fc^/ 
fe!i 
I'1 " 
••ï"', 
le 
il 
ÉMJSHKftJS 
WZi'r. COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 45 def. 
Brussel, 17.02.1994 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EGl VAN DE RAAD 
tot wijziging van verordening (EEG) nr. 3068/92 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht 
op de invoer van kaliumchloride van oorsprong uit 
Oekraïne, Rusland en wit-Rusland 
(door de Commissie ingediend) 
~ 1-
V Verordening (EG) nr van de Raad 
van 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3068/92 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht 
op de invoer van kaliumchloride van oorsprong uit 
Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of 
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(1), 
inzonderheid op artikel 14, 
Gezien het voorstel dat de Commissie heeft ingediend na overleg in het 
Raadgevend comité zoals in bovengenoemde verordening bepaald, 
Overwegende hetgeen volgt : 
I. VOORAFGAANDE PROCEDURE 
1) De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 3068/92<2) een definitief 
anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van 
kaliumchloride van oorsprong uit Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland, 
vallende onder de GN-codes 3104 20 10, 3104 20 50 en 3104 20 90, ter 
hoogte van het verschil tussen een vastgestelde mininimumprijs en de 
nettoprijs franco grens Gemeenschap van het betrokken produkt. 
(1) PB nr. L 209 van 02.08.1988, blz. 1 
(2) PB nr. L 308 van 24.10.1992, blz.41 
- 2 
B. HERZIENING 
2) De Commissie heeft op 26 juni 1993, na overleg in het Raadgevend Comité 
en overeenkomstig artikel 14 van de basisverordening, het bericht 
gepubliceerd^ dat zij een nieuw onderzoek zou instellen in verband 
met Verordening (EEG) nr. 3068/92 (hierna de onderzochte verordening 
genoemd). Nadat definitieve maatregelen waren genomen, had de Commissie 
namelijk vernomen, dat in Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland, na het 
uiteenvallen van de voormalige Sovjet-Unie, belangrijke ontwikkelingen 
hadden plaatsgevonden die onder meer tot de invoering van autonome 
marktregelingen voor kaliumchloride hadden geleid en tot het ontstaan 
van nieuwe exportkanalen voor dit produkt. 
Tevens had de Commissie tegenstrijdige informatie ontvangen over de 
gepastheid van anti-dumpingmaatregelen in de vorm van een variabel 
recht. 
3) De Commissie heeft de haar bekende belanghebbende producenten, 
exporteurs en importeurs, vertegenwoordigers van de landen van uitvoer 
en de indiener van de klacht officieel van het nieuwe onderzoek in 
kennis gesteld, en he^fc de rechtstreeks betrokken partijen in de 
gelegenheid gesteld hun opmerkingen schriftelijk mede te delen en te 
vragen te worden gehoord. De vertegenwoordigers van de landen van 
uitvoer, de producenten in de Gemeenschap en twee importeurs in de 
Gemeenschap hebben hun standpunt bekend gemaakt. Alle partijen die om 
een mondeling onderhoud hadden verzocht, werden gehoord. 
De vertegenwoordiger van Oekraïne stelde dat in Oekraïne geen 
kaliumchloride wordt geproduceerd en dat het anti-dumpingrecht op 
kaliumchloride van oorsprong uit Oekraïne daarom moest worden 
afgeschaft. Uit de officiële douanestatistieken die op de douane­
aangiften aan de grens van de Gemeenschap zijn gebaseerd, bleek evenwel 
dat tijdens het onderzoektijdvak belangrijke hoeveelheden kaliumchloride 
uit Oekraïne in de Gemeenschap waren ingevoerd. 
(3) PB nr. C 175 van 26.06.1993, blz.10 
- 3 -
Op grond hiervan en om discriminatie en ontduiking van rechten te 
voorkomen werd besloten dat de invoer van kaliumchloride uit Oekraïne 
niet van het nieuwe onderzoek diende te worden uitgesloten. 
4) De Commissie heeft de haar bekende partijen vragenlijsten toegezonden en 
heeft niet alleen van producenten, maar ook van een aantal importeurs in 
de Gemeenschap gedetailleerde informatie ontvangen. Opgemerkt zij dat 
geen enkele exporteur of producent in de exportlanden aan het onderzoek 
van de Commissie heeft medegewerkt en dat één gelieerde importeur, 
Ferchimex, één exporteur en verscheidene producenten in Rusland en Wit-
Rusland de Commissie hebben medegedeeld dat zij niet aan het onderzoek 
zouden medewerken. 
5) De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling van 
dumping en schade nodig oordeelde verzameld en geverifieerd. Zij heeft 
de gegevens bij de volgende bedrijven ter plaatse gecontroleerd: 
i) Producenten in de Gemeenschap 
Société Commerciale des Potasses et de l'Azote (SCPA), 
Frankrijk 
Mines des Potasses d'Alsace (MDPA), Frankrijk 
Kali und Salz(4), Duitsland 
Mitteldeutsche Kali<4>, Duitsland 
Comercial de Potasas (Coposa), Spanje 
Potasas del Llobregat, Spanje 
Suria K, Spanje 
Potasas de Subiza, Spanje 
Cleveland Potash Limited, Verenigd Koninkrijk 
ii) Importeurs en handelaars 
Niet-gelieerde importeurs : 
FESA, Spanje 
(4) De Commissie maakt er melding van dat deze twee bedrijven gefuseerd zijn 
na het onderzoekstijdvak en heden ten dage handelen onder de naam Kali 
und Salz GmbH, Duitsland. 
Gelieerde importeurs 
Soquimas, Spanje 
Handelaars: 
Potash Limited, Verenigd Koninkrijk 
Potash Continental, Verenigd Koninkrijk 
Ameropa, Frankrijk 
6) Op verzoek werden partijen op de hoogte gesteld van de 
belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie 
voornemens was de aanbeveling te doen definitieve rechten in te 
stellen en de bedragen die als voorlopig recht waren betaald 
definitief te innen. Hierna konden partijen binnen een redelijke 
termijn op- en aanmerkingen maken. 
De schriftelijke en mondelinge opmerkingen van partijen werden in 
overweging genomen en de bevindingen van de Commissie werden zo 
nodig op grond daarvan gewiizigd. 
7) Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode 1 juni 1992 
tot en met 31 met 1993 (onderzoektijdvak). 
III. PRODUKT, SOORTGELIJK PRODÜKT EN BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 
a) Omschrijving van het produkt 
8) De procedure heeft betrekking op hetzelfde produkt als in de 
onderzochte verordening omschreven. 
Het produkt is kaliumchloride (hierna "potas" genoemd) dat in het 
algemeen als meststof in de landbouw wordt gebruikt. Het gehalte 
aan potas is variabel en wordt uitgedrukt in gewichtsprocenten 
kaliumoxide (K20) in het watervrije produkt. Er zijn drie 
verschillende soorten: 
V potas met een K20-gehalte van 40% of minder, dat onder GN-
code 3104 20 10 is ingedeeld; 
potas met een K20-gehalte van meer dan 40% maar niet meer 
dan 62%, dat onder GN-code 3104 20 50 is ingedeeld; 
potas met een K20-gehalte van meer dan 62%, dat onder GN-
code 3104 20 90 is ingedeeld. 
Deze drie soorten zijn drie kwaliteiten van een zelfde produkt dat 
in poeder- of korrelvorm verkrijgbaar is en waarvan de fysieke 
hoedanigheden, de toepassing of het gebruik niet wezenlijk 
verschillen. 
b) Soortgelijk produkt 
9) De Commissie stelde vast dat de conclusies van de onderzochte 
Verordening nog steeds geldig zijn en dat potas dat in de 
Gemeenschap en Canada wordt geproduceerd van dezelfde soort is als 
het potas dat vanuit Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland in de 
Gemeenschap wordt ingevoerd. 
IV. DUMPING 
a) Normale waarde 
1. Vergelijkbaar land 
10) Daar Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland geen markteconomie kennen, 
moest de normale waarde worden vastgesteld aan de hand van de 
gegevens in een vergelijkbaar derde land met markteconomie, 
overeenkomstig artikel 2, lid 5, van d )vv •.:••••"!:M. ... , 
bedrijfstak van de Gemeenschap die de klacht had ingediend stelde 
voor de normale waarde op grond van de gegevens voor Canada vast te 
stellen. 
11) De Commissie heeft dit voorstel van de indiener van dé klacht 
onderzocht en is tot de conclusie gekomen dat Canada inderdaad als 
vergelijkbaar land kon dienen op grond van de volgende redenen: 
Canada staat bekend als de grootste producent ter wereld van 
het produkt in kwestie en er zijn weinig verschillen wat 
fabricageproces en toegang tot grondstoffen betreft tussen 
Canada en de betrokken landen zonder markteconomie. 
De prijzen in Canada worden door normale marktkrachten bepaald 
gezien de vraag op deze markt en het aantal concurrerende 
producenten. 
Bij vergelijking van de hoeveelheden die vanuit Canada naar de 
Gemeenschap werden uitgevoerd en de hoeveelheid waarop de 
normale waarde was gebaseerd bleek dat het Canadese potas op 
de binnenlandse markt in voldoende hoeveelheden werd verkocht 
om als basis voor de berekening van de normale waarde te 
kunnen dienen. 
2. Normale waarde 
12) Slechts één producent was uiteindelijk tot medewerking bereid, 
namelijk de te Toronto gevestigde Potash Company of Canada Limited. 
De Commissie heeft de gegevens gecontroleerd die deze producent en 
de daaraan verbonden mijnonderneming hebben verstrekt. 
13) Om vast te stellen of de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, 
lid 5, onder a) i) , van de basisverordening, kon worden afgeleid 
van de prijzen waartegen potas voor verbruik in Canada werd 
verkocht, heeft de Commissie deze prijzen met de produktiekosten 
vergeleken, om na te gaan of er sprake was van een redelijke winst 
in het kader van normale handelstransacties. De Commissie stelde 
vast dat de produktiekosten van deze producent in zekere mate waren 
verhoogd omdat het bedrijf kort geleden in andere handen Was 
overgegaan waardoor buitengewone afschrijvingskosten en andere 
financiële kosten waren ontstaan. 
X - 7 
Daar deze extra kosten niet in het kader van normale handels­
transacties waren ontstaan, was de Commissie van oordeel dat deze 
niet aan producenten in Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland konden 
worden toegerekend. Er werden correcties toegepast om de 
werkelijke produktiekosten vast te stellen van het Canadese potas 
dat op de binnenlandse markt werd verkocht. Na deze correctie werd 
vastgesteld dat de prijzen van de Canadese producent bij verkoop in 
het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt 
alle kosten dekten die redelijkerwijs voor normale handels­
transacties worden toegerekend en dat er een redelijke winstmarge 
was. 
14) Gezien het bovenstaande werd de normale waarde vastgesteld aan de 
hand van de gewogen gemiddelde nettoprijs van het soortgelijke 
produkt dat voor verbruik in Canada werd verkocht, daar de verkoop 
op de binnenlandse markt van elke soort, in vergelijking met de 
exportverkoop, voldoende was om als representatief te worden 
beschouwd. 
b) Exportprijs 
15) Ondanks alle pogingen van de Commissie hebben de exporteurs in 
Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland, waarvan aangenomen werd dat zij 
belang hadden bij deze procedure, geweigerd hieraan mede te werken. 
De informatie die de importeurs hadden verstrekt was onvoldoende om 
een betrouwbare exportprijs vast te stellen daar het ofwel om 
hoeveelheden ging die te klein waren om representatief te worden 
geacht, ofwel omdat het produkt van handelaars was aangekocht die 
geen medewerking wilden verlenen, ofwel omdat de importeur gelieerd 
was met een niet-medewerkende producent in een van de betrokken 
landen. 
