28. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 53/65 
Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een programma voor een markt voor 
informatiediensten 
CÖM(90) 570 def. 
(Door de Commissie ingediend op 28 januari 1991) 
(91/C 53/07) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van dé Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat de totstandbrenging van een interne markt 
voor informatiediensten wegens het economisch belang van 
informatie van essentiële betekenis is voor het consolideren 
en versterken van de interne markt na 1992; 
Overwegende dat de eerste resultaten van het door de Raad 
bij Beschikking 88/524/EEG 0) goedgekeurde actieplan 
voor de oprichting van een markt voor informatiediensten in 
Europa erop wijzen dat een veel breder opgezet programma 
noodzakelijk is; 
Overwegende dat er talrijke juridische, bestuursrechtelijke, 
fiscale en andere technische hinderpalen voor de ontwikke­
ling van een interne informatiemarkt bestaan, die het 
opzetten van nieuwe diensten belemmeren en soms concur­
rentievervalsend werken; 
Overwegende dat de verdere ontwikkeling van de informa­
tiemiddelen en -diensten de toepassing van nieuwe technolo­
gieën en de realisatie van schaalvergroting vereist; 
Overwegende dat de Gemeenschap in een aantal sectoren van 
de informatiemarkt een sterke concurrentiepositie heeft, 
maar dat deze in andere sectoren moet worden versterkt; 
Overwegende dat de noodzaak van procedurevereenvoudi­
ging en harmonisatie op het gebied van de toegang tot 
gegevensbanken bij voorrang dient te worden-bestudeerd; 
Overwegende dat de behoeften en legitieme eisen van de 
gebruikers van informatiediensten, en vooral van die in het 
midden- en kleinbedrijf en in de minder begunstigde gebieden 
van de Gemeenschap, speciale aandacht verdienen; 
(>) PB nr. L 288 van 21. 10. 1988, blz. 39. Overwegende dat met het oog op de verdieping van de interne 
samenhang van de Gemeenschap en op het goed functioneren 
van de interne markt bijzondere aandacht dient te worden 
besteed aan de ongelijkmatige ontwikkeling van het aanbod 
en het gebruik van informatiediensten in de Lid-Staten; 
Overwegende dat het toenemende belang van informatie in 
het internationale handelsverkeer en van daarmee samenhan­
gende problemen op het gebied van de diensten steeds meer 
de aandacht van de internationale gremia trekt en dat het 
derhalve voor de Lid-Staten zaak is om in deze gremia 
gemeenschappelijke standpunten in te nemen; 
Overwegende dat de financieel-technische mechanismen van 
de Gemeenschap kunnen bijdragen tot de uitvoering van dit 
actieprogramma, met name wat strategische of andere proef-
en demonstratieprojecten betreft; 
Overwegende dat een deel van het nodig geachte bedrag, te 
weten het deel dat bestemd is om proef- en demonstratie­
projecten te financieren, met name kan dienen om eventuele 
aanvullende financieringsbronnen van de kant van belang­
stellende partners in te schakelen, hetgeen een multiplicator-
effect op de ontwikkeling van de Europese markt voor 
informatiediensten zal hebben; 
Overwegende dat een informatiemarktbeleid altijd een aan­
vulling vormt op andere lopende initiatieven van de Gemeen­
schap, met name op telecommunicatiegebied; 
Overwegende dat het Verdrag voor de betrokken actie niet 
voorziet in andere bevoegdheden dan die vervat in arti­
kel 235, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
Er wordt een programma vastgesteld met de volgende 
doelstellingen: 
1. totstandbrenging van een interne markt voor informatie­
diensten; 
2. stimulering en versterking van het concurrentievermogen 
van de Europese leveranciers van informatiediensten; 
3. bevordering van het gebruik van geavanceerde informa­
tiediensten; 
4. intensivering van de gezamenlij ke inspanningen ten einde 
binnen de Gemeenschap tot een samenhangend beleid 
inzake informatiediensten te komen. 
Nr. C 53/66 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 2. 91 
Artikel 2 
Met het oog op de verwezenlijking van de in artikel 1 
genoemde doelstellingen worden de volgende acties onder de 
verantwoordelijkheid van de Commissie en overeenkomstig 
bijlage I uitgevoerd: 
1. verbetering van het inzicht in de markt; 
2. opheffing van j uridische en bestuursrechtelijke belemme­
ringen; 
3. verbetering van de gebruikersvriendelij kheid en versprei­
ding van het informatiebewustzijn; 
4. ondersteuning van strategische initiatieven op informa­
tiegebied. 
Geen van deze acties mag een doublure zijn van het werk dat 
op deze gebieden in het kader van communautaire of 
nationale programma's wordt verricht. 
Artikel 3 
Het programma heeft een looptijd van vijf jaar. Artikel 4 
Halfweg en aan het einde van de looptijd van het programma 
dient de Commissie bij het Europese Parlement en bij de 
Raad evaluatierapporten over de resultaten van de tenuit­
voerlegging van de acties in en kan zij op deze resultaten 
gebaseerde voorstellen voor het bijsturen van het programma 
voorleggen. 
Artikel 5 
1. De Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen 
over overeenkomsten met derde landen die aan de ontwik­
keling van de markt voor informatiediensten deelnemen, ten 
einde deze volledig of gedeeltelijk bij het programma te 
betrekken. Het criterium van het wederzijdse voordeel zal 
aan deze overeenkomsten ten grondslag liggen. 
2. Voordat de Commissie onderhandelingen aanknoopt 
met het oog op het sluiten van de in lid 1 bedoelde 
overeenkomsten, stelt zij de Raad in kennis van haar 
voornemen om te onderhandelen en van het kader van deze 
onderhandelingen. 
Artikel 6 
Dit besluit treedt in werking op . . . 
BIJLAGE I 
PROGRAMMAPUNTEN VAN IMPACT 2 
Programmapunt 1: Verbetering van het inzicht in de markt 
1.1. De Europese Waarnemingspost voor de Informatiemarkt (EWI) zal zijn onderzoek naar de sterke en zwakke 
punten in de concurrentiepositie van de Europese Gemeenschap in deze sector voortzetten en uitbreiden, ten 
einde de Instellingen van de Gemeenschap en de Lid-Staten te voorzien van de informatie die zij voor hun 
beleidsvorming nodig hebben. Tijdens de beginfase van Impact heeft de EWI zich voornamelijk 
beziggehouden met de bestudering van het aanbod van gegevensbankdiensten. Dit onderzoek zal tot de 
verwante uitgeversmarkten worden uitgebreid, waarbij bijzondere aandacht zal worden besteed aan de 
markt voor de vakpers en voor wetenschappelijke, technische en medische publikaties. De EWI zal zich in 
sterkere mate op gebruikersenquêtes baseren om een beter inzicht te krijgen in de wijzen waarop de 
gebruikers toegang krijgen tot de benodigde vakinformatie, en om aldus lacunes op het spoor te komen die 
door initiatieven van de Commissie kunnen worden aangevuld. 
1.2. De EWI zal de bestaande marktgegevensbronnen permanent inventariseren en zal de voor zijn werkzaam­
heden benodigde gegevens hoofdzakelijk uit deze bronnen betrekken. Wanneer de benodigde gegevens niet 
voorhanden, onvolledig of onbetrouwbaar zijn, zal de EWI de aanzet geven tot aanvullende studies. De 
Europese Waarnemingspost zal tevens sectoriële onderzoeken op touw zetten, ten einde te bepalen welke 
sectoren van de informatiemarkt niet over de nodige gegevens beschikken of niet snel genoeg vooruitgaan, 
hoewel zij voor de Gemeenschap van strategisch.belang zijn. In aansluiting op de in 1989 in samenwerking 
met Eurostat gehouden voorbereidende workshop betreffende methodologische aspecten, zal de EWI steun 
verlenen aan methodologische activiteiten op lange termijn met het oog op de totstandbrenging van een 
conceptueel kader dat de opneming van de informatiedienstensector in de officiële statistieken mogelijk moet 
maken. Ook zal de EWI verdere werkzaamheden op het gebied van de informatiewetenschappen en de 
informatie-economie stimuleren, ten einde aldus aanzetten te geven tot de ontwikkeling van de modellen en 
prognosehulpmiddelen die nodig zijn om de trends op de informatiemarkt te voorspellen en de invloed 
daarvan op de overige sectoren van de economische bedrijvigheid te evalueren. 
1.3. De EWI ziet zijn werkzaamheden als aanvulling op de initiatieven van bedrijven en andere organisaties in de 
Lid-Staten die belang hebben'bij de ontwikkeling van de markt. De EWI zal zijn werkzaamheden naast en 
niet in plaats van de activiteiten van de Lid-Staten, particuliere ondernemingen en andere organisaties 
uitvoeren. De EWI dient zijn netwerk van nationale correspondenten uit te breiden en zijn banden met 
bestaande Europese en nationale verenigingen op het gebied van de informatiemarkt te versterken. Hij zal 
met verenigingen en onderzoekinstellingen samenwerken aan projecten, waarvan de kosten gezamenlijk 
28. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 53/67 
worden gedragen. Ten einde zijn documentatie over de wereldmarkt voor informatiediensten uit te breiden, 
zal de EWI streven naar gegevensuitwisseling met organisaties buiten de Europese Gemeenschap, zoals de 
Japan Database Promotion Center en de American Information Industry Association. 
1.4. Om de bevindingen van de EWI op grote schaal onder de gebruikers en in de betrokken industrie te 
verspreiden, zullen representatieve verenigingen en gespecialiseerde uitgevers worden ingeschakeld. De EWI 
zal jaarlijks bij de Raad en het Europese Parlement een verslag indienen over de belangrijkste ontwikkelingen 
op de informatiemarkt. 
Programmapunt 2: Opheffing van juridische en bestuursrechtelijke belemmeringen 
2.1. De acties in het kader van Impact 2 zullen bijdragen tot het versterken van de synergie tussen de diverse 
activiteiten met betrekking tot algemene juridische problemen (b.v. bescherming van de persoonlijke 
levenssfeer, aansprakelijkheid, intellectuele eigendom, verificatie van elektronische handtekeningen) en tot 
het voorstellen van specifieke initiatieven van de Gemeenschap voor bepaalde sectoren van de informatie­
dienstenmarkt. 
2.2. De eerste categorie werkzaamheden zal bijdragen tot het verbeteren van de coördinatie van de in het kader 
van de verschillende programma's genomen sectoriële initiatieven met betrekking tot juridische problemen 
van algemene aard. Met het oog hierop zal de Commissie de met de hulp van het Juridisch Adviescomité 
(JAC) vergaarde kennis en documentatie verder uitbreiden, zodat de Lid-Staten en de Instellingen van de 
Gemeenschap gemakkelijker toegang krijgen tot referentiedocumenten en informatie over de lopende 
werkzaamheden op dit gebied. Hiertoe zal de Commissie onderzoeken of een aanzet kan worden gegeven tot 
de ontwikkeling van een speciale gegevensbank. Bij de voorbereiding van initiatieven met betrekking tot de 
juridische aspecten van nieuwe technologieën zal zij een beroep doen op de bij het JAC aanwezige expertise 
ter zake. Tevens zal zij de samenwerking met de Raad van Europa en de OESO op gebieden die voor beide 
partijen van belang zijn, voortzetten en intensiveren. 
2.3. De tweede categorie werkzaamheden heeft betrekking op de voorbereiding van initiatieven met betrekking 
tot bepaalde sectoren van de informatiemarkt. De Commissie zal de juridische problemen bestuderen.die 
samenhangen met de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren ter verbetering van de samenwerking tussen de 
openbare en de particuliere sector op de informatiemarkt; zij zal voorstellen doen voor de harmonisatie van 
de voorschriften inzake het op de markt brengen van gegevensbestanden, afkomstig van overheids- en 
semi-overheidsinstellingen. Zij zal de opstelling van Europese gedragscodes stimuleren en erop toezien dat 
de principes op het gebied van de beveiliging van persoonsgegevens in acht worden genomen bij het op de 
markt brengen van bepaalde elektronische gegevensbestanden, zoals adressenlijsten en gegevensbanken met 
informatie over kredietverlening en solvabiliteit. Tevens zal zij communautaire richtsnoeren opstellen voor 
de harmonisatie van de voorwaarden waaronder elektronische informatiediensten voor het publiek kunnen 
worden opengesteld, en voor het creëren van een kader voor contractuele afspraken tussen de verschillende 
actoren op de informatiemarkt op verschillende gebieden, zoals aansprakelijkheid van de uitgever, controle 
van de kwaliteit van de dienstverlening, vertrouwelijkheid van gegevens, gebruik van gegevensbanken en, 
met name, rechten van uitgevers. 
