[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 8.7.2008

COM(2008) 454 definitief

2008/0144 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot instelling van een tijdelijke specifieke actie ter bevordering van de herstructurering van de door de economische crisis getroffen vissersvloten van de Europese Unie

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

• Motivering en doel van het voorstel

Zelfs reëel gezien is de olieprijs momenteel historisch hoog als gevolg van een structurele verschuiving in de wereldeconomie. De Commissie bekijkt dit onderwerp vanuit het breedst mogelijke perspectief en heeft in dit verband onlangs de mededeling "Maatregelen tegen de stijgende olieprijzen" (COM(2008) 384, Brussel, 13.6.2008) gepubliceerd. De Commissie wijst erop dat de oliemarkten mondiaal zijn, zodat zijzelf, maar ook de EU als geheel, niet veel mogelijkheden heeft om rechtstreeks in te grijpen. Erkend wordt dat de voortdurende stijging van de olieprijzen, die in de afgelopen maanden opmerkelijk fors was, een zeer zware druk legt op de visserijsector. De visserij is niet de enige sector die problemen ondervindt als gevolg van de hoge olieprijzen, maar de problemen in de visserij zijn bijzonder complex door de beperkingen die voortvloeien uit het feit dat de vissersvloot te kampen heeft met een structurele overcapaciteit die nog wordt verergerd door kleinere vangstmogelijkheden dan in het verleden. Bovendien was veelal sprake van stagnerende prijzen voor vis en behoort het overgrote deel van de visserijsector tot het midden- en kleinbedrijf. De hoge olieprijzen vormen een structureel probleem dat structurele oplossingen vergt. Ook acties op korte termijn moeten echter worden overwogen om ervoor te zorgen dat de visserijsector niet volledig wordt weggevaagd. De Commissie heeft in haar 1835e vergadering in Straatsburg op 17 juni 2008 nota genomen van het informatiedocument SEC(2008)2079/3 over een noodpakket niet alleen om iets te doen aan de economische en sociale tegenspoed waarmee de visserijsector in de EU op dit moment te kampen heeft, maar ook om een duurzame bijdrage te leveren tot het aanpakken van de structurele overcapaciteit. Zo'n antwoord moet voor de hele EU gelden en worden gecoördineerd om verstoring van de concurrentie en discriminatie tussen lidstaten of vloten te voorkomen. De diepe crisis die door de hoge brandstofprijzen is veroorzaakt, maakt het meer dan ooit absoluut noodzakelijk de structurele problemen van de sector bij de wortel aan te pakken. Het pakket is er in de eerste plaats op toegespitst de overcapaciteit te verminderen en ervoor te zorgen dat de sector doelmatiger kan vissen en zijn productiviteit kan verhogen. Omdat deze noodsituatie gecoördineerde oplossingen op EU-niveau vergt, is het pakket voornamelijk gebaseerd op een intensiever gebruik van het Europees Visserijfonds (EVF). Het bestaat hoofdzakelijk uit maatregelen die op tijdelijke afwijkingen van de EVF-regels zijn gebaseerd met als doel een snellere aanpassing van de communautaire vloot aan de huidige situatie te bevorderen en in de overgangsfase tijdelijke bijstand te verlenen ter verzachting van de economische en sociale gevolgen.

• Algemene context

De visserijsector is een essentieel onderdeel van de economie van vele kustgebieden van de Europese Unie en levert een onmiskenbare bijdrage aan de voedselzekerheid en de volksgezondheid door een breed scala producten van hoge kwaliteit voort te brengen. In 2005 verschafte de hele waardeketen voor visserijproducten in de EU-27 werk aan in totaal 407.000 personen, van wie 187.000 personen in de eigenlijke visvangst en 18.000 personen in aanverwante bedrijven werkzaam waren. De visserijsector in de EU lijdt reeds lang onder een vicieuze cirkel van een geringe economische rentabiliteit en overexploitatie van bestanden als gevolg van een aanzienlijke overcapaciteit. Sinds de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid in 2002 is een aantal stappen ondernomen om die vicieuze cirkel te doorbreken, maar overcapaciteit en een veel te grote visserijinspanning brengen de economische levensvatbaarheid van de sector nog steeds in gevaar. In de context van deze structurele kwetsbaarheid heeft de enorme stijging van de olieprijzen de visserijsector bijzonder zwaar getroffen, vooral omdat die stijging plaatsvindt in een marktsituatie die in het afgelopen decennium voortdurend werd gekenmerkt door stagnerende prijzen bij de eerste verkoop van vis.

• Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad van 27 juli 2006 inzake het Europees Visserijfonds

• Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU

De voorgestelde maatregelen sluiten aan bij de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid en zijn in overeenstemming met het beleid van de Gemeenschap inzake duurzame ontwikkeling.

2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

• Raadpleging van belanghebbende partijen

Onmogelijk wegens het spoedeisende karakter van het voorstel

• Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

• Effectbeoordeling

Wegens het spoedeisende karakter van het voorstel is geen formele effectbeoordeling uitgevoerd. Niettemin kunnen de volgende elementen naar voren worden gebracht waaruit blijkt dat de voorgestelde afwijkende maatregelen de best mogelijke optie vormen.

Waarschijnlijk zal het huidige mondiale fenomeen van hoge olieprijzen de marges en de liquiditeitspositie van de ondernemers in de visserijsector verder onder druk zetten. De internationale prijs voor Brent-olie is meer dan vervijfvoudigd van 20 dollar per vat in 2002 tot meer dan 140 dollar per vat eind juni 2008 en niets wijst erop dat aan die ontwikkeling een einde zal komen. In de genoemde periode zijn de prijzen voor mariene brandstoffen in de EU feitelijk met circa 240% gestegen en nu liggen zij vaak boven 0,7 euro per liter.

Naar schatting hebben de EU-vloten in 2006 ongeveer 1 miljard euro besteed aan brandstof, dit is ruwweg 15 à 20% van de besomming, waarbij de brandstofprijzen varieerden tussen 0,45 en 0,55 euro per liter. Nu is de brandstofprijs veel hoger. Bij de huidige prijsniveaus zouden de brandstofkosten van de vloot als geheel ongeveer 2 miljard euro per jaar bedragen, of ongeveer 30% van de besomming in de EU.

