A4-0341/96

Besluit betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de verordening van de Raad betreffende acties op het gebied van HIV/AIDS in de ontwikkelingslanden (C4-0372/96 - 95/0164(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (C4-0372/96 - 95/0164(SYN)) ((PB C 246 van 11.9.1996, blz. 21.)),

- gezien zijn in eerste lezing uitgebrachte advies ((PB C 152 van 27.5.1996, blz. 36.)) inzake het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(95)0293) ((PB C 252 van 28.9.1995, blz. 4.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 189 C van het EG-Verdrag,

- gelet op artikel 67 van zijn Reglement,

- gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A4-0341/96),

1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;

2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(Amendement 1)

Titel

>Oorspronkelijke tekst>

Verordening (EG) van de Raad betreffende acties op het gebied van HIV/AIDS in de ontwikkelingslanden

>Tekst na stemming van het EP>

Verordening (EG) van de Raad betreffende acties op het gebied van HIV/AIDS en seksueel overdraagbare aandoeningen in de ontwikkelingslanden

(Amendement 2)

Eerste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de begrotingsautoriteit heeft besloten in het kader van de begroting 1988 een begrotingslijn in te voeren voor het ondersteunen van de strijd tegen de HIV/AIDS-epidemie,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de begrotingsautoriteit heeft besloten in het kader van de begroting 1988 een begrotingslijn in te voeren voor het ondersteunen van de strijd tegen de HIV/AIDS-epidemie, waarmee beoogd wordt innoverende maatregelen tot ontwikkeling te brengen, die niet alleen maar als aanvulling op de bestaande maatregelen in ander verband bedoeld zijn,

(Amendement 5)

Zesde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 15 november 1995 over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de AIDS-politiek van de Gemeenschap en de lid-staten in de derde wereld1 heeft aangedrongen op een aanzienlijke verhoging van de middelen evenals op een gedetailleerd actieprogramma om de uitbreiding van de epidemie een halt toe te roepen en de sociaal-economische gevolgen hiervan te verzachten,

__________

(1) PB C 323 van 4.12.1995, blz. 45.

(Amendement 6)

Negende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat in deze verordening voor het tijdvak 1997-1999 een financieel referentiebedrag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet worden gelaten,

>Tekst na stemming van het EP>

schrappen

(Amendement 7)

Artikel 1, lid 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) beperking van de overdracht van HIV/AIDS en van de verbreiding van andere aandoeningen die seksueel en perinataal overdraagbaar zijn;

>Tekst na stemming van het EP>

a) beperking van de overdracht van HIV/AIDS alsook preventie en behandeling van andere aandoeningen die seksueel en perinataal overdraagbaar zijn;

(Amendement 9)

Artikel 2, lid 1, inleiding

>Oorspronkelijke tekst>

1. beperking van de overdracht van HIV/AIDS en van de verbreiding van andere aandoeningen die seksueel en perinataal overdraagbaar zijn door:

>Tekst na stemming van het EP>

1. beperking van de overdracht van HIV/AIDS alsmede preventie en behandeling van andere aandoeningen die seksueel en perinataal overdraagbaar zijn door:

(Amendement 10)

Artikel 2, lid 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) informatie en voorlichting over de gezondheidsaspecten van seksualiteit en voortplanting en over de rechten in verband met de voortplanting; in het bijzonder zal ernaar worden gestreefd deze acties aan te passen aan, en toegankelijk te maken voor de doelgroepen, met name de delen van de bevolking die tot risicogroepen behoren en de sociaal of economisch meest kwetsbare individuen en gemeenschappen, in het bijzonder vrouwen en jongeren;

>Tekst na stemming van het EP>

a) intensivering van communicatie-, voorlichtings- en educatie-acties over de gezondheidsaspecten van seksualiteit en voortplanting en over de rechten in verband met de voortplanting, waarbij de culturele identiteit geëerbiedigd wordt; hierbij moeten de opinievormers en massamedia worden ingeschakeld; in het bijzonder zal ernaar worden gestreefd deze acties aan te passen aan, en toegankelijk te maken voor de doelgroepen, met name de delen van de bevolking die tot risicogroepen behoren (vluchtelingen, migranten, trekarbeiders, militairen, gedetineerden, prostitué(e)s, enz.) en de sociaal of economisch meest kwetsbare individuen en gemeenschappen, in het bijzonder vrouwen en jongeren en hun partners;

(Amendement 11)

Artikel 2, lid 1, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) een betere aanpak van de beperking van de overdracht van HIV en van seksueel overdraagbare aandoeningen (SOA), onder meer door een betere opsporing en door behandeling van SOA;

>Tekst na stemming van het EP>

b) een betere aanpak van de beperking van de overdracht van HIV en van seksueel overdraagbare aandoeningen (SOA), onder meer door betere methoden en bevordering van de methoden betreffende opsporing en behandeling van SOA binnen de bevolking van de ontwikkelingslanden;

(Amendement 12)

Artikel 2, lid 1, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) betere beschikbaarheid en toepassing van de diverse beschermingsmiddelen en - methodes, waaronder het veilig toedienen van transfusies en andere soorten injecties;

>Tekst na stemming van het EP>

c) betere beschikbaarheid en toepassing, met name door betere voorlichting, van de diverse beschermingsmiddelen en -methodes, o.a. door de bevordering van het gebruik, de verspreiding en sociale marketing van condooms, waaronder het veilig toedienen van transfusies en andere soorten injecties;

(Amendement 13)

Artikel 2, lid 1, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) ondersteuning van het betrekken van HIV/AIDS-problematiek in ontwikkelingsbeleid en ontwikkelingsstrategieën;

>Tekst na stemming van het EP>

d) ondersteuning van het betrekken van HIV/AIDS-problematiek in ontwikkelingsbeleid en ontwikkelingsstrategieën door maatregelen die beogen gebruik te maken van andere algemene projecten zodat de uitvoerders van het project zich gelijktijdig met gezondheidseducatie en preventie kunnen bezighouden, waarbij erop wordt toegezien dat de andere algemene projecten de anti-AIDS-campagne niet tegenwerken;

(Amendement 14)

Artikel 2, lid 1, sub e)

>Oorspronkelijke tekst>

e) ondersteuning van maatregelen die tot doel hebben vrouwen weerbaar te maken en hen in staat te stellen het gebruik op grote schaal van verschillende middelen en methodes die bescherming bieden tegen besmetting met en overdracht van HIV/AIDS en SOA te beïnvloeden en aan te moedigen en de gezondheid van ongeboren kinderen te beschermen;

>Tekst na stemming van het EP>

e) ondersteuning van maatregelen die tot doel hebben vrouwen in alle takken van de gezondheidssector, met inbegrip van die welke met seksuele verhoudingen verband houden, weerbaar te maken en hen in staat te stellen het gebruik op grote schaal van verschillende middelen en methodes die bescherming bieden tegen besmetting met en overdracht van HIV/AIDS en SOA te beïnvloeden en aan te moedigen en de gezondheid van ongeboren kinderen te beschermen, alsook maatregelen om kennis en verantwoordelijkheidsbesef bij mannen met betrekking tot veilig seksueel gedrag te vergroten;

(Amendement 15)

Artikel 2, lid 1, sub e bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

e bis) bevordering van een dialoog met de religieuze gemeenschappen die zich nog altijd verzetten tegen een open en brede anti-AIDS campagne.

(Amendement 16)

Artikel 2, lid 2, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

2. versterking van de gezondheidszorg en de sociale sectoren zodat deze berekend zijn op de toenemende belasting in verband met de uitbreiding van de epidemie door:

>Tekst na stemming van het EP>

2. versterking van de gezondheidszorg en de sociale sectoren zodat deze berekend zijn op de toenemende belasting in verband met de uitbreiding van de epidemie en de behandeling van seksueel overdraagbare aandoeningen door:

(Amendement 17)

Artikel 2, lid 2, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) versterking van de gezondheidsdiensten, met name in de eerste lijn, via maatregelen ter verbetering van de preventie- en verzorgingsvoorzieningen op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau en van de toegankelijkheid daarvan voor de meest kwetsbare personen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) versterking van de gezondheidsdiensten en behandelende instellingen, met name in de eerste lijn, via maatregelen ter verbetering van de preventie- en verzorgingsvoorzieningen op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau en van de toegankelijkheid daarvan voor de meest kwetsbare personen, met inbegrip van de verruiming van de beschikbaarheid van geneesmiddelen tegen seksueel overdraagbare aandoeningen;

(Amendement 18)

Artikel 2, lid 2, sub a bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

a bis) onderzoek naar en eventueel oprichting, onder de hoede van de Unie, van een solidariteitsmechanisme om de behandeling van HIV-patiënten in de armste landen te verbeteren; daartoe zou met de organen van de Verenigde Naties, de betrokken NGO's, de farmaceutische laboratoria en in samenwerking met de gezondheids-instanties van de ontwikkelde landen, met name die van de Unie, naar de beste financiële aanpak moeten worden gezocht voor therapeutische gelijkheid tussen Noord en Zuid;

(Amendement 19)

Artikel 2, lid 2, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) een betere opleiding van het medisch en paramedisch personeel;

>Tekst na stemming van het EP>

c) steun voor voorlichtings- en scholingsprogramma's voor lokale gezondheidswerkers en bevordering en uitbreiding van uitwisseling en samenwerking op medisch gebied, op regionaal en internationaal vlak;

(Amendement 20)

Artikel 2, lid 5, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) aanmoediging van niet-discriminatie en bestrijding van stigmatisering van virusdragers, met name door de invoering van een passend wetgevingskader.

>Tekst na stemming van het EP>

b) aanmoediging van niet-discriminatie en bestrijding van stigmatisering, isolatie en/of gettovorming van virusdragers (bijvoorbeeld vluchtelingen en migranten) door bewustmakings-campagnes, met name door de invoering van een passend wetgevingskader.

(Amendement 21)

Artikel 3, vierde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- basisgemeenschappen en particuliere organisaties, met inbegrip van niet- gouvernementele organisaties, vrouwen-NGO's en -verenigingen en representatieve verenigingen die, al naargelang het gebied waarop zij deskundig zijn, hun medewerking kunnen verlenen bij het opzetten, uitvoeren en bewaken van de prioritaire strategieën op het gebied van HIV/AIDS die in artikel 2 zijn beschreven.

>Tekst na stemming van het EP>

- basisgemeenschappen en particuliere organisaties, met inbegrip van niet- gouvernementele organisaties, vrouwen-NGO's, -verenigingen en -bonden die, al naargelang het gebied waarop zij deskundig zijn, hun medewerking kunnen verlenen bij het opzetten, uitvoeren en bewaken van de prioritaire strategieën op het gebied van HIV/AIDS die in artikel 2 zijn beschreven.

(Amendement 22)

Artikel 4, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De middelen die in het kader van de in artikel 2 bedoelde acties kunnen worden gebruikt, omvatten met name studies, technische bijstand, opleiding of andere diensten, leveringen en werken, alsmede financiële audits en evaluatie- en controlemissies. Voorrang zal worden gegeven aan versterking van de nationale capaciteiten met name door scholing van het menselijk potentieel met het oog op een duurzaam resultaat.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De middelen die in het kader van de in artikel 2 bedoelde acties kunnen worden gebruikt, omvatten met name technische bijstand, opleiding of studies, andere diensten, leveringen en werken, alsmede financiële audits voor evaluatie en controle. De kostenraming wordt jaarlijks vóór de eerste lezing aan de begrotingsautoriteit voorgelegd. Voorrang zal worden gegeven aan versterking van de nationale capaciteiten met name door scholingsprogramma's met het oog op bevordering van de participatie en zelfstandigheid van de ontvangende landen bij de acties die gericht zijn op het tegengaan van de verspreiding van het virus.

(Amendement 23)

Artikel 4, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. In gevallen waarin een project dient als beginfase van een daarna voort te zetten activiteit, worden bij voorrang plaatselijke partners om een financiële bijdrage verzocht, met name voor de lopende kosten, ter verzekering van de levensvatbaarheid van dergelijke projecten na afloop van de financiële steun door de Gemeenschap.

(Amendement 24)

Artikel 4, lid 7 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

7 bis. De Commissie legt het Europees Parlement jaarlijks de resultaten voor van haar pogingen om medefinanciers te vinden zodat het hierop politieke en budgettaire controle kan uitoefenen.

(Amendement 25)

Artikel 6

>Oorspronkelijke tekst>

Het financieel referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van dit programma in het tijdvak 1997-1999 beloopt 45 miljoen ecu.

Jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 26)

Artikel 7, lid 6

>Oorspronkelijke tekst>

6. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van de lid-staten en de ontvangende landen. Zij kan worden uitgebreid tot andere ontwikkelingslanden, en in naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen tot andere derde landen.

>Tekst na stemming van het EP>

6. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van de lid-staten, de ontvangende landen en andere ontwikkelingslanden. Zij kan worden uitgebreid in naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen tot andere derde landen.

(Amendement 27)

Artikel 7, lid 7

>Oorspronkelijke tekst>

7. De leveringen zijn van oorsprong uit de lid-staten of de ontvangende landen of andere ontwikkelingslanden. In naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen kunnen de leveringen hun oorsprong in andere landen vinden.

>Tekst na stemming van het EP>

7. De leveringen zouden van oorsprong moeten zijn uit de lid-staten of de ontvangende landen of andere ontwikkelingslanden. Na overleg met de bevoegde instanties zijn uitzonderingen mogelijk, met name indien anders hogere kosten of onevenredig grote moeilijkheden voor de betrokkenen ontstaan.

(Amendement 28)

Artikel 8

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie wordt bijgestaan door het geografische comité dat bevoegd is voor ontwikkeling.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de lid-staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie, evenwel, al naargelang het land of de regio waarvoor de maatregelen bestemd zijn:

a) voor de landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Zuidzee, het comité van het EOF, dat is opgericht bij artikel 21 van het Intern Akkoord nr. 91/401/EEG betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van de Vierde Overeenkomst van Lomé, dat op 16 juli 1990 is vastgesteld door de vertegenwoordigers van de lid-staten, in het kader van de Raad bijeen (1);

b) voor de Middellandse-Zeelanden, het comité MED, dat is opgericht bij artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 1762/92 van de Raad betreffende de toepassing van de protocollen inzake de financiële en technische samenwerking tussen de Gemeenschap en de mediterrane landen (2);

c) voor de landen van Latijns-Amerika en Azië, het comité ALA, dat is opgericht bij artikel 15 van verordening (EEG) nr. 443/92 van de Raad inzake financiële en technische hulp en economische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië (3).

>Oorspronkelijke tekst>

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lid- staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.

Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalficeerde meerderheid van stemmen.

Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening van het voorstel, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt zijn advies uit over dit ontwerp, binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, en gaat eventueel over tot stemming.

Het advies wordt in de notulen opgenomen; bovendien kan elke lid-staat verzoeken zijn standunt in de notulen te vermelden. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies dat het comité heeft uitgebracht. Zij stelt het comité in kennis van de wijze waarop zij dit advies in acht heeft genomen.

Het Comité komt in beginsel in openbare vergadering bijeen, behoudens andersluidend, naar behoren gemotiveerd en tijdig bekendgemaakt, bijzonder besluit. Het publiceert zijn agenda's twee weken voor de vergaderingen. Het publiceert notulen van zijn vergaderingen. Het stelt een openbaar register op waarin zijn leden opgaaf doen van hun belangen.

(1) PB L 229 van 17.8.1991, blz. 288.

(2) PB L 181 van 1.7.1992, blz. 1.

(3) PB L 52 van 27.2.1992, blz. 1.

(Amendement 29)

Artikel 9

>Oorspronkelijke tekst>

In het kader van een gezamenlijke vergadering van de in artikel 8, lid 1, bedoelde comités zal eenmaal per jaar een gedachtenwisseling worden gehouden aan de hand van een uiteenzetting van de vertegenwoordiger van de Commissie van de algemene hoofdlijnen voor de in het komende jaar te voeren acties.

>Tekst na stemming van het EP>

In het kader van een gezamenlijke vergadering van de in artikel 8, lid 1, bedoelde comités zal eenmaal per jaar een gedachtenwisseling worden gehouden aan de hand van een uiteenzetting van de vertegenwoordiger van de Commissie van de algemene hoofdlijnen voor de in het komende jaar te voeren acties. De Commissie stelt de voor te leggen algemene richtsnoeren op aan de hand van een raadpleging van de autoriteiten, partnerorganisaties en hulpontvangers in de ontvangende landen.