ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(62)363
Vol.1962/0081

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
III/COM(62)363 def.
Brussel ,19december 1962
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DERAAD
"betreffende
deopzet van deovergangsmaatregelen ophetgebied
van dezelfstandige beroepswerkzaamheden
indegroothandel envan detussenpersonen
inhandel enindustrie
(Bemiddelingsberoepen )
(Artikelen 54en63)
(Door deCommissie bijdeRaad ingediend )
III/C0M(62 )363def .

1
VOORSTEL VOOR ESN RICHTLIJN
van deRaad
"betreffende deopzet van deovergangsmaatregelen ophet gebied van de
F.èlfstandige "beroepswerkzaamheden indegroothandel envan detussenper­
sonen inhandel enindustrie (bemiddelingsberoepen )(Artikelen 54en63),
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet opde "bepalingen vanhet Verdrag ,enmet name opartikel 54,lid 2,
enartikel 63,lid 2,
gelet opde "bepalingen vanhetAlgemeen Programma voor deopheffing van
de "beperkingen van devrijheid vanvestiging ,enmetname optitel V,
tweede enderde alinea ,
gelet opde "bepalingen vanhetAlgemeen Programma voor deopheffing van de
"beperkingen vanhetvrij verrichten vandiensten ,enmetname optitel VI,
tweede enderde alinea ,
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
gezien het advies vanhet Europees Parlement ,
overwegende datingevolge dealgemene programma 'sniet slechts de "beper­
kingen dienen teworden opgeheven ,maar ookdient teworden nagegaan of
deopheffing daarvan moet -K-orden voorafgegaan door ,vergezeld van of
gevolgd door deonderlinge erkenning vandiploma 's,certificaten enandere
titels ,alsmede door decoörddtatie van dewettelijke en "bestuursrechte -
lijke bepalingen betreffende detoegang tot debetrokken werkzaamheden
endeuitoefening daarvan ,enofeventueel inafwachting van dieerken­
ning ofcoördinatie overgangsmaatregelen moeten worden genomen ?

overwegende dat ophet gebied van deberoepswerkzaamheden indegroothandel
envan detussenpersonen inhandel enindustrie niet inalle lid-staten
voorwaarden worden gesteld voor detoegang tot endeuitoefening van die
werkzaamheden ,endatindelid-staten waar zulks welhetgeval isslechts
beperkte eisen gelden ,zoals hetbezit vaneenbewijs vanvakbekwaamheid
ofeengelijkwaardig diploma ,afgegeven opbasis vanwettelijke voorschrif­
ten ;
overwegende dathetniet noodzakelijk noch mogelijk isgebleken ,tegelijk
met deopheffing van debestaande discriminaties tot devoorgeschreven co-
ördinatie over tegaan ,daar erterzake insommige lid-staten slechts
eenbeperkte eninandere lid-staten inhetgeheel geen wettelijke regeling
bestaat jdatdeze coördinatie opeenlater tijdstip zaldienen tegeschie­
den !da-'thetzelfde geldt tenaanzien van deonderlinge erkenning van de
titels waarvan insommige staten detoegang tot debovenbedoelde werkzaam­
heden afhankelijk isgesteld ,aangezien deeisen inverband met deze titels
niet kunnen gelden alsmetelkander vergelijkbare eisen ,zolang eencoör-
dinatie van dealgemene voorwaarden voor detoegang tot deberoepswerk­
zaamheden niet heeft plaatsgevonden !
overwegende dathet ookzonder eenonmiddelijke coördinatie toch wenselijk
blijkt ,detotstandkoming vanhetrecht vanvestiging envanhetvrij ver­
richten van diensten indebetrokken beroepen tebevorderen door het nemen
van deovergangsmaatregelen die opgrond van dealgemene programma 'skunnen
worden toegepast ,zulks voornamelijk methet oog ophet ontbreken vanenige
wettelijke regeling insommige lid-staten ,enomtevermijden datdeze om­
standigheid enerzijds eenextra belemmering vormt voor deonderdanen van
diestaten waar detoegang tot debetrokken werkzaamheden aangeen enkele
voorwaarde isonderworpen ,enanderzijds leidt toteenunilaterale libera -
lisatie van devestiging endediensten indiestaten waar geen wettelijke
regeling bestaat ^a^;envoordele zoustrekken vanpersonen dienietinstaat
waren tevoldoen aan deinhun land vanherkomst geldende voorwaarden voor
detoegang totendeuitoefening vandiewerkzaamheden !

3-
overwegende dat torvoorkoming van deze gang van zaken deovergangsmaat­
regelen het volgende moeten inhouden'
-deontvangende staten waar detoegang tot de "betrokken werkzaamheden wet­
telijk isgeregeld ,erkennen dewerkelijke uitoefening vanhetberoep
inhet land vanherkomst gedurende eenredelijke enniet tever aflig­
gende periode alsvoldoende "bewijs dat 'de "betrokkene devakkennis bezit
dievan deeigen onderdanen wordt verlangd j
«-■een staat die detoegang tot debetrokken werkzaamheden niet afhanke­
lijk stelt vanenige wettelijke regeling wordt eventueel gemachtigd ,
van deonderdanen vanandere lid-staten hetbewijs teeisen dat zijde
nodige vakbekwaamheid bezitten voor deuitoefening van debetrokken be­
roepswerkzaamheid inhet land vanherkomst }
overwegende dat deovergangsmaatregelen betreffende dit laatste punt slechts
metgrote voorzichtigheid mogen worden genomen ,daar zij deopheffing
van dediscriminaties gedeeltelijk teniet doen enderhalve -als zijal­
gemeen werden toegepast -eenbelemmering zouden kunnen vormen voor het
vrije verkeer jdathet dan ookdienstig isdegeldigheidsduur enhet toe­
passingsgebied ervan tebeperken eneroptoe tezien datmet debelangen
van deGemeenschap enmet dievan deandere lid-staten rekening wordt ge­
houden ,door aan deCommissie detaak optedragen machtiging tothet ne­
menvandeze maatregelen teverlenen ,zoals inhetVerdrag over hetalge­
meen wordt voorgeschreven met betrekking tot detoepassing vanvrijwarings -
maatregelen !
overwegende dat deindeze richtlijn vervatte maatregelen hunreden van
bestaan verliezen zodra decoördinatie van devoorwaarden voor detoegang
totendeuitoefening vanhet beroep alsmede deonderlinge erkenning van
devereiste diploma 's,certificaten enandere titels hunbeslag hebben
gekregen }dat zijbovendien inieder geval aan het einde van deovergangs­
periode opgeheven moeten zijn ,daar zijnadattijdstip niet indeplaats
kunnen treden van deverplichting omdeuitdrukkelijk door het Verdrag
voorgeschreven maatregelen toetepassen ,t,w .decoördinatie van dena­
tionale regelingen endeonderlinge erkenning van detitels dieinieder
land worden vereist voor detoegang tot debetrokken werkzaamheid anders
daninloondienst endeuitoefening daarvan ,alsditnodig mocht blijken
omdetoegang totendeuitoefening van deze werkzaamheid tevergemakke­
lijken }
/

overwegende dat deindeze richtlijn "beoogde maatregelen natuurlijk in .genen
dele afbreuk doen aan derichtlijnen van deRaad van .,,,,,, envan
dieertoestrekken indelid-staten ,waar aan deeigen onderdanen voor­
waarden worden gesteld voor detoegang tot endeuitoefening vanhet be­
roep ,totalgehele opheffing vanalle beperkingen tekomen tenbehoeve
van deonderdanen van deoverige lid-staten ,dieaan debedoelde voor­
waarden voldoen ;
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD s
Artikel 1
1, Delid-staten nemen onder deaangegeven voorwaarden dehierna vol­
gende overgangsmaatregelen metbetrekking tot devestiging van deonder
titel Ivan dealgemene programma 'sgenoemde natuurlijke personen enven­
nootschappen ophungrondgebied ,•enhetverrichten vandiensten door deze
personen envennootschappen ophetgebied van dezelfstandige beroeps­
werkzaamheden indegroothandel envan detussenpersonen inhandel enin­
dustrie ,
2, Debedoelde werkzaamheden zijn die .welke worden omschreven inde
richtlijnen van deRaad van ,,, ,resp betreffende deopheffingen
van dediscriminerende beperkingen ,
3# Debepalingen van deze richtlijn zijn evenwel niet vantoepassing
opdehandel invergiftige produkten ,vergiftige phytosanitaire produkten
enziekteverwekkende agentia .
Artikel 2
1, Isineenlid-staat detoegang toteeninartikel 1,lid 2,be­
doelde werkzaamheid ofdeuitoefening daarvan afhankelijk gesteld vanhet
bezit vanalgemene ,handels -ofvakkennis ,danbeschouwt deze lid-staat als
voldoende bewijs vandiekennis dewerkelijke uitoefening van debetreffen­
dewerkzaamheid ineen andere lid-staat s

a) hetzij alszelfstandige ofbedrijfsleider gedurende drie achtereen­
volgende jaren ,opvoorwaarde datde "betrokkene diewerkzaamheid niet sedert
meer dantwee jaar heeft stopgezet opdedatum waarop deinlid 3hieronder
bedoelde aanvraag wordt ingediend |
b) hetzij alszelfstandige gedurende detwee jaren dieonmiddellijk voor
afgaan aan dedatum waarop dieaanvraag wordt ingediend ,
2, Onder bedrijfsleider indezinvanlid1a)wordt verstaan iedere
persoon dieineenindustriële ofhandelsonderneming van deovereenkomstige
bedrijfstak werkzaam isgeweest t
a) alsleider vanhetbedrijf ofalsleider vaneenfiliaal j
b) alsplaatsvervanger vandebedrijfsleider indien deze functie ,wat
deeconomische encommerciële verantwoordelijkheid betreft ,overeenkomt
met dievan devertegenwoordigde ondernemer ofbedrijfsleider ,
3. Delid-staat verleent devergunning tothetuitoefenen van debetrok­
kenwerkzaamheid opaanvraag van debelanghebbende $deze aanvraag moet ver­
gezeld zijn vaneenverklaring dathetberoep inhet land vanherkomst wer­
kelijk isuitgeoefend overeenkomstig deinlid 1genoemde voorwaarden .
Deze verklaring wordt afgegeven door dedaartoe inhet land vanherkomst
aangewezen instantie .
Artikel 3
1, Alsineenlid«»staat detoegang toteeninartikel 1,lid 2,ge­
noemde werkzaamheid ofdeuitoefening daarvan niet afhankelijk isgesteld
vanhetbezit vanalgemene ,handels -ofvakkennis endeze lid-staat opgrond
van derichtlijnen van deRaad van resp ,,,,, gehouden isdebestaande
discriminerende beperkingen opteheffen ,dan^kan aandeze staat opzijn
verzoek door deCommissie machtiging worden verleend omgedurende eenbe­
perkte periode envoor een ofmeer bepaalde werkzaamheden van deonderdanen
van deoverige lid-staten ,diedeze werkzaamheden opzijn grondgebied willen
uitoefenen ,hetbewijs teeisen dat zijvoldoen aan devoorwaarden die
voor deuitoefening daarvan inhet land vanherkomst zijn gesteld .DeCom­
missie stelt devoorwaarden endewerkwijze metbetrekking totdeze machti­
ging vast ,enmet name degeldigheidsduur ervan .

Van deze mogelijkheid kan geen gebruik worden gemaakt tenaanzien
vanpersonen inwier land vanherkomst voor detoegang tot debetreffende
werkzaamheden geen "bepaalde kennis wordt vereist ,
2, Ingeval van toepassing van lid 1van ditartikel geeft delid-staat
steeds eenvergunning afvoor hetuitoefenen van debetrokken werkzaamheid
opeenvoudige overlegging ,door debelanghebbende ,vaneenverklaring van
dedaartoe inhetland vanherkomst aangewezen instantie ,waaruit blijkt
dat debetrokkene het recht heeft debetreffende werkzaamheid indat land
uit teoefenen .
Artikel 4
Deinartikel 2omschreven maatregelen blijven gedurende deover­
gangsperiode vankracht totdat voorschriften zijn uitgevaardigd betreffen­
dedecoördinatie van denationale regelingen voor detoegang totende
uitoefening van debetrokken werkzaamheden alsmede betreffende deonder­
linge erkenning van detitels .
Degeldigheidsduur van deinartikel 3bedoelde maatregelen mag
deindevorige alinea omschreven termijn niet overschrijden .
Artikel 5
Delid-staten geven elkander alle dienstige inlichtingen betref­
fende deinstanties diezijvoor deafgifte van deinartikel 2,lid 3
eninartikel 3,lid 2,genoemde verklaringen aanwijzen .Zijzenden een
lijst van deze instanties aan deCommissie .
Artikel 6
Binnnen zesmaanden nakennisgeving van deze richtlijn nemen de
lid–staten devoor detoepassing ervan vereiste maatregelen !zijstellen
deCommissie daarvan onmiddellijk inkennis .

Artikel7
Iederelid-staatdienadekennisgeving vandezerichtlijnwette­
lijkeofbestuursrechtelijke bepalingen "betreffende detoegangtotdebe­
doeldeworkzaamheden wilinvoerenofdaarinbelangrijke wijzigingen wil
aanbrengen ,isgehoudentenbehoevevandeonderdanenvandeoverigelid­
statenmaatregelen voordetoepassingvandezerichtlijntenemen#
BovendienwordtdeCommissietijdigvanhetdesbetreffende ontwerp
inkennisgesteldomhaaropmerkingen dienaangaande tekunnenformuleren#
Artikel8
Dezerichtlijnistotallelid-statengericht.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad,
DeVoorzitter,
N.B,Overeenkomstig artikel191vanhetVerdragwordenderichtlijnen
vankrachtdoorkennisgeving aanhentotwiezijzijngericht.

8-
III ,OMTORP-TOELI CHTING
1,Doel van derichtlijn
Op18december 1961 heeft deRaad ,overeenkomstig artikel 54»lid 1,
enartikel 63lid 1,vanhetVerdrag ,doalgemene programma 'svoor deop­
heffing van de "beperkingen van devrijheid vanvestiging enhet vrij ver­
richten van diensten vastgesteld ,Inverhand met deuitvoering van deze
programma 'sheeft deCommissie op28juli 1962 hijdoRaad twee voorstel­
leningediend voor richtlijnen ophetgebied van deberoepswerkzaamheden
indegroothandel (1)envandetussenpersonen inhandel enindustrie
(bemiddelingsberoepen )(2),DeRaad heeft deze voorstellen terfine van
advies aanhetEconomisch enSociaal Comité enaanhet Europese' I&rle -
ment voorgelegd (3).
Opgrond vanartikel 54,lid 2,enartikel '63,lid 2,heeft deCom­
missie deeeraan deRaad eenvoorstel voor eenandere richtlijn voor te
leggen ,di -*tendoel heeft door overgangsmaatregelen dehierboven genoem­
devoorstellen aan tevullen .Het zouwenselijk zijn deze diverse voor­
stellen gelijktijdig tebehandelen .
Overeenkomstig degenoemde artikelen spreekt deRaad zich over deze
richtlijn uit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen .
DeRaad isgehouden eerst hetEconomisch enSociaal Comité enhet
Europese I&rlement teraadplegen .
(1)Doc .III/C0M(62 )185
(2)Doc.IIl/0QM(62 )184
(?)79ste zitting vandeRaad op24en25september 1962 (Doe,R620/62
(E.S.12 ),enR622/62(E.S.14 )

-9-
2,Algemene "beschouwingen overderichtlijn
VolgenstitelVvanhetprogrammabetreffende devestigingentitel
"VIvanhetprogrammabetreffende dedienstenmoet,tegelijkmetdeopstel­
lingvanderichtlijnen voordeopheffingvande"beperkingen ,wordennage­
gaanofdezeopheffingmoetwordenvoorafgegaan door,vergezeldvanof
gevolgddoordeonderlingeerkenningvandediploma's,certificaten en
anderetitels,alsmededoordecoördinatie vandewettelijkeen"bestuurs-
rechtelijke "bepalingen "betreffende detoegangtotdiewerkzaamheden ende
uitoefening daarvan,Inhaartoelichting opdeontwerp-tekst vandeal­
gemeneprogramma'shaddeCommissiereedsaangekondigd datzijeventueel
zouvoorstellen overgangsmaatregelen aantenemen.Ditvoornemenvond"bij­
val"bijallendie"betrokkenzijnbijdetotstandkoming vandevrijheid.,
vanvestiging (1).Indeprogramma'sisuitdrukkelijk voorzienindemoge­
lijkheidomovergangsregelingen toetepassen.
Ophetgebiedvandeberoepswerkzaamheden indegroothandel ende
bemiddelingsberoepen blijkendergelijkemaatregelen gewensttezijn,In
deconsideransendetoelichting (2)vandeontwerprichtlijn betreffende
degroothandelisreedsuiteengezet daterindelid-statenslechtsweinig
wettelijkebepalingentotregelingvandetoegangtotdeberoepeninde
groothandelbestaan(3),Omdezesectorvoordeonderdanenvandeoverige
lid-statenmeertoegankelijk temaken,wordenfaciliteiten verleendaan
degenendiehetbewijsleverendatzijinhetlandvanherkomstalszelf­
standigedebetrokkenwerkzaamheden werkelijkhebbenuitgeoefend ,•
Bovendienkunnendelid-staten,zelfsalszijvanhunonderdanen
geenbewijsvanvakbekwaamheid eisenvoordezelfstandige uitoefening van
eenberoep,wordengemachtigdvandevreemdelingen enigevakbekwaamheid
teverlangen.Ditgeldtnatuurlijkslechtsalsvoorlopigemaatregel -,
enalleenwanneereendergelijkevakbekwaamheid ookinhetlandvanher­
komstvandevroemdelingwordtgeöist.
(l)AdviesvanhetEconomischenSociaalComité(Doc,CES20/61subVB-12)
(2)Doc,III/COM(62)185,toelichting,punt11
(3)lijstvanwettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingendieindelid­
statenvankrachtzijnmetbetrekkingtotdegroothandel !ziedoe,
6600/III/C/62vansept,1962jmetbetrekkingtotdebemiddelingsbe-
roepen!ziedoe,487/I/IHC/62,

-10-
Toelichting van sommige bepalingen
i
Adartikel 1
Inlid 1van ditartikel worden naast denatuurlijke personen ook
devennootschappen als "begunstigden genoemd ;ookophenzijn de-qvergangs -
maatregelen rechtstreeks van toepassing .
Lid 2noemt deberoepswerkzaamheden waarop deovergangsmaatregelen
"betrekking hebben .Inlid 3wordt dehandel ingiftige stoffen van detoe­
passing van derichtlijn uitgesloten wegens dedaaraan verbonden speciale
eisen ,dieniet vergelijkbaar zijn met dievan deandere terreinen van
werkzaamheid indegroothandel .Deaanvrager dient hier dus tevoldoen
aan deeisen die inhet ontvangende land tenaanzien van devakbekwaamheid
worden gesteld .
Adaxtikel 2
\
Deze bepaling heeft ten doel detoegang totberoepswerkzaamheden inde
wettelijk geregelde beroepen voor deonderdanen van doandere lid-staten
tevergemakkelijken ,doordat het ontvangende land rekening houdt metvroe­
ger opgedane kennis .
a)LAD 1Î
Een onderdaan van een derlid-staten diehetbetrokken beroep reeds
inzijn land vanherkomst heeft uitgeoefend ,behoeft geen verder be­
wijs van vakbekwaamheid over teleggen .Deze vakbekwaamheid wordt
geacht tezijn verkregen door deuitoefening vanhetberoep gedurende
verscheidene jaren als zelfstandige ofineenleidinggevende functie .
Indien debetrokken werkzaamheid reeds sedert geruime tijd isstopgezet ,
kanworden verlangd dat zijlanger heeft geduurd danwanneer zijon­
middellijk aan deindiening van deaanvraag omtoegang tothetberoep
voorafgaat .
Deze regeling komt nagenoeg overeen .met doregeling dieinNederland voor
deuitoefening vanhetberoep geldt .Over hetalgemeen zalmen nogkun–
IInenspreken vaneen "redelijk korte tijd als deuitoefening vanhet
beroep niet sedert meer dantwee jaar voor deindiening van d®aanvraag
isstopgezet .

-11-
Detekst houdt voorts indat tussen twee staten waar eenbewi js
vanvakbekwaamheid wordt geëist ,ditbewijs ookgeleverd .kanworden door
eenverklaring betreffende deuitoefening vanhetberoep »
b)lid 2s t
Hier worden niet slechts deondernemer zelf endebedrijf schefs ,
zoals directeuren ,enz.,genoemd maar ookdeplaatsvervangers vandeze
beide categorieën .Dewerkzaamheid van laatstgenoemden moet van enige
betekenis zijn .Menhoeft hier niet teblijven stilstaan bij formele
overwegingen ,zoals deprocuratie ,daar inkleinere bedrijven niet altijd
eenprocuratiehouder aanwezig is.
c)lid 3?-
Derichtlijn geeft niet inbijzonderheden aanwelke instanties
bevoegd zijn omdeverklaring aftegeven .Alleen dieinstanties komen
inaanmerking ,waarvan vaststaat dat zijniet bijwijze van tegemoet­
koming onjuiste verklaringen (zgn,"certificats decomplaisance ")afgeven .
Derhalve kunnen alleen erkende openbare instellingen (overheidsinstanties
ofandere publiekrechtelijke instellingen )inaanmerking komen ,
Inalle lid-staten ,metuitzondering vanItalië ,bestaan erkamers
voor hetbedrijfsleven (kamers vankoophandel enfabrieken ,kamera van
landbouw ,enz,)diealspubliekrechtelijke lichamen deaangewezen organen
schijnen tezijn voor het afgeven van deverklaringen .
Ook delagere publiekrechtelijke lichamen kunnen inaanmerking
komen voor deafgifte van verklaringen betreffende hetuitoefenen van
leidinggevende werkzaamheden envoor eennadere omschrijving van degege­
vens waarop het bewijs van deuitoefening van dewerkzaamheid isgebaseerd .
Het spreekt vanzelf datdeze faciliteit blijft bestaan voor zover
deadministratieve praktijk reeds gelijkwaardigheid erkent .Terecht heeft
hetI&rlement eropgewezen datookdegebruiken ,dieinhetberoepsleven
vooral voor dedienstverrichtingen eenzeer grote betekenis hebben ,,be­
houden blijven (l).
(l)Zie sVerslag Thorn inzake hetprogramma metbetrekking tothetver­
richten vandiensten ,par,54(Europees Ikrlement ,zittingsdocumenten
1961-62 ,doc. No.4van 1-3-1961 )
,,,/,##

-12-
Daar inArtikel 54,lid 3,subd,niets is "bepaald tenaanzien van de
als -werknemer verkregen vakbekwaamheid ,"bevat derichtlijn geen "bepalingen
voor degevallen waarin devakbekwaamheid uit een inloondienst uitgeoefende
werkzaamheid kanworden afgeleid .Derichtlijn wil immers niet vooruitlopen
opeenlatere ."beslissing "betreffende deonderling *,erkenning vandiploma 's
endergeli jke#Eventueel "bestaande discriminaties ter zake dienen uit deweg
teworden geruimd inhetkader van derichtlijnen voor deopheffing van de
discriminaties .
Adartikel 3
Deovergangsmaatregelen zijn erniet alleen opgericht devesti - .
ging indelanden waar eenwettelijke regeling "bestaat tevergemakkelijken ,
Terzelfderti jddienen ookdistorsies teworden vermeden ,dienadeophef­
fing van dediscriminaties kunnen optreden alsgevolg van dezeer grote
verschillen indenationale regelingen .
Toch dient hier enige reserve inacht teworden genomen ,ómte
voorkomen dat destaten het vrije verkeer dat totstand moet worden ge­
bracht illusoir maken .Eb?dient dusrekening teworden gehouden met devol­
gende preliminaire voorwaarden ?
1,opheffing vandiscriminatie indelid–staat ;
2,geen wettelijke regeling voor detoegang tothetberoep inhet ont-
.vangende land ;
3,beperking tot deonderdanen van deandere staten waar debetrokken werk­
.zaamheid wettelijk isgeregeld ;
4»hetstellen vaneentermijn ,motalsuiterste limiet het einde van de
.overgangsperiode ;
5.beperking totbepaalde werkzaamheden ,hetgeen evenwel niet inhoudt dat
aan devoorwaarden voor detoepassing van deinartikel 226omschreven
.procedure moet zijn voldaan ;
6,indiening vanhetverzoek door destaat enmachtiging door deCommissie ,
Wanneer degrenzen zonauw worden getrokken ,kanhet tenaanzien van
sommige aspecten van deovergangsmaatregelen gemaakte voorbehoud vervallen .
##• /##«

13
Adartikel 4
. _Overgangsmaatregelen hebben uiteraard slechts eentijdelijk karak­
ter .Daarom wordt intitel V,resp ,VIvan dealgemene programma 'sbepaald
datnaast devoorwaarden ook deduur van deovergangsregeling bij deop­
stelling van derichtlijnen wordt vastgesteld ,
®ijeventuele overgangsmaatregelen opgrond vanartikel 3(bewijs
metbetrekking totdeinhetland vanherkomst geldende eisen )houdt de
geldigheidsduur verband met dievan demachtiging welke aan debetrokken
staat wordt verleend , .
Maatregelen die ertoestrekken dewerkelijke uitoefening vanhet
beroep overeenkomstig artikel 2alsbewijs telaten gelden ,kunnen evenwel
vankracht blijven tot opdedagwaarop ,inhetkader vaneencoördinatie
detoegangsvoorwaarden zodanig met elkander vergelijkbaar zijn geworden
dateen onderlinge erkenning van titels mogelijk is,'Dewerkelijke uit­
oefening vanhetberoep kan dusgedurende langere tijd als bewijs blijven
gelden ,doch uiterlijk totaanheteinde van deovergangsperiode .Daarom
isdatlaatste tijdstip alsuiterste termijn vastgesteld .
Adartikel 5
Omeenduidelijk overzicht tehebben van aldeinstanties die
indeverschillende landen worden aangewezen ,geven delid-staten elkander
kennis van delijst van deze instanties .
Adartikel 7
Eerste zin
Deovergangsmaatregelen mogen niet leiden toteenverstarring van
hetrecht indestaten |deze laatste behouden debevoegdheid om,evenals
inhetverleden ,wettelijke enbestuursrechtelijke voorschriften uit to
vaardigen voor diewerkzaamheden indegroothandel endebemiddelingsbe –
roepen ,waarvoor noggeen coördinatiemaatregelen zijn genomen .

-14-
Voortaan dienen diewettel jkeenbestuursrechtelijke bepalingen
metbetrekking totdeberoepen evenwel teworden aangepast aandemaat­
regelen die opgrond vandeze richtlijn totstand komen tenbehoeve van
deonderdanen van deandere lid-staten .
Tweede zin
Door deverplichting totkennisgeving aandeCommissie kanvermeden
worden datdereeds bestaande verschillen nogworden vergroot (l).
4.Conclusie
Deopgrond vandeze richtlijn door delid-staten tenemen maat­
regelen kunnen weliswaar niet indeplaats treden van decoördinatie en
deonderlinge erkenning van titels ,doch zijkunnen debestaande ofmet
deopheffing van debeperkingen gepaard gaande moeilijkheden verzachten .
Bovendien bevorderen zijdekennis van deindeandere landen geldende
regelingen enmaken zijeenvergelijking van depraktische voor -en
nadelen daarvan mogelijk .
(l)Zies Verslag Kreyssig inzake hetprogramma metbetrekking totde
vestiging ,par .75 (Europees Parlement ,zittingsdocumenten
1961-1962 ,doe .No.1van24.2.1961 ).