Nr. C 84/12  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  8.  4. 78 
is, de tests  op de proefbaan,  in het bijzonder  wegens 
de invloed  van  het  weer,  telkens  onder  dezelfde 
omstandigheden  te verrichten.  Bijgevolg  moet  het 
systeem  van  proeven,  in het  bijzonder  voor  de niet-
standaardtrekkers,  worden  herzien. 4. Het  Comité  vestigt  de aandacht  van  de Com-
missie  op een  aantal  opmerkingen  van  technische 
aard  in het  rapport  van  de Afdeling  voor  industrie, 
handel,  ambacht  en dienstverlening  die  betrekking 
hebben  op de bijlagen  bij het richtlijnvoorstel. 
Gedaan  te Brussel,  1 februari  1978. 
De voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
B. de FERRANTI 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  inzake  bepaalde  onmiddellijke 
acties  voor  de aanpassing  van  de capaciteit  in de visserijsector 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 278  van  18 november  1977,  blz.  15. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 16 november  1977  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  over-
eenkomstig  de bepalingen  van  de artikelen  43 en 47 van  het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 1 en 2 februari  1978  te Brussel  gehouden  155e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  met  name  de artikelen 
43 en 47, 
Gezien  het door  de Raad  op 16 november  1977  geno-
men besluit,  het  Economisch  en Sociaal  Comité  om 
advies  te verzoeken, 
Gezien  het besluit  van  het Bureau  van  het Comité  van 
22 november  1977,  de Afdeling  voor  de landbouw  te 
belasten  met  het  opstellen  van  een  advies  inzake  dit 
vraagstuk, 
Gezien  de in de artikelen  46 en 47 van  het Reglement 
van Orde  neergelegde  urgentieprocedure, Gezien  het  mondelinge  verslag  van  de heer  Wiek, 
rapporteur, 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  de landbouw  tij-
dens  haar  vergadering  van  19 januari  1978  opgestelde 
advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  155e  zitting 
van 1 en 2 februari  1978  (vergadering  van  2 februari 
1978), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  bij  4 onthoudingen  is 
goedgekeurd. 
8. 4. 78 Publikatiebhd  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 84/13 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  keurt  het voorstel 
van de Commissie  goed.  Het  brengt  hierbij  evenwel 
de volgende  opmerkingen  naar  voren. 
1. Inleiding 
1.1. In  de eerste  plaats  betreurt  het Comité  dat de 
Raad  niet  in staat  is gebleken  bepaalde  belangrijke 
maatregelen  te nemen  die voor  de visserijsector  nood-
zakelijk  waren.  In het bijzonder  betreurt  het  dat de 
communautaire  Instellingen  tot op heden  geen  vor-
deringen  hebben  gemaakt  met  de verordeningen  be-
treffende  de ambachtelijke  visserij  en inzake  de voor-
waarden  voor  de verlening  van  financiële  steun  in het 
kader  van  het gemeenschappelijke  structuurbeleid  in 
de sector  zeevisserij. 
2. Algemene  opmerkingen 
2.1. De  Commissie  stelt  voor  een  richtlijn  vast  te 
stellen  waarbij  een regeling  wordt  getroffen  voor  de 
verlening  van financiële  steun  om de produktiecapaci-
teit aan  de veranderde  vangstmogelijkheden  aan  te 
passen  en de industrie  die  voor  andere  doeleinden 
dan voor  menselijke  consumptie  visserijprodukten 
verwerkt  op de nieuwe  situatie  inzake  de aanvoermo-
gelijkheden  af te stemmen,  en waarbij  voorts  wordt 
voorzien  in acties  om  het  verbruik  van  minder  be-
kende  vissoorten  te stimuleren. 
Met de voorgestelde  richtlijn  wordt  er niet  naar  ge-
streefd  in de visserijsector  een compleet  structuurbe-
leid ten uitvoer  te leggen. 
De voorgestelde  actie  maakt  het wel  mogelijk  om in 
de onmiddellijke  toekomst  de aanpassing  van  de pro-
duktie-  en verwerkingscapaciteit  aan  de door  de uit-
breiding  van  de visserijzones  tot 200  mijl  ontstane 
nieuwe  situatie  te vergemakkelijken. 
2.2. Hoewel  het voorstel  van  de Commissie  tekort-
komingen  vertoont  en op verschillende  plaatsen  ge-
wijzigd  zou  moeten  worden  — in het onderstaande 
worden  enkele  wijzigingsvoorstellen  gedaan  — kan 
het Comité  ermee  instemmen,  omdat  een  dergelijk 
voorstel  onontbeerlijk  was  geworden. 
Op het  gebied  van  de intracommunautaire  visserij 
dient  namelijk  te worden  voorzien  in een  rationeel 
beheer  van  de visbestanden,  dat  alleen  in de vorm 
van een  algehele  beperking  van  de vangsten  tot uit-
drukking  kan  komen. 
2.3. Het  voorstel  heeft,  onder  voorbehoud  van 
enkele  wijzigingen,  het voordeel  dat  het  in zoverre 
evenwichtig  is dat.  ieder  land  overeenkomstig  zijn 
eigen  sociaal-economische  toestand  en de structuur 
van zijn  vloot  die acties  kan  voeren  welke  in zijn  ge-
val het beste  zijn.  De verschillende  acties  zijn  alle  ge-
lijkwaardig. 2.4. Aangezien  het voorstel  echter  de vorm  van  een 
richtlijn  en niet  van  een verordening  heeft,  zal er zorg 
voor  moeten  worden  gedragen  dat  de doelstellingen 
in alle  Lid-Sta  ten worden  bereikt  en in het bijzonder 
dat stipt  handelende  landen  niet  kunnen  worden  be-
nadeeld  door  een Lid-Staat  die draalt  de voorgestelde 
maatregelen  uit te voeren. 
2.5. Door  het voorstel  van  de Commissie,  contin-
genten  voor  de communautaire  wateren  vast  te stellen 
en in navolging  van  derde  landen  visserijzones  in te 
voeren  worden  de zelfstandige  vissers  en werknemers 
direct  getroffen. 
Zoals  reeds  eerder  werd  vermeld,  zullen  de maatrege-
len ter aanpassing  van  de capaciteiten  in de visserij-
sector  ernstige  gevolgen  hebben  voor  de werkgelegen-
heid in deze  sector.  Het  Comité  hecht  derhalve  bij-
zonder  belang  aan  de wijze  waarop  dit probleem  zal 
kunnen  worden  opgelost. 
Het stelt  evenwel  vast  dat de maatregelen  ten gunste 
van de werknemers  in tegenstelling  met  de in artikel  1 
opgenomen  maatregelen  tot aanpassing  van  de pro-
duktiecapaciteit  geen  dwingend  en verplicht  karakter 
hebben. 
2.6. Het  Comité  vestigt  de  aandacht  van  de 
Commissie  en de Raad  op het  feit  dat een  belang-
rijk deel  van  de vloten  van  de Lid-Staten  afhankelijk 
is van de vangstmogelijkheden  in de visserijzones  van 
een groot  aantal  derde  landen.  Het  verzoekt  de Com-
missie,  zo spoedig  mogelijk  adequate  visserijovereen-
komsten  met  deze  landen  te sluiten. 
Het voorstel  voor  een  richtlijn  betreft  niet  alleen  de 
visserij-ondernemingen  maar  ook  de visverwerkende 
industrie.  De Commissie  neemt  echter  alleen  de be-
hoefte  aan steun  van  de industrie  die visserijproduk-
ten voor  andere  doeleinden  dan  voor  menselijke  con-
sumptie  verwerkt  in aanmerking.  Het  Comité  merkt 
hierbij  op dat  ook  de bedrijven  die  vis verwerken 
voor  menselijke  consumptie  met  heroriënteringsmoei-
lijkheden  te kampen  zullen  hebben,  zowel  bij de be-
handeling  van  nieuwe  soorten  als bij de aanpassing 
aan de grotere  seizoengevoeligheid  van  de visserij 
binnen  de 200-mijlszone.  Ook  zal  het  nodig  zijn 
nieuwe  produkten  op de markt  te brengen  en moge-
lijkheden  te scheppen  om  koop-,  opslag-  en verwer-
kingsmethodes  te moderniseren. 
Volgens  het Comité  dienen  de in het richtlijnvoorstel 
opgenomen  onmiddellijke  acties  te worden  uitgebreid 
tot de industrie  die vis voor  menselijke  consumptie 
verwerkt. 
2.7. Het  Comité  herinnert  er ten slotte  aan  dat het 
Comité  in zijn  vroegere  adviezen  met  betrekking  tot 
de visserijsector  herhaaldelijk  heeft  gewezen  op de 
voordelen  die de ontwikkeling  van  de viskwekerij  in 
de Gemeenschap  zou  kunnen  bieden. 
Nr. C 84/14 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 8. 4. 78 
Naast  de economische  voordelen  die  deze  nieuwe 
vorm  van  vis  teelt,  en met  name  van  de meest  ge-
vraagde  vissoorten,  met  zich  meebrengt,  kan  de vis-
kwekerij  in zekere  mate  bijdragen  tot de handhaving 
van de werkgelegenheid  in bepaalde  gebieden  van  de 
Gemeenschap,  die bijna  uitsluitend  op de visserij  zijn 
afgestemd. 
3. Bijzondere  opmerkingen 
Artikel  1 
Het Comité  herinnert  aan  het  in paragraaf  2.6  aan-
gesneden  probleem  van  de industrie  die vis voor  men-
selijke  consumptie  verwerkt. 
Artikel  2 
Overeenkomstig  het  voornemen  van  de Commissie 
moet  de in artikel  1 bedoelde  financiële  steun  beperkt 
worden  tot vaartuigen  waarvan  de lengte  tussen  de 
loodlijnen  meer  dan  24 m bedraagt.  Volgens  de Com-
missie  behoeven  kleinere  vaartuigen  (met  name  sche-
pen met  een  lengte  tussen  12 en 24 m) hun  visserij-
activiteit  normaliter  niet  te beperken. 
De Commissie  is zelfs  van  oordeel  dat  de — in de 
richtlijn  voorgestelde  — vermindering  van  de visserij-
activiteit  van  vaartuigen  met  een  lengte  van  meer 
dan 24 m voordelen  kan  bieden  voor  kleinere  visserij-
vaartuigen.  Deze  zouden  nl. hun  visserijactiviteit  kun-
nen verhogen  door  het feit  dat grotere  vaartuigen  tij-
delijk  uit de vaart  worden  genomen. 
Te dien  aanzien  merkt  het  Comité  op dat  de lengte 
van de vaartuigen  door  de Commissie  als enig  crite-
rium  voor  toekenning  van  de steun  wordt  genomen, 
hetgeen  in de Gemeenschap  tot uiteenlopende  inter-
pretaties  aanleiding  kan  geven.  In bepaalde  Lid-Sta-
ten is de scheepsclassificatie  niet  op de lengte  maar 
nog steeds  op de tonnenmaat  gebaseerd.  Gezien  de 
verschillende  types  vaartuigen  in de Lid-Staten  loopt 
de verhouding  tussen  de lengte  van  het  vaartuig  en 
zijn bruto  tonnenmaat  voorts  sterk  uiteen. 
Het Comité  neemt  er dan  ook  nota  van  dat de Com-
missie,  die  zich  van  dit  probleem  bewust  is, over-
weegt  haar  desbetreffend  voorstel  te wijzigen  en voor 
de verschillende  Lid-Staten  een  vergelijkende  tabel 
lengte-tonnenmaat  van  de vaartuigen  zal opstellen. 
Het Comité  is er evenwel  ongerust  over  dat  niet 
onmiddellijk  bijzondere  maatregelen  worden  genomen 
voor  de visserijvaartuigen  waarvan  de lengte  tussen 
de loodlijnen  minder  dan  24 m bedraagt.  Het  deelt  niet 
het standpunt  van  de Commissie  ten aanzien  van  de 
gunstige  gevolgen  van  de richtlijn  voor  kleinere  vaar-
tuigen. 
Het Comité  is er niet  van  overtuigd  dat  de door  de 
Commissie  voorgestelde  vangstquota's  voor  1978 
alleen  gevolgen  zullen  hebben  voor  vaartuigen  die 
langer  zijn  dan  24 m. Daarom  is het van  mening  dat ook voor  vaartuigen  met  een  lengte  tussen  12 en 24 m 
de in de richtlijn  voor  grotere  vaartuigen  voorge-
stelde  steun  moet  worden  toegekend. 
Artikel  3, sub  a) 
Het Comité  wijst  erop  dat  de heroriëntatie  van  de 
visserij  voornamelijk  op het  scheppen  van  nieuwe 
vangstmogelijkheden  moet  zijn  gericht.  Deze  maat-
regel  zou  het  mogelijk  moeten  maken  de werkgele-
genheid  in stand  te houden. 
Artikel  3, sub  c) 
Alvorens  succesvolle  voorlichtingscampagnes  ter be-
vordering  van  de consumptie  van  minder  bekende 
vissoorten  op touw  kunnen  worden  gezet,  moet  wel-
licht  nader  worden  bestudeerd  hoe  deze  nieuwe  soor-
ten moeten  worden  behandeld  en welke  nieuwe  pro-
dukten  op de markt  kunnen  worden  gebracht.  Ook 
voor  deze  werkzaamheden  zou  steun  moeten  worden 
verleend. 
Artikel  4 
Uit de voorstellen  blijkt  duidelijk  dat het zoeken  naar 
nieuwe  vissoorten  of de ontsluiting  van  nieuwe  vis-
gronden  betekent  dat  de visserij  moet  worden  ver-
plaatst  naar  wateren  van  bepaalde  derde  landen  en 
naar  het Zuidpoolgebied,  waarin  tot nu toe weinig  is 
gevist. 
Artikel  5 
Het Comité  vreest  dat  de in lid 2 genoemde  stilleg-
premie  van  8 % van  de bouwkosten  zeer  waarschijn-
lijk niet  voldoende  zal zijn  om het  nagestreefde  doel 
te bereiken.  Niet  alleen  de afschrijving,  maar  tevens  de 
doorbetaling  van  de gage  van  de bemanning  moeten 
nl. worden  gewaarborgd. 
Wil men  dat de maatregel  effect  sorteert,  dan  moet  de 
in lid 5 genoemde  datum  1 januari  1969  worden  ge-
schrapt.  Deze  grens  moet  op 10 jaar  worden  vastge-
steld,  of de Commissie  moet  een  soepel  systeem  voor-
stellen. 
Voor  kleine  rederijen  en individuele  vissers  schept  de 
stillegtermijn  van  90 dagen  grote  problemen. 
Artikel  7 
Het in artikel  7, paragraaf  1, sub  b), vermelde  begrip 
„bestemming"  dient  nauwkeuriger  te worden  gedefi-
nieerd,  en wel  zodanig  dat  hieronder  zowel  verkoop 
als verhuur  of eigen  gebruik  kan  worden  verstaan. 
Verder  vraagt  het Comité  zich  af of het billijk  is voor 
schepen  die voor  de sloop  bestemd  zijn  en voor  sche-
pen die  aan  derde  landen  worden  verkocht  dezelfde 
premie  (300  RE per BRT)  toe te kennen. 
8. 4. 78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 84/15 
Artikel  8 
Het Comité  herinnert  hier  aan  de behoeften  van  de 
industrie  die  vis  voor  menselijke  consumptie  ver-
werkt. 
Artikel  11 
Het Comité  stemt  ten  volle  in met  de voorgestelde 
maatregelen  die  gericht  zijn  op voorlichting  van  de 
consument,  met  name  over  niet  of minder  bekende 
vissoorten. 
Artikel  13 
De voorgestelde  maatregelen  ter ondersteuning  van 
de zeevissers  zijn  van  wezenlijk  belang. 
Volgens  het Comité  mogen  deze  maatregelen  evenwel 
niet uitsluitend  betrekking  hebben  op vissers  boven 
de 50 jaar  die door  sloopacties  worden  getroffen.  Zij 
zouden  tevens  gericht  moeten  zijn  op de omschake-
ling van  vissers  onder  de 50 jaar. 
Gedaan  te Brussel,  2 februari  1978. Zoals  in de algemene  opmerkingen  reeds  werd  aange-
stipt,  zouden  de maatregelen  ten gunste  van  de werk-
gelegenheid  een  dwingend  karakter  moeten  hebben. 
Artikel  17,  lid 4 
Het Comité  vraagt  zich  af of personen  wier  schip 
reeds  op stapel  staat  en die  hierdoor  financiële  ver-
plichtingen  hebben,  geen  steun  dienen  te ontvangen 
wanneer  hun  schip  niet  vóór  1 januari  1978  te water 
is gelaten. 
Artikel  17,  lid 5 
Het Comité  beveelt  de Raad  aan,  bij de goedkeuring 
van de algemene  voorwaarden  voor  de financiële 
deelneming  der Gemeenschap  in de zin van  artikel  17, 
lid 5, de omvang  van  de communautaire  steun  af te 
stemmen  op de sociaal-economische  omstandigheden, 
zoals  in bepaalde  gevallen  ook  gebeurt  bij de inter-
venties  van  het  Europees  Sociaal  Fonds  en  het 
EOGFL. 
De voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
B. de FERRANTI 
BIJLAGE 
bij het advies  van het Economisch  en Sociaal  Comité 
De volgende  tekst  van  het advies  van  de Afdeling  is ten gevolge  van  een tijdens  de debatten 
ingediend  wijzigingsvoorstel  verworpen: 
Paragraaf  2.2, laatste  regel: 
.. in de vorm  van een beperking  van de vangaten". 
Uitslag  van de stemming: 
Stemmen  voor:  ruime  meerderheid,  stemmen  tegen:  4, onthoudingen:  7.