P7_TA(2014)0382

Beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 april 2014 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten (COM(2013)0267 — C7-0122/2013 — 2013/0141(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2017/C 443/61)

Het Europees Parlement,

gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Oostenrijkse Bondsraad, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel,

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

(1) PB C 170 van 5.6.2014, blz. 104.

P7_TC1-COD(2013)0141

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 april 2014 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) nr. …/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Na raadpleging van het Comité van de Regio's,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In Richtlijn 2000/29/EG van de Raad (3) is een plantgezondheidsregeling neergelegd.

(2) Op 21 november 2008 heeft de Raad de Commissie verzocht om een evaluatie van die plantgezondheidsregeling (4).

(3) Gelet op de resultaten van die evaluatie en de ervaring die is opgedaan met de toepassing van Richtlijn 2000/29/EG, dient die richtlijn te worden vervangen. Met het oog op de uniforme toepassing van de nieuwe voorschriften dient de handeling tot vervanging van die richtlijn de vorm te krijgen van een verordening.

(4) Plantgezondheid is van groot belang voor de productie van planten, de openbare en particuliere groene ruimten, de natuurlijke ecosystemen, de ecosysteemdiensten en de biodiversiteit in de Unie. De gezondheid van planten wordt bedreigd door voor planten en plantaardige producten schadelijke soorten, hierna „plaagorganismen” genoemd ; het risico op het binnenbrengen van deze plaagorganismen op het grondgebied van de Unie is toegenomen door de mondialisering van de handel en door de klimaatverandering .Ter bestrijding van deze bedreiging dienen maatregelen te worden vastgesteld om de fytosanitaire risico's van die plaagorganismen in kaart te brengen en tot een aanvaardbaar niveau terug te brengen. [Am. 1]

(5) De noodzaak van dergelijke maatregelen wordt reeds lang onderkend. Zij vormen het voorwerp van internationale overeenkomsten en verdragen, waaronder het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten (IPCC), dat op 6 december 1951 is gesloten in het kader van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), en de nieuwe herziene tekst ervan die door de FAO-conferentie op haar 29e zitting in november 1997 is goedgekeurd , alsook het internationale Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD) van 29 december 1993 . De Europese Unie is partij zowel bij het IPPC als bij het CBD . [Am. 2]

(6) Er is gebleken dat het voor de vaststelling van het toepassingsgebied van deze verordening van belang is rekening te houden met biogeografische factoren, om te voorkomen dat niet op het Europese grondgebied van de Unie voorkomende plaagorganismen zich naar dat grondgebied kunnen verspreiden. Bijgevolg moeten de niet-Europese grondgebieden (ultraperifere gebieden) van de lidstaten zoals bedoeld in artikel 355, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) worden uitgesloten van het territoriale toepassingsgebied van deze verordening. Die grondgebieden moeten worden opgenomen in een lijst. Wanneer de status van een dergelijk grondgebied of een gebied zoals bedoeld in artikel 355, lid 2, VWEU wordt gewijzigd overeenkomstig artikel 355, lid 6, VWEU, moet die lijst eveneens worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat het territoriale toepassingsgebied van deze verordening beperkt blijft tot het Europese deel van het grondgebied van de Unie. Verwijzingen naar derde landen moeten ook als verwijzingen naar de in die lijst opgenomen gebieden worden beschouwd.

(7) Richtlijn 2000/29/EG bevat voorschriften inzake de door de bevoegde autoriteiten uit te voeren officiële controles met betrekking tot de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen. Deze voorschriften zijn thans vastgesteld bij Verordening (EU) nr. …/…. van het Europees Parlement en de Raad (5) [nummer van de verordening officiële controles en de PB-gegevens in de voetnoot] en dienen daarom geen deel uit te maken van deze verordening.

(8) Er moeten criteria worden geformuleerd aan de hand waarvan kan worden bepaald voor welke plaagorganismen voor het gehele grondgebied van de Unie bestrijdingsmaatregelen moeten worden vastgesteld. Dergelijke plaagorganismen worden aangeduid als „EU-quarantaineorganismen”. Er moeten ook criteria worden geformuleerd om te bepalen voor welke plaagorganismen enkel voor een of meer delen van dat grondgebied bestrijdingsmaatregelen moeten worden vastgesteld. Dergelijke plaagorganismen worden aangeduid als beschermdgebiedquarantaineorganismen, kortweg „BG-quarantaineorganismen”.

(9) Om ervoor te zorgen dat de inspanningen voor de bestrijding van EU-quarantaineorganismen worden gericht op de plaagorganismen waarvan de economische, sociale of milieugevolgen voor het grondgebied van de Unie als geheel buitengewoon ernstig zijn, dient een beperkte lijst van dergelijke plaagorganismen, hierna „prioritaire quarantaineorganismen” genoemd, te worden opgesteld.

(10) Het is wenselijk te voorzien in vrijstellingen van het verbod op het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie van EU-quarantaineorganismen voor wetenschappelijke doeleinden, proefnemingen, rassenselectie, veredeling en tentoonstellingen.

(11) Om ervoor te zorgen dat in geval van de aanwezigheid van een EU-quarantaineorganisme doeltreffende en tijdige actie wordt ondernomen, moeten voor het publiek, de professionele exploitanten en de lidstaten kennisgevingsverplichtingen gelden. Het is essentieel groenwerkers, ambtenaren van lokale overheden, tuincentra, boomkwekers, importeurs, landschapsarchitecten, boomverzorgers, onderwijzers, onderzoekers, exploitanten van bedrijven, personeel van officiële instanties, verkozen vertegenwoordigers en gewone burgers bewust te maken van plaagorganismen bij planten en hen op te leiden om deze plaagorganismen te bestrijden. [Am. 3]

(12) Wanneer deze kennisgevingsverplichtingen betekenen dat persoonsgegevens van natuurlijke of rechtspersonen aan de bevoegde autoriteiten moeten worden meegedeeld, kan dit een beperking betekenen van artikel 8 (bescherming van persoonsgegevens) van het Handvest van de grondrechten. Deze beperking zou echter noodzakelijk en evenredig zijn ter verwezenlijking van de doelstelling van algemeen belang van deze verordening.

(13) Een professionele exploitant die constateert dat een EU-quarantaineorganisme voorkomt bij een plant die of een plantaardig product of ander materiaal dat zich onder zijn beheer bevindt of heeft bevonden, dient verplicht te zijn alle maatregelen te nemen die hij passend acht met het oog op het elimineren van het plaagorganisme, het uit de handel nemen of het terugroepen van de betrokken planten, plantaardige producten of andere materialen, en het informeren van de bevoegde autoriteit, andere personen in de handelsketen en het publiek.

(14) De lidstaten dienen alle noodzakelijke maatregelen te nemen voor de uitroeiing van EU-quarantaineorganismen wanneer die op hun grondgebied worden aangetroffen. Het is wenselijk vast te stellen welke maatregelen de lidstaten in dat geval kunnen treffen en op grond van welke beginselen zij moeten beslissen welke maatregelen moeten worden genomen. Deze maatregelen moeten ook betrekking hebben op de instelling van beperkingsgebieden, bestaande uit een besmette zone en een bufferzone.

(15) In sommige gevallen moeten de lidstaten maatregelen instellen voor de uitroeiing van quarantaineorganismen bij planten in privéruimten, omdat plaagorganismen enkel met succes kunnen worden uitgeroeid indien alle bronnen van besmetting worden verwijderd. Daartoe dienen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten recht op toegang tot die ruimten te hebben. Dit kan een beperking betekenen van artikel 7 (eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven) en artikel 17 (recht op eigendom) van het Handvest van de grondrechten. Deze beperking is noodzakelijk en evenredig ter verwezenlijking van de doelstelling van algemeen belang van de regeling, voor zover de lidstaten ervoor zorgen dat het verlies van particuliere eigendom tijdig op billijke wijze wordt vergoed.

(16) Preventie, beschermende maatregelen en vroegtijdige opsporing van de aanwezigheid van plaagorganismen is van het grootste belang voor tijdige en doeltreffende uitroeiing. De lidstaten dienen derhalve onderzoek te verrichten naar de aanwezigheid van EU-quarantaineorganismen in gebieden waar deze plaagorganismen voor zover bekend niet voorkwamen. Gezien het aantal EU-quarantaineorganismen en de voor dat onderzoek benodigde tijd en middelen dienen de lidstaten meerjarige onderzoekprogramma's op te stellen. [Am. 4]

(16 bis) Preventieve landbouwmaatregelen en geïntegreerde gewasbescherming overeenkomstig Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad (6) mogen nimmer bestaan uit systematische profylaxe met pesticiden, d.w.z. gebruik van biociden voordat er zelfs maar een plaag is gedetecteerd. [Am. 5]

(17) De Commissie dient de bevoegdheid te krijgen om maatregelen vast te stellen in geval van vermoeden of bevestiging van de aanwezigheid van specifieke EU-quarantaineorganismen, met name voor de uitroeiing en inperking ervan en met het oog op het instellen van beperkingsgebieden, onderzoek, noodplannen, simulatieoefeningen en uitroeiingsplannen met betrekking tot die plaagorganismen. De Commissie pleegt over de vast te stellen maatregelen vooraf overleg met de lidstaten. [Am. 6]

(18) Met het oog op snel en doeltreffend optreden tegen plaagorganismen die weliswaar geen EU-quarantaineorganismen zijn maar die volgens de lidstaten mogelijk voldoen aan de voorwaarden voor opneming in de lijst van EU-quarantaineorganismen, moet worden voorzien in de mogelijkheid dat de lidstaten maatregelen nemen ingeval zij constateren dat een dergelijk plaagorganisme voorkomt. Dit moet ook gelden voor de Commissie.

(19) Onder bepaalde voorwaarden moet het de lidstaten worden toegestaan strengere uitroeiingsmaatregelen vast te stellen dan is vereist uit hoofde van de EU-wetgeving , voor zover deze maatregelen worden toegepast op duurzame wijze . [Am. 7]

(20) Voor prioritaire quarantaineorganismen dienen bijzondere bepalingen te gelden, met name wat betreft de voorlichting van het publiek, onderzoeken, noodplannen, uitroeiingsplannen en medefinanciering van maatregelen door de Unie.

(21) Quarantaineorganismen die voorkomen op het grondgebied van de Unie maar afwezig zijn in specifieke delen van dat grondgebied die zijn aangewezen als „beschermde gebieden”, en waarvan de aanwezigheid alleen voor die beschermde gebieden onaanvaardbare economische, sociale of milieugevolgen zou hebben, moeten specifiek worden geïdentificeerd en in een lijst van „BG-quarantaineorganismen” worden opgenomen. Het binnenbrengen, het verplaatsen en het introduceren van BG-quarantaineorganismen in de betrokken beschermde gebieden moeten worden verboden.

(22) Er moeten voorschriften worden vastgesteld betreffende de erkenning, de wijziging of de intrekking van de erkenning van beschermde gebieden, de onderzoeksverplichtingen voor beschermde gebieden, en de te nemen maatregelen ingeval in de betrokken beschermde gebieden BG-quarantaineorganismen worden aangetroffen. Wordt de aanwezigheid van een BG-quarantaineorganisme in de betrokken beschermde gebieden vastgesteld, dan moeten voor de wijziging en de intrekking van die beschermde gebieden strikte voorschriften worden toegepast.

(23) Een plaagorganisme dat geen EU-quarantaineorganisme is, moet worden aangeduid als „EU-kwaliteitsorganisme” wanneer dat plaagorganisme hoofdzakelijk wordt overgedragen door specifieke voor opplant bestemde planten, de aanwezigheid ervan op die voor opplant bestemde planten onaanvaardbare economische gevolgen heeft wat betreft het voorgenomen gebruik van die planten en het in de lijst is opgenomen als EU-kwaliteitsorganisme. Om de aanwezigheid van dergelijke plaagorganismen te beperken, moet het binnenbrengen daarvan op of het verplaatsen daarvan binnen het grondgebied van de Unie via de betrokken voor opplant bestemde planten worden verboden, tenzij in deze lijst anders wordt bepaald.

(24) Bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen leveren een onaanvaardbaar fytosanitair risico op door de waarschijnlijkheid dat zij gastheer zijn voor een EU-quarantaineorganisme. Voor sommige hiervan zijn wel aanvaardbare risicobeperkende maatregelen beschikbaar, voor andere daarentegen niet. Afhankelijk van de beschikbaarheid van aanvaardbare risicobeperkende maatregelen, moet het binnenbrengen ervan op en het verplaatsen ervan binnen het grondgebied van de Unie hetzij worden verboden hetzij aan bijzondere eisen worden gekoppeld. Er moet een lijst worden opgesteld van die planten, plantaardige producten en andere materialen.

(25) Er dient te worden voorzien in uitzonderingen op de verbodsbepalingen of bijzondere eisen ten aanzien van het binnenbrengen van planten, plantaardige producten en andere materialen op het grondgebied van de Unie. De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om bepaalde maatregelen van derde landen te erkennen als gelijkwaardig aan de eisen voor het verplaatsen van de betrokken planten, plantaardige producten en andere materialen binnen het grondgebied van de Unie.

(26) Deze verbodsbepalingen of eisen mogen evenwel noch toepassing vinden op kleine hoeveelheden planten, plantaardige producten en andere materialen, met uitzondering van voor opplant bestemde planten, voor niet-commerciële en niet-professionele doeleinden, noch op het binnenbrengen en verplaatsen van planten, plantaardige producten en andere materialen in grensgebieden. Zij mogen evenmin toepassing vinden op het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie van planten, plantaardige producten en andere materialen voor wetenschappelijke doeleinden, proefnemingen, rassenselectie, veredeling en tentoonstellingen. Er moeten passende waarborgen worden vastgesteld en er moet informatie aan de betrokkenen worden verstrekt.

(27) Voor planten, plantaardige producten en andere materialen in doorvoer moet worden voorzien in een uitzondering op de voorschriften van de Unie voor het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie.

(28) Het internationale handelsverkeer van voor opplant bestemde planten waarmee weinig fytosanitaire ervaring is opgedaan, kan gepaard gaan met ernstige risico's van vestiging van quarantaineorganismen waarvoor ingevolge deze verordening geen maatregelen zijn vastgesteld. Met het oog op snel en doeltreffend optreden tegen recentelijk ontdekte risico's in verband met voor opplant bestemde planten waarvoor geen permanente eisen of verbodsbepalingen gelden, maar die voor dergelijke permanente maatregelen in aanmerking kunnen komen, moet de Commissie over de mogelijkheid beschikken om tijdelijk maatregelen vast te stellen overeenkomstig het voorzorgsbeginsel.

(29) Er moeten ten aanzien van het binnenbrengen en verplaatsen in beschermde gebieden van planten, plantaardige producten en andere materialen die een onaanvaardbaar fytosanitair risico zouden inhouden door de waarschijnlijkheid dat zij gastheer zijn voor het betrokken BG-quarantaineorganisme, verbodsbepalingen en bijzondere eisen worden vastgesteld die vergelijkbaar zijn met die welke voor het grondgebied van de Unie zijn vastgesteld.

(30) Er moeten algemene eisen worden vastgesteld ten aanzien van de vervoermiddelen en het verpakkingsmateriaal van planten, plantaardige producten en andere materialen om te garanderen dat zij vrij zijn van quarantaineorganismen.

(31) De lidstaten moeten quarantainestations aanwijzen. Er moeten voorschriften worden vastgesteld betreffende de aanwijzing en de werking van en het toezicht op die quarantainestations alsmede betreffende de vrijgave van planten, plantaardige producten of andere materialen uit die stations. Wanneer deze voorschriften ook inhouden dat lijsten van personeelsleden en bezoekers die de stations betreden worden bijgehouden, kan dit een beperking betekenen van artikel 8 (bescherming van persoonsgegevens) van het Handvest van de grondrechten. Deze beperking zou echter noodzakelijk en evenredig zijn ter verwezenlijking van de doelstelling van algemeen belang van deze verordening.

(32) Voor zover een door de Unie met een derde land gesloten bilaterale overeenkomst of de wetgeving van een derde land zulks voorschrijft, moeten planten, plantaardige producten en andere materialen die van het grondgebied van de Unie naar het betrokken derde land worden verplaatst, aan die voorschriften voldoen.

(33) Wanneer er met betrekking tot bepaalde planten, plantaardige producten of andere materialen die van het grondgebied van de Unie naar derde landen worden verplaatst, geen door de Unie met een derde land gesloten bilaterale fytosanitaire overeenkomst en ook geen fytosanitaire wetgeving van een derde land van toepassing is, moet de derde landen bescherming tegen EU-quarantaineorganismen worden verleend vanwege de erkende schadelijke aard ervan, behalve wanneer een EU-quarantaineorganisme, voor zover officieel bekend, voorkomt in het betrokken derde land en niet onder officieel toezicht staat, of wanneer redelijkerwijs kan worden aangenomen dat het EU-quarantaineorganisme niet aan de criteria voldoet om in het betrokken derde land te worden aangemerkt als quarantaineorganisme.

(33 bis) Handel op afstand in planten kan grote fytosanitaire risico's met zich meebrengen, wanneer de goederen besmet zijn met niet-inheemse plaagorganismen, inclusief quarantaineorganismen. Vooral partijen uit derde landen ingevoerde planten die op afstand zijn aangekocht voldoen in veel gevallen niet aan de fytosanitaire invoervoorschriften van de Unie. Om deze problemen aan te pakken is het van essentieel belang dat consumenten en plantenhandelaren bewust worden gemaakt van de risico's en dat ervoor wordt gezorgd dat handel op afstand zowel binnen de Unie als in derde landen traceerbaar is. [Am. 9]

(33 ter) De lidstaten moeten maatregelen nemen om het bewustzijn te vergroten van de potentiële economische, sociale en milieugevolgen van plaagorganismen bij planten en van de belangrijkste preventie- en verspreidingsbeginselen en om de samenleving als geheel meer verantwoordelijkheid te laten opnemen voor de plantgezondheid in de Unie. Bovendien moet de Commissie een openbaar toegankelijke, bijgewerkte lijst bijhouden van opkomende plaagorganismen bij planten in derde landen die een risico kunnen vormen voor de plantgezondheid op het grondgebied van de Unie. [Am. 10]

(34) Met het oog op de doeltreffende tenuitvoerlegging van deze verordening moeten de professionele exploitanten op wie de verplichtingen van deze verordening van toepassing zijn, worden ingeschreven in door de lidstaten op te zetten registers. Om de administratieve lasten te verlichten, moeten in die registers ook de professionele exploitanten worden ingeschreven die vallen binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. …/….van het Europees Parlement en de Raad (7) [nummer, titel en, in de voetnoot, de PB-gegevens van de verordening betreffende teeltmateriaalwetgeving].

(35) Professionele exploitanten die op verschillende locaties over bedrijfsruimten beschikken, dient de mogelijkheid te worden gegeven om zich voor elk van die bedrijfsruimten afzonderlijk te registreren.

(36) Om het opsporen van de bron van een besmetting met een quarantaineorganisme te vergemakkelijken, dient te worden voorgeschreven dat de professionele exploitanten gegevens bijhouden van de planten, plantaardige producten en andere materialen die hun door andere professionele exploitanten worden geleverd en die zij aan andere professionele exploitanten leveren. Gezien de latentietijd van sommige quarantaineorganismen en de tijd die nodig is voor het opsporen van de bron van besmetting, moeten de bijgehouden gegevens gedurende drie jaar worden bewaard.

(37) Professionele exploitanten moeten ook beschikken over systemen en procedures met behulp waarvan de verplaatsingen van hun planten, plantaardige producten en andere materialen binnen hun eigen bedrijfsruimten kunnen worden nagegaan.

(38) Er moet een fytosanitair certificaat verplicht worden gesteld voor het binnenbrengen uit derde landen op het grondgebied van de Unie en in beschermde gebieden van bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen. Omwille van de duidelijkheid moet er een lijst van die planten, plantaardige producten en andere materialen worden vastgesteld.

(39) Die fytosanitaire certificaten dienen te voldoen aan de eisen van het IPPC en uit de certificaten moet blijken dat wordt voldaan aan de ingevolge deze verordening vastgestelde eisen en maatregelen. Met het oog op de geloofwaardigheid van de fytosanitaire certificaten moeten voorschriften worden vastgesteld met betrekking tot de voorwaarden voor de geldigheid en intrekking ervan.

(40) Verplaatsingen van bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen binnen het grondgebied van de Unie en naar en binnen beschermde gebieden mogen alleen worden toegestaan indien die planten, plantaardige producten en andere materialen vergezeld gaan van een plantenpaspoort waaruit blijkt dat wordt voldaan aan de ingevolge de bepalingen van deze verordening vastgestelde eisen en maatregelen. Omwille van de duidelijkheid moet er een lijst van die planten, plantaardige producten en andere materialen worden vastgesteld.

(41) Het is niet wenselijk plantenpaspoorten verplicht te stellen voor voor eindgebruikers , waaronder hobbytuinders, bestemde planten, plantaardige producten en andere materialen. [Am. 11]

(42) Met het oog op de geloofwaardigheid van de plantenpaspoorten moeten voorschriften worden vastgesteld met betrekking tot de inhoud ervan.

(43) Plantenpaspoorten dienen in het algemeen te worden afgegeven door de professionele exploitant. Wanneer de professionele exploitanten niet over de middelen beschikken om plantenpaspoorten af te geven, moet de mogelijkheid bestaan dat plantenpaspoorten op hun verzoek door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten worden afgegeven. [Am. 12]

(44) Er moeten voorschriften worden vastgesteld voor de afgifte van plantenpaspoorten, het voor afgifte vereiste onderzoek, de machtiging van en het toezicht op de professionele exploitanten die plantenpaspoorten afgeven, de verplichtingen van de gemachtigde exploitanten en de intrekking van die machtiging.

(45) Om de lasten voor de gemachtigde exploitanten te verlichten, moet het voor afgifte van de plantenpaspoorten vereiste onderzoek in voorkomend geval worden gecombineerd met het onderzoek dat is vereist op grond van Verordening (EU) nr. …/…. [nummer van de verordening betreffende teeltmateriaalwetging].

(46) Gemachtigde exploitanten moeten over de nodige kennis met betrekking tot plaagorganismen beschikken.

(47) Het is mogelijk dat bepaalde gemachtigde exploitanten een beheersplan voor fytosanitaire risico's willen opstellen, dat garandeert en bevestigt dat zij in hoge mate deskundig zijn ten aanzien van en zich bewust zijn van de fytosanitaire risico's met betrekking tot kritieke onderdelen van hun beroepsactiviteiten, en dat specifieke, met de bevoegde autoriteiten overeengekomen controleregelingen rechtvaardigt. Er moeten met betrekking tot de inhoud van deze plannen voorschriften van de Unie worden vastgesteld. [Am. 13]

(48) Het is wenselijk te voorzien in de vervanging van plantenpaspoorten en van fytosanitaire certificaten.

(49) In geval van niet-naleving van de voorschriften van de Unie moeten de plantenpaspoorten worden ingetrokken, ongeldig worden gemaakt en omwille van de traceerbaarheid worden bewaard.

(50) Op grond van internationale norm nr. 15 van de FAO voor fytosanitaire maatregelen moet houten verpakkingsmateriaal worden voorzien van een specifiek merkteken, aangebracht door naar behoren gemachtigde en gecontroleerde professionele exploitanten. Bij deze verordening moeten het model en de inhoud van dat merkteken worden vastgelegd en voorschriften worden vastgesteld voor de machtiging van en het toezicht op de professionele exploitanten op het grondgebied van de Unie die dat merkteken aanbrengen.

(51) Voor zover een derde land zulks voorschrijft, dienen de betrokken planten, plantaardige producten of andere materialen die van het grondgebied van de Unie naar dat derde land worden verplaatst, vergezeld te gaan van een fytosanitair certificaat voor uitvoer of wederuitvoer. Overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van het IPPC moeten die certificaten door de bevoegde autoriteiten worden afgegeven met inachtneming van de inhoud van de modelcertificaten voor uitvoer en wederuitvoer van het IPPC.

(52) Wanneer planten, plantaardige producten of andere materialen via meer dan één lidstaat worden verplaatst alvorens naar een derde land te worden uitgevoerd, is het van belang dat de lidstaat waar de planten, plantaardige producten of andere materialen zijn geproduceerd of verwerkt, informatie uitwisselt met de lidstaat van afgifte van het fytosanitaire certificaat voor uitvoer. Deze uitwisseling van informatie is van belang om te kunnen aantonen dat wordt voldaan aan de voorschriften van het derde land. Er moet derhalve een geharmoniseerd „pre-exportcertificaat” worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de uitwisseling van die informatie op uniforme wijze plaatsvindt.

(53) De Commissie moet een elektronisch systeem opzetten voor de overeenkomstig deze verordening vereiste kennisgevingen.

(53 bis) Teneinde rekening te houden met de technische vooruitgang, wetenschappelijke ontwikkelingen en veranderde fytosanitaire omstandigheden, moet de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot regels tot wijziging of aanvulling van de lijsten van EU-quarantaineorganismen, prioritaire quarantaineorganismen alsook EU-kwaliteitsorganismen en voor opplant bestemde planten. Voor gevallen van ernstige fytosanitaire risico'smoet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragenom handelingen vast te stellen overeenkomstig de spoedprocedure teneinde EU-quarantaineorganismen te kunnen aanwijzen als prioritaire quarantaineorganismen. [Am. 14]

(54) Om ervoor te zorgen dat de uitzonderingen voor EU-quarantaineorganismen die voor wetenschappelijke doeleinden, proefnemingen, rassenselectie, veredeling of tentoonstellingen worden gebruikt, worden toegepast op een wijze die geen enkel fytosanitair risico voor het grondgebied van de Unie of delen daarvan oplevert, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie met betrekking tot het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie van de betrokken plaagorganismen, de respectieve beoordelingen en machtigingen, en de monitoring van de naleving, de maatregelen in geval van niet-naleving en de kennisgeving ervan.

(55) Met het oog op een doeltreffend systeem van kennisgevingen moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake de kennisgevingsverplichtingen met betrekking tot de vermoedelijke aanwezigheid van bepaalde EU-quarantaineorganismen die nog niet officieel is bevestigd.

(56) Om rekening te houden met de technische en wetenschappelijke ontwikkelingen inzake onderzoeken naar de aanwezigheid van plaagorganismen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot wijziging of aanvulling van de onderdelen die moeten worden bestreken door de meerjarige onderzoekprogramma's.

(57) Met het oog op de doeltreffende werking van simulatieoefeningen moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake de frequentie, inhoud, vorm en andere bepalingen inzake simulatieoefeningen.

(58) Om ervoor te zorgen dat beschermde gebieden op betrouwbare wijze worden vastgesteld en functioneren, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen handelingen om overeenkomstig artikel 290 VWEU vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake de onderzoeken die moeten worden verricht met het oog op de erkenning van beschermde gebieden en met betrekking tot de vraag of de beschermde gebieden voldoen aan de respectieve eisen.

(59) Met het oog op een evenredige en beperkte toepassing van de vrijstellingen met betrekking tot het verplaatsen van planten, plantaardige producten of andere materialen naar of binnen grensgebieden, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake de maximale breedte van de grensgebieden van de derde landen en van de lidstaten, de maximale afstand waarover de betrokken planten, plantaardige producten en andere materialen binnen de grensgebieden van de derde landen en van de lidstaten mogen worden verplaatst, en de procedures voor het verlenen van toestemming voor het binnenbrengen en verplaatsen van planten, plantaardige producten en andere materialen in de grensgebieden van de lidstaten.

(60) Ter vermijding van fytosanitaire risico's tijdens de doorvoer van planten, plantaardige producten of andere materialen moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot vaststelling van de inhoud van een verklaring inzake het vervoer van planten, plantaardige producten of andere materialen over het grondgebied van de Unie met het oog op de verplaatsing naar een derde land.

(61) Om ervoor te zorgen dat de registratie van professionele exploitanten evenredig is aan de doelstelling van bestrijding van een fytosanitair risico, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot vaststelling van categorieën professionele exploitanten die worden vrijgesteld van de verplichting tot inschrijving in een register en van de voorwaarden daarvoor.

(62) Met het oog op de geloofwaardigheid van de fytosanitaire certificaten van derde landen die geen partij zijn bij het IPPC moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot aanvulling van de voorwaarden voor de aanvaarding van fytosanitaire certificaten uit die derde landen.

(63) Om de fytosanitaire risico's van binnen het grondgebied van de Unie verplaatste planten, plantaardige producten of andere materialen zo veel mogelijk te beperken, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen handelingen vast te stellen om overeenkomstig artikel 290 VWEU met betrekking tot voorschriften tot vaststelling van de bovengrens voor kleine hoeveelheden van bepaalde planten, plantaardige producten of andere materialen waarvoor geen plantenpaspoort wordt vereist.

(64) Met het oog op de betrouwbaarheid van onderzoeken van planten, plantaardige producten en andere materialen die worden uitgevoerd voor de afgifte van plantenpaspoorten, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake visuele onderzoeken, het nemen van monsters en het uitvoeren van tests en het gebruik van certificeringsregelingen.

(65) Om de geloofwaardigheid van plantenpaspoorten te verbeteren, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot vaststelling van de kwalificatie-eisen waaraan de professionele exploitanten moeten voldoen om te worden gemachtigd tot het afgeven van plantenpaspoorten.

(66) Om de reikwijdte en de bruikbaarheid van het beheersplan voor fytosanitaire risico's te vergroten, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot aanvulling of wijziging van de onderdelen die door dit plan worden bestreken.

(67) Om rekening te houden met de ontwikkeling van internationale normen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen met betrekking tot voorschriften inzake verklaringen voor goederen van specifieke aard, met uitzondering van houten verpakkingsmateriaal, waarvoor een specifieke verklaring van overeenstemming met de voorschriften van deze verordening zou moeten worden afgegeven.

(68) Met het oog op de bruikbaarheid en de betrouwbaarheid van officiële verklaringen en pre-exportcertificaten moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen handelingen om overeenkomstig artikel 290 VWEU vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot vaststelling van de inhoud van officiële verklaringen, inzake de machtiging van en het toezicht op de professionele exploitanten die die verklaringen afgeven, en inzake de inhoud van het pre-exportcertificaat.

(69) Met het oog op de aanpassing aan de technische en wetenschappelijke ontwikkelingen en op de aansluiting op een besluit van de Europese Raad ingevolge artikel 355, lid 6, VWEU, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen handelingen overeenkomstig artikel 290 VWEU vast te stellen met betrekking tot voorschriften tot wijziging van de bijlagen bij deze verordening.

(70) Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

(71) Om eenvormige voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de vaststelling van een lijst van de EU-quarantaineorganismen, de vaststelling van een lijst van de prioritaire quarantaineorganismen, de vaststelling van maatregelen tegen specifieke EU-quarantaineorganismen, de vaststelling van tijdelijke maatregelen in verband met de fytosanitaire risico's van plaagorganismen die voorlopig worden aangemerkt als EU-quarantaineorganismen, de erkenning van de beschermde gebieden die zijn erkend in overeenstemming met artikel 2, lid 1, onder h), eerste alinea, van Richtlijn 2000/29/EG en de vaststelling van een lijst van de respectieve BG-quarantaineorganismen, de wijziging of intrekking van beschermde gebieden, de wijziging van de lijst van die beschermde gebieden, de opstelling van een lijst van de EU-kwaliteitsorganismen en de betrokken voor opplant bestemde planten, de opstelling van een lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvan het binnenbrengen op en verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie moet worden verboden, alsmede van de betrokken derde landen, de opstelling van een lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen en de eisen voor het binnenbrengen daarvan op en het verplaatsen daarvan binnen het grondgebied van de Unie, de vaststelling van door derde landen gestelde eisen die gelijkwaardig zijn aan de eisen voor het verplaatsen van planten, plantaardige producten of andere materialen binnen het grondgebied van de Unie, de vaststelling van specifieke voorwaarden of maatregelen betreffende het binnenbrengen van bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen in grensgebieden van de lidstaten, de vaststelling van tijdelijke maatregelen met betrekking tot het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie van voor opplant bestemde planten uit derde landen, de vaststelling van een lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvan het binnenbrengen en verplaatsen in bepaalde beschermde gebieden moet worden verboden, de opstelling van een lijst van de eisen voor het binnenbrengen en verplaatsen van planten, plantaardige producten en andere materialen in bepaalde beschermde gebieden, de opstelling van een lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de respectieve derde landen van oorsprong of verzending, waarvoor een fytosanitair certificaat is vereist voor het binnenbrengen op het grondgebied van de Unie, de opstelling van een lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de respectieve derde landen van oorsprong of verzending, waarvoor een fytosanitair certificaat is vereist voor het binnenbrengen in bepaalde beschermde gebieden vanuit die derde landen, de opstelling van een lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvoor een plantenpaspoort is vereist voor het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie, de vaststelling van een lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvoor een plantenpaspoort is vereist voor het binnenbrengen in bepaalde beschermde gebieden, en de vaststelling van de vorm van het plantenpaspoort. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (8).

(72) De raadplegingsprocedure moet worden toegepast voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de EU-quarantaineorganismen, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de in bijlage I, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG en in bijlage II, deel A, rubriek I, bij die richtlijn opgenomen plaagorganismen moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de wijziging van de wetenschappelijke naam van een plaagorganisme, wanneer een dergelijke wijziging gerechtvaardigd is op basis van de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de beschermde gebieden en de respectieve BG-quarantaineorganismen, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de in overeenstemming met artikel 2, lid 1, onder h), eerste alinea, van Richtlijn 2000/29/EG erkende beschermde gebieden en de in bijlage I, deel B, en in bijlage II, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG opgenomen BG-quarantaineorganismen moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de wijziging en intrekking van de beschermde gebieden, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de EU-kwaliteitsorganismen, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de plaagorganismen moet bevatten die zijn opgenomen in bepaalde richtlijnen inzake de productie en het in de handel brengen van zaad en teeltmateriaal, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvan het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie zijn verboden, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de betrokken verbodsbepalingen en derde landen, zoals vermeld in bijlage III, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG, met de bijbehorende codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN), moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvan aan het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie bijzondere eisen moeten worden gesteld, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de betrokken eisen en derde landen, zoals vermeld in bijlage IV, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG, met de bijbehorende codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN), moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvan het binnenbrengen in bepaalde beschermde gebieden moet worden verboden, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de betrokken verbodsbepalingen en derde landen, zoals vermeld in bijlage III, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG, met de bijbehorende codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN), moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvan aan het binnenbrengen en verplaatsen in bepaalde beschermde gebieden bijzondere eisen worden gesteld, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de eisen, zoals vermeld in bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG, met de bijbehorende codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN), moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de respectieve derde landen van oorsprong of verzending, waarvoor een fytosanitair certificaat is vereist voor het binnenbrengen op het grondgebied van de Unie, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de in bijlage V, deel B, punt I, bij Richtlijn 2000/29/EG opgenomen planten, plantaardige producten en andere materialen moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen, en de respectieve derde landen van oorsprong of verzending, waarvoor een fytosanitair certificaat is vereist voor het binnenbrengen in bepaalde beschermde gebieden, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de in bijlage V, deel B, punt II, bij Richtlijn 2000/29/EG opgenomen planten, plantaardige producten en andere materialen moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvoor een plantenpaspoort is vereist voor het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de in bijlage V, deel A, punt I, bij Richtlijn 2000/29/EG opgenomen planten, plantaardige producten en andere materialen moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht, en voor de vaststelling van de oorspronkelijke lijst van de planten, plantaardige producten en andere materialen waarvoor een plantenpaspoort is vereist voor het binnenbrengen in bepaalde beschermde gebieden, aangezien die oorspronkelijke lijst uitsluitend de in bijlage V, deel A, punt II, bij Richtlijn 2000/29/EG opgenomen planten, plantaardige producten en andere materialen moet bevatten, zonder dat daarin enige wijzigingen worden aangebracht.

(73) Bij Richtlijn 74/647/EEG van de Raad (9) en Richtlijn 69/466/EEG van de Raad (10) zijn maatregelen vastgelegd betreffende de bestrijding van de respectieve plaagorganismen. Na de inwerkingtreding van deze richtlijnen hebben de betrokken plaagorganismen zich wijd verspreid over het gehele grondgebied van de Unie, zodat het niet langer mogelijk is die in te perken. Deze richtlijnen moeten daarom worden ingetrokken.

(74) Richtlijn 69/464/EEG van de Raad (11), Richtlijn 93/85/EEG van de Raad (12), Richtlijn 98/57/EG van de Raad (13) en Richtlijn 2007/33/EG van de Raad (14) moeten worden ingetrokken, aangezien overeenkomstig de bepalingen van deze verordening nieuwe maatregelen met betrekking tot de betrokken plaagorganismen moeten worden vastgesteld. Gelet op de tijd en middelen die nodig zijn voor de vaststelling van dergelijke nieuwe maatregelen, moeten die handelingen uiterlijk in 1 januari 2021 worden ingetrokken. [Am. 15]

(75) Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad (15) bepaalt dat subsidies voor maatregelen tegen plaagorganismen kunnen worden verleend wanneer die maatregelen betrekking hebben op bepaalde plaagorganismen die zijn opgenomen in de bijlagen bij Richtlijn 2000/29/EG of op bepaalde plaagorganismen die weliswaar niet in die bijlagen zijn opgenomen, maar waarvoor tijdelijke maatregelen van de Unie zijn vastgesteld. Bij de onderhavige verordening wordt de categorie van de prioritaire quarantaineorganismen ingevoerd. Het is passend van essentieel belang dat sommige maatregelen van de lidstaten met name op het gebied van prioritaire quarantaineorganismen in aanmerking kunnen komen voor subsidies van de Unie, onder meer compensatie van professionele exploitanten voor de waarde van planten, plantaardige producten en andere materialen die worden vernietigd in het kader van de in de onderhavige verordening vastgestelde uitroeiingsmaatregelen , alsmede voor de tenuitvoerlegging van verscherpte bioveiligheidsmaatregelen die cruciaal zijn voor de preventie, opsporing en bestrijding van prioritaire quarantaineorganismen op het niveau van de landbouwbedrijven . Bovendien moeten door de lidstaten overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. …/2014 van het Europees Parlement en de Raad (16) [nummer, en in de voetnoot, de PB-gegevens van de verordening betreffende preventie en beheer van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten] getroffen maatregelen ten behoeve van vroege uitroeiing van invasieve uitheemse soorten in een vroeg stadium, eveneens in aanmerking komen voor subsidie van de Unie. Dit dient tevens betrekking te hebben op compensatie van professionele exploitanten voor de waarde van planten, plantaardige producten en andere materialen die worden vernietigd krachtens artikel 15 van Verordening (EU) nr. …/2014 [nummer van verordening betreffende preventie en beheer van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten], Verordening (EU) nr. 652/2014 moet daarom worden gewijzigd. [Am. 16]

(75 bis) In het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn bepalingen opgenomen om financiering of steun van de Unie voor landbouwers te koppelen aan de naleving van specifieke normen op het gebied van milieu, volksgezondheid, dier- en plantgezondheid en dierenwelzijn. [Am. 17]

(76) Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk het waarborgen van een geharmoniseerde aanpak ten aanzien van beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve, vanwege de gevolgen, de complexiteit en het grensoverschrijdende en internationale karakter ervan, beter door de Unie kan worden bereikt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in datzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

(77) Deze verordening brengt voor kleine en middelgrote ondernemingen geen onevenredig grote administratieve lasten of economische gevolgen mee. In het kader van deze verordening is op basis van raadpleging van de belanghebbenden zo veel mogelijk rekening gehouden met de bijzondere situatie van kleine en middelgrote ondernemingen. Gezien de beleidsdoelstelling(en) om de gezondheid van planten te beschermen, is een mogelijke universele vrijstelling voor micro-ondernemingen, waarbij het om de meeste ondernemingen gaat, niet in overweging genomen.

(78) Deze verordening eerbiedigt het IPPC, de Overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen (de SPS-overeenkomst) en de in het kader hiervan vastgestelde richtsnoeren.

(78 bis) Overeenkomstig het principe van slimme regelgeving is deze verordening gecoördineerd met Verordening …/2014 [nummer van verordening betreffende preventie en beheer van de introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten] om te garanderen dat de wetgeving inzake plantgezondheid volledig en onverkort wordt toegepast. [Am. 18]

(79) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend, met name de eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven, het recht op eigendom, de bescherming van persoonsgegevens, de vrijheid van ondernemerschap en de vrijheid van kunsten en wetenschappen. De lidstaten moeten deze verordening overeenkomstig die rechten en beginselen toepassen,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Hoofdstuk I

Voorwerp, toepassingsgebied en definities

Artikel 1

Voorwerp en toepassingsgebied

1. Bij deze verordening worden voorschriften vastgesteld met betrekking tot fytosanitaire inspecties en andere officiële maatregelen van de autoriteiten van de lidstaten voor de bepaling van de fytosanitaire risico's van elk(e) soort, stam of biotype van ziekteverwekkende agentia, dieren of parasitaire planten die of dat schadelijk is voor planten of plantaardige producten (hierna „plaagorganismen” genoemd) , inclusief voor de plantgezondheid schadelijke invasieve uitheemse soorten, alsmede de fytosanitaire maatregelen die nodig zijn om die risico's tot een aanvaardbaar niveau terug te brengen het binnendringen van plaagorganismen uit andere lidstaten of derde landen te voorkomen . [Am. 19]

2. Voor de toepassing van deze verordening worden verwijzingen naar derde landen als verwijzingen naar derde landen en de in bijlage I opgenomen gebieden beschouwd.

Voor de toepassing van deze verordening worden verwijzingen naar het grondgebied van de Unie als verwijzingen naar het grondgebied van de Unie zonder de in bijlage I opgenomen gebieden beschouwd.

De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage I om te verzekeren dat het toepassingsgebied van deze verordening beperkt is tot het Europese deel van het grondgebied van de Unie. Deze wijziging houdt in:

a) hetzij dat een of meer in artikel 355, lid 1, van het Verdrag genoemde gebieden aan bijlage I worden toegevoegd;

b) hetzij dat een of meer in artikel 355, lid 2, van het Verdrag genoemde gebieden uit bijlage I worden geschrapt.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

1) „planten”: levende planten en de volgende levende delen van planten: a) zaden in botanische zin, met uitzondering van niet voor opplant bestemde zaden; b) vruchten in botanische zin; c) groenten; d) wortelknollen, stengelknollen, knollen, bollen, wortelstokken, wortels, onderstammen, stolonen; e) scheuten, stengels, uitlopers; f) snijbloemen; g) takken met loof; h) gevelde bomen die nog van loof zijn voorzien; i) bladeren, loof; j) plantenweefselculturen, met inbegrip van celculturen, kiemplasma, meristemen, chimere klonen, microvermeerderd materiaal; k) levend pollen; l) knoppen, oculatiehout, stekken, enten, entelingen;

2) „plantaardige producten”: producten van plantaardige oorsprong die niet zijn bewerkt of die een eenvoudige bewerking hebben ondergaan, voor zover het geen planten betreft; Tenzij anders bepaald, wordt hout alleen als een „plantaardig product” beschouwd indien het geen bewerking heeft ondergaan waardoor de fytosanitaire risico's zijn geëlimineerd, en het voldoet aan een of meer van de volgende criteria: a) het heeft geheel of gedeeltelijk zijn natuurlijke ronde oppervlak, met of zonder schors, behouden; b) het heeft zijn natuurlijke ronde oppervlak niet behouden door zagen, snijden of kloven; c) het heeft de vorm van plakjes, spanen, deeltjes, zaagsel, resten, schaafsel of afval van hout, en het heeft geen bewerking ondergaan waarbij gebruik is gemaakt van lijm, hitte of druk dan wel een combinatie daarvan om pellets, briketten, plaathout of spaanplaat te produceren; d) het wordt gebruikt of is bestemd om te worden gebruikt als verpakkingsmateriaal of stuwmateriaal, ongeacht of het al dan niet werkelijk wordt gebruikt voor het vervoer van goederen;

3) „voor opplant bestemde planten”: — planten die volledige planten kunnen voortbrengen reeds zijn geplant en daarvoor die bestemd zijn, en die moeten worden uitgeplant, opnieuw worden geplant of om geplant te blijven of om opnieuw te worden geplant nadat zij zijn binnengebracht, of ; — planten die nog niet zijn geplant op het tijdstip van het binnenbrengen ervan, maar die bestemd zijn om nadien te worden geplant; [Am. 20]

4) „ander materiaal”: elk materiaal of voorwerp, met uitzondering van planten of plantaardige producten, dat drager of verspreider van een plaagorganisme kan zijn, met inbegrip van grond of groeimedium;

5) „bevoegde autoriteit”: een bevoegde autoriteit in de zin van artikel 2, lid 5, van Verordening (EU) nr. …/…. [nummer van de verordening officiële controles];

6) „partij”: een aantal eenheden van één product, voor fytosanitaire doeleinden identificeerbaar door zijn homogene samenstelling en oorsprong, die deel uitmaken van een zending;

7) „professionele exploitant”: elke publiekrechtelijke of privaatrechtelijke persoon die zich beroepshalve bezighoudt met een of meer van de volgende activiteiten met betrekking tot planten, plantaardige producten en andere materialen: a) planten; b) telen; c) produceren; d) binnenbrengen op, verplaatsen binnen en verplaatsen naar een plaats buiten het grondgebied van de Unie; e) op de markt aanbieden; e bis) veredeling; [Am. 21] e ter) vermenigvuldiging; [Am. 22] e quater) houden; [Am. 23] e quinquies) diensten verlenen; [Am. 24] e sexies) bewaren, waaronder opslaan; [Am. 25]

8) „eindgebruiker”: elke persoon die handelt voor andere dan handels-, bedrijfs- of beroepsdoeleinden en die voor eigen gebruik planten of plantaardige producten verwerft;

9) „test”: een officieel onderzoek, anders dan een visueel onderzoek, om te bepalen of plaagorganismen voorkomen of om plaagorganismen te identificeren;

10) „behandeling”: een procedure voor het doden, inactiveren of verwijderen van plaagorganismen dan wel voor het steriliseren of devitaliseren daarvan.

(10 bis) „exploitant”: exploitant als omschreven in artikel 2, punt 26, van Verordening (EU) nr…/2014 [nummer van de verordening offciële controles]; [Am. 26]

(10 ter) „fytosanitaire inspectie”: de officiële inspectie van: a) planten of goederen; b) maatregelen die onder de in artikel 1, lid 1, bedoelde regels vallen en de hiervoor gebruikte uitrusting en vervoermiddelen; c) plaatsen of gebieden waar deze maatregelen worden uitgevoerd; [Am. 27]

10 quater) „fytosanitaire maatregel”: elke maatregel die bedoeld is om risico's te elimineren of het binnendringen van plaagorganismen uit andere lidstaten of derde landen op het gebied van grondgebied van de Unie te voorkomen. [Am. 28]

(10 quinquies) „quarantaine-eenheden”: door de bevoegde autoriteiten aangewezen ruimten waar planten uit derde landen gedurende een voldoende lange periode worden opgeslagen totdat wordt besloten dat er geen risico op het binnenbrengen van plaagorganismen uit derde landen meer bestaat. [Am. 29]

Hoofdstuk II

Quarantaineorganismen

Afdeling 1

Quarantaineorganismen

Artikel 3

Definitie van quarantaineorganismen

Een plaagorganisme wordt met betrekking tot een afgebakend gebied aangeduid als „quarantaineorganisme” indien het voldoet aan de volgende voorwaarden:

a) de identiteit van het plaagorganisme is vastgesteld, in de zin van bijlage II, deel 1, punt 1;

b) het plaagorganisme komt in dat gebied niet voor, in de zin van bijlage II, deel 1, punt 2, onder a), of is, wanneer het er wel voorkomt, enkel op beperkte schaal binnen dat gebied verbreid, in de zin van bijlage II, deel 1; punt 2, onder b) en c);

c) het plaagorganisme heeft het vermogen dat gebied binnen te dringen, zijn aanwezigheid in dat gebied na het binnendringen voor de nabije toekomst te bestendigen (hierna „zich vestigen” genoemd) en zich binnen dat gebied dan wel, wanneer het er reeds voorkomt, in die delen van het gebied waar het op beperkte schaal is verbreid te verspreiden, in de zin van bijlage II, deel 1, punt 3;

d) het binnendringen, de vestiging en de verspreiding van het plaagorganisme in de zin van bijlage II, deel 1, punt 4, zouden onaanvaardbare economische, sociale of milieugevolgen hebben voor dat gebied dan wel, wanneer het er reeds voorkomt, voor die delen van het gebied waar het op beperkte schaal is verbreid; en

e) er zijn uitvoerbare en doeltreffende maatregelen beschikbaar om het binnendringen, de vestiging of de verspreiding van het plaagorganisme binnen dat gebied te voorkomen en de fytosanitaire risico's en effecten ervan te beperken.

Afdeling 2

EU-quarantaineorganismen

Artikel 4

Definitie van EU-quarantaineorganismen

Een quarantaineorganisme wordt aangeduid als EU-quarantaineorganisme indien het bij het afgebakende gebied zoals bedoeld in de aanhef van artikel 3 om het grondgebied van de Unie gaat en het quarantaineorganisme is opgenomen in de lijst zoals bedoeld in artikel 5, lid 2.

Artikel 5

Verbod op binnenbrengen en verplaatsen van EU-quarantaineorganismen

1. Er mogen geen EU-quarantaineorganismen worden binnengebracht op of worden verplaatst binnen het grondgebied van de Unie.

Er mogen geen opzettelijke handelingen plaatsvinden die ertoe kunnen bijdragen dat een EU-quarantaineorganisme op het grondgebied van de Unie wordt binnengebracht en zich aldaar vestigt en verspreidt.

2. De Commissie stelt door middel van een uitvoeringshandeling In bijlage I bis wordt een lijst op opgenomen van de plaagorganismen die met betrekking tot het grondgebied van de Unie voldoen aan de voorwaarden zoals bedoeld in artikel 3, onder b), c) en d), hierna „lijst van de EU-quarantaineorganismen” genoemd. [Am. 30]

Deze lijst omvat de plaagorganismen die zijn opgenomen in bijlage I, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG en bijlage II, deel A, rubriek I, bij die richtlijn. [Am. 31]

Plaagorganismen die inheems zijn in een deel van het grondgebied van de Unie, omdat zij aldaar van nature voorkomen of omdat zij van buiten het grondgebied van de Unie zijn binnengebracht, worden op deze lijst aangeduid als plaagorganismen waarvan bekend is dat zij op het grondgebied van de Unie voorkomen.

Plaagorganismen die niet inheems zijn in een deel van het grondgebied van de Unie, worden op deze lijst aangeduid als plaagorganismen waarvan niet bekend is dat zij op het grondgebied van de Unie voorkomen.

Deze uitvoeringshandeling wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 99, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure. [Am. 32]

3. De Commissie wijzigt is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen betreffende de wijziging van de in lid 2 bedoelde uitvoeringshandeling lijst , wanneer uit een evaluatie blijkt dat een niet in die handeling opgenomen plaagorganisme met betrekking tot het grondgebied van de Unie aan de voorwaarden zoals bedoeld in artikel 3, onder b), c) en d), voldoet of een in die handeling lijst opgenomen plaagorganisme niet langer aan één of meer van deze voorwaarden voldoet. In het eerstbedoelde geval voegt zij het betrokken plaagorganisme toe aan de in lid 2 bedoelde lijst, in het laatstbedoelde geval schrapt zij het betrokken plaagorganisme uit die lijst. [Am. 33]

De Commissie stelt die evaluatie ter beschikking van de lidstaten.

De uitvoeringshandelingen tot wijziging van de in lid 2 bedoelde uitvoeringshandeling worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 99, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure. Deze procedure is ook van toepassing op De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de intrekking of vervanging van de in lid 2 bedoelde uitvoeringshandeling. lijst. [Am. 34]

4. De Commissie wijzigt de in lid 2 bedoelde uitvoeringshandeling door is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen betreffende de wijziging van de wetenschappelijke naam van een plaagorganisme te wijzigen dat op de in lid 2 bedoelde lijst voorkomt , wanneer een dergelijke wijziging wordt gerechtvaardigd door de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis. [Am. 35]

Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 99, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure. [Am. 36]

Artikel 6

Prioritaire quarantaineorganismen

1. Een EU-quarantaineorganisme is een „prioritair quarantaineorganisme” indien het voldoet aan de volgende voorwaarden:

a) het voldoet, wat het grondgebied van de Unie betreft, aan de voorwaarde van bijlage II, deel 1, punt 2, onder a) of b);

b) het heeft mogelijk buitengewoon ernstige economische, sociale of milieugevolgen voor het grondgebied van de Unie, zoals beschreven in bijlage II, deel 2;

c) het is opgenomen in de lijst in overeenstemming met lid 2.

2. De Commissie stelt door middel van een uitvoeringshandeling een is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen voor de wijziging van de lijst van de prioritaire quarantaineorganismen en eventuele wijzigingen daarvan op, hierna „lijst van de prioritaire quarantaineorganismen” genoemd. [Am. 37]

Wanneer uit een evaluatie blijkt dat een EU-quarantaineorganisme aan de voorwaarden zoals bedoeld in lid 1 voldoet of een plaagorganisme niet langer aan één of meer van deze voorwaarden voldoet, wijzigt de Commissie is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen voor de wijziging van de in de eerste alinea bedoelde uitvoeringshandeling lijst door het betrokken plaagorganisme toe te voegen aan of te schrappen uit die lijst. [Am. 38]

De Commissie stelt die evaluatie onverwijld ter beschikking van de lidstaten. [Am. 39]

Het aantal prioritaire quarantaineorganismen mag niet meer bedragen dan 10 % van het aantal overeenkomstig artikel 5, leden 2 en 3, in de lijst opgenomen EU-quarantaineorganismen. Wanneer het aantal prioritaire quarantaineorganismen meer bedraagt dan 10 % van het aantal overeenkomstig artikel 5, leden 2 en 3, in de lijst opgenomen EU-quarantaineorganismen, wijzigt de Commissie de in de eerste alinea bedoelde uitvoeringshandeling door het aantal plaagorganismen op die lijst op grond van hun potentiële economische, sociale of milieugevolgen zoals beschreven in bijlage II, deel 2, dienovereenkomstig aan te passen. [Am. 40]

Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 99, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure. [Am. 41]

Indien dit wegens een ernstig fytosanitair risico om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met een ernstig fytosanitair risico, stelt de Commissie overeenkomstig de vereist is, is de in artikel 98 bis neergelegde procedure van artikel 99, lid 4, onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vast waarbij EU-quarantaineorganismen in de lijst van de prioritaire quarantaineorganismen worden opgenomen. toepassing op overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen . [Am. 42]

Artikel 7

Wijziging van bijlage II, deel 1 en deel 2

1. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage II, deel 1, betreffende de criteria om te bepalen welke plaagorganismen als quarantaineorganismen moeten worden aangemerkt, wat betreft de identiteit van het plaagorganisme, de aanwezigheid ervan, het vermogen ervan tot binnendringen, vestiging en verspreiding, en de potentiële economische, sociale en milieugevolgen ervan, rekening houdend met de ontwikkeling van de technische en wetenschappelijke kennis en van de internationale normen . [Am. 43]

2. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage II, deel 2, betreffende de criteria om te bepalen welke EU-quarantaineorganismen als prioritaire quarantaineorganismen moeten worden aangemerkt, wat betreft de potentiële economische, sociale en milieugevolgen ervan, rekening houdend met de ontwikkeling van de technische en wetenschappelijke kennis.

Artikel 8

EU-quarantaineorganismen die voor wetenschappelijke doeleinden, proefnemingen, rassenselectie, veredeling of tentoonstellingen worden gebruikt

1. In afwijking van artikel 5, lid 1, mogen de lidstaten op verzoek toestemming verlenen voor het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen hun grondgebied van EU-quarantaineorganismen voor gebruik voor wetenschappelijke doeleinden, proefnemingen, rassenselectie, veredeling of tentoonstellingen, wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

a) het binnenbrengen, het verplaatsen en het gebruik van het betrokken plaagorganisme leiden niet ertoe dat dit plaagorganisme zich op het grondgebied van de Unie vestigt of verspreidt indien passende beperkingen worden opgelegd;

b) er bestaan geschikte opslagvoorzieningen waarin dat plaagorganisme moet worden bewaard en geschikte quarantainestations zoals bedoeld in artikel 56, waarin dat plaagorganisme moet worden gebruikt;

c) het personeel dat de werkzaamheden in verband met dat plaagorganisme moet uitvoeren, beschikt over de passende wetenschappelijke en technische kwalificaties.

2. De bevoegde autoriteit beoordeelt het risico van vestiging en verspreiding van het betrokken plaagorganisme zoals bedoeld in lid 1, onder a), aan de hand van de identiteit, de biologische eigenschappen en de middelen van verspreiding van het plaagorganisme, de beoogde werkzaamheden, de interactie met het milieu en andere relevante factoren in verband met het aan het plaagorganisme verbonden risico.

Zij beoordeelt de in lid 1, onder b), bedoelde opslagvoorzieningen waarin het plaagorganisme moet worden bewaard en de in lid 1, onder c), bedoelde wetenschappelijke en technische kwalificaties van het personeel dat de werkzaamheden in verband met het plaagorganisme moet uitvoeren.

Op basis van deze beoordelingen verleent de bevoegde autoriteit toestemming voor het binnenbrengen op of het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie van het plaagorganisme, indien aan de in lid 1 vermelde voorwaarden wordt voldaan.

3. De toestemming wordt verleend onder de volgende voorwaarden:

a) het plaagorganisme moet worden bewaard in opslagvoorzieningen die door de bevoegde autoriteiten geschikt zijn bevonden en die in de toestemming worden vermeld;

b) de werkzaamheden in verband met het plaagorganisme moeten worden uitgevoerd in een quarantainestation dat overeenkomstig artikel 56 door de bevoegde autoriteit is aangewezen en dat in de toestemming wordt vermeld;

c) de werkzaamheden in verband met het plaagorganisme moeten worden uitgevoerd door personeel waarvan de wetenschappelijke en technische kwalificaties door de bevoegde autoriteit passend worden geacht en in de toestemming worden vermeld;

d) het plaagorganisme moet vergezeld gaan van de toestemming wanneer het wordt binnengebracht op of verplaatst binnen het grondgebied van de Unie.

4. De toestemming geldt enkel voor de voor de betrokken werkzaamheden passende hoeveelheid die de capaciteit van het aangewezen quarantainestation niet te boven gaat.

De toestemming vermeldt de beperkingen die noodzakelijk zijn om het risico van vestiging en verspreiding van het betrokken EU-quarantaineorganisme op passende wijze te verkleinen.

5. De bevoegde autoriteit monitort de naleving van de in lid 3 bedoelde voorwaarden en de in lid 4 bedoelde restrictie en beperkingen, en neemt de nodige maatregelen ingeval die voorwaarden, die restrictie of die beperkingen niet worden nageleefd. In voorkomend geval kan zij de in lid 1 bedoelde toestemming intrekken.

6. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot vastlegging van uitvoerige voorschriften betreffende:

a) de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie over het binnenbrengen op en het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie van de betrokken plaagorganismen;

b) de in lid 2 bedoelde beoordelingen en toestemming; en

c) de monitoring van de naleving, de maatregelen in geval van niet-naleving en de kennisgeving daarvan zoals bedoeld in lid 5.

Artikel 9

Kennisgeving van EU-quarantaineorganismen aan bevoegde autoriteiten

1. Eenieder die constateert dat een EU-quarantaineorganisme voorkomt of die gegronde redenen heeft om te vermoeden dat een dergelijk plaagorganisme voorkomt, moet de bevoegde autoriteit daarvan onmiddellijk in kennis stellen en de bevoegde autoriteit binnen tien kalenderdagen schriftelijk in kennis stellen een bevestiging van deze kennisgeving sturen . [Am. 44]

2. Op verzoek van de bevoegde autoriteit verstrekt de in lid 1 bedoelde persoon die autoriteit de gegevens met betrekking tot de aanwezigheid van dit plaagorganisme waarover hij of zij beschikt.

Artikel 10

Maatregelen in geval van vermoeden van aanwezigheid van EU-quarantaineorganisme

Wanneer een bevoegde autoriteit vermoedt dat een EU-quarantaineorganisme voorkomt op een deel van het grondgebied van de betreffende lidstaat waar dit plaagorganisme voor zover bekend tot dusver niet voorkwam, neemt zij onmiddellijk alle maatregelen die noodzakelijk zijn om officieel te bevestigen of dit plaagorganisme al dan niet voorkomt.

Artikel 11

Kennisgeving van EU-quarantaineorganismen aan Commissie en overige lidstaten

1. Een lidstaat stuurt de Commissie en de overige lidstaten via het in artikel 97 bedoelde elektronische kennisgevingssysteem een kennisgeving wanneer zich een van de volgende gevallen voordoet:

a) zijn bevoegde autoriteit heeft een diagnose ontvangen van een officieel laboratorium zoals bedoeld in artikel 36 van Verordening (EU) nr. …/…. [nummer van verordening officiële controles], waarbij wordt bevestigd (hierna „officieel bevestigd” genoemd) dat op zijn grondgebied een EU-quarantaineorganisme voorkomt dat voor zover bekend in die lidstaat niet voorkomt;

b) zijn bevoegde autoriteit heeft officieel bevestigd dat een EU-quarantaineorganisme voorkomt op een deel van zijn grondgebied waar het tot dusver niet voorkwam;

c) zijn bevoegde autoriteit heeft officieel bevestigd dat op zijn grondgebied een EU-quarantaineorganisme voorkomt in een zending planten, plantaardige producten of andere materialen die is binnengebracht op, die bestemd was om te worden binnengebracht op of die is verplaatst binnen het grondgebied van de Unie.

2. De in lid 1 bedoelde kennisgevingen moeten worden verstuurd binnen drie werkdagen na de datum waarop de bevoegde autoriteit de aanwezigheid van het desbetreffende EU-quarantaineorganisme officieel heeft bevestigd.

3. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen waarin wordt bepaald dat de in lid 1 bedoelde kennisgevingsverplichtingen ook gelden voor het nog niet officieel bevestigde vermoeden dat bepaalde EU-quarantaineorganismen voorkomen. In deze gedelegeerde handelingen kan ook worden bepaald binnen welke termijn die kennisgevingen moeten worden verstuurd.

Artikel 12

Door bevoegde autoriteiten aan professionele exploitanten verstrekte informatie over EU-quarantaineorganismen

Wanneer een van de gevallen zoals bedoeld in artikel 11, lid 1, zich voordoet, ziet de betrokken bevoegde autoriteit erop toe dat de professionele exploitanten wier planten, plantaardige producten of andere materialen mogelijk zijn aangetast, onmiddellijk op de hoogte worden gebracht van de aanwezigheid van het betrokken EU-quarantaineorganisme.

Artikel 13

Door bevoegde autoriteiten aan publiek verstrekte informatie over prioritaire quarantaineorganismen

Wanneer een van de gevallen zoals bedoeld in artikel 11, lid 1, onder a) of b), zich met betrekking tot een prioritair quarantaineorganisme voordoet, dient de bevoegde autoriteit het publiek te informeren over de door haar genomen en te nemen maatregelen en in voorkomend geval over de door bepaalde professionele exploitanten of andere personen te nemen maatregelen.

De lidstaten zien erop toe dat het publiek informatie wordt verstrekt over de potentiële economische, sociale en milieugevolgen van plaagorganismen bij planten, over de belangrijkste preventie- en verspreidingsbeginselen, en over de verantwoordelijkheid van de samenleving als geheel voor de plantgezondheid op het grondgebied van de Unie.

De Commissie stelt een openbaar toegankelijke lijst op, en houdt deze bijgewerkt, van opkomende plaagorganismen bij planten in derde landen die een risico kunnen vormen voor de plantgezondheid op het grondgebied van de Unie. [Am. 45]

Artikel 14

Kennisgeving van onmiddellijke gevaren

1. Wanneer een lidstaat beschikt over aanwijzingen waaruit blijkt dat er onmiddellijk gevaar dreigt dat een EU-quarantaineorganisme binnendringt op het grondgebied van de Unie of een deel daarvan waar het tot dusver nog niet voorkomt, stelt hij de Commissie en de overige lidstaten onmiddellijk schriftelijk van die aanwijzingen in kennis.

2. De professionele exploitanten stellen de bevoegde autoriteiten onmiddellijk in kennis van alle aanwijzingen waarover zij beschikken met betrekking tot een in lid 1 bedoeld onmiddellijk gevaar door een EU-quarantaineorganisme.

2 bis. Ingeval van onmiddellijk gevaar zoals bedoeld in de leden 1 en 2, nemen de lidstaten en professionele exploitanten alle nodige maatregelen die gezien het risico in kwestie passend zijn om het binnendringen van dergelijke plaagorganismen op het grondgebied van de Unie te voorkomen. [Am. 46]

Artikel 15

Onmiddellijk door professionele exploitanten te nemen maatregelen

1. Wanneer een professionele exploitant constateert dat een EU-quarantaineorganisme voorkomt bij planten, plantaardige producten of andere materialen die zich onder zijn beheer bevinden, neemt hij onmiddellijk, na de betrokken bevoegde autoriteit te hebben geïnformeerd en geraadpleegd, de fytosanitaire maatregelen die noodzakelijk zijn om dat plaagorganisme bij de betrokken planten, plantaardige producten of andere materialen en in voorkomend geval in zijn bedrijfsruimten te elimineren en de verspreiding ervan te voorkomen.

Die professionele exploitant informeert onmiddellijk, na de betrokken bevoegde autoriteit te hebben geïnformeerd en geraadpleegd, de personen in de handelsketen van wie hij deze planten, plantaardige producten of andere materialen heeft verkregen.

Die bevoegde autoriteit ziet er in voorkomend geval op toe dat de betrokken professionele exploitant de planten, plantaardige producten en andere materialen waarbij het plaagorganisme kan voorkomen, uit de handel neemt.

2. Wanneer de planten, plantaardige producten of andere materialen zoals bedoeld in lid 1 zich niet langer onder het beheer van de betrokken professionele exploitant bevinden, informeert deze onmiddellijk, na de betrokken bevoegde autoriteit te hebben geïnformeerd en geraadpleegd, de personen in de handelsketen van wie hij deze planten, plantaardige producten of andere materialen heeft verkregen en de personen in de handelsketen aan wie hij deze planten, plantaardige producten en andere materialen heeft geleverd, over de aanwezigheid van het plaagorganisme.

3. De bevoegde autoriteit ziet er in voorkomend geval op toe dat de betrokken professionele exploitant de planten, plantaardige producten en andere materialen waarbij het plaagorganisme kan voorkomen terugroept en, ingeval de planten, plantaardige producten en andere materialen de eindgebruikers mogelijk reeds hebben bereikt, bij hen terughaalt.

4. In de in lid 1 of lid 2 bedoelde gevallen verstrekt de betrokken professionele exploitant de betrokken bevoegde autoriteit alle voor het publiek relevante informatie. Deze autoriteit informeert het publiek ingeval maatregelen moeten worden genomen met betrekking tot de planten, plantaardige producten of andere materialen waarbij het betreffende plaagorganisme kan voorkomen.

Artikel 16

Uitroeiing van EU-quarantaineorganismen

1. Wanneer officieel bevestigd wordt dat een EU-quarantaineorganisme voorkomt, neemt de bevoegde autoriteit onmiddellijk alle maatregelen die noodzakelijk zijn om dit plaagorganisme indien mogelijk in het betrokken gebied te elimineren en (hierna „uitroeien” genoemd) of indien elimineren niet mogelijk is, de verspreiding ervan buiten dat gebied te voorkomen (hierna „uitroeien inperken ” genoemd). Deze maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig bijlage IV inzake maatregelen en beginselen voor het beheer van de risico's van plaagorganismen. [Am. 47]

1 bis. Wanneer de lidstaten professionele exploitanten overeenkomstig artikel 19, lid 1, onder c bis), van Verordening (EU) nr. 652/2014 vergoeden voor de waarde van planten, plantaardige producten of andere materialen die werden vernietigd in het kader van de in lid 1 bedoelde maatregelen die in een grensoverschrijdend gebied werden toegepast, zorgen zij voor onderlinge coördinatie tussen de lidstaten over een passende vergoeding, om onnodige verstoringen van de markt zoveel mogelijk te voorkomen. [Am. 48]

2. Wanneer de aanwezigheid van het betrokken EU-quarantaineorganisme mogelijk verband houdt met verplaatsingen van planten, plantaardige producten of andere materialen, gaat de bevoegde autoriteit na wat de oorzaak van de aanwezigheid van het plaagorganisme is en of het zich als gevolg van die verplaatsingen naar andere planten, plantaardige producten of andere materialen kan hebben verspreid.

3. Wanneer de in lid 1 bedoelde maatregelen betrekking hebben op het binnenbrengen op of op het verplaatsen binnen het grondgebied van de Unie van planten, plantaardige producten en andere materialen, stelt de betrokken lidstaat de Commissie en de overige lidstaten onmiddellijk in kennis van deze maatregelen.

4. Privéterreinen van burgers zijn niet uitgesloten van de in lid 1 bedoelde maatregelen en de in lid 2 bedoelde onderzoeken.

Artikel 17

Instelling van beperkingsgebieden

1. Na de officiële bevestiging zoals bedoeld in artikel 11, lid 1, onder a), stelt de bevoegde autoriteit onmiddellijk een gebied in waar de in dat artikel bedoelde maatregelen moeten worden genomen (hierna „beperkingsgebied” genoemd).

Het beperkingsgebied bestaat uit een besmette zone zoals bedoeld in lid 2 en een bufferzone zoals bedoeld in lid 3.

2. De besmette zone omvat:

a) alle planten waarvan bekend is dat zij zijn besmet met het betrokken plaagorganisme;

b) alle planten die tekenen of symptomen vertonen die duiden op een mogelijke besmetting met dat plaagorganisme;

c) alle andere planten die mogelijk met dat plaagorganisme besmet zijn, omdat zij gevoelig zijn voor dat plaagorganisme en zich in de nabijheid van besmette planten hebben bevonden of omdat zij, voor zover bekend, uit dezelfde productie als besmette planten stammen of uit besmette planten verkregen zijn.

3. De bufferzone grenst aan de besmette zone en omsluit deze.

De omvang ervan is evenredig aan het risico dat het betrokken plaagorganisme zich op natuurlijke wijze of als gevolg van menselijke activiteiten in de besmette zone en de omgeving daarvan buiten de besmette zone verspreidt, en wordt vastgelegd in overeenstemming met de beginselen die zijn vermeld in bijlage IV, deel 2, inzake maatregelen en beginselen voor het beheer van de risico's van plaagorganismen.

Wanneer het risico van verspreiding van het plaagorganisme buiten de besmette zone evenwel door natuurlijke of kunstmatige barrières voldoende wordt beperkt, behoeft geen bufferzone te worden ingesteld.

4. Wanneer de bevoegde autoriteit na een eerste evaluatie en in het licht van de aard van het betrokken plaagorganisme en de locatie waar het is aangetroffen, concludeert dat het plaagorganisme onmiddellijk kan worden geëlimineerd, kan zij in afwijking van lid 1 besluiten geen beperkingsgebied in te stellen.

In dat geval voert zij een onderzoek uit om te bepalen of nog meer planten of plantaardige producten zijn besmet. Op basis van dat onderzoek stelt de bevoegde autoriteit vast of er een beperkingsgebied moet worden ingesteld. De betrokken bevoegde autoriteit stelt de Commissie en de overige lidstaten in kennis van de conclusies van dat onderzoek.

5. Wanneer het overeenkomstig de leden 2 en 3 noodzakelijk is dat een beperkingsgebied zich tot op het grondgebied van een andere lidstaat uitstrekt, neemt de lidstaat waar het betrokken plaagorganisme is aangetroffen, onmiddellijk contact op met de lidstaat tot op het grondgebied waarvan het beperkingsgebied zich moet uitstrekken, teneinde die lidstaat in staat te stellen alle passende maatregelen zoals bedoeld in de leden 1 tot en met 4 te nemen.

6. De lidstaten stellen de Commissie en de overige lidstaten uiterlijk op 31 maart van elk jaar in kennis van het aantal en de locatie van de ingestelde beperkingsgebieden, de betrokken plaagorganismen en de gedurende het voorgaande jaar genomen bijbehorende maatregelen.

Artikel 18

Onderzoeken met betrekking tot en wijzigingen van beperkingsgebieden, en opheffing van beperkingen

1. De bevoegde autoriteiten onderzoeken jaarlijks op basis van het risico en met een passende frequentie voor elk beperkingsgebied de ontwikkelingen met betrekking tot de aanwezigheid van het betrokken plaagorganisme. [Am. 49]

Deze onderzoeken worden uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen betreffende onderzoeken zoals bedoeld in artikel 21, leden 1 en 2.

2. Wanneer een bevoegde autoriteit na afloop van een jaarlijks het onderzoek vaststelt dat het betrokken plaagorganisme in de bufferzone voorkomt, stelt de betrokken lidstaat de Commissie en de overige lidstaten onmiddellijk hiervan in kennis, met de vermelding dat het plaagorganisme in een bufferzone is aangetroffen. [Am. 50]

3. De bevoegde autoriteiten wijzigen in voorkomend geval op basis van de resultaten van de in lid 1 bedoelde onderzoeken de grenzen van de besmette zones, bufferzones en beperkingsgebieden.

4. De bevoegde autoriteiten kunnen besluiten een beperkingsgebied op te heffen en de betreffende uitroeiingsmaatregelen te beëindigen, mits in het kader van de in lid 1 bedoelde onderzoeken is gebleken dat het betrokken plaagorganisme gedurende een voldoende lange periode niet in dat beperkingsgebied is aangetroffen om te concluderen dat het gebied plaagvrij is . [Am. 51]

5. De betrokken bevoegde autoriteit houdt bij haar besluit over de wijzigingen zoals bedoeld in lid 3 of de opheffing van het beperkingsgebied zoals bedoeld in lid 4 minimaal rekening met de biologische eigenschappen van het plaagorganisme en de betrokken vector, de aanwezigheid van gastheerplanten, de bioklimatologische omstandigheden en de kans van slagen van de uitroeiingsmaatregelen.

Artikel 19

Verslagen over overeenkomstig artikelen 16, 17 en 18 genomen maatregelen

De lidstaten stellen een verslag op over de overeenkomstig de artikelen 16, 17 en 18 genomen maatregelen.

Wanneer deze maatregelen door een lidstaat zijn genomen in een gebied aan de grens met een andere lidstaat, wordt het verslag bij laatstbedoelde lidstaat ingediend.

Het verslag wordt op verzoek aan de Commissie en de overige lidstaten voorgelegd.

Artikel 20

Wijziging van bijlage IV

De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage IV, deel 1, betreffende maatregelen voor het beheer van de risico's van quarantaineorganismen, wat betreft maatregelen voor de preventie en eliminatie van de besmetting van gekweekte en in het wild levende planten, op zendingen planten, plantaardige producten en andere materialen gerichte maatregelen, maatregelen met betrekking tot andere verplaatsingroutes van quarantaineorganismen, en tot wijziging van deel 2 van die bijlage inzake beginselen voor het beheer van de risico's van plaagorganismen, wat betreft beginselen voor het beheer van de risico's van plaagorganismen, rekening houdend met de ontwikkeling van de technische en wetenschappelijke kennis en de internationale normen voor fytosanitaire maatregelen (ISPM's), die in het kader van het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten (IPPC) zijn overeengekomen . [Am. 52]

Artikel 21

Onderzoeken met betrekking tot EU-quarantaineorganismen en plaagorganismen die voorlopig als EU-quarantaineorganismen worden aangemerkt

1. De lidstaten voeren voor welbepaalde perioden onderzoeken uit op basis van duidelijke risico's om na te gaan of EU-quarantaineorganismen voorkomen en of er tekenen of symptomen van de aanwezigheid van plaagorganismen zijn die overeenkomstig bijlage II, deel 3, voorlopig als EU-quarantaineorganismen moeten worden aangemerkt; zij doen dit voor alle gebieden waar die plaagorganismen voor zover bekend niet voorkomen. [Am. 53]

2. Die onderzoeken omvatten ten minste visuele onderzoeken door de bevoegde autoriteit en in voorkomend geval het nemen van monsters en het uitvoeren van tests. Zij moeten zijn gebaseerd op deugdelijke wetenschappelijke en technische beginselen, en moeten worden uitgevoerd op gepaste tijdstippen wat de mogelijkheid tot het opsporen van het betrokken plaagorganisme betreft.

Bij die onderzoeken wordt rekening gehouden met de wetenschappelijke en technische gegevens en met alle andere relevante informatie betreffende de aanwezigheid van het betrokken plaagorganisme.

3. De lidstaten brengen elk jaar vóór 30 april aan de Commissie en de overige lidstaten verslag uit over de resultaten van de in lid 1 bedoelde onderzoeken die in het voorgaande jaar zijn uitgevoerd.

Artikel 22

Meerjarige onderzoekprogramma's en verzameling van gegevens

1. De lidstaten stellen meerjarenprogramma's op met een beschrijving van de inhoud van de overeenkomstig artikel 21 uit te voeren onderzoeken. Deze programma's regelen de verzameling en registratie van de wetenschappelijke en technische gegevens en de andere informatie zoals bedoeld in artikel 21, lid 2, tweede alinea.

Deze programma's specificeren de volgende onderdelen: de specifieke doelstelling van elk onderzoek, de geografische omvang en het tijdschema, de plaagorganismen, planten en goederen die het voorwerp ervan zijn, de onderzoekmethode en het kwaliteitsbeheer met inbegrip van een beschrijving van de procedures voor visuele onderzoek, het nemen van monsters en het uitvoeren van tests en de technische onderbouwing daarvan, de tijdstippen, de frequentie en het aantal geplande visuele onderzoeken, monsters en tests, de methoden van registratie van de verzamelde informatie en de verslaglegging ervan.

De looptijd van de meerjarenprogramma's bedraagt vijf tot zeven jaar.

2. De lidstaten stellen de Commissie en de overige lidstaten in kennis van hun meerjarige onderzoekprogramma's zodra zij zijn opgesteld.

3. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging of aanvulling van om de lidstaten te verplichten de in lid 1 bedoelde onderdelen die moeten worden bestreken door de meerjarige onderzoekprogramma's , te wijzigen of aanvullen . [Am. 54]

Artikel 23

Onderzoeken met betrekking tot prioritaire quarantaineorganismen

1. De lidstaten voeren jaarlijks voor elk prioritair quarantaineorganisme een afzonderlijk onderzoek uit overeenkomstig artikel 21, lid 1. Die onderzoeken omvatten een voldoende groot, op de betrokken plaagorganismen afgestemd aantal visuele onderzoeken, monsters en tests, teneinde die plaagorganismen met een hoge mate van waarschijnlijkheid tijdig te kunnen opsporen.

2. De lidstaten brengen elk jaar vóór 30 april aan de Commissie en de overige lidstaten verslag uit over de resultaten van de in lid 1 bedoelde onderzoeken die in het voorgaande jaar zijn uitgevoerd.

Artikel 24

Noodplannen voor prioritaire quarantaineorganismen

1. Elke lidstaat stelt voor ieder prioritair quarantaineorganisme dat in staat is zijn grondgebied of een deel daarvan binnen te dringen en zich aldaar te vestigen, een afzonderlijk plan op, dat hij regelmatig bijwerkt, met informatie over de besluitvormingsprocessen, procedures en protocollen die moeten worden toegepast en de middelen die beschikbaar moeten worden gesteld, wanneer wordt vermoed of bevestigd dat het betrokken plaagorganisme voorkomt (hierna „noodplan” genoemd). De lidstaten moeten in een vroeg stadium alle relevante belanghebbenden bij het opstellen en up-to-date houden van het noodplan betrekken. [Am. 55]

2. Het noodplan bevat de volgende informatie:

a) de taken en verantwoordelijkheden van de instanties die, wanneer wordt vermoed of bevestigd dat het betrokken prioritair quarantaineorganisme voorkomt, betrokken zijn bij de uitvoering van het plan, de hiërarchische opbouw en de procedures voor coördinatie van de maatregelen die worden genomen door de bevoegde autoriteiten, andere openbare autoriteiten zoals bedoeld in artikel 3, lid 2, van Verordening (EU) nr. …/…. [verordening officiële controles], de betrokken gemachtigde instanties of natuurlijke personen zoals bedoeld in artikel 25, lid 1, van Verordening (EU) nr. …/…. [nummer van verordening officiële controles], laboratoria en professionele exploitanten, in voorkomend geval met inbegrip van de coördinatie met aangrenzende lidstaten en aangrenzende derde landen;

b) de toegang van de bevoegde autoriteiten tot de bedrijfsruimten van professionele exploitanten en, indien nodig, van natuurlijke personen, alsmede tot laboratoria, uitrusting, personeel, externe expertise en middelen die nodig zijn voor de snelle en doeltreffende uitroeiing of, in voorkomend geval, inperking van het betrokken prioritair quarantaineorganisme;

c) de te nemen maatregelen met betrekking tot het verstrekken van informatie aan de Commissie, de overige lidstaten, de betrokken professionele exploitanten en het publiek over de aanwezigheid van het betrokken prioritair quarantaineorganisme en de maatregelen voor de bestrijding daarvan, wanneer wordt vermoed of officieel wordt bevestigd dat het betrokken plaagorganisme voorkomt;

d) de regelingen voor het vastleggen van bevindingen over de aanwezigheid van het betrokken prioritair quarantaineorganisme;

e) de beschikbare evaluaties zoals bedoeld in artikel 6, lid 2, en de eventuele evaluatie van de lidstaat met betrekking tot het risico van het betrokken prioritair quarantaineorganisme voor zijn grondgebied;

f) de risicobeheersmaatregelen die moeten worden uitgevoerd met betrekking tot het betrokken prioritair quarantaineorganisme, overeenkomstig bijlage IV, deel 1, en de te volgen procedures;

g) de beginselen voor de geografische afbakening van de beperkingsgebieden;

h) de protocollen met een beschrijving van de methoden voor visuele onderzoeken, het nemen van monsters en het uitvoeren van laboratoriumtests; en

i) de beginselen inzake de opleiding van het personeel van de bevoegde autoriteiten.

In voorkomend geval wordt de informatie bedoeld onder a) tot en met i) verstrekt in de vorm van een handleiding.

3. De lidstaten stellen binnen één jaar na de datum van opneming van het betrokken plaagorganisme in de lijst van prioritaire quarantaineorganismen een noodplan op voor het betrokken prioritair quarantaineorganisme.

De lidstaten gaan op gezette tijden over tot evaluatie en in voorkomend geval actualisering van hun noodplannen.

4. De lidstaten doen hun noodplannen op verzoek aan de Commissie en de overige lidstaten toekomen , en informeren alle betrokken exploitanten . [Am. 56]

Artikel 25

Simulatieoefeningen

1. De lidstaten voeren met betrekking tot de uitvoering van de noodplannen simulatieoefeningen uit waarvan de frequentie wordt vastgesteld aan de hand van de biologische eigenschappen van het betrokken prioritair quarantaineorganisme en het daaraan verbonden fytosanitaire risico.

Deze oefeningen vinden voor alle betrokken prioritaire quarantaineorganismen plaats binnen een redelijke termijn en met deelname van de betrokken belanghebbenden . [Am. 57]

2. Voor prioritaire quarantaineorganismen waarvan de aanwezigheid in een lidstaat gevolgen voor de aangrenzende lidstaten zou kunnen hebben, worden kunnen de simulatieoefeningen door de betrokken lidstaten gezamenlijk worden uitgevoerd op basis van hun respectieve noodplannen. [Am. 58]

In voorkomend geval voeren de lidstaten deze simulatieoefeningen samen met aangrenzende derde landen uit.

3. De lidstaten stellen op verzoek een verslag over de resultaten van elke simulatieoefening ter beschikking van de Commissie en de overige lidstaten.

4. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen inzake:

a) de frequentie, de inhoud en de vorm van de simulatieoefeningen;

b) simulatieoefeningen voor meer dan één prioritair quarantaineorganisme;

c) de samenwerking tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en derde landen;

d) de inhoud van de in lid 3 bedoelde verslagen over de simulatieoefeningen. [Am. 59]

Artikel 26

Uitroeiingsplannen voor prioritaire quarantaineorganismen

1. Wanneer overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), officieel bevestigd wordt dat een prioritair quarantaineorganisme of meer prioritaire quarantaineorganismen op het grondgebied van een lidstaat voorkomt voorkomen , stelt de bevoegde autoriteit na overleg met de betrokken exploitanten onmiddellijk een plan vast met maatregelen voor de uitroeiing van het betrokken plaagorganisme of de betrokken plaagorganismen overeenkomstig artikelen 16, 17 en 18, en een tijdschema voor de uitvoering van die maatregelen. Dat plan wordt aangeduid als „uitroeiingsplan”. [Am. 60]

Het uitroeiingsplan bevat een beschrijving van de opzet en de organisatie van de uit te voeren onderzoeken en legt het aantal visuele onderzoeken, te nemen monsters en uit te voeren laboratoriumtests vast.

2. De lidstaten stellen de Commissie en de overige lidstaten op verzoek in kennis van de uitroeiingsplannen en dienen jaarlijks een verslag in over de overeenkomstig de artikelen 16, 17 en 18 in het kader van de betrokken uitroeiingsplannen genomen maatregelen.

Artikel 27

Maatregelen van Unie ter bestrijding van specifieke EU-quarantaineorganismen

1. De Commissie kan door middel van uitvoeringshandelingen is bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot afkondiging van maatregelen vaststellen ter bestrijding van specifieke EU-quarantaineorganismen. Bij deze maatregelen wordt specifiek voor het betrokken plaagorganisme c.q. elk van de betrokken plaagorganismen uitvoering gegeven aan een of meer van de volgende bepalingen: [Am. 61]

a) artikel 10 betreffende maatregelen in geval van vermoeden van aanwezigheid van EU-quarantaineorganisme;

b) artikel 15 betreffende onmiddellijk door professionele exploitanten te nemen maatregelen;

c) artikel 16 betreffende uitroeiing van EU-quarantaineorganismen;

d) artikel 17 betreffende instelling van beperkingsgebieden;

e) artikel 18 betreffende onderzoeken met betrekking tot en wijzigingen van beperkingsgebieden, en opheffing van beperkingen;

f) artikel 21 betreffende onderzoeken met betrekking tot EU-quarantaineorganismen en plaagorganismen die voorlopig als EU-quarantaineorganismen moeten worden aangemerkt;

g) artikel 23 betreffende onderzoeken met betrekking tot prioritaire quarantaineorganismen, wat het aantal visuele onderzoeken, monsters en tests voor bepaalde prioritaire quarantaineorganismen betreft;

h) artikel 24 betreffende noodplannen voor prioritaire quarantaineorganismen;

i) artikel 25 betreffende simulatieoefeningen;

j) artikel 26 betreffende uitroeiingsplannen voor prioritaire quarantaineorganismen.

Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 99, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure. [Am. 62]

2. Wanneer de Commissie op basis van de in artikel 18 bedoelde onderzoeken of van andere gegevens met betrekking tot een beperkingsgebied tot de conclusie komt dat uitroeiing van het betrokken EU-quarantaineorganisme niet mogelijk is, kan zij in lid 1 bedoelde uitvoeringshandelingen vaststellen, is zij bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen, waarbij maatregelen worden vastgelegd die enkel ten doel hebben de verspreiding van die plaagorganismen buiten de betrokken gebieden te voorkomen. Het voorkomen van die verspreiding wordt aangeduid als „inperking”[Am. 63].

3. Wanneer de Commissie tot de conclusie komt dat voor de bescherming van het gedeelte van het grondgebied van de Unie waar het betrokken EU-quarantaineorganisme niet voorkomt, preventiemaatregelen op plaatsen buiten beperkingsgebieden noodzakelijk zijn, kan zij in lid 1 bedoelde uitvoeringshandelingen vaststellen is zij bevoegd overeenkomstig artikel 98 gedelegeerde handelingen vast te stellen waarbij dergelijke maatregelen worden vastgelegd. [Am. 64]

4. De in de leden 1, 2 en 3 bedoelde maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig bijlage IV inzake maatregelen en beginselen voor het beheer van de risico's van plaagorganismen, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke risico's van de betrokken EU-quarantaineorganismen en de noodzaak van geharmoniseerde uitvoering van de noodzakelijke risicobeperkende maatregelen op het niveau van de Unie.

5. Bij de in lid 1 bedoelde uitvoeringshandelingen gedelegeerde handelingen kan worden bepaald dat de door de lidstaten genomen maatregelen zoals bedoeld in lid 1, onder a) tot en met j), moeten worden ingetrokken of gewijzigd. Zolang de Commissie geen maatregel heeft vastgesteld, kan de lidstaat de door hem genomen maatregelen handhaven. [Am. 65]

6. Om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie stelt de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 99, lid 4, voor de aanpak van Indien dit wegens een ernstig fytosanitair risico onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vast om dwingende redenen van urgentie vereist is, is de in artikel 98 bis neergelegde procedure van toepassing op overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen . [Am. 66]

7. De lidstaten stellen door middel van het in artikel 97 bedoelde elektronische kennisgevingssysteem de Commissie en de overige lidstaten in kennis van eventuele gevallen van niet-naleving door professionele exploitanten van de op grond van dit artikel vastgestelde maatregelen.

Artikel 28

Maatregelen van lidstaten met betrekking tot plaagorganismen die niet zijn opgenomen in lijst van EU-quarantaineorganismen

1. Wanneer officieel wordt bevestigd dat op het grondgebied van een lidstaat een plaagorganisme voorkomt dat niet is opgenomen in de lijst van EU-quarantaineorganismen en de betrokken bevoegde autoriteit van oordeel is dat dit plaagorganisme mogelijk voldoet aan de voorwaarden voor opneming in de lijst van EU-quarantaineorganismen, onderzoekt zij onmiddellijk of dat plaagorganisme voldoet aan de criteria van bijlage II, deel 3, subdeel 1. Wanneer zij concludeert dat aan die criteria wordt voldaan, neemt zij onmiddellijk uitroeiingsmaatregelen ov