COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 607 def. 
Brussel, 07.12.1994 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT 
EEN SPECIAAL STEUNPROGRAMMA VOOR VREDE EN VERZOENING IN 
NOORD-IERlAND 
2 
EEN SPECIAAL STEUNPROGRAMMA VOOR VREDE EN VERZOENING IN 
NOORD-IERLAND 
I Inleiding 
In de gemeenschappelijke verklaring van de premiers van het Verenigd Koninkrijk en Ierland 
van 15 december 1993, waarmee het huidige vredesproces op gang werd gebracht, werd 
onderkend dat een kader voor vrede tot stand moet worden gebracht op basis van een aantal 
door beide regeringen uitgewerkte hoofdprincipes. 
De Europese Unie verheugde zich over de ondertekening van deze gemeenschappelijke 
verklaring en over de Europese context die er een rol bij speelde, en beklemtoonde in haar 
reactie haar toezegging om de sociale en economische vooruitgang in de regio te bevorderen, 
vooral via de Structuurfondsen. 
De volgende belangrijke fase van dit vredesproces was dat het IRA en de paramilitaire 
organisaties van de loyalisten een volledige beëindiging van het geweld aankondigden. In een 
publieke verklaring na die aankondigingen zegde Voorzitter Delors de volledige steun van de 
Commissie voor het vredes-en verzoeningsproces toe. In die verklaring werd bovendien de 
overtuiging van de Commissie herhaald dat vrede in Noord-Ierland veel sociale en 
economische voordelen zou opleveren, niet alleen voor de regio en de betrokken Lid-Staten, 
maar ook voor de hele Europese Unie. 
Als eerste ·reactie op de nieuwe situatie keurde de Raad Verordening (EG) nr. · 2687/94 van 
31 oktober 19941goed, waarmee verder een basis is verschaft voor de toekenning van een 
financiële bijdrage van de Europese Unie aan het Internationaal Fonds voor Ierland, en wel 
voor drie jaar, terwijl tevens de verhoging van de jaarlijkse bijdrage van 15 tot 20 miljoen ecu 
is ondersteund. 
Terzelfder tijd legden de Raad en het Europees Parlement de nadruk op het belang van het 
vredesproces voor de Europese Unie. Op 14 september 1994 opende de Voorzitter van het 
Europees Parlement een plenaire vergadering bij uitzondering met een verklaring over de 
gebeurtenissen in Noord-Ierland. Het Europees Parlement nam een resolutie aan over deze 
kwestie2• Voorts is in de verdere bevordering van de vrede een actieve rol gespeeld door 
leden van het Europees Parlement uit Noord-Ierland en uit de aangrenzende graafschappen 
van de Republiek. 
Kort na de beëindiging van het geweld in Noord-Ierland werd een speciale Task Force van 
de Commissie opgericht. Deze had als opdracht om in overleg met de twee meest direct 
betrokken Lid-Staten te zoeken naar verdere mogelijkheden om praktische hulp te verlenen 
aan Noord-Ierland en aan de aangrenzende graafschappen van de Republiek. De Task Force 
werd met name verzocht mogelijkheden te bezien voor een zodanige ontwikkeling en 
heroriëntering van de beleidsmaatregelen van de Europese Unie dat degenen die het zwaarst 
door het conflict zijn getroffen, worden geholpen om in wederzijds respect en in economische 
welvaart samen te leven. De Task Force koos voor een brede en open benadering op basis van 
overleg. De leden van het Europees Parlement voor Noord-Ierland en de aangrenzende 
graafschappen van de Republiek stonden in nauw contact met de Task Force. Er werd 
2 PB L nr. 286 van 5.11.1994, blz.5. 
EP 18201, blz.4. 
