A4-0012/96

Voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende voorschriften inzake bevrachting en prijsvorming in de sector nationaal en internationaal goederenvervoer over de binnenwateren in de Gemeenschap (COM(95)0199 - C4-0445/95 - 95/0121(SYN))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Vierde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de lidstaten sociale flankerende maatregelen nemen ten gunste van vervoerders die hun bedrijf beëindigen,

(Amendement 2)

Zesde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat ten gevolge van wisselende waterstanden en fluctuaties in vraag naar scheepsruimte, regelingen moeten blijven bestaan om te kunnen reageren op onevenwichtigheden in de vervoersmarkt,

(Amendement 3)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat er bepalingen moeten worden vastgesteld, op grond waarvan op de betreffende vervoersmarkt kan worden opgetreden in geval van ernstige verstoring van die markt; dat te dien einde aan de Commissie de bevoegdheid moet worden gegeven, in het kader van een raadgevend comité passende maatregelen te nemen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat er ten opzichte van de in de voorgaande overweging bedoelde regelingen aanvullende bepalingen nodig kunnen zijn, op grond waarvan op de betreffende vervoersmarkt kan worden opgetreden in geval van ernstige verstoring van die markt,

(Amendement 4)

Zevende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het bevrachtingssysteem volgens toerbeurt uiterlijk op 1 januari 1994 had moeten zijn afgeschaft; dat in het kader van een duurzaam vervoersbeleid aanvullende concurrentieneutrale maatregelen nodig zijn in het belang van een groter aandeel van de binnenvaart in het transportvolume,

(Amendement 5)

Artikel 1, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) «ernstige verstoring van de markt»: het optreden in de betrokken sector van marktspecifieke problemen die ertoe leiden dat het aanbod de vraag, wellicht voor langere tijd, verre zal overtreffen, hetgeen een ernstige bedreiging betekent voor het financiële evenwicht en het voortbestaan van een groot aantal ondernemingen voor goederenvervoer over de binnenwateren, mits de prognoses op korte en middellange termijn voor de betrokken markt geen aanzienlijke en duurzame verbeteringen aangeven.

>Tekst na stemming van het EP>

d) «ernstige verstoring van de markt»: het optreden in de betrokken sector van marktspecifieke problemen die ertoe leiden dat het aanbod de vraag, voor langere tijd, verre zal overtreffen en de vrachtprijzen belangrijk lager liggen dan de kostprijs, hetgeen een ernstige bedreiging betekent voor het financiële evenwicht en het voortbestaan van een groot aantal ondernemingen voor goederenvervoer over de binnenwateren, mits de prognoses op korte en middellange termijn voor de betrokken markt geen aanzienlijke en duurzame verbeteringen aangeven.

(Amendement 6)

Artikel 3, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

In afwijking van artikel 2 mogen de lidstaten tot 1 januari 2000 een stelsel van verplichte minimumtarieven handhaven alsmede bevrachtingssystemen volgens toerbeurt, mits:

>Tekst na stemming van het EP>

In afwijking van artikel 2 mogen de lidstaten tot 1 januari 1999 een stelsel van verplichte minimumtarieven handhaven alsmede bevrachtingssystemen volgens toerbeurt, mits:

(Amendement 7)

Artikel 8

>Oorspronkelijke tekst>

1. In geval van ernstige verstoring van de binnenvaartmarkt kan de Commissie op eigen initiatief of op verzoek van een lidstaat passende maatregelen nemen, met name maatregelen die iedere verdere toename van de op de betrokken markt aangeboden vervoerscapaciteit moeten tegengaan. De beslissing wordt genomen volgens de procedure van artikel 9, lid 2.

>Tekst na stemming van het EP>

Om ook na voltooiing van het liberaliseringsprogramma flexibel en efficiënt te kunnen reageren op onevenwichtigheden in de vervoersmarkt dient de Commissie vóór 1 januari 1998 een voorstel in tot wijziging van verordening (EEG) nr. 1101/89 van de Raad (1)

a) teneinde de zgn «Oud-voor-Nieuw»-regeling met 5 jaar te verlengen tot 28 april 2004 conform artikel 8, lid 5.

b) teneinde een fonds te vormen met bijdragen van de binnenvaartsector om in situaties van opnieuw ontstane overcapaciteit schepen door sloop uit de markt te kunnen nemen.

>Oorspronkelijke tekst>

2. Indien een lidstaat om maatregelen verzoekt, wordt binnen drie maanden na ontvangst van het verzoek een beslissing genomen.

>Tekst na stemming van het EP>

(1) PB L 116 van 28.4.1989, blz. 25.

>Oorspronkelijke tekst>

3. Het verzoek van een lidstaat om maatregelen vast te stellen, moet vergezeld gaan van alle inlichtingen die nodig zijn om de economische situatie in de betreffende sector te kunnen beoordelen, met name:

- de gemiddelde kosten en prijzen van de verschillende soorten vervoer;

- de bezettingsgraad van de scheepsruimte;

- prognoses inzake de ontwikkeling van de vraag.

>Oorspronkelijke tekst>

Bovengenoemde inlichtingen mogen slechts voor statistische doeleinden worden gebruikt. Het is verboden ze voor belastingdoeleinden te gebruiken of ze aan derden door te geven.

>Oorspronkelijke tekst>

4. De krachten dit artikel genomen beslissingen worden onverwijld aan de lidstaten medegedeeld.

(Amendement 8)

Artikel 9

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie wordt bijgestaan door het comité dat is opgericht bij richtlijn 91/672/EEG van de Raad.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit, zo nodig door middel van een stemming.

Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 9)

Artikel 10, lid 1, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

1. De lidstaten dienen vóór 1 januari 1996 de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De lidstaten dienen vóór 1 januari 1997 de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis.

(Amendement 10)

Artikel 10 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 10 bis

Onverlet de eigen verantwoordelijkheid van het vervoerend en verladend bedrijfsleven om na de liberalisering en sanering van de markt de positie van het goederenvervoer over de binnenwateren verder te versterken, zal de Commissie ter ondersteuning hiervan stimulerend en cooerdinerend optreden.

Bijgestaan door een werkgroep bestaande uit enkele experts uit de internationale organisaties van het vervoerend en verladend bedrijfsleven, vertegenwoordigers van de meest betrokken lidstaten en enkele onafhankelijke deskundigen, voert de Commissie daartoe een onderzoek uit en brengt daarover vóór 1 januari 1998 aan de Raad en het Europees Parlement verslag uit.

Hierin dient in het bijzonder aandacht besteed te worden aan:

- de te verwachten marktpositie van de binnenvaart in het Europese goederenvervoer;

- het gevaar dat door de voortgaande sloop van kleinere schepen steeds grotere gebieden binnen de Europese Unie verstoken dreigen te raken van de mogelijkheid om door de binnenvaart bediend te worden;

- de kansen die voor de binnenvaart kunnen worden gecreërd door een planmatige aanpassing en verbetering van de noodzakelijke infrastructuur;

- de versterking van de positie van de binnenvaart in het intermodaal vervoer;

- de mogelijkheid van aanvullende instrumenten om in geval van ernstige marktverstoringen te kunnen optreden;

- een flankerend sociaal beleid waarmee een koude sanering kan worden voorkomen.

Los van het voorgaande dient op korte termijn een bezinning plaats te vinden op de situatie in de tankvaart, waar momenteel de overcapaciteit groter blijkt te zijn dan in de droge-ladingvaart.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening van de Raad houdende voorschriften inzake bevrachting en prijsvorming in de sector nationaal en internationaal goederenvervoer over de binnenwateren van de Gemeenschap (COM(95)0199 - C4-0445/95 - 95/0121(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(95)0199 - 95/0121(SYN)) (() PB C 318 van 29.11.1195, blz. 8.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig de artikelen 189 C en 75 van het EG- Verdrag (C4-0445/95)),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0012/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 C, sub a) van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt.

4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.