Donderdag, 28 januari 1999C 128/92 NL 7.5.1999 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
8. Milieu, veiligheid en buitenlandse zaken
A4-0005/99
Resolutie over milieu, veiligheid en buitenlands beleid
Het Europees Parlement,
› onder verwijzing naar de ontwerpresolutie van mevrouw Rehn over de mogelijke aanwending van
voor militaire doeleinden bedoelde middelen ten behoeve van milieustrategiee ¤n (B4-0551/95),
› gezien het onderzoek van de Verenigde Naties met de titel Charting potential uses of resources
allocated to military activities for civilian endeavours to protect the environment (UN A46/364,17 september 1991),
› onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 juni 1995 over anti-personenmijnen: Een moordende
belemmering voor ontwikkeling (
1),
› onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over non-proliferatie en kernproeven, en het rapport
van de Commissie van Canberra over de afschaffing van kernwapens van augustus 1996,
› overwegende dat het Internationaal Gerechtshof met algemene stemmen heeft besloten dat de landen
die kernwapens bezitten gehouden zijn te onderhandelen over een verbod op kernwapens (AdvisoryOpinion nr. 96/22 van 8 juli 1996),
› onder verwijzing naar zijn advies van 19 april 1996 inzake het voorstel voor een beschikking van de
Raad tot invoering van een communautair actieprogramma voor civiele bescherming (COM(95)0155› C4-0221/95 › 95/0098(CNS)) (
2),
› onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over chemische wapens,› gezien de resultaten van de VN-conferenties van Kyoto (1997) en Rio de Janeiro (1992),› gezien de hoorzitting over HAARP en niet-dodelijke wapens die op 5 februari 1998 in Brussel is
georganiseerd door de Subcommissie veiligheid en ontwapening van de Commissie buitenlandsezaken, veiligheids- en defensiebeleid,
› gelet op artikel 148 van zijn Reglement,› gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en het advies
van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming (A4-0005/99),
A. overwegende dat het einde van de Koude Oorlog de veiligheidssituatie in de wereld ingrijpend heeft
veranderd en dat de militaire ontspanning heeft geleid tot grootschalige ontwapening in het algemeenen in de sector kernwapens in het bijzonder, met het gevolg dat de defensiebegrotingen aanzienlijkzijn ingekrompen,
B. overwegende dat het gevaar van rampzalige schade aan de onschendbaarheid en duurzaamheid van
het mondiale milieu, met name de biodiversiteit ervan, ondanks de volledige verandering van destrategische situatie in de wereld sinds het eind van de koude oorlog, niet merkbaar is afgenomen,doordat per ongeluk of zonder toestemming kernwapens kunnen worden afgevuurd, dan wel mettoestemming kunnen worden ingezet op basis van een vermeende, maar niet gefundeerde dreiging ofop handen zijnde aanval,
C. overwegende dat dit gevaar binnen zeer korte tijd in zeer hoge mate kan worden verminderd als alle
landen die over kernwapens beschikken snel de zes stappen toepassen die zijn vervat in het verslagvan de Commissie van Canberra betreffende met name de opheffing van de huidige hoogstealarmfase voor alle kernwapens en de geleidelijke plaatsing van alle wapens in de strategischereserve,
D. overwegende dat alle verdragsluitende partijen overeenkomstig artikel VI van het Verdrag inzake de
niet-verspreiding van kernwapens (NPT) uit 1968 gehouden zijn te goeder trouw te onderhandelen
over een verdrag inzake algemene en volledige ontwapening en dat de beginselen en doelen die
tijdens de NPT-conferentie van 1995 zijn goedgekeurd nogmaals bevestigden dat het uiteindelijkedoel van het Verdrag de complete afschaffing van kernwapens is,
(1) PB C 183 van 17.7.1995, blz. 47.
(2) PB C 141 van 13.5.1996, blz. 258.
Donderdag, 28 januari 19997.5.1999 NL C 128/93 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
E. overwegende dat de bedreiging van het milieu, vluchtelingenstromen, etnische tegenstellingen,
terrorisme en internationale misdaad nieuwe, ernstige bedreigingen van de veiligheid vormen en dathet vermogen uiteenlopende vormen van conflicten aan te pakken meer betekenis krijgt naarmate hetveiligheidsbeeld verandert;
F. overwegende dat de reserves van de aarde worden gee ¤xploiteerd alsof ze onuitputtelijk zijn, met het
gevolg dat er zich steeds vaker natuur- en milieurampen voordoen, en dat deze plaatselijke enregionale milieuproblemen in de internationale betrekkingen belangen gevolgen kunnen krijgen; hetbetreurende dat dit niet duidelijker doorklinkt in het nationaal buitenlands, veiligheids- endefensiebeleid,
G. overwegende dat conflicten in de wereld vaker nationaal dan internationaal van aard zijn en dat de
internationale conflicten die zich voordoen in toenemende mate draaien om de toegang tot of debeschikbaarheid van vitale hulpbronnen, met name water, voedsel en brandstof,
H. overwegende dat de toegang tot en beschikbaarheid van deze essentie ¤le natuurlijke hulpbronnen
samenhangen met de achteruitgang en vervuiling van het milieu en er zowel de oorzaak als het gevolgvan zijn, en overwegende dat hieruit logischerwijze voortvloeit dat conflictpreventie zich intoenemende mate op deze kwesties dient te richten,
I. overwegende dat al deze factoren, die vooral de armste en kwetsbaarste volkeren van de wereld
treffen, leiden tot een toename van het aantal milieuvluchtelingen, hetgeen zowel een rechtstreeksedruk uitoefent op het communautaire immigratie- en justitie ¤le beleid, op ontwikkelingshulp en op
uitgaven aan humanitaire hulp als een indirecte druk in de vorm van verhoogde veiligheidsproblemenvoor de EU veroorzaakt door de regionale instabiliteit in andere delen van de wereld,
J. overwegende dat volgens diepgaand internationaal onderzoek dat is bijeengebracht en gepubliceerd
door het Climate Institute te Washington, het aantal milieuvluchtelingen momenteel het aantaltraditionele vluchtelingen overtreft (25 miljoen tegen 22 miljoen), en dat dit aantal tegen 2010 naarverwachting zal zijn verdubbeld en in het ergste geval nog veel hoger kan zijn,
K. overwegende dat sinds het einde van de Koude Oorlog de aanpak van wereldwijde problemen voor
het grootste deel is ontdaan van de eerdere dominant aanwezige ideologische context en nu veelminder wordt gekarakteriseerd door het streven naar een militair evenwicht, maar dat dit feit nog totuiting moet komen in het stelsel van de VN voor een wereldwijd bestuur door de samenhang endoeltreffendheid van zowel de militaire als de niet-militaire componenten van het veiligheidsbeleid tebenadrukken,
L. overwegende dat echter de uitbreiding van activiteiten van de VN op het gebied van politieke en
veiligheidskwesties vooral niet-militair van aard is en met name te maken heeft met het verbandtussen handel, hulp, milieu en duurzame ontwikkeling,
M. overwegende dat het dringend noodzakelijk is voldoende middelen te mobiliseren om de milieu-
uitdaging te kunnen aannemen, maar dat de voor milieubescherming beschikbare middelen uiterstbeperkt zijn, hetgeen een nieuwe benadering vereist van het gebruik van reeds bestaande middelen,
N. overwegende dat de strijdkrachten, naarmate militaire middelen vrijkomen, beschikken over de
unieke mogelijkheid en het vermogen de burgermaatschappij op grote schaal te steunen bij haarinitiatieven ter bestrijding van de toenemende milieuproblemen,
O. overwegende dat middelen in verband met de strijdkrachten op zichzelf nationale activa zijn, terwijl
de milieuproblematiek wereldomvattend is; dat het daarom dringend noodzakelijk is manieren tevinden voor internationale samenwerking bij de herstructurering en nieuwe toepassing van militairemiddelen om het milieu te beschermen,
P. overwegende dat de kosten voor milieubescherming op korte termijn moeten worden afgezet tegen de
kosten op lange termijn indien in deze sector geen maatregelen worden genomen, en dat het intoenemende mate noodzakelijk is een kosten-batenanalyse op te stellen van de diverse milieustrate-giee¤n,
Q. overwegende dat de gemeenschappelijke doelstelling de beschadigde ecosystemen van de aarde te
herstellen, niet kan worden verwezenlijkt los van een correcte exploitatie van de reserves in de wereld,en dat het noodzakelijk is de internationale technische samenwerking te vergemakkelijken en deoverdracht van relevante militaire technologie te steunen,
Donderdag, 28 januari 1999C 128/94 NL 7.5.1999 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
R. overwegende dat ondanks bestaande verdragen nog steeds militair onderzoek wordt uitgevoerd naar
be¤nvloeding van het milieu als wapen, zoals bijvoorbeeld blijkt uit het HAARP-systeem in Alaska,
S. overwegende dat de algemene verontrusting over achteruitgang van het milieu en milieucrises
prioriteiten in de nationale besluitvorming vereist en dat de landen samen doelmatig moeten reagerenop milieurampen,
1. verzoekt de Commissie aan de Raad en het Parlement een gezamenlijke strategie voor te stellen,
zoals voorzien in het Verdrag van Amsterdam, waarin de GBVB-component van het beleid van de EUwordt gecombineerd met het communautaire beleid op het gebied van handel, hulp, ontwikkelingssamen-werking en internationale milieukwesties voor de periode 2000-2010, teneinde de volgende kwesties en deverbanden daartussen aan te pakken:
a) landbouw- en voedselproductie en de achteruitgang van het milieu;b) watertekorten en grensoverschrijdende watervoorziening;c) ontbossing en het herstel van koolstofputten;d) werkloosheid, onvolledige werkgelegenheid en absolute armoede;e) duurzame ontwikkeling en klimaatverandering;f) ontbossing, woestijnvorming en bevolkingsgroei;g) het verband tussen bovengenoemde punten en de opwarming van de aarde en de humanitaire en
ecologische gevolgen van steeds ernstiger klimatologische rampen;
2. stelt vast dat preventieve milieumaatregelen een belangrijk instrument van het veiligheidsbeleid zijn;
dringt er daarom bij de lidstaten op aan in hun langetermijnoverwegingen en -plannen op het gebied vandefensie en veiligheid en in hun militaire onderzoek doelstellingen op het gebied van milieu envolksgezondheid op te nemen;
3. erkent de belangrijke rol die het leger speelt in de democratische samenleving, de taken van het leger
voor de verdediging van het land en het feit dat initiatieven voor vredeshandhaving en vredestichting eenwezenlijke bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen van schade aan het milieu;
4. wijst erop dat kernproeven in de atmosfeer en onder de grond via fall-out van radioactieve straling
grote hoeveelheden radioactief cesium-137, strontium-90 en andere kankerverwekkende isotopen over dehele planeet hebben verspreid en aanzienlijke schade aan milieu en gezondheid hebben veroorzaakt in detestgebieden;
5. verzoekt de Commissie en de Raad om acties, gezien het feit dat enkele delen van de wereld reeds
bedreigd worden door ongecontroleerde, onveilige en niet-professionele opslag en achterlating vankernonderzeee ¤rs en oppervlaktevaartuigen, en door de radioactieve brandstof en lekkende kernreactoren
van deze vaartuigen, daar het zeer waarschijnlijk is dat omvangrijke gebieden hierdoor binnenkortvervuild zullen worden door straling;
6. eist eveneens dat een adequate oplossing wordt gevonden voor de chemische en conventionele
wapens die na beide wereldoorlogen op tal van plaatsen in de zeee ¤n rond Europa zijn gedumpt als
gemakkelijke oplossing om van deze voorraden af te komen en dat tot op de dag van vandaag niemandweet wat op lange termijn eventueel de gevolgen voor het milieu kunnen zijn, met name voor de vissen enop het strand levende dieren en planten;
7. verzoekt de Commissie en de Raad om ertoe bij te dragen dat een oplossing wordt gevonden voor het
probleem dat door de aanhoudende oorlog in hele gebieden van Afrika menselijke en landbouwstructurenzijn verwoest en dat zich in deze streken daardoor op dit moment een milieuramp afspeelt met name doorontbossing en erosie die tot woestijnvorming leidt;
8. verzoekt de strijdkrachten een einde te maken aan alle activiteiten die bijdragen tot beschadiging van
het milieu en aantasting van de volksgezondheid en alle noodzakelijke maatregelen te nemen om deverontreinigde gebieden op te ruimen en te ontsmetten;
Gebruik van militaire middelen ten behoeve van het milieu
9. is van mening dat de middelen die beschikbaar zijn voor herstel en redding van het aangetaste milieu
niet voldoende zijn om de milieuproblematiek op wereldniveau aan te pakken; beveelt de lidstatenderhalve aan zich in te zetten voor het gebruik van militaire middelen voor milieubescherming door:
a) te overwegen welke militaire middelen zij incidenteel, op lange termijn of op stand-by-basis ter
beschikking kunnen stellen van de Verenigde Naties, als instrument voor internationale samenwer-king in geval van milieurampen en -crises,
Donderdag, 28 januari 19997.5.1999 NL C 128/95 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
b) internationale en Europese beschermingsprogrammas op te stellen die gebruik maken van personeel,
uitrusting en faciliteiten uit de militaire sector, die in het kader van het partnerschap voor vrede terbeschikking worden gesteld om te worden ingezet wanneer zich op milieugebied noodsituatiesvoordoen,
c) doelstellingen voor de bescherming van het milieu en duurzame ontwikkeling te integreren in hun
veiligheidsconcepten,
d) erop toe te zien dat de strijdkrachten duidelijk omschreven milieuvoorschriften naleven en dat de
gevolgen van vroegere aantasting van het milieu door de strijdkrachten worden gecorrigeerd,
e) milieu-overwegingen op te nemen in hun militaire onderzoeks- en ontwikkelingsprogrammas;
10. verzoekt de Commissie voorts, aangezien de feitelijke ervaringen in de sector van beperkte omvang
zijn:
a) om uitwisseling van gegevens over actuele ervaringen die in de lidstaten zijn opgedaan bij de inzet
van militaire middelen ten behoeve van het milieu;
b) in het kader van de VN de mondiale verspreiding van milieugegevens te vergemakkelijken, met
inbegrip van gegevens die worden verkregen via militaire satellieten en andere middelen omgegevens te verzamelen;
11. dringt er bij de lidstaten op aan de voor de burgermaatschappij geldende milieuwetgeving ook op
alle militaire activiteiten toe te passen en zich financieel aansprakelijk te stellen voor het onderzoeken,opruimen en saneren van gebieden die schade hebben opgelopen als gevolg van vroegere militaireactiviteiten, zodat deze gebieden opnieuw voor civiele doeleinden kunnen worden gebruikt; wijst erop datdit met name van belang is met betrekking tot de omvangrijke stortplaatsen voor chemische enconventionele munitie langs de kusten van de EU;
12. dringt er bij alle lidstaten op aan doelstellingen op het gebied van milieu en volksgezondheid te
formuleren en plannen uit te werken voor de verbetering van activiteiten ten behoeve van het milieu en devolksgezondheid binnen de strijdkrachten van ieder land;
13. verzoekt de regeringen van de lidstaten de milieubescherming in de strijdkrachten te verbeteren via
opleiding en technische ontwikkeling, en door alle militair personeel en alle dienstplichtigen eenbasisopleiding in milieukennis te verstrekken;
14. is van mening dat de milieustrategiee ¤n, om een ononderbroken totaalbeeld te geven van de situatie
van het milieu, o.a. moeten kunnen bestaan uit bewaking van het milieu op aarde, evaluatie van deverzamelde gegevens, coo ¤rdinatie van de wetenschappelijke werkzaamheden en verspreiding van de
gegevens met uitwisseling van relevante gegevens afkomstig uit nationale verkennings- en bewakings-systemen;
15. stelt vast dat de drastische verlaging van de defensie-uitgaven tot ernstige regionale problemen kan
leiden en dringt er bij de lidstaten op aan zich nog meer in te zetten voor herorie ¤ntatie van de militaire
productie en techniek op civiele producten en toepassingen, met behulp van zowel nationale programmasals communautaire initiatieven zoals het KONVER-programma;
16. wijst met nadruk op de betekenis van uitbreiding van de preventieve milieuwerkzaamheden, opdat
milieu- en natuurrampen kunnen worden bestreden;
17. verzoekt de Raad er intensiever voor te ijveren dat de VS, Rusland, India en China de overeenkomst
van Ottawa van 1997 inzake het verbod op anti-personenmijnen onverwijld ondertekenen;
18. is van mening dat de EU meer steun moet verlenen aan slachtoffers van landmijnen, de
ontwikkeling van technieken voor het opruimen van mijnen moet steunen en de ontwikkeling vanmethoden om mijnen op te ruimen moet versnellen;
19. verzoekt de lidstaten een milieuvriendelijke technologie te ontwikkelen voor de vernietiging van
wapens;
20. stelt vast dat een van de wellicht grootste bedreigingen van het milieu in de nabijheid van de EU het
gebrek aan controle op afval van vroegere kernwapenactiviteiten en opslagplaatsen voor biologische enchemische wapens is, alsmede de ontbrekende sanering na militaire activiteiten; wijst erop hoe belangrijkhet is dat de lidstaten naar intensievere internationale samenwerking streven, bijvoorbeeld in het kader vande VN of het Partnerschap voor vrede, met het doel dergelijke wapens op een zo milieuvriendelijkmogelijke wijze te vernietigen;
21. is van mening dat alle toekomstige onderhandelingen over de beperking en de uiteindelijke
afschaffing van kernwapens gebaseerd moeten zijn op de beginselen van wederzijdse en evenwichtigebeperkingsverplichtingen;
Donderdag, 28 januari 1999C 128/96 NL 7.5.1999 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
22. is van mening dat, gezien de uiterst moeilijke omstandigheden waar de landen van de voormalige
Sovjet-Unie mee te kampen hebben, de bedreiging voor zowel het wereldwijde als het plaatselijke milieudie wordt gevormd door de verslechterende toestand van kernwapens en nucleair materiaal in deze landenreden te meer is om zo snel mogelijk een verdrag te sluiten inzake de verdere stapsgewijze vernietigingvan kernwapens;
Juridische aspecten van de militaire activiteiten
23. verzoekt de Europese Unie ernaar te streven dat ook de nieuwe, zogenaamd niet-dodelijke-
wapentechnieken en de ontwikkeling van nieuwe wapenstrategiee ¤n deel uitmaken van en worden geregeld
in internationale overeenkomsten;
24. is van mening dat HAARP (High Frequency Active Auroral Research Project) wegens de
ingrijpende gevolgen daarvan voor het milieu een mondiale aangelegenheid is en dringt erop aan dat dejuridische, milieutechnische en ethische gevolgen door internationaal onafhankelijke organen wordenonderzocht alvorens verder onderzoek en proeven worden uitgevoerd; betreurt het dat de regering van deVerenigde Staten herhaaldelijk heeft geweigerd iemand af te vaardigen om aan de openbare hoorzitting ofeen vervolgbijeenkomst die is georganiseerd door zijn bevoegde commissie een toelichting te geven op degevaren voor het milieu en de bevolking die verband houden met het HAARP-programma dat momenteelin Alaska wordt gefinancierd;
25. verzoekt het panel ter Beoordeling van het Wetenschappelijk en Technologisch Beleid (STOA) te
besluiten de wetenschappelijke en technische gegevens die alle bestaande onderzoeken inzake HAARPhebben opgeleverd, te onderzoeken om de exacte aard en mate van gevaar te evalueren die HAARPoplevert voor het plaatselijke en mondiale milieu en de volksgezondheid in het algemeen;
26. verzoekt de Commissie de eventuele gevolgen van het HAARP-programma voor het milieu en de
volksgezondheid in het Europese poolgebied te onderzoeken en het Parlement verslag te doen van haarbevindingen;
27. roept op tot het sluiten van een internationaal verdrag voor een wereldwijd verbod op ontwikkeling
en gebruik van wapens die het mogelijk maken om mensen op enigerlei wijze te manipuleren;
28. verzoekt Commissie en Raad ernaar te streven naar internationale overeenkomsten te sluiten om in
geval van oorlog het milieu te beschermen tegen onnodige verwoestingen;
29. verzoekt Commissie en Raad erop aan te dringen dat ook voor militaire acties in vredestijd
internationale normen worden vastgesteld ten aanzien van de milieugevolgen hiervan;
30. verzoekt de Raad zich actief in te zetten voor de uitvoering van de voorstellen van de Commissie
van Canberra en van artikel 6 in het Non-proliferatieverdrag inzake de geleidelijke afschaffing vankernwapens;
31. verzoekt de Raad en in het bijzonder de Britse en Franse regeringen om het voortouw te nemen
binnen het kader van het NPT en de Ontwapeningsconferentie met betrekking tot verdere onderhande-lingen inzake het volledig naleven van toezeggingen betreffende de vermindering en afschaffing vankernwapens op zo kort mogelijke termijn, teneinde een niveau te bereiken waarbij de wereldwijdevoorraad overblijvende kernwapens voorlopig geen bedreiging meer vormt voor de toestand enduurzaamheid van het wereldmilieu;
32. verzoekt de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten de benadering in deze resolutie
te verdedigen in alle toekomstige VN-bijeenkomsten onder auspicie ¤n van of in verband met het NPT en de
Ontwapeningsconferentie;
33. verzoekt de Raad en de Commissie om overeenkomstig artikel J.7 van het Verdrag betreffende de
Europese Unie verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over de positie van de Unie metbetrekking tot de punten die in deze resolutie naar voren zijn gebracht in het kader van de komendevergaderingen van de Verenigde Naties en van de agentschappen en organen van de VN, met name deNPT-voorbereidingscommissie 1999, de Ontwapeningsconferentie en alle andere relevante internationalefora;
*
**
34. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
van de lidstaten van de Europese Unie en de Verenigde Naties;