De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm ).

WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING

–het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,

-om de voorzieningen voor het Europees fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO+) in 2021 te verhogen met 700 miljoen EUR aan vastleggingskredieten, te compenseren met een overeenkomstige verlaging in latere jaren van de periode 2021-2027;

-van de geplande bedragen van NextGenerationEU (NGEU) voor 2021 per programma en begrotingsonderdeel, om rekening te houden met het effect van het finaliseren van de rechtsgrondslagen van de programma’s die in het kader van NextGenerationEU aanvullingen zullen krijgen, met inbegrip van React-EU;

Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 2 voor 2021 heeft tot doel aanvullende financiering voor de preventie van alsmede de paraatheid en respons op de COVID-19-pandemie te verstrekken zoals voorgesteld in de mededelingen van de Commissie over de autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA) Incubator, over COVID-19 “Samen toewerken naar een veilige en duurzame heropening” en over de digitale groene certificaten, en in het kader van het instrument voor noodhulp ruimte te creëren voor de mogelijke budgettaire gevolgen van verdere Europese initiatieven met betrekking tot de COVID-19-respons. Daarnaast voert het OGB de nodige technische aanpassingen door aan de begroting 2021 die voortvloeien uit de politieke akkoorden die over sectorale rechtsgrondslagen zijn bereikt na de vaststelling van het meerjarig financieel kader (MFK) in december 2020, alsmede enkele aanpassingen met betrekking tot de voorzieningen voor de garantie voor extern optreden.

·De monitoring van afvalwater, hetgeen een doeltreffend, betrouwbaar en goedkoop instrument is gebleken om de aanwezigheid van een virus vast te stellen. Zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie over COVID-19 “Samen toewerken naar een veilige en duurzame heropening” maakt een gemeenschappelijke aanpak voor de invoering van systematisch toezicht op de aanwezigheid van SARS-CoV-2 en varianten daarvan in afvalwater in de EU opsporing in een vroeg stadium mogelijk, waardoor screening onder grote bevolkingsgroepen mogelijk wordt om na te gaan waar meer gedetailleerde analyse nodig is;

·De ontwikkeling, evaluatie en aanpassing van nieuwe RT-PCR-tests voor elke nieuw opduikende variant voordat deze tests kunnen worden uitgerold, terwijl ook voor voldoende sequencingcapaciteit in de lidstaten wordt gezorgd, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie over de HERA Incubator;

De Commissie stelt voor om het instrument voor noodhulp in 2021 te versterken voor een totaalbedrag van 231,7 miljoen EUR aan vastleggingskredieten, waarvan 156,2 miljoen EUR in dit ontwerp van gewijzigde begroting. Bij de maatregelen die via het instrument voor noodhulp verlopen, zou het met name gaan om:

Het instrument voor noodhulp (ESI) bestrijkt een breed scala in aanmerking komende acties. Het is in 2020 geactiveerd om een directe respons te kunnen bieden op de uitbraak van COVID-19, meestal om de zorg in de lidstaten te ondersteunen en om aankoopovereenkomsten (APA’s) te financieren die namens alle lidstaten met vaccinproducenten zijn afgesloten.

Gezien de dringende behoeften in verband met de COVID-19-respons in 2021, en met name de financiering van voorbereidende werkzaamheden voor digitale groene certificaten, het versterken van sequencing via de HERA Incubator, de monitoring van afvalwater en specialistische RT-PCR-tests, stelt de Commissie voor om dit OGB nr. 2 te gebruiken om het instrument voor noodhulp (ESI) en de EU-bijdrage aan het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) in 2021 te versterken voor een totaalbedrag van 216,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 208,1 miljoen EUR aan betalingskredieten. Parallel daarmee heeft de Commissie een voorstel gedaan voor een overschrijving door de begrotingsautoriteit uit de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR), om een antwoord te bieden op directe behoeften voor het ESI en ECDC, voor een bedrag van 121,5 miljoen EUR. De uitsplitsing van de bedragen tussen de beide begrotingsinstrumenten is afhankelijk van de vraag hoe dringend er bijkomende financiering moet komen. In dit verband heeft de Commissie ook een aantal mogelijkheden voor herschikkingen binnen de huidige begroting geïdentificeerd, voor een bedrag van rond 7,5 miljoen EUR. Alles samengenomen, levert dit, zoals uit de onderstaande tabel blijkt, voor 2021 een totaal bedrag aan bijkomende COVID-19-financiering van 345,2 miljoen EUR op.

Alles samengenomen is het netto-effect van dit OGB op de uitgaven in de begroting 2021 een bedrag van 260 681 598 EUR aan vastleggingskredieten en 252 581 598 EUR aan betalingskredieten.

Daarnaast wordt, rekening houdende met artikel 10, lid 1, van de MFK-verordening 2014-2020, voorgesteld om in 2021 naar het EUSF-begrotingsonderdeel een bedrag over te dragen van 47 981 598 EUR aan zowel vastleggings- als betalingskredieten, dat overeenstemt met het ongebruikte deel van de kredieten voor 2020.

·Verdere werkzaamheden aan de ontwikkeling van het uitwisselingsplatform voor het traceringsformulier voor passagiers (PLF) om het aantal lidstaten dat deelneemt, te verhogen, terwijl tegelijkertijd met een uitvoeringshandeling een rechtsgrondslag in het EU-recht wordt vastgesteld voor de grensoverschrijdende uitwisseling van persoonsgegevens. In de huidige proeffase van het project is het uitwisselingsplatform technisch klaar om verbinding te maken met de digitale opslagplaatsen van drie lidstaten die reeds deelnemen;

·Naast de financieringsbehoeften die in deze fase zijn geïdentificeerd, wordt voorgesteld om in het kader van het instrument voor noodhulp ruimte creëren – ten belope van 100 miljoen EUR – voor het potentiële begrotingseffect van behoeften die zich aandienen naarmate de pandemie evolueert. In dit verband moet worden onderstreept dat het dynamisch evoluerende karakter van de pandemie een snelle beleidsrespons vergt die niet steeds valt te voorzien, maar die ook op korte termijn moet worden gefinancierd.

In het kader van het wetgevingsvoorstel voor de digitale groene certificaten heeft de Commissie de mogelijkheid vastgesteld om een jaarlijks bedrag van 3 miljoen EUR te financieren voor de exploitatie en het onderhoud van het systeem uit het programma Digitaal Europa, zodra de rechtsgrondslag daarvan in werking is getreden. Een bijkomend bedrag van 0,5 miljoen EUR voor onderhoud van het uitwisselingsplatform voor het traceringsformulier voor passagiers is in 2021 beschikbaar gesteld in het kader van het prerogatieve begrotingsonderdeel van de Commissie op het gebied van vervoer (begrotingspost 02 20 04 01).

Het bedrag dat voor de betalingskredieten voor het instrument voor noodhulp in 2021 wordt gevraagd (148,1 miljoen EUR), houdt rekening met de specifieke betalingsbehoeften die zijn geïdentificeerd in het financieel memorandum van het voorstel van de Commissie voor digitale groene certificaten, waarvan zich 8,1 miljoen EUR in 2022 zou voordoen.

2.3.Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding

De Commissie stelt voor om het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) een sleutelrol te geven bij het versterken van de capaciteit van lidstaten om nieuwe varianten van SARS-CoV-2-virussen op te sporen en te monitoren (“sequencing”). Het bereiken van de doelstelling van 5 % genoomsequencing van positieve tests in de lidstaten, zal helpen om varianten te identificeren, de verspreiding ervan in populaties te monitoren en hun effect op de overdraagbaarheid te screenen. Daarnaast is het van belang om het onderzoek naar en de uitwisseling van data over varianten op te voeren.

Het ECDC heeft reeds een kaderovereenkomst voor noodsituaties gesloten die met name de lidstaten met een beperkte of geen volledige genoomsequencingcapaciteit in staat stelt monsters naar een of meer door het ECDC gecontracteerde commerciële laboratoria te sturen om sequencing te laten uitvoeren. Hiervoor heeft het ECDC een bedrag van 4 miljoen EUR binnen zijn huidige begroting kunnen herschikken. Om deze capaciteit ruimer beschikbaar te maken voor alle lidstaten, is het voorstel om de ECDC-kaderovereenkomst te verruimen door de EU-bijdrage aan het ECDC in 2021 te versterken, voor een totaalbedrag van 106 miljoen EUR aan vastleggings- en betalingskredieten, waarvan 60 miljoen EUR in dit ontwerp van gewijzigde begroting. De versterkte EU-bijdrage aan het ECDC zal ook worden gebruikt om de kosten te dekken van het vervoer van virusmonsters voor sequencing, alsook om capaciteitsopbouw in de lidstaten te ondersteunen, in afwachting van de oprichting van de autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA).

