NL    NL NL 
NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 13.10.2004 
COM(2004)662 definitief 
  
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
tot wijziging van Beschikking 2001/865/EG houdende machtiging van het Koninkrijk 
Spanje tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van de Zesde 
Richtlijn 77/388/EEG betreffende  de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten 
inzake omzetbelasting 
(door de Commissie ingediend) 
NL 2   NL TOELICHTING  
1. Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 
1977 betreffende de harmonisatie van de  wetgevingen der lidstaten inzake 
omzetbelasting – Gemeenschappelijk stelse l van belasting over de toegevoegde 
waarde: uniforme grondslag1 kan de Raad op voorstel van de Commissie met 
eenparigheid van stemmen elke lidstaat mach tigen bijzondere, van de bepalingen van 
deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te verlengen, teneinde de 
belastingheffing te vereenvoudigen of be paalde vormen van belastingfraude of 
-ontwijking te voorkomen. 
2. In de regel worden dergelijke machtiginge n op tijdelijke basis verleend om na enkele 
jaren te kunnen evalueren of de bijzondere maatregelen passend en effectief zijn.  
3. Bij Beschikking 2001/865/EG2 werd het Koninkrijk Spanje gemachtigd om, in 
afwijking van artikel 11, A,  lid 1, onder a), de waarde van goud dat overeenkomstig 
de bepalingen van Richtlijn 98/80/EG3 met vrijstelling is geleverd, in de maatstaf van 
heffing op te nemen, wanneer de afneme r ditzelfde goud vervolgens aan een 
leverancier/dienstverrichter vers trekt om te laten verwerken. 
4. Dankzij deze derogatie heeft Spanje kunnen verhinderen dat de maatstaf van heffing 
wordt verminderd bij bepaalde verrichtingen in de juweliersbranc he waarbij de klant 
de juwelier goud dat hij “voor beleggingsdoe leinden” en dus met vrijstelling van 
BTW heeft verworven, ter beschikking st elt om een goed (bv. een met goud bezette 
diamant) of een dienst (bv. de omsmelti ng van het goud tot een ring) te ontvangen. 
5. Bij brief, ingekomen bij het secretari aat-generaal van de Commissie op 4 augustus 
2004, heeft de Spaanse regering verzocht om verlenging van Beschikking 2001/865/EG waarbij Spanje werd gemachti gd bijzondere belastingmaatregelen toe 
te passen met betrekking tot de maatst af van heffing van bepaalde leveringen van 
goederen en diensten die de verwerking van goud omvatten. 
6. De Commissie heeft, overeenkomstig artike l 27, lid 2, van de Zesde Richtlijn, de 
overige lidstaten bij brie f van 9 augustus 2004 van het verzoek van het Koninkrijk 
Spanje in kennis gesteld en het Koninkrijk Spanje bij brief van 10 augustus 2004 meegedeeld dat zij over alle gegevens  beschikte die zij nodig achtte voor de 
beoordeling van het verzoek.  
7. De Commissie deelt het standpunt dat deze derogatie misbruik van het BTW-systeem 
tegengaat. Zij stelt tevens vast dat twee a ndere lidstaten een soortgelijke derogatie 
mogen toepassen. De Commissie werkt mo menteel aan een rationalisering van de 
derogaties uit hoofde van artikel 27 en vorengenoemde derogaties kunnen hierbij 
worden betrokken. De bestaande derogatie z ou derhalve moeten worden verlengd tot 
de datum van inwerkingtreding van een richtl ijn tot rationalisering van de derogaties 
uit hoofde van artikel 27, die thans deze vorm van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de vrijstelling voor be leggingsgoud, tegengaan, maar uiterlijk tot 
31 december 2009. 
                                                
 
1 PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van 
30.1.2004, blz. 44-45). 
2 PB L 323 van 7.12.2001, blz. 24. 
3 PB L 281 van 17.10.1998, blz. 31. 
NL 3   NL Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
tot wijziging van Beschikking 2001/865/EG houdende machtiging van het Koninkrijk 
Spanje tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van de Zesde 
Richtlijn 77/388/EEG betreffende  de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten 
inzake omzetbelasting 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichti ng van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) va n de Raad van 17 mei 1977 betreffende de 
harmonisatie van de wetgevingen der lidstate n inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk 
stelsel van belasting over de toeg evoegde waarde: uniforme grondslag4, met name op artikel 
27, lid 1, 
Gezien het voorstel  van de Commissie5, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Beschikking 2001/865/EG werd het K oninkrijk Spanje door de Raad gemachtigd 
om, in afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG, de 
waarde van goud dat overeenkomstig artik el 26 ter van Richtlijn 77/388/EG is 
geleverd, in de maatstaf va n heffing op te nemen, wanneer de afnemer ditzelfde goud 
vervolgens aan een leverancier/dienstverri chter verstrekt om te laten verwerken. 
(2) Deze derogatie strekte ertoe misbruik va n de vrijstelling voor beleggingsgoud tegen te 
gaan en aldus bepaalde vormen van bela stingfraude of -ontwijking te voorkomen. 
(3) Bij brief, ingekomen bij het secretaria at-generaal van de Commissie op 4 augustus 
2004, heeft de Spaanse regering verz ocht om verlenging van Beschikking 
2001/865/EG, die op 31 december 2004 vervalt. 
(4) Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Ri chtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de 
overige lidstaten bij brief van 9 augustu s 2004 van het verzoek van het Koninkrijk 
Spanje in kennis gesteld. Bij brief va n 10 augustus 2004 heeft de Commissie het 
Koninkrijk Spanje meegedeeld dat zij over a lle gegevens beschikt e die zij nodig achtte 
voor de beoordeling van het verzoek. 
                                                
 
4 PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van 
30.1.2004, blz. 44-45). 
5 PB C van , blz. . 
NL 4   NL (5) Volgens de Spaanse autoriteiten heef t de bij Beschikking 2001/865/EG verleende 
derogatie effectief bijgedragen aan de verwezenlijking van bovengenoemde doelstellingen.  
(6) De derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG  ter bestrijding van 
BTW-ontwijking waarbij misbruik word t gemaakt van de vrijstelling voor 
beleggingsgoud, kunnen worden opgenomen in een  later voorstel voor een richtlijn 
waarbij een aantal derogaties uit hoofde van genoemd artikel worden gerationaliseerd. 
(7) De geldigheid van de krachtens Besc hikking 2001/865/EG verlee nde derogatie dient 
derhalve te worden verlengd tot de datum van inwerkingtreding van een richtlijn die 
de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG rationaliseert en ziet 
op gevallen van BTW-ontwijking waarbij misb ruik wordt gemaakt van de vrijstelling 
voor beleggingsgoud, maar uiterlijk tot 31 december 2009. 
(8) De derogatie zal geen negatieve gevol gen hebben voor de eigen middelen van de 
Gemeenschap uit de BTW, 
HEEFT DE VOLGENDE BESC HIKKING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Artikel 2 van Beschikking 2001/865/EG wordt vervangen door: 
“Artikel 2 De in artikel 1 verleende machtiging verval t op de datum van inwerkingtreding van een 
richtlijn tot rationalisering van de derogati es uit hoofde van arti kel 27 van Richtlijn 
77/388/EEG ter bestrijding van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de 
vrijstelling voor beleggingsgoud, maar uiterlijk op 31 december 2009.” 
Artikel 2 
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje. 
Gedaan te Brussel,  
 Voor de Raad 
 De voorzitter