7. 3. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 56/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies over het ontwerp-voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de praktische 
bescherming van externe werkers die tijdens hun werk in ioniserende straling gebruikende 
installaties aan dergelijke straling worden blootgesteld 
(90/C 56/01) 
De Commissie heeft op 28 augustus 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van 
artikel 31 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie 
het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde ontwerp­
voorstel. 
De Afdeling voor energie, nucleaire vraagstukken en onderzoek, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 3 november 1989 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer von der Decken. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 271e zitting (vergadering van 
15 november 1989) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd. 
Het Comité staat volledig achter het streven om te 
komen tot een EG-richtlijn ter bescherming van „exter­
ne" werkers die tijdens hun werk aan ioniserende stra­
ling worden blootgesteld. Het onderhavige voorstel lijkt 
de noodzakelijke bescherming van de gezondheid van 
deze groep werkers grotendeels bevredigend te regelen. 
Het Comité verzoekt de Commissie evenwel, de in 
dit advies naar voren gebrachte standpunten bij het 
opstellen van het richtlijnvoorstel in aanmerking te 
nemen. 
1. Toepasselijke EG-regelingen op het gebied van 
stralingsbescherming 
1.1. Richtlijnen 
1.1.1. De Lid-Staten van de Europese Gemeenschap 
dienen zich bij de bescherming van de gezondheid van 
bevolking en werknemers tegen de aan ioniserende stra­
ling verbonden gevaren te richten naar de basisnormen 
voor de veiligheid die zijn vervat in Richtlijn 80/836/ 
Euratom van de Raad(!), gewijzigd bij Richtlijn 84/ 
467/Euratom(2). 
1.1.2. In de richtlijn van 1980 wordt tevens vast­
gelegd, welke veiligheids- en controlemaatregelen ten 
aanzien van aan straling blootgestelde werkers moeten 
worden genomen. Er wordt uitdrukkelijk vermeld dat 
dergelijke maatregelen zowel op „interne" als op „ex­
terne" werkers van toepassing zijn. 
(1) PB nr. L 246 van 17. 9. 1980, blz. 1. 
(2) PB nr. L 265 van 5. 10. 1984, blz. 4. 1.1.3. Richtlijn 89/391/EEG van de Raad(3) omvat 
eveneens minimumbepalingen inzake de maatregelen 
om optimale veiligheid en bescherming van de gezond­
heid van werknemers tot stand te brengen. 
1.2. Toepasselijke begrippen 
1.2.1. Ter verduidelijking van de in dit advies ge­
maakte kanttekeningen meent het Comité nog eens te 
moeten wijzen op de definities van enkele relevante 
begrippen die zijn vervat in Richtlijn 80/836/Euratom: 
— aan straling blootgestelde werkers: personen die 
beroepshalve aan straling zijn blootgesteld, welke 
straling jaarlijkse doses tot gevolg kan hebben die 
hoger zijn dan 1/10 van voor deze werkers vastge­
stelde jaarlijkse limietdoses; 
— gecontroleerde zone: zone, waar stralingsdoses ho­
ger kunnen zijn dan 3/10 van de jaarlijkse limiet­
doses voor aan straling blootgestelde werkers; 
— bewaakte zone: zone, waar stralingsdoses te ver­
wachten zijn van tussen 1/10 en 3/10 van de jaarlijk­
se limietdoses voor aan straling blootgestelde wer­
kers; 
— werkers van categorie A: werkers van wie kan wor­
den verondersteld dat zij een grotere dosis dan 
3/10 van een van de jaarlijkse limietdoses kunnen 
ontvangen; 
(3) PB nr. L 183 van 29. 6. 1989, blz. 1. 
Nr. C 56/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 3. 90 
— werkers van categorie B: werkers van wie niet kan 
worden verondersteld dat zij een dergelijke dosis 
kunnen ontvangen. 
1.3. Ervaringen met bescherming van werknemers 
1.3.1. Over het algemeen wordt in installaties waar 
werkers aan straling worden blootgesteld, voor toe­
reikende stralingsbescherming gezorgd. 
1.3.2. De zwakke plek in het systeem is echter het 
garanderen van optimale bescherming aan werkers die 
in de periode van een jaar in verschillende installaties 
werken en niet bij het voor de installatie verantwoorde­
lijke bedrijf in dienst zijn (externe werkers en uitzend­
krachten). Vooral de permanente registratie van de 
ontvangen doses levert problemen op. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het nut van een dergelijke richtlijn 
2.1.1. De ervaring in de meeste Lid-Staten leert dat 
de Gemeenschap behoefte heeft aan een algemeen toe­
passelijke richtlijn waarmee aan straling blootgestelde 
werkers ook optimaal worden beschermd als zij niet in 
dienst zijn van exploitanten van installaties waarvoor 
een vergunning vooraf vereist is. 
2.1.2. In enkele Lid-Staten bestaan reeds bepalingen 
om de blootstelling van dergelijke externe werkers aan 
straling in het oog te houden. De Europese Gemeen­
schap in haar geheel kan echter niet buiten een richtlijn 
met geharmoniseerde bepalingen om de bescherming 
van werkers tegen onaanvaardbaar hoge blootstelling 
te garanderen en onaanvaardbare concurrentiedistor-
sies te verwijderen. 
2.1.3. Het onderhavige, op Richtlijn 80/836/Eu-
ratom gebaseerde ontwerp-voorstel voor een richtlijn is 
uitsluitend gericht op de bescherming van aan straling 
blootgestelde werkers die in categorie A vallen. Aange­
zien echter in de definities van bewaakte en gecon­
troleerde zones wel jaarlijkse limietdoses maar geen 
dosissnelheid worden vastgesteld, dient ervoor te wor­
den gezorgd dat alle doses die externe werkers ontvan­
gen, zelfs als ze in bewaakte zones werken, meetellen 
bij de berekening van de doses die zij in een jaar 
ontvangen. 
2.2. Verantwoordelijkheid voor de stralingsbescher­
ming 
2.2.1. Aangezien de externe werker niet in dienst is 
van de exploitant van de installatie waar hij werkzaam 
is (en waar hij moet worden beschermd), is de toe­
wijzing van verantwoordelijkheden omtrent stralings­
bescherming van buitengewoon belang. 2.2.2. Volgens het onderhavige ontwerp-voorstel 
dient de werkgever van een externe werker ervoor te 
zorgen dat deze werknemer een basisopleiding op het 
gebied van stralingsbescherming krijgt en regelmatig 
medisch wordt gekeurd; tevens is de werkgever verant­
woordelijk voor de registratie van door de werknemer 
ontvangen doses. Het Comité wil in dit verband wijzen 
op de bijzondere verantwoordelijkheid van de werkge­
ver : hij moet er namelijk voor zorgen dat er geen tweede 
versie van het stralingspaspoort (of een overeenkomstig 
document) van een werknemer wordt gebruikt. 
De exploitant van de installatie draagt daarentegen de 
verantwoordelijkheid voor „actieve" stralingsbescher­
ming ter plaatse, met inbegrip van voorlichting over de 
specifieke kenmerken van zijn installatie op het gebied 
van stralingsbescherming en veiligheid. 
2.2.3. Waar de verantwoordelijkheden van werkge­
ver en exploitant in elkaar overgaan, geldt het volgende: 
voordat de exploitant van de installatie een externe 
werker voor werkzaamheden toelaat, dient hij zich door 
middel van het „werkattest" van deze werker ervan te 
vergewissen dat aan de vereiste basisvoorwaarden is 
voldaan. Daarmee worden de respectieve verantwoor­
delijkheden duidelijk afgebakend. 
2.2.4. De richtlijn dient evenwel tevens melding te 
maken van de eigen verantwoordelijkheden van de wer­
ker, die in Richtlijn 89/391/EEG over de veiligheid en 
de gezondheid van werknemers op het werk zijn vervat. 
Krachtens deze richtlijn is de werker onder meer ver­
plicht, de regels omtrent stralingsbescherming in acht 
te nemen, zelf op de juiste wijze een dosimeter bij zich 
te dragen en het werk zodanig te verrichten dat hijzelf 
zo min mogelijk straling ontvangt. Volgens het Comité 
dienen de betrokken werkers hiervoor een speciale op­
leiding en voldoende — gestandaardiseerde — voorlich­
ting te krijgen. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. De in artikel 2, leden 2 en 3, gegeven definities 
hebben slechts betrekking op werkers van categorie A 
(die hun werk dus in een gecontroleerde zone verrich­
ten). Dit dient uitdrukkelijk te worden vermeld. 
