Nr. C 297/14 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 16.12.  76 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een verordening  (EEG)  van  de Raad  tot wijziging  van 
Verordening  (EEG)  nr. 100/76  door  de invoering  van  een communautaire  invoerregeling 
voor  bereidingen  en conserven  van sardines 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatie-
blad van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 200 van 26 augustus  1976,  blz. 2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 30 juli  1976  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  de artikelen  43 en 198  van  het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 27 en 28 oktober  1976  te Brussel  gehouden  142e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  d.d. 
30 juli 1976, 
Gezien  de artikelen  43 en 198  van  het Verdrag  tot 
oprichting  van  de Europese  Economische  Gemeen-
schap, 
Gezien  het door  zijn  voorzitter  op 6 september  1976 
genomen  besluit,  de Afdeling  voor  de landbouw  met 
het opstellen  van  een  advies  inzake  deze  materie  te 
belasten, 
Gezien  het mondelinge  verslag  van  de heer  Clavel, 
rapporteur, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  de landbouw  tij-
dens  haar  vergadering  van  7 oktober  1976  opgestelde 
advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de zitting  van  27 
en 28 oktober  1976,  vergadering  van  28 oktober 
1976, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd: 
Het Comité  stelt  vast  dat de communautaire  markt 
van conserven  van  sardines  volgende  kenmerken  ver-
toont  (1974): In de Gemeenschap  wordt  77 816 ton verbruikt; 
de zelfvoorzieningsgraad  bedraagt  47 %. 
De invoer  (43 509 ton)  is afkomstig  uit: 
— Marokko  23  306 ton, 
— Portugal  12  997 ton, 
— Spanje  5  051 ton, 
— Joegoslavië  1  352 ton. 
Sardinenconserven  worden  slechts  in twee  landen 
van de Gemeenschap  geproduceerd: 
Frankrijk 
Italië 31 400 ton, 
4 900 ton. 
De Franse  conservenindustrie  verwerkt  niet  uit-
sluitend  de  Franse  sardinenvangst;  zij  neemt 
tevens  een aanzienlijk  gedeelte  (15 tot 20 000 ton) 
van de Italiaanse  sardinenvangst,  en 4 000 ton 
diepvriessardines  uit Marokko  af. 
Eén derde  van  de 40 tot 46 000 ton op de Franse 
markt  verhandelde  conserven  van  sardines  wordt 
ingevoerd,  hoofdzakelijk  uit Marokko  (ongeveer 
14 000 ton)  en Portugal  (ongeveer  2 000 ton). 
16. 12. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 297/15 
— In het belang  van  de Franse  en Italiaanse  vissers 
en de conservenfabrikanten  (die  voornamelijk  in 
Bretagne  zijn  gevestigd)  werd  van  oudsher  alleen 
de Franse  markt  door  een  contingenteringsstelsel 
tegen  de door  hun  concurrenten  uit derde  landen 
berekende  lage  prijzen  beschermd. 
— Door  het feit  dat de Italiaanse  markt  niet  wordt 
beschermd,  is de produktie  van  conserven  van 
sardines  aldaar  niet  van  de grond  gekomen.  De 
Italiaanse  vissers  zouden  echter  gaarne  hun  sardi-
nenvangst  in Italië  zelf kunnen  verwerken. 
De gevolgen  van  de gemeenschappelijke  markt 
Het Comité  stelt  vast  dat  de bescherming  van  de 
communautaire  produktie  vóór  het  eerst  in het  ge-
ding  werd  gebracht  door  de overeenkomst  tussen  de 
E.E.G.  en Portugal  van  1 februari  1973.  Hierbij  werd 
de invoer  van  conserven  van  sardines  uit Portugal 
vrijgemaakt,  en tegelijk  een drempelprijs  (douanerech-
ten inbegrepen)  van  18,50  rekeneenheden  per  doos 
van 100  blijkjes  Ve P 25 en x/\ club  30 met  olijfolie, 
en 17 rekeneenheden  voor  conserven  in andere  olie 
vastgesteld. 
Aan deze  bescherming  werd  een  tweede  keer  afbreuk 
gedaan  door  Verordening  (EEG)  nr. 1288/76  van  28 
mei 1976  houdende  een  overeenkomst  tussen  de 
E.E.G.  en Marokko:  het  stelsel  van  contingenten 
wordt  definitief  afgeschaft;  de conserven  van  sardines 
uit Marokko  (evenals  die uit Tunesië)  mogen  vrij wor-
den ingevoerd,  en dezelfde  drempelprijs  wordt  van 
kracht  als in 1973  voor  Portugal  werd  vastgesteld. 
Deze  prijs  (18,50  R.E.),  die eigenlijk  reeds  van toepas-
sing had  moeten  zijn,  zou tot 30 juni  1977  geldig  blij-
ven, het daaropvolgende  jaar  (tot  30 juni  1978)  19,50 
R.E. bedragen,  en vervolgens  tot 20,50  R.E.  worden 
opgetrokken.  De Raad  heeft  deze  prijzen,  die hem  op 
20 juli werden  voorgelegd,  nog  niet  vastgesteld. 
Ten slotte  stelt  de Commissie  in uitvoering  van  arti-
kel 18,  lid 3, van  „Verordening  (EEG)  nr. 100/76 
houdende  een  gemeenschappelijke  ordening  der 
markten  in de sector  visserijprodukten"  voor  conser-
ven van  sardines  maatregelen  voor  die ten doel  heb-
ben: 
— alle  kwantitatieve  invoerbeperkingen  op te heffen; 
— minimumprijzen  vast  te stellen,  waarvan  de nale-
ving door  een  door  de invoerders  te stellen  waar-
borg  wordt  verzekerd; 
— invoercertificaten  met  beperkte  geldigheidsduur  af 
te geven,  waarbij  de naleving  van  de duur  ervan 
eveneens  door  het stellen  van  een waarborg  wordt 
gegarandeerd; — de minimumprijs  tot 30 juni  1977  vast  te stellen 
op: 
— 17,76  R.E.  voor  het  Verenigd  Koninkrijk  en 
Denemarken,  en 
— 18,50  R.E.  voor  de overige  Lid-Staten. 
Algemene  opmerkingen 
Ten aanzien  van  dit Commissievoorstel  brengt  het 
Comité  volgende  opmerkingen  naar  voren. 
Slechts  in twee  Lid-Staten  moet  de markt  worden  be-
schermd  ten einde  de gevolgen  te verzachten  van  de 
concurrentie  van  produkten  die  tegen  lage  prijzen 
kunnen  worden  ingevoerd  wegens: 
— de lage  prijs  van  verse  sardines  (in Marokko  0,50 
FF/kg,  in Spanje  0,68  FF/kg  en in Frankrijk  1,40 
tot 1,80  FF/kg); 
— de lage  arbeidskosten  (uurloon,  met  inbegrip  van 
alle lasten:  3 FF in Marokko,  10 FF in Spanje  en 
18 FF in Frankrijk). 
In deze  omstandigheden  zouden  de door  de Commis-
sie overwogen  maatregelen  geen  effect  sorteren  in-
dien de voor  1976-1977  voorgestelde  minimumprijzen 
— die gelijk  zijn  aan  de in 1972  reeds  noodzakelijk 
geachte  minimumprijzen  — worden  goedgekeurd. 
Overigens  zouden  dergelijke  prijzen  in de betrokken 
streken  de verwezenlijking  van  de doelstellingen  in 
gevaar  brengen  die de Commissie  nastreeft  met  haar 
voorstel  betreffende  de  herstructurering  van  de 
ambachtelijke  kustvisserij,  waarover  het  Comité  op 
26 mei  1976  (*) gunstig  advies  heeft  uitgebracht. 
Anderzijds  wil het Comité  ook  dat de belangen  van de 
consumenten,  die  een  buitensporige  stijging  van  de 
gangbare  prijzen  vrezen,  worden  behartigd,  en dat de 
uitvoerlanden  in de gelegenheid  worden  gesteld  de 
vangst,  de verwerking  en de uitvoer  van  sardines 
voort  te zetten. 
In het algemeen  kan  het Comité  moeilijk  aanvaarden 
dat in de gehele  Gemeenschap  een beschermende  rege-
ling moet  worden  ingevoerd  — die bovendien  slechts 
doeltreffend  kan werken  indien  de prijzen  in een aan-
tal Lid-Staten  fors  worden  opgetrokken  — om  een 
vraagstuk  dat  hoofdzakelijk  op twee  Lid-Staten  be-
trekking  heeft  op te lossen. 
Het Comité  is bijgevolg  van  mening  dat de proble-
men door  het onderhavige  voorstel  niet  op aanvaard-
(*) PB nr. C 197  van  23. 8. 1976. 
Nr. C 297/16 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 16.12.  76 
bare wijze  kunnen  worden  opgelost.  Volgens  hem 
moet  de Commissie  dit voorstel  herzien,  ten  einde 
door  middel  van  eenvoudige  bepalingen  van  beperkte 
draagwijdte  — bijvoorbeeld  toekenning  van  compen-
serende  steun  — de belangen  van  zowel  de betrokken vissers  en conservenfabrikanten,  wier  activiteit  be-
palend  is voor  het evenwicht  in bepaalde  streken,  als 
die van  de consumenten  en de uitvoerlanden  daad-
werkelijk  te behartigen. 
Gedaan  te Brussel,  28 oktober  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
B. de FERRANTI