ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)370
Vol.1980/0134

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
4eVERSLAG OVERDEWERKZAAMHEDEN
VANHETRAADGEVEND COMITÉVOORDEVEILIGHEID,DEHYGIENE
ENDEGEZONDHEIDSBESCHERMING OPDEARBEIDSPLAATS
(1979)
C0M(80)370def.vBrussel,3juli1980COM(80)370 def.

INHOUD
caffina
0.Inleiding J
1.Samenstelling vanhetComité ,deWerkgroepen enhetKlein Comité 4
2.Struotuur enwerking .......... 5
2.0.Structuur 5
2.1.Taak engebruik vanhetComité 5
2.2.Aantal deelnemers aandevergaderingen 6
2.3.Plaatsvervangers endeskundigen voor deWerkgroepen 6
2.4.Voorbereidende vergaderingen 7
2.5»Betekenis vanhetComité 7
2.5.0 .DGVvandeCommissie .•••••••••••••••••••• 7
2.5.1 .DGIIIvandeCommissie 7
2.5.2 .Stichting teDublin 8
3.Vergaderingen ...» 9
î
4.Werkzaamheden vanhetComité , 11
4.0.Algemeen . 11
4.1.Actieprogramma 12
4*2.Adviezen envoorstellen opverzoek vandeCommissie •••••••••••• 13
4.2.0 .Kaderrichtlijn gevaarlijke chemische ,fysische en "bio­
logische agentia 13
4.2.1 .Specifieke richtlijn lood . 14
4.2.2 .Specifieke richtlijn asbest 15
4.2.3 .Informatieve nota 's 15
4.2.4 .Richtlijn veiligheidssignalering 16
4.2.5 *Richtlijn bouwtorenkranen 16
4.2.6 .Richtlijn gemotoriseerde transportwerktuigen 16
4.2.7 .Richtlijnen betreffende bescherming bij "ROPS "en"FOPS "
' vanbepaalde bouwmachines 17
4.2.8 .Vervolg opbepaalde studies enonderzoekwerk 17
4.3.Adviezen envoorstellen opinitiatief vanhetComité 17
4.3.0 .Veiligheidscomités en-afgevaardigden indeonderneming
eninformatie van dewerknemers .17
4.3.1 .Statistieken 18
4.3.2 .Lawaai 19
4*3.3 .Inventaris van deonderzoekingen ophetgebied van de
veiligheid 19
4.4 .Studies enonderzoek 20
4.5.Informatie endocumentatie 22
4.6.Samenvatting vandeactiviteiten *. 25
5.Activiteiten vandeWerkgroepen 29
6.Activiteiten vanhetKlein Comité 30
7#Saoretariaat 30
8.Conclusies 31

-2-
Bijlagen :1:LijstvandeledenvanhetComité,deWerkgroepen enhetKleinComité ............ ^3
2:Werkschema over1979voordetenuitvoerlegging van
hetactieprogramma -
3:EersteverslagvandeCommissie aandeRaadoverde
standvandewerkzaamheden inzakedetenuitvoerlegging
vanhetactieprogramma vandeEuropese Gemeenschappen
inzakedeveiligheid endegezondheid ophetwerk.....

INLEIDING
Inhetbesluit van deRaad van27.6.1974 betreffende deoprichting van
eenRaadgevend Comité voor deveiligheid ,dehygiëne endegezondheids -
\
bescherming opdearbeidsplaats ,wordt inartikel 3bepaald dathet
genoemde Comité ".jaarlijks eenverslag van zi.jn werkzaamheden opstelt "
endat "deCommissie ditverslag toezendt aanhetEuropese Parlement ,
deRaad enhetEconomisch enSociaal Comité enaanhetRaadgevend Comité
van deEuropese Gemeenschap voor Kolen enStaal ".
Hetvierde verslag over dewerkzaamheden isopgesteld door hetsecreta­
riaat endoor hetComité goedgekeurd op22mei1980 *

-4-
1.SAMENSTELLING V.'JTHETCOMITÉ.DEWERKGROEPEN ENKETKLEINCOrTTTE -
1.0»DeledenvanhetComitézijnbenoemdvooreentweedemandaatspericde ,
dieop23november 1978isingegaan (x);in1979zijnééngewoonlid
endrieplaatsvervangende ledenvervangen .
1.1.Overeenkomstig artikel 16,paragraaf 5»vanhetreglement vanorde
heefthetComitébegin1979<*esamenstelling vandeWerkgroepen her­
zien.Indeloopvanhetjaarhebbenslechtsdrievervangingen plaats­
gevonden .
Devoorzitters envice-voorzitters vandevoorafgaande periodezijnin
hunfunctiegehandhaafd .
1.2.HetKleinComité,bestaande uitdevoorzitter endebeidevice-voor-
zittersvanelkvandedrieWerkgroepen ,isin1979nietgewijzigd .
1.3.Desamenstelling isoverhetalgemeenin1979zeerstabielgebleven ,
hetgeen decontinuïteit vandewerkzaamheden heeftbevorderd .
1.4»Desamenstelling vanhetComité,deWerkgroepen enhetKleinComité
per31december 1979staatinbijlage 1vermeld »
(x)BesluitvandeRaadnr.78/1014/EEG-PBnr.L349van13.12.1978 .

STRUCTUUR mWERKING
2.0.Indestructuur vanhetComité heeft zich in1979 geen enkele
wijziging voorgedaan .Ditwijst ervooral opdatdeaanpassing
(diereeds inhetjaardaarvoor plaatsvond )vandemandaten van
deWerkgroepen metbetrekking tothetactieprogramma vande
Europese Cemeenschappen inzake deveiligheid endegezondheid ,op
hetwerk (PBnr.165van11juli 1978 )voldoet .
2.1.Teneinde hetpersoneelstekort (invergelijking metdeeisen van
bovenbedoeld programma endewensen van'hetComité )vanhétDGV
tijdelijk optevangen ,heeft hetComité hetaantal vanzijn
activiteiten voor detenuitvoerlegging vanhetactieprogramma
verhoogd .
2.1 .0.HetComité heeft hethele jaar door druk uitgeoefend opde t
betrokken diensten .,vandeCommissie omdewerkzaamheden te
/
bespoedigen .Hetheeft metdediensten vandeCommissie een
werkschema voor1979opgesteld (ziebijlage 2)}endeze
diensten verzocht opelke voltallige vergadering verslag
uit tebrengen over destand vandeinditwerkschema vast­
' •* "
! gelegde werkzaamheden .
2.1.1.HetComité heeft (viazijn Werkgroepen )eenaantal voorbe­
reidende werkzaamheden uitgevoerd (veiligheidscomités inde
onderneming -asbest -lawaai )enzelf enkele ontwerp-voor -
stellen opgesteld .Werkzaamheden ,alsdeze dienormaliter
onder dediensten vandeCommissie ressorteren ,doen de
beiangstelling vanhetComité endiens wilomdeuitvoering
vanhetprogramma tebevorderen ,duidelijk uitkomen ,maar
hierdoor istevens dehoeveelheid werk voor deleden van
hetComité endeWerkgroepen daarvan soms in'altesterke
mate toegenomen . . ., '

■-6- ''
Kaaraanleiding vendezeuitbreiding vsndewerkzaamheden
vanhetComitéendeWerkgroepen daarvanzijnverwijten
.A .enklachtengeuit.HetKleinComitéiseenonderzoek
begonnen naardezeproblemen ,teneindedewerkwijzen te
^verbeteren enoplossingen tevinden.-
2.2.Deaanwezigheid vandeledenopdevergaderingen vanhetComité
endeWerkgroepen ,diedeafgelopen vierjaargemiddeld al
bevredigend was,isin1979nog'verbeterd ,waardoor eenreëel
maximumwerdbenaderd ;ditkanwordenverklaard uitbedoelde
vernieuwing vandemandaten ,maartevensdoordatverschillende
zeerbelangrijke onderwerpen terdiscussie hebbengesta-m.Het
belangvandebesproken onderwerpen heeftjveelmeerdandatin,
hetverleden hetgevalwas,ledenvanhetComitéertoegebracht
zichdooreendeskundige tedoenvergezellen ;dezemogelijkheid
isvastgelegd in.artikel 6,lid3vanhetBesluitvandeRaad'
(74/325/EEG,PBnr.L185van9juli1974)betreffende deoprich­
tingvanhet'Comité..
2.3.Naaraanleiding vandeverzoeken vandeWerkgroepen omookvoor
deledendaarvanplaatsvervangers toetestaanendemogelijkheid
.tescheppen datookzijeendeskundige meebrengen ,heefthet
Comitébesloten hetReglement vanorde,datnietindezebeide
mogelijkheden voorziet ,tehandhaven .
DeCommissie heefterintoegestemd dat,indienzicheenduidelijke
aoodzank daartoevoordoet ,voorbepaalde vergaderingen vande
•Werkgroepen bijwijzevanuitzondering eenzeerbeperktaantal
deskundigen alsadviseurs wordtuitgenodigd .
♦

-7-
HetComité heeft deleden vandeWerkgroepen gemachtigd om
gedurende eenproefperiode ,onder *"bepaalde voorwaarden ,een
plaatsvervanger' aantewijzen .Vandezetweemogelijkheden is
in1979 zeer weinig gebruik gemaakt .
r
2.4.Voorbereidende vergaderingen vandegroepen werkgevers -envan
dewerknemersleden hebben ,zoals steeds ,vóór elke voltallige
vergadering vanhetComité plaatsgevonden .DaarhetComité het
belang vandezevoorbereidende werkzaamheden gezien deingewik­
kelde onderwerpen dieaanhetComité worden voorgelegd inziet ,
heeft hetdebeide groepen verzocht zoveel mogelijk hunstand­
punten door eenwoordvoerder telaten vertolken enhetaantal
contacten tussen degroepen uittebreiden .
2.5.Watde"betekenis "betreft diesommige diensten eninstellingen
aanhetComité enzijn werkzaamheden hechten ,verdienen enkele
punten nadere aandacht .
2.5.0 .Debetrekkingen methetDGVvandeCommissie zijn aan­
zienlijk toegenomen (misschien weleenbeetje "teveel "
ziepunt 2.1.1 .).HetComité heeft ,nadat hetwasinge­
licht over dewijzigingen die inhetorganisatieschema
vanhetDirectoraat V/Ewaren aangebracht ,aangedrongen
opbij derealisatie daarvan een zogroot mogelijke doel
( treffendheid tenbehoeve vandewerkzaamheden vanhet
secretariaat vanhetComité endetenuitvoerlegging van
hetactieprogramma .
»
2.5.1 .Dewerkzaamheden (richtlijnen )vanhetDGIIIvande
Commissie voor "hetopheffen vantechnische handelsbelem­
meringen zijn intoenemende mate -eninelkgeval meer
danvroeger -ineenvroeg stadium aanhetComité voorge
legd .Ingevallen waarin hetComité dedoor hetDGIII
gewenste snelheid ommeerdere redenen niet kanopbrengen
doet ditDirectoraat-generaal alles omtijdens debespre
kingen metdecommunautaire Instellingen diede

-8-
richtlijn inkwestie moeten behandelen ofdaarover een
besluit moeten nemen rekening telaten houden metde
standpunten vanhetComité .
2.Deaanwezigheid vaneenvertegenwoordiger vandeStichting .
I '.
terverbetering vandelevens -enarbeidsomstandigheden
alswaarnemer opdevoltallige vergaderingen vanhetComité
i9in1979 uitgebreid totdeWerkgroep "Statistiek en
onderzoek ".
HetComité acht hetnoodzakelijk datdesamenwerking met
■ \
deStichting ,zowel bijhetontwerpen alsbij deüitvoering
vanplannen ,wordt verbeterd .Deze kwestie zalsamen met
deCommissie worden bekeken .

VERGADSRIïTGEN
3.0.Hetaantalvergaderingen envargsderdagen in1979endaaraan
vr.(V;'0,vu.üdejarenisweergegeven ,indetabelopdevolgendeblad­
zijde.
Invergelijking met1978ishetaantalvergaderingen envergader-
dagenin1979m®*6enderderespectievelijk eenvierdetoegenomen ..
DezestijgingiseengevolgvanhetfeitdathetComitééén
voltallige vergadering meerheeftgehouden ,endatWerkgroep I
bijnatweemaal zovaakheeftvergaderd .:
3.1.Dezestijging komtvooraldoordatenerzijds detebehandelen
yoorstellen ofontwerp-rrchtlijnen betreffende technische belem-.
meringen (DGlil)duidelijk inaantalzijntoegenomen enander­
zijdsvooraldoordepolitieke prioriteit dieaandekaderricht-
lijnverontreinigende stoffenindewerkomgeving endeeerste
*
specifieke richtlijn ,namelijk dievoorlood,isverleend
(ziedepunten4.2.0.en4.2.1.)
3.2.,VoorheteerstinzijnbestaanheefthetComitétekampengehad-
met"congestie "inzijnvergaderrooster (bijvoorbeeld zèsverga-
derdageninmaart),enishetwelgebeurddatdeeneWerkgroep
vergaderdagen moe3tafstaanaaneenandere.
3.3.Hetaantalvergaderingen datinI979isbereiktlijktdichtbij
hetvoorhetsecretariaat ,devertaaldienst endetypekamers
haalbare maximumteliggen.DaardoorbevindthetComitézichin
eenmoeilijkesituatie ;wanneermendenadrukwilleggenop
bepaalde werkzaamheden betekent datsteedsmeerdatandereauto­
matischmoetenwordenuitgesteld .
Dezekeuzeisbetreurenswaardig maaronvermijdelijk ;hieruitblijkt
eenstemeerhoebelangrijk hetzoekennaardoeltreffende werk­
wijzenis;hieroverisreedsinpunt2.1.1.gesproken .

-10-
Aantalvergaderingen envergaderdagen van1975 "totenmet1979
1979Aantal
1978 1977 1976ni1975«1979
Jt
U1978 1977 1976i1975
Comité 3
(*)2 2 2u
a
1I6
!W6 5 5 2
1
Werkgroep I 9
(χχ)5 4'
!21j15
n(xx)iivy10 6 2I
1
Werkgroep II 2 3 0 1Tl 1,S„!
1f4
il4 oi
1 1
Werkgroep III 2
(χχχ) ;l12
I0n
II
1|2
■li/\a(xxx)
iiv' i1
:Αro1
rKleinComité j4
Totaal |204
-JL_2
101 !
_.6J0- 4
II
il
II
11-><4"31
n4
Ì
253,1
L_|__
18«.9o
5
)Elkevoltallige vergadering wordtvoorafgegaan dooreenvoorbereidende vergadering vaneenhalvedagvandewerknemersleden
endeweikgeversleden .
c)Waarvanéénvergadering vaneendagvoorallewerknemersleden vanhetComité -omenkelealgemenestandpunten inzakegiftige
stoffen'tepreciseren .
kx)Waarvanéénvergadering vaneendagvoorallewerkgeversleden vanhetComitéomhunstandpunten inzakeveilighcidscomitós en
-afgevaardigden indeonderneming nadertepreciséren .

I
-11
ACTIVITEITEN VAJIK?TCOI'ilTE
4.0.Algemeen •
•« 1
Invergeliiking metdèvoorafgaandejarenzijndeactiviteiten in1979
aanzienlijk inomvangenbelangrijkheid toegenomen . :
Hetaantalvergaderingen isevenalshetaantalbehandelde onderwerpen ,
duidelijk gestegen .' ,
Erzijnbandenaangeknoopt metdeDienstvoorMilieuzaken enConsu-
mentenbelangen enmethetBureauvoordeStatistiek (ziepunt4.3»2.
resp.4-3.1.). •
InenkelegevallenheefthetComitézichpasineenbetrekkelijk
laatstadiummoetenuitspreken overrichtlijnen voorhetopheffen
vantechnische handelsbelemmeringen vanhetDGIII,enheefthet'
slechtsstandpunten bepaalddievoordeveiligheid endegezondheids -
bescherming opdewerkplek vanessentieel belangVaren.
-Tenaanzienvandewerkzaamheden vanhetDGVvoordeuitvoering van
hetactieprogramma vandeEuropese Gemeenschappen inzakedeveilig­
heidendegezondheid ophetwerkheefthetComitéechtereen
beslissende rolkunnenspelen,doordathetdaadwerkelijk heeftmee­
gewerktaandeopstelling vandekaderrichtlijn (ziepunt4.2.0.)
envandespecifieke richtlijn voorlood(ziepunt4.2.1.).
HetComitéerkenthetfundamentele karakter vandezebeidericht­
lijnen;de"kaderrichtlijn "vormteen"sub-actieprograjnma "ende
richtlijn "lood"eenvoorbeeld ofzelfseenmodelvooranderespeci­
fiekerichtlijnen dienogmoetenvolgen.

12-
1.Actipriro /vrnjnmavaJideËnrooené Gemeenschappen inzakede
veiligheid endegezondheid ophetwerk(Resolutie vande
Paadvan27.juni1978?PBnr.C16*5van11.juli1978)
4.1.0.Teneindedetenuitvoerlegging vanditprogramma te
' "bespoedigen entevensdeeigenwerkzaamheden 'tekunnen
%
,indelen^heefthetComitéeind1978hetDGVomeenwerk­
schemagevraagd ,waarinookdeabsoluut noodzakelijke
*■relaties methetComitéendeWerkgroepen zijnvermeld ;
ditwerkschema isbegin1979ontvangen .
Hetschemaisteoptimistisch gebleken ,wanthetComité
heeftmoetenconstateren dathetDGVzichnietaande
gestelde'termijnen konhoudenennietallevoorgenomen
onderwerpen inbehandeling konnemen.
Devertraging blijktduidelijk bijvergelijking vanhet
overzicht vandevoltooide werkzaamheden inpunt4.6.met
bijlage 2,
i'4.1.'1.HetComitéwenstzosnelmogelijk kennistenemenvanhet
verslagdatdeCommissie jaarlijks aandeRaadmoetvoor­
leggenoverdestandvan.detenuitvoerlegging vanhetactie
programma .Ditverslagisbegin1980doordeCommissie
goedgekeurd (ziebijlage 3).
4.1.2.Kadeaanvankelijke hoopdatdeactie'vanhetEuropese
Parlement metbetrekking tot.deontwerp-begroting vande
Commissie voor1980totenigeuitbreiding vanhetmetde
uitvoering vanhetactieprogramma belastepersoneel zou
leiden,konhetComitéaleind1979vaststellen datdeze'
uitbreiding ^vanwegebudgettaire moeilijkheden ,helaasniet
■mogelijk was.

-13-
4,2.Advieggn envoorstellen vanhetComitéopverzoekvande
iCommissie
jOpmerking : ~
Deinditpuntinhetkortvermeldeadviezen envoorstellen zijn
nietsteedsmetalgemene stemmentotstandgekomen.Devoornaamste
puntenwaaroververschilvanmeningbestond^zijnvermeld.
4.2.0.VoorstelvooreenJ^kader^richtli jn_betreffende_de bescherming
vanwerknemers tegenvoorhenschadelijke blootstelling aan
chemische ,fVsische enbio1o^sche_agent i_a_ti,jdenshetWerk
■(PBnr.C89van5april1979)
HetComitéheeftzichzeerpositief uitgesproken overhet
principe vaneenkaderrichtlijn enoverdewerkingssfeer
daarvan.Ditadviesversterkt hetbelangvanstructurele
voorstellen voorhetleggenvangoederelaties enhetmaken
vaneenduidelijk onderscheid tussendekaderrichtlijn zelf,
denogtegevenspecifieke richtlijnen endetakenvaneen
Technisch Comitévooraanpassingen ..
Bovendien wordtinhetadviesdenadrukgelegdophetbe­
palenvangrenswaarden engeharmoniseerde meetmethoden en
opdeorganisatie vanhetmedischtoezicht alsmedeopde
prioriteit dieaanmaatregelen voorpreventie vantechnische
aardenvoorcollectieve bescherming moetwordenverleend
bovendievoorindividuele bescherming .
Inhetadviesisvoorgesteld omaandelijstvanagentia
waarvooreenspecifiekerichtlijn moetwordengegeven^ver­
scheideneagentiatoetevoegen,enzodoendedezelijst
teverdubbelen . *

HetComitéheeftnetvoldoening geconstateerd datinhet
doordeCommissie goedgekeurde eninapril1979bijdeRaad
ingediende voorgelegde voorstel vooreenrichtlijn zeer
veelrekeningisgehouden metzijnadvies ;ditbetreft
zoweldebegrippen enbelangrijkst structuren alsenkele
detailvoorstellen .
4.2.1.Voorstel vooreenrichtlijn betreffende debescherming van
werknemers tegenschadelijke blootstelling aanmetallisch
loodendeionenverbindingen daarvan opdearbeidsplaats
(PBnr.C32/jvan28december 1979)
HetComitébesteedt inzijnadviesspeciale aandacht aan
blootstellingsliinieten ;hetheeftdeCommissie eennieuw
ideevoorgesteld ,namelijk onderscheid temakentussen
atmosferische waaraen (deluchtopdewerkplek )enbiologische
waarden (inhetbloedvandewerknemers ).HetComité
•beschouwt degrenswaarden voorhetloodgehalte vandelucht
alsabsolute limieten ,nochaanvaardt eenovergangsperiode
waarinenkeleafwijkingen zijntoegestaan .
Debiologische waardenwordendaarentegen beschouwd als
indicatoren voorhetnemenvanmaatregelen .Hierbijdient
tewordenopgemerkt datvoordeincijfersuitgedrukte grootteva
dezelimieten hetadviesnietmetalgemene stemmenisgegeven.
Inhetadviesiseenaantalvoorstellen gedaan omhetvoor­
stelvooreenrichtlijn teverbeteren enwelterzekevan
hetmedischonderzoek ,dewerkkleding enhygiënische enbe­
schermende maatregelen ;tenaanzienvandespeciale bescherming -
vanzwangere vrouwenofvrouwenindevruchtbare leeftijd
liependemeningenuiteen.

-15-,
HetComitéheeftdenadrukgelegdóphetverbandtussende
grenswaarden voorhetloodgehalte vandeluchtendemeet–
enbemonsteringsmethoden ,enachtharmonisatie vandeze
methoden eeneerstevereiste ;hetheeftdeCommissie verzocht
zospoedigmogelijkvoorstellen hierovertedoen.
Tenaanzienvandewerkingssfeer vanhetvoorstel vooreen
richtlijn heefthetComitéverzocht omnogeenrichtlijn en
welbetreffende dealkylenvanorganisch lood.
4.2.2.Voorstel vooreenrichtlijn betreffende debescherming van
werknemers tegendeschadelijke gevolgen vanblootstelling
aanasbestopdearbeidsplaats
Nadatin197^0eenalgemeenadvieswasuitgebracht overhet
asbestprobleem opgrondvaneenontwerp-actieprogramma voor
bescherming tegenhetgevaarvanasbest,heefthetComité
eind1979bovengenoemd voorstelvooreenrichtlijn ontvangen ;
dezeheeftdevormvaneentweedespecifieke richtlijn
tertoepassing vandeinpunt4*2.0.genoemdekaderrichtlijn .
HetComitéheefteenWerkgroep belastmetdeopstelling van
eenadvies.
4.2.3.Informatieve nota's
HetComitéheeftdeCommissie verzocht informatieve nota's
overbepaaldegevaarlijke stoffèn,alsbedoeldinpunt'7van
deresolutie vandeRaadbetreffende hetactieprogramma
(ziepunt4.1.)optestellen,tegelijkmetdeopstelling
vanspecifieke richtlijnen teruitvoering vandekaderricht-
lijn.Debestudering vaneenvoorontwerp voor.eennotaover
loodisaaneenWerkgroep opgedragen .

4.2.4»Y°°r^®-'-..v20ïI®e2 32houdendewijziging vandebijlagen "°i
Richtlijn 77^57f/-£EGvandeRaadbetreffende deveiligheidssigna –
lering^op dearbeidsplaat s_(?Bnr.L183van19juli1979)
HetComitéheeftditvoorstel goedgekeurd *
■IR,{>{>.' T? fti\i{Tf;. ''"•■m
voorbouwtorenkr3,nen (P3nr.C25van29januari1975)
HetComitébetreurde inzijnadviesoverditvoorstel hetontbreken
vanvoorschriften betreffende belangrijke aspectenalsstabiliteit ,
weerstand ,gebruik enonderhoud ,enheeftverzocht dezevier
aspecten inandererichtlijnen teregelen.■
HetComitéheefteropaangedrongen debepalingen aantevullen
metminimumeisen voorsan.ita.ire voorzieningen indecabine,en
eveneens ophetopnemenvanbepalingen betreffende mogelijkheden
voorhetvastmaken vannetten.Dezevoorstellen zijnterkennis
vanhetDGIIIgü,/~?,ohta
4.2.6.Voorstelvooreenrichtlijn betreffende gemotoriseerde transport-
werktuigen (PBnr.C1ovan27juli1979)
HetComitéheeftvooralgewezen opdegroteleemteninhet
voorstel tenaanzien vanc-2stabiliteit enhetzichtvan
dergelijke werktuigen ,enopdetebescheiden aanpakvan
hetlawaai.
Aangezien hetComitévanmeningwasdaternogvoldoende tijd
restte omwatdezedrieproblemen betreftbepalingen te
wijzigenoftoetevoegen(omdathethuidigevoorstel geen
richtlijn wcrdtvoordat dealgemenerichtlijn betreffende
hef-enverladingsapparatuur isaangenomen ),heefthetde
Commissie verzocht hetComitéin1980aanvullende bepalingen
voorteleggen *

-17-
4«2«7«Voorstellen voorrichtlijnen betreffende kooienterbescherming
hijomslaan (_R0PS)eninrichtingen terbeveiliging_tegen _
vallendevoorwerpen (FOPS)vanbepaaldebouwmachines _
HetComitéachttedebeideontwerpenuithetoogpuntvande
veiligheid opdearbeidsplaats aanvaardbaar .
4.2.8.Vervolgopbepaaldestudiesenonderzoekwerk ^
HetComité,dathetverzoekhadgekregen eenuitspraak tedoen
overdefollow-up vantweereedsuitgevoerde verkennende
studiesoverbrandbare stoffenenoverdegevareninde
bouwnijverheid ,enoverdemogelijkheden omderesultaten
vanbepaaldsociaalonderzoek vandeEGKSalgemeen aante
\wendenheeft:
/
-gezegdtetwijfelen aanhetprioritaire karakter van
bepaalde aanvullende werkzaamheden betreffende brandbare
stoffen;
-zesthema'svoorgesteld diebijvoorrang vooronderzoek
inaanmerking komen,teneindedeanalysevandegevaren
indebouwsector (ziepunt4.4.1.)voorttezettenente
verbeteren ;
-eenWerkgroep belastmetdebestudering vanbepaaldsociaal
' onderzoek vandeEGKS.
4.3.Adviezen envoorstellen opinitiatief vanhetComité
Dehieronder genoemdeadviezen envoorstellen wordengeachtmetalgemene
/
stemmentotstandgekomentezijn.
4*3.0.Veiligheidscomités_en-afgevaardigden indeonderneming eninfor­
matievande_werknemers overdegevarenwelkevoortvloeien uithet
gebruikvangevaarlijkeapparaten enstoffen
4
Tussendewerknemersleden endewerkgeversiedenkongeenovereenstemming
wordenbereiktovereeneenstemmig standpuntbetreffende eenaantal

18-
essentiële kwesties inzakedeveiligheidscomites en
-afgevaardigden ,Ditbetreftondermeerdekeuzevanhet
communautair rechtsmiddel (richtlijn ofaanbeveling ),als­
mededegrootteendeaardvandeondernemingen (ookde
niet-industriële )waarindergelijke comités/afgevaardigden
zoudenmoetenbestaan.Hetbleekzelfsnietmogelijk de
standpunten dichterbijelkaartebrengen.
DeCommissie issamenmethetComitébegonnen aandeopstel­
lingvaneenrichtlijn omdewerknemers oppassende wijze
voortelichtenoverderisico'svangevaarlijke apparaten
enstoffen.Aangezien werdgeconstateerd dateenzeker
verbandbestaattussendebevoegdheid vandeveiligheidsafge -
vaardigden endevoorlichting vandewerknemers inhet
algemeen ,heefthetComitévoorgesteld dekwestievande
veiligheidscomités ;en-afgevaardigden opteschorten ,en
dieopnieuwtebespveken insamenhang metde"informatie
vandewerknemers "zodradediscussie overditlaatste
puntvoldoende verisgevorderd .
Devoorbereidende werkzaamheden voordekwestie vande
informatie vandewerknemers zijneind1979opgedragen
aaneenWerkgroep .
4.3.1.Statistiek
Inverband metpunt1vanderesolutie vandeRaadbetref­
fendehetactieprogramma (ziepunt4.1»)»heefthetComité
tekennengegevenweinigbelangtehechtenaancijfersover
frecpientie enernstvandeongevallen ,omdatdezegeenreële
basisvormenvooreenpreventiebeleid .
Aangezien hetComitéheelgoedweethoemoeilijk hetiseen
statistiek vanenigebetékenis optestellen,heefthetvoor­
gestelddeinspanningen opbeperkte enquêtes ,diespeciaal
opdepreventie zijnafgestemd ,terichten.

HetComitéheefterbijdeCommissie sterkopaangedrongen het
BureauvoordeStatistiek derEuropese Gemeenschappen een
eventueel overenkelejarenuitgesmeerd plantalatenin­
dienenvoordetenuitvoerlegging vanhetstatistische gedeelte
vanbovengenoemd actieprogramma .
HelaasluiddedeeerstereactievanhetBSEGopditverzoek
datditophetogenblik wegenspersoneelstekort onmogelijk was
,2.Lawaaiopdewerkplek
HetComitéheeftvoorbereidende documenten bestudeerd voor
eenvoorstel vooreenrichtlijn betreffende hetbepalen
(meetmethode )vandegeluidsemissie vanbouwterreinmachines
enbouwterreinmaterie el(PBnr.C300van1december1979)»
ditvoorstelisopgesteld doordeDienstMilieuzaken en
»
Consumentenbelangen .HetComitéheeftgeconstateerd dat
bepaalderichtlijnen betreffende "technische handelsbelem­
meringen"(DGlil)limietenvoorgeluidsemissies bevatten.
Aangezien ookkrachtens dekaderrichtlijn (ziepunt4.2.0.)
eenspecifieke richtlijn voorlawaainoodzakelijk is,heeft
hetComitébesloten aprioriadviesuittebrengenaanhet
DGV,waarbijprioriteit wordtverleend aande"ontvangst "
.vanhetlawaaidoordewerknemers .
Eind1979iseenWerkgroep belastmetdevoorbereiding van
ditadvies. „ '
.3.Inventaris_yan_het_onderzoék inzakedeveiligheid
HetComitéheefteenvragenlijst goedgekeurd diealsmodel
zaldienenvoordenationale verbindingscentra diereeds >
zijnaangewezen omdegegevensteverstrekken dieinde
inventaris moetenwordenopgenomen ,enheeftingestemd met
eendoorhetDGXIIIopgesteld documentoverdeopstelling
vandeinventaris .

-20-
HetComitéheefterbijdeCommissie opaangedrongen na
afsluiting vandevoorbereidende fasedeinventaris zospoe-
iijkoptestellen.
4*4*Studies enonderzoek
4*4*0.Vervolg ophetverkennend onderzoek "Bepaling vandeaard
endeernstvanhetgevaarvangebruik ,produktie ,omgaan
metenopslaanvanbrandbare stoffen"(?iepunt4^.2,8»)«
4*4*1•Vervolg ophetverkennend onderzoek "Anaiy&evanderisico's
indebouwnijverheid"
–Uitdetalrijke onderwerpen vooraanvullend onderzoek die
inditverkennend onderzoek wordenopgesomd ,beefthet
Comitédevolgende zesthema'svoorprioritair 1onderzoek
geselecteerd enaandeCommissie voorgesteld ;
.Invloedvandearbeidsduur opdeongevallenrisico 'sen
mogelijkheden totverbetering vandepreventie opde
bouwplaats ,afhankelijk vandeeiseninverband metde
regeling vannacht-,ploegen-enweëke.incidiensten ,de
werkelijke wekelijkse arbeidsduur endeconsequent .!es
vandepogingen omdegevolgen vanmoeilijke klimatolo­
gischeomstandigheden toteenminimin :tebeperken »
•Voornaamste moeilijkheden dietewijtenzijnaande
invloedvanbijzondere arbeidsomü fcandigheden inde
bouwnijverheid ophetwelzijn vandewerknemers en
mogelijkheden terverbetering vandezearceiGsotfstandig' -
hedendoorhetvolgensergonomische principes om-werpen
enconstrueren vanmachines engereedschappen ,alsmede
doordeinrichting vandewerkplek ,

-2-1-
•Ontwikkeling enhuidigestandvandeveiligheid endehygiene,
ondermeerrekening houdendmetdematewaarinnormatieve
voorschriften wordenopgesteld entoegepast ,alsmedemetde
doeltreffendheid daarvanendewijzewaaropindepraktijk con­
trolehieropmoetwordenuitgeoefend .
•Uitwerking vaneenuniformsysteemvoorstatistiek met"betrekking
totdearbeidsongevallen ,"beroepsziekten en"bijhetwerkopge­
lopenaandoeningen .
•Bepaling vandevoornaamste milieufactoren ei»dewerkplek (zoals
.klimaat,stof,lawaai,enzovoort )envoorstellen voormaatregelen
diedeinvloeddaarvanzoudenkunnen "beperkenalsdezefactoren
schadelijk zijnvoordegezondheid .(Ongezonde arbeidsomgeving ).
•Oorzaken vanhetvallenindebouwnijverheid .
-DeCommissie heeftopverzoekvanhetComitédeStichtingterver­
betering vandelevens-enarbeidsomstandigheden inDublinvoorge­
steldnategaaninhoeverrezijdeuitvoering vanditonderzoek
opzichkannemen.
Aangezien deStichting minstens tweejaargeenopdrachten kan
aannemen ,heefthetComitéoverwogen dezezesonderzoekprojecten
instudies omtezetten,eneenWerkgroep opgedragen demogelijk­
heidvoordezeomzetting teonderzoeken . .-
4.2*Opgrondvanverzoeken vanenverschillende discussies inhetComité,
heeftdeCommissie deskundigen belastmetdevolgendedriestudies:
-"Toxicologie voorwerknemers ";
-"Organisatie vandeinformatie vandewerknemers overderisico *s
..-.. 1 - .vangevaarlijke apparaten enstoffen";
-"Beroepsprofiel vandegene(n)diemetdeveiligheid indeonder­
nemingis(zijn)belast".
Dezedriestudieszullenhetuitgangspunt vormenvoortoekomstige
'werkzaamheden ,-zowelvanhetComitéalsvandédiensten vande
Commissie .

-22-
4«4»3« "■hodosvoortoezicht ophatverloopvanbepaalde or>d*-:rzoe-^projoc vön
.vxiesdieopkostenvandeCommissie elderswordenuitgevoerd .
HetComitéwilmeerrechtstreekse invloed opdekeuz.:.vancepaaxae
studiesenonderzoekwerk (veiligheid engezondheid ophetwerk),
enheeftdeCommissie verzocht deinformatie vannetComitéover
hetverloopenderesultaten vanditonderzoekwerk endezestudies
teverbeteren .
4.4.4.Vervolg opbepaaldesocialeonderzoekingen vandeEcG.KcS.
(ziepunt4=2,8.).
4»5»Informatie endocumentati e
HetComitéisopeigenverzoekofopdatvanhetsecretariaat inhetbezit
gesteldvandevolgende documenten ,dievooralgemene documentatie of
alsvoorbereidende informatie voorspeciale werkzaamheden kunnendienen.
Oversommigedocumenten (aangegeven met+.)isgediscussï eerd.

Algemene rechtsmiddelen
-Waardeenjuridische grondslagen vanallecommunautaire rechtsmiddelen ,
.endedaarmeeverhandhoudendeprocedure (Juridische Dienstvande
Commissie )+.
-Standvanderatificatie vanderechtsmiddelen (veiligheid engezond­
heid)vandeI.A.O.(DGV)+.
Technische handelsbelemmeringen '
-Volledige ofgedeeltelijke harmonisatie inhetkadervandeopheffing van
technische handelsbelemmeringen (Juridische DienstvandeCommissie )+.
-NotavandeDeenseRegering.
-NotavoorhetEuropese Parlement over"technische handelsbelemmeringen "
(DGXIII)(x).
Kaderrichtlijn^Jzie punt4«2.0.) -
-Basisnota overdeterminologie vanblootstellingslimieten enoverdemeet
enbemonsterihgsmethoden (DGV)(x):
ι
-ToxicSubstances ControlAct-V.S.(DGV)+:
r
-Overeenkomst tussendeV.S.endeCommissie (uitwisseling vaninformatie
inzaketoxicologie )(DGV)+. " •
Asbest(ziepunt4.2.2.)
-"Bewertung derTumorrisiken ";
-"Outbreakofpleuralmesothelioma andohronicfibrosingpleurisyina
villageofTurkey".,
(x)Invoorbereiding .«

-24-
Inventaris vanhetonderzoek ophetgebiedvandeveiligheid (ziepunt
4.3.3.)
-Classificatietabel (B.A.U.-Bondsrepubliek Duitsland);
-OphetEurosin-systeem uitgevoerde proef;
-"Techniques degestiondelasécurité"(l.N.R.So-Frankri jk);
-"Essaideclassement desrisquesprofessionnels "(l.N.R®S.-Frankri jk);
-Onderzoekprogramma 1979/80vanH.S.E./V.K.
Lawaai(ziepunt4.3*2,,)
-Studie"Damageandannoyance causedbynoise"(DGV)+.
Onderzoek (ziepunt4.4.)
-Overzicht vanhetsociaalonderzoek vandeE.G.K„S.(DGV)+.

-25-
4.6.Samenvatting vande"belar.^ri.ikste vrerkzaamheden vanhetComtéin1^79
4.6.0.Detabelopdevolgande "bladzijden geefteenglobaaloverziclvs
vande"belangrijkste werkzaamheden vanlietComité.Ruimdehelft
hiervan "bestaatuithetgevenvanadviezen ("bepalingvanofiiciële
standpunten ),hoofdzakelijk overvoorstellen voorconcepten of
voorstellen voorrichtlijnen .
4.6.1.Uitdezesamenvatting "blijktduidelijk dat:
-heteffectvanhetactieprogramma alduidelijk merkbaarwordt;
-deactiviteiten voordeopheffing vantechnische handelsbelemme­
ringendoorgaan ; <
-hetComité,naastzijnbetrekkingen methetDGV,nauwerebanden
* *heeftaangeknoopt metvijfanderediensten vandeCommissie
(DGIII-DGXIII-DienstvoorMilieuzaken enConsumentenbelangen
Juridische Dienst-BureauvoordeStatistiek ).
4.6.2.Hetfeitdatdeactiviteiten opinitiatief vanhetComitébelang­
rijkerworden(inomvangenwaarde)iszoweleenbewijsvoorde
dynamiek vanhetComitéalsvoorzijnbelangrijke aanvullende rol
metbetrekking totdewerkzaamheden vandediensten vandeCommissie ,
diewordenbeperktdoorpersoneelsgebrek .
4»6.3.Delopende(C)engeplande (E)werkzaamheden zullenin1980worden
voortgezet ofbeëindigd ;erkomennieuwewerkzaamheden bij.

H&jnenvp.ttirtg vandeactivitfciter »in19/9
Ορνκικοκχ
vande
UoinmiBfcieVorm
Η
α>Λί
ω-ρ0)φ
•ΗΕO
U
>οf.
%g0)>
ηhil
<4o.«
ARubriek
Kader-
richtlijn
(opecifieice )
Richtlijn
(specifieke )
Richtlijn
Informatieve
nota(x)Onderwero
(referentienummer inditverslag
voordetails)
Bescherming vanwerknemers tof;en
voorhenschadelijke blootutellinft
aancheuiache ,fysische enbiologi-
sc.heagentiatijdenshetwerk
('1.2.0.)
tleschenniug vanwerknemers te/ren
schadelijke b)oot3tolliri£ -'=annietal-
liechloodendeionenverbindincen
'daarvan opdearbeidszin .ta
(4.2.1.)
bescherming vanwerknemers ter.en
desciuidelijke /:evol^erivanbloot-
stelling a'jiasbestopdearbeids­
plaats .
(4.2.2.)-
Alperneieopzet
(4.3.2.)
(x)metbetrekking totbovengenoemde opecifieke richtlijnen .4^
O(:o
-0*0)
Τ3Φ·Η'τ»Οί
Ctt
C»et-Ha21
s5
+»
a>
1X3V
DGV
DGV
DGVfcoooΛπd
•ΗtSo.ty•Η>f3Q>
Η
O,©oοοΌ
O Ph
O
cv-f»O
Λί·Η>
ΜΠ
4)Oωrso'CJ
(xx)
W.G.1
W.G.1
W.G.1
W.G.3♦rior3tJilC
rjs:ci
•HorH:a>Ca,
vec
,o.O
IlIItl
CHOW
.τ

-27-
i
-A
IKichtlijn
VGemotoriseeixie transpoftwerktuiden
(4.2.Ó.) . '
«• VDGIII
(W.G.1 T .,'"
'
»
A Richtlijn ]3esohoiiain ;;.vmibepi'-uldebouwterrein –
machines bij:-ortolaan (ttUl-"ó)-vallende voorwerpen (i^Pö)
(4.2.7.) •DGIII
jW.G.1 Τ
A Richtlijn
«
\
IÙeetmethodes voorIcwani .
(4.3.2.)i'Iilieuzaken
.+DUVW.C.1 G
I
i
aatissBBsstEaass&Bc
Op
IIIITIATIKt"'
vanhet
ComitéA
!
p
i,■St.udies
C'onmunautair
rechtsmiddelVervolg 'on
–2projecten voorverkennend onder­
zoek(brandbare Btoffen +bouv;nijver­
heid);
–30ci;ua.londerzoek vandeKGKS; ,
(4.2.8.) s
–Veilifr«iei*d3Coi.ii tÓ3/-afj;eviiardigdon
indeonderneming ;
–informatie vandewerknemers ; 1
(4.3.0.)DGV
'DGV
'T'W.G.2
W.G.3-T
-G
-T
-C
i 'Ρ jProgramma Werkschema "statistiek "
.(4.3.1.) ~
^• * 'BSKG
+DGVM.G.2 Τ
A specifieke
richtlijnLawaai(bescherm :'ngvanwerknemers )
(4.3.2.)DGV W.G.1 E

-28-*
A Richtlijn Li.jst metonderzoekprojecten inzake
deveiligheid ,
(4.3.3 .) '^DGXIII .
+DGV'.VI.G. 2'
Ml I – ■c
p
•-/Onderzoek
ofstudiesZesprioritaire studieobjecten
betreffende debouwnij verheid
(4.4.1 .)Hr
..DCV . 'W.G. 2 C
.Ρ Onderzoek>
Algemeen gébruik vanbepc.ald
onderzoek vandeEGKS ^
-,(4.4.4 .)\ ,-' .._ ,DGV W.G.2/ I E •
D Informatie
endocumen­
tatieOver verschillende onderwerpen
(4.5.) .DGV.
+Jur .
dienstVf.G.1 ,. j
+
U.G. 2T
+ '
E
(xx)W.G. 1:"Technische enreglementaire aspecten vandeongevallenpreventie engezondheidsbescherming ".
.W.G. 2:"Statistiek enonderzoek ". ' _ " *
W.G. 3:"Rolvan desociale partners ,opleiding ,voorlichting ".

-29-
5.ACTIVITEIT^VANDBV.ngTKGftOTïiPgM' '
,5«0«Ind-e"tabelinpunt4.6.zijneveneens devoorbereidende werk­
zaamheden vandeWerkgroepen vermeld. .
OmdeWerkgroepen instaattestellenzichaanbepaalde termijnen
tehouden -^heefthetComitédeWerkgroepen toegestaan metbepaalde
werkzaamheden tebeginnen voordatzijerofficieel mee'zijnbelast.,
5.1»Werkgroep Iheefthetgrootste aandeelgehadaandevoorbereidende ,
werkzaamheden (inaantalvergaderingen enonderwerpen ).Ditkomt
omdatdezeWerkgroep zichmetvoorschriften moetbezighouaèn en
omdatdediensten vandeCommissie opditgebieddemeestevoorstel­
lenindienen ,endezediensten daaraanaltijdeenzekereprioriteit
engroteurgentie verlenen .......
5.2.Werkgroep IIheeftminderverzoeken enmindervoorstellen vande
:Commissie ontvangen .Dezegroepheeftopeigeninitiatief kwesties
metbetrekking totonderzoekwerk en'studiesbesproken ,endankzij
haarwerkzaamheden zijnbepaalde leemtenbijdediensten vandeCommissie
diezichdaarmeebezighouden opgevuld .
(
'5.3.Werkgroep IIIheeftindezelfde geestgewerktalsWerkgroepII.'De
behandelde onderwerpen (dieineenmeerpolitiekkaderliggen)zijn
moeilijker ,ensomszelfsnetelig.Hetwasmindergemakkelijk de
standpunten indezegroepoverproblemen als"derechtenvande
werknemers inzakedecontrole opdebescherming endeverplichtingen
vandewerkgevers inzakede'veiligheid "dichterbijelkaartebrengen.

ACTIVITEITEN VAN HET KLEIN COMITÉ
EetKlein Comité heeft ook inhetverslagjaar eenorganisatorische en
voorbereidende rolgespeeld .
Hetwerd in1976 door hetComité ingesteld enheeft "bestaansrecht ,
jabestaansnoodzaak verkregen .
Buiten de"gewone "werkzaamheden heeft ditComité moeten zoeken naar
middelen enmethoden omvanbinnenuit (bijgebrek aanexterne middelen )
hetComité endeWerkgroepen doeltreffender telaten functioneren .
'Dit zalin1980nogvaker hetgeval zijn .
SECRETARIAAT
7.0»Desamenstelling vanhetsecretariaat isin1979 ongewijzigd
gebleven (2ambtenaren incategorie Aen2incategorie C),waarbi
moet worden opgemerkt datéénvandeC-ambtenaren enkele maanden
maar weinig werk voor het secretariaat heeft gedaan .
7.1.Tengevolge vanhettoenemend aantal vergaderingen (zie3»0.)is
hetsecretariaat inzijn huidige samenstelling overbelast ,het­
geen enkele malen totuiting kwam in
-het feit dathetReglement vanorde van hetComité niet werd
nageleefd (verzendingstermijn vandedocumenten ;slechts één
verslag voor twee vergaderingen )
-hetontbreken vandocumenten inbepaalde talen ;
-het feit datbepaalde verslagen soms eente "beknopt karakter
hadden .
Deze toestand heeft ,zoals teverwachten was ,totkritiek en
protesten vanenkele leden vanhetComité endeWerkgroepen geleid .

-31-
8.CONCLUS ISS .1
8.0.Eenaantal opmerkingen dieineerdere punten vanditverslag zijn
gemaakt endoor hun -formulering tevens alsconclusie gelden
betreffende tamelijk gedetailleerde concrete kwesties ,worden
hier niet herhaald ;hetgaat hier overigens tendele omconclusies
dieookalinandere verslagen over dewerkzaamheden zijn vermeld .
8.1 .Over 1979 -evenals inhetalgemeen over devijf jaar vanzijn
bestacai -kanhetComité constateren datheterin isgeslaagd zijn
werkzaamheden steeds verder uittebreiden ,ondanks bepaalde reële
organisatorische moeilijkheden .
8.2 .HëtComité isverheugd dathetheeft kunnen meewerken aanwerkzaam­
heden vangrootbelang endiepositief heeft kunnen beïnvloeden .
Nadat hetComité in1978deCommissie hadgeholpen bijhetopzetten
vanhetactieprogramma vandeEuropese Gemeenschappen inzcke de
veiligheid endegezondheid ophetwerk ,heeft hetin1979 actief
kunnen meewerken aandeopstelling van debelangrijkste aanvulling -
ophetprogramma ,namelijk dekaderricht lijn .betreffende debescher
ming vanwerknemers tegen voor henschadelijke blootstelling aan .
chemische ,fysische enbiologische agentia tijdens hetwerk .
8.3 .Vastgesteld kanworden datdeinvloed vanhetComité opdewerk­
zaamheden van deCommissie -viaverscheidene diensten -inzake
arbeidsveiligheid ,arbeidsgeneeskunde en-toxicologie ,groter is
geworden .HetComité sluit zich aanbijdeopmerking diezijn
voorzitter aisvertegenwoordiger vandeCommissie eind 1979maakte ,
namelijk ,dat "zonder hetComité ,deactiviteiten vandeCommissie
opdegebieden waarop hetactieprogramma betrekking heeft ,niet zo
zouden zijn verlopen alsnuisgebeurd ". ...

--32-
, . \ •8.4.HetComitéheeftwaardering voordeaanzienlijke noeveelheid v;erk
diedoordevoorzitters ,device-voorzitters endeledenvande
Werkgroepen isverricht . ,. .
■ ■ _ . .}
8.5.HetComitéapprecieert hetwerkdatdoordediensten vandeCommissie
vooraldoordievanhet.DGV,isverrichtalsaanzetvoordeten­
uitvoerlegging vanhetactieprogramma vandeEuropese Gemeenschappen
inzricedeveiligheid endegezondheid' ophetwerk,envo.or.hetwerk
'vanhetsecretariaat ,maarachtditnietvoldoende .
HetComitéisvanmeningdatermetdeveiligheid endegezondheid
vandewerknemers alsuitgangspunt ,harderensnellermoetworden
gewerkt.
Hetisduidelijk voorhetComitédatdetenuitvoerlegging van
genoemdactieprogramma ,datis"bedoeldvoordeperiode-totI982,
tèleurstellend onderhetredelijkerwijs teverwachten niveauzal
blijvenindiendepersonefelssterkte ophethuidigepeilblijft.
8.6.Geziendedoelstellingen diehetComitézichheeftgesteld,namelijk
debevordering vandegezondheid endeveiligheid vandewerknemers ,
waarvande.noodzaak endeurgentie wordenerkend,ishetComité
vanmeningdathetnietdoorfinanciële obstakels ofpersoneels-
problemenbijdeuitvoering vanzijnwerkzaamheden magworden
belemmerd .' -

-33-
Bilag I-Anlage I
Appendix I–Annexe 1
Allegato I-Bijlage I
MEDLEMMER
MITGLIEDER -
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
I
A=Repraesentanter forregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment •
Representants dugouvernement
Rappresentanti delgoverno
Vertegenwoordigers van deRegering
B=Repraesentanter forarbejdstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorganisationen
Representatives oftråde unions
Représentants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindicali deilavoratori
Vertegenwoordigers van deorganisaties vanwerknemers
C=Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers organizations
Représentants desorganisations syndicales demployeurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindicali deidatori dilavoro
Vertegenwoordigers van deorganisaties vanwerkgevers

R&dgivenas uavatg -Beratender Aussckuss -rAdvisory CcmrrLttee -Corniti consultatif
• Comitato consultivo -Roaagevend Comité
Α.
BeIgxë/BeIgxque
Darjnark
B.R. Deutschland
France
Ireland
Static .
Luzsrbcia'Z
,Yedjr'in.nd ' ',
United KingdomTitulaires
Faste medlerrTr.er
Mitgliedar
Full members
Membri titolari
Gewone leden
M.BENS
Hr .SAXILD
Herr KI.IESCH
Mme LAMIRAND
Mr.KENNEDY
Sig .FREDELLA
M.SCHUSTER
Dhr .DEROOS
Mr .,MARTINSuppléants - Titulaires
Supolsanterr.e Faste mealemmer'
Stellvertreter Mitglieder
Alterruzte members' tuil members
Membri suppls'iti Membri titolari
Plaatsvervangende Gewone leden
leden
M.PAQUE
Hr .LAURBERG
Hcrr .OPFERMANN
M.BABUSIAUX
Mr .MORRISON
Sig .FRANCIOSI
M.MOUSEL
Dhr .RIKMENSPOEL
Mrs .BARGERM.DEN0NNE
Fr .JENSEN
Herr WAGNER
M.COURSA'JLT -
DÜRAND
Mr .CASHELL
Siß '•*TORE
M.NOESEN
Dhr .WINK
Mr .NEILDSuppuéants
Suppleanteme
Stellvervreter
Alternate members
Membri supplenti
Plaatsvervangende
leden
M.GREGOIRE
Hr .BLOU
Herr WOLFF
M.BELHOTE .
Mr .Ml'RPHY
Sig .POTI
M.DEMUTH
Dhr .LIGTERISGEN
Mr .BLACKADDER
3elgië /3âlgique •
Dcinark
3.R. Deiiiachlar-d
France
Ireland
Irc'.iu
Lursr.ccurg
.Vederland
United Y.incdcm ■
3eIgiS/zeIgzque
Dantark '
B.R. Deutschland
France
Irelu.ru!
Italie
Luxembourg
Hcderla-'à
United KingdomM.THYRE
Hr .DREWSEN "
Herr KONSTANTY
M.ATLAN'
Mr.CASSELLS
Sig .STANZANI
M.RECH
Dhr .DE3RUIN .
Mr.JACQUES
M.VAN GAEVER
Hr.HOLM
Herr MEYER
M.CAVE
Mr .RICE
Sigi GARLAND A
M.RAUCHS
Dhr .DEN BOER
Mr .AMIS -M.KENNES '
Hr.NIELSEN
HerrKIENAPPEL
M.ROUXEL
Mr .,O'KALLA RAN
Sig .LELI
M.DUNKEL ,
Dhr .3URINGK
Mr.RAMILTON
M.CLOQUET
*Hr.RASMUSSEN
Herr WINCKLER
M.FREDERIC­
•MOREAU
Mr. DOHERTY
Sig .PALLADIN0
M.BERWEILER
Mevr .DEQUANT
Mr. PETRIEM.SIL0N
Fr.CHRISTENSEN
Herr PARTIKEL
M.GUILLOS ■
Mr .DALY
Sig .LUCIANI
M.SABUS
Dhr ..HOGENES .
Mr .LLOYD
M.CORDY
Hr.NYGAARD
Hcrr MOLIER
M.TASSIN
Mr .CLARKE
Sig .3USSETTI
M.OLINGER
Maj .DEKEESTER
Mr .CObuM.COLLE
Kr.ELIXCFER .'
Herr GÄSTNER
M.DIAZ i i
Mr .KEATING
Signora GLORIA
M.KLEIN
Dhr .SCHMITZ
Mr .PAÄRY
M.LEONARD
Hr .■LINIUS
Herr VON HASSEL !
M.DELAGE
Mr .CASSIDY
§ig.GHISELLI'
M.BEFFORT -
Dh£ .KCRTEN
Mr .DEWSBURY

Abeja.;j ruppe l-Avhsitqgruppe 1~Working Party I-Groupe detravati I-Gruppo dtlavoro
Werkgroep I
TeKnirke ,otjforsahrift antaessige aspekter iforbindelse medforebyggelse ogbeskyttelse -
Teohnis.?he Aspckte undVorachriften dei'Unfallverhutung unddesGesunJkei taachutze3
Teehnical protective measurtvs andregulations relating tohealth andsafety atuork
Aapertu tiwhniques etrcglementairvs delaprévention etdelaprotecli ..>.
Aspetti tecnici enormativi dellaprevenzione edella protezione
Technische enreglementaire aspecten vandeongevailenpi^e ventieengezondhetacbescherming
B^lgië
Belgique
Danrmrk
BunJusrepub lik
Dcutschland
France
[reland
Ltalia
Luxembourg
Nederluna
United King ,lornM.B£MS
Hr. SAXILD
Herr HORNEFFERΒ
M.SILON x
Hr. ELIKOFER ;
Herr PARTIKEL
M.JANIN M.LEVY
Mr. KENNEDY Mr. DALY
Sig.FIORE xx) Sig .STANZANI
M.SCHUSTER M.SABUS
dhr .RIKMENSPOEL dhr .BURINGH
Mr. WOODCOCK Mr. .JACQUESM.CORDY
Hr. NYGAARD
Herr ROBOCK
M.CAVE
Mr .CLARKE xx )
Sig .GARLANDA
M.OLINGER
dhr .DEN BOER
Mr .COBB
x)Président
xx)Vice-président

-36-
Avl>ejJu( /vuppe II-Arbei tsgnuppe II-Worktng Party II-Groupe detravail II
Gruppo dilavoro II-Werkgroep II ■
Statistik ogPorahting
Statistik undForschung
Statistics and research
Statiotiqucs etI'echcrahes
Statis tii.-ke aricerche
Statistick enonderzoek
Belgt'A ■
Belgique
Daivrkii'K
Sundeovcpublik
Deuùiicnland
France
\
Ireland
Italia
Luxembourg
Nedtirland
United KingdomM.HUBLET
Fr .JENSEN
Herr HAGENKOTTER
M.MOYEN
*
Sig .FREDELLA
M.DEMUT H
dhr .LIGTERINGEN
Mr. NEILD xx)Β
M.THYRE
Hr. DREWSEN
Herr KIENAPPEL
M.GUILLON xx )
Mr .0'HALLO RAN
Sig .LELI
M.KLEIN :
dhr .SCHMITZ
Mr .OWENM.CORDY
?
Hr. NYGAARD
Hërr BASTONG ;
•" »
M.FREDERIC-MOREAU
Sig .RIMA
M.RAUCHS
dhr .DEN BOER x)
Mr .DEWSBURY -
X)Président
xx)Vice-président

Arbejdsjrui.t *IJT-Arbeitsgruppe III-Working Party III-Croupe detravail III-
Gruppo dilavoro III-Werkgroep III
A>'bejdr.markcdetj parters rolle ,problemer iforbindelse meduddanmlse ofinformation
Rolle derSozialpartner ,Ausbildung s-undInfurnntionsproblcme
Role ofboth sides ofindustry ,problems oftraining andinformation
Rôle despartenaires sociaux ,problèmes defomation etd'information
Ruolo delle parti sociali ,problemi diformazione ed'informazione
Rolvandesociale partners ,opleiding envoorlichting
A
Belgic M.-NUYTS
Belgique <
Dawwl - Hr. OVERGARD-HANSEN
.-!utide::J\•;'«/'Hk Herr ANZINGER
Deutscnland
France M.JANIN
Ireland Mr •CASHELL
Italia , Sig .FIORE
Cuxeribourj , 'M.SCHUSTER xx)
Nederland dhr »VOS
United Kingdom Mr.MUNNS - ,•B C
M.KENNES M.CORDY
Hr. £I,IKOFER Hr .FALK
Herr KONSTANTY Herr VON HASSELL
M.CHAVROT M.TASSIN xx )
Mr. CASSELLS x) Mr. RICE
Sig .LUCIANI Sig .NASONI
M.RECH M.MARCUE
dhr .DEBRUIN Mój .DEMEESTER
Mr. HAMILTON Mr. DEWSBURY
x)President
xx)Vice-président

KERKSG!M\-1979nee2
Deresolutie vandeRaadvan29juni1978betreffende deveiliaheid endecezondheid cohetverk'bevat14acties
Onoschrijving vandeacties Standvandewerkzaamheden
Voorbereiding vandedocumentenVerbinding netdewerkgroepen
1)Statistiek
2)OnderzoekVerzamelen vannationale statistieken over
deziektecijfers dieverbandhoudennet
hetv/erk
Analysevanderesultaten vanhetonder­
zoek.naardeongevallen enziekteninde
bouwsector
Bestudering vanderesultaten vande
voorgenomen sectoriöleenquêtecphet
gebiedvandeijzer-enstaalindustrieV'erKdccument najuni1979aan
werkgroeo IIvoorteleggen
Derinitie vaneenpolitieke aanrakvan
hetonderzoek (concreet voorbeeld :
lichtontvlambare predikten )
Identificatie vancrdt-.rzoektheva 's
Voortzetting vandere^JsiQyerïie
inventar isatiesBestudering vandezedrieomer
werpendoorwerkgroep II
CO
3)Uniformeringvandetermino-
logieënenblootstellings -
errenzen
4)Carcincacne steffen
>)Bioloaische iiKiica^.oren etc«Bestudering vandeconclusies vanhet
infebruari 1979afgesloten onderzoek .
3.1.Vaststelling vandeblootstellings -
grenzen
Voorbereiding vanspecifieke richt­
lijnenvoorlood,asl>estencadmium
3.2.Kaderrichtlijn betreffende veront-
reinigende stoffen
Beëindiging voorbereid ii~>g
Voortzetting vanhetcnderzcok insamen­
werking niethet.Iinstituut teLvon
Voorbereiding vaneenalgemeenactie­
programmaEenvoorstel voorteleggenaan
vakgroep Iinraart1979,de
anderevcoreind1979
Voorstel voorte,leggenaanhet
Raadgevend Comitéinfebruari 1979
Voorteleggenaanaevakgroepen
IenIIenaanhetRaadgevend
Comité,vooreind1979
Lopemoj-iderzoek Eersteverslagvcorteleggen ?.an
hetRaadgevend Caritévoordecerrber1979 "'

-2-
fj)Evaluatie vancerisico's Lópendoreerzoek
Voorbereiding vaneenseminarium ,te
zamenmothetRaadgevend CanLtê,in
maart1980\ersiag cr/ercosi_ardvancevvrrk-
zaanlieden inhot2ehalfjaar1979
aandewerkgroepen IenIIvoor
teleggen
7)Voarlichti.noeninfonratiie Aanpassing richtlijn signalisatie
Opstelling vaneenalgc.wenemee-
delingcr/ertoxicologie
Voorbereiding vaneenrad«delingover
loodencadmiumEersteverslagvoorteleggenaan
deverkgroooen IenIII
9)Lav/:iaientri!linaen Verslagovertrillingen (onderzoek
beëindigd )
Verduizelen enanalyseren vandegegevens
over"lawaai"
Bestudering richtlijn DGIIIEersteverslagvoorteleggenaan
werkgrocn Ivoorjuli1979'
9)Prevent :)e,veiligheid ,
erc:onanieVerzawlen vaninformatie overdelopende
orjderzoekirqen indeEGKS
Voorbereiding algemeen actieprogrammaEersteverslagvcorteleggenaan
dewerkgroepen IenII,2ehalfjaar
1979VO
10)Toezicht Onderzoek insamenwerking metdeStichtingteDublin'Eerstverslagvoorteleggenaan
dev.erkgroeosn IenII,2ehalfjaar
1979
11)Arhoicsoeneeskurxie Lopendonderzoek Eersteverslagoverdeconclusies
voordecenber 1979voorteleggen
aanwerkgroep IenaanhetRaad­
gevendCcndté
12)Bultonnevcontoezicht en
ongevallenErwordtgev/erktaaneenrichtlijn
overdeindustriële activiteitenVerslagvoorjuni1979aanwerkgroep
Ivoorteleggen
13)Qrcianisatievandeinspectie Bestudering insamenwerking metde
doordooverheid Stichting teDublinenhetB.I.T.Eersteverslagvoorteleggenaan
dewerkgroepen IenII,2ehalfjaar
1979
14)SchtiTicisvcorvcorlichtinq
en.?rLionru «:Lopendorcerzoek Eersteverslagvoorjuni1979aan
werkgroep IIIvoorteleggen
Π

_40- Bijlag 33
COMMISS1E
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (80)32
EERSTE VERSLAG OVER HET ACTIEPROGRAMMA VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
INZAKE DEVEILIGHEID ENDEGEZONDHEID OPHET WERK

INLEIDING
Achtergronden vanhetprogramma , x
Inderesolutie van daRaad van 29juni "1978 betreffende eenactieprogramma
van deEuropese Gemeenschappert inzake deveiligheid endegezondheid ophet
werk (?BC .165van11.7.1973 )wordt deCoianissie verzocht jaarlijks een
verslag aande -Raad vöor teleggen over destand vandewerkzaamheden inzake
detenuitvoerlegging vó.ndeze resolutie .
Ditprogramma maakt ,deel uitvaneenreeks belangrijke ,soortgelijke
activiteiten diethan ^door deCommissie worden uitgevoerd .Deverschillende
acties zijn inhoofdzaak gebaseerd opeenalgemeen programma ,dat :rechtstreeks
delevens -enarbeidsomstandigheden vandewerknemers betreft enwaarin
terzelfder tijd eenaantal aspecten van desociale infrastructuur vanonze
samenleving wordt behandeld .Defysieke ensociale belangen vanmeer dan
100miljoen werknemers worden aldus door ditactieprogramma bevorderd .
Hetprogramma past inhetkader vaneenreeks door diehuidige industriële
samenleving noodzakelijk gemaakte maatregelen .Eendergelijke samenleving
biedt voordelen ,maar erzijn ookrisico 'saanverbonden ,waaraan zowel zij
die infabrieken enwerkplaatsen als zijdiedaarbuiten werken ,zijn bloot­
gesteld ,Inonze huidige samenleving worden demensen zich steeds meer van
deze directe enindirecte gevaren bewust .Het isdetaak vandeverantwoordelijke
autoriteiten deze problemen teonderkennen énmaatregelen tenemen omde
risico 'stoteenminimum teherleiden door deveiligheid' engezondheid van
dewerknemer tevergroten zodat dewaardigheid van dewerknemer ophetwerk
wordt gehandhaafd enverbeterd . '
Demoderne ontwikkelingen indehuidige industriële samenleving op
technisch gebied eninhetproduktieproces maken constant toezicht
noodzakelijk enbehelzen soms -detenuitvoerlegging vanstrikte maatregelen
waarbij dewerknemers ophunbeurt ,zijn betrokken .
Deze enandere elementen van dezelfde aard vormen debasis van het ~
actieprogramma waarin trouwens eenvandebelangrijkste -bekommeringen van
deCommissie -namelijk bijdragen tothetwelzijn van dewerknemer als
onderdeel vandesociaal-economische structuur vandeEconomische Gemeenschap -
totuiting komt . , * . ,
Inditeerste verslag wordt eenalgemeen overzicht gegeven .Eerst wordt het
Actieprogramma vandeGemeenschap inzake deveiligheid èndegezondheid op
hetwerk kort samengevat endaarna wordt detenuitvoerlegging vanbedoeld
programma besproken .Inditverslag wordt getracht eenoverzicht tegeven
van.de acties dieinhetafgelopen jaar zijn ondernomen.ji zonder dathierbij
echter indetail wordt getreden .Hetresultaat _vantalrijke studies ,envande
inspanningen vandewerkgroepen wordt thans pasmerkbaar .Deconclusies
hieruit moeten nogworden getrokken .
Hetverslag heeft hoofdzakelijk betrekking opactiviteiten'die reeds in
voorstelle nofontwerpen vandeCommissie aandeRaad ,indevora van •
richtlijnen ,besluiten ofresoluties , .zijn opgenomen ofdieinvoorbereding
zijn . . ,
Hierbij dient teworden benadrukt datdetalrijke acties ,diebinnen hetkader
van deEGKS -enEuratom-verdragen zijn ondernomen ,waarbij eveneens dever­
betering vandeveiligheid endegezondheid ophetwerk werd nagestreefd ,in
ditrapport niet aandeorde komen .

Eenvandebelangrijkste voorstellen dieaandeRaad zijn toegezonden ,is
het "Voorstel voor eenRichtlijn vandeliaad betreffende debescherming van
werknemers tegen voor henschadelijke blootstelling^aan chemische ,fysische
enbiologische agentia tijdens hetwerk "(PBC89van5.4.1979 ).Dit
voorstel werd op6maart 1979 aandeRaad voorgelegd enop19juni 1979
door deeerste werkgroep vandeskundigen vandeRaad inbehandeling
genomen . ;
Hoewel inhetafgelopen jaar heel wat isbereikt ,moét nogheel watworden
verwezenlijkt .Inheteers-te jaar bleven deverwezenlijkingen ,voornamelijk
ingevolge eentekort aanpersoneel ,bijdeverwachtingen achter .Ondanks
ditpersoneelstekort zijn inhetkader vanditprogramma metdésteun van ,
deRaad ,vanhetParlament envanhetEconomisch en
Sociaal Comité verschillende belangrijke acties ophetgebied vande
veiligheid endegezondheid opihetwerk ondernomen .Detenuitvoerlegging ::
vanditprogramma ,dievoor het ieinde van1982moet zijn voltooid ,isechter
afhankelijk van.de vraag ofdit -personeelstekort kanworden opgeheven . ■
Teondernemen acties '
•/
.Inzijn resolutie heeft deRaad besloten datvoor heteinde van1982 de' •
volgende acties kunnen worden ondernomen :
' ,' ' *
Etiologie vanarbeidsongevallen endeziekten dieverband houden methet
werk -Onderzoek .
1.Insamenwerking methetBureau voor deStatistiek vandeEuropese Gemeen­
schappen een -gemeenschappelijke statistische methodiek ontwerpen omop
voldoende nauwkeurige wijze defrequentie ,deernst endeoorzaken van
arbeidsongevallen ,alsmede desterfte -,ziekte -enabsentieci jfers aan ,
gaande ziekten dieverband houden methetwerk tebeoordelen . >
2.Deuitwisseling vankennis bevorderen ,devoorwaarden scheppen vóór een
nauwe samenwerking tussen onderzoekinstituten endegemeenschappelijk te
ontwikkelen onderzoekthema 'svaststellen .
Bescherming tegen gevaarlijke stoffen ..
3.\De'terminologie endedoctrine metbetrekking totde =blootstellings -
limieten 'voor toxische stoffen uniformeren.' Deblootstellingslimieten' '>
voor eenaantal stoffen harmoniseren metinachtneming vandereeds bestaande
blootstellingslimieten . " - '',
\ ;, '
4.Eenpreventie -enbeschermingsactie,' ontwikkelen tenaanzien vanstoffen .
waarvan hetcarcinogenen karakter erkend wordt ,endaartoe blootstellings -_
limieten ,dewijze vanbemonstering en<iemeetmethoden ,alsmeda adequate
voorschriften inzake hygiëne ophetwerk enzonodig verbodsbepalingen •<
vaststellen . .
X
5.Voor eenaantal bijzonder toxische stoffen .zoals asbest ,arsenicum ,cadmium ,
lood en'chloorhoudende oplosmiddelen de .blootstellingslimieten ,degrens­
waarden voor demenselijke biologische indicatoren ,dewijze vanbemonste­
ring endemeetmethoden ,alsmede adequate voorschriften inzake hygiëne op
het werk vaststellen .

.-Ό
r
6.Eengemeenschappelijke methodiek vaststellen voor debeoordeling van ~ , .
derisico 'svoor degezondheid inverband metdefysische ,chemische
enbiologische agentia ophetwerk motname door deschadelijkheids -
criteria tebepalen endereferent \ - •,*denvast testellen waarvan
deblootstellingslimieten worden uj.0cieid .
. 1 ' <
7.Informatieve nota sopstellen over derisico 'svan enpraktische hand­
leidingen voor hetwerken meteenaantal gevaarlijke stoffen zoals
pesticiden ,herbiciden ,carcinogene stoffen ,asbest ,arsenicum ,lood
kwik ,cadmium enchloorhoudende oplosmiddelen . :
Voorkoming vangevaren envanschadelijke effecten vanmachines
)
8.Deuiterste grenzen voor lawaai entrillingen ophetwerk vaststellen
alsmede depraktische middelen terbescherming van dewerknemers en
terverlaging vandegeluidsniveaus ophetwerk .Detoelaatbare geluids -
niveaus voor bouwmachines enandere machines vaststellen .
9.Eengemeenschappelijke studie wijden aandetoepassing vandebeginselen
van depreventie vanongevallen envandeergonomie bijhetontwerpen ,
verwezenlijken engebruiken vandearbeidsmiddelen endeze toepassing
inbepaalde modelsectoren ,inclusief delandbouwbedrijven ,bevorderen .
10.Debepalingen enmaatregelen metbetrekking tothettoezicht opdedoel
treffendheid vandeveiligheids -enbeschermingsvoorzieningen analyseren
eneenuitwisseling vanervaringen opditgebied organiseren .
Toezicht eninspectie -verbetering vanhetmenselijke gedrag
11.Eengemeenschappelijke methodiek ontwikkelen voor hettoezicht opcon­
centraties vanverontreinigende stoffen alsmede opdeintensiteit vande
milieufactoren ophetwerk ;programma 'svoor onderlinge vergelijking
uitvoeren enreferentiemethoden ontwerpen tervaststelling vandebelang­
rijkste verontreinigende stoffen .Nieuwe toezicht -enmeetmethoden
stimuleren tervaststelling vandeindividuele blootstelling ,metname
door detoepassing vangevoelige biologische indicatoren .Bijzondere
aandacht zalworden geschonken aanhettoezicht opdeblootstelling in
geval vanvrouwen ,vooral zwangere vrouwen ,enadolescenten .Debeginselen
endewijze vantoepassing vandebedrijfsgeneeskunde gezamenlijk bestuderen
terbevordering vaneenbetere bescherming vandegezondheid vandewerk­
nemers . 1- .
12.Debeginselen encriteria vaststellen diegelden voor hetuitzonderlijke
toezicht metbetrekking tothulp-enreddingsploegen .bijongevallen of
rampen ,onderhouds -enreparatieploegeji engeisoleerde werknemers .x .
13."Ervaringen uitwisselen over debeginselen enmethoden metbetrekking tot .
deorganisatie door deoverheid vandearbeidsinspectie ophetgebied van
veiligheid ,hygiëne engeneeskunde ophetwerk .
14."Communautaire schema 'sopstellen voor voorlichting eninformatie ophet
gebied vanveiligheid enhygiëne ophetwerk aanbijzondere categorieën :
werknemers ,zoals migrerende werknemers ,werknemers diepaszijn aange­
worven enwerknemers dievanbetrekking zijn veranderd .

-44-
Tenuitvoerlegging vanhetactieprogramma '
1.Raadgevend Comité voor deveiligheid ,dehygiiine endegezondheids-'
•bescherming op ,dearbeidsplaats *"
Aangëzien hetvanbelang isdatwordt ,gestreefd naar eengroeiende betrokken­
heid vandesociale partners 'bij debesluitvorming endeacties ophetgebied
vandeveiligheid ,dehygiëne endegezondheidsbescherming opdearbeidsplaats ,
opalle niveaus enmetname indeonderneming jishetRaadgevend Comité voor
deveiligheid ,de ,hygiëne endegezondheidsbescherming opdearbeidsplaats ,'dat
isingesteld bijBesluit vandeRaad 74/325/EEGvan 27juni 1974 -(PBnr.L185
van 9.7.1974 )nauw bijdeze werkzaamheden betrokken .DeRa'ad heeft deleden en
deplaatsvervangende leden vanditComité bijBesluit 78/1014 /EEGvan23november
1978 (PBnr.L349van 13.12.1978 )voor deperiode van 23november 1978 tot "
22november 1981 benoemd . • '
Teneinde zijn structuur aanhetactieprogramma van deGemeenschap aantepassen ,
heeft hetComité deopdracht vanzijn drie werkgroepen uitgebreid endeze de
volgende naam gegeven : ; , , .
Werkgroep I. "Technische ,enreglementaire aspecten vandeongevallen - ,
preventie engezondheidsbescherming "; ,
Werkgroep II ."Statistiek énonderzoek "
Werkgroep III "Rolvandesociale partners ,opleiding envoorlichting ".
Teneinde contacten teleggen ensamen tewerken met deEuropese Stichting
totverbetering vandelevens -enarbeidsomstandigheden heeft hetComité een .<
waarnemer vandeze organisatie geïnviteerd zijn bijeenkomsten bij tewonen ..
DeCommissie heeft indeloop vanhetvoorbije jaar heel watwelkome :adviezen
vanhetComité ontvangen endeze samenwerking zalbijdetoepassing vandit
actieprogramma worden voortgezet . • ,
2.Afzonderlijke acties -verrichte werkzaamheden .
Actie 1.Statistieken .De .enige ,thans bestaande communautaire statistieken
inzake arbeidsongevallen hebben betrekking opdekolenmi jnin.dustrie endestaal -
industrie .DeCommissie kondeze statistieken nogniet opadequate wijze voor
andere sectoren opstellen ,omdat zijmet eentekort aanpersoneel heeft te
kampen .Niettemin zijn thans studies betreffende debouwnijverheid inuitvoering
enwordt eendiepgaand sectorieel onderzoek indestaalindustrie ingesteld .'De
resultaten hiervan zullen iri1980 aaneengedetailleerd onderzoek worden onder­
worpen ,zodat devoornaamste oorzakeft vanongevallen kunnen worden vastgesteld
enadequate preventieve maatregelen genomen . ;-
l - '
Tenaanzien vanandere statistieken inzake sterfte ,ziekte enabsentie wordt
deCommissie door hetpersoneelstekort opdezelfde wijze _inhaar mogelijkheden
beperkt .• 1 ' '
Actie 2.Onderzoek .Deonderzoekprogramma 'sindekolenmijnindustrie ende
staalindustrie worden voortgezet .endeCommissie gebruikt deindeze sector .
aangewende methoden alsmodel voor hetontwerpen van eenmethode voor de
benadering vanhetonderzoekbeleid ophetgebied vandeveiligheid èndegezond­
heid ophetwerk voor deandere sectoren vanhet -bedrijfsleven enomgeschikte
onderzoekthema 'svast testellen .Ditgebeurt insamenwerking pet'deKuropese
Stichting totverbetering vandelevens -enarbeidsomstandigheden .V'aarschi jnlijV
zalin1981 eenalgemeen onderzoekprogramma worden uitgewerkt ..

-45--
DeCommissie i,sookbegonnen meteenstudie dietendoel heeft nategaan
ofhetmogelijk iseendocumentatiesysteem voor alle inuitvoering' zijnde
onderzoekprojecten enonderzoekingen ophetgebied vandegezondheids -
bescherming optezetten . -
Actie 3.Doctrine ,terminologie enblootstellingslimiet en.Eenstudie
"Comparative analysis oftheprinciples andapplication ofcontrol liroits
in "theMember States oftheEuropean Community "isreeds voltooid .Uitdeze studie
blijkt hoeverschillend determinologie endedoctrine metbetrekking tot
deblootstellingslimieten indeverschillende Lid-Staten isenvoorts dat
deze doctrine voortdurend evolueert .Deze studie isreeds tijdens bijeen­
komsten vannationale ■deskundigen besproken *Verder wordt overwogen nog innci
bijeenkomsten tehouden omdelaatste hand eraan teleggen enelementen te
verschaffen voor deopcommunautair niveau dringend noodzakelijke harmonisatie .
Deze werkzaamheden worden innauwe samenwerking metdeIAOendeWGOverricht ,
maar het isduidelijk dateengemeenschappelijke overeenkomst over degebruikte
terminologie eneenzonauwkeurig mogelijke omschrijving vandeverschillende
termen dieinnationale regelingen wórden gebruikt endievaak niet hetzelfde •
dekken ,indeLid-Staten dringend noodzakelijk is
Actie 4.Carcinogene stoffen .Specifieke maatr.egelen metbetrekking totde
carcinogene stoffen worden door deCommissie voorbereid .Deze acht het
'wenselijk dateenalgemene richtlijn waarin deprincipes inzake preventie
enbescherming worden behandeld ,wordt aangenomen .Eenvoorstel voor een
degelijke richtlijn zalbinnenkort worden ingediend . ' ■,
Inditbeleid zullen Overeenkomst nr.139van deInternationale Arbeidsconfe -
rentie enAanbeveling nr.147inzake preventie entoezicht opberoepsrisico 's •
veroorzaakt door carcinogene stoffen enagentia (prevention andcpntrol of
occupational hazards caused bycarcinogenic substances andagents )inaanmerking
worden genomen .Voorts zaldeCommissie actief methetInternational Agency
forResearch onCancer (Internationaal Agentschap voor Kankeronderzoek )blijven
samenwerken . > .
EenRichtlijn betreffende eencarcinogene stof isreeds goedgekeurd .Hetbetreft
hier deRichtlijn vande .Raad betreffende deonderlinge aanpassing vande
wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen vandeLid-Staten inzake debe­
scherming vanwerknemers dieaanvinylchloridemonomeer zijn blootgesteld .
(PBL197van 22.7.1978 ). '
Actie 5.Bijzondere toxische stoffen .DeCommissie heeft bijdeRaad een
voorstel ingediend voor eenRichtlijn vandeRaad betreffende debescherming
vanwerknemer ?tegen voor henschadelijke blootstelling 'aanchemische ,fysische
enbiologische agentia tijdens hetwerk (PBC89^van 5.4.1979 ).Eenwerkgroep
vandeRaad is -injuni metdebesprekingen hierover begonnen . -
Deze Richtlijn heeft totdoel werknemers tebeschermen dietijdens hetwerk
kunnen worden blootgesteld aangevaren voor hungezondheid enveiligheid als
gevolg vandeaanwezigheid vanchemische ,fysische ,enbiologische agentia en
dergelijke gevaren tevoorkomen door deblootstelling vandebetrokken werk­
nemers aandergelijke agentia teverhinderen oftebeperken .