Bij het verzamelen van de gegevens om de exportprijs vast te 
stellen kreeg de Commissie uit verschillende bronnen sterke 
aanwijzigingen dat de prijzen in de Gemeenschap en de minimumprijs 
die bij de onderzochte verordening was vastgesteld niet met elkaar 
overeenstemden. De Commissie moest derhalve met de mogelijkheid 
rekening houden dat de minimumprijs niet in acht werd genomen. Ze 
kon daarom niet afgaan op de statistische gegevens over de waarde 
of de hoeveelheid van het ingevoerde potas. 
- 8 -
16) Niettegenstaande dit, en gezien de vorm van deze herziening, 
waarbij ondermeer het juiste niveau en het juiste type van 
antidumpingrechten onderzocht worden om te verhinderen dat de 
invoer met dumping schade berokkend, alsmede het feit dat het 
huidige van kracht zijnde antidumpingrecht er één is onder de vorm 
van een opgelegde minimumprijs, was het niet nodig om het aktuele 
niveau van de exportprijzen te bepalen. Het bleek alleen 
noodzakelijk om vast te stellen welke deze exportprijzen zouden 
zijn wanneer er geen beschermende rechten zouden bestaan. Daarom 
werd, bij afwezigheid van enigerlei medewerking vanwege de 
producenten in de betreffende exporterende landen, geoordeeld dat 
de verhouding tussen de aktuele exportprijzen en de andere prijzen 
op de Gemeenschappelijke markt dezelfde zou zijn als deze die 
gevonden werd tijdens het originele onderzoek. Vermits de prijzen 
op de Gemeenschappelijk markt niet lager zouden zijn bij 
afwezigheid van de huidige antidumpingmaatregelen, kan deze methode 
niet leiden tot een onderschatting van de exportprijzen die 
overheersend moeten zijn bij afwezigheid van deze rechten. 
Opgemerkt zij dat het op grond van de beschikbare informatie niet 
mogelijk was voor elk van de betrokken landen een afzonderlijke 
exportprijs vast t- atelleru De exportprijs voor Oekraïne, Rusland 
en Wit-Rusland werd derhalve op dezelfde basis, af staatsgrens, 
vastgesteld. 
c. vergelijking 
17) De normale waarde werd, per transactie, vergeleken met de 
exportprijzen af staatsgrens. Hierbij werd rekening gehouden met 
verschillen die op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed 
waren. Er werden dus correcties toegepast voor verschillen in 
verkoopkosten, met name voor kredietvoorwaarden en voor de kosten 
van vervoer, verzekering, op- en overslag en verpakking. 
d. Dumpingmarge 
18) Uit de vergelijking bleek dat er sprake was van dumping, waarbij de 
dumpingmarge gelijk was aan het bedrag waarmee de normale waarde, 
zoals hierboven vastgesteld, de prijs bij export naar de 
- 9 
Gemeenschap overschreed. Om de redenen die in de overwegingen 10 en 
16 zijn vermeld, kon de Commissie op grond van de gegevens waarover 
zij beschikte geen afzonderlijke exportprijs vaststellen voor de 
betrokken landen. Daarvoor werd voor de drie betrokken landen één 
enkele dumpingmarge vastgesteld. 
De gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de betrokken landen 
bedraagt 46% van de cif-prijzen grens Gemeenschap, vóór inklaring. 
De Raad bevestigt deze conclusie en de bevindingen van de Commissie 
die tot de vaststelling van de dumpingmarge hebben geleid. 
V. SCHADE 
19) Overeenkomstig artikel 14 van de basisverordening is bij het 
onderzoek getracht na te gaan in hoeverre de gedragingen van de 
exporteurs in de Gemeenschap of de situatie van de producenten in 
de Gemeenschap, zoals in de onderzochte verordening voor de periode 
1986-1990 omschreven, in de daaropvolgende periode gewijzigd zijn, 
de anti-dumpingmaatregelen buiten beschouwing gelaten. 
a) Producenten in de Gemeenschap 
20) Bij het onderzoek of de producenten in de Gemeenschap een groot 
deel van de totale produktie van het soortgelijke produkt in de 
Gemeenschap vertegenwoordigden, heeft de commissie opgemerkt dat 
een Duitse producent in het oostelijke deel van Duitsland zich na 
de eenwording van Duitsland bij de klacht heeft aangesloten. Als 
gevolg daarvan vertegenwoordigen de producenten in de Gemeenschap 
de totale produktie in de Gemeenschap van het soortgelijke produkt. 
21) Tevens werd geconstateerd dat twee EG-producenten, via gelieerde 
bedrijven, het gedumpte produkt hadden ingevoerd. De Commissie 
moest derhalve besluiten of deze producenten, op grond van artikel 
4, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de bedrijfstak van 
de Gemeenschap moesten worden uitgesloten. 
22) Het is de constante praktijk van de Gemeenschapsinstellingen de 
uitsluiting van dergelijke producenten op individuele basis te 
beoordelen, op grond van redelijkheid en billijkheid, en met 
inachtneming van alle juridische en economische aspecten. 
- 10 -
De instellingen hebben meermaals tot uitsluiting besloten wanneer 
de EG-producenten aan de dumpingpraktijken deelnamen, tegen de 
gevolgen van dergelijke praktijken waren beschermd of er een 
onterecht voordeel uit haalden. 
23) In onderhavig geval is de commissie tot de conclusie gekomen dat de 
importerende producenten niet aan de dumpingpraktijken hadden 
deelgenomen omdat zij geen banden hadden met de betrokken 
exporteurs. De hoeveelheden die zij in het onderzoektijdvak hadden 
ingevoerd maakten, op individuele basis, geen belangrijk deel uit 
van hun totale verkoop in de Gemeenschap in dezelfde periode. Een 
dergelijke geringe invoer kan de betrokken producenten derhalve 
niet tegen de gevolgen van dumping hebben beschermd en evenmin 
kunnen zij er veel voordeel bij hebben gehad. Het geringe voordeel 
dat deze producenten bij deze invoer hadden werd ruimschoots teniet 
gedaan door de nadelen die voor hen uit de dumping voortvloeiden. 
24) Gezien het bovenstaande is de Commissie van oordeel dat er geen 
reden is om een van de producenten die de klacht hebben ingediend 
van de bedrijfstak van de Gemeenschap uit te sluiten. 
b) Cumulatie 
25) Alvorens de invloed van de invoer met dumping op de EG-producenten 
te meten, moest worden nagegaan of de werkwijze die voor de 
vaststelling van de onderzochte maatregelen is toegepast, namelijk 
cumulatie van alle invoer uit de bij het onderzoek betrokken 
landen, moest worden gehandhaafd. 
Bij het onderzoek of de import uit de drie betrokken landen dient 
te worden gecumuleerd, werd geconstateerd dat potas uit elk 
betrokken land in alle opzichten gelijkaardig is en onderling 
verwisselbaar. 
Deze produkten concurreren met elkaar en met het soortgelijke, in 
de Gemeenschap vervaardigde produkt. Bovendien was er geen 
prijsverschil tussen de betrokken landen en werd uit geen enkel 
van deze landen een hoeveelheid ingevoerd die als te verwaarlozen 
kon worden beschouwd. 
- 11 -
De commissie is derhalve van oordeel dat er voldoende redenen zijn 
om de invoer met dumping uit de betrokken landen te cumuleren. 
c) Schade 
26) De bevindingen van de Commissie, gebaseerd op een onderzoek van de 
feiten tussen 1990, het laatste jaar dat in de onderzochte 
verordening in aanmerking werd genomen, en mei 1993, zijn de 
volgende : 
1. Verbruik in de Gemeenschap, hoeveelheden en prijzen van de met 
dumping ingevoerde produkten 
27) Het verbruik in de Gemeenschap is gedaald van 4,5 miljoen ton tot 
3,9 miljoen ton, d.w.z. met 14%, en de invoer met dumping is in 
verhouding daarmee gedaald, waardoor het marktaandeel van de met 
dumping ingevoerde produkten op ongeveer hetzelfde niveau bleef, 
namelijk op ongeveer 12%. 
28) Daar de exporteurs geen enkele medewerking verleenden en de 
gegevens die de importeurs hadden verstrekt onvoldoende en niet-
representatief waren, was het de Commissie niet mogelijk het niveau 
van de prijsonderbieding vast te stellen. Zij kreeg uit betrouwbare 
bronnen echter sterke aanwijzingen dat de verkoopprijzen van het 
met dumping ingevoerde potas in de Gemeenschap aanmerkelijk onder 
die van de EG-producenten lagen en zelfs ver onder de minimumprijs 
die bij de onderzochte verordening was vastgesteld. 
2» Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
i) Produktie, capaciteit, bezettingsgraad 
29) De produktie in de Gemeenschap is gedaald van 5,5 miljoen ton tot 
4,5 miljoen ton, d.w.z. met 18%. De produktiecapaciteit is nagenoeg 
stabiel gebleven op ongeveer 6,5 miljoen ton, waardoor de 
bezettingsgraad gedaald is van 84% tot 70%. 
- 12 -
ii) verkoop en marktaandeel 
30) De hoeveelheid potas die in de Gemeenschap door de EG-producenten 
werd verkocht is gedaald van 3,4 miljoen ton tot 2,8 miljoen ton, 
d.w.z. een daling van 18%, terwijl het marktaandeel van 74,9% tot 
73,5% is teruggelopen. 
iii) Prijzen 
31) De EG-producenten zijn niet in staat geweest hun prijzen te 
verhogen, zelfs nadat bij de onderzochte verordening beschermings­
maatregelen waren genomen. De verkoopprijzen zijn daarentegen nog 
verder gedaald. 
iv) Winstgevendheid 
32) De producenten in de Gemeenschap hebben zich niet kunnen herstellen 
van de verliezen die zij eerder hadden geleden. Deze verliezen, die 
duidelijk verband hielden met de daling van de verkoopprijzen en de 
negatieve invloed van een dalende bezettingsgraad op de toerekening 
van de vaste kost^,, bleven groot en bedroegen aan het einde van 
het onderzoektijdvak zelfs 26%. 
v) Werkgelegenheid 
33) Daar in de betrokken bedrijfstak ondergrondse mijnwerkzaamheden 
worden verrichten, is deze arbeidsintensief. In de onderzochte 
periode werd duidelijk een gestage vermindering van de 
werkgelegenheid waargenomen. 
3. Conclusie 
34) Gezien het bovenstaande is het duidelijk dat hoewel bij de 
onderzochte verordening werd vastgesteld dat de betrokken 
bedrijfstak in de periode 1986-1990 aanmerkelijke schade heeft 
geleden, deze schade ook in de daaropvolgende periode van 1990 tot 
en met mei 1993 is blijven voortbestaan. De situatie van de 
- 13 -
bedrijfstak van de Gemeenschap is nog verder achteruitgegaan 
ondanks het feit dat in 1992 beschermingsmaatregelen werden 
genomen. Dit blijkt met name uit de verdere daling van de prijzen 
en de nog grotere verliezen. 
De Raad bevestigt dit standpunt en concludeert dat aan de schade 
die bij de onderzochte verordening was vastgesteld geen einde is 
gekomen, maar dat deze zelfs is toegenomen. 
e. Oorzaak van de schade 
35) Om vast te stellen of er wijzigingen waren opgetreden in het 
oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping uit Oekraïne, 
v Rusland en Wit-Rusland en de aanmerkelijke schade, zoals 
vastgesteld bij de onderzochte verordening, heeft de Commissie de 
ontwikkelingen sinds het vorige onderzoektijdvak, dat in 1990 
afliep, onderzocht, sinds dat jaar is de situatie gebleven zoals in 
de onderzochte verordening omschreven: de slechte resultaten van de 
EG-producenten bleven samenvallen met een stabiel marktaandeel van 
de met dumping ingevoerde produkten en de daarbij geconstateerde 
pri jBonderbieding. 
f. Invloed van andere factoren 
36) Tevens werd onderzocht of de aanmerkelijke, en vervolgens nog 
toenemende schade, aan andere factoren kon worden toegeschreven, 
zoals invoer uit andere landen, een inkrimping van de vraag of 
interne managementproblemen bij de EG-producenten. 
