Nr. C146/20  Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen  11.12.  70 
gekozen  op grond  van  het feit  dat zij zonder  voor-
afgaande  of gelijktijdige  coördinatie  van  de toegangs-
voorwaarden  of wederzijdse  erkenning  van  de diplo-
ma's  konden  worden  geliberaliseerd; 
Overwegende  dat,  overeenkomstig  Titel  III,  hoofd-
stuk 2 en 3, van  het Verdrag  tot oprichting  van  de 
E.E.G.,  de beperkingen  van  de vrijheid  van  vestiging 
en het vrij  verrichten  van  diensten  in de loop  van  de 
overgangsperiode  dienen  te worden  opgeheven  met 
uitzondering  van: 
a) de geneeskundige,  paramedische  en farmaceuti-
sche beroepen,  waarvoor  de liberalisatie  afhanke-
lijk is van  de coördinatie  van  de voorwaarden 
waaronder  zij worden  uitgeoefend, 
b) de vervoersector,  waarvoor  het vrije  verkeer  van 
de diensten  door  de bepalingen  van  titel  IV (ver-
voer)  van het Verdrag  wordt  geregeld, 
c) de sector  banken  en verzekeringsmaatschappijen, 
waarvoor  de liberalisatie  van  de diensten  in over-
eenstemming  met  de geleidelijke  liberalisatie  van 
het kapitaalverkeer  moet  worden  verwezenlijkt; 
Overwegende  dat ten aanzien  van  een  aantal  werk-
zaamheden  nog  geen  liberalisatiemaatregelen  zijn 
genomen, BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  het  richtlijnvoorstel,  onder  voorbehoud 
van de volgende  opmerkingen. 
Het Comité  is van  oordeel  dat  het  voor  sommige 
beroepscategorieën  die  in het  onderhavige  richtlijn-
voorstel  zijn  opgenomen,  zoals  b.v.  kappers,  nood-
zakelijk  is bepalingen  met  betrekking  tot de weder-
zijdse  erkenning  van  de diploma's  vast  te stellen  en 
eventueel  overgangsmaatregelen  te treffen,  ten einde 
de vrijheid  van  vestiging  daadwerkelijk  te verwe-
zenlijken;  het  huidige  voorstel  vormt  namelijk 
slechts  een  eerste  etappe  op de weg  naar  de ver-
wezenlijking  van  bedoelde  vrijheid  van  vestiging. 
Het spreekt  de wens  uit dat ten aanzien  van  de sec-
toren  waarvoor  nog  geen  liberalisatiemaatregelen 
zijn genomen  zo spoedig  mogelijk  richtlijnvoorstel-
len zullen  worden  opgesteld  en in toepassing  ge-
bracht. 
Ten slotte  wijst  het Comité  erop  dat het tevens  van 
belang  is, in de gevallen  waarin  de coördinatie  van 
de voorwaarden  voor  de toegang  tot het beroep  of 
de wederzijdse  erkenning  van  de diplofna's  vooraf 
dient  plaats  te vinden  hiertoe  zo spoedig  mogelijk 
over te gaan,  ten einde  tot een  werkelijke  economi-
sche en sociale  integratie  van  de Gemeenschap  te 
komen. 
Gedaan  te Brussel,  21 oktober  1970. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad  betreffende  de vervaardiging 
van en het handelsverkeer  in suiker  (saccharose),  glucosestroop  en dextrose 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  96e zitting  van 16 december  1969  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en 
Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  het vorengenoemde  voorstel  voor  een verorde-
ning. 
Met een brief  d.d.  17 december  1969  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om 
advies  aan  de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
11. 12. 70 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 146/21 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN 
SOCIAAL  COMITÉ  IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 1 van  6 januari  1970, 
bladzijde  4 tot en met  7; een  rectificatie  op deze  bekendmaking  komt  voor  in het Publi-
katieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 5 van  13 januari  1970,  bladzijde  19. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 24 september  1970  te Brussel  gehouden  88e  voltallige  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub B genomen  tekst  vastgesteld  met  54 stemmen  tegen  12 en 
1 onthouding  op 67 aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het op 17 december  1969  door  de Raad  ge-
dane  verzoek  om  advies  inzake  het  „voorstel  voor 
een verordening  van  de Raad  betreffende  de ver-
vaardiging  van  en het handelsverkeer  in suiker  (sac-
charose),  glucosestroop  en dextrose", 
Gezien  de bepalingen  van  het Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap,  in het 
bijzonder  artikel  43, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Voorzitter,  de Gespecia-
liseerde  Afdeling  voor  de landbouw  met  het  op-
stellen  van  een  advies  en een  rapport  inzake  dit on-
derwerp  te belasten, 
Gezien  zijn  vroegere  adviezen  inzake  de harmonisatie 
van de wetgevingen  der  Lid-Staten  op het  gebied 
van levensmiddelen  en op veterinair  en sanitair  ge-
bied, 
Gezien  zijn  advies  inzake  het  „voorstel  voor  een 
verordening  van  de Raad  betreffende  de behande-
ling van  voor  menselijke  consumptie  bestemde  sac-
charose"  (doe.  CES  424/68), 
Gezien  het  advies  dat  de Gespecialiseerde  Afdeling 
voor  de landbouw  tijdens  haar  op 16 april  1970  ge-
houden  107e  vergadering  heeft  opgesteld, 
Gezien  het  tijdens  zijn  88e  zitting  door  de heer 
Visocchi,  algemeen  rapporteur,  voorgelegde  rapport 
en zijn  beraadslagingen  op 24 september  1970, 
Overwegende  de noodzaak  op communautair  niveau 
de verschillende  kwaliteiten  suiker  (saccharose),  glu-
cosestroop  en dextrose  vast  te stellen  en te omschrij-
ven, welke  in de Gemeenschap  in de handel  mogen 
worden  gebracht; 
Overwegende  dat het voor  de goede  werking  van  de 
gemeenschappelijke  ordening  van  de markten  in de 
sector  suiker  noodzakelijk  is, dat  de verschillende verordeningen  ten aanzien  van  deze  sector  zo spoedig 
mogelijk  met  elkaar  in overeenstemming  worden  ge-
bracht; 
Overwegende  dat  vóór  het  van  kracht  worden  van 
de onderhavige  verordening  diverse  maatregelen  moe-
ten worden  getroffen  tot aanpassing  van  de thans 
in de Lid-Staten  geldende  regelingen; 
Overwegende  de noodzaak  de beoogde  samenwer-
king  tussen  de Lid-Staten  en de Commissie  te ver-
beteren'  door  in bepaalde  gevallen  tevens  de be-
trokken  beroepskringen  te raadplegen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  het  voorstel  van  de Commissie  onder 
voorbehoud  van  de volgende  opmerkingen, 
I. Algemene  opmerkingen 
In de eerste  plaats  geeft  het Comité  te kennen,  het 
te betreuren  dat  de Commissie  het niet  nodig  heeft 
geacht,  haar  voorstel  voor  een  verordening  te doen 
voorafgaan  door  een  toelichting,  waardoor  een  beter 
begrip  van  de naar  voren  gebrachte  vraagstukken 
mogelijk  zou zijn  geweest. 
Vervolgens  heeft  het  Comité  in het  algemeen  be-
zwaren  tegen  de voor  de inwerkingtreding  van  de 
onderhavige  verordening  geplande  datum.  Als gevolg 
van deze  verordening  moeten  door  de producenten 
en de Lid-Staten  n.1.  aanpassingen  worden  verricht, 
waarvoor  een  langere  periode  nodig  lijkt  te zijn  dan 
door  de Commissie  wordt  voorgesteld. 
Het Comité  heeft  voorts  onderzocht  welk  effect  de 
onderhavige  verordening  zal hebben  op de huidige 
gemeenschappelijke  regeling  ten aanzien  van  de com-
Nr. C146/22 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 11. 12. 70 
munautaire  marktordening  voor  suiker;  hierbij  heeft 
het vastgesteld  dat  er tussen  de verordening  inzake 
de ordening  der markten  en de onderhavige  ontwerp-
verordening  een  aantal  tegenstrijdigheden  bestaan, 
die uit de weg  dienen  te worden  geruimd. 
II. Opmerkingen  inzake  de artikelen 
Derde  overweging  (laatste  twee  regels) 
Het Comité  stelt  voor,  het  zinsgedeelte  „als  ver-
vangingsprodukten  voor  saccharose"  te schrappen. 
Artikel  1 
Het Comité  is eenparig  van  mening  dat bij de door 
de Commissie  voorgestelde  indeling  van  witte  suiker 
in drie  categorieën  problemen  rijzen,  die voorname-
lijk het gevolg  zijn  van  de door  de Commissie  ge-
suggereerde  benaming  van deze  categorieën. 
Het Comité  is in dit verband  in het  bijzonder  van 
oordeel  dat  de in lid 1 door  de Commissie  voor-
gestelde  benaming  „fabriekssuiker"  bijzonder  aan-
vechtbaar  is; het  verzoekt  de Commissie  een  meer 
bevredigende  benaming  voor  te stellen,  die  zoveel 
mogelijk  rekening  houdt  met  hetgeen  dienaangaande 
internationaal  is toegestaan. 
Ten aanzien  van  het  door  de Commissie  voorge-
stelde  vochtgehalte  merkt  het Comité  op dat de Com-
missie  voorstelt,  het  vochtgehalte  van  witte  suiker 
op 0,10  %>  vast  te stellen,  terwijl  in Verordening 
(EEG)  nr.  782/68  bepaald  is dat  de voor  inter-
ventie  bestemde  suiker  een  vochtgehalte  van  0,08  °/o 
dient  te hebben. 
Indien  dit om  technische  redenen,  in het  bijzonder 
ter vergemakkelijking  van  de opslag  in de landen 
van de Gemeenschap  met  een  vochtig  klimaat,  nodig 
mocht  blijken,  verzoekt  het  Comité  de Commissie 
het in Verordening  (EEG)  nr.  782/68  vastgeestelde 
vochtgehalte  eveneens  tot 0,10  °/o te doen  verhogen. 
Ten aanzien  van  het  gehalte  aan  residuen  zwavel-
dioxyde  meent  het Comité  akkoord  te kunnen  gaan 
met het door  de Commissie  voorgestelde  percentage, 
ook al ligt  dit enigszins  onder  het door  de „Codex 
Alimentarius"  voorgestelde  percentage;  het  vormt 
namelijk  een  compromis  tussen  de standpunten  van 
de Lid-Staten. 
Artikel  2 
Het Comité  is van  oordeel  dat de suikerfabrikanten 
ook in de toekomst  hun  produkten  op de markt 
moeten  kunnen  blijven  brengen  met  op de verpak-
king,  naast  de in artikel  1 voorgeschreven  verplichte 
gemeenschappelijke  benamingen,  bepaalde  gebrui-
kelijke  aanduidingen  (zoals  „melissa",  „cristallino", 
„semolato"  enz.),  op voorwaarde  dat  deze  de con-
sument  niet  kunnen  misleiden. Artikel  4 
Aangezien  voor  het  gebruik  van  kleurstoffen  geen 
enkele  technische  of economische  noodzaak  bestaat, 
is het  Comité  van  mening  dat  dit dient  te worden 
verboden,  evenals  dit om  dezelfde  redenen  dient  te 
geschieden  met  het blauwprocédé. 
Artikel  5 
Het Comité  wijst  erop  dat  in sommige  Lid-Staten 
van de Gemeenschap  de in dit  artikel  genoemde 
produkten  met  de aanduiding  van  het  brutogewicht 
op de markt  worden  gebracht;  ten  einde  deze  pro-
dukten  met  de aanduiding  van  het  nettogewicht  in 
de handel  te kunnen  brengen,  zullen  in deze  landen 
dus aanpassingen  moeten  plaatsvinden:  met  name 
zullen  de op het  ogenblik  gebruikte  verpakkingen 
moeten  worden  gewijzigd. 
Het Comité  is van  oordeel  dat  voor  een  dergelijke 
wijziging  voldoende  tijd  beschikbaar  moet  zijn,  in 
dit geval  een  tijdvak  van  3 jaar  na inwerkingtreding 
van de  onderhavige  verordening.  Bovendien  ver-
zoekt  het  de Commissie  te bepalen  dat  de bij de 
inwerkingtreding  van  de  verordening  aanwezige 
voorraden  volledig  op de markt  mogen  worden  ge-
bracht. 
Artikel  6 
Het Comité  heeft  onderzocht  of de door  de Com-
missie  voorgestelde  voorschriften  in sommige  Lid-
Staten  geen  moeilijkheden  met  zich  mede  zouden 
kunnen  brengen,  in het bijzonder  in Italië,  waar  de 
levensmiddelenwetgeving  verplicht  tot  het  vermel-
den van  het gehalte  aan  residuen  zwaveldioxyde  op 
de verpakking  van  alle  in de handel  gebrachte  levens-
middelen. 
In verband  hiermede  neemt  het  Comité  met  vol-
doening  kennis  van  de verklaring  van  een  vertegen-
woordiger  van  de  Commissie,  volgens  welke  de 
voorschriften  van  de onderhavige  verordening  alle 
fabrikanten  vrijstellen  van  vermelding  van  het  ge-
halte  aan  residuen  zwaveldioxyde  op de verpakking 
van de in de handel  gebrachte  suiker;  deze  vrijstel-
ling geldt  overigens  tevens  voor  verwerkingsproduk-
ten van  suiker. 
Het Comité  stelt  voor,  sub  a) van  lid 1 als volgt 
aan te vullen:  „en  de benaming  „dextrose"  voor  de 
aanduiding  van  het  in artikel  1, lid 6 en 7, om-
schreven  produkt". 
Voorts  verzoekt  het Comité,  lid 1, sub  c), als volgt 
te lezen: 
„De naam  of de firma  en het adres  of de maat-
schappelijke  zetel  van  in ieder  geval  of de fabri-
kant,  of de verpakker  of een  verkoper;  de ver-
melde  persoon  moet  op het grondgebied  van  de 
Gemeenschap  zijn  gevestigd." 
waarbij  uiteraard  de fabrikant  het  recht  heeft  te 
eisen  dat zijn  naam  op de verpakking  voorkomt. 
11. 12. 70 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C146/23 
Het Comité  is ten  slotte  van  oordeel  dat  de aan-
duidingen  „uitsluitend  voor  gebruik  in suikerwerk" 
en „glucosestroop  voor  suikerwerk"  in lid 1, sub  d), 
slechts  verplicht  zou  moeten  zijn  voor  de  voor 
suikerwerk  bestemde  glucosestroop  waarvan  het 
S02-gehalte  boven  het normaliter  voor  glucosestroop 
toegelaten  maximum  ligt.  Het  is tevens  van  mening 
dat het  om  technologische  redenen  zeer  moeilijk  is 
te eisen  dat het werkelijke  gehalte  aan zwaveldioxyde 
van de in dit  lid 1, sub  d),  bedoelde  produkten 
wordt  vermeld. 
Bijgevolg  stelt  het  Comité  voor,  lid 1, sub  d), als 
volgt  te lezen: 
„d) bij glucosestroop  of gedroogde  glucosestroop 
die uitsluitend  voor  gebruik  in suikerwerk 
zijn bestemd,  de vermelding  „uitsluitend  voor 
gebruik  in suikerwerk"  of  de  benaming 
„glucosestroop  voor  suikerwerk";  het  werke-
lijke  gehalte  aan  zwaveldioxyde  van  het  pro-
dukt  wordt  op de rekeningen  of de bege-
leidende  documenten  vermeld,  waarbij  een 
nader  te bepalen  tolerantie  zal gelden." 
Artikel  8 
Het Comité  verzoekt  de Commissie,  de nodige  maat-
regelen  te treffen  om afgezien  van  de in dit artikel 
bedoelde  raadpleging  van  het  „Permanent  Comité 
voor  levensmiddelen"  eveneens  het advies  te kunnen 
inwinnen  van  vertegenwoordigers  van  de beroeps-
kringen. Artikel  9 
Het Comité  stelt  voor,  dit artikel  als volgt  te lezen: 
„Deze  verordening  is niet  van toepassing  op 
a) andere  zoetende  koolhydraten  die  in artikel  1 
van deze  verordening  niet  zijn  genoemd, 
b) produkten  die  voor  uitvoer  uit  de Gemeen-
schap  zijn  bestemd." 
Artikel  9 bis 
Het Comité  verzoekt  een  als  volgt  luidend  arti-
kel 9 bis op te nemen: 
„De bepalingen  van  deze  verordening  zijn  even-
eens van  toepassing  op de in de Gemeenschap 
ingevoerde  produkten". 
Artikel  10 
Het Comité  meent  erop  te moeten  wijzen  dat de voor 
de inwerkingtreding  van  de onderhavige  verordening 
vastgestelde  datum,  n.1.  1 juli 1970,  slechts  accepta-
bel zou  zijn  geweest  indien  de Raad  der  Europese 
Gemeenschappen  deze  verordening  vóór  het  einde 
van 1969  had  vastgesteld. 
