COIVMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 362 def. 
Brussel, 1 oktober 1991 
Wijziging van het voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
betreffende de oprichting van een financieel 
instrument voor het Milieu (LIFE) 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3 
van het EEG-verdrag ingediend) 

TQEUÇHjjm 
Op 31 Januari 1991 diende de Commissie blJ de Raad een voorstel In 
voor de verordening Inzake de opricht Ing van een financieel Instrument 
voor het milieu (LIFE) (C0M(91)28 def.). Deze actie beoogd een 
financieel Instrument voor het milieu op te zetten, welk een duidelijk 
financieel kader verzekert en welk beter aansluit aan de communautaire 
actie voor het milieu. 
2. Het Europese Parlement heeft dit advies Inmiddels uitgebracht door op 
13 September 1991 verslag PE 146.246/def. van Dh. Uuntlngh. 
Op genoemde voltalIIge zitting van het Europese Parlement heeft de 
Commissie de redenen uiteengezet waarom zij 11 van deze amendementen 
meende te moeten verwerpen en akkoord ging met de overige 38. 
Deze amendementen bevatten nuttige aanvulIIngen waardoor de 
oorspronkelIJke tekst van de Commissie wordt verbeterd. 
Door middel van blJgaande tekst wordt de Raad In kennis gesteld van de 
wlJzlgingen die de Commissie heeft aanvaard en overgenomen op grond 
van artikel 149, lid 3 van het EEG-Verdrag. 
I 

OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 1) 
Eerste vleum bis (nieuw) 
gelet OP de uitslag van de stemming 
In het Europees Parlement over de 
begroting 1991, alsmede de resolutie 
van 13 december 1990 (1) 
lil PB nr. C 19 van 28.1.1991, 
bl». 220. 
(Amendement nr. 2) 
Tweede overweging 
overwegende dat op grond van 
artikel 130R van het Verdrag het 
optreden van de Gemeenschap op 
milieugebied met name tot doel heeft 
de kwaliteit van het milieu te 
behouden, te beschermen en te 
verbeteren en dat bij de uitwerking 
van dit optreden zij onder meer 
rekening tal houden met de 
rai1ieuomstandigheden in de 
onderscheiden regio's van de 
Gemeenschap, alsmede met de 
economische en sociale ontwikkeling 
van de Gemeenschap als geheel en de 
evenwichtige ontwikkeling van haar 
regio's, overwegende dat op grond van 
artikel 130R van het Verdrag het 
optreden van de Gemeenschap op 
milieugebied met name tot doel heeft 
de kwaliteit van het milieu te 
behouden, te beschermen en te 
verbeteren en zorg te dragen voor een 
behoedzaam en rationeel gebruik van 
de natuurlijke hulpbronnen, en dat 
bij de uitwerking van dit optreden 
zij onder meer rekening zal houden 
met de milieuomstandigheden in de 
onderscheiden regio's van de 
Gemeenschap, alsmede met de 
economische en sociale ontwikkeling 
van de Gemeenschap als geheel en de 
evenwichtige ontwikkeling van haar 
regio's, 
(Amendement nr. 3) 
Tweede overweging bis (nieuw) 
overwegende dat er In de Gemeenschap 
een solidariteit dient te bestaan 
tussen de lld-staten die zich dient 
£* yjteo. in overdracht van 
technologische Kennie en een 
ge»«enschappeli1k« 
verantwoordelijkheid voor de 
biologische verscheidenheid van de 
natuurlijke ecosystemen binnen de 
Gemeenschap, en det deze solidariteit 
in financiële termen vertaald dient 
te wordena,. 
