ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)356
Vol.1980/0128

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(80)356 def.
Brussel -26juni 1980
ONTWERP-AANBEVELING VAN DERAAD
BETREFFENDE DETARIEFSTRUCTUREN VOOR
ELEKTRISCHE ENERGIE INDEGEMEENSCHAP
(door deCommissie bij deRaad ingediend )
AV,c.V'X
Pi P P^l IΊ1^,5 - Ρ<"Μ
Γ– .!> ΕΗ
Ι*"4 Λ*" φ* .
/■ " fv' /sx/ .
>C&*Y{vlï^
V
C0M(80 )356 def .

TARIEFSTRUCTUREN VOORELEKTRISCHE ENERGIE.
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)

TARIEFSTRUCTUREN VOOR ELEKTRISCHE ENERGIE
•.» ' ' • '<•
- . ■ »
I.INLEIDING
1.Inzijn resolutie van13februarie 1975 heeft deRaad "denoodzaak "" '
"tebewerkstelligen.dat deprijzen geleidelijk dekosten verbonden aande j
terbeschikkingstelling vanenergie endeafschrijving vandenodige inves - i
teringen zoveel mogelijk dekken ".(1)DeRaad heeft diverse malen gewezen j
ophetfeit daterenergie moet worden bespaard door eenoptimaal gebruik I
V . \ -, !van dehulpbronnen . . ■ • !
-2.Dezedoelstellingen mdeelektriciteitssector moeten worden verwezenlijkt j
door devaststelling vaneenadequaat enrationeel beleid ophetgebied van
-...,«>. .deelèkt'rjiciteitsta><ejvèn ^'datVis gé^sefc'rd^op-' ó'êmeéh^'SappH ^jke"öegiVis'etW '•
die incommunautair verband zijn goedgekeurd . '' ,
3.DeCommissié houdt deontwikkeling vanprijzen enprijsstructuren indeenergie ^* !
sector voortdurend inhètoog.In1979 heeft deCommissie tezamen metde |
, elektriciteitsvoorzieningsbedri jven detariefstructuren voor elektrische
energie indeGemeenschap endemogelijkheden omdeze onderling opelkaar
aftestemmen bestudeerd .Hetisnuwenselijk dat^e Raad desituatie op­
nieuw beziet eneenovereengekomen beleid goedkeurt . i
II.BEGINSELEN \ . ,
4.Detariefstructuren moeten garanderen datdeverbruikers vanelektriciteit
worden voorzien tegen prijzen waarbij dekósten worden gedekt eneengezond >
financieel evenwicht wordt verkregen .Indetarieven moet rekening worden i
- . ' Λ '■■ !
gehouden metdeproduktie -,transport -endistributiekosten vandevoor­
ziening vandeverschillende categoriéën verbruikers .Aldus moet aandeeis
datdekosten moeten worden gedekt afzonderlijk voor iedere verbruikerssector '
worden voldaan .Doorkunstmatig lagetarieven voorbepaalde sectoren ,hetgeen I
tenkoste gaat vanhogere lasten voorandere 'sectoren ,wordt hetrisico van
scheve verhoudingen indestructuur vandevraag indehandgewerkt .Inalle I
gevallen moeteenredelijke matevan .zelf-f inanciering worden voorzien *.De j
tarieven moeten ookzoduidelijk endoorzichtig mogelijk zijn omduidelijke , *
redenen vancommercieel beleid ,public relations enbedrijfsvoering . j
.5.Detariefstructuren moetén bovendien worden ontworpen methetrationeel gebruik
vanenergie voor ogen,door metname stimulerende maatregelen tevermijden die
energieverspilling indehandkunnen werken .Eenduidelijk ènsamenhangend -j
tariefbeleid voor energiebronnen stelt degebruiker instaat eencorrecte
keuze temaken enleidt tïthetoptimaal gebruik "vandehulpbronnen .
(1)P.B. C153 /6van9.7.75 ? !.

. ï.-
III.VIJFRICHTLIJNEN
6.DeCommissieisvanoordeeldateenrationeletariefstructuur voorde
elektriciteitssector op-dezebeginselenmoetwordengebaseerd,hetgeen '
aanleidinggeefttotdevolgendevijfrichtlijnvoorstellen :
a)Algemenetoepassing vantwee-componententarieven
Tweecomponententarieven bestaanindebetalingvaneenperiodiekvast
" \ Î
recht(1),datonafhankelijk staatvanhetverbruikendaarnaastuiteen
vergoedingvoorhetdaadwerkelijk verbruikin*ilowattuur.Aangezien -4■■
elektriciteit niet.inmassakanwordenopgeslagen,wordtdezegeproduceerd !
ophetmomentvandevraag.Deuitrusting voordeproduktie,hettransport
endedistributie vanelektriciteit wordtuiteraardgeïnstalleerd omte[
kunnenvoldoenaandemaximalebetastingdieopeenbepaaldtijdstipmagI
wordenverwacht.De,hiermeeverbandhoudendehogeinvesteringen worden j
gedaanonafhankelijk vandeperiodewaërindeinstallaties vanhetsysteem j
' ■ {
daadwerkelijk wordengebruikt,zodatdealgemenekosten(kapitaal, j
personeel,materieel)danook50tot80%vandetotalekoètenvertegen-*j
woordigen,alnaargelangvandeomstandigheden .Dekostendieworden [
veroorzaakt dooreenhogerverbruik(voornamelijk debrandstofkosten ) [
vormeneenkleinerdeelvandetotalekosten.Degemiddelde kostenper
kwhzijndanooklagernaarmateeenbepaaldeinstallatie eengrotere-
hoeveelheid kwhlevert.Dekostenstructuur isdanookonvermijdelijk
eenlogischegrondslagvoortweecomponententarieven .Waardetarieven r
zodanigzijndatdeprijzenopdekostenwordenafgestemd,volgtdeprijsj
degemaaktekosten,metalsgevolgdatdeprijsper,eenheiddaaltnaar-j
matehetverbruiktoeneemt.Bijdeverdelingvandevastekostenover*!
*
deverschillende verbruikersgroepen moetmenrekeninghoudenmethet [
aandeelvanelkegroepindemaximalebelasting.Ditbeginseldientin|
hetbijzonderinaanmerking genomentewordenvooreenbillijkeomslag !
vandevastekostenvoorgeringverbruik(bijv.bijhuishoudelijk verbruik).;
Ofschoondemeesteelektriciteitsbedri jvepindeGemeenschapoverhellen ;
totstructuren opbasisvantwee-componententarieven dient,naarhetoor-!
deelvandeCommissie,dezetrendtewordenversneld.Ditmoetertoe L'
< ... A
bijdragendatdeverschillen metanderetarieven,waarbijdeprijsvan I
elektriciteit tescherpwordtgereduceerd naarmatehetverbruiktoeneemt !
(zieparagraafb)wordeningelopen. !
•• ' I
(1)Devastecomponentisgebaseerdopjdemaximumvraag (kilowatt)endienten­
gevolgeopdeinvesteringdiedoorhetelectriciteitsbedri jfmoetwordengedaan.'

b)Opheffingvanstimulerendeschijventari-even (1) I
■* t
Sommigetarievenstimulerendevraagnaarelektriciteitdoordathetverbruik [
t
inëenbepaaldeperiodewordtverdeeldinachtereenvolgende vastehoeveelheden
kwh,waarvoorgereduceerde prijzenvantoepassingzijn.Dezezijnzodanigge­
'structureerddaterkunstmatigeendegressiefkostenpeilwordtversterktwaar-j
dooreennodelooshoogverbruikwordtbevorderd.Ookalwasdittarieftypeinhet[■
verledengerechtvaardigd nuhetrationeelgebruikvanenergiebronnen centraal j
staat,isditnietlangeraanvaardbaar.Allestimulerendetariefstructuren van1
dittypemoetenduswordenafgeschaft. >|j
c)Vermijdingvantarievendiezijngebaseerdopdeaardvanhetelektriciteits­
verbruik , . _ ■-
Dekostenvandéstroomlevering zijnonafhankelijk vandeaardvanhetgebruik
- _ ;' *daterdoordeverbruiker ,vanwordtgemaakt.Dekostenwordenuitsluitendbepaald I
doordegeleverdehoeveelheid endetijdstippen waarophetverbruikplaatsvindt j
.(d.w.z.indepiekurenendaarbuiten).Bepaaldetariefstructuren zijnevenwel 1
nogafgestemdophetspecifiekegebruikvanelektriciteit voorbepaaldedoeleinden\
zoalsverlichting,koken,drijfkracht enverwarming.Detoepassingvanzulke ;
tarievenopgebruikersdieinsteedsgroteregetf.leelektriciteit voorverschiI-
lendedoeleindengebruiken,leidtertoedaterafzonderlijke leveringscircuits
inhetzelfdepandwordengeïnstalleerd metaparteelektriciteitsmeters dienodig
• " - Izijnvoordeafzonderlijke facturering,waardoorextrakostenontstaan.Derge­
lijkeproceduresmoetenwordenvprmeden. *•'■j
d)Toepassingvanmeervoudigetarieven(2)metgedifferentieerde prijsniveaus ' i
I» .11IM IM■■<11.1111 I-–.11.11III■■ I■l .-.. i.Iiii . »•
Hetverbruikvanelektriciteit gedurendepiekbelastingsuren maaktnieuwein­
vesteringeninelektrischeinstallatiesnoodzakelijk.Eengebruiker{Jie
daarentegen stroomafneemtgedurendedeurenvanlagebelastingzoudoordebe­
staandeinstallaties vanstroomkunnenwordenvoorzien.Hetisdanookwenselijk
.datdevraagnaarelektriciteit gedurendedepiekurenwordtafgeremdennaarde
'urenvanlagebelastingwordtovergeheveld .Ditkantotstandwordengebracht ,j
doordetoepassingvanmeervoudigetarievenmetgedifferentieerde prijzenvoor 1
* ',' « ■- ' • f
verschillendebelastingsuren zoals:piekbelastingsuren ,uren,vanlagebelasting,,j
.winterenzomerenmetnameinwoonhuizenvoèrdagennacht. r
(1)Bloktarief:schijventarief :eentariefwaarbijhetverschuldigde bedrag i
gebaseerdisopverschillende kwh-prijzen,diebetrekkinghebbenopopeenvolgende j
kwh-blokken vanzekeregrootte,geleverdgedurendeeenbepaaldtijdvak.
(2)Meervoudigtarief:eentariefmetverschillende prijzennaargelanghettijd­
stipvandedag(hv.prijzenvoorpiekbelastingsuren ,vooroverdagofvoorurenvan
lagebelasting)danwelainaar.gelangvanhet.seizoen.

Dittariferingstype wordtinsommigelandenreedstoegepast enkanmet
profijtwordenontwikkeld,speciaalvoordestroomvoorziening vande
industrie,waarhetverbruikhoogis.Hetuitstelvaninvesteringen in
nieuweinstallaties endebesparingen ophetbedrijfvanbestaandeinstal-
\
latieézullenspeciaalsignificantzijnwaarcontracten vooronderbreekbare
stroomlevering wordenontwikkeld,metnamevoordeindustriële encommer-
ciëlesector. .
/
•' ' \ i K
e)Eliminering vanexterneinvloedenbi]deuitwerking vandetarieven
Aangeziendeleveringvanelektriciteit eenopenbaredienstverlening is,
staandeelektriciteitsbedrijven zonuendanonderdrukomoneconomische
tarievenaantebiedenaanbepaaldecatégorieën verbruikers .Indiendit
geschiedt omwelkegewenstesiocialeofanti-inflatoire redenendanook,
wordtdeelektriciteits -enenergievraag alszodanigontwricht.Vap
,andereverbruikers kandanwordenverlangddatzijhogeretarieven
betalen.Hetbeleidmoetzodanigzijndatpassendeeneconomische tarieven
inrekeningwordengebrachtaanalleverbruikers endat,wanneersubsidies
aandelageinkomensommaatschappelijke redeneneventueelgerechtvaardigd
zijn,erafzonderlijke regeringsactie wordtgenomenomzulkesteunte
verstrekken ..
7)Derichtlijnen opdehierbovenomschrevenvijfgebiedenkunnentotgemeen­
schappelijke grondslagdienenvoortariefstructuren voorverbruikers van 1
elektriciteit indeGemeenschap .Denodigeverscheidenheid indetarief­
»
structuren,tengevolgevandebijzondere kenmerkenvandeverbruikers-
groepenindeverschillende landenendestructuurvandecapaciteit van
decentrales,moetenuiteraardinaanmerking wordengenomenbijdevast­
stellingvandezerichtlijnen.Daarnaastishetwenselijkdat,intijden
waarindekostensnelstijgen,deprijzendikwi.jlswordenaangepast om
groteprijswijzigingen endeeventueeldaaruitvoortvloeiende politieke
vraagstukken tevermijden.Detariefstructurenmoetenervoorzorgen
datdituitvoerbaar is. .

.EEN COMMUNAUTAIR TARIEFBELEID '
8.Samenhangende enrationele tariefstructuren zijn eenbelangrijke factpr
indevoortgezette tenuitvoerlegging vanhetcommunautair energiebeleid ,
Ofschoon deeigendom vanelektriciteitsbedrijven indeGemeenschap
verschillende vormen heeft ,isdestroomleverantie eenopenbare dienst­
verlening dieopeen .gelijke behandeling vandeverbruikers isgericht .
Binnen deGemeenschap vereisen deze doelstellingen eengemeenschappelijke
aanpassing vandetarieven opdat erkanworden gezorgd voor homogene
leveringscondities d.w.z .gelijke behandeling vandeverbruikers te
verzekeren ènscheve verhoudingen indeprijsstructuur tevermijden .
Opdeze wijze moet .eengeschikte concurrentie indeindustriële sector
worden verzekerd endeverbruikers instaat worden gesteld ,opgrond
vanvoldoende informatie over deleveringscondities dejuiste beslis-'
singen tenemen .L ,
9.Toch moet deaandacht worden gevestigd ophetfeit .datiedere wijzigipg
vandetariefstructuren voor elektriciteit deoplossing vergt van
economische ,technische ,juridische enadministratieve problemen .
Terwijl aanpassingen vlanhetprijspeil vrij gemakkelijk zijndoorte
voeren ,gaat diteventueel niet opwanneer wijzigingen indetarief -
structuren worden voorgesteld;waarom reeds lang gevestigde tarief -
structuren moeten worden gewijzigd zalniet direct aanalle betrokkenen
duidelijk zijn .Deverbruikers moeten danookworden geïnformeerd
omtrent deredenen endeconsequenties vanzulke wijzigingen .
10.Hetdoel vandeCommissie is,metdeze aanbeveling slechts overeen - '
stemming over enkele basisprincipes vandetariefstructuur tever­
krijgen .Verdere acties ophetgebied vandetarief -enprijspolitiek
dienen zorgvuldig eninsamenwerking metdeLidstaten onderzocht en
ontwikkeld teworden .
TARIE FOND ERZ0EK ,
11.Daarnaast verdient hetaanbeveling datdeonderzoekingen metbetrekking
totdekarakteristieken vandevrae,i vandeverschillende categorieën
verbruikers endeontwikkeling varc«vraag oplange termijn worden
voortgezet enuitgebreid .Hetbetrat hier zeergecompliceerde endure
enquêtes enevaluaties .Daartoe dietndeuitwisselingen vaninforma'tie
over resultaten enmethodologie end.'samenwerking tussen delanden van
deGemeenschap opditgebied teworde ïgeïntensiveerd

QNTWiRP-AANBEVELING VANDlRAAD
BETREFFENDE DETARIEFSTRUCTURENVOOR
ELEKTRISCHE ENERGIEINDEGEMEENSCHAP
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
GeziendedoordeCommissieingediendeontwerp-aanbevel ing,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement- 1
(1)Overwegende datinderesolutievan13Februari1975vandeRaaddenadruk
wordtgelegdopdènoodzaak omtebewerkstellingen datdeprijzendekosten
verbonden aandeleveringvanenergieendeafschrijving vandenodige
investeringen geleidelijk zoveelmogelijkdekken,
Overwegerde dateensamenhangende tariferingeenfundamenteel elementvoriit
vanheteconomisch-enhetenergiebeleid ,
Overwegende datrationeletariefstructuren deverbruikers toteenbetere
benuttingderhulpbronnen instaatstellen,
Overwegende datdeleveringvanelektrische energie,onafhankelijk varvde
juridischestatusvandebedrijven,eendienstverlening isinhetalgemeBn
belangenernaargestreefdmoetwordendeverbruikers,bijvergelijkbare
leveringscondities ,zoveèlmogelijkgelijktebehandelen,
Overwegende'dattariefstructuren opbasisvangemeenschappelijke beginselen
moetenleidentothomogeneleveringsvoorwaarden eneenstapzijninde
richtingvaneensamenhangend stelselvanelektriciteitsprijzen indegehele•-
Gemeenschap,,
Overwegende datdeelektriciteitsbedrijven hunkostenopbasisvaneert
objectieveomslagmoetenverdelentussendediversecategorieënverbruiker?,
Overwegende datdetariefstructuren nietgebruiktmogenwordenomeen
herverdeling vandehulpbronnen tussendeelektriciteitsverbruikers tot
y
standtebrengen,
(1)P.B.NoC153van9.7.1975

Overwegende dattariefstructuren/dieeenrationeelverbruikvanelektriciteit
tegengaan,vermedenmoetenworden, v
Overwegendedatdetariefstructuren voorelektriciteit indeGemeenschapnog
nietgebaseerdzijnopcalgemeengeldendebeginselen,hoewelbepaalde
structurenreedseengemeenschappelijke gerichtheidteziengeven,endatmen
moetblijvenijverenvoorvereenvoudiging enunificatie-
BEVEELTDELID-STATEN AANOM:
Indienzulksnognietisgeschied,allenodigewettelijkeenbestuurs-
rechtelijkemaatregelentenemenop/datdetariefstructuren voor
elektrischeenergiegebaseerdwordenopdevolgendegemeenschappelijke
beginselen : '',
1.Ermoetenzodanigetariefstructuren worden,uitgewerktenvastgestelddat
«
detoepassingvaneenrationeelprijsbeleid voorelektrischeenergiede
mogelijkwordtendatdeze/kostenweerspiegelen dieontstaanvoorde*'
stroomvoorziening vandeverschillende categorieën'verbruikers .Detarief-
structurenmoetenopeenrationeelenergieverbruik gerichtzijnengeen
>stimulanstoteenongerechtvaardigd .meerverbrui kbieden;zijmoetenzo
duidelijkeneenvoudigmogelijkzijn; ■
■· - ι
2.hettwee-componententariefsysteem ,datonderdeversqhillendeaanwezige
optieshetbestdekostenstructuur weerspiegelt vandeelektriciteits­
voorziening,moetalgemeenwordentoegepast;
3.stimulerendetariefstructuren,die/eennodeloosverbruikindehand
werken,enwaarindeprijsvanelektriciteit kunstmatigomlaaggaatnaar
mategroterehoeveelhedenelektriciteit wordenverbruikt,moetenworden
afgeschaft;' ' • . -
4.tarievendiez-ijngebaseerdophetgebruiksdoel vanelektriciteit,
moetenwordengeëlimineerd ;
5.bijdetariferingmoetinmeervoudigetarievenmetgedifferentieerde prijs­
niveausvoorzienworden,dieeropzijngerichtdevraagnaarelektriciteit
tijdensdeurenvanhogebelastingteverschuiven.Voortsdienencontracten
meteenmogelijkeonderbreking derleveringentewordenvoorzien;•
6.detarievenmoetennietkunstmatiglaagwordengehouden,b.v.omsociale
redenenofopgrondvaneenanti-inflatoir ,beleid;indergelijkegevallen
moetenerzonodigafzonderlijke maatregelenwordengetroffen;

3
7.detariefstructuren moetengaranderendatdeprijzenopgezettetijden
aandekostenkunnenwordenaangepast.
Hetonderzoekbetreffende dekarakteristieken vandevraagnaarelektriciteit
voordeverschillende categorieënverbruikers endeontwikkeling vandeze
vraagoplangetermijninnauwesamenwerking incommunautair verbandvoort
tezettenenverderteontwikkelen methetdoeldetariefstructuren verder
teverbeteren. i
Bijdeelektriciteitsprijzen voordegrootstmogelijkedoorzichtigheid
tezorgenendeprijzen,alsmededekostenvoordeelektriciteitsverbruiker
zoveelmogelijktepubliceren.
I