-46-
{
/
Ingevolge deze Richtlijn ,diedemeeste werknemers inde .Gemeenschap zal
beïhvloeden ,moeten deLid-Staten raamwetten aannemen ,dieervoor moeten
zorgen datdeblootstelling vanwerknemers aanagentia zogering alsrede -,
lijkerwija maar ikiswordt gehouden .Totdeindeze wetgeving voorziene
maatregelen moe ;: uergeval behoren ,demogelijkheid van r
- preventie vaatechnische aard ; J . •
vaststelling vanblootstellingslimieten dieniet mogen worden overschreden ,
procedure ?voor demonsterneming enmeetmethoden ;
- ■hetnemen vanmaatregelen voor collectieve enindividuele bescherming ;
- -vaststelling vanhygiënische maatregelen ; "
verschaffen ,vanvoorlichting aandewerknemers over depotentiële gevaren
waaraan zijzijn blootgesteld enover degetroffen maatregelen vantechnische
aard ;,/' • v ■ '
- vaststelling vandedoo.r dewerkgever endewerknemer tenemen voorzorgs -
,maatregelen ; , • . ' • ! .
- gebruik vanwaars chuwings -enveiligheidsborden ;
- verzoek ommedisch toezicht ; . -
- aanhouden enbijwerken vanlijsten vanwerknemers dieaanagentia -zijn "
blootgesteld enbijhouden vangegevens over blootstellingsniveaus envan
medische dos.siers ; , '
- hetnemen vannoodmaatregelen voor abnormale blootstelling .
Inhetvoorstel van deCommissie wordt verder -bepaald dat
- werknemers en/ofhunvertegenwoordigers moeten worden betrokken bij
deopstelling entoepassing vandebovenvermelde bepalingen ; ,v,
- dat ,eenwerknemer geen onnodig nadeel magondervinden alsgevolg
vandeze bepalingen ,zeker niet alshetnoodzakelijk blijkt deze
werknemer uiteenblootstellingszone teverwijderen 1; , •
datde"toepassing vandeze bepalingen geen buitensporige gevolgen ,
bijvoorbeeld stijging vandeverontreinigingsgraad ,maghebben buiten
hetbedri jf. ; ' , .
DeCommissie erkent datvoor eenaantal agentia verdere specifieke voorstellen
voorRichtlijnen noodzakelijk zijn .Inzake deze agentia ,moeten de ■s^plgende
bijkomende maatregelen ,worden 'toegepast : ■ , ,
- ermoet medisch toezicht zijn opdewerknemers voordat zijworden blootge --
'steld ,metvaste tussenpozen daarna ennabeëindiging vandeblootstelling ;
ermoet aan dewerknemers mededeling worden gedaan van deresultaten van
' metingen aangaande deblootstelling enevgntuèel van deresultaten van
biologische groeptests ;opdezelfde wijze moeten deindividuele werknemers
desgewenst inzage hebben inderesultaten vanhuneigen biologische tests .
\ Omhen tehelpen deresultaten teinterpreteren enhenverder voor te '
lichten over depotentiële gevaren wordt ;,door nationale en/ofcommunautaire
instanties specifiek informatie -èndocumentatiemateriaal beschikbaar
gesteld . ' ;
Tot slot êrken,t deCommissie inditvoorstel voor eenRichtlijn dateenaantal
bepalingen vafaeendergelijke technische enwetenschappelijke aard isdat
deze indetoekomst verder zullen moeten uitgewerkt enaangepast aande
technische enwetenschappelijke vooruitgang .Daarom stelt deCommissie voor
eenTechnisch Comitéj -het"Comité voor arbeidsgeneeskunde en-hygiëne ",opte .
richten ,datvolgens nauwkeuring bepaalde regels zalwerken envoor aldeze .
technische aangelegenheden bevoegd zalzijn . . . '
Watdebijzondere voorstellen voor Richtlijnen betreft ,heeft deCommissie
■juist eenvoorstel inzake lood aandeRaad voorgelegd ;eenvoorstel inzake .
asbest zalvolgen . *, ' ■

Actie 6.Beoordeling van derisico 's.Erisreeds eenaantal studies
over decriteria (dosis /effect relaties )uitgevoerd engepubliceerd .Deze
betreffen lood ,asbest ,cadmium énorganischs fosforpesticidtm .Deze studies
vullen dowerkzaamheden aanvan deWGO ,; <'■«nandere internationale
organisaties dieooksoortgelijke werkzaarr-ueden hebben verricht ,diederhalve
niet .meer door deLid-Staten moesten worden verricht ,zodat werk kon'worden
gespaard .Deresultaten vandeze studies zijn reeds door deCommissie gebruikt
bijdeevaluatie vandegevaren vanblootstelling voor degezondheid vande
mens enzijverschaffen aldus denoodzakelijke elementen voor wettelijke
instrumenten dievervolgens aan de "Raad moeten worden voorgelegd .
Actie 7.'Informatieve nota 's.DeCommissie isvanmening datde .Richtlijn
van deRaad van 25juli 1977 betreffende deonderlinge aanpassing van de
wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen van deLid-Staten inzake de
veiligheidssignalering opdearbeidsplaats (PBnr.L229van 7.9.1 977)een
aanzienlijke steun vormt bijhetleggen vaneengemeenschappelijke basis voor
deinformatie van dewerknemers over deaanpassingen endenoodzakelijke
veiligheidsmaatregelen opdearbeidsplaats .DeCommissie heeft reeds bijeen­
komsten vanhetComité over aanpassingen aandetechnische vooruitgang enaan
deverdere ontwikkelingen van deinternationale signaleringsmethoden gehouden ."
Eenaanpassing aandeze Richtlijn heeft reeds plaatsgehad .Hierbij werd het
'standpunt vanhet .Raadgevend Comité indeRichtlijn vandeCommissie van 21
juni 1979 houdende wijziging vandebijlagen (PBnr.L183 .van 19.7 .1979 )'in
acht genomen . ■ •
Informatieve nota 'sworden voorbereid eneeneerste ontwerp inzake lood is
opgesteld .Hetzalbinnenkort voor advies aanhetRaadgevend Comité worden
voorgelegd .DeCommissie isvanplan dedocumenten inzake decriteria (dosis /
effect relaties )die reeds inzake asbest (EUR5653e )en "cadmium (EUR 5697 )
zijn gepubliceerd ,tegebruiken alsreferentiedocumenten voor devoorbereiding
vaninformatieve ,nota 'sover deze agentia .
Actie 8.Lawaai entrillingen .Metbetrekking tot "lawaai "heeft deCommissie
reeds eenverslag over "Schade enoverlast veroorzaakt door lawaai "EUR5398
gepubliceerd .DeCommissie wilditdocument bijdeopstelling vaneenvoorstel
over debeperking vanlawaai opdearbeidsplaats gebruiken .
Actie 9.Ongevallenpreventie ,ergonomie .Vandewerkzaamheden dieopdit
"gebied zijn verricht ,hebben demeeste betrekking opdekolen -ende .staalsector
Indekolen -endestaalindustrie zijn door deCommissie principes voor onge-
vallenpreventie ,waarbij hetconcept vandegeïntegreerde veiligheid inacht
wordt genomen ,vastgelegd .Ergonomisch onderzoek wordt niet alleen opdearbeids
plaats maar ookinnationale instellingen verricht .Ditzalleiden toteen
belangrijke verbetering op "hetgebied vandeveiligheid endekwaliteit vanhet
leven opdearbeidsplaats .De"Commissie onderzoekt thans hoesoortgelijke
principes opdebouwnijverheid endelandbouwsector kunnen worden toegepast .
Actie 10.Toezicht opdeveiligheid enbescherming ."Door deCommissie is
reeds eenbegin gemaakt metstudies betreffende waarschuwingssystemen diein
eenvroeg stadium moeten waarschuwen voor nieuwe entevoren onbekende gevaren
voor degezondheid .endeveiligheid opdearbeidsplaats .
"Methetoogopdeverspreiding van '
informatie over dergelijke nieuw ontdekte risico 'sheeft deCommissie insamen­
werking metdeIA0eenstudiebijeenkomst over eenwaarschuwingssysteem gehouden .
Ditsysteem moet hetmogelijk maken informatie uittewisselen over nieuw
ontdekte risico 'sopdearbeidsplaats endoor eeninternationaal netvansamen­
werkende centra snel middelen methetoogopdebescherming tegen deze risico 's
tevinden .

-48-
/
Actie 11.Programma 'svoor onderlinge vergelijking ,biologische toezicht -
methoden ,bedri jfgeneeskunde .'Inhetkader van deRichtlijn van deRaad
betreffende hetbiologische toedicht opdébevolking inverband methetgevaar
voor lood (PBnr.L105van 28.4.1977 )heef tdeCommissie reeds werkzaamheden
uitgevoerd diedehandhaving tendoel hadden vairde .kwaliteit van demetingen .
vanhetloodgehalte ,diezij«pdearbeidsplaats wilverrichten .
Door deCommissie wordt eenreeks vanmongrafieën over biologisch toezicht
gepubliceerd .Deze monografieën zijn bedoeld alsbijgewerkte overzichten van
debeschikbare gegevens over eenaantal verontreinigende stoffen .De .bedoeling
isaan tegeven welke mogelijkheden erbestaan ombiologisch toezicht uit te
'oefenen . .- ,
Eenstudie betreffende bedrijfsgeneeskundige ,diensten is'door deCommissie
:beëindigd eneeneerste bijeenkomst vandeskundigen heeft plaatsgehad .Erzullen
waarschijnlijk nogmeer vergaderingen nodig zijn omduidelijke voorstellen te
kunnen formuleren . , ' ;•
Actie 12.Bijzonder toezicht .Inhet laatste decenniufn heeft zowel binnen
deQemeenschap als inderde landen eenaanzienlijk aantal chemische ongevallen
plaatsgehad ,dieals ,ernstig kunnen worden beschouwd . v •
Degebeurtenissen mFlixborough ,Seveso enManfredoma devoorbije vijf jaar
hebben -tenslotte niet alleen deLid-Staten ,maar ookdeGemeenschap ,tot
handelen aangezet .
Hetvoorstel voor eenRichtlijn vandeRaad inzake derisico 'svanzware onge­
vallen inbepaalde industriële activiteiten (PBnr.C212van24.8.1979 )heeft
totdoel dergelijke ongevallen tevoorkomen ,alszijgebeuren ,hungevolgen
tebeperken . • ''
Alsernstig ongeval wordt beschouwd ;
Eenbelangrijke emissie ,brand ofexplosie waarbij eenofmeer
■gevaarlijke stoffen zijn betrokken ,tengevolge van deongecontroleerde ,
ontwikkeling vaneenindustriële activiteit ,dieonmiddellijk ofna
verloop vaneentijd eenernstig gevaar voor dewerknemers ,denaburige
bevolking endeomgeving kanopleveren . ,. ■ •'•
'' . ^ .
Metbetrekking totindustriële activiteiten met ofopslag vangevaarlijke
stoffen ,diebijeenongeval toternstige gevolgen ,kunnen leiden ,wordt
inhetvoorstel inhetalgemeen vereist dat : >
- eenveiligheidsverslag moet worden opgesteld , ,
- dewerknemers moeten worden voorgelicht ,vandenodige uitrusting
voorzien enopgeleid ,
- veiligheidsoefeningen moeten worden georganiseerd ,.
- denaburige bevolking moet worden ingelicht eneenplan voor
noodsituaties moet worden opgesteld .
Alsbijzonder toxische ,persisterende *ontplofbare ofontvlambare stoffen
aanwezig zijn inhoeveelheden diebepaalde limieten overschrijden ,is -
bovendien aangifte metee^uitgebreider dossier verplicht .Een .dergelijk'
dossier isookvereist alsdestoffen binnen bepaalde toxiciteitscriteria vallen
■ ■ • . ■ t -
DeLid-Staten moeten deCommissie onmiddellijk opdehoogte brengen .van ieder
zwaar ongeval -datophungrondgebied gebeurt .Door deCommissie moet een
data bank worden opgezet met gegevens over :

i-49-
deernstige ongelukken diehebben plaatsgehad ;
hetrisico daternstige ongelukken gebeuren naar type industriële
activiteit ;
derisico 'singeval vanernstige ongelukken ;
deadequate maatregelen omderisico 'stebeperken .
Actie 13.*Inspectie door overheidsinstanties .DeCommissie bereidt samen
methetInternationaal Arbeidsbureau endeEuropese Stichting totverbetering
vandelevens -enarbeidsomstandigheden eengezamenlijke studie voor .
Actie 14.Plannen methetoogopdevoorlichting vanbijzondere categorieën
werknemers .Wegens hettekort aanpersoneel isopditgebied geen actie
ondernomen . ■ . <
CONCLUSIE •' *
Ondanks hetgeringe aantal personeelsleden waarover deCommissie voor de
uitvoering vanditactieprogramma beschikte ,konden verschillende
belangrijke acties worden ondernomen enwerd eenaantal gedetailleerde voor­
stellen aandeRaad voorgelegd .Degoedkeuring vandeze voorstellen door
deRaad zalopcommunautair niveau bijdragen toteenverhoogde enbeter >
geharmoniseerde bescherming vandeveiligheid endegezondheid vande
werknemer .~ ■