ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(73)830
Vol.1973/0156

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(73)830 def .
?
Brussel .30mei 1973
Aanbeveling voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake deonderhandelingen over eenovereenkomst
■betreffende twee ontwerp-bijlagen "bijdeInternationale
Overeenkomst voor devereenvoudiging endeharmonisatie
vandedouaneregelingen inzake detijdelijke invoer
teractieve veredeling enhetentrepot voor actieve veredeling
(door deCommissie bijdeRaad .ingediend )
COM(73 )830def.

Aanbeveling vooreen
BesluitvandeBaad
Inzakedeonderhandelingen overeenovereen­
komstbetreffende tweeontwerp-bijlagenbij
deInternationale Over&enkomst voordever­
eenvoudiging endeharmonisatie vandedouane-
regelingeninzakedetijdelijkeinvoerter
aciieveveredeling enhetentrepotvoor
actieveveredeling.
TOBLICHTCEO
1.Inleiding
1.1DeInternationale Douaneraad (I.D.R.)heefteenontwerpopgesteld
vooreenInternationale Overeenkomst tervereenvoudiging enhar­
monisatievandedouaneregelingen dattijdenszijnvergadering
van16totenmet22méi1973teraanvaardingzalwordenvoorge­
legd.Dezeovereenkomst heeftopgemeenschapsniveau hetonderwerp
uitgemaakt vaneenaanbeveling vooreenbesluitvandeRaad
(doe.COM(73)def•van28maart1973,R/977/73(COMER156)
van12april1973)*
Deovereenkomst biedtdemogelijkheidomophettijdstipvande
ondertekening aantegevenwelkebijlageofbijlagendeverdragslui­
tendepartijenzichverbindentoetepassen(artikel11lidkvan
deOvereenkomst).
Bovendienwordtiederebijlagenethotoogopdeetonnincsnin
doonderscheidene instanties vandéIDRbeschouwdeenzelfstandige
overeenkomst tevormen(artikel6vandeOvereenkomst). /
1.2HetPermanentTechnischComitévandeI.'D.R.heeftbeslotenin
zijntoekomstig werkprogramma deontwerp-bijlagenoptenemen
betreffende

-2-
-detijdelijkeinvoerteractieveveredeling (doe.19.503van
6april1973>opgenomen-'inbijlageI),
-hetentrepotvooractieveveredeling (doe»19«50^van10april
1973»«ïgenomeninBijlageII),
HetSecretariaat vandeI.D.R.heeftdeLid-Staten alsmedede
niet-Lid-Statenendebetrokkeninternationale organisaties
verzochthuneventueleopmerkingen ensuggestiesoverdeont-
werp-bijlagenkenbaartemaken.
-v66r15juni1973tenaanzienvandetijdelijkeinvoerter
actieveveredeling ,
">».v66r29juni1973tenaanzienvanhetentrepotvooractieve
veredeling.
1.3DeCommissieheeftdezeontwerpenmetdevertegenwoordigers van
deLid-Stateninde"ad-hotfgroepvanhetComitéActiefverede-
.lingsverkeer besprokentervoorbereiding vaneeninonderling
overlegtebepalenstandpunt,datbinnendegesteldetermijnen
aanhetsecretariaat vandeInternationale Douaneraaddientte
wordenmedegedeeld .
2.Voornaamste kenmerkenvandeontwerpen
2.1Detijdelijkeinvoerteractieveveredeling
BijdeopstellingvanditontwerpheefthetSecretariaat vande
I.D.R.,ondermeerrekeninggehoudenmetderichtlijnvande
Raadvankmaart1969inzakedeharmonisatie vandewettelijke
enbestuursrechtelijke bepalingenmetbetrekkingtotderegeling
"actieveveredeling"(69/73/EEG)(1).
(1)P.B.nr.L58van8.3.1969,blz.1
♦Α

-3-
Hetontwerpgaatuitvandevolgendengrondbeginselen :
-dewetgevingvandemeesteStatenbevatbepalingendiehet
mogelijkmakentoetestaandatdeinvoerrechten en-belastingen
wordenopgeschortvoorgoederendiebestemdzijnomwederuit-
gevoerdtewordennadatzijeenbepaaldebewerking,verwerking
ofreparatiehebbenondergaan »
-hethoofddoelvandezedouaneregeling is,hetnationalebedrijven
mogelijktemakenhunproduktenofhundienstenopbuitenlandse
marktenaantebiedentegenconcurrerende prijzenenaldusbij
tedragentothetverzekeren vaneenzogrootmogelijkewerk­
gelegenheid voordenationalewerknemers •
-hettoestaanvanderegelingkanafhankelijk wordengesteldvan
devoorwaardedatdebeoogdebehandelingen voordelenvoorde
nationaleeconomiemeebrengen endatzijdebelangenvande
nationaleproducenten vanidentiekeofsoortgelijke goederen!->.
nietschaden.
-deregelinghoudt,alsalgeméneregel,volledigeschorsingvan
deinvoerrechten en-belastingenin.
2.2Hetentrepotvooractieveveredeling .
Ditontwerpisverwantaandetijdelijkeinvoerteractieve
veredeling ;hetvaltonderhettoepassingsgebied vanrichtlijn
nr.69/73/EEG.
Hetontwerpgaatuitvandevolgendegrondbeginselen :
-dewetgevingvansommigeStatenbevatbepalingendiehetmo­
gelijkmakenaanpersonentoetestaangoederenmetopschorting
vanrechtenenbelastingenintevoerenopVoorwaardedat
•dezegoederenbe-ofverwerktzullenwordenin,doordedouane
goedgekeurde enonderhaarcontrolestaandeinriohtingen en
•deverkregenproduktengeheeloftendelevoorwederuitvoer
bestemdzijn.

-debepalingenbetreffende detijdelijkeinvoerteractieve
veredelingzijnalgemeentoepasselijk opderegelingentrepot
vooractieveveredeling.Dezelaatsteregelingonderscheidt zich
echtervandeeerstedoordebijzonderefaciliteiten welkede
autoriteiten toestaanvanwegedeguastigereomstandigheden
waaronderdedouanecontrole kanplaatsvinden .
StrekkingvandedoordeGemeenschaptevoerenactietijdensjïe
onderhandelingen overdeontwerpen
Uitdevoornaamste kennmerkenvandeontwerpen (puntZhiervoor)
volgtdatdezebetrekking hebbenopdiedouaneregelingen dieonder
debelangrijkste handelspolitieke instrumenten terangschikken
zijn.Indiendezeregelingenbijgevolghetonderwerpuitmakenvan
internationale fcvereénkomsten *zijndezeovereenkomsten interna-,
tionaletarief-enhandelsakkoorden ,dievkrachtensartikel113
vanhét-EEGVerdrdg,deeluitmakenVandegemeenschappelijke han­
delspolitiek *Uitde'artikelen1l3en"li**varihetEEGV'erdragVolgt
fintallèendeGèmeenschap bevoegdisdaaroverteonderhandelen en
zetesluiten.
Artikel113lid3vanhetEEGVerdragbepaaltdatalsinditkader
overakkoordenmetderdelandenmoetwordenonderhandeld ,de
Commissieaanbevelingen aandeRaaddoetdiehaarmachtigtde
vereisteonderhandelingen teopenen.
Conclusie
DeCommissiebeveeltdeRaadaanomhaar,krachtensartikel113
vanhetEEGVerdrag,temachtigen -om,rekeninghoudendmetde
bepalingenvanrichtlijnnr.69/73/EEG,teonderhandelen over
deontwerp-bijlagenbijde.internationale overeenkomst voor
devereenvoudiging endeharmonisatie vandedouaneregelingen
enbetreffende
-detijdelijkeinvoerteractieveveredeling ,
-hetentrepotvooractieveveredeling.

Aanbeveling voor een
Besluit van deRaad
inzake deonderhandelingen 'over een overeenkomst
betreffende twee ontwerp-bi jlagen bij deInter­
nationale Overeenkomst voor devereenvoudiging
endeharmonisatie van dedouaneregelingen inzake
detijdelijke invoer teractieve veredeling en
het entrepot voor actieve veredeling .
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel 113 »
Gezien deaanbeveling van deCommissie ,
Overwegende dathet ,sluiten van een overeenkomst betreffende twee ont-
werp-bi jlagen bij deInternationale Overeenkomst voor devereenvoudi­
ging endeharmonisatie van dedouaneregelingen inzake detijdelijke
invoer teractieve veredeling enhet entrepot voor actieve veredeling
opdoelmatige wijze kan bijdragen tot deontwikkeling vanhetinter­
nationale goederenverkeer ,inzonderheid van deinternationale handel ;
Overwegende dat genoemde Overeenkomst invloed heeft opdegemeenschappe­
lijke douanewetgeving ,met name ophetgebied vanhetgemeenschappelijk
douanetarief ;dat zijrekening dient tehouden met deeisen welke eigen
zijn aan deDouane-Unie ;dathet derhalve noodzakelijk isdat deGe­
meenschap over deze overeenkomst onderhandelt endeze sluit ,
BESLUIT :
Enig artikel
DeCommissie wordt gemachtigd onderhandelingen tevoeren inhet
kader van deInternationale Douaneraad methet oog ophet sluiten van
eenovereenkomst over twee ontwerp-bi jlagen bij deinternationale over­
eenkomst voor devereenvoudiging endeharmonisatie van dedouanerege -
lingen enbetreffende detijdelijke invoer teractieve veredeling en
hetentrepot voor actieve veredeling .
/.

-2-
DeCommissievoertdezeonderhandelingen inoverlegmethet
bijartikel113vanhetVerdragvoorzienespecialeComité,dathaar
indezetaakbijstaat »
GedaanteBrussel,
.VoordeRaad
De.Voorzitter

Annexe I
E.6 -PROJET D'ANNEXE CONCERNANT L'ADMISSION TEMPORAIRE
POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
INTRODUCTION
Lalégislation nationale delaplupart des Etats contient
desdispositions qui permettent d'accorder lasuspension dos droits
ettaxes àl'importation pour lesmarchandises quisont destinées
àêt.L-o réexportées après avoir subi une transformation ,une
ouvraison ouuneréparation déterminée .Lerégime douanier qui
reprend ces dispositions est celui do-1'admission temporaire pour/perfectionnement actif dénommé ci-après "perfectionnement actif ".
■ i ■ ^ k
Lebut principal decerégime "douanier est depermettre aux
é
entreprises nationales d'offrir leurs produits ouleurs services \
sur lesmarchés étrangers àdesprix compétitifs etdecontribuer
ainsi àassurer demeilleures possibilités d'emploi àlamain-' .
d'oeuvre nationale . ,
.* *
Toutefois ,l'octroi duperfectionnement actif peut êtrs
*
subordonné à"lacondition que lesopérations envisagées soient
bénéfiques pour 1'économie ,nationale' etqu'elles neportent pas
atteinte auxintérêts desproducteurs nationaux demarchandises
identiques ousimilaires àcelles pour lesquelles lebénéfice du'
régime estdemandé . ■ ..
ι χ · ' .·..···
Leperfectionnement actif implique ,enrègle générale ,la
suspension totale desdroits et'taxes àl'importation .Lesdéchets
provenant del'ouvraison oudelatransformation des marchandises
enperfectionnement actif peuvent toutefois être taxés .
Lalégislation 1nationale desEtats impose généralement que
lesmarchandises exportées proviennent desmarchandises importées
(compensation àl'identique).' 1;
ι ·» .ι■ 1
Ilest cependant parfois autorisé demettre en .oeuvre des
marchandises équivalentes àcelles quiont été admis'es enperfec­
tionnement actif (compensation àl'équivalent ).
1.

Annexe I
Dans lecadre duperfectionnement actif ,une exonération des
droits ettaxes àl'importation peut être accordée auxmarchandises
qui sont consommées aucours delaproduction desmarchandises
exportées sans être effectivement contenués dans ces dernières .
Unrégime douanier particulier peut être appliqué auxmarchan­
dises étrangères qui ,étant destinées !aêtre réexportées entotalité
ouenpart ??,après avoir subi une transformation ,une ouvraison ou
uneréparation déterminée ,sont mises enoeuvre dans desétablissements
agréés par ladouane *etplacés sous soncontrôle .Cerégime douanier
particulier qui s'.apparente acelui' del'admission temporaire pour
perfectionnement aotif .fait l'objet del'annexe concernant les -
entrepôts pour perfect ionnement actif >m. -
« /
DEFINITIONS
Pour l'application delaprésente annexe ,onentend :
l< \î
a)'par "perfectionnement actif ":lerégime 'douanier quipermet de
* ^ 'recevoir dans unterritoire douanier ,ensuspension des droits
; •• ■hi. '^ •:ettaxes àl'importation ,certaines marchandises importées dans
unbutdéfini etdestinées àêtre réexportées ,dans undélai
déterminé ,après avoir subi unetransformation ,uneouvraison ou
, •' "f,■uneréparation déterminée .
b).par "droits et :taxes àl'importation ":lesdroits dedouane et
tous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions diverses
' quisont perçus àl'importation ouàl'occasion del'importation' ■
! desmarchandises ,àl'exception desredevances etimpositions
dont^le montant estlimité aucoût ;approximatif desservices
rendus . » ■ ■'' 1, ■ '
'■ ' * i;•
* r •
b)par "produits compensateurs'.' ,:les "*produits obtenus àlasuite -,
delatransformation ,del'ouvr,aisôn oudelaréparation des
• »
marchandises admises ensuspension "desdroits ettaxes àl'impor­
tation . i: '

Annexe I
d)' -par "contrôle deladouane ":l'ensemble des mesures prises
envue d'assurer l'observation des lois etrèglements que ,la
douane estchargée d'appliquer ., ..
/ • ''
e)par "garantie ":cequiassure ,àlasatisfaction deladouane ,
l'exécution d'une obligation envers celle-ci .Lagarantie est
dite "globale "lorsqu' elle assure :l'exécution desobligations
ηκ '
résultant deplusieurs opérations .
f)'par "personne ":aussi bien une personne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endispose autrement .
PRINCIPE
1. .. ■ .■: " ■Norme
Leperfectionnement actif est régi par lesdispositions dela
m
présente annexe .
: - h
CHAMP D'APPLICATION ' ' rt, .
I::'l
2. • . Norme
0
Lalégislation nationale énumère lescasdans lesquels le
perfectionnement actif peyt être accordé et -fixe lesconditions qui
doivent être remplies' pour bénéficier decerégime .
> "
Notos
1. L'énumération des cas d'application duperfectionnement
actif peut être faite soit sous laforme delistes exhaustives ,soit
entermes généraux ,soit encore encombinant cesdeux possibilités .
ii .
2. Ledroit .d'importer desmarchandises enperfectionnement
actif £>eut *être subordonné àlacondition quelesopérations de
perfectionnement envisagées soient considérées par lesautorités -
compétentes comme étant bénéfiques pour l'économie nationale .
Ledroit 'd'importer desmarchandises enperfectionnement actif
|peut être réservé auxpersonnes établies dans leterritoire douanier

Annexe X
3. Norme
Lesmarchandises enperfectionnement actif bénéficient de -la
suspension totale des droits ettaxes àl'importation .Toutefois,'
lesdéchets -provenant de1'ouvraison oudelatransformation des
marchandises enperfectionnement actif etquinesont pasréexportés
Soutraités demanière aleur ôter toute ;valeur commerciale ,peuvent
nM * r>
être soumis à1'acquittement desdroits ettaxes à'1'importation .
Notes v _
1. Lalégislation nationale peut prévoir que lesdéchetr ;qui
présentent une certa'ine "valeur commerciale seront taxés soit selon
leur espèce tarifaire propre ,soit selon .1'espèce tarifaire des
marchandises dont ilsproviennent .
' i' I .
2. Lalégislation nationale peut prévoir qu'une franchise des
droits ettaxes à.1'importation est accordée auxdéchets dans la
limite docertains pourcentages oulprsque lesdéchets sont irrécu­
pérables ouinutilisables' . ' ;
r.f1 ::I
'' ."« *
4. Norme
» 0
Leper'fectionnement actif n'est pasréservé àdesmarchandises
qui sont importées directen^nt del'oranger ,mais estégalement
autorisé pour des ;marchandises quifont l'objet d'untransit douanier
ouqui sortent d'unentrepôt de "douane ,d'unport franc oud'une
zone franche .-,
i'! • '1
5. . .'fi'" Pratique recommandée
Leperfectionnement actif devrait être accordé sans avoir
égard aupays d'origine ,deprovenance oudedestination desmarchan­
t i'
dises •/ #
6. . "' Pratique recommandée
i.:.- . ■" " ■ ■.'!■■■'
Lorsque lesmarchandises sont destinées àl'exécution d'un
contrat detravail àfaçon passé avec .unepersonne établie à
l'étranger ,l'octroi duperfectionnement actif nedevrait pasêtre
4. . '

Annexe I
subordonné àl'indisponibilité dans leterritoire douanier ,de
marchandises dequalité etdevaleur égales àcelles qui sont
importées . ,
7. . , -Norme
Lorsque ledroit d'importer desmarchandises enperfection­
nement a-tir es"tfréservé .auxpersonnes établies dans leterritoire
d •.ani -'-r,ilnedoit pas être exigé que cespersonnes soient
propriétaires desmarchandises importées ..
8. - ;- ' ■ Prat .igné recommandée
Lapossibilité d'identifier lesmarchandises importées dans
lesproduits compensateurs nedevrait pas être imposée comme
condition indispensable pour l'octroi duperfectionnement actif .
9. Pratique recommandée
S
Lesmarchandises ,telles quecatalyseurs ,accélérateurs ou
ralentisseurs deréactions chimiques quisont utilisées pour
'i
l'obtention .deproduits compensateurs etqui disparaissent tota­
lement oupartiellement aucciurs deleur utilisation sans être
effectivement contenues dans cesproduits ,devraient bénéficier de
l'exonération desdroits'et taxes àl'importation dans lamesure
oùlesproduits compensateurs obtenus sont exportés .Cette exoné -
> * '-ration des droits ettaxes al'importation necouvre toutefois
pas l'utilisation desources d'énergie ,delubrifiants etd'outil­
lage . -
9
PLACEMENT DES MARCHANDISES ENPERFECTIONNEMENT ACTIF
à)Fo/"mâl£.tés àaccomplir avant lamise engerfectionnetnent^actif
« :: i1 • -,
10. " ' .Norme
.Lalégislation nationale énumère les cas dans lesquels le
' . t
perfectionnement actif estsubordonné àuneautorisation préalable
etdésigne les' autorités habilitées' àdélivrer cette autorisation .

fi i 7
S" ;
«I
* ...
Annexe I
»
11.N • • Pratique recommandée
Lespersonnes qui effectuent desopérations importantes et •
continues deperfectionnement actif devraient bénéficier d'une auto­
risation générale couvrant ces opérations .
12. ' '.■■■ "Norme . s'
"-il** \^^
Lorsque lesmarchandises enperfectionnement aictif doivent
«uLir uneouvraison ouune transformation ,les autorités douanières
fixent letaux derendement del'opération deperfectionnement en
sebasant ,<*urlesconditions réelles dans lesquelles s'effectue cette
opération .Letaux de'rendeme'nt estfixé enprécisant l'espèce ,la
Jqualité etlaquantité desdivers produits .compensateurs .
13. c Pratique recommandée
... *ï
Lorsque lesopérations deperfectionnement actif : -
y
-portent sur des marchandises decaractéristiques sensiblement ,
0
constantes ,. .• • ."'...
-sont effectuées traditionnellement dans des' conditions techniques
bien définies ei;;' ,
ΖΓ νι·;.
-aboutissent àl'obtention deproduits compensateurs dequalité ^
constante ,
les autorités douanières devraient fijçer des taux forfaitaires de
rendement applicables àces opérations .
i ■ ■. j; . ' ' " ' .
Déc1ar^a .tiondemise enperfectionnement actif­
" ■* '
14. ; Norme
Lalégislation nationale détermine lesconditions dans lesquelles
/ « .lesmarchandises .qui sont destinées à5ê,tre placées enperfectionnement
' m
actif doivent être présentées aubureau dedouane compétent etfaire
fr
l'objet d'une déclaration demarchandises .
■■■'-. t:', ..
6. !l

Annexe I
15. Norme
Les formules nationales qui sont utilisées pour lamise -en
perfectionnement actif sont harmonisées avec celles quisont uti­
lisées pour ladéclaration demarchandises pour mise àlaconsom­
mation .
c)Garantie , ,
16. Norme «
Les formes degarantie aconstituer lors delamise enperfec­
tionnement actif sont fixé.es par lalégislation nationale ou ,
conformément àcelle-ci ,par les autorités douanières . >
1. , ' ■n Pratique recommandée
Parmi les -formes degarantie admises ,lechoix devrait ,être
-Γ
laissé audéclarant ^. >
18.. . •• ' Norme
,,;, ' ;i
Lesautorités douanières fixent conformément àlalégislùi ion
nationale ,lemontant delagarantie àfournir lors delamise des
marchandises enperfectionnement actif .
19.- ' 'A ■ Pratique recommandée
'■y *Lemontant delagarantie àconstituer lors delamise des
marchandises enperfectionnement actif nedevrait pas exroder le
montant des droits ,ettaxes àl'importation dont laperception -
est suspendue . !.
Note ?
Cettfc pratique recommandée nes'oppose pas àceque lemontant
•:■i
delagarantie àfournir soit calculé sur labase d'untaux unique
lorsque lesmarchandises sont -rangées sous ungrand nombre de
positions tarifaires . i
■ ' .• i­
:/7.

Annexe I
20 . Norme
» t
Lespersonnes quieffectuent habituellement desopérations de
perfectionnement actif soit dans unbureau ,"soit dans différents ■
bureaux d'un-même territoire douanier ,doivent être autorisées à
constituer unegarantie globale . vr.
21. • ■, ' Pratique recommandée
iViiS autorités douanières devraient renoncer àexiger une
garantie dans les cas oùelles admettent que lerecouvrement des
sommes éventuellement exigibles pourrait être assuré par d'autres
moyens . -
d)Vérification des marchandises
22. . Pratique recommandée
Surdemande de 'importateur etpour desraisons jugées
valables ,les autorités douanières devraient ,dans lamesure du
!
possible ,permettre que lesmarchandises àplacer enperfectionnement
actif soient vérifiées dans leslocaux del'intéressé ,lesfrais qui
enrésultent étant 1àlacharge del'importateur .
e)Mesures d'identification ..
23 . ^ Norme
Lesexigences relatives àl'identification desmarchandises en
perfectionnement actif sont fixées par lesautorités douanières compte
tenu delanature desmarchandises ,del'importance desintérêts' én
jeu etdusouci denepasendommager lesmarchandises .
Note
/ # •
Pour l'identification des ,marchandises enperfectionnement actif
lesautorités 'douanières peuvent ,,avoir recours auxscellements
étrangers apposés surlesmarchandises ,auxmarques ,numéros ouautres
8.

Annexe I
indications figurant demaniéré permanente sur les marchandises ,
àladescription desmarchandises ,àdesplans àl'échelle ouà
desphotos ,auprélèvement d'échantillons ouencore ,àl'apposition
demarques douanières (scellements ,timbres ,marques perforées,' .
etc. ).Les autorités douanières peuvent également avoir recours à
,r».
lacomptabilité-matières del'importateur .
„♦, ■n
SEJOUR DES MARCHANDISES DANS LETERRITOIRE DOUANIER
24 . Norm *>
Ledélai de -perfectionnement actif estfixé dans chaquç /cas
particulier enfonction deladurée nécessaire pour accomplir les
opérations deperfectionnement etjusqu' àconcurrence ,lecas
échéant ,d'undélai maximal prévu par lalégislation nationale . ■
25. --■ ' Pratinue recommandée
- '
3: ■ ■:ΐ'
Surdemande de1intéressé etpour desraisons jugées
valables ,lesautorités douanières devraient proroger ledélai
initialement prévu . . '
r% + r»r*
r
26. -• Norme
■Lesintéressés tiennent desécritures ouunecomptabilité -
matières permettant decontrôler l'utilisation desmarchandises
enperfectionnement actif .
27. . •>" Norme
Lapersonne quibénéficie duperfectionnement actif doit
permettre aux autorités douanières d'effectuer àtout moment un
contrôle dans sesinstallations ,desmarchandises enperfection­
nement acfif ainsi quedesproduits compensateurs etdesproduits
*
encours deperfectionnement *.
9.

Annexe I
28 . Pratique recommandée
Lesautorités douanières devraient permettre qu'unepartie des :
opérations deperfectionnement prévues soit effectuée par une autre
personne quecelle quibénéficie "duperf ecti'onnnement actif sans que ;
cette dernière personne doive recourir àlacession des marchandises ;
Λ "
ru-1'!",perfectionnement actif mais a '^ .'condition toutefois que sa
responsabilité demeure engagée vis-à--vis deladouane pendant toute
ladurée des opérations.' – • '
FINDU'PERFECTIONNEMENT ACTIF _ •
29 . < 1 .Norme
Lalégislation nàtionalè détermine lesconditions dans
/ - '
A»U . .- "* 1lesquelles lesproduits compensateurs doivent être présentés np
bureau dedouane compétent etfaire l'objet d'unedéclaration' des
■L'L
marchandises . '
, i
' i 1
t .
NOtC- ;^~ t •
Lalégislation nationale peut prévoir que ladéclaration de
mardhandise-s devrâ contenir les indications nécessaires envue de
permettre l'apurement deladéclaration demise enperfectionnement
/\ ^
actif aux marchandises qui ont été mises -enoeuvre .
• *
a;Réexportation
jt- ■■■■
30. -,!" '-, Norme -
Lesproduits compensateurs doivent pouvoir être exportés par
unbureau dedouane différent decelui d'importation desmarchandises
enperfectionnement actif . ,
31. - Norme
• - * 1
L'apurement duperfectionnement actif doit pouvoir être
obtenu par 1'exportation desproduits compensateurs enunouplusieurs
envois distincts 1(compensation àl'identique ).
10 .

1 Annexe I
' :/ ■
/
32. Pratique' recommandée
L'apurement duperfectionnement actif devrait pouvoir être '
obtenu par l'exportation desproduits obtenus àlasuite du
traitement demarchandises d'espèce ,dequalité etdecaractéris­
tiques techniques identiques àcelles qui ont été admises en
perfectionnement actif (compensation àl'équivalent ). '
»• IM *
33. Pratique recommandée
Surdemande del'exportateur etpour desraisons jugées
valables ,lesautorités douanières devraient ,dans lamesure du
possible ,permettre que -lesproduits compensateurs àréexporter
soient vérifiés dans leslocaux del'intéressé ,lesfrais qui en
résultent étant àlacharge del'exportateur .
34. 1r • '-ï .. . ■ •Pratique recommandée
Lorsque pqjjr desraisons jugées valables ,lesmarchandises en
. Α
perfectionnement actif nepeuvent .subir latransformation ,
'•i '
l'ouvraison oularéparation prévue ,lesautorités douanières
devraient ,autoriser laréexportation deddites marchandises enl'état ,
enapurement duperfectionnement actif .
'i .. ■•!r ■ .
35. >. ^ " - ' Norme
L'apurement duperfectionnement actif doit pouvoir être
'* ■+ V, *
obtenu parlamise desproduits compensateurs dans desports francs
oudes zones franches .
£i^££s_cas d'apurement
36. Norme
/L'^apurêrtient duperfectionnèrent actif doit pouvoir être
obtenu par "lamise desproduits cômpensateurs enentrepôts de
douane envuedeleur exportât ion"ultérieure oudetoute autre
destination admise .%
32.
11 .

Annexe I
> .37,"' Pratique recommandée
«
L'apurement duperfectionnement actif devrait pouvoir être
obtenu après placement desproduits compensateurs sous 'le «régime '
dutransit douanier envue deleur exportation ultérieure .
t
33. ■ . . .Pratique recommandée
nII 1 j.
L'apurement duperfectionnement •actif devrait pouvoir être
obtenu par lamise àlaconsommation desproduits compensateurs sous
réserve qu'ilsoit satisfait auxconditions etauxformalités appli­
cables dans cecas . m ■
39. Pratique recommandée
Lorsque pour desraisons jugées valables ,lesmarchandises en
perfectionnement actif nepeuvent subir latransformation ,1•owraison
*f «• » !
oularéparation prévue ,lesautorités douanières devraient autoriser
•*■* ' '■leur mise àlaconsommation sous réserve qu'ilsoit satisfait aux
conditions etaux formalités applicables dans cecas .
*10 . ■. " ' Norme
Lalégislation nationale fixe lemoment aprendre enconsidé -
i.. f.1
racion pour déterminer lavaleur etlaquantité desmarchandises dont
lamise àlaconsommation aété autorisée ainsi que letaux des
droits ettaxes àl'importation -qui leur est applicable .
Note . ; 3
i »
1. Lalégislation nationale peut ;;notamment prévoir que lemontant
des droits ettaxes à1*importation .,applicables auxproduits compen­
sateurs sera limité aumontant des droits ettaxes àl'importation
applicéble *auxmarchandises enperfectionnement actif quiontété
mises enoeuvre . ' "
2. Lalégislation nationale peut prévoir quedans lecasdemise
alaconsommation deproduits compensateurs qui ,en "cours d'ouvraison
ontétéenvoyés temporairement àl'étranger pour ysubir unperfection -
12 .

Annexe I
nement complémentaire ,les droits ettaxes àl'importation ne
seront perçus que sur labase dela *valeur des marchandises qui
ontétéinitialement mises enoeuvre augmentée ducoût desopé­
rations deperfectionnement effectuées àl'étranger ,
41. Pratique recommandée
L'apurement duperf ectionnenfeTit actif devrait pouvoir être
obt'onu par la.,cession desproduits compensateurs àunepersonne
qui lesdestine àlaréexportation après leur avoir fait subir une
opération deperfectionnement ,sous réserve quecette personne
prenne encharge les obligations del'importât -i.etqu'unnouveau
perf ectionnement actif puisse être accordé .
r r »
42. ■ Pratique r^'ommandt'i'
 . > ι
Ir -
L*apurement #duperfectionnement actif devrait pouvoir etre
Qptenu pour lesmarchandises dont laperte aétéprovoquée par
descauses naturelles ,notamment lecoulage ouladossication ,sous
réserve quecette perte soit 'dûment établie àlasatisfaction des
autorités douanières .  
Note '■
'. -. i.
Lalégislation nationale peut fixer despourcentages forfai­
taires deperte parcatégorie demarchandises enperfectionnement
actif . '' "
43. Norme
L'apurement duperfectionnement actif doit pouvoir être .
obtenu si,surdemande del'intéressé etselon ladécision des
autorités douanières ,lesmarchandises enperfectionnement açtif
oulesproduits compensateurs sont abandonnés auprofit duTrésor
public oudétruits outraités demanière àleur ôter toute valeur
commerciale ,sous contrôle' deladouane .Cet abandon oucette
destruction nedoit entraîner auQuns frais pour leTrésor public .
'* ' 13. .

Annexe I
Lesdéchets etdébris résultant ,lecaséchéant ,dela
destruction ,sont assujettis ,encas <decuise àlacônsommation ,aux •
droits ettaxes àl'importation quiseraient applicables àc.esy _
dechets etdébris s'ilsétaient importés dans cetétat . 7
44 . Norme
Lesmarchandises enperfectionnement actif etlesproduits
compensateurs quisont détruits .ou'irrémédiablement perdus parsuite
d'accident oudeforce .majeure ,nesont passoumis auxdroits et
*-tx.'n -à31importation ,àcondition que -:cette destruc t.Ionou .:r;lte
perte soit dûment établie àlasatisfaction dosautorités -douanières .
Lesdéchets etdébris résultant ,lecaséchéant ,dela
d^ 1•.otion ,sont assujettis ,encasdemise àlaconsommation ,aux
dicits ettaxes àl'importation qui seraient applicables aces
déchets etdébris •a'ilsétaient importés dans cetétal .
y
PECMARGE DELAGARANTIE , ' -
f
• ■tir .: •4
45. ' Moi:'me
Ladécharge ,delagarant'ie éventuellement fournie estaccordée
lepiusrapidement possible après 1'apurement total duperfectionnement
aevif . ....
46. " • ' Pratique recommandee ;
Sila .garantie aétéconstitué -;;sous forme d'uncautionnement
enespèces ,leremboursement decette garantie devrait pouvoir être
accordé parlebureau desortie ,même sicebureau estdifférent de
f
celui d'entrée .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LEPERFECTIONNEMENT ACTIF
47 . * Norme
Les autorités douanières fortt^en sorte que toute personne
intece,;sée puisse seprocurer sans difficulté,tous renseignements
utiles au .TUjetduperfectionnement 'actif .
14 . ■ i

Annexe II
E.7-PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LES ENTREPOTS
POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
INTRODUCTION .
Lalégislation nationale decertains Etats contient des
dispositions quipermettent d'autoriser despersonnes aimporter
desmarchandises ensuspension des droits ettaxes à1'impor - ■
tation ,àlacondition quecesmarchandises soient mises en
oeuvre dans desétablissements agréés par ladouane etplacés
sous soncontrôle etque lesproduits obtenus soient destinés à
être réexportés entotalité ouenpartie .
Le'régime douanier quiprévoit cesdispositions estcelui
del'entrepôt pour perfectionnement actif .
Les dispositions del'annexe concernant l'admission tempo­
raire pour perfectionnement -actif sont généralement applicables
aurégime de ,l'entrepôt pour perfectionnement actif .Cedernier
 
régime sédistingue toutefois du .perfectionnement actif parles
facilités particulières queles ..autorités douanières accordent
defaçon générale ,enraison des .conditions plus favorables dans
lesquelles peut s'exercer lecontrôle deladouane .
L'octroi durégime del'entrepôt pour perfectionnement
actif peut toutefois être subordonné àlacondition queles
établissements dans lesquels le§.opérations deperfectionnement
doivent être réalisées ,soient situés dans unelocalité ouune
région déterminée .L'importance 'desimportations demarchandise
àmettre .enoeuvre peut également être prise enconsidération .
/ « # -
*
DEFINITIONS ■■ - ■' !
Pour l'application dela^présente annexe ,onentend :
a)par "régime del'entrepôt poiir 1perfectionnement actif ":
lerégime douanier quipermet derecevoir dans unterritoire
•' • ! )douanier ,ensuspension desdroits ettaxes àl'importation ,

Annexe II
certaines marchandises importées dans unbut défini et
destinées àêtre réexportées ,dans undélai déterminé ,après
avoir subi unetransformation ,uneouvraison ouuneréparation
déterminée dans desétablissements qui sont agréés par la
douane etplacés sous soncontrôle (entrepôts pour perfection - _
S '
nement actif ); . :* ,nr>
b)par "droits ettaxes àl'importation ":lesdroits dedouane
ettous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions
diverses qui sont perçues àl'importation ouàl'occasion de
l'importation -des marchandises ,al'exception des redevances
etimpositions dont lemontant est limité aucoût approximatif
des servicéâ rendus ; r
c)par "produits compensateurs "le3produits obtenus alasuite
delatransformation ,de1'ouvraison oudelaréparation dès
marchandises admises ensuspension desdroits ettaxes à
,1'importation ; ' f ' .
 
d)'par "contrôle deladouane ":lîensemble desmesures prises en
vue d'assurer l'observation des lois etrèglements que la .
douane est ;chargée d'appliquer ;.,
e)par "garantie ":cequiassure ,àlasatisfaction deladouane ,
*9.....l'exécution d'uneobligation envers celle-ci .Lagarantie
estdite "globale "lorsqu' elle assure l'exécution desobli­
gations résultant deplusieurs opérations ;
f)par "personne ":aussi 'bien unepersonne physique qu'une
: ■ s • • p-u - /personne morale ,àmoins que lécontexte n'endispose autrement
/ « $
PRINCIPE ; ;;•
1. " Norme
/VI .
Lerégime de'1'entrepôt pour perfectionnement actif
estrégi parlesdispositions dela .présente annexe .
2. . ?* '

Annexe II
2. Norme
Lesdispositions del'annexe concernant l'admission
temporaire pour perfectionnement actif sont applicables' aux
marchandises placées sous lerégime del'entrepôt pour perfec­
tionnement actif dans lamesure oulaPartie contractante qui
accepte laprésente annexe s'est -engagée àappliquer lesdispo - ■
sitions del'annexe concernant l'admission temporaire pour
perfectionnement actif . '
ETABLISSEMENT D'ENTREPOTS POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
3. ' Norme
Lalégislation nationale prévoit desentrepots pour perfec -
tionnemént actif réservés auxpersonnes quiplacent habituellement
des marchand ise-s enperfectionnement actif .
s i
4. Norme
Lesexigences relatives à .lalocalisation géographique
desentrepôts pour perfectionnement actif ainsi qu'àleur
équipement soi?.t fixées par"lesautorités douanières .
Notes ■ i.
■« i' '
1. Lesautorités douanières peuvent désigner leslocalités
/ ^oulesrégions sur leterritoire desquelles l'agrément des
établissements peut être obtenu . .
2. Les intéressés peuvent être invités àapporter lapreuve
que l'équipement "technique del'établissement est suffisant pour
effectuer lesopérations deperfectionnement envisagées .
/ ΛAUTORISATIONS D'AGREMENT
5. ' : ' • Norme
Lesautorités douanière /;désignent dans l'autorisation
d'agrément d'unentrepôt pour perfectionnement actif :
a)lesmarchandises susceptibles d'être mises enoeuvre ;
b)lanature .desopérations deperfectionnement autorisées ;

Annexe II
c)ladurée devalidité del'autorisation ; . ,
d)la (oules )personne(s )tenue(s )pour responsable (s)de
l'acquittement desdroits ettaxes 'àl'importation éventuel­
lement applicables auxmarchandises admises aubénéfice de
cerégime . v
„fr*mr
6. * Pratique recommandée
L'autorisation d'agrément d'unentrepôt pour perfection - ■
nement actif nedevrait pas limiter lesquantités demarchan­
dises susceptibles d'être importées "aubénéfice decerégime .
7. -- Pratique recommandée
} • i
Lesautorités douanières devraient proroger l'autorisation
r. •
initiale d'agrément d'unentrepôt pour perfectionnement actif sur
demande del'intéressé ,sous réserve quelesconditions d'agrément
. y Ji-
demeurent remplies .
/
8. Norme
• 
Les autorités douanières fixent les conditions dans les­
quelles s'exerce lecontrôle dela (douane dans les entrepôts
pour perfectionnement actif .
Note ^
* 4
Pour exercer leur contrôle ,lesautorités douanières peuvent
Α-notamment : • ■ ;•.
■'7) >■ \
-surveiller les lieux defaçon permanente ouintermittente ; i
-tenir unecomptabilité desmarchandises admises aubénéfice du
régime enutilisant soit desregistres spéciaux soit lesdécla­
rations *elles-mêmes ,ouexiger latenue d'unetelle comptabilité
par lapersonne intéressée ;
c1 " c
-procéder périodiquement aurecensement desmarchandises quiont
r*r / »
étéadmises aubénéfice durégime etqui setrouvent soit en
l'état ,soit encours deperfectionnement ,soit sous forme de
produits compensateurs .
4. "

Annexe IX
PLACEMENT DES MARCHANDISES ENENTREPOTS POUR PERFECTIONNEMENT
ACTIF
a)Déclaration demise enentrepôt pour gerfectionnemen t^actif
9. Norme v
Lesdéclarations .relatives auxmarchandi sesdestinées à
être placées sous lerégime del'entrepôt pour perfectionnement
actif doivent pouvoir être centralisées aubureau dedouane dans
leressort duquel l'entrepôt pour perfectionnement actif est
situé . -
b)Garantie
/ •
10 . Norme
Les autcirités douanières renoncent àexiger une garantie
dans lescasoùlesmarchandises sont reçues dans unentrepôt
pour perfectionnement actif 'qui est soumis àune surveillance
appropriée deladouane . " .
>1 ;
11. • ' Norme
Lorsqu' une garantie doit être constituée lors delamise
desmarchandises sous lerégime del'entrepôt pour perfection­
nement actif ,'les autorités "douanières doivent permettre aux
personnes intéressées deconstituer unegarantie globale .
c)Y2£i£içation
12. Norme
Lesmarchandises àplacer sous lerégime del'entrepôt '
pour perfectionnement actif sont vérifiées dans l'établissement
d&l'intéressé .

Annexe II
Note ;:
L'intéressé peut être dispensé dupaiement des frais /
résultant delavérification des marchandises .
d)Mesures d'identification
13. -Pratique recommandée
Pour l'identification desmarchandises admises enentrepôt
pour perfectionnement actif ,lesautorités douanières devraient
sesatisfaire desdonnées delacomptabilité-matières de
l'intéressé .
SEJOUR DES MARCHANDISES ENENTREPOT POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
M . -<
14. -, Norme
Lesautorités douanières peuvent imposer quelacomptabilité'
matières de1'intéressé fasse 'apparaître constamment ,parcaté­
gorie demarchandises admises enentrepôt pour perfectionnement
actif :lesquantités nonencore mises enoeuvre ,lesquantités
ί *■
encours déperfectionnement etlesquantités quiontétéincor­
porées dans lesproduits compensateurs .
i '•>'
SORTIS DEL'ENTREPOT POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
a)Déclaration àilasortie d'entregô -tgour £erfectionnement__actif
15. < !.. ( Norme
Lesdéclarations demarchandises àlasortie del'entrepôt
pour perfectionnement actif doivent pouvoir être centralisées
/* * caubureau dedouane dans leressort duquel l'entrepôt pour perfec­
tionnement actif est situé . * 'lf

Annexe I-l
b)Verification
16. • ,.■Norme
Lavérification desproduits compensateurs qui sont
déclarés àlasortie del'entrepôt pour perfectionnement actif
alieu dans l-'-établissement de lfintéressé .
Note
L'intéressé peut être dispensé dupaiement desfrais
résultant delavérification des ma-rchandises .
c)Mise alaconsommation ' .
c»
17. ' Norme
L'apurement durégime del'entrepôt pour perfectionnement
actif doit pouvoir être obtenu par lamise àlaconsommation
d'unpourcentage déterminé c}eproduits compensateurs .
«•,t ;
Note
Ce -pourcentage peut être fixé dans l'autorisation dagré­
ment del'entrepôt pour perfectionnement actif .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LE^REGIME DEL'ENTREPOT POUR
PERFECTIONNEMENT ACTIF
18 . Norme
Les autorités douanières font ensorte que toute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté ,tous renseignements
ausujet durégime del'entrepôt ,pour perfectionnement actif .
/ «