l^r.C^9/2 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 051.12.91 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 89/299/ 
^G betreffende het eigen vermogen van kredietinstellingen(^) 
(91/0^^9/02) 
L^el^aad heeft op9juli 1991 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 5^,lid 2, 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
L^e Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaar advies op^september 1991 goedD 
gekeurd. Rapporteur was de heer Pardon. 
Het Economisch en Sociaal comité heeft tijdens zijn 289e zitting (vergadering van 
25 september 1991) het volgende advies uitgebracht, dat met vrijwel algemene stemmen (één 
onthouding) is goedgekeurd. 
L Doel van het richtlijnvoorstel 
L Het doel van dit richtlijnvoorstel is tweeledige 
— ten eerste om Denemarken toe te staan, zijn in 
de vorm van coöperatieve verenigingen of fondsen 
(d.w.z. „stichtingen^ met rechtspersoonlijkheid) ge 
organiseerde instellingen voor hvpothecair krediet 
om te vormen tot naamloze vennootschappen^daar^ 
toe zouden deze instellingen de hoofdelijke verplicht 
tingen van hun leningnemers tijdelijk echter nog tot 
hun eigen vermogen moeten kunnen rekenend deze 
maatregel zou qua omvang beperkt blijven, en de 
gressief en tijdelijk zijn, 
— ten tweede om de bij artike!8van Richtlijn 89/299/ 
EE^G ingestelde „comitéprocedure^ te wijzigen. 
Aangezien het hier om twee geheel verschillende onder 
werpen gaat, worden zij hieronder afzonderlijk beD 
sproken, 
IL Deense instellingen voor hvpothecair krediet 
2, In Denemarken zijn er zes instellingen voor hvpo^ 
thecairkredietwaarvaneréénals coöperatieve vere^ 
niging (groepering van leningnemers) en twee als 
„fonds^ (dichting met rechtspersoonlijkheid) georgani 
seerdzijn. 
Deze instellingen leggen zich erop toe, obligaties uit te 
geven en met de zo verkregen middelen leningen te 
verstrekken die gegarandeerd worden door een hvpoD 
theekop een onroerend goed. 
05 krachtens Richtlijn 89/299/EEG van de Raad van 
1^ april 1989 inzake het eigen vermogen van kredietin 
stellingen hebben als coöperatieve vereniging of fonds 
georganiseerde kredietinstellingen het recht, de hoofdek 
lijke verplichtingen van hun leningnemers als bestand 
delen van hun eigen vermogen te beschouwen (artikel 2, 
lid l,^^^enartikel^,lidl,van Richtlijn 89/299/ 
EEÓG) 
^^D^r,0Ol^v^^BTt^^D^,^^^,^t^v^ 
^^t^^D^m^^D^,C^^^^^^,t^t,D^,^ Desomvandezebestanddelenmagechter niet meer 
bedragen dan 50^van het kapitaal en van de reserves 
(artikel ^, lid l,^^bvan Richtlijn 89/299/EE^G). 
De Deense regering zou graag zien dat deze als 
coöperatieve vereniging en als fondsen georganiseerde 
instellingenvoorhvpothecair krediet kunnen worden 
omgevormd tot naamloze vennootschappen. Deze 
„nieuwen kredietinstellingen zullen dan niet langer de 
mogelijkheid hebben om de hoofdelijke verplichtingen 
van hun leningnemers brj hun eigen vermogen te tellen. 
De voorgestelde omvorming zoudanookonmogelijk 
zijn. 
^, Overeenkomstig het voorstel vande commissie 
mogen deze bestanddelen toch nog tot het eigen vermo 
gen worden gerekende de commissie stelt daartoe een 
degressieve regeling voor die vanljanuari 1991 tot en 
met^l december 2000 zou lopen. 
De berekeningsgrondslag voor het aandeel van de 
hoofdelijke verplichtingen is die van artikels, lidl, 
b) van Richtlijn 89/299/EEG^ de bestanddelenl(het 
gestortekapitaal) en2 (reserves) verminderdmetde 
bestanddelen9(bezitvan eigen aandelen van de krediet^ 
instelling),10 (immateriële activa) en ll(negatieve re 
sultaten). 
Uitgangspunt voor de berekeningsgrondslag isljanuari 
1991,of,wanneer de omvorming op een later tijdstip 
plaatsvindt, de datum van de omvorming. Deze bere 
keningsgrondslag is een „maximale berekeningsgrond 
slag^. De „berekeningsgrondslag^ mag nooit hoger zijn 
dan de „maximale berekeningsgrondslag^. 
Bovendien wordt de „maximale berekeningsgrondslag^ 
per 1 januari 199^ verminderd met de helft van de 
opbrengst van nieuwe emissies van kapitaal, voor zover 
het althans gestort is. 
5. ^Gezien de beperkte omvang en het degressieve en 
tijdelijke karakter van de maatregel stemt het comité 
ermee in. 
31. 12. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 339/3 
III. Wijzigingen in de bij artikel 8 van Richtlijn 
89/299/EEG ingestelde „Comitéprocedure" 
6. In artikel 8 van Richtlijn 89/299/EEG heeft de 
Raad een aantal uitvoeringsbevoegdheden onder zich 
gehouden met betrekking tot bepaalde technische aan­
passingen van de richtlijn. 
Deze aanpassingen van technische aard zijn echter maar 
beperkt: 
— verduidelijking van definities om een uniforme toe­
passing van de richtlijn in de Gemeenschap te garan­
deren, 
— verduidelijking van definities om bij de toepassing 
van de richtlijn op de ontwikkelingen op de financië­
le markten te kunnen inspelen, 
— aanpassing van terminologie en formulering van de 
definities aan latere richtlijnen inzake het bank­
wezen en aanverwante onderwerpen. 
7. Krachtens artikel 1 van Besluit 87/373/EEG van 
de Raad van 13 juli 1987 tot vaststelling van de voor­
waarden die gelden voor de uitoefening van aan de 
Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, ver­
leent de Raad in zijn besluiten de Commissie in beginsel 
de bevoegdheden ter uitvoering van de regels die hij stelt 
(met uitzondering van de bijzondere gevallen waarin de 
Raad zich het recht voorbehoudt om zelf uitvoerings­
bevoegdheden uit te oefenen). 
In artikel 8 van Richtlijn 89/299/EEG gaat het om uit­
voeringsbevoegdheden die qua omvang strikt beperkt 
zijn. 
Deze bevoegdheden kunnen overeenkomstig bovenver­
meld besluit van de Raad gemakkelijk worden overge­
dragen aan de Commissie, temeer daar deze wordt 
bijgestaan door een comité voor het bankwezen waarin 
de toezichthoudende autoriteiten van elk van de lid­
staten zitting hebben. 
Bij de vaststelling van de Tweede bankrichtlijn (89/646/ 
EEG) en de Richtlijn inzake een solvabiliteitsratio (89/ 
647/EEG) heeft de Raad gekozen voor de in artikel 2, 
III b) van Besluit 87/373/EEG neergelegde „comitépro­
cedure". 
Voor de in artikel 22 respectievelijk artikel 9 van de 
voornoemde twee richtlijnen bedoelde technische aan­
passingen geldt het volgende: 
a) de Commissie wordt bijgestaan door een comité dat 
uit vertegenwoordigers van de lid-staten bestaat en 
door een vertegenwoordiger van de Commissie 
wordt voorgezeten; 
b) de vertegenwoordiger van de Commissie legt het 
comité een ontwerp voor van de te nemen maatrege­
len. Het comité brengt hierover advies uit, waarbij 
het zich uitspreekt met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorge­
schreven voor de goedkeuring van besluiten die de 
Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen; 
bij de stemming in het comité worden de stemmen 
van de vertegenwoordigers van de lid-staten gewo­
gen overeenkomstig genoemd artikel; de voorzitter 
neemt niet aan de stemming deel; 
c) de Commissie stelt de beoogde maatregelen vast 
wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies 
van het comité; 
d) wanneer de maatregelen niet in overeenstemming 
zijn met het advies van het comité of wanneer geen 
advies is uitgebracht, dient de Commissie bij de 
Raad een voorstel in betreffende de te nemen maat­
regelen; de Raad besluit vervolgens met gekwali­
ficeerde meerderheid van stemmen; 
e) indien de Raad binnen drie maanden na indiening 
van het voorstel geen besluit heeft genomen, worden 
de voorgestelde maatregelen door de Commissie 
vastgesteld, behalve wanneer de Raad zich met ge­
wone meerderheid van stemmen tegen bedoelde 
maatregelen heeft uitgesproken. 
8. Voor Richtlijn 89/299/EEG inzake het eigen ver­
mogen van kredietinstellingen wil de Commissie, re­
kening houdend met het specifieke karakter van het 
bankwezen, de in artikel 2, III, variant a) van Besluit 
87/373/EEG van de Raad van 13 juli 1987 neergelegde 
procedure toepassen: „Indien de Raad (...) drie maan­
den na de indiening van het voorstel bij de Raad, 
geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde 
maatregelen door de Commissie vastgesteld." 
9. De Commissie vindt dat zij bij het uitwerken 
van EG-regelgeving voor het bankwezen met tal van 
belemmeringen wordt geconfronteerd, en om die reden 
wil zij nu meer regelgevende bevoegdheden. 
Het Comité heeft evenwel ernstig bezwaar tegen de 
voorgestelde procedure. 
Op een aantal weliswaar technische, maar zeker niet 
onbelangrijke gebieden wil de Commissie namelijk be­
reiken dat zij geen rekening behoeft te houden met de 
eventuele tegenstand van het Raadgevend comité voor 
het bankwezen — waarin de nationale autoriteiten zijn 
vertegenwoordigd — en zelfs met de zienswijze van de 
Raad. 
Het is uiteraard jammer dat de Raad zich niet binnen 
drie maand kan uitspreken over alle vraagstukken die de 
Commissie hem voorlegt, maar het zou zeer te betreuren 
zijn als de Commissie van de overvolle agenda's van de 
Raad zou profiteren door zich bevoegdheden toe te 
eigenen die zij volgens het Verdrag niet heeft. 
Nr. C 339/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 91 
Concluderend ziet her Comité dan ook geen aanleiding 
om hier af te wijken van de procedure waarvoor de 
Raad bij het vaststellen van de Tweede bankrichtlijn (89/646/EEG) en de Richtlijn inzake de solvabiliteitsra-
tio (89/647/EEG) heeft gekozen. 
Gedaan te Brussel, 25 september 1991. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran^ois STAEDELIN 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van 
de wetgevingen der lid-staten op het gebied van de meeteenheden (!) 
(91/C 339/03) 
De Raad heeft op 23 juli 1991 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 A van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 4 september 1991 goed­
gekeurd. Rapporteur was de heer Proumens. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 289e zitting (vergadering van 
25 september 1991) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd. 
1. De Comité keurt het onderhavige voorstel voor 
een richtlijn van de Raad zonder voorbehoud goed. 
1.1. Het gaat in dit geval om codificatie van de 
teksten i.v.m. Basisrichtlijn 80/181/EEG van 
20 december 1979 inzake de meeteenheden. 
Deze richtlijn kwam overigens in de plaats van Richt­
lijn 71/354/EEG. 
1.2. In de tussenliggende periode zijn bij de Richtlij­
nen 85/1/EEG en 89/617/EEG twee wijzigingen aange­
bracht, die zijn opgenomen in de Publikatiebladen 
nr. L 2 van 3 januari 1985 en nr. L 357 van 7 december 
1989. 
f1) PB nr. C 185 van 17. 7. 1991, blz. 13. 1.3. De tekst die thans ter tafel ligt, is slechts een 
herschikking van de eerdere teksten, die nu in één 
oogopslag kunnen worden overzien. De materiële in­
houd ervan is niet veranderd. 
1.4. De lid-staten dienden deze drie teksten in natio­
nale wetgeving om te zetten, respectievelijk vóór 1 juli 
1981 (Richtlijn 80/181/EEG), vóór 1 juli 1985 (Richtlijn 
85/1/EEG) en vóór 30 november 1991 (Richtlijn 89/ 
617/EEG). 
1.5. Aangezien voor Richtlijn 89/617/EEG echter 
30 november 1991 als uiterste datum geldt, moet de 
Commissie erop toezien dat de lid-staten vóór deze 
datum het nodige hebben gedaan om de harmonisatie