Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging en bijwerking van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik /* COM/2008/0541 def. - ACC 2008/0175 */





[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN | Brussel, 11.9.2008 COM(2008) 541 definitief 2008/0175 (ACC) Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging en bijwerking van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik TOELICHTING Producten voor tweeërlei gebruik (met inbegrip van programmatuur en technologie) zijn civiele producten die voor militaire doeleinden kunnen worden gebruikt. Bij uitvoer uit de Europese Unie zijn zij aan controle onderworpen. Deze controle strekt er vooral toe de verspreiding van massavernietigingswapens te voorkomen. Zij voldoet met name aan de doelstellingen van Resolutie 1540 van de VN-Veiligheidsraad van april 2004. Beslissingen inzake controle op producten voor tweeërlei gebruik worden bij consensus genomen in het kader van internationale regelingen voor uitvoercontrole. De EG is krachtens artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1334/2000 verplicht deze beslissingen toe te passen. Dat artikel bepaalt dat de lijst van producten voor tweeërlei gebruik in bijlage I wordt bijgewerkt overeenkomstig de desbetreffende verplichtingen en verbintenissen waarmee een lidstaat heeft ingestemd als partij bij de internationale regelingen inzake uitvoercontrole. Nog niet alle nieuwe EU-lidstaten zijn echter toegelaten tot deze regelingen, met name het Missile Technology Control Regime (MTCR) en het Wassenaar Arrangement. Dit verschil in status bij regelingen voor uitvoercontrole heeft tot gevolg dat niet alle EU-lidstaten dezelfde toegang hebben tot belangrijke informatie over gevoelige eindgebruikers. De EU-regeling voor uitvoercontrole en de internationale regelingen waaraan niet alle EU-lidstaten deelnemen, worden hierdoor verzwakt. Sinds de goedkeuring van de laatste wijziging van de verordening op 18 september 2007 is door het Wassenaar Arrangement (WA), het Missile Technology Control Regime (MTCR) en de Australiëgroep (AG) overeenstemming bereikt over specifieke wijzigingen van hun controlelijsten. Daarnaast is de in de verklaring van overeenstemming van Wassenaar opgenomen medische vrijstelling voor encryptieproducten (medische apparatuur [NF (96) DG PL/WP1]) nog niet door de EU ten uitvoer gelegd (terwijl zij wel al ten uitvoer werd gelegd in derde landen die lid zijn van het Wassenaar Arrangement). Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad, die is gebaseerd op artikel 133 van het Verdrag, moet bijgevolg worden gewijzigd. Om de besluitvorming te vergemakkelijken, wordt hieronder een overzicht gegeven van de aangebrachte wijzigingen. DEFINITIES in bijlage I: Acroniemen & definities | Regeling | Aard van de wijziging | ISA | WA | Nieuw acroniem voor Internationale Standaardatmosfeer | Bias (versnellingsmeter) | WA | Gewijzigde definitie | Bias (gyro) | WA | Nieuwe definitie | Real-time bandbreedte | Bewerking | Gewijzigde definitie | III/V onderdelen | WA | Nieuwe definitie | CATEGORIEËN 1 tot en met 9 in bijlage I Categorie 1 | Regeling | Aard van de wijziging | 1A004.a., b., c. & technische noten 1 & 2 | WA | Tekst subpunt gewijzigd om de controle op civiele NBC-systemen te verduidelijken. Twee nieuwe technische noten toegevoegd. | 1A006, a., b., N.B., technische noot & noot | WA | Nieuwe controle voor IED-verwijderingsapparatuur met 2 subpunten, N.B., noot en technische noot. | 1A007, a., b.1. tot 4., N.B. & technische noten | WA | Nieuwe controle voor inrichtingen om ladingen te ontsteken met 2 subpunten, N.B., en 2 Technische Noten. | 1C111.a.3.a., b. & c. | MTCR | Subpunten gewijzigd om de CAS-nummers op te nemen. | 1C111.a.4. N.B. | Bewerking | N.B. toegevoegd ter verduidelijking. | 1C111.a.4.j. | MTCR | Subpunt toegevoegd voor hydraziniumdinitraat. | 1C111.a.4.q. | MTCR | Subpunten gewijzigd ter verduidelijking van chemicaliën. | 1C111.b.1. & 2. | MTCR | Subpunten gewijzigd ter verduidelijking van chemicaliën. | 1C111.c.2. & 5. | MTCR | Subpunten gewijzigd om de CAS-nummers op te nemen. | 1C116 & technische noot | MTCR | Punt voor maragingstaal gewijzigd ter verduidelijking; Nieuwe technische noot toegevoegd. | 1C352.a.2.b., b.1. & b.2. | AG08 | Subparagrafen gewijzigd om te verwijzen naar nieuwe EG-richtlijn | 1E201 | WA | Wijziging als gevolg van 1A007. | 1E202 | WA | Wijziging als gevolg van 1A007. | Categorie 2 | 2B technische noot 5 | WA | Tekst gewijzigd in noot. | 2B001 N.B. | WA | N.B. toegevoegd voor optische afwerkingsmachines. | 2B002 | WA | Punt gewijzigd. | 2B002.c. | WA | Subpunt gewijzigd van drie- naar vier- (of meer) assige machines. | 2B002.d.4., 5. & technische noot 4 & 5 | WA | Twee nieuwe subpunten voor optische afwerkingsmachines; Twee technische noten toegevoegd. | 2B006.b.1.c.2. & 2.b. | WA | Subparagrafen voor meetsystemen gewijzigd ter verduidelijking. | 2B007.b. & noot | WA | Subparagraaf voor robots gewijzigd; noot toegevoegd. | 2B008.a. N.B. | WA | N.B. gewijzigd. | 2B008.b. N.B. | WA | N.B. gewijzigd. | 2B116.a. | MTCR | Subpunt voor systemen voor het testen door middel van trillingen gewijzigd ter verduidelijking. | 2B116.b. | Bewerking | Subpunt gewijzigd voor het verwijderen van de algemene definitie van real-time bandbreedte. | 2B120.c.3. | MTCR | Subparagraaf voor bewegingssimulatoren gewijzigd ter verduidelijking. | 2B121.b. | MTCR | Subparagraaf voor insteltafels gewijzigd ter verduidelijking. | 2B352.a. technische noot | AG | Technische noot voor installaties met fysische inperking gewijzigd | Categorie 3 | 3A001.a.2. | WA | Subpunt gewijzigd voor het verwijderen van geïntegreerde schakelingen voor neurale netwerken. | 3A001.b.4. | WA | Subpunt voor microgolfhalfgeleiderversterkers gewijzigd. | 3A001.b.7. | WA | Subpunt voor microgolfmixers/-converters gewijzigd. | 3A001.b.8. | WA | Subpunt voor microgolfvermogensversterkers gewijzigd. | 3A001.c.1.a., b. & c.3. | WA | Parameters voor draaggolffrequentie en bandbreedte gewijzigd voor elementen waarbij gebruik wordt gemaakt van akoestische golven. | 3A001.c.2. | WA | Parameter voor frequentie gewijzigd voor elementen waarbij gebruik wordt gemaakt van akoestische golven. | 3A002.g. 1., 2. & 3. | WA | Punt voor atomaire frequentiestandaarden gewijzigd en bevat nu drie nieuwe subpunten. | 3A229, a. & N.B. | WA | Wijziging als gevolg van 1A007. Koptekst gewijzigd; subpunt a. geschrapt; N.B. toegevoegd. | 3A232, a, & N.B. | WA | Wijziging als gevolg van 1A007. Koptekst gewijzigd; subpunt a. geschrapt; N.B. toegevoegd; technische noot geschrapt. | 3B001.f.3., a. & b. | WA | Subpunt voor maskerende lithografische apparatuur gewijzigd en bevat nu twee subparagrafen. | 3C001.d. | WA | Subpunt gewijzigd; technische noot geschrapt | 3C002.e. | WA | Nieuw punt voor bepaalde "resists" voor imprintlithografie. | 3C005 | WA | Punt gewijzigd om aanvullend elektronisch substraatmateriaal op te nemen. | 3C006 | WA | Nieuw punt voor bepaalde elektronische substraten. | Categorie 4 | 4A001.a.1. noot | Bewerking | Tekst van de noot gewijzigd ter bevordering van de samenhang. | 4A003.a. noot 3 | Bewerking | Tekst van de noot gewijzigd. | 4A003.c., noot 1 | Bewerking | Tekst van de noot gewijzigd ter bevordering van de samenhang. | Categorie 5 - Deel 1 | 5A001.b.1. | WA | Tekst subpunt gewijzigd voor onderwatercommunicatiesystemen. | 5A001.b.1.d. | WA | Nieuw subpunt voor bepaalde onderwatercommunicatiesystemen die gebruik maken van lasers of LED's. | 5A001.f. | WA | Subpunt voor storingsuitrusting gewijzigd. | 5A101 | Bewerking | Tekst gewijzigd. | Categorie 5 Deel 2 | Noot 1. N.B. | WA | N.B. toegevoegd | 5A002 noot a.1., e. & g. | WA | Noot a.1. gewijzigd voor persoonlijke smartcards; Noot e. gewijzigd voor civiele mobiele communicatieapparatuur; Nieuwe noot g. toegevoegd voor bepaalde gewijzigde civiele communicatieapparatuur. | Categorie 6 | 6A001a.2.b.6. | WA | Subpunt voor bepaalde regelmatig gerangschikte hydrofoons geschrapt. | 6A001.b., 1., 2., & noten 1 & 2 | WA | Subpunt voor sonar-logapparatuur gewijzigd om Doppler-snelheidsapparatuur op te nemen; twee nieuwe subpunten; twee nieuwe noten toegevoegd. | 6A002.a.2. noot & technische noot | WA | Nieuwe noot en technische noot toegevoegd aan subpunt. | 6A002.a.2.a.3.c. noot | Bewerking | Tekst van de noot gewijzigd. | 6A002.a.2.a., b., & c. | WA | Subpunt a. voor versterkerbuizen gewijzigd; nieuw subpunt b.; oorspronkelijk subpunt b. hernummerd tot c. en gewijzigd. | 6A002.a.3. NB & noot 2.c & technische noot | WA | N.B. gewijzigd; nieuwe noot voor "focal plane arrays" (FPA) waarbij gebruik wordt gemaakt van ladingmultiplicatie, met technische noot. | 6A002.a.3.a. | WA | Subparagraaf voor FPA herschreven om twee nieuwe subparagrafen op te nemen. | 6A002.a.3.b. | WA | Subparagraaf voor FPA herschreven om twee nieuwe subparagrafen op te nemen. | 6A002.a.3.d. noot & technische noot | WA | Noot voor bepaalde FPA toegevoegd; technische noot gewijzigd en verplaatst naar dit subpunt. | 6A002.a.3.g. | WA | Nieuw subpunt voor FPA met ladingmultiplicatie. | 6A002.c.1., 2., 3. & noot | WA | Subpunten 1 en 2 voor apparatuur voor directe beeldvorming gewijzigd; nieuw subpunt 3 toegevoegd; noot gewijzigd. | 6A003.b.3. | WA | Subpunt voor beeldcamera’s met versterkerbuizen gewijzigd. | 6A003.b.4.c., d. & noot 4 | WA | Subpunt voor beeldcamera's met FPA's gewijzigd om twee nieuwe subpunten op te nemen. Nieuwe noot 4 toegevoegd. | 6A003.b.5. | WA | Nieuw subpunt voor beeldcamera's met bepaalde vaste-stofdetectoren. | 6A205 N.B. | Bewerking | N.B. toegevoegd voor koperdamplasers. | 6E201 | Bewerking | Punt gewijzigd ter correctie van de tenuitvoerlegging van WA-2006-wijzigingen. | Categorie 7 | 7A002.a. & c. | WA | Subpunt voor gyroscopen gewijzigd. | 7A003.a, b., c. & noot 1.a. | WA | Subpunten voor traagheidsnavigatieapparatuur gewijzigd; noot 1.b. gewijzigd. | 7A008 N.B. | WA | N.B. gewijzigd om sonar-logapparatuur voor Doppler-snelheidsbepaling op te nemen. | 7A103.a.1. & 2. | Bewerking | Wijziging van subpunt, inclusief twee nieuwe subpunten, als gevolg van de WA-2006-wijzigingen betreffende versnellingsmeters. | Categorie 8 | Geen wijzigingen | Categorie 9 | 9A012.b.4. | WA | Nieuw subpunt voor bepaalde motoren voor onbemande luchtvaartuigen. | 9A101.b. | MTCR | Subpunt gewijzigd om turbinestraal- en turbofanmotoren voor onbemande luchtvaartuigen op te nemen. | 9A102, noot & technische noten | MTCR | Nieuw subpunt voor bepaalde turbomotorsystemen voor onbemande luchtvaartuigen met noot en twee technische noten | 9A106. a., b., c. & d. | MTCR | Punt en subpunten voor bepaalde onderdelen voor raketvoortstuwingssystemen met vloeibare stuwstof gewijzigd. | 9B106.a.1., 2. & technische noot 2&3 | MTCR | Subpunt voor klimaatkamers gewijzigd om een nieuw subpunt voor die met apparatuur voor het testen door middel van trillingen op te nemen. Nieuwe technische noot 2 toegevoegd; oorspronkelijke technische noot 2 hernummerd tot 3. | 9B106.b.3. | MTCR | Subpunt voor klimaatkamers gewijzigd. | 9B115 | MTCR | Punt voor bepaalde productieapparatuur gewijzigd. | 9B116 | MTCR | Punt voor bepaalde productiefaciliteiten gewijzigd. | 9D104 | MTCR | Punt voor bepaalde aan raketten gerelateerde programmatuur gewijzigd. | 9E003.a.4., 5. & technische noot | WA | Subpunten voor aan bepaalde onderdelen van turbinebladen gerelateerde technologie gewijzigd; nieuwe technische noot toegevoegd. | 9E101 | MTCR | Punt gewijzigd. | 9E102 | MTCR | Punt gewijzigd. | BIJLAGE IV 1A007 | Bewerking | Nieuw punt als gevolg van het nieuwe WA-punt 1A007. | 3A229 | Bewerking | Punt gewijzigd als gevolg van het nieuwe WA-punt 1A007. | 3A232 | Bewerking | Punt gewijzigd als gevolg van het nieuwe WA-punt 1A007. | Het Commissievoorstel Gezien het bovenstaande dienen de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 te worden vervangen. 2008/0175 (ACC) Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging en bijwerking van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad[1] dienen producten (met inbegrip van programmatuur en technologie) voor tweeërlei gebruik bij uitvoer uit de Gemeenschap aan doeltreffende controle te worden onderworpen. (2) Om de lidstaten en de Gemeenschap in staat te stellen aan hun internationale verplichtingen te voldoen, is in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 een gemeenschappelijke lijst opgenomen van producten en technologie voor tweeërlei gebruik als bedoeld in artikel 3 van die verordening. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan internationaal overeengekomen regelingen voor controle op producten voor tweeërlei gebruik, waaronder het Wassenaar Arrangement, het Missile Technology Control Regime (MTCR), de Groep van nucleaire exportlanden, de Australiëgroep en het Verdrag inzake chemische wapens. (3) Artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1334/2000 bepaalt dat de bijlagen I en IV worden bijgewerkt overeenkomstig de desbetreffende verplichtingen en verbintenissen en alle wijzigingen daarin waarmee een lidstaat heeft ingestemd als partij bij de internationale regelingen inzake non-proliferatie en uitvoercontrole of door de ratificatie van desbetreffende internationale verdragen. (4) De bijlagen I en IV bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 dienen te worden gewijzigd overeenkomstig de wijzigingen die door het Wassenaar Arrangement, de Australiëgroep en het Missile Technology Control Regime zijn vastgesteld na de wijzigingen die bij Verordening (EG) nr. 1183/2007 in die bijlagen zijn aangebracht. (5) Teneinde de raadpleging door instanties voor uitvoercontrole en het bedrijfsleven te vereenvoudigen, dient een bijgewerkte en geconsolideerde versie van de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 te worden gepubliceerd. (6) Verordening (EG) nr. 1334/2000 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De bijlagen bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 worden vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dertigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie . Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter [1] PB L 159 van 30.6.2000, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1183/2007 (PB L 278 van 22.10.2007, blz.1).