Nr.C52/30 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 19.2.94
inartikel24genoemdedatumvoordeinwerkingtreding komstigdebepalingenvanartikel11bisvandenieuwe
zoulogischerwijze 1januari1994moetenzijn,overeen-verordeninginzakehetEOGFL-Oriëntatie .
Brussel,21december1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadbetreffendeverbodophetgebruik,
indeveehouderij,vanbepaaldestoffenmethormonaleenvanbepaaldestoffenmet
thyreostatische werkingalsmedevanf)-agonisten,
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadinzakecontrolemaatregelen ten
aanzienvanbepaaldestoffenenresiduendaarvaninlevendediereneninprodukten
daarvan,en
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerordening
(EEG)nr.805/68houdendeeengemeenschappelijke ordeningdermarktenindesector
rundvlees(M
94/C52/10
DeRaadheeftop28oktober1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverdevoornoemdevoorstellen .
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop7december
1993goedgekeurd .RapporteurwasdeheerKienle.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn311eZitting(vergaderingvan
21december1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetmeerderheidvanstemmen
(6stemmentegen)isgoedgekeurd .
1.Algemeneopmerkingen voorschrifteninzakehetgebruikvanbepaaldegroei­
bevorderaars tekomen;tevensmoethettoenemende
gebruikvanbèta-agonisten voorvetmestingsdoeleinden
wordenbestreden,moetendecontroleprocedures wor­
dengestroomlijnd engerichterwordentoegepast,en
moetertenslottevoorwordengezorgddaterdoelmati­
gereadministratieve sanctieskunnenwordengetroffen.
1.3.HetComitéstaatvolledigachterditinitiatief,
bedoeldommogelijkegevarenvoordevolksgezondheid
intedammen,concurrentiedistorsies indelandbouw
alsgevolgvanongeoorloofde produktiemethoden tegen
tegaanenhetvertrouwenbijdeconsumenttever­
groten.1.1.Eenhoofddoelvanzowelhetlandbouw-alshet
consumentenbeleid isdeononderbroken leveringvan
kwalititatiefhoogwaardige levensmiddelen tegenrede­
lijkeprijzenaandebevolking.
1.2.Omhetgebruikvanverbodenstoffeninde
veehouderijtegentegaan,heeftdeCommissieop
22september1993eenaantalveelomvattende ensoms
ingrijpendemaatregelenvoorgesteld (COM(93)441
def.).Zomoetendetechnischecontroleswordenaange­
scherptteneindetoteenbeterenalevingvandegeldende
1.4.Ermagechternietwordenvergetendatinde
Gemeenschap jarenlangzeerverschillendisgedacht (])PBnr.C302van9.11.1993,blz.8,12,25.

19.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C52/31
overhetgebruikvanofhetverbodophormonalestoffen
indeveehouderij .In1981werdhetgebruikvanbepaal­
dehormonen (stilbenenenthyreostatica )voorvet­
mestingsdoeleinden verboden.In1985wildedeCom­
missieinaansluitingopwetenschappelijke adviezeneen
aantalnatuurlijkehormonenalshulpmiddelbijhet
vetmestentoestaan,waartegendoorconsumenten en
veehoudersechterkrachtigwerdgeprotesteerd .Insom­
migelid-statenbleefhetgebruikvanverschillendehor­
monenondertussentoegestaan,totdatop1januari1988
eenvolledigverbodophormoonstoffen metoestrogene,
androgeneofgestagenewerkingvankrachtwerd.
1.5.Niettegenstaande deindeGemeenschapgelden­
deregelingenishetthansineengrootdeelvande
wereldgeoorloofdomalsonschadelijkbeschouwde
groeibevorderaars opbasisvannatuurlijkehormonen
viaimplantatenofvoedermiddelen toetedienen.Pro­
blemenindehandelsbetrekkingen tussendeGemeen­
schapenderdelanden(metalsbekendstevoorbeeldde
„hormonenoorlog "metdeVS)zijnhetgevolg.
1.6.Methetper1januari1988ingevoerdevolledige
verbodophormoonstoffen moestvooralaandachtwor­
denbesteedaandeharmonisering vandewettelijke
voorschriften ,alsmedeaandedoelmatigeenuniforme
toepassingvancontrolesenvansanctiesingevalvan
overtredingen .
1.7.DeMededelingvandeCommissieaandeRaad
enaanhetEuropeesParlementoverdecontroleop
residuen(hormonen,bèta-agonisten enanderestoffen)
invlees(COM(93)167def.van21april1993)bracht
aanzienlijkegebrekenaanhetlichtopverschillende
essentiëlepunten,b.v.bijdeomzettingvanrichtlijnen,
defraudebestrijding ,deapparatuurenwerkwijzevan
laboratoriaendecontrolesopchemischegrondstoffen .
Ookbleekdecoördinatietussendediversenationale
instantiestekortteschieten.Verdereproblemenwerden
veroorzaaktdoorhetontbrekenvandoeltreffende af­
schrikwekkende maatregelen ,doordetragerechtsgang
eninsommigegevallendoordatonduidelijkwasofop
dehoogsteniveausweldebereidheidaanwezigwasom
denodigemiddelenbeschikbaartestellen.Bovendien
kregencontroleursdieinhetveldonregelmatigheden
trachttentegentegaanhetzwaarteverduren.
1.8.DeCommissieisechtervanmeningdatdesitua­
tiesindsdienoverdegehelelinieisverbeterdenerop
communautair niveaunuttigevorderingenzijnge­
maakt.deCommissievoorgestelde„verderestappen"open­
kelepuntendenodigevraagtekens .Metnamevraagt
hetzichafofdemiddelenwelinverhoudingstaantot
dedoelenenofallebetrokkenen ,inclusiefdederde
landen,ophetstukvandeverplichtingen welevenwich­
tigwordenbehandeld.
2.Gebruikvanenverbodophormonenenbèta­
agonistenindeveehouderij
2.1.Essentiëlepunteninhetvoorstelvooreenveror­
deningvandeRaadbetreffendehetverbodophet
gebruikvanbepaaldestoffenmetresp.hormonaleen
thyreostatische werkingenvanbèta-agonisten zijn:
—deverbodsvoorschriften wordenaangescherpt ;
—voortaanvallenookaquicultuurdieren onderhet
toepassingsgebied ;
—debepalingeninzakehetgebruikvanhormonen
voortherapeutische doeleindenbijfokdierenwor­
dengepreciseerd ;
—hetgebruikvanbèta-agonisten bijlandbouwhuis­
dieren,metuitzonderingvanpaarden,wordtverbo­
den(b.v.Clenbuterol).
2.2.HetComitéstemtingrotelijnenmetdevoorstel­
lenvandeCommissiein,opvoorwaardedataande
volgendekritischeopmerkingen envragenaandacht
wordtgeschonken :
2.2.1.DeCommissieverwijstnaarhettoenemende
misbruikvanbèta-agonisten indeveeteelt.HetComité
ishetvanzelfsprekend metdeCommissieeensdatmis­
bruikmoetwordentegengegaan ,maarzougraagwel
ziendatdeCommissieuitvoeriguitlegtwelkeoverwe­
gingengeleidhebbentothaarvoorstelomClenbuterol
ookalsdiergeneesmiddel teverbieden.
ZoalsbekendmagClenbuteroltotophedeninde
meestelid-staten—omeconomische redenenenre­
deneninzakedierenbescherming —alsveterinairge­
neesmiddelwordengebruikt.Landbouwers endieren­
artsenbeschouwenhetalsonmisbaarbijdebehandeling
vanaandoeningen aandeluchtwegenbijmetname
kalveren,alsookalshulpmiddelbijdegeboortevan
runderen.Sommigelid-statenzoudendaaromliever
ziendathetgebruikvanClenbuterolbijkalverenpas
vanafdetiendelevensweek—metinachtnemingvande
indewetvastgelegdewachttijden—wordtverboden.
2.2.2.HetComitéisvanmeningdatinhetCommis­
sievoorstelonvoldoenderekeningwordtgehoudenmet
hetgebruikvanbèta-agonisten inderdelandenenmet
dedaarmeeverbandhoudendehandelsbeperkingen .De
Commissiegeeftinhaarvoorstelgeenantwoordopde
vraagwaaromhetverbodophetgebruikvanbèta­
agonistennietvoorderdelandengeldt.
HetComitéwijstdaarommetnadrukopeeneerder
ESC-advies (29januari1986)(x)overresidueninvlees,
waarinstaatdat„aanderdelandengeengunstigere1.9.Nietteminvindtzijdaterverderestappenmoe­
tenwordengenomen,temeerdaarzijnaareigenzeggen
tekampenheeft„meteenvastbesloten ,flexibelen
georganiseerd netwerkdatdezestoffenwaarschijnlijk
beschikbaarzalblijvenstellenmetaanzienlijkewinsten
voordegebruikersendedistributeurs".
1.10.HetComitéachtdezeconclusiesvandeCom­
missiejuistennoodzakelijk ,maarplaatstbijdedoor (1)PBnr.C75van3.4.1986.

Nr.C52/32 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 19.2.94
3.3.2.Garantiesvanderdelandenwaarhormoonge­
bruikscheringeninslagis,wordendoorhetComité
onvoldoendegeloofwaardig engeruststellendgeacht.
