[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 20.5.2009

COM(2009) 249 definitief

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

betreffende de onderhandelingen over een protocol bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering en een wijziging van het Protocol van Kyoto

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

betreffende de onderhandelingen over een protocol bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering en een wijziging van het Protocol van Kyoto

De onderhandelingen over de toekomstige klimaatregeling worden momenteel gevoerd in twee parallelle werkgroepen in het kader van het het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het Protocol van Kyoto: de adhoc-werkgroep over langetermijnsamenwerking in het kader van het Verdrag (AWG-LCA) en de adhoc-groep inzake verdere verplichtingen voor de Partijen van bijlage I uit hoofde van het Protocol van Kyoto (AWG-KP).

De Gemeenschap en haar lidstaten hebben zich ertoe verbonden in december 2009 in Kopenhagen een wereldwijde en uitgebreide overeenkomst inzake het klimaat te bereiken. Een dergelijke overeenkomst kan verschillende juridische vormen aannemen. Het zou bijvoorbeeld een verregaande wijziging van het Protocol van Kyoto kunnen zijn of een nieuw protocol in het kader van het UNFCCC. Ook een combinatie van instrumenten – zowel juridisch bindende als niet-bindende is mogelijk.

Alvorens in Kopenhagen een juridisch bindende overeenkomst kan worden goedgekeurd, moet worden voldaan aan procedurele eisen. De tekst van eventuele protocollen of amendementen moet door een partij ten minste zes maanden voor de bijeenkomst in Kopenhagen worden meegedeeld (de "zes maanden"-regel).

Eind april had het UNFCCC-secretariaat een reeks voorstellen ontvangen van de partijen. Een daarvan, een voorstel van Japan voor een nieuw protocol in het kader van het UNFCCC, voldoet aan de zes maanden-regel van het UNFCCC. Het is dan ook mogelijk op grond van het Verdrag in Kopenhagen een nieuw protocol goed te keuren. Tot dusverre zijn nog geen andere formele voorstellen ingediend in het kader van het Protocol van Kyoto. Om ervoor te zorgen dat ook de goedkeuring van een verstrekkend amendement van dat Protocol mogelijk blijft, stelt de Commissie voor dat, indien op de komende achtste bijeenkomst van de AWG-KP (1-12 juni 2009) geen adequate voorstellen van andere partijen worden ingediend:

1) de Gemeenschap en haar lidstaten een verstrekkend amendement op het Protocol van Kyoto moeten voorstellen, dat in overeenstemming met artikel 20 van het Protocol van Kyoto, op COP15 in Kopenhagen moet worden goedgekeurd;;

2) de inhoud van het voorgestelde amendement een combinatie zou kunnen zijn van de meest recente tekst van de onderhandelingen die door de voorzitter van de AWGKP werd voorgelegd en de meeste recente tekst die de Gemeenschap en de lidstaten bij het secretariaat van het UNFCCC hebben ingediend;

3) de Gemeenschap en de lidstaten verklaren dat dit voorstel is geformuleerd om te voldoen aan de procedurele eisen voor een nieuw protocol, respectievelijk amendementen die moeten worden goedgekeurd op COP15 en geen afbreuk doen aan hun definitieve standpunt bij de onderhandelingen.

De Gemeenschap en de lidstaten moeten nauw samenwerken op COP15 en in de voorbereidende bijeenkomsten daarvoor om er voor te zorgen dat alle juridische instrumenten die op COP15 worden goedgekeurd, voldoen aan de doelstellingen zoals uiteengezet in de conclusies van de Raad van 3 maart 2009 en in verdere conclusies die met het oog op COP15 zijn vastgesteld.