12. Tsjechiº
A5-0255/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het verzoek van Tsjechiº om toetreding tot de
Europese Unie en de stand van de onderhandelingen (COM(2000) 703  C5-0603/2000 
1997/2180(COS))
Het Europees Parlement,
 gezien het verzoek van Tsjechiº om toetreding tot de Europese Unie, dat op 17 januari 1996 werd
ingediend overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag,
 gezien het periodiek verslag van de Commissie van 2000 over de vorderingen van Tsjechiº op de weg
naar toetreding (COM(2000) 703  C5-0603/2000),
 gezien het door de Commissie gepresenteerde Strategiedocument voor de uitbreiding  Verslag over
de door de kandidaat-lidstaten geboekte vooruitgang in hun voorbereidingen op de toetreding(COM(2000) 700),
 gezien de besluiten van de Europese Raad, meer bepaald die van Kopenhagen (21-22 juni 1993),
Helsinki (10-11 december 1999), Nice (7-9 december 2000) en Gotenburg (15-16 juni 2001),
 gezien het in 1999 met Tsjechiº gesloten toetredingspartnerschap, onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 oktober 2000 over het verzoek van Tsjechiº om toetreding
tot de Europese Unie en de stand van de onderhandelingen (
1),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 31 mei 2001over het Verdrag van Nice en de toekomst van
de Europese Unie (2001/2022(INI)) (2),
 gelet op artikel 47, lid 1, van zijn Reglement,
 gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid en de adviezen van de overige betrokken commissies (A5-0255/2001)),
A. overwegende dat de Europese Raad van Nice de institutionele obstakels voor toetreding van Tsjechiº
uit de weg heeft geruimd,
B. overwegende dat na het sterke signaal van de Top van Gotenburg verdere fundamentele inspanningen
van Tsjechiº nodig zijn, wil het zijn toetredingsstrategie voor 2004 met succes bekronen, zodat zijnburgers aan de volgende verkiezingen voor het Europees Parlement in het jaar 2004 kunnen deel-nemen,
C. overwegende dat het voortbestaan van kleine landbouwbedrijven waarvan de boer zelf eigenaar is een
van de voornaamste grondslagen is voor het behoud van de biodiversiteit in veel kandidaat-landen,
D. overwegende dat krachtens zijn resolutie over het Verdrag van Nice en de toekomst van de Europese
Unie in het algemeen, en in het bijzonder paragraaf 4 daarvan, het aantal afgevaardigden die Tsjechiºin het Europees Parlement zullen vertegenwoordigen moet worden vastgesteld op 22, hetgeen het inNice bereikte institutionele evenwicht niet zou aantasten,
Politieke criteria
1. is verheugd dat de constitutionele stabiliteit in Tsjechiº gewaarborgd is en de democratische spel-
regels worden nageleefd en dat Tsjechiº derhalve nog steeds voldoet aan de politieke criteria van Kopen-hagen;
(1) PB C 178 van 22.6.2001, blz. 140.
(2) Punt 4 van de aangenomen teksten.21.3.2002 NL C 72 E/181 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
2. neemt met voldoening ter kennis dat Tsjechiº doorgaat met het nemen van positieve stappen om de
positie van de Roma in de maatschappij, werkgelegenheid, overheidsdiensten, gezondheidszorg en in hetonderwijsstelsel te verbeteren; verlangt de actieve deelname van de plaatselijke autoriteiten en de betrokkenbevolking bij de evaluatie van programmas en projecten; erkent dat de problematiek van de Roma insociaal, politiek en economisch opzicht gecompliceerd is en in meerdere kandidaat-landen speelt;
Economische criteria
3. neemt ter kennis dat Tsjechiº als een functionerende markteconomie kan worden beschouwd die op
middellange termijn in staat zal zijn de concurrentiedruk in de EU stand te houden, mits wordt overgegaantot verdere structurele hervormingen;
4. is verheugd dat Tsjechiº zich bewust is van deze noodzaak en vaart zet achter de hervormingen,
blijkens het feit dat het reeds verschillende privatiseringen tot stand heeft gebracht en voor de komendetwee jaar nog meer privatiseringen plant;
5. wijst Tsjechiº er echter op dat, wil de hervorming van de economie als geheel een succes worden,
een versterking nodig is van de concurrentie en het toezicht in de banksector, evenals transparante con-
troles op het gebruik van overheidssubsidies;
6. wijst erop dat een hecht en consistent juridisch kader voor ondernemingen een essentiºle voorwaarde
is voor de werking van de interne markt; vestigt met name de aandacht op de noodzaak van transparanteen doeltreffende tenuitvoerlegging van het mededingingsbeleid;
7. is bezorgd over het stijgende begrotingstekort, dat, na aftrek van de opbrengsten van de privatiserin-
gen, in 2001 mogelijkerwijs 7 % van het bruto binnenlands product zal bedragen, en roept de Tsjechischeregering ertoe op de dringend noodzakelijke hervormingen van de gezondheidszorg en het pensioenstelseltot stand te brengen;
8. wijst erop dat de consolidatie van de begroting niet op zodanige wijze mag worden uitgevoerd dat
het middellangetermijndoel van sociale cohesie overeenkomstig het Europees sociaal model, met name om
armoede en maatschappelijke uitsluiting te bestrijden, in gevaar wordt gebracht; dat toekomstgerichte
overheidsinvesteringen dringend noodzakelijk zijn om de maatschappelijke bescherming, de volksgezond-heid en onderwijs te verbeteren en om de economie in ecologisch opzicht duurzamer te maken;
9. meent dat bijzondere inspanningen nodig zijn om de jeugdwerkloosheid te bestrijden, aangezien de
gemiddelde werkloosheid bij jongeren van minder dan 25 jaar in 1999 een piek van 17 % heeft bereikt;
10. dringt erop aan de financiºle controle te verbeteren, onregelmatigheden en fraude in het bankwezen
te bestrijden en het probleem van de niet-terugbetaling van leningen op te lossen, omdat dit niet alleen eenzware last is voor de banksector maar ook tot gevolg heeft dat de banken al te behoedzaam zijn bij hettoekennen van nieuwe kredieten;
11. stelt vast dat economische criminaliteit in de Republiek Tsjechiº nog altijd een groot probleem
vormt waarover zowel burgers als investeerders zich zorgen maken; verzoekt de regering met klem haarinspanningen op te drijven om aan die praktijken een einde te maken door het personeel van de desbe-
treffende eenheid in het ministerie uit te breiden en beter op te leiden;
12. verzoekt de Republiek Tsjechiº vast te houden aan haar tijdschema voor de sluiting van belasting-
vrije winkels aan de landsgrenzen tegen 31 december 2001;
13. stelt vast dat de onderhandelingen met Tsjechiº over het milieuhoofdstuk voorlopig zijn afgesloten
en dat twee overgangsperioden overeen zijn gekomen, waaronder een tot 2010 voor het beheer van afval-water; verlangt zorgvuldig toezicht op de voortgang bij de inzet van alle betrokkenen, met inbegrip vanmilieu-NGOs, om te voldoen aan de tussenliggende doelen die zijn overeengekomen, en op de geplandeuitvoeringsmaatregelen en financieringsregelingen;
Omzetting van het acquis communautaire
14. is verheugd dat in februari van dit jaar de wet op de milieueffectrapportage en de wet over afval-
verwerking zijn aangenomen; verwacht echter dat de werkzaamheden tot omzetting van het milieubescher-mingsbeleid, ook gezien het recente milieurapport van de regering, worden geïntensiveerd;C 72 E/182 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
15. acht het onaanvaardbaar dat in Tsjechiº niet met de noodzakelijke nadruk wordt opgetreden tegen
de productie en de handel in illegale kopieºn van elektronische informatiedragers;
16. verwacht dat de Tsjechische regering zo spoedig mogelijk de wet tot bescherming van de lucht, de
ozonlaag en het klimaat aan het parlement zal voorleggen en spoort Tsjechiº ertoe aan, ook gezien deresolutie van het Europees Parlement van 4 oktober 2000, financiºle strategieºn te ontwikkelen voor eennauwkeurige planning van de volledige omzetting van het acquis op het gebied van het milieu; verzoekt deTsjechische autoriteiten dringend de Overeenkomst van Aarhus te ratificeren;
17. juicht het toe dat vorig jaar de aanpassing van de wetgeving op het gebied van de landbouw sub-
stantiºle vorderingen heeft gemaakt en dat ook bij het scheppen van de structuren voor de uitvoering vanhet GLB vooruitgang is geboekt; wijst er echter op dat Tsjechiº zijn inspanningen op dit gebied nog moetintensiveren, in het bijzonder wat betreft de administratieve structuren voor de effectieve omzetting vanhet acquis op veterinair en fytosanitair gebied;
18. benadrukt dat de EU-wetgeving inzake het welzijn van dieren adequaat moet worden gesteund door
voldoende controle op nationaal en EU-niveau, teneinde te vermijden dat de uitbreiding met Tsjechiº zalleiden tot een verslechtering van de naam van de EU op het gebied van het dierenwelzijn in de veeteelt;
19. is zich ervan bewust dat op het gebied van het vrij verkeer van personen en werknemers een zinvol
compromis moet worden gevonden tussen de belangen van de huidige lidstaten van de EU en die vanTsjechiº; is van mening dat de in het voorjaar van 2001 gepubliceerde voorstellen van de Commissiedaarvoor een goede basis vormen;
20. steunt de deelname van de Tsjechische Republiek aan het nieuwe actieprogramma van de Gemeen-
schap voor volksgezondheid dat in 2000 van start is gegaan;
21. heeft oog voor de maatregelen die Tsjechiº heeft genomen om zijn intern juridisch en institutioneel
kader op het gebied van de mensenrechten en fundamentele vrijheden te ontwikkelen; vermeldt in ditverband de ratificatie in november 1999 van het Europees Sociaal Handvest en de vaststelling van de infebruari 2000 van kracht geworden wet tot instelling van de functie van Ombudsman, die officieel verant-woordelijk is voor de bescherming van de rechten van de burgers; erkent dat specifieke wetgeving bestaatdie vrouwenhandel en geweld tegen vrouwen verbiedt, maar constateert dat die wetgeving onvoldoendewordt nageleefd; verzoekt de Tsjechische regering al het mogelijke te doen om de vrouwenhandel en hetgeweld tegen vrouwen te bestrijden;
22. verzoekt de Tsjechische regering maatregelen te nemen ter bestrijding van de ernstige problemen op
het gebied van vrouwenhandel, die zich in het land voordoen;
23. neemt kennis van de verbeteringen op het gebied van het regionaal beleid en de ruimtelijke orde-
ning, alsmede bij de versterking van de administratieve capaciteiten van het Ministerie voor RegionaleOntwikkeling (MRD); verwelkomt de met de oprichting van de Tsjechische regios op gang gebrachteontwikkeling in de richting van een sterkere supranationale oriºntering van Tsjechiº, en met name hetvoornemen van de regionale overheden om zich in verdergaande mate los te maken van de centraleregering en om in samenspel met andere Europese regios hun belangen te behartigen;
24. beschouwt dit als een duidelijk teken dat het moderne concept van een Europa van de regios ook
in Tsjechiº post heeft gevat;
25. is verheugd over de ontwikkelingen in de discussie over de wet op de Tsjechische centrale bank,
welke in haar huidige vorm geen bedreiging lijkt te zijn voor de onafhankelijkheid van de centrale bank;
26. doet een beroep op de Tsjechische regering ervoor te zorgen dat eventuele wetswijzigingen geen
negatief effect hebben op de mogelijkheden van Tsjechiº het acquis van de Economische en MonetaireUnie over te nemen, aangezien dat de toetreding zou kunnen vertragen;
27. neemt ter kennis dat Tsjechiº in 1998 een programma tot bestrijding van de corruptie heeft inge-
voerd, dat echter totnogtoe slechts geringe resultaten heeft opgeleverd; doet derhalve een beroep op Tsje-chiº de tenuitvoerlegging van dit programma te intensiveren;
28. roept Tsjechiº er nogmaals toe op zo spoedig mogelijk verdere stappen te ondernemen om zijn
