Inleiding van een antisubsidieprocedure betreffende de invoer van bepaalde ringbandmechanismen uit India en Indonesië

(2001/C 147/03)

Op grond van artikel 10 van Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad(1) (hierna "de basisverordening" genoemd), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat bepaalde ringbandmechanismen die vanuit India en Indonesië (hierna "de betrokken landen" genoemd) in de Gemeenschap worden ingevoerd, gesubsidieerd worden en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. Indiener van de klacht

De klacht werd op 3 april 2001 door de communautaire producenten Koloman Handler AG en Krause Ringbuchtechnik GmbH ingediend namens producenten die een groot deel, namelijk meer dan 85 %, van de productie van ringbandmechanismen in de Gemeenschap vertegenwoordigen.

2. Product

Het product dat zou worden gesubsidieerd, zijn ringbandmechanismen. Deze bestaan uit twee rechthoekige stalen platen of draden waarin ten minste vier halve ringen van staaldraad zijn bevestigd die met een stalen dekplaatje worden samengehouden. Het mechanisme kan worden geopend hetzij door aan de halve ringen te trekken, hetzij door een klein stalen trekkermechanisme te bedienen dat is bevestigd aan het mechanisme voor ringbanden (hierna "het betrokken product" genoemd) uit de betrokken landen. Ter informatie wordt vermeld dat het betrokken product momenteel onder GN-code ex 8305 10 00 is ingedeeld.

3. Subsidiëring

De producenten van het betrokken product in India zouden van de Indiase overheid een aantal subsidies hebben ontvangen in de vorm van voordelen ten behoeve van bedrijven die in exportproductiezones zijn gevestigd, een kortingsregeling ten aanzien van invoerrechten, vrijstelling van vennootschapsbelasting en een exportbevorderingsregeling voor kapitaalgoederen. Volgens ramingen zou de totale omvang van de uit hoofde van deze regelingen toegekende subsidies een aanzienlijk bedrag vertegenwoordigen.

Volgens de klacht zijn bovengenoemde regelingen subsidies daar zij een financiële bijdrage vormen van de Indiase overheid en een voordeel inhouden voor de ontvangers, namelijk de producenten/exporteurs van ringbandmechanismen. Het zou om specifieke subsidies gaan waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen.

De producenten van het betrokken product in Indonesië zouden van de Indonesische overheid een aantal subsidies hebben ontvangen in de vorm van zogenoemde BKPM-regelingen (Raad Coördinatie Investeringen), faciliteiten op het gebied van vennootschapsbelasting, specifieke fiscale stimuli voor geïntegreerde economische ontwikkelingszones en entrepotgebieden, herdiscontering van leningen bij de Bank of Indonesia, vrijstelling van invoerrechten op kapitaalgoederen en een "dubbelgetrapt" leningsprogramma. Volgens ramingen zou de totale omvang van de uit hoofde van deze regelingen toegekende subsidies een aanzienlijk bedrag vertegenwoordigen.

Volgens de klacht zijn bovengenoemde regelingen subsidies daar zij een financiële bijdrage vormen van de Indonesische overheid en een voordeel inhouden voor de ontvangers, namelijk de producenten/exporteurs van ringbandmechanismen. Het zou om specifieke subsidies gaan waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen.

4. Schade

De indieners van de klacht hebben bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit India en Indonesië, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, aanzienlijk is gestegen.

De omvang van de invoer en de prijzen van de ingevoerde producten zouden, onder meer, een negatieve invloed hebben gehad op het marktaandeel, de omzet en het prijsniveau van de producenten in Gemeenschap, waardoor de algemene resultaten, de financiële situatie en de werkgelegenheid bij deze producenten aanzienlijk waren verslechterd.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité en kennisgeving aan de regeringen van India en Indonesië waarbij deze tot overleg worden uitgenodigd overeenkomstig artikel 10, lid 9, van de basisverordening, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 10 van de basisverordening.

5.1. Procedure voor de vaststelling van subsidiëring en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het betrokken product uit India en Indonesië wordt gesubsidieerd en of hierdoor schade is ontstaan.

a) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig acht, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan organisaties van producenten in de Gemeenschap, aan de producenten/exporteurs in India en Indonesië, aan organisaties van producenten/exporteurs, aan de importeurs en organisaties van importeurs die in de klacht zijn genoemd, alsook aan de autoriteiten van de betrokken landen.

Alle belanghebbenden dienen in ieder geval zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen de in punt 6, onder a) vermelde termijn, per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in de klacht zijn genoemd en om zo nodig een vragenlijst aan te vragen, daar de in punt 6, onder b) vermelde termijn op alle belanghebbenden van toepassing is.

b) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten, eventuele andere informatie dan de antwoorden op de vragenlijst en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6, onder b) vermelde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Voorts kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken, mits zij kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6, onder c) vermelde termijn worden ingediend.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 31 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is antisubsidiemaatregelen te nemen indien subsidiëring en schade worden aangetoond. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de in punt 6, onder b) genoemde termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Met informatie die op grond van artikel 31 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Om een vragenlijst aan te vragen

Vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, te worden aangevraagd.

b) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen.

c) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten B en C

TERV - 0/13

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 28 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

9. Tijdschema van het onderzoek

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 11, lid 9, van de basisverordening binnen 13 maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 12, lid 1, van de basisverordening kunnen uiterlijk negen maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen voorlopige maatregelen worden genomen.

(1) PB L 288 van 21.10.1997, blz. 1.