Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */





TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL In het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid gemaakt tussen op grond van artikel 290, lid 1, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van een bepaalde wetgevingshandeling (“gedelegeerde handelingen”) en op grond van artikel 291, lid 2, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden om eenvormige voorwaarden vast te stellen ter uitvoering van juridisch bindende handelingen van de Unie (“uitvoeringshandelingen”). De Commissie heeft toegezegd[1] op grond van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[2], de wetgevingshandelingen die momenteel verwijzen naar de regelgevingsprocedure met toetsing te zullen onderzoeken in het licht van de in het Verdrag vastgelegde criteria. Het algemene doel bestaat erin tegen het eind van de zevende zittingsperiode van het Parlement (juni 2014) alle bepalingen die naar de regelgevingsprocedure met toetsing verwijzen uit alle rechtsinstrumenten te hebben verwijderd. In verband met de aanpassing van Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad van 9 maart 1998 betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap[3] aan de nieuwe regels van het VWEU zijn bepaalde bevoegdheden die bij die verordening aan de Commissie opnieuw zijn verleend. De Europese arbeidskrachtenenquête (LFS) is de grootste enquête onder de huishoudens in Europa. De resultaten op het gebied van werkgelegenheid, werkloosheid en personen buiten de arbeidsmarkt vormen de ruggengraat van het systeem voor statistische informatie over arbeidsmarkten in de Europese Unie. Met name verschaft de arbeidskrachtenenquête de indicatoren voor drie van de kerndoelen van de Europa 2020-strategie. De nationale bureaus voor de statistiek zijn verantwoordelijk voor de selectie van de steekproef, de voorbereiding van de vragenlijsten, de uitvoering van de directe interviews bij huishoudens, en de toezending van de gegevens aan Eurostat in overeenstemming met de gemeenschappelijke coderingsregeling. Elk jaar wordt de kern van de arbeidskrachtenenquête aangevuld met een zogenoemde speciale module. De kern van de enquête is voor nationaal en Europees niveau van even groot belang, maar de elk jaar verschillende speciale modules dienen voornamelijk Europese beleidsinitiatieven, zoals de Europese werkgelegenheidsstrategie, het kerninitiatief Jeugd in beweging, de strategie voor de gelijkheid van vrouwen en mannen, de Europese agenda voor integratie en het werkgelegenheidspakket. De duurzame productie van hoogwaardige gegevens uit de speciale modules is van het grootste belang voor de EU-beleidsmakers staan, en daarom wordt opname van een financieringsbepaling in de verordening voorgesteld. 2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN De directeuren sociale statistiek en het Comité voor het Europees statistisch systeem zijn geraadpleegd. Een effectbeoordeling was niet noodzakelijk. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL De doelstellingen van dit voorstel zijn: i) Verordening (EG) nr. 577/98 wijzigen en in overeenstemming brengen met het nieuwe institutionele kader. Het dient er met name toe vast te stellen welke bevoegdheden de Commissie heeft en welke procedure gevolgd moet worden bij vaststellen van maatregelen op grond van deze bevoegdheden. De Commissie krijgt de bevoegdheid om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde bepaalde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 577/98 aan te vullen of te wijzigen. Met name is de Commissie bevoegd tot het vaststellen, door middel van gedelegeerde handelingen, van de inhoud van de speciale modules, de definities en eventuele aanpassingen van de lijst van enquêtevariabelen die nodig zijn door de ontwikkeling van technieken en concepten. Voorts mag de Commissie – door middel van gedelegeerde handelingen – de lijst van structurele variabelen, inclusief de minimale steekproefomvang en de frequentie van de enquête, vaststellen. De Commissie dient ervoor te zorgen dat deze gedelegeerde handelingen voor de lidstaten en de respondenten geen aanzienlijke extra administratieve lasten opleveren. Er worden uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie verleend met het oog op uniforme voorwaarden voor de toezending van statistische informatie, met name door de vaststelling van voorschriften over de controleregels, de codering van de variabelen en de lijst van principes voor de formulering van de vragen over de arbeidssituatie volgens de onderzoeksprocedure die is vastgelegd in artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011. ii) de Commissie in staat stellen om een financiële bijdrage toe te kennen. Dit wordt voorgesteld in het licht van het belang van de speciale modules van de arbeidskrachtenenquête ter ondersteuning van het beleid van de Unie. Deze bijdrage van de Unie aan de financiering van de uitvoering ervan zal volgens het voorstel plaatsvinden door middel van subsidieprocedures, zonder oproep tot het indienen van voorstellen. De subsidies zullen worden toegekend aan de nationale instanties voor de statistiek en andere nationale instanties zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek[4]. Om sterk vereenvoudigde administratieve procedures en een wezenlijk lagere kans op fouten bij de behandeling van subsidies mogelijk te maken, kan overeenkomstig artikel 124, lid 1, van het Financieel Reglement het gebruik van vaste bedragen worden voorgesteld. · Rechtsgrondslag Artikel 338, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. · Keuze van instrumenten Verordening van het Europees Parlement en de Raad. 