C 80/10 NL 30.3.2004 Publicatieblad van de Europese Unie
Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn
van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/541/EEG inzake de
onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende veiligheidsgordels en
bevestigingssystemen van motorvoertuigen”
(COM(2003) 363 def. — 2003/0130 (COD))
(2004/C 80/04)
De Raad heeft op 3 juli 2003 besloten om het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig
artikel 95 van het EG-Verdrag, te raadplegen over het voornoemde voorstel.
De gespecialiseerde afdeling „Interne markt, productie en consumptie”, die belast was met de
voorbereidende werkzaamheden, heeft haar advies goedgekeurd op 12 november 2003. Rapporteur wasde heer Ranocchiari.
Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 404e zitting van 10 en 11 december 2003
(vergadering van 10 december) het volgende advies uitgebracht, dat werd goedgekeurd met 111 stemmen
vóór en 1 stem tegen.
1. Inleiding
1.1. Het onderhavige voorstel past in het algemene wet-
gevingskader betreffende de typegoedkeuring van voertuigen
en de onderdelen daarvan.
1.2. De montage van veiligheidsgordels en de bevestigings-
punten daarvan is een technisch aspect van groot belang dat
op communautair niveau dient te worden geregeld.
1.3. De gelijktijdige indiening van maar liefst drie richtlijn-
voorstellen (
1) is gebaseerd op het beginsel van volledige
harmonisatie, door één stelsel van communautaire voorschrif-ten en één goedkeuringsprocedure in het leven te roepen, ente zorgen voor de gelijktijdige inwerkingtreding in de Unie.
1.4. De noodzaak van voorschriften voor typegoedkeuring
houdt verband met de uitbreiding van de verplichtingen inzakemontage en gebruik van veiligheidsgordels tot een groter scala
van voertuigen.
1.5. Het gebruik van veiligheidsgordels was immers tot nu
toe uitsluitend verplicht voor personenvoertuigen (cat. M1) en— alleen voor de zitplaatsen voorin — voor voertuigen voor
het vervoer van goederen met een geringe maximummassa,
dat wil zeggen minder dan 3,5 t (N1). Zwaardere voertuigenvoor goederenvervoer (N2 en N3) daarentegen waren hiervan
uitgezonderd, alsook minibussen en autobussen (M2 en M3).
(1) Naast het voorstel COM(2003) 363 def., waar dit advies betrekking
op heeft, gaat het immers ook om voorstel COM(2003) 361 def.,over zitplaatsen en de bevestiging daarvan en voorstel COM(2003)
362 def., over bevestigingspunten voor veiligheidsgordels.1.6. Het gebruik van veiligheidsgordels in alle categorieën
voertuigen voor personen- en goederenvervoer is pas recente-lijk verplicht gesteld (
2).
1.7. Voor andere voertuigen dan personenvoertuigen be-
stond er tot nu toe eigenlijk geen communautaire goedkeuring.Het stond de lidstaten vrij de drie geldende richtlijnen,
waarvoor een wijziging wordt voorgesteld op grond van de
drie vermelde richtlijnvoorstellen, op nationaal niveau al danniet toe te passen.
1.8. De verplichte installatie in voertuigen met een grotere
maximummassa betekent niet alleen dat de gordels op twee of
drie punten bevestigd moeten worden, maar impliceert ookdat zij aan de zitplaatsen worden bevestigd en niet aan de
carrosserie, zoals het geval is in personenvoertuigen. Daarom
moeten de drie richtlijnen gecombineerd worden nageleefd.
2. Opmerkingen van het Comité
2.1. Het EESC schaart zich achter de wetsvoorstellen, die
een volledige harmonisatie beogen in de geest van artikel 95van het Verdrag.
2.2. De in dit voorstel opgenomen maatregelen komen
tegemoet aan de noodzaak om de veiligheid van de passagierste verbeteren en passen dus uitstekend in het Europees
actieprogramma voor verkeersveiligheid (
3).
2.3. Het EESC heeft geen formele noch inhoudelijke bezwa-
ren tegen de inhoud van voorstel COM(2003) 363 def.inzake de veiligheidsgordels en bevestigingssystemen van
motorvoertuigen, aangezien de voor Richtlijn 77/541/EEG
voorgestelde wijzigingen adequaat zijn en in technisch opzichtonberispelijk.
(2) Richtlijn 2003/20/EG van 8.4.2003 in PB L 115 van 9.5.2003.
(3) Mededeling van de Commissie COM(2003) 311 def. van 2.6.2003,
waarover het EESC een advies voorbereidt.
30.3.2004 NL C 80/11 Publicatieblad van de Europese Unie
2.4. Ook ten aanzien van de voor de typegoedkeuring
voorgenomen drie verplichte data en de bijbehorende registra-
tie van voertuigen heeft het Comité niets aan te merken.
2.5. In de richtlijn waarvoor een wijziging wordt voorge-
steld, zijn reeds alle technische en bestuursrechtelijke voor-
schriften opgenomen voor de goedkeuring van voertuigen dieonder een andere categorie dan M1 vallen.
2.6. Veiligheid is een universele waarde die door alle
betrokkenen verbeterd dient te worden. Voor de verwezenlij-
king van deze doelstelling dient in technisch en economischopzicht alles in het werk te worden gesteld.
2.7. In het bijzonder verzoekt het Comité om rectificatie
van de vierde alinea van punt 3 van richtlijnvoorstel
COM(2003) 363 def., aangezien Richtlijn 91/671/EEG reedsgewijzigd is bij Richtlijn 2003/20/EG van 8 april 2003, diehiervoor, in de inleiding van dit advies is vermeld.
Brussel, 10 december 2003.
De voorzitter
van het Europees Economisch en Sociaal Comité
R. BRIESCH2.8. Het Comité verzoekt tevens om de noodzakelijke
rectificatie in de inleiding op het voorstel COM(2003) 363 def.
van wat een eenvoudige nalatigheid lijkt. Op pagina 7 immers,
in de beschrijving van de inhoud van artikel 2: „Toepassing”,worden voor de verplichte tyepgoedkeuring en de bijbehoren-de registratie slechts twee data genoemd, in plaats van de
voorgenomen drie data.
3. Conclusie
3.1. Het Comité kan de doelstelling van dit voorstel,
namelijk de invoering van steeds betere veiligheidsvoorschrif-
ten, alleen maar onderschrijven. Dit geldt ook als de maatrege-len met extra kosten gepaard gaan, zoals bijvoorbeeld wellicht
het geval is met touringcars. Het redden van mensenlevens is
een doel dat moet worden nagestreefd met de meest geavan-ceerde oplossingen die steeds het resultaat zijn van gericht
onderzoek, vooral wanneer men gestalte wil geven aan de
ambitieuze doelstelling van het Europees actieprogramma voorverkeersveiligheid: het aantal verkeersslachtoffers tegen 2010met de helft terugdringen.