Nr. C 60/18 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 14. 6. 71 
wijziging  werd  gepubliceerd  en in werking  is getreden. 
In de wijzigingsverordening  zou bepaald  moeten  wor-
den dat  met  betrekking  tot de borgstellingen  voor 
doorvoerprocedures  welke  vóór  de datum  van  inwer-
kingtreding  hebben  plaatsgevonden  en waarvan  de do-
cumenten  nog  niet  zijn  gezuiverd,  de termijn  van  zes 
maanden  vanaf  deze  datum  van inwerkingtreding  loopt. 
In artikel  35 van Verordening  (EEG)  nr. 542/69  worden 
weliswaar  de voorwaarden  opgenoemd  waarop  degene 
die zekerheid  heeft  gesteld  is ontslagen  van  zijn  ver-
plichtingen,  maar  in geen  enkele  bepaling  van  de ver-
ordening  worden  ondubbelzinnig  de voorwaarden  ge-
noemd  waarop  de aangever  zich  van  zijn  verplichtin-
gen ziet  ontheven. 
Het Comité  is van  mening  dat het dus  nuttig  zou  zijn 
uitdrukkelijk  de voorwaarden  vast  te stellen  waarop 
de aangever  van  zijn  verplichtingen  is ontslagen  en 
daarbij  de douanediensten  de mogelijkheid  te laten 
bedrieglijke  handelingen  te vervolgen  of wederrechte-
lijke  handelwijzen  te verijdelen. 
Daarom  wordt  voorgesteld  artikel  35 als volgt  te doen 
luiden  : 
Gedaan  te Brussel,  25 maart  1971. „Artikel  35 
1. De  aangever  en degene  die zekerheid  heeft  ge-
steld  zijn  ontslagen  van  hun  verplichtingen  tegen-
over de Lid-Staten  over  wier  grondgebied  het com-
munautair  douanevervoer  heeft  plaatsgevonden 
wanneer  het document  T 1 door  het kantoor  van 
vertrek  gezuiverd  is, tenzij  deze  zuivering  weder-
rechtelijk  of door  bedrog  is verkregen. 
2. De  aangever  en degene  die zekerheid  heeft 
gesteld  zijn  eveneens  ontslagen  van  hun  verplich-
tingen  na afloop  van  een  termijn  van  zes maan-
den te rekenen  vanaf  de dag  waarop  de verklaring 
T 1 werd  ingeschreven,  wanneer  zij door  het bu-
reau van  vertrek  er niet  van  op de hoogte  zijn 
gesteld  dat het document  T 1 niet  is gezuiverd." 
3. Het  Comité  is van  mening  dat de verantwoor-
delijkheden  van  de verschillende  bij het vervoer  be-
trokken  personen  ten  aanzien  van  de douaneproce-
dures  duidelijk  dienen  te worden  omschreven.  Het  zou 
daarom  gaarne  zien  dat  dit  vraagstuk  diepgaand 
wordt  bestudeerd  en dat duidelijke  definities  worden 
opgesteld. 
De voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
T. D. KUIPERS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  de voorstellen  van  de Commissie  aan  de Raad  betreffende  enerzijds  de vast-
stelling  van  de prijzen  voor  sommige  landbouwprodukten  en, anderzijds,  wijzigingen  in 
de bepalingen  van  sommige  basisverordeningen  houdende  de gemeenschappelijke  orde-
ning  van  de landbouwmarkten 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  143e  zitting  van  1 maart  1971,  heeft  de Raad  besloten  vrijwillig  het Econo-
misch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  de vorengenoemde  voorstellen. 
Met een  brief  d.d.  2 maart  1971  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om advies 
aan de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKSTEN  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
IS GERAADPLEEGD 
Alle teksten  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  zijn  bekend-
gemaakt  in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 27 van  25 maart 
1971,  bladzijden  1 tot en met  27. 
14. 6. 71 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen  Nr.  C 60/19 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 24 en 25 maart  1971  te Brussel  gehouden  94e  voltallige  zitting  heeft 
het Comité  zijn  advies  over  de sub  B genomen  teksten  vastgesteld  met  62 stemmen 
tegen  10 en 14 onthoudingen  op 86 aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het verzoek  om  advies  van  de Raad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  d.d.  2 maart  1971  inzake 
het „Voorstel  van  de Commissie  aan  de Raad  betref-
fende  de vaststelling  van  de prijzen  voor  sommige 
landbouwprodukten", 
Gezien  artikel  47 en artikel  198  van  het Verdrag  tot 
oprichting  van  de E.E.G., 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  23 februari 
1971,  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  de landbouw 
met het opstellen  van  een  desbetreffend  advies  te be-
lasten, 
Gezien  artikel  46 en artikel  47 van  het Reglement  van 
Orde, 
Gezien  zijn  advies  d.d.  24 september  1969  inzake  de 
voorstellen  van de Commissie  aan de Raad  betreffende 
de vaststelling  van  de prijzen  voor  sommige  land-
bouwprodukten, 
Gezien  het door  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  de 
landbouw  tijdens  haar  116e  vergadering  d.d.  16 maart 
1971  opgestelde  advies, 
Gezien  het door  de heer  Visocchi,  rapporteur,  opge-
stelde  en door  de heer  van  Greunsven,  co-rapporteur, 
tijdens  de 94e  zitting  voorgelegde  rapport  en de 
beraadslagingen  d.d.  24 maart  1971, 
Overwegende  dat de onderhavige  voorstellen  van  de 
Commissie  slechts  een onderdeel  vormen  van  een gro-
ter geheel,  namelijk  de „Nieuwe  oriëntering  van  het 
gemeenschappelijk  landbouwbeleid"; 
Overwegende  dat in zijn  advies  inzake  de „Landbouw-
hervorming"  wordt  verklaard  dat „de maatregelen  van 
sociaal-structurele  aard  gelijktijdig  met  de andere  in-
strumenten  van het gemeenschappelijk  landbouwbeleid 
dienen  te worden  toegepast", 
Overwegende  dat de situatie  in de landbouw  onmiddel-
lijk oplossingen  eist  voor  de vraagstukken  in verband 
met de inkomens,  de levensomstandigheden  en de ar-
beidsvoorwaarden  van  de landbouwproducenten  en 
dat de meeste  maatregelen  van  sociaal-structurele 
aard slechts  een  uitwerking  op middellange  termijn 
hebben; 
Overwegende  dat de arbeidsproduktiviteit  in de land-
bouw  de laatste  jaren  gemiddeld  sneller  is toege-
nomen  dan  in de meeste  andere  economische  sectoren, doch  dat de meeste  landbouwers  desondanks  hun  in-
komensachterstand  niet  hebben  kunnen  inhalen; 
Overwegende  dat de inflatoire  spanningen  in de land-
bouwsector  ten gevolge  hebben  gehad,  dat de uit de 
grotere  produktiviteit  voortvloeiende  gemiddelde  winst 
grotendeels  werd  opgeheven  door  de ontwikkeling  van 
de gemiddelde  kosten  der gezamenlijke  produktiefac-
toren  ; 
Overwegende  dat het inkomensverschil  tussen  de land-
bouwsector  en de andere  economische  sectoren  nog 
steeds  groot  blijft  en nog  verder  dreigt  toe te nemen, 
zoals  de Commissie  in haar  mededeling  aan  de Raad; 
Overwegende  dat op grond  van  de ervaring  welke  is 
opgedaan  sedert  de tenuitvoerlegging  van  de verschil-
lende  gemeenschappelijke  marktordeningen  in het alge-
meen  kan  worden  vastgesteld,  dat de door  de Raad 
voor  de belangrijkste  landbouwprodukten  vastgestelde 
prijsrelaties  de landbouwproduktie  van  de Gemeen-
schap  in haar  geheel  niet  op bevredigende  wijze  hebben 
kunnen  oriënteren; 
Overwegende  dat het peil  van  de gemeenschappelijke 
prijzen  voor  sommige  landbouwprodukten  sinds  de 
eerste  vaststelling  hiervan  door  de Raad  gelijk  is ge-
bleven  ; 
Overwegende  dat,  terwijl  de koopkracht  steeg,  het rela-
tief aandeel  van  het levensmiddelenpakket  in het ge-
zinsbudget  gedurende  de laatste  jaren  steeds  verder 
is afgenomen, 
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT: 
I. Algemene  opmerkingen 
1. Uit  de verklaring  van  de Commissie  in haar 
„Mededeling  betreffende  de nieuwe  oriëntering  van het 
gemeenschappelijk  landbouwbeleid"  (*) concludeert 
i1) Dit belangrijke  vraagstuk  van  het  inkomen  der  land-
bouwers  kan  „om  talrijke  redenen  van  financiële,  poli-
tieke  en economische  aard  .. . niet  uitsluitend  worden 
opgelost  door  een  beleid  van  marktordening  en land-
bouwprijzen  . .. Verreweg  het  belangrijkste  aspect  is 
echter  dat elk prijsbeleid  uit de aard  der  zaak  onmoge-
lijk in gelijke  mate  aan  alle  landbouwers  ten goede  kan 
komen;  het gevolg  hiervan  is dat ondanks  de werkelijke 
voordelen  welke  de landbouwers  hebben  van  het  prij-
zenbeleid,  dit het verschil  tussen  het economische  resul-
taat van  reeds  rationele  bedrijven  en die met onvoldoende 
bedrijfsstructuur  nog  vergroot",  aldus  de Commissie. 
Nr. C 60/20 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 14. 6. 71 
het Comité  dat,  wil  men  enerzijds  het vraagstuk  van 
de achterstand  van  het landbouwinkomen  ten opzich-
te van  dat  der  andere  sectoren  oplossen  en ander-
zijds  bepaalde  ernstige  verschillen  binnen  de land-
bouwsector  opheffen,  gelijktijdig  een  dynamisch  be-
leid met  betrekking  tot de prijzen  en markten  en een 
doelmatige  sociaal-structurele  politiek  moeten  wor-
den gevoerd.  Het  Comité  is van  mening  dat  daar-
naast  eventueel  inkomensoverdrachten  moeten  plaats-
vinden,  zoals  reeds  op ruime  schaal  in sommige  Lid-
staten  gebeurt;  voorts  moet  in ieder  geval  een  regio-
naal  ontwikkelingsbeleid  worden  gevoerd  dat  gericht 
is op het scheppen  van  nieuwe  werkgelegenheid. 
2. Het  Comité  constateert  dat de voorstellen  van  de 
Commissie  op het gebied  van  de landbouwprijzen  niet 
zijn gefundeerd  op de gezamenlijke  economische  gege-
vens  die  de situatie  van  de als  een  communautair 
geheel  beschouwde  landbouwsector  nauwkeurig  weer-
spiegelen,  doch  veeleer  zijn  ingegeven  door  het 
streven  te voldoen  aan  de verschillende  Lid-Staten  ge-
stelde  onverenigbare  eisen. 
3. De  prijsvoorstellen  dienen  daarom  te'worden  be-
schouwd  als  een  politiek  compromis  dat  het  struc-
tuurbeleid  en de in het  kader  van  de landbouwher-
vorming  voorgestelde  sociale  maatregelen  op  gang 
moeten  brengen. 
4. Het  Comité  is voorts  van  mening  dat  rekening 
dient  te worden  gehouden  met  de verwachte  uitbrei-
ding  van  de Gemeenschap  en in het algemeen  met  de 
toegenomen  verantwoordelijkheid  van  de  Gemeen-
schap  tegenover  de derde  wereld,  in het  bijzonder 
tegenover  de ontwikkelingslanden. 
5. Bovendien  is het Comité  van  mening  dat de land-
bouwproducenten  en de overige  vertegenwoordigers 
van de betrokken  economische  en sociale  krachten 
tijdig  vooraf  moeten  worden  geraadpleegd  over  een 
„Jaarlijks  verslag  over  de toestand  van  de landbouw", 
waarvan  dan  de conclusies  door  de Raad  bij de vast-
stelling  van  de gemeenschappelijke  landbouwprijzen  in 
aanmerking  zouden  worden  genomen,  alsmede  over 
bepaalde  andere  besluiten  inzake  de gemeenschappe-
lijke  landbouwpolitiek. 
6. Ten  aanzien  van  de oriëntering  van  de landbouw-
produktie,  kunnen  de nieuwe  prijsvoorstellen  naar  het 
oordeel  van  het  Comité  geen  bevredigend  antwoord 
vormen  met  betrekking  tot de noodzaak,  een  ratione-
ler hiërarchisch  prijsbestel  tot stand  te brengen. 
7. Met  uitzondering  van  de sector  rundvlees  is na-
melijk  geen  enkel  voorstel  tot prijsverhoging  gedaan 
voor  de produkten  waaraan  thans  in de Gemeenschap 
een tekort  bestaat.  Onder  deze  omstandigheden  kun-
nen de nieuwe  door  de Commissie  voorgestelde  prijs-
relaties  geen  bijdrage  leveren  tot de oplossing  van  het vraagstuk  van  de aanpassing  van  het  aanbod  aan  de 
vraag,  dat zich  in bepaalde  sectoren  voordoet. 
8. In  ieder  geval  dient  bij de verwezenlijking  van 
de gemeenschappelijke  landbouwpolitiek  rekening  te 
worden  gehouden  met  het  concurrentievermogen  op 
lange  termijn  van  de communautaire  produktie  op de 
wereldmarkt,  met  de verwachte  ontwikkeling  van  de 
produktie  en van  de behoefte  aan landbouwprodukten 
en met  de wenselijkheid,  een  bijdrage  te leveren  tot 
de specialisatie  van  de landbouwproduktie  op mun-
diaal  niveau  in het  kader  van  wereldovereenkomsten 
per produkt. 
9. Het  Comité  is voorts  van  mening  dat,  wil  de 
prijspolitiek  haar  volle  uitwerking  op de oriëntatie 
van de produktie  hebben,  de aanwezigheid  van  een aan-
gepaste  produktiestructuur  een  noodzakelijk  vereiste 
vormt. 
10. Het  Comité  onderstreept  dat  de door  de Com-
missie  voorgestelde  prijsverhogingen  niet  altijd  een 
overeenkomstige  uitwerking  zullen  hebben  op het ni-
veau  van  de prijzen  die daadwerkelijk  door  de produ-
cent worden  ontvangen.  In verschillende  gevallen  lijkt 
de Commissie  er in de eerste  plaats  naar  te streven  tot 
een grotere  doorstroming  van  de markt  te komen  door 
een vergroting  van  de marge  tussen  garantieprijzen 
voor  de producent  en martkrichtprijzen;  naar  gelang 
van de betreffende  gevallen  wordt  deze  vergroting  ver-
kregen  door  hetzij  een  geringe  vermindering  van  de 
garantieprijs,  hetzij  een  verhoging  van  de marktricht-
prijs. 
11. In  het  algemeen  is het Comité  van  oordeel  dat 
een verhoging  van  de landbouwprijzen  uitsluitend  de 
producenten  ten  goede  mag  komen,  die  immers  de 
gevolgen  van  de stijging  der factorkosten  dragen. 
12. Voorts  is het van  mening  dat,  ongeacht  de ont-
wikkeling  van  de andere  factoren  die  van  invloed 
zijn op de kosten  van  de ter consumptie  aangeboden 
produkten,  de doorwerking  van  de verhogingen  van 
de landbouwprijzen  in de consumentenprijzen  beperkt 
dient  te worden  tot het  aandeel  van  de kosten  van 
de grondstof  in de prijs  van  het eindprodukt. 
13. Het  Comité  heeft  geconstateerd  dat  in de door 
de Commissie  gedane  prijsvoorstellen  de produkties 
van belangrijke  landbouwgebieden  buiten  beschou-
wing  zijn  gelaten,  waardoor  de regionale  inkomens-
verschillen  in de Gemeenschap  nog  zouden  kunnen 
toenemen;  daarom  zou  de Commissie  in het kader  van 
het gemeenschappelijke  landbouwbeleid  haar  markt-
en prijsvoorstellen  dienen  uit  te breiden  tot  pro-
dukten  die  specifiek  in de Middellandse-Zeelanden 
worden  verbouwd. 
14. Indien  geen  rekening  wordt  gehouden  met  de 
geformuleerde  eis,  nl.  dat  concrete  en  dringende 
14. 6. 71 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 60/21 
besluiten  op structureel  en sociaal  gebied  worden  ge-
nomen,  waaraan  de herziening  van  de huidige  land-
bouwprijzen  moet  worden  gekoppeld,  zal het Comité 
zich ten slotte  tegen  de door  de Commissie  ingedien-
de prijsvoorstellen  uitspreken. 
15. Het  Comité  spreekt  de wens  uit,  op basis  van 
voldoende  economische  gegevens  het beleid  ten aan-
zien van  de huidige  landbouwprijzen  in zijn  geheel te kunnen  bespreken,  ten einde  voor  bovengenoemde 
vraagstukken  een  oplossing  te zoeken  en vooral  om 
te kunnen  garanderen  dat  de goed  geleide  bedrijven 
waarvan  het  produktiepotentieel  voldoende  is, ren-
dabel  zijn  en een  bevredigend  inkomen  verwerven,  en 
om prijsrelaties  te vinden  waardoor  de produktie  in de 
Gemeenschap  beter  kan  worden  georiënteerd,  zonder 
dat hierbij  de oriëntatie  van  de wereldmarkten  wordt 
verwaarloosd. 
Gedaan  te Brussel,  24 maart  1971. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS