ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.2

Het Comité erkent dat het aantal klinische proeven in de EU daalt (er is m.n. een sterke terugval van het wetenschappelijk onderzoek in de EU), maar die achteruitgang is niet enkel te wijten aan de EU-wetgeving; de verklaring ligt in een combinatie van factoren. Ook in de VS is er van een daling van het aantal klinische studies sprake, en het is niet ondenkbaar dat in latere jaren de economische crisis de daling (mede) veroorzaakt heeft. EU-wetgeving kan echter wel helpen de situatie recht te trekken.
4.5

Het EESC is verheugd over de lancering van het in de richtlijn voorziene mechanisme voor tijdelijke bescherming op het moment dat aan de voorwaarden is voldaan. Hoewel uitzonderlijke vluchtelingenstromen zeldzaam zijn, leiden ze tot crisissituaties. Europese en nationale instellingen dienen daarop voorbereid te zijn. Het EESC wijst ook op de praktijken in verband met reddingsoperaties en onderstreept nogmaals dat het beginsel van non-refoulement volledig moet worden nageleefd.
4.8

Steun aan de privésector kan op het vlak van ontwikkeling een troef zijn, maar de officiële ontwikkelingshulp mag niet worden gebruikt als vangnet voor de risico's van de privésector of als vervanging van openbare diensten. Publiek-private partnerschappen moeten het mogelijk maken de risico's gelijk te verdelen over de gemeenschap en ervoor zorgen dat iedereen toegang krijgt tot betaalbare en milieuvriendelijke producten en diensten; daarbij moet worden uitgegaan van een diepgaande analyse van de langetermijnbehoeften. Een meerpartijenbenadering is in dit verband een conditio sine qua non. Voorts mogen publiek-private partnerschappen in geen geval gericht zijn op privatisering van openbare diensten die goed functioneren of kunnen worden verbeterd.
3.1

De Europese offshore-olie- en -gassector telt bijna duizend offshore-installaties. De geografische spreiding daarvan is als volgt: 486 in het Verenigd Koninkrijk, 181 in Nederland, 123 in Italië, 61 in Denemarken, 7 in Roemenië, 4 in Spanje, 3 in Polen, 2 in Duitsland, 2 in Griekenland, 2 in Ierland en 1 in Bulgarije.
2.3

Aldus is bij Verordening (EG) nr. 717/2007 met ingang van 1 september 2007 een tariefplafond per minuut ingesteld (Eurotarief) voor roaminggesprekken (wholesale- en retailmarkt), dat tot 2010 met 0,03 euro per jaar is verlaagd.
5.8

Tot slot neemt de Commissie een nieuw artikel op omtrent milieurechtvaardigheid, een begrip dat in de jaren '80 in de VS ontstond, gebaseerd op de burgerrechtenbeweging van 20 jaar daarvoor, toen huidskleur, armoede en gebrekkige burgerrechten, en dus een duidelijk gebrek aan „rechtvaardigheid” nauw met elkaar verweven waren. Dezelfde beginselen zijn opgenomen in het Verdrag van Aarhus van 1998. In 2006 is een verordening goedgekeurd met de verplichtingen voor de EU-instellingen. Het EESC-advies hierover is op 30 april 2004 gepubliceerd in PB C 117, blz. 52. Het voorstel werd gesteund, maar het EESC was bezorgd over de enge definitie van „organisaties die zich inzetten voor milieubescherming”, terwijl „ook andere organisaties zonder winstoogmerk, zoals vakbonden, sociaaleconomische en consumentenorganisaties, op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau belangrijk werk ter bescherming van het milieu verrichten.” Dit argument geldt nog steeds voor alle geledingen van het maatschappelijk middenveld die degelijke, weloverwogen oordelen formuleren over relevante aspecten van deze wetgeving en ervoor zorgen dat de gezondheid en de veiligheid van werknemers en van omwonenden naar behoren beschermd worden in geval van een feitelijke ramp. Volgens onlineverslagen van de Commissie over de uitvoering van de verordening uit 2006 werd in het tamelijk geringe aantal verzoeken om informatie steun uitgesproken voor de lopende pan-Europese campagnes, en hadden zij minder betrekking op specifieke kwesties in verband met locaties. Daarom is het onduidelijk waarom juist dit vereiste aan dit punt is toegevoegd, in plaats van, bijvoorbeeld, voorstellen voor uitwisseling, erkenning en beloning van goede praktijken. Dit is een terrein waar de EU aanzienlijk achterligt op de VS en waar echte winst te boeken valt voor procedures en persoonlijke veiligheid, overeenkomstig de doelstellingen van dit voorstel.
2.3

Doel van het Commissievoorstel is om, door middel van een wetgevingshandeling, de Commissie de bevoegdheid te geven gedelegeerde handelingen (art. 290 VWEU) of uitvoeringshandelingen (art. 291 VWEU) vast te stellen voor bepaalde zaken. Voor de gedelegeerde handelingen wordt de bevoegdheid van de Commissie voor elk onderdeel omschreven in de basisverordening. De Commissie raadpleegt deskundigen uit de lidstaten wanneer zij een gedelegeerde handeling vaststelt, al is er niet voorzien in iets dat te vergelijken is met de comitologieprocedure. Een comitologieprocedure wordt wel gevolgd wanneer de Commissie uitvoeringshandelingen vaststelt. Deskundigen uit de lidstaten mogen dan commentaar geven en meestemmen over het wetgevingsvoorstel.
4.25

De Commissie gaat in deze mededeling niet in op de voornaamste redenen waarom de tenuitvoerlegging van het communautair acquis in de lidstaten in het algemeen te wensen overlaat, hetgeen door het EESC vele malen aan de kaak is gesteld; de verklaring hiervoor kan enkel worden gezocht in het feit dat het hier louter om een beleidsdocument gaat. Gezien het belang daarvan in het kader van een slimmere regelgeving dient echter te worden gewezen op het volgende: a) de onzorgvuldige of onvolledige omzetting van de EU-regels in de nationale wetgevingen en de afwijzende houding van de lidstaten die vaak van mening zijn dat de EU-wetgeving indruist tegen de nationale gebruiken en belangen; b) het gebrek aan politieke wil bij de nationale autoriteiten, die niet bereid zijn regels na te leven en te doen naleven die volgens hen niet bij hun eigen rechtsregels en nationale tradities passen; c) de hardnekkige gewoonte om de EU-regels aan te vullen met nieuwe, overbodige bepalingen of alleen een selectie te maken uit de voorschriften („gold-plating” resp. „cherry-picking”), terwijl de lidstaten anderzijds verplicht worden om, behalve de „concordantietabellen” die zij overeenkomstig het interinstitutioneel akkoord (10) en de kaderovereenkomst tussen de Commissie en het EP moeten opstellen, expliciet aan te geven bij welke onderdelen van hun omzettingswetgeving sprake is van overregulering; d) de gebrekkige voorbereiding van de nationale autoriteiten, die niet het nodige inzicht hebben in het communautaire acquis en niet weten hoe zij de regels kunnen handhaven; e) de onkunde van sommige rechters en andere juristen (advocaten, gerechtsfunctionarissen, enz.) op het gebied van Gemeenschapsrecht, met als gevolg dat zij de regels in sommige gevallen niet of verkeerd toepassen en maar al te vaak hun toevlucht nemen tot „parallelle” bepalingen uit de nationale wetgeving; f) de behoefte aan uitbreiding van de bestuurlijke samenwerking om de betrokkenheid van maatschappelijke organisaties en met name consumentenverenigingen te vergroten; g) het gebrek aan een vooruitziende blik en aan harmonisatie van het strafrecht, dat is overgeleverd aan de willekeur van de lidstaten.
2.6

De gedelegeerde handelingen (art. 290): het gaat om een nieuwe categorie handelingen, van quasi-wetgevende aard, die bedoeld zijn ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van een wetgevingshandeling; de bevoegdheid om deze handelingen vast te stellen wordt door de wetgevende autoriteit aan de Commissie overgedragen. Er is niet voorzien in uitvoeringsbepalingen bij dit artikel: het Verdrag bepaalt dat in elke afzonderlijke wetgevingstekst een mandaat wordt verschaft voor de bevoegdheidsdelegatie. Als het Europees Parlement of de Raad tegen een gedelegeerde handeling bezwaar maakt, treedt die niet in werking.
3.11

In uitzonderlijke omstandigheden kan het noodzakelijk zijn om baissetransacties die anders legitiem zijn of weinig risico inhouden, te verbieden of te beperken. In zulke gevallen zouden de bevoegde autoriteiten tijdelijk de bevoegdheid moeten hebben om meer transparantie te eisen of de marktdeelnemers beperkingen op te leggen.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 107/77

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten

(COM(2011) 6 definitief — 2011/0007( CNS))

2011/C 107/20

De Raad heeft op 26 januari 2011 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig art. 148 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) te raadplegen over het

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten

COM(2011) 6 final — 2011/0007 CNS.

Het Comité kan zich volledig in dit voorstel vinden. Het heeft bovendien reeds een standpunt over dit onderwerp ingenomen in een op 27 mei 2010 verschenen advies (CESE 763/2010) (1). Daarom heeft het tijdens zijn op 16 en 17 februari 2011 gehouden 469e zitting (vergadering van 16 februari) met 119 stemmen vóór en geen stemmen tegen, bij 3 onthoudingen, besloten een positief advies over de voorgestelde tekst uit te brengen en daarin te verwijzen naar zijn eerder geformuleerde standpunt ter zake.

Brussel, 16 februari 2011 De voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité Staffan NILSSON

(1) Advies van het EESC betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid, PB C 21, p. 66 van 21.1.2011.
2.6

De demografische druk (4) in de EU is de laatste tien jaar min of meer onveranderd gebleven: hij bedroeg 49,2 % in 1998 en 48,6 % in 2008. Tijdens deze periode is hij gestegen in Denemarken, Duitsland, Griekenland, Italië en Nederland. Hij is stabiel gebleven in Frankrijk en Finland en afgenomen in de andere EU-lidstaten, in het bijzonder in de landen waar het aandeel van jongeren het meest geslonken is.
3.2

In 2008 is in alle EU-lidstaten samen circa 40,5 miljoen hl agrarische alcohol geproduceerd (vooral uit granen, suikerbieten/melasse, wijn, aardappelen en fruit). De EU-listaten die de meeste agrarische alcohol voortbrengen, zijn Frankrijk (15,4 miljoen hl), Duitsland (5,9 miljoen hl), Spanje (5,4 miljoen hl) en Polen (1,9 miljoen hl). In datzelfde jaar voerden de EU-lidstaten circa 13 miljoen hl ethylalcohol in uit landen buiten de EU. Agrarische ethylalcohol wordt gebruikt voor menselijke consumptie (in dranken en als azijn), als bio-brandstof en in andere industriële toepassingen. Het gebruik als bio-brandstof heeft de laatste tijd een hoge vlucht genomen.
4.9

Essentieel voor een goed gegevensbeheer is echter de keuze van de systeemarchitectuur. De commerciële exploitatie zou in ieder geval moeten voorzien in kostendeling, na een redelijke aanpassingsperiode van de markt, zoals momenteel gebeurt met enkele internetdiensten, die tot nu toe gratis waren maar geleidelijk aan alleen tegen betaling worden geleverd. In principe moeten de gegevens voor overheidsdiensten gratis en algemeen toegankelijk zijn, via specifieke platforms naargelang de graad van vertrouwelijkheid en veiligheid. Recentelijk zijn belangrijke toepassingen voor satellietmonitoring ontwikkeld. Satellieten voor hoogtemeting van het programma My Ocean hebben in 2009 vastgesteld dat El Niño zich opnieuw heeft voorgedaan; het programma MACC (Monitoring Atmosphere Composition and Climate), dat integraal deel uitmaakt van de GMES-diensten, heeft de gegevens geleverd voor simulaties van mogelijke verspreidingen van de IJslandse vulkaanas; een andere dienst van het programma GMES is SAFER (Services and Applications For Emergency Responses): binnen 6 uur na een ramp moet het gedetailleerde kaarten leveren: over aardbevingen, overstromingen en aardverschuivingen. Voor de inzet van de burgerbescherming kunnen deze kaarten cruciaal zijn. G-Mosaic (veiligheidsdiensten) zorgt voor bewaking van het grondgebied, toezicht op nucleaire centrales, illegale immigratiestromen, grensbewaking, analyse van oorlogsschade en aanverwante behoeften.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 18/114

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende financiële bijdragen van de Europese Unie aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2007-2010)”

(COM(2010) 12 — 2010/0004 (COD))

2011/C 18/21

Algemeen rapporteur: de heer SMYTH

De Raad en het Europees Parlement hebben resp. op 19 en 18 februari 2010 besloten om het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 304 van het VWEU te raadplegen over het

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende financiële bijdragen van de Europese Unie aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2007-2010)

COM(2010) 12 final – 2010/0004 (COD).

Het bureau van het Comité heeft op 16 februari 2010 besloten de afdeling Economische en Monetaire Unie, economische en sociale samenhang, met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden te belasten.

Gezien de urgentie van de werkzaamheden heeft het EESC tijdens zijn op 28 en 29 april 2010 gehouden 462e zitting (vergadering van 29 april) de heer Smyth aangewezen als algemeen rapporteur en het onderhavige advies met 103 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 3 onthoudingen, goedgekeurd.

1. Conclusies

1.1 Het Comité stelt vast dat het voorstel van de Commissie voor een verordening waarin de financiële bijdragen van de Europese Unie aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2007-2010) worden geregeld, nu is gebaseerd op de artikelen 175 en 352, lid 1, van het VWEU, en zodoende strookt met de uitspraak van het Europees Hof van Justitie van 3 september 2009 in zaak C-166/07.

1.2 Het Comité kan zich vinden in dit voorstel.

2. Motivering en aanbevelingen

2.1 Het Internationaal Fonds voor Ierland (hierna het IFI) is in 1986 opgericht door de regering van het VK en de Ierse regering teneinde de economische en sociale vooruitgang te bevorderen en de verzoening tussen nationalisten en unionisten in heel Ierland aan te moedigen. Inmiddels heeft de EU, samen met de VS, Canada, Australië en Nieuw-Zeeland, 849 miljoen euro in dit fonds gestoken, waarmee in ruim twintig jaar tijd meer dan 5 700 projecten in Noord-Ierland en de Ierse grensregio's zijn opgezet.

2.2 In zijn initiatiefadvies over De rol van de Europese Unie bij het vredesproces in Noord-Ierland (1) beklemtoonde het EESC al het belang van het IFI; het hoopt dan ook dat de rechtsgrondslag voor de financiële bijdragen van de EU aan het IFI voor de periode 2007-2010 zo snel mogelijk wordt aangepast in het licht van de uitspraak van het Hof van Justitie in zaak C-166/07.

Brussel, 29 april 2010 De voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité Mario SEPI

(1) PB C 100 van 30.4.2009, blz. 100, par. 6.4.8
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 317/132

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende raszuivere fokrunderen (gecodificeerde versie)

(COM(2009) 235 definitief — 2006/0250 (CNS))

(2009/C 317/25)

De Raad heeft op 26 juni 2009 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig de artikelen 37 en 94 van het EG-Verdrag te raadplegen over het

Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende raszuivere fokrunderen (gecodificeerde versie)

COM(2009) 235 final – 2006/0250 (CNS).

Het Comité kan zich volledig in dit voorstel vinden. Het heeft bovendien in een op 15 februari 2007 (1) goedgekeurd advies reeds een standpunt over dit onderwerp ingenomen. Daarom heeft het tijdens zijn op 15 en 16 juli 2009 gehouden 455e zitting (vergadering van 15 juli 2009) met 185 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 4 onthoudingen, besloten een positief advies over dit voorstel uit te brengen en daarin te verwijzen naar zijn eerder geformuleerde standpunt ter zake.

Brussel, 15 juli 2009 De voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité M. SEPI

(1) Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende raszuivere fokrunderen (gecodificeerde versie) PB C 97 van 28 april 2007, blz. 13.
2.6

Het EU-beleid ten aanzien van TEN-V heeft zich in de jaren 1990-1995 gevormd en is door het Besluit van het Europees Parlement en de Raad in 1996 vastgesteld. Er is sindsdien voor een bedrag van EUR 400 miljard geïnvesteerd in vervoersinfrastructuurprojecten van gemeenschappelijk belang, waarbij moet worden opgemerkt, dat een aanzienlijke vertraging is opgetreden in de afronding van veel projecten. Het merendeel van de door de lidstaten voltooide projecten uit vooral de eerste TEN-fase (1996-2003) had – in vergelijking met het totale aantal prioritaire projecten – betrekking op het wegvervoer. Op sommige plaatsen is duidelijk behoefte aan verdere infrastructurele voorzieningen voor milieuvriendelijker vervoerswijzen.
2.1

De huidige financiële en economische crisis heeft de lidstaten zeer geraakt. Het aantal ondernemingen dat sinds september 2008 in economisch zwaar weer is terechtgekomen, is sterk gestegen. De werkloosheid neemt in onrustbarend tempo toe: — de werkloosheid in de eurozone zal volgens de meest recente prognoses van 7,5 % in 2008, tot 10 % in 2009 en zelfs tot 12 % in 2010 oplopen; (1) — in vergelijking met vroegere recessies neemt de werkloosheid veel sneller toe. Terwijl de werkloosheid begin jaren '90 om de 4-5 kwartalen met 1 % steeg, zal ze in de eurozone alleen al in 2009 met 3 % toenemen; (2) — in veel sectoren is er sprake van ontslagrondes, in de dienstverlening (vooral in de bankensector) net zo goed als in de productie (met name de automobielsector, inclusief de toeleveringsbedrijven, de chemische industrie en de bouw); — we moeten ons voorbereiden op een verdere pijnlijke toename: meer dan 8 miljoen werklozen volgens de actuele prognoses van de Commissie en de OESO.
5.4

Het is beter om geen langetermijnvoorspellingen te doen over de mogelijke uitputting van de oliereserves in de bodem. Deze angst leeft al decennialang, maar kan evengoed ongegrond zijn. In een recent artikel in het bekende tijdschrift The Economist (van 21 juni 2008) wordt opgemerkt dat de nu bekende aardolievoorraden, bij het huidige productieritme, naar verwachting nog 42 jaar mee zullen gaan (wat niet gering is: wat kan er in de komende 42 jaar niet nog allemaal gebeuren op het gebied van wetenschappelijke en technologische innovaties!). Daarbij wordt echter ook opgemerkt dat de reserves in de landen in het Midden-Oosten al jaren dezelfde zijn, waaruit volgens de auteur kan worden afgeleid dat de geproduceerde en verbrande aardolie worden gecompenseerd door de ontdekking van nieuwe reserves of dat de schattingen over de reserves niet erg accuraat zijn. Daarentegen moet worden benadrukt dat voor de berekening van de huidige productiecijfers is uitgegaan. Het probleem is echter niet zozeer de uitputting van de reserves op de lange termijn, als wel de dreigende crisis, die samenhangt met het verstoorde evenwicht tussen vraag en aanbod op de korte termijn, met name als gevolg van eventuele onderbrekingen van de productie in strategische gebieden.
3.1.4

Zeldzame ziekten zijn onderling zeer verschillend als men kijkt naar de leeftijd waarop de eerste symptomen aan het licht komen: in de helft van de gevallen doen de eerste symptomen zich al bij de geboorte of tijdens de kinderjaren voor, in de andere helft worden de betrokkenen pas als volwassene met de ziekte geconfronteerd. De meeste zeldzame ziekten zijn van genetische aard, maar zeldzame ziekten kunnen ook het gevolg zijn van blootstelling aan schadelijke milieu-effecten tijdens de zwangerschap of later, vaak in combinatie met een genetische vatbaarheid. In sommige gevallen gaat het om zeldzame vormen of complicaties van courante ziekten.
6.1

De regels voor CFC zijn in beginsel ook van kracht voor dochterondernemingen van bedrijven uit derde landen die in de EU gevestigd zijn en voor dochterondernemingen in derde landen van bedrijven die in de EU gevestigd zijn, behoudens bilaterale overeenkomsten, die vaak worden gesloten. Verenigbaar met het communautair recht zijn evenwel discriminatoire behandelingen wat betreft de vestiging van burgers of ondernemingen uit lidstaten in derde landen en viceversa. Dit zou ook moeten gelden voor de regels voor het verbod op of het reguleren van de inbreng van thin capital, voor de vennootschapsbelasting, en met name voor de regels ter bestrijding van belastingontwijking.
Het EESC is ingenomen met het initiatief om een Europees Jaar in te stellen waarmee beoogd wordt creativiteit onder de Europese burgers te bevorderen door middel van levenslang leren als drijvende kracht achter innovatie. Al vaker heeft het EESC zich uitgesproken over het belang van de bevordering van innovatie in het kader van de verwezenlijking van de doelstellingen van de Lissabonstrategie. In dit verband wordt in het rapport-Aho (5) betoogd dat het promoten van een innovatiecultuur noodzakelijk is om de uitdagingen aan te pakken waarmee Europa op sociaal en productiviteitsgebied wordt geconfronteerd.

Het EESC gaat akkoord met het kader waarbinnen het Europees Jaar wordt geplaatst, maar is van mening dat het hem voorgelegde beschikkingsvoorstel zowel om inhoudelijke redenen als omwille van de vorm waarin het opstellen en goedkeuren van het voorstel is gegoten, niet het beste middel is om het gestelde doel te bereiken.
4.2.1

De omstandigheden van de verschillende categorieën in het MKB kennen en deze bekendmaken. Elk communautair beleid moet gebaseerd zijn op duidelijke gegevens die inzicht geven in de omstandigheden. Het begrip MKB omvat zeer uiteenlopende bedrijven en ondernemingsvormen (afzonderlijke of verenigde ondernemingen, zonder personeel of met wel 250 werknemers, ambachtelijke bedrijven, handelszaken, sociale economie en vrije beroepen), die werkzaam zijn in heel verschillende sectoren met zeer specifieke behoeften. Gegevens over de verschillende categorieën in het MKB zijn vaak onvolledig of ontbreken. De analyses die de Europese waarnemingspost voor het MKB in het verleden heeft gemaakt, hebben vaak essentiële gegevens opgeleverd. Het EESC is ingenomen met de nieuwe start van de Waarnemingspost door DG Ondernemingen en vraagt om het volgende: — totstandbrenging van een uitgebreid programma van economische studies, inclusief sectorstudies, inzake de situatie en behoeften van de verschillende sectoren van het MKB, ook op nationaal en regionaal niveau, alsook van statistische analyses, in samenspraak met de betrokken representatieve organisaties, — stimulering en ontwikkeling van onderzoeks- en studieactiviteiten die organisaties van ondernemingen zelf ontplooien, op Europees, nationaal en regionaal niveau, in samenwerking met onderzoekscentra, universiteiten en de lidstaten.
De Roma en hun geschiedenis: De ontstaansgeschiedenis van een minderheid is van invloed op haar sociale en politieke identiteit en op eventuele conflicten die daarmee verband kunnen houden. Daarom is kennis van de eigen geschiedenis zowel voor de minderheidsgroep als voor de rest van de bevolking van cruciaal belang.

Al ruim 700 jaar wonen er Roma in Europa. Over de aanwezigheid van verscheidene Romagroepen in vrijwel alle Europese landen sinds het eind van de 15e eeuw bestaat evenveel documentatiemateriaal als over de maatregelen op het vlak van discriminatie, uitsluiting en vervolging van deze minderheid. In sommige landen leefden Roma in slavernij en in de 20e eeuw kregen zij te maken met een bijzonder gruwelijke vorm van vervolging van overheidswege: onder het naziregime namelijk werd naar schatting meer dan een half miljoen Roma het slachtoffer van rassenhaat en genocide.

Samenvattend kan men stellen dat de geschiedenis van de Roma in Europa gekenmerkt wordt door vervolging en aanhoudende discriminatie door de eeuwen heen. Begrijpelijk is dan ook dat veel Roma getraumatiseerd zijn.

Tegen deze achtergrond is het zaak alles in het werk te stellen om de Roma te helpen uit hun slachtofferrol te komen, zodat zij daadwerkelijk veranderen van passieve „objecten” (die vaak met een zekere argwaan worden bekeken) in actieve „subjecten”, d.w.z. in spelers die in de gemeenschap een actieve en verantwoordelijke rol kunnen en willen vervullen, met name waar het gaat om beleidsmaatregelen die op henzelf betrekking hebben.