ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)389
Vol.1979/0138

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)389 def
Brussel-19juli1979
AANBEVELING VOOREENBESLUITVANDERAAD
TOTMACHTIGING VANDECOMMISSIE OMNAMENSDE
EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP DEELTENEMEN
AANDEONDERHANDELINGEN METHETOOGOPHET
SLUITENVANEENOVEREENKOMST INZAKEHET
INTERNATIONAAL MULTIMODAAL VERVOER
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
/r"* J
uv\V':. •-fe"'>/
C0M(79)389def.

RICHTSNOEREN VANDERAADAANDECOMMISSIE
DeCommissiezalernaarstreventebereikendatdeontwerp-overeenkomst
inzakehetinternationale multimodale vervoereensamenhangend geheet
vormtmetdedoordeGemeenschap ophetgebiedvanhetdouanevervoer vast­
gesteldebepalingen eninhetbijzondermetVerordening ~
(EEG)Nr222/77vandeRaadvan13december1976.
Deontwerp-overeenkomst dientbepalingen tebevattenwelkehetdeEuropese
Economische Gemeenschap mogelijkmakenhiervanovereenkomstsluitende partij
tewordenenzichtedoenerkennenalséénenkelgrondgebied vormend.
DéCommissiezalstappenmoetenondernemen teneindehaarbinnende
instanties waarindeonderhandelingen overdeovereenkomst plaats
vindeneenhogerstatuutdandatvanwaarnemertedoentoekennen.

•■aanbevelingvooreen
BesluitvandeRaad
totmachtiging vandeCommissie omnamensdeEuropeseEconomische
Gemeenschap deeltenemenaandeonderhandelingen methetoogop
hetsluitenvaneenovereenkomst inzakehetinternationaal
multimodaalvervoer !
DERAADVAMDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
4
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
inzonderheid opartikel113, , v
Geziendeaanbeveling vandeCommissie,
Overwegende daterinhetkadervandeConferentie vandeVerenigdeNaties
inzakeHandelen.Ontwikke'lingbeginnovember1979eendiplomatieke confe­
rentiezalwordenbijeengeroepen methetoogophetuitwerkenvaneenover­
eenkomstinzakehetinternationaal multimodaal vervoer; .~
.» ■i
Overwegende dathetontwerpvandezeovereenkomst ondermeereen«jeheelvan
bepalingen omvatdatbetrekkingheeftopalgemenerichtlijnen ophetgebied
vanhetdouanevervoer ; '
Overwegende bovendiendathetdouanevervoer opcommunautair vlakisgeregeld
enderhalveonderdeeigenbevoegdheid vandeGemeenschap valt,
BESLUIT: '
Eniqartikei
ι.... ^
DeCommissiewordtgemachtigd namensdeGemeenschap binnende.Conferentie van
deVerenigdeNatiesinzakehandelenontwiekteling aandeonderhandelingen over
hetsluitenvaneenovereenkomst inzakehetinternationaal multimodaal 'vervoer
deeltenementenaanzienvandedouane-aspecten ^. ''"•"*'

-2-
* ... \'
.Zijvoertdezeonderhandelingen ,bijgestaandooreenSpeciaalComité/
bestaandeuitvertegenwoordigers vandeLid-Staten,enovereenkomstig dein
!1debijlage'opgenomenrichtsnoeren -endiewelkehaaropeenlatertijdstip-
jmochtenwordengegeven.' ^ . :
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
OeVoorzitter
• \ v' #:•.
'*. s.. J ■ .'•

