NL    NL NL 
 
NL 1   NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 16.7.2008 
SEC(2008) 2116 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
 
bij het 
Voorstel voor een 
 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES  PARLEMENT EN DE RAAD 
 
betreffende de totstandbrenging van een ka der voor het vaststellen van eisen inzake 
ecologisch ontwerp voor energiegerelateerde producten 
 
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING  
{COM(2008) 399 definitief} 
{SEC(2008) 2115} 
 
NL 2   NL SAMENVATTING 
Deze effectbeoordeling hoort bij he t voorstel tot wijziging van de  richtlijn inzake ecologisch 
ontwerp voor energieverbruikende producten1. De wijziging van de ri chtlijn inzake ecologisch 
ontwerp is een van de elementen van het acti eplan inzake duurzame pr oductie en consumptie 
en een duurzaam industriebeleid, een gezamenlijk  initiatief van de DG's ENTR, ENV en 
TREN. Het belangrijkste element van het acti eplan is een geïntegr eerd productbeleid. De 
richtlijn inzake ecologisch ontwerp is een belangrijke bouwsteen van het actieplan.  
De huidige richtlijn inzake eco logisch ontwerp betreft alleen  energieverbruikende producten 
(met uitzondering van vervoermiddelen). Krach tens de richtlijn kunnen voor deze producten 
verplichte minimumeisen worden vastgestel d die overeenkomen met de prestatie van het 
product met de laagste levenscyclusko sten, op voorwaarde dat er geen 
zelfreguleringsmechanisme is dat een deugdelijk alternatief biedt. In de richtlijn wordt tevens 
een aantal criteria en voorzorgsmaatregelen ge specificeerd waardoor bij de vaststelling van 
minimumeisen rekening moet worden gehoud en met concurrentie vermogen en sociale 
aspecten. Zo wordt gewaarborgd dat verbeteri ngen in milieuprestatie kosteneffectief zijn. 
Hoewel de aankoopprijs van deze producten mogelijk  op de korte termijn stijgt, maakt de 
betere prestatie die ze levere n, dit door lagere verbruikskos ten over de levensduur van het 
product meer dan goed. 
Uit de effectbeoordeling van het bovengenoemde actieplan is echte r gebleken dat het beperkte 
toepassingsgebied van de richtl ijn inzake ecologisch ontwerp een  belangrijke beperking vormt 
van het potentiële effect dat het geïntegree rde productbeleid van de EU zou kunnen hebben. 
In dit effectbeoordelingsverslag wordt dan ook geanalyseerd of het toepassingsgebied van de 
richtlijn inzake ecologisch ontwerp kan worden uitgebreid en welke gevolgen die uitbreiding 
kan hebben. De doelstelling van het verslag is om beleidmakers te informeren over de mogelijke de reikwijdte van een dergelijke uitbreiding. 
Er worden drie opties overwogen:  (1) geen uitbreiding van het toepassingsgeb ied, wat inhoudt dat de richtlijn alleen 
energieverbruikende producten betreft; 
(2) uitbreiding van het toepassingsgebied to t meer dan alleen energieverbruikende 
producten, met behoud van de huidige u itsluiting van vervoermiddelen; 
(3) uitbreiding van het toepassingsgebied to t meer dan alleen energieverbruikende 
producten, inclusief vervoermiddelen. 
Verandering van het toepassingsgebied van de ri chtlijn inzake ecologisch ontwerp heeft geen 
rechtstreekse gevolgen voor produc ten, aangezien deze richtlijn een kaderrichtlijn is. De 
economische, sociale en milieueffecten hange n samen met de uitvoeringsmaatregelen voor 
specifieke productgroepen. Deze uitvoering smaatregelen worden door de Commissie 
aangenomen volgens de procedure met een  regelgevend comité. Alvorens de 
uitvoeringsmaatregelen worden aangenomen , zullen belanghebbenden formeel worden 
geraadpleegd en voeren de diensten van de Co mmissie een specifieke effectbeoordeling uit. 
                                                
 
1 Richtlijn 2005/32/EG.  
 
NL 3   NL Alle in het verslag genoemde effecten zijn illustratieve voorbeelden van de effecten die 
kunnen worden, bereikt wanneer er voor producten van de ve rschillende opties 
uitvoeringsmaatregelen zijn. Bovendien word en de effecten pas op de lange termijn 
gerealiseerd, aangezien de goedkeuring van u itvoeringsmaatregelen per product en na een 
grondig beoordelingsproces plaatsvindt.  
Bij de analyse van de opties wordt met een  aantal punten rekeni ng gehouden. Ten eerste 
worden de milieueffecten voor brede productcategorieën besproken. Ten tweede wordt bekeken of de richtlijn inzake ecologisch ontwerp bestaande wetgeving die al op 
milieueffecten van toepassing is, overlapt. Ten derde worden de mogelijkheden tot verbetering op milieugebied en de economische en  sociale gevolgen van de opties beoordeeld.  
Uit de analyse van de beschikbare gegevens blijkt dat aanmerkelijke vermindering van de 
milieueffecten mogelijk is, terwijl tegelijk ertijd ook economische besparingen voor het 
bedrijfsleven en de eindverbruikers mogelijk zijn. In het algemeen zijn de potentiële 
voordelen groter naarmate de reeks producten waarop de uitvoeringsmaatregelen betrekking 
hebben, breder is. 
Hoewel de potentiële voordele n het grootst zijn wanneer a lle producten onder de richtlijn 
vallen (optie 3), blijkt uit het verslag dat de richtlijn inzake eco logisch ontwerp niet 
complementair lijkt te zijn met het typegoe dkeuringssysteem, aangezien vele potentiële 
voordelen in de vervoerssect or al door de aanstaande we tgeving, zoals die inzake CO
2 en 
auto's en de nieuwe Euronormen, worden bereik t. In de groep producte n die voor optie 2 zijn 
onderzocht, kan op kosteneffectieve wijze een aa nzienlijk milieueffect worden behaald voor 
producten die met energie samenhangen, zo als bouwproducten en waterverbruikende 
producten. Daarnaast kan ook een aantal andere productgroepen aanmerkelijke mogelijkheden 
voor kosteneffectieve verbeteringen bieden, aangezien er bewijs is dat het milieueffect van die producten groter is dan zowel uit de Labouze 20 03-studie als uit de EIPR O-studie is gebleken, 
met name voor producten als: was- en schoonmaa kmiddelen, schoeisel en lederwaren, andere 
levensmiddelen, drukwerk (boeken, tijdschriften, kranten), toiletpapier, matrassen, batterijen en speelgoed. In verdere studies van de Comm issie zal het milieueffect  en de mogelijkheden 
tot verbetering daarvan van deze producten nade r worden bestudeerd. In nader onderzoek kan 
ook worden ingegaan op de ecologische en economische duurzaamheid van het gebruik van 
beton of cement, staal, aluminium, plastic en andere belangrijke materialen. Deze 
productgroepen worden slechts te r illustratie gepresenteerd.  
Uit de gedegen analyse van de kosten en baten van de opties 1 en 2 blijkt dat de omvang van 
de aanloopkosten sterk afhangt van de aard va n de producten en zelfs van de aard van de 
subcategorieën van hetzelfde producttype. In de geanalyseerde illustratiev e gevallen stijgen de 
nettovoordelen in de ti jd met een toenemende afzet van producten die aan de minimumeisen 
voldoen. 
Een groter toepassingsgebied maakt het mogelij k uitvoeringsmaatregelen vast te stellen voor 
die categorieën producten die geen energie ve rbruiken, maar wel de beste mogelijkheden 
bieden om milieuprestaties te verbeteren en tevens tijdens de gebruiksfase tot de grootste besparingen leiden. Onder de huidige richtlijn , die zich tot energieverbruikende producten 
beperkt, is dit niet per definitie mogelij k. Voor de effectbeoor delingen die voor elke 
uitvoeringsmaatregel moeten worden uitgevoerd , zullen grondiger analyses worden gemaakt. 
In dit stadium kan op basis van het beschikbare  bewijsmateriaal worden aanbevolen om het 
toepassingsgebied van de richtl ijn uit te breiden naar producte n die met energie samenhangen. 
 
NL 4   NL Uitbreiding van het toepassingsge bied tot vervoermiddelen heeft slechts beperkte voordelen. 
Hoewel er tevens sterke aanwijzingen zijn dat uitbreiding van de rich tlijn tot meer producten 
dan met energie samenhangende producten, aa nmerkelijke voordelen kan opleveren, wordt 
aanbevolen nader onderzoek te doen en de optie om niet met energie samenhangende 
producten in het toepassingsgebied van de rich tlijn op te nemen na een toekomstige toetsing 
nader te beoordelen.