ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag betreffende de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de energieprestaties van gebouwen HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2001/0098 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag betreffende de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de energieprestaties van gebouwen

1. Inleiding

Overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, punt c), van het EG-Verdrag moet de Commissie advies uitbrengen over de door het Europees Parlement in tweede lezing ingediende amendementen. Hierbij brengt de Commissie dan ook haar advies uit over de 5 door het Parlement voorgestelde amendementen.

2. Achtergrond

- Op 11 mei 2001 heeft de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad haar voorstel voor een richtlijn ingediend (COM(2001) 226 def. [1] - 2001/0098(COD)).

[1] PB C 23 E van 31.7.2001, blz. 266.

- Op 17 oktober 2001 heeft het Economisch en Sociaal Comité een positief advies uitgebracht.

- Op 6 februari 2002 heeft het Europees Parlement in eerste lezing zijn advies uitgebracht en een aantal amendementen op het Commissievoorstel ingediend.

- Op 16 april 2002 heeft de Commissie in overeenstemming met artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag een gewijzigd voorstel ingediend (COM(2002) 192 def. [2]) met daarin verwerkt, geheel dan wel gedeeltelijk, de meeste van de door het Parlement voorgestelde wijzigingen.

[2] PB C 203 E van 27.8.2002, blz. 69.

- Op 7 juni 2002 heeft de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

- Op 11 juni 2002 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag haar mededeling aan het Europees Parlement inzake het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aangenomen.

- Op 10 oktober 2002 heeft het Europees Parlement in tweede lezing een resolutie aangenomen met daarin 5 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad.

3. Doel van de voorgestelde richtlijn

Het initiatief van de Commissie is een reactie op het door het Europees Parlement en de Raad uitgesproken verzoek om actie ter bevordering van de energie-efficiëntie van gebouwen teneinde het grote energiebesparingspotentieel in deze sector daadwerkelijk te realiseren [3]. Er werd vanuit gegaan dat daardoor een grote bijdrage kan worden geleverd aan de beveiliging van de energievoorziening en de uitvoering van de Kyoto-verbintenissen van de EU.

[3] A5-0054/2001 en Conclusies 8835/00 en 14000/00 van de Raad in het jaar 2000.

De Commissie heeft dienovereenkomstig een voorstel ingediend dat als essentiële doelstelling heeft de energieprestaties van gebouwen binnen de EU te verbeteren, waarbij voor zover mogelijk ervoor moet worden gezorgd dat alleen kosteneffectieve, technisch uitvoerbare en milieu vriendelijke maatregelen worden genomen. De praktische toepassing van de diverse onderdelen van de voorgestelde richtlijn blijft de verantwoordelijkheid van de lidstaten.

Het voorstel van de Commissie zou moeten resulteren in:

(1) de vaststelling door de lidstaten van een algemeen methodologisch kader voor de berekening voor de energieprestaties van gebouwen;

(2) de vaststelling en actualisering van op deze methodologie gebaseerde minimum energienormen en de toepassing daarvan op de meeste nieuwe gebouwen en op bestaande gebouwen van meer dan 1000 m wanneer deze een ingrijpende renovatie ondergaan;

(3) de energieprestatiecertificatie van gebouwen wanneer deze worden gebouwd, verkocht of verhuurd;

en

(4) de geregelde inspectie van verwarmingsketels en klimaatregelingssystemen.

4. Standpunt van de Commissie over de door het Europees Parlement ingediende amendementen

Het Parlement heeft in tweede lezing 5 amendementen ingediend op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad, waarvan twee met betrekking tot nieuwe overwegingen.

De Commissie aanvaardt alle door het Europees Parlement voorgestelde amendementen, omdat zij in lijn zijn met de doelstellingen van het oorspronkelijke Commissievoorstel of een aanvaardbaar compromis inhouden.

4.1 Amendement 8 heeft betrekking op artikel 15, lid 2, dat handelt over de voor de voorgestelde richtlijn geldende tenuitvoerleggings termijn. Krachtens dit amendement wordt de in het gemeenschappelijk standpunt vervatte aanvullende tenuitvoerleggingstermijn van "4 jaar" teruggebracht tot "3 jaar" wat meer aansluit bij het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. De mogelijke maximumtenuitvoerleggings termijn wordt dus in het totaal 3 plus 3 jaar.

De Commissie kan dit amendement als compromis aanvaarden.

4.2 Amendement 9 is een nieuw en vult het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aan met een nieuwe overweging (16 bis). In deze overweging worden op generieke wijze voorbeelden gegeven van maatregelen die de lidstaten kunnen nemen om betere energieprestaties te bevorderen.

Aangezien dit amendement spoort met de oorspronkelijke doelstellingen van het Commissie voorstel, kan de Commissie het aanvaarden.

4.3 Amendement 10 is eveneens nieuw en vult het gemeenschappelijk standpunt aan met een nieuwe overweging (18 bis). In dit amendement wordt het belang onderstreept van individuele facturering en de mogelijkheid om zelf het gebruik van warmte en warm water te regelen als middel om energie te besparen.

Aangezien dit amendement spoort met de oorspronkelijke doelstellingen van het Commissie voorstel, kan de Commissie het aanvaarden.

4.4 Amendement 11 is een wijziging van overweging 20 in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad. Het amendement heeft betrekking op de inherente of intrinsieke thermische isolatiekwaliteiten van bouwmaterialen (bijvoorbeeld cellenbeton).

De Commissie kan dit amendement aanvaarden aangezien het is ingediend in de context van aanpassing aan de technische vooruitgang van de methodologie voor de berekening van de energieprestaties en van de minimumprestatie-eisen voor de lidstaten, wat strookt met de oorspronkelijke doelstellingen van het Commissievoorstel.

4.5 Amendement 12 is een wijziging van artikel 2, punt 2), van het gemeenschappelijk standpunt met betrekking tot de definitie van 'energieprestatie'. Dit amendement houdt verband met de meest geschikte wijze om het energieverbruik te ramen of te meten en dit vervolgens uit te drukken in de context van een normaal gebruik.

De Commissie kan dit amendement aanvaarden omdat het in overeenstemming is met haar standpunt over het belang van de opname van een duidelijke verwijzing naar een normaal gebruik in de definitie van 'energieprestatie', wat ook strookt met de doelstellingen van het oorspronkelijke Commissievoorstel die blijken uit de keuze van gestandaardiseerde aspecten voor de berekening van de energieprestaties als uiteengezet in de bijlage bij het voorstel.

5. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel in bovenstaande zin.