ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)180
Vol.1972/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(72)180def.
Brussel,18februari1972
DEELNEMING VANDEGEMEENSCHAP ENDELID-STATEN AANDE
CONFERENTIE TERONDERHANDELING OVEREENINTERNATIONALE
CACAO-OVEREENKOMST INHETKADERVANDEUNCTAD.
(MededelingvandeCommissieaandeRaad)
Aanbeveling vooreen
BESLUITvandeRaad
inzakedeonderhandelingen over
eenInternationale cacao-overeenkomst
C0M(72)l80def.

DeelnemingvnndeGenj^nschapendelid-statenaande
conferentie ^ondörhandt ;1yv»overeeninternationale
cacao-overeenkomst inhetkadervandeUNCTAD.
(MededelingvandeCommissieaasdeRaad)
Op6maart1972begintteGenève,inhetkadervandeUNCTAD,
eenconferentie overcacao;ineeneerstefazezoudezeconferentie
overgaantotaanwijzingvaneenonderhandelingscomité metdeopdracht
densghangendevragente"bestuderenenovereenstemming tebereiken
overdeontwerp-tekst vooreeninternationale cacao-overeenkomst .
ITaafloopvandederdeUNCTAD,medio1972,zoudeconferentie dan
opnieuwbijeengeroepen wordenendezeontwerp-tekst inbehandeling
nemen.
Onderhavige mededelingbehelstvoorstellenvoordevormwaarinde
Gemeenschap aandieconferentie zoudeelnemenrekeninghoudendemet
dedeelnemingvandelid-staten.

1.DevraagrijstinwelkevormdeGemeenschap enhaarlid-statenin
hetkadervandeUNCTADdeelzullennemenaandeconferentieter
onderhandeling overeeninternationale cacao-overeenkomst enaan
dekrachtensdezeopterichtenorganen.
2.Bijdelaatsteconferentie "betreffendecacao,in1967,wasde
Gemeenschap aanwezigalswaarnemer.Drie,envanaf1971vijf,
EEGlid-statenwerdenbetrokkenbijhetmeteenbeperktaantal
regeringengevoerdeoverlegvandesecretaris-generaal vande
UNCTADdatindedaaropvolgende jarenplaatsvond.DeCommissie'
wasalswaarnemerbijditoverlegbetrokken.
3.Inhetvooruitzicht vandeconferentiedientthansdedeelneming
vandeGemeenschap aandeonderhandelingen ,tewordenoverwogen,
metnamemethetoogopdeonderhetgemeenschappelijk handels­
beleidressorterénde aangelegenheden .
4*Inditverbandzijeropgewezendatdeontwerp-cacao-overeenkomst
inzonderheid devolgendedoeleindennastreeft :
–overdrevenfluctuaties vandecacaoprijzenverhinderen
–dedeviezeninkomsten vandeproducerende landenvrijwaren
–voorzienineenvoldoendeaanvoertegenvoorzowelproducenten
alsconsumenten aanvaardbare prijzen
–deconsumptiebevorderenen'zonodigderegelingvandeproduktie
vergemakkelijken omoplangetermijnevenwichttussenvraagen
aanbodtegaranderen.

-2-
Devoornaamste middelenomdezedoelstellingen tebereikenwaarin
deontwerp-overeenkomst voorzietzijndevolgende:
-vaststelling vandeprijzen
-contingentering vandeexport
-hetaanleggenvaneenbuffervoorraad
-controlemaatregelen bijinvoerenuitvoer
-beperkingen opdeinvoeruitniet-aangesloten landen
-liberalisatie vandecacaohandel enbeperkingvanhetgebruik
vanvervangingsprodukten
-specialemaatregelen voorverwerkteproduktenvancacao.
5.Devoornaamste hangendekwestiesdieindekomendeonderhandelingen
behandeldmoetenwordenbetreffenbijdehuidigestandvande
ontwerp-overeenkomst :
-vaststelling vandeprijzen,waarvanhetineenmemorandumvan
1967aangegevenniveauherzienmoetworden
-aardvandecontingenten
-berekeningvandeverwerkteprodukten vo-->rdejaarlijkse
contingenten
-aanpassingvandejaarlijksecontingenten aandeprijsontwikkeling
-werkingvandebuffervoorraad
-controlemaatregelen bijimportenexport
-beperkingen opdeinvoeruitniet-aangesloten landen
-liberalisatie vandecacaohandel
-verwerkteprodukten
-stemverdeling overdeimporterende landenenstemprocedure
(eventueelvetorecht)
–bevoegdheden vandeRaadenvanhetUitvoerendcomité.
DeGemeenschap moetverkrijgendatdeontwerp-overeenkomst
voorzietindeelnemingvandeGemeenschap ;tevensdientdeGemeenschap
degevolgenhiervanvoordestemprocedure tebestuderen .

VolgensdeCommissiehangendehiervorenopgesomdevraagstukken ,
veelalofschoonverschillendtenaanzienvanderespectieve
bevoegdheden vanGemeenschapenlid-staten,onderlingsamen:
-sommigevraagstukken vallenonderdegemeenschappelijke
handelspolitiek enbehorenbijgevolgtotdébevoegdheid van
deGemeenschap (artikel113)
-anderevraagstukkenvallenonderdebevoegdheid vandelid-staten,
maarbepaaldepuntenkunnenvanbijzonderbelangzijnvoorde
Gemeenschappelijke Markt(artikel116),
-noganderetenslottebehorentegelijkertijd totdebevoegdheid
vandeGemeenschap entotdievandelid-staten.
Hetisnietsteedsgemakkelijk dealdusineengrijpendeas­
pectenvandebepalingenvandeontwerp-overeenkomst teonderscheiden
volgensdezecriteria.
DaaromisdeCommissievanoordeeldathetvanhethoogste
belangisdatdeGemeenschap endelid-statendeelnemenaande
conferentie enzichaansluitenbijdeinternationale cacao-overeen-
komst.
Tenaanzienvandepuntendieonderdegemeenschappelijk handels­
politiekressorterenwildeCommissienogmaalsduidelijkstellen
datdebevoegdheid vandeGemeenschap ,alsbepaaldinartikel113
vanhetVerdrag,zichmetnametotdevolgendemaatregelenuitstrekt
-invoer-en/ofuitvoerregelingen
-vormingenhanteringvaneenbuffervoorraad totregelingvan
hetwereldaanbod
-controlemaatregelen bijinvoerenuitvoer
-maatregelentotliberalisatie vandehandel
-bepalingenbetreffendedehandelinverwerkteproduktenof
vervangingsprodukten . -
Daarhetgrootstedeëlvandecommerciëlebepalingenvan
deontwerp-overeenkomst betrekkingheeftopdevorengenoemde gebieden
isdeCommissievanoordeeldatdeGemeenschapeveneensbelangheeft
'bijdestemverdeling overdeimporterendelanderimethetoogop
deverdedigingvanhaarcommerciëlebelangen;detoetredingskandi-
datenmeegerekend ■zoude'Gemeenschapbeschikkenovermeerdan

-4-
eenderdevandestemmen.Bijkwestieswaarvooreentwee-derde
meerderheidvereistis(specialestemming)zoudeGemeenschap
duseen"besluitvandeRaadofhetUitvoerendComitékunnentegen­
houden.Hoeditprobleemxrordtopgelostzalafhangenvandein
deovereenkomst optenemenbepalingenomtrenteeneventueel
vetorecht .
8.DeCommissiemeentdattenaanzienvanallezakendienietonder
decommunautaire bevoegdheidvallenharmonisatie vandestandpunten
derlid-staten moetwordennagestreefd endat,teneindedeze
harmonisatie zomogelijknogverderteverbreden,tevenscontact
moetwordengezochtmetdetoetredende statenvoorzoverdeze
nieteigenerbewegingeenoverlegverzoeken.Ditstandpuntvan
deCommissieberustondermeeropdevolgendeoverwegingen :
a)DeGemeenschapbeziteenoverwegendaandeelindewereldcacao-
handel.Volgensdegegevensvan19&9neemtzijinhaarhuidige
vorm33$vandewereldinvoer voorhaarrekening;voorde
uitgebreide Gemeenschapbedraagthetaandeelongeveer45
DitbetekentdatdeGemeenschapbijdeonderhandelingen en
indebeheersorganen vandeovereenkomst eengewichtige
partnermetbijzondereverantwoorden jkhedenzalzijn.
b)HetUNCTAD-overleg vandelaatstejaren,nahetmislukken
vandeconferentie van1967»heeftaangetoonddateenzobe­
langrijkegroeperingvanverbruikslandenalsdeGemeenschap
medeeensteunmoethebbenbijhetregelenvandevelenog
onopgeloste fundamentele problemen.
c)Cacaoiseconomischensociaalgezieneenbijzonderbelangrijk
produktvooreenaantalgeassocieerde ofvoorassociatiein
aanmerkingkomendeontwikkelingslanden .Hetvertegenwoordigt
ongeveer20vandeuitvoervanIvoorkust,25$vandievan
Kameroenen25/£vandievanTogo.DeexportvanGhanabestaat
voorongeveer55^uitcacaoendievanNigeriavoor25
HerinnerdmogewordenaanhetfeitdatdeGemeenschapbijde
toetredingsonderhandelingen tekennenheeftgegevendatmet
debelangendezerlanden,wiereconomievooreenbelangrijk
deelbepaaldwordtdoordeuitvoervanbasisprodukten ,rekening
moetwordengehouden. /

-5-J
d)Deinhetontwerpvooreeninternationale cacao-overeenkomst
aandeordegesteldeproblematiek kanaanleidingzijndat
partijenzichberoepenopdeovereenkomst vanJaoendeen
inzonderheid opprotocolNo.5tdatsteltdatsamenwerking
dooroverlegnodigkanzijnteneindeinonderlingeovereen­
stemmingopinternationaal niveau,actiesteondernemen.De
Commissiemogeindezeookverwijzennaarhetgeenzijin
haarprogrammavooreeneerstereeksactiesop"basisvan
hetmemorandumovereencommunautair ontwikkelingssamen-
werkingsbeleidheeftgesteldtenaanzienvaneeninternationale
cacao-overeenkomst .
9.TenslottemeentdeCommissiedatdedoorhetoverlegomtrent
internationale overeenkomsten inhetkadervandeUNCTADten
aanzienvanerkenningvandeGemeenschap ,haarrolbijde
onderhandelingen enhaardeelnemingaandieovereenkomsten
geschapenprecedentsituatie bijhetoverlegovereenovereenkomst
inhetzelfdekadernietmagwordenontkracht.t
10.Gegevenhetvoorgaandemogehetalswenselijkgeldendatbij
dekomendecacao–conferentie delid–statenendeGemeeenschap
dooréénenkeledelegatievertegenwoordigd wordenendathet
standpuntvandeGemeenschapt.a.v.onderhaarbevoedheid
vallendekwestiesinprincipedoordevertegenwoordiger van
deCommissiewordtuiteengezet.
Bijgaandontwerpbesluit vandeRaadmachtigtdeCommissie,
aandeonderhandelingen deeltenemenvoordiekwestieswelke
ressorterenonderdegemeenschappelijke handelspolitiek ,met
namediewelkeindebijlagenbijhetontwerpzijnopgenomen,
alsookvoordewijzevandeelnemingvandeGemeenschapaan
deovereenkomst .

Aanbeveling vooreen
BESLUITvandeRaad
inzakedeonderhandelingen over
eenInternationale cacao-overeenkomst
DERAADVA1TDEEUROPESEGEMEEUSCHAPPEN,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel113,
Geziendeaanbeveling vandeCommissie,
Overwegende datindeloopvan1972inhetkadervandeUÏTCIADte
Genèveonderhandelingen zullenwordengevoerdoverhetsluitenvaneen
internationale oacao-overeenkomst ,datdezeonderhandelingen zaken
betreffendieressorteren onderdehandelspolitiek vandeGemeenschap ,
BESLUIT;
Enigartikel
DeCommissiewordtgemachtigd,namensdeGemeenschap de
onderhandelingen tevoerenvoordesluitingvaneeninternationale
cacao-overeenkomst ,opbasisvandeindebijlagevervattericht­
lijnen.
Brussel, VoordeRaad,
DeVoorzitter

Bijlagebi.jhet"besluitvandeRaad:
Richtlijnen inzakedeonderhandelingen voorhet.
sluitenvaneeninternationale ,cacao-overeenkomst
1.OpbasisvandetekstenvandeUUGTADmetbetrekkingtoteenontwerp
vooreeninternationale cacao-overeenkomst ishetwenselijk,,inde
loopderonderhandelingen ,ophetdaartoegeschiktgeachtetijdstip
en"binnendedaartoegeëigendeorganenvandeconferentie ,testreven;
naarovereenstemming tussenalledeelnemers met.."betrekkingtot.onder­
staandezaken,waarbijdusdanigebepalingentotstandwordengebracht
datdezegeenbelemmering kunnenvormenvoordetenuitvoerlegging
vandehandelspolitiek vandeGemeenschap enmetnamedenaleving
vanhaarverplichtingen uithoofdevanassociatieovereenkomsten :
-doelstellingen vandeovereenkomst (hoofdstukI,artikel1vande
ontwerpovereenkomst
-leden(hoofdstukI,artikel3)
-stemmenenstemprocedure indeRaad(hoofdstukIV,artikelen10en
ll)enhetUitvoerendcomité(artikel18)
-contingenten ,buffervoorraad (HoofdstukVIIvandeontwerpovereen-
komst,artikelen28totenmet43)
-uitvoereninvoer(hoofdstukVIII,artikelen45enmet47)
-produktieenvoorraden(hoofdstukIX,artikel48)
-bevorderingvanhetverbruik(hoofdstukX,artikelen49en49B)
-beperkingenopinvoeruitniet–sangeslotanianden (hoofdstukXI,
artikel50)
-voorlichtingenstudies(hoofdstukXII,artikelen51enme'''52bis)
-ontheffingvanverplichtingen inuitzonderlijke omstandigheden
(hoofdstukXIII,artikel53)
-geschillenenklachten(hoofdstukXIV,artikel54)
-slotbepalingen (hoofdstukXV,artikelen55enme^62en64tot
enmet66)
-verwerktecacao(hoofdstukXVI,artikel66bis)
2.Evenzoinhetgewensttestrevennaaropnemingindeovereenkomst van
eenbepalingwaardoordeGemeenschapkandeelnemen,uitgaandevan
devolgendetekst:

-2-
daarwaarindeovereenkomst gesprokenwordtvan"regering,uit­
genodigdvoordeconferentie derVerenigdeNatiesovercacao"
wordtzulksgeachteveneenstegeldenvoordeEuropeseEconomische
Gemeenschap .Bijgevolgzaldaarwaarindezeovereenkomst gesproken
wordtvande"ondertekening vandeovereenkomst "ofvande"neder-
leggingvaneenaktevanratificatie ,aanvaarding ,goedkeuring
oftoetreding"dooreenregering,zulksinhetgevalvande
EuropeseEconomische Gemeenschap geachtwordeneveneenstegelden
voordeondertekening namensdeGemeenschap doordedaartoe
bevoegdeinstantie,alsmedevoordenederlegging vandevereiste
acteviahaarinstitutionele procedurevoordeafsluitingvaneen
'internationale overeenkomst ".
3.Metdeconsequenties vandezedeelnemingzalrekeningworden
gehoudenbijdeonderhandelingen overanderebepalingenvande
overeenkomst ,metnamediewelkebetrekkinghebbenopdestem­
procedureendestemrechtverdelingoverdeinvoerlanden .