ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)219
Vol.1980/0070

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(80)219 def.
Brussel -30april 1980
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
BETREFFENDE DEPRINCIPES VOOR HET VERLENEN VAN STEUN AAN
GEMEENSCHAPPELIJKE PROJECTEN INDESEKTOR KOOLWATERSTOFFEN
Ι- :Λ?\
fëTS !■* \:'À
rr^ y^ I'rdfeá ' Svd
V:X ■••s^X>.>■-.viv
C0MC80 )219 def .

MEDEDELING VAN DECOMMISSIE
betreffende deprincipes voor hetverlenen van
steun aangemeenschappelijke projecten inde
sector koolwaterstoffen
;(Verordening (EEG)vandeRaad nr3056 /73van ,
9november 1973 )
Inleiding ^
1.Tergelegenheid van hetonderzoek door deRaad vandevijfde serie communautaire
projecten ,heeft deCommissie mededeling gedaan van zijn voornemenasn algemeen '
onderzoek intestellen naar hetsteunverleningsprogramma van degemeenschap
indesector koolwaterstoffen . , ' ■
?
Ditonderzoek betreft devolgende ,punten : - .
-Enerzijds ,hetkwalitatief aspect van deprojecten ,waarvan sommige veeleer
devervolmaking van eenvroegere technologische voortuitgang zijn dan een
werkelijke innovatie inzake technologische ontwikkeling indezinvan
Verordening n°3056 /73van deRaad ,
«
-Anderzijds ,deontoereikendheid vandevoor debestudering vandieprojecten
noodzakelijke informatie ,metname watbetreft destand vanuitvoering van
projecten waarvoor indevorige begrotingsjaren communautaire steun is
verleend , ,
-tenslotte ,dewijzigingen dieeventueel zullen moeten worden aangebracht ,
hetzij inverordening nr3056 /73zelf ,hetzij indetoepassing ervan ,om
hetoptimale karakter vandecommunautaire steun tevrijwaren . ,
 
2.Hetinitiatief van deCommissie volgt opdeconclusies dienaar voren gekomen
zijn inApril 1979 tijdens hetSymposium inLuxemburg over nieuwe petroleum
technieken .Bydiegelegenheid zijn deresultaten vanontwikkelingswerk van
75communautaire projecten gepresenteerd enbesproken door vertegenwoordigers
van depetroleum industrie entoeleverings bedrijven.'

«2*
3.BovendienbiedtdeCommissie aandeRaadenhetParlementrapporten aan
metderesultatendiebehaaldzijndoortoepassing vanVerordening 3056/73
enInhetbijzonder dezeerpositievebijdragedieditprogrammaheeftgehad
opdeontwikkeling vannieuwetechnieken indekoolwaterstof sector.
4.Ditdocumentisuitgewerkt insamenwerking metnationaleexperts,die
6september en11december1979inBrusselvergaderd hebben.Hunconclusies
wordenhiernaweergegeven .
RECHTVAARDIGING VANHETPROGRAMMA
5.Detraditionele bronneninzakeaardolievoorziening zullensnelafnemennu
deaardolieproducerende landenhebbenbeslotenhunproduktieteverminderen
ofinhetgunstigste gevalopeenmaximumniveautehandhaventeneindede
duurvandeexploitatie vandiebronnenteverlengen .Degebeurtenissen van
delaatstemaandenlatentedienaanziennietdeminstetwijfelbestaan.
Ominhunniettereducerenbehoeftentevoorzien,zullendeindustrielanden ,,
metnamedelandenvandeGemeenschap,nieuweolievelden moetentrachtente
vindeneneenomvangrijk programmainzakeexploratie vannieuweaardolie-
gebieden,metnameoff-shoregebieden ,moetengaanuit(voeren.Deaardolie-
maatschappijen ,stekendaarinhetvooruitzicht vaneenverhoging vanhun
winstmarge,nualsteedsmeergeldin.Ophetmomentdatzijzichaannieuwe
exploratiecampagnes wagen,moetenzijdanweldenieuweproductietechnieken
beheersen,dienodigzijn., ' ,
Nietalleenaardoliemaatschappijen ,maarookgespecialiseerde dienstverle-
ningsmaatschappijen offabrikanten vanaardolieproduktieuitrustingen ,die
nietoverevengrotefinanciële middelenalsdeaaroliemaatschappijen beschik­
ken,ontwikkelen dienieuwetechniekenofwerkenzeuit.Methetverlenings-
programma vandeGemeenschap wordtbeoogddiemaatschappijen tehelpenbij
deontwikkeling vandeaardolietechnologie vandetoekomstdooreenfinanciële
deelneming indeontwikkeling enuitwerking,alsmedeindebeproeving van
deeersteuitrustingen diewordengebouwd.
Bijcommercieel succeswordendeondersteuningsbedragen metinterest
terugbetaald doordebegunstigde .
./.

\
-3-
6.Deervaringvandeafgelopenvijfjaarheeftdedoelmatigheid vanhet
ondersteuningsprogramma vandeCommissieaangetoond .Het-komterthans
opaanopdeingeslagen wegvoorttegaaneninhetkadervandewerkzaam­
hedendiewordenoverwogen methetoogopdeontwikkeling vannieuweener­
giebronnen eennieuwefinanciële inspanningtelevereninverhoudingtot
deomvangvandebehoeftenwaarinmoetwordenvoorzien.
Vandetechnieken dietotnutoewerdenvoorgestaan,zijnervelethanstot
rijpheidgekomen;zondermetbetrekkingtotsommigevandietechnieken
verdereontwikkelingen uittesluitendientmenthansdenieuweoriëntaties
vasttestellen,dieaanhetprogrammamoetenwordengegeven,indienmenwil
datditprogrammaniet-vanzijndoeltreffendheid inboet. •
Prioriteitsgebieden
7.InVerordening '(EËG)3056/73,artikelen 1en2,isbepaalddatdeGemeenschap
haarsteunkanverlenenaandeverwezenlijking vanprojecten"dievoorde
continuiteit vanhaarvoorziening metkoolwaterstoffen vanfundamenteel
belangzijn".Dezeprojecten"moetenbetrekking hebbenopactiviteiten inzake
technologische ontwikkeling ,dierechtstreeks verbandhoudenmetdeacti­
viteitenophetgebiedvandeopsporing,dewinning,deopslagofhet
vervoervankoolwaterstoffen ". ■
8.Degroepvandeskundigen isvanmeningdatgeziendevooruitgang diesinds
1973ophetgebiedvandeaardolietechnologie isgeboektnieuweoriëntaties
aanhetprogrammadienentewordengegeven,waarbijrekeningwordtgehouden
metdebehoeften oplangetermijnvandeGemeenschap .Tedieneindedient
voorranggegeven tewordenaanprojectendiehetvolgendedoelhebben:
a)continuïteit vandevoorziening doorontwikkeling vannieuwe,verbeterde
.technieken envanuitrustingen ophetgebiedvan:
-degeofysica,
-detechniekvandeproduktie vanaardolieengas,
-deboring, .
-deveredeling vanaardgasenvandaarmeegeassocieerd gas,alsmede
doorverbetering vandeinspectie-enonderhoudstechniek .,

1
\-
-4- ;
* \
b)maximaleontwikkeling,metinschakeling vandegeassisteerde produktie,
vandeproduktievanlagenwaarvanhetbestaanbekendis,inhetbijzonder
»
vandiemeteengeringemobiliteit: !
-doorvermeerdering vanhetrendementendetotaleproduktieervan(ulti-
materecovery),
-doorexploiteerbaarmaking vanmarginalelagen. j
c)Ontwikkeling vandeproduktietechniek vandereservesdieopmoeilijk !
toegankelijke plaatsenzijngelegen(b.v.diepzee.Zuidpoolgebied ,enz.) I
enmethodische voortgangnaardeproduktietechniek vandelagenonder
,dediepzee(500menmeer),.
d)Verkorting vandetermijnendienodigzijnvoorhetinexploitatie brengen '
vanonlangsgevondennieuwelagen. '
t
9.Deteondersteunen projectenmoetenmetalleentenaanzienvandieordevan
prioriteiten wo,rdenbekeken,maarookvanuithunrendement.
. ■i
10.Deconstructie enexploitatie vandemonstratieinstallaties kanookondersteund i
worden,opvoorwaardedatdenieuwontwi-kkelde-procedesofapperatuurniet j
zondertestenopdemarktgebrachtkunnenworden.
11.Bovenstaandeprioriteitenlijst meteenindicatiefkarakterberustopde ;
huidigestandvandetechniekenmoetmettertijd wordenherzien.Bijdeze
herzieningzaldeCommissiemetnamerekeninghoudenmetdeadviezendiehaar
doordeaardolieindustrie zullenwordenverstrekt.
Over3of4jaarzoukunnenwordenoverwogeneennieuwSymposiumteorganiseren
aandehandwaarvanhetmogelijkzalzijndegeboektevooruitgangtebeoordelen j
eneventueeldeoriëntaties vanhetprogrammatewijzigenindienvoortzetting
ervanwordtoverwogen.
Criteriavoordeselectievandeprojecten
12.DeGroepisvanoordeeldathetlosvanbovenstaande ordevanprioriteiten
gewenstisbijdeselectievanprojectenstrengerecriteriadaninhet
!'
verlenentehanteren..

