ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
7.1.

De bosbouwsector is goed voor 7 % van de economische groei in Europa en biedt werk aan 3,5 miljoen mensen, en zelfs aan 4 miljoen als ook de bosgerelateerde bio-energiesector wordt meegeteld. In 2011 had de bosindustrie in de EU een productiewaarde van 460 miljard EUR. Bosbouwactiviteiten en -banen zijn voor landelijke en dunbevolkte regio’s van cruciaal belang, maar zijn ook bevorderlijk voor de economische groei in steden en voor de samenwerking tussen stad en platteland. In de bosstrategie zou de nadruk moeten worden gelegd op economische groei, werkgelegenheid en Europese investeringen en zou gewezen moeten worden op de nieuwe kansen die ze bieden, met speciale aandacht voor de economische ondersteuning van de bosbouwbedrijven in ultraperifere regio’s.
1.

is ingenomen met de mededeling van de Europese Commissie over een strategische aanpak van weerbaarheid in het externe optreden van de EU (JOIN(2017) 21 final) en met name met de aandacht voor de grote rol die de lokale en regionale overheden in dit verband spelen als een van de belangrijkste factoren voor het vergroten van de weerbaarheid in de buurlanden van de EU op basis van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid. Die aandacht zou zich echter moeten vertalen in concrete beleidsmaatregelen van de EU en haar lidstaten, zoals het betrekken van de lokale en regionale overheden en hun verenigingen in de EU-partnerlanden bij het externe optreden van de EU, hulp voor capaciteitsopbouw op verschillende beleidsterreinen enz.
56.

Het CvdR constateert dat in de eerste helft van 2016 een begin werd gemaakt met de uitvoering van EUSALP. Het is te vroeg om conclusies te trekken, maar EUSALP heeft zeker een vliegende start gemaakt. Het is positief dat de meeste van de zeven EUSALP-landen voornamelijk via hun regionale niveau zijn betrokken. Het nationale/federale niveau is betrokken bij de raad van bestuur, maar de uitvoering van de strategie vindt hoofdzakelijk plaats op het regionale niveau. Als er op nationaal/federaal niveau eenmaal sprake is van betrokkenheid, kan dat een belangrijke factor zijn om de strategie in de nabije toekomst een impuls te geven. Deze betrokkenheid van het lokale en regionale niveau zal zeker helpen om een gevoel van verantwoordelijkheid tot stand te brengen en zal leiden tot een inclusieve en vruchtbare uitvoering van de strategie in de nabije toekomst.
51.

Het Comité is zeer te spreken over het voornemen van de Europese Commissie om in het volgende cohesieverslag een apart hoofdstuk aan de eilanden te wijden. Wel dringt het erop aan dat de Commissie daarin ook aangeeft hoe de aanbevelingen uit dit advies in praktijk zullen worden gebracht.
13.

Draagvlak van burgers is cruciaal in een tijd dat het vertrouwen in onze democratische instituties onder druk staat. Sociale innovatie gaat uit van de burgers en lokale gemeenschappen. Vanaf het raadplegen van burgers om de maatschappelijke behoefte te duiden, het formuleren van oplossingen tot aan de implementatiefase, via een proces van betrokkenheid, deelname, medeverantwoordelijkheid, wederkerigheid en het creëren van netwerken van diverse betrokkenen. Deze dimensie moet met de territoriale dimensie worden geïntegreerd en zo goed mogelijk op de behoeften van individuen, gezinnen en gemeenschappen aansluiten.
28.

Het Comité bekritiseert het Commissievoorstel voor een verordening omdat de informatie over de concrete toepassing van het geplande Europees depositoverzekeringsstelsel onvoldoende gedetailleerd is. Zo is het is niet duidelijk of, in welk stadium en in welke omvang de middelen voor preventieve of alternatieve maatregelen kunnen worden gebruikt. Een loutere garantie van de deposito’s kan weliswaar het vermogen van de spaarders tot de hoogte van de garantiewaarde compenseren, maar de aansprakelijkheid zelf kan echter zo niet afgewend worden. Uit economisch, maar ook uit politiek oogpunt moet het vermijden van aansprakelijkheid hoogste prioriteit zijn.
41.

Het is noodzakelijk dat het juiste evenwicht wordt gevonden in de wetgeving: beleidsmakers zouden innovatie niet mogen verstikken en de deeleconomie niet kapot mogen reguleren, maar moeten toch ook voldoende in detail treden om versnippering te voorkomen en de sociaaleconomische uitdagingen in goede banen te leiden.
29.

beseft dat het effect van digitale interacties tussen belanghebbende aanzienlijk is geëvolueerd en aangeeft hoe belangrijk een Europese gegevensbank is. Om zo veel mogelijk te profiteren van bestaande instrumenten kan mogelijk een database over ouderentoerisme worden verzorgd door de Virtual Tourism Observatory waarbij nog wel dient te worden bepaald wie het model ontwikkelt en wie de gegevens verzamelt voor de indicatoren;
4.

In sommige lidstaten ligt de verantwoordelijkheid voor de bevordering van voor decentrale overheden belangrijke investeringen bij nationale banken (bijv. in Frankrijk en Polen), die soms mede in handen zijn van decentrale overheden (Scandinavische landen en Nederland), maar er bestaan ook regionale stimuleringsbanken naast nationale (het Duitse model), die geheel of gedeeltelijk eigendom zijn van de betrokken deelstaat en een op die deelstaat toegesneden stimuleringstaak vervullen. De opzet van de stimuleringsbanken is verschillend, afhankelijk van in het verleden opgedane ervaringen en de economische omstandigheden in een land of regio.
38.

Het is een goede zaak dat de Europese Commissie steun verleent voor het uitwisselen van goede praktijken en technische kennis, want dit kan helpen om het maatschappelijke imago van de aquacultuur te verbeteren en voorbeelden van navolgenswaardige methoden in kaart te brengen. In dit licht is het CvdR ingenomen met het initiatief „Gekweekt in de EU” van de Europese Commissie, een campagne die er ongetwijfeld toe zal bijdragen dat de bekendheid met de producten van de duurzame aquacultuur in de EU zal toenemen.
(12) Teneinde middelen efficiënter in te zetten, de inlichtingenuitwisseling te vergemakkelijken en te voorkomen dat elke lidstaat soortgelijke ontwikkelingen in zijn systemen moet doorvoeren om de inlichtingen te bewaren, moet specifiek worden voorzien in de oprichting van een centraal repertorium, dat toegankelijk is voor alle lidstaten en de Commissie en waar de lidstaten inlichtingen uploaden en bewaren in plaats van deze per e-mail uit te wisselen . De nadere regels voor de oprichting van een dergelijk repertorium moeten door de Commissie worden vastgesteld volgens de in artikel 26, lid 2, van Richtlijn 2011/16/EU bedoelde procedure.

(12) Teneinde middelen efficiënter in te zetten, de inlichtingenuitwisseling te vergemakkelijken en te voorkomen dat elke lidstaat soortgelijke ontwikkelingen in zijn systemen moet doorvoeren om de inlichtingen te bewaren, moet specifiek worden voorzien in de oprichting van een centraal repertorium, dat toegankelijk is voor alle lidstaten en de Commissie en waar de lidstaten inlichtingen uploaden en bewaren. De nadere regels voor de oprichting van een dergelijk repertorium moeten door de Commissie worden vastgesteld volgens de in artikel 26, lid 2, van Richtlijn 2011/16/EU bedoelde procedure en daarbij moeten de lidstaten de mogelijkheid hebben om de begunstigde(n) van het besluit te identificeren .
2.

Sinds 2004 hebben de EU-instellingen verschillende initiatieven ondernomen om de nationale ontwikkelingen op dit gebied te ondersteunen. Te denken valt aan de gemeenschappelijke Europese beginselen voor de identificatie en validatie van niet-formeel en informeel leren (1), de Europese richtsnoeren voor de validatie van niet-formeel en informeel leren (Cedefop, 2009) (2) en de verschillende versies van de Europese inventaris inzake de validatie van niet-formeel en informeel leren (3). Deze inspanningen hebben in december 2012 geleid tot de goedkeuring van een aanbeveling van de Raad (4) waarin de EU-lidstaten worden verzocht validatieprocedures in te voeren op basis van de nationale kwalificatiekaders en in overeenstemming met het Europese kwalificatiekader, om mensen in staat te stellen volledige of gedeeltelijke kwalificaties op basis van niet-formeel of informeel leren te verkrijgen. Het is nu tijd dat de lokale en regionale overheden de gelegenheid benutten om zich over deze kwestie uit te spreken.
35.

Het CvdR vraagt zich met bezorgdheid af of er wel voldoende opleidingen op het gebied van groene economie en vaardigheden zijn, of hierin wel voldoende wordt geanticipeerd op toekomstige behoeften en of het niveau ervan in de verschillende lidstaten wel hoog genoeg is. Het is uitermate belangrijk dat in de lidstaten opleidingsmodules worden ontwikkeld waarin plaats is voor zowel milieuvaardigheden als juridische en zakelijke vaardigheden. Tevens zal er in dit verband voor gezorgd moeten worden dat ambtenaren over de nodige kennis en capaciteiten beschikken.
7.

Het CvdR onderschrijft de conclusies van de Raad Algemene Zaken van oktober 2013 over de noodzaak om de governancestructuur van de macroregio’s te herzien, en is ingenomen met het verslag van de Commissie van 20 mei 2014, alsook met de mededeling van de Europese Commissie van 17 juni 2014 over de strategie van de EU voor de Adriatisch-Ionische regio. Daarnaast sluit het zich aan bij het standpunt van de Raad inzake het belang van verantwoordelijkheid en betrokkenheid van de landen in kwestie, wat inhoudt dat de lokale en regionale overheden meer bevoegdheden moeten krijgen en de betrokkenen duidelijk moeten aangeven zich op de lange termijn te willen inzetten (6). Het CvdR bepleit verder een grotere inbreng van de regio’s en van het Comité van de Regio’s in de fase van coördinatie, ter ondersteuning van de Europese Commissie, naast de inbreng in de tenuitvoerlegging. In dit kader is het verheugd dat het actieplan voorziet in een governancestructuur, gebaseerd op coördinatoren voor elk onderdeel, die afkomstig zijn van bevoegde ministeries; het benadrukt dat deze ook afkomstig kunnen zijn van regionale regeringen.
35.

Als gevolg van de digitalisering, m.i.v. open onlinecursussen voor een groot publiek (Massive Open Online Courses of MOOC’s) ondergaat het hoger onderwijs momenteel dezelfde soort structurele veranderingen als die welke bijv. de wereld van de media al op zijn kop hebben gezet. Het hoger onderwijs in Europa dreigt achter te blijven bij andere delen in de wereld waar wel geïnvesteerd wordt in ICT-strategieën om het onderwijs te moderniseren. Daarentegen biedt digitalisering lokale en regionale actoren de kans om in samenwerking met de instellingen voor hoger onderwijs de sector te moderniseren, zodat Europese spelers beter gewapend zijn op een toenemend mondiale onderwijsmarkt en tegelijkertijd nieuwe banen gecreëerd kunnen worden in het hoger onderwijs. instellingen voor hoger onderwijs die de digitalisering omarmd hebben, kunnen op basis van het beginsel van de kennisdriehoek (onderzoek, innovatie, onderwijs) andere sectoren in hun regio geloofwaardiger moderniseren en zo het bedrijfsleven helpen om nieuwe banen te creëren en de overheidssector om te digitaliseren en elektronische diensten op te zetten.
45.

Het CvdR heeft echter bedenkingen bij het opslaan van persoonlijke gegevens en opdrachten van leerlingen op een server van een particuliere aanbieder die zich veelal in een ander deel van de wereld bevindt. Het is de vraag of die aanbieder bereid is om gebruikersovereenkomsten te ondertekenen met tal van lokale, regionale of nationale overheden in verschillende landen. Het CvdR zou een meer samenhangende aanpak van de Commissie in dezen ten zeerste toejuichen.
40.

Het is dan ook verheugend dat in het kader van de financiële vooruitzichten voor de periode 2014-2020 alle fondsen van de EU, met name de Europese structuur- en investeringsfondsen, meer op de resultaten zijn afgestemd. Uit de resultaten van de enquête blijkt dat hierdoor de EU-fondsen effectiever kunnen worden benut en dat de doelstellingen van de EU beter kunnen worden verwezenlijkt via initiatieven met een thematische en territoriale focus.
55.

In het licht van de ervaringen van lokale en regionale overheden met op en neer gaande cycli in de winningsindustrie, is het CvdR zich ervan bewust dat: a. een „boom” in een bepaalde sector van de economie, zoals steenkoolmijnen of de winning van schaliegas en schalieolie, vaak tot een plotselinge toename van laaggeschoolde en goedbetaalde banen in die sector leidt; b. de beschikbaarheid van zulke banen jonge werknemers ervan weerhoudt verder te leren of vaardigheden van hoger niveau te verwerven; c. andere industrieën de regio mijden, vanwege de verminderde vaardigheden van de beroepsbevolking en de hogere lonen aldaar; d. naarmate de beschikbaarheid van natuurlijke bronnen afneemt als gevolg van de winningsactiviteiten — of wanneer de waarde ervan afneemt als gevolg van andere economische factoren — de werkgelegenheid in de sector plotseling sterk daalt; e. bij gebrek aan andere aantrekkelijke opties, de economische achteruitgang ertoe leidt dat werknemers naar andere contreien trekken, op zoek naar andere mogelijkheden; f. en vraagt het dat de lidstaten rekening houden met deze mogelijke gevolgen en dat lokale en regionale overheden plannen kunnen maken om duurzame leefgemeenschappen te waarborgen in het geval dat een bron van onconventionele koolwaterstoffen uitgeput raakt of niet langer levensvatbaar is.
56.

Het CvdR stelt vast dat er in deze sector een gebrek aan vergelijkbare regionale informatie bestaat en pleit voor systemen om betrouwbare gegevens te verzamelen. Hiertoe zou bijvoorbeeld opdracht kunnen worden gegeven voor een specifieke Eurobarometer-enquête over sport voor personen met een handicap, of zouden er op zijn minst gerichtere vragen over dit thema kunnen worden opgenomen in toekomstige Eurobarometer-enquêtes over sport en/of handicap.
Het CvdR staat achter initiatieven voor de invoering van nieuwe technologieën, zoals de gezondheidskaart, die toegang verschaft tot de elektronische medische geschiedenis of tot basisinformatie over de patiënt, of andere oplossingen, die het voor de zwaksten in de samenleving, ouderen, psychiatrische patiënten, laagopgeleiden en patiënten die vanwege een taalbarrière problemen hebben met de communicatie, mogelijk of eenvoudiger maken in levensbedreigende situaties medische hulp en zorg te krijgen en hen in staat stellen in andere landen dan waar zij verzekerd zijn of op grond van een nationale regeling recht hebben op gezondheidszorg, volledige medische verzorging te genieten. Met dit soort technologieën, die moeten worden beveiligd, zal zorgpersoneel gegevens kunnen uitwisselen en onmiddellijk kunnen beschikken over de ziektegeschiedenis van een patiënt en over informatie m.b.t. chronische aandoeningen en aanbevolen behandelingen. Dat is in een tijd waarin patiënten veel mobieler zijn en ook recht hebben op gezondheidszorg in het buitenland, van onschatbare waarde.
73.

Het Comité pleit voor een gecoördineerd noodplan en een gecoördineerde structuur voor snelle interventie. Vanaf het begin moet rekening worden gehouden met het lokale en regionale perspectief. In het kader van het Baltic Master Project Action Plan moeten preventieve interventieplannen worden uitgewerkt, moet de ruimtelijke ordening van de hele Baltische Zeekust worden verbeterd en moet het toezicht op het scheepvaartverkeer in de Baltische Zee worden versterkt. In dit verband dient te worden gewezen op de Verordening betreffende dubbelwandige olietankers (2) en op het derde pakket maritieme veiligheid — het zogeheten Erika III-pakket — dat op 11 maart 2009, tot genoegen van het Comité, door het Europees Parlement is aangenomen. Dit pakket, dat in 2012 in werking treedt, heeft niet alleen betrekking op schadevergoedingen voor passagiers maar ook op inspecties, het uitrusten van visserijschepen met automatische identificatie- en traceersystemen (AIS), havenstaatcontrole, scheepsverzekeringen, onderzoek naar ongevallen en de aanwijzing van een onafhankelijke autoriteit die beslist over de opvang van schepen in nood. Het Comité wil echter ook beklemtonen dat het noodzakelijk is om de capaciteit van het vervoerscontrolesysteem in de Finse Golf te vergroten en uit te breiden tot de hele Oostzee. Bovendien is het aanbevelenswaardig een gemeenschappelijk mechanisme voor toezicht op de naleving tot stand te brengen.
3.13

