ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)527
Vol.1981/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)527 def.
Brussel.15oktober1981
Voorstelvooreen
VERORDENING (EEG)VANDERAAD
houdendebijzondere steunmaatregelen indesectorruwetabaknaaraanleiding van
deaardbeving vannovember1980inItaliëenhoudendeafwijking vanartikel12b
vanVerordening (EEG)nr.727/70
(doordeCommissiebi]deRaadingediend)
yT'\VVf;
fc?cM
V°3 ■-
COM(81)527def.><a

TOELICHTING
1.Italië,eninhetbijzonde-rhetgewestCampanië,isinnovember1980
getroffendooreenaardbeving .Degrotemateriële schadeaande
loodsenvoorhetdrogenvandetabakopdebedrijvenzelfenaande
installaties vooreersteverwerking enverpakking enheteffectdaarvan
ι
op:
a)hetinkomenvandeplanters,
b)demogelijkheden ,voordeplanters,omzichaandemarktomstan-
dighedenaantepassenen ,
c)demoeilijkheden inverbandmetdeafzetvandeproduktie vande
oogst1980voordeverwerkende bedrijven,
rechtvaardigen uitzonderlijke maatregelen tenbehoevevandesector -
<tabakinditgewest,dat"ongeveerdehelftvandenationaleproduktie
levertenwaar40000planterswerkzaamzijn,naastongeveer10000
werknemers indeverwerking endeafzetvanruwetabak.'
2.1.Deaardbevingheefttalvancentravooreerstebewerking enverpakking
vantabak,verwoest,waardoorallebewerkingen moestenwordengecon­
centreerdindecentrawaardebestaandeinstallaties minderofhele­
maalnietdoordeaarbevingzijnbeschadigd .Deplantersdiehuntabak
wegensdegeledenschade(2600loodsenernstigbeschadigdenonbruik­
baaren2300loodsenbeschadigd )nietmeerophetbedrijfkonden
drogenhebbenhunproduktieonverpakt aanhetmeestnabijecentrumvoor
bewerkinggeleverd. ^ .
2.2.Deplaatselijke autoriteiten hebbendeevacuatie vandebeschadigde
bedrijvenbevolenenhebbendedirecties vandecentravoorbewerking
verzochtdetabakdiehunwerdaangeboden,optehalénenteaan­
vaarden.Vanaf23november1980hebbendezecentrageleverde .tabakin
hunlokalenenopslagplaatsen inontvangst genomen,voorschotten
uitbetaald eninsommigegevallendestreefprijs betaald,ongeachtde
reëlewaardeendestaatvandetabaksbladeren .Opgrondvandeeerste
l
gegevensisongeveer15000tonbladtabakopgehaald .Dezeoperatie
Ν · -
isinfebruarireedsbeëindigd,terwijlzijvoorbepaaldesoorten
normaalpasinmaartbeginteneindeaprilafloopt.Daardoormoestde
normaleactiviteit vandeinstallaties vooreerstebewerking en
verpakking wordenstilgelegd,aangezieneerstdeoogstmoestworden
aangevoerd endeeerstedroging,dienormaalophetbedrijfgebeurt.

-2-
moestwordenverricht.Debewerkingendeverpakkingvandetabakzijn
opdiewijzemetverschillende maandenvertraagd. '
2.3.Dealdusverkregenverpaktetabakzalwaarschijnlijk vanmindergoede
kwaliteitzijndannormaalenzalmoeilijker kunnenwordenafgezet.De
daaruitvoortvloeiende inkomensderving zalookvaninvloedzijnophet
saldodataanheteindevanhetverkoopseizoen aandeplanterszal
wordenbetaald;demeesteplanterszijnlidvaneencoöperatie .
2.4.Commercieel gezien,staanalleondernemingen vanhetgewest,ongeacht
deomvangvandemateriëleschadeaanhuninstallaties ,voorernstige
problemen;dezezullennietinéénoogstjaarkunnenwordenopgelost.
.2.5.Opgrondvanhetvoorgaande kan:
a)wordennagegaaninwelkematedeplantersendeverwerkende be­
drijvenschadehebbengeledenenhuninkomenuitdeoogst1980ten
gevolgevandeaardbeving hebbenzienverminderen ofzien
wegvallen;
b)wordengeconstateerd datzowelaandeplantersalsaandever­
werkendebedrijvendoordeGemeenschap dringendfinanciële steun
moetwordenverleend;
I
c)duidelijk eenverbandwordengelegdtussendeaardbeving ende
moeilijkheden ofdeonmogelijkheid omdein1980geoogstetabakaf
tezetten.
3.1.Indeartikelen 1en2wordteenbijzonderefinanciële steuntoegekend
^aandeplanters(artikel1)endeondernemingen vooreerstebewerking
enverpakking (artikel2).
3.2.Metdeaandeplanterstoegekende steunwordtbeoogd:
/a)hetinkomenvandedoordeaardbevinggetroffentabaksplanters te
handhaven;
y . ■, ' '
.b)'deteelt,hetdrogenenhetverpakkenophetbedrijfopnieuwin
normaleomstandigheden teLatenplaatsvinden ;
c)detabaksplanters demogelijkheid tegevenzichaandemarktom-,
standigheden aantepassen.

Λ-3-
3.3.Voorplanterswierinstallaties voordebewerking vantabakvolledig
zijnvernield,zaldesteun1Ecu/kgbedragenvoordehoeveelheid tabak
vandeoogst1980diegeleverdisenwaarvooreenpremiecertif icaatis
afgegeven,envoordeoverigeplantersdieschadehebbengeleden
0,70Ecu/kg.
Voordeplanterswieroogst1980voortenminste40%isvernield,is
,deinaanmerkingtenemenhoeveelheidgelijkaan60%vandeproduktie
1979zoalsdieblijktuithetpremiecertificaat .
i
3.4.Ongeveer 5000planterskomenvoordezemaatregelinaanmerking .
4.1.Desteunvoordeondernemingen vooreerstebewerking enverpakking dekt
eendeelvandeextra-kosten vandezebedrijvenvoordeeerstedroging
enverpakkinginhuninstallaties vandeoogst1980diezijhebben
opgehaaldbijplanterswierdrooginstallaties warenbeschadigd .
4.2.DaardezekostennietgeheeldoordeGemeenschap kunnen,wordenovergenomen,
dientdeforfaitaire steuntewordenvastgesteld opeenniveaudatnagenoeg
overeenkomt metdehelftvandezekosten,d.i.0,30ECU/kg.
'<\
4.3.Ongeveer15000tontabakkanvoordezesteuninaanmerking komen. i
5.1.Inartikel3isbepaalddatdetoepassing vanartikel12bisvan
Verordening (EEG)nr.727/70wordtgeschorstvoordeinCampaniëende
onmiddellijke omgevingdaarvangeledenondernemingen vooreerste
bewerking enverpakking .
) ,
5.2.Inartikel12bisvanVerordening (EEG)nr.727/70isbepaaLddat
wanneervooreensoorteneenoogstdedooreenonderneming voor*
interventie aangeboden hoeveelheden tabak25%vandedoordeze
onderneming behandelde hoeveelheid overtreffen,debovenditpercentage
uitgaandehoeveelheden wordengekochttegeneenmet10%verlaagde
interventieprijs .

-4-
5.3.Opgrondvandezemaatregel kunnendeinCampanië endeindeon­
middellijke omgeving daarvangelegenondernemingen vooreerstebewer­
kingenverpakking vantabakdevoordeoogst1980vastgestelde afge­
leideinterventieprijzen krijgenvooralleinditgewestgeteelde en
voorinterventie aangeboden hoeveelheden .
5.4.Deschorsing vanartikel12bisisaanvaardbaar aangezien zijpastin
hetkadervande"buitengewone omstandigheden "dieindebasisver-
ordeningzijnbedoeld;uitbreiding vandeschorsing tothetgehele
gewestentotalleinhetgewestgeteelde tabakssoorten isgerecht­
vaardigd omdatalletabaksondernemingen inCampanië enindeonmiddel­
lijkeomgeving daarvanbijdebewerking enafzetvandetabakrecht­
streeksofonrechtstreeks vandeaardbeving teLijdenhebbengehad.
6.Dekostenvoordezemaatregelen zulleninhetkadervandebegroting
1982wordenbetaalduitdekredieten voorhetEOGFL-Garantie .Het
totalebedragkanwordengeraamd opongeveer 21miljoen Ecu.

Voorstelvooreen
VERORDENING (EEG)VANDERAAD -,"
Houdendebijzonderesteunmaatregelen indesectorruwetabaknaaraanleidingvan
deaardbeving vannovember1980inItaliëenhoudendeafwijkingvan
artikel12bisvanVerordening (EEG)nr.727/70
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
inzonderheid opdeartikelen 42en43,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
Overwegende datdeaardbeving vannovember1980,inItaliëvooralhetgewest
Campaniëendeonmiddellijke omgevingdaarvanheeftgetroffen;datdesector
tabakinditgewestzowelwatbetreftdeteeltalsdeeerstebewerking en
verpakkingbijzonderbelangrijkisvoordeeconomie;datdegebeurtenissen
vannovember1980tenaanzienvandedroging,deeerstebewerking endever­
pakkingvandetabakvandezeoogsteenzeernadeligeinvloedhebbengehad;
Overwegende datdeaardbeving deproduktiemiddelen vandetabaksplanters
heeftgetroffen;datdeItaliaanseautoriteiten dedoordeaardbeving
veroorzaakte schadeofficieel hebbengeconstateerd ;datdeconcurrentie­
positievandeindividuele ofaangesloten plantersdoordezeschadeis
verzwaktendathunderhalvesteunmoetwordenverleendomopnieuwnormale
mededingingsvoorwaarden tescheppen;dathetevenwelbillijkisdesteun
forfaitair tedifferentiëren naargelang vandegraadwaarinhunconcurren­
tiepositieisaangepast;
Overwegende datalletabaksondernemingen inhetgewestCampaniëdoorde
aardbeving rechtstreeks ofonrechtstreeks nadeelhebbenondervonden bijde
bewerking endeafzet;datdeondernemingen vooreerstebewerking en
verpakking vantabakinCampaniëenindeonmiddellijke omgevingdaarvan
verzochtwerdendetabakbijdeplantersoptehalenindestaatwaarindeze
zichnadeaardbeving bevond;dat.demeesteondernemingen zelfinhun

-2-
installaties degewoonlijk doordeplantersverrichtebewerkingen hebben
moetenuitvoeren;datdezebewerkingen voorhenbijkomende kostenhebben
veroorzaakt;datderhalvedooreenforfaitaire steuneengedeeltedientte
wordengedektvandeextra-kosten diedeondernemingen vooreerstebewerking
.enverpakkinginhetdooraardbevinggetroffengewesthebbenmoetendragen;
Overwegende datinartikel12bisvanVerordening (EEG)nr.727/70vande
Raadvan21april1970houdendedetotstandbrenging vaneengemeenschappe­
lijkeordeningdermarktenindésectorruwetabak(1),laatstelijk
gewijzigdbijdeAktevanToetreding vanGriekenland,isbepaalddatdedoor
eenonderneming vooreerstebewerking enverpakking vantabakvoorinter­
ventieaangeboden hoeveelheden verpaktetabaktegeneenverlaagdeinterven­
tieprijswordengekochtwanneerdezehoeveelheden vooreenzelfdesoorten
eenzelfdeoogst,25%vandeproduktievandeonderneming overtreffen ;
Overwegende datdezeaardbeving deafzetvantabak
uithetgetroffengewesternstiginhetgedrangheeftgebracht;dathetin
dezeomstandigheden aangewezenisinditgewestartikel12 f~
bis,lid1,vanVerordening (EEG)nr.727/70niettoetepassen;dathet
evenwelmogelijkisdezeafwijking vanvoornoemde verordening tebeperken
totdebewerking vandeinvoornoemd gewestgeoogstetabak;
Overwegende datdebetrokkensteunomhetgrootst,mogelijkeeffecttesorteren
binneneenzeerkortetermijnnadeindiening vandesteunaanvraag moetworden
uitgekeerd;
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
–*■ i
1.Eenbijzondere steunwordtophunverzoektoegekend aandeindividuele
ofaangesloten planterswieronroerende goederenenvoordebewerking
vantabakgebruikteinstallaties,volgensdeofficiëtê"constateringen
vandeItaliaanseautoriteiten ,schadehebbengeledentengevolgevan
deaardbeving vannovember1980irtItalië.
(1)PBnr.L94van28.04.1970,blz.1

-3-
2.Erwordteenbedraguitgekeerd perkilogrambladtabakvandeoogst1980
waarvoorhetinartikel2,lid1,vanVerordening (EEG)'nr.1726/70,
vastgestelde premiecertificaat isafgegeven.
Indiendeoogstvan1980vooreenindividueel ,ofaangesloten
planterevenwelminderheeftopgeleverd dan60%vandehoeveelheid
waarvoorin1979eenpremiecertificaat isafgegeven,wordtdesteun
berekendopeenhoeveelheid diegelijkisaan60%vandeoogst1979.
Hetbedragwordtvastgesteld op1Ecuvoorde.individuele ofaangesloten
planterswieronroerende goederenenvoordebewerkingvandetabak
».
gebruikteinstallaties volledigvernield ^zijn,enop0,70Ecuvoorde
overigeplanters.
Artikel2
1.AandeinhetgewestCampaniëvandeItaliaanse Republiekgevestigde
ondernemingen vooreerstebewerking enverpakking vantabakwordt,op
v *
hunverzoek,eenbijzondere steuntoegekendvoordehoeveelheden tabak
vandeoogst1980diezijbijdeinartikel 1,lid1,bedoeldeindivi­
dueleofaangesloten planter 23november1980hebbenopgehaald.
2.Inhetkadervandezeverordening wordendeindeonmiddellijke
omgevingvanhetgewestCampaniëgelegenondernemingen vooreerste
bewerking enverpakking vantabak,diedoordeItaliaanseautoriteiten
verzochtwerdenombijdeinartikel 1,lid1,bedoeldeindividuele of
aangesloten planterstabakovertenemen,ookbeschouwd'alsinhet
gewestCampaniëgelegenondernemingen vooreerstebewerking en
verpakking vantabak.
3.Desteunwordtvastgesteld op0,30Ecuperkilogrambladtabakdie
overeenkomstig artikel 1isovergenomen enwaarvooreenpremiecerti-
ficaatisafgegeven .
Artikel3
Artikel12bis,lid1,vanVerordening (EEG)nr.'727/70isvoordein
artikel2,leden1en2,bedoeldeondernemingen vooreerstebewerking en
verpakking vantabaknietvantoepassing voor'in\1980geoogstetabak.

_L-
Artikel4
Deinartikel 1enartikel2bedoeldebijzondere steunwordt,watde
financiering vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid betreft,beschouwdals
eenonderdeel vandeinterventies ter'regulering vandelandbouwmarkten .
r
Artikel 5
DeItaliaanse Republiekkeertdeindezeverordening bedoeldesteunuit
binneneentermijnvan2maandennadathetverzoekomsteunisgedaan.
Artikel6
Deuitvoeringsbepalingen vandezeverordening wordenvastgesteld volgensde
procedurevanartikel17vanVerordening (EEG)nr.727/70.
Artikel7
Dezeverordening treedtinwerkingopdedagvanhaarbekendmaking inhet
PublikatiebladvandeEuropeseGemeenschappen .
Dezeverordening isverbindendinalhaaronderdelen enisrechtstreeks
/toepasselijk inelkeLid-Staat .
Gedaante VoordeRaad

FINANCIEEL MEMORANDUM
DATU*!1/10/81
«G.ori«GSresr:19811921<°Penbareopslag)^ KREDIETEN,1981Z°":A]7019(andereinterventi emaatreneten ) 7019:1mili.ECU
?.inuVANDEBIATPTCFIiVoorstelvooreenVerordening vandeRaadhoudendebijzondere
maatregelen indesectorruwetabaknaaraanleiding vandeaardbeving van
november1980inItaliëenhoudendeafwijkingvanartikel12bisvanVer.(EEG)72Z/
3»tcnTsr>«0NDsiAG:Artikel42en43vanhetVerdrag
*.BOELWANDCMAATREGELIsteunverlenenaandedoordeaardbevingvvinovember1980ge­
troffentabaksplanters endeafzetvandebetrokkentabakv'normaleconcurrentie
voorwaarden mogelijktemaken.
5.9IMNCUU C0NSEQUCNTICS
ï.0ULTCAVRS TENLASTEVAN
-orercijTiNO EG
(«(*T|TUTIFSMNTERVL *TItM
•MT.PCG*0TINGEN
J.1ONTVANGSTEN
-EIGENMIDDELENEG
(HEFFISGEN/OOUANERECHTEN)
-0»NATIONAAL VLAK*£«100112NAAN0EM
Opslag:0,4
Steun:20,3
Totaal:20,7I
milj.ECul
Ï.0.1RAMINGVANDEUITGAVEN
5-1.1RAMINGVANDEONTVANGSTENDemaatregelgeldtsiehtivooréénνsrkoopseizoen ILOFENDBEGROTINGSJAART )0LGEN0BEGROTINGSJAARL )
20,7milj.ECU
s.2MauiMNUNiTMM bijlag*
4.0riNANCIEC.3 "TSELUKUITr»ED!ETEN 0ICINHETBETROKKEN H00F0STUK VANDELOPENDEBEGROTING
_______ rrJNcpirvtF»ft *JA/NEEN
4.1FIM«NCIF« DOOROVERSCHRIJVING VANEENHOOFDSTUK NAAKEENANDERHOOFDSTUK VANDE
LOPENDEBEG»0mG ?JA/NEEN
4.2AANVULLENDE BEGROTING NODIG? JA/NEEN
4.3MOETENOPDEVOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDENOPGEVOERD 7 JA/NEEN
oMCMihcutiMetditvoorstelIsgeenrekeninggehoudenIndeontwerpbegroting 1982.

BIJLAIE
Berekenin gsmethode
Ramingvandebetrokken hoeveelheden :
Mendenktdatopdemaatregel eenberoepzalwordengedaaninCampanie +10$
voordeaangrenzende gewesten,d.i.volgens deramingvandeItaliaanse
autoriteiten :
14180000kgx1,10=15600000kg.
1)Niet-toepassing vanartikel12"bia
Ditartikelbepaaltdatslechts25%vandeiniederbedrijfverwerkte
hoeveelheden voorinterventie inaanmerking komt;voordehoeveelheden
bovendeze25$wordtdeinterventieprijs met10%verlaagd .
VolgenseeneersteramingvandeItaliaanse autoriteiten zoudezemaatregel
wordentoegepast voor1300ton,waarvoor devennindering vandeintei>-
ventieprijs met10%nietzouwordentoegepast .Dekostenzoudendan
bedragen :
1300x2,875Ecu/ton(gemiddelde afgeleideinterventieprijs )
x10%=0,4miljoenEcu.
2)Steunaandeplanters
0,7Ecu/kgof1Ecu/kgnaarge1angvandegeconstateerde schade,
x15600000kg =maximaal 15»6miljoenEcu
ensteunaandeverwerkers 0,3Ecu/kg
x15600000kg = 4»7miljoen Ecu
maximaal 20,3miljoen Ecu.
Wanneerartikel 12"bisnietzouwordentoegepast ,zoudendeuitgaven voor
post7011(artikel172vandeontwerp-begroting 1982)stijgen.Desteunmoet
wordengeboektoppost7019(artikel173vandeontwerp–begroting 1982).