12.6.76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 131/31 
Advies  inzake  de voorstellen  voor 
— een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de onderlinge  aanpassing  van  de 
wetgevingen  der Lid-Staten  inzake  gemeenschappelijke  voorschriften  voor  hef-
en verladingsapparatuur 
— een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de onderlinge  aanpassing  van  de 
wetgevingen  der Lid-Staten  inzake  liften  met  elektrische  aandrijving 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het 
Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 222  van  29 september 
1975,  blz.  1. 
Op 28 juli  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
overeenkomstig  de bepalingen  van  artikel  100  van  het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemde  voorstellen  te 
raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake 
voornoemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 februari  1976  te Brussel  gehouden 
137e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
Gezien  de adviesaanvrage  van  de Raad  d.d.  28 
juli 1975, dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd: 
Gezien  artikel  100  van  het E.E.G.-Verdrag, Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn 
goedkeuring  aan  de voorstellen  voor  de richtlij-
nen, onder  voorbehoud  van  de volgende  opmer-
kingen. 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  23 sep-
tember  1975,  de Afdeling  voor  industrie,  handel, 
ambacht  en dienstverlening  te belasten  met  het 
opstellen  van  een advies  en een rapport  ter zake, 1.1. De harmonisatievorm 1. Algemene  opmerkingen 
Gezien  het op 4 februari  1976  door  de Afdeling 
voor  industrie,  handel,  ambacht  en dienstverle-
ning  uitgebrachte  advies, 
Gezien  het  rapport  van  de heer  Bourel,  rappor-
teur, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 25 en 
26 februari  1976  gehouden  137e  zitting  (vergade-
ring van 26 februari), 1.1.1.  Voor  de kaderrichtlijn  is de zogenaamde 
„optionele"  harmonisatie  voorgesteld,  hetgeen 
echter  niet  uitsluit  dat bepaalde  bijzondere  richt-
lijnen  gebaseerd  kunnen  worden  op een  andere 
vorm  van  harmonisatie,  b.v.  op het beginsel  van 
de „totale"  harmonisatie.  Welke  vorm  van  har-
monisatie  gekozen  wordt,  zal in de desbetreffende 
bijzondere  richtlijnen  worden  aangegeven.  In de 
richtlijn  betreffende  liften  is dit  eveneens  de 
zogenaamde  „optionele"  harmonisatie. 
1.1.2.  Het  Comité  herinnert  eraan  dat het zich 
herhaaldelijk  heeft  uitgesproken  voor  „totale" 
Nr. C 131/32 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 12. 6. 76 
harmonisatie  en dat het de „optionele"  harmoni-
satie  slechts  aanvaard  heeft  voor  een  over-
gangsperiode.  Het  is bovendien  van  mening  dat 
er, in het  geval  van  de richtlijn  inzake  liften, 
redenen  zijn  in het vlak  van  de veiligheid  van  de 
werknemers  en de gebruikers,  alsmede  redenen 
van economische  en technische  aard  die  pleiten 
voor  totale  harmonisatie. 
1.1.3.  Verder  zou  totale  harmonisatie  ook 
kunnen  voorkomen  dat  tussen  installateurs  van 
liften  en bouwondernemingen  eventueel  proble-
men ontstaan  ten  gevolge  van  het feit  dat zij bij 
het opstellen  van  de bestekken  nog  niet  kunnen 
weten,  aan  welke  normen  de liftinstallatie  zal 
moeten  voldoen  (nationale  norm  of richtlijn). 
1.1.4.  Derhalve  is het Comité  van  mening  dat 
totale  harmonisatie  in dit geval  de aangewezen 
oplossing  is. Het  verzoekt  de Commissie  echter, 
de termijn  waarbinnen  de Lid-Staten  aan  het 
bepaalde  in de richtlijn  dienen  te kunnen  voldoen, 
te verruimen,  ten einde  de fabrikanten  de tijd  te 
geven,  hun  produktie  aan  de nieuwe  bepalingen 
aan te passen. 
1.1.5.  Het  Comité  is van  mening  dat de aard 
van de, met  de onderhavige  teksten  nagestreefde 
doeleinden  duidelijker  zou  moeten  worden 
uiteengezet,  b.v.  in een  overweging,  opdat  een 
volkomen  duidelijke  juridische  situatie  wordt  ver-
kregen  wanneer  de Lid-Staten  de voorschriften  uit 
de richtlijnen  in hun  nationale  wetgevingen  moe-
ten opnemen. 
1.1.6.  Verder  herinnert  het  Comité  eraan  dat 
het herhaaldelijk  het belang  van  de harmonisatie-
vorm  die  „verwijzing  naar  de normen"  wordt 
genoemd  heeft  onderstreept  en het  verzoekt  zo 
veel mogelijk  van  deze  harmonisatievorm  gebruik 
te maken.  (Zie  het  advies  inzake  het  algemeen 
programma  ter opheffing  van  technische  belem-
meringen  (1)). 
1.2. Toepassingsgebied 
1.2.1.  Onder  de werking  van  de kaderrichtlijn 
valt,  krachtens  artikel  1, ieder  hef-  of verladings-
apparaat  dat  elektrisch,  hydraulisch  of op een 
andere  mechanische  wijze  wordt  bewogen. 
1.2.2.  Hoewel  het  Comité  van  mening  is dat 
het toepassingsgebied  van  de richtlijn  zo ruim 
mogelijk  dient  te zijn,  zou  deze,  zijns  inziens,  in 
ieder  geval  beperkt  dienen  te blijven  tot appara-
0) PB nr. C 132  van  6. 12.  1968,  blz.  1. tuur vervaardigd  in serieproduktie,  en stukwerk 
dat op bestelling  wordt  vervaardigd,  waarin  nau-
welijks  handel  van  enige  omvang  bestaat  en 
waarvoor  geen  handelsbelemmeringen  zijn,  die-
nen uit te sluiten. 
1.2.3.  Ook  verzoekt  het  Comité  liften  voor 
gehandicapten  te laten  vallen  onder  de werking 
van de bijzondere  richtlijn  „liften",  daar  meer 
dan de helft  van alle  liften  die op het ogenblik  in 
de Gemeenschap  worden  geïnstalleerd,  tot deze 
soort  behoren. 
1.2.4.  Het  Comité  gaat  ervan  uit dat de reeds 
vervaardigde  en reeds  in werking  zijnde  liften, 
waarop  de richtlijn  terecht  niet  van  toepassing  is, 
door  de Lid-Staten  periodiek  op hun  gebruiksvei-
ligheid  zouden  moeten  worden  gecontroleerd, 
indien  dit nog  niet  het geval  is. 
1.3. E.E.G.-conformiteitscontrole 
1.3.1.  Het  doel  van  de E.E.G.-conformiteits-
controle  is te controleren  of de apparaten  niet 
afwijken  van het model  waarvoor  een E.E.G.-mo-
delgoedkeuring  of een  E.E.G.-typegoedkeuring 
van onderdelen  is verleend. 
1.3.2.  Deze  controle  wordt  krachtens  artikel  5 
van de kaderrichtlijn  uitgeoefend  door  keurings-
instanties  in de Lid-Staten. 
1.3.3.  Deze  bepaling  vooronderstelt  dat in alle 
Lid-Staten  dergelijke  keuringsinstallaties  bestaan, 
terwijl  in werkelijkheid  de meeste  Lid-Staten  op 
het ogenblik  niet  over  voldoende  keuringsperso-
neel en over  voldoende  materiaal  beschikken  om 
de E.E.G.-conformiteitscontrole  uit te oefenen. 
Het Comité  zou  derhalve  gaarne  zien  dat  de 
kaderrichtlijn  niet  de mogelijkheid  uitsluit  van 
een autonome,  uitsluitend  op verantwoordelijk-
heid van  de fabrikant  uit te oefenen  E.E.G.-con-
formiteitscontrole,  zoals  trouwens  in andere 
kaderrichtlijnen  mogelijk  is gemaakt  (b.v.  druk-
en meetapparatuur). 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Kaderrichtlijn 
2.1.1.  Artikel  1 
2.1.1.1.  Overeenkomstig  zijn  in  paragraaf 
1.2.2  gemaakte  algemene  opmerkingen  verzoekt 
het Comité  in artikel  1 het  woord  „ieder"  te 
schrappen. 
12. 6. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 131/33 
2.1.2.  Artikel  8 
2.1.2.1.  Het  Comité  is van  mening  dat  lid 1 
van dit  artikel  zou  moeten  worden  geschrapt, 
daar  het de keuringsinstanties  te veel  ruimte  laat. 
Bovendien  zouden  kleine  wijzigingen  die worden 
aangebracht  in het model  waarvoor  de goedkeu-
ring is verleend  en  die  uit  technisch  of uit 
veiligheidsoogpunt  onbetekenend  zijn,  geen  aan-
leiding  tot intrekking  van  de modelgoedkeuring 
mogen  zijn. 
2.1.2.2.  Lid  2 van  artikel  8 zou  als  volgt 
moeten  worden  geformuleerd: 
„De bevoegde  instanties  van  de Lid-Staten  die 
een E.E.G.-modelgoedkeuring  hebben  verleend 
moeten  deze  intrekken  indien: 
a) zij constateren  dat de goedkeuring  niet  had 
mogen  worden  verleend  of dat later  ingetre-
den omstandigheden  goedkeuring  zouden 
hebben  uitgesloten; 
(b) aan  de goedkeuring  verbonden  verplichtin-
gen niet  worden  nagekomen,  zelfs  niet  bin-
nen een redelijke  termijn,  of indien c) zij constateren  dat  de hefapparatuur  waar-
voor  de goedkeuring  is verleend,  niet  over-
eenkomt  met  het goedgekeurde  model  en de 
fabrikant,  na waarschuwing,  de gewraakte 
afwijkingen  in de apparatuur  niet  corri-
geert.". 
2.2. Bijzondere  richtlijn  „Liften" 
2.2.1.  Artikel  1 
2.2.1.1.  Overeenkomstig  zijn  in  paragraaf 
1.2.3  gemaakte  algemene  opmerkingen  verzoekt 
het Comité  de woorden  „en  liften  voor  gehandi-
capten"  weg  te laten. 
3. Technische  bijlagen 
3.1. Het  Comité  hecht  bijzonder  veel  belang  aan 
het voornemen  van  de Commissie,  zich  te houden 
aan de werkzaamheden  die het Europees  Comité 
voor  Normalisatie  (CEN)  op dit  gebied  heeft 
verricht,  en aan  het  feit  dat  de Commissie  zich 
bereid  heeft  verklaard,  de technische  bijlagen  uit 
het voorstel  te vervangen  door  de CEN-norm 
wanneer  deze  zou  worden  goedgekeurd  voordat 
het onderhavige  richtlijnvoorstel  door  de Raad  in 
behandeling  wordt  genomen. 
Gedaan  te Brussel,  26 februari  1976. 
De voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
Henri  CANONGE