NL Publicatieblad van de Europese Unie C 192/38

Resolutie van het Comité van de Regio's over „samenwerking over de nationale grenzen heen maakt Europa tot werkelijkheid — een oproep om de verordening betreffende de Europese groepering voor territoriale samenwerking goed te keuren”

(2006/C 192/08)

Het Comité van de Regio's,

Gezien artikel 159, 3e alinea, van het EG-Verdrag, dat voorziet in specifieke maatregelen van de Gemeenschap om de economische en sociale samenhang te bevorderen;

Gezien de als volgt luidende eerste alinea van artikel 265 van het EG-Verdrag: „Het Comité van de Regio's wordt door de Raad of door de Commissie geraadpleegd in de door dit Verdrag voorgeschreven gevallen en in alle andere gevallen, in het bijzonder die welke grensoverschrijdende samenwerking betreffen, waarin een van deze beide instellingen zulks wenselijk oordeelt”;

Gezien de Kaderovereenkomst van Madrid van de Raad van Europa van 1980 en de bijbehorende protocollen (1995, 1998);

Gezien zijn in maart 2002 goedgekeurde advies „Strategie ter bevordering van interregionale en grensoverschrijdende samenwerking in een grotere Europese Unie — document met richtsnoeren voor de toekomst” (CdR 181/2000 fin);

Gezien het door de Commissie op 14 juli 2004 goedgekeurde „Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de oprichting van een Europese groepering voor grensoverschrijdende samenwerking (EGGS) (COM(2004) 496 final — 2004/0168 (COD))”;

Gezien zijn advies over bovengenoemd voorstel van 18 november 2004 (CdR 62/2004 — rapporteur: de heer Niessl, minister-president van Burgenland — AT/PSE);

Gezien het verslag (A6-0206/2005) van het Europees Parlement over dit voorstel (21 juni 2005);

Gezien de brief van 1 december 2005 waarin voorzitter Di Stasi voorzitter Straub mededeelt dat het Congres van Europese Lokale en Regionale Overheden zich volledig achter het Commissievoorstel voor een verordening betreffende de EGTS schaart;

Gezien de onderhandelingen binnen de werkgroep van de Raad die met deze materie is belast en het streven van het fungerende voorzitterschap van de Unie om de onderhandelingen over dat Commissievoorstel in het voorjaar van 2006 af te ronden;

beschouwt de Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS) als een positief rechtsinstrument waaraan de regio's en gemeenten behoefte hebben om de grensoverschrijdende, interregionale en transnationale samenwerking in Europa vergaand te vergemakkelijken en grondig te verbeteren;

benadrukt dat de grensoverschrijdende, interregionale en transnationale tenuitvoerlegging van Structuurfondsprogramma's, vanwege het feit dat het veel regionale en lokale lichamen aan toereikende bevoegdheden ontbreekt, momenteel uitsluitend op basis van gentlemen's agreements plaatsvindt. Daardoor wordt samengewerkt zonder duidelijke en bindende regels hetgeen vaak in rechtsonzekerheid resulteert;

wijst erop dat de behoefte aan samenwerking met resp. tussen de lokale en regionale overheden van de „nieuwe” lidstaten sinds de uitbreiding in 2004 enorm is toegenomen en dat de EU daar beter op moet inspelen dan tot op heden het geval is;

bedankt de Commissie voor haar voorstel voor een verordening betreffende de EGTS, dat het volledig steunt;

roept de lidstaten ertoe op om in de Raad niet meer aan de noodzaak van het rechtsinstrument voor de EGTS te tornen en hun politieke wil te tonen om het rechtskader voor versterkte grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking grondig te verbeteren;

verzoekt het Oostenrijkse fungerende voorzitterschap van de Raad, er alles aan te doen om de onderhandelingen in het kader van het Structuurfondsenpakket te intensiveren en onder Oostenrijks voorzitterschap tot een succes te maken, waarbij het het uitgangspunt van het voorstel voor een verordening overeind moet blijven;

deelt het streven van het Europees Parlement naar een gemeenschappelijke rechtsgrondslag voor grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking omdat de burgers daarmee de echte meerwaarde van Europa wordt getoond;

verzoekt zijn leden om bij de bevoegde instanties op nationaal niveau en bij de leden van het Europees Parlement voor verdere positieve besprekingen ten behoeve van de invoering van de EGTS te pleiten;

stelt, gegeven de huidige resultaten van de onderhandelingen binnen de werkgroep van de Raad (stand in januari 2006), voor om ten behoeve van een zo groot mogelijke bruikbaarheid en een breed toepassingsgebied van de verordening het volgende ondubbelzinnig in de tekst op te nemen:

— een verduidelijking in een protocolverklaring van de Commissie dat ook territoriale lichamen uit derde landen die de verordening in hun recht hebben opgenomen, zich bij de groepering kunnen aansluiten als de EGTS overeenkomstig de verordening is opgericht;

— een verduidelijking dat de partners in een EGTS op alle gebieden waarop zij binnen de respectieve lidstaten kunnen samenwerken, ook over de nationale grenzen heen kunnen samenwerken. Daarmee ondersteunt het instrument het non-discriminatiebeginsel;

— een verduidelijking dat de lidstaten de materiële bevoegdheden die de partners in een EGTS nu al hebben, niet ten behoeve van de uitvoering van de verordening mogen beperken;

— een verduidelijking dat de partners zonder voorafgaande vergunning van hogere instanties een EGTS kunnen oprichten en dat de nationale resp. de bevoegde subnationale autoriteiten het juridisch toezicht op een EGTS uitoefenen;

draagt zijn voorzitter op om deze resolutie, nog voordat de bevoegde werkgroep van de Raad haar werkzaamheden heeft afgerond, te doen toekomen aan de Commissie, het Europees Parlement, het fungerend voorzitterschap van de Raad en de regeringen van de lidstaten.