ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 329 
 
 
 
Vol. 1983/01 34 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE  VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(83) 329 def. 
Brussel, 8 juni 1983 
TELECOMMUNICATIE 
(Mededeling  van de Commissie  aan de Raad) 
COM(83) 329 def. 

TELECOMMUNICATIE 
1. Uit het beraad  van de  Commissie  over de informatietechnologie is 
telecommunicatie als een sterk  punt van de  Europese  industrie  naar 
voren gekomen,  hetgeen  blijkt  uit haar aandeel in de wereldproduktie, 
dat de relatieve  omvang  van de communautaire  markt overschrijdt. 
Een diepere analyse van de sector toont echter aan enerzijds dat er 
reden tot bezorgdheid bestaat indien de huidige nationale en  communautaire 
beleidsmaatregelen  niet in een nieuwe  richting  worden  geleid  en 
anderzijds  dat er aanzienlijke groeimogelijkheden  zijn indien de 
nodige besluiten  tijdig en op passend  niveau worden  genomen. 
2. Een en ander komt voort uit verschillende constateringen : 
1) ten eerste is de  communautaire  export  naar volume  ongetwijfeld 
hoog, doch zij bestaat in  toenemende  mate uit traditionele 
apparatuur die  vaak wordt geleverd in het  kader van jaren 
geleden gegunde  opdrachten; 
2) ten tweede  bestaat de  kans dat de Europese  telecommunicatie-
industrie  in een zwakke  positie  komt te staan ten aanzien van 
de steeds grotere en  snellere  technische ontwikkeling op het 

- 2 -
gebied van de informatietechnologie :  deze veranderingen 
vormen een troef voor de concurrenten en een handicap voor de 
communautaire  industrie.  De enorme  inspanning op het gebied 
van investeringen en  onderzoek  en ontwikkeling die noodzakelijk 
is om hieraan het hoofd te bieden vergt  immers  schaalvoordelen 
die wel op de  Amerikaanse  en Japanse  markt,  doch niet op een 
in zoveel nationale  segmenten  gecompartimenteerde  Europese 
markt aanwezig  zijn; 
3) tenslotte  blijven  de groeimogelijkheden op het niveau van de 
gebruikers,  namelijk dat van de terminals en diensten, het 
meest dynamische  marktsegment  in het komende  decennium,  grotendeels 
ongebruikt  wegens  de onzekerheid ten aanzien van toekomstige 
netten,  de beperkingen ingevolge nationale  voorschriften  en de 
uit de compartimentering  voortkomende  hogere  kosten die de 
vraag afremmen. 
3. Tegenover  deze zwakheden  die aan de ontoereikendheid of  zelfs het 
ontbreken van grensoverschrijdende  samenwerking  zowel op het niveau 
van het  bedrijfsleven  als op dat van de staten  zijn toe te  schrijven, 
staat dat zich zeer aanzienlijke  groeiperspectieven  openen  : de 
wereldmarkt  voor telecommunicatieapparatuur zal in het  decennium 
1980-1990  met 8 % naar  volume  toenemen,  dat wil  zeggen  van 44 
miljard  dollar  tot 95  miljard  dollar.  De communautaire  markt, 
waarop zich vooral een  kwaliteitsverbetering  voordoet, zal volgens 
de huidige  gang van zaken wel een geringere groei vertonen, namelijk 
van 8 miljard  tot 14  miljard,  dit is 5 % per  jaar indien  de huidige 
situatie  ongewijzigd  blijft. 

- 3 -
De Commissie  is van mening  dat deze markt kan worden  gestimuleerd 
en gebruikt als springplank voor een  nieuwe  ontwikkeling van de 
Europese  industrie  en de telecommunicatiediensten. 
4. De telecommunicatiesector  wordt traditioneel  beheerst door  beslissingen 
van de overheid : opzet en prestatievermogen van de netten, toegangs­
voorwaarden,  dwingende  normen  en kosten van de  dienstverlening  voor 
de gebruikers,  worden  grotendeels bepaald door de staten die  trouwens 
tot dusverre de  voornaamste  afnemers  van de  eigenlijke  telecommunicatie-
industrie  zijn. 
De meeste  Lid-Staten  hebben  er derhalve naar gestreefd de hierna 
volgende  punten  op nationaal vlak met elkaar in  overeenstemming  te 
brengen  : 
de ontwikkeling naar  volume  en technologisch  peil van de 
nationale  industrie,  bevoorrechte  leverancier  van de PTT-
diensten; 
de behoeften van de gebruikers; 
de financiële  beperkingen van de PTT-diensten  (investerings-
en tariefpolitiek). 
Aangezien elk telecommunicatienetwerk  uiteindelijk  een internationaal, 
ja zelfs een universeel  karakter draagt, dienen  deze nationale 
voorschriften  en normen  op internationaal  vlak te  worden  gecoördineerd 
en geharmoniseerd : de  CEPT (Conférence Européenne  des Postes et 
Télécommunications)  en het CCITT (Comité  Consultatif  International 
des Télégraphes  et des Téléphones)  hebben  op dit gebied een adviserende, 
doch geen regulerende bevoeghdeid. Voorts vergde de ontwikkeling 
van nieuwe  telecommunicatienetten een grotere  internationale  samenwerking 
via bilaterale  en multilaterale  overeenkomsten  of in een ruimer en 
meer gespecialiseerd  kader (zoals  Eutelsat  voor satellieten). 

- 4 -
De Gemeenschap  is buiten deze ontwikkelingen gebleven.  Enerzijds 
heeft zij haar  algemene  bevoegdheden (1) op het gebied van de 
telecommunicatie  uitgeoefend  zoals zij dat ten aanzien van welke 
andere sector  dan ook zou  hebben  gedaan zonder van een wel bepaalde 
beleidslijn  uit te gaan;  anderzijds  zijn haar pogingen om op pragmatische 
en gerichte  wijze in te grijpen,  bijvoorbeeld  via de  openstelling 
van overheidsopdrachten voor telecommunicatie, op  niets uitgelopen 
bij gebrek aan een  leidraad,  een passend kader en een  mogelijkheid 
tot trapsgewijze  benadering. 
(O Deze bevoegdheden  hebben  in hoofdzaak  betrekking  op : 
uit hoofde van het gemeenschappelijk  handelsbeleid  : de onder­
handelingen  betreffende  de toepassing  van de  GATT-code  op de 
telecommunicatieopdrachten  van de  overheid,  de overeenstemming 
over de normen  en op de  technische  handelsbelemmeringen (TBT-
Agreement)  en het  internationale  dienstenverkeer; 
uit hoofde van het mededingingsbeleid : de overheidssteunmaatregelen, 
met inbegrip  van die voor 0-0, de samenwerking  tussen  de 
ondernemingen en de  oneerlijke  concurrentie  tussen  openbare en 
particuliere  bedrijven; 
uit hoofde van het  beleid  inzake  de interne  markt : de problemen 
in verband met  normalisatie  en vrij verkeer; 
uit hoofde van de  ontwikkeling  van de gemeenschappelijke  
informatie  markt : de toegang tot de data banken die  bereikbaar 
zijn via EURONET/DIANE  en de toekomstige  uitbreidingen,  met 
name APOLLO; 
uit hoofde van de  eigen behoeften van de  instellingen  : 
het geïntegreerd  interinstitutioneel  communicatiesysteem 
INSIS; 
de statistische  controle  van het douaneverkeer en het 
handelsverkeer  in landbouwprodukten (CADDIA); 
uit hoofde van  meer recente  initiatieven  : de co-financiering 
van de preconcurrentiele  0-0 (ESPRIT) en de  financiering  van 
telecommunicatieinfrastructuren  (NIC-EFRO). 

