P.::Jlili COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 299 def. 
C S lï Brussel, 22 juli 1993 
liJjflTHW lUtfitfflEW* Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 302/93 
tot oprichting van een 
Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverlaving 
(door de Commissie ingediend) 
- 2 -
TOELICHTING 
1. In haar mededeling aan de Raad en aan het Parlement betreffende de 
oprichting van een Europese Drugwaarnemingspost(*) stelde de Commissie de 
volgende bepaling inzake de regeling van de financiën voor: (artikel 10, lid 
13): 
"Na advies van de Rekenkamer stelt de Raad van Bestuur de interne 
financiële bepalingen vast, met name wat de wijze betreft waarop de 
begroting van het waarnemingscentrum wordt vastgesteld en uitgevoerd." 
Deze bepaling was volledig identiek aan artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 
1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees 
Milieuagentschap, en dus een letterlijke herhaling van een precedent dat al 
goedgekeurd was door de drie Instellingen (Commissie, Raad en Europees 
Parlement). 
2. Het Europees Parlement heeft in het kader van zijn advies betreffende het 
genoemde voorstel^) Qp voorstel van de Commissie voor de begrotingen op 13 
mei 1992 een amendement (nr. 30) goedgekeurd, dat inhield dat de door de 
Commissie voorgestelde formulering werd vervangen door de volgende tekst: 
"Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de Algemene Begroting 
van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op het 
Waarnemingscentrum. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen, op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees 
Parlement en de raad van bestuur, afwijkingen van de bepalingen van het 
Financieel Reglement toestaan ingeval de specifieke vereisten voor het 
functioneren van het Waarnemingscentrum zulks noodzakelijk maken." 
3. Dit amendement van het Parlement is een misplaatste aanpassing aan een 
ander precedent, het Merkenbureau, dat volgens het voorstel van de Commissie 
in tegenstelling tot het Europese Milieuagentschap en het Europese 
Waarnemingscentrum voor drugs - niet bedoeld was als een gedecentraliseerd 
communautair orgaan met een eigen, van de algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen onafhankelijke begroting, maar integendeel als bijlage deel 
zou moeten uitmaken van de algemene begroting. Het Financieel Reglement zou 
dus wel van toepassing zijn op het Merkenbureau, maar kan in geen geval van 
toepassing zijn op het Europese Waarnemingscentrum voor drugs (of op het 
Europese Milieuagentschap), die over een eigen budget beschikken. 
4. De technische fout die op deze manier per vergissing in de tekst geslopen 
is in de loop van de behandeling door de instanties van het Europees 
Parlement, is in het verdere verloop van de procedure niet opgemerkt, noch 
door de Commissie, noch door de Raad, met name vanwege de tijdsdruk (de 
Europese Raad van Maastricht had bepaald dat de Waarnemingscentrum­
verordening voor 30 juni 1992 goedgekeurd moest worden). Zodoende komt de 
betreffende formulering ook voor in de door de Raad goedgekeurde definitieve 
tekst van de verordening.^) 
(1) COM (91)463 def. van 27 januari 1992 
(2) PE 156.389 def. van 23 april 1992 
(3) PB nr. L36 van 12 februari 1993, blz. 6 
- 3 -
5. Het Europese Parlement heeft intussen zelf aanbevolen de budgettaire en 
financiële bepalingen betreffende gedecentraliseerde communautaire organen te 
harmoniseren(*). De Commissie heeft duidelijke "richtsnoeren" op dit gebied 
opgesteld, die aan de begrotingsautoriteit zijn voorgelegd^2). Van nu af aan 
dient er dus op gelet te worden dat verordeningen tot oprichting van 
gedecentraliseerde communautaire organen rekening houden met dit streven naar 
harmon i s at ie. 
6. Aangezien het Europese Waarnemingscentrum voor drugs over een eigen 
budget beschikt, dient het, om vanaf het begin van zijn activiteiten 
behoorlijk te kunnen functioneren, ook over een eigen financieel reglement te 
beschikken; natuurlijk dient dit reglement zo veel mogelijk overeen te 
stemmen met de bepalingen van het Algemeen Financieel Règlement^), 
Het is dus noodzakelijk, gezien de aard van het betreffende orgaan, 
onverwijld over te gaan tot een technische aanpassing van Verordening nr. 
302/93 door artikel 11, lid 12, te vervangen door de volgende bepaling: 
(1) Zie rapport PE 202.729/def. van 10 december 1992 van mevr. Theato 
(2) Zie doc. SEC(92)2389 def. van 17 december 1992 
(3) Zie artikel 130 van het Algemeen Financieel Reglement 
- 4 -
VERORDENING (EEG) VAN DJ RAAD, 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 302/93 
tot oprichting van een 
Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverlaving 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie (1), 
Gezien het advies van het Europees Parlement (2), 
Overwegende dat de Raad op 8 februari Verordening (EEG) nr. 302/93 tot 
oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving 
heeft aangenomen (3); 
Overwegende dat de budgettaire en financiële bepalingen ten aanzien van 
dergelijke gedecentraliseerde organen van de Gemeenschap dienen te worden 
geharmoniseerd; 
Overwegende dat artikel 11 van de verordening, dat betrekking heeft op de 
financiële bepalingen van het Waarnemingscentrum, gewijzigd dient te worden 
om met deze noodzaak tot harmonisatie rekening te houden; 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Artikel 11, lid 12, van Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad wordt 
vervangen door het volgende: 
(1) PB nr 
(2) PB nr 
(3) PB nr. L 36, 12.2.93, blz 1 tot 8 
"12. Nadat de Commissie en de Rekenkamer hun advies hebben uitgebracht, stelt 
de raad van bestuur de interne financiële bepalingen vast waarin, in het 
bijzonder, gedetailleerde regels voor de opstelling en uitvoering van de 
begroting van het Waarnemingscentrum zijn opgenomen." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op de dag waarop de 
bevoegde autoriteiten een beslissing over de vestigingsplaats van het 
Waarnemingscentrum hebben genomen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te , 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
- G' 
—aN Q254-1513 
COM (93) 299 def. 
DOCUMENTEN 
NL 05 
Catalogusnummer : CB-CO-93-335-NL-C 
ISBN 92-77-57216-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg