RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
van 24 april 2007
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting
voor de uitvoering van de begroting van het 6e, 7e, 8e en 9e Europees Ontwikkelingsfonds voor het
begrotingsjaar 2005
HET EUROPEES PARLEMENT,
— gezien het verslag van de Commissie over de follow-up van de besluiten tot kwijting 2004 (COM
(2006) 0641 en de bijlage daarbij SEC(2006) 1376),
— gezien de jaarrekeningen van het 6e, 7e, 8e en 9e Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar
2005 (COM(2006) 0429 —C6-0264/2006) (1),
— gezien het verslag over het financieel beheer van het 6e, 7e, 8e en 9e Europees Ontwikkelingsfonds in
2005 (COM(2006) 0405),
— gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten in het kader van het 6e, 7e, 8e en 9e
Europees Ontwikkelingsfonds betreffende het begrotingsjaar 2005, vergezeld van de antwoorden van de
gecontroleerde instellingen (2),
— gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen evenals de
wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld inartikel 248 van het EG-Verdrag (
3),
— gezien de aanbevelingen van de Raad van 27 februari 2007 (6061/2007 —C6-0094/2007, 6062/2007
—C6-0095/2007, 6063/2007 —C60096/2007, 6064/2007 —C6-0097/2007),
— gelet op artikel 33 van het Intern Akkoord van 20 december 1995 tussen de vertegenwoordigers van de
regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheervan de steun van de Gemeenschap in het kader van het tweede financieel protocol van de vierde ACS-EG-overeenkomst (
4),
— gelet op artikel 32 van het Intern Akkoord van 18 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de
regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheervan de steun van de Gemeenschap in het kader van het financieel protocol bij de partnerschapsovereen-komst tussen de Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan en de Europese Gemeenschapen haar lidstaten, op 23 juni 2000 te Cotonou (Benin) ondertekend, en de toewijzing van financiëlebijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel vanhet EG-Verdrag van toepassing zijn (
5),
— gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag,
— gelet op artikel 74 van het Financieel Reglement van 16 juni 1998 van toepassing op de samenwerking
inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst (6),
— gelet op artikelen 119 van het Financieel Reglement van 27 maart 2003 van toepassing op het 9e
Europees Ontwikkelingsfonds (7),
— gelet op artikel 70, artikel 71, derde streepje, en bijlage V van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikke-
lingssamenwerking.(A6-0115/2007),15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/191
(1) PB C 264 van 31.10.2006, blz. 1.
(2) PB C 263 van 31.10.2006, blz. 205.
(3) PB C 263 van 31.10.2006, blz. 213.
(4) PB L 156 van 29.5.1998, blz. 108.
(5) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 355.
(6) PB L 191 van 7.7.1998, blz. 53.
(7) PB L 83 van 1.4.2003, blz. 1.
A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 119 van het Financieel Reglement van 27 maart
2003 alles in het werk moet stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit
vergezeld gaat en op verzoek van het Europees Parlement verslag moet uitbrengen over de maatregelendie naar aanleiding van deze opmerkingen zijn genomen,
B. overwegende dat de Partnerschapsovereenkomst tussen leden van de groep van Staten in Afrika, het
Caribische gebied en de Stille Oceaan enerzijds en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds,
op 23 juni 2000 te Cotonou ondertekend (8) (de Overeenkomst van Cotonou), is gewijzigd krachtens de
overeenkomst die op 25 juni 2005 in Luxemburg is ondertekend (9),
Betrouwbaarheidsverklaring
1. stelt vast dat, met uitzondering van problemen met betrekking tot het onderstaande, de Rekenkamer van
oordeel is dat de rekeningen een getrouw beeld geven van de inkomsten en uitgaven betreffende het 6e,7e, 8e en 9e EOF:
a) het bestaande IT-systeem kan geen volledige boekhoudkundige gegevens verschaffen,b) de gegevens met betrekking tot bankgaranties zijn onvolledig, als gevolg waarvan de omvang van
deze garanties 4 % te laag is aangegeven;
2. wijst erop dat de Rekenkamer wat de onderliggende verrichtingen betreft van oordeel is dat de in de
rekeningen opgenomen ontvangsten, de aan de EOF’s toegewezen bedragen en de vastleggingen enbetalingen van het begrotingsjaar over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn;
3. wijst erop dat ongeveer de helft van de toewijzingen bestaat uit programmeerbare steun voor de
tenuitvoerlegging van projecten; herinnert eraan dat de implementatie van deze fondsen in twee stappenverloopt: de Commissie neemt de financieringsbeslissing —in de boeken zijn die opgenomen als
financiële vastleggingen; voor het afsluiten van contracten —in de boeken opgenomen als individuele
juridische verbintenissen —en het verstrekken van betalingsopdrachten is de nationale ordonnateur van
het betrokken land verantwoordelijk, overeenkomstig de financieringsovereenkomst tussen deCommissie en dat land;
4. benadrukt dat de Rekenkamer heeft gewezen op een vergroot risico op fouten bij verrichtingen die onder
de verantwoordelijkheid van de nationale ordonnateurs vallen; stelt bij wijze van voorbeeld vast dat defouten die in de context van de individuele juridische verplichtingen zijn geconstateerd betrekkinghadden op de correcte aanbestedingsprocedures, vooral als het ging om de programmaschattingen entoewijzingsovereenkomsten, bankgaranties en het onvermogen de termijnen voor de tenuitvoerleggingvan de programma’s te respecteren; stelt met betrekking tot de betalingen vast dat er behalve bij debedragen ook andere fouten zijn begaan, zoals niet-nakoming van contractuele verplichtingen;
5. erkent, net als de Rekenkamer, dat de Commissie door het beschikbaar stellen van technische steun,
apparatuur en training het één en ander ondernomen heeft om de beheerscapaciteiten van de nationaleordonnateurs te verbeteren; is nochtans bezorgd dat de Rekenkamer de resultaten van deze inspanningenuiteenlopend zal beoordelen; verzoekt de Commissie haar ondersteuningstrategie voor problematischegevallen te verfijnen;
Verbetering van de rekenplichtigheid in de context van het door de Commissie gevoerde beheer
van de EOF-middelen
6. herinnert eraan dat het Parlement de Commissie in de vorige kwijtingsresolutie heeft uitgenodigd de
verantwoordelijkheden van de commissarissen betreffende het EOF en de externe bijstand duidelijker afte bakenen; is zich bewust van het standpunt van de Commissie dat de verdeling van verantwoorde-lijkheden, niettegenstaande een bepaalde mate van complexiteit als gevolg van de noodzaak om deverschillende diensten van de Commissie te coördineren, in de praktijk goed werkt; roept de Commissieniettemin op om te onderzoeken hoe de huidige beheersstructuur kan worden vereenvoudigd teneindede kans op onduidelijkheden met betrekking tot verantwoordelijkheden voor het EOF zo gering mogelijkte houden;L 187/192 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(8) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
(9) PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.
Versterking van de democratische controle op de door de Europese Investeringsbank beheerde
EOF-middelen
7. stelt vast dat de Europese Investeringsbank (EIB) verantwoordelijk is voor 2 200 miljoen EUR van de
13 800 miljoen EUR die in de initiële toewijzing van het 9e EOF beschikbaar zijn gesteld, en dat ditbedrag van 2 200 miljoen EUR via de EOF-investeringsfaciliteit wordt besteed; wijst erop dat deinvesteringsfaciliteit niet valt onder de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer, noch onder dekwijtingsprocedure van het Parlement;
8. stelt voor dat de EIB ten overstaan van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement
verantwoording aflegt over het door haar gevoerde beheer van de investeringsfaciliteit van het EOF enwijst erop dat de door de EIB beheerde rekeningen van het EOF in toepassing van titel VII van hetfinancieel reglement, dat van toepassing is op het 9e EOF, ter behandeling aan de Europese Rekenkamerworden voorgelegd;
9. herhaalt het in de vorige kwijtingsresoluties opgenomen standpunt dat er in het huidige Financieel
Reglement een zekere discrepantie bestaat met betrekking tot de rekeningen van het EOF: in de loop vande kwijtingsprocedure legt de Commissie het Parlement de geconsolideerde EOF-rekeningen voor,waaronder inbegrepen de financiële overzichten en de door de EIB verschafte informatie, maar hetParlement onderzoekt uitsluitend de rekeningen, en niet de door de EIB verschafte informatie;
10. herinnert eraan dat de Rekenkamer in haar advies nr. 12/2002 (
10) heeft aangegeven te betreuren dat de
door de EIB beheerde EOF-operaties niet worden beoordeeld in het kader van de kwijtingsprocedure vanhet Parlement en de Raad; sluit zich aan bij de argumenten van de Rekenkamer dat deze operaties doorde EIB namens en voor risico van de Gemeenschap worden uitgevoerd en dat deze middelenoorspronkelijk door de Europese belastingbetalers zijn bijeengebracht en niet door de financiële markt;
11. is ervan overtuigd dat de transparantie en het democratisch toezicht op de door de EIB beheerde EOF-
middelen versterkt zouden worden indien deze operaties voortaan beoordeeld zouden worden in hetkader van een door het Parlement en de Raad gevoerde kwijtingsprocedure; roept de lidstaten, deCommissie en de EIB op dit onderwerp in de context van de komende herziening van het FinancieelReglement voor het EOF aan de orde te brengen;
Ontoereikende hulpmiddelen
12. stelt andermaal vast dat integratie van het EOF in de EU-begroting de coherentie van de Europese
ontwikkelingssamenwerking zou vergroten, voor meer transparantie en efficiency zou zorgen endemocratische controle makkelijker zou maken;
13. maakt zich zorgen over het feit dat de Commissie in haar verslag over het financieel beheer aangeeft dat
er bij de financiële controle als gevolg van ontoereikende hulpmiddelen geen aandacht is besteed aanbepaalde onderdelen van de controle, waaronder het toezicht op de Stabex-programma’s en de uitvoeringvan de ex post-controles; stelt bovendien vast dat DG AIDCO (EuropeAid) en DG Ontwikkeling in hunjaarverslagen over de activiteiten hebben voorspeld dat ze de volgende jaren als gevolg van eenaanzienlijke verhoging van de werklast met een personeeltekort te kampen zullen krijgen;
14. stelt vast dat de Commissie referentiewaarden volgt die aan vergelijkingen met andere donoren zijn
ontleend, en dat zij als doelstelling heeft vastgelegd per 10 miljoen EUR steun gemiddeld 4,5personeelsleden aan te houden; is van mening dat het aanhouden van een gemiddeld aantalpersoneelsleden per 10 miljoen EUR steun op zich niet voldoende is om de kwijtingsautoriteit op eenovertuigende wijze te verzekeren dat het bestaande personeelstekort (zoals dat door de Commissie zelfwordt erkend) geen negatieve impact heeft op de uitvoerlegging en de controle;
15. verlangt, net als de Rekenkamer, dat de Commissie in haar verslag over het financieel beheer voor 2006
aangeeft welke prioriteiten zijn vastgelegd naar aanleiding van het bestaande tekort aan hulpmiddelen ende daaruit voortvloeiende impact op de tenuitvoerlegging van de EOF’s;
16. roept de Commissie, vooral naar aanleiding van het mogelijke tekort aan hulpmiddelen, op om haar
auditstrategie te herzien en de bestaande auditstructuur en het personeel te reorganiseren en om nauweresamenwerking te overwegen met de nationale deskundigen uit de ambtenarenkorpsen in de lidstaten bijhet algemeen financieel beheer van de EOF-middelen, en met bekende en onbesproken particuliereondernemingen bij de tenuitvoerlegging van programma’s en specifieke projecten;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/193
(10) PB C 12 van 17.1.2003, blz. 19.
Gedegen IT-systemen voor beheer en verslaglegging
17. maakt zich met de Rekenkamer zorgen over het feit dat het bestaande boekhoudingsysteem geen
volledige boekhoudkundige informatie over het begrotingsjaar 2005 verschaft en dat het daarom nodigis geweest de rekeningen handmatig aan te vullen teneinde te voldoen aan het boekhoudkundige beginselvan periodetoerekening;
18. is bezorgd naar aanleiding van de resultaten van een door de interne auditcapaciteit van EuropeAid
uitgevoerde audit van het eigen IT-systeem, waaruit bleek dat de controle op de toepassing volstond,maar dat het veiligheidssysteem maar ternauwernood voldeed aan de minimumeisen zoals die in hetkader van „toonaangevende werkwijzen” worden gehanteerd;
19. merkt op dat het beheer van EOF-middelen zal worden overgebracht naar hetzelfde IT-systeem dat wordt
gebruikt voor het beheer van ontwikkelingssteun die uit de algemene begroting wordt gefinancierd (CRIS—ABAC); merkt verder op dat deze migratie uitgesteld is en nu eind 2007 zal worden gerealiseerd, op
tijd voor het 10e EOF in 2008; verzoekt de Commissie het Parlement in te lichten over de resultaten vanhet migratieproces; verwacht van de Commissie dat deze er zorg voor zal dragen dat er gedurende ditmigratieproces steeds volledige en betrouwbare boekhoudkundige informatie wordt verschaft aan deRekenkamer en de kwijtingsautoriteit;
20. is ingenomen met de bereidheid van de Commissie om het Parlement over de integratie van het financieel
beheer van het EOF in het gemeenschappelijk RELEX-informatiesysteem (CRIS) in juli te informeren endaarna weer in september;
21. steunt het voornemen van de Commissie om het IT-systeem van EuropeAid te verbeteren, en dan niet
alleen als boekhoudkundig instrument, maar ook als beheersinstrument; verzoekt de Commissie in ditverband bijzondere aandacht te besteden aan een betere en consistente follow-up naar aanleiding van deresultaten van de audit;
Beoordeling van de impact van EU-financiering van ontwikkelingshulp via het EOF
22. is ervan overtuigd dat de Commissie voor het meten van de impact van de via het EOF gefinancierde EU-
ontwikkelingssteun in een eerste fase met de partners in de begunstigde landen zal moeten samenwerkenom de doelstellingen zo exact mogelijk vast te leggen, zodat de vorderingen in elk stadium van detenuitvoerlegging op een eenvoudige en accurate wijze kunnen worden gemeten;
23. stelt vast dat de Commissie in haar in oktober 2006 gepresenteerde follow-up bij de kwijting voor
begrotingsjaar 2004 aangeeft dat ze met betrekking tot de landenprogrammering voor 2007-2013 bezig
is aanbevelingen op te stellen voor het gebruik van zinvolle indicatoren voor elk van de in de
programmeringsdocumenten opgenomen concentratiedomeinen;
24. meent dat het van cruciaal belang is dat zinvolle performance-indicatoren al vanaf het begin in het
programmeringsproces worden opgenomen; roept de Commissie op om in haar verslag over hetfinancieel beheer 2006 aan te geven in welke mate de aanbevelingen met betrekking tot performance-indicatoren in het programmeringsproces voor de periode 2007-2013 kunnen worden verwerkt;
25. verwacht dat de Commissie haar delegaties in de ontvangende landen opdraagt in hun verslagen
systematisch de concrete resultaten van de toepassing van EU-middelen te beschrijven, zodat deCommissie de resultaten van de EU-ontwikkelingssamenwerking kan meten en publiceren;
Verdere verbetering van de toepassing van EOF-middelen
26. heeft er alle vertrouwen in dat de voorspelling met betrekking tot de performancebeoordeling zal
uitkomen en dat al de middelen van het 9e EOF tegen het einde van de 2007, wanneer het 9e EOFverloopt, een toepassing zullen hebben gevonden; verzoekt de Commissie het Parlement ruim vóór dekwijtingsprocedure voor begrotingsjaar 2006 in te lichten aangaande de ontwikkelingen bij detenuitvoerlegging van het 9e EOF, de situatie met betrekking tot de voorgaande EOF’s en de situatie metbetrekking tot de betalingen;
27. herinnert eraan dat het Parlement in voorgaande kwijtingsprocedures heeft gewezen op de noodzaak van
het terugdringen van de uitstaande vastleggingen (reste à liquider = RAL); steunt de recente initiatievenvan de Commissie om de RAL terug te dringen; stelt vast dat de RAL in 2006 voor het eerst isteruggedrongen en nu 10 324 miljoen EUR bedraagt; stelt vast dat de „oude” RAL (d.w.z. meer dan vijf
jaar oude vastleggingen) is teruggebracht van 1,62 miljard EUR tot 867 miljoen EUR; stelt vast dat deL 187/194 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
omvang van de sluimerende vastleggingen (de vastleggingen waarvoor de afgelopen twee jaar geen
overeenkomst is ondertekend en waarvoor geen betalingen zijn verricht) is afgenomen van350 miljoen EUR tot 285 miljoen EUR; dringt er bij de Commissie op aan haar inspanningen om deRAL terug te dringen voort te zetten en de kwijtingsautoriteit gedetailleerde inlichtingen te verschaffenover de vorderingen die er op dit gebied zijn gemaakt;
28. merkt op dat het verslag over het financieel beheer voor begrotingsjaar 2005 te laat is doorgestuurd;
verwacht van de Commissie dat ze in haar verslag over het financieel beheer voor begrotingsjaar 2006gedetailleerdere gegevens zal verschaffen van het soort waarom de Rekenkamer heeft verzocht,inzonderheid met betrekking tot de strategie voor het terugbrengen van de ongebruikte vastleggingen;
29. neemt met voldoening kennis van het feit dat het aandeel EU-middelen dat aan basisgezondheidszorg en
basisonderwijs is uitgegeven, van 4,98 % naar 6,83 % gestegen is; betreurt evenwel dat dit percentage nogsteeds ver verwijderd is van het streefcijfer van 20 % dat het Parlement in de begroting 2005 heeftgenoemd; acht het onaanvaardbaar dat de Commissie het legitieme en noodzakelijke streven naar beterecoördinatie tussen donoren en verdeling van de taken tussen donoren als excuus gebruikt voor de tegeringe investeringen in basisgezondheidszorg en basisonderwijs, en roept de Commissie op onverwijldmaatregelen te treffen om het streefcijfer van 20 % te bereiken, en het Parlement ten minste tweemaal perjaar schriftelijk op de hoogte te stellen van de actuele stand van de tenuitvoerlegging en van de bij deberekening gebruikte factoren;
30. betreurt dat de Commissie tot dusver geen allesomvattende strategie heeft ontwikkeld om tezamen met
de ontvangende landen de sectoren gezondheid en onderwijs uit te roepen tot hoofdthema's van denieuwe landenstrategiedocumenten;
31. betreurt voorts dat, ondanks andersluidende verzekeringen door de Commissie, in de landen-
strategiedocumenten die momenteel in voorbereiding zijn, over het algemeen geen duidelijk profiel metbetrekking tot de millenniumdoelstellingen te zien is, laat staan dat zij specifieke doelstellingen entijdschema's bevatten voor de verwezenlijking van afzonderlijke millenniumdoelstellingen, en dat nietvoldoende wordt toegelicht welke bijdrage de Gemeenschap zal leveren om deze te bereiken;
32. dringt er bij de Commissie op aan de emigratie van gekwalificeerd personeel uit ontwikkelingslanden
naar EU-lidstaten nauwlettender in het oog te houden en adequate maatregelen voor te stellen die hetgekwalificeerde personen uit ontwikkelingslanden gemakkelijker maken, in hun thuisland te blijven ofhiernaar terug te keren, zodat maatregelen van donoren, onder meer op het gebied van gezondheidszorgen onderwijs, langdurig en op efficiënte wijze ten goede komen aan armoedebestrijding in deontwikkelingslanden;
33. is ingenomen met de inspanningen van de Commissie om de strategie voor het integreren van het milieu
in de ontwikkelingssamenwerking ten uitvoer te leggen, en roept de Commissie op sterker de nadruk teleggen op het milieuaspect in het ontwikkelingsbeleid, met name stimulering van een milieuvriendelijkeenergievoorziening;
Gedegen financieel beheer in de context van begrotingssteun
34. stelt vast dat de Commissie meent dat de aan de begunstigde landen toegekende begrotingssteun een
steeds belangrijker instrument zal worden bij de doeltreffende tenuitvoerlegging van het ontwikkelings-beleid; merkt op dat het aandeel van de EOF-vastleggingen in de algemene en sectoriële begrotingen
aanzienlijk is gestegen (van 18 % in 2004 tot 32 % in 2005);
35. wijst erop dat de bevoegdheden van de Rekenkamer bij het controleren van begrotingssteun beperkt zijn;
noemt als voorbeeld dat de Rekenkamer met betrekking tot de wettelijkheid en regelmatigheid van deonderliggende verrichten uitsluitend mag verifiëren of de Commissie de relevante voorwaarden op eencorrecte wijze heeft beoordeeld; steunt daarom het verzoek van de Rekenkamer dat de Commissie in haarverslag over het financieel beheer voor 2006 op een gestructureerde en gedetailleerde wijze uiteenzetwelke criteria de Commissie heeft gehanteerd om vast te stellen of een bepaald land al dan niet voorbegrotingssteun in aanmerking komt; is ingenomen met de belofte van de Commissie om de verlangdeinformatie te vertrekken;
36. herhaalt dat het Parlement, net als de Rekenkamer, veel belang hecht aan de rol van de hoogste
controleorganen in de landen die begrotingssteun ontvangen; wil van de Commissie de beoordelingontvangen waar het in de vorige kwijtingsresolutie om heeft verzocht, aangaande de mogelijkheden vande Europese Gemeenschap om met deze hoogste controleorganen samen te werken;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/195
37. verwelkomt het initiatief van de Commissie om steun te verlenen aan bilaterale samenwerkingsprojecten
met nationale deskundigen uit de hoogste controleorganen van de lidstaten en die uit de landen welkebegrotingssteun ontvangen, zoals —bijvoorbeeld —de samenwerking tussen het UK National Audit
Office en het Ghana Audit Office; vraagt de Commissie om op de ingeslagen weg verder te gaan en vakergebruik te maken van de expertise van de hoogste controleorganen van de lidstaten om zo het openbarefinanciële toezicht in de partnerlanden te verbeteren;
Systemen voor controle en toezicht
38. neemt kennis van het standpunt van de Rekenkamer dat er nog steeds geen algemene strategie is
ontwikkeld met betrekking tot het beheer van de EOF-middelen en de externe hulp; is ingenomen met deconcrete aanbevelingen van de Rekenkamer om bepaalde elementen in deze strategie te integreren; steltvast dat het actieplan van de Commissie voor de ontwikkeling van een geïntegreerd controlekader (
11)
gericht is op het ontwikkelen van richtlijnen voor elke beleidsfamilie, wat zou moeten leiden tot eenduidelijker en samenhangender verslaglegging in de jaarverslagen over de activiteiten; erkent dat deCommissie bereid is de systemen voor toezicht en controle te verbeteren en verwelkomt de concretemaatregelen op dit gebied; vraagt de Commissie met een verwijzing naar de concrete aanbevelingen vande rekenkamer om in de volgende jaarverslagen over de activiteiten verslag te doen van de gemaaktevorderingen;
39. acht het een goede zaak dat de Rekenkamer een verbetering van de toezicht- en controlesystemen van de
Commissie heeft geconstateerd; betreurt evenwel dat deze verbetering niet geldt voor toezicht, controleen audit van de uitvoerende instanties; acht het onaanvaardbaar dat hierdoor op een centraal punt in deketen tussen de Europese belastingbetaler en de eindontvanger in een ontwikkelingsland nog steeds eendusdanig groot aantal materiële fouten optreedt;
40. roept de Commissie op een breed opgezette benadering van toezicht, controle en audit van de
uitvoerende instanties te ontwikkelen en toe te passen, om voor een correcte toepassing door deuitvoerende instanties van de voorgeschreven procedures te zorgen, hetgeen tot nog toe maar al te vaakniet het geval is;
41. roept de Commissie op er ter verbetering van het financieel toezicht voor te zorgen dat EuropeAid meer
steun biedt aan het operationele financiële personeel in de delegaties en de centrale diensten, voorziet ineen betere risicobeoordeling met het oog op concentratie op bijzondere risicogebieden en meermonitoringbezoeken, een beter centraal toezicht instelt op de uitvoering en follow-up van de door dedelegaties en centrale diensten in opdracht gegeven externe audits, en minder ex-post-controles laatuitvoeren, maar de omvang, het tijdstip van uitvoering en de kwaliteitscontrole hiervan tegelijkertijdverbetert;
42. steunt het verzoek van de Rekenkamer aan de Commissie om in de jaarverslagen over de activiteiten en
de verslagen over het financieel beheer van de EOF-middelen uitgebreid aan te geven welke follow-up eris gegeven aan de resultaten van de door de Rekenkamer uitgevoerde audit.L 187/196 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(11) PB C 67 van 18.3.2006, blz. 32.