6. 12. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 307/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Teksten met de referentie COM(89) ... zijn als volledige tekst (met inbegrip van de toelichting, 
bijlagen, enz.) verkrijgbaar in de serie „Documenten". 
Zij kunnen worden besteld bij de verkooppunten die op de laatste bladzijde van de omslag staan. 
Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende communautair douanevervoer 
COM(89) 480 def. — SYN 225 
(Door de Commissie ingediend op 6 november 1989) 
(89/C 307/06) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100 A, 
Gelet op het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 222/77 van 
de Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) 
nr. 1674/87 (2), een regeling voor communautair doua­
nevervoer is ingesteld, die in beginsel van toepassing is 
op alle goederenbewegingen binnen de Gemeenschap en 
die tot doel heeft het vervoer van deze goederen te ver­
gemakkelijken door de formaliteiten en de controles te 
beperken tot uitsluitend de plaatsen van vertrek en be­
stemming en de administratieve formaliteiten met name 
bij de overschrijding van de binnengrenzen te beperken 
tot het onontbeerlijke minimum; 
Overwegende dat de regeling voor communautair doua­
nevervoer een regeling omvat voor extern douanever­
voer, die in hoofdzaak van toepassing is op het verkeer 
van goederen uit derde landen die zich niet in het vrije 
verkeer bevinden in de Gemeenschap, en een regeling 
voor intern douanevervoer, die van toepassing is op het 
verkeer van goederen van oorsprong uit de Gemeen­
schap of die zich in de Gemeenschap in het vrije verkeer 
bevinden; 
(') PB nr. L 38 van 9. 2. 1977, blz. 1. 
(2) PB nr. L 157 van 17. 6. 1987, blz. 1. Overwegende dat artikel 8 A van het Verdrag tot oprich­
ting van de Europese Economische Gemeenschap de ge­
leidelijke totstandbrenging in het vooruitzicht stelt, in de 
loop van een periode die eindigt op 31 december 1992, 
van een interne markt, die een ruimte zonder binnen­
grenzen inhoudt waarbinnen met name het vrije verkeer 
van goederen is gewaarborgd; 
Overwegende dat de toepassing van deze bepaling tot 
gevolg heeft dat alle controles en alle formaliteiten wor­
den afgeschaft ten aanzien van goederen die onder de 
interne markt vallen en binnen de Gemeenschap worden 
vervoerd en dat de regeling voor intern communautair 
douanevervoer dientengevolge in beginsel overbodig 
wordt gemaakt; dat deze regeling echter tijdens de over­
gangsperiode met betrekking tot de toetreding van 
Spanje en Portugal tot de Gemeenschap dient te worden 
gehandhaafd ten aanzien van het handelsverkeer tussen 
de Gemeenschap van de Tien en deze beide landen en 
tussen deze beide landen van goederen waarvoor de 
douanerechten en heffingen van gelijke werking nog niet 
volledig zijn afgeschaft of die aan andere in de Toetre­
dingsakte bepaalde maatregelen onderworpen blijven; 
Overwegende dat deze situatie geen afbreuk doet aan 
sommige uitdrukkelijk voorgeschreven of voor te schrij­
ven specifieke maatregelen, met name voor de tenuit­
voerlegging van de regeling inzake de koppeling van ac-
cijnsentrepots; 
Overwegende dat het verkeer van goederen uit derde 
landen die zich niet in het vrije verkeer bevinden in de 
Gemeenschap, onderworpen blijft aan douaneprocedures 
die zijn bedoeld om te waarborgen dat de goederen hun 
voorgeschreven bestemming krijgen en dat de rechten 
waaraan zij onderhevig zijn eventueel worden geïnd en 
dat aldus de regeling voor extern communautair douane­
vervoer volledig op hen van toepassing blijft; 
Nr. C 307/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 12. 89 
Overwegende dat het, wegens de aan het goederenver­
keer over zee of door de lucht, van een op het douane­
gebied van de Gemeenschap gelegen haven of luchthaven 
naar een andere, eigen specifieke kenmerken, wenselijk 
blijkt bijzondere maatregelen vast te stellen ten einde, 
voor wat de regelmatige lijnen betreft, te waarborgen dat 
het goederenverkeer plaatsvindt alsof de doorgang van 
een Lid-Staat naar een andere over land geschiedt; 
Overwegende dat de uniforme toepassing dient te wor­
den gewaarborgd van de bepalingen met betrekking tot 
het verkeer van goederen in de Gemeenschap en dat te 
dien einde een communautaire procedure dient te wor­
den ingesteld die de mogelijkheid biedt binnen passende 
termijnen de nadere bepalingen voor de toepassing ervan 
vast te stellen; dat het noodzakelijk is in het kader van 
een Raadgevend Comité te zorgen voor een nauwe en 
doeltrefende samenwerking tussen de Lid-Staten en de 
Commissie op dit gebied; 
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 222/77 her­
haaldelijk is gewijzigd; dat het derhalve aanbeveling ver­
dient de hervormingen in de regeling voor communautair 
douanevervoer te baat te nemen om de ter zake geldende 
voorschriften te herzien, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
TITEL I 
Algemeen 
Artikel 1 
1. Er wordt een regeling voor communautair douane­
vervoer ingesteld die in de situaties bedoeld in de leden 2 
en 3 van toepassing is op het vervoer van goederen van 
een plaats in het douanegebied van de Gemeenschap 
naar een andere in het douanegebied van de Gemeen­
schap. Deze regeling bevat een regeling voor extern 
communautair douanevervoer en een regeling voor in­
tern communautair douanevervoer. 
