Nr. C 51/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 2. 88 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) 
nr. 797/85 en (EEG) nr. 1760/87 ten aanzien van het uit produktie nemen van landbouwgrond 
en de extensivering en omschakeling van de produktie 
COM(88) 1 def. 
(Door de Commissie medegedeeld op 13 januari 1988) 
(88/C 51/09) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike­
len 42 en 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de situatie op de landbouwmarkten is 
veranderd en ook in de toekomst nog zal veranderen als 
gevolg van de heroriëntering van het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid in verband met de noodzaak om de pro­
duktie in de overschotsectoren om te buigen; 
Overwegende dat in dit verband het structuurbeleid de 
landbouwers moet helpen zich aan de nieuwe situatie 
aan te passen en ertoe moet bijdragen de gevolgen op te 
vangen die aan de bijsturing van het markt- en prijsbe­
leid verbonden kunnen zijn, met name wat de landbouw­
inkomens betreft; 
Overwegende dat, opdat het structuurbeleid in dit op­
zicht zijn doel kan bereiken, de gemeenschappelijke actie 
die is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 797/85 van de 
Raad van 12 maart 1985 betreffende de verbetering van 
de doeltreffendheid van de landbouwstructuur ('), 
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 
1760/87 (2), dient te worden aangepast en aangevuld; 
Overwegende dat een regeling voor het uit produktie ne­
men van bouwland kan bijdragen tot de aanpassing van 
de produktie in de diverse sectoren aan de behoeften van 
de markt, met name in sectoren met overschotten; 
Overwegende dat de regeling voor het uit produktie ne­
men van grond dient te worden uitgebreid tot al het 
bouwland, aangezien deze grond een van jaar tot jaar 
verschillende bestemming kan krijgen in het kader van de vruchtwisseling; dat het evenwel dienstig is in de mo­
gelijkheid te voorzien om grond die tot hiertoe is ge­
bruikt voor teelten waarvoor stimulering van de areaal­
beperking door de Gemeenschap niet wenselijk lijkt, van 
de regeling uit te sluiten; dat, om tot een concrete stabi­
lisatie van het aanbod te komen, dient te worden geëist 
dat ten minste 20 % van het bouwland voor ten minste 
vijf jaar uit produktie wordt genomen; 
Overwegende dat, met het oog op de toegenomen eisen 
inzake milieubescherming en natuurbehoud, de Lid-Sta-
ten de nodige maatregelen zouden moeten nemen om er­
voor te zorgen dat de aan de produktie onttrokken 
grond geschikt blijft voor de landbouw en om het milieu 
en de natuurlijke hulpbronnen te beschermen; 
Overwegende dat het aan de Lid-Staten dient te worden 
overgelaten de hoogte van het steunbedrag per hectare 
uit produktie genomen grond vast te stellen op basis van 
de werkelijke inkomensverliezen en aan de hand van in 
het kader van de bepalingen ter uitvoering van deze re­
geling vast te stellen criteria; dat de steun op een zoda­
nig niveau moet worden vastgesteld dat hij voor de pro­
ducenten een reële stimulans vormt om een deel van hun 
grond uit produktie te nemen; dat voorts moet worden 
voorkomen dat de steun hoger ligt dan nodig is om het 
door de onttrekking van de grond aan de produktie op­
gelopen inkomensverlies te compenseren; dat het in dit 
verband dienstig lijkt een kader vast te stellen met mini­
mumbedragen en een voor financiering in aanmerking 
komend maximumbedrag; 
Overwegende dat, om producenten die een aanzienlijke 
hoeveelheid, namelijk ten minste 30 %, van hun bouw­
land uit produktie nemen extra te stimuleren, dient te 
worden bepaald dat deze producenten voor een hoeveel­
heid van 20 ton worden vrijgesteld van de medeverant-
woordelijkheidsheffing als bedoeld in artikel 4 en van de 
bijkomende medeverantwoordelijkheidsheffing als be­
doeld in artikel 7 bis, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 
2727/75 van de Raad van 29 oktober 1975 houdende 
een gemeenschappelijke ordening der markten in de sec­
tor granen (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 3989/87 (4); 
O PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1. 
(2) PB nr. L 167 van 26. 6. 1987, blz. 1. (3) PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1. 
(4) PB nr. L 377 van 31. 12. 1987, blz. 1. 
23. 2. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 51/7 
Overwegende dat, om rekening te houden met de ver­
schillen in situatie tussen de diverse gebieden in de Ge­
meenschap, dient te worden voorzien in een tranchege-
wijze differentiëring van de hoogte van de door het Eu­
ropees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw 
(EOGFL) vergoede bedragen; 
Overwegende dat in verband met de invoering van de 
steunregeling voor het uit produktie nemen van grond 
bepaalde wijzigingen moeten worden aangebracht in de 
bij Verordening (EEG) nr. 1760/87 ingestelde steunrege­
ling voor de omschakeling en de extensivering; dat het 
wenselijk lijkt de betrokken bepalingen duidelijkheids-
halve om te werken zonder essentiële wijzigingen aan te 
brengen in de bestaande steunregeling voor de omscha­
keling en de extensivering; 
Overwegende dat de regelingen voor het uit produktie 
nemen van grond en de extensivering van de produktie 
weliswaar passen in de gemeenschappelijke actie tot ver­
betering van de landbouwstructuur in het kader van Ver­
ordening (EEG) nr. 797/85, maar toch hoofdzakelijk ten 
doel hebben bij te dragen tot het evenwicht tussen pro­
duktie en afzetmogelijkheden; dat deze regelingen der­
halve bedoeld zijn als aanvulling op de stabilisatiemaatre-
gelen die door de Raad in het kader van de diverse 
marktordeningen zijn vastgesteld; dat het daarom wense­
lijk is om, in afwijking van het bepaalde in artikel 1, lid 
3, en artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70 
van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financie­
ring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ('), laat­
stelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3183/87 (2), 
te bepalen dat de regelingen voor het uit produktie ne­
men van grond en de extensivering van de produktie 
worden aangemerkt als interventiemaatregelen in de zin 
van artikel 3 van die verordening, en dus worden gefi­
nancierd door de afdeling Garantie van het EOGFL, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 797/85 wordt gewijzigd als 
volgt: 
1. In artikel 1 
a) wordt aan lid 1 de volgende alinea toegevoegd: 
„De gemeenschappelijke actie bestaat uit maatre­
gelen die worden aangemerkt als interventiemaat­
regelen in de zin van artikel 3 van Verordening 
(EEG) nr. 729/70."; 
b) worden in lid 2, onder a), de woorden „en exten­
sivering" geschrapt; 
c) wordt aan lid 2 de volgende alinea toegevoegd: 
„Overeenkomstig titel VIII heeft de financiële bij­
drage van het Europees Oriëntatie- en Garantie­
fonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, 
hierna „het Fonds" te noemen, in de in lid 1 be­
doelde actie betrekking op de volgende maatrege­
len: 
(») PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 1. 
O PB nr. L 304 van 27. 10. 1987, blz. 1. a) de regeling ter bevordering van het uit produk­
tie nemen van grond; 
b) de regeling ter bevordering van de extensivering 
van de produktie". 
2. Titel 01 wordt vervangen door de volgende titels 
01 tot en met 03: 
„TITEL 01 
Uit produktie nemen van landbouwgrond 
Artikel 1 bis 
1. De Lid-Staten voeren een steunregeling in ter 
bevordering van het uit produktie nemen van land­
bouwgrond. 
2. Al het bouwland, ongeacht de aard van het pro-
dukt dat erop is geteelt, komt in aanmerking voor de 
steun, op voorwaarde dat het gedurende een nader te 
bepalen referentieperiode effectief is bebouwd. Grond 
die is gebruikt voor teelten waarvoor areaalbeperking 
niet wenselijk is, kan van de regeling worden uitgeslo­
ten. 
3. De uit produktie genomen landbouwgrond moet 
ten minste 20 % van de oppervlakte bouwland van het 
betrokken bedrijf uitmaken. De grond mag ten minste 
vijf jaar lang niet worden bebouwd, dat wil zeggen 
dat hij: 
— braak moet blijven liggen, 
— moet worden bebost, of 
— voor andere doeleinden dan de landbouw moet 
worden gebruikt. 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om er­
voor te zorgen dat de grond geschikt blijft voor de 
landbouw. Zij treffen de nodige voorzieningen met 
het oog op het beheer van de grond uit een oogpunt 
van milieubescherming en behoud van de natuurlijke 
hulpbronnen. 
4. De Lid-Staten stellen vast: 
a) enerzijds het bedrag van de uit te keren steun per 
hectare uit produktie genomen grond, met inacht­
neming van het uit de onttrekking van de grond 
aan de produktie voortvloeiende inkomensverlies, 
met dien verstande dat het steunbedrag toereikend 
moet zijn om het nodige effect te sorteren en over­
compensatie moet worden voorkomen, en ander­
zijds de vorm waarin de steun wordt betaald. 
Deze steun komt slechts tot een nader te bepalen 
maximumbedrag per hectare voor financiering uit 
het Fonds in aanmerking. De steun mag niet min­
der bedragen dan een nader te bepalen minimum; 
b) de in lid 2 bedoelde referentieperiode; 
c) de door de begunstigde aan te gane verbintenis, 
met name om te kunnen nagaan of de bebouwde 
oppervlakte werkelijk uit produktie wordt geno­
men. 
Nr. C 51/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 2. 88 
5. Producenten die voor de uit produktie genomen 
grond steun als bedoeld in deze titel ontvangen, kun­
nen voor diezelfde grond niet in aanmerking komen 
voor steun als bedoeld in de titels 02 en 03. 
6. Producenten die ten minste 30 % van hun 
bouwland uit produktie nemen, worden voor een hoe­
veelheid van 20 ton vrijgesteld van de in artikel 4 van 
Verordening (EEG) nr. 2727/75 bedoelde medever-
antwoordelijkheidsheffing en de in artikel 7 bis, lid 3, 
van Verordening (EEG) nr. 2727/75 bedoelde bijko­
mende medeverantwoordelijkheidsheffing (*). 
7. De Commissie stelt volgens de procedure van ar­
tikel 25 de bepalingen ter uitvoering van deze titel 
vast, met name: 
— de lijst van ter uitvoering van lid 2, tweede zin, 
van de regeling uit te sluiten gronden; 
— de bij de vaststelling van de steun door de Lid-
Staten aan te houden criteria; 
— de criteria voor de vaststelling van de in lid 2 be­
doelde referentieperiode; 
— het voor financiering uit het Fonds in aanmerking 
komende jaarlijkse maximumbedrag per hectare; 
— de op basis van grondtype en geconstateerde 
nettosaldi naar gelang van het gebied gedifferen­
tieerde minimumbedragen. 
TITEL 02 
Extensivering van de produktie 
Artikel 1 ter 
1. De Lid-Staten voeren een steunregeling in ter 
bevordering van de extensivering van de produktie 
voor overschotprodukten. Als overschotprodukten 
worden die produkten aangemerkt die op communau­
tair vlak niet systematisch normaal kunnen worden af­
gezet zonder subsidiëring. 
Tot en met 31 december 1989 mogen de Lid-Staten 
de toepassing van deze regeling beperken tot het 
bouwland en tot de sectoren rundvlees en wijn. 
2. Als extensivering wordt beschouwd de verminde­
ring van de produktie van het betrokken produkt met 
ten minste 20 % gedurende ten minste vijf jaar, zon­
der verhoging van de produktiecapaciteit voor andere 
overschotprodukten. Een dergelijke verhoging kan 
echter wel worden toegestaan naar rata van een even­
tuele toeneming van de oppervlakte cultuurgrond van 
het bedrijf. 
3. De Lid-Staten stellen vast: 
a) de bepalingen inzake de toekenning van de steun, 
en met name inzake de beperking van de produk­
tie voor de diverse produkten met het oog op de in 
lid 2 bedoelde produktievermindering. 
(*) Door de Commissie voorgestelde bepaling, zie document 
COM(87) 452 (deel II-D). Voor rundvlees kan worden bepaald dat het aantal 
vee-eenheden met ten minste 20 % moet worden 
verminderd; voor wijn kan worden voorgeschreven 
dat de opbrengst per hectare met ten minste 20 % 
moet worden verlaagd; 
b) het steunbedrag, naar gelang van de door de be­
gunstigde aangegane verbintenis en de omvang van 
het inkomensverlies, en de wijze van uitkering; 
c) de referentieperiode voor de berekening van de 
produktieverlaging naar gelang van het produkt; 
d) de inhoud van de door de begunstigde aan te gane 
verbintenis, met name om te kunnen nagaan of de 
produktie werkelijk wordt verlaagd. 
4. Bij toepassing van de regeling voor de melkvee­
houderij wordt de produktievermindering berekend 
op basis van de referentiehoeveelheid die is toegewe­
zen op grond van Verordening (EEG) nr. 804/68 van 
de Raad (*), laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 773/87 (2). De ter uitvoering van de bepa­
lingen van dit lid geschorste referentiehoeveelheden 
mogen niet opnieuw of aan andere bedrijven worden 
toegewezen tijdens de duur van de schorsing. 
Het voor financiering in aanmerking komend bedrag 
van de premie die wordt uitgekeerd krachtens Veror­
dening (EEG) nr. 775/87 van de Raad van 16 maart 
1987 betreffende de tijdelijke schorsing van een deel 
van de referentiehoeveelheden bedoeld in artikel 5 
quater, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 804/68 
houdende een gemeenschappelijke ordening der 
markten in de sector melk en zuivelprodukten (3), 
wordt in mindering gebracht op het voor financiering 
in aanmerking komend bedrag van de steun. 
5. Producenten die steun uit hoofde van deze titel 
ontvangen, komen voor de betrokken grond niet in 
aanmerking voor steun als bedoeld in de titels 01 en 
03. 
6. De Commissie stelt volgens de procedure van ar­
tikel 25 de bepalingen ter uitvoering van deze titel 
vast, met name de jaarlijkse maximumbedragen die 
voor financiering uit het Fonds in aanmerking komen. 
TITEL 03 
Omschakeling van de produktie 
Artikel 1 quater 
1. De Lid-Staten voeren een steunregeling in ter 
bevordering van de omschakeling van de produktie op 
produkten waarvan er geen overschotten zijn. 
2. Volgens de stemprocedure van artikel 43, lid 2, 
van het EEG-Verdrag en op voorstel van de Commis­
sie stelt de"Raad de lijst vast van produkten waarop 
mag worden overgeschakeld, alsmede de voorwaar­
den waaronder en de wijze waarop de steun wordt 
toegekend. 
3. Producenten die steun uit hoofde van deze titel 
ontvangen komen voor de betrokken grond niet in 
aanmerking voor steun als bedoeld in de titels 01 en 
02. 
23. 2. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 51/9 
4. De Commissie stelt volgens de procedure van ar­
tikel 25 de bepalingen ter uitvoering van deze titel 
vast. 
3. O 
O 
o 
In 
a) PB 
PB 
PB 
arti nr. L 148 van 28 
nr. L 78 
nr. L 78 
kei 26 
wordt lid 1 van 
van 20. 
20. 
gelezen . 6. 1968, blz 
3. 1987, blz. 
3. 1987, blz. 
i als volgt: . 13. 
1. 
5.". 
„1. Voor financiering uit de afdeling Oriëntatie 
van het Fonds komen de uitgaven in aanmerking 
die door de Lid-Staten worden gedaan in het 
kader van de maatregelen als bedoeld in de artike­
len 1 quater, 3 tot en met 7, 9 tot en met 17 en 19 
tot en met 21. Voor financiering uit de afdeling 
Garantie van het Fonds komen de uitgaven in aan­
merking die door de Lid-Staten worden gedaan in 
het kader van de maatregelen als bedoeld in de ar­
tikelen 1 bis en 1 ter."; 
b) wordt aan lid 2 de volgende alinea toegevoegd: 
„Het Fonds vergoedt de Lid-Staten 50 % van de 
voor financiering in aanmerking komende uitgaven 
in het kader van de in artikel 1 bis bedoelde maat­
regelen. Het vergoedingspercentage bedraagt 25 % 
voor het gedeelte van de steun boven 200 Ecu per 
hectare en 15 % voor het gedeelte van de steun 
boven 400 Ecu per hectare.". 
4. In artikel 32, lid 1, wordt na de eerste alinea de vol­
gende alinea ingevoegd: 
„Met betrekking tot de titels 01 tot en met 03 doen 
de Lid-Staten de nodige maatregelen in werking tre­den om vóór 1988 (*) aan de bepalingen van 
deze verordening te voldoen. 
(*) Drie maanden, ingaande bij de inwerkingtreding van de 
voorgestelde verordening.". 
5. Er wordt een als volgt luidend artikel 32 bis ingelast: 
„Artikel 32 bis 
1. Op een met redenen omkleed verzoek van een 
Lid-Staat kan de Commissie de betrokken Lid-Staat 
volgens de procedure van artikel 25 machtigen de re­
gelingen als bedoeld in de titels 01 tot en met 03 niet 
toe te passen in gebieden of zones waar op grond van 
de natuurlijke omstandigheden of het gevaar voor 
ontvolking beperking van de produktie niet verant­
woord zou zijn. 
De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 
25 de criteria vast voor het aanwijzen van de in de 
eerste alinea bedoelde gebieden of zones. 
2. Portugal is gemachtigd om de in lid 1 bedoelde 
regeling niet toe te passen tijdens de eerste etappe van 
de toetreding.". 
Artikel 2 
De artikelen 5 en 6 van Verordening (EEG) nr. 1760/87 
worden ingetrokken. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag 
volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.