P6_TA(2006)0181
Vermogensbeheer
Resolutie van het Europees Parlement over vermogensbeheer (2006/2037(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien het Groenboek over de verbetering van het EU-kader voor beleggingsfondsen (COM(2005)0314)
en het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 15 maart 2006,
— gezien Richtlijnen 2001/107/EG (1) en 2001/108/EG (2) van het Europees Parlement en de Raad van
21 januari 2002 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaaldeinstellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe's) met het oog op de reglementering vanbeheersmaatschappijen en vereenvoudigde prospectussen en, betreffende beleggingen van icbe's,
— gezien Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende
markten voor financiële instrumenten (
3) (MiFID),
— gezien Richtlijn 2005/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2005 ter instelling van
een nieuwe comitéstructuur voor financiële diensten (4),
— gezien Richtlijn 2003/41/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 juni 2003 betreffende de
werkzaamheden van en het toezicht op instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening (5),
— gezien Richtlijn 2002/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 december 2002 betreffende
verzekeringsbemiddeling (6) en Richtlijn 2002/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van
5 november 2002 betreffende levensverzekering (7),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 januari 2004 over de toekomst van risicodekkingsfondsen
en derivaten (8),
— gezien het deskundigenverslag over vermogensbeheer van 7 mei 2004,
— gezien de door de bevoegde commissie georganiseerde hoorzitting van 21 november 2005,
— gezien het advies van het Comité van Europese effectenregelgevers (CEER) aan de Europese Commissie
van 26 januari over de verduidelijking van de definities met betrekking tot de toegelaten activa waarinicbe's mogen beleggen,
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A6-0106/2006),
A. overwegende dat de primaire doelstellingen van de regelingen inzake het vermogensbeheer erin bestaan
de beleggersbescherming te waarborgen, de diversiteit van de financiering van de reële economie te
vergroten en gelijke voorwaarden op de interne markt te scheppen,
B. overwegende dat een wettelijk kader het concurrentievermogen van de Europese industrie dient te
bevorderen, zowel binnen de interne Europese markt als ten opzichte van niet-Europese mededingersop Europees en mondiaal niveau, en geen belemmering mag vormen voor nieuwe deelnemers op eenopen, concurrerende en klantgerichte markt voor vermogensbeheer,
(1) PB L 41 van 13.2.2002, blz. 20.
(2) PB L 41 van 13.2.2002, blz. 35.
(3) PB L 145 van 30.4.2004, blz. 1.
(4) PB L 79 van 24.3.2005, blz. 9.
(5) PB L 235 van 23.9.2003, blz. 10.
(6) PB L 9 van 15.1.2003, blz. 3.
(7) PB L 345 van 19.12.2002, blz. 1.
(8) PB C 92 E van 16.4.2004, blz. 407.6.12.2006 NL C 296 E/257 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
C. overwegende dat MiFID het geschikte wetgevingsinstrument is ter bevordering van transparantie inzake
de distributiekosten en de toeslagen die de distributeurs voor fondsen van derden berekenen, terwijl hetniet van toepassing is op interne distributie,
D. overwegende dat de samenwerking van de toezichthouders van het grootste belang is om de stabiliteit
en de ontwikkeling van de Europese financiële markt ten behoeve van de beleggers en de Europese
industrie te waarborgen,
E. overwegende dat het vermogensbeheer een geschikt instrument is om tot een duurzaam pensioenstelsel
en een efficiënte en toereikende kapitaalvoorziening ten behoeve van een dynamische economie tekomen,
F. overwegende dat moet worden benadrukt dat de Europese sector vermogensbeheer nog steeds klein-
schalig is in vergelijking met die van de VS en dat derhalve maatregelen op Europees niveau nodig zijnom de economische efficiëntie te verhogen,
G. overwegende dat de Commissie wordt verzocht te onderzoeken of er een wetsinstrument kan worden
voorgesteld ter bevordering van de convergentie van de regelgevingspraktijk en de voorwaarden die inde verschillende lidstaten gelden;
Algemene aspecten
Samenhang met andere richtlijnen
1. is van oordeel dat de koppeling van Richtlijn 85/611/EEG (
1) (icbe-richtlijn), de MiFID-richtlijn en de
daaruit voortvloeiende maatregelen op niveau 2, alsmede Richtlijn 2000/31/EG (2) de e-commerce-richtlijn al
te ruime interpretatiemogelijkheden met zich meebrengt en verheldering en consolidatie vereist;
2. wijst op ongerijmdheden tussen de regulering van de icbe's en andere beleggingen en verzoekt de
Commissie, het CEER en het Comité van Europese Toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen(CETVB) te zorgen voor een hoog standaardniveau van transparantie en beheer van belangenconflicten,alsmede vereisten inzake informatieverschaffing en aldus de gelijke behandeling van icbe's en concurrerendeproducten te waarborgen;
Doelstellingen en tenuitvoerlegging van de icbe-richtlijnen
3. constateert dat de doelstellingen, beleggersbescherming en productdiversiteit, waarborging van eerlijke
mededingingsvoorwaarden en een groter prestatie- en concurrentievermogen op mondiaal niveau, ondanksde bestaande EG-regelgeving, nog niet in voldoende mate zijn bereikt;
4. constateert dat het potentieel van Richtlijnen 2001/107/EG en 2001/108/EG (Icbe III) nog lang niet ten
volle is benut; acht het noodzakelijk de omzetting en interpretatie van deze richtlijnen in de verschillendelidstaten nauwlettend te controleren en roept de Commissie op snel en daadkrachtig op te treden om de inde verschillende lidstaten vastgestelde tekortkomingen te corrigeren; acht het evenwel noodzakelijk om ver-der te gaan en Richtlijn 85/611/EEG zoals gewijzigd bij Icbe III ten dele te herzien met het oog op deverwezenlijking van de in paragraaf 3 omschreven doelstellingen; het gaat hierbij om de volgende terreinen:een vereenvoudigd prospectus, wijziging van de kennisgevingsprocedure, de opheffing van de fiscale belem-meringen bij grensoverschrijdende fusies en bij het grensoverschrijdend poolen van fondsen en, indiennodig, de aanpassing van in aanmerking komende activa aan marktontwikkelingen;
Voorlichting en bescherming van de beleggers
5. constateert dat binnen het bestaande wetgevingskader de omzetting van het vereenvoudigd prospectus
in de verschillende lidstaten op uiteenlopende wijze heeft plaatsgevonden en dat daarbij ten dele bijkomendehoge nationale eisen zijn gesteld, ondanks Aanbeveling 2004/384/EG (
3) van de Commissie betreffende
bepaalde gegevens die in het vereenvoudigd prospectus moeten worden vermeld;
(1) PB L 375 van 31.12.1985, blz. 3.
(2) PB L 178 van 17.7.2000, blz. 1.
(3) PB L 144 van 30.4.2004, blz. 44.C 296 E/258 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
6. stelt voor dat het vereenvoudigd prospectus —in de geest van het voorstel van de European Federa-
tion of Investment Funds and Companies (FEFSI) van oktober 2003 —de vorm van een fact sheet zou
aannemen, dat voor transparantie tegenover de beleggers zorgt en voor heel Europa vastgelegde korte,gestandaardiseerde, begrijpelijke en vergelijkbare informatie van twee à drie bladzijden in hun eigen taalbevat, met inbegrip van informatie over de aard en de risico's van de gebruikte financiële instrumenten,waarbij het op uniforme wijze berekend totale-kostenpercentage en de load fees dienen te worden aange-geven, de vermogensbeheerstrategie in begrijpelijke termen moet worden beschreven en voor gedetailleerdegegevens dient te worden verwezen naar: de betreffende passages in het volledige prospectus; meent dat ditdocument aan de beleggers moet worden verstrekt voordat deze op een icbe inschrijven;
7. hoopt dat de komende aanbevelingen van het CEER bij deze criteria aansluiten en verzoekt de Com-
missie daarmee rekening te houden bij de evaluatie van de tenuitvoerlegging van Icbe III en een wijzigingvan Richtlijn 85/611/EEG uit te werken aangaande de gegevens die in het vereenvoudigd prospectus moeten
worden gepubliceerd ,teneinde van deze richtlijn een bindende Europese regelgeving inzake een volledig
geharmoniseerd vereenvoudigd prospectus te maken; het vereenvoudigd prospectus dient te worden ontwik-keld na raadpleging van alle betrokken partijen, met inbegrip van de sector zelf en consumentenorganisaties,na rechtstreekse tests met consumenten, en met ondersteuning van marketingdeskundigen, omdat de con-sumenten anders waarschijnlijk nog steeds geen prospectus zullen lezen en begrijpen;
8. wijst op het beginsel van adequaat en passend advies inzake de financiële situatie van de belegger zoals
dit is neergelegd in MiFID, en dat een beoordeling van de operationele risico's omvat; stelt vast dat kleinebeleggers, met name als het om een eerste belegging gaat, dienen te worden geïnformeerd over de mogelijk-heden en aansprakelijkheden bij klachten en, voor zover de nationale wet hierin voorziet, over de mogelijk-heid om een ombudsman in te schakelen;
9. beklemtoont het belang van versterking van de kennis van beleggers van de bestaande beleggingspro-
ducten en nog meer van nieuwe producten, en moedigt de lidstaten, de regio's en de bevoegde lokaleautoriteiten aan fundamentele kennis inzake financiële diensten en beleggingsaangelegenheden een plaats tegeven in het onderwijs;
10. is verheugd over de inspanningen van de sector om veranderingen door te voeren die erop zijn
gericht een langdurige klantenbinding op te bouwen, met inbegrip van veranderingen die de kostentrans-
parantie ten goede komen;
11. stelt vast dat werknemers in de sector financiële diensten een belangrijke rol vervullen bij het identi-
ficeren van de wensen van de consument; benadrukt dan ook dat de sector financiële diensten moet strevennaar adequate en continuë opleiding van zijn werknemers teneinde professioneel advies te waarborgen en inte spelen op de huidige en toekomstige ontwikkelingen;
Risicobeheer
12. moedigt de Commissie aan om op risicobeheer te letten en verdere studies op het gebied van effec-
tieve risicobeheersing uit te voeren;
13. acht het op lange termijn geboden onder meer naar de volgende kwesties te kijken: de uiteenlopende
risico's van de verschillende elementen in de waardeketen en het risicoprofiel van de diverse producten;
Europees paspoort
Productpaspoort14. wijst erop dat een geharmoniseerd vereenvoudigd prospectus zoals de Commissie nastreeft, een voor-
waarde vormt voor een doeltreffend productpaspoort;
15. wijst erop dat de nationale regelgevers er verschillende interpretaties op na houden van de vraag
welke activa onder Richtlijn 85/611/EEG vallen, dat de aan de oorspronkelijke kennisgevingsprocedure enbij latere aanmeldingen van wijzigingen in de samenstelling van fondsen gestelde eisen door een gebrek aancoherentie bij de omzetting van de richtlijn aanzienlijk variëren en dat de kennisgevingsprocedure in depraktijk onbedoeld een vergunningsprocedure is geworden;6.12.2006 NL C 296 E/259 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
16. verzoekt de Commissie om als onderdeel van een ambitieuzere benadering een nieuwe en vereen-
voudigde kennisgevingsprocedure voor te stellen, die is gebaseerd op erkenning van de toelating door detoezichthouder van de lidstaat van oorsprong, wederzijdse erkenning van het productpaspoort en onderlingekennisgeving tussen de regelgevers;
17. wijst erop dat de voorschriften inzake reclame en consumentenbescherming niet geharmoniseerd zijn;
verzoekt de lidstaten en de toezichthouders derhalve zich krachtiger in te zetten om praktische oplossingenvoor deze problemen te vinden; onderstreept dat reclame niet misleidend mag zijn en moedigt de sector endistributiemaatschappijen aan op eigen initiatief een met MiFID overeenkomende vrijwillige gedragscode teontwikkelen en toe te passen;
Beheerderspaspoort en bewaarderspaspoort
18. betreurt de onduidelijke juridische situatie die uit Richtlijn 2001/107/EG is ontstaan en roept de
Commissie ertoe op zich in te spannen om tot een echt beheerderspaspoort voor dit doel te komen, watgeharmoniseerde regels voor beheermaatschappijen vereist;
19. attendeert erop dat het gebruik van het beheerderspaspoort in Italië en Groot-Brittannië reeds wette-
lijk mogelijk is;
20. is van oordeel dat het in de praktijk een goede zaak zou zijn om ofwel voor een „lead supervisor ”-
aanpak, of voor een duidelijk afgebakende „split supervision ”-aanpak te kiezen, waarbij coördinatie tot stand
moet komende tussen de „supervisors ”en de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de toezichthou-
ders nauwkeurig en onaanvechtbaar worden vastgelegd;
21. acht een bewaarderspaspoort niet haalbaar op de korte termijn zolang niet aan de voorwaarden voor
de invoering hiervan, namelijk harmonisatie van de rol en verantwoordelijkheden van de bewaarder, isvoldaan, maar zou het scheppen van de mogelijkheid tot de grensoverschrijdende delegatie van de zuiverebewaarfunctie (custody) toejuichen, waarbij deze delegatie een beslissing van de bewaarder zou moetenblijven teneinde een hoog niveau van bescherming van de belegger te waarborgen;
Standaardisering van de fondsadministratie
22. onderstreept dat de inefficiëntie van de fondsadministratie een belemmering vormt voor verdere
groei;
23. benadrukt dat orderverwerking en settlement van fondsentransacties verschillen van clearing en sett-
lement van effectentransacties, waarbij orderuitvoering en settlement vaak een geïntegreerd proces vormen;
24. verzoekt de sector zijn eigen initiatieven uit te breiden, in samenwerking met de Commissie en de
nationale regelgevers, als de sector hierom verzoekt, om een operationeel, gestandaardiseerd en samenhan-gend Europees model voor fondsadministratie in een veilige omgeving te ontwerpen, dat ervoor zorgt dat dekosten kunnen worden verminderd; suggereert dat zodoende uiteindelijk uniforme gemeenschappelijke nor-men zouden worden ontwikkeld;
25. pleit ervoor de fondsadministratie door middel van het scheppen van gemeenschappelijke normen in
grotere mate langs elektronische weg te doen uitvoeren;
Grensoverschrijdende consolidatie
26. constateert dat het volume van de Europese fondsen en hun aantal suboptimaal zijn en dat een
grotere consolidatie lagere kosten en/of hogere nettowinsten voor de investeerders met zich mee zou bren-gen; constateert ook dat meer flexibiliteit en een hogere kwaliteit, met name met het oog op meer grens-overschrijdende mededinging overeenkomstig de Europese mededingingswetgeving, gunstig zou zijn;
27. is niet van oordeel dat delegaties een oplossing vormen die optimaal is voor alle gevallen, gezien de
bijkomende kosten voor lokale medewerkers en gezien het feit dat bepaalde functies niet voor delegaties inaanmerking komen;C 296 E/260 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
28. verzoekt de Commissie verder te werken aan het identificeren en wegnemen van de hinderpalen die
de ontwikkeling van een echte interne markt in de weg staan, met name wat de behandeling van grensover-schrijdende fusies en verschillende vormen van het poolen van activa onder grensoverschrijdend beheerbetreft; benadrukt de belangrijke rol van fiscale belemmeringen, de beperkte mogelijkheden voor de toepas-sing van belastingvoordelen voor buitenlandse fondsen, de feitelijk plaatsvindende dubbele belasting opbuitenlandse fondsen en de classificatie van grensoverschrijdende en binnenlandse fusies en het poolen alsbelastbaar feit; acht een nieuwe rechtsgrondslag noodzakelijk en merkt op dat de Commissie zich zoumoeten laten leiden door de beginselen van Richtlijnen 2005/56/EG (
1) betreffende grensoverschrijdende
fusies van kapitaalvennootschappen en 90/434/EEG (2) betreffende de fiscale regeling voor fusies;
29. constateert dat de branche de wens heeft om grensoverschrijdend poolen te ontwikkelen en daarbij
uit te gaan van de opgedane nationale ervaringen, zoals binnenlandse master-feeder-structuren, o.a. in Frank-rijk, Spanje en Luxemburg, maar wil dat de totale kosten die dergelijke regelingen voor de belegger met zichmeebrengen (inclusief load fees), duidelijk moeten worden aangegeven;
30. verzoekt het CEER en het CETVB te werken aan een grotere convergentie van het toezicht op het
gebied van het poolen en is van oordeel dat de beide comités op het gebied van pensioenen met elkaarmoeten samenwerken;
31. wijst erop dat een wijziging in Richtlijn 85/611/EEG nodig is om master-feeder funds te kunnen
toestaan;
32. wijst erop dat beide vormen van poolen mogelijk moeten zijn ( „entity pooling ”en„virtual pooling ”);
is van mening dat een dialoog tussen toezichtsautoriteiten nodig is, opdat pooling effectief kan functioneren;
33. wijst er evenwel op dat er naast de fiscale harmonisatie ook moet worden gezorgd voor de conver-
gentie van de algemene door de wet- en regelgeving geschapen voorwaarden en dat maatregelen tenbehoeve van grensoverschrijdende consolidatie niet tot gevolg mogen hebben dat een klein aantal grotebeheermaatschappijen een dominante positie verwerven en de mededinging verstoren;
Distributiestructuur
34. is in beginsel verheugd over het ontstaan van een open architectuur door concurrerende distributie-
kanalen;
35. moedigt de sector aan, de rechtstreekse distributie via internet verder uit te breiden, evenwel met
adequate beschermingsmaatregelen ten behoeve van de beleggers;
36. betreurt echter dat in een aantal lidstaten distributie en verkoop vaak op lokaal niveau blijven en de
concurrentiesituatie duidelijk onderontwikkeld is;
37. heeft bedenkingen wat betreft de prijsbepaling, de transparantie inzake de distributiekosten en de
toeslagen die de distributeurs voor fondsen van derden berekenen, en verzoekt de Commissie deze kwestieuit het oogpunt van het mededingingsrecht te onderzoeken; is van oordeel dat dit moet gelden voor allefinanciële producten die aan eindbeleggers worden verkocht, teneinde te voorkomen dat distributeurs tehoge prijzen berekenen;
38. pleit voor een uniforme regeling inzake de distributie en de voorlichting met betrekking tot elk
product dat wordt verkocht aan kleine beleggers; is van mening dat de distributeur de klant met name
informatie moet verstrekken over de kosten van de waardeketen; wijst er opnieuw op dat alle openbaar-makingsverplichtingen niet alleen op icbe's, maar tevens op alle concurrerende producten van toepassingdienen te zijn; is van mening dat de functies van vermogensbeheer, pooling en distributie duidelijk moetenworden vastgelegd en bekendgemaakt aan de cliënten;
Beleggingsbeleid
39. acht het noodzakelijk de onder de icbe's vallende beleggingen uit te breiden, deze overeenkomstig de
veranderingen en innovaties die zich op de markt hebben voorgedaan aan te passen en voor de hele EU opuniforme wijze te definiëren;
(1) PB L 310 van 25.11.2005, blz. 1.
