Mededeling van de Commissie

Richtsnoeren voor de uitvoering van de verordening tot oprichting van één digitale toegangspoort

Werkprogramma 2019-2020

(2019/C 257/01)

Inleiding

Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad (1) tot oprichting van één digitale toegangspoort is gericht op het vergemakkelijken van de onlinetoegang tot de informatie, administratieve procedures en ondersteunende diensten die burgers en bedrijven nodig hebben om zich binnen de Unie te bewegen en grensoverschrijdend handel te drijven, zich in een andere lidstaat te vestigen en hun zakelijke activiteiten naar een andere lidstaat uit te breiden.

Op grond van artikel 31, lid 1, van de Verordening wordt er een jaarlijks werkprogramma opgesteld, waarin maatregelen worden gespecificeerd om de uitvoering van de verordening te vergemakkelijken. Het betreft in het bijzonder:

— maatregelen ter verbetering van de presentatie van specifieke informatie op de in bijlage I vermelde gebieden en maatregelen om de tijdige uitvoering van de verplichte informatieverstrekking door de bevoegde instanties op alle niveaus te vergemakkelijken;

— maatregelen om de naleving van artikel 6 over de digitalisering van procedures en artikel 13 over grensoverschrijdende toegang tot onlineprocedures te vergemakkelijken;

— maatregelen om te waarborgen dat de kwaliteitseisen voor informatie, procedures en ondersteunende diensten zoals beschreven in de artikelen 9 tot en met 12 consequent worden nageleefd;

— activiteiten betreffende de promotie van de toegangspoort overeenkomstig artikel 23, lid 2.

In deze richtsnoeren van de Commissie wordt een overzicht gegeven van deze maatregelen, alsmede een gedetailleerd tijdpad voor de uiteenlopende stappen die voor de uitvoering ervan genomen moeten worden. Dit overzicht is op 26 februari 2019 besproken met de toegangspoortcoördinatiegroep, zoals bepaald in artikel 31, lid 2, van de verordening.

Omdat een aantal maatregelen samenkomt op de deadline van december 2020, bestrijkt dit eerste werkprogramma de periode tot de oprichting van de digitale toegangspoort, te weten van juli 2019 tot en met december 2020.

De uitvoering van het werkprogramma zal zowel via het onlinesamenwerkingsplatform van de toegangspoortcoördinatiegroep als tijdens de vergaderingen van de coördinatiegroep worden gevolgd.

Voor de toepassing van deze mededeling van de Commissie wordt verstaan onder:

— “bevoegde instantie”: een instantie of orgaan van een lidstaat waaraan op nationaal, regionaal of lokaal niveau specifieke verantwoordelijkheden zijn toegewezen in verband met de onder de verordening tot oprichting van één digitale toegangspoort vallende informatie, procedures of diensten voor ondersteuning en probleemoplossing;

— “nationale coördinatoren”: de door de lidstaten benoemde vertegenwoordigers zoals voorzien in artikel 28 van de verordening tot oprichting van één digitale toegangspoort.

1. Kwaliteit van informatie en dienstverlening

Doelstelling 1.1: zorgen dat informatie beschikbaar is

Referentie: de artikelen 4 en 5 van de verordening over toegang tot informatie, artikel 9 over kwaliteit van informatie over rechten, verplichtingen en regels.

Achtergrond

De toegangspoort zal burgers en bedrijven van voldoende volledige informatie voorzien om te zorgen dat zij hun rechten kunnen uitoefenen en hun verplichtingen kunnen naleven die zijn ontleend aan het Unierecht en het nationale recht, waaronder informatie over hoe administratieve procedures moeten worden afgehandeld.

In bijlage I bij de verordening worden de gebieden opgesomd waarop de Commissie en de lidstaten zullen moeten waarborgen dat alle informatie die voor burgers en bedrijven relevant is, voor 12 december 2020 online beschikbaar is. Om dubbel werk te vermijden (zie doelstelling 1.4) zal de Commissie informatie over EU-brede rechten en verplichtingen publiceren op het portaal Uw Europa (2), terwijl de lidstaten het merendeel van de vereiste informatie over de uitvoering op nationaal niveau op hun eigen portalen zullen publiceren. De Commissie en de lidstaten hebben afspraken gemaakt over de wijze waarop de onderwerpen in bijlage I over de websites op EU- en nationaal niveau worden verdeeld. Met behulp van een gemeenschappelijke zoekmachine zal worden gewaarborgd dat de gebruikers van de toegangspoort alle informatie gemakkelijk kunnen vinden.

Op de huidige versie van het portaal Uw Europa is over de meeste EU-brede rechten en verplichtingen al informatie beschikbaar. Voor een aantal van de in bijlage I opgesomde onderwerpen bevat het portaal ook informatie over de uitvoering op nationaal niveau die door de instanties van de lidstaten is verstrekt. Tussen nu en 12 december 2020 zal de nationale inhoud op Uw Europa worden overgebracht naar nationale websites. De Europese Commissie heeft richtsnoeren aangeboden over de wijze waarop nationale inhoud die al op Uw Europa beschikbaar is, op nationale websites kan worden hergebruikt of gereproduceerd.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e-4e kwartaal 2019 Voor alle informatiegebieden in bijlage I vaststellen of de informatie die op nationaal niveau beschikbaar moet zijn, online staat Vaststellen welke instanties verantwoordelijk zijn Een werkplan opstellen voor de aanpak van informatielacunes op nationaal niveau Nationale coördinatoren Tegen het 4e kwartaal 2019 Beknopte richtsnoeren verstrekken over onderwerpen uit bijlage I waarover nog geen informatie op Uw Europa beschikbaar is Commissie 1e-2e kwartaal 2020 Informatielacunes op nationaal niveau opvullen Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 1e-2e kwartaal 2020 Informatielacunes op EU-niveau opvullen Commissie 2e kwartaal 2020 Tussentijdse beoordeling van de voortgang naar een volledige behandeling van alle onderwerpen uit bijlage I Nationale coördinatoren Commissie 2e kwartaal 2020 Links naar nationale informatie verstrekken om te worden opgenomen in een gemeenschappelijk register ten behoeve van de zoekfunctie Nationale coördinatoren Commissie 3e-4e kwartaal 2020 Testen, bugs verhelpen en de zoekfunctie verbeteren Commissie 4e kwartaal 2020 Alle in bijlage I aangewezen informatiegebieden moeten op het vereiste niveau (EU of nationaal) beschikbaar zijn Commissie Nationale coördinatoren

Doelstelling 1.2: de kwaliteit van informatie en informatie over procedures waarborgen, met inbegrip van gebruiksvriendelijkheid en webtoegankelijkheid

Referentie: artikel 8 van de verordening over kwaliteitseisen inzake webtoegankelijkheid en artikel 9 over kwaliteit van informatie over rechten, verplichtingen en regels.

Achtergrond

De toegangspoort moet informatie verstrekken die gebruiksvriendelijk is en een duidelijke structuur en presentatie heeft. De inhoud moet juist en actueel zijn en voorzien zijn van de datum waarop de informatie voor het laatst is geactualiseerd. Bovendien moet de naam worden gegeven van de instantie die verantwoordelijk is voor de informatie, alsmede contactgegevens van eventuele relevante diensten voor ondersteuning of probleemoplossing. Daarnaast moet de informatie vergezeld gaan van verwijzingen naar rechtshandelingen, technische specificaties en richtsnoeren.

De door nationale instanties beheerde websites moeten voldoen aan de eisen voor webtoegankelijkheid (zoals vastgelegd in Richtlijn (EU) 2016/2102 van het Europees Parlement en de Raad (3)). De verordening breidt deze verplichting uit tot de door de Commissie beheerde websites die in de toegangspoort zijn opgenomen.

De Commissie heeft algemene richtsnoeren aangeboden over de wijze waarop aan deze verplichtingen kan worden voldaan op basis van haar ervaringen met het beheer van het portaal Uw Europa.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e-4e kwartaal 2019 Door de Commissie verstrekte richtsnoeren delen met de bevoegde instanties of deze opnemen in bestaande richtsnoeren voor het kwaliteitsbeheer van webinhoud Een aanpak uitwerken om toe te zien op de kwaliteit van de door de toegangspoort te bestrijken webinhoud Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Regelmatig overleggen over kwaliteits- en toegankelijkheidsnormen en goede praktijken Nationale coördinatoren, in het kader van de toegangspoortcoördinatiegroep 4e kwartaal 2020 Alle relevante informatie moet van de vereiste kwaliteit zijn: relevant, toegankelijk en overeenkomstig de vereisten van Verordening (EU) 2018/1724 Commissie Nationale coördinatoren

Doelstelling 1.3: informatie vertalen

Referentie: de artikelen 9 en 12 van de verordening over vertaling en kwaliteitseisen

Achtergrond

Om te zorgen dat de via de toegangspoort aangeboden diensten toegankelijk zijn voor een breed gebruikerspubliek, moet de uitleg over de regels, de procedures en wat er van de onder de toegangspoort vallende ondersteunende diensten mag worden verwacht, ten minste in een taal beschikbaar worden gesteld die de meeste gebruikers kunnen begrijpen. Deze taal wordt gedefinieerd als de officiële taal van de Unie die “door een zo groot mogelijk aantal grensoverschrijdende gebruikers grotendeels wordt begrepen”. In artikel 12, lid 3, wordt dit verder verduidelijkt door te verwijzen naar de taal “die het meest als vreemde taal wordt gestudeerd door gebruikers in de hele Unie”. In de praktijk betekent dit dat deze taal voor de meeste nationale websites Engels moet zijn. De Commissie zal informatie over rechten en procedures die algemeen van toepassing is in de hele EU, op haar eigen websites in alle EU-talen blijven vertalen.

Bovendien zal de Commissie de lidstaten bij deze taak ondersteunen door vertaaldiensten (menselijke vertaling) te verlenen. Vanwege budgettaire beperkingen moet bij het gebruik van deze dienst prioriteit worden gegeven aan de essentiële informatie op alle in bijlage I vermelde gebieden, gevolgd door eventuele nadere informatie, uitleg over ondersteunende diensten en instructies voor procedures.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e kwartaal 2019 Lidstaten inlichten over de regelingen voor de vertaaldiensten, waaronder de beschikbare vertaalvolumes per lidstaat en de regels voor een optimaal gebruik van deze faciliteit Commissie 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2019 Een overzicht maken van de vertaalbehoeften van de verschillende bevoegde instanties Prioriteiten stellen in het licht van het beschikbare vertaalvolume Nationale coördinatoren 1e kwartaal 2020 De nationale coördinatoren een link naar de vertaaldienst verstrekken Commissie 1e-4e kwartaal 2020 Vertaalaanvragen indienen Nationale coördinatoren 2e kwartaal-3e kwartaal 2020 Vertaalvolumes zo nodig herverdelen met het oog op een optimaal gebruik van de vertaalfaciliteit Commissie 2e kwartaal-4e kwartaal 2020 Vertalingen toegankelijk maken op nationale websites Nationale coördinatoren

Doelstelling 1.4: dubbel werk vermijden

Referentie: overwegingen 17 en 55, artikel 19, lid 6, en artikel 30 van de verordening

Achtergrond

In de verordening worden de lidstaten en de Commissie opgeroepen om te voorzien in links naar één enkele bron voor elk informatie-item dat vereist is voor de toegangspoort, en om gedeeltelijke of volledige doublures waar mogelijk te voorkomen. Zo wordt vermeden dat er verwarring ontstaat bij gebruikers die op verschillende portalen vergelijkbare maar niet identieke informatie vinden over bepaalde onderwerpen. Door te streven naar één bron voor elk informatie-item wordt bovendien het bijwerken gemakkelijker en wordt het risico dat er inconsistente informatie wordt gepresenteerd, beperkt.

Alleen informatie die uitsluitend gericht is op burgers en bedrijven en waarin hun toepasselijke rechten en verplichtingen worden toegelicht, komt voor de toegangspoort in aanmerking. Deze informatie mag niet worden gemengd met andere inhoud, zoals informatie over toekomstig beleid die op een ander publiek is gericht.

De Commissie zal zorgen dat informatie op EU-niveau om burgers en bedrijven op de hoogte te brengen over hun rechten in het kader van de eengemaakte markt in Uw Europa wordt geïntegreerd (4).

De Commissie heeft samen met de lidstaten bepaald welke onderwerpen uit bijlage I op Uw Europa of andere door de Commissie beheerde websites moeten komen, en welke onderwerpen op nationaal niveau moeten worden behandeld.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Alle informatie op EU-niveau om burgers en bedrijven op de hoogte te brengen over hun rechten in het kader van de eengemaakte markt uitsluitend in Uw Europa integreren, behalve waar dergelijke informatie moet worden opgenomen in EU-portalen die op basis van een afzonderlijke rechtshandeling zijn opgezet Commissie 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Een duidelijke scheiding aanbrengen tussen informatie over toepasselijke regels voor burgers en bedrijven, die op Uw Europa wordt aangeboden, en informatie over toekomstig beleid, die op de organisatiewebsite van de Commissie en de afzonderlijke websites van de DG’s wordt gepubliceerd Commissie 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Een geïntegreerde aanpak ontwikkelen voor portalen die op basis van een afzonderlijke rechtshandeling zijn opgezet, en de toegangspoort, om eenheid te brengen in het uiterlijk en de gebruikservaring en om doublures te vermijden Commissie 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Een geïntegreerde aanpak ontwikkelen op nationaal niveau om duplicerende informatiebronnen over bepaalde onderwerpen tussen verschillende nationale portalen te voorkomen Nationale coördinatoren Bevoegde instanties

2. IT-ontwikkeling, digitalisering van procedures, gegevensverzameling

Doelstelling 2.1: procedures digitaliseren

Referentie: artikel 6 van de verordening over procedures die volledig online moeten worden aangeboden.

Achtergrond

Via de toegangspoort zullen gebruikers eenvoudig toegang krijgen tot nationale administratieve procedures. Om dit te bereiken, vraagt de verordening van alle lidstaten ervoor te zorgen dat gebruikers volledig onlinetoegang hebben tot de in bijlage II vermelde procedures en deze volledig online kunnen afhandelen. Dit betekent dat de gebruiker alle stappen elektronisch, op afstand en via een onlinedienst moet kunnen doorlopen. De verordening bevat bovendien een niet-uitputtende lijst van specifieke criteria waaraan moet worden voldaan (zie artikel 6).

Hoewel de uiteindelijke deadline voor de digitalisering van procedures pas in december 2023 ligt, moeten de lidstaten nu al met dit project aan de slag en ruim voor de deadline naar mogelijkheden kijken om aan de vereisten te voldoen, als onderdeel van hun lopende e-overheidsprogramma’s.

De lidstaten kunnen hierbij geholpen worden via EU-programma’s zoals het kaderprogramma Horizon 2020 (5) (H2020), de Connecting Europe Facility (6) (CEF), het ISA2-programme (7) en het EFRO (8). De bevoegde instanties worden uitgenodigd om contact op te nemen met hun nationale coördinatoren die verantwoordelijk zijn voor de financiële programma’s in hun lidstaat.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e-4e kwartaal 2019 Nagaan welke procedures uit bijlage II al volledig online zijn, in overeenstemming met de criteria in artikel 6 Vaststellen welke instanties verantwoordelijk zijn Informatie delen met de coördinatiegroep Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 3e-4e kwartaal 2019 Richtsnoeren over “volledig online uitgevoerde procedures”, zoals een checklist, voorbeelden van goede praktijken en interoperabiliteitsbeginselen Commissie 1e kwartaal 2020 Vaststellen welke lacunes er nog zijn Informatie delen met de coördinatiegroep Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 1e kwartaal 2020 Goede praktijken en uitdagingen bespreken in verband met de digitalisering van in bijlage II vermelde procedures De resultaten bespreken van de haalbaarheidsstudie naar de ISA2-formuliergenerator De behoefte aan en mogelijkheden voor (mede-)financiering van nationale digitaliseringsmaatregelen bespreken Nationale coördinatoren, in het kader van de coördinatiegroep 2e kwartaal 2020 Nationale werkplannen opstellen voor het dichten van informatielacunes op nationaal niveau Nationale coördinatoren 3e kwartaal 2020-4e kwartaal 2023 Toezien op de voortgang met de digitalisering van in bijlage II vermelde procedures in alle lidstaten Coördinatiegroep ± 4e kwartaal 2023 Alle in bijlage II vermelde procedures moeten volledig online zijn Nationale coördinatoren Bevoegde instanties

Doelstelling 2.2: zorgen dat grensoverschrijdende gebruikers toegang hebben tot onlineprocedures

Referentie: artikel 13 van de verordening over grensoverschrijdende toegang tot onlineprocedures.

Achtergrond

De verordening schrijft voor dat procedures die al online zijn, volledig online toegankelijk zijn of worden gemaakt voor grensoverschrijdende gebruikers. Dat wil zeggen dat als een procedure voor een onderdaan van een bepaalde lidstaat beschikbaar is, alle stappen van deze procedure ook toegankelijk moeten zijn vanuit andere lidstaten of voor gebruikers uit dezelfde lidstaat die in een andere lidstaat wonen of die in het verleden in een andere lidstaat hebben gewoond, gewerkt, gestudeerd of zaken hebben gedaan.

De lidstaten mogen waar nodig een andere, technisch onderscheiden oplossing gebruiken voor grensoverschrijdende gebruikers, maar in die gevallen moeten zij er wel zorgvuldig op toezien dat de procedure tot hetzelfde resultaat leidt en niet omslachtiger is dan de procedure die voor nationale gebruikers beschikbaar is.

Er moet speciale aandacht worden besteed aan belemmeringen voor grensoverschrijdende gebruikers, zoals velden van formulieren waarin alleen nationale telefoonnummers, nationale voorvoegsels voor telefoonnummers of nationale postcodes kunnen worden ingevuld, vergoedingen die alleen met systemen kunnen worden betaald die niet (algemeen) beschikbaar zijn voor grensoverschrijdende gebruikers, het ontbreken van uitvoerige toelichtingen in een taal die door grensoverschrijdende gebruikers wordt begrepen, het ontbreken van mogelijkheden om elektronische bewijzen van instanties uit een andere lidstaat in te dienen en het niet-aanvaarden van elektronische identificatiemiddelen die in andere lidstaten zijn afgegeven.

Op bepaalde gebieden (bv. dienstenrichtlijn, richtlijn betreffende de erkenning van beroepskwalificaties, richtlijnen inzake overheidsopdrachten) is een niet-discriminerende toegang tot procedures voor grensoverschrijdende gebruikers al wettelijk verplicht, in aanvulling op het non-discriminatiebeginsel dat is vervat in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e-4e kwartaal 2019 Richtsnoeren en een praktische checklist opstellen over hoe ervoor gezorgd kan worden dat nationale onlineprocedures volledig toegankelijk zijn voor grensoverschrijdende gebruikers Commissie in samenwerking met nationale coördinatoren 1e-2e kwartaal 2020 Vaststellen welke belemmeringen er nog zijn (bv. op technisch, functioneel, organisatorisch of juridisch vlak) Een plan uitwerken om deze aan te pakken Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 1e kwartaal 2020 Richtsnoeren delen met de desbetreffende instanties of aanbevelingen opnemen in bestaande kwaliteitsrichtsnoeren voor de ontwikkeling van onlineprocedures Nationale coördinatoren 1e kwartaal-4e kwartaal 2020 Goede praktijken uitwisselen in het kader van de coördinatiegroep Toezien op de voortgang Nationale coördinatoren ± 4e kwartaal 2023 Onlineprocedures moeten op niet-discriminerende wijze toegankelijk zijn voor grensoverschrijdende gebruikers Nationale coördinatoren Bevoegde instanties

Doelstelling 2.3: bijdragen aan de ontwikkeling van IT-hulpmiddelen op EU-niveau en de interoperabiliteit tussen EC- en nationale IT-hulpmiddelen waarborgen

Referentie: artikel 21 van de verordening over de verantwoordelijkheid voor de ICT-toepassingen die de toegangspoort ondersteunen.

Achtergrond

Zoals bepaald in de verordening zal de werking van de toegangspoort steunen op technische hulpmiddelen die de Commissie in nauwe samenwerking met de lidstaten ontwikkelt. Het betreft onder meer: een zoekfunctie en een gemeenschappelijke zoekfunctie voor ondersteunende diensten waarmee eindgebruikers informatie, procedures en ondersteunende diensten kunnen vinden; een hulpmiddel voor gebruikersreacties over de kwaliteit van de diensten; een hulpmiddel waarmee gebruikers feedback kunnen geven over belemmeringen op de interne markt; een hulpmiddel voor het verzamelen van gebruikersstatistieken; en een dashboard als interface voor overheidsinstanties.

Over de methoden voor het verzamelen en uitwisselen van feedbackdata over kwaliteit en statistieken zal in uitvoeringshandelingen worden besloten.

De Commissie heeft opdracht gegeven tot studies waarin voorstellen zijn gedaan voor de technische basis voor deze hulpmiddelen, door het vaststellen van eisen, een IT-architectuur en een analyse van interoperabiliteitskwesties, en heeft de stand van zaken wat betreft de ontwikkeling aan de nationale coördinatoren gepresenteerd.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e kwartaal 2019 De coördinatiegroep inlichten over de resultaten van de studies die zijn uitgevoerd door de Commissie naar de IT-hulpmiddelen voor de toegangspoort (2018-2019) Commissie Zoekfunctie en gemeenschappelijke zoekfunctie voor ondersteunende diensten 4e kwartaal 2019 Onderzoeken hoe het verzamelen van links voor het register voor links kan worden geautomatiseerd Commissie Nationale coördinatoren 1e kwartaal 2020 De nationale coördinatoren inlichten over hoe zij toegang kunnen krijgen tot het register en er links aan kunnen toevoegen Commissie 1e kwartaal 2020 Testperiode voor de zoekfunctie samen met het register voor links en het testen van de gemeenschappelijke zoekfunctie voor ondersteunende diensten Commissie Nationale coördinatoren 3e kwartaal 2020 De Commissie presenteert de bèta-versie van de zoekfunctie en de gemeenschappelijke zoekfunctie voor ondersteunende diensten Commissie Nationale coördinatoren Gebruikersreacties over kwaliteit en gebruikersstatistieken 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2019 De Commissie verzamelt meningen van nationale coördinatoren over de uitvoeringshandelingen Commissie Nationale coördinatoren 4e kwartaal 2019-1e kwartaal 2020 De Commissie raadpleegt de nationale coördinatoren over de ontwikkeling van het gemeenschappelijke hulpmiddel voor gebruikersreacties Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties die verantwoordelijk zijn voor ondersteunende diensten binnen hun eigen netwerken 2e kwartaal 2020 Vaststelling van de uitvoeringshandeling(en) Commissie Comité betreffende de verordening tot oprichting van één digitale toegangspoort 1e kwartaal 2020-2e kwartaal 2020 Een overzicht maken van welke nationale websites die deel uitmaken van de toegangspoort, al over een hulpmiddel voor het verzamelen van reacties en statistieken beschikken en welke websites zullen moeten worden gekoppeld aan het gemeenschappelijke hulpmiddel voor gebruikersreacties en/of van een nieuw hulpmiddel voor het verzamelen van statistieken zullen moeten worden voorzien Commissie Nationale coördinatoren 1e kwartaal 2020-2e kwartaal 2020 Ontwikkeling van het hulpmiddel voor gebruikersreacties over kwaliteit en het hulpmiddel voor het verzamelen van gebruikersstatistieken Commissie 3e kwartaal 2020 De nationale coördinatoren een link verstrekken naar het gemeenschappelijke hulpmiddel voor gebruikersreacties Commissie 4e kwartaal 2020 Zorgen dat elke dienst die deel uitmaakt van de toegangspoort en niet al beschikt over een hulpmiddel voor gebruikersreacties dat aan de eisen van de uitvoeringshandeling voldoet, wordt gelinkt aan het gemeenschappelijke hulpmiddel voor gebruikersreacties Als andere mogelijkheid, zorgen dat de reacties die via het bestaande hulpmiddel voor gebruikersreacties worden verzameld, voldoen aan de eisen van de uitvoeringshandeling en dat de geaggregeerde gegevens beschikbaar komen via het gemeenschappelijke dashboard Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 4e kwartaal 2020 Zorgen dat de verzameling van statistieken voldoet aan de uitvoeringshandeling en dat de geaggregeerde gegevens beschikbaar komen voor de Commissie en de andere nationale coördinatoren Nationale coördinatoren Bevoegde instanties Feedback van gebruikers over belemmeringen op de interne markt 3e kwartaal 2019 De Commissie overlegt met nationale coördinatoren over de ontwikkeling van een hulpmiddel waarmee gebruikers feedback kunnen geven over belemmeringen op de interne markt en van het systeem om geaggregeerde gegevens van de ondersteunende diensten te verzamelen Commissie Nationale coördinatoren 4e kwartaal 2019-3e kwartaal 2020 Ontwikkeling van IT-hulpmiddelen Commissie Gemeenschappelijk dashboard 1e kwartaal 2020 De Commissie presenteert de bèta-versie van het hulpmiddel aan de nationale coördinatoren. Deze versie is gedeeltelijk functioneel wat betreft het indienen van links voor het register en vertaalaanvragen Commissie Nationale coördinatoren 1e kwartaal 2020 De nationale coördinatoren inlichten hoe zij links voor het register en vertaalaanvragen moeten indienen Commissie 1e kwartaal-3e kwartaal 2020 Ontwikkeling van het volledig functionele gemeenschappelijke dashboard Commissie 3e kwartaal 2020 De nationale coördinatoren inlichten over hoe zij toegang kunnen krijgen tot en gebruik kunnen maken van het gemeenschappelijke dashboard Commissie 4e kwartaal 2020 Lancering van de toegangspoort

Doelstelling 2.4: eenmaligheidsbeginsel

Referentie: artikel 14 van de verordening over het technisch systeem voor de grensoverschrijdende geautomatiseerde uitwisseling van bewijs en de toepassing van het “eenmaligheidsbeginsel”.

Achtergrond

Zoals bepaald in de verordening zal de Commissie in samenwerking met de lidstaten een technisch systeem instellen voor de uitwisseling van bewijs voor de in bijlage II bij de verordening vermelde onlineprocedures en de bij de dienstenrichtlijn (9), de richtlijn betreffende de erkenning van beroepskwalificaties (10) en de beide richtlijnen inzake overheidsopdrachten (Richtlijnen 2014/24/EU (11) en 2014/25/EU (12) van het Europees Parlement en de Raad) vastgestelde procedures.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 1e kwartaal 2019-3e kwartaal 2020 Voorbereiding op de toepassing van het eenmaligheidsbeginsel in het kader van de CEF: bestaande technische oplossingen analyseren (van het TOOP-project en beschikbaar op nationaal niveau), ervaringen uitwisselen, grensoverschrijdende interoperabiliteit ondersteunen en beoordelen in hoeverre de lidstaten gereed zijn Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 3e kwartaal 2019 De nationale coördinatoren inlichten over de stand van zaken en de resultaten van de pilots en studies in verband met het eenmaligheidsbeginsel Commissie 3e kwartaal 2019-2e kwartaal 2021 De geschiktheid beoordelen van digitale procedures op nationaal niveau om in de stap op basis van het eenmaligheidsbeginsel te worden opgenomen Een plan uitwerken om lacunes te dichten Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 3e kwartaal 2019-2e kwartaal 2020 Zo mogelijk een pilot draaien die een breder spectrum van toegangspoortprocedures bestrijkt Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 1e kwartaal 2020-3e kwartaal 2020 Inhoud voor de uitvoeringshandeling bespreken Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 3e kwartaal 2020-4e kwartaal 2020 De Commissie verzamelt meningen van nationale coördinatoren over de ontwerp-uitvoeringshandeling en over de kerndiensten en generieke diensten die in ontwikkeling zijn Commissie Nationale coördinatoren ± 2e kwartaal 2021 Vaststelling van de uitvoeringshandeling Commissie ± 4e kwartaal 2023 Technisch systeem dat aan het eenmaligheidsbeginsel voldoet, voltooid en gebruiksklaar

3. Ondersteunende diensten

Doelstelling 3.1: zorgen dat informatie over ondersteunende diensten beschikbaar is en de kwaliteit ervan waarborgen

Referentie: de artikelen 7, 11 en 16 van de verordening over toegang tot diensten voor ondersteuning en probleemoplossing, over kwaliteit van informatie over deze diensten en over kwaliteitseisen waaraan deze moeten voldoen.

