2. Estland
A5-0238/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het verzoek van Estland om toetreding tot de Euro-
pese Unie en de stand van de onderhandelingen (COM(1999) 504 /dash C5-0027/2000 /dash 1997/
2177(COS))
Het Europees Parlement,
jdash gezien het verzoek om toetreding tot de Europese Unie dat Estland op 24 november 1995 krachtens
artikel 49 van het EU-Verdrag heeft ingediend,
jdash gezien het advies van de Commissie over dit verzoek (COM(1997) 2006 jdash C4-0378/1997,jdash gezien het periodiek verslag van de Commissie van 1999 over de vorderingen van Estland op weg
naar de toetreding (COM(1999) 504 jdash C5-0027/2000) en het overzichtsdocument 1999 van de Com-
missie (COM(1999) 500 jdash C5-0341/2000),
jdash gezien de besluiten van de Europese Raden,van Kopenhagen (21-22 juni 1993),Luxemburg
(12-13 december 1997) en Helsinki (10-11 december 1999),
jdash gezien de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten,en Estland,jdash gezien het partnerschap voor toetreding van Estland van 1999,jdash onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 april 1999 over het eerste periodiek verslag van de Com-
missie over de vorderingen van Estland op weg naar de toetreding (
1),
jdash gelet op artikel 47,lid 1 van zijn Reglement,jdash gezien het verslag van zijn Commissie buitenlandse zaken,mensenrechten,gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid (A5-0238/2000),
A. overwegende dat de Europese Unie gegrondvest is op de principes van vrijheid,democratie,eerbied
voor de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en de rechtsstaat,en dat ze zich inzet voor
eerbiediging van de fundamentele rechten die gewaarborgd worden door de Europese conventie voorde rechten van de mens (art. 6 EU-Verdrag); dat de Europese Gemeenschap bevoegd is om discrimi-
natie op grond van geslacht,raciale of etnische oorsprong,godsdienst of geloofsovertuiging,handicap,
leeftijd of seksuele voorkeur (art. 13 EG-Verdrag) te bestrijden,en dat de beleidsvoering van de Euro-pese Unie voor de grondrechten op dit ogenblik in volle verdere uitbouw is,
B. overwegende dat Estland een stabiele parlementaire democratie is,met goed geregelde procedures,
gezonde betrekkingen tussen de verschillende overheidsdiensten en een open en opbouwend politiek
debat,
C. overwegende dat er gestage vooruitgang geboekt wordt bij de integratie van de etnische minderheden
in de Estische samenleving,
D. overwegende dat Estland een open en zeer dynamische markteconomie heeft en zijn mogelijkheden
om te weerstaan aan druk van buitenuit en om sterke groei te verwezenlijken,bewezen heeft,
E. overwegende dat de overname van de verworvenheden van de Gemeenschap en de uitbouw van de
mogelijkheden van Estland om ze daadwerkelijk toe te passen met vaste tred vooruitgaan,
F. overwegende dat de onderhandelingen over de toetreding tot de Europese Unie ook gekenmerkt zijn
door een gezonde stuwkracht,
G. overwegende dat Estland kans maakt om als één van de eerste kandidaat-lidstaten toe te treden tot de
Europese Unie;
H. overwegende dat meer regionale samenwerking in het Oostzeegebied alle belanghebbende landen ten
goede zal komen,
(1) PB C 219 van 30.7.1999,blz. 437.C 178/130 NL 22.6.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 4 oktober 2000
Algemeen
1. stelt met tevredenheid de blijvende vooruitgang in de voorbereidingen van Estland op zijn toetreding
tot de Europese Unie vast en vertrouwt erop dat er in de domeinen waar er nog ingewikkelde uitdagingen
blijven bestaan,oplossingen gevonden zullen worden;
2. verwelkomt de door Estland ondernomen stappen om de taalwet te wijzigen overeenkomstig de in-
ternationale normen en de Europa-overeenkomst en vertrouwt erop dat de Estlandse autoriteiten de wette-lijke bepalingen zullen toepassen als onderdeel van alomvattende maatregelen ter integratie van niet-onder-
danen,
3. verheugt zich over het vrijgeven van de laatste te behandelen hoofdstukken voor onderhandeling
onder Portugees voorzitterschap;
4. benadrukt dat een situatie waarin de toetreding van een kandidaatland uitgesteld moet worden omdat
de Europese Unie niet klaar is met haar eigen voorbereidingen op de uitbreiding,voorkomen moet wor-
den,en onderstreept daarom dat het tijdschema van de Europese Raad van Helsinki voor de afsluiting vande intergouvernementele conferentie en de ratificatie van het verdrag dat eruit voortgekomen is,in achtmoet worden genomen;
Politieke criteria
5. stelt vast dat Estland voldoet aan de criteria van Kopenhagen voor betrouwbare instellingen die de
democratie,de rechtsstaat,de rechten van de mens en de bescherming van minderheden waarborgen;
6. beschouwt de komende goedkeuring van het staatsintegratieprogramma door het Estlandse parle-
ment,de Riigikogu,als een belangrijke gebeurtenis; verheugt zich over het regeringsvoorstel dat bevestigt
dat Estland een multiculturele samenleving vormt en erkent dat succesvolle integratie een toestand veron-derstelt waarin alle partijen zich zeker en veilig voelen; is verheugd over de wijziging van de op 14 juni
2000 door het Estlandse parlement goedgekeurde taalwet,die volledig in overeenstemming is met de inter-
nationale normen;
Economische criteria
7. wenst Estland geluk met zijn bijzonder geslaagd economisch overgangsproces en ziet vooral zijn
groot vertrouwen in de marktmechanismen,zijn keuze voor een open handelsregime en zijn lidmaatschap
van de Wereldhandelsorganisatie; verzoekt de Estlandse regering de toenemende sociale ongelijkheid aan tepakken door versterkte inspanningen op het gebied van het arbeidsmarkt- en sociaal beleid,evenals deomzetting en tenuitvoerlegging van de bepalingen van het Sociaal Handvest,waaronder die betreffende
gelijke kansen,en door zijn steun te geven aan het instellen van een representatieve en autonome sociale
dialoog;
8. constateert de ijver waarmee Estland de nieuwe informatietechnologie aanneemt; dringt er bij de
Europese Unie op aan om haar werkzaamheden voor de elektronische integratie van Europa uit te breiden
zodat Estland als onderdeel van de „nieuwe economie” de nodige wetten kan opstellen en aannemen om
deze ontwikkeling te ondersteunen;
9. merkt op dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de Europese Unie naast zijn nadelige uit-
werking op de landbouw van de ontwikkelingslanden ook de concurrentie op de landbouwmarkten van de
kandidaat-lidstaten verstoort; wijst erop dat dat vooral voor Estland geldt,waar de boeren zeer weinig
subsidies krijgen maar moeten concurreren tegen invoer uit de Europese Unie die verkocht wordt tegenkunstmatig lage prijzen die alleen maar mogelijk zijn door subsidiëring op grote schaal;
10. beklemtoont dat bij de onderhandelingen over liberalisering van de handel,met name van die in
landbouwproducten,terdege rekening moet worden gehouden met de ontwikkelingsbehoeften van de
Estlandse landbouwsector; benadrukt dat de herstructurering van de landbouwsector en de maatregeleninzake de plattelandsontwikkeling gericht moeten zijn op de meervoudige taken van de plattelandsecono-
mie en op de diversifiëring van de inkomens in plattelandsgebieden door een passend gebruik te maken
van plaatselijke hulpbronnen en specifieke kenmerken,en dat steun aan agrarische productie ook aspectenvan milieubescherming,biodiversiteit en voedselkwaliteit moet omvatten;22.6.2001 NL C 178/131 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 4 oktober 2000
Verworvenheden van de Europese Unie als criteria
11. beseft de omvang van de verwaarlozing van het milieu als gevolg van de communistische Sovjet-
bezetting van het land en de reusachtige taak die het te wachten staat om aan de EU-milieunormen tekunnen voldoen; erkent dat er tijd en middelen nodig zijn om de taak tot een goed einde te brengen en
wijst op de mogelijke voordelen van spoedige toetreding,zowel in termen van uitbreiding van de EU-steun
als bespoediging van privé-investeringen in een nieuw en milieuvriendelijker productieapparaat;
12. vraagt Estland en de Commissie om alle mogelijkheden te onderzoeken om milieusteun te verlenen
voor het noordoosten van het land,dat ernstige schade heeft geleden door de verwerking van uranium en
de ontginning van oliehoudende leisteen,en meent dat het gebied speciale aandacht moet krijgen vanwege
zijn specifieke kenmerken (economische afhankelijkheid van de oliehoudende leisteen en hoog werkloos-heidscijfer);
13. dringt er bij de Estlandse autoriteiten op aan om zich te blijven inspannen om de handel in en
verslaving aan verdovende middelen te beteugelen,vooral door nauwe samenwerking tussen gerechtelijke
instanties,politiediensten en met Europol; wenst Estland geluk voor zijn ratificatie van de conventie van1999 van de Raad van Europa tegen het witwassen van geld en voor opsporing,inbeslagname en ver-
beurdverklaring van de opbrengst van misdaden,en vraagt de lidstaten om Estland te voorzien van geve-
rifieerde en bijgewerkte informatie over mogelijke grensoverschrijdende misdadige activiteiten; verzoektEstland passende structuren in het leven te roepen om te kunnen deelnemen aan het al bestaande informa-
tienetwerk tussen de lidstaten;
14. wijst met nadruk op het belang van de bestrijding van corruptie,die samenwerking op alle niveaus
van de samenleving vergt,en vraagt de Estlandse autoriteiten om de conventie van 1999 van de Raad vanEuropa over strafrechtelijk optreden tegen corruptie te ratificeren;
15. is onder de indruk van de administratieve kwaliteiten van Estland en vertrouwt erop dat het in staat
is om op verifieerbare wijze de verworvenheden van de Gemeenschap over te nemen,omdat er min of
meer een politieke consensus lijkt te bestaan om van Estland een goede EU-lidstaat te maken;
16. brengt begrip op voor de problemen van een klein land met een beperkt aantal ambtenaren en
deskundigen om uitvoering te geven aan de verworvenheden van de Europese Unie,maar vertrouwt erop
dat het land hiertoe in staat zal zijn;
Andere aangelegenheden
17. onderlijnt het belang van verdere uitbreiding van de samenwerking tussen alle landen van het Oost-
zeegebied en feliciteert Estland met zijn bijdragen tot de ontwikkeling van de regionale samenwerking alslid van de Raad van Oostzeelanden;
18. vraagt de Commissie en de Raad om Estland hun beleidsvoering tegenover het Oostzeegebied uiteen
te zetten en het bij hun werkzaamheden te betrekken,met inbegrip van de doorvoering van de gemeen-
schappelijke strategie tegenover Rusland;
19. wenst dat de Commissie de mogelijkheden onderzoekt om een bijzondere samenwerking tot stand
te brengen tussen de Baltische republieken,Polen en het Russisch gebied Kaliningrad,opdat dit laatste
goede commerciële betrekkingen kan onderhouden en in goede nabuurschap kan leven met de toekom-
stige lidstaten van de Europese Unie;
*
**
20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie,de Raad,de parlemen-
ten van de lidstaten,en de regering en het parlement van Estland.C 178/132 NL 22.6.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 4 oktober 2000