ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)68
Vol.1967/0010

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE
COMMISSIEGEMEENSCHAP
->COM(67)68def.
Brussel,21februari1967
Voorstelvooreen
VERORDENING VANDERAAD
betreffende deproducentengroeperingen enuniesvan
producentengroeperingen indelandbouw •
*
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(67)68def.

-1-
INHOUDSOPGAVE EUSMENVATTINQ
Βίζ.
Toelichting . 3
Inleiding
Hetvoorstelvooreenverordeningbetreffende deproducenten-
groeperingen enuniesvanproducentengroeperingen pastinhet
kadervandebesluitenvandeRaad(Verordeningen Nos.26en
159/66/eEG)envandevoorstellenvandeCommissieinzakede
totstandbrenging enuitvoeringvanhetgemeenschappelijk land­
bouwbeleid .
I.Economische noodzaakvandeproducentengro-eperingen 5
Deoprichting vanproducentengroeperingen iseengeschikt
middelomhetaanbodvanlandbouwprodukten teconcentreren
enaandeontwikkeling vandevraagaantepassen.
V .•
H.Werkingssfeer vandevoorgestelde communautaire regeling 6
Deontwerp-verordening heeftbetrekking opalleinbij­
lageIIgenoemdeproduktenaf-boerderij,metuitzondering
vangroentenenfruitdiereedsondertoepassingvallen
vanVerordening No.I59/66/EEG.
III.Inhoudvandevoorgestelde communautaire regeling 7
a)stimuleringsmaatregelen :aandeerkendeproducenten-8
groeperingen enliniesvangroeperingen zaldoordelid­
statensteunkunnenwordenverleendvoordeaanlooppe­
riodeenvoordeinvesteringen :
••#/•••

-2-
Blz.
b)toepassingvandeconcurrentievoorschriften vanhet
Verdrag: 8
-deinhetkadervandevoorgestelde verordening aan8
deerkendeproducentengroeperingen enuniesvanpro-
ducentengrooperingen doordestaatverleendesteunzal
nietondertoepassingvallenvandeartikelen92tot
enmet94vanhetVerdrag;
-deinternecontractuele verhoudingen indezegroepe-9
ringenzullennietondertoepassingvallenvanarti­
kel85,lid1,vanhetVerdrag
c)deerkenningvandeproducentengroeperingen ofunies9
vanproducentongroperingen zalgeschieden opgrond
vans
-deaanvaarding vangemeenschappelijke regelsvoor
deproduktieendeafzetopdemarkten
-hetaanvaarden vanbepaaldeverplichtingen
d)weigeringofintrekkingvandeerkenning 11
e)overgangsbepalingen 11
Voorstelvooreenverordening 12
IstedeelsAlgemenebepalingen 16
Ildedeel:Maatregelen tengunstevandeerkendeproducenten-17
groeperingen endeerkendeuniesvanproducenten-
groeperingen
lildedeel:Erkenningvanproducentengroeperingen enunies19
vanproducentengroeperingen
IVdedeel:Slotbepalingen 23
Bijlage 26
•••/•*•

-3-
Toelichting
Inleiding
Inhaar voorstellen van1960 inzake detotstandbrenging enuitvoe­
ring vanhetgeneenschappelijk landbouwbeleid krachtens artikel 43van
hetVerdrag totoprichting vandeEEG (l)heeft deCommissie tekennen
gegeven dat zijvoornemens was "elkindividueel encollectief initia­
tief (te)bevorderen ,hetzij vandelandbouwers zelf ,hetzij vanhun
respectieve organisaties ,datkanleiden totbetere kennis van demark- :
ten ,verhoging van destabiliteit dermarkten envergemakkelijking van .
deaanpassing derproduktie aandeverlangens vandeverbruikers (re- ,...
kening houdend metdeontwikkeling vandekoopkracht )".
Reeds inVerordening No»26inzake detoepassing vanbepaalde re-'
gels betreffende demededinging opdevoortbrenging van endehandel in
landbouwprodükten (2)heeft deRaad besloten datbijzondere aandacht dient
teworden besteed aan depositie vandeverenigingen vanlandbouwonder -
nemers ,voor zover deze metname degemeenschappelijke voortbrenging van ..
ofhandel ,inlandbouwprodükten ofhetgebruik vangemeenschappelijke in­
stallaties ten doel hebben .
•Later heeft deRaad inVerordening No.159/66/EEGhoudende aan­
vullende bepalingen inzake degemeenschappelijke ordening 'der markten'
indesector groenten enfruit (3)erkend dathetnodig isbepalingen
vast testellen waardoor dekwaliteit van deprodukten kanworden ver­
beterd ,het .aanbod aan deeisen van demarkt kanworden aangepast en .......
detelers zoveel mogelijk eenredelijk inkomen kanworden geboden .Daar­
omheeft deRaad .bepaald datvoor :debedoelde seotor detotstandkoming
vantelersverenigingen ,dievoor hunleden deverplichting inhouden
3)Document Vl/COM(60)105,Hoofdstuk Algemeen ,bladzijde 6
PBNo,30van20april 1962 ,blz .993/62
PBNo.192van 27oktober 1966 ,blz .3286 .•••/••

-4-
bepaalde regels ,inzonderheid tenaandien van decommercialisatie ,inacht
tenemen ,moet worden vergemakkelijkt .Daarom heeft deRaad delid-staten
toegestaan aandeze verenigingen steun teverlenen ,waarbij evenwel het
"bedrag vandeze steun moet worden beperkt enaan desteun eenvoorbijgaand
karakter moet worden verleend ,zodat definanciële verantwoordelijkheid
van detelers geleidelijk toeneemt .
Tenslotte heeft deCommissie zich indeontwerp-verordeningen betref­
fende deordening dermarkten inhet stadium van degemeenschappelijke markt ,
diezijzojuist bijdeRaad heeft ingediend (l),uitgesproken voor deeven­
tuele goedkeuring vanmaatregelen totbevordering vanalle initiatieven ,die
door debetrokken beroepen afzonderlijk ofgezamenlijk worden genomen en
waardoor kanworden bijgedragen tot eenbetere organisatie van deproduktie ,
deverwerking endecommercialisatie enwaardoor dekwaliteit van depro-
dukten kanworden verbeterd .Deze maatregelen zouden totgevolg moeten
hebben dat deomvang vanhetaanbod aan deeisen van demarkt isaange­
past endat deproducenten eenbehoorlijk inkomen isgewaarborgd .
Inhet "Rapport over detoestand indevisserijsector indelid-staten
vandeEEGengrondbeginselen voor eengemeenschappelijk beleid "(2)heeft
deCommissie zich eveneens uitgesproken voor deoprichting vanproducenten -
groeperingen indie sector .Zij isnamelijk vanmening dat dit demeest ge­
schikte oplossing isomrichting tegeven aan deactiviteiten enomteko­
men toteenoptimale aanwending vankapitaal enarbeid ,waardoor hetnetto -
inkomen van devisserijbedrijven zal stijgen .
Inhetlicht van deze besluiten van deRaad envan devorengenoemde
voorstellen van deCommissie inzake detotstandbrenging enuitvoering van
hetgemeenschappelijk landbouwbeleid werd ditvoorstel voor eenverordening
betreffende deproducentengroeperingen enunies vanproducentengroeperingen
opgesteld .
•« •••
(1)Ziedevoorstellen voor eenverordening van deRaad betreffende de
gemeenschappelijke ordening dermarkten indesector eieren (document
COM(67)10 )enindesector slachtpluimvee (document COM(67)9 )«
(2)Document COM (66)250 ,Derde deel ,blz .48

DeCommissiebeoogtmetditvoorstelhetcommunautaire kadefrte
scheppen,"binnenhetwelkdeinitiatieven vandelid-statentotbevor­
deringvandeoprichtingvanproducentengroeperingen totstandkunnetl
komen.InditdoordeGemeenschap "bepaaldekaderkunneneveneensde
initiatieven wordeningepastdiedoorde"beroepskringen wordengenomen
vooreenbetereorganisatie vandeproduktieendeafzetvanlandbouw-
produkten.
I.Economische noodzaakvandeproducentengroeperingen . '
Ondanksdedoordelandbouwers inhetwerkgesteldepogingenstuitde
verhogingvandeprodnktiviteit indelandbouwopbepaaldestructurele
moeilijkheden .Delandbouwsector vandeGemeenschap omvatongeveer6}5
miljoenindividuelebedrijvenvanmeerdan1hectare,welkevooronge­
veer8$bijdragentothetbrutosociaalproduktvan.deEEG(Deindus­
triëlesectortelt2,3miljoenondernemingen-plaatselijke eenheden
endraagtvoor45$bij"tothetbrutosociaalproduktvandeEEG).'
Bijna70$vandelandbouwbedrijven heefteenoppervlaktevanminder
dan10hectare. - "'■ ;
/
Bijgevolgwordthetaanbodvanlandbouwprodukten .gekenmerkt .zowel...door
hetgroteaantalproducentenalsdoordebetrekkelijk geringeomvang
vandeproduktie-eenheden endoordeproduktievaneengrote„ver-„
scheidenheid vanminofmeerhomogeneprodukten.Hetaanbod ,isdus
versnipperd envoldoetnietsteedsaandeeisenvaneenmodernemarkt,.
Indelaatstejarendeedzichnamelijkbijdeconsumptieve vraageenbe
langrijkeontwikkeling voor.Parallelmetdeeaonomischeontwikkeling ,-
dieleiddetoteenalgemenestijgingvanhetlevenspeil,steldendever
bruikersandereeisen.Dezenvragensteedsmeer.be-enverwerkteproduk
ten,enverseproduktenhetgehelejaardoorjzijverlangen-'eëri'b'ëtërè"*
enconstantekwaliteit. "<

-6-
Omindeee vraag tevoorzien streeft dedistributiesector naar een
voortdurende enregelmatige voorziening met produkten van eenbepaalde
enconstante kwaliteit ,intoereikende hoeveelheid ,tegen zostabiel
mogelijke prijzen .
Onder deze omstandigheden ishet absoluut noodzakelijk dat delandbouwers
bereid zijn regels teaanvaarden ,waardoor zij hunproduktie zowel kwan­
titatief alskwalitatief aan deeisen van demarkt kunnen aanpassen .In
detweede plaats moeten zijhunwerkzaamheden structureren met hetoog op
deconcentratie van het aanbod vanlandbouwprodukten enmet het oog op
eengeleidelijke toename van hun eigen verantwoordelijkheid opdeland-
bouwmarkten .
Eenpassend middel daartoe isdeoprichting indegehele Gemeenschap van
producentongroeperingen ,zulks als eenonderdeel van het geheel van in
hetkader van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid getroffen entetref­
fenmaatregelen .
II.fferkingssf eer van devoorgestelde communautaire regeling
BijVerordening No.159/66/EEGvan25oktober 1966heeft deRaad reeds
eencommunautaire regeling ingesteld betreffende detelersverenigingen
indesector groenten enfruit .Deze ontwerp-verordening heeft inprin­
cipe betrekking opdeandere produkten af-boerderij .Derhalve iszij
vantoepassing niet alleen voor deprodukten waarvoor vrije prijsvor­
ming mogelijk is,maar ookvoor deprodukten waarvoor markt interventies
plaatsvinden .Deoprichting van degroeperingen -met devaststelling
vanregels inzake produktie enafzet opdemarkt -kannamelijk bijdragen
totverbetering van dekwaliteit van hetprodukt ,zodat prijzen kunnen
worden geoaakt diehoger zijn dan degemiddelde marktprijs ofdevast­
gestelde interventieprijs .
«••I•••

III .Inhoud van devoorgestelde communautaire regeling .
\
Deverwezenlijking vandeze 'doelstellingen vereist hetbestaan vaneen
kaderregeling waarin deaan tewenden middelen worden opgesomd en .waar­
indegemeenschappelijke criteria voor detoepassing ervan worden vast­
gesteld .Binnen eendergelijke kaderregeling zalelke lid-staat ,van de
Gemeenschap rekening kunnen houden met debijzondere kenmerken vande
'nationale landbouwsector ,met demate waarin zijn producenten zich heb­
bengeorganiseerd ,met deeconomische situatie van deverschillende ge­
•*bieden enmet debijzondere eisen inverband met deverschillende teel­
\
ten .Krachtens devoorgestelde regeling zalhetbeoogde doel worden na­
gestreefd door middel van t
i
-stimuleringsmaatregelen waaronder met name detoekenning vannationale
steun , . .
–erkenning van deproducentengroeperingen enunies vanproducentengroe –
peringen opgrond van t
-hetaanvaarden vangemeenschappelijke regels en
-hetaanvaarden vanbepaalde verplichte statutaire bepalingen .

a)Stimuleringsmaatregelen
Ten einde deoprichting endeeerste ontwikkeling van deproducenten -
groeperingen enunies vanproducentengroeperingen tebevorderen ,kunnen
tijdelijke endegressieve steunmaatregelen worden genomen omeen deel van
defunctionerings -eninvesteringsuitgaven tedekken .
Besteun voor deinvesteringen kan worden verleend tenbehoeve van depro-
duktie ,het sorteren ,deopslag ,deverpakking enandere werkzaamheden ,
die ten doel hebben hetprodukt marktklaar temaken .Opgrond van devoor­
gestelde regeling kan evenwel geen steun worden verleend voor deeigen­
lijke verwerking ofcommercialisatie .Ten behoeve van deproducenten -
groeperingen ofdeunies vanproducentengroeperingen kunnen nog andere
dan deindeze verordening bedoelde steunmaatregelen worden genomen ,maar
dan valt deze steun onder toepassing van dealgemene bepalingen van het
Verdrag (art .92-94 )•
b)Toepassing vandeconcurrentievoorschrif tenvanhetVerdrag
-steunmaatregelen vandeStaat (artikelen 92totenmet94vanhet
Verdrag )
Devoorgestelde regeling bevat zeer nauwkeurige voorwaarden waaraan
desteunmaatregelen die door destaat tenbehoeve van degroeperingen
endeunies worden genomen ,moeten beantwoorden .Deze steunmaatregelen
moeten inovereenstemming worden geacht met degemeenschappelijke markt .
Daarom wordt voorgesteld desteunmaatregelen van destaten ofmet staats -
middelen bekostigd ,welke worden genomen inhetkader vandeze regeling ,
vrij testellen van detoepassing van deprocedure vanart .93»lid 3,
van het Verdrag .
Deaandacht dient erop gevestigd teworden datuitsluitend steunmaat -
regelen dienauwkeurig aan devastgestelde voorwaarden beantwoorden ,van
toepassing van ditartikel worden uitgezonderd .Elke steunmaatregel die
niet inovereenstemming ismet éénvan devoorwaarden blijft onderworpen
aan denormale bepalingen van het Verdrag .
Delid-staten zullen aan het einde van elkbegrotingsjaar aan deCommissie
eenverslag doen toekomen inzake detoegepaste steunmaatregelen .Daardoor
isdeCommissie instaat detenuitvoerlegging van devoorgestelde regeling
tevolgen .

-opdeondernemingen toepasselijke voorschriften (artikel 85totenmet90
vanhetVerdrag -).
Voor deleden van deproducentengroeperingen enunies vanproducentengroeperin -
gengeldt deverplichting gemeenschappelijke regels inzake produktie enafzet
toe tepassen .
Ineengroepering ofeenunie "bestaat derhalve eenveelheid vanverticale en
horizontale contractuele verhoudingen dievoornamelijk betrekking hebben op
deze gemeenschappelijke regels voor deproduktie endeafzet opdemarkt .Het
isniet uitgesloten datdeze verhoudingen devorm kunnen aannemen vanovereen­
komsten ,besluiten enfeitelijke gedragingen zoals bedoeld inartikel 85»lid 1
va.nhetVerdrag (bijvoorbeeld :hetbeperken vandeproduktie ofvaninveste­
ringen ).
Deoprichting vangroeperingen enunies enhetgoed functioneren daarvan door
gemeenschappelijke regels inzake produktie enafzet opdemarkt iseennood­
zakelijk middel voor hetbereiken van dedoelstellingen vanartikel 39van
hetVerdrag .Omdeze reden moeten degroeperingen enunies voor hun interne .
organisatie worden ontheven vandetoepassing vanartikel 85,lid 1,vanhet
Verdrag .
Voor hunbetrekkingen metdebuitenwereld (zowel leveranciers alsafnemers )
zijn degroeperingen ofcentrale groeperingen evenwel onderworpen aan dein
Verordening no.26van deRaad omschreven concurrentievoorschriften .
)Erkenning
Teneinde tebereiken dat degroeperingen enunies volgens bepaalde gemeen­
schappelijke criteria worden opgericht ,wordt eenerkenningsprocedure ingesteld
Debetrokken lid-staten erkennen degroeperingen enunies ,dieaan devolgen­
decriteria voldoen :
1.door deactiviteiten waarvoor zijeenerkenning aanvragen mogen zijgeen
beletsel zijn voor deverwezenlijking van dedoelstellingen vanartikel 39
vanhetVerdrag , '

-10-
2.Zijmoeten gemeenschappelijke regels toepassen inzake produktie enafzet op
demarkt (eerste stadium vandecommercial isatie ),
3.inprincipe moet indestatuten zijn bepaald dat deproducenten dielid
zijn van degroepering endeerkende producentengroeperingen dielidzijn
van deunie ,verplicht zijn voor deprodukten waarvoor zijwerden erkend
hungehele produktie door degroepering ,respectievelijk deunie opde
markt telaten afzetten ,
4.indestatuten moet zijn bepaald dat deleden vaneengroepering ofunie ,
diezich wensen terug tetrekken ,ditkunnen doen opvoorwaarde dat zijde
groepering ofdeunie daarvan tenminste zesmaanden van tevoren opde
hoogte "brengen ,
5.hetproduktievolume perprodukt magniet meer bedragen dan5$vandeto­
tale produktie van deEEG ,tenzij voor eenofmeer produkten opvoorstel
van deCommissie door deRaad eenander percentage wordt vastgesteld ,
6.tenaanzien vanhungehele werkgebied moet elke discriminatie tussen pro­
ducenten ofgroeperingen van deGemeenschap ,metname opgrond van denatio­
naliteit ofdeplaats vanvestiging ,uitgesloten zijn .
Indien aan aldeze criteria isvoldaan ,isdelid-staat verplicht degroepe­
ring ofdeunie diedaartoe eenaanvraag indient ,teerkennen .Hier dient te
worden opgemerkt dathetfeit dat degroepering ofdeunie geen eigen rechts­
persoonlijkheid heeft ,geen beletsel isvoor deerkenning .
Deerkenning isderhalve beperkt totdeeigenlijke produktie vandegroepering
ofdecentrale groepering entotdeactiviteiten diebuiten hetstadium van
deproduktie indeenge zinvanhetwoord vallen ,maar niet verder gaan dan
het collectieve aanbod van deprodukten .
Dank zijdeze bepalingen kunnen zowel debelangen vandelandbouwers alsde
gerechtvaardigde belangen vandehandel endeverwerkende industrie worden
geëerbiedigd .
•••!»*•

-11-
Deze beperking van deerkenning betekent echter geenszins datdeproducen -
tengroeperingen enunies zich niet bezig «ouden kunnen houden metverwerking
ofcommercial isatie naheteerste stadium van deafzet opdemarkt .Indit
geval zijn opdeniet-erkende activiteiten vangroeperingen enunies debij­
zondere voordelen dieindevoorgestelde regeling worden toegekend voor hun
erkende activiteiten ,niet vantoepassing .
Voor degoede werking vandegroeperingen ofunies enwegens denoodzaak het
aanbod vanlandbouwprodükten teconcentreren ishettrouwens noodzakelijk
dat ,behoudens afwijkingen ,degehele produktie vandeleden collectief aan
dekopers wordt aangeboden ?dekopers kunnen evenwel deprodukten ophalen ,
hetzij bijdegroeperingen ofunies ,hetzij bijdeleden vandeze verenigingen .
d)Weigering ofintrekking vandeerkenning
Alleen delid-staat opwiens grondgebied deproducentengroepering ofdeunie
volgens denationale wetgeving gevestigd is,isbeyoegd omdeerkenning te
weigeren ofintetrekken .
Deintrekking ofdeweigering moet gemotiveerd zijn endaartoe magniet wor­
denbesloten zonder datdebetrokken groepering ofunie vooraf isgehoord .
Totintrekking vandeerkenning wordt besloten door delid-staat ,hetzij op
eigen initiatief ,hetzij opverzoek vandeCommissie ,wanneer deze laatste
vanmening isdatdedoelstellingen vanartikel 39ingevaar worden gebracht .
e)Overgangsbepalingen
Uiterlijk op31december 1969 onderzoekt deCommissie ,aandehand vande
opgedane ervaring endebijdetenuitvoerlegging vandebepalingen vandeze
verordening verkregen resultaten ,oferaanleiding isdebepalingen vandeze
verordening tehandhaven oftewijzigen .DeCommissie doet eventueel voor­
stellen aandeRaad ,diebesluit volgens destemprocedure vanartikel 43»
lid 2,vanhetVerdrag .

-12-
Voorstel voor
VERORDENING VAN DERAAD
betreffende deproducentengroeperingen
enunies vanproducantengroeperingen indelandbouw
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
DERMD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opdeartikelen 42en43,
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropees Parlement (l),
Overwegende dat i.idegehele Gemeenschap eenbeleid dient teworden gevoerd
daterop gericht isdelandbouwers ertoe aan tezetten zich tegroeperen ;dat
hetaanzienlijke aantal relatief kleine landbouwbedrijven namelijk dikwijls
eenbelemmering vormt voor deverbetering van deproduktiviteit indelandbouw ,
voor detechnische vooruitgang ,voor derationele ontwikkeling van deproduktie
alsmede voor hetoptimale gebruik van deproduktiefactoren ;datdenadelen
hiervan gedeeltelijk kunnen worden opgevangen indien delandbouwers door ge­
meenschappelijk optreden inheteconomisch proces ingrijpen ;
Overwegende dat ,omdelandbouwbevolking eenredelijke levensstandaard tever­
zekeren ,omdemarkten testabiliseren enredelijke prijzen bij delevering
aanverbruikers te ,waarborgen ,dient teworden bevorderd dat delandbouwers
hunaanbod concentreren enhunproduktie gemeenschappelijk aan deeisen van de
markt aanpassen ;
•«•/•••
(l)PBvandeEuropese Gemeenschappen ,no..... van blz .

-13-
Overwegende datdeaaneensluiting vandelandbouwers totorganen diehunleden
verplichten zich aangemeenschappelijke voorschriften teonderwerpen ,dever­
wezenlijking van dedoelstellingen vanartikel 39vanhetVerdrag derhalve kan
bevorderenj datdeze doelstellingen metname niet alleen door hetzich aaneen­
sluiten vandelandbouwers totproducentengroeperingen ,doch ookdoor hetvormen
vanunies kunnen worden nagestreefd ;
Overwegende datdiscriminatie tussen deproducenten van deGemeenschap ,welke
hieruit zouvoortvloeien datbepaalde lid-staten alleen tengunste vanhuneigen
producenten maatregelen zouden treffan ,dient teworden voorkomen ;dat ,teneinde
deeenheid endoeltreffendheid van debeoogde maatregelen teverzekeren ,voor
degehele Gemeenschap devoorwaarden moeten worden vastgesteld waaraan depro-
ducentengroeperingen enunies moeten voldoen omdoor delid-staten teworden
erkend ;datdeze voorwaarden bovendien zodanig moeten worden vastgesteld dat
alleen degroeperingen enunies worden erkend die deindeze verordening omschre­
vendoelstellingen nastreven ;
Overwegende dat deRaad reeds heeft besloten deoprichting vantelersverenigingen
indesector groenten enfruit tebevorderen ;datdebedoelde produktiesector
moet worden uitgezonderd vandewerkingssfeer vandeze verordening ,dieinprin­
cipe betrekking heeft opdeprodukten af-boerderi j;
Overwegende dat deproducentengroeperingen enunies dieaan devereiste voor­
waarden voldoen ,aangemoedigd dienen teworden door steunmaatregelen vande
staten ofmetstaatsmiddelen bekostigd ,diebestemd zijn omeendeel vanhun
functionerings -eninvesteringsuitgaven tedekken welke door detoepassing van
hungemeenschappelijke regels worden veroorzaakt ;
Overwegende dathetteneinde deerkende groeperingen enunies instaat testel­
lenhungemeenschappelijke regels doeltreffend toetepassen ,gewenst isartikel
851lid 1,vanhetVerdrag niet toetepassen opdeovereenkomsten enbesluiten
diezijvoor deaanvaarding enuitvoering vandeze regels vaststellen ,voor
zover hetovereenkomsten ,besluiten offeitelijke gedragingen betreft dieuit­
sluitend betrekking hebben opdeleden vandegroeperingen ofdeunie ;
•••/*••

-14-
Overwegende dat dewerkzaamheden van deerkende groeperingen enunies ,dieniet
onderworpen zijn aanhet "bepaalde inartikel 85,lid 1,vanhetVerdrag ,voorts
niet belemmerd mogen worden door nationale "bepalingen waarbij wordt verboden
demededinging teverhinderen ,tebeperken oftevervalsen ;
Overwegende datomtotconcentratie vanhetaanbod tekomen deproduktie ende
afzet opdemarkt (eerste stadium vandecommercial isatie )moeten geschieden
volgens gemeenschappelijke regels ,dievoor deleden van degroepering ofvoor
degroeperingen dielidzijn van deunie deverplichting inhouden hungehele
produktie door degroepering respectievelijk door deunie opdemarkt telaten
afzetten ;
Overwegende datvoorkomen dient teworden daterkende groeperingen discrimina -
ties toepassen tussen producenten opgrond vanhunnationaliteit ofvan deplaats
waar zijgevestigd zijn endatdiscriminaties tussen groeperingen opgrond van
deplaats waar zich hunstatutaire zetel bevindt ,eveneens dienen teworden
verboden ;
Overwegende dat ,wanneer hetaandeel vaneenproducentengroepering ofeenunie
indetotale produktie van eenbepaald produkt indeGemeenschap meer dan 5
bedraagt ,aangenomen kan worden dat dewerkzaamheden van deze groepering of
unie rechtstreeks vanbelang zijn voor degehele markt van deGemeenschap of
voor eengroot deel daarvan ;datdergelijke groeperingen ofunies derhalve niet
dienen teworden erkend ;datevenwel indemogelijkheid moet worden voorzien
omperprodukt eenverschillend percentage vast testellen ;
Overwegende dat deerkenning moet worden ingetrokken wanneer eenerkende pro-
ducentengroepering ofeenerkende unie niet meer voldoet aan devoorwaarden die
opgrond van deze verordening aan deerkenning verbonden zijn ;dat deerkenning
inhetbijzonder moet worden ingetrokken indien deCommissie vanmening isdat
deactiviteiten van debedoelde groeperingen eenbeletsel zijn voor deverwezen­
lijking van dedoelstellingen vanartikel 39vanhetVerdrag ;
«••/•••

Overwegende datterinformatie vandelid-staten envanalle belanghebbenden
dient teworden voorzien indepublikatie aanhetbegin vanelkjaar van de
lijst van degroeperingen enunies diewerden erkend ofwaarvan deerkenning
werd ingetrokken indeloop vanhetvoorafgaande jaar ;
Overwegende dat ,omdelatere uitvoering van sommige bepalingen vandeze ver­
ordening tevergemakkelijken ,dient teworden voorzien ineenprooodure waarbij
eennauwe samenwerking tussen delid-staten endeCommissie totstand wordt
gebracht 5datdeze oppassende wijze kanplaatsvinden inhetkader vanhet
Comité vanbeheer voor debetrokken sector landbouwprodukten ofanders door
voorafgaande raadpleging van delid-staten .

\-16-
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : ' '
lste deel :ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
1.Deze verordening isvantoepassing opdeindebijlage bijdeze verordening
vermelde produkten .
2.Opvoorstel vandeCommissie besluit deRaad volgens de'stemprooedure van
artikel 43•lid 2.vanhetVerdrag welke andere landbouwprodukten inde "bij­
>• \
lage moeten worden opgenomen .
Artukel 2
1.Indeze verordening wordt verstaan onder :
a)Producent :eenlandbouwer wiens bedrijf gelegen isophetgrondgebied
van deGemeenschap endie zich met deproduktie van eenofverscheidene
van deindebijlage vermelde produkten bezighoudt j
b)Erkende producentengroepering :eengroepering vanproducenten dieis
opgericht methetdoel deproduktie vandeze producenten gemeenschappelijk
aandeeisen vandemarkt aantepassen endiekrachtens hetbepaalde in
het lilde deel vandeze verordening door eenlid-staat iserkend }
c)Erkendeunie :eenvereniging vanerkende producentengroeperingen die
dezelfde doeleinden nastreeft alsdeze groeperingen endiekrachtens het
bepaalde inhetlilde deel vandeze verordening door eenlid-staat is
.erkendf
d)Produ ktie vandeEEG:deover eenreferentieperiode vandrie jaar bere­
gende gemiddelde totale omvang vandejaarlijkse produktie vandeGemeen­
schap ,diejaarlijks voor elkvandeindebijlage vermelde produkten
wordt vastgesteld .

-17-
2.Devoor deafbakening vanhet "begrip landbouwer indezinvanlid1,suba),
noodzakelijke nadere gegevens endebepalingen betreffende deberekening
vandetotale produktie vandeGemeenschap indezinvanlid 1,subd),en
metname betreffende dereferentieperiode ,worden vastgesteld volgens dein
artikel 15,lid 1,voorgeschreven procedure .
IIdedeel :MAATREGELEN TEM BEHOEVE VAN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN EN
ERKENDE UNIES
Artikel 3
Deovereenkomstig hetbepaalde inartikel 10door delid-staten erkende pro-
ducentengroeperingen enunies vandeze groeperingen vallen onder toepassing
vandeartikelen 4,5en6vandeze verordening .
Artikel 4
1.Delid-staten kunnen aandeerkende producentengroeperingen endeerkende
unies gedurende dedrie jaren volgende opdedatum van deerkenning ,steun
verlenen teneinde deoprichting vandeze groeperingen tebevorderen enhun
werking tevergemakkelijken .Desteun magtijdens heteerste ,hettweede
enhetderde jaar niet meer bedragen dan3i°irespectievelijk 2en1%
van dewaarde vandeopdemarkt afgezette produkten waarop deerkenning
betrekking heeft .Voor elkjaar wordt dewaarde vandeverhandelde produk -
tenforfaitair berekend opgrond van :
–degemiddelde produktie diedoor deaangesloten producenten werd verhan­
deld gedurende dedrie kalenderjaren dieaandatvanhuntoetreding zijn
voorafgegaan ,
-degemiddelde producentenprijzen dietijdens dezelfde periode aandeze
producenten zijn betaald .

-18-
2.Delid-staten kunnen aan&e-erkende pm<ïiK?arrtengroeperingen ende
erkende unies gedurende devijf jaren volgende opdedatum van de
erkenning steun verlenen voor lietdekken vandeinvesteringen die
door detoepassing vandeinartikel 8,sub b)^ "bedoeld »gtanoon -
schappelijke regels noodzakelijk worden engericht zijn opdever­
betering van devoorwaarden .voor deproduktie endeafzet opde
markt ,alsmede opdeverbetering van deopslag ,desortering ,'de
verpakking enandere voorbereidingen voor deverkoop ,toteen
maximumbedrag van s ,
-40$vanonroerende goederen (nieuwe gebouwen ,uitbreiding of
modernisering vangebouwen ofinstallaties ,)en
-20<f0voor roerende goederen (machines ,wagenpark ,kantooruitrusting
of-inrichting ).
Deze investeringen moeten betrekking hebben opdeaankoop van
onroerends ofroerende goederen diebestemd zijn omeigendom van
degroepering ofdeunie ofgemeenschappelijk bezit van hunleden
teblijven .
3.Deinditartikel bedoelde steun isbinnen degrenzen van dedaarin
vermel &apercentages ,van detoepassing van de procedure van
artikel 93,lid 3,vanhetVerdrag ,vrijgesteld .DeCommissie wordt
over deze steun ingelicht ineenverslag datdelid-staten deCom­
missie aanhet einde vanhun begrotings jaar toezenden .
'
■*•/•••

-19-
Artikel5
Krachtensdeovereenkomstig dezeverordening verleendeerkenningenvoor
deduurdaarvanisartikel85,lid1,vanhetVerdragnietvantoepassing
opdeindatartikel "bedoeldeovereenkomsten ,besluitenenfeitelijke
gedragingen ,waarbijdeproducenten producentengroeperingen of
liniesvangroeperingen inhetlevenroepenenwaarbijdeinartikel8,
subb),vandezeverordeningbedoeldegemeenschappelijke regelsworden
vastgesteld enuitgevoerd ,opvoorwaardedat:
-dezeovereenkomsten ofbesluitenslechtsbindendzijnvoordegroepe­
ringofdeunieenhunrespectieve leden,
-dezefeitelijkegedragingen slechtsonderlingzijnafgestemdtussen
degroepering ofdeunieenhunrespectieve leden.
Artikel6
Opdeovereenkomsten ,besluitenenonderlingafgestemdefeitelijke ge­
dragingenwaaropartikel85vanhetVerdragnietvantoepassingis,
hetzijkrachtensartikel5vandezeverordening ,hetzijomdatzijde
handeltussendelid-statennietkunnenbeïnvloeden ,zijnevenminvan
toepassing denationalevoorschriften waarbijwordtverbodendemede­
dingingtebelemmeren ,tebeperkenoftevervalsen,voorzoverdeze
overeenkomsten ,besluitenenfeitelijkegedragingen voldoenaande
voorwaarden vanartikel5vandezeverordening .
Illedeel*ERKENNING VANPRODUCENTEN GROEPERINGEN ENUNIES
Artikel7
Delid-statenerkennenovereenkomstig debepalingenvanartikel10
deproducentengroeperingen enunies,diedaartoeeenaanvraagindienen,
•*•I•••

-20-
dievoldoenaandein..surtijk»!*>v-önii©iH«/vtwrwaarden enwaarvande
werkzaamheden ,betrekkinghebbenopeenofYsrochsirLoixovand©dnde
bijlagevermeldeprodukten.
Artikel8
Deproducentengroeperingen enuniesmoetenbinnendegrenzenvande
sectorvanhetproduktofdeproduktenwaarvoorzijerkendworden,
aandevolgendealgemenevoorwaarden voldoen:
a)doordeactiviteiten waarvoorzijeenerkenningaanvragen,mogen
zijgeenbeletselzijnvoordeverwezenlijking vandedoelstellingen
vanartikel39vanhetVerdrag?
b)zijmoetengemeenschappelijke regelstoepassenvoordeproduktie
endeafzetop"demarkt(eerstestadiumvandecommercialisatie )}
decriteriawaaraandegemeenschappelijke regelsmoetenvoldoen
enmetnamedeomschrijving vanhetbegripafzetopdemarkt,als­
mededeeventuelegemeenschappelijke regelsvoordeopslag,de
.sortering,deverpakking enanderevoorbereidingen voordeverkéQp,
wordenvolgensdeinartikel15»lid1,voorgeschreven procedure
vastgesteld }
c)indestatutenmoetzijnbepaalddatdeproducentendielidzijn
vandegroepering endeerkendeproducentengroeperingen dielid
zijnvandeunie,verplichtzijnvoordeproduktenwaarvoorzij
werdenerkendhungeheleproduktiedoordegroeperingrespectieve­
lijkdeunieopdemarkttelatenafzetten.Tenaanzienvan'
producentengroeperingen geldtdezeverplichting nietvoorprodukten
-waarvoordeproducentenvóórhuntoetredingtotdegroepering
verkoopcontracten haddengeslotenófoptieahaddenverleend,voor

-21-
zover degroepering vóór detoetreding inkennis werd gesteld van
omvang enduur van dealdus aangegane verplichtingen enhun haar
instemming heeft betuigd ;
-die deproducenten nahun toetreding enmet deuitdrukkelijke in­
stemming van degroepering van deafzet opdemarkt door degroepering
kunnen uitsluiten .
d)indestatuten moet zijn bepaald datdeleden vaneengroepering of
eenunie die zich wensen terug tetrekken ,ditkunnen doen opvoor­
waarde dat zij degroepering ofdeunie daarvan tenminste zesmaan­
denvan tevoren opdehoogte brengen ;
e)hetproduktievolume perprodukt magniet meer bedragen dan 5$vande
totale produktie van deEEG ,tenzij voor een ofmeer produkten op
voorstel van deCommissie door deRaad een ander percentage wordt
vastgesteld volgens destemprocedure van artikel 43,lid 2,vanhet
Verdrag ;
f)tenaanzien vanhungehele werkgebied moet elke discriminatie tussen
producenten ofgroeperingen van deGemeenschap ,met name opgrond
van denationaliteit ofdeplaats vanvestiging ,uitgesloten zijn .
Artikel 9
Alsdiscriminerend indezinvanartikel 8,subf),gelden metname
maatregelen •
a)diedetoetreding vaneenproducent toteenproducentengroepering of
detoetreding van een erkende producentengroepering tot eenunie
hierom kunnen belemmeren dat het bedrijf van deproducent ofde
statutaire zetel zich ineen andere lid-staat bevindt dan degene
waarin destatutaire zetel van degroepering ofdeunis isgelegen ;

"b)dieeenproducentengrooperlng ofeënunievoordeafzetopdemarkt
vandeproduktieofvoordeaankoopvanproduktlemiddelen opgrond
vandenationaliteit ofdeplaatsvanvestigingvandekoparof
verkoperneemt.
Artikel10
1.Voordeerkenningvandeproducentengroeperingen en.-uniesisbevoegd
delid-staatwaarindeproducentengroepering ofdeunie,naarhetrecht
vandezelid-staat,haarstatutairezetelheeft.
2.De"bescheideninzakeerkenning,weigeringofintrekkingvanerkenning
wordendoordelid-statenopgesteldindevormdiedoordeCommissie
volgensdeprocedurevanartikel15»lid2,wordtvastgèsteld .
3.Indebescheideninzakeweigeringofintrekkingvandeerkenning
moetde"beslissinggemotiveerd worden..
Artikel11
1.Deerkenningvaneenproducentengroepering ofvaneenuniewordt
ingetrokken wanneernietmeerisvoldaanaandeuitartikel8voort­
vloeiendeerkenningsvooi'waarden ,wanneerdezeerkenningoponjuiste
gegevensberustofwanneerdegroeperingofuniebedrieglijk gebruik
maaktvandeerkenning !behalveinditlaatstegevalheeftdein­
.trekkingvandeerkenninggeenterugwerkendekracht.
2.Debetrokkenlid-staattrektde;erkenningin,hetzijopeigenini-
-tiatief,hetzijopverzoekvandeCommissie,wanneerdezelaatste
vanmeningisdateenerkend®produoent.engroepering ofeenerkende
unienietmeervoldoetaandeinartikel8,suba)bedoeldevoorwaarde.

Artikel 12
1.Deprocedure voor hetverlenen enintrekken van deerkenning van
producentengroeperingen enunies wordt door deCommissie vastge­
steld volgens deprocedure van artikel 15,lid 2.
2.Deerkenning kanniet worden geweigerd ofingetrokken ,alvorens
debetrokken producentengroepering ofunie degelegenheid heeft
gehad omhaar standpunt ten opzichte van deredenen voor deze
weigering ofintrekking uiteen tezetten .
3.Voor zover zulks noodzakelijk is,kunnen ookandere natuurlijke
ofrechtspersonen worden gehoord .Indien natuurlijke ofrechts­
personen die eenredelijk belang aanvoeren ,verzoeken teworden
gehoord ,moet aanhunverzoek worden voldaan .
Ivde deel :SLOTBEPALINGEN
Artikel 13
1.Elke erkenning door een lid-staat overeenkomstig artikel 10moet
binnen een termijn van twee maanden door deze lid-staat aande
Commissie worden medegedeeld .Het intrekken van deerkenning moet
binnen dezelfde termijn aan deCommissie worden medegedeeld .
2.Inhetbegin van elk jaar stellen delid-staten deCommissie in
kennis van deomvang van deproduktie van elkprodukt ,welke in
deloop van hetvoorafgaande jaar door deproducentengroeperingen
enunies welke zijhebben erkend ,werd bereikt .
3.Dewijze vantoepassing van ditartikel wordt vastgesteld volgens
deprocedure van artikel 15»lid 2.

-24-
Artikel14
InhetbeginvanelkjaarlaatdeCommissiein'hetPublikatieblad vande
EuropeseGemeenschappen eenlijstverschijnen vandeinhetvoorafgaande
jaarerkendproducentengroeperingen enunies.Zijdraagteveneenszorg
voordepublikatievandebeslissingen totintrekkingvanerkenningen ,
welkein.hetvoorafgaande jaarzijngenomen.
Artikel15
1.Indegevallenwaarinwordtverwezennaardeinditlidomschreven
procedureisdetoetepassenprocedurediewelkeisbepaaldbij
artikel26vanVerordening No.19houdendedegeleidelijke totstand­
brengingvaneengemeenschappelijke ordeningdermarktenindesector
granen(l)of,alnaardebetrokkensectorlandbouwprodukten ,deovereen­
stemmendeproceduredieisbepaaldindeverordening houdendedetot­
standbrenging vaneengemeenschappelijke ordeningdermarktenvoor
dezesector.Indienvoordebetrokkenproduktengeenprocedureover­
.eenstemmende metdiewelkeisomschreveninartikel26vanVerordening
No.19vantoepassingis,steltdeCommissienaraadpleging vande
lid-staten,maatregelenvastdieonmiddelijk vantoepassingzijn.
2.Indegevallenwaarinwordtverwezennaarditlid,wordendelid­
statendoordeCommissiegeraadpleegd.
Artikel16
Uiterlijkop31december1969onderzoektdeCommissie,aandehandvan
deopgedaneervaringendebijdetenuitvoerlegging vandebepalingen
vandeze,verordeningverkregenresultaten,oferaanleidingisdebepa--
lingenvandezeverordeningtehandhavenoftewijzigen.DeCommissie
doeteventueelvoorstellen aandeRaad,diebesluitvolgensdestem­
procedurevanartikel43,lid2,vanhetVerdrag.
•••I•••
(l)Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen No.30van20.4.1962,
blz.933

-25-
Deze verordening isverbindend ,inalhaar onderdelen enis
rechtstreeks toepasselijk inelke lid-staat .
Gedaan teBrus sel , Voor deRaad ,
DeVoorzitter

--26-
BIJLAGE
Lijst van produkten
No.van het gemeenschap -Produkten
peli.jk douanetarief
01.02 Levende runderen ,huisdieren
01.03 Levende varkens ,huisdieren
01.04 Levende schapen engeiten ,huisdieren
01.05 Levend pluimvee
01.06 Andere levende huisdieren
02.02 en Dood pluimvee ,alsmede dedaarvan afkomstige eetbare slachtaf -
02.03 vallen
03.01 AenB Vis ,vers (levend ofdood )
03.02 AenB Vis ,enkel gezouten ,gepekeld ,gedroogd ofgerookt
04.01 Melk enroom ,vers ,niet ingedikt ,zonder toegevoegde suiker
04.03 Boter
04.04 .Kaas enwrongel
ex'.04.05 A Eieren vanpluimvee ,indeschaal ,vers ofverduurzaamd
04.06 Natuurhonig
05.15 A Vismeteenlengte van6cmofminder engarnalen ,gedroogd
Hoofdstuk 6 Levende planten enprodukten vande "bloementeelt
ex.07.01 A Aardappelen
08.01 BenC Bananen ,Ananassen
09.01 A Koffie
09.05 ■' Vanille
----• ...... /

-27-
10.01 Tarwe enmengkoren
10.02 Rogge
10.03 Gerst
10.04 Haver
10.05 Maïs
10.06 Rijst
10.07 Boekweit ,kanariezaad engierst (pluimgierst ,grosgierst ,sorgb
ofdoerra ,enz.);andere granen
12.01 AenB Grondnoten ,Lijnzaad
12.03 Zaaigoed ,sporen daaronder begrepen
12.04 Suikerbieten ;suikerriet
12.05 Cichoreiwortels
12.06 Hop (hopbellen enlupuline )
12.07 Planten ,plantedelen ,zaden envruchten ,hoofdzakelijk ge­
bruikt indereukwerkindustrie ,indegeneeskunde ofvoor
insekten -ofparasietenbestri jding ofvoor dergelijke doel­
einden ,vers ofgedroogd ,ookindien gesneden ,gebroken of
inpoeder .
12.09 Stro enkafvangraangewassen ,onbewerkt ,ookindien gehakt
12.10 Voederbieten envoederwortels ;hooi ,luzerne ,hanekammet jes
(esparcette ),klaver ,voederkool ,lupine ,wikke enandere
dergelijke gewassen .
ex.15.07 Olijfolie
lo.Ol Cacao
22.04 Gedeeltelijk gegiste druivemost ,ookindien degisting op
andere wijze dandoor toevoegen vanalcohol isgestuit .
22.05 Wijn vanverse druiven ;druivemost ,waarvan degisting dooi
toevoegen vanalcohol isgestuit (mistella daaronder begrep
22.07 Appeldrank ,peredrank ,honigdrank enandere gegiste dranken .
24.01 Ruwe enniet totverbruik bereide tabak ;afvallen vantabak .
45.01 Natuurkurk enkurkafval ;gebroken ofgemalen kurk .
54.01 Vlas ,ruw ,geroot ,gezwingeld ,gehekeld ofanders bewerkt ,
niet gesponnen ;werk enafval ,vanvlas .
57.01 Hennep (cannabis sativa ),ruw ,geroot ,gezwingeld ,gehekeli
anders bewerkt ,doch niet gesponnen ;werk enafval (rafeli "
daaronder begrepen ),vanhennep .