A4-0330/98

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad over het verstrijken van het EGKS-Verdrag - Financiële activiteiten (COM(97)0506 - C4-0573/97)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad (COM(97)0506 - C4-0573/97),

- gelet op de bepalingen van het EGKS-Verdrag, inzonderheid artikel 95,

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 1996 over de opneming van de EGKS in de begroting van de Europese Unie ((PB C 362 van 2.12.1996, blz. 327.)),

- onder verwijzing naar resolutie 9428/98 van de Raad van 10 juli 1998 over het verstrijken van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,

- onder verwijzing naar de resolutie van het Raadgevend Comité EGKS van 2 april 1998 over een betere integratie van de kolen- en staalsector in het vijfde communautaire kaderprogramma O& TO (1998 - 2002),

- gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid, de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie en de Commissie begrotingscontrole (A4-0330/98),

A. overwegende dat krachtens de mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het Parlement over de toekomst van het EGKS-Verdrag (SEC(91)0407) en de bijeenkomsten van de Raden industrie van 29 april 1991 en 24 november 1992 besloten is dat het EGKS-Verdrag afloopt op 23 juli 2002,

B. overwegende dat dankzij de activiteiten die zijn ontwikkeld in het kader van het EGKS-Verdrag en die zijn gefinancierd door inkomsten van fiscale aard een sectorieel beleid kon worden gevoerd met een hoge mate van integratie,

C. overwegende dat dankzij de door de EGKS gefinancierde economische en sociale steun de grote crises van de afgelopen decennia in de kolen- en staalsector konden worden overwonnen,

D. overwegende dat de herstructurering van de kolen- en staalindustrie nog niet is voltooid en dat er nog steeds arbeidsplaatsen in deze sectoren verloren gaan,

E. overwegende bijgevolg dat de door deze herstructurering getroffen regio's nog altijd steun behoeven uit de EGKS-begroting,

F. overwegende dat naast de steun voor herscholing en omschakeling uit hoofde van artikel 56 van het Verdrag artikel 55 de mogelijkheid heeft geboden om steun te verlenen voor onderzoek dat bijzonder doeltreffend en succesvol is gebleken,

G. overwegende dat de "phasing out" van de EGKS inmiddels gaande is nu er geen nieuwe inkomsten meer binnenkomen en dat de lopende activiteiten uitsluitend uit de voorzieningen worden gefinancierd,

1. wijst erop dat het zich in voornoemde resolutie van 15 november 1996 als eerste heeft bekommerd om de "phasing in" en dat pas daarna de Commissie en vervolgens de Raad in actie zijn gekomen;

2. acht het scenario aanvaardbaar volgens welk het vermogen van de EGKS (actief en passief) en het beheer ervan zouden kunnen worden overgedragen aan de overige Gemeenschappen;

3. stemt in met de richtsnoeren van de Commissie voor de opneming van alle tegoeden in de algemene begroting van de Unie als ontvangsten met specifieke bestemming;

4. is bijgevolg van oordeel dat het Parlement als tak van de begrotingsautoriteit net als de Raad moet worden geraadpleegd en instemming moet verlenen;

5. bevestigt zijn standpunt zoals geformuleerd in paragraaf 33 van voornoemde resolutie van 15 november 1996, volgens welk de vergaarde voorzieningen en reserves van de EGKS, die de Commissie tenslotte in haar mededeling heeft weten te becijferen, het kapitaal moeten vormen van een toekomstige Europese Stichting of Bureau voor kolen en staal;

6. beveelt aan de interesten van het kapitaal dat wordt gevormd door het vermogen van de EGKS in liquidatie op te voeren in de algemene begroting als jaarlijkse ontvangsten bestemd voor de financiering van onderzoeksprogramma's in de sectoren kolen en staal, en wel in een verhouding van eenderde tot tweederde;

7. is van oordeel dat het Parlement en de Raad dientengevolge bevoegd zijn om de richtsnoeren voor de meerjarenprogramma's vast te stellen volgens een ad hoc procedure die moet worden vastgelegd op het moment dat de overige Gemeenschappen het vermogen van de EGKS overnemen;

8. verzoekt de Commissie concrete voorstellen in te dienen voor de opzet van een Stichting/Bureau, met name ten aanzien van het wettelijk kader, de samenstelling en de werking;

9. is van oordeel dat verdere voorbereidende werkzaamheden moeten worden ondernomen vooraleer een verklaring inzake de taak, een mandaat, een organisatorische structuur en een actieplan aan het Parlement worden voorgelegd en herhaalt zijn belofte dat het zich voor de controle op de (het) nieuwe Stichting/Bureau die (dat) de EGKS zal opvolgen, sterk zal interesseren;

10. betreurt dat de Raad het niet eens is geworden over de instemming met het voorstel van de Commissie om 60 miljoen euro naar de algemene begroting over te dragen en niet in staat is geweest een positief signaal te geven voor de eerste fase van de "phasing in" en overtollige voorzieningen op de begroting op te nemen voor een uitgave die overeenstemt met de doelstellingen van het EGKS-Verdrag;

Aspecten die verband houden met het economisch en industriebeleid

11. is ingenomen met de mededeling van de Commissie over het verstrijken van het EGKS-Verdrag - Financiële activiteiten, waarin voorstellen worden gedaan voor de toekomstige besteding van het EGKS-vermogen;

12. acht het model ter stimulering van het EGKS-onderzoek voorbeeldig wat betreft efficiëntie, raakvlak met de industrie en de opzet van een onderzoekersnetwerk;

13. is van mening dat een onafhankelijke stichting weliswaar een goede oplossing zou zijn, maar dat een dergelijke constructie ter stimulering van het onderzoek momenteel politiek niet haalbaar is;

14. pleit ervoor dat het EGKS-vermogen na 2002 overgedragen wordt aan de overige Gemeenschappen;

15. juicht het toe dat de Commissie het beheer van de middelen op zich neemt voor zover zij zorg draagt voor een optimale renteopbrengst bij optimale zekerheidsstelling voor het vermogen;

16. gaat akkoord met het voorstel om de volledige renteopbrengst uit het vermogen te besteden voor stimulering van onderzoek in de kolen- en staalsector;

17. acht het noodzakelijk dat door een onderzoeksfonds geen afbreuk wordt gedaan aan de gelijkgerechtigde toegang van de kolen- en staalindustrie tot de algemene EU-onderzoeksmiddelen;

18. spreekt zich er in beginsel voor uit dat het onderzoeksfonds niet voor beperkte duur wordt opgezet, maar verlangt op gezette tijden een adequate evaluatie parallel aan de evaluatie van de algemene EU-kaderprogramma's voor onderzoek;

19. is van oordeel dat het beheer van deze activiteiten ter stimulering van het onderzoek gebaseerd moet blijven op de beproefde elementen van het EGKS-onderzoek waartoe ook de dialoog met de sociale partners behoort;

20. juicht het besluit van de Europese Raad van Amsterdam toe om met het onderzoeksfonds ook de met de kolen- en staalindustrie verband houdende sectoren te stimuleren omdat het onderzoek door grondstofproducenten en -gebruikers in de toekomst een uiterst belangrijke rol speelt;

21. is van oordeel dat het voorstel van de Commissie om bijvoorbeeld ook het onderzoek op het gebied van biomassa te stimuleren, niet op zijn plaats is omdat dit niet rechtstreeks verband houdt met de kolensector;

22. is van oordeel dat van de mogelijkheden om nieuwe materialen op staalbasis te ontwikkelen, slechts beperkt gebruik is gemaakt, en wenst dat met name op dit gebied meer aan onderzoek wordt gedaan;

23. verwacht dat het tot dusverre toegepaste sociaal onderzoek ook in de toekomst naast het technologisch onderzoek een adequate plaats krijgt toebedeeld;

24. wenst dat de verdeling van de onderzoeksmiddelen althans de eerste jaren gebaseerd is op het aandeel van de betrokken sectoren in de opbrengst aan heffingen;

25. is van oordeel dat ook nieuwe lidstaten deel moeten kunnen nemen aan het onderzoeksfonds voor zover zij daaraan een adequate financiële bijdrage leveren en overdracht van technische kennis mogelijk is;

26. verzoekt de Commissie een mededeling op te stellen over de niet-financiële aspecten van het EGKS-Verdrag, met name over de sociale facetten, het mededingingsbestel en het statistiekstelsel;

Aspecten die verband houden met energie en onderzoek

27. stelt vast dat dank zij de voortreffelijke onderzoekswerkzaamheden de kolen- en staalindustrie in de EU een mondiaal mededingingsvoordeel heeft; is van mening dat dit mededingingsvoordeel en daarmee ook de onderzoeksintensiteit van onze kolen- en staalindustrie met alle de Unie ter beschikking staande middelen behouden en verbeterd moet worden;

28. is ervan overtuigd dat als gevolg van de uitbreiding van de EU met landen in Midden- en Oost-Europa het belang van de kolen- en staalsector aanzienlijk zal toenemen; gelet op de landen waarmee onderhandelingen begonnen zijn, zou de kolenproductie van de uitgebreide EU verdubbelen, terwijl tevens de staalproductie aanzienlijk zou toenemen; speciaal onderzoek hiernaar zou derhalve de kansen op de tenuitvoerlegging van moderniserings- herstructureringsprogramma's in deze landen sterk vergroten;

29. dringt er bij de Commissie en de Raad op aan om elke mogelijke maatregel te nemen om vergaarde interne en externe kennis en ervaring die in de afgelopen jaren bij het beheer en de organisatie van EGKS-onderzoekprogramma's zijn opgedaan, te handhaven en te benutten;

30. verzoekt de Commissie te onderzoeken in hoeverre de onderzoekswerkzaamheden van de EGKS in de toekomst kunnen worden uitgevoerd door een aparte Unit voor kolen- en staalonderzoek waarbij bij ontstentenis van een eigen secretariaat gebruik wordt gemaakt van de infrastructuur van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek;

31. stelt voor om het onderzoek naar in-situ kolenvergassing en controlemechanismen voor vroegere mijnwerkzaamheden op te nemen in het toekomstige sectoronderzoekprogramma dat conform het voorstel in deze mededeling zal worden gefinancierd;

32. stelt vast dat er door de efficiënte en voorbeeldige besteding van de middelen voor onderzoek in het kader van de EGKS aanzienlijke mededingingsvoordelen voor de Europese kolen- en staalindustrie zijn ontstaan; zo kon bij voorbeeld verhinderd worden dat de bouw van industriële installaties voor de voorafgaande verwijdering van fosfor uit ruw ijzer slechts via Japanse licenties kon worden uitgevoerd; daardoor kon door de Europese kolen- en staalindustrie minstens 46 miljoen euro bespaard worden;

33. stelt voor dat de kwestie van de intellectuele eigendomsrechten en de verspreiding van resultaten van KMO's eveneens een element van de sectoronderzoekprogramma's dienen te vormen;

34. benadrukt het belang van de voltooiing van de phasing-in in het Vijfde Kaderprogramma van ongeveer 80 miljoen euro per jaar (tegen de huidige prijzen) voor onderzoek dat van belang is voor de kolen- en staalindustrie (zowel producenten, gebruikers als werknemers);

35. stelt voor om bij de belangrijke actie in het kader van het Vijfde Kaderprogramma die betrekking heeft op een economische en efficiënte energievoorziening voor een concurrerend Europa het punt dat verwijst naar verbetering van de exploratie, winning en productie-efficiëntie van energievectoren, niet te beperken tot koolwaterstoffen, zoals in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad het geval is, maar van toepassing te laten zijn op alle fossiele brandstoffen, welk standpunt gedeeld wordt door het Raadgevend Comité van de EGKS;

36. verzoekt de Commissie, gelet op het belang van de kolen- en staalindustrie in enkele kandidaat-lidstaten, voorstellen te doen met betrekking tot de wijze waarop deze aan een voortgezet kolen- en staalonderzoek kunnen deelnemen en daaraan bijdragen kunnen leveren, ingeval de toetreding na afloop van het EGKS-Verdrag plaatsvindt;

37. is van mening dat de toewijzing van de onderzoekmiddelen naar verhouding van de financiële bijdragen der respectieve industrieën dient te geschieden.

38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.