ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 328 
 
 
 
Vol. 1985/01 33 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE 
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
S e c re to ri a at-g en eraa lBrussel, 4  juli 1985
MEDEDELING VAN D E COMMISSIE AAN DE RAAD 
INZAKE D E  VERLENGING VAN D E REGELING 
M ET BETREKKING TOT D E 
INTERNATIONALE TEXTIELHANDEL 
(MVO)
C 0 M C 8 5 ) 328 def

Mededeling van de Commissie aan de R aad inzake de verlenging van de 
Regeling m et betrekking tot de internationale handel in textiel ( M V O )
Inleiding
D e  Regeling m et betrekking tot de internationale handel in textiel C M V O )  
verstrijkt op 3 1  juli 1986. Overeenkomstig artikel 10, lid 5,van deze regeling, 
kom t het Textielcomité van het G A T T  in juli 1985 bijeen ten einde te overwegen 
of de regeling m oet worden verlengd, gewijzigd of opgeheven. In juli van dit 
jaar zou normaal gesproken dus een aanvang moeten worden gemaakt m et de bespre­
kingen over de regeling van de handel in textiel die de huidige M V O  zal opvolgen.
H oew el het nauwelijks waarschijnlijk is dat de deelnemers aan de vergade­
ring van het Textielcomité van het G A T T  in juli een definitief standpunt zulten 
innemen, zou de Gem eenschap haar globale richtlijnen moeten bepalen, te m eer daar 
deze richtlijnen de houding van de andere aan deze vergadering deelnemende 
landen alsmede het verloop van de toekomstige onderhandelingen zullen beïnvloeden.
D e  Com m issie isdan ook van m ening dat de Gemeenschap nu in grote lijnen 
haar voornaamste doelstellingen dient te bepalen. Zij acht dit een bijzonder 
geschikt m o m en t juist nu in som m ige geïndustrialiseerde textielinvoerende 
landen protectionistische druk de kop opsteekt en wordt verwacht dat de onze­
kerheid over de toekomst van de regeling van de textielhandel deze druk alleen 
nog m aar zal versterken.
D eze mededeling heeft voornamelijk betrekking op de vooruitzichten 
na het verstrijken van het huidige stelsel. Aangezien het slechts o m  een 
eerste standpunt van de Gem eenschap gaat beperkt m e n  zich ertoe de R aad 
de grote richtlijnen voor te stellen die de Gemeenschap in juli bij het 
Textielcomité van het G A T T  zou moeten indienen. D eze voorstellen moeten 
worden gezien in sam enhang m et een verslag over de eerste drie jaar w aarin 
de M V O  III in werking w as en m et een verslag over de situatie in de 
communautaire textielindustrie, welke verslagen afzonderlijk aan de R aad 
worden voorgelegd.

-  2 -
D e  Com m issie wijst erop dat de R aad zich de kom ende m aanden m oet 
uitspreken over de aanbevelingen die de Commissie zal indienen voor gede­
tailleerde richtlijnen m et betrekking tot zowel de verlenging van de M V O  
als de bilaterale textielovereenkomsten.
Voordat de Com m issie deze mededeling bij de Raad indient heeft zij 
van gedachten gewisseld m et de nationale autoriteiten. Zij heeft eveneens 
verschillende malen contact gehad m et vertegenwoordigers van vakbonden, 
industrie, handel en verbruikers. Tenslotte heeft de Commissie informele 
gesprekken gevoerd m et haar voornaamste importerende en exporterende partner- 
landen.
1. D e  situatie in de textiel- en kledingindustrie in de Gemeenschap
H oew el er in de textiel- en kledingindustrie in de Gem eenschap 
de afgelopen 20 jaar bijna twee miljoen banen ver loren zijn gegaan, vormt 
deze sector nog altijd de belangrijkste tak van de verwerkende nijverheid. 
D eze sector verschaft w erk aan ongeveer 2.650.000 personen (in 1982, geba­
seerd op sociale statistieken) hetgeen m eer dan 10 %  van de loontrekkenden 
in deze industrieën vertegenwoordigt (26,1 miljoen loontrekkenden in 
totaal).
D e  waarde van de produktie van de textiel- en kledingindustrie 
vertegenwoordigt ongeveer 6  % van de toegevoegde waarde van alle verwer­
kende industrieën in de Gemeenschap.
D e  textiel- en kledingproduktie, die onderhevig is aan cyclische 
schommelingen bereikte in 1973, 1976 en 1979 recordhoogten. D e  afgelopen 
paar jaar vertoonde deze produktie een gestage daling en heeft n u een niveau 
bereikt dat, ondanks een aanzienlijke opleving in 1984, 8  %  lager ligt dan 
de niveaus van 1973 of 1980. In het verslag wordt nader ingegaan op het 
verschil in ontwikkeling en situatie tussen beide sectoren.
H et verbruik bleef in deze periode vrijwel gelijk.
D e  vooruitzichten voor de produktieontwikkeling in de kom ende paar 
jaar worden beheerst door de ontwikkeling van het verbruik dat in de 
Gemeenschap zeer traag toeneemt en van de buitenlandse concurrentie :  het 
penetratiecijfer van de invoer bedroeg in 1984 4 5 %  hetgeen een van de 
hoogste percentages is in de geïndustrialiseerde landen.

- 3  -
D e  handel in het kader van de M V O  heeft de afgelopen twee jaar geleid 
tot een geleidelijk herstel van het vertrouwen in de toekomst dat tot uit­
drukking k w a m  in een zekere opleving van de investeringen en de ontwikkeling 
van m eer geavanceerde produktietechnologieën.
D e  produktiviteit in de textielsector steeg sneller dan die van de 
gehele verwerkende industrie.
Bepaalde segmenten van de textielindustrie zijn kapitaalintensief 
geworden m aar zelfs wanneer zich voor de overige segmenten van deze industrie 
een soortgelijke ontwikkeling voordoet, kan nog niet gezegd worden op welke 
termijn :  m et n am e de kledingsector is nog steeds een arbeidsintensieve be­
drijfstak en daarom  zeer gevoelig voor concurrentie uit de lage-lonen-Landen.
Bovendien houdt het merendeel van de jonge industrielanden zijn 
markten mom enteel vrijwel gesloten voor fabrikaten die zij zelf ook pro­
duceren en blijven ze in de traditionele sectoren druk uitoefenen die nog 
versterkt wordt door de uitvoer van nieuwe produktielanden.
2. Ontwikkeling van de handel
D e  invoer van textiel- en kledingprodukten in de Gemeenschap bleef 
toenemen. H et jaarlijkse groeicijfer dat gedurende de M V O  II, van 1979 
tot 1982 slechts 3,5 %  bedroeg, w as in 1983 al gestegen tot 4,7 %  en in 
1984 tot 7,9 % . Verm eld dient te worden dat de belangrijke stijging van 
de invoer dit laatste jaar aanzienlijk sneller verliep dan die van de 
vraag.
D e  stijging van de invoer kan worden toegeschreven aan de toename 
van de invoer uit de meeste M V O -landen en uit de landen die m et de 
Gem eenschap zijn verbonden door preferentieovereenkomsten. D e  invoer 
uit de M V O -landen (800.000 ton in 1984) steeg in 1983 m et 4 %  en in 
1984 m et 10,5 % ; die uit de preferentielanden (420.000 ton in 1984) 
steeg in 1983 m et 10,3 %  en in 1984 m et 12,2 % .
D e  handelsbalans voor textiel en kleding van de Gem eenschap blijft 
kwantitatief echter een sterk tekort vertonen :  dit tekort bedroeg in 1984 
voor alle landen 374.000 ton op een totale invoer van de E E G  van 1.729.000 ton.