Het Comité  verzoekt  de Commissie  en de Raad,  de 
voor  de inwerkingtreding  voorgestelde  datum  te her-
zien in het licht  van  o.a.  de door  de Afdeling  inzake 
artikel  5 naar  voren  gebrachte  opmerkingen. 
Gedaan  te Brussel,  24 september  1970. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS 
BIJLAGE 
bij het advies  met een amendement  dat tijdens  de 88e voltallige  zitting  werd  verworpen 
De heren  Dohrendorf,  Schnieders  en Wiek  hebben  een  amendement  ingediend,  waarin  wordt 
voorgesteld  na de tweede  alinea  van  de opmerkingen  inzake  artikel  1 van  het voorstel  de vol-
gende  tekst  toe te voegen: 
„Als  verdere  saccharoseprodukten  dienen  in artikel  1 van  de ontwerp-verordening 
a) vloeibare  suiker, 
b) invertsuikerstroop 
te worden  opgenomen. 
Definitie  en technische  toelichting  blijken  uit de bijlage." 
Dit amendement  ging  vergezeld  van  de volgende  motivering: 
1. In de Gemeenschap  worden  jaarlijks  omstreeks  200.000  ton  vloeibare  suiker  en invertsuiker-
stroop  vervaardigd  en afgezet,  waarvan  alleen  al in Duitsland  omstreeks  100.000  ton.  Op 
Nr. C146/24 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 11.12.  70 
grond  van  dit aanzienlijke  aandeel  in de markt  is het niet  juist,  dat  vloeibare  suikers  in de 
ontwerp-verordening  niet  worden  vermeld. 
2. De  vloeibare  saccharoseprodukten  „vloeibare  suiker"  en „invertsuikerstroop"  vertonen  op 
grond  van  het oplossingsproces  bijzondere  chemische  kenmerken,  die zich  van  die van  kristal-
suiker  onderscheiden.  De verschillen  kunnen  zonder  meer  chemisch  worden  aangetoond. 
3. Zij  worden  overwegend  gebruikt  in de gehele  drankenindustrie,  die op de verwerking  van 
deze  produkten  is ingesteld. 
Definitie  en technische  toelichting: 
a) Vloeibare  suiker  is een  waterige  saccharoseöplossing  met  verschillend  laag  aandeel  van  uit 
saccharose  door  hydrolyse  ontstane  invertsuiker,  welke  beantwoordt  aan  de kenmerken,  die 
in het rapport  van  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  de landbouw  staan  vermeld. 
b) Invertsuikerstroop  is  een  waterige,  ook  gedeeltelijk  gekristalliseerde  saccharoseoplossing 
met hoog  aandeel  van  uit saccharose  door  hydrolyse  ontstane  invertsuiker  (mengsel  uit 
gelijke  delen  fructose  en glucose),  welke  beantwoordt  aan  de kenmerken  die eveneens  in het 
onder  a) genoemde  rapport  staan  vermeld. 
Dit amendement  is met  23 stemmen  tegen,  19 stemmen  vóór  en 19 onthoudingen  verworpen. 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de aanpassing  van  de 
wetgevingen  der Lid-Staten  inzake  natriumarme  dieetvoedingsmiddelen 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  101e  zitting  van 2 en 3 februari  1970  heeft  de Raad  besloten,  overeenkomstig 
artikel  100,  tweede  alinea,  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Economische 
Gemeenschap,  het  Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  het voren-
genoemde  voorstel  voor  een  richtlijn. 
Met een  brief  d.d.  3 februari  1970  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om 
advies  aan  de Voorzitter  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN 
SOCIAAL  COMITÉ  IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 20 van  14 februari  1970, 
bladzijde  11 tot en met  14. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 21 oktober  1970  te Brussel  gehouden  89e  voltallige  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  78 stemmen  op 79 
aanwezige  of vertegenwoordigde  leden;  1 lid onthield  zich  van  stemming. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het verzoek  om advies  van  de Raad  d.d.  3 fe-
bruari  1970  inzake  het  „voorstel  voor  een  richtlijn 
van de Raad  betreffende  de aanpassing  van  de wet-gevingen  der  Lid-Staten  inzake  natriumarme  dieet-
voedingsmiddelen",  1 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  der Europese  Eco-
nomische  Gemeenschap,  in het bijzonder  artikel  100 
en 198,