P6_TA(2006)0304
EU-Caribisch partnerschap voor groei, stabiliteit en ontwikkeling
Resolutie van het Europees Parlement over een EU-Caribisch partnerschap voor groei, stabiliteit en
ontwikkeling (2006/2123(INI))
Het Europees Parlement,
—gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees
Economisch en Sociaal Comité van 2 maart 2006, getiteld „Een EU-Caribisch partnerschap voor groei,
stabiliteit en ontwikkeling” (COM(2006)0086) (hierna de „Mededeling van de Commissie”),
—gezien het evaluatieverslag over de regionale strategie van de Commissie voor het Caribisch gebied, deel 1
en 2, van april 2005,
—gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 10 april 2006 en de
hierin opgenomen bevestiging van het gemeenschappelijk standpunt over Cuba van 2 december 1996,
—gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de lidstaten in het
kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Commissie betreffende het ontwikkelingsbeleidvan de Europese Unie: „De Europese consensus” (
1),
—gezien de verklaring van Wenen betreffende het derde Civil Society Forum voor Europa, Latijns-Amerika
en het Caribisch gebied van 1 april 2006,
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 2006 over de invloed van de economische partners-
chapsovereenkomsten (EPO) op de ontwikkeling (2),
—gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A6-0211/2006),
A. overwegende dat sommige Caribische landen tegen 2020 tot de ontwikkelde landen zullen toetreden,
maar dat anderen dreigen verder af te zakken van de categorie gemiddelde-lonen landen naar de cate-gorie lage-lonen landen,
B. overwegende dat deze kleine eilanden uiterst kwetsbaar zijn voor natuurrampen en andere externe
schokken,
C. overwegende dat er een dialoog is gestart tussen de Commissie en de vertegenwoordigers van het
CARIFORUM (
3) over de Mededeling van de Commissie, toen deze nog in de ontwerpfase was,
D. overwegende dat de totstandbrenging, via een zelfbeschikkingsproces, van de Caribische gemeenschappe-
lijke markt en economie (CSME), een belangrijk instrument voor regionale integratie vormt,
E. overwegende dat de staten van het CARIFORUM de EPO-onderhandelingen met een duidelijke ontwikke-
lingspolitieke dimensie gepaard willen laten gaan, teneinde in staat te zijn de toenemende armoede enongelijkheid aan banden te leggen, sociale cohesie te bevorderen en de millenniumontwikkelingsdoelstel-lingen (MOD's) te verwezenlijken,13.12.2006 C 303 E/750 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
(1) PB C 46 van 24.2.2006, blz.1.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0113.
(3) Het Caribisch Forum van de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-staten).
F. overwegende dat meer dan 60 % van de bevolking van dit gebied jonger is dan 30 jaar en dat in alle
Caribische staten, met uitzondering van Cuba, de toegang tot onderwijs voor iedereen een onopgelost
probleem is,
G. overwegende dat de Belgische regering de kritische dialoog en de ontwikkelingssamenwerking met de
Cubaanse regering positief heeft beoordeeld,
H. overwegende dat de programmeringsfase voor de kredieten van het 10e Europese Ontwikkelingsfonds
van start is gegaan en dat deze steun voortaan sneller, efficiënter en beter afgestemd op de behoeften vande landen in dit gebied dient te worden uitbetaald;
1. juicht de deelname van de CARIFORUM-groep aan het debat over de ontwerpmededeling van de
Commissie toe en is verheugd over het feit dat in de mededeling de meeste door de landen van het gebied
voorgelegde knelpunten in acht zijn genomen;
2. is verheugd dat de Commissie haar strategie baseert op de ethische grondbeginselen van gelijkheid, part-
nerschap en eigendom;
3. is van mening dat de feitelijke marginalisering van het Europees Parlement door een tijdschema dat de
deelname van het Parlement aan de formulering van de samenwerkingsstrategie voor het Caribisch gebiedonmogelijk maakte, een uiterst te betreuren breuk is met het eensgezinde optreden van de drie Europeseinstellingen, dat zowel in de formulering van de Afrika-strategie als in de Europese consensus over het
ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie zijn sporen reeds had verdiend;
4. betreurt dat de Commissie onvoldoende rekening heeft gehouden met de aanbevelingen in haar
evaluatieverslag;
5. is het eens met de analyse van de Commissie over het feit dat de samenwerking van beide gebieden tot
dusver niet met een gepaste politieke dialoog gepaard ging; acht de handelswijze waarbij de trojka van de
Europese Unie en de regeringsleiders van het CARIFORUM elkaar ééns in de twee jaar één uur ontmoeten,onvoldoende en juicht het voorstel toe om in de toekomst op elk niveau de nodige tijd aan een dergelijkedialoog te besteden;
6. juicht de geplande participatie van de Franse overzeese departementen in het gebied (Guadeloupe,
Frans-Guyana en Martinique) en de andere overzeese Caribische landen en gebieden (LGO) aan de komendepolitieke dialoog toe; steunt in dat verband echter de opvatting van de Caribische staten volgens welke demodaliteiten van deze participatie eerst moeten worden besproken met de staten die in het kader van deOvereenkomst van Cotonou (
1) de overeenkomst betreffende de methodologie van de politieke dialoog
hebben ondertekend;
7. deelt de mening van de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille oceaan (ACS), volgens welke
de definitie van een afzonderlijke EU-beleid voor de drie ACS-gebieden in geen geval tot de ondermijningvan de algehele betrekkingen tussen de Europese Unie en de ACS-landen mag leiden; juicht het bijkomendeforum van de politieke dialoog toe, dat door de topontmoetingen tussen de Europese Unie en de landen van
Latijns-Amerika en het Caribisch gebied (LAC-landen) tot stand wordt gebracht; dringt er nochtans op dat
aan de afspraken in de Overeenkomst van Cotonou voorrang wordt verleend;
8. juicht het in de Mededeling van de Commissie vermelde voornemen toe om betrouwbare instellingen te
versterken en goed bestuur en transparantie op het gebied van financiën, belasting en justitie in de Caribi-sche staten te bevorderen; verzoekt alle Caribische staten het VN-Verdrag ter bestrijding van grensoverschrij-
dende georganiseerde criminaliteit en het VN-Verdrag tegen corruptie te ratificeren;13.12.2006 C 303 E/751 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
(1) De op 23 juni 2000 te Cotonou ondertekende partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in
Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds
(PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3).
