COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 29.11.1995 
COM(95) 588 def. 
94/0076 (COD) 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot wijziging van Richtlijn 89/398/EEG van de Raad betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake voor 
bijzondere voeding bestemde levensmiddelen 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

Toelichting 
Naar aanleiding van het advies dat het Europees Parlement op 11 oktober 1995 ' heeft 
uitgebracht over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot 
wijziging van Richtlijn 89/398/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van 
de wetgevingen van de Lid-Staten inzake voor bijzondere voeding bestemde 
levensmiddelen2, waarin de lijst wordt gewijzigd van de voor bijzondere voeding bestemde 
groepen levensmiddelen waarvoor bijzondere richtlijnen worden vastgesteld, heeft de 
Commissie overeenkomstig artikel 189A van het EG-Verdrag besloten bovengenoemd 
voorstel te wijzigen. 
De Commissie heeft de volgende amendementen overgenomen: 
de toevoeging van een nieuwe overweging waarin wordt verwezen naar de overeenkomst 
over een "modus vivendi" tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie 
(amendement nr. 1); 
de toevoeging van voeding voor personen met een verstoorde koolhydraatstofwisseling 
(diabetici) aan de lijst in bijlage I met groepen levensmiddelen waarvoor bij bijzondere 
richtlijnen bijzondere bepalingen worden vastgesteld (amendement nr. 18 gedeeltelijk en 
amendement nr. 16 gedeeltelijk); 
vaststelling van de voorwaarden waaronder de termen natriumarm, met een verlaagd 
natriumgehalte, natriumvrij en glutenvrij voor dieetvoeding mogen worden gebruikt, 
wanneer daarvoor een wetenschappelijke grondslag beschikbaar is (de strekking van 
amendement nr. 17); 
de vermelding in de overwegingen dat het mogelijk blijft andere voorschriften voor 
andere voor bijzondere voeding bestemde groepen levensmiddelen te harmoniseren 
(amendement nr. 4). 
PB.... 
PB C 108 van 16.4.1994, blz. 17. 
^ 
De Commissie heeft de volgende amendementen niet overgenomen: 
de opneming van natriumarme voedingsmiddelen en glutenvrije voedingsmiddelen in de 
lijst van bijlage I met groepen levensmiddelen waarvoor bijzondere richtlijnen worden 
vastgesteld (amendement nr. 18 gedeeltelijk, amendement zonder nummer waarover 
apart is gestemd, amendement nr. 16 gedeeltelijk). De Commissie blijft erbij dat 
dergelijke bijzondere richtlijnen niet nodig zijn om de redenen die zij in haar 
oorspronkelijke voorstel heeft uiteengezet en omdat zij er nu bovendien mee akkoord is 
gegaan dat de voorwaarden worden vastgesteld waaronder de termen die betrekking 
hebben op het natrium- en glutengehalte, mogen worden gebruikt; 
de bepalingen inzake de hoeveelheden bestrijdingsmiddelen en residuen in 
zuigelingenvoeding en babyvoeding, aangezien dit niet de juiste richtlijn is om dergelijke 
bepalingen in op te nemen (amendementen nrs. 9,10 en 16); 
de toevoeging van een nieuwe bepaling aan artikel 4 waarin wordt gesteld dat nieuwe 
voor bijzondere voeding bestemde groepen levensmiddelen aan bijlage I kunnen worden 
toegevoegd (amendement nr. 5). Dit is nu al mogelijk en het zou overbodig zijn deze 
bepaling in de artikelen op te nemen. De Commissie is wel akkoord gegaan met een 
amendement (nr. 4) om een overweging dienaangaande in de richtlijn op te nemen; 
de toevoeging van een nieuwe bijlage I bis met toegelaten beweringen voor dieetvoeding 
(amendement nr. 6). De Commissie acht een dergelijke bijlage onnodig, aangezien er 
geen suggesties zijn voor specifieke beweringen die daarin kunnen worden opgenomen. 
3 
Naar aanleiding van het advies dat het Europees Parlement op 11 oktober 19953 heeft 
uitgebracht over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot 
wijziging van Richtlijn 89/398/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van 
de wetgevingen van de Lid-Staten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen4 
en overeenkomstig artikel 189A van het EG-Verdrag heeft de Commissie besloten dit 
voorstel als volgt te wijzigen: 
Oorspronkelijk voorstel Gewijzigd voorstel 
1. Na de eerste overweging wordt de volgende 
nieuwe QVerwgging ingevoegd: 
Overwegende dat op 20 december 1994 
overeenstemming is bereikt over een "modus 
vivendi" tussen het Europees Parlement, de 
Raad en de Commissie over de uitvoerings­
maatregelen van besluiten die volgens de 
procedure van artikel 189B van het EG-Verdrag 
worden vastgesteld; 
Overwegende dat tot op heden een dergelijke 
richtlijn voor volledige zuigelingenvoeding en 
opvolgzuigelingenvoeding is vastgesteld; dat er 
met het oog op de volksgezondheid redenen 
zijn om overeenkomstig artikel 4 van 
Richtlijn 89/398/EEG specifieke bepalingen 
vast te stellen voor voedingsmiddelen op basis 
van granen en babyvoeding voor zuigelingen en 
peuters, voeding voor gewichtscontrole en 
voeding voor speciale medische 2. De tweede overweging wordt vervangen 
door : 
Overwegende dat tot op heden een dergelijke 
richtlijn voor volledige zuigelingenvoeding en 
opvolgzuigelingenvoeding is vastgesteld; dat er 
met het oog op de volksgezondheid redenen zijn 
om overeenkomstig artikel 4 van 
Richtlijn 89/398/EEG specifieke bepalingen vast 
te stellen voor voedingsmiddelen op basis van 
granen en babyvoeding voor zuigelingen en 
peuters, voeding voor gewichtscontrole, voeding 
voor speciale medische 
PB... 
PB C 108 van 16.4.1994, blz. 17. 
<t 
doeleinden, zoals bepaald in bijlage I van die doeleinden en voeding voor personen by wie de 
richtlijn; koolhydraat- stofwisseling is verstoord 
(diabetici), zoals bepaald in bijlage I van die 
richtlijn; 
Overwegende dat er geen soortelijke 
dwingende redenen kunnen worden aangevoerd 
om specifieke bepalingen vast te stellen voor 
de andere in bijlage I van Richtlijn 
89/398/EEG genoemde groepen, te weten 
natriumarme levensmiddelen met inbegrip van 
natriumarm of natriumvrij dieetzout, 
glutenvrije levensmiddelen, voeding die is 
afgestemd op grote spierinspanning, vooral 
voor sportbeoefenaars, en voeding voor 
personen bjj wie de glucosestofwisseling is 
verstoord (diabetici); dat de verkoop van en 
een doeltreffende officiële controle op deze 
produkten afdoende kan worden geregeld via 
de algemene bepalingen van Richtlijn 
89/398/EEG; 3. De derde overweging wordt vervangen door: 
Overwegende dat er geen soortelijke dwingende 
redenen kunnen worden aangevoerd om 
specifieke bepalingen vast te stellen voor de 
andere in bijlage I van Richtlijn 89/398/EEG 
genoemde groepen, te weten natriumarme 
levensmiddelen met inbegrip van natriumarm of 
natriumvrij dieetzout, glutenvrije levens­
middelen gn voeding die is afgestemd op grote 
spierinspanning, vooral voor sportbeoefenaars; 
dat de verkoop van en een doeltreffende 
officiële controle op deze produkten afdoende 
kan worden geregeld via de algemene 
bepalingen van Richtlijn 89/398/EEG, mits 
wordt vastgesteld onder welke voorwaarden 
bepaalde termen mogen worden gebruikt om de 
specifieke voedingseigensehappen mi de. 
produkten aan te geven; 
4, Na de laatste overweging wordt de volgende 
nieuwe overweging ingevoegd : 
Overwegende dat het mogehjk blijft $te 
voorschriften voor andere voor bijzondere 
voeding bestemde groepen levensmiddelen waar 
nodig in het belang van de bescherming van de 
consument en het vryje verkeer van deze 
voedingsmiddelen op communautair niveau te 
harmoniseren, 
5 
Artikel 1 
Richtlijn 89/398/EEG wordt als volgt 
gewijzigd : 
1. In richtlijn 89/398/EEG wordt het volgende 
artikel 4 bis ingevoegd; 
"Artikel 4 bis 
De voorwaarden waaronder voor de beschrijving 
van de in artikel 1 bedoelde produkten gebruik 
mag worden gemaakt van termen om aan te 
geven dat deze produkten 
- geen of minder natrium (zout) bevatten of 
- geen gluten bevatten (glutenvrij zijn) 
worden volgens de procedure van artikel 13 
vastgesteld". 
6 
Bijlage I van Richtlijn 89/398/EEG betreffende 1 Bijlage I van Richtlijn 89/398/EEG wordt 
de onderlinge aanpassing van de wetgevingen vervangen door: 
van de Lid-Staten inzake voor bijzondere 
voeding bestemde levensmiddelen wordt 
vervangen door: 
"BIJLAGE 1 
Voor bijzondere voeding bestemde groepen 
levensmiddelen waarvoor bij bijzondere "BIJLAGE I 
Voor bijzondere voeding bestemde groepen 
levensmiddelen waarvoor bij bijzondere richtlijnen bijzondere bepalingen worden 
richtlijnen bijzondere bepalingen worden vastgesteld (*) 
vastgesteld (*) 
1. Volledige zuigelingenvoeding en opvolg­
zuigelingenvoeding 
2. Voedingsmiddelen op basis van granen en 
babyvoeding 
3. Voeding voor gewichtscontrole 
4. Dieetvoeding voor speciale medische 
doeleinden 1. Volledige zuigelingenvoeding en opvolg­
zuigelingenvoeding 
2. Voedingsmiddelen op basis van granen en 
babyvoeding 
3. Voeding voor gewichtscontrole 
4. Dieetvoeding voor speciale medische 
doeleinden 
5. Voeding voor personen by wis de_ 
koolhydraatstotwisseling is verstoord 
(diabetici) 
(*) Deze richtlijn heeft geen consequenties voor (*) Deze richtlijn heeft geen consequenties voor 
produkten die reeds in de handel zijn op het produkten die reeds in de handel zijn op het moment 
moment waarop de richtlijn wordt vastgesteld. waarop de richtlijn wordt vastgesteld. 
7 

ISSN 0254-1513 
COM(95) 588 def. 
DOCUMENTEN 
NL 06 10 
Catalogusnummer : CB-CO-95-621-NL-C 
ISBN 92-77-96415-4 
Bureau, voor officiële publikaües der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
?