ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)578
Vol.1979/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (79)578 def .
Brussel ,15november 1979
HET AAN ELKAAR KOPPELEN VAN WERK ENOPLEIDING
VOOR JONGEREN INDEGEMEENSCHAP
(Mededeling van deCommissie aandeRaad )
COM (79)578def

INHOUD
I.Mandaat
II.Diagnose
III.De"beginselenvanalternerende opleiding
IV.Alternerende opleidingindepraktijk
-Loerlir^ntolool
–Dagenblokstudieverlof (Werkenden)
-Combinatiewerkenopleiding–opleidingscontracten (Werklozen)
V.Voorstelvoordeontwikkeling vanelkaargekoppelde werk-en
opleidingsprogramma' svoorjongerenindeGemeenschap
Bijlagen:1.OntwerpResolutie • •••
2.Statistische tabellen
Tabel1:Activiteiten voordegroep16-18-jarigen
Tabel2:Duurvandewerkloosheid naarleeftijdsgroepen

I-MANDAAT
1.Opdebijeenkomst van Staatshoofden enRegeringsleiders in
maart 1979 teParijs werd deRaad vanMinisters gevraagd desystemen
te "bestuderen waarbij beroeps -enopleidingsactiviteiten aan elkaar
worden gekoppeld (l),als "éénvandemaatregelen die
moeten bijdragen tot deverbetering van dewerkgelegenheids­
situatie "enwerd verzocht tot concrete acties over tegaan .Dergelijke
systemen werden beschreven als "hetaanelkaar koppelen van eenpraktijk -
opleiding dieviaberoepsactiviteiten opdearbeidsplaats wordt verstrekt
eneentheoretische vorming die ineenvormingsinstelling ,-orgaan of
-dienst wordt gegeven ".
2.DeRaad van Ministers van Arbeid enSociale Zaken van mei 1979 heeft
borjlotun deontwikkeling van dealternerende opleiding inhet kader van
/
eenalgemeen beleid dat gericht isopdeherverdeling van debeschikbare
arbeid door tevoeren .DeRaad .vroeg deCommissie voorstellen teformulerén
voor eencommunautaire actie opditgebied .Hoewel ditmandaat ookvraagt
omeenvolledig onderzoek naar depotentiele bijdrage van "alternantie "als
aanvullend element van eenbeleid gericht opverbeteringen van detewerk­
stelling van alle groepen diedeel uitmaken van dearbeidsmarkt ,heeft de
Commissie besloten haar eerste voorstellen tebeperken tot op"alternantie "
gebaseerde opleiding voor .jongeren .Daarom ishetwoord "alternerende oplei­
ding "inditdocument beperkt tot hetgebruik indezinvanverbetering van
detoegang van jongeren tot dearbeidsmarkt .
(l)Indeze Mededeling wordt determ "alternerende opleiding "(naar het
JVans "alternance ")gebruikt omdetotaliteit vandergelijke systemen
weer tegeven .

3.Opzijn bijeenkomsten inoktober 1978 enapril 1979 bestudeerde het
Raadgevend Comité voor deBeroepsopleiding dealternerende opleiding
vanuit het oogpunt van opleiding enindecontekst vantewerkstellings -
mogeli jkheden oplange termijn engaf hetblijk vanzijn belangstelling
voor devoorstellen van deCommissie .
Deze Mededeling doet eenaantal voorstellen voor communautaire
acties opditterrein ,zoals door deRaad vanMinisters werd verzocht .
Zij sluit aanbij devoorgaande Mededeling over jeugdwerkloosheid van .
17oktober 1977 die zowel denadruk legde opdebehoefte omarbeids­
plaatsen tescheppen enplaatsing tebevorderen aandeenekant als op
debehoefte omopleidingssystemen aan deveranderde vraag aantepassen
aan deandere kant .Hetvoorliggende initiatief gaat voornameli jkover de
verbetering van opleidingskansen voor jongeren .Daarbij richt zij zich op
drie doeleinden :
a)deverbetering vandetewerkstellingskansen voor jongeren door eenuit­
breiding van debeschikbare mogelijkheden omeenopleiding tevolgen en
kwalificaties teverwerven }
b)devermindering vandehuidige hoge jeugdwerkloosheid door middel van
hetaanmoedigen vanbruikbare alternatieven -voor devoltijdse tewerk­
stelling met het oog opeenbeter gebruik van dearbeidstijd ;
I
c)hetverlenen vanGemeenschapssteun voor dehervorming .endemodernisering
van deberoepsopleidingsvoorzieningen indelid-staten .Het initiatief
zalin .zekere zinbijdragen toteenbetere integratie van deberoeps -
activiteiten endeopleiding enzalooktegemoetkomen aan decontinue
behoefte deberoepsopleiding van dewerknemers teverbeteren .

II-DIAGNOSS
4.DeCommissieheeftreedsbijherhalinghaaranalyseoverhethard­
nekkigeprobleemvandejeugdwerkloosheid naarvorengebrachtenookover
hetdaarmeesamenhangende probleemvandeongelijkheid vanvraagenaan­
bodopdearbeidsmarkt .Zijvolstaathiermeternogmaalsoptewijzendat
dehuidigemoeilijkheden nietalleentotuitdrukking komeninhetrelatief
hogeaantalwerklozejongeren,maarookindevaakwaargenomen klooftus­
sendeontvangenopleiding,dekenmerkenvandejongerenendekenmerken
vandeaangebodenbanen.ZoalsblijktuitTabel1.isernugeenaanlei­
dingomteveronderstellen dathethogepeilvandejeugdwerkloosheid in
deGemeenschap zalteruglopen .
Tabel1.-Werkloosheid onderdejongerenindeGemeenschap
JaarTotaalaantalWerklozenbenedendeJeugdwerkloosheid in
(midden)werklozen 25jaar .verhoudingtothet
(inmiljoenen)(inmiljoenen)aantalwerklozen
1974 2,4 ,-0,8 •.33,3
1976 4,9 1,8 36,7
1978 5,7 2,1 36,8
1979 5,7 2,2 38,5
Deenquêtebetreffende dearbeidskrachten vandeGemeenschap ,dieinhet
voorjaarvan1977werdgehouden,lietziendatdewerkloosheidsgraad onder
hetaantaljongeren(van14tot24jaar)2-g-maalhogerligtdanmenopgrond
vanhunaandeelindetotaleberoepsbevolking zouverwachten .Dewerkloos­
heidishethoogstonderdejongstegroep(van14tot19jaar),nl.3maal
hogerdanhunaandeelindetotaleberoepsbevolking zoudoenveronderstellen .
Voordeoudereleeftijdsgroep (van20tot24jaar)ligtzij2maalhoger.
5.Demeestrecenteramingeninzakehetpeilvandeeconomischegroeiin
deGemeenschapwijzenopeengroeipercentage vanongeveerjfoin1979en1980.
Methetoogopvooruitzichten inzakehetaanbodaanarbeidskrachten wordthet
evenwelweinigwaarschijnlijk geachtdatdewerkloosheid tussennuen1980
ophethuidigepeilkanwordengehouden.Voordeperiodevan1979"tot1985
kaneenverderestijgingvandewerkloosheidsgraad alleenwordentegengehou­
denindiendeeconomischegroeiindieperiodegemiddeld4zf0bedraagt.
Aangeziendejongerenmeerdanevenredigdoordewerkloosheid wordengetrof­
fen,moetenallelid-statenbeleidslijnenontwikkelen omhuntewerkstelling
tevergemakkeli jken;ditdienttegebeurenaandehandvaneenanalysevan
hetmechanismevandearbeidsmarkt envandeopleidings-enonderwijssystemen .

6..Een"belangrijkefactor "bijdezeanalysevormthetfeitdateengroot
aantaljongemensenonmiddellijkjiahetverstrijken vandeleerplichtige
periodezichopdearbeidsmarkt aanbiedten'geenenkelevormvan"beroeps­
opleidingvolgt.Illustratief hiervoorisTa"bel1in"bijlage,waaruito.m .
blijktdatindegeheleGemeenschap 24vandeleeftijdsgroep van16-17jaar
en41$vandeleeftijdsgroep van17-18jaardeschoolverlatenzonderverder
testuderenofeenopleidingtevolgen.IndelandenvandeGemeenschap waar­
overgegevens "beschikbaarzijntekentzicheenduidelijkverbandaftussen
laagonderwijs-ofopleidingsniveau enwerkloosheid :hoelagerhetopleidings
niveau,hoegrotërdekansopwerkloosheid ,(italieschijntopdezeregel .
evenweleenuitzonderingtevormen).Methetoogopdetewerkstellingskansen
oplangetermijnmoet'dusaandacht "wordenbesteedaanopleidingsmogeli jkheden
dievoorallejongerenbeschikbaarzijn,ofzijnu.werklooszijnofniet.
7.Zoalsblijktuitdeontwikkeling weergegeveninTabel2inbijlageisde
duurvandewerkloosheid bijdejongerenlagerdanbijoudereleeftijdsgroe-
pen.Detabellaatziendatongeveerdehelftvandewerklozejongerenminder
dan3maandenwerklooszijngeweest.Nuishetechterwaarschijnlijk datde
duurvandéwerkloosheid indevierlid-statenwaarovergeengegevensbeschik
baarzijnhogerligt.Dezegegevenswijzenerderhalveopdatbijeenglobale
/aanpakvanhetingewikkelde verschijnsel vandejeugdwerkloosheid rekening
moetwordengehoudenmetdeweerslagvandetewerkstelling opdejongerenen-
moetwordennagegaanofdietewerkstelling eendegelijkebasisvormtvoor
toekomstigetewerkstelling enpersoonlijke ontwikkeling .Zijwijzenerook
opdatinhetbeleidgeenstriktonderscheid magwordengemaakttussen
werkendenenwerklozenendatrekeningmoetwordengehoudenmeteensterke......
in-enuitstroomopdearbeidsmarkt . <

III-DEBEGINSELEN VANALTERNERENDE OPLEIDING
8.Hetconceptvandealternerende oplèidingvindtzijngrondslagin
hetuitgangspuntvanafwisselendeperiodenVanarbeidenopleidings-
oftrainingsactiviteiten tijdensdegeheleduurvanhet"beroepsleven .
Dealternerende opleidingwerdalomschrevenals"eenproceswaarbij
beroepsactiviteiten opdearbeidsplaats wordtgekoppeldaaneentheo­
retischevormingdieineenvormingsinstelling ,-orgaanof-dienst
wordtgegeven".Datbetekentdusdateenformulemoetwordenontwikkeld
waarbijdearbeidstijd wordtverdeeldtussenopleidingsactiviteiten op
dearbeidsplaats enandereopleidingsactiviteiten ineenvormingscentrum .
Daarvoorishetenerzijdsnoodzakelijk datdewerkgeverermeeinstemtdat
deopleidingopdearbeidsplaats wojrdtgecombineerd -meteentheoretische
opleidingbuitendearbeidsplaats enanderzijdsdatdetheoretische oplei­
dingwordtaangepastaandebehoeftenvandewerknemers metbetrekkingtot
hetwerkdatzijdoen.Dithoudteenvooruitgangin.t.a.v.detraditionele
combinatievantheoretische enpraktischeopleiding,aangezienervanwordt :
-uitgegaandatwerkervaring opzich,indienopgepastewijzeaangevulden
geïntensiveerd ,totkenniskanleiden.Deopdearbeidsplaats beleefde
ervaringmetbetrekkingtotarbeidsverhouding isvandienaarddatzijde
oriëntatievandejongerevergemakkelijkt door,onderbepaaldevoorwaarden ,
bijtedragenaandeontwikkeling vanzijnbegripvoorsocialerelatiesof
zijnbesluitvaardigheid indewerelddervolwassenen ,terwijlhijgelijk­
tijdigtechnischevaardigheden opdoet.
9.Detenuitvoerlegging vaneenbeleidophetgebiedvandealternerende
opleidinghoudtindatmeneenoplossingvindtvoordestriktescheiding
tussenonderwijsenopleidingenerzijdsentewerkstelling anderzijds .
Alternerende opleidinghoudtindathetbeeindigenvandeschoolopleiding
ofeenopleidingscursus nietheteindevanhetleerprocesbetekent.Hetis
veeleereenoverschakeling naareenandersoortlerenopdearbeidsplaats ,
waarbijdemogelijkheid wordtgebodendeopleidinggedurendehethele
beroepsleven voorttezetten.

10.Dealternerende opleiding moet voor alles worden gezien als
eenmethode omdeinpasbaarheid van dejongeren opdearbeidsmarkt
tevergroten ,alsmede hunmogeli jkheden omzich deeisen van het
beroepsleven eigen temaken .Maar zijmoet zich tevens ,alsbij­
komend verschijnsel ,voegen ineen strategie voor deaanpassing van
dewerktijd enwel intwee gevallen :door degeloofwaardigheid van
deopleiding teverhogen ,zowel bij dejongeren zelf alsbij de
ondernemingen ,kan zijbijdragen aan devermindering van het dade­
lijk beschikbare arbeidsaanbod opeenwijze die opdenduur veel
werkzamer isdan eenverplichte verhoging van deleerplichtige leef­
tijd jdeuitbreiding van demogelijkheden voor educatief verlof voor
jonge werknemers heeft eenvergelijkbaar effect .
Toch moet men erzich voor hoeden dealternerende opleiding als
eenuniverseel middel tezien .Zijheeft twee tegengestelde risico 's
inzich :deeerste ishetverbergen vanmoeilijk tebezetten arbeids­
plaatsen onder hetmomvan opleidingsstages ,ofomproductieve
arbeidskrachten metkorting aanteschaffen .Detweede ishet over- ,
belasten van ondernemingen dietoch alonder vaak moeilijke omstandig
heden functioneren door vanhen eenaanvullende inspanning tevragen
Van deze tv/eezorgeribarende risico 'sisdeCommissie zich volledig
bewust .Zijvragen bijzondere voorzorgen voor watbetreft deinhoud ,
hettoezicht endefinanciering van dealternerende opleiding .

