Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lid-staten inzake collectief ontslag"

(97/C 158/04)

De Raad heeft op 27 januari 1997 besloten het Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig artikel 100 van het EG-Verdrag, te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die met de voorbereiding van de werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 maart 1997 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Löw.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 344e Zitting (vergadering van 19 maart 1997) het volgende advies uitgebracht, dat met 92 tegen 4 stemmen, bij 8 onthoudingen, is goedgekeurd.

1. Inhoud van het richtlijnvoorstel

1.1. Met haar voorstel voor een gecodificeerde versie van de richtlijn van de Raad betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lid-staten inzake collectief ontslag, beoogt de Commissie het Gemeenschapsrecht te helpen vereenvoudigen, verduidelijken en doorzichtiger maken.

Het gaat hierbij om de eerste codificatie van een richtlijn op het vlak van het arbeids- en het sociaal recht. Overeenkomstig haar besluit van 1 april 1987, zorgt de Commissie voor constitutieve of officiële codificatie van regelgeving uiterlijk nadat deze voor de tiende maal is gewijzigd. Dat is een minimumregel; omwille van de duidelijkheid en het juiste begrip van de rechtsvoorschriften van de Gemeenschap trachten de diensten van de Commissie de teksten waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met kortere tussenpozen te codificeren. Dit is het geval bij het onderhavige voorstel, aangezien de richtlijn betreffende collectief ontslag pas eenmaal is gewijzigd. Desalniettemin is de codificering van deze richtlijn zinvol en gewenst, daar veel Europese burgers de gevolgen van de voorschriften van deze richtlijn ondervinden. In zoverre is het oogmerk van de Commissie een belangrijk element bij de verwezenlijking van het "Europa van de burgers".

De betekenis van "constitutieve of officiële codificatie" is ook nog eens onderstreept in de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh van december 1992. Daarin is gesteld dat codificatie van herhaaldelijk gewijzigde wetsteksten "rechtszekerheid verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven moment op een bepaald onderwerp van toepassing is".

1.2. In het kader van de constitutieve codificatie wordt geen enkele inhoudelijke wijziging in de betrokken teksten aangebracht, met uitzondering van de artikelen 9 en 10 van het richtlijnvoorstel betreffende de verplichting van de lid-staten mededeling te doen aan de Commissie van de toepassing en de inwerkingtreding van de richtlijn. De teksten van de Richtlijnen 75/129/EEG en 92/56/EEG worden verder zonder inhoudelijke wijzigingen samengevoegd.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Economisch en Sociaal Comité ziet de harmonisatie van de wettelijke voorschriften van de lid-staten inzake collectief ontslag als een belangrijke bijdrage tot de verwezenlijking van de sociale dimensie van de interne markt.

Het Comité staat zonder meer achter het onderhavige voorstel van de Commissie tot codificatie en het is het volledig met de Commissie eens dat hiermee een bijdrage wordt geleverd tot de verduidelijking van het Gemeenschapsrecht en daarmee tot de verwezenlijking van het "Europa van de burgers". Het Comité moedigt de Commissie aan verder te gaan met deze wijze van vereenvoudigen van de Europese regelgeving.

Wat de inhoud van de harmonisatierichtlijnen betreft: het Comité heeft op 26 juni 1973 () advies uitgebracht over het eerste voorstel voor Richtlijn 75/129/EEG, en op 30 januari 1992 () advies uitgebracht over het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 75/129/EEG (Richtlijn 92/56/EEG). Aangezien de inhoud van de richtlijnen nu niet ter discussie staat, brengt het Comité er niet opnieuw advies over uit, maar verwijst het naar voornoemde adviezen.

Brussel, 19 maart 1997.

De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité

T. JENKINS

() PB nr. C 100 van 22. 11. 1973.

() PB nr. C 79 van 30. 3. 1992.