tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Regionale Organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) en tot intrekking van Besluit 14405/12

Het volgende besluit is gebaseerd op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9, dat bepaalt dat de Raad, op voorstel van de Commissie, een besluit vaststelt tot bepaling van de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt. Dit geldt voor het standpunt dat de Commissie namens de Unie in de SPRFMO moet innemen.

Zoals voor het huidige standpunt het geval is, bevat het hiernavolgende standpunt algemene beginselen en beleidslijnen; het houdt echter zo veel mogelijk rekening met de specifieke kenmerken van de SPRFMO. Op verzoek van de lidstaten is bovendien de standaardprocedure voor de jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt van de Unie erin opgenomen.

Met deze herziening worden de beginselen en beleidslijnen van het nieuwe gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB), als vastgelegd in Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad, in het besluit opgenomen, met inachtneming van de doelstellingen van de mededeling van de Commissie inzake de externe dimensie van het GVB. Voorts is het standpunt van de Unie aangepast aan het Verdrag van Lissabon.

Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de regionale organisaties voor visserijbeheer, wordt momenteel bepaald volgens een tweeledige aanpak. In een besluit van de Raad worden de beginselen en beleidslijnen voor het standpunt van de Unie voor meerdere jaren vastgelegd, waarna het standpunt ieder jaar vóór de bijeenkomst wordt aangepast via non-papers van de Commissie, die in de groep van de Raad worden besproken.

Bij Besluit 2012/130/EU van de Raad heeft de Unie haar goedkeuring gehecht aan het Verdrag inzake de instandhouding en het beheer van de visbestanden van de volle zee in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (hierna "het verdrag" genoemd), waarbij de Regionale Organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) is opgericht. Binnen de SPRFMO is de Commissie van de Regionale Organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan ("de SPRFMO-Commissie") bevoegd voor het vaststellen van maatregelen met het oog op de instandhouding op de lange termijn en het duurzame gebruik van de visbestanden in het SPRFMO-verdragsgebied en de bescherming van de mariene ecosystemen waarin deze bestanden voorkomen. Dergelijke maatregelen kunnen bindend worden voor de Unie.

Overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie neemt de Raad op voorstel van de Commissie een besluit over de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in de regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's), wanneer die organisaties handelingen met rechtsgevolgen vaststellen, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader.

N.v.t.

•Toelichtende stukken (bij richtlijnen)

N.v.t.

•Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel

N.v.t.

2017/0093 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Regionale Organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) en tot intrekking van Besluit 14405/12

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)In artikel 38 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, in samenhang met artikel 39, lid 1, onder d), is bepaald dat het gemeenschappelijk visserijbeleid onder meer ten doel heeft de voorziening veilig te stellen.

(2)In artikel 2 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad is bepaald dat het gemeenschappelijk visserijbeleid er borg voor moet staan dat de activiteiten in het kader van de visserij en de aquacultuur uit ecologisch oogpunt duurzaam op lange termijn zijn en worden beheerd op een manier die strookt met de doelstellingen voordelen te realiseren op economisch en sociaal gebied en op het gebied van werkgelegenheid, alsmede bij te dragen tot de beschikbaarheid van voedselvoorraden. In dat artikel is ook bepaald dat in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid de voorzorgsbenadering moet worden toegepast op het visserijbeheer en dat ernaar moet worden gestreefd dat de levende biologische rijkdommen van de zee zo worden geëxploiteerd dat de populaties van de gevangen soorten boven een niveau worden gebracht en gehouden dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren. Voorts is in dat artikel bepaald dat de Unie moet streven naar maatregelen inzake beheer en instandhouding die gebaseerd zijn op het beste beschikbare wetenschappelijke advies, naar de bevordering van visserijmethoden die bijdragen tot meer selectieve visserij en tot het zo veel mogelijk voorkomen en beperken van ongewenste vangsten, naar visserij met een lage impact op het mariene ecosysteem en de visbestanden, en naar de geleidelijke uitbanning van teruggooi. Daarnaast is in artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 specifiek bepaald dat de Unie deze beginselen moet toepassen in haar extern beleid.

(3)Bij Besluit 2012/130/EU van de Raad heeft de Unie het Verdrag inzake de instandhouding en het beheer van de visbestanden van de volle zee in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (hierna "het SPRFMO-verdrag" genoemd) gesloten, waarbij de Regionale Organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) is opgericht. Binnen de SPRFMO is de Commissie van de SPRFMO (hierna "de SPRFMO-Commissie" genoemd) bevoegd voor het vaststellen van maatregelen om de instandhouding op de lange termijn en het duurzame gebruik van visbestanden te waarborgen door de voorzorgsbenadering en een ecosysteembenadering van visserijbeheer toe te passen en aldus de mariene ecosystemen waarin deze bestanden voorkomen, te beschermen. Dergelijke maatregelen zullen bindend worden voor de Unie.

(4)De Raad heeft op 5 oktober 2012 Besluit 14405/12 inzake de vaststelling van het door de Unie in te nemen standpunt in de Regionale Organisatie voor het visserijbeheer in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan (SPRFMO) vastgesteld.

(5)In Besluit 14405/12 is bepaald dat het daarin vastgestelde standpunt vóór de jaarlijkse vergadering van de SPRFMO-Commissie in 2017 moet worden herzien. Daarom is het passend Besluit 14405/12 in te trekken en te vervangen door een nieuw besluit.

(6)In het licht van de steeds veranderende aard van de visbestanden in het verdragsgebied en de daaruit volgende noodzaak voor de Unie om in haar standpunt rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen zoals nieuwe statistische, biologische of andere informatie die voor of tijdens de jaarlijkse vergadering van de SPRFMO-Commissie wordt gepresenteerd, moeten voor de jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt van de Unie procedures worden vastgesteld overeenkomstig het beginsel van loyale samenwerking tussen de instellingen van de Unie zoals dat in artikel 13, lid 2, VEU is neergelegd.

(7)Overeenkomstig artikel 218 en artikel 3, lid 1, VWEU wordt de EU in de jaarlijkse vergadering van de SPRFMO-Commissie vertegenwoordigd door de Commissie. Dit besluit is derhalve gericht tot de Commissie,