ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)412
Vol.1976/0124

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(76)412def
Brüssel.27juli1976
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAAD
inzakededoordelid-statenuittevoerencontrolesopdever-•
richtinginhetkadervandefinancieringsregeling vandeafde­
lingGarantievanhetEuropeseOriëntatie-enGrantiefonds voor
delandbouw
(DoordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(76)412def

Toelichting
DeLid–Statenblijkenzeeruiteenlopende methodestoetepassenbijhetcontroleren
vandebedrijvendieinhetkadervandefinancieringsregeling vanhetEOGFLbe­
dragenhebbenontvangenofverschuldigdzijn.Dezecontroleswordenmetnameuit­
gevoerddoorverificatievandehandelsdocumenten endeboekhouding.
Ineenaantallid-statenzijndezecontrolesreedstamelijkalgemeen,terwijlzij
inanderenooitwordenuitgevoerdofalleeninwelbepaaldegevallen,metnamein­
dienwordtvermoeddateenonregelmatigheid isgepleegd.
Uithetonderzoekvandeonregelmatigheden diedoordelid-statenaandeCommissie
zijnmedegedeeldop,<?rondvanartikel3vanVerordening (EEG)Nr.283/72(l)is
echtergeblekendatdemeesteonregelmatigheden zijnontdektbijdeindebedrijven
uitgevoerdecontrolesopallehandelsdocumenten ,enmetnamedeboekhouding,de
briefwisseling enalleanderestukkendiebetrekkinghebbenophunhandelsactivi­
teit.Voortsisgeconstateerd dathetaantalonregelmatigheden datwerdontdekt
endebedragendieachterafvoorhetEOGFLwerdenteruggevorderd aanzienlijk hoger
warenindelid–statenmeteenregelingvoordecontroleopdehandelsdocumenten
vand.ebedrijvendanindeandere(2).
Erdientderhalvetewordenbepaalddatdergelijkecontrolesinallelid-statenvan
degemeenschap moetenwordenuitgevoerdteneindedemiddelenvanhetEOGFLbeter
tebeschermen endebestrijding vandeonregelmatigheden indelandbouwsector te
verscherpen.HetdezemaatregelwordtookgevolggegevenaandewensenvandeBij­
zondereControlemissie ,dieeveneensheeftgewezenophetbelangvandeveral­
gemeningvandecontroleophandelsdocumenten enopdeboekhouding .
(.1)VerordeningvandeRaadvan7februari1972betreffendeonregelmatigheden in
hetkadervandefinanciering vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid enterug­
vorderingvanbedragendieindatkaderonverschuldigd zijnbetaald,alsmedede
orfranisatie va.neeninformatiesysteem opditgebied,PBNr.L36van10.2.1972,
blz.1
(2)Debijzonderheden zijnindebijlagevermeld.

Inhetrichtlijnvoorstel wordtderhalvebepaalddatdalid-etatenonder«igen
verantwoordelijkheid ineenmateenmeteenfrequentiediedoorhennaargelang
vandeomstandigheden wordenvastgesteld ,controlesmoetenuitvoerenopde
handelsdocumenten vandebedrijvendieinhetkadervandefinancieringsregeling
vanhetEOGFLbedragenhebbenontvangenofverschuldigdzijn.Voortsisbep-vild
datdezecontrolesboveneenvoordeGemeenschapvastgesteld minimumbedrag ver­
plichtzijn.
Voordeaanloopperiode vandezenieuwecontroleregeling wordtdezeverplichting
beperkttoteendeelvandebetrokkenbedrijven,zodatdelid-statenindegelegen­
heidwordengesteldgeleidelijk denodigecontroleteams opteleiden,Inhet
voorstelzijnookenkelebevoegheden genoemdwaarmeedecontroleursvoordeuit­
oefeningvanhunfunctiemoetenwordenbekleed.

BIJLAGE
Beknoptoverzichtvandeonregelmatigheden diedoordelid-statenovereenkomst !ff
artikel3vanVerordening 28.3/72werdenmedegedeeldvoor1973t1974en1975).
Opmerking;Ineenaantalgevallenwerdtotdecontrolevandehandelsdocumenten
overgegaannaaraanleidingvaninlichtingen ofvananderecontroles.In be­
paaldegevallenzijnbijdecontrolevandehandelsdocumentenmisschien
meeronregelmatigheden ontdektdaninonderstaande tabelisopgegeven,aan­
gezienuitdegegevenswaaroverhetEOGFLbeschikt,nietaltijdmetzeker­
heidkanwordenopgemaaktopwelkewijzedeonregelmatigheden zijnont­
dekt.
Lid-statenDoordelid-statengeconstateer­
degevatlenAantalgevallendiewerdenge­
constateerdbijdecontrolevan
dehandelsdocumenten Aantal Afgerondebedra­
geninr^e^
Belgie 8 11,000«
i
I :
I
Denemarken |
I33 1.000.000 31
Duitsland j
i168 2.540.000 168
Frankrijk 20 3.320,000 18 !
VerenigdKon.14 ]
I38.coo* 1 !
Ierland
I
I5 22.000* !
i
l
Italie 30 400.000
Luxemburg
Nederland 13 106.000 5
E(ï 91|7.43|«000
I223
*bepaaldebedragenzijnnognietmedegedeeld
Bedrijvendiemeer'dan50«000r«e«perjaarhebbenontvangenvanofverschuldigd
aijnaanhetKOOFL,AfdelingGarantie.
Lid-staten 50.000alOO.OOOr.e.100.000tot500.000r.e.meerdan
500.000
r.e.TOTAAL
Belgi" 62 101 66 229
JJenemnrken 70 125 110 305
Duitsland 500 800 430 1.730
J'Vankrijk 176 338 210 724
{VerenigdKon.1.023 360 104 1.487 1
IIerland 81 I115 99 295 |
Italie !1.294 904 1362.334 I
,Li'Tcembur.<r 2 6 1 9
|'Jf:derland I122 151 121 3iMr>-<£
i
13.330 i
i2.900 1.277 !j'7.507

VooAEct^lvoor
RichtlijnNr,76//ÏSEGvandeRaad.
van
inzakededoordelid-statenuittevoerencontrolesopdeverrichtingeiiin
hetkadervandefinancieringsregeling vandeafdelingGarantievanhetEuro­
peseOriëntatie–enGarantiefonds voordeLandbouw
DeRaadvandeEuropeseGemeenschappen
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap,en
metnameopartikel43»
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
Overwegendedatdelid-statenopgrondvanartikel8vanVerordening (EEG)Nr
729/70betreffendedefinanciering vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid (l)
denodigemaatregelen moetentreffenomzichervantevergewissen datdedoor
hetEuropeseOriëntatie–enGarantiefonds voordeLandbouw(EOGFL)gefinanoierde
ma-atregelen daadwerkelijkenopregelmatigewijzewerdenuitgevoerd ,onregelmatig­
hedentevoorkomenentevei^volgen,endeingevolgeonregelmatigheden ofnalatig­
hedenverlorengeganebedragenterugtevorderen;
Overwegende datdecontroleopdehandelsdocumenten vandebedrijvendiebedragen
ontva.ngenhebbenofverschuldigd zijneenzeerdoeltreffend middelisvoorde
controleopdeverrichtingen inhetkadervandefinancieringsregeling vandeaf­
delingGarantievanhetEOGFL;dathetderhalvewenselijkisdatzijindeGemeen­
schapoverdegehelelijnwordtingesteld ;endaarbijhetminimumaantaldoorde
lid–statenteverrichtencontrolesvoorteschrijven ;
Overwegende datdedocumentenwaaropdezeoontrolezichtoespitstzodanigmoeten
wordengekozendatvolledigecontroleopdebetrokkenwerkzaamheden vandebedrijver
mogelijkis;
Overwegende datdefrequentie waarmeeendematewaarindezecontrolesmoetenworden
ui+revoerdindeeersteplaatsdoordelid–statenmoetenwordenvastgesteld ,waar­
bijmetnamerekeningwordtgehoudenmetdeaardvandeverrichtingen dieonderhun
verantwoordeli jkheidvallen;
(1)PB.Nr.L94van2«.4.1970,blz.13

dateventueel voor decontrole opdehandelsdooumenten eenminimumfrecpientie
dient teworden vastgesteld indegevallen dievanwege hunfinanciële belang
vanbijzonder gewioht zijn ;
Overwegende datdecontrole opdedoor debedrijven gevoerde bijzondere voor-
raadboekhouding moet worden aangevuld meteenvergelijking vandeze boekhouding
metandere elementen aandohand waarvan dejuistheid kan .worden geverifieerd ;
Overwegende dat debevoegdheden van demet decontroles belaste functionarissen
moeten worden omschreven endatmoet worden bepaald datdebedrijven verplicht
zijn dehandelsdocumenten gedurende eenbepaalde periode tehunner beschikking
tehouden ;datmetname moet worden voorzien indemogelijkheid handelsdooumen -
ten inbepaalde gevallen inbeslag tenemen ;
Overwegende datgezien deinternationale struotuur van dehandel inlandbouwpro –
dukten eenbepaalde vorm van samenwerking tussen delid–staten moet worden ge­
organiseerd ;
Overwegende datopcommunautair vlak eenuitwisseling vangegevens tot stand moet
worden gebracht omderesultaten van detoepassing van deze richtlijn beter te
kunnen benutten ;
Overwegende dat hetbedrijf s–enfabrieksgeheim van degecontroleerde bedrijven
moet worden gewaarborgd ;
Overwegende dat ,delid–staten teruitvoering van deze richtlijn eennieuwe con-
trolestelsel moeten invoeren ,waarvoor metname devorming van eengroep gespe­
cialiseerde controleurs vereist is;dat het derhalve wenselijk iseenovergangs­
periode vast testellen waarin hetaantal uit tevoeren controles beperkter mag
zijn ,
HEEFT DEVOLGENDS RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
(1)Deze richtlijn heeft betrekking opdecontrole diewordt uitgevoerd omvast te
stellen ofdeverrinhtingen inhetkader van definancieringsregeling van de
afdeling Garantie van hetEOGPL daadwerkelijk enregelmatig hebben plaatsge­
vonden .Deze controle gesohiedt opbasis van dehandelsdocumenten van debe­
drijven diebedragen ontvangen ofverschuldigd zijn ,hierna bedrijven genoemd .
(2)Indezinvandeze richtlijn wordt onder handelsdocumenten verstaan alle boeken
registers ,rekeningen enbewijsstukken ,deboekhouding endebriefwisseling
metbetrekking tot dehandelsactiviteit vanhetbedrijf .

Artikel2
(1)Onverminderddesteekproefcontroles ofdebijzonderecontrolesdiedelid­
statenuitvoeren,metnameindienwordtvermoeddateenonregelmatigheid is
gepleegd,verrichtendelid-stateneencontroleopdehandelsdocumenten van
debedrijvenineenmateenmeteenfrequentiediewordenvastgestelddoorde
bevoegdeinstantiesvandelid-staten,waarbijrekeningwordtgehoudenmetde
aardvandetecontrolerenverrichtingen .
(2)Indieninhetkadervandefinancieringsregeling vanhetEOGFL,afdeling
Garantie,deontvangstenofdeverschuldigde bedragenofbeidesamenvoor
eenbedrijfevenwelhogerzijndan100.000r.e.perjaar,wordendehandels­
documententenminsteeenmaalpertweejaargecontroleerd .Decontroletrekt
zichuitovereendoordebevoegdeinstantievandelid-statenvasttestellen
periode.
Artikel3
Indiendebedrijvenovereenkomstig decommunautaire ofnationalevoorschriften
eenafzonderlijke voorraadboekhouding voeren,wordtbijdecontrolevandeze
boekhoudinginbepaaldegevallenookovergegaantotdevergelijking metdehandels­
documenteneneventueelmetdevoorraadvanhetbedrijf.
Artikel4
Delid-statenschrijvenvoordatdebedrijvendeinartikel1,lid2,bedoelde
handelsdooumentengedurendetenminste5jaarmoetenbewaren.
Artikel5
(1)Delid-statentreffendenodigemaatregelen omdemetdecontrolebelaste
personentoegangteverschaffentotdelokalenenhandelsdocumenten vande
bedrijven.
(2)Dolid–statenbepalendatdemetdecontrolebelastepersonenkunneneisen
datuittrekselsuitofkopieënvandeinlid1bedoeldedooumentenaanhen
wordenafgegeven,,

Artikel6
Wanneerwordtvermoeddathetbedrijfwaarvandeboekhouding wordtnagezien
eenonregelmatigheid heeftgepleegddieaanleidingkangeventotstrafrechtelijke
ofadministratieve vervolginghebbendemetdecontrolebelastepersonendebe­
voegdheiddebetrokkenhandelsdocumenten inbeslagtenemenofinbeslagtelaten
nemendoordaartoegemachtigde personen.
Delid-statenverlenenelkaarbijstandbijdeuitvoeringvandeindeartikelen
2en3bedoeldecontrolesindieneenbedrijfineenanderelid-staatgevestigdiB
dandiewaarindebetalingeri/ofdestortingvanhetbetrokkenbedragheeftplaat
gevondenofhadmoetenplaatsvinden .
Artikel8
(1)Delid-statenstellenoverdetoepassingvandezerichtlijneenafzonderlijk
hoofdstukopinderapportendiewordenopgemaaktteruitvoeringvanartikel
4,lid3»vanVerordening(EEG)Nr.729/70.
(2)Delid-statendoendeCommissieophaarverzoekdecontrolerapporten over
bepaaldesectorenofverrichtingen toekomen.
Artikel9
(1)Deinlichtingendiewordenverkregeninhetkadervandebijdezerichtlijn
voorgeschreven controlesvallenonderhetberoepsgeheim .Zijmogenslechts
wordenmedegedeeldaanpersonenindelid–statenofbijdeinstellingen van
deGemeenschappen dieopgrondvanhunfunctiedaarvankennismoetennemen.
(2)Bijdeuitwisselingvangegevenstussendelid-statenentussendezeende
Commissiewordeninlichtingen waardoorgeraaktwordtaanhetbedrijfs-of
fabrieksgeheim vandebedrijvenslechtsdoorgegevenindiendemedelingdaar­
vannoodzakelijkisvoordeuitvoeringvandeindezerichtlijnbedoelde
controles.

Artikel 10
Gedurende deeerste drie jaar vandeinwerkingtreding vandeze richtlijn als
bedoeld inartikel 11kandeinartikel 2,lid 2,bedoelde controle naar keuze
van delid-staat worden beperkt ,
–totbedrijven Waarvoor hetindiebepaling genoemde bedrag tenminste 250.000
r.e ,bedraagt ,of
–toteenrepresentatief aantal bedrijven alsbedoeld inartikel 2,lid2;het
aantal bedrijven magniet kleiner zijn daneenderde van deindiebepaling ^-
bedoelde bedrijven .
Artikel 11
Binnen eentermijn van 12maanden volronde opdekennisgeving vandeze richt­
lijn treffen delid-staten denodige maatregelen omtevoldoen aandeze richt­
lijn :zijstellen deCommissie onverwijld daarvan inkennis .
Artikel 12
Deze richtlijn isgericht tot delid-staten *
Gedaan te» Voor deRaad ,
Devoorzitter