26. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 159/37 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de totstandbrenging van 
de interne markt voor telecommunicatiediensten via de tenuitvoerlegging van Open Network 
Provision (ONP) (*) 
(89/C 159/13) 
De Raad heeft op 24 januari 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100A 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch 
en Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 april 1989 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Rouzier. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 265e zitting d.d. 26 en 27 april 1989 
(vergadering van 26 april) het volgende advies uitgebracht, dat met grote meerderheid van 
stemmen (twee stemmen tegen) is goedgekeurd. 
1. Het Comité wijst er in de eerste plaats op dat 
dit voorstel van de Commissie onderdeel is van de 
tenuitvoerlegging van het Groenboek over de ontwikke­
ling van de gemeenschappelijke markt voor telecommu­
nicatiediensten en -apparatuur, waarover het op 
27 april 1988 advies heeft uitgebracht (2). In dat advies 
had het Comité zijn instemming betuigd met het hoofd­
doel van het Commissievoorstel, nl. de voorwaarden te 
scheppen waarop de Europese gebruikers een grotere 
verscheidenheid aan kwalitatief betere en goedkopere 
telecommunicatiediensten kan worden aangeboden, ten 
einde Europa ten volle te laten profiteren — zowel 
intern als op mondiaal vlak — van een krachtige te­
lecommunicatiesector. 
2. Het Comité deelt het standpunt van de Commissie 
dat een open toegang tot de telecommunicatievoor­
zieningen van essentieel belang is voor de verwezenlij­
king van een gemeenschappelijke markt voor telecom­
municatiediensten. 
3. In dit richtlijnvoorstel worden de richtsnoeren en 
een „structureel kader" voor Open Network Provision 
gedefinieerd, waarvan aanbieders en andere gebruikers 
van telecommunicatiediensten gebruik moeten kunnen 
maken. Uiteindelijk beoogt de Commissie te komen tot 
een geheel van volledig geharmoniseerde toegangsvoor-
waarden, met inbegrip van de wederzijdse erkenning 
van de vergunningsprocedures, zodat op basis van een 
in een willekeurige lid-staat gekregen vergunning overal 
in de Gemeenschap niet onder speciale rechten of onder 
het exclusiviteitsbeginsel vallende diensten mogen wor­
den aangeboden. 
Het Comité stemt in met het voorstel van de Commissie 
en benadrukt het belang van de in artikel 3, lid 1, opge­
nomen basisbeginselen m.b.t. de ONP-voorwaarden. 
Voorts wijst het Comité er met klem op dat de in 
artikel 3, lid 2, gestelde essentiële eisen van niet-econo-
mische aard — vooral de instandhouding van het ver-
0) PB nr. C 39 van 16. 2. 1989, blz. 8. 
(2) PB nr. C 175 van 4. 7. 1988. 
Gedaan te Brussel, 26 april 1989. trouwelijke karakter van gegevens en bescherming van 
de persoonlijke levenssfeer — om redenen van algemeen 
belang in acht dienen te worden genomen. 
Het Comité verklaart te verwachten dat bij het vaststel­
len van de ONP-voorwaarden het feit in aanmerking 
wordt genomen dat de telecommunicatie-autoriteiten 
over voldoende financiële middelen moeten beschikken, 
zodat de kwalitatieve en kwantitatieve uitbreiding als­
mede de verdere ontwikkeling van een dergelijk netwerk 
hun beslag kunnen krijgen en gelijke concurrentiever­
houdingen gewaarborgd zijn. 
4. Het Comité wijst er met nadruk op dat het EG-
telecommunicatiebeleid een samenhangend en onver­
brekelijk geheel vormt; het is evenwel zo dat dit richt­
lijnvoorstel aansluit bij eerder ingediende voorstellen 
en hierin nog in te dienen voorstellen worden aangekon­
digd. Het Comité betreurt het zeer dat de Commissie 
er niet aan heeft gedacht om het over een aantal van 
de belangrijkste voorstellen te raadplegen. Het Comité 
zou derhalve gaarne zien dat het van de door de Com­
missie genomen besluiten in kennis wordt gesteld en 
dat de Commissie komt met een rapportage over de bij 
de werkzaamheden op telecommunicatiegebied geboek­
te vorderingen. Hoewel het Comité het ermee eens is 
dat op korte termijn in EG-verband een Open Network 
Provision voor telecommunicatie tot stand moet wor­
den gebracht, stemt het in met het beginsel dat de 
voorwaarden voor Open Network Provision gefaseerd 
moeten worden vastgelegd en alle betrokken partijen, 
vooral de organisaties van gebruikers, de betrokken 
industrie, de vakbonden en de organisaties die de belan­
gen van de consument behartigen, zo nodig rechtstreeks 
moeten worden geraadpleegd. 
5. Het Comité dringt er m.b.t. de in artikel 2, lid 2, 
bedoelde „openbare netwerken" bij de Commissie met 
klem op aan om een definitie op te stellen die op de 
voorgaande adviezen van het Comité over dit onder­
werp is afgestemd en in deze definitie tevens aan te 
geven, wat een dergelijk netwerk precies omvat (waar 
houdt het netwerk op en waar begint de terminal ?). 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE