6.7.84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 178/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de 
wetgevingen der Lid-Staten inzake het lood- en benzeengehalte van benzine 
COM(84) 226 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 6 juni 1984) 
(84/C 178/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de bescherming en verbetering van 
de volksgezondheid en van het milieu momenteel een 
van de voornaamste zorgen van alle geïndustriali­
seerde landen is en dat ook in de toekomst zal blijven 
en dat de effecten van de verontreinigende stoffen die 
in de uitlaatgassen van motorvoertuigen aanwezig 
zijn, op de gezondheid van mens en milieu als ernstig 
moeten worden beschouwd, gelet op het feit dat het 
gemotoriseerde verkeer voortdurend toeneemt; 
Overwegende dat, nadat bij Richtlijn 70/220/EEG 
van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de 
wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot de 
maatregelen die moeten worden genomen tegen 
luchtverontreiniging door gassen afkomstig van moto­
ren met elektrische ontsteking in motorvoertuigen ('), 
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 83/351/EEG (2), 
maatregelen werden genomen ter beperking van de 
luchtverontreiniging door koolmonoxyde, onver-
brande koolwaterstoffen en stikstofoxiden afkomstig 
van motorvoertuigen, bij Richtlijn 78/61 l/EEG van 
de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wet­
gevingen der Lid-Staten betreffende het loodgehalte 
van benzine (3), een maximum- en minimumwaarde 
voor het toegestane gehalte van benzine aan loodver-
bindingen is vastgesteld; 
Overwegende dat overeenkomstig het derde actiepro­
gramma inzake het milieu (4) verder moet worden ge-
(') PB nr. L 76 van 6. 4. 1970, blz. 1. 
(2) PB nr. L 197 van 20. 7. 1983, blz. 1. 
(3) PB nr. L 197 van 22. 7. 1978, blz. 19. 
(4) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1. streefd naar een aanzienlijke vermindering van het 
huidige niveau van door uitlaatgassen veroorzaakte 
verontreiniging en dat de beschikbaarheid van lood­
vrije benzine een eerste vereiste vormt voor de doel­
matige werking van bepaalde systemen ter bestrijding 
van verontreiniging; 
Overwegende dat de huidige of toekomstige verschil­
len in de nationale wetgevingen van de Lid-Staten in­
zake de samenstelling van benzine en in het bijzonder 
de voorschriften ter beperking van het lood- en ben­
zeengehalte van benzine voor motorvoertuigen de 
werking van de gemeenschappelijke markt recht­
streeks kunnen beïnvloeden; 
Overwegende dat bij de huidige stand van de raffi-
nagetechnieken het maximaal toegestane loodgehalte 
zonder nadelige effecten voor de kwaliteit van de 
benzine tot 0,15 g Pb/l kan worden verlaagd; dat bij­
zondere moeilijkheden in verband met de structuur 
van de raffinage-industrie en met het patroon van de 
vraag naar loodhoudende benzine in een bepaalde 
Lid-Staat kunnen vereisen dat de Commissie voor een 
beperkte periode een afwijking toestaat; 
Overwegende dat de vermindering van het gebruik 
van lood in benzine en de uiteindelijke afschaffing 
daarvan de bescherming van de volksgezondheid, met 
name in gebieden met dicht verkeer zal verbeteren; 
dat het zo vroeg mogelijk invoeren van loodvrije ben­
zine tevens noodzakelijk is om de toepassing van be­
paalde technieken mogelijk te maken waarmee de 
verontreinigende emissies van motorvoertuigen, met 
name stikstofoxyden en onverbrande koolwaterstof­
fen, aanzienlijk kunnen worden beperkt; 
Overwegende dat er gedurende een overgangsperiode 
in de Lid-Staten naast loodvrije benzine ook lood­
houdende benzine in de handel verkrijgbaar moet 
zijn, ten einde onder realistische economische en 
technische omstandigheden in de behoefte van een be­
langrijk deel van het bestaande voertuigenpark te 
voorzien; 
Overwegende dat de Lid-Staten, gezien het belang 
van maatregelen ter voorkoming van schade aan de 
Nr.C 178/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6.7.84 
gezondheid van mens en milieu, in staat moeten wor­
den gesteld om op een vroeger tijdstip dan voor de 
Gemeenschap als zodanig is vastgesteld, loodvrije 
benzine in de handel te brengen; 
Overwegende dat met het oog op de bescherming van 
de volksgezondheid tevens een beperking van het 
benzeengehalte van benzine is vereist; 
Overwegende dat voor de kwaliteit van loodvrije ben­
zine minimum research- en motoroctaangetallen moe­
ten worden vastgesteld, ten einde motorvoertuigen 
die voor dergelijke benzine zijn ontworpen in de hele 
Gemeenschap op bevredigende wijze te kunnen ge­
bruiken; 
Overwegende dat lood slechts een van de bestandde­
len van benzine is; dat er derhalve voor moet worden 
gewaakt dat de vermindering of afschaffing van het 
gebruik van lood in benzine niet leidt tot een uitbrei­
ding van de luchtverontreiniging door andere stoffen 
die zouden vrijkomen ten gevolge van de gewijzigde 
samenstelling van de benzine; 
Overwegende dat de beperking van het loodgehalte 
en de invoering van loodvrije benzine op een bepaald 
tijdstip geenszins van invloed mogen zijn op het vrije 
verkeer of het in de handel brengen van benzine in de 
Gemeenschap; 
Overwegende dat een regelmatige controle van het 
lood- en benzeengehalte bij de einddistributie is ver­
eist voor de bescherming van de volksgezondheid en 
om erop toe te zien dat de consumenten de passende 
benzinesoort ontvangen; 
Overwegende dat vergissingen bij het tanken moeten 
worden voorkomen door middel van juridische en 
technische middelen, bij voorbeeld het kleuren van 
loodhoudende benzine; dat de consument moet wor­
den beveiligd voor het gebruik van een benzinesoort 
waarvoor zijn voertuig niet is ontworpen; 
Overwegende dat een aanzienlijk gedeelte van het 
bestaande voertuigenpark met loodvrije benzine zou 
kunnen rijden mits de kwaliteitseisen in overeenstem­
ming zijn en dat derhalve met de bepalingen van het 
Verdrag verenigbare stimuleringsmaatregelen kunnen 
zijn vereist om een zo groot mogelijk gebruik van 
dergelijke benzine in de hand te werken, waarbij met 
name loodvrije benzine, voor zover mogelijk, tegen 
een lagere detailprijs ter beschikking zou moeten 
worden gesteld dan loodhoudende benzine; 
Overwegende dat een aantal aspecten van de maatre­
gelen die zijn genomen ter beperking van het loodge­
halte of van de aanwezigheid van andere verontreini­
gende vervangingsmiddelen in de lucht op commu­
nautair niveau verder moet worden onderzocht; dat 
de Lid-Staten op verzoek de Commissie desbetref­
fende gegevens dienen te verstrekken; 
Overwegende dat ten einde een juridische leemte be­
treffende het maximaal toegestane loodgehalte van 
benzine te voorkomen, artikel 2 van Richtlijn 
78/61 l/EEG van kracht moet blijven totdat de nieuwe bepalingen betreffende het loodgehalte in 
werking treden, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
In deze richtlijn wordt verstaan onder: 
— „benzine": elke brandstof bestemd voor gebruik in 
verbrandingsmotoren met elektrische ontsteking 
die dienen voor de aandrijving van voertuigen; 
— „loodvrije benzine": benzine waarvan de besmet­
ting met loodverbindingen, uitgedrukt in lood, 
niet meer bedraagt dan 0,010 g Pb/l. 
Artikel 2 
Met ingang van 1 juli 1989 wordt het maximaal toe­
gestane gehalte van benzine die binnen de Gemeen­
schap in de handel wordt gebracht, aan loodverbin­
dingen, uitgedrukt in lood, vastgesteld op 0,15 g 
Pb/l. 
Artikel 3 
Naar aanleiding van specifieke moelijkheden in ver­
band met de structuur van de rafinage-industrie en 
het patroon van de vraag naar loodhoudende ben­
zine, kan de Commissie op grond van een met rede­
nen omkleed verzoek van een Lid-Staat voor een be­
perkte tijdsduur in afwijking van artikel 2 een maxi­
mumloodgehalte van 0,40 g Pb/l toestaan. 
Artikel 4 
1. De Lid-Staten dragen er met de nodige maat­
regelen zorg voor dat vanaf 1 juli 1989 op hun 
grondgebied zowel loodhoudende als loodvrije ben­
zine in de handel verkrijgbaar is. 
2. Vanaf 1 januari 1986 kan iedere Lid-Staat eisen 
dat er op zijn grondgebied loodvrije benzine in de 
handel wordt gebracht. 
3. Vanaf 1 januari 1986 mogen de Lid-Staten het 
in de handel brengen van loodvrije benzine op hun 
grondgebied niet verbieden. 
Artikel 5 
Vanaf 1 juli 1989 mag het benzeengehalte van lood­
houdende en loodvrije benzine niet meer dan 5,0 vo­
lumeprocent bedragen. Bij toepassing van artikel 4, 
lid 2, geldt deze beperking van het benzeengehalte 
voor loodvrije benzine vanaf het vroegere tijdstip. 
6.7.84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 178/7 
Artikel 6 
1. De loodvrije benzine die in de handel wordt ge­
bracht moet het volgende octaangetal hebben: 
— ... (normaal), 
— . . . (super) 0). 
2. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat beide 
soorten op hun grondgebied gelijktijdig worden inge­
voerd, algemeen beschikbaar zijn en billijk worden 
verdeeld. 
Artikel 7 
De Lid-Staten nemen passende maatregelen om er­
voor te waken dat noch de vermindering van het 
loodgehalte noch het in de handel brengen van lood­
vrije benzine er oorzaak van zijn dat de emissie van 
andere verontreinigende stoffen toeneemt. 
Artikel 8 
De Lid-Staten mogen het vrije verkeer en het in de 
handel brengen van benzine die aan de eisen van deze 
richtlijn voldoet niet verhinderen of beperken. Dit 
geldt echter niet voor benzine die in een Lid-Staat in 
de handel wordt gebracht op grond van een afwijking 
die krachtens het bepaalde in artikel 3 is toegestaan. 
Artikel 9 
1. De Lid-Staten nemen passende maatregelen om 
ervoor te zorgen dat op gezette tijden in het laatste 
distributiestadium wordt nagegaan of de voorschriften 
betreffende het maximaal toegestane lood- en ben­
zeengehalte van benzine en de benzinekwaliteit in 
acht zijn genomen. 
2. Wanneer een Lid-Staat vaststelt dat de benzine 
niet aan de voorwaarden van de artikelen 1, 2, 5, 6 en 
11 voldoet, neemt hij onverwijld de nodige maatrege­
len om ervoor te zorgen dat aan deze voorwaarden 
wordt voldaan. 
Artikel 10 
1. Het loodgehalte van benzine wordt vastgesteld 
overeenkomstig de in bijlage 1, punt I, omschreven 
procedures. 
2. Het benzeengehalte van loodhoudende en 
loodvrije benzine wordt vastgesteld overeenkomstig 
de in bijlage 1, punt II, omschreven procedure. 
3. De theoretische octaangetallen (RON en MON) 
van loodvrije benzine worden bepaald overeenkom­
stig de in bijlage 1, punt III, omschreven procedure. 
(') De juiste waarden zullen op 30 september 1984 door de 
Commissie worden voorgesteld. De overige technische 
specificaties voor loodvrije benzine (zoals bedoeld in 
deze richtlijn) zullen op hetzelfde tijdstip door de Com­
missie worden voorgesteld. Zij zullen in overeenstem­
ming zijn met een Europese norm die moet worden vast­
gesteld door het Europees Comité voor Normalisatie 
(CEN). Artikel 11 
De Lid-Staten dragen er met de nodige maatregelen 
zorg voor dat alle in de handel gebrachte loodhou­
dende benzine op passende wijze wordt gemerkt door 
de toevoeging van kleurmiddelen zoals bedoeld in bij­
lage 2. 
Artikel 12 
De Lid-Staten nemen de passende maatregelen om te 
beletten dat loodhoudende benzine wordt gebruikt in 
motorvoertuigen die voor loodvrije benzine zijn ont­
worpen (2). 
Artikel 13 
1. De Lid-Staten worden verzocht een zo ruim 
mogelijk gebruik van loodvrije benzine door alle be­
staande voertuigen die met dergelijke brandstof kun­
nen rijden te bevorderen, vooral met het oog op de 
toepassing van artikel 4, lid 2, en te dien einde alle 
passende maatregelen te nemen die verenigbaar zijn 
met de bepalingen van het Verdrag. 
2. Zij worden dan ook verzocht er met stimu­
leringsmaatregelen voor te zorgen dat loodvrije ben­
zine, voor zover mogelijk, tegen een lagere detailprijs 
in de handel wordt gebracht dan loodhoudende ben­
zine. 
Artikel 14 
1. De Lid-Staten verstrekken de Commissie zo 
spoedig mogelijk de volgende gegevens: 
— het tijdstip waarop loodvrije benzine op hun 
grondgebied in de handel wordt gebracht over­
eenkomstig artikel 4, lid 2; 
— de maatregelen die naar aanleiding van artikel 13 
worden overwogen. 
2. De Lid-Staten verstrekken op verzoek van de 
Commissie de volgende gegevens: 
a) de hoeveelheid loodhoudende en loodvrije benzine 
die jaarlijks voor de interne markt van de Ge­
meenschap beschikbaar wordt gesteld en het aantal 
benzinestations waarbij loodhoudende en/of 
loodvrije benzine verkrijgbaar is; 
b) de resultaten van de kwaliteitscontroles die over­
eenkomstig het bepaalde in artikel 9, lid 1, werden 
verricht; 
c) het effect van de inwerkingtreding van deze richt­
lijn, in het bijzonder: 
(2) De Commissie zal het Europees Comité voor Normalisa­
tie (CEN) vragen zo spoedig mogelijk een Europese 
norm vast te stellen voor de technische middelen 
waarmee bij de distributie kan worden voorkomen dat de 
verkeerde brandstof wordt getankt in motorvoertuigen 
die voor loodvrije benzine zijn ontworpen. 
Nr. C 178/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6.7.84 
— op het bepaalde in artikel 7 van deze richtlijn, 
— op de ontwikkeling van de concentraties van 
lood en verontreinigende vervangingsmiddelen 
in de lucht, 
— op het energiebeleid en vooral op de raffinage-
en distributiesector. 
Artikel 15 
1. De Lid-Staten gaan vóór 1 juli 1985 over tot de 
goedkeuring en publikatie van de wettelijke en be­
stuursrechtelijke bepalingen die nodig zijn om aan 
deze richtlijn te voldoen; zij stellen de Commissie 
daarvan onverwijld in kennis. 2. De Lid-Staten zien erop toe dat de tekst van de 
nationale wettelijke bepalingen die zij op het toepas­
singsgebied van de richtlijn vaststellen, ter kennis van 
de Commissie wordt gebracht. 
Artikel 16 
Richtlijn 78/61 l/EEG vervalt met ingang van 1 juli 
1985, met uitzondering van het bepaalde in artikel 2 
dat van kracht blijft tot 30 juni 1989. 
Artikel 17 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
BIJLAGE 1 
Voor de methoden gelden als authentieke tekst de versies die respectievelijk door de BSI en ASTM 
zijn gepubliceerd of de door de Commissie daarmee in overeenstemming verklaarde versies in an­
dere talen. 
I. Referentiemethode voor de bepaling van het loodgehalte van benzine 
A. Loodhoudende benzine 
Voor het meten van het loodgehalte van benzine is de referentiemethode de methode die is 
omschreven in ASTM 3341 (goedgekeurde uitgave van . . .). 
B. Loodvrije benzine 
Voor het meten van het gehalte van benzine aan loodsporen is de referentiemethode de 
methode die is omschreven in ASTM D.3237 (goedgekeurde uitgave van 31 augustus 1979) 
met gebruikmaking van atoomabsorptiespectrometrie. 
II. Referentiemethode voor de bepaling van het benzeengehalte van benzine 
Voor het meten van het benzeengehalte van benzine is de referentiemethode de methode die is 
omschreven in ASTM D. 2267 (goedgekeurde uitgave van . . .) waarbij gebruik wordt gemaakt 
van de gaschromatografische bepaling met polaire kolom en interne standaard. 
III. Referentiemethoden voor het bepalen van die octaanwaarden 
De theoretische octaanwaarden (researchoctaangetal en motoroctaangetal) worden respectieve­
lijk bepaald volgens de methoden ASTM 2699/70 en ASTM 2700/70. 
IV. Interpretatie van de resultaten 
De resultaten van de verschillende metingen worden geïnterpreteerd volgens de methode be­
schreven in BS 4306: 1981, gepubliceerd door de British Standard Institution. 
BIJLAGE 2 
Kleurmiddelen (') die voor het merken van loodhoudende benzine mogen worden gebruikt 
De volgende stoffen mogen worden gebruikt om alle loodhoudende benzine een . . . kleur te geven 
zoals vereist in artikel 11: 
(') De Commissie zal tegen 30 september 1984 de lijst van de bedoelde stoffen verstrekken.