6. 1.84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 3/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een vierde richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 74/651/EEG 
inzake de bij invoer van kleine zendingen goederen zonder commercieel karakter toe­
passelijke belastingvrijstellingen binnen de Gemeenschap 
COM(83) 730 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 13 december 1983) 
(84/C 3/06) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti­
kelen 99 en 100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat het dienstig is het stelsel van vrij­
stellingen ten behoeve van kleine zendingen tussen 
particulieren verder te ontwikkelen en aldus bij te 
dragen tot de totstandkoming van een economische 
markt met kenmerken die overeenkomen met die van 
een binnenlandse markt en tegelijkertijd de persoon­
lijke en familiebetrekkingen tussen particulieren in de 
verschillende Lid-Staten te vergemakkelijken; 
Overwegende dat het bedrag van de vrijstelling van 
omzetbelastingen en accijnzen zoals vastgesteld bij 
Richtlijn 74/651/EEG van de Raad (*), laatstelijk ge­
wijzigd bij Richtlijn 81/934/EEG (2), dient te worden 
verhoogd om rekening te houden met de ontwikke­
ling van de kosten van levensonderhoud in de gehele 
Gemeenschap; 
Overwegende dat dit doel kan worden bereikt en een 
geleidelijke verruiming van de vrijstelling kan worden 
verzekerd door middel van een meerjarenprogramma 
tot verhoging van de vrijstelling overeenkomend met 
dat inzake de belastingvrijstellingen voor reizigers; 
Overwegende dat de uitwisseling tussen Lid-Staten 
van de middelen van cultuurverbreiding dient te wor­
den vergemakkelijkt; dat die uitwisseling kan worden 
bevorderd door bepaalde kleine zendingen, welke 
door belastingplichtigen aan particulieren worden toegezonden, bij invoer vrij te stellen van omzetbe­
lastingen en/of accijnzen; 
Overwegende dat het, om te voorkomen dat de in 
nationale valuta uitgedrukte vrijstelling vermindert als 
gevolg van een wijziging van de wisselkoersen en om 
in dergelijk geval een snelle aanpassing van vrijstel­
lingsbedragen mogelijk te maken, wenselijk is een 
stelsel van halfautomatische verhoging van de vrijstel­
lingen in te voeren dat in werking treedt als derge­
lijke omstandigheden zich voordoen, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Richtlijn 74/651/EEG wordt als volgt gewijzigd: 
1. Artikel 1, lid 2, sub d), wordt als volgt gelezen: 
,,d) de totale waarde mag per zending niet meer 
bedragen dan: 
— 95 Ecu met ingang van 1 januari 1984; 
— 105 Ecu met ingang van 1 januari 1985; 
— 115 Ecu met ingang van 1 januari 1986; 
— 130 Ecu met ingang van 1 januari 1987.". 
2. Na artikel 1 worden de volgende artikelen inge­
voegd: 
„Artikel 2 
1. Dagbladen, tijdschriften, brochures en boe­
ken welke door een belastingplichtige in de zin 
van artikel 4 van Richtlijn 77/388/EEG van de 
Raad (J) vanuit een Lid-Staat als kleine zendingen 
worden verzonden aan een particulier die zich in 
een andere Lid-Staat bevindt, zijn bij invoer vrijge­
steld van omzetbelasting en/of accijnzen. 
O PB nr. L 354 van 30. 12. 1974, blz. 57. 
(2) PB nr. L 338 van 25. 11. 1981, blz. 25. (5) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. 
Nr. C 3/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6.1.84 
2. In de zin van lid 1 wordt onder „kleine zen­
ding" verstaan een zending welke goederen bevat 
die aan de volgende voorwaarden voldoen: 
a) zij moeten onder de op de binnenlandse markt 
van de staat van verzending algemeen geldende 
belastingregelingen zijn geleverd, zonder dat 
deze goederen voor enigerlei teruggaaf van 
omzetbelasting en/of accijnzen in aanmerking 
komen; 
b) zij mogen niet bestemd zijn om opnieuw in de 
handel te worden gebracht en uit de hoeveel­
heid ervan moet blijken dat ze voor persoonlijk 
gebruik van de geadresseerde of voor gebruik 
door zijn gezinsleden bestemd zijn; 
c) de totale waarde mag per zending niet meer 
dan 22 Ecu bedragen. 
Artikel 3 
Wanneer de waarde van de goederen in een kleine 
zending als bedoeld in de artikelen 1 en 2 de in die 
artikelen vermelde bedragen overtreft, zijn de om­
zetbelastingen en/of de accijnzen niet van toepas­
sing voor zover het totaal te heffen bedrag lager is 
dan 3 Ecu.". 
3. Artikel 1 bis wordt vernummerd in artikel 4, 
waaraan de volgende leden worden toegevoegd: 
„5. Indien de Commissie bij de jaarlijkse aan­
passing als bedoeld in lid 2 vaststelt dat de om­
rekening in nationale valuta van het in artikel 1 
bedoelde, in Ecu luidende bedrag in een of meer 
Lid-Staten zou leiden tot een verlaging van de vrij­
stelling met 5 % of meer, gaat zij bij beschikking 
over tot een verhoging van dit in Ecu uitgedrukte 
bedrag, zulks in verhouding tot de verlaging die 
zou moeten worden uitgevoerd in de betrokken 
Lid-Staat of tot de hoogste van de verlagingen die 
zouden moeten worden uitgevoerd in verscheidene 
Lid-Staten, indien de verhoging niet zou plaats­
vinden. 
De Commissie geeft de in de vorige alinea be­
doelde beschikking vóór 1 november van het lo­
pende jaar en geeft daarvan onverwijld kennis aan 
de Lid-Staten. 
De Lid-Staten kunnen binnen een termijn van één 
maand na de datum van kennisgeving van de be­schikking om behandeling van de zaak door de 
Raad verzoeken. 
De Raad kan de beschikking van de Commissie 
binnen een termijn van twee maanden na de datum 
van kennisgeving ervan met gekwalificeerde meer­
derheid van stemmen intrekken of wijzigen. Indien 
de Raad vóór afloop van deze termijn geen besluit 
heeft genomen, is de beschikking van de Commis­
sie uitvoerbaar en wordt zij bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
6. In geval van een wijziging van de wisselkoer­
sen treft de Commissie bij beschikking passende 
maatregelen. 
De Commissie geeft de in de eerste alinea be­
doelde beschikking binnen een termijn van één 
maand na de dag van wijziging van de wisselkoer­
sen en geeft daarvan onverwijld kennis aan de Lid-
Staten. 
De Lid-Staten kunnen binnen een termijn van één 
maand na de datum van kennisgeving van de be­
schikking om behandeling van de zaak door de 
Raad verzoeken. 
De Raad kan de beschikking van de Commissie 
binnen een termijn van twee maanden na de datum 
van kennisgeving ervan met gekwalificeerde meer­
derheid van stemmen intrekken of wijzigen. Indien 
de Raad vóór afloop van deze termijn geen besluit 
heeft genomen, is de beschikking van de Commis­
sie uitvoerbaar en wordt zij bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.". 
4. De artikelen 2 en 3 worden respectievelijk de arti­
kelen 5 en 6. 
Artikel 2 
1. De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in 
werking treden om uiterlijk op 1 april 1984 aan deze 
richtlijn te voldoen. 
2. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis 
van de maatregelen die zij voor de toepassing van 
deze richtlijn treffen. 
Artikel 3 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.