MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot negentiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (azokleurstoffen)

1999/0269 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot negentiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (azokleurstoffen)

1. Stand van zaken

- Bovengenoemd voorstel [COM(1999) 620 definitief] is op 10 december 1999 door de Commissie goedgekeurd en vervolgens toegezonden aan de Raad en het Europees Parlement.

- Het Europees Parlement heeft het voorstel met amendementen op 7 september 2000 in eerste lezing goedgekeurd.

- Het gewijzigde voorstel van de Commissie [COM(2000) 785 definitief] is op 29 november 2000 goedgekeurd en vervolgens toegezonden aan de Raad.

- De Raad heeft op 26 november 2001 met een gekwalificeerde meerderheid politieke overeenstemming bereikt en op 18.2.2002 zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

- Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 25 mei 2000 zijn advies uitgebracht.

2. Doel van de richtlijn

Het voorstel, dat is gebaseerd op artikel 95 van het Verdrag, heeft de volgende twee doelstellingen:

- de interne markt in stand houden door de invoering van geharmoniseerde bepalingen over het op de markt brengen en het gebruik van azokleurstoffen;

- de gezondheid van consumenten en werknemers in hoge mate beschermen door beperkingen op te leggen voor het op de markt brengen en het gebruik van bepaalde azokleurstoffen in textiel- en lederproducten die in direct contact met de huid kunnen komen.

3. Opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

3.1. Algemeen

Het gemeenschappelijk standpunt volgt de grote lijnen van het gewijzigde voorstel van de Commissie.

Nieuw zijn enkele wijzigingen die de bepalingen verduidelijken en versterken.

3.2. De amendementen

Van de vijf door het Parlement goedgekeurde amendementen is er een overgenomen, terwijl delen van een ander amendement in beginsel door de Commissie zijn aanvaard.

De Commissie erkent dat rekening moet worden gehouden met de technische vooruitgang van de testmethoden en heeft dan ook aanvaard om een nog betrouwbaardere testmethode in te voeren zodra deze beschikbaar is.

De Commissie is het ermee eens dat handgeknoopte oosterse tapijten waarschijnlijk weinig risico's inhouden en van de voorbeeldlijst van onder de bepalingen vallende productcategorieën mogen worden geschrapt. De Commissie aanvaardt ook nog twee productcategorieën aan de voorbeeldlijst toe te voegen om het toepassingsgebied van de bepalingen verder te verduidelijken.

De Commissie heeft geen amendementen aanvaard die het toepassingsgebied van het voorgestelde verbod zouden uitbreiden. Het voorstel van de Commissie is gebaseerd op de gezondheidsrisico's van azokleurstoffen in textiel- en lederproducten die in langdurig direct contact komen met de huid. Dergelijke risico's zijn bevestigd door het Wetenschappelijk Comité voor toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu.

Omwille van de duidelijkheid en de transparantie, met name voor leveranciers uit de derde wereld, heeft de Commissie ten slotte voorgesteld de wijdst verspreide en aanvaarde testmethode te gebruiken om te controleren of het verbod wordt nageleefd. Bijkomende testmethoden werden niet aanvaard.

3.3. Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad

Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad omvat behalve de door de Commissie aanvaarde amendementen ook bepaalde veranderingen die de voorgestelde richtlijn verduidelijken en versterken.

Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad voorziet in de invoering en herziening van testmethoden via de comitéprocedure. De Commissie is het daarmee eens, aangezien dat de invoering van de meest betrouwbare en actuele testmethode zou vergemakkelijken en de uniforme toepassing ervan zou garanderen.

In het licht van recente wetenschappelijke en technische informatie wordt nog een kankerverwekkende amine aan de lijst met verboden amines toegevoegd. De Commissie stemt in met die toevoeging.

Het gemeenschappelijk standpunt voorziet in een tijdelijke vrijstelling voor gerecycleerde vezels die eerder met azokleurstoffen werden gekleurd. De Commissie gaat akkoord met deze vrijstelling, aangezien ze geen groot risico voor de consument inhoudt en ernstige economische gevolgen voorkomt.

Voorts steunt de Commissie de eis in het gemeenschappelijk standpunt voor een toekomstige herziening van de bepalingen in het licht van nieuwe wetenschappelijke kennis, in het bijzonder met betrekking tot mogelijke risico's voor kinderen.

4. Conclusie

De Commissie steunt het gemeenschappelijk standpunt omdat het in overeenstemming is met haar gewijzigde voorstel.

5. Verklaringen van de Commissie

De Commissie heeft ten aanzien van artikel 2 en bijlage I van de richtlijn verklaringen afgelegd, en ten aanzien van artikel 2 (bijlage) een gemeenschappelijke verklaring met de Raad.