3 
uitgebreid overlegd en er kwamen waardevolle voorstellen binnen van veel verschillende 
zijden waaronder de plaatselijke overheden, het bedrijfsleven, de vakbonden, organisaties van 
vrijwilligers en andere groepen. De inbreng van dit overleg was van groot belang en was 
onontbeerlijk voor het werk van de Task Force. 
ll Prioriteiten voor een actieprogramma 
Zich baserend op het werk van de Task Force, beeft de Commissie haar aandacht 
geconcentreerd op de nieuwe kansen en de extra behoeften die het gevolg zijn van de 
beëindiging van het geweld in Noord-Ierland, en op de maatregelen waarmee deze nieuwe 
prioriteiten zouden kunnen worden aangepakt. 
Allesoverheersend is de noodzaak om de groei te bevorderen en de werkgelegenheid te 
vergroten. Het gaat om een algemeen probleem, dat echter het meest nijpend is voor degenen 
die in de economie een marginale positie innemen, en vooral voor de jongeren en de 
langdurig werklozen. In Noord-Ierland en ook in de aangrenzende graafschappen van de 
Republiek neemt de totale werkloosheid -en daarbinnen ook de langdurige werkloosheid -
bijzonder scherpe vormen aan. Noord-Ierland telt momenteel ongeveer 101.000 werklozen, 
van wie er 54.000 al meer dan een jaar en 18.000 meer dan vijf jaar werkloos zijn. In de 
aangrenzende graafschappen van de Republiek zijn meer dan 37.000 mensen werkloos, dit is 
18% van de beroepsbevolking vergeleken met het nationale gemiddelde van 15,6%. Van hen 
is 31% al meer dan twee jaar werkloos. In Noord-Ierland hebben zeer veel schoolverlaters 
geen officieel schooldiploma en is meer dan 50% van de werklozen niet in het bezit van een 
officieel opleidingsbewijs; Er moet snel worden gehandeld om te voorkomen dat mensen in 
de groep van de langdurig werklozen terechtkomen en daardoor niet langer achter het 
vredesproces staan. Volgens prognoses kunnen er door de nieuwe situatie op korte termijn 
20.000 banen in de beveiliging en andere sectoren verloren gaan. Dit betekent dat er 
personen moeten worden omgeschoold omdat er door het vredesproces geen vraag meer is 
naar hun vaardigheden. Op langere termijn valt echter een belangrijke nettostijging van de 
werkgelegenheid te verwachten, vooral in de dienstverlening. 
Een versnelde stads-en plattelandsvernieuwing zou een onmiddellijk en zichtbaar effect 
hebben in Noord-Ierland en de aangrenzende graafschappen van de Republiek. Verbetering 
van het fysieke leefmilieu en van de ontoereikende openluchtvoorzieningen en 
gemeenschapsdiensten zou een belangrijke stimulans betekenen voor de regio. Niet alleen in 
de steden maar ook in de dorpen heeft het geweld economische mogelijkheden beperkt en 
veel van die steden en dorpen dragen de littekens van vernielingen door bommen. 
Verbetering van het fysieke leefmilieu in de steden en dorpen, met inbegrip van lokale 
ontwikkeling, zal ertoe bijdragen de bestaande belemmeringen voor een geslaagde stads-of 
dorpsvernieuwing te overwinnen. 
Een analyse heeft uitgewezen dat de mogelijkheden voor grensoverschrijdende samenwerking 
op allerlei gebieden lang niet volledig worden benut. De nieuwe situatie biedt daartoe kansen, 
bij voorb~eld door grensoverschrijdende wegen die zijn afgesloten, weer te openen en door 
nieuwe zakelijke verbindingen tot stand te brengen. 
De nieuwe omstandigheden betekenen voor eenieder een uitdaging om de maatschappelijke 
integratie te bevorderen en de door het geweld veroorzaakte vervreemding en marginalisering 
achter zich te laten. Vooral degenen die slachtoffer zijn geweest, individueel of als lid van 
een hele gemeenschap, en degenen die niet van het leven in een normale sameriteving hebben 
kunnen genieten, verwachten dat de nieuwe ontwikkelingen een duidelijke verandering zullen 
meebrengen. Een fundamentele factor daarin zal zijn dat begrip, communicatie en 
4 
partnerschap worden bevorderd door -vooral in de zwaarst door het conflict beschadigde 
gebieden -een verzoeningsproces te ontwikkelen dat de bestaande solidariteit binnen 
gemeenschappen versterkt en erop voortbouwt 
Het huidige vredes-en verzoeningsproces vergroot de kansen voor zakelijke activiteiten en 
inv~steringen in de regio. Om die kansen te kunnen aangrijpen moeten de produktieve 
investeringen voortdurend op een behoorlijk peil blijven, zodat het plaatselijke bedrijfsleven, 
dat grotendeels uit kleine en middelgrote bedrijven bestaat, concurrerender wordt en de 
werkloosheid in de komende jaren geleidelijk afneemt. Bovendien zullen sommige bedrijven 
omvangrijke herstructurerings- en omschakelingsmaatregelen moeten nemen om hun 
toekomstige ontwikkeling veilig te stellen. 
Daarom is de Commissie tot de conclusie. gekomen dat, nu het geweld is gestopt, er werk 
dient te worden gemaakt van de volgende prioriteiten : 
(i) Werkgelegenheid 
Het betreft maatregelen om de economische groei en de werkgelegenheid te 
bevorderen, waaronder mechanismen om op de tendensen van de arbeidsmarkt en op 
de behoeften aan vaardigheden en kwalificaties te anticiperen, om innovatie en 
onderzoek en ontwikkeling te versterken (vooral in het midden-en kleinbedrijf) en om 
de verwachte groei in sectoren als het toerisme (met inbegrip van het agro-toerisme) 
te ondersteunen en te stimuleren. Ook zijn er meer inspanningen voor de langdurig 
werklozen en de jongeren nodig, moet voor een grotere arbeidsparticipatie van 
vrouwen worden gezorgd en dient de omscholing te worden ondersteund van degenen 
met vaardigheden waarnaar geen vraag meer is, vooral in de beveiligingssector. Meer 
concrete voorbeelden kunnen zijn : innovatieve regelingen om langdurig werklozen 
aan een baan te helpen; steun voor de uitbreiding van opleidingscursussen en -
faciliteiten; in gemeenschapsverband functionerende diensten voor 
beroepskeuzevoorlichting; gecoördineerde bundeling van opleidingsfaciliteiten van 
verschillende opleidingsinstituten. 
(ii) Stads-en plattelandsvernieuwing 
Hieronder valt de bevordering van lokale ontwikkeling op tal van terreinen en van 
sociale en economische vernieuwing, in het bijzonder door verbetering van het sociale 
en fysieke leefmilieu in stedelijke gebieden, steden en dorpen, en maatregelen ten 
behoeve van de bewoners van het platteland met inbegrip van dorpsvernieuwing, 
landschappelijke aankleding en de sanering en ontwikkeling van verlaten terreinen. 
Voorts gaat het om gemeenschapsontwikkeling en het treffen van voorzieningen voor 
de totstandbrenging en ontwikkeling van kleine bedrijven, kleine 
plattelandsinfrastructuur en sociale en culturele activiteiten. Meer concrete voorbeelden 
kunnen zijn : ontwikkeling, opleiding en realisering van capaciteit ten behoeve van 
stads-en plattelandsvernieuwing; investeringen om de ruimtelijke problemen bij de 15 
"peace lines" te verhelpen;realisering van voetgangersgebieden op geselecteerde 
plaatsen; aanleg van parkenen kinderspeelplaatsen. 
5 
(iii) Grensoverschrijdende ontwikkeling 
Het betreft een breed scala van maatregelen om te profiteren van de uit de nieuwe 
situatie voortvloeiende kansen voor uitbreiding van de grensoverschrijdende 
ontwikkeling, en wel door bij voorbeeld de samenwerking op het gebied van handel, 
economie en landbouw te intensiveren en ook door de infrastructuur te verbeteren. 
Aan bedrijven zou steun kunnen worden verleend voor de oprichting van joint 
ventures en voor gezamenlijke marketing- en 0&0-activiteiten in grensoverschrijdend 
verband. Meer concrete voorbeelden kunnen zijn : de totstandbrenging van 
verbindingen op energiegebied; het opnieuw openstellen van nu afgesloten 
grensoverschrijdende wegen en bruggen; gezamenlijke acties op het gebied van de 
gezondheid van dieren, de voedselvoorziening en de bosbouw. 
(iv) Maatschappelijke integratie 
Het gaat erom de verzoening te bevorderen door samenwerking van onderaf tussen de 
gemeenschappen te stimuleren, vooral in de meest kansarme gebieden van Noord­
Ierland en de aangrenzende graafschappen, en voorts actie te ondernemen om de_ 
specifieke problemen van kwetsbare groepen aan te pakken. Gewerkt zou worden met 
een combinatie van economische en sociale maatregelen om de problemen te helpen 
oplossen van de slachtoffers, de kinderen, de jongeren en degenen die vroeger bij het 
geweld waren betrokken. Voorbeelden van werkterreinen met bijzondere 
mogelijkheden voor het bijeenbrengen van gemeenschappen en individuen zijn cultuur 
en kunst, sport en vrijetijdsbesteding, milieu, onderwijs en de zorgsector. Het zou 
daarbij ook gaan om het bevorder~n van contacten en uitwisselingen tussen de 
gemeenschappen in Noord-Ierland en de aangrenzende graafschappen van de 
Republiek volgens modellen waarmee bij andere communautaire program~a's succes 
is geboekt. Meer concrete voorbeelden kunnen zijn : acties om in geïntegreerd verband 
plaatsen in kinderdagverblijven en hulp ter beschikking te stellen van kinderen uit de 
meest kansarme gebieden; maatregelen ter verbetering van de prestaties van leerlingen 
wat de basisvaardigheden betreft; sociale advisering en voorlichting; 
intergemeenschappelijke faciliteiten voor kunst en cultuur. 
(v) Investeringen en industriële ontwikkeling 
Doel is een versterking van de bestaande faciliteiten ter ondersteuning van de 
produktieve investeringen, de industriële ontwikkeling en de dienstensector, en in het 
bijzonder van de ontwikkeling van het midden-en kleinbedrijf. 
Op basis van deze nieuwe prioriteiten heeft de Commissie het bestaande communautaire 
beleid onderzocht met het oog op een eventuele heroriëntering ervan, en heeft zij aandacht 
besteed aan nieuwe initiatieyen en instrumenten die een extra hulpmiddel ter ondersteuning 
van het vredes-en verzoeningsproces kunnen vormen. 
6 
111 Het bestaande beleid 
Noord-Ierland is op het ogenblik een belangrijke begunstigde van het Uniebeleid ter 
versterking van de economische en sociale samenhang, hoofdzakelijkvia de Structuurfondsen. 
In de periode 1989-1993 heeft Noord-Ierland meer dan één miljard ecu ontvangen uit de 
Europese Structuurfondsen, en eind juli 1994 is de Commissie akkoord gegaan met een 
zesjarenprogramma waaraan Europa een financiële bijdrage van meer dan 1,2 miljard ecu 
levert. Verdere financiële steun zal worden verleend in het kader van een aantal 
communautaire initiatieven zoals INTERREG, LEADER, URBA.N en 
WERKGELEGENHEID. 
De structurele steunverlening aan de Republiek is vastgelegd in het communautaire bestek, 
op grond waarvan Ierland in de periode 1994-1999 in totaal 5.610 miljoen ecu zal ontvangen. 
Verdere financiële steun zal worden verleend in het kader van de communautaire initiatieven 
en uit het Cohesiefonds. 
Bovendien zal aan beide gebieden steun worden verleend in het kader van het communautaire 
beleid op diverse andere terreinen. De verbinding Cork-Dublin-Belfast-Lame-Stranraer is 
opgenomen in de lijst van eerste prioriteiten voor het programma van transeuropese 
netwerken. 
Er bestaat een aantal faciliteiten en programma's om investeringen en de industriële 
ontwikkeling te bevorderen (de maatregelen op het gebied van start-en risicokapitaal en het 
MKB-initiatief van de Structuurfondsen, de leningen van de BIB, de lMKB-faciliteit en de 
leningsgaranties van het ElF). 
