TOELICHTING

De Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije[1], ondertekend te Ankara op 12 september 1963 (hierna “overeenkomst van Ankara” genoemd), is op 1 december 1964 in werking getreden. Volgens artikel 22 van de overeenkomst van Ankara kan de Associatieraad EU-Turkije besluiten goedkeuren om een doelstelling van deze overeenkomst te verwezenlijken. Op 22 december 1995 hechtte de Associatieraad zijn goedkeuring aan Besluit nr. 1/95 inzake de tenuitvoerlegging van de slotfase van de douane-unie[2].

Voor de goede werking van de douane-unie moet Turkije de instrumenten van de Unie betreffende de afschaffing van technische handelsbelemmeringen in zijn interne rechtsorde opnemen. Daarom werd bij Besluit nr. 2/97 de lijst vastgesteld van communautaire instrumenten die op dat moment van kracht waren. Aangezien het acquis van de Unie met betrekking tot technische handelsbelemmeringen voortdurend evolueert, moet Besluit nr. 2/97 worden herzien. Ook de instrumenten van de Unie die verband houden met de opheffing van technische handelsbelemmeringen en die Turkije in zijn nationale rechtsorde moet opnemen, moeten om dezelfde reden stelselmatig worden bijgewerkt. Een aantal artikelen van Besluit nr. 1/95 moet dan ook worden gewijzigd.

In dit voorstel voor een besluit van de Raad wordt het standpunt bepaald dat de Europese Unie in de Associatieraad EU-Turkije zal innemen met betrekking tot de wijziging van de artikelen 8, 9 en 52 van Besluit nr. 1/95 van de Associatieraad.

2012/0041 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het namens de Europese Unie in de Associatieraad EU-Turkije in te nemen standpunt

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije[3], ondertekend te Ankara op 12 september 1963 (hierna “overeenkomst van Ankara” genoemd), is op 1 december 1964 in werking getreden.

(2) Volgens artikel 22 van de overeenkomst van Ankara kan de Associatieraad EU-Turkije besluiten goedkeuren om een doelstelling van deze overeenkomst te verwezenlijken.

(3) Op 22 december 1995 hechtte de Associatieraad zijn goedkeuring aan Besluit nr. 1/95 inzake de tenuitvoerlegging van de slotfase van de douane-unie[4].

(4) Voor de goede werking van de douane-unie moet Turkije in zijn nationale rechtsorde de instrumenten van de Unie opnemen die verband houden met de opheffing van technische handelsbelemmeringen.

(5) Daartoe werd bij Besluit nr. 2/97 de lijst vastgesteld van communautaire instrumenten die op dat moment van kracht waren. Aangezien het acquis van de Unie met betrekking tot technische handelsbelemmeringen voortdurend evolueert, moet Besluit nr. 2/97 worden herzien.

(6) De instrumenten van de Unie die verband houden met de opheffing van technische handelsbelemmeringen en die Turkije in zijn nationale rechtsorde moet opnemen, moeten om dezelfde reden stelselmatig worden bijgewerkt. Een aantal artikelen van Besluit nr. 1/95 moet dan ook worden gewijzigd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het standpunt van de Europese Unie in de Associatieraad EU-Turkije wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de Associatieraad.

Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in de Associatieraad zonder dat daartoe een besluit van de Raad vereist is.

Artikel 2

Na vaststelling wordt het besluit van de Associatieraad EU-Turkije bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel, op

Voor de Raad

De voorzitter

Bijlage

Ontwerp

BESLUIT NR. […] VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-TURKIJE

van [...]

tot wijziging van de artikelen 8, 9 en 52 van Besluit nr. 1/95 van de Associatieraad EG-Turkije

DE ASSOCIATIERAAD EU-TURKIJE,

Gezien de Overeenkomst van 12 september 1963 waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije, en met name artikel 22, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Volgens artikel 8 van Besluit nr. 1/95 van 22 december 1995 van de Associatieraad EG-Turkije inzake de tenuitvoerlegging van de slotfase van de douane-unie[5] moet Turkije de communautaire instrumenten betreffende de afschaffing van technische handelsbelemmeringen opnemen in zijn nationale rechtsorde.

(2) Daarom heeft de Associatieraad op 2 juni 1997 zijn goedkeuring gehecht aan Besluit nr. 2/97 tot vaststelling van de lijst van communautaire instrumenten betreffende de opheffing van technische handelsbelemmeringen en de voorwaarden en regelingen voor de toepassing daarvan door Turkije[6].

(3) Aangezien het acquis van de Unie met betrekking tot technische handelsbelemmeringen voortdurend evolueert, moet Besluit nr. 2/97 worden herzien.

(4) De artikelen 8, 9 en 52 van Besluit nr. 1/95 moeten worden gewijzigd zodat het desbetreffende besluit van de Associatieraad steeds kan worden geactualiseerd.

(5) Dit besluit doet geen afbreuk aan het standpunt dat Turkije eventueel inneemt tijdens de toetredingsonderhandelingen over de desbetreffende hoofdstukken,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 8, lid 2, van Besluit nr. 1/95 wordt aangevuld met de volgende alinea's:

"De Europese Commissie stelt bij het begin van ieder jaar aan het Gemengd Comité van de douane-unie een geactualiseerde lijst voor van instrumenten van de Europese Unie, waaraan nieuwe besluiten zijn toegevoegd en waaruit besluiten die niet langer van toepassing zijn, zijn geschrapt. Het Gemengd Comité van de douane-unie hecht zijn goedkeuring aan de geactualiseerde lijst van instrumenten van de Europese Unie binnen een termijn van vier maanden na de indiening van het voorstel. Als het Gemengd Comité van de douane-unie geen overeenstemming bereikt over het opnemen van een nieuw besluit in deze lijst of over de datum waarop Turkije een bepaald besluit in zijn interne rechtsorde moet hebben opgenomen, keurt het de lijst goed van besluiten waarover overeenstemming is bereikt. De Associatieraad oordeelt dan over de andere besluiten waarnaar in het voorstel van de Commissie wordt verwezen.

Turkije neemt de nieuwe besluiten zo snel mogelijk op in zijn interne rechtsorde en ten laatste binnen een termijn van vijftien maanden na het besluit van het Gemengd Comité van de douane-unie of de Associatieraad daartoe, tenzij in het besluit een langere periode wordt vermeld of tenzij anders wordt bepaald door het Gemengd Comité van de douane-unie of de Associatieraad."

Artikel 2

Aan het begin van artikel 9 van Besluit nr. 1/95 wordt de volgende alinea ingevoegd:

"Als de Commissie Turkse ontwerpwetgeving moet beoordelen, deelt zij haar opmerkingen mee binnen een termijn van drie maanden of, in naar behoren gemotiveerde specifieke gevallen, binnen een termijn van zes maanden na de datum van kennisgeving. De tijd die de Commissie nodig heeft om te reageren op de Turkse ontwerpwetgeving, wordt niet meegerekend als deel van de periode waarbinnen Turkije volgens artikel 8, lid 2, de nieuwe EU-besluiten in zijn interne rechtsorde moet opnemen. De Commissie licht Turkije in over de termijn waarbinnen het antwoord wordt verwacht. De partijen werken nauw samen zodat de Turkse wetgeving tijdig en volledig wordt afgestemd op de wetgeving van de Europese Unie."

Artikel 3

Aan artikel 52 van Besluit nr. 1/95 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Het Gemengd Comité van de douane-unie hecht ieder jaar zijn goedkeuring aan de geactualiseerde lijst van instrumenten van de Europese Unie waarnaar in artikel 8 wordt verwezen."

Artikel 4

Op de instrumenten waarnaar in artikel 1 wordt verwezen zijn de horizontale aanpassingen van toepassing die zijn beschreven in bijlage I bij Besluit nr. 2/97 van de Associatieraad EG-Turkije.

Artikel 5

Dit besluit treedt in werking op de dag na de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel,

Voor de Associatieraad EU-Turkije

De voorzitter

[1] PB L 217 van 29.12.1964, blz. 3687.

[2] PB L 35 van 13.2.1996, blz. 1.

[3] PB L 217 van 29.12.1964, blz. 3687.

[4] PB L 35 van 13.2.1996, blz. 1.

[5] PB L 35 van 13.2.1996, blz. 1.

[6] PB L 191 van 21.7.1997, blz. 1.