Resolutie van het Europees Parlement

van 5 mei 2010

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy voor het begrotingsjaar 2008

HET EUROPEES PARLEMENT,

gezien de definitieve jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy voor het begrotingsjaar 2008,

gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy voor het per 31 december 2008 afgesloten begrotingsjaar, tezamen met de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming [1],

gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5829/2010 — C7-0060/2010),

gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [2], en met name op artikel 185,

gelet op Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy [3], en met name op artikel 5,

gezien het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy, door de raad van bestuur van de onderneming vastgesteld op 22 oktober 2007 (hierna "financieel reglement ITER" genoemd),

gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 [4], en met name op artikel 94,

gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0094/2010),

A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2008 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming zich in de aanloopfase bevindt en haar interne controles en financiële informatiesysteem in de loop van het begrotingsjaar 2008 nog niet volledig waren opgezet,

C. overwegende dat de onderneming overeenkomstig artikel 75 van het financieel reglement ITER moet beschikken over een interne auditdienst die de ter zake geldende internationale standaarden in acht moet nemen,

D. overwegende dat het financieel reglement ITER gebaseerd is op de financiële kaderregeling, die onlangs is aangepast om gevolg te geven aan de wijzigingen die zijn aangebracht in het algemeen Financieel Reglement,

E. overwegende dat de directeur van de gemeenschappelijke onderneming de Rekenkamer op 28 februari 2008 heeft verzocht advies uit te brengen over het financieel reglement ITER,

F. overwegende dat de Rekenkamer in oktober 2008 advies nr. 4/2008 heeft uitgebracht over dit reglement,

Overdracht van kredieten

1. neemt kennis van het feit dat de Rekenkamer in de resultatenrekening een overschot van 57600000 EUR heeft geconstateerd, oftewel 38 % van de 149700000 EUR aan toegerekende baten; onderstreept dat een deel van dit overschot (32200000 EUR) werd overgedragen naar 2009; neemt kennis van het antwoord van de gemeenschappelijke onderneming die verklaart dat de onderbesteding van de middelen verband houdt met het feit dat dit het eerste jaar was waarin de onderneming over financiële autonomie ten aanzien van de Commissie beschikte, alsook met vertragingen bij de tenuitvoerlegging van het internationale ITER-project en bij de voortgang van het fusieprogramma van Euratom;

Onregelmatigheden bij de vastleggingen

2. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in zes door de Rekenkamer geconstateerde gevallen pas begrotingsvastleggingen heeft gedaan nadat zij de desbetreffende juridische verbintenis was aangegaan; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming derhalve ook op dit gebied het financieel reglement na te leven;

Financieel reglement ITER

3. is verheugd dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat het financieel reglement ITER hoofdzakelijk berust op de beginselen van de financiële kaderregeling en van het algemeen Financieel Reglement; constateert echter dat op een aantal specifieke punten wijzigingen nodig zijn, met name wat betreft de uitzonderingen op de begrotingsbeginselen, de rol van de Dienst interne audit van de Commissie, de laattijdige betaling van de bijdragen van de leden, de voorwaarden voor de toekenning van subsidies en de overgangsbepalingen als bedoeld in artikel 133 van het financieel reglement ITER;

Jaarlijks activiteitenverslag

4. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming met klem zich aan de met de Rekenkamer overeengekomen termijn voor de indiening van haar jaarlijkse activiteitenverslag te houden;

Internecontrolesystemen

5. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming met klem bijkomende werkzaamheden aan te vatten wat de documentatie van IT-processen en -activiteiten en het in kaart brengen van IT-risico's betreft;

6. neemt kennis van het feit dat de interne controleur van de gemeenschappelijke onderneming zijn functie pas op 1 juli 2009 is gaan uitoefenen; is verheugd dat ITER intussen een actieplan voor de toepassing van de interne controlenormen heeft opgesteld en een werkgroep heeft ingesteld om de tenuitvoerlegging van dit plan te coördineren en te monitoren; onderstreept dat ITER voorts een gegevensbeschermingsfunctionaris heeft aangesteld en dat de nodige acties zijn ondernomen om het bedrijfscontinuïteits- en gegevensrecuperatieplan verder te ontwikkelen;

7. neemt kennis van de verklaring van de gemeenschappelijke onderneming dat momenteel wordt gewerkt aan het in kaart brengen van de onderliggende bedrijfsprocessen;

8. neemt er kennis van dat in 2008 bij de gemeenschappelijke onderneming een bedrag van 216304,89 EUR aan inkomsten uit rente is geboekt; leidt uit de jaarrekening en de hoogte van de rentebetalingen af dat de gemeenschappelijke onderneming permanent over hoge kasvoorraden beschikt; neemt er kennis van dat de kasvoorraden van de gemeenschappelijke onderneming op 31 december 200858980569,87 EUR bedroegen; verzoekt de Commissie na te gaan welke mogelijkheden er bestaan voor een op de behoeften gericht beheer van de kasmiddelen bij de gemeenschappelijke onderneming en welke conceptuele aanpassingen nodig zijn om de kasvoorraden van de gemeenschappelijke onderneming duurzaam tot een minimum te beperken.

[1] PB C 310 van 18.12.2009, blz. 1.

[2] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[3] PB L 90 van 30.3.2007, blz. 58.

[4] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

--------------------------------------------------