Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD van tot vaststelling van beschermende maatregelen in verband met Newcastle disease in de Verenigde Staten van Amerika

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op 4 oktober 2002 hebben de veterinaire autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika de Commissie in kennis gesteld van uitbraken van Newcastle disease in de staat California (stedelijk gebied Los Angeles).

Newcastle disease is een besmettelijke pluimveeziekte en is opgenomen in lijst A van het OIE. Verspreiding van de ziekte kan ernstige gevolgen hebben voor de pluimvee-industrie. Richtlijn 92/66/EEG van de Raad voorziet in stringente maatregelen voor de bestrijding van deze ziekte, met name maatregelen om verplaatsingen van levend pluimvee en van pluimveeproducten te beperken.

In de certificaten voor levend pluimvee, vers vlees van pluimvee en andere pluimveeproducten moet worden verklaard dat het land van herkomst vrij is van Newcastle disease. Aangezien in bepaalde delen van het grondgebied van de VS uitbraken van deze ziekte zijn geconstateerd, mag invoer niet langer worden toegestaan uit het hele grondgebied van de Verenigde Staten van Amerika. De handelsbeperkingen gelden vooral voor de uitvoer uit de VS van broedeieren en eendagskuikens van ouderdieren en grootouderdieren.

In geval van een uitbraak moeten de autoriteiten van het getroffen land de nodige maatregelen treffen om verspreiding van de ziekte te voorkomen; indien de autoriteiten van oordeel zijn dat de ziekte tot een deel van het grondgebied kan worden beperkt, mogen zijn een voorstel tot regionalisatie indienen en de nodige gegevens verstrekken aan de Commissie.

Op grond van een evaluatie van de meegedeelde gegevens is de Commissie van oordeel dat de bevoegde veterinaire autoriteiten van de VS afdoende garanties hebben gegeven en dat de huidige uitvoerbeperkingen bijgevolg uitsluitend mogen worden toegepast voor de staat California.

De veterinaire overeenkomst tussen de EG en de VSA voorziet uitdrukkelijk in regionalisatie in het kader van de bestrijding van dierziekten met het doel de negatieve gevolgen voor het handelsverkeer zo klein mogelijk te houden en de diergezondheid toch maximaal te beschermen.

De voorgestelde maatregelen zijn voor advies voorgelegd aan de lidstaten in de vergadering van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid van 14 januari 2003.

De stemming gaf het volgende resultaat:

Voor: België, Denemarken, Finland, Griekenland, Ierland, Italië, Luxemburg, Portugal, Zweden, Verenigd Koninkrijk, Nederland.

Onthouding: Duitsland, omdat het van oordeel is dat de VSA tekortschiet op het vlak van de wederzijdse erkenning van het regionalisatieprincipe.

Spanje maakt zich zorgen over de procedure voor het voorstel van de Commissie en zou graag langer kunnen nadenken ten einde de epizoötiologische situatie, die de laatste tijd slechter is geworden, beter te kunnen inschatten.

Frankrijk acht aanvullende informatie noodzakelijk in het licht van de recente ontwikkelingen inzake de dierziektesituatie in de VS.

Tegen: Oostenrijk acht de door de autoriteiten van de VS gegeven garanties uit technisch oogpunt ontoereikend.

Aangezien het voorstel niet met een gekwalificeerde meerderheid van de stemmen is goedgekeurd, legt de Commissie het voorstel betreffende de te nemen maatregelen voor aan de Raad. De Raad spreekt zich over het voorstel uit binnen 15 dagen na de indiening ervan.

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD van tot vaststelling van beschermende maatregelen in verband met Newcastle disease in de Verenigde Staten van Amerika

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht [1], en met name op artikel 22, lid 1,

[1] PB L 24 van 30.1.1998, blz. 9.

Gelet op Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG [2], laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/43/EG [3], en met name op artikel 18, lid 1,

[2] PB L 268 van 24.9.1991, blz. 56.

[3] PB L 162 van 1.7.1996, blz. 1.

Gelet op Richtlijn 91/494/EEG van de Raad van 26 juni 1991 tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer en de invoer uit derde landen van vers vlees van pluimvee [4], laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/89/EG [5], en met name op artikel 11, lid 1, artikel 12, lid 2, artikel 14, lid 1, en artikel 14bis,

[4] PB L 268 van 24.9.1991, blz. 35.

[5] PB L 300 van 23.11.1999, blz. 17.

Gelet op Richtlijn 92/118/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van de veterinairrechtelijke en de gezondheidsvoorschriften voor het handelsverkeer en de invoer in de Gemeenschap van producten waarvoor ten aanzien van deze voorschriften geen specifieke communautaire regelgeving geldt als bedoeld in bijlage A, hoofdstuk I, van Richtlijn 89/662/EEG, en, wat ziekteverwekkers betreft, van Richtlijn 90/425/EEG [6], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2001/7/EG van de Commissie [7], en met name op artikel 10, lid 3,

[6] PB L 62 van 15.3.1993, blz. 49.

[7] PB L 2 van 5.1.2001, blz. 27.

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 1 oktober 2002 hebben de veterinaire autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika twee uitbraken gemeld van Newcastle disease bij pluimveekoppels in de staat Californië.

(2) Bij Richtlijn 82/894/EEG van de Raad van 21 december 1982 inzake de melding van dierziekten in de Gemeenschap [8], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/788/EG van de Commissie [9], is een lijst vastgesteld van bepaalde besmettelijke dierziekten, waaronder Newcastle disease, die de veterinairrechtelijke status van de Gemeenschap in gevaar kunnen brengen, vooral wanneer zij zich verspreiden als gevolg van het handelsverkeer en de invoer.

[8] PB L 378 van 31.12.1982, blz. 58.

[9] PB L 274 van 11.10.2002, blz. 33.

(3) Krachtens de Richtlijnen 97/78/EG en 91/496/EEG moeten maatregelen worden genomen indien op het grondgebied van een derde land een in Richtlijn 82/894/EEG vermelde ziekte, dan wel een andere ziekte, een ander fenomeen of een andere omstandigheid zich voordoet of zich verspreidt, waardoor de gezondheid van mens of dier ernstig in gevaar kan worden gebracht.

(4) Krachtens Beschikking 94/984/EG van de Commissie [10], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/477/EG [11], Beschikking 96/482/EG van de Commissie [12], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/542/EG [13], Beschikking 2000/585/EG van de Commissie [14], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/646/EG [15], Beschikking 2000/609/EG van de Commissie [16], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2000/782/EG [17], respectievelijk Beschikking 2001/751/EG van de Commissie [18], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/789/EG [19], moeten de veterinaire autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika, voordat zij levend pluimvee en broedeieren daarvan, levende loopvogels en broedeieren daarvan, vers vlees van pluimvee, van loopvogels en van gekweekt en vrij vederwild verzenden, certificeren dat de Verenigde Staten van Amerika vrij zijn van Newcastle disease. In verband met deze uitbraken hebben de Verenigde Staten van Amerika het afgeven van certificaten moeten schorsen.

[10] PB L 378 van 31.12.1994, blz. 11.

[11] PB L 164 van 22.6.2002, blz. 39.

[12] PB L 196 van 7.8.1996, blz. 13.

[13] PB L 176 van 5.7.2002, blz. 43.

[14] PB L 251 van 6.10.2000, blz. 1.

[15] PB L 211 van 7.8.2002, blz. 23.

[16] PB L 258 van 12.10.2000, blz. 49.

[17] PB L 309 van 9.12.2000, blz. 37.

[18] PB L 281 van 25.10.2001, blz. 24.

[19] PB L 274 van 11.10.2002, blz. 36.

(5) De certificaten voor vleesproducten en vleesbereidingen van of met vlees van pluimvee zijn vastgesteld bij de Beschikkingen 97/221/EG [20] en 2000/572/EG [21] van de Commissie en verwijzen naar de veterinairrechtelijke voorschriften die met betrekking tot vers vlees van pluimvee zijn vervat in Beschikking 94/984/EG.

[20] PB L 89 van 4.4.1997, blz. 32.

[21] PB L 240 van 23.9.2000, blz. 19.

(6) De veterinaire autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika hebben hun regionalisatiemaatregelen meegedeeld aan de Commissie, overeenkomstig de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten [22].

[22] Besluit 98/258/EG van de Raad van 16 maart 1998, bekendgemaakt in PB L 118 van 21.4.1998, blz. 1.

(7) De vastgestelde garanties volstaan om ervoor te zorgen dat de ziekte zich niet van het besmette gebied naar andere gebieden kan verspreiden, en derhalve kan het grondgebied van de Verenigde Staten van Amerika worden geregionaliseerd voor de uitvoer van levend pluimvee en van vlees van pluimvee naar de Europese Gemeenschap.

(8) Bij Beschikking 97/222/EG van de Commissie [23], laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2002/464/EG [24], is een lijst vastgesteld van derde landen waaruit de lidstaten de invoer mogen toestaan van vleesproducten en is bepaald welke behandelingen worden toegepast om het risico van ziekteoverdracht via dergelijke producten te verminderen. De op die producten toe te passen behandeling verschilt naar gelang van de gezondheidsstatus van het land van herkomst ten aanzien van de diersoort waarvan het vlees is verkregen. Het is daarom nodig de invoer van vleesproducten van pluimvee van oorsprong uit de ingesloten delen van de Verenigde Staten van Amerika de beperken tot de producten die een hittebehandeling hebben ondergaan bij een temperatuur van ten minste 70°C in het gehele product.

[23] PB L 89 van 4.4.1997, blz. 39.

[24] PB L 161 van 19.6.2002, blz. 16.

(9) Krachtens de voor de dergelijke producten geldende maatregelen inzake sanitaire controles kan de invoer via vooraf vastgelegde kanalen van grondstoffen voor de vervaardiging van diervoeders en voor de vervaardiging van farmaceutische en technische producten worden uitgesloten van de werkingssfeer van deze beschikking.

(10) Het bepaalde in deze beschikking wordt opnieuw bezien in het licht van het verdere verloop van de ziekte en van nieuwe informatie die door de autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika wordt meegedeeld.

(11) Het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid heeft geen gunstig advies uitgebracht,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

1. De lidstaten staan de invoer van levend pluimvee en broedeieren daarvan, levende loopvogels en broedeieren daarvan, vers vlees van pluimvee, van loopvogels en van gekweekt en vrij vederwild, vleesproducten en vleesbereidingen van of met vlees van bovengenoemde soorten alleen toe wanneer zij van oorsprong of van herkomst zijn uit het gebied in de Verenigde Staten dat is omschreven in de bijlage bij deze beschikking.

2. De invoer van de in lid 1 bedoelde producten van oorsprong of van herkomst uit andere delen van de Verenigde Staten van Amerika is verboden.

Artikel 2

In afwijking van artikel 1, lid 2, staan de lidstaten de invoer toe van:

a) vleesproducten, wanneer het bij de vervaardiging van het vleesproduct gebruikte vlees van pluimvee, van loopvogels en van gekweekt en vrij vederwild een van de specifieke, in deel IV, de punten B, C of D, van de bijlage bij Beschikking 97/222/EG van de Commissie bedoelde, behandelingen heeft ondergaan ;

b) vers vlees van pluimvee, van loopvogels en van gekweekt en vrij vederwild, bestemd om te worden gebruikt als grondstof voor de vervaardiging van diervoeders en van farmaceutische en technische producten, voor zover de grondstof voldoet aan de eisen van hoofdstuk 10 van bijlage I bij Richtlijn 92/118/EEG;

c) vers vlees van pluimvee, van loopvogels en van gekweekt en vrij vederwild, vleesproducten en vleesbereidingen van of met vlees van deze diersoorten, voor zover het vlees is verkregen van dieren die vóór 1 oktober 2002 zijn geslacht.

Artikel 3

1. De volgende vermelding wordt opgenomen in het diergezondheidscertificaat:

a) volgens het bij Beschikking 96/482/EG van de Commissie vastgestelde model, dat wordt gebruikt voor levend pluimvee of broedeieren daarvan van herkomst uit de Verenigde Staten van Amerika:

"Dit levend pluimvee of de broedeieren daarvan voldoen aan Beschikking 2002/..../EG [25] van de Commissie";

[25] Verwijzing naar de onderhavige beschikking.

b) volgens het bij Beschikking 2001/751/EG van de Commissie vastgestelde model, dat wordt gebruikt voor levende loopvogels of broedeieren daarvan van herkomst uit de Verenigde Staten van Amerika:

"Deze levende loopvogels of de broedeieren daarvan voldoen aan Beschikking 2002/..../EGA van de Commissie";

c) volgens het bij Beschikking 94/984/EG van de Commissie vastgestelde model, dat wordt gebruikt voor vers vlees van pluimvee van herkomst uit de Verenigde Staten van Amerika:

"Dit verse vlees van pluimvee voldoet aan Beschikking 2002/..../EGA van de Commissie";

d) volgens het bij Beschikking 2000/585/EG van de Commissie vastgestelde model, dat wordt gebruikt voor vers vlees van gekweekt en vrij vederwild van herkomst uit de Verenigde Staten van Amerika:

"Dit verse vlees van gekweekt/vrij (doorhalen wat niet van toepassing is) vederwild voldoet aan Beschikking 2002/..../EGA van de Commissie";

e) volgens het bij Beschikking 2000/609/EG van de Commissie vastgestelde model, dat wordt gebruikt voor vers vlees van loopvogels van herkomst uit de Verenigde Staten van Amerika:

"Dit verse vlees van loopvogels voldoet aan Beschikking 2002/..../EG van de CommissieA";

f) volgens het bij Beschikking 97/221/EG van de Commissie vastgestelde model, dat wordt gebruikt voor vleesproducten wanneer het vleesproduct is vervaardigd van of met vlees van pluimvee, van loopvogels of van gekweekt en vrij vederwild, van herkomst uit de Verenigde Staten van Amerika:

"Dit vleesproduct voldoet aan Beschikking 2002/..../EG van de CommissieA";

g) volgens het bij Beschikking 2000/572/EG van de Commissie vastgestelde model, dat wordt gebruikt voor vleesbereidingen wanneer de vleesbereiding is vervaardigd van of met vlees van pluimvee, van loopvogels of van gekweekt en vrij vederwild, van herkomst uit de Verenigde Staten van Amerika:

"Deze vleesbereiding voldoet aan Beschikking 2002/..../EG van de CommissieA".

2. De lidstaten zien erop toe dat op de diergezondheidscertificaten waarin moet worden verklaard dat het land vrij is van Newcastle disease, de gebiedscode "US-1" is ingevuld.

Artikel 4

De lidstaten brengen de maatregelen die zij ten aanzien van de invoer toepassen, in overeenstemming met deze beschikking en zij geven onmiddellijk de nodige bekendheid aan de vastgestelde maatregelen. Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis.

Artikel 5

Deze beschikking wordt opnieuw bezien in het licht van het verdere verloop van de situatie met betrekking tot Newcastle disease in de Verenigde Staten van Amerika.

Artikel 6

Deze beschikking is van toepassing met ingang van dag/maand/jaar [de in te vullen datum is de datum van bekendmaking in het Publicatieblad plus drie dagen] tot 1 juni 2003.

Artikel 7

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

ANNEX

US-1:

Het grondgebied van de Verenigde Staten van Amerika, met uitzondering van de staat Californië.