(Amendement nr. 4) 
Tweede overweging ter (nieuw) 
overwegende dat 
eveneens dringend ml1jeumaatregelen 
noodzakelijk zl1n 
ten behoeve van de volksgezondheid eg 
ten behoeve van het welzijg van de fa 
het wild voorkomende flora en fauna 
in de Gemeenschap^ 
i 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 6) 
Vijfde overweging 
overwegende dat de Europese Raad op de 
zitting van 25 en 26 juni 1990 een 
verklaring heeft aangenomen waarin 
richtlijnen worden gegeven voor hejt 
toekomstig optreden van de Gemeenschap 
op milieugebied en waarin hij zegt dat 
de wetgeving waar dit past gepaard 
moet gaan met economische en fiscale 
maatregelen, overwegende dat de Raad op de zitting 
van 25 en 26 juni 1990 een verklaring 
heeft aangenomen waarin richtlijnen 
«worde/* jjegeven voor het toekomstig 
_ppti ««*a ' van de Gemeenschap op 
'•TI 1*909*8 led en waarin hij zegt dat 
da wetgeving waar dit past gepaard 
moet gaan met economische en fiscale 
maatregelen, teneinde de 
milieuoverwegingen volledig te laten, 
ffi JL1 spelen in de andere 
beleidssectoren, verontreiniging aan, 
de bron te voorkomen en/of de 
vervuiler te doen betalen^ 
(Amendement nr. 7) 
Zevende overweging 
overwegende dat uit dit 
begrot ingsonder zoek een snelle 
stijging van uitgaven is gebleken 
vanuit zeer uiteenlopende bronnen van 
financiering, uitgaven die zijn 
afgestemd op de doelstellingen en de 
beperkingen van de gebruikte 
financiële instrumenten, overwegende dat uit dit 
begrotingsonderzoek een snelle 
stijging van uitgaven is gebleken 
vanuit zeer uiteenlopende bronnen van 
financiering, uitgaven die zijn 
afgestemd op de doelstellingen en de 
beperkingen van de gebruikte 
financiële instrumenten, en derhalve 
voor het overgrote deel niet hefr 
behoud, de bescherming en de 
verbetering van het milieu als eerste 
doelstelling hebben„ 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 9) 
Achtste overweging bis (nieuw) 
overwegende dat, in overeenstemming 
met artikel 130R, lid 4 van het 
Verdrag, en onverminderd de 
inwerkingtreding van LIFE, dat een 
communautair karakter draagt en 
medegebaseerd is .S_P_ het 
solidariteitsprincipe, de lld-staten 
zich niet mogen onttrekken aan huq 
verantwoordelijkheid voor een 
nationaal milieubeleid gericht op 
duurzaam gebruik van de natuurlijke 
hulpbronnen, 
(Amendement nr. 10) 
Negende overweging 
overwegende dat het, om het in 
artikel 130R van het Verdrag gestelde 
doel te bereiken, van belang is om 
met inachtneming van het beginsel van 
concentratie van bronnen de algemene 
doelstellingen van het instrument te 
omschrijven, een algemene indeling van 
de daaraan toegewezen taken te maken 
en de soorten maatregelen te 
omschrijven waaraan LIFE steun kan 
verlenen; dat deze maatregelen een 
aanvulling kunnen vormen op reeds 
vastgestelde en uitgevoerde 
maatregelen, met name op het gebied 
van bescherming en instandhouding van 
bossen, overwegende dat het, om het in 
artikel 130R van het Verdrag gestelde 
doel te bereiken, van belang is oa 
met inachtneming van het beginsel van 
concentratie van bronnen de algemene 
doelstellingen van het instrument op 
de lange termijn en op de korte 
termijq te omschrijven, een algemene 
indeling van de daaraan toegewezen 
taken te maken en de soorten 
maatregelen te omschrijven waaraan 
LIFE steun kan verlenen; dat deze 
maatregelen een aanvulling kunnen 
vormen op reeds vastgestelde en 
uitgevoerde maatregelen, met name op 
het gebied van bescherming en 
instandhouding van bossen, 
(Amendement nr. 11) 
Negende overweging bi» (nieuw) 
overwegende dat het, ca het in 
artikel 130R van het Verdrag opstelde 
doel te bereiken, noodzakelijk is om 
zowel preventieve als heretellende 
maatregelen ter verbetering van het 
milieu te nemen, waarbij preventie 
het meest effectief is en de voorkeur 
verdientf 
S 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 12) 
Negende overweging bis (nieuw) 
overwegende dat het Europees 
Parlement bil diverse oeleoenhedeflt 
en met name naar aanleiding van jie 
voorbereiding van de begrotingen voor 
1990 en 1991. heeft gewezen OP de 
noodzaak van coherentie, waarbij het 
zich concreet heeft uitgesproken voor 
een financieel instrument voor het 
milieu (LIFE) dat berekend Is voor de 
problemen die opgelost moeten worden, 
en de rol die de Gemeenschap op dit 
gebied dient te spelen. 
