Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 betreffende de ondersteuning van de Tijdelijke Missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (MINUK) en het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR)

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De Europese Unie speelt een leidende rol in het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (SP), dat als regionaal politiek kader op 10 juni 1999 in Keulen door de internationale gemeenschap werd opgericht, in een poging de landen in die regio bij hun inspanningen, gericht op de bevordering van vrede, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en economische welvaart, te ondersteunen, en stabiliteit in de gehele regio te bewerkstelligen. De speciale coördinator van het Stabiliteitspact wordt door de EU aangesteld, na raadpleging van de fungerend voorzitter van de OVSE en andere betrokkenen, en door de fungerend voorzitter van de OVSE bevestigd. De tijdige instelling en de reguliere werking van het Stabiliteitspact kunnen bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europese Unie in de regio, met name ten aanzien van de stabilisering ervan, een belangrijke rol spelen. Tot dusver heeft de Raad een speciale vertegenwoordiger van de EU (SVEU) benoemd, die als speciale coördinator van het Stabiliteitspact fungeert, en hem door het aannemen van nieuwe gemeenschappelijke acties [1] in het kader van het GBVB de nodige middelen gegeven voor de vervulling van zijn mandaat.

[1] 99/523/GBVB PB L 201 (29.07.1999); 99/822/GBVB PB L 337 (09.12.1999); 00/793/GBVB PB L 318 (14.12.2000); 01/915/GBVB PB L 337 (19.12.2001); 02/964/GBVB PB L 334 (10.12.2002).

In samenhang met de herziening van de GBVB-instrumenten door de Raad en de Commissie werd besloten de financiële ondersteuning van de EU voor het SP van het GBVB naar de eerste pijler over te brengen en de speciale coördinator van het SP van de lijst van de SVEU te schrappen. Hierdoor wordt rekening gehouden met het feit dat het, aangezien het mandaat met betrekking tot het SP voor de middellange termijn is bevestigd, ongepast lijkt dat voor het SP dezelfde regels blijven gelden als voor de SVEU worden toegepast, met name die betreffende de verlenging van hun mandaat na zes maanden. Het huidige financieringsvoorstel is grotendeels een begrotingsneutrale maatregel onder rubriek 4 "buitenlands beleid". De Commissie stelt voor de financiering van de maatregel uit de GBVB-lijn 19 03 03 (ex B8-012) "oplossing van conflicten, verificatie, ondersteuning van het vredesproces en stabilisatie" over te brengen naar begrotingslijn 19 07 04 (ex B7-547) "tijdelijk burgerlijk bestuur". Toch moeten door begrotingslijn 1907 04 ook die uitgaven gedekt worden, die in 2003 door de begrotingslijn 1113 "bijzondere adviseurs" van de administratieve begroting van de Raad gefinancierd worden.

Aangezien het voorstel tot wijziging van de verordening door de Commissie na het voorontwerp van begroting 2004 aangenomen werd, moet de daarbij behorende verhoging met 2 miljoen euro van de specifieke begrotingslijn 19 07 04 (B7-547) voor tijdelijk burgerlijk bestuur in de begrotingsprocedure 2004 gewaarborgd worden door een wijziging van de begrotingsautoriteit.

Daarom is het nodig dat er in het kader van de eerste pijler een juridisch kader gecreëerd wordt, om vanaf 01/01/2004 de financiële ondersteuning van de Gemeenschap voor het SP te dekken en de beste manier om dit doel te verwezenlijken is door de wijziging van Verordening (EG) Nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 [2] betreffende de ondersteuning van de Tijdelijke Missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (MINUK) en het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR) om het toepassingsgebied ervan tot het Stabiliteitspact uit te breiden.

[2] PB L 122, 24.5.2000, blz. 27

Dit juridische kader zorgt voor de nodige transparantie van de financiering van het SP door de Gemeenschap, die onder voorbehoud van een jaarlijks gesloten financieringsovereenkomst die op een door het SP voorgelegde, gedetailleerde begroting berust, de vorm van een subsidie aanneemt. De financieringsovereenkomst wordt door de Commissie, namens de Gemeenschap, met het SP gesloten. Daarin worden het bedrag van de subsidie, de subsidiabele uitgaven, de bestreken periode, de uitvoeringsbepalingen en de procedures voor de controle van het beheer en de eindbestemming van de communautaire subsidie vastgelegd. Volgens artikel 2 van Verordening Nr. 1080/2000 over de evenwichtige verdeling van de kosten met andere lidstaten van de internationale gemeenschap wordt de cofinanciering in natura uitdrukkelijk toegestaan. Bovendien zal dit juridische kader, in overeenstemming met het document van Keulen, waarmee het Stabiliteitspact op 10 juni 1999 werd gesloten, een procedure voor de benoeming van de speciale SP-coördinator bevatten.

Door deze financiële ondersteuning van de Gemeenschap kan de speciale coördinator van het SP zijn mandaat blijven vervullen en in het bijzonder: de verwezenlijking bevorderen van de doelstellingen van het Pact in en tussen de afzonderlijke landen, waar het Pact bewezen heeft een meerwaarde te hebben; de regionale rondetafelconferentie voor Zuidoost-Europa voorzitten; nauwe contacten onderhouden met alle deelnemers en de steunende landen, organisaties en instellingen van het Pact, alsook met alle desbetreffende regionale initiatieven en organisaties, om de regionale samenwerking te verbeteren en de regionale betrokkenheid te versterken; nauw samenwerken met alle instellingen van de Europese Unie en haar lidstaten om de rol van de Europese Unie in het Pact te versterken en de complementariteit tussen het werk van het Pact en het Stabilisatie- en Associatieproces te waarborgen; regelmatige en collectieve ontmoetingen hebben met de voorzitters van de werkgroepen om een algemene strategische coördinatie te waarborgen en als secretariaat van de regionale rondetafelconferentie en zijn instrumenten te fungeren; het werk op een met de deelnemers van het Pact jaarlijks van tevoren vastgelegde lijst van prioritaire acties voor het Pact baseren, en toezicht houden op de werkmethoden en -structuren van het Pact en een coherent en efficiënt gebruik van de hulpbronnen waarborgen.

2003/0143 (CNS)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 betreffende de ondersteuning van de Tijdelijke Missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (MINUK) en het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot de oprichting tot de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 181, lid 2, eerste zin,

Gezien het voorstel van de Commissie [3],

[3] PB C [...] [...], blz. .

Gezien het advies van het Europees Parlement [4],

[4] PB C [...] [...], blz. .

Overwegende hetgeen volgt :

(1) De Europese Unie speelt een leidende rol in het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (SP), een regionaal politiek kader, dat op 10 juni 1999 in Keulen als overgangsmaatregel door de internationale gemeenschap is ingesteld om de inspanningen van de landen in die regio gericht op de bevordering van vrede, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en economische welvaart te ondersteunen, en stabiliteit te bewerkstelligen in de gehele regio.

(2) In punt 13 van het in Keulen aangenomen document is vastgelegd dat het Stabiliteitspact over een speciale coördinator zal beschikken, die door de Europese Unie, na raadpleging van de fungerend voorzitter van de OVSE en andere betrokkenen wordt benoemd en door de fungerend voorzitter van de OVSE wordt bevestigd. De speciale coördinator is voorzitter van de regionale rondetafelconferentie voor Zuidoost-Europa en wordt door drie werkgroepen bijgestaan. De speciale coördinator bevordert de verwezenlijking van de doelstellingen van het Pact, wanneer bewezen is dat dit Pact een meerwaarde heeft, om de regionale samenwerking te bevorderen en de regionale betrokkenheid te versterken en om te waarborgen dat de werkzaamheden van het Pact en het Stabilisatie- en Associatieproces van de Europese Unie elkaar aanvullen.

(3) De tijdige invoering en de reguliere werking van het Stabiliteitspact zijn voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europese Unie in de regio van groot belang, met name met het oog op de stabilisering van de regio en de optimalisering van de effectiviteit van de Gemeenschapshulp in het kader van dit beleid.

(4) Daarom moet er voor de financiële hulp van de Gemeenschap voor het Stabiliteitspact een juridisch kader worden geschapen, dat vergelijkbaar is met het juridische kader dat door Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad betreffende de ondersteuning van de Tijdelijke Missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (MINUK) en het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR), is ingesteld.

(5) De beste manier om dit doel te bereiken is door Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad te wijzigen en het toepassingsgebied ervan tot het Stabiliteitspact uit te breiden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1080/2000 wordt als volgt gewijzigd :

(1) De titel wordt vervangen door :

Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 betreffende de ondersteuning van de Tijdelijke Missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (MINUK) en het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina en het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (SP)".

(2) Artikel 1 wordt vervangen door de volgende tekst :

"Artikel 1

1. In het kader van haar beleid van wederopbouw, hulp voor de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden en economische en regionale samenwerking met Kosovo en met Bosnië en Herzegovina, alsook in het kader van haar beleid ten aanzien van de regio als geheel, levert de Gemeenschap een financiële bijdrage aan de instelling en werking van de MINUK (vierde pijler), de OHR en de SP."

2. Deze financiering neemt de vorm aan van een subsidie voor de begrotingen van de MINUK, de OHR en de SP."

(3) Het volgende artikel 1bis wordt ingelast:

"Artikel 1bis

De Commissie zal de speciale coördinator van het Stabiliteitspact benoemen, na raadpleging van de fungerend voorzitter van de OVSE en andere betrokkenen, en bevestiging door de fungerend voorzitter van de OVSE".

(4) Aan artikel 2, lid 2, wordt de volgende zin toegevoegd :

"Medefinanciering in natura is mogelijk."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2004.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

WETGEVEND FINANCIEEL MEMORANDUM

Beleidsgebied(en): Buitenlandse betrekkingen

Activiteit(en): Betrekkingen met de Westelijke Balkanlanden

Benaming van de maatregel: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad betreffende de instelling van een juridische grondslag voor de financiële steun van de Gemeenschap voor het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa

1. BEGROTINGSLIJN(EN) + BENAMING(EN)

Hoofdstuk : 19 07 "Samenwerking met de Westelijke Balkanlanden"

(Oud Hoofdstuk B7-54)

Artikel : 19 07 04 "Tijdelijk burgerlijk bestuur" (oud artikel B7-547)

Hoofdstuk GBVB 1903 "Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid" (ex B8-01)

Artikel : 19 03 03 "Oplossing van conflicten, verificatie, ondersteuning van het vredesproces en stabilisatie" (ex B8-012)

Begrotingspost 1113 "Bijzondere adviseurs" van de Administratieve begroting van de Raad

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1. Totale toewijzing voor de actie (Deel B): 6 miljoen euro aan VK

2.2. Toepassingsperiode:

Vanaf 1.1.2004 en voor onbepaalde termijn. Behoudens een jaarlijkse herziening van het mandaat van het Stabiliteitspact, die in een ieder jaar tussen de Commissie en het Stabiliteitspact te sluiten financieringsovereenkomst resulteert.

2.3. Meerjarige totale raming van de uitgaven:

(a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiële steunverlening) (zie punt 6.1.1)

miljoen euro (tot drie cijfers achter de komma)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(b) Technische en administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning(zie punt 6.1.2)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(c) Financiële gevolgen voor het personeelsbestand en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten

|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten:

|X| Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)

3. BEGROTINGSKENMERKEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4. RECHTSGROND

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad betreffende de instelling van een rechtsgrondslag voor de financiële steun van de Gemeenschap voor het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa.

