Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen alsmede op hun gezinsleden die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71

(95/C 260/07)

(Voor de EER relevante tekst)

COM(95) 352 def. - 95/0196(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 18 juli 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 51 en 235,

Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van de Administratieve Commissie voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat het noodzakelijk is een aantal wijzigingen aan te brengen in de Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 (1) en (EEG) nr. 574/72 (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1945/93 (3) en de Akte van Toetreding van de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden van 1995 (4), dat sommige van deze wijzigingen verband houden met veranderingen die de Lid-Staten in hun wetgeving betreffende de sociale zekerheid hebben aangebracht, en dat andere wijzigingen van technische aard zijn en beogen genoemde verordeningen te vervolmaken;

Overwegende dat de aard en de toekenningsvoorwaarden van de bijzondere adoptie-uitkeringen gelijk zijn aan die van de geboorte-uitkeringen en dat derhalve artikel 1, onder u), i), van Verordening (EEG) nr. 1408/71 moet worden aangevuld, zodat zij in deel II van bijlage II kunnen worden vermeld;

Overwegende dat het noodzakelijk is om aan de gedetacheerde werknemers die hun beroep in verschillende Lid-Staten uitoefenen of die hun beroep uitoefenen op het grondgebied van een Lid-Staat, in een onderneming waarvan de zetel in een andere Lid-Staat, aan de andere kant van de gemeenschappelijke grens gelegen is, aan de zelfstandigen die zich in een gelijkaardige situatie bevinden , aan de zeelieden die zich in vergelijkbare situaties bevinden en aan de personen, met inbegrip van de ambtenaren en gelijkgestelden, aan wie bij overeenkomst tussen bevoegde autoriteiten een afwijking is toegestaan van de bepalingen van de artikelen 13 tot en met 16 van Verordening (EEG) nr. 1408/71, alsmede aan de gezinsleden die hen vergezellen, de mogelijkheid te bieden om te genieten van de bepalingen van artikel 22, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 1408/71, wanneer zij wegens hun gezondheidstoestand behoefte hebben aan verstrekkingen, op voorwaarde dat zij daar om beroepsredenen verblijven;

Overwegende dat het streven naar vereenvoudiging en eenvormigheid van de beheersregels een schrapping van artikel 32 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 vereist;

Overwegende dat de wijziging van de rubriek "B. Denemarken" van bijlage I, deel B, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 noodzakelijk is om rekening te houden met de huidige definitie van de term "gezinslid";

Overwegende dat, gezien de wijziging van artikel 1, onder u), i), van Verordening (EEG) nr. 1408/71 ook de titel van deel II van bijlage II op dezelfde manier moet worden gewijzigd; dat de rubrieken "A. Belgie" en "E. Frankrijk" van deze bijlage moeten worden aangevuld om rekening te kunnen houden met respectievelijk de adoptiepremie en de adoptie-uitkering die in de wetgeving betreffende de gezinsbijslagen van deze Lid-Staten werden ingevoerd;

Overwegende dat in de bijlage II bis van Verordening (EEG) nr. 1408/71 onder de rubriek "B. Denemarken" ook de huisvestingstoelage voor gepensioneerden dient te worden vermeld, die beschouwd moet worden als een bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende prestatie in de zin van lid 2 bis van artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1408/71;

Overwegende dat het nuttig lijkt om in bijlage III, deel A en deel B, nr. "35. Duitsland-Oostenrijk", onder e), van Verordening (EEG) nr. 1408/71 te preciseren dat de overgangsregeling van de bilaterale overeenkomst tussen Duitsland en Oostenrijk ook van kracht blijft bij omzetting van een pensioen;

Overwegende dat de rubriek "O. Verenigd Koninkrijk" van deel C van bijlage IV van Verordening (EEG) nr. 1408/71 moet worden gewijzigd zodat de bevoegde Britse autoriteiten kunnen afzien van de prorata-berekening van een pensioen, wanneer deze berekening voor de gerechtigde niet tot een financieel gunstiger resultaat leidt;

Overwegende dat het als gevolg van een wijziging in de Duitse wetgeving terzake, noodzakelijk is de rubriek "C. Duitsland" van bijlage VI van Verordening (EEG) nr. 1408/71 aan te passen;

