Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake merktekens op verpakkingen en inzake de vaststelling van een procedure voor de overeenstemmingsbeoordeling van verpakkingen (96/C 382/05) (Voor de EER relevante tekst) COM(96) 191 def. - 96/0123(COD)

(Door de Commissie ingediend op 25 november 1996) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,

Gelet op Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval (1), inzonderheid op artikel 8,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Gelet op Besluit 93/465EEG van de Raad van 22 juli 1993 betreffende de modules voor de verschillende fasen van de overeenstemmingsbeoordelingsprocedures en de voorschriften inzake het aanbrengen en het gebruik van de CE-markering van overeenstemming (2),

Volgens de procedure van artikel 189 NB van het Verdrag,

Overwegende dat merktekens noodzakelijk zijn om de consument informatie te geven over de aard van de verpakking en hem in staat te stellen tussen verschillende soorten verpakkingen te kiezen;

Overwegende dat merktekens van essentieel belang zijn om de consument in staat te stellen een bijdrage te leveren tot de bevordering van het hergebruik en de recycling van verpakkingen om op die manier het ontstaan van verpakkingsafval te voorkomen;

Overwegende dat op dit moment verschillende symbolen voor dezelfde doeleinden worden gebruikt en andersom, zodat het dringend nodig is de symbolen voor verpakkingen die geschikt zijn voor hergebruik, terugwinning of recycling, te harmoniseren om een eind te maken aan de nu heersende verwarring;

Overwegende dat deze harmonisatie op communautair niveau dient te gebeuren aangezien verpakkingen produkten zijn die door de gehele Gemeenschap worden vervoerd, zodat de in deze richtlijn opgenomen merktekens op communautair niveau de enige merktekens zouden moeten zijn om aan te geven dat een verpakking voor hergebruik of recycling geschikt is;

Overwegende dat de merktekens dienen te worden gekoppeld aan de essentiële eisen van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval om ervoor te zorgen dat de opvattingen over de geschiktheid van verpakkingen voor hergebruik of recycling in overeenstemming zijn met deze richtlijn;

Overwegende dat wordt aanvaard dat het gebruik van merktekens op verpakkingen niet verplicht is wanneer de kosten onevenredig hoog zijn in vergelijking met de baten;

Overwegende dat het merken van verpakkingen om aan te geven dat deze voor hergebruik of voor recycling geschikt zijn, op vrijwillige basis dient te geschieden;

Overwegende dat de Lid-Staten niet mogen verhinderen dat verpakkingen op de markt worden gebracht waarop het symbool dat aangeeft dat zij voor hergebruik c.q. recycling geschikt zijn, niet is aangebracht;

Overwegende dat bij Richtlijn 94/62/EG de eisen met betrekking tot verpakkingen zijn vastgesteld maar dat daar niet is aangegeven hoe moet worden beoordeeld of verpakkingen met die eisen in overeenstemming zijn; dat daarom bepalingen met betrekking tot de overeenstemmingsbeoordeling moeten worden opgenomen;

Overwegende dat deze procedure de fabrikanten van verpakingen geen overbodige lasten mag opleggen,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Deze richtlijn heeft als doelstelling het hergebruik en de recycling van verpakkingen en verpakkingsafval te vergemakkelijken door de consument met behulp van merktekens geharmoniseerde informatie te verstrekken.

Daartoe harmoniseert deze richtlijn de merktekens die door de deelnemers aan het economisch verkeer op vrijwillige basis op verpakkingen worden aangebracht om aan te geven dat deze voor hergebruik of voor recycling geschikt zijn.

Deze richtlijn stelt ook een procedure in voor de overeenstemmingsbeoordeling van alle verpakkingen waarop Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval van toepassing is.

Artikel 2

In de zin van deze richtlijn dient te worden verstaan onder:

1. "voor hergebruik geschikte verpakking": verpakking die voldoet aan de essentiële eisen zoals gedefinieerd in artikel 9, leden 1 en 2, en bijlage II, punten 1 en 2, van Richtlijn 94/62/EG en aan artikel 11 van deze richtlijn voor zover het gaat om de concentraties van zware metalen in de verpakking;

2. "voor recycling geschikte verpakking": verpakking die voldoet aan de essentiële eisen zoals gedefinieerd in artikel 9, leden 1 en 2, en bijlage II, punt 1 en punt 3, onder a) of c) of d), van Richtlijn 94/62/EG en aan artikel 11 van deze richtlijn voor zover het gaat om de concentraties van zware metalen in de verpakking.

Artikel 3

1. Om aan te geven dat een verpakking geschikt is voor hergebruik of voor recycling, worden de in de bijlagen I en II van deze richtlijn opgenomen symbolen gebruikt.

