ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)378
Vol.1981/0117

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VAN DEEUROPESE 'GEMEENSCHAPPEN
COM(81)378 def .
Brussel /15juli 1981
nH
1
A
\ * . ■ .
.\ . Voorstel voor een
VERORDENING (EEG )VAN DERAAD
totinstelling vaneenregeling voor intracommunautair verkeer van
goederen dieuiteenLid-Staat worden verzonden omtijdelijk
teworden gebruikt inéén ofmeer andere Lid-Staten
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
C0MC81 )378 def .

TOELICHTING
I.Inleiding •
Hetverkeervangoederendieuiteen.Lid-Staatverzondenwordenomtijdelijk
ι ,
tewordengebruiktineenofmeerandereLid-Statengeeftaanleiding :
-hetzijtothetvervullen vaneenaantalopeenvolgende nationaleformaliteiten
(tijdelijkeuitvoer-doorvoer-tijdelijke invoer-wederuitvoer -doorvoer-
wederinvoer )dieditvérkeeraanzienlijk bemoeilijken , : (
-hetzijtothetgebruikvanderegelingA.T.A.dievoortvloeit uitdein1961
teBrusselonderauspiciën vandeInternationale Douaneraad geslotenDouane-
overeenkomst betreffende hetcarnetA.T.A.voordetijdelijke invoervan
goederenenwaarvandekostenblijkenvaakhoogtezijnvoordegenen -dieer
gebruikvanwillenmaken. i
Dezestandvanzakenisonderwerp vanveelvuldige klachtenvandekantvan
degebruikers enheeftertoegeleiddathetEuropeseParlementerbijzondere
aandacht aanbesteedheeft.
Zoals,zijinhaarmeer-jarenprogramma voordeverwezenlijking vandeDouane-
Unieheeftaangekondigd ,achtdeCommissiehetnoodzakelijk omopditgebied
eencommunautaire regelingintestellendieindegeheleGemeenschap op
uniformewijzewordttoegepast.
Indezeregeling,welketerdoelheefthetinterneverkeerbinnendeGemeenschap
tevereenvoudigen endedoelstellingen vanhetVerdragvanRometebenaderen,
moetdesalniettemin rekeningwordengehoudenmetdenoodzakelijkheid bepaalde .
formaliteiten encontrolestehandhaven omredenenwelkeverbandhoudenmet•
eenonvoldoende harmonisatie vandefiscalebepalingen welkezowelvoor
goederenalsvoordienstengelden. ..
/
II.Juridische vormengrondslag vanhetvoorgesteld besluit
Hoewelhettoepassingsgebied vande.voorgestelde regelinghoofdzakelijk betrekking
heeftopgoederendieindeLid-Staten onderworpenzijnaanbelastingen van
fiscaleaard,heeftdeCommissiedevoorkeurgegevenaaneenverordening .
/
/
%

-2-
Voordezekeuzebestaaninhoofdzaakdrieredenen:
-hetbesluitheeftzogoedalsgeheelenalbetrekking opdeinvoeringvaneen
regelingdievooKtaanindevormvaneenverordening wordtgegoten,zoalsdit
hetgevalisvoorregelingenopdouanegebied,
-uittechnisch-administratiefstandpuntverdienthetdevoorkeuromdezuivere
procedurpbepal ingenendeophet,toepassingsgebied betrekkinghebbendebepa­
lingeninéénenkelbesluitteverenigen,inplaatsvandezetweeonderwerpen
inapartebesluitentebehandelen,
-debepalingen vanonderhavigontwerp,metinbegripvandebepalingen vande
bijlagendiebetrekkinghebbenopvanderegelinguitgesloten produktenen
opgoederendieonderdevereenvoudigde regelingvallen,vormenééngeheel
enlatenterzakenietsaandeLid-Statenover.Hetheeftdusgeenzinomvoor
degoedkeuring vanderegelingeenrichtlijntegebruiken.
NudeCommissiebeslotenheeftomvoorhetinstellenvandezeregelingdevorm
vaneenverordeningtegebruikenenhethoofdstukvanhetVerdragdatbetrekking
heeftopdeDouane-unieterzakegeenbevoegdheidverleentaandeCommunautaire
Instellingen,isdeCommissievanmeningdatditbesluitslechtsgebaseerdkan
wordenopartikel235vanhetVerdrag.
[II.Analysevanhetvoorstel
A.Uitwerking vano'evoorgestelde regeling(artikel 1)
Doordatzijindeplaats"komtvandehierbovenomschrevenopeenvolgend
toegepastenationaleformaliteiten ,beoogtdevoorgestelde regelinghet
verkeervangoederenmogelijktemakendiewordenverzondenuiteen
Lid-Staatenbestemdzijnomgedurendeeenbepaaldetijdtewordengebruikt
ophetgrondgebied vaneenofmeerandereLid-Staten,alvorensopnieuwte
wordenbinnengebracht indeUd-Staatvanvertrekzonderdatvoornoemde
formaliteiten telkensweermoetenwordenvervuldaandeintracommunauta ire
grenzen.
B.Toepassingsgebied (artikel2)
1.Toepassingsgebied inmaterieelopzicht
Onderdecommunautaire regelingzulleninprincipevallen:
~deproduktenwelkevaUerjonderhetEEG-Verdrag envanoorsprong
indezinvanartikel9ofzichinhetvrijeverkeerbevindeninde
zinvanartikel10vanditVerdrag,en

-deEGKS-produkten welkevallenonderdeEuropeseGemeenschap voorKolen
enStaalenzichinhetvrijeverkeerbevindenindezinvanhetEGKS-Verdrag
diezijnverkregenondernormalevoorwaarden indeLid-Staatvanwaaruitzij
zijnverzondenenwaarvoornaaraanleidingvanhunuitvoer(indefiscale
betekenisvandezeuitdrukking )geenenkelevrijstelling vanomzetbelasting
ofenigeandereverbruiksbelasting isofzalwordenverleend.
Bepaaldeproduktendiebijheteerstegebruikkunnenwordenverbruikten
\
.onderworpenzijnaanhogeacijns,zijnechtervanderegelinguitgesloten ;,
delimitatievelijstvandezeproduktenisopgenomeninbijlageIvande
ontwerp-verordening (artikel5,eerstelid).. >
2.Andereterzakegeldenderegelingen (artikel2)
Opverzoekvandebetrokkenhandelskringen zalnaastdecommunautaire rege­
ling,eveneensdeATA-regeling kunnenwordengebruiktindegeval(.enwaarin
daarvanthansindeLid-Statengebruikgemaaktkanworden,dochmetdien
verstandedatdekeuzetussenbeideregelingendienttewordenovergelaten
aandegebruikerennietaandenationaleadministraties .
Verderdientdecommunautaire regelingniettewordentoegepastinde
gevallenwaarinthansgoederentijdelijkkunnenwordeningevoerdzonder
document(hetgevalvanpersonenwagens b.v.)enooknietindegevallen
waarintussenaangrenzende Lid-Statenovereenkomsten voorhetgrensverkeer
bestaandieineenvoudiger regelingenvoorzien. . ^
Regelingen
Naastdenormaleregelingbestaatereveneenseenvereenvoudigde regeling.'
< , - ,
1.Normaleregeling
•/
Dezeisvantoepassing opallegoederenwelkevoldoenaandehierboven
aangegevenvoorwaarden,metuitzondering vandeinbijlageIopgenomen
produkten.

–L-
a)Ie_gebrui_ken_docjment (artikelen6en7)
TeneindehetverkeervandegoederenindeGemeenschap mogelijktemaken,bet
tijdelijkgebruikenhetopnieuwbinnenbrengen daarvan "indeLid-Staatvanvertrek
inbegrepen,wordtvoordegoedereneencommunautair carnetvoortijdelijkverkeer
afgegevenwaarvanhetmodelzalwordenvastgesteld doordeCommissievolgensde
procedurevanhetComitéVoorschriften.Ditdocumentbestaatuiteenvastblad
datbestemdisomdegoederentevergezellentotaanhunterugkeerindeLid-Staat
vanvertrekeneenvariabelaantalextracopieën.
Ditdocumentzalkosteloosenzonderhetstellenvaneenzekerheidwordenafgegeven
doordedouane-autoriteiten vandeLid-Staatvanvertrek(artikel7,eerstelid)
aaniederenatuurlijke ofrechtspersoon dieindeLid-Staatvanvertrekeenvaste -
inrichtingbezit.
'Degeldigheidsduur vanhetdocumentwordtvastgesteld doordeautoriteiten van
hetkantoorvanvertrek,rekeninghoudendmetdetotaleduurvandedoorde
gebruikervoorgenomenverrichting(en )(artikel7,2elid).
b)De_eigenujkereqelinq
-Doorvoerzondermeer(artikel8)
Wanneerdegoederenalleenoverhetgrondgebied vaneenLid-Staatworden
vervoerdalvorenshetgrondgebied vaneenandereLid-Staattebereikenwaar
zijtijdelijkgebruiktzullenworden,wordtdoordegebruikerbijhetkantoor
vanbinnenkomst (kantoorvandoorvoergenoemd,zoalsinderegelingvoor
communautair douanevervoer )eenuithetcommunautair carnetgenomencopievan
hetdocumentingeleverd,zoalsbijderegelingvoorinterncommunautair
douanevervoer . 1
-VerblijfindeLid-Staatvantijdelijkgebruik(artikel9)
Eenkopievanhetdocumentdienttewordeningeleverdbijhetdouanekantoor
vanbinnenkomst indeLid-Staatvantijdelijkgebruik.
Dedouane-autoriteiten vanditkantoorstellendeduurvanhetverblijfvan
degoederenophungrondgebiedvast,rekeninghoudendmetdeaardvande
verrichting ;dezeduurmagnietkorterzijndanzesmaanden.
Teneindedeautoriteiten indeLid-Staatwaarhettijdelijkgebruikplaats
heeftinstaattestellentoezichtuitteoefenenopdeomstandigheden waar­
onderdegoederenwordengebruikt,dientdehoudervanhetcarnetofzijn
gevolmachtigde vertegenwoordiger nauwkeurigdeplaats(en)waardegoederen
zullenwordengebruikt,devoorzieneduurvandevoorgenomenverrichting
ofverrichtingen alsmedeésaarddaarvantevermeldenopdeinvoerstrook.

DeLid-Statenopwiergrondgebied degoederentijdelijkzullenwordengebruikt
kunnen,indienzijzulksnuttigachten,voorzienineeninformatieprocedure ten
behoevevandefiscaleautoriteiten endezedaartoebijvoorbeeld eenvanhet
carnetdeeluitmakendeextrakopievanhetdocumenttoesturen(artikel10).
Ingevaldevoorzieneplaatsvanhetgebruikgewijzigdwordtofindiende
goederenopaanvankelijknietvoorzieneplaatsenzullenwordengebruikt,
kunnendedouane-autoriteiten vandeLid-Staatvantijdelijkgebruikdevergun-,
ni'ngdienovereenkomstig wijzigeneneventueeldeduurvanhetverblijfverlengen
(artikei14,subaenb).
Hoeweldegoedereninprincipeopnieuwmoetenwordenbinnengebracht indeLid-Staat
vanvertrek,zaldehoudervanhetdocumentdegoederentotverbruikkunnenaan­
gevenindeLid-Staatvantijdelijkgebruik,mitsevenwelindezeLid-Staataan
devoorwaarden vandeartikelen10en11vandezesderichtlijn BTW(1)is
voldaan(artikel12). .
Dezeaangiftetotverbruikkanbetrekkinghebbenophetgeheelofopeengedeelte
vandegoederendiedoorhetdocumentzijngedekt.Dooreenaantekening,dieop
hetbladgehechtaanhetcommunautaire carnetvoortijdelijkverkeerwordtaan­
gebrachtdoordeautoriteitdie-heeftvastgesteld datdeaangiftetotverbruik
overeenkomstig voornoemdebepalingenheeftplaatsgevonden ,kunnendeLid-Staten
opgeldigewijzeervaninkenniswordengestelddatdezehandelingopcorrecte
wijzeisverricht.
Zuiveringvanderegeling -
BehalveinhetgevaldatallegoederenineenandereLid-StaatdandeLid-Staat
»
vanvertrektotverbruikwordenaangegeven,wordtderegelinggezuiverddoor ,
het'communautair,carnetvoortijdelijkverkeerbijongeachtwelkbevoegd
douanekantoor vandeLid-Staatvanvertrekinteleverenenterzelfderti jd
degoederenaldaaropnieuwaantebieden(artikel13,eerstelid).
Deregelingwordteveneensbeëindigdwanneerdegoederen: -
» ^
-tengevolgevaneennaarbehorenvastgesteld gevalvanovermachtoftoeval
teloorzijngegaan,
-doorvernietiging onderdouanetoezicht iederehandelswaarde hebbenverloren,
-hetvoorwerpzijngeweestvanformaliteiten methetoogophun,uitvoeruit
deGemeenschap (artikel13,tweedelid).
(1)PBL145van13.6.77,blz.1

c)Diverse_bega_Unejen
Hetherstelofdevervangingvandefecteonderdelenvandetijdelijke
gebruiktegoederenkanworder.toegestaan opverzoekvandegebruiker
doordeautoriteiten indeLid-Staatophetgrondgebied waarvanzij
tijdelijkwordengebruikt(artikel14subc).
Hetverkrijgen vangoederenindezeLid-Staat omdezesamenmetdetijde­
lijkeingevoerdegoederentegebruikeniseveneenstoegestaan .Dealdus
onderdevoorwaarden vandeinternemarktvandezeLid-Staatverkregen
goederenwordenvermeldophetsteedsaan,hetcommunautaire carnetvoor
tijdelijkverkeergehechtblijvendebladteneindehet.veruvllenvande
formaliteiten inverbandmetdeaangiftetotverbruikindeLid-Staat
vanvertrekmogelijktemaken(artikel14subd).
Deontwerp-verordening bevateveneensbepalingenwoordoordeLid-Staat,
ophetgrondgebied waarvandegoederenoponregelmatige wijzezijn
verbruiktofgeachtwordentezijnverdwenen,kanovergaantotdeinvoi–
deringvandeeventueelopeisbarebelastingen (artikel15).
Vereenvoudigde regeling(artikelen16en17)
Erisvoorzienineenvereenvoudigde regelingmettoepassingwaarvandein
bijlageIIvanhetontwerpvermeldegoederenzogoedalszonderformaliteiten
gedurendeeenperiodevantwaalfmaandenbinnendeGemeenschap kunnenworden
vervoerdentijdelijkwordengebruikt.
Dezeregelingheeftmetnamebetrekking op
-goederendiebestemdzijnomopbeurzen,tentoonstellingen ofdergelijke
manifestaties tewordengetoondofgebruikt,
-materiaalvoorpers,radioentelevisie,
-schilderijen enkunstwerken welkedoordekunstenaars medegevoerd worden,
-materiaalenwerktuigendiedienstverleners ,welkezichinhetkadervande
uitoefening vanhunberoepvaaknaarandereLid-Statendienentebegeven,
bijzichhebben.
Watdezelaatstecategorievangoederenechterbetreft,ishetgebruikvan'
devereenvoudigde regelinggebondenaaneentweevoudige waardegrens
(dewaardepereenheidmagniermeerdan2.500Ecuendetotalewaardeniet
meerdan10.000Ecu'sbedragen).
HetverkeerbinnendeGemeenschapvindtplaatsmetgeleidedocumenten dieworden
afgegevenindeLid-Staatvanvertrekxonderkostenvoordegebruikersenwaaraan
eenbeschrijvende lijstvaridevervoerdegoederenisgehecht.

φ
!
\ Ν ' · ·
Aangezieneendergelijkeregelingisgebaseerdophetvertrouwendatdewet
indegebruikersstelt,kanzijslechtswordengebruiktdoorpersonendie
watbetreftdedouaneendefiscustenvollebetrouwbaarzijn.
Hetrechtomvandezevereenvoudigde regelinggebruiktemakenkandanook
wordeningetrokken waarhetpersonenbetreftdiezichschuldighebben
gemaaktaanerstigeinbreukenofmisbruikenbijhetgebruikmakenvandeze
regeling.
3.Bepalingenbetreffende hetComité(artikelen18totenmet21)
ErwordteenComitéVoorschriften ingestelddatondervoorzitterschap staat
vaneenvertegenwoordiger vandéCommissieendatbelastismethetonder­
zoekvanelkvraagstukbetreffende detoepassingvandezeverordening .
Voortszullenvoordetoepassingvandezeverordening naderebepalingen
moetenwordenvastgesteld.Tedieneindewordtvoorgesteld gebruikte
makenvandeprocedurevanhetComitéVoorschriften .
Hetligtevenwelvoorde»handdathetComitédeinhoudvandebijlagen
Ien.IInietkanwijzigen. 1
h

Voorstel
voor
eenVerordening (EEG)vandeRaad
totinstelling vane.enregelingvoorintracommunautair
verkeervangoederendieuiteenLid-Staat wordenverzonden
omtijdelijktewordengebruiktinéénofmeerandere-Lid-Staten
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletóphetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel235,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeesParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
Overwegende datdeinvoeringvaneenregelingvoorintracommunautair verkeer,
mettoepassing waarvanuiteenLid-Staatverzondengoederenkunnenworden
vervoerdentijdelijkwordengebruiktinéénofmeerandereLid-Staten alvorens
opnieuwtewordenbinnengebracht indeLid-Staatvanvertrek,tendoelheeftde
formaliteiten inverbandmethetvervoerenhettijdelijkverblijfdaarvante
vergemakkelijken doorde-herhaaldetoepassing vannationaleregelingen -
bijhetoverschrijden vandeintracommunautaire grenzentevoorkomen;
I
Overwegende datterbereiking vanditdoelderegelingvantoepassing moetzijn
opdegrootstmogelijkeverscheidenheid vangoederen;datechtereenbeperkt
aantalproduktendienttewordenuitgesloten diebijheteerstegebruikworden
verbruikt enwaarvanhetvervoergrotererisico'smetzichmeebrengt,metname
wegensdehogeaccijnswaaraanzijindeLid-Statenzijnonderworpen ;
Overwegende dat,teneindedekostenvandergelijkeverrichtingen teverminderen
enzoveelmogelijkdeomstandigheden tebenaderenwaaronderdergelijkeuitwisse­
lingenbinnen-eenLid-Staatplaatsvinden ,hetmogelijkblijkt,rekeninghoudend
metnamemethetfeitdatgenoemdegoederenverkregenzijnonder .defiscale
voorwaarden vandeinternemarktindeLid-Staat vanwaaruitzetijdelijk worden
verzonden endatvoordiegoederenwegenshunuitvoergeenvrijstelling vanBTW
ofandereverbruiksbelastingen isofzalwordenverleend,aandegenendiedei–
gelijkeverrichtingen doenontheffingteverlenenvandeverplichting eenzekei–
heidtestellen;

Overwegende dattegenoverdezevrijstelling vanzekerheidstelling aandeLid-Staten,-
ophetgrondgebied waarvandegoederentijdelijkwordengebruikt,demogelijkheid
moetwordengebodenomopdiegoedereneenredelijkecontroleuitteoefenen;
Overwegende datdetevervullenformaliteiten aanzienlijk vereenvoudigd kunnenworden
tenaanzienvanbepaaldecategorieën vangoederenwaarvanhetverkeerenhettijde­
lijkgebruikkleinererisico'smeebrengen wegensdeaardvandevoorgenomen verrich­
tingenafdebeperktewaardevandezegoederen;
'« ' '*
Overwegende dathetvanbelangisdeuniformetoepassing vandebepalingen van
onderhavige verordening tewaarborgen entedieneindetevoorzienineencommu­
nautaireprocedurediehetmogelijkmaaktbinneneenpassendetermijnnadere
bepalingen voordetoepassing vandezeverordening vasttestellen;dathetnood­
zakelijkiseencomitéintestellenteneindeeennauwedoelmatige samenwerking -
opditgebiedtussendeLid-Staten endeCommissieteorganiseren ;
Overwegende datderegelingnoodzakelijk blijktomeenvandedoeleinden vande
Gemeenschapteverwezenlijken ,maardathetVerdragnietindedaartoevereiste '
bevoegdheden totoptredenvoorziet;dathetderhalvenoodzakelijk isdezeveror- ,
,ί) »
deningtebaserenopartikel235>"
'
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
TITELI
Algemeen
I
Artikel 1.
1.Onverminderd anderecommunautaire bepalingenisderegelingvoorintracommunautair
verkeermethetoogoptijdelijkgebruik,hiernatenoemen"regelingvoor
tijdelijkverkeer",vantoepassing opgoederendietijdelijkuiteenLid-Staat
naaréénofmeerandereLid-Staten wordenverzonden enbestemdzijnominonge­
wijzigdestaatopnieuwtewordenbinnengebracht indeLid-Staatvanvertrek.
2.Onverminderd eventueleovereenkomstig debepalingen vanhetVerdragtotoprichting
vandeEuropeseEconomische Gemeenschap envanhetVerdragtotoprichting vande
EuropeseGemeenschap voorKolenenStaalingesteldeverbodenofbeperkingen en.
onverminderd hetbepaaldeinartikel2,isderegelingvoortijdelijkverkeer
vantoepassing opgoederen: •
•••/•••v
I;
I

-3-
a)dievoldoenaandevoorwaardengesteldIndeartikelen9en10vanhetVerdrag
totoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschapofdie,wanneerhetgaat
ómproduktendievallenonderhetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
Gemeenschap voorKolenen,Staal,zichinhetvrijeverkeerbevindenendie
onderdefiscalevoorwaarden vandeinternemarktvandeLid-staatvan
Vertrekzijnverkregen,en"
b)waarvoorwegenshunuitvoergeenenkelevrijstelling vanomzetbelasting of
enigeandereverbruiksbelasting isverleend.
Artikel2
Dezeverordeninglaatonverlet:
\
-detoepassing,naarkeuzevandegebruikers,vanderegelingvanhet
carnetATA,ingesteldbijdeDouaneovereenkomst betreffende hetcarnet
ATAvoordetijdelijkeinvoervangoederen,indegevallenwaarinhet
carnetATAkanwordengebruikt;
-overeenkomsten tussendeLid-Statenwaarbijeenvoudiger regelingenbe­
treffendehetgrensverkeer zijningesteld;
«
-detoepassing vaneenvoudiger regelingen,metnametenaanzienvande
persoonlijke voorwerpenvanreizigers,vandetijdelijkeinvoervan
personenwagens envanvervoermiddelen waarinofwaaropgoederenzijn
geladendiemettoepassingvanderegelingvoorcommunautair douane-
vervoerwordenvervoerd.
/

