Nr.C108/42 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 19.4.93
5.Conclusie
5.1.Omtebereikendathetprogrammahetverlang­
deeffectsorteert,moetzorgvuldigwordennagegaan
welkediversifiëringsprojecten werkelijkkansvanslagen
hebben.
5.2.Metnamemoetwordengekekennaardeafzet­
mogelijkheden voordenieuweprodukten .4.2.GeletophetstrevenvandeCommissieomde
lokalebesparingentestimulerenengeziendeomvang­
rijkebuitenlandseschuldvandebetrokkenlandenmoe­
tendetoegekendeleningenwordengereserveerdvoor
maatregelendierechtstreeksinkomstenopleveren.
4.3.Inartikel7moetprecieswordenaangegeven
welksoortmaatregeleninaanmerkingkomtvoorvol­
ledigesubsidiëring (100%).
GedaanteBrussel,25februari1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadhoudendeeengemeenschap­
pelijkeordeningdermarktenindesectoraardappelen (*)
(93/C108/13)
DeRaadheeftop10december1992beslotenovereenkomstig debepalingenvanartikel43
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéomadviestevragenoverhetvoornoemdevoorstel.
HetEconomischenSociaalComitéheeftbeslotendeheerStokkersalsalgemeenrapporteur
voordevoorbereiding vandedesbetreffende werkzaamheden aantewijzen.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn303eZitting(vergaderingvan25februari
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetruimemeerderheidvanstemmen(3stemmen
tegen,geenonthoudingen )isgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Aardappelenzijneenlandbouwprodukt waar­
voor,inafwijkingvandemeesteoverigelandbouwpro­
dukten,totdusvergeengemeenschappelijke marktor­
deningvankrachtis.
1.2.Hetstaatdelid-statenvandeGemeenschap
hierdoorvrijhuneigennationalevoorschriftenvoorde
aardappelmarkt toetepassen.Vandezevrijheidwordt
inzeeruiteenlopende mategebruikgemaakt.
1.3.DeCommissieisvanoordeeldat,methetoog
opdevoltooiingvandeinternemarktin1993,de
situatiemetuiteenlopendevoorschriftenvoordeaard­
appelmarktindeverschillendelid-statenvandeGe­
meenschapnietlangerkanvoortduren .
(<)PBnr.C333van17.12.1992,blz.19.1.4.DeCommissiesteltvoor,eengemeenschappe­
lijkeordeningvoordeaardappelmarkt intevoeren,die
gebaseerdisopdevolgendeuitgangspunten :
—degemeenschappelijke marktordening maghet
marktmechanisme nietverstoren;
—demarktpositievanaardappeltelers moetworden
verbeterd;
—erdienteengezamenlijkeaanpakvandehandelmet
derdelandentotstandtekomen;
—invoeruitderdelandenzou—behalveaantoepas­
singvandeGemeenschappelijke Douanerechten —
aangeenenkelebeperkingonderworpenmogenzijn;
—bijdreigendeverstoringvandegemeenschappelijke
marktzoudeninvoercertificaten vereistkunnen
wordenomhettoezichtopdemarktteversterken .

19.4.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C108/43
1.5.InhetCommissievoorstel zijndezeuitgangspun­
tenindevolgendevoorgesteldemaatregelengeconcreti­
seerd:
—Tijdelijkeendegressievefinanciëlesteunaande
oprichtingendewerkingvanproducentengroe­
peringen,diekunnenbijdragenaandebundeling
vanhetaanbodopdemarktvoorverseaardappelen .
—Bijdeinvoervanaardappelenenaardappelproduk­
tenuitderdelandeninbeginseltevolstaanmetde
toepassingvanderechtenvanhetgemeenschappe­
lijkdouanetarief .
—Openingvandemogelijkheidinvoercertificaten ver­
plichttestelleningevalvanverstoringofdreigende
verstoringvandeaardappelmarkt alsgevolgvan
invoeruitderdelanden.
1.6.DeuitgavenvanhetEuropeesOriëntatie-en
Garantiefonds voordeLandbouw (EOGFL),afdeling
Oriëntatie,inverbandmetditvoorstelwordengeraamd
opintotaal1,5miljoenecu,gespreidovereenperiode
van5begrotingsjaren .2.3.2.Losvandeinvoeruitderdelandenvormt
daardoorhetfluctuerendeinterneaanbodvanaardap­
pelenopzichzelfeenvoortdurendebedreigingvande
stabiliteitvandegemeenschappelijke markt.Metdeze,
zoweldoordenatuuralsdemarktbepaalde,instabili­
teitvanhetaanbodwordtindemaatregelendiede
Commissienuvoorstelt,onvoldoenderekeningge­
houden.
2.3.3.HetCommissievoorstel houdteveneensonvol­
doenderekeningmetdesamenhangdiebestaatenhet
evenwichtdatermoetzijntusseneengemeenschappe­
lijkeordeningvandeaardappelmarkt enderecent
ingevoerdehervormingsmaatregelen inhetgemeen­
schappelijkbeleidvooranderelandbouwprodukten .
2.3.4.HetComitévreestdathetontbrekenvan
marktstructurerende maatregelenvoordeaardappelsec­
torenerzijdsendetoepassingvanproduktiebeperkende
maatregelenvooreenaantalanderebelangrijkeland­
bouwprodukten anderzijdszullenleidentoteengrillige
ontwikkelingvandeaardappelteelt indeGemeenschap .
Ookhierdoorzaldestabiliteitvandemarktvoortdu­
rendwordenbedreigd.
2.3.5.Ditdestabiliserende effectzalnogwordenver­
sterktdoordatdeverschillendemarktregulerende maat­
regelen,dieinsommigelid-statennunogvantoepassing
zijn,bijdeinvoeringvaneengemeenschappelijk beleid
voordeaardappelsector zullenkomentevervallen.
2.4.Omdezeredenenishetnoodzakelijkdatde
Commissieonderzoektwelkevandenuindelid-staten
geldendemaatregelenterstructureringvandeaardap­
pelmarkt,voorzoverdienietinstrijdzijnmetdedoel­
stellingenenbeginselenvandegemeenschappelijke
markt,indenieuwegemeenschappelijke marktordening
vooraardappelenkunnenwordenovergenomen .
2.5.Inelkgevaldientdevoorgesteldemarktordening
tewordenuitgebreidmeteenregelingdievoorzietin
vaste,voordeheleGemeenschap geldendekwaliteits­
normenbijdeafzetvanverseaardappelenaandeconsu­
ment.
2.6.VoortsdringthetComitéeropaandemarktor­
deninguittebreidenmeteengemeenschappelijke rege­
lingwaarbijdevoorschrifteninzakebevorderingvan
afzetvandopvruchtenmoetengelden[Verordening
(EEG)nr.789/89,art.14sexies].
2.6.1.Hetverdientmetnameaanbevelingdecon­
sumptie—ookbijhetbedrijfsleven—tebevorderen
d.m.v.reclamecampagnes ,onderzoeknaarnieuwe
soorten,alsmededeaanpassingvandienieuwesoorten
aanverschillendeklimatologische omstandigheden via
experimentenopproefvelden .
2.7.Watderegelingvanhethandelsverkeer met
derdelandenbetreft,steltdeCommissievoordemoge­
lijkheidteopeneninvoercertificaten verplichttestellen
indiendeinvoeruitderdelandenendeontwikkeling
vandemarktdaartoeaanleidinggeven.2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitéisheteensmetdeopvattingvande
Commissiedat,methetoogopdevoltooiingvande
internemarkt,deinvoeringvaneengemeenschappelijke
marktordening voordesectoraardappelengewenstis.
Ditechterondervoorwaardedathierdoordemarktin
meerderematewordtgestabiliseerddannuhetgeval
is.Eengoedeafstemmingvandekwaliteitendeomvang
vandeaardappelproduktie opdeeisenvandemarktis
inhetbelangvanzoweldeproducentenendeverwer­
kersalsvandeconsumenten .
2.2.HetComitéstemtinbeginselinmetdedoelein­
denvanhetCommissievoorstel enmetdeuitgangspun­
tenwaaropdevoorgesteldemarktordening voorde
sectoraardappelen isgebaseerd.Tegendeminimalisti­
schewijzewaaropdezeuitgangspunten indeontwerp­
verordeningzijnuitgewerkt,bestaanechterernstige
bezwaren .
2.3.Devoorgesteldeinstrumenten—teweten:steun
aandeoprichtingvanproducentengroeperingen enin­
voeringvaneenstelselvaninvoercertificaten —zijn
ontoereikendomdebeoogdestabiliteitvandeaardap­
pelmarkteneenredelijkinkomenvoordebetrokken
producententeverzekeren .
2.3.1.Deteeltvanaardappelen is,tenopzichtevan
dievananderelandbouwprodukten ,inbijzonderemate
gevoeligvoordoorhetklimaatbepaaldeproduktieom­
standigheden .Ditbetekenteenjaarlijkswisselendeom­
vangvanhetaanbodvanaardappelenopdeinterne
marktvandeGemeenschap .Ditveroorzaaktfluctuaties
indeprijsvormingenindemetaardappelenbeteelde
oppervlakte .

Nr.C108/44 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 19.4.93
2.7.1.HetComitéisvanmeningdatdezemaatregel
ontoereikend isomeendreigendemarktverstoring te
helpenvoorkomen .
2.7.2.Omdedoorzichtigheid vandemarkttebevor­
derenenhettoezichtopdemarktontwikkeling tever­
sterken,isdeinstellingvaneenpermanentewaar­
nemingspostnoodzakelijkdiedeontwikkelingvanzo­
weldegemeenschappelijke aardappelmarkt alsdievan
deinvoeruitderdelandenstatistischvastlegtende
desbetreffende gegevenspubliceert .
2.8.Geletopderelatiefgrotebetekenisvandeaard­
appelsector,vindthetComitéhetgewenstdatvoordeze
sectoreenRaadgevendComitéwordtgevormd,datin
eenbredesamenstellingdeCommissieoverdeuitvoe­
ringsmodaliteiten vaneengemeenschappelijke marktor­
deningvanadvieskandienen.Artikel3—lid1a)
3.3.Hetvaltnietteverwachtendatuitsluitenddoor
deoprichtingvanproducentengroeperingen destabili­
teitvandemarktdoeltreffend zalwordenbevorderd .
Artikel3—lid3c)
3.4.Devereistevaneen„voldoendegroteeconomi­
scheactiviteit"vandeproducentengroepering iseenal
tevaagcriterium.Deinvullingervanmagerniettoe
leidendatkleinereproducenteninafgelegengebieden
vandeGemeenschap vanderegelingwordenuitge­
sloten.
TitelII
Artikel5—lid2
3.5.Detekstvraagtredactioneleaanpassing,waar­
doorduidelijkernaarvorenkomtdatvoortaanalleen
nogdegemeenschappelijke douanetarieven vantoepas­
singzullenzijn.
Artikel6
3.6.Inlijnmetdeopmerkingonder2.7.2bepleithet
Comitédeinstellingvaneenpermanentewaarnemings­
post,diedeontwikkelingvanzoweldegemeenschappe­
lijkeaardappelmarkt alsdievandeinvoeruitderde
landenregistreertenpubliceert .
TitelIII
Artikel15
3.7.Dedatumwaaropdeverordeninginwerking
treedt,moetwordenaangepast .3.Bijzondereopmerkingen
TitelI
3.1.Aandezetiteldienteenartikeltewordentoege­
voegddatnietalleenvoorindeGemeenschapgeteelde,
maarookvooringevoerdeproduktenvoorzietinvaste,
voordegeheleGemeenschap geldendekwaliteitsnor­
menbijdeafzetvanverseaardappelenaandeconsu­
ment.
Artikel3
3.2.Ditartikeldientnietalleenopdeproducenten
vanverseaardappelen ,maarookopdievanpootaard­
appelenbetrekkingtehebben.
GedaanteBrussel,25februari1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN