MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT Technische aanpassing van de financiële vooruitzichten voor 2002 aan de ontwikkeling van het BNP en de prijzen (Punt 15 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure)

1. De tabel van de financiële vooruitzichten voor de periode 2000-2006 maakt integrerend deel uit van het Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure [1].

[1] PB C 172 van 18 juni 1999, blz. 1.

In punt 15 van het IIA is bepaald dat de Commissie ieder jaar vóór de begrotingsprocedure van het begrotingsjaar n+1 overgaat tot de technische aanpassing van de financiële vooruitzichten op grond van de ontwikkeling van het bruto nationaal product (BNP) en de prijzen.

Hierbij wordt de begrotingsautoriteit het resultaat van deze technische aanpassing voor het begrotingsjaar 2002 medegedeeld.

2. In tabel 1 zijn de financiële vooruitzichten aangepast tegen de prijzen van 2002.

Het totale maximum van de kredieten voor vastleggingen bedraagt voor 2002 99.802 miljoen EUR of 1,09 % van het BNP.

Het totale maximum van de vereiste kredieten voor betalingen voor de EU-15 bedraagt 100.078 miljoen EUR of ongeveer 1,10 % van het BNP.

Rekening houdend met het bedrag dat beschikbaar is gesteld voor de toetreding, bedraagt het totale maximum van de kredieten voor betalingen 104.475 miljoen EUR of ongeveer 1,14% van het BNP van de EU-15, hetgeen op basis van de huidige economische ramingen een ruimte van 11.442 miljoen EUR onder het maximum van de eigen middelen laat.

Voor de begrotingsjaren 2000 en 2001 is de ruimte bijgesteld ten opzichte van de voorafgaande technische aanpassingen, waarbij rekening is gehouden met de meest recente ramingen van het BNP teneinde vergelijkingen over verschillende jaren mogelijk te maken. De maxima van de kredieten voor vastleggingen en voor betalingen die uit de aanpassingen voortvloeiden, blijven daarentegen ongewijzigd.

In tabel 2 wordt ter indicatie het financiële kader voor de EU-21 tegen de prijzen van 2002 gegeven. Het BNP in de tabel is dat van de met zes nieuwe lidstaten (Polen, Tsjechië, Hongarije, Estland, Slovenië en Cyprus) uitgebreide Unie.

Daar niet voor al deze landen BNP-ramingen beschikbaar zijn, is voor hen op basis van de meest recente gegevens en prognoses het BBP-aggregaat aangehouden. Het totale BBP van deze landen wordt geraamd op 379 miljard EUR in 2002.

3. In tabel 3 worden de macro-economische parameters gegeven die voor deze aanpassing zijn gebruikt. Zij zijn gebaseerd op de gegevens van Eurostat en de meest recente ramingen die de Commissie samen met de nationale deskundigen heeft opgesteld (economische begrotingen, najaar 2000).

Deze gegevens en ramingen zijn gebaseerd op het Europees stelsel van economische rekeningen van 1979 (ESER 79).

In artikel 8 van de verordening [2] waarbij het nieuwe systeem ESR 95 werd ingevoerd, is bepaald dat het vroegere ESER 79 ten behoeve van de begroting en de eigen middelen van toepassing blijft zolang het toen bestaande besluit betreffende de eigen middelen van kracht is. Op 29 september 2000 werd een nieuw "eigen middelen"-besluit goedgekeurd [3]. Het wordt van kracht zodra alle lidstaten het hebben aangenomen overeenkomstig hun grondwettelijke voorschriften. Dan zal het nieuwe systeem worden toegepast voor de begroting. Met name zal overeenkomstig artikel 3 van het besluit het maximum van de eigen middelen, dat op 1,27% van het BNP is vastgesteld, zodanig worden herberekend dat de invoering van het nieuwe boekhoudsysteem geen invloed heeft op het bedrag, in absolute waarde, van de beschikbare eigen middelen. Dit nieuwe percentage zal te gepasten tijde worden opgenomen in de tabel van de financiële vooruitzichten voor 2002 en de volgende jaren.

[2] Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996, PB L 310 van 30 november 1996, blz. 1.

[3] Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad van 29 september 2000, PB L 253 van 7 oktober 2000, blz.42.

4. De methode voor de berekening van de aanpassing bestond erin op de tabel van de financiële vooruitzichten (prijzen van 1999) de volgende deflatoren toe te passen:

-een gecumuleerde deflator van 6,12% in de periode 2000-2002 voor het maximum van rubriek 1 en, binnen rubriek 2, voor het bedrag "Structuurfondsen", overeenkomstig punt 15 van het IIA;

-de gecumuleerde deflator van het BNP in euro voor 2000-2002 (6,64%) op de overige maxima, met uitzondering van subrubriek 6 "Monetaire reserve", die in lopende prijzen wordt vastgesteld.

Wat de betalingen betreft is de aanpassing gebaseerd op de ramingen van de kredieten voor betalingen per rubriek die werden berekend bij de vaststelling van de tabel van de financiële vooruitzichten tegen de prijzen van 1999. In de volgende tabel wordt de berekening samengevat:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Wat de voor de toetreding beschikbare kredieten voor betalingen betreft zijn de bedragen van rubriek 1 aangepast op basis van de gecumuleerde deflator van 6,12%. Binnen de "Overige uitgaven" is onderscheid gemaakt tussen de betalingen voor de structurele maatregelen, waarop de deflator van 6,12% werd toegepast, en de betalingen voor de rubrieken 3 en 5, waarvoor de gecumuleerde deflator van 6,64% is gebruikt.

De indicatieve tabel van het financiële kader voor de 21 is op dezelfde wijze aangepast (tabel 2). De kredieten voor vastleggingen van rubriek 8 "Uitbreiding" die betrekking hebben op de landbouw en de structurele maatregelen zijn aangepast met de deflator van 6,12%, en de kredieten voor het interne beleid en de administratieve uitgaven met de deflator van 6,64%. De betalingen voor deze rubriek 8 zijn aangepast volgens dezelfde methode als de betalingen voor de toetreding in de tabel van de financiële vooruitzichten.

5. Het landbouwrichtsnoer is berekend overeenkomstig artikel 3 van de nieuwe verordening van de Raad betreffende de begrotingsdiscipline [4] (tabel 4).

[4] Verordening (EG) nr. 2040/2000 van de Raad van 26 september 2000, PB L 224 van 29 september 2000, blz. 27.

De bedragen van de heffingen en bijdragen suiker en isoglucose, de restituties voor voedselhulp en de restituties voor ACS-suiker zijn nog gebaseerd op de begroting 2001. Overeenkomstig de verordening over de begrotingsdiscipline zal het definitieve bedrag van het landbouwrichtsnoer - voor wat deze specifieke elementen betreft - worden vastgesteld bij de indiening van het VOB 2002.

Het landbouwrichtsnoer van 2002 bedraagt voorlopig 51.078 miljoen EUR [5].

[5] Hetgeen een ruimte van 2.238 miljoen inhoudt ten opzichte van de totale uitgaven, welke volgens de verordening over de begrotingsdiscipline onder het landbouwrichtsnoer vallen (rubriek 1, het deel "Landbouw" van de pretoetredingssteun van rubriek 7, bedragen beschikbaar voor toetreding).

6. Wat rubriek 5 betreft wordt in een voetnoot bij de tabel van de financiële vooruitzichten aangegeven dat de pensioenuitgaven die onder het maximum van deze rubriek vallen, berekend zijn zonder de bijdragen van het personeel in de pensioenregeling, binnen de grens van 1.100 miljoen EUR tegen de prijzen van 1999 voor de periode 2000-2006. Zoals vermeld in de mededeling van de Commissie over de technische aanpassing voor 2000 [6], houdt deze bepaling een dubbele limiet in op de bedragen die in mindering komen van de pensioenuitgaven voor de toepassing van het maximum van de rubriek:

[6] SEC(1999)847def., punt 6.

-dit bedrag mag per jaar niet groter zijn dan de bijdragen die onder de ontvangsten van de begroting zijn opgenomen. Voor het jaar 2002 worden deze bijdragen voorlopig [7] geraamd op 179 miljoen EUR of 168 miljoen tegen de prijzen van 1999 op basis van de gecumuleerde deflator van 6,64% die ook is gebruikt voor de aanpassing van het maximum van de rubriek;

[7] Toepassing van de voor 2002 voor de bezoldigingen geraamde verhoging op het bedrag van de in de begroting 2001 opgenomen bijdragen (170,7 miljard EUR).

-het gecumuleerde totaal van de in mindering gebrachte bedragen van de periode 2000-2006 mag niet groter zijn dan 1.100 miljoen EUR tegen de prijzen van 1999 of gemiddeld 157 miljoen per jaar (167 miljoen tegen de prijzen van 2002).

Omdat de administratieve uitgaven over het algemeen een vast karakter hebben en om te vermijden dat aan het begin van een periode een marge wordt gebruikt die later niet volledig meer beschikbaar is, moet ieder jaar de laagste limiet worden aangehouden, dit is 167 miljoen in lopende prijzen voor het jaar 2002.

7. In punt 10, vijfde alinea, van het IIA is bepaald dat de informatie over operaties die niet in de algemene begroting zijn opgenomen en over de vermoedelijke ontwikkeling van de verschillende soorten eigen middelen van de Gemeenschap ter indicatie wordt vermeld en jaarlijks bijgesteld bij de technische aanpassing van de financiële vooruitzichten.

In de tabellen 5.1 tot 5.3 wordt deze informatie, aangepast op basis van de meest recente ramingen, verschaft. Zij betreft het EOF, de operationele begroting van de EGKS en de samenstelling van de eigen middelen.

8. De Commissie zal de begrotingsautoriteit haar voorstel tot aanpassing van de financiële vooruitzichten in verband met de uitvoering van de begroting overeenkomstig de punten 16 tot 18 van het Interinstitutioneel Akkoord voorleggen zodra de resultaten van de uitvoering van de begroting 2000 zijn vastgesteld (midden februari 2001).

>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>

>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>

>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>

>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>

>REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK>