ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)790
Vol.1982/0238

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)790 def.
Brussel ,30november 1982
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DERAAD
inzake eenaanDenemarken toegestane afwijking betreffende deinhet
internationale reizigersverkeer voor deomzetbelastingen enaccijnzen
geldende regeling
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
■·'"Λ
Λ
i-~t :
..Ιίϊ.1 .
C0M(82 )790 def .

4
TOELICHTING
InbijlageVII,deelV,punt1,vandeAktevanToetreding werdaan
Denemarkeneenafwijkingtoegestaanbetreffende hettoepassenvanbepaalde
voorschriften vanRichtlijn69/169/EEGvandeRaadvan28mei1969(1),zoals
gewijzigdbijRichtlijnen 72/230/EEGvan12juni1972(2),78/1032/EEG(3),
78/1033/EEG(3),81/933/EEG(4)en82/443/EEG(5),inzakedeharmonisatie van
dewettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen metbetrekkingtotdevrij­
stellingvanomzetbelastingen enaccijnzendiebijinvoerwordengehevenin
hetinternationale reizigersverkeer .VóAr31december1975moestdeRaadbe­
slissenofen,zoja,inhoeverreeenverlenging vandezeafwijkingnodigwas,
rekeninghoudendmetdestandvandeverwezenlijking vandeEconomische en
MonetaireUnieenmetnamemetdevorderingenbijdefiscaleharmonisatie .Bij
richtlijnen van20januari1976(6),18januari1977(7)en19december1977(8)
heeftdeRaaddeafwijkingdriemaalverlengd,respectievelijk totenmet
31december1976,31december1977en31december1982.
DeDeenseregeringheefthaarbezorgdheid uitgesproken overdeecono­
mischegevolgendievolledigetoepassing vandebestaanderichtlijnen inzake
belastingvrijstellingen voorreizigerszouhebbenwegenshetbijzonderhoge
niveauvandeaccijnzeninDenemarken enheeftverzochtomeenverderever­
lenging.
Delaatsteverlenging vandeafwijkingwerddoordeRaadin1977
vooreenperiodevanvijfjaartoegestaan envoorzagineenzekerever­
soepelingvandegeldendeDeenseregeling.Gedurendedezeperiodeheeft
./.
(1)PBL133van4.6.1969,blz.6
(•2)PBL139van17.6.1972,blz.28
C3)PBL366van28.12.1978,blz.28en31
(4)PBL338van25.11.1981,blz.24
(5)PBL206van14.7.1982,blz.35
(6)PBL21van29.1.1976,blz.9
(7)PBL23van27.1.1977,blz.50
(8)PBL336van27.12.1977,blz.21

-2-
deCommissiejaarlijkseenverslagingediend(1)overdeontwikkeling vande
prijzenvanalcoholische drankenentabaksfabrikaten inDenemarkenenDuitsland,
deontwikkeling vanreiskostenendebelastingpolitiek vandeDeenseregering.
HetvijfdeverslagvandeCommissie (C0M(82)673),datop26oktober1982
aandeRaadwerdvoorgelegd,bevateenalgemeenoverzichtvandeveranderingen
dietijdensdeeersteviereneenhalfjaarvandevijfjarigeperiodewaarvoor
deafwijkinglaatstelijk werdverlengdzijnopgetreden.Geconcludeerd wordtdat
indezeperiodedebelastingniveaus inDenemarken enDuitslandwatnadertot
elkaarzijngekomen,terwijldaarnaastdeverzwakking vandeDeensekroonten
opzichtevandeDMeenfactorwaswaardoordeprijsvoordelen voorDeensereizi­
gersbijhuninkopeninDuitslandverminderden .Eenenanderleiddeertoedat
voordemeesteproduktenwaarophetverslagbetrekkingheeftdeprijsverschillen
invergelijking metdesituatieaanheteindevan1977aanzienlijk afnamen.Ander­
zijdsblijvendeprijzenvanveelalcoholhoudende dranken-inhetbijzonderde
duurderesoorten-sterkuiteenlopen,alsgevolgvandeinmei1980ingestelde
gemengdeaccijnsnahetarrestvanhetHofvan27februari .1980betreffende het
dubbeleaccijnstarief .
Inhetverslagwordterechterookopgewezendathetaantalbusreizen
voorhetdoenvaninkopenvoortdurend toeneemt,waarbijdeindrukbestaatdat
veelvandezeexcursiesvanDenemarkennaarhetbuitenland nogsteedshoofd­
zakelijkplaatsvinden omdeDeensebelastingentevermijden.Voortszullende
inDenemarkengeplandeaccijnsverhogingen devooruitgangbijhetverminderen
vandeprijsverschillen vooreendeelweertenietdoen.(Doorhetheffenvan
BTWoverdeprijzenvanbusexcursies zaldegroeivanditverkeerwellicht
wordenafgeremd.)
UiteraardhoudthetdeCommissiebezigdat,bijnatienjaarnadetoe­
tredingvanDenemarkentotdeGemeenschap,Deenseingezetenen nogaltijdde
belastingvrijstellingen wordenonthoudendieeldersindeGemeenschap normaal
aanreizigerswordentoegekend.Ditis,opzijnminst,eenongelukkigesitua­
tiewaaraanzospoedigmogelijkeeneindedienttekomen.Vandeanderekant
./.
(1)C0M(79)774
C0M(80)33
C0M(80)880
C0M(81)806
C0M(82)673

-3-
erkentdeCommissiedat,bi]dethanstussenDenemarken enDuitslandbestaande
prijsverschillen vooraccijnsgoederen engeziendehuidigeeconomischesituatie
inDenemarken,volledigeaanpassingaandecommunautaire vrijstellingen per
1januari1983-zoalsdebedoelingwastoendeafwijkingin1977voorhet
laatstwerdverlengd-onaanvaardbare budgettaire eneconomische gevolgenzou
hebben.
Onderdezeomstandigheden zietdeComnissiezichgenoodzaakt voorte
stellendatdeafwijkingopnieuwwordtverlengd.Hetisechterhaarstellige
meningdatdezeverlenginggepaarddienttegaanmetdevaststelling vaneen
programmavoorhetgeleidelijk verruimenvandehuidigeDeenseregeling,zodat
deafstandtotdecommunautaire bepalingendieaanheteindevandeperiode
waarvoordeafwijkingwordttoegestaan nogmoetwordenoverbrugdbetrekkelijk
geringis.Hetalternatief vooreendergelijkprogrammaishetfeitelijkinsti­
tutionaliseren vandeafwijking,hetgeendeCommissieonaanvaardbaar acht.
Omdezeredenenbehelstartikel1vandehierbijgaandeontwerp-richtlijn
vandeRaadhetvoorstelomdeafwijkingvoorvijfjaarteverlengen,metdien
verstandedatindeloopvandezeperiodemetregelmatige tussenpozen eengelei­
delijkeenaanzienlijke versoepeling plaatsvindt vandekwantitatieve beperkingen
ofvandebepalingenbetreffende deverblijfsduur inhetbuitenlanddieisvereist
omvoordebelastingvrijstellingen inaanmerkingtekomen.Inhetbijzonderwordt
voorgesteld dat,tijdensdeeerstetweejaarvandevoorgestelde afwijkingsperiode ,
kleinerestappenzullengemaaktwordenendatdaarnadekwantitatieve beperkingen
betrekkelijk snelzullenwordenaangepast.Vanaf1januari1986zullendenormale
kwantitatieve beperkingen geldenvoorcigarillo's,sigaren,pijptabakenbieren
vanafdezedatumzullendebeperkingen voorsigaretten enandererooktabak (momen­
teelrespectievelijk 60stuksen100g.)wordenverhoogdtot200stuksen250g.
Inartikel2wordtvoorgesteld dathetinartikel1bepaaldeDeensemidden-lange
termijnprogram voortoenaderingtothetgemeenschappelijk stelsel,naanderhalf
jaaropnieuwkanwordenbekekenindienopdatogenblikdeDeenseeconomische
toestandenbetalingsbalans eenuitstelvandegeheleofgedeeltelijke toepassing
vandevoornoemdetoenadering noodzakelijk zoumaken.
Indebijlagewordteenvergelijkend overzichtgegevenvandebestaande
Deensebelastingvrijstellingen voorgoederenwaaropdeafwijkingvantoepassing
isendenormalecommunautaire vrijstellingen .
./.

BIJLAGE
Acciinsgoederen
waaropde
afwijkingthans
vantoepassingis
Sigaretten
of
Cigarillo's(sigarendie
perstuk3g.of
minderwegen)
of
Sigaren
of
Rooktabak
Gedistilleerde drankenen
alcoholhoudende dranken
meteenalcoholgehalte
vanmeerdan22%volHuidige(1982)vrijstellingen
vooreenDeenseingezetene
dienaeenverblijfinhet
buitenland vanminder
dan48uurterugkeert
(Richtlijn77/800/EEG)
60stuks
20stuks
20stuks
100gram
nihilNormale
communautaire
vrijstellingen
(Richtlijn
69/169/EEG)
300stuks
150stuks
75stuks
400gram
1,5liter
Bier 2liter geenkwantita­
tievebeperking

Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DERAAD
inzake eenaanDenemarken toegestane afwijking betreffende deinhet
internationale reizigersverkeer voor deomzetbelastingen enaccijnzen
geldende regeling
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophet Verdrag tot oprichting van deEuropese Economische Gemeen­
schap ,inzonderheid opdeartikelen 99en100 ,
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Overwegende datDenemarken ,opgrond vanartikel 133enbijlage VII ,deel
V,punt 1,sub a),van deToetredingsakte van 1972 ,heeft kunnen afwijken
van sommige bepalingen van Richtlijn 69/169/EEG van deRaad van 28mei
1969 inzake deharmonisatie van dewettelijke enbestuursrechtelijke be­
palingen met betrekking tot devrijstellingen van omzetbelastingen enac­
cijnzen die bij invoer worden geheven inhet internationale reizigersver­
keer (1),laatstelijk gewijzigd bijRichtlijn 82/443/EEG (2);datbedoel­
deafwijking laatstelijk isverlengd bijRichtlijn 77/800/EEGvan deRaad
(3)»vastgesteld opgrond vanbijlage VII ,deel V,punt 1,sub c),vande
Toetredingsakte ;
Overwegende dat deDeense regering heeft verzocht omeen nieuwe termijn
voor deaanpassing aan deuitRichtlijn 69/169/EEGvoortvloeiende gehar­
moniseerde regeling :
./.
(1)PBL133van4.6.1969 ,blz .6.
(2)PBL206van 14.7.1982 ,blz .35.
(3)PBL336van27.12.1977 ,blz .21.

-2-
Overwegende dat het thans inDenemarken geldende belastingstelsel erde
volledige toepassing van een dergelijke regeling nog niet toelaat zonder
gevaar voor ernstige economische moeilijkheden ;
Overwegende dat het derhalve gewenst isDenemarken voorlopig temachtigen
omafwijkende bepalingen toe tepassen ;dat evenwel ,omdeaanpassing te
vergemakkelijken ,dient teworden voorzien ineen geleidelijke aanpassing
van deze bepalingen aan degeharmoniseerde communautaire regeling ,
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

-3-
Artikel 1
1.Inafwijking vanRichtlijn 69/169/EEGmagDenemarken
bij deinvoer metvrijstelling vantabaksf abrikaten ,alcoholische dranken
(gedistilleerde dranken enalcoholhoudende dranken met eenalcoholgehalte
van meer dan 22%vol )enbier devolgende kwantitatieve beperkingen
toepassen voor zover deze produkten worden ingevoerd door reizigers met
woonplaats inDenemarken naeenverblijf ineen ander land :
-totenmet 31december 1985 ,wanneer hetverblijf korter heeft
geduurd dan 48uur,en
-van 1januari 1986 totenmet 31december 1987 ,wanneer hetverblijf
minder dan 24uur heeft geduurd :
Sigaretten
of
Cigari llo*s
(sigaren dieper
stuk 3gof
minder wegen )
of
Sigaren
of
Rooktabak waarvan
detabaksdeeltjes
tenminste 1,5mm
groot zijn
of
Andere rooktabak
("fine eut")
Gedistilleerde
dranken en
alcoholhoudende
dranken met een
alcoholgehalte
van meer dan
22%volTot enmet
31.12.83
60
20
20
100 g
100 g
nihilVan 1.1.84
tôt enmet
31.12.84
60
40
30
200 g
100 g
nihilVan 1.1.85
tôt enmet
31.12.85
140
60
40
300 g
200 g
0,35 lVan 1.1.86 Van 1.1.87
tot erimet tot enmet
31.12.86 31.12.87
200 240
250 g
0,35 I300 g
0,7 l
Bier 2I 4I 6 I
./.

-4-
2. Wanneer een reiziger uit een derde land terugkeert ,mogen devrij­
stellingen ingeen enkel geval diebepaald bijart .4,lid 1,1ste kolom ,
vanRichtlijn 69/169/EEGoverschrijden .
Artikel 2
Indien ,inhet licht van dealsdan geldende Deense accijnstarieven
endeverwachte evolutie van deDeense economie enbetalingsbalans over
deperiode 1985-1987 ,Denemarken uiterlijk op30juni 1984 een verzoek
indient tot uitstel van alle ofvan een gedeelte van deopeenvolgende
wijzigingen als bedoeld inartikel 1,kan deRaad ,opvoorstel van de
Commissie ,met eenparigheid van stemmen dat uitstel voor een beperkte
tijdsduur verlenen .
Artikel 3
Denemarken deelt deCommissie detekst mede van debepalingen die
het vaststelt omaan deze richtlijn tevoldoen .
Artikel 4
Deze richtlijn isgericht tothetKoninkrijk Denemarken .
Gedaan teBrussel , Voor deRaad
DeVoorzitter