Nr. C 332/56 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van 
gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van vers vlees van 
pluimvee (*) 
(90/C 332/15) 
De Raad heeft op 21 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 juli 1990 opgesteld. Rapporteur was de 
heer Wiek. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd. 
Het Comité stemt in met het Commissievoorstel, maar 
wenst toch enkele kanttekeningen te plaatsen. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Commissievoorstel is in het licht van de 
voltooiing van de interne markt en met het oog op het 
feit dat hierdoor grenscontroles overbodig worden, van 
groot belang aangezien: 
1.1.1. hiermee een gecodificeerde versie van de ver­
schillende malen gewijzigde Richtlijn 71/118/EEG 
wordt voorgelegd; 
1.1.2. de tot nu toe in talrijke bepalingen opgenomen 
uitzonderingen in twee groepen worden samengevat: 
— de permanente uitzonderingen ten aanzien van het 
uitsnijden en de opslag in de detailhandel voor 
rechtstreekse levering aan de eindverbruiker, alsme­
de de rechtstreekse levering door het pluim­
veebedrij f, 
— de tijdelijk en inhoudelijk beperkte uitzonderingen 
voor bestaande bedrijven met een geringe produktie 
ten einde hun omschakeling te vergemakkelijken; 
1.1.3. thans gepland is, speciale bepalingen voor pro­
duktie en afzet van ten dele of niet van ingewanden 
ontdaan pluimvee op basis van wetenschappelijk onder­
zoek vast te stellen. 
1.2. Gezien het grote belang van het Commis­
sievoorstel suggereert het Comité het volgende: 
1.2.1. In de overwegingen zou de bescherming van 
de volksgezondheid als doelstelling sterker geac­
centueerd moeten worden, zonder evenwel de even be­
langrijke doelstellingen van rationele ontwikkeling en 
produktiviteitsstijging in deze sector, alsmede het vei­
ligstellen van de inkomens van de landbouwbevolking 
uit het oog te verliezen. 
1.2.2. Aangezien voor een verordening is gekozen — 
het beste instrument met het oog op de voltooiing van 
de interne markt —, moet bijzondere aandacht worden 
(') PB nr. C 84 van 2. 4. 1990, blz. 71. geschonken aan formulering en vertaling, zodat uiteen­
lopende interpretaties zoveel mogelijk worden voorko­
men. Een en ander is in het voorstel helaas niet het 
geval. Alleen door een ondubbelzinnige formulering 
kunnen de bepalingen uniform ten uitvoer worden ge­
legd zonder de mededinging te verstoren. 
1.2.3. Wanneer naar andere richtlijnen — ook naar 
bestaande uitvoeringsrichtlijnen — wordt verwezen, 
dient zeer zorgvuldig te worden nagegaan of de verwij­
zing betrekking heeft op de richtlijnen zelf dan wel 
op de omzetting hiervan in nationaal recht. In deze 
richtlijnen zijn namelijk ten dele facultatieve regelingen 
opgenomen die op zeer verschillende manieren in het 
nationale recht zijn omgezet. Indien nodig zouden voor­
stellen ter verandering van bepaalde richtlijnen in veror­
deningen moeten worden voorgelegd. 
1.2.4. Vlees van pluimvee dat overeenkomstig uit­
zonderingsbepalingen voor produktie en uitsnijden in 
de handel wordt gebracht, zou met het oog op een 
betere informatie van de consument speciaal gemerkt 
moeten worden. 
1.3. Het Comité wijst bovendien op de diverse ad­
viezen die het ter zake heeft uitgebracht. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. De tekst van de verordening 
2.1.1. Artikel 1, lid 1 a) 
Ten einde de definitie te verduidelijken stelt het Comité 
voor, „duiven" door „huisduiven" te vervangen. 
2.1.2. Artikel 1, lid 1 b) 
Het Comité stelt voor, de bepalingen voor gekweekt 
pluimvee dat onder de onderhavige verordening valt 
en de bepalingen voor wild pluimvee dat onder de 
verordening van de Raad over vlees van wild en konijne-
vlees valt, met elkaar in overeenstemming te brengen. 
ói.LL^ Pubhkaneblad van de europese Gemeenschappen ^rC^^B 
^11 Artikel l^lid^b^ 
Idet comité wijst eron dat landbouwers met een geringe 
nluimveenroduktiesmdsmeerdantienjaar on grond 
van een uitzonderingsregehng over bepaalde afzetmoge­
lijkheden beschikkend en dat daarvan door talrijke be 
drijven ook gebruik werd gemaakt, bochten er redenen 
voor zijn deze uitzonderingen niet langer toe te staand 
dan dient overeenkomstig artikel 1B^ een voldoende lan-
ge termijn voor de omschakeling te worden vastgesteld. 
^.1.^. Artikel 1^ lid ^ 
Volgens het comité moet nadrukkelijk worden vastge-
steld dat ook de bedrijven waaraan afwijkingen van 
deze verordening worden toegestaan^ tochonderwor-
oen zijn aan de richtlijn ter bescherming van de gezond 
heid van de mensdoor controleondekwaliteit van 
levensmiddelen en dat zij de algemene beginselen inzake 
hvgienebij denroduktieenhetindehandel brengen 
in acht moeten nemen. 
^IBÓ Artikel ^^ lid ^ 
Plet comité stelt voor^ ook het verwijderen van de 
longen als mogelijkheid on te nemen. 
^iD. Artikel ^^ lid é^ 
C^okde geslachtsorganen zouden onder de ^ingewan-
den^moeten vallen. 
^.1^ Artikel ^E lid ^ 
Plet C^omite steltvoord het insouitenvanoolvt^ostaten 
en andere sto^enmhet spiervlees vanuit hetoogount 
van de hvgiene te onderzoekend en deze nraktijk indien 
nodig aan banden te leggen ot geheel te verbieden. 
^1^ Artikel ^^ lid ^ 
Idet comité wijst eror^ dat ten aanzien van de toestem­
ming die vereist is voor de nroduktie van keurmerken 
enverzegelmgsmateriaalindenraktijkgroteoroblemen 
zullen ontstaan aangezien hierdoor in teite de nroduktie 
van al het veroakkingsmatenaal aan een vergunning 
wordt onderworpen. Bovendien is ondubbelzinnig vast 
gelegd hoe het keurmerk dient te worden aangebracht 
en hoe dit eruit dient te zien. 
^1^ Artikel 11 
Gezien de omvang van de nroduktie van niet otgedeel 
telijk van de ingewanden ontdaan nluimvee^ is het 
comité van mening dat de genoemde wetenschappelijke 
studies zo snel mogelijk moeten worden uitgevoerd. 
Indien er vanuit hvgiene-oognunt geen bezwaren meer 
bestaand dienen de genlande bijzondere voorschriften 
onmiddellijk te worden vastgesteld. 
^1.1^. Artikel 1^ 
bezien het belang en de economische gevolgen van 
wijzigingen van de bijlagen achthetC^omitéhet vol­strekt noodzakelijk dat de sociaal-economische kringen 
uit de sector hierbij worden betrokken. 
^111 Artikel 1^ 
Plet Comité betreurt dat in het ontwern nog geen voor 
stel voor een communautaire regeling inzake invoer uit 
derdelanden isongenomen. Aangezieneendergelijke 
communautaire regeling evenwel van wezenlijk belang 
is voor het vrije verkeer vangoederen binnendeó^e-
meenschan^verzoekt het comité de C^ommissie^onmid-
dellijk een communautaire regeling inzake invoer uit 
derde landen te nresenteren^ en wel zo snel dat deze 
nog tegelijk met de onderhavige verordening van kracht 
kan worden. 
^11^ Artikel lê^ 
GeziendevoorgenomenatwijkingenachthetC^omite 
het noodzakelijk dat het ontwern van de te nemen 
maatregelen ook aan hem wordt vorgelegd. 
^1P3 Artikel l^E Md 1 
Het comité acht het noodzakelijke de zeer vage uit 
drukking^benerkter^roduktie^nader te omschrijven. 
Het wijst ook on paragraat 1.^ van de algemene 
onmerkingen^het merken in uitzonderingsgevallen^ en 
naragraat^.l.^vandebijzondereonmerkingen ^volledi­
ge toenassing van algemene benalingen^. 
In de atwijkingsbenalmgen van benaalde lidstaten 
wordt ^benerkter^roduktie^ bijvoorbeeld als volgt ge 
dehnieerd^deindeloon vaneen jaardooreenland 
bouwer voor de a^zet bestemde hoeveelheid vers vlees 
van nluimvee tot een gewicht van^^t^ kg. 
^11^ Artikel ^0 
Idetteitdatde verordening in tweetasen van kracht 
zal wordend kan ten volle de instemming van het C^omite 
wegdragen. Idet is evenwel van mening dat een adequate 
overgangsnenode noodzakelijk is. 
^. ^^^ 
^.L Bijlage 1^ nunt 1 h^ 
rdet C^omite stelt voorwin de eerste almeade woorden 
^deovergang van vloer naar wanden^ te wijzigen in 
^hoeken en kantend. 
^.^. Bijlage 1^ nunt ^3 
Plet C^omite stelt voorkook maatregelentegende toe 
gang van huisdieren te nemen. 
^.^. Bijlage 1^ nunt ^ 
Plet comité achteen e^étra afzonderlijke ruimte voor 
de veterinaire dienst alleen noodzakelijk voor koel­
en vneshuizendienietrechtstreeksaansluitenoneen 
slachthuis otuitsnijdenj^aangeziendergelijkeruimtes 
in slachthuizen en uitsnijdenjen reeds voorhanden zijn. 
Nr. C 332/58 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
2.2.4. Bijlage 1, punt 12 
Het Comité wijst erop dat vanuit hygiënisch oogpunt 
de voorkeur zou moeten worden gegeven aan reiniging 
en ontsmetting in het slachthuis zelf. 
2.2.5. Bijlage 1, hoofdstuk II, punt 14 
a) 
Het Comité acht het in het geval van één enkele koel­
ruimte voldoende een afscheiding tussen verpakt en 
onverpakt vlees voor te schrijven. 
2.2.6. Bijlage 1, hoofdstuk II, punt 14 
e) 
Het Comité stelt voor, koelapparatuur alleen verplicht 
te stellen als dit op grond van klimatologische en de 
specifieke omstandigheden in het bedrijf noodzakelijk 
is om de voorgeschreven inwendige temperatuur van 
het vlees van 4 °C te waarborgen. 
2.2.7. Bijlage 1, hoofdstuk VI, punt 32 
Het Comité acht verdoving overeenkomstig de begin­
selen van de dierenbescherming principieel absoluut 
noodzakelijk. Het accepteert evenwel de genoemde ge­
gronde uitzondering, maar stelt voor, deze tot gevallen 
te beperken waarin de voorschriften van religieuze ge­
meenschappen dit vereisen (1). 
2.2.8. Bijlage 1, hoofdstuk VI, punt 41 
Het Comité betreurt dat het dompelkoelprocédé thans 
zonder beperking zal worden toegestaan, zonder dat de 
Commissie het in artikel 14 a), lid 1 a) van Richtlijn 
71/118/EEG genoemde verslag over koeling van pluim­
vee heeft gepresenteerd. Hierin zou naast het dom­
pelkoelprocédé met name ook aandacht moeten worden 
besteed aan andere koelprocédés — door middel van 
(') De voorschriften van de desbetreffende richtlijn inzake het 
slachten van dieren blijven onverkort gelden. 
Gedaan te Brussel, 19 september 1990. C02, met vloeibaar stikstof, of sproeikoeling. Het 
Comité is van mening dat verdere beperking van de 
technisch niet te vermijden opname van water bij koe­
ling door middel van moderne koelprocédés niet alleen 
ter wille van de hygiëne, maar ook vanuit het oogpunt 
van bescherming van de consument belangrijk is. 
2.2.9. Bijlage 1, hoofdstuk XI, punt 60, 
alinea 3 a) 
Het Comité wijst erop dat het aanbrengen van een 
keurmerk op niet afzonderlijk verpakte karkassen niet 
noodzakelijk is gebleken in lid-staten waarin praktisch 
de gehele produktie van vlees van pluimvee overeen­
komstig de bepalingen van Richtlijn 71/118/EEG ge­
keurd wordt. In deze landen wordt vrijwel alleen ge­
keurd vlees van pluimvee in de handel gebracht. In 
dit verband wordt gewezen op paragraaf 1.2.4 van de 
algemene opmerkingen (het merken in uitzonderings­
gevallen). Ten aanzien van voor de verkoop bestemde 
partijen met niet afzonderlijk verpakte karkassen dan 
wel delen van karkassen tot 15 kg, is het Comité 
derhalve van mening dat op de afzonderlijke karkassen 
of delen hiervan geen keurmerk aangebracht behoeft te 
worden. De afgelopen tien jaar is in verscheidene lid­
staten gebleken dat het aanbrengen van een keurmerk 
op de grote verpakkingen voldoende is. Het aanbrengen 
van een afzonderlijk keurmerk zou evenwel toegestaan 
moeten blijven, aangezien in lid-staten waarin nog veel 
vlees van pluimvee op de markt wordt gebracht dat niet 
overeenkomstig Richtlijn 71/118/EEG is gekeurd, het 
keurmerk van de veterinaire controle in feite een kwali­
teitslabel is. 
2.2.10. Bijlage 1, hoofdstuk XII, punt 61 
Het Comité stelt voor, bij ingevroren vlees van pluimvee 
een tijdelijke afwijking in de temperatuur van 3 °C toe 
te staan, overeenkomstig de bepalingen van de richtlijn 
inzake diepgevroren vlees. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE