ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)26
Vol.1982/0012

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)26def.
Brussel.25februari1982.
Noodzaakvaneengemeenschappelijk standpuntvoordeDerdeConferentie
vandeVerenigdeNatiesoverhetZeerecht,meerinhetbijzonderophet
gebiedvandeexploitatie vandezeebodem
(Mededelingvan-deCommissieaandeRaad)
/\'ν'
/*-\*
xX'/N/'A
-V<\
.\
C0M(82)26def.

1.Inleiding
1.1.Degroteafhankelijkheid (voorongeveer75%)vandeEuropeseGemeen­
schapophetgebiedvanmineralegrondstoffen diegeenenergiebronnen
zijn,vormteenreëlenernstigprobleemvoordevoorzieningvanhaar
industrie(l).
IfeardeGemeenschap (zelfsinuitgebreidesamenstelling )uitdeaard
derzaaknietinhaareigenbehoeftenaangrondstoffen kanvoorzien,
ishetnoodzakelijk ervoortezorgendatzijtoegangheefttotexterne
voorzieningsbronnen ;daarbepaaldemineralerijkdommenwaaraangevoe­
ligliggendeaspectenzijnverbonden,ineenaantallandenzijngecon­
centreerd,isdiversificatie vandezebronnennoodzakelijk .
Deexploitatie vandezeebodemvormtookeenpotentiëlevoorzienings-
bronvandeGemeenschap (2)(ziebijlagei).Totdusverhebbende
onderzoek-enontwikkelingswerkzaamheden vooralbetrekkinggehadopde
exploratieendeexploitatie vandevoorradenpolymetaalknollen ;uit
eenrecenteontdekkingvangrotevoorkomensvanmetaalsulfietenzoals
zink,koper,ijzer,lood,zilver,enz.bijvulkanische breukenop
2.500meterdiepteindeStilleZuidzeeindeinternationale zoneblijkt
evenweldatnogandererijkdommenzullenwordenontdektaandeopper­
vlaktevandezeebodemennaderhanddaaronder(3):derotsenvande
diepzeebodem bevattennamelijkgrotemetaalconcentraties zoalsnikkel,
(1)DeCommissieheeftreedseeneersteanalysevanhetvraagstukopgesteld
inhaarMededelingaandeRaad"devoorziening vandeGemeenschap met
grondstoffen"(C0M(T5);aanditprobleemzijntalrijkevergaderingen
vanverschillende commissiesvanhetEuropeseParlementgewijd,op
basisvandoorMevrouwL.MOREALJvoorbereide documenten.
(2)ResolutievanhetEuropeseParlement"overdeeconomischeaspectenvande
exploitatievandezeebodemn"van9aprilI98I.
(3)Ophetgebiedvandelevenderijkdommenmoethetinternationale verdrag
inzakedeinstandhouding vandelevenderijkdommenindeAntarctische
waterenwordengenoemd,datsedert11september1980voorondertekening
isopengesteld.

koper,molybdeen,kobalt,zink,lood,kwik,ohroom,platina,gouden
zilver,alsmedeeenkleindeel(ongeveer2%)VÓXIdeolierijkdommen
vandezee(l).
Uitdepolymetaalknollen kunnennikkelenkoperwordengewonnenen
tevensgrotehoeveelheden vantweegrondstoffen metgevoeligliggende
aspecten,namelijkmangaanenkobalt;hierbijwordtgebruikgemaakt
vaneennieuwetechnologie diespecifiekisvoorditsoortmijnbouw,
waarvandeontwikkeling isgewaarborgd dooreenfinanciële entechnische
deelnamevandeEuropeseindustrie.
Deexploitatie vandezeebodemindezonevandeoceanendiebuitende
grenzenvandenationalejurisdictieligt(dezonedietot"gemeen­
schappelijkerfdeelvandemensheid"isverklaard),zouinbeginsel
envooralmethetoogopdeafbakening vandeverschillende vindplaatsen
moetenwordengeregeldineeninternationaal verdrag,datthanswordt
opgesteldinhetkadervandeDerdeConferentie vandeVerenigdeNaties
overhetzeerecht(metnameindeelXIvanhetontwerp-verdrag (2)).
Mendientzichervanbewusttezijndatditverdrageengrootaantal
generatieszalbindenenzowelopreedsbekendealsopnogteontdekken
grondstoffen vantoepassingzalzijn.
Hethuidigeontwerp-verdrag overhetzeerechtbiedtdetoekomstige
exploitanten vandezeebodemgeengarantiedatzijonderzodanigevoor­
waardentoegangkrijgentotdeinternationale zonedatzijerdoorworden
aangemoedigd tezorgenvooreenstelselmatige enzekereexploitatie
vaadiezoneenhaarrijkdommen.
1„2.DeCommissieisvanmeningdatdeexploitatie vandemarienerijkdommen
aar»delfstoffeninhetwederzijdsbelangmoetzijnvandeindustrie–
IdJiaenendeontwikkelingslanden .Hetontwerp-verdrag overhetzeerecht
beantwoordt nietvoldoendeaandezedoelstelling .
(l)G.J.3.Q0YETT-WorldMineralSuppliesAssessmentandPerspective/
Developments inEconomicgeology,3,Elsevier1976,biz.227en237»
(2)Hetontwerpverdrag wijktafvanhetdoorHugoDeGrootin1609ver­
kondigdebeginseldatdeexploitatie vandezeevrijis,daarener­
zijdseencontrolevandekuststaten opdelevendealsmedeopde
mineralerijkdommenwordttoegestaan ,hetzijindeexclusieveecono­
mischezonevan200mijlhetzijdaarbuiten opdecontinentale plateaux
enanderzijdsdeexploitatie vandezeebodemmoetwordengeregeld.

