RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de daarvan een integrerend deel uitmakende opmerkingen bij het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het 
begrotingsjaar 2011, afdeling II — Europese Raad en Raad  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (  1 ), 
— gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (COM(2012) 
436 — C7-0226/2012) (  2 ), 
— gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 
2011 vergezeld van de antwoorden van de instellingen (  3 ), 
— gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2011 waarin de betrouwbaarheid van 
de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, 
als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (  4 ), 
— gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  5 ), 
en in het bijzonder de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  6 ), en met name de artikelen 164, 165 en 
166,  
— gezien Besluit nr. 31/2008 van de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger voor het 
gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid betreffende de vergoeding van de reiskosten van de 
afgevaardigden van de leden van de Raad (  7 ), 
— gezien het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 
17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (  8 ), 
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0061/2013),  
A. overwegende dat in de conclusies van de Europese Raad van 18 en 19 oktober 2012 werd opgemerkt 
dat „democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht […] verder moeten worden besproken”;  
B. overwegende dat de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement voor het eerst de 
uitvoering en het beheer door de Europese Raad van zijn administratieve begroting analyseert;  
C. overwegende dat alle instellingen van de Unie transparant moeten zijn en dat zij ten volle verant ­
woording verschuldigd zijn aan de burgers van de Unie voor de hun als instelling van de Unie 
toevertrouwde middelen;NL L 308/22 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB L 68 van 15.3.2011.  
( 2 ) PB C 348 van 14.11.2012, blz. 1.  
( 3 ) PB C 344 van 12.11.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB C 348 van 14.11.2012, blz. 130.  
( 5 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 6 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 7 ) Besluit dat voortvloeit uit het reglement van orde van de Raad van 22 juli 2002 (PB L 230 van 28.8.2002, blz. 7).  
( 8 ) PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
1. stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer op basis van zijn controlewerkzaamheden heeft gecon ­
cludeerd dat de betalingen als geheel over het per 31 december 2011 afgesloten jaar met betrekking tot 
de administratieve en andere uitgaven van de instellingen en organen geen materiële fouten vertonen;  
2. wijst erop dat Rekenkamer in zijn jaarverslag 2011 opmerkingen heeft opgenomen over de Europese 
Raad en de Raad met betrekking tot aanbestedingsprocedures voor schoonmaakdiensten en voor de 
aankoop van werkkleding en -schoeisel waarin hij wijst op bepaalde tekortkomingen bij de toepassing 
van de selectie- en de gunningscriteria;  
3. neemt kennis van de antwoorden op de opmerkingen van de Rekenkamer en is het eens met de 
aanbevelingen van de Rekenkamer dat de ordonnateurs de opzet, de coördinatie en de uitvoering 
van de aanbestedingsprocedures moeten verbeteren door middel van passende verificaties en betere 
begeleiding; beveelt ook een strengere toepassing aan van de aanbestedingsregels, die alle instellingen 
van de Unie moeten naleven;  
4. merkt op dat de Europese Raad en de Raad in 2011 beschikten over vastleggingskredieten ten belope 
van 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR in 2010), met een bestedingspercentage van 90 %, min ­
der dan in 2010; is bezorgd door het feit dat het onbestede deel is toegenomen en groot blijft; vraagt 
dat het onbestede deel van de begroting wordt verkleind en dat de aangebrachte wijzigingen worden 
gecontroleerd, en suggereert de ontwikkeling van essentiële prestatie-indicatoren op de meeste kritieke 
gebieden, bijvoorbeeld de reisbudgetten van de delegaties, logistiek en vertolking;  
5. onderstreept de rol die het Parlement overeenkomstig het Verdrag betreffende de werking van de 
Europese Unie vervult bij het verlenen van kwijting voor de begroting;  
6. is van mening dat de begroting van de Europese Raad en die van de Raad moeten worden gescheiden, 
met het oog op een transparanter financieel beheer bij beide instellingen en om ervoor te zorgen dat 
beide instellingen beter ter verantwoording kunnen worden geroepen;  
7. merkt op dat er, in tegenstelling tot wat de Raad heeft beweerd, geen gentlemen’s agreement tussen het 
Parlement en de Raad bestaat over het verlenen van kwijting aan de Raad;  
8. herhaalt dat het hoopt dat het Parlement het volledige jaarlijks activiteitenverslag zal ontvangen, met 
inbegrip van een volledig overzicht van al het personeel, opgesplitst volgens rang, graad, gender, 
nationaliteit en gevolgde beroepsopleiding; wijst erop dat de juridische dienst van het Parlement en 
onafhankelijke rechtsdeskundigen het erover eens zijn dat het Parlement op deze informatie recht heeft;  
9. hoopt dat het Parlement de interne begrotingsbesluiten van de Raad zal ontvangen;  
10. neemt in het bijzonder kennis van en uit zijn bezorgdheid over de als gevolg van de interne controle 
voor het jaar 2011 geformuleerde aanbevelingen met betrekking tot de contracten op het gebied van 
IT-consultancy en veiligheid, waar tekortkomingen blijven bestaan wat het financiële beheer en de 
aanbestedingsprocedures betreft;  
11. is bezorgd over de follow-up van de financiële controle die is uitgevoerd vóór 2010, in het kader 
waarvan een aantal aanbevelingen zijn geformuleerd over de werkprogramma’s van 2007, 2008 en 
2009 waaraan geen gevolg is gegeven; dringt er bij de Raad op aan concrete maatregelen te nemen om 
de tenuitvoerlegging van deze aanbevelingen te verbeteren;  
12. neemt nota van het feit dat de Raad maatregelen heeft genomen om de prestatie te verbeteren van het 
project voor het Europagebouw, met name de oprichting van een vast team om de uitvoering van het 
project te volgen, samen met het rapportageplan en de creatie van een documentenplatform;  
13. verzoekt de Raad om uiterlijk op 1 juli 2013 een gedetailleerde schriftelijke uitleg te verstrekken over 
de totale omvang van de financiële middelen die worden gebruikt voor de aankoop van het Résidence 
Palace-gebouw, de begrotingslijnen waar deze middelen vandaan komen, de betalingen die tot dusver 
zijn verricht, de betalingen die nog verricht moeten worden en het doel waarvoor het gebouw moet 
dienen;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/23
14. neemt kennis van de fundamentele veranderingen voor de begroting 2011, met de oprichting van de 
Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de vermindering van de uitgaven voor de werking van 
de Europese Raad en de Raad;  
15. is verbijsterd dat met de oprichting van de EDEO geen rekening is gehouden in de ontwerpbegroting 
2011; neemt kennis van het feit dat een verhoging van de kredieten nodig was in verband met de 
voorbereiding van de toetreding van Kroatië en voor een versterking van het kabinet van de voorzitter 
van de Europese Raad;  
16. verzoekt de Raad om gedetailleerde informatie over de serviceniveauovereenkomsten met de EDEO en 
de concrete maatregelen die zijn genomen ter bevordering van de administratieve modernisering; acht 
het personeelsbeheer van de Raad niet voldoende efficiënt;  
17. betreurt dat de Raad blijft weigeren de vragen van het Parlement te beantwoorden, en is van mening dat 
een effectief toezicht op de uitvoering van de begroting van de Unie vereist dat de Raad bereid is een 
open en formele dialoog met de Commissie begrotingstoezicht van het Parlement te voeren; benadrukt 
het feit dat beide instellingen op bevredigende wijze moeten samenwerken;  
18. wijst er nogmaals op dat het Parlement nog altijd wacht op een reactie van de Raad op de maatregelen 
en documenten die worden gevraagd in zijn resolutie van 10 mei 2012 (  1 ); verzoekt de secretaris- 
generaal van de Raad om de commissie van het Parlement die met de kwijting is belast, gedetailleerde 
schriftelijke antwoorden te verstrekken op de vragen in kwestie;  
19. herinnert er nogmaals aan dat de uitgaven van de Raad moeten worden gecontroleerd op dezelfde wijze 
als die van andere instellingen; is van mening dat de fundamentele elementen van dit toezicht zijn 
vermeld in zijn resolutie van 23 oktober 2012 (  2 ); 
20. betreurt de problemen die zich tijdens de kwijtingsprocedures voor de begrotingsjaren 2007, 2008, 
2009 en 2010 hebben voorgedaan door een gebrek aan samenwerking van de kant van de Raad; wijst 
erop dat het Parlement heeft geweigerd de secretaris-generaal van de Raad kwijting te verlenen voor de 
uitvoering van de begroting van de Raad voor de begrotingsjaren 2009 en 2010, om redenen die zijn 
uiteengezet in zijn resoluties van 10 mei 2011 (  3 ), 25 oktober 2011 (  4 ), 10 mei 2012 (  5 ) en 23 oktober 
2012 (  6 ); 
21. herinnert eraan dat er tijdens de onderhandelingen over de herziening van het Financieel Reglement 
geen overeenkomst is bereikt over de wijze waarop de kwijtingsprocedure zou kunnen worden ver ­
beterd; is van mening dat, als de Raad blijft weigeren met het Parlement samen te werken, de Com ­
missie begrotingscontrole van het Parlement niet anders kan dan haar vragen en haar verzoek om 
informatie over de begroting van de Raad voorleggen aan de Commissie;  
22. benadrukt nogmaals het feit dat de Commissie, in haar antwoord van 25 november 2011 op de brief 
van de voorzitter van de Commissie begrotingscontrole, verklaart het wenselijk te achten dat het 
Parlement voortgaat met het verlenen van kwijting, dan wel het uitstellen of weigeren van de kwijting 
aan de andere instellingen (inclusief de Raad), zoals tot nu toe het geval is geweest;  
23. is van mening dat het wenselijk is de bevoegdheid van het Parlement om kwijting te verlenen over ­
eenkomstig de artikelen 316, 317 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese 
Unie zo uit te oefenen als zij tot nu toe is geïnterpreteerd en uitgeoefend, namelijk verlening van 
kwijting voor elk onderdeel van de EU-begroting afzonderlijk, om de transparantie en de democratische 
verantwoordingsplicht ten aanzien van de belastingbetalers van de Unie te vrijwaren;  
24. betreurt het feit dat de Raad onvoldoende transparant is en benadrukt dat alle instellingen van de Unie 
de plicht hebben dezelfde normen te eerbiedigen met betrekking tot transparantie; is ervan overtuigd 
dat het Parlement en de Raad als medewetgevers dezelfde transparantienormen moeten toepassen, en 
vraagt de Raad zijn prestaties op dit gebied onverwijld te verbeteren.NL L 308/24 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB L 286 van 17.10.2012, blz. 23.  
( 2 ) PB L 350 van 20.12.2012, blz. 71.  
( 3 ) PB L 250 van 27.9.2011, blz. 25.  
( 4 ) PB L 313 van 26.11.2011, blz. 13.  
( 5 ) PB L 286 van 17.10.2012, blz. 23.  
( 6 ) PB L 350 van 20.12.2012, blz. 71.