2. Met toepassing van de regeling voor extern com­
munautair douanevervoer worden vervoerd: 
a) goederen die niet voldoen aan de voorwaarden van 
artikel 9, lid 2, van het EEG-Verdrag; 
b) goederen die vallen onder het EGKS-Verdrag en die 
niet in de Gemeenschap in het vrije verkeer zijn over­
eenkomstig dit Verdrag; 
c) goederen die, hoewel zij voldoen aan de voorwaarden 
van artikel 9, lid 2, van het EEG-Verdrag, het voor­
werp zijn van een communautaire maatregel die hun 
uitvoer naar derde landen met zich brengt en waar­
voor de overeenkomstige douaneformaliteiten bij uit­
voer zijn verricht. De Commissie stelt volgens de pro­
cedure van artikel 43 de gevallen vast waarin deze be­
paling toepassing vindt. 
3. Met toepassing van de regeling voor intern commu­
nautair douanevervoer worden vervoerd goederen die 
voldoen aan de voorwaarden van artikel 9, lid 2, van het 
EEG-Verdrag en a) die worden verzonden van een plaats in de Gemeen­
schap naar een andere plaats in de Gemeenschap over 
het grondgebied van een of meer EVA-landen of naar 
of uit een of meer EVA-landen; 
b) die worden verzonden in het kader van de methoden 
van administratieve samenwerking die ten doel heb­
ben, gedurende de overgangsperiode, in het handels­
verkeer tussen de Gemeenschap in haar samenstelling 
per 31 december 1985, enerzijds, en Spanje en Portu­
gal, anderzijds, alsmede in het handelsverkeer tussen 
deze beide nieuwe Lid-Staten, het vrije verkeer te 
waarborgen van goederen waarvoor de douanerech­
ten en heffingen van gelijke werking nog niet volledig 
zijn afgeschaft of die zijn onderworpen aan andere in 
de Toetredingsakte voorgeschreven maatregelen, of 
c) die worden verzonden in gevallen waarin een com­
munautaire maatregel uitdrukkelijk de toepassing van 
deze regeling heeft voorgeschreven. 
Artikel 2 
Onder voorbehoud van artikel 7, lid 2, en artikel 38, 
worden alle binnen het douanegebied van de Gemeen­
schap vervoerde goederen geacht communautaire goede­
ren te zijn, behalve indien wordt vastgesteld dat zij het 
communautaire karakter niet bezitten. 
Artikel 3 
Goederen die krachtens artikel 1, lid 2, onder c), met 
toepassing van de regeling voor extern communautair 
douanevervoer worden vervoerd en het douanegebied 
van de Gemeenschap niet hebben verlaten, worden als 
communautaire goederen behandeld mits wordt geattes-
teerd dat de aangifte ten uitvoer is geannuleerd en dat de 
douaneformaliteiten die zijn verbonden aan de commu­
nautaire maatregelen die hun uitgang uit genoemd ge­
bied noodzakelijk maakten alsmede, in voorkomend ge­
val, de gevolgen van deze formaliteiten ongedaan zijn 
gemaakt. 
Artikel 4 
1. In afwijking van artikel 1 is de regeling voor com­
munautair douanevervoer niet van toepassing op goede­
ren die onder de regeling voorwaardelijke vrijstelling, 
dan wel onder de regeling tijdelijke invoer zijn geplaatst 
en die in het kader van een van deze regelingen worden 
vervoerd. 
2. Artikel 2 is niet van toepassing op goederen die in 
het kader van een regeling inzake voorwaardelijke vrij­
stelling of tijdelijke invoer worden vervoerd tenzij het 
communautaire karakter van deze goederen naar beho­
ren wordt vastgesteld. 
6. 12. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 307/7 
Artikel 5 
Mits de toepassing van de communautaire maatregelen 
waaraan de goederen zijn onderworpen is gewaarborgd, 
kunnen de Lid-Staten onderling door middel van bilate­
rale of multilaterale overeenkomsten vereenvoudigde re­
gelingen vaststellen die overeenstemmen met vast te stel­
len raambepalingen en die op het vervoer tussen be­
paalde ondernemingen van toepassing zijn. 
Deze overeenkomsten worden ter kennis gebracht van de 
Commissie en van de overige Lid-Staten. 
Artikel 6 
1. In afwijking van artikel 1 is de regeling voor com­
munautair douanevervoer niet van toepassing op het ver­
voer van goederen dat wordt verricht: 
a) onder geleide van carnets-TIR (TIR-Overeenkomst), 
op voorwaarde dat 
1. dit vervoer buiten de Gemeenschap is begonnen of 
zal eindigen, dan wel dat 
2. dit vervoer betrekking heeft op zendingen van 
goederen die op het grondgebied van de Gemeen­
schap moeten worden gelost, en die worden ver­
voerd te zamen met goederen die in een derde 
land moeten worden gelost; 
b) onder geleide van carnets-ATA (ATA-Overeenkomst) 
die worden gebruikt als document voor douanever­
voer, mits dit vervoer buiten de Gemeenschap is be­
gonnen of zal eindigen; 
c) onder geleide van het Rijnvaartmanifest (artikel 9 van 
de Herziene Rijnvaartakte); 
d) onder geleide van het formulier 302 dat is voorge­
schreven in het kader van de op 19 juni 1951 te Lon­
den ondertekende Overeenkomst tussen de bij het 
Noordatlantisch Verdrag aangesloten Staten betref­
fende de rechtspositie van hun krijgsmachten. 
2. Artikel 2 is niet van toepassing op goederen die met 
toepassing van een van de in lid 1 bedoelde regelingen 
worden vervoerd, tenzij het communautaire karakter van 
deze goederen naar behoren wordt vastgesteld. 
