A4-0099/98

Resolutie over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 1999 : Afdeling I - Europees Parlement - bijlage: Ombudsman; Afdeling II - Raad; Afdeling IV - Hof van Justitie; Afdeling V - Rekenkamer; Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité en Comité van de regio's

Het Europees Parlement,

- gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1998 ((PB L 44 van 16.02.1998.)),

- gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1996, vergezeld van de antwoorden van de instellingen ((PB C 348 van 18.11.1997.))

- gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A4-0099/98),

A. overwegende dat in rubriek 5 "Administratieve uitgaven" van de begroting 1998 een bedrag van 187,58 miljoen ecu beschikbaar is,

B. herinnerend aan zijn conclusies inzake de rationalisatie van de administratieve uitgaven ((PB C 308 van 20.11.1995, blz. 127.)),

C. herinnerend aan de verslagen waarom het in zijn resolutie van 18 december 1997 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1998, als gewijzigd door de Raad (alle afdelingen) en over de nota van wijzigingen nr. 1/98 op de ontwerpbegroting 1998 - afdeling III - Commissie ((Deel II, punt 1 a) van de notulen van die datum.)) had verzocht over de financieringsvoorwaarden voor bepaalde activiteiten die onder de administratieve uitgaven vallen, en aan de termijnen die voor de indiening van die verslagen waren vastgesteld,

D. overwegende dat het een werkgroep heeft opgericht voor de bestudering van de technische en budgettaire voorschriften in verband met de instelling van een pensioenfonds voor de ambtenaren van de Europese instellingen,

E. in de overtuiging dat één lezing van de ontwerpbegroting volstaat wanneer alle instellingen net als in de begrotingsprocedure 1998 hun administratieve uitgaven op eenvormige wijze presenteren,

1. herinnert eraan dat op grond van de macro-economische vooruitzichten kan worden verwacht dat rubriek 5 "Administratieve uitgaven" met 4 % zal stijgen, waarmee zij in totaal zal uitkomen op 4 723 miljoen ecu tegen lopende prijzen;

2. wijst er evenwel op dat deze stijging geen streefdoel is;

3. verzoekt elke instelling om, overeenkomstig de voorschriften van het Financieel Reglement, de ontvangsten en uitgaven (nomenclatuur en toelichting) zo te presenteren dat de Begrotingsautoriteit controle kan uitoefenen en dat gezorgd wordt voor transparantie en eenvormige presentatie van de kredieten, zodat de diverse begrotingsafdelingen met elkaar kunnen worden vergeleken ((Zie art. 19.2 van het Financieel Reglement, voornoemde conclusies inzake de rationalisatie van de administratieve uitgaven en Werkdocument 2 "De presentatie van de administratieve begrotingen", begrotingsprocedure 1999, PE 225.535.));

4. meent dat het begrip Europese overheidsdienst vereist dat er voortdurend verbeteringen worden aangebracht en dat er, telkens wanneer dat nodig blijkt, regels en instrumenten worden ingevoerd waarmee een gezond en efficiënt beheer van de administraties en van de rechten en verplichtingen van het statutair personeel kan worden gewaarborgd en hechtere institutionele samenwerking wordt bevorderd;

5. is van mening dat er in 1999 geen nieuwe posten moeten worden gecreëerd tenzij dat absoluut noodzakelijk is om te voorzien in de personeelsbehoeften van de instellingen wanneer er sprake is van geconstateerde structurele tekorten;

6. wijst op de noodzaak dat elk voorstel tot opwaardering van posten met redenen wordt omkleed in een verslag dat wordt opgesteld door het betrokken tot aanstelling bevoegde gezag, waarbij dit laatste zich verplicht tot het voeren van een duidelijk omschreven en door de bevoegde instanties gesteund beleid inzake de planning en het beheer van zijn personeel;

7. verzoekt de instellingen de forfaitaire aftrek die voor de kredieten van hoofdstuk 11 "Personeel in actieve dienst" wordt toegepast, te motiveren met cijfermatige gegevens per personeelscategorie;

8. verzoekt de instellingen om hun raming vergezeld te doen gaan van passende informatie over:

a) concrete innoverende maatregelen op het gebied van organisatie en werkmethoden, waaruit onder meer kan worden opgemaakt in hoeverre in de gehele productieketen nieuwe technologieën worden gebruikt en hoe de kredieten voor dienstverlening door derden worden gebruikt;

b) concrete maatregelen ter bevordering van herallocatie en mobiliteit binnen en tussen de instellingen, met vermelding van de cijfers (begrotingsjaar 1997 en eerste vier maanden 1998);

c) de toegestane posten die vacant zijn als gevolg van ziekte en vertrek met ouderdoms- of invaliditeitspensioen, waarbij wordt aangegeven hoelang deze posten bezet zijn door hulpfunctionarissen, een en ander in de vorm van tabellen per administratieve unit (begrotingsjaren 1997 en eerste vier maanden 1998);

d) de aanwerving van personen die op een lijst van interinstitutionele vergelijkende onderzoeken voorkomen, met vermelding van de cijfers (over de jaren 1996, 1997 en 1998);

e) de lijst van vaste en tijdelijke ambten, uitgesplitst naar categorie, rang, functie en administratieve unit, die gedurende het begrotingsjaar 1999 vacant zullen worden als gevolg van normaal vertrek;

f) per administratieve unit, een lijst personeelsleden en taken, waarop is aangegeven welke vaste ambtenaren over een PC beschikken;

g) per activiteitensector, de met redenen omklede aanvragen voor dienstreisvergoedingen, met inbegrip van dienstreizen in verband met beroepsopleiding, met vermelding van cijfers;

9. herinnert aan de besluiten die het bij de vaststelling van de begroting 1998 heeft genomen ten aanzien van het vastgoedprogramma van het Parlement en het recht om gebruik te maken van de in de overeenkomst opgenomen koopoptie, alsook met betrekking tot de huisvesting van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's; verwijst tevens naar de besluiten die in het kader van de goedkeuring van kredietoverschrijving 51/97 met betrekking tot de gebouwen van het Hof van Justitie ((Deel I, punt 5 van de notulen van 19.12.1997.)) zijn genomen;

10. verzoekt de betrokken instellingen in dit verband de kredieten die zij in de desbetreffende begrotingshoofdstukken opvoeren te staven met gegevens die voor meer samenhang kunnen zorgen en er op termijn toe leiden dat dubbele uitgaven ten laste van de begroting van de Unie worden vermeden;

11. is van mening dat de toekenning door het Verdrag van Amsterdam van administratieve autonomie aan het Comité van de regio's en met name de schrapping van Protocol 16 niet mogen leiden tot verdubbeling van de uitgaven voor administratieve units die op hechtere en met de voorschriften van het Financieel Reglement strokende wijze kunnen samenwerken;

12. wijst erop dat bij de eerste lezing van de ontwerpbegroting voor 1999 de resultaten van de uitvoering van de kredieten van de begroting 1997 en van het lopende begrotingsjaar als leidraad zullen dienen;

13. verzoekt de instellingen aan te geven welke problemen zij voorzien in verband met de invoering van de euro en de overgang naar het jaar 2000 en welke oplossingen zij daarvoor aanbevelen, met vermelding van een tijdschema voor de noodzakelijke werkzaamheden ((Zie met name de conclusies van de Europese Raad van Luxemburg en de mededeling van de Commissie COM(97)0560.));

14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan alle betrokken instellingen en adviesorganen.