ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)846
Vol.1982/0258

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)846def.
Brussel/20december1982
Voorstelvooreen
BESCHIKKING VANDERAAD
metbetrekkingtotdecommerciëleautonomievandespoorwegenbijhetbeheervanhuninternationale reizigers-enbagagevervoer
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
^ >•.À
V. ^Vsi.
V-si- •'
(•• .
C0M(82)846def.

TOELICHTING
I.ALGEMENE BESCHOUWINGEN
1.DeEuropese spoorwegen ,ofdeze zich nubezighouden metreizigersvervoer
ofmetgoederenvervoer ,zijn meer danooit noodzakelijk voor hetgoed
functioneren van het economische ensociale leven door degehele Gemeen­
schap heen .
Ophetgebied vanhetreizigersvervoer vereist eenbetere benutting van de
voordelen die despoorwegen deGemeenschap tebieden hebben ,dat despoor -
wegondernemingen eendynamisch enefficiënt commercieel beleid uitstip­
pelen ,waarmee zij dekwaliteit van dedoor hen verleende diensten kunnen
verbeteren ,nieuwe clienten kunnen aantrekken endepositie van despoor­
wegen opdeze markten tegen deconcurrentie kunnen verdedigen .
Omdeze doelstellingen via eendergelijk commercieel beleid tekunnen
bereiken ,dienen ermaatregelen teworden getroffen waarmee enerzijds
wordt beoogd omdebelemmeringen die decommerciële zelfstandigheid van
despoorwegen indeweg staan opteheffen en,anderzijds ,omdespoor­
wegen ertoe aan tesporen teblijven ijveren voor eenversterking van
eeninternationale samenwerking opspoorweggebied .
2.Ingevolge zijn resolutie van15december 1981 metbetrekking tothet
spoorwegbeleid heeft deRaad tijdens zijn zitting van10juni 1982 ,nota
genomen vanhetactieprogramma datdeCommissie op11mei1982 bijhem
hadingediend (l),endeze laatste verzocht ,hemconcrete voorstellen
ter zake tedoen .
3.Ophetgebied van hetinternationale reizigersvervoer heeft deCommissie
inhoofdstuk IIvan ditprogramma tenaanzien van decommerciële bedrijfs­
voering maatregelen opgenomen ,waarvan sommige door deregeringen en
andere door despoorwegen dienen teworden getroffen .
Bijgaand voorstel van deCommissie heeft betrekking opdedoor deregeringen
tetreffen maatregelen ,teropheffing vandebelemmeringen dieeendynamisch
enefficiënt commercieel beleid voor despoorwegen indeweg staan .
(1)Doc .COM (82)237def

-2-
k.Bijgaand Commissievoorstel heeft dustendoel omdespoorwegen commerciële
zelfstandigheid teverlenen bij het beheer van het internationale reizigers -
enbagagevervoer .
Deze autonomie ,diemetname inhoudt dat deregeringen hunbevoogdende houding
bijdebedrijfsvoering opgeven ,endatdeonderneming commerciële vrijheid
krijgt ,metname wat demarketing enhetprijsbeleid betreft ,iseen eerste
voorwaarde omdespoorwegondernemingen in ,deGemeenschap instaat testellen
hun commerciële samenwerking teverbeteren endaardoor hunpositie opde
reizigersvervoermarkt teversterken .
Als tegenprestatie voor dit recht opzelfstandigheid ,zal despoorwegonder -
neming het internationale reizigersvervoer zodanig moeten organiseren ,dat
deverleende vervoersprestaties daardoor optimaal renderend worden gemaakt en
dat met detotale financiële opbrengst derechtstreeks aan deze tak van ver­
voer toerekenbare lasten kunnen worden gedekt eneenbijdrage kan worden ge­
leverd terbestrijding van degemeenschappelijke kosten .
5.Dit voorstel isbedoeld omdecommerciële zelfstandigheid die despoorweg -
ondernemingen voor huninternationale goederenvervoer reeds genieten (l)
ook tothet internationale reizigersvervoer uit testrekken .Zozouden de
spoorwegen voor alhun internationale activiteiten over eenrecht totautonome
bedrijfsvoering beschikken ,waarmee zijhun samenwerking kunnen versterken
ten einde optimale financiële resultaten tebereiken .
II.BIJZONDERE OVERWEGINGEN
Artikel 1
Debeschikking dient teworden uitgevoerd voor despoorwegondernemingen van
detien Lid-Staten .Dit artikel isgelijk aan datvan debeschikking van de
Raad van19juli 1982 .
Artikel 2
Indit artikel wordt dedraagwijdte van deaan despoorwegondernemingen ver­
leende commerciële zelfstandigheid aangegeven ,enwel ophet gebied van de
prijsvorming ,van hetpoolen van opbrengsten inhet kader vanbelangengemeen­
schappen envan het aanbod van geintegreerde dienstenpakketten .
(l)Beschikking van deRaad van19juli 1982 (PBEEG L.23^van9«8.1982 )

Artikel 3
Bijwijze vantegenprestatie voor hun recht totautonome bedrijfsvoering
zijn despoorwegondernemingen verplicht omzorg tedragen voor het
bereiken van zogunstig mogelijke financiële resultaten bij het inter­
nationale reizigers -enbagagevervoer .
Artikel
Met het oog opdetenuitvoerlegging van deze beschikking dienen deLid­
staten dedesbetreffende juridische ,statutaire enbestuursrechtelijke
belemmeringen inhun nationale wetten opteheffen .
Artikel 5
Punt 1
Uiterlijk op31december 1984 dienen despoorwegen zich uit tespreken
over dewenselijkheid omeengemeenschappelijk bureau opterichten
voor hetvoeren van commerciële acties opinternationaal niveau .
Artikelen 6en7
Geen bijzondere op-ofaanmerkingen

Voorrt *!voor een
Beschikking van deRaad metbetrekking tot
decommerciële autonomie van despoorwegen bij het
beheer van hun internationale reizigers -enbagage -
vervoer
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 75»
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien het advies vanhetEuropese Parlement ,
Gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
Overwegende datdeRaad ,inzijn resolutie van15december 1981 ,dehoofd­
lijnen van het spoorwegbeleid inhet kader van degemeenschappelijke vervoers -
politiek heeft aangegeven enmetname belangstelling heeft getoond voor een
betere samenwerking tussen despoorwegondernemingen bijhet internationale
vervoer ;
Overwegende datvoor despoorwegen immers eenbelangrijke taak bijhet
internationale reizigersvervoer isweggelegd ,vooral indien beter gebruik
zouworden gemaakt van hun capaciteit ;
Overwegende dat het voor hetbereiken van dit doel nodig isdat deLid­
staten alle belemmeringen voor eentoereikende beheersautonomie bij de
spoorwegondernemingen opheffen ,teneinde hen instaat testellen hun
gemeenschappelijke inspanningen teconcentreren opdeverbetering van
hetdienstverleningsaanbod bijhetinternationale reizigersvervoer met
als doel zogunstig mogelijke financiële resultaten ;

-2-
Overwegende dateendergelijke samenwerking "ijhetcommerciële beheer van
deze takvanvervoer ,wil men rekening houden met degemeenschappelijke
belangen ,metname inhoudt dat ereenflexibel ,dynamisch enaantrekkelijk
prijsbeleid wordt gevoerd ,dat eenweerspiegeling isvan debijzondere "
structuur van debetrokken internationale markten .
HEEFT DEVOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel 1
1.DeLid-Staten treffen denodige maatregelen omervoor tezorgen dat
deze beschikking wordt toegepast opdevolgende spoorwegondernemingen :
-Nationale Maatschappij derBelgische Spoorwegen (NMBS) /Société nationale
deschemins deferbeiges (SNCB ),
-Danske Statsbaner (DSB )
-Deutsche Bundesbahn (DB)
-*Οργανισμός Σιδηροδρόμων 'Ελλαδος Α.Ε.(ΟΣΕ ),
-Société nationale deschemins deferfrançais (SNCF ),
-Coras Iompair Eireann (CIE),
-Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato (FS),
-Société nationale deschemins defer Luxembourgeois (CFL ),
-Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS),
-British Railways Board (BRB ),
-Northern Ireland Railways Company Ltd (NIR).
2.Wat deSociété nationale deschemins defer'Luxembourgeois (CFL )betreft ,
gaan Belgie enFrankrijk met Luxemburg over tot denodige wijzigingen inde
organieke teksten omdetoepassing van deze beschikking mogelijk temaken .
Deze toepassing geschiedt onverminderd het bepaalde inartikel 5van de
Overeenkomst tussen Belgie ,Frankrijk enLuxemburg ,van17april 19k6 .
•/•••

-3-
Artikel 2
1.Despoorwegondernemingen voeren hetbeheer vanhetinternationale reizigers -
enbagagevervoer opcommercieel-autonome wijze .
2.Deautonomie indezinvan Lid 1 omvat metname datdespoorweg -
ondernemingen devrijheid krijgen omdevervoerspri jzen en-voorwaarden
aan dehand van demarktsituatie envanhuneigen belang tebepalen ,met
inbegrip van dekeuze van dedaartoe tehanteren instrumenten ,devast­
stelling van deinternationale vervoerspri jzen onafhankeli jkvan denationale
vervoerstarieven ,enhetpoolen vanopbrengsten inhetkader vanbelangen­
gemeenschappen .
3.Despoorwegondernemingen hebben demogelijkheid omelkvoor zich ofin
samenwerking metandere vervoersondernemingen ofondernemingen vandetoeristen­
industrie geïntegreerde dienstenpakketten aantebieden tegen allesomvattende ,for­
faitaire prijzen .
Artikel 3
Despoorwegondernemingen beheren decommerciële diensten van het internationale
reizigers -enbagagevervoer zodanig ,dat deverleende vervoersprestaties
optimaal rendement afwerpen endat detotale opbrengst toereikend isom
deeventuele ,rechtstreeks aan deze takvanvervoer toerekenbare lasten
tedekken eneenbijdrage televeren terbestrijding van degemeenschappelijke
kosten .
Artikel b
Inhetkader vanhunspoorwegwetgeving heffen deLid-Staten dejuridische ,
statutaire ofbestuursrechtelijke belemmeringen op,welke eenintensivering
van decomraerciele samenwerking tussen despoorwegondernemingen inhet
internationaal reizigers -enbagagevervoer indewegstaan .
•/•••

-k-
Artikel 5
1.Despoorwegondernemingen leggen deCommissie endeRaad
Luiterlijk op31december 1981 eenverslag voor inzake de
wenselijkheid omvoor het internationale reizigersvervoer eengemeenschap­
pelijk bureau opterichten ,dat over voldoende personeel enmateriaal
beschikt omcommerciële acties tekunnen voeren .
2.Wanneer devijf jaren volgende opdeinwerkingtreding van deze
beschikking verstreken zijn ,brengt deCommissie deRaad verslag uitover
detenuitvoerlegging ervan . DeRaad bestudeert deontwik­
keling inhetlicht van datverslag enneemt ,opvoorstel van deCommissie ,
met gekwalificeerde meerderheid denodige beslissingen .
Artikel 6
Vóór 1januari 198*t treffen deLid-Staten ,naraadpleging vandeCommissie ,
demaatregelen welke nodig zijn voor detoepassing van deze
beschikking .Opverzoek van een Lid-Staat ofopgrond van haar onbeperkte
macht indeze ,raadpleegt deCommissie deLid-Staten over demet deze
maatregelen verband houdende projecten .
Artikel 7
Deze beschikking isgericht tot deLid-Staten entotdeinarti kei 1bedoelde
spoorwegondernemingen .