ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)147
Vol.1971/0029

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEt
COM(71)147 def.
Brasse!,15februari1971
VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDERAAD
houdendevaststelling vanalgemenevoorschriften
voordesteunverlening aandeparticuliere
opslagindesectorvlasenhennep
(DoordeCommissietijdeRaadingediend)
I
C0M(71)147def.

TOELICHTING
1.Inartikel 5vanverordening (3EG)no.1308/70vandeRaad houdende een
gemeenschappeli jkeordening dermarkten indesector vlas enhennep is
bepaald datwanneer zich opdevezelmarkt eentijdelijk gebrek aaneven­
wicht voordoet ,besloten wordt voor houders vanvezels demogelijkheid
open testellen tothetsluiten vanopslagcontracten .Aanhouders van
vezels diezulk eencontract hebben gesloten wordt steun toegekend .
Dealgemene voorschriften voor detoepassingen vanditartikel worden
door deRaad ,opvoorstel vandeCommissie ,volgens destemprocedure van
artikel 43»lid 2,vanhetverdrag vastgesteld .
Deze voorschriften zijn opgenomen inbijgaand voorstel .
2.Dealgemene voorschriften voor detoepassing vanartikel 5vanverorde­
ning (EEG)Br.1308/70moeten allereerst criteria inhouden voor hetconsta­
teren vanhettijdelijke gebrek aanevenwicht opdemarkt .Inverband met
dekenmerken van devlas-enhennepmarkt enomeen zogroot mogelijke
doelmatigheid van deregeling tewaarborgen ,ishetniet dienstig de
factoren dieinaanmerking moeten worden genomen voor hetconstateren
vanhettijdelijke gebrek aanevenwicht testrak teomschrijven .
Hetlijkt devoorkeur teverdienen geval totgeval tebeoordelen enwel
aandehand van devolgende gegevens :beschikbare hoeveelheden ,vraag
naar vezel enprijsontwikkeling .
3.Daar hetervoorts omgaat eentijdelijk gebrek aanevenwicht teonder­
vangen ,lijkt hetlogisch tebepalen datdecontracten niet kunnen wordon
afgesloten voor eenperiode dieeindigt naafloop vanhetverkoopseizoen
endatover eventuele sluiting vancontracten ,voor hetvolgende verkoop -
seizoen wordt besloten opgrond vaneennieuwe beoordeling vandesituatie
,enwelomrekening tehouden metdewijziging inhetaanbod nadeoogst .
4.Hetlijkt dienstig slechts contracten tesluiten metdiehouders van
vezels diedeze inbezit hebben methetoogopverhandeling .Daar het
sluiten vancontracten moet bijdragen totregeling vandemarkt ,ishet
:niet .dienstig deze cóntracten aantegaan' metdeverwerkers .Dergelijke
contracten immers lijken geen bijdrage tekunnen leveren totdeverwezen­
lijking vanhetnagestreefde doel .

-2-
5.Omtotregeling van demarkt tekomen volstaat het slechts eenbepaald
gedeelte van debeschikbare hoeveelheden hieruit teverwijderen .Voorts
lijkt het niet opportuun veel contracten aftesluiten hetgeen trouwens
decontrolemoeilijkheden zouvergroten .
.Derhalve moeten voor het sluiten van decontracten maximum –enminimum -
hoeveelheden worden vastgesteld .
6.Desteun moet opeenzodanig niveau worden bepaald datdehouders van
vezels belangstelling tonen voor het sluiten van contracten .Desteun
moet dus ,metinachtneming van dekosten die dehouders maken door lang­
durige opslag vandevezels enhetvastleggen vankapitaal ,kunnen variëren
naar gelang van desituatie .Omverschillen invoorwaarden tevoorkomen ,
dient teworden bepaald dathetvastgestelde bedrag voor degehele Gemeen­
schap gelijk is.
7.Voor zover verordening (SSG )nr.1308/70eenmarktevenwicht oplange ter­
mijn totgevolg heeft ,zalhetniet nodig zijn regelmatig opslagcontrac -
ten tesluiten .
Gezien desituatie inhetverleden ,kanworden aangenomen dat zich gemid­
deld in2op5verkoopseizoenen eentijdelijk gebrek aan evenwicht zal
voordoen .
Voorts wettigt deter zake inbepaalde lid-stat enopgedane ervaring de
verwachting dathetvoor hetherstel van het evenwicht toereikend zal
zijn contracten tesluiten tottenhoogste 15)ovan debeschikbare hoe­
veelheden ,hetgeen bij dehuidige produktie eenhoeveelheid van +15-000
ton vezel betekent .
Steunbedrag :bij deopslag vanvlasvezels inFrankrijk voor deinvoering
van degemeenschappelijke marktordening werd aangenomen dat detotale
kosten voor deopslag van debetrokken vezel ininterventiecentra onge­
veer 38R.E./ton/6maanden bedroegen .Indien ditbedrag ookdoor dege­
meenschap zouworden aangehouden enbij eengemiddelde contractduur van
6maanden ,zouden dekosten vandevoorgestelde regeling ineenverkoop -
seizoen waarin gebruik zouworden gemaakt van opslagcontracten 570.000
R.E. belopen .
Roken ;,nghoudende evenwel met het feit dat decontracten inhetalgemeen
slechts in2opde5verkoopseizoenen worden afgesloten ,zullen dege­
middelde jaarlijkse kosten slechts 230.000 R.E. bedragen .

■'voorstelvooreenverordening vandeRaad
houdendevaststelling vanalgeménevoorschriften voordesteunverlening
aandeparticuliere opslagindesectorvlasenhennep
DBRAADVAÏTDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
Geletopverordening (EEG)Nr.1308/70vandeRaadvan29juni1970houdende
eengemeenschappelijke ordeningdermarktenindesectorvlasenhennep(l),
inzonderheid opartikel5»lid2,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
Overwegendedatinartikel5vanverordening (EEG)Nr.1308/70isbepaald
dat,wanneeruitdebeschikbare hoeveelheden vezelblijktdatereen
tijdelijkgebrekaanevenwichttenopzichtevandeteverwachtenvraag
bestaat,interventiemaatregelen moetenwordengenomenindevormvansteun
aandeparticuliere opslag;
Overwegendedatdevoornaamste gegevensdienentewordenbepaaldaande
handwaarvaneendergelijkgebrekaanevenwichtkanwordengeconstateerd ;
Overwegendedatomeengoedewerkingvandesteunregeling tewaarborgen
dienttewordenbepaaldwelkepersonenhiervoorinaanmerking komen;
Overwegendedatomdedoelmatigheid vangenoemderegelingtevergrotende
minimumenmaximumhoeveelheden moetenwordenvastgesteld waarvoordeopslag-
contractenkunnenwordenafgesloten ;
Overwegende datdezecontractennietlangermogenlopendannormaliter
nodigisomdeinvloedopdemarktvandetijdelijkeschommelingen invraag
enaanbodteverminderen ;
Overwegendedattervereenvoudiging vandeadministratie devoorwaardenvoor
hetindienenvandeaanvragen omsteunmoetenwordenvastgesteld ;
Overwegendedat,omdemetdesteunverlening beoogdedoeleindentebereiken,
desteunmoetwordenvastgesteldrekeninghoudendemetdeopslag»-en
rentekosten ;
Overwegendedatregelingvandemarktkanwordenbereiktalsdevezel
waarvoor -eencontractisafgeslotennietopdemarktwordtgebrachttijdens
delooptijdhiervan;
(1)PBnr.L146van4.7.1970»olz.1
«•»/...

Overwegendedatpassendemaatregelen moetenwordenvastgesteld voorhet
gevaldemarktsituatie enhetprijspeilzoudennoodzakentotopschorting van
hetsluitenvancontracten r>n,eventueel,totuitslagvanproduktenwaarvoor
contractenzijnafgesloten ;
HEEFTDEVOLGEÏIDE VERORDEMITG VASTGESTELD :

Artikel1
Omte.beoordelenofuitdebeschikbare hoeveelheden vlas-ofhennep-
vezelindeGemeenschap eentijdelijkgebrekaanevenwichttenopzichte
vandeteverwachtenvraagblijkt,wordtinhetbijzonderrekeninggehouden
met:
a)debeschikbarehoeveelhedenvlas-ofhennepvezelindeGemeenschapen
detotheteindevanhetbetrokkenverkoopseizoen teverwachteninvoer;
b)deteverwachtenvraagnaarvezelindeGemeenschapendeteverwachten
uitvoertotheteindevanhetbetrokkenverkoopseizoen ;
c)hetprijspeilvoorvezelopdemarktvandeGemeenschapendeteverwachten
prijsontwikkeling .
Artikel2
1.Bijhetsluitenvandecontractenwordtnietgediscrimineerd tussende
houdersvanvlas-ofhennepvezel vancommunautaire oorsprongdiehieromver­
zoekenendieaanbepaaldevoorwaarden voldoen.
2.Houdersvanvezelsvancommunautaire oorsprongindezinvanartikel5
vanverordening (EEG)Kr.1308/70 .zijndenatuurlijkeofrechts­
personendiedergelijkevezelsinhunbezithebbenmetuitzondering vande
verwerkers vandezevezels»
Artikel3
Deopslagcontracten hebbenbetrekkingoppartijentoteenhoeveelheid
dieligttusseneennadertebepalenminimum-enmaximumhoeveelheid .
Dezecontractenkunnenwordenbeperkttotbepaaldevezelkwaliteiten .
Artikel4
Deopslagcontracten wordengeslotenvoortenhoogstedriemaanden.
Dedatumwaaropdelooptijdvandezecontractenverstrijktkan.'even­
welnietliggennaheteindevanhetverkoopseizoen waarinzijzijngesloten.
Artikel5
Behoudensbijzonderemachtiging mageenaanvraagomsteunverlening aan
departiculiere opslagslechtswordeningediendinhetlandwaarhetprodukt
zalwordenopgeslagen.

Artikel6
HotsteunbedragisvoordegeheleGemeenschapgelijk.Hetwordtvast­
gesteldrekeninghoudendemetdegemiddeldeopslag-enrentekosten.
Artikel7
Devezelskunnennietopdemarktwordengebrachttijdensdelooptijd
vanhetopslagcontract .
Artikel8
1.Regelmatigeniniedergevalvóórheteindevanelkverkoopseizoen
wordtvolgensdeprocedurevanartikel13vanverordening (EEG)nr.1308/70
overgegaantoteenonderzoekvandemarktsituatie .
2.Wanneerdemarktsitua/tieenhetprijspeilditnoodzakelijk maken,
wordtvolgensdeprocedurevanartikel12vanverordening (EEG)nr.1308/70
beslotentot:
a)stopzettingvanhetsluitenvancontractenen,
b)eventueel,bekortingvandeovereengekomen opslagduur.
Artikel9
Dezeverordeningtreedtinwerkingop1april1971*
Dezeverordeningisverbindendinalhs,aronderdelenenisrechtstreeks
toepasselijk inelkelid-staat.
GedaanteBrussel, VoordeRaad
DeVoorzitter