TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN DE AANBEVELING

•Motivering en doelstellingen van de aanbeveling

De Visserijcommissie voor het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan (WECAFC) is een adviesorgaan dat in 1973 is opgericht uit hoofde van artikel VI van het Statuut van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO). Het heeft tot doel de instandhouding, het beheer en de ontwikkeling van de levende rijkdommen van de zee binnen haar bevoegdheidsgebied te bevorderen. De WECAFC neemt echter geen voor haar leden bindende besluiten. Het secretariaat van de WECAFC wordt beheerd en gefinancierd door de FAO. De Unie is lid van de WECAFC.

In de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie inzake "Internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen" heeft de Unie in het kader van actie 2 ("bevorderen van regionaal visserijbeheer en samenwerking in belangrijke oceaangebieden om de hiaten op het gebied van regionale governance op te vullen") toegezegd dat zij "de opwaardering (uiterlijk in 2020) van de Visserijcommissie voor het centraal-oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Visserijcommissie voor het centraal-westelijke deel van de Atlantische Oceaan [zal] ondersteunen".

In 2012 is aangevangen met een proces van strategische heroriëntering, bestaande uit een prestatie-evaluatie (2013-2014), een strategisch plan (2014), twee workshops inzake "heroriëntering en strategische planning" (2014 en 2015) en een kosten-batenanalyse van het heroriënteringsproces (2016). Tijdens de 16e plenaire zitting van de WECAFC (2016) zijn de leden van de commissie overeengekomen een proces op gang te brengen om klaarheid te scheppen over belangrijke kwesties in verband met de oprichting van een regionale organisatie voor visserijbeheer (ROVB) in het WECAFC-gebied. Eind 2018 heeft het secretariaat van de WECAFC een "discussienota" opgesteld ter verduidelijking van kwesties die verband houden met de doelstellingen, het bevoegdheidsgebied, de dekking van de visbestanden, de institutionele structuur, de financiële implicaties enz. Op 25 en 26 maart 2019 vond in Barbados de eerste voorbereidende workshop in het kader van de heroriëntering van de WECAFC plaats, ter voorbereiding van de 17e WECAFC-zitting in juli 2019, waar de oprichting van een ROVB in het WECAFC-gebied aan bod zal komen.

De oprichting van een bindend instrument voor de hervorming van de WECAFC in het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan zal een stevige basis bieden voor een duurzaam beheer en de instandhouding van de biologische rijkdommen van de zee in het gebied. Dit is in lijn met artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid en met de conclusies van de Raad van 19 maart 2012 aangaande de mededeling van de Commissie inzake de "externe dimensie van het gemeenschappelijke visserijbeleid".

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

ROVB's zijn door landen opgerichte internationale organisaties. Tot de leden behoren landen in de betrokken regio (kuststaten), organisaties voor regionale integratie (zoals de EU) en visserijlichamen die belang hebben bij de visserij in een bepaald gebied. Sommige ROVB's beheren alle visbestanden in een specifiek gebied, terwijl andere zich toeleggen op bepaalde over grote afstanden trekkende soorten, met name tonijn, in een uitgestrekt geografisch gebied. Sommige ROVB's hebben een louter adviserende rol, maar de meeste beschikken over de bevoegdheid om vangst- en visserijinspanningsbeperkingen, technische maatregelen en controleverplichtingen aan te nemen.

In overeenstemming met de mededeling van de Commissie inzake deelneming aan regionale visserijorganisaties (RVO's) speelt de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, een actieve rol in zes tonijnorganisaties en in elf niet-tonijnorganisaties.

Een centraal onderdeel van het optreden van de EU in deze fora is het bevorderen van maatregelen om ROVB's doeltreffender te maken en, waar van toepassing, te zorgen voor een betere governance. Dit strookt met de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie, "Internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen", en met de conclusies van de Raad inzake die mededeling.