MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

betreffende de toepassing van eisen inzake ecologisch ontwerp voor de efficiëntie van voedingseenheden in servers en gegevensopslagproducten en van eisen inzake ecologisch ontwerp voor de efficiëntie van de stroombron van lasapparatuur

(Voor de EER relevante tekst)

(2022/C 469/03)

Verordening (EU) 2019/424 van de Commissie (1) tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor servers en gegevensopslagproducten is van toepassing met ingang van 1 maart 2020. Meer bepaald bevat punt 1.1 van bijlage II bij die verordening eisen inzake de minimale efficiëntie van de voedingseenheden (power-supply units — “PSU’s”) die in servers en gegevensopslagproducten worden gebruikt. Een eerste in bijlage II, punt 1.1.1, vastgesteld minimumefficiëntieniveau is op 1 maart 2020 van toepassing geworden. Met ingang van 1 januari 2023 zal een strengere waarde gelden voor de minimale efficiëntie van PSU’s vergeleken met de momenteel geldende waarden.

Verordening (EU) 2019/1784 van de Commissie (2) tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor lasapparatuur is van toepassing met ingang van 1 januari 2021. Punt 1 van bijlage II bij die verordening bevat minimumeisen voor de efficiëntie van de stroombron van lastoestellen. Deze eisen zijn van toepassing vanaf 1 januari 2023.

Om de energie-efficiëntie van de PSU’s van servers en gegevensopslagproducten en de energie-efficiëntie van de stroombronnen van lasapparatuur te verbeteren in overeenstemming met de nieuwe eisen, moeten fabrikanten onderdelen installeren die nieuwe printplaten bevatten. Deze nieuwe printplaten worden vervaardigd met behulp van halfgeleiderchips. Door de aanhoudende wereldwijde bevoorradingscrisis voor halfgeleiderchips als gevolg van de COVID-19-pandemie zijn fabrikanten van printplaten echter niet in staat om aan de groeiende vraag te voldoen. Als gevolg daarvan worden klanten geconfronteerd met veel langere leveringstermijnen voor deze essentiële onderdelen dan aanvankelijk werd verwacht.

Door deze uitzonderlijke omstandigheden is het voor fabrikanten onmogelijk te waarborgen dat de producten die vanaf 1 januari 2023 in de handel worden gebracht, aan de nieuwe eisen inzake energie-efficiëntie voldoen. Het belang van de impact van het wereldwijde chiptekort op de verwerkende industrie is geïllustreerd in recente verslagen, waaronder de Europese chipenquête (3), en was een belangrijke drijvende kracht achter het recente voorstel van de Commissie voor een Europese chipverordening. Deze situatie zal naar verwachting van korte duur zijn en zou vóór 1 januari 2024 grotendeels opgelost moeten zijn.

Meerdere lidstaten hebben de Commissie ervan in kennis gesteld dat zij zich bewust zijn van de moeilijkheden waarmee de industrie te kampen heeft en dat zij begrip hebben voor de problemen waarmee de industrie wordt geconfronteerd bij de naleving van haar verplichtingen. Diverse brancheorganisaties hebben ook contact opgenomen met de Commissie en gemeld met welke problemen zij te maken hebben. Het gaat onder meer om organisaties van bedrijfstakken die producten leveren aan een reeks essentiële economische sectoren, zoals de gegevensopslagsector, de banksector en de bouwsector.

De naleving van de harmonisatiewetgeving van de EU, waaronder de eisen inzake ecologisch ontwerp, wordt gemonitord en gehandhaafd via markttoezicht door de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten, overeenkomstig artikel 11 en de artikelen 14 tot en met 20 van Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad betreffende markttoezicht en conformiteit van producten (4).

Gezien de problemen die waarschijnlijk zullen worden ondervonden door fabrikanten die willen voldoen aan de eisen inzake ecologisch ontwerp voor de energie-efficiëntie van PSU’s van servers en gegevensopslagproducten en voor de energie-efficiëntie van stroombronnen van lasapparatuur, vestigt de Commissie de aandacht op een aantal zaken waarmee in het kader van de handhaving van deze verplichtingen rekening moet worden gehouden.

Ten eerste moet worden opgemerkt dat de verplichting voor de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten om toezicht te houden op de naleving een permanente verplichting is die geen verband houdt met een specifieke datum na de inwerkingtreding van de eisen op 1 januari 2023.

Ten tweede wijst de Commissie wat betreft het waarborgen van doeltreffend markttoezicht op de in artikel 14, lid 2, van Verordening (EU) 2019/1020 vastgestelde eis dat de markttoezichtautoriteiten hun bevoegdheden op efficiënte en doeltreffende wijze moeten uitoefenen, overeenkomstig het beginsel van evenredigheid.

De Commissie wijst erop dat noch de Commissie, noch een individuele lidstaat de bevoegdheid heeft om bindende termijnen of andere in de wetgeving van de Unie vastgestelde eisen naast zich neer te leggen, tenzij die termijnen of eisen via de passende procedures worden gewijzigd.

Bij de handhaving van het recht van de Unie zijn de lidstaten evenwel verplicht terdege rekening te houden met het evenredigheidsbeginsel. In dit verband wordt de lidstaten verzocht om bij de toepassing van het EU-recht en de handhaving van de eisen uit hoofde van de relevante verordeningen rekening te houden met alle hierna vermelde omstandigheden:

— de uitzonderlijke en onvoorziene omstandigheden van de wereldwijde bevoorradingscrisis voor halfgeleiderchips als gevolg van de COVID-19-pandemie, zoals aangetoond door de fabrikanten, waardoor fabrikanten dreigen niet tijdig aan de relevante eisen inzake ecologisch ontwerp te kunnen voldoen;

— de beperkte duur van de kwestie, gezien de relatief korte periode waarin de fabrikanten producten die nog niet aan de nieuwe eisen inzake energie-efficiëntie voldoen, in de handel kunnen blijven brengen;

— de noodzaak voor fabrikanten om hun producten in de handel te kunnen blijven brengen, mede gelet op het belang van een zekere voorziening van de gereguleerde producten voor de werking van een reeks essentiële economische sectoren.

Indien de nationale markttoezichtautoriteiten vanwege deze omstandigheden de eisen inzake ecologisch ontwerp voor de energie-efficiëntie van PSU’s van servers en gegevensopslagproducten en voor de energie-efficiëntie van de stroombronnen van lasapparatuur met ingang van 1 januari 2023 niet handhaven, zal de Commissie afzien van het inleiden van inbreukprocedures zolang dat gebrek aan handhaving niet verder gaat dan wat vereist is en beperkt blijft tot de periode van 1 januari 2023 tot en met 1 januari 2024.

Deze aanpak moet gelden voor alle afzonderlijke eenheden van een productmodel die binnen de aangegeven termijn in de handel worden gebracht. Dit betekent ook dat dezelfde overwegingen gelden indien markttoezichtautoriteiten na 1 januari 2024 een niet-conforme producteenheid tegenkomen die echter vóór die datum in de handel is gebracht.

(1) Verordening (EU) 2019/424 van de Commissie van 15 maart 2019 tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor servers en gegevensopslagproducten overeenkomstig Richtlijn 2009/125/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 617/2013 van de Commissie (PB L 74 van 18.3.2019, blz. 46).

(2) Verordening (EU) 2019/1784 van de Commissie van 1 oktober 2019 tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor lasapparatuur krachtens Richtlijn 2009/125/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 272 van 25.10.2019, blz. 121).

(3) Zie https://digital-strategy.ec.europa.eu/nl/library/european-chips-survey

(4) Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PB L 169 van 25.6.2019, blz. 1).