ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)45
Vol.1975/0017

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEURGiEoEGEMEENSCHAPPEN
COM(75)45def.
Brussel.12februari1975
TWEEDEALGEMENE CONFERENTIE VANDEORGANISATIE
VANDEVERENIGDE NATIESVOORDEINDUSTRIËLE
ONTWIKKELING (UNODl)teLIMA(12-26.3.75)
Voorbereiding vandedeelnamevande
Gemeenschap
(MededelingvandeCommissieaandeRaad)
C0M(75)45*ef.

1.
INHOUD
Biz.
I.Deconferentie vanLima 2
A.Doelstellingen 2
B.Voorbereiding 3
II»Deinzetvandeconferentie enderolvandeGemeenschap 5
III.Richtlijnen metbetrekkingtotinternationale indus­
triëlesamenwerking 9
IVèStandpuntvandeGemeenschaptenaanzienvandevoor­stellenvande"77" 18
A.Specifiekeproblemenvandeindustrialisatie van
deontwikkelingslanden 19
B.Vraagstukken dieonderdebevoegdheid vanandere
organisaties vandeVerenigdeNatiesvallen 28
3Ε
*«
Deonderhavige mededelingvandeCommissieaandeRaadisbestemdter
voorbereiding vandedeelnemingvandeGemeenschap envandelid-statenaan
detweedeAlgemeneConferentie vandeOrganisatie vandeVerenigdeNatiesvoor
industriëleontwikkeling (tJNIDO),dievan12tot26maart1975"t0Limawordt
gehouden.DeCommissiesteltdeRaadvoorderichtlijnen goedtekeurendie
■'daarinzijnaangegeven metbetrekkingtotdedoordeGemeenschap endelid­
statentenaanzienvandeproblemendietijdensdeConferentiezullenrijzen,"
tenemenmaatregelen.
Teneindedebesprekingen indeRaadtevergemakkelijken hebbende
dienstenvandeCommissieeenwerkdocument opgesteld,gebaseerdopdetekst
vande"77"»waarindewijzigingenzijnaangebrachtdienodigwerdengeacht
omrekeningtehoudenmetdeinditdooumentaangehoudenoriënteringen
(zieBIJLAGE).
«

-2-
I.DECONFERENTIE VANLIMA
A.DOELSTELLINGEN
In1972wasinderesoluties(33-Vl)vandeRaadvoorindustriëleontwikkeling
en2952(XXVIl)vandealgemenevergaderingvandeVerenigdeNatiesbeslotende
tweedealgemeneconferentievandeUNODIbijeenteroepen,methetdoelenige
belangrijkevraagstukken vanduidelijkbeperktedraagwijdtetebestuderen :
-gedurendehettweededecenniumvandeontwikkeling geboektevooruitgangendoor
deindustrialisatie vandeontwikkelingslanden gesteldeproblemen;
-aanbevelingvaneengroepdeskundigen vanhoogniveauinzakedestrategieoplange
termijnvandeUNODI;
-inwerkingstelling vandeaanbevelingen vandeeersteinternationale conferentie
vandeUNODI,gehoudenin1971»
Indeop6december1973meteenparigheid vanstemmendoordealgemenever­
gaderingvandeVerenigdeNatiesgoedgekeurderesolutie3087(XXVIIl)zijndeaan
deconferentie gegevenrichtlijnen opgenomenenwordtgepreciseerd datdeze
conferentiezalwordengehoudenteLimavan12totenmet26maart1975*
Deconferentiedient"desamenwerking tussenontwikkelde landenenontwikkelin
landen,alsmedetussendeontwikkelingslandenonderlinginhetindustrialisatie -
procestebestuderen :
-teneindedegrondbeginselen vaneeninternationale verklaringinzakede
industriële ontwikkeling ensamenwerking vasttestellen;
-enmethetdoel:eenuitgebreidactieplanvoorbijstandaandeontwikkelingslanden
vasttestellen,enmeerinhetbijzondervoordeminst -ontwikkelden hiervan,in
hunpogingenomhunindustrialisatie teversnellenenomzicheenredelijkdeel
vandeindustriële activiteitteverzekeren".
Dezeresolutierichtdeconferentievrijduidelijknaarruimeredoelstellingen
dandiewelkeoorspronkelijk warenvoorzien.
Tegelijkertijd metdeuitbreiding vanhaardoelstellingen ,plaatstede
conferentieeicheveneensineenduidelijkanderverbanddandatwatoorspronkelijk
wasvoorzien.Deoonferentie vanLimadieinhetbegininnauwverbandstondmet
•••/♦••

destrategievanhettweedeontwikkelingsuecennium ,maaktthansdeeluitvande
rechtstreekse voortza':r£:va;,,de6ebuitengewonezittingvandeVerenigde
Naties(l),enberoeptzichophetrecenteHandvestvandeeconomischerechten
enverplichtingen vandestaten.Devoornaamsterechtvaardiging vandeconferentie
isthansindeindustriëlesectorbijtedragentotdeinstellingvandenieuwe
internationale economischeorde(2).
Bijdetweeaanvankelijke doelstellingen -verklaringenactieplan-komt
nogeenderde,dietrouwensnauwverbandhoudtmetdetoepassingvandeinhet
actieplanaangegevennieuwerichtlijnen voorinternationale industriële samen­
werking,namelijkversterking vandeOrganisatie voorindustriëleontwikkeling
vandeVerenigdeNaties,zoweldoordeinstitutionele bepalingendiedaaropvan
toepassingzijntewijzigenindezinvaneengrotereautonomiealsdooraandie
organisatie nieuwe -takentotoverlegopwereldniveau optedragen*
B.VOORBEREIDING
Naeenvoorbereiding oplangetermijndie,opinitiatiefvanhetsecretariaat
vandeOrganisatie voorindustriëleontwikkeling vandeVerenigdeNaties,voorname­
lijkplaatsvondinhetkeuiervaneenaantalindustriëleregionaleconferenties
waardeontwikkelingslanden hunstandpuntenindevormvanverklaringen en
regionaleactieprogramma 'svoorbereidden ,heeftderechtstreekse voorbereiding
vandeconferentieteWeneninhetpermanente .comitévoorindustriële ontwikkeling ,
datindehoedanigheid vanvoorbereidend comitévergaderde,plaatsgevonden .
Tijdensheteerstegedeeltevandevergaderingen vanditvoorbereidend
comité(2-14>12»74)heeftdegroepvande"77"deregionaleverklaringen vande
ontwikkelingslanden samengesmolten totéénontwerp-verklaring en-actieprogramma ,
datofficieusaandeanderegroepenwerdtoegezonden .De"77"hebbendenadruk
gelegdophetvoorlopigekaraktervanditdocumentdateerstofficieelzalworden
nahunvergaderingvanministersteAlgiers(15-18.2.75)»GroepB(geïndustriali­
seerdelanden)heefteeneveneensvoorlopigetekstopgesteldenofficieel
(1)Dezelfderesolutie3202(5-Vl)vandealgemenevergaderingvermeldtdatde
aanbevelingen vanLimatijdensdekomendebuitengewonezittingoverde
ontwikkeling ,dieinseptember1975zalplaatsvinden ,zullenwordenbestudeerd.
(2)Resolutie3306(XXIX)dieop14december1974doordealgemenevergadering
vandeVerenigdeNatieswerdaangenomen.

-4-
toegezonden ,welke aandehand vandeherziene versie vaneendocument vande
OESO werd opgesteld (l).
Tijdens hettweede gedeelte vandezittingen vanhetvoorbereidend comité
(20-27.1.75 )(2)konden destandpunten vandegroepen beter worden omschreven .
Groep D(socialistische landen ,metuitdrukkelijke uitzondering vanRoemenië )
heeft officieel nauwkeuri wijzigingen opdetekst vande"77"ingediend .
Groep Bheeft eennieuwe ontwerp-verklaring en-actieplan opgesteld ,waarbij
ditmaal eveneens metdetekst vande"77"rekening werd gehouden .Be •'77"hielden
zich aanhunvroeger besluit omdeopening vanalle onderhandelingen teweigeren .
Zijhebben ertenslotte intoegestemd dathetvoorbereidend oomité gedurende twee
uurwerd omgezet ineenofficieuze groep vanoverleg omnota tenemen vande
reacties vandeontwikkelde landen ophundocument ,datalsdevoornaamste grond­
slag voor dewerkzaamheden van deconferentie werd beschouwd .Omaanditverzoek
tevoldoen ,heeft groep Bofficieel mededeling gedaan vanhaar nieuwe tekst .
Degroep vande"77"verheugde zich over deze reactie vangroep B,maar legde
ertoch denadruk opdat zijerdevoorkeur aan zouhebben gegeven dat dit
document ,dathaar inziens zeer onvolledig was ,indevorm vannauwkeurige
voorstellen voor wijzigingen indetekst vande"JJ"zouzijn gegoten ,zoals
door groep Dwerd gedaan .
Devertegenwoordiger vanIerland haddevorige dagnamens deGemeenschap
eenverklaring afgelegd diedoor de"JJ"(3)bijzonder goed werd ontvangen ,
hetgeen inruime mate totontspanning vandesfeer vandevergadering heeft bij­
gedragen endekorte gedachtenwisseling ineenofficieuze groep even voor het
einde mogelijk maakte .
•••/•••
(1)Zittingsdocument No.1:"inleidende aantekeningen metbetrekking toteen
principiële verklaring over deindustriële ontwikkeling eneenactieplan ,
ingediend door groep B"(7.12.1974 )
(2)Devoorjaarsvergadering vanhetpermanente comité werd bijuitzondering
geschrapt .DeRaad voor industriële ontwikkeling zalvan21april toten .
met2mei1975 teWenen vergaderen ,metname omdebesluiten enaanbevelingen
wan Lima tebestuderen .
I
(3)Opverzoek vandeAlgerijnse delegatie werd deverklaring vandeGemeenschap
onmiddellijk inalle talen door hetsecretariaat vandeOrganisatie voor
industriële ontwikkeling vandeVerenigde Naties verspreid .

-5-
lij!DEINZETVANDECONFERENTIE MDEROLVANDEGEMEENSCHAP
1.Hetetaatonomstotelijk vastdathetonderwerpvandeindustriële samenwerking
opeenmomentwaaropdeinternationale economische betrekkingen doordiepgaande
wijzigingen wordenbeïnvloedvanbijzonderbelangenvangroteactualiteitzijn.In
onzebetrekkingen metveleontwikkelingslanden lijkennamelijkdeklassiekebegrippen
overontwikkelingshulp achterhaaldtezijn.Dezelandenstrevenerthansnaaraan
hunsamenwerking metdegeïndustrialiseerde landeneennieuweinhoudtegeven.Vandeze
nieuwesamenwerkingsvormen gaatdegrootstebelangstelling uitnaardevormvoor
deindustriële samenwerking .Deconferentie vanLimazouderhalveeengoedegelegen­
heidkunnenbiedenomeenbestekoptemaken,ideeënenervaringenuittewisselen
eneenalgemeenbeleidopditgebiedvasttestellen.
Zaldealgemenesfeervandeconferentiehetmogelijkmakenditdoeltebereiken 1
2.Watdeontwikkelingslanden betreft,moetwordenvastgestelddatuitdevoorbe­
reidendewerkzaamheden voordeconferentieisgeblekendathetrisicovaneen
confrontatie tussendeontwikkelingslanden endeontwikkelde landenzeergrootiB.
Hetdocumentvande"77"»datveelmeergrieveneneisenbevatdande
regionaleverklaringen-metnamedetamelijkgematigdeverklaringen vande
Aziatischelanden,delandenvandeStilleZuidzeeendeAfrikaanselanden-
geeftdeverhardingvandestandpuntenvandeontwikkelingslanden weer(l)t
hetgeeneenrechtstreeks verlengstukisvanwatinNewYorkheeftplaatsgevonden
(6ebuitengewonezittingvandeVerenigdeNaties,Handvest).
Inhetvoorbereidend comitéhebbendewoordvoerders vande"77"namelijk
duidelijkmedegedeelddatdeontwikkelingslanden vaBtbeslotenzijninLimageen
principiëleverklaringenteaanvaardendieachterblijven bijdetekstenvan
♦•*/•••
(l)Dezetekstmoetnogwordengoedgekeurddoordeministersvande"77"die
van15totenmet18februariteAlgierszullenvergaderen.Hetlijkt
weinigwaarschijnlijk datdetekstaanzienlijkzalwordengewijzigd;eerder
kanwordenverwachtdatdehardetendensingevalvanwijzigingdeoverhand
zalkrijgen.
;•n-,t.,•{i,» ■!.

de6ezittingvandealgemenevergadering vandeVerenigdeNatiesenvanhet
Handvestdiezijalsverworvenzaakbeschouwen(l)fongeachthetvoorbehouddat
inheteerstegevalwerdgemaaktofdestemmingeninhettweedegeval.
Daarhetomvoorstellen voorBpecifiekemaatregelengaat,moetwordenvermeld
datdegeschilpunten vaakbuitenhetterreinvandeindustrialisatie instrikte
zinliggenen/ofreedsinandereorganenvandeVerenigdeNatiesinbehandelingzijn
Hetzieterderhalvenaaruitdatdeontwikkelingslanden beslotenhebben
solidairenvolhardendeenalgemenestrategietoetepassenombijelkegelegenheid ,
ookonmerkbaar ,deeisendiezijalsfundamenteel beschouwendoortedrijven.Zij
zullendeinternationale interdependentie ensamenwerking ,denoodzaakvande
dialoogenvancoördinatietersprakebrengenendaarbijhetrisicoaanvaarden
vaneentreffendateventueelzaleindigenmeteenstemming,dieautomatisch een
grotemeerderheid voordeontwikkelingslanden zalopleveren,overeentekstdie
doorhenalsenigebasisvoorbesprekingen enbesluitenzalwordenopgedrongen .
3.HoezaldeGemeenschaptenopzichtevanditgevaarvaneennieuwtreffen
reageren?
Zijheeftintheoriedekeuzetussentweehoudingen :zijkanhaareigen
standpuntverhardenalsantwoordopdetendenstotconfrontatie vandezijdevan
deontwikkelingslanden ,danwelovergaantoteenredelijkedialoogmetde"77"»
gebaseerdopdeconcreteproblemenvandeconferentie .Dezetweedehoudingis
wellichtvoorshandsmoeilijker,doohoplangetermijnveelopbouwender ,enzou
oplangeretermijnuitbreiding vandesamenwerking enverwijdingvaneenharde
confrontatie tussenrijkeenarmelandenmogelijkmaken.
•••/••♦
(l)DebesprekingenindeOrganisatievoorindustriëlesamenwerking vande
VerenigdeNatieshebbenmetnamedebezwarenaangetoondvandeoplossing
vansamenwerking vergezeldvanalgemeneofspecifiekereservestenaanzien
vanderesolutiesvandeVerenigdeNaties,waarmedetijdenslateredebatten
inandereorganengeenrekeningmeerwordtgehouden.

UiteraardspreektdeCommissiezichduidelijkvoordezetweede "benadering
uit,temeeromdatdeGemeenschap ,diedewegheeftingeslagenvaneengeleidelijke
tenuitvoerlegging vaneenalgemeenbeleidvoorontwikkelingssamenwerking en
zichgereedmaaktmettalrijkeontwikkelingslanden proeventenemenvooreen
ooncreetbeleidvanindustriëlesamenwerking ,inwerkelijkheid reedsthansduidelijk
voordesamenwerking heeftgekozen.Zijheeftdaarvandoorverscheidene recente
initiatieven ,zowelinhet"regionale"gedeeltevanhaarsamenwerkingsbeleid als
inhet"mondiale"gedeeltedaarvan,blijkgegeven.
DeGemeenschap zalinLimatemeerondergunstigeomstandigheden kunnen
optredenomdatzijinmaartmeldingzalkunnenmakenvandeindustriële inhoud
vandeovereenkomst vanLome,dieintussenmetdeACP-landenzalzijngesloten
envanderesultatendievoordezelfdesectorinhetkadervandeonderhandelingen
metdeMaghreb-Janden zullenzijnbereikt.Tevenszalzijkunnenwijzenopde
verbetering vanhetstelselvanalgemenepreferenties datdoorhaaralseerste
istoegepastenopdevooruitzichten diezichophetgebiedvandeeconomische
samenwerking metbepaaldeniet-geassocieerde ontwikkelingslanden openen.De
Gemeenschap zeilderhalvekunnenaantonendathet"partnership "voorhaar,ondanks
decrisisindeinternationale economischebetrekkingen ,meerdaneentheoretisch
doelis.
AlsdeGemeenschap dusvóórdewegvansamenwerking enmetnamevande
industriëlen samenwerkingkiest,danisdatookomdatdeindustrialisatie vande
ontwikkelingslanden inhetvooruitzicht vaneenbetereinternationale arbeids­
verdeling,afgezienvandeconjuncturele moeilijkheden diewijdoormaken,geenszins
strijdigismethaareigënbelangenoplangeretermijn.Ditisbijzonderduidelijk
inhetgevalvandeontwikkelingslanden diethansovervelefactorenvooreen
snelleontwikkeling beschikken ;dezeontwikkeling zalzichmetdelandenvande
Gemeenschapofzonderhen,danweltegenhenT^oltrekken.Inhetbijzondervoor
bepaaldelandendieoverbelangrijkegrondstoffen beschikkenkandeindustriële
samenwerking ,welkegerichtisophetsteedsmeerterplaatseproduktiefmaken
vandegrondstoffen ,eenbelangrijke enrechtmatigetegenprestatie zijnvoor
debevoorrading endehervattingvandegroeivanEuropa,diezorgenbaren.
4«DeGemeenschapendelid-statenmoeten,omverschillende redenen,opde
conferentie vanLimahuneenheidtonen.

-8
Indeeersteplaatabevatdeontwerp-tekst vande"77"eengrootaantal
bepalingendieindeGemeenschaphetzijrechtstreeks onderhaareigenbevoegdheid
vallenopgrondvandehandelspolitiek ,hetzijvoordeGemeenschappelijke Markt
vanbijzonderbelangzijn,gezienvooralderesolutievandeRaadvan16juli1974
betreffende degeleidelijke harmonisatie vanhetbeleidinzakeontwikkelings­
samenwerking vandelid-statenvandeGemeenschap.
Daarbijkomteenbelam^rijkepolitiekeredentdoorhunstandpuntente
coördinerenengemeenschappelijke meningenweertegevenhebbendelid-staten
endeGemeenschap,geziendenieuwedimensievandeGemeensohap,eenreëlekans
invloedophetverloopvandewerkzaamheiduitteoefenenendezeindeopbouwende
richtingvandedialoogendesamenwerking sturen.MenheeftteWenentijdensde
voorbereidende werkzaamheden kunnenziendateennamensdeGemeenschap ingediende
verklaringdesfeerkanveranderen.Hetstaatonomstotelijk vastdathetindividuele
optredenvandestatennietdezelfdeuitwerkingzoukunnenhebben.Hetslagenof
tenminstedematevanslagenvandeconferentie hangthierderhalvevanaf.
Hetzoekennaarcommunautaire ofgecoördineerde standpuntenmoetdus
systematisch wordenvoortgezet.Decommunautaire coördinatie,diebegin1974
inWenenisbegonneneninhetkadervandeOESOinnovemberwerdvoortgezet,
kwamtijdensdewerkzaamheden vanhetvoorbereidend comitévandeRaadvoor
industriëleontwikkelingindecember1974eninjanuari1975teWenentotvolle
ontplooiing.
DerhalvedienenhetstandpuntvandeGemeenschap endeelementenvande
gemeenschappelijke actiederlid-statensystematischtewordenbijgewerkt.De
coördinatiezalvolgensdegebruikelijke proceduresopgrondvandedoorde
RaadteverstrekkenrichtlijnenteLimaterplaatsekunnenwordenvoortgezet,
teneinde,naargelangvandedebatten,dedetailpunten optelossenende
definitievetekstenteredigeren.
5.OokalvolgtdeGemeenschap dedoordeCommissievoorgestelde wegvan
dialoogenverzoening,danzijnderisico'svoorhetmislukkenvandeconferentie
vanLimadaardooruiteraardnognietuitgesloten.MaardeGemeenschapzaldanten
minstealhetmogelijkehebbengedaanomtoteenpositieveuitslagbijtedragenj
tevenszalwordenvermedendatdeverantwoordelijkheid vooreeneventuelemislukking
aanhaarwordttoegeschreven .

-9-
III,RICHTLIJNEN METBETREKKINGTOTINTERNATIÖNALEINDUSTRIËLE SAMETOSRKlNG
AlvorensinhoofdstukIVmeteengedetailleerd onderzoekvandeontwerp-
verklaringenhetontwerp-actieplan ,voorgestelddoorde"77"»"te"beginnen,
wordenindithoofdstukeenaantalalgemenerichtlijnenmet"betrekkingtot
industriëlesamenwerkinginoverweginggegeven.Dezewordenaangevuldmetenkele
meerconcretevoorstellendiehetconstructieve standpuntdatdeGemeenschapte
Limadenktintenemenkrachtbijzettenenertoekunnenbijdrageneenbrugte
slaantussendehuidige,metelkaarkennelijkonverenigbare ,standpuntenvande
ontwikkelingslanden endeontwikkeldelanden.Dezerichtlijnenenvoorstellen
zoudenindeverklaringvandevertegenwoordiger vandeGemeenschapteLima
kunnenwordenopgenomen.
1.Benaderingvandeontwikkeling metinachtneming vanallefactoren
Industrialisatie iseenbestanddeelvandeglobaleontwikkeling ,dienauw
aansluitbijandererichtingenvanhetontwikkelingsbeleid .Deindustrialisatie
zaldusalleentenvolleeenrolindealgeheleontwikkeling kunnenspelen,
wanneerdezenietafzonderlijkinaanmerkingwordtgenomen,maarophaarjuiste
plaatsinditgeheelwordtopgenomen,Èrkandusgeensprakezijnvankiezen
voordeindustriemetuitsluitingvananderezakenzoalsdetotstandbrenging
vaninfrastructuren oflandbouwontwikkeling ;hetgaathierintegendeelomeen
juisteschikkingvandeelkaaraanvullendeprojecten.
Deindustriëlesamenwerking ,hoebelangrijkook,kandusevenmineenop
zichzelfstaandeaangelegenheid indesamenwerkingtussendeindustrielanden
bijdeontwikkeling vandeontwikkelingslanden zijn,maarisereenvande
onderdelen van,
Inditverbanddientdeaandachtgevestigdtewordenopdevolgende
concretevoorstellendiedoordeGemeenschapnaarvorengebrachtkunnenworden.
Heteerstebetreftdelandbouwontwikkeling .Desociaal–economischestructuur
vandeontwikkelingslanden ,dieoverwegendvanlandelijkeaardis,debijzonder
ongunstigesituatievandetraditionele landbouw,metnameindeminstontwikkelde
landen,dedwingendeeisenophetgebiedvandewerkgelegenheid ,hetgevaarvan
hetontstaanvanophetbuitenlandgerichteenvandenationaleeconomieverwij­
derdeindustriepools endeveleelkaaraanvullendefactorendietuBsendeland­
bouwendeindustriebestaan,geveneenbijzonderbelangrijkeplaatsaande
•••/•♦•

-10-
ontwikkeling ophotplatteland.Daarstaattegenoverdatbijdevooruitgang in
delandbouwverbanddienttewordengelegdmetdenationaleenregionaleindustries ,
ontwikkeling ,metnamedoorhetvoorzieninopslagruimten enafvoermogeli jkheden
endeproduktievankunstmest,bestrijdingsmiddelen ,landbouwuitrustingenen
-werktuigen.
Detweederichtingdiedeindustrialisering kanondersteunen ishettot
ontwikkeling brengenvankleineenmiddelgrote ambachtelijke bedrijven.Derol
vandezeautochtone ondernemingen vanbescheiden omvangisnamelijkinhetproces
vandesociaal-economische ontwikkeling zeerbelangrijk.Erdoenzichechter
bijzonderveelenmoeilijk+3overwinnenhindernissenvoor,waarbijdefinanciële
behoefteninhetalgemeenmindergrootzijndandebijdragenophetgebiedvan
technische kennisenbeheer.
Ditwerkterreinschijnttothedennietdebelangstelling gekregentehebben
diehetverdient,bijgevolgookdegewenstemaatregelenniet,nochinhet"kader
vanhetontwikkelingsbeleid vandeontwikkelingslanden nochindatvanhetsamen-
werkingsbeleid vandeontwikkelde landen.
Bijdeindustriële samenwerking dientdusgezochttewordennaardievormen
vanfinanciëleentechnischebijstandwelkezowelhetmeestaangewezenzijnom
hetvestigenofuitbreidenvankleineenmiddelgroteindustrieëntebevo'rderen
endieookhetmeestinaanmerking kunnenkomenvoorsteunvanbuitenaf.Deze
maatregelen dievaakgeintegreerd tenuitvoergelegdmoetenworden,omvatten
definanciering vanindustriëleinfrastructuren (industrieterreinen b.v.),de
uitvoeringvanprogramma'svoordoelmatigeberoepsopleiding envoortgezette
beroepsopleiding ,devoorbereiding vandenodigefinanciëleentechnischehulp
aandeinstellingen voorkadervorming vandekleineenmiddelgroteindustrieënen
voordegespecialiseerde kredietinstellingen voordekleineenmiddelgrote
industrieën indeontwikkelingslanden enhetaanmoedigen vancontactentussen
kleineenmiddelgrote industrieën vandeontwikkelde landenendeontwikkelings­
landendoorhetvaststellen vandehiervoorjuistemethodenendoorhetverstrekken
vanbepaaldefinanciëlesteun.
2.Eengedifferentieerde ontwikkelingssamenwerking
Dezonodigedifferentiatie inhetindustrieel samenwerkingsbeleid komt
tegemoetaandegrotegevarieerdheid vandewerkelijkesituatiesendeovereen­
komstigevormenvaneconomischbeleid.
Hetisongetwijfeld nietnoodzakelijk voorbeeldentegevenvandegrote
verscheidenheid ingeografische ,klimatologische ,demografische ,economische en
socialeomstandigheden tussenlandenwaarvandeafmetingenonderlijkaanzienlijk
verschillen endieoverinmeerdereofminderemateovervloedige middelen
beschikken.Hetkanechternuttigzijneroptewijzendatderecenteeconomische
•••!#»•

-11-
ontwikkelingen ertoehebbenbijgedragenhetverschiltussendeontwikkelingslanden
endezelandennogtevergrotenennogmeerafstandtescheppentussen,enerzijds,
dielandenwelkeoveraardolieofbepaaldeschaarsegrondstoffen beschikken,geen
ofalthansnietbijvoorrangfinanciëlehulpnodighebben,dochwaardemogelijk­
hedenvoorindustriëleontwikkelingnietteminzeerongelijkverdeeldzijnen,
anderzijds,deontwikkelingslanden diegeenproducenten vandezebevoorrechte
grondstoffen zijnenvaakdezeerongunstigegevolgenondervinden vandehuidige
conjunctuurenmeerdanooitomfinanciëlehulptegengunstigevoorwaardenvragen.
Daarhethiergaatomeenfundamentele keuzevandezelandenvanuithet
gezichtspunt vanhunontwikkelingsbeleid ,zalhetduidelijkzijndatiederland
deverantwoordelijkheid draagtvoordekeuzevanzijnindustrialisatiestrategie
en-beleid.Vandaardegedifferentieerde opvattingen vandeverschillende staten
aangaiandederespectieverolvanstaatenprivésector ,desectorieleenregionale
voorrang,hetberoepopdenodigetechnieken,enz.Desamenwerking kanalleen
wordenopgevatwanneervolledigrekeningwordtgehoudenmetdezefundamentele
koersvanhetbeleidinzakedeindustriëleontwikkeling .
Hetisduidelijkdatonderdeze-omstandigheden ergeenuniekmodelvoor
deindustriëleontwikkeling endusevenminvanindustriëlesamenwerkingbestaat.
3.Opvattingvaneenindustriële samenwerking endeglobaletenuitvoerlegging daarvan
Hetingewikkelde karaktervanendeuitersteverscheidenheid indespecifieke
industrialisatievraagstukken zijnvandieaarddatdeindustriëlesamenwerking ,naar
gelangvandegevallenenindejuistemate,beroepzalmoetendoenopeenhele
reeksinstrumentendie,overeenkomstig hetgeval,betrekkinghebbenopfinanciële
samenwerking (overheids-ofprivésector )indemeestdiversevormen,detechnolo­
gischesamenwerking ,eveneensinzeeruiteenlopende toepassingen ,decommerciële
samenwerking (tariefbeleid ,non-tarifaire belemmeringen ,handelsbevordering )en
opvormenvanbeleiddiedaarbijpassen(stimuleren,richtinggeven.*.)ofdeze
aanpassen.Deindustrialisatie activeertvoortstalrijke(intrinsieke)

-12-
produktiefactoren:grondstoffen ,energie,arbeidskrachten ,technologie ,uitrusting.
Zijvindthaartoepassingindesocialeeneconomiscneinfrastructuren inderuimste
zinvanhetwoordalsmedeindeindustriëleprojectenzelf.
Eenontwikkelingshulpbeleid datzichalleenzoubedienenvandedirecte
instrumenten vandetraditionele financiëleentechnischehulpverlening ,isdus
nietgeschiktvoorhetdoelvandeindustriële samenwerking .Deindustriële
samenwerking moetglobaalzijn,daarbijzeerverschillende partnersvolgenszeer
soepeleproceduresbijeenbrengen ,hunaanvullende mogelijkheden zoinpassendat
dehelereeksinstrumenten waaroverzijmoetbeschikken wordtbenut.
Eenbijzonderbelangrijkinstrumentvoordeindustriële samenwerking is
decommerciële samenwerking ,waarvanhetdoelisdeontwikkelingslanden tehelpen
omdeafzetgebieden inhetbuitenlandwaaraanbepaaldevanhunopexportgerichte
industrieën behoeftehebben,teverzekeren.
Hetstelselvanalgemenepreferenties heeftjuisttendoeldevooruitzichten
vanalleontwikkelingslanden inditopzichtteverbeteren .Hetisongetwijfeld een
dermeestpositievevormenvansteundiedeGemeenschapteraanmoediging vande
industrialisatie vandeontwikkelingslanden ophetgebiedvandehandelspolitiek
kanverlenen.Deliberalisatie vanhethandelsverkeer oppreferentiële basisis
namelijkeenvandeeisenwaaraandezelandenhethoogstebelanghechten.Dit
wordtduidelijkbewezendoordetekstdiedoordegroepvan."77"isingediend.
DeGemeenschap heeftwatditvraagstukbetreftreedseenvooruitstrevend stand­
puntingenomendatgehandhaafd moetworden.Zijheeftsteedsverklaarddathet
stelselvanalgemenepreferenties nietvaststaatmaarverbeterdkanworden,
waarbijrekeningkanwordengehoudenmetdeopgedaneervaringengedetailleerde
verzoekenvandelandenwaarvoorditstelselgeldt.V/atditbetreftmoetinde
Raadeenuitvoerigdebatoppolitiekniveauwordengevoerdoverhetdoeldatmen
wensttebereiken.OpdeconferentieteLimazoudeGemeenschap deverzoekenvan
degroepvan"77"betreffende eenbeteretoepassingvanhetstelsel,enerzijds,
endenoodzakelijkheid vanaanpassingdoorallegeïndustrialiseerde landenhet
toepassen,anderzijds ,moetenondersteunen .Zijdienthierbijmetklemtewijzen
ophetvoordeeldatditstelselaandeontwikkelingslanden biedtinvergelijking
metdeconcessiesdieopmultilaterale basisenergaomnesinhetkadervande
handelsbesprekingen zoudenwordenverleend.
Naastdetariefmaatregelen dienendepogingenomgeleidelijk denon-tarifaire
belemmeringen wegtenemen,endaarbijdekwantitatieve beperkingendietenaanzien
vandeontwikkelingslanden bestaan,tewordenvoortgezet.
•••/•••

-13 ,
Dehandelsbevordering vervolledigt deopenstelling van demarkten der
geïndustrialiseerde landen .Deze omvat eenreeks actieve maatregelen diegaan
van hetgeven vanvoorlichting aandeontwikkelingslanden over denationale
voorschriften omhen tehelpen hieraan tevoldoen tot hetverrichten vanmarkt -
studios enhetdeelnemen aangespecialiseerde jaarbeurzen ententoonstellingen .
Metdeaanneming door deRaad inzijn zitting van30april 1974 vaneen
resolutie betreffende debevordering van deuitvoer van deontwikkelingslanden ,
heeft deGemeenschap hetbelang erkend van het feit datmaatregelen opditgebied
nodig zijn omaan deuitbreiding van deuitvoer van deze landen mee tewerken .
Erismet name opgewezen dat deGemeenschap ,opverzoek van deontwikkelings­
landen ,aanvullende specifieke maatregelen voor technische bijstand omdeze
landen bij deuitbreiding vanhunuitvoer tehelpen ,zoukunnen financieren en
uitvoeren .DeGemeenschap isdaarom bezig met devoorbereidende werkzaamheden
voor handelsbevordering opbilateraal plan met deverschillende ontwikkelings­
landen ofdedoor enkele van deze landen gevormde gebieden van regionale inte­
gratie .
DeGemeenschap zouhaar werkzaamheden opdit terrein teLima naar voren
kunnen brengen enzich bereid kunnen verklaren deze verder uit tewerken over­
eenkomstig dedoor deontwikkel ingslanden ingediende gedetailleerde verzoeken .
4.Gecoördineerde internationale samenwerking
Dedoor deontwikkelingslanden verlangde industriële ontwikkeling inhet
grondig gewijzigde internationale economische verband dat wij thans kennen ,
vereist eengeheel nieuw type vaninternationale economische betrekkingen die
met eennieuwe opvatting van deinternationale samenwerking inovereenstemming
moeten zijn .Waar deonderlinge afhankelijkheid wordt erkend ,moeten betrekkingen
steeds minder totstand komen ineenklimaat van confrontaties vanwezenlijk
verschillende belangen ensteeds meer ineenverband vansamenwerking tussen
belangen dieopmiddellange enlange termijn fundamenteel samengaan .
Deindustriële samenwerking isbijuitstek hetdomein waar eenwerkelijk
"partnership "tussen ontwikkelde landen enontwikkelingslanden totstand kan
enmoet komen .Meer danergens anders ishier eenconstante uitwisseling van
informatie eneenvoortdurende dialoog tussen deverschillende partners inde
ontwikkeling nodig .Deze uitwisseling vaninformatie endeze contacten ,die
zosoepel mogelijk moeten plaatsvinden ,vinden eenideaal kader indeovereen­
komsten opmiddellange termijn dietussen ontwikkelde landen enontwikkel ings-
landen opbilateraal niveau ofinhetverband vanregionale groeperingen worden
••*/•••

gesloten .Ditcontractuele kader iseenwaarborg voor devereiste continuïteit
indeindustriële samenwerkingsbetrekkingen ,deuitwisseling van informatie en
met name indecontacten ,enhetbiedt departners onder debeste omstandigheid
demogelijkheid totcoördinatie .
Waar hethier gaat omdewerkelijke betrekkingen tussen partners ineen
gecoördineerde onderneming zodoelmatig eneffectvol mogelijk tedoen zijn ,
ishet absoluut noodzakelijk derol endevereiste samenwerking van dedaarbij
betrokkenen tebelichten .
Indelanden metmarkteconomie isnamelijk derolvan deoverheid ophet
gebied vanindustriële samenwerking infeite vanminder groot belang dandie
van deeconomische subjecten .Deindustriële samenwerking komt hier normaal
door tussenkomst van economische subjecten ,overheids -ofprivé sector ,tot
stand :industriëlen ,bankiers ,dienstverleningsbedri jven ,makelaars ... Zij
alleen zijn instaat deindustrieprojecten teverwezenlijken ,tezorgen voor de
voortdurende overdracht van devereiste kennis enhetnodige kader optechnisch
enbeheersgebied ,endeafzet endenodige middelen voor vervoer enindehandel
brengen teverzekeren .
Deconcrete resultaten van deindustriële samenwerking vandelanden met
markt economie zullen dus des tegroter zijn daar men heeft kunnen rekenen opde
medewerking van deeconomische subjecten ,overheids –enprivé sector ,onder
verschillende vormen ,waarvan dekapitaalinvestering ongetwijfeld nooit debe­
langrijkste isgeweest enhet zeker niet is.
Die ontwikkelingslanden welke van plan zijn beroep tedoen opdemedewerking
van deberoepshandel ,moeten erdus inslagen deze indeindustriële samenwerking
tebetrekken ,zonder dat dit ookmaar betekent datmen zich alleen ophenverlaat ,
noch dat destaat geen wezenlijke rol tespelen heeft ,onafhankelijk van de
economische subjecten ofinverbinding daarmee .Men zalechter debetrokkenen
moeten voorlichten ,ontmoeten ,aanmoedigen tot samenwerken ,kortom ,eenrichting
aangeven .Men zalhenookmoeten geruststellen enmenkannooit genoeg ophet
toch werkelijk belangrijke vraagstuk wijzen van deontvangst dieaan debuiten­
landse deelnemers wordt geboden envan hetklimaat waarin deze later hunwerk­
zaamheden verrichten .Dit iszowel eentegenprestatie als eenvoorafgaande voor­
waarde voor eeneffectvolle industriële samenwerking .Het isvan hethoogste
belang dat deontwikkelingslanden zich ervan bewust zijn dat destabiliteit en
veiligstelling van deaan debetrokkenen gegarandeerde arbeidsvoorwaarden inhet
belang van beide partners ermeer opaankomen dan oorspronkelijke zelfs zeer voor­
delige concessies .Deontwikkelingslanden doen hiermede geenszins afstand van
hun politieke keuze noch van demogelijkheid totnationalisering ,voor zover
deze met denodige billijkheid tot stand komt .Daar staat natuurlijk tegenover
dat debuitenlandse betrokkenen zich strikt dienen tehouden aan deontwikkelings -
doel stellingen en-voorkeur van hetland van ontvangst enzoveel' ,mogelijk rekening
moet houden met debelangen hiervan .

Watdeontwikkelde landen "betreft ,deze zouden ervoor moeten zorgen dat-
naast hunmaatregelen vanfinanciële ,commerciële oftechnische aard enophet
gebied vandehulpverlening die ,hoewel opindirecte wijze ,erenorm toekvuinen
bijdragen deeconomische subjecten aantesporen -opgecoördineerde wijze gebruik
wordt gemaakt vandenodige –doelmatige envaak weinig kostbare -maatregelen
voor informatie ,contacten enbevordering vandehandel ,alsmede vandeverschil­
lende maatregelen terstimulering enondersteuning vanhuninitiatieven ,met
name opfiscaal gebied entenaanzien vaninvesteringsgaranties tegen niet-commer -
ciële risico 's.
5.Eendynamische opvatting van deindustriële samenwerking
Hetritme vandeontwikkelingen isindeindustriesector zodanig dat
redeneringen vanhetstatische type ,inbewoordingen vanherdistributie vande
bestaande capaciteiten enindustriële overdrachten tengunste van deeenenmet
overeenkomstig nadeel voor deander ,niet meer passen enslechts kunnen leiden
tottegenstellingen die inwezen zinloos zijn .
Menmoet integendeel vooruitzien ineenverband vanalgemene groei op
langere termijn ,waarin eenbillijker verdeling van dewereldindustrie zich dan ,
meer inovereenstemming met dewerkelijkheid ,voltrekt –door degeleidelijke
heroriëntatie vandeontwikkelingen –hetoprichten ,uitbreiden ofomvormen van
industrie-eenheden –endedifferentiatie van degroeiritmen tussen reeds geïndus­
trialiseerde landen enontwikkelingslanden .
Het isderhalve juist devoordelen ter sprake tebrengen dieeengeleidelijke
nieuwe ontplooiing van deindustrie beide partners kanbieden .Voor deontwikkelde
landen komt hetbelang totuitdrukking zowel indevorm vandeklassieke verge­
lijkende voordelen alsindevorm vaneenfactor dieeenrol speelt bijdeoplos­
sing vanhunsociale problemen endevraagstukken betreffende hetimmigratie –,
ruimte -enmilieubeleid .Deze voordelen opmiddellange enlange termijn zouden
moeten prevaleren boven deonmiddellijke bezwaren vandeaanpassingen diedaarvoor
deprijs zijn .
6.Eennieuwe opvatting vandeindustriële samenwerking '
Eenvooruitziende blik opdeindustrialisatievraagstukken leidt ertoe de
traditionele opvatting over deinvesteringen opnieuw aftewegen door deze een
juistere plaats inhetarsenaal vandeindustriële samenwerking toetewijzen ,

-16-
door financierings –ensamenwerkingsoplossmgen uit tewerken ,dietevens meer
aan devereisten van deze tijd zijn aangepast endoor hetnodige tedoen om
ontstaan overtollig kapitaal tebenutten omdeindustrialisatie van deontwikke­
lingslanden teversnellen .
Deontwikkelingslanden zullen steeds meer geneigd zijn hunindustriële
ontwikkeling zoveel mogelijk uithunnationale middelen tefinancieren .De
objectieve' voordelen van denationale financiering ,depolitieke wilvan de
ontwikkelingslanden omdaartoe huntoevlucht tenemen enaan het staats initiatief
eengrotere plaats interuimen ,alsmede deterughoudendheid van departiculieren
ominzake kapitaal overzee teinvesteren ,gaan indeze richting .Steun uit het
buitenland blijft echter onvermijdelijk ,zeker alsaanvulling envoor zover deze
gelijk opgaat met overdracht vankennis ophetgebied vantechnologie ,beheers –
bekwaamheid enafzetmogelijkheden .
Inditverband lijkt hetbelangri jk.ste vraagstuk wel tezijn deuitwerking
vannieuwe oplossingen voor financiering entechnische samenwerking ,diemeer
verscheidenheid vertonen ,soepeler zijn enbeter aangepast aan debijzondere en
steeds wisselende vereisten voor deinternationale industriële samenwerking .
Omaandeze behoeften tegemoet tekomen bestaat erreeds eengroot aantal
formules dieverschillen van detraditionele rechtstreekse investeringen en
waarbij vaak deoverheid optreedt ,zoals bijvoorbeeld deprefinanciering van
studieprojecten ,het gebruik maken van plaatselijke financiële instellingen
alstusseninstantie ,definanciële deelneming door investeringsmaatschappijen ,
het huren van industrie –installaties ofdebeheerscontracten oplange termijn .
Deze formules zouden verder moeten worden uitgewerkt ,beter bekend moeten zijn
envolledig benut moeten worden .
Men zouvoor detoekomst kunnen overwegen eenverbinding teleggen tussen
normale bankkredieten ofkredieten tegen speciale voorwaarden enhandelscontracten
oplange termijn .
•••/•••

-17-
Tenslotte zouhetontstaan vanovertollige financiële middelen in "bepaalde
ontwikkelingslanden dieineen "bijzonder gunstige situatie verkeren aanleiding moe­
ten zijn natedenken over eennieuw soort overeenkomsten omdeindustrialisatie
vandeontwikkelingslanden teversnellen .Het zougaan omdriehoeksovereenkomsten ,
waarbij deze financiële overschotten ,eventueel aangevuld metkapitaal uit deont­
wikkelde landen ende "begunstigde ontwikkelingslanden gekoppeld zouden worden aan
deoverdracht vankennis ophetgebied vantechnologie enbeheer sbekwaamheid en
deopleidingsmogelijkheden van deontwikkelde landen enaanhetpotentieel aan
grondstoffen enarbeidskrachten vandeontwikkelingslanden waar denieuwe
industrieën zullen wordt gevestigd .Opditgebied zalhetnodige moeten worden
gedaan omeenjuiste institutionele structuur enpassend financieel kader tot
stand tebrengen engemeenschappelijke garantieprocedures intestellen ten einde
1
deze maatregelen voor industriële samenwerking ,dieinhetvoordeel vanelkder
betrokken partijen zullen zijn ,tevergemakkelijken .

-15-
IV.STANDPUNT VAN DEGEMEENSCHAP TEN AANZIEN VAN DEVOORTELLEN VAN PB"77"
DeGemeenschap heeft haar voornemen kenbaar gemaakt omopdeconferentie vanLima
eenpositief standpunt intenemen .Zij zou dus ten opzichte van devoorstellen van
de"77"eenconstructieve houding dienen aan tenemen .
DeGemeensohap kan ergevoegelijk denadruk opleggen dat detekst van de
"77"voor hetmerendeel voor haar volkomen aanvaardbare voorstellen bevat ,waar­
onder enkele uitstekende .Ten einde rekening tehouden met dedoor de"77"dui~
delijk uitgedrukte wens kan zijhun ontwerp-tekst alsbasis aanvaarden envoor
zover ditmogelijk istrachten deze tekst ongewijzigd aan tenemen enslechts
absoluut noodzakelijke ennauwkeurig geformuleerde wijzigingen voor testellen (l).
Dit opduidelijke wijze totuitdrukking gebrachte standpunt van deGemeenschap
zouongetwijfeld goed onthaald worden entot eenvergelijk kunnen leiden ,waarvan
deGemeenschap zich depromotor moet maken .Indien departijen zich inLima te­
genover elkaar stellen ,zou deGemeensohap zovermijden datmenhaar kanverwijten
tot demislukking van deconferentie tehebben bijgedragen .
Daarentegen zijeraan herinnerd dat detekst van de"77"eenzeer groot
aantal voorstellen bevat dieslechts vanverre betrekking hebben opdeindus­
trialisering endie ophetterrein vanandere conferenties ofinternationale
instellingen liggen .Het isnujuist over deze thema 'sdat deernstigste me­
ningsverschillen optreden .Deconferentie van deUN1D0 -eenorganisatie die
deel uitmaakt van hetsysteem van deVerenigde Naties -iszeer zeker niet de
geschikte plaats omvraagstukken aan tesnijden die ophetzelfde moment in
andere organisaties van deVerenigde Naties bestudeerd worden ofterdisoussie
staan .
•••/•••
(l)Onderhavige analyse vanhetinleidend document vande"77"–inleiding ,
principiële verklaring enactieplan –behandelt slechts deteksten die
alszodanig onaanvaardbaar zijn enwaarvoor wijwijzigingen voorstellen .
Zij gaat van deveronderstelling uit datalle andere bepalingen voor de
Gemeenschap aanvaardbaar zijn .

-19-
A.SPECIFIEKE PROBLEMEN VAN DEINDUSTRIALISERING VAN DEONTWIKKELINGSLANDEN
1.Destreefci jfers (verklaring ,lid6)
Deontwikkelingslanden nemen metenkele uitbreidingen hetvoorstel vanhet
secretariaat vandeUNIDO over datbeoogt dedoelstellingen vandeindustriële
ontwikkeling van deontwikkelingslanden incijfers uittedrukken .Destreef­
cijfers voor het jaar 2000 worden uitgedrukt zowel inpercentages vandein­
dustriële wereldproduktie (25$vanhettotaal ,inplaats van20%zoals voorge­
steld door hetseoretariaat vandeUNIDO )alsinperoentages vandeindustriële
groei (aanzienlijk hoger dandedoor deinternationale ontwikkelingsstrategie
aanbevolen 8%).
Deenige voor deze becijfering gegeven rechtvaardiging isvanpolitieke
aard :zij isstimulerend voor desamenwerking .Menmagechter niet aandein
hetverleden opgedane ervaring voorbijgaan ,dieergontmoedigend wasophet ge­
bied vanstreefcijfers enderhalve aanleiding gaftotfrustratiegevoelens en
teleurstelling .
Menvergete niet datelkcijfer ,zelfs indien hetaanvankelijk vanzuiver
indicatieve aard is,hetrisico loopt bijaanneming eeneigen waarde tekrijgen
endaardoor alleen aleenbron vanmisverstanden enverwikkelingen bijde
coördinatie envanzich ophopende vergissingen inalle latere stadia vanover­
leg enstudie wordt .
Menmoet zich afvragen ofeentheoretische projeotie oplange termijn rea­
listisch is,daar deze meer danooit onmogelijk lijkt bijdehuidige eoonomisohe
toestand indewereld .
Erzijvooral opgewezen dateendoelstelling dieverwezenlijkt wordt
onder devorm vaneentoenemend aandeel vandeontwikkelingslanden indein­
dustriële wereldproduktie ,afhankelijk vaneventueel uiteenlopende ontwikkelin­
geninalle landen ,geen rekenschap geeft vanhetwerkelijke doel ,namelijk de
werkelijke groei vandeindustriële produktie vandeontwikkelingslanden .
Alsmentotbecijfering moet overgaan ,zoudeGemeenschap ongetwijfeld
realistische enzorgvuldig berekende streef oijfers kunnen aanvaarden ,diedan
•#•/•«•

-20-
uitsluitend totuitdrukking komen indevorm vanpercentages vandeindustriële
groei indeontwikkelingslanden (l)»Inhetkader vandeUNIDO zoueenperiodiek
onderzoek betreffende destand vandeverwezenlijking vandedoelstellingen kannen
uitgevoerd worden *
2»Herontwikkeling vandeindustrie enaanpassingsbeleid (verklaring ,lid5–
actieplan ,hoofdstuk A,deel 2,§oend)
Onder dithoofd zijn devoorstellen vandeontwikkelingslanden gehergroepeerd ,
diebeogen een "rationele ,rechtvaardige enbillijke "internationale arbeidsverdeling
teverwezenlijken door eenvooruitziend aanpassingsbeleid daterop gericht isde
minder doeltreffend en/ofminder rendabel geworden ondernemingen uitdeontwikkelde
landen bijtestaan bijhetoverbrengen vanhunactiviteiten naar deontwikkelings­
landen endeoprichting vannieuwe produktie-eenheden vanditsoort indeontwikkel­
delanden teverhinderen »
Indeze vorm wordt hetprobleem opteweinig genuanceerde envoor degeïndus­
trialiseerde landen moeilijk aanvaardbare wijze benaderd (2).
Feitelijk iservoortdurend een'proces vanherontwikkeling opinternationale
schaal vanbepaalde produktie-eenheden ,metname overheveling naar deontwikkelings­
landen ,gaande enmenmagaannemen datditdevolgende jaren zozalblijven » ,
DeGemeensohap heeft herhaaldelijk verklaard datzijbereid isomdein­
dustrialisering vandeontwikkelingslanden tebevorderen »Zijdraagt erwerkelijk
toebij ,hetzij door haar finanoiële enteohnische medewerking inhetkader van
deassociatie –ofsamenwerkingsovereenkomsten ,hetzij door openstelling vanhaar
markt voor uitvoer vanmetdehand gemaakte produkten uitdeontwikkelingslanden
inhetkader vandeze overeenkomsten ofvanhetstelsel vanalgemene preferenties »
DeGemeenschap iszich vanzelfsprekend bewust vandeterugslag diehaar indus­
triële samenwerking enmetname hetprogressief openstellen vanhaar markt ophaar
eigen industriële struotuur zalhebben enzijisbereid ditteaanvaarden »
•m•/•••
(1)Deresolutie 3306 (XXIX )door dealgemene vergadering vandeVerenigde Naties
op14.12.1974 aangenomen (119stemmen tegen nulmet3onthoudingen :
Verenigde Staten ,Verenigd Koninkrijk ,Bondsrepubliek Duitsland )spreekt over
'beoijfering vandedoelstellingen teneinde hetaandeel vandeontwikkelings­
landen indeindustriële wereldproduktie aanmerkelijk tebevorderen .»»11
(2)Eenmeer genuanceerde envoor deGemeenschap aanvaarde tekst isdievan
artikel 8vanhetHandvest »

-21-
DeGemaensohap Merkt bijgevolg reeds indezinvandeherontwikkeling en
zijkanhetprincipe ervan aanvaarden »Menmoet erechter zorg voor dragen dat
indetekst niet "besloten lijkt teliggen datdeae onder dwang enaandehand
vanvooraf samengestelde programma 'sopgesteld werd »
Wathet aanpassingsbeleid betreft heeft deGemeenschap ophet ogenblik
geen gemeenschappelijk aanpassingsprogramma ,albestaat eropnationaal vlak
inverschillende lid-staten weleenaanpassingsbeleid .Hetlijkt wenselijk
communautair verband teleggen tussen deze programma 'sdoor middel van een
gecoördineerde toepassing vanmaatregelen betreffende hetinterne structuurbe -
leid (regionaal ,sociaal »,.) enhetbeleid vansamenwerking metdeontwikkelings –
landen »Het istevroeg hierop terekenen endeGemeenschap kangeen verplich­
tingen opzich nemen betreffende deuitvoer vanaanpassingsmaatregelen »Men
moet duswijzigingen overwegen die detekst minder dwingend maken »
3»Voorschriften betreffende encontrole opbuitenlandse investeringen enover­
dracht vantechnologie (actieplan ,hoofdstuk A,deel 1,lid 1)
Onder debepalingen diedeontwikkelingslanden betreffen stellen de"77"
voor devoorschriften enoontrole indeze sector teverstevigen »
Daar hethier gaat ommaatregelen die deontwikkelingslanden inhetkader
vanhunnationale soevereiniteit zelf moeten treffen ,zou deGemeenschap erzich
toekunnen beperken voor testellen dat debegrippen rechtvaardigheid enstabili­
teit worden toegevoegd »
4»Problemen die tot dehandelspolitiek behoren
Rekening gehouden methaar vroegere acties inditverband (algemene prefe­
renties ,multilaterale onderhandelingen ),kandeGemeenschap hier eenzeer op­
bouwend standpunt innemen »Hetmerendeel vandeverzoeken vandegroep van "77"
kandusworden ingewilligd .Erzijn echter enkele specifieke punten (dietrouwens
voorkomen indeverklaring dieinnaam van deGemeenschap inhetvoorbereidend
oomité isafgelegd )diegewijzigd moeten worden enwaarvoor amendementen moeten
worden ingediend .Het gaat omdevolgende punten :
•••/•••

22-
Opheffing vanniet-tarifaire "belemmeringen oppreferentiële "basis (aotieplan ,
hoofdstuk A,deel 2,§a)
DeGemeenschap is "bereid ditprobleem inwelbepaalde gevallen teonderzoeken ,
maar daninhetkader van demultilaterale GATT-onderhandelingen endusop
niet–preferentiële "basis .
Afschaffing van deprogressiviteit van detarieven voor verwerkte produkten
oppreferentiële basis (zelfde referentie alshierboven )
Detoepassing vanhetpreferentiestelsel isreeds eenpraktische oplossing
voor ditprobleem ,datderhalve niet meer indetekst dient opgenomen te
worden *
Aanneming vanprogramma 'svoor verdeling vandemarkten (aotieplan ,hoofdstuk A,
deel 2,§b)
Hetbegrip markt verdeling isinhetgeldende stelsel vanhandelsverkeer onaan­
vaardbaar *Deverdeling komt indepraktijk totstand door deuitvoering van
hethandelsbeleid ,metname vanhetpreferentiestelsel »Menkanvoorstellen
dezin tewijzigen indezinvan eenbetere toegang totdemarkt voor depro-
dukten van deontwikkelingslanden .
Opheffing vanniet-tarifaire belemmeringen inhetkader vandepreferenties
(aotieplan ,hoofdstuk C,§a)
Dehuidige tekst isniet aanvaardbaar :menzoukunnen spreken over verbete­
ring van detoepassingsvoorwaarden .
Principe vanvoorkeurbehandeling inhetkader van demultilaterale GATT-onder -
handelingen (actieplan ,hoofdstuk C,§b)
Ditprincipe kanniet toegepast worden inhetkader vanhetGATT ;menkande ,
teksten overnemen dieindeverklaring vanTokio deontwikkelingslanden be­
treffen .
•/•••

-23-
-Maatregelen dieerop gericht zitjndevervaardiging vansynthetische produkten
tevermijden (Actieplan ,hoofdstuk A,deel 2,§hensengedeelte vanhoofdstuk
C,§q)
Hetbeginsel ;omdavervaardiging vansynthetische produkten tebeperken kanniet
worden aanvaard .Deverbetering vandeconcurrentiepositie vandenatuurlijke
produkten moet mede inaanmerking genomen worden ,welk beginsel reeds isaanvaard
enbijdeUNCTAD wordt besproken .
-Verste rking vandeassociaties vanproducenten (Verklaring ,§19enaotieplan ,
hoofdstuk B,deel 1,§b)
Demoeste lid-staten hebben tegen artikel 5vanhetHandvest waarin ditvraagstuk
wordt behandeld ,gestemd .Gestreefd moet worden naar wijzigingen dieertoe strekken
deze associatie inhetkader vandeinternationale samenwerking envande
billijke verhoudingen tussen producenten enconsumenten teintegreren .Datisde
betekenis vanhetvoorbehoud datnamens deGemeenschap voor dealgemene vergadering
vandeVerenigde Naties werd gemaakt ,toen deverklaring betreffende eenactie­
programma voor eennieuwe internationale economische orde (l)bijoonsensus werd
goedgekeurd .
-Hetrecht van dfontwikkelingslanden steun teverlenen aandeuitvoer
(Actieplan ,h.ofdstuk C,§cenzelfde onderwerp hoofdstuk A,§g)
Ditiseet »uiterst delicaat vraagstuk endealgemene kwestie vandeexportsubsidies
zalee:>vandevoornaamste problemen vormen bijdemultilaterale onderhandelingen
ovv non-tarifaire handelsbelemmeringen inhetkader vanhetGATT ,Detoekenning
, deontwikkelingslanden vanhetvolledige recht omaanhunverwerkte produkten
onverschillig welke exportsteun teverlenen isderhalve onaanvaardbaar .Slechts
bijdetoepassing vaneventuele vrijwaringsmaatregelen wanneer hetontwikkelings­
landen betreft zoudeGemeenschap soepel kunnen zijn ,echter alleen nainhetkader
vanhetGATT over hetcomplex opinternationaal vlak tetreffen maatregelen te
hebben onderhandeld .Bijdeopstelling vandeze twee paragrafen moet hiermee
rekening worden gehouden eninieder geval vermeden worden datvoor de
ontwikkelingslanden opditgebied algemene uitzondering wordt gemaakt .
(l)"(DeGemeenschap )wenst erookoptewijzen datzijderolvande
producentenverenigingen opvat alsomschreven indeverklaring betreffende
deinstelling van eennieuwe internationale eoonomische orde ,"

-24-
-Noodzaak van "voorafgaand "overleg ingeval vanwijziging van de"status cruo"
(Actieplan ,hoofdstuk A,deel 2,§a)
'Hetbeginsel van "voorafgaand "overleg kanniet worden aanvaard ;invoerende landen
moeten vrij zijn opkorte termijn demaatregelen tetreffen dieeencrisistoestand
inuitzonderlijke gevallen vereist .DeGemeenschap zouzich wat dit "betreft aande
voorschriften van het GATT moeten houden .
-Het leggen vanverhand tussen deprijs voor uitgevoerde produkten endepri.js voor
ingevoerde produkten indeontwikkelingslanden (Preambule §19)
Deidee achter ditvoorstel komt ongetwijfeld neer opeen "indexering vande
prijzen ".Ditvraagstuk moet indecommissie Basisprodukten vandeUNCTAD worden
besproken ,doch kan ,gezien zijn moeilijk eningewikkeld karakter ,niet op
korte termijn worden opgelost .Ineenopdeverklaring vandeGemeenschap
aandealgemene vergadering vandeVerenigde Naties gebaseerde (l)oompromis tekst
zoukunnen worden gewezen ophetbelang van eenbillijke verhouding tussen
deprijzen voor door ontwikkelingslanden uitgevoerde eningevoerde produkten ,
d.w.z .eenverhouding dievoordelig -isvoor deproduoenten enbillijk voor de
consumenten .
5.Oprichting vaneenIndustrieel Ontwikkelingsfonds (Actieplan ,hoofdstuk C,§g)
Deoprichting van ditfonds maakte hetvoorwerp uitvandebijconsensus
door dealgemene vergadering van 14december 1974 goedgekeurde resolutie 3307
(XXIX ).Indeze resolutie wordt gevraagd datdeoprichting vanhetfonds tijdens
deconferentie vanLima zouworden besproken .Detekst vande"77"schrijft de
oprichting voor vaneen "Internationaal Neutraal Fonds "datzouworden gefinan - i
cierd door deontwikkelingslanden diedaartoe demiddelen bezitten envoor een ;j
I
minstens gelijk bedrag ,door deindustrielanden .Dewenselijkheid vanhetfonds J
moetkritisch worden beoordeeld ;inhetkader vaneenglobale visie moetrekening j
worden gehouden methettoenemend aantal internationale fondsen ,hetonderlinge j
verband vandeaanvragen derontwikkelingslanden voor financi'éle steun alsmede •
metdeverhoging vandebegroting voor deUNIDO . ■ \
Î
I
(l)"DeEuropese Economische Gemeenschap isvanoordeel datgestreefd moet worden
naar eenbillijk verband tussen deprijzen vandedoor deontwikkelingslanden
uitgevoerde eningevoerde produkten ;zijmeent evenwel dathetleggen van
eenformeel verband tussen beiden moeilijk teverwezenlijken zouzijn ."

-25-
Deervaring dietijdens deWereldvoedsexconferentie met deoprichting van een
Internationaal Ontwikkelingsfonds voor deLandbouw werd opgedaan leert dat ,voor
zover hetinitiatief totoprichting van eendergelijk fonds van deolieproducerende
landen uitgaat endeze financieel daartoe bijdragen ,men erzich moeilijk kantegan
verzetten .Menkan zich dusafvragen ofhetvanuit tactisch oogpunt wenselijk is
zich ernstig tegen deoprichting van het fonds tekanten .Een soepeler standpunt
innemen lijkt meer aangewezen door wijzigingen indetekst vande"77"voor te
stellen ,welke onder meer beogen het fondB open testallen voor devrijwillige
bijdragen van alle landen die eraan wensen deel tenemen .
V/atdevertegenwoordiging van delanden inhet fonds betreft kan slechts
worden gezegd dat ,zoals bij hetOntwikkelingsfonds voor deLandbouw ,moet worden
toegezien opeenrechtvaardige verdeling van dezetels .Bovendien ware hetwenselijk
toelichting tevragen over paragraaf hvanhetzelfde hoofdstuk ,waarin om
"invoering vanfinanciële regelingen voor deindustriële ontwikkeling "wordt
verzocht .Men kan zich namelijk afvragen ofdeze paragraaf geen dubbel werk
betekent wat deinstelling van een fonds betreft .
6.Regels voor onderhandelingen envoor -permanent overleg (Verklaring ,§4)
Indedoor de"77"opgestelde tekst wordt deze kwestie alleen inparagraaf 4
van deverklaring vermeld ;functie enstrekicing vandeze regels worden niet nader
omschreven .Mogelijk zijn deontwikkelingslanden voornemens ditvraagstuk in
hoofdstuk E"Institutionele regels "optenemen ;dithoofdstuk moet nogworden
opgesteld .Degedachte waarvan wordt uitgegaan kwam voor het eerst aanbod in .het
door hetsecretariaat vandeUNIDO opgestelde document ID/B/C.3/27.Hetsecre­
tariaat gaat uitvan eeningewikkelde procedure vanoverleg opdrie niveaus :
multilateraal ,regionaal ensectorieel .Ditoverleg moet ,metinbegrip vanhet
overleg over deherontplooiing vandeproduktiecapaoiteit ,eencoördinatie van
demaatregelen ophetgebied vanindustriële ontwikkeling mogelijk maken .
Deinvoering vaneenzoomslachtige regeling ,diezoukunnen worden opgevat
alseenregeling voor onderhandelingen tussen deindustrielanden endeontwikkelings­
landen over deherontplooiing vandeproduktiecapaciteit ,lijkt ongewenst enzelfs
ondoelmatig .DeGemeenschap zouzich kunnen uitspreken voor detoepassing ,inhet
•••/*••

-2b–
kader van deUNIDO ,vanmethoden waardoor geregeld inlichtingen kunnen worden
uitgewisseld enoverleg kanworden gepleegd tussen alle bij deindustriële
ontwikkeling betrokken vertegenwoordigers eneconomische ensociale groeperingen .
Alsuitgangspunt zoudedoor groep Bingediende tekst dieinhoofdstuk C,
punt 56»§b,cendvanhetontwerp voor eenactieplan isopgenomen ,aande
groep vande"77"kunnen worden voorgesteld .
7.Institutionele vraagstukken betreffende deUNIDO (Verklaring ,hoofdstuk E)
Volgens offioieuze inlichtingen ,dieniet konden worden gecontroleerd ,
hebben de"77"alsaanvulling ophunontwerp-vorklaring ,eenontwerp-hoofdstuk E
opgesteld datbetrekking heeft opderol ,defuncties enhet statuut van de
UNIDO .Volgens deze inlichtingen zou degroep van de"77"voorstander zijn van ;
-eengrotere autonomie vandeUNIDO ophetgebied van debegroting ,definanciën
endeadministratie ;
-institutionalisering van dealgemene conferentie die omdedrie ofvier jaar zou
vergaderen ;
-versterking vanhunvertegenwoordiging indeRaad voor industriële ontwikkeling
(40zetels opeentotaal van60inplaats van25opeentotaal van45)»in
het secretariaat enbijdeadviseurs ;
-oprichting vaneenIndustrieel Ontwikkelingsfonds (envaneenNeutraal
Internationaal Fonds ?);
-terbeschikkingstelling aan deUNIDO van eengroter deel van demiddelen van
het UNDP .
Daar de"77"indit stadium blijkbaar hebben afgezien van hun denkbeeld
vandeUNIDO eenspeciaal agentschap temaken ziet heternaar uitdatdemeeste
inhetbudgettaire ,financiële enadministratieve plan voorkomende versoepelingen
zullen kunnen worden aanvaard ,hetgeen eohter niet wegneemt datdeze maatregelen
geenszins bijdragen totdeoplossing vandemoeilijkheden waarmede deUNIDO te
kampen heeft (onvoldoende afbakening vandebevoegdheden enverantwoordelijkheden ,
gebrek aantoezicht opdeorganisatie ,omslachtige enweinig doelmatige werking ).
••/ ••«

-27-
Hetvoorstelvoorperiodiekebijeenkomsten vandealgemeneconferentie zou,
althanstotopzekerehoogte,tegemoetkomenaanhetvoorsteltotinstelling
vaneenoverlegorgaan .Hetvraagstukvandevertegenwoordiging vandeontwikke­
lingslandenindeRaadeninhetsecretariaat kaneventueelnaarhetvoorbeeld
vandeUNCTADwordenopgelost,-Deoprichtingvanhetindustriële fondswerd
reedseerderbehandeld.Hetvoorstelbetreffende deUNDPzouhoogstensinde
vormvaneenvoorzichtigtotdeUNDPzelfgerichtewenskunnenworden
ingekleed.
De"77"zoudennormaalmeerbelangstelling aandedagmoetenleggenvoor
samenwerking opeenterreinwaaropdemiddelendiedoordeontwikkelde landen
verstrektemiddelenvandoorslaggevend belangzijn.Dezeoverwegingzouhen
totbepaaldeconcessieskunnenbewegen.Hetisinelkgevalwenselijkdatde
lid-staten,nadeconferentie vanAlgiers,wanneerdedefinitievevoorstellen
vande"77"metzekerheidbekendzullenzijn,hunstandpunten zoveelmogelijk
coördineren .
•••/•••

-28-
B.VRAAGSTUKKEN DIEONDERDEBEVOEGDHEID VANANDEREORGANISATIES VAMDEVERENIGDE
NATIESVALLEN
Hetbetrefthierproblemenvanalgemeneaarddienormaalslechtsweinig
verbandhoudenmetdespecifiekeproblemenvandeindustrialisering .Dezevraag­
stukkenzijnterdegebekenddaarzijinhetkadervandealgemenevergadering en
inandereorganenvandeVerenigdeNatiesreedsuitvoerigzijnbesproken.Invele
gevallenwordendezebesprekingen inopdrachtvandealgemenevergaderingvoort­
gezetinhetkadervandeUNCTAD,deECOSOC,hetInternationaal MonetairFonda
eninanderegespecialiseerde instellingen .
Deontwikkelingslanden zoudenerindeeersteplaatsopkunnenwordengewezen
dathetnietmogelijkisdezevraagstukken optelosseninhetkadervaneen
conferentie overdeindustrialisering .Dezekwestiesvallenimmersnietrechtstreeks
onderdebevoegdheid vaneendergelijkeconferentie ;eventueeldoorhaarte
nemenbeslissingen zoudenvooruitlopen opoplossingendietijdensbesprekingen in
hetkadervanandereorganisaties vandeVerenigdeNaties,waaronderdeUNIDO,
mochtenwordenoverwogen.
Degroepvande"77"heeftinelkgevalinWenenduidelijktekennengegeven
hetvanwezenlijkbelangteachtendatindenieuwetekstendiemoetenworden
opgesteldmetditprobleemrekeningwordtgehouden.Hetlijktrealistischinte
ziendathetonvermijdelijk ishierovertespreken.Onderdezeomstandigheden
moeterdoorhetopstellenvanvoorallepartijenaanvaardbare wijzigingen naar
wordengestreefddatdezetekstennietvooruitlopen opnoguittewerken
oplossingen eninovereenstemming zijnmetdereedsdoordelid-statenaanvaarde
besluiten.Bijdetevolgengedragslijn moetderhalvewordengetrachtzoweinig
mogelijkvandetekstvande"77"aftewijken,waarbijdenoodzakelijk geachte
wijzigingen moetenwordenvoorgesteld .
-Natuurlijkehulpbronnenenrechttotnationalisatie (Verklaring,§§8en9)
Dezevraagstukken werdennaaraanleidingvandegoeaJkeuring vanhetHandvest
uitvoerigbesproken;eenvoordeindustrielanden redelijkcompromiskonindit
stadiumechternietwordengevonden.HetstandpuntvandeGemeenschap kanten
opzichtevandezokortgeleden ingenomenstandpuntennietwordengewijzigd..
Hetlijktderhalvewenselijkdetijdensdezebesprekingvoorgestelde wijzigingen
opnieuwalsamendementen opdedoordegroepvande"77"opgesteldebepalingen
intedienen.

' ■– ■–- 1 ; 'r
-29- \
i
Intrekking vanhetvoorbehoud inzake deverklaring enhetactieprogramma |
voor eennieuwe internationale economiache orde »inovereenatemming goed -, \
gekeurd indezesde buitengewone zitting vandealgemene vergadering \
(Verklaring ,§1*0 \
(■
i
Inditstadium lijkt ditverzoek van degroep van "77"volledig onaanvaard -j
baar .Aangezien hetgemaakte voorbehoud nog geldt ,zoueenoplossing J
gevonden kunnen worden door eenwijziging optestellen ,uitgaande vande |
idee datdeGemeenschap bereid isinhetkader vandeUNOdedialoog met !
deontwikkelingslanden voort tezetten ,met alsdoel over debetwiste
punten tesluiten ,totovereenstemming tekomen ,waardoor metuitbreiding
i
van deinhoud van deconsensus detenuitvoerlegging van deze teksten zou '
worden vergemakkelijkt . j
-Hervorming vanhetinternationale monetaire stelsel (Verklaring ,§16-
I
actieplan ,hoofdstuk C,§ienhoofdstuk D,§f)
Het betreft hier enerzijds vooral detoegenomen deelneming van deont-
.: (
w.ikkelingslanden aanbesluiten diegenomen moeten worden inhetkader van j
l
dehervorming van het internationale monetaire stelsel en,anderzijds , l
}
degebruikmaking vanspeciale trekkingsrechten indeze landen omde j
industrialisatie tefinancieren .Ditprobleem wordt inhetIMFbesproken j
eniseveneens behandeld inhetEconomisch enSociaal Comité .Deraad van j
gouverneurs van het IMF envan deBIRD heeft eengezamenlijk ministerieel ;
comité opgericht ,metalstaakdeovermaking vanwerkelijke geldelijke j
steun aan deontwikkelingslanden tebestuderen .Debesluiten dieindit j
kader genomen moeten worden ,mogen dusniet beïnvloed worden door teksten I
die inLima goedgekeurd zullen worden .Ermoet derhalve weer -een formu­
lering gevonden worden waarin dewens totuiting komt datbijdewerk- |
I.
zaamheden dienuverricht worden inhetIMF rekening gehouden wordt ;
methetbelang van deontwikkelingslanden .Dit zouuitgewerkt kunnen . [•
worden door detekst van deresolutie dieindecember 197^bijconsensus !
indealgemene vergadering werd aan-genomen alsvoorbeeld tenemen . <
i
' i
-Vermindering vandebewapeningsuitgaven engebruikmaking vanvrijgekomen ;
fondsen omdeindustrialisatie tefinancieren (Actieplan ,hoofdstuk C,§f)j
Ofschoon hetontwapeningsvraagstuk niet tot debevoegdheid van de
Gemeensohap behoort ,vereiet hetonderzoek hiervan ,inverband metde ■ ' '
- '!"
eventuele gevolgen voor deontwikkelingshulp ,niettemin eencoördinatie ;
I
>

en,indien mogelijk ,eengemeenschappelijk standpunt van delid-staten ,. !
Ditvraagstuk valt onder artikel 15vanhetHandvest van deeconomische .\
?
rechten enplichten derstaten enwas door delid-etaten alaonaanvaard­
baar beoordeeld .Delid-staten hebben gezamenlijk eenwijziging gesteund <
•. , ■ ... -
methetdoel deze tekst teschrappen .Onder deze omstandigheden zouden . j
delid-staten moeten voorstellen iedere verwijzing naarontwapening te . , |
schrappen . '
■■ j
Multinationale maatschappij en(Preambule ,§11-verklaring ,§15-
actieplan ,hoofdstuk A,deel 2,§genhoofdstuk C,§m) * •
'i
Degroep van "77"vraagt enerzijds datermetspoed internationale gedrags - ;
regels voor multinationale maatschappijen worden vastgesteld enanderzijds
dat deontwikkelde landen maatregelen treffen omtevermijden dat deze
maatschappijen voor deontwikkeling schadelijke acties ondernemen .
Hetlijkt inditstadium moeilijk dat deGemeenschap zich indeze zin ■
verbindt ,inaanmerking nemend dewerkzaamheden dienogover ditonder­
werp inhetkader vanhetEconomisch enSociaal Comité verricht moeten
worden . . "
DeGemeenschap zouwijzigingen kunnen indienen aan dehand Van deresolutie
die .op11december 197^over ditonderwerp inovereenstemming bijconsensus
«. .. ■■ ■ l
inhetEconomisch enSociaal Comité aangenomen is,envan dewijziging *
diedelid-staten inzake artikel 2vanhetÏJandvest hebben voorgesteld . |
Tenuitvoerlegging vandeinternationale ontwikkelingsstrategie (Preambule ,
§-verklaring ,§3-actieplan ,hoofdstuk B,deel 1,§cenhoofdstuk D,j
2ezin) .\
Verscheidene malen verwijst detekst van de „"77"naar detenuitvoerlegging
t
van destrategie ,inbepaalde gevallen inverband methetactieprogramma j
van denieuwe internationale economische orde .Hoewel deze algemene !
verwijzingen naar destrategie ,zoals deze werd goedgekeurd ,door de , j
lid-staten aanvaard kunnen worden (aangezien hunvoorbehoud tenopzichte j
vandezestrategie betrekkelijk beperkt is),isditniethetgeval voor \
' #
teksten diezouden wijzen opeenalgemene herziening van dedoelstellingen l
vandestrategie inhetlicht vanhetactieprogramma . L

Handvest van deeconomische rechten enplichten derstaten (Preambule ,
§20-actieplan ,hoofdstuk F)
Geen enkele lid-staat heeft voor het Handvest gestemd ;bovendien hebben
alle lid-staten tegen bepaalde artikelen ervan gestemd .Onder deze om­
standigheden moet iedere verwijzing naar hetHandvest kritisch bekeken
worden ,inverband met destandpunten die delid-staten ingenomen hebben .
Hoewel deGemeenschap voor bepaalde afzonderlijke artikelen gestemd heeft ,
zijkan ditHandvest ,inzijn geheel genomen ,niet beschouwen als een
juridische tekst dieverplichtingen met zich meebrengt .Dit standpunt
moet krachtig gehandhaafd worden .Het isderhalve onmogelijk dehuidige
redactie vanhoofdstuk Fvanhet actieplan van de"77"teaanvaarden .
Een eerste tegenvoorstel zoukunnen uitgaan van deidee dat ,indien men
wil dathetHandvest inwerkelijkheid "eendoeltreffend instrument wordt
ten einde eennieuw stelsel van internationale economisohe betrekkingen
optebouwen ",men tothernieuwd overleg moet overgaan omalgemene over­
eenstemming tussen alle landen teverkrijgen .DeGemeenschap blijft wat
haar betreft altijd bereid ,indien deontwikkelingslanden ditwensen ,een
«dialoog indie zin tebeginnen .
Internationale gedragsregels met betrekking tot devoorlichtingsconferenties
(Actieplan ,hoofdstuk C,§c)
Deze gedragsregels zijn metmeerderheid vanstemmen goedgekeurd tijdens
t
deconferentie vangevolmachtigden op7april 197^teGenève ,inhet
kader van deUNCTAD .Zijkunnen tot30juni 1975 ondertekend worden en
vanaf diedatum istoetreding mogelijk .Delid-staten hebben verschillend
gestemd (voor sDuitsland ,België ,Frankrijk ?tegen «Denemarken ,het
Verenigd Koninkrijk ;onthouding iItaliü ,Nederland ).DeCommissie bereid#
eengemeenschappelijk standpunt voor metbetrekking tot debekraohtiging .
Onder deze omstandigheden lijkt hetuiterst moeilijk eengemeenschappelijk
standpunt over deze paragraaf tebepalen .Menzoukunnen uitgaan van een
verzoek omschrapping ,methetargument datgoedkeuring van degedrags­
regels geen rechtstreeks verband houdt methetindustrialisatieprobleem ,
endat deze indebetrokken teksten niet thuishoren .

Sporen van vreemde enkoloniale overheersing envoortbestaan van het neo- .
kolonialiame (Préambule ,§§10en11) \
Inparagraaf 10van detekst van de"77"iseentekst opgenomen dievoor­
kwam indeinleiding opdeverklaring betreffende deinstelling van een
nieuwe internationale economische orde (§1,3ezin).Eendergelijke zin
hoort uiteraard niet thuis ineen tekst die normaal door alle aan de '
conferentie deelnemende landen moet worden aanvaard ,enwel inverband
met deverwijtende toon daarvan .De"77"zouden zich echter kunnen
beroepen ophet feit dathethier een zinbetreft diereeds inboven­
genoemde verklaring voorkwam eninovereenstemming indealgemene
vergadering wasgoedgekeurd .Derhalve lijkt deze zinsnede ,diebovendien
indepreambule voorkomt ,tekunnen worden aanvaard wanneer de"77"
hierop aandringen ,waarbij erop moet worden toegezien dat dezinsnede
nauwkeurig met deindeverklaring opgenomene overeenkomt .
Paragraaf 11,waarin gesproken wordt over hetvoortbestaan vanhetneo­
kolonialisme enover deaanslag ophetbeginsel vansoevereiniteit door
multinationale maatschappijen ,isinhaar huidige redaotie onaanvaardbaar .
Overdracht vantechnologie (Aotieplan ,hoofdstuk C,deel I,§$j»k,1,n)
De»77"stellen voor i "
i
-detoegankelijkheid totdetechnologie onder reohtvaardige enbillijke
voorwaarden enmetinaohtneming van despecifieke behoeften van de .
.ontwikkelingslanden ;
-deinstelling vaneenorgaan ("bank ")voor industriële entechnologische
voorliohting ;
-deherziening vandeinternationale overeenkomsten inzake octrooien
enhandelsmerken uithetoogpunt vansteunverlening aan deontwikke­
lingslanden ;
-despoedige goedkeuring vaneeninternationale gedragscode ophetgebied
vandeoverdracht vantechnologie ,waaraan thans inhetkader vande
UNCTAD gewerkt wordt .
Delid-staten vandeGemeenschap zijntijdens de1^zitting vandeRaad
vandeUNCTAD inseptember 197^overeengekomen devraagstukken betreffende
deoverdracht vantechnologie dievoor deGemeensohap vanbijzonder belang

-33- – :
zijn ,opcommunautair niveau tecoördineren en Onlangs
iavastgesteld hoe deze coördinatie moet geschieden *
Het eerste enderde voorstel van de"77"zouzonder meer gewijzigd moeten
worden omderechten van dehouders van detechnische procédés tevrij­
waren enteverwijzen naar dewerkzaamheden van deUNCTAD .
Het tweede voorstel zounader moeten worden gepreciseerd ,wegens detotale
onbekendheid ten aanzien vanhet orgaan voor het verstrekken van inlich­
tingen ("bank ")waarvan deoprichting wordt voorgesteld (taken ,opzet ,
organisatie enmiddelen ).
Het vierde voorstel lijkt het meest netelige .Delid-staten zijn het
eens over denoodzaak deoverdracht van technieken aan deontwikkelings­
landen onder billijke voorwaarden teversnellen (ref .Handvest ,artikel 13;
onderhandelingen met deACP-landen inzake industriële samenwerking ).ïn
deUNCTAD isdevaststelling van eencode overwogen .Bepaalde lid-staten
maken echter wezenlijk voorbehoud tenaanzien vanhet door deUNCTAD
voorgesteld project (1).Hetpolitieke aspect vanhet debat lijkt het
namelijk tewinnen endemogelijkheid hierover een diepgaande enobjec­
tieve discussie tehebben lijkt reeds zeer beperkt .Hetvoorbehoud van
deGemeensohap zalongetwijfeld enerzijds voortkomen uit deontoereikend­
heid vanhetinleidend onderzoek dattothaastige conclusieB entot
excessieve eisen van deontwikkelingslanden leidt ,metname omdat een
deel van devoorgestelde maatregelen ligt buiten demogelijkheden van
politieke enjuridische toepassing door dewestelijke landen ,enander­
zijds uitonze terughoudendheid tenaanzien van eencode dienaar
internationaal recht bindend zouzijn .
(1)Hebben tegengestemd ideBondsrepubliek Duitsland ,hetVerenigd
Koninkrijk ;voor tBelgië enNederland ;onthouding iFrankrijk
enItalië

AHNEX
)ArjT/iV*C
REMARK ONTHE PREPARATION OPTHE AÏÏNEX
Tohelp readers toidentify theamendments proposed ,theGroup
of77fstext has "been taken asa"basis .Wherever awork orphrase seemed
unacceptable ,ithas "been placed insquare brackets /• Thewords or
phrases proposed asanewdraft have "been underlined .Paragraphs which
areacceptable asthey stand have notbeen reproduced andtheword "un­
changed "appears after thenumber oftheparagraph .

DRAFT DECLARATION AND PLAN OPACTION ON
INDUSTRIAL DEVELOPMENT AND CO-OPERATION
/""OFTHEGROUP OFSEVENTY-SEVEN 1
£VIENNA ,DECEKBER 1974_/
DECLARATION
1. Therepresentatives ofthe^""developing _/countries taking part intheSecond
General Conference ofUNIDO ,meeting inLimafVienna astheGroup ofSeventy-seven 7»
joined "bytheir common aspirations andbytheidentity oftheir economic interests ,
propose tocontinue joining hands intheir efforts toachieve social andeconomio
development ,peace andprosperity .
2* (Unchanged )
3. (Unchanged )
4• Recalling General Assembly resolution 3176 (XXIII ),
5. (Unchanged )
6* Recognizing theurgent need^~toproceed with radical transformation ofthe
structure ofeconomic relations and/ "toachieve theobjective ofbringing about the
establishment ofanewinternational eoonomic order based onequity ,sovereign equality
inter-dependence andco-operation ,inorder topermit thorough /going transformation of
thepresent structure ofeconomic relations ,
6. (deleted )
7. (deleted )
8. (deleted )
9» Considering theurgency ofundertaking a^"radical _/thoroughgoing transforma­
tion ofthestructure oftheworld economy andoflaying thefoundation of&newkind
ofinternational economio relations whioh would oreate theconditions that would make
itpossible tobring about international economio co-operation based onsovereign
equality ,theright ofequality ,justice andequity fortheeoonomio andsocial pro­
gress ofthedeveloping countries inconformity with thedeclaration andplan of
aotion concerning thesetting upofaNewInternational Economio Order ,

10.Consideringfurtherthattheremainingvestigesofalienandcolonialdomina­
tion,foreignoccupation,raoialdiscrimination ,apartheid,andneo-colonialism inall
itsformscontinuetobeamongthegreatestobstaclestothefullemancipation and
progressofthedevelopingcountriesandallthepeoplesinvolved,
11.Bearinginmindthat^~this_7thesituationofthedevelopingcountrieshas
"becomeaggravated "by£"theperpetuationofneo-colonialism andthe7persistentand
markedtensionstowhichthepresentinternational economicsituationis■subjected,
inparticular^""Totheseconsiderations mustbeaddedtheattitudeofsomedeveloped
countriesaswellastheunacceptable practicesofthetransnational corporations
thatinfringeintheprincipleofsovereignty ofdevelopingcountriesandtothat
mustbeadded_7th®inflationaryincreaseintheimportoostsofdevelopingcountries;
andthepressuresexertedupontheirbalanceofpaymentsasaresultofheavyforeign
debtservicing,theaggravationoftheinternational monetarycrisis,andthetrans­
fersresultingfrom^""imposedbjJprivateinvestment.Thissituationisnotcon­
ducivetothespiritofthenewinternational econoraioorder.
12.Recognizingthefactthatproblemsofindustrialdevelopmentindeveloping
countries^~donotlietiirelyinwhilemainlylyinginthoseoountries,^"but
axealsocausedbyJ7al-odependonthepoliciesofthedevelopedcountriesandthat
^"withoutsignificantpolioyandstructuraladjustmentswithintheeconomiesofthe
•developedcountries^theachievementoftheobjectivesoftheNewInternational
EoonomioOrder^"wouldbeinseriousjeopardy^/couldbefacilitatedbyadjustments
oftheeconomicpoliciesandstructuresofdevelopedcountries,
13.Recognizingthatthedevelopingcountriesconstitute JOpercentoftheworld
populationandgeneratelessthan7percentofindustrialproduction,thatthegap
betweenthedevelopedandcertaindevelopingcountrieshasbeenwideninginteralia,
owingtothepersistenceofanunjustandinequitable^underthepresentinterna­
tionaleconomicorder;andthatdevelopmentisajointandcommonresponsibility of
theentireinternational community, •«
14«Takingintoaccountthatindustrialprogresshasnotdisplayedsignificant '
advancesinthedevelopingcountriesasawhole,inspiteofseriouseffortson
theirparts.Thishasbeenfrequentlycausedbythedependenceoftheireconomies

-3-
ontheexport ofprimary goods ^"andbyactions within thedeveloped countries_y ,
which ^"have^hasno-tma^e^Possible toachieve aprofound dynamic effect which
would becapable oftransforming internal soci-economic structures andlaying the
basis forreal development ,
15. (unchanged )
16. (unchanged ) r
17. Aware that many oftheobstacles which areinhibiting industrial expansion <
inthedeveloping countries areofaninternal structural nature ,andthat there
also continue toexist numerous impediments arising from£"colonial andneo-colonial
polioies ornewforms of7their dependency onthedeveloped world ,
18.Considering ^"thetendency oftheindustrialized countries toreduce capital ,
technical andfinancial assistance needed topromote theeconomic andsocial deve­
lopment ofdeveloping countries ingeneral andtheir industrial development in
particular ,aswell astheincreasingly harsher terms ofthemeagre aidgiven^that
tocomplete their efforts towards industrialization thedeveloping countries con­
tinue toneed foreign resources intheform ofcapital andtechnical andfinancial
assistance inorder topromote their economic and social development and ,in
particular ,their industrial development .
Observing toith concern thegrave consequences with whioh thepresent interna­
tional crisis oonfronts thedeveloping countries asaresult ofgrowing inflation
andeoonomio instability ,/fitisnecessary *toevolve ajustandequitable relation­
ship between theprices ofrawmaterials ,primary goods manufactured andsemi- r
manufactured goods exported bythedeveloping countries andtheprices ofraw
materials ,primary commodities ,food ,manufactured andsemi-manufactured goods and
capital equipment imported bythem ,andtowork foralink between theprices of
exports ofdeveloping countries andtheprices oftheir imports from developed
countries ^andthat itisnecessary toseek toevolve ajust andequitable relation­
ship ,inthecontext ofinternational cooperation ,between theprices ofproducts
exported bythedeveloping countries andtheprices ofproducts imported bythem .
20. Taking into account theCharter oftheEconomic Rights andDuties ofStates
asadopted bytheCeneral Assembly as^/~abasic "Janinstrument ^""designed toration –
alizejwhich should contribute totherationalization ofinternational economic
relations ,and^tocontribute ^totheestablishment ofanewinternational economic
order ,
*Sic intheoriginal

21.Convincedthattheestablishment ofanewandjustinternational economio
orderbasedonthecommoninterestsandco-operation ofallStatescanonly"be
achievedthroughtheequitableparticipation ofth<5developingcountriesinthepro­
ductionandexchangeofgoodsandservices,^/"replacingtheexistingunequaland
unjustinternationaldivisionoflabourJinordertoachieveamorejustandequit­
abledivisionoflabour,
22.(unchanged)
23»(unchanged)
Déclaré
1.(unchanged) b
2.Theirfirmintentiontopromoteindustrialdevelopment throughconcerted
measuresatthenational,sub-regional ,regional,inter-regional ,andinternational .
levelswithaviewtoimprovingtheeoonomiesofthedevelopingcountries,andin
particularthoseoftheleastdevelopedcountries,andeliminating^"allformsof
politioalsubjugationandsooio-eoonomio exploitation/theirdependenceonth.e
developedcountries;
3.Theirunequivocalresolvetoensurethespeedyandeffectiveimplementation of
theprinciplesofindustrialization laiddownintheInternational DevelopmentStrat­
egyforthe-1970s^f~asadaptedtoJandintheProgrammeofAotion;
4«Thatinorde*-tofacilitatetheimplementation ofthenewInternational Eco-
nomioOrderandtheachievementofthetargetssetforthinthatDeclaration,^~a-
systemofcontinuousnegotiationsandconsultations beelaborated_/consultations be
steppedupinUNIDOandotherappropriateinternational bodiesbetweendevelopedand
developingcountries;
5»That^"developed__7countriesundertakesenobjectiveandcriticalexaminationof
thepresentpoliciesandmakeappropriateadjustmentsintheireconomiessoasto
facilitatetheexpansionanddiversification of^"imports_7exportsfromdeveloping
countriesandtherebypermitarational,justandequitableinternational divisionof
labour;

6.That,inviewoftheexistinglowpercentageshareofthedevelopingcountries
inworldindustrialproductionandtakingintoaccountthequalitative recommendations
madeinthepresentDeclaration,^theirshareshouldheincreasedtoatleast25per
centofthetotalbytheyear2000,andthatitisnecessarythatthedeveloping
countriesshouldincreasetheir_7&rateofindustrialgrowthinthedevelopingcoun­
tries^fatrates7considerablyhigherthanthe8peroentrecommendedintheIndus­
trialDevelopmentStrategyfortheSecondUnitedNationsDevelopment Decadeshould
raisetheirshare,bytheyear2000,inacontextofgeneralgrowth,toalevel
considerably higherthanthepresentone;
7.(unohanged)
8.ThateveryStatehastheinalienablerighttoexeroisefreelyandfullyits'
sovereignty andpermanentoonti.overitsnaturalresouroes ,marineandterrestrial
andtoexploittheminanymannerappropriatetoitsoircumstanoes.^'inoluding ^
Nationalization ,asanegressionofthisright,^~and_7mustgiverise
tofaircompensation andbeundertakeninaocordanoewiththenationallawsinforce
intheoountryexeroiBin^chiarightandinaccordancewithitsInternational obli¬
gations£andVc&XjJ
,8a.NoStateshallbesubjectedtoanyformofeoonomio,politioalorotherooeroion
^"whiohimpedesthefullandfreeexeroiseofthatinaleniableright7»
9»(unohanged)
10*(unchanged)
11.(unohanged)
12.Thatinviewoftheneedtooonservethenon-renewable resources,wasteful
consumptionbeavoidedbyall^"thedevelopedJcountries,and,whereappropriate ,
concertedactionbetakenbytheminthisrespect,andoertainquantitative limitations
beplacedwherenecessaryontheutilizationoftheseresources£"loythem_7»
13*Thattheinternational community,andespeciallythedevelopedcountriesmust
mobilizehumanandmaterialresourcesinordertooopewithproblemswhichthreaten
theenvironment .

£Inthis sense "thedeveloped countries ,intheir intensified efforts toprevent
environmental pollution ,shall avoid causing additional upheavals tothedeveloping
countries .Inaddition they should avoid actions which mayresult intransferring c
pollution tothedeveloping countries ^. Inthis sense thefrontiers ofknowledge
must heextended inorder toreconcile aswell aspossible thedeveloping countrie s1'
legitimate desire toensure their rapid industrialization andeconomic growth with
national ,regional andworld ecolo /rical preoccupations .Legislation andadminis­
trative provisions areconsequently required atregional ,national andinternational
levels toseetoitthat anyindustrial planning takes dueaccount oftheprobable
effects onthe environment .
14«That all£"the developed 7countries ^"shall reconsider thereservations they
expressed atthetime oftheadoption oftheStrategy with aview towithdrawing them
andmust fully discharge their "^ligations bysubscribing tonewobligations inthe
context oftheInternational Development Strategy asadapted andrenewed andtotake
thenecessary political decisions andconcrete specific measures inorder toimple­
ment theprovisions oftheDeclaration and .Programme ofAction inview ,notonly*of
theestablishment ofaNfInternational Economic Order ,including thecontribution
tothefinancing ofdevloping countries andthat they accept ,agree andfulfil the .
codes ofconduct and ot'.er basic instruments which areindispensable toevolve an
.equitable basis fortheNewInternational Economic Order />when assessing andexam¬
ining theresults oftheInternational Development Strategy ,inthelight inparti­
cular ofthe relevant provisions oftheDeclaration and Programme ofaction inview
' (
oftheestablishment ofaNewInternational Economic Order ,seek toreach onthe
disputed points anagreement which ,byenlarging thearea ofconsensus ,would facili­
tate the implementation oftheprovisions ;
15* That theunrestricted play ofmarket forces isnotanadequate means ofpromo­
ting industrialization onaglobal scale orofachieving anappropriate international
division oflabour inthefield ofindustry and .that theactivities oftransnational
corporations should £~~be subject toregulations andcontrol bythehome andhost
countries inorder toensure thattheir participation is^becompatible withthe
development plans andpolicies ofthehost countries ^~and toaninternational code of
conduct andother basic instruments 7?
*Sic inthe original

I
-7-
16.^~That uptothepresent time ,economic power has "beenused tothwart the
aspirationsof thedeveloping countries foreffective participation intheprocess
ofdecision-making oninternational monetary questions .Theprinoiples which con­
tinue togovern thepresent monetary andfinancial system have exclusively served
the interests ofcertain developed countries ,andthe efforts made "bythedeveloping
countries with aview totheadaptation ofthis system totake into account their
specific needs have "beenunsuccessful .7 That anewinternational monetary system
must beestablished inthedecision andoperation ofwhich thedeveloping countries
will participate .Itmust "beuniversal ,guarantee stability inflows andconditions
ofdevelopment financing forthedeveloping countries andrecognize their specific ^
needs ;
17. ■That steps betaken tostrengthen ^andrestructure ^theaction ofUNIDO ,
thereby making itmore responsive totheneeds ofdeveloping countries andespecially
theleast developed countries inthepromotion ofindustrialization and intheimple­
mentation oftheNew International Economic Order ;
18.That ,sothat inthestrengthened £andrestructured ^UNIDO ,developing coun­
tries including theleast developed countries ,^~be/aregiven greater participation
inallpolicy-making andmanagement activities oftheOrganization ,^""andJ^"their "J
membership £substantially increased onJoftheIndustrial Development Board bein­
creased intheir favour inorder toachieve ageographical distribution similar to
that inother United Nations development agencies ',
19. That itisurgently necessary that thedeveloping countries should change their
traditional method ofnegotiation with thedeveloped countries .Tobring about this
change they must undertake joint action inorder tostrengthen their power ofnego­
tiation vis-a-visthedeveloped countries ;
19a.^~Forthis purpose ,thedeveloping countries must consider allpossible means
ofstrengthening theaction ofproducers *associations already established anden­
courage thecreation ofother associations for "theprincipal commodities exported by
them ,andestablish amechanism forconsultation andco-operation among thevarious
producers 1associations forthepurpose oftheco-ordination oftheir activities and
fortheir mutual support _/That theroleberecognized which producers' associations
canplay ,ininternational cooperation andwith aview toachieving their objectives ,
inorder tocontribute inter alia toasustained growth oftheworld economy andtoan
acceleration ofthedevelopment ofthedeveloping countries ;

-8-
20.Thatdevelopingcountriesestablisheffectivemeans£ofstrengtheningtheir
collectivebargainingpower_7inorderto"beinapositiontobargainwiththeindus­
trializedcountriestoobtain^better^favourabletermsfortheacquisitionoftech­
nology,expertise ,licencesandequipment,aswellasfairandremunerative prices
fortheirprimaryproducts;
21.(unchanged)
22.(unchanged)
23.(unchanged)
24.Thatdevelopingcountriesdevoteparticularattention,onanationalorregional
basis,tothedevelopment ofbasicindustriessuchasironandsteel,chemicals,petro­
chemicalsandengineering ,therebyconsolidating theireconomicindependence whileat
thesametimeassuringaneffectiveformofimport-substitution andagreatershare
ofworldtrade:
25»(unchanged)
26.(unchanged)

PLANOPACTION
A.MeasuresofnationalscoDe
Inthedevelopingcountnes
e
1.Nationalindustrialization policiesshouldlayemphasisonthefollowing
elements:
(a)(unchanged)
(b)(unchanged)
(c)(unchanged)
(d)(unchanged)
(e)(firstparagraphunchanged)
Putspecialemphasisonthecreationofbasicindustriessuchasiron
andsteel,chemicalandpetro-chemicals whichtheconditionsfor
self–reliance^willenablethemtoconsolidatetheireconomicindep­
endence;
(f)(unchanged)
(g)(unchanged)
(h)(unchanged)
(i)(unchanged)
(j)(unchanged)
(k)(unchanged)
(l)Theestablishment andstrengthening ofmachineryandinstitutionsto
regulateandcontrolforeigninvestments andtransferoftechnologyina
climateofstabilityandequity;
(m)(unchanged)
2«Thedevelopedcountriesshouldadoptthefollowingmeasures:
(a)Progressively eliminatetariffandnon–tariffbarriersincludingtariff
escalationonapreferentialbasis7.Adheretotheprincipleofthe

10.
standstillonimportsfromthedevelopingcountriesand£totheneedfo./
recourseto£prior_7consultationintheeventthatspecialcircumstances
warrantamodification ofthestandstill ;
Adopt^"marketsharingprogrammesensuring^trademeasureswithaview
toensuringincreasedimportsofmanufactured andsemi-manufactured pro­
ductsofinteresttodevelopingcountries;
^"Adoptanticipatoryadjustmentassistanceprogrammes_/Encourage
adjustmentstotheireconomicstructurewhicharerenderednecessary "by
internationaltrade^"designedtoassistuneconomicand/orinefficient
domesticindustriestophaseoutandtransfertheiremployeestoother
activitesinordertopermit~J;thiswouldpermittheliberalized im­
portationofgoodsprocessedandmanufactured inthedevelopingcountries ;
^"Transfer/Redeploymentofselectedproductioncapacitiesfromthe
developedcountriestothedevelopingcountres^"andtopreventthecrea^-
tionofanynewsuchactivitiesindevelopedcountries_J7inorderto
facilitatetheestablishment indevelopingcountriesofindustries
intendedtosupplytheirdomesticandexportmarkets,andpromotingat
thesametimeahigherdegreeofprocessingoftheirnaturalresources;
(unchanged)^
•(unchanged)
Co-operatewiththeGovernments ofthedevelopingcountriestoensure
thattheactivities^""bytakingmeasurestorestrictandprevent^
developedcountries *nationalandtransnational corporations
areinlinewiththeeconomicandsocialpoliciesof£fromengagingin
activitieswhich_7developingcountriesconsidera.sobstaclestotheir
healthydevelopment^;
^~Adoptappropriatemeasurestoavoidproductionofsyntheticsubstitutes
whichmayimpedetheaccesstocompetitiveproductsfromthedeveloping
countries_7 Cooperatewiththedevelopingcountriestoimprovethecom¬
petitiveness ofnaturalproductswhichhavetocompetewithsyntheticand
substitutematerials;

11.
B.Co-operation amongdevelopingcountries
1.Atthesub-regional ,regionalandinterregional levels
Thedevelopingcountriesshouldadoptthefollowingmeasureswithrespectto
theirsub-regional ,regionalandinterregional level:
(a)(unchanged)
(b)Supportforthepresentprocessesofeconomicintegration,aswellas
thesearchfornewformsofeconomicco-operation^notablythroughthe
reinforcement ofProducers'Associations,^indevelopingcountriesby
meansofpermanentexchangeoftheirexperiences ,harmonization oftheir
actionsandtheirmobilization inordertosupportanyofthemincase
ofneedsoastoensuredevelopingcountries *solidarityandfullsover­
eigntyovertheirnaturalresources ;
c(unchanged)
(d(unchanged)
(e)(unchanged)
f)(unchanged)
g)(unchanged)
Inordertoachievetheseobjectives ,thedevelopingcountrieswillimplement
themeasurescontainedintheirrespectiveregionaldeclarations .
.C»Co-operation amongdeveloping anddevelopedcountries
1.Co-operation amongthedevelopinganddevelopedcountriesshouldtakethefollow­
ingforms:
(a)Application,expansionandimprovementofthegeneralizedsystemofpre­
ferences,withtheincorporationinitofnewproductsand^~theelimina­
tionofthenon-tariffbarrierswhich'hampertheuseofthissystemJ
improvement oftheconditionsofapplication *Inaddition,thedevelo­
pedcountriesmustadherestrictlytotheprinciplethatthesystemof
preferences cannotbeusedasaninstrumentofpoliticaloreconomic
pressure ;

12.
Theconducting ofmultilateral trade negotiations under the sponsorship 0fGA'
£musttake into_7 taking fully intoaccount thedevelopment needs of
thedeveloping countries £andmustbecarried outonthe "basis ofprin­
ciples ofnon-discriminatory preferential treatment without reciprocity_7
inthe light ofthe objectives defined inTokyo ,which include element s
ofnon-reciprocity andofspecial ,more favourable treatment "byapplying
measures tailored totheneeds ofthedeveloping countries inthose fiel ds
ofthenegotiations where this isfeasible andappropriate .
^"Recognition "bythedeveloped countries oftheright ofthedeveloping
countries toapplyJTaking intoconsideration theindustrialization
needs ofthedeveloping countries atthemultilateral negotiations con­
ducted under the auspices ofGATT onthe subject ofincentives toindu­
strial production earmarked forexport ,forthepurpose ofachieving
levels ofinternational competiveness ;
(unchanged )
Thegranting ofcredits bythefinancing institutions ofthe industria­
lized countries and international organizations tothedeveloping coun­
tries mustbecompletely free ofanykind ofpolitical ^""oreconomic_7
strings and should involve noeconomic conditions other than those nor¬
mally imposed onborrowers toensure the achievement ofthedevelopment
objectives forwhich the credits arerequested ;
(deleted )
Financial resources available insome developing countries should be
used forinvestment inother developing countries either through bila­
teral arrangements and/orthecreation ofaNeutral International Fund .
Such aFund maybefinanced byvoluntary contributions from thedevel­
oping anddeveloped countries witft available resources ^/""andbyatleast
equal financial contributions from thedeveloped countriesj7 .Afair
distribution ofseats among therecipient ,developed anddeveloping
countries £withavailable resources shall beequally represented_7
should beensured inthe Fund :
(unchanged )

13.
Measuresshould "beadoptedwhichtakeintoaccountthespecialneedsof
thedevelopingcountriesvis-a-visthereformoftheinternational mon­
etarysystem,inthecontextofwhichreformthelink"betweenfinancial
resourcesfordevelopment purposesandtheallocationofspecialdrawing
rightsisbein;?examined£includingthoseaspectswhichrefertothe
useofspecialdrawingrightsforthefinancingofindustrialdevelop­
mentinthedevelopingcountries~Jtwiththefullparticipation ofall
Statesinthisreform;
Thedevelopingcountriesshould "begrantedaccesstotechnological know­
howandadvancedtechnologies ,whetherpatentedornot,underfairand
equitableconditionswhichareacceptedbytheirpartnersinsuchtrans­
fers,takingintoaccountthespecificdevelopmentrequirements ofthe
recipientcountries ;
Thepossibility ofestablishing anindustrialandtechnological informa­
tionbankshouldbe^~established_7 studiedtomakeavailableagreater
flowtothedevelopingcountriesofinformationpermittingtheproper
selectionofadvancedtechnologies ;
International conventions onpatentsandregisteredtrademarksshouldbe
^~reviewed_7examinedinthelightofthedevelopmentneedsofdeveloping
countriesthrourrhtheHIPP,withtheassistance ,wherenecessary ,ofUNCTAD
andotherrelevantUnitedNationsbodiesinorderthatitmaybecome
aninstrumentofgenuinesupportforthedevelopingcountries ~ji
£UrgentapprovalshouldbegiventotheInternational CodeofConduct
forTransnational Corporations whichisnowunderdiscussioninthe
UnitedNations_/TheworkundertakenintheEconomicandSocialCommi­
tteetoprepareanumberofrecommendations which,takenasa\jhole,
wouldconstitutethebasisofacodeofconductconcerningtransnational
corporations ,shouldbepursuedwithaccountbeingtakenofthedeveloping
countries'industrialization needs;
AnInternational CodeofconductonTransferofTechnology ,acceptedby
allStatesconcerned,shouldbe^"adoptedwithaslittledelayaspossi
ble7established ;

14.
(o)/"Ratification ofInternational Code ofConduct onLiner Conferences ;"J
(p) (unchanged )
(q)Theuseofrenewable natural resources /"inplace ofJasapainst
synthetic substitutes should bepromoted inorder toopen possibilities
forincreased production andindustrial processing indeveloped coun--
tries ;
(r) (unchanged )
D»The least developed countries
The least developed ofthedeveloping countries present asetofproblems which
require special measures ifthese countries aretoattain anacceptable level ofecono
micdevelopment .Inconformity with/"Chapter X.oftheSpecial Programme contained
in7resolution -3202 (S-Vl )establishing anewinternational economic order ,industri­
alization inthese countries must take place atamore rapid pace than average .
Concerted action and special measures ofassistance from other countries and inter­
national organizations arenecessary tomobilize agreater volume ofresources ,to
make possible thelaunching ofinnovative projects inthese countries andthelaying
ofasound basis forthepromotion oftheir industrialization through projects and
measures such as:
(a)'(unchanged ) .
(b) (unchanged )
(c) (unchanged )
(d) (unchanged )
(e) (unchanged )
(f)Preferential treatment fortheindustrial products from these countries
aswell asinthesetting upofjoint enterprises under regional co­
operation /"including special provisions fortheuseofSDR'sintheir
development projects ;7
(g)' (unchanged )
(h) (unchanged )(0)
(p)

15*
E»Institutional Machinery
1.RoleofUNTDO-to"bedefined ,afterexaminationoftheproposalsoftheGroup
of77'
2.Consultation procédures
(a);:Methodsshouldbeelaboratedtopromoteregularexchangesofinformation
andconsultations amongtherepresentatives ofthevariouseconomicand
socialinterestsconcernedwithindustrialdevelopment ,withtheaiinof
facilitatingtheestablishment ofnewindiistrialstructuresindeveloping
countries .Suchconsultations couldbeheldeitherbilaterally ortri­
lateral!:/intheframeworkofindustrialcooperation schemesorrultila-
terallyintheframeworkofUliTDOandothercompetentinter–governmental
organizations .Theirobjectiveshouldbetoincreasetheamountand
qualityofinformation withrespecttothedevelopment ofdemandand
.supplyofmanufactured roods,theavailability ofproductionfactorsand
theircosts,thepossibilities andconditionsofinvestmentandtheavail­
abilityofappropriate equipmentandtechnologies ;
(b)International organizations concernedshouldcontinuetogivedueatten­
'tiontorespondinginaflexiblemannertorequestsbydeveloping coun­
triesintheindustrialfield,takingintoaccounttheirquicklychanging
needs;
(c)Intensiveeffortsshouldbemadebytheinternational organizations
concernedtoharmonizeandcoordinatefurthertheirassistancetodevel­
opingcountriesinthefieldofindustrywithaviewtoutilisingthe
availableresourcesaseffectively aspossible;
Firstalternative
£F,TheCharteroftheEconomicRightsandDutiesofStates
Thecountriesgatheredherestresstheneedfortheinternational communitytocomply
infullwiththepreceptscontainedintheCharteroftheEconomicRightsandDuties
ofStatessothatitwillbecomeaneffectiveinstrumentforestablishing anewsystem
ofinternational economicrelationsbasedonequity,equality,sovereigntyandthe.
interdependence oftheinterestsofthedevelopedandthedevelopingcountries.7

16.
Second ,alternative
The countries .gathered here stress theneed for the international community totake
concerted action toseek a.Teencnt onthe disputed points inthe Charter ofthe
Economic Rights andDuties ofStates sothat itwill become aneffective instrument
forestablishing anewsystem ofinternational economic relations based onequity ,
equality ,sovereignty andtheinterdependence oftheinterests ofthedeveloped and
thedeveloping countries .