A4-0101/96

Resolutie over het Witboek "Voorbereiding van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa op integratie in de interne markt van de Unie" (COM(95)0163 - C4-0166/95)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad getiteld "De Europa- overeenkomsten en daarna: een strategie om de landen van Midden- en Oost- Europa voor te bereiden op toetreding" (COM(94)0320 en COM(94)0361),

- gezien de conclusies van de Europese Raad, bijeen te Kopenhagen (21-22 juni 1993), Korfoe (24-25 juni 1994), Essen (9-10 december 1994), Cannes (26-27 juni 1995) en Madrid (15-16 december 1996),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 november 1994 betreffende toetreding van de landen van Midden- en Oost-Europa ((PB C 363 van 19.12.1994, blz. 16.)),

- gezien het Witboek van de Commissie inzake de voorbereiding van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa en hun opneming in de interne markt van de Unie (COM(95)0163 - C4-0166/95),

- gezien de toetredingsverzoeken die reeds zijn ingediend,

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid, de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie, de Commissie externe economische betrekkingen, de Commissie juridische zaken en rechten van de burger, de Commissie sociale zaken en werkgelegenheid, de Commissie regionaal beleid, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming, de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media, de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken, de Commissie begrotingscontrole, de Commissie institutionele zaken, de Commissie visserij en de Commissie rechten van de vrouw (A4-0101/96),

A. gelet op de sinds eind 1989 fundamenteel gewijzigde internationale politieke situatie,

B. gelet op de wens van de landen in Midden- en Oost-Europa om tot de Unie toe te treden en de positieve respons hierop van de Unie naar aanleiding van de Top van Kopenhagen, hetgeen door de Europese Raad is bevestigd in Essen, Cannes en Madrid,

C. gelet op de oorspronkelijke bedoelingen van de Europese integratie om een zo breed mogelijke gemeenschap van democratische rechtsstaten van federale aard en onder effectieve democratische controle te vormen, hetgeen op zich een vredesfactor vormt,

D. ervan uitgaand dat ook met Slovenië in de nabije toekomst een Europa- akkoord wordt gesloten,

E. gelet op de noodzaak voor de landen in Midden- en Oost-Europa tot hervorming en herstructurering van hun economie door aanpassing aan de regels van de interne markt met het oog op duurzame ontwikkeling en sociale markteconomie,

F. overwegende dat de Europa-overeenkomsten, met de daaraan verbonden PHARE-ontwikkelingsprojecten, een belangrijke basis voor convergentie en harmonisatie bieden,

G. overwegende dat de instellingen van de Unie nog niet zijn toegesneden op de gewenste uitbreiding en dat zodanige voorwaarden moeten worden geschapen dat de Unie ook na de uitbreiding doeltreffend kan functioneren,

H. overwegende dat het integratieproces tot dusver heeft aangetoond dat uitbreiding, vooral op het gebied van vrijhandel, economische groei, veiligheid en milieu, aanzienlijk voordeel oplevert, zowel voor de oude als de nieuwe lid-staten,

I. overwegende dat de uitbreiding van de Unie grote budgettaire en financiële consequenties zal hebben, die nog onvoldoende gekwantificeerd zijn,

J. overwegende dat de uitbreiding van de Unie ook grote sociale, politieke en veiligheidsconsequenties kan hebben,

K. overwegende dat er voldoende draagvlak moet zijn onder de burgers van de Unie en die van de toetredende landen,

L. gezien het evolutieve karakter van het acquis communautaire en de gewenste communautaire perspectieven,

M. bezorgd omdat er nog geen passende veiligheidsstructuren met de landen in Midden- en Oost-Europa zijn ontwikkeld en er nog geen coherent en democratisch gelegitimeerd Europees veiligheidsbeleid tot stand is gebracht,

N. overwegende dat de verbreiding van democratische opvattingen en de uitbreiding van een democratisch gecontroleerde internationale rechtsorde de beste veiligheidsgarantie biedt,

O. zich ervan bewust dat bepaalde landen die vroeger tot de Sovjetunie behoorden en die niet worden genoemd in par. 1.15 van het Witboek, niet in aanmerking komen voor lidmaatschap van de Unie maar dat deze landen via andere vormen van samenwerking geprivilegeerde relaties met de Unie zullen gaan onderhouden, rekening houdend met de fundamentele betekenis die deze landen hebben voor de consolidering van de democratie in Europa, de economische en sociale ontwikkeling, de stabiliteit en de vrede,

P. overwegende dat de toetreding van de landen in Midden- en Oost-Europa veel gecompliceerder zal zijn dan eerdere uitbreidingen van de Unie wegens de betrekkelijk recente invoering van vrije markteconomie in deze landen en vanwege de verder gevorderde integratie van de Unie op het moment van toetreding,

Q. overwegende ten slotte dat uitbreiding gelegenheid biedt tot het opzetten van een democratischer Europa, bevordering van werkelijke economische en sociale vooruitgang, verbetering van de levensstandaard van alle burgers, en de opbouw van een meer solidair en vreedzaam Europa, dat meer open staat voor de wereld en dat een bijdrage levert aan de nieuwe wereldorde,

Inzake het principe van de toetreding: procedures en criteria

1. is van oordeel dat de uitbreiding van de Europese Unie met de landen in Midden- en Oost-Europa een belangrijke gelegenheid voor de Unie is om bij te dragen tot vrede, veiligheid en welvaart in geheel Europa;

2. is er bijgevolg verheugd over dat democratische rechtsstaten in Midden- en Oost-Europa en West-Europa door middel van verschillende samenwerkingsakkoorden nader tot elkaar zijn gekomen en verheugt zich op de aansluiting van deze landen bij de Unie als volwaardige leden;

3. wijst erop dat de toetreding van de landen van Midden- en Oost-Europa vanuit politiek oogpunt van geweldige historische betekenis is en dat daaraan niet voorbij kan worden gegaan omwille van de vreedzame en democratische ontwikkeling van het gehele continent, en dat het tijdschema voor de toetreding zowel gebaseerd moet zijn op politieke criteria als op concrete stappen op weg naar harmonisatie;

4. wijst erop dat de Europese Raad op zijn zitting van 15 en 16 december 1995 besloten heeft dat de onderhandelingen met de landen die een toetredingsaanvraag hebben ingediend, zullen beginnen een half jaar na de afsluiting van de IGC, waar de aanzet wordt gegeven tot de institutionele hervormingen die voor het welslagen van de uitbreiding noodzakelijk zijn;

5. benadrukt dat er geen besluit kan worden genomen over de uitkomst van deze onderhandelingen voordat de volledige financiële consequenties van een toekomstige toetreding bekend zijn;

6. dringt er bij de Raad en de lid-staten op aan om tijdens de IGC de transparantie van de besluitvorming aanzienlijk te verhogen en de instellingen van de Unie zodanig te hervormen dat de EU, na de uitbreiding met de landen in Midden- en Oost-Europa, op doeltreffende wijze kan functioneren;

7. meent dat het succes van de IGC '96 gebaat is bij informatie aan en commentaar van landen waarmee Europa-overeenkomsten zijn afgesloten, zulks onder handhaving van de exclusieve beslissingsbevoegdheid van de huidige leden en instellingen van de Unie;

8. is van mening dat voorkomen moet worden dat het aangaan van een associatie-akkoord of een toetredingsverdrag door slechts één land kan worden geblokkeerd en dat nieuwe lid-staten de toetreding van volgende kunnen vetoën;

9. stelt vast dat de landen van Midden- en Oost-Europa wanneer zij toetreden tot de Unie het acquis communautaire volledig moeten aanvaarden en mee werken aan realisatie van de institutionele perspectieven van de Unie in de richting van meer democratie en effectievere, en dus communautaire, besluitvormingsmechanismen waarbij de overheveling van een deel van de nationale soevereiniteit naar het Europese niveau plaatsvindt;

10. acht het van groot belang dat de raadplegingen voor alle kandidaatlanden in Midden- en Oost-Europa gelijktijdig beginnen, zodat er geen eerste- en tweederangs-kandidaatlanden ontstaan, ook al zullen de eigenlijke toetredingsonderhandelingen voor de verschillende landen dan van verschillende duur zijn;

11. beschouwt de door de Commissie na het einde van de IGC te publiceren adviezen als een waardevolle indicator voor de inspanningen die per kandidaatland worden geleverd en als het startpunt in het bilaterale onderhandelingsproces met elk van die landen;

12. dringt er bij de Commissie op aan in de door haar op te stellen adviezen over elk van de geassocieerde landen, ook rekening te houden met de stand van zaken inzake rechtsstaat, democratie en het respect voor de rechten van minderheden;

13. dringt er bij Raad en Commissie op aan in hun beleid naar Midden- en Oost-Europa toe, terdege rekening te houden met de beleidsactiviteiten van andere internationale instellingen op dit terrein;

14. wijst erop dat toenadering en toetreding tot de Europese Unie deze landen voor een aantal nieuwe mogelijkheden en uitdagingen stelt en ziet in dat verwezenlijking van de uitbreiding zowel van de landen van Midden- en Oost-Europa als van de Unie een grote inzet vergt;

15. roept alle landen van Midden- en Oost-Europa op de aangevatte herstructurering en hervormingen met het oog op hun overgang naar een sociale markteconomie voort te zetten en een volledig democratisch systeem op alle niveaus van de maatschappij te grondvesten en in stand te houden; verzoekt de Unie-instellingen om hieraan actief steun te geven;

16. verzoekt de Europese instellingen in kwestie om aan de kandidaat-lid- staten de nodige zekerheid te verschaffen omtrent hun aansluiting bij de Unie door het opstellen van minimale criteria, waaraan in ieder geval moet zijn voldaan, en er van uit te gaan dat het tempo van realisatie van henzelf en van de institutionele en beleidsmatige hervorming van de Unie afhangt;

17. wijst er echter op dat een eventueel overhaaste toetreding van de landen van Midden- en Oost-Europa om louter politieke redenen - hetgeen noodzakelijkerwijs inhoudt dat niet aan alle voorwaarden inzake overname van communautaire wetgeving voldaan is - de interne markt zelf zal ondermijnen en een efficiënt werkende Unie niet ten goede komt;

18. wijst erop dat de Europese Raad tijdens de bijeenkomsten van Kopenhagen en Essen criteria heeft vastgelegd voor de toetreding van de landen van Midden- en Oost-Europa en eveneens de strategie heeft geformuleerd om hen op toetreding voor te bereiden; wijst er met nadruk op dat volledige tenuitvoerlegging van deze toetredingsstrategie de interne markt van de Unie zal verstevigen;

19. dringt er derhalve op aan dat een gefaseerd programma voor de geleidelijke opneming van de landen van Midden- en Oost-Europa in de interne markt wordt opgesteld, in het kader waarvan rekening wordt gehouden met de sociale dimensie;

20. gaat ervan uit dat de geleidelijke opneming van de landen van Midden- en Oost-Europa in de Unie, gezien de hoge werkloosheid in de Europese Unie en in deze landen, gebaseerd zal zijn op een reeks specifieke variaties en toepassingen van het Europees sociaal model;

21. wijst erop dat een doeltreffende invoering van een sociale dimensie een optimale oplossing is om de ongewenste consequenties te voorkomen als resultaat van de integratie in de interne markt; verlangt daarom dat een Sociale Unie als centraal element van de uitgebreide Unie in het leven wordt geroepen;

22. wijst op het belang van assistentie op het vlak van sociaal beleid en hulp aan NGO's die zich meer specifiek inzetten voor het versterken van de sociale samenhang en het lenigen van de noden van de sociaal zwaksten;

23. acht het Witboek voor de aanpassing aan de interne markt een belangrijke handreiking voor de betrokken landen; wijst op de noodzaak van een follow-up en vraagt op regelmatige tijdstippen door de Europese Commissie te worden ingelicht over de toepassing van het Witboek, en meer in het bijzonder in geval van stagnatie van de algemene toestand in een bepaald land;

24. verzoekt de Commissie dringend haar adviezen inzake de toetreding van de landen van Midden- en Oost-Europa op te stellen teneinde deze onmiddellijk na afloop van de Intergouvernementele Conferentie te kunnen indienen;

25. verheugt zich over de reeds aangepaste wetgeving in de landen in Midden- en Oost-Europa maar wijst erop dat zowel de implementatie ervan alsmede een stevige administratieve en organisatorische onderbouw minstens even belangrijk zijn;

26. is van mening dat maatregelen om de sociale, administratieve en organisatie-infrastructuur van de landen van Midden- en Oost-Europa te steunen een belangrijke taak van de Europese Unie vormen met betrekking tot:

= ontwikkeling van de sociale dialoog,

= moderne stelsels van sociale verkeringen en gezondheidszorg

= arbeidsmarktbureaus,

= werknemers vertegenwoordigende organen,

= het opzetten van stelsels voor beroepsopleiding,

= ontwikkeling en uitvoering van specifieke programma's ter waarborging van werkelijke gelijke kansen voor mannen en vrouwen,

= verzameling van nauwkeurige statistieken en informatie,

= stelsels van arbeidsinspectie en afdwinging van de wetgeving,

= bestrijding van discriminatie tijdens het werk,

= bestrijding van armoede en maatschappelijke uitsluiting;

27. moedigt de Midden- en Oosteuropese landen aan onderling intensievere vormen van samenwerking te ontwikkelen;

28. dringt aan op een beleid van gestructureerde en geïnstitutionaliseerde goede betrekkingen met alle buurlanden die niet bij de thans beoogde uitbreiding van de Europese Unie zijn betrokken;

29. onderstreept het belang van gemengde interparlementaire commissies in het kader van de gestructureerde dialoog tussen de Europese Unie en de landen van Midden- en Oost-Europa en wil de samenwerking met de parlementen in deze landen uitbreiden door de uitwisseling van belangrijke nota's en commentaren tussen gespecialiseerde parlementscommissies;

Wat betreft de financiële en sociaal-economische aspecten

30. verzoekt de Commissie het Parlement een alomvattend overzicht aan te bieden over de politieke en economische voordelen van de uitbreiding en, in termen van totstandbrenging van een verantwoord niveau van economische en sociale samenhang, op regelmatige tijdstippen een indicatie van de budgettaire consequenties van de uitbreiding en de gevolgen voor het GLB en de structuurfondsen;

31. gelast zijn Begrotingscommissie in haar verslag over de financiële consequenties van de uitbreiding een nauwkeuriger evaluatie te maken van alle financiële uitdagingen, inclusief de noodzakelijke wijzigingen van de beleidsmaatregelen en het toekomstige financiële kader van de Europese Unie;

32. erkent dat de bescherming van de markten van de landen in Midden- en Oost-Europa, door middel van de in de Europa-overeenkomsten vastgestelde asymmetrische afbouw van de douanetarieven, verdedigbaar is om een levensvatbare ontwikkeling van de binnenlandse handel mogelijk te maken, maar wijst erop dat sluikse vormen van protectionisme door de Unie of door deze landen, aan beide zijden het vertrouwen in en een verder positieve evolutie van de handelsrelaties niet ten goede komt;

33. wijst op de aanzienlijke tekortkomingen in de douanevervoersregeling van de EU; is daarom tegenstander van aansluiting van de Midden- en Oosteuropese landen bij de Gemeenschappelijke Regeling inzake douanevervoer voordat (i) de huidige regeling herzien is, (ii) alle douanediensten voldoende middelen ter beschikking hebben om deze taak aan te kunnen, (iii) de juridische bevoegdheden van douanebeambten in het gehele douanegebied toereikend zijn om het toezicht uit te oefenen;

34. dringt aan op het op gang brengen van een breed opgezette monetaire strategie ter stabilisering van de munten van de landen van Midden- en Oost-Europa, die de voorbereiding en verwezenlijking van de EMU moet begeleiden;

35. wenst dat de landen in Midden- en Oost-Europa betrokken worden in de fraudebestrijdingsprogramma's van de Unie, mede gezien de rol van de EU-begroting bij ontwikkelingsprogramma's en onderstreept de belangrijke rol van de Rekenkamer als controleorgaan ter bevordering van het goede beheer van de gelden van de Europese burger;

36. verzoekt de landen van Midden- en Oost-Europa interne procedures op te zetten om toezicht te houden op de besteding van de middelen van de verschillende steunregelingen van de EU;

37. vraagt dan ook aan Commissie en Raad om lessen te trekken uit het recente rapport van de Rekenkamer en de opmerkingen van het Europees Parlement inzake de onoverzichtelijke organisatie van de hulpverlening aan de landen in Midden- en Oost-Europa, waardoor geldverspilling en inefficiëntie optreedt, zoals de ontvangende landen zelf hebben geconstateerd;

38. wijst er andermaal op dat het beheer van PHARE zoveel mogelijk gedecentraliseerd moet worden, niet alleen omwille van de efficiency maar ook als voorbeeld voor het toekomstige financieel beheer in de Gemeenschap; verzoekt de Commissie decentralisatie expliciet te vermelden als doelstelling van het PHARE-programma; is van oordeel dat de veronderstelling dat de plaatselijke overheid verantwoordelijk is voor de uitgaven, afhankelijk van de gebruikelijke controleprocedures van de EU, moet worden beschouwd als een van de criteria om te beoordelen of een land klaar is voor toetreding;

39. wijst erop dat de regels voor de bestedingen in het kader van PHARE geleidelijk moeten worden afgestemd op de regels die voor vergelijkbare, interne EU-programma's gelden, voordat de PHARE-landen toetreden; gaat wel akkoord met een overgangsperiode na toetreding voordat er regels gaan gelden die volledig op EU-leest geschoeid zijn;

40. vraagt aan de Commissie om samen met de landen in Midden- en Oost-Europa na te gaan op welke wijze in het kader van PHARE de absorptiecapaciteit van de begunstigde landen kan worden verhoogd;

41. wenst een bijzondere inzet voor de sociaal-economische positie van de vrouw in de landen in Midden- en Oost-Europa, met name wat betreft kansengelijkheid, werkgelegenheid, scholing en omscholing en sociale dienstverlening zoals preventie en nazorg om de mogelijkheid te scheppen om gezinsarbeid en beroep zonder discriminatie te combineren;

42. verzoekt de Commissie en de lid-staten om in nauwe samenwerking met de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa bijzondere maatregelen te treffen tegen de uitbuiting van vrouwen door middel van prostitutie en vrouwenhandel vanuit landen in Midden- en Oost-Europa naar West-Europa, teneinde tot een betere cooerdinatie van het beleid ter zake in Europa te komen;

43. ziet een belangrijke taak voor maatschappelijke organisaties (NGO's zonder winstoogmerk) en ondernemingen van de sociale economie (cooeperaties, onderlinge maatschappijen e.d.) in de landen van Midden- en Oost-Europa en de Unie bij de wederopbouw van een civiele samenleving in deze landen en verzoekt de Commissie hen in het kader van het PHARE- programma actief te steunen op het gebied van democratie;

44. wijst met nadruk op het belang van investering in de ontwikkeling van betere sociale structuren in de landen van Midden- en Oost-Europa en wijst er in dit verband op dat privatisering in de sectoren cultuur, onderwijs en sociale zorg en volksgezondheid volgens de EU-visie op de sociale markteconomie eerder dient plaats te vinden naar maatschappelijke organisaties (NGO's zonder winstoogmerk) dan naar de op winst gerichte commerciële marktsector;

45. benadrukt het belang van de industriële samenwerking tussen de EU-lid- staten en de landen in Midden- en Oost-Europa met inachtname van de sociale verworvenheden en de ecologische garanties;

46. juicht de nadruk op de stimulering van private investeringen toe en wenst dat de Unie bijdraagt aan de functionering van daartoe dienende instellingen;

47. verzoekt de Commissie in het kader van de totstandbrenging van de interne energiemarkt de resultaten van de dankzij het PHARE-programma reeds begonnen technische bijstand te optimaliseren en de verschillende aspecten ten uitvoer te leggen, waarbij het ook moet gaan gelden voor de overdracht van informatie betreffende sterkere differentiatie van energiebronnen (incl. hernieuwbare energiebronnen en rendementsverhoging), en bijzondere aandacht te schenken aan technische bijstand op het gebied van nucleaire veiligheid, waarbij projecten en programma's moeten worden geformuleerd ter bevordering van de ontmanteling van de niet zo veilige kerncentrales en ter verhoging van de veiligheid van produktie en distributie van kernenergie;

48. is zich bewust van de zware milieu-erfenis waarmee de gedemocratiseerde landen in Midden- en Oost-Europa te kampen hebben; wenst in dit verband de nodige financiële steunmaatregelen van de Commissie alsmede institutionele aanpassingen in deze landen zelf om het probleem blijvend onder de aandacht van overheid en publieke opinie te brengen;

49. verzoekt de Commissie in dit verband in samenwerking met het bedrijfsleven in de Unie een gedragscode te formuleren voor in de Unie gevestigde bedrijven die in de landen in Midden- en Oost-Europa investeren, zodat de milieuvoorschriften die in de Unie van toepassing zijn ook in deze landen worden gehanteerd;

50. benadrukt de belangrijke rol van de transportsector in de integratie in de interne markt en inzake het vrije verkeer van goederen en personen, alsmede met betrekking tot het communautaire verantwoorde vervoersbeleid zoals geformuleerd in het Witboek over het toekomstig Europees vervoersbeleid; dringt daarom aan op investering ten bate van het transeuropese infrastructuurbeleid, voornamelijk ten behoeve van minder schadelijke vervoerswijzen (zoals railvervoer en gecombineerd vervoer) en benadrukt tevens de noodzaak tot een spoedige harmonisering van de nationale wetgevingen van de landen van Midden- en Oost-Europa met de EU- wetgeving m.b.t. transport;

51. hecht groot belang aan ontwikkelingsprogramma's die regionaal en grensoverschrijdend zijn, en die zodoende de samenwerking en de wederzijdse verstandhouding tussen de landen in Midden- en Oost-Europa onderling en met de buurlanden kunnen bevorderen;

52. is van oordeel dat bij spoedige aanpassing van de nationale regelgeving in de geassocieerde landen aan de beginselen die in het Witboek voor de landbouw worden genoemd, een effectieve mogelijkheid bestaat om de scheve verhoudingen op het gebied van de handel in landbouwprodukten tussen de Europese Unie en de kandidaatlanden recht te trekken en ook de handelsbetrekkingen tussen de geassocieerde landen onderling nu reeds te intensiveren; acht het tevens belangrijk dat de geassocieerde landen zich inzetten voor een zo volledig mogelijk herstel van hun handelsbetrekkingen met de GOS-staten;

53. meent dat voor een succesvolle integratie van de landen van Midden- en Oost-Europa in het GLB langs beide zijden zo lang dit nodig is de nodige fundamentele hervormingen moeten worden gerealiseerd met het oog op een convergentie van het wederzijds landbouwbeleid in meer marktconforme richting; wijst er voorts met nadruk op dat de kandidaat-lid-staten op alle niveaus krachtig onderling dienen samen te werken, zodat de wederzijdse relaties en contacten vroegtijdig kunnen worden verdiept ter vergroting van de mate waarin zij klaar zijn voor toetreding;

54. verlangt dat de Unie zich ertoe verbindt geen gebruik te maken van exportsubsidies voor landbouwprodukten als de binnenlandse produktie in de geassocieerde landen in gevaar is;

Inzake onderwijs, informatie en media

55. wenst prioriteit voor de opleiding en de kennisoverdracht ten bate van de kwaliteit van het openbaar bestuur in het belang van de noodzakelijke aanpassingen van de wetgeving en de regelgeving; onderstreept het belang van bevordering van de kwaliteit van wetgeving, tenuitvoerlegging en wetshandhaving in de geassocieerde landen; stelt daarom voor om het aantal Jean Monnet-leerstoelen drastisch uit te breiden;

56. wenst dat de Commissie door haar communicatie- en voorlichtingsbeleid in samenwerking met NGO's ter plaatse en met de regeringen van de betrokken landen bijdraagt aan een realistische en verantwoorde meningsvorming bij de burgers van de landen in Midden- en Oost-Europa en eveneens bijdraagt aan een zuiver beeld van de betekenis van de toetreding van deze landen, met inachtneming van de verschillende standpunten, zowel op de gebieden van de tweede en de derde pijler als wat de communautaire beleidsdomeinen betreft;

57. wijst op de enorme mogelijkheden van de hedendaagse telecommunicatietechnologie in een alomvattende communicatiestrategie met de landen in Midden- en Oost-Europa en verzoekt de Commissie samen te werken met deze landen bij de ontwikkeling ervan en erop toe te zien dat ze ten dienste staan van de cultuur en een verantwoorde berichtgeving;

58. onderstreept dat de landen in Midden- en Oost-Europa niet alleen steun moeten krijgen voor hun economische ontwikkeling maar dat ook bijstand moet worden verleend voor de aanbieding van onderwijs- en opleidingsfaciliteiten alsmede steun aan lokale modelprojecten op het domein van jeugd, cultuur, onderwijs en de audiovisuele sector;

59. onderstreept het belang van uitwisselingsprogramma's voor een beter begrip van de wederzijdse leefomstandigheden, het wegwerken van vooroordelen en ter onderstreping van het gemeenschappelijk Europees cultureel erfgoed in mondiaal verband;

60. verzoekt de Commissie haast te maken met het openstellen van programma's zoals Socrates en Leonardo, ook met name de faciliteiten voor het taalonderwijs, voor geassocieerde landen uit Midden- en Oost-Europa;

61. dringt erop aan dat de Commissie concrete maatregelen treft, zoals verlening van financiële en praktische steun aan vrije, onafhankelijke media, voor het opheffen van materiële problemen van de Midden- en Oosteuropese media, aangezien deze problemen mede kunnen zorgen voor een blijvende afhankelijkheid van de overheid en zodoende de volledige opbouw van een democratische orde kunnen verhinderen;

Wat betreft de rechtsstaat en binnenlandse veiligheid

62. benadrukt de beslissende rol van het beschermen van mensenrechten in het politieke en economische partnerschap met de landen in Midden- en Oost- Europa, en brengt in dit kader naar voren dat het belangrijk is om oplossingen te vinden voor problemen die zich voordoen bij het beschermen van rechten van minderheden en bij het effectief bestrijden van racisme, antisemitisme, xenofobie en intolerantie;

63. is van mening dat er een belangrijke rol is weggelegd voor maatschappelijke organisaties (NGO's zonder winstoogmerk) in de landen in Midden- en Oost-Europa en de Unie waar het gaat om de maatschappelijke opbouw in die landen, en verzoekt de Commissie in het kader van PHARE voor de democratie actieve steun te verlenen;

64. wijst er op dat het ontwikkelen en handhaven van de rechtsstaat een noodzakelijke voorwaarde is om, in het kader van de Europese samenwerking op het gebied van binnenlandse zaken en justitie, de grensoverschrijdende criminaliteit met succes te kunnen aanpakken;

65. acht een gestructureerde dialoog met de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie essentieel en verlangt de uitbreiding van die dialoog - door vertegenwoordigers van de kandidaat-lid-staten te betrekken bij Europese samenwerkingsvormen, zoals bijvoorbeeld Europol, CIREFI en het Europees waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving - essentieel;

66. verzoekt de Commissie, de Raad en de kandidaat-lid-staten de in de Verklaring van Berlijn voorgestelde maatregelen inzake nauwere samenwerking bij de bestrijding van de drugscriminaliteit en de georganiseerde misdaad, mede met behulp van basisuitrusting voor de misdaadbestrijding en adequate opleiding, ten uitvoer te leggen en verder te ontwikkelen;

67. verzoekt de landen van Midden- en Oost-Europa concrete en strikte maatregelen te treffen ter bestrijding van de illegale emigratie naar de landen van de Europese Unie;

68. verzoekt alle geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa de bepalingen inzake de mensenrechten en de rechten van minderheden die zijn vermeld in de Europa-overeenkomsten ten volle te eerbiedigen en na te leven;

69. verzoekt de landen in Midden- en Oost-Europa en de vertegenwoordigers van de minderheden die op hun grondgebied leven hun mogelijke conflicten in een permanente en constructieve dialoogstructuur te behandelen in de geest van het stabiliteitspact;

70. wenst dat eveneens het Roma- en Sinti-vraagstuk aan bod komen tijdens de volgende ronde-tafelgesprekken in het kader van het stabiliteitspact, met het oog op een structurele oplossing voor deze problematiek;

Inzake internationale relaties en veiligheid

71. neemt kennis van de wens van de landen van Midden- en Oost-Europa, om zelfstandig te kunnen kiezen voor integratie in de veiligheidsstructuren waarvan de meeste lid-staten van de EU reeds lid zijn, en zou het toejuichen als de kandidaat-lid-staten uiteindelijk deelnemen aan de toekomstige veiligheidsstructuren van de Europese Unie, waarover in het kader van de Intergouvernementele Conferentie zal worden gesproken;

72. is van oordeel dat bij nader overleg over integratie van de Westeuropese Unie en de Europese Unie rekening moet worden gehouden met de uiteindelijke toetreding van de landen in Midden- en Oost-Europa;

73. onderstreept dat veiligheid naast militaire, met name economische, ecologische en sociale aspecten heeft en dat de Commissie derhalve over instrumenten beschikt om een veelzijdige bijdrage aan vrede en veiligheid te leveren; een centrale plannings- en analyse-eenheid zou de Commissie tevens bijstaan op het gebied van de preventieve diplomatie;

74. verwacht van de kandidaat-lid-staten nu reeds een belangrijke bijdrage aan het buitenlands beleid van de Unie via de gestructureerde dialoog;

75. onderstreept dat de toetreding van de landen van Midden- en Oost-Europa tot het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid het des te dringender maakt dit beleid aanzienlijk te verstevigen;

76. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, aan de parlementen van de lid-staten en aan de regeringen en parlementen van de landen van Midden- en Oost-Europa.