Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT) /* COM/2011/0282 definitief - 2011/127 (NLE) */





TOELICHTING Het actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT)[1], dat de Raad in 2003 heeft goedgekeurd[2], omvat onder meer steun voor de houtproducerende landen, multilaterale samenwerking om de handel in illegaal hout te bestrijden, steun voor initiatieven van de particuliere sector en maatregelen voor het tegengaan van investeringen in activiteiten die illegaal kappen aanmoedigen. De hoeksteen van het actieplan is de sluiting van FLEGT-partnerschappen tussen de Unie en de houtproducerende landen om een einde te maken aan de illegale houtkap. In 2005 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2173/2005[3] vastgesteld, waarbij een vergunningenstelsel en een mechanisme worden ingesteld om te controleren of de houtproducten die in de EU worden ingevoerd aan de wettelijke eisen voldoen. In december 2005 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om met de houtproducerende landen te onderhandelen over partnerschapsovereenkomsten tot uitvoering van het EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT), en met name om de handel en de invoer in de EU van hout dat aan de wettelijke eisen voldoet, te stimuleren[4]. Na de overeenkomsten met Ghana, Congo en Kameroen is de overeenkomst met de Centraal-Afrikaanse Republiek de vierde overeenkomst van dit type. De onderhandelingen tussen de Commissie en de Centraal-Afrikaanse Republiek zijn in oktober 2009 begonnen. De onderhandelingen duurden veertien maanden en omvatten vier onderhandelingssessies en achttien technische werkvergaderingen. De Commissie werd tijdens de onderhandelingen bijgestaan door een aantal lidstaten. De Commissie heeft de Raad op de hoogte gehouden van de vorderingen door middel van rapportage aan de Groep bossen en aan de EU-missiehoofden en ‑vertegenwoordigers in de Centraal-Afrikaanse Republiek. Na elke onderhandelingssessie zijn openbare bijeenkomsten gehouden om alle belanghebbenden te informeren over de voortgang van de besprekingen. Daarnaast heeft de Centraal-Afrikaanse Republiek het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector betrokken bij de uitwerking van de overeenkomst. De overeenkomst bevat alle elementen die in de onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad worden genoemd. In de overeenkomst worden met name het kader, de instellingen en de systemen voor het FLEGT-vergunningenstelsel vastgelegd. In de bijlagen wordt beschreven hoe de toeleveringsketen zal worden gecontroleerd en wordt het juridische kader vastgesteld, evenals de eisen inzake onafhankelijke controle. Deze bepalingen bieden een gedetailleerde beschrijving van de structuren waarmee de wettelijkheid wordt gewaarborgd van hout dat met een FLEGT-vergunning wordt ingevoerd. De Centraal-Afrikaanse Republiek heeft in overleg met de belanghebbenden de toepasselijke wetgeving vastgesteld. Hierbij gaat het om wet- en regelgeving inzake kaprecht en de registratie van bedrijven, het bosbeheer, het milieu- en arbeidsrecht, de fiscale vereisten, de sociale verplichtingen, zoals de participatie van lokale gemeenschappen, inheemse bevolkingsgroepen en het maatschappelijke middenveld, andere verplichtingen die zijn vastgelegd in wetten inzake houtvervoer en -handel, en exportvereisten. De overeenkomst gaat verder dan de lijst van producten in bijlage II bij de FLEGT-verordening (Verordening (EG) nr. 2173/2005) en omvat alle hout en houtproducten die het land uitvoert. Hiermee verbindt de Centraal-Afrikaanse Republiek zich ertoe een systeem op te zetten waardoor de Europese Unie de zekerheid heeft dat alle houtproducten uit de Centraal-Afrikaanse Republiek legaal geproduceerd zijn, wat op positieve wijze bijdraagt tot de groei van het land. In de overeenkomst wordt bepaald dat ingevoerde producten aan de grenzen van de Europese Unie worden gecontroleerd overeenkomstig de FLEGT-verordening (Verordening (EG) nr. 2173/2005) en de uitvoeringsbepalingen daarvoor (Verordening (EG) nr. 1024/2008). De overeenkomst bevat een beschrijving van de FLEGT-vergunning voor de Centraal-Afrikaanse Republiek, die is opgesteld volgens de regels van de uitvoeringsverordening. Bij de overeenkomst wordt een mechanisme voor dialoog en samenwerking met de Europese Unie op het gebied van FLEGT ingesteld, dat uitgevoerd wordt door het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Ook worden de beginselen vastgelegd voor de participatie van belanghebbenden, sociale waarborgen, transparantie, het toezicht op de effecten en de verslaglegging over de tenuitvoerlegging. Bij de overeenkomst worden een tijdschema en procedures vastgesteld voor de inwerkingtreding van de overeenkomst en de uitvoering van het vergunningenstelsel. De Centraal-Afrikaanse Republiek zal haar regelgeving en informatiebeheersysteem aanpassen en uitgebreidere controles van de toeleveringsketen opzetten, evenals onafhankelijke controles of aan de wettelijke eisen wordt voldaan. Daarom zal het enkele jaren duren voor de systemen zijn ontwikkeld en getest en de overheid, het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector voldoende capaciteit hebben opgebouwd. Het FLEGT-vergunningenstelsel moet in 2014 volledig operationeel zijn. Het stelsel zal aan de hand van de in de overeenkomst vastgestelde criteria worden getoetst voordat de EU de FLEGT-vergunningen zal beginnen te aanvaarden. 2011/127 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 3, eerste alinea, en lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), onder v), en artikel 218, lid 7, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement[5], Overwegende hetgeen volgt: (1) In mei 2003 heeft de Commissie een mededeling aan het Europees Parlement en de Raad goedgekeurd met als titel “Wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT): voorstel voor een EU-actieplan”[6], waarin werd opgeroepen tot maatregelen ter bestrijding van illegale houtkap door middel van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten met houtproducerende landen. In oktober 2003 heeft de Raad conclusies over het actieplan vastgesteld[7] en op 11 juli 2005 heeft het Europees Parlement een resolutie over dit onderwerp aangenomen[8]. (2) Overeenkomstig Besluit 2011/XXX van de Raad van […][9] is de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT) op […] ondertekend onder voorbehoud van sluiting. (3) De overeenkomst dient te worden gesloten, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 De overeenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT) wordt gesloten. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om namens de Europese Unie de in artikel 30 van de overeenkomst genoemde akte van goedkeuring neer te leggen, waarmee de instemming van de Europese Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn tot uiting wordt gebracht. Artikel 3 In het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst dat bij artikel 19 van de overeenkomst is ingesteld, wordt de Europese Unie vertegenwoordigd door vertegenwoordigers van de Commissie. De lidstaten kunnen als leden van de delegatie van de Europese Unie deelnemen aan de vergaderingen van het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Artikel 4 Voor de toepassing van artikel 26 van de overeenkomst wordt de Commissie gemachtigd volgens de procedure van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2173/2005 namens de Unie wijzigingen van de bijlagen bij de overeenkomst goed te keuren. Artikel 5 Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. Artikel 6 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Gedaan te […] Voor de Raad De voorzitter […] VRIJWILLIGE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN DE CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK INZAKE WETSHANDHAVING, GOVERNANCE EN HANDEL IN DE BOSBOUW MET BETREKKING TOT DE INVOER VAN HOUT EN HOUTPRODUCTEN IN DE EUROPESE UNIE (FLEGT) DE EUROPESE UNIE, hierna “Unie” genoemd, enerzijds, en en de CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK, anderzijds, hierna gezamenlijk “de partijen” genoemd, OVERWEGENDE dat de Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek nauw samenwerken, met name in het kader van de partnerschapsovereenkomst tussen de landen van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, die op 23 juni 2000 in Cotonou is ondertekend[10] en op 25 juni 2005 in Luxemburg is herzien (hierna “de Overeenkomst van Cotonou” genoemd); GEZIEN Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningenstelsel voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap[11]; KENNIS NEMEND van de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake het EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT)[12], als eerste stap in de aanpak van het grote probleem van de illegale houtkap en de daarmee verband houdende handel; VERWIJZEND naar de ministeriële verklaring van Yaoundé van 16 oktober 2003 inzake wetshandhaving en governance in de bosbouw in Afrika; GEZIEN de niet juridisch bindende, maar wel gezaghebbende verklaring van 1992 inzake beginselen voor een mondiale consensus aangaande het beheer, het behoud en de duurzame ontwikkeling van alle soorten bossen en het recent door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties goedgekeurde niet juridisch bindende instrument inzake alle soorten bossen[13]; ZICH BEWUST van het belang van de beginselen met betrekking tot duurzame ontwikkeling die zijn vastgesteld in de Verklaring van Rio de Janeiro van 1992 over milieu en ontwikkeling in het kader van duurzaam bosbeheer, en met name beginsel 10 inzake het belang van publieke bewustwording van en inspraak in milieuvraagstukken en beginsel 22 inzake de cruciale rol van inheemse bevolkingsgroepen en andere lokale gemeenschappen bij milieubeheer en ontwikkeling; GEZIEN de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES), en met name de eis dat partijen bij CITES voor de in de bijlagen I, II of III vermelde soorten alleen een uitvoervergunning mogen afgeven wanneer bij het verkrijgen de flora- en faunabeschermingswetten van de betreffende staat niet zijn geschonden; VASTBESLOTEN zich in te spannen om de negatieve gevolgen die rechtstreeks zouden kunnen voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst voor de lokale en inheemse gemeenschappen en de arme bevolkingsgroepen zoveel mogelijk te beperken, OPNIEUW BEVESTIGEND dat de partijen belang hechten aan de internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen en aan de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling van de Verenigde Naties; OPNIEUW BEVESTIGEND dat de partijen belang hechten aan de beginselen en regels van het multilaterale handelssysteem, en met name aan de rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de Algemene Overeenkomst betreffende tarieven en handel (GATT) van 1994 en de andere multilaterale overeenkomsten van bijlage IA bij de overeenkomst van Marrakech van 15 april 1994 tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), en aan de noodzaak deze op transparante en niet-discriminerende wijze toe te passen; GEZIEN de bereidheid van de Centraal-Afrikaanse Republiek om te streven naar duurzaam bosbeheer overeenkomstig de doelstellingen van het partnerschap met betrekking tot de bossen in het Congobekken, waarbij het land is aangesloten en dat in januari 2003 is opgericht naar aanleiding van de wereldtop over duurzame ontwikkeling in 2002 in Johannesburg, de algemene vergadering inzake water, bossen, jacht en visserij van september 2003, de internationale overeenkomsten en verdragen, met name het verdrag van 5 februari 2005 inzake het behoud en duurzaam beheer van de bosecosystemen, waarbij de Midden-Afrikaanse Boscommissie is opgericht, en wet 008.22 van 17 oktober 2008 houdende het bosbouwwetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek; OVERWEGENDE dat het systeem van de Centraal-Afrikaanse Republiek ter controle van de wettigheid van hout en houtproducten van toepassing is op alle uitvoer, niet alleen de uitvoer naar de Unie; ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: Artikel 1 Doel Overeenkomstig de gezamenlijke verbintenis van de partijen tot duurzaam beheer van alle soorten bossen wordt met deze overeenkomst beoogd een juridisch kader te bieden om ervoor te zorgen dat alle hout en houtproducten waarop deze overeenkomst van toepassing is en die uit de Centraal-Afrikaanse Republiek in de Unie worden ingevoerd, op legale wijze zijn geproduceerd of verkregen, en daardoor de handel in houtproducten te stimuleren. Daarnaast vormt deze overeenkomst de basis voor dialoog en samenwerking tussen de partijen om volledige tenuitvoerlegging van deze overeenkomst te vergemakkelijken en te bevorderen en de wetshandhaving en governance in de bosbouw te verbeteren. Artikel 2 Definities In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a) “invoer in de Unie”: het in het vrije verkeer brengen, zoals bedoeld in artikel 79 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek[14], van hout en houtproducten die niet kunnen worden beschouwd als “goederen waaraan elk handelskarakter vreemd is” zoals gedefinieerd in artikel 1, punt 6 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2193/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek[15]; b) “uitvoer”: het feit dat hout of een houtproduct dat in de Centraal-Afrikaanse Republiek is geproduceerd of verkregen, het grondgebied van de Centraal-Afrikaanse Republiek fysiek verlaat dan wel daaruit wordt verzonden, met uitzondering van hout en houtproducten die onder controle van de Centraal-Afrikaanse douane worden doorgevoerd over het Centraal-Afrikaanse grondgebied; c) “hout en houtproducten”: alle producten van de lijst in bijlage I; d) “GS-code”: code van vier of zes cijfers die is opgenomen in de nomenclatuur van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en codering van goederen, zoals vastgesteld bij het Internationaal Verdrag betreffende het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen van de Werelddouaneorganisatie, in overeenstemming met de gecombineerde nomenclatuur van de Europese Unie en de Economische en Monetaire Gemeenschap van Centraal-Afrika (CEMAC); e) “FLEGT-vergunning”: een vergunning voor een lading legaal geproduceerd(e) hout(producten); f) “vergunningverlenende autoriteit”: de door de Centraal-Afrikaanse Republiek aangewezen autoriteit die bevoegd is om FLEGT-vergunningen af te geven en geldig te verklaren; g) “bevoegde autoriteiten”: de autoriteiten die door de lidstaten van de Unie worden aangewezen om FLEGT-vergunningen te ontvangen, te aanvaarden en te controleren; h) “lading”: een hoeveelheid hout en houtproducten die is gedekt door een FLEGT-vergunning en die door een expediteur is verzonden en bij een douanekantoor wordt aangegeven voor het vrije verkeer in de Unie; i) “legaal geproduceerd of verkregen hout”: hout dat legaal is gekapt of ingevoerd en houtproducten die voldoen aan de in bijlage II vermelde wetgeving. Artikel 3 FLEGT-vergunningenstelsel 1. Tussen de partijen wordt een vergunningenstelsel ingesteld in het kader van wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (hierna “FLEGT-vergunningenstelsel” genoemd). Dit omvat een pakket procedures en vereisten waarmee door middel van FLEGT-vergunningen wordt gecontroleerd en verklaard dat naar de Unie verzonden hout en houtproducten legaal zijn geproduceerd of verkregen. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 aanvaardt de Unie dergelijke ladingen uit de Centraal-Afrikaanse Republiek als zij gedekt zijn door een FLEGT-vergunning. 2. Het FLEGT-vergunningenstelsel geldt voor het hout en de houtproducten van bijlage I. 3. De partijen verbinden zich ertoe alle maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het FLEGT-vergunningenstelsel overeenkomstig artikel 12 van deze overeenkomst. Artikel 4 Vergunningverlenende autoriteit 1. De Centraal-Afrikaanse Republiek wijst een vergunningverlenende autoriteit aan en deelt de contactgegevens daarvan mee aan de Europese Commissie. Beide partijen maken deze informatie toegankelijk voor het publiek. 2. De vergunningverlenende autoriteit controleert of het hout en de houtproducten legaal zijn geproduceerd of verkregen volgens de in bijlage II vermelde wetgeving. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af voor een legaal in de Centraal-Afrikaanse Republiek geproduceerde of verkregen lading hout of houtproducten die wordt uitgevoerd naar de Unie en verstrekt in voorkomend geval de noodzakelijke documenten voor een lading hout en houtproducten die onder controle van de Centraal-Afrikaanse douane wordt doorgevoerd over het Centraal-Afrikaanse grondgebied. 3. De vergunningverlenende autoriteit geeft geen FLEGT-vergunning af voor houtproducten die volledig of gedeeltelijk bestaan uit hout dat uit een derde land in de Centraal-Afrikaanse Republiek is ingevoerd in een vorm die niet is toegestaan volgens de wetgeving van dat derde land, of wanneer er aanwijzingen zijn dat het hout niet is geproduceerd of verkregen volgens de wetgeving in het land waar de bomen werden gekapt. 4. De vergunningverlenende autoriteit bewaart de procedures voor de afgifte van FLEGT-vergunningen en maakt deze openbaar. De vergunningverlenende autoriteit bewaart ook de gegevens van alle ladingen waarvoor een FLEGT-vergunning is afgegeven overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming en stelt deze ter beschikking voor een onafhankelijke audit, waarbij vertrouwelijke informatie over de industriële eigendom van de exporteur niet wordt vermeld. Artikel 5 Bevoegde autoriteiten van de Unie 1. De Europese Commissie deelt aan de Centraal-Afrikaanse Republiek de contactgegevens mee van de bevoegde autoriteiten van elke lidstaat van de Europese Unie en hun respectieve territoriale bevoegdheidsgebied. 2. De bevoegde autoriteiten controleren of een lading wordt gedekt door een geldige FLEGT-vergunning voordat deze wordt toegelaten tot het vrije verkeer in de Unie. Als er twijfel bestaat over de geldigheid van de FLEGT-vergunning, kan de toelating worden opgeschort en kan de lading worden vastgehouden. De procedures voor toelating tot het vrije verkeer in de Unie van ladingen met een FLEGT-vergunning worden beschreven in bijlage III. 3. De bevoegde autoriteiten houden een overzicht bij van alle ontvangen FLEGT-vergunningen en publiceren dit jaarlijks. 4. Met inachtneming van de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming geven de bevoegde autoriteiten door de Centraal-Afrikaanse Republiek als onafhankelijke auditeur aangewezen personen of organen toegang tot de relevante documenten en gegevens. 5. De bevoegde autoriteiten van de Unie voeren de in lid 2 van dit artikel beschreven procedure niet uit voor ladingen hout en houtproducten die afkomstig zijn van de soorten die worden genoemd in de bijlagen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES), aangezien deze moeten worden gecontroleerd zoals beschreven in Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer[16]. Met het FLEGT-vergunningenstelsel kan echter wel zekerheid worden verkregen over de vraag of het hout legaal gekapt is. Artikel 6 FLEGT-vergunningen 1. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af als bewijs dat het hout of de houtproducten legaal is of zijn geproduceerd of verkregen. 2. De FLEGT-vergunning wordt opgesteld in het Frans. 3. De partijen kunnen overeenkomen een elektronisch systeem op te zetten voor de afgifte, het doorsturen en de ontvangst van FLEGT-vergunningen. 4. De procedure voor de afgifte van een FLEGT-vergunning en de technische specificaties worden beschreven in bijlage IV. Artikel 7 Definitie van legaal geproduceerd hout In bijlage II wordt gedefinieerd wat in deze overeenkomst wordt bedoeld met legaal geproduceerd of verkregen hout. In deze bijlage is een overzicht opgenomen van de nationale wetgeving van de Centraal-Afrikaanse Republiek waaraan moet zijn voldaan voor een FLEGT-vergunning. De bijlage bevat ook een overzicht van de criteria, indicatoren en verificatiepunten (het wetgevingsschema), waarmee kan worden aangetoond dat aan de regelgeving is voldaan. Artikel 8 Controle van de wettigheid van het geproduceerde of verkregen hout 1. De Centraal-Afrikaanse Republiek zet een systemen of systemen op om te controleren dat te verzenden houtproducten legaal zijn geproduceerd of verkregen en dat alleen gecontroleerde ladingen naar de Unie worden uitgevoerd. Met dit controlesysteem wordt nagegaan of aan de wetgeving is voldaan, teneinde de zekerheid te verkrijgen dat hout en houtproducten die bestemd zijn voor uitvoer naar de Unie legaal zijn geproduceerd of verkregen en er geen FLEGT-vergunning is afgegeven voor een lading hout of houtproducten die niet legaal is geproduceerd of verkregen of die afkomstig is uit onbekende bron. Het systeem omvat ook procedures om te voorkomen dat illegaal hout of hout van onbekende oorsprong in de toeleveringsketen terechtkomt. 2. Het systeem waarmee wordt gecontroleerd of ladingen hout en houtproducten legaal zijn geproduceerd, wordt beschreven in bijlage V. Artikel 9 Overleg over de geldigheid van een FLEGT-vergunning 1. Als er twijfel rijst over de geldigheid van een FLEGT-vergunning, kan de betrokken bevoegde autoriteit de vergunningverlenende autoriteit om aanvullende informatie vragen. 2. Als binnen 21 kalenderdagen na dit verzoek geen antwoord is ontvangen, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard. Als uit de aanvullende informatie blijkt dat de gegevens op de vergunning niet overeenstemmen met de lading, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard. 3. Wanneer er herhaaldelijk meningsverschillen of problemen ontstaan bij het overleg over FLEGT-vergunningen, kan de zaak worden verwezen naar het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Artikel 10 Onafhankelijke auditor 1. De Centraal-Afrikaanse Republiek schakelt in overleg met de Unie een onafhankelijke auditor in voor de in bijlage VI beschreven taken. 2. Deze auditor mag geen belangenconflict hebben vanwege organisatorische of commerciële betrekkingen met de Unie, met de regelgevende instanties in de bosbouw van de Centraal-Afrikaanse Republiek, met de vergunningverlenende autoriteit of door deze autoriteit ingeschakelde instanties die de wettelijkheid van de houtproductie controleren, of met commerciële bosbouwbedrijven. 3. De onafhankelijke auditor heeft een welomschreven managementstructuur en opereert volgens gepubliceerde beleidsregels, methoden en procedures die voldoen aan internationaal aanvaarde praktijken. 4. De onafhankelijke auditor verwijst klachten in verband met zijn werkzaamheden door naar het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. 5. De onafhankelijke auditor stelt regelmatig uitgebreide rapporten en samenvattingen op zoals beschreven in bijlage VI. 6. De partijen helpen de onafhankelijke auditor door ervoor te zorgen dat deze toegang heeft tot de noodzakelijke informatie. Een partij kan echter gegevens achterhouden die overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming niet mogen worden meegedeeld. Artikel 11 Onregelmatigheden De partijen stellen elkaar op de hoogte wanneer zij vermoeden of weten dat het FLEGT-vergunningenstelsel wordt omzeild of dat er sprake is van onregelmatigheden, onder meer in geval van: a) Verlegging van het handelsverkeer, bijvoorbeeld door de handel van de Centraal-Afrikaanse Republiek naar de Unie om te leiden via een derde land, wanneer het waarschijnlijk is dat dit gebeurt om het vergunningenstelsel te omzeilen; b) afgifte van FLEGT-vergunningen voor ladingen die hout of houtproducten bevatten uit verdachte bronnen uit derde landen; of c) fraude bij de verkrijging of het gebruik van een FLEGT-vergunning. Artikel 12 Inwerkingtreding van het FLEGT-vergunningenstelsel 1. De partijen stellen elkaar via het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst op de hoogte wanneer zij van mening zijn dat zij de noodzakelijke voorbereidingen hebben getroffen zodat het FLEGT-vergunningenstelsel volledig operationeel kan worden. 2. De partijen laten via het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst een onafhankelijke evaluatie van het FLEGT-vergunningenstelsel uitvoeren aan de hand van de criteria van bijlage VII. In deze evaluatie moet worden nagegaan of het in bijlage V beschreven systeem ter controle van de wettigheid, dat ten grondslag ligt aan het FLEGT-vergunningenstelsel, adequaat functioneert en of de EU-systemen voor het ontvangen, aanvaarden en controleren van FLEGT-vergunningen, zoals beschreven in artikel 5 en bijlage III, daadwerkelijk operationeel zijn. 3. Op grond van de aanbevelingen van het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst besluiten de partijen op welke datum het FLEGT-vergunningenstelsel volledig operationeel zal worden. 4. De partijen overwegen de aanbeveling en delen elkaar schriftelijk mede of zij het eens zijn met de aanbeveling. Artikel 13 Toepassing van het systeem ter controle van de wettigheid van hout en houtproducten die niet naar de Unie worden uitgevoerd De Centraal-Afrikaanse Republiek gebruikt het of de in bijlage V beschreven systeem of systemen ter controle van de wettigheid voor hout en houtproducten die worden uitgevoerd naar markten buiten de Unie. Artikel 14 Tijdschema voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst 1. De partijen hanteren voor de uitvoering het tijdschema van bijlage VIII. 2. De partijen beoordelen via het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst de vorderingen met betrekking tot de uitvoering van het schema van bijlage VIII. Artikel 15 Begeleidende maatregelen 1. Volgens de partijen moeten ten behoeve van de terreinen van bijlage IX aanvullende technische en financiële middelen worden toegewezen om deze overeenkomst uit te voeren. 2. Voor deze aanvullende middelen gelden de gebruikelijke procedures die van toepassing zijn op de programmering van steun van de Unie en de lidstaten aan de Centraal-Afrikaanse Republiek en de eigen begrotingsprocedures van de Centraal-Afrikaanse Republiek. 3. De partijen overwegen of het noodzakelijk is om een gemeenschappelijke regeling op te zetten om de financiering en de technische bijdragen van de Europese Commissie en de lidstaten op elkaar af te stemmen ter ondersteuning van deze processen. 4. De Centraal-Afrikaanse Republiek zorgt ervoor dat in de nationale planningsinstrumenten, zoals de armoedebestrijdingsstrategieën, wordt voorzien in meer capaciteit voor de uitvoering van de overeenkomst. 5. De partijen zien erop toe dat de in het kader van deze overeenkomst uitgevoerde activiteiten worden afgestemd op de bestaande en toekomstige ontwikkelingsprogramma’s en -initiatieven. 6. Voor de in lid 1 bedoelde middelen gelden de procedures die van toepassing zijn op de EU-steun in het kader van de Overeenkomst van Cotonou en op de bilaterale steun van EU-lidstaten aan de Centraal-Afrikaanse Republiek. Artikel 16 Participatie van de belanghebbenden 1. De Centraal-Afrikaanse Republiek betrekt de belanghebbenden bij de uitvoering van de overeenkomst conform de richtsnoeren van de Midden-Afrikaanse Boscommissie inzake de deelname van niet-gouvernementele organisaties en lokale en inheemse bevolkingsgroepen. 2. De Unie overlegt regelmatig met de belanghebbenden en houdt daarbij rekening met haar verplichtingen in het kader van het Verdrag van Aarhus van 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden. Artikel 17 Sociale waarborgen 1. Om eventuele negatieve effecten zoveel mogelijk te beperken, komen de partijen overeen meer kennis te verzamelen over de levenswijze van de inheemse en lokale gemeenschappen die mogelijk worden getroffen, inclusief degenen die betrokken zijn bij illegale houtkap. 2. De partijen gaan na welke gevolgen deze overeenkomst heeft op deze gemeenschappen en treffen redelijke maatregelen om eventuele negatieve gevolgen te verzachten. De partijen kunnen afspraken maken over aanvullende maatregelen om negatieve gevolgen aan te pakken. Artikel 18 Marktstimulerende maatregelen Rekening houdend met haar internationale verplichtingen streeft de Unie naar bevordering van gunstige markttoegang voor het hout en de houtproducten waarop deze overeenkomst betrekking heeft, onder meer door: a) de overheid en de particuliere sector aan te moedigen om er bij hun aankopen op te letten dat het hout legaal gekapt is; en b) producten met een FLEGT-vergunning op de Europese houtmarkt te promoten. Artikel 19 Gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst 1. De partijen richten een gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst op om het toezicht op en de evaluatie van deze overeenkomst te vergemakkelijken. 2. Elke partij benoemt vertegenwoordigers in het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Het comité besluit bij consensus. 3. Het gemengd comité bevordert de dialoog en de effectieve en regelmatige uitwisseling van informatie tussen de partijen, zodat de overeenkomst optimaal functioneert en buigt zich over alle aangelegenheden in verband met de effectieve tenuitvoerlegging van de overeenkomst. In bijlage X worden de taken van het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst nader beschreven. 4. Het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst: a) komt ten minste één keer per jaar samen, op een door de partijen te bepalen datum; b) stelt een programma en mandaat op voor gezamenlijke acties; c) stelt zijn reglement van orde vast; d) stelt een gezamenlijk voorzitterschap in of een roulerend voorzitterschap door een vertegenwoordiger van elke partij; e) zorgt ervoor dat zijn werkzaamheden zo transparant mogelijk zijn en dat informatie over zijn werkzaamheden en besluiten toegankelijk is voor het publiek; f) kan indien nodig werkgroepen of andere suborganen instellen voor werkzaamheden waarvoor specifieke deskundigheid vereist is. 5. Het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst publiceert een jaarverslag zoals nader beschreven in bijlage XI. 6. Gedurende de periode tussen de parafering en de inwerkingtreding van de overeenkomst wordt een gezamenlijk mechanisme voor overleg en toezicht ingesteld om de uitvoering van de overeenkomst te vergemakkelijken. Artikel 20 Communicatie over de uitvoering van de overeenkomst 1. De volgende vertegenwoordigers van de partijen zijn verantwoordelijk voor officiële mededelingen over de uitvoering van de overeenkomst: a) voor de Centraal-Afrikaanse Republiek: de minister van water, bossen, jacht en visserij; b) voor de Unie: het hoofd van de EU-delegatie in de Centraal-Afrikaanse Republiek. 2. De partijen delen elkaar de informatie mee die noodzakelijk is voor de uitvoering van de overeenkomst. Artikel 21 Verslaglegging en openbaarmaking 1. Het informeren van het publiek is in deze overeenkomst een van de belangrijkste elementen ter bevordering van de governance. Door informatie openbaar te maken wordt het systeem transparanter, wat de uitvoering van en het toezicht op het systeem vergemakkelijkt. Hierdoor wordt ook beter rekenschap afgelegd en wordt de verantwoordingsplicht van alle betrokkenen vergroot. Bijlage XI bevat een overzicht van de informatie die wordt verspreid en openbaar gemaakt. 2. Elke partij bepaalt op welke wijze de informatie het best openbaar kan worden gemaakt (media, documenten, internet, workshops, jaarverslagen). Er zal vooral naar worden gestreefd om de verschillende actoren in de bosbouwsector betrouwbare, relevante en actuele informatie te verstrekken. De wijze waarop dit zal gebeuren, wordt beschreven in bijlage XI. Artikel 22 Vertrouwelijke informatie 1. De partijen verbinden zich ertoe vertrouwelijke informatie die in het kader van deze overeenkomst wordt uitgewisseld, niet vrij te geven, een en ander binnen de grenzen van hun eigen wetgeving. De partijen publiceren geen in het kader van deze overeenkomst uitgewisselde informatie die bedrijfsgeheimen of vertrouwelijke commerciële informatie bevat en staan hun autoriteiten ook niet toe deze te publiceren. 2. In verband met lid 1 wordt de volgende informatie niet als vertrouwelijk beschouwd: a) het aantal door de Centraal-Afrikaanse Republiek afgegeven en door de Unie ontvangen FLEGT-vergunningen en de hoeveelheid hout en houtproducten die daarmee uit de Centraal-Afrikaanse Republiek zijn uitgevoerd en in de Unie ingevoerd; b) naam en adresgegevens van de vergunninghouders en de importeurs. Artikel 23 Territoriaal toepassingsgebied Deze overeenkomst is van toepassing op het grondgebied waar het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing is op de in dat Verdrag neergelegde voorwaarden, enerzijds, en op het grondgebied van de Centraal-Afrikaanse Republiek, anderzijds. Artikel 24 Regeling van geschillen 1. De partijen streven ernaar geschillen over de toepassing of de interpretatie van de overeenkomst op te lossen door middel van snel overleg. 2. Als een geschil niet binnen drie maanden na het oorspronkelijke verzoek tot overleg kan worden opgelost, kan een partij het geschil verwijzen naar het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst, dat het geschil zal proberen op te lossen. Aan het comité wordt alle informatie verstrekt die van belang is voor een grondig onderzoek van de situatie dat gericht is op het vinden van een aanvaardbare oplossing. Daartoe onderzoekt het comité alle mogelijkheden om de goede werking van deze overeenkomst te waarborgen. 3. Als het comité niet in staat is het geschil op te lossen, kunnen de partijen: a) gezamenlijk een beroep doen op de bijstand of de bemiddeling van een derde; b) arbitrage inschakelen. Als het geschil niet overeenkomstig lid 3, onder a), kan worden opgelost, mag elk van beide partijen de andere van de benoeming van een bemiddelaar in kennis stellen; de andere partij moet dan een tweede bemiddelaar aanwijzen binnen dertig kalenderdagen na de benoeming van de eerste bemiddelaar. De partijen benoemen samen een derde bemiddelaar binnen twee maanden na de aanstelling van de tweede bemiddelaar. De bemiddelaars nemen binnen zes maanden na de benoeming van de derde bemiddelaar een besluit met meerderheid van stemmen. Hun besluit is bindend voor beide partijen en hiertegen kan geen beroep worden aangetekend. 4. Het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst stelt de werkwijze van de bemiddelaars vast. Artikel 25 Schorsing 1. Een partij kan de toepassing van de overeenkomst schorsen. Dit besluit moet worden gemotiveerd en schriftelijk worden meegedeeld aan de andere partij. 2. Dertig kalenderdagen na de datum van de mededeling houdt de overeenkomst dan op van toepassing te zijn. 3. Dertig kalenderdagen nadat de schorsende partij de andere partij heeft meegedeeld dat de redenen voor de schorsing niet langer gelden, wordt de toepassing van de overeenkomst hervat. Artikel 26 Wijzigingen 1. Als een partij deze overeenkomst wil wijzigen, moet zij daartoe ten minste drie maanden voor de volgende vergadering van het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst een voorstel indienen. Het comité bespreekt het voorstel; als er overeenstemming wordt bereikt, wordt een aanbeveling geformuleerd. Beide partijen overwegen de aanbeveling en als zij het ermee eens zijn, wordt het voorstel goedgekeurd volgens hun eigen procedures. 2. De aldus aangenomen wijziging treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures. 3. Het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst is bevoegd om wijzigingen van de bijlagen bij deze overeenkomst goed te keuren. 4. Alle wijzigingen moeten worden meegedeeld aan de gezamenlijke depositarissen van de overeenkomst. Artikel 27 Bijlagen De bijlagen vormen een integrerend deel van deze overeenkomst. Artikel 28 Duur en verlenging De overeenkomst geldt voor een periode van zes (6) jaar en kan telkens met zes (6) jaar worden verlengd, tenzij een partij afziet van verlenging en dit ten minste één (1) jaar voordat de overeenkomst verstrijkt schriftelijk meedeelt aan de andere partij. Artikel 29 Opzegging Onverminderd artikel 28 kan een partij deze overeenkomst opzeggen door de andere partij daarvan in kennis te stellen. Twaalf maanden na de datum van die kennisgeving houdt de overeenkomst dan op van toepassing te zijn. Artikel 30 Inwerkingtreding 1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin de partijen elkaar hebben meegedeeld dat de daartoe vereiste procedures zijn voltooid. 2. Deze mededeling moet worden gericht aan de secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie en de premier van de Centraal-Afrikaanse Republiek, die de gezamenlijke depositarissen van deze overeenkomst zijn. Artikel 31 Authentieke teksten Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren, in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. Bij tegenstrijdigheden in de interpretatie van de taalversies is de Franse tekst bindend. BIJLAGE I LIJST VAN PRODUCTEN DIE ONDER DE VRIJWILLIGE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST VALLEN 4401: Brandhout, in de vorm van ronde of andere blokken, rijshout, takkenbossen en dergelijke hout in plakjes, spanen of kleine stukjes; zaagsel, resten en afval, van hout, ook indien geperst tot blokken, briketten, pellets of dergelijke vormen. 4403: Hout, onbewerkt, ook indien ontschorst, ontdaan van het spint of enkel vierkant behakt of vierkant bezaagd. 4404: Hoephout; gekloofde staken; palen en stokken van hout, aangepunt doch niet overlangs gezaagd; hout, ruw bewerkt of afgerond, doch niet gedraaid, noch gebogen, noch op andere wijze bewerkt, voor wandelstokken, voor paraplu’s, voor gereedschapsstelen en dergelijke; spaanhout en hout in repen, linten en dergelijke. 4406: Houten dwarsliggers en wisselhouten. 4407: Hout, overlangs gezaagd of afgestoken, dan wel gesneden of geschild, geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding, met een dikte van meer dan 6 mm. 4408: Fineerplaten (die verkregen door het snijden van gelaagd hout daaronder begrepen), platen voor de vervaardiging van triplex- en multiplexhout of voor op dergelijke wijze gelaagd hout, alsmede ander hout, overlangs gezaagd, dan wel gesneden of geschild, ook indien geschaafd, geschuurd, met verbinding aan de randen of in de lengte verbonden, met een dikte van niet meer dan 6 mm. 4409: Hout (niet-ineengezette plankjes voor parketvloeren daaronder begrepen), waarvan ten minste een zijde of uiteinde over de gehele lengte is geprofileerd (geploegd, van sponningen voorzien, afgerond met V-verbinding of dergelijke), ook indien geschaafd, geschuurd of in de lengte verbonden. 4410: Spaanplaat, zogenoemde oriented strand board (OSB) en dergelijke plaat (bijvoorbeeld zogenoemde waferboard), van hout of van andere houtachtige stoffen, ook indien samengeperst met harsen of met andere organische bindmiddelen. 4411: Vezelplaat van houtvezels of van andere houtachtige vezels, ook indien gebonden met harsen of met andere organische bindmiddelen. 4412: Triplex- en multiplexhout, met fineer bekleed hout en op dergelijke wijze gelaagd hout. 441400: Houten lijsten voor schilderijen, voor foto’s, voor spiegels en dergelijke. 4415: Pakkisten, kratten, trommels en dergelijke verpakkingsmiddelen van hout; kabelhaspels van hout; laadborden en andere laadplateaus van hout; opzetranden voor laadborden, van hout. 441600: Vaten, kuipen, tobben en ander kuiperswerk, alsmede delen daarvan, van hout, duighout daaronder begrepen. 441700: Gereedschap, alsmede monturen en stelen voor gereedschap, borstelhouten, houten borstel- en bezemstelen; schoenleesten en schoenspanners, van hout. 4418: Schrijn- en timmerwerk voor bouwwerken, daaronder begrepen panelen met cellenstructuur, ineengezette panelen voor vloerbedekking en dakspanen (“shingles” en “shakes”), van hout. 441900: Tafel- en keukengerei van hout. 9403 30: Meubelen van hout, van de soort gebruikt in kantoren. 9403 40: Meubelen van hout, van de soort gebruikt in keukens. 9403 50: Meubelen van hout voor slaapkamers. 9403 60: Andere meubelen van hout. BIJLAGE II DEFINITIE VAN LEGAAL GEPRODUCEERD HOUT Inleiding Of hout legaal geproduceerd is, wordt bepaald aan de hand van een schema met indicatoren met betrekking tot tien thematische beginselen: 1. het bestaan van het bedrijf is wettelijk geregeld; 2. het bedrijf heeft wettige bosbouwrechten voor het exploitatiegebied; 3. het bedrijf eerbiedigt de milieuwetgeving; 4. het bedrijf eerbiedigt de rechten van werknemers en van inheemse en lokale gemeenschappen; 5. het bedrijf eerbiedigt de bosbouwwetgeving; 6. het bedrijf verwerkt de houtproducten volgens de wetgeving; 7. het bedrijf voldoet de algemene en bosbouwbelastingen; 8. het vervoer en traceerbaarheid van de houtproducten zijn in overeenstemming met de wetgeving; 9. het bedrijf eerbiedigt zijn contractbepalingen; 10. het bedrijf eerbiedigt de wetgeving in zijn relaties met onderaannemers in andere sectoren. Deze indicatoren gelden voor de volgende Centraal-Afrikaanse bosbouwvergunningen: – exploitatie- en beheersvergunnningen (permis d’exploitation et d’aménagement – PEA) die aan in de Centraal-Afrikaanse Republiek gevestigde ondernemingen worden toegekend voor industriële exploitatie volgens een beheersplan; – exploitatievergunningen voor herbebossinggebieden (aanplantingen). Het Centraal-Afrikaanse bosbouwwetboek kent daarnaast nog bosbouwvergunningen voor: – kleinschalige percelen van tien (10) hectare of minder voor natuurlijke personen met de Centraal-Afrikaanse nationaliteit of voor basisgemeenschappen (permis artisanaux); – gemeenschappelijke bossen met een oppervlakte van maximaal vijfduizend (5 000) hectare waarvoor een beheersovereenkomst is gesloten tussen het ministerie van Bosbouw en een organisatie van een dorps- of inheemse gemeenschap. De PEA’s, de kleinschalige vergunningen en de vergunningen voor gemeenschappelijke bossen worden afgegeven voor het productiebos van het staatsbosgebied in het zuidwesten van het land. Aanplantingen kunnen zich overal in het land bevinden. Sinds de inwerkingtreding van het nieuwe bosbouwwetboek (wet nr. 08.022 van 17 oktober 2008 houdende het bosbouwwetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek) valt het grootste deel van het door Centraal-Afrika uitgevoerde hout onder een PEA. Daarnaast wordt hout uitgevoerd dat valt onder de exploitatieverguninngen van oude teakbossen. Doordat de exploitatie van en het toezicht op gemeenschappelijke bossen en kleinschalige percelen in de praktijk moeilijk zijn, zijn die systemen nog niet operationeel in de Centraal-Afrikaanse Republiek. In 2010 bestonden er nog geen vergunningen voor gemeenschappelijke bossen of kleinschalige percelen. Daarom is het wetgevingsschema in het kader van deze overeenkomst alleen van toepassing op de vergunningen die momenteel worden afgegeven, dat wil zeggen PEA’s en vergunningen voor aanplantingen. Op de in punt 1.2 en 2.1 van bijlage V (over het systeem ter controle van de wettigheid) beschreven wijze zal het schema in de toekomst ook worden toegepast op gemeenschappelijke bossen en kleinschalige percelen. Bij de voorbereidingen van de onderhandelingen over deze overeenkomst is een participatieve aanpak gevolgd en zijn alle partijen bij het debat betrokken. Er zijn drie groepen actoren gevormd: de publieke sector, de particuliere sector en het maatschappelijk middenveld. Om het FLEGT-proces beter te begrijpen en goede voorstellen voor de onderhandelingen te formuleren, heeft het overleg over het wetgevingsschema in twee fasen plaatsgevonden: eerst raadpleging van de drie groepen apart en daarna gezamenlijk. De betrokkenen hebben zelf het overleg binnen hun groep georganiseerd. Tijdens het gezamenlijke overleg tussen de drie groepen zijn de standpunten van elke groep besproken en uitgewerkt tot een nationaal standpunt, dat als richtsnoer diende voor het team dat de onderhandelingen met de Europese Unie voerde. Aangezien het wetgevingsschema de grondslag vormt voor de afgifte van FLEGT-vergunningen, achten de Centraal-Afrikaanse Republiek en de Europese Unie het noodzakelijk de toepasbaarheid en de relevantie van het ontwerpschema in de praktijk te toetsen voordat het in het kader van de overeenkomst wordt uitgevoerd. Daarom heeft het Europees Bosseninstituut (EFI) in de loop van de onderhandelingen de “Forest Trust” aangesteld om deze toetsing in de praktijk uit te voeren, in samenwerking met Centraal-Afrikaanse vertegenwoordigers. Aangezien het hout uit teakbossen momenteel naar de Europese markt wordt uitgevoerd in de vorm van stammen, moet in het wetgevingsschema ook rekening worden gehouden met deze producten. De regelgeving voor teakbossen is minder goed ontwikkeld. Het schema is opgesteld op basis van de bestaande regelgeving. Later zullen aanvullende regels worden uitgewerkt om de regelgeving voor aanplantingen te verbeteren. De definitie van wettigheid zal daaraan worden aangepast. Nadere informatie over de indicatoren Niet alle indicatoren omvatten een verwijzing naar regelgeving. Deze indicatoren worden voorlopig opgenomen in afwachting van de publicatie en de inhoud van de noodzakelijke referenties. Daarom is in bijlage IX (Begeleidende maatregelen) een overzicht opgenomen van de referenties die nog moeten worden ontwikkeld. Het kan nodig zijn om de indicatoren aan te passen aan de tekst van de regelgeving die uiteindelijk wordt goedgekeurd. Sommige indicatoren gelden voor alle hout, ongeacht de oorsprong. Andere gelden alleen voor hout dat onder een PEA, een exploitatievergunning voor een herbebossingsgebied (aanplanting) van de staat of een exploitatievergunning voor een particulier perceel (van gemeenschappen of particulieren) valt. In de laatste kolom (“Type vergunning”) wordt vermeld op welke exploitatievergunning de indicator van toepassing is: alle, PEA’s of aanplantingen (hieronder vallen zowel aanplantingen van de staat als van gemeenschappen of particulieren). BEGINSEL 1: HET BEDRIJF BESTAAT WETTELIJK || Criterium 1.1: Het bedrijf is na een geldige procedure geregistreerd bij de bevoegde administratieve diensten. || Indicator || Verificatiepunten || Wet- of regelgeving || Type vergunning Indicator 1.1.1: Registratie bij de economische administratie (ministerie van Handel en Industrie). || Verificatiepunt 1.1.1.1: Ministerieel besluit tot goedkeuring van de bosbouwvergunning. Verificatiepunt 1.1.1.2: Beroepskaart voor handelaars. || Verordening nr. 83.083 van 31.12.1983 (art. 7 en 8). Decreet nr. 83.550 van 31.12.1983 (art. 1-7). Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 176). || Alle (PEA en aanplantingen) Indicator 1.1.2: Registratie bij de fiscale administratie (ministerie van Financiën en Begroting, belastingdienst). || Verificatiepunt 1.1.2.1: Geldig belastingattest. Verificatiepunt 1.1.2.2: Attest met nummer fiscale registratie (NIF). || Registratiegids. Algemeen belastingwetboek 2009 (art. 334). Besluit nr. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID inzake verplicht gebruik van het NIF (art. 1 en 2). || Alle Indicator 1.1.3: Registratie bij de nationale dienst voor sociale zekerheid (CNSS). || Verificatiepunt 1.1.3.1: Bewijs van inschrijving bij de CNSS. || Wet nr. 06.035 van 28.12.2006 houdende de socialezekerheidswet (art. 31). Decreet nr. 09.116 van 27.4.2009. || Alle Indicator 1.1.4: Registratie bij de bosbouwinstantie na een geldige vergunningsprocedure. || Verificatiepunt 1.1.4.1: Verslag van de commissie voor de toekenning van PEA’s namens het ministerie van Bosbouw. Verificatiepunt 1.1.4.2: Verslag van de onafhankelijke waarnemer namens het ministerie van Bosbouw. Verificatiepunt 1.1.4.3: Besluit tot toekenning van de exploitatie- en beheersvergunning. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 31). Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.6). || PEA Indicator 1.1.5: Registratie bij de gerechtelijke instanties (ministerie van Justitie, handelsrechtbank). || Verificatiepunt 1.1.5.1: Handels- en kredietregister (RCCM). Verificatiepunt 1.1.5.2: Notariële oprichtingsakte. Verificatiepunt 1.1.5.3: Kennisgeving van het registratienummer door de griffie van de handelsrechtbank. || Ord. nr. 83.083 van 31.12.1983 (art. 12). Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93). || Alle Indicator 1.1.6: Registratie bij de arbeidsinstanties (ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid, arbeidsinspectie). || Verificatiepunt 1.1.6.1: Door de bevoegde arbeidsinspecteur ingevuld en ondertekend werkgeversregister. || Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 331). || Alle Indicator 1.1.7: Registratie bij de handelskamers: kamer van koophandel en industrie. || Verificatiepunt 1.1.7.1: Attest van de instantie. || Zie bijlage IX: regelgeving moet nog worden opgesteld. || Alle Indicator 1.1.8: Registratie bij het Centraal-Afrikaanse agentschap voor beroepsopleiding en werkgelegenheid (ACFPE). || Verificatiepunt 1.1.8.1: Verzoek tot inschrijving van de werkgever, voorzien van nummer en stempel. || Wet nr. 99.008 van 19.5.1999 (art. 1-7). || Alle Criterium 1.2: Het bedrijf heeft alle verschuldigde bijdragen voldaan. || Indicator 1.2.1: Betaling van premies aan de CNSS. || Verificatiepunt 1.2.1.1: Attest of kwitantie van de CNSS. || Kopie van de betalingsbewijzen inzake de premies. || Alle || Indicator 1.2.2: Betaling van premies of bijdragen aan het ACFPE. || Verificatiepunt 1.2.2.1: Kwartaaloverzicht van gestorte salarissen. Verificatiepunt 1.2.1.2: Bewijs van betaling van de werkgeversbijdragen. || Decreet nr. 00.068 tot vaststelling van de werkgeversbijdrage aan het ACFPE (art. 2 en 4). || Alle || Criterium 1.3: Op het bedrijf is geen gerechtelijk vonnis of administratieve sanctie van toepassing op grond waarvan de activiteiten tijdelijk of definitief moeten worden gestaakt. || Indicator 1.3.1: Er bestaat geen gerechtelijk besluit op grond waarvan de activiteiten van het bedrijf moeten worden gestaakt. || Verificatiepunt 1.3.1.1: Vonnis van de rechtbank. Verificatiepunt 1.3.1.2: Strafregister van het ministerie van Bosbouw. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 209 en 204.2). Besluit 09.020 van 30.4.2009 (art. 92.2 en 93). || Alle || Indicator 1.3.2: Er bestaat geen administratieve sanctie op grond waarvan de activiteiten van het bedrijf moeten worden gestaakt. || Verificatiepunt 1.3.2.1: Strafregister van het ministerie van Bosbouw. Verificatiepunt 1.3.2.2: Besluit tot schorsing van het ministerie van Milieu. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 204.2). Besluit nr. 09.020 van 30.4.2009 (art. 92.2 en 93). Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 114). || || Criterium 1.4: Het bedrijf geeft gevolg aan gerechtelijke vonnissen en administratieve sancties. || Indicator 1.4.1: Het bedrijf heeft alle boetes voor overtredingen voldaan. || Verificatiepunt 1.4.1.1: Kwitantie voor de betaling van de boete. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 208-233). Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 114-143). || Alle || Beginsel 2: wettige bosbouwrechten voor het exploitatiegebied || Criterium 2.1: Het bedrijf beschikt over de nodige bosbouwvergunningen. || Indicator 2.1.1: Het bedrijf heeft alle stappen voor de toekenning van een bosbouwvergunning (informatie aan de bevolking, aanbesteding, aanvraag, beoordeling door commissie inclusief onafhankelijke waarnemer) volgens de regels en binnen de termijnen doorlopen, overeenkomstig de wet- en regelgeving van de Centraal-Afrikaanse Republiek, voor en na de inwerkingtreding van wet nr. 08.022 houdende het bosbouwwetboek. || Verificatiepunt 2.1.1.1: Verslag van de commissie voor de toekenning van PEA’s namens het ministerie van Bosbouw. Verificatiepunt 2.1.1.2: Verslag van de onafhankelijke waarnemer namens het ministerie van Bosbouw. Verificatiepunt 2.1.1.3: Besluit tot toekenning van de PEA. Verificatiepunt 2.1.1.4: Voorlopige overeenkomst binnen drie maanden na ondertekening van het besluit. Verificatiepunt 2.1.1.5: Definitieve overeenkomst binnen drie jaar na ondertekening van de voorlopige overeenkomst. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 31, 41 en 48). Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.6). Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). Decreet nr. 09.118 (art. 13-17). || PEA || Indicator 2.1.2: Het bedrijf heeft alle kosten in verband met de stappen van de vergunningsprocedure voldaan. || Verificatiepunt 2.1.2.1: Bewijsstukken met betrekking tot de betaling van de dossierkosten. Verificatiepunt 2.1.2.2: Bewijsstukken met betrekking tot de betaling van de voorverkenningsheffing. Verificatiepunt 2.1.2.3: Kwitantie voor de betaling van drie jaar pacht binnen vijftien dagen na toekenning van de vergunning (voor vergunningen die zijn afgegeven na 2003). || Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 22 en 44). Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 179-189). || PEA || Indicator 2.1.3: Particulieren of gemeenschappen beschikken over een eigendomsakte voor hun aanplantingen. || Verificatiepunt 2.1.3.1: Eigendomsakte op naam van de particulier of de gemeenschap. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 131). || Particuliere aanplantingen || Criterium 2.2: Het bedrijf beschikt over alle periodieke vergunningen om zijn activiteiten uit te voeren. || Indicator 2.2.1: Het bedrijf beschikt over een jaarlijkse kapvergunning die volgens de regels is afgegeven door de dienst bosbeheer. || Verificatiepunt 2.2.1.1: Kennisgeving van goedkeuring van het beheersplan voor PEA’s met een definitieve overeenkomst. Verificatiepunt 2.2.1.2: Kennisgeving van goedkeuring van het jaarlijkse exploitatieplan voor PEA’s met een definitieve overeenkomst. Verificatiepunt 2.2.1.3: Voorlopige exploitatieovereenkomst ondertekend door de bevoegde autoriteit. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 107, 109, 110 en 114). Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.4). || PEA Indicator 2.2.2: Voor staatsaanplantingen beschikt het bedrijf over een exploitatievergunning van het ministerie van Bosbouw. || Verificatiepunt 2.2.2.1: Goedkeuring van het ministerie van Bosbouw. Verificatiepunt 2.2.2.2: Prospectievergunning. Verificatiepunt 2.2.2.3: Prospectieverslag. Verificatiepunt 2.2.2.4: Eenvoudig beheersplan voor aanplantingen van 50 ha of meer, overeenkomstig het bestek. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 62 en 64). Besluit nr. 09.021 van 30.4.2009 (art. 72-75). Zie bijlage IX: het bestek moet nog worden opgesteld. || Aanplantingen Indicator 2.2.3: Voor aanplantingen van particulieren of gemeenschappen beschikt de exploitant over een exploitatievergunning. || Verificatiepunt 2.2.3.1: Kapvergunning die door het ministerie is afgegeven aan de exploitant (eigenaar of exploitant met contract). Verificatiepunt 2.2.3.2: Eenvoudig beheersplan voor aanplantingen van 50 ha of meer, overeenkomstig het bestek. Verificatiepunt 2.2.3.3: Indien van toepassing: contract tussen de particulier of de gemeenschap en de exploitant. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 131). Zie bijlage IX: het bestek moet nog worden opgesteld. || Particuliere aanplantingen Criterium 2.3: Na toekenning van de vergunning informeert het bedrijf alle partijen die betrokken zijn bij het bosbeheer in het betreffende gebied. || Indicator 2.3.1: Het bedrijf informeert de lokale en inheemse bevolking, de lokale gemeenschappen en alle belanghebbenden over de ondertekening van de voorlopige overeenkomst en de opening van de voorlopige kappercelen. || Verificatiepunt 2.3.1.1: Door het bedrijf opgesteld en door de verschillende betrokkenen goedgekeurd verslag van de voorlichtingsbijeenkomsten. || Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). || PEA || BEGINSEL 3: EERBIEDIGING VAN DE MILIEUWETGEVING || Criterium 3.1: Het bedrijf heeft alle wettelijk vereiste effectbeoordelingen uitgevoerd. || Indicator 3.1.1: De milieueffectbeoordelingen zijn uitgevoerd. || Verificatiepunt 3.1.1.1: Goedgekeurd verslag van de milieueffectbeoordeling voor elke productielocatie (PEA + zagerij (inclusief basiskamp)). Verificatiepunt 3.1.1.2: Milieuconformiteitscertificaat afgegeven door de bevoegde autoriteit. || Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 87 en 93.2). Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. || PEA || Criterium 3.2: Het bedrijf voert maatregelen uit om de in de effectbeoordeling verwachte gevolgen voor het milieu te verzachten. || Indicator 3.2.1: De in de milieueffectrapportages goedgekeurde maatregelen ter bescherming van de biodiversiteit worden uitgevoerd. || Verificatiepunt 3.2.1.1: Controleverslagen van de milieudienst. || Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 87). Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. || PEA || Criterium 3.3: Het bedrijf neemt maatregelen om te voldoen aan de wettelijke eisen met betrekking tot de bescherming van de kwaliteit van het milieu op de locaties waar wordt gewerkt. || Indicator 3.3.1: Het afval (als bedoeld in artikel 3 van de milieuwet en de geldende besluiten) dat het gevolg is van de bedrijfsactiviteiten, wordt volgens de wettelijke voorschriften behandeld. || Verificatiepunt 3.3.1.1: Controleverslagen van de milieudienst. || Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 3, 19, 20 en 43-45). Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. || PEA || Indicator 3.3.2: De wettelijke bepalingen inzake water- en luchtvervuiling worden geëerbiedigd. || Verificatiepunt 3.3.2.1: Milieuauditverslag van de milieudienst. || Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 15, 102 en 106.2). Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. || PEA || BEGINSEL 4: RECHTEN VAN WERKNEMERS EN VAN INHEEMSE EN LOKALE GEMEENSCHAPPEN || Criterium 4.1: Het bedrijf biedt zijn werknemers informatie en opleiding en eerbiedigt hun arbeidsrechten ten volle. || Indicator 4.1.1: Het bedrijf garandeert vrijheid voor vakbondsactiviteiten. || Verificatiepunt 4.1.1.1: Door de bevoegde autoriteit geviseerd bericht over de vakbondsvrijheid op een zichtbare plaats. Verificatiepunt 4.1.1.2: Notulen van vakbondsvergaderingen op een zichtbare plaats (als werknemers lid zijn van een vakbond). || Wet nr. 09.004 van 29.1.2009 houdende het arbeidswetboek (art. 12, 17, 18, 30, 31 en 33). || Alle || Indicator 4.1.2: De vertegenwoordigers van het personeel worden gekozen volgens de wettelijke voorschriften en zijn voldoende toegerust om deze functie te kunnen vervullen. || Verificatiepunt 4.1.2.1: Door de bevoegde arbeidsinspecteur afgestempelde notulen van de algemene vergadering waarop de vertegenwoordigers van het personeel zijn gekozen. Verificatiepunt 4.1.2.2: Door de bevoegde arbeidsinspectie afgestempelde opleidingsattesten. || Wet nr. 09.004 van 29.1.2009 houdende het arbeidswetboek (art. 58, 60 en 67). || Alle || Indicator 4.1.3: De werknemers zijn op de hoogte van de documenten inzake arbeidsrechten. || Verificatiepunt 4.1.3.1: Informatienota’s op een zichtbare plaats. Verificatiepunt 4.1.3.2: Verslag van de vergaderingen tussen personeelsvertegenwoordigers en werknemers. Verificatiepunt 4.1.3.3: Reglement van orde op een zichtbare plaats. || Wet nr. 09.004 van 29.1.2009 houdende het arbeidswetboek (art. 63 en 129). Collectieve arbeidsovereenkomst voor de bosbouw in de Centraal-Afrikaanse Republiek (art. 10.4). || Alle || Criterium 4.2: Het bedrijf eerbiedigt de rechten van werknemers zoals vastgelegd in de geldende regelgeving. || Indicator 4.2.1: De betrekkingen tussen het bedrijf en zijn werknemers zijn geformaliseerd volgens de wettelijke voorschriften. || Verificatiepunt 4.2.1.1: Het bedrijf en de personeelsvertegenwoordigers beschikken over een exemplaar van de collectieve arbeidsovereenkomst. Verificatiepunt 4.2.1.2: Door de bevoegde arbeidsinspecteur ingevuld en ondertekend werkgeversregister. || Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art 197-201 en 331). || Alle || Indicator 4.2.2: De werknemers worden zonder onderscheid betaald volgens de regelgeving voor hun sector. || Verificatiepunt 4.2.2.1: Salarisstroken en -staten. Verificatiepunt 4.2.2.2: Door alle partijen ondertekend arbeidscontract. || Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art 221-230 en 94-99). Collectieve arbeidsovereenkomst voor de bosbouw. || Alle || Indicator 4.2.3: De arbeidsomstandigheden met betrekking tot gezondheid en veiligheid zijn in overeenstemming met de geldende wetgeving. || Verificatiepunt 4.2.3.1: Notulen van de vergaderingen van het comité voor gezondheid en veiligheid. Verificatiepunt 4.2.3.2: Overzicht van het beschikbare materiaal met betrekking tot gezondheid en veiligheid van het personeel. || Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 82-87). Besluit nr. 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP van 11.7.2004 inzake oprichting en werking van comités voor gezondheid en veiligheid (art. 1-3 en 9-17). Collectieve arbeidsovereenkomsten voor de bosbouw. Verdrag C155 van de Internationale Arbeidsorganisatie inzake veiligheid en gezondheid van werknemers, 1981 (art. 12 onder a) en b) en art. 16), geratificeerd door de Centraal-Afrikaanse Republiek op 5.6.2006. || Alle || Indicator 4.2.4: De werktijden zijn in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. || Verificatiepunt 4.2.4.1: Prikkloksysteem voor werknemers. Verificatiepunt 4.2.4.2: Prikklokkaarten van de werknemers. Verificatiepunt 4.2.4.3: Dienstmededelingen op een zichtbare plaats. Verificatiepunt 4.2.4.4: Salarisstroken. || Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 247-251). || Alle || Indicator 4.2.5: Werknemers worden aangeworven volgens de voorwaarden zoals vastgelegd in de nationale wetgeving en door de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO). || Verificatiepunt 4.2.5.1: Door alle partijen ondertekend arbeidscontract. || Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 247-249 en 97). Collectieve arbeidsovereenkomsten voor de bosbouw. || Alle || Criterium 4.3: Het bedrijf eerbiedigt de rechten van lokale in inheemse bevolkingsgroepen. || Indicator 4.3.1: Het bedrijf erkent en eerbiedigt de traditionele rechten van toegang tot en gebruik van het bos door de lokale en inheemse bevolking. || Verificatiepunt 4.3.1.1: Door de bevoegde autoriteit goedgekeurd beheersplan (met name het sociaaleconomische rapport). Verificatiepunt 4.3.1.2: Door de bevoegde autoriteit ondertekende voorlopige overeenkomst (PEA met voorlopige overeenkomst). Verificatiepunt 4.3.1.3: Door alle partijen goedgekeurd verslag van de dienst bosbeheer. || Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 14-22 en 107). Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.4 en 17.5). || PEA || Indicator 4.3.2: Als het bedrijf schade toebrengt aan de eigendommen van inheemse en lokale bevolkingsgroepen, wordt een schadevergoeding betaald volgens de regelgeving. || Verificatiepunt 4.3.2.1: Door alle partijen goedgekeurd schadeverslag. Verificatiepunt 4.3.2.2: Bewijsstukken van schadevergoeding. || Besluit nr. 005 van het ministerie van Plattelandsontwikkeling van 9.7.1973. || PEA || BEGINSEL 5: WETGEVING INZAKE BOSBOUW || Criterium 5.1: Nadat de exploitatievergunning is verleend, heeft het bedrijf bijgedragen aan het informeren van alle partijen die betrokken zijn bij het bosbeheer in het betreffende gebied. || Indicator 5.1.1: De lokale bevolking, de lokale gemeenschappen, ngo’s, lokale overheidsstructuren en andere ontwikkelingsactoren die betrokken zijn bij het bosbeheer in het betreffende gebied, worden in kennis gesteld van de toekenning van een PEA. || Verificatiepunt 5.1.1.1: Door het bedrijf opgesteld en door de verschillende betrokkenen goedgekeurd verslag van de voorlichtingsbijeenkomsten. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 14). Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). || PEA || Criterium 5.2: Het bedrijf eerbiedigt de voorlopige overeenkomst. || Indicator 5.2.1: Het bedrijf eerbiedigt de bepalingen van de voorlopige overeenkomst tijdens de geldigheidsperiode (drie jaar). || Verificatiepunt 5.2.1.1: Controleverslag door de dienst. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 102 en 107). Voorlopige beheersovereenkomst. Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). || PEA || Criterium 5.3: Het beheersplan wordt opgesteld en toegepast volgens de geldende regelgeving. || Indicator 5.3.1: De studies voorafgaand aan het beheersplan zijn uitgevoerd volgens de normen van de dienst bosbeheer. || Verificatiepunt 5.3.1.1: Inventarisatieverslag(en). Verificatiepunt 5.3.1.2: Verslag van sociaaleconomische studie. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 102-105 en 107). Voorlopige beheers- en exploitatieovereenkomst. || PEA || Indicator 5.3.2: Het beheersplan is opgesteld volgens de normen van de dienst bosbeheer. || Verificatiepunt 5.3.2.1: Definitieve beheers- en exploitatieovereenkomst. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 103). Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). || PEA || Indicator 5.3.3: Het beheersplan is in overeenstemming met de normen. || Verificatiepunt 5.3.3.1: Brief tot officiële goedkeuring van het beheersplan. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 94, 103 en 114). Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). || PEA || Indicator 5.3.4: Het jaarlijkse exploitatieplan (PAO), inclusief de kaarten, is in overeenstemming met de normen. || Verificatiepunt 5.3.4.1: Bewijs van indiening van het PAO bij het kabinet van de minister van Bosbouw. Verificatiepunt 5.3.4.2: Brief tot officiële goedkeuring van het PAO. || Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 94, 103 en 114). || PEA || Indicator 5.3.5: Voor aanplantingen van 50 ha of meer is een eenvoudig beheersplan volgens de regelgeving opgesteld. || Verificatiepunt 5.3.5.1: Eenvoudig beheersplan voor aanplantingen van 50 ha of meer, overeenkomstig het bestek. Verificatiepunt 5.3.5.2: Brief tot goedkeuring van het eenvoudige beheersplan. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 64). Besluit nr. 09.021 van 30.4.2009 (art. 72-75). Zie bijlage IX: het bestek moet nog worden opgesteld. || Aanplantingen || Criterium 5.4: Het bedrijf heeft de grenzen van de verschillende onderdelen van de concessie duidelijk gedefinieerd en eerbiedigt deze. || Indicator 5.4.1: De grenzen van de jaarlijkse kappercelen (AAC) of de op de kaart aangewezen voorlopige percelen worden aangehouden en geëerbiedigd volgens de regelgeving. || Verificatiepunt 5.4.1.1: Rapporten van de controles door de dienst bosbeheer. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 105). Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). || PEA || Criterium 5.5: Het bedrijf legt toegangswegen aan volgens de geldende regelgeving. || Indicator 5.5.1: Het netwerk van toegangswegen wordt gepland en uitgevoerd volgens de regelgeving. || Verificatiepunt 5.5.1.1: Door de dienst bosbeheer goedgekeurd jaarlijks exploitatieplan. Verificatiepunt 5.5.1.2: Overzicht van de toegangswegen met betrekking tot de voorlopige kappercelen. Verificatiepunt 5.5.1.3: Administratieve vergunning voor de openstelling van toegangswegen (voor toegangswegen buiten AAC). Verificatiepunt 5.5.1.4: Rapporten van de controles door de dienst bosbeheer. Verificatiepunt 5.5.1.5: Vergunning voor de openstelling van de toegangswegen voor AAC. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 94, 103 en 114). Voorlopige exploitatieovereenkomst. Definitieve overeenkomst. || PEA || Criterium 5.6: Het bedrijf kiest de te kappen bomen volgens de regels van het bosbouwwetboek, het beheersplan of het jaarlijkse exploitatieplan (PAO). || Indicator 5.6.1: Tijdens het kappen worden de in de definitieve overeenkomst vastgestelde minimumdiameter (DMA) en de in de voorlopige overeenkomst vastgestelde administratieve minimumdiameter (DME) gerespecteerd. || Verificatiepunt 5.6.1.1: Registers van de kapplaatsen. Verificatiepunt 5.6.1.2: Verslagen van de controlemissies. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 105). Definitieve exploitatieovereenkomst. Voorlopige exploitatieovereenkomst. || PEA || Indicator 5.6.2: De houtsoorten zijn toegestaan volgens het beheersplan, het jaarlijkse exploitatieplan, het relevante besluit of het bosbouwwetboek. || Verificatiepunt 5.6.2.1: Beheersplan Verificatiepunt 5.6.2.2: Registers van de kapplaatsen. Verificatiepunt 5.6.2.3: Overzicht van het houttransport. Verificatiepunt 5.6.2.4: Bijzondere vergunning voor niet-toegestane soorten. || Decreet nr. 09.021 van 30.4.2009 (art. 53). Definitieve overeenkomst. Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 186 en 190). || PEA || Criterium 5.7: Het bedrijf eerbiedigt alle bepalingen van het bosbouwwetboek inzake het achterlaten van afval van de houtkap. || Indicator 5.7.1: Gekapt hout wordt achtergelaten volgens de regelgeving. || Verificatiepunt 5.7.1.1: Registers van de kapplaatsen. Verificatiepunt 5.7.1.2: Rapport van de dienst bosbeheer over achtergelaten hout. Verificatiepunt 5.7.1.3: Rapporten van de controles door de dienst bosbeheer. || Definitieve exploitatieovereenkomst. Voorlopige exploitatieovereenkomst. Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 201, 202 en 204). || PEA || Beginsel 6: verwerking van de houtproducten || Criterium 6.1: Het bedrijf beschikt over ten minste één verwerkingseenheid die in overeenstemming is met het bosbouwwetboek. || Indicator 6.1.1: Het bedrijf beschikt binnen drie jaar na verlening van de PEA over ten minste één verwerkingseenheid die in overeenstemming is met de regelgeving. || Verificatiepunt 6.1.1.1: Certificaat van de verwerkingseenheid. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 39). Voorlopige exploitatieovereenkomst. || PEA || Indicator 6.1.2: Het bedrijf kan aantonen dat het de door de regering vastgestelde minimale verwerkingsquota (70%) haalt. || Verificatiepunt 6.1.2.1: Overzicht van het houttransport of jaarcijfers. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 44). || || Criterium 6,2: Het bedrijf ziet erop toe dat het alleen wettig geproduceerd(e) hout(producten) koopt, ook bij invoer. || Indicator 6.2.1: Voor verwerking ingevoerde stammen en houtproducten worden geregistreerd volgens de regelgeving. || Verificatiepunt 6.2.1.1: Invoeraangifte. Verificatiepunt 6.2.1.2: Overzicht van het houttransport. || Referentie moet nog worden opgesteld: zie bijlage IX. || PEA || Indicator 6.2.2: De voor verwerking aangekochte stammen en houtproducten, ook ingevoerde, zijn van bekende en wettige oorsprong. || Verificatiepunt 6.2.2.1: FLEGT-vergunning van het land van oorsprong voor ingevoerde producten. Verificatiepunt 6.2.2.2: Certificaat van duurzaam beheer of wettige oorsprong. || Referentie moet nog worden opgesteld: zie bijlage IX. || PEA || Beginsel 7: algemene en bosbouwbelastingen || Criterium 7.1: Het bedrijf geeft zijn activiteiten naar waarheid op bij de belastingdienst. || Indicator 7.1.1: De aangifte met betrekking tot de houtproductie wordt opgesteld volgens het bosbouwwetboek. || Verificatiepunt 7.1.1.1: Overzicht van het houttransport. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 190). || Alle || Indicator 7.1.2: De aangifte met betrekking tot de houtverwerking stemt overeen met het overzicht van het houttransport. || Verificatiepunt 7.1.2.1: Overzicht van het houttransport. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 190). || Alle || Indicator 7.1.3: De aangifte met betrekking tot de houthandel en de uitvoer wordt opgesteld volgens de regelgeving. || Verificatiepunt 7.1.3.1: Overzicht van het houttransport. Verificatiepunt 7.1.3.2. Douaneaangiften. Verificatiepunt 7.1.3.2: Uitvoeraangifte (DEC). || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 190). Financieringswet voor elk begrotingsjaar. Decreet nr. 09.328 van 20 november 1986 (art. 2). || Alle || Indicator 7.1.4: De fiscale douaneaangifte wordt opgesteld volgens de regelgeving. || Verificatiepunt 7.1.4.1: Bewijs van betaling van de bedrijfsbelasting. Verificatiepunt 7.1.4.2: Bewijs van betaling van de forfaitaire minimumheffing (IMF). Verificatiepunt 7.1.4.3: Bewijs van betaling van de vennootschaps-/inkomstenbelasting (IS/IR). Verificatiepunt 7.1.4.4: Bewijs van betaling van de btw. || Financieringswet voor elk begrotingsjaar. Algemeen belastingwetboek (art.120, 125, 140, 204, 247, 248 ent 257). || Alle || Criterium 7.2: Het bedrijf betaalt alle verschuldigde belastingen op tijd. || Indicator 7.2.1: Alle bosbouwbelastingen en ‑concessies worden op tijd betaald. || Verificatiepunt 7.2.1.1: Bewijs van betaling van de pacht. Verificatiepunt 7.2.1.2: Bewijs van betaling van de houtkapbelasting. Verificatiepunt 7.2.1.3: Bewijs van betaling van de herbebossingsbelasting. Verificatiepunt 7.2.1.4: Kennisgeving van de uitzonderlijke maatregelen in verband met de betaling van belastingen en concessierechten. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 179-193). Financieringswet voor elk begrotingsjaar. || PEA Alle Alle Alle || Indicator 7.2.2: Alle uitvoerheffingen en ‑belastingen worden op tijd betaald. || Verificatiepunt 7.2.2.1: Bewijs van betaling van de douanerechten bij uitvoer (DS). Verificatiepunt 7.2.2.2: Bewijs van betaling van de forfaitaire minimumheffing (IMF). Verificatiepunt 7.2.2.3: Bewijs van betaling van de heffing ten behoeve van de automatisering van het ministerie van Financiën (REIF). || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 198). Financieringswet voor elk begrotingsjaar. Besluit nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1. CEMAC-douanewetboek, art. 12 en 22. Besluit nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1. Besluit nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1. Besluit nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57. Besluit nr. 5/89-UDEAC-491. || Alle || Indicator 7.2.3: Alle invoerrechten en -heffingen worden op tijd betaald. || Verificatiepunt 7.2.3.1: Bewijs van betaling van de douanerechten bij invoer (DD). Verificatiepunt 7.2.3.2: Bewijs van betaling van de btw. Verificatiepunt 7.2.3.3: Bewijs van betaling van de gemeentelijke integratiebelasting (TCI). Verificatiepunt 7.2.3.4: Bewijs van betaling van de gemeentelijke integratiebijdrage (CCI). Verificatiepunt 7.2.3.5: Bewijs van betaling van de heffing ten behoeve van de automatisering van het ministerie van Financiën (REIF). Verificatiepunt 7.2.3.6: Bewijs van betaling aan de OHADA. Verificatiepunt 7.2.3.7: Bewijs van betaling aan de COMIFAC (CMF). || Financieringswet voor elk begrotingsjaar. Besluit nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1. CEMAC-douanewetboek, art. 12 en 22. Besluit nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1. Besluit nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1. Besluit nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57. Besluit nr. 5/89-UDEAC-491. || Alle || Indicator 7.2.4: Het bedrijf heeft de FOT-waarde (free on truck) van de voor uitvoer buiten de CEMAC aangegeven producten binnen 30 dagen na de in het contract vermelde termijn teruggestort bij een lokale bank. || Verificatiepunt 7.2.4.1: Verklaring met bankgegevens. Verificatiepunt 7.2.4.2: Transactiebewijs. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 200). || Alle || BEGINSEL 8: HET VERVOER EN DE TRACEERBAARHEID VAN DE HOUTPRODUCTEN ZIJN IN OVEREENSTEMMING MET DE REGELGEVING || Criterium 8.1: Het bedrijf beschikt over eigen vervoersmiddelen. || Indicator 8.1.1: De vrachtwagens en andere vervoersmiddelen die worden gebruikt voor het transport van hout zijn op de juiste wijze geregistreerd en ingeschreven. || Verificatiepunt 8.1.1.1: Kentekenbewijs. Verificatiepunt 8.1.1.2: Technisch certificaat. Verificatiepunt 8.1.1.3: Verzekeringsbewijs. Verificatiepunt 8.1.1.4: Wegenbelasting. Verificatiepunt 8.1.1.5: Transportvergunning. || – Decreet nr. 88.151 van 25.4.1988 (art. R138, R138 , 1e al., en R134, 4e al.). – Verzekeringscode van de CIMA (art. 200). – Algemeen belastingwetboek 2009 (art. 204). Voor het transport van houtproducten die bestemd zijn voor de uitvoer geldt daarnaast ook: decreet nr. 90.043 van mei 1990 betreffende de organisatie van het wegvervoer. || Alle || Indicator 8.2.1: De documenten inzake het vervoer van het hout en afgeleide producten daarvan bij uitvoer zijn conform de geldende wet- en regelgeving. || Verificatiepunt 8.1.2.1: Vrachtbrief. Verificatiepunt 8.1.2.2: Verzendingsbon, vergezeld van: specificaties, D15, aangifte ten uitvoer, factuur, oorsprongscertificaat. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93). CEMAC-douanewetboek (art. 133 en 134). || Alle || Indicator 8.1.3: Het bedrijf treft maatregelen om het verbod op personenvervoer toe te passen. || Verificatiepunt 8.1.3.1: Reglement van orde van het bedrijf. Verificatiepunt 8.1.3.2: Dienstnota. || Decreet nr. 90.043 van mei 1990 betreffende de organisatie van het wegvervoer. || Alle || Criterium 8.2: Het bedrijf markeert de te kappen bomen, zodat deze kunnen worden gevolgd en getraceerd volgens de in de regelgeving erkende methoden. || Indicator 8.2.1: De gevelde houtblokken en stronken worden gestempeld en gemarkeerd volgens de reglementaire vereisten. || Verificatiepunt 8.2.1.1: Verslag van controlebezoeken van de dienst bosbeheer. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93 en 96). || Alle || Indicator 8.2.2: De houtblokken worden in het bos gestempeld en gemarkeerd volgens de reglementaire vereisten. || Verificatiepunt 8.2.2.1: Verslag van controlebezoeken van de dienst bosbeheer. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93 en 96). Interministerieel besluit nr. 82 van 13.2.2004. || Alle || Indicator 8.2.3: De vervoersdocumenten van het hout worden ingevuld voordat de kapplaats wordt verlaten. || Verificatiepunt 8.2.3.1: Reisblad (ook leveringsbon of afvoerbon). || Zie bijlage IX: voor het nationale traceringssysteem moet de referentie nog worden opgesteld. || Alle || Indicator 8.2.4: De vervoersdocumenten van het hout en de pakketten worden ingevuld voor het verlaten van de opslagplaats en de fabriek. || Verificatiepunt 8.2.4.1: Reisblad (ook leveringsbon of afvoerbon). || Interministerieel besluit nr. 82 van 13.2.2004. || Alle || Beginsel 9: eerbiediging van contractbepalingen || Criterium 9.1: Het bedrijf eerbiedigt de formele verbintenissen met betrekking tot de bijdrage tot de lokale ontwikkeling die het is aangegaan in het beheersplan (PG), het jaarlijkse exploitatieplan (PAO) en/of de voorlopige overeenkomst. || Indicator 9.1.1: De quota voor het budget van de gemeenten worden regelmatig door het bedrijf betaald. || Verificatiepunt 9.1.1.1: Bewijs van betalingen van betalingsverzoeken. Verificatiepunt 9.1.1.2: Administratieve vergunning om de belasting in schijven te betalen. || Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 177-192). || PEA || Indicator 9.1.2: De sociale acties die door het bedrijf zijn geprogrammeerd en in het PAO, het PG of in een voorlopige overeenkomst zijn opgenomen, zijn gerealiseerd. || Verificatiepunt 9.1.2.1: PAO gevalideerd door bosbeheer (elk PAO bevat een beschrijving van de sociale activiteiten van het vorige jaar). Verificatiepunt 9.1.2.2: Door het ministerie van Bosbouw en het bedrijf ondertekende voorlopige overeenkomst. || Referentie moet nog worden opgesteld: het besluit tot validering van de normen voor bosbeheer wordt uitgewerkt, zie bijlage IX. Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 50 en 51). || PEA || Criterium 9.2: Het bedrijf eerbiedigt de aanvullende verbintenissen met betrekking tot het behoud van de biodiversiteit binnen de concessie die het is aangegaan tegenover de dienst bosbeheer. || Indicator 9.2.1: De verbintenissen van het bedrijf voor het bestrijden van stroperij en roofbouw die zijn opgenomen in het PG, de aanbestedingsvoorwaarden, het PAO of de voorlopige overeenkomst, zijn nagekomen. || Verificatiepunt 9.2.1.1: Controlerapporten van de kapplaats door de dienst bosbeheer. Verificatiepunt 9.2.1.2: Rapporten van het bedrijf over de informatie-, voorlichtings- en sensibiliseringscampagnes. Verificatiepunt 9.2.1.3: PAO gevalideerd door dienst bosbeheer. Verificatiepunt 9.2.1.4: Reglement van orde. || Referentie moet nog worden opgesteld: het besluit tot validering van de normen voor bosbeheer wordt uitgewerkt, zie bijlage IX. Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 90). Wetboek faunabescherming. Beschikking nr. 84.045 van 27.7.1984 (art. 34, 111 en 112). || PEA || Beginsel 10: relatie met onderaannemers in andere sectoren || Criterium 10.1: Het bedrijf (in het geval van particuliere aanplantingen de particulier of de gemeenschap) ziet erop toe dat alle onderaannemers volgens de wet opereren. || Indicator 10.1.1: Het bedrijf (in het geval van particuliere aanplantingen de particulier of de gemeenschap) gaat na of alle onderaannemers en leveranciers beschikken over een vergunning voor hun werkzaamheden. || Verificatiepunt 10.1.1.1: Geldige beroepsvergunning. Verificatiepunt 10.1.1.2: Geregistreerde contracten van onderaanneming. || Wetboek inzake inschrijvingsrechten, zegelrechten en het overheidstoezicht. || Alle || Criterium 10.2: Het bedrijf voldoet aan alle verplichtingen jegens zijn contractanten. || Indicator 10.2.1: Het bedrijf (in het geval van particuliere aanplantingen de particulier of de gemeenschap) betaalt de prestatie volgens het contract. || Verificatiepunt 10.2.1.1: Facturen. Verificatiepunt 10.2.1.2: Document van overschrijving, cheque of ontvangstbewijs van de betaling volgens de facturen. || Burgerlijk wetboek (art. 1101 en volgende). || Alle || Overzicht van wetten, belangrijkste regelgeving en regionale en internationale overeenkomsten op het gebied van de bosbouw De in het schema bedoelde teksten zijn de volgende: – Verordeningen nr. 83.083 van 31.12.1983 en nr. 84.045 van 27.7.1984. – Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek en de uitvoeringsbepalingen in de vorm van decreten, verordeningen, besluiten en dienstaanwijzingen. – Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 houdende het milieuwetboek. – Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek. – Burgerlijk wetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek. – Algemeen belastingwetboek (omvat tevens het wetboek inzake de inschrijving van zegels en het overheidstoezicht). – Financieringswetten voor elk begrotingsjaar. – Wet nr. 06.035 van 28.12.2006 houdende het wetboek van sociale zekerheid. – Wet nr. 99.008 van 19.5.1999. – Verzekeringscode van de CIMA (Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurances). – Douanewetboek van de CEMAC (Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale (Economische en Monetaire Gemeenschap van Midden-Afrika) en besluiten houdende het douanewetboek van de CEMAC: · Besluit nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1; · Besluit nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1; · Besluit nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1; · Besluit nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57; · Besluit nr. 5/89-UDEAC-491. – De collectieve overeenkomst voor de bosbouw in de Centraal-Afrikaanse Republiek, Verdrag nr. 155 van het Internationaal Arbeidsbureau betreffende arbeidsveiligheid, gezondheid en het arbeidsmilieu (1981), voorlopige overeenkomst inzake exploitatie en beheer en definitieve overeenkomst inzake exploitatie en beheer. – Wet faunabescherming, verordening nr. 84.045 van 27 juli 1984. – Wetboek inzake de inschrijving van zegels en het overheidstoezicht. – Burgerlijk wetboek. – Decreten: · Decreet nr. 83.550 van 31.12.1983; · Decreet nr. 09.116 van 27.4.2009; · Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009; · Decreet nr. 00.068; · Decreet nr. 88.151 van 25.4.1988; · Decreet nr. 90.043 van mei 1990 betreffende de organisatie van het wegvervoer; · Decreet nr. 86.328 van 20.11.1986. – Ministeriële en interministeriële besluiten: · Besluit nr. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID; · Besluit nr. 09.020 van 30.4.2009; · Besluit nr. 019 van 5.7.2006 houdende goedkeuring van de nationale normen voor de vaststelling van beheersplannen (deel 1); · Besluit nr. 09.021 van 30.4.2009; · Besluit nr. 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP van 11.7.2004; · Interministerieel besluit nr. 82 van 13.2.2004; · Besluit nr. 005/ van het ministerie van Plattelandsontwikkeling van 9.7.1973; · Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 houdende goedkeuring van de nationale normen voor de vaststelling van beheersplannen (deel 2); · Interministerieel besluit nr. 82 van 13.2.2004. – Registratiegids. BIJLAGE III VOORWAARDEN VOOR DE TOELATING TOT HET VRIJE VERKEER IN DE EUROPESE UNIE VAN HOUTPRODUCTEN DIE MET EEN FLEGT-VERGUNNING WORDEN INGEVOERD VANUIT EEN PARTNERLAND Algemeen kader In Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 en de toepassingsverordening (EG) nr. 1024/2008 van de Commissie van 17 oktober 2008 worden de voorwaarden geregeld voor invoer in de Europese Unie van hout en houtproducten uit de Centraal-Afrikaanse Republiek waarvoor een FLEGT-vergunning is afgegeven. De procedures in deze verordeningen voorzien in een mogelijke aanpassing aan de nationale voorwaarden van de lidstaten, meer bepaald in de mogelijkheid dat de bevoegde autoriteiten die zijn belast met het aanvaarden van de FLEGT-vergunningen bij binnenkomst op de Europese markt, de douaneautoriteiten of een andere dienst kunnen zijn. Om deze reden worden in het proces twee stappen voor de verificatie beschreven: 1) de documentaire controle van de vergunning, en 2) de controle of de levering met de vergunning overeenstemt. Dit in de EU uit te voeren proces beoogt de controles die door de Centraal-Afrikaanse Republiek al zijn ingesteld, te versterken en na te gaan of de FLEGT-vergunningen die bij binnenkomst op de Europese markt worden overgelegd, wel degelijk zijn afgegeven en geregistreerd door de Centraal-Afrikaanse afgifteautoriteit, en de leveringen bestrijken zoals door de Centraal-Afrikaanse autoriteiten bedoeld. Het is niet de bedoeling dat de bevoegde autoriteiten het Centraal-Afrikaanse systeem ter controle van de wettigheid en de geldigheid van de afgifte van de vergunningen in twijfel trekken; dergelijke kwesties worden behandeld door het gemengde comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Artikel 1 Behandeling van vergunningen 1. De FLEGT-vergunning (hierna “de vergunning” genoemd) wordt ingediend bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar voor de door die vergunning gedekte lading[17] de aangifte voor het vrije verkeer wordt gedaan[18]. 2. De in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteiten brengen de douaneautoriteiten overeenkomstig de geldende nationale procedures op de hoogte wanneer een vergunning is aanvaard. Artikel 2 Documentaire controle van de vergunningen 1. Papieren vergunningen stemmen overeen met het in bijlage IV beschreven model van de vergunning. 2. Een vergunning wordt als nietig beschouwd als de datum waarop zij wordt ingediend, later is dan de in de vergunning vermelde vervaldatum. 3. Doorhalingen of wijzigingen in een vergunning worden slechts aanvaard als zij door de vergunningverlenende autoriteit zijn gevalideerd. 4. Verlenging van de geldigheid van een vergunning wordt slechts aanvaard als de verlenging door de vergunningverlenende autoriteit is gevalideerd. 5. Een duplicaat of vervangingsvergunning wordt slechts aanvaard als het duplicaat of de vervangingsvergunning door de vergunningverlenende autoriteit is afgegeven en goedgekeurd. Artikel 3 Verzoek om aanvullende informatie 1. In geval van twijfel over een vergunning, een duplicaat of een vervangingsvergunning kunnen de bevoegde autoriteiten de vergunningverlenende autoriteit om extra informatie verzoeken. 2. Samen met het verzoek wordt eventueel een kopie van de vergunning, het duplicaat of de vervangingsvergunning in kwestie verstuurd. Artikel 4 Fysieke verificatie 1. De verificatie of de daadwerkelijke lading overeenstemt met de vergunning wordt in voorkomend geval door de bevoegde autoriteiten verricht. 2. Als verder onderzoek van de lading noodzakelijk wordt geacht, kunnen controles worden uitgevoerd om na te gaan of de desbetreffende lading strookt met de in de vergunning verstrekte informatie en met de gegevens van de vergunningverlenende autoriteit met betrekking tot de vergunning. 3. Als het volume of het gewicht van de houtproducten in de voor het vrije verkeer aangeboden lading niet meer dan 10% afwijkt van het volume of het gewicht dat in de desbetreffende vergunning is vermeld, wordt de lading geacht in overeenstemming te zijn met de in de vergunning verstrekte informatie betreffende volume of gewicht. 4. De kosten die worden gemaakt tijdens de verificatie zijn voor rekening van de importeur, tenzij in de nationale wetgeving van de betrokken lidstaat anders wordt bepaald. Artikel 5 Voorafgaande verificatie Een vergunning die vóór de aankomst van de bijbehorende lading is ingediend, kan worden aanvaard als zij voldoet aan alle in de bijlage IV van deze overeenkomst bepaalde vereisten en geen verdere controle overeenkomstig de artikelen 3 en 4 noodzakelijk wordt geacht. Artikel 6 In het vrije verkeer brengen 1. In vak 44 van het enig document voor de douaneaangifte voor het vrije verkeer wordt het nummer vermeld van de vergunning voor het hout en de houtproducten waarop de aangifte betrekking heeft. Als bij de douaneaangifte gebruik wordt gemaakt van een gegevensverwerkingstechniek, wordt het referentienummer daarvan vermeld in het geschikte vak. 2. Hout en houtproducten worden slechts tot het vrije verkeer toegelaten indien voldaan is aan de in deze bijlage omschreven procedure. BIJLAGE IV PROCEDURE VOOR DE AFGIFTE VAN FLEGT-VERGUNNINGEN EN TECHNISCHE SPECIFICATIES Hoofdstuk 1: Formaliteiten voor de aanvraag van een FLEGT-vergunning Artikel 1 Centraal-Afrikaanse bosbouwondernemingen die de producten van hun exploitatie-, verwerkings- of handelsactiviteiten naar de Europese Unie wensen uit te voeren, dienen voor elke lading houtproducten en elke bestemming in de Europese Unie over een FLEGT-vergunning te beschikken. Met de FLEGT-vergunning wordt aangetoond dat het hout en de houtproducten legaal zijn geproduceerd. Artikel 2 Voor de afgifte van een FLEGT-vergunning wordt een schriftelijke aanvraag op papier ingediend bij de vergunningverlenende autoriteit. Op de vergunningaanvraag kunnen alle gegevens worden ingevuld die voorkomen in aanhangsel 1 bij bijlage IV van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst. De vergunningaanvraag wordt ingediend door middel van een standaardformulier dat door de bosbouwinstantie in omloop wordt gebracht. Artikel 3 De vergunningverlenende autoriteit is een instantie die is aangewezen door de minister van bosbouw en onder diens gezag is geplaatst. De instantie is verbonden aan het kabinet van de minister. Zij vervult echter geen gedelegeerde functie, maar is een zelfstandige structuur. De samenstelling en de taken van de vergunningverlenende autoriteit worden vastgesteld bij een besluit van de minister van bosbouw, dat door deze wordt genomen tijdens de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst. Artikel 4 Op de aanvraag wordt “aanvraag voor een FLEGT-vergunning” vermeld. De aanvraag bevat de benaming van de exploitatievergunning en het nummer waaronder deze in het bosbouwregister is ingeschreven, de datum van de aanvraag en de handtekening van de aanvrager. Indien de aanvrager de FLEGT-vergunning in Douala wenst te ontvangen, dient hij dat uitdrukkelijk aan te geven. Voor stammen dient de aanvrager bovendien de bosbeheerseenheid aan te geven. In de aanvraag dienen de aard, de oorsprong, het volume en de bestemming van het product duidelijk te worden aangegeven. De aanvraag gaat vergezeld van de volgende douanedocumenten: · de specificatie van de structuur voor de veiligstelling van de exportopbrengsten (BIVAC); · de uitvoeraangifte (DEC); · het formulier EUR.1; · kwitanties betreffende de douaneformaliteiten (uitvoerrechten, forfaitaire minimumheffing, heffing ten behoeve van de automatisering van het ministerie van Financiën). Het aanvraagformulier voor een FLEGT-vergunning wordt vastgesteld in de ontwikkelingsfase van het systeem ter controle van de wettigheid en vervolgens door de vergunningverlenende autoriteit meegedeeld aan de belanghebbenden, met name de exporteurs, en gepubliceerd. Artikel 5 De referenties van de aanvraag worden opgenomen in de administratie van de aanvragende onderneming en dienen overeen te stemmen met de gegevens in de administratie van de vergunningverlenende autoriteit. Artikel 6 Door ondernemingen ingediende aanvragen worden geregistreerd door de vergunningverlenende autoriteit, die een ontvangstbewijs afgeeft. Artikel 7 De door de aanvragende onderneming ingediende documenten (het correct ingevulde aanvraagformulier en de in artikel 4 genoemde douanedocumenten) worden doorgegeven aan de centrale inspectie water en bossen (Inspection centrale des eaux et forêts – ICEF), die de wettigheid controleert van de lading waarvoor een vergunning wordt gevraagd en advies uitbrengt over de conformiteit. De controleprocedures worden beschreven in bijlage V. De controle door ICEF is verplicht. Artikel 8 De vergunningverlenende autoriteit doet onder verwijzing naar het advies van ICEF het volgende: – indien de vergunning in Douala wordt afgegeven, wordt binnen een beperkte maximumtermijn van twee werkdagen na de ontvangst van de aanvraag een gunstig advies uitgebracht, mits de lading waarop de vergunning betrekking heeft legaal is bevonden volgens de procedure van bijlage V; – indien de vergunning in Bangui wordt afgegeven, wordt binnen een beperkte maximumtermijn van twee werkdagen na de ontvangst van de aanvraag de vergunning afgegeven, mits de lading waarop de vergunning betrekking heeft legaal is bevonden volgens de procedure van bijlage V; De bij niet-conformiteit toe te passen procedure wordt in bijlage V beschreven. Het resultaat van de controle wordt aan de aanvragende onderneming meegedeeld en door het gegevenscentrum voor de bosbouw (centre de données forestières – CDF) gearchiveerd op dezelfde wijze als de kopieën van afgegeven vergunningen. De vergunningverlenende autoriteit houdt hiertoe een register bij. De formaliteiten voor de aanvraag van FLEGT-vergunningen worden vastgesteld in de ontwikkelingsfase van het systeem ter controle van de wettigheid en vervolgens door de vergunningverlenende autoriteit meegedeeld aan de belanghebbenden, met name potentiële exporteurs, en gepubliceerd. Hoofdstuk 2: Eisen met betrekking tot FLEGT-vergunningen Artikel 9 FLEGT-vergunningen worden op papier of in elektronische vorm afgegeven. De FLEGT-vergunning bevat de gegevens van aanhangsel 1, overeenkomstig de toelichting van aanhangsel 2. Artikel 10 FLEGT-vergunningen zijn geldig met ingang van de dag van afgifte. De geldigheidsduur van FLEGT-vergunningen bedraagt zes maanden. De vervaldatum wordt op de FLEGT-vergunning vermeld. Na de vervaldatum is de vergunning nietig. Indien overmacht is vastgesteld, moet bij de autoriteit die de FLEGT-vergunningen afgeeft een nieuwe aanvraag worden ingediend. Als de houtproducten waarop een FLEGT-vergunning betrekking had, worden vernietigd, vervalt de FLEGT-vergunning en moet zij worden teruggezonden aan de vergunningverlenende autoriteit. Artikel 11 Papieren vergunningen worden opgesteld volgens het model in aanhangsel 1. Artikel 12 Het te gebruiken papier heeft een gewicht van 120 gram per m². Het papierformaat is 210 × 297 mm (A4). Het formulier wordt gedrukt op papier van de onderstaande kleuren: – wit voor formulier nr. 1, het origineel; – geel voor formulier nr. 2, het exemplaar dat bestemd is voor de Europese douane; – groen voor formulier nr. 3, het exemplaar dat bestemd is voor de douane van de Centraal-Afrikaanse Republiek; – blauw voor formulier nr. 4, het exemplaar dat bestemd is voor de vergunningverlenende autoriteit. Artikel 13 De vergunning wordt met de schrijfmachine of de computer ingevuld. Zij wordt met de hand ondertekend. Voor het stempelen maakt de vergunningverlenende autoriteit gebruik van een metalen, bij voorkeur stalen, stempel. Het stempel van de vergunningverlenende autoriteit kan echter ook worden geplaatst in de vorm van een droogstempel, gecombineerd met door perforatie verkregen letters en cijfers. De toegewezen hoeveelheid wordt door de vergunningverlenende autoriteit op zodanige wijze vermeld dat geen vervalsing mogelijk is en geen cijfers of tekens kunnen worden toegevoegd. Op het formulier mogen geen doorhalingen of wijzigingen worden aangebracht, tenzij dez