RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het 
begrotingsjaar 2011, afdeling I — Europees Parlement  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (  1 ), 
— gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (COM(2012) 
436 — C7-0225/2012) (  2 ), 
— gezien het verslag over het begrotings- en financieel beheer — Afdeling I — Europees Parlement — 
Begrotingsjaar 2011 (  3 ), 
— gezien het jaarverslag van de interne controleur over het begrotingsjaar 2011,  
— gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 
2011 vergezeld van de antwoorden van de instellingen (  4 ), 
— gezien de verklaring van de Rekenkamer (  5 ) voor het begrotingsjaar 2011 waarin de betrouwbaarheid 
van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden 
bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, 
en artikel 106 bis van het Euratom-Verdrag,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  6 ), 
en met name de artikelen 145, 146 en 147,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  7 ), en met name de artikelen 164, 165 en 
166,  
— gezien artikel 13 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees 
Parlement (  8 ), 
— gezien artikel 166, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dat van alle EU-instellingen 
verlangt dat zij alles in het werk stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtings ­
besluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,  
— gezien zijn resolutie van 25 maart 2010 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2011 — 
afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII en IX (  9 ), 
— gezien zijn resolutie van 18 mei 2010 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees 
Parlement voor het begrotingsjaar 2011 (  10 ), 
— gezien artikel 77 en artikel 80, lid 3, van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0063/2013),  
A. overwegende dat de voorzitter de jaarrekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2011 op 
11 juli 2012 heeft goedgekeurd;  
B. overwegende dat de rekenplichtige van het Parlement in zijn certificering van de definitieve rekeningen 
aangeeft ervan overtuigd te zijn dat deze een getrouw en juist beeld geven van de financiële positie van 
het Europees Parlement in alle materiële aspecten en dat er geen zaken onder zijn aandacht zijn gebracht 
die het maken van een voorbehoud rechtvaardigen;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/3  
( 1 ) PB L 68 van 15.3.2011.  
( 2 ) PB C 348 van 14.11.2012, blz. 1.  
( 3 ) PB C 164 van 9.6.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB C 344 van 12.11.2012, blz. 1.  
( 5 ) PB C 348 van 14.11.2012, blz. 130.  
( 6 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 7 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 8 ) PE 349.540/Bur/bijl./def.  
( 9 ) PB C 4 E van 7.1.2011, blz. 20.  
( 10 ) PB C 161 E van 31.5.2011, blz. 258.
C. overwegende dat de secretaris-generaal op 24 april 2012 heeft bevestigd dat er redelijke zekerheid 
bestaat dat de begroting van het Europees Parlement is uitgevoerd volgens de beginselen van goed 
financieel beheer, en dat het controle- en toezichtsysteem de nodige garanties biedt ten aanzien van 
de rechtmatigheid en regelmatigheid van de operaties;  
D. overwegende dat de Rekenkamer naar aanleiding van zijn controle heeft besloten dat, wat de admini ­
stratieve uitgaven in 2011 betreft, alle instellingen op effectieve wijze de krachtens het Financieel 
Reglement verplichte toezichts- en controlesystemen hebben toegepast en dat 93 % van de 56 gecon ­
troleerde betalingen (3 voorschotten en 53 definitieve betalingen) geen materiële fouten vertoonde;  
E. overwegende dat volgens de gebruikelijke procedure een vragenlijst aan de administratie van het Parle ­
ment is gezonden en dat de antwoorden door de Commissie begrotingscontrole zijn ontvangen en 
besproken in aanwezigheid van de ondervoorzitter verantwoordelijk voor begrotingsaangelegenheden en 
de secretaris-generaal en de interne controleur;  
Toegevoegde waarde van de kwijtingsprocedure van het Parlement  
1. wijst op de toegevoegde waarde van de parlementaire procedure voor de jaarlijkse kwijting van het 
Parlement; wijst er nogmaals op dat de kwijting van het Parlement een extra gelegenheid biedt om het 
financiële beheer van de instelling in het openbaar onder de loep te nemen en de burgers van de Unie 
zo meer inzicht te verschaffen in de specifieke beheersstructuur en werkwijzen van het Parlement en de 
kosten van een democratisch Europa;  
2. verzoekt het Bureau om een debat over het kwijtingsverslag op de agenda van de vergadering te 
plaatsen in mei of juni, kort na de aanneming ervan in de plenaire vergadering;  
3. benadrukt dat toezicht noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat de administratie van het Parlement 
verantwoordelijk wordt gesteld; acht het gezien de enorme belangstelling voor de kwijtingsprocedure 
van het Parlement bij de burgers en de publieke opinie in Europa van fundamenteel belang dat het 
Parlement elk risico op ondoorzichtigheid in zijn beheer vermijdt en dus te werk gaat met volledige 
transparantie, zodat de burgers van de Unie een duidelijk en juist beeld krijgen van de manier waarop 
het Parlement de middelen die het ontvangt, aanwendt;  
4. herinnert eraan dat het Europees Parlement als bevoegde autoriteit voor het uiteindelijke kwijtings ­
besluit er alle belang bij heeft dat de procedure voor het Parlement op zo voorbeeldig mogelijke wijze 
verloopt, en dat het daarom noodzakelijk is ook minieme fouten die de politieke resultaten van het 
Parlement als democratische instelling van de EU zouden kunnen overschaduwen of zijn inspanningen 
voor maximale transparantie en goed financieel beheer zouden kunnen tenietdoen, te voorkomen;  
5. wijst erop dat deze resolutie hoofdzakelijk betrekking heeft op de begrotingsuitvoering en de kwijting 
voor het begrotingsjaar 2011 en dat zij er met name op gericht is te garanderen dat het geld van de 
belastingbetaler zo goed mogelijk wordt aangewend en aan te geven waar er eventueel ruimte voor 
verbetering is; spoort de verantwoordelijke instanties van het Parlement ertoe aan om de efficiëntie van 
de dagelijkse activiteiten van het Parlement op alle mogelijke niveaus te blijven verbeteren en voort ­
durend te blijven streven naar een betere dienstverlening aan de burgers van de Unie;  
6. merkt tot zijn tevredenheid op dat de gedachtewisseling tussen de ondervoorzitter verantwoordelijk 
voor begrotingsaangelegenheden, de secretaris-generaal en de Commissie begrotingscontrole op 22 ja ­
nuari 2013 in de context van de kwijting van het Parlement voor 2011 bijzonder nuttig is geweest; 
wijst er nogmaals op dat dit proces het mogelijk maakt om de administratie van het Parlement ver ­
antwoordelijk te stellen en dat de kwijtingsverslagen inzake de uitvoering van de begroting van het 
Parlement en de werkzaamheden van de Commissie begrotingscontrole over de laatste tien jaar een 
belangrijke rol hebben gespeeld en zeer positieve ontwikkelingen in het financieel beheer van het 
Parlement op gang hebben gebracht, zoals het statuut van de leden en dat van de medewerkers; is 
vastbesloten deze bemoedigende ontwikkeling naar excellentie en transparantie bij het financieel beheer 
van overheidsgeld voort te zetten;  
7. herhaalt zijn voorstel dat het Bureau meer witboeken over beleidskwesties van algemeen belang zou 
moeten verspreiden onder alle leden, zodat de fracties hierover ten gronde van gedachten kunnen 
wisselen alvorens een definitief besluit wordt genomen;  
Het beheer van het Parlement in 2011  
8. is ingenomen met het feit dat de vertegenwoordigers van het Bureau en van de Begrotingscommissie op 
22 september 2011 een akkoord hebben bereikt over aanvullende besparingsmaatregelen, die vervol ­
gens zijn opgenomen in de begroting van het Parlement voor 2012; blijft ervan overtuigd dat die 
slimme besparingsmaatregelen ten belope van bijna 40 000 000 EUR geen gevolgen hebben voor de 
efficiëntie van de activiteiten van het Parlement of de middelen waarover elk lid kan beschikken; 
verzoekt de secretaris-generaal om de Raad en de Commissie op de hoogte te houden van de ver ­
wezenlijkingen van het Parlement en om daartoe informatie te vergaren over hun activiteiten enNL L 308/4 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
te verzoeken om op de hoogte te worden gehouden van de ontvangen antwoorden; meent echter dat 
besparingen moeten worden gerealiseerd door de uitgaven te drukken en niet door betalingen te 
vervroegen of uit te stellen of door de begroting te herschikken;  
9. herinnert de voorzitter en de secretaris-generaal aan de volgende passage in zijn resolutie van 6 februari 
2013 (  1 ): „herinnert aan het besluit van de plenaire vergadering om de Raad te verzoeken uiterlijk 2013 
een routekaart te presenteren met betrekking tot de meerdere werklocaties van het EP en verwacht dat 
de betrokken commissies, de secretaris-generaal en het Bureau actuele cijfers en informatie aan de leden 
zullen verstrekken over de financiële en milieugevolgen van het stelsel van meerdere werklocaties; 
verzoekt de diensten van het EP een effectbeoordeling van dit vraagstuk uit te voeren en daarbij ook 
aandacht te besteden aan de gevolgen van de aanwezigheid of gedeeltelijke aanwezigheid van het EP 
voor de respectieve gemeenschappen en regio’s en uiterlijk juni 2013 een beoordeling hiervan te 
presenteren zodat in het kader van het volgende MFK met deze bevindingen rekening kan worden 
gehouden”; wijst erop dat juni 2013 snel nadert;  
10. wijst erop dat het Parlement door het Verdrag verplicht is op drie locaties te werken en dat dit extra 
kosten met zich brengt; merkt tevens op dat het niet aan het Parlement, maar aan de lidstaten is om 
deze situatie te veranderen; dringt er derhalve bij de lidstaten op aan de kwestie van de zetel en de 
vergaderplaatsen van het Parlement bij de volgende herziening van het Verdrag te herzien door een 
wijziging van Protocol nr. 6;  
11. merkt op dat het nieuwe Financieel Reglement (Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012) en de 
bijbehorende toepassingsvoorschriften op 1 januari 2013 van kracht zijn geworden en voor grote 
veranderingen hebben gezorgd in het financiële beheer, met name doordat zij versterking van het 
goed financieel beheer verzekeren en ervoor zorgen dat de financiële belangen van de Unie beschermd 
worden via de invoering van financiële mechanismen die het mogelijk maken om middelen van derden 
vrij te maken die als hefboom kunnen dienen voor de middelen van de Unie en via de beperking van de 
administratieve rompslomp, waarbij de nadruk wordt verlegd van papierwerk naar prestaties; spoort de 
diensten van het Parlement ertoe aan om, net zoals bij de voorgaande herzieningen van het Financieel 
Reglement, die voorschriften onverwijld toe te passen en eventuele negatieve gevolgen ervan voor de 
administratie van het Parlement tot een minimum te beperken; wenst vóór het begin van de kwijtings ­
procedure 2012 te vernemen of met het nieuwe Financieel Reglement daadwerkelijk minder personeel 
voor financieel beheer nodig is;  
12. is ingenomen met de nieuwe gedragscode voor de leden van het Europees Parlement inzake financiële 
belangen en belangenconflicten, die op 1 december 2011 door de plenaire vergadering is goedgekeurd; 
merkt op dat de leden alle bezoldigde activiteiten die zij naast hun taken in het Parlement uitoefenen, 
elke bezoldiging die zij ontvangen en alle andere functies die zij uitoefenen en die aanleiding kunnen 
geven tot een belangenconflict volledig openbaar moeten maken; merkt voorts op dat de gedragscode 
het de leden uitdrukkelijk verbiedt geldbedragen of andere geschenken te aanvaarden in ruil voor het 
aanwenden van invloed met betrekking tot de besluiten van het Parlement; merkt tot zijn tevredenheid 
op dat de gedragscode duidelijke voorschriften bevat over het aanvaarden van geschenken en over oud- 
leden van het Parlement die zich bezighouden met lobbyactiviteiten; verwacht dat de uitvoeringsvoor ­
schriften op passende wijze onder de aandacht van de leden zullen worden gebracht en dat de ver ­
klaringen steekproefsgewijs zullen worden gecontroleerd;  
13. uit zijn bezorgdheid over het feit dat de uitvoeringsmaatregelen voor artikel 5, lid 3, van de gedrags ­
code die de transparantie van door derden gefinancierde reis- en verblijfskosten van de leden moet 
waarborgen, een jaar na de inwerkingtreding van de gedragscode nog niet zijn vastgesteld; onderstreept 
dat deze uitvoeringsmaatregelen dringend moeten worden vastgesteld; meent stellig dat alle door derden 
betaalde reis- en verblijfkosten van meer dan 150 EUR openbaar moeten worden gemaakt;  
14. roept de diensten van het Parlement op om alle verklaringen over de financiële belangen, ingedeeld naar 
jaar, in elektronische vorm op de profielpagina’s van de leden op de website van het Parlement te 
publiceren;  
15. merkt op dat er een sociaal verslag is gepubliceerd dat nuttige inzichten verschaft in de personele 
middelen van het Parlement; verzoekt om het verslag voor 2012 te publiceren vóór het einde van 
september 2013; merkt voorts op dat de personeelsformatie van het Parlement in 2011 met 4 % 
gestegen is in vergelijking met 2010 en dat die stijging hoofdzakelijk toe te schrijven is aan de nieuwe 
bevoegdheden en bijkomende taken ingevolge het Verdrag van Lissabon en de verwachte toetreding van 
Kroatië tot de Unie;  
16. vraagt dat het opleidingsaanbod voor het personeel, met name wat de intensieve taalcursussen betreft, 
beter wordt afgestemd op het werkschema van de verschillende personeelscategorieën die voor de 
instelling werken, met inbegrip van geaccrediteerde parlementaire medewerkers;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/5  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0048.
17. wenst dat gevolg wordt gegeven aan de aanbeveling van de Rekenkamer om ervoor te zorgen dat 
wijzigingen in de persoonlijke situatie van het personeel tijdig worden geregistreerd en dat een systeem 
wordt ingesteld voor het tijdig monitoren van deze informatie;  
18. wijst erop dat 2011 het tweede volledige jaar was waarin het nieuwe statuut van de leden en het statuut 
van de medewerkers van kracht waren (beide statuten zijn van kracht sinds 14 juli 2009); merkt op dat 
de uitvoeringsbepalingen van het statuut van de medewerkers in die twee jaar vier keer zijn gewijzigd in 
verband met de toepassing van titel VII van de Regeling welke van toepassing is op de andere per ­
soneelsleden van de Europese Unie (CEOS) en de uitvoeringsbepalingen, op basis van voorstellen van de 
Tijdelijke Evaluatiegroep en de secretaris-generaal; herinnert eraan dat de tenuitvoerlegging van titel VII 
van de CEOS aanleiding heeft gegeven tot een enkele regeling voor het statuut van geaccrediteerde 
parlementaire medewerkers die in de drie locaties van het Parlement werken, ter vervanging van de 
zevenentwintig verschillende nationale stelsels voor contractuele betrekkingen, belastingen en sociale 
zekerheid en dat er momenteel geen bewijs is dat erop wijst dat de voorschriften voor parlementaire 
medewerkers in titel VII van de CEOS zouden moeten worden aangepast; pleit voor een grondige 
evaluatie van het statuut van de parlementaire medewerkers, met inbegrip van mogelijke aanpassingen 
van de regels vóór de volgende Europese verkiezingen;  
Verslag over het begrotings- en financieel beheer  ( 1 ) 
19. wijst erop dat het Parlement in 2011 inkomsten had ten belope van 173 293 432 EUR (in vergelijking 
met 243 094 204 EUR in 2010), waaronder 23 815 077 EUR aan bestemmingsontvangsten;  
Presentatie van de rekeningen van het Parlement  
20. neemt kennis van de onderstaande cijfers, op grond waarvan de rekeningen van het Parlement voor het 
begrotingsjaar 2011 werden gesloten:  
(in EUR)  
a) Beschikbare kredieten  
kredieten voor 2011  1 685 829 393  
niet-automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2010  9 240 000  
automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2010  231 028 630  
kredieten corresponderend met bestemmingsontvangsten voor 2011  23 815 077  
overdrachten corresponderend met bestemmingsontvangsten van 2010  110 017 852  
Totaal  2 059 930 952  
b) Besteding van de kredieten in het begrotingsjaar 2011  
vastleggingen  1 843 611 385  
verrichte betalingen  1 580 302 842  
automatisch overgedragen kredieten, waaronder die afkomstig van bestemmings ­
ontvangsten  330 492 631  
niet-automatisch overgedragen kredieten  21 700 000  
geannuleerde kredieten  126 481 634  
c) Begrotingsontvangsten  
ontvangen in 2011  173 293 432  
d) Totaal balans op 31 december 2011  1 565 534 440  
21. wijst erop dat de goedgekeurde kredieten in de oorspronkelijke begroting van het Parlement voor 2011 
in totaal 1 685 829 393 EUR bedroegen, een stijging van 5 % ten opzichte van de begroting voor 2010 
(1 607 363 235 EUR), en dat er geen gewijzigde begroting is ingediend in 2011, in tegenstelling tot in 
2010;NL L 308/6 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) Verslag over het begrotings- en financieel beheer — Afdeling I — Europees Parlement — Begrotingsjaar 2011 (PB 
C 164 van 9.6.2012, blz. 1).
22. wijst erop dat in 2011 93 % (96 % in 2010) van de definitieve kredieten waren vastgelegd, met een 
annuleringspercentage van 6 % (3 % in 2010), en dat net als in voorgaande jaren een zeer hoog niveau 
van begrotingsuitvoering werd bereikt; merkt voorts op dat het aantal geannuleerde kredieten snel is 
gestegen, met name doordat de jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen van werknemers van 1,7 % 
in 2011 niet werd betaald naar aanleiding van het desbetreffende besluit van de Raad;  
23. is bezorgd over de sterke stijging van de overdrachten naar 2011 (240 268 630 EUR (  1 )) en verzoekt 
om de uitgaven beter te plannen; verzoekt de administratie om deze trend te keren in de aanloop naar 
de volgende Europese verkiezingen;  
24. neemt kennis van het feit dat de begroting van de Unie voor 2011 een totaal van 141,9 miljard EUR 
beliep aan vastleggingskredieten, waarvan de begroting van het Parlement 1 686 miljoen EUR voor haar 
rekening nam; merkt voorts op dat dat bedrag overeenkomt met net iets meer dan 1 % van de 
begroting van de Unie en met 20 % van het bedrag van 8 454 miljoen EUR dat werd uitgetrokken 
voor de administratieve uitgaven van de EU-instellingen als geheel in 2011, overeenkomstig de inter ­
institutionele overeenkomst tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie inzake begro ­
tingsdiscipline en goed financieel beheer;  
25. is verheugd over het feit dat tussen 2011 en 2012 geen zogenaamde „mopping-up”-overschrijvingen 
hebben plaatsgevonden; verzoekt zijn administratie opnieuw om te streven naar een betere en duide ­
lijkere begrotingsplanning en -discipline en om uitgaven aan gebouwen of andere uitgaven van ver ­
gelijkbare omvang in het belang van de begrotingstransparantie afzonderlijk op te nemen in de 
begroting en deze uitgaven niet te financieren via onderbestedingen;  
26. merkt op dat de vier belangrijkste onderdelen van de begroting van het Parlement voor 2011 „amb ­
tenaren en tijdelijke functionarissen”, „gebouwen en bijkomende kosten”, „leden van de instelling” en 
„assistentie aan de leden” waren, die samen goed waren voor 70 % van alle vastleggingen;  
27. herinnert eraan dat het bedrag van 85,9 miljoen EUR dat begin 2010 door België aan het Parlement 
werd terugbetaald en dat gereserveerd is voor bouwprojecten, moet worden beschouwd als externe 
bestemmingsontvangst in de zin van artikel 21 van het Financieel Reglement;  
De rekeningen van het Parlement  
28. wijst erop dat de rekenplichtige van het Parlement in zijn certificering van de definitieve rekeningen 
aangeeft er van overtuigd te zijn dat deze een getrouw en juist beeld geven van de financiële positie van 
het Parlement in alle materiële aspecten; wijst er daarnaast op dat hij verklaart dat er geen zaken onder 
zijn aandacht zijn gebracht die het maken van een voorbehoud rechtvaardigen;  
29. herinnert aan de beslissing van zijn voorzitter met betrekking tot de goedkeuring van de rekeningen 
voor het begrotingsjaar 2011 op 11 juli 2012;  
Verklaring van betrouwbaarheid van de secretaris-generaal  
30. is verheugd over de verklaring van de secretaris-generaal van 24 april 2012 in zijn hoedanigheid als 
gedelegeerd hoofdordonnateur betreffende de jaarlijkse activiteitenverslagen voor 2011 van de ordon ­
nateurs, waarin hij aangeeft ervan overtuigd te zijn dat de begroting van het Parlement is uitgevoerd in 
overeenstemming met de beginselen van goed financieel beheer en dat de controlesysteem de nood ­
zakelijke garanties bieden voor wat betreft de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende 
verrichtingen;  
Jaarverslagen van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2011  
Standpunten van de Rekenkamer  
31. is ingenomen met het feit dat uit de controle van de Rekenkamer is gebleken dat de toezicht- en 
controlesystemen voor administratieve uitgaven in hun geheel, die vereist zijn krachtens het Financieel 
Reglement, doeltreffend zijn en dat de betalingen van administratieve uitgaven in 2011 geen materiële 
fouten vertonen;  
Betaling van sociale toelagen en voordelen aan personeelsleden  
32. neemt nota van de specifieke bevinding met betrekking tot het Parlement in de jaarverslagen van de 
Rekenkamer voor 2011, evenals de antwoorden van het Parlement, dat de informatie waarover de 
diensten van het Parlement beschikken ten aanzien van de persoonlijke situatie en de gezinssituatie van 
personeelsleden, niet actueel was of niet correct verwerkt werd, wat in één geval tot te hoge betalingen 
heeft geleid; neemt er nota van dat de terugvordering van de te veel betaalde bedragen in dat geval in 
november 2011 werd ingezet en dat een overeenkomstig deel van het loon van het desbetreffende 
personeelslid werd ingehouden; pleit echter voor striktere controles om te hoge betalingen in de 
toekomst te voorkomen;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/7  
( 1 ) Automatische overdragingen: 231 028 630 EUR, niet-automatische overdragingen: 9 240 000 EUR.
Voorschriften met betrekking tot het dienstverband van geaccrediteerde parlementaire medewerkers  
33. neemt er voorts nota van dat geaccrediteerde parlementaire medewerkers krachtens de interne voor ­
schriften met betrekking tot hun dienstverband het medisch certificaat en andere documenten die nodig 
zijn voor het afsluiten van contracten binnen drie maanden na de ingangsdatum van het contract voor 
hun eerste aanwerving mogen indienen, hoewel die afwijking in strijd is met de bepalingen van de 
artikelen 128 en 129 van de CEOS, en dat deze artikelen bijgevolg moeten worden aangepast aan de 
voorschriften die van toepassing zijn op geaccrediteerde medewerkers; merkt tevens op dat wat de 
naleving van het voorschrift inzake talenkennis betreft, het zo is dat geen van de tien gecontroleerde 
dossiers bewijs bevat dat deze kennis was geverifieerd;  
34. bevestigt de antwoorden van het Parlement in het kader van de procedure op tegenspraak met de 
Rekenkamer;  
Uitvoering van de verificatie vooraf van de wervingsprocedures  
35. neemt nota van de bevinding van de Rekenkamer dat in de dossiers voor de aanwerving van geaccre ­
diteerde parlementaire medewerkers die werden gecontroleerd, geen documenten werden gevonden die 
bewijzen dat de wervingsdocumenten vooraf waren gecontroleerd; neemt nota van het antwoord van de 
desbetreffende diensten van het Parlement dat, na een evaluatie van de checklists en de invoering van 
kruiscontroles, de onderliggende documentatie van zulke verificaties nu wordt bewaard;  
Plaatsen van overheidsopdrachten  
36. betreurt dat de Rekenkamer tekortkomingen heeft vastgesteld in de toepassing van selectie- en gun ­
ningscriteria in 2 van de 10 procedures voor de plaatsing van overheidsopdrachten van het Parlement 
die hij gecontroleerd heeft in verband met het onderhoud van gebouwen en met drukkerijdiensten; 
verzoekt het Bureau nogmaals om alle controlemechanismen voor openbare aanbestedingen nog eens 
tegen het licht te houden, teneinde te waarborgen dat de meest concurrerende prijzen voor de geboden 
goederen en diensten worden aangeboden;  
37. betreurt dat, ten gevolge van een vermindering van de administratieve lasten voor opdrachten van 
geringe waarde, gericht op het vergroten van het aantal kmo’s dat aan aanbestedingen voor dit soort 
contracten deelneemt, de administratie niet weet hoeveel kmo’s dit soort opdrachten in de wacht 
hebben gesleept, en dat de secretaris-generaal derhalve niet in staat is aan te tonen of de vermindering 
van de administratieve lasten daadwerkelijk geleid heeft tot een grotere kmo-deelname en dus niets kan 
zeggen over de doeltreffendheid van de genomen maatregelen; vraagt dat gegevens worden bijgehouden 
over het aantal kmo’s waaraan opdrachten van geringe waarde zijn gegund;  
Hoorzitting van de interne controleur en het jaarverslag van de interne controleur  
38. wijst erop dat de interne controleur op 22 januari 2013 in de bevoegde commissie zijn op 26 juli 
2012 ondertekende jaarverslag heeft gepresenteerd en heeft uitgelegd dat hij de administratie van het 
Parlement in 2011 aan de onderstaande controles heeft onderworpen:  
— een specifieke evaluatie van kader voor interne controle,  
— een follow-up van de controle van de aanbestedingsprocedure in het directoraat-generaal Presidium 
(DG Presidium),  
— een follow-up van de controle van de uitgaven voor parlementaire medewerkers,  
— een follow-up van de controle van de verwerking van betalingsverzoeken,  
— een controle van de aanbestedingsprocedure en de tenuitvoerlegging van contracten in het direc ­
toraat-generaal Innovatie en Technologische Ondersteuning (DG ITEC),  
— een controle van de invoering van Payroll,  
— een follow-up van de controle op het gebouwenbeleid; planning, beoordeling en beheer van de 
behoeften aan accommodatie,  
— een controle van de aanbestedingsprocedure in het directoraat-generaal Voorlichting (DG Voor ­
lichting);  
39. wijst op de belangrijkste conclusies in het jaarverslag van de interne controleur, te weten:  
— dat uit de controle van de uitgaven voor parlementaire medewerkers bleek dat het kader voor de 
bezoldiging van plaatselijke medewerkers in particuliere dienst, van wie het aantal van lid tot lid 
sterk verschilt, moet worden versterkt en dat er meer zekerheid moet bestaan over de diensten die 
verleend worden door aanbieders van diensten;NL L 308/8 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
— dat het gebruik van de uitzonderlijke procedure van gunning via onderhandelingen in de aan ­
bestedingsprocedures van bepaalde directoraten-generaal beter moet worden gemotiveerd en ervoor 
moet worden gezorgd dat het resultaat van de onderhandelingen gebaseerd is op gedocumenteerde 
analysen die getoetst kunnen worden aan de relevante benchmarks voor de verhouding tussen prijs 
en kwaliteit;  
— dat de evaluatiemethode die in aanbestedingsprocedures werd toegepast in een aantal gevallen 
onvoldoende werd gedocumenteerd in de evaluatieverslagen en de notulen; dat onvoldoende 
werd gewezen op de verschillen tussen die methode en de methode die in het bestek werd aange ­
kondigd; dat het prijscriterium in de evaluatiemethode die in het bestek wordt gedefinieerd vol ­
doende moet doorwegen in verhouding tot andere criteria en dat moet worden gezorgd voor een 
optimale prijs-kwaliteitverhouding;  
40. neemt nota van en steunt de opmerkingen van de interne controleur ten aanzien van:  
— het belang, in sommige departementen, van de invoering van nieuwe centrale richtsnoeren voor 
gevoelige ambten en risicobeheer, van het ontwikkelen van prestatie-indicatoren, van het vervol ­
ledigen van de documentatie van de interne controle- en beheersprocedures en van het inperken van 
vertragingen bij de regularisatie van begrotingsuitgaven;  
— de behoefte om te verzekeren dat het evaluatiecomité zijn besluit bij een aanbesteding volledig, 
duidelijk en omvattend motiveert in zijn verslag en dat de evaluatieprocedure gevrijwaard blijft van 
vermoedens van ongelijke behandeling van de inschrijvers;  
Audit van het kader voor interne controle  
41. herinnert eraan dat de oorspronkelijke herziening van het kader voor interne controle in 2003 en 2004 
aanleiding gaf tot 14 controleverslagen voor alle departementen en centrale diensten, die 452 over ­
eengekomen acties bevatten ter verbetering van de algemene niveaus van:  
— naleving van de minimumnormen voor interne controle van de instellingen,  
— verwezenlijking van de belangrijkste controledoelstellingen van de instelling (naleving van de toe ­
passelijke wetten, voorschriften en beleidslijnen; betrouwbaarheid van de beheersinformatie en 
registratie; en zuinigheid, effectiviteit en efficiëntie van de activiteiten);  
Resterende „open acties”  
42. herinnert eraan dat er in 2005/2006 en 2007/2008 aanvullende follow-upcontroles op de tenuitvoer ­
legging van de 452 acties zijn uitgevoerd en dat in een departement met een groot aantal open acties in 
2009 nog een controle is uitgevoerd; onderstreept dat uit deze reeks controles bleek dat 68 acties uit de 
oorspronkelijke evaluatie van het kader voor interne controle aan het eind van 2010 nog open stonden;  
43. stelt tot zijn tevredenheid vast dat de dienst Interne Audit prioriteit blijft geven aan de evaluatie van het 
kader voor interne controle die in 2003 werd aangevat; neemt nota van het feit dat sinds 30 september 
2011, na aanvullende follow-upcontroles, 38 van de oorspronkelijk overeengekomen 452 acties open 
blijven; is ingenomen met het feit dat geen enkele van die acties door de dienst Interne Audit als 
„kritiek” wordt beschouwd; verzoekt het beheer van de departementen en het centrale beheer om de 
overige 38 „open acties” voor het eind van deze legislatuur in de praktijk te brengen;  
44. is ingenomen met het feit dat een bedrijf van externe beoordelaars in juni 2011 heeft verklaard dat de 
dienst Interne Audit van het Parlement voldoet aan de definitie van interne controles, aan de gedrags ­
code en aan de normen, wat het hoogste nalevingsniveau verzekert; spoort de dienst Interne Audit ertoe 
aan om voort te bouwen op de goede basis die er nu reeds is en om de dienst Interne Audit verder af te 
stemmen op de beste praktijken; verneemt dat de dienst Interne Audit in de tweede helft van 2011 
reeds een aantal belangrijke elementen uit de ontvangen suggesties voor verbetering heeft toegepast en 
dat de rest van het actieplan in de loop van 2012 zou worden uitgevoerd;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/9
45. onderstreept dat, in overeenstemming met het transparantiebeleid ten opzichte van de burgers van de 
Unie, een samenvatting van het aantal en de soorten uitgevoerde interne controles, de gedane aan ­
bevelingen en het gevolg dat aan die aanbevelingen is gegeven, na enige tijd moeten worden gepubli ­
ceerd op de website van het Parlement; wenst te vernemen welke van deze documenten nog niet zijn 
gepubliceerd en waarom niet;  
Follow-up door de secretaris-generaal van de kwijtingsresolutie voor 2010  
46. is ingenomen met de schriftelijke antwoorden op de kwijtingsresolutie voor 2010 die de Commissie 
begrotingscontrole op 16 november 2012 heeft ontvangen; betreurt evenwel dat het niet mogelijk was 
deze antwoorden nog vóór het begin van de kwijtingsprocedure 2011 te ontvangen; verlangt dat met 
het oog op de kwijtingsprocedure 2012 een gedachtewisseling tussen de secretaris-generaal en de 
Commissie begrotingscontrole kan plaatsvinden nog vóór eind oktober 2013;  
47. is ingenomen met het formele besluit om de prijs voor journalistiek, waarvoor 154 205 EUR werd 
vrijgemaakt in 2011, af te schaffen, zoals voorgesteld door de Commissie begrotingscontrole en 
goedgekeurd in de plenaire zitting in het kwijtingsverslag voor 2010; verneemt dat de contacten 
met journalisten in de lidstaten werden versterkt door thematische seminars te organiseren in de 
hoofdsteden, waarbij de bestaande administratieve capaciteit van het Parlement werd benut en journa ­
listen tegelijkertijd de gelegenheid kregen om van gedachten te wisselen met de leden van het Parlement 
en een goed inzicht konden verwerven in de structuur van het Parlement en zijn rol in het wetgevings ­
proces;  
48. verzoekt opnieuw, na een eerste verzoek met betrekking tot de kwijtingsprocedure in 2010, om een 
volledig verslag over de voortgang van de gratis softwareprojecten van het Parlement met betrekking tot 
het gebruik en gebruikers ervan in het Parlement, interactie met burgers en aanbestedingsactiviteiten; 
verzoekt voor de tweede keer om in het kader van een volledig onderzoek na te gaan welke ver ­
plichtingen het Parlement op grond van artikel 103 van zijn Reglement heeft met betrekking tot gratis 
software en open standaarden; betreurt dat gratis software en open-sourceoplossingen in de IT-infra ­
structuur van het Parlement niet vaker worden gebruikt;  
49. neemt kennis van het antwoord van het secretariaat-generaal dat het Parlement in 2011 vergoedingen 
heeft betaald voor 1 599 contracten van geaccrediteerde medewerkers en 2 868 contracten van plaat ­
selijke medewerkers;  
Beheer van de administratie van het Parlement  
50. onderstreept de uitstekende kwaliteit van de tolk- en vertaaldiensten van het Parlement; constateert dat 
deze diensten nog steeds een aanzienlijk deel van het budget van het Parlement uitmaken; merkt op dat 
het besluit dat het Bureau in 2011 heeft genomen inzake meertaligheid met efficiënt gebruik van 
middelen voor de tolkdiensten de efficiëntie van deze diensten heeft verbeterd en de structurele kosten 
ervan heeft verlaagd; verzoekt het Parlement om een gedetailleerd verslag over de structuur van de 
kosten voor vertaling en vertolking en maatregelen om deze kosten verder te verminderen en de 
efficiëntie van de diensten te verbeteren zonder dat de kwaliteit in het gedrang komt;  
51. merkt op dat 192 personeelsleden rechtstreeks verantwoording afleggen tegenover directeuren-generaal, 
zonder via een directeur te passeren; verzoekt de secretaris-generaal deze situatie te bekijken, om te 
voorkomen dat directeuren-generaal officieuze „kabinetten” creëren; verzoekt de secretaris-generaal hier ­
bij een evaluatie van de graden, bevoegdheden en taken van deze personeelsleden te verrichten;  
Activiteitenverslagen van de directeuren-generaal  
52. merkt op dat de directeuren-generaal jaarlijks verslag uitbrengen over de uitvoering van hun taken in 
activiteitenverslagen, die een belangrijk intern beheersinstrument vormen dat met name tot doel heeft 
de secretaris-generaal een duidelijk beeld te geven van de werking van de administratie, en met name 
van eventuele tekortkomingen; stelt vast dat geen enkele bevoegde ordonnateur voor de jaarlijkse 
activiteitenverslagen voor het begrotingsjaar 2011 een voorbehoud heeft opgenomen in zijn verklarin ­
gen met betrekking tot de identificatie door de directeuren-generaal van significante problemen met 
betrekking tot de manier waarop middelen werden aangewend of van tekortkomingen in de contro ­
leprocedures om de wettigheid en de regelmatigheid van de verrichtingen te verzekeren;NL L 308/10 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
53. wijst erop dat het activiteitenverslag van elk directoraat-generaal een bijlage heeft met een lijst met 
uitzonderingen, d.w.z. afwijkingen van de toepasselijke voorschriften en standaardprocedures; uit zijn 
bezorgdheid over het feit dat het aantal uitzonderingen voor sommige directoraten nog steeds erg hoog 
ligt en stelt voor om meer inspanningen te leveren om te voorkomen dat een beroep moet worden 
gedaan op dit hulpmiddel om abnormale situaties recht te zetten;  
DG Presidium  
54. is verheugd over de steun van het DG Presidium voor verdere verbeteringen in het financieel beheer 
door middel van een grondige bestudering van de diverse aspecten van de uitvoering van de begroting 
en daaraan gerelateerde procedures; neemt met name nota van de inspanningen die geleverd zijn om 
het personeel beter te informeren over aanbestedingsprocedures en begrotingsactiviteiten;  
55. herhaalt dat „veiligheid” binnen elk parlement een uiterst gevoelig thema is, maar zeker binnen een 
multinationaal parlement met een grote mate van zichtbaarheid, dat voortdurend door staatshoofden en 
regeringsleiders wordt bezocht; merkt op dat er elke dag gemiddeld 12 000 mensen aanwezig zijn in de 
gebouwen van het Parlement in Brussel;  
56. neemt er nota van dat het Bureau op 6 juli 2011 met eenparigheid van stemmen het „New global 
security concept” heeft goedgekeurd, waarin het idee wordt geopperd om de verschillende ingangen van 
het Parlement voor te behouden aan verschillende categorieën van gebruikers; vraagt om voor het eind 
van 2013 op de hoogte te worden gehouden van de tenuitvoerlegging van het „New global security 
concept”;  
57. constateert dat het Parlement verwacht dat de internalisering van de veiligheidsdiensten de kosten in 
Brussel en Straatsburg met 11 250 000 EUR zal drukken in de periode tot 2013 en met 
5 640 000 EUR voor elk daaropvolgend jaar; wil zich ervan verzekeren dat de strengste normen 
voor een gerichte beveiliging zullen worden vastgesteld en gehanteerd dankzij een doorlopend oplei ­
dingsprogramma; wenst dat jaarlijks gedetailleerd verslag wordt uitgebracht over de ontwikkeling van 
de kosten van de veiligheidsdienst, met inbegrip van de toegenomen kosten voor de pensioenen van het 
betrokken personeel, en over de maatregelen die zijn genomen om de reikwijdte en kwaliteit van de 
dienstverlening te verbeteren;  
58. vraagt opnieuw dat de leden met het oog op een grotere veiligheid bij het betreden en verlaten van de 
gebouwen van het Parlement aan een elektronische controle worden onderworpen;  
59. vraagt het secretariaat-generaal om informatie over de te volgen procedure bij de evaluatie van het 
gemeenschappelijk transparantieregister die gepland is voor 2013, overeenkomstig het interinstitutio ­
neel akkoord van 2011;  
60. merkt op dat de kinderen van meer dan 1 500 personeelsleden ingeschreven zijn in een Europese 
school en is derhalve verbaasd te vernemen dat het Parlement geen enkele rol speelt in het bestuur van 
de Europese scholen;  
61. verzoekt de secretaris-generaal na te gaan welke rol het Parlement zou kunnen spelen in het bestuur 
van de Europese scholen, aangezien talrijke personeelsleden een beroep doen op deze scholen voor het 
onderwijs van hun kinderen, en hierover vóór het eind van het jaar bij de bevoegde commissie verslag 
uit te brengen;  
Directoraat-generaal Financiën (DG Financiën)  
Reisbureau  
62. neemt nota van het feit dat het contract met het huidige reisbureau afloopt op 31 december 2013 en 
dat er voorbereidingen zijn getroffen om een nieuwe aanbestedingsprocedure uit te schrijven; betreurt 
dat hoewel er in het contract wordt voorzien in de mogelijkheid om een financiële controle uit te 
voeren, dit niet het geval is voor een controle van de structuur en de prestaties van het reisbureau; 
dringt erop aan om in het toekomstige contract te voorzien in de mogelijkheid om een tussentijdse en 
een definitieve controle van de financiën en de prestaties uit te voeren; is ingenomen met het feit dat deNL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/11
administratie, zoals verzocht werd door de Commissie begrotingscontrole, tevens een beroep zal 
kunnen doen op externe deskundigen bij het opstellen van de aanbestedingsdocumenten en gedurende 
de selectieprocedure, waardoor gegarandeerd wordt dat het Parlement de beste oplossing kiest, wat voor 
grote vereenvoudigingen en besparingen kan zorgen; wijst erop dat in het nieuwe contract rekening 
dient te worden gehouden met de beste prijs-kwaliteitverhouding en met de economisch meest voor ­
delige inschrijving;  
DG Voorlichting  
Het voorlichtingsbeleid van het Parlement  
63. is verheugd dat het Bureau op 23 maart 2011 een actieplan voor de periode 2011-2014 heeft vast ­
gesteld met het oog op de tenuitvoerlegging van de bijgewerkte communicatiestrategie; constateert dat 
de Europese parlementsverkiezingen van 2014 in het actieplan centraal staan en dat het plan 21 
specifieke activiteiten omvat met het oog op een grotere bewustwording en een grotere participatie 
van de burgers in de wetgevingswerkzaamheden van het Parlement;  
64. is ingenomen met het feit dat het nieuwe bezoekerscentrum een succes is gebleken en in het eerste jaar 
een aanzienlijk aantal bezoekers (253 000) heeft ontvangen;  
65. dringt erop aan dat het budget voor communicatie alleen moet worden gebruikt om de burgers 
feitelijke informatie over het beleid van de Unie te verstrekken; onderstreept dat dit tevens geldt 
voor de activiteiten in de sociale media;  
66. betreurt dat het aantal kijkers van Europarl TV, dat weliswaar in 2011 is toegenomen in vergelijking 
met 2010 (  1 ), nog steeds erg beperkt blijft bij de rechtstreekse individuele gebruikers (met uitzondering 
van kijkers via partnerschapsovereenkomsten met regionale zenders), ondanks de aanzienlijke financie ­
ring die het in 2011 nog steeds kreeg, goed voor zo’n 8 000 000 EUR (post 3 2 4 6); betreurt 
daarnaast dat er geen kosten-batenanalyse is gemaakt van Europarl TV, ondanks het feit dat de plenaire 
vergadering daarom verzocht heeft in haar resolutie betreffende de kwijting van 2010; neemt kennis 
van het besluit van het Bureau van 12 december 2012 om een reeks hervormingen door te voeren die 
aanzienlijke besparingen moeten opleveren; verwacht dat vóór de kwijtingsprocedure 2012 een derge ­
lijke kosten-batenanalyse wordt gepresenteerd;  
67. spreekt zijn bezorgdheid uit over de toegenomen kosten van de Lux-prijs in 2011 (  2 ); verzoekt om een 
meer kostenefficiënt beheer van deze prijs en stelt voor dat de interne controleur hiertoe een evaluatie 
van het beheer van de prijs verricht; dringt erop aan dat er voor de kosten voor deze prijs een duidelijk 
maximumbedrag wordt vastgesteld;  
68. merkt op dat het ondernemingsplan voor het Huis van de Europese geschiedenis in Brussel op 26 sep ­
tember 2011 is goedgekeurd door het Bureau en dat de Commissie zich bereid heeft getoond om een 
niet nader bepaalde bijdrage te leveren aan de operationele kosten van het project en de voorwaarden 
van haar bijdrage voor het eind van de zomer van 2013 aan het Parlement zal meedelen; betreurt dat 
van de Commissie geen bijdrage wordt verwacht voor de aanloopkosten van het project;  
69. toont zich verheugd over de nieuwe procedure die de terugbetaling van onverschuldigd betaalde 
bedragen voor de ontvangst van bezoekersgroepen mogelijk maakt; betreurt dat alleen per bankgiro 
kan worden betaald op een persoonlijke rekening en niet op de rekening van een organisatie; is bezorgd 
over het aanzienlijke veiligheidsrisico van de contante betalingen aan bezoekersgroepen, voor bedragen 
die kunnen oplopen tot meer dan 30 000 EUR, en over het feit dat het Parlement tot 388 000 EUR per 
dag uitbetaalt; herinnert eraan dat Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 
26 oktober 2005 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van 
geld en de financiering van terrorisme (  3 ) bepaalt dat bijzondere aandacht moet worden gegeven aan 
betalingen van meer dan 15 000 EUR, een bedrag dat bij betalingen aan bezoekers vaak wordt over ­
schreden;NL L 308/12 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) Rechtstreekse bezoekers per maand op de website: 2010: 30 000; 2011: 39 559.  
( 2 ) De cijfers voor 2011: 573 722 EUR. De cijfers voor 2010: 380 666 EUR.  
( 3 ) PB L 309 van 25.11.2005, blz. 15.
Directoraat-generaal Intern Beleid (DG IPOL)  
70. wijst erop dat bij besluit van het Bureau van juli 2011 binnen DG IPOL een nieuw directoraat Effect ­
beoordeling is opgericht; constateert dat het directoraat in hoofdzaak de taak heeft het Parlement ter 
ondersteuning van de wetgevingswerkzaamheden te voorzien van onafhankelijke effectbeoordelingen; is 
verheugd dat de oprichting van het directoraat geen gevolgen heeft voor de begroting;  
DG ITEC  
Het beleid van het Parlement inzake informatietechnologie  
71. verzoekt om een algemene analyse van het goed financieel beheer, de doeltreffendheid en de doelma ­
tigheid van de contracten met externe dienstverleners op het vlak van IT te laten uitvoeren door een 
onafhankelijk orgaan, met name ten aanzien van:  
— de inventarisatie van behoeften,  
— de selectiemethode,  
— het meest geëigende soort contract,  
— het mogelijke verlies aan managementcontrole ten gevolge van buitensporige externalisering, als ­
mede  
— transparantie van vergoedings-/factureringsmechanismen;  
72. betreurt de al te sterke afhankelijkheid van externe (technische) deskundigheid, met name in IT-sectoren, 
resulterend uit structurele onevenwichtigheden tussen interne en externe hulpbronnen; wijst erop dat de 
externalisering van IT-activiteiten er altijd voor dient te zorgen dat het beheer van en het toezicht op 
die functie binnen het Parlement blijven en dat bedreigingen voor de veiligheid en de vertrouwelijkheid 
van gegevens correct worden beoordeeld en beperkt;  
Directoraat-generaal Infrastructuur en Logistiek (DG INLO)  
73. verzoekt de secretaris-generaal om een plan voor te leggen aan het Bureau om de cateringdiensten te 
bestuderen en te verbeteren in het licht van het toenemende aantal klanten in de refters, restaurants en 
bars van het Parlement (de totale activiteiten zijn tussen 2002 en 2011 met ongeveer 150 % toe ­
genomen, van 1,472 miljoen klanten in 2002 naar 3,711 miljoen klanten in 2011);  
Het gebouwenbeleid van het Parlement  
74. neemt nota van de volgende besluiten die het Bureau in 2011 heeft genomen in de context van de 
gebouwenstrategie op de middellange termijn die in 2010 is goedgekeurd met het oog op de uitvoering 
van een aantal belangrijke projecten om de gebouwen vanaf het begin van de volgende legislatuur in 
gebruik te nemen:  
— in Brussel: de aankoop van het Trebel-gebouw en de ondertekening van een huurcontract op de 
lange termijn met een optie op aankoop voor Montoyer 70;  
— in Straatsburg: de aankoop van het Vaclav Havel-gebouw om daar de diensten van de Ombudsman 
onder te brengen en zo kantoorruimte vrij te maken voor de leden in de centrale gebouwen;  
— in Luxemburg: de verdere renovatie en uitbreiding van het Konrad Adenauer-gebouw volgens de 
voorwaarden van het besluit van het Bureau van 12 januari 2012, via versterkte partnerschaps ­
overeenkomsten met onder meer de Luxemburgse regering;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/13
— in Sofia: de voorlopige overeenkomst betreffende de aankoop van het nieuwe gebouw voor het 
Europa-huis in Sofia, voor 9 miljoen EUR, werd ondertekend op 7 juli 2011;  
— de tenuitvoerlegging van een beleid van versterkt onderhoud in Brussel en Straatsburg om maximale 
veiligheid en optimaal gebruik van de infrastructuur te waarborgen;  
— de lancering van een planmatig en stelselmatig renovatiebeleid, gezien de leeftijd van de oudste 
gebouwen van het vastgoedpark van het Parlement;  
75. neemt nota van de nieuwe methodologie, naar het voorbeeld van de bepalingen die bij de Commissie 
gelden, die in 2011 is vastgesteld voor marktonderzoek en opdrachten voor eigendommen; constateert 
dat transparantie en mededinging in de nieuwe methodologie verder zullen worden versterkt door de 
publicatie van opdrachtgerelateerde documenten in het Publicatieblad; merkt op dat de nieuwe metho ­
dologie door het Comité gebouwen reeds is toegepast bij de behandeling van de inschrijvingen voor het 
vastgoedmarktonderzoek in Brussel, i.e. de vervanging van het Eastman- en het Montoyer 63-gebouw 
en het zoeken naar nieuwe kantoorruimte;  
76. wijst erop dat in elke eigendommen- en gebouwenstrategie tevens rekening moet worden gehouden 
met de stijgende kosten voor het onderhoud van de aangekochte gebouwen;  
77. merkt op dat men er niet in is geslaagd om kandidaten te selecteren in verband met de aanbesteding 
voor het project rond het Konrad Adenauer-gebouw omdat de voorgestelde prijzen die als reactie op de 
aanbesteding werden voorgelegd, veel hoger lagen dan de ramingen; sluit zich aan bij het besluit van de 
gedelegeerde ordonnateur om de opdracht niet te gunnen; verwacht dat de totaalprijs van het project de 
482,7 miljoen EUR die in oktober 2011 werden voorzien, niet zal overschrijden;  
78. merkt in dat verband op dat alle procedures voor de plaatsing van een opdracht door het Parlement 
voor de bouw van gebouwen en voor inrichtingswerkzaamheden met een zo ruim mogelijke uitnodi ­
ging tot inschrijving moeten beginnen, en dat dit altijd op Europees niveau moet gebeuren; beveelt aan 
om, wanneer bij uitzondering de procedure van gunning via onderhandelingen wordt toegepast, de 
prijzen te baseren op de constructiekosten, met inbegrip van strikte, redelijke marges voor de mark ­
deelnemers;  
79. betreurt dat er voor de tweede keer structurele gebreken zijn vastgesteld in de gebouwen van het 
Parlement, dit keer in de houten balken in plafond van het halfrond in Brussel; verzoekt DG INLO 
om de structurele situatie in alle gebouwen van het Parlement volledig te laten onderzoeken, indien 
mogelijk met de hulp van geselecteerde deskundigen van de nationale overheidsinstellingen voor ge ­
bouwenbeheer van de verschillende lidstaten, en om de intern opgedane kennis daarbij ten volle te 
benutten; verzoekt de secretaris-generaal om snel een plan voor te leggen aan het Bureau waarin alle 
economische details van deze werkzaamheden worden beschreven;  
Plaatsing van overheidsopdrachten  
80. benadrukt dat het van essentieel belang is dat de procedures voor de plaatsing van overheidsopdrachten 
stroken met en helpen voldoen aan de behoeften van het Parlement; benadrukt dat deze procedures 
moeten voldoen aan de wettelijke eisen en de grondbeginselen van de plaatsing van overheidsopdrach ­
ten en aan de contractbepalingen en de criteria die worden toegepast in de procedure voor de evaluatie 
van de inschrijving en dat zij onderworpen moeten zijn aan toereikende toezichtssystemen voor de 
monitoring van de tenuitvoerlegging van de bestellingen die worden geplaatst op basis van de kader ­
overeenkomsten;  
81. vestigt de aandacht op het feit dat er verschillende belangen spelen bij procedures voor de plaatsing van 
overheidsopdrachten maar dat de belangen van de overheidssector en de privésector niet altijd op elkaar 
aansluiten en dat de plaatsing van overheidsopdrachten een bijzonder risicovolle activiteit is die voort ­
durend aandacht vereist en waarbij de behoeften voortdurend op voorhand gepland moeten worden;NL L 308/14 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
82. onderstreept dat elke fase van de plaatsing van overheidsopdrachten (een eerste inventarisatie van de 
behoeften, voorbereiden van de aanbesteding, het uitschrijven van een aanbestedingsprocedure, contact 
opnemen met de inschrijvers, openen van de inschrijvingen, het evalueren van de inschrijvingen, het 
gunnen van de opdracht, het sluiten van contracten) vanwege de complexe juridische achtergrond en de 
bijzonder complexe werkelijke behoeften aanzienlijke risico’s inhoudt ten aanzien van de verwezenlij ­
king van de vooropgestelde doelstellingen;  
83. herinnert eraan dat de mogelijkheid dat er tijdens de plaatsing van overheidsopdrachten belangencon ­
flicten rijzen niet mag worden genegeerd maar moet worden aangepakt en dat het Parlement zijn 
verificatiemechanismen dient te versterken en te handhaven om een correcte beheersing en preventie 
van potentiële belangenconflicten te verzekeren;  
84. merkt op dat de dienst Interne Audit in 2011 en 2012 een omvattende controle van de procedure voor 
de plaatsing van overheidsopdrachten en van de tenuitvoerlegging van contracten bij DG ITEC heeft 
uitgevoerd en dat het definitieve verslag dat in juni 2012 werd goedgekeurd een actieplan met zes 
punten omvatte om de aangekaarte problemen op te lossen, merkt voorts op dat met de directie van 
DG ITEC is overeengekomen dat dat actieplan tegen 31 december 2012 zou worden uitgevoerd; wijst 
erop dat het bestek van nature bijzonder complex is aangezien zij verschillende partijen, technische 
profielen en methoden voor de uitvoering van de contracten omvatten;  
85. is ingenomen met het feit dat uit de bovengenoemde controle bleek dat DG ITEC erin was geslaagd om 
een groot aantal van de procedurele tekortkomingen die tijdens de eerste horizontale controle van de 
plaatsing van overheidsopdrachten in 2005 en 2006 werden vastgesteld, te remediëren: stelt evenwel 
tot zijn teleurstelling vast dat de volgende tekortkomingen werden vastgesteld:  
— dat de ingewikkelde aanpak van de procedure voor de plaatsing van overheidsopdrachten ITS 08 tot 
inefficiëntie leidde,  
— dat er heel wat ruimte voor verbetering is voor de IT-diensten die buiten de gebouwen worden 
verleend, alsmede  
— dat het gebruik van uitzonderlijke procedures van gunning via onderhandelingen beter moet wor ­
den gemotiveerd en dat de resultaten van de onderhandelingen gebaseerd moeten zijn op gedocu ­
menteerde analysen die getoetst kunnen worden aan relevante benchmarks voor de verhouding 
tussen prijs en kwaliteit;  
Jaarverslag over de toekenning van contracten  
86. wijst erop dat de centrale diensten op basis van informatie van de ordonnateursdiensten het jaarverslag 
over toegekende contracten 2011 hebben opgesteld, en wijst daarnaast op de uitsplitsing van alle in 
2011 en 2010 toegekende contracten:  
Type contract  2011  2010  
Aantal  Percentage  Aantal  Percentage  
Diensten  162  68 %  145  67 %  
Benodigdheden  42  18 %  40  19 %  
Werken  29  12 %  27  12 %  
Gebouwen  5  2 %  4  2 %  
Totaal  238  100 %  216  100 %NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/15
Type contract  2011  2010  
Waarde (EUR)  Percentage  Waarde (EUR)  Percentage  
Diensten  367 969 100  64 %  171 589 038  67 %  
Benodigdheden  158 467 814  27 %  45 467 211  17 %  
Werken  33 142 238  6 %  22 128 146  8 %  
Gebouwen  15 881 213  3 %  22 269 303  9 %  
Totaal  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Jaarverslag van de door het Europees Parlement toegewezen contracten, 2011, blz. 5.)  
87. neemt kennis van onderstaande onderverdeling naar type van gebruikte procedure van de in 2011 en 
2010 gegunde contracten:  
Soort procedure  2011  2010  
Aantal  Percentage  Aantal  Percentage  
Openbaar  89  37 %  72  33 %  
Niet-openbaar  11  5 %  6  3 %  
Door onderhandelingen  133  56 %  138  64 %  
Concurrentie  2  1 %  
Uitzondering  3  1 %  
Totaal  238  100 %  216  100 %  
Soort procedure  2011  2010  
Waarde (EUR)  Percentage  Waarde (EUR)  Percentage  
Openbaar  408 913 061  71 %  143 603 024  55 %  
Niet-openbaar  126 310 563  22 %  10 456 576  4 %  
Door onderhandelingen  30 974 647  5 %  107 394 098  41 %  
Concurrentie  4 668 600  1 %  
Uitzondering  4 593 494  1 %  
Totaal  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(Jaarverslag van de door het Europees Parlement toegewezen contracten, 2011, blz. 6.)  
88. merkt op dat van de in totaal 238 contracten die in 2011 werden gegund 100, met een totale waarde 
van 535 miljoen EUR, gebaseerd waren op openbare of niet-openbare procedures, terwijl 133, met een 
waarde van 31 miljoen EUR, gebaseerd waren op onderhandelingsprocedures;  
Fracties (begrotingspost 4 0 0)  
89. merkt op dat de voor 2011 op begrotingspost 4 0 0 ingeschreven kredieten als volgt werden gebruikt:NL L 308/16 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/17
 Fractie  2011  2010  
Jaarlijkse 
kredieten (*)  Eigen middelen en 
overgedragen 
kredieten  Uitgaven  Gebruikmakingsper ­
centage van de 
jaarlijkse kredieten  Overdrachten naar 
de volgende periode  Jaarlijkse kredieten  Eigen middelen en 
overgedragen kre ­
dieten  Uitgaven  Gebruikmakingsper ­
centage van de 
jaarlijkse kredieten  Naar de volgende 
periode (2011) 
overge-dragen 
bedragen  
PPE (ex PPE-DE)  20 336  1 918  20 442  100,42 %  1 832  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  
S&D (ex PSE)  14 302  5 499  13 696  95,76 %  6 105  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  
ALDE  6 477  2 416  6 676  103,07 %  2 217  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  
Verts/ALE  4 025  1 242  3 820  94,91 %  1 447  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  
GUE/NGL  2 535  1 088  2 553  100,71 %  1 070  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  
UEN  —  — 
IND/DEM  —  — 
ECR  3 831  720  3 375  88,09 %  1 176  3 648  398  3 362  92,16 %  684  
EFD  2 088  835  2 046  98,03 %  876  2 201  419  1 799  81,74 %  821  
Niet-fractiegebon ­
den leden  1 270  409  924  72,72 %  413  1 234  248  828  67,10 %  409  
Totaal  54 866  14 126  53 514  97,53 %  15 137  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  
(*) Alle bedragen × 1 000 EUR.  
Na de Europese verkiezingen hielden de groepen UEN en IND/DEM op te bestaan en kwamen er twee nieuwe groepen, ECR en EFD, bij.
Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen  
90. merkt op dat de voor 2011 op begrotingspost 4 0 2 ingeschreven kredieten als volgt werden 
gebruikt (  1 ): 
Partij  Afkorting  Eigen 
middelen (*)  Subsidie EP  Totaal 
ontvangsten  EP-subsidie als 
% van de 
subsidiabele 
uitgaven 
(maximaal 
85 %)  Ontvangsten ­
overschot 
(overgedragen 
naar reserves) 
of -verlies  
Europese Volkspartij  PPE  1 801  6 184  7 985  85 %  269  
Partij van de Europese So ­
ciaaldemocraten  PES 939  4 118  5 057  85 %  51  
Partij van Europese Libera ­
len en Democraten  ELDR  672  1 816  2 488  85 %  52  
Europese Groenen  VERT  686  1 299  1 985  84 %  204  
Alliantie van Europese 
Conservatieven en Hervor ­
mers  AECR  204  633  837  85 %  0  
Europese Linkse Partij  EL  241  847  1 088  85 %  64  
Europese Democratische 
Partij  EDP/PDE  73  371  444  85 %  0  
Europese Vrije Alliantie  EVA  128  392  520  85 %  8  
EU Democraten  EUD  20  167  187  85 %  – 19  
Europese Christelijke Poli ­
tieke Beweging  ECPM  72  260  332  84 %  4  
European Alliance for Free ­
dom  EAF  71  368  439  85 %  6  
Totaal  4 907  16 455  21 362  85 %  639  
(*) Alle bedragen × 1 000 EUR.  
91. merkt op dat de voor 2011 op begrotingspost 4 0 3 ingeschreven kredieten als volgt werden 
gebruikt (  2 ): 
Stichting  Afkorting  Gelieerd aan 
partij  Eigen 
middelen (*)  Subsidie EP  Totaal 
ontvangsten  EP-subsidie als 
% van de 
subsidiabele 
uitgaven 
(maximaal 
85 %)  
Centrum voor Europese 
Studies  CES  PPE  711  3 865  4 575  85 %  
Foundation for European 
Progressive Studies  FEPS  PES  514  2 709  3 223  85 %  
Europees Liberaal Forum  ELF  ELDR  146  805  951  85 %NL L 308/18 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) Bron:  Notulen van het Bureau i) van 26 juni 2012, punt 34 (SG nota D(2012)31558, PE469.487/BUR) en ii) van 
30 augustus 2012, punt 26 (SG nota D(2012)42643.)  
( 2 ) Bron:  Notulen van het Bureau i) van 26 juni 2012, punt 34 (SG nota D(2012)31558, PE469.487/BUR) en ii) van 
30 augustus 2012, punt 26 (SG nota D(2012)42643).
Stichting  Afkorting  Gelieerd aan 
partij  Eigen 
middelen (*)  Subsidie EP  Totaal 
ontvangsten  EP-subsidie als 
% van de 
subsidiabele 
uitgaven 
(maximaal 
85 %)  
Green European Foundati ­
on GEF  VERT  152  851  1 002  85 %  
Transform Europe  TE  EL  134  549  683  85 %  
Institute of European De ­
mocrats  IED PDE  35  191  226  85 %  
Organisation For European 
Interstate Cooperation  OEIC  EUD  7  108  116  85 %  
Centrum Maurits Coppie ­
ters CMC  EVA  44  250  294  85 %  
New Direction  ND  AECR  114  566  680  85 %  
European Christian Political 
Foundation  ECPF  ECPM  25  115  140  82 %  
European Foundation for 
Freedom  EFF EAF  51  236  287  82 %  
Totaal  1 933  10 244  12 177  85 %  
(*) Alle bedragen × 1 000 EUR.  
Milieuvriendelijk Parlement  
92. neemt nota van het feit dat het Parlement tijdens de zittingsperioden in Straatsburg 10 dienstfietsen ter 
beschikking heeft voor leden en personeelsleden, naast de 40 fietsen die de stad Straatsburg ter 
beschikking stelt; herhaalt zijn verzoek om deze cijfers aanzienlijk op te trekken in het licht van de 
beperkte kosten daarvan en de grote vraag;  
93. is van oordeel dat bekeken moet worden op welke wijze tegelijkertijd milieuverbeteringen én slimme 
besparingen in de begroting van het Parlement kunnen worden gerealiseerd door middel van andere 
werkmethoden en moderne technologieën die zowel groener als goedkoper zijn en toch niets afdoen 
aan het werk van het Parlement, waaronder teleconferenties;  
94. wenst te worden geïnformeerd over het totale kWh dat wordt geproduceerd door de zonnepanelen van 
het Parlement;  
95. bevestigt zijn steun voor het eCommissie-proefproject; dringt erop aan dat leden in dat verband de 
keuze krijgen of zij al dan niet papieren dossiers voor commissievergaderingen wensen te ontvangen, 
dit met het oog op een aanzienlijke vermindering van het papiergebruik in het Parlement.NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/19