11.Het isduidelijk datdelaternerende opleiding alsbeginsel of
alsmethode opeengroot aantal situaties kanworden toegepast ,met
inbegrip vanhethoger onderwijs endeopleidingsvoorzieningen voor
volwassen werknemers .DeCommissie stelt evenwel voor haar financiële
actie inditstadium tebeperken totdeopleiding vanjongeren .Zij
gelooft datdeernst vanhunwerkgelegenheidssituatie endevoorrang
diedeRaad enhetParlement aandeze categorie verlenen ,rechtvaar­
digt datdeinspanning specifiek ophen wordt gericht .
Deontwikkeling van dealternerende opleiding doet andere proble­
menrijzen betrekking hebbend opo.m .inkomenvervangende vergoedingen ,
het statuut van decursist ,devoorwaarden voor toelating totonderwijs
ofopleiding ,deverenigbaarheid vanverschillende kwalificaties ,enz .
Inoverleg methetRaadgevend Comité voor deberoepsopleiding heeft de
Commissie eenaantal vandieproblemen aangewezen .Het lijkt wenselijk
dat eropwordt toegezien datbij deopstelling vanprogramma 'svoor
alternerende opleiding devolgende beginselen inacht worden genomen .
Desystemen voor alternerende opleiding dienen opdiverse manieren te
worden georganiseerd met name wat definanciële steun betreft .De
rechten enplichten van decursisten dienen tevarieren naar gelang van
demet debetrokken persoon gesloten overeenkomst .Zobijvoorbeeld is
definanciële bijdrage van deoverheid ingéval van eengemengde leer-
enarbeidsovereenkomst over het algemeen vrij hoog .Zij isnihil of
zeer beperkt bij demeeste leerovereenkomsten .Dehierna volgende begin­
selen zijn derhalve van algemene strekking enmoeten verder worden ont­
wikkeld ten einde opbijzondere situaties tekunnen worden toegepast .
Dekarakteristieken van het voorgestelde systeem van alternerende opleiding
12.Hetsysteem waarbij beroepsactiviteit enopleiding worden afgewisseld
moet aan devolgende karakteristieken beantwoorden :

-8-
a)Ermoettewerkwordengegaan'volgenseenwelbepaaldplan'waarbij,de
praktijkervaring opdearbeidsplaats gelijkenopsamenhangende wijze
opgaatmetdetheoretische opleidingbuitenhetwerk.
b)Overhetalgemeenmoettenminste2Cffovanhetgeheleprogrammaworden
besteedaande<opleiding buitendearbeidsplaats .
c)Hetkwalificatieniveau datdoorhetvolgenvaneenalternerende opleiding
wordtbereiktmoetdoordebetrokkenoverheidsinstanties wordenerkenden
moetdecursisthetrechtgeveneenvoortgeztte opleidingophetzelfde
terreintevolgenofnaaranderevormenvanopleidingofonderwijsóver
teschakelen . ....
Deorganisatie vanhetsysteemvanalternerende opleiding .
13.Teneindeberoepsactiviteiten enopleidingopdoeltreffende wijzeaan
elkaartekoppelen,-ishetvanessentieelbelangdateennauwesamenwerking
totstandkomttussendegenedieverantwoordelijk zijnvoordeomstandig­
hedenopdearbeidsplaats (werkgeversenwerknemers)endegenendieverant­
woordelijkzijnvoordeopleidingbuitendearbeidsplaats (ovsrheid,kamers
vankoophandel,enz.)Daarwaardienognietbestaanmoetenderhalvepassende
maatregelenwordengetroffenomdeorganisatieendecoördinatievanhet
systeemtewaarborgen .' •
'Definanciering vanhetsysteem v-
14.Dekostendiemethetsysteemzijngemoeidkunnenindriecategorieën
wordeningedeeld:dekostenvandeopleidingopdearbeidsplaats ,dekosten
vandeopleidingbuitendearbeidsplaats endekostenvandeaandejongere
uitbetaalde vergoeding .Deoverheidenhetbedrijfmoetengezamenlijkinstaan
voordefinanciering vandeopleiding.Hiervoorkande.volgendealgemene
richtsnoergelden: «•.
a)Dekostenvandeopdearbeidsplaats verstrekteopleidingkomentenlaste
vandewerkgever.('Insommigelandenbestaansystemenvanheffingenen
subsidies omdeopleidingskosten ineenbepaaldesectoroverallebedrij­
venvandiesectortespreiden).
b)Dekostenvandebuitendearbeidsplaats verstrekteopleidingkomenten
lastevandeoverheid. '1
c)Dedoordewerkgeveraandejongewerknemersbetaaldevergoedingmoet.
wordengerelateerd aanhetminimumloon voordebetrokkenleeftijdsgroep
enwordenaangepast,rekeninghoudendmetdetijddievoordeopleiding
buitendearbeidsplaats wordtuitgetrokken .Dedoordeoverheidbetaalde
vergoedingw-otafhankelijk wordengesteldvandeaanwezigheid opde
opleidingscursussen ;dekostenvoorverplaatsing enonderhoudmoeteniri
narmerkinswordengenomen.

-9-
Opstelling "éninhoud van deopleidingsprogramma' s
15•Bijhet opstellen van deopleidingsprogramma 'smoeten invoorkomende
gevallen gedetailleerde doelstellingen enprogramma 'sworden vastgelegd .De
programma 'smoeten worden goedgekeurd engeevalueerd door deoverheidsinstan -
tiedieverantwoordelijk isvoor hetvaststellen vannormen voor de "beroeps­
opleiding .
16.Opleidingsprogramma' smoeten :
a)gericht zijn opdeontwikkeling vandevoor hetwerk vereiste vaardigheden
.enopeenzekere polyvalentie *)teneinde dejonge werknemers tehelpen
zich aanwijzigingen inhunwerksituatie aantepassen ;
b)waar zulks aangewezen is,zozijn opgesteld datdecursisten huridoel kun­
nen ,"bereiken door middel vanstages oflosse lesonderdelen ,zodat rekening
kanworden gehouden metmogelijke onderbrekingen van deopleiding "buiten
toedoen van decursist endecursisten degelegenheid krijgen tekiezen uit
verschillende specialisaties .Mediane bekwaamheidsniveau 'smoeten door een
getuigschrift worden erkend .
17.De "bekrachtiging van het inhetkader van eenopleidingsprogramma "bereikte
"bekwaamheidsniveau middels eengetuigschrift moet door ofonder toezicht van de
overheidsinstanties geschieden .
Rechten enplichten van decursist
18.Deoverheidsinstanties moeten derechten enplichten van decursisten
vastleggen tegenover dewerkgevers entegenover deinstelling dievoor de
opleiding "buiten dearbeidsplaats instaat .Ingeval van eenarbeidsovereen­
komst moeten deminimumvoorwaarden van deovereenkomst door deoverheids­
instanties naoverleg met devertegenwoordiger van dewerkgevers endewerk­
nemers endeinsl^LIing dievoor deopleiding buiten dearbeidsplaats instaat
worden bepaald ofincollectieve overeenkomsten worden vastgelegd .
Arbeidsvoorwaarden ensociale zekerheid
19.Dearbeidsvoorwaarden van decursisten opdearbeidsplaats eninhet
vormingscentrum moeten inovereenstemming zijn met diewelke door middel van
reglementen ofincollectieve overeenkomsten voor dewerknemers van de
betrokken sector enleeftijdsgroep zijn vastgelegd .Devoor dewerknemers in
hetalgemeen geldende regelingen inzake gezondheid ensociale zekerheid moeten
ookvoor decursist vantoepassing zijn .
*)-i-Ieteen "polyvalente "opleiding wordt beoogd eenvoldoende ruime opleiding te
geven waardoor aandejongeren denodige theoretische enpraktische bekwaam­
heid wordt verschaft omindedoor hengekozen sector een carriere op-te
bouwen enhen instaat testellen zich opbevredigende wijze aan tepassen
aanwijzigingen vantechnische enorganisatorische aard opberoepsvlak .
./• '