(2) PB L 225 van 20.8.1990, blz. 1.6.12.2006 NL C 296 E/261 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
40. acht het noodzakelijk dat beleggers worden geïnformeerd wanneer de structuur van de beleggings-
portefeuille zo wordt gewijzigd dat de eerder gedefinieerde strategische asset allocatie verandert; is van oor-deel dat beïnvloedingen door derden aan de cliënten moeten worden bekendgemaakt;
41. wijst erop dat beleggersvoorlichting ten minste moet inhouden dat een nieuw vereenvoudigd prospec-
tus wordt verspreid waarin de veranderingen ten opzichte van de oorspronkelijke versie zijn aangegeven;
42. is verheugd over het advies van het CEER inzake de toegelaten activa voor icbe-beleggingen en steunt
het standpunt dat beursgenoteerde vastgoedfondsen (REIT's), participatiefondsen en certificaten onder detoegelaten activa dienen te worden opgenomen en roept de Commissie op om met alle belanghebbendente onderzoeken of op basis hiervan voorschriften kunnen worden goedgekeurd, zonder dat een beroep opprimaire wetgeving wordt gedaan; betreurt echter dat fondsen die in hefboomfondsen beleggen buiten hetmandaat van het CEER vallen; roept de Commissie op te onderzoeken of hiervoor een bepaling in Richt-lijn 85/611/EEG dient te worden opgenomen; benadrukt dat beursgenoteerde vastgoedfondsen (REIT's) nogsteeds moeten voldoen aan de vereisten op het gebied van risicobeheer waarin de richtlijn en Aanbevelingvan de Commissie 2004/383/EG (
1) betreffende het gebruik van financiële derivaten voor icbe's voorzien en
tegelijk naar een algemene praktijk op het gebied van risicobeheer moet worden gestreefd;
Excursie: Beleggingen in andere fondsen dan icbe's
43. stelt vast dat vastgoedfondsen, hefboomfondsen, fondsen die in hefboomfondsen beleggen, partici-
patiefondsen, certificaten en pensioenfondsen niet onder Richtlijn 85/611/EEG vallen; stelt echter eveneensvast dat in toenemende mate in deze beleggingsvormen wordt geïnvesteerd;
44. verzoekt de Commissie de situatie op het gebied van beleggingen in andere fondsen dan icbe's verder
te volgen en het Parlement in de nabije toekomst te informeren over de voordelen en andere gevolgen diegeschikte investeerders in dergelijke fondsen zullen ondervinden van een nieuwe regulering, waarbij metname de volgende maatregelen moeten worden onderzocht: enerzijds een EU-wijde regeling voor onder-handse plaatsingen en een studie over het mechanisme om dergelijke producten voor retail investmentfondsen toe te staan, wanneer dit wenselijk wordt, en anderzijds een Europa-wijd kader voor indirecteinvesteringen in vastgoed;
45. roept de lidstaten overeenkomstig de richtlijn pensioenfondsen op de volledige of gedeeltelijke over-
dracht van de vermogensbeheerfunctie van de pensioenfondsen naar andere ondernemingen toe te staan;
Toezicht
46. benadrukt het belang van een coherente omzetting en tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving en van
de zogeheten comités van niveau 3 en hun onderlinge samenwerking;
47. verzoekt de nationale toezichthouders nauwer met elkaar samen te werken en, met name, toezicht-
houders van andere lidstaten toegang tot informatie te verlenen, en wijst op het belang van toezichts-arbitrage; acht dit van groot belang, met name met het oog op de verwachte groei bij de grensoverschrij-dende verkoop van fondsproducten aan niet-professionele beleggers, de uitbreiding van de kanalen voorelektronische marketing en adviesdiensten en het door de fondsensector en zijn financiële partners in debank- en verzekeringssector getoonde belangstelling voor een EU-wijd beheerderspaspoort;
48. roept de Commissie op contacten te onderhouden met de toezichthouders van derde landen, ook om
hen op de hoogte te houden van de veranderingen in de communautaire wetgeving en om hen ervanverzekeren dat de icbe-producten van hoge kwaliteit zijn;
Lamfalussy
49. erkent dat de Lamfalussy-procedure —op basis van succesvolle ervaringen met reeds omgezette
richtlijnen (Richtlijn 2003/6/EG (
2) betreffende marktmisbruik, Richtlijn 2003/71/EG (3) betreffende het pro-
spectus) op veel gebieden een belangrijke rol heeft gespeeld bij het verbeteren en waarborgen van eendoeltreffende en consequente tenuitvoerlegging van de maatregelen in de gehele EU;
(1) PB L 144 van 30.4.2004, blz. 34.
(2) PB L 96 van 12.4.2003, blz. 16.
(3) PB L 345 van 31.12.2003, blz. 64.C 296 E/262 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
50. merkt op dat het van voordeel zou zijn indien de zogeheten comités van niveau 3 zich sterker aan de
beginselen eenvoud, duidelijkheid en uitvoerbaarheid zouden houden en meer gemeenschappelijkemethoden zouden ontwikkelen;
51. stelt vast dat de Lamfalussy-procedure ten tijde van de uitwerking van Richtlijn 85/611/EEG nog niet
bestond en dat Richtlijn 85/611/EEG als gevolg van de gedetailleerde wetgeving die op dit ogenblik bestaat,niet tot een volwaardige Lamfalussy-richtlijn kan worden omgevormd, zonder een volledige herziening enherstructurering ervan; is van mening dat dit thans niet wenselijk is, maar acht dit het overwegen waard, alsde maatregelen die in de nabije toekomst worden genomen, niet doeltreffend zijn;
52. is verheugd dat reeds enkele mechanismen in de geest van de Lamfalussy-procedure worden toe-
gepast, bijvoorbeeld raadpleging en coöperatie van alle betrokkenen, alsmede convergentie van beste prak-tijken, en beveelt als praktische oplossing aan dat de wetgevingsamendementen die op Richtlijn 85/611/EEG,zoals gewijzigd bij Icbe III, worden ingediend, met de Lamfalussy-beginselen stroken;
53. spoort de Commissie en de Raad aan om de lopende onderhandelingen over comitologie op een
voor alle partijen bevredigende wijze af te sluiten, waarbij het Parlement in alle comitologieprocedures inverband met medebeslissingsprocedures een onbeperkt evocatierecht moet krijgen; beschouwt de sluitingvan een akkoord hierover als voorwaarde voor de voortzetting van het Lamfalussy-proces; herinnert eraandat voor belangrijke richtlijnen op het gebied van financiële diensten, zoals de richtlijn betreffende marktenvoor financiële instrumenten (Markets in Financial Instruments Directive, MiFID) en de in de maak zijndeherschikkingen van de richtlijnen inzake de kapitaaltoereikendheid van beleggingsondernemingen en krediet-instellingen, op 1 april 2008 een uitdovingsclausule van kracht wordt, als het Parlement voor die tijd geenonbeperkt evocatierecht krijgt;
*
**
54. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
P6_TA(2006)0182
Staatssteun voor innovatie
Resolutie van het Europees Parlement over de sectoriële aspecten van het actieplan voor staats-
steun: steun voor innovatie (2006/2044(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de mededeling van de Commissie van 21 september 2005 over het raadplegingsdocument
inzake staatssteun voor innovatie (COM(2005)0436),
— gezien de mededeling van de Commissie over het actieplan staatssteun —minder en beter gerichte
staatssteun: een routekaart voor de hervorming van het staatssteunbeleid 2005-2009, van 7 juni2005 (COM(2005)0107),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 februari 2006 over de hervorming van de staatssteun 2005-
2009 (
1),
— gezien de ontwerpmededeling van de Commissie van 21 december 2005 over de richtsnoeren voor
regionale steun van de lidstaten in de periode 2007-2013 (2),
— gezien de communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling (3),
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0054.
(2) PB C 54 van 4.3.2006, blz. 13.
(3) PB C 45 van 17.2.96, blz. 5, zoals gewijzigd door de mededeling van de Commissie betreffende de verlenging van de
communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling, PB C 310 van 8.12.2005, blz. 10.6.12.2006 NL C 296 E/263 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006