COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 06.05.1998 
COM(1998) 280 def. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAP 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71 houdende vaststelling van de algemene 
voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en hennep 
(door de Commissie ingediend) 

NL/06/98/25610000.W00 (FR) 
jvd 
Toelichting 
Inleiding 
1. Tijdens de vergadering van juni 1997 betreffende de goedkeuring van het 
prijzenpakket voor 1997/1998 heeft de Raad de Commissie uitgenodigd de 
mogelijkheid te onderzoeken om in de hennepsector het sluiten van contracten 
tussen de telers en de verwerkende industrie verplicht te stellen. 
2. In het kader van het prijzenpakket voor 1998/1999 heeft de Commissie 
voorgesteld de steun per hectare met 25% te verlagen in verband met de 
voortdurende en belangrijke toename van het hennepareaal in de laatste 
verkoopseizoenen. 
3. Om de aanzienlijke groei van het hennepareaal te beteugelen en om de 
betrouwbaarheid van de controles te vergroten, blijkt het noodzakelijk 
aanvullende maatregelen te nemen en daartoe de verordening houdende 
vaststelling van de algemene voorschriften voor het verlenen van steun te 
wijzigen. 
Voorgestelde maatregelen 
4. Er moet worden voorkomen dat steun kan worden verleend voor oppervlakten 
waarvan het gewas niet daadwerkelijk wordt gebruikt. Dit probleem kan worden 
opgelost door de telers te verplichten contracten te sluiten met door de lidstaat 
erkende verwerkers en deze laatsten een verbintenis tot verwerking te laten 
ondertekenen. De huidige regelgeving biedt al de mogelijkheid contracten te 
sluiten, maar dit is niet verplicht. Rekening houdend met het 
subsidiariteitsbeginsel zijn het de lidstaten die de eerste verwerkers de verplicht 
gestelde erkenning verlenen, en niet de Commissie. 
5. Om het risico van onjuist gebruik van de regeling verder te beperken, wordt 
voorgesteld behalve de bovengenoemde maatregelen ook het toegestane 
maximumgehalte THC te verlagen, nogmaals de eis te stellen dat de oogst na de 
zaadvorming moet plaatsvinden en aanvullende aanvullende regels vast te stellen 
met betrekking tot de oogst. 
6. Aangezien sommige telers waarschijnlijk reeds vóór de goedkeuring van dit 
voorstel contracten hebben getekend, moet de Commissie overgangsmaatregelen 
kunnen treffen voor het eerste verkoopseizoen waarin de nieuwe regeling wordt 
toegepast. 
2, 
NL/06/98/25610000.W00 (FR) 
jvd 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) Nr ./... VAN DE RAAD 
van 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71 houdende vaststelling van de algemene 
voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en hennep 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep', laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3290/942, en met name op artikel 4, lid 4, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat in artikel 4, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 1308/70 is 
bepaald dat voor hennep slechts steun wordt toegekend als de hennep wordt 
geproduceerd met zaad van rassen die nader te bepalen waarborgen bieden ten aanzien 
van het gehalte aan bedwelmende stoffen in het geoogste product; dat in artikel 3, lid 1, 
van Verordening (EEG) nr. 619/71 houdende vaststelling van de algemene voorschriften 
voor het verlenen van steun voor vlas en hennep3, laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EG) nr. 154/974, het maximumgehalte tetrahydrocannabinol (THC) is vastgesteld dat 
bepaalt van welke rassen het zaad wordt toegelaten; dat ter versterking van de 
maatregelen om te voorkomen dat productiesteun wordt verleend voor oppervlakten die 
worden gebruikt voor illegale teelten, het thans geldende maximumgehalte moet worden 
verlaagd; dat daartoe bovendien moet worden bepaald dat de steun pas wordt uitgekeerd 
als de oogst plaatsvindt na de zaadvorming; 
Overwegende dat in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 619/71 ten behoeve van 
de steunverlening voor vezelvlas een stelsel van verplichte contracten tussen telers en 
eerste verwerkers is vastgesteld, waarbij verwerking verplicht is gesteld; dat is gebleken 
dat voor de sector hennep eveneens een dergelijk stelsel moet worden ingesteld om de 
eindbestemming van de oogst beter te kunnen controleren en om te kunnen garanderen 
dat deze daadwerkelijk wordt verwerkt; 
1 PB L 146 van 4.7.1970, blz.l. 
2 PB L 349 van 31.12.1997, blz. 105. 
3 PB L 72 van 26.3.1971, blz. 2. 
4 PB L 27 van 30.1.1997, blz.l. 
3 
NL/06/98/25610000.W00 (FR) 
jvd 
Overwegende dat in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 619/71 een regeling voor 
administratieve controle is vastgesteld zodat wordt gegarandeerd dat het product 
waarvoor steun wordt aangevraagd aan de eisen voor steunverlening voldoet; dat dit 
controlestelsel voor de sector hennep moet worden versterkt, met name door de invoering 
van een voorafgaande administratieve toestemming om in te zaaien; 
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen onder optimale 
omstandigheden moeten worden uitgevoerd; dat het nodig kan blijken daartoe 
overgangsmaatregelen te treffen om de invoering van de nieuwe regeling te 
vergemakkelijken, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 619/71 wordt als volgt gewijzigd: 
1. Artikel 3, lid 1, wordt vervangen door: 
"1. De steun voor hennep wordt slechts toegekend aan telers die vóór een nader 
vast te stellen datum met een eerste verwerker die is erkend door de bevoegde 
autoriteit van de lidstaat op het grondgebied waarvan diens bedrijfsinstallaties 
zich bevinden, een contract hebben gesloten waarin is bepaald dat de eerste 
verwerker eigenaar van de hennep wordt en dat hij zich ertoe verbindt deze te 
verwerken. 
De steun wordt slechts toegekend voor hennep die na de zaadvorming wordt 
geoogst en die is geteeld met gecertificeerd zaaizaad van rassen die voorkomen in 
een volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1308/70 op te 
stellen lijst. In deze lijst worden slechts rassen opgenomen waarvan het gewicht 
aan THC (tetrahydrocannabinol) ten opzichte van het gewicht van een monster 
dat op constant gewicht is gebracht niet meer dan 0,15% bedraagt. 
Bovenbedoeld monster bestaat uit het bovenste derde van een representatief 
aantal planten die willekeurig zijn geplukt aan het einde van de bloeitijd en 
waarvan de stelen en de zaden zijn verwijderd." 
2. Aan artikel 4, lid 1, wordt de volgende tweede alinea toegevoegd: 
"Voor de teelt van hennep voeren de lidstaten een administratieve regeling in die 
met name een stelsel omvat met voorafgaande toestemming om oppervlakten 
waarvoor productiesteun voor hennep wordt verleend, in te zaaien. De criteria en 
de nadere bepalingen waaraan deze regeling moet voldoen worden vastgesteld 
volgens de procedure van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1308/70." 
H 
NL/06/98/25610000.W00 (FR) 
jvd 
Artikel 6 bis wordt vervangen door 
"Artikel 6 bis 
Indien, om de tenuitvoerlegging van de bij Verordening (EG) nr. .../98 
vastgestelde aanpassingen van de regeling met ingang van het verkoopseizoen 
1998/1999 te vergemakkelijken, overgangsmaatregelen moeten worden getroffen, 
worden deze maatregelen vastgesteld volgens de procedure van artikel 12 van 
Verordening (EEG) nr. 1308/70. Zij kunnen uiterlijk gelden tot het einde van het 
verkoopseizoen 1999/2000." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is van toepassing met ingang van het verkoopseizoen 1998/1999. Artikel 1, punt 3, is 
evenwel van toepassing vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke lidstaat. 
Gedaante 
Voor de Raad 
S 
FINANCIEEL MEMORANDUM VI/2561/98-NL 
mc\98\if\001.doc 
Datum 
BEGROTINGSPOST : Bl-1402 KREDIETEN : 16 miljoen ecu 
TITEL VAN DE MAATREGEL : 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 619/71 
houdende vaststelling van de algemene voorschriften voor het verlenen van steun voor vlas en 
hennep. 
RECHTSGRONDSLAG : Artikel 4, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1308/70 
DOEL VAN DE MAATREGEL : 
Invoering van nieuwe maatregelen om een betere garantie te bieden dat hennep waarvoor steun 
wordt aangevraagd voor legale doeleinden wordt geteeld en daadwerkelijk wordt gebruikt. 
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES PERIODE 
12 
MAANDEN 
min ecu LOPEND 
BEGROTINGS­
JAAR 
(98) 
min ecu VOLGEND 
BEGROTINGS­
JAAR 
(99) 
min ecu 
5.0. UITGAVEN TEN LASTE VAN 
- DE BEGROTING EG 
(RESTITUTIES/INTERVENTIES) 
-NAT. BEGROTINGEN 
-ANDERE 
5.1. ONTVANGSTEN 
-EIGEN MIDDELEN EG 
(HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) 
- OP NATIONAAL VLAK 0) (D 
1999 
min ecu 
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN 
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN (1) 2000 
min ecu 
0) 2001 
min ecu 
(1) 2002 
min ecu 
(1) 
5.2. BEREKENINGSMETHODE : 
6.0. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN 
HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? JA/NEEN 
6.1. FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK 
NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? JA/NEEN 
6.2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? JA/NEEN 
6.3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN 
OPGEVOERD ? JA/NEEN 
OPMERKINGEN : 
(1) De voorgestelde maatregel heeft geen directe gevolgen voor de begroting. De verplichting om 
contracten te sluiten en de hennep door erkende verwerkers te laten verwerken, alsmede de nieuwe 
voorwaarden met betrekking tot de oogst van zaad en de invoering van een administratieve 
regeling zouden evenwel kunnen leiden tot een vermindering van de voor steun in aanmerking 
komende oppervlakte. De eventuele besparingen als gevolg daarvan zijn moeilijk te becijferen. 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 280 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 15 10 01 
Catalogusnummer : CB-CO-98-290-NL-C 
ISBN 92-78-35542-9 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg