P6_TA(2005)0127

Bijeenkomst van de Europese Raad (Brussel, 22/ 23 maart 2005)

Resolutie van het Europees Parlement over de resultaten van de Europese Raad van 22 en 23 maart 2005 in Brussel

Het Europees Parlement,

- gezien de conclusies van het Voorzitterschap naar aanleiding van de Europese Raad van 22 en 23 maart 2005,

- gezien het verslag van de Europese Raad en de verklaring van de Commissie naar aanleiding van de bijeenkomst van de Europese Raad van 22 en 23 maart 2005,

- gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement,

I. Stabiliteits- en groeipact

1. is verheugd dat op de Europese Raad, na maanden van controversiële signalen, politieke overeenstemming is bereikt over een hervorming van het Stabiliteits- en groeipact, teneinde de coördinatie van en het toezicht op het economisch beleid te verbeteren en tegelijkertijd meer flexibiliteit te geven, alsook om een nieuwe impuls te geven aan de toezegging van fiscale discipline als basis voor een stabiele munt, economische groei en het scheppen van banen;

2. is met name ingenomen met de maatregelen ter versterking van de preventieve arm van het pact, de verhoogde aandacht die wordt gegeven aan het niveau van de schulden en de overeenstemming over de koppeling van het pact aan de doelstellingen en beleidslijnen van de Lissabon-strategie; is echter bezorgd over het gebrek aan helderheid in de regels voor de dwingende arm van het pact;

3. roept de Raad en de Commissie ertoe op de overeengekomen wijzigingen van de Verordeningen (EG) nr. 1466/97 [1] en (EG) nr. 1467/97 [2] voor te leggen en het Europees Parlement volledig bij de herziening van het pact te betrekken, teneinde te waarborgen dat resterende punten van zorg worden aangepakt;

4. roept de Commissie ertoe op ten volle gebruik te maken van haar initiatiefrecht en de procedures die haar ter beschikking staan, teneinde te zorgen voor een goede uitvoering van het pact, en een actieve rol te spelen in de macro-economische coördinatie; geeft uiting aan zijn twijfels over dit aspect van de hervorming, waarbij een gelegenheid is gemist om de rol van de Commissie te versterken;

II. Nieuwe impuls voor de strategie van Lissabon

5. is ingenomen met de toezegging van de Raad en de Commissie om de Lissabon-strategie nieuwe dynamiek te verschaffen met een nieuwe, gerichte aanpak op basis van een driejaarlijkse cyclus, alsook met de steun voor veel van de voorafgaand aan de bijeenkomst van de Europese Raad door het Parlement ingenomen standpunten, zoals de bevestiging van de onderlinge verwevenheid van de economische, sociale en milieu-aspecten van de strategie;

6. verwacht dat de Commissie leiderschap toont bij de nieuwe impuls voor de Lissabon-strategie door te komen met een communautair Lissabon-programma voorzien van een duidelijke routekaart voor maatregelen van de instellingen van de Gemeenschap; dringt aan op gedetailleerd overleg met het Parlement over de inhoud daarvan, alsook op de instelling van een effectief mechanisme voor gezamenlijke programmering van Commissie en Parlement;

7. steunt het idee dat de lidstaten beter en meer concreet moeten bijdragen tot groei en werkgelegenheid; onderschrijft het idee van de opstelling van "nationale hervormingsprogramma's" na een open discussie met belanghebbenden en overleg met de nationale parlementen;

8. betreurt echter dat de Europese Raad de aanbeveling van de groep op hoog niveau dat de Commissie jaarlijks bekend zou moeten maken welke lidstaten het best presteren met betrekking tot de Lissabon-doelstellingen en welke lidstaten op dit terrein achterlopen, niet heeft gesteund;

9. herinnert eraan dat het welzijn van de EU-burgers een absolute voorwaarde is voor het succes van Europa op economisch en mededingingsgebied; is ingenomen met het vooruitzicht van een groenboek betreffende demografische veranderingen in de EU; wijst andermaal op de noodzaak dit te doen volgen door concrete maatregelen;

10. herhaalt zijn standpunt dat de Lissabon-strategie een middel moet zijn om het Europese sociale model te versterken door middel van grotere sociale samenhang, verhoging van de arbeidsparticipatie en de kwaliteit van de werkgelegenheid, verbetering van de flexibiliteit van werknemers, investeringen in menselijk kapitaal, modernisering en veiligstelling van de sociale bescherming, bevordering van gelijke kansen en het gender-evenwicht, en vergemakkelijking van de combinatie van gezins- en beroepsleven;

11. onderschrijft de behoefte aan een solide industrieel weefsel over het gehele grondgebied van Europa evenals de behoefte een actief industriebeleid te voeren;

12. is verheugd dat de cruciale rol van kleine en middelgrote ondernemingen bij innovatie, groei en werkgelegenheid nu expliciet wordt erkend;

13. deelt de opvatting dat milieubeleid een essentieel onderdeel is van duurzame groei die bijdraagt tot werkgelegenheid; onderstreept het belang van concentratie op milieu-innovatie en milieutechnologieën om de EU in staat te stellen een aantal uitdagingen aan te gaan op het gebied van natuurlijke hulpbronnen en het milieu, zoals biodiversiteit en klimaatverandering;

14. is ingenomen met de toezegging van de Europese Raad voor een volledig operationele interne markt voor diensten die verenigbaar is met het Europese sociale model, teneinde het concurrentievermogen, de werkgelegenheid en de groei te versterken en tegelijkertijd waarborgen te bieden voor maatschappelijke verantwoordelijkheid, bescherming van de rechten van de consument en sociale en milieunormen; is van mening dat in het wetgevingsproces alles in het werk gesteld dient te worden om een brede consensus te verwerven voor een dienstenrichtlijn die voldoet aan al deze doelstellingen;

15. onderschrijft en bevestigt dat in REACH milieu- en gezondheidsoverwegingen moeten worden verenigd met de noodzaak het concurrentievermogen van de Europese industrie te bevorderen en daarbij speciale aandacht te besteden aan kleine en middelgrote ondernemingen en hun innovatievermogen;

16. benadrukt de noodzaak de financiële middelen voor de uitvoering van de Lissabon-agenda te waarborgen in de begroting van de EU en de nationale begrotingen;

17. verlangt dat in de nationale begrotingen en de Europese begroting, met inbegrip van de financiële vooruitzichten voor 2007-2013, de in het kader van het Lissabon-proces geformuleerde doelstellingen worden weerspiegeld; is ingenomen met de krachtige steun van de Europese Raad voor de prioritaire projecten van het trans-Europese vervoersnetwerk; roept de Raad en de lidstaten ertoe op de planning te bespoedigen en de noodzakelijke financiële middelen uit nationale budgetten voor de prioritaire projecten toe te wijzen, met name aan ontbrekende schakels in grensoverschrijdende verbindingen;

18. is verheugd over het standpunt van de Europese Raad inzake het belang en de rol van cohesiebeleid en duurzaam vervoer in het kader van de nieuwe impuls voor de Lissabon-strategie en de doelstellingen voor groei en werkgelegenheid;

19. is verheugd dat de algemene doelstelling om 3 % van het BNP van de EU te investeren in onderzoek en ontwikkeling is gehandhaafd, met een passende verdeling tussen particuliere en overheidsinvesteringen; roept de lidstaten en de EU ertoe op prioriteit te geven aan onderzoeksprogramma's die in overeenstemming zijn met de doelstellingen van verhoging van de levenskwaliteit en versterking van een duurzame economie; wijst op de noodzaak van investeringen in innovatie en nieuwe technologieën als sleutelelement in de antwoorden op de uitdagingen waarmee de EU wordt geconfronteerd in een wereld die in het teken staat van de mondialisering;

20. is van mening dat een beter samenhangend Europees investeringsinitiatief onmisbaar is voor het welslagen van de Lissabon-strategie;

III. Duurzame ontwikkeling

21. deelt de opvatting dat milieubeleid een belangrijke bijdrage levert aan duurzame groei en werkgelegenheid en dat de EU een aantal uitdagingen moet aangaan die verband houden met natuurlijke hulpbronnen en het milieu, zoals klimaatveranderingen en milieutechnologieën; is ingenomen met de speciale aandacht die milieubeleid krijgt als nuttig instrument voor groei, werkgelegenheid, concurrentievermogen en, niet in de laatste plaats, de levenskwaliteit; steunt het pleidooi van de Raad voor snelle uitvoering van het Actieplan voor milieutechnologie;

22. is teleurgesteld over het tijdschema dat is vastgesteld voor de herziening van het duurzame-ontwikkelingsbeleid van de EU; is van opvatting dat milieubeleid aanzienlijke economische mogelijkheden kan bieden, vooral gezien de effecten ervan op industriële innovatie; dringt er derhalve bij de Commissie op aan doortastend op te treden en zo spoedig mogelijk passende voorstellen ter zake voor te leggen; acht het noodzakelijk voldoende financiële middelen beschikbaar te stellen om de doelstellingen in het kader van de herziene Lissabon-strategie te halen;

23. herhaalt dat duurzaam beheer en gebruik van natuurlijke hulpbronnen noodzakelijk is; verzoekt de Commissie dit in haar strategie op te nemen;

24. is van mening dat bij de tussentijdse herziening voldoende gewicht moet worden toegekend aan de bijdrage die nieuwe veelbelovende technologieën, milieutechnologieën en hoge milieunormen kunnen leveren tot een succesvolle concurrentiestrategie; verzoekt om grotere steun voor milieutechnologie en ecoefficiënte innovaties; onderstreept meer in het algemeen de rol van levenskwaliteit als factor bij investeringen en bedrijfsvestiging; is van oordeel dat het negeren van de klimaatverandering en de verschraling van de biodiversiteit het vermogen om deze doelen te bereiken ernstig zal schaden;

25. herinnert aan de dringende noodzaak aandacht te besteden aan de dreiging van overdraagbare ziektes, in het bijzonder met de mogelijkheid van een wereldwijde grieppandemie die met name de meest kwetsbare bevolkingsgroepen, zoals kinderen en ouderen, zou kunnen treffen;

IV. Klimaatverandering

26. is verheugd over de wil om parallel aan de ontwikkeling van een lange-termijnstrategie van de EU mogelijkheden te onderzoeken voor een regeling voor de periode na 2012 in de context van het klimaatveranderingsproces van de VN, waarbij reductiestreefcijfers van 15 % tot 30 % tegen het jaar 2020 worden overwogen voor de groep van ontwikkelde landen; verlangt dat de EU haar leidende rol in de internationale inspanningen bij de aanpak van klimaatverandering behoudt en concrete voorstellen voorlegt voor een ambitieus programma voor de periode na 2012;

27. onderstreept dat de doelstellingen van het Protocol van Kyoto een essentiële voorwaarde zijn voor een wereldwijde strategie inzake klimaatverandering, maar dat er verdere doelen moeten worden gesteld voor de periode na 2012; is van opvatting dat de werelduitstoot vóór 2050 met de helft moeten worden teruggebracht om de opwarming van aarde zodanig te beteugelen dat de maximale waarde minder dan 2 °C boven het pre-industriële niveau blijft;

28. benadrukt dat aanvullende beleidslijnen en maatregelen noodzakelijk zijn om het collectieve Kyotodoel van de EU-15 te halen, met name in de sectoren energie en vervoer, waar de uitstoot naar verwachting aanzienlijk zal blijven toenemen;

29. dringt er bij de lidstaten op aan verdere maatregelen te nemen om energiebesparingen te verhogen, de energie-ëfficiëntie te verbeteren en over te schakelen op hernieuwbare energiebronnen; herhaalt zijn eis dat moet worden onderhandeld over internationale overeenkomsten waarin de uitstoot van de internationale lucht- en zeevaart wordt opgenomen in de reductiestreefcijfers in de tweede periode, na 2012;

V. Voorbereidingen voor de VN-topconferentie

30. is ingenomen met de prioriteit die de Europese Raad geeft aan de voorbereidingen voor de VN-top over de millennium-ontwikkelingsdoelstellingen (MOD) in september; beklemtoont dat de EU en de lidstaten hun inzet voor ontwikkeling en de millennium-ontwikkelingsdoelstellingen moeten tonen door verhoging van de middelen voor ontwikkelingssamenwerking op de Europese begroting en verbetering van effectiviteit van de hulp, bijvoorbeeld door volledige ontkoppeling van ontwikkelingshulp;

31. steunt de verklaring van de Europese Raad dat de steun van de Unie aan Afrika moet worden geïntensiveerd; is ingenomen met de door de Commissie voor 2005 voorgestelde initiatieven voor Afrika; beklemtoont dat deze oriëntatie op de armste landen, die aansluit op de inspanningen om de millenniumontwikkelingsdoelstellingen te halen en de inzet van de Unie in verband met de uitbanning van armoede, dient te worden ondersteund met een forse verhoging van de hulp van zowel de Unie als de lidstaten;

32. ondersteunt ten volle het verzoek van de secretaris-generaal van de VN aan de staatshoofden en regeringsleiders van de ontwikkelde landen om duidelijke tijdschema's vast te stellen voor het behalen van het streefcijfer van 0,7 % van het BNP voor officiële ontwikkelingshulp; dringt er bij de lidstaten van de EU op aan onverwijld in te stemmen met de ophanden zijnde voorstellen van de Commissie voor een concreet tijdschema;

33. ondersteunt de oproep van de secretaris-generaal van de VN tot de staatshoofden en regeringsleiders van de ontwikkelde landen om een besluit te nemen over het starten van een reeks initiatieven waarmee snelle winst kan worden geboekt, zoals voorgesteld in het VN-Millenniumproject onder leiding van professor Jeffrey Sachs;

34. dringt er bij de lidstaten van de EU op aan hun toewijding aan de eerbiediging van de mensenrechten te tonen door hun steun te geven aan het voorstel van de secretaris-generaal van de VN om de VN-Commissie voor de mensenrechten te vervangen door een sterkere en meer geloofwaardige Raad voor de mensenrechten;

VI. Externe betrekkingen

35. herinnert eraan dat het Parlement er herhaaldelijk op heeft aangedrongen het wapenembargo tegen China onder de huidige omstandigheden niet op te heffen; stelt met tevredenheid vast dat de Europese Raad geen verdere stappen heeft ondernomen om dit embargo op te heffen;

36. is ingenomen met het besluit van de Europese Raad om een task force in te stellen die verslag moet uitbrengen over de vooruitgang van Kroatië in verband met de voorwaarden voor het openen van toetredingsonderhandelingen met de Europese Unie; dringt er bij de Raad en de Commissie op aan de Monitoring Task Force zo spoedig mogelijk naar Kroatië te zenden, zodat zij de Raad bij zijn volgende bijeenkomst betrouwbare resultaten kan voorleggen als basis voor de besluitvorming;

37. herhaalt zijn standpunt over de situatie in Libanon; is ingenomen met de aankondiging van de Syrische minister van Buitenlandse Zaken dat alle Syrische troepen, militaire uitrusting en inlichtingendiensten in overeenstemming met VN-resolutie 1559 (2004) uiterlijk op 30 april 2005 volledig teruggetrokken zullen zijn; roept de Raad en de lidstaten van de EU ertoe op de kwestie van de stabilisatie van Libanon in de Veiligheidsraad van de VN aan de orde te stellen; hoopt dat er als bijdrage tot de stabiliteit van het land een nieuwe regering zal worden gevormd met als doel de geplande vrije, eerlijke en transparante verkiezingen te organiseren; dringt er bij de Raad op aan in overleg met de Libanese autoriteiten een EU-waarnemingsteam naar de verkiezingen alsmede tijdens de voorbereiding ervan, af te vaardigen;

38. is van opvatting dat de recente gebeurtenissen in Kirgizië een uiting zijn van het verlangen van het Kirgizische volk naar democratische veranderingen; steunt de verklaring van de Raad waarin de nieuwe leiders van dat land worden verzocht een dialoog aan te gaan ter waarborging van het democratisch proces, met inbegrip van volledige eerbieding van de rechtsstaat en de rechten van de mens, door middel van nationale verzoening;

*

* *

39. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen van de lidstaten en de parlementen van Bulgarije en Roemenië.

[1] Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1).

[2] Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6).

--------------------------------------------------