[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 25.2.2008

COM(2008) 117 definitief

2002/0222 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE

overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake kredietovereenkomsten voor consumenten, houdende wijziging van het voorstel van de Commissie, overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2002/0222 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE

overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake kredietovereenkomsten voor consumenten, houdende wijziging van het voorstel van de Commissie, overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

1. ACHTERGROND

Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad (document COM(2002) 443 definitief – 2002/0222 COD): | 12 september 2002 |

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: | 20 april 2004 |

Indiening van het eerste gewijzigde voorstel: | 29 oktober 2004 |

Indiening van het tweede gewijzigde voorstel: | 7 oktober 2005 |

Politiek akkoord in de Raad: | 21 mei 2007 |

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: | 14 september 2007 (gekwalificeerde meerderheid) |

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: | 17 juli 2003 |

Advies van het Europees Parlement in tweede lezing: | 16 januari 2008 |

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Het voorstel voor een nieuwe richtlijn inzake consumentenkrediet heeft twee doelen: een hoog niveau van consumentenbescherming waarborgen en de voorwaarden vaststellen voor een echte interne markt in consumentenkredieten.

De richtlijn van 1987 was gebaseerd op een minimale harmonisatie. Vrijwel alle lidstaten zijn in meer of mindere mate verder gegaan dan deze normen, hetgeen de vorming van een interne markt heeft belemmerd. De volledige harmonisatie van de vijf belangrijkste modules van de richtlijn (precontractuele en contractuele informatie, jaarlijks kostenpercentage (JKP), herroepingsrecht en recht op vervroegde aflossing) moet bijdragen tot de totstandkoming van een interne markt voor consumentenkredieten omdat de kredietgevers hun producten niet hoeven aan te passen aan de verschillende nationale wetgevingen in de lidstaten.

De huidige richtlijn inzake consumentenkrediet (87/10/EG) is vastgesteld in 1987 en voorziet slechts in basale consumentenbeschermingsmaatregelen. De recente ontwikkelingen in de markt maken een aanpassing van deze voorschriften noodzakelijk.

3. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE DOOR HET PARLEMENT VOORGESTELDE AMENDEMENTEN

Het EP heeft in tweede lezing een geconsolideerde tekst goedgekeurd die een aantal amendementen op de tekst van het gemeenschappelijk standpunt bevat. De tekst is het resultaat van onderhandelingen tussen de Raad, het EP en de Commissie. Het belangrijkste en tegelijkertijd meest controversiële amendement betreft de compensatie bij vervroegde aflossing. Wat de vaststelling van deze compensatie betreft, heeft het EP de verwijzing naar de referentierentevoet van de Europese Centrale Bank geschrapt en de lidstaten de mogelijkheid geboden een bepaling in te voeren volgens welke kredietgevers bij wijze van uitzondering een hogere compensatie dan de maxima kunnen claimen, wanneer hun verliezen hoger zijn dan deze maxima, en consumenten een verlaging van de compensatie kunnen eisen wanneer zij het tegendeel kunnen bewijzen.

De Commissie aanvaardt dit amendement en alle andere door het EP goedgekeurde amendementen. Het resultaat van de tweede lezing in het EP was over het algemeen bevredigend: de precontractuele en contractuele informatie en het jaarlijks kostenpercentage zijn volledig geharmoniseerd. Het herroepingsrecht is volledig geharmoniseerd, met een minimale flexibiliteit voor de lidstaten, die onder bepaalde strikte voorwaarden de periode voor de uitoefening van het herroepingsrecht kunnen inkorten van 14 tot 7 dagen. De Commissie zou graag volledige harmonisatie hebben gezien op dit terrein, en ook met betrekking tot de compensatie bij vervroegde aflossing. Zij kan echter de aan de lidstaten toegestane flexibiliteit op deze punten aanvaarden als onderdeel van een totaalpakket dat een hoge mate van consumentenbescherming zal bieden, en tegelijkertijd de voorwaarden zal creëren voor een echte interne markt voor consumentenkrediet.

4. CONCLUSIE

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.