NL Publicatieblad van de Europese Unie C 233/14

Inleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op oplossingen van ureum en ammoniumnitraat uit Algerije, Belarus, Oekraïne en Rusland

(2005/C 233/07)

Na de bekendmaking van het bericht (1) dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van oplossingen van ureum en ammoniumnitraat uit Algerije, Belarus, Oekraïne en Rusland binnenkort zouden vervallen, heeft de Commissie een verzoek ontvangen om de opening van een onderzoek op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (hierna „de basisverordening” genoemd) (2).

1. Verzoek

Het verzoek werd op 20 juni 2005 ingediend door de „European Fertilizer Manufacturers Association (EFMA)” namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 50 %, van de totale productie van oplossingen van ureum en ammoniumnitraat in de EU.

2. Product

Het verzoek heeft betrekking op mengsels van ureum en ammoniumnitraat, opgelost in water of in ammoniakwater, ingedeeld onder GN-code 3102 80 00 (hierna „het betrokken product” genoemd), uit Algerije, Belarus, Oekraïne en Rusland. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. Thans geldende maatregelen

Op het betrokken product uit Algerije, Belarus, Oekraïne en Rusland zijn momenteel definitieve antidumpingrechten van toepassing die werden vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1995/2000 van de Raad (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1675/2003 van de Raad (4).

4. Motivering

Het verzoek is ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of herhaling van dumping en van schade voor de EU-producenten.

De bewering dat het betrokken product uit Algerije nog steeds met dumping wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking van de geconstrueerde normale waarde van dit product met de prijzen bij uitvoer naar de EU.

De aldus berekende dumpingmarge is aanzienlijk.

Om aan te tonen dat het betrokken product uit Belarus, Oekraïne en Rusland waarschijnlijk weer met dumping in de EU zal worden ingevoerd, heeft de indiener van het verzoek de prijzen bij uitvoer naar de Verenigde Staten gebruikt, daar momenteel vanuit deze drie landen geen beduidende hoeveelheden in de EU worden ingevoerd.

De indiener van het verzoek heeft de normale waarde voor Belarus en Oekraïne vastgesteld aan de hand van de prijs in het in punt 5.1 d) genoemde derde land met markteconomie overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening.

De bewering dat het betrokken product uit Belarus en Oekraïne waarschijnlijk weer met dumping in de EU zal worden ingevoerd, is gebaseerd op een vergelijking van de aldus vastgestelde normale waarde met de prijzen bij uitvoer uit deze landen naar de Verenigde Staten.

De bewering dat het betrokken product uit Rusland waarschijnlijk weer met dumping in de EU zal worden ingevoerd, is gebaseerd op een vergelijking van de geconstrueerde normale waarde van dit product met de prijzen bij uitvoer naar de Verenigde Staten.

Volgens de indiener van het verzoek is het waarschijnlijk dat opnieuw dumping zal optreden daar bij bovengenoemde vergelijkingen van de normale waarden en de prijzen bij uitvoer uit Belarus, Oekraïne en Rusland naar de Verenigde Staten blijkt dat er sprake is van dumping.

Voorts voert de indiener van het verzoek aan dat het waarschijnlijk is dat de dumping weer schade zal veroorzaken. Hij heeft in dit verband bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product waarschijnlijk zal toenemen als de maatregelen komen te vervallen, vanwege de onbenutte productiecapaciteit in de betrokken exportlanden en omdat de producenten/exporteurs in die landen in staat zijn over te schakelen van de productie van andere producten op de productie van het betrokken product.

Volgens de indiener van het verzoek is het voornamelijk aan de antidumpingmaatregelen te danken dat de EU-producenten geen schade meer lijden en is het waarschijnlijk dat deze producenten weer schade zullen ondervinden indien de maatregelen vervallen en weer aanzienlijke hoeveelheden tegen dumpingprijzen in de EU worden ingevoerd.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een herzieningsprocedure bij het vervallen van de maatregelen in te leiden en opent zij hierbij een onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van de waarschijnlijkheid van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen en of hierdoor schade zal ontstaan indien de antidumpingmaatregelen vervallen.

a) Steekproeven

Daar kennelijk een groot aantal bedrijven bij deze procedure is betrokken, kan de Commissie gebruik maken van steekproeven overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

i) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn en op de onder punt 7 vermelde wijze contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer en naam van een contactpersoon;

— de totale omzet van het bedrijf in euro in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005;

— het aantal werknemers;

— een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product uit Algerije, Belarus, Oekraïne en Rusland die in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 in de EU is ingevoerd en verkocht en de waarde van die verkoop in euro;

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

— alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

— door het verstrekken van de hierboven gevraagde informatie, geeft het bedrijf te kennen bereid te zijn in de steekproef te worden opgenomen. Indien het bedrijf in de steekproef wordt opgenomen, betekent dit dat het een vragenlijst moet beantwoorden en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd. Indien het bedrijf zich niet bereid verklaart in de steekproef te worden opgenomen, wordt het geacht geen medewerking te verlenen aan het onderzoek. Zie punt 8 voor de gevolgen van het niet verlenen van medewerking.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

ii) Steekproef van EU-producenten

Gezien het grote aantal EU-producenten dat het verzoek steunt, is de Commissie voornemens bij het onderzoek naar schade gebruik te maken van een steekproef.

In verband hiermee verzoekt de Commissie de EU-producenten haar binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te doen toekomen:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer en naam van een contactpersoon;

— de totale omzet van het bedrijf in euro in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005;

— een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product en de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005,

— de waarde (in euro) van de verkoop van het betrokken product in de EU in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005,

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 in de EU is verkocht,

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2004 tot 30 juni 2005 werd geproduceerd,

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

— alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

— door het verstrekken van de hierboven gevraagde informatie, geeft het bedrijf te kennen bereid te zijn in de steekproef te worden opgenomen. Indien het bedrijf in de steekproef wordt opgenomen, betekent dit dat het een vragenlijst moet beantwoorden en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd. Indien het bedrijf zich niet bereid verklaart in de steekproef te worden opgenomen, wordt het geacht geen medewerking te verlenen aan het onderzoek. Zie punt 8 voor de gevolgen van het niet verlenen van medewerking.

iii) Definitieve samenstelling van de steekproeven

Op- of aanmerkingen over het samenstellen van de steekproeven moeten binnen de onder punt 6 b) ii) vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproef eerst definitief samenstellen na de bedrijven te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard daarin te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de onder punt 6 b) iii) vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen bij het onderzoek.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, kan de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren. Zoals vermeld onder punt 8 kunnen op de beschikbare gegevens gebaseerde bevindingen voor de betrokkene minder gunstig zijn.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de in de steekproef opgenomen EU-producenten, organisaties van EU-producenten, aan de producenten/exporteurs in Algerije, Belarus, Oekraïne en Rusland, organisaties van producenten/exporteurs in die landen, aan de in de steekproef opgenomen importeurs en organisaties van importeurs die in het verzoek zijn genoemd of die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, en aan de autoriteiten van de betrokken exportlanden.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten, andere informatie dan de antwoorden op de vragenlijst en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6 a) ii) vermelde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Verder zal de Commissie de partijen horen die hierom verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn worden ingediend.

d) Selectie van een derde land met markteconomie

Bij het vorige onderzoek werd Litouwen gekozen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor Belarus en Oekraïne. De indiener van het verzoek heeft voor dit doel nu de Verenigde Staten van Amerika voorgesteld. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit land dienen binnen de onder punt 6 c) vermelde termijn te worden toegezonden.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de EU

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de EU is de antidumpingmaatregelen te handhaven indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voorgezet of zich opnieuw zal voordoen en dat hierdoor schade zal ontstaan. Producenten, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument in de EU die kunnen aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6 a) ii) genoemde algemene termijn contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn ook om een mondeling onderhoud verzoeken, onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord willen worden. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijnen

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, dienen zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, een vragenlijst aan te vragen.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, moeten binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders vermeld, contact met de Commissie opnemen, hun standpunt uiteenzetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie aanmeldt.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) De in punt 5.1 a) i) en ii) bedoelde gegevens moeten uiterlijk 15 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie zijn ontvangen daar zij voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) Alle andere gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, als bedoeld in punt 5.1 a) iii), moeten de Commissie bereiken binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

iii) De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Op- of aanmerkingen over het voornemen van de Commissie de Verenigde Staten te kiezen als derde land met een markteconomie (zie punt 5.1 d)) voor het vaststellen van de normale waarde voor Belarus en Oekraïne moeten binnen tien dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie zijn ontvangen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die op vertrouwelijke basis worden verstrekt, moeten van het opschrift „Limited” (6) zijn voorzien en moeten, overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld „FOR INSPECTION BY INTERESTED PARTIES”.

Correspondentieadres van de Commissie:

Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat B Kamer: J-79 5/16 B-1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden de nodige gegevens niet binnen de gestelde termijnen verstrekken, geen toegang daartoe geven of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken. Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijk medewerking verleent, en de bevindingen daarom op de beschikbare gegevens worden gebaseerd overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, kan het resultaat voor hem ongunstiger zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend.

9. Tijdschema

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 11, lid 5, van de basisverordening binnen 15 maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten.

(1) PB C 312 van 17.12.2004, blz. 5.

(2) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van de Raad (PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12).

(3) PB L 238 van 22.9.2000, blz. 15.

(4) PB L 238 van 25.9.2003, blz. 4.

(5) Voor de betekenis van het begrip „verbonden bedrijf” zie artikel 143 van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(6) Dit betekent dat het document slechts voor intern gebruik is bestemd en beschermd is in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Het document is vertrouwelijk op grond van artikel 19 van de basisverordening en artikel 6 van de WTO-Overeenkomst inzake de tenuitvoerlegging van Artikel VI van de GATT 1994 (Antidumpingovereenkomst).