(Amendement nr. 14) 
Elfde overweging 
overwegende dat, teneinde de 
financieringen van Llfl zo 
doeltreffend mogelijk te maken en 
beter te voldoen *&n de verwachtingen 
van de begunstigden, er nauw overleg 
moet worden ingesteld tussen de 
Commissie, de betrokken lid-staat en 
de overige economische en sociale 
partners die bij de door het FIM 
ondernomen acties belang hebben, 
waarbij partijen binnen het kader van 
hun eigen verantwoordelijkheden en 
bevoegdheden handelen als partners die 
een gemeenschappelijk doel nastreven, overwegende dat, teneinde ds 
financieringen van LIFE to 
doeltreffend mogelijk te maken en 
beter te voldoen aan de verwachtingen 
van de begunstigden, er nauw overleg 
moet worden ingesteld tussen de 
Commissie, de betrokken lid-staat en 
de overige economische en sociale 
partners en NGO's die bij de door het 
FIM ondernomen actiea belang hebben, 
waarbij partijen binnen het kader van 
hun eigen verantwoordelijkheden en 
bevoegdheden handelen als partners 
die een gemeenschappelijk doel 
naatreven^ 
(Amendement nr'. T5) 
Twaalfde overweging bis (nieuw) 
overwegende dat door de toename van 
de economische activiteit, als gevolg 
van de voltooiing van de interne 
markt, het milieu in de Gemeenschap 
verder belast wordt en de Gemeenschap 
derhalve de plicht heeft 
milieumaatregelen te nemen tenelnds 
de door haar geïnduceerde extra 
belasting van het elllsu te 
bestrijden en waar mogelijk te 
voorkomen, 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 16) 
Veertiende overweging 
overwegende dat er op het vlak vaq 
toezicht, controle en evaluatie 
doeltreffende methoden moeten komenf 
terwijl ook moet worden gezorgd voor 
een adequate voorlichting van de 
potentiële begunstigden en het 
publiek. overwegende dat toezicht, controle en 
evaluatie doeltreffend moeten worden 
en dat voorlichting op grote schaal 
aan het publiek, de betrokken social? 
partners en de potentiële 
begunstigden daarvoor dringend 
gewenst is. 
(Amendement nr. 18) 
Vijftiende overweging ter (nieuw) 
overwegende dat LIF1 en het uitbouwen 
vfn LIF1 tot een volwaardig 
financieel instrument een- absolute 
voorwaarde Is, en misschien zelfs de 
kaatste kans, voor het ontwikkelen 
van een Europese mllleupolitiek "tllfm 
daadwerkelijk de immense' 
milieuproblemen In de Gemeenschap kaq 
aanpakken en het voortbestaan van de 
Europese burger in een gezond milieu 
kan bewerkstelligen. 
(Amendement nr. 20) 
Artikel 1, lid 3 
3. LIFE omvat de bestaande financiële 
Instrumenten, te veten verordening 
(EEG) nr. 2242/87 van de Raad van 
2 3 juli 1987 inzake communautaire 
acties voor het milieu (1) (AC1) 
alsmede verordening (EEG) nr. ,../91 
van de Raad van .../91 betreffende een 
communautaire actie „ten ,fcehoeve van 
de milieubescherming U> het 
Hiddellandse-Zeegebied (MKDSPA). 3. LIFE omvat de bestaande financiële 
instrumenten, te weten verordening 
(EEG) nr. 2242/87 ren ^de.,, Raad van 
23 juli 1987 inzake ' communautaire 
actie* voor^JhfÇ milieu (1) (ACE), 
alsmede verordening (EEG) nr. $63/91 
van de Raad.^van, 4/3/91 betreffende 
een communautaire actie ten behoeve 
van dm milieubescherming in het 
Middel land se-teegebied (MED SP A)^ (2), 
de verordening Inzake communautaire 
acties ter bescherming van de patuur 
fCAKAT) (3) en de verordening inzake 
de bescherming van hét mllie^»in de 
kustgebieden en de kuélwa^erej\' van de 
Ierse tee, de Noordzee, de Oosttee en 
het Noordoostelijk deel van de 
Atlantische Oceaan, (NORSPA) (4)-
(1) PB nr. 
blz. 8. L 207 van 29.7.1987, (1) PB nr. 
bis. 8. 
12) PB nr. L 207 van 29.7.1987, 
L 63 van 9.3.1991, 
PU- 1-
(3) PPff<9Q) 0125, 
(4) QP»»9Q) Q498, 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 21) 
Artikel 1 bis (nieuw) 
Doel van LIFE Ie bij te dragen aan de 
uitvoering van d__t_ 
Gemeenschapswetgeving op het gebied 
van natuur en milieu en van de 
doelstellingen van het Ippende, 
milieu-actieprogramma, door de. 
financiering vani 
II prioritaire programma's en 
acties OP milieugebied in de 
Gemeenschap; 
2) programma's e_n_ acties In heÇ 
kader van Internationale 
overeenkomsten waarbM dj. 
Gemeenschap is aangesloten; 
(Amendement.AVV ?3) 
^ArtJLket >, lid 1 
1. Jaarlijks worden vóór 3P se^ptember 
volgens het concentratlebeg^nee; .na, 
overleg- roet het in artikel £3 
genoemde Comité en op grond van.de 
bepalingen van deze verordening en 
van het actieprogramma van de 
Gemeenschap inzake het,milieu door 
de Commissie de «pecifleke 
doelstellingen en de 
meerjarenacties in het kader van de 
» X o, e'm e n e doelstel 1 lnoen 
vastgesteld, . alsmede : de daarop 
betrekking hebbende 
prestatie-indicatoren en de; Jb>i,V de, 
keuze van, afzonderlijke door Vir* 
te financieren maatregelen te 
hanteren criteria. 1. Jaarlijks gorden door de 
CpmmUfie/ v6Ó* ,H> jeep^êmber, de 
epeplfieJte. *$#>• $i^l*w«n 
vastgesteld. Ityfnf „vor^eji de 
daarop betrekking hebbende 
prestatie-indicatoren en de te 
handen criteria vastgelegd. Dit 
ftebeUyfr in overleg met het in 
*r* IkmJ. ^ 13 k genoemde Raadgevend 
Comité en. op grond van de 
bepalingen van deze verordening 
en ven het Lopende actieprogramma 
XSat h*t .fftlUsu. fie Commis s ie zal 
deze doeletelllngen en criteria 
onmiddel 1 Uk openbaar maken in heç 
PubllkatlebUd van de Europese 
geme«pfcJba,ppenJL 
8 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 24) 
Artikel 3, lid 2 
in de eerste, fase, die loopt over 
1991 en 1992, draagt LIFE in de 
eerste plaats zorg voor 
financiering van de volgende 
actieei —**~ 
acties die voldoen aan de 
voorwaarden om In aanmerking te 
komen voor de bestaande'ten behoeve 
-ran het milieu opgerichte 
financiële instrumenten (ACI, 
MBDSPA); -
acties die tot > doel hebben de 
oplossing ••van bijzonder:.- ernstige 
mtlleüpr'oVlèmeh 9&U^&¥cy> JBt£ 
communautair oogpunt'^r^^ii§*5ieè' 
belangrijk sijn; " "'" 
acties die technische en financiële 
b lis tand aa_n derde JL&njifiJi„ 
inhouden. 2ay In de eerste fase, die loopt 
over 1991 en 1992, draagt LIFE 
in de eerste-plaats zorg voor 
financiering van de volgende 
actlest 
A. acties dis voldoen aan de 
voorwaarden om In aanmerking te 
komen voor de bestaande ten 
behoeve van het eilleu 
opgerichte financiële 
instrumenten (ACE, < MEDSPA^ 
JLti. ée&êm die tot doel Rebben de 
oplossing van bijzonder ernstige 
milieuproblemen of vanuit 
communautair oogpunt bijzonder 
belangrijk zijn; 
'11. acties die technische en financiële 
bijstand aan derde tanden inhouden. 
frl EWnaaft zal een begin worden 
gemaakt mett 
1. de uitvoering van de algemene 
doelstellingen van artikel 2; 
Hi acties dje tot doei hepfren. PP 
bedrijfstaknlveau te komen tot 
een communautaire aanpak van 
bestaande pjf toeK?»»Uqe 
milieuproblemen welke gerelateerd 
fijn aan deze bedrijfstakkfn, 
S 
OORSPRONKELIJKE TEKST GCWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 25) 
Artikel 3 bis (nieuw) 
Voorwaarden 
f.ïe prioriteit wordt gegeven aan die 
programma's en actlest 
ai waar een Gemeenachapsbelang in het 
qedjng ja/ 
bl waar het principe dat de vervuiler 
betaalt niet toegepast kan wordeni 
O die "tl1h gericht OP een duurzaam 
gebruik van de natuurlijke 
hulpbronnen; 
d) die een onmiskenbaar 
grenaoverech rijdend* communautair 
of Internationaal karakter hebben; 
e) die ten doel hebben verder te gaan 
dan de milieunormen en -wetgeving 
van de Gemeenschap of deze eerder 
willen bereiken; 
f) die een majeure bijdrage verlenen 
aan de communautaire wetgeving op 
het gebied van natuur en Milieu; 
g) waar het principe van, 
communautaire solidariteit voor 
het oplossen van het natuur- of 
milieuprobleem noodzakelijk blijkt; 
te zjjnt 
(Amendement nr. 26) 
Artikel 4, sub a) t/m e) 
a) medefinanciering van programma's 
b) medefinanciering van projecten 
c) rentesubsidies 
d) terug te betalen subsidies 
e) steun ten behoeve van de. technische 
bijstand en van de aan de. acties 
voorafgaande voorbereidende 
studies. a) lmedej.financiering van programma's 
b) Xmedel'inanciering van acties 
c) rentesubsidies 
d) terug te betalen subsidies 
e) steun ten behoeve van technische 
bijstand aan acties 
e bis) Investeringssubsidies. 
^o 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nre. 46 en 27) 
Artikel 7 
Daartoe worden in de lld-etaten 
patlonale partnerechapacomltéa 
ftpflffifëflR" fl** **et °°fl °P ^ 
VOO 
2P_ van en het toezicht 
enultvoerlegging van de 
door LIFE gefinancierde acties. 
Deze comités» van 10 tot 15 leden, 
bestaan uit vertegenwoordigers van, 
de bevoegde autoriteiten en uit 
vertegenwoordigers van 
mil leubeweglngen. 
consumentenorganisaties, het 
bedrijfsleven en vakbonden en/o)£ 
onafhankelijke deskundigen,„ 
Voor transnationale of 
trans8ectorale acties richt de 
Commissie op het niveau van de 
Gemeenschap een desbetreffend, 
partnerBchapscomlté op. 
(Amendement nr. 28) 
Artikel 8, eerste alinea bis (nieuw) 
Tot 31 december 1992 worden de 
oevoteerde bedragen voor de. 
doelSf Mingen 
artikel 3, U* ? flen,oe,ffd 
apert SP_ 
begroting gespecificeerd. Dat geldt 
bovendien voor de onder 2a genoemde 
financiële Instrumenten» 
(Amendement nr. 31) 
Artikel 8, tweede alinea quater (nieuw) 
Indien verstrekte gelden betrekking 
hebben OP programma's of acties die. 
OP basis van het principe 'de 
vervuiler betaalt", later door de 
Ua-fta,ten vaji dj vervuiler 
teruggevorderd worden, betalen de 
lidstaten de door de Gemeenschap 
verstrekte subsidies terug aan d§ 
Commissie, die ze opnieuw voor LIFf 
reserveert, 
(Amendement nr. 32) 
Artikel 9 
Bepaling van de steunpercentages Bepaling van de steunpercentages en 
financiële eriter** 
^M 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
De percentages van de door LIFE te 
verlenen communautaire steun bij 
de financiering van acties worden 
bepaald op grond van de volgende 
overwegingeni 
de ernst van de specifieke 
milieuproblemen waarop de acties 
gericht zijn, 
het bijzonder belang van ds acties 
vanuit communautair oogpunt, 
de financiële draagkracht van de 
betrokken Staten of begunstigden. 
Voor de totale communautaire 
steunverlening gelden de volgende 
max imumpercentages t 
30% van de totale kosten, wanneer 
het gaat om particuliere 
investeringen; 
50% van de totale kosten, wanneer 
het overheidsinvesteringen, 
proefprojecten of 
demonstratieprojecten betreft; 
in uitzonderlijke gevallen 75% van 
de kosten, wanneer het gaat om 
biotopen of habitats van 
communautair belang; 1. De percentages van de door LIFE ts 
verlenen communautaire steun bij 
de financiering van acties worden 
bepaald op grond van de volgende 
overwegingeni 
- de ernst van de specifieks 
milieuproblemen waarop de acties 
gericht zijn, 
- het bijzonder belang van de 
acties vanuit communautair 
oogpunt voor de bescherming van 
hst n«tuyrifoWffifV^ en^Vn 
de oezondnelA^gfe? 4e bevolking, 
- de financiële draagkracht van de 
betrokken Staten of begunstigden 
(solidariteitsprincipe). 
Voor de totale communautaire 
steunverlening gelden de 
volgende maximumpercentagest 
maximaal 15% in geval van, 
Investeringssubsidies, 
30% van de totale kosten, wanneer 
het gaat om particuliere 
investeringen; 
50% van de totale kosten, wanneer 
het overheidsinvesteringen 
proefprojecten of 
demonstratieprojecten betreft; 
in uitzonderlijke gevallen 75% 
van de kosten, wanneer het gaat 
om ^biotopen of . habitats van 
c^ommuneutalr belang. De Commissie 
fcâfl besjulttn om tot 100% de 
kostyn fcj draoen jndlen 
plante- of dlersoortsn 
irreversibel verloren dreigen te 
gaaq; 
- in uitzonderlijke gevallen 100% 
van de totale kosten voor 
maatregelen ter verkrijging van de 
informatie die nodig is voor 
uitvoering yan de actie, alsmede 
voor maatregelen inzake technische 
bijstandsverlening. - in uitzonderlijke gevallen 100% 
van de totale kosten, voor 
maatregelen ter verkrijging van 
de informatie" die nodig is voor 
uitvoering van de "actie, alsmede 
vpox maatriye|êen inzake 
^technische bijstandsverlening; 
- IQ uitzonderlijke gevallen 100% 
Y.ÔJ3 Û9. totale kosten voor 
dringende acties, waarbij de 
vervuiler nog niet bekend is. 
Wanneer de vervuiler alsnog 
gevonden wordt dienen de kosten 
op hem te worden verhaald oonfor» 
de procedure van artikel 8, tweede 
alinea guater. 
M 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Amendement nr. 34) 
Artikel 10, lid 3, alinea bis (nieuw) 
c) pe Commissie deelt haar keuze 
uiterlijk op 30 juni mede. 
(Amendement nr. 35) 
Artikel 10, lid 5 bis (nieuw) 
5 bis. De Commissie doet In het 
Publlkatleblad mededeling van de. 
gekosea. / 
programme's en acties. 
(Amendement nr. 36) 
Artikel 10, lid 5 ter (nieuw) 
5 ter. De Commissie kan besluiten 
een halfjaarlijkse 
aanvraag-procedure in het 
leven te roepen. 
(Amendement nr. 37) 
Artikel 11 
Onverminderd de door de nationale 
autoriteiten 
nationale overeenkomstig de 
wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen 
verrichte controles en onverminderd 
de bepalingen van artikel 206 van het 
Verdrag en alle uit hoofde van 
artikel 209, onder c), van het 
Verdrag uitgevoerde inspecties kan de 
Commissie ter plaatse overeenkomstig 
de bepalingen van het Financieel 
Reglement onder meer door 
steekproeven de door LIFE 
gefinancierde acties controleren ejj 
de controlesystemen en -maatregelen 
onderzoeken van de nationale 
autoriteiten, die de Commissie van de 
te dien einde genomen maatregelen in 
kennis stellen. 1. Teneinde de werkzaamheden van de 
begunstigden van de financiële 
steun te doen slagen» v neemt de 
Commissie de' nodige maatregelen 
om; 
- te verifiëren en te controleren 
dat de door de Gemeenschap 
gefinancierde acties stipt zijn 
uitgevoerd^ 
- onregelmatigheden te voorkomen en 
te vervolgen; 
- door misbruik of nalatigheid 
verloren middelen te recupereren. 
2. Onverminderd de overeenkomstig 
artikel 206 bis van het Verdrag 
door de Rekenkamer in samenwerking 
«JË_t d_e nationale 
controle-instanties of -diensten 
uitgevoerde controles en alle op 
grond van artikel 209, sub çj., van 
het Verdrag verrichte inspecties 
mogen ambtenaren of andere 
Commissie 
van de personeelsleden van de 
de in het kader 
communautaire actie gefinancierde 
werkzaamheden ter plaatse, onder 
meer door middel van steekproeven, 
controleren. 
De Commissie stelt de betrokken 
begunstigde vooraf in kennis van 
9SÎÏ controle ter plaatse behalve 
wanneer—gr. een gegrond vermoeden 
YJËI» fraude en/of oneigenlijk 
gebruik bestaat. 
J3> 
OORSPRONKELIJKE TEKST GCWIJZIGDE TEKST 
3j.^edurende_y i j f jaar pa de laat si j 
betaling voor een project boydt de. 
begunstigde van ds financiële 
steun alle bewijsstukken Inzake de 
roet het project gemoeide uitgaven 
ter beschikking van de Commissie. 
(Amendement nr. 38) 
Artikel 11 bis (nieuw) 
1. De Commissie kan de bet al ing-^ van 
de voor een project verleende 
financiële steun verminderen, 
opschorten of terugvorderen, 
indien misbruik aan het licht komt 
of een belangrijke wijziging in 
het project wordt aangebracht, die 
strijdig is roet de aard of de 
uijt voerlngsvoorwaarden van het 
project en waarvoor niet om haag 
Qoedkeurjng is verzocht», 
2. Indien de termijnen niet in acht 
zijn genomen of indien slechts een 
gedeelte van de ^ toegekende 
financiële steun door de stand van 
uitvoering van een project wordt 
gerechtvaardigd, verzoekt de 
Commissie __de begunstigde haar 
binnen een bepaalde termijn zijn 
opmerkingen mede te delen. Indien 
deze niet de gepaste 
verantwoording geeft, kan de 
Commissie het resterende bedrag 
van de financiële steun schrappen 
en eerder betaalde gelden 
terugvorderen. 
3. Ieder bedrag dat onverschuldigd Is 
betaald moet aan de Commissie 
worden terugbetaald. Over niet 
binnen de vastgestelde termijn 
terugbetaalde bedragen kan rente 
worden aangerekend. De Commissie 
stelt voor de uitvoering van dit 
lid nadere voorschriften vast. 
(Amendement nr. 39) 
Artikel 12 
De Commissie draagt zorg voor een 
evaluatie, en ^tëff.*fend l*3|sticht OD 
<*• tenuitvgfrlhr^log •*« <*• 
communautaire ççtie volgens de in de 
beschikking, het çontrect den wel de 
overeenkomst vastgelegde passende 
modaliteiten. Xi_ De Commissie f-orgt voor een 
doeltreffend toezicht op de 
V lt voering van de communautaire 
actie. Pit toelicht oeeoSljsdt aan 
de hand van verslapen die voloens 
door de Commissie en ds 
begunstigde overeengekomen 
procedures worden opgesteld, eg 
iesch}edt voorts san de hand van 
steekproefsgewijze contrôlée. 
M 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
De Commissie brengt het guro 
Parlement en de Raad guropeef 
jaarlijks 
verslag u ï- t over JL§_ 
tenuitvoerlegging van de. 
communautaire actie. 
2. Voor ledere meerjarenactie dient 
de begunstigde uiterlijk zes 
maanden na afloop van leder 
volledig uitvoeringsjaar bij de. 
Commissie voortgangsrapporten in. 
Tevens wordt binnen zes maanden na 
voltooiing van het project eeq 
eindverslag aan de Commissie 
toegezonden. Voor leder project 
met een duur van minder dan twee 
jaar dient de begunstigde binnen 
zes maanden na de voltooiing 
daarvan bij de Commissie een 
verslag In. De Commissie stelt de 
vorm en de Inhoud van deze 
verslagen vest» 
3. Aan de hand van de in lid 1 en' 
lid 2 bedoelde toezichtprocedures 
en -vers Heqeji worden door d§ 
Commissie, indien nodig, de omvang 
of de toekennlngsvoorwaarden van de 
oorspronkelijk goedgekeurde 
financiële steun, alsmede het 
tijdschema van de betalingen 
aangepast» 
4. De conclusies van deze evaluatie 
en dit toezicht worden openbaar 
gemaakt in het Publlkatleblad van 
de Europese Gemeenschappen. 
(Amendement nr. 40) 
Artikel 12 bis (nieuw) 
pèj Europees Kil jeu agent scb^n 
Bet turopees Milieuagentschap kan de 
Commissi» esslsteren met de in de 
vorige artikelen genoemde taken. 
JS 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
(Xmehdömént *nr. 42) 
Artikel '14, eerste streepje 
potentiële begunstigden en 
beroepsorganisaties van de door de 
actie geboden mogelijkheden bewust 
te maken, - potentiële begunstigden^ 
beroepeorganisaties en NGO's van 
ds door ds actie geboden 
mogelijkheden bewust te maken, 
(Amendement nr. 53) 
Artikel 14, tweede alinea bis (nieuw) 
In het Publlkatleblad van de Europese 
Gemeenschappen wordt jaarlijks een 
lijst van de acties gepubliceerd en 
wordt het bedrag bekendgemaakt dat 
door de Commissie aan deze acties Is 
toegekend. 
(Amendement nr. 43) 
Artikel 15, eerste alinea 
In het licht van de opgedane ervaring 
en rekening houdende met de naar 
verwachting op de begroting 
beschikbare middelen, neemt de Raad 
op basis van een v66r 31 december 
1992 door de Commissie in te dienen 
voorstel deze verordening voor de 
eerste maal opnieuw in behandeling. 
Een tweede herbehandeling vindt vijf 
jaar daarna plaats. In het licht van de opgedane ervaring 
en het standpunt van het Europees 
Parlement en rekening houdende met de 
naar verwachting op de begroting 
beschikbare middelen, neemt de Raad 
op basis van een vóór 31 december 
1992 door de Commissie in te dienen 
voorstel deze verordening voor de 
eerste maal opnieuw in behandeling. 
Een tweede herbehandel ing vindt vijf 
jaar daarna plaats. 
(Amendement nr. 54) 
Artikel 16 
Deze verordening last onverlet de 
voortzetting van de acties die vóór 
haar inwerkingtreding op grondslag 
van de verordeningen (EK?) _ nr* 
2247/87 (ACB) en nr. ".../9^ IMBPSPA) 
zijn vastgesteld en van toepassing 
geworden. Deze verordening 3j*at onverlet de 
voortzetting ven deleties die^ vóór 
baer , Inwerkingtreding op ^ gronda leg 
ven de verordeningen ^KEG) nr. 
2247/87 (ACE) en MEDSPA ff* nr. L 63 
Y»H 9t3.19?l, b}Kt 1), zijn 
veetgesteld 
geworden. 
ffttjtlfde 
pfltmT>-Yir9fdingen AçyAT~»ij, EPRSPA 
Ingeval dezf pp,, hefr tildstig-^yJaO, 
Inwerkingtreding ysMI 3e QndfrhftYJge 
verordening reeds goedgekeurd aj.jn. en ven toepassing 
flflfl.w. Y Pgr, ds 
«••••• • _ •_-v*«"ï.- -
y& 
Gewijzigde tekst van de bijlage 
A. Actios In «te Gemeenschap 
1 • Bevordering van de duurzame ontwikkeling en de kwaliteit van het leven 
Acties die tot doel hebben : 
de uitwerking en ontwikkeling te bevorderen van nieuwe technieken 
en methoden voor het meten en bewaken van de milieukwaliteit; 
de uitwerking en ontwikkeling 
technieken d.w.z. niet of 
energiezuinige technieken; te bevorderen van nieuwe schone 
nauwelijks verontreinigende en 
de uitwerking en ontwikkeling te bevorderen van technieken voor 
recycling en hergebruik van afvalstoffen, met Inbegrip van 
afvalwater; 
de uitwerking en ontwikkeling te bevorderen van technieken voor 
opsporing en sanering van terreinen die verontreinigd zijn door 
afvalstoffen en/of gevaarlijke stoffen; 
de versnelde toepassing te bevorderen van emissienormen in sectoren 
die voor aanzienlijke verontreiniging door puntbronnen 
verantwoordelijk zijn, met name waar het gaat om KMO's; 
de uitwerking en ontwikkeling te bevorderen van modellen voor 
ruimtelijke ordening en beheer, alsmede van zodanige op de 
doelstelling duurzame ontwikkeling afgestemde sociaal-economische 
activiteiten, dat een verstandig en rationeel gebruik van 
natuurlijke hulpbronnen wordt verkregen In het vervoer, het 
toerisme en bij de ontwikkel Irtg van het stadsmilieu; 
bij te dragen tot terugdringing van het lozen van verontreinigende 
stoffen met bio-accumulerende werking in het aquatisch milieu; 
de verbetering te bevorderen van de kwaliteit van het leven In het 
stadsmilieu, zowel In de gebieden in het stadscentrum als aan de 
stadsrand. 
M 
- 2 
Bescherming van de habitats en de natuur 
Acties die tot doel hebben : 
bij te dragen tot behoud of herstel van biotopen die ernstig 
bedreigde soorten of habitats bevatten welke voor de Gemeenschap 
bijzonder belangrijk zijn; 
bij te dragen tot de uitvoering van maatregelen voor het behoud of 
herstel van bedreigde soorten krachtens Richtlijn 79/409/EEG; 
bij te dragen tot de uitvoering van maatregelen voor het behoud of 
herstel van voor de Gemeenschap belangrijke soorten natuurlijke 
habitats en plant- en diersoorten als vermeld in bijlage il; 
bij te dragen tot bescherming van de bodem die wordt bedreigd of 
aangetast door branden, woestijnvorming, kusterosle of verdwijning 
van duingebieden; 
bij te dragen tot bescherming en bevordering van habitats en groene 
ruimten in het stadsmilieu. 
3- Bestuursstructuren en diensten ten behoeve van het milieu 
Acties die tot doel hebben : 
samenvoeging van middelen te bevorderen en aan te moedigen tot meer 
samenwerking tussen de nationale overheden van de landen van de 
Gemeenschap, met name waar het gaat om de bestrijding van 
grensoverschrijdende en mondiale milieuproblemen; 
de ontwikkeling en inschakeling van diensten te bevorderen die 
ondernemingen en overheden kunnen helpen bij het zoeken naar 
oplossingen die verenigbaar zijn met duurzame ontwikkeling; 
de uitrusting, modernisering of ontwikkeling te bevorderen van 
milieubewakingsnetwerken In het perspectief van uitbreiding van de 
mi Ileuwetgeving. 
M 
- 3 -
4• Onderwijs, scholing en voorlichting 
Acties die tot doel hebben : 
een beter inzicht In de milieuproblematiek te bevorderen en 
daardoor milieuverantwoord gedrag te stimuleren, onder meer met 
behulp van Instrumenten als mi Ileu-accountancy of de milieukeur; 
scholing op milieugebied te bevorderen bij overheid en 
bedrIJfs leven; 
milieu-educatie te bevorderen in het basis-, middelbaar en hoger 
onderwijs onder meer door een betere voorlichting, uitwisseling van 
ervaring, scholing en pedagogisch onderzoek; 
te zorgen voor verspreiding van kennis op het gebied van goed 
milieubeheer, in het bijzonder van de kennis die is verworven in 
het kader van programma's en projecten die zijn gefinancierd door 
het financieel Instrument voor het milieu (LIFE). 
B. Acties bulten het grondgebied van de Gemeenschap 
Acties die tot doel hebben : 
de oprichting te bevorderen van de benodigde bestuurlijke 
bestuursstructuren op milieugebied, 
te zorgen voor de technische bijstand die nodig is voor de 
totstandkoming van beleid en actieprogramma's op milieugebied; 
de overdracht te bevorderen van geschikte milieuvriendelijke 
technologie en duurzame ontwikkeling te bevorderen; 
hulp te bieden aan derde landen die geconfronteerd worden met 
ecologische noodsituaties. 
Jh 


ISSN 0254-1513 
COM(91)362def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 
Catalogusnummer : CB-CO-91-412-NL-C 
ISBN 92-77-75909-7 
Bureau voor officiële pubîikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg