de afwezigheid van een dumpingmarge en op het gedrag van de 
betrokken exporteur, die in het algemeen de door hem aangeboden verbintenis 
heeft geëerbiedigd en tevens zijn prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap 
aanzienlijk heeft verhoogd, is de Raad van oordeel dat de ten opzichte van 
dit land bestaande anti-dumpingmaatregelen afgeschaft dienen te worden. 
19. De Raad vindt dat onder deze omstandigheden de nieuwe onderzoekprocedure 
betreffende de tegen de invoer van ureum van oorsprong uit Trinidad en 
Tobago ingestelde anti-dumpingmaatregelen afgesloten dient te worden. 
20. Deze gevolgtrekking is binnen het anti-dumpingcomité niet op bezwaar 
gestuit. 
I I• WIJZIGING VAN DE DEFINITIEVE RECHTEN TEN OPZICHTE VAN VENEZUELA 
21. Wat Venezuela betreft, is het door het ontbreken van uitvoertransacties 
naar de Gemeenschap niet mogelijk om de juistheid na te gaan van het 
argument van de exporteurs wat het verdwijnen van dumping betreft, naar 
verluidt als gevolg van het gebruik van een nieuwe officiële wisselkoers. 
In dit geval lijkt de meest billijke oplossing te zijn het ad valoremrecht 
van 21,5 % dat thans van kracht is in te trekken en te vervangen door een 
variabel recht, gegrond op de nieuwe normale waarde bij de exporteurs zoals 
deze in de loop van onderhavige procedure is vastgesteld. 
22. Wat betreft de schade hebben de exporteurs in hun verzoek er enerzijds op 
gewezen dat het ontbreken van transacties naar de Gemeenschap als gevolg 
had dat de schade werd opgeheven en anderzijds dat de prijzen van de EG-
producenten sedert de instelling van het anti-dumpingrecht geregeld waren 
verhoogd. 
- 7 -
Wat dit aangaat stelt de Raad vast dat de exporteurs onder invloed van de 
eerdere anti-dumpingprocedure besloten hadden elke vorm van uitvoer naar de 
Gemeenschap op te schorten. De Raad is nu van mening dat deze opschorting 
niet gezien mag worden als een aanduiding van het verdwijnen van de schade 
noch als een wijziging van omstandigheden, welke een rechtvaardiging voor 
een nieuw onderzoek naar de schade zouden kunnen vormen. 
Waar het bovendien de eventuele verhoging van de prijzen der EG-producenten 
betreft, deze verhoging zou, zelfs indien zij Juist zou blijken te zijn, 
normaal zijn aangezien zij nu juist een gevolg is van het bestaan van anti-
dump i ngmaat regeI en. 
De Raad is onder deze omstandigheden van oordeel dat de in dit geval op het 
gebied van schade naar voren gebrachte argumenten niet steekhoudend zijn. 
23. Desondanks acht de Raad het, zoals hierboven aangegeven, billijk om gevolg 
te geven aan het verzoek van de exporteurs door rekening te houden met de 
uitkomsten van onderhavige procedure en door het variabele anti­
dumpingrecht te baseren op de nieuwe normale waarde van de exporteurs. 
Dit variabel anti-dumpingrecht wordt vastgesteld in de vorm van een 
minimumprijs, cif-grens Gemeenschap, berekend door uit te gaan van de 
produktiekosten van ureum, zoals vastgesteld in de loop van de 
onderzoekperiode, vermeerderd met de redelijk geachte winstmarge en de 
extra kosten tot aan de grens van de Gemeenschap. Op deze grondslag beloopt 
de minimumprijs cif-grens Gemeenschap....ecu per ton^S). Er zij vermeld 
dat deze minimumprijs lager is dan de prijs die als berekeningsgrondslag 
van het ad valoremrecht wordt gebruikt zoals dit in het voorafgaande 
onderzoek is vastgesteld. 
24. Het geldende ad valoremrecht van 21,5 % wordt ten opzichte van de invoer 
van ureum van oorsprong uit Venezuela, behalve voor de invoer door Pequiven 
en Nitroven, gehandhaafd. 
25. Deze gevolgtrekkingen zijn binnen het anti-dumpingcomité niet op bezwaar 
gestuit. 
(5) Overeenkomstig de bepalingen van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 
2423/88 betreffende de niet-verspreiding van zakengeheimen, is dit cijfer 
met opzet in de versie van dit Publikatieblad weggelaten. 
8 -
26. Alle bij deze procedure betrokken producenten/exporteurs alsmede de 
vertegenwoordigers van de EG-producenten zijn in kennis gesteld van de 
voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan overwogen wordt ten 
opzichte van Trinidad de beëindiging van de nieuwe onderzoekprocedure en 
ten opzichte van Venezuela de wijziging van de definitieve maatregtelen aan 
te bevelen. Tevens is hun een termijn toegekend voor het indienen van 
opmerkingen na de kennisgeving van deze informatie. De Commissie heeft hun 
opmerkingen alle mogelijke aandacht gegeven en daar zo nodig rekening mee 
gehouden, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. De nieuwe onderzoekprocedure betreffende de anti-dumpingmaatregelen die op 
de invoer van ureum van oorsprong uit Trindidad en Tobago is ingesteld, 
wordt beëindigd. 
2. De door de National Energy Corporation of Trinidad and Tobago Ltd 
aangeboden, en door Trinidad and Tobago Urea Company Ltd (TTUC) overgenomen 
verbintenis, welke bij Verordening (EEG) nr. 3339/87 van de Raad was 
aanvaard, en was bevestigd bij het Besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG 
van 21 februari 1989, wordt ingetrokken. 
Artikel 2 
Het anti-dumpingrecht van 21,5 % (aanvullende code 8550), ingesteld bij 
Verordening (EEG) nr. 450/89 op de invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela 
en vallende onder de GN-codes 3102 10 10 en 3102 10 99, wordt gehandhaafd op de 
invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela, doch met uitzondering van het 
ureum dat wordt geproduceerd en naar de Gemeenschap uitgevoerd door Venezolana 
del Nitrogeno CA (Nitroven) en Petroquimica de Venezuela SA (Pequiven) 
(aanvullende code 8549), waarvoor de hoogte van het anti-dumpingrecht gelijk is 
aan het verschil tussen de nettoprijs per ton, franco-grens Gemeenschap, niet 
ingeklaard, en het bedrag van 110,50 ecu per ton. 
- 9 -
Artikel 3 
De inzake douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing. 
Artikel 4 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Pub Ijkatieb lad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
ISSN 0254-1513 
COM(91)312def. 
DOCUMENTEN 
NL il 02 
Catalogusnummer : CB-CO-91-367-NL-C 
ISBN 92-77-75265-3 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg