25.11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 308/11 
Ontwerp-resolutie van de Raad betreffende een tweede actieprogramma van de Europese 
Gemeenschappen inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 4 november 1982) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Euro­
pese Gemeenschappen, 
Gelezen de ontwerp-resolutie ingediend door de 
Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat in de resolutie van 21 januari 1974 
betreffende een sociaal actieprogramma (x) wordt 
voorzien in de opstelling van een actieprogramma in­
zake de veiligheid en de gezondheid op het werk; 
Overwegende dat de Europese Economische Ge­
meenschap krachtens artikel 2 van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap onder meer tot taak heeft om door het instellen 
van een gemeenschappelijke markt en door het gelei­
delijk nader tot elkaar brengen van het economisch 
beleid van de Lid-Staten de harmonische ontwikke­
ling van de economische activiteit binnen de gehele 
Gemeenschap, een gestadige en evenwichtige expan­
sie en een toenemende verbetering van de levensstan­
daard te bevorderen; 
Overwegende dat de Staatshoofden en Regeringslei­
ders tijdens de Conferentie te Parijs in oktober 1972 
hebben verklaard dat de economische expansie welke 
geen doel op zich zelf vormt, bij voorrang de moge­
lijkheid moet scheppen om de verschillen in levens­
omstandigheden te verminderen en dat zij tot uit­
drukking moet komen door een verbetering zowel 
van de kwaliteit van het bestaan als van de levensstan­
daard; 
Overwegende dat de Lid-Staten in artikel 117 van 
eerdergenoemd Verdrag de noodzaak hebben erkend 
om de verbetering van de levensstandaard en van de 
arbeidsvoorwaarden van de werknemers te bevorderen, 
zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg 
van de vooruitgang mogelijk wordt gemaakt; 
Overwegende dat de bescherming tegen arbeidsonge­
vallen en beroepsziekten en de arbeidshygiëne deel 
uitmaken van de in artikel 118 van dit Verdrag be­
doelde gebieden en doelstellingen; dat in dit verband de 
samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie 
en tussen de Lid-Staten onderling dient te worden 
versterkt; 
Overwegende dat met een passende bescherming van 
de gezondheid van de bevolking en een doeltreffende preventie van arbeidsongevallen en uitwerkingen van 
het werk op de gezondheid aan deze algemene doel­
stellingen kan worden voldaan; 
Overwegende dat het, ondanks aanhoudende inspan­
ning, nog steeds grote aantal arbeidsongevallen en 
uitwerkingen van het werk op de gezondheid een 
ernstig vraagstuk blijft; 
Overwegende dat de inspanningen op het gebied van 
ongevallen en de bescherming van de gezondheid op 
het werk een gunstige uitwerking hebben en resultaat 
opleveren voor de economie en de arbeidsverhoudin­
gen binnen de bedrijven; 
Overwegende dat op communautair niveau de nodige 
middelen moeten worden gezocht en aangewend om 
een arbeidsklimaat in stand te houden of te scheppen 
dat is afgestemd op de mens en zijn rechtmatige ver­
langens; 
Overwegende dat bij de keuze van de op communau­
tair niveau te voeren acties en van de voor de tenuit­
voerlegging daarvan te treffen maatregelen zowel met 
de doeltreffendheid van de maatregelen als met de 
kosten van de toepassing ervan rekening moet wor­
den gehouden; 
Overwegende dat de verbetering van de arbeidsom­
standigheden en het arbeidsklimaat onder alle aspec­
ten moet worden overwogen en voor alle sectoren 
van de economie moet gelden; 
Overwegende dat de acties ten uitvoer moeten wor­
den gelegd overeenkomstig de bepalingen van de 
Verdragen met inbegrip van artikel 235 van dit Ver­
drag; 
Overwegende dat het eveneens van belang is te be­
vorderen dat de sociale partners op alle niveaus en 
meer in het bijzonder binnen de onderneming in toe­
nemende mate betrokken worden bij initiatieven en 
maatregelen op het gebied van veiligheid, hygiëne en 
bescherming van de gezondheid op het werk; 
Overwegende dat het noodzakelijk is om het Raadge­
vend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de ge­
zondheidsbescherming op de arbeidsplaats, ingesteld 
bij Besluit 74/325/EEG (2), hierbij nauw te betrek­
ken; 
Overwegende welke rol de Europese Stichting tot 
verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden 
en het Europees Centrum voor de ontwikkeling van 
de beroepsopleiding te vervullen kunnen krijgen bij 
de tenuitvoerlegging van bepaalde aspecten van het 
programma; 
(*) PB nr. C 13 van 12. 2. 1974, blz. 1. O PB nr. L 185 van 9. 7. 1974, blz. 15. 
Nr. C 308/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 11.82 
Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van de ac­
ties rekening moet worden gehouden met de op an­
dere gebieden ondernomen werkzaamheden, met 
name in het kader van de resolutie van de Raad van 
17 december 1973 betreffende het industriële be­
leid ('), van de verklaring (2) en de resolutie van de 
Raad van de Europese Gemeenschappen en de Verte­
genwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten, in 
het kader van de Raad bijeen, betreffende een actie^ 
programma van de Europese Gemeenschappen inzake 
het milieu (3), ten einde de acties en voorstellen zo 
goed mogelijk te coördineren; 
Overwegende dat het voor het welslagen van de ac­
ties van belang is om de begrippen en de terminolo­
gie, alsmede de methoden van identificatie, meting en 
evaluatie van de risico's voor de veiligheid en de ge­
zondheid te harmoniseren; dat deze taak in het kader 
van deze acties van bijzonder belang is; 
Overwegende dat de acties op grond van de resolutie 
van de Raad van 29 juni 1978 betreffende een actie­
programma van de Europese Gemeenschappen inzake 
de veiligheid en de gezondheid op het werk (4) tot 
eind 1982 kunnen worden ondernomen, 
Neemt nota dat dit tweede actieprogramma rekening 
houdt met het actieprogramma voor de Commissie in 
de bijlage bij bovengenoemde resolutie; 
Spreekt de politieke wil uit om naar gelang van de 
urgentie en de op nationaal en communautair niveau 
bestaande mogelijkheden, de nodige maatregelen te 
nemen opdat vóór eind 1988 bij prioriteit onder­
staande acties worden ondernomen; 
I. BESCHERMING TEGEN GEVAARLIJKE STOFFEN 
1. Richtsnoer voorstellen op grond van Richtlijn 
80/1107/EEG van de Raad van 27 november 
1980 betreffende de bescherming van werknemers 
tegen de risico's van blootstelling aan chemische, 
fysische en biologische agentia op het werk (s). 
2. Een gemeenschappelijke methodiek vaststellen 
voor de beoordeling van de risico's voor de ge­
zondheid in verband met de fysische, chemische 
en biologische agentia op het werk, met name 
door de schadelijkheidscriteria te bepalen, de 
referentiewaarden vast te stellen waarvan de 
blootstellingslimieten worden afgeleid en reke­
ning te houden met nieuwe agentia waaraan de 
werknemers worden blootgesteld. 
3. Een uniforme benadering ontwerpen voor het 
vaststellen van blootstellingslimieten voor toxische 
agentia. Aanbevelingen doen voor het harmonise­
ren van blootstellingslimieten voor bepaalde agen­
tia met inachtneming van reeds bestaande limie­
ten. 
(') PB nr. C 117 van 31. 12. 1973, blz. 1. 
O PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1. 
O PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1. 
(4) PB nr. C 165 van 11. 7. 1978, blz. 1. 
(5) PB nr. L 327 van 3. 12. 1980, blz. 8. 4. Ontwerpen van uniforme methoden voor gebruik 
binnen de Gemeenschap inclusief indicatoren 
voor individuele blootstelling aan agentia, en 
maatregelen opstellen om de individuele expositie 
te beperken. 
5. Ontwikkelen van preventie- en beschermings­
acties ten aanzien van als carcinogeen onder­
kende agentia en daartoe blootstellingslimieten 
bepalen, meetmethoden vaststellen, adequate 
voorschriften inzake hygiëne op het werk vastleg­
gen en indien nodig het gebruik Van dergelijke 
stoffen verbieden. 
Toepassen van de regels voor omgang met carci-
nogene stoffen op andere voor de gezondheid 
schadelijke agentia en procédés, te weten patho-
genen, mutagenen, teratogenen, alsmede nieuwe 
biologische technieken. 
6. Uitwerken van voorstellen om de blootstelling 
aan lawaai, trillingen en andere niet-ioniserende 
stralingen te beperken. 
II. BESCHERMING TEGEN ONGEVALLEN EN 
ANDERE GEVAREN 
7. Uitwerken van voorstellen voor veiligheidsvoor­
schriften voor integrale en coherente voorzienin­
gen in de gehele Gemeenschap, vooral voor be­
paalde uiterst gevaarlijke beroepen, te weten 
metaalarbeiders, bouwvakkers, slopers en afval­
verwerkers. 
8. Ontwerpen van speciale maatregelen voor onge­
vallenpreventie in verband met vallen, tillen, ver­
plaatsen, installaties, gereedschap en uitrusting, 
met inachtneming van Richtlijn 82/501/EEG van 
de Raad van 24 juni 1982 inzake de risico's van 
zware ongevallen bij bepaalde industriële activi­
teiten (6). 
9. Door toepassing van de ergonomie ervoor zorgen 
dat de gezondheid en de veiligheid van bepaalde 
groepen van de actieve bevolking als gevolg van 
de aanhoudende spanning door de vormgeving 
van de uitrusting, de opgedragen taak of het 
arbeidsmilieu niet nadelig worden beïnvloed. 
10. Het toezicht houden op en het verbeteren van de 
doeltreffendheid der veiligheids- en gezondheids­
voorschriften door het uitwisselen van ervaringen, 
vooral waar het de arbeidsinspecties in de Lid-
Staten betreft, ten einde de grondslagen, de orga­
nisatiemethoden en de opleiding ten behoeve en 
C) PB nr. L 230 van 5. 8. 1982, blz. 1. 
25.11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 308/13 
uitgaande van de inspecties op het gebied van vei­
ligheid, gezondheid en hygiëne op het werk dui­
delijker te formuleren. 
III. ORGANISATORISCHE ASPECTEN — TOEZICHT 
11. Aanbevelingen opstellen inzake de diensten voor 
organisatie van en advies omtrent gezondheids-
en veiligheidsverantwoordelijkheden binnen 
kleine en middelgrote bedrijven, inclusief de rol 
en de verantwoordelijkheid van specialisten in be-
drijfsgeneeskunde, arbeidshygiëne en arbeidsvei­
ligheid. 
12. Grondregels en criteria vastleggen voor toezicht 
op werknemers wier gezondheid en veiligheid 
ernstig gevaar dreigen te lopen, vooral onder-
houds- en reparatieploegen, arbeiders die aange­
nomen of tijdelijk werk verrichten, laboratorium­
personeel en degenen die met biotechniek en an­
dere moderne technologieën te maken hebben. 
IV. INSTRUCTIE EN INFORMATIE 
13. Op nationaal en communautair niveau het verza­
melen en de verspreiding bevorderen van infor­
matie over veiligheid op het werk en hygiëne. 
Aanbevelingen opstellen over informatieve mede­
delingen en handleidingen voor het omgaan of 
het werken met bepaalde gevaarlijke stoffen, met 
name die welke het onderwerp zijn van commu­
nautaire richtlijnen. 
14. Ervoor zorgen dat werkgevers en werknemers 
van wie moet worden aangenomen dat zij bij hun 
werk aan chemische en andere agentia worden 
blootgesteld, passende informatie daaromtrent ter 
beschikking krijgen, inclusief ter zake dienende 
voorlichting omtrent in de handel zijnde stoffen, 
en verder voorstellen ontwerpen om gevaarlijke 
agentia op de werkplek te kunnen identificeren. 15. Veiligheidscursussen opstellen voor jonge werk­
nemers en globale opleidingsschema's ontwikke­
len voor speciale groepen werknemers, zoals bui­
tenlandse arbeidskrachten en mensen die pas in 
dienst zijn getreden of van betrekking zijn veran­
derd. 
V. STATISTISCHE GEGEVENS 
16. Vergelijkende gegevens opstellen over arbeidson­
gevallen met dodelijke afloop en gegevens verge­
lijken van andere bestaande bronnen, ter be­
schrijving van de oorzaken, de ernst en de fre­
quentie van ongevallen op het werk en ziektever­
zuim. 
17. De op plaatselijk, regionaal en landelijk niveau 
bestaande gegevens over kanker inventariseren, 
ten einde de gegevens uit deze lijsten op hun ver­
gelijkbaarheid te testen en na te gaan of coördi­
natie op communautair niveau verbetering be­
hoeft. 
VI. ONDERZOEK 
18. Ten behoeve van toekomstige communautaire 
acties onderwerpen uitzoeken voor toegepast 
onderzoek op het gebied van de veiligheid en de 
hygiëne op het werk. 
VII. SAMENWERKING 
19. Voortdurende samenwerking met andere interna­
tionale instellingen, zoals de Wereldgezondheids­
organisatie en de Internationale Arbeidsorganisa­
tie, alsmede met nationale organen en instituten 
buiten de Gemeenschap. 
20. Voortgaan met de ontwikkeling van nuttige 
samenwerking met andere communautaire acties.