ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1632
Vol.1972/0227

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(72)1632-def.
Brussel,18december1972
ADVIESVANDECOMMISSIE
van18december1972
aandeRegeringvanhetKoninkrijkderNederlanden overeenontwerpvanwet
totgoedkeuring enuitvoeringvandeop29mei1972teLuxemburgtussen
Nederland,BelgiëenLuxemburggeslotenOvereenkomsttotunificatievanaccijnzen
C0M(72)1632def.

ADVIES VAN DECOMMISSIE
van 18december 1972
aan deRegering van hetKoninkrijk derNederlanden over een ontwerp van
wet totgoedkeuring enuitvoering van deop29mei 1972 teLuxemburg
tussen Nederland ,België enLuxemburg gesloten Overeenkomst totunifi­
catie van accijnzen
Overeenkomstig artikel 1van debeschikking van deRaad van
21maart 1962 houdende vaststelling vaneenprocedure voor hetvooraf­
gaande onderzoek enoverleg omtrent bepaalde wettelijke enbestuurs -
rechtelijke bepalingen welke door delid-staten ophet gebied van het
vervoer worden overwogen (1),heeft deNederlandse Regering perbrief
van24oktober 1972 vanhaar Permanente Vertegenwoordiging bij deEuro­
pese Gemeenschappen deCommissie een ontwerp van wet totgoedkeuring en
uitvoering vandeop29mei 1972 teLuxemburg tussen Nederland ,België
enLuxemburg gesloten Overeenkomst tot unificatie vanaccijnzen doen
toekomen .
DeCommissie heeft debrief van dePermanente Vertegenwoordi­
ging op26oktober 1972ontvangen.D <>Nederlandse Regering heeft hetwets­
ontwerp eveneens aan deoverige lid-staten doen toekomen .Over deon­
derhavige bepalingen heeft overleg met delid-staten plaats gevonden in
dezin van artikel 2,lid 3van debeschikking van deRaad van 21maart
1962 ,zulks opverzoek indeDuitse regering ,enweltijdens aanbijeen­
komst teBrussel op4december 1972 .Inovereenstemming met deNeder­
landse regering isdetermijn vaneenmaand binnen welke deCommissie
zich volgens debeschikking van 21maart 1962 vandeRaad moet uitspreken ,
verlengd overeenkomstig art .2,lid4vandeze beschikking .
(1)P.B. No.23van 3april 1962 ,blz .720

-2-
I.
1. Uit hetwetsontwerp endebijbehorende memorie van toelichting
blijkt ,dat dedoor deNederlandse Regering overwogen bepalingen strek­
kentotgoedkeuring vandeop29mei 1972 teLuxemburg tussen Nederland ,
jgelgië enLuxemburg gesloten overeenkomst totunificatie vanaccijnzen
envan dewettenlijke maatregelen ter uitvoering van deze overeenkomst .
Inhet gedeelte van het wetsontwerp datbetrekking heeft ophet vervoer
(artikelen 7en9)wijzigen deoverwogen maatregelen ,metingang van 1
januari 1973 ,sommige bepalingen van dewet opdeaccijns van minerale
oliën endewet opdemotorrijtuigenbelasting .
II.
2. Opgrond vanartikel 2van debeschikking vandeRaad van 21
maart 1962 brengt deCommissie over deartikelen 7en9vanhetwets­
ontwerp het volgende advies uit ï
3. DeCommissie constateert dat debepalingen betreffende de
accijnsheffing vanminerale oliën inhoofdzaak gericht zijn opaanpas­
sing van dehuidige accijnstarieven aan deindeovereenkomst neerge­
legde geünificeerde tarieven .Tenaanzien van alsmotorbrandstof ge­
bruikte minerale oliën betekenen denieuwe tarieven :
-voor benzine ,eenaccijnsverlaging van Fl.1,02 per hl;
-voor gasolie welke wordt gebruikt als brandstof voor motorrijtuigen
opdeopenbare weg ,eenaccijnsverhoging vanFl.12,V7perhl;
-voor gasolie bestemd omteworden gebruikt alsbrandstof voor rail-
voertuigen enbinnenschepen ,eenaccijnsverlaging vanFl.1,14 perhl.
Gezien hetmemorandum over devaststelling vanheffingen op
het gebruik vanverkeerswegen inhetkader van het gemeenschappelijk
vervoerbeleid enhet voorstel voor eenbeschikking van deRaad tot in­
voering van eengemeenschappelijk stelsel vanheffingen ophetgebruik
van deverkeerswegen (1),dieóp29 maart 1971 aan deRaad zijn
(1)Doe .C0M(71 )268 def .van 2kmaart 1971
•/.

-3-
voorgelegd ,maakt deCommissxe devolgende opmerkingen :
a)Deverlaging van deaccijns opbenzine endegelijktijdige
verhoging van deaccijns opgasolie ,gebruikt voor hetwegvervoer ,heeft
tot gevolg dat het verschil dat ophetogenblik tussen beide accijnzen
bestaat zowel absoluut ald relatief kleiner wordt .Deze maatregel gaat
inderichting van een neutrale motorbrandstofbelasting ,die inboven­
genoemd memorandum wordt aanbevolen .
b)DeCommissie constateert dat deaccijns opgasolie welke
voor andere doeleinden dan voor hetwegvervoer wnrdt gebruikt ,dus ook
opgasolie welke alsmotorbrandstof door despoorwegen endebinnen­
scheepvaart wordt gebruikt ,metongeveer 26%wordt verlaagd »Deze maat­
regel kan feitelijk worden beschouwd als een stap opdeweg naar dedoor
deCommissie voorgestelde afschaffing van debelastingen opdeindeze
beide vervoertakken gebruikte motorbrandstof .
Wat despoorwegen betreft ,welker geïntegreerd beheer het
mogelijk maakt deinfrastructuurkosten rechtstreeks indetarieven op
tenemen ,wordt deheffing vanaccijns opdemotorbrandstof niet gerecht­
vaardigd door deeisen van het stelsel vanheffingen ophet gebruik van
verkeerswegen .Deafschaffing ervan vormt bijgevolg een maatregel tot
harmonisatie van deconcurrentievoorwaarden die uit een vervoerpolitiek
oogpunt engezien demoeilijke situatie van despoorwegen zospoedig
mogelijk zoumoeten worden verwezenlijkt .
Wat debinnenscheepvaart betreft ,wenst deCommissie de
aandacht tevestigen ophet feit dat door deverlaging van deaccijns
opgasolie debijdrage van debinnenscheepvaart indeinfrastructuur -
kosten van deze vervoertak ,die invergelijking met deovereenkomstige
bijdrage van deconcurrerende vervoertakken reeds zeer gering is,nog
kleiner zalworden .Zijmemoreert dat zij inhaar memorandum inover­
weging heeft gegeven devoor debinnenscheepvaart uit deafschaffing
van demotorbrandstofaccijns voortvloeiende lasten -vermindering te
compenseren door gelijktijdig heffingen intestellen ofbestaande
heffingen teverhogen .

c)DeCommissie constateert datdoor deaanpassing vanhet
tarief van degasolieacci jns het verschil tussen hetaccijnstarief voor
ditprodukt inNederland enhetaccijnstarief inandere lid-staten
kleiner wordt .Dit kan defiscale harmonisatie ophet niveau van de
Gemeenschap alleen maar tengoede komen ,zowel tenaanzien van de
accijns opdemotorbrandstoffen alsinzake deaanpassing van destruc­
tuur van demotorri jtingenbelasting .
4. Wat debepalingen metbetrekking tot demotorrijtuigenbelas ­
ting betreft ,voorziet het wetsontwerp indeafschaffing van detoeslag
opdemotorrijtuigenbelasting voor het vrachtwagen -enautobusvervoer ,
die thans geheven wordt vanmotorrijtuigen dieworden voortbewogen of
zijn ingericht omteworden voortbewogen door eenkracht welke niet
uitsluitend wordt ontleend aan benzine .Blijkens dememorie van toe­
lichting bij hetwetsontwerp isdeze maatregel bedoeld alstegenpres­
tatie voor deverhoging van deaccijns opdegasolie die gebruikt wordt
voor het wegvervoer .
DeCommissie constateert dat deafschaffing van detoeslag op
demotorrijtuigenbelasting uitsluitend bestemd isomdegevolgen van de
verhoging van degasolieacci jns tecompenseren enniet berust opover­
wegingen met betrekking tot het stelsel van heffingen ophet gebruik
van verkeerswegen .Indeze omstandigheden wenst zij optemerken dat
dealdus onafhankelijk van degebruikte soort brandstof tot stand ge­
brachte egalisatie van demotorrijtuigenbelastingen niet vooruit kan
lopen opdeharmonisatie van debelastingsstructuur voor debedrijfs -
vervoertuigen ,bedoeld inhet voorstel voor een eerste richtlijn van
deRaad betreffende deaanpassing van denationale belastingsstelsels
voor bedrijfsautomobielen (1).
(1)P.B. No.C95van21september 1968 ,blz .41

-5-
III.
5»Ondervoorbehoud vanbovenstaande opmerkingen brengtde
Commissietotbesluiteengunstigadviesuitoverhetwetsontwerp .
6.DeCommissiesteltdeanderelid-stateninkennisvandit
advies.
Brussel,18december1972
VoordeCommissie
DeVoorzitter
(w.g.)S.L.IIAÏTSHOLT .