ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)144
Vol.1965/0033

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
IV/COM(65)144def.
Brussel,13april1965
VOORSTEL VOOREEN
TWEEDERICHTLIJN VANDERAAD
INZAKEDEHARMONISATIE VANDEWETGEVINGEN
VANDELID-STATEN METBETREKKING
TOTDEOMZETBELASTINGEN ,
INHOUDENDE
DESTRUCTUUR ENDETOEPASSINSMODALITEITEN VANHET
GEMEENSCHAPPELIJK SYSTEEMVANDEBELASTING OVERDETOEVOEGEN WAARDE
(door deCommissie bijdeRaad ingediehd )
IV/COM(65)144def.

\
TOELICHTING
I,Strekkingendoelstellingen vanditvoorstelvooreenrichtlijn
DeCommissievandeEuropeseEconomische Gemeenschap heeft,zich
inhetbijzonderbaserendopartikel99vanhetVerdragvanRome,op
5november1962deRaadeeneerstevoorstelvooreenrichtlijndoen
toekomeninzakedeharmonisatie vandewetgevingen vandeLid-Staten
metbetrekkingtotdeomzetbelastingen (1).Ditvoorstelwerdenigszins
gewijzigdteneinderekeningtehoudenmetbepaaldeverlangenstotwij­
ziging,welkedoorhetEuropeseParlementendoorhetEconomisch enSo­
ciaalComitétotuitdrukking warengebracht.Eetgewijzigdevoorstelwerd
op12juni1964aandeRaadtoegezonden (2).Eetbepaaltdeetappes,die
opditfiscalegebiedmoetenwordendoorlopen omeengezondemededinging te
verzekeren enomdemogelijkheid teverschaffen eengemeenschappelijke
markttotstandtebrengen,welkedekenmerkenbezitwelkeovereen­
komenmetdievaneenbinnenlandse markt.
Eetligtindebedoeling omtijdenseeneersteetappedethansvan
krachtzijndesystemendooreengemeenschappelijk systeemvandebelas­
tingoverdetoegevoegde waardetevervangen.Deaanvaarding doordena­
■tionalfeparlementen vandewettentotinvoeringvandebelastingoverde
toegevoegde waarde,zomedede;afkondiging vandiewetten,dienenvóór
31december19^7plaatstevinden,terwijldeinwerkingtreding totüiter-
r' 'lijk31december1969kanwordenuitgesteld.
-■Tijdensdetweedeetappedientdoordeopheffingvandebelasting-
grenzentussendeLid-Statenheteinddoelvandeharmonisatie tëworden
bereikt.Terverwezenlijking vanditdoelmoetdeCommissieyóóvhet
eindevanhetjaar1968voorstellenindienen,welkeaanduidenopwelke'
wijzeenbinnenwelketermijnbedoeldeopheffingvandebelastinggrenzen
dientte"wordenbewerkstelligd .
Ophetzelfde ,tijdstip,waaropdeCommissieditgewijzigdevoorstel
vooreeneersterichtlijnbijdeRaadheeftingediend,heeftzijéenad­
viesuitgebrachtinzakedestructuurendetoepassingsmodaliteiten vaneen
gemeenschappelijk systeemvandebelastingoverdetoegevoegde waadde,
• «r , • . ....welkadviestotdeLid-Statenisgericht(3)*Ditadvieswerdopgesteld
(1)Vgl.Document1527/62(ECO32)
(2)Vgl.Document1^571/64(.aîCO26)
(3)Vgl.DocumentIV/COM(64)191def. ./.

-2-
teneinde deLid-Staten instaat testellen destructuur endetoepassings -
modaliteiten vanhetgemeenschappelijke systeem van debelasting over de
toegevoegde waarde ,althans wat dehoofdlijnen ervan betreft ,tedoen
kennen ,opdat deze metvolledig inzicht inhetvoorgestelde gemeenschap­
pelijke systeem daarover kunnen beslissen .
DeCommissie dient thans inovereenstemming met artikel 3van de
eerste richtlijn eenvoorstel voor eentweede richtlijn inbetreffende de
structuur endetoepassingsmodaliteiten van hetgemeenschappelijke systeem
van debelasting over detoegevoegde waarde .Indeze tweede richtlijn is
hetvoormelde advies van deCommissie overgenomen ,zij het dat het op
enkele punten isaangevuld ensoms isgewijzigd .
Detwee doeleinden ,diemet deinvoering vanhetgemeenschappelijke
systeem van debelasting over detoegevoegde waarde worden nagestreefd ,
zijn enerzijds het totstand brengen van een zovolledig mogelijke neu­
traliteit ten opzichte van deconcurrentieverhoudingen ,zowel «pnationaal ,
alsopintracommunautair niveau enanderzijds devervulling vanéénvan
devoorwaarden ,welke nodig zijn «mdebelastinggrenzen tekunnen opheffen .
Tervergemakkeli jking van deze opheffing vatt debelastinggrenzen zijn ,
waar mogelijk ,gemeenschappelijke toepassingsmodaliteiten ontworpen ,»p-
dat deLid-Staten indegelegenheid verkeren ominéénkeer dewetgevingen
intevoeren ,diedanreeds zodanig zijn geharmoniseerd ,datdeverwezen­
lijking vanheteinddoel inbeginsel geen nieuwe ingrijpende wijzigingen
van deze wetgevingen ,maar inhoofdzaak alleen aanpassingen van detarieven
endevrijstellingen vereist .
Overeenkomstig debepalingen vanartikel 99vanhetVerdrag stelt deze
richtlijn eenzodanige harmonisatie van deomzetbelastingen voor alsin
hetbelang van degemeenschappelijke markt nodig wordt geacht .Zijlegt
danookaan deLid-Staten alleen gemeenschappelijke regelingen opvoor zover
ditnoodzakelijk isgebleken voor deinstelling endegoede werking van de
gemeenschappelijke markt .
Deindeze tweede richtlijn opgenomen bepalingen zijn ,ingevolge de
derde alinea vanartikel 189vanhetVerdrag vanRome ,voor deLid-Staten
/

verbindendténaanzienvanhettebereikenresultaat.Derhalvebehoeven-
devoorgestelde tekstennietbeslistletterlijkindenationalewet­
gevingentewordenovergenomen .Nietteminlijkthetbijzondernuttigöe
Lid-Statenuittenodigenominhunwetgevingdezetekstenzonauwgezet
mogelijktevolgen.Daardoorzoudenimmerslatereinterpretatie-
moeilijkheden grotendeels kunnenwordenvoorkomen.Bovendienzoudenop
dezewijzebepaaldegrondslagen vooreengemeenschappelijk rechtophet
gebiedvandeteharmoniseren belastingen wordengelegd.
Opgrondvanhetfeitdatdebelastinggrenzen voorlopigblijvenbe­
staan|laatdezetweederichtlijntoedaterindeLid-Staten nogbepaal­
deverschillenindetoepassingsmodaliteiten vandebelastingoverde
toegevoegde waardeblijvenbestaan.Bijdelatereuitwerking vande
voorstellen vooreenderderichtlijn,diedemogelijkheid moetscheppen
omdebelastinggrenzen afteschaffen,behoorttewordenonderzochtin
hoeverredezeverschillenindetoepassingsmodaliteiten noodgedwongen
dienenteverdwijnen ,danwelofeventueelbepaaldeafwijkingen nogtoe­
gestaankunnenworden.
Reedsnukanalsvaststaand wordenaangenomendatmetbetrekkingtot
devolgendepuntendebepalingenvandezerichtlijngewijzigdofaange­
vuldmoetenworden:
–hettoepassingsgebied vandebelastingoverdetoegevoegde waardezal
zichtothetgehelegebiedvandegemeenschappelijke marktmoetenuit­
strekken(*f);daaruitvolgtdathetheffenvanbelastingbijinvoer(5)
enhetverlenenvanvrijstellingbijuitvoer(6)nietmeerplaatsvinden
tenaanzienvanhetverkeertussendeLid-Staten ;
..devaststelling vandetarieven(7)endevrijstellingen (8)zalin
gemeenschappelijk overlegmoetenwordengeregeld.
(«O'Vgl.artikel1
(5)Vgl.artikel1jartikel5
(6)Vgl,artikel8,leden1en2
(7)Vgl.artikel7
(8)Vgl.artikel8,lid3

-if-
Van degevallen ,waarvoor aanleiding bestaat demogelijkheden te
onderzoeken ominhetkader van dederde richtlijn eenverdergaande of
vollediger harmonisering tebewerkstelligen ,kunnen worden genoemd :
debevoegdheid van deLid-Staten omhet toepassingsgebied van de
belasting over detoegevoegde waarde tebeperken totenmet de
groothandelsfase (9);
-de omvang van delijst ,waarin deaan het gemeenschappelijke
regime onderworpen diensten zijn vermeld (10);
-devaststelling van dep3.aats ,waar een dienst geacht wordt tezijn
verricht (1'!);
-devrijheid van deLid-Staten omtenaanzien vankleine ondernemingen
eenbijzondere regeling toe tepassen (12).
II.Structuur enhoofd beginselen van het gemeenschappelijke systeem van de
belasting over detoegevoerde waarde
χ
Inhetgemeenschappelijks systeem van debelasting over detoege -
-voegde waarde iservan uitgegaan ,dat zij een algemene verbruiksbelas­
ting is,welke ten doel heeft uiteindelijk devoor hetverbruik gedane
bestedingen tebelasten ,waarbij elke belastingcumulatie wordt vermeden
enwelke inbeginsel dezelfde economische uitwerkingen heeft als die ,
welke zouden worden verkregen bijtoepassing van eenbelasting ,dieal­
leen indelaatste fase vanhettoepassingsgebied van debelasting over
detoegevoegde waarde zouworden geheven .
Omhetkarakter van deze belasting aan teduiden ,heeft deCommissie
reeds inartikel 2vanhetvoorstel voor deeerste richtlijn eenbegrips­
omschrijving van debelasting o-sr detoegevoegde waarde opgenomen .Uit
deze omschrijving blijkt dat debelasting omtechnische redenen inalle
economische fasen wordt toegepast ,welke binnen haar toepassingsgebied
lis-gen enditvolgens demethode van degsfractioneerde betalingen ,waar­
door ,iniedere fase , indeze fase optredende waardetoevoeging volgens
demethode van devoorbelastingaftrek wordt belast .Debelasting over de
toegevoegde waarde dient derhalve teworden afgewenteld ,opdat debe-
y
(9)Vgl .artikel 2vandeeerste richtlijn jbijlage A,punt 2,
laatste alinea ,van deze richtlijn
CD)Vgl .artikel 4,lid2
(11)Vgl .artikel 4,lid3
(11?Vgl .artikel 11. 7 ./.

-5-
lasting uiteindelijk komt tedrukken opdeverbruiker ,zijnde dit deenige
persoon ,welke men bij déze wijze vanbelastingheffing beoogt tetreffen *
Deze gewilde en'ook nagestreefde afwenteling wordt ■vergemakkelijkt ■doet ae
mogelijkheid omdebelasting iniedere produktie -enhandelsfaso nauwkeurig
enopeenvoudige wijze teberekenen .
Ion c.ergelijk regime van debelasting over detoegevoegde waarde
dient ,opdat het uiteenoogpunt vanmededinging zozuiver enzoneutraal
mogelijk is,noodzakelijkerwijze gericht tezijn opeen BOalgemeen moge­
lijke toepassing .Het dient inbeginsel alle economische activiteiten
(produktie ,distributie ,dekleinhandel daaronder begrepen ,dienstenver­
keer )teomvatten enzoveel alsmogelijk isvrijstellingen tevermijden .
Anderzijds dient deheffing van deze belasting over alle stadia van het
economisch proces teworden verdeeld .
Een dergelijke ruime toepassing vanhetsysteem biedt demogelijk­
heid omdebelasting opdeeenvoudigste wijze teheffen enomeenminder
hoog algemeen belastingtarief vast testellen .Indeze opzet zullen zich
immers zeer weinig gevallen vangemengde ondernemingen voordoen (onder­
nemingen ,dievoor het enegedeelte aan debelasting zijn onderworpen en .
voor hetandere gedeelte buiten hettoepassingsgebied vandebelasting
vallen ,waardoor hetvraagstuk rijst van devaststelling van debelasting­
aftrek ,aangezien deze uitsluitend mogelijk ismetbetrekking totbe­
laste handelingen -Ipro rata .probleem )enbieden deze geen ernstige pro­
blemen meer .Indien hetsysteem van debelasting over detoegevoegde waar­
deevenwel geen toepassing meer vindt nadegroothandels fase ,zouden ver­
schillende moeilijkheden kunnen optreden enwelinhetbijzonder :
-denoodzakelijkheid omonderscheid temaken tussen dedoor kleinhande -
laren enerzijds endoor belastingplichtigen anderzijds verrichte leve - :
ringen ,waaruit technische ehjuridische complicaties voortvloeien ;.
-hetoptreden vangevallen vangemengde ondernemingen ,metandere woorden
pro rata -gevallen ;
–tendensen ombepaalde groothandelsfuncties enbijgevolg dedaarmede ver–■.
band houdende waardetoevoeging naar debelastingvrije kleinhandels -
fase over tehevelen ,waardoor deconcurrentieneutraliteit tennadele van .
degroothandel beïnvloed zoukunnen worden »
»,Ineengemeenschappelijk systeem yandebelasting over detoegevoegde
waarde ,datdezelfde ,economische gevolgen zoumoeten hebben alseentelas-
ting ,dieuitsluitend aanheteinde vanhaar toepassingsgebied zouwor­
dengeheven ,behoort teworden vermeden datdetechniek vanheffing ,te

-6-
weten het systeem van gefractioneerde betalingen ,ertoe leidt datgevolgen op­
treden diestrijdig zijn net die ,welke worden beoogd .Derhalve dient het •
regime van devoorbelastingaftrek zoalgemeen mogelijk tezijn ,zij het
uiteraard datbepaalde beperkingen kunnen worden gesteld teneinde mogelijke
misbruiken tevoorkomen .Anderzijds isbepaald dat ,omaan deze doelstel­
lingen tevoldoen ,deaftrekken onmiddellijk envolledig dienen tewor­
dentoegepast jzulks inbeginsel zonder inachtneming van een wachtperi : ,
opdat debelastingplichtige niet delast wordt opgelegd belastingvoorschotten
teverlenen .Omdezelfde reden iseveneens bepaald dat hetoverschot moet
worden teruggegeven ,indien hetbedrag van deinmindering tebrengen voörbe –
lasting hoger isdanhetvolgens deomzet berekende bedrag van debelasting over
<ietoegevo^gfe TOarde .Omadministratieve redenen vinden deze teruggaven evenwel
inhet algemeen slechts eenmalig ,aan het einde vanieder kalenderjaar ,plaats .
Tenslotte zijn degevallen vanbeperking van hetinmindering tebren­
genbedrag ("butoir ")»dieeenbeletsel vormen voor eennormale toepassing .
van debelasting ,zogoed als geheel vermeden .
Zoals hetgemeenschappelijke systeem van debelasting over detoege­
voegde waarde is ontworpen ,eerbiedigt het uiteindeli jkindegrootst moge­
lijke mate deconcurrentieneutraliteit envermijdt het door zijn ruime toe­
passing eengroot aantal technische moeilijkheden .
III .Toelichtende verklaringen openige bepalingen van het voorgestelde gemeen­
schappelijke systeem van debelasting over detoegevoegde waarde
Adartikel 1
Hetbleek doelmatig inhetgemeenschappelijke systeem van debelas­
ting over detoegevoegde waarde ,evenals zulks indehuidige wetgevingen
hetgeval is,"debelastbare feiten teonderscheiden inleveringen van goe­
deren ,dienstverrichtingen eninvoer vangoederen .
Terwijl deleveringen vangoederen endediensten alleen belastbaar
zijn ,indien zij door eenpersoon worden verricht welke aan deinartikel
2gestelde vereisten voldoet ,isdeinvoer aan debelasting onderworpen ,
onverschillig welke dehoedanigheid van deinvoerder moge zijn .
Daar deleveringen vangoederen endediensten slechts danaan debe­
lasting over detoegevoegde waarde zijn onderworpen -zulks overeenkomstig
haar karakter van eenbelasting ophetverbruik -,indien zijinhetbinnen­

--7-
land zijnverricht ,regelt artikel 1,lid3,«ader het'territoriale toepasMngs
gebied vandebelasting over detoegevoegde waarde .Dezebepaling iseven­
eensvanbetekenis voor detoepassing vandebelasting bijinvoer (vgl.
artikel 5),alsmede voordevrijstellingen bijuitvoer (vgl,artikel 8,
leden 1en2).Daaruit volgt datiedere Lid-Staat hetgrondgebied ,waar­
opdedoorhemgeheven belasting over detoegevoegde waarde wordt toege­
past ,opzodanige wijze dient tebepalen ,dathetovereenkomt methetge­
helenationale grondgebied .Demogelijkheid om,zoals inpunt 1vanbijlage
Aisvoorzien ,vandezealgemene regel aftewijken ,heeft tendoel deLid­
staten devrijheid telaten om,onder voorbehoud vanvoorafgaande raad­
pleging ,bepaalde traditlonale regimes tehandhaven ,zoals dievoorvrij­
havens ,entrepots ,bepaalde gedeelten vanhunland welke inhetkader van
eenregionale politiek vaneenuitzonderingsregime genieten ,enz.
Deinpunt 2,laatste alinea vanbijlage Avoorgeschreven raad­
pleging voorhetgeval dateenLid-Staat voornemens isdekleinhandels fase
vanhettoepassingsgebied vandebelasting over detoegevoegde waarde uit
tesluiten ,heeft inhoofdzaak tendoelomteonderzoeken ofdevaststelling
van'deze fase binnen degewenste grenzen blijft *
/
Volgens dethans inbepaalde Lid-Staten vankracht zijnde wetgevingen
worden personen ,die .juridisch gezien welzelfstandig zijn ,dochdieonder­
lingdooreconomische ,financiële enorganisatorische betrekkingen verbon­
den'zijn ,alséén .belastingplichtige aangemerkt ,zodat deonderling ver­
richte transacties inhetalgemeen geenbelastbare feiten vormen .-Indeze
opzet' bevinden deondernemingen ,dietoteen"Organschaft "behoren ,zich
derhalve indezelfde fiscale positie alseengeïntegreerde onderneming ,
dieéén rechtspersoon vormt . > >
Erdient opteworden gewezen dat,indien hetsysteem vandebelas­
tingover detoegevoegde waarde opeenzuivere wijze wordt toegepast ,het
voormelde fiscale regime ophetgebied vandemededinging geen voordelen
biedt tenopzichte vaneenbelastingregime ,datdeleden vande"Organ-
schaft 11alsafzonderlijke belastingplichtigen behandelt .

Ouderdezeomstandigheden schijnenergeenernstigebezwarentegen
tebestaan,indienbepaaldeLid-Staten de"Organschaft"alsêênbelasting­
plichtigeblijvenbeschouwen ,terwijlanderezulksnietdoen.Inheteerste
gevaldientdebetrokkenLid-Staatechtertotvoorafgaande raadpleging over
tegaan,teneindetedoenonderzoekenofhetvoorgenomenstelselgeen
concurrentieverstoringen tussendeLid-Statenveroorzaakt .
Adartikel3
-lid1
Hetbegripleveringvaneengoediszoruimdatdaaronderondermeer
ookdeoverdracht vanonroerendegoederenendeleveringvangebruiktegoe­
derenkunnenwordenbegrepen.HetstaateenLid-Staat,dieombijzondere
redenenvoornemensisdezetransactiesniettebelasten,totaandeophef­
fingvandebelastinggrenzen evenwelvrijdezetransacties doormiddelvan
toepassingvanartikel8,lidjj,vrijtestellen.
-Artikel3-lid2-letterd
ïïitdeinpunt6vanbijlageAgegevenuitlegvolgt,datdezebepa­
lingalleeninhetgevalmoetwordentoegepast,waarinzijtoteenprak­
tischresultaatvoert.Zulksisbijvoorbeeldniethetgevalindienhetin
gebruikgenomengoedgaatdienenalsgrondstofeïralshalffabrikaat voor
eenprodukt,datzalwordenbelast.Bijhetingebruiknemenvangoederen,
dieaanvankelijk zijnaangekochtvoorbedrijfsdoeleinden ,waarvooraan­
spraakopaftrekbestaat,dochdiedaarnavooranderedoeleindengebezigd
worden,iseenbelastingheffing wegens"eigengebruik"evenminnoodzake­
lijk,omdathetinditgevalwenselijker geachtkanwordendeaftrekte
weigerenofdezeteregulariseren indiendeaftrekreedsistoegepast.
Onderdezeomstandigheden kanelkeLid-Staat,naargelangvande
nationalegewoontenenomstandigheden ,zelfdegevallenbepalen,waar­
inhijartikel3jlid2,letterd,indepraktijkwensttoetepassen,

-9- "
metdien verstande evenwel ,dat debeoogde gelijkheid indebelastinghef -
fing inderdaad wordt verzekerd .
-Artikel 3-lid 2-letter e
Uit deze bepaling volgt ,dat .ingeval vanverkoop ofaankoop door
tussenkomst van een commissionair ofvan een andere tussenpersoon ,dieop
eigen naam offirmanaam handelt ,steeds twee belastbare leveringen plaats­
vinden ,ookalwordt hetverhandelde goed rechtstreeks door deeerste
verkoper aan delaatste afnemer afgeleverd .Inhetgeval *aneen "verkoop -
commissie "verricht decommissie gever derhalve eenbelastbare levering
aan decommissionair ,terwijl delaatste eveneens eenbelastbare levering
aan dederde (deafnemer )uitvoert .Bijeen "inkoop-commissie "verricht
dederde' (deverkoper )eenbelastbare levering aandecommissionair en
deze voert eveneens een belastbare levering aan zijn commissiegever uit »
Indien detussenpersoon niet opeigen naam handelt (bijv .eenmake­
laar ),verricht deze geen levering maar eendienst ,waarbij debelasting
wordt geheven over hetbedrag vanhetontvangen makelaarsloon »
-Artikel 3-lid 2-letter f
Deze bepaling heeft slechts betrekking opwerkzaamheden ,welke een be-
verwerking ofeenandere fabricagehandeling aaneenroerend goed medebrengen
Andere werkzaamheden ,zoals bijvoorbeeld een -eenvoudige reparatie ,schoon -
maakwerkzaaraheden endergelijke ,vormen dusniet een levering ,maar een
dienstverrichting .
-Artikel 3-lid 3
Hetbegrip plaats vanlevering tzoals ditinditlid±somschreven ,,
prejudicieert noch devaststelling vanhetbelastbaar gebeuren ,geregeld in
artikel 3»lidk}noch desamenstelling vandebelastinggrondslag ,geregeld
inartikel 6.

-10-
-Lid2
Ofschooninbeginseleenalgemenetoepassing vandebelasting,die
alledienstenomvat,isvoorzien,schijnteenharmonisatie echterniet
noodzakelijk voordediensten,dieslechtsvanplaatselijke betekenis
zijn,omdateenverschilinfiscalebehandelingindezegevallenniet
totverstoringen indemededingingsvoorwaarden tussendeLid-Staten be­
hoeftteleiden»HetkwamderhalvedoelmatigvoorhetaandeLid-Staten
overtelatenomhetopdezetamelijkomvangrijke groepvandienstentoe
tepassenregimezelfvasttestellen.
Daarentegenzijndevoorschriften vandezerichtlijnvantoepassing .
opdediensten,welkezijnopgenomenindelijstvanbijlageBenwelkein
hetbijzonderdiedienstenbetreffen,waarvandekostenrechtstreeks of
indirecteenaanmerkelijke invloeduitoefenen opdegoederenprijzen .
Eetaantalindelijstvermeldedienstenisvrijbeperkt.Hetisnl»niet
nodigindezeeentestringentstandpuntintenemengedurendedeperiode
waarindebelastinggrenzen tussendeLid-Statennogblijvenvoortbestaan .
Tergelegenheid vandeuitwerkingvandevoorstellen voordeopheffingvan
diegrenzenzalerechterwelaanleidingbestaandelijstteherzien,waar­
bijdanrekeninggehoudenkanwordenmetdeinmiddelsopgedaneervaringen.
Detoepassingvanhetgemeenschappelijke stelselopdezediensten
brengtmede,datdezeopgrondvanheteerstelidvanartikel7niethet
normaletariefbelastmoetenworden.Ditbeginseldoetevenwelgeenaf­
breukaandevoorelkeLid-Staatbestaandemogelijkheid opsommigevan
dezediensten ombijzondereredenenverlaagdetarieventoetepassen
(vgl,artikel7ilid2).Geletophetbelang,datisgelegenineenbe­
perking,zonieteenvolledigafzienvandevrijstellingen ineensysteem
vandebelastingoverdetoegevoegde waarde,verdienthettenzeersteaan­
beveling,datdeLid-Stateninbeginselgeenvrijstellingen toepassen
opdeinbijlageBopgenomendiensten(vgl.punt10vanbijlageA).
/.

-11-
Indelijst vanbijlage Bhadden wellicht reeds nudediensten ,ver­
leend door verzekeringsbedrijven ,alsmede dediensten inzake deverhuur van
onroerende goederen vermeld kunnen worden »Deze beide groepen van diensten
zijn evenwel omdenavolgende redenen voorlopig buiten beschouwing gebleven »
Voor watbetreft de'diersten ,verleend door verzekeringsbedrijven ,iserde
voorkeur aangegeven omderesultaten aftewachten van het lopende onder­
zoek inzake deharmonisatie van despeciale belastingen endezegelrechten ,
diedaarop van toepassing zijn .Voor wat betreft deverhuur vanonroerende
goederen ,zal degemeenschappelijke belastingregeling voor deze diensten af­
hangen van hetgemeenschappelijke belasti ngreg :?me shetwelk t.z.t .voor
deoverdrachten vanonroerende goederen envoor deleveringen 'van gebruikte
goederen zalworden voorzien ,.Maar -,zoals hierboven werd uiteengezet (vgl.
adartikel 3)>zalvoor deovergangsperiode ditregime nogafhangen van dedoor
elke Lid-Staat zelf tenemen beslissing .
-Artikel k-lid 3
Ingevolge artikel 1,lid 2,zijn dediensten alleen danaan de .be­
lasting ,over detoegevoegde vaarde onderworpen ,indien zijinhetbinnen­
land zijn verricht .Tneinde dsze rerjel teitunnen toepassen ,ishetnood­
zakelijk hetbegrip vandeplaats ,waar dedienst wordt verricht ,duide­
lijk vast testellen . ... ;
Erzijaanherinnerd ,dathetvoor deze richtlijn teaanvaarden begrip '
bestemd isomteworden toegepast gedurende deperiode ,waarin debelasting -
grenzen tussen deLid-Staten nogbestaan .Deze omstandigheid stelt inder­
daad enkele bijzondere eisen ,diehunbetekenis zullen verliezen ophet
moment ,waarop debelastinggrenzen zullen verdwijnen ,zodat hetthans voor­
gestelde begrip bijhetopstellen vandederde richtlijn voor herziening ,
wellicht zelfs voor vereenvoudiging vatbaar is.
Bijdeopstelling vanditbegrip werden zoveel mogelijk denavolgende
criteria inacht .genomen : 1.. .
1.gevallen vandubbele heffing ofvanhetachterwege blijven vanheffing
dienen varmeden teworden ; '
2.deconcurrentieneutraliteit dient gewaarborgd tezijn ;
3.hetkarakter vaneenverbruiksbelasting ,datdebelasting over detoege­
voegde waarde kenmerkt ,dient geëerbiedigd teworden ;

-12-
b,eentoepassingsmogelijkheid welke indepraktijk niet oponover­
komelijke technische moeilijkheden behoort testuiten .
Deonder depunten 1en2vermelde criteria hebben een zeer belang­
rijke betekenis voor het dienstenverkeer tussen deLid-Staten .Immers ,
eenoplossing die ertoezouleiden ,dateenaaneenbelastingplichtige
van een Lid-Staat bewezen dienst aan debelasting over detoegevoegde waar­
devan een andere Lid-Staat zouworden onderworpen ,zou een dubbele belas­
ting met zich meebrengen ,omdat degenieter van deze dienst niet inde
mogelijkheid verkeert omdeindeandere Lid-Staat betaalde belasting over
detoegevoegde waarde inmindering tebrengen ,althans zolang debelasting -
grenzen nog bestaan .
Derhalve bepaalt artikel *4-,lid 3,dat deplaats van dedienstver­
richting inbeginsel daar isgelegen ,waar debewezen dienst wordt gebezigd
often nutte gemaakt .
Teneinde evenwel het gevaar van hetachterwege blijven vanheffing
tevermijden ,hetgeen kan voorkomen ingevallen ,waarin dediensten in
eenander land dandatvan dedienstverrichter worden gebezigd ,enomhet
naleven van devoorgestelde regeling teverzekeren ,isinpunt 11van
bijlage Abepaald dat dedienstverrichter aan debelasting over detoege­
voegde waarde vanzijn eigen land kanworden onderworpen ,indien hijniet
kan aantonen dat deinhet land van zijn afnemer verschuldigde belasting
isvoldaan .Bovendien geeft devoorlaatste alinea vanpunt 11nogenige andere
mogelijkheden aan .omdebetaling van debelasting inhet land ,waar zij
verschuldigd is,teverzekeren .
Voorts bevat punt 11vanbijlage Anog devolgende bepalingen :
-eerst eenvoorschrift ,dat nader aanduidt datopdedienstverrichter
deverplichting rust omaan tetonen dat debelasting niet inhetland
van zijn vestiging verschuldigd is,
-vervolgens voorschriften ,welke interpretatieregels behelzen voor repara­
tieenandere bewerkingen aaneenvoorwerp enerzijds envoor vervoerdiensten
anderzijds ,omdat metbetrekking totdeze prestaties problemen rijzen ,
welke opuiteenlopende wijze zouden kunnen worden opgelost ,

-13-
-tenslotte afwijkingen voor dediensten vanmakelaars endergelijke en
;voor dediensten ophetgebied van dereclame ,een enander voor zover
bewezen indeintracommunautaire betrekkingen ,welke afwijkingen hun recht­
vaardiging vinden indenavolgende redenen :
Voor watbetreft demakelaars endergelijke ishetbuitengewoon moeilijk
om,gezien degrote verscheidenheid van dedoor deze personen bewezen
diensten ,alsvaste regel testellen dat deplaats vanhundiensten daar is
gelegen waar deze worden gebezigd oftennutte gemaakt .Inhet
bijzonder omeeneenvoudige heffing van debelasting mogelijk temaken ,
leek hetnuttig omtebepalen ,dat deplaats van deze diensten opdeplaats
van deinrichting isgelegen ,di« deprestatie geheel ofhoofdzakelijk
verrieht » •Voor zover dedienst geacht kanworden tezijn gebezigd of
tennutte gemaakt buiten het land ,waar deprestatie isverricht ,heeft
ditland demogelijkheid omopgrond vanartikel 8,leden 2of3ivrij­
stelling teverlenen ,zulks onder hetvoorbehoud om,invoorkomende geval­
len ,denodige maatregelen tetreffen omtevoorkomen dat indeintra­
communautaire betrekkingen debelastingheffing geheel achterwege blijft .
Voor watbetreft deópintracommunautair niveau bewezen reclamediensten
isderegel ,ditdebelasting wordt geheven inhetland ,waar deinrich­
ting zich bevindt voor rekening waarvan dedienst isopgedragen ,inhet
bijzonder gegrond opdeoverweging ,dathetbijeendergelijke regeling
mogelijk isomdebelasting ,drukkende opdeze soms zeer hoge uit­
gaven ,inmindering tebrengen .Deze regeling valt overigens dikwijls
samen met detoepassing vandenormale regel .Indien dereclamediensten
worden bewezen voor rekening vaneeninrichting ,welke zich bevi.ndt in
eenderde land ,kunnen deLid-Staten uiteraard inoverweging nemen ,of
eenvrijstelling opgrond vanartikel 8,lid3,opzijn plaats is.
Ad_artikel 7
Totaan' deopheffing vandebelastinggrenzen zijn deLid-Staten niet
gehouden detarieven endevrijstellingen teharmoniseren .Hetisniettemin
nodig gebleken reeds nubepaalde regels voor testellen voor devaststel­
ling vandetarieven ,zulks omtechnische complicaties tevoorkomen enom
bepaalde voorbereidingen tetreffen voor desituatie ,diezalintreden na
deopheffing Van debelastinggrenzen .
Λ

•-IT»
Metditdoelvoorogenieinheteerstelidbepaald,dathetnormaleta­
riefvoorleveringenenvoordiensteneenen'hetzelfdedienttezijn*
Hierbijsijopgemerkt,datdeuitdrukking "norstaai
tarief"reedsimpliceert ,dathetnietisuitgesloten ,overeenkomstig lid2,op
bepaaldeactiviteiten verlaagdeofverhoogdetarieventoetepassen.
Metbetrekkingtotdeverlaagdetarievenbepaaltdittweedelid,
datdezezodanigdienentewordenberekend,datdeindevorigefasegeheven
belastinginhetalgemeendoormiddelvandeaftrekregeling kanwordenge­
absorbeerd.Ditvoorschriftisaantemerkenalseenalgemenegedrags­
regel,welkehaarrechtvaardiging vindtindedoelmatigheid omtevoorkomen
dateensituatieontstaat,waarinhetdoorlopendverzoeken omteruggave
regelwordt.Dezebepalingstaatimmersinnauwesamenhangmetdeinar­
tikel9-lid2,vervatteregeling.
Adartikel8
11 11 \
-'id1
Overeenkomstig artikel1,lid2enartikel3ilid3,vormteenlevering
vangoederennaarhetbuitenland ©nbelastbarehandeling,welkeechterbij
toepassingvanhetbeginselvanbelastingheffing inhetlandvanbestemming
behoorttewordenvrijgesteld .
-Artikel8-lid2
Dezebepalingisinfacultatieve zingeredigeerd ,omdatdeLid-Staten
erdevoorkeuraankunnengevendeontheffingvandebelastingoverdetoe­
gevoegdewaardeinbepaaldegevallenteverwezenlijken doormiddelvanhet
verlenenvanaftrekvandebelastingoverdetoegevoegde waarde,dievan
dedesbetreffende diensteniegehevan.
-Artikel8-lid3
HoewelelkeLid-Staattotaandeopheffingvandebelastinggrenzen
devrijheidheeft,naastdeindeleden1en2voorzienegevallen,ookan­
derevrijstellingen vasttestellen,mogeherhaaldwordendathetzeer
./•

wenselijkIsomhetaantalvrijstellingen zoveelmogelijktebeperken.De
procedurevooreenvoorafgaanderaadplegingismetbetrekkingtotditpunt
inhetbijzondervoorgeschreven uitvoorzorgom,waarzulksmaarmogelijk
is,aanzienlijkeverschillentussendevrijstellingen tevermijdenenom
reedsnueentoekomstigetoenaderingtevergemakkelijken .
Ad_&£tikel_9 \
-Iid1
Volgensdebeginselenvandebelastingoverdetoegevoegdewaarde
dientelkecumulatievanbelastingtewordenvoorkomenopdatalduseen
zogrootmogelijkeconcurrentieoeutraliteitwordtverkregen.Opdeze
gronddienthetregimevoordeaftrekvandeopdevorigefasedrukkende
belastingzoruimmogelijktezijn,behoudensbepaaldev^sttestellenbe­
perkingentervoorkomingvaneventuelemisbruiken (ziehiernalidk).
-Artikel9-lid2
Inditlidwordtbepaalddataftrekvandeindevorigefasegeheven
belastingnietistoegestaanmetbetrekkingtotonbelastbare transacties ,
d.w.z.detransacties welkenietbinnenhettoepassingsgebied' vande
belastingvallen,ofmetbetrekkingtotdevrijgestelde transacties ,d.w.z*
detransacties diewelbinnenhettoepassingsgebied vandebelasting
vallen,dochwelkeombijzondereredenenzijnvrijgesteld .
Dezeregelingwordtvoorgesteld omdatdeovergrotemeerderheid van
deregeringenvanmeningisdatdeaftrekvanvoorbelasting .ingevalvan
onbelastbare ofvrijgestelde transactiestottalrijke administratieve
complicaties zouleiden.ïndiendezeregelingnietzouwordentoegepast 't
zouditimmerstotresultaathebbendatbepaaldebelastingplichtigen ,wel­
keuitsluitendofirioverwegende mateonbelastbars ofvrijgestelde trans­
actiesverrichten ,zichvoortdurendindepositievancrediteuren tenop­
zichtevandebelastingadministratie ;zoudenbevinden,dieeenspeciale
dienstzoumoeteninstellen om,naonderzoek,uitvoeringtekunnengeven

-16-
aanaecverzoeken omteruggave.Voortsisbetoogddatindatgevalallebe­
langhebbende 6ecton&neraltegauwtoezoudenwordengebrachtopvrijstel­
lingmetaftrekmogelijkheid aantedringen,waardooraanhetbeginselvaneen
belastingdieopzeeralgemenewijzealleuitgaventenbehoevevanhetver­
bruiktreft,intoenemendemateafbreukdreigttewordengedaan.Hetniet
toepassenvandevoorgestelde regelzoutenslottedenoodzaakmedebrengen
hetalgemenebelastingtarief opeenhogerniveauvasttestellen.
Erbestaatevenwelgeenaanleiding omaftrekc.q.teruggavevandein
devorigefasegehevenbelastingteweigeren,indiendeleveringvan
hetgoedofdedienstverrichting ingevolgehetvoordeuitvoergeldende
regimenietbelastbaarofvrijgesteldis,wanthetbeoogdedoelisdanjuist
devolledigebelastingontheffing .Hetwerdevenwelnoodzakelijk geachtom
ookindezegevallendeaftrektebeperkentot,detransacties ,welkebe-*
lastzoudenzijn,indienzijinhetbinnenland warenverricht.
Hetuitsluiten vandeaftrekregeling bijtransacties ,dievrijge­
steldofonbelastbaar zijn,heefttengevolgedattenaanzienvanonderne­
mingen,dieenerzijdstransacties verrichten ,waarvooraanspraakopaftrek
bestaatenanderzijdstransacties ,waarvoorditniethetgevalis,de
z.g."prorata"~regeling moetwordentoegepast,waardooreencomplicatie
inhetbelastingsysteem optreedt.
Deinditlidvoorzienetoepassingsregelen brengenbovendiendena­
volgendebezwarenmede:
-zoweldevrijgestelden alsdenietbelastbaregoederenendienstengaan
eenverborgenfiscalelastdragen.Dit"residuvandebelastingheffing "
kanineenvolgendstadiumnietinminderingwordengebracht.Daaruit
vloeiteencumulatievandebelastingheffing voorten'bijgevolgeen
hogerebelastingdruk daninhetgeval,waarindeindevoorafgaande
faseverrichteleveringofdienstbelastzouzijn;
–bijinvoervanproduktendieinhetbinnenlandvrijgesteldofonbelast­
baarzijn,zalhetnietmogelijkzijnhetvorenbedoelde "belasting-
residu"tecompenseren ;bijuitvoervanprodukten,dieuitvrijgestelde
ofnietbelastbarestoffenzijnsamengesteld ,doethetzelfdebezwaar
zichvoor.

Opnieuwdienterhiermetnadrukoptewordengewezendathét
dringendgewenstishetaantalvrijstellingen tothetuiterstetebe­
perken,teneindevooraldezebezwarenteondervangenXziehiervooronderar­
tikel8.lid3).
-Artikel9-lid3
Inlid3isbepaald,datdeaftrekkenmoetenwordentoegepastóp
debelastingoverdetoegevoegdewaarde,welkeverschuldigdisoverde
periode,waarindefactuurvoordebetrokkengoederenofde*bewezendien­
steniéontvangen.Hieruitvolgt,datdeaftrekinbeginselonmiddellijk ,
duszolderinachtneming vaneenwachtperiode ,kanplaatsvinden ;hierdoor
wordtbereikt,datdebelastingplichtige nietdelastwordtopgelegdde
belastingvoorteschieten* .v.
Demethodevandeonmiddellijke aftrekiseveneensgevolgdmetbetrek­
kingtotdeaangeschafte investeringsgoederen .Narijpberaadisgeblekendat
aandezeoplossinginderdaaddevoorkeurmoetwordengegevenboveneenandere
toetepassenmodaliteit ,tewetendemethodevande'.'proratatemporis
aftrekken.Volgenslaatstbedoelde methodeistenaanzienvandeinvesterings-
goederenaftrekmogelijknaargelangdewaardevandezegoederendoormid­
delvanafschrijving indeprijsvanhetproduktwordtdoorberekend .
Hetstelselvanonmiddellijke aftrekkenisinzijntoepassingeen­
voudigerdandatvar}deproratatemporis-aftrekken ,datdenoodzaakmet
zichbrengthetgebruikvandegoederengedurendehunafschrijvings-
periodetevolgen.Inheteerstestelselishetbovendienmogelijkzich
nietmeerdannodigisteverwijderen vandeuitwerkingen ,diedetoepas­
singvaneeneenmalige,indelaatstefasevanzijntoepassingsgebied
gehevenbelasting zoudenhebben;dezelaatstebelastingverschiltalleen
vaneenbelastingoverdetoegevoegde waardedoorhetontbrekenvanhet
stelselvandegefractioneerde betalingen.Bijonmiddellijke aftrekzul­
lendebelastingplichtigen immersgeenfinanciëlelastentedragenheb­
benwegenshetvoorschieten vandeopdeinvestering§go§deren drukkende^be­
lasting,welkezijbijhetproratatemporis-stelsel nognietinaftrekzou­
denhebbenkunnenbrengen.Eveneensbehoorteroptewordengewezen,dat
tijdenzeenperiodevanalgemeneprijsstijgingen deondernemersingevalvan
eentamelijklangeduurvanafschrijving ,bedragenzoudenaftrekken,waarvand
werkelijkewaardedikwijlsaanmerkelijkisverminderd.
Welnu,hetkannietwordenverheeld,datnaastdezeduidelijkevoor–
./

-18-
1
delan_ookenigenadelenbestaan.Zoversterken deonmiddellijke aftrekken,
doordatzijdeinvesteringen stimuleren ,detendenseninopgaanderichting
vandeconjunctuur ,hetgeeninvoorkomende gevallennietinovereenstemming
zou.kunnenzijnmetdegevoerdeconjunctuurpolitiek .Bijdeovergangvan
dehuiuigesystemennaardebelastingoverdetoegevoegde waardezullende01
middellijke aftrekkendeteverwachtenbelastingopbrengst verminderen ender
fcalv®totvaststelling vaneenhogertariefhopendanbijaanvaarding vande
proratatemporis-methode nodigzouzijnomhethuidigepeilvandeopbrengs
tehandhaven » ;\
''•'ii'' ■;
TenslottewordendeLid-Staten..dietotdusverredebelastingvol-
2- "
genshetcumulatieve meerfasensysteèm heffen,vooreenbelangrijkfinan­
cieelovergangsprobleem geplaatst ;met.betrekkingtotdevroegereinves­
teringen,dienog'nietvolledigzijn"afgeschreven enwaaropeenmeestal
nietvasttestellenbedragaancumulatieve omzetbelasting drukt.
TeneindedebetrokkenLid-Stateninstaattestellendezemoeilijk­
hedenhethoofdtebieden,staathethunvrijomgedurendeeenbepaalde
overgangsperiode ,diezokortmogelijk ,dienttezijn,tenaanzienvande
investeringsgoederen deaftrekVQlgensde.proratatemporis-methode
tedoenplaatsvinden (vgl.punt21vanbijlageA).
Inhetkadervandeonmiddellijke aftrekkenvoordeinvesterings-
goederenwerdhetnodiggeoordeeld omgedurendeeentermijn,welkefor­
faitairop5jaarisbepaald,opdeoorspronkelijk toegepasteaftrekken
correctiesaantebrengen,indien'grwijzigingen optredeninhetver-
houdingscijfer,hetwelkisvastgesteld voordeindetweedealineavan
%lid2bedoeldegemengdetransacties (vgl.artikel9»lid3ilaatstezin).
Detoepassing vandezetechnischevoorschriften kaninaanzienlijke mate
wordenbeperktdoorhetvaststellen vanbepaaldespelingen,bijvoorbeeld
doorvanregularisaties aftezienindegevallen,waarindewijzigingvan
hetverhoudingscijfer nietzeerbelangrijkis(vgl.punt22vanbijlageA).
Dezeregularisaties vervallenuiteraardgeheel,indieninhetsysteemvande
belastingoverdetoegevoegde waardegeenvrijgesteld »ofonbelastbare
handelingen voorkomen#
•;>';
–Artikel9-lidk- >s
><-.
Ineenzuiversysteemvandebelastingoverdetoegevoegde waarde
behorendeaftrekkeninzoruimmogelijkematetewordentoegestaan.In
'<v.-: ./.

dezegedachtengang dienenalleendieverminderingen tewordenuitgesloten ,
welkebetrekkinghebbenopgoederenendieneten,dieaanhunbestemming
voordeproduktieofdehandelkunnenwordenonttrokken omtewordenge­
bezigdvoorpersoonlijke enprivé-doeleinden ,zoalsb.v.luxetapijten,
bepaaldevoertuigen,zekereuitgavenzoalsrepresentatiekosten enreis-en
verblijfkosten .
-Artikel9-lid5
^ ;·ί
Indienvooreenbepaaldeaangifteperiode hetinminderingtebrengenbe­
draghetoverdeomzetberekendebedragaandebelastingoverdetoegevoegde
waardeovertreft,bepaaltditvoorschrift dathetoverschotaanheteinde
vanhetkalenderjaar wordtteruggegeven .Vooruitvoertransacties bestaat
echterdemogelijkheid omzelfsvoorheteindevanhetjaartotterug­
gaveovertegaan(vgl.punt23vanbijlageA)•
Aanvankelijk werdhetmogelijkgeachtalsgemeenschappelijk regime
eenregelingteaanvaarden ,waarbijgeenteruggavenzoudenbehoevente
wordenverleenddoortebepalendatdevooraftrekinaanmerking komende-,
belastingbedragen ,welkebijdeaankopenzijnvoldaan,uitsluitend zouden
kunnenverdwijnendoordezeinminderingtebrengenopdeoverdeverkopen
tebetalenbelasting.Bijeendusdanigeregelingzouden,naarhetwil
voorkomen,definanciële enconjuncturele ,gevolgen,welkewellichtuit
hetdadelijkverlenenvanteruggavezoudenvoortvloeien ,inzekeremate;
verzachtkunnenworden.
**.
Naeendiepgaandonderzoekvanditvraagstukisevenwelgeblekendat
dezeregelingwa.vniginovereenstemming zouzijnmetbepaaldeeconomische
eisen,wantzijzoueenstrafbetekenenvoornieuwopterichtenonderne­
mingen,welkealsdandoorhuninvesteringen eenvooraftrek;in.aan­
merkingkomendbedragaanbelastingoverde.toegevoegde waardeoverhouden,...
hetwelksomseerstgeruimetijdnainbedrijfstellingzoukunnen ,worden .ver­
rekend.Zulkszoudeseondernemingen voorzwarefinanciëlelastenplaatsen.
Bovendienzoueenc^rgelijkeregelinghetcreërenofhetuitbreiden.-,
vanbepaaldesect-x^nvanreedsbestaandegrotebedrijvenkunnen-:bevoordelen ,daar
<fezedeopdenieuweinvesteringen drukkendebelastinginminderingzouden
kunnenbrengenophuntotaleomzet,zulkstennadelevandekleine -ofde
middelgrotebedrijven,welkemenzouwillenoprichten,dochwelkedanniet
dezelfdemogelijkheden hebbenomdeophunnieuweinvesteringen drukkende
belastingoverdetoegevoegdewaardeonmiddellijkterugtekrijgen*

-20
Aà_artikel_10
-Lid3
Deinditlidvervatteregelingleidterinfeitetoedatenerzijds
deaankopenenanderzijds deverkopenperiodiekgetotaliseerd kunnenwor­
den.Aandehandvandezetotaalcijfers wordthetdoordebelastingplichtige
tebetalenbedragaanbelastingoverdetoegevoegde waardevastgesteld .Deze
totalisering vergemakkelijkt zowelvoordebelastingplichtigen alsvoorde
belastingadministratie detoepassingvanendecontroleopdebelastinghef-
fing.
Deindetweedezinvanditlidvoorzienemogelijkheden metbetrekking
totdeperiodiekeaangiftaizijnuitsluitend bestemdomadministratieve ver­
eenvoudigingen tebewerkstelligen ,dochhebbenniettendoelbelasting­
voordelenteverlenen.
Ad_artikel 11
Inhetalgemeendienttewordenerkenddatdeintegraletoepassing
vanhetindezerichtlijngeregeldesysteemvandebelastingoverdetoe­
♦
gevoegdewaardetenaanzienvankleineondernemingen opmoeilijkheden ,in
hetbijzondervantechnischeaard,kanstuiten.Daarombehelstdezebepaling
demogelijkheid omvoordezecategorie vereenvoudigde toepassingsmodali -
teitenvasttestellen,eventueel omdeallerkleinste ondernemingen zelfs
geheelvanhettoepassingsgebied vandebelastingoverdetoegevoegde waarde
uittezonderen »
. f
Aangezienenerzijdsdeomstandigheden ,waarindezegroepvanonderneminge
zichbevindt,vanlandtotlandaanzienlijkverschillen ,terwijlander­
zijdshaaraanpassingsmogeli jkhedenzeergevarieerdzijn,ishetnietwen­
selijk,nochnoodzakelijk geblekenterzakeeengemeenschappen jke•re-geling
tetreffen.DerhalveisbepaalddatelkeLid-Staatvoordezeondernemingen
dieregelingtoepast,diehetbestebijdenationalebehoeftenenmogelijk­
hedenaansluitjeenenanderondervoorbehoudvandeinartikel13voorge­
schrevenvoorafgaande raadpleging*'

-21-
Adartikel_12
-Lid1
Bijeensysteemvandebelastingoverdetoegevoegde waardeishet,
ookgeletopdebelangenvandelandbouwerszelf,zonderenigetwijfel
beter,ooophunomzethetnormaleregimetoetepassenendaarbijzoveel
jaoc-lijlcvanbijzondereregelingenaftezien.
InalleLid-Staterigeldenthansechterbijzonderevoorzieningen van
zeeruiteenlopende aard,daarmenófdeiandbouwers wegenshetontbreken
vanvoldoendeboekhoudingpraktischnietindebelastingheffing kanbetrek­
ken,ófhunproduktenuitsociaalpolitieke overwegingen nietaanhet
normaleomzetbelastingtarief wenstteonderwerpen .
Voorwatdeeersteoverwegingbetreft,lijkthetnietgerechtvaardigd
deinvoeringvaneenzozuiverenzoneutraalmogelijksysteemvandebe­
lastingoverdetoegevoegde waardeopdenduuralleendaaroptelatenaf­
stuiten,dateenzeerbelangrijke sectorvanheteconomischlevenniet
instaatzouzijneenbehoorlijke boekhouding ,welkebovendienzeereen­
voudigkanzijn,tevoeren.Degeleidelijke invoeringvanregelmatige boek­
houdingenindelandbouwsector isoverigenszowelinhetbelangvande
landbouwerszelf,alsindatvandegemeenschappelijke markttenzeerste
gewensten'zulksnietalleenvoorfiscale,maarookvooranderedoeleinden *
Erbestaatdanookalleaanleidingtoehetvoorstelteaanvaarden
volgenswelkealsalgemeneregelvoorhetgemeenschappelijke regimezal
gelden,datdeactiviteiten vandelandbouwers aandebelastingwordenonder­
worpen.
Metbetrekkingtotdebelastingdruk oplandbouwprodukten ,welkein
gemeenschappelijk overlegdienentewordenaangewezen,kunneninhetsysteem
vandebelastingoverde-toègevoegde waardewelverlaagdetarievenworden
toegepast,welkeovereenkomstig deinartikel7»lid2,opgenomenregeling
zijnberekend.
Joprverlaagdetarievenintevoerenkunnentegelijkertijd tweedoel­
eindenwórdenverwezenlijkt :
-eensociaalpolitieke doelstelling :delandbouwprodukten ,welkeeerste
levensbehoeften vormen,zullenslechtszeermatigwordenbelast;en

-22-
–eenvoorwerpvanzorgvoordelandbouwpolitiek ;deverlaagdetarievenzou–
deninderdaadzokunnenwordenbepaalddatdebelastinginhetalgemeende
drukvandebelastingwelkedelandbouwersthansbijhunaankopenbetalen
nietovertreft »Detotaleopdelandbouwdrukkendebelastingzouderhalve
niettoenemen.
Artikel12-lid2
Ingaande 1juli1967zalmetdeinvoeringvangemeenschappelijke prijs-
stelselsdegemeenschappelijke marktvoorhetmerendeelderlandbouwproduk -
tenverwezenlijkt zijn.Teneindetevermijdendatdeinvoeringvanhetsysteem
vandebelastingoverdetoegevoegde waardeconcurrentieverstoringen veroor­
zaakt,ishetnoodzakelijk omgemeenschappelijke regelsoptestellenvoorde
Ilijstvandelandbouwprodukten envoordetarievenwelkedeLid-Staten
in\jetkadervanhetgemeenèchappeli jjcesysteemvandebelastingoverde
toegevoegde waardetotdeopheffingvandebelastinggrenzen zullentoe­
passen.'
Bovendiendienterzorgvoortewordengedragendatdetoepassing van
debelastingoverdetoegevoegde waardeovereenkomstig hetvoorgestelde sy-
steendewerkingvandegemeenschappelijke ordeningvandelandbouwmarkten en,
inhetbijzonder,vandedaarinvervatteprijsstelselsniethindert.Der­
halvedieneninvoorkomendegevallenbijzondereregelingentewordenge­
troffenwelkemetdezevereistenvandegemeenschappelijke landbouwpolitiek
rekeninghouden.
Teneindemoeilijkheden tevoorkomen ,welkekunnenvoortvloeien uit
hetdadelijktoepass»avanhetinlid1voorzieneregime,kunnentotaan
deopheffingvandebelastinggrenzen overgangsregelingen toepassingvinden.
Opgrondvandezeoverwegingen heeftdeCommissietotopdrachtde
Raaduiterlijk 1april1966terzakedienendevoorstellentedoen.

23-
Devoorafgaande raadplegingen ,welkeindezebepalingzijngeregeld,
zijnindenavolgendegevallenvoorgeschreven :
•-hetafwijkenvanhetinartikel1,lid3,opgenomenvoorschrift inzake
hetterritoriale toepassingsgebied (bijlageA,punt1);
-detoepassingvanhetregimevandezogenoemde"Organschaft "(bijlageA,
punt2);
-deafbakeningvandekleinhandelsfase ,indiendezefasevanhettoepassings­
gebiedwordtuitgesloten (bijlageA,punt2);
-detoepassingvanbepaaldedouanevoorschriften bijdeheffingvande
belastingoverdetoegevoegde waardebijinvoer(bijlageA,punt12);
-detoepassingvanvrijstellingen (artikel8,lid3):
-hetvaststellen vandebijzondere
(artikel11)•regelingen voordekleineondernemingen

~2k-~
Voorstelvooreen
T_WEE_D_ER_I_C.H_T_L_I.J_N
inzakedeharmonisatie vandewetgevingen vande
Lid-Statenmetbetrekkingtotdeomzetbelastingen ,
inhoudende
destructuurendetoepassingsmodaliteiten
vanhetgemeenschappelijke systeemvande
belastingoverdetoegevoegde waarde ;.
(voorstelvandeCommissieaandeRaad)
DERAADVANDEEUROPESEECONOMISCHE GEMSENSCHAP,'
geletopdebepalingenvanhetVerdragtotoprichtingvandeEuro­
peseEconomische Gemeenschap ,inhetbijzonderdievandeartikelen99
en100,
geletopdebepalingenvandeeersteRichtlijninzakedeharmonisa­
tievandewetgevingen vandeLid-Statenmetbetrekkingtotdeomzetbelas-
tingen,doordeRaadop«•••••*••«•••• vastgesteld ,metnameopde.artike­
len1,2en3»
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
overwegende datdevervanging vandeindeLid-Statengeldendeomzetbe-
lastingendooreengemeenschappelijk systeemvandebelastingoverdetoe­
gevoegdewaardeinhetbijzondertweehoofddoelen beoogttebereiken,na­
melijkenerzijdsdeneutraliteit tenopzichtevandeconcurrentieverhoü -:
dingenzowelopnationaal .alsopintracommunautair niveauenanderzijds de
vervullingtijdensdeeersteétappevanëénvandevoorwaarden ominhetver­
keertusseadeLid-Statenaftekunnenzienvanhetheffenvanbelastingbij
invoerenvanhetverlenenvanbelastingontheffing bijuitvoer-hier­
na..aangeduidmet"opheffingvandebelastinggrenzen "-welkeophef­
fingisvoorzienalshetuiteindelijkedoelvandeharmonisatie vandé
omzetbelastingen ;

-25-
overwegende dathetgemeenschappelijke systeemvandebelastingoverde
toegevoegde waardevooreerstgedurendeeenperiodezalwordentoegepast
waarindebelastinggrenzen nogbestaan,zodat'onderdezeomstandigheden
deLid-Staten ophetgebiedvandevaststelling vanhetbelastingtarief of
vanuiteenlopende belastingtarieven inruimematehunautonomiekunnen
behouden;
overwegende datbijeenvoorlopighandhavenvandebelastinggrenzen
cpzichzélfdemogelijkheid nietisuitgesloten omtoetestaandatde
toepassingsmodaliteiten vandebelastingindeLid-Statenonderlingzekere
verschillen vertonen,dochdathetzeerwenselijkisdezeverschillen
zoveelmogelijktebeperkenteneindetevermijdendatdeverwezenlijking
vanhetuiteindelijke doelopnieuwbelangrijke wijzigingen vandenatio­
nalewetgevingen vergt;
overwegende dathetnietteminnoodzakelijk bleekdemogelijkheid te
verschaffen ominenkelebijzonderegevallen,waarindeinvoeringvanhet
nieuwestelselbepaaldeLid-Staten voorzeerernstigemoeilijkheden plaatst,
aftewijkenvandegemeenschappelijke toepassingsmodaliteiten ;
•overwegende evenweldatdpzèmogelijkheid uiteraardniettotregelingen
dientteleiden,welkeverstoringen indemededingingsvoorwaarden tussen
deLid-Statentengevolgezoudenkunnenhebbenendatbovendien vermeden
dienttewordendatafwijkenderegelingeningaantegenhetbeoogdeeind­
doel;dathetderhalvenodigisomvoorbepaaldegevalleneenvoorafgaan­
deraadpleging vandeCommissieenvandeLid-Statenvoorteschrijventen­
eindevoormeldegevolgentevoorkomen ;
overwegende dathetgemeenschappelijke systeemvandebelastingoverde
toegevoegde waarde,opdathetzozuiverenzoneutraalmogelijkzijenop­
datheteenmaximaleeenvoudbereike„opBObreedmogelijk'gebiedtoe­
passingdienttevinden,hetgeendenoodzaaknaebrengttö.strevennaar
«aaveralgemening vandeheffing,wpitbovendieninovereen-»
stemmingismethetkaraktervan'dezebelasting,welkealseenalgemene
belastingophetverbruikvangoederenenvandienstenisbedoeldf
overwegende dathet,metditdoelvoorogen,bijzondergewenstisin
hettoepassingsgebied vandebelastingalleeconomischeactiviteiten te
begrijpen,d.w.z.zoweldeproduktie-endedistributiesector alsde
dienstensector ,enopdezewijzedeheffingvandebelastinguittestrekken
totenmetdefase,welkeaanJietuiteindelijke verbruikvoorafgaat ;

-26-
overwegende dathet,omhetsysteemopeenvoudigeenneutralewijze
tekunnentoepassenenomhetalgemenetariefvandebelastingbinnenrede­
lijkegrenzentekunnenhouden,gewenstiszichinbeginselteverzetten'
tegenverzoeken,welkevoorkeursregelingen enuitzonderingsmaatregelen
vooreenbepaaldesectorbeogenteverkrijgen ;
overwegende dathetinhetsysteemvandebelastingoverdetoegevoeg­
dewaardezekermogelijkisom,desgewenst ,uitoverwegingen vansociale
eneconomische aarddebelastingdruk opbepaaldeproduktenendienstente
verlichtenofteverzwarendooreendifferentiatie vandetarieven,maar
dathetsysteemzichbezwaarlijkleenttotinvoeringvannultarieven ,zo­
dathetuitermatewenselijkisomdegevallenvanvrijstelling striktte
beperkenenomtenbehoevevandenoodzakelijkgeachteverlichtingen over
tegaantottoepassing vanverlaagdetarieven,waarvanhetniveauzolaag
mogelijkis,waardoornormaliter deindevorigefasebetaaldebelasting
inminderingkanwordengebracht,hetgeentrouwensinhetalgemeentot
hetzelfderesultaatleidtalshetwelkthansbijtoepassingvanvrijstel­
lingenindecumulatieve cascadesystemen wordtverkregen ;
overwegende dathetmogelijkisgeblekenhetaandeLid-Statenoverte-
latenzelfeenregelingtetreffenvoordeomvangrijke groepvandienstén
diedegoederenprijzen nietbeïnvloeden ,alsmedevoorhetopkleineonder­
nemingentoetepassenregime,zijhetinlaatstbedoeld -gevalondervoor­
behoudvanvoorafgaande raadpleging ;
overwegendedathetnodigisgeblekenbijzondereregelingentevoorzien
inzakedetoepassingvandebelastingoverdetoegevoegde waardeopdeland-
bouwsector,.welkewaarborgenbiedendatdegemeenschappelijke markt,welke
op1juli1967metdeinvoeringvangemeenschappelijke prijzenvoorhet
merendeelderlandbouwprodukten zalzijnverwezenlijkt,nietwordtgestoord;
datdeCommissiedaaromdeopdrachtheeftdeBaadzospoedigmogelijkter
zakedienendevoorstellentedoen;
overwegendedathetnodigisomeentamelijkgrootaantalbijzonderebe­
palingenvasttestellen,welkeinterpretatievoorschriften ,afwijkingenenen­
kelegedetailleerde toepassingsmodaliteiten bevattenenomeenlijstvande
aanhetgemeenschappelijke regimeonderworpendienstenoptestellen;datdeze
bepalingeninbijlageAzijnuiteengezet,terwijldelijstinbijlageBis
opgenomen t
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :

-27-
Artikel 1
1.DeLid-Staten heffen eenomzetbelasting ,dieindeze richtlijn als
"belasting over detoegevoegde waarde "wordt aangeduid .
2»Aan debelasting over detoegevoegde waarde zijn onderworpen :
a)deleveringen vangoederen endediensten ,welke inhetbinnen­
land door eenbelastingplichtige onder bezwarende titel worden
verricht ; .
b)deinvoer vangoederen .
3.Als "binnenland "wordt beschouwd hetgrondgebied waarop debelasting
over detoegevoegde waarde van dedesbetreffende Lid-Staat van toe­
passing is;ditgebied dient -inbeginsel het gehele nationale grond­
gebied teomvatten (1).
Artikel 2
1«Als "belastingplichtige "indezinvanartikel 1,lid 2,letter a,
wordt beschouwd ieder ,diezelfstandig ,aldanniet regelmatig ,met
ofzonder winstoogmerk ,handelingen verricht ,dietot deactiviteiten
van een fabrikant ,handelaar ofdienstverrichter behoren (2).
Artikel 3
1»Als "levering vaneengoed "wordt beschouwd deoverdracht van de
macht omals eeneigenaar over eenlichamelijke zaak tekunnen be­
schikken (3).
(1)Vgl.bijlage A,punt 1
(2)Vgl .bijlage A,punt 2
(3)Vgl .bijlage A,punt 3

-28-
8,het^enbelastbareleveringwordengelijkgesteld :
a)defeitelijkeafgiftevaneengoedingevolgeeenovereenkomst
vanhuurkoop(k);
b)deeigendomsovergang vaneengoedtegenbetalingvaneenvergoe­
ding,ingevolgeeenvorderingdoorofvanwegedeoverheid;
c)hetdooreenbelastingplichtige aanzijnonderneming onttrekkenvan
eengoed,dathijvoorpersoonlijk gebruikaanwendtofdathijgra­
tisoverdraagt (5);
d)hetinbepaaldegevallenvoorbedrijfsdoeleinden ingebruiknemen
vaneengoeddooreenbelastingplichtige ,datdoorhemofvoor
zijnrekeningdooreenderdeisvervaardigdofgewonnen(6);
e)deoverdrachtvaneengoedingevolgeeencommissie-overeenkomst
totaan-ofverkoop;
f)deopleveringvaneenwerkinroerendestaat,d.w.z*deafgifte
doordeopdrachtnemer aandeopdrachtgever vaneenroerendgoed,
dathijheeftvervaardigd metbehulpvanstoffenofvoorwerpen ,
welkedaartoedoordelaatsteaandeopdrachtnemer zijnverstrekt,
ongeachtofdeopdrachtnemer aldannieteendeelvandezestof­
fenofvoorwerpenheeftverschaft(7);
g)deopleveringvaneenwerkinonroerendeetaat,metinbegripvan
hetaanbrengenvaneenroerendgoedaaneenonroerendgoed(7)*
3*Ongeachtdeterzakebestaandewettelijkeofdeterzakeovereengeko­
menbepalingen,wordtalsplaatsvanleveringaangemerkt :
a)ingevalhetgoeddoordeleverancier' ,doordeontbieder,danwel
dooreenderdewordtverzondenofvervoerd:deplaats,waarhet
goedzichophettijdstipvandéaanvangvandeverzendingofhet
vervoernaardeontbiederbevindt;*
COVgl»bijlageA,puntb
(5)Vgl.bijlageA,punt5
(6)V^1,bijlageA,punt6
(7)Vgl,bijlageA,punt7

-29-
b)ingevalhetgoednietwordtverzondenofvervoerd:deplaats,*
waarhetgoedzichbevindtophettijdstipvandeoverdracht van
demachtomeralseeneigenaarovertekunnenbeschikken »
4.lietbelastbaargebeuren,d.w.z»hetontstaanvandebelasting-
schuld,vindtplaatsophettijdstip,waaropdeleveringwordtver­
richt.Tenaanzienvanleveringen,waarvoorvooruitbetalingen wor­
dengedaanalvorensdeleveringisverricht,wordthetbelastbaar
gebeurenevenwelreedsbepaaldophettijdstipvanhetuitreikenvan
defactuuroftenlaatsteophettijdstipvanhetontvangenvande
vooruitbetalingen ,zulkstenbelopevanhetinrekeninggebrachte
ofhetontvangenbedrag(8).
Artikelk
1»Als"dienst"wordtbeschouwdelkeprestatie,dienieteenlevering
vaneengoedindezinvanartikel3is(9)•
2.Deindezerichtlijnvoorzienebepalingeninzakedebelastingheffing
vandedienstenvindenslechtstoepassingtenaanzienvandediensten,
welkezijnvermeldinbijlageB(10),
3.Deplaats,waareendienstwordtverricht,wordtinbeginselgeacht
daartezijngelegen,waardebewezendienst,hetafgestaneofver­
leenderechtofhetverhuurdevoorwerpwordtgebezigdoftennutte
gemaakt(11).\ï
4.Hetbelastbaargebeuren,d.w.z*hetontstaanvandebelastingschuld ,
vindtplaatsophettijdstip,waaropdedienstwordtbewezen.Voor
diensten,welkegedurendeeenonbepaaldetijdwordenverrichtof
welkeeenzekeretijdsduuroverschrijden ,danwelwaarvoorvooruit­
«
betalingen wordengedaan,wordthetbelastbaargebeurenevenwel
reedsbepaaldophettijdstipvanhetuitreikenvandefactuurof
tenlaatsteophettijdstipvanhetontvangenvandevooruitbeta­
lingen,zulkstenbelopevanhetinrekeninggebrachteofhetont­
vangenbedrag.,
(8)Vgl.bijlageA,punt8
(9)Vgl.bijlageA,punt9(IP)Vgl.bijlageA,punt30
(1DVgl,bijlageA,punt11
•/•

-30-
Artikel 5
1»Onder"invoer"wordtverstaanhetbinnenkomen vaneengoedop
hetgrondgebied waaropdebelastingoverdetoegevoegdevaarde
vandedesbetreffende Lid-Staatvantoepassingis,
2»Bijinvoerishetbelastbaargebeurenhetbinnenkomen vanhetgoed
ophetgrondgebied wa&ropdebelastingoverdetoegevoegde waarde
vandedesbetreffende Lid-Staatvantoepassingis.Dezebepaling
houdt -echtergeenverbodinomhetbelastbaargebeurenen/ofdeop-
eisbaarheid vandebelastingoverdetoegevoegde waardetedoensa­
menvallenmethetbelastbaargebeurenen/ofdeopeisbaarheid geldend
inzak^deinvoerrechten en,invoorkomendegevallen,geldendinzake
(V
anderfjrechten,belastingenenheffingen,waaraanhet.ingevoerde
goedisonderworpen (12).
58.
Artikel6
Debelastinggrondslag is(13)i'■
a)voorleveringenendiensten,alleswatdetegenwaarde vormtvan
deleveringvanhetgoedofvandedienst,metinbegripvanalle
kostenenbelastingen ,dochmetuitzondering vandebelastingover
detoegevoegde waardezelf(1*0;
Ti)voordehandelingen ,bedoeldinartikel3»li&2,letterscend,
devoordegoederenofsoortgelijke goederengeldendeinkoopprijs
of,bijgebrekaaneeninkoopprijs ,dekostprijs ;
c)bijinvoervangoederen,dedouanewaarde zoalsdezewordtvastge­
steldvoordeheffingvandeinvoerrechten advalorem,vermeerderd
metalleterzakevandeinvoerverschuldigde rechten,belastingen
enheffingen,metuitzondering vandebelastingoverdetoegevoeg­
dewaaddezelf.Dezegrondslagvindteveneenstoepassing,indienhet
goedisvrijgesteld vaninvoerrechten ofnietaaneeninvoerrecht
advaloremisonderw®rpen (15)«
t
(12)Vgl.jibijlageA,punt12
(13)Vgl.bijlageA,punt.13(1*0Vgl.bijlageA,punt1*f
(15)Vgl.bijlageA,punt15
-;/.

Artikel 7
1.Hetnormale tarief vandebelasting over detoegevoegde waarde wordt
door e-ateLid-Staat vastgesteld opeenpercentage vandebelasting -
grondslag ,hetwelk gelijk dient tezijnvoorgoederenleveringen en
voor diensten .
2.Bepaalde transacties kunnen echter aanverhoogde ofverlaagde ta­
rieven worden onderworpen .Elkverlaagd tarief wordt zoberekend ,
dathetbedrag vandebelasting over detoegevoegde waarde ,hetwelk
bijtoepassing vandittarief wordt verkregen ,normaliter een
volledige aftrek vandeindevorige fasegeheven belasting toelaat (16).
3«Hettarief ,datbijinvoer vaneengoedwordt toegepast ,isgelijk
aanhettarief ,dattenaanzien vandelevering vaneenzelfde goed
inhetbinnenland wordt toegepast »
Artikel 8
.. ■
1.Onder dedoorelkeLid-Staat vast testellen voorwaarden zijnvan
debelasting over detoegevoegde waarde vrijgesteld ,deleveringen
vangoederen ,dieworden verzonden ofvervoerd naar eenplaats
buiten hetgrondgebied waarop debelasting over detoegevoegde waar­
devandedesbetreffende Lid-Staat vantoepassing is(17)«
2«Onder dedoorelkeLid-Staat vast testellen voorwaarden kunnen van
debelasting over detoegevoegde waarde worden vrijgesteld ,dienst­
verrichtingen ,betrekking hebbende opbelastbare goederen ,diewor­
denverzonden ofvervoerd naareenplaats buiten hetgrondgebied waar­
opdebelasting over detoegevoegde waarde vandebetreffende Lid-Staat
vantoepassing is,
3.ElkeLid-Staat kanonder voorbehoud vandeinartikel 13voorgeschreven
raadpleging andere doorhemnodig geoordeelde vrijstellingen vast­
stellen (18).
Artikel 9
L I
1.Debelastingplichtige magopdeover zijnomzet berekende belasting
over detoegevoegde waarde inmindering brengen :
(16)Vgl.bijlage A,punt 16 ' (18)Vgl.bijlage A,punt18
(17)Vgl.bijlage A,punt 17 ''

-32-
a)cebelastingoverdetoegevoegde waarde,welkehemiegexactus?
reerdvoordeaanhemgeleverdegoederenenvoordediensten,
diehemzijnbewezen("19),
b)debelastingoverdetoegevoegde waarde,dievooringevoerde
goederenisvoldaan,
voorzoverdeindelettersa)enb)bedoeldegoederenendiensten
voorbedrijfsdoeleinden wordengebruikt;
c)debelastingoverdetoegevoegde waarde,diehijheeftvoldaan
voordeinartikel3,lid2,letterd,bedoeldeonttrekkingen .
2,Nietaftrekbaarisdebelastingoverdetoegevoegde waarde,druk­
kendeopdegoederenendediensten,welkewordengebruiktvoorhet
verrichtenvanonbelastbare ofvrijgestelde transacties .Aftrekis
evenweltoegestaanvoordeinhetbinnenlandbelasteleveringenvan
goederenendiensten,welkenietbelastbaarzijnomdatzijinhet
buitenlandwordenverrichtofwelkevrijgesteldzijningevolgear­
tikel8,leden1en2.
Tenaanzienvangoederenendiensten,diezowelvoortransacties
wordengebezigdwaarvooraanspraakopaftrekbestaat,alsvoor
transacties waarvoorditniethetgevalis,word^devermindering
slechtstoegestaanvoorhetgedeeltevandebelastingoverdetoe­
gevoegdewaarde,datevenredigisaandeomvangvandeeerstbe­
doeldetransacties("prorata"-regel )(20)•
3»Debelastingoverdetoegevoegde waarde,welkeopdeverkregengoe­
derenendeontvangendienstendrukt,kaninminderingwordenge­
brachtopdebelastingoverdetoegevoegde waarde,welkeisverschul­
digdoverdeperiode,waarindefactuurvoordeverkregengoederen
ofdebewezendienstenisontvangen(onmiddellijke aftrek)<£l)•
Ingevalvangedeeltelijke aftrekovereenkomstig hettweedelidwordt
hetinaftrektebrengenbedragvoorlopigbepaaldaandehandvan
hetalgeméneverhoudingsci jfervanhetvoorafgaande jaar;opditbe­
dragwordtvervolgensnaafloopvanhetjaar,nadathetverhoudings-
cijfervanhetjaarvanaankoopisberekend,eenregularisatie .toe­
gepast.Tenaanzienvaninvesteringsgoederen strektdezeregularisa­
tie$ichechteruitovereenperiodevanvijfjaren,daaronderbe­
grepenhetjaarvanaanschaffing;voorelkjaarheeftdezeregulari-
(19)Vgl.BijlageA,punt19 (21)Vgl.Bijlage~A^vpünt21
(20)Vgl,BijlageA,punt20 •'->

-33-
satieslechtsbetrekking opeenvijfdegedeeltevandeopdeinves-
teringsgoederen drukkendebelasting(22).
hmVandeaftrekregeling kunnenbepaaldegoederenenbepaaldedienstenwor­
denuitgesloten ,inhetbijzonderdezulke,waarvanverwachtkanworden
datzijuitsluitendofgedeeltelijk zullenwordengebruiktvoordeprivé-
behoeftenvandebelastingplichtige ofvanzijnpersoneel.
5.Indienineenmaandelijks ,driemaandelijks ofhalfjaarlijks aangifte-
tijdvakhetbedragvandeverminderingen hetoverdeomzetberekende
bedragaanbelastingoverdetoegevoegde waardeovertreft ,wordthet
overschotovergedragen naarhetvolgendetijdvak.Aanheteindevanelk
kalenderjaar wordtheteventueleoverschotechterteruggegeven (23).
Artikel10
1,Iederebelastingplichtige dienteenboekhouding tevoeren,welkevol­
doendegegevensbevatómdetoepassingvandebelastingoverdetoege­
voegdewaardemogelijktemakenenomdebelastingadministratie de
gelegenheid teverschaffen opdoèl^reffendewijzetecontroleren .
4
2,Iederebelastingplichtige dieptvoordeaaneenanderebelastingplich­
tigeverrichteleveringen' van;goederenofbewezendiensteneenfactuur
uittereiken(24).
Indezéfactuurdienendenavolgendegegevensafzonderlijk tezijnver­
meld(25):
a)denaamoffirmanaamenhetadres,zowelvandeverkoperc.q.dienst-
verrichteralsvandeklant;
b)aard,hoeveelheid endegebruikelijke handelsbenaming c.q.om­
schrijvingvandegeleverdegoederenen/ofvandebewezendiensten;
c)dedagtekening vandefactuur,alsmedehettijdstipvandelevering
c.q.vandedienst,of,invoorkomende gevallen,detijdsduurwaar­
binnendeleveringofdediénstisverricht;
d)gesplitstnaarelkafzonderlijktariefc.q.vrijstelling ,denetto­
prijsendebelasting(26).'•
(22)Vgl.bijlageA,punt22 (25)Vgl.bijlageA,punt25
(23)Vgl.bijlageA,punt23 (26)Vgl.bijlageA,punt26
(24)Vgl.bijlageA,punt2k

