8. vraagt de Commissie in de richtsnoeren duidelijk te bepalen dat wederkerige en unilaterale toeleve-
ringsovereenkomsten („handelsleveranties”) van het verbod van artikel 81, lid 1 zijn uitgezonderd;
9. erkent de noodzaak de hernationalisering van het communautaire mededingingsrecht te voorkomen
en dringt er bij de Commissie op aan de nationale mededingingsinstanties ervan te weerhouden de vrij-gestelde overeenkomsten te heroverwegen in het licht van hun nationale wetgeving;
10. is bezorgd over het feit dat in richtsnoeren 122 en 141 een arbitrair marktaandeellimiet van 15%
wordt vastgesteld en verzoekt de Commissie deze limiet tot een minimum van 20% op te trekken;
11. verzoekt de Commissie om de duur van de overgangsperiode voor de invoering van deze verorde-
ningen tot twee jaar te verlengen;
12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en aan de
parlementen van de lidstaten.
15. Complementariteit tussen het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap en
van de lidstaten
A5-0227/2000
Resolutie vanhet Europees Parlement overde mededeling vande Commissie betreffende de com-
plementariteit tussen het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap en van de lidstaten
(COM(1999)218 Bdash C5-0179/1999Bdash 1999/2156(COS))
Het Europees Parlement,
/dash gezien de mededeling van de Commissie (COM(1999) 218 /dash C5-0179/1999),/dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,/dash gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A5-0227/2000),
A. verwijzend naar zijn resoluties van 28 oktober 1993 over intensievere coördinatie van de ontwikke-
lingshulp van de lidstaten en van de Europese Gemeenschap(
1), van 21 februari 1997 over de mede-
deling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de complementariteitvan het Gemeenschapsbeleid op het gebied van ontwikkelingssamenwerking en het beleid van de lid-staten(
2), en van 17 februari 2000 over de samenhang in het ontwikkelingsbeleid van de Unie(3),
B. overwegende dat overeenkomstig artikel 177 van het EG-Verdrag het beleid van de Gemeenschap op
het gebied van ontwikkelingssamenwerking een aanvulling vormt op het beleid van de lidstaten,
C. verwijzend naar de resolutie van de Raad van 21 mei 1999 betreffende complementariteit,D. overwegende dat overeenkomstig artikel 180 van het EG-Verdrag de Gemeenschap en de lidstaten hun
ontwikkelingssamenwerkingsbeleid coördineren en overleg plegen over hun hulpprogramma’s, ook ininternationale organisaties en tijdens internationale conferenties,
E. overwegende dat de Europese Unie op mondiaal niveau de belangrijkste donor van ontwikkelingshulp
is,
F. overwegende dat de complementariteit van het ontwikkelingsbeleid deel zou moeten uitmaken van
een globale strategie die ook de samenhang en de coördinatie van dat beleid zou moeten behelzen,
(1) PB C 315 van 22.11.1993, blz. 250.
(2) PB C 85 van 17.3.1997, blz. 178.
(3) Punt 7 van de aangenomen teksten.17.5.2001 NL C 146/107 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000
G. overwegende dat het bij diverse gelegenheden heeft benadrukt dat het van belang is om vorderingen te
maken op het gebied van de samenhang en de coördinatie om de doelstellingen van het Europeesontwikkelingsbeleid beter te kunnen verwezenlijken, maar dat de Raad en de lidstaten tot dusverrehelaas niet echt blijk hebben gegeven van politieke wil op dit gebied,
H. overwegende dat het verschil in benadering van het nationale en het Europese beleid een van de oor-
zaken is van het gebrek aan coördinatie tussen het communautaire ontwikkelingsbeleid en het beleidvan de lidstaten op dit gebied,
I. ervan overtuigd dat de Europese Unie het geëigende echelon vormt waarop de politieke obstakels
opgelost moeten worden en stappen gezet kunnen worden om het beleid van de lidstaten en dat vande Gemeenschap beter op elkaar te laten aansluiten,
J. overwegende dat, wanneer de Commissie en de lidstaten gecoördineerd optraden in internationale
organisaties en tijdens internationale conferenties, bijvoorbeeld op de conferentie van Peking en deconferentie van Cairo, de resultaten ruim voldoende waren,
K. overwegende dat sinds 1999 door de instellingen van Bretton Woods nieuwe instrumenten zijn inge-
voerd, onder meer het Comprehensive Development Framework (CDF) en het Poverty Reduction Stra-tegy Paper (PRSP),
L. zijn instemming betuigend met het voorstel van de Commissie, en hopende dat er op deze manier
vooruitgang geboekt kan worden op het gebied van de complementariteit,
M. overwegende dat de mondiale uitdagingen, met name de ongelijkheden en verschillen die in de loop
van het globaliseringproces ontstaan, een versterking van het ontwikkelingsbeleid van de EuropeseUnie vergen en dat een grotere complementariteit zou bijdragen tot een dergelijke versterking,
N. overwegende dat de Commissie in haar mededeling over de hervorming van het beheer van de externe
hulp in een vereenvoudiging van de comitologieprocedure voorziet,
