Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende gemeenschappelijke voorschriften voor de invoer van schoeisel uit Vietnam

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Overeenkomstig de richtlijnen van de Raad van 21 februari 1999 heeft de Commissie onderhandeld over een Memorandum van Overeenstemming ter Bestrijding van Fraude bij de Handel in Schoeisel ("het Memorandum"). Als vervolg hierop stelt de Commissie de Raad voor haar machtiging te verlenen deze overeenkomst officieel te sluiten. In afwachting van de voltooiing van de voorgeschreven procedures heeft de Commissie de Raad voorgesteld te besluiten deze overeenkomst vanaf 1 januari 2000 op basis van wederkerigheid voorlopig toe te passen.

2. Het Memorandum voorziet in een dubbele controle die gebaseerd is op de automatische verlening van vergunningen door middel van de afgifte van uitvoer- en invoercertificaten. Alle transacties worden met behulp van het elektronische netwerk SIGL doorgegeven zodat het frauduleuze gebruik van nagemaakte exportdocumenten onmogelijk wordt gemaakt. Voor de toepassing van deze dubbele controle in de Gemeenschap moeten gemeenschappelijke voorschriften worden vastgesteld.

3. De Raad wordt derhalve verzocht bijgaande verordening goed te keuren.

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende gemeenschappelijke voorschriften voor de invoer van schoeisel uit Vietnam

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie,

(1) Overwegende dat het gemeenschappelijke handelsbeleid op eenvormige beginselen moet zijn gebaseerd;

(2) Overwegende dat de diensten voor fraudebestrijding van de Commissie bewijsmateriaal hebben verkregen waaruit blijkt dat zendingen schoeisel in de periode 1994-1997 op grond van onjuiste verklaringen betreffende de Vietnamese oorsprong in de Gemeenschap zijn ingevoerd;

(3) Overwegende dat de Europese Gemeenschap en de Regering van Vietnam onderhandelingen hebben gevoerd over een Memorandum van Overeenstemming ter bestrijding van fraude bij de handel in schoeisel (het "Memorandum") dat in een dubbele controle voorziet bij de uitvoer van onder Hoofdstuk 64 van het geharmoniseerd systeem/gecombineerde nomenclatuur ingedeeld schoeisel naar de Gemeenschap,

(4) Overwegende dat derhalve gemeenschappelijke voorschriften moeten worden vastgesteld voor de toepassing van deze dubbele controle in de Europese Gemeenschap,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Deze verordening is van toepassing op alle onder Hoofdstuk 64 van het geharmoniseerd systeem/gecombineerde nomenclatuur ingedeelde producten van oorsprong uit Vietnam die in de Europese Gemeenschap worden ingevoerd.

2. In het kader van deze verordening geldt de in de communautaire wetgeving opgenomen omschrijving van het begrip « producten van oorsprong » en zijn de in die wetgeving omschreven methoden voor de controle op de oorsprong van deze producten van toepassing.

Artikel 2

De in artikel 1 bedoelde producten kunnen in de Gemeenschap eerst in het vrije verkeer worden gebracht na overlegging van een invoercertificaat dat door de in artikel 11 bedoelde autoriteiten van de lidstaten is afgegeven overeenkomstig de in deze verordening omschreven procedure.

Artikel 3

1. De bevoegde Vietnamese autoriteiten geven een uitvoercertificaat af voor de in artikel 1 omschreven producten.

2. Het uitvoercertificaat stemt overeen met het model in Bijlage I.

3. Een invoercertificaat wordt afgegeven op overlegging door de importeur van het origineel van het in artikel 6 bedoelde uitvoercertificaat. De bevoegde autoriteiten van een lidstaat geven geen invoercertificaten af voor producten die niet gedekt zijn door een uitvoercertificaat dat overeenkomstig de bepalingen van deze verordening is afgegeven.

Artikel 4

De uitvoer zal worden geregistreerd voor het jaar waarin de goederen waarop het uitvoercertificaat betrekking heeft, werden verzonden.

Artikel 5

1. De door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voor de afgifte van invoercertificaten te gebruiken formulieren stemmen overeen met het model in Bijlage II.

2. De autoriteiten van de lidstaten stellen de Commissie in kennis van de door hen ontvangen verzoeken om de afgifte van invoercertificaten.

3. De Commissie deelt de autoriteiten van de lidstaten mede of de in de verzoeken om de afgifte van invoercertificaten vermelde gegevens overeenstemmen met de gegevens die zij van de bevoegde Vietnamese autoriteiten hebben ontvangen.

4. De in het voorgaande lid bedoelde mededelingen worden op elektronische wijze verzonden met behulp van het geïntegreerde netwerk voor het beheer van textielvergunningen (SIGL), tenzij het om dwingende technische redenen noodzakelijk is tijdelijk van andere communicatiemiddelen gebruik te maken.

Artikel 6

1. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten geven binnen vijf werkdagen na overlegging van het origineel van het uitvoercertificaat door de importeur een invoercertificaat af. Dit origineel moet ten laatste worden overgelegd op 30 juni van het jaar volgende op het jaar waarin de goederen waarop het certificaat betrekking heeft werden verzonden. De invoercertificaten die op een formulier zijn gesteld dat met het model in bijlage II overeenstemt, zijn geldig in het gehele douanegebied van de Gemeenschap.

2. De invoercertificaten zijn vanaf de datum van afgifte zes maanden geldig, welke geldigheidsduur door de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat met drie maanden kan worden verlengd.

3. Het verzoek dat door een importeur aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten wordt gericht ten einde een invoercertificaat te verkrijgen, bevat de volgende gegevens:

de naam en het volledig adres van de importeur (met inbegrip van eventuele telefoon- en/of faxnummers en het bij de bevoegde nationale autoriteiten geregistreerde identificatienummer), en het BTW-nummer indien de importeur BTW-plichtige is;

naam en volledig adres van de aangever;

naam en volledig adres van de exporteur;

het land van oorsprong van de producten en het land van verzending;

de omschrijving van de producten die met de omschrijving in het uitvoercertificaat overeenstemt;

de hoeveelheid van elke zending;

datum en nummer van afgifte van het uitvoercertificaat;

datum en handteking van de importeur.

De bevoegde autoriteiten kunnen, onder door hen vast te stellen voorwaarden, toestaan dat aanvragen elektronisch worden doorgezonden of geprint. Alle documenten en bewijsstukken moeten evenwel ter beschikking staan van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.

4. De importeurs zijn niet verplicht de totale hoeveelheid waarop een invoercertificaat betrekking heeft in een enkele zending in te voeren.

Artikel 7

De geldigheid van door de autoriteiten van de lidstaten afgegeven invoercertificaten is afhankelijk van de geldigheid van de door de bevoegde Vietnamese autoriteiten afgegeven uitvoercertificaten op grond waarvan de invoercertificaten zijn afgegeven.

Artikel 8

Invoercertificaten worden zonder onderscheid afgegeven aan importeurs in de Gemeenschap, ongeacht hun plaats van vestiging in de Gemeenschap.

Artikel 9

1. Invoercertificaten en uittreksels van invoercertificaten worden in tweevoud opgesteld. Exemplaar nr. 1 waarop "voor de aanvrager" is vermeld wordt aan de aanvrager afgegeven en exemplaar nr. 2 waarop "voor de afgever" is vermeld wordt bewaard door de autoriteit die het certificaat heeft afgegeven. De bevoegde autoriteiten mogen voor administratieve doeleinden extra kopieën aan exemplaar 2 toevoegen.

2. De invoercertificaten worden gedrukt op wit, houtvrij, goed beschrijfbaar papier dat tussen 55 en 65 g per m² weegt. De afmetingen zijn 210 × 297 mm en de ruimte tussen de lijnen bedraagt 4,24 mm (een zesde inch); het model van de formulieren dient nauwlettend te worden gevolgd. Beide zijden van exemplaar 1, dat het certificaat zelf is, worden bovendien van een rood geguillocheerde achtergrond voorzien die vervalsingen met behulp van mechanische of chemische middelen zichtbaar maakt.

3. De lidstaten zijn met het drukken van de formulieren belast. De formulieren mogen worden gedrukt door speciaal daartoe aangewezen drukkerijen in de betrokken lidstaat. In dit geval moet op elk formulier naar de door de lidstaat afgegeven vergunning worden verwezen en moeten naam en adres van de drukker worden vermeld of moet elk formulier van een speciaal merkteken zijn voorzien aan de hand waarvan de drukker kan worden geïdentificeerd.

4. Bij afgifte worden de invoercertificaten of de uittreksels van invoercertificaten van een door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat vastgesteld nummer van afgifte voorzien. Het nummer van het invoercertificaat wordt de Commissie op elektronische wijze medegedeeld met behulp van het geïntegreerde netwerk dat is opgezet op grond van artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 3030/93 van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1072/1999 van de Commissie van 10 mei 1999 [1].

[1] Verordening (EG) nr. 1072/1999 van de Commissie van 10 mei 1999 tot wijziging van de bijlagen I, II, III, V, VII, VIII en IX van Verordening (EEG) nr. 3030/93 van de Raad betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer van bepaalde textielproducten uit derde landen, (PB L 134 van 28.05.1999, blz. 1).

5. Certificaten en uittreksels worden ingevuld in de officiële taal of in een van de officiële talen van de lidstaat van afgifte.

6. Het waarmerk van de instanties van afgifte of van afschrijving wordt door middel van een stempel aangebracht. In plaats van een inktstempel kan de autoriteit van afgifte ook een droogstempel gebruiken waarmee een letter-cijfercombinatie door middel van perforatie wordt aangebracht of kan het stempel op het formulier worden voorgedrukt. De autoriteiten van afgifte gebruiken bij de vermelding van de toegewezen hoeveelheden een fraudebestendige methode waardoor het niet mogelijk is cijfers of letters toe te voegen (bijv. *EURO*1,000*).

7. De achterzijde van de exemplaren 1 en 2 van het invoercertificaat is van een vak voorzien waarin de hoeveelheden worden vermeld, hetzij door de douaneautoriteiten wanneer de invoerformaliteiten zijn vervuld, of door de bevoegde administratieve instantie wanneer een uittreksel wordt afgegeven.

8. Indien de voor de vermelding van afgeschreven hoeveelheden bestemde ruimte op een certificaat of een uittreksel niet voldoende groot is, mogen de bevoegde autoriteiten een of meer bladen toevoegen waarop vakken voorkomen die overeenstemmen met die welke zich op de achterzijde van de exemplaren 1 en 2 van het certificaat of van het uittreksel bevinden. De instantie die hoeveelheden afschrijft plaatst het stempel op zodanige wijze dat de ene helft zich op het certificaat of uittreksel bevindt en de andere helft op het toegevoegde blad. Indien meer dan een blad is toegevoegd, wordt op dezelfde wijze nog een stempel geplaatst.

9. Invoercertificaten en uittreksels die door de autoriteiten van een lidstaat worden afgegeven en gegevens die door de autoriteiten van een lidstaat op die certificaten en uittreksels worden vermeld hebben in elk van de andere lidstaten rechtskracht alsof zij door de autoriteiten van die andere lidstaten waren afgegeven of vermeld.

10. De bevoegde autoriteiten van een lidstaat kunnen zo nodig eisen dat de op de certificaten of uittreksels vermelde gegevens worden vertaald in de officiële taal of in een van de officiële talen van die lidstaat.

11. De invoercertificaten kunnen op elektronische wijze worden afgegeven voor zover de betrokken douanekantoren via een computernetwerk toegang hebben tot die certificaten.

Artikel 10

In geval van diefstal, verlies of vernietiging van een uitvoercertificaat, invoercertificaat of een certificaat van oorsprong kan de exporteur bij de bevoegde autoriteit die het document heeft afgegeven een duplicaat aanvragen dat wordt opgemaakt aan de hand van de in zijn bezit zijnde uitvoerdocumenten. Op het duplicaat wordt "duplicata","duplicate" of "duplicado" vermeld.

Het duplicaat draagt de datum van het oorspronkelijke certificaat.

Artikel 11

De in deze verordening bedoelde bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn vermeld in artikel 2, lid 7, van Verordening (EG) nr. 520/94 van de Raad van 7 maart 1994 [2] en artikel 2 van Verordening (EG) nr. 738/94 van de Commissie van 30 maart 1994 [3].

[2] Verordening (EG) nr. 520/94 van de Raad van 7 maart 1994 houdende de totstandbrenging van een communautaire procedure voor het beheer van de kwantitatieve contingenten, (PB L 66 van 10.03.1994, blz. 1).

[3] Verordening (EG) nr. 738/94 van de Commissie van 30 maart 1994 tot vaststelling van een aantal bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 520/94 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke procedure voor het beheer van kwantitatieve contingenten, (PB L 87 van 31.03.1994, blz. 47).

De lijst van de in de voorgaande alinea bedoelde autoriteiten is voor het laatst gepubliceerd in Bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1369/99 van de Commissie van 25 juni 1999 [4].

[4] Verordening (EG) nr. 1369/1999 van de Commissie van 25 juni 1999 tot vaststelling van een aantal bepalingen voor het beheer van de kwantitatieve contingenten die in 2000 van toepassing zijn op bepaalde producten uit de Volksrepubliek China, (PB L 162 van 26.06.1999, blz. 35).

Artikel 12

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing van 1 januari 2000 tot het einde van de periode van toepassing van het Memorandum [5].

[5] Indien de periode waarin het Memorandum van toepassing is, wordt verlengd overeenkomstig artikel 7, lid 2 van het Memorandum, zal de Commissie hiervan kennis geven door middel van een bericht in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE I

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Aanhangsel A bij Bijlage I

Toelichting bij vak 4 (nummer van afgifte)

van het uitvoercertificaat

Het nummer van afgifte bestaat uit de volgende elementen:

2 letters ter identificatie van Vietnam : VN;

2 letters ter identificatie van de lidstaat van bestemming,

AT = Oostenrijk

BL = Benelux

DE = Duitsland

DK = Denemarken

EL = Griekenland

ES = Spanje

FI = Finland

FR = Frankrijk

GB = Verenigd Koninkrijk

IE = Ierland

IT = Italië

PT = Portugal

SE = Zweden

een cijfer voor het jaar van afgifte, bij voorbeeld 9 for 1999;

twee cijfers, from 01 to 99, ter identificatie van het kantoor dat het uitvoercertificaat afgeeft;

een uit vijf cijfers bestaand nummer (van 50000 tot en met 99999) dat aan de lidstaten als landen van bestemming wordt toegekend

BIJLAGE II

>RUIMTE VOOR DE TABEL>