19.4.93 Nr.C108/14 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadbetreffendedebeperking
vandeproduktiesteun voorverwerkteproduktenopbasisvantomaten(!)
(93/C108/04)
DeRaadheeftop8december1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorlandbouwenvisserij,diemetdevoorbereidingvandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop5februari1993goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerPricolo.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn303eZittingvan24en25februari1993
(vergaderingvan24februari1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemene
stemmenisgoedgekeurd .
1.5.BijVerordening (EEG)nr.989/84vandeRaad
van31maart1984werdeenstrafregelingingevoerddie
inwerkingtradwanneerdezogenaamde„garantie­
drempel"werdoverschreden .Dezedrempelwerdtoen
voordegeheleGemeenschapvastgesteldop4,7miljoen
tonvoorverwerkingbestemdeversetomaten,onderver­
deeldindriecategorieën :„concentraat",„gepeldeto­
maten"en„andereprodukten".Bijoverschrijding van
devastgesteldeproduktielimiet vanvoorverwerking
bestemdetomatenzoudeverwerkingssteun inhetvol­
gendeverkoopseizoen evenredigmetdeoverschrijding
verminderdworden(indepraktijkbetekendeditdat
vooriederprocentpuntoverschrijding desteunmet1%
werdverminderd).Hierbijmoetwordengepreciseerd
datbijhetvaststellenvandedrempelnietwerduitge­
gaanvandejaarlijkseproduktie,maarvanhetgemid­
deldevandedrieverkoopseizoenen voorafgaandeaan
hetjaarwaarindesteunvastgesteldmoestworden.
1.6.Ditsysteembleeknietgeschiktomdeproduktie
goedondercontroletehouden,omdeeenvoudigereden
datdesteunvermindering erdeproducentenniettoe
kanaanzettendeproduktieonderdegarantiedrempel
tehouden.
1.6.1.Daaromwerdbeslotenvoordeverkoopseizoe­
nen1985/86,1986/87en1987/88strengeremaatregelen
tenemen:erwerdalleennogsteungegevenvooreen
voorafvastgelegdeproduktiehoeveelheid .Tegelijkwerd
beslotendatbijoverschrijding vandegarantiedrempels
alleenrekeninghoefdetewordengehoudenmetde
hoeveelhedenwaarvoorindedrievoorafgaande ver­
koopseizoenen steunwasbetaald.
1.6.2.Erwerdduseenmechanismevan„produktie­
quota"ingevoerddatviaverlengingentotenmethet
verkoopseizoen 1991/92isgehandhaafd .
1.6.3.Nahetverkoopseizoen 1991/92tradvoorhet
verkoopseizoen 1992/93automatischde„garantiedrem­
pelregeling"weerinwerkingomdatnietbeslotenwas
dequotaregelingnogmaalsteverlengen .
2.Algemeneopmerkingen1.Inleiding
1.1.Hetprincipevanverwerkingssteun voorsom­
migesoortengroentenenfruit,metnameverseto­
maten,isinmei1978doordeRaadingevoerdinhet
kadervanhetzgn.Middellandse-Zeepakket ,datbe­
stonduitmaatregelentengunstevandezuidelijkere­
gio'svandeGemeenschapomhunontwikkelingsach­
terstandwegtewerken.Hetwasdebedoeling,metdit
besluitdeindustriëleverwerkingvanverseprodukten
testimulerenomtevoorkomendatterinterventieaan­
gebodentomatenuitdemarktgenomenenvernietigd
moestenworden.Demaatregelenwarenervooralop
gericht,uitgesprokenplattelandsgebieden tevoorzien
vaneenmoderneagro-industrie ,medeomdegrote
onderbenutting vanarbeidskrachten terplaatsetever­
minderen .
1.2.Hetsteunmechanisme waszoopgezetdatver­
werkendebedrijveneenfinanciëlecompensatie (verwer­
kingspremie )kregen,diebetaaldwerddoorhetEu­
ropeesOriëntatie-enGarantiefondsvoordeLandbouw
(EOGFL).Dezebestonduithetverschiltussendeprijs
voorhetcommunautaire produktendeprijsvoorpro­
duktenuitderdelandendievanwegedelagelonen
aldaargoedkoperwaren.Voorwaardehierbijwasdat
hetbedrijfmetdelandbouwproducenten leveringscon­
tractenhadgeslotenwaarineenredelijkeminimumprijs
wasovereengekomen .
1.3.Eendergelijkesteunregeling isgunstigvoorzo­
weldeverwerkeralsdelandbouwproducent ende
consument .Voordeverwerkerishetgemakkelijker het
eindproduktaftezetten,delandbouwproducent krijgt
voordeverkoopvanzijnprodukteeninteressanteprijs
eniserzekervandatdeverwerkendeindustriezijn
oogstzalafnemen,endeconsumentbetaaltminder
voorheteindprodukt .
1.4.Tenslotteheeftdezemaatregelgrotendeelseen
eindgemaaktaandegrotespanningendieophetplatte­
landsteedsweerontstondenwanneerdeoogstaan
deverwerkendeindustriemoestwordenaangeboden .
Tevensisdetaakvandeproducentenverenigingen hier­
doorverruimdenishunpositieerdoorversterkt.
2.1.HetComitégaatakkoordmetdoeleninhoud
vanhetCommissievoorstel totwederinvoering metin­ (MPBnr.C328van12.12.1992,blz.6.

19.4.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C108/15
kwestieisbelangrijkomdatdeverenigingenvanland­
bouwproducenten indesectortomateninsommige
landenzogrootenmachtigzijngewordendatdesituatie
opnieuwbekekenzoumoetenworden.
2.7.HetComitéisovertuigdvanhetnutvande
quotaregeling ,maarvindtdataandezeregelingzoals
dietot1991istoegepast,eenenandervaltteverbeteren
omdatdesituatieopdemarktenenindelandbouw
zelfsindsdienveranderdis.HetComitézounl.gaarne
ziendatdetotnutoebestaandequotaregelingflexibeler
wordtgemaakt.
2.8.Metnamemoetdeonderverdeling vandetotale
hoeveelheidperlandtussendedriecategorieënpro­
dukten
a)concentraat ;
b)gepeldetomaten;
c)andereprodukten ;
herzienwordenomdatdesituatietendeledoorde
gewijzigdemarkttendensachterhaaldis.
2.8.1.InItaliëb.v.blijktaljarendathetquotumvoor
tomatenbestemdvoorconservenvangepeldetomaten
nooitgeheelgebruiktwordt,endatdaarentegenhet
quotumvoor„andereprodukten"opbasisvantomaten
(sappen,puree,enz.)voortdurendoverschredenwordt.
2.8.2.Hetheeftdusgeenzindeindeafgelopen
jarentoegepasteonderverdeling vandehoeveelhedente
handhaven .Binnendetotalehoeveelheiddieaaniedere
lid-staatwordttoegewezen ,zoudeverdelingtussen
deverschillendeproduktendanookmoetenworden
gewijzigd,enwelzodanigdatdequotadienietvolledig
benutzijn,verlaagdwordenendequotadieonvoldoen­
degeblekenzijn,navenantverhoogdworden.
2.9.Wanneerditeenmaalgebeurdis,zoudenook
deinhetvoorstelgenoemdeoverhevelingen moeten
wordenaangepast .Metnamemoetendezeoverhevelin­
geniederjaaropnieuwwordenvastgesteld,maarhet
magnietzozijndatdeaanbedrijventoegewezenhoe­
veelhedenautomatischweervoorhetvolgendever­
koopseizoengelden.gangvanhetverkoopseizoen 1993/94vanderegeling
totbeperkingvandeproduktiesteun voorverwerkte
produktenopbasisvantomaten.Dezesteunwordt
uitsluitendverstrektvoortevorenvastgesteldehoeveel­
hedenterverwerkingaangebodentomaten.
2.2.Dequotaregelingheeftzowelvoordelandbouw­
producentenalsvoordeverwerkendeindustrieonmis­
kenbarevoordelen .Delandbouwproducent weetbij
hetinzaaienwelkehoeveelheidversetomatenaande
verwerkendeindustriemoetwordengeleverd,ende
verwerkendeindustriekanhaarproduktiecapaciteit af­
stemmenopdehoeveelhedendiecontractueelzijnover­
eengekomen .
2.3.•Hetkomterdusopneerdatde„quotaregeling"
zoweldelandbouwers alsdeverwerkendeindustrieeen
aantalvasteaanknopingspunten biedtwaaraanzijhun
produktiekunnenaanpassen.Metnamekentditsys­
teemnietdeonzekerheiddiehetanderesysteemken­
merkt,namelijkdeprogressievesteunvermindering bij
overschrijding vandegarantiedrempel .Inhetverleden
isgeblekendatbijeengroteofzelfsspectaculaireover­
schrijdingvandegarantiedrempel steunvermindering
vaakopdekooptoewerdgenomen.
2.4.Voortsvaltoptemerkendathetinitiatiefvan
deCommissieinovereenstemming ismethetbesluit
vandeRaad—inhetkadervandevaststellingvande
landbouwprijzen voorhetverkoopseizoen 1992/93—
omdequotaregeling inhetverkoopseizoen 1993/94
weerintevoeren.
2.5.Dewederinvoering vandezeregelingisdusjuri­
dischgeziencorrect.
2.5.1.HetComitéishettevensmetdeCommissie
eensdatdezeregelingvooronbeperktetijdmoetgelden,
omdatnietomdepaarverkoopseizoenen weereen
andersysteemkanwordeningevoerd .
2.5.2.Uiteraardmoetderegelingeventueelopeen
latertijdstipherzienwordenmethetoogopaanpassin­
genvanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB)
endeafloopvandeonderhandelingen vandeAlgemene
Overeenkomst betreffendetarievenenhandel(GATT).
2.6.HetComitéheeftnietsaantemerkenopde
totalehoeveelheden versetomatendieaaniedervande
producerendelandenwordentoegewezenendiealsin
hetverledendoordeverwerkendeindustriezelfworden
verdeeld.
2.6.1.WelverzoekthetdeCommissie,dezehoeveel­
hedenindetoekomstaftestemmenopdeeffectieve
produktiecapaciteit vandeverschillendelanden.
2.6.2.Hethooptdatzorgvuldigwordtnagedacht
overdevraagwelkeinstantiedequotamoetgaan
beheren.
2.6.3.HetComitévraagtzichafofnieteenregeling
zoumoetenwordengetroffenwaarbijiederelid-staat
zelfmagbesluitenwiedequotagaatbeheren.Deze3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Naaraanleidingvanbovenstaande overwegin­
genstelthetComitédevolgendewijzigingenophet
Commissievoorstel voor:
3.1.1.Inartikel1,lid1,zouvoorItaliëdehoeveel­
heidtomatenbestemdvoorconservenvanheletomaten
zonderschilmettenminste100000tonmoetenworden
verminderd .Dezehoeveelheid zoumoetenworden
overgeheveldnaardecategorie„andereproduktenop
basisvantomaten".
3.1.2.Inartikel1,lid2,tweedegedachtenstreepje
wordtbepaalddatrtiaximaal5%vandevoordepro­

Nr.C108/16 19.4.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
duktievantomatenconcentraat bestemdehoeveelheden
versetomatennaardecategorieandereproduktenop
basisvantomatenmagwordenovergeheveld .Gezien
dehuidigesituatiezouditpercentagemoetenworden
opgevoerdtottenhoogste15%.
3.1.3.Inartikel1,lid2,derdegedachtenstreepje ,
wordtbepaalddatvandevoordeproduktievanandere
produktenopbasisvantomatenbestemdehoeveelhe­
denversetomatenmaximaal5%naardecategorie
tomatenconcentraat magwordenovergeheveld .Omde­zelfderedenenzouookditpercentagemoetenworden
verhoogdtottenhoogste15%.
3.1.4.Detekstvanartikel1,lid3,subc)zouals
volgtmoetenwordenaangevuld :
„Wanneerdeze«reserve»van2%nietgeheelof
slechtsgedeeltelijkaannieuwebedrijvenkanwor­
dentoegekend,wordtzijweerovergeheveldnaar
detotalehoeveelheid dieonderdeverwerkende
bedrijvenwordtverdeeld."
GedaanteBrussel,24februari1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerorde­
ning(EEG)nr.2299/89betreffendegedragsregelsvoorgeautomatiseerde boekingssystemen
(93/C108/05)
DeRaadheeftop11februari1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel84,
lid2vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,het
EconomischenSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop12februari1993goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerMoreland .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn303eZitting(vergaderingvan24februari
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Meermaalsreedsisdevreesuitgesprokendat
geautomatiseerde boekingssystemen [ComputerReser­
vationSystem(CRS)]dieinhandenzijnvanluchtvaart­
maatschappijen ,wellichtmeerdeverkoopvandie
luchtvaartmaatschappijen dienendandatzijreisagen­
teninstaatstellenhunklantenvolledigeenobjectieve
informatieteverstrekkenoverbeschikbarevliegdien­
sten.tomatiseerdeboekingssystemen inhetluchtvervoer .In
juli1989keurdedeRaadeenverordeninggoedaan­
gaandegedragsregelsvoorgeautomatiseerde boekings­
systemen.HetComitéheeftdestijdsoverdedesbetref­
fendevoorstellenadviesuitgebracht .Deopmerkingen
vanhetComitézijnvooreengrootdeelindieVerorde­
ningverwerkt.
1.3.Artikel23vandeVerordeningvandeRaad
bevatdevolgendebepaling:„DeRaadneemtuiterlijk
op31december1992eenbesluitovereenherziening
vandezeverordening ,aandehandvaneenCommissie­
voorsteldatvóór31maart1992,samenmeteenverslag
overdetoepassingvandezeverordening ,moetworden
ingediend".DeCommissieheefthetverslagenhet
voorstelechterpastegenheteindvan1992ingediend .1.2.MethetoogdaaropheeftdeCommissieinjuli
1988eenverordeninggoedgekeurdbetreffendegenerie­
kevrijstellingenvoorbepaaldegroepenvanovereen­
komstentussenondernemingen ophetgebiedvangeau­