Aangezienhetgaatomvraagstollen welkeonderhunbevoe.gchMdvallenzullen
deze.organisaties voorregionaleeconomischeintegratieinhunelr;,.nn.».,rn
rechtenkunnenuitoefenen enverantwoordelijkhedenaanva.irdrr ,wcli.edeze
overeenkomst aanhun,Lid-Statentoekent.Iridergelijkecevullenzullende'.
tid-Statenvandezeorganisaties nietbevoegdzijndezerechtenafzonder­
lijkuitteoefenen". ,',
■Voortsdientindeovereenkomst eveneenseenbepalingtew.ord?nOi^«•no>".en
dat.de'overeenkomstsluitende partijendieeenorganisatievoorrcjionjle
economischeintegratievormenovereenkunnenkomendathungrondgebieden
dienentewordenbeschouwdalséénenkel'grondgebied .
BovendiendientaandeGemeenschap binnendeinstantieswaarinde'onder­
handelingen overdeovereenkomst plaatsvinden,eenhogerstatuuttewar­
dentoegekenddandatvanuitsluitend waarnemer.Inditverbandzcuer>"
kunnenwordenverwezennaardesituatiewaarindeGemeenschaptor^pUifn
werdonderhandelingen tevoerenoververschillende overeenkom' .teninzake ~
'basisprodukten ,inhetkadervandeOrganisatie,vandeVerenigdeNitiei;
alsr^denaarhetrechtdataandevertegenwoordiger vandeCe-missie
werdtoegekend omoptetredenalswoordvoerder vandeGemeenschap enhoar
Lid-Statentijdensdebesprekingen vandeconferentietotherzieningvande
TlR-overeenkomst.■ ■'>' '"!x
Aangezienhetanderzijdsgaatom'vervoer".-aspectenvandeontwerp-overccnkomat
zaldeCommissiebijdeRaadeenontwerp-beschikking indienenmethetoogopeen^' '.' • * .^
gemeenschappelijke actievandelid-statenopgrondvanartikel116vanhetverdrag.
Juridischegrondslag j
Rekeninghoudendmet ■ . ! .x
' sdedouane-aspectci welke'deovereer,-
komstinzakehetinternationale multimodalevervoervertoo't,schijntartikel
113vanhetVerdraghetmeestaangewezene omalsgrondslagvoordeonderhan­
delingenö'-erenhetsluitenvandezeovereenkomst doorde,Gemeenschap tedienen
Ccnclubies' ' 1'''' '-',• .■\~
DeCommissiebeveeltdeRaad,uithoofdevanartikel113v<*»hetVerdrag,aan
• «' •I
haartemachtigendeeltenemenaandeonderhandelingen ove.jdeovereenkomst
inzakehetinternationale multimodalevervoer. 'I

Hetzalnoodzakelijk zijnstappenteondernemenbijhetSecretariaat-generaal
vandeUNCTADteneindehetwerkelijkbestaanvandecommunautair bevoegdheid
opdedoordeovereenkomst behandeldegebiedenaantetonen,evenalsdeex­
clusievemachtigingtothetvoerenvanonderhandelingen welkeinditgeval
doorhetVerdragaandeCommissiewordt.verleend.
Dezeactiezouerop'gerichtmoetenzijndeGemeenschap,metstemrecht,te
doenuitnodigen opdeconferentie vandeVerenigdeNatiesdiemethetvoeren
vandeonderhandelingen overdezeovereenkomst isbelast.

TOELICHTING
Inleiding '
InhetkadervandeConferentie vandeVerenigdeNatiesinzakeHandelen
«
Ontwikkeling (UNCTAD)werdeenintergoevernementele voorbereidende groep
belastmethetuitwerkenvaneenvoor-ontwerp vooreenovereenkomst inza­
kehetinternationale multimodale vervoer.Dezegroepheeftzeszittingen
gehouden,na.beëindigingwaarvanhijeenontwërp-tekst aande'Rtradvoor.
•HandelenOntwikkeling heeftvoorgelegd.Tijdenszijn10ebuitengewone
\zitting(maart1979)heeftdezelaatstebeslotenbeginnovember1979
'eenconferentie vandeVerenigdeNatiesbijeenteroepenteneindeover
dezeovereenkomst teonderhandelen,enindienzulksnodigwordtgeacht
dezeconferentie teherhalen * >
.'' ' ' •
Doelendraagwijdte vandeOvereenkomst
Deovereenkomst heeftbetrekking ophetinternationale multimodale vervoer,
datwilzeggenhetvervoervangoederervmet tenminstetweeverschillende
wijzenvanvervoer,datkrachtenseenmultimodale vervoerovereenkomst
wordtverrichtvaneenplaats,gelegenineenlandwaardegoederendoorde
multimodale vervoersondernemer wordenovergenomentoteenyoordelevering
aangewezenplaatsineenanderiand.Deovereenkomst omvatbepalingendie
metnamebetrekkinghebbenop'hetmultimodale vervoerdocument,' deinhoud
endebewijskracht hiervan,,deverantwoordelijkheid vande.multimodale
vervoersondernemer ,deverantwoordelijkheid vandeverzender,
' ' ■ -
derechtenenmogelijkheden totrechtsvordering vandepartijen.*
Zijomvatbovendienbepalingendiehetgebruikvanhetdouanevervoer voor
hetmultimodale vervoervoorschrijven ,waarbijeenaantalalgemenericht­
•ylijnenwordtgegevenvolgenswelkehetdesbetreffende douanevervoer dient
plaatstevinden.Dezerichtlijnen hebbenmetnamebetrekkingop
-devrijheidvandouanevervoer voordemultimodaal vervoerdegoederen;
-dedraagwijdte vandedouanecontroles welkevoorditvervoergelden;
-deinklaringsfaciliteiten opdeplaatsvanbestemming;
-hetnietopeisbaarzijnvanrechtenenbelastingen;
-deborgstelling ;
-hetdntuméntvoordouanevervoer .

ce'structuurbetrefto»M««o,crMni,o,..tdu5cvn,,^cl
regelenbedoeldomdeprivaatrechtelijke betrekking^
bijde.multimodalevervoerovereenkomst teregelenenfcvcrjienbcoa.,1de
publiekrechtelijke maatregelen/„aarondereen„r«,douanebepalingen .
^> ■' '"
BevoegdheidvandeGemeenschap
-\ .nhetlichtvan.dealgemenerichtlijnenophet'„'«biedr-tdou,never-'«
-•WeUe^.^Overeenkomstïijnvervat/isdeGc^ên^.,Pon^n^gc-lij k
bevoegdtothetonderhandelenoverensluiten'vonde>ee^r^r^o^tSedert
1januari1970isnanelijkbifVerordening(EEG)Nr5^9v,ndeftaadv,n.
18maart(1),vervangendoorVerordeningaEGlHr.ï&,7Tv,ndefto^d'
van13.12.1976(2)eenregelingvoorcommunautairdouanevervoeringesteldwel
keopdouanegebiedderegelsvaststeltmetbetrekkingtot.hetvervoervan
goederenophetgrondgebiedvande:Gemeenschap.
indienderhalveverbintenissen,„elkeo0internationa.,1vlak.neten„orden ■
aangegaan,zoudenkunneninterfererenmetdecommunautairevoorschriftenop
hetgebiedvanhetdouanevervoerofhiervandedraa,„ijdteofde'toepassing
■zoudenkunnenverhinderen,kunnendeonderhandelingen overdergelijkeverbin-
temssenslechtsopcommunautairniveauwordengevoerd.',
■,Hetblijktderhalvenodigindeze '
.overeenkomsteenclausuleoptenemenwelkehet.deGemeenschapmogelijk-,
'hiervanOvereenkomstsluitende partij'teworden.
Hierbijdientoverigenste„ordenopgemerktdat'debedoeldeovereentast
ontegenzeggelijk gerichtisopeenveroemakkeliiki^^„j vergemakKelijking vanhetgecombineerde ~
9derenvervoer.ZijMlderhalvebijdragentotdeontwikkelingvande„ereldhandel
Biertoezoudenavolgendeformule,„elkegebaseerdisopdeformuleielke-in
eenont„erp-ovéreenkomst (van25april1979)vandeÉconomischeCommissie.
voorEuropa«etbetrekkingtot'deluchtverontreiniging Uopgenomen,kunnen
wordenaangehouden :
:"Oezeovereenkomststaateveneensopenvoorondertekeningdooroftoetreding
vanorganisatiesvanregionaleeconomischeintegratiebestaandeuitsouverei-
•neLid-statenvandeUNCTAD,„elkedebevoegdheidhebbentothetvoeren'van\
onderhandelingen,overhetsluitenvan-enhettoepassenvandeinternatio-'
,naleovereenkomstenbetreffendedebijdezeovereenkomstbedoeldevraagstukken
_<1>nHol77van29.3.1969,bl'z.1 ■'<2>,PBNoL38van9.2.77,bU.1