4.Sancties
4.1.Bovengenoemde MededelingvandeCommissie
overdecontroleopresidueninvleeslaatergeenmisver­
standenoverbestaandaterernstigecriminelevergrijpen
plaatsvindenenbovendiendatdewettelijkebepalingen
endetenuitvoerlegging daarvanindelid-statentekort­
schieten.DeCommissiemerktterechtopdathetge­
bruikvanverbodenstoffenalleenkanwordenbestreden
alsalleveehoudershiervolledigachterstaan,depolitie­
kewilonvoorwaardelijk aanwezigisenallebetrokke­
nenactiefmeewerken .Ditbetekentechterookdatalle
partijenadequatesanctiesinhetvooruitzichtmoeten
wordengesteldomillegalepraktijkenbijvoorbaatuit
tesluiten.
4.2.InditverbandheefthetComitéhetvolgendeop
temerken:
4.2.1.Krachtensart.24vandevoorgesteldeverorde­
ningkomeningevalvanverdenkingdekostenvan
onderzoekenenanalysesenvandedestructievande
volledigepartijdierentenlastevandelandbouwer,
diedaarvooropgeenenkelefinanciëlevergoedingkan
rekenen.Hetschrappenvanart.4jvanVerordeningnr.
805/68heeftbovendientotgevolgdatdevoordesector
rundvleesvoorzienepremievoordevolledigepartij
dierenkomttevervallen,ennietalleendievoorhet
dierinkwestie,zoalstotophedenhetgevalis.
HetComitéverzoektdeCommissieernogeensgoed
overnatedenkenofdevernietigingvanhetbedrijf(die
bijtenuitvoerlegging vanart.24onontkoombaar lijkt)
alssanctieenafschrikkingsmiddel werkelijkgepasten
noodzakelijk is.
4.2.1.HetComitéisvoortsvanmeningdatermet
tweematengemetenwordtwanneertegendierenartsen
enapothekersdiezichaanonrechtmatige handelingen
schuldigmaken,slechtszeervage„nodigemaatregelen"
wordengetroffen.OokhierverzoekthetComitéde
Commissie,haarvoorstelteheroverwegen .
4.2.2.DeCommissieiserongetwijfeldvanopde
hoogtedathetdoorhaarvoorgestelde „aande
schandpaalnagelen"vanpersonendieeenstrafbaarfeit
hebbenbegaanalthansinsommigelid-statenduidelijk
ongrondwettig is.handelsvoorwaarden kunnenwordentoegekenddan
aandelid-staten".
2.2.3.HoewelhetComitébeseftdatdewederrechte­
lijkalsgroeibevorderaars tegebruikenhormoonstoffen
veelalillegaaluitderdelandenwordeningevoerd,vindt
hettochdatdeCommissieinhaarvoorstellenalle
wettelijkeenpraktischemogelijkheden moetbenutten
omallehoeveelheden hormonalestoffenenbèta­
agonisteninallestadiavanproduktie,opslag,inlading,
vervoer,distributieenverkoopenookbijinvoeruit
derdelanden,volledigteregistrerenentecontroleren .
3.Controlemaatregelen tenaanzienvanlevendedieren
endierlijkeprodukten
3.1.Essentiëlepunteninhetvoorstelvooreenveror­
deningvandeRaadinzakecontrolemaatregelen t.a.v.
bepaaldestoffenenresiduendaarvaninlevendedieren
enproduktendaarvanzijn:
—voortaanmoetenvoorallelevensmiddelen vandier­
lijkeoorsprongplanneninzakedecontroleopre­
siduenwordenopgesteld,dusniétalleenmeervoor
vlees;
—depercentagesvoordebemonsteringwordenomge­
keerd,d.w.z.debemonsteringen zullenvoortaan
meerindeveehouderijen ,enminderindeslachthui­
zenwordenverricht;tevenscontroleopvoedermid­
delen,drinkwaterenuitscheidingen vandedieren;
—wanneer10%vandegecontroleerde dierenpositief
wordtbevonden,geldtdevolledigepartijalsposi­
tief;
—deveehoudermoetvoortaanschriftelijkverklaren
dathetvleesvanzijndierengeenresiduenbevat;
—derdelandenmoeteniederjaareenplanvoorleggen
waarindeafwezigheidvanresiduenwordtgegaran­
deerd.
3.2.DeCommissievoorstellen bevatteneengroot
aantalverscherptecontrolesenuiterststrengesanctie­
maatregelen ,waarvanongetwijfeldeensterkafschrik­
wekkendeffectzaluitgaanenwaardooronregelmatig­
hedenenovertredingen duidelijkaanhetlichtzullen
komen.OpditpuntjuichthetComitédeCommissie­
voorstellentoe.
