over de uitoefening van de bevoegdheid tot het vaststellen van gedelegeerde handelingen die aan de Commissie is toegekend bij Verordening (EU) nr. 549/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie

Dit verslag is verplicht krachtens artikel 7, lid 2, van Verordening (EU) nr. 549/2013, waarin aan de Commissie de bevoegdheid wordt verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen gedurende een periode van vijf jaar die ingaat op 16 juli 2013. De Commissie moet uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag over de bevoegdheidsdelegatie opstellen.

Daarnaast wordt in Verordening (EU) nr. 549/2013 benadrukt hoe belangrijk het is dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden overgaat tot passende raadplegingen. Het bij Verordening (EG) nr. 223/2009 opgerichte Comité voor het Europees statistisch systeem wordt ook geraadpleegd voordat de bevoegdheid wordt uitgeoefend (overweging 24).

·teneinde de betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid te garanderen van de ESR 2010-gegevens van de lidstaten over onderzoek en ontwikkeling die als bruto-investeringen in vaste activa worden geregistreerd. Bij de uitoefening van haar bevoegdheid krachtens dit lid moet de Commissie ervoor zorgen dat deze gedelegeerde handelingen geen aanzienlijke extra administratieve lasten opleggen aan de lidstaten of de respondenten (artikel 2, lid 5).

·met betrekking tot de methoden die worden gebruikt voor de berekening en toerekening van indirect gemeten diensten van financiële intermediairs (IGDFI) in de nationale rekeningen volgens de in bijlage A beschreven methoden. Deze bevoegdheid moet vóór 17 september 2013 worden uitgeoefend, waarbij herziene methoden voor de berekening en toerekening van IGDFI worden vastgesteld (artikel 2, lid 4);

·met betrekking tot wijzigingen in de methoden van het ESR 2010 teneinde de inhoud ervan nader te bepalen en te verbeteren met als doel een geharmoniseerde interpretatie of de internationale vergelijkbaarheid ervan zeker te stellen, mits die wijzigingen de onderliggende concepten van die methoden niet wijzigen, er niet toe leiden dat producenten binnen het Europees statistisch systeem extra middelen nodig hebben voor de uitvoering van die wijzigingen, en niet leiden tot een wijziging in de eigen middelen (artikel 2, lid 2);

b)een programma (bijlage B bij de verordening) waarin de termijnen zijn vastgesteld waarbinnen de lidstaten de in overeenstemming met de onder a) bedoelde methoden op te stellen rekeningen en tabellen bij de Commissie (Eurostat) moeten indienen.

Het Europees systeem van rekeningen 2010 (ESR 2010) werd vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 549/2013 van het Europees Parlement en de Raad. ESR 2010 is een systeem van nationale en regionale rekeningen dat ontworpen is om aan de behoeften van het economische, sociale en regionale beleid van de EU te voldoen. Het bevat:

Op 12 september 2014 verzocht de Groep statistiek van de Raad de Juridische Dienst van de Raad om na te gaan of de inhoud van de gedelegeerde verordening overeenstemde met de in artikel 2, lid 5, van Verordening (EU) nr. 549/2013 vermelde bevoegdheidsdelegatie. Op 25 september 2014 bracht de Juridische Dienst van de Raad zijn advies uit, waarin hij concludeerde dat de gedelegeerde handeling het door de wetgever aan de Commissie toegekende mandaat gedeeltelijk overschreed.

Voor een eerste gedelegeerde verordening van de Commissie betreffende hetzelfde onderwerp, aangenomen in 2014, heeft de Commissie tijdens de voorbereidende werkzaamheden raadplegingen gehouden, ook op deskundigenniveau. Tot de geraadpleegde partijen behoorden de directeuren macro-economische statistieken, die het ontwerp van de gedelegeerde handeling bespraken op hun vergadering van 1213 december 2013, en het Comité voor het Europees statistisch systeem, dat op 11 maart 2014 zijn standpunt via de schriftelijke procedure indiende.

c) P.51g, AN.1171, bruto-investeringen in vaste activa op het gebied van onderzoek en ontwikkeling.

In Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1365 van de Commissie het formaat vastgesteld waarin de lidstaten de gegevens van de nationale rekeningen over de uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling bij de Commissie (Eurostat) moeten indienen, teneinde de betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van die gegevens te waarborgen. De lidstaten moeten het volgende gegevensformaat toepassen:

Gezien het belang van onderzoek en ontwikkeling voor de economie zijn in het kader van het Europees statistisch systeem aanvullende methoden en geharmoniseerde, vergelijkbare formaten voor de indiening van gegevens over onderzoek en ontwikkeling ontwikkeld.

b) Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1365 van de Commissie betreffende het formaat voor het indienen van gegevens over de uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling die als bruto-investeringen in vaste activa moeten worden geregistreerd, werd noodzakelijk geacht om de betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van de ESR 2010-gegevens van de lidstaten over onderzoek en ontwikkeling te garanderen.

De Commissie nam Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1342 op 22 april 2015 aan en stelde het Europees Parlement en de Raad hiervan in kennis. Noch het Europees Parlement, noch de Raad heeft binnen de toegestane termijn van drie maanden bezwaren tegen de gedelegeerde verordening ingediend. De gedelegeerde verordening werd op 4 augustus 2015 in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt en trad op 24 augustus 2015 in werking.

In Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1342 van de Commissie werden een aantal wijzigingen in Bijlage A bij Verordening (EU) nr. 549/2013 geïntroduceerd. Met name de termen "CPA Rev. 2" en "CPA 2008" werden vervangen door de term "CPA". Daarnaast werden verschillende termen in overeenstemming gebracht met Verordening (EU) nr. 1209/2014 in bijlage 7.1 "Beknopte omschrijving van alle categorieën activa" en hoofdstuk 23 "Classificaties".

De Commissie ging vervolgens door met het raadplegen van nationale deskundigen over het nieuwe ontwerp. Tot de geraadpleegde partijen behoorden de Werkgroep nationale rekeningen op 2526 november 2014, de directeuren macro-economische statistieken op 1718 december 2014, en het Comité voor het Europees statistisch systeem op 12 februari 2015.

Het resultaat van de raadplegingen was dat de Commissie kon garanderen dat er voldoende vertrouwen was bereikt in de betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van gegevens over onderzoek en ontwikkeling die als bruto-investeringen in vaste activa worden geregistreerd en dat er in de gedelegeerde verordening geen aanzienlijke extra administratieve lasten werden opgelegd aan de lidstaten of de respondenten.

Op 30 april 2015 nam de Commissie de gedelegeerde verordening aan en stelde het Europees Parlement en de Raad hiervan in kennis. Noch het Europees Parlement, noch de Raad heeft binnen de toegestane termijn van drie maanden bezwaren tegen de gedelegeerde verordening ingediend. De gedelegeerde verordening werd op 8 augustus 2015 in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt en trad op 28 augustus 2015 in werking.

4. CONCLUSIE

De Commissie heeft de aan haar gedelegeerde bevoegdheden correct uitgeoefend. Zij verzoekt het Europees Parlement en de Raad nota te nemen van dit verslag.