COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Iff COM(93)166def. 
Brussel, 20 Juli 1993 
IB"!*, ir l.i Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG! VAN DE RAAD 
RtfK'Ht tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3308/90 door instelling van een aanvullend 
anti-dumpingrecht op de invoer van geweven zakken van polyolefm 
van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
(door de Commissie ingediend) 
TQEUÇHTINQ 
(1) Bij Verordening (EEG) nr. 3308/90 van de Raad werd op de invoer van geweven 
zakken van polyolefin van oorsprong uit de Volksrepubliek China een anti­
dumpingrecht van 43,4 % ingesteld. 
(2) De Commissie heeft vervolgens een klacht ontvangen die was ingediend door 
de Europese Associatie voor polyolefintextiel, waarin werd aangevoerd dat 
de betrokken exporteurs het bij Verordening (EEG) nr. 3308/90 ingestelde 
anti-dumpingrecht voor hun rekening hadden genomen. Aangezien deze klacht 
afdoend bewijsmateriaal bevatte, heeft de Commissie overeenkomstig 
artikel 13, lid 11, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 in een bericht in 
het Publikatleblad van de Europese Gemeenschappen van 15 juni 1991, de 
inleiding van een onderzoek aangekondigd. 
(3) De Commissie heeft haar bevindingen gegrond op de gegevens die de Chinese 
exporteurs hebben verschaft. 
(4) Er werd geconstateerd dat de exporteurs van deze zakken van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China het anti-dumpingrecht voor eigen rekening hebben 
genomen door hun prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap na de instelling 
van een anti-dumpingrecht te verlagen. 
(5) De absorptie van het recht werd berekend aan de hand van het verschil 
tussen de prijs bij Invoer van geweven zakken van polyolefin van oorsprong 
uit de Volksrepubliek China gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak 
en de prijs bij invoer in de periode na de instelling van het anti-
dumpingrecht. Aan de hand van deze vergelijking en rekening houdend met 
de verlaging van de prijs bij uitvoer, beliep het niveau van de absorptie 
97,6%, uitgedrukt als een percentage van het bedrag van het recht over 
de verlaagde prijs bij uitvoer. 
(6) Aangezien de instelling van het oorspronkelijke recht van 43,4 % in het 
belang van de Gemeenschap werd geacht, volgt hieruit dat een maatregel tot 
herstel van de bedoelde gevolgen van het betrokken recht 1n het belang van 
de Gemeenschap 1s. 
Aangezien de exporteurs 97,6 % van de bestaande 43,4 % van het anti­
dumpingrecht te hunnen laste hadden genomen, dient derhalve een aanvullend 
anti-dumpingrecht dat gelijk is aan dit absorptienlveau te worden ingesteld 
(97,6 % van 43,4 % = 42,3 %). 
Het voorstel luidt derhalve dat de Raad zijn Verordening (EEG) nr. 3308/90 
wijzigt en een totaal recht Instelt van 85,7 % op de netto-prijs franco 
grens Gemeenschap van de invoer van geweven zakken van polyolefin van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3308/90 door instelling van een aanvullend 
anti-dumpingrecht op de invoer van geweven zakken van polyolefin 
van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betrefTende beschermende 
maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese 
Economische Gemeenschap', inzonderheid op artikel 12, artikel 13, lid 11, en artikel 14, 
Gezien het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg in het kader van het in genoemde 
verordening bedoelde Raadgevend Comité, 
Overwegende hetgeen volgt : 
A. PROCEDURE 
(1) Bij Verordening (EEG) nr. 2051/89 van de Commissie2 is een voorlopig anti-dumpingrecht van 
43,4% op de invoer van geweven zakken van polyolefin van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China ingesteld. Dit recht werd bij Verordening (EEG) nr. 3308/90 van de Raad bevestigd3. 
(2) De Commissie heeft een klacht ontvangen die is ingediend door de Europese Associatie voor 
polyolefintextiel (EATP) namens producenten die een groot gedeelte van de produktie in de 
Gemeenschap van geweven zakken van polyolefin vertegenwoordigen, en waarin werd 
aangevoerd dat het anti-dumpingrecht geheel of ten dele door de betrokken exporteurs was 
gedragen. 
(o PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1. 
(2) PB nr. L 187 van 19.7.1990, blz. 36. 
(3) PB nr. L 318 van 17.11.1990, blz. 2. 
(3) Aangezien de klacht voldoende bewijsm atenaal bevatte dat de exporteurs het anti-dumpingrecht 
absorberen, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 13, lid 11, van Verordening (EEG) 
nr. 2423/88, in een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen4 de inleiding 
van een onderzoek aangekondigd. 
