3.1Bij de operationele samenwerking eerbiedigen de partijen hun verplichtingen op het gebied van de grondrechten, met name de verplichtingen in verband met de toegang tot internationale bescherming en het beginsel van non-refoulement. De partijen zorgen er in het bijzonder voor dat de rechten van alle personen, met name personen die internationale bescherming behoeven, niet-begeleide minderjarigen, slachtoffers van mensenhandel en andere kwetsbare personen, bij alle gezamenlijke activiteiten ten volle worden geëerbiedigd.

De partijen zijn voornemens samen te werken om een doeltreffende uitvoering van het geïntegreerd grensbeheer te bevorderen, teneinde legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, de buitengrenzen van de Europese Unie en [derde landen] te beschermen tegen dreigingen op het gebied van onder meer illegale immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit, en de vervulling van terugkeer- en overnameverplichtingen te vergemakkelijken, zulks met volledige inachtneming van de toepasselijke internationale instrumenten, met name [schrappen wat niet van toepassing is: het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind en het Verdrag en het Protocol van de Verenigde Naties van 1951 betreffende de status van vluchtelingen en het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart]. Deze samenwerking omvat:

1.1De partijen benadrukken dat de beoogde operationele samenwerking geleidelijk moet worden ontwikkeld. Het doel is te werken aan een duurzaam operationeel partnerschap op het gebied van geïntegreerd grensbeheer, onder meer bij het opsporen, voorkomen en bestrijden van illegale migratie en grensoverschrijdende criminaliteit, alsook op het gebied van terugkeer, in overeenstemming met de toepasselijke nationale, EU- en internationale rechtskaders, onder meer inzake de bescherming van persoonsgegevens.

3.15Het Agentschap kan deskundigen van bevoegde autoriteiten van [derde land] uitnodigen om als waarnemer deel te nemen aan zijn activiteiten, met inbegrip van operationele activiteiten die worden georganiseerd door met Schengen geassocieerde lidstaten van de Europese Unie of andere landen, mits de gaststaat of -staten daarmee instemmen. De partijen moeten overeenstemming bereiken over gedetailleerde regels voor hun deelname, die moeten worden opgenomen in het operationele of uitvoeringsplan van de activiteit of operatie, onder meer wat betreft informatie-uitwisseling en samenwerking tijdens hun deelname, naargelang het geval. Deze modaliteiten moeten volledig in overeenstemming zijn met de toepasselijke bepalingen van het Unierecht en het nationale recht, met name die welke betrekking hebben op de grondrechten, met inbegrip van gegevensbescherming.

3.12De partijen kunnen samenwerking ontwikkelen op het gebied van terugkeer, overname en re-integratie overeenkomstig het bestaande beleid en de bestaande wetgeving van de Unie, met het oog op de doeltreffende uitvoering van activiteiten in verband met terugkeer en met inachtneming van de grondrechten en internationale verplichtingen. Dit omvat onder meer samenwerking in alle stadia van het terugkeerproces, met inbegrip van de vrijwillige en niet-vrijwillige terugkeer van personen die zonder toestemming aanwezig zijn op het grondgebied van een lidstaat van de Europese Unie of van een geassocieerd Schengenland, de identificatie en documentatie van onderdanen van derde landen die onderworpen zijn aan terugkeerprocedures en re-integratiebijstand.

3.11Het Agentschap kan gebruikmaken van de zee- en luchthavens van [derde land] voor operationele samenwerking (ter ondersteuning van onder meer grensbewaking, opsporing en redding en terugkeer) met behulp van (lucht)vaartuigen, zoals omschreven in het operationele plan dat met [autoriteit van het derde land] is overeengekomen.

3.9Het Agentschap kan zijn personeel en teamleden van het permanente korps van de Europese grens- en kustwacht inzetten om zonder uitvoerende bevoegdheden deel te nemen aan operationele activiteiten op het grondgebied van [derde land], zoals omschreven in de specifieke operationele plannen die zijn overeengekomen tussen het Agentschap en [derde land]. [Derde land] moet de door zijn nationale wetgeving voorgeschreven procedures vereenvoudigen zodat gewaarborgd is dat het personeel en de teamleden die zijn ingezet het recht hebben om voor de duur van hun inzet op het grondgebied van [derde land] te verblijven. Daartoe kan [ontvangende derde land] een contactpunt aanwijzen. Daarnaast worden in het desbetreffende operationele plan aangelegenheden in verband met voorrechten en immuniteiten geregeld.

3.8Het Agentschap kan, in samenwerking met de bevoegde autoriteiten van [derde land] en de betrokken autoriteiten van de lidstaten van de Europese Unie en van de geassocieerde Schengenlanden, en in synergie met andere acties, programma’s en instrumenten die met steun van de Europese Unie worden uitgevoerd, initiatieven ontwikkelen en projecten voor technische en operationele bijstand uitvoeren ter versterking van de geïntegreerde grensbeheerscapaciteiten van [derde land] (onder meer door versterking van zijn capaciteit om illegale migratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en te bestrijden), ook op het gebied van terugkeer.

3.5De partijen kunnen samenwerken bij activiteiten op het gebied van opleiding en capaciteitsopbouw die gericht zijn op het versterken en ondersteunen van geïntegreerd grensbeheer, met inbegrip van maatregelen voor terugkeer- en re-integratie, steun voor de integratie van de gemeenschappelijke basisinhoud van het Agentschap in het nationale leerplan voor de opleiding van grens- en kustwachters en samenwerking via het netwerk van partnerschapsacademies van het Agentschap.

b)biedt de ontvangende partij een niveau van bescherming dat wat betreft vertrouwelijkheid, integriteit en beschikbaarheid gelijkwaardig is aan het beschermingsniveau dat wordt geboden door de maatregelen die de meedelende partij in verband met die informatie toepast,

De partijen kunnen op grond van deze werkafspraak in het kader van Eurosur informatie uitwisselen, delen of verspreiden overeenkomstig de voorwaarden in bijlage [nummer/titel bijlage invoegen] bij deze werkafspraak. [NB: de bijlage moet relevante voorwaarden bevatten die zijn gebaseerd op de bepalingen van het Eurosur-model.]

4.4De toezichthouders voor de grondrechten van het Agentschap zullen beoordelen of de op basis van deze werkafspraak uitgevoerde operationele activiteiten in overeenstemming zijn met de grondrechten. De toezichthouders voor de grondrechten kunnen alle plaatsen bezoeken die relevant zijn voor de uitvoering van een operationele activiteit. De toezichthouders voor de grondrechten zullen in dat verband voorts advies en bijstand verlenen en bijdragen tot de bescherming en bevordering van de grondrechten in het kader van geïntegreerd grensbeheer.

4.3De grondrechtenfunctionaris van het Agentschap kan erop toezien dat de activiteiten die op basis van deze werkafspraak worden uitgevoerd, voldoen aan de toepasselijke grondrechtennormen, ook wat betreft het gevolg dat wordt gegeven aan beschuldigingen van schendingen van de grondrechten. De grondrechtenfunctionaris of zijn plaatsvervanger kan bezoeken ter plaatse brengen aan [derde land]; hij kan ook advies uitbrengen, om passende follow-up verzoeken en de uitvoerend directeur van het Agentschap in kennis stellen van mogelijke schendingen van de grondrechten in verband met een dergelijke activiteit. [Derde land] ondersteunt, desgevraagd, de grondrechtenfunctionaris bij zijn toezicht.

4.2Wie namens een partij deelneemt aan activiteiten die op basis van deze werkafspraak worden uitgevoerd, mag daarbij niemand discrimineren op welke grond dan ook, met inbegrip van, maar niet beperkt tot, geslacht, ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuiging, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, bezittingen, geboorte, handicap, leeftijd, seksuele gerichtheid of genderidentiteit.

4.1Bij alle activiteiten die op basis van deze werkafspraak worden uitgevoerd, worden de verplichtingen van de partijen om de grondrechten en fundamentele vrijheden te eerbiedigen ten volle in acht genomen, met name waar het gaat om de eerbiediging van de menselijke waardigheid, het recht op leven, het verbod op foltering en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, het verbod op mensenhandel, het recht op vrijheid en veiligheid, het recht op bescherming van persoonsgegevens, het recht op toegang tot documenten, het recht op asiel en op bescherming tegen verwijdering en uitzetting, het beginsel van non-refoulement, het beginsel van non-discriminatie, en de rechten van het kind.

7.3Onverminderd het rechtskader van de Europese Unie inzake de transparantie van de activiteiten van het Agentschap, en met name het recht op toegang tot documenten, alsmede de relevante wetgeving inzake transparantie van [derde land], zijn de partijen voornemens ervoor te zorgen dat:

(a)de in het kader van deze werkafspraak ontvangen informatie alleen mag worden gebruikt voor de uitoefening van hun verantwoordelijkheden in verband met geïntegreerd grensbeheer en voor de doeleinden waarvoor deze informatie werd overgedragen,

(b)indien een van de partijen (houder) op grond van haar regels inzake de toegang van het publiek tot documenten een verzoek ontvangt tot openbaarmaking van documenten die afkomstig zijn van de andere partij, de houder voor de vrijgave daarvan voorafgaande toestemming van de verstrekkende partij moet verkrijgen.

8.Bescherming van persoonsgegevens

8.1Persoonsgegevens worden alleen meegedeeld indien dat nodig is voor de uitvoering van deze afspraak door de bevoegde autoriteiten van [derde land] of het Agentschap en op die mededeling de gegevensbeschermingsregels van de verstrekkende partij van toepassing zijn. De verwerking van persoonsgegevens door een partij in een bepaald geval, met inbegrip van de doorgifte van die persoonsgegevens aan de andere partij, is onderworpen aan de gegevensbeschermingsregels die op die eerstgenoemde partij van toepassing zijn. De partij zorgt voor de volgende minimumwaarborgen als voorwaarde voor elke doorgifte van gegevens:

(a)persoonsgegevens moeten worden verwerkt op een wijze die ten aanzien van de betrokkene rechtmatig, behoorlijk en transparant is;

(b)persoonsgegevens moeten worden verzameld voor het welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doel van de uitvoering van deze afspraak en mogen door de meedelende of ontvangende partij niet verder worden verwerkt op een wijze die onverenigbaar is met dat doel;

(c)persoonsgegevens moeten toereikend en ter zake dienend zijn en beperkt zijn tot wat noodzakelijk is voor het doel waarvoor zij worden verzameld en/of verder worden verwerkt; met name mogen persoonsgegevens die overeenkomstig het toepasselijke recht van de meedelende partij worden verstrekt, uitsluitend betrekking hebben op:

– [Lijst van categorieën gegevens die mogen worden uitgewisseld en de doeleinden waarvoor zij mogen worden verwerkt en doorgegeven]

(d)persoonsgegevens moeten juist zijn en moeten zo nodig worden geactualiseerd;

(e)persoonsgegevens moeten worden bewaard in een vorm die het mogelijk maakt de betrokkenen niet langer te identificeren dan voor het doel waarvoor de gegevens zijn verzameld of waarvoor zij verder worden verwerkt noodzakelijk is;

(f)persoonsgegevens moeten worden verwerkt op een dusdanige manier dat een passende beveiliging ervan gewaarborgd is, rekening houdend met de specifieke risico’s van verwerking, en zij moeten onder meer beschermd zijn tegen ongeoorloofde of onrechtmatige verwerking en tegen onopzettelijk verlies, vernietiging of beschadiging, door middel van passende technische of organisatorische maatregelen (“inbreuk in verband met persoonsgegevens”); de ontvangende partij neemt passende maatregelen om een inbreuk in verband met gegevens aan te pakken en stelt de meedelende partij onverwijld en binnen 72 uur in kennis van een dergelijke inbreuk;

(g)zowel de meedelende partij als de ontvangende partij neemt alle redelijke maatregelen om er onverwijld voor te zorgen dat persoonsgegevens worden gerectificeerd of gewist, naargelang van het geval, wanneer de verwerking niet in overeenstemming is met de bepalingen van dit artikel, en dat met name niet ingeval deze gegevens niet toereikend, ter zake dienend of juist zijn, of niet in verhouding staan tot het doel van de verwerking. Dergelijke maatregelen houden tevens de kennisgeving van elke rectificatie of wissing aan de andere partij in;

(h)op verzoek stelt de ontvangende partij de meedelende partij in kennis van het gebruik van de meegedeelde gegevens;

(i)persoonsgegevens mogen uitsluitend aan de navolgende bevoegde autoriteiten worden verstrekt.

–[Lijst van autoriteiten en reikwijdte van hun bevoegdheden]

Voor de doorgifte aan andere instanties is voorafgaande toestemming van de meedelende partij vereist;

(j)de meedelende en de ontvangende partij registreren de verstrekking en ontvangst van persoonsgegevens schriftelijk;

(k)er wordt onafhankelijk toezicht uitgeoefend op de naleving van de regels inzake gegevensbescherming, en in het kader daarvan kunnen ook de desbetreffende registers worden gecontroleerd; betrokkenen hebben het recht om klachten in te dienen bij de toezichthoudende instantie en onverwijld een antwoord te ontvangen;

(l)betrokkenen hebben recht op informatie over de verwerking van hun persoonsgegevens, alsook recht op toegang tot die gegevens en op rectificatie of wissing van onjuiste of onrechtmatig verwerkte gegevens, met inachtneming van noodzakelijke en evenredige beperkingen om gewichtige redenen van algemeen belang;