Geconstateerd werd dat het marktaandeel van kaliumchloride uit 
andere landen in de onderzochte periode relatief stabiel was 
gebleven, terwijl uit de gegevens waarover de Commissie beschikte 
bleek dat de prijzen van deze produkten niet van dien aard waren 
dat de EG-producenten hierdoor schade zouden lijden. Voorts heeft 
de Commissie niets kunnen vinden dat erop wees dat de aanmerkelijke 
schade die de EG-producenten leden aan hun bedrijfsvoering of een 
afnemende vraag waren te wijten. 
14 -
De Commissie is derhalve tot de conclusie gekomen dat de invoer met 
dumping uit Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland, op zich, de 
aanmerkelijke schade heeft veroorzaakt die de EG-producenten hebben 
geleden. 
37) De Raad bevestigt deze conclusies. 
BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
38) De Commissie heeft vastgesteld dat de conclusies over het belang 
van de Gemeenschap die in de onderzochte verordening zijn opgenomen 
ongewijzigd dienen te blijven, daar door de ontwikkelingen in de 
daaropvolgende periode het nemen van beschermingsmaatregelen nog 
noodzakelijker is geworden. 
3 9) Het is niet alleen van wezenlijk belang voor de Gemeenschap een 
einde te maken aan concurrentievervalsing, maar in dit bijzondere 
geval staan er duizenden arbeidsplaatsen in een in moeilijkheden 
verkerende sector op het spel, terwijl de financiële problemen van 
de betrokken EG-bedrijven de laatste tijd nog acuter zijn geworden. 
40) Gezien het bovenstaande is het in het belang van de Gemeenschap dat 
de beschermingsmaatregelen worden gehandhaafd en aan de bevindingen 
van dit nieuwe onderzoek worden aangepast. Daar bij dit nieuwe 
onderzoek is gebleken dat zowel dumping als schade zijn toegenomen, 
is het in het belang van de Gemeenschap de maatregelen die thans 
van kracht zijn te wijzigen. 
- 13 -
VII. RECHTEN 
41) Om de bestaande maatregelen aan de gewijzigde omstandigheden aan te 
passen en om verdere schade te voorkomen, heeft de Commissie er 
rekening mee gehouden dat de schade met name bestond uit een druk 
op en een daling van de prijzen, gebrek aan winstgevendheid en 
verliezen. Om aan dergelijke schade een einde te maken moet de 
betrokken bedrijfstak in staat te worden gesteld de prijzen tot een 
niveau op te trekken waarop weer winst kan worden gemaakt zonder 
dat de afzet daaronder lijdt. De Commissie was van oordeel dat, om 
de daartoe benodigde prijsstijging te berekenen, de prijzen van de 
met dumping ingevoerde produkten dienden te worden vergeleken met 
verkoopprijzen waarin de produktiekosten van de EG-producenten en 
een redelijk bedrag voor winst zijn verwerkt. 
De Commissie heeft derhalve de gemiddelde produktiekosten van de 
EG-producenten genomen en daaraan een winstmarge van 9% toegevoegd, 
welke winstmarge voor het voortbestaan van deze bedrijfstak 
noodzakelijk werd geacht. 
Het verschil tussen deze twee prijzen, uitgedrukt in gewogen 
gemiddelden en als percentage van de prijs franco grens Gemeenschap 
is de schadedrempel, die hoger bleek te liggen dan de vastgestelde 
dumpingmarge. In deze omstandigheden moet het recht tot de 
dumpingmarge beperkt blijven. 
- 16 -
42. Gezien de sterke aanwijzingen dat ontduiking plaatsvond van het eerdere recht inhoudende een 
minimumprijs en de mogelijkheden die bestaan voor compensatoire regelingen in deze sector, is het 
noodzakelijk een recht op te leggen in de vorm van een vast bedrag per ton ingevoerd potas, 
overeenkomend met de dumpingmarge berekend zoals boven omschreven. Verder, enerzijds in 
beschouwing nemend de sterke overcapaciteit vcwr de proohikue van potas in de betrokken 
exportlanden, het gebrek aan binnenlandse afnemers en de nrarranlrnmctigf» R^hflrfranrft^H ^n 
grote hoeveelheden ten hehneve van expnrt en anderrijdjs de relajieye ^gntrAlngggkr^rftt ya,n jje 
EG-markt in vergelijking met andere exportmarkten als gevolg van liet hoge prijsniveau, alsmede 
tebestedingsmacht van de gebruikers en de nabijheid van de EG-markt en de beschikbaarheid van 
een goed ontwil^lde infrastractaur, bestaat & 
dit recht zullen reageren met het verder verlagen van hun exportprijzen. Dit gevaar wordt vender 
versterkt door het feit dat geëxporteerde produkten tegen lage prijrsai woró^ 
gevolge van valuta problemen in de betrokken exportlanden en liet feit dat de gangbaarheid van 
lange termijn toeleveringscontracten de todevering van rxrtas aan gebniikere 
lage prijzen erg aantrekkelijk kan maken voor de exporteurs. Om tegen een dergelijke stijging van 
gedumpte importen bescherming te bieden, is het noodzakelijk geacht tevens te bepalen dat, indien 
de prijs van het geïmporteerde produkt lager wordt dan een rninimumprijs welke is vastgesteld op 
basis van de normale waarde, het recht dat wordt opgelegd zal dienen te zijn het verschil tussen de 
prijs bij import en de minimumprijs. Een dergelijk systeem is gerechtvaardigd gezien het duidelijk 
aanwezige risico van een stijging van de dumpingmarge. 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3068/92 wordt door de volgende 
vervangen: 
Artikel 1 
1. Op de invoer van kaliumchloride (KCl), ingedeeld onder de GN-codes 
3104 20 10, 3104 20 50 en 3104 20 90, van oorsprong uit Oekraïne, 
Rusland en Wit-Rusland, wordt een definitief anti-dumpingrecht 
ingesteld. 
2. Het recht is gelijk aan een vast bedrag per ton kaliumchloride, zoals 
hieronder per soort en kwaliteit aangegeven, of, indien dit hoger is, 
het verschil tussen de hieronder aangegeven minimumprijzen en de 
nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, per ton 
kaliumchloride van de overeenkomstige soort en kwaliteit. 
17 
Kaliumchloride 
met een K2O-
gehalte van 40% 
of minder Vast bedrag Minimumprijs Taric-code 
aan rechten cif grens 
per ton KCl Gemeenschap 
standaardkwaliteit 
(in poedervorm) 24,19 ecu 76,79 ecu 3104 2010'10 
korrelkwaliteit 
(in korrelvorm) 27,37 ecu 86,91 ecu 3104 2010'20 
Kaliumchloride 
met een K20-gehalte 
van meer dan 40%, 
maar niet meer dan 62% 
s t andaardkwa1i t e i t 
(in poedervorm) 36,28 ecu 115,19 ecu 3104 2050'10 
korrelkwaliteit 
(in korrelvorm) 41,06 ecu 130,36 ecu 3104 2050*20 
Kaliumchloride 
met een K20-gehalte 
van meer dan 62% 
standaardkwaliteit 44,13 ecu 137,28 ecu 
3. De bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing. 
Artikel 2 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad, 
1 ï ISSN 0254-1513 
COM(94) 45 def. 
NL 11 02 
Catalogusnummer : CB-CO-94-052-NL-C 
ISBN 92-77-65428-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg