Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van de Raad inzake een communautair actieprogramma ter ondersteuning van niet-gouvernementele organisaties die voornamelijk werkzaam zijn op het gebied van milieubescherming (COM(95) 0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) (Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)



Publicatieblad Nr. C 362 van 02/12/1996 blz. 0125



A4-0258/96 Voorstel voor een besluit van de Raad inzake een communautair actieprogramma ter ondersteuning van niet-gouvernementele organisaties die voornamelijk werkzaam zijn op het gebied van milieubescherming (COM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen: (Amendement 1) Vijfde overweging >Oorspronkelijke tekst> overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van de verordening van de Raad inzake een communautair systeem voor de toekenning van milieukeuren en van het besluit van de Commissie betreffende de instelling van een algemeen raadgevend forum milieuzaken de deelname van representatieve Europese milieu-organisaties vereist is, >Tekst na stemming van het EP> Schrappen (Amendement 2) Elfde overweging bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat niet-gouvernementele organisaties vaak gebruik maken van vrijwilligerswerk en giften in natura krijgen; dat bij de beoordeling van hun inkomsten en uitgaven en bij hun subsidie-aanvragen rekening moet worden gehouden met deze uitzonderlijke boekhoudkundige situatie, (Amendement 3) Elfde overweging ter (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat de financiële steun een zodanige vorm moet krijgen dat rekening wordt gehouden met de politieke zelfstandigheid van de milieu-organisaties en eisen ten aanzien van openheid betreffende het gebruik van deze steun, (Amendement 4) Twaalfde overweging >Oorspronkelijke tekst> overwegende dat het belangrijk is de prioritaire actiegebieden die door het communautaire programma kunnen worden gesteund vast te stellen, een en ander met inachtneming van het beginsel dat de vervuiler betaalt en het subsidiariteitsbeginsel, >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat het belangrijk is de prioritaire actiegebieden die door het communautaire programma kunnen worden gesteund vast te stellen, een en ander met inachtneming van het beginsel dat de vervuiler betaalt en het subsidiariteitsbeginsel, waarbij derhalve in het bijzonder Europese overkoepelende milieu-organisaties moeten worden betrokken, (Amendement 5) Veertiende overweging >Oorspronkelijke tekst> overwegende dat het noodzakelijk is de regels voor communautaire steun in het kader van het programma nader te bepalen, >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat het noodzakelijk is de regels voor communautaire financiële steun in het kader van het programma nader te bepalen, (Amendement 6) Artikel 1 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> Artikel 1 bis Met op Europees vlak werkzame niet-gouvernementele organisaties worden deels Europese overkoepelende organisaties bedoeld, maar ook nationale organisaties met samenwerkingspartners in ten minste één ander Europees land. Op Europees vlak werkzame vrijwilligersorganisaties op milieugebied zijn particuliere, niet-gouvernementele organisaties, organisaties zonder winstbejag met doelstellingen op milieugebied die gericht zijn op het algemeen nut. (Amendement 7) Artikel 2, lid 2, eerste alinea >Oorspronkelijke tekst> 2. Financiële steun van de Gemeenschap kan worden verstrekt voor werkzaamheden die van communautair belang zijn, een wezenlijke bijdrage leveren tot de tenuitvoerlegging van communautair milieubeleid en voldoen aan de beginselen die ten grondslag liggen aan het vijfde milieu-actieprogramma. >Tekst na stemming van het EP> 2. Financiële steun van de Gemeenschap kan worden verstrekt voor werkzaamheden die van communautair belang zijn, een wezenlijke bijdrage leveren tot de tenuitvoerlegging en verdere ontwikkeling van communautair milieubeleid. (Amendement 8) Artikel 2, lid 2, tweede alinea >Oorspronkelijke tekst> Deze steun wordt met name verleend voor bewustmakingscampagnes en -acties, infrastructuur voor informatie en documentatie, demonstratieprojecten en cooerdinerende werkzaamheden van niet-gouvernementele organisaties. >Tekst na stemming van het EP> Deze steun wordt met name verleend voor bewustmakingscampagnes en -acties, infrastructuur voor informatie en documentatie, demonstratieprojecten en cooerdinerende werkzaamheden van niet-gouvernementele organisaties, welke door deze organisaties zelf worden geïnitieerd. De Gemeenschap kan ook financiële steun verlenen voor acties waarmee wordt beoogd de samenwerking tussen niet- gouvernementele organisaties uit verschillende landen te versterken. (Amendement 9) Artikel 3, lid 1 >Oorspronkelijke tekst> 1. De Commissie stelt de prioritaire werkzaamheden vast die op de in de bijlage vermelde werkterreinen moeten worden uitgevoerd. >Tekst na stemming van het EP> 1. De werkzaamheden worden in de eerste plaats aan de hand van de volgende criteria geselecteerd: a) een verantwoorde kosten-baten verhouding; b) een blijvend multiplier effect op Europees niveau; c) doeltreffende en evenwichtige samenwerking tussen individuele partners op de volgende gebieden: - planning van de werkzaamheden; - uitvoering van de werkzaamheden; - financiële deelname; d) grensoverschrijdende samenwerking in Europa, met speciale nadruk op projecten in samenwerking met Oost- en Middeneuropese organisaties; e) bevordering van de duurzame integratie van het milieuonderwijs alsmede de training en voortgezette opleiding op milieugebied in de algemene opleiding, technische en beroepsopleiding; f) uitwisseling en toepassing van innovatieve ervaringen (interdisciplinaire benaderingen, beoordeling, validering enz.) op Europees niveau; g) versterking van de maatschappij en invloed van de burger. (Amendement 21) Artikel 3, lid 2 >Oorspronkelijke tekst> 2. De Commissie zal de aanvullende criteria voor de selectie van de te steunen werkzaamheden nader bepalen. >Tekst na stemming van het EP> 2. Komen niet voor steun in aanmerking: a) algemene voorlichtings- en informatiecampagnes voor het brede publiek; >Tekst na stemming van het EP> b) reeds voltooide of lopende maatregelen; c) projecten die in het kader van andere communautaire programma's kunnen worden gesteund; d) organisaties die tijdens de voorgaande twee jaar door een rechtbank in de Unie zijn veroordeeld; e) de loutere transfer van nationale initiatieven. (Amendement 11) Artikel 3 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> Artikel 3 bis De Commissie kan de niet-gouvernementele organisaties op milieu-gebied verzoeken advies uit te brengen over de gesubsidieerde acties. (Amendement 23) Artikel 6, lid 1 >Oorspronkelijke tekst> 1. De communautaire steun bedraagt in beginsel maximaal 40% van de begroting voor operationele en administratieve uitgaven van de begunstigde. >Tekst na stemming van het EP> 1. Hoewel van op milieugebied werkzame NGO's wordt verwacht dat zij ook naar andere vormen van steun zoeken kan de communautaire steun in beginsel maximaal 60% van de begroting voor operationele en administratieve uitgaven van de begunstigde dekken. (Amendement 22) Artikel 6, lid 2 >Oorspronkelijke tekst> 2. Subsidies voor administratieve uitgaven worden in beginsel voor maximaal drie jaar verstrekt. >Tekst na stemming van het EP> 2. Subsidies voor administratieve uitgaven worden hoogstens voor de duur van het programma verstrekt. (Amendement 13) Artikel 6, lid 2 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> 2 bis. Bij wijze van uitzondering kan de Commissie Europese overkoepelende organisaties een jaarlijkse subsidie toekennen die echter niet hoger mag zijn dan 30% van hun operationele uitgaven in het voorafgegane jaar. (Amendement 25) Artikel 6, lid 3 >Oorspronkelijke tekst> 3. De communautaire steun is bedoeld voor werkzaamheden die worden uitgevoerd in het kalenderjaar waarin de steun wordt toegekend of een daarop volgend jaar. >Tekst na stemming van het EP> 3. De communautaire steun is bedoeld voor werkzaamheden die ten minste grotendeels worden uitgevoerd in het kalenderjaar waarin de steun wordt toegekend voor zover dit gezien de datum van de overeenkomst voor de subsidieverlening redelijk is. Volgens de voorschriften gedocumenteerde onbezoldigde arbeid en giften in natura kunnen eventueel worden beschouwd als eigen werk. (Amendement 15) Artikel 6, lid 3 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> 3 bis. Om een steunbedrag hoger dan 100.000 ecu te kunnen aanvragen, moet de boekhouding van de niet-gouvernementele organisaties van de afgelopen twee jaar alsmede van de jaren waarin de niet-gouvernementele organisatie steun ontvangt, en die van het jaar waarin de gesteunde werkzaamheden beëindigd worden, door een registeraccountant goedgekeurd zijn of er moet sprake zijn van een officieel erkende boekhouding (ontvangsten- en uitgavenrekening en/of balansboekhouding). (Amendement 24) Artikel 7, lid 3 >Oorspronkelijke tekst> 3. Werkzaamheden in het kader van dit programma worden goedgekeurd na een beoordeling van de voorstellen die uiterlijk op 30 april van elk jaar moet zijn voltooid en worden vastgelegd in een met de voor de tenuitvoerlegging verantwoordelijke begunstigden te sluiten overeenkomst waarin de rechten en verplichtingen van de partijen worden geregeld. >Tekst na stemming van het EP> 3. De uitschrijving van aanbestedingen in het kader van dit programma wordt elk jaar uiterlijk op 31 januari in het Publikatieblad aangekondigd. Na de beoordeling van de voorstellen besluit de Commissie uiterlijk op 31 mei welke werkzaamheden zij zal steunen. Deze besluiten worden in het Publikatieblad gepubliceerd en worden vastgelegd in een met de voor de tenuitvoerlegging verantwoordelijke begunstigden te sluiten overeenkomst waarin de rechten en verplichtingen van de partijen worden geregeld. (Amendement 17) Artikel 8, lid 3 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> 3 bis. Op 1 september van elk begrotingsjaar wordt de begrotigingsautoriteit een evaluatie voorgelegd van de selectiecriteria voor deze projecten aan de hand van een kosten/batenanalyse. (Amendement 18) Artikel 12 >Oorspronkelijke tekst> Uiterlijk op 30 juni 1999 legt de Commissie een verslag voor aan het Europees Parlement en de Raad over de tenuitvoerlegging van dit programma in de eerste drie jaar en doet zij voorstellen betreffende eventuele noodzakelijke aanpassingen met het oog op voortzetting van het programma na voltooiing van de eerste fase ervan. >Tekst na stemming van het EP> Uiterlijk op 30 april 1999 legt de Commissie een verslag voor aan het Europees Parlement en de Raad over de tenuitvoerlegging van dit programma in de eerste drie jaar en doet zij voorstellen betreffende eventuele noodzakelijke aanpassingen met het oog op voortzetting of niet-voortzetting van het programma na voltooiing van de eerste fase ervan. >Oorspronkelijke tekst> De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en op voorstel van de Commissie over de tenuitvoerlegging van de daaropvolgende fase die start op 1 januari 2000. >Tekst na stemming van het EP> De Raad besluit overeenkomstig de procedure van de artikelen 130 S, lid 1 en 189 C van het Verdrag en op voorstel van de Commissie over de tenuitvoerlegging van de daaropvolgende fase die start op 1 januari 2000. (Amendement 19) Bijlage, Deel B, titel >Oorspronkelijke tekst> B. Onderzoek naar werkzaamheden op milieugebied 40% >Tekst na stemming van het EP> B. Onderzoek naar werkzaamheden op milieugebied 50% (Amendement 20) Bijlage, Deel C, titel en eerste streepje >Oorspronkelijke tekst> C. Samenwerking tussen de bij het milieu betrokken partijen en niet- gouvernementele organisaties die op Europees vlak werkzaam zijn 20% >Tekst na stemming van het EP> C. Samenwerking tussen de niet-gouvernementele organisaties die op Europees vlak werkzaam zijn 10% >Oorspronkelijke tekst> - Bevorderen van samenwerking tussen de in het vijfde milieu-actieprogramma aangegeven partijen; >Tekst na stemming van het EP> Schrappen Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van de Raad inzake een communautair actieprogramma ter ondersteuning van niet-gouvernementele organisaties die voornamelijk werkzaam zijn op het gebied van milieubescherming (COM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN)) (Samenwerkingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0573 - 95/0336(SYN), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig de artikelen 189 C en 130 S van het EG-Verdrag (C4-0104/96), - gelet op artikel 58 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0258/96), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 C, sub a) van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.