Nr. C 69/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18.3.91 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 
83/643/EEG van 1 december 1983 ter vereenvoudiging van de fysieke controle en de adminis­
tratieve formaliteiten bij het goederenvervoer tussen lid-staten^) 
(91/C 69/02) 
De Raad heeft op 22 augustus 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 A 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 december 1990 goedgekeurd. Rapporteur 
was de heer Tukker. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 283e zitting (vergadering van 30 januari 
1991) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Inleiding 3.1.2. Lid 2, punt 2 
Op grond van de ervaring opgedaan na de invoering 
van Richtlijn 83/643/EEG en op grond van haar verslag­
geving betreffende de toepassing van genoemde Richt­
lijn, komt de Commissie met een aanvulling cq verdui­
delijking ten einde het oponthoud aan de binnengrenzen 
van de Gemeenschap nog verder te verkorten en het 
vervoer nog vlotter te laten verlopen. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité kan zich in het algemeen met de 
voorstellen verenigen en begroet het initiatief van de 
Commissie. Moeilijkheden aan bepaalde grenzen heb­
ben nog recentelijk aangetoond dat een verbetering 
van de voorschriften gewenst en noodzakelijk is. Het 
Commissievoorstel kan hiertoe bijdragen, mits de Com­
missie erop toeziet dat de EG-richtlijnen ook door alle 
lid-staten in praktijk worden gebracht. Dit laatste heeft 
tot nu toe te wensen overgelaten. 
2.2. Het Comité heeft kennis genomen van de over­
eenkomsten die zijn gesloten met bepaalde Alpenlanden 
over wier grondgebied het transitovervoer plaatsvindt 
en dringt er bij de Commissie op aan om er alles toe in 
het werk te stellen dat dergelijke overeenkomsten ook 
met andere transitolanden worden gesloten. 
3. Specifieke opmerkingen 
3.1. Artikel 1 
3.1.1. Lid 1 
In dit artikel, tweede gedachtenstreepje, wordt gespro­
ken (in de Nederlandse tekst) van „administratie". 
Wanneer hier „administratie" bedoeld wordt in de zin 
van het Amerikaanse „administration", dan moet men 
hier spreken van „overheid". Is dit laatste niet het geval, 
dan is het artikel onbegrijpelijk. 
(!) PB nr. C 204 van 15. 8. 1990, blz. 15. 3.1.2.1. Lid 2 van artikel 2 is zeer onduidelijk gere­
digeerd. Bedoeld wordt waarschijnlijk dat men 
steekproeven dient te nemen van alle zendingen, onge­
acht verlader, transporteur of ontvanger, en niet het 
geheel noet controleren van b.v. één transport. Het is 
dringend aan te bevelen dit artikel nieuw en duidelijk 
op te stellen. 
3.1.2.2. Het Comité merkt op dat dank zij de krach­
tens dit richtlijnvoorstel in te voeren wijzigingen inzake 
de definitie van steekproeven, de veterinaire en fytosa­
nitaire controles niet langer stelselmatig behoeven te 
worden verricht. 
3.1.3. Lid 2, punt 4 
In lid 4 van artikel 2 moet in de laatste zin achter het 
woord „handel" worden toegevoegd „en het vervoer". 
3.1.4. Lid 3 
3.1.4.1. In de nieuwe tekst van artikel 5 zegt de 
Commissie dat de grensposten openblijven, behalve 
wanneer geen verkeer mag plaatsvinden. Bedoeld wordt 
hier waarschijnlijk op zon- en feestdagen. De Commis­
sie houdt dan echter geen rekening met ontheffings­
transporten en de categorieën vrijgesteld vervoer, dat 
juist op die dagen moet kunnen passeren. 
3.1.4.2. Het Comité is van mening dat alleen feest­
dagen die voor de gehele Gemeenschap gelden, als 
feestdagen in de zin van dit artikel mogen worden 
beschouwd. Nationale of lokale feestdagen dienen wat 
de grenspassages betreft als werkdagen te worden be­
schouwd, aangezien het vervoer in de andere lid-staten 
dan normaal doorgang vindt. 
3.1.5. Lid 3 
Onder 1 a) wordt bij twee gedachtenstreepjes aangege­
ven welk vervoer wél en welk vervoer niet aan de grens 
18.3.91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 69/9 
behoeft in te klaren. Bij het eerste gedachtenstreepje 
bedoelt de Commissie het vervoer dat niet behoeft in 
te klaren, dus internationaal vervoer van goederen over 
de weg (TIR) en Transit communautaire. 
Bij het tweede gedachtenstreepje bedoelt de Commissie 
het vervoer dat wél aan de grens dient te worden 
ingeklaard. 
Het is aan te bevelen dit duidelijk te vermelden. 
Gedaan te Brussel, 30 januari 1991. 
1. Inleiding 
1.1. Het landbouwbeleid van de EG bevindt zich 
op een historisch keerpunt. De nieuwe regelingen zijn 
noodzakelijk als gevolg van produktieoverschotten in 
een aantal sectoren (een van de gevolgen van het 
vroegere prijsondersteuningsbeleid van de EG met het 
oog op de opvoering van de produktie), maar ook 
vanwege de steeds groter wordende energiecrisis, de 
acute milieuproblemen, waarvan de publieke opinie 
zich steeds meer bewust wordt, de internationalisering 
van de landbouwmarkten en de toenemende (wereld­
wijde) interdependentie van landbouwmarkten en in­
dustriële en dienstenmarkten, en ten slotte wegens het 
(*) PB nr. C 267 van 23. 10. 1990, blz. 11. 3.2. Artikel 2 
3.2.1. De Nederlandse tekst als volgt te wijzigen: 
„De lid-staten nemen de nodige wettelijke en be­
stuursrechtelijke maatregelen om ervoor te zorgen 
dat uiterlijk op 1 juli 1991 aan deze richtlijn wordt 
voldaan." 
3.2.2. Het Comité gaat ervan uit dat de definitieve 
datum 1 juli 1991 is en niet 1 september 1991 zoals 
vermeld in de Franse tekst. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran^ois STAEDELIN 
feit dat steeds meer aspecten van het stadsmilieu door­
dringen op het platteland, waardoor de landvlucht blijft 
voortduren. 
1.1.1. De landbouw is immers tegenwoordig — en 
dat blijft zeker ook zo in de toekomst — van groot 
belang voor het milieu omdat deze sector meer dan de 
andere economische sectoren de natuurlijke en uit het 
milieu (uit aarde, water, bio-energie e.d.) afkomstige 
hulpbronnen beheert, gebruikt en omzet. De zorg voor 
het land en de milieukwaliteit hangen dus nauw samen 
met de doelstellingen en technieken van landbouwers 
en andere economische subjecten die op verschillende 
niveaus een rol spelen in de produktiecyclus. Het onder­
havige voorstel is derhalve uit milieu-oogpunt van aan­
zienlijk belang, omdat de landbouw door haar mul­
tifunctionele activiteit zo langzamerhand ook een in-Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake de invoering en de 
instandhouding van landbouwproduktiemethoden die met de eisen van de milieubescherming 
verenigbaar zijn en inzake het landschapsbeheer (l) 
(91/C 69/03) 
De Raad heeft op 16 oktober 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 januari 1991 goedgekeurd. Rapporteur 
was de heer Mantovani. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 283e zitting (vergadering van 30 januari 
1991) het volgende advies uitgebracht, dat met een ruime meerderheid van stemmen (1 stem 
tegen en 9 onthoudingen) is goedgekeurd.