A4-0043/95

Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad inzake de verlening van financiële bijstand aan Portugal voor een specifiek moderniseringsprogramma voor de textiel- en kledingindustrie (COM(94)0562 - C4-0014/95 - 94/0280(CNS))

Dit voorstel werd goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Titel

>Oorspronkelijke tekst>

Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad inzake de verlening van financiële bijstand aan Portugal voor een specifiek moderniseringsprogramma voor de kleding- en textielindustrie

>Tekst na stemming van het EP>

Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad houdende invoering van een programma voor de modernisering van de kleding- en textielindustrie in Portugal

(Amendement 2)

Vóór de eerste overweging nieuwe overweging

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de uitzonderingsmaatregelen die noodzakelijk zijn om de Portugese textielindustrie aan te passen aan de nieuwe eisen die de internationale situatie met zich meebrengt, moeten worden ingepast in het algemene beleid van de Gemeenschap ten behoeve van de economische en sociale samenhang;

(Amendement 3)

Vóór de eerste overweging nieuwe overweging

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het beleid van de Gemeenschap ten behoeve van de economische en sociale samenhang dient te worden ontwikkeld onder inachtneming van de regels van de vrije concurrentie, dat het onderhavige programma een uitzonderingsmaatregel is en dat de communautaire bijstand derhalve beperkt moet blijven tot de acties die nodig zijn voor de aanpassing van de Portugese textielindustrie aan de nieuwe eisen die de internationale situatie met zich meebrengt;

(Amendement 4)

Eerste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat, met het oog op de huidige of te verwachten ontwikkeling van de internationale concurrentie, een groot deel van de Portugese textiel- en kledingindustrie als zeer kwetsbaar moet worden beschouwd en dat de grote betekenis van deze sector voor het economisch weefsel van bepaalde Portugese regio's, nadelige gevolgen kan hebben voor de economische en sociale samenhang binnen de Gemeenschap;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Portugese textiel- en kledingindustrie, die een derde van de werkgelegenheid en van de uitvoer van Portugese industrieprodukten vertegenwoordigt, als zeer kwetsbaar moet worden beschouwd nu de internationale concurrentie als gevolg van de GATT-akkoorden toeneemt en dat de gevolgen van deze akkoorden voor deze belangrijke sector voor het economisch weefsel van bepaalde Portugese regio's, nadelig kan zijn voor de economische en sociale samenhang binnen de Gemeenschap;

(Amendement 5)

Eerste overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het programma ter ondersteuning van de Portugese textiel- en kledingindustrie effectieve resultaten moet opleveren op het gebied van de beroepsopleiding, de modernisering van bedrijven en de aanpassing daarvan aan de communautaire normen inzake milieubescherming, alsmede op het gebied van financiële en bedrijfsconsultancy met het oog op een kwalitatieve verbetering van het produktieapparaat;

(Amendement 6)

Tweede overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Raad op 15 december 1993 zijn goedkeuring heeft gehecht aan het voornemen van de Commissie om 400 miljoen ecu uit te trekken voor de modernisering van de textiel- en kledingindustrie in Portugal;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Raad op 15 december 1993 op voorstel van de Commissie heeft besloten een specifiek programma goed te keuren voor steunverlening ten belope van 400 miljoen ecu voor de modernisering van de textiel- en kledingindustrie in Portugal;

(Amendement 7)

Derde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Commissie in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap mededeling 94/180/04 aan de lid-staten over de richtsnoeren voor het initiatief met betrekking tot de modernisering van de textiel- en kledingsector in Portugal1 heeft bekendgemaakt;

@@@@@@@@@@@@@@@

1 PB C 180 van 1.7.1994, blz. 15

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de instelling van een specifiek moderniseringsprogramma voor de textiel- en kledingindustrie zal bijdragen tot de versterking van de economische en sociale samenhang binnen de Gemeenschap;

(Amendement 8)

Derde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Gelet op paragraaf 14 van de resolutie van het Europees Parlement van 3 mei 1994 over een ontwerp-mededeling van de Commissie aan de lid-staten tot vaststelling van de richtsnoeren voor de modernisering van de textiel- en kledingindustrie in Portugal1,

_______________

1 PB C 205 van 25.7.1994, blz. 121.

(Amendement 9)

Vierde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de begrotingsautoriteit heeft besloten de financiële middelen voor dit programma in te schrijven in een hoofdstuk van de begroting dat valt onder rubriek 3 van de financiële vooruitzichten, die zijn opgenomen in de bijlage bij het Interinstitutioneel Akkoord van 29 oktober 1993 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de begrotingsautoriteit heeft besloten de financiële middelen voor dit programma, ten belope van 400 miljoen ecu, in te schrijven in de nieuwe begrotingslijn "Modernisering van de textiel- en kledingsector in Portugal" opgenomen in een nieuw hoofdstuk dat valt onder rubriek 3 van de financiële vooruitzichten, die zijn opgenomen in de bijlage bij het Interinstitutioneel Akkoord van 29 oktober 1993 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure;

(Amendement 10)

Vijfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de voorschriften voor de besteding van deze middelen moeten worden vastgesteld;

>Tekst na stemming van het EP>

erop wijzend dat de Commissie, overeenkomstig het bepaalde van artikel 3, leden 1 en 3, van het vigerende Financieel Reglement, het financieel memorandum heeft gepresenteerd waarin het te verwachten tijdschema voor de jaarlijkse behoeften gedurende de looptijd van dit programma is vervat,

(Amendement 11)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Commissie, om het beheer van deze middelen, dat haar moet worden opgedragen, te vereenvoudigen en ervoor te zorgen dat deze steun coherent is met de andere vormen van structurele bijstandsverlening van de Gemeenschap, de ter zake relevante voorschriften inzake de structuurfondsen moet toepassen, en met name die van verordeningen (EEG) nrs. 2052/88, 4253/88, 4254/88, 4255/88 en 1866/90, zoals gewijzigd bij de verordeningen (EEG) nr. 2081/93, (EEG) nr. 2082/93, (EEG) nr. 2083/93, (EEG) nr. 2084/93 en (EEG) nr. 2754/94;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Commissie, om het beheer van deze middelen, dat haar moet worden opgedragen, te vereenvoudigen en ervoor te zorgen dat deze steun coherent is met de andere vormen van structurele bijstandsverlening van de Gemeenschap, de ter zake relevante voorschriften inzake de structuurfondsen mutatis mutandis moet toepassen, en met name die van verordeningen (EEG) nrs. 2052/88, 4253/88, 4254/88 en 1866/90, zoals gewijzigd bij de verordeningen (EEG) nr. 2081/93, (EEG) nr. 2082/93, (EEG) nr. 2083/93, (EEG) nr. 2084/93 en (EEG) nr. 2754/94;

(Amendement 12)

Artikel 2

>Oorspronkelijke tekst>

De voor bijstand in aanmerking komende maatregelen, de voorwaarden voor de toekenning van de communautaire bijstand en de toepassingsbepalingen zijn die welke zijn aangegeven in mededeling 94/C/180/04 van de Commissie.

>Tekst na stemming van het EP>

De voor bijstand in aanmerking komende maatregelen, de voorwaarden voor de toekenning van de communautaire bijstand en de toepassingsbepalingen zijn die welke zijn aangegeven in bijlage.

(Amendement 13)

Artikel 3

>Oorspronkelijke tekst>

Het specifieke programma Textiel Portugal wordt door de lid-staat en de Gemeenschap gezamenlijk gefinancierd. De totale communautaire bijdrage voor dit programma bedraagt 400 miljoen ecu (prijzen van 1994). Er kunnen ook leningen worden verstrekt door de Europese Investeringsbank. Om deze vorm van financiering te vergemakkelijken kunnen aan de Portugese ondernemingen rentesubsidies worden verstrekt, waaraan in totaal ten hoogste 100 miljoen ecu van het totale voor dit programma uitgetrokken bedrag mag worden besteed.

>Tekst na stemming van het EP>

Het specifieke programma Textiel Portugal wordt door de lid-staat en de Gemeenschap gezamenlijk gefinancierd. De totale communautaire bijdrage voor dit programma bedraagt 400 miljoen ecu (prijzen van 1994). Dit bedrag vormt voor de begrotingsautoriteit het referentiebedrag in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.

Aan de Portugese bedrijven kunnen voor de leningen van de Europese Investeringsbank of andere financiële organen rentesubsidies worden verleend, waarvoor in totaal 100 miljoen ecu van de in de voorgaande alinea genoemde bijdrage mag worden gebruikt.

>Tekst na stemming van het EP>

Ieder jaar wordt het financieel memorandum, bijgewerkt op grond van de besluiten van de Begrotingsautoriteit en de staat van uitvoering van de vastleggingen, gelijktijdig met het voorontwerp van begroting aan de Begrotingsautoriteit meegedeeld.

(Amendement 14)

Artikel 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De toe te kennen communautaire steun heeft betrekking op maatregelen die noodzakelijk zijn voor de bevordering van de produktiviteit, de toegevoegde waarde en het behoud van de werkgelegenheid in de Portugese textielsector, gezien in de context van de nieuwe internationale situatie.

(Amendement 15)

Artikel 4

>Oorspronkelijke tekst>

De regelgeving inzake de Structuurfondsen, en met name de voorschriften betreffende het bijstandspercentage, het al dan niet voor bijstand in aanmerking komen van uitgaven, het toezicht, de evaluatie, de financiële uitvoering, de financiële controle en de indexering, zijn van toepassing.

>Tekst na stemming van het EP>

De regelgeving inzake de Structuurfondsen, en met name de voorschriften betreffende het beginsel van partnerschap met de regionale en plaatselijke overheden en de sociale partners, het bijstandspercentage, het al dan niet voor bijstand in aanmerking komen van uitgaven, het toezicht, de evaluatie, de financiële uitvoering, de financiële controle en de indexering, zijn mutatis mutandis van toepassing.

(Amendement 16)

Artikel 4 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie dient uiterlijk op 31 december 1997 bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een verslag in over de toepassing van deze verordening en uiterlijk in 1999 een algemeen beoordelingsverslag.

(Amendementen nrs. 19 en 17)

BIJLAGE (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

TOEPASSINGSBEPALINGEN

1. De steun uit hoofde van deze verordening zal door de Gemeenschap worden verleend op voorwaarde dat de Commissie haar goedkeuring hecht aan de strategie voor aanpassing van de textiel- en kledingindustrie in de periode 1994-1999 die haar door de Portugese autoriteiten wordt voorgesteld. In het kader van deze strategie worden eveneens de steunmaatregelen voor de ondernemingen vastgesteld.

>Tekst na stemming van het EP>

In aanmerking komende maatregelen

>Tekst na stemming van het EP>

2. De maatregelen moeten betrekking hebben op tot de textiel- en kledingsector behorende ondernemingen die momenteel op het grondgebied van Portugal zijn gevestigd. Het programma dat door de Portugese autoriteiten wordt voorgesteld, moet een evenwichtig geheel van maatregelen omvatten en stroken met de algemene opzet van het regionale ontwikkelingsbeleid voor Portugal en met de algemene strategie voor de aanpassing van de textiel- en kledingsector. De betrokken maatregelen moeten bovendien gericht zijn op de uitwerking en tenuitvoerlegging van individuele moderniseringsplannen voor de ondernemingen van de sector, de bevordering van samenwerking tussen de ondernemingen en de verruiming van het dienstenaanbod.

>Tekst na stemming van het EP>

Deze maatregelen kunnen het volgende omvatten:

a) steun voor de financiering van de assistentie van externe deskundigen bij de uitwerking van individuele moderniserings- en omschakelingsplannen en de verbetering van de know-how, bijvoorbeeld inzake design, kwaliteitszorg, computerondersteund ontwerpen en produceren, marketing, bedrijfsorganisatie, gezondheid en veiligheid van de werknemers en milieubescherming;

>Tekst na stemming van het EP>

b) de her- en omscholing van personeel dat met ontslag wordt bedreigd of reeds is ontslagen, door middel van beroepsopleidingsacties in combinatie met de voorbereiding en tenuitvoerlegging van de moderniseringsplannen;

>Tekst na stemming van het EP>

c) ten behoeve van KMO's die een met medewerking van externe deskundigen opgesteld moderniserings- en omschakelingsplan hebben, een tijdelijke bijdrage in de salariskosten van voor de uitvoering van het plan ingeschakelde ingenieurs, technici of leidinggevenden;

>Tekst na stemming van het EP>

d) financiering van de moderniseringsplannen van de ondernemingen, zowel via immateriële investeringen en verbetering van de technische kennis als door middel van investeringen in vaste activa, met inbegrip van produktieapparatuur;

>Tekst na stemming van het EP>

De investeringen in produktieapparatuur dienen beperkt te blijven tot vergemakkelijking van de toegang van de ondernemingen tot risicodragend kapitaal, gesubsidieerde leningen van de EIB en waarborgfondsen;

>Tekst na stemming van het EP>

e) oprichting ten behoeve van de textiel- en kledingsector van coördinatie- en adviesteams, die tot taak hebben de ondernemingen bewust te maken van de noodzaak om hun know-how te verbeteren en assistentie te verlenen bij het opzetten van samenwerkingsverbanden, zowel onderling als met leveranciers en klanten;

>Tekst na stemming van het EP>

f) assistentie bij de aanpassing van de textiel- en kledingondernemingen, met name aan de geldende communautaire milieuvoorschriften, teneinde de verontreiniging door deze ondernemingen te verminderen door de behandeling en recyclage van afvalwater en industrieel afval en door het verlenen van technische bijstand voor de ontwikkeling van schonere produktie- en onderhoudsmethoden.

>Tekst na stemming van het EP>

Voorwaarden voor toekenning van de communautaire steun

>Tekst na stemming van het EP>

3. De Portugese autoriteiten zijn belast met de coördinatie van de steunmaatregelen. Vooraleer een besluit in verband met de financiering van moderniseringsplannen wordt genomen, dienen zij de samenhang van deze plannen met de in overleg met de Commissie vastgestelde algemene aanpassingsstrategie te verifiëren. Zij stellen als voorwaarde voor de toekenning van de steun dat het plan effectief wordt uitgevoerd zoals het is goedgekeurd. De regels inzake de procedure voor de behandeling van de steunaanvragen, het toezicht op de uitvoering van de aanpassingsplannen en de sancties bij niet-naleving van de voorwaarden worden door de Portugese autoriteiten en de Commissie van de Europese Gemeenschappen gezamenlijk vastgesteld.

>Tekst na stemming van het EP>

De uit hoofde van dit initiatief gefinancierde investeringsprojecten zijn in overeenstemming met en voldoen aan de selectiecriteria voor de in Portugal bestaande horizontale steunregelingen. Er wordt met andere woorden geen bijzondere steunregeling voor de textiel- en kledingsector in het leven geroepen.

>Tekst na stemming van het EP>

De begunstigde ondernemingen moeten het bewijs leveren dat zij de nationale arbeidswetgeving respecteren.

>Tekst na stemming van het EP>

Bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van het programma

>Tekst na stemming van het EP>

4. Het operationeel programma textiel-Portugal wordt gezamenlijk door de lid- staat en de Gemeenschap gefinancierd. De totale communautaire bijdrage voor dit programma bedraagt 400 miljoen ecu voor de periode 1994-1999. Deze kan worden aangevuld met leningen verstrekt door de Europese Investeringsbank. Ter vergemakkelijking van deze vorm van financiering kunnen de Portugese ondernemingen rentesubsidies krijgen. Voor de betaling daarvan wordt op de totale begroting voor dit programma een bedrag van ten hoogste 100 miljoen ecu gereserveerd.

>Tekst na stemming van het EP>

Uitvoering

>Tekst na stemming van het EP>

5. Binnen vier maanden na de datum van bekendmaking van deze verordening in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen dient Portugal een gedetailleerd voorstel voor een operationeel programma in. Met na die datum binnengekomen voorstellen houdt de Commissie geen rekening.

>Tekst na stemming van het EP>

Om de zes maanden vergewissen de Commissie en de Portugese autoriteiten zich ervan dat de algemene met de Commissie overeengekomen strategie wordt aangehouden. Zij doen dit via het bevoegde toezichthoudende comité, via voortgangsverslagen en, zo nodig, via externe evaluaties.

>Tekst na stemming van het EP>

De regionale en plaatselijke overheden en de sociale partners worden bij de voorbereiding en de tenuitvoerlegging van het operationele programma betrokken. Zij hebben hiertoe vertegenwoordigers in het toezichthoudend comité.

>Tekst na stemming van het EP>

De voorstellen omvatten een beoordeling van de situatie, geven de te bereiken doelstellingen aan en bevatten tevens een tijdschema, criteria en procedures voor de tenuitvoerlegging, controle en evaluatie. Tijdens en na afloop van de planningsperiode worden de resultaten van de ingediende programma's door de Commissie in samenwerking met de lid-staten geëvalueerd. Het Europees Parlement, het Comité van Beheer voor Communautaire Initiatieven en de toezichthoudende comités worden in kennis gesteld van de resultaten van deze evaluaties en van de maatregelen die naar aanleiding daarvan worden genomen.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad inzake de verlening van financiële bijstand aan Portugal voor een specifiek moderniseringsprogramma voor de textiel- en kledingindustrie (COM(94)0562 - C4-0014/95 - 94/0280(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(94)0562 - C4-0014/95 - 94/0280(CNS)) (( PB C 373 van 29.12.1994, blz. 14.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 130 B van het EG-Verdrag (C4-0014/95),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0043/95),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

3. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.