ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)24
Vol.1979/9012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COM(79)24def.
Bruxelles,le31jgjiuari1979.
COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariatgénéral
y
HERVATTINGVANBEONDERHANDELINGEN OVER
HETGEMEENSCHAPPELIJK FONDS
(MeddedelingGENEVE.»MAART1979
delingvandeCommissieaandeRaad)
CCH(79)24def.ι

VIIl/39/79-ïïL
.STANDD3RONDERILyTDSLIKGStl
4.Gegevendetweezeeruiteenlopende beschouwingswijzen overhetgemeenschap­
pelijkfonds(financieringsbron volgensdegroepvan77,uitsluitendverzamelfondsvoor
S*.m 1 i __T\\^lemiddelenvandeproduktovereenkomstenvolgensgroepB)konredelijketoenadering
N^sendestandpunteneerstgerealiseerdwordentijdensdenovemberzitting ,toen
degroepentotdeerkenningkwamendathunrespectieveopvattingendievandeandere
nietuitsloten.
Inde^^tijkvandeonderhandelingennamelijkbrachtendewederzijdsecon­
cessiesoverde*^^icretekenmerken(metnamedecijfers)partijensomszeerdichtbijovereenstemming indiezindatopsommigepuntenelkegroep(ofzelfselk
land)eeninterpretatie kanhanterendiedezegroepofdatlandhetbestepast,zon­
derdatdepartnerdaardoorverplichtisheteigenstandpuntteverloochenen .\
•reerfKiOmdiepuntenvanovereenstemmingteconcretiserentoteensamenhangendgeheelmoetdeGemeenschapduidelijkste^tngkiezeninzakedeessentiëleaspectenvan
hetdossiereninhethuidigestadiumvandeonderhandelingen devoorkeurgevenaan
deformulering vaneenvoorallenaanvaardbaar compromisboveneenefemeertactisch
standpunt. ^V».%
5.Watdeessentievandefinanciëleaspectenbdjj^eftmoetendebeideloketten
vanhetgemeenschappelijk fondsonderscheideli jkwordengeanalyseerd ,zodanigdat
elkervanvoorzienwordtvandefinanciëlestructuurdiehetbestisaangepastaan
desoortbehoeftenwaarinhetmoetvoorzien : /x
–hulpbijinternationale financiering vandevoorradenvoorhetcfeersteloket,
i&internationale–geheleofgedeeltelijkefinancieringconformdeactiviteitenvanoé^jinternational
financiëleinstellingen van"anderemaatregelen",gerichtopstructureleverbete­
ringvandegrondstoffenmarkten -voorhettweedeloket.
%Watdaarentegen deadministratie-enstemmingskwesties aangaatrakendeeölfea-
tiëlepuntenhetgemeenschappelijk fondsalsgeheel.

-3- vm/39/79-KL
III .ESSENTIELS ONIXHHANDELDTGSHJNmr
Eerste loket
L Een co
orfjaw ?meer worden voorkomen doordat groep Brechtstreekse bijdragen van destatenEen confrontatie van detwee opvattingen over hetgemeenschappelijk fonds kon
ψ
aan demiddelen vanhetfonds aanvaardde endegroep van 77eeninbreng van deover­
eenkomsten perprodukt .Over dekwantificering vandeze elementen kon ,alwas de
toenadering aanzienlijk ,overeenstemming worden bereikt .%%
6.1.Wathetsp&4j^le ,maarcentrale probleem betreft vandeverhouding inlagen /
krediet verlangt groep Bniet meer datelke produktovereenkomst (PO)75 moet in­
leggen om25 /i>krediet tekunnen krijgen engroep 77eist niet meer datiedere PO
zonder gekwantificeerde inl^Saeverplichting krediet kankrijgen tot100$V3,nwat
nodig is.Hetverschil (0 %)isteruggebracht tot (25/ó-50c/°)en .selfs is
gesproken over (30fa-40/°),of^^oon deregionale groepen zichdaarover nog .niet
uitgesproken hebben .
6.2.Deaanvaarding vanhetprincipe vanpfe^t streeksebi ,jdra t?endoorgroep Bis
doorslaggevend geweest voorhetfeitdatopa^^ovemberbi jeenkomst meersprake was
vanonderhandelen danvanpolemiek .Blijft het^§^tbestaan dattenaanzien vande
cijfers ookweleenzekere toenadering heeft plaatj^?vonden ,maardatmenvanmening
blijft verschillen :
-over hettotaalbedrag vanderechtstreekse bijdrage :ofschoon diverse cijfers sijn
genoemd ,onder meereenvoorstel van4^0miljoen dollar van^Jk voorzitter vande
conferentie ,isover geen ervan overeenstemming bereikt ;
-de77hebben voorgesteld dat derechtstreekse bijdragen gelijkelijk worden verdeeld
over hetgestort kapitaal enhetafroepb'aar kapitaal ..Degeïndustrialiseerde lan­
dendaarentegen denken aaneengestort kapitaalelement vanongeveer 20fVy^de
rechtstreekse bijdragen ;%
•••!•••

-4- VIII/39/79-NL
-watdevastebijdragebetreftdiewordtverlangdvaniederestaatdie
lidisvanhetfondsheeftdegroepvan77zijnaanvankelijke voorstel
van200.000dollarperlandgebrachtop1a2miljoen(opgemerktzijdat
alscompromiseenbedragvan500,000dollarisgenoemd).Hetschijnt
datmetfinanciëlebijstandvandeOPEC(l)de77hetcriterium
"eenstemmigheid "inhetstemsysteemwillenverzwaren.
6.2.Overdesleutelelementen zoudeGemeenschaphetvolgendemoeten
vooafefcellen :%
-deGemww^chap moeterkennendateenakkoordoverdeverhouding
inlagen/Kredietgemakkelijker tebereikenvaltindienditpuntopnieuw
wordtgeplaatstindealgemenecontextvanderolvandePO'sende
daarvanlidzijnde,staten.o0cl
Dezerolkomtalleen<^tzijnreentindienmenhetgeheelbeschouvrtvan
vandeinbrengvanhet^jj^eenschaippelijkfonds-inlagenenbezigingals
onderpandvandevoorradenvandePO'senverbintenissen aangegaandoor
destatendielidzijnvandePO's(garanties,afroepbaarkapitaalen
eventueelintresttestorteninhd&fcgemeenschappelijk fonds):
%-wathettotaalvanderechtstreeksebv^jl>ragenaangaatkandeGemeenschap,
afhankelijkvandealsgeheelbijdeoncfé^^ndelingengeboektevooruitgang,
voorstellen hogertegaandan300miljoen,opvoorwaardedatdaardoorkan
wordenuitgekomen opanderebelangrijke elementen,zoalsdeverhouding
inlagen/krediet,envrijwilligefinancieringvanh^Ktweedeloket;%
-hetkanraadzaamzijnhetdeelvanderechtstreeksebijy^gedatgestortwordtofdatafroepbaaris(hetoverblijvendeisafroepba^Sfrkapitaal )te
beperkentotdebedragendienodigzijnterdekkingvandeadministratieve
uitgavenentervoorzieningindeliquiditeitsbehoefte voordeoperaties
vanhetfonds: * ^0/%
%
•••/•••
(l)Eventueel70miljoendollar

-5- VIII/39/79-NL
-deuniforme bijdrage zoumoeten beantw oorden aanhetprincipe van
eenstemmigheid zonder excessief bedrag ,»omdat ditbepaalde landen ernstige
problemen zoubezorgen .Inditlicht kanhetbedrag van 200.000 dollar
perland alsgeschikt worden gezien .
Tweede loket
7. Voor definanciering van andere maatregelen danopslag heeft groep B
deiï^^elling aanvaard vaneentweede loket ,methetbeding datdeinkomsten
uitvri^j^llige bijdragen moeten komenendatergeenfinanciële schakel
bestaat m^^et eerste loket .Maardeonderhandelingen stuiten optwee
bezwaren ,dedefiniëring vande"andere "ontvankelijke maatregelen ende
financiering .
%
8. De77zijn akkoo3j& kunnen gaan methet ,principe vanopstelling vaneen
nauwkeurige lijst van"airo^pe maatregelen ",dochnietmetderestrictieve
definiëring diedegeïndustrialiseerde landen hebben voorgesteld (alleen
onderzoek-ontwikkeling inalgemene zin).Degroep van77vreest hettweede
loket indekneltezienkomen tuss^j deontkenning vandebehoeften ener­
zijds enonzekerheid omtrent deinkoi^^pn anderzijds .
8.1.DeGemeenschap zoumoeten voorstellei^J^t opdelijst vanmaatregelen
naast onderzoek-ontwikkeling wordt opgenomen deverbetering van deprodukti -
viteit endeverbetering van deafzetstructuren voorzover voorkomende inde
desbetreffende produktovereenkomsten .Tottoevoeg vanandere soorten
maatregelen (mogelijk vallende onder derubriek vertic^fe *diversificatie )zou
doordedesbevoegde organen vanhetfonasvulyens eenvas^5<£e Leggen procedure
kunnen worden besloten .
9. Wat definanciering aangaat zaldediscussie gericht worden optwee
punten :hetidee vaneenindicatief bedrag endeaard van debijdragen
hieraan (statutair ,vrijwillig ofgemengd ).Ofschoon verschillende
nemers denken overbedragen (rond300miljoen dollar )dieredelijker zij$2^
danhetcijfer van 1miljard aanstatutaire bijdragen ,zoals aanvankelijk
door de77naar voren gebracht ,blijven over deze twee punten belangrijke
meningsverschillen bestaan .

-6- ., VIIl/39/79-NL
9.1 »DeGemeenschap zou .ermetnadruk opmoeten wijzen dattoelating vaneen
indicatief bedra,g geen afbreuk doet aanhetvrijwillige karakter vandebijdragen .
Indiegeest zoudeGemeenschap bijeenroeping moeten voorstellen vaneenconferen -
tiewaarop d°deelnemers hetbedra ?vanhuneverrtuel® bijdran^n bekend kunnen maken .Dat
zoumoeten geoeuren naeen jaaractiviteiten vanhetfor.Js ,door deraadvsr .bewindvoer­
ders (1),afhankelijk vantwee elementen :
-indeloop van diteerste werkjaar vanhetfonds ingediende aanvragen dieaan
*hettweede loket ontvankelijk zijn ;
-niveau van dereeds bijhetfonds toegezegde vrijwillige bijdragen .
9.3.D^rentegen -ofschoon daarmee noch hetvrijwillig karakter vandebijdragen
aanhet^^deloket ,nochdescheiding vandetweeloketten wordtaangetast -
biedt hetv^fcetel tottoewijzing vaneendeelvandevaste bijdragen aanhet
tweede loket bfaalde bezwaren .Indeeerste plaats zoudittengoede komen aan
eenuniform bijdragenniveau vanmeer dan 20© .000dollar enindetweede plaats
bestaat danhetrisico^athettweede loket fondsen geleverd krijgt waarvan de
noodzaak nietmeteen bifijfaet begin kanworden aangetoond .
Administratie enstemming y ■,
10.Deonderhandelingen over deze organisatieproblemen hangen afvan de
resultaten opdeandere punten vanhet^^ssier enzijndaardoor nogbetrekke­
lijk weinig gevorderd .\
10.1 .Wat deadministratieve structuur aangaat njkt hetdatovereenstemming
kanworden bereikt over devoornaamste organen :raad vanbewindvoerders ,
uitvoerende raad ,uitvoerend directeur ,mits definanciële scheiding vande
tweeloketten geenweerslag heeft opdeadministratieve Isjj^ctuur endezein
tweeën deelt :degroep van77hecht fundamenteel waarde aa$&e eenheid van
hetfonds endaarom zouaandezegroep satisfactie moeten woïtf^^egeven over
7
deeenheid van debesluitvormende organen .
Daartoe ishetgewenst dathetspeciaal comité voor hettweede loket ,alsΛ
voorgesteld doorgroep B,watinfeite eensplitsing vanhetuitvoerend cd^té
inhoudt ,wordt getransformeerd inraadgevend comité .Ditraadgevend comité
(tweede loket )zoumoeten zijn samengesteld uitvertegenwoordigers vandePO's
(ofandere inaanmerking komende akkoorden )envertegenwoordigers vandeinter­
nationale financiële instellingen .Onder meer zouhetmoeten zorgen -voor
harmonisatie vandeactiviteiten (financiële mobilisering ,coördinatie,' consul -
tering )vanhetgemeenschappelijk fonds metdievan.de IFI.

-7- VIII/39/79-KL
10.2 .Wat desternstructuren aangaat zoudeGemeenschap zich moeten stellen
achter hetfundamentele principe van eenverschillende wéging ,afhankelijk
vandeloketten ,waarbij heteerste wordt gekenmerkt door eenmeer automa­
tische besluitvorming .Toelating vaneentweekamersysteem (importeurs ,
exporteurs )voor heteerste loket iswenselijk ,maar inlaatste instantie
niet essentieel -debescherming vandeessentiële belangen vande
Gemeenschap envan deverschillende groepen zounamelijk bij eeneenkamer -
systeem verzekerd kannen worden door eengekwalificeerde meerderheidsregel .
Deve:^j>^ing vandestemmen zoumoeten beantwoorden aandédoorallegroepen
erkende ï^j^lzaak datiedere mogelijkheid vanblokkering ofsystematische
minoriserin^jPtoor eenofander landuitgesloten moetworden .Uitgaande
hiervan zoudeverdeling aandrie criteria kunnen beantwoorden :
-definanciële bijdrage van delid-staat aandetotale fondsmiddelen ; ¥*Z<2 \
-hetaandeel vandelidstaat indegrond stoffenhandel ;
t
-hetcriterium van eenstemmigheid .
Eenhogeweging vanditlaatst^criterium ,indeordevangrootte
van20zouvolgens deverrichte belijningen hetstemevenwicht niet
aanzienlijk wijzigen ,%
ROL VAN DEGHMEHÍTSCHAP
11,Ofschoon deGemeenschap eenvandevoornaamste al^eurs isinde
handel ingrondstoffen ,heeft zijtotnogtoegeenactie^^rol kunnen
spelen bijdeontwikkeling vandeconferentie .Bijdedooi^p^gevende
maartvergadering moet deGemeenschap ,zoals velen vanhaarverdachten ,
haar passieve houding laten varen .
%%%

VIII/39/79-NL
11.1 .DeCommissie stelt dusdeRaad voor ,decoördinerende instanties
opdracht tegeven eenopen communautair standpunt teformuleren onder
aanvaarding van degezamenlijke conclusies van devoorzitter van de
conferentie alsgespreksbasis ,enopdedaartoe geëigende momenten
initiatieven tenemen ,gebaseerd opdestandpunten diedeCommissie in
hoofdstuk III voorstelt aan tehouden .
ll.a^De Commissie stelt tevens voordatdeGemeenschap alszodanig aan
deactiviteiten vanhetgemeenschappelijk fondsdeelneemt eninde
organen cl^jj^ran vertegenwoordigd is.DeCommissie vindt datde
Gemeenschap instaat moet zijn eenvrijwillige bijdrage aan tekondigen
voor hettweede Loket ,datvooral devoorkeur
geniet vandieontwikkelingslanden waarmede deGemeenschap desterkste geniet vandieontv^gjjcelingslêbanden heeft (o.ra.i^&rika ).
\\%
V\