-3-
Eeninternationale regelingdiedeexploitatie vandezeebodemeerder
bemoeilijkt danaanmoedigtisevenmininhetbelangvandeontwikke­
lingslandendienietovergroterijkdommenaangrondstoffenbeschikken ;
deontwikkelingslanden zoudenfinancieelmoetenkunnenprofiterenvan
dezeexploitatieterwijlzijeropzoudenmoetentoeziendatzijter
dekkingvandebehoeftenvanhuneigenontwikkeling tegenredelijkeeco­
nomischevoorwaardentoeganghebbentotdebetrokkengrondstoffen .
Deinternationale regelingdientderhalveeendaadwerkelijke bijdrage
aandeontwikkeling vandeontwikkelingslanden tewaarborgen,ongeacht
ofdezeverbruikersofproducenten vanmineralen,danwelkuststaten
ofingeslotenstatenzijn:
-watdemineralenverbruikende ontwikkelingslanden betreft,hun
industriemoetnietwordenafgeremddooreenkunstmatigevermindering
vanhetmundialeaanbodvanbepaaldemineralen.DaaromisdeCommissie
nietvooreenkwantitatieve beperkingvandemarieneproduktieen
stemtzijslechtsbijwijzevanuitzondering enterwillevaneen
compromisinmetdevoornikkelingesteldebeperking.Eveneenswaar­
schuwtzijtegendeindirectebeperkingdiehetgevolgzoukunnen
zijnvaneentehogebelastingheffing opdemarieneproduktie ofvan
eentezwareadministratieve organisatie dieteveelbemoeienisheeft
metdegangvanzaken.
-watdekoper,kobaltenmangaanproducerende ontwikkelingslanden
betreft,zijmoetenwordengevrijwaardtegendeonbillijkegevolgen
diedemarieneproduktiezoukunnenhebbenophunontwikkelingsmoge -
lijkheden:desteunaandeinartikel151§4vanhetontwerp-
verdragvoorgeschreven economischeaanpassingzoumoetenwordengefi­
nancierduitdemiddelendievrijkomendoorhetinproduktienemen
vandeknollen.
-watbetreftdeingeslotenofarmsteontwikkelingslanden dieals
gevolgvanhungeografischeliggingofeconomischesituatieniet
rechtstreeks aandeontwikkeling vandezeebodemkunnendeelnemen,
zijzoudenvooralfinanciëlemiddelenmoetenkrijgen.
Indiendezelandenzijnverzekerdvandeelnemingaandefinanciering
vandevoorhunontwikkeling nodigeprojecten,zoudenzijnietdoor
hetzeerechtaanhunlotwordenovergelaten.Ditzouhetgevalzijn
indiendeexploitatievandezeebodemomniet–economischeredenen
zouwordenverhinderdofvertraagd.