grenscontrolevoorzieningen te verbeteren, en wel door structurele hervormingen van de douanediensten,aangezien Tsjechiº in toenemende mate een doorgangs- en eindbestemmingsland wordt voor illegale immi-gratie;21.3.2002 NL C 72 E/183 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
29. wijst Tsjechiº in dit verband erop dat de wet die het heeft aangenomen inzake het verblijf van
buitenlanders, het acquis van Schengen slechts ten dele omzet;
30. verwacht dat Tsjechiº zich bewust is van de noodzaak zijn administratieve capaciteiten voor tenuit-
voerlegging en toezicht op de gebieden landbouw, milieu, regionaal beleid en structuurbeleid doeltreffenderte benutten;
Pretoetredingsstrategie
31. steunt de Commissie bij haar streven de hervormingen in Tsjechiº via de drie pretoetredingsinstru-
menten voortdurend te doen vorderen; verwacht tegelijkertijd van haar dat over het reeds lang verlangdespeciale programma voor steun aan EU-regios die aan de kandidaat-landen grenzen intern spoedig over-eenstemming wordt bereikt, zodat de middelen kunnen worden vrijgegeven en het programma kan wor-
den uitgevoerd;
32. spoort Tsjechiº ertoe aan in het bijzonder voor het ISPA-programma projecten van hoge kwaliteit
voor te stellen op basis van kosten-batenanalyses en strategische milieu-effectrapportages, alsmede eendoeltreffende deelname te verzekeren van alle betrokken partijen, dat wil zeggen de plaatselijke en regio-nale overheden, de sociale partners en de NGOs in alle stadia van het beheer van het programma, teneindemet name op het gebied van milieu en vervoer substantiºle verbeteringen te bereiken;
33. spoort Tsjechiº aan zich bij het LIFE-programma aan te sluiten;
34. spoort de Tsjechische regering aan om bij de toewijzing van nationale en EU-middelen voor platte-
landsontwikkeling en de herstructurering van de landbouwsector grote prioriteit toe te kennen aan deontwikkeling van milieuprogrammas voor de landbouw;
35. stelt vast dat agrarische productie volgens Europese voedselveiligheids-, veterinaire, fytosanitaire en
kwaliteitsstandaarden niet in alle gevallen bij toetreding mogelijk is; stelt vast dat pretoetredingssteunvooral ook gericht moet zijn op het verbeteren van deze situatie, en realiseert zich dat deze Europeseeisen de interne handel na toetreding voor een periode kunnen beperken;
Onderhandelingen en voornaamste problemen
36. is verheugd over de sterkere dynamiek bij het onderhandelingsproces en in het bijzonder over de
mogelijkheid van flexibilisering bij de behandeling van moeilijke hoofdstukken die is gecreºerd door debesluiten van de Europese Raad van Nice;
37. is verheugd dat de Unie en Tsjechiº de onderhandelingen over verdere wederzijdse concessies bij de
handel in landbouwproducten hebben afgesloten; roept de lidstaten ertoe op de procedure tot ratificeringvan een desbetreffend protocol bij de Europa-overeenkomst (
1) te bespoedigen; juicht het verder toe dat de
EU en Tsjechiº het eens zijn geworden over liberalisering van de handel in verwerkte landbouwproductenen onderhandelingen zijn begonnen over liberalisering van de handel in vis en visserijproducten;
38. verzoekt Tsjechiº om de noodzakelijke mechanismen in te stellen voor een doeltreffende verbinding
met het snelle waarschuwingssysteem van de Gemeenschap, zowel om de Europese autoriteit voor voedsel-veiligheid te waarschuwen bij een ernstig vermoeden of daadwerkelijke risicos als wat betreft de door hetsnelle waarschuwingssysteem te nemen stappen naar aanleiding van een waarschuwing van de Europeseautoriteit voor voedselveiligheid;
39. is ook verheugd over de succesvolle afsluiting van de onderhandelingen over het protocol inzake
conformiteitsbeoordeling en de aanvaarding van industrieproducten bij de Europa-overeenkomst waarbijeen associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, ende Tsjechische Republiek, anderzijds (
2), dat vØrstrekkende bepalingen van de interne markt van de EU
reeds vóór de toetreding van Tsjechiº in werking doet treden en daarmede de handel tussen beide zijdenverder zal vergemakkelijken;
40. juicht de inwerkingtreding van de tweede fase van de Europa-overeenkomst op 1 februari 2001 toe,
als teken van de vorderingen van Tsjechiº op het gebied van de liberalisering van het kapitaalverkeer enhet vestigingsrecht;
(1) PB L 360 van 31.12.1994, blz. 2.
(2) PB L 135 van 17.5.2001, blz. 1.C 72 E/184 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001
41. juicht het voornemen van de Tsjechische regering toe te onderzoeken of de nog bestaande wetten
en decreten van de regering-Bene uit 1945 en 1946 niet in strijd zijn met het geldende EU-recht en decriteria van Kopenhagen;
42. is verheugd dat de Commissie tussen Oostenrijk en Tsjechiº heeft kunnen bemiddelen met betrek-
king tot de kerncentrale Temelin en dat beide zijden het eens zijn geworden over een plan de risicos vanTemelin opnieuw te onderzoeken in de vorm van een milieueffectrapportage;
43. wijst erop dat de nuloptie moet worden overwogen, met name wanneer problemen aan het licht
blijven komen over tekortkomingen bij de bouw destijds van zowel het nucleaire als niet-nucleaire gedeeltevan de kerncentrale van Temelin;
44. verzoekt de Commissie zich te buigen over de kwestie van het afschrijven van delen van Temelin
als mislukte investering in het geval van het opgeven van Temelin (bijvoorbeeld de mogelijkheid van een
nettoeslag voor een beperkte periode en daardoor economische faciliteiten voor het uitstappen uit Teme-lin), een internationale conferentie te houden om te overleggen over uitstapmogelijkheden en -kosten en nate denken over de mogelijkheid van een internationaal uitstapaanbod voor Tsjechiº;
45. neemt met voldoening ter kennis dat Tsjechiº zich wat zijn buitenlands beleid betreft in toe-
nemende mate aansluit bij de gemeenschappelijke verklaringen en standpunten van de Unie op het gebiedvan het GBVB;
46. steunt Tsjechiº bij zijn streven zo spoedig mogelijk toe te treden tot de EU; hoopt, om redenen van
interne logica en de unieke historische betrekkingen tussen beide landen, dat ook de Slowaakse Republiekop hetzelfde tijdstip klaar zal zijn voor toetreding; verwacht voor het geval dit onverhoopt niet zo zal zijn,dat de Commissie de lidstaten en Tsjechiº concrete voorstellen zal doen voor overgangsregelingen, opdatniet, in strijd met de geest van de EU-integratie, voor een korte overgangstijd zinloze grenzen wordenopgeworpen, hetgeen bovendien hoge administratieve en politieke kosten met zich mee zou brengen;
*
**
47. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parle-
menten van de lidstaten en de regering en het parlement van Tsjechiº.
13. Slowakije
A5-0256/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het verzoek van Slowakije om toetreding tot de
Europese Unie en de stand van de onderhandelingen (COM(2000) 711  C5-0611/2000 
1997/2173(COS))
Het Europees Parlement,
 gezien het verzoek van Slowakije om toetreding tot de Europese Unie, dat op 27 juni 1995 werd
ingediend overeenkomstig artikel 49 van het EU-Verdrag,
 gezien het periodiek verslag van de Commissie van 2000 over de vorderingen van Slowakije op de
weg naar toetreding (COM(2000) 711  C5-0611/2000),
 gezien het door de Commissie gepresenteerde Strategiedocument voor de uitbreiding  Verslag over
de door de kandidaat-lidstaten geboekte vooruitgang in hun voorbereidingen op de toetreding(COM(2000) 700),
 gezien de besluiten van de Europese Raad, meer bepaald die van Kopenhagen (21-22 juni 1993),
Helsinki (10-11 december 1999), Nice (7-9 december 2000) en Gotenburg (15-16 juni 2001),21.3.2002 NL C 72 E/185 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 5 september 2001