NL Publicatieblad van de Europese Unie C 14/35

Achtste jaarverslag over de uitvoering van Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB van de Raad van 12 juli 2002 inzake de bijdrage van de Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens

2010/C 14/02

INLEIDING

De Europese Unie is in 2008 in alle multilaterale fora en in haar politieke dialoog met derde landen blijven ijveren voor de zaak van handvuurwapens en lichte wapens (Small Arms and Light Weapons — SALW), onder meer in de succesvolle tweejaarlijkse vergadering van de staten die deelnemen aan het Actieprogramma van de Verenigde Naties van 2001 ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens, die van 14 tot en met 18 juli 2008 te New York werd gehouden. Tot voldoening van de EU heeft de tweejaarlijkse vergadering van de deelnemende staten een uitgebreid verslag opgeleverd, waarvan de inhoud werkelijk in een zorgvuldiger en krachtiger uitvoering van het VN-actieprogramma voorziet. De Raad van de Europese Unie is het voorts eens geworden over het systematisch opnemen van het SALW-aspect in overeenkomsten tussen de EU en derde landen, alsmede over een modeltekst. De EU is sterk blijven aandringen op voortgang bij het aanscherpen van de controles op de overbrenging van SALW en SALW-munitie. De EU heeft in 2008 het tienjarig bestaan gevierd van de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer, die in aanzienlijke mate tot dat doel heeft bijgedragen.

De EU is doorgegaan met het bijstaan van derde landen bij het bestrijden van de destabiliserende accumulatie van SALW, onder meer door uitvoering van diverse gemeenschappelijke optredens en projecten die EU-lidstaten op nationale grondslag hebben ondersteund.

De Europese Commissie heeft zoals steeds in het kader van haar beleid inzake samenwerking en ontwikkeling een aanzienlijke rol gespeeld bij de uitvoering van de EU-strategie inzake handvuurwapens en lichte wapens. Ook in 2008 zette zij voor haar SALW-activiteiten zowel geografische als thematische instrumenten in.

De Europese Raad van 15-16 december 2005 heeft zijn goedkeuring gehecht aan een EU-strategie ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in SALW en SALW-munitie. In dat document wordt aangedrongen op samenhang in het beleid van de Europese Unie op de gebieden veiligheid en ontwikkeling, waarbij de middelen waarover de EU op multilateraal en regionaal niveau beschikt, in de Europese Unie en via haar externe betrekkingen ten volle moeten worden benut. Dit document fungeert als politieke leidraad voor de activiteiten die de EU met de diverse beschikbare instrumenten op dit terrein ontplooit, alsook voor haar lidstaten.

Dit verslag bestaat uit drie delen:

— deel I gaat over de inspanningen waarmee de lidstaten de problemen inzake handvuurwapens en lichte wapens aanpakken;

— deel II gaat over de internationale uitvoeringsinspanningen;

— deel III gaat over de deelname aan het werk van internationale organisaties en regionale regelingen op het gebied van conventionele wapens, in het bijzonder handvuurwapens en lichte wapens;

— de bijlage bevat de lijst van SALW-contactpunten in de lidstaten van de EU.

Het verslag gaat zowel over Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB als over het door de Raad op 26 juni 1997 aangenomen EU-programma ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in conventionele wapens. Het behandelt vooral de activiteiten van 2008.

I. NATIONALE UITVOERINGSMAATREGELEN IN 2008

I.A. Samenwerking, coördinatie en uitwisseling van informatie tussen bestuurlijke en rechtshandhavingsinstanties

Hierna volgt een overzicht van de tot dusverre meegedeelde bijdragen van de EU-lidstaten over de inspanningen die zij in 2008 tot verbetering van de samenwerking tussen bestuurlijke en rechtshandhavende instanties hebben verricht.

OOSTENRIJK

Oostenrijk heeft verder gewerkt aan samenwerking, coördinatie en uitwisseling van informatie tussen bestuurlijke en rechtshandhavingsinstanties. In 2008 vonden overlegbijeenkomsten plaats tussen de ministeries van Europese en Internationale Zaken, Binnenlandse Zaken, Economische Zaken en Arbeid, en Defensie.

BULGARIJE

Bulgarije heeft de samenwerking, coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de diverse instanties bij de bestrijding van de accumulatie en verspreiding van SALW en bij de preventie van de illegale handel voortgezet.

DENEMARKEN

Het Deense ministerie van Justitie voert het beheer over de Deense wapen- en explosievenwetgeving, die tevens de regulering van handvuurwapens en lichte wapens omvat.

Krachtens de Deense wapen- en explosievenwetgeving is het verboden wapens en munitie in te voeren, te vervaardigen, te verkrijgen, te bezitten of te dragen zonder een vergunning van de minister van Justitie of van degene die door de minister is gemachtigd tot het afgeven van de desbetreffende vergunningen.

De wetgeving bepaalt ook dat wapens of explosieven van eender welke soort, met inbegrip van munitie, niet mogen worden uitgevoerd zonder specifieke vergunning van de minister van Justitie. Handvuurwapens en lichte wapens vallen onder die bepaling.

De minister van Justitie heeft de plaatselijke politiedistricten gemachtigd tot het afgeven van sommige van de voornoemde vergunningen inzake handvuurwapens en lichte wapens (bezit van vuurwapens enz.).

Databanken en registers

De Deense politie heeft een centraal elektronisch gegevensbestand opgezet (het wapenregister van de politie), waarin alle personen met een machtiging tot het bezit van vuurwapens geregistreerd staan op basis van de aanvragen voor vuurwapenvergunningen en registraties van de aankopen van gladloopse geweren enz. Het register bevat tevens informatie over vermiste en gestolen wapens.

Het wapenregister van de politie bevat alle relevante informatie waaronder categorie en type wapen, fabricage, model, markering (nummer), kaliber en bijzondere kenmerken. Elk wapen staat geregistreerd onder een specifiek identificatienummer. De politie kan gelasten dat het wapen met het identificatienummer wordt gemarkeerd indien het wapen niet is gemarkeerd door de fabrikant. Het register bevat tevens historische informatie aan de hand waarvan gegevens over de vorige eigenaars van een wapen kunnen worden getraceerd.

Informatie over vermiste vuurwapens enz. wordt ook doorgegeven aan het Schengeninformatiesysteem (SIS).

Voorts zijn alle Deense vuurwapenverenigingen gehouden hun eigen wapenregisters op te zetten, die gegevens dienen te bevatten over alle vuurwapens in het bezit van de vereniging en de leden.

ESTLAND

De politieprefecturen organiseren ieder jaar campagnes waarbij burgers illegale wapens en munitie kunnen inleveren. Doel van deze campagnes is de hoeveelheid illegale wapens en munitie terug te dringen en de samenleving veiliger te maken. Alle ingezamelde en inbeslaggenomen wapens worden vernietigd.

DUITSLAND

De destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en bijbehorende munitie vormen een bedreiging voor de vrede, de veiligheid en de ontwikkeling die Duitsland ernstige zorgen blijft baren. Duitsland is voorstander van een alomvattende aanpak ter bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en bijbehorende munitie en wil bijdragen aan de stopzetting ervan. Bij het nastreven van dat doel laat Duitsland, als lidstaat van de Europese Unie, zich leiden door de EU-strategie ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in SALW en SALW-munitie die door de Europese Raad van 15-16 december 2005 is goedgekeurd.

Het Bondsministerie van Buitenlandse Zaken belegde regelmatig vergaderingen van de nationale coördinatiegroep voor SALW-aangelegenheden. Die vergaderingen brengen wapenbeheersings- en wapenuitvoercontroledeskundigen van ministeries, overheidsinstanties, het centrum wapenbeheersing en verificatie van de strijdkrachten, niet-gouvernementele organisaties en het bedrijfsleven bijeen om aangelegenheden in verband met SALW en SALW-munitie te bespreken. De groep wisselt onder meer van gedachten over het Duitse SALW-beleid in internationale en regionale fora, multilaterale en bilaterale bijstand en de uitvoering van nationale, regionale en mondiale regels en voorschriften. De vergaderingen worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van het Bondsministerie van Buitenlandse Zaken.

Er zijn verscheidene initiatieven ontplooid op het gebied van samenwerking tussen de overheidsinstanties en de rechtshandhavingsdiensten op nationaal niveau. Deze betroffen nieuwe wetgeving, maar ook evaluatie van de praktische werking van bestaande wetgeving. Opleidingsmaatregelen behoorden stelselmatig tot de inspanningen.

GRIEKENLAND

Het aanpakken van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens heeft voor het Griekse ministerie van Binnenlandse Zaken en de centrale leiding van het Griekse politiebestel de hoogste prioriteit. Er wordt alles aan gedaan om het verschijnsel zo niet te elimineren, dan toch terug te dringen en het veiligheidsgevoel van de burgers te vrijwaren. In 2008 was het beleid inzake criminaliteitsbestrijding erop gericht het illegaal bezit van en de illegale handel in vuurwapens (SALW) terug te dringen door de bevoegde politiediensten aan de hand van specifieke actieplannen grotere aantallen van die wapens in beslag te laten nemen. Griekenland volgde daarbij een tweesporenbeleid:

1) controle van het rechtmatig wapenverkeer in alle stadia (invoer, handel, bezit, gebruik);

2) intensivering van de controles, in samenwerking met andere bevoegde autoriteiten, ter opsporing en confiscatie van illegaal ingevoerde, verhandelde, in bezit gehouden, en gebruikte SALW.

a) Maatregelen tot controle van rechtmatig SALW-verkeer

Het Griekse wapenbureau exploiteert een elektronisch gegevensbestand dat als nationaal centraal orgaan voor informatie-uitwisseling fungeert. Dit gegevensbestand kan in hoog tempo gegevens opnemen en verstrekken over alle rechtmatig overgedragen wapens en wordt permanent bijgewerkt om alle veranderingen in het wapenbezit te signaleren. In dit gegevensbestand worden alle wapens geregistreerd zodat zij juist te traceren zijn indien er om een of andere reden (verlies, diefstal, onrechtmatige verwijdering, vondst) voor confiscatiedoeleinden of voor gebruik als bewijsmateriaal in strafprocedures naar wordt gezocht. Het gegevensbestand bevat de historiek van ieder wapen, vanaf de invoer tot de laatste rechtmatige houder (wapenregister). Voorts strekt het gegevensbestand tot uitwisseling van SALW-gegevens met andere autoriteiten in en buiten Griekenland. Er is een minimum aantal controles bepaald dat maandelijks moet worden verricht in elke onderneming die legaal in de wapenhandel actief is. De controlegegevens worden met gegevens in het elektronisch gegevensbestand van het wapenbureau vergeleken. De bepalingen van Wet 2168/1993 en de ministeriële besluiten uit hoofde van die wet, die het voornaamste Griekse wetgevingskader inzake wapens vormen, worden streng toegepast. De wet is in overeenstemming gebracht met Richtlijn 91/477/EEG en het Schengenverdrag. In sommige gevallen bevat de wet zelfs strengere bepalingen (artikel 15 van wet 2168/1993 en artikel 272 van het wetboek van strafrecht, zoals gewijzigd bij wet 2928/2001). Voor rechtmatig SALW-verkeer (invoer, uitvoer, handel en doorvoer) is in Griekenland overeenkomstig Wet 2168/1993 een door de bevoegde autoriteit per geval af te geven vergunning nodig.

De samenwerking met andere Griekse rechtshandhavingsinstanties (havenpolitie, douane, bureau speciale controles) en de militaire autoriteiten is uitstekend. Er wordt informatie uitgewisseld met de bevoegde instanties van de landen van oorsprong van ingevoerde of overgebrachte wapens.

b) Maatregelen tot controle van illegale wapenhandel

Aangezien samenwerking op bilateraal, regionaal en internationaal niveau van het grootste belang wordt geacht voor de preventie en de uitbanning van illegale wapenhandel tussen landen, heeft Griekenland met zijn buurlanden overeenkomsten inzake politiële samenwerking gesloten en neemt het deel aan internationale, regionale en bilaterale organisaties (het Adriatisch-Ionisch Initiatief, het SECI, Europol, Interpol).

Voertuigen en personen die Griekenland binnenkomen worden aan de reguliere toegangspunten gecontroleerd. Aan de land- en zeegrenzen vinden doorlopend controles plaats (in samenwerking met de havenautoriteiten) ter voorkoming van illegale wapeninvoer door personen die Griekenland illegaal binnenkomen. Aan het licht gekomen zaken worden grondig onderzocht met het oog op de opsporing en ontmanteling van criminele organisaties die zich met illegale wapenhandel bezig zouden kunnen houden. In gebieden met ernstige problemen in verband met illegale handel, bezit en gebruik van wapens worden in samenwerking met de plaatselijke gemeenschappen en instanties bijzondere maatregelen getroffen.

