Inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van geïntegreerde elektronische compacte fluorescentielampen uit de Volksrepubliek China

(2000/C 138/06)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98(2) (hierna "de basisverordening" genoemd), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat geïntegreerde elektronische compacte fluorescentielampen van oorsprong uit de Volksrepubliek China met dumping in de Gemeenschap worden ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. Indiener van de klacht

De klacht werd op 4 april 2000 ingediend door de "European Lighting Companies Federation" namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 95 %, van de totale productie van geïntegreerde elektronische compacte fluorescentielampen in de Gemeenschap.

2. Product

De klacht heeft betrekking op geïntegreerde elektronische compacte fluorescerende gasontladingslampen met een of meer glazen buizen, waarbij alle verlichtingselementen en elektronische componenten aan de lampvoet zijn bevestigd of in de lampvoet geïntegreerd (hierna "het betrokken product" genoemd). In de betrokken bedrijfstak worden zulke lampen doorgaans (geïntegreerde) compacte fluorescentielampen of CFL-i-lampen genoemd. Deze lampen, die momenteel onder GN-code ex85393190 zijn ingedeeld, zijn bedoeld als vervanging van de gebruikelijke gloeilampen en passen in dezelfde fittingen als gloeilampen. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. Dumping

Daar de normale waarde voor de Volksrepubliek China overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening aan de hand van de prijzen in een vergelijkbaar land met markteconomie zal worden vastgesteld, heeft de indiener van de klacht een land met markteconomie voorgesteld (zie punt 5.1, onder d)). De bewering dat dumping plaatsvindt is gebaseerd op een vergelijking tussen de aldus vastgestelde normale waarde van het betrokken product en de prijzen bij uitvoer van dit product naar de Gemeenschap.

De aldus berekende dumpingmarge is aanzienlijk.

4. Schade

De indiener van de klacht heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, aanzienlijk is gestegen.

De omvang van de invoer en de prijzen van het betrokken ingevoerde product zouden, onder meer, een negatieve invloed hebben gehad op de omzet en het prijsniveau van de EG-producenten, waardoor de algemene resultaten en financiële situatie van deze producenten aanzienlijk zijn verslechterd.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak in de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het betrokken product uit de Volksrepubliek China met dumping wordt ingevoerd en of de bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor schade lijdt.

a) Gebruik van steekproeven

Gezien de kennelijke omvang en complexiteit van deze procedure kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, gebruikmaken van steekproeven.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van steekproeven gebruik te maken en, indien het geval is, de steekproef te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of namens hen optredende vertegenwoordigers, binnen de in punt 6, onder b), vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers van het bedrijf en naam van de contactpersoon;

- de hoeveelheid van het betrokken product die in de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 maart 2000 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product (en bijvoeging van een kopie van de bedrijfs- en exportvergunning);

- of het bedrijf voornemens is een individuele dumpingmarge aan te vragen of aan te vragen als een marktgericht bedrijf te worden beschouwd (deze aanvragen kunnen uitsluitend door producenten worden ingediend);

- indien het bedrijf voornemens is te vragen als marktgericht bedrijf te worden beschouwd: de hoeveelheid (stuks) van het betrokken product die op de binnenlandse markt is verkocht, de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta, de rechtsvorm van het bedrijf, en een lijst met de naam, het aandelenpercentage en de activiteit van elke aandeelhouder die een belang heeft van meer dan 5 % in het bedrijf (voor de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 maart 2000);

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(3) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van het exportland en de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van steekproeven gebruik te maken en, indien het geval is, de steekproef te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle importeurs, of namens hen optredende vertegenwoordigers, binnen de in punt 6, onder b), vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers van het bedrijf en naam van de contactpersoon;

- de gehele omzet van het bedrijf in euro in de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 maart 2000;

- het totaal aantal werknemers gedurende de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 maart 2000;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

- de hoeveelheid van het betrokken product uit de Volksrepubliek China die in de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 maart 2000 in de Gemeenschap werd ingevoerd en daar verkocht en de waarde van deze invoer en verkoop in euro;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(4) die betrokken zijn bij de productie, invoer en/of verkoop van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Definitieve samenstelling van de steekproeven

Alle informatie in verband met het samenstellen van de steekproef moet binnen de in punt 6, onder b), vermelde termijn worden verstrekt.

De Commissie zal de steekproef eerst definitief samenstellen na alle partijen te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de in punt 6, onder b), vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en in het kader van een controlebezoek medewerking verlenen.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan organisaties van producenten in de Gemeenschap, aan de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China, aan de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs, aan de in de steekproef opgenomen importeurs en organisaties van importeurs die in de klacht zijn genoemd alsmede aan de autoriteiten van het exportland.

i) Niet in de steekproef opgenomen bedrijven

Deze bedrijven dienen binnen de in punt 6, onder a), i), vermelde termijn contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in de klacht zijn genoemd en zo nodig een vragenlijst aan te vragen, daar de in punt 6, onder a), ii), vermelde termijn ook op hen van toepassing is.

ii) In de steekproef opgenomen producenten

Producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China die, met het oog op de toepassing van artikel 17, lid 3, en artikel 9, lid 6, van de basisverordening, een verzoek om individuele behandeling indienen, moeten binnen de in punt 6, onder a), ii), vermelde algemene termijn een volledig ingevulde vragenlijst inzenden. Deze bedrijven moeten er echter rekening mee houden dat de Commissie kan besluiten, indien van een steekproef gebruik wordt gemaakt, geen individuele behandeling toe te staan indien een dergelijke behandeling een te zware werklast met zich zou brengen en een tijdige afsluiting van het onderzoek in de weg zou staan.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd binnen de in punt 6, onder a), ii), vermelde termijn hun standpunt uiteen te zetten, andere dan de in de vragenlijst gevraagde gegevens te verstrekken en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden.

Voorts zal de Commissie alle partijen horen die dit schriftelijk aanvragen, mits ze kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6, onder a), iii), vermelde termijn worden ingediend.

d) Selectie van een derde land met markteconomie

De Commissie overweegt Mexico te kiezen als vergelijkbaar derde land met een markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. Binnen de in punt 6, onder c), vermelde termijn kunnen op- of aanmerkingen over de keuze van het vergelijkbare land worden gemaakt.

e) Status van marktgericht bedrijf

De normale waarde voor producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China zal, op hun verzoek, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening worden vastgesteld indien zij kunnen aantonen dat zij op marktvoorwaarden werken, dat wil zeggen dat zij aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoen. Dergelijke aanvragen, van bewijsmateriaal vergezeld, moeten binnen de in punt 6, onder d), vermelde termijn worden ingediend. De Commissie zal aanvraagformulieren toezenden aan alle producenten in het betrokken land die in de steekproef zijn opgenomen of die om de vaststelling van een individuele marge hebben verzocht, alsmede aan de Chinese autoriteiten.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Om de Commissie in staat te stellen met kennis van zaken te besluiten of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen indien dumping en schade worden aangetoond, wordt de producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, de verwerkende industrie en de consument verzocht, overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening, binnen de in punt 6, onder a), ii), vermelde termijn contact met de Commissie op te nemen en inlichtingen te verstrekken. Met informatie die op grond van genoemd artikel wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien bij die informatie, op het moment dat ze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Voor het aanvragen van een vragenlijst

De vragenlijst dienen zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, te worden aangevraagd.

ii) Om zich aan te melden, de vragenlijsten in te dienen en andere informatie te verstrekken

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek rekening wordt gehouden met hun opmerkingen moeten binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, contact opnemen met de Commissie en de antwoorden op de vragenlijst of andere informatie doen toekomen. De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten hun antwoorden op de vragenlijst binnen de in punt 6, onder b), vermelde termijn indienen.

iii) Mondeling onderhoud

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden verzoeken om door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

Alle gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn dienen binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen door de Commissie te zijn ontvangen, daar zij voornemens is de partijen die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten de beantwoorde vragenlijst binnen 30 dagen na de mededeling dat zij in de steekproef zijn opgenomen bij de Commissie indienen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Opmerkingen over het voornemen van de Commissie, als in punt 5.1, onder d), genoemd, Mexico te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, dienen binnen tien dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen te zijn ingediend.

d) Termijn voor het indienen van aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld

De in punt 5.1, onder e), bedoelde aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld, moeten, met voldoende bewijsmateriaal, binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen schriftelijk bij de Commissie zijn ingediend, tenzij anders vermeld.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) worden ingediend, onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon- fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten C en E

DM 24 - 8/37

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruikmaken.

9. Verloop van het onderzoek

Overeenkomstig artikel 6, lid 9, van de basisverordening zal het onderzoek binnen 15 maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van de basisverordening kunnen binnen negen maanden na de bekenmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen voorlopige maatregelen worden genomen.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18.

(3) Voor een definitie van verbonden bedrijven, zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(4) Voor een definitie van verbonden bedrijven, zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).