24. 10. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 286/15 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van de bijlagen I 
en III bij Richtlijn 80/836/Euratom houdende wijziging van de richtlijnen tot vaststelling 
van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkers 
tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 13 december 1982 heeft de Commissie besloten het Economisch en Sociaal Comité 
overeenkomstig de bepalingen van artikel 31 van het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie over bovengenoemd voorstel te raadple­
gen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 6 en 7 juli 1983 te Brussel gehouden 209e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap voor Atoomenergie, in het bijzonder 
artikel 31, 
Gezien de adviesaanvrage d. d. 13 december 1982 
van de Commissie van de Europese Gemeenschap­
pen inzake het voorstel voor een richtlijn van de 
Raad tot wijziging van de bijlagen I en III bij Richt­
lijn 80/836/Euratom houdende wijziging van de 
richtlijnen tot vaststelling van de basisnormen voor 
de bescherming van de gezondheid der bevolking en 
der werkers tegen de aan de ioniserende straling ver­
bonden gevaren, 
Gezien het op 15 januari 1983 door zijn Bureau 
genomen besluit, de Afdeling voor energie en 
nucleaire vraagstukken te belasten met het opstellen 
van een advies over dit voorstel, 
Gezien het door genoemde Afdeling tijdens haar 
81e vergadering van 10 juni 1983 opgestelde advies, 
Gezien het door de rapporteur, de heer P. Nielsen, 
uitgebrachte mondelinge verslag, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 6 en 7 juli 
1983 gehouden 209e zitting (vergadering van 7 juli), 
Overwegende dat de basisnormen voor de bescher­
ming van de gezondheid van de bevolking en werk­
nemers tegen de gevaren van ioniserende straling 
door de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie 
voor het eerst in 1959 (') zijn vastgesteld, en vervol­
gens in 1962 (2) en in 1966 (3) zijn gewijzigd, Overwegende dat de Commissie op 27 juli 1972 een 
aantal voorstellen heeft ingediend om deze basis­
normen te actualiseren, 
Overwegende dat het op 24 mei 1973 over deze 
voorstellen advies heeft uitgebracht, 
Overwegende dat de Commissie naar aanleiding 
van ontvangen kritiek haar voorstel op 22 november 
1973 (4) heeft herzien, 
Overwegende dat de Raad de wijzigingen uiteinde­
lijk op 1 juni 1976 in een richtlijn heeft goedge­
keurd (5), 
Overwegende dat de Lid-Staten de basisnormen vol­
gens de richtlijn van 1 juni 1976 voor 12 juli 1978 in 
hun wetgevingen dienden te transponeren, 
Overwegende dat de Commissie op 30 mei 1978 (6) 
heeft voorgesteld, de uiterste datum voor overne­
ming van de richtlijn van 1976 met twee jaar te ver­
schuiven, nl. tot 12 juli 1980, 
Overwegende dat het in zijn op 12 juli 1978 uitge­
bracht advies betreurde dat de richtlijn van 1 juni 
1976 niet tijdig ten uitvoer is gelegd; dat het heeft 
gewezen op het belang, de communautaire normen 
geleidelijk te actualiseren om de ontwikkeling van 
de internationale research bij te houden en dat het 
erop heeft aangedrongen dat de Richtlijn in de 
komende maanden wordt herzien, 
Overwegende dat de Commissie nota heeft geno­
men van de standpunten van het Comité en op 
(') PBnr. 11 van 20. 2. 1959. 
(2) PB nr. 57 van 9. 7. 1962. 
O PBnr. 216 van 26. 11. 1966. (4) 
(6) PB nr. C 78 van 5. 7. 1974. 
PBnr. LI 87 van 12.7. 1976. 
PB nr. C 147 van 22. 6. 1978. 
Nr. C 286/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 10. 83 
23 november 1978 een nieuw voorstel heeft inge­
diend, 
Overwegende dat het in zijn advies van 20 december 
1978 heeft ingestemd met het voorstel van de Com­
missie, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen bij 5 onthoudingen is 
goedgekeurd. 
1. Het Comité wil nog eens wijzen op de stand­
punten die het tot uiting heeft gebracht tijdens de 
bespreking van de twee ontwerp-richtlijnen van 
1978. Het heeft er bij die gelegenheid op aangedron­
gen dat de basisnormen voor de bescherming van 
bevolking en werknemers tegen ioniserende straling 
op gezette tijden worden bijgesteld aan de hand van 
de jongste aanbevelingen van de Internationale 
commissie voor de bescherming tegen straling 
(ICRP). 
Het beschouwt de nu voorgestelde wijzigingen op 
bijlage I en III als een aanvulling op de richtlijn van 
15 juli 1980. 
Aangezien in dit voorstel voor een richtlijn van de 
Raad naar de mening van het Comité tegemoet 
wordt gekomen aan de wens van het Comité dat er 
een procedure komt waarbij de basisnormen voor de 
bescherming geleidelijk en op gezette tijden worden 
bijgesteld, stemt het met dit voorstel van de Com­
missie in; wel wenst het daarbij de volgende alge­
mene en bijzondere opmerkingen te formuleren. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité is het met de Commissie eens dat 
de ICRP een wetenschappelijke autoriteit is op het 
gebied van basisnormen voor bescherming tegen 
ioniserende straling. Dit mag echter geen beletsel 
zijn voor de Commissie om ook uit te zien naar 
andere wetenschappelijke bronnen die wellicht nog 
betere data zouden kunnen verschaffen. In dit ver­
band merkt het Comité op dat de Commissie wel 
eens data heeft gebruikt die niet van de ICRP 
afkomstig waren. 
2.2. Het Comité meent dat hetgeen het in zijn 
advies van december 1978 gezegd heeft, ook nu voor 
het onderhavige voorstel geldt; in de herziene nor­
men is een aantal richtsnoeren opgenomen die — 
indien hieraan de hand wordt gehouden — indivi­
duele en collectieve stralingsdoses ten gevolge van 
controleerbare gevallen van blootstelling beperken. 
Voorts worden in de huidige ontwerp-richtlijn maxi-
mumdosés vastgelegd, maar de Lid-Staten zelf zijn verantwoordelijk voor verbetering van de bescher­
ming. 
2.3. Het Comité onderstreept nog eens de opmer­
kingen die het in zijn advies van 1978 inzake arti­
kel 6 van de richtlijn van 1978 heeft gemaakt: „In 
artikel 6 van de te herziene normen is een aantal 
richtsnoeren opgenomen voor het beperken van 
individuele en collectieve doses ten gevolge van 
controleerbare gevallen van blootstelling. Volgens 
het Comité zou de formulering van dit artikel tot 
uiteenlopende interpretaties aanleiding kunnen 
geven. Onder a) dient bij „nut" zowel aan sociaal 
als aan economisch nut te worden gedacht. Ook kan 
het woord „redelijkerwijs" in b) niet uitsluitend in 
de economische betekenis worden uitgelegd: techni­
sche, sociale en medische factoren moeten hierbij 
ook aan bod kommen." ('). 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Het Comité wil erop wijzen dat in de pream­
bule van bijlage III gesproken wordt van „volwas­
senen", zodat in de bijlage zelf de term „personen 
van het publiek" vervangen moet worden door „vol­
wassenen van de bevolking". 
3.2. Het Comité verzoekt om inaanmerkingneming 
van het voorstel van de ICRP inzake de blootstel­
ling van de ogen aan kryptonstraling, waarbij de 
jaarlijkse blootstellingslimiet van 0,30 Sv terug zou 
worden gebracht tot 0,15 Sv. Het Comité dringt ook 
aan op wijziging van de grenswaarden voor de ogen 
in de richtlijn van 1980. 
Het Comité dringt er bij de Commissie op aan dat 
een procedure wordt uitgewerkt waardoor de jongste 
ICRP-normen in het onderhavige richtlijnvoorstel 
kunnen worden opgenomen of tegelijkertijd van 
kracht kunnen worden. 
3.3. Het Comité is van oordeel dat de formulering 
van de nu voorgestelde normen tot uiteenlopende 
interpretaties aanleiding kan geven. Voor een zo 
doeltreffend mogelijk gebruik van deze richtlijn 
door de Lid-Staten is absolute duidelijkheid gebo­
den. In dit verband is volgens het Comité nog wel 
enige verbetering mogelijk. Bijlage I en III, waarin 
de belangrijkste elementen van het richtlijnvoorstel 
zijn opgenomen, zijn uiterst ingewikkeld. Het 
Comité wil erop wijzen dat de classificaties iri bij­
lage I onbevredigend zijn en dat het onduidelijk is, 
hoe bepaalde waarden van activiteiten zijn bere­
kend. Het Comité geeft de voorkeur aan één volle­
dige tabel -— aan de hand waarvan de gebruikers 
duidelijk kunnen zien wat met betrekking tot iedere 
radionuclide gedaan moet worden — boven de nu 
in bijlage I gegeven indeling in vier klassen. Voorts 
(') PB nr. C 128 van 21. 5. 1979, blz. 32. 
24. 10. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 286/17 
zou het nuttig zijn dat een nieuwe kolom wordt toe­
gevoegd aan bijlage III, waaruit zou blijken in 
welke klasse van bijlage I iedere radionuclide valt. 
4. Tenuitvoerlegging van de richtlijn en komende 
wijzigingen 
4.1. Wat de termijn voor de invoering van deze 
basisnormen betreft merkt het Comité tot zijn spijt 
op dat niet alle Lid-Staten erin zijn geslaagd, de 
richtlijn van 1980 op tijd ten uitvoer te leggen. 
4.2. De IAEA heeft samen met een aantal andere 
internationale organisaties een aanbeveling uitge­
werkt op basis van ICRP-normen; deze aanbeveling 
gaat in een aantal opzichten verder dan het onder­
havige richtlijnvoorstel. Het Comité dringt er bij de 
Gedaan te Brussel, 7 juli 1983. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien zijn besluit d. d. 27 oktober 1982, de Afde­
ling voor externe betrekkingen met de voorbereiding 
van een advies inzake „de betrekkingen tussen de 
Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten" te 
belasten, 
Gezien zijn Reglement van Orde, in het bijzonder 
artikel 20, vierde alinea, Commissie op aan dat deze onverwijld overgaat tot 
een herziening van de richtlijn van 1980 en daarbij 
rekening houdt met alle op dat gebied verschenen 
rapporten, met name dat van de IAEA. Dit zou 
uiterlijk in 1984 moeten gebeuren. 
5. Slotopmerkingen 
5.1. Het Comité stelt tot zijn voldoening vast dat 
de Commissie in november 1983 sen seminarium zal 
organiseren over het onderwerp „Optimalisering van 
stralingsbescherming". 
Het Comité hoopt dat de Commissie erop zal toe­
zien dat die organisaties welke een bijzondere 
belangstelling hebben voor bescherming van de 
werknemers in behoorlijken getale aan dit semina­
rium kunnen deelnemen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
F. CEYRAC 
Gezien het informatief rapport dat het op 27 oktober 
1982 van de Afdeling voor externe betrekkingen 
,_ heeft ontvangen, 
g 
e Gezien het door de rapporteur, de heer Staratzke, 
e ingediende rapport, 
Gezien het advies dat de Afdeling voor externe 
:r betrekkingen tijdens haar vergadering van 14 juni 
1983 heeft opgesteld, Advies inzake de betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Tijdens zijn op 27 en 28 oktober 1982 gehouden 201e zitting heeft het Comité op voor­
stel van zijn Bureau, overeenkomstig de bepalingen van artikel 20, vierde alinea, van 
zijn Reglement van Orde, besloten op eigen initiatief een advies uit te brengen over 
bovengenoemd onderwerp. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 6 en 7 juli 1983 te Brussel gehouden 209e zitting.