EUROPESE COMMISSIE Brussel, 16.9.2021 JOIN(2021) 24 final GEZAMENLIJKE MEDEDELING AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD EMPTY De EU-strategie voor samenwerking in de Indo-Pacifische regio



GEZAMENLIJKE MEDEDELING AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD DE EU-STRATEGIE VOOR SAMENWERKING IN DE INDO-PACIFISCHE REGIO Inleiding De Indo-Pacifische regio – een enorm gebied dat zich uitstrekt van de oostkust van Afrika tot de eilandstaten in de Stille Oceaan – wordt voor Europa van steeds groter strategisch belang. Dankzij haar toenemende economische, demografische en politieke gewicht speelt de regio een belangrijke rol bij de vormgeving van de internationale orde en de aanpak van wereldwijde uitdagingen. De EU is voornemens haar betrokkenheid bij de regio te vergroten om partnerschappen op te bouwen die de op regels gebaseerde internationale orde versterken, mondiale uitdagingen aanpakken en de basis leggen voor een snel, rechtvaardig en duurzaam economisch herstel dat welvaart op lange termijn creëert. Deze samenwerking zal gebaseerd zijn op het bevorderen van de democratie, de rechtsstaat, de mensenrechten en wereldwijd overeengekomen toezeggingen en verbintenissen, zoals de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling in het kader van de Agenda 2030 en de Klimaatovereenkomst van Parijs. In deze gezamenlijke mededeling, die voortbouwt op de hernieuwde inzet van de EU-lidstaten voor de regio zoals weergegeven in de conclusies van de Raad van 19 april 2021, wordt de EU-strategie voor samenwerking in de Indo-Pacifische regio uiteengezet met: -een beschrijving van de redenen waarom de EU haar betrokkenheid bij de Indo-Pacifische regio wil versterken; -een presentatie van de beginselen van de EU die gelden als leidraad voor haar betrokkenheid bij de Indo-Pacifische regio; -een uiteenzetting van de aanpak van de EU voor partnerschap en samenwerking in de regio, en -een beschrijving van de manier waarop de EU ernaar streeft deze visie te verwezenlijken in samenwerking met de partners. 1. De beweegredenen van de EU: een sterke basis voor een wederzijds voordelige relatie

De toekomst van de EU en die van de Indo-Pacifische regio zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden gezien de onderlinge afhankelijkheid van de economieën en de gemeenschappelijke mondiale uitdagingen. De regio omvat zeven leden van de G20 – Australië, China, India, Indonesië, Japan, Zuid-Korea en Zuid-Afrika – alsook de Associatie van Zuidoost-Aziatische Staten (Asean), een partner die steeds belangrijker wordt voor de EU. Drie vijfde van de wereldbevolking woont in de Indo-Pacifische regio. De regio produceert 60 % van het mondiale bbp, droeg twee derde bij aan de wereldwijde economische groei van vóór de pandemie en staat aan de spits van de digitale economie. De ultraperifere regio’s en landen en gebieden overzee van de EU die constitutioneel met haar lidstaten zijn verbonden, vormen een belangrijk onderdeel van de EU-benadering van de Indo-Pacifische regio. De EU en de Indo-Pacifische regio zijn natuurlijke partnerregio’s wat handel en investeringen betreft. De EU is de grootste investeerder, de belangrijkste verstrekker van ontwikkelingssamenwerking en een van de grootste handelspartners in de Indo-Pacifische regio. Samen zijn de Indo-Pacifische regio en Europa goed voor meer dan 70 % van de wereldhandel in goederen en diensten en voor meer dan 60 % van de buitenlandse directe investeringen. Het handelsverkeer tussen de Indo-Pacifische regio en Europa is groter dan tussen alle andere geografische regio’s in de wereld, met een jaarlijkse handel van 1,5 biljoen EUR in 2019. De regio is de op een na grootste bestemming van de EU-export en omvat vier van de tien grootste handelspartners van de EU. De regio heeft belangrijke waterwegen die van vitaal belang zijn voor de handel van de EU, waaronder de Straat van Malakka, de Zuid-Chinese Zee en de Straat van Bab el Mandeb. De Indo-Pacifische regio is zowel een belangrijke bron van mondiale milieu-uitdagingen als een potentiële begunstigde van de remedies daarvoor. Het aandeel van de regio in de wereldwijde CO2-uitstoot is sinds 2000 gestegen van 37 % tot 57 % en de regio zal tegen 2030 verantwoordelijk zijn voor meer dan 70 % van de groei van de mondiale energievraag. Verwacht wordt dat de klimaatverandering de druk op de mariene biodiversiteit, de natuurlijke hulpbronnen en de visbestanden verder zal doen toenemen. Dit zal leiden tot veranderingen in de dynamiek van de ecosystemen. De Indo-Pacifische regio omvat een aantal hotspots op het gebied van mariene biodiversiteit, zoals de Koraaldriehoek, die goed is voor 76 % van de koraalsoorten in de wereld en voorziet in bestaansmiddelen voor 120 miljoen mensen in het gebied. De Zuid-Chinese Zee alleen al is goed voor ongeveer 12 % van de wereldwijde visvangst en voor meer dan de helft van alle vissersvaartuigen ter wereld. Daarom is de regio van vitaal belang voor de matiging van de klimaatverandering en voor de bescherming van het delicate ecologische evenwicht van onze planeet. De geopolitieke dynamiek in de Indo-Pacifische regio heeft de afgelopen jaren aanleiding gegeven tot intense concurrentie, waaronder spanningen rond betwiste grondgebieden en maritieme zones. Er is sprake van een aanzienlijke militaire opbouw, onder meer door China. Het aandeel van de Indo-Pacifische regio in de totale wereldwijde militaire uitgaven is gestegen van 20 % in 2009 tot 28 % in 2019. Het machtsvertoon en de toenemende spanningen in regionale probleemgebieden, bijvoorbeeld in de Zuid-Chinese Zee en in de Straat van Taiwan, kunnen rechtstreekse gevolgen hebben voor de Europese veiligheid en welvaart. Er is ook een toename van hybride dreigingen, onder meer op het gebied van cyberveiligheid. De democratische beginselen en de mensenrechten worden ook bedreigd door autoritaire regimes in de regio, waardoor de stabiliteit van de regio in gevaar komt. Evenzo worden inspanningen om een wereldwijd gelijk speelveld op basis van transparante handelsregels tot stand te brengen steeds meer ondermijnd door oneerlijke handelspraktijken en economische dwang. Deze ontwikkelingen vergroten de spanningen in de handels-, toeleverings- en waardeketens. De COVID 19-pandemie heeft de veerkracht van economieën op de proef gesteld, de onderlinge afhankelijkheid van de EU en haar partners in de Indo-Pacifische regio verder blootgelegd en duidelijk gemaakt dat beide veerkrachtiger worden bij een open, gediversifieerde en onvervalste toegang tot de wereldmarkten. Tot slot toont ook de aanhoudende crisis in Afghanistan aan dat de gebeurtenissen in de regio rechtstreekse gevolgen hebben voor de veiligheid van Europa. In het licht van deze factoren is het voor de EU van essentieel belang om de samenwerking met partners in de Indo-Pacifische regio te versterken, onder meer in bilateraal, regionaal en multilateraal verband, en om de op regels gebaseerde internationale orde en de toegang tot open markten te bevorderen en een stabiel handelsklimaat te waarborgen. Dit impliceert een verdere verdieping en diversificatie van de handels- en investeringsbanden en samenwerking om de groene en digitale transitie te helpen versnellen. Dit engagement moet bijdragen tot het versterken van de strategische reikwijdte en de veiligheid van Europa en tot het waarborgen van de veerkracht van zijn toeleveringsketens. 2. De visie van de EU: beginselen van de betrekkingen met partners in de Indo-Pacifische regio De betrokkenheid van de EU bij de Indo-Pacifische regio zal gebaseerd zijn op beginselen en zal langdurig zijn. De EU zal ernaar streven: ·de op regels gebaseerde internationale orde te consolideren en te verdedigen door inclusieve en effectieve multilaterale samenwerking te bevorderen op basis van gedeelde waarden en beginselen, met inbegrip van een verbintenis tot eerbiediging van de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat; ·een gelijk speelveld en een open en eerlijk handels- en investeringsklimaat te bevorderen; ·bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG’s), tot het aanpakken van de klimaatverandering en de aantasting van het milieu op het land en in de oceaan en tot het ondersteunen van duurzame en inclusieve sociaal-economische ontwikkeling;

·deel te nemen aan bilaterale en multilaterale samenwerking met haar partners om de doelstellingen van de Klimaatovereenkomst van Parijs en het Verdrag inzake biologische diversiteit (VBD) te verwezenlijken; ·haar reeds lang bestaande multilaterale en regionale samenwerking met de Verenigde Naties en de instellingen van Bretton Woods alsook met regionale organisaties zoals de Asean en de Afrikaanse Unie in het westelijk deel van de Indische Oceaan voort te zetten; ·werkelijk inclusieve beleidsvorming en samenwerking te ondersteunen, waarbij de stem van het maatschappelijk middenveld, de particuliere sector, de sociale partners en andere belangrijke belanghebbenden meetelt; ·wederzijds ondersteunende handels- en economische betrekkingen met de regio tot stand te brengen die bevorderlijk zijn voor inclusieve economische groei en stabiliteit en die connectiviteit bevorderen en faciliteren; ·als partner betrokken te zijn bij de regio om het bewustzijn over de gevolgen van wereldwijde demografische trends te vergroten. De EU zal de mensenrechten en democratie consequent blijven verdedigen en alle instrumenten die haar ter beschikking staan, blijven gebruiken: politieke en mensenrechtendialogen en -overleg, handelspreferenties en de integratie van mensenrechtenoverwegingen in alle beleidsmaatregelen en programma’s van de EU. De EU zal beperkende maatregelen (sancties) blijven instellen tegen personen, entiteiten en lichamen die verantwoordelijk zijn voor, betrokken zijn bij of in verband worden gebracht met ernstige schendingen van de mensenrechten waar ook ter wereld. In internationale fora zal de EU samenwerken met gelijkgestemde partners in de Indo-Pacifische regio om elk initiatief tegen te houden dat de in het internationale gewoonterecht en de internationale mensenrechteninstrumenten verankerde mensenrechten ondermijnt. De EU zal prioritair het volledige genot van de mensenrechten door vrouwen en meisjes alsmede gendergelijkheid blijven ondersteunen door hen in staat te stellen actief deel te nemen aan de besluitvorming van het maatschappelijk en politiek leven en door zich in te zetten voor de uitbanning van alle vormen van geweld tegen hen. De EU zal ook steun blijven verlenen aan maatregelen ter bestrijding van alle vormen van discriminatie, zal ook de rechten van etnische en religieuze minderheden blijven steunen en zal blijven pleiten voor de afschaffing van de doodstraf, die in verscheidene landen in de Indo-Pacifische regio nog steeds bestaat. De EU zal ook fatsoenlijk werk en de naleving van de internationale arbeidsnormen van de IAO bevorderen met het oog op de uitbanning van kinderarbeid en gedwongen arbeid in mondiale toeleveringsketens. Tot slot zal de EU de naleving van internationaal humanitair recht blijven bevorderen. Zij zal blijven pleiten voor humanitaire toegang en zal levensreddende hulp blijven verlenen aan mensen in nood. De EU zal duurzame oplossingen ondersteunen voor grootschalige en langdurige vluchtelingensituaties, zoals in Afghanistan en de Rohingya-crisis. 3. Partnerschap en samenwerking De betrekkingen van de EU met de Indo-Pacifische regio zijn gebaseerd op historische, culturele en commerciële banden en op decennia van verregaande samenwerking en bijstand. In dit verband zal de EU: ·haar betrokkenheid verdiepen en haar rol als betrouwbare partner versterken, waardoor de reeds lang bestaande betrekkingen met al haar partners in de regio een meerwaarde krijgen. ·de samenwerking met multilaterale en regionale organisaties zoals de Asean en met internationale financiële instellingen versterken om een doeltreffend, op regels gebaseerd multilateralisme in de Indo-Pacifische regio te bevorderen; ·initiatieven nemen op het gebied van crisisbeheersing, conflictpreventie en het opbouwen van veerkracht; ·met de lidstaten samenwerken in het kader van een “Team Europa”-aanpak met concrete initiatieven op nationaal en regionaal niveau.

De EU heeft met veel van haar partners in de regio bilaterale partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten (PSO’s) gesloten en heeft de onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-staten) afgerond. Zij is voornemens nieuwe PSO’s te sluiten met Thailand en Maleisië en in de nabije toekomst onderhandelingen over een PSO te openen met de Maldiven. De EU zal er ook naar streven haar betrokkenheid te verdiepen met partners die al een eigen aanpak voor de Indo-Pacifische regio hebben – Asean, Australië, India, Japan, Nieuw-Zeeland, Zuid-Korea, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten. De EU zou ook geïnteresseerd zijn in samenwerking met de ‘Quad’ op het gebied van aangelegenheden van gemeenschappelijk belang, zoals klimaatverandering, technologie of vaccins. De EU zal ook haar veelzijdige betrokkenheid bij China voortzetten, bilateraal overleg plegen om oplossingen voor gemeenschappelijke uitdagingen te bevorderen, samenwerken in aangelegenheden van gemeenschappelijk belang en China aanmoedigen zijn rol te spelen in een vreedzame en bloeiende Indo-Pacifische regio. Tegelijkertijd zal de EU, in samenwerking met internationale partners die dezelfde punten van zorg delen, haar essentiële belangen blijven beschermen, haar waarden blijven uitdragen en zich blijven verzetten in geval van fundamentele meningsverschillen met China, bijvoorbeeld op het gebied van de mensenrechten. De EU is voornemens de partnerschappen met alle relevante actoren in de Indo-Pacifische regio te versterken, rekening houdend met de subregionale dynamiek en eigenheden. De Indische Oceaan: een toegangspoort voor Europa naar de Indo-Pacifische regio De Indische Oceaan is de belangrijkste doorgang voor Europa van en naar de Indo-Pacifische markten. Stabiliteit en vrijheid van scheepvaart in deze regio zijn dan ook van vitaal belang. De EU is vastbesloten haar partners in de Indische Oceaan te steunen bij het aanpakken van de diverse uitdagingen waarmee zij worden geconfronteerd, zoals de toenemende effecten van de klimaatverandering, mariene verontreiniging en biodiversiteitsverlies of illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij). Daartoe kan de EU nu al steunen op een sterk netwerk van partnerschappen. De EU zal ernaar streven een partner van de regionale economische gemeenschappen te worden, de Commissie voor de Indische Oceaan helpen versterken, haar economische partnerschapsovereenkomsten met haar Afrikaanse partners in de regio verder uitvoeren en werken aan een nieuwe economische partnerschapsovereenkomst (EPO) met de Oost-Afrikaanse Gemeenschap. De centrale rol van de Asean De EU en de Asean hebben de voorbije 40 jaar een dynamisch, veelzijdig partnerschap ontwikkeld. Dit strategisch partnerschap heeft betrekking op politieke, veiligheids-, economische, milieu-, klimaat- en sociaal-culturele aangelegenheden, alsook op connectiviteit. De EU waardeert het streven van de Asean naar doeltreffend multilateralisme en steunt het beginsel van een centrale rol voor de Asean, haar inspanningen om een op regels gebaseerde regionale architectuur op te bouwen, en het multilaterale anker dat zij biedt. Daarnaast steunt de EU het door de Asean geleide proces dat moet leiden tot een doeltreffende, inhoudelijke en juridisch bindende gedragscode in de Zuid-Chinese Zee die de belangen van derden niet mag schaden. De samenwerking tussen de EU en de Asean bestrijkt ook een breed scala van veiligheidskwesties, onder meer via het Regionaal Forum van de Asean (ARF). Samenwerking met partners in de Stille Oceaan

De EU heeft een langetermijnpartnerschap met de regio van de Stille Oceaan, dat zij tracht te versterken door middel van de partnerschapsovereenkomst met de Organisatie van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, die de opvolger van de Overeenkomst van Cotonou wordt. Samen met de economische partnerschapsovereenkomst van de EU met staten in de Stille Oceaan zal zij de basis vormen voor een sterkere politieke en strategische betrokkenheid op basis van gemeenschappelijke waarden en doelstellingen. Naast haar ACS-partnerschappen onderhoudt de EU nauwe betrekkingen en een politieke dialoog met alle eilandstaten in de Stille Oceaan en werkt zij nauw samen met het Pacific Islands Forum, de Pacifische Gemeenschap en andere leden van de Raad van Regionale Organisaties in de Stille Oceaan. 4. NASTREVEN VAN ONZE VISIE: ZEVEN PRIORITAIRE GEBIEDEN In de nasleep van de COVID-19-crisis zal de EU zich concentreren op het scheppen van de voorwaarden voor een duurzaam en inclusief sociaal-economisch herstel en zal zij actief met haar partners samenwerken op de volgende zeven gebieden: ·duurzame en inclusieve welvaart, ·groene transitie, ·oceaangovernance, ·digitaal bestuur en partnerschappen, ·connectiviteit, ·veiligheid en defensie, ·menselijke veiligheid. 4.1 Duurzame en inclusieve welvaart

De COVID-19-pandemie heeft de veerkracht van samenlevingen, economieën en toeleveringsketens op de proef gesteld. De EU en de Indo-Pacifische regio moeten samenwerken aan een ‘betere wederopbouw’. De 13e ASEM-top die op 25-26 november 2021 zal worden gehouden, zal erop gericht zijn het herstel op een groene en duurzame manier te bevorderen. De top zal worden ondersteund door multilaterale samenwerking op het niveau van de G20 en zal worden aangevuld met bilaterale macro-economische dialogen met regionale G20-partners. De EU zal ook trachten uitwisselingen over macro-economische vraagstukken te ontwikkelen met partners zoals Indonesië en het ASEAN+3 Macroeconomic Research Office. Veerkrachtige en gediversifieerde waardeketens Veerkrachtige waardeketens zijn essentieel voor het herstel. De EU zal met haar partners in de Indo-Pacifische regio samenwerken om waardeketens te versterken door de handelsbetrekkingen te versterken en te diversifiëren, bestaande handelsovereenkomsten uit te voeren, lopende handelsbesprekingen af te ronden en de samenwerking in strategische sectoren te ontwikkelen, onder meer om strategische afhankelijkheden in toeleveringsketens aan te pakken. Voor halfgeleiders, bijvoorbeeld, zal zij dit doen met partners zoals Japan, Zuid-Korea en Taiwan. De EU zal ook samenwerken met partners om de regels ter bescherming van de internationale handel tegen oneerlijke praktijken, zoals industriële subsidies, economische dwang, gedwongen technologieoverdracht of diefstal van intellectueel eigendom, aan te scherpen. Tekortkomingen op het gebied van fatsoenlijk werk en schendingen van fundamentele arbeidsrechten zullen moeten worden aangepakt om toeleveringsketens duurzamer en verantwoordelijker te maken. Als pleitbezorger van verantwoord ondernemen zal de EU ernaar streven een kritische massa te creëren van landen die rechten op het gebied van milieu en arbeid, de mensenrechten, zorgvuldigheid en beste praktijken bevorderen. De bilaterale en multilaterale inspanningen zullen vergezeld gaan van EU-initiatieven in het kader van de Europese Green Deal om te zorgen voor verantwoord ondernemerschap en om de strijd tegen ontbossing en biodiversiteitsverlies te ondersteunen. De EU zal ook de integratie van ontwikkelingslanden en minst ontwikkelde landen in regionale en mondiale waardeketens blijven bevorderen. Om de technische handelsbelemmeringen te beperken, zal de EU met gelijkgestemde partners in de Indo-Pacifische regio samenwerken bij het vaststellen van normen en andere regelgevingsprioriteiten, met inachtneming van de WTO-beginselen. De EU zal ook de aanzet geven tot samenwerking op regelgevingsgebied ter ondersteuning van de groene en digitale transitie, zoals de EU en India bijvoorbeeld in mei 2021 zijn overeengekomen. In het licht van de fundamentele rol van de vervoerssector bij het waarborgen van veerkrachtige toeleveringsketens en het bevorderen van een groen sociaal-economisch herstel, zal een belangrijke doelstelling van de EU zijn ervoor te zorgen dat de vervoerssystemen in de Indo-Pacifische regio bestand zijn tegen toekomstige crises. Samenwerking om de maritieme veiligheid en de vrijheid van scheepvaart te handhaven en te waarborgen, overeenkomstig het internationaal recht en met name het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos), zal van essentieel belang zijn. Bouwstenen van onze handelsbetrekkingen De EU is vastbesloten zich verder in te zetten voor open, duurzame en op regels gebaseerde handel met partners in de Indo-Pacifische regio, onder meer bij het organiseren van steun voor de modernisering van de Wereldhandelsorganisatie. Bijzondere aandacht zal uitgaan naar de uitvoering en handhaving van de uitgebreide handelsovereenkomsten met Japan, Zuid-Korea, Singapore en Vietnam, naar de economische partnerschapsovereenkomst (EPO) met de staten in de Stille Oceaan en naar de EU-investeringsbeschermingsovereenkomsten met Singapore en Vietnam die naar verwachting de komende jaren in werking zullen treden. Vorderingen met de ratificatie van de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China, waarover de onderhandelingen met China eind 2020 werden afgerond, zijn in het wederzijds belang van de EU en China. De EU zal ernaar streven handelsovereenkomsten te sluiten met Australië en Nieuw-Zeeland en zij zal blijven werken aan een overeenkomst met Indonesië en aan een economische partnerschapsovereenkomst met de Oost-Afrikaanse Gemeenschap. In mei 2021 kwamen de EU en India overeen de handelsbesprekingen te hervatten en onderhandelingen te starten over een afzonderlijke investeringsbeschermingsovereenkomst en over een overeenkomst inzake geografische aanduidingen. Zodra deze overeenkomsten zijn gesloten, zullen zij de handels- en investeringsbetrekkingen tussen de EU en India aanzienlijk versterken. De EU zal ook haar diepgaande handels- en investeringsbetrekkingen met partners waarmee zij geen handels- en investeringsovereenkomsten heeft, zoals Taiwan, voortzetten.

Daarnaast blijft de EU geïnteresseerd in verdere samenwerking met de Asean en haar lidstaten, onder meer door de mogelijke hervatting van de handelsbesprekingen met Maleisië, de Filipijnen en Thailand, zodra de voorwaarden daarvoor zijn vervuld, en door de uiteindelijke onderhandelingen over een interregionale handelsovereenkomst. Verscheidene landen in de Indo-Pacifische regio genieten EU-tariefpreferenties in het kader van het stelsel van algemene tariefpreferenties (SAP), waardoor de toegang tot de EU‑markten wordt vergemakkelijkt. Terwijl de minst ontwikkelde landen in de regio profiteren van de rechtenvrije, quotavrije “Everything but Arms”-regeling, profiteren Pakistan, de Filipijnen en Sri Lanka van de stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur (SAP plus-regeling). Deze instrumenten hebben aanzienlijk bijgedragen tot de economische ontwikkeling van deze landen, de eerbiediging van de mensenrechten en arbeidsrechten door die landen, de bescherming van het milieu en de verbetering van goed bestuur. 4.2 Groene transitie Het optreden van de EU in de Indo-Pacifische regio is gebaseerd op een langetermijnplan om samen met partners te werken aan de bestrijding en mitigatie van, alsmede de adaptatie aan, de klimaatverandering en aan het tegengaan van het biodiversiteitsverlies, de verontreiniging en andere vormen van milieuaantasting. Dit zal worden bereikt door de oorzaken van deze verschijnselen aan te pakken en door over te schakelen op een meer circulaire economie. Als onderdeel van de strategie zal de EU: ·groene allianties sluiten met gelijkgestemde partners die de doelstelling van klimaatneutraliteit tegen 2050 en andere ambitieuze klimaat- en milieudoelstellingen hebben onderschreven. De eerste van die allianties werd in mei 2021 gesloten met Japan. De EU zal ook groene partnerschappen aangaan met andere partners; ·gebruik blijven maken van het internationaal platform inzake duurzame financiering om beste praktijken uit te wisselen en met gelijkgestemde partners overeenstemming te bereiken over benaderingen en instrumenten. ·samenwerken met de landen met de grootste uitstoot of met regionale organisaties die een beslissende rol kunnen spelen bij de bestrijding van de klimaatverandering en de bevordering van de wereldwijde groene transitie; ·in bilaterale en multilaterale contacten en in internationale fora prioriteit blijven geven aan de uitstap uit steenkool, de stopzetting van nieuwe investeringen in steenkool, de geleidelijke afbouw van elektriciteitsproductie uit steenkool zonder emissiereductie, de geleidelijke sluiting van steenkoolmijnen en de samenwerking met partners in de regio aan een rechtvaardige transitie; ·haar werkzaamheden met de regio opvoeren om de biodiversiteit te beschermen en aangetaste ecosystemen op het land en in de oceanen te herstellen. Dit houdt onder meer in dat met belangrijke partners zal worden gewerkt aan een ambitieus mondiaal kader voor biodiversiteit voor de periode na 2020; ·samenwerken om de voorwaarden te scheppen voor meer circulaire productie, veerkrachtigere toeleveringsketens tussen de EU en de regio en een meer verantwoorde winning van hulpbronnen; ·ontbossingsvrije toeleveringsketens bevorderen; ·versterkte regionale en wereldwijde maatregelen voor de aanpak van plasticverontreiniging blijven bevorderen, met name door samenwerking met de Asean, Japan en China; ·haar dialogen op hoog niveau en andere vormen van inzet voor het milieu in de regio voortzetten, met name met de Asean, Australië, China, India, Indonesië, Japan, Zuid-Korea, Zuid-Afrika en andere partners die belangstelling tonen.

In het kader van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler, is de uitgavendoelstelling voor maatregelen ter bestrijding van de klimaatverandering opgetrokken tot 30 %. Ongeveer 35 % van het onderzoeksprogramma Horizon Europa zal ook aan klimaatactie worden gewijd, wat de EU en partners in de Indo-Pacifische regio aanzienlijke samenwerkingsmogelijkheden biedt om de klimaatverandering en het biodiversiteitsverlies aan te pakken. Schone energie en vervoer Op dit gebied is de EU voornemens zich te concentreren op: ·het inzetten van energiedialogen, partnerschappen en financiële instrumenten voor duurzame, zekere en betaalbare energie. ·het voorrang geven aan een rechtvaardige transitie naar een koolstofvrij, geïntegreerd energiesysteem dat rekening houdt met de gevolgen voor kwetsbaardere landen en regio’s en deze gevolgen verzacht; ·het voortzetten van de samenwerking met de Indo-Pacifische partners voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van schone energietechnologie, met onder meer prioritaire aandacht voor hernieuwbare waterstof, om een snellere, goedkopere en efficiëntere energietransitie mogelijk te maken; ·het stimuleren van de samenwerking in het kader van het wereldwijde Burgemeestersconvenant voor klimaat en energie, waarbij de nadruk zal liggen op steden als drijvende kracht achter klimaatactie en de transitie naar schone energie, teneinde het aantal ondertekenaars in de regio te verdubbelen (bijna 300 steden tegen 2023). ·het uitvoeren van haar strategie voor duurzame en slimme mobiliteit om samen met partners in de Indo-Pacifische regio en met de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) en de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) de uitdagingen op het gebied van decarbonisatie en digitalisering aan te pakken; ·het voortzetten van haar samenwerking met verschillende economieën in de Indo‑Pacifische regio op het gebied van digitalisering van het vervoer en in de spoorwegsector, met name wat betreft de invoering van het Europees beheersysteem voor het spoorverkeer (ERTMS); 4.3 Oceaangovernance De EU zal actie ondernemen om de oceaangovernance in de Indo-Pacifische regio te versterken, in volledige overeenstemming met het internationale recht – met name Unclos, en met als voornaamste doelstelling om ervoor te zorgen dat de rijkdommen van de oceaan op duurzame wijze worden beheerd en dat de biodiversiteit wordt beschermd. Via haar partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij in de regio en haar dialogen en werkgroepen over illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) zal de EU partners in de Indo-Pacifische regio blijven steunen bij de hervorming van hun systemen voor visserijbeheer en -controle. Dit moet de naleving van visserijafspraken verbeteren en bijdragen tot de instandhouding en het duurzame beheer van de biologische rijkdommen van de zee in de hele regio. Als de grootste exportmarkt voor visserijproducten uit de Indo-Pacifische regio is de EU een actief lid van diverse regionale organisaties voor visserijbeheer die een fundamentele rol spelen bij het duurzame beheer van visbestanden. De EU is ook voornemens lid te worden van de Commissie voor de visserij in het noordelijke deel van de Stille Oceaan. De EU zal zich blijven inspannen om de prestaties van deze organen te verbeteren en zal met gelijkgestemde partners binnen de ROVB’s in de Indo-Pacifische regio samenwerken om hen te steunen bij de totstandbrenging van duurzame visserij. Daarnaast zal de EU:

·in de Commissie voor de instandhouding van de levende rijkdommen in de Antarctische wateren overeenstemming helpen bereiken over de aanwijzing van drie nieuwe beschermde mariene gebieden in de Zuidelijke Oceaan; ·capaciteit opbouwen voor een betere oceaangovernance door een internationaal netwerk voor mariene data en een regionaal systeem voor oceaanprognoses op te zetten; ·zich samen met de regio blijven inzetten voor de bevordering van een betere regionale oceaangovernance, de voorkoming van verontreiniging en de bescherming van de zeerijkdommen, met name door de uitvoering van relevante regionale zeeverdragen en actieplannen te ondersteunen. Het doeltreffende beheer van beschermde mariene gebieden zal worden gewaarborgd door initiatieven zoals het twinningproject tussen de EU en Zuidoost-Azië; ·haar dialogen op hoog niveau over oceaanaangelegenheden en visserij met Australië, Indonesië, Japan en Nieuw-Zeeland alsook haar ‘oceaanpartnerschap’ met China voortzetten; ·een sleutelrol blijven spelen als een mondiale aanbieder van maritieme beveiliging (zie punt 4.6); ·de levens- en arbeidsomstandigheden van vissers bevorderen overeenkomstig de arbeidsnormen van de IAO. 4.4 Digitale governance en partnerschappen Overeenkomstig de mededeling ‘Digitaal kompas 2030: de Europese aanpak voor het digitale decennium, zal de EU trachten haar internationale digitale partnerschappen in de Indo-Pacifische regio te versterken en nieuwe partnerschappen op te zetten. Deze partnerschappen zijn bedoeld ter verbetering van de technische, beleids- en onderzoekssamenwerking met partners op het gebied van infrastructuur, digitale transformatie van bedrijfs- en overheidsdiensten en de ontwikkeling van vaardigheden, mede met het oog op het vergemakkelijken van de digitale handel. Zij zullen de EU en gelijkgestemde partners in staat stellen te zorgen voor de ontwikkeling van normen voor opkomende technologieën, onder meer op gebieden als artificiële intelligentie, in overeenstemming met democratische beginselen en grondrechten. Zij zullen worden geschraagd door een toolbox die gebaseerd is op regelgevende samenwerking, capaciteitsopbouw, ontwikkeling van vaardigheden, investeringen in internationale samenwerking en onderzoekspartnerschappen. In de verst gevorderde gevallen zal de EU trachten dergelijke partnerschappen te formaliseren via digitale partnerschapsovereenkomsten waarover met gelijkgestemde partners in de Indo-Pacifische regio zal worden onderhandeld. Dergelijke overeenkomsten zouden de bilaterale handels- en investeringsbetrekkingen uitbreiden door de samenwerking inzake, en de interoperabiliteit van, normen voor opkomende technologieën, zoals artificiële intelligentie, op basis van democratische beginselen en fundamentele rechten te versterken, veerkrachtigere toeleveringsketens voor technologie op te bouwen, op waarden gebaseerde innovatie te ondersteunen en zakelijke kansen voor startende ondernemingen alsmede kleine en middelgrote ondernemingen te faciliteren. Zij zouden een intensievere samenwerking mogelijk maken op het gebied van gegevensbeheer, betrouwbare gegevensstromen en op gegevens gebaseerde innovatie. Zij zouden een aanvulling vormen op de onderhandelingen over elektronische handel die momenteel binnen de Wereldhandelsorganisatie worden gevoerd met betrekking tot specifieke kwesties die van belang zijn voor de vergemakkelijking van de digitale handel. De EU stelt voor om in een eerste fase na te gaan of onderhandelingen kunnen worden aangeknoopt met Japan, Zuid-Korea en Singapore. Het digitale partnerschap tussen de EU en India werd in mei 2021 versterkt met een overeenkomst om de samenwerking te verdiepen op het gebied van opkomende technologieën, variërend van artificiële intelligentie tot high-performance computing en van kwantumtechnologieën tot veilige 5G-technologie en digitalisering van de publieke sector. In de komende jaren zal de EU haar samenwerking met de Asean versterken door steun te verlenen aan het Asean Digital Masterplan 2025. De EU overweegt een EU-Asean-aanpak voor te stellen die betrekking heeft op digitale connectiviteit en wetenschap, onderzoek, technologie en investeringen in innovatie. De EU zal zich in de regio ook blijven inzetten voor het bevorderen van de convergentie tussen stelsels voor gegevensbescherming met het oog op veilige en vrije gegevensstromen, zowel binnen de regio als daarbuiten, inclusief met de EU. Dit omvat actieve samenwerking met belangrijke partners om te komen tot een ‘vaststelling van adequaatheid’ indien aan de voorwaarden is voldaan. Dit heeft al resultaten opgeleverd, zoals de totstandbrenging van ’s werelds grootste gebied van vrij en veilig gegevensverkeer tussen de EU en Japan in 2019 en de afronding van gesprekken over adequaatheid met Zuid-Korea in 2021. Daarnaast wordt er met Nieuw-Zeeland belangrijk werk verricht om de continuïteit te waarborgen van het adequaatheidsbesluit dat onder het vorige gegevensbeschermingsstelsel van de EU is genomen. Andere partners, zoals India, Indonesië, Sri Lanka, Taiwan en Thailand, hebben moderne wetgeving inzake gegevensbescherming aangenomen of voeren die in. Dit kan mogelijk de weg vrijmaken voor toekomstige gesprekken over adequaatheid. De EU intensiveert ook haar dialoog met regionale organisaties en netwerken, zoals Asean, die in toenemende mate een centrale rol spelen bij de totstandkoming van gemeenschappelijke normen voor gegevensbescherming.

Onderzoek en innovatie Internationale samenwerking op het gebied van onderzoek en innovatie is van cruciaal belang voor de groene en digitale transitie en voor het bevorderen van groei, welvaart en sociaal welzijn. De samenwerking met partners in de Indo-Pacifische regio zal worden bevorderd in het kader van Horizon Europa overeenkomstig Europa’s mondiale benadering van samenwerking op het gebied van onderzoek en innovatie. De samenwerking zal gebaseerd zijn op het beginsel van openheid, met een grotere mate van wederkerigheid en strevend naar een gelijk speelveld op basis van eerbiediging van fundamentele beginselen zoals academische vrijheid, gendergelijkheid, ethiek, integriteit en inclusiviteit van het onderzoek, open wetenschap en empirisch onderbouwde beleidsvorming. Het programma Horizon Europa biedt partners met gemeenschappelijke waarden de mogelijkheid om geassocieerde partners te worden, teneinde meer systemische gezamenlijke onderzoeks- en innovatiekansen mogelijk te maken. Er zijn informele besprekingen van start gegaan met Australië, Japan, Zuid-Korea, Nieuw-Zeeland en Singapore. De EU zal ook de samenwerking blijven bevorderen op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal, met inbegrip van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers, via de Marie Skłodowska-Curie-acties. Wetenschappelijke samenwerking en de ontwikkeling van regionale samenwerkingsactiviteiten maken ook deel uit van het partnerschap tussen de EU en de Asean.



Onderwijs De EU-investeringen in onderwijs zullen worden verhoogd tot ten minste 10 % van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler met het oog op de versterking van onderwijsstelsels. De recente toezegging van 1,7 miljard euro van Team Europa aan het wereldwijde partnerschap voor onderwijs zal leiden tot meer financiering voor lager en middelbaar onderwijs alsook voor technisch en beroepsonderwijs en technische en beroepsopleidingen. Het nieuwe Erasmus+-programma zal ook mogelijkheden bieden voor academische uitwisselingen van studenten en docenten tussen de Indo-Pacifische regio en Europa, op belangrijke beleidsterreinen die met name verband houden met de groene en digitale transitie. 4.5 Connectiviteit De EU zal ernaar streven alle dimensies van connectiviteit met partners in de Indo-Pacifische regio te bevorderen. De beginselen van de EU-aanpak (duurzaam, alomvattend en op regels gebaseerd) vormen een kernonderdeel van deze strategie voor de Indo-Pacifische regio. Een volledig partnerschap tussen de EU en haar lidstaten zal cruciaal zijn voor de ontwikkeling van deze samenwerking. De EU zal investeringen in digitalisering bevorderen en Europa beter verbinden met zijn partners in de Indo-Pacifische regio, onder meer door middel van initiatieven in het kader van Team Europa en in overeenstemming met de EU-verklaring van maart 2021 over “Europese datagateways”. Dit zal ten dele worden bereikt door de partners te helpen bij de totstandbrenging van een regelgevings- en beleidsklimaat dat private en publieke investeringen aantrekt, een gelijk speelveld creëert en ervoor zorgt dat aan duurzaamheidscriteria wordt voldaan en dat internationale normen en beginselen worden overgenomen.

Bij het mobiliseren van particuliere investeringen zullen overheidsbanken en exportkredietinstellingen van de lidstaten moeten worden ingeschakeld, in partnerschap met de particuliere sector van de EU en met EU-instellingen. Waar nodig, en in aanvulling op het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa als wereldspeler, zal worden gestreefd naar complementariteit met andere EU-instrumenten zoals de Connecting Europe Facility, Horizon Europa of InvestEU, alsmede met middelen en technische bijstand van de Europese Investeringsbank, de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling en internationale financiële instellingen. De eerste twee “connectiviteitspartners” van de EU – Japan en India – zijn kernpartners in de Indo-Pacifische regio, net als de Asean, waarmee de EU in december 2020 een gezamenlijke ministeriële verklaring over connectiviteit is overeengekomen. De EU zal trachten met deze partners samen te werken aan gezamenlijke projecten en zal tegelijkertijd streven naar meer samenwerking met andere regionale partners zoals Australië en Zuid-Korea, alsook met internationale actoren zoals de Verenigde Staten en Canada, zowel multilateraal (G7/G20) als bilateraal. De afronding van de onderhandelingen over de uitgebreide luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de Asean (CATA), de eerste interregionale overeenkomst van dit type, die 37 landen omvat, toont aan dat de EU vastbesloten is om de connectiviteit met deze regio te verdiepen. Verder zal de EU: ·de betrekkingen op het hoogste technische niveau versterken via haar transportdialogen met partners in de regio, zoals de Asean, Singapore en Japan, en binnenkort met Zuid-Korea en Australië; ·sectorspecifieke technische samenwerking, zoals luchtvaartpartnerschappen met een aantal Aziatische regio’s, blijven financieren; ·de bilaterale EU-dialogen over zeevervoer en maritieme veiligheid met strategische partners voortzetten; ·de dialoog over ruimtevaartkwesties voortzetten, indien passend met een veiligheidscomponent, en nieuwe uitwisselingen met partners in de regio tot stand brengen. Er zullen verdere inspanningen worden geleverd om op het gebied van connectiviteit samen te werken met partners en regionale organisaties in Oost-Afrika en het westelijk deel van de Indische Oceaan teneinde te komen tot een betere afstemming op de infrastructuurprioriteiten die door de Afrikaanse Unie voor 2021-2030 zijn goedgekeurd. De Pacifische Gemeenschap zou ook baat moeten hebben bij nauwere banden. De EU zal streven naar complementariteit met bestaande regionale initiatieven in Zuid-Azië. Meer in het algemeen zal de EU streven naar synergieën op het gebied van noord-zuidverbindingen in de regio en zal zij blijven deelnemen aan het ASEM-kader voor duurzame connectiviteit. 4.6 Veiligheid en defensie De EU streeft ernaar een open en op regels gebaseerde regionale veiligheidsarchitectuur te bevorderen, met inbegrip van veilige maritieme communicatieroutes, capaciteitsopbouw en een versterkte maritieme aanwezigheid in de Indo-Pacifische regio in overeenstemming met het door Unclos ingestelde rechtskader. De EU en de Indo-Pacifische partners worden geconfronteerd met uitdagingen en bedreigingen op het gebied van veiligheid die steeds meer vergelijkbaar zijn. De EU heeft haar samenwerking op het gebied van veiligheid met de partners uitgebreid via overzeese missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB), waaronder een civiele missie in 2005 om toezicht te houden op het vredesproces van Atjeh in Indonesië. Deze missie werd samen met vijf Asean-partners uitgevoerd: Maleisië, Thailand, Brunei, Singapore en de Filipijnen. De EU heeft momenteel 18 civiele en militaire missies wereldwijd, waaronder haar maritieme operatie EUNAVFOR Somalië – Operatie Atalanta in de Indische Oceaan, en EUTM Mozambique.

Maritieme aanwezigheid Het afgelopen jaar heeft de zeestrijdkracht van de Europese Unie voor Somalië (EUNAVFOR) – Operatie Atalanta succesvolle gezamenlijke maritieme activiteiten uitgevoerd met partners in de Indo-Pacifische regio, waaronder Japan, Pakistan, India en Djibouti. De EU zal streven naar meer gezamenlijke oefeningen en havenaanlopen met partners in de Indo-Pacifische regio, waaronder multilaterale oefeningen, om piraterij te bestrijden, de vrijheid van scheepvaart te beschermen en de maritieme diplomatie van de EU in de regio te versterken. Gezien het belang van een betekenisvolle Europese maritieme aanwezigheid in de Indo-Pacifische regio, zal de EU nagaan hoe de maritieme inzet door haar lidstaten in de regio kan worden versterkt. Rekening houdend met de lessen die zijn getrokken uit de eerste evaluatie van het concept gecoördineerde maritieme aanwezigheid van de EU, zal de EU nagaan of het mogelijk is maritieme aandachtsgebieden in de Indo-Pacifische regio tot stand te brengen en zal zij met partners in de regio samenwerken, onder meer door na te gaan of zij bij dit initiatief kunnen worden betrokken. Versterking van de maritieme beveiligingscapaciteit De EU zal haar programma ter bevordering van de regionale maritieme veiligheid voor de partners in het westelijk deel van de Indische Oceaan verder uitvoeren. Zij zal tevens trachten haar capaciteitsopbouwproject “kritieke zeeroutes in de Indische Oceaan (Crimario)” uit te breiden tot het zuidelijk deel van de Stille Oceaan en de synergieën met gelijkgestemde partners te vergroten. De EU zal maritieme capaciteit opbouwen tegen drugshandel, mensenhandel en criminaliteit in verband met in het wild levende dieren en planten, en ook tegen illegale geldstromen die verband houden met terrorisme. De EU zal ook de consolidatie van mechanismen voor informatie-uitwisseling aanmoedigen via fusiecentra voor informatie, onder meer via het Indo-Pacific Regional Information Sharing (IORIS)-platform. Verbreding van onze partnerschappen De EU zal trachten een grotere rol te spelen in de ASEAN-veiligheidsarchitectuur en zal deelnemen aan de structuren van de bijeenkomst van de ministers van defensie van de Asean - Plus (ADMM-Plus) en de Oost-Aziatische top. Voorts zal de EU haar engagement in andere fora, zoals het Indian Ocean Naval Symposium, vergroten. De EU zal haar dialogen met partners over veiligheid en defensie intensiveren, onder meer op het gebied van terrorismebestrijding, cyberveiligheid, non-proliferatie en ontwapening, ruimtevaart en maritieme veiligheid. In dit verband stuurt zij militaire adviseurs naar EU-delegaties in de regio (tot dusver naar China en Indonesië). De EU zal een Europees cyberdiplomatienetwerk opzetten in samenwerking met de EU-delegaties en met de betrokken ambassades van de lidstaten overal ter wereld. De EU zal eveneens de activiteiten met partners in het kader van het project Versterking van de veiligheidssamenwerking in en met Azië (ESIWA), dat betrekking heeft op terrorismebestrijding, cyberveiligheid, maritieme veiligheid en crisisbeheersing, opvoeren. De pilotpartners zijn India, Indonesië, Japan, Zuid-Korea, Singapore en Vietnam; er zijn al militaire deskundigen van de EU actief in Indonesië en Vietnam. De partners in de Indo-Pacifische regio hebben reeds bijgedragen aan GVDB-missies en -operaties van de EU voor vrede en stabiliteit. De EU heeft kaderovereenkomsten inzake deelname gesloten met Australië, Zuid-Korea, Nieuw-Zeeland en Vietnam. De EU zal de partners in de Indo-Pacifische regio aanmoedigen om meer deel te nemen aan GVDB-missies en -operaties, zal trachten kaderovereenkomsten inzake deelname te sluiten met andere partners in de Indo-Pacifische regio en zal daarnaast de inspanningen van partners in de Indo-Pacifische regio om hun eigen vredeshandhavingscapaciteit te ontwikkelen, ondersteunen.

Nieuwe veiligheidsuitdagingen Wat cyberveiligheid betreft, zal de EU partners in staat stellen om cybercriminaliteit beter aan te pakken, gebruikmakend van bestaande normen en samenwerkingsmechanismen (met name het door de Raad van Europa ondertekende Verdrag van Boedapest inzake cybercriminaliteit) en zal zij hun cyberweerbaarheid vergroten. Wat terrorismebestrijding betreft, zal zij actie ondernemen om gemeenschappen in staat te stellen gewelddadig extremisme te bestrijden. Voorts zal de EU de samenwerking tussen Europol en wetshandhavingsinstanties van partners bevorderen. De EU zal met haar partners samenwerken op het gebied van nucleaire veiligheid en non-proliferatie van nucleaire, chemische en biologische wapens. Zij zal de uitvoering en universalisering van het Wapenhandelsverdrag steunen en zal trachten met gelijkgestemde partners multilaterale initiatieven inzake wapenexportcontrole en controle op de uitvoer van producten voor tweeërlei gebruik te ontwikkelen. Het EU-initiatief voor kenniscentra op het gebied van CBRN-risicolimitering (CBRN-kenniscentra van de EU) werkt sinds 2010 samen met Asean-landen. Het zal de partners en regio’s blijven steunen bij de versterking van de CBRN-risicolimitering en het veiligheidsbeheer van alle risico’s, volgens een vrijwillige en vraaggestuurde aanpak. De EU zal helpen bij de bestrijding van buitenlandse manipulatie van informatie en inmenging door statelijke en niet-statelijke actoren in de Indo-Pacifische regio door middel van nieuwe instrumenten die gericht zijn op het identificeren, analyseren, beoordelen en bestrijden van informatiemanipulatie en het opleggen van kosten daarvoor. Zij zal netwerken van deskundigen in de regio uitbreiden, informatie en ervaringen uitwisselen met gelijkgestemde partners en het bewustzijn van manipulatie van informatie en inmenging vergroten. Een van de acties op dit gebied zal de ondersteuning van mediakanalen voor het brengen van onafhankelijke inhoud zijn. Dit zal een pluralistische en op feiten gebaseerde informatieomgeving helpen bevorderen, de afhankelijkheid van buitenlandse mediakanalen onder overheidscontrole verminderen en hun invloed tegengaan. 4.7 Menselijke veiligheid Gezondheid De COVID-19-pandemie heeft overal ter wereld de zwakke punten blootgelegd van de gezondheidszorgstelsels, de mechanismen voor respons op epidemies en de onderzoeks- en productiecapaciteit op het gebied van virale ziekten en vaccins. Gezondheid is daarom een belangrijk aandachtspunt geworden van onze samenwerking met vele partners in de Indo-Pacifische regio. De EU heeft in 2020 twee grote regionale programma’s goedgekeurd om haar partners te helpen het hoofd te bieden aan de gevolgen van de pandemie voor de gezondheid. De EU zal met alle partners in de Indo-Pacifische regio blijven werken aan een doeltreffende multilaterale reactie op de COVID-19-crisis en toekomstige wereldwijde gezondheidscrises. Dit zou het volgende inhouden: ·Partners in de Indo-Pacifische regio die laag- en middeninkomenslanden zijn helpen om toegang te krijgen tot COVID-19-vaccins via de Covax-faciliteit en via andere middelen. De EU heeft veel landen in de regio gesteund door persoonlijke en medische uitrusting, geneesmiddelen en expertise op gezondheidsgebied te verstrekken. India zal een aandachtspunt voor samenwerking zijn, onder meer op het gebied van de kwaliteit van actieve farmaceutische ingrediënten. De toekomstige EU-autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied zal nauw samenwerken met mondiale partners om internationale toeleveringsketens aan te pakken en de mondiale productiecapaciteit en toegang tot medische tegenmaatregelen uit te breiden. ·Versterkte multilaterale samenwerking overeenkomstig de farmaceutische strategie van de EU om met veilige en diverse farmaceutische en gezondheidsgerelateerde industriële toeleveringsketens de toegang tot hoogwaardige geneesmiddelen en gezondheidsproducten te vergemakkelijken. ·Onderzoek in samenwerkingsverband ter bestrijding van overdraagbare ziekten en ter verbetering van de toegang tot geneesmiddelen en gezondheidsbehandelingen. In het kader van het onderzoeksprogramma Horizon Europa kunnen partners uit de Indo-Pacifische regio deelnemen aan door de EU gefinancierde onderzoeks- en innovatieacties. ·Geïnteresseerde derde landen die interoperabele COVID-19-certificaatsystemen hebben opgezet, aansluiten op het digitale EU-covidcertificaat. De EU heeft de technische specificaties en de onderliggende software openbaar gemaakt als open source. ·Ondersteuning van de transitie naar gezonde en duurzame voedselsystemen. De EU wil met gelijkgestemde partners nauwer samenwerken aan haar ‘van boer tot bord’-strategie en biodiversiteitsstrategie. De EU is voornemens dialogen over duurzame voedselsystemen aan te gaan met geïnteresseerde partners in de Indo-Pacifische regio (waarvan sommige hun eigen duurzaamheidsbeleid en -programma’s plannen) of bilaterale en multilaterale regelingen aan te gaan ter ondersteuning van de samenwerking op het gebied van voedselveiligheid, gezondheid van dieren en planten en duurzaamheid.

·Samenwerken in de strijd tegen luchtverontreiniging, vooral in stedelijke centra. Versterking van de inzet van de EU voor rampenpreventie door risicobeperking en paraatheid De Indo-Pacifische regio is in hoge mate blootgesteld aan natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen. De klimaatverandering vergroot niet alleen deze blootstelling, maar is ook een dreigingsmultiplicator die conflictsituaties bemoeilijkt en verlengt, waardoor de humanitaire behoeften toenemen. Met name anticiperende benaderingen van humanitaire actie en systemen voor vroegtijdige waarschuwing kunnen de veerkracht van gemeenschappen in kwetsbare regio’s helpen vergroten. De EU zal haar voorzitterschap van het platform voor ontheemding door rampen in 2022 benutten om wereldwijde inspanningen te stimuleren ter bescherming van mensen die door rampen en de klimaatverandering ontheemd zijn geraakt in de Indo-Pacifische regio. De afgelopen 25 jaar heeft de EU met actoren in de regio samengewerkt op het gebied van rampenparaatheid en -respons – onder meer in Afghanistan, Pakistan, Iran, Mozambique, Bangladesh, Myanmar, de Filipijnen, Nepal en enkele Asean-landen die het zwaarst getroffen zijn door natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen. De EU heeft in reactie op noodsituaties of rampen hulpgoederen of noodteams ter beschikking gesteld en zal de capaciteitsopbouw op het gebied van rampenbeheersing blijven ondersteunen met organisaties zoals het coördinatiecentrum voor humanitaire hulp en rampenbeheersing van de Asean (AHA-centrum). Ook acties in het kader van de coalitie voor rampbestendige infrastructuur zullen worden overwogen. Het Europese wereldwijde satellietnavigatiesysteem zal een nieuwe dienst aanbieden om waarschuwingsberichten uit te zenden met gebruikmaking van de Galileo-infrastructuur. Er wordt samengewerkt met Japan om tot een gemeenschappelijke format voor noodberichten te komen. De dienst van Copernicus voor het beheer van noodsituaties blijft hulpacties van landen in de Indo-Pacifische regio ondersteunen en verstrekt vroegtijdige waarschuwings- en monitoringinformatie over overstromingen, droogtes en bosbranden. 5. Uitvoering van de agenda: Kernacties De EU zal deze strategie integreren in bestaande dialogen met haar regionale en multilaterale partners en zal de benadering ten aanzien van de Indo-Pacifische regio coördineren met de lidstaten van de EU. De uitvoering ervan zal worden versterkt door topontmoetingen, ministeriële bijeenkomsten, dialogen en toekomstige overeenkomsten met partners in de regio. Het Europees Parlement zal volledig op de hoogte worden gehouden. De uitvoering van de strategie zal worden gefinancierd uit een aantal bronnen – waaronder het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) – Europa in de wereld, – overeenkomstig het toepassingsgebied ervan. De EU zal het effect van haar begroting maximaliseren door garanties en een mix van financieringsinstrumenten in te zetten die worden ondersteund door het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+, om ervoor te zorgen dat een breed scala van middelen wordt aangetrokken voor ontwikkelingsfinanciering, ook van de particuliere sector, in samenwerking met Europese en internationale financiële instellingen. Belangrijkste voorgestelde EU-acties: ·samenwerken met de Indo-Pacifische partners om mondiale waardeketens op te bouwen die veerkrachtiger en duurzamer zijn door de handels- en economische betrekkingen te diversifiëren en door technologische normen en regelgeving te ontwikkelen die in overeenstemming zijn met onze waarden en beginselen; ·de handelsbesprekingen van de EU met Australië, Indonesië en Nieuw-Zeeland afronden; de handelsbesprekingen met India hervatten en ook investeringsonderhandelingen openen; een economische partnerschapsovereenkomst sluiten met de Oost-Afrikaanse Gemeenschap; beoordelen of de handelsbesprekingen met Maleisië, de Filipijnen en Thailand hervat kunnen worden en of onderhandelingen over een interregionale handelsovereenkomst kunnen worden gestart met de Associatie van Zuidoost-Aziatische Staten (Asean). ·een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst sluiten met Maleisië en met Thailand; onderhandelingen starten over een PSO met de Maldiven en de toekomstige partnerschapsovereenkomst van de EU met de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS) volledig tot uitvoering brengen; ·groene allianties en partnerschappen sluiten met gemotiveerde en ambitieuze Indo-Pacifische partners om de klimaatverandering en milieuaantasting te bestrijden; ·de oceaangovernance in de regio versterken, onder meer door meer EU-steun voor de beheers- en controlesystemen voor visserij van de landen in de Indo-Pacifische regio, de bestrijding van IOO-visserij en de uitvoering van partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij; ·het netwerk van digitale partnerschappen met Indo-Pacifische partners uitbreiden, en de mogelijkheid van nieuwe digitale partnerschapsovereenkomsten verkennen; ·de connectiviteitspartnerschappen met Japan en India actiever uitvoeren; partners ondersteunen om een passend regelgevingskader tot stand te brengen en helpen de nodige financiering bijeen te brengen om de connectiviteit tussen Europa en de Indo-Pacifische regio concreet te verbeteren; ·de samenwerking op het gebied van onderzoek en innovatie in het kader van Horizon Europa versterken; nagaan op welke manier partners in de Indo-Pacifische regio die daarvoor in aanmerking komen, zoals Australië, Japan, de Republiek Korea, Nieuw-Zeeland en Singapore, bij dit programma betrokken kunnen worden. ·zoeken naar manieren om ervoor te zorgen dat de maritieme aanwezigheid van de EU-lidstaten wordt versterkt om de maritieme communicatielijnen en de vrijheid van scheepvaart in de Indo-Pacifische regio te helpen beschermen en tegelijkertijd de partners in de Indo-Pacifische regio te helpen bij de opbouw van capaciteit om de maritieme veiligheid te waarborgen; ·meer ondersteuning bieden voor de gezondheidszorgstelsels en de pandemieparaatheid in de minst ontwikkelde landen in de Indo-Pacifische regio, en het gezamenlijke onderzoek naar overdraagbare ziekten in het kader van het onderzoeksprogramma Horizon Europa versterken. De Commissie en de hoge vertegenwoordiger verzoeken het Europees Parlement en de Raad hun goedkeuring te hechten aan de in deze gezamenlijke mededeling uiteengezette aanpak en samen te werken bij de uitvoering van haar acties en de evaluatie daarvan.