A4-0300/96

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de herziening van het Beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling "Op weg naar duurzame ontwikkeling" (COM(95)0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat sinds de goedkeuring van het programma een aantal voor duurzame ontwikkeling relevante ontwikkelingen heeft plaatsgevonden, met name de vaststelling van Agenda 21, als resultaat van de Conferentie van de Verenigde Naties over milieu en duurzame ontwikkeling, en de vaststelling door de Commissie van het Witboek groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat sinds de goedkeuring van het programma een aantal voor duurzame ontwikkeling relevante ontwikkelingen heeft plaatsgevonden, met name de vaststelling van Agenda 21, als resultaat van de Conferentie van de Verenigde Naties over milieu en duurzame ontwikkeling, en de vaststelling door de Commissie van het Witboek groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid, alsmede de in 1994 in Helsinki aangegane verplichtingen,

(Amendement 2)

Zesde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat bij de herziening eveneens rekening moet worden gehouden met de verplichtingen en conclusies die zijn voortgevloeid uit verscheidene internationale en intergouvernementele processen, zoals het Environment for Europe Ministerial Process, waaronder de Pan European Biological and Landscape Diversity Strategy en de UNECE Guidelines on Access to Environmental Decision Making, de Topconferentie van Kopenhagen over duurzaamheid en gelijkheid (1995), de Conferentie van Berlijn over klimaatverandering (1995), en de Habitat II Conferentie over het stedelijk leefmilieu (1996),

(Amendement 3)

Zesde overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het milieubeleid van de Gemeenschap onder andere ook de bescherming van de menselijke gezondheid tot doel heeft (art. 130 R),

(Amendement 4)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de uitbreiding van de Europese Unie met drie nieuwe lid-staten, Oostenrijk, Finland en Zweden, de Unie voor nieuwe uitdagingen op milieugebied plaatst en de Gemeenschap dwingt sommige bepalingen van haar milieuwetgeving te herzien,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de uitbreiding van de Europese Unie met drie nieuwe lid-staten, Oostenrijk, Finland en Zweden, de Unie voor nieuwe uitdagingen op milieugebied plaatst en de Gemeenschap dwingt sommige bepalingen van haar milieuwetgeving te herzien, met het doel om per 1 januari 1999 in de EU een zo hoog mogelijke graad van milieubescherming te bereiken, zodat het niet nodig zal zijn dat de nieuwe lid-staten hun milieunormen verlagen,

(Amendement 5)

Tiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het Europees Milieu-agentschap op 10 november 1995 een geactualiseerd verslag over de toestand van het milieu heeft ingediend als bijdrage aan de herziening,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het Europees Milieu-agentschap op 10 november 1995 een geactualiseerd verslag over de toestand van het milieu heeft ingediend als bijdrage aan de herziening, waarin duidelijk wordt gemaakt dat zonder extra maatregelen de in 1992 gestelde streefcijfers voor het jaar 2000 niet zullen worden bereikt voor de volgende zeven belangrijke doelstellingen: stabilisering van de CO2-emissies, vermindering van de NOx -emissies en de VOV-emissies met 30%; stabilisering van de hoeveelheid stadsafval per inwoner; stabilisering van de geluidsoverlast boven de 65 dB (A); geen pesticiden in het grondwater tegen het jaar 2005 en geen nitraat in het grondwater,

(Amendement 6)

Tiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat één van elke tien plantensoorten, 30% van de vogelsoorten, 30% van de soorten zoetwatervissen, 30% van de reptielensoorten en twee van elke vijf zoogdiersoorten in de EU met uitsterven bedreigd worden volgens het Rapport inzake de Toestand van het Milieu van 1995,

(Amendement 7)

Veertiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het noodzakelijk is communautaire maatregelen met een meer bindend karakter en een vast tijdschema in het programma op te nemen om het vijfde milieuactieprogramma geloofwaardiger te maken en ervoor te zorgen dat de prioriteiten daadwerkelijk in praktijk worden gebracht,

(Amendement 13)

Gehele tekst

>Tekst na stemming van het EP>

In de gehele tekst van de Commissie worden de woorden "zijn de prioriteiten" telkens vervangen door "wenst de Gemeenschap».

(Amendement 14)

Artikel 1, eerste alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Om de in 1992 gestelde doelstellingen voor het jaar 2000 te halen, zal de Commissie vóór eind 1997 voorstellen moeten indienen voor aanvullende maatregelen ten aanzien van de doelstellingen die anders tegen het jaar 2000 niet zouden worden gerealiseerd;

(Amendement 15)

Artikel 1, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Ten einde het proces te bespoedigen en te zorgen voor een efficiëntere toepassing van de in het programma aangegeven benadering zal de Gemeenschap haar aandacht toespitsen op vijf prioritaire gebieden, alsook op vijf andere gebieden die een extra impuls aan de uitvoering van het programma zullen geven.

>Tekst na stemming van het EP>

Ten einde het proces te bespoedigen en te zorgen voor een efficiëntere toepassing van de in het programma aangegeven benadering zal de Gemeenschap haar aandacht toespitsen op vijf prioritaire gebieden, met een duidelijk tijdschema daarvoor, alsook op vijf andere gebieden die een extra impuls aan de uitvoering van het programma zullen geven.

(Amendement 17)

Artikel 2, punt 2.1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) verdere ontwikkeling van de samenhang tussen de op de landbouwmarkt gerichte instrumenten en de milieu-eisen overeenkomstig de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid die wordt gekenmerkt door een verminderd gebruik van prijsondersteuning, gecompenseerd door rechtstreekse steunmaatregelen, die waar nodig kunnen worden gekoppeld aan bepaalde milieu- overwegingen, alsook een betere integratie van het marktbeleid, het beleid inzake plattelandsontwikkeling en het milieubeleid. Toezicht- en rapporteringsverplichtingen zullen onderdeel uitmaken van deze maatregelen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) dat milieuoverwegingen in de besluitvorming op landbouwgebied worden opgenomen, en nieuwe regelingen die stimuleren tot het nastreven van specifieke milieudoelstellingen worden ingevoerd. Toezicht- en rapporterings-verplichtingen zullen onderdeel uitmaken van deze maatregelen. Met het oog op een verdere dicussie over deze kwestie dient de reikwijdte van verdere milieuvoorwaarden die verbonden moeten worden aan de aan het produktieniveau gerelateerde steun (zo lang deze gehandhaafd blijft), nader te worden geëvalueerd.

>Tekst na stemming van het EP>

a bis) dat de Commissie de voorbereidingen treft voor een nieuwe, ingrijpende hervorming van het landbouwbeleid van de Gemeenschap, die ten laatste bij de toetreding van de Midden- en Oosteuropese landen zijn beslag moet krijgen. Deze hervorming, die geleidelijk aan zal worden doorgevoerd, beoogt de landbouwstructuur ten volle af te stemmen op de doelstellingen van het actieprogramma, waaronder bescherming van grond- en drinkwater. De hervorming is erop gericht steunverlening voortaan te koppelen aan duurzame bedrijfsvoering.

(Amendement 19)

Artikel 2, punt 2.1, sub c) bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

c bis) bevordering van duurzame visvangstmethoden en het ontmoedigen van de overbevissing, en in het bijzonder van de vangst van ondermaatse vis om die als diervoeder of brandstof (olie) te gebruiken;

(Amendement 20)

Artikel 2, punt 2.1, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) verdere ontwikkeling van een geïntegreerde strategie voor een duurzaam gebruik van bestrijdingsmiddelen, inclusief de vaststelling van nadere voorschriften voor de distributie en de verkoop van bestrijdingsmiddelen, alsook beperking van het gebruik of de vervanging van de gevaarlijkste van die middelen;

>Tekst na stemming van het EP>

d) dat de Commissie vóór het einde van 1997 voorstellen indient voor een geïntegreerde strategie met streefwaarden en tijdslimieten voor verminderd gebruik van bestrijdingsmiddelen, inclusief voorstellen voor nadere voorschriften voor de distributie en de verkoop van bestrijdingsmiddelen, alsook beperking van het gebruik of de vervanging van de gevaarlijkste van die middelen, die verboden worden; bij de formulering van die strategie dienen preventieve maatregelen en milieuoverwegingen centraal te staan. De strategie moet inhouden dat er voor de verschillende sectoren (landbouw, bosbouw, tuinbouw) streefwaarden voor de beperking van het gebruik van bestrijdingsmiddelen worden vastgesteld, bij voorkeur gerelateerd aan de gebruikte hoeveelheden van de werkzame stof en de behandelingsfrequentie.

(Amendement 27)

Artikel 2, punt 2.2, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) verdere verscherping van de bepalingen inzake geluids- en andere uitstoot van wegvoertuigen en luchtvaartuigen en inzake brandstofkwaliteit, acties om de CO2-uitstoot van personenauto's terug te dringen en versterking van de communautaire wetgeving inzake keuring en onderhoud van voertuigen;

>Tekst na stemming van het EP>

c) verdere verscherping van de bepalingen inzake geluids- en andere uitstoot van wegvoertuigen en luchtvaartuigen en inzake brandstofkwaliteit, acties om de CO2-uitstoot van personenauto's terug te dringen door vaststelling van een gemiddelde norm voor nieuwe en geïmporteerde personenauto's van 3 liter op 100 km voor benzineauto's en 2,7 liter op 100 km voor dieselauto's uiterlijk in het jaar 2005; versterking van de communautaire wetgeving inzake keuring en onderhoud van voertuigen; vaststelling van kwantificeerbare doelstellingen om de kwaliteit van de lucht in de steden te verbeteren en de CO2-uitstoot van voertuigen terug te dringen, alsmede van een tijdschema voor de verwezenlijking ervan;

(Amendement 28)

Artikel 2, punt 2.2, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) bevordering van de uitwisseling tussen plaatselijke overheden van ervaring met initiatieven inzake duurzaam vervoer.

>Tekst na stemming van het EP>

d) bevordering van de uitwisseling tussen plaatselijke overheden van ervaring met initiatieven inzake duurzaam vervoer, zoals plaatselijke actiegrichte Agenda 21-plannen via samenwerking tussen overheid en bevolking.

(Amendement 29)

Artikel 2, punt 2.3, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) ondersteuning van de ontwikkeling en toepassing van energiebesparende technologieën en praktijken, inclusief het gebruik van duurzame energiebronnen, door middel van financiering, bewustmaking en informatie, en opstelling van criteria voor toetsing van subsidieregelingen op stimulansen die ongewenste effecten hebben;

>Tekst na stemming van het EP>

a) ondersteuning van de ontwikkeling en toepassing van energiebesparende technologieën en praktijken, inclusief het gebruik van duurzame energiebronnen, cascadische energiebenutting en gekoppelde produktie van warmte en elektriciteit, door middel van financiering, bewustmaking en informatie, en opstelling van een EU-actieprogramma om vóór het jaar 2000 alle subsidies in de energiesector af te schaffen die energieverbruik stimuleren en invoering van schone technologie verhinderen;

(Amendement 32)

Artikel 2, punt 2.3, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) ontwikkeling van een communautair kader voor vrijwillige overeenkomsten met inachtneming van de mededingingsregels.

>Tekst na stemming van het EP>

d) versterking van de bestaande maatregelen in het kader van de programma's SAVE, ALTENER, THERMIE en JOULE door invoering van het streefdoel van 3% vermindering van het primaire energieverbruik per jaar per BNP-eenheid, tezamen met een jaarlijkse groei met 1% van het aandeel van duurzame en hernieuwbare energiebronnen in het primaire energieverbruik,

>Tekst na stemming van het EP>

- versterkte inzet van economische sturingsinstrumenten,

>Tekst na stemming van het EP>

- streven naar daling van het energieverbruik,

>Tekst na stemming van het EP>

- vóór 1999 overheveling van 50% van de EG-middelen voor kernfusieonderzoek naar onderzoek op het gebied van energie-efficiëntie en duurzame en hernieuwbare energiebronnen,

>Tekst na stemming van het EP>

- uitwerking van voorschriften voor de beoordeling van de milieu-effecten van het vervoer van nucleair materiaal,

(Amendement 35)

Artikel 2, punt 2.4, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) verbetering van de wetgeving met het oog op een samenhangende en allesomvattende beheersing van door industriële installaties veroorzaakte verontreiniging, ontwikkeling van een aanvullend kader voor geïntegreerde beheersing van verontreiniging waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke problemen van kleinere installaties, en bevordering van een betere doorberekening van externe kosten;

>Tekst na stemming van het EP>

c) verbetering van de wetgeving met het oog op een samenhangende en allesomvattende beheersing van door industriële installaties veroorzaakte verontreiniging, ontwikkeling van een aanvullend kader voor geïntegreerde beheersing van verontreiniging uitgaande van de «best available technologies», waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke problemen van kleinere installaties, en bevordering van een betere doorberekening van externe kosten door toepassing van economische sturingsinstrumenten; invoering van een richtlijn houdende invoering van een Europees register voor de emissie van vervuilende stoffen, naar het voorbeeld van de Verenigde Staten;

>Tekst na stemming van het EP>

c bis) opstelling van een EU-actieplan voor de uitvoering en handhaving van alle regelingen die gericht zijn op vermindering van de emissies en verontreinigingen door de industrie; betere inpassing van het beginsel «de vervuiler betaalt» in de EU-wetgeving, onder meer door invoering in de gehele EU van een wettelijke aansprakelijkheid voor milieuschade;

(Amendement 36)

Artikel 2, punt 2.4, sub f bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

f bis) geleidelijke terugdringing en een verbod op Persistent Organic Pollutants (POPs) die schadelijk zijn voor milieu of volksgezondheid en waarvoor vervangers bestaan die voor het milieu onschadelijk zijn;

(Amendement 40)

Artikel 2, punt 2.5, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) bevordering van de toepassing van innoverende goede praktijken op het gebied van de duurzame ontwikkeling van het toerisme.

>Tekst na stemming van het EP>

c) bevordering van de toepassing van innoverende goede praktijken op het gebied van de duurzame ontwikkeling van het toerisme, in toepassing van de beginselen «de vervuiler betaalt» en «de gebruiker van natuurlijke hulpbronnen betaalt»;

>Tekst na stemming van het EP>

c bis) ondersteuning uit de structuurfondsen van duurzame vormen van toerisme, alsmede uitvoering van een milieueffectrapportage bij projecten die uit de structuurfondsen gefinancierd worden;

(Amendement 43)

Artikel 3, punt 3.1, sub -a) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

-a ) de milieuaudit;

(Amendement 44)

Artikel 3, punt 3.1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) milieuheffingen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) indiening vóór 1997 van voorstellen tot hervorming van de milieuheffingen in dier voege dat er een verschuiving plaatsvindt van belastingheffing op arbeid naar belasting op grondstoffengebruik en verontreiniging overeenkomstig het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid;

(Amendement 45)

Artikel 3, punt 3.1, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) vrijwillige overeenkomsten op milieugebied met inachtneming van de mededingingsregels;

>Tekst na stemming van het EP>

c) vrijwillige overeenkomsten op milieugebied met inachtneming van de mededingingsregels, waar dergelijke overeenkomsten aanzienlijk betere resultaten kunnen opleveren dan andere methoden en mits de burgers en relevante niet- gouvernementele organisaties betrokken worden bij de formulering van de overeenkomsten en het toezicht op de naleving. Overtreding leidt tot sancties;

(Amendement 47)

Artikel 3, punt 3.2, sub -a) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- indiening vóór 1997 van een voorstel voor een richtlijn betreffende toetsing van de milieugevolgen van beleid, plannen en programma's van de Gemeenschap en van voorstellen van de Commissie voor programma's en EU-regelgeving, voor zover zulks relevant is;

(Amendement 48)

Artikel 3, punt 3.2, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) versterking van de rol van normalisatie, met name door de integratie van milieuaspecten bij de opstelling van industrienormen;

>Tekst na stemming van het EP>

c) versterking van de milieugerichte rol van normalisatie, met name door de integratie van milieuaspecten bij de opstelling van industrienormen na aanneming van een resolutie door de Raad waarin de voorwaarden voor NGO's worden vastgelegd, zoals de manier waarop de inbreng van NGO's in het proces zijn beslag kan krijgen;

>Tekst na stemming van het EP>

c bis) vaststelling van vereisten voor een milieutoetsing die voortaan een centraal element vormen van de opdrachten aan het CEN voor de formulering van normen. De Commissie komt uiterlijk medio 1997 met concrete uitgangspunten voor de inpassing van milieuoverwegingen in toekomstige opdrachten aan het CEN;

(Amendement 50)

Artikel 3, punt 3.2, sub e)

>Oorspronkelijke tekst>

e) nagaan hoe milieu-overwegingen beter tot hun recht kunnen komen bij de toepassing van de communautaire voorschriften voor overheidsopdrachten, met de nodige garanties voor eerlijke mededinging.

>Tekst na stemming van het EP>

e) indiening vóór het einde van 1997 van concrete voorstellen over de manier waarop milieu-overwegingen beter tot hun recht kunnen komen bij de toepassing van de communautaire voorschriften voor overheidsopdrachten met het oog op wijziging van de bestaande regels in dier voege dat expliciet voorrang wordt gegeven aan milieuvriendelijke inschrijvingen.

(Amendement 53)

Artikel 4, tweede alinea, sub -a) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

-a ) openheid en transparantie op alle niveaus in het EG-bestel;

(Amendement 56)

Artikel 4, tweede alinea, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) versterking van de functie en de toepassing van de in de gemeenschapswetgeving opgenomen rapporteringsvoorschriften;

>Tekst na stemming van het EP>

b) intensievere activiteit van de Commissie bij haar toezicht op de naleving door de lid-staten van de rapporteringsvoorschriften met betrekking tot rechtsbesluiten van de Gemeenschap, alsmede in het kader van de beheerscomités bij de besluitvorming over de formulering van deze voorschriften;

(Amendement 57)

Artikel 4, tweede alinea, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) intensivering van de samenwerking tussen de voor de toepassing en handhaving van de wetgeving verantwoordelijke instanties;

>Tekst na stemming van het EP>

c) dat de Commissie vóór het einde van 1997 voorstellen indient met het oog op een effectievere en intensievere samenwerking met de voor de toepassing en handhaving van de EG-milieuwetgeving verantwoordelijke instanties in de lid- staten. Daarbij doet de Commissie onder meer suggesties om te komen tot grotere doorzichtigheid ten aanzien van de toezicht- en handhavingsactiviteiten in de lid-staten (bij voorkeur via nationale jaarverslagen die volgens standaardregels moeten worden opgesteld). Voorts doet de Commissie voorstellen tot oprichting van een Europese milieu-inspectie. De Commissie brengt in aansluiting daarop, evenals het geval is op het gebied van de mededinging en de interne markt, een apart jaarverslag uit over de toestand van het milieu en de tenuitvoerlegging en handhaving van de EG-milieuwetgeving door de lid-staten;

(Amendement 59)

Artikel 4, tweede alinea, sub e)

>Oorspronkelijke tekst>

e) nagaan of in nieuwe wetgeving sancties op de niet-naleving kunnen worden vastgesteld.

>Tekst na stemming van het EP>

e) dat de Commissie in haar voorstellen ter herziening van bestaande wetgeving en voorstellen voor nieuwe wetgeving op milieugebied bepalingen opneemt die voor de lid-staten de verplichting inhouden om nationale regelingen te treffen voor de handhaving van de milieuvoorschriften, vergezeld van sancties voor overtreding van die voorschriften;

>Tekst na stemming van het EP>

e bis) dat de Commissie er strikt op toeziet, gelet op haar taken ingevolge artikel 155 van het Verdrag, dat de procedures in geval van schending van het Verdrag, zoals het opleggen van dwangsommen ex artikel 171, daadwerkelijk en zonder nodeloze vertraging worden toegepast, en dat zij over bovengenoemde activiteiten verslag uitbrengt aan het Europees Parlement en de Raad.

(Amendement 65)

Artikel 5, tweede alinea, sub d bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

d bis) het verzamelen en de wijdere verbreiding van informatie en kennis over de samenhang tussen de toestand van het milieu en de menselijke gezondheid;

(Amendement 66)

Artikel 6, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

De Gemeenschap zal haar rol bij het internationale optreden op het gebied van milieu en duurzame ontwikkeling versterken. Dit houdt met name in, dat zij haar aanpak van de samenwerking met de landen van Midden- en Oost-Europa en het Middellandse-Zeegebied zal intensiveren, en zij haar bemoeienis met milieukwesties zoals opgenomen in Agenda 21 en met bilaterale en multilaterale samenwerking ten aanzien van vraagstukken van duurzame ontwikkeling zal opvoeren.

>Tekst na stemming van het EP>

Gelet op het grensoverschrijdende karakter van de ernstige milieuproblemen en in het besef dat de Gemeenschap over goede mogelijkheden beschikt om de drijvende kracht te zijn bij de uitbouw van de internationale milieuregelgeving, beseft de Gemeenschap dat zij de plicht heeft haar inzet te vergroten en een leidende rol te gaan spelen, waarbij het niet in de laatste plaats om de internationale verplichtingen van de Gemeenschap in het kader van verdragen en protocollen gaat.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie draagt er zorg voor dat de Gemeenschap een leidende rol vervult bij de vervolgwerkzaamheden in het kader van het biodiversiteitsverdrag en het klimaatverdrag en dat de Gemeenschap eveneens het voortouw neemt bij de internationale samenwerking die moet leiden tot een wereldwijde juridisch bindende regeling voor POP's (persistent organic pollutants).

(Amendement 67)

Artikel 6, punt 6.1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) verdere ontwikkeling van een allesomvattende benadering op milieugebied in het kader van de strategie om de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa voor te bereiden op hun toetreding;

>Tekst na stemming van het EP>

a) verdere ontwikkeling van een allesomvattende benadering op milieugebied in het kader van de strategie om de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa voor te bereiden op hun toetreding met hulp van de Gemeenschap in de vorm van technisch/bestuurlijke samenwerking en financiële steun, b.v. door oprichting van milieucentra in de verschillende landen, waarbij de Gemeenschap zich ertoe verplicht de kandidaatlanden te helpen om ten minste het huidige milieubeschermingsniveau in de EU en het milieubeschermingsniveau dat op het tijdstip van de toetreding in de EU geldt te bereiken. Hogere prioriteit wordt onder meer toegekend aan de opstelling en uitvoering van

milieuactieplannen voor elk land in verband met eventuele toetreding.

(Amendement 73)

Artikel 6, punt 6.3, sub f bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

f bis) bij te dragen tot de verbetering van de veiligheid van de kernreactoren in de regio (Ignalina, St. Petersburg, Kola);

(Amendement 76)

Artikel 6, punt 6.4, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) voorrang geven aan multilaterale oplossingen voor handels- en milieuproblemen, waarbij de beginselen van de handel worden geëerbiedigd en wordt gestreefd naar de nodige doorzichtigheid bij de vaststelling en uitvoering van milieumaatregelen, met inbegrip van nieuwe milieubeleidsinstrumenten.

>Tekst na stemming van het EP>

b) ervoor zorgen dat de WTO-regels, -voorschriften en -procedures, met name die welke in het kader van arbitrage van kracht zijn, volledig rekening houden met de noodzaak van handhaving van een hoog milieubeschermingsniveau, vooral wat de algemene bepalingen betreft;

(Amendement 78)

Artikel 7, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

De Gemeenschap zal ervoor zorgen dat het milieubeleid gebaseerd is op betrouwbare en vergelijkbare gegevens, statistieken en indicatoren, op gedegen wetenschappelijke informatie en op een beoordeling van de kosten en baten van maatregelen of het achterwege laten daarvan.

>Tekst na stemming van het EP>

De Gemeenschap zal ervoor zorgen dat het milieubeleid gebaseerd is op betrouwbare en vergelijkbare gegevens, statistieken en indicatoren, op gedegen wetenschappelijk onderzoek in de natuur- en sociale wetenschappen en op een beoordeling van de kosten en baten van maatregelen of het achterwege laten daarvan.

>Tekst na stemming van het EP>

Het Europees Milieuagentschap behoudt een centrale rol bij het toezicht op de analyse van en de verslaglegging over de milieuontwikkelingen in de Gemeenschap. De Gemeenschap moet ervoor zorgen dat een optimaal gebruik van het agentschap gemaakt wordt bij de ontwikkeling van de in dit besluit aan de orde gestelde beleidsvormen. Met het oog daarop moet de Gemeenschap er ook voor zorgen dat het agentschap bij de vaststelling van zijn arbeidsprogramma, en in het bijzonder ook bij de herziening van zijn meerjarige arbeidsprogramma, rekening houdt met de in dit besluit vastgestelde doelstellingen en prioriteiten.

(Amendement 81)

Artikel 7, tweede alinea, sub e)

>Oorspronkelijke tekst>

e) ontwikkeling van parallelrekeningen bij de nationale rekeningen als een eerste stap naar de integratie van milieu-aspecten in de theorie en de praktijk van de nationale boekhoudsystemen.

>Tekst na stemming van het EP>

e) ontwikkeling van parallel- of satellietrekeningen bij de nationale rekeningen als een eerste stap naar de integratie van milieu-aspecten in de theorie en de praktijk van de nationale en communautaire boekhoudsystemen, welke zal nopen tot de berekening van een «groen BNP» vanaf 1999, zoals in het Vijfde Programma bepaald wordt.

(Amendement 82)

Artikel 8, alinea bis, ter en quater (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie zorgt ervoor dat er informatiesystemen worden ontwikkeld in de vorm van produktgegevensbladen of milieudeclaraties, zodat gegevens over de levenscyclus van grondstoffen, tussenprodukten en eindprodukten in de gehele keten van produktie en distributie doorgegeven worden.

Met name voor professionele afnemers die werken voor bedrijven in de publieke sector, voor industriële ondernemingen of voor detailhandelsbedrijven moet het mogelijk zijn gebruik te maken van deze informatie.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie zet zich er in internationaal verband in WTO en ISO voor in dat alle milieugegevens van een produkt van de wieg tot het graf een uniforme presentatie hebben, ongeacht het land van oorsprong, zodat de milieukenmerken van het produkt de internationale concurrentieparameter kunnen worden, hetgeen een voorwaarde is voor de vereiste technologische ontwikkeling.

(Amendement 85)

Artikel 11, punt 11.1, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

11. 1 Wat de klimaatverandering en de afbraak van de ozonlaag betreft, zal bijzondere aandacht worden besteed aan:

>Tekst na stemming van het EP>

11. 1 Wat de klimaatverandering en de afbraak van de ozonlaag betreft, zal de Gemeenschap zich er in sterkere mate voor inzetten dat de doelstellingen van het klimaatverdrag worden nagestreefd, waartoe de Commissie op een aantal terreinen maatregelen neemt, en wel met bijzondere aandacht voor:

(Amendement 86)

Artikel 11, punt 11.1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) vaststelling van doelstellingen inzake de vermindering van kooldioxide (CO2) en andere broeikasgassen voor de jaren 2005 en 2010, en de uitwerking van voor het bereiken van deze doelstellingen noodzakelijke beleidsinitiatieven en maatregelen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) naleving door de EU van de stabilisatiedoelstellingen voor de CO2-emissie in het jaar 2000, zoals vastgelegd in het kader van het vijfde milieu- actieprogramma, waartoe behoren: vaststelling van doelstellingen inzake de vermindering van kooldioxide (CO2) en andere broeikasgassen voor de jaren 2005 en 2010 en 2030, voor CO2 een vermindering met 20% in 2005, met 30% in 2010 en met 50% in 2030 (vergeleken met het niveau van 1990), en de uitwerking van voor het bereiken van deze doelstellingen noodzakelijke beleidsinitiatieven en maatregelen;

(Amendement 87)

Artikel 11, punt 11.1, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) aanscherping van de maatregelen van de Gemeenschap ter beheersing van het gebruik van gehalogeneerde chloorfluorkoolwaterstoffen (GCFK's) en methylbromide, alsook van chloorfluorkoolwaterstoffen (CFK's) en halonen, en intensivering van het onderzoek naar passende substituten voor deze stoffen.

>Tekst na stemming van het EP>

b) voortdurende aanscherping van de EG-verordening betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken, in dier voege dat die stoffen zo spoedig mogelijk worden uitgeband zodra technisch en economisch haalbare alternatieven voorhanden zijn. Deze beleidslijn wordt voortgezet met als doel een vrijwel volledige uitbanning van deze stoffen in het jaar 2005;

>Tekst na stemming van het EP>

b bis) onverwijlde uitvaardiging van een regeling die beoogt het verbruik van methylbromide nu met 50% te reduceren en in het jaar 2001 tot nul terug te brengen.

(Amendement 89)

Artikel 11, punt 11.2, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) vaststelling of wijziging van kwaliteitsdoelstellingen ten aanzien van specifieke verontreinigende stoffen, en de ontwikkeling van gemeenschappelijke procedures voor de beoordeling en bewaking van de luchtkwaliteit.

>Tekst na stemming van het EP>

b) vaststelling of wijziging van kwaliteitsdoelstellingen ten aanzien van specifieke verontreinigende stoffen, om ervoor te zorgen dat kritieke belastingniveaus voor het milieu niet worden overschreden, en de ontwikkeling van gemeenschappelijke procedures voor de beoordeling en bewaking van de luchtkwaliteit.

(Amendement 91)

Artikel 11, punt 11.4, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

11.4. Wat het afvalbeheer betreft, zal de Gemeenschap de huidige afvalstoffenstrategie bijstellen in het licht van de ontwikkelingen sinds 1989. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan:

>Tekst na stemming van het EP>

11.4. Wat het afvalbeheer betreft, zal de Gemeenschap de huidige afvalstoffenstrategie bijstellen in het licht van de ontwikkelingen sinds 1989 en de nieuwe communautaire afvalstrategie moeten baseren op de volgende hiërarchie:

1. Preventie

2. Hergebruik

3. Recycling/biogasvorming/ compostering

4. Verbranding met energiewinning

5. Storting.

De Gemeenschap wenst:

(Amendement 92)

Artikel 11, punt 11.4, sub a) bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

a bis) dat de Commissie vóór eind 1997 een voorstel indient voor een richtlijn inzake afvalbeheersplannen, die gebaseerd zijn op een uitgebreide hiërarchie van maatregelen ten aanzien van afval, verantwoordelijkheid van de producenten, scheiding van de verschillende afvalstromen en het nabijheidsbeginsel;

(Amendement 93)

Artikel 11, punt 11.4, sub a) ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

a ter) dat de Commissie vóór eind 1997 een voorstel indient voor een richtlijn inzake het beheer van gevaarlijke afvalstoffen, gebaseerd op verantwoordelijkheid van de producenten, scheiding van gevaarlijke afvalstromen, het nabijheidsbeginsel en een milieuheffing op gevaarlijke chemische stoffen, die moet dienen ter financiering van detoxificatieinstallaties voor gevaarlijk afval;

(Amendement 97)

Artikel 11, punt 11.6

>Oorspronkelijke tekst>

11. 6 Wat de natuurbescherming en de instandhouding van de biodiversiteit betreft, zal de Gemeenschap zorgen voor een volledige integratie van deze aspecten bij de uitvoering van haar overige beleid.

>Tekst na stemming van het EP>

11. 6 Wat de natuurbescherming en de instandhouding van de biodiversiteit betreft, zal de Gemeenschap een strategie uitstippelen voor de instandhouding en duurzame exploitatie van de biologische diversiteit in de vorm van relevante sectorplannen of sector-overkoepelende plannen, programma's en beleidsmaatregelen en zorgen voor een volledige integratie van deze aspecten bij de uitvoering van haar overige beleid.

>Tekst na stemming van het EP>

Bij toekomstige hervormingen wordt nagegaan wat de consequenties voor de biodiversiteit zullen zijn.

>Tekst na stemming van het EP>

De huidige braakleggingsregeling wordt aangevuld met een nieuwe steunregeling voor het permanent uit produktie nemen van landbouwgrond, teneinde duurzame natuurgebieden te creëren en meer te doen aan natuurherstel.

>Tekst na stemming van het EP>

Met het oog op een strikte uitvoering van de Habitat-richtlijn moet de Commissie vóór eind 1997 criteria vaststellen voor de bufferzones en migratiecorridors van het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden, met inbegrip van Natura 2000.

(Amendement 98)

Artikel 11, punt 11.7, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) de verdere ontwikkeling van beleidsinitiatieven met het oog op de integrale uitvoering van Agenda 21 wat de vervanging of de geleidelijke afschaffing van het gebruik van giftige chemische stoffen betreft;

>Tekst na stemming van het EP>

c) de verdere ontwikkeling van beleidsinitiatieven met het oog op de integrale uitvoering van Agenda 21 wat de vervanging of de geleidelijke afschaffing van het gebruik van gevaarlijke chemische stoffen betreft, zoals bij voorbeeld maatregelen gericht op classificatie en etikettering van chemische stoffen, gebaseerd op experimentele gegevens en/of structuurovereenkomsten, mede gelet op verordening 793/93 betreffende bestaande chemische stoffen en de terugdringing van het gebruik ervan;

>Tekst na stemming van het EP>

c bis) opstelling van een actieplan ter bespoediging van het testen van gevaarlijke stoffen van de EINECS-lijst;

(Amendement 99)

Artikel 11, punt 11.7, sub d bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

d bis) de indiening van een voorstel voor aanpassing van de communautaire voorschriften om te voldoen aan de bij de toetredingsonderhandelingen met Finland, Zweden en Oostenrijk gestelde eis inzake uitzonderings-regelingen, ingeval de voorschriften van de nieuwe lid-staten strenger zijn dan die van de EU; dit voorstel moet vóór eind 1997 worden ingediend;

(Amendement 100)

Artikel 11, punt 11.7, sub d ter) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

d ter) erop toe te zien dat overeenkomstig de streefcijfers van het Vijfde Actieprogramma inzake het Milieu positieve stappen worden ondernomen om het aantal gewervelde diersoorten dat voor dierproeven gebruikt mag worden tegen het jaar 2000 met 50% te verminderen en dat de Commissie, in toepassing van artikel 34, lid 1, van het Europees Verdrag ter bescherming van voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden gebruikte gewervelde dieren, de toezegging doet op jaarlijkse basis statistische gegevens over dierproeven te verstrekken, vooral wat betreft het gebruik van apen en mensapen, waarbij op korte termijn de doelstelling moet zijn om het gebruik van in het wild gevangen apen en mensapen te verbieden.

(Amendement 101)

Artikel 11, punt 11.7, sub d quater) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

d quater) dat de Commissie vóór eind 1997 een voorstel doet voor een richtlijn betreffende een strategisch beheersplan voor alle radioactieve afvalstoffen, gebaseerd op het nabijheidsbeginsel.

(Amendement 102)

Artikel 11 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 11 bis

Een Zesde Actieprogramma inzake het Milieu

Met de voorbereidingen voor het Zesde Kaderprogramma moet tijdig worden begonnen, zodat er een uitgebreide discussie kan plaatsvinden tussen de Europese instellingen, de lid-staten en de burgers. De noodzakelijke stappen voor een duurzame ontwikkeling, die in dit programma moeten worden gezet, moeten worden aangeboden in de vorm van concrete streefcijfers voor de jaren 2010 en 2020.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de herziening van het Beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling «Op weg naar duurzame ontwikkeling» (COM(95)0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad COM(95)0647 - 96/0027(COD) ((PB C 140 van 11.5.1996, blz. 5.)),

- gelet op de artikelen 189 B, lid 2, en 130 S, lid 3 van het EG-Verdrag op grond waarvan de Commissie het voorstel bij het Parlement heeft ingediend (C4-0147/96),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie en de Commissie vervoer en toerisme (A4-0300/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen, en wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid;

5. wijst erop dat de Commissie gehouden is elke wijziging die zij voornemens is aan te brengen in het door het Parlement geamendeerde voorstel, voor te leggen aan het Parlement;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.