* * 
it * 
ï if 
«it* COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 29.05.1995 
COM(95)226 def. 
94/0009(COD) 
94/0010(SYN) 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESCHIKKING (EGï VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD 
tot opstelling van een geheel van richtsnoeren 
voor transeuropese netwerken in de energiesector 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESCHIKKING (EG) VAN DE RAAD 
inzake een geheel van maatregelen om voor de ontwikkeling 
van de transeuropese netwerken in de energiesector een 
gunstiger klimaat te creëren 
(door de Commissie ingediend krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag) 

TOELICHTING 
Inleiding 
1. Met het oog op de tenuitvoerlegging van titel XII van het Verdrag inzake de 
opbouw van transeuropese netwerken heeft de Commissie op 19 januari 1994 
document COM(93)685def. bij de Raad en het Europees Parlement ingediend, 
waarin opgenomen: 
- een voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en van de 
Raad tot opstelling van een geheel van de richtsnoeren voor transeuropese 
netwerken in de energiesector en 
- een voorstel voor een beschikking van de Raad inzake een geheel van 
maatregelen om voor de ontwikkeling van de transeuropese netwerken in de 
energiesector een gunstiger klimaat te creëren. 
2. Het Europees Parlement heeft tijdens de plenaire vergadering van 17 mei 1995 
over beide voorstellen advies uitgebracht; daarbij zijn zestien amendementen op 
het eerste voorstel1 en zes amendementen op het tweede voorstel2 aangenomen. 
Het voorstel inzake de richtsnoeren 
3. Van de zestien door het Parlement aangenomen amendementen neemt de 
Commissie er vijf volledig en zeven gedeeltelijk over. De Commissie neemt de 
amendementen over die niet de opzet of de structuur van het oorspronkelijke 
voorstel aantasten en die een verbetering inhouden. In sommige gevallen kan de 
Commissie zich wel met de strekking van het amendement verenigen, maar acht 
zij het nodig de exacte formulering of de plaatsing in de tekst te veranderen. 
Eerst wordt een overzicht gegeven van de aangebrachte wijzigingen en daarna 
een overzicht van de amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen. 
4. Amendementen van het EP die de Commissie volledig of gedeeltelijk heeft 
overgenomen: 
Nieuwe eerste overweging (amendement nr. 1) 
In deze nieuwe overweging wordt benadrukt dat energie op een rationele manier 
moet worden geproduceerd, gedistribueerd en gebruikt, zonder dat de 
ontwikkeling van duurzame energiebronnen in de regio's daardoor wordt 
belemmerd; dit is volledig in overeenstemming met de ideeën van de Commissie. 
Vijfde overweging (amendement nr. 3) 
Hierin wordt gesteld dat er een gemeenschappelijke energiestrategie nodig is, 
waarbij de liberalisering van de markt voor energie één van de doelstellingen van 
de Europese Unie is; dit is in overeenstemming met de huidige denkbeelden van 
de Commissie, zoals die zijn neergelegd in het Groenboek inzake het 
energiebeleid. 
Zesde overweging (amendement nr. 4) 
In deze overweging wordt benadrukt dat er overeenkomstig het Verdrag inzake 
het Europees energiehandvest netwerken moeten worden opgebouwd met derde 
landen die dit verdrag hebben getekend. Het amendement van het EP is 
overgenomen met een toevoeging om rekening te houden met het feit dat niet 
alle derde landen in Midden- en Oost-Europa en in het Middellandse1 zeegebied 
het handvestverdrag hebben getekend, zonder dat dit een belemmering mag 
vormen voor de samenwerking van de EU met deze landen bij de opbouw van 
netwerken. 
Zevende overweging (amendement nr. 5) 
In deze nieuwe overweging wordt benadrukt dat de verbindingen voor de 
onderlinge koppeling van gas- en elektriciteitsnetten zo kort mogelijk en optimaal 
gesitueerd moeten zijn; dit is in overeenstemming met de doelstellingen van het 
voorstel en met de criteria waaraan een project van gemeenschappelijk belang 
moet voldoen (zie de tiende overweging en artikel 6). 
Tiende overweging (amendement nr. 6) 
De oorspronkelijke tekst van de Commissie is enigszins aangepast, zodat nu 
specifiek wordt gesteld dat bij de afweging van projecten van gemeenschappelijk 
belang rekening moet worden gehouden met economische, sociale en technische 
factoren; dit is volledig in overeenstemming met de bedoelingen van het voorstel. 
Elfde overweging (amendementen nr. 12 (gedeeltelijk) en nr. 13) 
Deze amendementen zouden inhouden dat het Europees Parlement moet 
worden geraadpleegd over uitvoeringsmaatregelen die aan het comité worden 
voorgesteld en met name over de herziening van de lijst van projecten voor 
energienetwerken met prioriteit. Dit is niet nodig, aangezien de raadpleging van 
het Parlement al wordt geregeld in de "modus vivendi"-overeenkomst. Hieraan 
wordt herinnerd in de aan de elfde overweging toegevoegde tekst. 
Artikel 3. eerste streepje (amendementen nrs. 7 en 9) 
Met deze wijziging wordt uiting gegeven aan het in amendement nr. 7 
neergelegde streven naar de bevordering van een rationele wijze van produktie, 
distributie en gebruik van energiebronnen en de stimulering van het gebruik van 
duurzame energie en het in amendement nr. 9 neergelegde streven naar de 
beperking van de kosten van energie voor de consument en de economie, niet 
als aparte specifieke doelstellingen van de opbouw van netwerken, maar eerder 
als resultaten van het doelmatig functioneren van de interne markt. 
Artikel 3. derde streepje (amendement nr. 8) 
In deze wijziging, die is gekoppeld aan de zesde overweging, wordt benadrukt 
dat netwerken die worden opgebouwd met landen die het Verdrag inzake het 
Europees energiehandvest hebben getekend, overeenkomstig dit verdrag moeten 
worden opgezet. 
Zie ook bovenstaande opmerkingen over de zesde overweging. 
Artikel 6. lid 4 (amendement nr. 10) 
In deze wijziging wordt bevestigd dat de Lid-Staten, wanneer zij maatregelen 
nemen om de voltooiing van projecten van gemeenschappelijk belang te 
vergemakkelijken en vertraging tot een minimum te beperken, het communautair 
recht en internationale verdragen op het gebied van het milieu strikt moeten 
naleven. 
Artikel 6. lid 5 (amendement nr. 11) 
Met deze wijziging, die is gekoppeld aan de zesde overweging en artikel 3, derde 
streepje, wordt benadrukt dat de initiatieven van de Commissie voor projecten 
van gemeenschappelijk belang op het grondgebied van derde landen voor de 
derde landen die het Verdrag inzake het Europees energiehandvest hebben 
getekend, in overeenstemming met dat Verdrag moeten zijn. 
Zie verder de opmerkingen over de zesde overweging en artikel 3, derde 
streepje. 
5. Amendementen van het EP die de Commissie nret heeft overgenomen: 
- Amendement nr. 2: 
Deze wijziging in de eerste overweging zou suggereren dat netwerken kunnen 
(en niet zullen) bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de 
Gemeenschap. Hiermee zou een beginsel in twijfel worden getrokken dat 
duidelijk in artikel 129B van het EG-Verdrag is geformuleerd. 
- Amendement nr. 12 (gedeeltelijk): 
Met dit amendement zou een raadgevend comité (type I) voor de uitvoering van 
de maatregelen worden ingesteld in plaats van het door de Commissie 
voorgestelde comité van beheer (type II) en zou het Europees Parlement 
expliciet een adviserende rol krijgen. Deze wijzigingen worden niet overgenomen 
aangezien ze niet in overeenstemming zijn met de in artikel 129B, 129C en 129D 
van het Verdrag ingebouwde subsidiariteit en met het besluit van de Raad van 
13 juli 1987 inzake com itéprocedures. Met de "modus vivendin-overeenkomst, die 
van toepassing is, wordt echter al tegemoet gekomen aan de wens van het 
Parlement om geïnformeerd en geraadpleegd te worden (zie de elfde 
overweging). 
- Amendement nr. 14: 
Toevoeging van een nieuw elektriciteitsproject (d14: Oostzee-oeverstaten...) aan 
de bijlage. Verschillende delen van dit project zijn nog niet voldoende uitgewerkt. 
Het idee is echter interessant en het project kan, wanneer de voorbereiding 
verder 'm gevorderd, sn aanmerking komen in het kader van de procedure voor 
de bijwerking van de lijst met projecten van gemeenschappelijk belang. Het EP 
zal daarbij worden geraadpleegd. 
- Amendement nr. 15: 
Dit amendement op de bijlage houdt in dat het Italiaans schiereiland wordt 
toegevoegd aan project nr. e3 (pijpleiding voor gas naar Corsica en Sardinië). Dit 
project is door de ontwikkelaars en de betrokken Lid-Staten uitgesteld. 
- Amendement nr. 16: 
Dit amendement op de bijlage houdt in dat Finland en de Baltische Staten 
worden toegevoegd aan project nr. h3 voor de koppeling van Noorwegen, 
Denemarken en Zweden via de SCANPIPE-pijpleiding voor gas. Dit project is 
nog niet in een voldoende ver gevorderd stadium om deze wijziging te 
rechtvaardigen. 
Het voorstel inzake een gunstiger klimaat 
6. Van de 6 amendementen van het Parlement heeft de Commissie er om 
onderstaande redenen vier overgenomen en twee verworpen. 
Eerst wordt een overzicht gegeven van de wijzigingen en daarna een overzicht 
van de amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen. 
7. Amendementen die de Commissie heeft overgenomen: 
Tweede overweging (amendement nr. 1) 
Hierin wordt gesteld dat er een gemeenschappelijke energiestrategie nodig is, 
waarbij de liberalisering van de markt voor energie één van de doelstellingen van 
de Europese Unie is; dit is in overeenstemming met de huidige ideeën van de 
Commissie, zoals die zijn neergelegd in het Groenboek over het energiebeleid. 
Derde overweging (amendement nr. 2) 
Hierin wordt gesteld dat de opbouw van energienetwerken de kosten van de 
energievoorziening zal verlagen en zal bijdragen tot economische groei. Dit is 
volledig in overeenstemming met de doelstellingen van het voorstel. 
Vijfde overweging (amendement nr. 3) 
Hierin wordt gesteld dat bij haalbaarheidsonderzoek de economische, sociale en 
technische aspecten van projecten moeten worden bestudeerd; dit is volledig in 
overeenstemming met de beginselen van het voorstel. 
Artikel 2. lid 1 (amendement nr. 4) 
Volgens deze toevoeging "hecht de Gemeenschap het grootste belang aan" en 
bevordert zij technische samenwerking enz.; dit is volledig aanvaardbaar. 
8. Amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen: 
- Amendement nr. 5: 
Hierin wordt gesteld dat bij de activiteiten van de fondsen, instrumenten en 
financiële programma's van de Gemeenschap prioriteit wordt gegeven aan 
projecten voor energienetwerken die de economische en sociale samenhang 
bevorderen. Dit zou betekenen dat de reeds overeengekomen criteria voor de 
bestaande fondsen, instrumenten en financiële programma's zouden worden 
gewijzigd, hetgeen hier niet aan de orde is. 
- Amendement nr. 6: 
Deze wijzigingen houden in dat er een raadgevend comité (type I) voor de 
uitvoering van de maatregelen wordt ingesteld in plaats van het door de 
Commissie voorgestelde comité van beheer (type II) en dat het Europees 
Parlement een raadgevende rol krijgt bij de uitvoering van maatregelen voor 
energienetten. Dit amendement is niet overgenomen omdat het niet in 
overeenstemming is met het besluit van de Raad van 13 juli 1987 inzake 
comitéprocedures en omdat de Plumb/Delors-afspraak van 1988 inzake het 
informeren van het Europees Parlement over uitvoeringsbesluiten van toepassing 
is. 
Bijlage: de twee gewijzigde voorstellen. 
Gewijzigd voorstel voor een 9 4 / o o o 9 ( COD ) 
BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD 
tot opstelling van een geheel van richtsnoeren voor transeuropese netwerken 
in de energiesector 
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Oorspronkelijk voorstel 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
129D, eerste alinea, 
Gezien het voorstel van de Commissie, Gewijzigd voorstel 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
129D, eerste alinea, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité,1 Comité,' 
Gezien het advies van het Comité van de regio's,2 Gezien het advies van het Comité van de regio's,2 
Eerste overweging 
Overwegende dat energie niet kan worden 
gelijkgesteld met gewone handelswaar e2n 
derhalve met het oog op een duurzame 
ontwikkeling zo rationeel mogelijk moet worden 
geproduceerd, gedistribueerd en gebruikt, 
zonder dat de mogelijkheden voor bevordering 
van het gebruik van hernieuwbare 
energiebronnen op enigerlei wijze worden 
belemmerd of tegengehouden; 
Overwegende dat de opzet en ontwikkeling van de 
transeuropese netwerken bijdragen tot de 
verwezenlijking van belangrijke doelstellingen van 
de Gemeenschap, zoals de verwezenlijking van de 
interne markt en de versterking van de economische 
en sociale samenhang; Tweede overweging 
Overwegende dat de opzet en ontwikkeling van de 
transeuropese netwerken bijdragen tot de 
verwezenlijking van belangrijke doelstellingen van 
de Gemeenschap, zoals de verwezenlijking van de 
interne markt en de versterking van de 
economische en sociale samenhang; 
Derde overweging 
Overwegende dat de aanleg en ontwikkeling op het 
grondgebied van de gehele Gemeenschap van 
transeuropese netwerken voor de energiesector ook 
als specifieke doelstelling heeft dat zij de 
betrouwbaarheid en zekerheid van de 
energievoorziening in de Gemeenschap moeten 
verhogen en in het kader van een systeem dat naar 
open markten met vrije concurrentie evolueert, een 
evenwichtige werking van de interne markt voor 
energie mogelijk moeten maken; 
Overwegende dat om tot de verwezenlijking van 
genoemde doelstellingen bij te dragen de 
ontwikkeling van de koppelverbindingen en de 
elektriciteits- en aardgastransportnetwerken binnen 
de Gemeenschap, vooral in de gebieden waar 
versterking van de netwerken noodzakelijk is en in 
die welke nog geïsoleerd zijn, alsmede de 
ontwikkeling van die verbindingen en netwerken 
met de in Europa en in het Middellandse-
Zeebekken gelegen derde landen, moet worden 
versneld; Overwegende dat de aanleg en ontwikkeling op het 
grondgebied van de gehele Gemeenschap van 
transeuropese netwerken voor de energiesector ook 
als specifieke doelstelling heeft dat zij de 
betrouwbaarheid en zekerheid van de 
energievoorziening in de Gemeenschap moeten 
verhogen en in het kader van een systeem dat naar 
open markten met vrije concurrentie evolueert, een 
evenwichtige werking van de interne markt voor 
energie mogelijk moeten maken; 
Vierde overweging 
Overwegende dat om tot de verwezenlijking van 
genoemde doelstellingen bij te dragen de 
ontwikkeling van de koppelverbindingen en de 
elektriciteits- en aardgastransportnetwerken binnen 
de Gemeenschap, vooral in de gebieden waar j 
versterking van de netwerken noodzakelijk is en in 
die welke nog geïsoleerd zijn, alsmede de 
ontwikkeling van die verbindingen en netwerken 
met de in Europa en in het Middellandse-
Zeebekken gelegen derde landen, moet worden 
versneld; 
Vijfde overweging 
Overwegende dat de maatregelen met het oog op 
de voltooiing van de interne markt voor energie 
moeten worden opgenomen in een 
gemeenschappelijke energicstrategie, in het 
kader waarvan niet alleen de belangrijkste 
criteria en doelstellingen van de Europese 
Gemeenschap op dit gebied nader worden 
uitgewerkt, maar met name ook de voorwaarden 
voor de liberalisering van de markt voor 
energieprodukten; 
Overwegende dat op het gebied van transeuropese 
cnergicnetwerken een richtinggevend beleid van de 
Gemeenschap geboden is in overeenstemming met 
het subsidiariteitsbeginsel; 
Overwegende dat het met het oog op de 
ontwikkeling van deze netwerken op 
Gemeenschapsschaal noodzakelijk is de projecten 
aan te wijzen die van gemeenschappelijk belang 
zijn; dat voor de verwezenlijking en de exploitatie 
van de netwerken op technisch, bestuurlijk, 
juridisch en financieel niveau een gunstiger klimaat 
moet worden geschapen; Zesde overweging 
Overwegende dat de koppeling van de 
netwerken voor het transport van elektriciteit en 
aardgas met die van derde landen die het 
Verdrag inzake het Europees Energiehandvest 
hebben getekend, in overeenstemming met dat 
verdrag dient te worden uitgevoerd; 
Zevende overweging 
Overwegende dat moet worden getracht er bij 
de planning, de ontwikkeling en de aanleg van 
de schakels die nu nog in de transeuropese 
netwerken voor het transport van 
energieprodukten ontbreken, met inachtneming 
van economische factoren voor te zorgen dat 
deze schakels zo kort mogelijk zijn eft optimaal 
worden gesitueerd; 
Achtste overweging 
Overwegende dat op het gebied van transeuropese 
energienetwerken een richtinggevend beleid van de 
Gemeenschap geboden is in overeenstemming met 
het subsidiariteitsbeginsel; 
Negende overweging 
Overwegende dat het met het oog op de 
ontwikkeling van deze netwerken op 
Gemeenschapsschaal noodzakelijk is de projecten 
aan te wijzen die van gemeenschappelijk belang 
zijn; dat voor de verwezenlijking en de exploitatie 
van de netwerken op technisch, bestuurlijk, 
juridisch en financieel niveau een gunstiger klimaat 
moet worden geschapen; 
Overwegende dat de projecten van 
gemeenschappelijk belang aan de doelstellingen 
beantwoorden en in het kader van de 
bovengenoemde prioriteiten passen; dat slechts 
rekening gehouden zou moeten worden met 
projecten die een potentiële economische 
levensvatbaarheid bieden; dat in dit opzicht het 
begrip levensvatbaarheid, naast de financiële 
rentabiliteit van projecten, ook andere elementen 
omvat zoals de betrouwbaarheid en zekerheid van 
de energievoorziening, de versterking van de 
economische en sociale samenhang en de 
bescherming van het milieu in de Gemeenschap; Tiende overweging 
Overwegende dat de projecten van 
gemeenschappelijk belang aan de doelstellingen 
moeten beantwoorden en in het kader van de 
bovengenoemde prioriteiten moeten passen; dat 
slechts rekening gehouden zou moeten worden mei 
projecten die, met inachtneming van 
economische, sociale en technische factoren, een 
potentiële economische levensvatbaarheid bieden; 
dat in dit opzicht het begrip levensvatbaarheid, 
naast de financiële rentabiliteit van projecten, ook 
andere elementen omvat zoals de betrouwbaarheid 
en zekerheid van de energievoorziening, de 
versterking van de economische en sociale 
samenhang en de bescherming van het milieu in de 
Gemeenschap; 
Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de 
onderhavige beschikking een comité dient te 
worden ingesteld, Elfde overweging 
Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de 
onderhavige beschikking een comité dient te 
worden ingesteld; dat overeenstemming is bereikt 
over een "modus vivendi", treffende de 
tenuitvoerlegging van maatregelen onderhavig 
aan de co-decisic procedure, tussen het Europees 
Parlement, de Raad en de Commissie op 20 
december 1994; 
HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING 
GEGEVEN: 
Artikel 1 
Bij deze beschikking worden de aard en de 
strekking van het richtinggevend beleid van de 
Gemeenschap op het gebied van transeuropese 
energienetwerken omschreven. Daarbij wordt een 
geheel van richtsnoeren opgesteld dat de 
doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van 
de maatregelen van de Gemeenschap op het gebied 
van transeuropese energienetwerken bestrijkt. In 
deze beschikking worden de projecten van 
gemeenschappelijk belang op het gebied van de 
transeuropese elektriciteits- en aardgasnetwerken 
aangegeven. Artikel 1 
Ongewijzigd. 
Artikel 2 Artikel 2 
Deze beschikking betreft Ongewijzigd. 
- bij de elektriciteitsnetwerken: 
alle leidingen waarvan de spanning 220 kV 
of meer bedraagt en de onderzeese 
verbindingen voor zover met deze leidingen 
en verbindingen interregionaal of 
internationaal elektriciteitstransport gebeurt; 
de systemen voor de exploitatie van 
bovengenoemd geheel, namelijk de 
beveiligings-, controle- en regelsystemen 
alsmede alle apparatuur en installaties die 
voor de goede werking van het betreffende 
systeem onontbeerlijk zijn; 
- bij de aardgasnetwerken: 
de hogedrukgasleidingen waarmee de regio's 
van de Gemeenschap vanuit binnen of buiten 
de Gemeenschap gelegen bronnen van 
aardgas kunnen worden voorzien; 
de met de bovengenoemde 
hogedrukgasleidingen verbonden 
ondergrondse opslaginstallaties; 
de terminals voor de aanlanding, opslag en 
hervergassing van vloeibaar aardgas (LNG); 
de systemen voor de exploitatie van 
bovengenoemd geheel, namelijk de 
beveiligings-, controle- en regelsystemen 
alsmede alle apparatuur en installaties die 
voor de goede werking van het betreffende 
systeem onontbeerlijk zijn. 
10 
Artikel 1 Artikel 3 
De Gemeenschap bevordert de onderlinge 
koppeling, de interoperabiliteit en de ontwikkeling 
van de transeuropese energienetwerken alsmede de 
toegang tot die netwerken ten einde: 
- de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de 
interne markt in het algemeen, en van de interne 
markt voor energie in het bijzonder, mogelijk te 
maken; 
de ontwikkeling en ontsluiting van de minder 
begunstigde gebieden in de Gemeenschap te 
vergemakkelijken en aldus tot de versterking 
van de economische en sociale samenhang bij te 
dragen; 
de zekerheid van de energievoorziening te 
verhogen door onder meer de betrekkingen met 
derde landen op energiegebied te verbeteren. De Gemeenschap bevordert de onderlinge 
koppeling, de interoperabiliteit en de ontwikkeling 
van de transeuropese energienetwerken alsmede de 
toegang tot die netwerken ten einde: 
- de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de 
interne markt in het algemeen, en van de interne 
markt voor energie in het bijzonder, mogelijk te 
maken, waarbij zowel een rationele wijze van 
produktie, distributie en gebruik van 
energiebronnen als het gebruik van 
hernieuwbare energiebronnen worden 
bevorderd ten einde de kosten van energie 
voor de consument te verlagen en. het 
concurrentievermogen van de Europese 
economie te verbeteren; 
- de ontwikkeling en ontsluiting van de minder 
begunstigde gebieden in de Gemeenschap te 
vergemakkelijken en aldus tot de versterking 
van de economische en sociale samenhang bij te 
dragen; 
- de zekerheid van de energievoorziening te 
verhogen door onder meer de betrekkingen met 
derde landen op energiegebied te verbeteren, 
waarbij voor de derde landen die het 
Verdrag inzake het Europees energiehandvest 
hebben getekend, dit verdrag in acht wordt 
genomen. 
11 
Artikel 4 Artikel 4 
De pnoritciten van het Gemeenschapsbeleid op het Ongewijzigd, 
gebied van transeuropese energienclwcrken zijn 
1 wat de clcktriciteitsnctwerkcn betreft: 
aansluiting van de geïsoleerde 
elektriciteitsnetwerken; 
ontwikkeling van de koppelverbindingen 
tussen de Lid-Statcn onderling alsmede van 
de binnenlandse koppelvcrbindingen voor 
zover die voor de benutting van de 
koppelvcrbindingen tussen de Lid-Statcn 
nodig zijn; 
ontwikkeling van de koppelverbindingen met 
de in Europa en het Middellandse-Zeebekken 
gelegen derde landen waarmee tot een 
verhoogde betrouwbaarheid en veiligheid van 
de elektriciteitsnetwerken of tot de 
elektriciteitsvoorziening in de Gemeenschap 
wordt bijgedragen; 
2 wat de aardgasnetwerken betreft: 
introductie van aardgas in nieuwe gebieden; 
aansluiting van de geïsoleerde 
aardgasnetwerken, niet de voor dit doel 
noodzakelijke uitbreidingen van de bestaande 
netten, alsmede de aansluiting van de 
gescheiden aardgasnetwerken; 
uitbreiding van de transport-
(aanvoerleidingen), aanlandings- (LNG) en 
opslagcapaciteit die nodig is om aan de 
vraag te voldoen alsmede diversifiëring van 
de aardgasbevoorradingsbronnen en 
aardgasaanvoerroutes. 
12 
Artikel 5 Artikel 5 
De hoofdlijnen van het beleid van de Gemeenschap 
op het gebied van transeuropese energienetlen zijn: 
- de aanwijzing van de projecten van 
gemeenschappelijk belang; 
- het voor het ontwikkelen van deze netwerken 
creëren van een gunstiger klimaat op technisch, 
bestuurlijk, juridisch en financieel niveau. Ongewijzigd. 
Artikel 6 Artikel 6 
Een project voor een energienetwerk kan van 
gemeenschappelijk belang zijn wanneer aan de 
volgende criteria wordt voldaan: 
- passen binnen de toepassingssfeer van 
artikel 2; 
- beantwoorden aan de doelstellingen van 
artikel 3 en aan de prioriteiten van artikel 4; 
- beantwoorden aan een behoefte en 
vooruitzicht bieden op economische 
levensvatbaarheid, hetgeen bevestiging 
behoeft. 
De projecten van algemeen belang zijn die 
welke in de bijlage zijn vermeld. 
Elke van een Lid-Staat of van de Commissie 
uitgaande aanvraag tot wijziging van de lijst van 
projecten van gemeenschappelijk belang in de 
bijlage gebeurt volgens de procedure, waarin in 
artikel 7 is voorzien. De in lid 1 vermelde 
criteria worden toegepast om met betrekking tot 
de aanvraag een besluit te nemen. Een project 
kan niet in de bovenbedoelde lijst worden 
opgenomen, zonder dat iedere Lid-Staat 
waarvan het grondgebied bij dit project 
betrokken is, aan de opneming ervan in die lijst 
zijn goedkeuring heeft gehecht. Een project voor een energicnetwerk kan van 
gemeenschappelijk belang zijn wanneer aan de 
volgende criteria wordt voldaan: 
- passen binnen de toepassingssfeer van 
artikel 2; 
- beantwoorden aan de doelstellingen van 
artikel 3 en aan de prioriteiten van artikel 4; 
- beantwoorden aan een behoefte en 
vooruitzicht bieden op economische 
levensvatbaarheid, hetgeen bevestiging 
behoeft. 
De projecten van algemeen belang zijn die 
welke in de bijlage zijn vermeld. 
Elke van een Lid-Staat of van de Commissie 
uitgaande aanvraag tot wijziging van de lijst van 
projecten van gemeenschappelijk belang in de 
bijlage gebeurt volgens de procedure, waarin in 
artikel 7 is voorzien. De in lid 1 vermelde 
criteria worden toegepast om met betrekking tot 
de aanvraag een besluit te nemen. Een project 
kan niet in de bovenbedoelde lijst worden 
opgenomen, zonder dat iedere Lid-Staat 
waarvan het grondgebied bij dit project 
betrokken is, aan de opneming ervan in die lijst 
zijn goedkeuring heeft gehecht. 
13 
De Lid-Statcn nemen op nationaal, regionaal of 
lokaal niveau elke dienstige maatregel om de 
verwezenlijking van projecten van 
gemeenschappelijk belang te vergemakkelijken 
en te versnellen. In het bijzonder moeten de 
nodige nationale vergunningsprocedures zo 
spoedig mogelijk worden afgewikkeld. De Lid-Statcn nemen op nationaal, regionaal of 
lokaal niveau elke dienstige maatregel om de 
verwezenlijking van projecten van 
gemeenschappelijk belang te vergemakkelijken 
en te versnellen en vertragingen bij de strikte 
uitvoering van het communautair recht en 
internationale overeenkomsten op het gebied 
van het milieu tot een minimum te beperken. 
In het bijzonder moeten de nodige nationale 
vergunningsproccdures zo spoedig mogelijk 
worden afgewikkeld. 
5. Wanneer delen van projecten van 
gemeenschappelijk belang op het grondgebied 
van derde landen zijn gelegen, wordt de 
Commissie opgedragen om adequate voorstellen 
te doen, in voorkomend geval in het raam van 
het beheer van de akkoorden van de 
Gemeenschap met deze derde landen, zodat 
deze projecten ook door de betrokken derde 
landen als van wederzijds belang worden 
erkend. 
6. De evaluatie van de economische 
levensvatbaarheid als bedoeld in lid 1, derde 
streepje, wordt gebaseerd op een alomvattende 
kosten/batenanalyse, waarbij rekening wordt 
gehouden met alle voordelen zoals de milieu­
aspecten, de zekerheid van de voorziening en de 
bijdrage tot de economische en sociale 
samenhang. 5. Wanneer delen van projecten van -
gemeenschappelijk belang op het grondgebied 
van derde landen zijn gelegen, wordt de 
Commissie opgedragen om adequate voorstellen 
te doen, in voorkomend geval in het raam van 
het beheer van de akkoorden van de 
Gemeenschap met deze derde landen en voor de 
derde landen die het Verdrag inzake het 
Europees energiehandvest hebben getekend 
in overeenstemming met dit verdrag, zodat 
deze projecten ook door de betrokken derde 
landen als van wederzijds belang worden 
erkend. 
6. De evaluatie van de economische 
levensvatbaarheid als bedoeld in lid 1, derde 
streepje, wordt gebaseerd op een alomvattende 
kosten/batenanalyse, waarbij rekening wordt 
gehouden met alle voordelen zoals de milieu­
aspecten, de zekerheid van de voorziening en de 
bijdrage tot de economische en sociale 
samenhang. 
14 
Artikel 7 ArtikcLZ 
Er wordt een comité ingesteld bestaande uit Ongewijzigd, 
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en 
voorgezeten door de vertegenwoordiger van de 
Commissie. 
ledere aanvraag tot wijziging van de lijst van 
projecten met een gemeenschappelijk belang, 
uitgaande van de Commissie of een Lid-Staat, 
legt de Commissie aan het Comité voor volgens 
de procedure in lid 2. 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt 
het Comité een ontwerp voor van de te nemen 
maatregelen. Het Comité brengt advies uit over 
dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter 
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van 
de materie. Het Comité spreekt zich uit met de 
meerderheid van stemmen die in artikel 148, 
lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor 
de aanneming van de besluiten die de Raad op 
voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij 
stemming in het Comité worden de stemmen 
van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De 
voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt maatregelen vast die 
onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze 
maatregelen echter niet in overeenstemming zijn 
met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, 
worden zij onverwijld door de Commissie ter 
kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan 
de Commissie de toepassing van de maatregelen 
waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één 
maand na deze kennisgeving uitstellen. 
15 
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea 
genoemde termijn met een gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen een andersluidend 
besluit nemen. 
Artikel 8 Artikel 8 
De Commissie stelt over de uitvoering van deze Ongewijzigd, 
beschikking om de twee jaar een verslag op dat zij 
aan het Europees Parlement, aan de Raad, aan het 
Economisch en Sociaal Comité, en aan het Comité 
van de regio's voorlegt. 
Artikel 9 Artikel 9 
Deze beschikking treedt in werking op de derde Ongewijzigd, 
dag na de bekendmaking ervan in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Artikel 10 Artikel 10 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. Ongewijzigd. 
Gedaan te Brussel, 
Voor het Europees Parlement 
De Voorzitter 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
16 
BIJLAGE BIJLAGE 
TRANSEUROPESE ENERGIENETTEN Ongewijzigd. 
Lijst van projecten van gemeenschappelijk belang. 
17 
Gewijzigd voorstel voor een '* 4 / o ( ) j o ( s YN ) 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
inzake een geheel van maatregelen om voor de ontwikkeling 
van de transeuropese netwerken in de energiesector een gunstiger klimaat te creëren 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Oorspronkelijk voorstel Gewijzigd voorstel 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Onveranderd. 
Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 129D, derde alinea, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europees 
Parlement,1 
Gezien het advies van het Economisch en 
Sociaal Comité,2 
Gezien het advies van het Comité van de 
regio's,3 
18 
Overwegende dat het creëren van een 
gunstiger klimaat op technisch, bestuurlijk, 
juridisch en financieel niveau voor de 
ontwikkeling van de transeuropese 
energienetwerken een onderdeel vormt van 
de grote lijnen overeenkomstig artikel 
129C, lid 1, van het Verdrag, die in 
Beschikking 94/.../EG van het Europees 
Parlement en van de Raad tot opstelling 
van een geheel van richtsnoeren met 
betrekking tot transeuropese netwerken in 
de energiesector zijn voorzien; Eerste overweging 
Overwegende dat het creëren van een 
gunstiger klimaat op technisch, bestuurlijk, 
juridisch en financieel niveau voor de 
ontwikkeling van de transeuropese 
energienetwerken een onderdeel vormt van 
de grote lijnen overeenkomstig artikel 
129C, lid 1, van het Verdrag, die in 
Beschikking van het Europees 
Parlement en van de Raad tot opstelling 
van een geheel van richtsnoeren met 
betrekking tot transeuropese netwerken in 
de energiesector zijn voorzien; 
Tweede overweging 
Overwegende dat de maatregelen met 
het oog op de voltooiing van de interne 
markt voor energie moeten worden 
opgenomen in een gemeenschappelijke 
energiestrategie, in het kader waarvan 
niet alleen de belangrijkste criteria en 
doelstellingen van de Europese 
Gemeenschap op dit gebied nader 
worden uitgewerkt, maar met name ook 
de voorwaarden voor de liberalisering 
van de markt voor energieprodukten; 
19 
Derde overweging 
Overwegende dat de aanleg en de 
ontwikkeling van transeuropese 
netwerken voor de energiesector zullen 
bijdragen tot lagere kosten voor de 
energievoorziening en aldus tot een 
hogere economische groei, meer 
werkgelegenheid en een verbetering van 
het concurrentievermogen van de 
Europese economie; 
20 
Overwegende dat het creëren van een 
gunstiger klimaat op technisch, 
bestuurlijke en juridisch niveau 
hoofdzakelijk moet zijn gericht op 
stimulering van de technische 
samenwerking tussen de 
netwerkexploitanten, op vereenvoudiging 
en bespoediging van de in de Lid-Staten 
geldende vergunningsprocedures voor 
netwerkprojecten ten einde de duur 
daarvan te bekorten, en op het zoeken naar 
een gemeenschappelijke benadering voor 
de voor deze projecten geldende 
technische aspecten; 
Overwegende dat met het oog op een 
versnelde verwezenlijking van de projecten 
van gemeenschappelijk belang die in 
Beschikking 94/.../EG zijn aangegeven in 
de mogelijkheid moet worden voorzien dat 
de Gemeenschap, uit de financiële 
middelen die specifiek voor de 
transeuropese netwerken zijn bestemd, de 
financiële inspanningen van de Lid-Staten 
ten behoeve van deze projecten 
ondersteunt, met name in de vorm van 
steun voor haalbaarheidsonderzoeken en, 
in voorkomend geval, in die van garanties 
voor leningen of in die van rentesubsidies; Vierde ovcrwci>inu 
Overwegende dat het creëren van een 
gunstiger klimaat op technisch, 
bestuurlijke en juridisch niveau 
hoofdzakelijk moet zijn gericht op 
stimulering van de technische 
samenwerking tussen de 
netwerkexploitanten, op vereenvoudiging 
en bespoediging van de in de Lid-Staten 
geldende vergunningsprocedures voor 
netwerk projecten ten einde de duur 
daarvan te bekorten, en op het zoeken naar 
een gemeenschappelijke benadering voor 
de voor deze projecten geldende 
technische aspecten; 
Vijfde overweging 
Overwegende dat met het oog op een 
versnelde verwezenlijking van de projecten 
van gemeenschappelijk belang die in 
Beschikking [richtsnoeren voor 
transeuropese netwerken in de 
energiesector] zijn aangegeven in de 
mogelijkheid moet worden voorzien dat de 
Gemeenschap, uit de financiële middelen 
die specifiek voor de transeuropese 
netwerken zijn bestemd, de financiële 
inspanningen van de Lid-Staten ten 
behoeve van deze projecten ondersteunt, 
met name in de vorm van steun voor 
onderzoek naar de economische, sociale 
en technische haalbaarheid en, in 
voorkomend geval, in die van garanties 
voor leningen of in die van rentesubsidies; 
21 
Overwegende dat de overige financiële 
instrumenten van de Gemeenschap, zoals 
de Structuurfondsen, de Europese 
investeringsfondsen en de operaties van de 
Europese Investeringsbank en de 
programma's ten gunste van derde landen, 
een in bepaalde gevallen zelfs beslissende 
bijdrage zouden kunnen leveren, voor de 
verwezenlijking van projecten van 
gemeenschappelijk belang die in 
Beschikking 94/.../EG zijn aangegeven, Zesde overweginu 
Overwegende dat de overige financiële 
instrumenten van de Gemeenschap, zoals 
de Structuurfondsen, de I europese 
investeringsfondsen en de operaties van de 
Europese Investeringsbank en de 
programma's ten gunste van derde landen, 
een in bepaalde gevallen zelfs beslissende 
bijdrage zouden kunnen leveren, voor de 
verwezenlijking van projecten van 
gemeenschappelijk belang die in 
Beschikking [richtsnoeren voor 
transeuropese netwerken in de 
energiesector] zijn aangegeven, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING 
GEGEVEN: 
Artikel 1 
Bij deze beschikking worden de 
maatregelen bepaald die op technisch, 
bestuurlijk, juridisch en financieel niveau 
een gunstiger klimaat moeten scheppen 
voor de verwezenlijking van de projecten 
van gemeenschappelijk belang op het 
gebied van transeuropese energienetwerken 
en voor de exploitatie daarvan op 
Gemeenschapsschaal. Artikel 1 
Onveranderd. 
22 
Artikel 2 
1 De Gemeenschap bevordert, ten einde 
bij te dragen tot het creëren van een 
gunstiger klimaat op technisch, 
bestuurlijk en juridisch niveau, ten 
behoeve van de ontwikkeling van 
transeuropese energienetwerken: 
- de uitvoering van projecten voor 
technische samenwerking tussen de 
voor het beheer, de controle en de 
regeling van de transeuropese 
energi enetwerken verantwoordel ij ke 
organisaties; 
- de samenwerking tussen de 
Lid-Staten om tot een 
vereenvoudiging en bespoediging van 
de in de Lid-Staten geldende 
vergunningsprocedurés voor 
projecten op het gebied van 
transeuropese netwerken te komen, 
ten einde de duur ervan te bekorten; 
- de omschrijving van een 
gemeenschappelijke benadering voor 
de technische aspecten die voor de 
transeuropese energienetwerken 
gelden. 