Het is echter duidelijk geworden dat dit bestaande beleid in zijn huidige vorm op zichzelf niet 
toereikend is om een antwoord te geven op de nieuwe kansen en de extra behoeften die uit 
de veranderende situatie voortvloeien. Om het potentieel van de regio nu volledig te kunnen 
benutten zijn nieuwe benaderingen nodig, dit niet alleen binnen het bestaande beleid maar ook 
via nieuwe maatregelen. 
IV Het nieuwe pakket 
De Commissie is van mening dat er een nieuw totaalpakket van steunverlening nodig is opdat 
de Gemeenschap met succes kan bijdragen aan het benutten van deze unieke kans op 
verzoening en sociaal en economisch herstel. Op de nieuwe prioriteiten voor het gebied kan 
het best worden ingespeeld door de vaststelling van een speciaal afzonderlijk steunprogramma 
dat ter plaatse een onmiddellijke en duurzame uitwerking heeft. Het zal moeten gaan om een 
veelomvattend meerjarenprogramma dat het bestaande beleid van de Structuurfondsen aanvult. 
Bovendien zouden de financiële middelen die via een dergelijk programma beschikbaar 
worden gesteld, additioneel moeten zijn, zowel de Gemeenschap als beide regeringen dienen 
een passend deel van die middelen voor hun rekening te nemen. De centrale doelstelling van 
het programma zou verzoening moeten zijn. Het programma zou op een billijke en 
evenwichtige wijze alle gemeenschappen ten goede moeten komen en tegelijk meer in het 
bijzonder moeten zijn toegespitst op die gebieden en die delen van de bevolking die met de 
meest acute problemen te kampen hebben. 
7 
Tert slotte is de Commissie van mening dat de lagere overheden., bët :beátijfsiev~ <te 
vakbonéièn en de vrijwilligersorganisaties op lokaal niveau bij de uitwerking en uitvoering van 
het voorgestelde maatregelenpakket dienen te worden betrokken. 
Op grond van deze overwegingen stelt de Commissie voor een specifiek steunprogramma voor 
Noord-Ierland vast te stellen dat is gebaseerd op de volgende elementen : 
(i) De toezegging van beide regeringen dat ZIJ de bestéartde 
aanpassingsmechanismen zullen gebruiken voor een heroriëntering van de 
bestaande programma's van de Structuurfondsen (het enig 
programmeringsdocument in Noord-Ierland en het communautair bestek in 
Ierland) om in te spelen op de nieuwe behoeften en uitdagingen die door de 
beëindiging van het geweld zijn ontstaan, en zo de steun voor een duurzame 
sociale en economische ontwikkeling van de regio te optimaliseren. 
(ii) De toezegging van beide regeringen om zoveel mogelijk voordeel van de 
nieuwe situatie te trekken bij het afronden en uitvoeren van hun operationele 
programma's in het kader van de bestaande communautaire initiatieven. 
(iii) De vaststelling door de Commissie van een nieuw geïntegreerd en afzonderlijk 
communautair initiatief voor Noord-Ierland en de aangrenzende graafschappen 
van de Republiek met het doel steun te verlenen voor nieuwe acties, vooral in 
verarmde en gemarginaliseerde gebieden, en de verzoening te bevorderen via: 
stads-en plattelandsvemieuwing, 
· het stimuleren van de werkgelegenheid, 
grensoverschrijdende ontwikkeling, 
maatschappelijke integratie. 
(iv) Bovendien zou het aanbeveling verdienen om in Noord-Ierland en de 
aangrenzende graafschappen van de Republiek een rentesubsidie op 
Em-leningen aan het midden- en kleinbedrijf te handhaven gedurende een 
verdere periode na het verstrijken van de bestaande MKB-faciliteit per 
1.7.1995. Met een dergelijke specifieke faciliteit, die zou kunnen worden 
geïntegreerd in het bovenbedoelde nieuwe communautaire initiatief, zouden 
investeerders over een redelijke termijn beschikken om investeringsplannen 
voor te bereiden en uit te voeren. Dit zou ·de ontwikkeling bevorderen van het 
midden-en kleinbedrijf, dat de ruggegraat is van duurzame groei 'en vergroting 
van de werkgelegenheid in de regio. In overweging dient te worden genomen 
om de bestaande korting iets te verhogen en soepelere voorwaarden te 
hanteren. 
(v) Toetsing aan de nieuwe situatie van programma's en acties op andere 
beleidsterreinen zoals de plannen voor transeuropese netwerken (b.v. snelweg 
Newry-grens). 
(vi) Een geïntegreerd beheer van bestaande en nieuwe beleidsinstrumenten ter wille 
van een volledige coherentie en complementariteit, met bijzondere aandacht 
voor de mogelijkheden om programma's of delen daarvan te zamen rnet 
organisaties als het Internationaal Fonds voor Ierland te financieren. 
8 
V Verdere regelingen 
Er wordt sterk aanbevolen plaatselijke organisaties en organisaties van de basis op passende 
wijze bij de opstelling en uitvoering van de programma's te betrekken. Ook dient te worden 
overwogen om voor het hele pakket de meest geeigende adviesorganen in te stellen. Bij de 
uitwerking van regelingen op het gebied van toezicht en beheer zou gebruik moeten worden 
gemaakt van de ervaring die is opgedaan met grensoverschrijdende programma's in het kader 
van INTERREG. 
Informatie over de wijze waarop van de financieringsmogelijkheden gebruik kan worden 
gemaakt, zou gemakkelijk verkrijghaaf moeten zijn. 
De Commissie is van mening dat het nieuwe communautaire initiatief zou moeten worden 
ingesteld voor een periode van vijf jaar die samenvalt met de resterende looptijd van de 
programma's van de Structuurfondsen. Extra financiële middelen zouden moeten worden 
toegewezen voor de eerste drie jaar. Een totaal bedrag van 300 mecu wordt voorgesteld als 
aanvullende EG steun. Verdere financiering voor de laatste twee jaar zal afhankelijk zijn van 
een onderzoek op basis van een verslag van de Commissie. De kosten van de voorgestelde 
rentesubsidies op BIB-leningen aan het midden- en kleinbedrijf zouden echter over vijf jaar 
moeten worden gespreid. 
Wat het medefinancieringspercentage betreft, wordt voorgesteld dat de Gemeenschap in de 
regel 75% financiert van de kosten van de maatregelen in het kader.van het nieuwe enkele 
communautaire initiatief. 
VI Conclusie 
De Commissie onderkent dat de samenleving en de economie van Noord-Ierland en de 
aangrenzende graafschappen van de Republiek hebben geleden als een direct uitvloeisel van 
het geweld van de afgelopen 25 jaar. Om de huidige kwetsbare vrede te versterken moeten 
vooral in de zwakste gebieden de problemen verder worden aangepakt, zodat aan de gewone 
man duidelijk kan worden gemaakt dat van voortzetting van dit proces werkelijk voordeel te 
verwachten valt. 
De Commissie is van mening dat de huidige ontwikkelingen veel nieuwe kansen bieden om 
de verzoening en de economische en sociale vernieuwing in het gebied te ondersteunen. Er 
moet worden ingespeeld op die kansen en op de extra behoeften, bij voorbeeld de omscholing 
van degenen die vaardigheden bezitten waar nu geen vraag meer naar is. Er moeten zo snel 
-mogelijk concrete resultaten worden bereikt. 
De Europese Unie heeft er een duidelijk belang bij en dient er een vitale rol in te spelen dat 
het vredesproces zijn vaart niet verliest. Daarom stelt zij een speciaal steunprogramma voor 
vrede en verzoening voor Noord-Ierland en de aangrenzende graafschappen van de Republiek 
voor dat bestaat uit de in deze mededeling geschetste elementen. 
De Commissie zal begin 1995 de nodige stappen voorbereiden voor de vaststelling van een 
nieuw geïntegreerd en afzonderlijk communautair initiatief ter bevordering van de verzoening 
door de verlening van steun voor nieuwe acties op het gebied van stads-en 
plattelandsvemieuwing,werkgelegenheid,grensoverschrijdendeontwikkeling,maatschappelijke 
integratie en de bevordering van investeringen. 
mNANcmELMEMORANDUM 
1. Titel van de maatregel 
Een speciaal steunprogramma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland. 
2. Betrokken beerotingspost 
Categorie 2 (Structuurfondsen) : begrotingshoofdstuk B2-14 (communautaire 
initiatieven) 
3. Rechtsgrondslag 
Categorie 2 (communautair initiatief) : door de Commissie te nemen besluit op 
grond van artikel 11 van Verordening 4253/88 van de Raad, laatstelijk gewijzigd 
bij Verordening 2082/93 van de Raad. 
4. Beschrijving Van de maatregel 
4.1. Algemeen doel 
Het beoogde programma is een nieuw en afzonderlijk pakket van 
communautaire steunmaatregelen voor Noord-Ierland en de aangrenzende 
graafschappen van de Republiek met het doel bij te dragen tot de 
verzoening en het sociale en economische herstel in dit gebied. Daarbij is 
het de bedoeling voort te bouwen op het vredesproces in de regio en dat 
proces te bevorderen. Het gaat om een veelomvattend 
meerjarenprogramma dat het bestaande beleid in het kader van de 
Structuurfondsen aanvult en alle gemeenschappen op een billijke en 
evenwichtige wijze ten goede komt, waarbij het accent meer in het 
bijzonder ligt op die gebieden en delen van de bevolking die met de meest 
acute problemen te kampen hebben. 
Het programma bevat een aantal nieuwe maatregelen in het kader van een 
nieuw communautair initiatief die zijn gericht op de ondersteuning van 
nieuwe acties ter bevordering van de verzoening via stads-en 
plattelandsvernieuwing, het scheppen van werkgelegenheid, 
grensoverschrijdende ontwikkeling en maatschappelijke integratie. Tevens 
wordt voorgesteld om na het verstrijken van de MKB-faciliteit medio 1995 
de rentesubsidies gedurende een verdere periode te handhaven. In 
overweging zal moeten worden genomen om de bestaande korting op de 
rente iets te verhogen en· soepelere voorwaarden te hanteren. 
4.2. Looptijd en regelingen voor het verlengen of uitbreiden van maatregelen 
De beoogde looptijd van het programma is vijf jaar, namelijk van 1995 tot 
en met 1999. Er zullen financiële middelen worden toegewezen voor de 
eerste drie jaar, waarbij de verdere aanvullende financiering voor de 
laatste twee jaar afhankelijk zal zijn van een onderzoek op basis van een 
vers~ag van de Commissie. 
De kosten van de voorgestelde rentesubsidies op BIB-leningen aan het 
MKB zullen over vijf jaar worden gespreid, waarbij voor de laatste twee 
jaar wat extra financiële middelen nodig zullen zijn. 
5. Indeling van de uit~aven 
5 .1. Niet-verplichte uitgaven 
5 .2. Niet-gesplitste kredieten 
6. Aard van de uit~aven 
Er worden subsidiemaatregelen gepland met uiteenlopende steunpercentages voor 
de onderscheiden onderdelen van het nieuwe initiatief. 
In het kader van het nieuwe communautaire initiatief zal de steun in de regel 
75 % bedragen. 
Overwogen zal worden om voor de rentesubsidie op BIB-leningen aan het MKB 
een iets hogere korting op de rente toe te passen, en tevens om flexibelere 
voorwaarden te hanteren dan die welke momenteel voor de MKB-faciliteit gelden. 
Medefmanciering van maatregelen te zamen met andere organisaties als het 
Internationaal Fonds voor Ierland kan eveneens tot de mogelijkheden behoren. 
7. Geraamde financiële consequenties 
Het totaalbedrag voor de periode 1995-1997 zal 300 miljoen ecu zijn. 
2