ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)315
Vol.1980/0112

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
BETREFFENDE DE"BEKRACHTIGING "DOORDEGEMEENSCHAP VANDE
DOORDEINTERNATIONALE ARBEIDSORGANISATIE OPGESTELDE
INTERNATIONALE VERDRAGEN/ENMETNAMEVANVERDRAGNo.153
BETREFFENDE DEARBEIDSDUUR ENDERUSTTIJDEN
INHETWEGVERVOER VAN1979COM(80)315 def.
Brussel-11juni1980
R: xv'-Ma■. ■w>r-
00^.Naw-thWCff>»1'
\'Λ ^\ta^ .s-w
C0M(80)315def.

Eenverdrag inzake dearbeidsduur enderusttijden irihetwegvervoer
isinjuni 1979 door dejaarlijkse conferentie vandeIAOaangenomen »Dit v
verdrag heeft betrekking oponderwerpen dieonder decommunautaire
"bevoegdheid vallen . •
Devraag doet zich dusvoor hoedeGemeenschap deze "bevoegdheid indit
verband kan uitoefenen .
BASISGECEVEUS BETREFFENDE HET VRAAGSTUK ,
•– ■ l
Volgens dediensten vandeCommissie zijn deze gegevens devolgende :
a) Overeenkomstig hetcommunautaire recht mogen delid-staten vande .
Europese Gemeenschap internationale verdragen diebetrekking hebben op
onderwerpen welke ondey debevoegdheid vandeGemeenschap vallen niet langer
bekrachtigen .Alleen deGemeenschap kandergelijke verdragen "afsluiten ". .
Ditgèldt voor verdrag No.153vandeIAObetreffende dearbeidsduur en
derusttijden inhetwegvervoej *,datinjuni 1979 door deconferentie van
deIAOisgoedgekeurd .Genoemd verdrag heeft namelijk betrekking op ,.
onderwerpen diealle indoor deGemeenschap aangenomen "gemeenschappelijke
voorschriften "(Verordening (EEG)MO.543/69van .25maart 19^9 »gewijzigd ).(l)
geregeld zijn . - •- '
4
» , /
(l)Degecodificeerde versie vandeze verordening isgepubliceerd in
PBC73van 17maart 1979* ~

-2-
b)LedenvandeIAOzijnuitsluitendstaten(statuutvandeIAO,
artikel1,lid2),endeinternationale verdragendiedoordeIAO
wordenaangenomen komenvolgensdeuitdrukkelijke bepalingenslechts
inaanmerkingvoor"bekrachtiging doordelid-statenvandeorganisatie .
c)InhetstatuutvandeIAOzijndeverplichtingen vandelid-staten
vandeIAOtenopzichtevandedoordezeorganisatie aangenomenverdragen
nauwkeurigvastgelegd.
Wanneereenconferentie vandeIAOeeninternationaal verdragheeft
aangenomen ,zoalshetgevalismetverdragNo»153:
•-wordthetverdragdoorhetIABaanallelid-statenvandeIAOter
"bekrachtiging doordezestatentoegezonden (statuutvandeIAO,
artikel19,lid5»suba));
-verbindtelkvandelid-statenzichomhetverdragbinneneentermijn
vaneenjaarnadesluitingvandezittingvandeconferentie (deze
termijnkaninbuitengewone gevallentot18maandenwordenverlengd)
voorteleggen"aandebevoegdeautoriteitofautoriteiten ,teneinde
deaangelegenheid ineenwettebelichamenofanderemaatregelenterzake
tenemen"(statuutvandeIAO,artikel19,lid5»subb)).
Volgensdeofficiëleinterpretatie vandeIAO(l)wordtonder
"bevoegdeautoriteit "deautoriteitverstaandiedewetgevendemachtheeft
tenaanzienvandevraagstukken waarophetverdragbetrekkingheeft.
Deopdelid-statenrustendeverplichting omdeverdragenaande
"bevoegdeautoriteit"voorteleggenhoudttevensindatzijdeze
autoriteituitdrukkelijke enmetredenenomkledevoorstellen moeten
doentotaanvaardingresp.afwijzingvanhetverdrag.Dezevoorstellen
Icunnendiversevormenaannemen,naargelangvandegeldendeconstitutionele
stelsels.Zijkunnenbijvoorbeeld vervatzijnindememorievantoelichting
vaneenwetsontwerptotgoedkeuring vaneenverdragofindocumenten
ofrapportenvanandereaard,zoalsbijvoorbeeld deinGroot-Brittannië
gebruikelijke "whitepapers".
•••/•••
(l)Vgl.inbijlageIhet"Memorandumoverdeverplichting omdeverdragen
enaanbevelingen voorteleggenaandebevoegdeautoriteiten "
(artikel19vanhetstatuutvandeInternationale arbeidsorganisatie )
(ditdocumentbestaatslechtsineenFranseenEngelseversie).
Vgl.eveneenshetartikel'vandeheerNicolasValtikos,hoofdvande
afdelingvoorinternationale normenvanhetIAB,getiteld"L'OrganisationInternationale duTravailetlesParlements",verscheneninhetBulletin
interparlementaire (19^9» e.v.).

moetendelid-statendedirecteur-generaal vanhetIABinkennisstellen
vandemaatregelendiezijngenomenomhetverdragaande"bevoegde
«
autoriteit"voorteleggen,enmoetenzijhemdaarbijalleinlichtingen­
• νtenaanzienvandezeautoriteitenoverdedoordezegenomenbeslissing
verschaffen (statuutvande'IAO,artikel19,lid5,subc));
moetdéstaatdiedetoestemming vande"bevoegdeautoriteit"heeft
verkregendeofficiëlebekrachtiging vanhetverdragmededelenaan ,
dedirecteur-generaal vanhetIABendenodigemaatregelen nemenomde
inditverdragvervattebepalingenrechtskracht teverschaffen ..
(statuutvandeIAO,artikel19,lid5»subd));
wordtelkaldusbekrachtigdverdragdoordedirecteur-generaal vanhet !
IABterkennisgebrachtvandesecretaris-generaal vande
VerenigdeNatiesteneindeovereenkomstig hetbepaaldeinartikelJ02
vanhetHandvestvandeVerenigdeNatiestewordengeregistreerd
(statuutvandeIAO,artikel20).Destandvandedoordelid-staten
vandeIAOuitgevoerdebekrachtigingen wordtdoordedirecteur-generaal
vanhetIABaandesecretaris-generaal vandeVerenigdeNatiesmedegedeeld ;
■ .»• ',
moetiederelid-staat ,vandeIAOhetIABeenjaarverslaguitbrengenbetreffende
demaatregelentotuitvoeringvandeverdragenwaartoehijistoegetreden
(statuutvandeIAO,artikel22); " •
moetiederelid-staatvandeIAOderepresentatieve nationalewerlcnemer 's-
enwerkgeversorganisaties deinlichtingen enverslagentoezendendiehij
verplichtisaandedirecteur-generaal vanhetIABuittebrengen
(statuutvandeIAO,artikel23,lid2): '
moetdédirecteur-generaal vanhetIABöpdeconferentie vandeIAOeen
overzichtindienenvandeinlichtingen en,verslagendiehijvandeleden
vandeorganisatieheeftontvangen(statuutvandeIAO,artikel23,lidl).
•••/•••
/

-4-
II.UITGATTGopUiIT'fUMVOOREEiTOPLOSSING
Eetprobleerabestaaterindeverschillende hierbovenaangehaalde
gegevensmetelkaarteverzoenen,zodatdeGemeenschap zonderovertreding
vanhetcorxiunuutaire rechtenzonderwijzigingofvervalsingvande
voorschriften enprocedures ,vandeIAOdeinternationale verdragen
betreffende arbeidsvoorwaarden waarinmaterieswordenbehandelddieonder
haarbevoegdheidvallen,enmetnameverdragNo.153,kan"bekrachtigen".
Betreffendedit"vraagstukiseenstudieuitgevoerddoordediensten
vandeCommissie,inoverlegmetdedesbetreffende diensten(afdelingvoor
internationale normenendeJuridischedienst)vanhetIAB.
Devoornaamste zorgvanhetIABisdat,deverdragenvandeIAOwerkelijk
wordentoegepastdoorde"bevoegdeautoriteiten ",enhetiseenonweerlegbaar
feitdatde"wetgevende"machtopditgebiedbijdeGemeenschapberust.
Devertegenwoordigers vanhetIABschijnenbijgevolgzonderbezwaartelcunnen
erkennendat"bevoegdeautoriteit"indezinvanartikel19,lid5,subb)
inhetgevalvaneenverdragzoalsverdragNo.153d.eGemeenschapis.
Voortszietmenhetnietalsbezwaardatdedesbetreffende instellingen
vandeGemeenschap dedirecteur-generaal vanhetIABdeteruitvoeringvanhet
,verdraggenomenmaatregelen mededelenendatzijheminkennisstellenvan
de"aanvaarding "vanhetverdragdoordeGemeenschapuiteigennaam.
Ookleverthetgeenbezwaaropdatalleofeengedeeltevandein
artikel22vanhetstatuutvandeIAObedoeldejaarverslagen doorde
Gemeenschap wordenuitgebracht ,mitsereenprocedurewordtgevondenom
dezerapportenvoorteleggenaande-representatieve beroepsorganisaties
vanwerkgevers enwerknemers. i
•••/•••

/
-5-
Daarentegen hebben devertegenwoordigers vanhetIABtekennen gegeven
datdedoor deIAOaangenomen verdragen volgens hetstatuut vandeIAOin
zijn huidige vorm ,'datalleen staten kent ,door hetIABookslechts aande
staten kunnen worden medegedeeld .Zoisverdrag ÏTo.153door hetIAB op
6augustus 1979 aandelid-staten vandeGemeenschap medegedeeld ,maar niet
aan deGemeenschap zelf .Devertegenwoordigers vanhetIABhebben voorts
verklaard dathetnoodzakeli jkisdat delid-staten eenmededeling aanhet
IABrichten ,ivaarbij zijzich ertoe verplichten het "verdrag ingevolge
artikel 19,lid5»subb)vanhetstatuut vandeIAOaande"bevoegde
autoriteit "voor teleggen . ,
Voorts hebben devertegenwoordigers vanhetIABdevertegenwoordigers vari
deCommissie laten weten dathetIABverplicht zou zijn dedoor deGemeenschap
I
aangenomen verdragen inteschrijven inderubrieken van dedocumenten
vanhetIAOdiebetrekking hebben opdelid-staten van deGemeenschap ,
(inschrijving van de'bekrachtiging indedoor hetIABbijgehouden
bekrachtigingsli jsten ,publikatie vandebekrachtigingen indeofficiële
bulletins vanhetIAB ,,kennisgeving van debekrachtigingen aanhet
secretariaat-generaal vandeVerenigde Naties (artikel 20vande
constitutie vandeIAO)). ..
" . I > '
'
-Opgrond vandeze overwegingen isuit dedoor dediensten van de '
Commissie metdievanhetIAB cpgenepen contacten naar voren gekomen dathet
mogelijk iseenadhoc-oplossing tevinden die "voor beide zijden aanvaardbaar
zouzijn .Deze oplossing zoudevolgende zijn :* ■"
/
a)Haar aanleiding vandevanhetIA3ontvangen kennisgeving vandeonder
debevoegdheid 'van deGemeenschap vallende verdragen ,enmetname verdrag
Eo.153 ,zouden delid-staten vandeGemeenschap eengelijkluidende brief
aandedirecteur-generaal vanhetIABrichten waarin zijhemlaten weten
> .
datdebevoegdheid tenaanzien vandebekrachtiging enuitvoering vandeze
verdragen door delid-staten ingevolge hetverdrag opdeEEGisovergedragen ,
endatdeverdragen bijgevolg inverband methetgeen inartikel 19,lid5,
subb),c)end)vanhetstatuut vandeIAOisbeoogd zullen worden voorgelegd
aandebevoegde instellingen vandeGemeenschap .Indeze brief zouvoorts
worden aangekondigd datdebevoegde instellingen vandeGemeenschappen .
hetIABinkennis zouden stellen vandemaatregelen diedoor deze instellingen
naar aanleiding vandit "voorleggen "zullen worden genomen .
T , ',
'i
' '•••/•••

.-6-
ν
ι
I
b)BeGemeenschapzoudedirecteur-generaal vanhetIA3ervaninkennisstellen
wanneerdeGemeenschapuiteigennaam(l)verdragenaanvaardt;dezeaanvaarding
zouworden "beschouwdalsgelijkwaardigaandeinartikel19,lid5»subb)
bedoeldebekrachtiging .
c)DeaktenvanaanvaardingvandeGemeenschap zoudeninderubriekenbetreffende
derespectievelid-statenvandeGemeenschappen wordeningeschreven ,maardeze ,
inschrijving zouvergezeldgaanvaneenalsvoetnootopgenomenvermelding
datdezeaktendoordeGemeenschapzijningezondenuithoofdevaneenoverdracht
vanbevoegdheden welkeovereenkomstig hetEEG-Verdragheeftplaatsgevonden .
DezevoetnootzouookwordenopgenomenindedoorhetIABbijgehoudenlijst
vanbekrachtigingen eninhetoverzichtvandeinhetofficiëlebulletinvanhet
IABopgenomenbekrachtigingen ,êvenalsindekennisgeving aandeVerenigdeïïaties(2),
III.VOORGESTELDE PROCEDURES ,
1.DeCommissieverzoektdeRaadzijngoedkeuringtehechtenaandehierboven
aangegevenoplossingen .
TenaanzienvanverdragITo.153verzoektde•CommissiedeRaadte
beslissendatdelid-statenzonderverwijleengelijkluidende briefaande
directeur-generaal vanhetIABzullendoentoekomen,waarinhijmkenniswordt
gesteldvandeoverdra.chtvanbevoegdheden ,zodatwordtvoldaan'aandein
artikel19,lid5,subb)enc)vanhetstatuutvandeIAOvervatteverplichting
(eenontwerp-schri jvenisbijgevoegdalsbijlageII).Doorinzendingvandeze
briefwordtnietvooruitgelopen opdelaterindebetrokkenaangelegenheid
doordecommunautaire instellingen tenemenmaatregelen ,inverbandmetdevraag
ofde.GemeenschapverdragITo.153feitelijkzalbekrachtigen ofniet.
2.DeCommissiezaldeRaadbinnenkorteenmededelingdoentoekomen
betreffende hetafsluitenvanverdragÏTo.153.
(1)OverdezeaanvaardingzaldoordeRaadopvoorstelvandeCommissiemoeten
wordenbeslist.
(2)Devraagwelkede"bevoegdeautoriteiten "zijndiehetIABdeinartikel22
vanhetstatuutvandeIAObedoeldejaarverslagen moetenuitbrengenzalnog
nadermoetenwordenonderzocht ,metnameinverbandmeteeneventuele
taakverdeling tussendeGemeenschap enhaarlid-statentenaanzienvande
aanhetIABindezejaarverslagen teverstrekkeninlichtingen .

;BIJLAGE I . .Apol .19S(rev. 2)
INTERNATIONAAL ARBEIDSBUREAU
"MEKORANDUM OVER DEVERPLICHTING OMDEVERDRAGEN . .
ENAANBEVELINGEN VOOR TELEGGEN AAN DEBEVOEGDE v
AUTORITEITEN 1*
Artikel 19vanhet statuut vande
internationale arbeidsorganisatie
I
Geneve 1973

Appl.19S.(Rev.2)
INTERNATIONAL LABOUROFFICE
"•MEMORANDUM CONCERNING THEOBLIGATION
TOSUBMITCONVENTIONS ANDRECOMMENDATIONS TO
THECOMPETENT AUTHORITIES .
i
Article19oftheConstitution
oftheInternational LabourOrganisation
ι
GENEVA
1973

INTERNATIONAL LABOUROFFICE
MEMORANDUM CONCERNING HIEOBLIGATION
TOSUBMITCONVENTIONS ANDRECOMMENDATIONS TO
THECOMPETENT AUTHORITIES •'
Article19oftheConstitution oftheInternational LabourOrganisation
Paragraphs5,.6and7ofarticle19oftheConstitutionoftheInternationalLabourOrganisation,
concerningtheobligationtosubmittothecompetentauthoritiestheConventionsandRecommendations
adoptedbytheConference,areasfollows: •
"5.InthecaseofaConvention–
(a)theConventionwillbecommunicated toallMembersforratification;"
(b)eachoftheMembersundertakesthatitwill,withintheperiodofoneyearatmostfromthe
closingofthesessionoftheConference,orifitisimpossibleowingtoexceptionalcircumstances
todosowithintheperiodofoneyear,thenattheearliestpracticablemomentandinno
caselaterthan18monthsfromtheclosingofthesessionoftheConference,bringtheConven­
tionbeforetheauthorityorauthoritieswithinwhosecompetencethemattprlies,forthe
enactmentoflegislationorotheraction;
(c)MembersshallinformtheDirector-General oftheInternationalLabourOfficeofthemeasures
takeninaccordancewiththisarticletobringtheConventionbeforethesaidcompetent
authorityorauthorities,withparticularsoftheauthorityorauthoritiesregardedascom­
petent,andoftheactiontakenbythem; 1-.
6.InthecaseofaRecommendation–
(a)theRecommendation willbecommunicated toallMembersfortheirconsiderationwitha
viewtoeffectbeinggiventoitbynationallegislationorotherwise;
(b)eachoftheMembersundertakesthatitwill,withinaperiodofoneyearatmostfromthe
closingofthesessionoftheConference,orifitisimpossibleowingtoexceptionalcircumstances
todosowithintheperiodofoneyear,thenattheearliestpracticablemomentandinnocase
laterthan18monthsaftertheclosingoftheConference,bringtheRecommendation before
theauthorityorauthoritieswithinwhosecompetencethematterliesfortheenactmentof
legislationorotheraction; ,-
(c)theMembersshallinformtheDirector-General oftheInternationalLabourOfficeofthe
measurestakeninaccordancewiththisarticletobringtheRecommendation beforethesaid
'competentauthorityorauthoritieswithparticularsoftheauthorityorauthoritiesregarded
'ascompetent,andoftheactiontakenbythem;
7.InthecaseofafederalState,thefollowingprovisionsshallapply:'.
(a)inrespectofConventionsandRecommendations whichthefederalgovernmentregardsas
appropriateunderitsconstitutionalsystemforfederalaction,theobligationsofthefederal
StateshallbethesameasthoseofMemberswhicharenotfederalStates;
(b)inrespectofConventionsandRecommendations which:thefederalgovernmentregardsas
appropriateunderitsconstitutionalsystem,inwholeorinpart,foractionbytheconstituent
states,provincesorcantonsratherthanforfederalaction,thefederalgovernmentshall–
(i)make,inaccordancewithitsConstitutionandtheConstitutionsofthestates,provinces
orcantonsconcerned,effectivearrangementsforthereferenceofsuchConventionsand
Recommendations notlaterthan18monthsfromtheclosingofthesessionoftheCon­
ferencetotheappropriatefederal,state,provincialorcantonalauthoritiesforthe
enactmentoflegislationorotheraction;

–4–
(ii)arrange,subjecttotheconcurrenceofthestate,provincialorcantonalgovernments
concerned,forperiodicalconsultationsbetweenthefederalandthestate,provincialor
cantonalauthoritieswithaviewtopromotingwithinthefederalStateco-ordinated
actiontogive,effecttotheprovisionsofsuchConventionsandRecommendations ;
(iii)informtheDirector-General oftheInternationalLabourOfficeofthemeasurestaken
inaccordancewiththisarticletobringsuchConventionsandRecommendations before
theappropriatefederal,state,provincialorcantonalauthoritieswithparticularsofthe
authoritiesregardedasappropriateandoftheactiontakenbythem;
,Inordertofacilitatethepresentationinastandardisedmannerofinformationrequested,aswell
asthepreparationofthesummaryofinformationwhichtheDirector-GeneraloftheInternational
LabourOfficeisrequiredtosubmittotheConference,inaccordancewitharticle23oftheConstitution
oftheInternationalLabourOrganisation ,theConference,atits36thSession,requestedtheGoverning
BodyoftheInternationalLabourOfficetoestablishamemorandumsettingoutthevariouspointson
whichinformationistobesupplied,Inaccordancewiththisrequest,andwithoutprejudicetothe
authorityoftheInternationalCourtofJusticeunderarticle37oftheConstitution,theGoverning
BodyoftheInternationalLabourOfficehasdrawnupthefollowingmemorandum .
Membersarerequestedtotakeintoaccountthepointsgivenbelowandtosupplyinforma­
tioninreplytothequestionslistedattheendofthismemorandum . t
IftheCommitteeofExpertsortheConferenceCommitteeontheApplicationofConven­
tionsandRecommendations hasrequestedadditionalinformationorhasmadeanobservation
onthemeasurestakentosubmitConventionsandRecommendations tothecompetentauthor­
ities,pleasesupplytheinformationaskedfororindicatetheactiontakenbyyourGovernment
'tosettlethepointsin.question.
Inthecourseofthe36thSessionoftheInternationalLabourConference,theCommitteeonthe
ApplicationofConventionsandRecommendations ,initsreportwhichwasadoptedunanimously
bytheConference,stronglyendorsed"theviewsexpressedbytheCommitteeofExpertsinitsreport:
inparagraph46(a)whichdescribesinfulltheextentoftheobligationtosubmit;paragraph46(b),
settingoutthenatureofthecompetentauthority;paragraph46(c),indicatingthedesirablemannerin
whichsubmissionshouldtakeplace;paragraph46{d),statingtheperiodwithinwhichthisobligation
shouldbedischarged;paragraph46(e),describingthespecialobligationsoffederalStates;and
paragraph46(f),affirmingtheobligationtocommunicate totherepresentativeorganisations of
employersandworkerstheinformationsenttotheDirector-General oftheInternationalLabour
OfficeAtsubsequentmeetings,theCommitteeofExpertsontheApplicationofConventionsand
Recommendations andtheConferenceCommitteeontheApplicationofConventionsandRecom­
mendationsstressed,intheirreports,certainotherpointsrelatingtothesubmissionofConventions
andRecommendations tothecompetentauthorities.Severalextractsfromthereportsinquestion
aregivenbelow. ,/ '
I.NATUREOFTHECOMPETENT AUTHORITY
."Theexpression'competentauthority'meansthebodyempoweredtolegislateinrespect
ofthequestionstowhichtheConventionorRecommendation relates,i.e.asarule,theParlia­
ment.TheCommitteeisawarethatincertaincasesthepowertolegislatemaybeconferredon
thegovernmentalorganvestedwithexecutivepowerorthepowertoratify,eitherbecausethe
nationalConstitutiondoesnotprovidefortheseparationofpowers,orinvirtueofconstitutional
provisionswhichempowertheexecutivetolegislateincertain *matters,orasaresultofageneral
orspecialdelegationofpowersgrantedbyParliamenttotheGovernment .TheCommittee
thereforeconsidersitnecessaryfortheGovernmentofaStateMembertoindicateoneachocca­
sion,withregardtoeachConventionorRecommendation ,whatauthorityisregardedas
competent."1 -
i
1
1I.L.O.:ReportoftheCommitteeofExpertsontheApplicationofConventionsandRecommendations (Articles19
and22oftheConstitution),ReportIII,PartIV,InternationalLabourConicrencc,36thSession,Geneva,1953.
(Geneva,1953),P-paragraph46(b).

II.EXTENTOFTHEOBLIGATION TOSUBMIT
(a)"ConventionsandRecommendations mustbesubmittedtothecompetentauthoritiesttt
allcasesandnotonlywlicntheratificationofaConventionappearspossibleorwhenitis
deemedadvisabletogiveeffecttotheprovisionsofaRecommendation ."1
(b)"TheCommitteeconsidersitappropriatetoreiteratethatacleardistinctionpughttobe
drawnbetween'submission'and'ratification Theformerconstitutesanobligationof
ageneralcharacterestablishedbytheConstitutionoftheI.L.O.Itdoesnot,however,
implytheobligationtoproposethataConventionberatifiedoraRecommendation accepted.
Accordingly ,governmentshavecompletefreedomastothenatureoftheproposalstobe
madewhensubmittingConventionsandRecommendations tothecompetentauthorities."2
)
\III.FORMOFSUBMISSION
* '• .
(a)"TheobligationtosubmitthedecisionsoftheConferencetothecompetentauthoritycannot
beregardedassatisfactorilyperformediftheGovernment ,whenreportingtoParliament
ontheactivitiesofitsdelegationtotheConference,merelyappendsthetextofthedecisionsof
thesessionwithoutmakinganyproposal."3
(b)"ThesubmissionofConventionsandRecommendations totheseauthoritiesshouldalways
beaccompaniedorfollowedbyastatementorproposalssettingouttheGovernment's
viewsastotheactiontobetakenontheinstrument^."4
(c)"Theessentialpointstobearinmindare;(a)thatatthetimeoforsubsequenttothe
submissionofConventionsandRecommendations tothelegislativeauthorities,governments
shouldeitherindicatewhatmeasuresmightbetakentogiveeffecttotheseinstruments ,
orproposethatnoactionshouldbetakenorthatadecisionshouldbepostponed ;and(b)
thatthereshouldbeanopportunitytotakeupthematterfordebatewithinthelegislature."8
IV.TIMELIMITS
"Invirtueoftheformalprovisionsofarticle19,thesubmissionofConferencedecisionsto
thecompetentauthoritiesmustbeeffectedwithinoneyearor,inexceptionalcircumstances ,not
longerthan18monthsfromthecloseofthesessionoftheConference.TheCommitteewishes
tostressthatthisprovisionappliesnotonlytonon-federalbutalsotofederalStates;inthecase
ofthelatter,theperiodof18monthsisapplicableonlyinrespectofConventionsandRecom­
mendationswhichthefederalGovernmentconsiderstobeappropriateforactionbytheconstituent
states,provincesorcantons..InorderthatitmaybepossibletoascertainthatStatesMembers
haverespectedtheprescribedtimelimits,theCommitteeconsidersthatitwouldbeadvisable
forthedateonwhichthedecisionsoftheConferencehadbeensubmittedtothecompetent
authoritiestobeindicatedinthecommunication totheDirector-General ."8
V.OBLIGATIONS OEFÉDÉRALSTATES
AsregardsfederalStates,theCommitteewishestopointoutthat,underarticle19ofthe
Constitution ,paragraph7(b)(i),wheneveractionbytheconstituentstates,provincesorcantons
isconsidered'appropriate',theGovernmentmustmakeeffectivearrangements forthereference
ofConventionsandRecommendations adoptedbytheConferencetothe'appropriateauthor­
ities'oftheconstituentstates,provincesorcantonsfortheenactmentoflegislationorother
action."7 -■
I.L.O.:ReportoftheCommitteeofExpertsontheApplicationofConventionsandRecommendations (Articlesz9
and22oftheConstitution),ReportIII,PartIV,InternationalLabourConference,36thSession,Geneva,1953(Geneva,
'953).P-xx,paragraph46(a).
Ibid.,^othScssion,Genova,1957(Gcneva,1958),p.9,paragraph58.
*Ibid.,3óthScssion,Geneva,1953(Geneva,1953).p.xi,paragraph46(c).
4InternationalLabourConference,40thScssion,Geneva,1957:RecordotProctedings (Geneva,I.L.O.,1958).
AppcndixVI,p.659,paragraph45. 1
*I.L.O.:ReportoftheCommitteeofExpertsontheApplicationofConventionsandRecommendations (Articles19
and22oftheConstitution),ReportIII,PartIV,InternationalLabourConference,42ndSession,Geneva,1958(Geneva,
X958),p.7.paragraph43.■
•Ibid.,3óthScssion,Geneva,1953(Geneva,1953),p.ix,paragraph46(d).'Ibid.,paragraph46(e). *

VI..COMMUNICATION TOTHEREPRESENTATIVE ORGANISATIONS
"Underarticle23,paragraph2,oftheConstitution ,theinformationcommunicated tothe
Director-General onsubmissiontothecompetentauthoritiesmustbesentalsototherepresen­
tativeemployers'andworkers'organisations."1
UnitaryStates
(a)PleaseindicatewhatauthorityorauthoritiesarecompetentInthematteras
regardseachoneoftheConventionsandRecommendations onwhichinformation
isrequested. ,,.
(b)PleaseindicatewhatisthelegislativebodyaccordingtotheConstitutionorbasic
lawofyourcountry.
(a)PleaseindicatethedateonwhichtheConventionsandRecommendations were
submittedtothecompetentauthoritiesfortheenactmentoflegislationorother
action.
(b)Pleaseindicatewhether,atthetimeofsubmittingtheConventionsandRecommenda­
tionstothelegislativebody,theGovernmenttabledanyproposalsinthesaidbody,
onthemeasureswhichmightbetakenfortheenactmentoflegislationorother
action.
(c)Pleaseattachthetextsorduplicatecopiesofthedocumentordocumentsby
meansofwhichtheConventionsandRecommendations weresubmitted,andofany
proposalswhichmayhavebeenmade.
III.IfthecompetentauthorityorauthoritieshavetakenadecisionontheConventionsand
Recommendations whichweresubmittedtothem,pleaseindicatethecontentsofthe
saiddecision.
IV.IfithasnotbeenpossibletosubmittheConventionsandRecommendations ,please
indicatetheexceptionalcircumstances whichpreventedtheGovernmentfromsubmitting
thesaidConventions andRecommendations tothecompetentauthoritieswithinthe
prescribeddatelimits.
V.Pleaseindicatetherepresentative organisations ofemployersandworkerstowhich
theinformation submittedtotheDirector-Generalhasbeencommunicated .
Pleasestatewhetheryouhavereceivedfromtheorganisationsofemployersorworkersconcerned
anyobservationsconcerningtheeffectgiven,ortobegiven,totheinstrument(orinstruments)to
whichthisinformationrelates.' \
FédéralStates
VI.Pleaseindicate–withregardtoeachoneoftheConventionsandRecommendations
onwhichinformationisrequested–whetherthefederalGovernmentregardsthemas
appropriateunderitsconstitutionalsystemforfederalactionorwhether,ontheother
hand,itregardsthemasappropriateinwholeorinpartforactionbytheconstituent
states,provincesorcantons.
VII.Intheformercase(federalaction)pleasesupplytheinformationrequestedunder
"UnitaryStates"inparagraphsItoV.
VIII.Inthelattercase(actioninwholeorinpartbytheconstituentstates,provincesor
cantons)pleaseindicatewhatmeasureshavebeenadoptedwithaviewtosubmitting
eachoneoftheConventionsandRecommendations onwhichinformationisrequested
totheappropriatefederal,state,provincialorcantonalauthoritiesfortheenactment
oflegislationorotheraction,andsupplytherelevantinformationontheauthorities
consideredasappropriateandthemeasurestakenbythem.
IX.Pleaseindicatetherepresentative organisations ofemployersandworkerstowhich
theinformationsubmittedtotheDirector-General hasbeencommunicated .
Pleasestatewhetheryouhavereceivedfromtheorganisationsofemployersorworkersconcerned
anyobservationsconcerningtheeffectgiven,-ortobegiven,totheinstrument(orinstruments)to
whichthisinformationrelates.I.(a)
(b)
II.(a)
1I.L.O.tReportoftheCommitteeofExpertsontheApplicationofConventionsandRecommendations (Articles/922
o/theConstitution),ReportIII,PartIV,InternationalLabourConference,36thSession,Geneva.1953-P"•para­
graph46(i).

BIJLAGE II
HoogadGlgestrenga Køer ,. . ( . • >
 
3ijschrijven van 6augustus 1979 hebt Uonseenafschrift doeri toekomen
vanhetverdrag (iTo.153)betreffende dearbeidsduur enderusttijden (wegvervoer
Vah1979 »datdoor deInternationale arbeidsconferentie ophaar 65ezitting
was aangenomen . •,
Hierbij deel ikUmede datdeinartikel 19,lid5vanhet statuut van de
IAObedoelde bevoegdheden opdeonder ditverdrag vallende gebieden zijn
overgedragen opdeEuropese Economische ■Gemeenschap krachtens hetVerdrag
totoprichting van deze Gemèenschap . ,
Deregering heeft hetverdrag bijgevolg aan deCommissie en
aandeRaad van deEuropese Gemeenschappen voorgelegd methet oog opde
inartikel 19,lid5,subb),c)end)vanhetstatuut' van'de'IAOgenoemde
doeleinden . ;-
<- Devoorzitter van deRaad .van deEuropese Gemeenschappen ,zalUinkennis
.stellen vandémaatregelen dienaar aanleiding van'ditonderzoek zullen
worden genomen . . ' ' . - ', -