3.2. Het Comité stelt voor, aan artikel 5, lid 3, om­
wille van de volledigheid de volgende paragraaf toe te 
voegen: 
,,f) zich ervan vergewissen dat de werkgever 
bladzijde 1 van het „werkattest voor externe wer­
kers die in ioniserende straling gebruikende in­
stallaties werken" (zie bijlage) naar behoren heeft 
ingevuld en ondertekend." 
3.3. Op bladzijde 1 van het werkattest dient tevens 
de afgiftedatum te worden vermeld en een handtekening 
te worden geplaatst. 
3.4. Bladzijde 2 van het werkattest: 
— Punt 11 dient duidelijker te worden geformuleerd. 
7. 3. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 56/3 
De uitsplitsing in punt 13 dient te worden gere­
lateerd aan de tabel. Bovendien moeten de statisti­
sche gegevens omtrent de doses worden onderte­
kend door het hoofd van het erkende centrum voor registratie van stralingsgegevens. (Bladzijde 2 van 
het werkattest dient daarentegen door de betrokken 
exploitant te worden ondertekend). 
Gedaan te Brussel, 15 november 1989. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
Advies over het gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het op de markt 
brengen van in de EEG goedgekeurde gewasbeschermingsmiddelen (*) 
(90/C 56/02) 
De Raad heeft op 9 maart 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbe­
reiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 31 oktober 
1989 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Rolao Goncalves. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 271e zitting (vergadering van 
16 november 1989) het volgende advies uitgebracht, dat met 34 stemmen vóór, geen stemmen 
tegen, bij twee onthoudingen, is goedgekeurd. 
1. Inleiding 
1.1. Wat produkten ter voorkoming of genezing van 
ziektes of fysiologische stoornissen bij mens, dier of 
plant betreft, wordt het in het EEG-Verdrag vastgelegde 
en in de Europese Akte bekrachtigde ideaal van een vrij 
goederenverkeer nog lang niet verwezenlijkt. 
1.2. In het vooruitzicht van 1993, zijn in het kader 
van de voltooiing van de interne markt echter al belang­
rijke stappen gezet om een echte communautaire markt 
voor geneesmiddelen voor mens en dier tot stand te 
brengen. 
1.3. Tot nog toe zijn er nog niet van dergelijke maat­
regelen getroffen met betrekking tot plantenbe-
schermingsmiddelen. Het Comité is dus ingenomen met 
en geïnteresseerd in het onderhavige voorstel voor een 
richtlijn, waarmee die lacune zou moeten worden aan­
gevuld. Het is een eerste poging te komen tot een 
geharmoniseerd communautair systeem, dat naar ver­
wachting zal leiden tot een veilig en concurrerend vrij 
verkeer van plantenbeschermingsmiddelen. 1.4. Het Economisch en Sociaal Comité is in 1977 
geraadpleegd over voorstellen voor richtlijnen van de 
Raad betreffende „de indeling, de verpakking en het 
kenmerken van bestrijdingsmiddelen" (2) en „het ver­
bod van het op de markt brengen en het gebruik van 
bestrijdingsmiddelen bevattende bepaalde actieve stof­
fen'^3). In de preambule van het eerstgenoemde voor­
stel is duidelijk gesteld dat „bovendien bijzondere bepa­
lingen inzake de toelating, de distributie en het gebruik 
van (deze) bestrijdingsmiddelen in een latere richtlijn 
zullen moeten worden vastgesteld". 
1.5. Daarna is een voorstel ingediend voor een richt­
lijn betreffende een goedkeurings/registratieregeling na­
melijk het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad 
betreffende het in het verkeer brengen van tot de EEG 
goedgekeurde bestrijdingsmiddelen", dat de steun van 
het Comité gekregen heeft (4). 
1.6. Het voorstel betreffende de indeling, de verpak­
king en het kenmerken van bestrijdingsmiddelen is in 
(*) PB nr. C 89 van 10. 4. 1989. (2) PB nr. C 263 van 17. 1. 1975, blz. 64. 
(3) PB nr. C 114 van 11. 5. 1977, blz. 16 (zie onder Bijzondere 
opmerkingen B). 
(4) PB nr. C 114 van 11. 5. 1977, blz. 16 (zie onder Bijzondere 
opmerkingen A).