A4-0044/97

Resolutie over de mededeling van de Commissie betreffende gelijke kansen voor gehandicapten (COM(96)0406 - C4-0582/96)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(96)0406 - C4-0582/96),

- onder verwijzing naar zijn resoluties van 17 juni 1988 over gebarentaal voor doven ((PB C 187 van 18.7.1988, blz. 236.)), van 26 mei 1989 over de maatschappelijke positie van gehandicapte vrouwen en van vrouwen die gehandicapten bijstaan ((PB C 158 van 26.6.1989, blz. 383.)), van 16 september 1992 over de rechten van geestelijk gehandicapten ((PB C 284 van 2.11.1992, blz. 49.)), van 14 december 1995 over de mensenrechten van gehandicapten ((PB C 17 van 22.1.1996, blz. 196.)) en van 13 december 1996 over de rechten van gehandicapte personen ((PB C 20 van 20.1.1997, blz. 389.)),

- gezien zijn schriftelijke verklaring van 9 mei 1996 over de rechten van autistische personen ((PB C 152 van 27.5.1996, blz. 87.)),

- gezien de aanbeveling van de Raad 86/379/EEG van 24 juli 1986 betreffende de werkgelegenheid voor gehandicapten in de Gemeenschap ((PB L 225 van 12.8.1986, blz. 43.)),

- gezien de dialoog tussen de Commissie, lidstaten en gehandicapte personen of ouders van gehandicapte personen die zichzelf niet kunnen vertegenwoordigen,

- onder verwijzing naar de conclusies van de Raad en de ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 14 mei 1987 betreffende een Europees samenwerkingsprogramma inzake de integratie van gehandicapte kinderen in het gewone onderwijs ((PB C 211 van 8.8.1987, blz. 1.)),

- gezien de Standard Rules van de Verenigde Naties voor het bieden van gelijke kansen aan gehandicapten van 20 december 1993,

- gelet op het verslag van de Commissie sociale zaken en werkgelegenheid (A4- 0044/97),

A. overwegende dat 37 miljoen gehandicapte personen in de Europese Unie niet in het volledige genot zijn van hun burger- en mensenrechten,

B. overwegende dat gehandicapte personen recht hebben op een zelfstandig leven in de maatschappij en op integratie in de economische en sociale activiteiten,

C. overwegende dat gehandicapte personen recht hebben op werkgelegenheid die niet direct of indirect discriminerend voor hen is,

D. overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging van het gehandicaptenbeleid voornamelijk bij de lidstaten ligt,

E. overwegende dat het erkent dat er op Europees niveau een dialoog moet plaatsvinden, alsmede een uitwisseling en verspreiding van gedragscodes om een toegevoegde waarde creëren,

F. overwegende dat mainstreaming de integratie van gehandicapte personen zal bevorderen, mits er specifieke maatregelen worden goedgekeurd betreffende gelijke kansen en deze nieuwe benadering gevolgd wordt naast een specifiek gehandicaptenprogramma waarin gelijke deelname en sociale en economische integratie van gehandicapte personen worden gestimuleerd, en mits negatieve discriminatie van gehandicapte personen kan worden voorkomen en de kwaliteit van hun leven kan worden verbeterd,

G. overwegende dat het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden, welke op 9 december 1989 door de Europese Raad in Straatsburg door 11 lidstaten is aangenomen in punt 26 verklaart: "Alle gehandicapten, ongeacht de oorsprong en de aard van hun handicap, dienen in aanmerking te kunnen komen voor concrete, aanvullende maatregelen ter bevordering van hun maatschappelijke en beroepsintegratie. Die maatregelen moeten, afgestemd op de capaciteiten van de betrokkenen, met name betrekking hebben op beroepsopleiding, ergonomie, toegankelijkheid, mobiliteit, middelen van vervoer en huisvesting."

H. benadrukkend dat het vrije verkeer van personen moet worden gegarandeerd in overeenstemming met de Gemeenschapswetgeving ten behoeve van alle burgers van de Europese Unie, met inbegrip van gehandicapten en diegenen die verantwoordelijk zijn voor personen met een handicap,

1. verheugt zich over de nieuwe benadering waarvoor in de mededeling van de Commissie is gekozen;

2. streeft in dit opzicht naar een onderscheid ten gunste van organisaties van mensen met een handicap (d.w.z. waarvan het bestuur voor 50% bestaat uit mensen met een handicap of ouders van mensen met een handicap die zichzelf niet kunnen vertegenwoordigen), waaraan prioriteit moet worden toegekend in het kader van door de EU gefinancierde projecten, waarbij andere projecten of organisaties op het gebied van invaliditeit niet uitgesloten mogen worden;

3. uit zijn diepe bezorgdheid over het uitblijven van een nieuw gehandicaptenprogramma en verzoekt de Commissie na de evaluatie van het HELIOS II-programma een nieuw actieprogramma in te dienen, gebaseerd op de benadering van de Standard Rules van de Verenigde Naties;

4. vreest dat indien een dergelijk follow-up-programma uitblijft, de opgezette structuren, met name de uiterst positieve dialoog tussen organisaties van mensen met een handicap en deskundigen, ineen kunnen storten;

5. wijst erop dat onder de NGO's overeenstemming bestaat over de noodzaak van een vervolg op HELIOS II, dat specifiek gericht zou moeten zijn op gelijke kansen en integratie om de ontwikkelingen op deze terreinen verder te bevorderen en is van mening dat de bestaande samenwerkingsstructuren die in de afgelopen jaren zijn opgezet nog verder moeten worden uitgebreid;

6. verzoekt de Commissie om in de periode voorafgaand aan de goedkeuring van een nieuw programma zorg te dragen voor proefprojecten en voorbereidende maatregelen op dit gebied, in het bijzonder gericht op NGO's van mensen met een handicap;

7. verzoekt de Commissie een voorstel in te dienen voor een strategie ter invoering van de VN-Standard Rules in alle lidstaten van de EU;

8. verzoekt de lidstaten in het kader van de IGC een passende rechtsgrond voor sociale programma's voor te stellen op basis van een stemming met gekwalificeerde meerderheid; verzoekt hen tevens een non-discriminatieclausule op grond van een handicap op te nemen in het herziene Verdrag betreffende de Europese Unie;

9. verzoekt de Commissie actieve maatregelen te treffen binnen haar mainstreaming- benadering om gehandicapte personen in staat te stellen deel te nemen aan alle relevante communautaire programma's en het Europees Parlement verslag uit te brengen over de resultaten van deze maatregelen;

10. erkent dat gehandicapte personen het recht hebben om invloed uit te oefenen op beleid dat op hen van toepassing is en betreurt dat zij slechts in geringe mate betrokken zijn bij de beleidsvorming; is van mening dat een grotere betrokkenheid het best kan worden bereikt door financiële steun te verlenen voor de deelname van Europese gehandicapten-NGO's en door te waarborgen dat er een vertegenwoordiging van ten minste 50% van mensen met een handicap aanwezig is bij alle conferenties, evenementen en andere activiteiten van de Commissie met betrekking tot invaliditeit en verwacht dat de toegevoegde waarde van de Europese dimensie hierdoor zal stijgen;

11. verzoekt de Commissie in het regelgevend kader voor de informatiemaatschappij toe te zien op de toegankelijkheid van nieuwe technologieën en in het bijzonder informatietechnologieën; benadrukt dat nieuwe technologieën veel mogelijkheden bieden om de toegankelijkheid van werkgelegenheid en sociale integratie te vergroten wanneer ze op passende wijze worden ontworpen om te voorzien in de behoeften van zintuiglijk, geestelijk en lichamelijk gehandicapte personen en beveelt aan dat er onderzoek wordt gedaan om deze behoeften nauwkeurig in kaart te brengen;

12. verzoekt de Commissie de invoering voor te bereiden van een in heel Europa toe te passen model voor de opzet van een elektronisch informatie- en communicatieplatform voor mensen met een handicap en Europese gehandicaptenorganisaties (e-mail, web-pagina's en discussiegroepen);

13. steunt de oprichting van een werkgroep op hoog niveau (high level-group) ter bevordering van de dialoog tussen de lidstaten en beveelt aan dat er regelmatig, ten minste driemaal per jaar, overleg wordt gevoerd in samenwerking met het Europese Gehandicapten Forum;

14. dringt aan op krachtiger maatregelen om gehandicapte personen actief te betrekken bij de Waarnemingspost uitgaande van een model dat vergelijkbaar is met de deskundigengroep voor de VN-Standard Rules;

15. verzoekt de Commissie te onderzoeken welke belemmeringen mensen met een handicap ondervinden bij het vrij verkeer van personen op de interne markt en voorstellen te doen om deze belemmeringen op te heffen;

16. verzoekt de Commissie te inventariseren welke modellen er in de lidstaten worden gehanteerd voor het scheppen van arbeidsplaatsen voor mensen met een handicap;

17. verzoekt de Commissie en de sociale partners een constructieve dialoog aan te gaan om een gezamenlijk standpunt te ontwikkelen over een gedragscode met betrekking tot het in-dienst-nemen van gehandicapte personen en dringt erop aan dat er speciale maatregelen worden voorgesteld die gericht zijn op het voorkomen van langdurige werkloosheid;

18. verzoekt de Commissie te onderzoeken hoe de integratie van jonge mensen met een handicap in de onderwijsstelsels van de lidstaten plaatsvindt en verzoekt de Raad toe te zien op de uitvoering van zijn genoemde conclusies van 14 mei 1987 zodat gehandicapte kinderen in alle lidstaten van de EU een niet- discriminerende toegang hebben tot een geïntegreerd opleidings- en onderwijsstelsel;

19. verheugt zich over pogingen die erop gericht zijn dat gehandicapte personen toegang krijgen tot structuurfondsprogramma's en dringt er bij de Commissie op aan bij de hervorming van de structuurfondsen uitvoerig overleg te plegen met gehandicaptenorganisaties;

20. verzoekt de Instellingen van de Europese Unie een voorbeeld te stellen ten aanzien van het aannemen van mensen met een handicap, door een quotum vast te stellen voor het aantal aan te nemen gehandicapte werknemers, bij sollicitaties de voorkeur te geven aan iemand met een handicap indien twee kandidaten in gelijke mate gekwalificeerd zijn, en in de procedure voor de selectie van ambtenaren maatregelen op te nemen teneinde te voldoen aan het dan voor de Instellingen van de Europese Unie vastgestelde quotum;

21. verzoekt de Commissie een ontwerprichtlijn in te dienen ter verbetering van de integratie van gehandicapten in de arbeidsmarkt;

22. uit zijn bezorgdheid over de toegankelijkheid van HANDYNET voor gehandicapte personen en beveelt aan HANDYNET op het Internet te plaatsen;

23. erkent dat het zinvol is tussen de EU, EVA, Midden- en Oost-Europese landen, Cyprus en Malta overleg te plegen en gegevens uit te wisselen over gehandicaptenbeleid;

24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen en parlementen van de lidstaten, alsmede aan het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's.