3. 2. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 26/19 
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het verblijfsrecht van werknemers en 
zelfstandigen die hun beroepswerkzaamheid hebben beëindigd (*) 
COM(89) 675 def. — SYN 200 
(Door de Commissie ingediend op 21 december 1989 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-
Verdrag) 
(90/C 26/18) 
(*) PB nr. C 191 van 28. 7. 1989, blz. 3 (Document COM(89) 275 def. — SYN 200). 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, GEWIJZIGD VOORSTEL 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike­
len 49 en 54, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike­
len 49 en 54, 
Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het 
EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder 
meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa­
len voor het vrije verkeer van personen omvat; Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het 
EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder 
meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa­
len voor het vrije verkeer van personen omvat; 
Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver­
drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot 
stand moet worden gebracht; dat de interne markt een 
ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver­
keer van personen is gewaarborgd; Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver­
drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot 
stand moet worden gebracht; dat de interne markt een 
ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver­
keer van personen is gewaarborgd; 
Overwegende dat de artikelen 48 en 52 van het EEG-
Verdrag het vrije verkeer van werkers, al dan niet in 
loondienst, instellen, hetgeen een verblijfsrecht veronder­
stelt in de Lid-Staat waar zij hun beroepsleven doorbren­
gen; dat dit recht niet alleen tijdens het actieve gedeelte 
van hun beroepsleven dient te worden toegekend, maar 
ook tijdens het niet actieve gedeelte daarvan, zelfs indien 
zij tijdens het eerste gedeelte van hun beroepsleven geen 
gebruik hebben gemaakt van de door het vrije verkeer 
geboden mogelijkheden; Overwegende dat de artikelen 48 en 52 van het EEG-
Verdrag het vrije verkeer van werkers, al dan niet in 
loondienst, instellen, hetgeen een verblijfsrecht veronder­
stelt in de Lid-Staat waar zij hun beroepsleven doorbren­
gen; dat dit recht niet alleen tijdens het actieve gedeelte 
van hun beroepsleven dient te worden toegekend, maar 
ook tijdens het niet actieve gedeelte daarvan, zelfs indien 
zij tijdens het eerste gedeelte van hun beroepsleven geen 
gebruik hebben gemaakt van de door het vrije verkeer 
geboden mogelijkheden; 
Nr. C 26/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 2. 90 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Overwegende dat de rechthebbenden op uitkeringen bij 
invaliditeit of ouderdom en renten bij arbeidsongevallen 
of beroepsziekten krachtens artikel 10 van Verordening 
(EEG) nr. 1408/71 van de Raad ('), zoals gewijzigd bij 
Verordening (EEG) nr. 1390/81 (2), het recht op deze 
uitkeringen en renten behouden, ook wanneer zij op het 
grondgebied van een andere Lid-Staat wonen dan die op 
het grondgebied waarvan zich het orgaan bevindt dat de 
uitkering of rente verschuldigd is; 
Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk 
kan worden uitgeoefend indien het tevens aan de fami­
lieleden wordt toegekend; 
Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een 
zelfde administratieve regeling moet worden gewaar­
borgd als die welke met name door Verordening (EEG) 
nr. 1612/68 van de Raad (3), Richtlijn 68/360/EEG van 
de Raad (4) en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (5) is 
ingevoerd, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
De Lid-Staten kennen het verblijfsrecht toe aan iedere 
onderdaan van een Lid-Staat die in de Gemeenschap al 
dan niet in loondienst een beroepswerkzaamheid heeft 
uitgeoefend, alsmede aan zijn familieleden, zoals om­
schreven in artikel 10, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 
1612/68, mits hij een invaliditeitsuitkering, prepensioen 
of ouderdomsuitkering, dan wel een rente van de ar­
beidsongevallen- of beroepsziektenverzekering ontvangt 
en mits hijzelf en zijn familieleden door een ziekteverze­
kering zijn gedekt. 
O PB nr. L 149 van 5. 7. 1971, blz. 2. 
O PB nr. L 143 van 29. 5. 1981, blz. 1. 
O PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2. 
(4) PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13. 
(5) PB nr. 56 van 4. 4. 1964, blz. 850/64. GEWIJZIGD VOORSTEL 
Overwegende dat de rechthebbenden op uitkeringen bij 
invaliditeit of ouderdom en renten bij arbeidsongevallen 
of beroepsziekten krachtens artikel 10 van Verordening 
(EEG) nr. 1408/71 van de Raad (1), zoals gewijzigd bij 
Verordening (EEG) nr. 1390/81 (2), het recht op deze 
uitkeringen en renten behouden, ook wanneer zij op het 
grondgebied van een andere Lid-Staat wonen dan die op 
het grondgebied waarvan zich het orgaan bevindt dat de 
uitkering of rente verschuldigd is; 
Overwegende dat door actie op het gebied van de sociale 
dimensie van de interne markt de bestaande ongelijkhe­
den tussen de Lid-Staten wat betreft het niveau van pen­
sioen en uitkeringen kan worden verminderd, maar dat 
in de tussentijd deze ongelijkheden geen beletsel mogen 
vormen voor het vrije verkeer en het verblijfsrecht van de 
gepensioneerde burgers van de Gemeenschap; 
Overwegende dat deze richtlijn de eerste stap vormt in 
de richting van een gegarandeerd verblijfsrecht, overal in 
de Gemeenschap, voor alle gepensioneerde burgers van 
de Lid-Staten; 
Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk 
kan worden uitgeoefend indien het tevens aan de fami­
lieleden wordt toegekend; 
Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een 
zelfde administratieve regeling moet worden gewaar­
borgd als die welke met name door Verordening (EEG) 
nr. 1612/68 van de Raad (3), Richtlijn 68/360/EEG van 
de Raad (4) en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (s) is 
ingevoerd, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
De Lid-Staten kennen het verblijfsrecht toe aan iedere 
onderdaan van een Lid-Staat die in de Gemeenschap al 
dan niet in loondienst een beroepswerkzaamheid heeft 
uitgeoefend, alsmede aan zijn familieleden, zoals om­
schreven in artikel 10, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 
1612/68, mits hij een invaliditeitsuitkering, prepensioen 
of ouderdomsuitkering, dan wel een rente van de ar­
beidsongevallen- of beroepsziektenverzekering ontvangt 
of rechthebbende op een overlevingspensioen is mits 
deze en de familieleden door een ziekteverzekering zijn 
gedekt of over andere toereikende bestaansmiddelen be­
schikken. 
O PB nr. L 149 van 5. 7. 1971, blz. 2. 
O PB nr. L 143 van 29. 5. 1981, blz. 1. 
(') PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2. 
(4) PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13. 
O PB nr. 56 van 4. 4. 1964, blz. 850/64. 
3. 2. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 26/21 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Artikel 2 
1. Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af­
gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese 
Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids­
duur kan worden beperkt tot vijf jaar. De geldigheids­
duur kan worden verlengd. Wanneer een familielid niet 
de nationaliteit van een Lid-Staat bezit, wordt hem een 
verblijfsdocument verstrekt met dezelfde geldigheidsduur 
als het document dat wordt afgegeven aan de onderdaan 
tot wiens familie hij behoort. 
Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs­
document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver­
langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan­
toont dat hij voldoet aan de in artikel 1 genoemde voor­
waarden. 
2. De artikelen 2 en 3, artikel 6, leden 1, onder a), en 
2, en de artikelen 9 en 10 van Richtlijn 68/360/EEG, 
artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en de ar­
tikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn 64/221/EEG zijn 
van toepassing op de door deze richtlijn begunstigde per­
sonen. 
Artikel 3 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 
31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel­
len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen 
maatregelen. 
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen 
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder­
havige richtlijn. 
Artikel 4 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. GEWIJZIGD VOORSTEL 
De rente of andere bestaansmiddelen moeten voldoende 
zijn om te voorkomen dat de onderdaan aan wie het ver­
blijfsrecht is toegekend tijdens zijn verblijf ten laste komt 
van de bijstandsregeling van het gastland. 
Artikel 2 
1. Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af­
gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese 
Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids­
duur kan worden beperkt tot vijf jaar. De geldigheids­
duur kan worden verlengd. Wanneer een familielid niet 
de nationaliteit van een Lid-Staat bezit, wordt hem een 
verblijfsdocument verstrekt met dezelfde geldigheidsduur 
als het document dat wordt afgegeven aan de onderdaan 
tot wiens familie hij behoort. 
Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs­
document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver­
langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan­
toont dat hij voldoet aan de in artikel 1 genoemde voor­
waarden. 
2. De artikelen 2 en 3, artikel 6, leden 1, onder a), en 
2, en de artikelen 9 en 10 van Richtlijn 68/360/EEG, 
artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en de ar­
tikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn 64/221/EEG zijn 
van toepassing op de door deze richtlijn begunstigde per­
sonen. 
De begunstigden van deze richtlijnen bezitten alle rech­
ten die voortvloeien uit Verordening (EEG) nr. 1612/68, 
de Richtlijnen 68/360/EEG en 64/221/EEG en de wets­
bepalingen tot wijziging ervan. 
Artikel 3 
Voor het einde van het tweede jaar na inwerkingtreding 
van deze richtlijn en vervolgens om de drie jaar stelt de 
Commissie een verslag op over de toepassing van deze 
richtlijn en legt dit verslag de Raad en het Europees Par­
lement voor. 
Artikel 4 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 
31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel­
len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen 
maatregelen. 
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen 
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder­
havige richtlijn. 
Artikel 5 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.