[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 23.9.2009

COM(2009) 500 definitief

2009/0141 (AVC)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

tot toewijzing aan de Europese Centrale Bank van specifieke taken betreffende de werking van het Europees Comité voor systeemrisico’s

{COM(2009) 499 definitief}{COM(2009) 501 definitief}{COM(2009) 502 definitief}{COM(2009) 503 definitief}{SEC(2009) 1234}{SEC(2009) 1235}

2009/0141 (AVC)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

tot toewijzing aan de Europese Centrale Bank van specifieke taken betreffende de werking van het Europees Comité voor systeemrisico’s

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 105, lid 6,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van de Europese Centrale Bank[2],

Gezien de instemming van het Europees Parlement[3],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De financiële crisis heeft grote tekortkomingen aan het licht gebracht in het financiële toezicht, dat er niet is in geslaagd de accumulatie van buitensporige risico’s in de financiële sector te voorkomen en heeft in het bijzonder de zwakke punten van het bestaande macroprudentiële toezicht aangetoond.

(2) In november 2008 heeft de Commissie een groep op hoog niveau onder voorzitterschap van de heer Jacques de Larosière (de "groep-De Larosière") opdracht gegeven aanbevelingen te doen over de wijze waarop de Europese toezichtregelingen kunnen worden versterkt teneinde EU-burgers beter te beschermen en het vertrouwen in het financiële stelsel te herstellen.

(3) In zijn op 25 februari 2009 gepresenteerde eindrapport heeft de groep-De Larosière onder meer aanbevolen een orgaan op Gemeenschapsniveau op te richten dat belast is met het toezicht op het risico in het financiële stelsel als geheel.

(4) In haar mededeling met als titel "Op weg naar Europees herstel" van 4 maart 2009[4] heeft de Commissie zich verheugd getoond over de aanbevelingen van de groep-De Larosière en de strekking ervan grotendeels onderschreven. Op zijn bijeenkomst van 19 en 20 maart 2009 heeft de Europese Raad overeenstemming bereikt over de noodzaak de regulering en het toezicht op financiële instellingen binnen de EU te verbeteren en het rapport van de groep-De Larosière als uitgangspunt voor te nemen maatregelen te hanteren.

(5) In haar mededeling met als titel "Europees financieel toezicht" van 27 mei 2009[5] beschreef de Commissie een reeks hervormingen van de huidige regelingen voor het waarborgen van de financiële stabiliteit op EU-niveau, met name de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht. De Raad van 9 juni 2009 en de Europese Raad van 18 en 19 juni hebben het standpunt van de Commissie onderschreven en hebben zich verheugd getoond over het voornemen van de Commissie om met wetsvoorstellen te komen zodat het nieuwe kader volledig operationeel kan worden.

(6) Bij Verordening (EG) nr. ...../2009 van het Europees Parlement en de Raad[6] zijn een communautair macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) ingesteld.

(7) Gelet op haar deskundigheid in macroprudentiële kwesties kan de Europese Centrale Bank (ECB) een aanzienlijke bijdrage leveren tot het effectieve macroprudentiële toezicht van de financiële sector in de EU.

(8) De Raad heeft op 9 juni 2009 geconcludeerd dat de ECB het ECSR analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning moet verlenen. Er moet dan ook gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid die door het Verdrag wordt geboden om specifieke taken betreffende aan prudentieel toezicht gerelateerd beleid aan de ECB op te dragen, door de ECB het verzorgen van het secretariaat van het ECSR als taak toe te wijzen,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1 Lidmaatschap

De voorzitter en de vicevoorzitter van de Europese Centrale Bank zijn leden van de algemene raad van het Europees Comité voor systeemrisico's, hierna het "ECSR" genoemd, zoals opgericht bij Verordening XXXX.

Artikel 2Ondersteuning van het ECSR

De Europese Centrale Bank verzorgt het secretariaat en verleent het ECSR bijgevolg analytische, statistische, logistieke en administratieve ondersteuning. De opdracht van het secretariaat als omschreven in artikel 4, lid 4, van Verordening XXXX, behelst in het bijzonder:

1. het voorbereiden van de vergaderingen van het ECSR;

2. overeenkomstig artikel 5 van deze beschikking, het vergaren en verwerken van informatie, met inbegrip van statistische informatie, namens en ten behoeve van het vervullen van de taken van het ECSR;

3. het voorbereiden van de nodige analyse voor het vervullen van de taken van het ECSR;

4. het ondersteunen van het ECSR in zijn internationale samenwerking op administratief niveau met andere desbetreffende organen met betrekking tot macroprudentiële kwesties;

5. het ondersteunen van de werkzaamheden van het raadgevend technisch comité.

Artikel 3Organisatie van het secretariaat

1. Het ECB zorgt voor toereikende personele en financiële middelen voor het vervullen van zijn taak met betrekking tot het verzorgen van het secretariaat.

2. Het hoofd van het secretariaat wordt in overleg met de algemene raad van het ECSR door de ECB aangesteld.

Artikel 4Beheer

1. De voorzitter van de algemene raad geeft namens het ECSR instructies aan het hoofd van het secretariaat.

2. Het hoofd van het secretariaat of zijn vertegenwoordiger neemt deel aan de vergaderingen van de algemene raad en van het stuurcomité van het ECSR.

Artikel 5Informatievergaring namens het ECSR

1. Het ECSR bepaalt welke informatie nodig is voor het vervullen van de taken van het ECSR. Op basis daarvan vergaart het secretariaat deze informatie regelmatig en ad hoc, met inachtneming van de vertrouwelijkheidsbepalingen van artikel 6.

2. Het secretariaat kan informatie in individuele, samengevatte of geaggregeerde vorm opvragen betreffende financiële instellingen of markten die voor de taken van het ECSR relevant zijn, bij de Europese toezichthoudende autoriteiten en, in de in artikel 15 van Verordening (EG) nr. ...../2009 bepaalde gevallen, bij de nationale toezichthoudende autoriteiten, de nationale centrale banken of andere autoriteiten van de lidstaten.

3. Deze informatievergaring namens het ECSR kan onder meer betrekking hebben op gegevens op het niveau van de Gemeenschap en het eurogebied, op nationale geaggregeerde en, op met redenen omkleed verzoek, ook op individuele gegevens. Vooraleer een verzoek om gegevens wordt gedaan, gaat het secretariaat eerst na welke bestaande statistieken reeds door zowel het Europees statistisch systeem als door het ECSR zijn opgesteld, verspreid en ontwikkeld en raadpleegt het vervolgens de desbetreffende Europese toezichthoudende autoriteit, om zeker te zijn dat het verzoek evenredig is.

4. Het secretariaat voorziet de Europese toezichthoudende autoriteiten van de informatie over systeemrisico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken.

Artikel 6Vertrouwelijkheid van gegevens en documenten

1. Onverminderd de toepassing van het strafrecht mogen vertrouwelijke gegevens waarvan het secretariaat beroepshalve kennis krijgt, aan geen enkele persoon of autoriteit buiten het ECSR bekend worden gemaakt, behalve in een samengevatte of geaggregeerde vorm zodat individuele financiële instellingen niet kunnen worden geïdentificeerd.

2. Het secretariaat waarborgt het vertrouwelijke karakter van de aan het ECSR en aan het stuurcomité van het ECSR bezorgde documenten, alsook van de beraadslagingen van deze organen.

3. De ECB waarborgt het vertrouwelijke karakter van de gegevens die zij bij het vervullen van haar overeenkomstig deze beschikking opgedragen taken ontvangt. De ECB stelt interne mechanismen in en neemt interne regels aan ter bescherming van de namens het ECSR vergaarde gegevens. Het personeel van de ECB houdt zich aan de toepasselijke regels betreffende het beroepsgeheim.

4. Informatie die door de ECB als gevolg van de toepassing van deze beschikking wordt verkregen, wordt alleen voor de in artikel 2 vermelde doeleinden gebruikt.

Artikel 7Evaluatieclausule

Drie jaar na de in artikel 8 vermelde datum onderzoekt de Raad deze beschikking op basis van een verslag van de Commissie en bepaalt, na het advies van de ECB te hebben ingewonnen, of deze beschikking moet worden herzien.

Artikel 8Toepasselijkheid

Deze beschikking is van toepassing met ingang van DD/MM/JJJJ; [dezelfde datum als de verordening].

Artikel 9Adressaat

Deze beschikking is gericht tot de Europese Centrale Bank.

Gedaan te Brussel, op […]

Voor de Raad

De Voorzitter

[1] PB C […], van […], blz.

[2] PB C […], van […], blz.

[3] PB C […], van […], blz.

[4] COM(2009) 114.

[5] COM(2009) 252.

[6] PB L […], van […], blz.