30.12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/1
II
(Voorbereidende besluiten)
ECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
AdviesoverhetvoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadbetreffendedetoekenningvan
communautaire rentesubsidies opleningenvoorKMO'sdiedoordeEIBinhetkadervan
haartijdelijkeleningsfaciliteit wordenverstrekt
(.93/C352/01
DeRaadheeftop5augustus1993beslotenhetEconomischenSociaalComitéomadvieste
vragenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvooreconomische ,financiëleenmonetairevraagstukken ,diemetdevoorberei­
dingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop5oktober1993
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerFrerichs.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn309ezitting(vergaderingvan20oktober
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetgrotemeerderheidvanstemmen(1onthouding )
isgoedgekeurd .
2.2.HetComitéheeftmetvoldoeningkennisgeno­
menvanhetfeitdathetmaximumvandeindecember
1992teEdinburghingesteldeleningsfaciliteit vanoor­
spronkelijk5miljardecu,metnametenbehoevevan
transeuropesenetwerken,numet3miljardecunaar
8miljardecuisopgetrokkenendatdelooptijdvande
faciliteittotna1994isverlengd.
2.3.Geplandis,1miljardecuvanhetextrabedrag
aanhetmidden-enkleinbedrijfbeschikbaartestellen.
Hiermeekunnengedurendevijfjaarrentesubsidies van
maximaal3procentpunten wordengefinancierdmet
middelenuitdriebegrotingskredieten (1994,1995en
1996)vanelk43miljoenecu(opbasisvandecontante
waardevanderenteverminderingen )binnendemaxima
vandenieuwefinanciëlevooruitzichten .1.Inleiding
1.1.HetdoordeCommissievoorgelegdevoorstel
vooreenbeschikkingvandeRaadbetreffendedetoe­
kenningvancommunautaire rentesubsidies opleningen
voorhetMKBdiedoordeEIBinhetkadervanhaar
tijdelijkeleningsfaciliteit wordenverstrekt,isgebaseerd
ophetbesluitvandeEuropeseRaadteKopenhagen ,
eenreeksbelangrijkemaatregelentetreffenteneinde
deeconomischegroeienhetconcurrentievermogen te
stimulerenendewerkloosheidtebestrijden.Eenaantal
vandezemaatregelenzijnvoordekortetermijnbe­
doeld,metnamedeteEdinburghingesteldetijdelijke
leningsfaciliteit ,dienu,incombinatiemetrentesubsi­
dies,tothetMKBwordtuitgebreid.
1.2.HetisdebedoelingdatdeEuropeseInvesterings­
banktezamenmetdeCommissiedenodigemaatregelen
neemtomdeMKB-faciliteit zospoedigmogelijkinde
loopvan1993tenuitvoerteleggen,zodatdegeplande
middelenuitdriebegrotingen (1994,1995en1996)
kunnenwordengefinancierd .
2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitégaatakkoordmetdevoorstellen
vandeCommissieinzakeeentijdelijkerentesubsidie
voorMKB-leningen totmaximaal3procentpunten ge­
durendeeenperiodevanvijfjaar.Hetachtheteen
bijzondergoedezaakdatdezerentesubsidie vanhet
scheppenvanwerkgelegenheid afhankelijkwordtge­
steld.2.4.HetComitésteltechterreedshierdatdefinan­
cieringvanhetrentesubsidie-instrument zekernietmag
plaatsvindenuitdemiddelenvanhetop13junijongstle­
dengoedgekeurde meerjarenprogramma MKB-beleid
'94-'97.Immers,hetComitéheeftinzijnadviesover
datprogrammaalgestelddatdehiervoorbeschikbare
middelenvaneenteleurstellendbeperkteomvangwa­
ren.Hetbeslagdatnudoorhetnieuwvoorgestelde
rentesubsidie-instrument opditbudgetwordtgelegd,
zoutalvananderewenselijkeactiviteitenonmogelijk

Nr.C352/2 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen30.12,93
makenenookgeenextraimpulsteweegbrengenter
bevorderingvanhetMKB,
2.5.Alsmogelijkeanderefinancieringsbron geefthet
Comitévoortsinoverweginghetrentesubsidie-instru ­
mentintepassenindevormvaneencommunautair
initiatiefinhetkadervandeStructuurfondsen .
2.6.HetComitédringteropaandatdeEÏBzeer
sneldenodigevoorbereidingen treft,zodatdeeerste
leningenopbasisvandefaciliteitreedsin1993kunnen
wordenafgesloten,zodradenodigerechtsgrondslag is
gecreëerd,
2.7.Doordatin1993alzoveeltijdisverlopen,zullen
demeesteleningenpasin1994en1995kunnenworden
toegewezenenzullendemiddelenwordenaangespro­
kenwanneerdeafzonderlijkeleningenwordenopge­
nomen.
2.8.HetplanomdeEIBendeCommissiesamenop
basisvaneenovereenkomst defaciliteittelatenbehe­
ren,zaleenaanzienlijkebesparingvanwerkenkosten
betekenen .
2.9.HetComitéishetmetdeCommissieeensdat
ervoordetoekenningvanrentesubsidies opMKB­
leningeningebiedenvandeGemeenschapdienietin
aanmerkingkomenvoorsteunuitdestructuurfondsen ,
ingevolgeart.235eenspecifiekerechtsgrondslag (zie
hetvoorstelvooreenbeschikking )nodigis.Rentesubsi­
diesopMKB-leningen inregio'sdiewelinaanmerking
komenvoorsteunuitdestructuurfondsen (doelstellin­
gen1,2en5b),zullenwordengefinancierduitde
structuurfondsen opbasisvandespecifiekewetgeving
diedaaropvantoepassingis.DeCommissieschatdat
ongeveer60%vandeuitgavenvoorrentesubsidies (het­
geenovereenkomtmet600miljoenecuaanleningen)
zoukunnengaannaarMKB'sinvoorsteunuitde
structuurfondsen inaanmerkingkomenderegio's.Het
Comitégaatervanuitdatvoordeoverigeregio'sinde
Gemeenschaptenminste40%vandefaciliteitbeschik­
baaris.
2.10.HetComitéachtheteenbelangrijkevoorwaar­
dedatdetoekenningvanrentesubsidies aanhet
scheppenvanwerkgelegenheid doorkleineenmiddel­
grotebedrijvenisgekoppeld.CommissieenEIBmoeten
sneluniformecriteriavastleggenomoneigenlijkgebruik
vanderentesubsidies vanmeetafaantevoorkomen .
2.11.HetComitéachtheteengoedezaakdathet
scheppenvanwerkgelegenheid enhetnalevenvande
overigeleningsvoorwaarden bijwegevaneenadminis­
tratievefollow-upzullenwordengecontroleerd .Verder
wordthetterechteninovereenstemming methetdoel
vanderentesubsidiesgeachtdatdeuitbetalingvande
subsidiewordtopgeschortwanneernietmeeraande
vereistevoorwaarden wordtvoldaan.HetComitéishet
eensmetdegedachtedatalduseenstimulansvoorhet
creërenvanwerkgelegenheid enhetbevorderenvan
MKB-investeringen inderegelingwordtingebouwd .
2.12.Deregelinghoudtindatdealstussenpersoon
fungerendefinanciëleinstellingenondertoezichtvandeEIBvoorevaluatie,controleenbeheervandeleningen
zorgen.Dezeinstellingenhebbeninzoverrebelangbij
eensuccesvolleafsluitingvandeleningendatzijhet
terugbetalingsrisico i.v.m.dedoordeEIBverstrekte
leningendekken.HetComitéisheteruitdrukkelijkmee
eensdateralsaanvullinghieropeenadministratieve
follow-upkomtomtecontrolerenofdeontvangervan
delening(endesubsidie)inderdaadnieuwearbeids­
plaatsenheeftgecreëerd.Hetbiedenvanhulpaanhet
MKBbijhetvoorbereidenvaninvesteringsprojecten en
bijbehorendekostenplaatjes zoualsconcretevormvan
nuttigeendoeltreffendetechnischeassistentieaanhet
takenpakketvangenoemdefinanciëleinstellingenmoe­
tenwordentoegevoegd .
2.13,VoordeomvangrijkeMKB-sectorindeGe­
meenschapishetvangrootbelangdatbijdebeoorde­
lingvandedoeltreffendheid vandevoorgesteldemaat­
regelenrekeningwordtgehoudenmetdevolgende
elementen ;
—dematewaarinvandeMKB-faciliteit gebruikis
gemaakt;
-—hettotalevolumevandeopbasisvandezemaatregel
gedaneinvesteringen ;
—hetaantalarbeidsplaatsen datdoormiddelvandeze
faciliteitisgecreëerd.
Dezegegevensdienenregelmatigtewordendoorgege­
venaandebegrotingsautoriteiten ,zodatinhetlichtvan
deresultatenkanwordennagegaanofdemaatregel
dienttewordenuitgebreid (zieconclusiesvan
Kopenhagen).
2.14.HetComitézouheteenbijzondergoedezaak
achtenalshetnetalsdebegrotingsautoriteiten regelma­
tigopdehoogtewordtgehoudenvandedoeltreffend­
heidvandezerentesubsidiemaatregelen voorMKB'ster
bevorderingvaninvesteringenenwerkgelegenheid .Dit
zoueengoedebasisvormenvoorhetalgemenestimule­
ringsbeleidt.b.v.hetmidden-enkleinbedrijfindeGe­
meenschapenzoualsgraadmetervoordedoeltreffend­
heidhiervanfungeren.
3.Conclusies
3.1.HetComitéishetvolledigeensmethetvoorstel
vandeCommissieinzakedebeschikkingvandeRaad
betreffendedetoekenningvancommunautaire ren­
tesubsidiesopleningenvoorkleineenmiddelgrotebe­
drijvendiedoordeEIBinhetkadervanhaartijdelijke
leningsfaciliteit wordenverstrekt.
3.2.HetComitéverzoektdeCommissiebijdever­
slaggevingaandebegrotingsautoriteiten tewordenbe­
trokkenennabeëindigingvanderentesubsidiemaatre ­
geleenuitvoerigeindverslagtemogenontvangen .
3.3.HetComitéachthetnoodzakelijkdatCommis­
sieenEIBdelid-statenendeMKB-organisaties inde
Gemeenschap tijdigenuitvoerigoverdedetailsen
detenuitvoerlegging vanditrentesubsidieprogramma
inlichtenenhierbijookdekredietinstellingen enhun
overkoepelende organisatiesformeelbetrekken.

30,12.93 Nr.C352/3 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
groeienhetconcurrentievermogen wordengestimu­
leerdeneenbijdragetotdebestrijdingvandewerkloos­
heidwordtgeleverd.3.4.HetComitéisvanmeningdatmetdezemaatre­
gel—mitsvoldoendeinformatiewordtverstrektenzo
onbureaucratisch mogelijktewerkwordtgegaan—een
duidelijksuccesteboekenis,waarmeedeeconomische
GedaanteBrussel,20oktober1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesoverhetthema„Analysevanhettijdensdeovergangsfase vandeEMUtevoerenEG­
beleid:afgeleidrecht"
(93/C352/02
HetEconomischenSociaalComitéheeftop23maart1993besloten,overeenkomstig artikel20
(vierdealinea)vanhetReglementvanOrdeeenadviesoptestellenoverhetthema„Analyse
vanhettijdensdeovergangsfase vandeEMUtevoerenEG-beleid".
Perschrijvend.d.1oktober1993heeftdeCommissiehetComitéterinformatievandeleden
eenaantalvoorstellendoentoekomenbetreffendehetafgeleiderechtvoordetenuitvoerlegging
vandetweedefasevandeEMU,zoalsvastgelegdinhetVerdragbetreffendedeEuropese
Unie(VerdragvanMaastricht).Inonderhavigadvieswordtdanookeerstophetafgeleide
rechtingegaan;ineenvervolgadvies zalhetComitézichdanuitsprekenoverdeeconomische
enmonetaireoverwegingenmetbetrekkingtotdezematerie.
DeAfdelingvooreconomische ,financiëleenmonetairevraagstukken ,diemetdevoorberei­
dingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop5oktober1993
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerMeyer-Horn .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn309ezitting(vergaderingvan
20oktober1993)hetvolgendeadviesuitgebrachtdatmetgrotemeerderheidvanstemmen
(tweeonthoudingen )isgoedgekeurd .
Devolgendevoorstellenzijnindemededelingvande
Commissievan22juli1993(COM(93)371def.—SYN1.Opmerkingvooraf
Ditadviesheeftbetrekkingopde—vooralsnoginfor­
mele—voorstellenvandeCommissievoorhetzgn.
afgeleiderechtteruitvoeringvandetweedefasevande
Economische enMonetaireUnie.DeEuropeseRaad
heeftdeCommissieop22juni1993verzocht,hiertoe
voorstellenintedienen.ZolanghetVerdragbetreffende
deEuropeseUnienognietvankrachtis,kunnen
wetstekstendiehieropgebaseerdzijn,formeelnogniet
voorgesteldenuitgevaardigdworden.
DenodigediscussiemetdebetrokkenEG-instanties
(EuropeesParlement,Comitévanpresidentenvande
centralebanken,MonetairComité)isechterinformeel
alvanstartgegaanteneindedeformeleprocedures
latersnellertedoenverlopen.Dewetstekstenkunnen
danonmiddellijknadeinwerkingtreding vanhetVer­
dragvanMaastrichtennogvóór1januari1994worden
aangenomen .466/467)opgenomen :
—eenontwerp-verordening vooreennadereomschrij­
vingvanhetverbod(art.104)ophetverlenenvan
kredietendoordecentralebankentenbehoevevan
deopenbaresector,waarbijmetnamedebegrippen
„voorschotten inrekening-courant ofandere
kredietfaciliteiten "alsook„openbarebedrijven"
naderwordengedefinieerd ;
—eenontwerp-verordening waarinhetverbodom
openbarebedrijveneenbevoorrechtetoegangtotde
financiëleinstellingentegeven,(art.104A)nader
wordtgedefinieerd ;
—eenontwerp-verordening inzakedetoepassingvan
deprocedure(art.104,C,lid14)bijbuitensporige
overheidstekorten overeenkomstig hetdaartoeover­
eengekomenProtocol,enwaarinnaderedetailsen
definities,metnamevoorhetbegrip„overheids­
schuld",wordenvastgelegd;