1. Inleiding en rechtsgrondslag

De verordening betreffende het klimaatbewakingssysteem (Monitoring Mechanism Regulation, MMR) creëert een solide transparantiekader voor de uitstoot van broeikasgassen en andere informatie met betrekking tot klimaatverandering. Zo omvat ze de elementen die nodig zijn om de vorderingen bij de implementatie van de Europese klimaatwetgeving te kunnen opvolgen, met name de beschikking inzake de verdeling van de inspanningen, alsook de internationale verbintenissen van de EU krachtens het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het Protocol van Kyoto.

In de MMR wordt aan de Commissie de bevoegdheid toegekend om overeenkomstig artikel 25, lid 2, gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde:

·materiële voorschriften vast te stellen voor een inventarisatiesysteem van de Unie, overeenkomstig artikel 6, lid 2;

·stoffen toe te voegen aan of te verwijderen uit de lijst met broeikasgassen in bijlage I bij de MMR of indicatoren toe te voegen aan, te schrappen uit of te wijzigen in bijlage III bij die verordening, en rekening te houden met wijzigingen in aardopwarmingsvermogens en internationaal overeengekomen richtsnoeren voor inventarisering overeenkomstig artikel 7, lid 6; en

·het register van de Unie aan te leggen, zoals bedoeld in artikel 10, lid 4.

Dit verslag moet worden opgesteld uit hoofde van artikel 25, lid 2, van de MMR. Krachtens artikel 25, lid 2, is de Commissie voor een periode van vijf jaar met ingang van 8 juli 2013 bevoegd om de in artikel 6, artikel 7 en artikel 10, lid 4 bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen. De Commissie moet uiterlijk negen maanden vóór het einde van de termijn van vijf jaar een verslag over deze bevoegdheidsdelegatie opstellen.

De MMR werd in 2014 gewijzigd wat betreft de technische uitvoering van het Protocol van Kyoto. Door deze wijziging werd aan de Commissie ook de bevoegdheid toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen betreffende de technische uitvoering van de tweede verbintenisperiode van het Protocol van Kyoto in de Unie, overeenkomstig artikel 10, leden 5 en 6, van de MMR. Overeenkomstig artikel 25, lid 2 bis, van de MMR zijn de in artikel 10, leden 5 en 6, bedoelde bevoegdheden aan de Commissie toegekend vanaf de datum van de sluiting door de Unie van de Wijziging van Doha van het Protocol van Kyoto, tot het einde van de aanvullende periode voor het nakomen van verplichtingen uit hoofde van de tweede verbintenisperiode van het Protocol van Kyoto. Aangezien deze bevoegdheden voor een precies gedefinieerde en niet uit te breiden periode aan de Commissie zijn toegekend en er niet wordt naar verwezen in artikel 25, lid 2, zijn ze niet in dit verslag opgenomen.

Op 30 november 2016 heeft de Commissie een voorstel gedaan voor een verordening inzake de governance van de energie-unie. De MMR is volledig in dit voorstel verwerkt ter bevordering van de integratie tussen de domeinen energie en klimaat, zodat verordening vanaf 1 januari 2021 kan worden ingetrokken. Tot die datum zal de MMR van kracht blijven als het relevante kader voor de bewaking en rapportering van emissies en verwijderingen van broeikasgassen en andere informatie over het klimaat.

2. Uitoefening van de delegatie

2.1. Materiële voorschriften voor een inventarisatiesysteem van de Unie en rekening houden met wijzigingen in aardopwarmingsvermogens en internationaal overeengekomen richtsnoeren voor inventarisering (artikel 6, lid 2, en artikel 7, lid 6, onder b))