i~3bis-
Artikel3
Voordetoepassingvandezeverordening wordtverstaanonder:
a)."Gebruiker":eennatuurlijkepersoonofeenrechtspersoon die,invoorkomend
gevaldoorbemiddelingvaneengevolmachtigde ,eenaangiftetenaanzienwaarvan
devereisteformaliteiten zijnvervuldheeftgedaanomgoederenmethetoogop
huntijdelijkgebruiktevervoeren;
b)"Lid-Staatvanvertrek":deLid-Staatophetgrondgebied waarvandegoederen
bijeendouanekantoor,hiernatenoemen"kantoorvanvertrek"wordenaangeboden
teneindehetvervoervangoederenmethetoogophuntijdelijkgebruikinéén
ofmeerandereLid-Statentebeginnen; ■'
c)"kantoorvanbinnenkomst ":hetdouanekantoor waarlangsdegoederenhetgrond­
gebiedvandeLid-Staatbinnenkomen waarzijtijdelijkzullenwordengebruikt;
d)"kantoorvanuitgang":hetdouanekantoor waarlangsdegoederenhetgrondgebied
vaneenLid-Staatverlatennaaldaartijdelijktezijngebruikt;
e)"kantoorvandoorgang":
-hetdouanekantoor waarlangsdegoederenhetgrondgebied vaneenLid-Staat
alleenmethetoogopdedoorvoerbinnenkomen zonderaldaartijdelijkte
wordengebruikt, V
-alsmedehetkantoorvanuitganguitdeGemeenschap wanneerdegoederen,
tijdenseeneenvoudigedoorvoer,hetgrondgebiedvandeGemeenschap
viaeengrenstusseneenLid-Staateneenderdelandverlaten-
f)"geleidedocument ":hetdocumenthiernatenoemen"communautaircarnet
voortijdelijk'verkeer"ofdecommunautairekaartvoortijdelijkverkeerdie
veegezeljd )iis;var>deerraa/*

-Α-
Artikel4
1.Gebruikmaking vanderegelingvoortijdelijkverkeerwordtslechtstoegestaan
aannatuurlijke personenofrechtspersonen dieindeLid-Staatvanvertrekeen
woonplaatsofeenvasteinrichting'hebben.
2.Degebruikerisertoegehouden :
a)degoederenenhetgeleidedocument vóórhetverstrijken vandegeldigheids­
duurvanhetdocumentbijeenterzakebevoegddouanekantoor van
deLid-Staatvanvertrekopnieuwaantebieden;
b)toetezienopdecorrecteuitvoering vandehandelingen dievoorzijnreke­
ningwordenverrichtindeLid-Staatoverhetgrondgebied waarvandegoederen
wordendoorgevoerd ofophetgrondgebied waarvanzijwordengebruikt.
TITELII
Regelingen
Artikel5
Deregelinginzaketijdelijkverkeeromvattweeregelingen :
1)eennormaleregelingdievantoepassingisopallegoederenmetuitzondering van
diebedoeldinbijlageI;
2)eenvereenvoudigde regelingdievantoepassingisopdegoederenopgenomenin
bijlageII.
AfdelingI:Normaleregeling
Artikel6
1.Voorallegoederenwaaropdenormaleregelingzalwordentoegepastdienteen
"communautair carnetvoortijdelijkverkeer"tewordenopgesteld.
2*Hetmodelvanhetcommunautaircarnetvoortijdelijkverkeerwordtvastgesteld
overeenkomstig deinartikel21bedoeldeorocedure;
.Hetcarnetwordtzodanigingerichtdatdebevoegdeautoriteiten vandeLid-Staten
overr|etgrondgebiedwaarvanhetverkeervandegoederenzalplaatsvindenin
staat.wordengesteldaandehandvandoorvoel–,invoei–enuitvoerstroken
controleuitteoefenenopdetijdelijkeverzending,dedoorvoer,detijdelijke
invoer,hetgebruik,dewederverzendi ngenhetopnieuwbinnenbrengen vande
goederenindeLid-Staatvanvertrek.

Artikel7
1.Hetcommunautair carnetvoortijdelijkverkeerwordt/opverzoekvande
gebruikerkosteloosdoopdekantorenvanvertrekafgegeven.
2.Hetkantoorvanvertreksteltdegeldigheidsduur vanhetcarnetvastmet
inachtneming vandevoorzieneduurvanhetvoorgenomentijdelijkgebruiken
vandeaardervan.Hetkantoortreftdeidentificatiemaatregelen diehet
eventueelnoodzakelijk acht....
Artikel8
Wanneergoederengedektdooreencommunautair carnetvoortijdelijkverkeer
alleenwordendoorgevoerd overhetgrondgebied vaheenLid-Staatzonderaldaar
tijdelijktewordengebruikt/levertdegebruikeréendoorvoerstrook vanditcarnet
inbijhetkantoorvandoorgang.
Artikel9
1.Wanneergoederengedektdooreencommunautair carnetvoortijdelijkverkeer
tijdelijkzullenwordengebruiktophetgrondgebied vaneenLid-Staat,mpet
degebruiker :
a)opdein\/oerstrookvanditcarnethetkantoorvanbinnenkomst waarlangsdeze
verrichtingen zullenplaatsvinden atsmededeplaatsenwaardegoederentijde­
lijkzullenwordengebruikt,devoorgenomen duurvapdergelijkeverrichtingen
endeaardvanhetvoorgenomentijdelijkgebruikvermelden;
) »
b)bi]dekantorenvanbinnenkomst enuitgangdegoederenaanbiedenen
bijdézekantorendestrokeninleverendiebetrekkinghebben
opelkvandezeverrichtingen .
2.Hetkantoorvanbinnenkomststeltmetinachtneming vandedoor-degebruikervoor
zieneduurdeverblijfsduur vandegoederenophetgrondgebied vandeLi.d-Staat
waaronderditkantoorressorteert alsmededetotalegeldigheidsduur vanhet-
communautaircarnetvoortijdelijkverkeervast;dezeverblijfsduur magniet
korterzijndanzesmaanden. '

Artikel10
Onverminderd detoepassingvanhetbepaaldeinartikel21vandezesderichtlijn
77/388/EEGvandeRaad(1)betreffende deharmonisatie vandewetgevingen
indeLid-Stateninzakeomzetbelasting mogen/wanneerdoordebevoegdeinstanties
vandeLid-Staatvanvertreken/ofdeLid-Staatvantijdelijkgebruikmethetoogop
defiscalecontrolevandittijdelijkgebruikinformatieprocedures wordeningesteld,
dezegeenbijkomendeformaliteiten tenlastevandegebruiker metzichbrengen.
Artikel11
1.Hetcommunautair carnetvoortijdelijkverkeermoetinelkeLid-Staatworden
overgelegd opelkverzoekvandedouane-ofbelastingautoriteiten .
2.Deverrichtingen in.verbandmetdedoorgang,hetbinnenkomen enhetuitgaan
kunnenbijelkdouanekantoor binnendeperkenvanzijnbevoegdheid plaatsvinden .
Artikel12
DebevoegdeinstantiesvandeLid-Staten ophetgrondgebied waarvandegoederen
wordenvervoerdoftijdelijkwordengebruiktkunnentoestaandatdezegoederengeheel
ofgedeeltelijk totverbruikwordenaangegevenonderdevoorwaarden vandeartikelen
10en11vanvoornoemdezesderichtlijn.Deautoriteiten diehebbentoegestaandat
degoederentotverbruikwordenaangegeven,tekeneneenenanderophetcarnetaan
alvorensditaandegebruikerterugtegeven.
Artikel13
1.Onverminderd debepalingenvanartikel12eindigtderegelingvoortijdelijk
verkeerwanneerdegoederenopnieuwzijnbinnengebracht indeLid-Staatvan
vertrekenhetcommunautair carnetvoortijdelijkverkeervóórhetverstrijken
vanzijngeldigheidsduur opnieuwisingeleverdbijeenbevoegddouane­
kantoorvandezeLid-Staat.
2.Deregelingvoortijdelijkverkeereindigteveneenswanneertengenoegevande
bevoegdeautoriteiten vandeLid-Staatvanvertrekwordtaangetoonddatde
goederen,waaropderegelingbetrekkingheeft,
a)doornaarbehorenvastgestelde overmachtoftoevalteloorzijngegaan,of
(1)PBL145van13.6.1977,blz.1

-7-
b)doorvernietiging onderdouanetoezicht zonderkostenvoordeschatkist,
iederehandelswaarde hebbenverloren,of
c)hetvoorwerpzijngeweestvanformaliteiten methetoogophunuitvoeruit
deGemeenschap .
Tedieneindemoetdegebruikerdebevoegdeautoriteiten vandeLid-Staatvahi
vertrekhiervaninkennisstellen.
'
3.Dedouane-autoriteiten vandeLid-Staatophetgrondgebied waarvandegoederen
zijnbinnengebracht omaldaartijdelijktewordengebruikt,kunnenzelfsnahet
verstrijken vandegeldigheidsduur vanhetcommunautair carnetvoortijdelijk
verkeeralsbewijsvanuitgangvandegoedereniederanderbewijsaanvaarden
waaruitblijktdatdegoederenzichbuitenhetgrondgebied vandezeLid-Staat
bevinden.
Artikel1A
■ι ν '
Debevoegdeautoriteiten vandeLid-Staat,ophetgrondgebied waarvande
i ..
goederentijdelijkwordengebruikt>gunnenopaanvraagvandegebruiker
a)binnendegeldigheidsduur vanhe,tcommunautair carnetvoortijdelijkverkeer
deduurvanhetverblijfvan'degoederenophungrondgebiedverlengen;
i i
b)toestemming verlenenomophungrondgebied goederentijdelijktegebruikenop
éénofmeeranderedaninhetcarnetvermeldeplaatsen;
c)inafwijkingvanhetbepaaldeinartikel1,lid1,toestemming verlenenom
tijdelijkophungrondgebiedgebruiktmaterieelteherstellen,hetvervangen
vandefecteonderdelendaaronderbegrepen;
d)inhetcommunautair carnetvoortijdelijkverkeergoederentoevoegendieaan
debijartikel1^lid2,gesteldevoorwaardenvoldoen.
Tedieneindetekenenzijeenenanderophetgeleidedocument aan;de
gebruikerdientdebevoegdeautoriteiten vandeLid-Staatvanvertrekonver-
ί......wijldhiervaninkennistestellen.■
' '■
*Årtikel15
f,
■■■ ■
1,Wanneerwordtvastgesteldda|.tijdensoftergelegenheidvaneentijdelijk
verkeereenovertreding ofe^nonregelmatigheid isbegaanineenbepaalde
Lid-Staat,wordttotinvordering vandeeventueelopeisbarebelastingen-
onverminderd eventuelestrafvervolging -doordezeLid-Staatovergegaan
volgenszijnwettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen.
4

2.Indiennietkanwordenvastgesteld waardeovertreding ofde.onregelmatigheid
isbegaan,wordtzijgeachttezijnbegaan:
a)wanneerdeovertreding ofdeonregelmatigheid wordtvastgesteld aaneen
kantoorvandoorgangdatisgelegenaaneenbinnengrens ofaaneenkantoor
vanbinnenkomst :
-indeLid-Staatdiedegoederenhetlaatsthebbenverlaten;
b)wanneerdeovertreding ofdeonregelmatigheid wordtvastgesteld aaneen
kantoorvandoorgangindezinvanartikel3,sube),tweedestreepje,of
aaneenkantoorvanvertrek:
-indeLid-Staatwaaronderditkantoorressorteert ;.
c)wanneerdeovertreding ofdeonregelmatigheid ophetgrondgebied vaneen
Lid-Staatdocheldersdanaaneenkantoorvandoorgangwordtvastgesteld :
-indeLid-Staatwaardevaststelling heeftplaatsgevonden ;
d)wanneerdegoederennietopnieuwindeLid-Staatvanvertrekzijnaan­
geboden:
-indelaatsteLid-Staatophetgrondgebied waarvanblijkensdedoorvoer-
ofdeinvoerstrook vanhetgeleidedocument degoederenzijnbinnengekomen ;
e)wanneerdeovertreding ofdeonregelmatigheid naafloopvanhettijdelijk
verkeer'wordtvastgesteld :
-indeLid-Staatwaardevaststelling heeftplaatsgevonden .
AfdelingII:Vereenvoudigde regeling
V
Artikel16
1.Dekantorenvanvertrekgevenkosteloosophunverzoekaandepersonendie:
a)goederenvoorkomend opdeinbijlageIIopgenomenlijstvervoerenmethet
oogophuntijdelijkgebruikineenofmeerandereLid-Staten,
b)geenernstigeinbreukhebbengepleegdopdedouanewetgeving endewetgeving
inzakeomzetbelasting
eencommunautaire kaartvoortijdelijkvérkeerafwaaraaneendoorhetkantoor
gewaarmerkte goederenlijst isgehecht.
2.Opdecommunautaire kaartvoortijdelijkverkeerzijnmetnamedeidentiteit,
..■dewoonplaatsenhetberoepvandegebruikervermeld.Zijngedigheidsduur wordt
uniformoptwaalfmaandenvastgesteld.
Degoederenlijst wordtopgemaaktintweeexemplarenwaarvanhetenedoorhet
douanekantoor vanafgiftevandekaartvoortijdelijkverkeerwordtbehouden
terwijlhetandere,methetoogophetgeleidevandegoederen,wordtover­
handigdaandetitularisvandecommunautaire kaartvoortijdelijkverkeer.

-9-
. » ! *
3.Deverrichtingen inverbandmetdedoorgang,hetbinnenkomen enhetuitgaan
kunnenbijdagenbijnachtplaatsvindenbijelkkantoorgedurendedeuren
dathetvoorhetreizigersverkeer isgeopend,
ü.Demodellenvandecommunautaire kaartvoortijdelijkverkeerenvande
!goederenlijst wordenvastgesteldovereenkomstig debijartikel21ingestelde
procedure. ,"
ι.
Artikel17
« i
1.Omderegelingvoortijdelijkverkeertebeëindigenisdegebruiker
gehoudenvóórhetverstrijkenvaneentermijnvan12maandendegoederen
* ••opnieuwaantebiedenbijhetkantoordatdecommunautaire kaartvoortijde­
lijkverkeerheeftafgegeven. /
2.Behoudensdegevallenwaarinhetbepaaldeinartikel13,lid2,toepassing
,vindt,wordendegoederen,wanneerzijnietopnieuwzijnaangebodenbinnen
deinlid1bedoeldetermijn,behoudenstegenbewijs geacht'indeLid-Staat
waardecommunautaire kaartvoortijdelijkverkeerisafgegevenhetvoorwerp
tehebbengevormdvan"eeriaanBTWonderworpenbelasitbarehandeling.:
3.Wanneerdegebruikerzichschuldigheeftgemaaktaaneenernstigeinbreukop
debepalingenvandezeverordening ofopdebepalingenvandewetgeving
inzakedeBTW,sitellendebevoegdeautoriteiten vandeLid^Staatwaarde
inbreukisvastgesteld hetkantoorvanvertrekhiervanopde.hoogtemethet
oogopdetoepassingvanhetbepaaldeinartikel16,lid1,subb).Deaande
gebruikerafgegevenkaartvoortijdelijkverkeerwordtdoorhetkantoorvan
vertrekingetrokken .
TitelIII
Bepalingenbetreffende hetComité
Artikel18 .'
ι
1.ErwordthierbijingesteldeenComitéRegelingTijdelijkVerkeer,hiernate.
noemen"hetComité",datis-samengestelduitvertegenwoordigers vandeLid-.
Statenendatondervoorzitterschap staatvaneenvertegenwoordiger vande
Commissie.
2.HetComitésteltzijnreglementvanordevast.
/.
••a/•■•
f

-10- -i
Artikel19
HetComitékanelkvraagsturbetreffende detoepassingvandezeverordening
onderzoeken,datdoorzijnvoorzi-ter,hetzijopdiensinitiatief,hetzijopverzoek
vandevertegenwoordiger vaneen.,id-Staataandeordewordtgesteld. '
Artikel20 *
Denadereuitvoerjngsbepalingen.van dezeverordeningwordenvastgesteld .!
overeenkomstig de'inartikel21bedoeldeprocedure.
Artikel21
1.Devertegenwoordiger vandeCommissielegtaanhetComitéeenontwerpvoorvan
devasttestellenbepalingen.HetComitébrengtoverditontwerpadviesuit
binneneentermijndiedevoorzitter kanbepalennaargelangvandeurgentie
vanhetbetrokkenvraagstuk.Hetspreektzich'uitmeteenmeerderheid vanvijf-er
veertig -stemmen,waarbijdestemmenvan'de"Lid-Statenwordengewogenovereenkpmsti
hetbepaaldeinartikel148vanhetVerdrag.Devoorzitterneemtgeendeelaan
destemming.
2.a)DeCommissiesteltdebeoogdebepalingenvastindienzijinovereenstemming
zijnmethetadviesvanhetComité.
b)Wanneerdevoorgenoemde bepalingennietinovereenstemming zijnmethetadvies
vanhetComitéofbijgebrekevaneanadvies,doetdeCommissieonverwijld
eenvoorstelaandeRaadbetreffende devasttestellenbepalingen .
DeRaadbesluitmetgekwalificeerde meerderheid vanstemmen.
c)Indiennaverloopvaneentermijnvandriemaandenterekenenvanafde
indieningvanhetvoorstelbijdeRaaddezegeenbesluitheeftgenomen,
wordendevoorgestelde bepalingendoordeCommissievastgesteld .
TitelIV
SLotbepalingen
Artikel22
Dezeverordeningtreedtinwerkingop1juli1982.
Dezeverordeningisverbindendinalhaar,onderdelenenisrechtstreeks
toepasselijk inelkeLid-Staat.
GedaanteBrussel, VoordeRaad

BIJLAGEI.
LIJSTVANDEGOEDEREN DIEVANDEREGELING ZIJNUITGESLOTEN
Nummervanhetgemeen­
schappelijk douanetarief
09.01AI
09.01AII
ex.21.02A
09.02
ex.21.02B
22.05A
22.06
ex.22.09
ex.22.08
ex.22.09
24.02A
ex.24.02B
ex.24.02B
24.02C
ex.27.10
ex.33.06BOmschrijving vandegoederen
Koffie,ongebrand
Koffie,gebrand
Extracten enessences vankoffie
Thee
Extracten enessences vanthee
Alcoholhoudende dranken
Ethylalcohol ,nietgedenatureerd
Sigaretten
Cigarillo1s
Sigaren .
Rooktabak
Benzine,gasolie
Parfumsenreukwater

BIJLAGE II
Lijst vangoederen bedoeld inartikel 16,lid 1,sub a)
I.Goederen die bestemd zijn omopeententoonstelling ,een beurs ,een
congres ofeen dergelijke manifestatie teworden getoond ofgebruikt
1.Onder tentoonstellingen ofmanifestaties wordt verstaan :
a)tentoonstellingen ,beurzen ,salons endergelijke manifestaties van
dehandel ,deindustrie ,delandbouw endeambachtelijke nijverheid ;
b)tentoonstellingen ofmanifestaties metwetenschappelijk ,technisch ,
artisanaal ,artistiek ,opvoedkundig ofcultureel ,sportief ,
religieus ,cultureel ,syndicaal oftoeristisch karakter ;
c)tentoonstellingen ofmanifestaties die inhoofdzaak metfilantro­
pische oogmerken worden georganiseerd ; .
d)bijeenkomsten vanvertegenwoordigers vaninternationale organisaties
ofgroeperingen ;
e)plechtigheden enmanifestaties metofficieel karakter of
herdenkingsbijeenkomsten ;
f)tentoonstellingen ofmanifestaties die inhoofdzaak worden
georganiseerd met hetdoel devolkeren nader toteklaar tebrengen ;
metuitzondering vantentoonstellingen opparticulier initiatief van
winkels ofverkooplokalen omdeverkoop vangoederen testimuleren .
2.Devereenvoudigde regeling isvantoepassing op :
a)artikelen diebestemd zijn omteworden tentoon gesteld ofhet
voorwerp vaneen demonstratie ofmanifestatie tevormen ;
b)artikelen diebestemd zijn ómbijhetexposeren vanprodukten ter
gelegenheid vaneenmanifestatie teworden gebruikt ;
c)hetmaterieel -metinbegrip vanvertaalinstallaties ,geluidsopname -
apparatuur enfilms metopvoedkundig ,wetenschappelijk ofcultureel
-karakter -bestemd ombijinternationale bijeenkomsten ,conferenties
encongressen teworden gebruikt .

-2-
BIJLAGEII
..? v(vervolg)
Materiaalvoorpers,,radioentelevisie
A.Materiaal ,voordèpers,zoals:
schrijfmachines ;
beeldopnametoestel len,fotografietoestellen encinematograf ische-
toestellen,zend-,opname-ofweergaveapparatuur vanbeeldof
geluid;
.ongebruikte beeld-enklankdragers .
B.Materiaalvoorderadio,zoals:
zend-enverbindingstoestellen ,
toestellenvoorhetopnemenenweergevenvangeluld;
meet-entechnische controleinstrumenten en-toestellen;
gebruiksbenodigheden;
ongedrukte klankdragers .
C.Materiaalvoortelevisie,zoals: •;j
televisiecamera 's;J
telecinema;
meet-entechnische controleinstrumenten en-apparaten;
zendtoestellen entoestellen voorheruitzending ;,
verbmdingstoestel len; •
toestellen voorhetopnemenofweergeven vangeluidofbeeld.;
verlichtingstoestéllen ;
gebruiksbenodigheden ;
,ongebruikte beeld-ofklankdragers ;
film"rushes";
muziekinstrumenten ,kostuums,decorsenanderetoneelbenodigheden .
D.Voertuigen ontworpen o,f.speciaalaangepast omvoorbovenbedoelde
/
doeleindengebruiktteworden.
<■
Cinematografisch materiaal
A.Materiaal zoals:
beeldopnametoestel lenvanelkesoort;
meet-entechnische controleinstrumenten en-toestellen ;
camerawagens enmicrofoonhengels;
verlichtingsappara tuur;
toestellen voorhetopnemenofhetweergevenvangeluid;

-3-
BIJLAGEII.
(vervolg)
ongedruktebeeld-enklankdraders ;
film"rushes";
gebruiksbenodig heden;
muziekinstrumenten ,kostuums,decorsenanderetoneeIbenodigheden .
B«Voertuigenontworpenofspeciaalaangepast omvoorbovenbedoelde
doeleindengebruiktteworden.
IV.Anderberoepsmater iaal
A.-Sportartikelen welkedoorsportverenigingen medegevoerd worden,zoals:
sportkleding,voet-entennisballen,rakettenennettep,materieelvoor
deatletiek,materieelvoorgymnastiek,enz.;
-instrumenten enapparatenbenodigddoorpersonendieeenvrijberoep
uitoefenen;
-materiaalbenodigddoordeskundigen ophetgebiedvandearcheologie,de
paleonthologi e,degeografieofdezoölogie;
-materiaalbenodigddoorkunstenaars,toneelverenigingen enorkesten,
zoalsallevoorwerpendiebijdevoorstelling wordengebruikt,alsmede
muziekinstrumenten ,decorsenkostuums,dieren;
-materiaalbenodigddoorsprekersomhunuiteenzetting teillustreren;
-schilderijen enkunstwerken welkedoordekunstenaars medegevoerd
worden.
B.-Aanconstructeurs vanautomobielen,vliegtuigen enbotentoebehorende •
voertuigen,diewordeningevoerdmethetoogophetuitvoerenvantests
ofproefnemingen,metinbegripvanhetdaartoebenodigdemateriaal;.
-takelwagens .
C.Landbouwmatenaal .
0.Handelsmonsters .
E.Andermateriaalvoorberoepsuitoefening waarvandetotalewaarde,metmeer
bedraagtdan10.000Ecurendewaardepereenheidnietmeerdan2.500Ecu.
(b.v.materiaalvoormontage,beproeving,indienststelling ,controle,
onderhoudenz.vanmachines;debouw,deherstelling enhetonderhoudvan
gebouwen;gereedschappen voorhetverrichtenvandienstprestaties .)