ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)320
Vol.1981/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIEVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(81)320 def.
Brussel .18juni 1981
/>.>v XCAfô-*,<1%
v s£ \i*v ' r~
.\^F*
V VVv -••
INTERNATIONALE OVEREENKOMST 1980
BIJEENKOMST VAN REGERINGEN OP29EN30JUNI TEGENEVE OM
EEN BESLISSING TENEMEN OVER HET VOORTBESTAAN VAN DEZE OVEREENKOMST
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad )
COM (81)320 def .

mededeling van deCommissie aan deRaad
Onderwerp :Internationale cacao-overeenkomst 1980 .
Bijeenkomst vanregeringen op29en30juni teOenève om
eenbeslissing tenemen over hetvoortbestaan van deze overeenkomst
Huidige situatie
Deinternationale cacao-overeenkomst van1980 werd op19november
1980 goedgekeurd nalange enmoeilijke onderhandelingen ,zonder datde
Verenigde Staten aandeeneenIvoorkust aandeandere zijde zich bijhet
uiteindelijke compromis aansloten .
Opdeuiterste datum van 31maart 1981 wasdeovereenkomst ondertekend ,
door exporterende landen dieongeveer 62$vandewereldhandel vertegenwoordi­
genendoor importerende landen (waaronder deGemeenschap enhaar lid-staten )
dieongeveer 60/Svandewereldhandel vertegenwoordigen .
Op31mei1981 hadden niet genoeg landen eeninstrument neergelegd om
tevoldoen aandevoorwaarden inzake percentages voor dedefinitieve ofvoor­
lopige inwerkingtreding vandeovereenkomst }devoorwaarden voor de
inwerkingtreding "ipso jure "waren dusniet vervuld .
DeCommissie constateert tendezen metspijt enbezorgdheid datéén
lid-staat denodige kennisgeving niet heeft verricht endatdeRaad niet \
heoft kunnen besluiten datdeGemeenschap eveneens eensoortgelijke kennis­
geving zouverrichten .DeCommissie herinnert deRaad aanhaar aanbeveling
van29.1.1981 methetoogopdesluiting vandeze overeenkomst
(document COM(8l)34-def .). , _

Deze situatie isdes tezorgwekkender daar inhet besluit van de
Raad van 30mei1981 totbekrachtiging vandetussen deRaad endeCommissie
getroffen regeling voor dedeelneming aaninternationale werkzaamheden betref­
fende debasisprodukten uitdrukkelijk isbepaald dat "deGemeenschap ende •
lid-staten gezamenlijk zullen deelnemen aanalle overeenkomsten opditgebied
waaraan deGemeenschap endelid-staten wensen deel tenemen "endattenaan­
zien vandeondertekening endesluiting vandeze overeenkomsten "zowel dei
Gemeenschap alsdetien lid-staten dergelijke formaliteiten zullen moeten
verrichten ".
DeCommissie vestigt dan ook deaandacht van deRaad ophetbelang dat
zijhecht aaneenbevredigende ensnelle oplossing van ditprobleem . 1
Optelossen vraagstukken
Nudevoorwaarden voor deinwerkingtreding van deovereenkomst op
31mei 1981 niet zijn vervuld moet desecretaris-generaal vandeV.N. spoedig ,
waarschijnlijk voor 29en30juni ,eenbijeenkomst beleggen van deregeringen
dieeeninstrument tottoepassing van deovereenkomst hebben neergelegd en
dusmoeten beslissen ofzijdeze voör wathenbetreft geheel ofgedeeltelijk in
werking stellen danwelofzijvan deinwerkingtreding afzien .
i«_EeelnenTinjr vande_EEG_en de_tien JLid^staten_aan_d ^bijeenkomst vaxide
■regeringen •
Deze isnoodzakelijk enkanuitsluitend geschieden door deelneming van
deGemeenschap enalle lid-staten inovereenstemming met dehoger vermelde
regeling .Het isdusdringend noodzakelijk datdeGemeenschap véér deze bij­
eenkomst kennis kangeven vaneenbesluit totvoorlopige toepassing vande
cacao-overeenkomst endatdelid-staat diedeze formaliteit nogniet heeft r
vervuld zulks alsnog doet .
Mocht ditniet gebeuren ,danzou de .individuele deelneming van sommige
lid-staten aandebijeenkomst vanderegeringen zinloos zijn ,want zijzouden
zich niet geldig kunnen verbinden omdeovereenkomst toetepassen .Dehele
vergadering zoudanhaar betekenis verliezen want indien deEEGniet deel­
neemt zoueenminderheid vanimporterende landen (minder dan20%vandewe­
reldhandel )vertegenwoordigd zijn tegenover eenmeerderheid vanexporterende
landen (meer dan70$vandewereldhandel ).Indatgeval zoudeEEG ,diege­
wild heeft datdeonderhandelingen over deze overeenkomst toteengoed einde
werden gevoerd endiedeze heeft ondertekend ,defacto verhinderen datdein
deovereenkomst vastgestelde procedures eennormaal verloop hebben .Ditis
eenverantwoordelijkheid diezijniet opzioh magladen .

3.
2.Standpunt datde_Gemeen schap_oj2de^'bij£enk£mst_van_r£^eringen moet verdedigen
A.Indien dedeelnemingspercentages tenminste 72$bereiken voor de
exporterende entenminste 60%voor deimporterende landen (deze percentages
worden door deondertekenende landen "bereikt )danzoudeovereenkomst normaal
moeten kunnen werken .
Deovereenkomst berust immers uitsluitend opeen :systeem meteeninterna­
tionale buffervoorraad dat ,anders danhetgeval wasbijdevorige twee over­
eenkomsten ,dieookexportcontingenten "behelzen ,geen controle vandecommer -
ciële transacties tussen leden enniet-leden vandeovereenkomsten vergt ;voorts
maakt aefinancieringsregeling hetmogelijk decontributie teheffen opdeto­
tale in-enuitvoerhandel van delanden dielidzijn vandeovereenkomst ,onge­
acht debestemming ofdeoorsprong van "decacao .Tenslotte zoudedeelnemings -
graad van deverbruikende landen naar hetzich laat aanzien indekomende maan­
denverbeteren ,ondanks deafzijdigheid van deVerenigde Staten dieookniet
"bijdevorige twee overeenkomsten waren aangesloten .
DeCommissie ziet dusgeen voldoende redenen diezouden wettigen dat de
Gemeenschap van deinwerkingtreding van deovereenkomst afziet ofvoorstelt de
economische bepalingen ervan (buffervoorraad-prijsmechanisme )opteschorten
enalleen eendeel ,teweten deadministratieve "bepalingen ,vandeovereenkomst
inwerking testellen .
Indemarktsituatie zoals diethans isenzoals diezich opkorte termijn
laat voorspellen (l)iseeneenvoudig administratief orgaan datstatistieken
moet verzamelen volkomen oninteressant .Een daartoe strekkend voorstel zoudoor
deexporterende landen alseenprovocatie worden aangevoeld enzouhenvanzelf­
sprekend aanzetten omhunaandeel (230miljoen dollar )terug tetrekken uitde
middelen vande "buffervoorraad van deovereenkomst van 1975t me"thetgevolg dat
dedefinitieve liquidatie danonontkoombaar zouworden .Zijzouden zodebe­
schikking krijgen over definanciële middelen diehunvroeger altijd hebben ont­
broken omeenkartel vanproducerende landen tevormen enomeenzijdig te
ν
trachten demarkt tebeinvloeden .
DeGemeenschap zouzulk eenhouding vanverzaking desteminder kunnen
aannemen ,daar zijerindecember 1980 meeheeft ingestemd omeenprijs van
110dollar cent/lbtesteunen ,terwijl dehuidige prijzen beneden 90dollarcent /lb
liggen .Desedert 14maanden waargenomen forse prijsdaling beïnvloedt uiteraard
deexportopbrengsten vande .ACS–staten enhoelanger deprijsdaling aanhoudt ,
hoemeer Stabex-steun erzalworden gevraagd . .
(1)Ulclvtpri iconvandaovereenkomst t1977 *172dollaroent /lb
1978 :154
1979 *149
1980 :118
1981 (5maanden )*93

4.
•.B.DeCommissie beseft evenwel datdedeelneming vanzowel exporterende
alsimporterende landen onder dehuidige omstandigheden niet zobevredigend
isalsdeGemeenschap aanhet slot van deconferentie konhopen .DeCommissie
betreurt hetvooral datIvoorkust blijft weigeren omdoor middel vandeze over­
eenkomst totdestabilisatie vandewereldmarkt bij tedragen enzelfs verzoekt
omterugbetaling van eendeel van detijdens delooptijd van deeerste twee
overeenkomsten gecumuleerde middelen ,hetgeen waarschijnlijk ingewikkelde juri­
dische problemen zaloproepen ..
Onder deze omstandigheden ,enteneinde aan debij devroegere overeen­
komsten aangesloten exporterende landen enaanenkele importerende landen het
bewijs televeren dathunpartners deinternationale samenwerking opditvoor
decacao-economie cruciale tijdstip willen handhaven ,beveelt deCommissie
deRaad aan tebesluiten dat deGemeenschap endelid-staten deinwerkingtre­
ding vandeinternationale cacao-overeenkomst 1980 opeennader tebepalen
datum (waarschijnlijk 1oktober 1981 ,wanneer hetoaoaojaar begint )
zullen accepteren indien :
- alle regeringen diedeimporterende landen dieaande'bijeenkomst van
t
Genève deelnemen vertegenwoordigen ,zullen eveneens instemmen metdeze in­
werkingtreding ; *
- detoepassing vandeovereenkomst zalvoorlopig geschieden enzijzalna
éénjaar werking opnieuw worden bezien indebijeenkomst vanregeringen ,be­
doeld inartikel 66,lid3»laatste zin,vandeovereenkomst (l),inhetlicht
vandeeconomische enfinanciële resultaten vandetransacties vandebuffer­
voorraad ,envandegraad vandeelneming aandeovereenkomst ,dieintussen
I
• ./•
(1)Deze regeringen kunnen bijo«nkomen omdesituatie opnieuw tebeaien en
omtebesluiten ofdeonderhavige overeenkomst onder hendefinitief van
kracht zalworden ,voorlopig vankracht zalblijven ofzalophouden van
kracht tezijn .
*

5.
vermoedelijk hoger zalzijn .DeCommissie isnamelijk vanmening datdelanden ,
zowel exporteurs alsimporteurs ,diebijdevorige twee overeenkomsten waren
aangesloten enniet aandeze bijeenkomst vanregeringen deelnemen ,niet mogen
denken datzijvaniedere verantwoordelijkheid ut "betrekking tothetvoortbe­
staan vandeze overeenkomst ontslagen zijn ,enditteminder indien zijop
financiële eneconomische voordelen rekenen zonder zich deminste samenwer -
kingsinspanning tegetroosten .