Artikel 7 
1. Bij gebreke van een overeenkomst tussen de Ge­
meenschap en een derde land, met het doel de regeling 
voor communautair douanevervoer van toepassing te 
verklaren of een gemeenschappelijke regeling voor doua­
nevervoer in te stellen die van toepassing is op de door­
voer door dat land van goederen die tussen twee in de 
Gemeenschap gelegen plaatsen worden vervoerd, 
a) is de regeling voor communautair douanevervoer 
slechts van toepassing op het vervoer dat mede plaats­
vindt over het grondgebied van het betrokken derde 
land, voor zover de doorvoer door dat land geschiedt 
onder geleide van één enkel in een Lid-Staat afgege­
ven transportbescheid, in welk geval de werking van 
die regeling op het grondgebied van het derde land 
wordt opgeschort; 
b) kan, in afwijking van artikel 6, lid 1, onder a) en b), 
het vervoer over het grondgebied van het betrokken derde land worden verricht onder geleide van car­
nets-TIR of -ATA, zelfs indien dit vervoer binnen de 
Gemeenschap is begonnen en zal eindigen. . 
2. Artikel 2 is niet van toepassing op goederen die 
over het grondgebied van een derde land van een plaats 
in de Gemeenschap naar een andere plaats in de Ge­
meenschap worden vervoerd. 
Artikel 8 
In deze verordening wordt verstaan onder: 
a) „aangever": 
de persoon die, in voorkomend geval door tussen­
komst van een gemachtigd vertegenwoordiger door 
de indiening van de hiertoe voorgeschreven aangifte, 
zijn wil te kennen geeft de in die aangifte opgenomen 
goederen onder de regeling voor communautair doua­
nevervoer te plaatsen en aldus, ten aanzien van de 
bevoegde autoriteiten, instaat voor 
— de juistheid van de in de aangifte voorkomende 
gegevens, 
— de authenticiteit van de bijgevoegde stukken, 
— de naleving van alle verplichtingen die samenhan­
gen met het plaatsen van de goederen onder deze 
regeling; 
b) „vervoermiddel": 
— elk voertuig voor wegverkeer, aanhangwagen, op­
legger, 
— elke spoorwagen, 
— elk schip of elke boot, 
— elk luchtvaartuig, 
— elke container; 
c) „kantoor van vertrek": 
het kantoor waar het communautair douanevervoer 
begint; 
d) „kantoor van doorgang": 
— het douanekantoor van uitgang uit het douanege­
bied van de Gemeenschap wanneer de zending tij­
dens het communautair douanevervoer dit gebied 
verlaat langs een grens tussen een Lid-Staat en 
een derde land; 
— het douanekantoor van binnenkomst in het doua­
negebied van de Gemeenschap wanneer de goede­
ren tijdens het communautair douanevervoer over 
het grondgebied van een derde land worden ver­
voerd; 
e) „kantoor van bestemming": 
het kantoor waar de onder de regeling voor commu­
nautair douanevervoer geplaatste goederen moeten 
worden aangebracht om het communautair douane­
vervoer te beëindigen; 
f) „kantoor van zekerheidstelling": 
het kantoor waar een doorlopende zekerheid in de 
zin van artikel 21, lid 2, of een zekerheid voor een 
vast bedrag in de zin van artikel 25 wordt gesteld. 
Nr. C 307/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 12. 89 
TITEL II 
Regeling voor extern communautair douanevervoer 
Artikel 9 
1. Voor met toepassing van de regeling voor extern 
communautair douanevervoer te vervoeren goederen 
moet onder de bij deze verordening gestelde voorwaar­
den een aangifte T 1 worden gedaan. Onder aangifte T 1 
wordt verstaan een aangifte gesteld op een formulier dat 
overeenstemt met het model van het overeenkomstig 
Verordening (EEG) nr. 679/85 van de Raad (l) vastge­
stelde formulier. 
2. Het in lid 1 bedoelde formulier kan in voorkomend 
geval worden aangevuld met een of meer aanvullende 
formulieren die overeenstemmen met het model van het 
overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 679/85 vastge­
stelde aanvullende formulier „bis". 
3. De aangifteformulieren Tl en de aanvullende for­
mulieren T 1 bis worden gedrukt en ingevuld in een van 
de door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van 
vertrek aanvaarde officiële talen van de Gemeenschap. 
De bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat die bij het 
communautair douanevervoer is betrokken, kunnen, in­
dien nodig, de vertaling in de officiële taal of in een van 
de officiële talen van die Lid-Staat vragen. 
4. De aangifte T 1 wordt ondertekend door de aange­
ver of door zijn gevolmachtigde vertegenwoordiger; zij 
wordt ten minste in drievoud gedaan aan het kantoor 
van vertrek. 
5. De aan de aangifte T 1 gehechte aanvullende stuk­
ken maken daarvan een integrerend deel uit. 
6. De aangifte T 1 is vergezeld van het transportbe­
scheid. 
Het kantoor van vertrek kan ontheffing verlenen van de 
overlegging van dit bescheid bij het vervullen van de for­
maliteiten. Het transportbescheid moet echter tijdens het 
vervoer te allen tijde op verzoek van de douane of van 
elke andere bevoegde autoriteit worden overgelegd. 
7. Wanneer de regeling voor communautair douane­
vervoer in de Lid-Staat van vertrek aansluit op een an­
dere douaneregeling, wordt op de aangifte T 1 naar deze 
regeling of naar de daarop betrekking hebbende douane­
documenten verwezen. 
Artikel 10 
De aangever is verplicht: 
a) de goederen binnen de gestelde termijn ongeschonden 
bij het kantoor van bestemming aan te brengen, met 
inachtneming van de door de bevoegde autoriteiten 
getroffen identificatiemaatregelen; 
b) de bepalingen na te leven betreffende de regeling 
voor communautair douanevervoer en inzake doua-
(l) PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz. 7. nevervoer in elk van de Lid-Staten over het grondge­
bied waarvan het vervoer plaatsvindt. 
Artikel 11 
1. Voor het laden van goederen bij verschillende kan­
toren van vertrek en voor het lossen van goederen bij 
verschillende kantoren van bestemming kan een zelfde 
vervoermiddel worden gebruikt. 
2. In een zelfde aangifte T 1 mogen slechts goederen 
worden opgenomen die in of op een enkel vervoermiddel 
zijn of worden geladen en die zijn bestemd om van een 
zelfde kantoor van vertrek naar een zelfde kantoor van 
bestemming te worden vervoerd. 
Artikel 12 
1. Het kantoor van vertrek aanvaardt de aangifte T 1 
en maakt haar geldig, schrijft de termijn voor waarbin­
nen de goederen bij het kantoor van bestemming moeten 
worden aangebracht, en treft de identificatiemaatregelen 
die het noodzakelijk acht. 
2. Na aantekening van een en ander op het document 
T 1 behoudt het kantoor van vertrek het voor dit kan­
toor bestemde exemplaar en overhandigt de overige 
exemplaren aan de aangever of diens vertegenwoordiger. 
Artikel 13 
1. De identificatie van de goederen wordt in de regel 
gewaarborgd door middel van verzegeling. 
2. Verzegeling geschiedt: 
a) per laadruimte, wanneer het vervoermiddel is goedge­
keurd met toepassing van andere douanevoorschrif­
ten, of wanneer het door het kantoor van vertrek ge­
schikt is bevonden; 
b) per collo, in de andere gevallen. 
3. Als geschikt voor verzegeling per laadruimte kun­
nen worden aangemerkt de vervoermiddelen: 
a) die op een eenvoudige en doeltreffende wijze kunnen 
worden verzegeld; 
b) die zodanig zijn gebouwd dat geen goederen kunnen 
worden weggenomen of toegevoegd zonder braak 
welke zichtbare sporen achterlaat of zonder verbre­
king van de verzegeling; 
c) die geen geheime ruimten bevatten waarin goederen 
kunnen worden verborgen, en 
d) waarvan de laadruimten gemakkelijk toegankelijk zijn 
voor douanecontrole. 
4. Het kantoor van vertrek kan van verzegeling afzien 
wanneer, rekening houdend met eventuele andere identi­
ficatiemaatregelen, de goederen aan de hand van de om­
schrijving in de aangifte Tl of de aanvullende stukken 
kunnen worden geïdentificeerd. 
6. 12. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 307/9 
Artikel 14 
1. Het vervoer van de goederen vindt plaats onder ge­
leide van de exemplaren van het document T 1 die het 
kantoor van vertrek aan de aangever of diens vertegen­
woordiger heeft overhandigd. 
2. Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de 
lijst en van de uren van openstelling van de douanekan­
toren welke bevoegd zijn voor communautair douane­
vervoer. 
De Commissie geeft deze inlichtingen door aan de ove­
rige Lid-Staten. 
Artikel 15 
De exemplaren van het document T 1 worden in elke 
Lid-Staat overgelegd op elk verzoek van de douane of 
van elke andere bevoegde autoriteit, die zich ervan kan 
vergewissen of de verzegeling ongeschonden is. Behalve 
bij vermoeden van onregelmatigheden die tot misbruik 
kunnen leiden, wordt niet tot onderzoek van de goede­
ren overgegaan. 
Artikel 16 
De vervoerder levert een kennisgeving van doorgang in 
bij elk kantoor van doorgang. 
Artikel 17 
Wanneer wordt geladen of gelost bij een tussenliggend 
kantoor, moeten aldaar de door het kantoor of de kan­
toren van vertrek overhandigde exemplaren van het do­
cument T 1 worden overgelegd. 
Artikel 18 
1. De in een document T 1 genoemde goederen kun­
nen, zonder dat een nieuwe aangifte behoeft te worden 
gedaan, in of op een ander vervoermiddel worden over­
geladen onder toezicht van de douane of van een andere 
bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grondgebied 
waarvan de overlading plaatsvindt. In dat geval tekent de 
douane of de bevoegde autoriteit een en ander aan op 
het document T 1. 
2. De douane of de bevoegde autoriteit kan, onder 
voorwaarden die zij vaststelt, overlading zonder haar 
toezicht toestaan. 
Artikel 19 
1. In geval van verbreking van de verzegeling tijdens 
het vervoer buiten de wil van de vervoerder, moet deze 
zo spoedig mogelijk in de Lid-Staat waar het vervoer­
middel zich bevindt, de douane of een andere bevoegde 
autoriteit verzoeken een proces-verbaal van bevinding op 
te maken. De handelende autoriteit brengt zo mogelijk 
een nieuwe verzegeling aan. 
2. Indien ten gevolge van een ongeval overlading op 
een ander vervoermiddel nodig is, is artikel 18 van toe­
passing. 3. Wanneer bij dreigend gevaar onmiddellijk gedeelte­
lijke of algehele lossing noodzakelijk is, kan de vervoer­
der eigenmachtig maatregelen nemen. Hij maakt daarvan 
melding op het document T 1. Lid 1 is in dat geval van 
toepassing. 
4. Wanneer de vervoerder, ten gevolge van een onge­
val of van een ander voorval tijdens het vervoer, niet in 
staat is de in artikel 12 bedoelde termijn in acht te ne­
men, moet hij de in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteit zo 
spoedig mogelijk daarvan in kennis stellen. Deze autori­
teit tekent een en ander aan op het document T 1. 
Artikel 20 
1. Het kantoor van bestemming voorziet de exempla­
ren van het document T 1 van aantekeningen omtrent de 
uitslag van de verrichte controle, zendt onverwijld een 
exemplaar aan het kantoor van vertrek terug en behoudt 
het andere exemplaar. 
2. Het communautair douanevervoer kan worden be­
ëindigd bij een ander kantoor dan het kantoor dat in het 
document T 1 is vermeld. Dat kantoor wordt dan kan­
toor van bestemming. 
3. Wanneer de goederen na het verstrijken van de 
door het kantoor van vertrek voorgeschreven termijn bij 
het kantoor van bestemming worden aangebracht, en het 
niet naleven van deze termijn is te wijten aan omstandig­
heden welke ten genoegen van het kantoor van bestem­
ming worden gerechtvaardigd en waaraan de vervoerder 
of de aangever geen schuld heeft, wordt deze laatste ge­
acht de voorgeschreven termijn in acht te hebben geno­
men. 
Artikel 21 
1. Ten einde de betaling te waarborgen van de rech­
ten en andere heffingen die een der Lid-Staten eventueel 
gerechtigd is te eisen voor goederen die naar aanleiding 
van communautair douanevervoer over zijn grondgebied 
worden vervoerd, moet de aangever, behoudens anders­
luidende bepalingen in deze verordening, een zekerheid 
stellen. 
2. De zekerheid kan doorlopend voor verscheidene 
aangiften voor communautair douanevervoer dan wel 
per aangifte worden gesteld. 
3. Behoudens artikel 26, lid 2, bestaat de zekerheid­
stelling in de hoofdelijke verbintenis van: 
— een overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 
77/780/EEG (') erkende kredietinstelling; 
— een verzekeringsmaatschappij die overeenkomstig de 
artikelen 6 en 7 van Richtlijn 73/239/EEG (2) is ge­
machtigd om dit type van zekerheid te stellen, of 
O PB nr. L 322 van 17. 12. 1977, blz. 30. 
O PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3. 
Nr. C 307/10 Pubükatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 12. 89 
— een andere in de Gemeenschap gevestigde en door de 
Lid-Staat waar de zekerheid wordt gesteld, erkende 
derde, natuurlijke of rechtspersoon. 
Artikel 22 
1. De in artikel 21, lid 3, bedoelde borgtocht moet 
worden gesteld bij een akte die, al naar gelang van het 
geval, overeenstemt met het in de bijlage opgenomen 
model I of II. 
2. Wanneer de nationale wettelijke en bestuursrechte­
lijke bepalingen of de gebruiken zulks eisen, kan elke 
Lid-Staat toestaan dat de borgtocht wordt gesteld in een 
andere vorm, op voorwaarde dat deze hetzelfde effect 
sorteert als de in het model voorgeschreven akte. 
Artikel 23 
1. De doorlopende zekerheid wordt gesteld bij een 
kantoor van zekerheidstelling. 
2. Het kantoor van zekerheidstelling bepaalt het be­
drag van de borgtocht, aanvaardt de verbintenis van de 
borg en verleent een voorafgaande toestemming die het 
de aangever mogelijk maakt binnen de perken van de 
borgtocht en ongeacht het kantoor van vertrek elk com­
munautair douanevervoer te verrichten. 
3. Aan elke persoon die een voorafgaande toestem­
ming heeft gekregen, worden onder de door de be­
voegde autoriteiten van de Lid-Staten vastgestelde voor­
waarden een of meer certificaten van borgtocht afgege­
ven. Het model van het certificaat van borgtocht wordt 
bepaald volgens de procedure van artikel 43. 
4. Op elke aangifte Tl moet naar het certificaat van 
borgtocht worden verwezen. 
Artikel 24 
Het kantoor van zekerheidstelling kan de voorafgaande 
toestemming intrekken, wanneer niet meer wordt vol­
daan aan de voorwaarden die bij het verlenen daarvan 
werden gesteld. 
Artikel 25 
1. Iedere Lid-Staat kan goedvinden dat de in artikel 21 
bedoelde borg, bij één enkele akte, voor een vast bedrag 
van 7 000 ecu per aangifte, de betaling waarborgt van de 
rechten en andere heffingen die eventueel opeisbaar wor­
den naar aanleiding van een communautair douanever­
voer dat onder zijn aansprakelijkeid wordt verricht, on­
geacht wie de aangever is. Wanneer het goederenvervoer 
grotere risico's inhoudt, met name rekening houdend 
met de druk van de rechten en andere heffingen waaraan 
deze goederen in een of meer Lid-Staten onderhevig 
zijn, wordt het vaste bedrag verhoogd door het kantoor 
van vertrek. De in de eerste alinea bedoelde borgtocht moet worden 
gesteld bij een akte die overeenstemt met het in de bij­
lage opgenomen model III. 
2. De tegenwaarde in nationale valuta van de ecu die 
van toepassing is in de regeling voor communautair 
douanevervoer, wordt eenmaal per jaar vastgesteld. 
3. Volgens de procedure van artikel 43 worden be­
paald: 
a) het goederenvervoer dat aanleiding kan geven tot een 
verhoging van het vaste bedrag, alsmede de wijze 
waarop deze verhoging toepassing vindt; 
b) de voorwaarden waaronder wordt vastgesteld dat de 
in lid 1 bedoelde borgtocht van toepassing is op een 
bepaald communautair douanevervoer; 
c) de wijze waarop de tegenwaarde in nationale valuta 
van de ecu wordt toegepast. 
Artikel 26 
1. Wanneer de zekerheid per aangifte voor communau­
tair douanevervoer wordt gesteld, geschiedt dit bij het 
kantoor van vertrek; zij is in de gehele Gemeenschap 
geldig. Het kantoor van vertrek stelt het bedrag van de 
zekerheid vast. 
2. Deze zekerheid kan in geld worden gesteld bij het 
kantoor van vertrek. In dit geval dekt zij het volledige 
communautair douanevervoer en wordt zij terugbetaald 
wanneer het document T 1 bij het kantoor van vertrek 
wordt gezuiverd. 
Artikel 27 
Onverminderd bepalingen die voorzien in andere geval­
len van ontheffing, wordt de aangever door de bevoegde 
autoriteiten van de Lid-Staten ontheven van de ver­
plichting tot betaling van de rechten en andere heffingen 
met betrekking tot goederen: 
a) die ingevolge naar behoren vastgestelde overmacht of 
toeval teloor zijn gegaan; 
b) waarvan wordt bevonden dat zij ontbreken door oor­
zaken die verband houden met hun aard. 
Artikel 28 
De borg is van zijn verbintenissen ontslagen wanneer het 
document T 1 bij het kantoor van vertrek is gezuiverd. 
De borg is eveneens van zijn verbintenissen ontslagen na 
afloop van een termijn van twaalf maanden te rekenen 
vanaf de dag van geldigmaking van de aangifte Tl, in­
dien hij door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat 
van vertrek niet in kennis is gesteld van de niet-zuivering 
van het document T 1. 
Wanneer de borg, binnen de in de tweede alinea be­
doelde termijn, door de bevoegde autoriteiten in kennis 
6. 12. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 307/11 
is gesteld van de niet-zuivering van het document T 1, 
moet hem bovendien ter kennis worden gebracht dat hij 
verplicht is of verplicht kan worden de bedragen te beta­
len waarvoor hij ten aanzien van het betrokken commu­
nautair douanevervoer aansprakelijk is. Deze kennisge­
ving moet binnen een termijn van drie jaar te rekenen 
vanaf de dag van geldigmaking van de aangifte T 1 bij 
de borg aankomen. Indien een dergelijke kennisgeving 
niet binnen bovengenoemde termijn plaatsvindt, is de 
borg eveneens van zijn verbintenissen ontheven. 
Artikel 29 
1. Wanneer wordt vastgesteld dat tijdens of naar aan­
leiding van een communautair douanevervoer in een be­
paalde Lid-Staat een overtreding of onregelmatigheid is 
begaan, wordt de invordering van de eventueel opeisbare 
rechten en andere heffingen — onverminderd eventuele 
strafvervolging — door deze Lid-Staat ingesteld volgens 
zijn wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen. 
2. Wanneer wordt vastgesteld dat tijdens of naar aan­
leiding van een communautair douanevervoer een over­
treding of een onregelmatigheid is begaan, zonder dat 
het mogelijk is de plaats te bepalen waar zij is begaan, 
wordt deze overtreding of onregelmatigheid geacht te 
zijn begaan in de Lid-Staat waar zij is vastgesteld. 
3. Wanneer de zending niet bij het kantoor van be­
stemming is aangebracht en de plaats van de overtreding 
of onregelmatigheid niet bekend is, wordt deze overtre­
ding of onregelmatigheid geacht te zijn begaan: 
— in de Lid-Staat waartoe het kantoor van vertrek be­
hoort, of 
— in de Lid-Staat waartoe het kantoor van doorgang 
behoort waarbij een kennisgeving van doorgang is in­
geleverd, 
tenzij de aangever ten genoegen van de bevoegde autori­
teiten het bewijs levert van de regelmatigheid van het be­
trokken douanevervoer of van de plaats waar de overtre­
ding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan. 
4. Indien, bij gebreke van een dergelijk bewijs, de over­
treding of onregelmatigheid geacht blijft te zijn begaan 
in de Lid-Staat van vertrek of in de Lid-Staat waartoe 
het kantoor van doorgang behoort, worden de rechten 
en andere heffingen door deze Lid-Staat ingevorderd 
volgens de hoogste percentages die in de Gemeenschap 
van toepassing zijn op de goederen die het voorwerp zijn 
van de betrokken zending. 
5. Indien achteraf wordt vastgesteld in welke Lid-
Staat de genoemde overtreding of onregelmatigheid 
daadwerkelijk is begaan, worden de heffingen (met uit­
zondering van de rechten bij invoer) waaraan de goede­
ren in deze Lid-Staat onderhevig zijn, aan deze Lid-
Staat terugbetaald door de Lid-Staat die oorspronkelijk 
tot de invordering ervan was overgegaan en wordt het 
eventuele overschot terugbetaald aan de persoon die 
deze heffingen heeft voldaan. Artikel 30 
1. De door de bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat 
op regelmatige wijze afgegeven documenten Tl en de 
door deze autoriteiten getroffen identificatiemaatregelen 
hebben in de andere Lid-Staten dezelfde rechtsgevolgen 
als die welke voortvloeien uit de genoemde documenten 
die op regelmatige wijze zijn afgegeven en uit de ge­
noemde maatregelen die door de bevoegde autoriteiten 
van elk van deze Lid-Staten zijn getroffen. 
2. De vaststellingen gedaan door de bevoegde autori­
teiten van een Lid-Staat bij controles in het kader van de 
regeling voor communautair douanevervoer hebben in de 
andere Lid-Staten dezelfde bewijskracht als de vaststel­
lingen gedaan door de bevoegde autoriteiten van elk van 
deze Lid-Staten. 
Artikel 31 
Voor zover nodig geven de bevoegde instanties van de 
Lid-Staten elkaar kennis van de vaststellingen, zenden el­
kaar documenten, rapporten, processen-verbaal toe en 
verstrekken elkaar inlichtingen betreffende het vervoer 
dat met toepassing van de regeling voor communautair 
douanevervoer heeft plaatsgevonden; voorts doen zij el­
kaar mededeling van de onregelmatigheden en de over­
tredingen die met betrekking tot deze regeling werden 
begaan. 
TITEL III 
Regeling voor intern communautair douanevervoer 
Artikel 32 
1. Voor met toepassing van de regeling voor intern 
communautair douanevervoer te vervoeren goederen, 
moet de aangifte bedoeld in de artikelen 4 en 6 van Ver­
ordening (EEG) nr. 678/85 van de Raad (') worden ge­
daan op een formulier dat overeenstemt met het model 
van het overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 679/85 
vastgestelde formulier. 
2. Het in lid 1 bedoelde formulier kan, in voorko­
mend geval, worden aangevuld met een of meer aanvul­
lende formulieren die overeenstemmen met het model 
van het overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 679/85 
vastgestelde aanvullende formulier „bis". 
3. De aangifte voor intern communautair douanever­
voer draagt het teken T2. 
4. De bepalingen van titel II zijn mutatis mutandis van 
toepassing op de regeling voor intern communautair 
douanevervoer. 
Artikel 33 
1. Elke persoon die voldoet aan de in lid 2 bepaalde 
voorwaarden kan van de bevoegde autoriteiten van de 
Lid-Staat waar hij gevestigd is, en binnen de perken 
waarin lid 3 voorziet, vrijstelling van zekerheidstelling 
verkrijgen voor het intern communautair douanevervoer 
O PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz.'l. 
Nr. C 307/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 12. 89 
dat hij verricht, ongeacht de Lid-Staat van vertrek en de 
Lid-Staten over het grondgebied waarvan dit vervoer 
plaatsvindt. 
2. De in lid 1 bedoelde vrijstelling van zekerheidstel­
ling wordt slechts verleend aan personen: 
a) die gevestigd zijn in de Lid-Staat waar de vrijstelling 
wordt verleend; 
b) die op niet incidentele wijze van de regeling voor 
communautair douanevervoer gebruik maken; 
c) die financieel in staat zijn aan hun verbintenissen te 
voldoen; 
d) die geen ernstige inbreuk hebben gepleegd op de 
douane- en de belastingwetgeving, en 
e) die een verbintenis hebben ondertekend om op het 
eerste schriftelijk verzoek van de bevoegde autoritei­
ten van de Lid-Staten de bedragen te betalen die wor­
den gevorderd uit hoofde van het door hen verrichte 
communautair douanevervoer. 
3. De vrijstelling van zekerheidstelling die wordt ver­
leend overeenkomstig de leden 1 en 2 is niet van toepas­
sing op het intern communautair douanevervoer van 
goederen: 
a) met een totale waarde van meer dan 50 000 ecu, of 
b) die verhoogde risico's met zich brengen, gezien de 
hoogte van de rechten en andere heffingen waaraan 
deze goederen in een of meer Lid-Staten onderhevig 
zijn. 
4. Aan elke persoon die vrijstelling van zekerheidstel­
ling heeft verkregen wordt door de autoriteiten die de 
vrijstelling hebben verleend in een of meer exemplaren 
een certificaat inzake vrijstelling van zekerheidstelling 
verstrekt. Bij toepassing van de vrijstelling van zeker­
heidstelling moet op de overeenkomstige aangifte T2 
naar dit certificaat worden verwezen. 
5. De autoriteiten die de vrijstelling van zekerheidstel­
ling hebben verleend, trekken deze vrijstelling in: 
a) ingeval degene aan wie de vrijstelling is verleend, als 
aangever van een communautair douanevervoer een 
ernstige onregelmatigheid begaat; 
b) indien niet meer wordt voldaan aan een van de in lid 
2 bedoelde voorwaarden; 
c) indien de belanghebbende de verbintenis die hij op 
grond van lid 2, onder e), heeft ondertekend, niet is 
nagekomen. 
Elke Lid-Staat stelt de andere Lid-Staten in kennis van 
elke intrekking van een vrijstelling van zekerheidstelling. 
6. Volgens de procedure van artikel 43 worden vast­
gesteld : a) het model van de verbintenis die overeenkomstig 
lid 2, onder e), door de belanghebbende moet worden 
ondertekend; 
b) de goederen waarop de vrijstelling van zekerheidstel­
ling overeenkomstig lid 3, onder b), niet van toepas­
sing is; 
c) het model en de gebruiksvoorwaarden van het in lid 4 
bedoelde certificaat inzake vrijstelling van zekerheid­
stelling. 
TITEL IV 
Bijzondere voorschriften betreffende bepaalde wijzen van 
vervoer 
Artikel 34 
1. De spoorwegadministraties van de Lid-Staten zijn 
vrijgesteld van de verplichting een zekerheid te stellen. 
2. Artikel 16 is niet van toepassing op het vervoer van 
goederen per spoor. De door de spoorwegadministraties 
gevoerde administratie vervangt de kennisgevingen van 
doorgang. 
Artikel 35 
1. Voor het vervoer van goederen over de Rijn en de 
Rijnvaartwegen behoeft geen zekerheid te worden ge­
steld. 
2. Voor het vervoer van goederen over andere binnen­
wateren op zijn grondgebied kan elke Lid-Staat vrijstel­
ling verlenen van de verplichting tot het stellen van ze­
kerheid. Hij brengt de maatregelen die hij daartoe treft 
ter kennis van de Commissie die de andere Lid-Staten 
daarvan op de hoogte brengt. 
Artikel 36 
1. Wanneer goederen waarop overeenkomstig artikel 1 
de regeling voor communautair douanevervoer van toe­
passing is, over zee worden vervoerd, is deze regeling 
slechts verplicht ten aanzien van goederen die worden 
geladen in een zeehaven van een Lid-Staat met als be­
stemming een zeehaven van een andere Lid-Staat. 
2. Er behoeft geen zekerheid te worden gesteld om 
het vervoer over zee te dekken. 
Artikel 37 
1. Wanneer goederen waarop overeenkomstig artikel 1 
de regeling voor communautair douanevervoer van toe­
passing is, door de lucht worden vervoerd, is deze rege­
ling slechts verplicht ten aanzien van goederen die wor­
den geladen in een luchthaven van een Lid-Staat met als 
bestemming een luchthaven van een andere Lid-Staat. 
2. Er behoeft geen zekerheid te worden gesteld om 
het vervoer door de lucht te dekken. 
6. 12. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 307/13 
Artikel 38 
1. Artikel 2 is slechts van toepassing op goederen die 
worden vervoerd door vaartuigen of luchtvaartuigen die 
een geregelde lijndienst tussen twee of meer op het doua­
negebied van de Gemeenschap gelegen havens of lucht­
havens onderhouden en daarbij geen buiten dit gebied 
gelegen havens of luchthavens aandoen; te dien einde 
stellen de Lid-Staten door middel van bilaterale of multi­
laterale overeenkomsten de lijst van geregelde lijndiens­
ten voor het vervoer van goederen tussen hun havens en 
luchthavens vast. 
2. Goederen die worden vervoerd door vaartuigen of 
luchtvaartuigen die andere dan de in lid 1 omschreven 
lijndiensten onderhouden, worden geacht niet commu­
nautaire goederen te zijn, tenzij hun communautair ka­
rakter naar behoren wordt vastgesteld. 
Artikel 39 
1. Wanneer goederen waarop overeenkomstig artikel 1 
de regeling voor communautair douanevervoer van toe­
passing is, door leidingen worden vervoerd, is deze rege­
ling verplicht. 
2. Er behoeft geen zekerheid te worden gesteld om 
het vervoer door leidingen te dekken. 
3. Artikel 2 is van toepassing op goederen die door 
leidingen worden vevoerd. 
TITEL V 
Bijzondere bepalingen betreffende postzendingen 
Artikel 40 
1. In afwijking van artikel 1 is de regeling voor com­
munautair douanevervoer niet van toepassing op post­
zendingen (postpakketten daaronder begrepen). 
2. Artikel 2 is van toepassing op goederen die zich be­
vinden in zendingen welke worden verzonden vanuit een 
postkantoor in de Gemeenschap, tenzij op de verpakkin­
gen of de begeleidende documenten een etiket van een 
vast te stellen model is aangebracht. De bevoegde autori­
teiten van de Lid-Staat van verzending zijn ertoe gehou­
den zulk een etiket op de verpakkingen en de begelei­
dende documenten aan te brengen of te doen aanbren­
gen wanneer de goederen niet voldoen aan de voorwaar­
den van artikel 9, lid 2, van het EEG-Verdrag. 
TITEL VI 
Bepalingen inzake de toepassing van deze verordening 
Artikel 41 
Het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 678/85 in­
gestelde Comité verkeer van goederen, hierna „Comité" 
te noemen, is bevoegd voor de toepassing van de artike­
len 42 en 43. Artikel 42 
Het Comité kan elk vraagstuk betreffende de toepassing 
van deze verordening onderzoeken dat door zijn voor­
zitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de 
vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan de orde wordt 
gesteld. 
Artikel 43 
De Commissie stelt, na raadpleging van het Comité, de 
bepalingen vast die noodzakelijk zijn: 
a) voor de toepassing van deze verordening; 
b) voor de aanpassing van de regeling voor communau­
tair douanevervoer met het oog op de toepassing van 
sommige communautaire maatregelen die een con­
trole op het gebruik of de bestemming van de goede­
ren die daarvan het voorwerp zijn, met zich brengen; 
c) voor de vereenvoudiging van de formaliteiten van de 
regelingen voor communautair douanevervoer of voor 
de aanpassing van deze formaliteiten aan eisen welke 
uit de aard van bepaalde goederen voortvloeien; 
d) voor het beheer en de zuivering van het communau­
tair douanevervoer met behulp van overheids- of par­
ticuliere computersystemen. 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Co­
mité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. 
Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter 
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate­
rie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel 
van een stemming. Het advies wordt in de notulen opge­
nomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoe­
ken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. 
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het 
door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Co­
mité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening 
heeft gehouden met zijn advies. 
TITEL VII 
Slotbepalingen 
Artikel 44 
Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maat­
regelen die hij treft voor de toepassing van deze verorde­
ning. 
De Commissie geeft deze inlichtingen aan de overige 
Lid-Staten door. 
Nr. C 307/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 12. 89 
Artikel 45 TITEL VIII 
1. Verordening (EEG) nr. 222/77 wordt ingetrokken. 
2. In alle andere communautaire besluiten dan deze 
verordening waarin wordt verwezen naar Verordening 
(EEG) nr. 222/77, naar sommige artikelen van deze ver­
ordening of naar verordeningen die voor de toepassing 
ervan zijn vastgesteld overeenkomstig de in artikel 57 er­
van bedoelde procedure, dient deze verwijzing te worden 
beschouwd als een verwijzing naar deze verordening of 
de verordeningen die ter toepassing ervan worden vast­
gesteld. Inwerkingtreding 
Artikel 46 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag 
volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.