30. 12. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 329/59 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 
69/169/EEG in verband met de verhoging, in reële termen, van de vrijstellingen voor het 
verkeer binnen de Gemeenschap (]) 
(89/C 329/19) 
De Raad heeft op 14 augustus besloten, overeenkomstig artikel 99 van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité 
te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de desbetreffende werkzaam­
heden was belast, heeft haar advies op 4 oktober 1989 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Mourgues. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 270e zitting (vergadering van 19 oktober 
1989) het volgende advies uitgebracht, dat met meerderheid van stemmen (2 stemmen tegen) 
is goedgekeurd. 
1. Het onderhavige richtlijnvoorstel is geheel be­
vredigend en vindt de instemming van het Comité, 
aangezien dit onderdeel is van de per 1 januari 1993 
op te heffen controles aan de binnengrenzen van de 
Gemeenschap. 
2. Het belangrijkste punt van dit voorstel is niet 
vermeld in het richtlijnvoorstel zelf, maar in het bij dit 
voorstel gevoegde „Financieel memorandum". Daarin 
wordt namelijk gezegd dat met dit voorstel de vigerende 
vrijstellingsbedragen voor reizigers op het vlak van de 
BTW, uitsluitend waar het goederen betreft waarover 
reeds BTW is betaald, worden verviervoudigd (zie te­
vens de voorlaatste considerans). 
Het is bekend dat goederen die in de regel aan accijnzen 
en BTW onderworpen zijn, thans belastingvrij worden 
verkocht op luchthavens, aan boord van schepen, in 
vliegtuigen en in onder douanetoezicht staande zones 
van bepaalde veerhavens en waarin de daarin gelegen 
winkels voor alle uit EG-lid-staten en uit niet-lid-staten 
afkomstige reizigers toegankelijk zijn. (Deze situatie 
houdt trouwens een indirecte subsidie in voor het lucht­
en zeevervoer, waardoor het probleem rijst van de 
concurrentie ten opzichte van het inland-transport). 
(') PB nr. C 245 van 26. 9. 1989, blz. 5. 
Gedaan te Brussel, 19 oktober 1989. 
Alberto MASPRONE Voor zover de tarieven van de accijnzen op de goederen 
geharmoniseerd zijn, houdt dit richtlijnvoorstel in dat 
het in 1993, waar het het verkeer van goederen binnen 
de Gemeenschap betreft, afgelopen zal zijn met de ver­
koop van goederen in tax free shops. 
Er zij op gewezen dat op gebruikte kleding en persoon­
lijke eigendommen van reizigers nooit belasting is gehe­
ven. Wel wordt belasting geheven op nieuwe ei­
gendommen en goederen die door reizigers over de 
grens worden meegenomen en waarbij de geldende 
vrijstellingsbedragen en toegestane hoeveelheden wor­
den overschreden. 
3. De uitzonderingsregelingen ter bescherming van 
de detailhandel in Denemarken dienen als overgangs­
maatregelen te worden gezien, die geen afbreuk kunnen 
doen aan het vrije verkeer van personen en goederen in 
de Gemeenschap per 1 januari 1993. 
4. Naar aanleiding van paragraaf VIb en VII van de 
effectevaluatie op het vlak van concurrentie en werkge­
legenheid wordt een aantal bedenkingen geopperd, in 
die zin dat herstructurering van de douanediensten in 
de Gemeenschap en omschakeling van de douane-amb­
tenaren initiatieven van Gemeenschapswege vergen 
(b.v. bestrijding van de handel in verdovende middelen 
en van het internationale terrorisme). 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité