ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)153
Vol.1963/0038

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
V/COM(63)153defy
Brussel,15mei1963
HERZIENVOORSTEL VOOREENVERORDENING ENRICHTLIJN
betreffende
hetvrijeverkeervanwerknemerstinnen
deGemeenschap
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
V/COM(63)153def.

MOTIVERING
/
ALGMgMEOMERKINCEN
Eetonderhavige herzienevoorstel 'voereenverordening ,eneenricht­
lijnbetreffendehetvrijeverkeerVanwerknemersomvatallewerknemers.
Hetvervangtderhalvedevoorstellen ,diedoordeCommissiehijde
Raadwerdeningediendendiebetrekking hebben,teneersteophetvrije
verkeervangrens-enseizoenarbeiders ineeneersteetappeenten
tweedeophetvrijeverkeervandezogenaamde "blijvende"arbeidskrachten .
Overeenkomstig artikel46vanVerordening Ho.15heeftdeCommissie
bijschrijvenvan23februari1962aandeRaadhetvoorsteltoteenver­
ordeningeneenrichtlijnbetreffende demaatregelentothetverwezenlijken
vanhetvrijeverkeervanseizoen-engrensarbeiders ineeneersteetappe
(documentC0M(62)31def.)voorgelegd.
De'Raadheeftoverdezevoorstellen hetadviesgevraagdvanhet
Economisch enSociaalComitéenvanhetEuropeseParlement .
Het.Economisch enSociaalComitéheeftzijnadviesindezitting
van16juli1962,hetEuropeseParlementinzijnzittingenvan28en29
juni1962gegeven.
Op23januari19^3heeftdeCommissiedeRaadeenwerkdocument doen
toekomenwaarindewijzigingenzijnopgenomendiedoorhetEuropeseParle­
mentendoorhetEconomisch enSociaalComitéindeoorspronkelijke ont­
werpenwarenvoorgesteld enwaarmoedeCommissiezichhadkunnenvereni­
gen(documentC0M(62)317def.).'

-2-
Devoorstellen vandeCommissieenhetwerkdocument wordencphet
ogenblikindegroepSocialeVraagstukken vandeRaadbesproken ,die
erreedsdezittingenvan7en8maartenvan5april1963aanwijdde.
VoortsheeftdeCommissiebijschrijvenvan5oktober1962overeen­
komstigartikel52vanVerordening No.15bijdeRaadeenontwerpverorde-
ningeneenontwerprichtlijn ingediendinaakohet.vrijeverkeervande
"blijvende"arbeidskrachten ineentweedeetappe(documentC0M(62)258def.).
DeRaadheeftookoverdezevoorstellen vandeCommissiehetEcono­
mischenSociaalComitéen'hetEuropeseParlementgeraadpleegd ,dieres­
pectievelijk op31januari1963enop28maart1963hunadvieshebben
uitgebracht .
TenslottezijninhetkadervanhetAlgemeenProgrammavoordeop­
heffingvandebeperkingen vanhetvrijverrichtenvandiensten(l),
zoalsdoordeRaadop18december1961vastgesteld ,doordeCommissieeen
aantalrichtlijnen aandeRaadvoorgelegd ,danwelinvoorbereiding .Deze
richtlijnen kunnenpasvolledigeffectsorteren,wanneerevenwijdig daarmee
demaatregelen wordengenomenvoorhetvrijeverkeervandeindeverschil­
lendeeconomische sectorenwerkzamearbeidskrachten inloondienst .
Deverwezenlijking vanhet'vrijverrichten vandiensten -vereistdat
dewerknemerdiededienstverlener vergezeltofvoordiensrekeningarbeid
verricht,zijnwerkzaamheden zonderbelemmeringen vanwelkeaardook,kan
uitoefenen .Indezeomstandigheden kwarnhetdedeskundigen ,diedoorde
Commissieoverditvraagstukwerdengeraadpleegd ,envooral .de.ledenvan
hetdoorVerordening Eb.15ingesteldeTechnische Comitédoelmatigvoor
depositievandezewerknemersindebepalingen metbetrekkingtothet
vrijeverkeervanarbeidskrachten teregelen.
•••j•••
(l)PublikatiebladvandeEuropeseGemeenschappen ,No.2van15januari1962.

-3-
Ditstandpunt werd gedeeld door degroep voor Sociale Vraagstuk­
ken ,diedeCommissie inhaar zitting van5april 1963 verzocht inde
verordening betreffende het vrije verkeer vanwerknemers bijzondere
bepalingen voor hetpersoneel van dedienstverlener optenemen .
Omdat deregelingen voor grensarbeiders ,seizoenarbeiders en
voor de"blijvende "arbeidskrachten ,alsook deregelingen metbetrek­
king tothetverrichten vandiensten inbepaalde economische sectoren
tegelijk tergoedkeuring gereed liggen ,isdeCommissie vanmening dat
hetbijzonder nuttig zouzijn deze allen ineenenkele re-geling samen
tevatten .
II.VOORBEREIDENDE WERKZAAMHEDEN
DeCommissie isuitgegaan van deopvatting dat het niet doel­
matig zou zijn bij het opstellen van dit herziene voorstel weer de
normale procedure van raadpleging van dedrie betrokken groeperingen
-regeringen ,vertegenwoordigers van werkgevers ,vertegenwoordigers
vanwerknemers -tevolgen .Deze raadplegingen hebben reeds plaatsgevon­
den bij het opstellen van elk derbovengenoemde afzonderlijke voorstel­
len .Dedrie groeperingen hebben gelegenheid gehad hun mening over de
oorspronkelijk voorgestelde maatregelen ,die inhet huidige voorstel
niet fundamenteel gewijzigd zijn ,kenbaar tem^ken .Bovendien heeft
hetEuropese Parlement erinzijn resolutie van28maart 1963 opaan­
gedrongen dat alle bepalingen met betrekking tot het vrije verkeer van
werknemers ineen tweede etappe ineen uniforme regeling zouden worden
ondergebracht . i

-Il_
III .KEUZE ENSTRUCTUUR DER JURIDISCHE MIDDELEN ,
•Denieuwe voorstellen zijn .-gebaseerd opdevoorschriften die de
Raad metbetrekking tot iaat vrije verkeer vanwerknemers voor deeerste
etappe heeft vastgesteld enopdevoorstellen met betrekking tot de
grens -enseizoenarbeiders . .Daarom stelt deCommissie eenverordening
voor ,dievoor detweede etappe diegebieden omvat ,dieonder Verordening
No.15vallen ,alsmede die ,welke deCommissie inhaar 'voorstel van28
februari 1962 metbetrekking tot'degrens -enseizoenarbeiders wilopnemen ,
envervolgens eenrichtlijn die ,tervergemakkelijking van deadministra­
tieve procedures enhandelwijzen ,deRichtlijn van16augustus 1961 moet
vervangen ,alsook het voorstel van een soortgelijke richtlijn met .betrek­
king tot degrens -enseizoenarbeiders .
Devoorgestelde Verordening heeft dezelfde structuur als
Verordening No.,tl5enomvat :
-een eerste deel over detewerkstelling van dewerknemers enover de
toelating entewerkstelling van hunfamilieleden 5
-een tweede doel over hèt tot elkaar brengen endecompensatie van aan­
biedingen van enaanvragen omwerk ;
-een derde deel over deorganen diebelast zijn met het totstandbrengen
van eennauwe samenwerking tussen cisLid-Staten ophet gebied van het
vrije verkeer endetewerkstelling vanwerknemers j
-een vierde deel over slotbepalingen .
••!•0•

-5-
Deontwerprichtlijn omvateenreeksartikelenomtrentdemaat­
regelendiemetbetrekkingtotdeadministratieve procedures enhan­
delwijzengenomenmoetenworden.
Deverordening enderichtlijnzijnvantoepassing op:
-dewerknemers dieonderdevoorstellen vandeCommissievan5okto­
ber1962vielen;
-degrens-enseizoenarbeiders ,dieinhetvoorstelvandeCommissie
van28februariwarenbegrepen ;
-dewerknemersdiededienstverlenér vergezellen ofdievoordiens
rekeningdedienstenverrichten ,inzoverrederichtlijnen ,dievóór
detoepassing vanhetAlgemeenProgrammavoorhetvrijverrichten van
dienstenmoetenwordenvastgesteld ,inkrachtzijngetreden.
IV.DEBELANGRIJKSTE WIJZIGINGEN INDE'OORSPRONKELIJKE TEKSTEN
1)Grens-enseizoenarbeiders
Deinditdocumentvoorgestelde bijzonderebepalingen metbetrekking
totgrens-enseizoenarbeiders ,wijkennietwezenlijkafvandevoor­
stellenvandeCommissieindocumentCOM(62)317def.Tochzijn
enkelewijzigingen aangebracht dievooreendeelveroorzaaktzijn
doorhetopnemenvandezeregelingindemeeralgemenevoorschriften
envooreenanderdeelzijnzijingegevendoordeoverwegingdat
depositievandegrens-enseizoenarbeiders nietongunstiger moet
wordengeregelddandievananderewerknemers endoorhetstreven
vandeCommissiedezebeidecategorieën vanwerknemersonmiddellijk
deeltedoenhebbenaandegunstigerregelingen ,welkevoordetweede
etappeinhetvooruitzicht zijngesteld.
•••/•

Vanuit deze gezichtshoek werden verschillende bepalingen gewijzigd ,
die vooral betrekking hebben opdeaan dewerknemers toegekende in­
dividuele rechten .
Ten aanzien van deseizoenarbeiders heeft deCommissie dedefinitie
die door degroep voor Sociale Vraagstukken isvoorgesteld ,over­
genomen .Tenaanzien van degrensarbeiders isdeCommissie echter
vanmening dat zij dedefinitie die zij inhaar oorspronkelijke
voorstellen heeft ingediend weer moet voorstellen .
Die definitie handhaaft het begrip van grenszones waar door gunstiger ,
bepalingen dan diewelke opandere werknemers van toepassing zijn
voor degrensarbeiders gedurende deovergangsperiode kunnen worden
getrof fen,metname tenaanzien vanhetaanvullende karakter die die
zones over enweer van degemeenschappelijke grenzen hebben .
Een materiële wijziging werd aangebracht indevoorstellen met be­
trekking tot detewerkstelling endeverlenging daarvan ,die inde
artikelen 2en8vanhetoorspronkelijke voorstel van deCommissie
over grensarbeiders waren opgenomen ,teneinde deze tedoen overeen­
komen met devoorstellen die voor detweede etappe voor dezgn .
"blijvende "arbeidskrachten waren ingediend .Bepaald wordt immers
dat detewerkstelling van grensarbeiders ingeen geval afhankelijk
mag zijn van devoorrang van denationale arbeidsmarkt indegrens -
zones endat zij derhalve indegrensgebieden direct met denationa­
lewerknemers gelijkgesteld zijn .Daarentegen werd determijn van
2jaar die voor degelijkstelling van dezgn ,"blijvende "arbeids­
krachten met denationale werknemers was voorgeschreven ,voor de
grensarbeiders die buiten het grensgebied arbeid inloondienst
wensen teverrichten tot 3jaar verhoogd .
Opseizoenarbeiders zijn debepalingen van deartikelen 1tot
dievoor werknemers inhet algemeen gelden ,van toepassing .Bovendien
worden zij inplaats van pas na32maanden ,zoals inhet oorspron­
kelijke voorstel van deCommissie wasbepaald ,na20maanden regel­
matige arbeid met denationale werknemers gelijkgesteld .

Daarnaast bevat artikel 15van het herziene voorstel het recht van
verkiesbaarheid voor grensarbeiders ,welk recht dezgn ."blijvende "
arbeidskrachten istoegekend ,wanneer zij tenminste 3jaar regelmatig
tewerkgesteld zijn .
Voorts werd artikel 56,dat despeciale regeling geeft voor de
gemeenschappelijke grenzen van eenLid-Staat eneen derde land .
tenaanzien van debepaling betreffende devoorrang van de .gemeen­
schappelijke arbeidsmarkt metbetrekking totgrensarbeiders (arti­
kel 21vanhetoorspronkelijke voorstel )nauwkeuriger geredigeerd .
2)Hetpersoneel van een dienstverlener
DeCommissie isopdereeds genoemde gronden van mening ,dat de
werknemers die dedienstverlener vergezellen ofvoor diens rekening
diensten verrichten ,onder dewerkingssfeer gebracht moeten worden
van deopartikel k&en^9vanhetVerdrag gebaseerde bepalingen .
Debijzondere bepalingen welke opditgebied door deCommissie aan
deRaad worden voorgesteld ,dienen omdeverwezenlijking van de
richtlijnen ,welke teruitvoering van het Algemeen Programma voor de
opheffing van debeperkingen van het vrij verrichten van diensten
worden uitgevaardigd ,mogelijk temaken .Deliberalisering van deze
werknemers dient opiets andere wijze tegeschieden dan het totnu
toebij debepalingen teruitvoering vanartikel 48en49vanhet
Verdrag debedoeling isgeweest .Zowel inVerordening Nr.15als in
delatere voorstellen van deCommissie met betrekking tot degrens­
arbeiders ,deseizoenarbeiders endewerknemers voor wieVerordening
Nr.15reeds geldt ,werden deliberaliseringsmaatregelen globaal
voor alle werknemers getroffen ,zij het met een zekere geleidelijk­
heid dienaar deidee van deCommissie tot een reëel enalgemeen
vrij verkeer aan het einde van delaatste etappe moest leiden .
Deze opvatting werd ook door deRaad inhet bijzonder indemotive­
ring van Verordening Nr.15bevestigd .

Inhetonderhavige gevalishetdaarentegen nietmogelijkopdeze
wijzetewerktegaan,wanthetverrichten vandienstenwordtwat
betreftdegeleidelijkheid volgensanderecriteriageliberaliseerd :
liberalisering naareconomische sectoren,volgenseeninhetAlge­
meenProgrammavastgesteld tijdschema ,-maarvolledigvoorelkeeco­
nomischesectorzodradezegeliberaliseerd is.Derhalvemoestvoor
werknemers diededienstverlener vergezellen ofdienstenvoordiens
rekeningverrichten ,vanditzelfdecriteriummetbetrekkingtotde
geleidelijkheid wordenuitgegaan.Ditisdereden,waaromvoordeze
werknemersspecialebepalingenindeontwerp-ver ordeningzijnopge­
nomen.
Behalveditessentiële kenmerkvandebepalingen metbetrekkingtot
dezecategorievanwerknemers hebbendebelangrijkste bepalingen be­
trekkingopdemetspecialistische arbeidofmeteenvertrouwens­
positiebelastetewerkgestelden overeenkomstig TitelIIvanhetAl­
gemeenProgrammaenopdewerknemers ,dieberoepenuitoefenen die
inderichtlijnbetreffende hetvrijverrichten vandienstenuit­
drukkelijk aangegevenzijn,envoortsopdegewonewerknemers die
dooreendienstverlener wordentewerkgesteld .
Tenslotteisdeduurvandetewerkstelling vandezewerknemers of
deduurvande.periodegedurendewelkededienstenwordenverricht
voordeCommissieeenanderelement,datnietover'hethoofdgezien
magworden.
Devoorgestelde maatregelen makendaaromenerzijdsonderscheid naar
devraagofhetpersoneel ,datindienstvaneendienstverlener is,
toteenvandezecategorieën behoortenanderzijdsnaardevraag
hoelangzijdoordezetewerkgesteld worden.Indiendaaromeenwerk­
nemer,ongeachtdecategoriewaartoehijbehoort,minstens10dagen
tewerkgesteld moetworden,magvoorhemgeenenkelebeperkingmeer
geldenvoorzijntoelatingenvoorhetverrichten vanzijnwerkzaam­
heden;wanneereenwerknemernietlangerdandrieopeenvolgende maan­
denofdan120dagenineenperiodevan12maandenwordttewerkge-
steld,moethijookvandearbeidsvergunning vrijgesteld zijn-

-9-
-xnplaatsdaarvankomteeneenvoudigeverklaringbetreffende de
tewerkstelling ,diedoordewerkgeverbijhtbevoegdearbeidsbu­
reauwordtingediend .Bijeenperiodevanm^erdan3maandenishet
gespecialiseerd personeelenhetpersoneeldateenvertrouwensposi­
tiebekleedteveneensvandearbeidsvergunning vrijgesteld ;hiervoor
indeplaatskomteenverklaring vantewerkstelling ;voordeoverige
werknemersgeldendenormaleprocedures ,welkeindeverordening
vooralleanderewerknemers wordenvastgesteld .
3)Dezogenaamde "blijvende"werknemers
DeCommissiesteltvoorindeoorspronkelijke ontwerpverordening
en-richtlijnmetbetrekkingtothetverwezenlijken vanhetvrije
verkeervandezewerknemersineentweedeetappeeenaantalwijzi­
gingenaantebrengen ,:dieinhetbijzonderrekeninghoudenmetde
wijzigingsvoorstellen diedoorhetEconomisch enSociaalComitéen
hetEuropeseParlementvanresp.31januarien28maart1963zijn
opgesteld .Demeestevandezedoorbeideconsultatieve organenge­
vraagdewijzigingen ,rakennietdemateriëleinhoud,maarbetreffen
formeleveranderingen .Dewijzigingsvoorstellen dieopdemateriële
inhoudslaanbetreffeninessentiedeversterking vanderolvande
Commissiebijhetmechanisme vandeartikelenoverhetherstelof
hethandhavenvandevoorrangvandenationalearbeidsmarkt voor
bepaaldegebiedenofberoepen ,hetopnemenvandebepalingen metbe­
trekkingtotdearbeidsvergunning dietotnutoeinderichtlijn
voorkwamen ,indeverordening endeuitbreiding vanderegelingmet
betrekkingtothetvrijeverkeervanwerknemerstotvluchtelingen en
staatlozen .
•/•••

-10-
HetEuropese Parlement was van opvatting ,dat deCommissie desitua­
tie moet onderzoeken ,die zou ontstaan wanneer een Lid-Staat besluiten
zou opeen gebied ofineen beroep devoorrang van denationale ar­
beidsmarkt instand tehouden ,envoorts dat toestand enontwikkeling
van dearbeidsmarkt voor deafzonderlijke beroepen engebieden van de
Gemeenschap inelke Lid-Staat opdezelfde wijze beoordeeld moeten
worden eneen uiteenlopende toepassing van debepalingen van dever­
ordening moet v/orden verhinderd .Artikel 2lid 2enartikel 29lid 3
van het herziene voorstel van een Verordening houden met deze over­
wegingen van het Europese Parlement rekening .
Devraag die opgeroepen wordt door devoorschriften metbetrekking
tot dearbeidsvergunning (afgifte ,vernieuwing ,plaatselijke geldig­
heid ,geldigheidsduur ,houder enz.)isvooral toe teschrijven aan
deomstandigheid dat inverschillende Lid-Staten het nationale recht
nogniet isaangepast aan deRichtlijn van 16augustus 1961 .Ook
reeds door het aantal verschillende categorieën werknemers ,die bij
hetvoorstel van deverordening betrokken zijn (allen reeds voor
dewerknemers die een dienstverlener vergezellen zijn drie catego -
rieën vastgesteld ,waarvoor verschillende regelingen gelden )zou
hethandhaven van debetrokken voorschriften inéénrichtlijn tot
een tegrote verscheidenheid indeuitvoering leiden ,omdat alle
Lid-Staten hun wetgeving teneinde deze aan decommunautaire voor­
schriften aan tepassen zouden moeten veranderen .Bovendien lijkt
het doelmatig deverschillende voorschriften van deGemeenschap ,
die ophetzelfde onderwerp betrekking hebben ,zoveel mogelijk tussen
dezes Lid-Staten teharmoniseren .
Juist omdat denationale wetgeving voor het ten uitvoer leggen van
debij richtlijn vastgestelde bepalingen moet worden aangepast ,be­
staat het gevaar dat debepalingen m^t betrekking tot het vrij ver­

-11-
richten van diensten inbepaalde Lid-Staten voor decorresponderende
voorschriften net betrekking tot dearbeidsvergunning voor werkne­
mers die een dienstverlener vergezellen ofvoor diens rekening dien­
sten verrichten ,van kracht worden .Daarom ondersteunt deCommissie
het voorstel van hetEconomisch enSociaal Comité deze bepalingen
van derichtlijn indeverordening over tenemen .Zij zijn opgenomen
intitel IIIvan deel Ivan deherziene ontwerp-verordening (artikel
25en26).
Tenslotte hebben hetEconomisch enSociaal Comité enhetEuropese
Parlement met nadruk gewezen opdenoodzaak debepalingen met betrek­
king tot het vrije verkeer vanwerknemers ook opvluchtelingen en
staatlozen toe tepassen .DeCommissie isdeopvatting toegedaan ,
dat sociale enmenselijke motieven ditvoorstel van beide consulta -
tieve organen ruimschoots rechtvaardigen .Naar demening van de
Commissie hadden devluchtelingen enstaatlozen reeds inVerordening
Nr.15opgenomen moeten worden .Zij doet deRaad opnieuw het voor­
stel zich aan tesluiten bij deopvatting van het Economisch en
Sociaal Comité envan hetEuropese Parlement enzijgeeft inover­
weging ,dathet probleem steeds minder praktische betekenis zal
N
krijgen naarmate deintegratie van delanden derGemeenschap voort­
schrijdt endeVerdragen vanGenève enNew York betreffende dejuri­
dische status van vluchtelingen enstaatlozen indeverschillende
Lid-Staten ruimer toegepast worden .
k)Diverse bepalingen
Indediscussies indewerkgroep Sociale Vraagstukken van deRaad
over deoorspronkelijke ontwerpen met betrekking tot degrens -en
seizoenarbeiders als ook bij het onderzoek van devoor detweede
etappe voorgestelde maatregelen door het Economisch enSociaal
•••/•••

Comité endoor hetEuropese Parlement bleek ,datbepaalde voor­
schriften nauwkeuriger geformuleerd moesten worden .Daarom werden
verschillende wijzigingen door deCommissie aangebracht ,zonder dat
daarbij inhet onderhavige document een bijzondere motivering wordt
gegeven .Voorts heeft het samenvatten van debepalingen voor de
verschillende categorieën vanwerknemers deCommissie degelegenheid
gegeven bijhetvoorstel inartikel 18van deherziene ontwerp-ver -
ordening degelijkheid enbehandeling bij het volgen van vakscholen
en scholingswerkplaatsen tot alle werknemers uit tebreiden (ar­
tikel 19van het oorspronkelijke ontwerp met betrekking tot degrens­
arbeiders ).
Tenslotte stelt deCommissie voor debepalingen vanartikel ikvan
haar voorstel met betrekking tot dezgn ."blijvende "arbeidskrachten
betreffende het recht ophet verkrijgen van eenwoning voortaan aan
alle werknemers ten goede tedoen komen ,die aan devoorgeschreven
voorwaarden voldoen.'
Deontwerp-richtli jnheeft geen fundamentele wijzigingen ondergaan ,
afgezien van dereeds vermelde overbrenging van debepalingen be­
treffende dearbeidsvergunning naar deverordening .Deenkele wij­
zigingen diewerden aangebracht berusten opdenoodzaak derichtlijn
aan deherziene verordening aan tepassen .

/
-13-
ONTWERP -VEROR DENING No
MET BETREKKING TOT EST VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS
BINNEN DEGEMEENSCHAP
DERAAD VAN DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
GELET opdebepalingen van het Verdrag totoprichting van deEuro­
pese Economische Gemeenschap ,enmetname opdeartikelen ^8en
GEZIEN deVerordening No.15van deRaad van 16augustus 1961
metbetrekking tot deeerste maatregelen ter verwezenlijking van het
vrije verkeer van werknemers binnen deGemeenschap ,bekend gemaakt in
hetPublikatieblad van deEuropese Gemeenschappen No.57van 26augus­
tus1961 ,enmetname artikel ^6en52,
GEZIEN het voorstel van deCommissie ,
GEZIEN deadviezen vanhetEconoMs'ch enSociaal Comité ,
GEZIEN deadviezen van ■hfet .Europese Parlement ,
1.OVERWEGENDE dat deafschaffing van elke discriminatie opgrond van
denationaliteit tussen dewerknemers van deLid-Staten ,wat betreft
dewerkgelegenheid ,debeloning endeoverige arbeidsvoorwaarden ,uiter­
lijk aan het einde van deovergangsperiode moet zijn tot stand gebracht ,
met name teneinde dewerknemers instaat testellen zich vrij binnen .het
grondgebied teverplaatsen omerarbeid inloondienst teverrichten ,••
behoudens uithoofde vanopenbare orde ,openbare veiligheid envolks­
gezondheid gerechtvaardigde beperkingen ;

-ЛЧ-
2.OVERWEGENDE datdezedoelstelling ,diedeafschaffing inhoudtvan
wachttijden enanderebeperkingen dieeenbeletselvormenvoorhetvrij­
makenvanhetverkeervanwerknemers ,volgensplangeleidelijk moet
wordenbereiktvoordewerknemers diealsblijvendtewerkgestelde ,als
seizoen-ofalsgrensarbeider ingaanopfeitelijkeaanbiedingen vante­
werkstelling ;datdaarentegen diedoelstelling voorwerknemers diehun
werkgeververgezellen ofvoordiensrekeninghandelenmoetwordenbe­
reiktnaarmatedeactiviteiten wordenbevrijdovereenkomstig debepalin­
genvanderichtlijnen diedeRaadvaststeltteruitvoeringvanhet
AlgemeenProgrammavoordeopheffingvandebeperkingen vanhetvrijver­
richtenvandienstenteneindeiederbeletselvoordedienstverlener met
betrekkingtot.detewerkstelling vanzijnpersoneelophetgrondgebied
vandeGemeenschap afteschaffen;dateenaanpassing vandenationale
wetgevingen ofvanvoordientussendeLid-Statengeslotenovereenkomsten
daartoenoodzakelijk is;datdeorganisatorische voorzieningen diedoor
Verordening No.15werdeningesteldenwaardoordeaanbiedingen vanen
deaanvragen omwerktotelkaargebrachtwordeninstandgehoudenmoeten
worden,evenalshetRaadgevend enhetTechnischComité,dietottaakheb­
bendeCommissiebijtestaan;
3.OVERWEGENDE datinhetkadervandehierbovenaangegevenwijzevan
geleidelijke voortgang debepalingen vanVerordening N:.15gevolgdmoe­
<tenv/ordendoormaatregelen dieopeenlatereetappebetrekking hebben;
dathetdienstigisdatdevervaldatum vandiemaatregelen samenvalt
metdievandetweedeetappevandeovergangsperiode alsbedoeldinar­
tikel8vanhetVerdrag,derhalveop31december1965;
k.OVERWEGENDEdatgedurendedezelatereetappe,overeenkomstig de
doordeRaadbijdeaanvaarding vanVerordening No.15vastgestelde
overwegingen ,opdevoorrangvandenationalearbeidsmarkt slechtsonder
meerbeperkende voorwaarden dangedurende deeersteetappeeenberoep •
magwordengedaan;
é••/•

5.OVERWEGENDS datVerordening No.15,doordeafschaffing vande
dooriederenationalewetgevingaanbuitenlandse werknemersopgelegde
beperkingentenaanzienvandetoegangtotdewerkgelegenheid tever­
bindenmeteenzekereduurgedurendewelkeregelmatige arbeidisver­
richt,deuitoefening vanderechtenvandewerknemers opvrijverkeer
heeftbeperkttothetgrondgebied vanalleendieLid-Staat ,waarinzij
degewerkteperiodenvanarbeidkunnendoengelden;datdezewerkwijze ,
dievooreeneersteetappegerechtvaardigd is,nietkanleidentothet
vrijverkeervanwerknemersindeGemeenschap ;datdientengevolge
moetwordenovergegaantothetverwezenlijken vanhetrechtvanwerk­
nemerszichteverplaatsen ophetgehelegebiedvandeGemeenschap ;
datzulksiniedergevalnietkanwordenbereiktdoorhetverkorten
vandoordewerknemerverrichtearbeidsperioden ;
6.OVERWEGENDE dat,omrekeningtehoudenmetdeverschillende genoem
deoverwegingen ,hetrechtvandewerknemers vandeLid-Staten omde
arbeidvanhunkeuzeophetgehelegrondgebied vandeGemeenschap te
kunnenverrichten ,vanafdetweedeetappemoetwordenbevestigd ,dat
daarbij,omrekeningtehoudenmethetvereistevangeleidelijke
voortgang ,demogelijkheid aanelkeLid-Staatmoetwordentoegekend
detoegangvanwerknemers vaneenanderenationaliteit tebeperken
tenaanzienvandiestrekenofberoepen,waarvoorernstigegevaren
vanverstoringbestaan;
7.OVERWEGENDE datdiemogelijkheid vanbeperkinginiedergeval
nietmeergedurendedevolgendeetappezalkunnenwordeningeroepen ;
8.OVERWEGENDEdatVerordening No.18diedewijzevantoepassing .van
Verordening No.15opartiestenenmusicivaststelt ,bijhetvan
krachtwordenvandezeVerordening komttevervallen ;datevenwelom
degeleidelijke toekenning vanhetrechtvanvrijverkeertevergemakke
lijken,waaropdezewerknemersiniedergevalaanheteindevande
overgangsperiode rechthebben,tehunnenopzichteaanhunberoep
aanpassenderegelsvoordezetweedeetappemoetenwordengehandhaafd
metbetrekkingtotdeopnaamgesteldeaanbiedingen vanwerk-dieaan
iederemogelijkheid vanhandhavingofherstelvandevoorrangvande
nationalearbeidsmarkt ontsnappen ;

-16-
9.OVERWEGENDE datsindshetvankrachtwordenvandeeerstemaat­
regelenmetbetrekkingtothetvrijeverkeervanwerknemersinde
Gemeenschap hetaantalwerknemers dieonderdaanzijnvaneenLid-
Staatendietewerkgesteld zijninandereLid-Statenaanmerkelijk is
toegenomen ,datdaardoorhetgevaarontstaatdatdediscriminaties
tussenwerknemersineenzelfdelandwordenverscherpt ,terwijlde
tweedeetappeeenbelangrijke vooruitgang moetboekentenaanzienvan
hitafschc.ffen vaniederediscriminatie ;
10.OVERWEGENDE datdientengevolge ,rekeninghoudendmethetresultaat
vandestudiesdieinovereenstemming metdeverklaring vandeRaad
tedienopzichtezijngemaakt,ennadatVerordening No.15aanniet-
nationalewerknemershetstemrechtvoordevertegenwoordigende organen
vanwerknemersindeonderneming heefttoegekend ,ookdediscrimina-
tiesdiebestaanophetgebiedvandeverkiesbaarheid indiezelfdeor­
ganenmoetenwordenafgeschaft ;dathetevenwelnuttiglijkt,gezien
detakenendebevoegdheden diesommigewetgevingen aandieorganenheb­
bentoegekend ,dattijdelijkvoordezetweedeetappeaannietnationale
werknemers eenbijzondere voorwaarde voordeverkiesbaarheid wordt
opgelegddiehunstabiliteit alsookhetverkrijgen vaneenminimumaan
ervaringwaarborgt ,dievoordeuitoefening vanhunmandaatinde
vertegenwoordigende organenvanwerknemersindeonderneming noodzake­
lijkzijn;
11.OVERWEGENDE datdedoorhetVerdragophetgebiedvandetewerk­
stellinggenoemdedoeleinden diedetenuitvoerlegging vaneengemeen­
schappelijk werkgelegenheidsbeleid inhouden,leidentotdevoorrang
vandegemeenschappelijke arbeidsmarkt ;datbijgevolgindeeerste
plaatsdetewerkstelling vanwerknemersdieonderdaanzijnvaneen
Lid-Staat moetwordenbevorderdindeandereLid-Staten diebehoefte
aanarbeidskrachten hebben:
•/•••

12.OVERWEGENDE dat ereen nauw verband bestaat tussen het vrije
verkeer vanwerknemers ,dewerkgelegenheid endeberoepsopleiding ,
voor zover deze erop gericht iswerknemers instaat testellen in
tegaan opfeitelijke aanbiedingen vanwerk uit andere gebieden
van deGemeenschap ;dat derhalve deproblemen die met deze onderwer­
penverband houden niet meer elkafzonderlijk maar inhunonderlinge
samenhang moeten worden bestudeerd ,daarbij tevens rekening houdend
met dewerkgelegenheidsproblemen inregionaal verband endat zij
deLid-Staten ertoe noodzaken ernaar testreven eengemeenschappelijk
werkgelegenheidsbeleid optestellen -
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD

-18-
EERSTE DEEL
VAN WERKNEMERS ENHUN FAMILIE
TITEL I
WERKNEMERS
HOOFDSTUK 1
Tewerkstelling van werknemers
Artikel 1
1.Iedere onderdaan van een Lid-Staat heeft het recht ophet grond­
gebied van eenandere Lid-Staat enonder dezelfde voorwaarden als die
welke gelden voor dewerknemers die onderdaan zijn van die Staat ,ar­
beid inloondienst teverrichten ineenbetrekking waarvan het open­
staan aan het bevoegde arbeidsbureau ismedegedeeld .
2. Iedere werknemer die onderdaan van een Lid-Staat isenwiens
werkgever ophet grondgebied van .een andere Lid-Staat diensten ver­
richt die opgrond van debepalingen genomen ter uitvoering van het
door deRaad op18december 1961vastgestelde Algemene Programma voor
deopheffing van debeperkingen van het vrij verrichten van diensten
vanalle belemmeringen zijn bevrijd ,heeft het recht zijn werkzaamheden
voor rekening van zijn werkgever ophet grondgebied van genoemde Lid-
Staat teverrichten .
Artikel 2
1.Inafwijking van deregel van artikel 1wordt dearbeidsvergunning
diegevraagd wordt voor eengebied ofeenberoep tenaanzien waarvan
debetrokken Lid-Staat volgens deinartikel 29lid 1onder c)vast­
gestelde procedure aantoont dat ereen overschot aan arbeidskrachten
*/• ••

-iy-
bestaat ,afgegeven wanneer binnen 2weken nahet ogenblik waarop de
openstaande betrekking aanhetbevoegde arbeidsbureau ismedegedeeld
geen geschikte gegadigde dietot denormale arbeidsmarkt van dieLid-
Staat behoort ,isgevonden .
2.Indien deopgrond vanartikel 29lid 1onder c)verstrekte mede­
deling van deaanwezigheid van oen overschot aan arbeidskrachten niet
voldoende gemotiveerd is,stelt deCommissie ,onverminderd het volgen
vanandere door het Verdrag vastgestelde procedures ,hetRaadgevend
Comité hiervan opdehoogte enonderzoekt detenemen m<aatregelen .
Artikel 3
1,Indien door bijzondere oorzaken het evenwicht opdearbeidsmarkt
ineenbepaald beroep ofgebied ,buiten diebedoeld inartikel 2,ernstig
dreigt teworden verstoord ,kan eenLid-Staat detoepassing van deregel
vanartikel 1voor het betrokken beroep ofgebied opschorten .Hij isge­
houden deze maatregel onmiddellijk terkennis van deCommissie tebren­
gen ,die deandere Lid-Staten onverwijld hiervan opdehoogte stelt en
nadepermanente Afdeling dieteruitvoering vanartikel k7inhetkader
vanhetRaadgevend Comité wordt ingesteld ,tehebben gehoord ,beslist
ofdeze opschortingsmaatregel moet worden gehandhaafd ,gewijzigd ofin­
getrokken en,ingeval vanhandhaving ,erdeduur van vaststelt .
2.Inieder geval moet deLid-Staat indeinhet vorige lid bedoelde
ge ,bieden ofberoepen dearbeidsvergunning afgeven ,indien binnen een
termijn van tenhoogste 2weken opzijn normale arbeidsmarkt geen ge­
schikte gegadigde isgevonden .
••«/•••

-20-
Artikel 4
1,Dewerknemers voor wiewerkgevers opnaam gestelde aanbiedingen van
werk voor deinartikel 2ofartikel 3bedoelde gebieden ofberoepen bij
debevoegde diensten hebben ingediend ,ontvangen zonder meer vergunning
omdeopenstaande betrekking teaanvaarden ,indien deze aanbiedingen van
bijzondere aard zijn opgrond van :
a)redenen dieverband houden methetberoep ,teweten despeciali­
satie ,het vertrouweli jkkarakter van deaangeboden betrekking ofvroege­
reberoepsbindingen ;
b)familiebanden ,hetzij tussen dewerkgever endegevraagde werk­
nemer ,hetzij tussen deze laatste eneenwerknemer die tenminste een
jaar regelmatig indeonderneming heeft gewerkt ;
c)het feit dathet gaat omleidinggevend personeel datnoodzake­
lijk isvoor degoede gang van zaken indeonderneming endatmedegaat
met eenwerkgever die zijn bedrijf geheel ofgedeeltelijk van het ene
naar het andere land overbrengt «
Dealinea 'sa)enb)worden toegepast overeenkomstig hetbepaalde
inbijlage 1van .deze Verordening .
2.Debepalingen van ditartikel zijn niet van toepassing als hetgaat
omeenschijnaanbod ofeen schi jnovereenkomst .
Artikel 5
1.Bij detoepassing van deartikelen 2of3opartiesten enmusici ,
dieopgrond vanhun specialisatie een arbeidsvergunning aanvragen als
bedoeld inartikel klid 1onder a),zal dearbeidsvergunning ,indien
hunmaandelijkse beloning ,opgenomen inhet ter ondersteuning' van de
aanvrage overgelegde arbeidscontract niet detegenwaarde van *4-00reken -
eenheden E.M.0 .bereikt ,hun niet zonder meer worden verleend .

-21-
2.Voor niet opmaandloon mdienst genomen -werknemers die niet de
volledige tijd werkzaam zijn ,isvorenstaande bepaling van toepassing ,
indien het loon pergepresteerde arbeidsdag niet detegenwaarde van
25rekeneenheden E.M.O. bereikt .
3.Devan twee ofmeer werkgevers gedurende eenzelfde periode ontvan­
genlonen worden bij deberekening van deinlid 1en2bedoelde mini­
mumlonen niet tesamen gerekend .
if.Voor detoepassing van ditartikel wordt onder artiesten enmusici
verstaan diewerknemers dieberoepshalve optreden hetzij inopenbare of
besloten voorstellingen ,intheaters ,auditieruimten ofinamusements -
gelegenheden ,hetzij inradio -entelevisieuitzendingen ,hetzij voor
film -ofgrammofoonopnames .
Artikel 6
1. Debepalingen van deartikelen 2tot 5kunnen indegrenszone van
eenLid-Staat niet worden toegepast opgrensarbeiders die erarbeid
willen verrichten .
2.Onder grensarbeider wordt verstaan dewerknemer die ,met behoud
vanzijn woonplaats indegrenszone van een van deLid-Staten ,waarheen
hijiedere dagoftenminste éénkeer perweek teru-rkeêrt ,indegrens -
zone van een aangrenzende Lid-Staat istewerkgesteld .
3.Deinlid 1bedoelde grenszones dienen zich over eenbreedte van
inbeginsel 50Km.uit testrekken .Indien evenwel twee Lid-Staten
gemeenschappelijk daarom verzoeken ,zal deCommissie eenandere afbake­
ning van degrenszones van debetrokken Lid-Staten vaststellen .
••0/«««

-22 -
Artikel /
t
Debepalingen van deartikelen 2tot 5zijn niet van toepassing
opdeinartikel 1lid 2bedoelde werknemers :
a)indien diewerknemers deel uitmaken vanhetgespecialiseerd
personeel ofvanhet personeel dat eenvertrouwenspositie inneemt als
bedoeld inTitel IIvan hetAlgemeen Programma voor deopheffing van
debeperkingen van het vrij verrichten van diensten ofindien zij
eenberoep uitoefenen ,datuitdrukkelijk inderichtlijnen die deRaad
teruitvoering vanhet'Algemeen Programma vaststelt ,isaangewezen ;
b)indien zijniet behoren totdeonder a)bedoelde categorieën
werknemers als deduur van dedoor hen teverrichten werkzaamheden drie
opeenvolgende maanden of120dagen binnen eenperiode van 12maanden
niet overschrijdt .
Artikel .8
Iedere aanbieding van werk gericht aan eenwerknemer die onderdaan
isvan een Lid-Staat endie niet behoort tot denormale arbeidsmarkt
van het land van tewerkstelling moet devoorwaarden aangeven waaronder
debetrekking wordt aangeboden .
Artikel 9
1.Dewettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen die ineen Lid-
Staat detewerkstelling vanbuitenlandse werknemers ,per onderneming ,
perbedrijfstak ,per streek of'opnationaal niveau inaantal ofin
percentage beperken ,zijn niet van toepassing opwerknemers die onder­
daan van een andere Lid-Staat zijn .
2.Indien eenLid-Staat detoekenning vanvoordelen vanwelke aard
danookafhankelijk stelt van het tewerkstellen van eenminimumpercen­
tage van nationale werknemers inloondienst ,worden dewerknemers die
onderdaan zijn van deandere Lid-Staten gerekend tebehoren tot de
nationale werknemers .

-23-
Artikel 10
1. Debepalingen van artikel 9lid -1zijn niet van toepassing op
het opstellen door deLid-Staten van contingenten seizoenarbeiders
die sommige specifieke werkzaamheden met na~me indelandbouw ,ende
voedingsmiddelenindustrie moeten verrichten .Delijst van diewerk­
zaamheden moet binnen twee maanden nadeinwerkingtreding van deze
Verordening door iedere Lid-Staat aan deCommissie werden medegedeeld .
2.Onder seizoenarbeider wordt verstaan dewerknemer dieongeacht
dewijze waarop hij isgeworven zich naar een van deLid-Staten be­
geeft omervoor rekening van een ofmeer werkgevers arbeid met een
seizoenkarakter teverrichten waarvan deduur acht maanden niet te
boven mag gaan behoudens indien opgrond van bijzondere omstandigheden
dewerkzaamheden waarmee hij opgrond van zijn contract isbelast niet
binnen die termijn zijn beëindigd ,endiegedurende deduur van de
arbeid ophet grondgebied van genoemde Lid-Staat verblijft .Onder
arbeid met een seizoenkarakter dient men teverstaan dearbeid die
van het seizoen afhankelijk isenzich automatisch jaarlijks herhaalt .
Artikel 11
1.Iedere onderdaan van een Lid-Staat kan vrijelijk het grondgebied
van dieStaat verlaten ,teneinde integaan opeen feitelijk aanbod van
werk ophet grondgebied van een andere Lid-Staat ofomerdiensten te
verrichten -voor rekening van zijn werkgever ,behoudens diebeperkingen
welke niet haar rechtvaardiging kunnen vinden ineconomische beweeg­
redenen doch alleen inbijzondere verplichtingen waarvoor dewerknemer
uithoofde van dewetgeving van zijn land zich gesteld kan zien .
••/•••

-2b-
2. Ingeval vanbijzonder ernstige moeilijkheden enteneinde devi­
tale belangen vanmigrerende werknemers tebeschermen ,kan echter de
Staat vanherkomst van deze werknemers zich met deze moeilijkheden
tot deCommissie wenden .DeCommissie stelt innauwe samenwerking met
debetrokken Lid-Staten eneventueel naraadpleging vanhetRaadgevend
envanhetTechnisch Comité maatregelen voor waardoor genoemde moeilijk­
heden kunnen worden opgelost .
HOOFDSTUK 2
Verlenging van detewerkstelling
Artikel 12
1.Naophet grondgebied van een Lid-Staat gedurende een jaar regel­
matige arbeid tehebben verricht ineen gebied ofeenberoep als be­
doeld inartikel 2ofartikel 3?heeft deonderdaan van een andere
Lid-Staat het recht zijn werkzaamheden inhetzelfde beroep eninhet­
zelfde gebied voort tezetten .
Hetzelfde isvan toepassing opdewerknemer die zijn werkzaamheden
wenst voort tezetten ineen gebied ofineenberoep waarvoor deregel
van artikel 1is -opgeschort als gevolg van detoepassing van dearti­
kelen 2of3indeloop van het eerste jaar van zijn tewerkstelling
ofophet ogenblik waarop hij devergunning totvoortzetting van zijn .
werkzaamheden aanvraagt .
2.Natwee jaar regelmatige arbeid ophet grondgebied van een Lid-
Staat ,verkrijgt deonderdaan van een andere Lid-Staat vergunning om
ieder beroep inloondienst uit teoefenen ophet gehele grondgebied
van die Lid-Staat onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor
nationale werknemers .
ι
•••/•••
I
\

-25-
3. Deonderdaan van eenLid-Staat dxe ophet grondgebied van een
andere Lid-Staat gedurende 3opeenvolgende jaren 2kmaanden regelmatige
arbeid heeft verricht ,verkrijgt eveneens vergunning omieder beroep
inloondienst uit teoefenen ophet gehele grondgebied van die Lid-
Staat onder dezelfde voorwaarden als diewelke gelden voor nationale
werknemers .
b.Debepalingen vanlid 1tot3zijn opdewerknemer vantoepassing
ongeacht zijn woonplaats .
5.Debepalingen van ditartikel zijn niet van toepassing opdein
artikel 1lid 2bedoelde werknemers .
Artikel 13
1.Inafwijking van debepalingen van artikel 12ontvangt degrens­
arbeider vergunning omieder beroep ophet gehele grondgebied van een
andere Lid-Staat uit teoefenen onder dezelfde voorwaarden als voor
denationale werknemers :
a)na3jaar regelmatige arbeid alsgrensarbeider
b)na36maanden regelmatige arbeid binnen hetverloop vankop­
eenvolgende jaren alsgrensarbeider .
2. Deseizoenarbeider wordt geacht tehebben voldaan aan devoor­
waarden van artikel 12lid 3indien hij 20maanden regelmatige arbeid
aös seizoenarbeider heeft verricht .
I
3.Onverminderd detoepassing van deregels bedoeld indeartikelen
2en3iworden deperioden vanregelmatige arbeid als grensarbeider
ofals seizoenarbeider verricht ,inaanmerking genomen voor dewerk­
nemer dievóór hetverstrijken van deinlid 1en2van ditartikel
bedoelde termijnen arbeid wil verrichten buiten dégrenszone ofarbeid
die geen seizoenkarakter indezin van artikel 10lid 2bezit .

-26-
Artikel 14 -
1.Met perioden vanregelmatige arbeid indezin van artikel 12en13
worden gelijkgesteld perioden vanaiwezigheid dieintotaal veertig
dagen per jaar niet teboven gaan ,alsook jaarlijkse vakantie enhet
verlof ten gevolge van ziekte ,moederschap ,arbeidsongeval ofberoeps­
ziekte .
2«Perioden van onvrijwillige werkloosheid die door het bevoegde
arbeidsbureau als zodanig zijn erkend ,perioden van afwezigheid wegens
langdurige ziekte enperioden voor het vervullen van militaire dienst­
plicht worden niet als pefioden van regelmatige arbeid aangemerkt ;zij
laten echter degeldigheid van deperioden vanregelmatige arbeid die
daarvóór zijn vervuld ,ofdiewelke uithoofde vanhet vorige lid zijn
erkend ,onverlet ,mits dewerknemer zijn arbeid hervat :
a)ingeval vanwerkloosheid ,zodra hemovereenkomstig denationale
wetgeving arbeid isaangeboden ;
b)ingeval vanziekte ofvervulling vanmilitaire dienstplicht ,
uiterlijk 30dagen naafloop daarvan .
Deze perioden worden echter voor ten hoogste veertig dagen gelijk­
gesteld met perioden van regelmatige arbeid ,voor zover deze veertig
dagen niet reeds geheel zijn verbruikt voor deinlid 1genoemde perio­
devan afwezigheid .
3.Voor detoepassing van lid 1en2van ditartikel opseizoenar­
beiders :
a)worden alleen inaanmerking genomen verlof tengevolge van
ziekte ,arbeidsongeval ofberoepsziekte alsook deperiode van onvrij­
willige werkloosheid endeperioden van afwezigheid wegens langdurige
ziekte ;
b)vormt hetinachtnemen vandeinlid2onder b)bedoelde termijn
van30dagen geen voorwaarde voor degeldigheid van deperiode welke
daaraan voorafgaand werd vervuld ,indien hetarbeidscontract van de
betrokken werknemer tussentijds afloopt .

-27-
■HOOFDSTUK 3
Gelijkheid van behandeling
Artikel 15
1. Dewerknemer dieonderdaan isvan eenLid-Staat ,mag ophet
grondgebied van deandere Lid-Staten niet opgrond van zijn nationa­
liteit anders worden behandeld dan denationale werknemers .Hij ge­
niet dezelfde bescherming endezelfde behandeling als deze laatsten
met betrekking tot alle aanstellings -enarbeidsvoorwaarden ,met name
met betrekking tot beloni,ng enontslag ,onverminderd detoepassing
van het recht dat voor het arbeidscontract van deinar,tikel 1lid 2
bedoelde werknemers geldend is .
2. Deinartikel 1lid 1bedoelde werknemer geniet eveneens gelijk­
heid van behandeling inzake detoetreding tot vakorganisaties ,inzake
het stemrecht voor endeverkiesbaarheid indevertegenwoordigende
organen voor werknemers indeonderneming ,voor zover deze aangelegen­
heden wettelijk zijn geregeld ofonder debevoegdheid van debestuurs -
instellingen vallen .
Ter uitoefening van het recht van verkiesbaarheid moet hij ge­
durende tenminste drie jaar regelmatig ophet grondgebied hebben ge­
woond ofals grensarbeider hebben gewerkt .Hij moet devoorwaarden
vervullen die aan denationale werknemers worden gesteld ,mèt uitzonde
ring van die welke van denationaliteit afhankelijk zijn .
3.Bepalingen van collectieve ofindividuele arbeidsovereenkomsten
ofandere collectieve regelingen inzake detewerkstelling ,debeloning
endeoverige arbeidsvoorwaarden zijn vanrechtswege nietig voor zover
daarbij discriminerende voorwaarden worden opgelegd oftoegestaan ten
opzichte vanwerknemers dieonderdaan zijn vanandere Lid-Staten .

-28-
Artikel 16
Dewerknemer dieregelmatig ophet grondgebied van een Lid-Staat
istewerkgesteld genist dezelfde rechten als denationale werknemers
endezelfde mogelijke voordelen bij alles wat het verkrijgen van een
woning betreft .
Artikel 17
Dearbeidsbureau' svan iedere Lid-Staat verlenen bijstand bij het
zoeken naar arbeid opdezelfde wijze als zij deze verlenen aan eigen
onderdanen : . '
a)aanonderdanen vanandere Lid-Staten dieregelmatig ophet
grondgebied van die Lid-Staat verblijven endie voldoen aan devoor­
waarden gesteld voor deafgifte ofdeverlenging van een arbeidsver­
gunning ,aan grensarbeiders ,alsook aan seizoenarbeiders gedurende de
duur van het arbeidscontract van deze 'werknemers ;
b)voor zover ;mogelijk ,aanonderdanen van deandere Lid-Staten ,
dieniet voldoen aan devoorwaarde vanverblijf alsinalinea a)be­
doeld .
Artikel 18
Dewerknemer die onderdaan isvan een Lid-Staat endie regelmatig
arbeid verricht ophet grondgebied vaneen andere Lid-Staat kan met de­
zelfde rechten enonder dezelfde voorwaarden als denationale werkne­
mers gebruik maken van het onderwijs van vakscholen envan scholings -
centra .
••*/•

-29 -
HOOFDSTUK h
Criteria voor indienstneming
Artikel 19
1. Deindienstneming van een werknemer die onderdaan isvan een
Lid-Staat ,voor eenbetrekking ineen andere Lid-Staat mag niet
krachtens wettelijke ofbestuursrechtelijke bepalingen ofkrachtens
collectieve overeenkomsten ofandere collectieve regelingen onder­
worpen zijn aan medische ,beroeps -ofandere criteria die opgrond
van denationaliteit van debetrokkene discriminerend zijn ten op­
zichte van decriteria die gelden voor werknemers die onderdaan zijn
van deandere Lid-Staat endezelfde werkzaamheid wensen uit teoefe­
nen .
2. Dewerknemer die inhet bezit isvan een opnaam gestelde aan­
bieding vanwerk van eenwerkgever uit een andere Lid-Staat dan die
waarvan hij onderdaan is ,mag niet aan een onderzoek naar vakbekwaam­
heid worden onderworpen ,tenzij dewerkgever bij het doen van deaan­
bieding uitdrukkelijk daarom heeft verzocht .
TITEL II
Familie van dewerknemers
Artikel 20
1.Met dewerknemer die onderdaan isvan een Lid-Staat endie regel­
matig ophet grondgebied van eenandere Lid-Staat tewerk isgesteld ,
mogen zich vestigen ,ongeacht hun nationaliteit :

-зо-
a)zijn echtgenoot enzijn kinderen beneden deleeftijd van 21
jaar ;
b)zijn ascendenten endescendenten diegeheel tezijnen laste
komen ,alsmede deoverige leden van zijn familie ,indien zij
geheel tezijnen laste komen enbij hem inwonen .
2. Iedere Lid-Staat bevordert detoelating van elk familielid dat
bij hem inwoont zonder geheel tezijnen laste tekomen .
3.Voor detoepassing van lid 1en2moet dewerknemer debeschikking
hebben over eenwoning voor zijn familie ,die voor denationale werk­
nemers van het gebied waar hij werkt als normaal wordt beschouwd .
Artikel 21
1. Deovereenkomstig artikel 20lid 1toegelaten echtgenoot enkinde­
ren van eenwerknemer dieonderdaan isvan eenLid-Staat enregelmatig
istewerkgesteld ophet grondgebied van een andere Lid-Staat ,hebben
het recht ,ongeacht hun nationaliteit ,arbeid inloondienst indeandere
Lid-Staat teverrichten .Dat recht kan tehunnen opzichte slechts worden
beperkt inzover debepalingen van deartikelen 2en3opdewerknemer
zelf van toepassing zijn ,eningeen geval indien hijovereenkomstig
artikel 12lid 1het recht heeft 'zijn werkzaamheden voort tezetten .
2. Deonderdaan van eenLid-Staat die ophet grondgebied van een andere
Lid-Staat waarin hij gedurende meer dan twee jaar verblijft andere -ar­
beid dan inloondienst verricht ,heeft evenals zijn echtgenoot enzijn .
kinderen van ongeacht welke nationaliteit ,het recht ieder beroep in
loondienst uit teoefenen ophet gehele grondgebied van dieLid-Staat .
onder dezelfde voorwaarden als diewelke gelden voor nationale werk - v. •
nemers .
•••/•••

Artikel 22
Deechtgenoot van een onderdaan van eenLid-Staat ,die denationa­
liteit van een andere Lid-Staat bezit ,heeft het recht ieder beroep in
loondienst uit teoefenen ophet gehele grondgebied van deeerste Lid-
Staat onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor nationalen .
Artikel 23
Deechtgenoot endekinderen van een onderdaan van een Lid-Staat ,
die eengezinsbedrijf uitoefent ophet grondgebied van een andere Lid-
Staat ,zijn vrijgesteld van iedere vergunning voor het verrichten van
arbeid indat bedrijf .
Artikel 24 -
Dekinderen van een onderdaan van een Lid-Staat die ineen andere
Lid-Staat regelmatige arbeid verricht ofheeft verricht ,worden ,indien
zij regelmatig ophet grondgebied van dieLid-Staat verblijven ,onder
dezelfde voorwaarden als deeigen onderdanen toegelaten tothet leer­
lingstelsel endeberoepsopleiding indie Lid-Staat .Bovendien moeten
zij inzokort mogelijke tijd instaat gesteld worden het algemeen on­
derwijs van deontvangende Lid-Staat tevolgen .

-32-
TITEL III
Dearbeidsvergunning
Artikel 25
1.Onderdanen vanLid-Staten die ,overeenkomstig debepalingen van
Titel IenII,het recht hebben arbeid inloondienst teverrichten ,
ontvangen tedien einde een arbeidsvergunning die door het ontvangende
land wordt afgegeven enwaarin dat recht wordt vastgesteld .
2. Dearbeidsvergunning :
a)is,onverminderd deovereenkomstig deartikelen 2en3gerecht­
vaardigde beperkingen ,geldig voor het gehele grondgebied van deLid-
Staat diehaar heeft afgegeven ,
b)kan ,behoudens gedurende detenuitvoerlegging vanhet eerste
arbeidscontract ofindien zij isafgegeven voor deinartikel 1lid 2
bedoelde werknemers ,niet totéénbepaalde werkgever worden beperkt ,
c)heeft eengeldigheidsduur van één jaar .Gedurende het eerste
jaar kan degeldigheidsduur evenwel worden teruggebracht tot deduur
vanhet contract ofdebindende toezegging opgrond waarvan dearbeids­
vergunning wordt verleend ,
d)kanworden beperkt tot deduur welke voor hetverrichten van
dearbeid door deinartikel 1lid 2bedoelde werknemers isvoorzien .
3. Inafwijking van het bepaalde inlid 2isdeaan een grensarbeider
verleende arbeidsvergunning
a)geldig voor ieder beroep inloondienst envoor degehele grens -
zone van het land van tewerkstelling ,
b)geldig voor deduur vanéén jaar eniszonder meer verlengbaar .

-33-
4. Dewerknemer die voldoet aan devoorwaarden van artikel 12,lid 2,
13,21lid 2en22ontvangt eenarbeidsvergunning van onbeperkte duur
diehem het recht toekent ieder beroep inloondienst uit teoefenen
onder dezelfde voorwaarden als diewelke geleien voor nationale werk­
nemers .
5. Dearbeidsvergunning kan dewerknemer slechts ontnomen worden door
deautoriteit die haar heeft uitgereikt .
Artikel 26
Inafwijking van debepalingen van artikel 25 »
a)isdewerknemer 'die zich naar eenLid-Staat begeeft omereen
openstaande betrekking tevervullen voor tenhoogste 3maanden binnen
eenperiode van 12opeenvolgende maanden ,vrijgesteld van ,dearbeids­
vergunning ,behoudens indien diebetrekking moet worden uitgeoefend
ineen gebied ofineen beroep waarvan overeenkomstig het bepaalde in
artikel 2en3isopgegeven dat eroverschotten bestaan .Deze bepaling
isniet van toepassing opseizoenarbeiders .
b)isdewerknemer die tothetpersoneel behoort van eendienst­
verlener alsbedoeld inartikel 7lid a)vrijgesteld van dearbeids­
vergunning .Zijn werkgever moet tenminste 5dagen voor deaanvang van
dearbeid bij het bevoegde arbeidsbureau van deplaats waar dearbeid
wordt verricht eenverklaring van tewerkstelling afgeven waarvan hij
dewerknemer een afschrift ter hand stelt .Voorts isdewerkgever vrij­
gesteld van deverplichting van deverklaring van tewerkstelling voor
dewerknemer die eenberoep uitoefent datuitdrukkelijk isaangewezen
indorichtlijnen die teruitvoering van het Algemeen Programma voor de
opheffing van debeperkingen van het vrij verrichten van diensten zijn
vastgesteld .
•/

-3^-
Deverklaring van tewerkstelling geeft aan :
-deplaats ,deaanvangsdatum endeduur van teverrichten diensten ,
-denaam ,voornamen ,datum enplaats van geboorte van dewerknemer ,
-devakgeschooldheid endeomschrijving van despecialisatie ofvan
het vertrouwenskarakter van detewerkstelling ,
-dedagwaarop dewerknemer zijn werk begint alsook deverwachte
duur van diens tewerkstelling ,
-het stelsel van sociale zekerheid datgedurende die periode op
dewerknemer van toepassing ismet aanduiding van dekassen van desocia­
lezekerheid waar depremies zullen worden gestort ,
c)voor deinartikel 1lid 2genoemde werknemer dieniet behoort
tot deonder b)aangegeven werknemers ,vervangt deverklaring van te­
werkstelling eveneens dearbeidsvergunning ,indien hij arbeid verricht ,
die deduur van 3achtereenvolgende maanden niet teboven gaat ,dan wel
intotaal 120 dagen binnen een periode van 12maanden ,onder voorwaarde
dat detevoorziene duur van dedienstverrichting zelf deduur van 12
maanden niet overschrijdt .
d)deinartikel 1lid 2bedoelde werknemer isvrijgesteld van de
arbeidsvergunning ,indien dediensten die zijn werkgever moet verrichten
deduur van 10dagen niet teboven gaan .Voorts iszijn werkgever vrij­
gesteld van deverplichting van deverklaring van tewerkstelling .
e)voor deseizoenarbeider kan dearbeidsvergunning worden vervan­
gen door het arbeidscontract dat door het arbeidsbureau van deLid-Staat
ophet grondgebied waarvan dewerknemer zijn arbeid komt verrichten is
afgestempeld .Indat geval veroorlooft het arbeidscontract dehouder
zijn werkzaamheden als seizoenarbeider ophet gehele grondgebied van de
betrokken Lid-Staat teverrichten eniseen ander document niet vereist .
t•*/♦••
(

-35-
TWEEDEDEEL •
TOTELKAARBRENGENENCOMPENSATIE VAN
AANBIEDINGEN VANENAANVRAGEN OMWERK
TITELI
TAAKVANDEDIENSTEN VOORARBEIDSVOORZIENING
DERLID-STATEN ENVANDECOMMISSIE
HOOFDSTUK 1
Dedienstenvoordearbeidsvoorziening
derLid-Staten
t
Artikel27
1.Decentraledienstenvoorarbeidsvoorziening vandeLid-Staten
werkenmetelkaarenmetdeCommissiesamen,teneindetoteengemeen­
schappelijk optredentekomenophetgebiedvandecompensatie van
aanbiedingen vanenaanvragen omwerkbinnendeGemeenschap envan
deplaatsingvanwerknemersdiehieruitvoortvloeit .
2.Daartoehebbendeinbijlage2genoemdegespecialiseerde diensten
tottaakdewerkzaamheden opdebovenbedoeldegebiedenteorganiseren
\.
enmetelkaarenmetdedienstenvandeCommissie samentewerken.
3.Decentraledienstenvoordearbeidsvoorziening deleniedere
wijzigingmetbetrekkingtotbijlage2aandeCommissie mede.
DeCommissiemaaktdezewijzigingenterinformatieinhetPubli-
katiebladvandeEuropeseGemeenschappen bekend.

-зб-
Artikel 28
Met name door hun centrale diensten voor arbeidsvoorziening ,gaan
deLid-Staten ,insamenwerking met deCommissie enmet hetRaadgevend
enhe*t Technisch Comité ,over tot :
a)hetverzamelen ,controleren enverspreiden van degegevens
over 'devraagstukken inzake het vrije verkeer endewerkgelegenheid van
werknemers opnationaal niveau eninhet bijzonder tothetbijeenbren­
gen van degegevens over destand endeontwikkeling van dearbeids­
markt ;
b)hetbevorderen enuitvoeren vanalle studies inzake werkgele­
genheid enwerkloosheid die zijnoodzakelijk achten voor het uitwerken
van depolitiek inzake het vrije verkeer van werknemers binnen deGe­
meenschap .
Artikel 29
1.Aan het eind van demaand dievolgt opieder kalenderkwartaal
verstrekt deinartikel 27bedoelde gespecialiseerde dienst van iedere
Lid-Staat aan het inartikel 33genoemde Europees Coördinatiebureau :
a)destatistische gegevens betreffende hetaantal aanbiedingen
van enaanvragen omwerk per beroep ,die bij haar tenbehoeve van een
compensatie met deaanbiedingen van enaanvragen omwerk van andere
Lid-Staten envan derde landen staan' ingeschreven ,alsmede het aantal
tot stand gebrachte plaatsingen ;
b)eensamenvattend rapport waarin destand endeontwikkeling
van dewerkgelegenheid inelke streek ,inhet bijzonder inverband met
demigratie ,worden vermeld .Dit rapport zalinhet bijzonder doen uit­
komen detekorten aan arbeidskrachten per beroep endetoestand inde
gebieden endeberoepen waarin nogniet gebruikte overschotten aan
arbeidskrachten bestaan ;het zal ookgegevens bevatten over deactivi­
teiten van deinartikel 30lid 1alinea a)enb)bedoelde regionale
diensten ;
•••/•••

-37-
c)eventueel deinartikel 2bedoelde lijst vangebieden enberoe­
penwaarin overschotten bestaan met devereiste 'motiveringen .
2.Bij deopgrond van lid 1teverstrekken inlichtingen wordt reke­
ning gehouden met debijzondere positie van grens -enseizoenarbeiders .
Met betrekking tot seizoenarbeiders die per contingent indezin van
artikel 10lid 1worden aangeworven delen diediensten ,vóórdat desei-
zoenwerkzaamheden een aanvang nemen ,het Europees Coördinatiebureau bo­
vendien nog per beroep mede debehoeften die innationaal verband met
betrekking tot deseizoenwerkzaamheden worden verwacht alsook deover­
schotten aan arbeidskrachten waarover men beschikt .
3. Debeoordeling van detoestand van hun arbeidsmarkt baseren deLid­
staten opeenvormige criteria die door deCommissie zijn opgesteld op
grond vanstudies diedoor hetTechnisch vtComité overeenkomstig artikel
50onder d)zijn uitgevoerd ennaadvies vanhetRaadgevend Comité .
Artikel 30
1.Onder het gezag van decentrale diensten :
a)kunnen deinbijlage 3genoemde -regionale diensten rechtstreeks
onderling overgaan tot compensatie van aanbiedingen van enaanvragen
omwerk ;
b)kunnen andere regionale diensten rechtstreeks met elkaar samen­
werken ,inzonderheid
-wanneer het opnaam gestelde aanbiedingen van werk betreft ,
-wanneer het erom gaat een bijzondere compensatie tot stand te
brengen tussen plaatsen met een tekort enplaatsen met een over­
schot aan arbeidskrachten die elkaar aanvullen ,
-omdecompensatie van seizoenarbeiders zoveel mogelijk tebe­
spoedigen ;
c)kan eveneens eenrechtstreekse samenwerking tot stand worden
gebracht tussen' openbare diensten voor arbeidsbemiddeling die voor be­
paalde beroepen ofcategorieën van personen gespecialiseerd zijn . •
2. Decentrale diensten delen deCommissie binnen twee maanden nade
inkrachttreding van deze verordening deplaatselijke diensten mede ,
die onder hun gezag belast zijn met decomponsatie vangrensarbeiders
indegrenszone .

-38-
3.Decentrale diensten delen deCommissie iedere wijziging van de
inbijlage 3opgenomen lijst envan deinlid 2van ditartikel bedoel­
deplaatselijke diensten mede .
DeCommissie maakt deze wijzigingen ter informatie inhet Publika -
tieblad van deEuropese 'Gemeenschappen bekend .
Artikel 31
1. Deuitvoerende organen ingesteld bij geldende bilaterale overeen­
komsten ,kunnen hun werkzaamheden terbevordering van decompensatie
van aanbiedingen van enaanvragen omwerk voortzetten ,inhet bijzon­
derwanneer het gaat omgroepen van een zekere omvang ofwanneer de
compensatie betrekking heeft opverscheidene gebieden .
2. Deinartikel 27bedoelde diensten delen indekwartaalrapporten
die zij ter uitvoering van artikel 29aan het Europees Coordinatie -
bureau verstrekken debereikte resultaten endebij dewerkzaamheden
van deze uitvoerende organen ondervonden moeilijkheden mede .
HOOFDSTUK 2
DeCommissie
Artikel 32
DeCommissie onderneemt ofbevordert insamenwerking met debetrok­
ken Lid-Staat ofLid-Staten alle studies enonderzoekingen dienuttig
zijn voor het verkrijgen van inzicht indestand endeontwikkeling van
dewerkgelegenheid indeGemeenschap inhaar geheel ,ineen bepaalde
streek ofineenbepaalde bedrijfstak ,alsmede voor het beoordelen van
deopdearbeidsmarkt bestaande mogelijkheden .
••/••

-39-
Artikel 33
Het bij Verordening No.T5ingestelde Europees bureau voor het
coördineren van decompensatie vanaanbiedingen van enaanvragen om
werk blijft gehandhaafd enwordt indeze Verordening "Europees Coördi -
natiebureau ".genoemd .Het behoudt zijn algemene taak van het opgemeen -
schapsniveau tot elkaar brengen endecompensatie vanaanbiedingen van
enaanvragen omwerk enisinhetbijzonder belast met de ,vervulling van
alle technische taken diekrachtens deze Verordening terzake opdeCom­
missie rusten .
Artikel "5k
Inhetkader van debij het vorige artikel verleende opdracht ,
heeft het Europees Coördinatiebureau inhet bijzonder tot taak :
a)depraktische werkzaamheden dieopgemeenschapsniveau noodzake­
lijk zijn ten aanzien van het tot elkaar brengen endecompensatie van
aanbiedingen van enaanvragen omwerk ,alsmede van dedaaruit voort­
vloeiende verplaatsingen vanwerknemers tussen deLid-Staten ,tecoör-
dineren enderesultaten ervan nategaan ;
b)tedien einde ertoe bij tedragen datopbestuurlijk entech­
nisch gebied eengemeenschappelijk optreden wordt bevorderd ;
c)indien hieraan bijzondere behoefte blijkt tebestaan ,deaan­
biedingen van endeaanvragen omwerk -waarvan decompensatie door de
inartikel 27bedoelde diensten van debetrokken Lid-Staten zal worden
tot stand gebracht -tot elkaar tebrengen ,zulks inovereenstemming
met genoemde diensten .
m••/ •

-ko-
Artikel 35
1.HetEuropees Coordinatiebureau brengt alle inlichtingen bijeen
over decompensatie enplaatsing opgemeenschapsniveau ,inhet bijzon­
der : ' >
a)deindeartikelen 28en29bedoelde inlichtingen ;
b)degegevens ,verkregen uitingevolge artikel 32verrichte
studies enonderzoekingen .
2.Het geeft daarvan een samenvatting ,waarin alle nuttige inlichtin­
gen over deverwachte ontwikkeling van dearbeidsmarkt ,zowel ophet
niveau van deGemeenschap als opnationaal enregionaal niveau tot uit­
drukking komen .
3.Het maakt deze inlichtingen zospoedig mogelijk bekend aan debe­
trokken diensten van deLid-Staten ,met name aan deinartikel 27be­
doelde diensten .
Artikel 36
HetEuropees Coordinatiebureau deelt deinlichtingen met betrek­
king tot deindeartikelen 2en3bedoelde gebieden enberoepen on­
verwijld mede aan deinartikel 27bedoelde diensten enaan het Raad­
gevend -enhet Technisch Comité . • ~
Artikel 37
1.Het Europees Coordinatiebureau stelt insamenwerking met het
Technisch Comité standaarddocumenten op,waarvan hetalgemeen gebruik
kan bijdragen totvergemakkelijking ènbespoediging van het gemeenschap­
pelijk optreden .
2.Het neemt deel aan deorganisatie van bezoeken ,stages enprogram­
ma'svoor verdere scholing alsbedoeld inartikel 38.

-41-
3.Het zorgt voor ofdraagt bij tot desamenstelling van alle gespe­
cialiseerde documentatie sophet gebied van compensatie enplaatsing op
gemeenschapsniveau ,met name nodig voor :
-beroepsmonografieen ,
ι
-een vergelijkende lijst van dieberoepen waarin het verkeer -van
arbeidskrachten tussen deLid-Staten voornamelijk plaatsvindt ;
deze lijst wordt opgesteld insamenwerking met het Raadgevend
enhet Technisch Comité .
Het stelt een jaarlijks overzicht opvan dewerkzaamheden ophet
gebied van compensatie enplaatsing inhetkader van deGemeenschap ,
waaruit ook debereikte resultaten blijken .
TITEL II
AANVULLENDE MAATREGELEN
HOOFDSTUK 1
Aanvullende scholing van het personeel
dat ophet gebied van compensatie deskundig is
Artikel 3°
Debevoegde autoriteit van iedere Lid-Staat ofdedoor deze auto­
riteit daartoe aangewezen dienst organiseert tezamen met deCommissie
bezoeken enstages van ambtenaren uit deandere Lid-Staten ,onder
voorwaarden enopdewijze vast testellen door deCommissie ,naad­
vies van het Technisch Comité .

-42-
Voorts draagt genoemde autoriteit bij tothet opstellen enten
uitvoer brengen van programma 'svoor verdere scholing vanhet
deskundige personeel .Met name zullen ambtenaren van plaat­
selijke arbeidsbureau 'svan iedere Lid-Staat als bedoeld inartikel 30,
lid 2,worden gedetacheerd bij decorresponderende bureau' svan deaan­
grenzende Lid-Staat .
HOOFDSTUK 2
Beroepsopleiding
Artikel 39
1.Indien het Europees Coordinatiebureau opgrond van het onderzoek
van derapporten endeinlichtingen die hem overeenkomstig artikel 29
zijn verstrekt ,vaststelt dat het nodig ofnuttig is ,teneinde tegemoet
tekomen aan detekorten die insommige gebieden van deGemeenschap be­
staan ,ombijzondere maatregelen tenemen ophet gebied van deversnel­
deberoepsopleiding ,zal deCommissie ,nahet advies van hetRaadgevend
Comité tehebben ingewonnen enonverminderd debepalingen diezullen
worden vastgesteld ingevolge hetBesluit van deRaad van 2april 1963
houdende vaststelling van dealgemene beginselen voor detoepassing
van eengemeenschappelijk beleid met betrekking tot deberoepsopleiding ,
onderzoeken welke maatregelen door debetrokken Lid-Staat ofLid-Staten
moeten worden genomen enzal :daaromtrent voorstellen doen .
2. DeLid-Staten stellen deCommissie inkennis van tussen hen geslo­
ten overeenkomsten inzake deorganisatie van cursussen voor versnelde
beroepsopleiding .

-43-
DERDE DEEL
ORGANEN BELAST MET HET TOT STAND BRENGEN
VAN EEN NAUWE SAMENWERKING TUSSEN DELID-STATEN EN
OPHET GEBIED VAN HET VRIJE VERKEER ENDETEWERKSTELLING
VAN WERKNEMERS
TITE LI
RAADGEVEND COMITE
Artikel h-0
Het bijVerordening No.15ingestelde Raadgevend Comité blijft
zijn werkzaamheden uitoefenen .Het behoudt tot taak deCommissie ter
zijde testaan bij debestudering van vraagstukken die ,ophet gebied
vanhet vrije verkeer endetewerkstelling vanwerknemers ,deuitvoe­
ring van het Verdrag envan devoor zijn toepassing genomen maatregelen
medebrengt .
Artikel
Aan het Raadgevend Comité isonder meer opgedragen :
a)devraagstukken inzake het vrije verkeer endetewerkstelling
tebestuderen inhet kader van het beleid van elk der Lid-Staten met
betrekking tot dearbeidsmarkt ,teneinde tekomen totcoördinatie op
gemeenschapsniveau van het werkgelegenheidsbeleid terbevordering van
deeconomische ontwikkeling alsmede van deverwezenlijking van een
beter evenwicht opdearbeidsmarkt binnen deGemeenschap ;
b)inhetalgemeen degevolgen van detoepassing vandeze veror­
dening envan eventuele aanvullende bepalingen tebestuderen ;
c)eventueel bij deCommissie metredenen omklede voorstellen tot
herziening van deze verordening intedienen :

-44-
d)opverzoekvandeCommissieofeigenerbewegingmetredenen
omkledeadviezenuittebrengenoveralgemeneofprincipiële vraag­
stukken;inhetbijzonderoverdeuitwisseling vangegevensbetref­
fendedeontwikkeling vandearbeidsmarkt ,overhetverkeervanwerk­
nemerstussendeLid-Staten ,overprogramma'sofmaatregelen terbe-'
vorderingvandeberoepsvoorlichting en,overeènkomstig artikel39;
vandeberoepsopleiding ,alsmedeoverdehuisvesting vanwerknemers ,
eenenanderterbevordering vanhetvrijeverkeerendetewerkstel­
ling,enoverdesocialeencultureleverzorging vanwerknemers en
hunfamilie.
Artikel42
1.HetRaadgevend Comitébestaatuitzesendertig leden,tewetenvoor
elkeLid-Staattweevertegenwoordigers vandeRegering,tweevertegen­
woordigers vandevakorganisaties vanwerknemers entweevertegenwoor­
digersvandevakorganisaties vanwerkgevers . ^
2.VoorelkeLid-Staatenvoorelkeinlid1genoemdecategoriewordt
eenplaatsvervanger benoemd.
3.Hetmandaatvandeledenendeplaatsvervangers isgelijkaande
geldigheidsduur vandezeVerordening .
Artikel43
Deledenendeplaatsvervangers vanhetRaadgevend Comitéworden
doordeRaadbenoemd.Bijdesamenstelling vanhetComitéstreeftde
Raadtenaanzienvandevertegenwoordiging vandevakorganisaties van
werknemers enwerkgeversnaareenbillijkevertegenwoordiging vande
verschillende belanghebbende sectorenvanheteconomischleven.

-k5-
Delijstvanledenenplaatsvervangers alsookdewijzigingen die
erinwordenaangebracht wordendoordeRaadterinformatieinhet
Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen bekendgemaakt.
Artikel44
HetRaadgevend Comitéstaatondervoorzitterschap vaneenlidvan
deCommissie ,datnietaandestemmingdeelneemt.Hetvergadertten
minstetweekeerperjaar.Hetwordtbijeengeroepen doordevoorzitter ,
hetzijopdiensinitiatief ,hetzijopverzoekvantenminsteeenderde
vandeleden.Devoorzitterregeltdedelegatievanzijnbevoegdheden .
Hetsecretariaat wordtgevoerddoordedienstenvandeCommissie.
Artikel .
Devoorzitter kanpersonenofvertegenwoordigers vanlichamendie
overeenuitgebreide ervaring .beschikken ophetgebiedvanwerkgelegen­
heidenverkeervanwerknemers ,uitnodigen omalswaarnemerofdeskun­
digeaandevergaderingen deeltenemen.Devoorzitter kanzichdoen
bijstaandoortechnischeadviseurs.
Artikel
1.HetRaadgevend Comitékanzichslechtsgeldiguitspreken wanneer
tenminstetweederden vandeledenaanwezigzijn.
2,Deadviezenwordenmetredenenomkleed;zijwordenvastgesteldbij
volstrektemeerderheid vandegeldiguitgebrachte stemmen;zijgaan
vergezeldvaneennotawaarindemeningvandeminderheidieneerge­
legdwanneerdezedaaromverzoekt.
•/•*«

-k6-
Artikelk7
1.BinnentweemaandennahetvantrachtwordenvandezeVerordening
stelthetRaadgevend ComitéuitzijnmiddeneenpermanenteAfdeling
samen,dietottaakheeftdeCommissievanadviestedienentenaanzien
vandetoepassing vanartikel3«
2.DepermanenteAfdelingbestaatuit18ledenvanhetRaadgevend
Comité,tewetenvooriedereLid-Staatuiteenvertegenwoordiger van
deregering,eenvertegenwoordiger vandewerknemers eneenvertegen­
woordigervandewerkgevers .Zijwordtvoorgezeten doordevoorzitter
vanhetRaadgevend Comitéofdiensvertegenwoordiger .
3.DepermanenteAfdelingrichtzijnadviesrechtstreeks aande
Commissie.DitadvieswordtterkennisvanhetRaadgevend Comitége­
bracht.
Artikel Ho
HetreglementvanordevanhetRaadgevend Comitéblijftvankracht.
IndienhetRaadgevend Comitébesluiterwijzigingeninaantebrengen,
treedthetgewijzigdereglementvanordeinwerkingnadoordeRaad,
opadviesvandeCommissie ,tezijngoedgekeurd .
TITELII
TECHNISCH COMITE
)
Artikel49
HetbijVerordening No.15ingesteldeTechnischComitéblijft
zijnwerkzaamheden ,uitoefenen .HetbehoudttottaakdeCommissiebij
testaanbijdevoorbereiding ,debevordering enhettoezichtopde
resultaten vanalletechnische werkzaamheden voordetoepassing van
dezeverordening envaneventueleaanvullende bepalingen .

-V?-
Artikel 50
Onverminderd debepalingen van deartikelen 37en3°heeft het
Technisch Comité onder meer tot taak :
a)tenaanzien vanalle technische vraagstukken inzake het vrije
verkeer endetewerkstelling vanwerknemers ,desamenwerking tussen
debetrokken bestuursinstellingen van deLid-Staten tebevorderen en
tevervolmaken ;
b)procedures uit tewerken voor deorganisatie van degemeenschap
pelijke werkzaamheden derbetrokken bestuursinstellingen ;
c)hetverzamelen vangegevens die deCommissie vannutzijn ,en
het verrichten van studies enonderzoekingen ,dieindeze verordening
zijn voorgeschreven ,tevergemakkelijken ,alsmede deuitwisseling van
gegevens enervaring tussen debetrokken bestuursinstellingen tebe­
vorderen ;
d)intechnisch opzicht deharmonisatie tebestuderen van decri­
teria volgens welke deLid-Staten detoestand ophun arbeidsmarkt beoor
delen . .
Artxkel 51
1.Het Technisch Comité omvat voor .iedere Lid-Staat een van derege-
ringsvertegenwoordigers diezitting hebben inhetRaadgevend Comité .
Iedere Lid-Staat wijst zijn vertegenwoordiger aan .
2.Onder deandere vertegenwoordigers van deRegering ,die als leden
ofalsplaatsvervangers inhetRaadgevend Comité zitting hebben ,wijst
iedere Lid-Staat een plaatsvervanger aan .
3.Een vertegenwoordiger van deHoge Autoriteit van deEuropese Ge­
meenschap voor Kolen en~Staal eneen vertegenwoordiger van deCommissie
van deEuropese Gemeenschap voor Atoomenergie nemen deel aan dewerk­
zaamheden vanhet Technisch Comité ,maar zijn niet stemgerechtigd .
•/•••

-k8-
Artikel 52
Het Technisch Comité staat onder voorzitterschap van een lid van
deCommissie ofvan diens vertegenwoordiger .Devoorzitter endeleden
vanhet Comité kunnen zich doen bijstaan door technische adviseurs .De
voorzitter regelt zonodig dedelegatie van zijn bevoegdheden .
Het secretariaat wordt gevoerd door dediensten van deCommissie .
Artikel 53
Devoorstellen enadviezen van het Technisch Comité worden aan de
Commissie voorgelegd enterkennis gebracht van hetRaadgevend Comité .
Zij gaan vergezeld van een nota waarin demeningen van deverschillende
leden vanhet Comité zijn neergelegd wanneer deze daarom verzoeken .
Artikel
Het reglement van orde van het Technisch Comité blijft van kracht .
Indien het Technisch Comité besluit erwijzigingen inaan tebrengen ,
treedt het gewijzigde reglement van orde inwerking nadoor deRaad ,
opadvies van deCommissie ,tezijn goedgekeurd .
%••/•••

-49-
VIERDEDEEL
SLOTBEPALINGEN
Artikel55
1.Dezeverordeningtastnochdebepalingen vanhetVerdragtot
oprichting vandeEuropeseGemeenschap voorKolenenStaalmet.be­
trekkingtotdewerknemers meterkendevakbekwaamheid ineenberoep
indekolenmijn-enstaalindustrie ,nochdievanhetVerdragtot
oprichting vandeEuropeseGemeenschap voorAtoomenergie inzakede
toegangtotgekwalificeerde arbeidophetgebiedvandekernenergie ,
nochdeteruitvoering vandezeVerdragenvastgestelde bepalingen
aan.
2.Dezeverordeningisechterwelvantoepassing opdeinlid1
bedoeldecategorieën werknemersalsookophunfamilieleden ,voor
zoverhunrechtspositie nietindedaargenoemdeverdragenofbe­
palingenisgeregeld.
3.Dezeverordeninglaatonverletdeverplichtingen derLid-Staten
welkevoortvloeien uitbijzonderebetrekkingen diezijonderhouden
metbepaaldeniet–Europese landenofgebiedenalsgevolgvantegenwoor­
digeofvroegereinstitutionele banden.Dewerknemers vandelandenen
gebieden,dieovereenkomstig dezebepalingarbeidinloondienst ver­
richtenophetgrondgebied vaneenLid-Staat,,kunnengeenberoepdoen.
opdebepalingen vandezeverordening ophetgrondgebied vandeandere
Lid-Staten .
Artikel56 /
Φ
1.Nietopnaamgesteldeaanbiedingen vanwerkdieopgrondvanhet
bepaaldeinartikel29lid1ondera)aanhetEuropeesCoördinatie-
bureauzijnmedegedeeld endiebeantwoorden aandoordedienstenvan
eenLid-Staattercompensatie metaanbiedingen vanwerkuitandere
•••/•••

-50-
Lid-Staten ingeschreven aanvragen omwerk ,kunnen worden gericht tot
eenland datniet tot deGemeenschap behoort ,indien' decompensatie
tussen debetrokken Lid-St4ten zonder resultaat isgebleven .Aan deze
voorwaarde wordt geacht tezijn voldaan ,indien deLid-Staat die over
overschotten aan arbeidskrachten beschikt niet binnen een termijn van
twee weken heeft medegedeeld dat het instaat isaan detothem gerich­
teaanbiedingen vanwerk binnen drie weken tevoldoen .
2.Wanneer eenLid-Staat seizoenarbeiders per contingent indezin
van artikel 10werft ,houdt zij bij devaststelling van diecontingenten
overeenkomstig debepalingen van artikel 29lid 2rekening met debe­
schikbare arbeidskrachten die door deandere Lid-Staten aan het Euro­
pees coördinatiebureau zijn medegedeeld .
3. Debepalingen van lid 1zijn niet van toepassing indegrenszones
die door een Lid-Staat met een derde staat opgrond van een akkoord
zijn vastgesteld met betrekking tot detewerkstelling van grensarbeiders
die onderdanen zijn van die derde staat .
Binnen twee maanden nahet van kracht worden van deze verordening
stellen deLid-Staten deCommissie opdehoogte van debreedte van de
grenszones die over enweer van hun gemeenschappelijke grenzen met
derde staten bestaan .
Alvorens eenwijziging indie zones aan tebrengen zullen debe­
trokken Lid-Staten deCommissie raadplegen .
k*Debepalingen vanlid 1en2kunnen ineenLid-Staat niet tegen
deonderdanen van die Lid-Staat worden aangewend .
Artikel 57
Deze verordening laat onverlet :
a)derechten ,verkregen door onderdanen van eenLid-Staat dieop
het ogenblik van deinwerkingtreding van deze verordening reeds arbeid
inloondienst verrichten ophet grondgebied van een andere Lid-Staat :

b)debepalingen vanhetnationalerechtvaneenLid-Staatdie
gunstigerzijnvoordewerknemers vandeandereLid-Staten enhun
familieleden .
Artikel5ö
DeLxd-Staten mogengeennieuwediscriminerendebeperkingen of
proceduresinvoerenopdeinartikel48,lid2vanhetVerdragbedoelde
gebieden,nochdiscriminerende beperkingen ofproceduresdienietdoor
dezeverordening zijnopgeheven ,verscherpen .
Artikel59
DeCommissiesteltdauitvoerinpsmar.tregelon vast,nodigvoorde,
toepassing vandezeverordening .Zijhandeltinnauwesamenwerking met
decentralebestuursinstellingen vandeLid-Staten ,zowelinzakevraag­
stukkenvanalgemeneofprincipiële aardalsinzaketechnischeproble­
menmetbetrekkingtotdetoepassing vandezeverordening ..
Artikel60
Dehuishoudelijke uitgavenvandebijdeartikelen *t0en49be­
doeldeComité'swordengeboektopdebegrotingderEuropeseEconomi­
scheGemeenschap enwelindeafdelingvandeCommissie.
Artikel61
1.Onverminderd hetbepaaldeindeartikelen20en21isdezever­
ordeningvantoepassing opdegrondgebieden vandeLid-Staten engeldt
voorhunonderdanen .
•••/*•f
\

-52~
2.Voordetoepassing vandezeverordening wordenvluchtelingen ,dieals
zodanigwordenerkenddoorhetop28juli1951teGenèveondertekende
Verdragbetreffende destatusvanvluchtelingen ,alsmedestaatlozen
alsbedoelddoordeConventievanNewYorkvan195^enwoonachtig op
hetgrondgebied vaneenderLid-Statengelijkgesteld metdeonderdanen
vandezestaat.
Artikel62
Vóór31maart1965legtdeCommissieaandeRaadeenontwerp-ver-
ordeningvoorinzakededefinitieve maatregelen totvrijmaking dievan
toepassingzullenzijnopallecategorieën werknemers .Totaandein­
werkingtreding vandieverordeningblijftdeonderhavige verordening
vantoepassing .
Dezeverordeningtreedtinwerkingop1september1963*
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelen enisrecht­
streekstoepasselijk inelkeLid-Staat.
GedaanteBrussel,

BIJLAGE 1
(zieartikel *+,lid 1,onder a)enb))
Voor detoepassing deralinea 'sa)enb)vanartikel klid 1:
verstaat men onder determ "specialisatie "eenhoge graad van
vakbekwaamheid ofeenweinig voorkomende vakbekwaamheid voor werk­
zaamheden ofvoor eenberoep waarvoor bijzondere vakkennis isge-
eist .Bij seizoenarbeiders die per contingent zijn ge.worven wordt
met name deleider van een ploeg werknemers daaronder begrepen ;
duidt .determ "het vertrouwelijke karakter van debetrekking "een
betrekking aan ,waarvan devervulling ,vol ,eens degebruiken wan het
land waarheen dewerknemer zich begeeft ,bijzondere relaties van
vertrouwelijke aard tussen dewerkgever endewerknemer vereist ;
bestaan "vroegere beroepsbindingen "wanneer een werkgever verzoekt
omaanstelling ophet grondgebied van een Lid-Staat van eenwerk­
nemer dieindelaatste 3jaar tenminste 6maanden bijhemophet­
zelfde grondgebied heeft gewerkt ; .
verstaat men onder "familiebanden "bloed -ofaanverwantschap tot in
detweede graad tussen eenwerkgever eneen werknemer .enbloedver­
wantschap indeeerste graad tussen twee werknemers .
BIJLAGE 2
(artikel 27lid 2)
BIJLAGE 3
(artikel 30lid 1onder a))

-5b-
ONTWERP-RICHTLIJN
INZAKE DEADMINISTRATIEVE PROCEDURES ENHANDELWIJZEN
BETREFFENDE DEBINNENKOMST ,DETEWERKSTELLING ENHET VERBLIJF
VAN WERKNEMERS VAN EEN LID-STAAT ENVAN HUN FAMILIE
INDEANDERE LID-STATEN VAN DEGEMEENSCHAP TIJDENS DETWEEDE ETAPPE
DERAAD VAN DEEUROPESE ECONOMISCHS GEMEENSCHAP ,
GELET opdebepalingen van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap ,inzonderheid opdeartikelen 48en ,
GELET opVerordening No....van deRaad betreffende het vrije
verkeer van werknemers binnen deGemeenschap bekendgemaakt inhet Publi -
katieblad van deEuropese Gemeenschappen No van ...1963 ;
GEZIEN het voorstel van deCommissie ,
GEZIEN deadviezen van hetEconomisch enSociaal Comité ,
GEZIEN deadviezen van het Europese Parlement ,
1.OVERWEGENDE dat deRichtlijn van deRaad van 16augustus 1961 be­
horende bij Verordening No.15van deRaad met betrekking tot deeerste
maatregelen terverwezenlijking van het vrije verkeer vanwerknemers ,
voorschreef dat denationale voorschriften betreffende deadministratie­
veprocedures enhandelwijzen inovereenstemming moesten worden gebracht
met het door dieverordening bereikte niveau van vrijmaking van het
verkeer van arbeidskrachten ,
2.OVERWEGENDE datVerordening No....voor een tweede etappe nieuwe
belangrijke maatregelen ter vrijmaking van het verkeer invoert ,
dat dientengevolge maatregelen moeten worden aanvaard die inover­
eenstemming zijn met denieuwe rechten enbevoegdheden die door Verorde­
ning No..... aan deonderdanen van iedere Lid-Staat ten aanzien van
debinnenkomst inenhet verblijf ophet grondgebied van het land van
tewerkstelling tijdens detweede etappe zijn toegekend ,alsmede ten
aanzien van deafgifte van arbeidsvergunningen ,
1/••i

-55-
3.OVERWEGENDE datVerordening No vanaf heden deafschaffing
insommige gevallen van dearbeidsvergunning inhoudt ,dat deafschaf­
fing inieder geval uiterlijk aan het einde van deovergangsperiode
algemeen zalmoeten zijn ;dat het overigens met het oog opeen soepeler
ensneller verloop van deadministratieve procedures enophet afschaf­
fen van wachttijden voer het aanvaarden van beschikbare betrekkingen ,
die een beletsel vormen voor het vrijmaken van het verkeer van werk­
nemers ,dienstig isdat decentrale diensten van iedere Lid-Staat hun
regionale enplaatselijke diensten machtigen tot deafgifte van ,al­
thans voorlopige ,arbeids -enverblijfsvergunningen öftothet vervullen
van deformaliteiten die daarvoor indeplaats treden .
k.OVERWEGENDE datcoördineringsmaatregelen ophetgebied van debe­
perkingen uit hoofde van openbare orde ,openbare veiligheid envolks­
gezondheid zijn vastgesteld bijeenkrachtens artikel 56lid 2vanhet
Verdrag gegeven afzonderlijke richtlijn ,
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD

-56-
Artikel 1
1, voor detoepassing van deze Richtlijn
a)betekent hetwoord "Verordening "deVerordening No..... van de
Raad ;
b)betekent hetwoord "grensarbeiders "deinartikel 6van deVer­
ordening bedoelde werknemers ;
c)betekent het woord "seizoenarbeiders "deinartikel 10van de
Verordening bedoelde werknemers ;
d)wordt onder "familieleden "verstaan depersonen opwieartikel
20lid 1van deVerordening vantoepassing is.
2.Deze Richtlijn geldt voor dewerknemers opwie deVerordening be­
trekking heeft enophun familieleden .
I
Artikel 2
1.Iedere Lid-Staat kent aan deinartikel 1lid 2bedoelde personen
het recht toe opvertoon van eengeldige identiteitskaart zijn grond­
gebied tebetreden .
2.Indien geen identiteitskaart bestaat ,verstrekt envernieuwt debe­
trokken Lid-Staat overeenkomstig zijn wetgeving eenpaspoort datgeldig
isvoor alle Lid-Staten envoor delanden die een rechtstreekse ver­
binding tussen deLid-Staten vormen .Degeldigheidsduur mag niet minder
dan 5jaar zijn .
3.Eeninreisvisum ofeenverplichting vangelijke aard magniet
worden geeist .
•••/•••

-57-
Artikel 3
1.Iedere Lid-Staat verleent aan dewerknemer devergunning dienodig
isvoor eenverblijf opzijn grondgebied ,hierna "verblijfsvergunning "
genoemd .
2.Degeldigheid van deverblijf svergunning :
a)moet zich uitstrekken tothetgehele grondgebied van deLid-Staat
diehaar heeft verstrekt ;
b)moet eentijdsduur hebben dietenminste gelijk isaan dievan
dearbeidsvergunning ,ofaan die van deverwachte duur van detever­
richten arbeid indien het deinartikel 1lid 2van deVerordening bedoel­
dewerknemers betreft dieopgrond vanartikel 26van deVerordening
van dearbeidsvergunning zijn vrijgesteld .
3.Iedere Lid-Staat verstrekt aan defamilieleden verblijfsvergunnin ­
gen die dezelfde geldigheid hebben als die van dewerknemer die hen tot
zijn last heeft .
k.Voor deafgifte van deverblijfsvergunning kaniedere Lid-Staat
van deaanvrager slechts overlegging van dehierna genoemde documenten
verlangen :
a)hetdocument ,opgrond waarvan hijhetgrondgebied van debe­
trokken Staat isbinnengekomen ;
b)eendocument ,datdoor debevoegde diensten voor dearbeids­
voorziening isgewaarmerkt enwaaruit blijkt dat hij ophet grondgebied
regelmatige arbeid verricht .Dit document isvoor defamilieleden niet
vereist .Voor deinartikel 26onder b)enc)van deVerordening bedoel' *
dewerknemers wordt dit document vervangen door eenafschrift van de
verklaring vantewerkstelling die door dewerkgever overeenkomstig
genoemd artikel isovergelegd . .
««#/•••
I

-58- ,
Deinartikel 1H-van deVerordening genoemde onderbreking van de
arbeid tasten degeldigheid van deverblijfsvergunning niet aan .
6.Deverblijfsvergunningen vanwerknemers dievoldoen aan devoor­
waarden van artikel 12,lid 2of3»13,21lid 2en22van deVerorde­
ning moeten een geldigheidsduur hebben van tenminste tien jaar enzon­
der meer verlengbaar zijn .
7.Deinartikel 26lid a)end)bedoelde werknemers alsook dewerk­
nemers voor wie dewerkgever geen verklaring alsbedoeld inartikel
26onder b)van deVerordening moet overleggen ,zijn vanhetbezit van
eenverblijfsvergunning vrijgesteld .Deidentiteitskaart opgrond waar­
van debetrokkene het grondgebied isbinnengekomen istevens geldig voor
zijn verblijf .Kennisgeving vanaankomst kanechter door hetontvangende
land worden geeist .
8.Degrensarbeider isookvan deverblijfsvergunning vrijgesteld .
Artikel k
Inafwijking van debepalingen van artikel 3geldt het arbeids­
contract van eenseizoenarbeider datovereenkomstig artikel 26onder e)
van deVerordening indeplaats van dearbeidsvergunning treedt endat
geviseerd isdoor een diplomatiek ofconsulair vertegenwoordiger ofdoor
een officiële wervingsmissie van arbeidskrachten van deLid-Staat op
het grondgebied waarvan dewerknemer zijn arbeid gaat verrichten ,ook
als verbli jfsvergunning enstaat dehouder toe ervoor deduur van
het arbeidscontract vrij teverblijven .
•••/•••

Hetbovengenoemde visum wordt vóór het vertrek van dewerknemer
uit het land van herkomst ophet arbeidscontract aangebracht behoudens
inbijzondere gevallen waarin ditgeschiedt inhet land van tewerkstel­
ling door deautoriteiten die tot deafgifte van deverblijfsvergunning
bevoegd zijn .
IArtikel 5
1. Deidentiteitskaarten ,verblijf s-enarbeidsvergunningen eneven­
tueel depaspoorten ,die aan deinartikel 1lid 2
bedoelde personen zijn verstrekt worden kostêloos oftegen betaling
van eenbedrag dat deadministratieve kosten niet teboven gaat ,afge­
geven enverlengd .
Hetzelfde geldt voor debescheiden enverklaringen nodig voor de
afgifte enverlenging van genoemde stukken .
2.Deinartikel 26onder e)van deVerordening envanartikel kvan
deze Richtlijn bedoelde visa worden kosteloos aangebracht .
3. DeLid-Staten nemen denodige maatregelen teneinde deformaliteiten
endeprocedures voor het verkrijgen van deinlid 1genoemde documenten
zoveel mogelijk tevereenvoudigen .
4.DeLid-Staten machtigen hunregionale enplaatselijke diensten om
aan dewerknemers enhun familieleden die voldoen aan deindeVerorde -
\ning vermelde voorwaarden ,met uitzondering van degevallen omschreven
indeartikelen 2en3»onverwijld dearbeids -enverblijfsvergunningen
teverstrekken ,dan wel een voorlopige vergunning ,die daarvoor inde
plaats treedt .Inditlaatste geval zal het definitieve document binnen ,
een termijn van 2weken aan derechthebbende worden afgegeven .Inde
indeartikelen 2en3van deVerordening bedoelde gevallen wordt on­
middellijk nahet verstrijken van deindeze bepalingen bedoelde termijn
van twee weken ,het door debevoegde centrale autoriteiten vastgestelde .
document aan debetrokkene verstrekt .

-60-
Artikel 6 /
1.Een Lid-Staat kan detoegang tot zijn grondgebied aanwerknemers
enhun familieleden slechts weigeren omredenen van openbare orde ,
openbare veiligheid ofvolksgezondheid .
2.Een Lid-Staat kan deafgifte van eenverblijfsvergunning slechts
weigeren omredenen van openbare orde ,openbare veiligheid envolkse
gezondheid .
3.Tijdens degeldigheidsduur van deverblijfsvergunning kan deze
vergunning slechts worden ingetrokken eneenuitzettingsmaatregel
slechts worden genomen omredenen van openbare orde ofopenbare veilig­
heid .
Artikel 7 '
1.Deze Richtlijn tast noch debepalingen van het Verdrag tot oprich­
ting van deEuropese Gemeenschap voor Kolen enStaal met betrekking
tot dewerknemers met erkende vakbekwaamheid ineenberoep indeko­
lenmijn -enstaalindustrie ,noch die van het Verdrag tot oprichting
van deEuropese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake detoegang tot
gekwalificeerde arbeid ophet gebied van dekernenergie ,noch deter
uitvoering van deze Verdragen vastgestelde bepalingen aan .
2.Deze Richtlijn isechter wel van toepassing opdeinlid 1bedoel­
decategorieën vanwerknemers enhun familieleden ,voor zover hun
positie niet indedaar genoemde Verdragen ofbepalingen isgeregeld .
/
Artikel 8
Deze Richtlijn laat onverlet debepalingen van het nationale recht
van eenLid-Staat diegunstiger zijn voor dewerknemers van deandere
Lid-Staten enhun familieleden .

Artikel 9
1.DeLid-Staten voeren voor 1januari 19ö*t demaatregelen uit die
nodig zijn omzich aan debepalingen van deze Richtlijn aan tepassen
enbrengen deCommissie daarvan onverwijld' opdehoogte .
2.Zijbrengen deCommissie opdehoogte van dewijzigingen ,aange­
bracht indewettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen enstrekkende
tot vereenvoudiging van deprocedures endeformaliteiten voor deaf­
gifte van dedocumenten dienog zijn vereist voor binnenkomst ,tewerk­
stelling enverblijf van werknemers enhun familieleden .
Artikel 10
Debepalingen van deze Richtlijn treden indeplaats van die van
deRichtlijn van16augustus 19^1 ,dieop21augustus 1961 terkennis
van deLid-Staten isgebracht .
Artikel 11 ,
j
Deze Richtlijn isbestemd voor deLid-Staten .
Gedaan teBrussel ,