COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0MC91) 431 def. 
Brussel, 6 november 1991 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN PE RAAP 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3528/86 betreffende de 
bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging 
Voorstel voor een 
YERORPENING (EEG) YAN PE RAAP 
betreffende de bescherming van de bossen 
In de Gemeenschap tegen brand 
(door de Commissie ingediend) 

- -7 
TOELICHTING 
InI e i d i no 
In mei 1989 heeft de Raad een eerste actieprogramma voor de bosbouw aangenomen 
dat vier hoofdpunten omvat : 
- bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging en brand, 
- steun voor de bebossing van landbouwgrond, 
- ontwikkeling en valorisatie van de bossen in sommige landelijke gebieden, 
- oprichting van het Permanent Comité voor de Bosbouw. 
Deze vier hoofdpunten werden aangevuld met maatregelen die veeleer een bege­
leidend karakter dragen, zoals de verbetering van de verwerking en afzet van 
bosbouwprodukten en het opzetten van een Europees Informatie- en Communicatie­
systeem voor de Bosbouw (EFICS). 
De Commissie werkt momenteel aan een herziening van dit hele maatregelenpakket 
om te kunnen komen met een samenhangend actieprogramma voor de bosbouw waarin 
rekening wordt gehouden met de ervaring die op het gebied van regionale en 
plattelandsontwikkeling is opgedaan, en dat nauw aansluit bij de hervorming 
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. 
Omdat de twee verordeningen betreffende de bescherming van de bossen tegen 
respectievelijk luchtverontreiniging^1) en brand^2) echter eind 1991 
verstrijken, moeten de ontwerpen voor de verlenging en herziening van deze 
twee maatregelen eerder worden ingediend om een onderbreking van de toepassing 
ervan te voorkomen. Het alomvattende en samenhangende karakter van het vol­
ledige actieprogramma voor de bosbouw komt niet in gevaar door deze afzon­
derlijke vroegere indiening, te meer daar het gaat om maatregelen die los 
staan van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. 
(1) Verordening (EEG) nr. 3528/86 van 17 november 1986, PB nr. L 362, 
blz. 2, gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1613/89 van 29.5.1989; 
PB nr. L 165, blz. 8. 
(2) Verordening (EEG) nr. 3529/86 van 17 november 1986, PB nr. L 362, 
blz. 5, gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1614/89 van 29.5.1989, 
PB nr. L 165, blz. 10. 
- 2 -
I I• Voorstel Ien 
1• Bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging 
Verordening (EEG) nr. 3528/86 betreffende de bescherming van de bossen in 
de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging heeft het mogelijk gemaakt : 
- een communautair waarnemingsnet op te zetten waarmee onderzoek naar de 
gezondheidstoestand van de Europese bossen wordt verricht; 
- twee verslagen over de gezondheidstoestand van de bossen uit te brengen 
(een derde verslag is in voorbereiding); 
- projecten uit te voeren om beter te begrijpen waarom bossen minder 
vitaal worden. 
Momenteel wordt gewerkt aan een net voor intensieve bewaking van de 
bossen. Daarbij wordt gezorgd voor nauwe aansluiting bij het gecoör­
dineerde internationale programma voor de vaststelling en beoordeling van 
de gevolgen van de luchtverontreiniging voor de bossen. 
Voorstel 
Voorgesteld wordt de geldigheidsduur van de huidige verordening met vijf 
Jaar te verlengen en tevens het Europese net van waarnemingspunten aan te 
vullen met een net voor een intensievere bewaking van de bossen. Deze 
nieuwe maatregel heeft niet alleen tot doel de kennis van de ingewikkelde 
interactie tussen het bosecosysteem en de vervuilende stoffen te ver­
beteren, maar ook bij te dragen tot de nakoming van de politieke verbin­
tenissen die de Europese landen en de Gemeenschap op dit punt hebben 
aangegaan op de ministeriele conferentie over bosbescherming welke op 
18/19 december 1990 in Straatsburg is gehouden. 
2. Bescherming van de bossen tegen brand 
Vooral in de mediterrane regio's van de Gemeenschap is het tenietgaan van 
bossen door brand een groot ecologisch en economisch probleem. Elk jaar 
worden in Zuid-Europa meer dan 500.000 ha bos door brand geteisterd. 
Tot nu toe heeft de Gemeenschap langs de volgende wegen maatregelen ter 
voorkoming van bosbranden gefinancierd : 
- 3 -
- via het EOGFL : 
* op grond van Verordening (EEG) nr. 269/79 betreffende een gemeen­
schappelijke bosbouwactie in sommige mediterrane gebieden van de 
Gemeenschap, welke maatregel in een ruimer kader is voortgezet via de 
geïntegreerde mediterrane programma's (GMP's); 
* in het kader van specifieke acties voor sommige gebieden in Italië, 
Frankrijk en Spanje (Verordeningen (EEG) nrs. 1400/86, 1401/86 en 
1118/88); 
* tot op zekere hoogte in het kader van de regionale en plattelands­
ontwikkeling in de gebieden die onder de doelstellingen 1 en 5b) 
val I en ; 
- niet via het EOGFL : op grond van Verordening (EEG) nr. 3529/86 betref­
fende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand, 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1614/89. 
Nu de GMP's definitief worden beëindigd en ook Verordening 3529/86 
verstrijkt, dreigen er belangrijke leemten te ontstaan in het betrokken 
beleid. Als alleen nog de plattelandsontwikkeling als beleidskader over­
blijft, zijn er te weinig mogelijkheden voor een passende aanpak van het 
ernstige probleem van de bosbranden, die zich bovendien niet beperken tot 
de gebieden van de doelstellingen 1 en 5b). 
Voortzetting van de activiteiten in het kader van Verordening (EEG) 
nr. 3529/86 is derhalve van fundamenteel belang voor het behoud van de 
bosecosystemen en van hun functies op milieu-, economisch en maatschap-
pel i jk gebied. 
Bij de grote bosbranden van de afgelopen twee jaren, waarbij ook een 
belangrijk deel van de door het EOGFL gefinancierde bosbouwinvesteringen 
(Verordening 269/79, GMP's) verloren is gegaan, is duidelijk gebleken dat 
er sprake is van belangrijke leemten in het beleid ter bescherming van de 
bossen tegen brand, en vooral in de samenhang van de verschillende maat­
regelen. 
Voorstel 
Op basis van de vele besprekingen die over het probleem van de bescherming 
van de bossen tegen brand zijn gevoerd in het Permanent Comité voor de 
Bosbouw, en van het overleg dat is gepleegd met diverse ni et-gouverne­
mentele organisaties (b.v. het Centraal Comité voor het Bosbezit en het 
COPA) en met regionale deskundigen, wordt een voortzetting van de bij 
Verordening 3529/86 ingestelde actie gedurende vijf jaar voorgesteld, 
gecombineerd met een ingrijpende wijziging die met name tot doel heeft : 
- de communautaire activiteiten vooral te concentreren op de gebieden waar 
het brandgevaar zeer groot is; 
- 4 -
- de Lid-Staten aan te sporen tot het uitwerken van een samenhangende 
strategie voor de bescherming van de bossen tegen brand en de commu­
nautaire financiering te beperken tot maatregelen die duidelijk in deze 
strategie passen; het gaat om een strategie waarin de oorzaken van de 
bosbranden worden aangepakt op basis van een analyse ervan en waarin ook 
aandacht wordt besteed aan preventie en bewaking, een en ander in het 
kader van voor de betrokken gebieden op te stellen plannen; 
- een informatiesysteem (databank) met betrekking tot de bosbranden te 
ontwikkelen, dat het mogelijk moet maken de beschermingssystemen effi­
ciënter te maken en met name ook de oorzaken van de bosbranden te 
analyseren. 
Op te merken valt dat de Gemeenschap en de Lid-Staten door de ontwikkeling 
van dit informatiesysteem zullen bijdragen tot de totstandkoming van de 
gedecentraliseerde Europese databank waarvan sprake is in de politieke 
toezeggingen die de Europese landen en de Gemeenschap hebben gedaan op de 
ministeriële conferentie over de bescherming van de bossen welke op 18/19 
december 1990 in Straatsburg heeft plaatsgevonden. 
'S -
Voorstel voor een 
Verordening (EEG) Nr. van de Raad 
van 1991 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3528/86 betreffende de 
bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op de artikelen 43 en 130 S, 
Gezien het voorstel van de Commissied), 
Gezien het advies van het Europese Parlement(2), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), 
Overwegende dat de vitaliteit van de bossen in de Gemeenschap verder verslechtert 
en dat de gemeenschappelijke actie die is vastgesteld bij Verordening 
(EEG) nr. 3528/86(4), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1613/89(5), derhalve 
dient te worden voortgezet en aangevuld; 
Overwegende dat het noodzakelijk is nauwkeurige gegevens te verzamelen over de 
mate waarin een aantal verontreinigende stoffen in bossen voorkomt en over de 
ontwikkeling van deze verontreinigingen, welke gegevens dienen te worden 
gecombineerd met gedetailleerde informatie over esentiele ecologische parameters, 
een en ander met het doel een beter inzicht te krijgen in de oorzakelijke 
verbanden die ten grondslag liggen aan het verval van bossen, en dat een Europees 
net van permanente registratiepunten voor het volgen van de ontwikkeling van de 
bosecosystemen daarvoor het passende instrument is, 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) PB nr. L 328 van 21.11.1988, blz. 2 
(5) PB nr. L 165 van 15.06.1989, blz. 8 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 3628/86 wordt als volgt gewijzigd : 
1. Artikel 2 wordt gelezen : 
"1. De actie heeft ten doel de Lid-Staten te helpen : 
- om op de grondslag van een gemeenschappeliJe methodiek een periodieke 
inventaris op te maken van de schade die met name door 
luchtverontreiniging aan de bossen wordt toegebracht; 
- het net van waarnemingspunten dat voor het opmaken van deze inventaris 
nodig is, op een samenhangende, harmonische wijze aan te leggen of te 
vervol ledigen; 
- een intensieve en doorlopende bewaking van de bosecosystemen tot stand 
te brengen; 
- een net van permanente registratiepunten voor deze intensieve en 
doorlopende bewaking op een samenhangende, harmonische wijze aan te 
leggen of te vervolledigen. 
