.' ir ,'iC,, 
•'--;-»•'' • 
. 'S$i'.. 
î s COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(92) 495 def. 
Brussel, 27 november 1992 
T? 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
houdende bepaalde wijzen van toepassing van 
de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte 
(door de Commissie ingediend) 
1 . <•• ' i«**.iu»ik 
u»^ 4*m 

- A -
Toelichting 
1. Op 2 mei 1992 werd de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte 
ondertekend door de Europese Gemeenschap, haar Lid-Staten en de EVA-Staten. 
De procedures voor de bekrachtiging van de Overeenkomst zijn ver gevorderd en 
verwacht wordt dat de Overeenkomst op 1 januari 1993 in werking kan treden. 
Het Europese Parlement heeft op 28 oktober zijn goedkeuring aan de 
Overeenkomst gehecht. Zodra de bekrachtigingsoorkonden van alle Lid-Staten 
zijn ontvangen, zal de Raad de Overeenkomst formeel namens de Gemeenschap 
sluiten. 
2. Voorts moet de Gemeenschap voor haar interne doeleinden nu enkele wijzen van 
uitvoering vaststellen ten einde te voorzien in een operationele grondslag 
voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst betreffende de EER en er met 
name voor te zorgen dat van de uit de Overeenkomst voortvloeiende rechten 
gebruik kan worden gemaakt en aan de verplichtingen kan worden voldaan. 
3. Het onderhavige voorstel omvat wijzen van toepassing via welke de Gemeenschap 
de volgende bepalingen van de EER-Overeenkomst kan uitvoeren : 
- de artikelen 112 tot 114 inzake vrijwaringsmaatregelen 
- de artikelen 1, lid 2, sub e) en 53 tot 60 inzake mededingingsregels 
- overleg met de EVA-Staten in het kader van het Raadgevend Comité voor het 
Bankwezen en het comité voor het Verzekeringswezen van de EG 
(overeengekomen in een briefwisseling tussen de Commissie en de 
hoofdonderhandelaar van de EVA) 
- artikel 4, lid 1, van Protocol 38 betreffende het financieel mechanisme. 
4. Het gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap in aan het Gemengd Comité 
van de EER voorgelegde zaken wordt overeenkomstig de bestaande interne regels 
van de Gemeenschap vastgesteld. Er werd derhalve geen speciaal artikel over 
dit onderwerp in de verordening opgenomen. 
5. De EER-Overeenkomst staat het de overeenkomstsluitende partijen toe om onder 
bepaalde omstandigheden en met inachtneming van specifieke voorwaarden en 
procedures unilateraal passende vrijwaringsmaatregelen te nemen. Voorts 
geeft de Overeenkomst de andere overeenkomstsluitende partijen het recht om 
evenredige maatregelen te treffen ten einde het evenwicht te herstellen, 
indien de eerdere vrijwaringsmaatregelen het evenwicht tussen de uit de 
Overeenkomst voortvloeiende rechten en verplichtingen verstoren. In de 
artikelen 1, 2 en 3 van de voorgestelde verordening worden de wijzen van 
bepaling van een communautair standpunt voor beide gevallen vastgesteld. 
6. Op mededingingsgebied heeft zowel de Commissie als de Toezichthoudende 
Autoriteit van de EVA duidelijk omschreven controletaken in het kader van de 
EER-Overeenkomst. Op grond van artikel 4 van de voorgestelde verordening 
heeft de Commissie in het kader van de EER-Overeenkomst dezelfde bevoegdheden 
als in het kader van het Verdrag van Rome. In artikel 5 wordt vastgesteld 
hoe de Lid-Staten moeten worden betrokken bij de toezichthoudende taken van 
de Commissie en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, zoals eerder werd 
overeengekomen in een interne verklaring van de Commissie en de Lid-Staten. 
- 2 -
7. Voor de tenuitvoerlegging van de EER-Overeenkomst op het gebied van 
financiële diensten, werd de EVA-Staten het recht toegekend om te worden 
geraadpleegd in het kader van bijeenkomsten van het Raadgevend Comité voor 
het Bankwezen en het Comité voor het Verzekeringswezen. 
Artikel 6 van de voorgestelde verordening bepaalt dat de voorzitters van 
beide comités en de vice-voorzitter van het Raadgevend Comité voor het 
Bankwezen bij dit overleg moeten worden betrokken. 
8. De EER-Overeenkomst omvat een financieel mechanisme dat door de EVA-Staten 
zal worden gefinancierd. In de Overeenkomst is bepaald welke Lid-staten van 
de EG voor leningen en giften uit dit mechanisme in aanmerking komen. In 
artikel 7 van de verordening worden de wijzen van verdeling van de fondsen 
tussen de subsidiabele landen vastgesteld, met dien verstande dat de 
toewijzing van deze middelen een specifiek karakter in het kader van de EER 
heeft, dat op geen enkele wijze afbreuk doet aan de voor de communautaire 
Fondsen geldende criteria.. 
9. Tot besluit wordt in de artikelen 8 en 9 van de voorgestelde verordening 
bepaald dat de Lid-staten verplicht zijn om alle maatregelen te treffen die 
nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst en om de verordening 
op hetzelfde tijdstip van kracht te doen worden als de EER-Overeenkomst. 
10. Uit dit laatste artikel en het tijdschema voor de inwerkingtreding van de 
EER-Overeenkomst is het duidelijk dat deze verordening met spoed door de 
Raad moet worden vastgesteld. 
-3-
Voorstel voor een Verordening (EEG) nr. ... van de Raad van .. 
houdende bepaalde wijzen van toepassing van 
de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte 
De Raad van de Europese Gemeenschappen, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 113 en 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Overwegende dat er op 2 mei 1992 in Porto tussen de Europese Gemeenschap, de 
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en hun Lid-Staten enerzijds, en de 
EVA-Staten anderzijds, een Overeenkomst betreffende de Europese Economische 
Ruimte is ondertekend, hierna "EER-Overeenkomst" genoemd ; 
Overwegende dat het nodig is de wijzen van toepassing van verschillende 
bepalingen van de EER-Overeenkomst vast te stellen ; 
Overwegende dat het nodig is de wijzen vast te stellen waarop de in de 
artikelen 112 en 114 van de EER-Overeenkomst voorziene vrijwaringsmaatregelen 
zullen worden toegepast ; 
Overwegende dat er eveneens uitvoeringsvoorschriften op het gebied van de 
mededinging moeten worden vastgesteld, ten einde met name de toepassing op 
overeenkomstige wijze op de EER mogelijk te maken van de beginselen die gelden 
voor de toepassing van het mededingingsrecht op basis van de artikelen 85 en 86 
van het EEG-Verdrag ; 
- 4 -
Overwegende dat er gezien de bijzondere aard van het Raadgevend Comité voor het 
Bankwezen en het comité voor het Verzekeringswezen specifieke voorschriften voor 
de raadpleging van deze comités moeten worden vastgesteld ; 
Overwegende dat er overeenkomstig de EER-Overeenkomst een financieel mechanisme 
door de EVA-Staten tot stand wordt gebracht en dat de wijze moet worden 
vastgesteld waarop de toewijzing per Lid-Staat die overeenkomstig Protocol 
nr. 38 van de EER-Overeenkomst voor rentesubsidies en giften in aanmerking komt, 
zal worden bepaald ; dat deze toewijzing een specifiek karakter in het kader van 
de EER heeft en dat de gehanteerde criteria op geen enkele wijze afbreuk doen 
aan de voor de communautaire Fondsen geldende criteria; 
Overwegende dat de door de Gemeenschap gesloten overeenkomsten haar instellingen 
en haar Lid-Staten binden ; dat laatstgenoemden met het oog hierop de eventueel 
noodzakelijke maatregelen moeten nemen om de Gemeenschap in staat te stellen de 
verplichtingen die krachtens de EER-Overeenkomst op haar rusten, na te komen ; 
Overwegende dat het treffen van uitvoeringsmaatregelen noodzakelijk blijkt om, 
in het kader van de gemeenschappelijke markt, een van de doelstellingen van de 
Gemeenschap te verwezenlijken, en dat het Verdrag niet in de daarvoor vereiste 
bevoegdheden heeft voorzien ; 
heeft de volgende verordening vastgesteld : 
Artikel 1 
1. Wanneer een Lid-Staat de Commissie om de toepassing van 
vrijwaringsmaatregelen overeenkomstig de artikelen 112 en 114 van de 
Overeenkomst verzoekt, verstrekt hij haar alle benodigde inlichtingen ter 
staving van zijn verzoek. 
Indien de Commissie besluit geen vrijwaringsmaatregelen toe te passen, stelt 
zij de Raad en de Lid-Staten binnen een termijn van vijf werkdagen na de 
datum van ontvangst van het verzoek van de Lid-Staat daarvan in kennis. 
- 5 -
Iedere Lid-staat kan de door de Commissie genomen beslissing binnen een 
termijn van tien werkdagen na de mededeling van die beslissing aan de Raad 
voorleggen. 
Indien de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen zijn voornemen 
te kennen geeft een andere beslissing te nemen, deelt de Commissie dit 
onverwijld aan de EVA-Staten mede en stelt zij die landen in kennis van de 
opening van het in artikel 113 van de Overeenkomst bedoelde overleg in het 
kader van het Gemengd Comité. 
De Raad kan binnen twintig werkdagen na de beëindiging van het overleg met de 
EVA-Staten in het kader van het Gemengd Comité met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen een andere beslissing nemen. 
2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit 
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door een 
vertegenwoordiger van de Commissie, hierna "comité" genoemd. 
Het comité komt bijeen op uitnodiging van zijn voorzitter. Deze verstrekt de 
Lid-Staten zo spoedig mogelijk alle dienstige inlichtingen. 
3. Wanneer de Commissie uit eigen beweging of op'verzoek van een Lid-staat 
constateert dat er vrijwaringsmaatregelen overeenkomstig artikel 112 of 114 
van de Overeenkomst dienen te worden toegepast : 
- stelt zij de Lid-Staten daarvan onverwijld in kennis als zij uit eigen 
beweging handelt of, indien zij handelt op verzoek van een Lid-Staat, 
binnen een termijn van vijf werkdagen na de datum van ontvangst van dit 
verzoek, 
- raadpleegt zij het comité, 
- stelt zij daarvan tegelijkertijd de EVA-Staten in kennis en deelt zij het 
Gemengd Comité mede dat het in artikel 113 van de Overeenkomst bedoelde 
overleg wordt geopend, 
- 6 -
- verstrekt zij het Gemengd Comité tegelijkertijd alle voor dit overleg 
nodige inlichtingen. 
4. Het overleg in het Gemengd Comité wordt in ieder geval als beëindigd 
beschouwd bij het verstrijken van een termijn van 30 dagen vanaf de in lid 1, 
vierde alinea, of in lid 3 bedoelde mededeling. 
Na het overleg of, in voorkomend geval, bij het verstrijken van de termijn 
van 30 dagen, kan de Commissie, indien er geen andere regeling kon worden 
getroffen, na raadpleging van het comité, passende maatregelen voor de 
tenuitvoerlegging van artikel 112 of 114 van de Overeenkomst nemen. 
5. De in lid 4 bedoelde beslissing wordt onmiddellijk medegedeeld aan de Raad, 
aan de Lid-Staten en aan de EVA-staten ; er wordt eveneens kennisgeving van 
gedaan aan het Gemengd Comité. 
Zij is onmiddellijk van toepassing. 
6. Iedere Lid-Staat kan de in lid 4 bedoelde beslissing van de Commissie aan de 
Raad voorleggen binnen een termijn van tien werkdagen na de mededeling van 
die beslissing. 
7. Indien de Commissie tien werkdagen na het einde van het overleg in het 
Gemengd Comité of, in voorkomend geval, bij het verstrijken van de termijn 
van 30 dagen bedoeld in dat lid, geen beslissing in de zin van lid 4, tweede 
alinea, heeft genomen, kan iedere Lid-Staat die een verzoek overeenkomstig 
lid 3 bij de Commissie heeft ingediend, de kwestie aan de Raad voorleggen. 
8. In de gevallen genoemd in de leden 6 en 7 kan de Raad binnen twee maanden met 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andere beslissing nemen. 
_ 7 -
Artikel 2 
1. In geval van uitzonderlijke omstandigheden in de zin van artikel 113, lid 3, 
van de Overeenkomst, kan de Commissie onmiddellijk vrijwaringsmaatregelen 
treffen in de in artikel 112 of 114 van de Overeenkomst bedoelde gevallen. 
2. Indien een Lid-Staat een verzoek voorlegt aan de Commissie, beslist deze 
hierover binnen vijf werkdagen na de ontvangst van het verzoek. 
De Raad en de Lid-Staten worden in kennis gesteld van de beslissing van de 
Commissie. 
3. Iedere Lid-Staat kan de beslissing van de Commissie volgens de in artikel 2, 
lid 6, omschreven procedure voorleggen aan de Raad. 
De in artikel 2, leden 7 en 8, omschreven procedure is van toepassing. 
Indien de Commissie binnen de in lid 2 vermelde termijn geen beslissing heeft 
genomen, kan elke Lid-Staat die een verzoek aan de Commissie heeft 
voorgelegd, de kwestie overeenkomstig de in de eerste en tweede alinea van 
dit lid omschreven procedures aan de Raad voorleggen. 
Artikel 3 
Wanneer het op grond van de omstandigheden noodzakelijk is maatregelen voor 
landbouwprodukten uit hoofde van artikel 112 van de overeenkomst of de 
bepalingen van de protocollen en bijlagen betreffende deze produkten te nemen, 
worden deze maatregelen, in afwijking van de artikelen 1 en 2, vastgesteld 
volgens de procedures van de verordeningen houdende een gemeenschappelijke 
ordening der landbouwmarkten en van de specifieke voorschriften die zijn 
vastgesteld op de grondslag van artikel 235 van het Verdrag en die gelden voor 
goederen die het resultaat zijn van de verwerking van landbouwprodukten, onder 
voorbehoud van de naleving van de voorwaarden die zijn gesteld in artikel 113 
van de Overeenkomst. 
- 8 -
Artikel 4 
1. Om de uitvoering van de in de artikelen 1, lid 2, sub e en 53 tot en met 6 0 
van de EER-Overeenkomst vervatte beginselen mogelijk te maken, zijn de 
communautaire bepalingen die uitvoering geven aan de in de artikelen 85 en 86 
van het EEG-Verdrag en in Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad 
betreffende de controle op concentraties van ondernemingen, opgenomen 
beginselen op overeenkomstige wijze van toepassing. Dit geldt eveneens voor 
alle relevante door de Gemeenschap in de toekomst op het gebied van de 
mededinging te treffen maatregelen. 
2. Om de tenuitvoerlegging mogelijk te maken van het in artikel 8, lid 4, van 
Protocol nr. 23 en Protocol nr. 24 van de EER-Overeenkomst vervatte beginsel, 
verleent de Commissie de vertegenwoordigers van de Toezichthoudende 
Autoriteit van de EVA machtiging om hun deelneming aan de in deze bepaling 
bedoelde verificaties mogelijk te maken. 
Artikel 5 
1. Wanneer afzonderlijke gevallen, zoals bedoeld in de artikelen 53 en 54 van de 
EER-Overeenkomst aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA worden 
toegewezen overeenkomstig artikel 56 van de EER-Overeenkomst, voert de 
Commissie de taken die haar door Protocol nr. 23 zijn toebedeeld, uit in nauw 
en voortdurend overleg met de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten. 
2. Zij zendt met name de Lid-Staten onverwijld de aanmeldingen, inlichtingen en 
alle andere documenten toe die door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA 
overeenkomstig de artikelen 2, 3, 4, 6, 7 en 8 van Protocol nr. 23 zijn 
verstrekt. 
3. Indien de Lid-Staten formeel schriftelijke opmerkingen willen indienen in 
bijzondere individuele gevallen die door de Toezichthoudende Autoriteit van 
de EVA worden behandeld, worden die opmerkingen doorgegeven aan de Commissie 
die haar goede diensten zal aanbieden om een in het algemeen op communautair 
niveau aanvaardbare oplossing te vinden waaruit de eensgezindheid spreekt van 
de Lid-Staten die opmerkingen hebben gemaakt. 
- 9 -
Wanneer het communautaire standpunt eenmaal is bepaald dan wordt het door de 
Commissie aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA voorgelegd. 
Indien een dergelijk standpunt niet kon worden vastgesteld binnen een termijn 
van 30 dagen na de datum waarop in artikel 2 van Protocol nr. 23 wordt 
gedoeld, worden de opmerkingen van de Lid-Staten en die van de Commissie 
gelijktijdig door de Commissie aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA 
toegezonden. 
4. De toepassing van lid 3 laat de mogelijkheid die de Lid-Staten hebben om 
overeenkomstig de bepalingen van Protocol nr. 23 deel te nemen aan de 
vergaderingen van het Raadgevend Comité van de EVA onverlet. 
Artikel 6 
Wanneer de EVA-Staten met het oog op de goede werking van de Overeenkomst worden 
geraadpleegd over de ontwerp-maatregelen die de commissie voornemens is in 
uitoefening van haar uitvoerende bevoegdheden te nemen op de gebieden waarop het 
Raadgevend Comité voor het Bankwezen en het Comité voor het Verzekeringswezen 
bevoegd zijn, worden de voorzitter en de vice-voorzitter van het Raadgevend 
Comité voor het Bankwezen en de voorzitter van het comité voor het 
Verzekeringswezen bij dit overleg betrokken. 
- 10 -
Artikel 7 
1. Overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Protocol 38 bij de EER-Overeenkomst 
stelt de Commissie namens de Gemeenschap het aandeel van elke subsidiabele 
regio in de totale financiële bijstand krachtens het Financieel Mechanisme, 
waarin deel VIII van de EER-Overeenkomst voorziet, vast. Deze aandelen worden 
voor een periode van vijf jaar vastgesteld in het licht van het relatieve 
niveau van economische ontwikkeling en de bevolkingsomvang van de 
subsidiabele regio's en verdere relevante factoren. 
2. De Commissie deelt haar besluit aan de Raad en vervolgens, zo spoedig 
mogelijk na de vaststelling door de Raad van deze Verordening aan de EVA-
Staten en de Investeringsbank mede. 
3. Bij de jaarlijkse vastleggingskredieten voor de afzonderlijke regio's wordt 
rekening gehouden met het tempo waarin de te financieren projecten 
binnenkomen alsmede met de totale jaarlijkse kredieten waarin Protocol 38 van 
de EER-Overeenkomst voorziet. De Commissie treft de nodige maatregelen met 
de Europese Investeringsbank en het Comité voor het Financieel Mechanisme van 
de EVA om te verzekeren dat de jaarlijkse kredieten aan de afzonderlijke 
regio's geen afbreuk doen aan de aandelen voor de periode van vijf jaar als 
bedoeld in artikel 7, lid 1. 
Artikel 8 
De Lid-staten nemen de eventueel noodzakelijke maatregelen met het oog op de 
uitvoering van de verplichtingen die voor de Gemeenschap uit de EER-Overeenkomst 
voortvloeien. 
11 -
Artikel 9 
Deze verordening wordt van kracht op de dag waarop de EER-Overeenkomst in 
werking treedt. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-staat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
/Il -
ISSN 0254-1513 
COM(92) 495 def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 
Catalogusnummer : CB-CO-92-512-NL-C 
ISBN 92-77-49715-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
f ^2985 Luxemburg