Uit een schatting van de brandstofkosten als percentage van de inkomsten blijkt dat de meest getroffen vlootsegmenten die zijn met gesleept vistuig (bv. trawlers), in welke segmenten doorgaans motoren met een groot vermogen worden gebruikt. In sommige gevallen lopen de brandstofkosten op tot 50% van de besomming. Voor vaartuigen die passief vistuig (bv. kisten, kieuwnetten, beuglijnen) gebruiken, is het effect veel kleiner, maar kan het nog steeds neerkomen op tussen 5 en 20% van de totale inkomsten uit de visserij. Uit de beschikbare informatie kan worden geconcludeerd dat bij de huidige brandstofprijzen 15% of meer van de banen verloren zou kunnen gaan. Het verlies van werkgelegenheid zou niet beperkt blijven tot de eigenlijke visvangst, aangezien veel havendiensten, visafslagen, enz. afhankelijk zijn van de activiteiten van vissersvaartuigen.

Sinds 1993 zijn de vangsten in de EU voortdurend gedaald met gemiddeld 2% per jaar. Voor bijna alle demersale bestanden geldt dat zij in de afgelopen jaren in omvang zijn afgenomen en momenteel geen duurzaam niveau bereiken. De pelagische bestanden, die sterkere cyclische ontwikkelingen doormaken, zijn over het algemeen gezonder. Kleine vangstmogelijkheden betekenen een lage productiviteit voor de sector. Daardoor stijgen de kosten per eenheid en staan de marges onder druk.

Hoewel de aangevoerde hoeveelheden bij de meeste visbestanden zijn gedaald, was reëel gesproken voor veel belangrijke soorten sprake van stagnatie of zelfs een daling van de prijzen bij eerste verkoop. Voor een deel is dit toe te schrijven aan de bederfelijke aard van vis, aan de versnippering van het aanbod en aan de grote afnemersmacht van de verwerkers en de afzetketens, die tegen lage invoerprijzen visproducten kunnen betrekken van de wereldmarkt. In elk geval staat het onvermogen van de vissers om hogere kosten af te wentelen op verdere stadia in de keten in scherp contrast met wat in vele andere bedrijfstakken gebeurt.

Een van de belangrijkste uitdagingen voor de visserijsector in de EU was en blijft het structurele gebrek aan evenwicht dat in vele visserijtakken bestaat tussen de vlootcapaciteit en de hulpbronnen. Enkele jaren geleden werd de overcapaciteit van de EU-vloot geschat op ongeveer 40%. Sinds een aantal jaren wordt in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid gepoogd dit probleem aan te pakken, maar het is nog steeds verre van opgelost. Door de overcapaciteit en het feit dat de hulpbronnenbasis ernstig is verzwakt door decennia van overbevissing, kan de sector weinig weerstand bieden aan externe economische druk zoals de stijging van de brandstofprijzen.

Uit economische analyses blijkt echter dat zelfs bij sommige demersale en pelagische vloten die sterk afhankelijk zijn van brandstof, een combinatie van kleinere vloten, herstelde visbestanden en hogere visprijzen het grootste deel van de sector weer winstgevend zal maken.

Essentieel bij het aanpakken van het probleem van de overcapaciteit zijn daarom structurele ingrepen met als doel de hulpbronnenbasis te helpen verbeteren, de afhankelijkheid van brandstof te verkleinen en de marktwaarde van vis te vergroten.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

• Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Het voorstel strekt ertoe een bijzondere tijdelijke regeling met ad-hockarakter in te stellen waardoor gedurende een periode tot en met 31 december 2010 zal worden afgeweken van sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad van 27 juli 2006 inzake het Europees Visserijfonds.

• Rechtsgrondslag

De artikelen 36 en 37 van het Verdrag

• Subsidiariteitsbeginsel

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

• Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.

De betrokken verordening van de Raad opent nieuwe mogelijkheden voor de lidstaten om het Europees Visserijfonds doeltreffender te gebruiken ter ondersteuning van de herstructurering van de vloten die het zwaarst zijn getroffen door de economische crisis. De wijze waarop de voorgestelde verordening is opgezet, garandeert dat de effecten ervan niet verder gaan dan wat wegens de crisis nodig is, en dat zij de verwezenlijking van de basisdoelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid, met name wat het evenwicht tussen vangstcapaciteit en hulpbronnen betreft, niet in gevaar brengen.

Het voorstel heeft geen nieuwe financiële gevolgen voor de Gemeenschap. De lidstaten zullen de afwijkende bepalingen toepassen door hun nationale operationele programma's in EVF-verband aan te passen binnen de grenzen van de vastleggingskredieten van het EVF die momenteel voor de periode 2007-2013 zijn vastgesteld.

• Keuze van instrumenten

Voorgesteld instrument: verordening.

Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn.

Het voorstel strekt ertoe tijdelijk af te wijken van een verordening van de Raad, waarvoor een nieuwe verordening van de Raad nodig is.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het voorstel heeft geen andere gevolgen voor de begroting dan een verandering van het profiel wat de jaarlijks benodigde betalingskredieten uit het EVF betreft.

2008/0144 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot instelling van een tijdelijke specifieke actie ter bevordering van de herstructurering van de door de economische crisis getroffen vissersvloten van de Europese Unie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van het Europees Parlement[2],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad van 27 juli 2006 inzake het Europees Visserijfonds[3] zijn de voorschriften betreffende de communautaire structurele bijstandsverlening in de visserijsector vastgesteld. Met name zijn in hoofdstuk I van titel IV van die verordening de voorwaarden vastgesteld waaronder de lidstaten een financiële bijdrage uit het Europees Visserijfonds (EVF) kunnen ontvangen voor maatregelen voor de aanpassing van de communautaire vissersvloot.

(2) Het EVF heeft tot doel bij te dragen tot de stappen die sinds de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) van 2002 worden ondernomen om de druk op de visbestanden te verminderen, en daarbij voor duurzame sociale en economische omstandigheden voor de betrokken sector te zorgen.

(3) In het licht van de recente economische situatie, en met name gezien de enorme stijging van de brandstofprijzen, moeten absoluut aanvullende maatregelen worden genomen die zijn gericht op een snellere aanpassing van de communautaire vissersvloot aan de huidige situatie met aandacht voor de noodzaak te zorgen voor duurzame sociale en economische omstandigheden voor de betrokken sector. Die maatregelen dienen bij te dragen tot het bereiken van de algemene doelstellingen die zijn omschreven in artikel 33 van het Verdrag, en van de doelstellingen van het GVB zoals vastgesteld bij artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid[4]. In dit verband moeten die maatregelen een antwoord bieden op de onmiddellijke situatie van economische en sociale tegenspoed en tegelijk de structurele overcapaciteit aanpakken.

(4) Het is belangrijk ervoor te zorgen dat een dergelijke actie gelijkelijk beschikbaar is voor alle lidstaten, en daarom dient die actie op communautair niveau te worden aangepakt en gecoördineerd zodat zij gelijkelijk beschikbaar is voor alle lidstaten en verstoring van de concurrentie tussen lidstaten of vloten wordt voorkomen.

(5) Bijgevolg is er behoefte aan een communautair initiatief dat een aanvulling vormt op en tijdelijke afwijkingen mogelijk maakt van sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 1198/2006. Dat initiatief moet daarom voorzien in specifieke maatregelen van algemene aard en de uitvoering van vlootaanpassingsregelingen in de lidstaten waardoor de huidige economische moeilijkheden doeltreffend worden aangepakt en tegelijk de levensvatbaarheid van de visserijsector op lange termijn wordt verzekerd.

(6) Gezien het uitzonderlijke karakter van die maatregelen en van de economische tegenspoed die ermee moet worden aangepakt, dient de looptijd ervan te worden beperkt tot de kortst mogelijke periode die voldoende is om de beoogde doelstellingen te bereiken.

(7) Die maatregelen moeten door de lidstaten worden uitgevoerd als onderdeel van hun operationele programma in EVF-verband en worden gefinancierd uit de middelen die hun in dat kader zijn toegewezen.

(8) Bovendien moeten de lidstaten het recht hebben de acties waarvoor gebruik wordt gemaakt van dergelijke middelen, aan te vullen door bepaalde maatregelen uitsluitend met behulp van nationale middelen zonder financiering uit financiële instrumenten van de Gemeenschap te financieren. Gezien de noodzaak de ernstige situatie waarvoor de visserijsector zich geplaatst ziet, snel aan te pakken, dienen die maatregelen, die tot doel hebben de sector structureel te verbeteren en op lange termijn economisch levensvatbaar te maken, niet onderworpen te zijn aan toepassing van de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag. Om mogelijke concurrentieverstoringen en effecten op de interne markt te beperken moeten voor die maatregelen bepaalde beperkingen gelden.

(9) Dit initiatief moet voorzien in een bijdrage van de Gemeenschap voor maatregelen voor de definitieve of tijdelijke beëindiging van de visserijactiviteit, voor investeringen aan boord om het vissersvaartuig minder afhankelijk van brandstof te maken, voor sociaaleconomische compensatie en voor bepaalde acties van meer collectieve aard. Ter wille van de doeltreffendheid van die maatregelen en een zo volledig mogelijk gebruik van de beschikbare middelen door de lidstaten, dienen de drempels voor de particuliere bijdrage in de financiering van de maatregelen te worden verlaagd.

(10) Om bij te dragen tot de herstructurering dienen mogelijkheden voor de tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit te worden geopend. Een tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit moet met name tot doel hebben de economische baten te vergroten door het herstel van visbestanden te ondersteunen of door gunstiger afzetomstandigheden te bevorderen. Daartoe dienen de lidstaten te worden gestimuleerd om bij de bepaling van de periode van tijdelijke stillegging rekening te houden met overwegingen van biologische dynamiek, seizoensgebondenheid en marktdynamiek. In de context van de economische crisis moet het ook gemakkelijker worden gemaakt de vissers te compenseren die vóór de vaststelling van deze verordening hun activiteit tijdelijk hebben stilgelegd.

(11) Om de visserijsector te helpen zich aan te passen aan vangsttechnieken waarbij minder brandstof wordt verbruikt, dient de vervanging van bestaande uitrusting aan boord van vissersvaartuigen te worden vergemakkelijkt met het oog op overschakeling op nieuwe vangsttechnieken waarbij minder energie wordt verbruikt. In dit verband moeten extra mogelijkheden worden geboden om bijdragen te verlenen voor investeringen aan boord van de vissersvaartuigen.

(12) Er dient ook een communautaire bijdrage te worden geleverd voor collectieve acties om deskundigheid op het gebied van energieaudits van vaartuigen te verschaffen aan reders, en om deskundige adviezen te verstrekken over de ontwikkeling van herstructurerings- en moderniseringsplannen en vlootaanpassingsregelingen. Bovendien moet financiering beschikbaar worden gesteld voor proefprojecten om bij vaartuigen, motoren, uitrusting of vistuig het energieverbruik te verlagen.

(13) Met het oog op de levensvatbaarheid van de visserijsector op lange termijn moet een nieuw instrument worden ingevoerd dat het de lidstaten mogelijk maakt de capaciteit te verlagen en de rentabiliteit van de vloten te vergroten. Dat instrument dient de vorm van vlootaanpassingsregelingen aan te nemen en betrekking te hebben op vloten waarbij de energiekosten gemiddeld ten minste 30% van de productiekosten uitmaken. Die vlootaanpassingsregelingen moeten leiden tot een verlaging van de capaciteit van de betrokken vloten met ten minste 30%.

(14) In het geval dat lidstaten in het kader van vlootaanpassingsregelingen maatregelen uitvoeren om de levensvatbaarheid op lange termijn van een of meer van hun vloten te verzekeren door verlaging van de capaciteit, dienen gunstiger voorwaarden te gelden.

(15) De lidstaten moeten ertoe worden aangemoedigd hun regelingen voor definitieve beëindiging verder uit te breiden met het oog op aanpassing van hun vloten aan de beschikbare hulpbronnen. Bijgevolg dient te worden voorzien in verdere mogelijkheden om een bijdrage te leveren voor definitieve beëindiging. Om de herstructurering te vergemakkelijken moeten verdere mogelijkheden voor de tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit worden geopend ten behoeve van de vissers en de reders op wie vlootaanpassingsregelingen betrekking hebben.

(16) Bovendien moet het de lidstaten die een vlootaanpassingsregeling hebben aangenomen, ook mogelijk worden gemaakt maatregelen voor een gedeeltelijke buitenbedrijfstelling uit te voeren waardoor een kostenefficiënter gebruik wordt gemaakt van de middelen die in het EVF beschikbaar zijn om de capaciteit en het energieverbruik van de betrokken vloot te verminderen. In het kader van die maatregelen voor een gedeeltelijke buitenbedrijfstelling dient reders die een of meer van hun vaartuigen aan de vloot onttrekken, de mogelijkheid te worden geboden een deel van de ingetrokken capaciteit opnieuw te gebruiken voor een nieuw, kleiner en minder energie verbruikend vaartuig. Voorts moet de lidstaten worden toegestaan een beperkte hoeveelheid van de totale capaciteit die in het kader van de vlootaanpassingsregeling is ingetrokken, toe te wijzen aan nieuwe vaartuigen. In een dergelijk geval dienen alleen voor het definitief ingetrokken deel van de capaciteit middelen beschikbaar te worden gesteld.

(17) Gezien het spoedeisende karakter van de situatie en de noodzaak van een onmiddellijk optreden in alle lidstaten, dient de communautaire medefinanciering uit het EVF van de maatregelen in het kader van dit initiatief te worden verhoogd tot 95 %. In diezelfde context is het belangrijk die middelen binnen kortere dan de gebruikelijke termijnen aan de lidstaten beschikbaar te stellen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Onderwerp

1. Bij deze verordening wordt, als een bijzondere regeling in het kader van het Europees Visserijfonds (hierna "EVF" genoemd), een specifieke actie van de Gemeenschap vastgesteld die erop is gericht uitzonderlijke en tijdelijke steun te verlenen aan de in de visserijsector werkzame personen en ondernemingen die worden getroffen door de economische crisis die het gevolg is van de stijging van de olieprijzen in 2008.

2. Deze specifieke actie bestaat uit:

(a) algemene maatregelen die een aanvulling vormen op en afwijken van sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 1198/2006 en

(b) bijzondere maatregelen die een aanvulling vormen op en afwijken van sommige bepalingen van de Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 1198/2006 en waaraan de voorwaarde is verbonden dat een vlootaanpassingsregeling als bedoeld in artikel 12 wordt uitgevoerd.

Artikel 2 Reikwijdte

Deze verordening is slechts van toepassing voor overheidssteun waarover de bevoegde nationale autoriteiten uiterlijk op 31 december 2010 een administratief besluit hebben genomen.

Artikel 3 Financieel kader

1. Voor de maatregelen waarin deze verordening voorziet, kan financiële steun uit het EVF worden ontvangen binnen de grenzen van de vastleggingskredieten die zijn vastgesteld voor de periode 2007-2013.

2. Overheidssteun die in het kader van deze specifieke actie wordt verleend, mag niet worden gecumuleerd met andere overheidssteun die op hetzelfde doel is gericht, waarbij het in het bijzonder gaat om overheidssteun uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO), het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds (ESF), het Cohesiefonds, andere financiële instrumenten van de Gemeenschap en nationale middelen.

Arti kel 4 Toepassing van de staatssteunregels

1. Onverminderd lid 2, zijn de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag niet van toepassing voor steun die door lidstaten op grond van en in overeenstemming met deze verordening en binnen de werkingssfeer van artikel 36 van het Verdrag wordt verleend.

2. De artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag zijn van toepassing voor steun die de lidstaten verlenen zonder financiering uit financiële instrumenten van de Gemeenschap en die de grenzen te boven gaat die zijn vastgesteld bij artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. …/2008 van de Commissie van … juli 2008 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag voor kleine en middelgrote ondernemingen die visserijproducten produceren, verwerken en afzetten.

3. In het geval dat de lidstaten steun verlenen zonder financiering uit financiële instrumenten van de Gemeenschap en binnen de grenzen die zijn vastgesteld bij artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. .../2008 van de Commissie van ... juli 2008 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag voor kleine en middelgrote ondernemingen die visserijproducten produceren, verwerken en afzetten, bezorgen de lidstaten de Commissie een samenvatting van de informatie over die steun vóór de uitvoering ervan. Bovendien dienen de lidstaten elk jaar uiterlijk op 1 juli bij de Commissie een verslag in over de overeenkomstig dit lid verleende steun.

HOOFDSTUK II ALGEMENE MAATREGELEN

Artikel 5 Algemene maatregelen

Aan de in artikel 1 bedoelde personen en ondernemingen kan tot en met 31 december 2010 overheidssteun worden verleend overeenkomstig de in dit hoofdstuk vastgestelde voorschriften.

Artikel 6 Tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit

1. Ter aanvulling van de maatregelen waarin artikel 24 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 voorziet, kan het EVF bijdragen in de financiering van steunmaatregelen voor de tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit gedurende ten hoogste drie maanden in de periode van 1 juli 2008 tot en met 31 december 2009 ten behoeve van vissers en eigenaren van vissersvaartuigen, op voorwaarde dat:

(a) de tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit vóór 30 november 2008 begon en

(b) de begunstigde ondernemingen binnen zes maanden te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van de onderhavige verordening komen te vallen onder herstructureringsmaatregelen zoals vlootaanpassingsregelingen, plannen voor de aanpassing van de visserijinspanning, nationale plannen voor buitenbedrijfstelling, visplannen en andere herstructurerings-/moderniseringsmaatregelen.

2. De in lid 1 vastgestelde maatregelen kunnen betrekking hebben op de volgende kosten:

(a) de vaste kosten die de eigenaar van het vaartuig maakt wanneer het vaartuig afgemeerd ligt in de haven, zoals havengelden, verzekeringskosten, onderhoudskosten en aan leningen verbonden financiële kosten;

(b) een deel van het basisloon van de vissers.

3. De totale overheidssteun per lidstaat voor de in lid 1 vastgestelde maatregelen is niet hoger dan de hoogste van de volgende twee drempels: 6 miljoen euro of een bedrag dat gelijk is aan 8% van de aan de sector in de betrokken lidstaat toegewezen financiële bijstand uit het EVF.

4. De lidstaten zien overeenkomstig artikel 70 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 toe op de naleving van de voorwaarden die gelden voor de overeenkomstig dit hoofdstuk verleende steun, en de Commissie verricht overeenkomstig artikel 97 van die verordening financiële correcties indien de lidstaten er niet voor zorgen dat de personen of ondernemingen die van die steun profiteren, overeenkomstig lid 1, onder b), binnen zes maanden te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van de onderhavige verordening onder herstructureringsmaatregelen komen te vallen.

Artikel 7 Investeringen aan boord van vissersvaartuigen en selectiviteit

In afwijking van punt a) van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1198/2006 bedraagt in het geval dat een bijdrage wordt verleend voor de financiering van uitrusting die de energie-efficiëntie aan boord van vissersvaartuigen, met inbegrip van vaartuigen voor kleinschalige kustvisserij, sterk verbetert, de minimale particuliere financiële bijdrage voor die concrete actie 40%.

Artikel 8 Sociaaleconomische compensatie

Ter aanvulling van de bij artikel 27 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 vastgestelde maatregelen kan het EVF bijdragen in de financiering van maatregelen voor vervroegde uittreding, met inbegrip van vervroegde pensionering, ten behoeve van in de visserijsector werkzame personen met uitzondering van in de aquacultuursector en in de sector verwerking van visserij- en aquacultuurproducten werkzame personen.

Artikel 9 Collectieve acties

1. Ter aanvulling van de bij artikel 37 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 vastgestelde collectieve acties kan het EVF bijdragen in de financiering van maatregelen om bijstand te verlenen voor:

(a) de uitvoering van energieaudits voor groepen vaartuigen en

(b) deskundige advisering over de ontwikkeling van herstructurerings- of moderniseringsplannen, met inbegrip van de in artikel 12 bedoelde vlootaanpassingsregelingen.

2. In afwijking van punt a) van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1198/2006 bedraagt in het geval dat een bijdrage wordt verleend voor de financiering van in lid 1 bedoelde maatregelen, de maximale bijdrage van de overheid 100%.

3. Het EVF kan bijdragen in de financiering van een vergoeding aan producentenorganisaties die niet langer recht hebben op steun op grond van artikel 10, lid 1, tweede en derde alinea, van Verordening (EG) nr. 104/2000 van de Raad van 17 december 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur[5], ter compensatie van de kosten die voortvloeien uit de verplichtingen die hun bij artikel 9 van die verordening worden opgelegd, zulks onder de bij artikel 10, leden 2, 3 en 4, van die verordening vastgestelde voorwaarden.

Artikel 10 Proefprojecten

Ter aanvulling van de bij artikel 41, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 vastgestelde maatregelen kan het EVF bijdragen in de financiering van proefprojecten om technische verbeteringen te testen die erop zijn gericht bij vaartuigen, motoren, uitrusting of vistuig het energieverbruik te verlagen.

HOOFDSTUK III BIJZONDERE MAATREGELEN DIE ALLEEN GELDEN VOOR VLOTEN WAAROP VLOOTAANPASSINGSREGELINGEN BETREKKING HEBBEN

Artikel 11 Maatregelen die alleen gelden voor onder vlootaanpassingsregelingen vallende vloten

Tot en met 31 december 2010 kan overeenkomstig de in dit hoofdstuk vastgestelde voorschriften overheidssteun worden verleend aan de in artikel 1 bedoelde personen en ondernemingen, op voorwaarde dat zij vallen onder een vlootaanpassingsregeling als bedoeld in artikel 12.

De lidstaten zien overeenkomstig artikel 70 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 toe op de naleving van de voorwaarden die gelden voor de overeenkomstig dit hoofdstuk verleende steun, en de Commissie verricht overeenkomstig artikel 97 van die verordening financiële correcties indien de lidstaten er niet voor zorgen dat de vereiste verlagingen van de vangstcapaciteit, definitieve beëindigingen of tijdelijke stilleggingen overeenkomstig dit hoofdstuk plaatsvinden.

Artikel 12 Vlootaanpassingsregelingen

1. De lidstaten kunnen vlootaanpassingsregelingen vaststellen en uitvoeren die erop zijn gericht de door de economische crisis getroffen vissersvloten te herstructureren.

2. Vlootaanpassingsregelingen kunnen de bij hoofdstuk I van titel IV van Verordening (EG) nr. 1198/2006 vastgestelde maatregelen en de bij de onderhavige verordening vastgestelde maatregelen bevatten.

3. Een vlootaanpassingsregeling betreft slechts vloten waarbij de energiekosten gemiddeld ten minste 30% uitmaken van de op de omzet in 2007 gebaseerde productiekosten van de vloot waarop die regeling betrekking heeft.

4. Een vlootaanpassingsregeling voldoet aan de volgende eisen:

(a) de vlootaanpassingsregeling resulteert uiterlijk op 31 december 2012 in een definitieve verlaging met ten minste 30% van de vangstcapaciteit van de vloot waarop die regeling betrekking heeft; na goedkeuring door de Commissie mag deze drempel worden verlaagd tot minimaal 20% in het geval dat de vlootaanpassingsregeling betrekking heeft op een lidstaat waarvan de vloot minder dan 100 vaartuigen omvat, en een verlaging met 30% onevenredig afbreuk zou doen aan de levensvatbaarheid van de aan de visserij verwante activiteiten die afhankelijk zijn van die vloot;

(b) de vlootaanpassingsregeling bevat de lijst van de vaartuigen waarop die regeling betrekking heeft, geïdentificeerd door middel van hun naam en hun nummer in het communautaire gegevensbestand over de vissersvloot.

5. Elk vissersvaartuig mag in slechts één vlootaanpassingsregeling worden opgenomen. Voor de opneming van een vissersvaartuig in een vlootaanpassingsregeling gelden de volgende voorwaarden:

(a) gedurende de twee jaren die voorafgingen aan de datum van aanneming van de vlootaanpassingsregeling, moet het vaartuig een visserijactiviteit hebben uitgeoefend die ten minste 60 zeedagen per jaar in beslag nam;

(b) het vaartuig moet op de datum van aanneming van de vlootaanpassingsregeling operationeel zijn.

6. Uiterlijk negen maanden na de inwerkingtreding van deze verordening delen de lidstaten de aangenomen vlootaanpassingsregelingen aan de Commissie mee.

7. Wanneer een lidstaat om herziening van zijn operationele programma verzoekt met het oog op inpassing van de vlootaanpassingsregelingen, is artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 van overeenkomstige toepassing.

Artikel 13 Naleving en auditing van de vlootaanpassingsregelingen

1. De in artikel 67 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 genoemde verslagen bevatten de resultaten die zijn bereikt bij de uitvoering van de vlootaanpassingsregelingen.

2. De Commissie kan audits met betrekking tot de uitvoering van de vlootaanpassingsregelingen verrichten. Daartoe kan zij worden bijgestaan door externe deskundigen die overeenkomstig artikel 46, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 worden gefinancierd uit het EVF.

3. Niet-naleving door een lidstaat van de in een vlootaanpassingsregeling vastgestelde voorwaarden of het niet binnen de vastgestelde termijn bereiken van de daarin bepaalde resultaten wordt beschouwd als een onregelmatigheid in de zin van artikel 97 van Verordening (EG) nr. 1198/2006. De bij dat artikel vastgestelde criteria voor de correcties zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 14 Definitieve beëindiging van de visserijactiviteit

1. Voor de doeleinden van artikel 23 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 worden vlootaanpassingsregelingen gelijkgesteld met de in dat artikel bedoelde plannen voor de aanpassing van de visserijinspanning.

2. Het bepaalde in artikel 23, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 is niet van toepassing voor de in het kader van een vlootaanpassingsregeling aangenomen maatregelen voor definitieve beëindiging.

3. Binnen zes maanden te rekenen vanaf de aanneming van een vlootaanpassingsregeling beëindigen de vaartuigen die op de lijst voor definitieve beëindiging van de visserijactiviteit in het kader van die vlootaanpassingsregeling staan, definitief hun visserijactiviteit.

Artikel 15 Tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit

1. Ter aanvulling van de maatregelen waarin is voorzien bij artikel 24 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 en bij artikel 6 van de onderhavige verordening, kan het EVF bijdragen in de financiering van steunmaatregelen voor de tijdelijke stillegging van de visserijactiviteit ten behoeve van in een vlootaanpassingsregeling opgenomen vissers en eigenaren van vissersvaartuigen, op voorwaarde dat de tijdelijke stillegging plaatsvindt in de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2009 gedurende ten hoogste:

(a) drie maanden vóór de definitieve intrekking van het vaartuig of tijdens de periode waarin de motor wordt vervangen; vanaf 1 januari 2010 kunnen ten hoogste drie extra maanden worden toegekend als de werkzaamheden voor de vervanging van de motor nog steeds aan de gang zijn;

(b) zes weken in het geval van de andere in een vlootaanpassingsregeling opgenomen vaartuigen, voor zover die vaartuigen vallen onder een van de andere in artikel 12, lid 2, bedoelde maatregelen.

2. De in lid 1 vastgestelde maatregelen kunnen betrekking hebben op de volgende kosten:

(a) de vaste kosten die de eigenaar van het vaartuig maakt wanneer het vaartuig afgemeerd ligt in de haven, zoals havengelden, verzekeringskosten, onderhoudskosten en aan leningen verbonden financiële kosten;

(b) een deel van het basisloon van de vissers.

3. De totale overheidssteun per lidstaat voor de in lid 1 vastgestelde maatregelen is niet hoger dan de hoogste van de volgende twee drempels: 6 miljoen euro of een bedrag dat gelijk is aan 8% van de aan de sector in de betrokken lidstaat toegewezen financiële bijstand uit het EVF.

Artikel 16 Investeringen aan boord van vissersvaartuigen en selectiviteit

1. In afwijking van punt a) van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1198/2006 bedraagt in het geval dat een bijdrage wordt verleend voor de financiering van een vervanging van uitrusting of van vistuig of van de motor waardoor de energie-efficiëntie aan boord van vissersvaartuigen, met inbegrip van vaartuigen voor kleinschalige kustvisserij, sterk wordt verbeterd, de minimale particuliere financiële bijdrage voor die concrete actie 40%.

2. De lidstaten stellen de in lid 1 bedoelde minimale particuliere financiële bijdrage vast aan de hand van objectieve criteria zoals de ouderdom van het vaartuig, de verbetering van de energie-efficiëntie of de in de vlootaanpassingsregeling opgenomen hoeveelheid waarmee de capaciteit wordt verlaagd.

3. De in artikel 25, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 bepaalde ouderdomsgrens geldt niet voor de vaartuigen waarvoor op grond van het onderhavige artikel steun voor de vervanging van uitrusting of vistuig wordt ontvangen.

4. In afwijking van artikel 25, lid 3, onder c), van Verordening (EG) nr. 1198/2006 kan het EVF bijdragen voor één vervanging van de motor per in een vlootaanpassingsregeling opgenomen vaartuig met een lengte over alles van meer dan 24 meter, op voorwaarde dat de nieuwe motor ten minste 20% minder vermogen heeft dan de oude motor en de energie-efficiëntie verbetert.

5. In afwijking van artikel 25, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 wordt voor in een vlootaanpassingsregeling opgenomen vaartuigen één extra vervanging van vistuig toegestaan, op voorwaarde dat het nieuwe vistuig de energie-efficiëntie sterk verbetert. De in de punten a) en b) van dat lid vastgestelde voorwaarden zijn niet van toepassing.

HOOFDSTUK IV MAATREGELEN VOOR EEN GEDEELTELIJKE BUITENBEDRIJFSTELLING IN HET KADER VAN VLOOTAANPASSINGSREGELINGEN

Artikel 17 Gedeeltelijke buitenbedrijfstelling

Tot en met 31 december 2010 kan overeenkomstig de in dit hoofdstuk vastgestelde voorschriften overheidssteun worden verleend aan reders die een of meer in een vlootaanpassingsregeling opgenomen vaartuigen definitief intrekken met het oog op de bouw van een nieuw vaartuig dat minder vangstcapaciteit heeft en minder energie verbruikt, op voorwaarde dat de vlootaanpassingsregeling aan de volgende twee eisen voldoet:

a) de erin opgenomen vaartuigen gebruiken hetzelfde type vistuig en

b) de erin opgenomen vaartuigen zijn goed voor ten minste 70% van de capaciteit van de vloot die in de lidstaat dat type vistuig gebruikt.

Een dergelijke definitieve intrekking wordt hierna "gedeeltelijke buitenbedrijfstelling" genoemd.

De lidstaten zien overeenkomstig artikel 70 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 toe op de naleving van de voorwaarden die gelden voor de overeenkomstig dit hoofdstuk verleende steun, en de Commissie verricht overeenkomstig artikel 97 van die verordening financiële correcties indien de lidstaten er niet voor zorgen dat de vereiste verlaging van de vangstcapaciteit overeenkomstig dit hoofdstuk plaatsvindt.

Artikel 18 Overheidssteun voor de definitieve beëindiging van de visserijactiviteit

1. Ter aanvulling van artikel 23 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 heeft een reder die tot gedeeltelijke buitenbedrijfstelling besluit, recht op overheidssteun voor de definitieve beëindiging van de visserijactiviteit voor het verschil tussen de ingetrokken capaciteit en de capaciteit die opnieuw wordt toegewezen aan een nieuw vaartuig.

2. De vangstcapaciteit van het nieuwe vaartuig is niet groter dan 40% van de door de reder ingetrokken capaciteit.

3. In voorkomend geval passen de lidstaten de visvergunning dienovereenkomstig aan.

Artikel 19 Intrekking en hertoewijzing van vangstcapaciteit

1. In afwijking van artikel 11, leden 3 en 4, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 mogen de lidstaten tot 25% van de in het kader van een vlootaanpassingsregeling definitief ingetrokken capaciteit opnieuw toewijzen aan nieuwe vaartuigen als bedoeld in artikel 17.

2. De in artikel 12 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 bedoelde referentieniveaus worden verlaagd met het verschil tussen de definitief ingetrokken capaciteit en de opnieuw toegewezen capaciteit.

3. De overeenkomstig lid 1 opnieuw toegewezen capaciteit hoeft niet te worden meegerekend wanneer de lidstaten overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad de balans van de toevoegingen en de onttrekkingen opmaken.

4. In het geval van vlootaanpassingsregelingen waarbij gedeeltelijke buitenbedrijfstelling wordt toegepast voor meer dan 33% van de oorspronkelijke vlootcapaciteit, bedraagt de totale capaciteitsverlaging in het kader van de vlootaanpassingsregeling ten minste 66%.

HOOFDSTUK V FINANCIËLE BEPALINGEN

Artikel 20 Financiële bepalingen

1. In afwijking van artikel 53 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 geldt voor de bijdrage uit het EVF voor de in het kader van deze specifieke actie gefinancierde concrete acties een maximum ten bedrage van 95% van de totale overheidsuitgaven en wordt die bijdrage niet meegerekend in het kader van de in artikel 53, lid 3, bedoelde maxima.

2. In afwijking van artikel 81, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 wordt op verzoek van de lidstaat door de Commissie een tweede voorfinancieringsbedrag betaald ten bedrage van 7% van de bijdrage uit het EVF voor het operationele programma voor de periode 2007-2013. Voor in 2007 goedgekeurde operationele programma's wordt dat verzoek uiterlijk op 31 oktober 2008 bij de Commissie ingediend. Voor in 2008 goedgekeurde operationele programma's wordt dat verzoek uiterlijk op 30 juni 2009 bij de Commissie ingediend. Het betrokken bedrag kan in overeenstemming met de beschikbare EVF-begroting over twee begrotingsjaren worden gespreid.

3. In afwijking van artikel 81, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 geldt dat, wanneer het tweede voorfinancieringsbedrag overeenkomstig lid 2 is betaald, het totale als voorfinanciering betaalde bedrag door de door de lidstaat aangewezen instantie aan de Commissie wordt terugbetaald indien er binnen 24 maanden te rekenen vanaf de datum waarop de Commissie de eerste tranche van het tweede voorfinancieringsbedrag heeft betaald, geen enkele betalingsaanvraag voor het operationele programma is toegezonden.

HOOFDSTUK VI

SLOTBEPALINGEN

Artikel 21 Uitvoeringsbepalingen

De uitvoeringsbepalingen voor deze verordening kunnen worden vastgesteld volgens de in artikel 101, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1198/2006 bedoelde procedure.

Artikel 22 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

De betrokken verordening van de Raad betreft een tijdelijke actie ter aanvulling van de maatregelen die op grond van Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad van 27 juli 2006 worden medegefinancierd uit het Europees Visserijfonds (EVF). Daarom vult dit financiële memorandum het reeds bestaande financiële memorandum voor de EVF-verordening aan. Er worden geen andere gevolgen voor de begroting in aangegeven dan een verandering van het profiel wat de jaarlijks benodigde betalingskredieten (BK) uit het EVF betreft. Dat gewijzigde BK-profiel is een gevolg van de verdubbeling van de mogelijke voorfinanciering van 7% tot 14% van het geprogrammeerde totale bedrag uit het EVF.

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL:

Verordening van de Raad tot instelling van een tijdelijke specifieke actie ter bevordering van de herstructurering van de door de economische crisis getroffen vissersvloten van de Europese Unie

2. ABM/ABB-KADER

Betrokken beleidsterrein: maritieme zaken en visserijActiviteit: 11.06 Europees Visserijfonds (EVF)

3. BEGROTINGSONDERDELEN

3.1. Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen)) inclusief omschrijving:

11.0612: EVF in het kader van de convergentiedoelstelling en 11.0613: EVF buiten het kader van de convergentiedoelstelling

3.2. Duur van de actie en van de financiële gevolgen:

Vanaf de inwerkingtreding van de verordening tot en met 31 december 2010

3.3. Begrotingskenmerken:

Begro-tingson-derdeel | Soort uitgave | Nieuw | Bijdrage EVA | Bijdragen kandidaat-lidstaten | Rubriek financiële vooruit-zichten |

11.0612 en 11.0613 | niet-verplicht | GK[6] | NEE | NEE | NEE | nr. 2 |

4. OVERZICHT VAN DE MIDDELEN

4.1. Financiële middelen

4.1.1. Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK)

In miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Soort uitgave | Punt nr. | 2008 | 2009 | 2010 en verdere jaren | Totaal |

Beleidsuitgaven[7] |

Vastleggingskredieten (VK) | 8.1. | a |

Betalingskredieten (BK)[8] | b | 230,975 | 70,372 | -301,347 | 0,000 |

Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag[9] |

Technische & administratieve bijstand (NGK) | 8.2.4. | c |

TOTAAL REFERENTIEBEDRAG |

Vastleggingskredieten | a+c |

Betalingskredieten | b+c | 230,975 | 70,372 | -301,347 | 0,000 |

Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen[10] |

Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (NGK) | 8.2.5. | d |

Andere niet in het referentiebedrag begrepen administratieve uitgaven (NGK) | 8.2.6. | e |

Totale indicatieve kosten van de maatregel |

TOTAAL VK inclusief personeelsuitgaven | a+c+d+e |

TOTAAL BK inclusief personeelsuitgaven | b+c+d+e | 230,975 | 70,372 | -301,347 | 0,000 |

4.1.2. Verenigbaarheid met de financiële programmering

X Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

( Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.

( Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord[11] (flexibiliteitsinstrument of herziening van de financiële vooruitzichten).

4.1.3. Financiële gevolgen voor de ontvangsten

X Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.

( Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten:

4.2 Personele middelen in voltijdequivalenten (ambtenaren, tijdelijk en extern personeel) – zie punt 8.2.1.

Geen verandering vergeleken met het financiële memorandum voor de EVF-verordening

Jaarlijkse behoeften | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 en later |

Totale personele middelen in VTE |

5. KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN

Gegevens over de context van het voorstel worden verstrekt in de toelichting en in het financiële memorandum voor de EVF-verordening.

5.1. Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

Het voorgestelde pakket maatregelen heeft tot doel binnen de algemene context van het EVF uitzonderlijke en tijdelijke steun te verlenen aan de in de visserijsector werkzame personen en ondernemingen die worden getroffen door de economische crisis die het gevolg is van de stijging van de olieprijzen in 2008.

5.2. Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergie

Zie het financiële memorandum voor de EVF-verordening

5.3. Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABM

Zie het financiële memorandum voor de EVF-verordening

5.4. Wijze van uitvoering (indicatief)

( Gecentraliseerd beheer

( rechtstreeks door de Commissie

( gedelegeerd aan:

( uitvoerende agentschappen

( door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement

( nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak

X Gedeeld of gedecentraliseerd beheer

X met lidstaten

( met derde landen

( Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke)

Opmerkingen:

6. TOEZICHT EN EVALUATIE – GEEN VERANDERINGEN VERGELEKEN MET HET FINANCIËLE MEMORANDUM VOOR DE EVF-VERORDENING

6.1. Toezicht

Zie het financiële memorandum voor de EVF-verordening

6.2. Evaluatie

6.2.1. Evaluatie vooraf

Dit voorstel heeft geen extra financiële gevolgen, maar brengt alleen verandering in het schema voor de betalingen, zodat een specifieke evaluatie vooraf van dit voorstel niet nodig is.

6.2.2. Naar aanleiding van een tussentijdse evaluatie of evaluatie achteraf genomen maatregelen (ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan)

Zie de voor het EVF vermelde maatregelen

6.2.3. Vorm en frequentie van toekomstige evaluaties

Zie de voor het EVF vermelde maatregelen

7. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Zie de voor het EVF vermelde maatregelen

8. MIDDELEN – GEEN VERANDERINGEN VERGELEKEN MET HET FINANCIËLE MEMORANDUM VOOR DE EVF-VERORDENING

8.1. Financiële kosten van de doelstellingen van het voorstel

Vastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 |

Ambtenaren of tijdelijk personeel[13] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel[14] |

Uit art. XX 01 04/05 gefinancierd ander personeel[15] |

TOTAAL |

8.2.2. Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien

8.2.3. Herkomst van het (statutaire) personeel

( Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen of te verlengen programma

( Posten die al zijn toegewezen in het kader van de JBS/VOB-procedure voor jaar n

( Posten waarom in het kader van de volgende JBS/VOB-procedure zal worden gevraagd

( Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld (interne herindeling)

( Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB-procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezen

8.2.4. Andere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 04/05 – Uitgaven voor administratief beheer)

In miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Begrotingsonderdeel (nummer en omschrijving) | Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 e.v. | TOTAAL |

Andere technische en administratieve bijstand |

intern |

extern |

Totaal Technische en administratieve bijstand |

8.2.5. Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

In miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Soort personeel | Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 e.v. |

Ambtenaren en tijdelijk personeel (XX 01 01) |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, personeel op contractbasis, enz.) (vermeld begrotingsonderdeel) |

Totaal Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen |

Berekening – Ambtenaren en tijdelijke functionarissen

Berekening – Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeel

8.2.6. Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen In miljoen euro (tot op 3 decimalen) |

Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 e.v. | TOTAAL |

XX 01 02 11 01 – Dienstreizen |

XX 01 02 11 02 – Conferenties en vergaderingen |

XX 01 02 11 03 – Comités[17] |

XX 01 02 11 04 – Studies en adviezen |

XX 01 02 11 05 - Informatiesystemen |

2 Totaal Andere beheersuitgaven (XX 01 02 11) |

3 Andere uitgaven van administratieve aard (vermeld welke en verwijs naar het begrotingsonderdeel) |

Totaal andere administratieve uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen |

Berekening - Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

[1] PB C van , blz. .

[2] PB C van , blz. .

[3] PB L 223 van 15.8.2006, blz. 1.

[4] PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 865/2007 (PB L 192 van 24.7.2007, blz. 1).

[5] Verordening (EG) nr. 104/2000 van de Raad van 17 december 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur, PB L 17 van 21.1.2000, blz. 22.

[6] Gesplitste kredieten

[7] Uitgaven die niet onder hoofdstuk xx 01 van titel xx vallen.

[8] Geherprogrammeerde BK voor extra voorschotbetalingen in 2008 voor alle lidstaten waarvan de operationele programma's in 2007 werden goedgekeurd, en in 2009 voor alle lidstaten waarvan de operationele programma's in 2008 zullen worden goedgekeurd. Geen nettoverhoging voor de programmeringsperiode als geheel.

[9] Uitgaven in het kader van artikel xx 01 04 van titel xx.

[10] Uitgaven in het kader van hoofdstuk xx 01, met uitzondering van de artikelen xx 01 04 en xx 01 05.

[11] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.

[12] Zoals beschreven in punt 5.3.

[13] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[14] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[15] Waarvan de kosten door het referentiebedrag worden gedekt.

[16] Verwijs naar het specifiek financieel memorandum voor de desbetreffende uitvoerende agentschappen.

[17] Vermeld het soort comité en de groep waartoe het behoort.