In 2008 en ook dit jaar is door functionarissen die Griekenland in internationale en regionale organisaties en initiatieven vertegenwoordigen, deelgenomen aan bijeenkomsten en seminars waar SALW-aangelegenheden worden besproken. Wat de markering van vuurwapens betreft, wordt het volgende meegedeeld:

1) Griekenland kent geen fabrikanten die wapens voor handelsdoeleinden vervaardigen, behoudens een staatsbedrijf dat wapens vervaardigt ten behoeve van het ministerie van Defensie;

2) wat betreft het in samenwerking met het Raadsdirectoraat traceren van het land waar een wapen is vervaardigd, is Griekenland er voorstander van om voor markering gebruik te maken van NAVO-norm STANAG 1059.

Hieronder gaat de tabel van in 2008 door de Griekse politiële autoriteiten in beslag genomen wapens; het betreft zaken of middelen die voor het plegen van strafbare feiten gebruikt zijn of wapenvondsten.

De wapens zijn bewijsstukken in gerechtelijke procedures en de bevoegde rechter zal bij de behandeling van iedere zaak overeenkomstig artikel 16 van Wet 2168/1993 beslissen wat ermee moet gebeuren.

In Griekenland in 2008 in beslag genomen wapens en explosieven:

165 geweren

501 pistolen

134 revolvers

829 sportgeweren — flobertgeweren

TOTAAL 1 629

ITALIË

Een ad hoc technische groep handvuurwapens en lichte wapens, bestaande uit vertegenwoordigers van ministeries, rechtshandhavingsinstanties en verenigingen van fabrikanten, komt ten minste eenmaal per jaar bijeen. De groep biedt een forum waar de belangrijkste SALW-aspecten en belangrijke nationale en internationale ontwikkelingen kunnen worden besproken.

Voornaamste punten van bespreking in 2008 waren de voorbereiding van de in dat jaar voor de derde keer belegde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten die deelnemen aan het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten en de toepassing van het internationaal instrument inzake markering en tracering. De groep kwam tot de conclusie dat, dankzij de strenge benadering van de Italiaanse wet op de productie, markering, registratie, opslag en overdracht van SALW, in Italië een volstrekt bevredigende graad van uitvoering van de voornaamst internationale initiatieven ter bestrijding van illegale SALW-handel is verwezenlijkt.

In 2008 hebben de Italiaanse strijdkrachten binnen de landsgrenzen meer dan 50 000 als overtollig aangemerkte handvuurwapens en lichte wapens vernietigd.

IERLAND

Het ministerie van Ondernemingen, Handel en Werkgelegenheid, dat de vergunningen voor de uitvoer van militaire goederen en goederen voor tweeërlei gebruik verleent, had de leiding over de invoering van de Wet op de uitvoercontrole van 2008. Bij die wet is het Ierse recht ter zake gemoderniseerd en is er onder meer controle op tussenhandel en technische bijstand in opgenomen.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft het hele jaar door contact onderhouden met het ministerie van Verkeer om het risico dat illegale wapens door de lucht worden vervoerd nadrukkelijk onder de aandacht te brengen.

LITOUWEN

Wat de SALW-wetgeving betreft zijn ten opzichte van het verslag over 2007 geen nieuwe ontwikkelingen te melden. Verslagen over de uitvoer van militaire goederen zijn regelmatig toegezonden.

LUXEMBURG

De wet van 15 maart 1983 inzake wapens en munitie en de Groothertogelijke verordening van 31 oktober 1995 over de invoer, de uitvoer en de doorvoer van specifiek voor militair gebruik bedoelde wapens, munitie en materieel en aanverwante technologie vormen de toepasselijke rechtsgrondslag op dit gebied. Deze wetten zijn verschenen in het Luxemburgse staatsblad (le Mémorial). De geldende wetgeving wordt momenteel geëvalueerd.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken onderhoudt de contacten met andere staten en organisaties met het oog op de internationale coördinatie inzake handvuurwapens en lichte wapens.

PORTUGAL

De inspanningen ter bevordering van samenwerking, coördinatie en informatie-uitwisseling tussen bestuurlijke en rechtshandhavingsinstanties bij de bestrijding van de accumulatie en verspreiding van SALW en bij de preventie van de illegale handel, zijn voortgezet. Vertegenwoordigers van de ministeries van Buitenlandse Zaken, Defensie en Binnenlandse Zaken, de Portugese inlichtingendiensten en het ministerie van Financiën zijn in 2008 regelmatig bijeengekomen.

ROEMENIË

Het Roemeense bestel voor de controle op de wapenuitvoer is als volgt opgezet:

— Rechtskader — primaire wetgeving betreffende wapenuitvoer — secundaire toepassingswetgeving, mede houdende lijsten van militaire goederen die onder de controle op de uitvoer, invoer en andere vormen van overdracht van militaire goederen vallen — eerste pijler: vergunningverlening (registerinschrijving) van ondernemingen die handel drijven in militaire goederen, inclusief SALW en SALW-munitie — tweede pijler: vergunningverlening per overdracht: uitvoer en invoer (doorlopend en tijdelijk), wederuitvoer, tussenhandel, doorvoer, overlading, niet-handelsactiviteiten

— Vergunningverlening en beoordeling — nationale vergunningverlenende instantie (nationaal bureau exportcontrole) — interdepartementale raad beoordeling vergunningsaanvragen (vertegenwoordigers van de ministeries van Buitenlandse Zaken, Defensie, Economische Zaken en Bestuurszaken en Binnenlandse Zaken, de nationale douane-autoriteit, de Roemeense en de Buitenlandse inlichtingendienst) — procedures en voorschriften inzake vergunningverlening — SALW-overdrachten worden alleen goedgekeurd bij afzonderlijke vergunning onder bijkomende voorwaarden

— Handhaving — met handhaving en naleving belaste instanties (nationaal bureau uitvoercontrole, nationale douane-autoriteit, ministerie van Bestuurszaken en Binnenlandse Zaken) — Strafmaatregelen (nationaal bureau exportcontrole, ministerie van Justitie)

— Sensibilisering van het bedrijfsleven (jaarlijkse conferentie, seminars, workshops, rondetafelconferenties)

— Transparantie: kwartaalverslagen en jaarverslagen wapenuitvoer

SLOWAKIJE

De Slowaakse Republiek heeft passende wetgeving en de vereiste bestuurlijke maatregelen om de vervaardiging, het bezit, de markering van en de handel in handvuurwapens en lichte wapens te controleren. Dankzij een doeltreffend systeem voor controle op de uitvoer kunnen de autoriteiten op ieder moment en op het gehele grondgebied bewegingen van wapens opsporen en volgen.

Dit systeem draagt effectief bij aan de bestrijding van de illegale handel in conventionele wapens in de Slowaakse Republiek.

SLOVENIË

In Slovenië is het ministerie van Buitenlandse Zaken nog steeds de coördinatie-instantie voor de uitvoering van het VN-actieprogramma inzake SALW. Het ministerie is ook verantwoordelijk voor de activiteiten die Slovenië in het kader van zijn buitenlandbeleid met betrekking tot SALW onderneemt. Slovenië moet, als lid van de EU, meedoen aan bepaalde activiteiten van internationale en regionale organisaties. Het ministerie van Binnenlandse Zaken controleert de uitvoer en de invoer van SALW, en het ministerie van Defensie is verantwoordelijk voor de controle op de invoer en de uitvoer van SALW voor militaire doeleinden.

De politie en de douanedienst van Slovenië zijn verantwoordelijk voor het controleren van de staatsgrens en van grensovergangen. Zij voeren rechtstreekse controles uit op de goederen die de staatsgrens passeren. In 2008 heeft de politie aanzienlijke hoeveelheden SALW in beslag genomen die personen trachtten over het grondgebied van Slovenië te vervoeren. Meer bepaald is er een toename geconstateerd van uit hoofde van het wetboek van strafrecht (artikel 310) of het nieuwe wetboek van strafrecht (artikel 307) strafbare feiten: in 2008 zijn 160 strafbare feiten gepleegd, tegenover 129 in 2007 (illegale vervaardiging van en handel in wapens of explosieven). Er hebben operaties plaatsgevonden waarbij gebruik is gemaakt van undercover onderzoeksmethoden en -technieken, zoals schijnaankopen van wapens en explosieven, geheime tracering, afluisteren van gesprekken of communicatiemiddelen, inzetten van undercover politiemedewerkers. Het gros van de wapens werd met klassieke middelen in beslag genomen — bij huiszoekingen, grenscontroles en controles van het wegverkeer. Afzonderlijke wapens werden veelal in beslag genomen tijdens huiszoekingen bij drugsdealers of organisatoren van illegale migratie. Hierbij gaat het evenwel niet om klassieke wapenhandel maar om wapens voor persoonlijke bescherming. Smokkelaars passeren Slovenië op doortocht of reizen en smokkelen wapens langs de zogenaamde Balkanroute van Zuidoost-Europa naar de EU.

SPANJE

Spanje heeft in 2008 aanzienlijke vorderingen gemaakt bij de uitvoering van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten en de toepassing van het internationaal instrument inzake markering en tracering van SALW.

Er zijn activiteiten verricht ter bevordering van een vredescultuur en tot vaststelling van bijkomende normen om controles te verbeteren en met het VN-Bureau voor ontwapeningszaken, Interpol, regionale organisaties (OVSE, NAVO) en nationale evenals buitenlandse niet-gouvernementele organisaties zijn de bestaande banden aangehaald.

De diverse ministeriële departementen die belast zijn met de coördinatie van de acties en de uitwisseling van gegevens op het gebied van SALW en SALW-munitie hebben regelmatig over deze kwesties vergaderd, en dan vooral in de permanente interdepartementale commissie wapens en explosieven (CIPAE, twee keer per maand), de interdepartementale commissie buitenlandse handel in defensiematerieel en goederen voor tweeërlei gebruik (JIMDDU, maandelijks), en in de werkgroepen die belast zijn met het traceren van en het bestrijden van de handel in SALW.

Gecoördineerd door de centrale inspectie wapens en explosieven van de Guardia Civil, hebben de gespecialiseerde Spaanse diensten in 2008 185 illegale vuurwapens in beslag genomen (137 afkomstig uit de Schengenzone en 48 uit niet-Schengenlanden). De Spaanse autoriteiten hebben momenteel in totaal 278 382 vuurwapens van verschillende types in opslag, waarvan er al 23 769 zijn uitgekozen die zullen worden geveild en 30 048 die zullen worden vernietigd.

In 2008 hebben deze diensten 22 738 inspecties uitgevoerd die hebben geleid tot 716 procedures tegen fabrikanten, wapensmeden, particulieren en beveiligingsbedrijven; 207 daarvan hielden verband met vuurwapens en 529 met explosieven. De douane voert ook regelmatig acties uit op luchthavens en in havens, op zoek naar inbreuken op deze gebieden.

ZWEDEN

Zweden heeft in 2008 niets gewijzigd aan de wetgeving betreffende handvuurwapens en lichte wapens.

VERENIGD KONINKRIJK

Het ministerie van Defensie heeft in 2008 in totaal 1 001 handvuurwapens vernietigd.

I. Nieuwe wetgeving, evaluatie van de praktische werking van bestaande wetgeving

Enkele lidstaten hebben in 2008 nieuwe wetgeving ingevoerd of voeren een evaluatie van de bestaande wetgeving uit. De nadere details volgen hierna.

OOSTENRIJK

In 2008 is geen nieuwe SALW-gerelateerde wetgeving van kracht geworden.

De controle op de uitvoer van wapens is sterk verbeterd door de wet op de buitenlandse handel van 2005 en de daaruit voortvloeiende verordening inzake buitenlandse handel van 2006. Deze uitvoeringswetgeving strekt tot aanpassing van de vergunningverlening aan de desbetreffende bepalingen van de EU-Gedragscode betreffende de wapenuitvoer en maakt Oostenrijkse handelaars vergunningplichtig. Voorts worden „tussenhandelaren” en „tussenhandel” erin gedefinieerd overeenkomstig Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de Raad over het toezicht op de tussenhandel in wapens.

De Oostenrijkse verordening inzake oorlogsmaterieel en de door het ministerie van Economische Zaken en Arbeid opgestelde lijst van militaire goederen die geen oorlogsmaterieel zijn, komen overeen met de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen. Krachtens de nieuwe wet op de buitenlandse handel zijn de goederen van de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen onderworpen aan een vergunningplicht bij uitvoer, doorvoer en tussenhandel. Voor de intracommunautaire handel in goederen van de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen geldt, enkele uitzonderingen daargelaten, een monitoringprocedure. Technische bijstand in samenhang met het ontwikkelen, produceren, hanteren, bedienen, onderhouden of anderszins verzorgen, opslaan, testen, of verspreiden van conventionelewapensystemen met militair vermogen wordt in de volgende gevallen niet verleend: indien dergelijke bijstand strijdig is met de restrictieve maatregelen op basis van gemeenschappelijke standpunten of gemeenschappelijke optredens van de EU, OVSE-resoluties of bindende resoluties van de VN-Veiligheidsraad.