1. betreurt dat de belangrijke doelstellingen voor EU-steun, te weten complementariteit, coördinatie en
samenhang, als losse zaken worden behandeld en niet als een coherent geheel;
2. verzoekt de Raad en de Commissie hun werkzaamheden op het gebied van de complementariteit te
versnellen en met name uitvoering te geven aan de verschillende resoluties die de Raad en het EuropeesParlement hierover hebben aangenomen;
3. is verheugd dat, op basis van de proefprojecten die in enkele landen zijn uitgevoerd, de uitwisseling
van gegevens en het overleg ter plaatse in de afgelopen periode konden worden verbeterd;
4. is evenwel van mening dat de lidstaten meer informatie met elkaar moeten uitwisselen en meer met
de Commissie moeten overleggen om tot een betere onderlinge coördinatie te komen en complementariteitvan het ontwikkelingsbeleid mogelijk te maken;
5. betreurt echter dat de Commissie geen algemene balans heeft opgemaakt waardoor de problemen in
kaart gebracht hadden kunnen worden en misschien beter had kunnen worden aangegeven hoe er snellervooruitgang kan worden geboekt;
6. is met de Raad en de Commissie van mening dat operationele coördinatie, mits in een coherent
kader, de beste manier is om de doelstelling van complementariteit tussen het beleid van de lidstaten endat van de Gemeenschap te verwezenlijken en aanmerkelijke invloed uit te kunnen oefenen op de instru-menten voor internationale coördinatie tussen alle donoren;
7. verzoekt de Raad en de Commissie om het comitologiestelsel te wijzigen door de deelneming van de
lidstaten te concentreren op de planningsfase, zodat complementariteit bij de planning en een groterewendbaarheid in de fase van de uitvoering van afzonderlijke projecten is verzekerd;
8. stemt in met de voorstellen van de Commissie op het gebied van de beleidscoördinatie en het beheer
van het menselijk potentieel op het niveau van de Unie;C 146/108 NL 17.5.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000
9. benadrukt dat delegatie van de besluitvormingsbevoegdheden binnen de bestuursorganen voor ont-
wikkelingssamenwerking van zowel de EU als de lidstaten een eerste vereiste is voor de verwezenlijkingvan een grotere complementariteit en verzoekt de Commissie om op korte termijn te laten weten hoe zijde decentralisatie denkt te versterken;
10. is van mening dat voor een doelmatiger aanwending van de communautaire steun een uitbreiding
nodig is van de personele middelen van de Gemeenschap voor het beheer van de gelden voor ontwikke-lingssamenwerking;
11. acht het nuttig dat de Commissie een aantal gebieden heeft genoemd waar zij specifieke voordelen
heeft, maar betreurt dat geen melding gemaakt wordt van haar algemene verantwoordelijkheid om eenvisie te ontwikkelen en voorstellen te doen; het ontwikkelen van een visie in nauwe samenwerking metde lidstaten is een conditio sine qua non voor de verwezenlijking van de gewenste complementariteit enmaakt het bovendien mogelijk de Europese verlangens en opvattingen uit te dragen binnen de internatio-nale fora;
12. acht het van prioritair belang dat de samenhang, in brede zin, van de ontwikkelingsacties van de
Europese Unie wordt versterkt om de doeltreffendheid van het beleid van de Europese Unie te verbeterenen de geloofwaardigheid ervan te vergroten;
13. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk een operationeel actieplan op te stellen om te bepalen
welke gebieden en middelen prioriteit moeten krijgen met het oog op een snellere verwezenlijking vancomplementariteit, en om voorstellen terzake te doen;
14. is van mening dat de Commissie verder moet gaan dan de huidige mededeling en een algemenere
tekst moet opstellen, waarin de complementariteit, de samenhang en de coördinatie worden behandeld omhet communautaire en bilaterale ontwikkelingsbeleid binnen de Europese Unie in algemene zin te verster-ken en zo de zichtbaarheid daarvan te vergroten;
15. betreurt dat de cruciale kwestie van de coördinatie in internationale fora onvoldoende aandacht
heeft gekregen in de bemoeienissen en voorstellen van de Commissie;
16. verzoekt de Raad en de Commissie om in het kader van de complementariteit, de samenhang en de
coördinatie rekening te houden met NGO’s, met name de NGO’s op ontwikkelingsgebied, en steunt enstimuleert hun deelname aan de coördinerende instanties van de Gemeenschap en de lidstaten;
17. wijst erop dat coördinatie in situ alleen efficiënt kan plaatsvinden onder de verantwoordelijkheid
van de betroffen landen en in het kader van door hen gekozen strategieën;
18. merkt evenals de Commissie op dat er voor een verhoging van de complementariteit voldoende
politieke wil en operationele middelen vereist zijn; is verheugd dat deze politieke wil in de Unie in deafgelopen periode over het algemeen is versterkt, ondanks de terughoudendheid van sommige lidstaten,
maar eist dat de versterking van de politieke wil resulteert in concrete acties;
19. verzoekt de Raad en de Commissie om het Parlement op de hoogte te houden van de concrete
vooruitgang die wordt geboekt bij geplande en lopende initiatieven ter bevordering van complementariteit,met name in verband met de vaststelling van strategieplannen voor elk land;
20. betreurt dat de Commissie, en dat geldt overigens ook voor andere delen van het ontwikkelings-
beleid, niet beschikt over voldoende evaluatie- en analysecapaciteit, waardoor zij moet teruggrijpen op hetwerk van andere organisaties die niet hetzelfde politieke en sociale bewustzijn hebben als de EU; verzoektderhalve om voldoende versterking van de capaciteiten van de Commissie op dit gebied;
21. betreurt dat de Commissie geen balans heeft opgemaakt van de coördinatie in internationale fora en
verzoekt om een onderzoek naar de reële mogelijkheden van de Commissie en de lidstaten om tijdensinternationale conferenties en in internationale organisaties gecoördineerd naar buiten te treden om decomplementariteit en de doeltreffendheid van het EU-optreden in deze fora te verbeteren; verzoekt desecretaris-generaal van de Raad en vertegenwoordiger voor het GBVB een studie op te stellen over demogelijkheden voor coördinatie van de standpunten van de lidstaten in de verschillende internationale fora;
22. dringt erop aan dat de door de Commissie voorgestelde geharmoniseerde regeling voor de strategie-
documenten per land van de Gemeenschap zo spoedig mogelijk ten uitvoer wordt gelegd;17.5.2001 NL C 146/109 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000
23. verzoekt de Commissie en de lidstaten de activiteiten van hun externe diensten te coördineren om
te zorgen voor een doeltreffende complementariteit in situ; verzoekt de Commissie in dit verband om bijhaar plannen voor decentralisering en hervorming van de delegaties oog te hebben voor het doel vancomplementariteit;
24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede
aan de parlementen van de lidstaten.
16. Racisme
B5-0766/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het standpunt van de Europese Unie op de Wereld-
conferentie tegen racisme en de huidige situatie in de Unie
Het Europees Parlement,
/dash gezien de artikelen 6, 7 en 29 van het EU-Verdrag en artikel 13 van het EG-Verdrag,
/dash gezien de door de Verenigde Naties, de IAO, de UNESCO en de Raad van Europa op dit terrein opge-
stelde internationale juridische instrumenten, in het bijzonder het Internationaal Verdrag van 1965inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie en het Kaderconventie van 1995 inzakebescherming van nationale minderheden,
/dash onder verwijzing naar zijn resoluties en de verslagen van de onderzoekscommissies over racisme,
vreemdelingenhaat en antisemitisme, vooral de resolutie van 16 maart 2000(
1),
/dash gezien de op 29 juni 2000 met steun van het Europees Parlement goedgekeurde richtlijn 2000/43/EG
van de Raad houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras
of etnische afstamming,
/dash gezien de oprichting door de Europese Unie van het Europees waarnemingscentrum voor racisme en
vreemdelingenhaat in Wenen,
A. overwegende dat het aantal gerapporteerde racistische gewelddaden in de lidstaten is toegenomen en
dat immigranten en leden van minderheidsgroeperingen het slachtoffer van deze agressie zijn geweest,
B. onder verwijzing naar de verkiezingssuccessen van racistische en xenofobe partijen,
C. vaststellende dat er een nauw verband bestaat tussen de toename van het aantal gerapporteerde
gewelddaden en de activiteiten van extreem rechtse partijen en bewegingen, en dat laatstgenoemdewereldwijd nieuwe informatietechnologieën aanwenden om hun doel te bereiken,
1. betuigt zijn steun aan de door de Raad van Europa op 11-13 oktober 2000 te Straatsburg te houden
Europese conferentie over het onderwerp „Iedereen anders, iedereen gelijk”; dit is de Europese bijdrage aande Wereldconferentie tegen racisme die in 2001 wordt gehouden;
2. constateert dat overal in de wereld nog racistische en xenofobe verschijnselen voorkomen, terwijl
deze vormen van racisme en rassendiscriminatie één van de ernstigste schendingen van de mensenrechtenzijn;
3. verzoekt de Raad derhalve om overeenkomstig de principes en eisen die op dit terrein zijn neergelegd
in de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam alsook in het toekomstige Europees Handvest van de
grondrechten, om op de Wereldconferentie tegen racisme in 2001 met een gemeenschappelijk standpuntvan de Europese Unie te komen;
4. is van mening dat dit gemeenschappelijk standpunt van de Europese Unie inhoud zou moeten geven
aan de belofte van de Unie om zich volgens de bepalingen van het Verdrag tegelijkertijd in te zetten vooreen beter inzicht in de oorzaken en gevolgen van racistische en xenofobe verschijnselen en voor de ten-uitvoerlegging van een beleid dat dergelijk gedrag voorkomt en bestraft;
(1) Punt 17 van de aangenomen teksten.C 146/110 NL 17.5.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 21 september 2000