Nr. C 197/18 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23. 8. 76 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  tot wijziging  van 
Verordening  (EEG)  nr. 1696/71  houdende  een gemeenschappelijke  ordening  der markten 
in de sector  hop 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 51 van  5 maart  1976,  blz.  3. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 1 maart  1976  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  de artikelen  47 en 198  van  het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 mei  1976  te Brussel  gehouden  139e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  van 
1 maart  1976, 
Gezien  de artikelen  47 en 198  van  het  Verdrag  tot 
oprichting  van  de Europese  Economische  Gemeen-
schap, 
Gezien  het besluit  van zijn  Bureau  van 30 maart  1976, 
de Afdeling  voor  de landbouw  met  de voorbereiding 
van de desbetreffende  werkzaamheden  van  het  Co-
mité te belasten, 
Gezien  zijn  vroegere  werkzaamheden  op dit gebied, 
met name  zijn  advies  van  24 september  1975  (1), 
Gezien  het mondelinge  verslag  van  de heer  Bernaert, 
rapporteur, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  de landbouw  tij-
dens  haar  vergadering  van  6 mei  1976  opgestelde 
advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  139e  zitting 
van 25 en 26 mei  1976  (vergadering  van 26 mei 1976), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  vrijwel  algemene  stemmen  (5 onthoudingen) 
is goedgekeurd: 
Ten aanzien  van  het onderhavige  voorstel  brengt  het 
Comité  de volgende  opmerkingen  naar  voren. 
(!) PB  nr. C 286  van  15.  12.  1975. 1. Algemene  opmerkingen 
1.1.0.  In  het algemeen  kan  het Comité  met  het on-
derhavige  verordeningsvoorstel  instemmen.  Bij de uit-
werking  ervan  heeft  de Commissie  trouwens  met 
vroeger  door  hem  gemaakte  opmerkingen  rekening 
gehouden.  Toch  wil het Comité  ten aanzien  van  dit 
voorstel  een  aantal  opmerkingen  naar  voren  bren-
gen, die met  name  betrekking  hebben  op: 
— de conjuncturele  problemen  die zich  momenteel  in 
de hopsector  voordoen; 
—• de inkomensgarantie  voor  de producenten; 
—• de herstructurering  van de hopteelt; 
— de rol  en bevoegdheden  van  de producenten-
groeperingen. 
1.2. Conjuncturele  problemen 
1.2.0.  Het  Comité  merkt  op dat  het  onderhavige 
voorstel  in hoofdzaak  ten doel  heeft,  een  oplossing 
te bieden  voor  de vraagstukken  op middellange  en 
lange  termijn  die zich  in de hopsector  voordoen.  In 
sommige  streken  van  de Gemeenschap  heeft  de hop-
sector  momenteel  echter  met  een  zeer  ernstige  crisis 
te kampen,  waarvoor  zo spoedig  mogelijk  een  op-
lossing  moet  worden  overwogen. 
1.2.1.  In  dit verband  neemt  het Comité  nota  van 
het voornemen  van  de Commissie  om te zamen  met 
de publikatie  van  het eerstvolgende  „Jaarverslag  over 
de produktie  en afzet  van hop  in de Gemeenschap"  te 
dien aanzien  maatregelen  voor  te stellen. 
23. 8. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 197/19 
1.2.2.  Het  Comité  behoudt  zich  voor,  zich  te zijner 
tijd over  deze  voorstellen  uit te spreken.  Het  merkt 
echter  thans  reeds  op dat  het  logischer  zou  zijn  ge-
weest,  deze  voorstellen  van  conjuncturele  aard  vóór 
of in ieder  geval  tegelijk  met  het  onderhavige  voor-
stel in te dienen,  daar  dit  maatregelen  omvat  die 
eerst  op langere  termijn  effect  zullen  sorteren. steun  te verlenen  voor  vrijwillige  en definitieve  rooi-
ing van  hopvelden  die  hop  van  slechte  kwaliteit  op-
leveren.  Het  Comité  verzoekt  de Commissie  na te 
gaan,  in hoeverre  een  dergelijke  steunregeling  opge-
nomen  kan  worden  in de maatregelen  van  conjunc-
turele  aard  die  deze  zeer  binnenkort  dient  voor  te 
leggen. 
1.3. Inkomensgarantie 
1.3.0.  Het  Comité  merkt  op dat de communautaire 
preferentie  voor  de hopproduktie  van  de Gemeen-
schap  niet  zo doeltreffend  is als voor  andere  land-
bouwprodukten  van  de Gemeenschap,  hetgeen  het 
inkomen  van  de hoptelers  nadelig  kan  beïnvloeden. 
1.3.1.  Het  Comité  is van  oordeel  dat  de invoer  uit 
derde  landen  nauwlettend  in het  oog  moet  worden 
gehouden  (waarbij  met  name  certificaten  en hoeveel-
heden  gecontroleerd  dienen  te worden),  ten  einde 
een discriminatie  ten  nadele  van  de producenten  van 
de Gemeenschap  te voorkomen. 
1.3.2.  Ten  einde  het  in de Gemeenschap  op gang 
gebrachte  streven  naar  herstructurering  van  de hop-
teelt  niet  in het  gedrang  te brengen,  moet  volgens 
het Comité  scherper  op de invoer  uit derde  landen 
worden  toegezien  zolang  de herstructurering  van  de 
communautaire  produktie  niet  is voltooid. 
1.3.3.  Het  Comité  herinnert  eraan  dat  artikel  15 
van de basisverordening  de mogelijkheid  biedt  om  in 
geval  van  ernstige  verstoring  van  het marktevenwicht 
als gevolg  van  invoer  uit derde  landen,  van  de voor 
de handel  met  derde  landen  ingestelde  regeling  af te 
wijken.  Het  is van  oordeel  dat  niet  mag  worden  ge-
aarzeld  om  van  deze  bepaling  gebruik  te maken  in-
dien zulks  nodig  mocht  blijken. 
1.4. Herstructurering  van  de hopteelt 
1.4.0.  Het  Comité  is het  eens  met  de Commissie 
dat de geldigheidsduur  van  de steunregeling  voor 
overschakeling  op andere  rassen  moet  worden  ver-
lengd,  maar  is tevens  van  oordeel  dat  deze  steun  niet 
mag bijdragen  tot een  uitbreiding  van  het  produk-
tiepotentieel.  Het  verzoekt  de Commissie  echter  er-
voor  te zorgen  dat  de voor  toekenning  van  de steun 
gestelde  voorwaarde  dat  de te herstructureren  opper-
vlakte  met  minstens  40 %> wordt  verminderd,  in be-
paalde  gevallen  niet  een  te dwingend  karakter  draagt. 
1.4.1.  Voorts  merkt  het  Comité  op dat  de pro-
blemen  waarmee  de hoptelers  momenteel  in bepaalde 
streken  van  de Gemeenschap  te kampen  hebben  ge-
lijkenis  vertonen  met  de vraagstukken  welke  zich  in 
sommige  wijnbouwgebieden  voordoen.  Bijgevolg 
stelt het  voor,  te onderzoeken  of het  mogelijk  is, 1.5. Producentengroeperingen 
1.5.0.  Met  voldoening  stelt  het Comité  vast  dat  de 
Commissie  de taak  en verantwoordelijkheid  van  de 
producentengroeperingen  wil uitbreiden. 
1.5.1.  De  aan  de leden  van  producentengroeperin-
gen opgelegde  verplichting,  de verbintenis  aan  te gaan 
hun gehele  produktie  af te zetten  via  de groepering 
waarvan  zij lid zijn,  vormt  een  algemeen  probleem 
waarover  het  Comité  zich  niet  in onderhavig  advies 
wil uitspreken.  Het  vraagt  zich  echter  af, of de ver-
plichting,  de hop  via  de producentengroeperingen, 
zoals  omschreven  in artikel  5 van  het  onderhavige 
voorstel,  af te zetten  het  inderdaad  in alle  gevallen 
mogelijk  zal  maken,  de door  de Commissie  in de 
landbouwsector  nagestreefde  doelstellingen,  met  na-
me die  welke  verband  houden  met  de rationalisatie 
van de concurrentie  tussen  de producenten  van  de 
Gemeenschap,  te verwezenlijken. 
1.5.2.  Gezien  de bijzondere  aard  van  de hoppro-
duktie  in de Gemeenschap  stemt  het  Comité  in dit 
concrete  geval  echter  met  het  voorstel  van  de Com-
missie  in. Hierbij  merkt  het evenwel  op dat  dit voor-
schrift  in de Bondsrepubliek  Duitsland  ernstige  moei-
lijkheden  zou  veroorzaken  indien  het  niet  geleidelijk 
ten uitvoer  wordt  gelegd. 
1.5.3.  Ten  slotte  is het Comité  van  oordeel  dat  de 
producentengroeperingen  ook  blijk  moeten  geven  van 
een dynamische  commerciële  instelling.  In dit  ver-
band  is het Comité  van  oordeel  dat  zij o.m.  tot taak 
dienen  te hebben,  op de internationale  markt  naar 
afzetgebieden  voor  de communautaire  hopproduktie 
te zoeken. 
1.5.4.  Het  Comité  is evenwel  van  oordeel  dat  het 
voorstel  van  de Commissie  op dit  punt  versoepeld 
dient  te worden  indien  mocht  blijken  dat  de tenuit-
voerlegging  ervan  bepaalde  typische  aspecten  van  de 
huidige  hopmarkt  in het geding  brengt. 
1.6. Codificatie  van  de teksten 
1.6.0.  Het  Comité  wijst  de Commissie  op de nood-
zaak,  de verschillende  teksten  met  betrekking  tot de 
produktie  en afzet  van  hop  in de Gemeenschap  die 
thans  van  toepassing  zijn  of binnenkort  zullen  wor-
den vastgesteld,  te codificeren, 
Nr. C 197/20 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 23. 8. 76 
2. Opmerkingen  met  betrekking  tot de artikelen 
2.1. Artikel  2, lid 2, sub b) 
2.1.0.  Gezien  de aard  van  de hopteelt  in de Gemeen-
schap  mogen  hopvelden  volgens  het  Comité  vanaf 
het tweede  jaar  geacht  worden  volledig  op produktie 
te zijn;  het zou  dan  ook  gaarne  zien  dat  artikel  2 
dienovereenkomstig  wordt  gewijzigd. 
2.2. Artikel  3 
2.2.0.  Het  Comité  hecht  onvoorwaardelijk  zijn 
goedkeuring  aan  de door  de Commissie  voorgestelde 
bepalingen  tot invoering  van  een  certificatiesysteem 
waarop  hop  en hopprodukten  slechts  in de handel 
mogen  worden  gebracht  nadat  hiervoor  een  certifi-
caat is afgegeven. 
2.3. Artikel  5, lid 1, sub a) 
2.3.0.  Allereerst  herinnert  het  Comité  aan  de be-
zwaren  die het in zijn  algemene  opmerkingen  ten aan-
zien van  de bepalingen  betreffende  de producenten-
groeperingen  naar  voren  heeft  gebracht. 
2.4. Artikel  5, lid 3, sub e) 
2.4.0.  Het  Comité  acht  het noodzakelijk  te bepa-
len dat  een  teler  die  ten  minste  drie  jaar  van  een 
groepering  deel  uitmaakt  slechts  mag  uittreden  mits 
hij de groepering  hiervan  ten minste  twee  jaar  tevo-
ren op de hoogte  stelt;  voor  telers  die  de hopteelt 
definitief  willen  stopzetten  dient  echter  geen  opzeg-
gingstermijn  te worden  vastgesteld.  Het  voorstel  van 
de Commissie,  waarin  voor  het eerste  geval  een  ter-
mijn  van  één  jaar  is bepaald,  dient  dus  gewijzigd  te 
worden. 
2.5. Artikel  7 
2.5.0.  Ten  aanzien  van  de noodzaak,  de herstruc-
turering  van  de bebouwde  oppervlakte  te bevorde-
ren, wijst  het Comité  er nogmaals  op dat  het  wen-
selijk  is, zich  hierbij  te laten  leiden  door  de maatre-
gelen  die de Commissie  in dit verband  voor  de wijn-
sector  heeft  uitgewerkt.  Het  Comité  is van  oordeel 
dat dergelijke  maatregelen,  waarbij  in eerste  instantie 
nieuwe  aanplant  wordt  verboden,  ook  voor  de hop-
sector  overwogen  dienen  te worden,  daar  hierdoor 
een aantal  conjuncturele  problemen  zou  kunnen  wor-
den opgelost  en tevens  het streven  van  de Commis-
sie met  het oog  op overschakeling  op andere  rassen 
doeltreffender  zou worden. 
2.6. Artikel  7, lid 1 
2.6.0.  Het  Comité  is van  mening  dat lid 1 van  ar-
tikel 7 als volgt  dient  te luiden: „De Lid-Staten  kunnen  aan  de erkende  produ-
centengroeperingen  voor  werkzaamheden  die ge-
richt  zijn  op de in artikel  7, lid 1, sub b), bedoel-
de overschakeling  op andere  rassen  en/of  her-
structurering  van  hopvelden,  en  die  vóór 
31 maart  1978  zijn  uitgevoerd,  steun  verlenen  tot 
een maximumbedrag  van  1 800 rekeneenheden 
per hectare,  mits  deze  werkzaamheden  leiden  tot 
een inkrimping  van  de oppervlakte  van  de be-
trokken  percelen  met  ten minste  40 °/o." 
2.6. J. Het  Comité  herinnert  eraan  dat  het te dien 
aanzien  in zijn  algemene  opmerkingen  heeft  gewezen 
op de noodzaak,  de premie  slechts  bij een aanzienlijke 
inkrimping  van  de bebouwde  oppervlakte  toe te ken-
nen. Voorts  is 31 maart  als vervaldatum  genoemd  om 
te bereiken  dat  ook  de in sommige  streken  van  de 
Gemeenschap  veel  voorkomende  voorjaarsaanplant 
voor  steun  in aanmerking  komt.  1977  wordt  in 1978 
veranderd  omdat  de producenten  die  willen  over-
schakelen  volgens  het Comité  over  een  termijn  van 
ten minste  twee  jaar  vanaf  de inwerkingtreding  van 
de onderhavige  verordening  moeten  beschikken. 
2.7. Artikel  8, lid 3, sub a) 
2.7.0.  Het  Comité  heeft  reeds  meermalen  in vroe-
gere adviezen  betreurd  dat om verschillende  redenen 
nog steeds  een veel  te grote  vertraging  bij de toeken-
ning van  deze  steun  aan  de hoptelers  optreedt.  Ook 
thans  wil het hierop  nogmaals  met  nadruk  wijzen.  Het 
Comité  dringt  er bij de Commissie  op aan  dat  deze 
steun  voortaan  jaarlijks  tijdig  wordt  vastgesteld  en 
dat maatregelen  worden  genomen  om te bereiken  dat 
deze  steun  zo snel  mogelijk  aan  de begunstigden 
wordt  uitgekeerd. 
2.8. Artikel  8, lid 4, sub a) 
2.8.0.  Het  Comité  stelt  vast  dat de communautaire 
instanties  volgens  de Commissie  aan  de hand  van  het 
in artikel  11 genoemde  verslag  mogen  besluiten,  het 
in de basisverordening  opgenomen  vaste  steunbedrag 
per hectare  in een  overigens  niet  nauwkeurig  om-
schreven  mate  te verminderen,  zonder  dat de produ-
centen  hiertegen  iets  kunnen  ondernemen.  Daar  deze 
steun  een  belangrijk  deel  van  het  inkomen  van  de 
producenten  uitmaakt,  mag  volgens  het  Comité 
slechts  worden  overwogen  deze  te verminderen  na-
dat de producenten  hiervan  op de hoogte  zijn  ge-
steld,  zodat  zij hieruit  de nodige  conclusies  kunnen 
trekken  t.a.v.  het beheer  van  hun  onderneming.  Ook 
al kan  het  dus  wenselijk  zijn  een  vermindering  van 
de vastgestelde  steun  te overwegen,  met  name  wan-
neer uit het in artikel  11 bedoelde  verslag  blijkt  dat 
er zich  een  structureel  overschot  voordoet,  mag  deze 
vermindering  volgens  het  Comité  dus  niet  — zoails 
de Commissie  voorstelt  — voor  de in het  rapport 
aan de orde  zijnde  oogst  gelden,  maar  moet  zij op 
de eerstvolgende  hopoogst  van  toepassing  zijn. 
23. 8. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 197/21 
2.9. Artikel  8, lid 4, sub b) 
2.9.0.  Gezien  de ten aanzien  van  artikel  2 voorge-
stelde  wijziging  zou  het  Comité  gaarne  zien  dat  de 
tekst  van  artikel  8, lid 4, sub  b), als volgt  wordt  ge-
wijzigd: 
,,b) kunnen  velden  in het eerste  produktiejaar  van 
de steun  worden  uitgesloten." 
2.10.  Artikel  10 
2.10.0.  Volgens  het  Comité  mag  de onderhavige 
wijziging  op de basisverordening  geen  wijziging  van artikel  17,  lid 6, van  de basisverordening  tot gevolg 
hebben.  Daar  de basisverordening  op 26 juli  1971 
in werking  is getreden,  kan  de steun  voor  oprichting 
van producentengroeperingen  bijgevolg  tot  26  juli 
1981  worden  toegekend. 
Gedaan  te Brussel,  26 mei  1976. 
De Voorzitter 
van bet Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  betreffende  een 
actie  voor  de herstructurering  van  de sector  ambachtelijke  kustvisserij 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 6 van  10 januari  1976,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 9 december  1975  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  de artikelen  47 en 198  van  het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 mei  1976  te Brussel  gehouden  139e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  van 
9 december  1975, 
Gezien  de artikelen  47 en 198  van  het  Verdrag  tot 
oprichting  van  de Europese  Economische  Gemeen-
schap, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureau  van  16 december 
1975,  de Afdeling  voor  de landbouw  met  de voor-
bereiding  van  zijn  desbetreffende  werkzaamheden  te 
belasten, 
Gezien  zijn  vroegere  werkzaamheden  met  betrekking 
tot dit onderwerp,  met  name  het advies  van  26 maart 
1969  inzake  het „Voorstel  voor  een  verordening  van 
de Raad  houdende  de totstandbrenging  van  een  ge-meenschappelijk  structuurbeleid  in  de  visserij-
sector"  (l), het advies  van  24 februari  1972  inzake  het 
„Voorstel  voor  een  verordening  betreffende  de finan-
ciering  door  het  E.O.G.F.L.,  afdeling  Oriëntatie,  van 
acties  voor  de omschakeling  van  de kabeljauwvis-
serij"  (2), en het  advies  van  27 juni  1974  inzake  het 
„Voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad 
tot vaststelling  van  de voorwaarden  voor  de verlening 
van nationale  steun  in het  kader  van  het  gemeen-
schappelijke  structuurbeleid  in  de  sector  zeevis-
serij"  (8), 
Gezien  het mondelinge  verslag  van  de heer  Piga,  rap-
porteur, 
(1) PB  nr. C 76 van  17. 6. 1969. 
(2) PB  nr. C 61 van  10. 6. 1972. 
(») PB nr. C 116  van  30. 9. 1974.