24.2.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C49/1
II
(Voorbereidende besluiten)
ECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedeverontreiniging van
deluchtdoorozonf1)
(92/C49/01)
DeRaadheeftop23juli1991besloten,overeenkomstig artikel130SvanhetVerdragtot
oprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischenSociaalComité
teraadplegenoverhetbovengenoemde voorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop3december
1991goedgekeurd .RapporteurwasdeheerColombo.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn292ezitting(vergaderingvan
18december1991)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
HetEconomischenSociaalComitéisingenomenmet
enstaatachterditvoorstelvooreenrichtlijn.Hetacht
hetevenwelverontrustenddatpaszolaatbegonnenis
methetverzamelenenopgecoördineerde wijzeverwer­
kenvangegevensoververontreiniging doorfotochemi­
scheoxidantia,aangeziendaarmeeookachterstandont­
staatbijhetnemenvanmaatregelenomdezevormvan
verontreiniging bijdebronaantepakken.Hetverzoekt
deCommissiedaarom,metonderstaandeopmerkingen
rekeningtehoudenenonderhavigvoorsteltebeschou­
wenalseerstestapbinneneenbrederprogrammawaar­
meedeluchtverontreiniging doorozonbijdewortels
kanwordenaangepakt .
1.Inleiding
1.1.Eenvandebelangrijkstemilieuproblemen die
demensheidbedreigen,isdeluchtverontreiniging door
fotochemische oxidantia.Foto-oxidantia ,eninhetbij­
zonderozon,hebbennamelijknegatieveeffectenopde
volksgezondheid ,flora,faunaenbepaaldematerialen.
1.2.Totnogtoeleverendedoordediverselid-staten
uitgevoerdemetingenvanozonconcentraties geenver­
gelijkbaregegevensop.Evenminiservoldoendeinfor­
matieomeenvolledigbeeldvanhetprobleemtekrijgen,
terwijlertalrijkeencomplexeverschijnselenmeespelen
dienogonvoldoendebekendzijn.1.3.Ermoetendusmaatregelenkomenomdeozon­
concentratietebewaken,informatieteverzamelenen
uittewisselen,hetprobleemvollediginkaartte
brengen,debronnenteidentificeren ,eenconcreteaan­
pakuittewerkenenvoorlichtingtegeven.
1.4.Destrijdtegendefotochemische verontreiniging
isvanstartgegaanmetmaatregelentervermindering
vanbepaaldeemissies(stikstofoxiden ,vluchtigeorgani­
scheverbindingen )vanzowelvastealsmobiele
bronnen.Hetzalnogenkelejarendurenvoordatdeze
maatregelenvolledigvankrachtzijn;daaromsteltde
Commissievoor,ineersteinstantienategaanwathet
effectvandezemaatregelenisopdeozonconcentraties
inEuropa.
1.5.Watdetoelaatbareozonconcentraties indelucht
betreft,baseertdeCommissiezichopdedoordeWe­
reldgezondheidsorganisatie aanbevolengrenswaarden
voorvolksgezondheid ,floraenfauna(zietabelinpunt3
vandeToelichting).
1.6.DeCommissievindthetnogtevroegombinden­
denormenvastteleggenvoordebewakingenhetgeven
vanalarmbijverontreiniging vandeluchtdoorozon.
Welsteltzijalsvoorbereidinghieropdevolgendemaat­
regelenvoor:
—delid-statenzulleneennetwerkvoordemeting
vanozonconcentraties opbouwenc.q.voltooien(de
meetmethodes moetenaanerkendecriteriavoldoen
en/ofgelijkwaardig zijn), (MPBnr.C192van23.7.1991,blz.17.

Nr.C49/2 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 24.2.92
—deverzameldegegevenszullenonderlingworden
uitgewisseldtussendelid-statenendeCommissie
teneindeineenvolgendefasegreeptekrijgenop
defotochemische verontreiniging ,
—devoorlichtingvandebevolkingoverperiodesmet
ozonverontreiniging zalzichtoespitsenoppreven­
tieveenvoorzorgsmaatregelen .
1.7.TotslotnoemtdeCommissieeenaantallater
tetreffenregelingen :
—eenkaderrichtlijnwaarindealgemeneaspectenin
verbandmetdeluchtverontreiniging wordengere­
geld,
—vervolgensspecifiekerichtlijnenvoordeafzonderlij­
keverontreinigende stoffen,waarinslechtseenbe­
perktaantalbepalingenzalwordenopgenomen .
2.Algemeneopmerkingen
2.1.Metonderhavigvoorstelwordtbeoogd,hetver­
zamelenvangegevensteharmoniseren entecoördine­
ren;maatregelenterbeperkingvanprecursorsvanozon
komenerpasineenlaterstadium.HetComitémeent
dathetopgrondvandestandvandekennismogelijk
zoumoetenzijn,snellertewerktegaanennualte
beginnenmethetuitwerkenvanmaatregelenomde
verontreiniging ,metnamedoorNOx-emissies,bijde
bronaantepakken.
2.2.Daartoelijkthetnuttig,hiereenopgegevens
vanhetCORINAIR-systeem gebaseerdoverzichtvan
debelangrijkste bronnen (m.u.v.denatuurlijke
bronnen)vanfotochemische verontreiniging tegeven:
Stikstofoxiden :
—wegverkeer ,2.4.HetComitébeschouwthetinoprichtingzijnde
EuropeesMilieuagentschap alsdeaangewezeninstantie
voorhetverzamelenenharmoniseren vandegegevens
alsookvoorhetaanreikenvansuggestiesvoortenemen
maatregelen .
2.5.OmdieredenbeschouwthetComitéiederever­
derevertragingbijdedaadwerkelijke oprichtingvan
hetAgentschapalseenernstigezaak.Hetdringterdan
ookbijdeRaadopaan,eenbesluittenemenover
devestigingsplaats endeconcretetaakstellingvandit
Agentschap,teneindedereedsvastgesteldeeninvoor­
bereidingzijnderichtlijnenvandenoodzakelijke techni­
scheenplanmatigebegeleidingtevoorzien.
2.6.HetComitéachthetvancruciaalbelangdatde
bevolkingvolledigwordtvoorgelichtoverdeverontrei­
nigingsgegevens .Omevenweltevoorkomendatde
bevolkingonnodigwordtgealarmeerd ,zouindatver­
bandooknadrukkelijkmoetenwordenverwezennaar
dedoeltreffendepreventievemaatregelendiedoorde
bevoegdeautoriteitenvandelid-statenwordenge­
nomen.
2.7.Geziendecomplexiteitvanhetverschijnsel
dringthetComitéeropaandatdebepalingenbetreffen­
dedemeetpuntenbeterwordenuitgewerktendater
ookmeetpuntenkomendievervancongestiegebieden
zijnafgelegen,zodatdeverschillendebronnen,inclusief
denatuurlijkebronnen,inkaartkunnenwordenge­
bracht.
2.8.HetComitéverzoektdeCommissiestelselmatig
onderzoektedoennaarhetgedragendeverplaatsing
vanozonindeatmosfeer,endaarbijsamentewerken
metdeinstitutendiezichbezighoudenmethetverza­
melenvangegevensoverdeluchtkwaliteit .
2.9.HetComitézougraagziendatlid-statendienog
achterstandhebbenbijhetopzettenvaneenmeetnet­
werk,opadequatewijzedoorhetinoprichtingzijnde
Milieuagentschap kunnenwordengeassisteerd .—thermischecentralesenverbrandingsinstallaties ,
—scheepvaart ,
—luchtvaart .
Vluchtigeorganischeverbindingen :
—fabricageentoepassingvanverf,
—installatiesvoordeaardgasdistributie ,
—petrochemische enraffinage-installaties ,
—distributienetwerk voorbrandstoffen ,
—biomassa .
2.3.Hetiszaakdatintensieverwordtgestudeerdop
mogelijkemaatregelenm.b.t.deprecursorsendaarbij
strategieënvooremissievermindering enmaatregelen
voortechnologische omschakelingaantegeven,waar­
voordaninhetkadervanhetEG-milieubeleid tegele­
genertijdookadequateeconomische enfiscale
stimulansen(')zullenmoetenkomen.3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Tenaanzienvandeinartikel6,lid2,bedoelde
meldingsplicht bijdeCommissiedringthetComitéerop
aandatoverdrevenbureaucratisme wordtvermedenen
datvoorgeïnformatiseerde methodenwordtgekozen
omdegegevenstransmissie gemakkelijker telatenver­
lopen.
3.2.Inartikel8wordt1juli1997alsuiterstedatum
genoemdvoordeindieningvaneenvoorsteltotbeper­
kingvandeluchtverontreiniging doorozon.Dezeda­
tumlijktverweg,enzoudanookvervroegdmoeten
worden;hetrisicoisimmersaanwezigdatdelid-staten
pasnahetjaar2000concretemaatregelenzoudenne­
men.HetComiténeemternotavandatbijdeCommis­
siealgestudeerdwordtopmaatregelenterbeperking
vandeemissiesinbepaaldesectoren.Delid-staten
zouvoortsmoetenwordengevraagd,opbasisvande (')PBnr.C332van31.12.1990.

24.2.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C49/3
vancongestiegebieden gelegenmeetstations (waar
slechtsvaneennatuurlijke„achtergrondconcentratie "
sprakeis).
3.5.Indeeersteregelvanpunt3vanBijlageIIzou
dezinsnede„installerenextrameetpunten"vervangen
moetenwordendoor„installerenextrapuntenvoorde
metingvanozonprecursors ",teneindeeenbeeldte
krijgenvandeverschillendebronnen.
3.6.HetComitézougraagziendatinBijlageIV
duidelijkeronderscheidwordtgemaakttussenvoorlich­
tingvandebevolkinginhetalgemeenentenemen
voorzorgsmaatregelen bijoverschrijding vandegrens­
waardevan350[ig/m3,teneindetevoorkomendatde
bevolkingonnodigwordtgealarmeerd .huidigestandvandekennismaatregelentenemen,
zodatalineenvroegstadiumeenaanvangkanworden
gemaaktmetdebestrijdingbijdebronvandezevorm
vanverontreiniging ;daartoezoudenookdegegevens
betreffendeoverschrijding vangrenswaarden voorde
precursorsmoetenwordengemeld.
3.3.Hetiswellichtwenselijk,degrenswaarden in
BijlageInietalleenin^.g03/m3maarookinppmuit
tedrukken.IndatverbandspreekthetComitédewens
uitdatzoweldemeetmethoden alsdemeeteenheden
wordengeharmoniseerd .
3.4.BijlageIIzoumethetoogopeenwetenschappe­
lijkverantwoorde spreidingvandemeetpuntenook
bepalingenmoetenbevatteninzakemetingenbijver
GedaanteBrussel,18december1991.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
FrancoisSTAEDELIN
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedenaarbuitenuitstekende
delendiezichvoordeachterwandvandecabinevanmotorvoertuigen vancategorieN
bevindenf1)
(92/C49/02)
DeRaadheeftop14augustus1991besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel100A
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetbovengenoemde voorstel.
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereidingvande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop4december1991opgesteld.
RapporteurwasdeheerPearson.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn292ezitting(vergaderingvan
18december1991)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
1.Algemeneopmerkingen
1.1.HetComitéstemtvollediginmetdedoorde
Commissievoorgesteldemaatregelen,dieeropneerko­
mendatcabinesvanbedrijfsvoertuigen geenscherpe,
naarbuitenuitstekendedelenmogenhebben.Zokan
wordenbijgedragentotdeveiligheidvanpersonenin
gevalvaneenongeluk.1.2.Devoorstellenvormeneenwelkomeaanvulling
opRichtlijn70/156/EEGen87/403/EEG,enmaken
deeluitvandeEEG-goedkeuringsprocedure voormo­
torvoertuigen .
2.Bijzondereopmerkingen
2.1.Artikel1
InditartikelmoetookwordenverwezennaarRicht­
lijn87/403/EEG,waarbijRichtlijn70/156/EEGwerd
gewijzigd. (!)PBnr.C230van4.9.1991,blz.32.