OPNAME VAN DE REPUBLIEK SAN MARINO IN DE EU-STRATEGIE VOOR DE ADRIATISCHE EN IONISCHE REGIO

1.Inleiding

In december 2012 heeft de Europese Raad de Europese Commissie verzocht om vóór eind 2014 een EU-strategie voor de Adriatische en Ionische regio (Eusair) voor te stellen. Naar aanleiding van dit verzoek heeft de Commissie een uitgebreide raadpleging onder de belanghebbenden gehouden. Op 17 juni 2014 heeft zij de mededeling betreffende de Eusair aangenomen.

Daarop heeft de Raad de Eusair in zijn conclusies van 24 oktober 2014 bekrachtigd en “alle betrokken actoren opgeroepen deze onverwijld uit te voeren”. Bij het addendum bij de Eusair-mededeling (COM(2020) 132 final van 2 april 2020) is de Republiek Noord-Macedonië formeel in de Eusair opgenomen.

De algemene doelstelling van de Eusair is duurzame economische en sociale vooruitgang in de regio te bevorderen door:

·groei en werkgelegenheid te creëren,

·de aantrekkelijkheid, het concurrentievermogen en de connectiviteit van de regio te verbeteren,

·het milieu te beschermen en

·te zorgen voor gezonde en evenwichtige mariene en kustecosystemen.

De Eusair ondersteunt ook het uitbreidingsproces van de EU. Deze strategie stelt vijf landen van de Westelijke Balkan in staat om op voet van gelijkheid met de lidstaten samen te werken en tegelijkertijd de uitvoering van bepaalde EU beleidslijnen en ‑strategieën op macroregionaal niveau te bevorderen.

Om de doelstellingen ervan te verwezenlijken, verbinden de regeringen van de landen die aan de Eusair deelnemen zich ertoe hun prioriteiten op elkaar af te stemmen en relevante EU- en nationale financiering te mobiliseren voor de uitvoering van het actieplan . Met dit actieplan wordt beoogd de Eusair operationeel te maken door specifieke prioriteiten (pijlers en thema’s) en acties voor de bredere regio vast te stellen.

De Eusair blijft openstaan voor andere partners in de regio. De ministersbijeenkomst van de Adriatisch-Ionische Raad/Eusair van 11 mei 2021 heeft positief gereageerd op het verzoek van de Republiek San Marino om aan de Eusair deel te nemen. In de op de bijeenkomst aangenomen Verklaring van Izola is de Raad verzocht alle nodige maatregelen te nemen om San Marino als tiende deelnemend land in de Eusair op te nemen. Op 15 juni 2021 hebben de vier aan de Eusair deelnemende EU-lidstaten het Portugese voorzitterschap van de Raad ter ondersteuning van dit verzoek een brief gestuurd.

In zijn conclusies van 18 november 2021 heeft de Raad het verzoek van de aan de Eusair deelnemende landen verwelkomd en aanvaard. Hij heeft de Commissie verzocht de nodige stappen te ondernemen om San Marino in de Eusair op te nemen, de strategie dienovereenkomstig te wijzigen en deze aan de Raad voor te leggen .

2.Opname van San Marino in de Eusair

1.Politieke achtergrond

San Marino is een naaste buur en hechte partner van de EU en deelt haar kernwaarden. De betrekkingen tussen de EU en San Marino, die in 1983 zijn aangeknoopt, zijn gebaseerd op een reeks bilaterale overeenkomsten. Zij bestrijken gebieden als douaneaangelegenheden, belastingheffing op inkomsten uit particuliere spaartegoeden en monetaire kwesties. Sinds 2015 onderhandelt de EU over associatieovereenkomsten met Andorra, Monaco en San Marino. In het kader van een dergelijke associatieovereenkomst kunnen de drie landen aan de eengemaakte markt deelnemen en met de EU samenwerken bij flankerende beleidsmaatregelen.

Gezien de omvang en de geografische ligging in de Adriatische regio overlapt het grondgebied van San Marino met het gebied waar de projecten, acties en activiteiten van de Eusair worden uitgevoerd. De regering van San Marino schaart zich volledig achter de doelstellingen van de Eusair en het beginsel van meerlagige samenwerking met meerdere belanghebbende partijen.

2.Deelname van San Marino aan de Eusair

In dit addendum bij de Eusair-mededeling worden de taken en bevoegdheden van San Marino in het bestuur op verschillende niveaus van de Eusair en de betrekkingen met andere deelnemende landen beschreven.