2.4. De samenstelling van het Juridisch Adviescomité zal door de Commissie worden gewijzigd, zodat behalve 
onafhankelijke, in de beschouwde onderwerpen gespecialiseerde juristen, ook overheidsinstellingen en 
relevante marktdeelnemers bij de werkzaamheden kunnen worden betrokken. 
2.5. De Commissie zal zich in samenwerking met gespecialiseerde uitgevers actief inzetten voor een betere 
verspreiding van de resultaten van de werkzaamheden van het JAC , met het doel de betrokken actoren beter 
omtrent hun rechten en plichten voor te lichten. 
Programmapunt 3: Verbetering van de gebruikersvriendelijkheid en verspreiding van het informatie-
bewustzijn 
3.1. Behalve de huidige activiteiten op het gebied van open-systeeminterconnectie (OSI), zal de Commissie, in 
samenwerking met bestaande normalisatie-instanties, zoals EWOS, ETSI en CEN/Cenelec, ook de 
opstelling van normen voor open informatie-uitwisseling stimuleren. De demonstratie en efficiënte 
toepassing van informatiestandaarden of industrienormen voor de codering en structurering van informatie 
zullen worden bevorderd. De betrokken partijen zullen ertoe worden aangezet, de bestaande informatie­
standaarden aan te vullen en uit te breiden. De Commissie zal steun verlenen aan demonstratieprojecten die 
erop gericht zijn de toepassing van informatiestandaarden te bevorderen en de voordelen van dergelijke 
standaarden aan te tonen. Het gaat daarbij eveneens om specifieke normen, zoals SGML (Standardised 
General Markup Language) en ODA (Office Document Architecture). De toepassing van informatiestan­
daarden voor informatieprodukten uit de openbare sector zal worden gestimuleerd. 
3.2. De ontwikkeling van algemeen bruikbare interfaces die de toegang tot een groot aantal verschillende 
informatiediensten op een flexibele en goedkope manier mogelijk maken, zal worden bevorderd. In dit 
verband wordt gedacht aan een multimediale toegankelijkheid in geheel Europa. De toepassing van 
meertalige faciliteiten of iconen en grafieken in informatiediensten en de ontwikkeling van methoden voor 
het terugzoeken aan de hand van een gecontroleerd vocabulaire en natuurlijke taal zullen worden bevorderd, 
ten einde de toegang voor ongeoefende gebruikers te vergemakkelijken. De uitbreiding van de bestaande 
interfaces voor natuurlijke taal tot andere officiële talen van de Gemeenschap zal worden gestimuleerd met 
het oog op de vereiste cohesie binnen de Gemeenschap. Ook zullen de nodige stappen worden genomen om 
ervoor te zorgen dat onderzoekresultaten op bepaalde gebieden, zoals op het gebied van expertsystemen, 
interfaces tussen mens en computer en de verwerking van natuurlijke taal, ook bij informatiediensten 
Nr. C 53 /_68 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 2. 91 
toepassing vinden. In het kader van een overkoepelend project zullen Europese KIOSK-faciliteiten voor 
bedrijven, die kleine en middelgrote ondernemingen gemakkelijk toegang tot audiotex-, videotex- en 
ASCII-informatiediensten verschaffen, op hun haalbaarheid worden beoordeeld. De geïntegreerde toepas­
sing van verschillende soorten informatie in de vorm van geluid, grafieken, tekst en beelden, zal worden 
gestimuleerd. 
3.3. Voor de bevordering van het informatiebewustzijn in vakkringen zal de Commissie hoofdzakelijk een beroep 
doen op informatieverspreiders op de informatiedienstenmarkt en op bepaalde groepen eindgebruikers. Tot 
de informatieverspreiders behoren opleidingsinstituten, beroepsverenigingen, nationale steunpunten, 
gateway-operators en vaktijdschriften. 
