ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1247
Vol.1974/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(74)1247 def.
Brussel,26juli1974
WORDTNIETGEPUBLICEERD
ADVIESVANDECOMMISSIE
van26juli1974
overdedoordeBelgischeregeringmedegedeelde ontwerp-bepalingen ter
uitvoeringvantitelIIvanrichtlijnNo.72/161/EEGvan
deRaadvan17april1972
CCM(74)1247def

ADVIES VAN DECOMMISSIE
van 26juli 1974
over dedoor deBelgische regering medegedeelde ontwerp-bepalingen teruit­
voering vantitel IIvanrichtlijn No.72/16I/EEGvandeRaad van17april 1972
Opgrond vanartikel 10,lid 1,vanrichtlijn No.72/l6l/EEGvandeRaad betref­
fende desociaal-economische voorlichting endescholing van depersonen die
indelandbouw werkzaam zijn ,heeft deBelgische regering deCommissie op
6juni 1974 hetontwerp medegedeeld vaneen
Koninklijk Besluit betreffende descholing vandepersonen dieinde
landbouw werkzaam zijn .
Naraadpleging vanhetPermanent Comité voor deLandbouwstructuur (78everga­
dering ,op8juli 1974 )brengt deCommissie overeenkomstig artikel 10,lid 3,
vanrichtlijn No.72/161/EEGover hetmedegedeelde ontwerp hetvolgende advies
uit :
1.Vereiste aanvullende mededeling
DeCommissie wijst erindeeerste plaats opdat devoornoemde bepalingen op
enkele punten door middel vanuitvoeringsbepalingen moeten worden verduide­
lijkt .Ofhetmedegedeelde ontwerp aan devoorvaarden voor financiële deel­
neming van deGemeenschap voldoet kan derhalve pasdefinitief worden beoor­
deeld wanneer ookdeze uitvoeringsbepalingen zijn medegedeeld .
Bij deraadpleging van het Permanent Comité voor deLandbouwstructuur heeft de
Belgische delegatie echter reeds talrijke aanvullende gegevens eninlichtingen
verstrekt ,zodat deCommissie vanmening isonder voorbehoud vaneenlatere
definitieve beoordeling van deuitvoeringsbepalingen haar advies tekunnen
uitbrengen . •
2.Artikel2enartikel 4vanhetontwerp
2.1.Volgens artikel 2vanhetontwerp worden methetoogopdescholing van
deindelandbouw werkzame personen devolgende cursussen gegeven ter
aanvulling vanhetalgemeen landbouwonderwijs (zieterzake punt 2.2.) s

-2-
-inhaalcursussen voorpersonendieindelandbouwwerkzaamzijneneen
ontoereikende basisopleiding hebbengekregen(A-cursus).Volgens
artikel4,§1,No.1,wordenhieraantenminste75lesurenbesteed.
VolgenseendoordeBelgischedelegatieverstrektetoelichtingzalbij
ministerieel besluitwordenbepaalddatdecursisten-behalvein
gemotiveerdeuitzonderingsgevallen -tenminste18jaaroudmoetenzijn.
-cursussendieeenbijzondere ,opmodernebedrijfsvoeringsmethodes
afgestemdeopleidingverstrekkenaanpersonendiezichalslandbouxver
vestigen(B-cursus).Volgensartikel4,§1,No.1,vanhetontwerp
wordenaandezeopleidingtenminste75lesurenbesteed.
VolgenseendoordeBelgischedelegatieverstrektetoelichting zal
bijministerieel besluitwordenbepaalddatdecursistentenminste
18jaaroudmoetenzijnenmetvruchthetmiddelbaaronderwijsvan
dehogeregraadofdevoornoemdeA-cursusmoetenhebbengevolgd.
-opgezettetijdengegevenbijscholingscursussen ophetgebiedvan
detechnologie endebedrijfsvoering voordeverschillende bedrijfs-
typen.Volgensartikel4,§1,No.1nemendezecursussentenminste
20lesureninbeslag.
VolgenseendoordeBelgischedelegatieverstrektetoelichting moe­
tendecursistenhetmiddelbaaronderwijsvandehogeregraadof
devoornoemdeA-cursushebbengevolgd.Tijdenseenovergangsperiode
kaningemotiveerde gevallenookdriejaarpraktijkindelandbouw
volstaan.
Volgensartikel4,§1,No.2,vanhetontwerpenvolgenseendoorde
Belgischedelegatieverstrektetoelichting kunnendeA-enC-
cursussenookwordengegevenindevormvanschriftelijke cursussen
envragenlijsten .Deschriftelijke cursussenkomenovereenmeteen
cursusduurvantenminste20lesurenperschooljaar endecursisten
moetenvoldoenaandezelfdevoorwaardenalsdiewelkegeldenvoorde
voornoemde gewonecursussen »

-3-
Voorts worden volgens artikel 2vanhetontwerp nogstudievergaderingen ,
lezingen ,geleide bezoeken encontactdagen (fase D)georganiseerd en
worden ookvoorzieningen getroffen voor deopleiding vandeleerkrachten
(fase E).
2.2 .Opgrond vannadere gegevens diedoor deBelgische delegatie "bijde
raadpleging vanhetPermanent Comité voor deLandbouwstructuur zijn
verstrekt ,kanhetalgemeen landbouwonderwijs inBelgië ingrote lijnen
als volgt worden geschetst :
Opdelagere school volgen deberoepsscholen voor landbouw entuinbouw
ofdetechnische landbouw -oftuinbouwscholen die de3jaar respectieve­
lijk 4jaar durende lagere middelbare cyclus vormen metvolledig dagon­
derwijs en40uren praktisch entheoretisch onderwijs perweek .Aanhet
begin vandeze lagere middelbare cyclus zijn deleerlingen tenminste
12jaar oud .
Daarop sluit aanhetonderwijs vandehogere middelbare cyolus ,gegeven in
technische landbouw -entuinbouwscholen .Deze cyclus omvat 3jaar volle­
digdagonderwijs met40uren theoretisch enpraktisch onderwijs perweek .
Ininstellingen voor deopleiding vangegradueerden kan daarna een 2tot
4jaar durende opleiding totlandbouwingenieur indeverschillende takken
worden gevolgd .
2.3*Krachtens artikel 5»lid .1,vanRichtlijn No.72/l6l/EEOmoeten delid­
staten eenregeling invoeren terbevordering van deverdere scholing
enaanpassing van bedri jfshoofden ,landbouwwerknemers enmedewerkende
gezinsleden .Volgens artikel 6,lid 1,van derichtlijn omvat deze re­
geling maatregelen die deindelandbouw werkzame personen degelegenheid
bieden hunopleiding zowel inalgemeen als intechnisch eneconomisch
opzicht aan tevullen .Volgens artikel 5»lid 1»tweede alinea ,heeft
deze regeling geen betrekking ophetnormale landbouwonderwijs inhet
kader vanmiddelbaar ofhoger onderwijs .
Teruitvoering vandeze regeling moeten delidstaten krachtens artikel 6,
lid 2,vanderichtlijn onder meer deduur vandecursussen opgrond
vanhunaard enmetinachtneming vanhetinartikel 5»lid 1,gestelde
doel bepalen enookbepalingen metbetrekking totaeinriohting vandeze
cursussen mede uithetoogpunt vandekwaliteit vandeopleiding vast­
stellen *

-4-
Volgens artikel 12,lid2,3estreepje ,vanderichtli jn:JWOrdt25%
van deinhetkader vanartikel 6,lid 3tgedane uitgaven vandelidstaten ,
doch maximaal 1.500 r.e .perlandbouwer dieeenvolledige cursuscyclus
voor scholing ofbijscholing heeft gevolgd ,door hetEOGPL ,afdeling
Oriëntatie ,vergoed .
2.4 .Voor debeoordeling van deinhetbovenstaande sub1.1 .beschreven cur­
sussen gaat deCommissie uitvanhetvolgende :
Volgens artikel 5,lid 1,2ealinea ,vanderichtlijn behoort hetnormale
landbouwonderwijs inhetkader vanmiddelbaar enhoger onderwijs niet tot
deopgrond van derichtlijn intevoeren regeling .DeCommissie isvan
oordeel datindebewoordingen "middelbaar onderwijs enhoger onderwijs "
duidelijk totuiting komt datmetnormaal onderwijs hetonderwijs wordt
bedoeld dat normaal aansluit opdeverplichte schoolopleiding endat de
leerling kanvolgen totvernahet "bereiken vandeleeftijd van18jaar .Het
essentiële doel van deze opleiding bestaat erderhalve in deleerling
voor tebereiden opdetoekomstige beroepsuitoefening ,ongeacht ofde
opleiding verplicht is,danwelvrijwillig gevolgd wordt enofdeleerling
aldan niet reeds indelandbouw werkzaam is.Ook indien het wordt ver­
strekt aan landbouwers die reeds tenvolle indelandbouw werkzaam zijn
blijft dit onderwijs "normaal "onderwijs .
Inartikel 5vanderichtlijn wordt ervan uitgegaan datdergelijk "normaal
landbouwonderwijs "indelidstaten bestaat .Dit isinzoverre van be­
slissende betekenis dathierdoor duidelijk wordt dat het organiseren ofde
hervorming van hetnormale opleidingssysteem niet binnen dewerkingssfeer
van derichtlijn valt enderhalve niet door hetEOGFL kanworden gefinan­
cierd .
Derichtlijn geldt derhalve slechts voor niet tothetnormale onderwijs
behorende cursussen diespeciaal bestemd zijn voor personen welke alsbe­
drijfshoofd ,medewerkend gezinslid .ofwerknemer indelandbouw werkzaam zijn
endieerop gericht zijn devakbekwaamheid vandeze landbouwers aanzien­
lijk teverbeteren ofhennieuwe vakkennis telaten opdoen .Deduur ende
inhoud vandeze cursussen moetan opditdoel zijn afgestemd »

Volgens deCommissie houdt ditookindathetvolgen vankorte ,metname
technische cursussen ,opzichzelf niet kanworden beschouwd alseenop­
leiding waarvan eenaanzienlijke verbetering vandevakbekwaamheid kan
worden verwacht enderhalve niet voorfinanciering door deGemeenschap in
aanmerking komt .
Ditvooropgesteld kanindeeerste plaats worden vastgesteld datinBelgië
eennormaal stelsel vanlandbouwonderwi js(zie2.2.)bestaat waarop de
verschillende cursussen dieinartikel 2vanhetontwerp zijn vermeld een
aanvulling vormen .
1»DeCommissie isvanoordeel dat degenoemde A-enB-cursussen inprin­
cipe aan devoorwaarden voor financiële deelneming van deGemeenschap
voldoen ,voor zover zijworden gevolgd door personen die tenminste
18jaar oudzijn .
Een definitieve beoordeling ter zake kan evenwel pas plaatsvinden wanneer
overeenkomstig artikel 6vanderichtlijn ookbepalingen zijn vastgesteld
tenaanzien van deinrichting vandeze oursussen mede uithetoogpunt
van dekwaliteit van deopleiding diedoor middel van deze oursussen
wordt verstrekt .
2.DeCommissie isdemening toegedaan dathetvolgen vaneenC-cursus
opzichzelf niet als eenvolledige cursuscyclus indezinvanartikel 12
van derichtlijn kanworden beschouwd .Hoenuttig hetvolgen vaneen
dergelijke cursus ookkan zijn ,hetvoldoet niet aan deeisen waaraan
eenopleidingsprogramma moet beantwoorden datopeenaanzienlijke ver­
betering vandevakbekwaamheid ofophetbijbrengen vannieuwe kennis
gericht is.Daarom kanergeen sprake zijn vanfinanciële deelneming
van deGemeenschap indekosten voor hetafzonderlijk volgen vaneen
dergelijke cursus door eenlandbouwer .
3.DeCommissie acht zich niet instaat omaandehand vandegegevens die
haar tothiertoe zijn verstrekt nategaan ofschriftelijke A-cursussen
(artikel 4»§1»No.2,vanhetontwerp )voor financiering door het
EOGFL inaanmerking kunnen komen .

2.5.4 »Tenslotte wijst deCommissie erop datdeinartikel 2vanhetontwerp
genoemde fasen DenEgeen opleiding indezinvanartikel s5vande
richtlijn vormen endusniet voor financiële deelneming van de
Gemeenschap inaanmerking kunnen komen .
Conclusie
Nahetmedegedeelde ontwerp tehebben getoetst opzijn verenigbaarheid met
richtlijn No.72/161/EEGenmetinachtneming vandedoeleinden vandeze richt­
lijn envanhetnoodzakelijke verband tussen deverschillende maatregelen
ooncludeert deCommissie dat
-deinartikel 2vanhetontwerp vermelde A-enB-cursussen indeinartikel 4,
§1,No.1,vanhetontwerp bedoelde vorm inprincipe voldoen aandevoor­
waarden voor financiële deelneming van deGemeenschap ,doch dateendefini­
tieve beoordeling pasmogelijk iswanneer devereiste uitvoeringsbepalingen
dievolgens artikel 6vanderichtlijn opdekwaliteit vandeopleiding be­
trekking moeten hebben ,zullen zijn medegedeeld ,
-hetvolgen van eenvan deinartikel 2bedoelde C-cursussen opzichzelf en
deinvoornoemd artikel genoemde fasen SenEniet onder deinartikel 5en
6vanderichtlijn bedoelde regeling vallen enderhalve niet overeenkomstig
artikel 12van derichtlijn kunnen worden gefinancierd .
Brussel ,26juli 1974
Voor deCommissie
DeVoorzitter
(w.g.)Francois-Xavier ORTOLI