(4) De Commissie heeft de haar bekende betrokken exporteurs en importeurs hiervan officieel in 
kennis gesteld en de belanghebbende partijen de gelegenheid geboden hun standpunt schriftelijk 
kenbaar te maken. 
(5) Antwoorden op de vragenlijst van de Comm issie zijn van negen Chinese exporteurs ontvangen. 
Slechts twee van de antwoorden van de importeurs aan wie vragenlijsten waren gezonden, 
bevatten belangrijke inlichtingen. Deze twee importeurs vertegenwoordigden ongeveer36% van 
de totale invoer in de Gemeenschap van geweven zakken van polyolefin van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China. 
(6) Geen van de belanghebbende partijen heeft de Commissie verzocht Verordening (EEG) 
nr. 3308/90 in overeenstemming met artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2423/88 aan een 
geheel nieuw onderzoek te onderwerpen. Bovendien was de Commissie aan de hand van de 
beschikbare gegevens niet van mening dat de omstandigheden voldoende waren gewijzigd om 
de noodzaak van een dergelijk nieuw onderzoek op initiatief van de Commissie te 
rechtvaardigen. 
(7) Het onderzoek naar het absorberen van het anti-dumpingrecht door de exporteurs bestreek het 
oorspronkelijke onderzoektijdvak, 1 januari 1988 tot en met 31 december 1988, dat voor de 
berekening van het anti-dumpingrecht in aanmerking was genomen, alsmede de periode van 
negen maanden volgende op de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht en 
voorafgaande aan de inleiding van het onderhavig onderzoek, dit wil zeggen van 
1 augustus 1990 tot en met 30 april 1991. 
B. PRODUKT 
(8) Het betrokken produkt is identiek aan dat waarvoor het definitieve anti-dumpingrecht geldt dat 
in overweging 1 is genoemd, zijnde geweven zakken van polyolefin (polyethyleen of 
polypropyleen), vallende onder GN-code 6305 3191. 
(4) PB nr. C 157 van 15.6.1991, blz. 5. 
C. HET DOOR DE EXPORTEUR TEN LASTE NEMEN VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT 
1 Het bestaan van het ten laste nemen van het recht 
(9) De Commissie heeft haar bevindingen gebaseerd op de prijzen bij uitvoer, welke zijn verstrekt 
door de Chinese exporteurs die de vragenlijst van de Commissie hebben beantwoord, en heeft 
gebruik gemaakt van officiële douanestatistieken en van gegevens die ten kantore van de 
medewerkende importeurs waren geverifieerd om die welke van de Chinese exporteurs waren 
verkregen, na te trekken. 
(10) Uit de prijsinformatie van de Chinese exporteurs blijkt duidelijk dat de prijs bij invoer 
grens/Gemeenschap (dit wil zeggen de c.i.f.-prijs voor betaling van douanerechten en anti­
dumpingrechten) na de instelling bij Verordening (EEG) nr. 2051/90 van voorlopige anti­
dumpingrechten op geweven zakken van polyolefin, aanzienlijk is teruggevallen. 
(11) Dientengevolge hebben de exporteurs van geweven zakken van polyolefin van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China, door verlaging van hun prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap na 
de instelling van het anti-dumpingrecht, de gevolgen van het anti-dumpingrecht geheel of 
gedeeltelijk geabsorbeerd. 
H- Mate van absorptie van het recht 
(12) Aangezien het absorberen van het recht met een verlaging van de prijzen bij uitvoer gepaard 
ging, is de mate van absorptie van het anti-dumpingrecht berekend aan de hand van een 
vergelijking van de prijzen van geweven zakken van polyolefin van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China in de periode van 1 januari 1988 tot 31 december 1988 met die van na 
de instelling van een anti-dumpingrecht, dit wil zeggen van 1 augustus 1990 tot 30 april 1991. 
(13) Om de hoogte van deze absorptie te bepalen, heeft de Commissie een prijs berekend die op de 
gewogen gemiddeldec.i.f.-prijs voor de periode van het oorspronkelijke onderzoek berustte plus 
een bedrag dat overeenkwam met het anti-dumpingrecht, om tot een prijs te komen waarop het 
betrokken produkt in de Gemeenschap verkocht had moeten zijn. 
Deze prijs werd vervolgens vergeleken met de c.i.f.-prijs, na betaling van het anti­
dumpingrecht, voor de periode van negen maanden na de instelling van het voorlopig recht. De 
Commissie heeft bij het vaststellen van deze prijzen dezelfde werkwijze gevolgd en dezelfde 
wisselkoersen gebruikt als bij de berekening van die in het oorspronkelijke onderzoektijd vak. 
Aan de hand van deze vergelijking en rekening houdend met de verlaging van de prijs bij 
uitvoer, beloopt het absorptionivcau, uitgedrukt als oen percentage van het bedrag van het recht 
over de verlaagde prijzen bij uitvoer, 97,6%. 
D. ANDERE FACTOREN 
(14) De Chinese exporteurs stelden dat de Comissie bij het onderzoeken van de vermeende absorptie, 
voor de uitvoerprijzen naar de Gemeenschap rekening zou moeten houden met de gevolgen van 
valutaschommelingen en prijswijzigingen voor grondstoffen in de Volksrepubliek China. Zij 
betoogden dat iedere verlaging van hun prijs bij uitvoer na de instelling van het recht aan deze 
factoren was toe te schrijven. 
Met betrekking tot dit argument wordt eraan herinnerd dat aangezien de Volksrepubliek China 
geen land met een markteconomie is, de normale waarde dient te worden gebaseerd op die van 
het soortgelijk produkt in India. Aangezien de Commissie geen overtuigend bewijsmateriaal ter 
beschikking heeft en er ook geen bewijzen zijn voorgelegd dat de normale, voor de producenten 
van India vastgestelde waarde is gewijzigd, althans niet in een mate dat dit de conclusies van 
dit onderzoek zou beïnvloeden, bestaat er geen aanleiding voor een algemeen nieuw onderzoek 
en er is ook geen verzoek tot een dergelijk nieuw onderzoek gedaan. 
E. CONCLUSIE 
(15) Op grond van de genoemde bevindingen is de Raad van oordeel dat de exporteur inderdaad een 
groot deel van het anti-dumpingrecht ten laste heeft genomen door zijn uitvoerprijzen 
dienovereenkomstig te verlagen en dat zijn dumpingmarge niet minder bedraagt dan de som van 
het initiële recht en het ten laste genomen bedrag. 
F. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
(16) De bedoeling van het aanvullend anti-dumpingrecht volgens artikel 13, lid 11, van Verordening 
(EEG) nr. 2423/88 is een compensatie te leveren voor het bedrag van het anti-dumpingrecht dat 
de exporteur te zijnen laste neemt, waardoor zijn dumpingmarge daadwerkelijk wordt vergroot 
en de gevolgen van het oorspronkelijke recht teniet worden gedaan. 
(17) De Commissie heeft geen reden aan te nemen dat de bevindingen aangaande het belang van de 
Gemeenschap zoals deze in de overwegingen 7 en 8 van Verordening (EEG) nr. 3308/90 zijn 
uiteen gezet, enige wijziging rechtvaardigen. 
(18) Aangezien het voor eigen rekening nemen van een anti-dumpingrecht door de exporteurs de 
gevolgen van het anti-dumpingrecht ongedaan maakt en daarom de opheffing van de schade 
voor de bedrijfstak in de Gemeenschap verhindert, en gezien het feit dat de instelling van dit 
recht werd geacht in het belang van de Gemeenschap te zijn, is voorts een maatregel die erop 
gericht is de gevolgen van genoemd recht te herstellen, derhalve in het belang van de 
Gemeenschap. 
(19) Er zijn geen andere argumenten naar voren gebracht waaruit kon blijken dat aanvullende 
maatregelen niet in het bclnng van de Gemeenschap /ouden zijn. 
G. AANVULLEND ANTI-DUMPINGRECHT 
(20) Ter compensatie van het absorptieniveau en om de gevolgen van het oorspronkelijke recht te 
herstellen, is een aanvullend recht nodig, gelijk aan 97,6% van het bestaande recht, dit wil 
zeggen 42,3%, om de huidige Chinese prijs bij uitvoer op het in Verordening (EEG) nr. 3308/90 
beoogde niveau te brengen. 
(21) Aangezien het thans geldende anti-dumpingrecht 43,4% van de netto-prijs franco 
grens/Gemeenschap bedraagt, dient een aanvullend recht van 42,3% te worden ingesteld. Het 
totale, op de invoer van geweven zakken van polyolefin van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China ingestelde anti-dumpingrecht dient derhalve 85,7% te belopen. 
Om praktische redenen geschiedt de instelling van dit aanvullend recht in de vorm van een 
wijziging op Verordening (EEG) nr. 3308/90. Dit vormt geen wijziging van het anti­
dumpingrecht in de zin van artikel 15, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 zodat het 
tijdstip van het vervallen van het anti-dumpingrecht, met inbegrip van het aanvullend recht, 
ongewijzigd blijft, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3308/90 wordt gelezen : 
"2. De hoogte van het recht, toepasselijk op de netto-prijs van het produkt, franco grens 
Gemeenschap, niet ingeklaard, wordt vastgesteld op 85,7%." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, op Voor de Raad, 
De Voorzitter 
ISSN 0254-1513 
COM(93)166def. 
DOCUMENTEN 
NL il 02 
Catalogusnummer : CB-CO-93-188-NL-C 
ISBN 92-77-54843-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L 2985 Luxemburg