Nr. C 245/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 9. 89 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 222/77 
wegens afschaffing van het inleveren van een kennisgeving van doorgang bij het overschrijden 
van een binnengrens van de Gemeenschap 
COM(89) 331 def. — SYN 205 
(Door de Commissie ingediend op 10 juli 1989) 
(89/C 245/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 222/77 van 
de Raad van 13 december 1976 betreffende communau­
tair douanevervoer (*), laatstelijk gewijzigd bij Verorde­
ning (EEG) nr. 1674/87 (2), met name wordt bepaald dat 
de vervoerder een kennisgeving van doorgang moet inle­
veren bij het kantoor van binnenkomst van elke Lid-
Staat over het grondgebied waarvan het communautaire 
douanevervoer geschiedt; dat in deze verordening ook 
wordt bepaald dat de kennisgeving van doorgang tot 
doel heeft, in het geval dat de goederen niet ter bestem­
ming worden aangebracht, het vermoeden met betrek­
king tot de Lid-Staat waar de onregelmatigheid is be­
gaan of waar de opeisbare heffingen dienen te worden 
geïnd, concrete vorm te geven; 
Overwegende dat de Commissie in de vergadering van 
de Europese Raad, die op 28 en 29 juni 1985 te Milaan 
plaatsvond, een Witboek met betrekking tot de voltooi­
ing van de interne markt van de Gemeenschap heeft 
voorgelegd; dat daarin is gesteld dat deze eind 1992 zal 
worden verwezenlijkt; dat deze doelstelling door de Eu­
ropese Raad werd onderschreven; 
Overwegende dat in genoemd Witboek met name werd 
voorgesteld bij wijze van overgang aan de binnengrenzen 
van de Gemeenschap bijkomende vereenvoudigingsmaat-
regelen in te voeren; dat in het Witboek bijgevolg af-
(') PB nr. L 38 van 9. 2. 1977, blz. 1. 
(2) PB nr. L 157 van 17. 6. 1987, blz. 1. schaffing van de inlevering van de kennisgeving van 
doorgang als het eerste punt van het actieprogramma 
voor de voltooiing van de interne markt in 1992 is ge-, 
noemd; 
Overwegende dat de afschaffing van de kennisgeving van 
doorgang een juridische vervangingsstructuur noodzake­
lijk maakt aan de hand waarvan het bedrag aan opeis­
bare heffingen, ingeval de goederen niet ter bestemming 
worden aangebracht, en ook de Lid-Staat die bevoegd is 
om tot inning daarvan over te gaan, kunnen worden be­
paald, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 222/77 wordt als volgt gewij­
zigd: 
1. Artikel 22, lid 1, wordt als volgt gelezen: 
„1. De vervoerder levert een kennisgeving van 
doorgang in: 
a) bij elk kantoor van doorgang in de zin van artikel 
11, onder d), tweede streepje; 
b) bij elk kantoor van doorgang bij binnenkomst in 
de Gemeenschap, wanneer de goederen over het-
grondgebied van een derde land zijn vervoerd. 
Het model van de kennisgeving van doorgang wordt 
vastgesteld volgens de procedure van artikel 57.". 
2. Artikel 36 wordt als volgt gewijzigd: 
a) in lid 2 wordt het bepaalde onder d) geschrapt; 
b) er wordt een lid 3 toegevoegd, luidende: 
„3. Wanneer de zending niet aan het kantoor 
van bestemming is aangebracht en de plaats van de 
overtreding of onregelmatigheid niet bekend is, 
wordt deze overtreding of onregelmatigheid ge­
acht te zijn begaan: 
26. 9. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 245/5 
— in de Lid-Staat waartoe het kantoor van ver­
trek behoort, of 
— in de Lid-Staat waartoe het kantoor van door­
gang bij binnenkomst in de Gemeenschap be­
hoort en waaraan een kennisgeving van door­
gang is afgegeven, 
tenzij de aangever ten genoegen van de bevoegde 
autoriteiten het bewijs levert van de regelmatigheid 
van het douanevervoer of van de plaats waar de 
overtreding of onregelmatigheid daadwerkelijk is 
begaan. 
Indien, bij gebreke van een dergelijk bewijs, ge­
noemde overtreding of onregelmatigheid geacht 
blijft in de Lid-Staat van vertrek of in de Lid-Staat 
van binnenkomst te zijn begaan, worden de rech­
ten en andere belastingen door deze Lid-Staat 
geïnd volgens de hoogste percentages die in de 
Gemeenschap van toepassing zijn op de goederen 
die het voorwerp van de desbetreffende zending 
uitmaken. Indien later kan worden vastgesteld in welke Lid-
Staat de genoemde overtreding of onregelmatig­
heid in werkelijkheid is begaan, worden de belas­
tingen, met uitzondering van de rechten bij invoer, 
die in deze Lid-Staat op de goederen van toepas­
sing zijn, aan deze Lid-Staat terugbetaald door de 
Lid-Staat die deze belastingen aanvankelijk had in­
gevorderd.". 
3. Artikel 42, lid 3, wordt als volgt gelezen: 
„3. Voor de toepassing van artikel 22 vervangt de 
door de spoorwegadministraties gevoerde administra­
tie de kennisgevingen van doorgang.". 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1990. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 69/169/EEG in verband met 
verhoging, in reële termen, van de vrijstellingen voor het verkeer binnen de Gemeenschap 
COM(89) 331 def. — SYN 205 
(Door de Commissie ingediend op 10 juli 1989) 
(89/C 245/06) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat in artikel 8 A van het Verdrag de in­
terne markt wordt omschreven als een ruimte zonder 
binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goederen, 
personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd en wordt 
bepaald dat deze markt geleidelijk tot stand wordt ge­
bracht in de loop van een periode die op 31 december 
1992 eindigt; 
Overwegende dat het stelsel van reizigersvrijstellingen 
goederen betreft waarover de belastingen zijn betaald en 
bijgevolg in zoverre op de wijze waarop goederen bin­
nen de interne markt zullen kunnen circuleren, vooruit­
loopt; Overwegende dat, rekening houdende met de eis dat de 
interne markt, zoals deze in artikel 8 A van het Verdrag 
is omschreven, geleidelijk tot stand moet komen, 
stapsgewijze verhogingen van de vrijstellingsbedragen 
noodzakelijk zijn zowel met het oog op de interne markt 
als met het oog op de verwezenlijking van het doel van 
Richtlijn 69/169/EEG van de Raad (*), laatstelijk gewij­
zigd bij Richtlijn 89/194/EEG (2), zoals is aangegeven in 
de tweede overweging ervan; dat het verwezenlijken van 
de interne markt betekent dat gekochte goederen waar­
over de belastingen zijn betaald, over de binnengrenzen 
zullen kunnen worden meegenomen zonder dat daarover 
nog enige belasting behoeft te worden betaald; dat de 
huidige reizigersvrijstellingen dan hun bestaansreden 
hebben verloren; 
Overwegende dat het om dezelfde redenen noodzakelijk 
is alle verschillen in de behandeling van reizigers die ver­
scheidende Lid-Staten binnenkomen, geleidelijk op te 
heffen, 
O PB nr. L 133 van 4. 6. 1969, blz. 6. 
(2) PB nr. L 73 van 17. 3. 1989, blz. 47.