A4-0211/97

Resolutie over het jaarverslag van de ombudsman van de Europese Unie voor 1996 (C4-0293/97)

Het Europees Parlement,

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en met name artikel 8 D, tweede alinea, en artikel 138 E,

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en met name artikel 20 D,

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en met name artikel 107 D,

- gelet op zijn besluit van 9 maart 1994 over het Statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt, en met name artikel 3, lid 8 ((PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 juli 1995 over de rol van de Europese ombudsman ((PB C 249 van 25.9.1995, blz. 200.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 juni 1996 over het jaarverslag van de Europese ombudsman over 1995 ((PB C 198 van 8.7.1996, blz. 157.)),

- onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over verzoekschriften en met name de resolutie die op 10 juni 1997 is aangenomen op basis van het jaarverslag over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften gedurende het parlementaire jaar 1996-1997 ((Deel I, punt 3 van de notulen van die datum.)),

- gezien het Jaarverslag van de Europese ombudsman (1996) (C4-0293/97),

- gezien het verslag van de Commissie verzoekschriften (A4-0211/97),

A. overwegende dat de werkzaamheden van de Europese ombudsman volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie bestaan uit het verrichten van onderzoek naar klachten over gevallen van wanbeheer bij het optreden van de communautaire instellingen of organen, met uitzondering van het Hof van Justitie en het Gerecht van eerste aanleg, bij de uitoefening van hun gerechtelijke taak,

B. overwegende dat de activiteiten van de Europese ombudsman voor een buitengerechtelijke oplossing van problemen die zich voordoen tussen burgers en communautaire instellingen of organen, de mogelijkheid bieden een oriëntatie vast te leggen voor de inspanningen die geleverd moeten worden om het optreden van de communautaire instellingen of organen te verbeteren,

C. van mening dat de coördinatie tussen het Europees Parlement en de Europese ombudsman voortdurend verdiept moet worden ten gunste van een democratischer functioneren van de Europese Unie, dichter bij de burger, waarbij de onafhankelijkheid van het Parlement en de ombudsman wat de besluitvorming betreft moet worden gehandhaafd,

1. feliciteert de Europese ombudsman met zijn doorwrocht en samenhangend jaarverslag voor 1996;

2. spreekt zijn tevredenheid uit over de gevallen waarin door het optreden van de ombudsman geschikte oplossingen gevonden werden om een eind te maken aan de gevallen van wanbeheer en de indiener van de klacht tevreden te stellen;

3. spoort de ombudsman aan om in zijn jaarverslag nadere informatie op te nemen over het geheel aan klachten dat hij ontvangt;

4. benadrukt zijn wens dat de nieuwe instelling volledig functioneert in overeenkomst met de opdracht waarmee zij door de Verdragen is belast, dat wil zeggen het onderzoek van klachten over wanbeheer bij het optreden van communautaire organen en instellingen; benadrukt dat de rol van de ombudsman een ondersteuning moet betekenen van het door de Verdragen ingestelde institutionele evenwicht, en in het bijzonder de juiste uitvoering van de discretionaire bevoegdheden van de Commissie, Europees Parlement en het Hof van Justitie; daartoe is een duidelijke omschrijving van de term wanbeheer noodzakelijk;

5. spoort de ombudsman aan volledig en direct gebruik te maken van de bevoegdheid die hij heeft op grond van artikel 3, lid 4, 6 en 7, van zijn statuut, om het Europees Parlement en met name de Commissie verzoekschriften, in te lichten wanneer hij een geval van wanbeheer ontdekt, alsook voor elk probleem, waar hij bij de uitoefening van zijn taken op stuit betreffende het verlenen van medewerking van de communautaire instellingen of organen waarvan hij het optreden controleert; verplicht zich, zijnerzijds, alles in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat de communautaire instellingen en organen de ombudsman volledige en nauwkeurige informatie geven ten behoeve van het behoorlijk bestuur;

6. benadrukt dat het gebrek aan duidelijke voorlichting van de burgers met betrekking tot het functioneren en de bevoegdheden van de communautaire instellingen of organen vaak aanleiding is tot het indienen van klachten, en nodigt deze instellingen of organen uit hun inspanningen voor een bredere en duidelijkere voorlichting aan het publiek te vergroten;

7. stelt vast dat de vertragingen wat betreft de antwoorden die op de stappen van de burgers gegeven moeten worden, vaak de oorzaak zijn van klachten en vraagt maatregelen te nemen om deze vertragingen te beperken;

8. spoort de ombudsman aan om de burgers voor te lichten over het recht van indiening van een verzoekschrift bij het Europees Parlement, vooral wanneer de klachten die hij ontvangt niet binnen zijn mandaat vallen en betrekking hebben op de communautaire wetgeving, en deze klachten voor te leggen aan het Parlement om ze als verzoekschrift te laten behandelen, aangezien verzoekschriften een belangrijke bron van informatie vormen over de toepassing van het Gemeenschapsrecht in de lidstaten en het Europees Parlement toestaan een controlerende rol te vervullen;

9. benadrukt dat gevallen die mogelijk in de toekomst zowel door de ombudsman als door de Commissie verzoekschriften onderzocht worden, telkens zo snel mogelijk moeten worden verwezen naar het bevoegde orgaan, omwille van de efficiënte bescherming van de belangen en rechten van de burgers en het algemeen belang van de Europese Unie;

10. verzoekt de ombudsman en gelast zijn Commissie verzoekschriften doeltreffender werkmethoden te ontwikkelen, teneinde te garanderen dat klachten en verzoekschriften snel en op een voor de burgers bevredigende wijze kunnen worden behandeld; acht het dringend noodzakelijk dat de ombudsman en de Commissie verzoekschriften samen gebruik maken van een open en doeltreffende, geautomatiseerde databasis; is van oordeel dat de bestaande elektronische gegevensverwerkingssystemen moeten worden uitgebreid of gecoördineerd en dat moet worden onderzocht in welke mate computergegevens via Intra- en/of Internet beschikbaar kunnen worden gesteld aan de instellingen en de burgers van de Europese Unie;

11. verzoekt de ombudsman en alle communautaire instellingen, en met name de Commissie , de informatiecampagnes te intensifiëren en uit te breiden (bijv. via het "Citizens First"-initiatief en de bureaus van het Europees Parlement en van de Commissie in de lidstaten) om de burgers in Europa beter bewust te maken van het recht dat zij hebben een verzoekschrift tot het Europees Parlement te richten en van de mogelijkheid een klacht in te dienen bij de Europese ombudsman; is van oordeel dat in het belang van de Europese burgers en teneinde de doeltreffendheid van de werkzaamheden van beide organen te vergroten, het publiek beter moet worden geïnformeerd over de respectieve bevoegdheden van de ombudsman en de Commissie verzoekschriften van het Europees Parlement;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, het verslag van de Commissie verzoekschriften en het verslag van de Europese ombudsman te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en alle instellingen en organen van de Europese Unie, evenals aan de nationale parlementen en de regeringen van de lidstaten, de nationale ombudsmannen of mensen met een gelijksoortige functie en de terzake bevoegde commissies of gelijksoortige organen in de lidstaten.