Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van een communautair programma inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op grond van Verordening (EG) nr. 1467/94 van de Raad van 20 juni 1994 inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw [1] is een communautair vijfjarenprogramma uitgevoerd, dat op 31 december 1999 is afgelopen. In die periode zijn drie oproepen tot het indienen van voorstellen gepubliceerd (1994, 1996, 1998). Bijna de helft van de 21 in het kader van dit programma geselecteerde projecten lopen nog steeds.

[1] PB L 159 van 28.6.1994, blz. 1.

1. Tenuitvoerlegging

In het raam van het programma vonden hoofdzakelijk de volgende werkzaamheden plaats:

* coördinatie van de samen met de FAO ondernomen acties van de lidstaten;

* goedkeuring van 21 projecten, waarmee een totaal van 10 miljoen euro gemoeid was, d.i. ongeveer tweederde van de in de verordening voor de uitvoering van deze projecten nodig geachte som (bijlage II bij de verordening), waaronder:

- één bosbouwproject (iepen),

- zes projecten betreffende genetische hulpbronnen van landbouwgewassen (zoals bv. gerst, haver (Avena), kool (Brassica), rijst, aardappelen, beetwortel (Beta), maïs, uien (Allium), wortelen, olijven, wijndruiven). De meeste van deze projecten hadden betrekking op de karakterisering (evaluatie) van genetische bronnen ex situ en de instandhouding en het gebruik ervan. De deelnemers waren met name genenbanken, wetenschappelijke instellingen, gebruikers en soms NGO's;

- vier projecten betreffende dierlijke genetische hulpbronnen (varkens, runderen, konijnen) die in de eerste plaats betrekking hadden op de coördinatie, karakterisering en, tot op zekere hoogte, verzameling en instandhouding van deze genetische hulpbronnen.

2. Evaluatie van het communautaire vijfjarenprogramma (1994-1999)

In februari 2000 hebben onafhankelijke deskundigen een evaluatieverslag over de uitvoering van het programma opgesteld, zoals voorgeschreven was in Verordening (EG) nr. 1467/94.

Dit verslag is bij de Raad en het Parlement ingediend (COM(2001) 617 def., volume II, van 31.10.2001).

In het evaluatieverslag doen de onafhankelijke deskundigen een aantal aanbevelingen, die als volgt kunnen worden samengevat:

* handhaving en versterking van de actie, met tegelijk een beter evenwicht tussen projecten inzake planten en projecten inzake dieren;

* integratie van het concept van instandhouding op het landbouwbedrijf en tegemoetkoming aan plaatselijke behoeften (biogeografische regio's), waarbij een actievere deelname van de NGO's gestimuleerd wordt;

* betere coördinatie tussen de lidstaten en de Commissie met het oog op de onderhandelingen en acties op het niveau van de FAO;

* toespitsing van de maatregelen op een ruimere betrokkenheid van de lidstaten bij een bepaalde categorie projecten.

Ten slotte hebben de onafhankelijke deskundigen in de evaluatie overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1467/94 aangegeven dat het dienstig zou zijn een nieuw communautair programma op te zetten

In 2000 is een aantal malen met belanghebbenden overleg gepleegd en in juni van dat jaar is een vergadering van het bij Verordening (EG) nr. 1467/94 ingestelde comité voor genetische hulpbronnen gehouden, die ook door vertegenwoordigers van het Europees Parlement, talrijke NGO's, wetenschappers (projectcoördinatoren) en vertegenwoordigers van gebruikers van genetische hulpbronnen werd bijgewoond. Al deze beraadslagingen hebben de volgende aanbevelingen opgeleverd:

* het nieuwe communautaire programma moet een grotere deelname van de NGO's en andere actoren, met name op het gebied van de instandhouding in situ / op het landbouwbedrijf, bevorderen en deze actoren opnemen in de werkingssfeer van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van 17 mei 1999 [2];

[2] PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.

* het programma moet de internationale activiteiten op het gebied van de bescherming van de genetische hulpbronnen op elkaar afstemmen; ook Gemeenschapsregels op het gebied van de intellectuele eigendom worden noodzakelijk geacht;

* het programma moet voorzien in meer activiteiten op het gebied van voorlichting en reclame, met name met het oog op een toegenomen gebruik van plaatselijke of zeldzame variëteiten of rassen;

* het moet de verspreiding van de resultaten en een betere benutting ervan door de markt (de gebruikers) bevorderen;

* er moet een gedecentraliseerde en permanente Europese inventaris van de beschikbare genetische hulpbronnen en van de oorsprong en de kenmerken daarvan worden opgesteld.

3. Nieuw communautair programma

De Raad heeft in zijn strategie voor de integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling in het gemeenschappelijk landbouwbeleid (doc. 13078/99 van 15.11.1999) gevraagd een nieuw communautair programma inzake genetische hulpbronnen in de landbouw op te stellen.

In de mededeling over het biodiversiteitsactieplan voor de landbouw (COM(2001) 162, volume III, van 27.3.2001) heeft de Commissie voorgesteld een nieuw communautair programma inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw op te zetten.

In de mededeling "Biowetenschappen en biotechnologie - Een strategie voor Europa" (COM(2002) 27), heeft de Commissie een nieuw communautair programma inzake genetische hulpbronnen in de landbouw aangekondigd.

Gezien het succes van het eerste programma, de resultaten van de onafhankelijke evaluatie, de aanbevelingen van de Raad en de desbetreffende verbintenis van de Commissie wordt voorgesteld een tweede communautair meerjarenprogramma te laten ingaan.

Het nieuwe programma heeft ten doel:

- maatregelen te financieren om de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw te bevorderen, waardoor meer planten- en dierenrassen bestreken kunnen worden en tegelijkertijd wordt bijgedragen tot de uitvoering van het biodiversiteitsactieplan voor de landbouw, met een bijzondere nadruk op maatregelen die de werkingssfeer (ten aanzien van begunstigden en/of voor steun in aanmerking komende acties) van de plattelands ontwikkelingsverordening (Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad) verruimen;

- de uitwisseling van gegevens en een nauwe samenwerking tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie bevorderen met het oog op de instandhouding en het duurzame gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw in overeenstemming met de eisen en behoeften van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

- de coördinatie op het gebied van internationale verbintenissen inzake genetische hulpbronnen in de landbouw te vergemakkelijken, meer in het bijzonder in het raam van het Verdrag inzake biologische diversiteit, het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw en het Mondiaal Actieplan voor het behoud en het duurzame gebruik van de plantaardige genetische hulpbronnen voor voeding en landbouw van de FAO. Aangezien instandhouding en duurzaam gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw van wezenlijk belang zijn voor de duurzame ontwikkeling van de landbouwproductie en van de plattelands gebieden, vormt artikel 37 van het Verdrag de rechtsgrondslag van de actie.

Het nieuwe programma omvat de volgende elementen:

- de opzet van het programma, o.a. de doelstellingen, de werkingssfeer en de soort acties die gesteund moeten worden, alsook de belangrijkste voorschriften die in acht genomen moeten worden bij de uitvoering van het toekomstige communautaire programma;

- de uitvoering van het programma via acties die ten doel hebben de plaatselijke, regionale of nationale activiteiten op Gemeenschapsniveau aan te vullen of op elkaar af te stemmen. Kleinschaligere maatregelen kunnen betrekking hebben op instandhouding in situ / op het landbouwbedrijf (reproductie van genetische hulpbronnen door de landbouwers op het eigen bedrijf);

- activiteiten op het gebied van de instandhouding van genetische hulpbronnen in situ / op het landbouwbedrijf die bijdragen tot de instandhouding van genetisch materiaal, variëteiten en rassen, alsmede tot de karakterisering en het gebruik van die variëteiten en rassen in de landbouw overeenkomstig de in het GLB met het oog op een duurzame landbouw nagestreefde doelstellingen. De acties zijn grensoverschrijdend, waarbij zo nodig ook rekening gehouden wordt met biogeografische regionale aspecten;

- de rol die de Commissie moet vervullen als programmacoördinator en internationale vertegenwoordiger in verband met de internationale verbintenissen op het gebied van genetische hulpbronnen in de landbouw;

- de instelling van een Comité voor genetische hulpbronnen, dat de Commissie zal bijstaan en zal optreden als beheerscomité wanneer het met het oog op de goedkeuring van oproepen tot het indienen van voorstellen en van voorgestelde acties geraadpleegd wordt, en als raadgevend comité voor andere vraagstukken betreffende genetische hulpbronnen.

Op grond van de voorgestelde verordening mag geen steun worden verleend voor verbintenissen die subsidiabel zijn op grond van Titel II, Hoofdstuk VI, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), zoals bepaald is in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 445/2002 van de Commissie van 26 februari 2002 [3].

[3] PB L 74 van 15.3.2002, blz. 2.

Bovendien mag op grond van de nieuwe verordening geen steun worden verleend voor acties die gefinancierd kunnen worden op grond van het Kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (theoretische studies, studies om hypothesen te toetsen, studies ter ontwikkeling van instrumenten of technieken, werkzaamheden met onbeproefde technieken of "model"-systemen, alle andere onderzoekwerkzaamheden).

4. Huidige stand van zaken

In juni 2002 hebben de lidstaten in het Speciaal Comité Landbouw van de Raad en de Commissie Landbouw en Plattelandsontwikkeling van het Europees Parlement het voorstel voor een verordening van de Raad inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1258/1999 besproken.

Daarbij werd door de lidstaten en in het advies van het Europees Parlement ernstig bezwaar gemaakt tegen de voorgestelde financiering in het kader van het EOGFL--Afdeling Garantie (Rubriek 1A) en tegen de indirecte rol die de Commissie op financieel en operationeel gebied zou spelen, en werd erop aangedrongen dat de Commissie een belangrijker aandeel zou hebben in de coördinatie en de uitvoering van het nieuwe programma.

In deze omstandigheden werd besloten het bovengenoemde Commissievoorstel (COM(2001) 617, volume I) in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen waarin de hoofdlijnen van Verordening (EG) nr. 1467/94 van de Raad overgenomen zijn, maar met de nodige aanpassingen om rekening te houden met de verschillende bovengenoemde overwegingen in verband met de vaststelling van een nieuw communautair programma.

Het voorgestelde communautaire programma wordt uit "Rubriek 3" van de financiële vooruitzichten voor de periode 2004-2006 gefinancierd.

Voor de uitvoering van het programma zal de Commissie worden bijgestaan door een Comité voor de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw, dat uit vertegenwoordigers van de lidstaten bestaat en voorgezeten wordt door een vertegenwoordiger van de Commissie. De beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG is met inachtneming van artikel 7 van dat besluit van toepassing.

In februari 2003 is het nieuwe ontwerp-voorstel aan het Comité voor de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw voorgelegd en met de daarin vertegenwoordigde lidstaten, NGO's en andere belanghebbenden besproken. Daarbij is hun verzocht schriftelijk opmerkingen over het ontwerpvoorstel te maken. Deze opmerkingen zijn in het voorliggende voorstel verwerkt.

2003/0321 (CNS)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van een communautair programma inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw

(voor de EER relevante tekst)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De biologische en de genetische diversiteit in de landbouw zijn essentieel voor de duurzame ontwikkeling van de landbouwproductie en van de plattelandsgebieden. Het is derhalve dienstig de nodige maatregelen te nemen om het potentieel van die diversiteit op duurzame wijze in stand te houden, te karakteriseren, te verzamelen en te gebruiken als bijdrage aan de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

(2) De instandhouding en het duurzame gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw dragen ook bij tot het verwezenlijken van de doelstellingen van het bij Besluit 93/626/EEG van de Raad [4] goedgekeurde Verdrag inzake biologische diversiteit en de daarmee samenhangende strategie van de Europese Gemeenschap inzake biodiversiteit, die een actieplan voor de instandhouding van de biodiversiteit en de bescherming van de genetische hulpbronnen in de landbouw bevat. Voorts is het een van de belangrijkste doelstellingen van het Mondiaal Actieplan voor het behoud en het duurzame gebruik van de plantaardige genetische hulpbronnen voor voeding en landbouw van de FAO en van het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw, dat de Commissie en de lidstaten op 6 juni 2002 hebben ondertekend.

[4] PB L 309, 13.12.1993, blz. 1.

(3) De uitlopende activiteiten in de lidstaten (door overheidsinstanties dan wel natuurlijke of rechtspersonen) en van diverse internationale organisaties en programma's zoals de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), het Europese samenwerkingsprogramma voor genetische hulpbronnen (ECP/GR), de Adviesgroep Internationaal Landbouwonderzoek (CGIAR), het Mondiaal Forum voor landbouwkundig onderzoek (GFAR), de door de Gemeenschap gesteunde regionale en sub-regionale organisaties voor landbouwkundig onderzoek ten behoeve van ontwikkeling (ARD), het Europees regionaal contactpunt (ERFP) van nationale coördinatoren voor het beheer van de genetische hulpbronnen van landbouwhuisdieren, het Europees Programma voor genetische hulpbronnen in de bosbouw (EUFORGEN) en de relevante verbintenissen in het kader van de lopende ministeriële conferenties over de bescherming van de bossen in Europa (MCPFE) vereisen een doeltreffende uitwisseling van gegevens en een nauwe coördinatie tussen de belangrijkste actoren in de Gemeenschap en de betrokken organisaties over de hele wereld op het gebied van de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van de genetische hulpbronnen in de landbouw om de positieve gevolgen daarvan voor de landbouw te versterken.

(4) De activiteiten op het gebied van de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw kunnen bevorderlijk zijn voor het behoud van de biologische diversiteit, voor de verbetering van de kwaliteit van landbouwproducten, voor een grotere diversificatie in plattelandsgebieden en voor een vermindering van de inputs en de productiekosten in de landbouw, doordat ze een duurzame landbouwproductie bevorderen en bijdragen tot de duurzame ontwikkeling van plattelandsgebieden.

(5) De instandhouding ex situ en in situ van genetische hulpbronnen in de landbouw (inclusief instandhouding en ontwikkeling in situ / op het landbouwbedrijf) moet worden bevorderd. Dit moet alle voor de landbouw en de plattelandsontwikkeling nuttige of potentieel nuttige plantaardige, microbiële en dierlijke genetische hulpbronnen omvatten, inclusief de genetische hulpbronnen van bosbouwgewassen, overeenkomstig de behoeften van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, ten einde de genetische hulpbronnen in stand te houden en de toepassing van te weinig gebruikte variëteiten of rassen in de landbouwproductie te bevorderen.

(6) De in de Gemeenschap beschikbare kennis over de genetische hulpbronnen en over de oorsprong en kenmerken daarvan is nog steeds voor verbetering vatbaar. Overeenkomstig de internationale verdragen en overeenkomsten zouden relevante gegevens over bestaande faciliteiten en activiteiten op nationaal of regionaal niveau met betrekking tot de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw in elke lidstaat, gebundeld moeten worden en beschikbaar moeten worden gesteld aan de andere lidstaten, alsmede op communautair en internationaal niveau, met name aan de ontwikkelingslanden.

(7) De ontwikkeling van gedecentraliseerde, permanente en breed toegankelijke inventarissen op internet om dergelijke kennis te verzamelen en om te waarborgen dat deze beschikbaar blijft op communautair en internationaal niveau, zou moeten worden bevorderd, met name als het gaat om de aanhoudende inspanningen voor de ontwikkeling van een inventaris van verzamelingen ex situ in Europese genenbanken ("EPGRIS" - European Plant Genetic Resources Information Infra-Structure "EURISCO", gefinancierd uit het vijfde kaderprogramma).

(8) De Gemeenschap zou de inspanningen in de lidstaten voor de instandhouding en het duurzame gebruik van biologische diversiteit in de landbouw moeten aanvullen en bevorderen. Een communautaire meerwaarde moet worden bevorderd door bestaande acties op elkaar af te stemmen en de ontwikkeling van nieuwe grensoverschrijdende initiatieven met betrekking tot de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw te ondersteunen.

(9) Derhalve moet worden voorzien in maatregelen die een aanvulling vormen op of verder reiken dan het toepassingsgebied (wat betreft de begunstigden en/of de voor financiering in aanmerking komende acties) van Verordening (EG) nr. 1257/1999 [5] van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en intrekking van een aantal verordeningen.

[5] PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.

(10) Om bij te dragen tot de verwezenlijking van deze doelstellingen is bij Verordening (EG) nr. 1467/94 van de Raad van 20 juni 1994 [6] inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 806/2003 [7] een communautair actieprogramma voor een periode van vijf jaar vastgesteld. Dit programma is op 31 december 1999 afgelopen en zou moeten worden vervangen door een nieuw communautair programma. Derhalve moet Verordening (EG) nr. 1467/94 worden ingetrokken.

[6] PB L 159 van 28.6.1994, blz. 1.

[7] PB L 122 van 16.5.2003, blz. 1.

(11) Bij de selectie en de uitvoering van de maatregelen in het kader van het nieuwe communautaire programma moet rekening worden gehouden met de activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie die worden gesteund op nationaal niveau of uit hoofde van de kaderprogramma's van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie. Het in de handel brengen van in het kader van het nieuwe programma te gebruiken zaaizaad en plantaardig teeltmateriaal moet gebeuren onverminderd het bepaalde in de richtlijnen van de Raad betreffende het in de handel brengen van zaaizaad en teeltmateriaal en in de richtlijn van de Raad betreffende de gemeenschappelijke rassenlijst van landbouwgewassen [8].

[8] De Richtlijnen 66/401/EEG betreffende het in de handel brengen van zaaizaad van groenvoedergewassen, en 66/402/EEG betreffende het in de handel brengen van zaaigranen (PB P 125 van 11.7.1966, respectievelijk blz. 2298 en 2309),

(12) In de overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) is bepaald dat de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die aan de Europese Economische Ruimte (EVA/EER-landen) deelnemen, onder andere nauwer en op grotere schaal moeten samenwerken in het kader van de communautaire activiteiten op het gebied van de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw.

(13) Omwille van een betere uitvoering van het communautaire programma moet een werkprogramma voor de periode 2004-2006 worden opgesteld met vermelding van de toe te passen financiële bepalingen.

(14) Voor de uitvoering van en het toezicht op het communautaire programma voor de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw moet de Commissie een beroep kunnen doen op de bijstand van wetenschappelijke en technische adviseurs.

(15) De communautaire bijdrage moet volledig uit rubriek 3 (intern beleid) van de financiële vooruitzichten worden gefinancierd.

(16) De maatregelen ter uitvoering van deze verordening moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [9],

[9] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1 Doelstelling

Met het oog op het bereiken van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de nakoming van de op internationaal niveau aangegane verbintenissen wordt een communautair programma voor de periode 2004-2006 ingesteld om de in de lidstaten geleverde inspanningen op het gebied van de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van de genetische hulpbronnen in de landbouw op communautair niveau aan te vullen en te stimuleren.

Artikel 2 Toepassingsgebied

1. Deze verordening is van toepassing op voor de landbouw nuttige of potentieel nuttige plantaardige, microbiële en dierlijke genetische hulpbronnen.

2. In het kader van deze verordening mag geen steun worden verleend voor:

a) uit hoofde van titel II, hoofdstuk VI, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 voor steun in aanmerking komende verbintenissen zoals gespecificeerd in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 445/2002 van de Commissie [10],

[10] PB L 74 van 15.3.2002, blz. 2.

b) uit hoofde van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie voor steun in aanmerking komende activiteiten.

Artikel 3 Definities

Voor de toepassing van deze verordening moet worden verstaan onder:

a) "plantaardige genetische hulpbronnen", de genetische hulpbronnen van landbouwgewassen, tuinbouwgewassen, geneeskrachtige planten en kruiden, fruitgewassen, bosbouwgewassen en voor de landbouw nuttige of potentieel nuttige wilde flora;

b) "dierlijke genetische hulpbronnen", de genetische hulpbronnen van (gewervelde en ongewervelde) landbouwhuisdieren en voor de landbouw nuttige of potentieel nuttige wilde fauna;

c) "genetisch materiaal", alle materiaal van plantaardige, microbiële en dierlijke oorsprong, waaronder het materiaal voor vermenigvuldiging en plantenvermeerdering, dat functionele eenheden van de erfelijkheid bevat;

d) "genetische hulpbronnen in de landbouw", alle materiaal van plantaardige, microbiële en dierlijke oorsprong met een daadwerkelijke of potentiële waarde voor de landbouw;

e) "instandhouding in situ", de instandhouding van genetisch materiaal in ecosystemen en natuurlijke habitats en het behoud en herstel van levensvatbare populaties van soorten of wilde rassen in hun natuurlijke omgeving en, in het geval van gedomesticeerde dierenrassen of gecultiveerde plantensoorten, in het agrarische milieu waar zij hun onderscheidende kenmerken hebben ontwikkeld;

f) "instandhouding in situ / op het landbouwbedrijf", "instandhouding en ontwikkeling in situ" op het niveau van het landbouwbedrijf;

g) "instandhouding ex situ", de instandhouding van genetisch materiaal voor de landbouw buiten de natuurlijke habitat;

g) "verzameling ex situ", de verzameling van genetisch materiaal voor de landbouw buiten de natuurlijke habitat;

i) "biogeografisch gebied", een geografisch gebied met typische kenmerken ten aanzien van de samenstelling en de structuur van fauna en flora.

Artikel 4 Subsidiabele acties

1. Het in artikel 1 bedoelde communautaire programma omvat gerichte, gecoördineerde en begeleidende acties als omschreven in de artikelen 5, 6 en 7.

2. Alle acties in het kader van dit programma moeten in overeenstemming zijn met de communautaire wetgeving betreffende het in de handel brengen van zaaizaad en teeltmateriaal en betreffende de gemeenschappelijke rassenlijst, waarbij tevens rekening moet worden gehouden met:

a) andere activiteiten op het niveau van de Gemeenschap;

b) relevante internationale processen, ontwikkelingen en overeenkomsten, met name in verband met:

- het Verdrag inzake biologische diversiteit,

- het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw,

- het Mondiaal Actieplan voor het behoud en het duurzame gebruik van de plantaardige genetische hulpbronnen voor voeding en landbouw en andere acties van de Organisatie van de Verenigde Naties voor voedsel en landbouw (FAO),

- de Europese Strategie voor het behoud van planten (EPCS) en de relevante resoluties van de ministeriële conferenties over de bescherming van de bossen in Europa (MCPFE),

- de Mondiale Strategie voor het beheer van de genetische hulpbronnen van landbouwhuisdieren, en

- de programma's in het kader van internationale organisaties zoals het Europese Samenwerkingsprogramma voor genetische hulpbronnen (ECP/GR), het Europees regionaal contactpunt (ERFP) van nationale coördinatoren voor het beheer van de genetische hulpbronnen van landbouwhuisdieren, en het Europees Programma voor genetische hulpbronnen in de bosbouw (EUFORGEN) en de Adviesgroep Internationaal Landbouwonderzoek (CGIAR).

Artikel 5 Gerichte acties

De gerichte acties omvatten:

a) acties voor de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw ex situ en in situ,

b) de ontwikkeling van een gedecentraliseerde, permanente en breed toegankelijke inventaris op internet van de genetische hulpbronnen die momenteel in situ worden bewaard, met inbegrip van activiteiten voor de instandhouding van genetische hulpbronnen in situ / op het landbouwbedrijf,

c) de ontwikkeling van een Europese gedecentraliseerde, permanente en breed toegankelijke inventaris op internet van de verzamelingen ex situ (genenbanken), faciliteiten in situ (hulpbronnen) en databases die momenteel beschikbaar zijn of worden ontwikkeld op basis van nationale inventarissen,

d) de bevordering van de regelmatige uitwisseling van technische en wetenschappelijke gegevens, met name over de oorsprong en de individuele kenmerken van de beschikbare genetische hulpbronnen, tussen bevoegde organisaties in de lidstaten.

De onder a) bedoelde acties zijn transnationaal, in voorkomend geval rekening houdend met de biogeografische regionale aspecten, en vormen een communautaire ondersteuning van of aanvulling op regionale of nationale activiteiten. In het kader van de acties mag geen steun worden verleend aan de instandhouding van natuurgebieden.

Artikel 6 Gecoördineerde acties

De gecoördineerde acties zijn gericht op de uitwisseling van gegevens over thematische vraagstukken ter verbetering van de coördinatie van acties en programma's met betrekking tot de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw in de Gemeenschap. Deze acties zijn transnationaal.

Artikel 7 Begeleidende acties

De begeleidende acties omvatten voorlichtings-, verspreidings- en adviserende acties, met inbegrip van seminars, technische conferenties, vergaderingen met non-gouvernementele organisaties (NGO's) en andere relevante belanghebbenden, opleidingen en de voorbereiding van technische verslagen.

Artikel 8 Werkprogramma

1. De Commissie ziet erop toe dat het communautaire programma wordt uitgevoerd op basis van een werkprogramma voor de periode 2004-2006 dat wordt opgesteld volgens de procedure van artikel 15, lid 2, en onder voorbehoud van de beschikbaarheid van begrotingsmiddelen.

2. De in het kader van het communautaire programma gecofinancierde maatregelen hebben een looptijd van maximaal 4 jaar.

Artikel 9 Selectie van subsidiabele acties

1. Op basis van het in artikel 8 bedoelde werkprogramma en aan de hand van oproepen tot het indienen van voorstellen voor acties die worden gepubliceerd in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie worden de in het kader van het communautaire programma te financieren acties door de Commissie geselecteerd.

2. De oproepen tot het indienen van voorstellen hebben betrekking op de in de artikelen 5, 6 en 7 en in bijlage I bedoelde acties. De inhoud van de oproepen tot het indienen van voorstellen wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 15, lid 2, en in overeenstemming met de relevante artikelen van Titel VI van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad [11].

[11] PB L 248 van 10.09.02, blz. 1.

3. Voorstellen voor acties als bedoeld in de artikelen 5, 6 en 7 mogen worden ingediend door overheidsinstanties en door iedere natuurlijke of rechtspersoon die onderdaan van een lidstaat is en in de Gemeenschap gevestigd is, met inbegrip van genenbanken, NGO's, kwekers, technische instituten, experimentele landbouwbedrijven, landbouwers en bosbeheerders. Instanties of personen die in een derde land zijn gevestigd mogen met inachtneming van het bepaalde in artikel 10 eveneens voorstellen indienen.

4. Bij de beoordeling van de voorstellen wordt met de volgende criteria rekening gehouden:

a) relevantie met betrekking tot de doelstellingen van het programma als bepaald in deze verordening,

b) technische kwaliteit van het voorgestelde werk,

c) capaciteit om de werkzaamheden tot een goed einde te brengen en een efficiënt beheer ervan te waarborgen, beoordeeld aan de hand van middelen en competenties, met inbegrip van de door de partijen vastgelegde organisatorische regelingen;

d) Europese toegevoegde waarde en potentiële bijdrage aan het communautair beleid.

5. Voorstellen voor acties die in het kader van het communautaire programma moeten worden gefinancierd, zullen worden geselecteerd op basis van het oordeel van onafhankelijke deskundigen. De onafhankelijke deskundigen zullen hiertoe worden uitgenodigd door de Commissie overeenkomstig het bepaalde in artikel 57, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en in artikel 178 van Verordening (EG, Euratom) nr. 232/2002 van de Commissie [12].

[12] PB L 357 van 31.12.02, blz. 1.

6. Indien nodig worden uitvoeringsbepalingen voor dit artikel vastgesteld volgens de in artikel 15, lid 2, bedoelde procedure.

Artikel 10 Deelname van derde landen

Aan het communautaire programma kan worden deelgenomen door:

a) de EVA-/EER-landen, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in de EER-Overeenkomst;

b) geassocieerde landen overeenkomstig de voorwaarden van de respectieve bilaterale overeenkomsten tot vaststelling van de algemene beginselen voor hun deelname aan communautaire programma's.

Artikel 11 Subsidieovereenkomst

1. Na goedkeuring van de geselecteerde acties sluit de Commissie subsidieovereenkomsten met de deelnemers aan deze acties overeenkomstig het bepaalde in de relevante artikelen van Titel VI van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002. De subsidieovereenkomsten bevatten nadere uitvoeringsbepalingen inzake verslaglegging over en verspreiding, bescherming en benutting van de resultaten van de acties.

2. De Commissie neemt de nodige maatregelen, met name door middel van technische, administratieve en boekhoudkundige controles ten kantore van de begunstigden, om te controleren dat de verstrekte informatie en bewijsstukken accuraat zijn en dat aan alle verplichtingen uit hoofde van de subsidieovereenkomst is voldaan.

Artikel 12 Technische bijstand

1. Overeenkomstig artikel 57, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 mag de Commissie wetenschappelijke en technische deskundigen voor de uitvoering van het communautaire programma verzoeken om bijstand, met inbegrip van technisch advies over de voorbereiding van oproepen tot het indienen van voorstellen, voor de beoordeling van technische en financiële verslagen, en voor toezicht, verslaglegging en voorlichtingsdoeleinden.

2. Op basis van een inschrijvingsprocedure voor overheidsopdrachten overeenkomstig het bepaalde in de relevante artikelen van Titel V van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, wordt een dienstenovereenkomst gesloten.

Artikel 13 Communautaire financiële steun

1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan acties als bedoeld in artikel 5 bedraagt maximaal 50% van de totale kosten van de actie.

2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan acties als bedoeld in de artikelen 6 en 7 bedraagt maximaal 80% van de totale kosten van de actie.

3. De Gemeenschap verleent een financiële bijdrage van maximaal 100% van de totale kosten voor bijstand als bedoeld in artikel 9, lid 5 (beoordeling van voorstellen), artikel 12 (technische bijstand) en artikel 14 (evaluatie van het communautaire programma).

4. Uit rubriek 3 (intern beleid) van de financiële vooruitzichten van de EU wordt bijgedragen in de financiering van de acties en de bijstand in het kader van het communautaire programma op grond van deze verordening.

5. Een indicatieve verdeling van de voor dit communautaire programma beschikbare middelen is opgenomen in bijlage II.

Artikel 14 Evaluatie van het communautaire programma

Na afloop van het programma wijst de Commissie een groep onafhankelijke deskundigen aan om verslag uit te brengen over uitvoering van deze verordening, om de resultaten te evalueren en om passende aanbevelingen te doen. Het verslag van deze groep wordt, tezamen met de opmerkingen van de Commissie, bij het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité ingediend.

Artikel 15 Comité

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité voor de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw (hierna "het comité" genoemd).

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn bedraagt één maand.

3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

4. Het comité wordt regelmatig over de stand van de uitvoering van het communautaire programma ingelicht.

Artikel 16 Intrekking

Verordening (EG) nr. 1467/94 wordt ingetrokken, onverminderd de contractuele verplichtingen die voortvloeien uit overeenkomsten die partijen op grond van die verordening zijn aangegaan.

Artikel 17 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE I Communautair programma: in aanmerking komende acties en gebieden

1. In aanmerking komende acties en gebieden

Het communautaire programma heeft betrekking op de instandhouding, de karakterisering, de evaluatie, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen die momenteel op het grondgebied van de Gemeenschap voorkomen. In aanmerking komende organismen zijn: planten (zaadplanten), dieren (gewervelde dieren en sommige ongewervelde dieren) en micro-organismen.

Zowel actief materiaal als materiaal in rusttoestand (zaden, embryo's, sperma en stuifmeel) valt binnen het toepassingsgebied van het programma. Het omvat zowel collecties ex-situ als collecties in-situ en op het landbouwbedrijf ("on farm"). Materiaal van alle types komt in aanmerking, zoals cultivars en inheemse rassen, landrassen, kwekersmateriaal, collecties van genotypes en wilde soorten.

Voorrang wordt gegeven aan soorten die belangrijk zijn voor de landbouw, de tuinbouw of de bosbouw in de Gemeenschap, of waarvan redelijkerwijs mag worden aangenomen dat zij dat zullen worden.

De voorkeur wordt gegeven aan acties die gericht zijn op het gebruik van genetische hulpbronnen met het oog op:

- diversificatie van de landbouwproductie,

- verhoging van de productkwaliteit,

- duurzaam beheer en gebruik van natuurlijke en agrarische hulpbronnen,

- kwalitatieve verbetering van het milieu en het platteland,

- ontwikkeling van producten met nieuwe gebruiks- en afzetmogelijkheden.

Bij het inventariseren van collecties en het opzetten van nieuwe collecties wordt er in het kader van het programma naar gestreefd dat specifiek regionale, traditionele kennis en ervaring van de gebruikers (land- en tuinbouwers) over de manier van telen, bijzondere toepassingen, verwerking, smaak e.d. mede worden opgenomen. Deze informatie dient niet als lopende tekst, maar moet zoveel mogelijk in gestandaardiseerde vorm geregistreerd worden waardoor de gegevens in een relationele databank opgeslagen en gemakkelijk teruggevonden kunnen worden.

Alle acties in het kader van dit programma moeten in overeenstemming zijn met de communautaire wetgeving betreffende het in de handel brengen van zaaizaad en teeltmateriaal en betreffende de gemeenschappelijke rassenlijst.

Overeenkomstig de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de internationale verbintenissen van de Gemeenschap moeten de nodige maatregelen worden getroffen met het oog op de verbreiding en verwerking van alle resultaten van de werkzaamheden op het gebied van de instandhouding, de karakterisering, de evaluatie, de verzameling, de documentatie, de ontwikkeling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw die tot het bereiken van deze doelstellingen en tot het nakomen van deze verbintenissen kunnen bijdragen. Hoofddoel is doeltreffende en praktische ondersteuning te geven aan de huidige en toekomstige eindgebruikers van genetische hulpbronnen in Europa.

2. Uitgesloten acties en gebieden

De hiernavolgende activiteiten komen uitdrukkelijk niet in aanmerking voor financiële steun in het kader van dit programma: theoretische studies, studies om hypothesen te toetsen, studies ter ontwikkeling van instrumenten of technieken, werkzaamheden met onbeproefde technieken of "model"-systemen, alle andere onderzoekwerkzaamheden. Dergelijke werkzaamheden kunnen namelijk in aanmerking worden genomen in het raam van de communautaire kaderprogramma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling. Wel kan een aanpassing van bestaande methoden met betrekking tot een binnen deze verordening vallende activiteit in aanmerking komen voor steun in het kader van het communautaire programma.

Acties die voor steun in aanmerking komen op grond van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie zijn niet subsidiabel.

In het kader van dit programma kan evenmin steun worden toegekend voor verbintenissen die reeds in de lidstaten lopen en/of die subsidiabel zijn op grond van titel II, hoofdstuk VI, van Verordening (EG) nr. 1257/1999, zoals bepaald in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 445/2002. Acties die tot synergie tussen Verordening (EG) nr. 1257/1999 en dit programma leiden, moeten echter worden bevorderd.

Acties met betrekking tot lagere dier- en plantensoorten of micro-organismen, met inbegrip van fungi, komen in het kader van dit programma slechts voor steun in aanmerking wanneer zij op het land zijn geteeld of gekweekt of wanneer ze geschikt zijn om als biologisch bestrijdingsmiddel te worden gebruikt in de landbouw in de ruimste zin van het woord. Op deze regel wordt een uitzondering gemaakt voor het bijzondere geval waarin vaststaat dat er een genspecifieke relatie is tussen parasiet of symbiont en gastheer, en beide organismen in stand moeten worden gehouden. Voor het verzamelen en verkrijgen van materiaal gelden de bovengenoemde prioriteiten.

3. Soorten acties

De uitvoering van het communautair programma voor de instandhouding, de karakterisering, de evaluatie, de verzameling, de documentatie, de ontwikkeling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw omvat gerichte acties, gecoördineerde acties en begeleidende acties. De volgende acties worden gestimuleerd:

3.1. Gerichte acties

Deze acties met het oog op de instandhouding, de karakterisering, de evaluatie, de verzameling, de documentatie, de ontwikkeling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw ex situ, in situ en op het landbouwbedrijf ("on-farm") hebben ten doel op Gemeenschapsniveau regionale of nationale activiteiten te ondersteunen of aan te vullen. De acties zijn grensoverschrijdend (waarbij zonodig ook rekening gehouden wordt met biogeografische regionale aspecten). In het kader van de acties mag geen steun worden verleend voor de instandhouding van natuurgebieden.

De acties moeten een meerwaarde (verbreiding van kennis, toenemend gebruik, verbetering van de methoden, uitwisseling tussen lidstaten) geven aan de agromilieuregelingen in verband met bedreigde soorten, populaties van herkomst, cultivars of rassen waarvoor reeds nationale of regionale steun verleend wordt (bijvoorbeeld karakterisering van genetische verscheidenheid en genetische afstand tussen de respectieve rassen, gebruik van plaatselijke producten, coördinatie en het zoeken naar raakvlakken tussen de beheerders van de verschillende regelingen).

De acties moeten in de regel worden uitgevoerd door in de Gemeenschap gevestigde deelnemers en in het kader van dit programma gefinancierd worden; in voorkomend geval wordt een partnerschap met organisaties uit andere landen aangegaan. Voorrang wordt gegeven aan acties met twee of meer onderling onafhankelijke deelnemers die in verschillende lidstaten gevestigd zijn. De deelname van NGO's en andere betrokkenen bij de instandhouding in situ / op het landbouwbedrijf moet worden bevorderd.

De verspreiding en uitwisseling van Europees genetische hulpbronnen moet worden bevorderd om ervoor te zorgen dat het gebruik van te weinig gebruikte soorten en ook van een grote verscheidenheid aan genetische hulpbronnen in een duurzame landbouwproductie toeneemt.

Voor plantaardige genetische hulpbronnen is nu reeds een Europese gedecentraliseerde, permanente en breed toegankelijke inventaris op internet van de nationale genetische-hulpbronnencollecties ex situ (genenbanken), faciliteiten in situ (hulpbronnen) en op basis van nationale inventarissen opgezette databanken beschikbaar of wordt deze nu ontwikkeld in het kader van EPGRIS - European Plant Genetic Resources Information Infra-Structure. Er moeten nationale inventarissen van collecties ex situ in Europese landen en een Europese internetcatalogus (EURISCO) worden opgesteld en verder worden verbeterd. Daarnaast moeten inventarissen van hulpbronnen (genenreservaten of eenheden voor de instandhouding van genetisch materiaal) worden ontwikkeld.

Een Europese gedecentraliseerde, permanente en breed toegankelijke inventaris op internet van genetische hulpbronnen voor de bosbouw met inbegrip van hulpbronnen in situ (genenreservaten of eenheden voor instandhouding van genetisch materiaal) en collecties ex situ moet worden opgesteld op basis van nationale inventarissen en met inachtneming van de werkzaamheden van het EUFORGEN-netwerkprogramma.

Voor op landbouwbedrijven bewaarde dierlijke genetische hulpbronnen moet vooral gestreefd worden naar een Europees netwerk van nationale inventarissen betreffende de administratieve aspecten (financieringsbron en -status, situatie van de rassen en de mate waarin ze bedreigd zijn, plaats waar stamboeken worden gehouden, ....), dat beheerd moet worden overeenkomstig DAD-IS, het informatiesysteem van de FAO voor de mondiale strategie voor het beheer van de genetische hulpbronnen van landbouwhuisdieren (AnGR).

Voor de instandhouding ex situ van dierlijke genetische hulpbronnen (zaad, embryo's) moet op internet een netwerk van nationale inventarissen en een Europese internetcatalogus voor minimale paspoortgegevens worden ontwikkeld. Het is in de eerste plaats de bedoeling een lijst op te stellen van de voorzieningen (opslag en bewaring) voor in de Gemeenschap verzamelde genetische hulpbronnen in de landbouw en deze regelmatig bij te werken en bekend te maken, alsook van de lopende werkzaamheden in verband met de instandhouding, de karakterisering, de evaluatie, de verzameling, de documentatie, de ontwikkeling en het gebruik van deze genetische hulpbronnen. Daarbij kunnen minimale paspoortgegevens van afzonderlijke aanwinsten worden vermeld.

Voor microbiële genetische hulpbronnen moet op internet een netwerk van nationale inventarissen van hulpbronnen ex situ en in situ worden opgezet in het kader van het Europees netwerk van centra voor biologische hulpbronnen (European Biological Resource Centre Network - EBRCN).

Een regelmatige uitwisseling van gegevens tussen de bevoegde organisaties in de lidstaten, met name over de oorsprong en individuele kenmerken van de beschikbare genetische hulpbronnen, moet worden bevorderd. Dit zal het opzetten van een netwerk van nationale inventarissen vergemakkelijken, dat een overzicht zal bieden van de collecties van bewaarde genetische hulpbronnen en van daarmee verband houdende activiteiten in de Gemeenschap. Het netwerk van nationale inventarissen heeft ten doel de communautaire en nationale werkzaamheden te ondersteunen en een zo ruim mogelijke kennis en aanwending van bewaard genetisch materiaal te bevorderen.

De uitgaven voor de opbouw van de capaciteit van NGO's, de opstelling van en het toezicht op de inventarissen, de regelmatige uitwisselingen van gegevens tussen de bevoegde organisaties in de lidstaten en de opstelling van regelmatig verschijnende publicaties en verslagen moeten worden gefinancierd met de in totaal voor de uitvoering van dit programma uitgetrokken middelen.

3.2. Gecoördineerde acties

Gecoördineerde acties zijn bedoeld om de coördinatie binnen de Gemeenschap van reeds in de lidstaten uitgevoerde afzonderlijke acties (op nationaal, regionaal of plaatselijk vlak) voor de instandhouding, de karakterisering, de evaluatie, de verzameling, de documentatie, de ontwikkeling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw te verbeteren, vooral door het organiseren van seminars en het voorbereiden van verslagen. Meer in het bijzonder zijn de acties erop gericht de uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie over thematische vraagstukken te bevorderen en de plaatselijke (op het landbouwbedrijf), regionale of nationale acties en programma's (die in opdracht van de lidstaat of door andere instanties uitgevoerd of gepland worden), met inbegrip van de acties die in het kader van Verordening (EG) nr. 1257/1999, de Verordeningen (EEG) nr. 2081/92 [13] en (EEG) nr. 2082/92 [14] van de Raad of Richtlijn 98/95/EG [15] van de Raad (kunnen) worden uitgevoerd, beter af te stemmen op elkaar, op de Gemeenschapswijd toe te passen maatregelen en op de desbetreffende internationale werkwijzen, ontwikkelingen en overeenkomsten. Gecoördineerde acties kunnen ook coördinatiewerkzaamheden van gespecialiseerde technische groepen over thematische vraagstukken (specifieke, plantaardige of dierlijke genetische hulpbronnen) omvatten. De gecoördineerde acties zijn transnationaal.

[13] PB L 208 van 24.7.1992, blz. 1.

[14] PB L 208 van 24.7.1992, blz. 9.

[15] PB L 25 van 1.2.1999, blz. 1.

3.3. Begeleidende acties

Deze specifieke acties omvatten voorlichtings-, verspreidings- en adviserende acties, o.a.:

- het organiseren van seminars, technische conferenties, werkvergaderingen, vergaderingen met niet-gouvernementele organisaties (NGO's) en andere betrokken instanties en belanghebbenden;

- opleidingen en maatregelen om de mobiliteit van specialisten te bevorderen;

- voorbereiding van technische verslagen;

- maatregelen om de benutting van de resultaten door de markt (gebruikers) in de hand te werken.

4. Gerichte acties: nadere gegevens over de in aanmerking komende deelgebieden

4.1. Genetische hulpbronnen van landbouwgewassen

1) Uitbouw op internet van een permanent en breed toegankelijk netwerk van nationale inventarissen van genetische hulpbronnen van landbouwgewassen (in situ en ex situ); bijwerking en verdere verbetering van de Europese internetcatalogus (EURISCO);

2) Uitwisseling van gegevens over methoden, technieken en ervaringen op het gebied van activiteiten op het landbouwbedrijf, met inbegrip van gebruiks- en marketingconcepten die de aanplant van te weinig gebruikte gewassen kunnen bevorderen en die kunnen bijdragen tot diversifiëring van de landbouw;

3) Inventaris en documentatie van in situ-hulpbronnen van verwante wilde gewassen die gebruikt worden of nuttig kunnen zijn voor de voedselproductie en in de landbouw;

4) Het opzetten, bijwerken en verbeteren op internet van de Europese centrale databanken voor landbouwgewassen (European Central Crop Databases - ECCDB's) met karakteriserings- en evaluatiegegevens en met een link naar het netwerk van nationale inventarissen en naar de EURISCO-catalogus voor de paspoortgegevens;

5) Het tot stand brengen en op elkaar afstemmen van permanente Europese collecties ex situ op basis van de bestaande nationale of institutionele collecties ex situ, waarbij concepten voor taakverdeling onder de Europese landen bij de instandhouding van genetische hulpbronnen van landbouwgewassen ten uitvoer worden gelegd;

6) Opbouw en coördinatie van een Europees netwerk van instandhoudings- en demonstratievelden/-tuinen voor bedreigde en te weinig gebruikte genetische hulpbronnen van landbouwgewassen;

7) Karakterisering en evaluatie van genetische hulpbronnen van landbouwgewassen die voor de Europese landbouw van belang kunnen zijn;

8) Verzameling van genetische hulpbronnen van landbouwgewassen die voor de Europese landbouw van belang kunnen zijn, in overeenstemming met internationale voorschriften en verplichtingen.

4.2. Genetische hulpbronnen van bosbouwgewassen

1) Het opzetten op internet van een permanent en breed toegankelijk netwerk van nationale inventarissen van genetische hulpbronnen voor de bosbouw die voor duurzaam bosbeheer in Europa gebruikt worden of nuttig kunnen zijn;

2) Uitwisseling van gegevens over werkwijzen, technieken en ervaringen op het gebied van instandhouding en beheer van genetische hulpbronnen van bosbouwgewassen;

3) Beoordeling en ontwikkeling van de beste operationele beheerspraktijk voor genetisch bosbouwmateriaal en opname van hiermee verband houdende werkzaamheden in nationale bosbouwprogramma's;

4) Totstandbrenging van Europese netwerken van representatieve genenreservaten of eenheden voor de instandhouding van genen ten behoeve van bepaalde doelsoorten om instandhouding en karakterisering op Europees niveau te verbeteren;

5) Evaluatie van genetische bosbouwhulpbronnen op het niveau van soort en herkomst (met inbegrip van de evaluatie van lopende herkomstproeven) die voor een duurzaam bosbeheer in Europa waardevol kunnen zijn;

6) Totstandbrenging en coördinatie van collecties om Europawijd het gebruik van genetische hulpbronnen voor bebossing, herbebossing, bosherstel en veredeling te bevorderen;

7) Verzameling van genetische bosbouwhulpbronnen die voor Europa van belang kunnen zijn.

4.3. Dierlijke genetische hulpbronnen

1) Het opzetten op internet van een permanent en breed toegankelijk Europees netwerk van nationale inventarissen van dierlijke genetische hulpbronnen ex situ en in situ / op het landbouwbedrijf met inachtneming van de werkzaamheden in het kader van het Europese netwerk van nationale coördinatoren voor dierlijke genetische hulpbronnen en met een link naar het DAD-IS-systeem van de FAO;

2) Vaststelling van voor heel Europa geldende genormaliseerde en vergelijkbare criteria voor het vastleggen van nationale prioriteiten op het gebied van duurzame instandhouding en aanwending van dierlijke genetische hulpbronnen en van daarmee verband houdende eisen inzake internationale samenwerking;

3) Totstandbrenging van Europese collecties van gecryoconserveerde dierlijke genetische hulpbronnen op basis van nationale of institutionele gecryoconserveerde collecties;

4) Karakterisering en evaluatie van dierlijke genetische hulpbronnen (soorten en rassen) die voor de voedselproductie en de landbouw gebruikt worden of nuttig kunnen zijn;

5) Vastlegging van een Europees genormaliseerd prestatietoetsensysteem voor dierlijke genetische hulpbronnen in de landbouw en documentatie van de kenmerken van bedreigde rassen en populaties van landbouwhuisdieren;

6) Totstandbrenging en coördinatie van een Europees netwerk van instandhoudingsboerderijen, reddingscentra en dierenparken voor bedreigde Europese rassen van landbouwhuisdieren;

7) Ontwikkeling van gemeenschappelijke grensoverschrijdende fokprogramma's voor bedreigde rassen en populaties. Vaststelling van regels voor de uitwisseling van gegevens, genetisch materiaal en fokdieren;

8) Ontwikkeling van strategieën om de rentabiliteit van landrassen te verhogen en zodoende een nauwere samenhang met de typische producten daarvan tot stand te brengen, en om de waarde van de landrassen wegens hun bijdrage op milieugebied (bv. landschapsbehoud, beheer van landbouwecosystemen) en aan het multifunctionele karakter van de landbouw (bv. instandhouding van de culturele verscheidenheid van het platteland, plattelandsontwikkeling en -toerisme, enz.) te definiëren en te verhogen;

9) Ontwikkeling van strategieën om de aanwending van te weinig gebruikte dierlijke genetische hulpbronnen die voor Europa van belang kunnen zijn, te bevorderen.

BIJLAGE II

Indicatieve verdeling van de financiële middelen voor het communautaire programma inzake genetische hulpbronnen in de landbouw

// %

Acties // 90

Gerichte acties

- voor de instandhouding, de karakterisering, en verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw ex situ en in situ om op Gemeenschapsniveau regionale of nationale activiteiten te ondersteunen of aan te vullen;

- voor de ontwikkeling van een Europese gedecentraliseerde, permanente en breed toegankelijke inventaris op internet van genetische hulpbronnen in de landbouw (meer in het bijzonder de oorsprong en kenmerken ervan), instandhoudingsactiviteiten, faciliteiten en databanken die momenteel in de Gemeenschap beschikbaar zijn of ontwikkeld worden.

Gecoördineerde acties

Uitwisseling van gegevens over thematische vraagstukken ter verbetering van de coördinatie van nationale acties en programma's, alsook om deze beter af te stemmen op de communautaire maatregelen en op het verloop van de internationale onderhandelingen.

Begeleidende acties

Voorlichtings-, verspreidings- en adviserende acties, met inbegrip van seminars, technische conferenties, vergaderingen met niet-gouvernementele organisaties (NGO's) en andere relevante belanghebbenden, opleidingen en de voorbereiding van technische verslagen.

// 73

(53)

(20)

9

8

Technische bijstand en raadpleging van deskundigen (evaluatie) // 10 (8+2)

Totaal // 100

FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUIT

Beleidsgebied: Landbouw

Activiteiten: Milieu / Biodiversiteit / Genetische hulpbronnen in de landbouw

BENAMING VAN DE ACTIVITEIT:

Verordening van de Raad tot vaststelling van een communautair programma inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw

1. BEGROTINGSLIJNEN + BENAMINGEN

- 2003: lijn B2 - 517; "Plantaardige en dierlijke genetische hulpbronnen"

- 2004 en volgende jaren: lijn 05 04 03 02; "Plantaardige en dierlijke genetische hulpbronnen"

- 2004 en volgende jaren: er moet worden voorzien in technische bijstand (contract voor dienstverstrekking) met een nieuw te creëren begrotingslijn.

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1. Totale toewijzing voor de activiteit (Deel B): EUR 10 mln. voor vastleggingskredieten.

2.2. Toepassingsperiode

Communautair programma: vanaf de goedkeuring tot eind 2006. De medegefinancierde acties duren echter langer dan de looptijd van het communautaire programma: een laatste oproep tot het indienen van voorstellen zal worden gelanceerd in 2006 en de hierbij geselecteerde acties zullen tot 2010/2011 duren. De vastleggingen voor technische en administratieve bijstand zullen tot 2010/2011 duren.

Verordening van de Raad: vanaf de goedkeuring tot de intrekking ervan.

2.3. Algemene meerjarenraming van de uitgaven

a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiële steunverlening) (zie par. 6.1.1)

EUR mln. (tot drie decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) EUR 1,5 mln. opgevoerd op begroting (hoofdstuk reserve) maar zal niet worden gebruikt. Er zal in 2003 geen oproep tot het indienen van voorstellen worden gelanceerd.

b) Uitgaven i.v.m. technische en administratieve bijstand en ondersteuning (zie par. 6.1.2)

NB: Vanaf 2004 zal worden voorzien in administratieve bijstand (contract voor dienstverstrekking) met een nieuw te creëren begrotingslijn.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) EUR 1,5 mln. opgevoerd op begroting (hoofdstuk reserve) maar zal niet worden gebruikt. Er zal in 2003 geen oproep tot het indienen van voorstellen worden gelanceerd.

c) Globale financiële gevolgen van personeelskosten en andere huishoudelijke uitgaven (zie par. 7.2 en 7.3)

NB: Deze kosten worden niet gedekt door de begrotingstoewijzing voor dit communautaire programma. Het betreft hier uit de actie voortvloeiende andere huishoudelijke uitgaven.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten

X Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten

X Dit voorstel heeft geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de uitvoering van een maatregel)

3. BEGROTINGSKENMERKEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4. RECHTSGROND

Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (in het bijzonder artikel 37).

Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een communautair programma inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw.

4.1 Toestand van de begrotingslijn en de uit de rechtsgrond voortvloeiende verplichtingen

a) Voltooiing van de acties die worden gefinancierd uit hoofde van het communautair programma dat in gang is gezet bij Verordening van de (EG) nr. 1467/94 van 20 juni 1994 tot vaststelling van een communautair programma inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw over de periode 1995-1999, welke op 31 december 1999 is afgelopen.

Aangezien het een financieringsprogramma op projectbasis betreft, gaat het bij de aangevraagde begrotingstoewijzing enkel om betalingen die nodig zijn ter dekking van de verschillende fasen en betalingsverzoeken die zullen worden gepresenteerd tot het tijdstip waarop het laatste project waarvoor een financieringsbesluit is genomen (in 2005), is afgerond.

b) Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een communautair programma inzake de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1467/94:

- dit nieuwe programma is gepland voor de periode 2004-2006 (de medegefinancierde acties duren echter langer dan de looptijd van het communautaire programma: een laatste oproep tot het indienen van voorstellen zal worden gelanceerd in 2006 en de hierbij geselecteerde acties zullen tot 2010/2011 duren);

- niet-uitvoerbare toewijzingen voor de goedkeuring van de Verordening van de Raad.

4.2 Schema voor meerjarenacties

- totale begroting voor de actie - nieuw reglement: EUR10 mln.

- uitvoeringsperiode: 2004-2006 (communautair programma) en volgende jaren voor subsidieovereenkomsten en dienstencontracten die voor 31 december 2006 zijn gesloten.

- meerjarenprogrammering (totaal a + b).

Vastleggingen in EUR mln., tot drie decimalen nauwkeurig

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1. Noodzaak van communautaire steunverlening

5.1.1. Doelstellingen

De biologische en de genetische diversiteit in de landbouw zijn essentieel voor de duurzame ontwikkeling van de landbouwproductie en van de plattelandsgebieden. Een nieuw communautair programma wordt voorgesteld voor het tijdvak 2004-2006 ter aanvulling en bevordering, op communautair niveau, van hetgeen in de lidstaten wordt gedaan voor de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw. Met het programma moet worden bijgedragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, de tenuitvoerlegging van het Verdrag inzake biologische diversiteit en de aanverwante communautaire biodiversiteits strategie, welke voorziet in een actieplan de instandhouding van de biodiversiteit en de bescherming van genetische hulpbronnen in de landbouw.

5.1.2. Maatregelen i.v.m. de evaluatie ex ante

Wegens de ietwat lage begrotingstoewijzing voor het nieuwe programma (10 mln. euro), worden de financiële gevolgen ervan niet als significant beschouwd in de zin van artikel 27, lid 4, van het Financieel Reglement (Verordening (EG) nr. 1605/2002 van de Raad).

Bovendien is bij diverse gelegenheden om een nieuw programma gevraagd:

- De van 2001 daterende evaluatie ex post van het voorgaande programma (COM(2001) 617 def, deel II) was grotendeels positief uitgevallen en verschafte argumenten voor een voortzetting van het programma.

- De Raad heeft in zijn in strategie voor de integratie van milieu en duurzame ontwikkeling in het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (document nr. 13078/99 van 15.11.1999) om een nieuw programma gevraagd.

- In haar Mededeling "Biodiversiteitsactieplan voor de landbouw" (COM(2001) 162, deel III van 27 maart 2001), heeft de Commissie voorgesteld een nieuw communautair programma inzake instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw te zullen lanceren.

- In haar Mededeling "Biowetenschappen en biotechnologie - een strategie voor Europa" (COM(2002) 27), heeft de Commissie aangekondigd dat zij een nieuw communautair programma betreffende genetische hulpbronnen in de landbouw gaat lanceren.

Ook zij vermeld dat een eerste voorstel voor een verordening van de Raad over hetzelfde onderwerp door de Commissie aan de Raad is voorgelegd in oktober 2001 (COM(2001) 617 def, deel I) en door de lidstaten besproken is in juni 2002 in het bijzondere landbouwcomité van de Raad en in de EP-commissie voor landbouw en plattelandsontwikkeling, voor de inwerkingtreding van het nieuwe Financieel Reglement.

Op grond van bovenvermelde overwegingen, heeft men een specifieke evaluatie ex ante voor het nieuwe programma niet noodzakelijk geacht.

5.1.3. Maatregelen na de evaluatie ex-post

In februari 2000 hebben onafhankelijke deskundigen een evaluatieverslag opgesteld over de uitvoering van het vorige programma, zoals voorgeschreven in Verordening (EG) nr. 1467/94. Dat verslag is toegezonden aan de Raad en het Parlement (COM(2001) 617 def., deel II van 31.10.2001).

De aanbevelingen van de onafhankelijke deskundigen zijn als volgt samen te vatten:

* de actie voortzetten en versterken, en tegelijkertijd zorgen voor een beter evenwicht tussen projecten betreffende "planten" en "dieren";

* het concept van instandhouding op het landbouwbedrijf zelf inbouwen en tegemoetkomen aan regionale/lokale vereisten (bio-geografische regio's) en tegelijkertijd een actievere deelneming van NGO's bevorderen;

* de coördinatie tussen de lidstaten en de Commissie ten aanzien van de onderhandelingen en acties op FAO-niveau verbeteren;

* de maatregelen beter oriënteren zodat het tot een bredere deelneming komt van de projectpartners uit de verschillende lidstaten in een bepaalde categorie projecten.

De evaluatie door onafhankelijke deskundigen krachtens Verordening (EG) nr. 1467/94 werd afgesloten met de aanbeveling voor een nieuw communautair programma.

In juni 2000 vond een reeks bijkomende raadplegingen van belanghebbenden plaats alsmede een vergadering van het (bij Verordening (EG) nr. 1467/94 in het leven geroepen) comité voor genetische hulpbronnen, dat uit hoofde van zijn adviesfunctie werd geraadpleegd en waarvan de vergaderingen ook werden bijgewoond door vertegenwoordigers van het Europees Parlement, talrijke NGO's, wetenschappers (projectcoördinators) en door vertegenwoordigers van gebruikers van genetische hulpbronnen. Tijdens de verschillende raadplegingen kwamen de volgende aanbevelingen naar voren:

* Het nieuwe communautaire programma zou de deelneming moeten bevorderen van NGO's en andere subjecten, met name waar het de instandhouding in situ / op het landbouwbedrijf betreft, en deze subjecten meer toegang moeten geven tot Verordening (EG) nr. 1257/1999 van 17 mei 19992

* Met het programma zouden internationale activiteiten op het gebied van de bescherming van genetische hulpbronnen moeten gecoördineerd

* Het zou moeten voorzien in meer activiteiten op het vlak van informatie en publiciteit, in het bijzonder ter bevordering van het gebruik van lokale of zeldzame soorten

* Met het programma zouden een beter gebruik en een betere overbrenging/overdracht van de resultaten naar de markt (aan de gebruikers) moeten worden bevorderd

* Met het programma zou een gedecentraliseerde en permanente Europese inventaris van beschikbare genetische hulpbronnen, alsook van oorsprong en karakteristieken hiervan moeten worden opgemaakt.

De voorgestelde tekst houdt rekening met de aanbevelingen van de deskundigen en belanghebbenden, zoals o.m. wordt aangegeven in de overwegingen 3, 4, 5 en 7, in de artikelen 5, 6 en 7 en in bijlage I.

5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting

Na goedkeuring zal de mededeling aan de Raad voor goedkeuring en aan het Europees Parlement voor advies worden voorgelegd. Er moet na de inwerkingtreding van deze verordening een ontwerp-werkprogramma, dat de periode 2004-2006 omvat, worden opgesteld. In dit werkprogramma moeten gedetailleerde doelstellingen, de verschillende thema's, de soorten acties, de regels voor deelneming en de goed te keuren financiële bepalingen worden aangegeven. Het werkprogramma zal door de Commissie worden goedgekeurd. De Commissie moet aan de hand van dit werkprogramma op de uitvoering van het communautair programma toezien.

5.3. Uitvoeringsmethoden

De Commissie moet, binnen het kader van het werkprogramma bedoeld in par. 5.2 en op basis van oproepen tot het indienen van voorstellen voor acties, te publiceren in het Publicatieblad van de Europese Unie, de uit hoofde van het communautaire programma te financieren acties selecteren. De oproepen tot het indienen van voorstellen hebben betrekking op de in artt. 5, 6 en 7 van de verordening bedoelde acties (gerichte, gecoördineerde en begeleidende acties).

De Commissie wordt bijgestaan door een comité voor de instandhouding, karakterisering, verzameling en het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw, dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Van toepassing is hier de beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG, zulks in overeenstemming met artikel 7 van dat besluit.

De inhoud van de oproepen tot het indienen van voorstellen moet worden vastgesteld in overeenstemming met de procedure van artikel 15 van de verordening.

Uit hoofde van het communautaire programma te financieren acties moeten worden geselecteerd middels een evaluatie door onafhankelijke deskundigen en worden goedgekeurd in overeenstemming met de procedure van artikel 15 van de verordening. De onafhankelijke deskundigen zullen worden uitgenodigd door de Commissie.

Na goedkeuring van de geselecteerde acties, moet de Commissie subsidieovereenkomsten sluiten met de deelnemers aan deze acties, met inachtneming van de desbetreffende artikelen van Titel VI van Verordening van de Raad (EG, Euratom) nr. 1605/2002. In de subsidieovereenkomsten moeten gedetailleerde criteria worden opgenomen voor rapportage, verspreiding, bescherming en exploitatie van de resultaten van de acties.

De Commissie zal de nodige stappen ondernemen, in het bijzonder door middel van technische, administratieve en boekhoudcontroles ter plaatse bij de begunstigden, om te verifiëren dat de verstrekte informatie en ondersteunende documenten correct zijn, en dat aan alle in de subsidieovereenkomst neergelegde verplichtingen is voldaan.

De Commissie kan voor de uitvoering van het communautaire programma een beroep doen op de assistentie van wetenschappelijke en technische deskundigen, waarbij ook te denken valt aan steun bij de voorbereiding van oproepen tot het indienen van voorstellen, de evaluatie van technische en financiële rapporten, monitoring, rapportage en informatieverstrekking.

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)

6.1.1. Financiële steun

Vastleggingen (in EUR mln., tot drie decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode)

Vastleggingen (in EUR mln., tot drie decimalen nauwkeurig)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

7.1. Gevolgen voor de personele middelen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.

7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien (NB: uitgaven die niet onder de begrotingstoewijzing voor het programma vallen)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.

I. Jaartotaal (7.2 + 7.3)

II. Duur van de actie

III. Totale kosten van de actie (I x II) // 0,266 mln. EUR

8 jaar

2,128 mln. EUR

De behoeften aan personele en administratieve middelen zullen worden gedekt met het in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure aan het met het beheer belaste DG's toegekende bedrag.

8. FOLLOW-UP EN EVALUATIE

8.1. Follow-upsysteem

De Commissie stelt voor het nieuwe communautaire programma aan het einde van de looptijd ervan op zijn doeltreffendheid te beoordelen, en, met het oog hierop, een groep onafhankelijke deskundigen aan te wijzen met als taak verslag over de uitvoering van de verordening uit te brengen, de resultaten ervan te evalueren en passende aanbevelingen te doen. Het verslag van de groep zal, samen met de opmerkingen van de Commissie, worden voorgelegd aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité. Waar zulks passend is, kan de Commissie voorstellen dat de Raad een nieuwe uitvoeringsperiode voor het communautaire programma vaststelt.

8.2. Voorzieningen en tijdschema voor de geplande evaluatie

Zie follow-up/evaluatie in punt 8.1 hierboven.

9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De uitgaven i.v.m. de voorgestelde acties (gerichte, gecoördineerde en begeleidende acties) en technische bijstand zijn onderworpen aan de gebruikelijke controlemechanismen van de Commissie. De Commissie moet de nodige stappen ondernemen, in het bijzonder door middel van technische, administratieve en boekhoudcontroles ter plaatse bij de begunstigden, om te verifiëren dat de verstrekte informatie en ondersteunende documenten correct zijn, en dat aan alle in de subsidieovereenkomst neergelegde verplichtingen is voldaan. Er is daarom geen behoefte aan bijkomende maatregelen om fraude tegen te gaan.