ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met betrekking tot het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten en tot wijziging van de Richtlijnen 97/7/EG en 98/27/EG TOT WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

1998/0245 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met betrekking tot het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten en tot wijziging van de Richtlijnen 97/7/EG en 98/27/EG.

1. Inleiding

Artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag bepaalt dat de Commissie advies uitbrengt over de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen. Hieronder brengt de Commissie haar advies uit over de 2 amendementen die het Parlement heeft voorgesteld.

2. Achtergrond

Op 19 november 1998 heeft de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel voor een richtlijn [1] van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten en tot wijziging van de Richtlijnen 90/619/EEG, 97/7/EG en 98/27/EG ingediend.

[1] PB C 385 van 11.12.1998, blz. 10.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft zijn advies op 29 april 1999 uitgebracht [2].

[2] PB C 169 van 16.6.1999, blz. 43.

Op 5 mei 1999 heeft het Europees Parlement in eerste lezing een wetgevingsresolutie [3] aangenomen, die 36 amendementen op het voorstel van de Commissie bevat.

[3] PB C 279 van 1.10.1999, blz. 197.

De Commissie heeft op 23 juli 1999 haar gewijzigd voorstel bij de Raad ingediend [4].

[4] COM (1999) 385 def. van 23.7.1999 , PB C 177 E van 27.6.2000, blz 21.

De Raad heeft zijn gemeenschappelijk standpunt op 19 december 2001 vastgesteld [5].

[5] PB C 58 E van 5 maart 2002, blz 32.

Op 14 janvier 2002 heeft de Commissie een mededeling aan het Europees Parlement [6] over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad goedgekeurd.

[6] SEC (2002) 30 def.

Op 14 mei 2002 heeft het Europees Parlement in tweede lezing twee amendementen op dit gemeenschappelijk standpunt aangenomen.

3. Doel van het voorstel

De richtlijn heeft tot doel een geharmoniseerd en passend rechtskader te verstrekken voor de verkoop op afstand van financiële diensten. Zij consolideert en vult het bestaande rechtskader aan om de werking van de interne markt te vergemakkelijken door het vaststellen van een passend niveau voor de bescherming van de consumenten.

Zij omvat met name een reeks vóór het sluiten van de overeenkomst te verstrekken inlichtingen, een verplichting tot schriftelijke bevestiging van deze inlichtingen, een herroepingsrecht met een aantal uitsluitingsgevallen voor sommige bijzondere diensten, een beginsel van betaling van de verleende dienst vóór de herroeping, een bescherming van de consument ten aanzien van de betalingen met betaalkaarten, het verbod op de verkoop van ongevraagde diensten, een beperking van het gebruik van middelen voor communicaties op afstand en maatregelen ter vergemakkelijking van de beslechting van geschillen.

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Europees Parlement

Het Europees Parlement heeft in tweede lezing twee amendementen (43 en 44) op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aangenomen.

Om de volgende redenen is de Commissie is staat om deze te aanvaarden.

Amendement 43 heeft tot doel het probleem te regelen dat ontstaat bij de uitoefening van het herroepingsrecht bij inschakeling van een notaris. Het amendement voegt in artikel 6, lid 3, een letter b) bis (nieuw) toe, uit hoofde waarvan de lidstaten kunnen bepalen dat het herroepingsrecht niet van toepassing is op alle voor een notaris afgelegde verklaringen, op voorwaarde echter dat de notaris verklaart dat de consument de rechten zijn verleend overeenkomstig artikel 5, lid 1.

Er moet immers rekening worden gehouden met enerzijds de juridische problemen die de herroeping van een notariële akte kan oproepen en anderzijds de garanties die de inschakeling van een notaris in termen van bescherming van de consument kan bieden. De formulering houdt rekening met de rechtssituatie in de lidstaten die geen notariaat naar Latijns recht hebben (civil law notaries).

De Commissie die zich bewust is van het probleem dat de ongedifferentieerde toepassing van het herroepingsrecht op dergelijke akten kan oproepen en gezien de extra garanties die aan de uitzondering zijn verbonden, is voor de opname van deze bepaling om aldus een compromis tot stand te brengen en de richtlijn snel te kunnen goedkeuren.

Amendement 44 heeft tot doel de bepalingen van artikel 7, lid 3, te verduidelijken, volgens hetwelk de betaling van de verleende dienst vóór de uitoefening van het herroepingsrecht door de aanbieder slechts kan worden verlangd, als de consument vooraf heeft gevraagd dat met de uitvoering van de overeenkomst vóór het verstrijken van deze termijn wordt begonnen. Het amendement maakt het beginsel duidelijker doordat het stelt dat met de uitvoering van de overeenkomst pas een begin kan worden gemaakt nadat de consument toestemming heeft gegeven. Dit heeft verder tot gevolg dat de aanbieder kan besluiten om niet vóór het verstrijken van de herroepingstermijn met de uitvoering van de overeenkomst te beginnen, in welk geval de consument niet gehouden kan zijn tot betaling van enige vergoeding overeenkomstig artikel 7.

De Commissie is van mening dat deze verduidelijking relevant is en is bijgevolg voor de opname van deze bepaling om aldus een compromis tot stand te brengen en de richtlijn snel te kunnen goedkeuren.

5. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel op de hierboven aangegeven wijze.