- 4 -
D e  handelsbalans voor textiel en kleding van de Gemeenschap w erd 
de afgelopen paar jaar beïnvloed door de wijzigingen die zich voordeden 
in bepaalde handelsstromen. Terwijl het tekort ten overstaan van de 
lage-prijzen-exportlanden in de periode 1982-1984 voortdurend aangroeide, 
vertoonde de handelsbalans voor textielprodukten ten overstaan van de 
geïndustrialiseerde landen een overschot dat, m et n am e voor de Verenigde 
Staten·, tot 1982 bleef toenemen. D eze laatste tendens is het resultaat 
van de aantrekkingskracht van de Amerikaanse markt die veroorzaakt wordt 
door de hoge dollarkoers en het economisch herstel in de Verenigde Staten.
D e  huidige gunstige situatie is dus uiterst precair.
Voorts is er reden voor bezorgdheid ten aanzien van de druk die 
in 1984 op de communautaire markt werd uitgeoefend en zich zou kunnen 
uitbreiden wanneer bepaalde geïndustrialiseerde landen m eer beperkende 
maatregelen gaan nem en die ertoe zouden kunnen leiden dat de uitvoer 
van de lage-prijzen-landen op de communautaire markten gericht wordt.
'\
3. A lgem een kader van het textielbeleid van de Gemeenschap
D e  Com m issie blijft vriendelijke liberalisatie van het textielhan- 
delsbeleid ook voortaan nastreven. Gezien de voorgaande ontwikkelingen en 
de huidige situatie in de industrie acht de Commissie het noodzakelijk 
dat het textielhandelsbeleid volgens de grote in 1977 vastgestelde en in 
1 9 81 bevestigde lijnen nog enige tijd wordt voortgezet. Zij is namelijk 
van m ening dat er m eer in het w erk m oet worden gesteld o m  de industrie 
te herstructureren en dat de voorwaarden voor de bewerkstelliging van een 
dergelijk streven nog enkele jaren gehandhaafd m oet worden.
H et textielhandelsbeleid vormt echter slechts één van de onderdelen 
van het voor deze herstructurering noodzakelijke kader. H et m oet vergezeld 
gaan van een samenhangend intern beleid. Dit dient er op de eerste plaats 
op gericht te zijn een echte interne communautaire markt te ontwikkelen van 
een zodanige schaal dat het bedrijfsleven ruimte krijgt voor zijn groei­
strategie. In het vooruitzicht hiervan zou de Gem eenschap geleidelijk een 
versoepeling van de regels voor de regionale verdeling van de communautaire 
quota's tot stand moeten brengen m et als einddoel afschaffing ervan. H et 
aldus geschapen klimaat zou industriële innovatie op nationaal en com m unau­
tair vlak moeten bevorderen.

- 5  -
4. D e  richtlijnen voor een toekomstig textielbeleid van de Gem eenschap
D e  doelstellingen van de M V O  zoals deze zijn bepaald in artikel 1, lid 2, 
zijn in hoofdzaak uitbreiding en liberalisatie en een geregelde en voor alle 
partijen bevredigende ontwikkeling van de handel waarbij een ontwrichtende 
invloed op de markten m oet worden vermeden. D e  Commissie is van m ening 
dat deze doelstellingen nog steeds zinvol zijn. Zij doet daarom de aanbeveling 
dat de G em eenschap tijdens de onderhandelingen die geopend zullen worden over de 
toekomstige regeling van de handel in textiel, op het belang wijst dat zij 
aan de hier bepaalde doelstellingen hecht.
D e  Com m issie is voorts van mening dat het opnieuw hateren van G A T T - 
voorschriften in de huidige omstandigheden tot instabiliteit zou kunnen 
leiden die de onzekerheid in handelskringen ontegenzeggelijk zou vergroten 
en de minst ontwikkelde exportlanden waarschijnlijk zou benadelen. Boven­
dien zou het de resultaten van tien jaar herstructurering in de textiel/ 
kledingindustrie in de Gem eenschap schaden wanneer hierdoor een onverhoede 
en massale stroom van produkten uit "dominerende" exportlanden op gang 
zou worden gebracht.
O p  internationaal vlak bestaat bovendien het gevaar dat bij het ont­
breken van een internationaal kader zoals dat van de M V O  waarbij oplossingen 
mogelijk worden gemaakt waarover onderhandeld wordt zonder dat de interna­
tionale handel in zijn geheel wordt geraakt, de protectionistische druk die 
in een aantal importlanden kan worden waargenomen, zich gaat ontwikkelen.
D e  Com m issie is dusvan m ening dat het zaak is voor een passend kader te 
zorgen w aarm ee deze oplossingen geleidelijk aan kunnen worden gevonden 
onder handhaving van het uiteindelijke doel van de liberalisatie van de 
handel in textiel.
D e  Com m issie is echter van oordeel dat het stelsel voor 
de handel in textiel aangepast dient te worden aan de ontwikkeling die 
deze sector sinds de tenuitvoerlegging van de M V O  heeft gekend. Zij vindt 
dat de op multilateraal en bilateraal vlak overeen te k o m en  bepalingen 
soepeler zouden moeten zijn ten aanzien van m et n am e de behandeling die 
voorbehouden zou zijn aan de minst ontwikkelde exportlanden. D e  Gemeenschap 
m oet erop kunnen rekenen dat haar andere MVO-partnerlanden dezelfde richt­
lijnen hanteren. E en  bijdrage van alle bij het textielhandelsverkeer betrok­
ken landen aan de doelstelling van liberalisatie van het handelsstelsel -  
zou uit hoofde van het ontwikkelingsniveau van deze landen en hun economische 
mogelijkheden mogelijk moeten zijn.

-  6 -
5. H et standpunt van de Gem eenschap
In het Licht van het voorgaande is de Commissie van mening dat de 
volgende richtlijnen als basis kunnen dienen voor het standpunt dat door 
de G em eenschap voor de eerste m aal op de volgende vergadering van het 
Textielcomité van het G A T T  in juli 1985 zal worden ingenomen :
- hernieuwde verklaring dat de Gemeenschap de uiteindelijke liberalisatie 
van de handel in textiel blijft nastreven;
- vaststelling dat de invoer steeds is toegenomen;
- voornemen van de Gem eenschap de toekomstige regeling van de handel in 
textiel voortdurend aan de ontwikkelingen in deze sector laten aan­
passen en door middel van concrete maatregelen tot een soepeler opstel­
ling te k o m en  m et betrekking tot de toepassing van de bepalingen die via 
gezamenlijke inspanningen op multilateraal en bilateraal vlak overeen 
moeten worden gekom en m et het oog op de ontsluiting van de markten van 
alle landen die aan de handel in textiel deelnemen, afhankelijk van hun 
ontwikkelingsniveau en hun economische mogelijkheden;
- vaststelling dat er in de textielsector nog steeds problemen zijn waarbij 
wordt erkend dat de M V O  heeft bijgedragen tot een vermindering van deze 
moeilijkheden;
- noodzaak een adequaat multilateraal kader in stand te houden zodat de 
handel in textiel zich onbedreigd kan ontwikkelen en de voorwaarden 
voor de totstandbrenging van deze grotere liberalisatie kunnen worden 
geschapen;
- verbintenis van de G em eenschap op constructieve wijze bij te dragen aan 
de besprekingen die m et ingang van juli 1985 zouden moeten plaatsvinden 
ten einde in een geest van samenwerking m et alle bij de handel in textiel 
betrokken landen een redelijke en billijke oplossing te vinden;
- opstelling van een werkprogram m a voor het Textielcomité van het G A T T  
voor de kom ende twaalf maanden, dat ertoe zou moeten bijdragen dat de 
onderhandelingen op concrete en realistische grondslag zo snel mogelijk 
resultaat boeken.
6. D e  Com m issie stelt de R aad voor deze richtlijnen die de Com m issie op 
de volgende vergadering van het Textielcomité van het G A T T  in nauw e samen­
werking m et het Com ité 113 Textiel zou moeten hebben uitgewerkt, goed te 
keuren.