RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 10 mei 2012  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor netwerk- en 
informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2010  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging 
voor het begrotingsjaar 2010,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- 
en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agent ­
schap (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot 
oprichting van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (  3 ), en met name 
artikel 17,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  4 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0136/2012),  
A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging („het Agentschap”) voor 
het begrotingsjaar 2010 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;  
B. overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van het Agentschap op 10 mei 2011 kwijting 
heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 
2009 (  5 ), en dat het in zijn resolutie bij het kwijtingsbesluit onder andere:  
— zijn bezorgdheid heeft geuit over het feit dat de naar het volgende jaar overgedragen kredieten 
volgens de Rekenkamer goed waren voor 19 % van de totale begroting van het Agentschap,  
— het Agentschap heeft gevraagd een volledige fysieke inventaris te maken en de juistheid van de 
boekhouding te garanderen,NL L 286/222 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012  
( 1 ) PB C 366 van 15.12.2011, blz. 15.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 77 van 13.3.2004, blz. 1.  
( 4 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.  
( 5 ) PB L 250 van 27.9.2011, blz. 186.
— het Agentschap heeft gevraagd:  
— de transparantie te verbeteren met betrekking tot ramingen en met betrekking tot de verant ­
woordelijke persoon,  
— zijn goedkeuringsprocedures voor aanbestedingen te versterken op het niveau van het financie ­
ringsbesluit en het werkprogramma,  
— ervoor te zorgen dat uitzonderingen volledig openbaar worden gemaakt in zijn jaarlijkse ac ­
tiviteitenverslag,  
— te zorgen voor adequate follow-up van mogelijke onregelmatigheden,  
— controles achteraf te ontwikkelen en daarover verslag uit te brengen;  
C. overwegende dat de totale begroting van het Agentschap voor 2010 8 113 188 EUR bedroeg, d.i. 
0,05 % minder dan zijn begroting voor 2009; overwegende dat voor 2010 de aanvankelijke bijdrage 
van de Unie aan de begroting van het Agentschap 7 288 200 EUR (  1 ) bedroeg, tegenover 
7 800 000 EUR in 2009,  
Financieel en begrotingsbeheer  
1. herinnert eraan dat de aanvankelijke bijdrage van de Unie aan het Agentschap voor 2010 
7 288 200 EUR bedroeg; merkt evenwel op dat hieraan 640 000 EUR, afkomstig van de terugvordering 
van overschotten, is toegevoegd, waardoor de totale bijdrage van de Unie voor 2010 kwam op 
7 928 200 EUR;  
2. neemt kennis van de informatie in de jaarrekening dat de aanvankelijke begroting van het Agentschap 
2010 7 928 200 EUR bedroeg; merkt evenwel op dat de raad van bestuur de begroting heeft gewijzigd 
om er de bijdrage in op te nemen van 184 988 EUR van de EVA-landen;  
3. stelt op basis van de jaarrekening vast dat 99,95 % van de kredieten is vastgelegd, tegenover 94,40 % in 
2009, en dat 76,46 % van de totale beheerde kredieten is betaald, tegenover 75,67 % in 2009;  
Kredietoverdrachten  
4. constateert op basis van de jaarrekening van het Agentschap dat 1 987 011 EUR van de vastleggings ­
kredieten waarvoor eind 2010 verplichtingen waren aangegaan, maar die nog niet waren betaald, 
overgedragen is naar 2011; constateert ook dat in 2010 89 185 EUR van de overgedragen kredieten 
is geannuleerd;  
5. is bezorgd door het feit dat de Rekenkamer opnieuw heeft gemeld dat 52 % van de operationele 
begroting van het Agentschap is overgedragen (titel III); is bezorgd doordat deze situatie wijst op 
vertragingen bij de uitvoering van de activiteiten van het Agentschap die worden gefinancierd uit titel 
III en in strijd is met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit; vraagt het Agentschap nogmaals om 
de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen het neemt om deze tekortkoming te remediëren;  
Aanbestedingsprocedures  
6. erkent dat het Agentschap in 2011 controles achteraf heeft uitgevoerd om de interne controles bij 
aanbestedingsprocedures te verbeteren; vraagt het Agentschap niettemin om ook doeltreffende verifi ­
caties vooraf in te stellen teneinde tekortkomingen in de aanbestedingsprocedures te voorkomen; 
verzoekt de Rekenkamer om de doeltreffendheid van de maatregelen in kwestie te controleren;  
7. is er door het Agentschap van in kennis gesteld dat het Agentschap de transparantie heeft verbeterd 
met betrekking tot ramingen en met betrekking tot de vraag wie voor projecten verantwoordelijk is, dat 
het zijn goedkeuringsprocedures voor aanbestedingen heeft versterkt op het niveau van het financie ­
ringsbesluit en het werkprogramma, dat het ervoor heeft gezorgd dat uitzonderingen volledig openbaar 
worden gemaakt in zijn jaarlijkse activiteitenverslag en dat het heeft gezorgd voor adequate follow-up 
van mogelijke onregelmatigheden; verzoekt de Rekenkamer niettemin om de kwijtingsautoriteit zeker ­
heid te verschaffen over de doeltreffendheid van deze maatregelen;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/223  
( 1 ) PB L 64 van 12.3.2010, blz. 759.
8. neemt kennis van de informatie in het jaarverslag van het Agentschap dat de in 2010 ingeleide 
aanbestedingsprocedures tot de volgende resultaten hebben geleid:  
— gegunde contracten: 52, waaronder 20 contracten voor dienstverlening en 9 raamcontracten voor 
dienstverlening,  
— geplaatste aankooporders: 233, waarvan 79 in het kader van een bestaand raamcontract voor 
dienstverlening,  
— ingeleide aanbestedingsprocedures: 36, waaronder 13 open procedures;  
Terugbetaling door de belastinginstanties van de gastlidstaat  
9. merkt opnieuw teleurgesteld op dat er sinds vorig jaar geen vooruitgang is geboekt met de terugbe ­
taling van 45 000 EUR, d.i. het bedrag van de btw die het Agentschap aan de belastinginstanties van de 
gastlidstaat heeft vooruitbetaald; vraagt het Agentschap derhalve de kwijtingsautoriteit op de hoogte te 
stellen zodra de gastlidstaat dit bedrag terugbetaalt;  
Personeelszaken  
10. is bezorgd door het feit dat er nog steeds tekortkomingen zijn in de procedures voor de personeels ­
selectie, waardoor de transparantie van deze procedures in gevaar komt; stelt namelijk vast dat de 
drempelvoorwaarden waaraan kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een ge ­
sprek of om te worden opgenomen op de reservelijst, volgens de Rekenkamer niet vooraf door de jury’s 
waren vastgesteld; vraagt het Agentschap derhalve deze situatie te corrigeren en de kwijtingsautoriteit 
op de hoogte te houden van de maatregelen die worden genomen; merkt ook op dat de maatregelen 
die het Agentschap tot op heden in dit verband heeft genomen, ontoereikend zijn gebleken; is van 
mening dat de kwijtingsautoriteit een herhaling van deze tekortkoming niet langer mag aanvaarden;  
11. neemt kennis van de informatie in de jaarrekening van het Agentschap dat zijn personeel eind 2010 
bestond uit 40 tijdelijke functionarissen (TF) en 11 arbeidscontractanten (AC); merkt ook op dat er eind 
2010 4 TF- en 2 AC-vacatures waren, dat de indienstnemingsprocedures voor 3 TF-vacatures in het 
vierde kwartaal van 2010 waren afgerond en dat de indienstnemingsprocedures voor AC-vacatures 
begin 2011 werden ingeleid;  
12. neemt voorts kennis van de informatie in het jaarlijkse activiteitenrapport dat de personeelsafdeling van 
het Agentschap voor 2010 de volgende prioriteiten had:  
— periodieke personeelsplanning (personeelsbeleidsplan),  
— positieve meetbare retentiemaatregelen,  
— diensten via elektronische workflows;  
verzoekt de Rekenkamer derhalve de kwijtingsautoriteit te bevestigen dat deze prioriteiten effectief ten 
uitvoer zijn gelegd;  
Internecontrolesystemen  
13. erkent dat het Agentschap zijn interne procedures en controles voor alle financiële circuits uitvoert en 
consolideert, zoals bepaald in zijn werkprogramma voor 2010;  
Interne audit  
14. erkent verder dat de dienst Interne Audit (IAS) voor het Agentschap een laagrisicobeoordeling heeft 
uitgevoerd om de auditprioriteiten en het IAS-auditplan voor 2010-2012 bij te werken; merkt met 
name op dat het Agentschap een verhoogd risico heeft in zijn planning, boekhouding, uitvoering van 
de begroting, IT-ontwikkeling en -management, bedrijfscontinuïteit, relaties met belanghebbenden, 
externe communicatie en effectenbeoordeling en -evaluatie; vraagt het Agentschap derhalve onverwijld 
de nodige maatregelen te treffen om de risico’s op de bovenvermelde gebieden te verkleinen;NL L 286/224 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
15. merkt op dat de IAS in 2010 een controle heeft uitgevoerd met als thema „planning: belanghebbenden 
en operationele doelstellingen”, om een beoordeling te maken van en redelijke zekerheid te verschaffen 
over de geschiktheid en doeltreffendheid van het internecontrolesysteem met betrekking tot de inbreng 
en de behoeften van de belanghebbenden, en de doeltreffendheid van de toewijzing van de middelen 
met betrekking tot de prioriteiten bij de operationele activiteiten;  
16. neemt kennis van de verklaring van het Agentschap dat de IAS 10 aanbevelingen heeft geformuleerd, 
waarvan er drie als „zeer belangrijk” en zeven als „belangrijk” zijn aangemerkt; merkt op dat de „zeer 
belangrijke” aanbevelingen betrekking hebben op:  
— het in kaart brengen van de verwachtingen van de belanghebbenden,  
— het bij de projectplanning betrekken van de belanghebbenden,  
— het beter beheren van de relaties met de belanghebbenden via een geschikt IT-hulpmiddel;  
17. vraagt het Agentschap derhalve:  
— de belanghebbenden meer te betrekken bij de voorbereiding en de opstelling van het voorlopige 
werkprogramma van het Agentschap,  
— een meerjarenkader te ontwikkelen waarin de belangrijkste aandachtsvelden worden bepaald en de 
prioriteiten vastgesteld,  
— meer gebruik te maken van de feedback van de belanghebbenden;  
verzoekt het Agentschap bovendien om de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de maatregelen 
die in dit verband zijn genomen;  
18. neemt er nota van dat de vier „zeer belangrijke” aanbevelingen naar aanleiding van de in 2009 verrichte 
controle inzake de aanbestedingsprocedures, volgens een verklaring van het Agentschap ten uitvoer zijn 
gelegd en thans worden getoetst door de IAS;  
19. vestigt de aandacht op zijn aanbevelingen in eerdere kwijtingsverslagen, zoals vermeld in de bijlage bij 
deze resolutie;  
20. verwijst voor de andere, horizontale opmerkingen bij het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 
2012 (  1 ) over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/225  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0164 (zie bladzijde 388 van dit Publicatieblad).
BIJLAGE  
AANBEVELINGEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT VAN DE VOORGAANDE JAREN  
Europees Agentschap voor 
netwerk- en informatiebeveili ­
ging  2006  2007  2008  2009  
Prestaties  n.v.t.  n.v.t.  — Verzoekt het Agentschap een dia ­
chrone analyse op te stellen van de 
in onderhavig jaar en de voorgaande 
jaren bereikte resultaten  n.v.t.  
Financieel en begrotings ­
beheer  De uitvoering van de begroting van het 
Agentschap voldeed niet helemaal aan de 
beginsels van jaarperiodiciteit en speciali ­
teit: er was een concentratie van verrich ­
tingen in het laatste kwartaal van het jaar  — Zwakke punten in de uitvoering van 
operationele activiteiten: 40 % van de 
vastleggingen en ruim 50 % van de 
betalingen betreffende operationele 
activiteiten vonden plaats in november 
en december 
— Zwakke punten in de aanbestedings ­
procedure (de voorselectie van de of ­
fertes was niet met redenen omkleed, 
de evaluatiedocumenten waren niet 
ondertekend door het evaluatiecomité, 
dossiers waren ongestructureerd en 
onvolledig)  — De Europese Rekenkamer heeft tekort ­
komingen in de procedures vast ­
gesteld: te lage inschatting van de 
budgetten van een raamcontract (voor 
een driejarig raamcontract voor 
dienstverlening werden de behoeften 
onderschat en het voor een heel jaar 
beschikbare budget voor deze uitgaven 
was binnen zes maanden opgebruikt) 
— Verzoekt de Commissie te onderzoe ­
ken welke mogelijkheden er bestaan 
voor de volledige toepassing van een 
op de behoeften gericht beheer van de 
kasmiddelen 
— Verzoekt de Commissie ervoor te zor ­
gen dat de kasvoorraden van het 
Agentschap duurzaam tot een mini ­
mum worden beperkt  Is bezorgd over het feit dat de naar het vol ­
gende jaar overgedragen kredieten volgens de 
Rekenkamer goed waren voor 19 % van de 
begroting van het Agentschap  
Interne controle en per ­
soneelszaken  Ongedocumenteerde internecontrolepro ­
cedures: er moet worden gezorgd voor 
transparantie en een degelijk financieel 
beheer  n.v.t.  — Goede tenuitvoerlegging van alle acht 
de aanbevelingen van de dienst Interne 
Audit m.b.t. personeelsbeleid, verlen ­
ging van in 2008 aflopende contrac ­
ten, onafhankelijkheid van selectie ­
comités, opleidingsvoorzieningen en 
transparantie van promotieprocedures  Tekortkomingen in de procedures voor de 
personeelsselectie 
— Verzoekt het Agentschap controles ach ­
teraf te verrichten met bijstand van een 
professionele dienstverlener 
— Vraagt het Agentschap een volledige fy ­
sieke inventaris op te maken en de juist ­
heid van de boekhouding te garanderenNL L 286/226 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
Europees Agentschap voor 
netwerk- en informatiebeveili ­
ging  2006  2007  2008  2009  
Aanbestedingsprocedures  n.v.t.  n.v.t.  n.v.t.  — Verzoekt het Agentschap zijn interne 
controles te versterken om ervoor te 
zorgen dat contracten en aanbestedings ­
procedures correct worden toegepast 
— Vraagt het Agentschap: 
— de transparantie te verbeteren met betrek ­
king tot ramingen en met betrekking tot 
wie verantwoordelijk is 
— zijn goedkeuringsprocedures voor aan ­
bestedingen te versterken in het kader 
van het financieringsbesluit en het werk ­
programma 
— ervoor te zorgen dat uitzonderingen vol ­
ledig openbaar worden gemaakt in zijn 
jaarlijkse activiteitenverslag 
— te zorgen voor adequate follow-up van 
mogelijke onregelmatigheden 
— controles achteraf te ontwikkelen en daar ­
over verslag uit te brengenNL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/227