3.3.HetComitéheeftechterwelheteenenander
aantemerkenopdevolgendepunten:
3.3.1.VolgenshetComitéheeftdeCommissieonvol­
doendenagedachtoverhaarvoorstelomdeveehouder
ertoeteverplichten,tegenoverdeslachthuis-exploitant
schriftelijkteverklarendathijdewettelijkevoorschrif­
tenheeftnageleefdendevolledigeverantwoordelijkheid
opzichneemt.Zo'nverplichtingzounietstrokenmet
denationaleusancesenzoudegrotemassavaneerlijke
veehoudersinzijngeheeldiscrimineren .Ookzouzijtot
aanzienlijkeadministratieve rompslompkunnenleiden.
InhetbijzondervraagthetComitézichernstigafof
hetgoedisdatdergelijkeverklaringentothetabattoir
wordengericht,omdathetslachthuis„slechts"een
privaatrechtelijke partnervandelandbouwer is,en
derhalvegeenszinsalsneutraleinstantiekanworden
aangemerkt .5.Financiering
5.1.GeenszinstevredenishetComitéoverdewijze
waaropdedoordeCommissievoorgesteldemaatrege­
lenvolgenshaargefinancierdmoetenworden.
5.1.1.Aandeenekantwijstzijernamelijkopdat
devoorstellen„geenconsequenties voordebegroting
vandeGemeenschap ,nochvoorhetMKB"hebben.
5.1.2.Anderzijdsisduidelijkdateenconsequente ,
efficiënteeninallelid-statengelijketoepassingvande

19.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C52/33
controlemaatregelen toteenaanzienlijkeverhogingvan
depersoneels-enmateriaalkosten zalleiden.Het
ComitéverzoektdeCommissiehierovertransparante
uitsprakentedoen,enmetnameookinzichttegeven
indeordevangroottevandeteverwachtenkosten,
alsmedeindeverdelingdaarvan.
5.2.Totnutoewordensteekproevenvoorhetopspo­
renvanresidueninhetkadervandealgemenelevens­
middelencontrole verricht.Eenanderdeelvandekosten
vanzulkecontroleswordtgedektdoordeheffingop
algemenevleeskeuringen .DeCommissiewilnudoor
eenwijzigingvanRichtlijn85/73/EEGvandeRaadde
gemaaktekostenuitsluitendopdeveehoudersverhalen,
enwelviaeenheffing.
5.3.VolgenshetComitédientdevraagteworden
gesteldofmeteendergelijkeafwentelingvandekosten
opaldielandbouwersdiezichvolgensderegelsgedra­
gen,hetnoodzakelijke evenwichttussenverantwoorde­
lijkheidvandeveehoudersenopenbaarbelangniet
wordtverstoord.Tevensdientmenzichaftevragenin
hoeverreexporterendederdelandenopadequatewijze
—duszondereenconcurrentievoordeel tever­
schaffen—bijdefinancieringwordenbetrokken .
6.Overigeconclusies
6.1.Verrewegdemeesteveehoudershebbenzichtot
nutoeabsoluutcorrectgedragenenvanhetgebruikvandubieuzeofverbodenstoffenafgezien.Juistdeze
landbouwershebbenzwaartelijdenvandeconcurren­
tiedistorsiesenvandeblijvendeaantastingvandegoede
naamvanvleesenvleesprodukten doorhetillegale
gebruikvanverbodenvetmestingsmiddelen .
6.2.Naastdeinhetvoorstelvooreenverordening
voorzienebestrijdingvanmisbruik,zoudaarombinnen
deinstellingenvandeGemeenschap enindelid-staten,
maarvooralookbinnendeveehouders-enconsumen­
tenorganisaties eendiscussieopgangmoetenkomen
overdevraaghoeallebetrokkenpartijenbetervan
deproblematiekkunnenwordendoordrongen .Voorts
dienter,zoalsdeCommissieheeftvoorgesteld,tewor­
dennagedachtovereenherzieningvandeverordening
betreffendehetindelingsschema voorslachtvee,tenein­
dehetgebruikvangroeibevorderaars minderaantrek­
kelijktemaken.Deconsumentenmoetenzakelijken
concreetgeïnformeerdworden.Inhetbijzondermoeten
zijzicherookmeerbewustvanwordendatzijmet
hunkoopgedragenmethunvragenaanveehouders,
verwerkende industrieenhandelzelfeentroefinhanden
hebbenomproduktiemethoden ,alsmedehetaanbod
vanlandbouwprodukten envoedingsmiddelen tebeïn­
vloeden.
6.3.HetComitéstelttenslottenadrukkelijkvoor,na
inwerkingtreding vandenieuwevoorschriftenopnieuw
uitvoerigdebalansoptemakenomnategaanofde
getroffenregelingendoeltreffendzijn.
Brussel,21december1993.
Devoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN