Oproep tot het indienen van voorstellen

Europees Vluchtelingenfonds - Communautaire acties 2002

(2002/C 74/03)

A. Bij Beschikking 2000/596/EG van 28 september 2000 werd een Europees Vluchtelingenfonds (EVF) ingesteld ter ondersteuning en bevordering van de inspanningen van de lidstaten om vluchtelingen en ontheemden op te vangen (zie Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 252 van 6 oktober 2000, blz. 12). Dit is een oproep tot het indienen van voorstellen voor communautaire acties voor begrotingsjaar 2002.

B. Voor de volgende acties kunnen voorstellen worden ingediend

Deel 1: Analyse en evaluatie

a) Verstrekking van analyse, informatie en gegevens in de vorm van regelmatige verslagen over de situatie van de in artikel 3 van de EVF beschikking bedoelde personen en tevens over beschermingskwesties, teneinde de Europese Commissie en de lidstaten van de EU in staat te stellen de doelstellingen van het Europees Vluchtelingenfonds beter uit te voeren en tegen de achtergrond van de specifieke behoeften van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel. De analyse en informatie moeten het volgende bevatten: algemene informatie over de situatie in landen van herkomst en doorreis, historisch overzicht, mensenrechtenkwesties, geografische en statistische gegevens, analyse van en standpunten over juridische kwesties, beoordeling van de situatie van kwetsbare groepen, beoordeling van de behoeften op het gebied van bescherming, programma's voor terugkeer, inzake vrijwillige en gedwongen terugkeer kwesties, vooruitzichten op het gebied van herintegratie, acties en operaties van humanitaire NGO's en internationale organisaties in en met betrekking tot die landen.

b) Analyse (profielen opstellen) van de sociale, demografische, economische, beroeps-, etnolinguïstische samenstelling van verspreide groepen van de in artikel 3 van de EVF beschikking bedoelde personen in de lidstaten van de EU, met het oog op een betere uitvoering van het beleid inzake opvang, integratie en vrijwillige terugkeer. Er zou rekening moeten worden gehouden met bestaande initiatieven op dit gebied, teneinde de middelen te bundelen.

c) Vergelijkende analyse van de feiten met betrekking tot de integratie van de in artikel 3, leden 1, 2 en 4 van de EVF beschikking bedoelde personen. Deze moet een analyse omvatten van de praktijk vanaf het moment waarop een persoon een van de in artikel 3 van de EVF beschikking bedoelde vormen van bescherming geniet, alsmede een aantal case studies waarin persoonlijke en economische, sociale, culturele en demografische factoren worden geïdentificeerd die de integratie beïnvloeden, a) binnen elke lidstaat en b) een vergelijking van de praktijken in alle 14 EVF deelnemende lidstaten. De analyse moet ook een overzicht geven van de economische, sociale, culturele en demografische gevolgen van diverse integratieprocessen voor de landen van opvang.

d) Vergelijkende analyse van de verschillen tussen de integratiesystemen die in de aan het Vluchtelingenfonds deelnemende lidstaten worden gebruikt voor de in artikel 3, leden 1, 2 en 4 van de EVF beschikking bedoelde personen, waarin onder meer wordt ingegaan op de kwestie van "georganiseerde" integratie (waarbij de autoriteiten van de lidstaat of degenen die namens de lidstaat optreden, de integratie actief organiseren) tegenover "niet-georganiseerde" integratie (waarbij deze personen hun eigen integratie regelen). Er moet een inventaris van de belangrijkste verschillen worden opgemaakt. Er moet ook rekening worden gehouden met maatregelen die deze personen in staat stellen verantwoordelijk te zijn voor en actief betrokken te zijn bij hun eigen integratie. De actie moet case studies omvatten en optimale werkwijzen identificeren.

Deel 2: capaciteitsopbouw

a) Capaciteitsopbouw: voorstellen ter bevordering van het geven van verantwoordelijkheid aan personen die een van de in artikel 3 van de EVF beschikking beschreven vormen van bescherming genieten en/of hun gemeenschapsorganisaties, in het licht van reeds verricht werk en lopende projecten.

b) Vergelijkende analyse van strategieën, beleid en praktijk in de lidstaten inzake de opvang, integratie en vrijwillige terugkeer van kwetsbare groepen in de landen van opvang (inclusief gehandicapten). Maatregelen moeten zowel acties omvatten die inspelen op hun specifieke behoeften als acties die gericht zijn op het verwijderen van belemmering voor deelname met het oog op mainstreaming van gelijke kansen. De actie moet case studies omvatten en optimale werkwijzen identificeren.

c) Door overheidsdiensten uit ten minste twee lidstaten ingediende transnationale acties waarbij uiteenlopende actoren betrokken zijn, bestaande uit de overdracht van informatie, lessen en goede praktijken. Mogelijke acties zijn de vergelijking van de doeltreffendheid van procedures, methoden en hulpmiddelen in verband met de gekozen thema's; de wederzijdse overdracht en toepassing van goede praktijken; uitwisselingen van personeel; gezamenlijke ontwikkeling van activiteiten, procedures, strategieën en methoden; de aanpassing van de als goede praktijken aangeduide methoden, instrumenten en procedures aan andere contexten; en/of de gemeenschappelijke verspreiding van resultaten, voorlichtingsmateriaal en evenementen.

C. Het beschikbare budget is 2,2 miljoen EUR. De maximumsubsidie per project bedraagt 400000 EUR.

D. De financiële steun van het Vluchtelingenfonds bedraagt ten hoogste 80 % van de totale subsidiabele kosten van de actie.

E. De maximale looptijd van een project is 12 maanden. De vroegste toegestane startdatum voor de onder 1 a) genoemde acties is 1 september 2002 en de laatste toegestane startdatum 31 december 2002. De vroegste toegestane startdatum voor de alle andere acties is 1 november 2002 en de laatste toegestane startdatum 31 december 2002.

F. Uitsluitingscriteria

1. Voorstellen die geen duidelijke Europese dimensie hebben en/of in de plaats komen van acties die zouden kunnen worden gefinancierd in het kader van de nationale programma's van de lidstaten, komen niet in aanmerking.

2. Voorstellen die het maximumsubsidiepercentage en het maximumsubsidiebedrag overschrijden, komen niet in aanmerking.

3. Acties die de maximumduur van het project overschrijden, komen niet in aanmerking.

4. Voorstellen waarvan de startdatum buiten de in punt E genoemde periode valt, komen niet in aanmerking.

5. Voorstellen die geen ondertekende, gedetailleerde begroting met een uitsplitsing van de kosten per begrotingspost omvatten, komen niet in aanmerking.

6. Voorstellen voor analyse en evaluatie (studies) die als onderdeel van de medefinanciering in hun begroting bijdragen in natura omvatten, komen niet in aanmerking.

7. Elke medefinancierende organisatie moet zich er uitdrukkelijk toe verbinden (d.m.v. een intentieverklaring) het in de subsidieaanvraag vermelde bedrag te verstrekken, en voorstellen die geen intentieverklaring omvatten, komen niet in aanmerking.

8. Voorstellen die geen gedetailleerde beschrijving van de actie omvatten, los van de samenvattende beschrijving in het aanvraagformulier, komen niet in aanmerking.

9. Aanvraagformulieren die niet zijn ondertekend door de persoon of personen die bij de betrokken organisatie voor de voorgestelde actie verantwoordelijk zijn, komen niet in aanmerking.

10. Voorstellen in het kader van de punten 1 c), 1 d), 2 a) en 2 b) waarbij niet alle lidstaten zijn betrokken die deelnemen aan het Vluchtelingenfonds (d.w.z. alle lidstaten behalve Denemarken), komen niet in aanmerking. De acties mogen echter ook Denemarken bestrijken, mits hierdoor geen kosten ontstaan.

11. Voorstellen in het kader van punt 1 b) waarbij minder dan vier lidstaten zijn betrokken die aan het Vluchtelingenfonds deelnemen, komen niet in aanmerking.

12. Voorstellen in het kader van punt 2 c) die niet zijn ingediend door ten minste twee lidstaten, waarvan er een als leidende partner optreedt, komen niet in aanmerking.

13. Voorstellen die geen gedetailleerde omschrijving van de follow-upmaatregelen van het project omvatten, komen niet in aanmerking.

Voorstellen die niet op grond van de bovenstaande criteria zijn uitgesloten, worden getoetst aan de hieronder beschreven selectiecriteria.

G. Selectiecriteria

1. De aanvrager moet de voorgestelde actie naar behoren kunnen financieren.

2. De aanvrager dient over de operationele (technische en beheersmatige) capaciteit te beschikken om de te subsidiëren actie uit te voeren. Met name het team dat verantwoordelijk is voor de actie moet over passende beroepskwalificaties en aantoonbare ervaring op het gebied van asiel en immigratie beschikken (cv's en gegevens over deelname aan operaties/acties in de afgelopen drie jaar bijvoegen).

Voorstellen die aan de selectiecriteria voldoen, zullen verder worden getoetst aan de hieronder beschreven toekenningscriteria.

H. Toekenningscriteria

De voorstellen die bij de beoordeling aan de hand van de toekenningscriteria, gewogen zoals hieronder vermeld, de hoogste score behalen, worden gesubsidieerd, rekening houdend met de beschikbare middelen. De criteria zijn:

1. De mate waarin de actie een aanvulling vormt op het beleid en/of beleidsvoorstellen van de EU (20 %).

2. Het vernieuwende karakter van de actie in vergelijking met de praktijk in de betrokken lidstaten (10 %).

3. De mate waarin de actie reeds verrichte werkzaamheden op het gekozen terrein op communautair niveau aanvult en consolideert. Alle voorstellen moeten een gedetailleerde beschrijving omvatten waaruit blijkt dat de relevantie van de voorgestelde actie grondig is onderzocht, dat eventueel rekening zal worden gehouden met werkzaamheden die in het kader van andere projecten of programma's zijn verricht of dat deze zullen worden geconsolideerd, en dat er geen sprake is van overlapping met eerdere projecten of studies op EU-niveau (in het kader van dit of een ander communautair programma) of op nationaal niveau (15 %).

4. Duurzaamheid van het project nadat de subsidie uit het Vluchtelingenfonds wordt beëindigd (indien van toepassing) of voorgestelde maatregelen om te zorgen voor een passende follow-up van de projecten. De follow-up mag niet uitsluitend bestaan uit conferenties en/of verspreiding van gegevens via een website (15 %).

5. De kosteneffectiviteit van de uitgaven, met het oog op een optimale verwezenlijking van de doelstellingen van de kaderregeling voor communautaire acties in het kader van het Vluchtelingenfonds (10 %).

6. Algemene beoordeling van het voorstel, waarbij de voorgestelde methode, de haalbaarheid van de actie, het tijdschema en het realistische karakter van de begroting ervan worden getoetst (20 %).

7. Het aandeel van de financiële bijdrage van de aanvrager (10 %).

I. Verdere informatie en indiening van voorstellen

In het kader van de maatregelen die onder de punten 1 a) - 1 d) en 2 worden beschreven, kunnen voorstellen voor projecten worden ingediend door niet-gouvernementele organisaties, nationale, regionale en lokale autoriteiten, internationale organisaties en andere organisaties zonder winstoogmerk met aantoonbare ervaring en expertise op de desbetreffende gebieden.

Voor de maatregelen die onder punt 2 c) worden beschreven, mogen gezamenlijke aanvragen worden ingediend door de autoriteiten van twee of meer lidstaten.

De Europese Gemeenschap voert een gelijkekansenbeleid en in dit verband worden vrouwen in het bijzonder aangemoedigd om voorstellen in te dienen of hierbij betrokken te zijn.

Zie de volgende website:

Http://europa.eu.int/comm/justice_home/jai/prog_nl.htm

De aanvrager wordt verzocht de beschikking tot instelling van een Europees Vluchtelingenfonds, de kaderregeling voor communautaire acties in het kader van het Vluchtelingenfonds voor 2000-2004 (European Refugee Fund Framework Document for Community Action 2000-2004), het Vademecum inzake subsidiebeheer voor aanvragers en begunstigden en de lijsten en beschrijvingen van de in 2000 en 2001 gefinancierde projecten te lezen. Al deze documenten zijn te vinden op de bovengenoemde site. Op deze site vindt u als bijlage bij het vademecum een model-aanvraagformulier en een modelbegroting, die voor alle aanvragen MOETEN worden gebruikt. Aanvragers die geen toegang hebben tot de website, kunnen deze formulieren per post, fax of e-mail aanvragen op het onderstaande adres. Dergelijke aanvragen moeten duidelijk zijn geadresseerd aan "JBZ-Europees Vluchtelingenfonds". Europese Commissie DG Justitie en binnenlandse zaken

JBZ - Europees Vluchtelingenfonds

Eenheid A/2 Immigratie en asiel LX 46 6/50

B - 1049 Brussel Fax (32-2) 299 80 53 E-mail: JAI-EUROPEAN-REFUGEE-FUND@cec.eu.int

EEN ONDERTEKEND ORIGINEEL EN VIER VOLLEDIGE KOPIEËN VAN VOORSTELLEN VOOR PROJECTEN MOETEN PER POST WORDEN INGEDIEND (PER AANGETEKENDE ZENDING MET ONTVANGSTBEVESTIGING OF PER KOERIERSDIENST) IN EEN DUBBELE VERZEGELDE ENVELOPPE. OP DE BINNENSTE ENVELOPPE MOET WORDEN VERMELD "COMMUNAUTAIRE ACTIE - EUROPEES VLUCHTELINGENFONDS 2002 - MAG NIET WORDEN GEOPEND DOOR DE INTERNE POSTDIENST - AANVRAAG VAN: (NAAM VAN DE ORGANISATIE)"; DEZE ENVELOPPE MAG NIET LATER DAN OP 3 JUNI 2002 ZIJN AFGESTEMPELD.