2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze symbolen uitsluitend worden gebruikt op verpakkingen die in overeenstemming zijn met de in artikel 2 van deze richtlijn vermelde definities.

Artikel 4

De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat het aanbrengen van andere dan de in deze richtlijn vermelde symbolen op verpakkingen om aan te geven dat deze verpakkingen voor hergebruik of voor recycling geschikt zijn, wordt verboden.

Dit is onverminderd de toepassing van normen voor het aangeven van de geschiktheid voor hergebruik of recycling die op internationaal niveau zijn overeengekomen en vastgesteld.

Het in artikel 6 genoemde comité zal nauwkeurig de normen die in het kader van ISO ontwikkeld zijn en die de aard van de verpakking aangeven nagaan teneinde de bijlagen aan te passen, indien gepast, om handelsbelemmeringen te vermijden.

Artikel 5

Getallen en afkortingen voor de identificatie van materialen in het kader van het identificatiesysteem voor materialen zoals vastgesteld bij Beschikking 96/. . ./EG van de Commissie, worden binnen of onder de in deze richtlijn vermelde merktekens aangebracht.

Artikel 6

De wijzigingen deie nodig zijn om de bijlagen en de voorwaarden voor het gebruik van de merktekens aan te passen aan de vooruitgang van wetenschap en techniek en aan de Europese normen die overeenkomstig Richtlijn 94/62/EG worden ontwikkeld, worden volgens de procedure van artikel 21 van Richtlijn 94/62/EG vastgesteld.

Artikel 7

De procedure ter beoordeling van de overeenstemming van verpakkingen met de essentiële eisen van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval is de interne fabricagecontrole (module A) als omschreven in bijlage 3.

Artikel 8

De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om binnen drie jaar na de inwerkingtreding aan deze richtlijn te voldoen.

Artikel 9

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 10

Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.

(1) PB nr. L 365 van 31. 12. 1994, blz. 10.

(2) PB nr. L 220 van 30. 8. 1993, blz. 23.

BIJLAGE I

MERKTEKEN Voor hergebruik geschikte verpakking

>REFERENTIE NAAR EEN FILM>

BIJLAGE II

MERKTEKEN Voor recycling geschikte verpakking

>REFERENTIE NAAR EEN FILM>

BIJLAGE III

Procedure voor de overeenstemmingsbeoordeling als bedoeld in artikel 7

Module A (Interne fabricagecontrole) 1. In deze module wordt de procedure beschreven in het kader waarvan de fabrikant of zijn in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde die voldoet aan de in punt 2 genoemde verplichtingen, garandeert en verklaart dat de betrokken verpakkingen voldoen aan de eisen van Richtlijn 94/62/EG. De fabrikant of zijn in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde stelt een verklaring van overeenstemming op.

2. De fabrikant stelt de in punt 3 beschreven technische documentatie samen; de fabrikant of zijn in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde houdt deze gedurende ten minste vier jaar na de vervaardiging van het laatste produkt voor controledoeleinden ter beschikking van de bevoegde nationale instanties.

Indien noch de fabrikant noch zijn gemachtigde in de Gemeenschap is gevestigd, is de persoon die het produkt in de Gemeenschap in de handel brengt, degene die de technische documentatie ter beschikking moet houden.

3. Op basis van de technische documentatie moet kunnen worden beoordeeld of het produkt in overeenstemming is is met de eisen van Richtlijn 94/62/EG. De technische documentatie dient tevens inzicht te verschaffen in het ontwerp en de fabricage van het produkt en omvat met name:

- een algemene beschrijving van het produkt;

- ontwerp- en fabricagetekeningen, enz.;

- beschrijvingen en toelichtingen die nodig zijn voor het begrijpen van genoemde tekeningen;

- een lijst van de in artikel 10 van richtlijn 94/62/EG bedoelde normen die geheel of gedeeltelijk zijn toegepast en een beschrijving van de oplossingen die zijn gekozen om aan de essentiële eisen van Richtlijn 94/62/EG te voldoen ingeval de in artikel 10 bedoelde normen niet zijn toegepast;

- de resultaten van de verrichte ontwerp-berekeningen, onderzoeken, enz.;

- de keuringsrapporten, inclusief de rapporten over de proeven die zijn gedaan om te verifiëren dat de in artikel 11, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG genoemde concentraties van zware metalen niet zijn overschreden.

4. De fabrikant of zijn in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde bewaart samen met de technische documentatie een afschrift van de verklaring van overeenstemming.

5. De fabrikant neemt alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat het fabricageproces waarborgt dat de vervaardigde produkten in overeenstemming zijn met de in punt 2 bedoelde technische documentatie en met de eisen van Richtlijn 94/62/EG die op die produkten van toepassing zijn.