TOELICHTING

(1) Op 18 januari 2012 heeft de Raad Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië vastgesteld. Verordening (EU) nr. 442/2011 is bij die verordening ingetrokken en vervangen.

(2) Besluit […] van de Raad voorziet in één aanvullende maatregel in verband met de verplichting van de lidstaten om de lading van vaartuigen en vliegtuigen met bestemming Syrië te inspecteren, indien er een verdenking bestaat dat de betreffende lading goederen bevat waarvan de uitvoer is verboden of aan een vergunning is onderworpen. De Raad heeft tevens een politiek akkoord bereikt over een afwijking van de bevriezing van tegoeden van de Centrale Bank van Syrië ten behoeve van Syrische studenten. Daarnaast is het noodzakelijk artikel 12 te wijzigen om de reikwijdte van deze maatregel te verduidelijken.

(3) De hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie stellen voor Verordening (EU) nr. 36/2012 dienovereenkomstig te wijzigen.

2012/0206 (NLE)

Gezamenlijk voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 215,

Gezien Besluit 2012/…/GBVB van de Raad tot wijziging van Besluit 2011/782/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië[1],

Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 18 januari 2012 heeft de Raad Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië vastgesteld[2] met het oog op de tenuitvoerlegging van het merendeel van de maatregelen die waren vastgesteld bij Besluit 2011/782/GBVB van de Raad.

(2) Besluit 2012/…/GBVB van de Raad voorziet in een aanvullende maatregel in verband met de verplichting van de lidstaten om de lading van alle vaartuigen en vliegtuigen met bestemming Syrië te inspecteren, indien zij voldoende redenen hebben om te veronderstellen dat deze lading wapens of uitrusting, apparatuur en technologie bevat die voor binnenlandse repressie zouden kunnen worden gebruikt, en waarvan de levering, verkoop, overdracht of uitvoer verboden is of onderworpen is aan een vergunning.

(3) In verband met deze maatregel bepaalt Besluit 2012/…/GBVB van de Raad dat vliegtuigen en vaartuigen die lading naar Syrië vervoeren, verplicht zijn voor alle goederen die zij in een lidstaat invoeren of uit een lidstaat uitvoeren, aanvullende informatie vóór aankomst of vóór vertrek te verstrekken.

(4) Voorts is in Besluit 2012/…/GBVB van de Raad een afwijking vastgesteld van de bevriezing van tegoeden en economische middelen die bestemd zijn om te worden overgedragen als financiële steun aan Syrische onderdanen die in de Europese Unie onderwijs of een beroepsopleiding volgen of er academisch onderzoek verrichten.

(5) Een aantal van die beperkende maatregelen valt onder het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en daarom is EU-wetgeving noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen, in het bijzonder om te garanderen dat zij door de marktdeelnemers in alle lidstaten uniform worden toegepast.

(6) Om dezelfde reden is een wijziging van artikel 12 noodzakelijk om de reikwijdte van deze maatregel te verduidelijken.

(7) Verordening (EU) nr. 36/2012 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EU) nr. 36/2012 wordt als volgt gewijzigd:

(1) Het volgende artikel 2 quater wordt ingevoegd:

“Artikel 2 quater

De voorschriften betreffende de verplichting voorafgaandelijk informatie te verstrekken, zoals vastgesteld in de bepalingen inzake summiere aangiften en inzake douaneaangiften in Verordening (EEG) nr. 2913/92 van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek[3] en in Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering daarvan[4], zijn van toepassing op alle goederen die het douanegebied van de Unie naar Syrië verlaten.

De persoon die deze informatie verstrekt, legt de vergunningen over die in het kader van onderhavige verordening zijn vereist.”

(2) Artikel 12, lid 1, komt als volgt te luiden:

“1. Er geldt een verbod op:

a) de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van apparatuur of technologie genoemd in bijlage VII voor de bouw of installatie in Syrië van nieuwe infrastructuur voor de productie van elektriciteit;

b) de verlening, direct of indirect, van financiële of technische bijstand in verband met onder a) bedoelde projecten.”

(3) Artikel 21 bis komt als volgt te luiden:

“Artikel 21 bis

Artikel 14 is niet van toepassing op de volgende overdrachten, mits de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat per geval heeft vastgesteld dat de betaling niet direct of indirect ten goede komt van een andere in bijlage II of II bis vermelde persoon of entiteit:

(a) een overdracht van tegoeden of economische middelen, ontvangen en bevroren na de datum van aanwijzing, door of via de Centrale Bank van Syrië, indien de overdracht verband houdt met een betaling door een persoon of entiteit die niet is opgenomen in bijlage II of II bis en verschuldigd is uit hoofde van een specifiek handelscontract; of

(b) een overdracht van tegoeden of economische middelen naar of via de Centrale Bank van Syrië, indien de overdracht verband houdt met een betaling door een persoon of entiteit die niet is opgenomen in bijlage II of II bis en verschuldigd is uit hoofde van een specifiek handelscontract; of

(c) een overdracht van goederen of economische middelen naar of via de Centrale Bank van Syrië, indien de overdracht verband houdt met een betaling door een persoon of entiteit die niet is opgenomen in bijlage II of II bis en verschuldigd is in verband met de verstrekking van financiële steun aan Syrische onderdanen die in de Europese Unie onderwijs of een beroepsopleiding volgen of er academisch onderzoek verrichten.

Artikel 14 is eveneens niet van toepassing op een overdracht door of via de Centrale Bank van Syrië van bevroren tegoeden of economische middelen, teneinde financiële instellingen die onder de rechtsbevoegdheid van de lidstaten vallen, te voorzien van liquiditeit voor de financiering van de handel, mits de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat met de overdracht heeft ingestemd.”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1]

[2] PB L 16 van 19.1.2012, blz. 1.

[3] PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

[4] PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.