Nr. C 5/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7.1.83 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van de Eerste 
Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen 
betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de 
levensverzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan met betrekking tot de krediet­
verzekering (') 
(Door de Commissie op 17 mei 1982 bij de Raad ingediend, krachtens artikel 14% tweede 
alinea, van het EEG- Verdrag) 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL NIEUW VOORSTEL 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging 
van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie 
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen be­
treffende de toegang tot het directe verzekeringsbe­
drijf, met uitzondering van de levensverzekerings­
branche, en de uitoefening daarvan met betrekking tot 
de kredietverzekering 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
57, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat de Eerste Richtlijn 73/239/EEG 
van de Raad van 24 juli 1973 tot coördinatie van de 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betref­
fende de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf, 
met uitzondering van de levensverzekeringsbranche; 
en de uitoefening daarvan (2), gewijzigd bij Richtlijn 
76/580/EEG (3), ter vergemakkelijking van de toe­
gang tot en de uitoefening van deze verzekerings­
branches, bepaalde verschillen tussen de nationale 
wetgevingen heeft afgeschaft; 
Overwegende dat deze richtlijn in artikel 2, lid 2, sub 
d), evenwel bepaalt dat ze tot een latere coördinatie, 
die binnen vier jaar na de kennisgeving van deze 
richtlijn moet plaatsvinden, geen betrekking heeft op Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging 
van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie 
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen be­
treffende de toegang tot het directe verzekeringsbe­
drijf, met uitzondering van de levensverzekerings­
branche, en de uitoefening daarvan met betrekking tot 
de kredietverzekering en de borgtochtverzekering 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
(l) PB nr. C 245 van 29. 9. 1979, blz. 7. 
O PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3. 
(J) PB nr. LI 89 van 13.7. 1976. 
7.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 5/3 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL NIEUW VOORSTEL 
de verrichtingen op het gebied van de exportkrediet­
verzekering voor rekening of met steun van de Staat; 
dat de bescherming van de verzekerden, die deze 
richtlijn verleent, overbodig is wanneer de verrichtin­
gen inzake exportkredietverzekering voor rekening of 
met waarborg van de Staat worden uitgevoerd, zodat 
de uitsluiting van deze verplichtingen van het toepas­
singsgebied van deze richtlijn moet worden gehand­
haafd; dat — wat de verrichtingen inzake exportkredietver­
zekering betreft — de vrije mededinging tussen de 
particuliere en de publieke sector moet worden verze­
kerd; dat in de intracommunautaire betrekkingen de 
door de exportkredietverzekering gedekte risico's eco­
nomisch gezien niet verschillen van die welke door de 
kredietverzekering voor transacties op de interne 
markt van een Lid-Staat worden gedekt; dat derhalve 
de verrichtingen inzake kredietverzekering voor reke­
ning van of met waarborg van de Staat in dat geval 
onder het toepassingsgebied van de richtlijn moeten 
vallen; dat — wat verrichtingen inzake exportkrediet­
verzekering in het kader van de betrekkingen tussen 
de Lid-Staten en derde landen betreft — in een later 
stadium een coördinatie van de nationale voorschriften 
tot stand moet worden gebracht, ten einde te komen 
tot een gemeenschappelijk exportbeleid, dat immers 
een essentieel onderdeel van het gemeenschappelijk 
handelsbeleid is; 
Overwegende dat de richtlijn in artikel 7, lid 2, sub Ongewijzigd 
c), bepaalt dat „de Bondsrepubliek Duitsland tot het 
tijdstip van een latere coördinatie, die binnen vier jaar 
na de kennisgeving van deze richtlijn moet plaatsvin­
den, het verbod kan handhaven om op haar grondge­
bied de ziekteverzekering, de krediet- en borgtocht­
verzekering of de verzekering van rechtsbijstand, het­
zij onderling, hetzij met andere branches, te cumule­
ren"; dat hieruit volgt, dat de oprichting van agent­
schappen en bijkantoren onder normale concurrentie­
voorwaarden nog met belemmeringen te kampen 
heeft; dat deze richtlijn hieraan een einde dient te 
maken; 
Overwegende dat, wat de borgtochtverzekering be- Ongewijzigd 
treft, de belangen van de verzekerden reeds door de 
bepalingen van de eerstgenoemde richtlijn in toerei­
kende mate beschermd zijn; dat het in de Bondsrepu­
bliek Duitsland geldende verbod de borgtochtverze­
kering met andere branches te cumuleren niet meer 
verantwoord is en dat het dient te worden opgeheven; 
Overwegende dat, gelet op het cyclische verloop van Ongewijzigd 
de schadegevallen in de kredietverzekering, deze bij 
de berekening van de gemiddelde betaalde schaden in 
de zin van artikel 16 van de vorengenoemde richtlijn 
met de storm-, hagel- en vorstverzekering moet wor­
den gelijkgesteld; 
Overwegende dat, gelet op het met de kredietverze- Ongewijzigd 
kering verbonden risico, de kredietverzekeringsmaat­
schappijen een hoger minimumgarantiefonds nodig 
hebben dan in Richtlijn 73/239/EEG is voorgeschre­
ven; 
Nr. C 5/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 1. 83 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL NIEUW VOORSTEL 
Overwegende dat de kredietverzekeringsmaatschap­
pijen een egalisatiereserve nodig hebben die geen deel 
is van de solvabiliteitsmarge en die fiscaal aftrekbaar 
is; 
Overwegende dat verder voorschriften inzake de 
boekhouding van de kredietverzekeringsmaatschap­
pijen noodzakelijk zijn; 
Overwegende dat enkele van de voor de kredietver­
zekering geldende voorschriften overbodig zijn voor 
die maatschappijen waarvan de activiteit een bepaald 
volume niet overschrijdt; dat, wordt dit volume toch 
overschreden, het aanbeveling verdient deze maat­
schappijen drie jaar uitstel te verlenen om deze ver­
plichtingen na te komen; dat zulks eveneens geldt 
voor de ondernemingen die bij de bekendmaking van 
de richtlijn dit volume reeds overschreden hebben; 
Overwegende dat, aangezien op grond van de onder­
havige bepalingen inzake kredietverzekering de hand­
having van het beginsel van het cumulatieverbod in de 
Bondsrepubliek Duitsland niet meer verantwoord is, 
het verbod om de kredietverzekering met andere ver­
zekeringsbranches te cumuleren dient te worden op­
geheven, Overwegende dat verzekeringsmaatschappijen welker 
kredietverzekeringsbedrijf slechts een gering aandeel 
van hun totale verrichtingen uitmaakt, een egalisatie­
reserve nodig hebben die geen deel is van de solvabili­
teitsmarge en die fiscaal aftrekbaar is; 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Richtlijn 73/239/EEG wordt als volgt gewijzigd: 
1. Artikel 2, lid 2, sub d), wordt als volgt gelezen: 
,,d) De verrichtingen inzake exportkredietverze­
kering voor rekening van de Staat of met 
waarborg van de Staat". 
Artikel 2 
1. Voor de onder A, 14 van de bijlage van 
Richtlijn 73/239/EEG vermelde verzekerings­
branche (hierna „kredietverzekering" genoemd), 
dient een egalisatiereserve te worden gevormd 
waarbij in elk boekjaar, waarin een technisch over­
schot geboekt werd, 75 % van dit technisch over­
schot, echter niet meer dan 12 % van de in het 
boekjaar geboekte nettopremies moet worden ge­
voegd, totdat deze reserve 150 % van het hoogste 
gedurende de vijf laatste jaren bereikte nettopre­
miebedrag uitmaakt. Artikel 1 
Richtlijn 73/239/EEG wordt als volgt gewijzigd: 
1. Artikel 2, lid 2, sub d), wordt als volgt gelezen: 
,,d) totdat nadere coördinatie heeft plaatsgevon­
den, de verrichtingen inzake exportkredietver­
zekering voor rekening van de Staat of met 
waarborg van de Staat wanneer de cliënt van 
de verzekeringnemer onderdaan van een derde 
land is". 
2. Ongewijzigd. 
3. Tussen artikel 15 en artikel 16 wordt ingevoegd: 
„Artikel 15 bis 
1. Voor de onder A, punt 14, van de bijlage 
vermelde verzekeringsbranche (hierna „kredietver­
zekering" genoemd) dient een egalisatiereserve te 
worden gevormd ter dekking van een tijdens het 
boekjaar in de kredietverzekering geleden tech­
nisch verlies. 
7.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 5/5 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL NIEUW VOORSTEL 
2. Een in het boekjaar in de kredietverzekering 
geleden technisch verlies moet uit deze egalisatie­
reserve worden gedekt. 
3. De reserve wordt tot de onder a) vermelde 
bedragen niet aan de solvabiliteitsmarge toegere­
kend en is in die mate fiscaal aftrekbaar. 2. Aan deze reserve wordt in elk boekjaar, 
waarin in de kredietverzekering een technisch over­
schot werd geboekt, 75 °/o van dit technisch over­
schot toegevoegd, doch niet meer dan 12 °/o van de 
in het boekjaar geboekte nettopremies, totdat deze 
reserve 150 % van het hoogste gedurende de laat­
ste vijf jaren bereikte nettopremiebedrag uitmaakt. 
3. De reserve wordt tot de in lid 2 vermelde be­
dragen niet aan de solvabiliteitsmarge toegerekend 
en is fiscaal aftrekbaar. 
4. De verplichting tot vorming van een egalisa­
tiereserve voor kredietverzekeringsverrichtingen is 
niet van toepassing op ondernemingen indien de 
door hen met betrekking tot kredietverzekeringen 
aangerekende premies of bijdragen 5 % van het to­
tale premiebedrag uitmaken.". 
Artikel 1, punt 3, wordt artikel 1, punt 4; verder on­
gewijzigd. 
Artikel 1, punt 4, wordt artikel 1, punt 5; verder on­
gewijzigd. 
Artikel 1 
5. Aan artikel 17, lid 2, wordt een alinea d) toege­
voegd: 
,,d) Dient een onderneming, die de kredietverze­
kering uitoefent, het krachtens sub a) te vor­
men garantiefonds tot 1 000 000 rekeneenhe-
den te verhogen, dan verleent de Lid-Staat 
haar daarvoor een termijn van drie jaar.". Aan artikel 17, lid 2, wordt een littera d) toege­
voegd: 
,,d) Dient een onderneming, die de kredietverze­
kering uitoefent, het krachtens sub a), eerste 
streepje, te vormen garantiefonds tot 1 mil­
joen rekeneenheden te verhogen, dan verleent 
de Lid-Staat haar daarvoor een termijn van 
drie jaar; deze verhoging moet geleidelijk wor­
den uitgevoerd. De termijn neemt een aan­
vang zodra de sub a), eerste streepje, vermelde 
voorwaarden worden vervuld.". 
(tien woorden geschrapt) 
Artikel 3 
De technische reserves moeten voor de kredietverze­
kering afzonderlijk worden vermeld. De resultaten 
van de kredietverzekering moeten in de boeken tot 
uiting komen. 7. Na artikel 19, lid 1, wordt het volgende nieuwe lid 
2 toegevoegd; het vroegere artikel 19, lid 2, wordt 
dan artikel 19, lid 3: 
„2. Met betrekking tot de kredietverzekering 
moeten in de boeken van de onderneming de resul­
taten en de technische reserves afzonderlijk worden 
vermeld.". 
Artikel 2 wordt artikel 1, punt 3. 
Artikel 3 wordt artikel 1, punt 7. 
Nr. C 5/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 1.83 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL NIEUW VOORSTEL 
Artikel 4 
Dé Lid-Staten wijzigen hun nationale voorschriften 
conform deze richtlijn binnen 12 maanden na kennis­
geving van de richtlijn en stellen de Commissie hier­
van onverwijld in kennis. 
Zij passen de aldus gewijzigde voorschriften na ver­
loop van een termijn van 18 maanden, te rekenen 
vanaf het tijdstip van deze kennisgeving, toe. Artikel 2 
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om 
uiterlijk op 31 december 1983 aan deze richtlijn te 
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld 
in kennis. 
Zij passen deze bepalingen toe met ingang van 1 juli 
1984. 
Artikel 5 wordt artikel 3. 
Artikel 6 wordt artikel 4. 
BIJLAGE 
Ontwerp van een brief aan het Europese Parlement 
Mijnheer de Voorzitter, 
Het Europese Parlement heeft op 17 oktober 1980 advies uitgebracht over het voorstel voor een 
richtlijn van de Raad tot wijziging van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie van de 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbe­
drijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan met betrekking 
tot de kredietverzekering, dat de Commissie op 13 september 1979 had ingediend ('). 
Bij deze moge ik U mededelen, dat de Commissie conform artikel 149, lid 2, EEG-Verdrag het 
hierbij gevoegde wijzigingsvoorstel bij de Raad heeft ingediend. De meeste voorstellen voor amen­
dementen van het Parlement zijn daarin verwerkt. 
(Beleefdheidsformule) 
0) PB nr. C 245 van 29. 9. 1979, blz. 7.