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING De gevolgen voor de begroting zijn in het financieel memorandum beschreven. · Europese Economische Ruimte De voorgestelde maatregel betreft een onderwerp dat onder de EER-overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid tot de Europese Economische Ruimte. 2013/0084 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap (Voor de EER relevante tekst) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 338, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moeten de aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 VWEU. (2) De Commissie heeft zich ertoe verbonden[5], op grond van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[6], de wetgevingshandelingen die momenteel verwijzen naar de regelgevingsprocedure met toetsing te zullen onderzoeken in het licht van de in het Verdrag vastgelegde criteria. (3) De Commissie moet de bevoegdheid hebben tot vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 290 VWEU ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van bepaalde wetgevingshandelingen, met name om rekening te houden met economische, sociale en technische ontwikkelingen. De Commissie dient ervoor te zorgen dat deze gedelegeerde handelingen voor de lidstaten en de respondenten geen aanzienlijke extra administratieve lasten opleveren. (4) Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad van 9 maart 1998 betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap[7] bevat verwijzingen naar de regelgevingsprocedure met toetsing en moeten daarom opnieuw worden bekeken in het licht van de criteria die zijn vastgelegd in het Verdrag. (5) De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om gedelegeerde handelingen vast te stellen in overeenstemming met artikel 290 VWEU bepaalde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 577/98 aan te vullen of te wijzigen wat betreft de inhoud van de speciale modules, de definities, en de aanpassing van de lijst van enquêtevariabelen die nodig zijn door de ontwikkeling van technieken en concepten. Voorts moet de Commissie worden gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te stellen met het oog op de vaststelling van de lijst van structurele variabelen, waaronder de minimale steekproefomvang en de frequentie van de enquête. (6) Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op passende wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. (7) Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011. (8) Gezien het belang van de speciale modules van de arbeidskrachtenenquête ter ondersteuning van het beleid van de Unie, wordt een bijdrage van de Unie aan de financiering van de uitvoering daarvan voorgesteld door middel van subsidieprocedures, zonder oproep tot het indienen van voorstellen. De subsidies worden toegekend aan de nationale instanties voor de statistiek en andere nationale instanties zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek[8]. Subsidies voor uitvoering van arbeidskrachtenenquêtes mogen worden verleend in de vorm van vaste bedragen. In dit verband zal het gebruik van vaste bedragen het belangrijkste middel zijn om het beheer van de subsidies te vereenvoudigen. (9) In afwijking van artikel 126, lid 3, onder e), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie[9] is het – gezien de toegenomen administratieve last in verband met de extra informatie die moet worden verzameld voor de arbeidskrachtenenquête die zal bijdragen aan de verschaffing van de indicatoren voor drie van de kerndoelen van de Europa 2020-strategie – noodzakelijk mee te betalen aan de salariskosten van het personeel van de nationale overheden, zelfs indien de betrokken overheidsinstantie het gesteunde project ook zonder een EU-subsidie zou hebben uitgevoerd. (10) In overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel is het noodzakelijk en passend om – voor de verwezenlijking van de fundamentele doelstelling van de aanpassing van de aan de Commissie verleende bevoegdheden aan de artikelen 290 en 291 van het VWEU – in Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad voorschriften voor deze afstemming vast te stellen. Deze verordening gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie niet verder dan nodig is om die doelstelling te verwezenlijken. (11) Ter waarborging van de rechtszekerheid moet deze verordening de procedures voor de vaststelling van maatregelen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening geïnitieerd maar niet afgerond zijn, onverlet laten. (12) Verordening (EG) nr. 577/98 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 577/98 wordt als volgt gewijzigd: 1) Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd a) de leden 2 en 3 worden vervangen door: “2. De Commissie is bevoegd tot vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 7 quater betreffende de definities en de door de ontwikkeling van technieken en concepten noodzakelijke bijwerking van de lijst van enquêtevariabelen. De Commissie is bevoegd tot vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 7 quater betreffende een lijst van variabelen (hierna “structurele variabelen” genoemd), waaronder de minimale steekproefomvang en de frequentie waarmee de enquête wordt gehouden, uit de in lid 1 genoemde kenmerken die slechts als jaarlijkse gemiddelden met als referentieperiode 52 weken en niet als kwartaalgemiddelden hoeven te worden verzameld. 3. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen voorschriften vast voor de controleregels, de codering van de variabelen en de lijst van principes voor de formulering van de vragen over de arbeidssituatie. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 8, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.” b) lid 4 wordt geschrapt. 2) De volgende artikelen 7 bis, 7 ter en 7 quater worden ingevoegd: “Artikel 7 bis Speciale module 1. De Commissie is bevoegd tot vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 7 quater betreffende een extra reeks variabelen (hierna “speciale module” genoemd) ter aanvulling van de informatie als bedoeld in artikel 4, lid 1, met inbegrip van het onderwerp, de referentieperiode, de omvang van de steekproef (gelijk aan of kleiner dan die genoemd in artikel 3) en de termijnen voor indiening van de resultaten (eventueel afwijkend van de in artikel 6 genoemde termijnen). 2. De gedetailleerde lijst van de in het kader van een speciale module te verzamelen informatie worden ten minste twaalf maanden voor het begin van de referentieperiode voor deze module vastgesteld. De omvang van een speciale module mag niet groter zijn dan elf variabelen. Artikel 7 ter Financiële bepaling De Unie kan financiële steun zal toekennen aan de nationale instanties voor de statistiek en andere nationale instanties die in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 223/2009 als aangewezen begunstigden worden aangeduid, voor de toepassing van de speciale modules zoals bedoeld in artikel 7 bis, overeenkomstig artikel X van Verordening (EU) nr. XX/XX van het Europees Parlement en de Raad betreffende een programma van de Europese Unie voor sociale verandering en innovatie[10] [COM (2011) 609 definitief]. Artikel 7 quater Uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2. Bij de uitoefening van de in artikel 4, lid 2, en artikel 7 bis gedelegeerde bevoegdheden ziet de Commissie erop toe dat de gedelegeerde handelingen geen aanzienlijke bijkomende administratieve belasting met zich meebrengen voor de lidstaten en de respondenten. 3. De in artikel 4, lid 2, en artikel 7 bis bedoelde bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt voor onbepaalde tijd aan de Commissie verleend met ingang van [Publicatiebureau: gelieve de datum van de inwerkingtreding van de wijzigingsverordening in te voegen]. 4. De in artikel 4, lid 2, en artikel 7 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 6. Een overeenkomstig artikel 4, lid 2, en artikel 7 bis vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van de termijn van twee maanden de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.” (3) Artikel 8 wordt vervangen door: “Artikel 8 Comité 1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor het Europees statistisch systeem, dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 223/2009. Dit is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. 2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.” Artikel 2 Deze verordening heeft geen gevolgen voor de procedures voor de vaststelling van de in Verordening (EG) nr. 577/98 bedoelde maatregelen die geïnitieerd maar niet afgerond zijn vóór de inwerkingtreding van deze verordening. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor het Europees Parlement Voor de Raad De voorzitter FINANCIEEL MEMORANDUM 1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 1.1. Benaming van het voorstel/initiatief 1.2. Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur 1.3. Aard van het voorstel/initiatief 1.4. Doelstellingen 1.5. Motivering van het voorstel/initiatief 1.6. Duur en financiële gevolgen 1.7. Beheersvorm(en) 2. BEHEERSMAATREGELEN 2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen 2.2. Beheers- en controlesysteem 2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 3.1. Rubriek(en) van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven 3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven 3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven 3.2.2. Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten 3.2.3. Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten 3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader 3.2.5. Bijdrage van derden aan de financiering 3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten FINANCIEEL MEMORANDUM 1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 1.1. Benaming van het voorstel/initiatief Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 577/98 betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap 1.2. Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur[11] 3403 — Productie van statistische informatie 1.3. Aard van het voorstel/initiatief ¨ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie ¨ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie[12]. X Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie ¨ Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie 1.4. Doelstellingen 1.4.1. Met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie Communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012, Titel VIII “Werkgelegenheid”. Verordening (EU) nr. 99/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2013 betreffende het Europees statistisch programma 2013-2017[13], punt 3.2 “Europa van de burgers”. 1.4.2. Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteiten Specifieke doelstelling nr. Specifieke doelstelling nr. 1: gegevensproductie Betrokken ABM/ABB-activiteit(en) 3403 — Productie van statistische informatie 1.4.3. Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en) Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen. Het verzamelen van statistische gegevens over specifieke onderwerpen in verband met de arbeidsmarkt die relevant zijn voor EU-beleidsinitiatieven (elk jaar een ander onderwerp, op voorstel van de beleidsmakers; in 2010 werden bijvoorbeeld gegevens verzameld over de combinatie van werk en gezin, in 2011 over de positie van personen met een handicap op de arbeidsmarkt, en in 2012 over de overgang van werk naar pensionering). Gezien de mogelijkheid om die informatie te combineren met de variabelen die regelmatig door middel van de kern van de arbeidskrachtenenquête (LFS) worden verzameld, verschaft het initiatief naar verwachting vergelijkbare statistische gegevens voor de formulering en de evaluatie van specifieke EU- initiatieven in verband met de arbeidsmarkt. 1.4.4. Resultaat- en effectindicatoren Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd. De Commissie (Eurostat) stelt gemeenschappelijke richtsnoeren voor het Europees statistisch systeem op ten behoeve van de uitvoering van de speciale modules van de arbeidskrachtenenquête. De kwaliteit van de statistische gegevens wordt gegarandeerd door middel van gerichte controles van de minimale steekproefomvang. 1.5. Motivering van het voorstel/initiatief 1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien Vergelijkbare indicatoren over de specifieke problematiek van de module (elk jaar een andere module). Speciale publicaties met de resultaten. Microgegevens vrijgegeven aan de onderzoekers. 1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de EU Vergelijkbaarheid van de resultaten op EU-niveau over specifieke EU-initiatieven – noodzakelijk voor de beleidsvormingmaatregelen. 1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan Alleen een rechtshandeling in combinatie met financiële ondersteuning van de Unie kan garanderen dat alle lidstaten deelnemen, hetgeen doorslaggevend is voor de bruikbaarheid van de gegevens voor de beleidsvorming. 1.5.4. Samenhang en eventuele synergie met andere relevante instrumenten Aangezien het een module betreft die met de arbeidskrachtenenquête verbonden is, zullen de gegevens uit deze module coherent zijn met de arbeidskrachtenenquête en kunnen deze gelijktijdig worden uitgewerkt, hetgeen tot betere resultaten leidt. 1.6. Duur en financiële gevolgen ¨ Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur – ¨ Voorstel/initiatief van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ – ¨ Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ X Voorstel/initiatief met onbeperkte geldigheidsduur – Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ, – gevolgd door een volledige uitvoering. 1.7. Beheersvorm(en)[14] X Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie ¨ Indirect gecentraliseerd beheer door uitvoeringstaken te delegeren aan: – ¨ uitvoerende Agentschappen – ¨ door de Gemeenschappen opgerichte organen[15] – ¨ nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak – ¨ personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het Financieel Reglement ¨ Gedeeld beheer met lidstaten ¨ Gedecentraliseerd beheer met derde landen ¨ Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke) Verstrek, indien meer dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder “Opmerkingen”. Opmerkingen De gegevensverzameling zal worden medegefinancierd door de EU door middel van subsidies aan de nationale bureaus voor de statistiek (allemaal overheidsinstanties) die overeenkomstig het Financieel Reglement kunnen worden verleend in de vorm van vaste bedragen. 2. BEHEERSMAATREGELEN 2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen Vermeld frequentie en voorwaarden. Er vindt regelmatige grondige verslaglegging van hoogwaardige uitvoering plaats, overeenkomstig de specifieke Eurostat-voorschriften. De subsidieontvangers moeten de verzamelde gegevens en het desbetreffende kwaliteitsverslag indienen. 2.2. Beheers- en controlesysteem 2.2.1. Mogelijke risico's Direct beheer = inherente risico's beperkt tot beheer van subsidies. 2.2.2. Controlemiddel(en) Gebruik van vereenvoudigde vorm van subsidies kan de kans op fouten verminderen. 2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen. Alle potentiële subsidieontvangers zijn openbare instellingen (nationale instellingen voor de statistiek). Het betreft subsidies zonder oproep tot het indienen van voorstellen. Er worden controles verricht, waarbij rekening wordt gehouden met deze specifieke subsidieprocedures, en met inbegrip van beoordelingen vooraf en achteraf van het subsidiebeheer. Het gebruik van vaste bedragen overeenkomstig artikel 124, lid 1, van het Financieel Reglement vermindert de kans op fouten bij het beheer van de subsidies aanzienlijk, doordat het beheer aanzienlijk wordt vereenvoudigd. 3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 3.1. Rubriek(en) van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven · Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage Aantal outputs [Omschrijving ………….……………….…] || GK/ NGK ([16]) || van EVA[17] ‑landen || van kandidaat-lidstaten[18] || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement || [XX.YY.YY.YY] || GK/ NGK || JA/ NEEN || JA/ NEEN || JA/ NEEN || JA/ NEEN · Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen Rubriek van het meerjarig financieel kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage RUBRIEK 1 Slimme en inclusieve groei || GK/ NGK || van EVA-landen || van kandidaat-lidstaten || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van de werkgelegenheid en sociaal beleid en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden || GK || JA || JA || NEEN || NEEN 3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven 3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven in miljoen EUR (tot op drie decimalen) Rubriek van het meerjarig financieel kader || Aantal outputs || RUBRIEK 1 Slimme en inclusieve groei DG EMPL || || || Jaar N[19] 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL  Beleidskredieten || || || || || || || || Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 Betalingen || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1a) || || || || || || || || Betalingen || (2a) || || || || || || || || Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten[20] || || || || || || || || Nummer begrotingsonderdeel 29.010405 || || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 TOTAAL kredieten voor DG EMPL || Vastleggingen || = 1 + 1a + 3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 Betalingen || = 2 + 2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 Opmerking: Bij deze berekening wordt uitgegaan van een voorfinanciering van 40 % in jaar N en een eindbetaling van 60% in jaar N + 2. Rubriek van het meerjarig financieel kader || 5 || Administratieve uitgaven in miljoen EUR (tot op drie decimalen) || || || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL DG ESTAT ||  Personele middelen || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559  Andere administratieve uitgaven || || || || || || || || TOTAAL DG ESTAT || Kredieten || || || || || || || || TOTAAL kredieten van RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) || || || || || || || || in miljoen EUR (tot op drie decimalen) || || || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL TOTAAL kredieten van de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarig financieel kader || Vastleggingen || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 Betalingen || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 3.2.2. Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten – ¨ Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig – X Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven: Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) Vermeld doelstellingen en outputs ò || || || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL OUTPUTS Soort output[21] || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 1[22] || Levering van hoogwaardige statistieken op belangrijke gebieden van sociaal beleid Aantal records || Micro­gege­vens enquête || 3.4 €/record || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 TOTALE KOSTEN || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 3.2.3. Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten 3.2.3.1. Samenvatting – ¨ Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig – X Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven: in miljoen EUR (tot op drie decimalen) || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader || || || || || || || || Personele middelen || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559 Andere administratieve uitgaven || || || || || || || || Subtotaal RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader || || || || || || || || Buiten RUBRIEK 5[23] van het meerjarig financieel kader || || || || || || || || Personele middelen || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 Andere administratieve uitgaven || || || || || || || || Subtotaal buiten RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader || || || || || || || || TOTAAL || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887 3.2.3.2. Geraamde personeelsbehoeften – ¨ Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig – X Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven: Raming in voltijdequivalenten (of met hoogstens 1 decimaal) || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) 29 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 XX 01 01 02 (delegaties) || || || || || || || XX 01 05 01 (onderzoek door derden) || || || || || || || 10 01 05 01 (eigen onderzoek) || || || || || || ||  Extern personeel (in voltijdequivalenten: FTE)[24] 29 01 02 01 (AC, INT, END van de “totale financiële middelen”) || || || || || || || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL en END in de delegaties) || || || || || || || 29 01 04 05[25] || - zetel[26] || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 - delegaties || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, INT, END — onderzoek door derden) || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, INT, END — eigen onderzoek) || || || || || || || Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) || || || || || || || TOTAAL || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel De benodigde personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen. Beschrijving van de uit te voeren taken Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || Ambtenaren verrichten de volgende taken: - Methodologische werkzaamheden voor een gedegen definitie van de enquête - IT-werkzaamheden om de gegevens te ontvangen, te valideren en te verwerken - Gegevensanalyse, bekendmaking van gegevens en gebruikersondersteuning Extern personeel || END verrichten de volgende taken: - Methodologische werkzaamheden voor een gedegen definitie van de enquête 3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader – X Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader – ¨ Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarig financieel kader. Niet van toepassing. – ¨ Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarig financieel kader[27]. Niet van toepassing. 3.2.5. Bijdrage van derden aan de financiering – Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden X Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd: Kredieten in miljoen EUR (tot op drie decimalen) || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || Totaal Medefinancieringsbron || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 TOTAAL medegefinancierde kredieten || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 Opmerking: deze bedragen zijn geraamd op basis van de historische kosten, toen met 2 miljoen euro 70% van de kosten werd gefinancierd. Dit betekent dat 0,86 miljoen EUR van derden moest komen. Dat er geen winst wordt gemaakt, wordt gewaarborgd door een degelijke vooraf gemaakte berekening van de vaste bedragen voor elke ontvanger (d.w.z. elke lidstaat). Geraamde gevolgen voor de ontvangsten – X Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten. – ¨ Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen: – ¨ voor de eigen middelen – ¨ voor de diverse ontvangsten in miljoen EUR (tot op drie decimalen) Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[28] Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || zoveel kolommen invullen als nodig is om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) Artikel ….. || || || || || || || || Voor de diverse ontvangsten die worden “toegewezen”, vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven. Niet van toepassing. Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten. Niet van toepassing. [1] PB L 55 van 28.2.2011, blz. 19. [2] PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13. [3] PB L 77 van 14.3.1998, blz. 3. [4] PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164. [5] PB L 55 van 28.2.2011, blz. 19. [6] PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13. [7] PB L 77 van 14.3.1998, blz. 3. [8] PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164. [9] PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1. [10] Nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad. [11] ABM: Activity Based Management – ABB: Activity Based Budgeting. [12] In de zin van artikel 49, lid 6, onder a) of b), van het Financieel Reglement. [13] PB L 39 van 9.2.2013, blz. 12. [14] Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [15] In de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement. [16] GK = gesplitste kredieten/ NGK = niet-gesplitste kredieten. [17] EVA: Europese Vrijhandelsassociatie. [18] Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan. [19] Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen. [20] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek. [21] Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen, enz.). [22] Zoals beschreven in punt 1.4.2. “Specifieke doelstelling(en)…”. [23] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek. [24] AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); INT = Intérimaire (uitzendkracht); JED= Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige in delegaties); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= gedetacheerd nationaal deskundige. [25] Submaximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA”-onderdelen). [26] Vooral voor Structuurfondsen, het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF). [27] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord. [28] Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.