Voorts bevat een verordening van de minister van Defensie een lijst van oorlogsmaterieel en andere wapens die in aanmerking komen voor vernietiging. De lijst berust op definities van de EU en de OVSE.

BELGIË

De wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens, die de drempel voor wapenbezit aanzienlijk had verhoogd naar aanleiding van een vuurwapenincident, werd op 25 juli 2008 met het oog op een betere toepassing gewijzigd.

CYPRUS

De uitvoer, doorvoer en heroverdracht (wederuitvoer) van SALW worden geregeld bij ministerieel besluit 257/2005, (defensieverordening uitvoer militaire goederen 2005), zoals gewijzigd bij ministerieel besluit 165/2008. Dit besluit is aangepast aan de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer en aan de desbetreffende verklaring van de Raad van 13 juni 2000 (2000/C 191/01). Het ministerie van Handel, Industrie en Toerisme is de bevoegde autoriteit voor het afgeven van alle vergunningen voor de uitvoer, heroverdracht (wederuitvoer) en doorvoer van SALW. Het departement douane en accijns is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de controles, overeenkomstig de bepalingen van de douanewetgeving.

De invoer, de verkrijging, het bezit en het vervoer van SALW zijn geregeld bij wet 113(1)/2004 op vuurwapens en niet-vuurwapens. De wet is aangepast aan Richtlijn 91/477/EEG van de Europese Unie, als gewijzigd, en Verklaring 2000/C 191/01 van de Raad.

De vervaardiging van bepaalde SALW is geregeld bij wet 113(I)2004 (deel III, artikel 7(I)). Op grond van die wet is vervaardiging verboden voor burgers van de Republiek Cyprus of personen die aldaar verblijven, tenzij zij voor dat doel een geldige vergunning hebben die is afgegeven door het hoofd van politie. Deze specifieke vergunning wordt afgegeven aan burgers onder de bij de wet bepaalde voorwaarden. Die voorwaarden zijn onder meer dat de aanvrager geen strafblad mag hebben, dat vastgesteld moet worden dat het houden van de vergunning niet gevaarlijk is voor hemzelf, de regering en de openbare orde, en ten slotte dat hij een door de overheid erkende medische keuring moet hebben ondergaan. Het illegaal vervaardigen, bezitten, opslaan en verhandelen van SALW is geregeld bij wet 113(I)2004. Die wet voorziet in gevangenisstraffen van ten hoogste 15 jaar en/of boetes van 42 715 EUR voor overtredingen.

Bij de centrale leiding van de Cypriotische politie is een bijzondere eenheid voor het bijhouden van een register opgericht (nationaal wapenarchief); door middel van een elektronische gegevensbank kan informatie over SALW worden gedeeld met andere bevoegde instanties in de EU, regionale organisaties en andere landen.

DENEMARKEN

Recente wetgevingsinitiatieven

In 2007 zijn er geen SALW-wetgevingsinitiatieven ingeleid.

In oktober 2004 is een nieuwe wet in werking getreden met regels voor het vervoer van wapens tussen derde landen (d.w.z. andere landen dan Denemarken). De wet verbiedt het vervoer enz. van wapens naar landen ten aanzien waarvan de VN, de EU of de OVSE een wapenembargo heeft afgekondigd. Ook geldt er een verbod op het vervoer van wapens tussen derde landen die niet de nodige in- en uitvoervergunningen hebben afgegeven.

Voorts heeft het Deense parlement op 14 juni 2005 een wet aangenomen betreffende onder meer de tussenhandel in wapens. Krachtens die wet is het verboden om zonder vergunning van de minister van Justitie, of de gevolmachtigde van de minister, in onderhandelingen tussen landen buiten de EU als tussenpersoon op te treden of transacties te regelen betreffende de overdracht van wapens enz., als omschreven in de Deense wetgeving inzake wapens en explosieven. Bovendien is het verboden dergelijke wapens enz., te kopen of te verkopen als onderdeel van een overdracht tussen landen buiten de EU, dan wel als eigenaar van de wapens enz., een dergelijke overdracht te regelen. Het verbod geldt niet voor activiteiten die door in het buitenland woonachtige personen in een andere EU-lidstaat of buiten de EU worden uitgeoefend. Bij die wet wordt Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de Raad van 23 juni 2003 inzake het toezicht op de tussenhandel in wapens omgezet.

Recente handhavingsinitiatieven

In 2007 heeft de Deense politie een intensief doelgroeponderzoek gedaan naar jeugdbendes, teneinde onder meer illegaal wapenbezit op te sporen en ten laste te leggen. Tijdens confrontaties tussen diverse bendeleden, of met de bendes geassocieerde personen, zijn bij verscheidene gelegenheden wapens gebruikt.

In 2007 kreeg het nationale centrum voor forensische diensten in totaal 949 wapens voor onderzoek aangeboden. De Deense politie heeft geen informatie over de hoeveelheid bij bendeleden in beslag genomen wapens.

FRANKRĲK

Bij Richtlijn 2008/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 is Richtlijn 91/477/EEG van de Raad inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens (voor de interne markt) aangepast aan het VN-Vuurwapenprotocol. In het licht van de bij die richtlijn aangebrachte verduidelijkingen is Frankrijk begonnen met het nemen van maatregelen teneinde de richtlijn na te leven en toe te treden tot het VN-Vuurwapenprotocol.

DUITSLAND

Duitsland heeft concrete stappen genomen tot uitvoering van het bepaalde in het VN-Protocol tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, alsook in het internationaal instrument waarmee staten tijdig en op betrouwbare wijze illegale handvuurwapens en lichte wapens kunnen identificeren en traceren. Met de daaruit resulterende wijzigingen in de wapenwet worden het markeren van wapens en de verplichting om een boekhouding bij te houden, ook van toepassing op essentiële onderdelen van wapens, waardoor het gemakkelijker wordt op internationaal niveau de oorsprong van wapens te traceren.

LETLAND

In 2008 is geen nieuwe wetgeving met betrekking tot handvuurwapens en lichte wapens ingevoerd.

Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie zal in de nationale wetgeving van de Republiek Letland worden omgezet.

In Letland zijn in 2008 in totaal 3 217 illegale vuurwapens van natuurlijke personen in beslag genomen.

Overeenkomstig het wetboek van strafrecht zijn 270 strafprocedures ingesteld. Dertig misdrijven zijn opgelost en vijf criminele groepen die in Letland illegale vuurwapens hanteerden, zijn aangehouden.

In Letland worden bij natuurlijke en rechtspersonen in beslag genomen wapens versmolten.

LUXEMBURG

Volgens artikel 4 van de wet van 15 maart 1983 inzake wapens en munitie zijn invoer, vervaardiging, ombouw, reparatie, verkrijging, aankoop, bezit, opslag, vervoer, dragen, afstaan aan derden, verkoop, uitvoer van of drijven van handel in bepaalde soorten wapens en munitie verboden. In afwijking hiervan kan de minister van Justitie echter toestemming verlenen tot:

a) invoer, verkrijging, aankoop, vervoer, bezit, verkoop, afstaan aan derden, uitvoer van of handel in wapens en munitie die worden aangemerkt als antiquiteit, kunst- of decoratievoorwerp of die bestemd zijn voor een verzameling of een tentoonstelling; aan de toestemming kan de voorwaarde worden verbonden dat het wapen definitief onklaar moet zijn gemaakt;

b) invoer, verkrijging, aankoop, vervoer, bezit, verkoop, afstaan aan derden en uitvoer van wapens en munitie die bestemd zijn voor wetenschappelijke of educatieve doeleinden;

c) invoer, uitvoer en doorvoer van wapens die uit het buitenland afkomstig en voor het buitenland bestemd zijn.

Aan de toestemming kan de voorwaarde worden verbonden dat de wapens in kwestie niet voor andere dan de bovengenoemde doeleinden worden gebruikt.

Luxemburg kent geen nationaal markeringssysteem dat bij de vervaardiging en/of de invoer van handvuurwapens wordt gebruikt. In het Groothertogdom zijn geen wapenfabrieken. Wapensmeden en wapen- en munitiehandelaars moeten een register bijhouden van binnenkomende en uitgaande wapens, onder vermelding van merk, kaliber en nummer van ieder wapen en van naam en adres van de leverancier en de koper. In het register worden ook het nummer en de afgiftedatum van de ministeriële toestemming vermeld. Het register moet worden getoond op verzoek van overheidsfunctionarissen. Van de wapensmeden en de wapenhandelaars kan worden verlangd dat zij een afschrift van hun register bij de minister van Justitie indienen. De minister van Justitie bepaalt hoeveel wapens en munitie de wapensmeden en -handelaars maximaal in voorraad mogen hebben.

Bij rellen, verdachte samenscholingen of verstoringen van de openbare orde kan de minister van Justitie gelasten dat alle wapen- of munitiewinkels en -opslagplaatsen worden gesloten of ontruimd en dat wapens en munitie naar een door hem aangewezen plaats worden overgebracht.

Op overtredingen van de wet van 15 maart 1983 staat een gevangenisstraf van acht dagen tot vijf jaar.

Uitvoer

Aanvragen van uitvoervergunningen moeten worden ingediend bij het bureau verboden wapens en vergezeld gaan van een fotocopie van het identiteitsdocument van de verkrijger.

De aanvrager moet, voor EU-lidstaten, een akkoordverklaring van de woonstaat van de verkrijger overleggen, dan wel, voor landen buiten de EU, een afschrift van de door het betreffende land gegeven toestemming tot verkrijging van het vuurwapen.

Met de afgegeven toestemming kan de verkrijger het vuurwapen in kwestie fysiek ophalen en naar de Luxemburgse grens overbrengen. Aangezien de toestemming alleen in Luxemburg geldig is, moet de verkrijger in zijn woonstaat nagaan of aldaar krachtens het vigerende recht een vergunning vereist is.

Daarnaast moet van het vergunningenbureau van het ministerie van Buitenlandse Zaken een uitvoervergunning worden verkregen.

In het kader van en overeenkomstig Richtlijn 91/477/EEG inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens (artikel 11) stelt Luxemburg de overige betrokken lidstaten in kennis van de vergunningen die zijn verleend voor uitvoer naar hun grondgebied.

Het vergunningenbureau kan verlangen dat aanvragen tot doorvoer van wapens, munitie en materieel, specifiek bedoeld voor militair gebruik, en de bijbehorende technologie, vergezeld gaan van een document waarin de bevoegde instanties van het land van oorsprong van de goederen verklaren dat uitvoer naar het vermelde land van bestemming toegestaan is.

De aanvragen voor uitvoer- en doorvoervergunningen gaan vergezeld van een door de aanvrager ondertekende verbintenis dat hij de koopwaar overeenkomstig de aanvraag voor de vergunning zal uit- of doorvoeren. Binnen drie maanden na iedere verzending van goederen waarvoor een uitvoervergunning was afgegeven, moet de exporteur het vergunningenbureau het bewijs overleggen dat de goederen in het toegestane land van bestemming zijn aangekomen en door de importeur zijn ingeklaard voor binnenlands gebruik.

Dat bewijs bestaat in hetzij een door de douaneautoriteiten van het invoerende land afgegeven document waaruit blijkt dat de goederen voor binnenlands gebruik zijn aangegeven, hetzij een document waarin wordt vermeld dat de goederen rechtstreeks in ontvangst zijn genomen door de daartoe bevoegde autoriteit in het invoerende land of door een bedrijf dat namens die autoriteit optreedt.

Vernietiging van wapens

Voor de vernietiging van wapens wordt in Luxemburg (door de Luxemburgse strijdkrachten, politie en douaneadministratie) de methode van het stuksnijden gebruikt. Deze vernietiging wordt uitgevoerd door de wapenkamers van de diverse diensten. Het versneden metaal wordt in een container verzameld en vervolgens door personeel van de wapenkamers naar een staalfabriek vervoerd, waar het in elektronische hoogovens, in de aanwezigheid van getuigen, wordt versmolten. Vervolgens wordt er een verslag opgesteld.

MALTA

Malta heeft in 2008 de wapenwet 2008 ingevoerd, met voorschriften betreffende vergunningen voor het hanteren van vuurwapens door minderjarigen. Op grond van die wetgeving kan het hoofd van politie vergunningen afgeven voor gebruik van vuurwapens die met perslucht werken, lange vuurwapens met gladde loop en vuurwapens die alleen via de loop kunnen worden geladen door minderjarigen bij schietoefeningen in vergunninghoudende schietbanen.

NEDERLAND

Nederland heeft in 2008 niets gewijzigd aan de wetgeving betreffende handvuurwapens en lichte wapens.

POLEN

De wet van 22 juni 2001 over economische activiteit op het gebied van vervaardiging van en handel in springstoffen, wapens, munitie en technologie voor militair of politieel gebruik (staatsblad 67, punt 679, als gewijzigd) is gewijzigd zodat de Poolse regelgeving nu strookt met het recht van de Europese Unie. Bovendien heeft Polen in 2006 het Verdrag inzake het merken van kneedspringstoffen ten behoeve van de opsporing ervan bekrachtigd, zodat fabrikanten nu verplicht zijn tot markering van kneedspringstoffen.

Ook zijn er wijzigingen aangebracht aan de wet van 21 mei 1999 betreffende wapens en munitie (staatsblad 53, punt 549, als gewijzigd), maar deze hebben geen betrekking op de vervaardiging van, de handel in en de markering van wapens.

Polen heeft niets gewijzigd aan andere wetgeving betreffende handvuurwapens en lichte wapens.

Polen heeft zijn activiteiten tot sensibilisering van het bedrijfsleven voortgezet, bijvoorbeeld door seminars en dergelijke op te zetten om het rechtskader en de beste praktijken voor uitvoercontrole bij ondernemingen bekend te maken en ingang te doen vinden.

PORTUGAL

In 2008 is geen nieuwe SALW-gerelateerde wetgeving van kracht geworden.

Bij wet 5/2006 is een nieuw rechtskader ingevoerd voor het vervaardigen, herstellen, invoeren, uitvoeren, overbrengen, opslaan, vervoeren, verhandelen, toestaan, verkrijgen en in bezit hebben van handvuurwapens en lichte wapens, en onderdelen en munitie daarvan. De herziening strekt tot invoering van zwaardere straffen voor bezit van illegale wapens en voor misdrijven waarbij wapens gebruikt zijn.

Het illegaal vervaardigen, verkijgen, bezitten, vervoeren, opslaan en verhandelen (inclusief tussenhandel) van SALW is krachtens wet 5/2006 (artikelen 86 en 87) reeds strafbaar met boetes en tot 10 jaar hechtenis.

In 2008 heeft de politie in totaal 2 500 vuurwapens in beslag genomen en werden 1 105 vuurwapens vernietigd.

ROEMENIË

Er lopen nieuwe initiatieven tot wijziging van de primaire wetgeving, maar het rechtskader heeft in 2008 geen veranderingen ondergaan.

SLOWAKIJE

Wat betreft de uitvoering van het Gemeenschappelijk Optreden inzake SALW en het programma ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in conventionele wapens van de Europese Unie en met betrekking tot de SALW-wetgeving in Slowakije zijn geen wijzigingen te signaleren. Slowakije is in 2008 begonnen met voorbereidingen voor een generaal pardon jegens eenieder die illegale SALW in bezit heeft. Degenen op wie dit pardon van toepassing is, kunnen alle SALW zonder straf of vervolging laten registreren bij de politieautoriteiten, en behoeven niet uit te leggen waar het wapen vandaan komt of hoe zij het verkregen hebben. Hiermee beoogt de regering een kans te geven aan personen die ongeregistreerde en verborgen wapens, bijvoorbeeld uit de eerste en de tweede wereldoorlog, onder zich hebben.

SLOVENIË

Bij regeringsdecreet van 21 februari 2008 is de samenstelling van het nationaal contactpunt voor SALW gewijzigd. Het nationaal coördinatieorgaan voor SALW heeft aansluiting gezocht bij andere overheidsorganen om het nationale SALW-beleid uit te stippelen en te coördineren. Het nationale contactpunt voor SALW bestaat uit vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Defensie, het ministerie van Financiën, het ministerie van Verkeer en het Sloveense inlichtingen- en veiligheidsbureau.

a) Bij de defensiewet (Sloveens staatsblad nrs. 82/1994 en 40/2004) als gewijzigd in 2003 en 2004, artikelen 77 en 78, zijn de voorwaarden en de werkingssfeer van de handel in militaire wapens en goederen gedetailleerd geregeld, in het bijzonder de transacties betreffende tussenhandel in wapens, en is de strafmaat voor inbreuken op de wet bepaald.

b) Het decreet van de regering van de Republiek Slovenië over vergunningen en toestemmingen voor de handel in en de vervaardiging van militaire wapens en goederen (Sloveens staatsblad, nrs. 18/2003 en 31/2005) behelst de wettelijke regeling van de procedures voor het afgeven van vergunningen voor invoer, uitvoer, opslag en doorvoer van of tussenhandel in militaire wapens en goederen. In het decreet is bepaald dat iedere aanvraag voor de uitvoer van dergelijke goederen vooraf ter bestudering moet worden voorgelegd aan het comité van deskundigen voor het uitbrengen van voorafgaand advies in de procedure van vergunningverlening voor de handel in militaire wapens en goederen, dat door de regering van de Republiek Slovenië is opgericht. Voorafgaand aan de afgifte van een vergunning door het ministerie van Defensie onderzoekt het comité iedere aanvraag voor de uitvoer van militaire goederen of wapens in het kader van de administratieve procedure en neemt het een passend (positief of negatief) besluit.

c) In april 2003 heeft de nationale vergadering van de Republiek Slovenië het VN-Protocol tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad geratificeerd (Sloveens staatsblad nr. 48/2004 van 30 april 2004).

d) In april 2004 heeft de nationale vergadering van de Republiek Slovenië het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (Verdrag van Palermo van 2000) geratificeerd (Sloveens staatsblad nr. 41/2004 van 22 april 2004).

e) De wet tot wijziging van de wapenwet werd goedgekeurd in 2004 (Sloveens staatsblad nrs 61/2000, 73/2004). Bij de laatste wijziging van de wapenwet van juli 2004 werd nogmaals voorzien in een overgangsperiode van een jaar voor het zonder bestraffing legaliseren van wapens. Tussenhandel in wapens werd eveneens als aspect van wapenhandel aangemerkt.

f) Bij instructie van het ministerie van Binnenlandse Zaken van 2003 betreffende de behandeling van ingeleverde, gevonden of in beslag genomen wapens zijn regelingen getroffen voor de opslag en behandeling van in beslag genomen en gevonden wapens binnen het ministerie (afdeling bestuur en politie). Volgens de instructie moeten alle in beslag genomen wapens worden opgeslagen in de opslagruimten van het ministerie van Binnenlandse Zaken. In uitzonderlijke gevallen kunnen wapens worden opgeslagen in de kantoren van de afdeling bestuur, namelijk in geval van „legale” wapens, zijnde wapens of documenten betreffende wapens ten aanzien waarvan bij de afdeling bestuur een administratieve procedure loopt.

g) De voorschriften betreffende de uitvoering van de wapenwet (Sloveens staatsblad nr. 40/2005) betreffen de politiële procedures aan de staatsgrenzen, formulieren voor persoonsgegevens en wapendocumenten procedures voor grenscontroles en formulieren conform de EU-wetgeving, alsook de voorschriften voor en verplichtingen van personen die wapens verkrijgen, meevoeren of opslaan, en van wapenhandelaars. Voorts is de wapenwet in overeenstemming gebracht met het VN-Vuurwapenprotocol, dat Slovenië in 2003 heeft bekrachtigd.

h) In 2004 is het wetboek van strafvordering (Sloveens staatsblad nrs. 63-2167/1994 en 95-4208/2004) gewijzigd: de tussenhandel bij transacties met wapens en het aanbieden van wapens is als misdrijf omschreven en strafbaar gesteld met minimaal drie tot vijf jaar hechtenis.

i) Slovenië is in 2007 toegetreden tot de Schengenzone. De afgelopen jaren heeft Slovenië geleidelijk meer politiefunctionarissen ingezet aan zijn grensovergangen, zodat een groter aantal direct in het veld werkzaam is.

j) Het Sloveense wetboek van strafrecht is gewijzigd en gemoderniseerd. Het nieuwe wetboek van strafrecht is sinds november 2008 van toepassing en bevat een nieuw artikel waarbij illegale handel in en vervaardiging van wapens strafbaar wordt gesteld. In vergelijking met de vorige bepaling is in dit nieuwe artikel bepaald dat het verwijderen of vervalsen van markeringen op wapens een aspect van dit strafbaar feit is en dat ook een kleine hoeveelheid wapens of munitie als onderdeel van het strafbare feit geldt.

SPANJE

Wet 53/2007 van 28 december over de controle op de buitenlandse handel in defensiematerieel en goederen voor tweeërlei gebruik is op 29 januari 2008 in werking getreden. De wet verwijst naar en strookt met de bepalingen van het actieprogramma en de resoluties van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (AVVN) en met het Protocol tegen de illegale handel in vuurwapens, hun componenten en munitie, tot aanvulling van het op 31 mei 2001 door de AVVN aangenomen Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, bekend als het VN-Vuurwapenprotocol.

De invoering van deze nieuwe wet heeft de volgende consequenties:

— de Spaanse wetgeving op deze gebieden is nu een juridische norm op wetsniveau, waardoor de controles doeltreffender kunnen worden uitgevoerd;

— de wet bevat nieuwe bepalingen betreffende de buitenlandse handel in defensiematerieel en goederen voor tweeërlei gebruik, geheel conform de verbintenissen die Spanje is aangegaan in de diverse internationale fora en met betrekking tot alle non-proliferatieregelingen;

— de nieuwe wet breidt de controles uit tot alle soorten vuurwapens, inclusief jacht- en sportwapens en de componenten en munitie daarvan, overeenkomstig AVVN-Resolutie 55/225 tegen de illegale handel in vuurwapens, hun componenten en munitie;

— de wet is geheel in overeenstemming met de acht criteria van de Europese gedragscode betreffende wapenuitvoer, alsook met het door de OVSE vastgestelde criterium voor SALW-gerelateerde exportactiviteiten;

— tot slot bevat de wet een uitdrukkelijke verbintenis om een impuls te geven en deel te nemen aan de regionale en internationale processen die gericht zijn op strengere controle van de wapenhandel en meer bepaald op de vaststelling van een internationaal wapenhandelverdrag.

Uit hoofde van wet 53/2007 heeft Spanje bij koninklijk decreet (Real Decreto) 2061/2008 van 12 december 2008 een nieuwe toepassingsverordening betreffende de buitenlandse handel in defensiematerieel en goederen voor tweeërlei gebruik vastgesteld.

De voornaamste wijzigingen ten opzichte van de vorige toepassingsverordening, Real Decreto 1782/2004 van 30 juli 2004, zijn als volgt.

1. Overeenkomstig het compromis als bereikt bij AVVN-Resolutie 55/225 tot vaststelling van het Protocol tegen de illegale handel in vuurwapens, hun componenten en munitie (artikel 2, lid 2) zijn de controles uitgebreid tot alle soorten vuurwapens, inclusief jacht- en sportwapens en de componenten en munitie daarvan; voor onder de verordening vallende vuurwapens is toestemming met de invoer uit het land van oorsprong vereist. De handel in die wapens is onderworpen aan algemene of afzonderlijke vergunningen of schriftelijke verklaringen. Voor de handel met EU-lidstaten is geen toestemming vereist; die handel valt onder afdeling 6 van de vuurwapenverordening (Real Decreto 137/1993 van 29 januari 1993) en titel 7 van de explosievenverordening (Real Decreto 230/1998 van 16 februari 1998).

2. Er worden voortaan ook controles verricht naar overeenkomsten inzake productie onder licentie, dat wil zeggen enigerlei proces dat een buitenlandse onderneming in staat stelt producten te vervaardigen of onderdelen, technologie of knowhow van een andere onderneming over te brengen (artikel 2, lid 1).

3. Er zijn voorzieningen getroffen voor de definitieve uitvoer van uitrusting die Spaanse strijdkrachten en veiligheidstroepen vergezellen op humanitaire en vredeshandhavingsmissies in het buitenland (artikel 3).

4. Er wordt thans nauwkeuriger toegezien op de tussenhandel in defensiegoederen door invoering van rapportage over vervoerswijze, landen van doorvoer en financiering. De rapportage over vervoerswijze en landen van doorvoer geldt voortaan ook voor andere uitvoertransacties (artikel 4, lid 2).

5. Er zijn voorwaarden vastgesteld voor inschrijving in het speciale register voor buitenlandse handelaars en doorhaling van de inschrijving (artikel 13).

6. De samenstelling van de interdepartementale commissie buitenlandse handel in defensiematerieel en goederen voor tweeërlei gebruik (JIMDDU) is gewijzigd. De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken is nu adjunctvoorzitter. De directeur-generaal Strategische Zaken en Terrorisme van het ministerie van Buitenlandse Zaken en Samenwerking is als lid toegetreden en de vertegenwoordiging van het directoraat-generaal Politie en de Guardia Civil is samengevoegd (artikel 17).

7. De Spaanse wetgeving bevat nu voor het eerst een uitvoerige lijst van ontheffingen van de rapportage vooraf aan JIMDDU en ontheffingen van de voorgeschreven controledocumenten (artikel 18).

8. De bijlagen betreffende de lijsten gecontroleerde producten, de modelformulieren voor vergunningen en de controledocumenten zijn inmiddels aangepast aan de wijzigingen uit hoofde van allerlei internationale instrumenten. Meer bepaald zijn goederen die krachtens Verordening (EG) nr. 1236/2005 van de Raad van 27 juni 2005 met betrekking tot de handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing aan controle werden onderworpen, geschrapt uit bijlage II (lijst van andere goederen).

De voornaamste noviteit van wet 53/2007 en de bijbehorende toepassingsverordening is dat de rapportage inzake tussenhandel in defensiegoederen en jachtwapens en de componenten en munitie daarvan verbeterd is.

VERENIGD KONINKRIJK

Bij het besluit van 2008 inzake de goederenhandel (categorieën gecontroleerde goederen) is voorzien in een drieledige op risicobeoordeling gebaseerde structuur voor goederenhandelcontrole waar ook SALW onder vallen. Die structuur heeft haar beslag gekregen in het besluit exportcontrole van 2008, dat van kracht is sinds 6 april 2009. Dat besluit strekt daarnaast tot consolidering van de bestaande wetgeving inzake controles op uitvoer en handel, tot verruiming van de controles op de handel (met extra controles op het vervoer van SALW) en tot aanpassing van de werkingssfeer van wetgevingsontheffingen met betrekking tot doorvoer en overlading van goederen via het VK.

I.C. Opleiding van bestuurlijke instanties, rechtshandhavingsinstanties en rechterlijke instanties

Hierna volgen de door de lidstaten meegedeelde bijdragen betreffende hun inspanningen en initiatieven op het gebied van opleiding ten behoeve van hun nationale administraties.

OOSTENRIJK

Oostenrijk heeft tijdens een open dag op het ministerie voor Europese en Internationale Zaken op 26 oktober 2008 de problemen in verband met SALW voor het voetlicht gebracht. Affiches en een documentaire lichtten het publiek voor over de afschuwelijke gevolgen van de illegale handel in SALW.

SPANJE

De Spaanse rechtshandhavingsinstanties hebben ook in 2008, evenals in de vorige jaren, cursussen en workshops georganiseerd over de strafrechtelijke behandeling van vuurwapens en explosieven en over de toepassing van informatietechnologie bij de controle daarop. Er zijn op gezette tijden studiebijeenkomsten georganiseerd om meer bekendheid te geven aan het rechtskader ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in SALW en om de kennis van de met deze vraagstukken belaste politiefunctionarissen op peil te houden of te verdiepen.

VERENIGD KONINKRIJK

Het ministerie van Bedrijfsleven, Innovatie en Vaardigheden heeft een bewustmakingscampagne opgezet om het Britse bedrijfsleven met een reeks in heel het land voor meer dan 300 organisaties belegde seminars en opleidingscursussen over uitvoercontroles voor te lichten. Daarnaast kregen 28 ondernemingen opleiding binnen het bedrijf.

I.D. Overige initiatieven of activiteiten

FRANKRĲK

Het jaarverslag aan het parlement over de Franse wapenexport in 2008 wordt in het najaar van 2009 ingediend. Het geeft een overzicht van de nationale controlepraktijk en van internationale oefeningen op het gebied van uitvoercontrole waaraan Frankrijk deelneemt. Het bevat een bijlage over de SALW-leveringen van Frankrijk. De jaarlijkse publicatie van dit verslag getuigt van de doorlopende inspanning die Frankrijk sedert enige jaren levert om over deze kwesties transparantie te betrachten tegenover het maatschappelijk middenveld en de internationale gemeenschap.

II. INTERNATIONALE UITVOERINGSINSPANNINGEN IN 2008

II.A. Maatregelen ter bestrijding van de accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en ter voorkoming van de illegale handel in conventionele wapens

II.A.1. Financiële, technische en andere bijstand aan relevante programma's en projecten van de VN, het Internationale Comité van het Rode Kruis en andere internationale of regionale organisaties en ngo's

II.A.1.1. Door de Europese Unie ondersteunde acties en projecten

De Europese Commissie speelt in het kader van haar beleid inzake samenwerking en ontwikkeling een aanzienlijke rol bij de uitvoering van de EU-strategie inzake handvuurwapens en lichte wapens. Ook in 2008 zette zij voor haar activiteiten ter bestrijding van de accumulatie van en de illegale handel in SALW en SALW-munitie zowel haar geografische (met name het Europees Ontwikkelingsfonds) als haar thematische instrumenten in.

Zuid- en Oost-Europa

Bosnië en Herzegovina: in 2008 is de EU begonnen met het verlenen van ondersteuning voor de vernietiging van de ontplofbare oorlogsresten die na de conflicten van de jaren negentig zijn achtergebleven. De eerste fase van het project (2,7 miljoen EUR, Stabiliteitsinstrument) loopt tot eind 2009 en volgens de plannen zal het programma nog gedurende 18 maanden, tot medio 2011 worden voortgezet (2,086 miljoen EUR, Stabiliteitsinstrument). Tegen die tijd zouden alle ontplofbare oorlogsresten in Bosnië-Herzgovina vernietigd moeten zijn. Het project is voorts gericht op het opbouwen van voldoende verwijderingscapaciteit zodat de autoriteiten van Bosnië-Herzegovina bij de afsluiting van het programma in staat zullen zijn de resterende voorraden zonder aanzienlijke internationale ondersteuning op te ruimen.

Oekraïne: de EU heeft uit hoofde van Besluit 2005/582/GBVB van de Raad 1 miljoen EUR verstrekt aan het NAVO-Bureau voor onderhoud en bevoorrading (NAMSA) voor de vernietiging van 400 000 SALW, 1 000 draagbare luchtverdedigingssystemen en 15 000 ton munitie in Oekraïne, als bijdrage aan de eerste fase van een twaalfjarig trustfonds van het NAVO-Partnerschap voor de Vrede. Er wordt verder uitvoering gegeven aan de doelstelling van de vernietiging van SALW en SALW-munitie.

Latijns-Amerika: de uitvoering van de laatste fase van het project „Opleiding van instructeurs en gegevensbank” volgde uit de vaststelling van Besluit 2006/1000/GBVB van de Raad, dat voorzag in een laatste bijdrage van 700 000 EUR. Met dit project werd een bijdrage geleverd aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie van SALW in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied. In het kader van het project zijn tot dusver meer dan 1 340 rechtshandhavingsfunctionarissen opgeleid in onderzoekstechnieken; naar verwacht zullen aan het eind van het project in totaal 2 300 functionarissen opgeleid zijn. Voorts zijn er in een serie cursussen meer dan 180 parlementsleden en hun adviseurs opgeleid, en worden er installaties en faciliteiten gebouwd en opgeknapt om gezamenlijke activiteiten beter te coördineren. Wat het effect hiervan betreft, hebben bepaalde landen in de regio officieel melding gemaakt van de inbeslagneming van vuurwapens, onderdelen daarvan en munitie daarvoor, en zij hebben dit in verband gebracht met de maatregelen voor capaciteitsopbouw die naar aanleiding van de cursussen zijn genomen. Momenteel wordt de exitstrategie van het project geïmplementeerd, met als doel met bilaterale financiering aan te moedigen dat staten in de regio, lokale donoren en organisaties zelf de verantwoordelijkheid op zich nemen.

Centraal-Amerika: de EU heeft 1 miljoen EUR (Stabiliteitsinstrument) bijgedragen aan een project van het Centraal-Amerikaans SALW-programma (CASAC) dat de bestrijding van de illegale handel in vuurwapens en explosieven in Centraal-Amerika en naburige landen ondersteunt door regionale organisaties te helpen bij de capaciteitsopbouw ter bestrijding van de illegale handel in vuurwapens en explosieven en nationale en plaatselijke overheden bij te staan in hun respons op de dreigingen die de menselijke ontwikkeling van SALW ondervindt.

De specifieke doelstellingen van het project zijn internationale, regionale en transregionale rechtsinstrumenten inzake wapenbeheersing te bekrachtigen en ten uitvoer te leggen; aan capaciteitsopbouw te doen en de nationale en regionale instellingen en overheidsinstanties die belast zijn met de controle op SALW te versterken, alsmede een informatie-uitwisselingssysteem op te zetten en de grens- en douanecontrole te verbeteren; de capaciteit van middenveldorganisaties die wapenbeheersing propageren te versterken en te verruimen; het transregionale proces van SALW-controles te versterken en toe te passen.

Afrika

Oost-Afrika: in het kader van een programma betreffende preventie, beheersing en oplossing van conflicten voor oostelijk en zuidelijk Afrika en de Indische Oceaan ten belope van 10 miljoen EUR (Europees Ontwikkelingsfonds) heeft de EU een project met de Oost-Afrikaanse Gemeenschap ondersteund met 2,8 miljoen EUR voor capaciteitsopbouw ter bestrijding van illegale wapenhandel en wapenproliferatie. Het project strekt tot capaciteitsopbouw in de lidstaten van de OAG (in het bijzonder nationale contactpunten) met het oog op een effectief beheer van illegale SALW; tot regionale capaciteitsopbouw ter bestrijding van grensoverschrijdende SALW-proliferatie in samenhang met het uitdiepen en verbreden van het proces van economische integratie in het gebied van de OAG; tot capaciteitsopbouw bij de douanediensten, de diensten die wilde dieren beschermen en soortgelijke organisaties die met SALW-gerelateerde uitdagingen geconfronteerd worden.

West-Afrika: in het kader van een programma voor conflictpreventie en vredesopbouw in westelijk Afrika ten belope van 5,5 miljoen EUR (Europees Ontwikkelingsfonds) heeft de EU haar ondersteuning van het ECOWAS-programma voor handvuurwapens (ECOSAP) voortgezet door een bedrag van 1,45 miljoen EUR te verstrekken voor de oprichting en versterking van nationale vuurwapencommissies en voor hun activiteiten. Het project strekt ook tot capaciteitsopbouw voor globaal politiek toezicht en effectief beheer van legale wapenoverdrachten in het gebied alsook voor het formuleren en ontplooien van beleid inzake de bestrijding van SALW-proliferatie en handel in SALW. Voorts heeft de EU een specifiek project ondersteund (Europees Ontwikkelingsfonds) voor verlening van technische bijstand aan het handvuurwapenbureau van ECOWAS bij de opstelling van het actieprogramma voor de uitvoering van het SALW-Verdrag.

Centraal-Afrika: de EU heeft de ondersteuning voortgezet van een in 2007 van start gegaan driejarenproject ten belope van 4 miljoen EUR (Europees Ontwikkelingsfonds) tot ontwikkeling van de vredes- en veiligheidscapaciteit van de Economische Gemeenschap van Centraal-Afrikaanse Staten (ECCAS/CEEAC) met betrekking tot conflictpreventie, vroegtijdige waarschuwing, samenwerking met ngo's die zich met conflictpreventie bezig houden, en politieke en diplomatieke initiatieven op onder meer SALW-gebied.

Regionaal handvuuwapencentrum RECSA: de EU legt de laatste hand aan de voorbereiding van een project ten belope van 3,3 miljoen EUR (Stabiliteitsinstrument) dat de bestrijding van illegale accumulatie van en handel in vuurwapens in Afrika ondersteunt via het in Nairobi zetelend regionaal centrum voor handvuurwapens en lichte wapens (RECSA). Het project strekt tot bevordering van bewustzijn en kennis bij overheidsinstanties en middenveldactoren met betrekking tot de juridische en institutionele aspecten van de strijd tegen de illegale accumulatie van en handel in vuurwapens teneinde nationale contactpunten te versterken of op te zetten en nationale actieplannen op te stellen en/of uit te voeren; tot versterking van de Afrikaanse regionale organisaties van politiehoofden en tot capaciteitsopbouw bij en samenwerking tussen nationale, regionale en het continent omvattende rechtshandhavingsinstanties in de strijd tegen grensoverschrijdende illegale handel in vuurwapens en explosieven.

De Europese Commissie heeft voorts een groot aantal programma's voor ontwapening, demobilisatie en reïntegratie in bredere zin ondersteund, bijvoorbeeld in Uganda, Sudan, de Centraal-Afrikaanse Republiek, Nepal, die globaal, rechtstreeks of onrechtstreeks betrekking hebben op terugdringing van geweld, wapenbezit, herstructurering van de strijdkrachten en reïntegratie van voormalige strijders in de samenleving.

In 2008 heeft de EU actief deelgenomen aan de werkzaamheden van internationale en regionale organisaties over SALW-gerelateerde aangelegenheden, met name onder auspiciën van de VN, de OVSE en de AU.

II.A.1.2. Samenwerking van de EU met andere landen

SALW was onderwerp van bespreking in enkele van de regelmatige politieke dialogen die de EU met derde landen onderhoudt, onder meer in Afrika, Oost-Europa en Zuidoost-Europa.

De Raad van de Europese Unie is het eens geworden over het systematisch opnemen van het SALW-aspect in juridisch bindende overeenkomsten tussen de EU en derde landen. Er is ook een akkoord bereikt over het gebruik dat tijdens de onderhandelingen van dit aspect zal worden gemaakt alsook over een modeltekst. Er zijn EU-trojkavergaderingen op het niveau van deskundigen (wereldwijde ontwapening en wapenbeheersing) gehouden, waar de SALW-problematiek hoog op de agenda stond. Die regelmatige dialoog wordt onder elk EU-voorzitterschap gevoerd met de VS, Canada, Japan, China, de Russische Federatie, de Republiek Korea, Oekraïne en Brazilië. Ook werden er op ad-hocbasis specifieke SALW-trojka's georganiseerd.

II.A.2. Financiële, technische en andere bijstand van de EU-lidstaten aan SALW-projecten

Behalve de projecten die de EU via de verschillende tot haar beschikking staande instrumenten heeft gefinancierd, is er ook een hele reeks SALW-gerelateerde projecten bilateraal door de lidstaten gefinancierd. De lidstaten hebben tot dusverre de volgende bijdragen voor dit onderdeel van het verslag verstrekt:

OOSTENRIJK

Ook in 2008 heeft Oostenrijk bijgedragen aan diverse bijstandverleningsprojecten van het VN-Bureau voor ontwapeningszaken, ter ondersteuning van het VN-proces tegen SALW, waarbij de nadruk vooral lag op projecten in Afrika.

Oostenrijk heeft met name onderstaande projecten gesteund:

— uitvoering van concrete ontwapeningsmaatregelen in West-Afrika, technische steun aan het handvuurwapenbureau van ECOWAS en aan ECOSAP,

— regulering van tussenhandel in handvuurwapens in Afrika,

— opstelling van een rechtsinstrument voor SALW-controle in Centraal-Afrika.

ESTLAND

Estland heeft in 2008 financieel bijgedragen aan het organiseren van de workshop over het internationaal instrument waarmee staten tijdig en op betrouwbare wijze illegale handvuurwapens en lichte wapens kunnen identificeren en traceren, in Rio de Janeiro op 11 en 12 juni 2008.

Estland heeft in 2008 financieel bijgedragen aan het trustfonds van het NAVO-Partnerschap voor vrede: „Georgië II: vernietiging van raketten in Georgië”.

FINLAND

— Finland ondersteunde het ECOWAS-programma voor handvuurwapens (ECOSAP) met 250 000 EUR, waardoor de Finse steun in de periode 2006-2008 in totaal uitkomt op 750 000 EUR;

— financiële bijdrage aan het OVSE-programma inzake SALW en conventionele munitie in de Republiek Tadzjikistan, fase II (totaalbedrag 345 197 EUR);

— financiële ondersteuning van de synergieconferentie voor regionale organisaties over de uitvoering van het VN-actieprogramma inzake handvuurwapens en lichte wapens die de OVSE op 28-30 mei 2008 in Brussel organiseerde (totaalbedrag 20 000 EUR);

— bijdrage aan het trustfonds van het NAVO-Partnerschap voor vrede in Afghanistan voor het verlenen van steun voor de fysieke beveiliging en het beheer van de opslag van munitie.

FRANKRĲK

In de periode 2006-2008 heeft Frankrijk via het UNDP drie programma's inzake handvuurwapens en lichte wapens gefinancierd:

— een bijdrage aan het programma voor handvuurwapenbeheersing in de lidstaten van de ECOWAS, als opvolger van de inspanning van Frankrijk binnen de Europese Unie (260 000 USD);

— een project tot terugdringing van het gewapend geweld in de DRC door beheersing van lichte wapens en bevordering van duurzame middelen van bestaan (750 000 USD);

— een programma voor beheersing van lichte wapens en ontwapening van burgers in Burundi (200 000 USD).

Frankrijk heeft in 2008 ook bijgedragen aan het budget „activiteiten” van RACVIAC-CSC (30 000 EUR).

DUITSLAND

Duitsland draagt in het kader van en in samenwerking met verscheidene instellingen en organisaties bij aan projecten en activiteiten op het gebied van SALW en SALW-munitie. De meeste activiteiten bestrijken een ruimer tijdsbestek dan het kalenderjaar. De voornaamste initiatieven in 2008 volgen hieronder:

Afghanistan (looptijd 2004-; totaal budget 3 000 000 EUR) Sinds 2004 steunt Duitsland ontwapening, demobilisatie en reïntegratie (DDR) en het ontbinden van illegale gewapende groepen (Disbandment of Illegal Armed Groups — DIAG) in Afghanistan door medefinanciering van het opruimen en vernietigen van wapen- en munitieoverschotten.

Angola (looptijd 2003-2009; totaal budget 11 990 332 EUR) Duitsland steunt de sociale en economische reïntegratie van voormalige strijders en hun gezinnen in Angola. Via het Instituto de Reintegração Sócio-Profissional para Ex-militares (IRSEM) draagt Duitsland bij aan het door de Wereldbank geleide programma inzake demobilisatie en reïntegratie in Angola (ADRP). De reïntegratie van voormalige strijders wordt op lokaal niveau ondersteund via sociaal-economische ontwikkelingsprojecten en de versterking van het lokale bestuur.

Cambodja (looptijd 2007-2009; totaal budget 1 615 000 EUR) Duitsland steunt de koninklijke regering van Cambodja in haar werk inzake SALW-beheersing, met de nadruk op voorraadbeheer en de vernietiging van overtollige voorraden conventionele munitie alsmede op veilige opslag van politiewapens.

Congo, Democratische Republiek (looptijd 2005-2011; totaal budget 12 000 000 EUR) Duitsland steunt de sociale en economische reïntegratie van voorheen bij strijdende troepen aangesloten kinderen en jongeren in de provincie Maniema in de DRC met 3,5 miljoen EUR (technische bijstand) en met fondsen voor de reïntegratie van voormalige strijders voor een bedrag van 8,5 miljoen EUR (tot oktober 2008, financiële bijstand) voor arbeidsintensieve infrastructuurprojecten.

Ghana (04/2008) In april 2008 heeft de Duitse regering, in nauwe samenwerking met het Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeid (GTZ), het Internationales Zentrum für Konversion, BICC) en het handvuurwapenbureau van ECOWAS, ondersteuning verleend voor een deskundigenworkshop die plaatsvond in het Kofi Annan International Peacekeeping Training Centre (KAIPTC) in Accra, Ghana. Doel van de workshop was het uitwisselen van goede praktijken en het stellen van prioriteiten voor SALW-beheersing in West-Afrika. De workshop werd bijgewoond door vertegenwoordigers van middenveldorganisaties, overheidsinstanties en regionale organisaties uit de subregio en van elders. Naar aanleiding de workshop werd een door de deskundigen opgesteld handboek uitgewerkt, gevalideerd en gepubliceerd waarin de voor veldwerkers, beleidsmakers en onderzoekers het meest pertinent geachte aspecten aan de orde komen.

Gebied van de Grote Meren (looptijd 2003-2009; totaal budget 12 900 000 EUR) Duitsland draagt bij aan het trustfonds van het door de Wereldbank geleide meerlandenprogramma inzake demobilisatie en reïntegratie (MDRP) voor het gebied van de Grote Meren en het omliggende gebied, voor 12,9 miljoen EUR. Ook geeft Duitsland fondsen aan het project ter bestrijding van de illegale verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens dat wordt uitgevoerd in het kader van de steun van het conferentieproces van het gebied van de Grote Meren (2004-2011) / 7,5 miljoen EUR.

Ontwikkelingssamenwerking en handvuurwapenbeheersing (looptijd 2001-2008; totaal budget 3 452 000 EUR) De Duitse regering heeft het deelproject „Development Cooperation and Small Arms Control (DECOSAC)” opgezet. Het project strekt onder meer tot het ontwikkelen en testen van instrumenten voor handvuurwapenbeheersing in ontwikkelingssamenwerking. In juli 2008 zijn de deelprojecten ontwikkelingssamenwerking en handvuurwapenbeheersing, crisispreventie en hervorming van de veiligheidssector samengevoegd tot het deelprogramma vrede en veiligheid (looptijd 2008-2014; budget 2008-2011: 5 000 000 EUR). Het programma vrede en veiligheid heeft betrekking op SALW-gerelateerde aangelegenheden als onderdeel van de terugdringing en preventie van gewapend geweld.

HONGARIJE

Hongarije heeft 14 000 EUR bijgedragen aan het trustfonds van het NAVO-Partnerschap voor de vrede, voor de vernietiging van SALW en draagbare luchtverdedigingssystemen in Oekraïne.

ITALIË

In 2008 heeft Italië financieel bijgedragen aan internationale initiatieven tot terugdringing van illegale handel in SALW, bijvoorbeeld aan bepaalde SALW-beheersingsprogramma's van ECOWAS en het UNDP-project handvuurwapenbeheersing in Bosnië en Herzegovina.

Bij iedere gelegenheid hebben Italiaanse strijdkrachten die deelnamen aan multilaterale vredeshandhavings- en vredesafdwingingsoperaties handvuurwapens en lichte wapens ingezameld en/of in beslag genomen en vernietigd.

LITOUWEN

In de periode 2005-2008 heeft het door Litouwen geleide provinciewederopbouwteam in de provincie Ghowr in Afghanistan 1 710 stuks SALW (451 stuks in 2008) ingezameld en meer dan 3 300 stuks explosieven vernietigd.

NEDERLAND

Nederland heeft in 2008 onder meer bijgedragen aan de hierna genoemde instellingen, projecten en andere activiteiten op het gebied van SALW en munitie.

— Small Arms Survey, basisfinanciering,

— Geneva Forum, Clearing paths to progress in disarmament and arms control 2007-2008,

— HALO Trust, inzameling en vernietiging van handvuurwapens, lichte wapens en munitie in Afghanistan,

— UNDP/Kosovo, initiatief handvuurwapenbeheersing,

— UNIDIR, ontwikkeling van een protocol inzake beoordeling van veiligheidsbehoeften (II) en andere studies,

— Regionaal centrum voor handvuurwapens (RECSA), uitvoering van de Verklaring van Nairobi en het Protocol van Nairobi in het gebied van de Grote Meren en in de Hoorn van Afrika,

— Saferworld, regionale en andere SALW-programma's,

— ondersteuning van het nationale contactpunt inzake SALW, uitvoering nationaal actieplan Uganda,

— UNDP/Bosnië en Herzegovina, vernietiging van SALW en munitie,

— MAG, technische bijstand voor mobiele SALW-vernietiging, Burundi,

— Asociación para Políticas Públicas (APP), activiteiten tegen de verspreiding van en illegale handel in handvuurwapens in Argentinië,

— NAMSA/NAVO-trustfonds, vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens, draagbare luchtverdedigingssystemen en munitie in Oekraïne.

POLEN

In mei 2008 hebben Polen en Georgië in Tbilisi overleg gevoerd over controles op de uitvoer van wapens en goederen voor tweeërlei gebruik. De delegatie van Polen, met de ministers van Buitenlandse en van Economische Zaken, werd ontvangen door de vice-ministers van Defensie en Buitenlandse Zaken van Georgië. De werkvergaderingen werden bijgewoond door vertegenwoordigers van de ministeries van Buitenlandse Zaken, Defensie, Justitie en Economische Ontwikkeling. Twee hoofdpunten werden besproken:

1. praktijk, coherentie en transparantie van het exportcontrolesysteem van Georgië en mogelijkheden tot verbetering;

2. rooster van het komende programma van opleidingen en seminars inzake exportcontrole.

Het bovengenoemde overleg werd gevolgd door een tweedaags seminar over wetgevingstoetsing (Warschau, 17-18 december 2008), voor vertegenwoordigers van de exportcontrole-instanties van Georgië in samenwerking met Oostenrijk, Duitsland, Slovenië en Zweden in het kader van de samenwerking in het langetermijnproject van de EU betreffende de uitvoer van goederen voor tweeërlei gebruik. Doel van het seminar was een overzicht te bieden van het internationale en nationale recht met betrekking tot exportcontrole bij de handel in goederen voor tweeërlei gebruik en wapens, met de nadruk op SALW.

PORTUGAL

Bij iedere gelegenheid hebben Portugese strijdkrachten die deelnamen aan vredeshandhavings- en vredesafdwingingsoperaties handvuurwapens en lichte wapens in beslag genomen en vernietigd.

SLOVENIË

De Sloveense regering heeft in 1998 een internationaal trustfonds (ITF) voor ontmijning en bijstand aan slachtoffers van landmijnen ingesteld, een humanitaire organisatie zonder winstoogmerk. ITF helpt landen in Zuidoost-Europa, de Kaukasus en Centraal-Azië bij het oplossen van problemen met landmijnen en slachtoffers van landmijnen bij hun lichamelijke en sociaaleconomische rehabilitatie. Na meer dan tien jaar ervaring is ITF voornemens het programma uit te breiden naar bijstand bij acties op SALW-gebied. ITF runt momenteel een eenjarig bewustmakingsproject in verband met SALW-risico's in Albanië (budget: 200 000 EUR) waarvan de resultaten naar verwacht de komende jaren zichtbaar zullen worden.

SPANJE

Verenigde Naties

Spanje heeft in 2008 een vrijwillige bijdrage van 2 000 000 EUR toegekend aan een UNICEF-project inzake de reïntegratie van kindsoldaten. Het Spaanse agentschap voor internationale ontwikkelingssamenwerking (AECID) heeft andere vrijwillige bijdragen gestort tot financiering van projecten voor vuurwapenslachtoffers, hun familie en hun gemeenschap.

Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa

Spanje heeft in 2008 vrijwillige bijdragen gestort voor onderstaande politiek-militaire OVSE-projecten:

— op SALW-gebied: Belarus en Tadzjikistan;

— op het gebied van conventionele munitie, explosieven en ontstekingsmechanismen: Georgië (ontwikkeling van demilitarisatievermogens en behandelen van overtollige munitie) en Montenegro (vernietiging van voorraden overtollige munitie);

— vernietiging van raketbrandstof (melange): Oekraïne en Kazachstan.

Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO)

In 2008 heeft Spanje met vrijwillige bijdragen ondersteuning verleend voor de volgende projecten:

— fysieke beveiliging van wapen- en munitiedepots en beheer van munitieopslag in Afghanistan: 150 000 EUR;

— ontwikkeling van demilitarisatievermogens in Georgië: 25 000 EUR.

Parlementair forum inzake SALW

Sedert de instelling in Spanje van het Parlementair forum inzake SALW (2002) plegen twee leden van het Spaanse parlement aan dat forum deel te nemen. Spanje heeft de volgende vrijwillige bijdragen aan het forum verstrekt: 30 000 EUR in 2007 en 80 000 EUR in 2008.

Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS)

In december 2005 heeft Spanje een memorandum van overeenstemming ondertekend met het uitvoerend secretariaat van de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS) en toegezegd 1 miljoen EUR te zullen bijdragen aan de activiteiten en programma's van de organisatie in de periode 2006-2008, waarvan 750 000 EUR ter ondersteuning van het programma inzake SALW-beheersing in West-Afrika. In 2008 is dus 250 000 EUR voor dat doel toegewezen.

UN-LiREC en UNDP

Spanje heeft ook financieel bijgedragen aan diverse activiteiten van het regionaal centrum van de Verenigde Naties voor vrede, ontwapening en ontwikkeling in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied (UN-LiREC) (275 000 EUR) en het ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) (600 000 EUR). Tot die activiteiten behoorden de vernietiging van 42 537 stuks SALW in het kader van het meerjarenproject vuuwapenvernietiging in Peru (2007-2009), de opstelling van beste praktijken voor vuuwapenvernietiging, het beleggen van regionale bijeenkomsten enz.

Niet-gouvernementele organisaties

Spanje heeft in 2008 vrijwillige bijdragen verstrekt aan de niet-gouvernmentele organisaties „Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES)” (Guatemala) (50 000 EUR) en „Small Arms Survey” (100 000 EUR), ter ondersteuning van hun activiteiten en hun onderzoek naar de toepassing van de Verklaring van Genève over gewapend geweld en ontwikkeling.

ZWEDEN

In 2008 heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken financiering verleend voor een studie waarbij het Internationaal Instituut voor Vredesonderzoek van Stockholm (SIPRI) meldingen van SALW-overdrachten aan het VN-register van Conventionele Wapens (UNROCA) in de periode 2003-2006 heeft gedocumenteerd en geanalyseerd. De bevindingen van de studie werden gepresenteerd tijdens de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten over de uitvoering van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten, die in 2008 in New York plaatsvond.

Andere activiteiten die het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft ondersteund:

— Small Arms Survey, Genève: 1 miljoen SEK basisfinanciering per jaar (2005, 2006, 2007 en 2008);

— SIPRI (bovenop de basisfinanciering): 265 000 SEK in 2008 voor een onderzoeksproject over de SALW-meldingen van staten aan UNROCA; 1 921 000 SEK in 2008 voor een studie van de overdrachten van SALW naar Afrika; 1 885 000 SEK in 2008 voor het uitgeven van het jaarboek van het SIPRI.

SALW-gerelateerde projecten die worden gesteund door het Zweedse bureau voor internationale ontwikkelingssamenwerking (Sida):

— UN-LiREC, 12 miljoen SEK (2008-2012);

— Parlementair forum inzake SALW (mondiale organisatie), 4,6 miljoen SEK (2008-2010);

— OSVE Oekraïne, vernietiging van „melange”-raketbrandstof, 15 miljoen SEK (2008-2010);

— UNICEF SALW-programma, 15,5 miljoen SEK (2006-2009);

— Saferworld (SALW-gerelateerd werk), 12,6 miljoen SEK (2007-2009).

Daarnaast heeft het Sida in Uganda een programma ondersteund dat gericht is op demobilisatie en reïntegratie van voormalige strijders die kinderen zijn (6 miljoen SEK, 2008-2010).

De Folke Bernadotte Academy (FBA) houdt zich bezig met de instandhouding en uitbreiding van een internationaal netwerk van DDR-deskundigen waarin theoretische kennis en praktische ervaring kunnen worden uitgewisseld. De FBA is lid van de geïntegreerde DDR-opleidingsgroep, een groep opleidinginstellingen die gezamenlijk opleidingsmateriaal willen produceren en uitwisselen dat gebaseerd is op de geïntegreerde DDR-normen van de VN (IDDRS). Zoals ieder jaar organiseerde de FBA ook in 2008 DDR-cursussen in Zweden en ondersteunde zij DDR-opleiding in andere landen, alsmede internationale missies.

VERENIGD KONINKRIJK

In 2008 heeft het Verenigd Koninkrijk aan de volgende SALW-gerelateerde activiteiten bijgedragen:

— ondersteuning van het regionaal centrum voor handvuurwapens (RECSA) in Nairobi, dat landen in centraal en oostelijk Afrika helpt bij strengere controles op handvuurwapens;

— basisfinanciering voor het Small Arms Survey;

— ondersteuning van door Saferworld verrichte beoordelingen van vigerende wetgeving betreffende controles op wapenoverdrachten;

— opleiding inzake SALW-beheersing en -tracering in Brazilië, El Salvador and Mozambique;

— technische ondersteuning aan de Republiek Congo voor de opsporing, hantering, opslag en vernietiging van SALW;

— sensibilisering ter bevordering van effectieve exportcontroles;

— ondersteuning van werkzaamheden inzake ontwapening en demobilisatie van voormalige strijders in Sudan.

De Luxemburgse autoriteiten zullen in de periode 2008-2010 een project financieren van het European Institute for Research and Information on Peace and Security (GRIP) ter versterking van een netwerk van Afrikaanse ngo's voor conflictpreventie en vredesopbouw. Het project behelst onder meer de oprichting van een netwerk van Centraal- en West-Afrikaanse ngo's die actief zijn op het gebied van vredescultuur, vredesstichting en bestrijding van de verspreiding van handvuurwapens. De totale bijdrage aan dat project bedraagt 285 000 EUR.

II.A.3. Deelname aan of organisatie van internationale studiebijeenkomsten en conferenties

ESTLAND

Vertegenwoordigers van Estland namen actief deel aan een aantal door de VN, de OVSE, de EU en andere internationale organisaties, alsmede ngo's, georganiseerde internationale conferenties, cursussen en studiebijeenkomsten over de SALW-problematiek. Estland is ook voorstander van onderhandelingen over een internationaal wapenhandelsverdrag.

Estland neemt deel aan het Wassenaar Arrangement.

Estland voerde in 2008 het voorzitterschap van het OVSE-Forum voor veiligheidssamenwerking.

Vertegenwoordigers van de overheidsdiensten en het bureau exportvergunningen (Commissie strategische goederen) namen tevens actief deel aan de werkzaamheden van de Groep controle op de uitvoer export van conventionele wapens (COARM) en de Groep goederen voor tweeërlei gebruik (WPDUG) van de Europese Unie.

Estland rapporteert jaarlijks aan het VN-register van Conventionele Wapens en de OVSE.

IERLAND

Ierland heeft deelgenomen aan de werkzaamheden van het Geneefs handvuurwapenproces, een initiatief van het Geneefs forum waarin regeringen, internationale organisaties en ngo's regelmatig informeel beraadslagen teneinde de uitvoering van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten, te propageren en monitoren. Ierland heeft het Geneefs forum in 2008 ook financieel gesteund.

Ierland heeft financiering verstrekt aan het International Action Network on Small Arms, een vereniging van middenveldorganisaties die zich inzetten tegen de verspreiding en het misbruik van handvuurwapens en lichte wapens.

SLOVENIË

Het Sloveense voorzitterschap heeft van 4-6 mei 2008 in Ljubljana het eerste seminar uit hoofde van Gemeenschappelijk Optreden 2008/230/GBVB ter bevordering van de controle op wapenuitvoer en van de beginselen van de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer georganiseerd; dit seminar werd bijgewoond door bij de afgifte van wapenexportvergunningen betrokken overheidsfunctionarissen uit zes Zuidoost-Europese landen.

II.A.4. Overige initiatieven

LUXEMBURG

De Luxemburgse autoriteiten zullen in de periode 2008-2010 een project financieren van het European Institute for Research and Information on Peace and Security (GRIP) ter versterking van een netwerk van Afrikaanse ngo's voor conflictpreventie en vredesopbouw. Het project behelst onder meer de oprichting van een netwerk van Centraal- en West-Afrikaanse ngo's die actief zijn op het gebied van vredescultuur, vredesstichting en bestrijding van de verspreiding van handvuurwapens. De totale bijdrage aan dat project bedraagt 285 000 EUR.

SPANJE

Spanje heeft het „vijfde seminar over handvuurwapens en lichte wapens” georganiseerd, gewijd aan de toekomst van het VN-actieprogramma en aan het concept-Wapenhandelsverdrag (18-22 februari 2008, opleidingscentrum van Cartagena de Indias, Colombia), alsook het eerste subregionale seminar over de Verklaring van Genève over gewapend geweld en ontwikkeling (28-30 april 2008, opleidingscentrum van La Antigua, Guatemala), in het kader van de opleidings- en bijstandsprogramma's van het Spaans bureau voor internationale ontwikkelingssamenwerking (AECID).

SLOVENIË

Tijdens het Sloveense voorzitterschap zijn in de Groep wereldwijde ontwapening en wapenbeheersing (CODUN) besprekingen gestart over de mogelijke opname van het SALW-aspect in politieke akkoorden tussen de EU en derde partijen.

II.B. Deelname aan het werk van internationale organisaties en regionale regelingen op het gebied van conventionele wapens, in het bijzonder handvuurwapens en lichte wapens

De EU is voortgegaan met het ondersteunen van de uitvoering van het VN-actieprogramma inzake SALW, dat de grondslag blijft voor de wereldwijde inspanningen op dit gebied. Er zijn namens de EU verklaringen afgelegd tijdens de tweejaarlijkse vergadering van de staten in juli te New York, waarvan het eindverslag is aangenomen bij een stemming die was geëist door Iran, dat zich samen met Zimbabwe onthield. Dit verslag voorziet werkelijk in een verbetering en versterking van de uitvoering van het actieprogramma van de VN en zal als leidraad dienen voor het toekomstige optreden van de EU op dit gebied.

De EU blijft de vooruitgang bij het verscherpen van de controles op de overbrenging van SALW en SALW-munitie sterk aanmoedigen. De EU heeft in 2008 het tienjarig bestaan gevierd van de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer, die in aanzienlijke mate tot dat doel heeft bijgedragen. De Europese Unie blijft tevens veel belang hechten aan de inspanningen in het kader van het Wassenaar Arrangement.

De EU bleef ook volledig betrokken bij het proces tot opstelling van het wapenhandelsverdrag. De EU-lidstaten nemen actief deel aan het werk van de door de secretaris-generaal van de Verenigde Naties ingestelde groep van regeringsdeskundigen (waarvan zeven EU-lidstaten lid zijn). De EU is derde landen ertoe blijven overhalen en aanmoedigen om het proces te steunen. Alle lidstaten behoorden tot de 110 mede-indieners van de resolutie van de Eerste Commissie van de 63e AVVN waarin wordt opgeroepen tot de oprichting van een open werkgroep om het verdere beraad over de uitvoering van de aanbevelingen in het verslag van de secretaris-generaal, dat met medewerking van de regeringsdeskundigen is opgesteld, te faciliteren.

OOSTENRIJK

Met betrekking tot handvuurwapens en lichte wapens heeft Oostenrijk, naast zijn actieve samenwerking in EU-kader, ook actief deelgenomen aan de werkzaamheden van internationale en regionale organisaties als daar zijn de Verenigde Naties, de OVSE, de Euro-Atlantische partnerschapsraad en het in Wenen gebaseerde Wassenaar Arrangement (controle op de wapenuitvoer).

BELGIË

België heeft in 2008 financiering verstrekt voor diverse projecten en organisaties die zich inzetten tegen de destabiliserende verspreiding van SALW:

— opbouw van steun en vermogens voor de ontwikkeling van de nationale actieplannen inzake handvuurwapens en lichte wapens in Burundi, Rwanda en de DRC (GRIP);

— bestrijding van SALW-verspreiding in Bangladesh, Zuid-Azië (Saferworld);

— publicatie van het Small Arms Survey-jaarverslag;

— analyse van in Colombia in beslag genomen SALW, ter evaluatie en verbetering van Europese SALW-uitvoercontroles (Universiteit Gent);

— bestrijding van de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens in Colombia (VN-Bureau voor drugs- en misdaadbestrijding — UNODC/PNUCID);

— NAVO-trustfonds ter ondersteuning van de afbouw van het Kosovo Protection Corps (KPC) door de NAVO;

— initiatief handvuurwapenbeheersing in Kosovo (UNDP KOSSAC);

— programma handvuurwapenbeheersing in Bosnië (UNDP SACBIH).

FINLAND

Finland heeft ook in 2008 actief deelgenomen aan de werkzaamheden van internationale organisaties en regionale regelingen inzake SALW-gerelateerde aangelegenheden. Naast de hieronder genoemde activiteiten neemt Finland deel aan de vergaderingen en de rapportering in het kader van de EU, de VN, de OVSE, de NAVO/EAPR en het Wassenaar Arrangement.

Daarnaast:

— detachering van een ondersteunend functionaris van het FSC, belast met vraagstukken inzake handvuurwapens, naar het conflictpreventiecentrum in de OVSE;

— Finland voerde in 2008 het voorzitterschap van de werkgroep tweejaarlijkse bijeenkomsten van de staten van het proces van Genève over handvuurwapens, ter voorbereiding van de derde bijeenkomst;

— deelname aan de kerngroep van de Verklaring van Genève over gewapende conflicten en ontwikkeling en bijstand bij de uitvoering van de verklaring, meer bepaald in Kenya;

— financiële bijdrage aan het Small Arms Survey voor de uitgave van het Jaarboek 2008 van het Small Arms Survey (totaal 20 000 EUR);

— financiële bijdrage aan het project van het VN-instituut voor ontwapenings-onderzoek (UNIDIR) „Implementing the UN Programme of Action on SALW — Analysis of the Reports Submitted by States 2006-2008” (totaal 20 000 EUR).

FRANKRĲK

Omdat Frankrijk had opgemerkt dat SALW doorgaans onvermeld blijven in de door de EU met derde landen gesloten akkoorden met een GBVB-dimensie, heeft het tijdens zijn voorzitterschap van de EU-Raad van ministers als een van de politieke clausules een artikel inzake SALW doen aannemen. Dat zou verbetering moeten brengen de uitvoering van de EU-strategie ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor, en getuigt van de aandacht die de Europese Unie aan deze dreiging besteedt.

Frankrijk heeft zich tijdens zijn voorzitterschap achter het openen van een dialoog over SALW tussen de EU en China geschaard; die dialoog beoogt aan te moedigen tot een verantwoordelijker benadering van de overdracht van lichte wapens en munitie, vooral in Afrika.

Frankrijk heeft voorgesteld dat de Groep wereldwijde ontwapening en wapenbeheersing (CODUN) zich buigt over de financiering van projecten tot verbetering van de uitvoering van het initiatief voor de bestrijding van de illegale handel in SALW via het luchtvervoer. Dit initiatief voorziet in gegevensuitwisseling, via het SITCEN, over luchtvaartmaatschappijen die betrokken zouden kunnen zijn bij die handel, alsook in het bepalen van criteria voor signaleringen.

DUITSLAND

Duitsland neemt actief deel aan de werkzaamheden van internationale en regionale organisaties en regelingen op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens en munitie daarvoor. Deze multilaterale mechanismen omvatten met name de VN, de OVSE, de NAVO en het Wassenaar Arrangement. Duitsland detacheert regelmatig deskundigen naar beoordelings- en evaluatiebezoeken, workshops en studiebijeenkomsten die in het kader van deze organisaties worden georganiseerd.

LITOUWEN

Litouwen heeft regelmatig deelgenomen aan door de VN, de OVSE, de EU en de NAVO over SALW-aangelegenheden belegde bijeenkomsten. Het verstrekt de VN uitvoeringsrapportage over het actieprogramma van de Verenigde Naties ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten. Andere rapportages omvatten het jaarverslag uit hoofde van de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer, het VN-register voor conventionele wapens, gegevens over de in- en uitvoer van SALW en over SALW die als overtollig zijn aangemerkt en/of in beslag zijn genomen en zijn vernietigd uit hoofde van het OVSE-document inzake SALW, en andere toepasselijke rapporten en mededelingen.

NEDERLAND

Nederland is lid van de kerngroep van de Verklaring van Genève over gewapend geweld en ontwikkeling, en neemt actief deel aan de uitvoering van de verklaring. In 2008 is met Nederlandse financiering de regionale conferentie voor Oost-Europese en Zuidoost-Europese landen belegd.

Nederland is lid van de OESO/DAC-CPDC network taskgroup over gewapend geweld en armoedebestrijding en streeft actief naar verdere integratie van het beleid en de programmering inzake SALW/gewapend geweld in de ontwikkelingsraamwerken en de SSR-programma's.

Nederland ondersteunt het VN-actieprogramma en de desbetreffende resoluties van de Eerste Commissie van de AVVN. Daarnaast ijvert Nederland voor een beter inzicht in de SALW-problematiek in zeer ruime zin, door ondersteuning van onderzoeksinstellingen zoals het in Genève gebaseerde Small Arms Survey, het Arms Management Programme van het ISS, en de studies van het UNIDIR.

II.B.1. Verenigde Naties

OOSTENRIJK

Oostenrijk heeft deelgenomen aan de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten die partij zijn bij het VN-actieprogramma tegen de illegale handel in SALW en droeg bij in de deelnemingskosten van Afrikaanse ontwikkelinglanden.

Oostenrijk is steun blijven verlenen aan de uitvoering van het VN-actieprogramma inzake SALW en heeft zijn nationale verslag voor 2007 en 2008, met informatie over markering en tracering, ingediend bij het VN-secretariaat.

BELGIË

België heeft deelgenomen aan de werkzaamheden van de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten over de uitvoering van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten (14-18 juli 2008, New York).

In het door Costa Rica geagendeerde ontwapeningsdebat van 19 november 2008 in de VN-Veiligheidsraad heeft België zijn steun uitgesproken voor de opstelling van een internationaal wapenhandelsverdrag, teneinde mensen en in het bijzonder de meest kwetsbare lagen van de bevolking, zoals kinderen, meer veiligheid te bieden.

BULGARIJE

Bulgarije heeft deelgenomen aan de werkzaamheden van de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten over de uitvoering van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten (14-18 juli 2008, New York). Voorafgaand aan de bijeenkomst heeft Bulgarije zijn nationale uitvoeringsrapportage, met informatie over markering en tracering, ingediend.

CYPRUS

Cyprus rapporteert aan de VN over de uitvoering van het actieprogramma van de Verenigde Naties ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten. Kort voor de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten over de uitvoering van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten (14-18 juli 2008, New York) heeft Cyprus dan ook zijn nationale uitvoeringsrapportage ingediend. Cyprus heeft voorts (overeenkomstig besluit 124/2004) informatie verstrekt aan de UNHCHR over de preventie van schendingen van de mensenrechten veroorzaakt door de beschikbaarheid en het misbruiken van SALW.

TSJECHIË

De Tsjechische republiek heeft steun verleend aan initiatieven om het internationaal traceringsinstrument (ITI) te propageren en uit te voeren. Als onderdeel van deze inspanning heeft Tsjechië vrijwillig circa 1,8 miljoen CZK (95 969 USD) bijgedragen aan het VN-trustfonds tot consolidering van de vrede door middel van praktische ontwapeningsmaatregelen, om het VN-Bureau voor ontwapeningszaken te helpen bij het organiseren, in Praag, van een seminar over SALW-markering voor deelnemers uit 15 landen van Oost-, Noord-en Zuidelijk Afrika. De Tsjechische Republiek zal als mede-organisator fungeren en zijn technische expertise en ervaring ten dienste van het seminar stellen.

De Tsjechische Republiek heeft de VN uitvoeringsrapportage verstrekt over het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten.

FINLAND

Finland had zitting in het bureau van de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten over handvuurwapens en lichte wapens (New York, juli 2008).

Finland is blijven aanzetten tot internationale inspanningen om de controle op wapenuitvoer te versterken en de verspreiding van SALW te beperken.

Finland heeft zich van meet af aan als warm pleitbezorger voor een internationaal wapenhandelsverdrag opgesteld. Finland was in 2008 lid van de VN-groep regeringsdeskundigen inzake een wapenhandelsverdrag en blijft in 2009 deel uitmaken van de open werkgroep. Het heeft zitting in het bureau van de open werkgroep.

FRANKRĲK

In tegenstelling tot de bijeenkomst van 2006 is de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten die partij zijn bij het VN-actieprogramma inzake SALW erin geslaagd een verslag goed te keuren. Frankrijk heeft als fungerend voorzitter van de EU-Raad de vertegenwoordigers van de lidstaten op één lijn gekregen en kon derhalve een geconsolideerd EU-standpunt over de gekozen procedure vertolken en in zijn redevoering betreuren dat over de goedkeuring van het verslag moest worden gestemd. Voorts is het er dankzij bijeenkomsten in trojkaformaat in geslaagd bepaalde staten over te halen hun voorbehoud in te trekken.

Frankrijk heeft deelgenomen aan de werkzaamheden van de groep van regeringsdeskundigen die zich moet beraden op verdere stappen tot intensivering van de samenwerking inzake de problemen omtrent accumulatie van voorraden overtollige conventionele munitie. Het rapport van de groep, die in 2008 driemaal bijeengekomen is, staat in VN-document A/63/182.

DUITSLAND

Duitsland heeft in 2008 een actieve rol gespeeld in de Groep van regeringsdeskundigen die haalbaarheid, werkingssfeer en parameters van een internationaal wapenhandelsverdrag moet bestuderen. Duitsland pleit er gedurig voor dat zijn terughoudend nationaal beleid inzake uitvoercontrole op militaire goederen op internationaal niveau navolging krijgt. Het zet zich derhalve actief in voor een universeel toepasselijk wapenhandelsverdrag en bepleit een alomvattende benadering met betrekking tot een dergelijk instrument. De Duitse regering zal steun voor een sterk wapenhandelsverdrag blijven werven, zowel onder invoerende als onder uitvoerende staten.

IERLAND

Ierland heeft deelgenomen aan de werkzaamheden van de derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten over de uitvoering van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten (14-18 juli 2008, New York).

ITALIË

Italië heeft actief deelgenomen aan de in New York gehouden derde tweejaarlijkse bijeenkomst van staten die partij zijn bij het VN-actieprogramma van 2001 tegen de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens. Italië heeft in de Eerste Commissie van de AVVN zijn steun gegeven aan alle resoluties tot