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1. Noodzaak van Communautaire maatregelen

5.1.1. Beoogde doelstellingen

De tijdige instelling en de reguliere werking van het SP kunnen bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Europese Unie in de regio, in het bijzonder met het oog op de stabilisering ervan, een belangrijke rol spelen. De Europese Unie speelt een leidende rol in het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (SP), een regionaal politiek kader dat op 10 juni 1999 door de internationale gemeenschap in Keulen is opgericht om de landen in deze regio te steunen bij hun pogingen om vrede, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en economische welvaart te bevorderen en zo stabiliteit in de hele regio te bewerkstelligen.

De door de EU benoemde speciale coördinator van het SP voert de volgende, in het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa vastgelegde taken uit:

(a) bevordering van de verwezenlijking van de doelstellingen van het Pact in en tussen de afzonderlijke staten van Zuidoost-Europa, waar het Pact bewezen heeft een meerwaarde te hebben;

(b) de regionale rondetafelconferentie voor Zuidoost-Europa voorzitten;

(c) nauw contact onderhouden met alle deelnemers en hulpbiedende staten, organisaties en instellingen van het Pact, alsook met de desbetreffende regionale initiatieven en organisaties, met het oog op de bevordering van de regionale samenwerking en de versterking van de regionale betrokkenheid;

(d) nauwe samenwerking met alle instellingen van de Europese Unie en haar lidstaten ter bevordering van de rol van de Europese Unie in het Pact, overeenkomstig de punten 18, 19, en 20 van het Stabiliteitspact en om de complementariteit tussen het werk van het Pact en het Stabilisatie- en Associatieproces te waarborgen;

(e) regelmatige en, in voorkomend geval, collectieve ontmoetingen met de voorzitters van de werkgroepen om een algemene strategische coördinatie te waarborgen en het secretariaat van de regionale rondetafelconferentie voor Zuidoost-Europa en de bijbehorende instrumenten ter beschikking te stellen;

(f) Het werk baseren op een vooraf en in overleg met de deelnemers aan het Pact overeengekomen lijst, van prioritaire acties voor het Stabiliteitspact die in de loop van 2003 ten uitvoer moeten gelegd worden, en de werkmethoden en -structuren van het Pact controleren en een coherent en efficiënt gebruik van de hulpbronnen waarborgen.

5.1.2. Maatregelen in samenhang met de evaluatie ex ante/ex-post

In zijn Gemeenschappelijk Standpunt van 17 mei 1999 heeft de Raad van de Europese Unie de motieven en de modaliteiten voor de instelling van het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa uiteengezet :

- een politieke oplossing voor de Kosovo-crisis moet worden ingebed in een vastberaden inspanning om de gehele regio te stabiliseren;

- een Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa dient gebaseerd te zijn op het Handvest van de Verenigde Naties, de principes en de verplichtingen van de OVSE en op de desbetreffende verdragen en overeenkomsten van de Raad van Europa, met name het Europees Verdrag tot bescherming van de mensenrechten;

- de EU dient de leidende rol te spelen bij het Stabiliteitspact; de OVSE heeft een sleutelrol bij het bevorderen van zekerheid en stabiliteit; het Stabiliteitspact zou in nauw verband met de OVSE uitgewerkt en uitgevoerd moeten worden;

- met dit Stabiliteitspact is bedoeld om de samenwerking te waarborgen tussen de landen in de regio met het oog op het vaststellen van omvattende maatregelen om op lange termijn stabilisatie, zekerheid en democratisering, economische wederopbouw en ontwikkeling van de regio te waarborgen, en duurzame betrekkingen inzake goednabuurschap tot stand te brengen tussen de betrokkenen en tussen hen en de internationale gemeenschap.

Het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (SP) werd op 10 juni 1999 op de Top van Keulen door de internationale gemeenschap tot stand gebracht.

De EU vernieuwde haar financiële hulp voor het Stabiliteitspact door vier gemeenschappelijke standpunten aan te nemen, respectievelijk in december 1999, december 2000, december 2001 en december 2002.