9. is het eens met de Commissie om aan de bevordering van de nieuw tot stand gebrachte CSME voorrang
te verlenen; bevestigt opnieuw zijn opvatting dat bij de EPO-onderhandelingen de ontwikkelingsdoelstel-
lingen centraal moeten staan, dat de jonge Caribische interne markt handelsgebonden en capaciteitverho-gende ondersteuning nodig heeft en dat de handelsliberalisering naar behoren in etappes moet verlopen;
10. verzoekt de Commissie te verzekeren dat EPO's zo worden gestructureerd dat rekening wordt
gehouden met de regionale situaties en beperkingen, zodat indien nodig een beroep kan worden gedaan opeen variabele configuratie; wenst dat verbintenissen, aangegaan in het kader van de EPO-onderhandelingen,nauwgezet aansluiten bij het verlenen van EPO-gebonden ontwikkelingssteun voor de voornaamsteaandachtspunten van de regeringen in kwestie, waaronder economische herstructurering om de competitivi-
teit, fiscale aanpassing en handelsbevorderende ondersteuning te vergroten;
11. beklemtoont opnieuw de belangrijke betekenis die de douane-inkomsten voor de begroting en de
investeringsmogelijkheden van een aantal Caribische staten hebben en concludeert hieruit dat maatregelen
die tot deze thans fiscaal niet te compenseren inkomensverliezen leiden, niet zonder de nodige compensatie
dienen te worden getroffen; benadrukt echter dat de groei van de handel tussen de Caribische landen entussen ontwikkelingslanden in het algemeen zou kunnen helpen om verliezen van inkomsten uit douaneta-rieven te compenseren en zou kunnen bijdragen aan stabielere inkomensbronnen;
12. is het eens met de Commissie over het feit dat vooral de kleine open economieën van het gebied
gevoelig zijn voor de krachten van de wereldmarkten; merkt daarbij echter op dat een geleidelijke handelsli-beralisering, met adequate beveiligingsmechanismen en met voldoende aanpassingstijd, de ontwikkelingbevordert en derhalve een hulpmiddel kan zijn om armoede te bestrijden;
13. is van mening dat handelsgebonden, capaciteitverhogende maatregelen de beperkingen aan toeleve-
ringszijde moeten aanpakken, onder andere door de fabricage van basisproducten en diversificatie van deproductie te steunen, overleg met en steun voor kleine en middelgrote ondernemingen aan te moedigen,
bureaucratische investeringsbelemmeringen op te heffen en zo de businessontwikkeling in het gebied te
bevorderen;
14. verzoekt de Commissie met aandrang aanbeveling nr. 7 van het evaluatieverslag van de Commissie in
aanmerking te nemen, rekening te houden met de beginselen van het Small Island Developing States
Network van de Verenigde Naties; verzoekt de Commissie het onderzoek dat is verricht naar de gevolgenvan handelsliberalisering en globalisering voor de duurzame ontwikkeling van dergelijke staten, openbaar temaken;
15. is van mening dat de compensatie- en aanpassingsprogramma's voor het verzachten van de gevolgen
van marktveranderingen voor suiker en bananen ondergefinancierd zijn en vreest, onder verwijzing naar derecente demonstraties in het gebied, dat de sociale cohesie, die een samenwerkingsdoelstelling vormt, ernstigzal worden bedreigd;
16. verzoekt de Commissie programma's te ontwikkelen voor de bevordering van de agrarische conversie,
teneinde in overeenstemming met de doelstellingen van sociaal beleid en het beleid op het gebied van voed-selveiligheid, energie en milieu, het behoud en het scheppen van menswaardige arbeidplaatsen in bestaande
traditionele en niet-concurrentiegerichte landbouwbedrijven mogelijk te maken;
17. pleit voor grotere aandacht voor de sociale, culturele en milieurelevante gevolgen van de samenwer-
kingsstrategie en voor intensivering van een effectbeoordelingssysteem en evaluatie op basis van de indica-
toren van de MOD's;
18. juicht de opname van belangrijke milieubeschermingstaken in de ontwikkelingssamenwerking met het
Caribisch gebied toe en verzoekt om een sterke subsidiëring voor de toename van het gebruik van duurzame
energie en energie-efficiëntie ter verhindering van de vernietigende gevolgen van de prijsstijging van aardolie
en ter vertraging van de klimatologische veranderingen;13.12.2006 C 303 E/752 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL
19. deelt de bezorgdheid van de Commissie dat als gevolg van de wereldklimaatverandering de frequentie
en omvang van weerrampen in het gebied zelfs nog zullen toenemen en steunt de doelstelling voor een
beter natuurrampenmanagement; betreurt echter het ontbreken van een verwijzing naar de in 2005 in hetleven geroepen EU-ACS-faciliteit voor natuurrampen; verzoekt de Commissie de permanente vestiging oplange termijn van deze faciliteit te ondersteunen; verzoekt de Commissie om een regelmatige follow-up vandit proces voor te leggen aan de Commissie ontwikkelingssamenwerking van het Europees Parlement en aan
de Commissie sociale zaken en milieu van de Paritaire parlementaire vergaderring ACS-EU; vestigt de
aandacht op de kwetsbaarheid van de economieën van de Caribische staten voor natuurrampen en juicht deaankondiging van de Commissie toe om voor de hulp voor wederopbouw nieuwe en snellere uitbetalings-modaliteiten toe te passen, die in een verplichte voorfinanciering voorzien;
20. hekelt het feit dat de strategie voor het Caribisch gebied zich veel te weinig op een oplossing voor de
jongerenwerkloosheid en de groeiende frustratie bij jongeren richt; vreest dat deze situatie nog zal verergerenwegens de nakende crisis in de Caribische landbouw;
21. benadrukt de fundamentele rol van de ontwikkeling van duurzaam toerisme als hefboom van de
economische ontwikkeling en dringt aan op een continue financiële begeleiding voor de bouw van denodige infrastructuur (wegen, havens, luchthavens, enz.); wijst er echter op dat de Commissie heeft nagelaten
te erkennen dat regionaal en plaatselijk verankerde eigendom van toeristische bezienswaardigheden funda-
menteel is voor deze duurzaamheid en moet worden gestimuleerd, teneinde te voorkomen dat ontvangenwinst weer wegvloeit, dat de plaatselijke bevolking een louter ondergeschikte rol speelt en dat landschappenuiteindelijk worden vernietigd;
22. juicht het voorstel van de Commissie toe om de deur voor een politieke dialoog met Cuba op een kier
te zetten; bekritiseert nochtans de nauwe afbakening van zo'n dialoog op basis van het GemeenschappelijkStandpunt van 1996;
23. wijst erop dat het succesvol optreden van de VS door de Europese Unie, dat leidt tot de opheffing van
het embargobeleid, aanzienlijke economische voordelen voor het volledige gebied kan genereren; dringt met
het oog op de voortzetting van een op politieke, sociale, individuele en economische mensenrechten gericht
beleid aan op de opening van een kritische dialoog met de Cubaanse regering;
24. beklemtoont het belang van de afstemming van ontwikkelingsplannen met niet-Europese actoren in
het gebied, vooral ook met Canada, China, Brazilië en Venezuela en betreurt in dit verband dat deCommissie nogal wantrouwig staat tegenover het aantonen van het engagement van andere actoren;
25. beklemtoont de heterogeniteit van het gebied en raadt een grotere differentiëring in de samenwerkings-
strategie aan; verzoekt de Commissie tegen deze achtergrond voor elke Caribische staat afzonderlijk na tegaan, onder andere op basis van haar mate van transparantie, sterke en onafhankelijke instellingen en goedoverheidsbestuur, of de concentratie op budgettaire hulp de gepaste manier is om de ontwikkelingsdoelstel-
lingen te bereiken;
26. verwijst uitdrukkelijk naar de bijzondere noodsituatie van Haïti en verzoekt de Commissie en de
lidstaten een speciaal programma voor Haïti te ontwikkelen dat de algemene samenwerking met het Cari-
bisch gebied overstijgt en waarvoor extra middelen noodzakelijk zullen zijn; juicht het over het algemeenbevredigende verloop van de in februari en april 2006 in Haïti gehouden presidents- en parlementsverkie-zingen toe;
27. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de regeringen
en parlementen van de EU-lidstaten, alsmede aan de regeringen en parlementen van de Caribische staten.13.12.2006 C 303 E/753 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 6 juli 2006NL