Ten behoeve van de informatieverspreiders, experts en eindgebruikers zullen bepaalde initiatieven worden 
genomen: ter beschikking stellen van geschikte hulpmiddelen, zoals documentatie, multimediavertoningen 
en videofilms in alle talen van de Gemeenschap; de organisatie van conferenties, seminars, workshops, 
'voorlichtingsdagen, persconferenties; deelname aan tentoonstellingen; bijwerken van bestaande catalogi en 
toevoeging van nieuwe informatieprodukten; periodieke publikatie van een nieuwsbrief met informatie over 
initiatieven van de Commissie; opname van gegevensbankgidsen, enz. in informatienetwerken; verlening 
van een centrale help-desk service voor gebruikers van informatiediensten, inclusief kosteloze telefonische 
inlichtingendienst; meertalige dienstverlening via ECHO (European Commission Host Organisation), die 
vooral op nieuwe gebruikers van elektronische informatiediensten gericht zal zijn en zal fungeren als een 
instrument voor de overdracht van know-how aan de marktdeelnemers, overeenkomstig de richtsnoeren ter 
verbetering van de samenwerking tussen de openbare en de particuliere sector op de informatiemarkt. 
3.4. De opleidingsactiviteiten zullen gericht zijn op alle informatiebe- en -verwerkers in de informatieketen, die de 
produktie van gegevensbanken, de verlening van hostdiensten en de multimediale verspreiding en het 
gebruik van informatie omvat. Steun zal worden verleend aan de opleiding van intermediairs en specialisten 
in het gebruik van elektronische informatie, zowel on-line als off-line, waarbij de minder ontwikkelde regio's 
speciale aandacht zullen krijgen. Voorts zal ook de opleiding van toekomstige opleiders in diverse regio's, 
economische sectoren en bedrijven ter hand worden genomen. Er zal worden gestreefd naar nauwe 
samenwerking met de nationale en plaatselijke overheden en een coördinatie met andere programma's (b.v. 
STAR, DELTA). 
Programmapunt 4: Ondersteuning van strategische initiatieven op informatiegebied 
4.1. De verlening van elektronische wetenschappelijke en technische informatiediensten (STI) — van essentieel 
belang voor de Europese research en de industriële vooruitgang — zal worden bevorderd en geïntensiveerd. 
Voortbouwend op recente initiatieven op het gebied van biotechnologische informatie en gegevenssystemen 
voor materiaaltechnologie heeft de Commissie het plan opgevat om een Europees netwerk voor 
biotechnologische informatie op te zetten en dé dienstverlening op het gebied van materiaalgegevens uit te 
breiden. Deze initiatieven zijn gericht op de verbetering van de beschikbaarheid, kwaliteit en toegankelijk­
heid van Europese wetenschappelijke en technische informatiediensten door de ontwikkeling van geschikte 
hulpmiddelen en structuren die zullen bijdragen tot de integratie van de bestaande systemen en diensten en 
tot een beter gemeenschappelijk gebruik van de beschikbare middelen. 
4.2. De ontwikkeling van informatiediensten in strategisch belangrijke marktsectoren en de totstandkoming van 
samenwerkingsfaciliteiten zullen worden bevorderd. Waar nodig zal de oprichting van embryonale 
structuren worden gesteund. Vooral informatiediensten die relevant zijn voor de communautaire 
beleidsvormen of de werking van de interne markt zullen worden gestimuleerd. In nieuwe sectoren waar zich 
spontane, maar ongecoördineerde ontwikkelingen voordoen, zal naar harmonisatie worden gestreefd, ten 
einde de samenwerking en totstandkoming van netwerken te stimuleren. Informatie over octrooien, 
informatie over normen en toeristische en vervoersinformatie, culturele informatie, informatie over milieu 
en gezondheid en de gestandaardiseerde produktie van gedigitaliseerde landkaarten zijn gebieden waarop 
een behoefte aan communautaire actie werd onderkend. 
4.3. Strategische projecten op informatiegebied kunnen in de loop van het programma worden uitgebreid en/of 
herzien op basis van door de EWI vastgestelde behoeften of van de bevindingen na afloop van de eerste helft 
. van het programma; dit geschiedt in nauw overleg met de informatie-industrie en het Raadgevend Comité 
van het programma. De prioritaire gebieden die in het kader van het vorige Impact-programma voor proef-
en demonstratieprojecten werden geïdentificeerd maar nog niet aan bód zijn gekomen, zullen opnieuw in 
overweging worden genomen, waarna alsnog de nodige acties kunnen worden ondernomen indien blijkt dat 
daar nog behoefte aan bestaat. 
4.4. De vorming van op commerciële basis opgezette Europese samenwerkingsverbanden voor de ontwikkeling 
van informatieprodukten en -diensten, zoals de Groupement européen d'intérêt économique (GEIE), zal 
worden bevorderd door een verlichting van de aan internationale samenwerking verbonden financiële 
lasten. Dit geldt met name voor kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's). Er zal een steunprogramma 
worden opgezet voor het voorbereiden van internationale projecten, de oprichting van joint ventures tussen 
partners uit diverse Lid-Staten en de overdracht van know-how naar minder ontwikkelde regio's van de 
Gemeenschap. Er zal worden gestreefd naar een nauwere samenwerking tussen Europese en nationale 
beroepsverenigingen en naar de inschakeling van nationale steunpunten, met het doel strategische projecten 
en de totstandkoming van de interne informatiemarkt te bevorderen. 
4.5. De Commissie zal de mogelijkheid onderzoeken om betrokken organisaties in een medialaboratoriumnet-
werk samen te brengen, ten einde de Europese expertise op het gebied van de ontwikkeling van prototypes 
van informatieprodukten voor multimedia-informatiediensten te verdiepen, de uitwisseling van ervaring en 
de overdracht van know-how te bevorderen en samenwerking tussen uitgevers en systeemleveranciers tot 
stand te brengen. 
28. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 53/69 
4.6. De groei van de informatiemarkt in minder ontwikkelde regio's hangt sterk af van de uitvoering van 
strategische informatieprojecten met een katalysatorfunctie. Goede nationale/regionale initiatieven zullen 
dan ook worden aangemoedigd door middel van communautaire steun aan projecten met een multiplica-
toreffect, die ook in andere regio's toepassing kunnen vinden. 
4.7. Projecten waarvan de kosten gezamenlijk worden gedragen, zullen voor de Commissie een van de 
belangrijkste instrumenten vormen voor de stimulering van strategische initiatieven op informatiegebied. In 
bepaalde marktsectoren zullen proef- en demonstratieprojecten moeten worden uitgevoerd om nieuwe 
ontwikkelingen op een voldoende grote schaal te kunnen demonstreren en om een katalysatoreffect te 
verkrijgen op de ontwikkeling van Europese informatiediensten, die anders qua omvang, bereik en 
verspreiding ontoereikend zouden zijn. Deze projecten zullen in overleg met de gebruikers en/of de industrie 
worden opgezet. 
BIJLAGE II 
INDICATIEVE VERDELING VAN DE KREDIETEN OVER DE PROGRAMMAPUNTEN 
Percentage 
1. Verbetering van het inzicht in de markt 8—10 
2. Opheffing van juridische en bestuursrechtelijke belemmeringen 7—9 
3. Verbetering van de gebruikersvriendelijkheid en verspreiding van het informatiebewustzijn 33—35 
4. Ondersteuning van strategische initiatieven op informatiegebied 48—50 
BIJLAGE III 
WIJZE VAN TENUITVOERLEGGING VAN HET PROGRAMMA 
1. De Commissie zal het programma ten uitvoer leggen op basis van de in bijlage I verstrekte technische 
aanwijzingen. 
2. Bij de uitvoering van het programma zal rekening worden gehouden met de bij het vorige Impact-programma 
ter zake opgedane ervaring en met resultaten van het evaluatierapport. Daarin wordt voorgesteld om voor de 
horizontale acties een groter aantal gemeenschappelijk gefinancierde projecten op te zetten, vooral met 
betrekking tot de door de EWI verrichte onderzoekactiviteiten, en om de procedures voor de tenuitvoer-, 
legging van verticale acties te stroomlijnen, ten einde deze beter op de mogelijkheden en belangen van de 
verschillende marktdeelnemers af te stemmen en de deelname van deze marktdeelnemers aan het programma 
te bevorderen en te vergemakkelijken. 
3. De wijze van tenuitvoerlegging dient in overeenstemming te zijn met de administratieve procedures van de 
Commissie en te beantwoorden aan de criteria inzake maximale impact en efficiency, gelijkheid en 
objectiviteit. De tenuitvoerlegging van het programma mag niet tot concurrentievervalsing leiden en dient 
afgestemd te zijn op de specifieke doelstellingen van de verschillende programmapunten. 
4. De projectdeelnemers dienen in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of rechtspersonen te zijn, dan wel 
verenigingen daarvan, waarbij met name aan Europese Economische Samenwerkingsverbanden (EESV) 
gedacht wordt. 
Natuurlijke of rechtspersonen uit landen waarmee overeenkomsten zijn gesloten voor deelname aan dit 
programma, kunnen, op basis van het criterium van wederzijds voordeel, deelnemen aan projecten in het 
kader van het onderhavige programma. Deze partners zullen echter geen financiële bijdrage van de 
Gemeenschap ontvangen en zullen de algemene administratieve kosten moeten helpen dragen. 
Nr. C 53/70 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 2. 91 
5. Voor de selectie van proef- en demonstratieprojecten zal in het algemeen de gebruikelijke procedure worden 
toegepast van oproepen tot het indienenen van voorstellen, die in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen worden gepubliceerd. De procedures voor de oproepen tot het indienen van voorstellen 
zullen telkens aan het betrokken gebied en aan de specifieke behoeften van ieder onderwerp worden 
aangepast. De doelstellingen worden omschreven in werkprogramma's, die in nauwe samenwerking met de 
marktdeelnemers en het Comité van het programma zullen worden opgesteld. 
Het belangrijkste criterium voor de ondersteuning van projecten door middel van oproepen tot indienen van 
voorstellen is de mate waarin het project tot de expansie van de markt bijdraagt, zonder het marktevenwicht 
te verstoren. De deelname van KMO's en minder ontwikkelde regio's aan dergelijke projecten en de 
overdracht van know-how zullen extra worden gestimuleerd. 
6. Verder zou de Commissie een financieringssysteem kunnen invoeren dat flexibeler is dan de oproep tot het 
indienen van voorstellen, zulks om de totstandkoming van Europese samenwerkingsverbanden, vooral die 
• waarbij KMÖ's en organisaties in minder ontwikkelde regio's betrokken zijn, of van de uitvoering van 
verkennende onderzoekactiviteiten in de verschillende sectoren van de informatiemarkt te stimuleren. Dit 
systeem zou permanent kunnen worden toegepast. 
7. De Commissie zal ervoor zorgen dat in uitzonderlijke gevallen ook ongevraagde voorstellen voor projecten in 
overweging worden genomen, voor zover deze op een bijzonder veelbelovende en belangrijke ontwikkeling 
van de informatiemarkt uitzicht geven, een nieuwe, hoogst innovatieve aanpak voorstellen of een bijzondere 
technologie of methode betreffen, maar niet in het kader van een gewone oproep tot het indienen van 
voorstellen kunnen worden ingediend. De doelstelling om het marktevenwicht niet te verstoren, blijft daarbij 
gehandhaafd. 
8. De uitvoeringsbepalingen van de twee laatstgenoemde procedures zullen in overleg met het Raadgevend 
Comité van het programma en met inachtneming van het Financieel Reglement van de Commissie worden 
vastgesteld. Zij zullen jaarlijks in het Publikatieblad worden gepubliceerd. 
9. Volledig door de Commissie in het kader van studie- en dienstverleningscontracten te financieren projecten 
zullen overeenkomstig het Financieel Reglement van de Commissie worden aanbesteed. Ter wille van de 
doorzichtigheid zal het werkprogramma worden gepubliceerd en regelmatig verspreid onder beroepsvereni­
gingen en andere organisaties. 
10. Met het oog op de tenuitvoerlegging van het programma zal de Commissie acties ondernemen ter 
verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het programma en van de specifieke doestellingen van de 
programmapunten. Hierbij wordt gedacht aan workshops, seminars, conferenties, studies, bewustmakings-
campagnes, opleidingscursussen, steunmaatregelen voor joint ventures, assistentie aan nationale steunpun­
ten en specifieke steunmaatregelen ter ondersteuning van de informatiemarkt in de minder ontwikkelde 
regio's.