Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verstrekking en kwaliteit van statistieken voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden /* COM/2013/0342 final/2 - 2013/0181 (COD) */





TOELICHTING 1. CONTEXT VAN HET VOORSTEL Dit initiatief past in de politieke context van het verbeteren van de economische governance van de Unie. Naast de strategie van de Unie voor groei en banen, het Europese semester voor de coördinatie van economisch en begrotingsbeleid en het stabiliteits- en groeipact voor het corrigeren van buitensporige overheidstekorten is ook de detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden nodig. Daartoe zijn in Verordening (EU) nr. 1176/2011 nadere voorschriften neergelegd voor de vroegtijdige detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden die in het eurogebied en de EU ontstaan of voortduren (de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden of PMO). De PMO en het bijbehorende scorebord van indicatoren vereisen een efficiënt statistisch toezicht op de kwaliteit van die indicatoren en de onderliggende statistische informatie. De Raden Ecofin van 8 november 2011 en 13 november 2012 benadrukten dat het voor de geloofwaardigheid van de PMO van belang is dat voor het scorebord tijdig statistieken van de hoogste kwaliteit beschikbaar zijn en verzochten de Commissie (Eurostat) om alle noodzakelijke stappen te zetten om te waarborgen dat die statistieken volgens een betrouwbare procedure worden samengesteld en de onderliggende statistische informatie voortdurend wordt verbeterd. Het is derhalve noodzakelijk om voor de PMO een krachtig stelsel van statistisch toezicht te ontwikkelen dat is gebaseerd op een verordening van het Europees Parlement en de Raad. Deze verordening zal de kwaliteitsbewaking van gegevens, de verzameling en verstrekking van gegevens en metagegevens, en de verslaglegging over/bekendmaking van gegevens aan de verschillende belanghebbenden en het Europees Parlement en de Raad regelen. Bij deze verordening krijgt de Commissie (Eurostat) nieuwe taken op de volgende hoofdonderdelen: valideren van de kwaliteit van voor de PMO relevante gegevens aan de hand van criteria die deels reeds bestaan en deels, op bepaalde terreinen, nog nader moeten worden omschreven; structureren, verzamelen en analyseren van gegevensbronnen en methoden van gegevensverzameling, en het ontwikkelen en uitvoeren van een actieplan voor verbetering. Het werk aan voor de PMO relevante gegevens moet worden ondersteund met goede webpublicaties en verspreidingsregelingen, alsook met bekendmakingsacties. De uitvoering van deze ontwerpverordening, waarmee wordt beoogd de levering van statistieken van hoge kwaliteit te waarborgen, vereist een nauwe samenwerking tussen de statistische diensten van de lidstaten, zowel ten aanzien van de scorebordgegevens als ten aanzien van de onderliggende statistische informatie van die gegevens. 2. UITKOMSTEN VAN HET OVERLEG MET BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN 2.1. RESULTATEN VAN HET OVERLEG MET BELANGHEBBENDEN De Raad Ecofin heeft er met nadruk op gewezen dat de Commissie voor het PMO-scorebord de beschikking moet hebben over statistieken van de hoogste kwaliteit en dat met het oog hierop een betrouwbare kwaliteitsbewakingsprocedure moet worden ontwikkeld. In het Comité voor de economische politiek is met de lidstaten uitvoerig gesproken over kwesties in verband met de kwaliteit en vergelijkbaarheid van voor de PMO relevante gegevens. In het EPC-verslag van 2012 over de eisen waaraan structurele statistieken moeten voldoen (Report on requirements for structural statistics) worden enkele terreinen voor verbetering genoemd. Er zijn ook contacten geweest met andere directoraten-generaal, met name het DG Economische en financiële zaken. In samenwerking met de Europese Centrale Bank en andere internationale organisaties zijn met betrekking tot onderliggende statistische informatie verscheidene verbeteracties uitgevoerd. 2.2. EFFECTBEOORDELINGEN Voor de succesvolle uitvoering van deze verordening is het vooral nodig dat de statistische diensten van de lidstaten nauw met elkaar samenwerken om de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens en van de onderliggende statistische informatie te verbeteren. Er zijn geen aanvullende mechanismen voor gegevensverzameling voorzien. Indien geen degelijke en wettelijk verbindende procedure voor kwaliteitsbewaking wordt vastgesteld, zullen de kwaliteit en de vergelijkbaarheid van de voor de PMO relevante gegevens niet zijn gewaarborgd en niet worden voldaan aan het daartoe strekkende vereiste dat in het beleid van de Commissie is neergelegd. Dit zou gevolgen kunnen hebben voor de geloofwaardigheid en efficiëntie van het PMO-systeem. 3. JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL Deze verordening regelt de wijze waarop de voor de PMO relevante statistische gegevens moeten worden verstrekt. De desbetreffende voorschriften hebben betrekking op de verzameling, kwaliteitsbewaking en bekendmaking van de indicatoren in het PMO-scorebord. Hoofddoelstelling van de verordening is de ontwikkeling van een degelijke procedure voor kwaliteitsbewaking om te verzekeren dat de voor de PMO relevante gegevens van de hoogste kwaliteit zijn. Artikel 338 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) vormt de rechtsgrondslag voor de Europese statistieken. Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure moeten het Europees Parlement en de Raad, voor zover nodig, maatregelen aannemen voor de productie van statistieken, betreffende de wijze waarop de Unie haar taken uitvoert. In genoemd artikel wordt bepaald aan welke eisen Europese statistieken moeten voldoen, namelijk onpartijdigheid, betrouwbaarheid, objectiviteit, wetenschappelijke onafhankelijkheid, kosteneffectiviteit en statistische geheimhouding. Het voorstel is in overeenstemming met zowel het subsidiariteits- als het evenredigheidsbeginsel. Wat het subsidiariteitsbeginsel betreft, vallen de doelstellingen van het voorstel niet onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie, terwijl zij evenmin voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt. De lidstaten kunnen niet in voldoende mate aan de fundamentele kwaliteitseis voldoen zonder een duidelijk Europees kader, d.w.z. Europese wetgeving waarin een gemeenschappelijke procedure voor kwaliteitsbewaking voor de voor de PMO relevante gegevens is neergelegd. De doelstellingen van het voorstel kunnen beter op EU-niveau worden verwezenlijkt, op basis van een handeling op Europees niveau, omdat alleen de Commissie een geharmoniseerde procedure voor kwaliteitsbewaking van voor de PMO relevante gegevens op EU-niveau kan ontwikkelen en toepassen. Dat neemt niet weg dat het voor de succesvolle uitvoering van deze verordening nodig is dat de statistische diensten van de lidstaten nauw met elkaar samenwerken, zowel ten aanzien van de voor de PMO relevante gegevens als ten aanzien van de onderliggende statistische informatie. De EU kan derhalve overeenkomstig het in artikel 5 VWEU neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Wat het evenredigheidsbeginsel betreft, gaat de verordening niet verder dan nodig is om de doelstellingen ervan te verwezenlijken. De verordening bevat niet voor elke lidstaat een gedetailleerde omschrijving van het mechanisme voor het verzamelen van de voor de PMO relevante gegevens dat die lidstaat moet invoeren, noch voorziet de verordening in de invoering van reeds bestaande procedures. De verordening bepaalt slechts dat met betrekking tot de verzameling, verstrekking en bekendmaking van de scorebordstatistieken en van andere voor de PMO relevante gegevens een systeem voor kwaliteitsbewaking moet worden ingevoerd. Het voorgestelde rechtsinstrument is een verordening van het Europees Parlement en de Raad. Een verordening verdient de voorkeur omdat hierdoor in de gehele Europese Unie dezelfde regels gelden en de lidstaten deze niet onvolledig of selectief kunnen toepassen. Zij is rechtstreeks toepasselijk, wat betekent dat zij niet in nationaal recht hoeft te worden omgezet. Een verordening is sinds 1997 de voor Europese statistische besluiten gebruikelijke vorm. 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Teneinde te verzekeren dat de voor de PMO relevante gegevens aan kwaliteitseisen voldoen die in overeenstemming zijn met de normen die de Commissie heeft neergelegd in haar mededeling "Naar een robuust kwaliteitsbeheer voor de Europese statistiek" (COM(2011)211 definitief), zijn aanvullende middelen nodig. Dat betekent dat personeel moet worden geworven voor 21 posten (12 personeelsleden en 9 externe medewerkers) om de Commissie (Eurostat) in staat te stellen de aan haar toegewezen taken te kunnen uitvoeren. Daarnaast heeft de Commissie bijstand van deskundigen uit de lidstaten nodig voor de in dit voorstel genoemde PMO-missies, waarvan de kosten met de lidstaten worden gedeeld. Dit betekent onder meer dat de Commissie tijdens missies naar lidstaten een beroep kan doen op de specifieke expertise en ervaringen van nationale deskundigen, onder meer om het stelsel volledig transparant te maken. In dit stadium laat zich moeilijk exact aangeven hoe de kosten van de Commissie worden gefinancierd en hoe hoog die kosten precies zullen zijn, temeer omdat zo veel mogelijk zal worden gestreefd naar synergie met Eurostatmissies op verwante terreinen. 5. AANVULLENDE INFORMATIE Het voorstel heeft geen betrekking op de EER. 2013/0181 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verstrekking en kwaliteit van statistieken voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "VWEU" genoemd), en met name artikel 338, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden[1] voorziet in de instelling van een waarschuwingsmechanisme als hulpmiddel voor de vroegtijdige signalering van en het toezicht op onevenwichtigheden. Binnen dit mechanisme moet de Commissie jaarlijks een Waarschuwingsmechanismeverslag opstellen waarin een kwalitatieve economische en financiële beoordeling wordt gegeven en de lidstaten worden aangewezen die naar het oordeel van de Commissie door onevenwichtigheden geraakt kunnen zijn of het risico lopen daardoor geraakt te worden. (2) Verordening (EU) nr. 1174/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende handhavingsmaatregelen voor de correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden in het eurogebied[2] voorziet in een stelsel van financiële sancties tegen eurolanden voor de effectieve correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden. (3) Betrouwbare statistische gegevens vormen de basis voor effectief toezicht op macro-economische onevenwichtigheden. Teneinde over deugdelijke en onafhankelijke statistische gegevens te kunnen beschikken, moeten de lidstaten de professionele onafhankelijkheid van de nationale statistische diensten waarborgen, overeenkomstig de praktijkcode Europese statistieken als vastgesteld in Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek[3]. (4) Het jaarlijks waarschuwingsmechanismeverslag, dat is gebaseerd op een scorebord met een reeks indicatoren waarvan de waarden worden vergeleken met hun indicatieve drempelwaarden, vormt een eerste screening waarbij de Commissie nagaat welke lidstaten een nadere, diepgaande analyse behoeven om vast te stellen of er zich onevenwichtigheden voordoen of dreigen voor te doen. Het waarschuwingsmechanismeverslag moet voor de PMO relevante gegevens omvatten. Niettemin wordt pas in de daaropvolgende diepgaande evaluaties geanalyseerd wat de drijvende krachten achter de waargenomen ontwikkelingen zijn en wat de aard van de onevenwichtigheden is. Het scorebord en de drempelwaarden worden niet mechanisch uitgelegd maar zijn voorwerp van een economische interpretatie. Bij het uitvoeren van diepgaande evaluaties onderzoekt de Commissie een breed scala van economische variabelen en aanvullende informatie, waarbij rekening wordt gehouden met landspecifieke omstandigheden. Daarom kan vooraf geen uitputtende opsomming worden gegeven van alle gegevens die voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden (PMO) relevant kunnen zijn, maar moeten deze worden gedefinieerd onder verwijzing naar de procedures van Verordening (EU) nr. 1176/2011 voor de detectie van macro-economische onevenwichtigheden en voor de preventie en correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden binnen de Unie. Bij het uitvoeren van de PMO dienen de Commissie en de Raad de voorkeur te geven aan statistieken die door de lidstaten zijn verzameld en aan de Commissie (Eurostat) zijn verstrekt. Andere statistieken, die niet op deze wijze zijn verzameld en verstrekt, dienen alleen te worden gebruikt wanneer de eerstgenoemde statistieken niet de vereiste informatie verschaffen, waarbij rekening moet worden gehouden met de kwaliteit van die andere statistieken. (5) Er moet een betrouwbare procedure worden vastgesteld voor de verzameling, controle en bekendmaking van de voor de PMO relevante gegevens en voor de voortdurende verbetering van de onderliggende statistische informatie, overeenkomstig de kaders die de Commissie voor het beheer van de kwaliteit van de Europese statistieken[4] heeft vastgesteld. De Groep directeuren macro-economische statistieken die de Commissie heeft opgericht, is een geschikte deskundigengroep om de Commissie (Eurostat) de nodige bijstand te verlenen bij de toepassing van een degelijke kwaliteitsbewakingsprocedure voor de voor de PMO relevante gegevens. (6) Het is van wezenlijk belang dat de statistieken die voor de vervulling van de taken van de Unie nodig zijn, op betrouwbare gegevens zijn gebaseerd. Bij de productie van voor de PMO relevante gegevens, die essentieel zijn voor de opsporing van macro-economische onevenwichtigheden en voor de preventie en correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden binnen de Unie, kunnen onbetrouwbare gegevens de belangen van de Unie aanzienlijke schade toebrengen. Met het oog op de uitvoering van de PMO moeten aanvullende maatregelen worden genomen om de handhaving van de productie, de verstrekking en het toezicht op de kwaliteit van voor de PMO relevante gegevens doeltreffender te maken. Deze maatregelen moeten de onderliggende statistische informatie en de verstrekking en de kwaliteitsbewaking van de voor de PMO relevante gegevens geloofwaardiger maken. Een boetemechanisme moet ontmoedigen dat bewust of door grove nalatigheid een onjuiste weergave wordt gegeven van voor de PMO relevante gegevens, en moet er tevens voor zorgen dat bij de productie van voor de PMO relevante gegevens de nodige zorgvuldigheid wordt betracht. (7) Teneinde de regels inzake de berekening van de boeten voor de manipulatie van statistieken aan te vullen, alsook de regels inzake de procedure die de Commissie voor het onderzoeken van dergelijke acties moet volgen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen betreffende gedetailleerde criteria voor het vaststellen van het bedrag van de boete en het uitvoeren van onderzoeken van de Commissie. Het is met name van belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. Bij het voorbereiden en opstellen van gedelegeerde handelingen moet de Commissie erop toezien dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op passende wijze bij het Europees Parlement en de Raad worden ingediend. (8) Tussen de Commissie en de statistische diensten van de lidstaten dient sprake te zijn van nauwe samenwerking en een voortdurende dialoog om de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens die door de lidstaten worden gemeld en van de onderliggende statistische informatie te waarborgen. (9) Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad moeten het Europees statistisch systeem en het Europees Stelsel van Centrale Banken met betrekking tot de voor de PMO relevante gegevens nauw met elkaar samenwerken om de rapportagelast zo klein mogelijk te houden, samenhang en vergelijkbaarheid te verzekeren en de onderliggende statistieken te verbeteren. (10) Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[5]. (11) Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk de vaststelling van een betrouwbare gemeenschappelijke procedure voor de verstrekking en kwaliteitsbewaking van voor de PMO relevante gegevens, alsook een voortdurende verbetering van de onderliggende statistische informatie, onvoldoende op het niveau van de lidstaten en beter op EU-niveau kan worden bereikt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 VWEU neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken. (12) Aangezien Eurostat de statistische dienst van de Unie is, moeten de statistische taken die krachtens deze verordening aan de Commissie worden overgedragen, door Eurostat worden uitgevoerd. Bedoelde taken moeten worden verricht overeenkomstig de statistische beginselen die zijn neergelegd in Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad en Besluit 2012/504/EU van de Commissie van 17 september 2012 betreffende Eurostat[6], HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I ONDERWERP Artikel 1 1. Deze verordening regelt de verstrekking en kwaliteitsbewaking van statistische gegevens die worden verzameld of verstrekt ten behoeve van de procedures voor de detectie van macro-economische onevenwichtigheden en voor de preventie en de correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden binnen de Unie die is ingesteld bij de artikelen 3 tot en met 11 van Verordening (EU) nr. 1176/2011, hierna "de voor de PMO relevante gegevens" genoemd. 2. Deze verordening is van toepassing op de voor de PMO relevante gegevens die door lidstaten zijn verzameld en verstrekt, ongeacht of de Raad of de Commissie van oordeel is dat er sprake is van een onevenwichtigheid of dat de Raad overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1176/2011 een buitensporige onevenwichtigheid heeft vastgesteld. Deze verordening is tevens van toepassing op lidstaten waarvoor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden overeenkomstig artikel xxxx van Verordening xxxx is opgeschort (wanneer de 2-pack-verordening is vastgesteld, zal daarnaar worden verwezen). HOOFDSTUK II VERSTREKKING VAN GEGEVENS AAN DE COMMISSIE Artikel 2 1. De voor de PMO relevante gegevens die door de lidstaten moeten worden verstrekt, hebben betrekking op het voorgaande jaar (n-1) en de voorgaande negen jaren (n-2 tot en met n-10). 2. De uiterste termijnen voor verstrekking van de voor de PMO relevante gegevens zijn de termijnen die zijn vastgesteld krachtens het toepasselijke basisbesluit of door de Commissie bekend zijn gemaakt via specifieke kalenders, waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften van de Unie. 3. De Commissie informeert de lidstaten elk jaar over het tijdschema voor het jaarlijkse waarschuwingsmechanismeverslag waarin artikel 3 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 voorziet. Op basis van dit tijdschema en de in lid 2 bedoelde uiterste termijnen en kalenders stelt de Commissie ook een sluitingsdatum vast voor verstrekking van de meest recente voor de PMO relevante gegevens en stelt de lidstaten hiervan in kennis. HOOFDSTUK III KWALITEITSVERSLAGEN Artikel 3 1. Samen met de voor de PMO relevante gegevens, zoals bedoeld in artikel 1, sturen de lidstaten de Commissie (Eurostat) ook informatie waaruit blijkt hoe deze gegevens zijn berekend, inclusief informatie over eventuele veranderingen in bronnen en methoden, in de vorm van een kwaliteitsverslag. 2. Op de gegevens die moeten worden verstrekt, zijn de in artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 223/2009 bedoelde kwaliteitscriteria van toepassing. 3. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast betreffende de modaliteiten, opbouw en frequentie van de kwaliteitsverslagen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 14, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. Artikel 4 1. Bij twijfel over de juiste toepassing van de voorschriften betreffende de verzameling en verstrekking van de voor de PMO relevante gegevens, verzoekt de betrokken lidstaat de Commissie (Eurostat) om een nadere toelichting. De Commissie zal de kwestie direct onderzoeken en de nadere toelichting meedelen aan de lidstaat die daarom heeft verzocht, aan de betreffende deskundigengroep macro-economische statistiek die door de Commissie is ingesteld, aan alle andere lidstaten en aan het publiek. HOOFDSTUK IV KWALITEITSBEOORDELING Artikel 5 1. De Commissie (Eurostat) beoordeelt regelmatig de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens. Die beoordelingen richten zich met name op de terreinen die staan vermeld in de in artikel 6 bedoelde lijsten, voor zover van toepassing, en de kwaliteitsverslagen van de lidstaten. Zij worden uitgevoerd overeenkomstig de in Verordening (EG) nr. 223/2009 neergelegde statistische beginselen. Bij de kwaliteitsbeoordelingen wordt, voor zover nodig, volledig gebruik gemaakt van het werk dat is uitgevoerd en de resultaten die zijn verkregen in de context van bestaande kwaliteitskaders voor voor de PMO relevante gegevens. 2. De lidstaten verstrekken de Commissie (Eurostat) zo spoedig mogelijk de gegevens en informatie die voor de kwaliteitsbeoordeling worden gevraagd, onverminderd de bepalingen betreffende statistische geheimhouding van Verordening (EG) nr. 223/2009. 3. De Commissie (Eurostat) beoordeelt de voor de PMO relevante gegevens elk jaar met de hulp van de betreffende deskundigengroep macro-economische statistiek. 4. Deze beoordeling wordt uitgevoerd overeenkomstig de in artikel 3, lid 2, bedoelde kwaliteitscriteria. Bij de beoordeling wordt met name gekeken naar het volgende: a) de voor de PMO relevante gegevens die door de lidstaten zijn verstrekt; b) de kwaliteitsverslagen en lijsten als bedoeld in artikel 6; c) de verslagen betreffende de voor de PMO relevante gegevens die naar aanleiding van missies naar en gesprekken met lidstaten zijn opgesteld. HOOFDSTUK V LIJSTEN VAN BRONNEN EN METHODEN DIE VOOR HET VERZAMELEN VAN VOOR DE PMO RELEVANTE GEGEVENS ZIJN GEBRUIKT Artikel 6 1. De lidstaten verstrekken de Commissie (Eurostat) een volledige en actuele beschrijving van de bronnen en methoden die zij voor het verzamelen van de voor de PMO relevante gegevens hebben gebruikt (hierna "de lijsten" genoemd). 2. De lidstaten stellen de lijsten op en sturen ze uiterlijk op [...] [negen maanden na het vaststellen van deze verordening – de precieze datum wordt bij de bekendmaking ervan ingevoegd door het Publicatiebureau] naar de Commissie (Eurostat). De Commissie stelt uiterlijk [binnen zes maanden na het vaststellen van deze verordening – de precieze datum wordt bij de bekendmaking ervan ingevoegd door het Publicatiebureau] uitvoeringshandelingen vast met het oog op de vaststelling van de structuur en de modaliteiten voor de bijwerking van deze lijsten. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 14, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. 3. De lidstaten maken hun lijsten openbaar. HOOFDSTUK VI MISSIES NAAR LIDSTATEN Artikel 7 1. Wanneer de Commissie (Eurostat) problemen vaststelt, in het bijzonder in het kader van de kwaliteitsbeoordeling van artikel 5, kan zij besluiten tot het uitzenden van onderzoeksmissies naar de betrokken lidstaat. 2. Doel van dergelijke missies is om diepgaand onderzoek te doen naar de kwaliteit van de betreffende voor de PMO relevante gegevens. Deze missies richten zich vooral op methodologische kwesties, de in de lijsten beschreven bronnen en methoden, de gegevens en de ondersteunende statistische processen, teneinde een oordeel te vormen over de mate waarin de toepasselijke administratieve en statistische voorschriften worden nageleefd. 3. De Commissie (Eurostat) doet aan het Comité voor de economische politiek dat bij Besluit 74/122/EEG van de Raad[7] is ingesteld, verslag over de bevindingen van deze missies en over eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat over deze bevindingen. Nadat deze verslagen naar het Comité voor economische politiek zijn gestuurd, worden zij, samen met eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat, openbaar gemaakt, onverminderd de bepalingen betreffende statistische geheimhouding van Verordening (EG) nr. 223/2009. 4. De lidstaten verschaffen de Commissie (Eurostat) op haar verzoek deskundigenbijstand voor statistische kwesties die met de PMO verband houden, onder meer voor het voorbereiden en uitvoeren van de onderzoeksmissies. Deze deskundigen brengen onafhankelijk advies uit. Op basis van schriftelijke voorstellen van de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de voor de PMO relevante gegevens, stelt de Commissie (Eurostat) vóór [nog vast te stellen datum] een lijst van deskundigen op. 5. De Commissie (Eurostat) stelt regels en procedures vast voor de selectie van de deskundigen, met inachtneming van een passende spreiding van deskundigen over de lidstaten en een passende roulatie van deskundigen tussen de lidstaten, alsmede voor de organisatie van hun werkzaamheden en de nadere financiële bepalingen. De Commissie (Eurostat) deelt met de lidstaten in de volledige kosten die door de lidstaten bij de ondersteuning door hun nationale deskundigen worden gemaakt. 6. De Commissie (Eurostat) ziet erop toe dat de ambtenaren en deskundigen die aan deze missies deelnemen aan alle eisen inzake vakbekwaamheid, professionele onafhankelijkheid en geheimhouding voldoen. HOOFDSTUK VII DOOR DE COMMISSIE (EUROSTAT) VERSTREKTE GEGEVENS Artikel 8 1. De Commissie (Eurostat) verstrekt de voor de PMO gebruikte gegevens onder meer via nieuwsberichten en/of andere kanalen die zij daarvoor geschikt acht. 2. Het niet verstrekken van eigen gegevens door een lidstaat leidt niet tot uitstel van de verstrekking van voor de PMO relevante gegevens over die lidstaat door de Commissie. 3. De Commissie (Eurostat) kan een voorbehoud maken ten aanzien van de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens van de lidstaten. De Commissie (Eurostat) deelt de betrokken lidstaat en de voorzitter van het Comité voor de economische politiek uiterlijk drie werkdagen vóór de geplande datum van bekendmaking mee welk voorbehoud zij beoogt te maken en bekend te maken. Indien de kwestie na bekendmaking van de gegevens en het voorbehoud wordt opgelost, wordt onmiddellijk daarna bekendgemaakt dat het voorbehoud is ingetrokken. 4. Wanneer er aanwijzingen zijn dat de door de lidstaten verstrekte gegevens niet in overeenstemming zijn met de eisen van artikel 3, lid 2, van deze verordening, kan de Commissie (Eurostat) deze gegevens wijzigen en de gewijzigde gegevens en een motivering van de wijziging verstrekken. De Commissie (Eurostat) deelt de betrokken lidstaat en de voorzitter van het Comité voor de economische politiek uiterlijk drie werkdagen vóór de geplande datum van bekendmaking de gewijzigde gegevens en de motivering van de wijziging mee. HOOFDSTUK VIII SANCTIES BIJ MANIPULATIE VAN STATISTIEKEN Artikel 9 1. De Raad kan op voorstel van de Commissie besluiten om een lidstaat die bewust of door grove nalatigheid een onjuiste weergave heeft gegeven van de voor de PMO relevante gegevens, een boete op te leggen. 2. De in lid 1 bedoelde boeten zijn doeltreffend, afschrikkend en evenredig met de aard, de ernst en de duur van de verkeerde voorstelling. De boete bedraagt maximaal 0,05% van het bbp van de betrokken lidstaat. 3. De Commissie kan alle onderzoeken uitvoeren, die nodig zijn om het bestaan van verkeerde voorstellingen als bedoeld in lid 1 vast te stellen. De Commissie kan besluiten een onderzoek te openen als zij meent dat er serieuze indicaties zijn voor het bestaan van feiten die een dergelijke verkeerde voorstelling kunnen vormen. Bij het onderzoek naar de vermeende onjuiste weergaven houdt de Commissie rekening met eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat. Voor de uitvoering van haar taken kan de Commissie de lidstaat verzoeken om informatie te verstrekken en kan zij ter plaatse inspecties uitvoeren en zich toegang verschaffen tot de statistische informatie en documenten die ten grondslag liggen aan de voor de PMO relevante gegevens. Indien volgens het recht van de betrokken lidstaat voor inspecties ter plaatse de voorafgaande gerechtelijke toestemming is vereist, dient de Commissie daartoe de nodige verzoeken in. Na voltooiing van het onderzoek en voordat zij een voorstel voorlegt aan de Raad, stelt Commissie de betrokken lidstaat in de gelegenheid gehoord te worden over de zaken die het voorwerp van het onderzoek uitmaken. De Commissie baseert elk voorstel aan de Raad uitsluitend op basis van feiten waarvoor de betrokken lidstaat de gelegenheid heeft gehad om opmerkingen in te dienen. De Commissie eerbiedigt gedurende de onderzoeken ten volle het recht op verdediging van de betrokken lidstaat. 4. De Commissie wordt gemachtigd overeenkomstig artikel 12 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot: a) gedetailleerde criteria ter vaststelling van de hoogte van de boete als bedoeld in lid 1; b) gedetailleerde regels met betrekking tot de onderzoeksprocedures als bedoeld in lid 3, de bijkomende maatregelen en de rapportage over de onderzoeken; c) gedetailleerde procedureregels die erop gericht zijn om de rechten van verdediging, de toegang tot het dossier, juridische vertegenwoordiging, geheimhouding te waarborgen en ook regels voor wat betreft het tijdstip en de inning van de boeten als bedoeld in lid 1. 5. Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft volledige rechtsmacht inzake beroepen tegen besluiten van de Raad waarbij een boete in overeenstemming met lid 1 is vastgesteld. Het kan de aldus opgelegde boete intrekken, verminderen of verhogen. HOOFDSTUK IX AARD VAN DE SANCTIES EN OPNEMING IN DE BEGROTING VAN DE OPBRENGST ERVAN Artikel 10 De krachtens artikel 11 opgelegde sancties zijn administratief van aard. Artikel 11 De overeenkomstig artikel 9 geïnde boeten vormen 'andere ontvangsten', zoals bedoeld in artikel 311 VWEU, en worden toegewezen aan de begroting van de Unie. HOOFDSTUK X UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEIDSDELEGATIE Artikel 12 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2. De bevoegdheid om de in artikel 9, lid 4, bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van drie jaar, welke termijn één maand na de vaststelling van deze verordening begint. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van drie jaar een verslag over de bevoegdheidsdelegatie op. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet. 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 9, lid 4, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 5. Een krachtens artikel 9, lid 4, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van de termijn van twee maanden de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. HOOFDSTUK XI STEMMING OVER DE SANCTIES Artikel 13 Met betrekking tot de in artikel 9 bedoelde maatregelen besluit de Raad zonder rekening te houden met de stem van het lid van de Raad dat de betrokken lidstaat vertegenwoordigt. HOOFDSTUK XII ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 14 1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor het Europees statistisch systeem dat bij Verordening (EG) nr. 223/2009 is ingesteld. Het betreft een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing, Artikel 15 Overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 223/2009 zorgen de nationale instanties voor de statistiek van de lidstaten (de NSI) voor de vereiste coördinatie op nationaal niveau van activiteiten in verband met de voor de PMO relevante gegevens. Alle andere nationale instanties doen hiervoor verslag aan de NSI. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om toepassing van deze bepaling te waarborgen. Artikel 16 1. De lidstaten zien erop toe dat de verzamelde en aan de Commissie (Eurostat) verstrekte voor de PMO relevante gegevens in overeenstemming zijn met de beginselen van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 223/2009. 2. De lidstaten treffen passende maatregelen om ervoor te zorgen dat de instellingen en ambtenaren die ervoor verantwoordelijk zijn dat de voor de PMO relevante gegevens worden verzameld en aan de Commissie (Eurostat) worden verstrekt, verantwoording afleggen en handelen in overeenstemming met de beginselen van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 223/2009. Artikel 17 De Commissie (Eurostat) doet regelmatig verslag aan het Europees Parlement en de Raad over de activiteiten die zij voor de tenuitvoerlegging van deze verordening heeft uitgevoerd. Artikel 18 1. Uiterlijk op 14 december 2014 en vervolgens om de vijf jaar evalueert de Commissie de toepassing van deze verordening en doet zij aan het Europees Parlement en de Raad verslag over de bevindingen. 2. Bij de evaluatie wordt onder meer gekeken naar: a) de vooruitgang die is geboekt in het waarborgen van de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens; b) de effectiviteit van deze verordening en van de toegepaste procedure voor kwaliteitsbewaking. Het verslag van de evaluatie gaat zo nodig vergezeld van een voorstel tot wijziging van deze verordening. Artikel 19 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter De voorzitter Bijlage II.6.1 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 1.1. Benaming van het voorstel/initiatief Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verstrekking en kwaliteit van statistieken voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden 1.2. Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur[8] Statistiek (3403 - Productie van statistische informatie, 3480 — Administratieve ondersteuning voor Eurostat, 3481 - Beleidsstrategie en -coördinatie voor Eurostat) 1.3. Aard van het voorstel/initiatief þ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie 1.4. Doelstellingen 1.4.1. Met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie Versterkte en geïntegreerde economische governance in de EU op basis van het economische-governancepakket voor 2011 ("six pack") 1.4.2. Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteiten Specifieke doelstelling nr. 1: Verstrekken van statistische informatie voor het ondersteunen van de ontwikkeling, monitoring en evaluatie van EU-beleid en in het bijzonder voor de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden (PMO) en het bijbehorende scorebord van indicatoren die zijn vastgesteld op grond van Verordening (EU) nr. 1176/2011, waarin nadere voorschriften zijn neergelegd voor de vroegtijdige detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden die in het eurogebied en de EU ontstaan of voortduren. Betrokken ABM/ABB-activiteit(en) 3403 - Productie van statistische informatie 1.4.3. Verwacht(e) resulta(a)t(en) en gevolg(en) Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben voor de begunstigden/doelgroepen De PMO en de bijbehorende scorebordstatistieken zijn gebaseerd op Verordening (EU) nr. 1176/2011, waarin nadere voorschriften zijn neergelegd voor de vroegtijdige detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden die in het eurogebied en de EU ontstaan of voortduren. Voorwaarde voor een effectieve PMO is een efficiënt statistisch toezicht op de voor de PMO relevante gegevens. De Raad heeft benadrukt dat het voor de geloofwaardigheid van de PMO van belang is dat voor het scorebord tijdig statistieken van de hoogste kwaliteit beschikbaar zijn en heeft de Commissie (Eurostat) verzocht om alle noodzakelijke stappen te zetten om te waarborgen dat die statistieken volgens een betrouwbare procedure worden samengesteld en de onderliggende statistische informatie voortdurend wordt verbeterd. Eurostat zal derhalve voor de PMO een krachtig stelsel van statistisch toezicht ontwikkelen dat is gebaseerd op een verordening. De resultaten zullen de PMO-gerelateerde besluiten een stevige statistische basis verschaffen, in de vorm van indicatoren van hoge kwaliteit die voldoen aan de door de Commissie gestelde kwaliteitsnormen. 1.4.4. Resultaat- en effectindicatoren Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd. Eurostat zal samen met een groep van vooraanstaande nationale deskundigen in macro-economische statistiek de gegevens van de lidstaten beoordelen, zodat voor elke lidstaat de geconstateerde zwakke punten naar behoren worden aangepakt en de vastgestelde verbeteracties worden uitgevoerd. De resultaten van dit werk worden jaarlijks besproken in het Comité voor de economische politiek en in het kader van het Europese semester gepresenteerd in het waarschuwingsmechanismeverslag. Ook zal jaarlijks verslag worden gedaan aan het Europees Parlement en de Raad. 1.5. Motivering van het voorstel/initiatief 1.5.1. Eisen waaraan op korte of lange termijn moet worden voldaan De Raad heeft er met nadruk op gewezen dat de Commissie voor het PMO-scorebord de beschikking moet hebben over statistieken van de hoogste kwaliteit en dat met het oog hierop een betrouwbare kwaliteitsbewakingsprocedure moet worden ontwikkeld In het Comité voor de economische politiek is met de lidstaten uitvoerig gesproken over kwesties in verband met de kwaliteit en vergelijkbaarheid van de voor de PMO relevante gegevens. In het EPC-verslag van 2012 over de eisen waaraan structurele statistieken moeten voldoen (Report on requirements for structural statistics) worden enkele terreinen voor verbetering genoemd. Om de kwaliteit van de gegevens te kunnen waarborgen, moet een stevig kwaliteitskader worden opgezet. 1.5.2. Toegevoegde waarde van de betrokkenheid van de EU De betrokkenheid van de EU is nodig om op Europees niveau een geharmoniseerde procedure voor kwaliteitsbewaking van voor de PMO relevante gegevens te kunnen ontwikkelen en toepassen. Dankzij die betrokkenheid kan worden voortgebouwd op ervaringen en 'best practices' van alle lidstaten en kunnen die ervaringen en 'best practices' gemakkelijker worden uitgewisseld. 1.5.3. Nuttige ervaringen die bij soortgelijke activiteiten in het verleden zijn opgedaan Het kader voor kwaliteitsbewaking waarin dit voorstel voorziet, bouwt in belangrijke mate voort op soortgelijke procedures die door Eurostat zijn ontwikkeld en door het agentschap al jarenlang worden toegepast met betrekking tot statistieken voor respectievelijk de eigen middelen van de EU en de buitensporigtekortprocedure. In dit opzicht zijn op deze twee terreinen zeer significante verbeteringen geboekt. 1.5.4. Samenhang en eventuele synergie met andere relevante instrumenten Het specifieke kader voor kwaliteitsbewaking waarin dit voorstel voorziet, wordt ingevoerd op relevante gebieden waarin een dergelijke procedure nog niet bestaat. Voor de invoering en het onderhoud van dit verbeterde systeem van kwaliteitsbewaking zijn extra middelen nodig. Zonder die extra middelen kan het vereiste kwaliteitsniveau niet worden gehaald. Natuurlijk is bij het bepalen van de noodzakelijke extra middelen de grootste zorg besteed aan het voorkomen van dubbel werk. Ook zal stelselmatig worden gezocht naar alle mogelijke synergieën met vergelijkbare bestaande kwaliteitskaders, bijvoorbeeld op het gebied van statistieken van het bruto nationaal inkomen en van statistieken voor de buitensporigtekortprocedure. 1.6. Duur en financiële gevolgen þ Voorstel/initiatief met onbeperkte geldigheidsduur 1.7. Beheersvorm(en)[9] þ Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie 2. BEHEERSMAATREGELEN 2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen Vermeld frequentie en voorwaarden. De resultaten van dit werk worden jaarlijks besproken in het Comité voor de economische politiek en in het kader van het Europese semester gepresenteerd in het waarschuwingsmechanismeverslag. Ook dient de Commissie uiterlijk op 14 december 2014, en vervolgens om de vijf jaar, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag over de toepassing van deze verordening in. 2.2. Beheers- en controlesysteem 2.2.1. Mogelijke risico's 2.2.2. Controlemiddel(en) 2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen. 3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven · Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage Nummer [Omschrijving…...…] || GK./NGK[10] || van EVA-landen[11] || van kandidaat-lidstaten[12] || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 1 || 29.010405 (Europees statistisch programma 2008 - 2012 - Uitgaven voor administratief beheer) || GK || JA || NEE || NEE || JA/NEE 1 || 29.010401 (Uitgaven ter ondersteuning van het Europees statistisch programma) || GK || JA || NEE || NEE || JA/NEE · Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage Nummer [Omschrijving…...…] || GK/ NGK || van EVA-landen || van kandidaat-lidstaten || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement || [XX.YY.YY.YY] || GK || JA || NEE || NEE || JA/NEE 3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven 3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) Rubriek van het meerjarige financiële kader || Nummer || Inclusief 2013: Rubriek 1A - Concurrentievermogen ter bevordering van groei en werkgelegenheid Vanaf 2014: Rubriek 1 – Slimme en inclusieve groei (overige...) DG: ESTAT || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL  Beleidskredieten || || || || || || || || Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1) || || || || || || || || Betalingen || (2) || || || || || || || || Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1a) || || || || || || || || Betalingen || (2a) || || || || || || || || Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten[13] || || || || || || || || Nummer begrotingsonderdeel || 29.010405 || (3) || 0,210 || || || || || || || 0,840 29.010401 || || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || TOTAAL kredieten voor DG ESTAT || Vastleggingen || =1+1a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 Betalingen || =2+2a +3 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840  TOTAAL beleidskredieten || Vastleggingen || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || 0 Betalingen || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || 0  TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten || (6) || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1A en 1 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || =4+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 Betalingen || =5+ 6 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 Als het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere rubrieken  TOTAAL beleidskredieten || Vastleggingen || (4) || || || || || || || || Betalingen || (5) || || || || || || || ||  TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten || (6) || || || || || || || || TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 4 van het meerjarige financiële kader (referentiebedrag) || Vastleggingen || =4+ 6 || || || || || || || || Betalingen || =5+ 6 || || || || || || || || Rubriek van het meerjarige financiële kader || 5 || “Administratieve uitgaven” In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL DG: ESTAT ||  Personele middelen || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 || || || || 8,064  Overige administratieve uitgaven || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 || || || || 0,884 TOTAAL DG ESTAT || Kredieten || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948 In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) || || || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788 Betalingen || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788 3.2.2. Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten – þ Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig – ¨ Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven: Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) Vermeld doelstellingen en output ò || || || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL OUTPUT Soort output[14] || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Totaal aantal out­puts || Totale kosten SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 1[15] || || || || || || || || || || || || || || || || Output || || || || || || || || || || || || || || || || || || Output || || || || || || || || || || || || || || || || || || Output || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 || || || || || || || || || || || || || || || || SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 2 || || || || || || || || || || || || || || || || Output || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2 || || || || || || || || || || || || || || || || TOTALE KOSTEN || || || || || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten 3.2.3.1. Samenvatting – ¨ Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig – þ Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven: In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v. || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || || || || || || || || Personele middelen || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 || || || || 8,064 Overige administratieve uitgaven – Missies (29 01 02 11 01) || 0,081 || 0,081 || 0,081 || 0,081 || || || || 0,324 Overige administratieve uitgaven – Vergaderingen en conferenties (29 01 02 11 01) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || || || || 0,560 Overige administratieve uitgaven - Totaal || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 || || || || 0,884 RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 || || || || 8,948 Buiten RUBRIEK 5[16] van het meerjarig financieel kader || || || || || || || || Personele middelen || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 Overige administratieve uitgaven || || || || || || || || Subtotaal buiten RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 || || || || 0,840 TOTAAL || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 || || || || 9,788 3.2.3.2. Geraamde personeelsbehoeften – ¨ Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig – þ Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven: – Raming in voltijdequivalenten || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 e.v.  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) 29 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) || 12 || 12 || 12 || 12 XX 01 01 02 (delegaties) || || || || XX 01 05 01 (onderzoek door derden) || || || || 10 01 05 01 (eigen onderzoek) || || || ||  Extern personeel (in voltijdequivalenten)[17] 29 01 02 01 (CA, INT, SNE uit de “totale financiële middelen”) || 6 || 6 || 6 || 6 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA en SNE in de delegaties) || || || || 29 01 04 05 [18] || op het hoofdkwartier [19] || 3 || || || in de delegaties || || || || 29 01 04 01 [20] || op het hoofdkwartier [21] || || 3 || 3 || 3 in de delegaties || || || || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - onderzoek door derden) || || || || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - eigen onderzoek) || || || || Andere begrotingsonderdelen (te vermelden) || || || || TOTAAL || 21 || 21 || 21 || 21 XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel De benodigde personele middelen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen. Beschrijving van de uit te voeren taken Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || De PMO en het bijbehorende scorebord van indicatoren zijn gebaseerd op Verordening (EU) nr. 1176/2011, waarin nadere voorschriften zijn neergelegd voor de vroegtijdige detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden die in het eurogebied en de EU ontstaan of voortduren. Voorwaarde voor een effectieve PMO is een efficiënt statistisch toezicht op de voor de PMO relevante gegevens. De Raden van 8 november 2011 en 13 november 2012 benadrukten dat het voor de geloofwaardigheid van de PMO van belang is dat voor het scorebord tijdig statistieken van de hoogste kwaliteit beschikbaar zijn en verzochten de Commissie (Eurostat) om alle noodzakelijke stappen te zetten om te waarborgen dat die statistieken volgens een betrouwbare procedure worden samengesteld en de onderliggende statistische informatie voortdurend wordt verbeterd. Eurostat zal derhalve voor de PMO een krachtig stelsel van statistisch toezicht ontwikkelen dat is gebaseerd op een verordening. Deze verordening regelt met name de verzameling en verstrekking van gegevens en metagegevens, de bewaking van de kwaliteit van gegevens door Eurostat en de verslaglegging over/bekendmaking van gegevens aan de verschillende belanghebbenden en het Europees Parlement en de Raad. Bij deze verordening krijgt de Commissie nieuwe taken op de volgende hoofdonderdelen: valideren van de kwaliteit van de voor de PMO relevante gegevens aan de hand van criteria die deels reeds bestaan en deels, op bepaalde terreinen, nog moeten worden vastgesteld/omschreven (bijv. gegevens van betalingsbalansstatistieken en gegevens over de netto internationale investeringspositie, de nominale loonkosten per eenheid product, de gedefleerde huizenprijzen, de particuliere kredietstroom en particuliere schulden, werkloosheidscijfers en de totale verplichtingen van de financiële sector), onder meer door diepgaandere controlebezoeken; structureren, verzamelen en analyseren van gegevensbronnen en methoden van gegevensverzameling van de lidstaten; ontwikkelen en uitvoeren van een actieplan voor verbetering; en regelmatig aan het Comité voor de economische politiek verslag uitbrengen over de resultaten hiervan. Extern personeel || Ondersteuning van de ambtenaren en tijdelijke functionarissen bij het uitvoeren van de hierboven genoemde taken. 3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader – þ Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader – ¨ Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen. – ¨ Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[22] Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen. 3.2.5. Bijdrage van derden aan de financiering – þ Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden – Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd: Kredieten in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || Totaal Medefinancieringsbron || || || || || || || || TOTAAL medegefinancierde kredieten || || || || || || || || 3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten – þ Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten – ¨ Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen: ¨ voor de eigen middelen ¨ voor de diverse ontvangsten In miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[23] Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || invullen: zoveel kolommen als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) Artikel ….. || || || || || || || || Voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven. Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten. [1] PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25. [2] PB L 306 van 23.11.2011, blz. 8. [3] PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164. [4] COM(2005) 217 definitief en COM(2011) 211 definitief. [5] PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13. [6] PB L 251 van 18.9.2012, blz. 49-52. [7] PB L 63 van 5.3.1974, blz. 21. [8] ABM: Activity Based Management (activiteitsgestuurd management); ABB: Activity Based Budgeting (activiteitsgestuurde begroting). [9] Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op de website BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [10] GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten [11] EVA: Europese Vrijhandelsassociatie [12] Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan. [13] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek. [14] Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bijv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal kilometer aangelegde wegen, enz.). [15] Zoals beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)..." [16] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek. [17] CA = Contract Agent (arbeidscontractant); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JED= Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige in delegatie); LA= Local Agent (plaatselijk functionaris); SNE= Seconded National Expert (gedetacheerd nationaal deskundige). [18] Onder het maximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen). [19] Vooral voor de structuurfondsen, het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF). [20] Onder het maximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen). [21] Vooral voor de structuurfondsen, het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF). [22] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord. [23] Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten.