Voorstel voor een verordening van de Raad over bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (COM(96)0496 - C4-0577/96 - 96/0248(CNS)

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 35)

Overweging -1 (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

-1. overwegende dat voor een soepel functioneren van de EMU het niet alleen noodzakelijk is dat aan de convergentiecriteria wordt voldaan - waarvan de vervulling kan afhangen van cyclische economische factoren - maar ook dat de economische en fiscale pestaties stabiel en duurzaam zijn gebleken;

(Amendement 36)

Overweging 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. overwegende dat het behoud van gezonde begrotingssituaties in de lid-staten de noodzakelijke voorwaarden schept voor voortgezette groei van de produktie en de werkgelegenheid; dat begrotingsdiscipline in de derde fase van de Economische en Monetaire Unie noodzakelijk is om de monetaire stabiliteit te garanderen;

>Tekst na stemming van het EP>

1. overwegende dat het behoud van gezonde begrotingssituaties in de lid-staten op de middellange en lange termijn bijdraagt tot het scheppen van de noodzakelijke voorwaarden schept voor voortgezette groei van de produktie en de werkgelegenheid; dat begrotingsdiscipline in de derde fase van de Economische en Monetaire Unie ook in aanzienlijke mate zal bijdragen tot monetaire stabiliteit;

(Amendement 71)

Overweging 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. overwegende dat nationaal een zodanig begrotingsbeleid moet worden gevoerd dat beleidsruimte wordt geschapen voor aanpassing aan uitzonderlijke of conjuncturele verstorende factoren en dat buitensporige tekorten worden vermeden; dat er gronden zijn om een nauwgezette uitleg te geven aan de bewoordingen «uitzonderlijke en tijdelijke» omstandigheden, hetgeen kan inhouden dat het begrip «significant negatieve reële groei» gekwantificeerd wordt,

>Tekst na stemming van het EP>

2. overwegende dat nationaal een zodanig begrotingsbeleid moet worden gevoerd dat beleidsruimte wordt geschapen voor aanpassing aan uitzonderlijke of conjuncturele verstorende factoren, o.a. indien deze voortkomen uit toepassing van grondwettelijke bepalingen, en dat buitensporige tekorten worden vermeden; dat er gronden zijn om een realistische en nauwgezette uitleg te geven aan de bewoordingen «uitzonderlijke en tijdelijke» omstandigheden met betrekking tot de uiteenlopende economische omstandigheden in de diverse lid-staten en op internationaal niveau, waardoor eveneens rekening moet kunnen worden gehouden met al dan niet economische buitengewone gebeurtenissen; overwegende dat eveneens rekening dient te worden gehouden met bijzondere omstandigheden in verband met waarborging van de territoriale onschendbaarheid van een lid- staat,

(Amendement 39)

Overweging 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. overwegende dat nationaal begrotingsbeleid ook adequate overheidsinvesteringen met het oog op steun aan groei en werkgelegenheid mogelijk moet maken;

(Amendement 40)

Overweging 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. overwegende dat overeenkomstig artikel 109 K, lid 3, de leden 9 en 11 van artikel 104 C uitsluitend van toepassing zijn op lid-staten die de gemeenschappelijke munt invoeren;

>Tekst na stemming van het EP>

4. overwegende dat overeenkomstig artikel 109 K, lid 3, de leden 9 en 11 van artikel 104 C uitsluitend van toepassing zijn op lid-staten die de gemeenschappelijke munt invoeren en op geen enkele wijze van invloed mogen zijn op de voorwaarden voor de uiteindelijke toelating van lid-staten met een ontheffing of opt-out;

(Amendement 41)

Overweging 8

>Oorspronkelijke tekst>

8. overwegende dat het versterkte toezicht in de zin van verordening (EG) [...] van de Raad in combinatie met het toezicht op begrotingssituaties dat de Commissie overeenkomstig artikel 104 C, lid 2 uitoefent, een basis verschaft voor snelle tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten;

>Tekst na stemming van het EP>

8. overwegende dat het versterkte toezicht in de zin van verordening (EG) [...] van de Raad in combinatie met het toezicht op begrotingssituaties dat de Commissie overeenkomstig artikel 104 C, leden 2, 3 en 5 uitoefent, en het advies van het in artikel 109 C genoemde comité een basis verschaft voor snelle tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten;

(Amendement 42)

Overweging 9

>Oorspronkelijke tekst>

9. overwegende dat in het licht van het voorgaande een totale termijn van ten hoogste tien maanden vanaf de datum waarop gegevens worden verstrekt of anderszins de procedure in werking wordt gesteld, tot het eventueel opleggen van sancties, haalbaar en passend is om druk uit te oefenen op de lid-staat, zodat deze corrigerende maatregelen ten uitvoer legt; dat in het geval van een procedure die in maart begint, dit ertoe kan leiden dat nog in het kalenderjaar waarin de procedure is begonnen, sancties worden opgelegd,

>Tekst na stemming van het EP>

9. overwegende dat in het licht van het voorgaande een totale termijn van ten hoogste twaalf maanden vanaf de datum waarop gegevens worden verstrekt of anderszins de procedure in werking wordt gesteld, tot het eventueel opleggen van sancties, haalbaar en passend is om druk uit te oefenen op de lid-staat, zodat deze corrigerende maatregelen ten uitvoer legt;

(Amendement 43)

Overweging 11

>Oorspronkelijke tekst>

11. overwegende dat in het kader van beleid ter correctie van een buitensporig tekort de regering van de betrokken lid-staat maatregelen neemt waarbij, indien het nationale recht zulks verlangt, het nationale Parlement betrokken wordt; dat overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 5 het nationale besluitvormingsproces als zodanig niet de snelle tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten in de weg mag staan,

>Tekst na stemming van het EP>

11. overwegende dat in het kader van beleid ter correctie van een buitensporig tekort de regering van de betrokken lid-staat maatregelen neemt waarbij, indien het nationale recht zulks verlangt, het nationale Parlement betrokken wordt; dat de procedure bij buitensporige tekorten de regeringen in staat dient te stellen hun eigen rol volledig te spelen overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 5 het nationale besluitvormingsproces als zodanig niet de snelle tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten in de weg mag staan,

(Amendement 44)

Overweging 11 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

11 bis. overwegende dat het Europees Parlement dient te worden geraadpleegd voor ieder besluit van de Raad om zijn aanbevelingen openbaar te maken;

(Amendement 45)

Overweging 13 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

13 bis. overwegende dat het passend is dat het bedrag van het deposito of de boete niet wordt beschouwd als deel van de overheidsuitgaven van de betrokken lid-staat;

(Amendement 46)

Overweging 17 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

17 bis. overwegende dat de geldende financiële regelgeving derhalve dient te worden aangepast met het oog op de budgettisering en de boeking van de boetes en de interesten die kunnen ontstaan op de deposito's;

(Amendement 47)

Artikel -1 (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel -1

Deze verordening stelt de bepalingen vast voor de tenuitvoerlegging van de procedure voor buitensporige tekorten, met als doel buitensporige overheidstekorten te vermijden;

(Amendement 48)

Artikel 1, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Binnen drie maanden na de in artikel 4, leden 2 en 3, van verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad bepaalde termijnen voor het verstrekken van gegevens besluit de Raad overeenkomstig artikel 104C, lid 6, of er al dan niet een buitensporig tekort bestaat. Indien de Raad overeenkomstig artikel 104C, lid 6, besluit dat er een buitensporig tekort bestaat, richt hij terzelfder tijd overeenkomstig artikel 104C, lid 7, aanbevelingen tot de betrokken lid- staat.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Binnen drie maanden na de in artikel 4, leden 2 en 3, van verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad bepaalde termijnen voor het verstrekken van gegevens besluit de Raad, na een advies van de Commissie op grond van de procedure vastgesteld in artikel 104 C, de leden 2, 3 en 5, en een advies van de commissie zoals genoemd in artikel 109 c, overeenkomstig artikel 104C, lid 6, of er al dan niet een buitensporig tekort bestaat. Indien de Raad overeenkomstig artikel 104C, lid 6, besluit dat er een buitensporig tekort bestaat, richt hij terzelfder tijd overeenkomstig artikel 104C, lid 7, aanbevelingen tot de betrokken lid-staat.

(Amendement 72)

Artikel 1, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De mate waarin het overheidstekort de referentiewaarde overschrijdt wordt overeenkomstig artikel 104 C, lid 2, onder a), tweede streepje, beschouwd als van uitzonderlijke en tijdelijke aard, als de overschrijding wordt veroorzaakt door een buitengewone gebeurtenis die de betrokken lid-staat niet kan beheersen en die grote gevolgen heeft voor de financiële positie van de totale overheid, of als zij wordt veroorzaakt door een ernstige economische neergang, met name in geval van een significant negatieve reële groei op jaarbasis. Als in het kalenderjaar dat volgt op het jaar waarin het tekort de referentiewaarde overschrijdt, aan de buitengewone gebeurtenis of de ernstige economische neergang een einde komt of volgens de prognoses een einde zal komen, moet uit de door de Commissie opgestelde begrotingsprognoses blijken dat het tekort in dat volgende jaar tot beneden de referentiewaarde daalt.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De mate waarin het overheidstekort de referentiewaarde overschrijdt wordt overeenkomstig artikel 104 C, lid 2, onder a), tweede streepje, en artikel 104 C, lid 3, beschouwd als van uitzonderlijke en tijdelijke aard, als de overschrijding wordt veroorzaakt door een buitengewone gebeurtenis, al dan niet van economische aard, die de betrokken lid-staat niet kan beheersen en die grote gevolgen heeft voor de financiële positie van de totale overheid, of die de betrokken lid-staat bijvoorbeeld noopt tot buitensporig hoge uitgaven tot waarborging van haar territoriale onschendbaarheid, of als zij wordt veroorzaakt door een ernstige economische neergang, met name in geval van een significant negatieve reële groei op jaarbasis. Als in het kalenderjaar dat volgt op het jaar waarin het tekort de referentiewaarde overschrijdt, aan de buitengewone gebeurtenis of de ernstige economische neergang een einde komt of volgens de prognoses een einde zal komen, moet uit de door de Commissie opgestelde begrotingsprognoses blijken dat het tekort in de periode die is vastgelegd in een door de Raad gesteund stabiliteitsprogramma tot beneden de referentiewaarde daalt.

(Amendement 50)

Artikel 2, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Binnen vier maanden nadat overeenkomstig artikel 104C, lid 6, is besloten dat er een buitensporig tekort bestaat en overeenkomstig artikel 104C, lid 7, aanbevelingen tot de betrokken lid-staat gericht zijn, besluit de Raad, na overeenkomstig artikel 104C, lid 8, te hebben vastgesteld dat geen effectief gevolg aan zijn aanbevelingen is gegeven, zijn aanbevelingen openbaar te maken.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Binnen vijf maanden nadat overeenkomstig artikel 104C, lid 6, is besloten dat er een buitensporig tekort bestaat en overeenkomstig artikel 104C, lid 7, aanbevelingen tot de betrokken lid-staat gericht zijn, besluit de Raad, na het Europees Parlement hiervan op de hoogte te hebben gesteld, en na overeenkomstig artikel 104C, lid 8, te hebben vastgesteld dat geen effectief gevolg aan zijn aanbevelingen is gegeven, zijn aanbevelingen openbaar te maken.

(Amendement 51)

Artikel 3

>Oorspronkelijke tekst>

Binnen één maand na het besluit van de Raad overeenkomstig artikel 104C, lid 8, dat geen effectief gevolg is gegeven aan zijn aanbevelingen, besluit de Raad overeenkomstig artikel 104C, lid 9, de betrokken lid-staat aan te manen maatregelen te treffen om het tekort te verhinderen.

>Tekst na stemming van het EP>

Binnen twee maanden na het besluit van de Raad overeenkomstig artikel 104C, lid 8, dat geen effectief gevolg is gegeven aan zijn aanbevelingen, besluit de Raad overeenkomstig artikel 104C, lid 9, de betrokken lid-staat aan te manen maatregelen te treffen om het tekort te verhinderen.

(Amendement 52)

Artikel 5

>Oorspronkelijke tekst>

De totale termijn tussen de in artikel 1 van deze verordening bedoelde termijnen voor het verstrekken van gegevens en een besluit van de Raad om de in artikel 4 van deze verordening bedoelde sancties op te leggen, mag niet langer zijn dan 10 maanden.

>Tekst na stemming van het EP>

De totale termijn tussen de in artikel 1 van deze verordening bedoelde termijnen voor het verstrekken van gegevens en een besluit van de Raad om de in artikel 4 van deze verordening bedoelde sancties op te leggen, mag niet langer zijn dan 12 maanden.

(Amendement 73)

Artikel 7

>Oorspronkelijke tekst>

Als de Raad overeenkomstig artikel 104 C, lid 11, besluit sancties op te leggen aan een lid-staat, wordt in de regel het deponeren van een niet-rentedragend bedrag verlangd. De Raad kan besluiten naast de verplichting een bedrag te deponeren, maatregelen als bepaald in artikel 104 C, lid 11, eerste een tweede streepje, toe te passen.

>Tekst na stemming van het EP>

Als de Raad overeenkomstig artikel 104 C, lid 11, besluit sancties op te leggen aan een lid-staat, wordt in beginsel het deponeren van een niet-rentedragend bedrag verlangd. De Raad kan besluiten hiertoe over te gaan of om naast de verplichting een bedrag te deponeren, maatregelen als bepaald in artikel 104 C, lid 11, eerste een tweede streepje, toe te passen.

(Amendement 74)

Artikel 8, tweede alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Het gedeponeerde bedrag of de boete wordt niet beschouwd als deel van de overheidsuitgaven van de lid-staat in kwestie.

(Amendement 55)

Artikel 9

>Oorspronkelijke tekst>

Als naar het oordeel van de Raad het buitensporig tekort in de twee navolgende jaren niet is gecorrigeerd, wordt het aanvankelijk gedeponeerde bedrag in de regel omgezet in een boete. De Raad kan besluiten naast deze boete maatregelen toe te passen als bepaald in artikel 104C, lid 11, eerste en tweede streepje, mits laatstgenoemde maatregelen niet reeds ten tijde van het opleggen van de sancties zijn toegepast. Terzelfder tijd wordt van de lid-staat verlangd opnieuw een niet-rentedragend bedrag te deponeren, dat wordt berekend volgens de bepalingen van artikel 8 van deze verordening.

>Tekst na stemming van het EP>

Als naar het oordeel van de Raad het buitensporig tekort in de twee navolgende jaren niet is gecorrigeerd, wordt het aanvankelijk gedeponeerde bedrag in de regel omgezet in een boete. Terzelfder tijd kan van de lid-staat worden verlangd opnieuw een niet-rentedragend bedrag te deponeren, dat wordt berekend volgens de bepalingen van artikel 8 van deze verordening.

(Amendement 56)

Artikel 12

>Oorspronkelijke tekst>

Bedragen als bedoeld in artikel 8 van deze verordening worden gedeponeerd bij de Commissie. De rente op de gedeponeerde bedragen en de in artikel 9 van deze verordening bepaalde boetes behoren tot de middelen van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.

>Tekst na stemming van het EP>

Bedragen als bedoeld in de artikelen 7, 8 en 9 van deze verordening worden gedeponeerd bij de Commissie. De Commissie houdt hiervan een afzonderlijke boekhouding bij. De rente op de gedeponeerde bedragen en de in artikel 9 van deze verordening bepaalde boetes behoren tot de middelen van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen en worden opgenomen in de begroting van het jaar dat volgt op het jaar waarin zij worden geboekt. De interesten op de gedeponeerde bedragen worden berekend op basis van de rentevoet die op de monetaire markt van de betrokken lid-staat geldt voor korte- termijnfinancieringen (zes maanden).

(Amendement 75)

Artikel 12 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 12 bis

Op basis van een verslag van de Commissie en adviezen van de ECB en het comité overeenkomstig artikel 109 C, herziet de Raad van tijd tot tijd, na raadpleging van het Europees Parlement, de uitvoeringsvoorwaarden en bepalingen van deze verordening tegen de achtergrond van de opgedane ervaringen, de ter zake dienende besluiten van de Raad (...) en van eventuele wijzigingen van het Verdrag naar aanleiding van de Intergouvernementele Conferentie van 1996. De eerste herziening moet plaats hebben vóór 1 januari 2001.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad over bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (COM(96)0496 - C4-0577/96 - 96/0248(CNS)

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad, COM(96)0496 - 96/0248(CNS),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 104 C, lid 14 van het EG-Verdrag (C4-0577/96),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0371/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie, zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Vedrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst;

5. wenst opnieuw te worden geraagdpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.