-3k-
3»Iederebelastingplichtige dientelkemaandeenaat^ifteintedie­
nen,waarinmetbetrekkingtotdeindevoorafgaande maanduitge­
voerdetransactiesallevoordeberekeningvandebelastingenvan
deaftrekkenbenodigdegegevenszijnopgenomen.ElkeLid-Staatis
echterbevoegdompraktischeredenenaanbepaaldebelastingplichtigen
vergunningteverleneneensperkwartaal,halfjaarofjaaraangif­
tetedoen.Iederebelastingplichtige dientzonodigjaarlijksinde
loopvanheteerstehalfjaareenaangiftetedoenbetreffende dein
hetvoorafgaande jaaruitgevoerdetransacties ,teneindedevereiste
regularisaties tekunnenberekenen,
k.Iederebelastingplichtige dienthetbedragvandebelastingoverde
toegevoegde waardegelijktijdig metdeindieningvandemaandelijk­
se,driemaandelijkse ,halfjaarlijkse ofjaarlijkseaangifteaande
belastingadministratie tevoldoen.
5#Devoorschriften inzakedeaangifteendebetalingvandebelasting
overdetoegevoegde waardevoordeinvoervangoederenwordendoor
elkeLid-Staatvastgesteld.
Artikel11
ElkeLid-Staatisondervoorbehoudvandeinartikel13voorgeschreven raad­
plegingbevoegdtenaanzienvankleineondernemingen voorwelkedeonderwer­
pingaandenormaleregelingvandebelastingoverdetoegevoegde waar­
deopmoeilijkheden zoustuiten,diebijzondereregelingtoetepassen,
diehetbestebijdenationalebehoeftenenmogelijkheden past(27)-
Artikel12
1.Deineengemeenschappelijke lijstoptesonmenlandbouwprodukten wor­
deninallefasenovereenkomstig artikel7*lid2,onderworpenaan
eenverlaagdtariefc.q.aanverschillende verlaagdetarieven.
(27)Vgl.bijlageA,punt27

DeCommissiedientuiterlijkop1april1966bijdeRaadvoorstellenin
betreffende :
a)degemeenschappelijke lijstvanlandbouwprodukten endeopdeze
produktentoetepassenverlaagdetarieven;
b)detoepassingsmodaliteiten vandebelastingoverdetoegevoegde
waarde,welkedewerkingvandegemeenschappelijke ordeningvande
landbouwmarkten en,inhetbijzonder ,vandedaarinvervatteprijs-
stelselsnietmogenhinderen ;
c)deovergangsregelingen welkedeLid-Statentotdeopheffingvande
belastinggrenzen kunnentoepassen.
DeRaadneemtzijnbeslissingvoordeeerstejanuari1967.
Artikel13
1.Indegevallen,waarineenLid-Staatvolgensdebepalingen vande
richtlijnzelfofvanbijlageAtotraadpleging dientovertegaan,
maakthijdezaakzotijdigbijdeCommissieaanhangig,
datdezevoorafmetdeLid-Staten kanonderzoeken ofdedoorde
betrokkenLid-Staatvoorgenomen maatregelen deconcurrentievoorwaar -
dentussendeLid-Statennietvervalsenennietvandienaardzijn,
datzijdetoekomstige harmonisatie bemoeilijken .

-36-
2.Naraadpleging vandeLid-StatendoetdeCommissie,invoorkomende
gevallen,debetrokkenLid-Staateenpassendeaanbeveling.
3«IndiendezeLid-Staatniethandeltovereenkomstig dehemgedane
aanbeveling ,steltdeRaadmetgekwalificeerde meerderheid vanstem­
menopvoorstelvandeCommissie,bijwegevaneenrichtlijn ,demaat­
regelenvast,welkenodigzijnomdeinheteerstelidvanditartikel
a&nge-duid©doelstellingen tebereiken,eenenanderonverminderd dein
hetVerdragvoorzieneprocedures.
Artikel1«t
Deindebijlagenvervattebepalingenmakeneenintegrerenddeelvan
dezerichtlijnuit.
Artikel15
DezerichtlijnisgerichttotalleLid-Staten.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
DeVoorzitter

-37-
B_IJ_L_A_G_E _A
Bijzondere bepalingen
1,(adart ,1.lid 3)
Indien eenLid-Staat voornemens isdebelasting over detoegevo eg­
dewaarde opeengebied toetepassen hetwelk niet volledig over­
eenkomt metzijn nationale grondgebied ,dient hijtotindeartikel
13voorgeschreven raadpleging over tegaan .
2«(adart .2)
Determ 'Activiteiten vaneen fabrikant ,handelaar ofdienst -
verrichter "moet inderuime zinworden opgevat dat zijelke voorkomen­
deeconomische bedrijvigheid omvat ,derhalve metinbegrip vandelvings -
werkzaamheden ,delandbouw ,zone dedevrije beroepen .
Indien eenLid-Staat inhetkader van deze richtlijn bepaalde
activiteiten niet aan debelasting zouwillen onderwerpen ,verdient het
devoorkeur dit tebereiken door middel vanvrijstellingen enniet door
depersonen die <***»activiteiten uitoefenen ,buiten hettoepassingsge­
bied van debelasting teplaatsen .
DeLid-S taten hebben devrijheid tebepalen ,watonder dewoorden
"niet regelmatig verrichte handelingen "dient teworden verstaan .
Determ "zelfstandig "beoogt indeeerste plaats diepersonen van
debelastingheffing uit tesluiten ,diebijeenwerkgever inloondienst
aijn ,daaronder begrepen dez.g .thuiswerkers .Voorts biedt deze term
elke Lid-Staat demogelijkheid personen ,diejuridisch gezien welzelf­
standig zijn ,doch dieonderling door financiële »economische enorga-

BIJLAGE A
nisatorische betrekkingen verbonden zijn ,niet als afzonderlijke belas­
tingplichtigen tebeschouwen ,maar tezamen alséénbelastingplichtige
aan temerken .DeLid-Staat ,dievoornemens iseendergelijke regeling
intevoeren ,dient echter tot deinartikel 13voorgeschreven raadple­
ging over tegaan »
DeStaat ,deprovincies ,degemeenten enandere publiekrechtelij­
keinstellingen worden inbeginsel niet alsbelastingplichtigen aanga -
merkt ,voor zover zijwerkzaamheden verrichten ,welke tothunoverheids -
taak behoren .Indien deze instellingen echter werkzaamheden verrichten ,
welke eenzodanig industrieel -ofhandelskarater hebben ,datzijinde
ι
particuliere sector zouden ;kunnen worden verricht ,zijn zijbelastbaar
wegens diewerkzaamheden .
Indien eenLid-Staat hetvoornemen heeft opgrond vanartikel 2,
alinea 3»van derichtlijn van ••••••».«•.••*..**•.« het toepassings­
gebied van debelasting over detoegevoegde waarde tot enmet degroot -
handelsfase tebeperken ,dient hijmet betrekking tot debepalingen
totafbakening ,welke hij tedien aanzien inzijn nationale wetgeving
wenst optenemen ,over tegaan tot deinartikel 13voorgeschreven raad­
pleging .
3»(adart .3»lid 1)
Onder het begrip "lichamelijke zaak "dienen zowel roerende licha­
melijke zaken als onroerende lichamelijke zaken teworden verstaan .
Deleveringen vanelectrische stroom ,gas ,warmte ,koude en
soortgelijke zaken ,dieinheteconomische verkeer alsleveringen van
lichamelijke zaken worden behandeld ,worden metleveringen vangoederen
gelijkgesteld .
4,-(adart .3«lid 2.letter a)
Onder "huurkoop "moet worden .verstaan eenovereenkomst ,waarbij
eenvoorwerp gedurende eenbepaalde periode inhuur gegeven wordt met
/

BIJLAGE A
declausule,datdeeigendomwordt.verkregenbijdebetalingvande
laatstetermijn.Voordebelastingheffing dientdezeovereenkomstniet
gesplitsttewordenineenhuurovereenkomst enineenovereenkomst van
koopenverkoop,dochzijdientreedsbijhetsluitenvandeovereen­
komstbeschouwdtewordenalseenverkoop,gepaardgaandemeteenbe­
lastbarelevering.
5.(adart,3»lid2,letterc)
Tenaanzienvanhetonttrekken vaneengoedindestaat,waar­
inhetdoordebelastingplichtige isgekocht,hebbendeLid-Staten de
bevoegdheid devoorzieneheffingtevervangendooreenweigeringvan
deaftrekofdooreenregularisatie vandeaftrek,indiendezereeds
istoegepast.Onttrekkingen vangoederen,bestemdomtedienenalsge­
schenkenvangeringewaardeofalsmonstersenwelkefiscaaltotdeal­
gemenekostenmogenwordengerekend,behoevenechternietalsbelast­
bareleveringentewordenbeschouwd.Opzodanigeonttrekkingen zijn
deinartikel9»lid2topgenomenbepalingenvoortsnietvantoepas­
sing.
6.(adart.3ilid2,letterd)
Dezebepalingbehoeftslechtstewordentoegepastteneinde
tewaarborgendataangekochte goederen,diebestemdzijnvoorbe-
drijfsdoeleinden waarvoorgeenaanspraakoponmiddellijke ofvolledige
aftrekbestaat,enerzijds,engoederen,diedoordeondernemerzelf
ofvoorzijnrekeningdooreenderdezijnvervaardigdofgewonnenen
dievoordezelfdedoeleindenwordengebezigd,anderzijds,infiscaal
opzichtgelijkelijk wordenbehandeld.
•/.

-ko-BIJLAGE A
7.(adart.3»lid2,lettersfeng)
DeLid-Staten ,diedeindelettersfengbedoeldeprestaties
omredenenvanuitgesproken nationaleaardnietalsleveringen ,maarals
hetverrichten vandienstenzoudenwensentebeschouwen ,kunnenzeonder
decategoriedienstverrichtingen opnemen,metdienverstandeevenwel,
datdaarophetzelfdetariefwordttoegepast,alshetnormaletarief
datvoorleveringengeldt»
Onder"oplevering vaneenwerkinonroerendestaat"moetenmet
namewordenbegrepen: 1'iv;
-hetoprichtenvangebouwenyhetaanleggenvanbruggen,wegen,havens
enz.,teruitvoering vaneenaannemingscontract ;
-grondwerken ,aanlegvantuinen;
-installatiewerkzaamheden (centraleverwarmingen ,baden,telefooncen­
trales,toonbanken,gekoeldeUitstalkasten enz*);
-herstellingen vanonroerendegoederen,anderedanlopendeonderhouds­
werkzaamheden . ■
<'
!,(adart.3>lidk)
Indegevallen,waarindeverplichting bestaateenfactuuruitte
reiken,kanhetbelastbaargebeurensamenvallen methettijdstip,waarop
defactuurwordtuitgereiktofuiterlijkhadmoetenwordenuitgereikt.
9.(adart.4,lid1);
i
Deinditlidgegevenomschrijving vanhetbegrip"dienst"
brengtmede,datondermeertptdedienstverrichtingen moetenworden
gerekend:

-4-1-BIJLAGüjA
–deoverdracht vaneenonlichamelijke zaak;
i
-denakomingvaneenverplichting omietsnatelaten;
-hetverrichten vaneendienstopgrondvaneenvorderingdoorof
vanwegedeoverheidgedaan;
•deuitvoeringvaneenwerkaaneenroerendgoed,di©nietkanwor­
denbeschouwdalseenoplevering vaneenwerkinroerendestaatinde
zinvanartikel3»lid2,letterf,zoalsbijvoorbeeld herstellingen ,
dienstenbewezendooreenwasserij,endergelijke »
Deinditlidgegevenomschrijving vanhetbegrip"dienst"maakt
geeninbreukopdebevoegdheid vandeLid-Statenbepaaldeprestaties
vaneenbelastingplichtige als"aanzichzelfbewezendiensten"tebe­
lasten,indieneenzodanigemaatregelnodigmochtblijkenomconcurren-
tieverstoringen tevoorkomen.
10.(adart.4,.lid2)
DeLid-Statendienenerzoveelmogelijkvanafteziendeinbij­
lageBvermeldedienstenvrijtestellen.
MetbetrekkingtotdeoverigedienstenstaathetdeLid-Staten
vrijdaarop,zonderdatzijtotraadplegingbehoevenovertegaan,het­
zijdeindezerichtlijnvoorzienebepalingeninzakedebelastingheffing
vandiensten,hetzijeenandereregelingtoetepassen.
11.(ad.art.k.lid3)
Deplaats|.waareendienstwordtverricht,wordtgeachtbinnen
hetlandvandedienstverrichter tezijngelegen,zolangdezenietaan­

*>kZ- BIJLAGEA
«
toont,datdebewezendienst,hetafgestaneofverleenderechtofhetver­
huurdevoorwerpinhetbuitenlandwordtgebezigdoftennuttegemaakt.
Dedienst,welkebestaatuiteenherstelling ofeenanderebe­
werkingaaneenlichamelijke zaak,wordtgeachtdaartewordengebezigdof
tennuttegemaakt,waardezaakbestemdisgeheelofhoofdzakelijk te
worden,gebezigdoftennuttegemaakt.
Devervoerdienst wordtgeachtophetgrondgebied vandeLid-Staat
tewordengebezigdoftennuttegemaakt,alwaarhetvervoerplaatsvindt en,
indiendezedienstintweeofmeerLid-Statenwordtverricht,ophetgrond­
gebiedvandezeStatennaarevenredigheid vandeiniedereStaatafgelegde
afstand.
Metbetrekkingtotdeinhetintracommunautaire verkeerbewezen
dienstenwordtinafwijkingvanartikellid3»bepaalddat:
-deplaatsvaneendoormakelaars,expediteurs ,agentenenanderetussen­
personenbewezendienstgeacht'wordtdaartezijngelegen,waardetussen­
persoonzijnprestatiegeheelofhoofdzakelijk verricht;
-deplaatsvaneendienstophetgebiedvandereclamegeachtwordt
daardezijngelegen,waardeinrichtingzichbevindtvoorrekening
waarvandedienstisopgedragen.
Ingevaldeplaatsvandedienstwordtgeachttezijngelegenineen
andereLid-Staatdandie,waarzichdeinrichtingbevindt,diedepres­
tatieverrichtj
-kandelaatstbedoelde Lid-Staataannemen,datdeplaatsvandedienst
daarisgelegen,waardieinrichtingzichbevindt,indiendedienst-
verrichternietkanaantonen,datdeindeandereLid-Staatverschul­
digdebelastingoverdetoegevoegde waardeisvoldaan;detoepassing
vandezebepalingvormtevenwelgeenbeletselvoordebelastingheffing
doordieandereLid-Staat ;
-kandegenietervandedienst,indiendezeaandebelastingoverde
toegevoegde waardeisonderworpen ,hoofdelijkaansprakelijkworden
gesteldvoordebetalingvandeverschuldigde belasting,zulksonver­
minderdanderemaatregelen ,welkedeLid-Staatkantreffenomdebe­
talingvandeaanhemverschuldigde belastingoverdetoegevoegde waar­
deteverzekeren .

BIJLAGE A
Deinaezebepalingen geldende criteria terbepaling vandeplaats
vaneendienst doeningeenenkelopzicht afbrei aandie,welke ,ijnge­
belgd teropheffing vandebeperkingen ophetvrijverrichten vandxen-
atnindezinvandeartikelen 59toten.et66vanhetVerdrag .
12.(adart .5»
Onverminderd hetgeen isbepaald inartikel 1,lid2,le"e*
artikel 5.artikel 6,letter c,artikel 7,lid3<=nartikel 1,i
5.kanelkeLid-Staat ,ondervoorbehoud vandeinartikel 13voorge­
schreven raadpleging ,bijdeheffing vandebelasting overde
dewaarde bijinvoer debepalingen toepassen ,welke gelden voorhetheffen1::invoerrechten (deheffingen daaronder begrepen ,.Daarbij dienhet
karakter vandebelasting overdetoegevoegde waarde teworden behouden .
13,(adart.6)
DeLid-Staat ,diedeheffing vandebelasting overdetoegevoegd ,
waarde slechts totenmetdegroothandels faseuitstrekt ,kanbepalen
datingeval vankleinhandelsverkopen dooreenbelastingplichtige opde
belastinggrondslag eenbepaald percentage inmindering wordt gebracht !
dezeverlaagde belastinggrondslag maghierdoor evenwel nietminder gaan
bedragen dandeinkoopprijs ofdekostprijs ,,zonodig metinbegrip van
hetbedrag vanalleophetgoeddrukkende rechten ,belastingen enheffingen ,
zijhetmetuitzondering vandebelasting overdetoegevoegde waarde ,zelfs
indien debetaling vandezerechten enz.isopgeschort . , ,
Hetwordt aandeLid-Staten overgelaten hetbegrip "kleinhandels -
verkopen "naar nationale opvatting teomschrijven . 4v .<
llf.(adart .6,Iettar a)
Onder hetWoord "tegenwaarde "dient teworden verstaan ,alles wat .
voor delevering vanhetgoedofvoor dedienst alstegenprestatie

-Mf-BIJLAGii A
wordtverricht,datwilzeggen,nietalleendeovereengekomen geld­
bedragen,motinbegripvandebijkomendekosten(verpakking,vervoer,
verzekering enz0),maarookbijvoorbeeld dewaardevandeinruilont­
vangengoederenof,ingevalvanvorderingdoordeoverheid,hetbedrag
vandewerkelijkontvangenschadevergoeding .
Vorenvermelde regelingvormtintussengeenbeletselvooreenLid-
Staat,dieditterverkrijging vaneenverdergaande concurrentieneutra -
liteitnodigacht,omdebijkomendekosten,welkezijnontstaanvanafde
inartikel3»lid3»omschrevenplaatsvanlevering,desgewenstniet
indebelastinggrondslag voorleveringentebegrijpen,dochdezekosten
alstegenwaarde vooreendiensttebelasten »
Kosten,welkeinnaamenvoorrekeningvandeopdrachtgever zijn
betaaldenindeboekhouding vandeleverancier ofdienstverrichter
als"doorlopende posten"voorkomen,vormenevenwelgeendeelvandebe-
lastinggrondslag . t,
■f","\':
Invoerrechten enanderebelastingen enz.,welkebijinvoervan
goederendoordouaneagenten ,expediteurs enanderetussenpersonen op
eigennaamzijnbetaald,behoevenevenmintotdebelastinggrondslag
voordedoorhenbewezendienstentewordengerekend.
15»<adart.6,letterc)
Naafschaffing vandeinvoerrechten inhetintracommunautaire han­
delsverkeer kanelkeLid-Staatbijinvoervanonderditverkeervallen­
degoedereneenbelastinggrondslag toepassen,welkezoveelmogelijkin
overeenstemming ismetdie,welkevoorinhetbinnenlandverrichtele­
veringengeldt#
16.(adart.7.lid2)
Voorzoverdebepalingenvanditlidtoepassingvindenopdein
bijlageBonderpunt5bedoeldevervoerdiensten ,dientzulksopzodanige
wijzeplaatstevindendateengelijkebehandelingvandeverschillende
takkenvanvervoerverzekerdwordt.'

-k5- BIJLAGE A
17.(adart.8,lid1)
Deindezebepalinggeregeldevrijstelling betreftdeleveringvan
eengoed,datrechtstreeks wordtuitgevoerd ,datwilzeggendelaatste
levering,dieplaatsvindt voorhetverzendenofhetvervoerenvanhet
goednaarhetbuitenland.DeLid-Statenhebbenechterdebevoegdheid de
vrijstelling uittestrekkentotdeleveringen ,welkeindevoorafgaan­
defasewordenverricht.
18.(adart.8,lid3) -■' ■'
Voorzoverdebepalingen vanditlidtoepassingvindenopdeinbij­
lageBonderpunt5bedoeldevervoerdiensten ,dientzulksopzodanigewijze
plaatstevindendateengelijkebehandeling vandeverschillende takken
vanvervoerverzekerd wordt.
19»(ad.art,9,lid1ilettera)
Indegevallen,bedoeldinartikel3,lid*f,tweedezinenin
artikel4,lidk,tweedezin,kandeaftrekdadelijknaontvangstvan
derekeningplaatsvinden ,zelfswanneerdegoederennognietzijnafgeleverd
ofdedienstennognietzijnbewezen.
20.(adart.9»'lid2)
De"prorata"-regelwordtinbeginseltoegepastopbasisvanhet
algemeneverhoudingscijfer,datvoordegezamenlijke doordebelasting­
plichtigeuitgevoerdetransactieswordtvastgesteld .DeAdministratie
kanechterbijwijzevanuitzondering aaneenbelastingplichtige ver­
gunningverlenenomvoorbepaaldesectorenvanzijnbedrijfsuitoefening
bijzondereverhoudingscijfersvasttestellen.
21.(adart.9,lid3)
ElkeLid-Staatheeftdebevoegdheidgedurendeeenbepaaldeover­
gangsperiodetenaanzienvandeinvesteringsgoederen deaftrekinjaar­
./

J31JL.MG.CJII
lijksegedeeltentedoenplaatsvinden (proratatemporis-aftrekken ).
22.(adart.9,lid3)
DeLid-Staten hebbendevrijheidbepaaldespelingenvasttestel
lenomtoteenbeperkingtekomenvanhetaantalgevallen,waarineen
regularisatie zoumoetenwordentoegepastwegenswijzigingvanhet
jaarlijkseverhoudingscijfer tenopzichtevanhetoorspronkelijke ver-
houdingscijfer,datalsgrondslagvoordeaftrekvoorinvesteringsgoe­
derenheeftgediend.
23.(adart.9,lid5)
HetstaatdeLid-Statenvrijombijzondereregelingentetreffen
ingevolgewelkenogvoorheteindevanelkkalenderjaar eventueleover
schottenwordenteruggegeven ,diezoudenkunnenoptredenbijbelasting'
plichtigen,wieromzetvoornamelijk opdeuitvoerisgericht.
2k*(adart.10,lid2)
DeLid-Statenzullenzelfdetermijnvaststellen binnenwelke
defacturenaandeafnemersmoetenwordenuitgereikt ,zulksovereen­
komstigdeindeverschillende economische sectorengeldendegebruiken
ennaarhunnationalebehoeften.

-kl-BIJLAGE A
25.(adart .10,lid 2)
Elke Lid-Staat kan toestaan ,datinbijzondere gevallen wordt
afgeweken van deindetweede zinvanditlidopgenomen bepalingen .
Deze afwijkingen dienen evenwel toteenminimum beperkt teblijven .
2*.(ad.art .10,lid 2,letter d)
Afgezien vanandere door deLid-Staten tetreffen voorzieningen
terwaarborging van debelastingbetaling entervermijding van fraude ,
isieder ,onverschillig ofhijaldanniet eenbelastingplichtige is,
die debelasting over detoegevoegde waarde opeenrekening vermeldt ,
gehouden hetdesbetreffende bedrag tevoldoen .
27.(adart .11)
Voor zover debepalingen van ditartikel toepassing vinden opde
inbijlage Bonder punt 5bedoelde vervoerdiensten ,dient zulks opzo­
danige wijze plaats tevinden dateen gelijke behandeling van dever­
seh"'T1 *«k-lren ra»vervoer verzekerd wordt .

-48-
B_X_J_L_A_G_E B
Lijst
van dediensten
bedoeld inartikel k.lid 2
1.Deoverdracht vanoctrooien ,vanfabrieks -enhandelsmerken envan
soortgelijke rechten ,alsmede hetverlenen vanlicenties inzake
dezorechten ;
2«andere dan deinartikel 3»lid 2,letter fbedoelde werkzaamheden ,
betrekking hebbende oplichamelijke zaken enuitgevoerd voor belas­
tingplichtigen ;
3«dediensten ,welke erop gericht zijn deuitvoering vanwerken inonroe­
rende staat voor tebereiden en/oftedoen slagen ,zoals b.v .dedoor
architecten entoezichthoudende bedrijven bewezen diensten ;
k,deophetgebied van dehandelsreclame betrekking hebbende diensten ;
5.hetvervoer van goederen endeopslag vangoederen ,alsmede debijko­
mende diensten ;
6.deverhuur vanroerende lichamelijke zaken aanbelastingplichtigen ;
7*hetterbeschikking stellen vanpersoneel aanbelastingplichtigen ;
8.devoor belastingplichtigen verrichte werkzaamheden inhetbankbedrijf ;
9.dedoor raadgevende personen ,ingenieurs ^planning -ensoortgelijke
bedrijven optechnisch ,economisch ofwetenschappelijk gebied bewezen
diensten ;
10.denakoming vaneenverplichting ,bestaande uithetgeheel ofgedeel­
telijk niet uitoefenen vaneenonderneiaersbezigheid ofvaneenindeze
lijst bedoeld recht ;
11«dediensten vanmakelaars ,zelfstandige tussenpersonen ,handelsagenten
enexpediteurs ,wier werkzaamheden betrekking hebben opgoederentrans -
acties enopdeindeze lijst vermelde diensten .
+
+ +