ÎOMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0MC91) 25 def. 
Brussel, 27 februari 1991 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG^ VAN DE RAAD 
houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 918/83 betreffende 
de Instelling van een communautaire regeling Inzake douanevrijstellingen 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
I. Het voornaamste doel van dit voorstel is de bepalingen van titel VI (de 
artikelen 27 en 28) van Verordening (EEG) nr. 918/83 te wijzigen door de 
maatregel van administratieve vereenvoudiging waarop zij betrekking heeft 
uit te strekken tot alle invoer van goederen van zeer geringe waarde. 
Door deze oplossing zou de vereenvoudigingsmaatregel van reëel nut worden 
omdat de nationale administraties zou worden toegestaan ten aanzien van 
minieme rechten, waarvan de met de inning verbonden administratieve kosten 
hoger zijn dan het ingevorderde bedrag, niet tot inning over te gaan. 
Bovendien zouden de douanevoorschriften aldus worden aangepast aan de 
inhoud van de fiscale voorschriften waarbij vrijstelling kan worden 
verleend van de belasting op de toegevoegde waarde voor invoer van zeer 
geringe waarde tot een maximum van 22 ecu (zie richtlijn 83/181/EEG van 
28 maart 1983(1), als gewijzigd). Deze aanpassing zou het nut van de 
vereenvoudigingsmaatregel nog kunnen versterken. 
II. Het tweede doel van dit voorstel heeft betrekking op de herziening van de 
administratieve procedure waarbij de toekenning van een vr i Istelling bij 
invoer van bepaalde wetenschappen Ike instrumenten of apparaten In de EEG 
wordt geregeld (zogenaamde "UNESCO"-vrijstelIingen). 
1. Deze vrijstellingsregeling wordt toegepast op basis van de communautaire 
bepalingen vanaf 1975 en het moment lijkt gekomen om werking en nut van 
deze regeling aan een evaluatie te onderwerpen. 
(1) PB nr. L 105 van 23.4.1983, blz. 38, 
- 2 -
2. Componenten van deze vrijstelling 
De draagwijdte van deze vrijstelling wordt afgebakend door een aantal 
criteria : 
2.1. De begunstigde moet een onderwijs- of onderzoeksinstelling zijn, 
hetzij van openbare, hetzij van particuliere aard, waarbij zij 
in het laatste geval officieel moet worden erkend door de 
autoriteiten van de Lld-Staten; 
2.2. Het instrument of het apparaat moet uitsluitend voor niet-
commerciële doeleinden worden ingevoerd; 
2.3. Het Instrument of het apparaat moet uitsluitend worden gebruikt 
door de instelling waaraan de vrijstelling wordt verleend; 
2.4. Het ingevoerde Instrument of apparaat moet aan de hand van 
objectieve technische kenmerken als van wetenschappelijke aard 
worden beschouwd; 
2.5. Er moeten op dit tijdstip geen wetenschappelijke instrumenten of 
apparaten van gelijke waarde in de EEG worden vervaardigd. 
3. Vaststelling van het element van nlet-aelI ikwaardioheld 
Aangezien het onder punt 2.5. bedoelde criterium moet worden beoordeeld 
onder beschouwing van de gehele communautaire produktie, kan de Lid­
staat waarin om vrijstelling wordt verzocht op zich normaliter geen 
antwoord verstrekken. Daartoe is in de praktijk een procedure in twee 
fasen ingesteld : 
- 3 -
3.1. Eerste fase (zonder de Commissie^ : 
De Lid-Staat waarin om vrijstelling wordt verzocht richt een 
verzoek om inlichtingen tot de bevoegde autoriteiten van de 
andere Lld-Staten (alle of een gedeelte ervan) overeenkomstig een 
procedure die in overeenstemming met alle Lld-Staten door het 
Comité douanevrijstellingen, voorgezeten door een 
vertegenwoordiger van de Commissie, wordt opgesteld. Dit Comité 
onderwerpt de bedrijfstakken van de landen aan een onderzoek; 
deze fase duurt ten minste vier maanden en kan op verzoek van een 
Lid-Staat worden verlengd. 
3.2. Tweede fase (met tie Commissie) : 
Wanneer, nadat alle mogelijkheden van procedure 3.1. zijn 
uitgeput geen besluit kan worden genomen over de aangevraagde 
vrijstelling zendt de Lid-Staat in kwestie het dossier door aan 
de Commissie (Verordening nr. 2290/83 van de Commissie). De 
Commissie verdeelt onmiddellijk copieën van dit dossier onder de 
andere Lld-Staten en daarna een vertaling (alleen in het Engels, 
Frans en Duits) van de voornaamste bladzijden van de documenten. 