2. De Lid-Staten doen de Commissie de gegevens toekomen die via het net van 
waarnemingspunten voor het opmaken van de inventaris en het net van 
registratiepunten voor intensieve bewaking zijn verzameld. 
3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel, met name ten aanzien van het 
verzamelen, de aard en de vergelijkbaarheid van de bijeen te brengen 
gegevens, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 7." 
2. Artikel 7 wordt gelezen : 
"1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven 
procedure, leidt de voorzitter van het bij Beschikking 89/367/EEG van de 
Raad ingestelde Permanent Comité voor de Bosbouw deze procedure bij dit 
comité in, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een Lid­
staat. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van 
de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp 
binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de 
urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid 
van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven 
voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commis ie 
dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de ver­
tegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. 
De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn, 
indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies 
dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie 
ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval, kan de Commissie de toepas­
sing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één 
maand na deze kennisgeving uitstellen. 
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen." 
3. Artikel 11 wordt gelezen : 
"1. De actie heeft een looptijd van tien Jaar ingaande op 1 januari 1987. 
2. De Gemeenschap draagt, overeenkomstig het bepaalde in deze verordening, 
bij in de kosten van de actie binnen het bedrag van de kredieten die 
daarvoor op de begroting van de Europese Gemeenschappen worden uitge­
trokken. 
3. Vóór het verstrijken van de in I ld 1 bedoelde periode wordt deze 
verordening, op voorstel van de Commissie, opnieuw door de Raad bezien." 
- 2-
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Pub 11 kat leb lad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 1991 Voor de Raad 
De Voorzitter 
-3-
FINANCI EEL MEMORANDUM 
betreffende : 
Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3528/86 
betreffende de bescherming van de bossen In de Gemeenschap tegen lucht­
verontreiniging (1) 
1 Beqrptlnqsl\\n-
111 
111 POSt: 
515 
255 Qmschrlivinq: 
Bosbouw 
Bosbouw (uitgaven ter 
ondersteuning) 
2. Juridische grondslag: art. 43 en art. 130S 
Indeling: nlet-verplIchte uitgave 
Doel en omschrijving van de maatregel: Gegevens verzamelen en analyseren 
over de mate van verontreiniging van de bossen, en de ontwikkeling daarvan 
en het effect op het bosecosysteem; daarnaast proefprojecten In verband met 
het opnieuw vitaal maken van bossen en verbetering van de observatie­
methoden. 
medefinanciering van de 5. Wijze van berekening: 
5.1. Aard van de uitgave: Begrotingslijn III B2-515 
uitgaven van de Lid-Staten 
5.2. Aandeel van de communautaire financiering: maximaal 50 % (100 
begrotIngslIJn III 
5.3. Berekening: 
(EG In ml I ioen ecu/laar) uitgave 
inventarIsnet, waar­
nemingspunten 3,9 
proefprojecten (opnieuw vi­
taal maken, betere obser­
vatiemethoden en betere 
kennis van het effect van 
verontreinigende stoffen 
op het bosecosysteem) 1,5 
evaluatie en fol IQW-UP D^6_ L& % voor uit 
B8-255 
gefinancierde maatregelen) 
Uitgaven ter ondersteuning (100 % ten 
laste van de Gemeenschap; studies, des­
kundigenrapporten, publicaties, enz.) 
9,3 mil jç-en ecu/laar 
TOTAAL 6.0 (2) 
6. Financiële consequenties voor de beleidskredieten: 
6.1. Tijdschema vastleggingskredieten en betalIngskredieten (min ecu) 
Begrotingsjaar 
1992 (4) 
1993 
1994 
1995 
1996 
Latere begrotingsjaren 
Totaal LI In III B2-515, 
4,0 (3) p.m. 
6,0 3,1 
6,0 5,2 
6,0 5,6 
6,0 5,6 
_=- S->£ 
28,0 28,0 II in Ml B8-255 
V,K,/B,K, 
0,2 (3) 
0.3 
0,3 
0,3 
0,3 
ÏT4 
6.2. Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar: 
7. QpmerKIngen : 
V.K. - Vastleggingskredieten / B.K. - Beta IIngskredieten 
(1) De ontwerp-verordening heeft ten doel de geldigheidsduur van V. (EEG) 
nr. 3528/86 (die op 31.12.1991 afloopt) met 5 Jaar te verlengen en de 
bij V. (EEG) nr. 3528/86 vastgestelde maatregelen te intensiveren en te 
verruimen. 
- y)0 -
(2) Over de periode van 5 Jaar waarin de bij V. (EEG) nr. 3528/86 
vastgestelde regeling wordt toegepast, zal In totaal 13,5 miljoen ecu 
worden uitgegeven (2,7 miljoen ecu/Jaar). Dit bedrag wordt met 
3,3 miljoen ecu/Jaar verhoogd, enerzijds met het oog op Intensivering 
van de waarneming op de reeds bestaande waarnemingsplaatsen (er zullen 
bovendien gegevens over de toestand van de bodem worden verzameld), en 
anderzijds met het oog op de Installatie van bijkomende permanente 
posten voor Intensieve bewaking van de bosecosystemen. 
(3) Men gaat ervan uit dat het programma pas In 1993 op kruissnelheid komt; 
de bedragen voor het eerste Jaar waarin het programma wordt uitgevoerd 
zullen derhalve beneden de onder punt 5.3 geraamde bedragen liggen. 
(4) De cijfers voor 1992 komen overeen met die van het voorontwerp van 
begroting 1992. 
_ /M -
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) NR. VAN DE RAAD 
betreffende de bescherming van de bossen 
in de Gemeenschap tegen brand 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Inzonderheid op de artikelen 43 en 130 S, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat bossen van essentiële betekenis zijn voor de handhaving van 
het fundamentele evenwicht In met name de bodem, de waterhuishouding, het 
klimaat en flora en fauna; 
Overwegende dat bossen derhalve bijdragen tot het behoud en de ontwikkeling 
van landbouw en platteland, die voor hun voortbestaan sterk afhankelijk kunnen 
zijn van de aanwezigheid en de goede conditie van nabijgelegen bossen; 
Overwegende dat vooral In het Zuiden van de Gemeenschap de bossen deze 
functies steeds moeilijker kunnen vervullen als gevolg van bosbranden die 
Jaarlijks grote oppervlakten bos teisteren; 
Overwegende dat de bescherming van de bossen tegen brand voor de Gemeenschap 
een bijzonder belangrijke en urgente zaak is en dat de Gemeenschap een grotere 
bijdrage dient te leveren aan de activiteiten die de Lid-Staten ontplooien om 
deze bescherming te verbeteren; 
Overwegende dat, om het aantal branden en de omvang van de verbrande 
oppervlakten te verminderen, deze bijdrage moet worden toegespitst op 
bestrijding van de oorzaken van bosbranden, op maatregelen ter voorkoming van 
deze branden en op maatregelen voor de bewaking van de bossen; 
. 4-e-
Overwegende dat de bijdrage van de Gemeenschap bij voorrang die gebieden van 
de Gemeenschap ten goede moet komen waar voortdurend of in bepaalde perioden 
van het Jaar brandgevaar dreigt; dat het derhalve dienstig Is het grondgebied 
van de Gemeenschap in te delen naar de brandgevaarlijkheid van de bossen en de 
bijdrage van de Gemeenschap te differentiëren volgens het risico dat de 
onderschelden gebieden lopen; 
Overwegende dat de Gemeenschap met name voor de zeer brandgevaarlijke gebieden 
moet bijdragen tot de uitvoering van geïntegreerde plannen voor de bescherming 
van de bossen tegen brand, die zowel het wegnemen van de oorzaken als de 
Invoering en verbetering van preventie- en bewakingssystemen dienen te 
betreffen; 
Overwegende dat de instelling van databanken in de Lid-Staten en voor de hele 
Gemeenschap van groot nut kan zijn voor de verbetering van de bescherming van 
de bossen tegen brand; 
Overwegende dat voorts Initiatieven ter verbetering van de bestrijding van 
bosbranden worden ontwikkeld, zulks met name in het kader van de 
tenuitvoerlegging van de resolutie van 23 november 1990 over de communautaire 
samenwerking op het gebied van de civiele bescherming^1) en de resolutie van 
10 Juni 1991 betreffende de verbetering van de onderlinge hulp tussen Lid­
staten bij natuurrampen en technische rampen^2*; dat van die Initiatieven dat 
van de Commissie om In samenwerking met de Lid-Staten Informatie te verzamelen 
over de middelen voor brandbestrijding een nuttige aanvulling zal vormen op de 
in deze verordening bedoelde databanken; 
Overwegende dat ter vergemakkelijking van de beoogde activiteiten een nauwe 
samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot stand dient te worden 
gebracht; dat het Permanent Comité voor de Bosbouw voor deze samenwerking kan 
zorgen, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
(1) PB nr. C 315 van 14.12.1990, blz. 1 
(2) PB nr. 
.4 J -
ArtlKei 1 
1. Om de activiteiten te bevorderen die worden ontplooid op het gebied van de 
Instandhouding en bewaking van de bosecosystemen en de handhaving van het 
produktlepotentleel van de bossen ten bate van de plattelandsgebieden, 
wordt een communautaire actie gevoerd ter bescherming van de bossen tegen 
brand, hierna "actie" genoemd. 
2. Doel van de actie Is te bereiken dat : 
- er minder bosbranden uitbreken, 
- de verbrande oppervlakten afnemen. 
3. De act Ie omvat : 
a) maatregelen om na te gaan wat de oorzaken van bosbranden zijn en met 
welke middelen deze oorzaken kunnen worden bestreden, en In het 
bijzonder : 
- onderzoek naar de oorzaken van branden en naar de omstandigheden die 
tot deze oorzaken leiden; 
- studies betreffende voorstellen voor maatregelen om deze oorzaken en 
de omstandigheden die ertoe lelden weg te nemen; 
- voor IIchtIngs- en bewustmaklngscampagnes; 
b) maatregelen om preventiesystemen op te zetten of te verbeteren, en met 
name de aanleg van beschermlngsinfrastructuar zoals verharde en 
onverharde boswegen, bluswatervoorzieningen en brandgangen, -stroken en 
-singels, alsmede het op gang brengen van onderhoud aan brandgangen, 
-stroken en -singels, een en ander in het kader van een alomvattende 
strategie voor de bescherming van boscomplexen tegen brand; 
c) maatregelen om bewakingssystemen op te zetten of te verbeteren, en met 
name de Installatie van vaste of verplaatsbare voorzieningen voor 
bewaking en de aanschaf van communicatieapparatuur; 
-"4-
d) begeleidende maatregelen, en met name : 
- de opleiding van sterk gespecialiseerd personeel; 
- de uitvoering van analytische studies en van op vergroting van de 
efficiëntie van de actie gerichte model- en demonstratieprojecten 
betreffende nieuwe methoden, technieken en technologieën. 
ArtlKel 2 
1. De Lid-Staten delen hun grondgebied In naar de brandgevaarlijkheid van de 
bossen. De gebieden die aldus In een klasse van brandgevaarlijkheid worden 
ondergebracht, moeten In de regel samenvallen met een administratief gebied 
op ten minste het niveau NUTS III. 
2. BIJ de zeer brandgevaarlijke gebieden kunnen uitsluitend gebieden worden 
ingedeeld waar het permanente of cyclische gevaar voor bosbrand een 
ernstige bedreiging voor het ecologisch evenwicht of voor de veiligheid van 
personen en goederen vormt of bijdraagt tot een snellere woestijnvorming in 
pI at te IandsgebI eden. 
BIJ de zeer brandgevaarlijke gebieden kunnen slechts gebieden worden 
Ingedeeld die zijn gelegen In Portugal, In Spanje, In de regio's Corsica, 
Languedoc-RoussII Ion en Provence-Alpes-Côte d'Azur en de departementen 
Ardèche en Drôme wat Frankrijk betreft, In de Mezzoglorno, Lazlo, Toscane, 
Llgurië, Umbrlë, Marche, Emilia Romagna, de provincies Cuneo en Alessandria 
In Plemonte en de provincie Pavla In Lombardlje wat Italië betreft en in 
Gr leken I and. 
3. BIJ de middelmatig brandgevaarlijke gebieden kunnen die gebieden worden 
ingedeeld waar het gevaar voor bosbrand weliswaar geen permanent of 
cyclisch karakter draagt, maar toch een niet te onderschatten bedreiging 
voor de bosecosystemen vormt. 
~s\S~ 
4. De overige communautaire gebieden worden als minder brandgevaarlijk 
beschouwd. 
5. Binnen zes maanden te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze 
verordening dienen de Lid-Staten de lijst van de naar klasse van 
brandgevaarlijkheid Ingedeelde gebieden bij de Commissie in. 
De Commissie beslist over de goedkeuring van de lijsten volgens de 
procedure van artikel 9. 
ArtlKel 3 
1. Voor de regio's die In de klassen zeer en middelmatig brandgevaarlijk zijn 
ondergebracht, doen de Lid-Staten plannen voor de bescherming van de bossen 
tegen brand aan de Commissie toekomen. 
2. Voor de bij de klasse zeer brandgevaarlijk ingedeelde gebieden moeten de 
plannen de volgende gegevens bevatten : 
- stand van zaken in het betrokken gebied of deelgebied ten aanzien van 
het bestaande preventie- en bewakingssysteem en de beschikbare middelen 
voor brandbestrijding, met inbegrip van een beschrijving van de methoden 
en technieken die voor de bescherming van de bossen tegen brand worden 
gebruikt ; 
- overzicht van de branden die In de afgelopen vijf Jaren zijn 
voorgekomen, met Inbegrip van een beschrijving van de voornaamste 
geconstateerde oorzaken; 
- aan het einde van de looptijd van het plan te bereiken doelstellingen 
ten aanzien van : 
* het wegnemen of beperken van de voornaamste oorzaken, 
* de verbetering van de preventie- en bewakingssystemen, 
* de verbetering van de systemen voor brandbestrijding; 
- een beschrijving van de maatregelen die worden overwogen om de 
doelstellingen te bereiken; 
_4€-
- de partners die bij de bescherming van de bossen tegen brand zijn 
betrokken en de wijze waarop de activiteiten van deze partners worden 
gecoördineerd. 
3. Voor de bij de klasse middelmatig brandgevaarlijk Ingedeelde gebieden 
moeten de plannen ten minste de volgende gegevens bevatten : 
- stand van zaken in het betrokken gebied of deelgebied ten aanzien van 
het bestaande preventie- en bewakingssysteem, met Inbegrip van een 
beschrijving van de methoden en technieken die voor de bescherming tegen 
brand worden gebruikt; 
- aan het einde van de looptijd van het plan te bereiken doelstellingen 
ten aanzien van het wegnemen of beperken van de voornaamste oorzaken en 
de verbetering van de preventie- en bewakingssystemen; 
- een beschrijving van de maatregelen die worden overwogen om de 
doelstellingen te bereiken; 
- de partners die bij de bescherming van de bossen tegen brand zijn 
betrokken en de wijze waarop de activiteiten van deze partners worden 
gecoördineerd. 
4. Binnen drie maanden nadat de plannen voor de bescherming van de bossen 
tegen brand bij de Commissie zijn ingediend, brengt deze laatste na 
raadpleging van het Permanent Comité voor de Bosbouw advies uit over deze 
plannen. 
5. Met Ingang van 1 Januari 1993 Is voor bosbouwmaatregel en In de gebieden die 
bij de klassen zeer en middelmatig brandgevaarlijk zijn ingedeeld, 
financiering In het kader van de communautaire acties nog slechts mogelijk 
op voorwaarde dat plannen voor de bescherming van de bossen tegen brand 
zijn vastgesteld en dat deze maatregelen In overeenstemming met die plannen 
worden uitgevoerd. 
-IV 
ArtlKfil 4 
1. Elk Jaar leggen de Lid-Staten vóór 1 november hun projecten of programma's 
ter verbetering van de bescherming van de bossen tegen brand aan de 
Comm i ssI e voor. 
2. De projecten en programma's kunnen betrekking hebben op : 
- maatregelen als bedoeld In artikel 1, lid 3, onder a), b), c) en d), wat 
de bij de klasse zeer brandgevaarlijk ingedeelde gebieden betreft; 
- maatregelen als bedoeld in artikel 1, I id 3, onder b) en d), en 
voor IIchtIngs- en bewustmaklngscampagnes wat de bij de klasse 
middelmatig brandgevaarlijk Ingedeelde gebieden betreft. 
3. Na 1 november 1992 kunnen nog slechts projecten en programma's worden 
Ingediend die passen In plannen als bedoeld In artikel 3 waarover de 
Commissie een gunstig advies heeft uitgebracht. 
Na 1 november 1992 wordt prioriteit toegekend aan de programma's. 
4. De bepalingen ter uitvoering van lid 1 worden vastgesteld volgens de 
procedure van artikel 9. 
ArtlKel 5 
1. De Commissie zorgt voor coördinatie van en voortgangscontrole op de in deze 
verordening vervatte actie ter bescherming van de bossen tegen brand. ZIJ 
kan in het bijzonder een beroep doen op onderzoekinstellingen en 
wetenschappelijke of technische adviseurs. 
S 2-
2. De coördinatie en voortgangscontrole hebben voorts betrekking op een 
bijdrage om de Lid-Staten te helpen bij het opzetten van een 
informatiesysteem betreffende bosbranden dat tot doel heeft : 
- de uitwisseling van informatie over bosbranden te bevorderen; 
- voortdurend het effect te beoordelen van de activiteiten die de Lid-
Staten en de Commissie op het gebied van de bescherming van de bossen 
tegen brand ontplooien; 
- conclusies te trekken over de brandgevaarlijke per loden, de mate van 
brandgevaarlijkheid en de oorzaken van brandgevaar; 
- strategieën te ontwikkelen voor de bescherming van de bossen tegen 
brand, en met name voor het wegnemen of beperken van de oorzaken. 
3. De uitvoeringsbepalingen van het voorgaande Md worden vastgesteld volgens 
de procedure van artikel 9. ZIJ hebben met name betrekking op de aard, de 
vergelijkbaarheid en het verzamelen van de Informatie alsmede op de 
toegankelijkheid van de verzamelde Informatie. 
4. De Lid-Staten kunnen het verzamelen van de Informatie beperken tot de 
gebieden die zijn ingedeeld bij de klassen zeer en middelmatig 
brandgevaar IIJk. 
5. Met het oog op de voorbereiding van de Informatiesystemen kan de Commissie 
modelprojecten financieren die in de eerste plaats betrekking zullen hebben 
op de haalbaarheid van de verschillende doelstellingen welke met het 
systeem worden nagestreefd. De projecten worden opgesteld in overleg met 
de bevoegde autoriteiten In de Lid-Staten. 
_ ^9-
ArtlKel 6 
1. De Commissie neemt een besluit over de financiële bijdrage van de 
Gemeenschap voor de door de Lid-Staten ingediende projecten en programma's 
als omschreven In artikel 4. Het besluit over de toekenning van de 
financiële bijstand van de Gemeenschap wordt genomen na raadpleging van het 
Permanent Comité voor de Bosbouw dat Is Ingesteld bij 
Beschikking 89/367/EEG van de Raad. 
2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de maatregelen als bedoeld 
In artikel 1, Md 3, onder a) tot en met d), bedraagt : 
- ten hoogste 50 X van de door de Commissie goedgekeurde uitgaven voor de 
gebieden die zijn Ingedeeld bij de klasse zeer brandgevaarlijk; 
- ten hoogste 30 X van de door de Commissie goedgekeurde uitgaven voor de 
gebieden die zijn Ingedeeld bij de klasse middelmatig brandgevaarlijk. 
3. De uitgaven voor coördinatie als bedoeld In artikel 5, Md 1, komen ten 
laste van de Gemeenschap. De financiële bijdrage van de Gemeenschap In de 
uitgaven van de Lid-Staten voor het opzetten van het informatiesysteem als 
bedoeld In artikel 5, lid 2, bedraagt evenwel : 
- ten hoogste 50 X voor de werkzaamheden betreffende gebieden die zijn 
Ingedeeld bij de klasse zeer brandgevaarlijk; 
- ten hoogste 30 X voor de werkzaamheden betreffende gebieden die zijn 
Ingedeeld bij de klasse middelmatig brandgevaarlijk; 
- ten hoogste 15 X voor de werkzaamheden betreffende andere gebieden. 
ArtlKei 7 
De Lid-Staten wijzen de diensten en Instellingen aan die bevoegd zijn de 
krachtens deze verordening genomen maatregelen uit te voeren, alsmede de 
diensten en Instellingen waaraan de Commissiediensten de bedragen die 
overeenkomen met de financiële bijdrage van de Gemeenschap, vergoeden. 
_ Zo -
Artikel 8 
De Lid-Staten treffen overeenkomstig de nationale wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen de nodige maatregelen om : 
- de feitelijke uitvoering en de rechtmatigheid van de door de Gemeenschap 
gefinancierde maatregelen na te gaan, 
- onregelmatigheden te voorkomen, 
- de als gevolg van onregelmatigheid of onachtzaamheid verloren gegane 
bedragen terug te vorderen. 
De Lid-Staten stellen alle nodige gegevens ter beschikking van de Commissie en 
nemen alle maatregelen om de controles, ook die ter plaatse, die de Commissie 
In het kader van het beheer van de communautaire financiële middelen dienstig 
mocht achten, te vergemakkelijken. De Lid-Staten stellen de Commissie van de 
daartoe getroffen maatregelen In kennis. 
Artikel 9 
1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de In dit artikel omschreven 
procedure, leidt de voorzitter van het bij Beschikking 89/367/EEG van de 
Raad Ingestelde Permanent Comité voor de Bosbouw deze procedure bij dit 
Comité In, hetzij op eigen Initiatief, hetzij op verzoek van de 
vertegenwoordiger van een Lld-Staat. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor 
van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit 
binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de 
urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid 
van stemmen, die In artikel 148, Md 2, van het Verdrag Is voorgeschreven 
voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie 
dient te nemen. BIJ de stemming In het Comité worden de stemmen van de 
vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd 
artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. 
Indien deze maatregelen echter niet In overeenstemming zijn met het advies dat 
het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter 
kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing van 
de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze 
kennisgeving uitstellen. 
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen. 
ArtlKel 1Q 
1. De actie heeft een looptijd van vijf Jaar ingaande op 1 Januari 1992. 
2. De Gemeenschap draagt, overeenkomstig het bepaalde In deze verordening, bij 
in de kosten van de actie binnen het bedrag van de kredieten die daarvoor 
op de begroting van de Europese Gemeenschappen worden uitgetrokken. 
3. Vóór het verstrijken van de In Md 1 bedoelde periode wordt deze 
verordening, op voorstel van de Commissie en aan de hand van een verslag 
over het door deze verordening bestreken terrein, door de Raad opnieuw 
bezien. 
Z Z -
ArtlKel 11 
Verordening (EEG) nr. 3529/86 van de Raad van 17 november 1986 betreffende de 
bescherming van de bossen In de Gemeenschap tegen brand blijft van toepassing 
voor de projecten en programma's die vóór 31 december 1991 worden Ingediend. 
ArtlKel 12 
Deze verordening treedt In werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking In het Pub II kat leb lad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lld-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
- .2.3-
FINANCI EEL MEMORANDUM 
betreffende : 
Ontwerp-verordening van de Raad betreffende de bescherming van de bossen In de 
Gemeenschap tegen brand (1). 
1. Begrotingslijn : III B2-515 Bosbouw 
III B8-255 Bosbouw (uitgaven ter ondersteuning) 
2. Juridische grondslag : art. 43 en art. 130S 
3. Indeling : nlet-verplichte uitgave 
4. Doel en omschrijving van de maatregel : Ervoor zorgen dat er minder bos­
branden uitbreken en dat minder grote oppervlakten afbranden door de 
oorzaken van de branden weg te nemen, preventiesystemen tegen brand en 
bosbewaklngssystemen op te zetten 
5. Wijze van berekening: 
5.1. Aard van de uitgave : Begrotingslijn III B2-515 : medefinanciering van 
de uitgaven van de Lid-Staten 
5.2. Aandeel van de communautaire financiering: 
- Voor de maatregelen Inzake bescherming, bewaking, enz. (art. 1, Md 3) 
ten hoogste 30 X of 50 % naargelang van de brandgevaarlijkheid van het 
betrokken gebied; 
- voor de maatregelen met betrekking tot het opzetten van een 
Informatiesysteem (art. 5, Md 2) 15 X, 30 X of 50 X naargelang van de 
brandgevaarlijkheid van het betrokken gebied; 
- voor uit begrotingslijn III B8-255 (mini-budget) gefinancierde acties ter 
ondersteuning 100 X 
5.3. Berekening : 
Begrotingslijn III B2-515 : 
(EG - miljoen ecu/Jaar) 
bestrijding oorzaken 3,0 
prevent ie 11,0 
pewaKInq 6.Q 
Totaal 20,0 (2) 
Begrotingslijn III B8-255 (mlnl-budget - 100 X ten laste van de 
Gemeenschap, studies, deskundigenrapporten, pub II kat les, enz.) : 
0,8 miljoen ecu/jaar 
*<f-
6. 
6.1 . Financiële consequenties voor de beleidskredieten: 
Tijdschema vastleggingskredleten en betallngskredleten (min ecu) V.K./B.K. 
LI in 62-515 
Begrotingsjaar V.K. 
1992 (4) 11,4 (3) 
1993 20,0 
1994 20,0 
1995 20,0 
1996 20,0 
latere begroting?laren = 0,1 
9,1 
16,8 
18,6 
19,8 
27. Q LI In III B8-255 
Y.K./B.K, 
0,6 (3) 
0,8 
0,8 
0,8 
0,8 
Totaal 91 ,4 91,4 3,8 
6.2. Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar : 
7. Opmerkingen: 
V.K. - Vastleggingskredleten / B.K. - Betallngskredleten 
(1) Het ontwerp heeft ten doel de geldigheidsduur van de Verordeningen (EEG) 
nrs. 3529/86 en 1614/89 betreffende de bescherming van de bossen tegen brand, 
die einde 1991 afloopt, met 5 Jaar te verlengen en deze verordeningen grondig 
te herzien. 
(2) Over de periode van 5 Jaar waarin de bij V. (EEG) nr. 3529/86 vastgestelde 
regeling wordt toegepast, zal In totaal 43,0 min ecu worden uitgegeven 
(8,6 min ecu/Jaar). Dit bedrag wordt met 11,4 min ecu/Jaar verhoogd omdat de 
preventieve maatregelen tegen bosbranden In een groter geografisch gebied 
zullen worden toegepast en omdat de werkingssfeer van de gefinancierde 
maatregelen wordt verruimd (het wegnemen van de oorzaken van bosbranden). 
(3) Men gaat ervan uit dat het programma pas In 1993 op kruissnelheid komt; de 
bedragen voor het eerste Jaar waarin het programma wordt uitgevoerd zullen 
derhalve beneden de onder punt 5.3 geraamde bedragen liggen. 
(4) De cijfers voor 1992 komen overeen met die van het voorontwerp van 
begroting 1992. 

- o2J-~ 
BSN 0254-1513 
COM(91) 431 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 03 
Catalogusnummer : CB-CO-91-475-NL-C 
j 
ISBN 92-77-76863-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg