COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(92)540 d©f-
Brussel, 8 december 1992 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
inzake toepassing van de Experimentele Waarnemersregeling 
van de NAFO op vissersvaartuigen uit de Gemeenschap 
in het Verdragsgebied van de Visserijorganisatie voor 
het noordwestelijke deel van de Atlantische Oceaan 
(NAFO) 
(door de Commissie ingediend) 

Toelichting 
Als Verdragsluitende Partij bij het KAFO-Verdrag neemt de Gemeenschap deel aan de 
regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie en surveillance/ die sinds 
1988 functioneert. 
De Visserij commissie van de NAFO heeft tijdens zijn veertiende jaarvergadering, die 
op 14-18 september 1992 in Dartmouth (Canada) is gehouden, ingestemd met de 
toepassing van een experimentele waarnemersregeling in het gereglementeerde gebied 
van de NAFo gedurende een periode van achttien maanden vanaf 1 januari 1993. Deze 
experimentele waarnemersregeling zal naar verwachting de reeds geldende maatregelen 
voor rechtshandhaving aanvullen en een nuttige en zeer effectieve methode opleveren 
voor de controle op de naleving van de instandhoudings- en 
rechtshandhavingsmaatregelen van de NAFO. Bovendien kunnen de waarnemers op verzoek 
van de Wetenschappelijke Raad van de NAFO informatie over de getrokken steekproef 
verschaffen met het oog op gebruik door deze Raad. 
De aan boord van vaartuigen van Verdragsluitende Partijen geplaatste waarnemers 
moeten na afloop van de waarnemingsperiode, die kan variëren van drie tot zes 
maanden, gedetailleerde rapporten over hun bevindingen indienen- Deze rapporten 
zuilen worden toegezonden aan de bevoegde autoriteiten van de vlaggestaat. Indien 
het gaat om vaartuigen uit de Europese Gemeenschap, zal de vlaggestaat de aldus 
ontvangen rapporten doorzenden aan de Europese commissie* 
Het aantal ingeschakelde waarnemers dient zodanig te zijn dat gedurende ten minste 
10 % van het totale aantal verwachte visdagen van de Verdragsluitende Partij in het 
gereglementeerde gebied van de NAFO in de periode 1993-1994 de betrokken visserij­
activiteit door een waarnemer wordt gevolgd, waarbij zoveel mogelijk verschillende 
takken van visserij in dit gereglementeerde gebied dienen te worden bestreken. Om 
de activiteiten te volgen die de vissersvloot uit de Europese Gemeenschap gedurende 
de betrokken periode van achttien maanden in het gereglementeerde gebied van de 
NAFO zal ontplooien, zullen naar verwachting ongeveer twaalf waarnemers worden 
ingeschakeld. Voor een periode van twaalf maanden wordt de totale bijdrage van de 
Gemeenschap geraamd op circa 240.000 ecu. 
1 
VOORSTEL VOOR EEN 
VERORDENING (EEG) NR. .../92 VAN DE RAAD 
inzake toepassing van de Experimentele Waarnemersregeling 
van de NAFO op vissersvaartuigen uit de Gemeenschap 
in het Verdragsgebied van de Visserijorganisatie -?oor 
het noordwestelijke deel van de Atlantische Oceaan 
(NAFO) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 170/83 van de Raad van 25 januari 1983 
tot instelling van een communautaire regeling voor de instandhouding en 
het beheer van de visbestanden^), inzonderheid op artikel 11, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat het Verdrag inzake toekomstige multilaterale 
samenwerking op visserijgebied in het noordwestelijk deel van de 
Atlantische Oceaan, hierna "NAFQ-Verdrag" genoemd, door de Raad is 
goedgekeurd bij Verordening (EEG) nr. 3179/78(2) en in werking is 
getreden op 1 januari 1979; 
Overwegende dat de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van 
de Atlantische Oceaan (NAFO), die bij het NAFO-Verdrag is opgericht, 
een Regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie en 
surveillance heeft aangenomen, welke door de Raad op zijn beurt is 
aangenomen bij Verordening (EEG) nr. 1956/88(3). 
Overwegende dat de Visserijcommissie van de NAFO tijdens de veertiende 
Jaarvergadering die op 18 september 1992 in Dartmouth (Canada) is 
gehouden, een voorstel heeft aangenomen tot invoering van een 
Experimentele Waarnemersregeling van de NAFO in het kader waarvan een 
aantal vissersvaartuigen die de visserij uitoefenen in het 
gereglementeerde gebied van de NAFO waarnemers aan boord moeten 
accepteren; 
Overwegende dat het voorstel door de Gemeenschap is aangenomen, 
(1) PB nr. L 24 van 27.01.1983, blz. 1. 
(2) PB n-". L 3'. S van 30.12.1976, V)lz.l. 
'3'- '-F? ar. . !''•": van oT,. 07 . 1.988 • t ' -- 1 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
De Experimentele Waarnemersregeling die op 18 september 1992 door de 
Visserijcommissie van de NAFO is aangenomen/ hierna "Experimentele 
Waarnemersregeling van de NAFO" genoemd, is van toepassing in de 
Gemeenschap. 
De tekst van de Regeling is aan deze verordening gehecht. 
Artikel 2 
De Commissie van de Europese Gemeenschappen wijst, onverminderd het 
bepaalde in artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1956/88 van de 
Raad, communautaire waarnemers voor de Regeling aan. De waarnemers 
worden aangesteld door de Lid-Staten en kunnen aan boord worden 
geplaatst van elk vissersvaartuig uit een Lid-Staat dat wordt gebruikt 
of op korte termijn zal worden gebruikt voor de visserij in het 
gereglementeerde gebied van de NAFO. 
Artikel 3 
Nadere bepalingen voor de uitvoering van deze verordening worden 
vastgesteld volgens de procedure van artikel 14 van Verordening (EEG) 
nr. 170/83. 
Artikel 4 
Dez© verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van 
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 
en is van toepassing van 1 januari 1993 tot en met 30 juni 1994. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, ... 1992 Voor de Raad, 
De voorzitter U 
BIJLAGE 
EXPERIMENTELE WAARNEMERSREGELING VAN DE NAFO 
LID-STATEN 
i) Lid-Staten waarvan vissersvaartuigen actief zijn in het 
gereglementeerde gebied van de NAFO plaatsen waarnemers aan 
boord van die vaartuigen. Het aantal waarnemers dient zodanig 
te zijn dat gedurende ten minste 10 % van het totale aantal 
geraamde visdagen"- van de Lid-Staten in het gereglementeerde 
gebied in de periode van 1 januari 1993 tot en met 30 juni 1994 
de visserij-activiteit door een waarnemer wordt gevolgd in 
zoveel mogelijk takken van visserij. 
ii) Om de hierboven vastgestelde verplichting na te komen, 
stellen de Lid-Staten adequaat geschoold en ervaren personeel 
aan. Dit personeel dient met het oog op de uitoefening van zijn 
functies aan de volgende vakbekwaamheidseisen te voldoen : 
voldoende ervaring in het identificeren van vissoorten en 
vistuig, 
kennis van navigatie, 
voldoende kennis van de "NAFO Conservation and Enforcement 
Scheme", 
goed waarnemingsvermogen en in staat nauwgezet te rapporteren. 
iii) De Lid-Staten wijzen de vaartuigen aan die waarnemers aan boord 
moeten accepteren; zij nemen voorts de nodige maatregelen om te 
waarborgen dat de waarnemers op de naar behoren meegedeelde 
tijd en plaats aan boord worden genomen en verlenen medewerking 
bij hun vertrek na afloop van de waarnemingsperiode. 
iv) De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten evalueren de inhoud 
en de conclusies van de eindrapporten, die bij hen worden 
ingediend na afloop van de waarnemingsperiode. Als in het 
rapport wordt gemeld dat het vaartuig aan boord waarvan de 
waarnemer zich bevond visserijmethoden heeft toegepast die in 
strijd zijn met de instandhoudingsmaatregelen, nemen genoemde 
autoriteiten de nodige stappen om te bepalen of sprake is 
geweest van een overtreding en/of om de zaak te onderzoeken ten 
einde dergelijke methoden te voorkomen. 
v) De Lid-Staten zenden een kopie van het rapport van de waarnemer 
aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen. 
TAKEN VAN DE WAARNEMER 
i) De voor deze Regeling aangewezen waarnemers houden er toezicht 
op of de vissersvaartuigen die actief zijn in het 
gereglementeerde gebied van de NAFO zich houden aan de 
relevante instandhoudings- en rechtshandhavingsmaatregelen, en 
rapporteren daarover. De taken van de waarnemers zijn met 
name : 
registratie en rapportage over de visserijactiviteit van hec 
vaartuig aan boord waarvan zij zich bevinden, controle van r's 
positie van het vaartuig bij de visserijactiviteit 
observatie en raming van de gevangen hoeveelheden vis en 
ondermaatse vis, notering van het gebruikte vistuig, de 
maaswijdte dàârvan en de voorzieningen aan de netten die door 
de kapiteins worden gebruikt, 
verificatie van de gegevens die worden vermeld in het logboek, 
bijvoorbeeld gevangen hoeveelheden en aantal trekken* 
ii) De waarnemers stellen na afloop van de waarnemingsperiode een 
rapport op over de vissersvaartuigen aan boord waarvan zij zijn 
geplaatst. In deze rapporten worden alle activiteiten van de 
betrokken vissersvaartuigen vermeld en wordt een algemene 
evaluatie gegeven van de naleving van de 
instandhoudingsmaatregelen. Methoden die in strijd zijn met 
genoemde instandhoudingsmaatregelen moeten deugdelijk worden 
genoteerd en gedocumenteerd* 
De rapporten worden toegezonden aan de tijdig opgegeven 
bevoegde autoriteiten van de vlaggestaat, die op hun beurt deze 
rapporten doen toekomen aan de Commissie. 
iii) De aangewezen waarnemers doen al het mogelijke om ervoor te 
zorgen dat hun aanwezigheid de normale gang van zaken aan boord 
van de vissersvaartuigen, inclusief de visserij, niet hindert 
of verstoort* 
iv) De waarnemer gedraagt zich zorgvuldig aan boord van de 
vissersvaartuigen, ook wat betreft de vertrouwelijkheid van 
alle documenten betreffende het vaartuig. 
v) De waarnemerstaken gelden slechts voor het gereglementeerde 
gebied van de NAFO. 
(vi) Bij de uitvoering van hun taken, zullen de waarnemers ten allen 
tijde handelen in volledige onpartijdigheid en 
onafhankelijkheid. 
3. KAPITEIN VAK HST VISSERSVAARTUIG 
i) De kapitein van het vissersvaartuig aan boord waarvan een 
waarnemer wordt geplaatst, neemt alle redelijke maatregelen om 
de komst aan boord van de waarnemer en diens vertrek te 
vergemakkelijken. Zolang de aangewezen waarnemer aan boord is, 
worden hem passend en adequaat logies, alsmede passende en 
adeguate werkfaciliteiten geboden. De kapitein van het 
vissersvaartuig staat de waarnemer inzage toe van de documenten 
van het vaartuig (logboek, capaciteitstekeningen, 
produktielogboek of opslagplattegrond) en verleent hem toegang 
tot de verschillende delen van het vaartuig om hem de 
uitoefening van zijn taak te vergemakkelijken. 
ii) De kapitein wordt tijdig in kennis gesteld van de datum en 
plaats waar de waarnemer aan boord moet worden genomen en van 
de verwachte duur van de waar namingeperiode. De kapitein mag 
besluiten wegens overmacht geen waarnemer aan boord te 
accepteren of de duur van de waarnemingsperiode te beperken. 
(, 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1. Benaming van de maatregel : Controle en toezicht in de internationale 
wateren. 
2. Begrotingslijn : B2 922 (Nomenclatuur 1992, 1993 - B2-902) 
3. Juridische grondslag : Artikel 43 van het Verdrag, Verordening (EEG) 
nr. 170/83 van de Raad van 25 januari 1983. 
4. Omschrijving van de maatregel : 
Als Verdragsluitende partij van de Visserij-organisatie voor het 
noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO) dient de Gemeenschap 
zich te houden aan de instandhoudings- en rechtshandhavingsmaatregelen die 
zijn vastgesteld door de Visserijcommissie van de NAFO. Tijdens de veertiende 
Jaarvergadering van de NAFO heeft de Gemeenschap ingestemd met een voorstel 
tot invoering van een Experimentele Waarnemersregeling die inhoudt dat een 
bepaald aantal communautaire vissersvaartuigen waarnemers aan boord dienen te 
accepteren bij de uitoefening van de visserij in het gereglementeerde gebied 
van de NAFO. 
Het hoofddoel van de Waarnemersregeling is dat toezicht wordt uitgeoefend op 
de naleving van de regels door communautaire vissersvaartuigen die vissen in 
het gereglementeerde gebied van de NAFO en dat daarover rapport wordt 
uitgebracht. 
5. Indeling van de uitgaven/ontvangsten 
5.1. Verplichte uitgaven 
5.2. Niet-verplichte uitgaven 
6. Type uitgaven/ontvangsten / 
6.1. Bijdrage in de kosten van de waarnemers : Dagvergoeding 
6.2. Bijdragen aan Lid-Staten in de kosten voor beschikbaarstelling van twaalf 
waarnemers die aan boord zullen worden geplaatst van bepaalde communautaire 
vissersvaartuigen die vissen in het gereglementeerde gebied van de NAFO 
7. Kosten 
7.1. Berekening van de kosten : 
De totale kosten worden geraamd op 360.000 ecu voor de achttien maanden van 
de geldigheidsduur van de Waarnemersregeling. Als Verdragsluitende partij 
bij de NAFO dient de Gemeenschap voor een zodanig aantal waarnemers te 
zorgen dat ten minste 10 % van de vissersvaartuigen in het gereglementeerde 
gebied van de NAFO een waarnemer aan boord heeft. De totale visserij­
inspanning wordt bepaald aan de hand van het aantal dagen dat in genoemd 
gebied wordt gevist. Daarom dient de Gemeenschap te zorgen voor ongeveer 
twaalf waarnemers voor een periode van 200 dagen per jaar tegen 
100 ecu/dag. De Regeling loopt af op 30 juni 1994. 
7.2. Vastleggingen (verplichte uitgaven) 
Begrotingsjaar : 1993 1994 
Bedraq (ecu) : 240.000 120.000 
8. Fraudebestrijdingsbepalingen 
9. Kosten/baten : Betaling van een dagvergoeding lijkt de meest adequate 
bijdrage van de Gemeenschap, aangezien de waarnemers zullen 
worden gerecruteerd uit de onderzoekinstellingen in de Lid­
staten. 
De' aanwezigheid van waarnemers aan boord van een aantal 
vissersvaartuigen zal een aanvulling zijn op de reeds 
bestaande rechtshandhavingsmaatregelen van de NAFO en 
informatie verschaffen over de werkmethoden in de visserij en 
over de naleving van de instandhoudingsmaatregelen van de 
NAFO. De aanwezigheid van waarnemers uit de Lid-Staten zal 
voor de andere Verdragsluitende Partijen een aanwijzing zijn 
dat de Gemeenschap de nodige maatregelen neemt om ervoor te 
zorgen dat de vissers uit de EEG zich houden aan de 
instandhoudingsmaatregelen van de NAFO. 
3 
ISSN 0254-1513 
COM (92) 540 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 
Catalogusnummer : CB-CO-92-563-NL-C 
ISBN 92-77-50603-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg