NL Publicatieblad van de Europese Unie C 28/88

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Richtlijn 90/544/EEG van de Raad inzake de voor de gecoördineerde invoering in de Gemeenschap van de pan-Europese openbare semafoondienst te land bestemde frequentiebanden”

(COM(2005) 361 final — 2005/0147 (COD))

(2006/C 28/19)

De Raad heeft op 15 september 2005 overeenkomstig artikel 95 van het EG-Verdrag besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel.

Het bureau van het Comité heeft de afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij” op 27 september 2005 belast met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden van het Comité.

Gezien de urgente aard van de werkzaamheden heeft het Comité tijdens zijn op 26 en 27 oktober 2005 gehouden 421e zitting (vergadering van 27 oktober 2005) besloten de heer RETUREAU aan te wijzen als algemeen rapporteur, en heeft het met 64 stemmen vóór en geen stemmen tegen, bij 2 onthoudingen, het volgende advies uitgebracht:

1. Voorstel van de Commissie

1.1 De voorgestelde richtlijn (1) heeft tot doel de ERMES-richtlijn van 1990 (2) in te trekken, waarin de frequentiebanden van 169,4 tot 169,8 Megahertz (MHz) werden toegewezen aan de Europese semafoondienst te land. Een geldende richtlijn kan immers alleen worden ingetrokken door middel van een andere, nieuwe richtlijn (beginsel van vormovereenkomst).

1.2 Rechtsgrondslag: art. 95 VEG (Interne markt, toepassing van artikel 14 VEG); medebeslissingsprocedure (art. 251 VEG).

1.3 Motivering: de semafoontechniek is achterhaald, aangezien er tegenwoordig nieuwe toepassingen bestaan, zoals SMS-berichten op de mobiele telefoon. De genoemde frequentiebanden worden dan ook steeds minder gebruikt. De Commissie wenst in het kader van de radiospectrumbeschikking van het Parlement en de Raad van 2002 (3) andere diensten in te voeren, en wel door middel van een geharmoniseerd spectrumplan voor deze band, opgesteld door de CEPT (4), waarover later door de Commissie een beschikking uitgevaardigd zal worden.

1.4 Er wordt nu over gedacht om in communautair verband de frequentiebanden van 169,4 tot 169,8 MHz hoofdzakelijk in te zetten voor toepassingen ter bestrijding van sociale uitsluiting en ter bevordering van de mobiliteit van slechthorenden en ouderen in de Europese Unie (5), verder voor de verbetering van anti-diefstalvoorzieningen, ten behoeve van meer veiligheid door middel van betere toezichtfaciliteiten bij waterleiding-, gas- en elektriciteitsbedrijven, en ten slotte voor elektronische communicatiemiddelen. Er wordt een sterk positief effect verwacht op de telecommunicatiesector.

1.5 De lidstaten krijgen de mogelijkheid om op nationaal niveau frequenties te verdelen binnen gedeeltes van de genoemde frequentiebanden die niet reeds door de Commissie en de CEPT in communautair verband toegewezen zijn.

2. Standpunten van het Comité van de Regio's

2.1 De behoefte aan radiofrequenties ten behoeve van nieuwe diensten blijft almaar groeien. Het voorstel tot intrekking van richtlijn inzake de pan-Europese openbare semafoondienst beoogt dan ook een aantal onderbenutte frequenties toegankelijk te maken voor nieuwe toepassingen, voornamelijk op het gebied van voorzieningen voor gehandicapten en ouderen, ter versterking van de veiligheid, voor mobiele diensten, enz.

2.2 Het Comité stemt om die reden in met het voorstel. Het hoopt dat er met voorrang gewerkt zal worden aan de ontwikkeling van diensten ter bestrijding van sociale uitsluiting, en dat dit zal leiden tot de oprichting van ondernemingen en de schepping van werkgelegenheid in sectoren die onmisbaar zijn voor de Europese burger. Het Comité roept eveneens de lidstaten ertoe op om bij de toewijzing van frequenties voorrang te verlenen aan nieuwe telecommunicatiediensten op het gebied van de bestrijding van sociale uitsluiting en aan de schepping van werkgelegenheid in de informatiemaatschappij.

Brussel, 27 oktober 2005. De voorzitster van het Europees Economisch en Sociaal Comité Anne-Marie SIGMUND

(1) COM(2005) 361 final

(2) Richtlijn 90/544/EEG van de Raad van 9 oktober 1990 inzake de voor de gecoördineerde invoering in de Gemeenschap van de pan-Europese openbare semafoondienst te land bestemde frequentiebanden (ERMES-richtlijn)

(3) Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap („Radiospectrumbeschikking”).

(4) Europese Conferentie van PTT-administraties (CEPT). Zie ook „Final report from CEPT, Radio Spectrum Ctee, rewiew of the frequency band 169.4-169.8 MHz”, RSCOM04-69, Brussels, 24 Nov. 2004.

(5) Kaderrichtlijn 2002/21/CE, waarin gesteld wordt dat voorzien moet worden in de behoeften van specifieke sociale groepen, gehandicapte gebruikers in het bijzonder; conclusies van de informele Raad van telecommunicatieministers in Vitoria, waarin opgeroepen wordt ervoor te zorgen dat alle elektronische diensten toegankelijk zijn voor gehandicapten en ouderen; actieplan eEurope 2005, goedgekeurd door de Europese Raad van 21 en 22 juni 2002 in Sevilla.