6.7.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C169/13
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerordening
(EEG)nr.3975/87totvaststellingvandewijzevantoepassingvandemededingingsregels
opondernemingen indesectorluchtvervoer,en
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerordening
(EEG)nr.3976/87betreffendedetoepassingvanartikel85,lid3,vanhetVerdragop
bepaaldegroepenovereenkomsten enonderlingafgestemdefeitelijkegedragingeninde
sectorvanhetluchtvervoert1}
(92/C169/05)
DeRaadheeftop26augustus1991besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel87
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverdebovengenoemde voorstellen.
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereidingvandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop9april1992goedgekeurd .Rapporteurwas
deheerBleser.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn296ezitting(vergaderingvan29april
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.InhoudvanhetCommissievoorstel
1.1.Debevoegdheden vandeCommissieomdenale­
vingvandemededingingsregels indesectorluchtver­
voeraftedwingen,wordenbijVerordening (EEG)nr.
3975/87vandeRaadbeperkttothetinternationale
luchtvervoer tussendelid-staten.
1.1.1.Inzijnarrestvan11april1989indezaak
„AhmedSaeed"bevestigdehetHofvanJustitiezijn
jurisprudentie indezaak„NouvellesFrontières"met
betrekkingtotdetoepassingvanartikel85vanhet
Verdragensteldehetdatartikel86rechtstreekskan
wordentoegepastdoordenationalerechter.Hetarrest
vanhetHofhoudthetvolgendein:indieneenlucht­
vaartmaatschappij meteenmachtspositie erdooran­
deremiddelendandoornormaleconcurrentieinslaagt,
haarconcurrentenuitteschakelen,ongeachtofdit
geschiedtopeenbinnenlandseluchtrouteofopeen
luchtroutetussendeGemeenschap eneenderdeland,
danmoetdezegedragingalseenmetartikel86strijdig
misbruikwordenbeschouwd .
1.1.2.AangeziendeCommissietenaanzienvanzo­
welbinnenlandse vluchtenalsvluchtentussendeGe­
meenschapenderdelandengeenontheffingenopgrond
vanartikel85,lid3,kanverlenen,nochdenormale
procedureskanvolgenomuitspraaktedoenovermis­
bruikenvaneenmachtspositieopgrondvanartikel86,
bestaatthanseentoestandvanernstigerechtsonzeker­
heidwaarinluchtvaartmaatschappijen nietwetenwelke
praktijkenenafsprakenopdergelijkerouteszijntoege­
staan.
1.1.3.DaaromdientdeCommissienueennieuw
voorstelinwaarbijdebepalingenwordengeschraptdie
hettoepassingsgebied vanVerordening (EEG)nr.3975/
87tothetinternationale luchtvervoer binnendeGe­meenschapbeperken,zodatdezeverordeningookvan
toepassingzouzijnopbinnenlandsluchtvervoerdat
uitsluitendinéénenkelelid-staatplaatsheeft .
1.2.Metbetrekkingtotdevoorgesteldewijziging
vanVerordening (EEG)nr.3976/87zijeropgewezen
datdezedeCommissiedebevoegdheidtoekent,voor
eenbeperkteperiodeeenaantalgeneriekevrijstellingen
teverlenenzodatdeluchtvaartmaatschappijen zichge­
leidelijkaaneenmeerconcurrerende marktkunnen
aanpassen .
1.2.1.OpdiebasisheeftdeCommissieonlangsdrie
verordeningen (2)goedgekeurd,m.n.overgronddien­
stenopluchthavens,geautomatiseerde reserverings­
systemenendegezamenlijkecapaciteitsplanning en
-coördinatie .
1.2.2.Deervaringleertdatdegeneriekevrijstellingen
voldoenaaneenechtebehoefteaanrechtszekerheid bij
deluchtvaartondernemingen enanderemarktdeel­
nemers,terwijlzijeenstimulanszijnomvroegeremeer
beperkendeovereenkomsten optegeven.Daaromstelt
deCommissievoordegeneriekevrijstellingenteverlen­
gen,maarhieraanenigszinsstrengerevoorwaardente
verbindenomdatinmiddelsbijdeverwezenlijking van
eenmeerconcurrerendemarktvooruitgangisgeboekt.
1.2.3.DeCommissiesteltdeRaaddanookvoor,
eenverordeninggoedtekeurenwaarbijVerordening
(EEG)nr.3976/87alsvolgtwordtgewijzigd:
1)deverordeningisookvantoepassingopbinnen­
landsluchtvervoerdatvollediginéénenkelelid­
staatplaatsvindt ;
2)deverordeninggeldtvooronbepaaldeduur;
3)erwordtindemogelijkheidvoorzienomvrijstelling
teverlenenvoorgemeenschappelijke exploitatie;
4)erwordteenstandaardclausule (nieuwart.3)inge­
lastmetbetrekkingtotdeduurendeherziening
vandeuitvoeringsverordeningen vandeCommissie .
(»)PBnr.C225van30.8.1991,blz.9. (2)PBnr.L10van15.1.1991,blz.7.

Nr.C169/14 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 6.7.92
3.2.Ditbetekentdatartikel3vandeverordening
nietaaneentermijngebondenmagzijnendatgroeps­
vrijstellingenvooronbepaaldetijddienentegelden.
Ingevalertijdensdevooronbepaaldetijdgeldende
groepsvrijstelling objectievegrondenzoudenontstaan
waardooreenwijzigingvandeverordeningbinneneen
adequatetermijnnoodzakelijkis,danisdezewijziging
ookmogelijktijdensdeonbeperktegeldigheidvandeze
verordening .Deverordeningzouechteropzulkegron­
dennietmogenwordengewijzigdvóórertienjaarzijn
verstreken .2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitéstemtinmetdevoorgesteldewij­
zigingdietendoelheeft,hetwoord„internationale"
inartikel1vanVerordeningen (EEG)nr.3975/87en
nr.3976/87teschrappen,teneindedevoltooiingvan
deinternemarktopluchtvervoersgebied endetoepas­
singvandemededingingsregels krachtensartikelen85
en86vanhetVerdragmogelijktemaken.
2.2.HetComitéherinnerterechteraandathetad­
viesheeftuitgebrachtoverhetvoorstelvooreenveror­
deningtotwijzigingvanVerordening (EEG)nr.3975/
87totvaststellingvandewijzevantoepassingvan
demededingingsregels opondernemingen indesector
luchtvervoer(*),datdoordeRaadnognietisgoed­
gekeurd.Hetherhaalthierbijdedaarovergemaakte
opmerkingen .
2.3.HoeweldeaanpakvandeCommissieindelijn
ligtvaneeninhetvooruitzichtgesteldsamenhangend
Gemeenschapsbeleid ,vreesthetComitédateenbeleid
datalleenopdeinternemarktgerichtis,zalworden
doorkruistdoorhetluchtvaartbeleid tenaanzienvan
derdelanden.
3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Hetisbelangrijkdatluchtvaartmaatschappijen
voorlangetijdzekerheidkrijgenomtrentdegroepsvrij­
stellingen,zodatzijopbasisvanbetrouwbaregegevens
kunnencalculeren .3.3.Artikel2,lid2
Tweedegedachtenstreepje
IndeDuitseenEngelseversieontbreektdeterm
„vracht".
Derdegedachtenstreepje
Degroepsvrijstelling dienttewordenuitgebreidtot
routesmetgeringverkeersaanbod .
Vierdegedachtenstreepje
Dientovereenkomstig dedoordeRaadvastgestelde
gedragscodetewordenaangevuld.
3.4.Artikel3
Dientovereenkomstig deinparagrafen3.1en3.2ge­
maakteopmerkingentewordenaangepast. (')PBnr.C41van18.2.1991,blz.44.
GedaanteBrussel,29april1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH