Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van aanvullende macro-financiële bijstand aan Oekraïne (97/C 386/06) COM(97) 588 def. - 97/0312(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 12 november 1997)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat de Commissie het Monetair Comité heeft geraadpleegd alvorens haar voorstel in te dienen;

Overwegende dat Oekraïne fundamentele politieke en economische hervormingen doorvoert en aanzienlijke inspanningen doet om een markteconomisch model in te voeren;

Overwegende dat Oekraïne en de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst ondertekend hebben, die de ontwikkeling van een volledige samenwerkingsrelatie zal bevorderen;

Overwegende dat de autoriteiten van Oekraïne verzocht hebben om financiële bijstand van de internationale financiële instellingen, de Gemeenschap en andere bilaterale donors;

Overwegende dat Oekraïne met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) overeenstemming heeft bereikt over een macro-economisch programma voor de periode juli 1997-juni 1998, gesteund door een "stand-by"-overeenkomst van circa 542 miljoen USD; dat in 1997 en 1998 ook van de Wereldbank beleidsgebonden leningen aan Oekraïne ten bedrage van 500 respectievelijk 700 miljoen UDS worden verwacht;

Overwegende dat er, afgezien van de middelen die waarschijnlijk door het IMF en de Wereldbank zullen worden verstrekt en na aftrek van de nog niet uitgekeerde bijstand van bilaterale donors die in het kader van eerdere programma's was toegezegd, nog een financieel tekort van circa 765 miljoen USD overblijft dat gedurende de programmaperiode moet worden gedekt om de beleidsdoelstellingen die de regering zich bij haar hervormingsinspanningen heeft gesteld, te steunen; dat ook van de Verenigde Staten, Japan en andere bilaterale donors aanvullende bijdragen worden verwacht;

Overwegende dat de Raad bij de Besluiten 94/940/EG (1) en 94/442/EG (2) zijn goedkeuring heeft gehecht aan macro-financiële bijstand aan Oekraïne tot een bedrag van 285 miljoen ECU ter ondersteuning van voorgaande macro-economische programma's; dat echter aanvullende officiële steun nodig is om de betalingsbalans te ondersteunen, de reservepositie te consolideren en de noodzakelijke structurele aanpassing van het land te steunen;

Overwegende dat de Oekraïnse autoriteiten hebben toegezegd dat het plan voor de sluiting van de kerncentrale van Tsjernobyl ten uitvoer zou worden gelegd, overeenkomstig de door de Groep van Zeven en de Europese Unie gesteunde voorwaarden;

Overwegende dat de toekenning door de Gemeenschap van een aanvullende lening op lange termijn aan Oekraïne een passende maatregel is ter verlichting van de externe financiële problemen van het land;

Overwegende dat de communautaire lening beheerd dient te worden door de Commissie;

Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de aanneming van dit besluit bevat,

BESLUIT:

Artikel 1

1. De Gemeenschap kent Oekraïne een lening op lange termijn toe met een hoofdsom van ten hoogste 150 miljoen ECU en een maximale looptijd van tien jaar, teneinde tot een houdbare betalingsbalanssituatie bij te dragen, de reservepositie van het land te versterken en de tenuitvoerlegging van de nodige structurele hervormingen te vergemakkelijken.

2. Hiertoe wordt de Commissie gemachtigd namens de Europese Gemeenschap de nodige middelen op te nemen, die in de vorm van een lening ter beschikking van Oekraïne worden gesteld.

3. Deze lening wordt in nauw overleg met het Monetair Comité beheerd door de Commissie op een wijze die in overeenstemming is met de tussen het IMF en Oekraïne gesloten overeenkomsten.

Artikel 2

1. De Commissie wordt gemachtigd, na overleg met het Monetair Comité, te onderhandelen met de Oekraïnse autoriteiten over de aan de bijstand te verbinden voorwaarden betreffende het economisch beleid. Deze voorwaarden moeten in overeenstemming zijn met de in artikel 1, lid 3, bedoelde overeenkomsten.

2. De Commissie onderzoekt regelmatig, in samenwerking met het Monetair Comité en in nauwe coördinatie met het IMF, of het economische beleid van Oekraïne in overeenstemming is met de doelstellingen van deze bijstand en of aan de daaraan verbonden voorwaarden wordt voldaan.

Artikel 3

1. De lening wordt in ten minste twee tranches aan Oekraïne ter beschikking gesteld. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2 wordt de eerste tranche uitgekeerd op voorwaarde dat bevredigende vooruitgang wordt geboekt met de tenuitvoerlegging van het macro-economische programma van Oekraïne dat met het IMF is vastgesteld in het kader van de huidige "stand-by"-overeenkomst of van een volgende, hogere krediettrancheregeling.

2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, wordt/worden de volgende tranche(s) uitgekeerd op basis van een bevredigende voortzetting van de in lid 1 genoemde overeenkomsten en niet eerder dan drie maanden na de uitkering van de eerste tranche.

3. De middelen worden betaald aan de Nationale Bank van Oekraïne.

Artikel 4

1. De in artikel 1 bedoelde transacties tot het opnemen en verstrekken van leningen worden met dezelfde valutadatum afgesloten en mogen voor de Gemeenschap geen looptijdtransformatie, wisselkoers- of renterisico of enig ander commercieel risico met zich brengen.

2. De Commissie neemt, indien Oekraïne zulks verlangt, de nodige maatregelen om in de voorwaarden van de lening een clausule inzake vervroegde aflossing op te nemen en deze toe te passen.

3. De Commissie kan op verzoek van Oekraïne en indien de omstandigheden een gunstigere rente op de leningen mogelijk maken, haar oorspronkelijk opgenomen leningen geheel of gedeeltelijk herfinancieren of de desbetreffende voorwaarden herstructureren. De herfinancieringen of herstructureringen geschieden onder de in lid 1 gestelde voorwaarden en mogen niet leiden tot een verlenging van de gemiddelde looptijd van de betrokken leningen, noch tot een verhoging van het, tegen de lopende wisselkoers omgerekende, bedrag dat op de dag van deze herfinanciering of herstructurering nog afgelost moet worden.

4. Alle kosten die de Gemeenschap bij het sluiten en uitvoeren van de in dit besluit bedoelde transacties maakt, komen ten laste van Oekraïne.

5. Het Monetair Comité wordt ten minste eenmaal per jaar in kennis gesteld van de ontwikkelingen met betrekking tot de in de leden 2 en 3 bedoelde verrichtingen.

Artikel 5

Ten minste eenmaal per jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en aan de Raad een verslag uit, waarin een evaluatie van de tenuitvoerlegging van dit besluit is opgenomen.

(1) PB L 366 van 31. 12. 1994, blz. 32.

(2) PB L 258 van 28. 10. 1995, blz. 63.