ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 276 
 
 
 
Vol. 1985/0 121 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(85) ?7(-> def. 
Brusnel ,  12 .juni. 1 ° ' j.
M E D E D E L I N G  V A N  D E  C O M M IS S IE  A A N  D E  R A A D  
O V E R  D E  S T A N D  V A N  H E T  C O M M U N A U T A I R E  
T E L E C O M M U N T C A T IE B E L E ID

S A M E N V A T T I N G
In haar mededeling geeft de Com m issie een overzicht van de stand
van de lopende activiteiten in het kader van het communautaire telecommuni-
catiebeleid. D eze activiteiten betreffen  vijf terreinen :
a) totstandbrenging van een communautaire markt voor terminals en tele­
c o m m u n i ca tieapparatuur;
b) uitvoering van gemeenschappelijke infrastructuurprojecten;
c) tenuitvoerlegging van een program m a voor de ontwikkeling van de tech­
nologieën die nodig  zijn voor het tot stand brengen op lange  term ijn 
v a n  d e  toekomstige breedbandnetten;
d) betere toegang van de achtergebleven gebieden van de G em eenschap tot 
de door de ontwikkeling van geavanceerde diensten en netten geboden 
mogeli jkheden;
e) coördinatie van de standpunten bij onderhandelingen in de internatio­
nale organisaties die zich m et telecommunicatie bezighouden.
In haar conclusies verzoekt de Com m issie de R aad :
- steun te verlenen aan de pogingen van de netwerkexploitanten o m  het po­
tentieel van de C E P T  te vergroten ten einde de door de C om m issie gevraagde 
werkzaam heden te bespoedigen;
- de twee voorstellen voor een.  richtlijn inzake normalisatie en het voorstel 
voor een resolutie betreffende het videocommunicatieprojeet zo spoedig 
mogelijk te behandelen,, m et het oog op de goedkeuring hiervan tijdens
de volgende  zitting v a n  d e  R aad "Industrie ;

-  2 -
- zich  goedkeurend uit te spreken over het voorstel voor een definitie- 
fase van R A C E ;
- een gemeenschappelijk standpunt aangaande IN T E L S A T  te bepalen.

M E D E D E L I N G  V A N  D E  C O M M IS S I E  A A N  D E  R A A D
O V E R  D E  S T A N D  V A N  H E T  C O M M U N A U T A I R E  
T E L E C O M M U N IC A T IE B E L E ID
1. Inleiding
D e  R aad heeft  in  zijn zitting v a n  1 7  december 1984 naar aanleiding 
van een mededeling van de Com m issie  zijn goedkeuring gehecht aan de grote 
doelstellingen van een communautair telecommunicatiebeleid. D eze doel­
stellingen  zijn :
A .  Totstandbrenging van een communautaire markt voor terminals en telecommu- 
nicatieapparatuur
B . Uitvoering van gemeenschappelijke infrastructuurprojecten
C . Tenuitvoerlegging van een program m a voor de ontwikkeling van de technolo­
gieën die nodig  zijn voor het tot stand brengen op lange  term ijn v a n  d e  
toekomstige breedbandnetten
D . Betere toegang van de achtergebleven gebieden van de Gem eenschap tot de 
door de ontwikkeling van geavanceerde diensten en netten geboden m oge- 
li j kheden
E . Coördinatie van de standpunten bij onderhandelingen in de internationale 
organisaties die zich m et telecommunicatie bezighouden.

-  2 -
Sedertdien heeft de Europese R aad van 29 en 30 maart 1985 deze 
beleidslijnen bevestigd en daarbij  zijn goedkeuring gehecht aan het 
algemene doel o m  een doorbraak op telecommunicatiegebied te verwezen­
lijken m e t  h e t o o g  o p  d e  versteviging van de technologische grondslag 
en het concurrentievermogen van de communautaire industrie.
D e  C om m issie geeft hieronder een overzicht van de stand van de 
werkzaam heden die zij ter verwezenlijking van deze doelstellingen 
heeft verricht in nauw e samenwerking m et de G roep van H o g e  A m btenaren 
voor Telecommunicatie en de directeuren-generaal van de PTT-administraties 
die op haar  initiatief te Brussel op 3  m e i 1985  zijn bijeengekomen.
2. Stand van het communautaire beleid
A . T O T S T A N D B R E N G I N G  V A N  E E N  C O M M U N A U T A I R E  M A R K T  V O O R  T E R M I N A L S  E N  T E L E - 
C O M M U N I C A T I E A P P A R A T U U R
H et betreft  hier enerzijds werkzaam heden m et betrekking tot de 
omschrijving en toepassing van gemeenschappelijke technische speci­
ficaties e n  anderzijds de tenuitvoerlegging van procedures voor de 
openstelling van aanbestedingen van netwerkexploitanten.
- Normalisatiewerkzaamheden
a) D e  Com m issie en de Europese Conferentie van PTT-administraties 
(C E P T ) hebben in augustus 1984 een gemeenschappelijke verklaring 
van intentie ondertekend. Luidens deze verklaring verbindt de 
C E P T  zich  o m  d e  technische werkzaam heden te verrichten die m oeten 
leiden tot het opstellen van gemeenschappelijke specificaties voor

- 3  -
de goedkeuring van telecommunicatieterminals op basis  van d e  prio­
riteiten welke op communautair niveau  zijn vastgesteld e n  uitgaande 
van de op internationaal  v lak  aanbevolen normen.
E e n  eerste door de Com m issie na overleg m et de G roep v an  H o g e  A m btenaren 
voor telecommunicatie opgemaakte  prioriteitenlijst is overeenkom stig 
d e  gemeenschappelijke verklaring van intentie m edio 1984 aan  d e  C E P T  
toegezonden en in januari 1985 bevestigd. Zij houdt in het bijzonder 
verband m et het opstellen van norm en voor IS D N , O S I en mobiele cellu­
laire telefonie.
D e  besprekingen m et het C C H  (1) en het S S A  (2) van de C E P T  w o rd e n  
voortgezet o m , zoals bepaald in de gemeenschappe lijke verk laring v a n  
intentie, voor elk van de prioriteiten een nauwkeurig tijdschema v an  de 
werkzaam heden vast te stellen. Volgens bovengenoem de verklaring had het 
tijdschema begin februari 1985 gereed m oeten  zijn.
b )  T w e e  voorstellen voor  een richtlijn, h e t e n e  inzake normalisatie o p  
het gebied van de informatie- en telecommunicatietechnologie, het 
andere betreffende de wederzijdse erkenning van de resultaten van 
conformiteitsproeven op terminals,  zijn onlangs bij de Com m issie 
ingediend.
(1) C C H  :  Comité de Coordination de l'Harmonisation
(2) S S A  :  Secrétariat des Spécifications et Agréments

- 4  -
D e  combinatie van deze twee voorstellen heeft voornamelijk
ten doel :
1 ) adequate procedures tot stand te brengen voor de vaststelling door 
gespecialiseerde technische instellingen van gemeenschappelijke 
norm en (op het gebied van informatietechnologie) en technische 
specificaties (op het gebied van telecommunicatie), waaraan de 
G em eenschap via passende interne procedures  prioriteit heeft 
toegekend en die een geharmoniseerde invoering van internationale 
norm en op communautair niveau mogelijk m aken;
2 ) ervoor te zorgen dat de voorgenom en regelingen m et betrekking tot 
de uitwisseling van gegevens en de "interworking" van systemen o p  
het gebied van informatie- en telécommunicatietechnologie 
worden onderworpen aan procedures welke de procedure  van 
Richtlijn 83/189/EEG aanvullen, o m  te voorkom en dat de o p  
communautair niveau verrichte werkzaam heden ook nog in de 
Lid-Staten w orden uitgevoerd en/of worden belem m erd door 
gelijktijdige werkzaam heden op nationaal vlak;
3) te bewerkstelligen dat de Europese norm en op het gebied van 
informatietechnologie en de gemeenschappelijke  specificaties 
voor telecommunicatie als referentie dienen bij de overheids­
opdrachten van de Instellingen van de Gem eenschap en de Lid-Staten;
4 ) op telecommunicatiegebied  geleidelijk e e n  procedure tot stand 
te brengen voor de wederzijdse erkenning van proeven die in 
erkende laboratoria van de Lid-Staten w orden gedaan op basis

- 5  -
van de op communautair niveau vastgestelde gemeenschappelijke 
specificaties. D eze procedure vorm t een eerste stap  in  de rich­
ting v a n  d e  wederzijdse erkenning van goedkeuringen  van term inals.
I n  d e  periode voor het van kracht worden  van de richtlijn 
inzake de wederzijdse erkenning van conformiteitsproeven zal de 
Com m issie :
- sam en m et de C E P T  naar middelen zoeken o m  de werkzaam heden m et 
het oog op de omschrijving van gemeenschappelijke specificaties 
voor de in erkende laboratoria te nem en conformiteitsproeven, te 
bespoedigen;
- de activiteiten bevorderen die leiden tot de erkenning van 
laboratoria en tot het ontstaan van een voor de weder­
zijdse erkenning van de resultaten van hun werkzaam heden nood­
zakelijk klimaat van onderling vertrouwen.
- Openstelling van de aanbestedingen van netwerkexploitanten
D e  R aad heeft op 1 2  novem ber 1984  zijn goedkeuring gehecht 
aan een aanbeveling o m  in een proefperiode van twee jaar  alle 
aanbestedingen van netwerkexploitanten voor terminals betreffende 
nieuwe diensten volledig open te stellen en bestellingen 
van transmissie- en schakelapparatuur, alsmede van traditionele 
terminals voor 1 0  %  van het totaalbedrag per jaar open te stellen.
D e  besprekingen in de G roep van H o g e Am btenaren voor Telecommunicatie

-  6 -
hebben  het m o g elijk  gem aakt een regeling te treffen voor de 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese G em eenschappe 
van de voorgenom en opdrachten van netwerkexploitanten, ten einde 
doorzichtigheid op dit terrein te bereiken. Voorts m oeten de 
Lid-Staten in juni 1985 een eerste rapport over de toepassing 
van deze aanbeveling.indienen.
B . U IT V O E R IN G  V A N  G E M E E N S C H A P P E L IJ K E  IN F R A S T R U C T U U R P R O J E C T E N
Drie gemeenschappelijke projecten zijn m om enteel het onder­
w erp van studies,  die z ich  in  verschillende fasen van uitvoering 
bevinden :
Project inzake intergouvernementele videocommunicatie
H et door de R aad in februari 1984 gevraagde toepasbaarheids- 
onderzoek betreffende dit project w erd door de Com m issie in samenwerking 
m et de netwerkexploitanten van de Gem eenschap verricht en 
onlangs sam en m et een ontwerp-resolutie bij de R aad ingediend.
Voorts heeft op 1 5  novem ber 1984 een eerste demonstratie tussen 
vijf steden van de G em eenschap plaatsgehad; een tweede dem on­
stratie zal in  d e  kom ende w eken plaatsvinden.
In de resolutie wordt voorgesteld dat de R aad op basis van de 
conclusies van het toepasbaarheidsonderzoek  zijn goedkeuring 
hecht aan de totstandbrenging van een eerste systeem en de 
Lid-Staten aanmoedigt o m  daartoe hun bestaande  installaties 
te completeren. O o k  wordt voorgesteld de netwerkexploitanten 
ertoe aan te zetten zo spoedig mogelijk  een zich  over de 
gehele G em eenschap uitstrekkende breedbandige infrastructuur 
aan te leggen die het mogelijk m aakt de intergouvernementele 
videocommunicatiedienst tot stand te brengen.

- 7  -
Tenslotte wordt voorgesteld tegen eind 1986 een verslag over d e  o p g ed an e er­
varing bij d e  R a a d  in te dienen en d o  C om m issie op te dragen d e  resterende 
technische vraagstukken m et de Lid-Staten op te lossen.
Voornaamste breedbandige communicatiekanalen in de G em eenschap
D e  hoofdkanalen die de ruggegraat van het toekomstige netwerk m et hoge trans­
missiesnelheid van de G em eenschap uitmaken  zijn h e t onderwerp van een stu­
die die is toevertrouwd aan een consortium van adviesbureaus die nauw e banden 
hebben m et de PTT's. D e  studie zal in oktober 1985 gereed  zijn, m aar er zullen 
reeds belangrijke resultaten beschikbaar  zijn in  juli. D e  netwerkexploitanten 
zullen vanaf september middelen beschikbaar moeten stellen o m  de naar voren 
gebrachte keuzemogelijkheden te evalueren en de wijzen van samenwerking te be­
spreken.
“ Systeem voor mobiele cellulaire telefonie van de tweede generatie
D e  studie van de voorwaarden voor de totstandbrenging van een dergelijk 
systeem volgens één enkele specificatie voer de gehele G em eenschap zal in 
m ei 1985 voltooid  zijn. D e  G S M  ( 1 )  v a n  d e  C E P T  zal zorg dragen voor de 
nadere specificaties van het systeem, die op verzoek van de directeuren- 
generaal van de PTT's eind 1987 gereed zouden m oeten  zijn. D e  Com m issie 
heeft de G S M  verzocht onverwijld een vaste kern in te stellen ter bespoe­
diging van de nadere uitwerking van de specificaties.
(1) G roupe Spécial Téléphonie M obile

-  8 -
Elk van deze projecten wordt in beschouwing genom en in de G roep "Analyses 
en Prognoses" (G A P), waar m e n  zich  m e e r algem een beraadt o p  gem eenschappe­
lijke doelstellingen m et betrekking tot de ontwikkeling van telecommunicatie 
in de Gem eenschap. D eze groep zal in juni aanbevelingen doen over de tot­
standbrenging van het IS D N  in de Gem eenschap. D eze aanbevelingen zullen in 
het tweede  halfjaar v a n  1985 aan de R aad w orden overgelegd na bespreking m et 
de G roep van H oge Ambtenaren voor Telecommunicatie en de directeuren-generaal 
van de PTT's, die in september opnieuw bijeenkomen.
Vervolgens zal de groep soortgelijke werkzaam heden op het gebied van mobiele 
cellulaire telefonie aanvatten.
C . T E N U IT V O E R L E G G IN G  V A N  E E N  P R O G R A M M A  V O O R  T E C H N O L O G IS C H E  O N T W I K K E L I N G
D e  Com m issie heeft in het tweede  halfjaar v a n  1984 in samenwerking m e t de 
bedrijven en de PTT-onderzoekscentra  een lijst opgemaakt van de 0  &  0-behoef- 
ten waarin m oet worden voorzien wil m e n  vanaf 1995 geïntegreerde breedband- 
communicatie (IB C ) op communautair niveau invoeren. D e  omschrijving  en 
w ijze v a n  uitvoering van een dergelijk program m a voor de ontwikkeling van 
geavanceerde telecommunicatietechnologie (R A C E -Program m a) werden besproken 
m et de G roep van H o g e  A m btenaren voor Telecommunicatie. N aar aanleiding 
van deze discussies is het noodzakelijk gebleken eerst een "definitiefase 
van het R A C E -P rogram m a" uit te voeren. E en  voorstel betreffende deze defi- 
nitiefase is op 2 5  maart 1985 bij de R aad ingediend.

- 9 -
H et bestaat uit twee  delen: opstelling vaneen referentiemodel en uitvoering 
van voorbereidende 0  S  O-werkzaamheden. D eze def initiefase zou 1 8  m aanden duren 
en een communautaire bijdrage van 22,1 miljoen E cu  vergen. H et voorstel is 
m om enteel in behandeling bij het Europese Parlement, het Econom isch en Sociaal 
Com ité en de organen van de Raad.
W eg en s de in de telecommunicatiesector van de Gem eenschap heersende situa­
tie en de toestand in de concurrerende landen, de V S  en Japan, is het drin­
gend nodig een begin te m aken m et de uitvoering van dit programma, dat van 
geringe om vang is, m aar niettemin van essentiële betekenis voor het bepalen 
van gemeenschappelijke richtsnoeren inzake geavanceerde netwerken, terminals 
en toepassingen. D e  Com m issie hoopt dat de R aad  zich in  zijn zittingen van 
3  en 4  juni over het program m a zal kunnen uitspreken.
D -  B E T E R E  t o e g a n g  v a n d e a c h t e r g e b l e v e n  g ebied en  v a n d e g e m e e n s c h a p  t o t d e
D O O R  D E  O N T W IK K E L IN G  V A N  G E A V A N C E E R D E  D IE N S T E N  E N  N E T T E N  G E B O D E N  M O G E -  
L IJ K H E D E N ' :  —— -------- ----------------------------------
M o
m enteel wordt een onderzoek ingesteld o m  na te gaan welke 
m et de communautaire financiële instrumenten te stimuleren maatregelen 
kunnen w orden genom en o m  de achtergebleven gebieden van de Gem eenschap 
te laten profiteren van de ontwikkeling van geavanceerde telecommunica­
tie in de Gem eenschap. Zij w erd opgedragen aan adviesbureaus die nauw e 
banden hebben m et de PTT's en aan specialisten op het gebied van re­
gionale ontwikkeling in de verschillende landen van de Gem eenschap. E r 
is vooral aandacht besteed aan debehoeften van Griekenland, Ierland  en 
Zuiditalië. D e  resultaten van deze studie worden tegen  juli 1985 verwacht.

-  10  -
D e erin gedane aanbevelingen zullen, na overleg m et de G roep van H 0g e 
A m btenaren voor Telecommunicatie, als basis dienen voor een verslag aan 
de R aad en voor de ondersteuning  van activiteiten m e t  h e t o o g  o p  d e  ontwik­
keling van een telecommunicatie-infrastructuur door middel van de 
communautaire financiële instrumenten.
■ C O Ö R D IN A T IE  v a n d e S T A N D P U N T E N  B IJ O N D E R H A N D E L I N G E N  IN  D E  IN T E R N A T I O N A L E  
O R G A N IS A T IE S  D IE  Z IC H  M E T  T E L E C O M M U N I C A T IE  B E Z I G H O U D E N
H et is duidelijk d a t deze coördinatie zeer belangrijk  is in  het 
licht v a n  d e  grote veranderingen die de telecommunicatie op wereld­
niveau ondergaat en de verschillende genom en initiatieven, zoals dat van de 
Onafhankelijke Commissie voor de Ontwikkeling van Telecommunicatie in de 
Wereld" van de Internationale Telecommunicatie-Unie  (IT U ).
H e t  is wenselijk dat deze initiatieven op communautair niveau 
w orden geëvalueerd en dat de Lid-Staten ter zake een gemeenschappelijk 
standpunt proberen te bepalen.
D e  bedreiging voor de toekomst van IN T E L S A T  die uitgaat van het 
besluit van de Amerikaanse president o m  voor som m ige internationale 
verbindingen via satelliet particuliere bedrijven te laten concurreren 
m et het IN TELSAT-systeem , lijkt  een kwestie te zijn  waaromtrent dringend 
overleg dient te w orden gepleegd.

C o n e  Lusies
D e  R aad wordt verzocht :
steun te verlenen aan de pogingen van de netwerkexploitanten 
o m , m eer bepaald tijdens de plenaire vergadering van de Technische 
Commissie van de C E P T  te Nice in juni, de C E P T  ertoe te brengen de nodige 
organisatorische maatregelen te nem en o m  zo spoedig mogelijk de gemeenschap­
pelijke  norm en en specificaties vast te stellen die m et nam e w orden toege­
past voor het nem en van de conformiteitsproeven op terminals waaraan priori­
teit is toegekend en voor de erkenning van de laboratoria w aar deze proeven 
plaatshebben;
de voorstellen voor een richtlijn  inzake normalisatie op het gebied van 
de informatie- en telecommunicatietechnologie en inzake de wederzijdse 
erkenning van conformiteitsproeven op telecommunicatietermina Is, alsmede 
de resolutie betreffende het project inzake intergouvernementele video- 
communicatie zo spoedig mogelijk te behandelen m et het oog o p  de goed­
keuring van deze teksten tijdens de volgende zitting  van de R aad 
"Industrie";
zich  goedkeurend uit te spreken over de snelle tenuitvoerlegging van de 
definitiefase van R A C E ;
tijdens zijn zitting  van 3  juni een gemeenschappelijk standpunt aan­
gaande IN T E L S A T  te bepalen.