Resolutie van het Europees Parlement

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling VI — Europees Economisch en Sociaal Comité

HET EUROPEES PARLEMENT,

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 [1],

gezien de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende het begrotingsjaar 2003 (C6-0019/2005),

gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003 en de antwoorden van de instellingen [2],

gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag [3],

gelet op artikel 272, lid 10, en de artikelen 275 en 276 van het EG-Verdrag,

gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [4], inzonderheid op artikel 50, artikel 86, lid 4, en de artikelen 145, 146 en 147,

gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [5],

gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0066/2005),

Jaarverslag van de Rekenkamer

1. Stelt vast dat het Europees Economisch en Sociaal Comité een begroting beheerde van 81166960 EUR, waarvan op 31 december 2003 98,12 % (79642494 EUR) was vastgelegd en 92,77 % (73889949,11 EUR) betaald;

2. Is tevreden dat de Rekenkamer de controleomgeving van alle instellingen voor het eerst afzonderlijk heeft geëvalueerd en de opmerkingen over de verschillende instellingen apart heeft gepubliceerd;

3. Stelt vast dat een aantal bepalingen die ervoor moeten zorgen dat de toezichts- en controleomgeving naar behoren kan functioneren, niet vóór 2004 werden ingevoerd;

4. Neemt nota van de verklaring van het Europees Economisch en Sociaal Comité dat prioriteit moest worden gegeven aan de instelling van de basiscomponenten van het regelgevingskader (bijvoorbeeld de interne financiële regels van het Europees Economisch en Sociaal Comité) en de aanstelling van de financiële actoren; stelt vast dat de interne financiële regels op 8 januari 2003 werden goedgekeurd;

5. Stelt vast dat in 2003 aan diverse vereisten van het Financieel Reglement op het gebied van aankopen niet werd voldaan; verzoekt de Rekenkamer de aangekondigde verbeteringen in zijn verslag over 2004 te controleren;

6. Is tevreden met de invoering begin 2004 van een nieuw systeem voor het personeelsbeheer en de loonlijst;

7. Is tevreden dat het Europees Economisch en Sociaal Comité begin 2004 het systeem van beheer van gelden ter goede rekening voor de betaling van de vergoedingen van de leden heeft afgeschaft, al is dit laat;

8. Herinnert het Europees Economisch en Sociaal Comité eraan dat het in de kwijtingsprocedure van vorig jaar publiekelijk verzekerde dat "bij de afrekening van de reiskostenvergoedingen geen onregelmatigheden meer zijn opgetreden" [6]; bekritiseert het Europees Economisch en Sociaal Comité bijgevolg om het feit dat de Rekenkamer er bewijs van heeft gevonden dat aan leden vergoede reiskosten in drie gevallen het dubbele bedroegen van het bedrag waarin de regels van het Comité voorzien; stelt vast dat het Europees Economisch en Sociaal Comité intussen de regels voor de vergoeding van reiskosten heeft verduidelijkt; verzoekt de Rekenkamer in zijn controleverslag over 2004 te onderzoeken wat als gevolg van haar bevindingen is ondernomen;

9. Stelt vast dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) een onderzoek heeft voltooid naar beschuldigingen dat het reiskostenvergoedingssysteem van het Europees Economisch en Sociaal Comité mogelijk door een lid is misbruikt; stelt vast dat het OLAF bewijs heeft gevonden van dubbele terugbetalingen en daarom zijn vaststellingen heeft toegezonden aan de Belgische openbare aanklager; stelt vast dat het Europees Economisch en Sociaal Comité gedurende het onderzoek zijn volledige medewerking aan het OLAF verleende; stelt vast dat het OLAF geen opmerkingen over het financiële beheersysteem van het Europees Economisch en Sociaal Comité had;

Follow-up van de kwijtingsprocedure voor 2002

10. Neemt met betrekking tot het Belliard-gebouw nota van het feit dat overeenkomstig een verslag van de interne controleur geen frauduleuze daden aan het licht kwamen en dat in dit verslag de waarde van het bouwproject voor de Comités wordt erkend, alsmede de juistheid van de prijs waartegen het gebouw werd aangekocht [7]; merkt op dat bij de controle niettemin een aantal tekortkomingen werd vastgesteld in het beheer van specifieke werkzaamheden;

11. Is tevreden met de bereidheid van het Europees Economisch en Sociaal Comité om verslag uit te brengen over het gevolg dat aan de aanbevelingen van de interne controleur is gegeven; neemt er nota van dat het Comité bovendien aan de bevoegde commissie van het Parlement het negende voortgangsverslag over het Belliard-gebouw zal toezenden;

Jaarlijks activiteitenverslag van de ordonnateur en jaarverslag van de interne controleur

12. Is tevreden dat het Europees Economisch en Sociaal Comité het jaarverslag van de ordonnateur, vergezeld van een ondertekende betrouwbaarheidsverklaring, heeft toegezonden;

13. Is tevreden dat het Europees Economisch en Sociaal Comité een samenvatting van het jaarverslag van de interne controleur aan de Commissie begrotingscontrole heeft toegezonden; stelt in verband hiermee vast dat de interne controleur

- een controlelijst voor de uitvoering van de bepalingen van het Financieel Reglement heeft opgesteld;

- aanbeveelt dat op de naleving van de procedure voor de aanstelling van de financiële actoren wordt toegezien;

- de opstelling van trimestriële uitgavenplannen aanbeveelt;

- de opstelling van volledige financiële en contractdossiers aanbeveelt;

- de publicatie op het intranet van het volledige financiële en juridische kader aanbeveelt, om het financiële beheer te vereenvoudigen;

- specifieke aanbevelingen voor sectoren met aan de begroting gerelateerde activiteiten doet, inclusief actieplannen voor 2004;

14. Zal in zijn kwijtingsverslag 2004 nagaan wat als gevolg van deze aanbevelingen is ondernomen;

Andere opmerkingen

15. Verzoekt het Europees Economisch en Sociaal Comité zijn publieke profiel als orgaan dat de civiele maatschappij vertegenwoordigt, verder te verduidelijken; verzoekt het Comité een beroep te doen op toetsing aan referenties (benchmarking), om meetbare vooruitgang te kunnen boeken;

16. Feliciteert het Europees Economisch en Sociaal Comité met het aanzienlijke voorbereidende werk dat in 2003 is ondernomen met het oog op de uitbreiding; zal in zijn kwijtingsverslag over 2004 nagaan wat als vervolg op de genomen maatregelen is ondernomen;

17. Verzoekt het Europees Economisch en Sociaal Comité de gevolgen van het nieuwe Financieel Reglement voor zijn administratieve en politieke werk tijdig te beoordelen voor de herziening in 2005/2006 en zijn bevindingen aan het Europees Parlement toe te zenden.

[1] PB L 54 van 28.2.2003, blz. 1.

[2] PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1.

[3] PB C 294 van 30.11.2004, blz. 99.

[4] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[5] PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.

[6] Aangenomen teksten van 21 april 2004 (P5_TA(2004) 0342).

[7] Antwoord op schriftelijke vraag nr. 3.

--------------------------------------------------