23. Basisonderwijs voor kinderen in de ontwikkelingslanden
A5-0278/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het basisonderwijs in de ontwikkelingslanden in
verband met de bijzondere zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties over
kinderen in september 2001 (2001/2030(INI))
Het Europees Parlement,
 gelet op de Conventie over de rechten van het kind van 1989, gelet op de Wereldtopconferentie over kinderen in Jomtien, Thailand, in 1990, de Sociale Top-
conferentie van de VN in 1995 en het Wereldonderwijsforum in Dakar, Senegal, in 2001,
 gelet op de bijzondere zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties over kinderen in
New York, 19 t/m 21 september 2001,
 gelet op artikel 163 van zijn Reglement, gelet op het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A5-0278/2001),
A. overwegende dat ingevolge artikel 26 van de Universele Verklaring van de rechten van de mens het
recht op onderwijs als fundamenteel recht voor eenieder is vastgesteld,
B. met name verwijzend naar de toezeggingen gedaan in het actieplan van Dakar en de noodzaak om
stappen te nemen met het oog op de uitvoering ervan,
C. overwegende dat op de bijzondere zitting van de VN over kinderen zal worden nagegaan welke voor-
uitgang er geboekt is bij de verwezenlijking van de rechten van het kind, met inbegrip van het rechtop onderwijs, en dat er een mondiale agenda en een actieplan voor de nieuwe decade zullen wordenvastgesteld,
D. overwegende dat in het eerste herziene ontwerpdocument ten behoeve van de bijzondere zitting van
de Verenigde Naties over kinderen 10 imperatieven worden genoemd, onder meer dat alle meisjes enjongens verplicht, gratis lager onderwijs van goede kwaliteit dienen te ontvangen,
E. overwegende dat de Commissie en de Raad op 10 november 2000 een gemeenschappelijke verklaring
hebben uitgebracht waarin zij steun betuigen aan het standpunt dat er een mondiale verbintenisinzake algemeen lager onderwijs dient te komen, en waarin onderwijs als ontwikkelingsprioriteit isaangewezen,
F. overwegende dat 130 miljoen kinderen nooit onderwijs hebben genoten en dat nog eens 150 miljoen
kinderen wel naar de lagere school gaan, maar deze verlaten voordat zij kunnen lezen en schrijven, en
dat 900 miljoen mensen in de ontwikkelingslanden analfabeet zijn,
G. met klem wijzend op het ondeelbare en universele karakter van de mensenrechten met inbegrip van
het recht op onderwijs, en dat er geen enkele discriminatie mag plaatsvinden op grond van geslacht,handicap, ras, etnische afkomst, godsdienst of cultuur;
H. overwegende dat tweederde van de kinderen die niet naar school gaan, meisjes zijn, en dat het aantal
meisjes dat voor onderwijs wordt ingeschreven, nog steeds sterk achterblijft bij dat voor jongens endat de percentages meisjes die het onderwijs voortijdig verlaten, veel hoger zijn,
I. overwegende dat kinderen met handicaps qua onderwijsmogelijkheden het meest benadeeld zijn en dat
zij van het algemeen onderwijs in veel landen expliciet worden uitgesloten,
J. overwegende dat noodvoorzieningen voor veel kinderen die ontheemd zijn, of gedupeerd zijn door
conflicten, droogte of hongersnood, zelden passend onderwijs omvatten, zelfs indien de ontheemdingen instabiliteit zich over een langere periode uitstrekken,C 72 E/360 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001
K. met klem wijzend op het belang van opvoeding tot vrede in situaties waar kinderen steeds vaker het
slachtoffer zijn van gewelddadige conflicten, zoals het geval is bij kinderen in vluchtelingenkampen,
L. overwegende dat de aanpak van de onderwijscrisis een van de meest doeltreffende strategieºn is voor
het doorbreken van de armoedecyclus die ons ter beschikking staan, en van primair belang is voor eenduurzame menselijke ontwikkeling en voor het streven om vooruitgang te boeken op de weg naar deinternationaal overeengekomen doelstellingen voor de menselijke ontwikkeling voor het jaar 2015,
M. betreurende dat er sinds de Conferentie in Dakar minimale vooruitgang is geboekt en dat er een tekort
aan leiderschap bestaat voor de coördinatie van het internationale streven om de crisis in het onder-wijs aan te pakken,
N. overwegende dat bij de huidige trends niet zal kunnen worden voldaan aan de doelstellingen voor
2005 inzake een rechtvaardige en gelijke behandeling in het onderwijs, met name in Zuid-Afrika en
het gebied ten zuiden van de Sahara, en dat de doelstellingen voor 2015 voor algemeen lager onder-
wijs globaal niet gehaald zullen worden, zodat naar raming 75 miljoen kinderen van onderwijs ver-stoken zullen blijven,
O. overwegende dat de inspanningen ernstig ondermijnd worden door de HIV/AIDS-pandemie, als gevolg
waarvan naar verwachting 10 % van de leerkrachten in de ergst getroffen landen in Afrika in dekomende vijf jaar zullen overlijden en naar raming het aantal AIDS-wezen zal stijgen tot meer dan20 % van alle kinderen in de schoolgaande leeftijd,
P. overwegende dat als gevolg van de economische ongelijkheid in de wereld en de schuldenlast veel
regeringen de middelen ontberen om te zorgen voor onderwijs voor alle kinderen en dat structureleaanpassingsprogrammas de regeringen genoodzaakt hebben om de overheidsuitgaven in te krimpen,
Q. overwegende dat de ervaringen in het klaslokaal kindgericht dienen te zijn, relevant dienen te zijn
voor de lokale gemeenschap, dat daarbij de lokale taal moet worden gebruikt, en dat de onderwijs-programmas flexibel moeten zijn en relevant voor het leven van de kinderen,
R. overwegende dat de Mondiale Onderwijscampagne ervoor gepleit heeft om de prioriteiten voor de
uitgaven te herstructureren in die landen waar de militaire uitgaven hoog zijn, om te waarborgen dat
het onderwijs meer nadruk krijgt in de nationale begroting,
S. overwegende dat de verwezenlijking van lager onderwijs voor eenieder een voorwaarde vooraf is voor
rechtvaardiger mondialiseringspatronen en voor opheffing van de digitale scheidslijn,
T. overwegende dat de donoren, met inbegrip van de EU, gemeenschappelijke beleidsrichtsnoeren, werk-
procedures, boekhoudkundige, controle- en evaluatiesystemen dienen te ontwikkelen en dat de dono-ren een eind dienen te maken aan de praktijk om hulp in de onderwijssector te koppelen aan delevering van zowel goederen als diensten,
U. overwegende dat het, gezien de capaciteitsproblemen waarmee de ontwikkelingslanden zich gecon-
fronteerd zien, van belang is dat er realistische tijdschema s worden vastgesteld voor de verwezen-lijking van nationale plannen voor participatief onderwijs, en dat de termijn van 2002 moeilijk haal-baar is,
1. is ingenomen met de bijzondere zitting van de VN inzake kinderen en erkent dat deze conferentie
een vitale gelegenheid is om het essentiºle belang van het lager onderwijs voor allen onder de aandacht tebrengen;
2. is van mening dat vrij en verplicht kwaliteitsonderwijs beschikbaar gesteld dient te worden aan alle
kinderen tot de leeftijd van 15 jaar, zoals verlangd wordt door de ILO;
3. pleit met klem voor een mondiaal initiatief inzake het onderwijs, zoals is toegezegd in Dakar, en dat
de donorgemeenschap met spoed een duidelijk tijdskader dient vast te stellen voor de ontwikkeling van eendergelijk mondiaal initiatief;21.3.2002 NL C 72 E/361 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001
4. pleit voor de beschikbaarstelling van de essentiºle middelen, door steun en schuldverlichting ten
bedrage van tenminste 4 miljoen dollar per jaar en deze maatregelen specifiek te richten op de armstelanden als middel om te waarborgen dat geen enkele regering die streeft naar de verwezenlijking van gratislager onderwijs van goede kwaliteit voor allen, daarin zal falen door een gebrek aan financiºle middelen;
5. pleit voor hervorming van het structurele aanpassingsbeleid van het IMF en de Wereldbank om te
waarborgen dat daardoor kostenloos kwaliteitsonderwijs gesteund wordt en niet ondermijnd wordt;
6. herhaalt dat het Europees Parlement tijdens de begrotingsonderhandelingen in 2001 tezamen met de
Raad de Commissie heeft verzocht haar steun voor het lager onderwijs te verdubbelen en in de regionalebudgetlijnen specifieke doelstellingen voor de bestedingen voor onderwijs op te nemen;
7. is van mening dat de voorwaarde om in aanmerking te komen voor steun dient te gelden voor alle
arme landen die strategieºn ontwikkelen voor de verwezenlijking van onderwijs van goede kwaliteit;
8. is ingenomen met de toezegging van de Commissie om steun te geven aan sectoriºle ontwikkelings-
programma s die uitgevoerd worden door nationale autoriteiten met medewerking van de maatschappe-lijke organisaties en met de duidelijke erkenning dat gewaarborgd moet worden dat eenieders inspanningencomplementair en coherent zijn;
9. dringt er bij de Commissie op aan een voorstel voor een richtlijn bij de Raad en het Parlement in te
dienen gericht op het ontbinden van hulp voor de onderwijssector ten einde een eind te maken aan dekoppeling van hulp aan de levering van goederen en diensten binnen het kader van de Europese hulp-programmas;
10. dringt er bij de Commissie op aan om steun te verlenen aan het tripartiete actieplan van de
UNESCO, dat de opstelling van nationale actieplannen, regionale en subregionale technische vergaderingenen de coördinatie door de UNESCO van de partners bij Onderwijs voor Allen omvat;
11. is ingenomen met de coördinatie door de Commissie van de inspanningen van de lidstaten via de
werkgroep van deskundigen en in de UNESCO-werkgroep belast met het Kader voor Actie, en is vanmening dat deze werkgroep een belangrijke rol zou kunnen spelen bij de ontwikkeling van gemeenschap-
pelijke strategieºn en standpunten;
12. is ingenomen met de participatie van de Commissie in het StuurcomitØ van de Organisatie voor de
ontwikkeling van het onderwijs in Afrika, hetgeen betekent dat de Commissie betrokken is bij de politiekedialoog met de Afrikaanse ministers van onderwijs en de beraadslagingen over de verstrekking van tech-nische bijstand;
13. pleit ervoor bij de Commissie om nauw samen te werken en te coördineren met de nationale
regeringen, de maatschappelijke organisaties, de NGOs, VN-partners en de internationale financiºle instel-lingen bij de vaststelling van Nationale Indicatieve Programmas, en om met de nationale regeringen samente werken bij de verdeling der taken en om doublures te voorkomen;
14. benadrukt dat de Commissie dient te beschikken over voldoende menselijke en financiºle hulpbron-
nen om haar coördinerende taken te kunnen vervullen en een leidende rol te kunnen spelen;
15. doet een beroep op de EU om het voortouw te nemen bij de ontwikkeling van een innovatief
partnerschap tussen de regeringen en de particuliere sector, teneinde 1 miljard € per jaar te mobiliserenvoor Onderwijs voor Allen;
16. is van mening dat geen enkel kind mag worden uitgesloten van onderwijs omdat het dit niet kan
betalen en verzoekt alle regeringen een duidelijke tijdschema vast te stellen voor de snelle intrekking vandirecte en indirecte schoolgelden voor het lager onderwijs met handhaving van een hoog kwaliteitsniveauvan het onderwijs of de verbetering ervan;
17. is van mening dat financiºn beschikbaar moeten worden gesteld voor niet-standaard ontwikkelings-
kaders, onder meer voor nationale noodsituaties, conflictsituaties, vluchtelingenkampen of ingeval regerin-gen de rechten van groepen kinderen negeren;
18. is van mening dat in de nationale actieplannen duidelijke doelstellingen geformuleerd moeten wor-
den voor de vaststelling van de vooruitgang naar universeel lager onderwijs en dat wordt worden vast-gesteld op welke wijze leemten in de financiering moeten worden gecompenseerd door middel van uit-breiding van de steun in het kader van het mondiale initiatief;C 72 E/362 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001
19. is van mening dat de ontwikkelingsstrategieºn in de onderwijs sector geïntegreerd dienen te worden
in de nationale strategieºn ter vermindering van de armoede en door de nationale regeringen dienen teworden opgesteld in overleg met de maatschappelijke organisaties, lokale gemeenschappen en donoren;
20. wijst op het belang van de participatie van de maatschappelijke groeperingen bij de ontwikkeling
van nationale ontwikkelingsstrategieºn en is van mening dat ouders, leerkrachten en hun vakbonden enarme gemeenschappen gestimuleerd moeten worden om te participeren bij de voorbereiding van nationaleontwikkelingsplannen, ten einde de problemen te helpen evalueren en oplossingen te formuleren;
21. stelt vast dat de decentralisatie van het onderwijs in een land in het algemeen een welkome ont-
wikkeling is die de plaatselijke gemeenschappen kan versterken, maar benadrukt dat de centrale regeringde verantwoordelijkheid moet behouden voor het verschaffen van het grootste deel van de noodzakelijkemiddelen, en voor het voorzien van de plaatselijke ambtenaren van voldoende onderwijs, gezag en mid-delen om de onderwijsstelsels op plaatselijk niveau doeltreffend te beheren;
22. dringt er bij de maatschappelijke organisaties op aan om de regeringen ter verantwoording te roe-
pen inzake hun belofte om onderwijs voor allen te verwezenlijken;
23. verzoekt alle landen met hoge militaire uitgaven hun nationale uitgavenprioriteiten te herzien ten
gunste van een grotere bijdrage aan de onderwijssector;
24. wijst op het van belang om bijzondere aandacht te schenken aan het onderwijs voor meisjes en is
van mening dat met de aanpak van het probleem van de ongelijke kansen voor meisjes een begin kanworden gemaakt door de aanwerving en opleiding van lokale vrouwelijke leerkrachten, om aldus hetmannelijk overwicht op te heffen in de onderwijsprogrammas en daarmee verband houdende aangelegen-heden, gratis schoolmaaltijden, versnelde intrekking van schoolgelden voor vrouwelijke studenten, stimule-ring van de ouders om te participeren in het schoolbestuur en betere plaatsing van de scholen nabij degemeenschappen die deze benutten;
25. benadrukt dat scholen veilige zones moeten zijn, waar de rechten van de kinderen worden geºer-
biedigd en waar incidenten als ongewenste intimiteiten en geweld in en rond scholen worden gedocumen-teerd en serieus worden opgevat, en dat wordt ingezien dat dit een belangrijke reden is waardoor kinderen,en met name meisjes, de school voortijdig verlaten;
26. wijst erop dat de povere kwaliteit van het onderwijs een belangrijke factor bij voortijdige school-
verlating is, en pleit ervoor om bijzondere aandacht te schenken aan de noodzakelijke verbetering van hetverstrekte onderwijs, onder meer door aanpassing van het schoolrooster aan de lokale behoeften, daarbijrekening houdend met de vraag naar seizoenpersoneel en  en onderwijsverstrekking in de lokale talen;
27. wijst erop dat het van doorslaggevend belang is om de opleiding van en de steun aan leerkrachten
te verbeteren om te waarborgen dat zij redelijke en regelmatige salarissen hebben en over verantwoordingerichte klaslokalen en goede schoolboeken beschikken;
28. stelt vast dat de HIV/AIDS-epidemie desastreuze gevolgen heeft voor het onderwijsstelsel, leraren en
leerlingen, in vele ontwikkelingslanden, en verlangt dat hiermee in alle programmas om HIV/AIDS aan tepakken volledig rekening wordt gehouden;
29. is van mening dat mensen van alle leeftijden, met inbegrip van voortijdige schoolverlaters, de
gelegenheid moeten hebben om te profiteren van programmas voor een leven lang leren en zelfs toegangmoeten hebben tot het lager onderwijs dat zij in hun jeugd wellicht hebben gemist;
30. verzoekt de donorgemeenschap onderwijs in informatie- en communicatietechnologieºn te steunen
wanneer het basisniveau van het onderwijs dit mogelijk maakt;
31. is van mening dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan de herintegratie van voormalige
kindsoldaten in de samenleving; verzoekt de internationale donorgemeenschap met programmas te komenvoor de heropvoeding van voormalige kindsoldaten;
32. verzoekt de lidstaten op de volgende Intergouvernementele Conferentie een rechtsgrondslag in de
EU-Verdragen op te nemen ter bevordering en bescherming van de optimale belangen van het kind bij allebeleid, programmas en wetgeving van de EU;21.3.2002 NL C 72 E/363 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001
33. is ingenomen met de recente toezeggingen van de Commissie inzake de integratie van het aspect
van de rechten van het kind in de ontwikkelingssamenwerkinginstrumenten van de Gemeenschap en omstrategische uitvoeringsrichtsnoeren uit te vaardigen, en verzoekt de Commissie deze toezeggingen onver-wijld ten uitvoer te leggen;
34. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de covoor-
zitters van de Parlementaire Paritaire Vergadering ACS-EU, het secretariaat van UNGASS, UNICEF,UNESCO, de nationale delegaties bij de Algemene Vergadering van de VN en de secretaris-generaal vande VN, de Wereldbank en het IMF.C 72 E/364 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001