over de kwaliteit van de in 2016 door de lidstaten verstrekte begrotingsgegevens

2.Belangrijkste bevindingen in verband met de in 2016 verstrekte gegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld

over de kwaliteit van de in 2016 door de lidstaten verstrekte begrotingsgegevens

2.3.1.Bekendmaking van totaalcijfers en gedetailleerde rapporteringstabellen

2.3.2.Voorbehoud ten aanzien van de kwaliteit van de gegevens

2.3.3.Wijzigingen van de ingediende gegevens

2.3.4.Bekendmaking van metagegevens (lijsten)

3.Conclusies

1.Achtergrond

Artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (PBT) verplicht de Commissie (Eurostat) regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad over de kwaliteit van de door de lidstaten ingediende feitelijke gegevens. In dit jaarverslag wordt een algemene beoordeling gegeven over de tijdigheid, betrouwbaarheid, volledigheid en consistentie van de gegevens en de inachtneming van de boekhoudregels. Het vorige verslag (over de gegevens van 2015) is door de Commissie aangenomen op 23 maart 2016.

Eurostat beoordeelt regelmatig de kwaliteit van de door de lidstaten ingediende feitelijke gegevens en van de onderliggende rekeningen van de sector overheid. Deze rekeningen zijn in oktober 2014 voor het eerst opgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 549/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie (ESR 2010). Deze beoordeling is toegespitst op de factoren die een verklaring vormen voor het overheidsoverschot/-tekort en de veranderingen in de overheidsschuld. De lidstaten sturen Eurostat deze informatie tweemaal per jaar in het kader van de "PBT-kennisgevingstabellen", de "vragenlijst betreffende de PBT-kennisgevingstabellen", de "aanvullende tabel betreffende overheidsinterventies ter ondersteuning van de financiële instellingen" en ook via bilaterale verduidelijkingen. Eurostat legt ook regelmatig in alle lidstaten contactbezoeken af in het kader van de PBT, teneinde voortdurend met de lidstaten in contact te blijven.

Dit verslag is gebaseerd op de belangrijkste bevindingen en resultaten in verband met de door de lidstaten in 2016 ingediende PBT-gegevens. De nadruk ligt hierbij op de laatste indieningsronde van oktober 2016. In voorkomend geval worden vergelijkingen gemaakt met de in april 2016 en in 2015 ingediende gegevens.

2.Belangrijkste bevindingen in verband met de in 2016 verstrekte gegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld

2.1.Tijdigheid, betrouwbaarheid en volledigheid

2.1.1.Tijdigheid

De lidstaten moeten tweemaal per jaar, vóór 1 april en vóór 1 oktober, hun feitelijke en voorziene PBT-gegevens bij Eurostat indienen. De PBT-kennisgeving voor 2016 omvatte de jaren 2012 tot en met 2016. Voor 2016 worden de door de nationale autoriteiten voorziene gegevens vermeld, terwijl het voor 2012 tot en met 2015 om de feitelijke gegevens gaat. Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 479/2009 beoordeelt Eurostat de door de lidstaten ingediende feitelijke gegevens, maar niet de voorziene gegevens.

Doorgaans worden de indieningstermijnen zeer goed nageleefd. Bij beide indieningsronden voor de PBT-gegevens in 2016 hebben alle lidstaten hun feitelijke gegevens binnen de wettelijke termijn ingediend.

2.1.2.Betrouwbaarheid

Herzieningen van in oktober 2016 ingediende PBT-gegevens ten opzichte van die van april 2016 waren voornamelijk het gevolg van de bijwerking van brongegevens, vooral werksaldi en belastinggegevens, en methodologische veranderingen zoals herclassificaties.

De grootste positieve herzieningen in 2015, die een daling van het tekort als percentage van het bbp aangeven, kwamen voor in Hongarije (+ 0,4 procentpunt), Bulgarije, Denemarken, Luxemburg en Slovenië (+ 0,3 procentpunt), Slowakije en Zweden (+ 0,2 procentpunt). De grootste negatieve herzieningen kwamen voor in Estland (– 0,3 procentpunt, wat het overschot verlaagde), Griekenland (– 0,3 procentpunt, wat het tekort verhoogde) en Tsjechië (– 0,2 procentpunt, wat het tekort verhoogde). De grootste opwaartse bijstellingen van het schuldenpeil in 2015 kwamen voor in Finland (+ 1,1 procentpunten), Zweden (+ 0,8 procentpunt) en Luxemburg (+ 0,3 procentpunt), terwijl het schuldenpeil in Roemenië naar beneden werd bijgesteld (– 0,5 procentpunt).

Herzieningen van het bbp hebben een groter noemereffect op de schuldquote dan op de tekortquote van overheden. De herziening van het bbp had voor verschillende lidstaten invloed op de schuldquote. Er werden met name verhogingen van de schuldquote waargenomen voor Spanje (+ 0,5 procentpunt), Frankrijk en Luxemburg (+ 0,4 procentpunt) en Griekenland (+ 0,3 procentpunt), en dalingen voor Cyprus (– 1,3 procentpunten), Bulgarije, Tsjechië en Oostenrijk (– 0,7 procentpunt), Hongarije en Finland (– 0,6 procentpunt) en, ten slotte, een aanzienlijke daling voor Ierland (– 15,1 procentpunten). De herziening van het bbp had in beperkte mate invloed op de tekortquote van alle lidstaten, met uitzondering van Ierland (+ 0,4 procentpunt) en Bulgarije (+ 0,1 procentpunt).

2.1.3.Volledigheid van de tabellen en de ondersteunende informatie