22.12.86 l^ublikatieblad van de Europese Cemeenschappen ^r.C^28B4éó 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het voorstel voor een beschikking van 
de R^aad tot vaststelling van een actieprogramma„VESfor Europee ^98^1989^ tot bevorder 
rmg van de uitwisseling van jongerenmdeCemeenschap^ 
^86BC^28B1^ 
De Raad heeft op 24 maart 1986 besloten, het Economisch en Sociaal Comité om advies te 
vragen intake bovengenoemd voorstel 
De Afdeling voor sociale vraagstukken, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies oplB^ juli 1986 goedgekeurd,Rapporteur was 
deheerSchwar^, 
Idet Economisch en SociaalComité heeft tijdens ^ijn2^9e^itting^vergadering van l^sep 
tember 1986^ het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1, Algemene opmerkingen 
1.1, Het Comitéstemtinmethetonderhavigeac 
tieprogramma ter bevordering van de uitwissehng van 
jongeren in de Cemeenschap — „^ES for Europee 
198^1989—,dat moet worden gezien in het licht van 
het in juni 198^ door de Europese Raad in Milaan 
goedgekeurde verslag van hetaddiocDcomitéAdonino 
betreffende „een Europa van de burgers^ en in het 
licht van de sindsdien gedane Comett en Erasmus 
voorstellen. Laatstgenoemde voorstellen bullen te ^a 
men met de lopende uitwisselingsprogramma^ voor 
werkende jongerenen hetprogramma ,,^ES for Eu^ 
rope^de scala maatregelen ten behoeve van alle jonge 
ren in de Cemeenschap compleet maken, 
1.2, Id^et Comité beaamt dat het oogmerk en de doel 
stellingenvan„^ESforEurope^in overeenstemming 
^ijn met de bestaande beleidsonderdelen van de Ce 
meenschap „een Europa van de burgers ,„voorberei 
ding van jongeren op het volwassenen en beroeps 
leven ,„verklaring over de Europese Unieled,,in die 
^in dat de^e de bases van het informele leerproces 
versterken enhetgevoel van solidariteit enEuropees 
bewustzijn bij jongeren in alle LidStaten bevorderen, 
1,^, Idet Comité onderschrijft de volgende essentiële 
aspecten van het voorstel„^ES for Europe^,^ 
— verbetering van dekwaliteit en dekwantiteit van 
jongerenuitwisselingen in de Cemeenschap geduD 
rende een eerste fase van drie jaar ^198^1989^ 
— doelgroep^alle jongeren tussen 16 en 2^ jaan 
^^ programma van bilaterale, multilaterale, wederkeri 
ge enBof eenzijdige uitwisselingen van minimaalla 
kweken tot maximaal enkele maandend 
— goed onderbouwde leerervaring, die planning, voor^ 
bereiding en evaluatie omvat, ten einde uit de eerste 
hand inlicht te krijgen in het economische, sociale 
en culturele leven in andere LidStaten door recht 
streeks contact met de plaatselijke gemeenschap in 
het gastland. 
^^Dnr,e^v^^,^,t^,Dl^. 1,4, riet Comité dringt er bij de Commissie op aan, 
te bevorderen dat plaatselijke initiatieven worden ontD 
plooid door de^e internationale uitwisselingsprogramD 
mafste laten lopen via jeugdclubs, jongerenorganisaties, 
jeugdbewegingen e,d, 
l,é^. Door nationale ^coördinerende^ instanties in het 
leven te roepen dient er in dit verband voor geborgd te 
worden dat alle relevante informatie en mogelijkheden 
toegankelijk wordengemaaktendatplaatselijkeres 
pons wordt gestimuleerde genoemde instanties gouden 
^o in bekere ^in als „eerlijk makelaar^voor de initiatief 
nemers moeten optreden, 
1,6, Idet is in het licht van de bestaande uitwisselings 
programma^s^hoe gevarieerd van aard en qua spreiding 
^ij ook mogen ^ijn^ van essentieel belang dat„^ESfor 
Europee niet als alternatief of als vervanging wordt 
gezien, maar als een nieuw, e^tra element om Europa 
een jeugdig elan te geven. 
1,B5 riet Comité constateert dat het voorstel op een 
pragmatische aanpak berust, welke een soepele toe 
passing van het programma mogelijk moet maken en 
tegelijkertijd aan de wens tegemoet komt jonge Eu 
ropeanen daadwerkelijk dichter bij elkaar te brengen, 
1.8, Idet Comité beseft dat het voorstelbelangrijke 
consequenties voor de LidStaten heeft met betrekking 
tot^ 
— de noodzaak het onderwijs in vreemde talen te 
stimulerend 
— de toewijding van de nodige middelend 
— het instellen van doeltreffende instanties^ 
— het wegnemen van administratieve en financiële hin 
dernissen, met name voor werkloze jongeren, ^oals 
bij voorbeeld het verlies van een sociale uitkering. 
2, Bijzondere opmerkingen 
2.1, riet Comité stemt in met de door de Commissie 
overwogen uitwisselingsprogramma^. 