De Lid-Staten hebben drie maanden om een standpunt te bepalen. 
Wanneer een Lid-Staat tijdens deze periode een deugdelijk 
gemotiveerd bezwaar indient, wordt dit door de Commissie aan de 
andere Lid-Staten medegedeeld en evenals als het aanvankelijke 
dossier vertaald. De Commissie gaat daarna over tot raadpleging 
van de Lid-Staten, binnen een ad hoc groep welke te Brussel onder 
haar voorzitterschap bijeenkomt. In vele gevallen Is één 
vergadering niet voldoende en het dossier wordt dan opnieuw 
onderzocht tijdens een tweede, of zelfs een derde, vergadering 
van dezelfde groep. De Commissie stelt dan een besluit vast, 
hetgeen in elk geval binnen een termijn van negen maanden na 
ontvangst van het verzoek door de Commissie dient plaats te 
vinden. Het besluit wordt aan de Lid-Staat die het verzoek heeft 
ingediend medegedeeld en in verkorte vorm gepubliceerd in het 
Publikatieblad. 
- 4 -
4. Beoordeling van de procedure 
De Ingewikkeldheid van deze procedure behoeft niet te worden 
aangetoond : de duur van twee onder de punten 3.1. en 3.2. omschreven 
fasen is op zich voldoende om een idee van het vraagstuk te verschaffen. 
Bij de maximaal 13 maanden van onderzoek in eigenlijke zin die door de 
communautaire bepalingen worden opgelegd en waaraan trouwens moeilijk de 
hand kan worden gehouden, komen namelijk de termijnen welke verbonden 
zijn met de nationale administratieve procedures waardoor men komt op 
een gemiddelde termijn van 1,5 tot 2 Jaar tussen de indiening van het 
verzoek door de Importeur en het definitieve antwoord van de 
douanediensten. 
Deze procedure houdt echter uitsluitend verband met de toepassing van 
het criterium van niet-gel iJkwaardigheid. 
Bij de opstelling van dit criterium kunnen van de ene tot de andere Lid-
Staat afwijkende belangen een rol spelen en het is dus van het grootste 
belang over een centrale arbitrage-instantie te kunnen beschikken 
(tweede fase), en indien er arbitrage plaatsvindt dient deze te 
geschieden op basis van een grondig onderzoek van de dossiers. 
Aangezien in de praktijk de dossiers dikwijls niet alle voor de 
beoordeling daarvan benodigde elementen bevatten, moeten aanvullende 
verzoeken tot de autoriteiten van de Lid-Staten worden gericht. Een 
technisch deskundige van het centrum voor onderzoek in Ispra neemt aan 
elke vergadering van de ad hoc groep (10 per jaar) deel. 
De bespreking van de gevallen wordt bemoeilijkt door het feit dat niet 
alleen de mogelijkheden van twee of meer instrumenten of apparaten 
moeten worden vergeleken en op hun waarde beoordeeld, doch ook omdat 
deze evaluatie dient te worden verricht met consideratie van de 
specif ici tel ten van het beoogde onderzoeksproject hetgeen de deur opent 
voor talloze twistpunten die trouwens zelfs nadat de Commissie een 
besluit heeft genomen dreigen te blijven bestaan, waarvan een 
indrukwekkend aantal zaken ten overstaan van het Hof van Luxemburg 
getuigt. 
- 5 -
De ingewikkeldheid van deze procedure maakt haar zeer kostbaar, vooral 
wat de In te zetten arbeidskrachten betreft : 
a) in de Lid-Staten; 
b) op het niveau van de Commissie, zowel in de rechtstreeks betrokken 
diensten (DG XXI) als in die welke zijdelings betrokken zijn (Centrum 
voor Onderzoek Ispra, vertalers, vertolking tijdens de tien 
vergaderingen per jaar); 
c) in het Hof van Justitie en in de Juridische Dienst van de Commissie 
tijdens de behandeling van de geschillen die het Hof reeds herhaalde 
malen zijn voorgelegd. 
5. De rol die het criterium van niet-gel I Ikwaardigheld in het stelsel 
vervult 
5.1. Kwantitatieve aspecten 
Het aantal verzoeken om vrijstelling per jaar ligt In de EEG 
tussen 600 en 700. Sinds een aantal jaren schijnt dit getal af te 
nemen. De ervaring toont aan dat van alle verzoeken tenminste 80% 
wordt aanvaard en dat van de weigeringen een groot aantal geen 
verband houdt met de gelijkwaardigheid van communautaire 
produkten maar met het niet-wetenschappelIJke karakter van het 
ingevoerde apparaat. 
In 1989 werden op een totaal van 98 op nationaal vlak afgewezen 
verzoeken, over in totaal 530 rechtstreeks door de Lld-Staten* 
behandelde dossiers, slechts 43, d.w.z. 8%, afgewezen wegens het 
bestaan van gelijkwaardige communautaire produkten. 
* Dit getal omvat uitsluitend de dossiers waarvoor de gevraagde inlichtingen 
in correcte vorm werden Ingediend. 
- 6 -
Dit percentage Is normaal en de verhoudingen zijn dezelfde voor 
de verzoeken die door de Commissie zijn behandeld. Hieruit kan 
men opmaken dat normaliter de redenering dat er gelijkwaardige 
communautaire produkten moeten bestaan slechts tot een afwijzing 
van maximaal 10% van de verzoeken om vrijstelling bij invoer van 
wetenschappelijke instrumenten of apparaten in de EEG voert. 
5.2. Kwalitatleve aspecten 
Men kan zich afvragen of het gel Ijkwaardigheidscritrium 
economisch gezien werkelijk gerechtvaardigd is. Daar het stelsel 
is ontworpen om het wetenschappelijk onderzoek in de Gemeenschap 
te bevorderen speelt tariefbescherming vreemd genoeg slechts dan 
een rol wanneer de communautaire produktie van dergelijke 
instrumenten of apparaten volledig concurrend (equivalent) is en 
dus geen bescherming behoeft. Wanneer een technisch volmaakter 
instrument door een buitenlandse onderneming in de Gemeenschap 
op de markt wordt gebracht, wordt de bescherming van 
communautaire produktie onmiddellijk buiten werking gesteld. Er 
moet dus worden geconstateerd dat vanuit economisch oogpunt het 
criterium van gelijkwaardigheid van communautaire produkten 
slechts een zeer betrekkelijke waarde heeft. 
6. Conclusies 
Rekening houdend met het beperkte nut van het ge IiJkwaardigheids­
cr iter ium en met het betrekkelijk geringe aantal gevallen waarin dit een 
beslissende rol speelt, komt de Commissie tot de gevolgtrekking dat dit 
criterium in de vrijstellingsregeling "UNESCO" niet dient te worden 
gehandhaafd. 
Alhoewel wordt voorgesteld dit criterium af te schaffen spreekt het 
vanzelf dat de toekenning van vrijstelling onderworpen blijft aan de 
onder de punten 2.1., 2.2., 2.3. en 2.4. bovenstaand, vermelde criteria. 
- 7 -
Wanneer het criterium van gelijkwaardigheid verdwijnt zal eveneens de 
onder de punten 3.1. en 3.2. bovenstaand geschetste procedure in twee 
fasen verdwijnen. In plaats van een beslissing te nemen over 
individuele gevallen van invoer van wetenschappelijke instrumenten of 
apparaten zal de Commissie zich beperken tot een vaststelling van 
algemene richtsnoeren die betrekking hebben op de criteria die nog van 
toepassing blijven, zoals zij dit trouwens normaliter op het gebied van 
douanewetgeving doet teneinde een homogene toepassing daarvan te 
waarborgen. De toepassing van de criteria in de individuele gevallen 
van aanvragen om vrijstelling zou dan in het licht van deze algemene 
richtsnoeren volledig voor rekening komen van de bevoegde nationale 
autoriteiten. 
De afschaffing van het gel Ijkwaardigheidscriterium zal trouwens de taak 
vergemakkelijken van de nationale administraties die er In verband met 
de onzekerheid die omtrent de beoordeling van dit criterium heerst er 
thans niet altijd in slagen volledig onaanvechtbare beslissingen te 
nemen welke overeenkomen met die welke door hun ambtsgenoten van de 
andere Lid-Staten worden genomen. 
Ml. Andere gevallen waarin hei gel I ikwaardigheldscr I ter ium thans LD dó 
communautaire voorschriften Is opgenomen : 
Het derde doel van het voorstel voor de verordening is de wijzigingen die 
zijn voorgesteld voor wetenschappelijke Instrumenten en apparaten uit te 
strekken tot andere artikelen van educatieve, wetenschappelijke of 
culturele aard. 
De thans van kracht zijnde bepalingen zijn gericht op de instelling van 
een gel Ijkwaardigheidscriterium en procedureregels welke van gelijke aard 
zijn als die welke voorheen zijn vastgesteld met betrekking tot 
instrumenten en apparaten bestemd voor medische research, het stellen van 
diagnoses of de uitvoering van medische behandelingen, en voorwerpen 
bestemd i^oü gehandicapten mej uitzondering van bunden. 
8 -
De handhaving van deze bepalingen blijkt hier van nog minder nut te zijn 
dan het geval is met wetenschappelijke instrumenten en apparaten, en wel 
om de volgende redenen : 
1. De vrijstelling bestemd voor medisch materiaal heeft een zeer beperkte 
draagwijdte aangezien zij alleen van toepassing is op de invoer in de 
vorm van schenking. Door de toepassing van het gel IJkwaardigheids­
cr iter ium, die zeer Ingewikkeld is, ontstaat het gevaar dat deze toch 
reeds beperkte maatregel elke zin verliest. 
2. Ten aanzien van de invoer van artikelen bestemd voor gehandicapten 
hebben de Lid-Staten er eigener beweging van afgezien de bij de 
communautaire bepalingen ingestelde procedure in twee fasen uit te 
voeren en zIj hebben In de loop van de tien jaren gedurende welke deze 
vrijstellingsregeling reeds functioneeert een liberale houding 
aangenomen waarbij het geli ikwaardigheldscriterIum OP non-actlef is 
gesteld. 
Hoe dan ook werd aan de Commissie slechts één zaak voorgelegd, en wei 
in 1979, onmiddellijk na de goedkeuring van de eerste communautaire 
maatregelen waarbij op dit gebied een vrijstelling werd ingesteld. 
Voorts hebben de inlichtingen die door de Lid-Staten tijdens door de 
Commissie aangemoedigde gedachtenwisselingen werden verstrekt 
aangetoond dat de nationale administraties geen enkele maatregel 
hadden ingevoerd waardoor de gelijkwaardigheid van de desbetreffende 
artikelen kon worden beoordeeld. De erkenning van het recht op 
vrijstelling werd in verbinding gebracht met de hoedanigheid van de 
ontvanger (gehandicapte of gespecialiseerde instelling) en met de aard 
van het ingevoerde materiaal (speciaal voor een gehandicapte ontworpen 
voorwerp). 
3. Het gelijkwaardigheidscriterium kan hier nog moeilijker worden 
toegepast dan ten aanzien van wetenschappelijke instrumenten of 
apparaten daar het onmogelijk Is zich uitsluitend aan objectieve 
technische gegevens te houden die op zichzelf reeds op meer dan een 
wijze kunnen worden geïnterpreteerd, zoals reeds vorenstaand vermeld. 
- 9 -
Behalve om deze zeer specifieke redenen zou het natuurlljjk niet zeer 
logisch zijn wanneer de afschaffing van het gelijkwaardigheids­
cr iter ium en de procedureregels die hieruit voortvloeien niet zouden 
worden uitgestrekt tot medisch materiaal en voorwerpen welke bestemd 
zijn voor gehandicapten, terwijl deze artikelen om legislatieve 
redenen steeds zijn gelijkgesteld met wetenschappelijke instrumenten 
en apparaten opdat binnen de vrijstellingsregeling een homogeen geheel 
tot stand zou komen. 
Ten einde de gelijkvormige opstelling van de verschillende artikelen, 
waardoor dit deeluitmaken van één geheel werd onderstreept, te 
handhaven, wordt in dit voorstel voor een verordening een identieke 
wijzigingstekst overgenomen. 
IV. De tekst waartoe de beoogde wijzigingen zullen leiden, zoals opgenomen in 
de bijlagen I tot en met IV van het voorstel voor de verordening, 
onderscheidt zich van de huidige tekst door de volgende elementen : 
1. Voor de goederen van zeer geringe waarde : 
- uitbreiding van de vrijstelling van het recht tot alle rechtstreekse 
invoer uit een derde land, tot een waarde van 22 ecu. 
2. Voor de wetenschappelijke instrumenten en apparaten, de medische 
apparaten en de voor gehandicapten bestemde voorwerpen : 
- afschaffing van de voorwaarde van niet-gelIjkwaardigheid, 
- invoering van het uitsluiten van bepaald materiaal, 
- invoering van de mogelijkheid tot opstelling van een lijst van 
voorzieningen die, wat de toepassingsvoorschriften betreft, met 
vrijstelling zouden kunnen worden toegelaten. 
De laatste twee elementen zijn ertoe bestemd elk gevaar van misbruik 
dat als gevolg van de opheffing van de voorwaarde van niet-
gel IJkwaardigheid zou kunnen ontstaan te voorkomen 
V. Aangezien het gebaseerd is op artikel 28 van het Verdrag is voor het 
onderhavige voorstel voor een verordening de raadpleging van het Europees 
Parlement niet vereist. 
Jlo 
Voorstel voor een 
Verordening (EEG) nr. .../ van de Raad 
van 
houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 918/83 betreffende 
de instelling van een communautaire regeling inzake douanevrijstel Mngen. 
De Raad van de Europese Gemeenschappen, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 28, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat de maatregel van administratieve vereenvoudiging als bedoeld 
bij artikel 27 van Verordening (EEG) nr. 918/83 van de Raad van 28 maart 1983 
betreffende de instelling van een communautaire regeling inzake douane­
vrijstellingen, om redenen van doelmatigheid dient te worden toegepast op alle 
invoer van goederen van zeer geringe waarde; 
Overwegende dat de gehele titel VI van Verordening (EEG) nr. 918/83 bijgevolg 
dient te worden gewijzigd; 
Overwegende dat de bepalingen van de artikelen 52 tot en met 56, 63 bis en 63 
ter, 72 tot en met 74 van Verordening (EEG) nr. 918/83 in het licht van de 
opgedane ervaringen zodanig moeten worden herzien dat voorwaarden waarvan de 
toepassing kostbaar en ingewikkeld blijkt te zijn worden opgeheven en de invoer 
van de desbetreffende goederen aldus wordt vergemakkelijkt; 
-M 
Overwegende *at dus dient te worden afgezien van de toepassing van de 
voorwaarde van niet-gelijkwaardigheid van communautaire produkten die, daar 
waar zij nog daadwerkelijk wordt toegepast, geen doelmatige bescherming kan 
bieden aangezien zij te laat in het evolutieproces van deze produkten optreedt 
en de tenuitvoerlegging ervan gepaard gaat met meningsverschillen tussen 
deskundigen die redelijkerwijze alleen kunnen worden opgelost door bijna 
systematisch de belangen van de importeur te beschermen en hem het recht op 
vrijstelling toe te kennen vanwege de bijzondere omstandigheden van zijn 
invoer; 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
ArtlKol 1 
De bepalingen van de artikelen 27, 52 tot en met 56, 63 bis en 63 ter, 72 tot 
en met 84 van Verordening (EEG) nr. 918/83 worden vervangen door de 
overeenkomstige nieuwe bepalingen welke respectievelijk zijn opgenomen in de 
bijlagen I tot en met IV van deze verordening. 
ArtiKel 2 
De verwijzigingen die In Verordening (EEG) nr. 918/83 worden gemaakt naar de 
bepalingen van de artikelen 27, 52 tot en met 56, 63 bis en 63 ter, 72 tot en 
met 74 moeten bijgevolg worden gewijzigd. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het pub Iikat leb lad van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1992. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad, 
De Voorzitter, 
BIJLAGE I 
A\ 
TITEL VI 
GOEDEREN VAN ZEER GERINGE WAARDE 
ArtlKel 27 
Behoudens het bepaalde in artikel 28 zijn van rechten bij invoer vrijgesteld 
goederen van zeer geringe waarde die rechtstreeks uit een derde land worden 
verzonden naar een natuurlijke of een rechtspersoon die zich in de Gemeenschap 
bevindt. 
Onder "goederen van zeer geringe waarde" worden verstaan de goederen waarvan de 
intrinsieke waarde niet meer bedraagt dan in het totaal 22 ecu. 
Artikel 28 
Van de vrijstelling zijn uitgesloten : 
a. alcoholische produkten; 
b. parfum en toiletwater; 
c. tabak en tabaksprodukten. 
BIJLAGE II 
AS 
Artikelen 52 tot en met 56 
ArtlKel 52 
1. Behoudens het bepaalde in de artikelen 53 tot en met 58 zijn van rechten 
bij invoer vrijgesteld wetenschappelijke instrumenten en apparaten die niet 
onder artikel 51 vallen en uitsluitend worden ingevoerd voor niet-
commerciële doeleinden. 
2. De In lid 1 bedoelde vrijstelling Is beperkt tot wetenschappelijke 
instrumenten en apparaten die bestemd zijn : 
- hetzij voor openbare instellingen of instellingen van openbaar nut wier 
voornaamste bezigheid het onderwijs of het wetenschappelijke onderzoek 
is, en voor diensten die onder een openbare instelling of een instelling 
van openbaar nut ressorteren en wier voornaamste bezigheid het onderwijs 
of het wetenschappelijke onderzoek is. 
- hetzij voor particuliere instellingen wier voornaamste bezigheid het 
onderwijs of het wetenschappelijke onderzoek is en die van de bevoegde 
autoriteiten van de Lld-Staten toestemming hebben om deze goederen vrij 
van rechten in te voeren. 
ArtiKei 53 
De vrijstelling is ook van toepassing op : 
a) Reserveonderdelen, onderdelen of specifieke hulpstukken bestemd voor 
wetenschappelijke instrumenten of apparaten voor zover deze 
reserveonderdelen, onderdelen of hulpstukken tegelijk met deze instrumenten 
of apparaten worden ingevoerd of, indien ze later worden Ingevoerd, 
herkenbaar zijn als bestemd voor instrumenten of apparaten : 
- die eerder met vrijstelling zijn ingevoerd, mits deze instrumenten of 
apparaten nog een wetenschappelijk karakter hebben op het tijdstip waarop 
de vrijstelling voor de reserveonderdelen, onderdelen of specifieke 
hulpstukken wordt aangevraagd, 
of 
- die voor vrijstelling in aanmerking zouden komen op het tijdstip waarop 
deze voor de reserveonderdelen, onderdelen of specifieke hulpstukken 
wordt aangevraagd; 
/fc 
b) Gereedschap voor het onderhoud, de controle, het ijken of het herstellen 
van wetenschappelijke instrumenten of apparaten, voor dit gereedschap 
tegelijkertijd met deze instrumenten of apparaten wordt ingevoerd of, 
indien het op een later tijdstip wordt ingevoerd, herkenbaar is als bestemd 
voor instrumenten of apparaten : 
- die eerder met vrijstelling zijn ingevoerd, mits deze instrumenten of 
apparaten nog een wetenschappelijk karakter hebben op het tijdstip 
waarop de vrijstelling voor het gereedschap wordt aangevraagd, 
of 
- die voor de vrijstelling in aanmerking zouden komen op het tijdstip 
waarop deze voor het gereedschap wordt aangevraagd. 
Artikel 54 
Voor de toepassing van het bepaalde in de artikelen 52 en 53 : 
wordt onder "wetenschappelijk instrument of apparaat" verstaan een 
instrument of apparaat dat, vanwege zijn objectieve technische kenmerken en 
de resultaten welke ermee bereikt kunnen worden, uitsluitend of 
hoofdzakelijk geschikt is voor de verwezenlijking van wetenschappelijke 
act ivi tei ten; 
worden beschouwd als "ingevoerd voor niet-commerciële doeleinden" 
wetenschappelijke apparaten of instrumenten die bestemd zijn om te worden 
gebruikt voor wetenschappelijk onderzoek of onderwijs zonder winstoogmerk. 
Artikel 55 
Van de vrijstelling zijn in elk geval uitgesloten de gebruikelijke 
uitrustingsstukken en apparaten voor huishoudelijk gebruik, onafhankelijk van 
het feit of zij al dan niet rechtstreeks worden gebruikt voor activiteiten op 
het gebied van onderwijs of werkzaamheden in verband met wetenschappelijk 
onderzoek. 
Artikel 56 
Een lijst van instrumenten en apparaten die met vrijstelling zouden kunnen 
worden ingevoerd wordt, indien nodig, volgens de in artikel 143, lid 2 en Lid 
3, bedoelde procedure opgesteld. 
Jl* 
BIJLAGE III 
A 
TITEL XIV bis 
INSTRUMENTEN EN APPARATEN BESTEMD VOOR MEDISCHE RESEARCH, HET STELLEN VAN 
DIAGNOSES OF DE VERRICHTING VAN MEDISCHE BEHANDELINGEN 
Artikel 63 bis 
1. Van rechten bij invoer zijn vrijgesteld de Instrumenten en apparaten 
bestemd voor medische research, het stellen van diagnoses of de verrichting 
van medische behandelingen die als gift worden aangeboden door een 
liefdadige of filantropische instelling, of door een particulier, aan 
gezondheidsorganisaties, ziekenhuisdiensten en Instituten voor medische 
research die door de bevoegde autoriteiten van de Lld-Staten zijn 
gemachtigd deze voorwerpen met vrijstelling in ontvangst te nemen, of die 
door deze gezondheidsorganisaties, ziekenhuizen of instituten voor medische 
research zijn aangekocht met volledige gebruikmaking van de door een 
liefdadige of filantropische instelling verstrekte middelen, of door middel 
van vrijwillige bijdragen, voor zover wordt vastgesteld dat : 
a) de schenking van de desbetreffende instrumenten of apparaten niet dient 
tot dekking van een commercieel oogmerk van de schenker; 
en 
b) de schenker generlei bindingen heeft met de fabrikant van de 
instrumenten of apparaten waarvoor de vrijstelling wordt gevraagd. 
De vrijstelling is eveneens, op dezelfde voorwaarden, van toepassing op : 
a) reserveonderdelen, onderdelen of specifieke hulpstukken bestemd voor de 
instrumenten en apparaten, voor zover deze reserveondelen, onderdelen of 
hulpstukken tegelijk met deze Instrumenten of apparaten worden ingevoerd 
of, indien ze later worden ingevoerd, herkenbaar zijn als bestemd voor 
instrument of apparaten die voorheen met vrijstelling zijn ingevoerd; 
te 
b) gereedschap voor het onderhoud, de controle, het ijken of het hersteilen 
van de Instrumenten of apparaten, voor zover dit gereedschap 
tegelijkertijd met deze instrumenten of apparaten wordt ingevoerd of, 
indien het op een later tijdstip wordt ingevoerd, herkenbaar Is als 
bestemd voor de instrumenten of apparaten die voorheen met vrijstelling 
zijn Ingevoerd. 
ArtlKel 63 ter 
Voor de toepassing van artikel 63 bis en met name wat betreft de instrumenten 
of apparaten en de begunstigde instellingen die hierin worden bedoeld zijn de 
artikelen 55, 56, 57 en 58 mutatis mutandis van toepassing. 
BIJLAGE IV 
M 
Artikelen 72 tot en met 74 
2. Voorwerpen voor andere gehandicapten 
Artikel 72 
1. Voorwerpen die speciaal zijn onderworpen voor onderwijs aan en 
tewerkstelling en verbetering van de maatschappelijke positie van andere 
lichamelijk of geestelijk gehandicapten dan blinden, zijn van rechten bij 
Invoer vrijgesteld wanneer : 
- zij worden ingevoerd, hetzij door de gehandicapten zelf voor hun eigen 
gebruik, 
- hetzij door instellingen of organisaties wier voornaamste bezigheid het 
onderwijs aan of de begeleiding van gehandicapten is en die van de 
bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten toestemming hebben gekregen om 
deze voorwerpen met vrijstelling in te voeren. 
2. De in I ld 1 bedoelde vrijstelling is van toepassing op reserveonderdelen, 
onderdelen of specifieke hulpstukken bestemd voor de betrokken voorwerpen 
alsmede op gereedschap voor het onderhoud, de controle, het Ijken of het 
herstellen van die voorwerpen, voor zover deze reserveonderdelen, 
onderdelen of hulpstukken, of gereedschappen tegelijkertijd met deze 
voorwerpen worden ingevoerd of, Indien zij op een later tijdstip worden 
ingevoerd, herkenbaar zijn als bestemd voor voorwerpen die eerder met 
vrijstelling van rechten zijn ingevoerd of die voor de vrijstelling in 
aanmerking kunnen komen wanneer deze voor de bedoelde reserveonderdelen, 
onderdelen of specifieke hulpstukken en het bedoelde gereedschap wordt 
aangevraagd. 
h** 
Artikel 73 
Van de vrijstelling zijn uitgesloten : 
de voorwerpen bestemd voor de verzorging of de fysieke revalidatie van 
gehandicapten, 
de uitrusting voor het stellen van diagnoses en het verrichten van proeven, 
die door instellingen voor medische behandeling wordt gebruikt, 
de gebruikelijke huishoudelijke uitrusting en apparatuur, 
en, over het algemeen, alle voorwerpen die alleen maar zijn gewijzigd 
zonder dat de technische kenmerken ervan zodanig zijn aangepast dat zij 
alleen voor gehandicapten kunnen worden gebruikt. 
ArtlKel 74 
Een lijst van de voorwerpen die eventueel met vrijstelling kunnen worden 
toegelaten wordt, indien nodig, volgens de in artikel 143, Md 2 en lid 3, 
bedoelde procedure opgesteld. 
