1. 10. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 247/53 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Met betrekking tot de definitie van de personen 
die voor dit programma in aanmerking komen is het 
Comité van mening dat: 
— bijzondere aandacht zou moeten worden besteed aan 
deelnemers onder de achttien jaar. Deze groep jonge­
ren moet namelijk goed voorbereid en tijdens het 
verblijf in het buitenland voortdurend begeleid wor­
den; 
— voorrang zou moeten worden gegeven aan jongeren 
die vóór het bereiken van de vijfentwintigjarige leef­
tijd hun intrede in het beroepsleven hebben gedaan. 
In dit verband herinnert het Comité eraan, dat het in 
zijn advies inzake onderwijs aan en beroepsopleiding 
voor jonge werknemers heeft onderstreept dat op dit 
terrein doeltreffende maatregelen moeten worden 
genomen voor alle jongeren, „in het bijzonder voor 
de onvoldoende geschoolden en degenen die geen 
adequate opleiding hebben genoten". 
2.2. Hoewel het Comité begrip heeft voor het feit dat 
uitwisselingen van korte duur in het programma een se­
cundaire rol spelen, dringt het er toch op aan dat ook 
dergelijke uitwisselingen hoofdzakelijk op de beroeps­
opleiding gericht worden. Te dien einde zouden hiervoor 
derhalve voornamelijk werknemers in aanmerking moe­
ten komen die reeds een zekere voorbereiding hebben en 
daarop willen voortbouwen. 2.3. Ook het Comité vindt dat de voorbereiding van 
de deelnemers door middel van taalcursussen steeds be­
langrijker wordt, en wijst erop dat het welslagen van het 
programma in grote mate van deze voorbereiding afhan­
kelijk is. In vele gevallen kan de kennis van een tweede 
taal de betrokken jongeren reeds een betere uitgangsposi­
tie op de arbeidsmarkt verschaffen. 
2.4. Het Comité verzoekt de Commissie met klem de 
oprichting te bevorderen van instellingen die zich op Eu­
ropese schaal met de organisatie van uitwisselingen bezig­
houden. Hierdoor zou tevens een zo groot mogelijk aan­
tal produktiesectoren bij de uitvoering van het pro­
gramma kunnen worden betrokken. 
Het Comité acht het wenselijk dat de uitwisselingsorga­
nisaties in ieder geval nauwe contacten onderhouden met 
de nationale overheden en — op nationaal en Europees 
niveau — met de sociale partners. 
Het Comité doet een beroep op de groeperingen of instel­
lingen die de vereiste eigenschappen bezitten (artikel 2 
van het voorstel) om zich in te zetten voor de spoedige 
oprichting, waar zulks nog niet is gebeurd, van organisa­
ties die in samenwerking met de Commissie voor de uit­
voering van het programma zorg moeten dragen. 
2.5. Het Comité steunt de oprichting van een Raadge­
vend Comité, als voorzien in artikel 8, maar zou gaarne 
zien dat de vertegenwoordigers van de verschillende so­
ciaal-economische groeperingen meer bij het programma 
worden betrokken. 
Gedaan te Brussel, 28 juni 1979. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
R. VANNI 
Advies inzake 
— een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van de Verordeningen 
(EEG) nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 betreffende de toepassing van de sociale zeker­
heidsregelingen op loontrekkenden en hun gezinnen die zich binnen de Gemeenschap 
verplaatsen 
— een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van de bijlagen van 
de Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 betreffende de toepassing van de 
sociale zekerheidsregelingen op loontrekkenden en hun gezinnen die zich binnen de 
Gemeenschap verplaatsen 
De teksten waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 115 van 8 mei 1979, blz. 3. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 27 april 1979 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemde voorstellen te raadplegen. 
Nr. C 247/54 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 1. 10. 79 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 27 en 28 juni 1979 te Brussel gehouden 169e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco­
nomische Gemeenschap, met name artikel 198, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad der Europese 
Gemeenschappen d.d. 27 april 1979, 
Gezien het besluit van zijn Bureau d.d. 21 mei 1979, de 
Afdeling voor sociale vraagstukken te belasten met het 
opstellen van een advies en een rapport ter zake, 
Gezien het advies van de Afdeling voor sociale vraag­
stukken van 7 juni 1979, 
Gezien het mondelinge verslag van de rapporteur, de 
heer Bornard, 
Gezien de beraadslagingen tijdens de 169e zitting van 27 
en 28 juni 1979 (vergadering van 27 juni), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT: 
dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
Het Comité betuigt zijn instemming met de beide voor­
stellen van de Raad tot wijziging van de Verordeningen 
(EEG) nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 en hun bijlagen, 
en maakt ter zake de volgende algemene en bijzondere 
opmerkingen. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité steunt de voorstellen van de Com­
missie, aangezien deze gericht zijn op een betere be­
scherming van de betrokken werknemers en hun gezins­
leden en op een vereenvoudiging van de te volgen proce­
dures. 
1.2. In het algemeen herinnert het Comité eraan, dat 
het er reeds herhaalde malen op gewezen heeft dat de 
hindernissen die de mobiliteit van de werknemers binnen 
de Gemeenschap belemmeren, uit de weg geruimd moe­
ten worden en dat een volledig gelijke behandeling van 
nationale en migrerende communautaire werknemers 
verwezenlijkt moet worden. 
1.3. In dit verband pleit het Comité voor de onver­
wijlde goedkeuring van de voorstellen voor verordenin­
gen houdende uitbreiding van de Verordeningen (EEG) 
nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 tot de niet in loon­dienst werkenden. Over deze voorstellen heeft het op 
31 mei 1978 reeds een advies uitgebracht (1). 
1.4. Het Comité vestigt er nogmaals de aandacht van 
de communautaire Instellingen op, dat de sociale zeker­
heidsregelingen voor migrerende werknemers en hun ge­
zinsleden dringend gecodificeerd moeten worden. Door 
de successieve wijzigingen van de basisverordeningen 
wordt het namelijk steeds moeilijker de geldende bepa­
lingen te begrijpen. In bovengenoemd advies heeft het 
Comité dan ook reeds opgemerkt dat: „ . . . vermeden 
moet worden dat het aantal juridische teksten sterk toe­
neemt; dit kan immers rechtsonzekerheid en verwarring 
scheppen voor degenen die bij de communautaire rege­
ling belang hebben. Ter voorkoming van discriminatie 
van de betrokken personen is het van essentieel belang 
dat de teksten duidelijk zijn" (par. 2.4.4). 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Het Comité hecht zijn goedkeuring aan de voor­
gestelde wijzigingen die ertoe strekken de communau­
taire verordeningen aan te passen aan de ontwikkeling 
van bepaalde nationale wettelijke regelingen, zoals bij 
voorbeeld: 
— in Groot-Brittannië en Noord-Ierland, waar in alle 
gevallen de tijdvakken gedurende welke een persoon 
in een andere Lid-Staat verzekerd of tewerkgesteld is 
geweest, in aanmerking worden genomen voor de 
verwerving van het recht op kinderbijslag (child 
benefit); 
— in de Bondsrepubliek Duitsland, waar de tijdvakken 
gedurende welke dienstweigeraars op grond van ge­
wetensbezwaren civiele dienst moeten verrichten, 
met de dienstplichttijd worden gelijkgesteld. 
2.2. Bijzonder oordeelkundig zijn volgens het Comité 
de bepalingen die enerzijds gericht zijn op vereenvoudi­
ging en bespoediging van de procedures volgens welke 
bepaalde uitkeringen worden verstrekt aan werknemers 
die in een andere Lid-Staat zijn gedetacheerd, en ander­
zijds op het bieden van de mogelijkheid -de gegevens die 
noodzakelijk zijn voor de vaststelling van de premies van 
de loontrekkenden die tegelijkertijd in verschillende lan­
den werken, in aanmerking te nemen, met het doel 
ervoor te zorgen dat de werknemer beter beschermd is 
wanneer hij zijn recht op uitkeringen doet gelden. 
(!) PB nr. C 269 van 13. 11. 1978, blz. 40. 
1. 10. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 247/55 
2.3. Het Comité hecht tevens zijn goedkeuring aan het 
voorstel om de procedure voor de wijziging van de bijla­
gen te vereenvoudigen en te vergemakkelijken door de 
bepaling dat wijzigingen bij verordening van de Commis­sie kunnen worden aangebracht. Dit geldt evenwel niet 
voor de bijlagen 2, 3, 9 en 10, waarvoor de oude me­
thode van wijziging door middel van een verordening 
van de Raad van kracht blijft. 
Gedaan te Brussel, 27 juni 1979. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
R. VANNI 
Advies inzake een voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een gecoördineerd 
programma van de Europese Economische Gemeenschap op het gebied van de invloed van 
warmtebehandeling en distributie op kwaliteit en voedingswaarde van levensmiddelen 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. C 77 van 23 maart 1979, blz. 14. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 6 maart 1979, heeft de Raad besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 27 en 28 juni 1979 te Brussel gehouden 169e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco­
nomische Gemeenschap, in het bijzonder artikel 198, 
Gezien de op 6 maart 1979 gedateerde adviesaanvrage 
van de Raad van de Europese Gemeenschappen, 
Gezien het op 22 maart 1979 door zijn Bureau genomen 
besluit, de Afdeling voor milieu, volksgezondheid en 
consumptie met het opstellen van een advies inzake dit 
onderwerp te belasten, 
Gezien het advies dat op 29 mei 1979 door boven­
genoemde Afdeling werd opgesteld, 
Gezien het mondelinge verslag van de rapporteur, de 
heer Loughrey, 
Gezien zijn beraadslagingen tijdens de op 27 en 28 juni 
1979 gehouden 169e zitting (vergadering van 27 juni), BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen werd goedgekeurd. 
Het Comité stemt met het voorstel voor een besluit in en 
plaatst hierbij de volgende kanttekeningen: 
1. In haar streven naar consolidering en coördinatie 
van het onderzoek in de produktiefase naar de invloed 
van warmtebehandeling in de levensmiddelenindustrie 
heeft de Commissie zich laten leiden door de in artikel 2 
van het Verdrag vermelde doelstellingen. 
Zij gaat hiervoor uit van de studies op het terrein van le-
vensmiddelenproduktie die in particuliere en overheids­
instellingen worden uitgevoerd. Europa beschikt reeds 
over een behoorlijk potentieel op dit gebied. Aan univer­
siteiten en in overheidscentra wordt heel wat research 
verricht naar de invloed van produktietechnieken op de 
voedingswaarde van levensmiddelen. Soortgelijke werk­
zaamheden worden door belangrijke levensmiddelen­
fabrikanten verricht.