Nr. C 328/46 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 86 
2.2. Ten einde het specifiek communautaire karakter 
van het programma meer nadruk te geven, zou het 
Comité willen dat er, naast de nationale instanties, 
de nodige instrumenten komen waardoor er onmid­
dellijk vanaf de start van de programma's voor 
gezorgd kan worden dat de multilaterale uitwis­
selingen uitgebreid, gesteund en daadwerkelijk ge­
coördineerd worden, 
2.3. Het Comité erkent dat de Commissie de natio­
nale instanties duidelijke richtsnoeren moet geven 
ten aanzien van: 
— de verspreiding van informatietechnieken ten einde 
een zo groot mogelijke deelname van jongeren en 
hun organisaties mogelijk te maken; 
— de keuze van programma's op grond van inhoudelij­
ke kwaliteit en voorbereiding. 
Op die manier zal kunnen worden gewaarborgd dat 
overal in de Lid-Staten dezelfde voorzieningen worden 
getroffen en dezelfde kansen worden geboden. 
2.4. Aangezien niet wordt voorgesteld een Europees 
orgaan in het leven te roepen, is enige bezorgdheid op 
zijn plaats met betrekking tot de door de Commissie 
voor het beheer van het „YES for Europe"-programma 
geplande personeelsformatie (punt 7 van het Financieel 
Overzicht). Het Comité spoort de Commissie ertoe aan, 
te overwegen personeelsleden te detacheren om hen te 
laten helpen bij de verspreiding van informatie, bij de 
begeleiding en de beoordeling van programma's enz. 
Ook dienen de voorlichtingsbureaus van de Gemeen­
schappen in de Lid-Staten goed te worden benut voor 
het maken van publiciteit voor „YES for Europe". 
2.5. Het Comité zou erop willen aandringen dat er 
in de fase waarin de voorstellen aan herziening toe zijn, 
overwogen wordt een Europese instantie in het leven 
te roepen, ten einde te zorgen voor daadwerkelijke 
coördinatie en uitbreiding van multilaterale jongeren-
uitwisseling, welke de kernelementen van „YES for 
Europe" zijn. 
2.6. De voor het „YES for Europe"-programma be­
nodigde financiële middelen mogen niet worden vrijge­
maakt door besparing op andere uitwisselingsprogram­
ma's ten behoeve van jongeren (b.v. die welke onder 
auspiciën van het EG-Jongeren-forum, het Europees 
Jongerencentrum en het Europees Jeugdfonds tot stand 
komen). 
Gedaan te Brussel, 17 september 1986. 2.7. Het Comité beveelt de oprichting aan van een 
Europees adviescomité (waarvan ook sprake is in het 
Erasmus-voorstel), dat mede toezicht zou kunnen hou­
den op de programma's, modellen zou kunnen selecte­
ren en jaarverslagen zou kunnen analyseren. 
2.8. Ten behoeve van de flexibiliteit is er volgens het 
Comité inderdaad behoefte aan individueel overleg over 
prioriteiten bij het vaststellen van de wegingscoëfficiën­
ten. Daartoe lijken criteria in aanmerking te komen als 
het percentage jongeren, gemiddelde afstand en kosten 
van levensonderhoud. 
2.9. Het Comité zou gaarne zien dat de Commissie 
haar voorstel, jongeren „uit ten minste zes Lid-Staten" 
samen te laten komen voor multilaterale uitwisseling in 
de vorm van vrijwilligerswerkkampen, zou wijzigen. 
Het lijkt veel realistischer en beter te stellen dat jongeren 
uit ten minste vier Lid-Staten dienen deel te nemen. 
2.10. Het Comité steunt het voorstel, te zorgen voor 
opleidingscursussen op alle niveaus voor de organisato­
ren van jongerenuitwisselingen, b.v. jeugdwerkers. Het 
is van essentieel belang zowel in de beginfase als daarna 
de beroepsbekwaamheid te ontwikkelen, aangezien ver­
andering en vooruitgang van de jeugdleiders moeten 
komen. 
2.11. Het is duidelijk dat de Commissie ervan uitgaat 
dat de eerste fase van drie jaar van „YES for Europe" 
een gezamenlijke en zuiver Europese aangelegenheid ten 
behoeve van alle jongeren in de Lid-Staten is. Het 
Comité zou gaarne zien dat de Commissie, wanneer 
na afloop van deze drie jaar het programma wordt 
geëvalueerd, overweegt het Europese en internationale 
werkterrein uit te breiden. 
2.12. Het Comité juicht het toe dat jongeren moeten 
worden aangemoedigd direct betrokken te zijn bij de 
planning, voorbereiding, verwezenlijking en beoorde­
ling van uitwisselingsprogramma's. Het Comité beveelt 
in dit verband aan de procedure voor het aanvragen 
van steun zo eenvoudig mogelijk te maken. 
2.13. In de beschikking wordt bepaald dat de Com­
missie na drie jaar een verslag over de tenuitvoerlegging 
moet indienen bij de Raad en het Europese Parlement. 
Dit verslag zou ook moeten worden voorgelegd aan het 
Comité. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR