ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)465
Vol.1978/0172

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(78)465 def.
Brussel,22September 1978
Voorstelvooreen
VERORDENING (EEG)VANDERAAD
betreffende deafschaffing vanpostheffingenvoorhet-aanbiedenbijdedouane
vanzendingengoederenuiteenanderelid-staat,dievanbinnenlandse belastin
genbijinvoerzijnvrijgesteld "
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(78)465def.

Toelichting .
Opgrond vanhet "bepaalde inhetInternationaal Postverdrag endeOvereen­
komst "betreffende depostpakketten mogen depostadministraties vandeLid­
staten eenheffing opleggen voor hetaanbieden "bijdedouane vanalle pak­
ketten dieaandouanecontrole onderworpen zijn .Insommige Lid-Staten -wordt
dieheffing zelfs toegepast wanneer ergeen douanerechten ofbinnenlandse
belastingen verschuldigd zijn .DeCommissie heeft eengroot aantal klachten
ontvangen vanparticulieren indeGemeenschap ,die'fcemerkt hebben'
datzijdieheffing moeten betalen voor uiteenandere Lid-Staat verzonden
poststukken ,enmetname voor pakjes enpakketten waarvoor geen douanerech -
tenverschuldigd zijn omdat zijcommunautaire goederen bevatten endiewe­
genshungeringe waarde vanBTWenandere binnenlandse belastingen zijn
vrijgesteld .
Indevergadering vandeRaad vani5 december 1977 reageerden deMinisters
vanPosterijen ,Telegrafie enTelefonie gunstig ophetidee 'deHeffing
voor hetaanbieden bijdedouaneCvoor kleine zendingen afteschaffen .Zij •)
verzochten deCommissie tevens nategaan ofhetnodig zouzijn eenstelsel
vanmaatregelen voor deidentificatie vandiezendingen intevoeren .
Nazorgvuldige overweging van ditprobleem ,metname inoverleg met deskun­
digen vandepost-endouaneadministraties vandeLid-Staten ,isdeCommis­
sievanmening dathetmogelijk zouzijn deaanbiedingsheffing voor debe­
trokken zendingen afteschaffen zonder invoering vanverdere identificatie
maatregelen opcommunautair niveau .DeCommissie heeft methetoogophaar
voorstel drie mogelijkheden overwogen ,naroeli jkdeafschaffing van deaan-
biedingsheffing ; «
1)voor alle intrac ommunaut aire zendingen ;
2)voor alle intracommunautaire zendingen waarvoor geen binnenlandse
belastingen versohuldigd zijn } ~
3)voor alle intracommunautaire zendingen diewegens hungeringe om­
vang enhunniet-commercieel karakter vanbinnenlandse belastingen
zijn vïijgesteld .
\
Metinachtneming vanalle tersake dienende faotoren acht deCommissie de
tijdnogniet rijp omdeeerste oplossing voor testellen ,maaruitprak-"•
tisohe overwegingen verkiest zijdetweede mogeli jkheït !

-z­
/
Voorts ,uitgaande vanhetfeit datdepoststukken toch algesorteerd dienen te
worden instukken waarvoor "binnenlandse belastingen verschuldigd zijn enstuk­
kendiedaarvan zijn vrijgesteld ,zouhet,»bij hantering vanhetzelfde crite­
rium voor het aldanniet toepassen van deaanbiedingsheffing ,derhalve niet
nodig zijn aandebestaande identificatiemaatregelen nogandere toetevoegen .■
Bovendien iserhet feit datdiewerkwijze reeds zonder moeilijkheden wordt •
gevolgd indrie vandeLid-Staten ,waar voor dergelijke eendingen geen aan-
biedingsheffing wordt toegepast .
Men dient erevenwel rekening mede tehouden dat ditvoorstel van deCommis­
sie omdeaanbiedingsheffing afteschaffen voor zendingen dieniet aandoua-
nerechten ofbelastingen onderhevig zijn ,niet vooruitloopt ophet standpunt
van deCommissie tenaanzien van deverenigbaarheit van debetrokken
heffing metdebepalingen vanhetVerdrag vanRome »
Tenslotte zoudeCommissie prijs stellen opeenspoedige aanneming vanhaar
voorstel ,zodat lietmetingang van1december 1978 tenuitvoer kanworden ge-_.
legd ,hetgeen deEuropese burgers indegelegenheid zoustellen methetoog
opdefeesten vanKerstmis enNieuwjaar vandegunstiger regeling teprofi­
teren »

3
Voorstel
voor een
VERORDENING (EEG )VAN DERAAD
betreffende deafschaffing van
dedouane vanzendingen goederen tiiteenandere Lid-Staat ,dievan
"binnenlandse belastingen bijinvoer zijn vrijgesteld
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
«
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 235 »
ι
Gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
•• «
Gezien hetadvies vanhetEuropees Parlement (l),
Gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité (2),
Overwegende datdepostadministraties vandeLid-Staten ,opgrond vanhet
bepaalde inartikel 35vanhetop5juli 1974 inLausanne ondertekende In­
ternationaal Postverdrag eninartikel 13van deOvereenkomst betreffende
depostpakketten vandezelfde datum ,eenheffing "voor hetaanbieden bij
dedouane "mogen toepassen opalle aandouanecontrole onderworpen pakket­
ten }
Overwegende evenwel datpakketten welke oommunautaire goederen bevatten en
van een Lid-Staat naar een andere Lid-Staat worden verzonden niet aan doua -
nerechten onderhevig zijn envaak vanbinnenlandse belastingen bij invoer
zijnvrijgesteld ,metname ingevolge debepalingen vanRichtlijn 74/651/EEG
vandeRaadvan19december 1974 ^3),welke voorziet inhetverlenen van
bepaalde belastingvrijstellingen bijinvoer uiteenandere Lid-Staat van
goederen inkleine zendingen waaraan elkhandelskarakter vreemd is;
Overwegende dathetaandievrijstellingen verbonden voordeel wordt vermin­
derd alBdepostadministraties opdergelijke zendingen deheffing voor het
aanbieden bijdedouane blijven toepassen :
(2)
3]1)PBL •
2)PBL
3)PBL354van30.12.1974 ,blz.57.

Overwegendederhalvedatdepostadministraties vandetoepassingvandergelijke
heffingenzoudenmoetenafzienvoorallezendingenuiteenandereLid-Staatwel
kevanbinnenlandse belastingen "bijinvoerzijnvrijgesteld ,

HEEFTDEVOLGENDEVERORDENING VASTGESTELD :
_ I•
Artikel1
Depostadministraties vandeLid-Statenpassenopzendingengoederenuit
eenandereLid-Staat,welkevanomzetbelastingen enacc'ijnzenbijinvoer
zijnvrijgesteld,geenheffingenvoorhetaanbiedenbijdedouanemeertoe
#
Artikel2
Dezeverordeningtreedtinwerkingop1december1978*
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreeks
toepasselijk inelkeLid-Staat *
ι ,
GedaanteBrussel, VoordeRaad,
DeVoorzitter