TOELICHTING

1.Onderwerp van het voorstel

Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Raad van de Internationale Koffieorganisatie in verband met de voorgenomen aanneming van de verlenging van de Internationale Koffieovereenkomst 2007.

2.Achtergrond van het voorstel

2.1.Internationale Koffieovereenkomst 2007

De Internationale Koffieovereenkomst 2007 (hierna “de overeenkomst” genoemd) heeft tot doel te zorgen voor sterkere internationale samenwerking in verband met koffie en daarmee samenhangende aangelegenheden, een forum te bieden voor intergouvernementeel overleg inzake koffie en inzake maatregelen ter verbetering van de wereldkoffie-economie, de handel te vergemakkelijken via het verzamelen en verstrekken van informatie over de wereldmarkt voor koffie, en de wereldwijde vraag naar koffie aan te wakkeren. Tot slot is een belangrijke doelstelling van de overeenkomst de leden aan te moedigen een duurzame koffiesector te ontwikkelen vanuit economisch, sociaal en ecologisch oogpunt. De overeenkomst is in 2007 ondertekend en op 2 februari 2011 in werking getreden voor een periode van tien jaar (tot en met 1 februari 2021). Overeenkomstig artikel 48 kan de overeenkomst met ten hoogste acht jaar worden verlengd.

De Europese Unie is partij bij de overeenkomst.

2.2.De Raad van de Internationale Koffieorganisatie

Op grond van artikel 9 van de overeenkomst is de Raad van de Internationale Koffieorganisatie als de hoogste autoriteit bij de overeenkomst de verantwoordelijke instantie voor de uitvoering van alle functies die noodzakelijk zijn voor de toepassing van de bepalingen van de overeenkomst. De Raad is samengesteld uit alle leden van de organisatie (artikel 8 van de overeenkomst). Krachtens artikel 48, lid 3, van de overeenkomst kan de Raad van de Internationale Koffieorganisatie besluiten deze overeenkomst na haar vervaldatum voor één of meer opeenvolgende perioden te verlengen, maar niet langer dan acht jaar in totaal. In artikel 14 van de overeenkomst is bepaald dat alle besluiten van de Internationale Koffieorganisatie in beginsel bij consensus worden genomen. Bij gebrek aan consensus worden besluiten genomen bij stemming bij verdeelde meerderheid.

Overeenkomstig artikel 12 van de overeenkomst hebben de leden van de Internationale Koffieorganisatie in totaal tweeduizend stemmen. Elk lid van de Internationale Koffieorganisatie heeft een bepaald aantal stemmen dat jaarlijks door de Raad van de Internationale Koffieorganisatie wordt aangepast volgens criteria die vooraf zijn vastgesteld in de overeenkomst. De verdeling van de stemmen bepaalt ook de bijdrage van elk lid (artikel 20, lid 2, van de overeenkomst). Momenteel levert de Unie de grootste bijdrage aan de Internationale Koffieorganisatie.

2.3.De beoogde handeling van de Raad van de Internationale Koffieorganisatie

In 2019 heeft de Internationale Koffieorganisatie een werkgroep over de herziening van de overeenkomst opgericht.

Tijdens zijn 126e bijeenkomst op 4 en 5 juni 2020 raadde de Raad van de Internationale Koffieorganisatie aan de overeenkomst tot na de huidige vervaldatum te verlengen. Dit zou een substantiëlere herziening in de toekomst mogelijk maken.

Tijdens zijn 127e bijeenkomst, die plaatsvindt van 7 tot en met 11 september 2020, zal de Raad van de Internationale Koffieorganisatie een besluit aannemen inzake de verlenging van de Internationale Koffieovereenkomst 2007 (“de beoogde handeling”).

De beoogde handeling heeft tot doel de verlenging van de Internationale Koffieovereenkomst 2007 aan te nemen.

De beoogde handeling zal voor de partijen bindend zijn overeenkomstig artikel 14, lid 3, van de overeenkomst, waarin het volgende is bepaald: “De leden aanvaarden alle overeenkomstig deze overeenkomst door de Raad van de Internationale Koffieovereenkomst genomen besluiten als bindend.”

3.Namens de Unie in te nemen standpunt

Het doel van dit voorstel is om de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om namens de Unie in de Raad van de Internationale Koffieorganisatie voor verlenging van de Internationale Koffieovereenkomst te stemmen.