*• v
Indatverbandzouinhetalgemeengeensteunmogenwordenverleendten
behoevevanprojectendie ,
a)enkelengineeringsstudies zijnwaaraangeentechnischerisicois(
verbonden,
Js>)enkelneerkomen opeeriperfectionering vandeuitrusting,hetgeen
weliswaar eentechnische vooruitgang betekend,maarslechtszeergeringe
vooruitzichten opgebruikindesectorkoolwaterstoffen biedt,
c)eenfaseindeontwikkeling vaneenbestaandetechniekvertegenwoordigen ,
maarwaarbij-geenoplossingen wordenverschaft,dieaandetoekomstige
behoeftenzijnaangepast, ^
d)enkelnormaleinvesteringen vooreen'industriëleactiviteitzijn.
y ■ 1 • . ,
13.Voortaanzalvooralhetaccentmoetenkomenteliggenophetvolgende:
a)Deprojecten moetennietzozeereenzuiverinnoverend karaktervertonen
danwelneerkomen opeentoepassing vanreedsbestaande maarnogniet
economische leefbaretechnieken,
V
b)Eenlagereprioriteit moetgegevenwordenaanprojecten waarhetmarginale
nutvande"kredietengeringis.Verschillende gebiedenzijnreedsverza­
digdennieuweonderzoekwerkzaamheden zoudenslechtskunnenleidentot
vervolmakingen diegeendirectpraktischnuthebben,
c)Men.dienteeninspanning ophetgebiedvandeselectievoorttezetten
waarbijonnodigdubbelwerkwordtvermelden,doorslechtssteunteverlenen
tenbehoevevandieprojecten,waarbijdekanshetgrootstisomtot
industriële toepassingen teleiden.
14.DeGroepheeftdeindebijlageopgenomencriteriawelkdeCommissievoort­
/ !
aanoverweegttehanterenbijdeselectievanprojectenbestudeerd ener
haargoedkeuring aangehecht.
./.
/

Inhaarvoorstellen aandeRaadzaldeCommissiedeelementenaanduidenvoor
hetwegenvaniedervandecriteriadievoorhaarselectiewerdenaangehouden.
Bijdevastelling vanhetvooriederprojectvoorgestelde niveauvansteun­
verleningzalerrekening meegehoudenmoetenwordeninwelkemateaande
verschillendecriteriawordtvoldaan.
Samenwerking metderdelanden
15.EenaantalprojectenwaaraandeGemeenschapsteunverleende,werdenuitge­
voerdmetdemedewerking vanondernemingen uitderdelanden.Verschillende
projectenwerdenb.v.samenmetNoorseondernemingen ontwikkeld.Voorts
werden"tickets"voortoegangtotdemetbepaaldeprojectenverkregenre­
sultatenaanaardoliemaatschappijen uitderdelandenverkocht,enkon
daarmeedecommercialisatie ervanwordenversneld.
16.Dergelijke vormenvansamenwerking kunnenwordenaangemoedigd omdat
daardoornamelijkdeexploitatie vannieuweaardoliebronnen wordtversneld
enexternemarktenwordengeopendvoorfabrikanten indeGemeenschap die
uitrustingen voordeaardolieproduktie vervaardigen . _
Deindustriële eigendomvandealdusontwikkelde nieuwetechniekendient
evenweltewordenbeschermd;hetgaaterenkelomaandehandvaneen
enanderbijtedragentoteenbetereverspreiding vandeverworvenkennis,
eneenoverdragen vantechnologie naarderdelamden,slechtstoetestaanbij
entegenwaarde dievangevaltotgevalmoetwordenbeoordeeld.
Samenvatting enconclusie
17.Samenvattend isdeCommissievanmeningdatderisico'sdieblijvenwegen
opdeaardolievoorziening vandeGemeenschaptenvolledevoortzetting van
hetprogrammavansteunverlening tenbehoevevandenieuweaardolietechnolo -
gieënrechtvaardigen . -_

-7-
Basisverqrdening (EEG)3056/73behoeftniettewordengewijzigd,maarde
toepassingsmodaliteiten ervandienentewordenaangepastaandenieuwe
problemendiethansrijzen.
Erdienennieuweprioriteiten tewordenvastgesteld teneinderekeningte
houdenmetdeevolutievandetechnieken;bijdeselectievandeprojecten
dienennieuwecriteriatewordengehanteerd.

BIJLAGE
CRITERIA VOORDEEVALUATIE VANDEPROJECTEN
Deselectievanprojectendienttegeschieden aandehandvandriesoorten
criteria : ■
1•Technischerechtvaardiging vanhetproject
a)Ordevanprioriteit vanhetprojectopbasisvanprioriteiten zoals ■
vastgelegdinpar.8
b)Communautair belangvanhetproject
c)Ishetprojectteverenigenmetdevoorhetprogrammaontwikkelde
strategie ?
d)Graadvaninnovatietenopzichtevandestandvandebestaande
technologie :
-inovereenstemming metdegoedeproduktietechnieken
-perfectionering inetappen
-volledigeinnovatie
-gevaarvooronnodigeherhaling (tenopzichtevananderebestaande
■technieken'
; (tenopzichtevantechniekenin
N. ontwikkeling
.onderzoek
.ontwikkeling
.beproevingterplaatse
.testinstallatie
e)Wordtmethetprojectdeproduktievanuitrustingbeoogdofishet
beperkttoteenconceptstudie ?
f)Eliminatievanknelpunten :jaofneen.
g)Technischeuitvoerbaarheid vanhetprojectenkansenopwelslagen.
h)Aantalofgammamogelijketoepassingen vanderesultatenvanhetproject
-binnenhetjaar
-binnenminderdan5jaar
-binnenminderdan10jaar

i)Mogelijkheden totsamenwerking inhetkadervansoortgelijke projecten.
J)Rechtvaardiging vendeoverwogenmiddelen:verhoudingtussendeover-
wogenmiddelenendeteverwachtènresultaten.
k)Beoordeling vandetechnischerisico's
'-degrote
-demiddelgrote
-dekleine
l)Kanhetprojectgemakkelijk wordenondergebracht ineenvandevolgende
gebieden:
-economischeproduktieindiepwater , ,
-aanpassingvandetechnologie aaneenvijandigmilieu
-exploiteerbaarheid vanmarginalelagen
-systeemvooreensnelleproduktie
-verlagingvandekapitaaluitgaven per(barrel
-verlagingvandetransportkosten perbarrel.
m)Zijnergrenzentengevolgevandedieptevanhetwater?
n)Betrouwbaarheid vanhetprojecttenaanzienvandenormeninzake
bescherming vandegezondheidenmilieubescherming .
Bekwaamheid vandecontractanten
o)Zijndetechnischebekwaamheid endefinanciëlesituatievandegenen
dieverantwoordelijk zijnvoorhetprojecttoereikend ?
p)Kunnendegenendieverantwoordeli jkzijnvoorhetprojectditproject
werkelijktenuitvoerleggenbinnendegesteldetermijnenbinnende
grènzenvanhetvoorzienebudgetenkunnenzijderesultatenervan
toepassen ?
q)Commerciële mogelijkheden vandegene(n)dieverantwoordelijk is(zijn)
voorhetproject.^
r)Welkeresultatenheeftdezereedsverkegenophetgebiedinkwestie?
s)Mogelijkheden vaneenassociatietussendegenedieverantwoordelijk is
voorhetprojecteneventuelepartnersindeaardolie-industrie metde
hoedanigheid van:
-hoofdaannemer ,
-onderaannemer
-betalenddeelnemer
-adviseur /

t)Graadvanaangeganeverbintenis vanmaatschappijen uitbuitende
\
Gemeenschap gelegenLanden.
Rechtvaardiging vaneenfinanciëlesteun
u)Methodeninzakefinanciering vanhetprojecti
-zelffmanciermg
-deelneming vandevennoten
■-bankleningen
-toekomstige klanten
v)Financiëlerisico'sdiewordengelopen '.
w)Noodzaakvancommunautaire steunvoordeuitvoeringvanhetproject.
Zalhetprojectindiencommunautaire steunachterwegeblijft,worden
vertraagd :
-metéénjaar
-met1tot5jaar
-met5tot10jaar
-vooronbepaaldetijd.