Kennisgeving overeenkomstig artikel 95, lid 4, van het EG-Verdrag van nationale wetgeving die afwijkt van de bepalingen van een communautaire harmonisatiemaatregel

(Nr. 2001-NOTIF95.4-FI-1)

(2002/C 23/04)

(Voor de EER relevante tekst)

1. Op 7 december 2001 heeft de Republiek Finland de Commissie er overeenkomstig artikel 95, lid 4, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen van in kennis gesteld dat zij het noodzakelijk acht nationale wetgeving te handhaven die afwijkt van de bepalingen van Richtlijn 76/116/EEG van de Raad van 18 december 1975 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake meststoffen(1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/97/EG(2) van het Europees Parlement en de Raad van 22 december 1998 ten aanzien van het in het verkeer brengen in Oostenrijk, Finland en Zweden van meststoffen die cadmium bevatten.

2. In artikel 95, lid 4, wordt bepaald dat wanneer een lidstaat het, nadat de Raad of de Commissie een harmonisatiemaatregel heeft genomen, noodzakelijk acht nationale bepalingen te handhaven die hun rechtvaardiging vinden in gewichtige eisen als bedoeld in artikel 30 of verband houdend met de bescherming van het milieu of het arbeidsmilieu, hij zowel van die bepalingen als van de redenen voor het handhaven ervan, kennis moet geven aan de Commissie.

3. Binnen zes maanden na de kennisgeving moet de Commissie de betrokken nationale bepalingen goedkeuren of afwijzen, nadat zij heeft nagegaan of zij al dan niet een middel tot willekeurige discriminatie, een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten of een hinderpaal voor de werking van de interne markt vormen.

4. Volgens de nationale wetgeving van de Republiek Finland mogen meststoffen voor land- en tuinbouw niet meer dan 50 mg cadmium per kilogram fosfor bevatten. Deze waarde wordt genoemd in deel 3 van Besluit 45/1994 van het ministerie van Land- en Bosbouw van 21 januari 1994.

5. De Akte van Toetreding van de Republiek Finland van 1994 verleende Finland al een afwijking; het land kreeg toestemming bovengenoemde bepalingen tijdelijk te handhaven. Ingevolge artikel 84 en punt 2 van bijlage X van de Akte van Toetreding is artikel 7 van Richtlijn 76/116/EEG, voor zover dit op het cadmiumgehalte van meststoffen betrekking heeft, tot 1 januari 1999 niet op de Republiek Finland van toepassing.

6. Richtlijn 76/116/EEG is later gewijzigd bij Richtlijn 98/97/EG ten aanzien van het in het verkeer brengen in Oostenrijk, Finland en Zweden van meststoffen die cadmium bevatten. Hierbij werd het de Republiek Finland toegestaan te verbieden dat op haar grondgebied meststoffen in het verkeer worden gebracht die hogere concentraties cadmium bevatten dan die welke op de datum van toetreding nationaal waren vastgesteld. Deze uitzondering geldt voor de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001.

7. Op 14 september 2001 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake meststoffen(3) goedgekeurd, die onder meer voorziet in een uitbreiding van bovengenoemde afwijking. Volgens artikel 33 van dit voorstel kan Finland verbieden dat op zijn grondgebied EG-meststoffen in de handel worden gebracht die hogere concentraties cadmium bevatten dan die welke op de datum van toetreding nationaal waren vastgesteld, zulks tot en met 31 december 2004. In lid 2 van dat artikel wordt bepaald dat de Commissie uiterlijk op 30 juni 2002 in overleg met de lidstaten en belanghebbenden moet bezien of op communautair niveau bepalingen inzake het cadmiumgehalte van meststoffen moeten worden vastgesteld.

8. De door Finland voor zijn verzoek aangevoerde redenen hebben betrekking op de volksgezondheid en het milieu. Finland beroept zich op de conclusies van een risicobeoordeling die zijn neergelegd in een rapport met de titel Cadmium in fertilizers, Risks to human health and the environment, ministerie van Land- en bosbouw, publicatie 4/2000. Een versie van oktober 2000 met dezelfde conclusies is in september 2001 op de website van de Commissie openbaar gemaakt op het volgende adres:

http://europa.eu.int/comm/enterprise/chemicals/fertilizers/riskassest/reports.htm

9. Overeenkomstig de algemene conclusies van bovengenoemde risicobeoordeling beweert Finland dat de cadmiumconcentraties in de Finse landbouwgrond thans gevaar opleveren voor bodemorganismen en dat het weglekken van cadmium van de landbouwgrond het aquatisch milieu bedreigt. Volgens Finland komt de risicobeoordeling ook tot de conclusie dat er gevaar voor de volksgezondheid bestaat door de totale hoeveelheid cadmium waaraan de Finse bevolking nu al wordt blootgesteld. Hoewel de gemiddelde cadmiumopname via het voedsel geen gevaar oplevert, lopen bepaalde delen van de bevolking wel gevaar door een hoge inname via de voeding, een toegenomen absorptie en/of door roken.

10. In het licht hiervan acht de Republiek Finland het noodzakelijk bovengenoemde nationale bepalingen ook na 31 december 2001 te handhaven, ten minste tot de Gemeenschap heeft besloten passende maatregelen ten aanzien van het gebruik van cadmium in meststoffen te treffen.

11. Eventuele opmerkingen naar aanleiding van deze kennisgeving door Finland, die meer dan vijftien dagen na de datum van deze bekendmaking bij de Commissie worden ingediend, kunnen niet in aanmerking worden genomen.

12. Voor nadere informatie over dit verzoek van de Republiek Finland kan men zich wenden tot: Jaana Husu-Kallio Maa- ja metsätalousministeriö Elintarvike- ja terveysosasto Hallituskatu 3A Helsinki PL 30 FIN - 00023 Government tel. (358-9) 1601 fax (358-9) 160 42 02 e-mail: jaana.husu-kallio@mmm.fi

Contactpersoon bij de Europese Commissie: Philippe Brunerie Europese Commissie Directoraat-generaal "Ondernemingen"

Eenheid E3 "Chemicaliën"

AN88 4/40

B - 1049 Brussel tel. (32-2) 295 21 99 fax (32-2) 295 02 81 e-mail: philippe.brunerie@cec.eu.int

(1) PB L 262 van 27.9.1976, blz. 201.

(2) PB L 18 van 23.1.1999, blz. 60.

(3) COM(2001) 508 def.