Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst /* COM/2013/0738 final - 2013/0354 (NLE) */





TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Om de rechtszekerheid en de homogeniteit van de interne markt te waarborgen, moet het Gemengd Comité van de EER alle relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-overeenkomst opnemen. 2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING De EER-EVA-staten zijn ingenomen met Verordening (EU) nr. 528/2012 inzake biociden en wensen zo nauw mogelijk betrokken te worden bij de werkzaamheden van het Europees Agentschap voor chemische stoffen. Zij zullen in dit verband niet alleen voldoen aan de verordening, maar willen ook bijdragen aan de werkzaamheden als bedoeld in de verordening. Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) is in dat licht opgesteld. De Commissie wenst bepaalde elementen van het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER te benadrukken. Voor Liechtenstein zal dit besluit later in werking treden dan voor de andere EVA-staten. Liechtenstein heeft een overeenkomst met Zwitserland inzake biociden, op grond waarvan Zwitserland de aanvragen van Liechtenstein verwerkt en Liechtenstein het biocide toelaat (of verbiedt). Zwitserland zal zijn wetgeving op dit vlak binnenkort aanpassen aan de nieuwe ontwikkelingen in de EU (Verordening (EU) nr. 528/2012) en daarom zal de overeenkomst tussen Liechtenstein en Zwitserland inzake de samenwerking op het gebied van toelatingsprocedures voor biociden worden geactualiseerd. Deze oplossing waarborgt een hoog beschermingsniveau voor zowel de gezondheid van mensen en dieren als voor het milieu, evenals de werking van de interne markt, wat expliciet als een van de doelstellingen van de verordening is genoemd. In dit verband moet worden benadrukt dat de voorgestelde oplossing het op de markt brengen van biociden niet verbiedt en dat geen inbreuk wordt gemaakt op de vrijheden die worden gewaarborgd onder de EER-overeenkomst, met name wordt geen inbreuk gemaakt op het vrije verkeer van goederen. Ook leidt het voorstel niet tot verstoring van de mededinging binnen de EER. Daarnaast stelt de EVA wijzigingen voor met betrekking tot de deelname van de EVA-staten aan de werkzaamheden van de in artikel 35 van Verordening (EU) nr. 528/2012 bedoelde coördinatiegroep en het verlenen van toelatingen van de Unie en de daarmee overeenkomende besluiten in de EVA-staten. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen. De Commissie dient het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten. 2013/0354 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9, Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte[1], en met name artikel 1, lid 3, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte[2] (hierna de "EER-overeenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden. (2) Volgens artikel 98 van de EER-overeenkomst kan het Gemengd Comité van de EER besluiten onder meer bijlage II bij deze overeenkomst te wijzigen. (3) Bijlage II bij de EER-overeenkomst bevat specifieke bepalingen inzake technische voorschriften, normen, keuring en certificatie. (4) Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen. (5) De in de EER-overeenkomst opgenomen Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad[3] wordt bij Verordening (EU) nr. 528/2012 met ingang van 1 september 2013 ingetrokken en moet derhalve uit de EER-overeenkomst worden geschrapt met ingang van 1 september 2013. (6) Bijlage II bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. (7) Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER moet worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerpbesluit, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgestelde wijziging van bijlage II bij de EER-overeenkomst wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER. Artikel 2 Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter BIJLAGE Ontwerp BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER NR. van tot wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) bij de EER-overeenkomst HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER, Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna de "EER-overeenkomst" genoemd), en met name artikel 98, Overwegende hetgeen volgt: (1) Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden[4] moet in de EER-overeenkomst worden opgenomen. (2) De in de EER-overeenkomst opgenomen Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad[5] wordt bij Verordening (EU) nr. 528/2012 met ingang van 1 september 2013 ingetrokken en moet derhalve uit de EER-overeenkomst worden geschrapt met ingang van 1 september 2013. (3) Bijlage II bij de EER-overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 In hoofdstuk XV van bijlage II wordt de tekst van punt 12n (Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad) met ingang van 1 september 2013 vervangen door: "32012 R 0528: Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (PB L 167 van 27.6.2012, blz. 1). Voor de toepassing van deze overeenkomst worden de bepalingen van de verordening als volgt gelezen: a) De EVA-staten nemen deel aan de werkzaamheden van het Europees Agentschap voor chemische stoffen, hierna "het agentschap" genoemd, dat werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad. b) In afwijking van de bepalingen van protocol 1 bij de Overeenkomst, staat de in de verordening gebruikte term "lidsta(a)t(en)" niet alleen voor de in de verordening bedoelde lidstaten, maar ook voor de EVA-staten. c) Wat de EVA-staten betreft, staat het agentschap waar en wanneer nodig de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA of het permanent comité, naargelang van het geval, bij in de uitvoering van hun respectieve taken. d) In artikel 35 wordt het volgende lid toegevoegd: "4. De EVA-staten mogen volwaardig deelnemen aan de werkzaamheden van de coördinatiegroep en hebben binnen deze groep dezelfde rechten en plichten als de EU-lidstaten, met uitzondering van stemrecht. Het reglement van orde van de coördinatiegroep wordt aangepast om de deelname van de EVA-staten volwaardig te maken." e) Aan artikel 44, lid 5, wordt de volgende alinea toegevoegd: "Wanneer de Commissie een toelating van de Unie verleent of besluit geen toelating van de Unie te verlenen, nemen alle EVA-staten tegelijkertijd en binnen dertig dagen na het besluit van de Commissie overeenkomstige besluiten. Het Gemengd Comité van de EER wordt hiervan in kennis gesteld en publiceert vervolgens regelmatig lijsten van dergelijke besluiten in het EER-supplement bij het Publicatieblad." f) In artikel 48 wordt het volgende lid toegevoegd: "4. Als de Commissie een toelating van de Unie intrekt of wijzigt, gaan de EVA-staten eveneens over tot intrekking of wijziging van het overeenkomstige besluit." g) In artikel 49 wordt de volgende alinea toegevoegd: "Als de Commissie een toelating van de Unie intrekt, gaan de EVA-staten eveneens over tot intrekking van het desbetreffende besluit." h) In artikel 50 wordt het volgende lid toegevoegd: "4. "Als de Commissie een toelating van de Unie wijzigt, gaan de EVA-staten eveneens over tot wijziging van het desbetreffende besluit." i) In artikel 75 wordt het volgende lid toegevoegd: "5. De EVA-staten mogen volwaardig deelnemen aan de werkzaamheden van het Comité voor biociden en hebben binnen dit comité dezelfde rechten en plichten als de EU-lidstaten, met uitzondering van stemrecht." j) In artikel 78 wordt het volgende lid toegevoegd: "3. De EVA-staten dragen met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit bij aan de financiering van het agentschap. Daartoe zijn de procedures van artikel 82, lid 1, onder a), en protocol 32 bij de Overeenkomst van overeenkomstige toepassing." k) Als tussen de overeenkomstsluitende partijen onenigheid rijst over de toepassing van deze bepalingen, is deel VII van de EER-overeenkomst van overeenkomstige toepassing." Artikel 2 De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse taal van Verordening (EU) nr. 528/2012 zijn authentiek. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op [...], op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de EER-overeenkomst bedoelde kennisgevingen hebben plaatsgevonden*. Voor Liechtenstein treedt dit besluit in werking op dezelfde dag of op de dag van inwerkingtreding van de overeenkomst tussen Liechtenstein en Zwitserland inzake de samenwerking op het gebied van toelatingsprocedures voor biociden overeenkomstig Verordening (EU) nr. 528/2012, als dat later is. Artikel 4 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van, en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te Brussel, Voor het Gemengd Comité van de EER De voorzitter De secretarissen van het Gemengd Comité van de EER [1] PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6. [2] PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3. [3] PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1. [4] PB L 167 van 27.6.2012, blz. 1. [5] PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1. * [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten aangegeven.]