A4-0289/96

Resolutie over het Groenboek van de Commissie betreffende het "Citizens' Network": verwezenlijking van de mogelijkheden van het openbaar personenvervoer in Europa (COM(95)0601 - C4-0598/95)

Het Europees Parlement,

- gezien het Groenboek van de Commissie (COM(95)0601 - C4-0598/95),

- gezien beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnet ((PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1.)),

- gezien de verzoekschriften:

a) nr. 575/95 over de aanleg van fietspaden in de Italiaanse steden,

b) nr. 576/95 over problemen in verband met de leefbaarheid,

- gezien de ontwerp-resolutie overeenkomstig artikel 45 van het Reglement van mevrouw Muscardini over een alternatief vervoersnet ter ondersteuning van het handelsverkeer tussen Lodi en Piacenza (B4-0466/96),

- gezien met name Bijlage B bij het Groenboek over "Communautaire beleidsinstrumenten die van invloed zijn op het openbaar personenvervoer",

- gezien het Groenboek van de Commissie over het stadsmilieu (COM(90)0218),

- gezien zijn resolutie van 12 juni 1991 over het stadsmilieu ((PB C 267 van 14.10.1991, blz. 156.)),

- gezien het Groenboek van de Commissie betreffende de gevolgen van het vervoer voor het milieu: een communautaire strategie voor de ontwikkeling van milieuvriendelijk vervoer (COM(92)0046) en het rapport van de werkgroep over dit onderwerp ((Werkgroep Vervoer 2000 Plus, vervoer in een snel veranderend Europa, december 1990.)),

- gezien de wetgevingsvoorstellen inzake de toegankelijkheid van gebouwen en vervoermiddelen voor gehandicapten, met name de resolutie van 16 september 1987 over het vervoer van jongeren en bejaarden ((PB C 218 van 19.10.1987, blz. 85.)),

- gezien zijn resolutie van 12 juni 1992 over opstoppingen en stedelijk vervoer ((PB C 176 van 13.7.1992, blz. 240.)),

- gezien zijn resolutie van 13 maart 1987 over de fiets als vervoermiddel ((PB C 99 van 13.4.1987, blz. 219.)),

- gezien het Groenboek van de Commissie inzake de toerekening van de externe kosten aan het vervoer "Towards fair and efficient pricing in transport" (COM(95)0691),

- gezien zijn resolutie van 6 juni 1996 over de mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de regio's, over het gemeenschappelijk vervoersbeleid - Actieprogramma 1995-2000 (COM(95)0302 - C4-0351/95) ((PB C 181 van 24.6.1996, blz. 21.)),

- gezien het verslag van OESO/ECMV over "Urban Travel and Sustainable Development",

- gezien de toenemende mobiliteit van de Europese burger,

- gezien de concentratie van arbeidsplaatsen verder van de woonplaats dan voorheen het geval was,

- gezien de groei van het wagenpark in de Unie,

- gezien de toename van recreatie en toerisme,

- gezien de toename van het aantal huishoudens waarin meerdere leden betaalde arbeid verrichten, waardoor dus ook het woon-werkverkeer toeneemt,

- gelet op het in artikel 3 B van het EG-Verdrag vastgelegde subsidiariteitsbeginsel,

- gezien de trek van het platteland en de perifere gebieden, waardoor grote delen van Europa tot een woestenij worden, de ruimtelijke ongelijkheid in de Unie nog groter en de problematiek van de grote steden en agglomeraties nog nijpender wordt,

- gezien de afspraak van de Top van Rio om de uitstoot van CO2 in het jaar 2000 te beperken tot het niveau van 1990,

- gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid, de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie, de Commissie regionaal beleid, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en de Commissie rechten van de vrouw (A4-0289/96),

A. overwegende dat de intermodaliteit als zodanig in de titel van het Groenboek opgenomen zou moeten worden,

B. overwegende dat het leefmilieu en de gezondheid van de mens door de permanente toename van het private gemotoriseerde vervoer steeds meer geschaad worden en dat duurzame mobiliteit ten nauwste samenhangt met de vermindering van deze vervoersstromen en -congestie of met de transfer ervan naar alternatieve, minder schadelijke vervoersmodi,

C. overwegende dat de planning van het vervoer, de ruimtelijke ordening, de stedebouw, het wegennet, de richting van het verkeer en het parkeerstelsel meer geïntegreerd moeten worden,

D. overwegende dat de EU er zich op de Rio-conferentie toe verplicht heeft de CO2-emissies te stabiliseren, dat de agenda 21 in dit kader een duurzamer stedelijk milieu nastreeft en dat een wezenlijk deel van deze CO2-uitstoot in het stedelijk vervoer veroorzaakt wordt,

E. overwegende dat het privé-personenverkeer over de weg op veel plaatsen dusdanig toeneemt dat vracht- en zakenvervoer in het gedrang komen,

F. overwegende dat de aantrekkelijkheid van het openbaar vervoer over korte afstand beslissend vergroot kan worden door een betere intermodaliteit van vervoerwijzen, wat een vermindering van het verkeer en een verschuiving van het personenverkeer naar minder milieuvervuilende wijzen van vervoer tot gevolg zou hebben,

G. overwegende dat het Europees Parlement consequent het openbaar vervoer, in het bijzonder per spoor, boven het wegverkeer heeft willen bevorderen,

H. overwegende dat er een direct verband bestaat tussen de verwezenlijking van de transeuropese netwerken en de bevordering van het openbaar vervoer,

I. overwegende dat in het vervoer, dus ook het stedelijk en het openbaar vervoer, alle veroorzaakte kosten op rationele wijze aan de verschillende vervoersvormen moeten worden toegerekend en dat een deel van de hieruit resulterende inkomsten ten goede moet kunnen komen aan de ontwikkeling van een duurzame stedelijke mobiliteit,

J. overwegende dat de communautaire richtlijnen inzake aankoop en aanbesteding van overheden niet meer toelaten dat openbaar vervoer daarbuiten valt,

K. overwegende dat conform de artikelen 77 en 90, leden 1 en 2, openbare vervoersdiensten in eigen beheer van overheden wel zijn toegestaan,

L. overwegende dat op nagenoeg alle niveaus meer middelen ter beschikking moeten worden gesteld voor de verbetering of de aanleg van de infrastructuur, voor de exploitatie en de promotie van het collectief, openbaar en niet-gemotoriseerd individueel vervoer en de combinatie ervan,

M. overwegende dat het wenselijk is dat het particulier initiatief deelneemt in openbaar-vervoersbedrijven, met name aan de financiering daarvan,

N. overwegende dat artikel 130 A van het EG-Verdrag bepaalt dat de harmonische ontwikkeling van de Unie een prioritaire doelstelling is en het optreden van de Gemeenschap gericht is op de versterking van de economische en sociale samenhang en in het bijzonder de verkleining van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de onderscheiden regio's en de achterstand van de minst begunstigde regio's,

O. overwegende dat de sociaal-economische ontwikkeling van de perifere en ultraperifere regio's van de EU belemmerd wordt door hun afgelegenheid en insulaire karakter en dat een beter openbaar vervoer hieraan veel kan verbeteren,

P. overwegende dat structurele maatregelen en verbetering van de infrastructuur in grensoverschrijdende regio's prioriteit moeten krijgen,

COMPETENTIE VAN DE UNIE

1. is van oordeel dat de vormgeving van een duurzaam openbaar transportnetwerk in de Unie ten behoeve van alle burgers primair de verantwoordelijkheid is van lokale en regionale overheden; de cooerdinatie van de nationale netwerken dient plaats te vinden op het niveau van de Unie en moet in het bijzonder de toegang ertoe vergemakkelijken voor gehandicapten, ouderen en mensen met een verminderde mobiliteit;

2. acht deze taak daarom de medeverantwoordelijkheid van de Unie, omdat anders, bij ontbreken van een adequaat voor- en na-transport, de verwezenlijking van de transeuropese netwerken, die bij het Verdrag aan de Unie is toebedeeld, niet kan worden gewaarborgd;

3. acht het zinvol dat de Unie een geïntegreerde verkeersplanning bevordert om zinloze en kostbare dubbele investeringen te vermijden en de milieubescherming te bevorderen; is van oordeel dat de vaststelling van kredieten voor verkeersinvesteringen daarbij gebaseerd moet zijn op ecologische balansen en onderzoeken naar de onderlinge afhankelijkheid van regionale en lokale verkeerssystemen;

4. acht het van groot belang dat de burger in zijn hoedanigheid van consument van vervoersdiensten ten nauwste bij de totstandkoming van openbaar- vervoersnetwerken wordt betrokken en is van mening dat deze betrokkenheid op het niveau van het netwerk (lokaal, regionaal, nationaal of Europees) vorm moet krijgen;

5. acht het wenselijk dat meer steun wordt verleend aan netwerken voor het uitwisselen van ervaringen tussen Europese steden en agglomeraties met een hoge verkeersdichtheid over strategieën en modellen ter bevordering van de intermodaliteit van verkeersstromen;

FINANCIERING

6. is van oordeel dat de exploitatie van het openbaar vervoer zoveel mogelijk moet worden bekostigd uit reizigersbijdragen en dat noodzakelijke additionele financiering door nationale, lokale en/of regionale autoriteiten zoveel mogelijk prestatiegebonden dienen te zijn;

7. meent derhalve dat het systeem van "road-pricing" door elke lid-staat als een geschikte maatregel ter verwezenlijking van de doelstellingen van de transeuropese netwerken en het Citizens' Network beschouwd moet worden;

8. stelt voor dat de Europese Unie met middelen die daartoe geëigend zijn komt tot financiële ondersteuning van veelbelovende innovaties in het openbaar personenvervoer die de doelstellingen van het groenboek naderbij kunnen brengen;

9. verwacht dat niet alleen zuiver economische criteria maar ook maatschappelijke rentabiliteitsoverwegingen gehanteerd worden bij de financiering van acties ten behoeve van de mobiliteit van de burgers in perifere regio's met een zeer gespreide bevolking of een aanzienlijk percentage van de bevolking in landelijke gebieden;

INTERMODALITEIT

10. acht de verbindingen tussen de verschillende vervoersmodaliteiten van het grootste belang en wil derhalve de nadruk leggen op de faciliteiten voor die verbindingen, zoals reeds verwoord in voornoemde beschikking over de transeuropese netwerken in artikel 1, lid 3;

11. is het eens met de Europese Commissie dat het openbaar vervoer bevorderd dient te worden, maar acht een werkelijk functioneel en rationeel gebruik van een netwerk slechts mogelijk indien daarin plaats wordt gereserveerd voor de auto, waarmee thans meer dan driekwart van de verplaatsingen in de Europese Unie wordt verricht;

12. is van oordeel dat naast de particuliere auto in een goed functionerend netwerk veel meer plaats moet worden ingeruimd voor het collectief vervoer, zoals de (waar mogelijk elektrische) taxi, of ook voor carpooling en carsharing;

13. is van oordeel dat een vermindering van het personenverkeer met de privé- auto te verwezenlijken is;

14. acht het raadzaam de huur- en gebruikmogelijkheden voor fietsen en (waar mogelijk elektrische) auto's te verruimen; dringt er bij de lid-staten op aan het gebruik van de fiets te stimuleren, met name door de aanleg van fietspaden en meer mogelijkheden de fiets in de trein mee te nemen;

15. wijst erop dat het laatste voorstel van de Commissie inzake de cabotage in het personenvervoer (COM(95)0729) de mogelijkheden ook voor geregelde diensten in andere lid-staten dan de lid-staat van oorsprong open laat en dus grensoverschrijdende diensten makkelijker zouden kunnen worden uitgevoerd;

16. verzoekt de autoriteiten van de Unie, de lid-staten, de regio's en de steden met klem meer aandacht aan de faciliteiten voor aansluiting van diverse modaliteiten op geïntegreerde park and ride-faciliteiten en geïntegreerde dienstregelingen voor het openbare personenvervoer te besteden;

17. is van mening dat haltes van het openbaar vervoer zo ingericht dienen te zijn dat deze niet alleen het nodige comfort bieden aan reizigers, maar ook informatie verstrekken over wachttijden en eerstkomende verbindingen; deze dienen tevens zo ingericht te zijn dat zij ook voor reizigers met een fysieke handicap bruikbaar zijn;

PLANOLOGIE

18. ziet de mobiliteit in de Europese Unie vooralsnog uitsluitend toenemen, en is van oordeel dat daar in de toekomstige planologische inrichting rekening mee gehouden moet worden;

19. wijst op het positieve effect van de spreiding van arbeidstijden op de ontlasting van de openbare vervoermiddelen in het spitsuur en een evenwichtige benutting, zodat het gebruik ervan rendabeler wordt en het comfort groter; wenst dat wordt nagegaan in hoeverre de werkgeversbijdrage in de uitgaven van hun werknemers voor openbare vervoermiddelen gekoppeld kan worden aan prijsverlagingen door het vervoerbedrijf ("jobticket");

20. verzoekt de Commissie om eens in de vijf jaar een leidraad voor het nationale en het regionale vervoerbeleid te publiceren;

21. acht het noodzakelijk dat stadsdistributie bevorderd wordt en beveelt aan dat daartoe centra op de stations worden ingericht; acht het derhalve bovendien noodzakelijk dat in de toekomst slechts nieuwe wijken worden gebouwd en bedrijfs- en recreatieterreinen worden ingericht in samenhang met vervoersvoorzieningen;

22. wijst op de noodzaak meer vervoersvoorzieningen ondergronds en in verdiepingen aan te leggen en nader communautair onderzoek te verrichten naar de verbetering van de technieken voor het ondergronds en in verdiepingen bouwen en aanleggen van infrastructuur;

23. acht het een zorgelijke ontwikkeling dat ook voor dienstverlening die geen enkele schadelijke invloed op de leefomgeving heeft, bedrijfsterreinen buiten de stedelijke centra gebruikt kunnen worden en de mobiliteit daardoor stijgt, terwijl de sociale diversiteit in de binnensteden erdoor afneemt;

24. is van oordeel dat bij de inrichting van de stedelijke en agglomeratie- infrastructuur terdege rekening dient te worden gehouden met een ontmoedigingsbeleid voor het gebruik van de privé-auto; zulks dient

te geschieden door:

- parkeerbeleid,

- het inrichten van vrije banen voor het openbaar vervoer,

- betere infrastructurele voorzieningen voor fietsers en voetgangers,

- een beter en doeltreffender uitvoering van de verkeersregels,

- maatregelen om te zorgen dat het openbaar vervoer toegankelijk is voor gehandicapten en andere personen met een verminderde mobiliteit;

25. acht het noodzakelijk dat er, met het oog op de bevordering van teneinde een gezond en de infrastructuur weinig belastend gebruik van de fiets,

- zoveel mogelijk van de overige infrastructuurvoorzieningen gescheiden fietspaden komen,

- betere stallings- en reparatie-inrichtingen voor fietsen bij openbaar- vervoersvoorzieningen worden ingericht;

26. stemt in met de lange-termijndoelstelling van de Commissie ervoor te zorgen dat het openbaar vervoer toegankelijk is voor allen; verzoekt de Commissie om een gecooerdineerd beleid op het gebied van meerdere directoraten te voeren ter bevordering van een toegankelijk vervoer, met inbegrip van maatregelen als een wijdverbreid gebruik van bussen met een lage instap, toegankelijkheid van spoor- en metronetten voor gehandicapten en betere telematica voor een passende voorlichting van gehandicapte gebruikers;

OPENBAAR VERVOER

27. is van mening dat innovatief vermogen, klantgerichtheid en efficiency in het openbaar vervoer gebaat zijn bij een goede rolverdeling tussen overheid en bedrijfsleven, waarbij overheden de politieke verantwoordelijkheid dragen voor de publieke dienstverlening en ondernemingen het marktmechanisme optimaal benutten voor het leveren van kwalitatief hoogwaardige diensten;

28. is van mening dat goede en permanente opleiding van het personeel van het openbaar vervoer zowel in het gebruik van nieuwe technieken als in dienstverlening essentieel is voor het welslagen van de pogingen om reizigers meer van het openbaar vervoer gebruik te laten maken;

29. beveelt aan dat bij alle verkeersplanning en stedelijke infrastructuur ten volle rekening wordt gehouden met de behoeften van gehandicapten en andere personen die minder mobiel zijn;

30. constateert evenwel dat een geheel geliberaliseerde openbaar-vervoermarkt geen enkele garantie biedt voor het totstandkomen dan wel instandhouden van een geïntegreerd netwerk en is derhalve van mening dat het openbaar- vervoernetwerk en de integratie daarvan in andere vervoersvormen een verantwoordelijkheid is van de overheid;

31. acht aanbesteding van lokaal en regionaal openbaar vervoer, hetzij op netwerkniveau - waarbij de aanbestedende overheid kwalitatieve randvoorwaarden stelt -, hetzij op lijnniveau - waarbij de aanbestedende overheid het netwerk vaststelt - de beste methode om efficiency en effectiviteit (en daarmee de concurrentiepositie ten opzichte van de auto) te bevorderen; is van oordeel dat overheidsdiensten moeten bevorderen dat kleinschalige, uitbestede diensten in plattelandsgebieden of dunbevolkte streken worden geherstructureerd en uit nationale, regionale en communautaire fondsen financieel worden gesteund;

32. acht desalniettemin een zeker basisniveau van universele dienstverlening in het openbaar vervoer noodzakelijk en meent dat deze dienst tegen betaalbare tarieven verricht moet worden in een veilig en efficiënt stelsel van openbaar vervoer, vooral voor personen die minder mobiel zijn; meent bovendien dat bij de keuze van de aanbestedingsprocedure de bescherming van de belangen van het personeel van het openbaar vervoer een van de voornaamste criteria moet zijn;

33. dringt erop aan dat het openbaar vervoer op een dusdanige wijze wordt ingericht dat dit binnen de perken van een normale bedrijfsvoering toegankelijk is voor reizigers met een fysieke handicap; merkt op dat de Commissie zich er wel van bewust dient te zijn dat gehandicapten normaal gesproken slechts mobiel zijn met een dienstverlening van "deur tot deur" en dat deze voorzieningen dan ook niet ten laste dienen te komen van de openbaar-vervoersbegrotingen van de desbetreffende autoriteiten;

34. verzoekt de Commissie te bezien of aanvullende regelgeving noodzakelijk is om de openbaar-vervoermarkt nu en in de toekomst op adequate wijze te laten functioneren;

35. is van mening dat rekening moet worden gehouden met de angst van vrouwen voor hun veiligheid in het openbaar vervoer - die aantoonbaar terecht is en op generlei wijze ingebeeld - met name door doeltreffende maatregelen te nemen om bij vrouwen deze angst zo veel mogelijk weg te nemen;

36. betreurt het dat in het Groenboek niet wordt ingegaan op de behoeften van deeltijdwerkers, die voor het merendeel vrouwen zijn, en arbeiders die in ploegendienst werken, daarbij mede in aanmerking nemend dat hun vervoersbehoeften aanzienlijk verschillen van die van normale forenzen;

37. wijst erop dat de consument, die voor het woon-werkverkeer de keuze heeft tussen het gebruik van de privé-auto en het openbaar vervoer, slechts voor het laatste zal kiezen indien de reistijd van het openbaar vervoer niet meer dan 1,5 maal die van de auto bedraagt en de kosten vergelijkbaar zijn;

38. verzoekt de Commissie in een komend witboek kwaliteitsnormen op te stellen waaraan het openbaar vervoer, zowel door overheid als door particuliere ondernemingen verzorgd, dient te voldoen;

39. wijst er tevens op dat een goed gebruik van de diverse modaliteiten van vervoer samenhangt met de faciliteiten die bij opstappunten van het openbaar vervoer zijn ingericht, waarbij het onder meer belangrijk is dat er goed geschoold personeel is voor gehandicapten en andere personen die minder mobiel zijn;

40. is van mening dat de mogelijkheid fietsen via het openbaar net te vervoeren ernstig tekortschiet en verbeterd dient te worden;

41. acht het gebruik van light-rail in en tussen nabijgelegen stedelijke agglomeraties aan te bevelen en draagt de Commissie op in het kader van het onderzoeks- en ontwikkelingsbeleid daarvoor een communautair, maar aan de omstandigheden aanpasbaar model te ontwikkelen, waarbij de verschillende wijzen van vervoer worden geïntegreerd en spoorstations, passagiersterminals en luchthavens met elkaar worden verbonden;

42. spreekt zich uit voor een herwaardering van het personenvervoer over water in de stad, dat bijzonder milieuvriendelijk is en kan zorgen voor een aanzienlijk deel van het stadsverkeer in steden met een net van waterwegen;

43. acht het noodzakelijk dat er een betere cooerdinatie plaatsvindt tussen de openbaar-vervoerssystemen op lokaal en regionaal niveau en in de verschillende lid-staten, maar wijst ook op het bijzondere probleem van de grensregio's;

44. acht het voor een universele dienstverlening noodzakelijk dat garanties worden gegeven voor de verbindingen van de ultraperifere en insulaire gebieden van de EU met het vasteland in de vorm van maatregelen op het gebied van het openbaar vervoer;

45. beveelt aan dat tenminste in elke vervoersregio, zo dit niet op het niveau van de lid-staten in te voeren valt, één enkel systeem wordt ingevoerd voor de tarifering en betaling van openbaar-vervoersvoorzieningen, die ook in de overige lid-staten op verkooppunten van grensoverschrijdende vervoersvoorzieningen verkrijgbaar worden gesteld, zoals deze bijvoorbeeld zijn ontwikkeld in het Odessey/Transvision project;

46. is van mening dat er in alle lid-staten een algemeen openbaar-vervoers- inlichtingennummer ingesteld zou moeten worden, via hetwelk onderlinge data- overdracht tussen de verschillende openbaar-vervoersnetwerken mogelijk is;

47. is van mening dat voor een goed gebruik van de diverse modaliteiten van vervoer de tarieven geïntegreerd moeten worden, zodat de burgers met één kaartje gebruik kunnen maken van meerdere diensten;

48. beveelt tevens aan dat de bewegwijzering, de aanduiding van bestemmingen en lijnen en de aanduiding van faciliteiten in het openbaar vervoer op voor eenieder (ook niet-ingezetenen) begrijpelijke wijze plaatsvindt;

49. beveelt de lid-staten aan om door voorlichting en vorming een positieve instelling tegenover openbaar vervoer, milieu en gezondheid te kweken;

50. is van mening dat de voorzieningen voor het vervoer van gehandicapten met openbare verkeersmiddelen ernstig tekortschieten en moeten worden verbeterd;

51. neemt nota van de aanbeveling in het Groenboek om het openbaar vervoer betaalbaar te houden, onderstreept het belang daarvan voor personen die minder mobiel zijn en spreekt zich uit voor meer harmonisatie van de bestaande Europese voorzieningen ten behoeve van personen met een verminderde mobiliteit;

MILIEU EN GEZONDHEID

52. constateert dat het autoverkeer een van de belangrijkste bronnen van luchtverontreiniging is;

53. constateert tevens dat het gebruik van "schone" auto's de laatste jaren weliswaar is toegenomen, maar door de totale toename van het aantal en het gebruik van de privé-auto's de schade voor milieu en gezondheid toch nog erger is geworden;

54. beveelt aan dat verdere ontwikkeling en gebruik van alternatieve energie voor het vervoer wordt aangemoedigd;

55. wijst op de door de Unie ondersteunde projecten voor het gebruik van stadsbussen op biodiesel en van bussen, scooters en auto's met elektrische, waterstof-, gas- of gemengde tractie, en pleit voor de voortzetting en uitbreiding van deze projecten;

56. wijst op het innovatieve en praktische karakter van projecten en commerciële organisaties die vervoermiddelen voor algemeen gebruik ter beschikking stellen, fietsen die soms volkomen vrij en zonder betaling gebruikt kunnen worden en auto's die men kan gebruiken na lid geworden te zijn van een vereniging die zorgt voor het beheer en de afrekening van de kosten;

TECHNISCHE ASPECTEN

57. wijst op de DRIVE-, ATT-, PROMETHEUS-, THERMIE-, EURET- en ENTRANCE-programma's, waarvan de toepassingen in de praktijk tot op heden te weinig en te divers zijn geweest;

58. beveelt de ontwikkeling aan van de interoperabiliteit van openbaar- vervoerssystemen, in het bijzonder wat betreft de verschillende soorten van rail-transport, en verzoekt de Commissie daartoe een communautaire standaard te ontwikkelen, zoals bijvoorbeeld in het COST-programma reeds wordt gepoogd; verzoekt de Commissie een communautaire standaard te ontwikkelen voor de toegankelijkheid van treinen en stations voor personen die minder mobiel zijn;

59. wenst dat specifieke maatregelen worden genomen voor de herwaardering van het stedelijk vervoer over water, mede om het technologisch onderzoek naar nieuwe schepen en milieuvriendelijker voortstuwingssystemen nieuw leven in te blazen, de bouw van schepen voor het personenvervoer te stimuleren en de aanleg van nieuwe terminals aan het water mogelijk te maken;

60. beveelt een ruimer gebruik van telematica aan in het gebruik en de sturing van het vervoer, zoals thans geïntegreerd in het POLIS-programma; is van oordeel dat aan het gebruik van telematica daarbij bijzondere eisen moeten worden gesteld, waarbij het openbaar vervoer centraal komt te staan en de aantrekkelijkheid van het individuele gemotoriseerde verkeer niet nog wordt vergroot;

61. wenst dat steun wordt verleend aan de vorming van particuliere maatschappijen die meerdere wijzen van vervoer exploiteren, bijvoorbeeld door het opstellen van modelcontracten waarbij vergunning wordt verleend tot het gebruik van gegevens over het verkeer, bij de instelling van diensten met toegevoegde waarde;

62. wijst erop dat de toepassing van nieuwe telematicatechnologieën een oplossing kan bieden zowel door een andere, vlottere organisatie van het verkeer te bewerkstelligen als door beïnvloeding van de vraag naar mobiliteit, doordat de gevraagde diensten op een andere, geautomatiseerde wijze worden verricht;

63. wijst ook op de mogelijkheden van het gebruik van telematica voor systemen van ticketing, elders dan in de plaats van aankoop of van gebruik, en op de mogelijkheden van het gebruik van contactloze intelligente chipkaarten in de civiele dienstverlening en van elektronische betaalsystemen voor het openbaar vervoer;

64. wijst er echter op dat er binnen de systemen van congestie-signalering in de Unie een te grote diversiteit bestaat en beveelt de Commissie dan ook aan, daarvoor ten spoedigste met een voorstel tot standaardisering te komen, zoals bijvoorbeeld in de privé industrie in het CONCERT-systeem is ontwikkeld, en voorts om RDS-TMC en DAB zo spoedig mogelijk in de hele Unie in te voeren;

65. wijst op de door de Commissie verstrekte studieopdrachten m.b.t. de auto en de trein van de toekomst en verzoekt de Commissie dan ook de resultaten van deze studies ten spoedigste aan de instellingen, de producenten, de openbaar-vervoersorganisaties en de consumenten voor te leggen;

66. wijst op de grote diversiteit in de systemen voor parkeer- en routesignalisering en verzoekt de Commissie er tenminste zorg voor te dragen dat zulke systemen ook voor niet-inwoners van de desbetreffende steden begrijpelijk zijn;

67. wijst op de STOA-studie "Telematics Applications in Urban and Public Transport" en beveelt aan hier goede nota van te nemen;

CONCLUSIE

68. verzoekt de Commissie ten spoedigste in overleg met de Raad en het Parlement een witboek te publiceren met voorstellen voor een wetgevings- en actieprogramma inzake het Citizens' Network, inclusief een gecooerdineerd plan per directoraat, en in dit kader een informatiecampagne ten behoeve van het Citizens' Network tot stand te brengen;

69. verzoekt de Commissie een reeks proefprojecten te steunen en te bevorderen om de lange-termijndoelstellingen van het Citizens' Network samen met de lid-staten te verwezenlijken;

70. verzoekt de Commissie regionale proefprojecten voor "mobiliteitscentrales voor de ontwikkeling van een intermodaal duurzaam personenvervoer" in een aantal Europese steden te bevorderen en/of te steunen;

°

° °

71. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's, de regeringen en parlementen van de lid-staten, de regeringen en parlementen van Midden- en Oost-Europa, het GOS, de regeringen en parlementen van de mediterrane landen, de regeringen van de landen die deelnemen aan de Europese Economische Ruimte, de regeringen en parlementen van de ASEAN- landen, de regering en het Congres van de Verenigde Staten, de Europese Conferentie van ministers van Vervoer, de Economische Commissie voor Europa van de VN, de Internationale Unie van het Openbaar Vervoer, de Europese Spoorwegmaatschappijen, de Raad der Europese gemeenten en regio's, Eurocities en de nationale openbaar-vervoersorganisaties.