De lidstaten en de Commissie stelden een document op, dat door de Raad Algemene Zaken op 11 juni 2001 werd aangenomen, getiteld "Prioriteiten van de EU in het kader van het Stabiliteitspact". De Raad Algemene Zaken van 19 november 2001 nam conclusies betreffende de toekomstige koers van het Stabiliteitspact aan, inclusief (1) concentratie en heroriëntatie van maatregelen op prioritaire gebieden, (2) benadrukking van de regionale samenwerking en (3) complementariteit met het Stabilisatie- en Associatieproces van de EU. Deze doelstellingen werden door de Raad Algemene Zaken van 11 maart 2002 bevestigd en de prioriteiten werden onder leiding van de nieuwe speciale coördinator vastgesteld.

De speciale coördinator van het SP heeft een intern onderzoek ingesteld en de belangrijkste en haalbare doelstellingen voor 2003 voorgesteld, om de activiteiten nog beter te richten en de follow-up van de resultaten van 2002 te waarborgen.

De toekomstige financiering van het Stabiliteitspact kan dus voortgezet worden, op basis van een regelmatig en omvattend onderzoek van het mandaat ervan in het verleden.

5.2. Overwogen activiteiten en modaliteiten voor de budgettaire steunverlening

De belangrijkste begunstigden zijn de landen en bevolkingsgroepen van Zuidoost-Europa. De werkgroepen van het Stabiliteitspact coördineren de doelstellingen en de maatregelen van de deelnemers en bevorderen de regionale samenwerking op de gebieden democratie en mensenrechten, economische ontwikkeling en wederopbouw, zekerheid en justitie en binnenlandse aangelegenheden. Het Stabiliteitspact zal de stabilisatie- en associatieprocessen doeltreffend aanvullen en geleidelijk aan een leidende rol aan Zuidoost-Europa toekennen, door de regionale betrokkenheid bij de activiteiten in het kader van het Stabiliteitspact te promoten.

De Gemeenschapsfinanciering zal de vorm aannemen van een subsidie aan de begroting van het SP.

Een evenwichtige verdeling van de kosten wordt ook nagestreefd met andere leden van de internationale gemeenschap (zie punt 6.2 hieronder). In 2002 werd de bijdrage van de EU op 40% van het SP-budget geschat, de bijdrage van de EU-lidstaten op 21% en van niet EU-landen op 39 %. Voor de EU-lidstaten en de niet-EU-landen die leden van het Stabiliteitspact zijn, is een cofinanciering in natura voorzien, in overeenstemming met de geldende voorschriften.

5.3. Uitvoeringsmodaliteiten

Gecentraliseerd en rechtstreeks beheer van de maatregelen door de Commissie met statutair personeel.

6. FINANCIELE GEVOLGEN

6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B - (tijdens de gehele programmeringsperiode)

De berekeningsmethode voor de in de tabel hieronder vermelde bedragen wordt verklaard door de uitsplitsing in tabel 6.2. )

Door EG-subsidies en door bijdragen in natura van de lidstaten van het Stabiliteitspact gefinancierd project.

In 2000 bedroeg de bijdrage van EU 2.485.000 euro die volledig werd gefinancierd uit de GBVB-begrotingslijn B8-012. In de daaropvolgende jaren werd de bijdrage gefinancierd zowel uit de GBVB-begrotingslijn B8-012 als uit de begrotingslijn 1113 van de Administratieve begroting van de Raad. In totaal ging het daarbij om 2.610.824 euro in 2001 (waarvan GBVB : 1.862.824 euro; Raad : 748.000 euro) en 2.142.290 in 2002 (waarvan GBVB : 1.420.290 euro; Raad : 722.000 euro).

Voor 2003 zijn de ramingen 1.903.631 euro (waarvan GBVB : 1.583.631 euro; Raad : 320.000 euro).

Het onderhavige financieringsvoorstel is grotendeels een begrotingsneutrale maatregel voor de rubriek IV "Buitenlands beleid". De Commissie stelt voor de financiering van de maatregel van GBVB-lijn 19 03 03 (ex B8-012) "oplossing van conflicten, verificatie, ondersteuning van het vredesproces en stabilisatie" over te dragen naar begrotingslijn 19 07 04 (ex B7-547) "tijdelijk burgerlijk bestuur". Begrotingslijn 19 07 04 zal ook de kosten moeten dekken die in 2003 gefinancierd worden door de begrotingslijn 1113 "bijzondere adviseurs" van de Administratieve begroting van de Raad.

Aangezien het voorstel tot wijziging van de verordening door de Commissie na het voorontwerp van begroting 2004 aangenomen werd, moet de daarbij behorende verhoging met 2 miljoen euro in de specifieke begrotingslijn 19 07 04 (B7-547) voor tijdelijk burgerlijk bestuur in de begrotingsprocedure 2004 gewaarborgd worden door een wijziging van de begrotingsautoriteit.

Vastleggingskredieten in miljoen euro

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

6.2. Berekening van de kosten en verdeling van de kosten

Het bedrag van de subsidie, de subsidiabele uitgaven, de bestreken periode, de uitvoeringsbepalingen alsmede de procedures voor de controle van het beheer en de eindbestemming van de communautaire subsidie worden in een financieringsovereenkomst tussen de Commissie, optredend namens de Gemeenschap, en de begunstigde entiteiten vastgesteld.

De huidige structuur van de EU-steun en de huidige verdeling van kosten met de andere leden van de internationale gemeenschap moet gehandhaafd blijven. Ter verduidelijking zijn hieronder de respectievelijke bedragen van de EU-bijdrage uit 2003 en de lijst van geregistreerde bijdragen in natura van andere leden van de internationale gemeenschap in het jaar 2002 vermeld :

- HUIDIGE FINANCIELE BIJDRAGE VAN DE EU (schattingen voor 2003)

1. EG-(GBVB)-begroting: (B8-012)

- Salarissen voor 4 secretarissen, 2 deskundigen, 1 financieel specialist; 1 financieel verantwoordelijke en 1 boekhouder : 589.174 EUR

- Uitgaven voor de missie in samenhang met het EU-personeel van het secretariaat van het Stabiliteitspact (hotel, reiskosten, dagvergoeding) : 191.488 EUR

- Uitrusting, communicatie, diensten etc : 247.500 EUR

- Verzekeringen : 4.000 EUR

- Kantoorhuur : 429.010 EUR

- Onvoorziene uitgaven : 122.459 EUR

TOTAAL (1e halfjaar 2003) GBVB-begroting voor operationele uitgaven : 1.583.631 EUR

2. Administratieve begroting van de Raad (art. 1113)

Administratieve uitgaven, inclusief de detachering van de SVEU, die als speciale coördinator fungeert (salarissen, kosten dienstreizen, verzekering) : 320.000 EUR

TOTAAL (1e halfjaar 2003) Administratieve begroting van het secretariaat van de Raad : 320.000 EUR

TOTAAL EU-BIJDRAGE (schattingen voor 2003) : 1.903.631 EUR

- COFINANCIERING IN NATURA (2002)

1. EU-lidstaten

- 10 A-ambtenaren voor de speciale coördinator van het SP (SCSP) : 4 kabinetsleden (kabinetshoofd, plaatsvervanger kabinetshoofd, 2 kabinetsleden), 2 afdelingshoofden en 4 deskundigen. In 2002 werden ambtenaren uit de volgende landen gedetacheerd : A [2], S, D, NL, B, IRL, I [2]

- 1 persoonlijke assistent van de SVEU, gedetacheerd door A

- 3 secretarissen, gedetacheerd door A

- Kosten dienstreizen van de kabinetsleden worden door de detacherende lidstaten gedragen

- 1 vergadering van de regionale rondetafel in Thessaloniki, georganiseerd door EL

- 2 voorzitters van een conferentie (EL, I) en 1 vice-voorzitter (S)

- Kantoor in Thessaloniki (EL)

- Voorzitter en secretaris van het Stuurcomité van het Regionale terugkeerinitiatief (RRI) en het initiatief voor migratie en asiel (MAI) (DK).

2. Deelnemers uit derde landen

- 9 A-ambtenaren voor de SCSP, 1 plaatsvervangende SC met logistieke steun, 1 kabinetslid, 1 woordvoerder, 1 afdelingshoofd en 5 deskundigen - inclusief de daarmee samenhangende missiekosten. In 2002 hebben de USA de adjunct-speciale coördinator op ambassadeursniveau geleverd, logistieke steun en dienstreizen en 1 kabinetslid. Zwitserland stelde 1 woordvoerder ter beschikking, Canada 1 afdelingshoofd. In 2002 kwamen de deskundigen uit Zuid-Oost-Europa uit de volgende landen : Kroatië, FYROM, Hongarije, Turkije en de Tsjechische Republiek.

- 3 tafel-medevoorzitters (hoofdzakelijk dienstreizen). Jaarlijks toerbeurtsysteem tussen de landen van Zuidoost-Europa.

- 1 tafelvoorzitter en assistent (hoofdzakelijk dienstreizen) (Kroatië)

- 1 vergadering van de regionale rondetafel in Boekarest, georganiseerd door Roemenië

- 12 daarmee samenhangende Stabiliteitspact-zittingen (werkgroepen, task forces, enz.) in verschillende landen van Zuidoost-Europa.

7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

7.1 Gevolgen voor het personeelsbestand : geen

7.2 Algemene financiële gevolgen voor het personeelsbestand : geen

7.3 Andere administratieve uitgaven in samenhang met de maatregel : geen

8. FOLLOW-UP EN EVALUATIE

8.1. Follow-up-systeem

De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van de maatregelen in het kader van deze verordening.

Het bedrag van de subsidie, de subsidiabele uitgaven, de bestreken periode, de procedures voor de controle van het beheer en de eindbestemming van de communautaire subsidie zullen in een financieringsovereenkomst tussen de Commissie, optredend namens de Gemeenschap, en de begunstigde entiteiten vastgelegd worden.

De financieringsovereenkomst zal een evenwichtige verdeling van de kosten tussen de Europese Unie en de andere leden van de internationale gemeenschap waarborgen. De Commissie zal de uitvoering van deze verordening controleren en regelmatig bij het Europees Parlement en de Raad verslag uitbrengen.

De speciale coördinator van het Stabiliteitspact is jegens de Commissie verantwoordelijk voor de uitgaven uit hoofde van zijn activiteiten. De speciale vertegenwoordiger legt de Commissie een uitvoerig schriftelijk jaarverslag voor over de tenuitvoerlegging van het mandaat.

Om de coherentie van de externe EU-maatregelen te waarborgen worden de maatregelen van het Stabiliteitspact met die van de Hoge Vertegenwoordiger, het Voorzitterschap en de Commissie gecoördineerd. Ter plekke wordt gezorgd voor nauwe samenwerking met het Voorzitterschap, de Commissie en de missiehoofden, alsook met andere internationale betrokkenen.

8.2. Modaliteiten en periodiciteit van de geplande evaluatie

De Commissie kan deze maatregel in het kader van haar budgettaire bevoegdheden evalueren.

9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De financieringsovereenkomsten en alle daarvan afgeleide contracten of uitvoeringsinstrumenten voorzien er uitdrukkelijk in dat de Commissie, de door de Commissie gemandateerde organen, de Rekenkamer en het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) zo nodig ter plaatse controles kunnen uitvoeren.

In 2001 werd door de Commissie een externe audit georganiseerd. Dit onderzoek had betrekking op de rekeningen van het Stabiliteitspact van de jaren 1999 en 2000, en had bevredigende resultaten.