-4-
1.3.Desamenhangvanhetbuitenlandse economischebeleidvandeGemeenschap ,
metnametenaanzienvandeontwikkelingslanden noopterdanooktoe
datzijeenduidelijkstandpuntinneemttegenoverdenoodzaakomte
komentoteenovereenkomst waarindehierbovenuiteengezette beleids­
lijnenwordengeconcretiseerd ,enwelomtweehoofdredenen :
enerzijdszouhetontbrekenvaneendergelijkeovereenkomst onthullend
wordengeachtvoordewilvaneenaantalindustrielanden cmzichmeester
temakenvanderijkdommendiehet"gemeenschappelijke erfdeelvande
mensheid"wordengenoemd;
anderzijdswildeGemeenschapbepaaldnietalleenhaarvoorziening
verbeteren,maarbevoorrechtzijdedelfstoffenprojecten alsmotorvan
deeconomische ontwikkeling vandeontwikkelingslanden .DeOvereen­
komstvanLoméIIisopregionaalniveautelandhetuitgangspunt van
eensamenwerkingsbeleid opdelfstoffengebied ,datisopgezetvanuit
eengezichtspunt vanwederzijdsbelang.Ditgezichtspunt moetworden
bevestigdineenonderhandeling diegaatoveralleontwikkelingslanden
enderijkdommenaanmariemedelfstoffen .
TerwijldeGemeenschap voordetotstandkoming vaneeninternationaal
verdragmoetzijn,dientzijtevenseenverbeteringtebereikenvaneen
aantalbepalingenvandeelXIvanhetVerdrag,diedetoekomstige
exploitanten vandezeekunnenafschrikken ,hetzijdoorbeperkende
beginselverklaringen ,hetzijdoordatbijdiebepalingenaandeexploi­
tantentegrotetechnischebeperkingen enfinanciëlelastenworden
opgelegd.
2.Voorwaarden voordeexploitatie vandezeebodem
2.1.Dealgemenedoelstellingen vandeDerdeConferentie vandeVerenigde
Natiesoverhetzeerechtvoordeexploitatie vandediepzeebodem zijn
omschrevenindebeginselverklaring metbetrekkingtotdebodemvan
dezeeënendeoceanen(l).
Inparagraaf9vandezeverklaringwordtaangegevendatdeoptestel­
leninternationale regeling"metnamezalvoorzienindestelselmatige
enzekereontwikkeling vanhetrationelebeheervandezoneenhaar
rijkdommen,evenalsindeontwikkeling vanhungebruiksmogelijkheden
(l)Resolutie2749(XXV)diemeteenparigheid vanstemmen(metinbegrip
vandeVerenigdeStaten)doordealgemenevergadering op17december
1970isaangenomen.

-5-
endatderegelingtevenswaarborgenzalgevenvooreenbillijkevel-
delingdoordeBtatenvandeuitderijkdommentetrekkenvoordelen,
speciaalrekeninghoudendmetdebelangenendebehoeftenvandeontwik­
kelingslanden ,ongeachtofhetomkuststatengaatofstatenzonder
kustlijn".
2.2.Bepalinginzakeproduktiebeperking
Bepaaldeproducententelandhebbenzichsedert1973ongerustgemaakt
overdegevolgenvandediepzee-exploitatie voorhuneconomie;zijvre­
zendatdetóenemingvanhetaanbodalsgevolgvanhetopdemarktbren­
genvanuitknollengewonnenmetalenertoezalleidendatdeprijzen
sterkzullendalen.
I&aromhebbendezedoorCanadaverenigdeproducenten gedaanwetente
krijgendatinhetontwerp-verdrag eenbepalingisopgenomeninzake
produktiebeperking ;dezebepalinghoudtindatdegroeivanhetnikkel-
verbruik,berekendvanafeenaandestartvandeeerstecommerciële
produktiegekoppeldepeildatum,inzijngeheelofgedeeltelijk door
demarieneproducenten magwordengedekt(l).
2.3.Debepalinginzakedeproduktiebeperking geeftaanleidingtotprinci­
piëlemoeilijkheden .Zijbeoogtervoortezorgendatdeontwikkelings­
landenwaarvandeeconomiesterkafhankelijkisvandeproduktievan
delfstoffen ,wordenbeschermdtegenongerechtvaardigd nadeelalsgevolg
vandeconcurrentie van.deexploitatie vandezeebodem.
DeGemeenschapheeftaltijdooggehadvoorhetbelangdatvooreenaan­
talontwikkelingslanden isgelegenindeexportvanhunbasisprodukten ,
zowelophetgebiedvandemineralenalsvandelandbouw;dezeexport
vormtvaakdevoornaamste bronvandevoorhunontwikkeling nodige
deviezen.Uitdienhoofdezouopmundiaalniveauhetbeleidvande
Gemeenschap ophetgebiedvandebasisprodukten moetenberustenopeen
pakketdoelstellingen eninstrumenten ,metnamedeprijsstabilisatie
vandebasisprodukten endeontwikkeling vandenatuurlijkerijkdommen
vandeontwikkelingslanden ineenperspectiefvantoenemendeonderlinge
afhankelijkheid vandeeconomieënvandeindustrielanden endeontwik­
kelingslanden .
(l)Debepalinginzakedeopbasisvannikkelberekendeproduktiebeperking
beschermtdeproducententelandvanditmetaalmaarnietdekobalt–
enmangaanproducenten (zietabeli).

-6-
Deexploitatie vandezeebodemmagnietgeschiedentenkostevande
exploitatiemogelijkheden telandindeontwikkelingslanden .Gebeurtdit
wel,danmoetendeinartikel151paragraaf4vanhetontwerp-verdrag
bedoeldemaatregelen wordentoegepast.
Inelkgevalmoetendetoekomstige marieneexploitanten ertoeworden
gebrachthunproduktengeleidelijk opdemarkttebrengen(ditgeldtmet
namevoorkobaltenmangaan)inevenredigheid metdeontwikkeling van
devraag,omtevoorkomendatdeprijzeninstorten.
2.4»Ookzijeropgewezendatdebepalinginzakedeproduktiebeperking ,hoe­
welzijsterkrestrictiefistenaanzienvanhetaantalverschillende
exploitanten dietoeganghebbentotdeinternationale zone,tochde
mogelijkheid biedtomongeveer5exploitatiegebieden ingebruiktenemen
in1990indiendeeerstecommerciëleexploitatieindatjaarvanstart
gaat(uitgaandevandeveronderstelling vaneenjaarlijksestijgingvan
hetnikkelverbruik met3%vanaf1979),10in2000en19in2010.
Hetblijktnamelijkdathetaantalexploitatiegebieden datnodigisvoor
dedekkingvandehuidigebehoeftenvandebelangrijkste industrielanden
aankobaltenmangaan,diedoorhenalsmetalenmetgevoeligliggende
aspectenwordenbeschouwd,ongeveer5^6bedraagt(zieoverzichti).
2.5.DeCommissiewenstdatdeEuropeseindustrieeenactieverolkamspelen
indeexploitatie vandezeebodem.
Totdusverhebbendeconsortiametbelangstelling voordezeexploitatie
zichvooralgevormdrondAmerikaansemaatschappijen terwijlermaaréén
EuropeesconsortiumisgevormduittweeEuropesemaatschappijen uit
verschillende landen.Wanneerdethanslopendeontwikkelingsprogramma 's
wordenafgesloten,dienteenevaluatietewordengemaaktvanhetbelang *
endemogelijkheid ommetbehulpvandecommunautaire instrumenten een
toenadering vandeEuropesemaatschappijen aantemoedigen.
3.StandpuntvandeGemeenschap bi.idezeerechtconferentie
3.1.Geziendeonzekerheidomtrentdedatumwaarophetinhetontwerp-verdrag
vandeVNvervattebesluitvormingsproces vankrachtwordt,hebbende
leidersvandeparticuliere ofstaatsbedrijven zichtothunregeringen
gewendcmbepaaldegarantiesteverkrijgendoorvoorlopigenationale
wettelijkeregelingeninzakedeexploratieenexploitatievandeminerale
rijkdommenvandezeebodem.

-7-
3.2.Eenmeerderheid vandemaatschappijen vandeGemeenschapblijftonderde
huidigeomstandigheden echtervoorhetfluitenvaneeninternationaal
verdragonderdeauspiciënvandeVerenigdeNatiesmits,geziendeophet
spelstaandegroteindustriëlerisioo's,inhetontwerp-verdrag verbete­
ringenwordenaangebracht ondervermijdingvaneentegrootdirigismeen
devormingvaneenzwaarenkostbaarbestuursapparaat dateengrotebeoor-
delingsmarge voorzichzelfreserveert.
Hetisvanbelangdatdezeverbeteringen inhetontwerjy-verdrag worden
aangebracht omeenaantalwaarborgentegevenaanhendieervoormoeten
zorgendatdecommerciëleexploitatie vandezeebodemopgangkomt.
Thanshebbenderechtsonzekerheid alsgevolgvandeonderhandelingen bij
dezeerechtconferentie alsmededegedaaldeprijzenvandemetaleneen
aantalconsortiaertoegebrachthunonderzoek–enontwikkelingswerkzaam –
hedensterkafteremmen.
3.3.Afgezienvandecommunautaire standpuntentenaanzienvandevisserij,
devervuiling eneenaantalhandelskwesties ,heeftdeGemeenschapzelden
haargewichtindeschaalkunnenleggendooreengemeenschappelijk stand­
puntintenemen.
Ditheeftdegroepvan77ersomstoegebrachtuitsluitend metdeVerenigde
StatenendeUSSRteonderhandelen teneindeineenbeperktegroepbe­
paaldebijzondermoeilijkekwestiesoptelossen(bijvoorbeelddewijze
vanbesluitvorming vandeRaadvandeAutoriteit).
DeGemeenschapzalophetjuistemomentopeenconstructieve endynar-
mischemaniereengemeenschappelijk standpuntmoetenverdedigen,dat
ertoezoumoetenleidendatdeverschillende bestaandeopvattingen nader
totelkaarkomenenwaardoordeconferentie kanwordenvoortgezet en
afgesloten.
Hetgemeenschappelijke standpuntdientderhalvetewordenbepaaldop
basisvandeinparagraaf3.4*vermeldebeleidslijnen .
3.4.DeGemeenschap zoudevolgendebeleidslijnen kunnenvoorstellen :
–opnieuwbevestigendatzijinstemtmetdetotstandbrenging vaneen
internationale regelingdievantoepassingisopdeinternationale
zoneenderijkdommendaarvan,zoalsisaangegeveninresolutie2749
(XXV)vandealgemenevergadering ;

-8-
–verklarendatdeexploitatie vandemarienerijkdommenaandelfstof­
fenvanwederzijdsbelangmoetzijnvoordeindustrielanden endeont­
wikkelingslanden :hiertoeiseeninternationale regelingnodig.Ener­
zijdsmoethierdoormogelijkwordengemaaktdatdezeebodemgeleide­
lijkmaardaadwerkelijk inproduktiekomtenanderzijds moethierdoor
eendaadwerkelijke bijdrageaandeontwikkeling vandeontwikkelings­
landenwordengewaarborgd ,ongeachtofdeseverbruikers ofproducenten
vanmineralendanwelkuststatenofingeslotenstatenzijn.DeGemeen­
schapwijstmetnameopdenoodzaakomtezorgenvooreendoeltref­
fendesteunaandieontwikkelingslanden ,waarvandeontwikkeling moge­
lijkerwijzenadeligwordtbeïnvloeddoordeexploitatie vandezee­
bodem,alsmedeaandie,welkeingeslotendanwelhetarmstzijnen
diedoorhungeografische liggingnietrechtstreeks kunnendeelnemen
aandeexploitatie vandezeebodem.
–verklarendatdeInternationale Autoriteitvoordezeebodemopeen
functionele engeleidelijke basiszoumoetenwordenopgezet,in
verhoudingtothetaantalgeëxploiteerde terreinen ;deAutoriteit
zouhaaractiviteiten moetenconcentreren opdetoepassingvande
voorschriften inzakedewijzevanexploitatievandezeebodem(met
inbegripvandeinartikel145vsuihetontwerp-verdrag vervatte
voorschriften metbetrekkingtotdebeschermingvanhetzeemilieu)en
opdewijzewaaropdeuitdezeexploitatie afkomstigevoordelenop
billijkewijzemoetenwordenherverdeeld overdeontwikkelingslanden .
Dehuishoudelijke uitgavenvandeAutoriteitzoudenaanzienlijk moe­
tenwordenverminderdtenopzichtevandeeersteramingenvande
VerenigdeNaties(doe.A/CONF.62L65van18februari1981).
–tervoldoeningaandedoelstellingen vanartikel9vanresolutie2749
(XXV)eenwijzigingvoorstellenvaneenaantalbepalingenvandeelXI
vanhetVerdragdietoekomstigemarieneexploitanten kunnenafschrik­
ken,hetzijdoorrestrictieve beginselverklaringen ,hetzijdoorhen
technischebeperkingen enonredelijkefinanciëlelastenopteleggen
vergelekenmetdevoorwaardendievooranalogeinvesteringen teland
wordengesteld(l):
(l)Dehierbedoeldewijzigingenkunnennietafdoenaandebepalingeninzake
deecologischerisico'sengevolgenvandeexploitatievoordenatuur­
lijkehulpbronnen vandeinternationale zone.

-9-
a)Hejtbel^eJ.d_raj_'b _;_t_ide_natuurli^ke_rjJkd_onmen
Hetbedrijfsleven vandeGemeenschapheeftreedsvelejareneen
belangrijkerolvervuldm.b.t.deverwervingvaneen"beterekennis
vanhetpotentieelvandeinternationale zone,maarhetheeftook
demoeilijkheden ondervondendieaandezenieuweexploitatievorm
verbondenzijn.Hetisvanbelangdezeinspanningen nogtekunnen
voortzetten ,waartoehetbedrijfsleven opniet-discriminerende wijze
entegeneconomische voorwaarden detoegangtotdenatuurlijkerijk­
dommenvandezeebodemdienttewordengegarandeerd .
Bepaaldebeginselenwaaraandeinhetontwerp-verdrag omschreven
activiteiten indezonezijnonderworpen ,zoudenmoetenworden
gewijzigd omalleproduktiemogelijkheden gelijkekansenendeop
hetvastelandopererendeproducenten geenbovenmatigebescherming
tebieden.
Defonnuleinzakedebeperkingvandemarieneproduktiezoalsdeze
thansinhetontwerp-verdrag voorkomt(endieopblz.5isbeschre­
ven),brengtmoeilijkheden vanprincopiëleaardmee;dezeformule
komtalleenaanvaardbaar vooralseenbescherming tenbehoevevan
deontwikkelingslanden ,waarvandeeconomiesterkvanmijnbouw
afhankelijkis,tegendedoordielandenondervonden ongerecht-
vaardigdeschadealsgevolgvandezeebodemexploitatie ,diedie
landenconcurrentie aandoet(l).
Voortsmoetaandemarieneexploitanten wordengegarandeerd dathet
huntoegekendeproduktieniveau ookvoordegeheleduurvanhet
contractdoorhenkanwordenaangehouden .
b)Over^acht_van_techni_eken
Inhethuidigeontwerp-verdrag isdeterm"techniek"nietvoldoende
scherpomlijnd;hetzalnodigzijndaarinverbeteringtebrengen
omaldusdeverplichtingen vandeexploitantentekunnenafbakenen.
In1978hebbendelid-statenendeGemeenschapterConferentievoor­
stelleningediendvoorbepalingeninzakedeoverdrachtvantechnie­
kentegenbillijkeenredelijkecommerciëlevoorwaardenteneinde
aldusdeInternationale Onderneming degelegenheidtebiedenomop
(l)Defornmlevandeproductiebeperking omvateenaaximumproduktie,bedoeldterbeschermingvandeophetlandopererendeexploitanten eneenminimum-
produktlewelkevolledigdemarieneproducententoekomt.

-10-
eenhechte financiële entechnische basis van start tegaan .HLt
uitzonderlijke voor3tel betekent ingeen enkel opzicht eenprecedent -
schepping voor andere ,opdatgebied reeds lopende onderhandelingen .
Daarentegen kunnen inhetontwerp-verdrag moeilijk bepalingen wor­
denaanvaard ,waarin wordt voorzien in :
–deoverdracht van door eenderde geleverde technieken ,want die
technieken impliceren voor decontractant hoge extra kosten in
verband metbetwistingen envertraging
–deverplichte overdracht vantechnieken aanontwikkelingslanden ,
hetgeen verder gaat danhet grondbeginsel .Deze landen kunnen
zich denodige technieken verwerven inhetraam vanhetzij met
deInternationale Onderneming ,hetzij met dedoor een Staat ge­
steunde exploitanten opgezette gemeenschappelijke ondernemingen .
Het isdaarom wenselijk dat inhet ontwerp –verdrag specifieke
bepalingen worden opgenomen opgrond waarvan ontwikkelingslanden
samen met ontwikkelde landen opdaartoe gereserveerde plaatsen
gemeenschappeli jkeondernemingen kunnen oprichten ,hetgeen niet
alleen deoverdracht vantechnieken aan deontwikkelingslanden
zoubevorderen ,maar ook ertoe zou leiden dat dielanden alvanaf
deaanvang van deexploitatie van dezeebodem daarin kunnen par­
ticiperen .Demogelijkheden zouden kunnen worden nagegaan van
eenregeling voor financiële stimulansen ,analoog aandiewelke
isgepland voor deoprichting vangemeenschappelijke ondernemingen
vaneencontractant endeInternationale Onderneming (b.v .door
vermindering van definanciële lasten diedoor deexploitanten
moeten worden opgebracht ).
c)Lefinan£iële clausule_s _in_de £ontracten ___
Het istevrezen dat definanciële lasten zoals deze inhet ontwerp -
verdrag zijn voorzien ,departiculiere investeerders zullen ont­
moedigen (l);erisbevestigd datdeze duidelijk hoger zullen uit­
vallen dan die -velke deindevestiging vanmijnbouwbedri jven op
eigen grondgebied geïnteresseerde ontwikkelingslanden verlangen .
(l)Deexploitatie vaneenveld meteenproduktie van 3miljoen tonmetaal –
knollen /jaar vergt eeninvestering dieindeorde vangrootte van
1a1,5miljard dollar ligt .

-11-
Hetisnoodzakelijk lageretarievendaarvoorteverkrijgenen
slechtswanneerdevoorwaardenvoorrendabeleexploitatiegunstiger
zijn,zoudenhogerebedragenmogenwordengevraagd.
Hetlijkttenzeersteaangewezen omdehuishoudelijke uitgaven
vandeAutoriteit ,deaanvullendeinvesteringen vandeInternar-
tionaleOnderneming endehuishoudelijke uitgavenvandieonder­
nemingnadeaanloopfasenietmetdedoordeexploitanten opge­
brachteheffingentebestrijden ,teneindedeontwikkelingslanden
(i.h.b.devanzeeafgeslotenlandenendeproducerende landen)
zohoogmogelijkeinkomstentekunnenverschaffen .
d)_De_stempr£cedures_i_n_deRaad
Dedaartoeinhetontwerp-verdrag opgenomenformulesbiedenvoor
eenbijzonderingewikkeld probleemalsditeenredelijkeoplossing.
Erdientevenwelnognadertewordenbepaaldonderwelkevoorwaar­
dendeJuridischeenTechnischeCommissie(diedewerkplannenvan
detoekomstigeexploitantentergoedkeuringvoorgelegdkrijgt)
moetopereren,cmdebillijkheid enabsoluteonpartijdigheid van
hetdoordezeCommissieteverrichten werktekunnengaranderen.
VoordedoordeCommissietegevenevaluatiezoueenbepaaldetijds­
limietmoetengelden.Voortszouereenarbitrageprocedure moeten
komenzodateentoekomstigexploitantzichzalkunnenrechtvaardigen ,
wanneergenoemdeCommissiezichjegenshemvaneenbeslissingont­
houdtofafwijzendbeschikt.
e)_De_herzieninj£S£oiif£rentie
Hetlijktnietnormaaldatdeinartikel155vanhetontwerp-verdrag
bedoeldeherzieningsconferentie meteentweederdemeerderheid
amendementen indeVerdragstekst zoumogenaanbrengen ,terwijl
indethanslopendeonderhandelingen hetconsensusbeginsel geldt.
Iniedergevalzoudeherzieningsconferentie niethetrechtmogen
hebbenomdeinditVerdragaanStatenenonderdanengebodenmoge­
lijkhedenvoorexploitatievandezeebodemweeropdehellingte
zetten.

-12-
4.Conclusies
Devolgende(eninprincipelaatste)zittingvandeDerdeZeerecht-
conferentievandeVNvindtteNewYorkplaatsvan8maartt/m30april1982.
Hetisvan"belangdatbijdiegelegenheid ,waarmetnamedeheronderhan-
delingoverdeelXI,ontwerp-verdrag ,aandeordekomt,deGemeenschap
instaatzalzijnvoorhaar"belangenoptekanenendaartoeeenactieve
rolkanvervullen,waarbijzijtevensoogmoethebbenvooreenbillijke
herverdeling vandemetdeexploitatie vandezeebodembehaaldewinst.
BijgevolgwordtdeRaadverzocht:
–eengemeenschappelijk standpunttebepalenmetbetrekkingtotdein
ditdocumentinparagraaf3.4*aangegevenoriënteringen .
Bi.1lage1:BelangvandeGemeenschapbijexploitatie vandezeebodem
OverzichtI:Enkelegegevensoverdevieruitpolymetaalknollen gewonnen
metalen

Bijlage1
1.BelangvandeGemeenschap "bi.jexploitatie vandezeebodem
1.1.Deexploitatie vandezeebodemisdemoeitewaardwegensdeaanwezigheid
opdebodemvandeoceanenvanmangaankno11en(ofpolymetaalknollen )van
enkelecentimeters doorsnededieverzameldwordenmetbehulpvancollec-
torsopeendieptetotmeerdan5«000meter.Dezeknollenzijnrijkaan
mangaan(gehalteongeveer29%),nikkel(1,3$>),koper(1,2fo)enkobalt
(0,241°)(zietabelI).
Uiteenvergelijking metdelandreserves diedoorhetBureauofMinesvan
deVerenigdeStatenmetbetrekkingtotdezemetalenzijngeschatblijkt
hetpotentiëlebelangvandezeknollen.
Landreserves (l)Indeknollenvoorkomende
reserves(1)
(miljoentonmetaal)
KOBALT 1,5 60
KOPER 498 240
MANGAAN 5440(BRUTOGEWICHT )6000
NIKKEL 54 290
Devoornaamste thansbekendevindplaatsen vanknollenliegeninde
StilleOceaan.
1.2.Hoewelalsindsmeerdaneeneeuwbekendisdatzichopdebodemvande
oceanenmangaanknollen bevindenispasomstreeksI96Oeenbegingemaakt
metnaderestudiesinzakedevindplaatsen endebehandelingstechnieken .
Sedert1974hebbenzichverscheidene internationale consortiagevormd
waarinwordtdeelgenomen doorondernemingen uitdeVerenigdeStaten,
Japan,Canada,hetVerenigdKoninkrijk,Belgi'é,Nederland,Duitsland
enItali'é.VoortshebbenFrankrijkenJapanzelfstandignationale
programma'sopgezet.
(l)VerenigdeNaties-DépartementvanInternationale economische ensociale
zaken"Miseenvaleurdesressourcesdesfondsmarins:activitésrécentes
desconsortiums internationaux "
DocumentST/ESA/107-NewYork1980.

Bijlage1
Deondernemingen hebbenbelangstelling getoondvoordeexploitatie van
deknollenomdathiersprakeisvaneenrijkedelfstofwaarinverschillende
commercieelinteressante metalenvoorkomen,alsmedetweegevoeligegrond­
stoffen:
-mangaandattelandslechtsvoorkomtineenkleinaantalstaten(voorname­
lijkdeUSSRenZuid-AfrikaalsmedeinGabonenBrazili'é),
-kobaltwaarvoorZaaxeenZambiadetweevoornaamstewereldproducenten zijn.
Deexploitatie vandepolymetaalknollen isstellignietslechtsvanbelang
voordeindustrielanden ,dochookvoorveleontwikkelingslanden diemethun
industrialisatie bezigaijnenwaarvooreengrondstoffenvoorziening tegen
eeninteressanteprijsvanlevensbelangis.

TABELI
EnkelegegevensoverdevieruitDolymetaalknollengewonnenmetalen
Kobalt(Co) Koper(Cu) Mangaan(Mn) Nikkel(Ni)
Winningteland1980
Westersewereld:26.100tmetaal
waarvan:19·500t
inAfrika'1979
Miinproduktie vandelf-stoffenin1.000t
kopergehalte
Westelijkewereld6.136
Laudenv.h.Oostbl,I.8I8
Wereldproduktie 7.954¡L978Mijnproduktie vandelf-stoffenin1.000t
mangaangehalt e
Wereldproduktie 8.729Mijnproduk?!evandelf-
stoffenin1.000t
nikkelgehalte
Westelijkewereld487
Landenv.h.Oostblok209
Wereldproduktie 696
Verbruik 1^80
VoordeWestelijke
wereldglobaalgeschat
opongeveer20.000tIn1.000tkopergehalte
Westelijkewereld7·591
Landenv.h.OOstbl .2.291
Wereldoonsumptie 9.8821977
Ertsequivalentin1.000t
mangaangehalt e
EEG(9)ongeveer1.540
VSA 1.3811979
In1.000tnikkel-
gehalte
Westelijkewereld595
Landenv.h.OostblokI88
Wereldconsumptie 783
Afhankeli .ikheidvan
deGemeenschapErtsen 100°/o
Metaal
ongeveer 95%Ertsen 93»5%
Metaal 63,0%Ertsen 100%Ertsen 100%
(Nieuwcaledoni'é
buitenEEG)
Metaal 88$
Gehaltevandeknollen(l) 0.24% 1.2lo 29% 1.3t
Percentage (l)buitende
knollengewonnenmetalen 90% 95% 85lo 95
Produktievanmetaal(l)
uitknollenopeenplaats
waar3miljoentdroge
knollenperjaarwordt
gewonnen5.9OOt 31.000t 670.000t 33.500+
Aantalvindplaatsen die
voldoendezijnvoordekking
vanhettotaleverbruik
-vandeGemeenschap
-vandeVerenigdeStatenongeveer3
1.5ongeveer16
«72ongeveer2,3
"2.0ongeveer5,5
5.5
(l)Cijfermateriaal verstrektdooreeninternationaal consortium.