FICHE FINANCIERE 
1. Ligne budgétaire concernée : Chap. 12 art. 120 
2. intitulé de I'action : Proposition de modification du règlement 
(CEE) n* 918/83 du Conseil du 28/03/1983 relatif à 
l'établissement du régime communautaire des franchises 
douanières. 
3. Base iurldloue : Art. 28 du Traité-CEE. 
4. Objectif de l'action : Suppression d'une des conditions prévues 
pour l'octroi de I? franchise à l'importât ior r>=- instruments ci» 
appareils scientifiques, des appareillages médicaux et des objets 
destinés aux personnes handicapées. 
5. Coût de l'action : 
La suppression de la condition de non-équivalence de productions 
communautaires va entraîner la non perception de ressources 
propres (droit de douane) dans un nombre de cas en fait très 
limité : 
- une cinquantaine dans l'ensemble de la Communauté pour les 
instruments et appareils scientifiques, 
- un nombre plus réduit pour les appareillages médicaux, 
- probablement aucun pour les objets destinés aux personnes 
handicapées dans la mesure ou la condition de non-équivalence 
n'est plus réellement appliquée par les Etats membres. 
Il n'est pas possible de chiffrer très précisément l'Incidence 
financière qui doit rester minime. 
1 \J^ 
liste „^^l.j-jt^2Aji.^,,^£^L,S^,...!.A^^&-lJirxLI.^fL. 
OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L'APPLICATION DE 
LA LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES 
NEANT 
2. AVANTAGES POUR L'ENTREPRISE 
OUI/NON 
LESQUELLES 
3. INCONVENIENTS POUR L'ENTREPRISE 
(coûts supplémentaires) 
OU i/NON 
CONSEQUENCES 
* (voir annexe) 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI * (voir annexe) 
5. Y-A-T-IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES 
SOCIAUX ? 
OU I/NON 
AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX 
6. Y-A-T-IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ? 
NON 
Au demeurant la franchise repose sur des dispositions 
internationales acceptées par la Communauté. 
.Ï5". 
Point 3. 
CONSEQUENCES 
La suppression de la condition de non-équivalence aura pour effet de 
faciliter bien entendu l'Importation de matériels tiers susceptibles de 
concurrencer des productions communautaires. Toutefois, les effets sur 
les P.M.E. en seront limités pour les raisons suivantes : 
l'application limitée de cette condition dès à présent 
Pour les Instruments et appareils scientifiques seules cinquante 
demandes d'admission en franchise environ sont refusées chaque 
année dans l'ensemble de la Communauté. 
Pour les appareils médicaux, la franchise ne s'applique qu'à un 
nombre limité de situations, celles tenant à des dons, sur 
lesquelles la disparition de la condition d'équivalence n'aura 
pas d'effet signifiticat If . 
Pour les objets destinés aux personnes handicapées, la condition 
d'équivalence n'est plus observée dans la pratique et donc sa 
disparition formelle ne devrait pas modifier le niveau des 
importation effectuées en franchise au demeurant limité. 
le fait que le refus de la franchise n'Interdit pas l'importation 
et n'a pas un effet réellement dlssuasif sur la décision d'achat 
d'un matériel tiers par suite des taux relativement minimes des 
droits de douane applicables. La concurrence des matériels tiers 
s'exerce donc déjà pleinement. 
Le maintien de la perception la plus Importante puisque la taxe 
sur la valeur ajoutée reste exigible à l'égard de toutes les 
Importations de ces matériels. 
-Jé-
l'Intervention partielle des P.M.E. dans les productions 
concernées. En effet au moins pour les instruments ou appareils 
scientifiques, ainsi que pour les appareillages médicaux, la 
production des matériels admis en franchise apparaît au travers 
des cas observés dans le passé être principalement le fait de 
firmes de taille Importante et non de P.M.E. 
Les P.M.E. Interviennent ici dans les productions à façon ou dans 
les modifications d'équipements standard produits par de grandes 
firmes, mais souvent sans qu'il soit possible de reconnaître 
l'équivalence de leurs produits. 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI 
Impossible à déterminer mais probablement inexistant pour les raisons 
exposées ci-dessus au point 3. 

ISSN 0254-1513 
COM(91)25def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 
Catalogusnummer : CB-CO-91-082-NL-C 
ISBN 92-77-69575-7 
VERKOOPPRIJS tot 30 blz.: 3,30 ECU per 10 blz. meer: 1,23 ECU 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg