P5_TA(2004)0368
Economischeensocialecohesie(Derdeverslag)
Resolutie vanhet Europees Parlement overde mededeling vandeCommissieoverhet Derde
verslagoverdeeconomischeensocialecohesie(COM(2004)107/dashC5-0092/2004/dash2004/2005(INI))
HetEuropeesParlement ,
/dash geziendemededelingvandeCommissie(COM(2004)107)(C5-0092/2004),
/dash geletopartikel299,lid2vanhetEG-Verdrag,
/dash onderverwijzingnaarzijnresolutiesophetgebiedvangelijkekansenvanmannenenvrouweninde
Europese Unie, in het bijzonder zijn resolutie van 13maart 2003over de doelstellingenvan de
structuurfondsenwatbetreftgelijkekansenvoorvrouwenenmannen(1),
/dash geziendeconclusiesvandeEuropeseRaadinKopenhagenvandecember2002overdeuitbreiding,
/dash geziendebesluitenoverdehervormingvanhetgemeenschappelijklandbouwbeleidtijdensdebijeen-
komstvandeRaadLandbouwvan26juni2003inLuxemburg,
/dash geziendeConferentieoverplattelandsontwikkelingineenuitgebreidEuropa,dieplaatseheftgevonden
inSalzburgop13-14november2003,
/dash geziendemededelingvandeCommissieaandeRaadenhetEuropeesParlement/dashBouwenaanonze
gemeenschappelijke toekomst /dash Beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in de uitgebreide Unie2007-2013(COM(2004)101),
/dash geletopartikel47,lid2enartikel163vanzijnReglement,
/dash gezienhetverslagvandeCommissieregionaalbeleid,vervoerentoerismeendeadviezenvande
Begrotingscommissie,deCommissieindustrie,externehandel,onderzoekenenergie,deCommissiewerkgelegenheidensocialezaken,deCommissielandbouwenplattelandsontwikkelingendeCommis-sierechtenvandevrouw(A5-0272/2004),
A. overwegendedatdenoodzaakvaneenomvattendEuropeescohesiebeleidduidelijkblijktuitdegrote
verschilleninontwikkelingdienogsteedsbestaantussendeverschillenderegio’s,eensituatiedienogzalverergerenmetdekomendeuitbreidingvandeUnie,
B. overwegendedatdeversterkingvandeeconomischeensocialecohesie,deverminderingvandeterri-
torialeverschillenendebevorderingvaneenharmonieuze,polycentrische,evenwichtigeenduurzameontwikkelingeenverplichtingopgrondvanhetVerdragvormen,dieconsequentdesteunvanhetEuropeesParlementheeftgekregen,
C. overwegendedatindeontwerpgrondwetvandeUniedecohesiedoelstellingnogmeergewichtheeft
gekregendoordateenverwijzingnaardeterritorialedimensieisopgenomen,
D. overwegendedatstructureleinvesteringeningebiedendieonderhetcohesiebeleidvallen,viadeintra-
EuropesehandelvooralinkapitaalgoederendeeconomievandeoverigegebiedenvandeUnietengoedekomen,
E. overwegendedatmetdekomendeuitbreidinghetaandeelvandebevolkingdattemakenkrijgtmet
steunuithetCohesiefondsvan68miljoentot116miljoenzalstijgen,hetgeenneerkomtopeenprocentuelestijgingvan18naar25%;overwegendedathetEuropeesParlementreedsheeftverklaarddatdehuidigedrempelvan0,45%vanhetcommunautairBBPbestemdvoorhetcohesiebeleideendrempelisdielagerligtdanwatmogelijkiszondertetornenaanhetuiteindelijkwelslagenvandedoelstellingenvanhetcohesiebeleidvandeUnie;
(1) PBC61Evan10.3.2004,blz.370.C104E/1000 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
F. overwegendedatmeeroverlegmethetmaatschappelijkemiddenveld,datdemogelijkheidscheptvoor
evenwichtigeengelijkwaardigepartnerschappen,medezalbewerkstelligendatdebehoeftenvandemensen,hetmilieuendeeconomischebelangenvanderegio’saanbodkomenbijhetheleprocesvanprogrammering,implementatieenevaluatievandeStructuurfondsenenhetCohesiefonds,
G. overwegendedathetEuropeesbeleidinzakeeconomischeensocialecohesietotdusverreoverhet
geheelgenomenpositieveresultatenheeftopgeleverdenlandenmetontwikkelingsachterstandindegelegenheidheeftgesteldaanzienlijkevooruitgangteboeken,metnameophetgebiedvandeecono-mischegroei,voorhetmerendeel/dashprocentueelgezien/dashinaanzienlijkermatedanderijkerelandenvandeUnie,
H. overwegendedatgezorgdmoetwordenvoorcoherentietussenhetmededingingsbeleidenhetregio-
naleontwikkelingsbeleid,hetgeeninhoudtdatoverheidssteunnietmagleidentotverplaatsingenvan
economischeactiviteiten,
I. overwegendedatdeuitgebreideUniedeuitdagingenvandeagenda’svanLissabon,Gotenburgen
Tamperealleenhethoofdzalkunnenbieden,wanneerbeseftwordtdatdestedeneenschataanuit-eenlopendennognietopzijnreëlewaardegeschatcollectiefgoedvertegenwoordigenendatzijeensterkestimulansvormenvoordedynamiekvandeeconomischegroei,duurzameontwikkeling,regio-nalecohesie,democratischeparticipatie,socialeenmulti-etnischeintegratieenveiligheid,
J. overwegendedatderegio’snauwermoetenwordenbetrokkenbijeendoeltreffenderentransparanter
controlesysteeminzakedetoewijzing,verdelingenbestedingvandestructuurfondsen,
K. overwegendedatondanksdewildiebestaatomgelijkekansenvanmannenenvrouwentebevorde-
ren,devooruitgangopditterreinnogverrevanbevredigendis,
L. overwegende dathetunieke potentieelvanEuropa voorstabielegroei enduurzame ontwikkeling
alleengrondigkanwordengeëxploiteerddoormiddelvaneenwerkelijkgemeenschappelijkeEuropese
strategieopbasisvanfinancieringdoordeGemeenschap,gerichtopgebiedenensectorendiebijzon-dereproblemenkennen,
M. overwegendedathetEuropeesSociaalFonds(ESF)vanallestructuurfondsendebelangrijksterolheeft
gespeeldbijdeverwezenlijkingvandedoelstellingvangelijkekansen,
N. overwegendedatdeoppervlakteendemaatschappelijkebetekenisvanhetplattelandindeEuropese
Unienadeuitbreidingaanzienlijkzullentoenemen,waardoorderolvanhetplattelandophetgebiedvandesocialeenterritorialesamenhanggroterzalworden,
O. overwegendedathetplattelandnadehervormingvanhetGLBwordtgeconfronteerdmetnieuwe
uitdagingen en een belangrijke rol te vervullen heeft op het gebied van de sociale en territorialesamenhang,
P. overwegendedathetinlevenhoudenvanhetplatteland,metnameindeminstontwikkeldeofaan
natuurlijke beperkingen onderhevige gebieden, op eilanden, in perifere regio’s en bergachtige en
schaarsbevolktegebieden,ookindetoekomsteenvandecentraledoelstellingenvanallebeleidsvor-menvandeEuropeseUnie,metnamevanhetcohesiebeleid,moetblijven,
Algemeneopmerkingen
1. deeltdemeningvandeCommissiedatdemaatregelenvandeGemeenschapnietalleeneenbelang-
rijketoegevoegdewaardeintermenvaneconomischeensocialecohesieverschaffen,maarookeenwer-
kelijkewaardevoordegeïnvesteerdemiddelenopleverenvoordeUnieendelidstaten,enhetgevoeldeel
uittemakenvandezeUnieversterken;
2. juichttoedaterinhetherzienecohesiebeleidrekeningwordtgehoudenmetdeterritorialedimensie,
hetgeenvollediginovereenstemmingismetdegeestvandeontwerpgrondwetvoorEuropawaarindeeconomische,socialeenterritorialecohesieopéénlijnwordengesteld;
3. onderkentdatdeEuropeseduurzameontwikkelingsstrategiediedeEuropeseRaadinGotenburgvan
15-16juni2001isovereengekomenonderdeeluitmaaktvandeverwezenlijkingvandedoelstellingenvandestrategievanLissabon,endatditderhalvezichtbaarderzoumoetenzijnvoordeEuropeseburgersindetoekomstigemaatregelenvandeStructuurfondsenenhetCohesiefonds;30.4.2004NL C104E/1001 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
4. onderschrijftdeerkenningdoordeCommissiedathetEuropeesregionaalbeleidalleregio’senlid-
statenvandeUniebetreftenspreektderhalvezijnvoldoeninguitoverhetfeitdatnietisvoorgesteldomhetcohesiebeleidweeropnationaleleestteschoeien;
5. isverheugdoverdesteunvandeCommissieaandeeisdatallestructuurmaatregelenindeheleEU
moetenvoldoenaandemilieuwetgeving vandeEUenmoetenstrokenmetdedoelstellingenvanhetMilieuactieprogramma;
6. wijster,eveneensopbasisvandeindeafgelopenjarenopgedaneervaring,opdatheteconomische
ensocialecohesiebeleideenbelangrijkebijdragekanleverenaandeontwikkelingvaneenregio,wanneerdeoverdrachtvanmiddelenwordtvertaaldinkwaliteitsprojectendieeenaanzienlijkeweerslagophetgebiedkunnenhebben;
7. isverheugdoverhetfeitdatdeCommissieerkentdatallestructuurmaatregelenindeheleEUmoeten
strokenmetdedoelstellingenvanhetMilieuactieprogrammaenmoetenvoldoenaandemilieuwetgeving
vandeEU;
8. onderkentdelimietendiedefinanciëledisciplinevoorschrijftbijdetoewijzingvanmiddelenvoorhet
regionaalencohesiebeleid,enmeentdatdaaromhetpercentagevan0,41%vanhetBNIvandeUnie(of0,46%vóórdeoverdrachtnaardeinstrumentenvoorplattelandenvisserij)eenaanvaardbaarcom-
promiskanzijn;
9. istegelijkertijdvanmeningdatdaarbijmoetwordengewaarborgddatdeovergedragenmiddelen
voorplattelandsontwikkelingtengoedeblijvenkomenaandedesbetreffenderegio’s;
10. steltvastdatdetoetredingvannieuwelidstatendebehoefteaaninvesteringenendeverschillen
binnendeUnieexponentieelzaldoentoenemen;
11. dringtaanophandhavingvanhetobjectievekaraktervandeuitgavenvandestructuurfondsenen
hetCohesiefonds;achthandhavingvanderegelN+2noodzakelijkvoorhetautomatischvrijkomenvandeniet-uitgevoerdekredietendieterverbeteringvandeuitvoeringvandekredietenindehuidigeprogram-meringsperiodedoeltreffendisgebleken;
12. stemtinmetdeglobaleverdelingvanmiddelenoverdedriedoelstellingen;13. achtheteengoedezaakdatvoordetoewijzingvanmiddelenaandelidstatendeabsorptiegrensvan
4% van het nationale BBP wordt gehandhaafd en dat daarbij rekening zal wordengehouden met debedrageninhetkadervandeinstrumentenvoordeplattelandsontwikkelingendevisserij;
14. iservanovertuigddathetcohesiebeleidvoordeUnieeenessentieelinstrumentisomdedoelstel-
lingenvanLissabonteverwezenlijken;onderschrijftdanookdebeginselenvansteunvoorinnovatieenvooractiviteitenterstimuleringvanhetregionaleconcurrentievermogen;isvanoordeeldatdetenuitvoer-leggingvandetienaanbevelingeninhetEuropeesHandvestvoorkleineondernemingeneenvandedraag-vlakkenvandezepolitiekeambitiemoetzijn;
EennieuwestructuurvoorhetcohesiebeleidvandeEUna2006
Doelstelling:Convergentie
15. steuntdehandhavingvandelimietvan75%vanhetBBPvandeGemeenschappercapitaals
belangrijkstecriteriumvoortoelatingtotdezedoelstelling;staatpositieftegenoverdeonderkenningvanhetzogenoemdestatistischeffectendevoorgesteldetijdelijkesteunvoordieregio’sdieanderszoudenafvallendoordathetcommunautaireBBPalsgevolgvandeuitbreidinglagerkomtteliggen;
16. dringteropaandatdesteunvoorregio’sdietemakenkrijgenmethetstatistischeeffectalsaange-
gevenvertaaldwordtindetoekomstigewetsvoorstellenvandeCommissieenvoorzienwordtvanadequatefinanciëlemiddelen;
17. isverheugdoverdeintegratievanhetESFindenieuweconvergentiedoelstellingenhooptdatdit
zalleidentotmeerinvesteringinmenselijkkapitaalinachtergeblevengebieden;C104E/1002 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
18. wijsteropdathetProtocolinzakedecohesiedataanhetVerdragbetreffendedeEuropeseUnieis
gehecht,deinschakelingregeltvanhetcohesiefondsvoordielidstatenwierBNPonderde90%vanhetcommunautairegemiddeldeligt;meentdatmetnamedenieuwelidstatenhiervanprofijtzullenhebben;
19. dringteropaandatdeprioritairethema’sdenodigesteunkrijgenvandeEuropesestructuurfondsen
enhetEuropeesFondsvoorregionaleontwikkeling,metnamewaarhetgaatomlokaleinfrastructuur,deontwikkelingvaninfrastructuurvoorinformatie-encommunicatietechnologie,vervoerensocialeinfra-structuur;meentdatopdezeprioritairegebiedendesocialeparticipatievanbenadeeldegroepenmoetwordengestimuleerdenhindernissenvoordetoegangvanmensenmeteenhandicapuitdewegmoetenwordengeruimd;
20. dringterbijdeCommissieopaanmetbijzonderambitieuzewetgevingsvoorstellentekomenom
ervoortezorgendatbijdevervoersinfrastructuurdieinhetkadervanhetCohesiefondsna2006zalwordengefinancierd,volledigwordtuitgegaanvandeontwikkelingvandemeestmilieuvriendelijkever-
voerswijzen(perspoor,viawaterwegenenoverzee,programma’svoorgecombineerdvervoer),overeen-
komstigdedoelstellingeninhetWitboekoverhetEuropeesvervoersbeleidtot2010;
Doelstelling:Regionaalconcurrentievermogenenwerkgelegenheid
21. juichtdeinvoeringtoevaneenwerkelijknieuwedoelstelling2diealleregio’somvatbuitende
Convergentiedoelstelling;juichttegelijkdebenaderingvandeCommissieinzakederegionaleafbakeningvangebiedentoezodatmaatregeleninhetheleregionalegebiedflexibelkunnenwordenuitgevoerdenkunnenwordengeconcentreerdopgebiedenwaarsteunhethardstnodigis;
22. meentbovendiendatdetweeledigebenaderingvandeanticipatieendebevorderingvaneconomi-
sche verandering, met regio’s en bevolking als uitgangspunt, coherent en innoverend kan zijn, voor-opgestelddatervoorwordtgezorgddatEFRO-enESF-fondsengecoördineerdwordeningezet;dringterinditverbandbijdeCommissieopaandatinditkaderbijdestrijdtegensocialeuitsluitingookdestructuurvanhetEQUAL-initiatieftenvollewordtbetrokken;
23. isvanmeningdathetdoelvandecommunautairemaatregelengerichtmoetzijnopvergrotingvan
deconvergentieenverkleiningvandeverschillentussenderegio’senmaatschappelijkeuitsluiting;ver-
zoektdeCommissiecriteriateontwikkelendieervoormoetenzorgendatdecommunautairemiddelen,
gerichtopditdoel,wordengeconcentreerdopgebiedenmetdegrootstebehoeften;
24. isvanmeningdatereeneerlijkcompromisisbereiktmethetvoorsteldatdehuidigedoelstelling1
/dashregio’sdiedoorhuneconomischeontwikkelingnietmeervoldoenaandecriteriaominaanmerkingtekomenvoordetoekomstigeConvergentiedoelstelling,tochprofijthebbenvaneentijdelijke„phasing-in”steunkrachtensdezedoelstelling;
25. steunt de voorgestelde toewijzing van financiële middelen op basis van communautair erkende
economische,socialeenterritorialecriteria;wijsterinditverbandopdatvoordeverdelingvandemid-delenhetregionalewelvaartspeildoorslaggevendmoetzijn;
26. bekrachtigtdatvooralbedrijvendiedeafgelopentijdEU-subsidiehebbenontvangen,nietuitslui-
tendvanwegedeverplaatsingvanvestigingennieuwesubsidiemogenkrijgen;
27. onderschrijftdeconcentratievancommunautairemaatregelenopeenbeperktaantalthema’sdiede
vertalingzijnvandestrategieënvoorconcurrentievermogenenduurzameontwikkeling,zoalsvastgelegddoordeEuropeseRaadvanLissabonenGotenburg;achthetevenwelnoodzakelijknaderkennistenemenvandeontwikkelingeninhoudvandetoekomstigewetgevingsvoorstellen;
28. wijstopdeessentiëlerolvankleineenzeerkleineondernemingen,metinbegripvandieintradi-
tionelesectoren,bijdeeconomischeontwikkelingvandestedelijkeenplattelandsgebieden;onderstreept
datdezeondernemingenzorgenvoorregionaleeconomischestabiliteitendehoeksteenvormenvanhettegengaanvanontvolking;
29. isingenomenmethetthemamilieueninhetbijzonderhetideevanrisicopreventie,enmethetfeit
daterrekeningwordtgehoudenmetdeuitvoeringvanRichtlijn2000/60/EG(
1)(kaderrichtlijnwater),de
ontwikkelingvanecologischduurzamevervoersmaatregelenendefinanciëlesteunvoorNatura2000;
(1) PBL327van22.12.2000,blz.1.30.4.2004NL C104E/1003 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
30. isheteensmetdekoppelingtussendeEuropesewerkgelegenheidsstrategieendemaatregelenvan
hetESF;spreektechterzijngrotebezorgdheiduitoverdezwakkeregionaledimensiebijmaatregelenvanhetESF;verzoektdeCommissiedezetekortkomingrechttezettenbijdekomendewetsvoorstellen;
31. wijster,zonderevenwelafbreuktewillendoenaandezeerpositieveresultatenvanhetregionaal
beleid,opdathetintussenvaststaatdatditbeleiddeernstigewerkgelegenheidsproblemenindecohesie-regio’snietheeftkunnenverhelpen;wenstderhalvedatvoorhetprobleemvandewerkgelegenheidspeci-fiekevoorstellenwordengedaanenadequatefinancieringwordtuitgetrokken;
32. wijstophetverbanddatbestaattussenhetlageinkomenperinwonerendewerkeloosheidinde
gebiedenvandedoelstelling,enopdenoodzaakdestructuurfondsenteconcentrerenophetscheppenvanwerkgelegenheid,devestigingvannieuwebedrijvenendeverhogingvandeproductiviteit;
33. verlangtvandeCommissieeendoeltreffenderbeheervaneneendoeltreffenderecontroleophet
gebruikvandestructuurfondsen,medetervoorkomingvannegatieverepercussiesvoordewerkgelegen-heid,dearbeidsomstandighedenenhetterritoriaalbeheerbijeeninefficiëntebestedingervan;dringtdanookaanopeenvastberadenerstrategieterzakevandeindustriëleherstructureringenendesocialeimpactervan;
34. verzoektdeCommissieendelidstatenactievearbeidsmarktmaatregelentenemenenmaatregelen
voorhetvolwassenenonderwijsdoormiddelvaneendoelgerichtgebruikvandekredietenvandestruc-tuurfondsenencommunautaireinitiatievenonderdetitel„Ontwikkelingenmenselijkehulpbronnen”doel-gerichtintezetten;
35. onderstreeptdatdeongelijkheidkanwordenbestredendooreenbeteredeelnamevanvrouwenop
alleniveausvanonderwijsenopleiding,doortoegangtotlevenslanglerenenopleidinginnieuwetechno-logieën,alsookdatdevrijgemaaktemiddelenvooropleidingsmaatregelen,metnamemaatregeleninver-bandmeteconomischeherstructureringvanbepaalderegio’sofinverbandmetstedelijkeproblematiekofdeontwikkelingvanhetplattelandinbelangrijkematetengoedemoetenkomenaanvrouwen;
36. maaktzichzorgendatESF-geldonderdeconcurrentiedoelstellingbeperktblijfttotspecifiekemaat-
regeleninverbandmetdewerkgelegenheidsstrategieenblijkbaarnietinvoldoendematerekeninghoudtmetdebredereaanpakrondmaatschappelijkeintegratie;
37. constateertdatdeeffectenvandeeconomischeensocialesaneringindenieuwelidstatenvaak
negatief zijnvoorvrouwen (groei vandewerkloosheid,vermindering vanvoorzieningen voorkinder-opvang),enverzoektdebetrokkenlidstatendestructuurfondsenvanafdeperiode2004-2006endaarnaspeciaaltebenuttenvoordeverbeteringvandesituatievanvrouwen;isvanmeningdatermeervaart
gezetmoetwordenachterdeverwezenlijkingvandedoelstellingvangelijkekanseninhetbeleidophet
gebiedvaninfrastructuur,vervoer,milieu,regionaleontwikkeling,visserij,enz.enverzoektdeCommissieomzospoedigmogelijkvooraldezegebiedenspecifiekerichtsnoereninzakegelijkekansenteontwikke-len;
38. wijsteropdatertotnutoegeensyntheseverslagisverschenenoverdeintegratievandegelijkheid
vanmannenenvrouwenindeactieswaaraansteunwordttoegekendmetmiddelenvandestructuur-fondsenenvraagtdeCommissiederhalveom,inhetkadervandetussentijdseevaluatievandestructuur-fondsen,teonderzoekenofvoldaanisaandeverwachtingenvandeverordeningbetreffendedebevorde-
ringvangelijkheidenominderestvandeplanningsperiodemetderesultatenvandezeevaluatierekening
tehouden;
39. wijstnogmaalsophetbelangvandeopstellingvanstatistiekendiezijngespecificeerdnaargeslacht
omdedoeltreffendheidvandeprogrammeringteverbeterenenuittegaanvanrelevantekwalitatieveenkwantitatieveindicatoren,zodatactiesadequaatgeëvalueerdkunnenwordenendeverspreidingvanerva-ringenengeslaagdeprojectenmetbetrekkingtotverbeteringvandesituatievanvrouwenkanwordenvergemakkelijkt;
Doelstelling:Europeseterritorialesamenwerking
40. feliciteertdeCommissiemethetvoorstelomeenafzonderlijkedoelstellingvoorterritorialesamen-
werkingtecreëren,voortbouwendophetsuccesvanhetINTERREG-initiatief;
41. steltvoordezenieuweopzettebaserenopdesluitingvaneentripartieteovereenkomsttussende
EU,delidstaatenderegio’s;C104E/1004 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
42. onderstreepthetbelangvanhandhavingvandedrieelementenvantransnationale,grensoverschrij-
dende en interregionale samenwerking, met alsduidelijke doelstellingde bevordering van een harmo-nieuze,evenwichtigeenecologischduurzameontwikkelingvandeheleUnie,enwijsteropdathetnietvolstaatdeinterregionalesamenwerkingslechtsovertehevelennaardehoofdprogramma’s;
43. onderstreeptdatindetoekomstdesamenwerkingtussenregio’sindeoudeendenieuwelidstaten
intensieverdienttewordengestimuleerdengesteund;
44. ishetabsoluuteensmethetideedatereenverbandmoetwordengelegdtussendegeïntegreerde
programma’sendeagenda’svanLissabonenGotenburg;
45. juichtdeerkenningtoevanmaritiemegrenzen/dashwaarophetEuropeesParlementenanderenal
vaak hebben aangedrongen /dash in de context van grensoverschrijdende samenwerking; wenst dat dezeerkenningvoorallemaritiemegrenzenvandeEuropeseUniegeldt;juichthetvoorstelvooreendialoogtussendeCommissie,delidstatenenderegio’sovereenherzieningvandetransnationalesamenwerkings-gebieden onderInterregIIIBtoe;verzoektomeenduidelijke,begrijpelijke definitie voordeomzettingervan;
46. steuntdeinvoeringvanéénjuridischinstrumentomdelidstaten,regio’senlokaleoverhedenin
staattestellengrensoverschrijdendeprogramma’sefficiëntertebeheren;dringteropaandathetbeheervandezeinstrumenten,voorzoverhunbevoegdhedenkomtdittoestaan,komtteliggenbijdedesbetreffendebestuurlijkeinstantiesonderhetstaatsniveau;
47. waardeert de samenhang tussenhet nieuwe nabuurschapsinstrument en de Samenwerkingsdoel-
stelling,enhooptdatdezealkanwordenuitgetestindeperiode2004-2006:
Eengeïntegreerdantwoordopspecifieketerritorialekenmerken
48. wijstophetbelangvaneengeïntegreerdantwoorddateenharmonieuzeinplaatsvaneenconflic-
tueuzerelatietussenstedelijkeenplattelandsstrategieënstimuleert;
49. verzoekt de Commissierekening te houden met de distributie van de infrastructuur in de uit-
gebreideUnieeneenplaatsinteruimenvoordeconcretevalorisatievandestedelijkedimensiealshoofd-onderdeelvandestructuurfondsen;
50. wijstopdenoodzaakvaneensterkeurbanedimensieindedrievoorgesteldedoelstellingendiein
hetbijzondergerichtisopbevorderingvanstadsvernieuwingendebestrijdingvanstedelijkeverloedering,waarbijderolvanstedelijkegebiedenalseconomischemotorvoorderegio,enderelatiestad-plattelandwordenontwikkeld;
51. verzoekt de Commissievoortsregelgeving uit te werken in het kader waarvan initiatieven van
onderopvanstedenenandereterritorialeoverhedengestimuleerdkunnenworden;
52. onderstreeptdat,zonderdestedelijkeproblemenevenwellostekoppelenvanhunregionaleen
nationalecontext,desteden,enmetnamekleineenmiddelgrotesteden,alsessentieelelementmoetenwordengezienvoordeeconomischeensocialecohesie;
53. bevestigt zijn engagement ten aanzien van de noodzaakrekening te houden met de specifieke
problemenvandeultraperifereregio’szoalsvereistinartikel299,lid2vanhetVerdrag;complimenteertdeCommissiemethaarinitiatiefopditterrein;
54. wijstnogmaalsophetbelangvanvoortgezettesteunvoortraditioneleindustriegebieden,daarzij
zichinspannenomhuneconomieenhungemeenschapnieuwelantegeven;
55. dringteropaandathetspecifiekeprogrammatercompensatievandestructurelenadelenwaarmee
deultraperifereregio’stekampenhebben,intoekomstigewetgevingsvoorstellenvandeCommissiewordtgeconsolideerdenvoorzienvanvoldoendefinanciëlemiddelenomervoortezorgendatdezeregio’s,metinbegripvanderegio’sdienietlangeronderhetconvergentiecriteriumvallen,deinvesteringenkunnenblijvendoendiehunultraperifereliggingvereist,metnameophetgebiedvaninfrastructuur;30.4.2004NL C104E/1005 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
56. verwelkomt en steunt de benadering van de Commissie met betrekking tot gebieden met per-
manentenadeligeomstandigheden,zoalseilanden,bergachtigestrekenenregio’smeteenlagebevolkings-dichtheid;isbovendienvanmeningdatdezebenaderinginovereenstemmingismetdeconsistenteenherhaaldelijkeoproepenvanhetEuropeesParlementinhetverleden;isnietteminvanmeningdatookinanderesectoralebeleidsmaatregelenvandeEUmetdebehoeftenvandezeregio’srekeningmoetwordengehouden;
57. meentdatdeCommissiejuisthandeltmethaarpositievebenaderingvangebiedendielijdenonder
structurelehandicapszoalsontvolking,vergrijzingofslechtetoegankelijkheid;meentdatdenodenvanderegio’sdiemetdezestructurelehandicapstemakenhebbenmoetenwordenaangepaktviaadhocregio-nalesamenwerkingofinitiatieven;
58. meentookdateilandenzoalsMaltaenCyprusopdezelfdemanierbehandeldwordenalsandere,
evenverontwikkeldeeilandeninderegiodievoorsteuninaanmerkingkomen,omeeneerlijkeconcur-rentiepositietewaarborgen;
59. vestigtmetbetrekkingtotderegio’sengebiedendietemakenhebbenmetpermanentenadelige
omstandigheden,deaandachtvooralopsectoralebeleidsmaatregeleninzaketoegankelijkheidencommuni-catie,ondermeermetbetrekkingtotpostdiensten,onderwijsengezondheidszorg,endewatervoorziening,alsessentieelvoorhetleven;
60. onderschrijfthetinitiatiefvooreenverhogingvanhetcofinancieringspercentagebijhetEFROom
rekeningtehoudenmetbepaaldeterritorialekenmerkenensteltvoorditprincipeooktoetepassenopeengeregionaliseerdESF;
Instrumentenvoorplattelandsgebiedenendevisserijsector
61. meentdatdeinspanningenterverbeteringvandekwaliteitvanhetbestaaninplattelandsgebieden
enterbevorderingvandediversificatievaneconomischeactiviteitenmaatregelenmoeteninhoudendie
speciaalgerichtzijnopdeverlichtingvannadeligesocialeeneconomischeeffectenvandeinkrimping
vandelandbouwsectorenopdebevorderingvanhoogwaardigeenecologischduurzameproducten;
62. isvanmeningdathetnodigisomindetoekomstookvasttehoudenaanspecifiekeinnoverende
maatregelen op het platteland, en dringt er daarom op aan dat de benadering van de LEADER+-programma’sgehandhaafdwordt;dringterbijdeCommissieopaaninhetbijzonderdeopbelanghebben-dengroepenenparticipatieberustendeaanpaktehandhaven;
63. verzoektdeCommissieinhetprogrammavoorlandbouwontwikkelingdevoorLEADER+kenmer-
kendebottomup-benaderingtehandhaven,waarbijplaatselijkeactiegroepenzelfinhogematekunnenbepalenwatdeactiviteiteninhouden;
64. constateertdathetheleterreinvanplattelandsontwikkelingisopgenomenindetweedepijlervan
hetGLBenachtheteengoedezaakdatdeCommissievoornemensiséénenkelfondsvoormaatregelen
voorplattelandsontwikkelinginhetleventeroepen,omeenduurzameontwikkelingtestimuleren;
65. wijstnogmaalsmetklemopdespecifiekeaardvandeproblemendiedevisserijsectortreffen,die
anders zijn dan de problemen die meer in het algemeen gelden voor plattelandsontwikkeling; meentbovendiendathetnoodzakelijkiseenduidelijkeronderscheidtemakentussensectoraleenterritorialemaatregelen;stemtdaaromvanharteinmethetvoorstelvandeCommissieomderolvandeverschillendesteuninstrumententeverduidelijken;
66. wijsteropdathetvoorvisserijlandenvanbuitengewoonbelangisdatdevisserijsectorwordtont-
wikkeldopzodanigewijzedatdesteuninstrumenten,waarvandeuitvoeringinovereenstemmingmoetzijnmethetbeleidinzakehetbehoudvandevisbestanden,deduurzameontwikkelingvandeactiviteitenendelevens-enarbeidsomstandighedenvandezeeliedenbevorderen;
67. verwelkomthetvoornemenvandeCommissieoméénenkelfondsvoorhetplattelandsbeleidinte
richtenenduurzameontwikkelingtestimulerenendringteropaandatdeprogramma’svoordeontwik-kelingvanhetplattelandookindetoekomstgrotendeelshorizontaalvanaardblijvenendusvooralleplattelandsgebiedengelden;
68. dringteropaandatmaatregelenvoordeontwikkelingvanhetplattelandookindetoekomstin
verbandmethetGLBmoetenstaanendatzowelvoordesectoractievelandbouwproductiealsvoordedaarmeesamenhangendegebiedenensectoren„downstream”overeenkomstigemiddelenmoetenwordeningezet;C104E/1006 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
69. onderstreepthetbelangvaneenkrachtigbeleidvoordeplattelandsontwikkeling,ookindenieuwe
lidstaten,viastimuleringvanhetconcurrentievermogenvandelandbouwsectorenbevorderingvanactiestenbehoevevanvrouwen,incombinatiemetinvesteringenineenbredereplattelandseconomie;
70. isvanoordeeldaterweliswaareeneenvoudigerenmeergedecentraliseerdbeheernodigis,maar
datereenkeuzevanprogramma’smoetblijvenbestaandietoegesnedenzijnopspecifiekemaatregelen,
teneindedeoverheidsmiddelenefficiënttegebruiken;verzoektdaaromomvoortzettingvandeLEADER+-aanpak;
71. wijsteropdathetbijprioriteit3vaakomtypischagrarischegebiedengaat,waareenmultifunctio-
nelelandbouwessentieelisomhetplattelandinleventehouden,hetgeenbijdeomzettingvandemaat-regeleninaanmerkingdienttewordengenomen;
72. verzoektdeCommissiebijdemaatregelenvoordeontwikkelingvanhetplattelandspeciaalaan-
dachttebestedenaanjongelandbouwers,aangeziendezeeenbelangrijkebijdrageleverenaandeinstand-houdingvandelandbouwendeontwikkelingvanhetplatteland;
73. moethelaasvaststellendatdeCommissieinhetvoorgesteldefinanciëlekadergeenversterking/dash
zoalsbijdehervormingvanhetgemeenschappelijklandbouwbeleidaangekondigd/dashvandetweedepijlerindetoekomstigebegrotingvandeEUheeftopgenomen,maarveeleerdegeplandeuitgavenvoordeontwikkelingvanhetplattelandophetniveauvan2006wilbevriezen,hetgeenindetoekomstingevalvan25resp.27lidstatenzouleidentoteenvoortdurendedalingvandemiddelenvoordeontwikkelingvanhetplatteland;
Coördinatiemetanderbeleid
74. ispositiefgestemdoverhetvastbeslotenplanomeenbeterecoördinatietotstandtebrengenmet
andersectoraalbeleid;onderkentdatdesamenhangencomplementariteitwordenvergrootdoordecon-centratievanhetregionaalbeleidopbeperktethema’sendoorhetbestaanvaneenomvattendecohesie-strategie;
75. spreektzijnvoldoeninguit overde handhaving vanoverheidssteun krachtensartikel87,lid3,
ondera)vanhetVerdragomdeeconomischeontwikkelingindeconvergentieregio’stebevorderen;vraagtmetklemomeengelijkebehandelingvoordieregio’sdietemakenhebbenmethetstatistischeffect;wijsteropdatdezeoverheidssteunduidelijkmoetbijdragenaandetotstandbrengingvanduurzamewerkge-legenheid,ennietslechtsmagleidentoteenverplaatsingvanarbeidsplaatsen;
76. meentdatdenieuwerichtsnoereninzakeoverheidssteunvoordeperiodena2006hetmogelijk
moetenmakendatdestatusvanartikel87,lid3,ondera)wordttoegekendaanalleregio’sdieinaan-merkingkomenvoorconvergentieprogramma’s,metinbegripvanderegio’sdietemakenhebbenmethetstatistischeffectvandeuitbreiding;
77. verzoektdeCommissiedringendvoorstellenintedienenvoordetoekomstvanoverheidshulpop
basisvanartikel87,lid3,ondersubc)vanhetVerdragenzichteberadenoverdevraaghoeterritorialedifferentiatie kanwordenverwerktinderegelgeving via hetgebruik vanadequate indicatoren;isvanoordeeldathandhavingvaneenterritorialedifferentiatieinhetkadervanhetbeleidinzakeoverheidssteun
absoluutnoodzakelijkisomdedoelstellingvanterritorialecohesietebereiken;
78. verzoektdeCommissietewaarborgendatverplaatsingvanbedrijvennietdoorhetEuropeesregio-
naalbeleidwordtgestimuleerd;
79. isvanoordeeldatdeeconomischeenmaatschappelijkesituatievandeultraperifere regio’seen
gedifferentieerdetoepassingvandeinartikel87,lid3bedoeldeniveausvanintensiteitvanoverheidssteunrechtvaardigt;
80. isvanmeningdateennieuwebenaderingvandeeconomischeenmaatschappelijkeontwikkeling,
diegerichtisopdekennismaatschappij,eistdat:
a) beleidsmaatregelen gebaseerdzijnophetcomparatiefregionaalvoordeel,dieborgstaanvooreen
bedrijfsklimaatdatbevorderlijkisvoorflexibiliteit,innovatieenhervorming,dieeerlijkeconcurrentiestimuleren,infrastructuurbevorderenenvoorbetervennootschapsrechtenbehoorlijkbestuurzorgen,
b) beleidsmaatregelen innovatie en ondernemerschap bevorderen, gebaseerd op fiscale wetgeving die
bevorderlijk is voor de oprichting en het functioneren van kleine en middelgrote ondernemingendoormiddelvanhetaanpakkenvanstructureletekortkomingendiehetgevolgzijnvanslechtemarkt-toegangendefinancieringslast;30.4.2004NL C104E/1007 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
81. steltverdervooromalsonderdeelvandenieuweaanpakvanregionaleontwikkelinghetonderzoek
dat in de context van het zevende kaderprogramma doorde Unie wordt gefinancierd aan industriëletoepassingtekoppelen;
82. wijstermetnadrukopdatineenkenniseconomievandesoortdiebeoogdwerddoordeEuropese
RaadinLissabon,menselijkkapitaal(werknemersmeteenpassendniveauaanvaardighedenenscholing)eenvereisteis;alleregio’sdienendanookhetinnovatievermogenteontwikkelen,eendoeltreffendgebruiktemakenvanzowelbestaandeknowhowalsnieuwetechnologieënenvoortstechniekenenproductie-methodentoetepassendievanuithetoogpuntvanhetmilieuduurzaamzijn;
83. hechtbelangaandeliberaliseringvandeenergiemarktbinnendetrans-Europeseenergienetwerken,
opvoorwaardedatdezenetwerkenwordenvoltooidendatdeperiferieopdergelijkenetwerkenwordtaangesloten;
84. roeptoptotconcentratieophetscheppenvanwerkindeperiferegebieden;ditvraagstukkan
wellichtwordenopgelostdoorhetstimulerenvannetwerkenenclustersvanbijzondereactiviteiten,zoalsinnovatiesentoepassingenindeculturelesectordiegebaseerdzijnopregionalediversiteitengebruiken,enontwikkelingvanmogelijkhedenvoordetoeristenindustrie,uitgaandevanhetbeginselvanregionalespecialisatie;
85. verzoektstiltestaanbijhettoenemendeeconomischebelangvannieuweindustriesectoren,zoals
bijvoorbeeldmilieu-industrieënofdecultureleindustrieën,alsscheppersvanwerkgelegenheid,metname
inafgelegengebieden,enverzoektdeCommissiemaatregelenuittewerkenvoorhetbevorderenvandit
soortwerkgelegenheidindergelijkeregio’s;
Hervormdsysteemvoorsteunverlening
86. isvanmeningdatdevereenvoudigingvanhetcohesiebeleidhogeprioriteitmoethebbenencom-
plimenteertdaaromdeCommissiemethaarmeestalpositieveopstellingtenaanzienvaneenvereenvoudi-gingvanhetcohesiebeleidenmetdeverbeteringendiezijvoorstelt,inhetbijzondervoordeprogram-mering, het partnerschap, cofinanciering en evaluatie en decentralisatie van taken naar lokalepartnerschappen;meentdatdeCommissieeenonafhankelijkebevoegdheidvoortoezichtopencontrolemoethoudenoverdeimplementatievanstructuurmaatregelenendematewaarindezevoldoenaanEU-wettenenstreefdoelen;behoudtzichevenwelhetrechtvoorzijndefinitievestandpuntpaskenbaartemakennakennisnemingvandevoorstellenvoorverordeningenbetreffendedestructuurfondsenenhetCohesiefonds;
87. stemtinmetdeaannemingvaneenomvattendeEuropesestrategienotavoorhetcohesiebeleiden
metdevoorbereidingvanbeleidsnota’sdoordelidstaten;dringteropaandathetwerkvanhetEuropees
Ruimtelijk Ontwikkelingsperspectief zoalsgoedgekeurd in Potsdamin 1999wordtvoortgezet omeen
kaderoptezettenvoorruimtelijkeontwikkelingvanhetEuropesegrondgebied;
88. verzoektdeCommissieombijhetvereenvoudigenvanhetregionaalbeleidrekeningtehoudenmet
hetzogeheten„uitgangspuntvandegebruiker”,enweldoorondernemingen,universiteitenenNGO’smeermogelijkhedentebiedenomdeeltenemenaanprojecten,zonderdathunactiviteitenonnodigwordengehinderddoorbureaucratischerompslomp,betalingsverslaglegging,endergelijke;
89. verklaartdatdeEuropesestrategienotavoorcohesieonderwerpmoetzijnvaneencommunautaire
wet,dievoorzietindevolledigewetgevendedeelnamevanhetEuropeesParlement,zoalsbepaaldinarti-kelIII-119vanhetontwerpverdragbedoeldtervaststellingvaneengrondwetvoordeEU;
90. meentdateendergelijkestrategischebenaderingdesamenhangvanendeverantwoordelijkheid
voorhet beleid alsgeheel zalversterken; reageert daarompositiefophet voorstelvooreen jaarlijkseherzieningdoordeEuropeseinstellingenomdebereiktevorderingentebespreken;steltvoordatdezeherzieningkanplaatsvindentijdensdeEuropesevoorjaarstop,naraadplegingvanhetParlement;
91. juichttoedathetaantalfondsentotdriewordtbeperktenhetprincipevaneenfondsperpro-
grammawordtingevoerd,mitsderegelgevingadequatebepalingeninhoudtvoorflexibiliteitindetypesmaatregelendiezijnaangepastaandebehoeftenenkanseninafzonderlijkeregio’s;dringteropaandatditprincipevollediginachtwordtgenomenenbenadruktdateendeugdelijkbeheervandestructuurfondsenhetbelangrijksteaandachtspuntmoetzijnennietdeinterneadministratievestructuurvandeCommissie;C104E/1008 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004
92. benadruktinhetlichtvandetragebestedingvanESF-geldenindehuidigeprogrammeringsperiode
enmethetoogopdevoorgesteldedecentraliseringdenoodzaakomdeadministratievecapaciteittever-sterken,waarbijdenadrukvooralmoetkomenteliggenopdenieuwelidstaten;
93. onderschrijfthetideeomwaardevolleervaringenenpositievepraktijkvoorbeeldenvancommunau-
taireinitiatievenzoalsEQUALoptenemenindehoofdprogrammering,inhetbijzonderhetprincipevantransnationalesamenwerking;
94. steuntdevoorstellenompartnerschapensamenwerkingtussendelokale,regionale,nationaleen
communautaireoverheidsinstantiesteversterkenendelidstatentestimulerengebruiktemakenvandemogelijkheidwaarnodigtripartieteovereenkomstentesluiten;verzoektdeCommissiegeharmoniseerdeenbindenderegelgevingteontwikkelenalsmedecriteriavoorpartnerschapsvormingen-ontwikkelinginhetkadervandeverordeningenvoordestructuurfondsenvoor2007-2013,entegelijkertijdtezorgenvoorefficiëntepartnerschappendoordekostenvanhundeelnametesubsidiëren;
95. wijstopdenoodzaakspecialeaandachtteschenkenaandeinachtnemingdoordenationaleen
regionaleautoriteitenvanhetadditionaliteitsbeginsel,zodatdecommunautairemiddeleneenbijkomendefinancieringsbronzijnennietdenationalemiddelenvervangen,enervoortezorgendatdeCommissiebeschiktoverdenodigecontrole-instrumenten;
96. steunthetideevaneencommunautairereserveomvooruitgangtebelonen;juichtbovendiende
opzettoevannationalereservesomtekunnenreagerenoponverwachtesectoraleoflokaleschokkenopvoorwaardedatdezefondsenwerkelijkemiddeleninhoudenennietloutereensymbolischgebaarzijn;
97. verzoektdeCommissievoordevolgendeprogrammeringsperiodeproceduresvoordeverificatie
vanadditionaliteitoptestellendiebeteruitvoerbaarzijn,geïntegreerdzijnindeprogrammerings-,con-
trole-enevaluatiekadersendiegeschiktzijnomsamenmetdebeschikbarebudgettaireenstatistische
gegevenstegebruiken;verzoektdeCommissiebovendienspecifiekemaatregelenzoalssanctiesteontwik-kelenomtewaarborgendatditprincipeinachtwordtgenomen
*
**
98. verzoektzijnVoorzitterdezeresolutietedoentoekomenaandeRaadendeCommissie.
P5_TA(2004)0369
Begroting2005:JaarlijksebeleidsstrategievandeCommissie
ResolutievanhetEuropeesParlementoverdebegroting2005:Jaarlijksebeleidsstrategievande
Commissie(2004/2001(BUD))
HetEuropeesParlement,
/dash geziendemededelingvandeCommissieaanhetEuropeesParlementendeRaad/dashJaarlijksebeleids-
strategievoor2005(COM(2004)133),
/dash geletophetInterinstitutioneelAkkoordvan6mei1999tussenhetEuropeesParlement,deRaaden
deCommissieoverdebegrotingsdisciplineendeverbeteringvandebegrotingsprocedure(1),
/dash geletopartikel272vanhetEG-Verdragenartikel177vanhetEuratom-Verdrag,
/dash gezienhetverslagvandeBegrotingscommissieendeadviezenvandeoverigebetrokkencommissies
(A5-0269/2004),
(1) PBC172van18.6.1999,blz.1.AkkoordalsgewijzigdbijBesluit2003/429/EG(PBL147van14.6.2003,blz.25).30.4.2004NL C104E/1009 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Donderdag,22april2004