Krachtens het nieuwe artikel 4 bis gaat de Commissie van start met door de lidstaten uit te voeren vrijwillige verkennende studies die gegevens opleveren met betrekking tot de beschikbaarheid van statistische gegevens inzake personenvervoer en grensoverschrijdende vervoersdiensten over de binnenwateren. De Commissie (Eurostat) ontwikkelt in samenspraak met de lidstaten de passende methode voor het verzamelen van statistieken. Bovendien zullen deze verkennende studies, in voorkomend geval en rekening houdend met de meerwaarde voor de Unie, mede uit de algemene begroting van de Unie worden gefinancierd. Derhalve is het nieuwe artikel voor de Commissie aanvaardbaar.

De belangrijkste kwestie die in de interinstitutionele besprekingen aan bod is gekomen, is de invoering van verkennende studies en de aard daarvan. Dergelijke studies waren voorgesteld als compromis naar aanleiding van het verzoek van het Europees Parlement om in de verordening extra parameters met betrekking tot personenvervoer over de binnenwateren op te nemen.

3.2.1.Amendementen van het Europees Parlement die in eerste lezing geheel, gedeeltelijk of in beginsel zijn opgenomen in het standpunt van de Raad

De inhoud van amendement 10 (artikel 7, nieuwe leden 3 bis en 3 ter) over de regels inzake kwaliteitscriteria is voor de Commissie aanvaardbaar, aangezien die regels in overeenstemming zijn met Verordening (EG) nr. 223/2009. Er wordt ook voorzien in de vaststelling van uitvoeringshandelingen met de gedetailleerde regelingen, structuur, frequentie en vergelijkbaarheidselementen voor de kwaliteitsverslagen.

Amendement 11 (artikel 8) bepaalt dat de Commissie om de vijf jaar een verslag indient bij het Europees Parlement en bij de Raad; dit in plaats van om de drie jaar, zoals voorgesteld door het Europees Parlement.

3.2.2.Amendementen van het Europees Parlement die in eerste lezing niet zijn opgenomen in het standpunt van de Raad

De belangrijkste amendementen met betrekking tot de expliciete opname van nieuwe parameters werden niet opgenomen in het standpunt van de Raad.

3.3.Door de Raad gewijzigde bepalingen en het standpunt van de Commissie

Artikel 2, lid 5, artikel 3 en artikel 4, lid 4, hebben betrekking op de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheid van de Commissie wordt gehandhaafd, zij het met bepaalde beperkingen. De Commissie zal enkel bevoegd zijn om gedelegeerde handelingen vast te stellen om: i) verhogingen van de drempel in te voeren; ii) de bestaande definities aan te passen of nieuwe definities vast te stellen om rekening te houden met wijzigingen van op internationaal niveau gebruikte definities en iii) de bijlagen aan te passen om veranderingen in de codering en classificatie op internationaal niveau of in de toepasselijke wetgeving van de Europese Unie op te nemen.

In zijn standpunt specificeert de Raad ook dat de Commissie er bij de uitoefening van deze bevoegdheid op toeziet dat de gedelegeerde handelingen niet leiden tot een aanzienlijke lastenverzwaring voor de lidstaten of de respondenten. Voorts verstrekt de Commissie een deugdelijke motivering voor de in deze gedelegeerde handelingen vastgestelde statistische maatregelen, in voorkomend geval op basis van een kostenefficiëntieanalyse met een evaluatie van de enquêtedruk en de productiekosten overeenkomstig artikel 14, lid 3, onder c), van Verordening (EG) nr. 223/2009.

De standaardoverweging en artikel 9 over de uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie zijn in overeenstemming met het nieuwe Interinstitutioneel Akkoord "Beter wetgeven".

De Commissie steunt het bovenstaande.

4.Conclusie

De Commissie staat achter het bereikte compromis aangezien het aansluit bij haar inspanningen inzake afstemming met de wetgeving uit de periode voor het Verdrag van Lissabon. Ondanks enkele beperkingen is een goed evenwicht bereikt tussen gedelegeerde en uitvoeringshandelingen. Bovendien vormen de verkennende studies een passend antwoord op het oorspronkelijke verzoek van het Europees Parlement. De tekst is een voorbeeld van een geslaagde toepassing van het nieuwe Interinstitutioneel Akkoord "Beter wetgeven".