Het CvdR herhaalt dat de betrokkenen op het platteland breed moeten overleggen over de uitwerking, invoering, controle en evaluatie van de programma's. In dit verband dient de rol van de plaatselijke overheden te worden versterkt om het structurele beleid te kunnen beïnvloeden, aangezien zij in een bevoorrechte positie verkeren om de problemen en verwachtingen in hun streek in kaart te brengen en te evalueren.
2)

De grens tussen de EU en Rusland is met de uitbreiding van de EU aanzienlijk langer geworden. De EU moet goede betrekkingen onderhouden met Rusland, dat haar grootste buur is. Daarom moet zij de ontwikkeling van goed bestuur in Rusland steunen, niet alleen op nationaal, maar ook op regionaal en lokaal niveau. Het is in het belang van de EU zich in te zetten voor een open, stabiel en democratisch Rusland, dat een strategische partner kan zijn, gemeenschappelijke waarden kan verdedigen, zijn hervormingsbeleid kan voortzetten, zijn verplichtingen kan nakomen en zich samen met de EU constructief kan opstellen tegenover de NOS (Nieuwe Onafhankelijke Staten).
54.

Het programma Horizon Europe speelt onder meer een rol in de ondersteuning van de mediacomponenten van opensource-infrastructuur. Zulke infrastructuur is een eerste vereiste voor succesvolle innovatie, niet alleen in technologisch opzicht, maar ook wat betreft nieuwe bedrijfsmodellen en de toepassing daarvan in allerlei media.
30.

Burgers dienen een belangrijke rol te spelen bij het terugdringen van de luchtvervuiling, met name door hun eigen gedrag in veel verschillende aspecten van hun leven te veranderen, zoals mobiliteit, verwarming, voedsel, maar ook consumptie in het algemeen, waarvan velen van hen zich nog grotendeels niet bewust zijn (hoewel het bewustzijn van het publiek binnen de EU aanzienlijk varieert). Daar de vermindering van de uitstoot afhankelijk is van deze bijdrage, moeten burgers in een vroeg stadium van de ontwikkeling van luchtkwaliteitsplannen en -maatregelen nauwer bij de besluitvorming worden betrokken. Voorts moeten de luchtkwaliteitsplannen, naast regelgevende maatregelen, ook maatregelen omvatten die het bewustzijn en de gedragsveranderingen in de mobiliteit van de burgers bevorderen en ondersteunen, zoals terugdringing van het autogebruik. Lokale en regionale overheden kunnen een en ander faciliteren via initiatieven als ClairCity. Het CvdR dringt echter ook aan op erkenning en brede verspreiding van lokale initiatieven waarbij de burgers worden betrokken, zoals het planten van bomen en het creëren van groene muren in de steden en het reinigen en koelen van de stedelijke lucht.
De prioritaire langetermijndoelstelling voor 2050 van het 8e MAP is dat burgers goed leven, binnen de grenzen van onze planeet, in een regeneratieve economie waar niets wordt verspild, er geen netto-uitstoot van broeikasgassen is en de economische groei van hulpbronnengebruik is losgekoppeld en geen milieuaantasting veroorzaakt. Een gezond milieu biedt de basis voor het welzijn van de burgers, biodiversiteit floreert en natuurlijk kapitaal wordt beschermd, hersteld en gewaardeerd op een wijze die de veerkracht bij klimaatverandering en andere milieurisico’s vergroot. De Unie neemt het voortouw om de welvaart van de huidige en toekomstige generaties wereldwijd te waarborgen.

De prioritaire langetermijndoelstelling voor 2050 van het 8e MAP is dat burgers en hun lokale gemeenschappen goed leven, binnen de grenzen van onze planeet, in een duurzame economie waar niets wordt verspild, er geen netto-uitstoot van broeikasgassen is en de economische groei van hulpbronnengebruik is losgekoppeld en geen milieuaantasting veroorzaakt. Een gezond milieu biedt de basis voor het welzijn en de gezondheid van de burgers, ecosysteemdiensten worden versterkt , biodiversiteit floreert en natuurlijk kapitaal wordt beschermd, hersteld en gewaardeerd op een wijze die de veerkracht bij klimaatverandering en andere milieurisico’s vergroot. Het 8e MAP heeft tot doel het verband tussen milieubeleid en gezondheid te versterken. De “gezond leven”-benadering moet ten grondslag liggen aan al het EU-beleid teneinde de menselijke gezondheid, een gezonde planeet, een gezonde economie en een gezonde samenleving met kansen voor iedereen te bevorderen. De Unie neemt het voortouw om de welvaart van de huidige en toekomstige generaties wereldwijd te waarborgen.
Zoals aangegeven moet, om het Europese karakter van het EFG te handhaven, een aanvraag voor steun worden ingediend wanneer een grote herstructurering een zeer grote impact heeft op de lokale of regionale economie. Dergelijke impact moet worden bepaald door een minimumaantal ontslagen binnen een specifieke referentieperiode. Rekening houdend met de bevindingen van de tussentijdse evaluatie, moet de drempel worden vastgesteld op 250 ontslagen binnen een referentieperiode van vier maanden (of zes maanden in sectordossiers ). Rekening houdend met het feit dat ontslaggolven die in verschillende sectoren in dezelfde regio plaatsvinden een even grote impact hebben op de lokale arbeidsmarkt, moet het ook mogelijk zijn een aanvraag in te dienen voor een regio. Op kleine arbeidsmarkten, zoals kleine lidstaten of afgelegen gebieden, met inbegrip van de in artikel 349 VWEU bedoelde ultraperifere gebieden, of in uitzonderlijke omstandigheden, zou een aanvraag kunnen worden ingediend in geval van een geringer aantal ontslagen.

Zoals aangegeven moet, om het Europese karakter van het EFT te handhaven, een aanvraag voor steun worden ingediend wanneer een grote herstructurering een zeer grote impact heeft op de lokale of regionale economie. Dergelijke impact moet worden bepaald door een minimumaantal ontslagen binnen een specifieke referentieperiode. Rekening houdend met de bevindingen van de tussentijdse evaluatie, moet de drempel worden vastgesteld op 150 ontslagen binnen een referentieperiode van negen maanden. Rekening houdend met het feit dat ontslaggolven die in verschillende sectoren in dezelfde regio plaatsvinden een even grote impact hebben op de lokale arbeidsmarkt, moet het ook mogelijk zijn een aanvraag in te dienen voor een regio. Op kleine arbeidsmarkten, zoals kleine lidstaten of afgelegen gebieden, met inbegrip van de in artikel 349 VWEU bedoelde ultraperifere gebieden, of in uitzonderlijke omstandigheden, bijvoorbeeld in het geval van gebieden waar de werkloosheid al bijzonder hoog is, zou een aanvraag kunnen worden ingediend in geval van een geringer aantal ontslagen.
21.

Het voorstel voorziet in de mogelijkheid om, in geval van onvoldoende personeel, met name voor kleinere lidstaten (er moeten maximaal 12 nationale deskundigen per lidstaat worden benoemd), deskundigen uit andere lidstaten in EFSA-panels aan te stellen; dit zou echter het beoogde evenwicht in de samenwerking tussen alle lidstaten ondermijnen.
7.

In het nieuwe voorstel stelt de Commissie terecht dat een bevoegdheidsdelegatie voor onbepaalde tijd gerechtvaardigd is aangezien de wetgever die delegatie in alle gevallen en te allen tijde kan intrekken. Bovendien zou de Commissie administratief zwaar worden belast als de delegatie slechts vijf jaar zou gelden en zij over alle handelingen die in dit voorstel zijn opgenomen vijf jaar na de goedkeuring ervan verslag zou moeten uitbrengen alvorens de delegatie automatisch kan worden verlengd.
48.

Het CvdR is zich ervan bewust dat de tragedie niet op zee begint, maar in de landen van herkomst. Daarom moedigt het de EU aan om tot de plaatselijke economische ontwikkeling in de landen op de centrale Middellandse Zeeroute bij te dragen door gemeenten te steunen in hun rol van actoren voor lokale ontwikkeling, en door te faciliteren dat jongeren en vrouwen participeren in lokale aangelegenheden en sociaaleconomische activiteiten.