-10-
IV-ALTERNERENDE OPLEIDING INDEPRAKTIJK
/• ' ' > •-
20.'Inallelid-staten "bestaanregelingenvoorhetaanelkaarkoppelenvan
öpleidings-en■beroepsactiviteiten .Hetbestgeorganiseerde systeemishet
leerlingenstelsel ,datinveelopzichtensterkverwantisnietdehierboven ""
■uiteengezette theoretische variantvandealternerende opleiding.Ookhet
participatie-onderwijs isindelid-statenwijdverspreid;somsdraagthet
eenverplichtkarakter.Hetzoualstweedeuitgangspunt kunnendienenvoor
deontwikkeling vandealternerende opleiding.Inèenaantallid–staten
werdentegelijkmetmaatregelen voorhetscheppenvanwerkgelegenheid ,en,
hetverschaffen vanpraktijkervaring schikkingengetroffenvoordeuitvoering
vangecombineerde leer-enarbeidsovereenkomsten .Indithoofdstukwordtaan­
dachtbesteedaandeervaringdiehierbijwerdopgedaanenwordenrichtsnoeren
voorgesteld voordeverdereontwikkeling .
Leerlingenstelsel "
21.Centraalbijhetleerlingenstelsel staateenovereenkomst tussenwerk­
geverenleerling,waarindewerkgeververklaartdeleerlingpraktischewerk­
ervaringteverschaffen eneensystematische opleidingtewaarborgen •zodatdeze
laatstedeerkendestatusvangeschoold .arbeiderkanverwerven.Hetaantalleer­
overeenkomsten bleefindejarenzestigvrij-stabiel,maardaaldeinhetbegin
vandejarenzeventigingevolgedeachteruitgang vandeeconomische toestajid.
Daarnavolgdeeenherstel,dankzijdemaatregelen diedoordeStaatwerdengeno­
menterbevordering vandewerkgelegenheid endeopleidingvoorjongeren.
Specifiekewettelijkebepalingenbetreffende hetleerlingen-stelsel Verdenvan•
krachtinBelgiein'1976,inDuitsland'in1976,inDenemarken ,in1977»in
Frankrijkin1977eninLuxemburgin1979*Tabel2.geefteen.overzichtvan
■■"' . I-V
hetaantalleerlingenperlid-staat. 1
Tabel2.-Leerlingeribestand perlid-staat(inkadervanleerlingenstelsel)'
'Land JaarAantalleerlingen Leerlingeninfovandeburgerlijké
•.■._(induizenden) beroepsbevolking ,.
Belgie 1977.,24 0,8
Lienemarken 1976 55 2,2
Duitsland 1977 •1354 5,2
^ranrcnjk 1978 220 -■1,0
xerj_and 1977 "17 1,6
Italxo 1976 692 3,6
^uxer.-îburg 1977 4 2,7
Nederland 1977 <.58- 1,15
Groot-Britannie 1974 463 - 1,9
V?
' . r...
■. :./•..
. S
' »-

-11-
22.Voor deongelijke spreiding van deleerovereenkomsten kunnen verschillende
oorzaken worden aangewezen .Speciaal van "belang isinditverband dewerkings --
sfeer vanhetleerlingenstelsel .ZoisinBelgie' hetleerlingenstelsel overwe­
gend "beperkt totdeambachtelijke sector ,terwijl hetinDuitsland nagenoeg
alle economische sectoren "bestrijkt enzó'n 455 "beroepen omvat .Eenander "be­
langrijk element ishetaldanniet "beschikbaar zijn vaneenalternatieve vol-
tijdse beroepsopleiding .
23-Leerovereenkomsten leiden over hetalgemeen totdekwalificatie vangeschoold
arbeider ,ofschoon zijinsommige lid-staten betrekking hebben oplagere bekwaam -
heidsniveau' s.Zijlopen alsregel over eenvrij lange periode (3a4jaar );in
sommige landen lcunnen evenwel kortere overeenkomsten worden gesloten voor lagere
kwalif icat ieniveau 's.
24*Demate waarin hetleerlingenstelsel centraal wordt gecontroleerd engeco­
ördineerd verschilt aanzienlijk van land totland .Bij demeer gestructureerde
systemen (Duitsland ,Denemarken ,Nederland )bepaalt denationale wetgeving dat
opleidingsprogramma' smoeten worden opgesteld inoverleg met desociale partners
van debetrokken ambachten enberoepen enstelt zijeenaanvullende beroepsoplei­
ding buiten dearbeidsplaats verplicht .
25»Ineenaantal lid-staten (Duitsland ,Denemarken ,Ierland )werd voor het
eerste jaar van deleerovereenkomst een "basis-vakopleiding "ingevoerd .Die oplei­
ding heeft eenalgemene strekking ;zijblijft niet beperkt tot een specifiek
beroep maar bestrijkt eenruimer gebied .Aandeze regeling ishetvoordeel verbon­
dendatdespecifieke beroepskeuze wordt uitgesteld .InDuitsland bijv .kunnen de
•• <jonge leerlingen tijdens het eerste jaar kiezen uit 13beroepscategorieën voor
zijinhettweede jaar hunkeuze laten vallen opéénvan de455beroepen diein
dewet opdeleerovereenkomst zijn opgenomen .
26.Deregelingen betreffende hetverband tussen examens enkwalificaties inhet
algemeen onderwijs ,hetberoepsonderwijs enhetleerlingenstelsel lopen inde
lid-staten veruit elkaar .Zoleggen deleerlingen inFrankrijk dezogeheten
CAP-proef (l)af,ditisheteindexamen datinberoepsscholen wordt afgenomen .
InNederland daarentegen kunnen ookexterne kandidaten diegeen leerling zijn
^ewoosjt aandoproef deelnemen .Recente hervormingen inLuxemburg hebben ten
doel hetleerlingenstelsel methet systeem vanvoltijdse beroepsopleiding te
laten gelijklopen ,zodat debeide systemen totdezelfde proeven enkwalificaties
leiden .
27.Hetleerlingenstelsel inItalië heeft meternstige problemen tekampen .De
daar bestaande voorzieningen enregelingen inzake aanvullende beroepsopleicir ^;
worden niet tenvolle benut »Zowerden in1965 770*^00 leerlingen geregistreera
(l)Certificat d'aptitude professionnelle .

-12-
waarvan 418»000 ©enaanvullende "beroepsopleiding volgden ;in1975 volgden
slechts 12.000 van de670.000 leerlingen eendergelijke opleiding .Hetvóórt -
bestaan van het leerlingenstelsel hangt afvan meer algemene "besluiten
"betreffende deorganisatie van de "beroepsopleiding inItalië .
28.Gezien dereeds gevestigde status van hetleerlingenstelsel ishetduide­
lijk datheteen "belangrijk element vormt bijdeuitbreiding endeontwikkeling
van dealternerende opleiding .Het systeem schijnt evenwel aanmodernisering
toetezijn metname watbetreft :
(i)de'ontwikkeling vanopleidingsprogramma' s,waarbij rekening moet worden
gehouden metdeevolutie' optechnologisch enpedagogisch gebied ;
(ii)devaststelling vangelijkwaardigewaardenormen tussen dekwalificaties 7
dieviahet leerlingenstelsel worden ,verkregen enerzijds endiewaartoe
eenvoltijdse beroepsopleiding leidt anderzijds ; • •>
(iii)deuitbreiding vanhetleerlingenstelsel toteengroter aantal beroepen ,
metname indetertiaire septor . ~ -
29»Voorts moet worden geleerd uit deervaring met het leerlingenstelsel met het
het oogopdetoepassing ervan opandere kwalificatieniveau' s.DeCommissie'
isvan oordeel dat ermogelijkheden liggen voor déuitbreiding van het leer -:
lingenstelsel ~tot andere opleidingsgebieden enbehoeften .
Participatie-onderwijs buiten hetkader vanhetleerlingenstelsel (deniet-
~ . werklozen )
. . ' - * -
30.Erzijn geen .cijfers beschikbaar over deomvang van hetparticipatie -,
onderwijs buiten hetkader van het leerlingenstelsel indelid-staten . .
Participatie-onderwijs isverplicht inDuitsland ,waar alle jongeren van
16tot18jaar acht uurperweek dergelijk onderwijs volgen .InNederland
moeten alle jongeren van 16jaar diede ,dagschool hebben verlaten gedurende
twee dagenper week eenopleiding .volgen .Indepraktijk isdatvoor slechts
'JOfovandieleeftijdsgroep hetgeval ,aangezien ergeen sanctiemaatregelen
bestaan omdeelneming aanhetparticipatie-onderwijs tewaarborgen .

-13-
Gecombineerde leer-enarbeidsovereenkomsten (werklozen)
31.Ditsoortovereenkomsten werdnognietzolanggeledeninsommige
lid-stateningevoerdenmaaktdeel-uitvaneenreeksmaatregelenterbe­
strijdingvandejeugdwerkloosheid .Krachtensdezeovereenkomsten neemt
dewerkgeverdeverplichting opzicheenjongewerklozevooreenbeperkte
periodeindiensttenemenenvoorzijnopleidingintestaan.InBelgiëbijv.
werdenstagesinbedrijveningevoerd,waarbijdeeerste6maandenalseenop-
leidingsperiode wordenbeschouwd.InFrankrijkbestaanerkortdurende "stages"
(120-500uuropleiding)dieaanberoepsactiviteiten wordengekoppeldteneinde
deinschakeling inhetberoepsleven tebevorderenenlangdurende "stages"
(500-2000uuropleiding)dieleidentoteenberoepskwalificatie .In1978
volgdenongeveer40.000jongerendergelijkestages;3vandezestageswaren
vanhetlangetype.
32.DeCommissiemeentdatdemetdezeprogramma'sopgedaneervaringmoet
wordenbestudeerd ,aangezienzijruime-mogelijkheden biedenvoorhetopzetten
vansystemenvanalternerende opleidingvoorwerklozen.Indatzelfdekader
moetenderesultatenvandeprogramma'svoorhetscheppenvanwerkgelegenheid
endeaanwervingssubsidies wordenbestudeerdteneindeermeerelementenvan
dëalternerende opleidingintevoegenwaarzulksmogelijkis.Gecombineerde
léer-enarbeidsovereenkomsten kanneneveneensalsbasiswordengebruiktvoor
deontwikkeling endebevordering vannieuwesoortenopleiding,metnameinde
tertiairesector.
Alternerende opleidingendebehoeften a.anspecifiekegroepen
33*Dealternerende opleidinglijktmetnameaangewezentezijnvoorhetgrote
aantaljongerenwaarvansprakeisintabel1.inbijlage,diedeschoolverla­
tenzonderenigekwalificatie enofwelwerklooswordenofwelinbanenterecht
komenwaargeengestructureerde opleidingsmogelijkheden voorhandenzijn.
DeCommissieisvanmeningdathetvanessentieelbelangisdatprogramma's
wordenopgesteld omaandebehoeftenvandezegroeptegemoettekomen.Inde
eersteplaatsisereenprobleemvankwalitatieve aard:ermoetwordenvast­
gesteldwelkeberoeps-enonderwijsmogelijkheden kunnenwordenontwikkelddie
debetrokkenleeftijdsgroep kunnenmotivereneninteresseren .Erisnietveel
kansdatmetinklasverbandtotstandgekomenregelingenietswordtbereikt.
Degroepvertegenwoordigt 24vande16-tot17-jarigenen41'/°vande17-
tot18-jarigenopdearbeidsmarkt ,■ditis,'alleenalindeleeftijdsgroep van
lo-löjaar,2';>miljoenjongeren. 1,

-14-
34»DeCommissieisvanmeningdatmaatregelen moetenworden
genomenteneinde:
(i)wettelijkebepalingenintevoerenofcollectieveovereenkomsten
aantemoedigenopgrondwaarvanaanjongerentussen16en18jaar
eengedeeltelijke vrijstelling vanarbeidwordtverleendvoorhet
volgenvanberoepsopleiding ofberoepsonderwijs ;
(ii)eenfinanciëlestimulansintevoerenomdejongerenuitdieleef­
tijdsgroepaantemoedigenopleidings-enonderwijsprogramma' ste
gaanvolgen; -
(iii)deeltijdseopleidingsprogramma' steontwikkelen entenuitvoerte
leggendiezijnafgestemdopdebehoeftenvan16-tot,18–jarigen.
Voorhetopmakenvandieprogramma'skanwordenuitgegaanvande
bestaandeervaringmethetleerlingenstelsel ,-hetparticipatie­
onderwijsendegecombineerde leer-enarbeidsovereenkomsten .
35.Specialeaandachtverdienthetdeelnemingspercentage aande
voorgenomenactiviteiten .Bijwijzevaneenaanvullende maatregel ,
zoudenvoorzieningen moetenwordengetroffenvooreenoudereleeftijds­
groepdiédeschoolop16-jarigeleeftijdverlietzondereenvoortge­
zetteopleidingtevolgenofkwalificaties teverwervenendiethans
voldoendegemotiveerdzijnomdaartoealsnogovertegaan-Vaakwordt
vastgesteld datsommigejongeren,tengevolgevanhunnegatieveerva­
ringenmethetonderwijssysteem ,aanvankelijk weigereneenopleiding
tevolgenmaardatzijlater,oprijpereleeftijd,opnieuwnaarhet
opleidingssysteem wensenterugtekeren. .

-15-
V-VOORSTELLEN VOOR DEOM *WIKKE LING VAN AAN ELKAAR
GEKOPPELDE VJERK -ENOPLSn>INGSPROGRAI£MA' SVOOR
JONGEREN INDEGEMEENSCHAP
36.Sedert deverslechtering van dewerkgelegenheidssituatie in1973 heeft
deGemeenschap opeenaantal verwante terreinen maatregelen getroffen ter vei>-
betering van detewerkstellingsmogelijkheden voor jongeren .Zobesloot deRaad
injuli 1975 (l)"totdebeschikbaarstelling vankredieten uithetEuropees
Sociaal Fonds voor deopleiding van jongeren .Indecember 1976 hechtten de
Raad endeministers vanOnderwijs hungoedkeuring aaneenactieprogramma (2)
dato.m .eenreeks modelstudies behelsde inzake deovergang van school naar
beroepsleven .Injuli 1977 gafdeCommissie eenAanbeveling uit (3)over de
voorbereiding ophetberoepsleven van jongeren diewerkloos zijn ofdoor werk­
loosheid worden bedreigd .Innovember 1978besloot deRaad (4)totuitbreiding
van dewerkingssfeer van hetEuropees Sociaal Fonds door steun beschikbaar te
stellen voor nationale programma 'ster ondersteuning van deaanwerving van
jongeren envanwerkgelegenheidverruimende programma 's.
37.DeCommissie isvan oordeel dat erophetvlak van deGemeenschap nieuwe
initiatieven moeten worden genomen methet oog opdeontwikkeling van de
alternerende opleiding .Hetbetreft hier eenbelangrijk domein ,zowel gelet op
debruikbaarheid ervan voor sommige categorieën jongeren endebetekenis voor
deverdere ontwikkeling van opleidingssystemen .Naar het oordeel van de
Commissie kan eenbijdrage worden geleverd ophetvlak van deGemeenschap door
middel van :
(i)eenResolutie vandeRaad waarin deze totuitdrukking brengt geheel te
staan achter deverdere ontwikkeling van dealternerende opleiding onde
opstelling vandoelstellingen zowel ophetvlak van delid-staten ais op
Gemeenschapsniveau .Indeze Resolutie zouden gedeelten moeten zijn ver­
werkt vandehierboven reeds besproken richtsnoeren (par .11–19)ende
basis moeten zijn gelegd voor gebundelde acties envoor hetuitwisselen
vaninformatie enervaring (ziebijlage i).
(ii)Erzoueenonderzoek moeten worden gewijd aandesteun diehetEuropeess
Sociaal Fonds zoukunnen verlenen aan deontwikkeling van alternerende
systeuen indelid-staten .
(ijbesluit vandeRaad van 22juli 1975 ?P3L199-
(?) Snpplo;.'.ent 12/76Bull .EG.
(/.)PBL361/3-

-16-
38.Het Europees Sociaal Fonds vormt voor deGemeenschap een werkzaam instrument
waarmee zij hetcommunautair initiatief ophetgebied van dealternerende
opleiding meteigen middelen kanondersteunen ..
Het Fonds brengt dealternerende opleiding reeds inpraktijk bij zijn steunver -
-lening aandelid-staten voor definanciering van activiteiten tenbehoeve van
bepaalde categorieën personen .Met name -voor dejongeren gebeurt dit via twee
steunvormen :de-meest courante -steun voor deeigenlijke beroepsopleiding ,en
deop1januari 1979 ingevoerde steun bijindienstneming enbijwerkge legenhei ds-
projekten .
39.Omuitvoering tegeven aan deindeze mededeling uiteengezette beleidskeuzen
dient ernaar nieuwe stimulansen teworden gezocht omdealternerende opleiding
inhet kader van tiet Fonds teontwikkelen .Het isweliswaar nog tevroeg om'uit
debesprekingen diebinnen deverschi llende organen van deGemeenschap over deze
mededeling zullen worden gevoerd conclusies tetrekken ,maar het isalwelmoge­
lijk drie hoofdlijnen voor detevolgen koers aan teduiden . -
40.a)Ten eerste isdeCommissie voornemens bepaalde inde"richtsnoeren voor het
beheer van hetSociaal Fonds "genoemde selectiecriteria teverfijnen ,indie
zin dat sommige alternerende opleidingsactiviteiten met prioriteit voor steun
. van het Fonds inaanmerking zouden komen ,zonder dat inderegeling _zelf wij­
zigingen worden aangebracht .Deze aanpassing van derichtsnoeren zou ineen
eerste instantie gericht moeten zijn opdéactiviteiten tenbehoeve van jongeren
die onder Besluit 75/459/EEG (besluit "Jongeren ")van deRaad (1)vallen .
Daarbij zal deCommissie rekening houden met deaanpak waarvoor indeze mede -♦
deling wordt geopteerd ,namelijk hetviaalternerende opleiding zoeken naar
nieuwe opleidingsmethoden waardoor vooral een stimulans wordt gegeven aan de
integratie inhet arbeidsproces van die jongeren welke over onvoldoende
beroepsbekwaamheden beschikken endievaak ook niet gemotiveerd zijn omeen"
beroepsopleiding tebeginnen . -
Deaanpassing van derichtsnoeren geschiedt inhet kader van dejaarlijkse
volgens devoorschriften van het Fonds verplighte herziening -
Tengevolge van devoor deindiening van aanvragen ombijstand gestelde termijnen
- zal eendergelijke aanpassing pas toegepast kunnen worden opaanvragen voor
projecten die in1981 oflater worden uitgevoerd .
Daar deprioriteit die inderichtsnoeren wordt gegeven aan alternerende op­
leiding inprincipe geen rechtstreekse budgettaire gevolgen zal hebben ,zal
eropdebegroting ook geen verschuiving plaatsvinden tussen debeschikbare
kredieten voor deopleidingsactiviteiten endievoor denieuwe steun bij aan­
stelling en b<ijwerkgelegenheidsprojecten .
41.b)Op .detweede plaats dient erteworden gestreefd naar een zekere versoepeling
van het jongerenbes luitvandeRaad ,opgrond waarvan ermetprioriteit bij-'
'stand van het Fonds wordt verleend aanjonge werklozen "dievoor deeerste maal ,
werk zoeken ".Indepraktijk blijkt deze prioriteit bij .vrijwel detotale
(1)P.nr.L199van30.7.1975 ,blz .36.

-17-
uithoofde vanditbesluit verleende bijstand teworden toegekend .Hierdoor '
worden grote groepen jongeren uitgesloten voor wiealternerende opleiding
bijzonder interessant enpositief zouzijn ,meer inhetbijzonder jongeren
zonder beroepsbekwaamheden die,naeenkorte periode van werk weer werkloos '
worden .Zeer vaak hebben zijdoor huntekort aanopleiding nauwelijks méér
kans omweer eenredelijke baan tevinden ,danjongeren zonder enige op­
leiding dievoor deeerste maal werk zoeken .
Mocht hetniet mogelijk zijn hetexclusieve karakter vandebestaande priori­
teit door eenaanpassing vanderichtsnoeren teverzachten ,danzaldeCom­
missie niet nalaten eenwijziging inhet "Jongerenbesluit "zelf voor testellen ,
zodat decommunautaire steunverlening ooktengoede kankomen aanjonge werk­
lozen die niet voor deeerste maal werk zoeken . ,
42.c)Eenderde hoofdlijn isdat -mentreedt buiten hetkader van detraditionele
activiteiten endaterviaexperimenten naar dicecte mogelijkheden wordt ge­
zocht omsneller nieuwe elementen intevoeren .Sommige landen ofregio 'skennen
recente wetten terbevordering van detoepassing vanopleidingsmethoden be­
staande ineenafwisseling van werk enonderwijs ,maar zebeschikken niet over
voldoende capaciteit ofstructuur omopgrote schaal vanstart tegaan met
activiteiten dieopdeze beginselen zijn gebaseerd .Inandere landen ,waar
alternerende opleiding alvele jaren bestaat ,kaneenbehoefte aanvernieuwing
ofverruiming vandealternerende opleiding merkbaar worden .Door incidentele
steunverlening opstrikt locale schaal enmet denodige garanties opmethodo­
logisch vlak ,zou hetSoqiaal Fonds een stimulans kunnen vormen voor het "
uitvoeren vanexperimenten waardoor systematisch' kanworden nagegaan welke de
optimale voorwaarden zijn voor eenovergang naar alternerende opleiding ofvoor
eenhernieuwing vandergelijke opleidingsvormen .Door hundemonstratieve werking
■zouden deze experimenten dewegeffenen voor eenverdere verspreiding van de
.~methode welke isaangepast aan denationale ,regionale ofsectoriële omstandig­
heden . ,
Dergelijke projecten met eendemonstratief doel kunnen slechts significant zijn
wanneer zij opvoldoende grote schaal worden uitgevoerd enzijmogen dusniet
binnen debeperkingen van deklassieke studies enmodelprojecten van het
Sociaal Fonds "waarmee ten hoogste 30arbeidsplaatsen zijn gemoeid "(2)*blijven
..vastzitten .Ermoet worden nagegaan hoedeze beperkingen kunnen worden doorbro­
ken,metname door het inBesluit 75/459/EEGvan deRaad (besluit "Jongeren ")
vastgestelde kader waar nodig aan tepassen . • .1
*
43.DeCommissie hoopt dat erbinnen deorganen van deGemeenschap uitvoerig over
bovenstaande hoofdlijnen zalworden gesproken .Zij zal denodige initiatieven
nemen omdeze toe tepassen enzal waar nodig passende voorstellen doen .
(2)Zieartikel 7vanVerordening (EEG)nr.2396 /71
PBnr.L249van 10.11.1971 ,blz .54.

"BIJLAGE1
OMWERPRESOLUTIE VANDERA.ADBETREFFENDE HETALTERNEREN VAN
WERK'ENOPlEIDINa
DERAADVANMINISTERSVANSOCIALEZAKEN," ,'
geletopdevooruitzichten opwerkvoorjongeren,'diethanseenbelangrijk
percentagevertegenwoordigen vandetotalewerkloosheid enhetgrotèdeelvan
dejóngeren,diezonder-"beroepsopleiding totdearbeidsmarkttoetreden,
overwegende dathetdevoorkeurverdientvoordevermindering vandeafstand
tussendeaangebodenopleiding,dekemcarkenvandejongerenendeeisen
vanhetlevenvanvolwassenen soepelerovergangsvormen aantemoedigenvoor
deovergangvandeschoolnaarhetberoepsleven entegelijkdeontwikkèling
testimulerenvaneenberoepsopleiding dieaanjongeren,ofzijalwerkheb-^*
bengevondenofniet,beterekansenbiedtzichtegeneconomischeveranderingen
teweertestellen," ._*,
geletopdeverklaring'vandeEuropeseRaadvanmaart1979overdealternerende
opleidingendebesluitenvandeRaadvanMinistersvanArbeidenSocialeZaken
vanmei1979»\ *
overwegende dathetdaaromvanbelangishetberoepsopleidingssysteem aante
passenendatdezeaanpassingvooralkanwordenbegunstigddoordeontwikke-.
-lingvaneenalternerende opleiding,datwilzeggenhet.invoegenindeperiode
vanovergangnaarhetberoepsleven ,vanperiodenvanminstenseenhalfjaar
waarin-déjongereinstaatwordtgesteldhetvolgenvaneenopleidingtecom­
binerenmetwerkervaring indepraktijk,'-.
overwegende datalternerende opleidingvooralpassendisindriesituaties:
-jongerendiealsleerlingwerkzaamzijnofeenopleidingvolgen,
-jongerendiewerk.zoekenendiegenietenvanspecialemaatregelen zoals
werk/opleidingscontracten , J,
-jongewerknemerszonderberoepsopleiding , -■•
neemtnotavandeMededelingvandeCommissie,
\ » •
overweegtdat,metsteunvandeGemeenschap ,alternerende opleidinginde
lid-staten .ontwikkelddienttewordenopdevolgendewijze:

I.Aktie maelid-staten
(1)Wat "betreft deinhoud endeconceptie vanalternerend werk enopleiding
Delid-staten dienen deontwikkeling vaneffectieve "banden .tussen opleiding en
ervaring opdearbeidsplaats te "bevorderen .Deze verbinding houdt enerzijds
hetopzetten vangecoördineerde programma 'sin,anderzijds hetscheppen van
structuren dieeennauwe samenwerking vandeverantwoordeli jken opdearbeids­
plaats (werkgevers envakorganisaties )endeverantwoordelijken voor deoplei­
ding (overheid ,kamers vankoophandel enz.)mogelijk maken .
Bij het opzetten van deprogrammal -die eenheden moeten inhouden omhet de
leerling steeds beter mogelijk temaken eengerichte beroepskeuze tedoen -
wordt rekening gehouden metdenoodzaak eenvoldoende brede opleidingsbasis
tebieden omzowel tevoldoen aandeeisen vandetechnische ontwikkeling als
aandeeisen vantoekomstige veranderingen inhetwerk vandeleerling ;zij
worden opgesteld ,rekening houdend metdekarakteristieken dieeigen zijn aan
decategorieën jongeren waarop hetprogramma zich richt .Inhetbijzonder zul­
lenpogingen inhetwerk worden gesteld omeenleerlingstelsel ofeenandere
opleidingsregeling teontwikkelen voor arbeidsplaatsen indetertiaire sector .
Watbetreft hetleerlingstelsel encontracten vanhettype werk/opleiding zou
tenminste l/5devanhettotale werk-opleidingsprogramma inprincipe dienen te
worden bestemd voor opleiding buiten dearbeidsplaats .
(2)Watbetreft decontro leendeerken ning vandeopleidin g
Deaangeboden opleidingen worden goedgekeurd enbeoordeeld door deten aanzien
van deberoepsopleiding verantwoordelijke autoriteiten .Hetniveau vandeoplei
ding dient door middel vangetuigschriften ,diedetoegang totvoortgezette
opleidingen vergemakkelijken ,teworden erkend .
Deze autoriteiten dienen erook zorg voor tedragen datgeli jkwaardigheid tot
stand komt tussen degetuigschriften die opgrond van het leerlingstelsel wor­
denvêrkregen endegetuigschriften die opgrond van eenvolledige dagopleiding
worden verkregen omdeovergang tussen verschillende opleidingsrichtingen te
vergeinakkeli jken . •
(3)Watbetreft debeloning endefinanciering
Delid-staten zien erop toe datdebeloning .ofdevergoeding voor deverschil­
lende soorten opleidingen van hettype alternerend werk enopleiding opeen
passend niveau worden vastgesteld ,vooral inrelatie totwerkloosheidsuitkerin ­
genentotde(contractuele ofwettelijke )minimumlonen endatzijd$jongeren ,
inzonderheid deongeschoolden onder hen ,financieel instaat stellen aan erkende
opleidingsprogramma' sdeel tenemen .

Definanciëlelastendi'edeuitvoeringvandeopleidingvanhettypealter-
nerendwerkenopleidingmetziohbrengt2ullenwordenverdeeldtussende
onderneming endegemeenschap overeenkomstig devoorzieningen inélke"lid-
staat•
(4.)Wat"betreftdepositieendearbeidsvoorwaarden , •
Voordeverschillende soortenopleidingvanhettypealternerend werkenopleiding
wordenminimumnormen vastgesteld ,hetzijinhetkadervanCAO's,hetzijdoor
deoverheidnaraadpleging vandevertegenwoordigers vanwerkgevers,werknemers
enopleidingsinstituten . ,. -
Watbetreftcontractenvanhettypewerk-opleiding ,treffendelid-staten zo-
nodigdepassendemaatregelen opdatdekosten^voortvloeiend uitdesociale
bescherming vandejongeren,nietleidentoteenongewenstnadeelvoordeonder­
nemingwaarinzij-werkzaamzijn. . .-'. *
Tenbehoevevanjongewerknemersponderopleidingbegunstigen delid-staten de
invoeringvanwettelijkeofcontractuele regelingendiedezejongereninstaat
stellenovereducatiefverloftebeschikken .
IIWatbetreftdesteunvandeGemeenschap ■■'■–
DeRaadmeentdat-omdeuitvoeringvandezeResolutietevergemakkelijken –de
Gemeenschap devolgendeactieszoudienenteondernemen:
-hijnodigtdeCommissieuitvoorstellenintedienenmetbetrekkingtothet
EuropeesSociaalFondsmethetoogopdehulpverlening aandelid-statenvoor'
hetontwikkelen vaneenalternerende opleidingtijdensdeperiodedat debe–
χ
trokkeneninhetberoepsleven zijnopgenomen;
–hijnodigtdeinstanties,diezijnbelastmetdeuitvoeringvandezeResolutie,
uitdoeltreffend samen"tewerkenteneindehetUitwisselen vanervaringente
bevorderen énbijtedragentotdetenuitvoerlegging vandeze.Resolutie ;
-hijnodigtdeCommissieuitvoorttegaanmetdetenuitvoerlegging vandeze
Resolutieenhieroverindeloopvan1981'eenrapportuittebrengen.

abel 1-Activiteiten van16-18jarigen (1978 )BIJLAGE 2
Aantal
jongeren
x1000Volledige
dagopleiding
of scholingGedeeltelijke
opleiding Geen opleiding
ofscholing ofscholing
Β
IHL
XL
UK
-Miî916-17
17-18
16-17
17-18
16-17
17-18
16-17
17-18
16-17
17-18
16-17
17-18
16-17
1.7-18
16-17
17-18
16-17
17-18
15-17
17-18160
160
75
75 '
1.000
,970
855 *
845
60
60
880
880
5
5
245 ,
240
900
875 .
4.180
4.11078
64
48
29
50
33
75
54
'60
29
55
40
50
37
.84
64
60
32
61
413
6 .
20
13
35
46
10
-6
•9
4
11
9
29
19
6
13
7
12
15
1819
30
32
58
15
21
15
40
31'
67
34
51
21
44
10
23
33
56
24
41
Bron s
Sohattingen vanhetEuropees Centrum yoor deOntwikkeling vanBeroepsopleiding (1979)*

BIJLAGE2
Tabel2-Duurvandewerkloosheid naarleeftijdsgroep
.•>•Lid-staat
DatumLeeftijdTot3mnd
*Van3-6mnd
%Van6-12mnd
%Langerdan•12,mnd:G,
/•> •
Belgique
!6/?8<25
25-50
50+
Alî22.9
15.1
8-7
16.514.4
10.0
6.7
10.925.4
15.8
12.5
18.237-3
59-1
72.1
54.4
:Deutschland
:9/?£<25
25-50
50i-
Ail58.8
38.6
21Λ
40.817.6
18.7
15-917.815.6
22.1
26.3
21.18.0
20.6
36.4
20.3
<m ;
|France
*.12/78
t<25
25-50
'50+
Ail.47.7
39.1
22.0
40.130.0
20.7
14.0
23.712.6
20.2
21.0
17.09.7
20.0
43.0
19.2
:ι>.ϊ<-ΓΐΗηά
:1V?ô<25
25-50
50-f
Ail50.0
38.1
21.3
41.624.9
16.6
10.4
19.712.1
16.4
15.8
14.413.O
28.9
52.5
24.3
Unitf><i
,Kingdom
•/oC.'/7c<25
25-50
50^
Ail
1 i66.7.
36.5
22.5
47.213.3
17.9
13.7
15.O
»^ i11.6
19.5
20.3
16.1
> «8.4
26.1
^3.5
21.7
• ·
« ,
• 4» 1
» «» 1
» 4
> |» 4
>, '4
» «
1 «► 4
» 4
> «
4
Bron:
NationaleBureau'svoordeStatistiek.