De Commissie neemt, in nauwe 
samenwerking met de Lid-Staten, alle 
doeltreffende initiatieven om de 
coördinatie van de in lid 1 genoemde 
activiteiten te bevorderen. Artikel 2 
1 Ten einde bij te dragen tot het creëren 
van een gunstiger klimaat op technisch, 
bestuurlijk en juridisch niveau ten 
behoeve van de ontwikkeling van 
transeuropese energienetwerken hecht 
de Gemeenschap het grootste belang 
aan en bevordert zij: 
- de uitvoering van projecten voor 
technische samenwerking tussen de 
voor het beheer, de controle en de 
regeling van de transeuropese 
energienetwerken verantwoordelijke 
organisaties; 
- de samenwerking tussen de 
Lid-Staten om tot een 
vereenvoudiging en bespoediging van 
de in de Lid-Staten geldende 
vergunningsprocedures voor 
projecten op het gebied van 
transeuropese netwerken te komen, 
ten einde de duur ervan te bekorten; 
- de omschrijving van een 
gemeenschappelijke benadering voor 
de technische aspecten die voor de 
transeuropese energienetwerken 
gelden. 
2. De Commissie neemt, in nauwe 
samenwerking met de Lid-Staten, alle 
doeltreffende initiatieven om de 
coördinatie van de in lid 1 genoemde 
activiteiten te bevorderen. 
23 
Artikel 3 Artikel 3 
Ten einde bij te dragen tot het creëren van Ongewijzigd. 
een gunstiger klimaat op financieel niveau 
voor de ontwikkeling van de transeuropese 
energi enetwerken : 
1. kan de Gemeenschap in het kader van 
haar specifiek beleid inzake 
transeuropese energienetwerken 
financiële steun verlenen voor door de 
Lid-Staten gefinancierde projecten van 
gemeenschappelijk belang, voor: 
- het uitvoeren van 
haalbaarheidsonderzoeken voor 
projecten van gemeenschappelijk 
belang, die in Beschikking 
[richtsnoeren voor transeuropese 
netwerken in de energiesector] 
zijn aangegeven, alsook in de 
uitvoeringsfase van de projecten 
in de vorm van rentesubsidies of 
garanties voor leningen; 
- studies en projecten ter 
verbetering van de in artikel 2, 
lid 1, eerste streepje, genoemde 
technische samenwerking op het 
gebied van transeuropese 
netwerken. 
De uit hoofde van het specifieke 
beleid inzake transeuropese 
energienetwerken genomen financiële 
steunmaatregelen worden door de 
Commissie vastgesteld volgens de 
procedure van artikel 4, lid 2, en in 
overeenstemming met de bepalingen 
van Verordening [algemene 
regels voor de financiering van 
transeuropese netwerken] 4van de 
Raad inzake de algemene regels voor 
het financieren van de transeuropese 
netwerken; 
4 OJ N.L 
24 
2 houdt de Gemeenschap bij de 
activiteiten van haar l'ondscn, financiële 
instrumenten en programma's die op het 
gebied van projecten van 
gemeenschappelijk belang, die in 
Beschikking [richtsnoeren voor 
transeuropese netwerken in de 
energiesector] zijn aangegeven, van 
toepassing zijn, rekening met de 
daaraan eigen bepalingen en doeleinden. 
25 
Artikel 4 Artikel 4 
1 Voor de uitvoering van de in artikel 2 Ongewijzigd. 
bedoelde acties wordt de Commissie 
bijgestaan door het bij artikel 7, lid 1, 
van Beschikking [richtsnoeren voor 
transeuropese netwerken in de 
energiesector] ingestelde Comité. 
De vertegenwoordiger van de 
Commissie legt het Comité een 
ontwerp voor van de te nemen 
maatregelen. Het Comité brengt 
binnen een termijn die de voorzitter 
kan vaststellen naar gelang van de 
urgentie van de materie advies uit 
over dit ontwerp, zo nodig door 
middel van een stemming. 
Het advies wordt in de notulen 
opgenomen; voorts heeft iedere 
Lid-Staat het recht te verzoeken dat 
zijn standpunt in de notulen wordt 
opgenomen. 
De Commissie houdt zoveel mogelijk 
rekening met het door het Comité 
uitgebrachte advies. Zij brengt het 
Comité op de hoogte van de wijze 
waarop zij rekening heeft gehouden 
met zijn advies. 
2 Voor de uitvoering van de in artikel 3, 
punt 1, bedoelde acties wordt de 
Commissie bijgestaan door het bij 
artikel 7, lid 1, van Beschikking 
[richtsnoeren voor transeuropese 
netwerken in de energiesector] 
ingestelde Comité, met inachtneming 
van de procedure in lid 2 van 
laatstgenoemd artikel. 
26 
Artikel 5, Artikel 5 
De uit hoofde van deze beschikking toe te Ongewijzigd. 
kennen bedragen worden jaarlijks op de 
;ilgemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen opgevoerd /ij omvatten 
de in artikel 3, punt 1, bedoelde financiële 
steun 
Artikel 6 Artikel 6 
De Commissie stelt over de uitvoering van Ongewijzigd. 
deze beschikking om de twee jaar een 
verslag opdat zij aan het Europees 
Parlement, aan de Raad, aan het 
Economisch en Sociaal Comité en aan het 
Comité van de regio's voorlegt. 
ArtikeJ 7 Artikel 7 
Deze beschikking is gericht tot de Ongewijzigd. 
Lid-Staten 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
27 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 226 def. 
DOCUMENTEN 
NL 12 
Catalogusnummer : CB-C0-95-251-NL-C 
ISBN 92-77-89388-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
t£