A4-0356/97

Resolutie over de mededeling van de Commissie "Actieprogramma voor de interne markt" (CSE(97)0001 - C4-0286/97)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (CSE(97)0001 - C4-0286/97),

- gezien het Witboek van de Commissie over de voltooiing van de interne markt,

- gezien de conclusies van de Europese Raad van Dublin,

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 mei 1997 over de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de impact en doeltreffendheid van de interne markt ((PB C 182 van 16.6.1997, blz. 62.)),

- onder verwijzing naar de conclusies van het verslag van de groep op hoog niveau over het vrij verkeer van personen onder voorzitterschap van Simone Veil (C4-0181/97),

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en de adviezen van de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie, de Commissie juridische zaken en rechten van de burger, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken (A4-0356/97),

A. overwegende dat met de verwezenlijking van de interne markt in 1993 de grenscontroles aan de binnengrenzen van de Europese Unie volledig zijn afgeschaft voor goederen en gedeeltelijk voor personen;

B. overwegende dat ook aanzienlijke voortgang is gemaakt bij de afschaffing van de technische handelsbelemmeringen;

C. overwegende dat er een evenwicht moet komen tussen enerzijds het beginsel van het vrije verkeer van goederen en de onderlinge erkenning van normen en anderzijds bepalingen die lidstaten toestaan om hoge gezondheids- en veiligheidsnormen te hanteren voor producten die op hun grondgebied in de handel worden gebracht,

D. overwegende dat desondanks binnen de interne markt nog steeds vijftien nationale markten naast elkaar zijn blijven bestaan;

E. overwegende dat er nog steeds vele belemmeringen bestaan voor het personen- en goederenvervoer in de Europese interne markt;

F. overwegende dat de echte uitdaging voor de interne markt erin bestaat de grote Europese markt ook toegankelijk te maken voor de kleine en middelgrote ondernemingen, die een bijzonder aandeel hebben in het scheppen en het in standhouden van werkgelegenheid;

1. dringt erop aan dat de Europese interne markt tegen het jaar 2002 verder wordt ontwikkeld tot een Europese thuismarkt en juicht in dat opzicht het Actieplan van de Commissie toe als een belangrijke stap in die richting;

2. verlangt dat alles in het werk wordt gesteld om het vrij verkeer van personen te verwezenlijken en de paspoortcontroles aan de binnengrenzen definitief af te schaffen; acht het voor de gemeenschappelijke beveiliging van de buitengrenzen noodzakelijk dat het "Douane 2000"-programma snel en integraal ten uitvoer wordt gelegd en dat de overeenkomst inzake de buitengrenzen eindelijk wordt ondertekend; onderstreept het belang van een uniform informaticasysteem en van de invoering van een vereenvoudigde en geünificeerde procedure, voor de beveiliging van de buitengrenzen waarbij overal een even hoog beschermingsniveau aanwezig dient te zijn;

3. dringt aan op de volgende maatregelen op belastinggebied:

- vermindering van de belasting op arbeid om de werkgelegenheid te bevorderen,

- een meerfasenplan voor de stapsgewijze invoering van het beginsel van het land van oorsprong tussen nu en het jaar 2002, dit in het kader van het toekomstige BTW-stelsel en een stapsgewijze convergentie van de BTW- tarieven van de lidstaten tussen nu en het jaar 2002;

- voorstellen voor het verhelpen van de tekortkomingen in het huidige BTW- stelsel,

- invoeren van een verlaagd BTW-tarief voor het arbeidsintensieve MKB;

- convergentie van de accijnstarieven;

- belastinggedragscodes van de lidstaten, als aanvulling op de vigerende wetgeving en verdragen; deze codes dienen de in zijn resolutie van 29 mei 1997 over het verslag van de Commissie over de belastingheffing in de Europese Unie: Verslag over de ontwikkeling van de belastingstelsels ((PB C 182 van 16.6.1997, blz. 59.)) genoemde algemene elementen te bevatten;

- maatregelen betreffende de grensoverschrijdende vennootschapsbelasting, als voorgesteld in het verslag-Ruding, met name de onderlinge erkenning van ondernemerswinsten en -verliezen van bedrijven die hun activiteiten in meer dan één lidstaat ontplooien;

- concrete voorstellen om een einde te maken aan de omstandigheid dat pendelaars dubbele belasting moeten betalen;

- harmonisering van de definities en bepalingen op fiscaal gebied;

- een einde maken aan de belastingoases en maatregelen om te voorkomen dat fiscale besluiten leiden tot concurrentievervalsingen en het structuurbeleid tegenwerken;

- de spoedige goedkeuring van de richtlijn betreffende de herstructurering van het gemeenschappelijk wettelijk kader inzake belastingheffing op energieproducten;

- gemeenschappelijke tarieven voor de belasting op kapitaal op grond van een desbetreffende overeenkomst van de OESO;

4. is van mening dat een efficiënt functionerende infrastructuur een wezenlijke voorwaarde is voor de totstandbrenging van de Europese thuismarkt en dringt dan ook aan op een consequente en spoedige, maar ook milieuvriendelijke ontwikkeling van de transeuropese netwerken in de volgende sectoren:

a) verkeer, met name de verdere uitbouw van de snelle spoorwegverbindingen; het in de Europese burgerluchtvaart bestaande deficit inzake regelgeving en controle moet worden overwonnen; een Europees agentschap voor luchtverkeersveiligheid dient zo spoedig mogelijk te worden opgericht en een nieuwe EUROCONTROL-overeenkomst dient te worden gesloten;

b) telecommunicatie; in deze context is het onontbeerlijk dat zoals gepland wordt doorgewerkt aan de liberalisering van de spraaktelefonie, dat bij de ontwikkeling van de communicatie per satelliet de wenselijkheid wordt onderzocht van een financiële bijdrage ten laste van de Europese begroting in het kader van het telecommunicatiebeleid en dat de instelling van een Europese reguleringsautoriteit in overweging wordt genomen;

c) energie, met als hoofddoelstellingen de verdere liberalisering van de energiemarkten, maar ook de bevordering van de nieuwe hernieuwbare energiebronnen, en de uitbouw van het pijpleidingssysteem;

d) de uitbreiding van de interne markt tot de openbare dienstverlening is alleen dan aanvaardbaar, wanneer de dienstverlening van de nutsbedrijven in de vorm van een concept van alomvattende universele diensten behouden blijft en de financiering ervan duidelijk geregeld is;

5. onderstreept het belang van de normalisatie als instrument van het industriebeleid en:

- verzoekt de Commissie zich in te spannen voor verbetering van de efficiëntie van de Europese normalisatie-instellingen en de uitwerking van normalisatie-opdrachten drastisch te versnellen;

- dringt aan op een consequenter gebruik van de procedure van de verwijzing naar technische normen in de wetgeving alsook op het vergemakkelijken van de deelneming van het MKB-consumentenorganisaties en, waar zulks passend is, op het gebied van de milieubescherming actieve NGO's aan de normalisatieprocedure;

- dringt er bij de lidstaten op aan de onderlinge erkenning van testprocedures en normen te verbeteren en de nationale normalisatiedeskundigen in de EU-instanties duidelijke opdrachten en tijdschema's te geven;

- dringt op de langere termijn aan op een fusie van de drie Europese normalisatie-instellingen tot één enkele;

- wijst er met betrekking tot de productcontroles op dat uiteenlopende beschermingsniveaus tot een belemmering van het grensoverschrijdende handelsverkeer kunnen leiden en verwelkomt derhalve de invoering van uniforme en strenge veiligheidsnormen, gekoppeld aan concrete definities, waarvan de inachtneming door verscherpte productcontroles moet worden gegarandeerd;

6. stelt vast dat een continue vooruitgang bij de vereenvoudiging en verduidelijking van het wetgevingskader noodzakelijk is en dat met name het vennootschapsrecht verder ontwikkeld moet worden en wijst erop dat in de allereerste plaats werk moet worden gemaakt van de goedkeuring van het Statuut van de Europese Vennootschap; steunt het voornemen van de Commissie om ter waarborging van de uniforme toepassing van alle bestaande rechtsvoorschriften in alle lidstaten doeltreffende sancties in de vorm van geldboetes op te leggen die in de EU-begroting moeten worden opgevoerd; dringt in het kader van een verdere onderlinge aanpassing van de wetgevingen aan op een alomvattende richtlijn inzake het garantierecht en op een richtlijn ter bestrijding van betalingsachterstanden;

7. stelt vast dat de bescherming van de intellectuele eigendom in de Gemeenschap, die van wezenlijk belang is voor het onderzoek, de innovatie en derhalve voor het concurrentievermogen van het Europese bedrijfsleven, verder moet worden uitgebreid en dringt aan op maatregelen op het gebied van:

a) octrooien, waarbij de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de wettelijke bescherming van biotechnologische voortbrengselen zo spoedig mogelijk moet worden goedgekeurd,

b) merken; waarbij moet worden gewezen op het succesvolle werk van het merkenbureau van Alicante, dat moet worden voortgezet en uitgebreid;

c) gebruiksmodellen en siermodellen;

d) copyright en auteursrecht; waar behoefte bestaat aan maatregelen die inspelen op de nieuwe technologieën van de informatiemaatschappij;

8. is van mening dat een Europese thuismarkt ook het bestaan van een Europees economisch beleid impliceert, dat moet beantwoorden aan de beginselen van de milieuverantwoorde en sociale markteconomie; dat zulks ook impliceert: de evenwichtige naleving van de mededingingsregels van het EG-Verdrag enerzijds en inachtneming van de daarin neergelegde ruimere doelstellingen inzake hoge sociale en milieu minimumstandards anderzijds, de voltooiing van de Europese interne markt, een begrotingsbeleid dat stoelt op de resoluties van de Europese Raad van Amsterdam betreffende stabiliteit, groei en werkgelegenheid, basisregels op het gebied van het belastingbeleid en de verbetering van de doeltreffendheid van de administratie met behulp van o.m. "benchmarking" en "best practices"; is echter van mening dat het totale volume van de steunmaatregelen in de Gemeenschap enorm is en geen dalende tendens vertoont, hetgeen de concurrentieverhoudingen vervalst, onverenigbaar is met de interne markt, het commitment van de EU voor een vrije wereldmarkt op losse schroeven zet en een bron van mogelijke wrijvingen is tussen de lidstaten die deelnemen aan de EMU en die welke er niet aan deelnemen;

9. wijst erop dat er bijzondere aandacht aan moet worden geschonken dat de interne markt functioneert met inachtneming van de sociale zekerheid, de gezondheid en veiligheid op het werk, en een hoge graad van consumentenbescherming, en dat alle burgers, met inbegrip van de 120 miljoen kinderen, profiteren van de interne markt, overeenkomstig de voorstellen van de Commissie in het kader van "strategische doelstelling 4" ("Zorgen dat de binnenmarkt alle burgers ten goede komt"); acht het van belang dat de consumentenorganisaties in de Europese Unie in sterkere mate worden gestimuleerd tot het verstrekken van informatie over de interne markt; is van mening dat bepaalde minimumniveaus van sociale bescherming niet door het nastreven van concurrentievoordelen mogen worden aangetast; doet een beroep op de Commissie om te onderzoeken hoe de effectiviteit van de op het niveau van de Gemeenschap vastgestelde bepalingen van het arbeidsrecht kan worden vergroot en welke strafmaatregelen bij overtredingen van de geldende bepalingen toegepast kunnen worden;

10. onderstreept het belang van de dialoog met de burgers en verzoekt de Commissie de wegwijzerdienst op nationaal niveau in samenwerking met alle Europese organen en instellingen, met name het Europees Parlement en zijn Commissie verzoekschriften, te intensiveren en uit te breiden; is van mening dat de lopende voorlichtingscampagnes, met name via Internet en de elektronische gegevensverwerkingssystemen van de diverse Europese organen en instellingen aan elkaar dienen te worden gekoppeld om de belangen en rechten van de burger daadwerkelijk te beschermen;

11. is van mening dat specifieke aandacht besteed moet worden aan de wijze waarop kleine en middelgrote ondernemingen aan de interne markt kunnen participeren, opdat de voordelen en de mogelijkheden van de interne markt niet aan het MKB, dat een belangrijke bijdrage levert tot het scheppen van werkgelegenheid, zouden voorbijgaan; spoort de Commissie aan ervoor te zorgen dat het meerjarenprogramma 1997-2000 en andere maatregelen ter bevordering van de kleine en middelgrote ondernemingen hun beslag krijgen en volledig worden geïmplementeerd; bovendien moeten de tekortkomingen en hindernissen bij de vrijheid van vestiging die in sommige lidstaten bestaan, worden weggenomen en bedrijfsstichtingen over de grens, bijvoorbeeld in de ambachtelijke sector, op doeltreffende wijze worden vergemakkelijkt; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de lidstaten het actieplan uitvoeren met behulp van het "Interne markt scorebord";

12. is nog steeds van oordeel dat bij een gemeenschappelijke markt een gemeenschappelijke Europese munt hoort en beschouwt een gemeenschappelijke munt als een wezenlijk onderdeel van de Europese thuismarkt;

13. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parlementen van de lidstaten.