ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1160
Vol.1974/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(74)1160def.
Brussel,23juli1974
AANBEVELING VOORESSTESSLUITVANDERAAP
betreffende deonderhandelingen overeenovereenkomst aangaandetvree"bijlagen
bijdeInternationale Overeenkomst voordevereenvoudiging endeharmonisering
vandedouaneregelingen
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(74)1160def.

TOELICHTING
Inleiding
1,1»Tijdens zijn vergadering van22maart 1973 "teKyoto heeft deInternationale
Douane raad "besloten datdeInternationale Overeenkomst voor devereenvoudigin
endeharmonisering vandedouaneregelingen tot30juni 1974 voor ondertekens ,
door deOvereenkomstsluitende Partijen openstaat »
Het "besluit "betreffende hetsluiten vandeze Overeenkomst fnamens deEuropese
Gemeenschappenj werd zopas door deRaad genomen ,. . ■
Deze Overeenkomst "bestaat uiteengemeenschappelijk gedeelte enverschillende
"bijlagen diealle eenspecifiek probleem behandelen »
Bijdestemming in -deInternationale Douaneraad zalelke bijlage evenwel als
eenafzonderlijke Overeenkomst worden beschouwd »
Twee vandeze bijlagen zijn bijditdocument gevoegd enbetreffen devolgende
onderwerpen :
–El–het douanevervoer --...
–E2–deoverlading .
m •
NB sDegebruikte verwijzingen zijn dievandeInternationale Douaneraad ,
h
Voornfaiiiste kenmerken van deontwerp-bij lagen
2.1 ,Deeerste bijlage betreft .hetnationaal douanevervoer alsook devereenvoudi­
gingen dieinzake debehandeling vangoederen onder internationaal douane –
vervoer werden aangebracht »
2.2,Deze bijlage bevat s
. ''V V "v-
–Opdëeerste plaats dedefinitie vandebegrippen diein.de meeste douane -
regelingen voornationaal ofinternationaal douanevervoer worden gebruikt ,
zoals skantoor vanvertrek ,kantoor vandoorgang ,kantoor vanbesteraming ,
rechten enheffingen bijinvoer ,zekerheid enz» ...
–Opdetweede plaats eenaantal normen waarvan dealgemene toepassing
noodzakelijk wordt geacht omtoteenharmonisering envereenvoudiging van
deregelingen voor douanevervoer tekomen .Deze nonnen hebben vooral betref
.t
king opdeformaliteiten welke aanhetkantoor vanvertrek moeten worden
vervuld ,deaanzuivering vandedoorvoer ,devereenvoudigde regeling voor
perspoor vervoerde goederen endemaatregelen tervereenvoudiging vanhet
internationaal douanevervoer .
•••/••*

-Opdederdeplaatsaanbevolenhandelwijzenwaarvaneenzoalgemeenmogelijke
toepassing,opdeondervoorgaandstreepjevermeldegebieden,wenselijk
wordtgeacht.
2.3»Betweedebijlagebetreftdeoverlading,d.w.z.dedouaneregeling dievan
toepassingisopgoederendievertrekken meteenandervervoermiddel dan
datwaarmedezezijnaangekomen.Hetgaatdusookhieromproblemeninvel-
bandmethetverkeervangoederen.
Noodzakelijkheid eencommunautaire aktieteondernementijdensdeonderhandelingen
overdezetwoebijlagen
3.1.Enerzijdswordenderegelingenvoorinternationaal douanevervoer inde
Gemeenschaptoegepast,metnamevoorgoederenuitderdelandenofdievoor
derdelandenzijnbestemd,endeGemeenschap moetaandeonderhandelingen
betreffende deherzieningvandezeOvereenkomsten kunnendeelnemenen
eventueelnaastdeLid-Statenkunnentoetreden(cf.herzieningTIR-Conventie ,
bv.).
3«2.AnderzijdspastdeGemeenschapsedert1januari1970haareigenregeling
voordouanevervoer toedieinprincipeopallegoederenverkeer binnende
Gemeenschapvantoepassingis(cf.Verordeningnr.542/69vandeRaadvan
18maart19&9(l)betreffendecommunautairdouanevervoer).Indezinvande
doordeInternationale Douaneraaduitgewerktebijlagedientdezeregeling
alseenregelingvoornationaaldouanevervoer tewordenbeschouwd.
Hetcommunautair douanevervoer valtbinnendewerkingssfeer vandezebijlage,
ongeachtofhetomdefinities,normenofaanbevolenhandelwijzen gaat,
enerdientoptewordentoegeziendatindezebijlagegeenbepalingenworden
opgenomendienadeligkunnenzijnvoorhetcommunautair douanevervoer dat
eveneensvereenvoudigde regelingenvoorperspoorvervoerdegoederenende
vereenvoudiging vandeaanhetkantoorvanvertrekenvanbestemmingtever­
vullenformaliteiten omvat.
3«3»Erbestaateennauwverbandtussendeontwerp-bijlagen"Douanevervoer "en
"Overlading"enérwerdzelfsoverwogeneréénenkelebijlagevantemaken.
(1)PBnr.L77van29.3.1969,blz.1 •••/•••

-3-
3.4»Beide indeze ontwerp-bijlagen "behandelde douaneregelingen beogen hetinter­
nationaal goederentransport tevergemakkelijken door metname hetvervoer
onder douajietoe zicht mogelijk tëmaken zonder datdeeventueel "bijinvoer
verschuldigde rechten enheffingen worden "betaald .Daarom isdeCommissie van
mening datindien deze regelingen hetvoorwerp uitmaken vaninternationale
overeenkomsten fdeze overeenkomsten door hettarief –enhandelsaspect dat
zijvertonen onder degemeenschappelijke handelspolitiek vallen ,
CONCLUSIE
DeCommissie beveelt deRaad opgrond vanartikel 113vanhetEEG-Verdrag
aanhaar temachtigen teonderhandelen over detwee bijlagen diebijdeInter­
nationale Overeenkomst voor devereenvoudiging endeharmonisering van dedouane -
regelingen behoren endevolgende onderwerpen betreffen s •
•-het douanevervoer
~deoverlading .

AANBEVELING VOOREEN
BESLUITVAKDERAAD
betreffende deonderhandelingen overeenovereenkomst
aangaandetweebijlagenbijdeInternationale Overeenkomst
voordevereenvoudiging endeharmonisering vandedouaneregelingen
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
inzonderheid opartikel113,
GeziendeaanbevelingvandeCommissie,
Overwegendedathetsluitenvaneenovereenkomst aangaandetweebijdeInternationale
Overeenkomst voordevereenvoudiging endeharmonisering vandedouaneregelingen
behorendeontwerp-bijlagenbetreffende
–hetdouanevervoer en
–deoverlading
opdoeltreffende wijzekanbijdragentotde-ontwikkeling vanhetinternationale
goederenverkeer endeinternationale handel;
Overwegendedatgenoemdeovereenkomst mninvloedXBopdegemeenschappelijke
douanewetgeving ,metnameophetgebiedvanhetgemeenschappelijk douanetarief en
hetcommunautair douanevervoer ;datgenoemdeovereenkomst rekeningmoethouden
metdevereistendieeigenzijnaandeDouane-Unie jdatdeCommissiederhalve
overdezeovereenkomst dientteonderhandelen endezeovereenkomst dienttesluiter.,
BESLUIT:
Enigartikel
DeCommissiewordtgemachtigdinhetkadervandeInternationale Douaneraad
onderhandelingen tevoerenmethetoogopdesluitingvaneenovereenkomst aan­
gaandedetweebijdeInternationale Overeenkomst voordevereenvoudiging ende
harmonisering vandedouaneregelingen behorendebijlagenmetbetrekkingtot
–hetdouanevervoer
–deoverlading.
DeCommissievoertdezeonderhandelingen inoverlegmethetisrartikel113
vanhotVerdragbwioel&aSpeciaalComitédathaarindezetaakbijstaat.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
DeVoorzitter

Annexe Iau
_e docv-20.735 f
E.l-PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER
* '< %
INTRODUCTION
Il'est souvent nécessaire ,pour diverses raisons ,d'acheminer
d'unpoint àunautre ,à1'intérieur d'unmême territoire douanier ,
desmarchandises quisont ,lecaséchéant ,passibles dedroits et
taxes àl'importation ousoumises ,par exemple ,àdesprohibitions
ourestrictions d'ordre économique . .
tions aux 'termes desquelles ces marchandises peuvent .etre
acheminées sans acquitter lesdroits ettaxes' àl'importation ,le
transport s'effectuant sous lecontrôle deladouane afin d'assurer
l'observation desconditions imposées ,notamment enmatière
fiscale .Lerégime sous lequel cestransports sont effectués est
appelé "transit douanier ".
Ppur faciliter letransport international des marchandises ,
étant donné que denombreuses :marchandises faisant l'objet
d'échanges internationaux doivent traverser plusieurs territoires
douaniers encours detrajet ,diverses simplifications ont été
apportéës aumoyen d'accords internationaux ,envertu desquels les
Etats appliquent desprocédures uniformes pour letraitement des
marchandises transportées entransit douanier .sur leur territoire .
L§présente annexe atrait autransit douanier national
ciinsi qu'auxsimplifications introduites pour letraitement des
marchandises entransit douanier international .Elle nes'applique
pas auxmarchandises transportées par laposté oudans lesbagages
* • •
cîes voyageurs . 1' 'Ρ
Lcilégislation delaplupart des pays comporte des disposi -
\
1/1.

Annexe Iau •
doc .20.735 f . •
« . • ^
' ' *.
•DEFINITIONS ' V ..
«.
f • ' * '
Pour l'application delaprésente annexe ,onentend :
I l ■ ,
a)par "transit douanier ":lerégime douanier sous lequel sont
jplacées lesmarchandises transportées sous contrôle douanier
d'unbureau dedouane àunautre bureau dedouane d'unmême territoire
douanier .Letransit douanier estdit "international "lorsque
lesbJreaux dedouane quiinterviennent dans l'opération de
, 3 •/: ,transit douanier sont situes dans des territoires douaniers
différents ;
' >
I •
b)par "opération detransit douanier ";letransport desmarchan­
dises entransit douanir ^,d'unbureau dedépart jusqu' àun
bureau dedestination ;
,c)par "bureau dechargement ":tout bureau dedouane sous l'auto­
rité duquel certaines mesures préliminaires sont prises afin de
faciliter lecommencement d'une opération detransit douanier
dans ynbureau dedépart ; i •
/ "
:d)par "bureau dedépart ":tout bureau dedouane oùcommence une
i ' :
opération detransit douanier ; .
e)par "bureau depassage ":tout bureau dedouane parlequel les
;.marchandises sont importées ouexportées au .cours d'uneopération
?',■detransit douanier ; '
■'-y •9 •. ..
* » "
f)par "bureau dedestination ":tout bureau de'douane oùprend fin
une opération detransit douanier ; *.
g)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
\
prescrite par ladouane ,parlequel -lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli -
1 *
cation decerégime . ■. ' .
1/2. 1 .

Annexe Iau
doc .20.735 f
h)par "déclarant ":lapersonne quisigne ouaunom.de laquelle
estsignée unedéclaration demarchandises ; *•
• Y* . ■ •
ii)par "unité detransport ": ■
L . •./ <. %i) "lescontainers d'unecapacité d'unmetre cube ouplus ,
} ,.Aii)lesvéhicules routiers ,"ycompris les remorques etsemi -..
;remorques ,
iii )lesallèges ,péniches etautres embarcations pouvant être
affectées àlanavigation intérieure ;
• - .'
I ·\ ■
k)par "droits ettaxes al'importation ":lesdroits dedouane
.ettous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions
diverses quisont perçus àl'importation ouàl'occasion de
l'importation desmarchandises ,àl'exception desredevances et
impositions dont lemontant estlimité aucoût approximatif des
»
services rendus ; •
1)par "contrôle deladouane ":l'ensemble des mesures prises en
.vue d'assurer l'observation des lois etrèglements que la
••* P
douane est chargée d'appliquer ;
4 •
• *
m)par "garantie ":cequiassure ,àlasatisfaction deladouane ,
l'exécution d'uneobligation envers celle-ci .Lagarantie est
dite "globale "lorsqu' elle assure l'exécution desobligations
résultant deplusieurs opérations ;
*• •
n)par "personne ":aussi bien une "personne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endispose autrement .
'PRINCIPE - *
Norme
: ''
Letransit douanier est^régi par lesdispositions dela
présente annexe > •
1/3.

Annexe Iau
doc .20.735 f ' ' '
'• > •• .
CHAMP D'APPLICATION • • ■.
' I ' ' *• .
2. :I . Norme
'I '
Letransit douanier s'applique auxmarchandises transportées :
a)d'unbureau dedouane frontière àunautre bureau -dedouane
frontière ; v .
I ' '. . ■ ■■■ ■ ■ 'b)d'unbureau dedouane frontière àunbureau dedouane
jintérieur ;
c)d'unbureau "dedouane intérieur àunbureau dedôuane
• •
frontière ;
d)d'unbureau dedouane intérieur àunautre bureau dedouane
intérieur . '
3. ^ • Norme
Letransport entransit douanier estautorisé peur toutes les
catégories demarchandises non soumises àdesrestrictions ou
prohibitions fondées surdesconsidérations demoralité oud'ordre
publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté publiques ou
sur desconsidérations d'ordre vétérinaire ouphytopathologique .
• ' • V . ■• M ' . .4,.: Norme
Lesmarchandises transportées entransit douanier nesont pas
assujetties aupaiement desdroits ettaxes àl'importation ,sous
réserve del'observation desconditions prescrites parlesautorités
douanières . ^
5. M , ■ Norme
I ) i i ■■■
Toute personne intéressée aledroit dedéclarer lesmarchan -
:> 1;•dises entransit douanier etdetransporter desmarchandises sous
cerégime ,amoins qu'elle n'ait étéekelue dubénéfice deces
dispositions parlesautorités douanières pour infraction grave aux
ί V
J.ois etrèglements douaniers . -jj
■''îr

Annexe Iau
doc .20.735 f
DISPOSITIONS GENERALES . ■
6.y'. Norme
Lesautorités douanières désignent lesbureaux dedouane
compétents pour exercer lesfonctions définies aux fins dutransit
douanier . »
j
i •
7. I ... Norme
t
i
Sur lademande delapersonne intéressée ,etpour des
raisons jugées valables par lesautorités douanières' ,cesdernières
accomplissent lesfonctions prévues autitre dutransit douanier
endehors des heures d'ouverture etendehors des locaux dubureau
>.
dedouane ,lesfrais étant àlacharge delapersonne intéressée .
8. • Norme
Lapriorité est accordée audédouanement des' marchandises
périssables ,desanimaux vivants etdes autres marchandises en
transit douanier quirequièrent impérativement untransport rapide .
FORMALITES AUBUREAU DEDEPART
9. ■ * Norme
Lalégislation nationale fixe lesconditions dans lesquelles
lesmarchandises peuvent êtrè placées entransit douanier .
: il .
'_ l .. ."
a)Déclaration_de marchandises pour letransit "douanier
10. " ... Norme
; 1 '
Unedéclaration écrite demarchandises pour transit douanier
estprésentée aubureau dedépart dans tous lescasautres que
ceux quisont énumérés dans les .pratiques recommandées 33et34de
laprésente annexe . • •
. 1/5.'

Annexe Iau
doc. 20.735 f
11. . Pratique recommandé
Laformule dedéclaration demarchandises pour letransit
douanier devrait être alignée sur laformule-cadre delaCEE
(Commission économique pour 1*Europe )etlesrenseignements qu'elle
prévoit devraient être limités àceux quisont énumérés ci-après î
nom etadresse del'expéditeur ;
'–nom etadresse dudestinataire ;
–indication dumoyen detransport ;
lieux dechargement ,dedépart ,defranchissement delafrontière
etdedestination ;
-unité detransport (type ,n°d'identification );
-marques ,numéros ,nombre etnature des colis ;
-désignation des marchandises ;M ,
■■-'poids brut par envoi ; • 1 .
-bureau dedestination ; /•
^ .
-nom et'âdresse delapersonne accompagnant lesmarchandises .
12. i • Pratique recommandée
Leslistes dechargement contenant lesrenseignements néces­
saires devraient être acceptées comme constituant lapartie descrip­
tive deladéclaration demarchandises pour letransit douanier .
* .»...
t>)Garantie '
'*■ '-1
13. \ ' i "■ Norme'λ
Les ,iformes delagarantie àconstituer auxfins dutransit
douanier sont fixées parlalégislation nationale ou,conformément
acelle-ci ,par lesautorités douanières .
- .•'
a/6»

Annexe Iau
doc *20.735 f
■
14. Pratique recommandée
•Parmi les formes degarantie admises ,lechoix devrait être
\ ( .
> ...laissé audéclarant .
15. \ - ..., y/.-'- ■.-.-Norme
Les autorités douanières fixent lemontant delagarantie à
fournir pour l'opération detransit douanier .
16. | • Norme
' v ■
Lorsqu' uneqarantie estexigée pour assurer l'exécution des
obligations résultant deplusieurs opérations detransit douanier ,
lesautorités douanières acceptent une garantie globale .
17. • ' Pratique recommandée
'J . . •
Lagarantie devrait être fixée àunmontant aussi peu élevé
quepossible ,compte tenu des droits ettaxes àl'importation ^
éventuellement exigibles . ,
18. . Pratique recommandée
f,*''' I- Il I II– l-l ■»* I■M.
,Les autorités douanières devraient renoncer àexiger une
garantie lorsque lesmarchandises sont déclarées pour letransit
r>
douanier par une autorité publique ouune entreprise publique de
I.
transport deleur propre pays .^ ■
±cat ±on_etidentification desenvois . "
19. . Norme
Lesautorités douanières dubureau dedépart nevérifient
lesmarchandises déclarées pour letransit douanier quelorsque
cette vérification estjugée nécessaire .
1/7

Annexe Iau ' ' *
doc.' 20.735 f
*
• ! • .ï
20* 'Pratique recomnandép 1
* *
Lorsque desmarchandises déclarées 'pour letransit douanier
\ ■
sont retenues pour faire l'objet d'unevérification aubureau de
départ ,lesautorités douanières devraient limiter cette vérifica - ;
tion auxmesures jugées nécessaires àlaprotection desintérêts du ;
l
Trésor public ."
i . . '
I - 4
21. - j " Norme
Lesautorités douanières dubureau dedépart prennent toutes
' #
lesmesures nécessaires pour permettre aubureau dedestination . .
d'identifier l'envoi etdedéceler lecaséchéant toute manipula­
tion non autorisée .
22. "• • ■ Norme
L'identification del'envoi estassurée aumoyen descelle - j
ments douaniers apposés surl'unité detransport ,àcondition que !
celle-ci soit construite et .aménagée detelle façon :
a)qu'unscellement douanier puisse yêtre apposé demanière !
simple etefficace ;^
b)qu'aucune marchandise nepuisse être extraite delapartie
* I
•scellée del'unité detransport ouyêtre .introduite sans
.laisser detraces visibles d'effraction ousans rupture du
scellement douanier ; . •
c)qu'elle necomporte aucun espace caché permettant dedissimuler
des marchandises :
"d)quçtous lesespaces ,capables decontenir.des marchandises ,
soient facilement accessibles pour lesvisites douanières ,
etàcondition qu'elle soit agréée pourle transport desmarchandises
sous scellement douanier .
1
r■ ' • ■ ■ • ;
i
:· ■ ■ ι: ■ ■ · · ι
i » ■" . i1/8. ■ . •.. * ' '!•

Annexe Iau
doc. 20.735 f
.Note
Lesunités detransport sont agreees pour letransport des
marchandises sous scellement douanier enapplication dedivers
accords internationaux tels que laConvention .douanière relative
,auxconteneurs ,laConvention douanière relative autransport
international des marchandises sous lecouvert decarnets TIR et
4
•l'Unité technique deschemins defer .Les .pays peuvent ,par
accord bilatéral oumultilatéral ,prendre desdispositions
-complémentaires envue del'agrément d'unités detransport à
utiliser exclusivement ,sur leur propre territoire ,par exemple
encequiconcerne lesconteneurs dont levolume intérieur est
^inférieur àunmètre cube mais quiremplissent ,àtous autres
égards ,lesconditions *nécessaires pour être assimilés aux
conteneurs proprement dits pour l'application delaréglementa­
tion douanière . •
.« .
• * • .•
23. ' ' ' . Norme
r ^ 1 ■
i '. *; * • -*•
Lorsque l'envoi nepeut être identifié enapposant un •, '
»
scellement douanier sur 11unité ,detransport ,sonidentification
estassurée enapposant unscellement douanier séparément sur
chaque colis ,ënapposant des marques d'identification ,en
:j I'
fournissant unedescription desmarchandises ,,enseréférant aux
échantillons ,plans ,dessins ouphotographies joints àladéclara­
.tion demarchandises ,enprocédant àlavérification complète des
marchandises etenindiquant 'surladéclaration demarchandises le
résultat decette vérification ,ouenfaisant effectuer le
transport sous escorte deladouane . . .
•• * •
24. \ .Pratique recommandée
Lesscellements douaniers etlesmarques d'identification
apposés ,parlesautorités "douanières étrangères devraient être
acceptés auxfins del'opération detransit douanier ,àmoins
qu'ilsnesoient jugés insuffisants ou'n'offrent paslasécurité
voulue ouàmoins quelebureau dedépart neprocède àlavérifi­
cation des marchandises .
* : . • ' ' 1/9.

Annexe Iau
doc .20.735 f •
. • « * i
25. . Norme
Lesscellements douaniers utilisés pour letransit douanier
»
doivent répondre auxconditions minimales prescrites dans l'appen­
dice àlaprésente annexe . ... .
\
d)î^££)f£es_de contrôle supplémentaires '
■ ••| .„ . ' .26. ; Norme
!
Les^autorités douanières nedécident quelorsqu' elles jugent
•une telle.lmesure indispensable de : •
• *
' I
a;prescrire undélai ;
b)exiger quelesmarchandises suivent unitinéraire déterminé ;
c)exiger quelesmarchandises soient acheminées sous escorte
(i i .
dedouane .
*
Note ■:
»
Lorsqu' elles prescrivent ùndélai ouunitinéraire déterminé ,
lesautorités douanières doivent normalement tenir compte des
circonstances ,parexemple desconditions decirculation etdes
conditions atmosphériques .
APUREM ENT'^DUTRANSIT DOUANIF " •
* I*
91 ..Ä* , Norme
-» ■» » – ii iii■
r. ■;
PouJTl'apurement dutransit douanier ,lalégislation nationale
neprévoit aucune condition autre quelaprésentation desmarchan­
dises etdeladéclaration demarchandises correspondante aubureau
dedouane dans ledélai éventuellement fixé àceteffet ,lesmar­
chandises ne .devant avoir subi aucune modification jniavoir été
utilisées ,etlesscellements douaniers oulesmarques d'identifi­
cation devant être demeurés intacts . .
-Γ/10.

Annexe Iau
doc .20,735 £
28. Pratique' recommandée -
Le .fait que l'itinéraire prescrit n'aitpasétésuivi ou
queledélai prescrit n'aitpas étérespecté nedevrait pas
entraîner lerecouvrement des droits ettaxes àl'importation
éventuellement exigibles sicefait estimputable àunaccident
ouàuncas deforce majeure ouàtoute autre raison indépendante
delavolonté delapersonne intéressée ,dès lors que toutes les
autres conditions ont étéremplies àlasatisfaction des autorités
douanières . • ' • .
, • * >
» - « \«
» .
29.- \ Norme
L'exonération' desdroits ettaxes àl'importation normale­
ment exigibles estaccordée lorsqu' ilestétabli àlasatisfaction'
des autQrités douanières que lesmarchandises transportées en
H S
transit douanier ont étédétruites ouirrémédiablement perdues par
suite d'accident oudeforce majeure ,ousont manquantes pour des
causes tenant àleur nature -
• ■ .. y .Note .'
Lesparties résiduelles desmarchandises visées par la
norme 29peuvent être ,selon ladécision des autorités douanières :
a)mises àlaconsommation dans l'état oùelles setrouvent ,
.;comme sielles avaient -étéimportées dans cetétat ,
b)réexportées , «#
c)abandonnées ,sans frais ,.auprofit duTrésor public ,ou
d)traitées demanière àleur ôter toute valeur commerciale ,
spys lecontrôle deladouane etsans frais pour leTrésor
public . . *
«
" Norme
Ladécharge desobligations encourues autitre dutransit
douanier estaccordée dèsque l'opération detransit douanier a
étédûment apurée àlasatisfaction dubureau dedestination .
!i :I ' ■Note
norme
a)
b)
c)
d)
30.

Annexe Iau .
doc :20.735 f
* Norme
% 1■■
Lebureau dedestination informe lebureau dedépart dela
i'-'-ndel'opération detransit douanier ,pour permettre notamment .
dedonner dèsquepossible décharge delagarantie éventuelle .
.Note ■
•Cette notification peut notamment être donnée sous laforme
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises .Laprésente
disposition n'interdit paslacentralisation ducontrôle desopéra­
tions de /transit douanier effectuées surunmême territoire
douanier . ' ' •
CIRCONSTANCES EXCEPTIONNELLES ENCOURS DETRAJET
"3O ' (
. . Norme
Pour simplifier l'apurement dutransit douanier ,lalégisla­
tion nationale stipule quelesaccidents etautres événements
imprévisibles surven-us encours detrajet sont signalés àladouane
lapolice ouauxautres autorités officielles lesplus proches du
■'.■V •I • •-
J"'lGUael'accident oudel'événement enquestion ,etvérifiés par
elles , '-, ■
SIMPLIFIEE POUR LES MARCHANDISES TRANSPORTEES PAR CHEMIN
QGFER ' . .. .
•'V .-. ' • ,
1 :. 'l
^ 'Prat ique recom mandée
Dans lespays oùl'administration deschemins defer acréé
/j
Unbureau central decontrôle pour toutes leslettres de^jvoiturej
Q^iestsoumis aucontrôle desautorités douanières ,celles-ci
devraient renoncer àexiger unedéclaration demarchandises pour
•> '■ *
•lesmarchandises transportées parchemin defer etlimiter leur
ιcontrôle àviser l'exemplaire delalettre devoiture expédiée au
fcureaia central decontrôle et'àvérifier ,parmi les .opérations .
- . ■■■■ s
'1/12. \ ' ' 'Norme

Annexe Iau
doc .20.735 f
effectuées dans cebureau ,celles qui intéressent ladouane .Les
marchandises transportées dans ces -conditions par chemin defer .•
devraient être considérées comme placées entransit douanier ,
bien qu'iln'yaitpas debureau dedépart ausens donné àce
terme ."•
Procédure simplifiée pour les marchandises transportée ^dans la
zone frontalière .
34. Pratique recommandée
•
Lorsqu' ilestétabli àlasatisfaction dubureau dedouane
compétent que lesmarchandises transportées surdecourtes
distances àl'intérieur delazone frontalière seront régulière­
ment présentées aubureau dedestination ,aucune déclaration
a . :1
écrite demarchandises nedevrait être exigée etles autres
contrôles devraient être réduits auminimum .
MESURES DESTINEES AFACILITER LES OPERATIONS DETRANSIT DOUANIER
INTERNATIONAL
I .
35. . Norme
Lorsque les'marchandises àtransporter àbord d'uneunité
detransport ,agréée pour letransport desmarchandises soùs
> * r –
scellement douanier sont susceptibles d'être placées entransit
douanier international àunmoment quelconque deleur parcours ,
lapersonne intéressée aledroit delesprésenter dans unbureau
" ' ' . 1'
dedouarie dupays d'exportation etdedemander acebureau
d'exercer ,lesfonctions debureau dechargement .Les autorités
douanières dubureau dedouane .invité aexercer ces fonctions '
t'. iaccèdent acette demande dans toute la'mesure possible .

Annexe Iau v ,
doc .20 .735 f
36. j '• . Norme
Auburjeau dedouane dechargement ,lesautorités douanières
prennent toutes lesmesures qu'elles jugent nécessaires pour
s'assurer dél'exactitude des documents indiquant lecontenu de
l'unité detransport ainsi quedelasécurité qu'offre 11unité de
transport' .Elles scellent l'unité detransport etmentionnent sur
lesdocuments lescaractéristiques desscellements douaniers apposés
enindiquant ladate àlaquelle ils .ontétéapposés .
t -**
Note ^
Lesmesures prises par lésautorités douanières aubureau de
chargement pour s'assurer del'exactitude des listes dechargement
ouautres documents identifiant ^lesmarchandises peuvent varier
sensiblement d'uncasàl'autre ?compte tenu descirconstances .La
présente disposition n'oblige p(aslesautorités douanières à
contrôler cesdocuments auvud'autres documents ,niàvérifier les
• 3 . .
marchandises . •■ 'Τ . ■ ■ ;;.../
37. n" •'•' >Pratique recommandée
Lespays devraient prévoir ,paraccord bilatéral oumulti­
latéral ,desformules communes dedéclaration demarchandises qui
puissent être utilisées pour lesopérations detransit douanier
international sedéroulant sur'leur territoire ,"etquiseraient
alignées dans toute lamesure possible sur laformule-cadre dela
CEE .• ' ■|l
• 'n . : ■
38. ,, I: Pratique recommandée
Pour lesmarchandises transportées entransit douanier inter­
national ,!-l^spaysdevraient prendre ,paraccord bilatéral ou
multilatéral ,desdispositions pour permettre laconstitution et
l'acceptation d'unegarantie valable etexécutoire sur l'ensemble
deleurs territoires ,l'existence decette garantie étant attestée
soit dans !laformule dedéclaration ,soit aumoyen de .tout autrë
document . • ■
1/14. .* <\ Λ· . Λ ■'.·

Annexe Iau
doc. 20.735 f
Note
LesConventions TIR ,ITI etATA prévoient des systèmes de
garantie internationale reposant surunechaîne degarantie
internationale avec des correspondants nationaux sur leterritoire
dechacune des Parties contractantes . •
Dans lecadre dessystèmes TIR etATA ,laformule dedécla­
ration demarchandises (1^carnet )constitue ensoilapreuve de
lagarantie ,cette dernière couvrant lesmarchandises mentionnées
dans ledocument .Lesystème degarantie ITIprévoit unegarantie
globale valable pour unepériode donnée ;lapreuve decette
garantie estapportée par lacarte degarantie mais lesrenseigne­
ments yrelatifs ,vérifiés par lesautorités douanières ,peuvent
être consignés dans laformulé dedéclaration ,cette mesure de
facilitàtion permettant d'éviter lanécessité dejoindre lacarte
degarantie aux marchandises . . •
39. - Pratique recommandée
Pour lesmarchandises transportées entransit douanier
• '. 1 """international ,lespays devraient accepter dans toute lamesure
possible ,paraccord bilatéral oumultilatéral ,lesscellements
douaniers répondant auxconditions minimales prescrites a
l'appendice àlaprésente annexe ,lorsqu' ilsontétéapposés par
desautorités douanières étrangères ,etrenoncer àyajouter leurs
propres scellements .
u *• •
40 .Norme
Lorsque desscellements douaniers étrangers ontétéacceptés
surunterritoire douanier ,ilsjouissent surceterritoire dela
même protection juridique quelesscel-lements nationaux .
41 '\ „ ,. ,,
; , Pratique recommandes
' I #Lespays dont lesterritoires sont limitrophes devraient
harmoniser lescompétences etlesheures d'ouverture desbureaux
dedouane correspondants .
. 1/15 .

Annexe Iau
doc. 20.735 .t
'.-42 . . . Pratique recommandée
• . ' .
Lorsque lesmarchandises sont transportées entransit douanier
international ,lespays devraient ,paraccord bilatéral oumulti -
i''' i' •
"latéral ,limiter lesformalités douanières àaccomplir auxbureaux
•' 1V _
,depassage auxmesures suivantes : ,
-'-aubureau oùles marchandises sont importées sur leterritoire
•'douanier ,lesautorités douanières devraient s'assurer que la
^.déclaration demarchandises estenrègle ,que ,lecaséchéant ,les
scellements douaniers oulesmarques d'identif icatiort apposés 1
'<auparavant sont intacts et,lorsqu' ilyalieu ,que l'unité de *
transport offre lasécurité nécessaire etquelagarantie ,
lorsqu' elle estexigée ,estvalable ;elles devraient ensuite viser
enconséquence ladéclaration ;demarchandises etenconserver un'
exemplaire ; . , >
aubureau oùlesmarchandises quittent leterritoire douanier ,les
j-autorités douanières devraiént s'assurer ,lecaséchéant ,queles
.vscellements douaniers oulesmarques d'identification sont intacts
;et,lorsqu' ilyalieu ,que 1',unité detransport offre lasécurité
' ■nécessaire ;elles devraient ensuite viser ladéclaration demar­
chandises etenconserver unexemplaire ,donner décharge desobli-
y,gâtions (-,encourues autitre dutransit douanier encequiconcerne
:territoire douanier quelçsmarchandises viennent dequitter ,
••••.•; . rlnfopmeir lebureau dedépart oulebureau par lequel lesmar-
'^'chandisgs ontétéintroduites surleterritoire douanier ,selon le
que décharge aétédonnée . . •• .
.■/. • • . . • ■
,43» " 1 ..• . 'Norme
.τ·. \. . . ;
Loirsqu^un bureau depassage enlève -unscellement douanier ou ,
knemarque d'identification pour procéder àlavérification des
;Marchandises oupour toute autre raison ,ilmentionne surtous les
.exemplaires deladéclaration demarchandises lescaractéristiques
dûsnouveaux scellements douaniers oudesnouvelles marques d'iden­
tification quiontétéapposés .

Annexe Iau
doc .20.735 f
! . ■ '
I . , -,
44.. ' ■ « Norme
Aubureau dedestination ,lesautorités douanières donnent
\ j ,décharge des obligations encourues autitre dutransit douanier
sur leterritoire oùilest situé ,visent acet effet ladéclara­
tion de ,marchandises etenremettent unexemplaire àlapersonne
intéressée ,etinforment decette décharge lebureau depassage
par lequel lesmarchandises ont étéimportées sur ceterritoire .
45. \ Pratique recommandée
\
Les pays appliquant letransit douanier international - ,
devraient •prendre desdispositions pour réduire davantage ou
supprimer entièrement lesformalités àaccomplir dans lesbureaux
depassage ,enprévoyant que ladécharge *desobligations encourues
autitre dutransit douanier sera donnée ,pour latotalité de
l'opération detransit douanier ,par lebureau dedestination ,ett i.
quecebureau informera lebureau dedépart de .1'apurement del'opé­
ration <àe .transit douanier . , ' •
46. Pratique recommandée
Ilconvient d'envisager lapossibilité d1adhérer aux instru­
ments internationaux mentionnés ci-àprès ouaux instruments inter­
nationaux qui lesauraient re'mplacés : •
laConvention douanière relative autransport international des
marchandises sous lecouvert decarnets TIR (Convention TIR), ,
Genève ,15janvier 1S59;
. " – •'
-laConvention douanière relative autransit international des
marchandises (Convention ITI),Vienne ,7juin 1971 ;/
i .
Ç • vV ■ ' • ■ ■
–laConvention douanière sur lecarnet ATApour l'admission
temporaire demarchandises (Convention ATA),Bruxelles ,
6décembre 1961 .
••
U - i: ' • '
1/17.

Annexe Iau
doc. 20.735 f
t
Note
Les carnets ATApeuvent être acceptés pour letransit des
marchandises enadmission temporaire qui doivent àl'aller ouau
retour être transportées sous lecontrôle deladouane ,soit dans le
pays d'admission temporaire ,soit dans unouplusieurs pays situés
entre les pays d'exportation etd'importation .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER
47. Norme
-Lesautorités douemières font ensorte quetoute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utiles ausujet dutransit douanier .
x
χ χ ·
s
vr
\
1/18 .

Annexe IIau
doc. 20.73b £
E.2-PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSBORDEMENT .
INTRODUCTION .
ilorsque desmarchandises pénètrent surunterritoire douanier
pour lètraverser adestination d'unautre pays ,elles sont placées ,
entransit douanier ,régime sous lequel lesmarchandises peuvent
être transportées sous lecontrôle deladouane sans acquitter „les
droits ettaxes al'importation éventuellement exigibles .Le .
transit douanier fait l'objet del'annexe E.l .
\ *
• •
Un'certain nombre depays ontadopté une procédure simplifiée
applicSble auxmarchandises qtiiarrivent àbord d'unmoyen de
transport âtrepartent àbord ,d'unautre ,l'importation ,le
transfert des 'marchandises d'unmoyen detransport àunautre
etlaréexportation étant effectués dans !3eressort d'unmême
bureau^de douane etsous son'contrôle .Auxtermes decerégime ,
/G ' *appelé "transbordement ",quifait l'objet delaprésente annexe ,
unsystème simplifié dedocuments etdecontrôle douanier est
généralement utilisé . K&T -
S
Les dispositions delaprésente annexe nes'appliquent pas
auxmarchandises .transportées par laposte oudans lesbagages des
voyageurs . '■
α }·
DEFINITIONS ! .
1 ' "♦ • *
pour l'application de1^présente annexe ,onentend :
'a)par "transbordement ":le .régime douanier enapplication
duquel s'opère ,sous contrôle deladouane ,letransfert
*.i - i-
II/l

Annexe IIau
ooc .20 .735 f •. .
demarchandises qui sont enlevees dumoyen detransporte *)
utilisé al'importation etchargées surcelui utilisé à1•expor­
tation ,■cetransfert étant effectué dans leressort d'unbureau
dedouane quiconstitue ,àlafois ,lebureau d'entrée etle
i .
bureau -desortie ; : . .
■I ' . < '' • " - •
b)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
prescrite par ladouane ,par lequel lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli­
cation decerégime ; '. •
«
• 1
c)par '[déclarant ":lapersonne qui signe ouaunom delaquelle
est signée unedéclaration demarchandises ;
'i '1
d)par "moyen detransport ":tout navire ,aéronef ,véhicule routier
(ycompris lesremorques etsemi-remorques )1ouwagon dechemin de
'. ,1
fer ,ainsi que lesallèges ,péniches etautres embarcations
pouvait être affectées hla :,navigation Intérieure ;
e)par "droits ettaxes àl'importation ":lesdroits dedouane et
,ι
.tous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions diverses
'qui sont perçus àl'importation ouàl'occasion del'importation
desmarchandises ,àl'exception desredevances etimpositions
dont ;,lemontant estlimité aucoût approximatif desservices
rendus ; 'i ' '
*-
*
f)par "contrôle deladouane ",îl'ensemble desmesures prises en
vue d'assurer l'observation des lois etrèglements que ladouane
estchargée d'appliquer ;
(*) . ,Note duSecrétariat :Ilaparu préférable ,notamment pour
améliorer l'alignement des ,versions française etanglaise ,de
substituer l'expression "moyen detransport "aumot "véhicule "
utilisé dans ladéfinition h°56duGlossaire . . •
H/2. ' • „ !i

Annexe IIau
•' . .doc .20.735 f
g)par "garantie ":cequiassure ,alasatisfaction deladouane
.1!exécution d'uneobligation envers celle-ci .Lagarantie ».
estdite "globale "lorsqu' elle assure l'exécution desobliga­
tions résultant deplusieurs opérations ;
h)par "personne ":aussi bien une personne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endispose'
autrement . , t
PRINCIPE '
ι
1. . Norme
Letransbordement est régi par lesdispositions dëla
présente annexe .
CHAMP t)'APPLICATION '
2. Norme
c ^ • /.
.Sont admises aubénéfice dutransbordement toutes les
marchandises qui nesont pas soumises àdes restrictions ou
prohibitions fondées sur des considérations demoralité ou
i
d'ordre publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté
publiques ousur des considérations d'ordre vétérinaire ou
phytopathologique . ,
• • » .• •
Pratique recommandée
Les marchandises devraient être admises aubénéfice du
•_} ,
transbordement indépendamment delanationalité dumoyen de
transport dans lequel elles ontétéimportées oudecelle du
moyen detransport dans lequel elles doivent être réexportées . .
4. \ * . : Norme
i ' ' . ■
Les marchandises admises aubénéfice dutransbordement ne
sont pas soumises aupaiement desdroits ettaxes àl'importation
sous réserve del'observation desconditions prescrites par les
autorités douanières . • II/3

Annexe IIau-
doc .20.735 f
MISE ENTRANSBORDEMENT .
a)Déclaration ■ . ; *....
j ' Norme
J tLalégislation nationale détermine lesconditions dans les­
quelles lesmarchandises àtransborder doivent être présentées aux
autorites douanières etfaire l'objet d'unedéclaration demar­
i " 'chandises »
6. Pratique recommandée
• I
l)nseul document devrait être utilise tant pour ladéclaration
detransbordement que pour laréexportation desmarchandises .
b)Vérification et_identif ication_oes_marchandises
t
7. x Pratique recommandée
:) :
Les autorités douanières nedevraient procéder alavérifica - .
tion désmarchandises déclarées pour letransbordement que
;r ' , ilorsqu' elles jugent cette vérification indispensable enraison de
circonstances particulières . ' j
ι ι
8. ■' . Norme
Les autorités douanières prennent àl'importation toutes les
mesures nécessaires pour s'assurer que lesmarchandises atransborder
9 *
pourront être identifiées lors delareexportation .
•c)Délai . ' ' "
9. ' Norme
\ • r
\ . * •
Lorsque lesautorités douanières -imposent undélai pour la
réexportation desmarchandises déclarées pour le ,transbordement }ce
délai n'est pasinférieur à,unmois àcompter deladate dela
présentation deladéclaration demarchandises .
II/4„

Annexe IIau
doc »20.735 f
10. Pratique recommandée
Sur'demande delapersonne intéressée ,etpour des raisons
jugées valables par lesautorités douanières ,celles-ci devraient
proroger ledélai initialement fixe .
11. Pratiaue recommandée
Lepaiement desdroits ettaxes al'importation éventuelle­
ment e'xigibles nedevrait pasêtre exigé d'office lorsque des
i ' ,marchandises encours >detransbordement n'ont puêtre réexportées
dans undélai prévu etqu'ilestétabli àlasatisfàction des
( •
autorités douanières que lefait den'avoir pasréexporté les
■marchandises est dûàunaccident ouauncas deforce majeure
ouàtoute autre raison indépendante delavolonté delapersonne
intéressée . '
Note '
Lorsque lesmarchandises doivent quitter leterritoire
douanier àunedate ultérieure ,elles peuvent être placées dans
unentrepôt dedouane enattendant laréexportation *
,' '
il ' ' ■: .
d)Escorte de_douane '
12. •Norme
•î » . .
Quand letransbordement ,ensera facilité ,lesautorités
* *•
.douanières exigent que lesmarchandises soient transportées sous
escorte dedouane .
e)Garantie ' • .
\ ■' •. ;
13. ' ~ ' . Pratique recommandée
' ; ■ 'i..Les autorités douanières devraient renoncer àexiger une
garantie dans lescas oùelles admettent 'que lerecouvrement des
sommes éventuellement exigibles pourrait être assuré par d'autres
moyens oulesmarchandises sont transportées sous escorte de
douane .. " J .II/5.

Annexe IIau ' _ •
doc .20.735 f . ,
i * . À
14. ■ Pratique recommandée
Lorsqu-'une garantie estexigée ,parmi lesformes degarantie
admises ,lechoix devrait être laissé audéclarant .
15. • ' • Norme
Les personnes qui font transborder régulièrement desmarchan­
dises sont autorisées àconstituer unegarantie globale .
FIN DUTRANSBORDEMENT '
'L
7 ' . ' '
16. " ' Norme
♦ *
Lesmarchandises placées entransbordement qui sont .détruites
ouirrémédiablement perdues par suite d'accident oudeforce majeure ,
nesont pas soumises auxdroits ettaxes àl'importation ,àcondition
quecette •destruc tion oucette perte aitétédûment établie àla
satisfaction des autorités douanières .
•s ■ '
Note ' -
Τ · " X .
Les parties résiduelles desmarchandises visees par la
norme lô^peuvent être ,selon ladécision desautorités douanières :
Γ " .
a)mises àlaconsommation dans l'état oùelles setrouvent ,comme
sielles avaient été importées dans cetétat ;
»1
b)réexportées ; • .. .
i'
c)abandonnées ,sans frais ,auprofit duTrésor public ,ou
d)traitées de .manière àleur ôter toute valeur commerciale ,sous
contrôle deladouane etsans frais pour leTrésor public .
17 . Norme
•
La'décharge des obligations encoùrues auti-tre dutransborde­
ment estaccordée dèsque lesautorités douanières compétentes se
sont assurées que l'opération detransbordement aétédûment apuree ..
II/6.

Annexe IIau
idoc *20.735 f
18. • Norme
Les 1autorités douanières quicontrôlent laréexportation
desmarchandises transbordées informent lesautorités douanières
dubureau par lequel lesmarchandises ont étéimportées ,dela
i ' •
fin dutransbordement ,pour permettre notamment dedonner dès que
possible ^décharge delagarantie éventuelle .
I: ' . ,
Note | ' .
Cette notification peut notamment être donnée par l'envoi
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises ."
»
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUTRANSBORDEMENT *
19. . • ., Norme
rLes autorités douanières font ensorte que toute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utiles au -.sujet dutransbordement . • ■.ι.
I
\
H/7