Om het ECDC in staat te stellen dit substantiële bedrag aan financiering aan de lidstaten toe te wijzen, met volledige inachtneming van de financieringsvoorschriften, wordt voorgesteld om het aantal ECDC-personeelsleden in 2021 te versterken met 10 ambten in de personeelsformatie en 5 arbeidscontractanten, als voorafname van de voor 2022 geplande personeelsuitbreiding uit het gezondheidspakket van 11 november 2020. De geraamde salariskosten van zo’n 1 miljoen EUR zijn opgenomen in de 60 miljoen EUR die in het ontwerp van gewijzigde begroting voor het ECDC worden gevraagd.

De geactualiseerde personeelsformatie van het ECDC is opgenomen in de budgettaire bijlage.

3.Gedecentraliseerde agentschappen en EOM

3.1.Agentschap van de Europese Unie voor het ruimtevaartprogramma

Nu het Parlement en de Raad in december 2020 overeenstemming hebben bereikt over de verordening inzake het ruimtevaartprogramma, wordt een personeelsuitbreiding voorgesteld voor het Agentschap voor het ruimtevaartprogramma van de Europese Unie (EUSPA), met 41 extra ambten in de personeelsformatie en 11 gedetacheerde nationale deskundigen, om de uitvoering van het EU-ruimteprogramma te ondersteunen. De verordening waarover het Parlement en de Raad overeenstemming hebben bereikt, belast het EUSPA met aanzienlijke extra taken, onder meer wat betreft het garanderen van de continuïteit van de dienstverlening en het verzekeren van de beveiliging van infrastructuur en systemen zoals Copernicus, Galileo/EGNOS en satellietcommunicatie. De daarmee samenhangende extra begrotingsmiddelen zullen door de Commissie via een autonome overschrijving vanuit de begrotingsonderdelen van het ruimtevaartprogramma worden overgeschreven naar het EUSPA zodra de verordening inzake het ruimtevaartprogramma is vastgesteld.

De geactualiseerde personeelsformatie van het EUSPA is opgenomen in de budgettaire bijlage.

3.2.Europees Bureau voor visserijcontrole

In de nasleep van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk moet het EBVC zijn controleactiviteiten opvoeren, zoals nader uiteengezet in een herzien financieel memorandum. Deze toegenomen werklast vergt vier bijkomende ambten in de personeelsformatie en twee arbeidscontractanten, alsmede een verhoging van de EU-bijdrage aan het agentschap met 2 miljoen EUR. De Commissie is voornemens om nog eens 2 miljoen EUR vanuit het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur (EFMZVA) te herschikken door middel van een autonome overschrijving van de Commissie. Met de bijkomende personeelsleden en middelen kan EBVC tot twee extra vaartuigen voor patrouilles op zee en vliegtuigen charteren en inzetten in de wateren die aan het Verenigd Koninkrijk grenzen. Het agentschap zal ook één informatiesysteem en een coördinatiecel opzetten om de implementatie van de handels- en samenwerkingsovereenkomst tussen het EU en het Verenigd Koninkrijk te ondersteunen.

De geactualiseerde personeelsformatie van het EBVC is opgenomen in de budgettaire bijlage.

3.3.Europees Openbaar Ministerie

De overeenkomst die over de goedgekeurde begroting 2021 is bereikt, omvatte acht extra ambten in de personeelsformatie voor het Europees Openbaar Ministerie (EOM). Na nieuw onderzoek van de behoeften wordt nu voorgesteld om de uitsplitsing in functiegroep en rang van die acht ambten in de personeelsformatie bij te werken.

De geactualiseerde personeelsformatie van het EOM is opgenomen in de budgettaire bijlage.

4.Uitvoerende agentschappen