Overwegende dat het ook noodzakelijk is in de rubriek "L. Portugal" van bijlage VI van Verordening (EEG) nr. 1408/71 een punt toe te voegen om aan gepensioneerde ambtenaren en hun gezinsleden recht te geven op verstrekkingen bij ziekte of moederschap wanneer deze tijdens een verblijf op het grondgebied van een andere Lid-Staat onmiddellijk noodzakelijk zijn, of wanneer zij zich met toestemming van het Portugese bevoegde orgaan naar een andere Lid-Staat hebben begeven om daar een voor hun gezondheidstoestand passende behandeling te ondergaan;

Overwegende dat de invoeging van een nieuw artikel 19 bis in Verordening (EEG) nr. 574/72 noodzakelijk is om het administratief en financieel mogelijk te maken dat bij verblijf in de bevoegde Staat verstrekkingen worden verleend aan gezinsleden die hun woonplaats hebben in een andere Lid-Staat dan de werknemer of de zelfstandige;

Overwegende dat, als gevolg van een administratieve reorganisatie in Oostenrijk, de vermeldingen in de rubriek "K. Oostenrijk" van de bijlagen 2, 3 en 4 van Verordening (EEG) nr. 574/72 dienen te worden gewijzigd;

Overwegende dat de punten "4. België-Frankrijk", "23. Denemarken-Oostenrijk", "41. Frankrijk-Italië", "82. Italië-Verenigd Koninkrijk" en "97. Oostenrijk-Verenigd Koninkrijk" van bijlage 5 van Verordening (EEG) nr. 574/72 dienen te worden aangepast met het oog op de tussen deze Lid-Staten gesloten overeenkomsten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 1408/71 wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 1, onder u), i), wordt als volgt gewijzigd:

"worden onder 'gezinsbijslagen` verstaan alle verstrekkingen of uitkeringen ter bestrijding van de gezinslasten in het kader van een in artikel 4, lid 1, onder h), bedoelde wettelijke regeling, met uitzondering van de in bijlage II vermelde bijzondere uitkeringen bij geboorte of adoptie.".

2. Het volgende artikel 22 bis wordt ingevoegd na artikel 22:

"Artikel 22 bis

Beroepsbezigheid in een andere Lid-Staat dan de bevoegde Lid-Staat - Verblijf in de Staat waar de beroepsbezigheid wordt uitgeoefend

De in artikel 13, lid 2, onder d), in artikel 14, in artikel 14 bis, in artikel 14 ter of in artikel 17 bedoelde werknemer of zelfstandige alsmede de gezinsleden die hem vergezellen, hebben recht op de toepassing van artikel 22, lid 1, onder a), wanneer zij wegens hun gezondheidstoestand behoefte hebben aan medische verzorging tijdens een verblijf op het grondgebied van de Lid-Staat waar de werknemer zijn beroep uitoefent, of onder de vlag waarvan het schip vaart waarop de werknemer zijn beroep uitoefent.".

3. Artikel 32 wordt geschrapt.

4. Aan het einde van het eerste lid van artikel 36 worden de woorden "onverminderd het bepaalde in artikel 32" geschrapt.

5. In bijlage I, deel B, punt "B. Denemarken" wordt de bestaande tekst vervangen door de volgende:

"Voor de vaststelling van het recht op verstrekkingen bij ziekte en moederschap op grond van artikel 22, lid 1, onder a) en van artikel 31 van de verordening, wordt met de uitdrukking 'gezinslid` bedoeld:

1. de echtgenoot/echtgenote van een werknemer, een zelfstandige of een andere persoon die volgens de verordening de hoedanigheid van rechthebbende bezit, voorzover hij of zij niet uit eigen naam reeds de hoedanigheid van rechthebbende in de zin van deze verordening bezitten

2. of een kind van minder dan 18 jaar dat zich bevindt onder de hoede van een persoon die volgens deze verordening de hoedanigheid van rechthebbende bezit".

6. Deel II van bijlage II is als volgt gewijzigd:

a) De bestaande titel wordt vervangen door een nieuwe titel:

"Bijzondere uitkeringen bij geboorte of adoptie krachtens artikel 1, onder u), i)".

b) De rubriek "A. België" wordt als volgt aangevuld. Een punt b) wordt toegevoegd na het bestaande punt, dat punt a) wordt:

"b) Adoptiepremie".

c) De rubriek "E. Frankrijk" wordt als volgt aangevuld. Een punt b) wordt toegevoegd na het bestaande punt, dat punt a) wordt:

"b) Adoptie-uitkering".

7. In bijlage II bis, deel B, rubriek "B. Denemarken" wordt het woord "geen" vervangen door:

"Huisvestingskosten van gepensioneerden (wet op de steun aan individuele huisvesting, gecodificeerd bij wet nr. 704 van 22 juli 1994)".

8. In bijlage III, deel A en deel B wordt in nr. "35. Duitsland-Oostenrijk" onder e), de punt na de woorden "vóór 31 december 1994" vervangen door een puntkomma met op de volgende regel de toevoeging die zowel betrekking heeft op i) als op ii):

"dit geldt ook voor tijdvakken waarin een ander pensioen ontvangen werd, met inbegrip van een pensioen als nabestaande, dat het eerste pensioen vervangt, wanneer de tijdvakken van de uitkering elkaar zonder onderbreking opvolgen.".

9. In deel C van bijlage IV wordt de tekst van de rubriek "O. Verenigd Koninkrijk" vervangen door de volgende tekst:

"Alle aanvragen om bejaarden- en weduwenpensioenen op grond van de bepalingen van titel III van hoofdstuk 3 van de verordening, met uitzondering van de aanvragen waarvoor:

a) tijdens een op of na 6 april 1975 beginnend belastingjaar,

i) de betrokkene, krachtens de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk en een andere Lid-Staat, tijdvakken van verzekering, van arbeid of van wonen heeft vervuld; en

ii) een of meer in punt i) bedoelde belastingjaren niet beschouwd worden als rechtsverstrekkend jaar in de zin van de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk;

b) de krachtens de wetgeving van het Verenigd Koninkrijk vóór 5 juli 1948 vervulde verzekeringstijdvakken in aanmerking zouden worden genomen om artikel 46, lid 2, toe te passen, door rekening te houden met tijdvakken van verzekering, van arbeid of van wonen, die vervuld zijn krachtens de wetgeving van een andere Lid-Staat."

10. Bijlage VI wordt als volgt gewijzigd:

a) in de rubriek "C. Duitsland" wordt het punt 2 a) geschrapt. Punt 2 b), dat punt 2 a) wordt, wordt vervangen door de volgende tekst:

"2a) Het vaste premievrije tijdvak wordt uitsluitend vastgesteld op basis van de tijdvakken van Duitse verzekering.".

Punt 2 c) wordt punt 2 b) en wordt vervangen door de volgende tekst:

"2b) Voor het in aanmerking nemen van tijdvakken krachtens de Duitse wettelijke pensioenregeling inzake de verschillende Duitse verzekeringstakken, is alleen de Duitse wetgeving van toepassing.".

Punt 2 d) wordt punt 2 c) en punt 2 e) wordt geschrapt.

De punten 3 en 4 worden geschrapt. In punt 5, dat punt 3 wordt, worden de woorden "het federale verbond van plaatselijke ziekenfondsen" vervangen door "het federale verbond van plaatselijke algemene fondsen".

De eerste alinea van punt 7, dat punt 4 wordt, wordt vervangen door de volgende tekst:

"4. Artikel 7 van boek VI van het sociaal wetboek is van toepassing op de onderdanen van andere Lid-Staten alsmede op staatlozen en vluchtelingen die op het grondgebied van andere Lid-Staten wonen, indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:".

Alinea c) van dit punt wordt vervangen door de volgende tekst:

"Wanneer de belanghebbende, onderdaan van een andere Lid-Staat, zijn domicilie of zijn woonplaats heeft op het grondgebied van een derde Staat, en hij gedurende ten minste zestig maanden premies of bijdragen heeft betaald aan de Duitse pensioenverzekering of kan worden toegelaten tot de vrijwillige verzekering krachtens de bepalingen van artikel 232 van boek VI van het sociaal wetboek, en hij niet verplicht of vrijwillig verzekerd is krachtens de wetgeving van een andere Lid-Staat".

De punten 9, 10 en 11 worden respectievelijk punten 5, 6 en 7. Punt 12, dat punt 8 wordt, wordt vervangen door de volgende tekst:

"De tijdvakken van verplichte verzekering vervuld krachtens de wetgeving van een andere Lid-Staat, hetzij ingevolge een bijzonder stelsel voor ambachtslieden of, bij gebreke daarvan, ingevolge een bijzonder stelsel voor zelfstandigen of ingevolge het algemeen stelsel, worden in aanmerking genomen voor de vervulling van de achttien jaar verplichte verzekering welke zijn vereist om recht te kunnen doen gelden op de ontheffing van de verplichte aansluiting bij de pensioenverzekering van zelfstandige ambachtslieden.".

De punten 13 en 14 worden respectievelijk de punten 9 en 10. Punt 16, dat punt 11 wordt, wordt vervangen door de volgende tekst:

"11. Griekse leerkrachten die het statuut van ambtenaar bezitten en die op grond van het feit dat zij in Duitse scholen onderwijs hebben gegeven, premies hebben betaald aan de Duitse verplichte pensioenverzekering alsmede aan het Griekse bijzondere stelsel voor ambtenaren en die na 31 december 1978 niet meer door de Duitse verplichte verzekering waren gedekt, kunnen op aanvraag een terugbetaling ontvangen van deze verplichte premies overeenkomstig artikel 210 van boek VI van het sociaal wetboek. Verzoeken om terugbetaling moeten worden ingediend binnen een jaar na de inwerkingtreding van deze bepaling. De betrokkene kan ook zijn recht laten gelden binnen twee jaar na de datum waarop hij niet meer aan de verplichte verzekering onderworpen was.

Artikel 210, lid 6, van boek VI van het sociaal wetboek is enkel van toepassing ten aanzien van tijdvakken waarover verplichte premies voor de Duitse pensioenverzekering zijn betaald, naast de premies die aan het Griekse bijzondere stelsel voor ambtenaren zijn betaald, en met betrekking tot de gelijkgestelde tijdvakken die onmiddellijk volgen op tijdvakken waarover dergelijke verplichte premies zijn betaald.".

De punten 17, 18 en 19 worden respectievelijk de punten 12, 13 en 14. Na dit punt wordt een nieuw punt 15 ingevoegd, waarvan de tekst luidt als volgt:

"15. In gevallen waarin de bepalingen van de Duitse pensioenwet van 31 december 1991 van toepassing zijn, zijn de bepalingen van bijlage VI eveneens van toepassing in hun versie van 31 december 1991.".

b) in de rubriek "L. Portugal" wordt het volgende punt 3 toegevoegd:

"3. Openbare ambtenaren, in actieve dienst of gepensioneerd, alsmede hun gezinsleden, hebben recht op de verstrekkingen bij ziekte en moederschap wanneer deze dringend noodzakelijk zijn tijdens een verblijf op het grondgebied van een andere Lid-Staat of wanneer zij zich met de voorafgaande toestemming van het Portugese bevoegde orgaan naar het grondgebied van die andere Lid-Staat begeven teneinde aldaar een voor hun gezondheidstoestand passende behandeling te ondergaan, overeenkomstig de modaliteiten van artikel 31, onder a) en artikel 22, lid 1, onder a) en c), en lid 3 van Verordening (EEG) nr. 1408/71, onder dezelfde voorwaarden als werknemers en zelfstandigen die door het algemeen stelsel van sociale zekerheid zijn gedekt.".

Artikel 2

Verordening (EEG) nr. 574/72 wordt als volgt gewijzigd:

1. Na artikel 19 wordt het volgende artikel 19 bis ingelast:

"Toepassing van artikel 21, lid 2, tweede alinea van de verordening

Artikel 19 bis

Verstrekkingen bij verblijf in de bevoegde Lid-Staat. Gezinsleden die wonen in een andere Lid-Staat dan de Lid-Staat waar de werknemer of zelfstandige woont

1. Om in aanmerking te komen voor verstrekkingen krachtens artikel 21 van de verordening, dienen de gezinsleden aan het orgaan van de woonplaats een verklaring voor te leggen over hun recht op die prestaties. In deze verklaring, die indien mogelijk nog vóór hun vertrek uit de Lid-Staat waar zij wonen aan de gezinsleden wordt afgegeven door het orgaan van hun woonplaats, wordt in voorkomend geval met name de maximumduur vermeld waarover de verstrekkingen mogen worden toegekend overeenkomstig de wettelijke regeling van die Lid-Staat. Wanneer de gezinsleden die verklaring niet voorleggen, wordt zij door het orgaan van de verblijfplaats gevraagd aan het orgaan van de woonplaats.

2. Artikel 17, leden 6, 7 en 9, van de toepassingsverordening is van overeenkomstige toepassing. In dat geval wordt het orgaan van de woonplaats van de gezinsleden beschouwd als bevoegd orgaan.".

2. Bijlage 2 wordt gewijzigd als volgt:

in de punten 3 a) en 4 b) van de rubriek "K. Oostenrijk" worden de woorden "Arbeitsamt (arbeidsbureau)" vervangen door de woorden "Regionale Geschaeftsstellen des Arbeitsmarktservice (plaatselijke bureaus van de dienst van de arbeidsmarkt)".

3. Bijlage 3 wordt gewijzigd als volgt:

in de punten 4 en 5 b) van de rubriek "K. Oostenrijk" worden de woorden "Arbeitsamt (arbeidsbureau)" vervangen door de woorden "Regionale Geschaeftsstellen des Arbeitsmarktservice (plaatselijke bureaus van de dienst van de arbeidsmarkt)".

4. Bijlage 4 wordt gewijzigd als volgt:

In de rubriek "K. Oostenrijk":

i) In punt 2 a) worden de woorden "Landesarbeitsamt Salzburg (arbeidsbureau van de deelstaat Salzburg), Salzburg" vervangen door de woorden "Landesgeschaeftsstelle Salzburg des Arbeitsmarktservice (bureau van de deelstaat Salzburg van de dienst van de arbeidsmarkt), Salzburg".

ii) in de punten 2 b) en 3 b) worden de woorden "Landesarbeitsamt Wien (arbeidsbureau van de deelstaat Wenen), Wien" vervangen door de woorden "Landesgeschaeftsstelle Wien des Arbeitsmarktservice (regionaal bureau van Wenen van de dienst van de arbeidsmarkt), Wenen".

5. Bijlage 5 wordt als volgt gewijzigd:

a) in het punt "4. België-Frankrijk" wordt het volgende punt i) toegevoegd:

"i) Briefwisseling van 21 november 1994 en 8 februari 1995 betreffende de modaliteiten van de vereffening van wederzijdse vorderingen uit hoofde van de artikelen 93, 94, 95 en 96 van de toepassingsverordening".

b) in het punt "23. Denemarken-Oostenrijk" wordt het woord "geen" vervangen door de volgende tekst:

"Overeenkomst van 13 februari 1995 betreffende de terugbetaling van uitgaven op het gebied van sociale zekerheid".

c) in het punt "41. Frankrijk-Italië" wordt het volgende punt c) toegevoegd:

"c) Aanvullende briefwisseling van 22 maart en 15 april 1994 betreffende de modaliteiten voor de vereffening van wederzijdse vorderingen uit hoofde van de artikelen 93, 94, 95 en 96 van de toepassingsverordening".

d) in het punt "82. Italie-Verenigd Koninkrijk" wordt het woord "geen" vervangen door de volgende tekst:

"Briefwisseling van 1 februari en 16 februari 1995 betreffende artikel 36, lid 3, en artikel 63, lid 3, van de verordening (terugbetaling of afzien van vergoedingen van de uitgaven voor verstrekkingen) en artikel 105, lid 2, van de toepassingsverordening (afzien van vergoeding van de kosten van administratieve en medische controles)".

e) in het punt "97. Oostenrijk-Verenigd Koninkrijk" wordt het volgende punt toegevoegd:

"c) Overeenkomst van 30 november 1994 betreffende de terugbetaling van de uitgaven voor prestaties van sociale zekerheid".

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand die volgt op de maand van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

(1) PB nr. L 149 van 5. 7. 1971, blz. 2.

(2) PB nr. L 74 van 27. 3. 1972, blz. 1.

(3) PB nr. L 181 van 23. 7. 1993, blz. 1.

(4) PB nr. L 1 van 1. 1. 1995, blz. 1.