[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 16.3.2007

COM(2007) 119 definitief

2007/0043 (CNS)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Overeenkomstig artikel 54 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie wordt een Voorzieningsagentschap van Euratom (hierna "het Agentschap") opgericht dat tot taak en verplichting heeft een geregelde en billijke voorziening van nucleair materiaal voor de Europese gebruikers te waarborgen. De statuten van het Agentschap dateren van 1958 en in 1978 heeft het Agentschap zijn boekhoudingsvoorschriften aangenomen.

Rekening houdend met de toename van het aantal lidstaten van de Europese Unie, alsmede met de noodzaak om voor het Agentschap moderne financiële voorschriften te hanteren en de zetel ervan vast te stellen, moeten nieuwe statuten worden aangenomen.

De nieuwe statuten bevatten financiële bepalingen die in de lijn liggen van het algemeen Financieel Reglement van de Europese Gemeenschappen. Samen met dit ontwerp-besluit wordt een ontwerp van Financieel Reglement voor het Agentschap ingediend, op basis van artikel 183 van het Euratom-Verdrag. Het kapitaal van het Agentschap en de mogelijkheid om overeenkomstig het Euratom-Verdrag een heffing op transacties op te leggen, blijven gehandhaafd.

De nieuwe statuten van het Agentschap zijn aangepast aan de situatie van een uitgebreide Europese Unie. Met name is de omvang van het Raadgevend comité van het Agentschap gewijzigd teneinde de functionering en efficiëntie ervan te verbeteren.

In lijn met het administratieve besluit om de activiteiten van de Commissie die betrekking hebben op de tenuitvoerlegging van het Euratom-Verdrag, in Luxemburg te concentreren, is al het personeel van het Agentschap in 2004 van Brussel naar Luxemburg overgeplaatst. De nieuwe statuten regulariseren deze situatie.

Dankzij een vermindering van het aantal vergoedingen voor leden van het Raadgevend Comité, moet het voorgestelde besluit van de Raad normaliter resulteren in een bescheiden financiële besparing op de Commissiebegroting.

2007/0043 (CNS)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van statuten voor het Voorzieningsagentschap van Euratom

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 54, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van het Europees Parlement[2],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Hoofdstuk 6 van het Verdrag voorziet in de oprichting van een Voorzieningsagentschap van Euratom (hierna "het Agentschap") dat tot taak en verplichting heeft een geregelde en billijke voorziening van nucleair materiaal voor de gebruikers in de Europese Unie te waarborgen. De statuten van het Agentschap zijn aangenomen op 6 november 1958. Rekening houdend met de toename van het aantal lidstaten van de Europese Unie, alsmede met de noodzaak om voor het Agentschap moderne financiële voorschriften te hanteren en de zetel ervan vast te stellen, moeten deze statuten worden vervangen.

(2) De nieuwe statuten moeten financiële voorschriften bevatten die in overeenstemming zijn met het algemeen Financieel Reglement van de Europese Gemeenschappen. Overeenkomstig artikel 183 van het Verdrag wordt tegelijk het nieuw Financieel Reglement voor het Agentschap vastgesteld, dat in overeenstemming is met Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[3]. Het kapitaal van het Agentschap en de mogelijkheid om overeenkomstig het Euratom-Verdrag een heffing op transacties op te leggen, moeten worden gehandhaafd.

(3) De nieuwe statuten van het Agentschap moeten aangepast zijn aan de situatie van een uitgebreide Europese Unie. Met name moet de omvang van het Raadgevend Comité van het Agentschap worden gewijzigd teneinde de functionering en efficiëntie ervan te verbeteren.

BESLUIT:

Artikel 1

De statuten van het Voorzieningsagentschap van Euratom, als vastgesteld in de bijlage, worden aangenomen.

Artikel 2

De statuten van het Voorzieningsagentschap van Euratom van 6 november 1958[4] worden ingetrokken .

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de […] dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE

Ontwerp-statuten van het Voorzieningsagentschap van Euratom

Hoofdstuk 1 - Interne structuur en functionering

Artikel 1 – Doel en taken

1. Het Voorzieningsagentschap van Euratom (hierna "het Agentschap"):

a) oefent de bevoegdheden uit die het krachtens het Verdrag zijn verleend;

b) voert de andere taken uit die het door de Commissie zijn toevertrouwd.

2. Het Agentschap kan ook een voorraad nucleair materiaal aanleggen, in overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag.

Artikel 2 – Rechtskarakter en zetel

1. Overeenkomstig artikel 54 van het Verdrag bezit het Agentschap rechtspersoonlijkheid. Het Agentschap wordt erkend als een instelling van openbaar belang en heeft geen winstoogmerken.

2. Het Protocol inzake de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op het Agentschap en op de directeur-generaal en het personeel daarvan.

3. De zetel van het Agentschap is gevestigd op een van de locaties van de Commissiediensten. De Commissie neemt in dat verband haar besluit.

4. Het Agentschap kan op eigen initiatief alle andere maatregelen betreffende zijn interne organisatie treffen, welke ter vervulling van zijn taak zowel binnen als buiten de Gemeenschap nodig zijn.

Artikel 3 - Taken en bevoegdheden van de directeur-generaal

1. De directeur-generaal wordt door de Commissie benoemd.

2. De directeur-generaal vertegenwoordigt het Agentschap. De directeur-generaal kan zijn bevoegdheden aan andere personen overdragen. De regels voor de delegatie van zijn bevoegdheden worden vastgelegd in interne documenten van het Agentschap.

3. De directeur-generaal is verantwoordelijk voor:

- de uitoefening van het uitsluitende recht van het Agentschap om contracten voor de levering van nucleair materiaal te sluiten en de uitoefening van het optierecht;

- het dagelijks beheer van het Agentschap;

- het beheer van alle middelen van het Agentschap;

- de opstelling van de ontwerpstaten van geraamde ontvangsten en uitgaven van het Agentschap en de uitvoering van de begroting;

- alle personeelszaken.

4. Jaarlijks dient de directeur-generaal bij de Commissie een verslag in over de activiteiten van het Agentschap in het afgelopen jaar, alsmede een werkprogramma voor het komende jaar.

Artikel 4 – Directeur-generaal en personeel

1. De directeur-generaal en het personeel van het Agentschap zijn ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die onder het personeelsstatuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen vallen, alsook onder de regels die gezamenlijk zijn vastgesteld door de instellingen van de Europese Gemeenschappen met het oog op de toepassing van dit personeelsstatuut. De ambtenaren worden aangesteld en hun salaris wordt betaald door de Commissie.

2. Voor de directeur-generaal en het personeel van het Agentschap geldt de inzageregeling overeenkomstig artikel 194 van het Verdrag met betrekking tot alle aan een stelsel van geheimhouding onderworpen feiten, inlichtingen, kennis, documenten of voorwerpen die in hun bezit komen of hen worden medegedeeld.

Artikel 5 – Toezicht door de Commissie

1. Het Agentschap staat onder toezicht van de Commissie, die het richtlijnen geeft en die een recht van veto over zijn beslissingen heeft.

2. Het vetorecht komt te vervallen na een periode van tien werkdagen volgende op de datum van de beslissing van het Agentschap tenzij de Commissie of haar afgevaardigde binnen deze termijn voorbehoud heeft gemaakt. De Commissie en haar afgevaardigde kunnen vóór het verstrijken van bovengenoemde termijn afstand doen van hun recht tot het maken van voorbehoud.

3. Wanneer binnen de in de vorige alinea bedoelde termijn een voorbehoud door de Commissie of door haar vertegenwoordiger is gemaakt, bepaalt de Commissie haar definitief standpunt vóór het verstrijken van tiende werkdag volgende op de datum waarop het voorbehoud werd gemaakt.

4. De bepalingen van dit artikel vormen geen beletsel voor de toepassing van artikel 53 van het Verdrag.

5. Iedere in artikel 53 van het Verdrag bedoelde handeling van het Agentschap kan door belanghebbenden aan de Commissie worden voorgelegd tot en met de tiende werkdag volgende op de datum van kennisgeving van die handeling of, indien geen kennisgeving heeft plaatsgevonden, van haar bekendmaking. Bij ontbreken van kennisgeving of bekendmaking gaat de termijn in op de dag waarop de belanghebbende kennis van de handeling heeft verkregen.

Hoofdstuk 2 – Financiële bepalingen

Artikel 6 - Financiële organisatie

1. Het Agentschap bezit financiële zelfstandigheid. Het werkt volgens commerciële beginselen op de gebieden waarop het bevoegdheid heeft.

2. Het Agentschap is steeds bevoegd zijn bezit aan deviezen in euro over te maken in een andere munt met het oog op de uitvoering van financiële of commerciële verrichtingen overeenkomstig zijn taken als omschreven in het Verdrag en met inachtneming van deze statuten.

Het Agentschap vermijdt dergelijke overmakingen zoveel mogelijk indien zij saldi beschikbaar heeft of beschikbaar kan maken in de valuta die zij nodig heeft.

Om zijn opdracht te vervullen kan het Agentschap financiële transacties uitvoeren met middelen welke het niet onmiddellijk nodig heeft om aan zijn verplichtingen te voldoen.

3. Het Agentschap is gemachtigd om namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en binnen de door de Raad vastgestelde grenzen leningen op te nemen om middelen beschikbaar te maken voor de uitvoering van zijn taken.

4. De door het Agentschap krachtens deze statuten aangegane verplichtingen worden gewaarborgd door de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

Artikel 7 – Ontvangsten en uitgaven

1. Voor elk begrotingsjaar worden alle ontvangsten en uitgaven van het Agentschap geraamd en vervolgens opgenomen in de begroting van het Agentschap. Het begrotingsjaar valt samen met het kalenderjaar.

2. De ontvangsten en uitgaven van de begroting moeten in evenwicht zijn.

3. De ontvangsten van het Agentschap bestaan uit een bijdrage van de Gemeenschap, bankinteresten en de financiële opbrengst van zijn kapitaal en bankinvesteringen, en, indien nodig, uit een heffing op transacties, als bedoeld in artikel 54 van het Verdrag, en leningen.

4. De uitgaven van het Agentschap bestaan uit de administratieve uitgaven voor het personeelsbestand en het Raadgevend Comité, alsmede uit de uitgaven ten gevolge van contracten met derde partijen.

5. Elk jaar maakt de directeur-generaal een raming van de ontvangsten en uitgaven van het Agentschap voor het volgende begrotingsjaar. Deze raming, die een voorontwerp voor de personeelsformatie omvat, wordt de Commissie uiterlijk op 31 maart toegezonden, na inwinning van het advies van het Raadgevend Comité.

6. Aan de hand van die raming neemt de Commissie in het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie de geraamde bedragen op die zij nodig acht voor de ten laste van de algemene begroting komende subsidie.

7. In het kader van de begrotingsprocedure, verleent de begrotingsautoriteit toestemming voor de kredieten voor de subsidie aan het Agentschap en stelt zij de personeelsformatie van het Agentschap vast, die afzonderlijk wordt opgenomen in de personeelsformatie van de Commissie.

8. De begroting wordt vastgesteld door de Commissie. De begroting wordt definitief na de definitieve vaststelling van de algemene begroting van de Europese Unie. Indien nodig wordt de begroting dienovereenkomstig aangepast. De begroting van het Agentschap wordt bekendgemaakt op zijn website.

9. Een wijziging van de personeelsformatie of van de begroting van het Agentschap is het voorwerp van een gewijzigde begroting die wordt vastgesteld overeenkomstig dezelfde procedure als voor de initiële begroting. Wijzigingen van de personeelsformatie worden voorgelegd aan de begrotingsautoriteit. De gewijzigde begrotingen worden ter informatie toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

Artikel 8 – Uitvoering van de begroting, financiële controle en financiële regels

1. De directeur-generaal is belast met de uitvoering van de begroting van het Agentschap.

2. Na het verstrijken van elk begrotingsjaar zendt de rekenplichtige van het Agentschap de voorlopige rekeningen van het Agentschap toe aan:

a) de rekenplichtige van de Commissie, uiterlijk op 1 maart van het volgende begrotingsjaar, voor consolidatiedoeleinden, en

b) de Rekenkamer, uiterlijk op 31 maart van het volgende begrotingsjaar.

3. Na ontvangst van de door de Rekenkamer geformuleerde opmerkingen betreffende de voorlopige rekeningen van het Agentschap stelt de directeur-generaal onder zijn/haar eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van het Agentschap op en stuurt hij die ter advies toe aan het Raadgevend Comité.

4. Het Raadgevend Comité van het Agentschap brengt advies uit over de definitieve rekeningen van het Agentschap.

5. Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de directeur-generaal de definitieve rekeningen samen met het advies van het Raadgevend Comité in bij het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.

6. De definitieve rekeningen worden op de website van het Agentschap geplaatst.

7. De directeur-generaal van het Agentschap dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling.

8. De directeur-generaal verstrekt het Europees Parlement op verzoek alle inlichtingen die nodig zijn voor het goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begrotingsjaar.

9. Vóór 30 april van het jaar n+2 verleent het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad, die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit, de directeur-generaal kwijting voor de uitvoering van de begroting van het begrotingsjaar N.

10. Het voor het Agentschap geldende Financieel Reglement wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 183 van het Verdrag.

Artikel 9 - Kapitaal

1. Het kapitaal van het Agentschap bedraagt 5 824 000 euro.

2. Het kapitaal is verdeeld volgens de sleutel:

België | EUR | 192 000 |

Bulgarije | EUR | 96 000 |

Tsjechië | EUR | 192 000 |

Denemarken | EUR | 96 000 |

Duitsland | EUR | 672 000 |

Estland | EUR | 32 000 |

Griekenland | EUR | 192 000 |

Spanje | EUR | 416 000 |

Frankrijk | EUR | 672 000 |

Ierland | EUR | 32 000 |

Italië | EUR | 672 000 |

Cyprus | EUR | 32 000 |

Letland | EUR | 32 000 |

Litouwen | EUR | 32 000 |

Luxemburg | EUR | - |

Hongarije | EUR | 192 000 |

Malta | EUR | - |

Nederland | EUR | 192 000 |

Oostenrijk | EUR | 96 000 |

Polen | EUR | 416 000 |

Portugal | EUR | 192 000 |

Roemenië | EUR | 288 000 |

Slovenië | EUR | 32 000 |

Slowakije | EUR | 96 000 |

Finland | EUR | 96 000 |

Zweden | EUR | 192 000 |

Verenigd Koninkrijk | EUR | 672 000 |

3. Op het moment van de toetreding van een lidstaat tot de Gemeenschap wordt 10% van het kapitaal gestort. Afroepen tot verdere storting van het kapitaal geschiedt in de vorm van een door de Commissie voorgesteld besluit van de Raad, die besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Het afgeroepen gedeelte moet binnen 30 dagen na dit besluit bij het Agentschap worden gestort.

4. Het aandeel in het kapitaal verleent geen recht op dividend of rente. Alleen bij ontbinding van het Agentschap geeft het recht op terugbetaling van het nominale bedrag van het gestorte gedeelte van het kapitaal.

5. Alle betalingen gebeuren in euro.

Artikel 10 - Heffingen

1. In overeenstemming met artikel 54 van het Verdrag kan het Agentschap een heffing opleggen op transacties waarbij het Agentschap gebruik maakt van zijn optierecht of van zijn uitsluitend recht om leveringscontracten te sluiten. De opbrengst van die heffing dient uitsluitend ter bestrijding van zijn bedrijfskosten.

De bepalingen betreffende deze heffing worden nader omschreven in een tenuitvoerleggingsbesluit.

Hoofdstuk 3 – Raadgevend Comité

Artikel 11 - Samenstelling van het Raadgevend Comité

1. Het Raadgevend Comité (hierna "het comité") bestaat uit één lid per lidstaat zonder splijtstofcyclusactiviteiten en twee leden per lidstaat mét splijtstofcyclusactiviteiten. Een lidstaat kan echter verkiezen niet deel te nemen aan de werkzaamheden van het comité. Elke lidstaat kan een plaatsvervangend lid hebben dat naast het gewone lid kan deelnemen aan de vergaderingen van het comité, maar niet mag stemmen als ook het gewone lid aanwezig is. Als een lid aftreedt of niet meer in staat is zijn/haar taken te vervullen, wordt een opvolger aangesteld voor de resterende termijn van het mandaat.

De comitéleden en hun plaatsvervangers worden benoemd door hun respectieve lidstaten op basis van hun relevante ervaring en deskundigheid op het gebied van de splijtstofcyclus of de opwekking van kernenergie. De ambtstermijn bedraagt drie jaar. Deze ambtstermijn kan eenmaal worden verlengd.

Artikel 12 – Voorzitterschap van het comité

1. Het comité kiest een voorzitter en twee vice-voorzitters uit de leden van het comité. Deze leidinggevende personen vertegenwoordigen de verschillende geledingen van de sector, zowel producenten als gebruikers. De eerste vice-voorzitter neemt de plaats in van de voorzitter als die niet in staat is zijn/haar taken te vervullen.

2. De ambtstermijn van de voorzitter en vice-voorzitters bedraagt drie jaar. Bedoelde ambtstermijn is niet-hernieuwbaar en het voorzitterschap wordt afwisselend opgenomen door vertegenwoordigers van de verschillende geledingen van de sector. Het mandaat van de voorzitter en de vice-voorzitters wordt automatisch beëindigd als zijn/haar ambtstermijn afloopt zonder hernieuwing.

Artikel 13 – Opdracht van het comité

1. Het comité vergemakkelijkt door adviezen en voorlichting de goede vervulling van de taak van het Agentschap. Het vormt een verbindingsorgaan tussen het Agentschap enerzijds en de producenten en gebruikers van de nucleaire industrie anderzijds.

2. Het comité kan worden geraadpleegd over alle vraagstukken welke tot de bevoegdheid van het Agentschap behoren, hetzij mondeling op de vergaderingen van het comité, hetzij schriftelijk tussen die vergaderingen in. Het comité kan tevens adviezen over deze vraagstukken uitbrengen op initiatief van ten minste een derde van zijn leden.

3. De directeur-generaal is ertoe gehouden het comité vooraf te raadplegen bij besluiten die betrekking hebben op de volgende onderwerpen:

(a) de vaststelling van de regels die worden gevolgd voor het tegen elkaar afwegen van vraag en aanbod (artikel 60, alinea 6, van het Verdrag);

(b) het kapitaal van het Agentschap; de verhoging of verlaging van het kapitaal of een nieuwe storting op het geplaatste kapitaal (artikel 54, alinea 4, van het Verdrag);

(c) de wijze van vaststelling van de heffing op transacties ter bestrijding van de bedrijfskosten van het Agentschap (artikel 54, alinea 5, van het Verdrag);

(d) de vaststelling van de voorwaarden voor het aanleggen van handelsvoorraden door het Agentschap (artikel 72, alinea 1, van het Verdrag);

(e) het Financieel Reglement voor de jaarbegroting van het Agentschap, de rekeningen, het marktverslag en het werkprogramma.

4. Zo nodig kan de directeur-generaal het comité voor het uitbrengen van zijn advies een termijn voorschrijven. Die termijn mag niet korter zijn dan een maand, te rekenen van de dag waarop de hiertoe strekkende mededeling is toegezonden aan de leden van het comité.

5. Als het advies van het Comité niet binnen deze termijn kan worden ingewonnen, kan de directeur-generaal zijn besluit vaststellen.

6. Beslissingen die tot de bevoegdheid van de directeur-generaal behoren en die de in dit artikel bedoelde onderwerpen betreffen, kunnen niet genomen worden vóór het verstrijken van de tiende werkdag volgende op de datum van het advies van het comité, wanneer deze beslissingen met dit advies in strijd zijn.

7. Het comité stelt zijn reglement van orde vast voor alle kwesties die niet zijn geregeld overeenkomstig deze statuten.

Artikel 14 – vergaderingen van het Comité

1. Het comité vergadert op de zetel van het Agentschap:

(a) normaliter twee keer per jaar;

(b) op verzoek van de directeur-generaal van het Agentschap;

(c) op schriftelijk, van ten minste een derde van de leden van het Comité uitgaand, verzoek onder vermelding van de op de agenda te plaatsen vraagstukken.

2. Om geldig besluiten te kunnen nemen, moet ten minste de helft van de leden van het comité bijeen zijn. De adviezen worden met meerderheid van de aanwezige of vertegenwoordigde leden uitgebracht.

3. Ieder lid van het comité beschikt over één stem. Als zowel het gewone lid als zijn/haar plaatsvervanger de vergadering niet kan bijwonen, kan het gewone lid zijn/haar stemrecht bij schriftelijke volmacht aan een ander lid overdragen. Elk lid kan slechts door één ander lid worden gemachtigd om namens hem/haar te stemmen.

4. De directeur-generaal of een vertegenwoordiger daarvan woont de vergaderingen van het comité zonder stemrecht bij. Andere personen die geen personeelsleden van het Agentschap zijn, kunnen een vergadering uitsluitend bijwonen met de instemming van alle aanwezige leden en onder voorbehoud van de verplichting overeenkomstg lid 5 van dit artikel.

5. De leden van het comité zijn ertoe gehouden de verplichting tot geheimhouding, voortvloeiend uit artikel 194 van het Verdrag, na te komen met betrekking tot alle aan een geheimhoudingsverplichting onderworpen feiten, inlichtingen, kennis of documenten die hen als comitélid worden medegedeeld of die als zodanig in hun bezit komen.

6. Het secretariaat van het comité wordt verzorgd door het Agentschap.

7. De reiskosten van een comitélid komen ten laste van het Agentschap.

Slotbepalingen

Artikel 15 – Handelingsbevoegdheid van het Agentschap

In elke lidstaat geniet het Agentschap de meest uitgebreide handelingsbevoegdheid die aan rechtspersonen op grond van de wetgeving in de desbetreffende lidstaat wordt verleend. Het Agentschap kan in het bijzonder roerende en onroerende goederen verwerven of vervreemden en kan in rechte optreden.

[1] PB C […], blz. […].

[2] PB C […], blz. […].

[3] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[4] PB 27 van 6.12.1958, blz. 534-540.