- 5 -
5. De pogingen  tot harmonisatie op internationaal vlak  hebben  weliswaar 
geleidelijk  een zeer grote  betrouwbaarheid  en een algehele  compatibiliteit 
van de telefonie  met zich gebracht  zonder  dat de Gemeenschap  zich 
daarmee  heeft moeten  bezighouden,  doch om vanaf het begin zorg te 
dragen voor de onderlinge verenigbaarheid van veel  complexere  en 
heterogene  diensten en apparatuur dienen de  zaken stelselmatiger en 
efficiënter  te worden  aangepakt. 
A. De telecommunicatiesector  wordt  namelijk geconfronteerd met 
een reeks  snelle  en samenlopende  technische ontwikkelingen : 
de digitalisering , waarbij het  analoge  telefoonsignaal 
door de gecodeerde  computertaal  wordt vervangen,  die de 
invoering  van nieuwe  telematicadiensten bevordert,  doch 
nieuwe vereisten op het gebied van de normalisatie  stelt; 
de optische vezels en communicatiesatellieten, die een 
veel grotere transmissiecapaciteit bieden. 
De digitalisering  en de nieuwe  transmissiemiddelen  hebben 
de economische  en technische aspecten van de transmissie 
over grote afstand grondig gewijzigd en  maken het mogelijk 
nieuwe diensten in te  voeren  waarvoor  grote bandbreedtes 
tegen geringe kosten beschikbaar  moeten  zijn; 
de micro-elektronica, die een miniaturisering en een 
kostenverlaging oplevert,  doch fundamentele  wijzingen in 
de industriële  processen  zowel op ontwerp-als  op produktie-
niveau noodzakelijk  maakt. 

- 6 -
B. Deze technische vooruitgang  effent  de weg voor  nieuwe  diensten 
en apparatuur : 
afdrukken van teksten op afstand  (teletekst), 
uitwisseling  van bestanden  tussen  computers, 
raadpleging van informatiebanken  (VIDEOTEX), 
elektronische  betalingen, 
bewaking  van gebouwen  op afstand, 
bijstand  aan alleenstaande  personen, 
digitale  televisie  (met hoge resolutie  en interactieve 
werkwij  ze), 
videoconferentie, 
radiotelefonie, 
antennes  voor satellietverbindingen. 
6. De technische vooruitgang op het gebied van de telecommunicatie, 
evenals de  hieruit  voortkomende  nieuwe  diensten en apparatuur 
vertonen  gemeenschappelijke  kenmerken  : 
1) De investeringen en het  onderzoek-  en ontwikkelingswerk op dit 
terrein  zijn zeer kostbaar. Hun  economische  uitvoering tegen 
voor de gebruiker aantrekkelijke  prijzen  vergt derhalve serieproduktie 
op grote schaal,  waarvoor  een ruime markt en een nauwere 
samenwerking  tussen  ondernemingen  noodzakelijk  zijn. Een 
voorbeeld hiervan is de vervaardiging van een  nieuwe  serie 
tijdschakelaars,  waarvan  de ontwikkelingskosten tussen 700 en 
1.300 miljoen  dollar  bedragen  al naar producent.  Aangezien  een 
redelijke  afschrijving  van ontwikkelingskosten ten belope van 
1 miljard  dollar  een omzet van 14  miljard  dollar  vergt  rijst 
de vraag hoe een  dergelijke  telefoonschakelaar kan  worden 
afgeschreven op de 7,2  miljard  dollar  van de  Britse  markt,  de 
10,9 miljard  dollar  van de Franse  markt en de 11,7  miljard  dollar  van 
de Duitse  markt.  (Ramingen  voor het  lopende  decennium)? 

- 7 -
De beperktheid van de nationale  markten  blijft een fundamentele 
hinderpaal,  zelfs indien  de nationale  markt telkens  volledig 
aan een "nationale  kampioen"  zou worden  toegewezen,  hetgeen 
daarenboven  de PTT-diensten het voordeel van de conurrentie 
bij hun bestellingen  zou ontnemen. 
2) Zij vragen planning op middellange termijn : de  tijd tussen 
het besluit  om nieuwe  apparatuur te  gaan ontwikkelen en het op 
de markt brengen  van het produkt tegen gunstige  voorwaarden 
inzake prijs en betrouwbaarheid is erg lang. Voorts  wordt deze 
termijn nog verlengd door de complexiteit van de huidige 
harmoniseringsprocedures. 
Zo werd berekend dat de totstandbrenging van apparatuur op 
grond van  nieuwe  specificaties  in Europa  ongeveer  60 maanden 
kost tegen 24  maanden  in Noordamerika. 
3) Zij hebben  slechts  economisch  nut indien  zij kunnen dienen 
voor voldoende grote en  homogene  internationale  netten waarin 
zij optimaal  kunnen  worden aangewend;  nu bestaat de  kans dat 
de Europese telecommunicatie nog lang een heterogeen geheel 
van onvolledige en onverenigbare netten zal  zijn, zodat een 
aantal diensten tot nationale of regionale sectoren beperkt 
zullen blijven.  Indien de  interfaces  niet meteen  bij de invoering 
van nieuwe  diensten beschikbaar  zijn zullen  de in  latere fasen 
noodzakelijke  aanpassingen  moeilijk  en kostbaar  zijn. 

- 8 -
7. De vereisten inzake  omvang,  termijnen en verenigbaarheid op  internationaal 
vlak van de nieuwe  netten en diensten  alleen  al maken een communautaire 
aanpak onontbeerlijk. 
Daarbij komen nog vier andere  overwegingen  : 
a) De Europese  concurrentie  maakt in toenemende  mate plaats voor 
de internationale  mededinging,  ook op de  Europese  markt zelf. 
Deze wordt verscherpt  door : 
de titanenstrijd  tussen ATT en IBM op de "gedeguleerde" 
Amerikaanse  markt die tot  derde markten,  met inbegrip van 
de Europese, zal  worden  uitgebreid; 
de doorbraak van de op haar voorsprong inzake micro-
elektronica  steunende  Japanse  industrie  die op  initiatief 
van de Japanse  PTT netten en diensten op  ware grootte 
gaat opzetten,  terwijl  die in  Europa  nog steeds in een 
fase van laboratoriumproeven verkeren. 
Alleen een krachtenbundeling, met  name inzake onderzoek  en 
ontwikkeling,  en een betere  samenwerking  tussen  ondernemingen  -
gecombineerd  met een sterkere concurrentie tussen de concerns -
kunnen de Europese  industrie  in staat stellen  aan de buitenlandse 
concurrentie  het hoofd te bieden in het kader van een werkelijke 
internationale  competitie. 
b) De telecommunicatie heeft thans een zodanige  economische, 
sociale,  culturele  en uiteraard  strategische betekenis dat zij 
het aangewezen  middel  lijkt om een grootscheeps  Europees 
initiatief  op gang te brengen.  De telecommunicatiesector is 
bij uitstek  geschikt voor het  herstel  van de produktieve 
investeringen,  zodat ongeacht  de exploitatierekening  van de 
PTT-diensten een werkelijke  economische  kosten/batenanalyse op 
dit terrein  zich opdringt;  moeten  daarbij naast de investeringen 
van de PTT-diensten en de uitgaven voor  onderzoek  en ontwikkeling 
van de ondernemingen  in aanmerking  worden genomen  alle indirecte 
economische  gevolgen van een belangrijk  Europees 

- 9 -
ontwikkelingsprogramma op het gebied van de telecommunicatie : 
werkgelegenheid,  industriële  innovatie,  produktiviteitsverbetering 
van diensten,  oprichting  van rendabele  KMO's,  enz. 
c) Naast het  economische  aspect heeft de telecommunicatie voor 
Europa eveneens  een essentiële  maatschappelijke betekenis. 
Daar zij een  overwegende  rol speelt in de algemene  werking van 
onze economie  - er zij op  gewezen  dat zij met een  toegevoegde 
waarde van slechts  1 % van het  communautaire  BNP rechtstreeks 
van invloed  is op 55 % van de  totale  toegevoegde  waarde  en 
62 % van de werkgelegenheid - beheerst de telecommunicatie 
onze toekomst  in al haar aspecten :  onze levenswijze en  sociale 
organisatie,  ja zelfs onze cultuur  zijn hier in het geding. De 
Gemeenschap  behoort derhalve een doel vast te  stellen  in deze 
voor Europa  werkelijk  vitale  sector. 
d) De Gemeenschap  dient zich ook te  realiseren,  in het  licht van 
haar eigen verantwoordelijkheid ten opzichte van de ontwikkelings­
landen en haar partners in het Verdrag van  Lomé in het bijzonder, 
dat die landen grote voordelen  hebben  bij een Europese inspanning 
op het gebied van de telecommunicatie : zij  kunnen de beschikking 
krijgen  over de  meest geavanceerde technieken aangepast aan 
hun specifieke  behoeften  (spreiding  van gebruikers, grote 
afstanden,  robuustheid van apparatuur en eenvoudige bediening) 
die hun de mogelijkheid bieden vooruitgang te  boeken  op het 
gebied van de telecommunicatie zonder dat zij  alle zeer kostbare 
tussenstadia  moeten  doorlopen  waar onze landen noodzakelijkerwijs 
doorheen  moesten. 

- 10 -
Telecommunicatie  dringt  zich dus op als een  werktuig voor  de 
ontwikkeling  van de  derde wereld,  en biedt een mogelijkheid  om 
de grote inspanningen voor onderzoek  en ontwikkeling  en de 
investeringen  die door de industrie  van de Gemeenschap  zijn 
gedaan, te rechtvaardigen. 
8. Wijzen op het  belang en de noodzaak  van de  Europese dimensie  is één 
zaak. Hieruit  effectief  voordeel halen  is een  andere. Indien  de 
telecommunicatie  geen sector was waarin overheid  en regelingen  een 
beslissende  rol spelen  zouden  maatregelen  van de  industrie  in 
samenhang  met enkele  gerichte  en aanvullende  initiatieven  van de 
Gemeenschap  voldoende  zijn om geleidelijk  de eenheid  en doorzichtigheid 
van de Europese  markt tot stand te brengen  zoals dat voor tal  van 
andere sectoren vanzelf  is gebeurd sedert  1958. 
Het probleem  is echter  juist het feit dat het aan de  tien Staten 
is, via hun  PTT-diensten, zeer rechtstreeks  het telecommunicatie-
aanbod te bepalen  : welke netten  en welke diensten  ? En welke 
hoeveelheden  ? Tegen welke kosten ? In welk tempo ? 
Derhalve  moet er,  indien de Gemeenschap  zich beperkt  tot gericht  en 
pragmatisch optreden,  ten zeer voor  worden  gevreesd  dat zij niet 
tot optreden  komt, zoals overigens  in het  verleden  het geval is 
geweest. 
De Gemeenschap moet  zich in eerste  instantie  een doel stellen, 
waarbij  zoveel mogelijk  profijt  wordt getrokken  van de  Europese 
dimensie. 
Zij moet zich richten  op : 
de stimulering  van de  Europese produktie  van telecommunicatie-
apparatuur  en -diensten,  ten einde de Gemeenschapsindustrie  in 
staat te stellen  haar sterke  positie  op de Europese  markt en 
haar eerste  plaats op de mondiale exportmarkt  te behouden; 

- 11 -
het aan de gebruikers ter beschikking  stellen  van de meest 
geavanceerde  telecommunicatie-apparatuur en -diensten op 
voorwaarden  waardoor  hun internationale concurrerendheid  wordt 
gewaarborgd. 
Het erkennen  van de Europese  dimensie als een  voorwaarde  voor 
succes impliceert  een geleidelijke  overdracht van  bevoegdheden  en 
middelen  naar de Gemeenschap.  Een dergelijke  overdracht  houdt geen 
wijziging  van het statuut en de verantwoordelijkheden van de nationale 
PTTs in, en heeft  geen invloed op de wijze  waarop  in elke Staat de 
overdracht van  financiële  middelen  tussen de  PTTs en de overheids­
budgetten  zijn geregeld (1). 
Derhalve zal een  duidelijk  en welomschreven  communautair  beleids-
en rechtskader noozakelijk  worden. 
De Gemeenschap  moet in staat  worden  gesteld het doel van de  gemeenschappe­
lijke actie aan te  geven,  doelstellingen  te kiezen,  wegen en middelen 
vast te stellen,  procedures en termijnen te bepalen in een  kader 
dat het vermogen  tot besluitvorming  waarborgt. 
De telecommunicatiesector, die de drager van de informatietechnieken 
en daardoor  van een algeheel op de dienstensector gerichte  Europese 
economie  is, is  niet minder  essentieel  voor de  toekomst  van Europa 
dan kolen en  staal dat in het begin van de  vijftiger  jaren waren. 
(O Dit laatste  aspect raakt het  algemene  probleem  van de  financiering 
van de netwerken  en de telecommunicatiediensten. Dit  probleem  wordt 
in het voorliggende  dokument  niet behandeld. 

- 12 -
De nodige vooruitgang, in het  snelle tempo dat door de technologie 
en de internationale  concurrentie  wordt verlangd, kan  niet vorden 
berejut zonder de  gezonde  discipline  van een passend rechtskader. 
Een rechtskader betekent als zodanig  niet méér vereisten  en meer 
bureaucratie;  het zal integendeel zeer  snel blijken  dat de  geleidelijke 
overdracht  van bevoegdheden  en middelen naar de  Gemeenschap,  indien 
zij geschiedt  zoals de Commissie  zich voorstelt,  tot minder  regelingen 
zal leiden  en overigens ook tot een  rationeler  gebruik van de voor 
deze sector bestemde  overheidsmiddelen. 
De Commissie  verwacht gezien het ingewikkeld karakter van de materie 
niet dat de Europese  Raad in deze fase definitieve  richtsnoeren kan 
vaststellen;  zij hoopt echter wel dat  deze de behoefte aan een 
Europese telecommunicatiebenadering  duidelijk  zal erkennen en 
verzoekt  de Raad een groep  bevoegde  personen, die hun  regering 
kunnen verbinden, onder  zijn voorzitterschap  te belasten met het 
uitwerken van beleidsoverwegingen,  waarvoor  het referentiekader  en 
het tijdschema  zouden worden  vastgesteld  in het  perspectief  van het 
boven voorgestelde  doel. Het referentiekader  voor deze groep bevoegde 
personen zou het volgende  zijn : 
1. Een eerste groep beleidsoverwegingen  betreft  de te voeren 
specifieke  acties  : 
a) Hoe moeten  op communautair  niveau de  meest strategische 
technologische  keuzen  op telecommunicatiegebied  worden 
gedaan met betrekking tot : 
de opzet en de werking van de netten; 
hun volledige  compatibiliteit; 
het geboden  dienstengamma; 
de algemene  tariefbeginselen. 

- 13 -
b) Hoe moet de Europese  industrie  in staat worden 
gesteld op het  niveau van de preconcurrentiële 0-0 
samen te werken  zoals zulks geschiedt  met ESPRIT  op 
het gebied  van de  elektronica,  en worden  gebracht 
tot een gezamenlijk  nadenken over de tendenzen van 
de sector en de problemen die de  internationale 
concurrentie  stelt ? 
c) Hoe moet de PTT-diensten  een vrije keuze van  leveranciers 
worden geboden en  moeten  de markten van de laatstgenoemden-
worden uitgebreid  ? 
d) Hoe moet worden  voorkomen dat de aan de  industrie 
gegeven  stimulering  afstuit  op een al te  strikte 
regeling  en hoe moet de vrije toegang tot het net op 
het gebied  van terminals  en diensten  worden  gewaarborgd ? 
Dit zou in hoofdzaak  impliceren  : 
dat de industriëlen de  vrije aansluiting  op 
deze netten van een  groot aantal  terminals  en 
locale netten  mogelijk  wordt gemaakt; 
dat de strikt  noodzakelijke  normalisatie  wordt 
gegarandeerd  om deze  vrije toegang  daadwerkelijk 
en op economische  wijze te kunnen doen  plaatsvinden; 
dat erop wordt  toegezien  dat het de aan een net 
te koppelen apparatuur  officieel  wordt goedgekeurd 
onder strikte  voorwaarden  betreffende  objectiviteit, 
termijnen  en kosten. 
e) Op welke  wijze moet tewerk worden  gegaan opdat het 
ruimte-telecommunicatiebeleid  op communautair 
niveau wordt overdacht  ten einde : 
de Europese  resultaten  op het  gebied van ruimte­
systemen te  valoriseren; 

- 14 -
dank zij de vaststelling  van gemeenschappelijke 
normen de exploitatie  van ruimte-telecommunicatie­
systemen  te optimaliseren; 
de middelen  aan te  geven waardoor  de betrokken 
industrie  de wereldconcurrentie beter  het hoofd 
zou kunnen  bieden; 
rekening  houdend  met de  belangen  van de  Gemeenschap, 
een gemeenschappelijk standpunt  in de  internationale 
bevoegde  instanties  te bevorderen. 
2. De tweede  taak waarmee de  groep bevoegde  personen  zich zou 
moeten bezighouden,  heeft betrekking  op de instelling  van een 
Europees telecommunicatieorgaan. 
Aangezien  de Commissie  alleen  niet over de noodzakelijke 
bevoegdheden  om deze taken  tot een  goed einde  te brengen 
beschikt,  zal een  gespecialiseerde  communautaire  instantie  een 
passend kader  kunnen  bieden voor  : 
de vaststelling  van de  communautaire  besluiten, 
het op basis van een  gemeenschappelijk standpunt onderhandelen 
in de internationale  instanties, 
de vergemakkelijking  van de samenwerking  binnen de Gemeenschap 
en met de  buurlanden. 
Dientengevolge  zou, opdat de aan de  Gemeenschap  overgedragen 
bevoegdheden  met de  vereiste  deskundigheid,  doeltreffendheid 
en spoed  kunnen  worden  uitgeoefend  en opdat het nastreven  van 
de consensus  het nemen van de  nodige  beslissingen  niet verhindert, 
moeten worden  nagegaan  of op grond van de  Verdragsregels  een 
gespecialiseerde  communautaire  instantie  kan worden  geschapen 

- 15 -
die onder  toezicht  zou staan van de  Commissie  en waaraan 
de Raad de nodige  bevoegdheden  zou delegeren.  De operationele 
kosten van die  instelling  zouden  ten laste komen van de 
algemene  middelen  en haar bevoegdheden zouden toenemen 
naarmate  het Europese  telecommunicatiebeleid  tot realiteit 
wordt. 
3. De groep bevoegde personen  zou in  december  1983 een 
eerste oriënterend  verslag  moeten  uitbrengen  en zijn 
definitieve  conclusies  in maart 1984. 
9. Harerzijds  zal de Commissie  met behulp van adviseurs  en in nauwe 
samenwerking  met de  industrie,  de gebruikers  en de  maatschappelijke 
organisaties  de analyse  van het  Europese  telecommunicatiesysteem 
voortzetten  en aldus materiaal leveren  voor de werkzaamheden  van de 
stuurgroep  op hoog niveau. 
10. Tenslotte  zal de Commissie  erop toezien  dat de  huidige  bevoegdheden 
van de Gemeenschap  van nu af aan  worden  gehanteerd  in het  licht van 
de door  de Europese Raad  gestelde doel  m.b.t. het  optreden  van de 
Gemeenschap  in de  telecommunicatiesector.