31. 12. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 337/49 
hoewel een en ander toch in zekere mate op de 
regionale ontwikkeling toegespitst zal moeten zijn. Het 
Comité dringt erop aan dat alle communautaire 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité is van oordeel dat de voorgestelde 
uitvoeringsbepalingen m.b.t. het Europees Sociaal 
Fonds in overeenstemming zijn met de doelstellingen 
van de hervorming van de structuurfondsen. Het kan 
zich dan ook in ruime mate met het Commissievoorstel 
verenigen. 
1.2. Daar de Commissie 
— steun wil verlenen voor horizontale en meerja­
renprogramma's, komt haar voorstel de coördinatie 
en concentratie van de communautaire steun ten 
goede, 
— de mogelijkheid wil behouden om tijdens de over­
gangsperiode ook voor afzonderlijke projecten steun 
te verlenen op voorwaarde dat deze noodzakelijk 
zijn en in de lijn liggen van de communautaire 
doelstellingen, stemmen de voorgestelde bepalingen 
overeen met de doelstellingen van de uitbreiding 
van de fondsmiddelen, 
— vasthoudt aan de bestaande prioriteiten en bijzon­
dere regelingen m.b.t. achtergebleven regio's, heb­
ben de voorgestelde bepalingen positieve gevolgen 
voor de diverse initiativen die in het kader van de 
voorbereiding van de interne markt moeten worden 
genomen om tot een beter evenwicht te komen. 
(') PB nr. C 256 van 3. 10. 1988, blz. 16. structuurmaatregelen met elkaar in overeenstemming 
zijn en bijdragen tot de algehele hervorming van het 
GLB. 
1.3. Het Comité is dan ook van mening dat het 
onderhavige voorstel over het geheel genomen een po­
sitieve invloed zal hebben op de inspanningen van de 
Gemeenschap om de vijf prioritaire doelstellingen — 
en met name het bestrijden van langdurige werkloos­
heid en het bevorderen van de inschakeling van jongeren 
in het arbeidsproces — te helpen verwezenlijken. 
1.4. Wel is het van oordeel dat de rol van de sociale 
partners niet duidelijk genoeg is omschreven en dat 
dezen te weinig bij de zaak worden betrokken. 
1.4.1. Het wijst erop dat het uitwerken van geïn­
tegreerde programma's — waarbij alle plaatselijke, re­
gionale, nationale en communautaire krachten worden 
gebundeld om de sociaal-economische structuur van 
de regio in kwestie aan te passen — niet zonder de 
medewerking van de sociale partners kan en mag ge­
schieden, te meer daar later bij de tenuitvoerlegging van 
die programma's wèl een beroep op hen zal worden 
gedaan. 
1.4.2. Daar in de voorgestelde nieuwe regeling een 
groot deel van de communautaire steunmaatregelen met 
geld uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) zal worden 
gefinancierd, is het Comité bovendien van oordeel dat: 
— de bevoegdheden van het raadgevend comité van 
het Europees Sociaal Fonds moeten worden gecon­
solideerd en uitgebreid, Gedaan te Brussel, 27 oktober 1988. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
Advies over het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van bepalingen 
voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees 
Sociaal Fonds (*) 
(88/C 337/16) 
De Raad heeft op 8 augustus 1988 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 
123 en 130 E van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
het Economisch en Sociaal Comité advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die 
met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies 
op 13 oktober 1988 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Beretta. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 259e zitting (vergadering van 27 oktober 
1988) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
Nr. C 337/50 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 88 
— de Commissie ertoe moet worden verplicht het 
Comité (overeenkomstig de artikelen 127 en 130 A, 
B en D van het Verdrag) periodiek verslag uit te 
brengen over de activiteiten van het op grond van 
artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 inge­
stelde comité, ten einde het in staat te stellen zich 
een algemeen oordeel te vormen over de sociaal-
economische gevolgen van de in het kader van de 
diverse steunprogramma's genomen maatregelen en 
vooral over het effect daarvan — zowel en kwantita­
tief als in kwalitatief opzicht — op het vlak van de 
werkgelegenheid. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Voor een beter begrip van de voorgestelde veror­
deningen zou in een voetnoot nog eens duidelijk moeten 
worden aangegeven wat de vijf prioritaire doelstellingen 
zijn. 
2.2. In de voorgestelde verordening zou moeten wor­
den gepreciseerd dat bij een eventuele herziening van 
de ESF-Verordening rekening moet worden gehouden 
met de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88. 
2.3. Verder zou ook moeten worden voorzien in 
de toekening van steun voor alfabetiseringsprojecten 
indien de tenuitvoerlegging van de programma's derge­
lijke maatregelen vereist. 
2.4. Gelet op het alsmaar toenemend gebruik van 
nieuwe technologieën — waardoor het onderscheid tus­
sen het werk in de landbouwsector en dat in de industrie 
steeds vager wordt — zou specifieke steun moeten 
worden verleend voor beroepsopleidingsactiviteiten die 
verband houden met de bescherming en exploitatie 
van de bodem of het verbeteren van de kwaliteit van 
landbouwprodukten. 
2.5. Ten aanzien van de voorgestelde uitvoeringsbe­
palingen m.b.t. het Europees Sociaal Fonds tekent het 
Comité het volgende aan: 
Artikel 1, lid 2, sub c) 
Er zou ook steun moeten worden verleend voor maatre­
gelen ter bevordering van de opleiding en inschakeling 
in het arbeidsproces van gespecialiseerde ontwik­
kelingsmedewerkers, daar dit noodzakelijk is voor de 
tenuitvoerlegging van de geïntegreerde programma's. 
Artikel 1, lid 4 
Deze bepaling zou ook moeten gelden voor regio's die 
onder doelstelling 2 vallen, omdat juist die regio's met 
aanzienlijke structurele problemen te kampen hebben 
en behoefte hebben aan beroepsopleidingsmaatregelen 
die de herstructurering en omschakeling van het pro-
duktieapparaat ten goede komen. 
Artikel 1, lid 5 
— In de tekst achter het eerste streepje zou moeten 
worden bepaald dat voor de opleiding van jongeren 
in het kader van het leerlingenstelsel alleen steun 
kan worden verleend als voldoende tijd wordt be­steed aan de opleiding buiten het bedrijf en als de 
daarbij toe te passen technieken absoluut moeten 
worden aangepast om de jongeren in kwestie goed 
te kunnen voorbereiden op de in de programma's 
opgenomen activiteiten en om deze binnen de gestel­
de termijn ten uitvoer te kunnen leggen. 
— In de tekst achter het tweede streepje zou moeten 
worden gepreciseerd dat die bepaling alleen zou 
mogen gelden voor regio's die er zeer slecht aan toe 
zijn en waar de beroepsopleiding nog niet voldoende 
is uitgebouwd. 
— Ten slotte zou ook nog moeten worden voorzien in 
de mogelijkheid om steun te verlenen voor beroeps­
opleidingsmaatregelen waarbij leren en werken 
worden gecombineerd. 
Artikel 1, lid 6 
Subsidies voor het in dienst nemen van nieuw personeel 
zouden moeten worden toegekend voor nieuwe arbeids­
plaatsen die voor een periode van ten minste twaalf 
maanden in het leven worden geroepen; alleen bij 
seizoengebonden activiteiten zou de minimumduur op 
zes maanden mogen worden vastgesteld. Deze hulp bij 
tewerkstelling zou voor alle werknemers — ongeacht 
hun leeftijd — moeten kunnen worden verleend. 
Artikel 2, sub a) 
De bepalingen van deze alinea zouden ook moeten 
gelden voor werknemers wier arbeidscontract reeds lan­
ger dan twaalf maanden is opgeschort. 
Artikel 2, sub c) 
De bepalingen van deze alinea zouden moeten worden 
herzien in het licht van de voorstellen die t.a.v. arti­
kel 1, lid 5, naar voren zijn gebracht. Zij zouden ook 
moeten gelden voor personen die betrokken zijn bij 
projecten waarmee in collectieve behoeften wordt voor­
zien. 
Artikel 4, lid 3 
In deze alinea zou ook moeten worden bepaald dat 
voorrang moet worden verleend aan de acties met een 
sterk technologisch karakter. Verder zou er ook in tot 
uiting moeten worden gebracht dat de Gemeenschap 
— met inachtneming van de reeds vastgestelde of nog 
vast te stellen specifieke richtlijnen ter zake — een 
bijzondere inspanning wil leveren om bevolkingsgroe­
pen met een zwakke arbeidsmarktpositie — zoals 
vrouwen, gehandicapten en migrerende werknermers 
— aan een betrekking te kunnen helpen of de kans te 
geven zich te herscholen. 
Artikel 6 
In dit artikel zou, in overeenstemming met hetgeen in 
paragraaf 1.4.1 van het onderhavige advies is gesteld, 
moeten worden bepaald dat bij de gegevens omtrent 
de omschakelings- en herstructureringsacties ook het 
advies van de betrokken sociale partners moet worden 
gevoegd. 
Artikel 9 
Bij de overgangsbepalingen zou moeten worden voor­
zien in de mogelijkheid om, voor zover de nieuwe 
31. 12. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 337/51 
bepalingen zulks toelaten, de programma's op een latere 
datum in te dienen dan die welke in de verordening is 
aangegeven, ten einde degenen die om louter technische 
Gedaan te Brussel, 27 oktober 1988. 
1. Inleiding 
Het Comité heeft in zijn advies (2) van 2 juni 1988 
bedenkingen tegen de bovengenoemde voorstellen van 
de Commissie geopperd, omdat de tot dusver verstrekte 
informatie over het initiatief van de Commissie niet 
voldoende leek om de ware redenen voor de voorgestel­
de wijzigingen te kunnen onderkennen. Het Comité 
heeft derhalve aangekondigd, een vervolgadvies te zul­
len uitbrengen, waarin het zich hoofdzakelijk over de 
nieuwe voorstellen tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 3820/85 en Verordening (EEG) nr. 3821/85 zou uit­
spreken. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. De door de Commissie voorgestelde wijzigingen 
[doe. COM (88) 21 def.] d.d. 24 maart 1988 zijn er in 
principe op gericht, slechts de moeilijkheden op te los­
sen die volgens haar zijn ontstaan bij de interpretatie 
van de voorschriften van sociale aard, de controle op 
de naleving ervan en de intracommunautaire samenwer­
king betreffende de pas op 29 september 1986 in wer-
(') PB nr. C 116 van 3. 5. 1988, blz. 15. 
(2) PB nr. C 208 van 8. 8. 1988, blz. 26. redenen niet in staat zijn hun plannen binnen de gestelde 
termijn in te dienen toch nog de kans te geven commu­
nautaire steun te verkrijgen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
king getreden Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en 
nr. 3821/85. De Commissie motiveert haar voorstellen 
met een aantal overwegingen, die eigenlijk meer inhou­
den dan door deze beperkte doelstelling is gegeven en 
de geldende verordeningen op wezenlijke punten weer 
ondermijnen. 
2.1.1. Ook na opnieuw en diepgaand te hebben on­
derzocht wat met de technische aanpassing van de 
bepalingen in de voorschriften van sociale aard voor 
het EG-wegvervoer wordt beoogd, is het het Comité 
niet volledig duidelijk, met welk doel de Verordeningen 
(EEG) nr. 3820/85 en nr. 3821/85 zouden moeten wor­
den gewijzigd. Naar het inzicht van het Comité heeft 
dit initiatief van de Commissie, om enige begrippen 
met betrekking tot de rij- en rusttijden alsmede de 
onderbrekingen opnieuw te definiëren, voor controle­
doeleinden weinig praktisch nut. Daarmee kan aan de 
verwachtingen die op grond van de doelstelling werden 
gewekt, niet worden voldaan; ook lijken de nieuwe 
technische begrippen uit vervoers- en sociaal oogpunt 
alsmede beheerstechnisch gezien niet zinvol. 
2.2. Evenmin kan het Comité er aanzetten in herken­
nen die misschien indirect door de Commis­
sievoorstellen worden bewerkstelligd en via een omweg 
op middellange of lange termijn meer sociale vooruit­
gang binnen het wegvervoer in de Gemeenschap teweeg 
zouden kunnen brengen of ervoor zouden zorgen dat 
de voorschriften van sociale aard beter op de sa­
menleving zijn afgestemd. Vervolgadvies over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale 
aard voor het wegvervoer en van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het 
controle-apparaat in het wegvervoer {}) 
(88/C 337/17) 
Het Bureau van het Economisch en Sociaal Comité heeft op 11 mei 1988 besloten, overeen­
komstig artikel 20, derde alinea, van het Reglement van Orde, een advies over het bo­
vengenoemde document te laten opstellen. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de werkzaamheden 
was belast, heeft haar advies op 12 oktober 1988 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Von 
Der Decken. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 259e zitting (vergadering van 27 oktober 
1988) het volgende advies uitgebracht, dat met grote meerderheid van stemmen (1 onthouding) 
is goedgekeurd.