Achtergrond

Via de toegangspoort zullen gebruikers eenvoudig toegang krijgen tot een breed spectrum aan ondersteunende diensten. Voor een optimale ervaring moeten eindgebruikers bovendien, alvorens zij een verzoek om ondersteuning indienen, te weten komen wat ze van dergelijke diensten kunnen verwachten en onder welke voorwaarden zij er gebruik van kunnen maken. De ondersteunende diensten moeten online een duidelijke en gebruikersvriendelijke uitleg publiceren van de geboden dienst, zoals toegelicht in artikel 11. Om voor de meeste gebruikers toegankelijk te zijn, moet deze uitleg in beginsel in het Engels beschikbaar worden gesteld (de officiële taal van de Unie die “door een zo groot mogelijk aantal grensoverschrijdende gebruikers grotendeels wordt begrepen”, zie doelstelling 1.3). Net als de andere diensten van de toegangspoort moeten de ondersteunende diensten van zo hoog mogelijke kwaliteit zijn en zullen ze aan de in de verordening vermelde kwaliteitscriteria moeten voldoen. Kwaliteitsbewaking zal plaatsvinden via gebruikersreacties en -statistieken.

Voor de in bijlage III bij de verordening vermelde ondersteunende diensten zijn deze eisen verplicht. De Commissie heeft de stand van zaken betreffende deze diensten in kaart gebracht en vastgesteld welke lacunes er nog zijn.

Bovendien kunnen de Commissie en de nationale coördinatoren ervoor kiezen om andere ondersteunende diensten toe te voegen, mits deze aan de in de verordening gestelde voorwaarden voldoen. In 2019 en 2020 zal de prioriteit uitgaan naar de voorbereiding op de opname van ondersteunende diensten die door de Commissie worden (mede-)gefinancierd en/of beheerd, zoals de Europese consumentencentra, de helpdesk betreffende intellectuele-eigendomsrechten (IPR Help Desk), het deel van het Enterprise Europe Network dat betrekking heeft op onderwerpen die onder de toegangspoort vallen, SOLVIT of Uw Europa — Advies.

Wanneer dat nodig is om aan de behoeften van de gebruikers te voldoen, kunnen de nationale coördinatoren de Commissie ook voorstellen om particuliere of semiparticuliere ondersteunende diensten toe te voegen, mits deze aan de in de verordening gestelde voorwaarden voldoen.

Hoe en wanneer?

Voor in bijlage III vermelde diensten:

Wanneer Wat Wie 3e kwartaal 2019 De nationale coördinatoren een checklist geven van de te controleren kwaliteitseisen, waaronder het beschikbaar stellen van informatie over de ondersteunende dienst Commissie 3e kwartaal 2019-2e kwartaal 2020 Lacunes die zijn vastgesteld, aanpakken Bevoegde instanties, gecoördineerd door de nationale coördinatoren 1e kwartaal 2020-2e kwartaal 2020 De Commissie links, beschrijvingen en contactgegevens van de ondersteunende diensten doen toekomen voor opname in de zoekfunctie voor ondersteunende diensten Bevoegde instanties, via de nationale coördinatoren 3e kwartaal 2019-2e kwartaal 2020 Regelmatig overleggen over kwaliteitsnormen, over hoe informatie over de dienst beschikbaar moet worden gesteld en over goede praktijken Toegangspoortcoördinatiegroep 3e-4e kwartaal 2020 Testen, bugs verhelpen, de zoekfunctie voor ondersteunende diensten verbeteren Commissie 4e kwartaal 2020 Lancering van de zoekfunctie voor ondersteunende diensten

Voor door de Commissie gefinancierde en/of beheerde diensten die verzoeken om te worden opgenomen:

Wanneer Wat Wie Voor 3e kwartaal 2019 Belangstelling voor opname kenbaar maken Commissie, na bespreking met de bevoegde instanties in het kader van hun respectieve netwerken 3e kwartaal 2019 De nationale coördinatoren en de bevoegde instanties uitleg geven over de procedure en een checklist van de kwaliteitseisen die zij moeten controleren alvorens een nieuwe dienst voor te stellen voor vrijwillige opname, met inbegrip van de verstrekking van informatie over de ondersteunende dienst Commissie 3e kwartaal 2019 De analyse van de stand van zaken afronden en vaststellen welke lacunes er nog zijn Commissie, na bespreking met de bevoegde instanties 3e kwartaal 2019 De toegangspoortcoördinatiegroep inlichten over de belangstelling voor vrijwillige opname en de resultaten van deze analyse Commissie 3e kwartaal 2019-2e kwartaal 2020 Lacunes die zijn vastgesteld, aanpakken Bevoegde instanties, gecoördineerd door de (netwerken van de) Commissie 1e kwartaal 2020 De toegangspoortcoördinatiegroep verslag uitbrengen over de voortgang Commissie 1e kwartaal 2020-2e kwartaal 2020 De Commissie links, beschrijvingen en contactgegevens van de ondersteunende diensten doen toekomen voor opname in de zoekfunctie voor ondersteunende diensten Bevoegde instanties, via de Commissie 3e kwartaal 2019-2e kwartaal 2020 Regelmatig overleggen over kwaliteitsnormen, over hoe informatie over de dienst beschikbaar moet worden gesteld en over goede praktijken Bevoegde instanties, gecoördineerd door de (netwerken van de) Commissie 3e kwartaal 2020 De coördinatiegroep inlichten over de naleving van alle eisen Bij de Commissie eventuele resterende elementen die nodig zijn voor opname in de zoekfunctie voor ondersteunende diensten, indienen Bevoegde instanties, via de Commissie 3e-4e kwartaal 2020 Testen, bugs verhelpen, de zoekfunctie voor ondersteunende diensten verbeteren Commissie 4e kwartaal 2020 Lancering van de zoekfunctie voor ondersteunende diensten

4. Promotie

Doelstelling 4.1: de toegangspoort promoten

Referentie: de artikelen 22 en 23 van de verordening over promotie, naam, logo en kwaliteitslabel

Achtergrond

Via de toegangspoort, onder de naam “Your Europe”, zullen gebruikers eenvoudig toegang krijgen tot een breed spectrum aan diensten van goede kwaliteit. Eindgebruikers moeten op de hoogte worden gebracht van het bestaan van “Your Europe” en de betrouwbaarheid van de diensten die er te vinden zijn.

Daartoe heeft de Commissie, in nauwe samenwerking met de toegangspoortcoördinatiegroep, een logo gekozen dat zal dienen als kwaliteitslabel van “Your Europe” (13). Het logo en de richtsnoeren voor het gebruik ervan zijn verstrekt aan de nationale coördinatoren. Dit logo en de link naar de toegangspoort zullen op alle websites die deel uitmaken van de toegangspoort, zichtbaar en toegankelijk moeten worden gemaakt.

Bovendien zullen de Commissie en de lidstaten de vindbaarheid moeten bevorderen en “Your Europe” bij de eindgebruikers onder de aandacht moeten brengen. De activiteiten ter promotie van “Your Europe” en de websites die er deel van uitmaken, zullen moeten worden gecoördineerd.

Hoe en wanneer?

Wanneer Wat Wie 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Voorbereidingen treffen om het logo toe te voegen aan alle websites die deel zullen uitmaken van het register voor links Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Voorbereidingen treffen om de link naar de toegangspoort toe te voegen aan alle websites die deel zullen uitmaken van het register voor links Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 4e kwartaal 2020 Zorgen dat het logo en de link aan alle websites die deel uitmaken van het register voor links, zijn toegevoegd Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 Zoekmachineoptimalisatie van “Your Europe” in zoekmachines die toegankelijk zijn voor het algemene publiek Commissie 3e kwartaal 2019-4e kwartaal 2020 De toegangspoort promoten bij nationale en lokale bevoegde instanties Nationale coördinatoren Commissie 3e kwartaal 2019-2e kwartaal 2020 Een gecoördineerd communicatieplan opstellen Commissie Nationale coördinatoren 3e kwartaal 2020-4e kwartaal 2020 Het communicatieplan uitvoeren Commissie Nationale coördinatoren Bevoegde instanties

(1) PB L 295 van 21.11.2018, blz. 1.

(2) En op websites van de Commissie die op basis van een afzonderlijke rechtshandeling zijn opgezet.

(3) PB L 327 van 2.12.2016, blz. 1.

(4) Behalve voor wat betreft websites van de Commissie die op basis van een afzonderlijke rechtshandeling zijn opgezet.

(5) https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/programmes/h2020

(6) https://ec.europa.eu/inea/en/connecting-europe-facility

(7) https://ec.europa.eu/isa2/isa2_en

(8) Europees Fonds voor regionale ontwikkeling.

(9) Richtlijn 2005/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties (PB L 255 van 30.9.2005, blz. 22).

(10) Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (PB L 376 van 27.12.2006, blz. 36).

(11) PB L 94 van 28.3.2014, blz. 65.

(12) PB L 94 van 28.3.2014, blz. 243.

(13) Lopend proces, af te ronden voordat dit jaarlijkse werkprogramma wordt vastgesteld.