ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 566 
 
 
 
Vol. 1983/0 215 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC83) 566 def.  
Brussel, 3 oktober 1983
EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE ONTWIKKELING
(Achtste verslag van de Commissie aan de Raad)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC83) 566 def.  
Brussel, 3 oktober 1983
EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE ONTWIKKELING
(Achtste verslag van de Commissie aan de Raad)
C0M(83) 566 def.

EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE ONTWIKKELING
Achtste jaarverslag (1982)
' I
D.G. XVI
Manuscript beëindigd in augustus 1983

VOORWOORD
Artikel 21, leden 1 en 2, van de verordening van de Raad houdende 
oprichting van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling bepaalt 
onder meer het volgende :
"1. Vóór 1  oktober van elk jaar dient de Commissie bij de Raad, het 
Europese Parlement en bij het Economisch en Sociaal Comité een 
verslag in over de toepassing van deze verordening gedurende het 
voorgaande jaar."
"2. Dit verslag moet tevens betrekking hebben op het financieel beheer 
van het Fonds en op de conclusies die de Commissie uit de controle op 
de activiteiten van het Fonds trekt."
Voor de quotavrije maatregelen voorziet artikel 6,  leden 2 en 3, van de 
Raad tot instelling van specifieke communautaire acties eveneens in de 
verplichte indiening van een jaarverslag :
"2. Aan het eind van ieder jaar dient de betrokken Lid-Staat bij de 
Commissie een verslag in over de vordering van de uitvoering van het 
speciaal programma, onder verwijzing naar de in de bijlage bij deze 
verordening verlangde gegevens. Deze verslagen moeten de Commissie 
in staat stellen zich ervan te vergewissen dat het speciaal Programma 
wordt uitgevoerd, de gevolgen daarvan te constateren en vast te 
stellen dat de verschillende activiteiten op onderling samenhangende 
wijze worden uitgevoerd. Zij worden meegedeeld aan het Comité voor 
regionaal beleid."
"3. Op basis van deze verslagen en de desbetreffende besluiten brengt de 
Commissie verslag uit onder de in artikel 21 van de verordening 
betreffende het Fonds vastgestelde voorwaarden."
iii

-OPMERKING
Aangezien momenteel wordt gewerkt aan het tweede Periodiek Verslag over de 
Economische en Sociale Toestand in de Regio's van de Gemeenschap, komen in 
dit verslag alleen de belangrijkste aspecten van de EFRO-maatregelen aan 
bod.  —
Er dient bijgevolg te worden gewezen op de volgende wijzigingen qua inhoud 
en vorm ten opzichte van het zevende jaarverslag van het EFRO (1981) :
• Het hoofdstuk II ("Het regionaal beleid in1981") komt in het verslag 
over 1982 te vervallen. Aan sommige in dit hoofdstuk behandelde 
onderwerpen wordt evenwel aandacht geschonken in bijlagen. Het 
betreft de door de lid-staten ingediende programma's voor regionale 
ontwikkeling (bijlage nr. 1) en de geïntegreerde maatregelen voor 
regionale ontwikkeling (bijlage nr. 2);
• ook het vroegere hoofdstuk IV ("Analyse per regio van de 
steunmaatregelen van het Fonds") is weggelaten. De algemene aspecten 
van de geografische concentratie van de steun van het Fonds in sommige 
regio's komen evenwel ter sprake in het slothoofdstuk, hetwelk 
eveneens een beknopte statistische balans van de EFRO-steun in de 
periode 1975-1982, alsmede beschouwingen over het effect van de steun 
op de werkgelegenheid, over de begrippen complementariteit en 
additionaliteit en over de globale gevolgen van het EFRO voor de 
regionale ontwikkeling bevat.
De lezer moet er evenwel op worden geattenteerd dat bepaalde cijfers die 
in verschillende hoofdstukken van dit verslag zijn opgenomen, niet direct 
vergelijkbaar zijn. Zo bevatten de rekeningen van de vastleggingen en 
betalingen, zoals uiteengezet in hoofdstuk III "Betalingen en afwikkeling 
van de vastleggingen", geen indeling van de activiteiten van het Fonds per 
investeringscategorie en per regio. Om hiervan een beeld te geven, is 
gebruik gemaakt van statistische overzichten die zijn gevoegd bij elke 
reeks van besluiten en waarin de bedragen in de nationale munteenheid zijn 
omgerekend in ECU tegen de wisselkoers van januari van het betreffende 
jaar. Daarentegen zijn de vastleggingen en betalingen in hoofdstuk III 
volgens de budgettaire verordeningen berekend tegen de wisselkoers van 
elke maand, zodat de vastleggingen maandelijks worden herberekend om de 
koersschommelingen te volgen. De verschillen tussen de cijfers in de 
hoofdstukken II en III zijn een gevolg van de voor de berekening in ECU 
toegepaste methodes; de aangegeven orden van grootte worden hierdoor 
echter niet gewijzigd.
Evenzo mogen de cijfers betreffende het aantal ingediende projecten, het 
aantal onderzochte projecten en het aantal projecten waarvoor een 
bijstandsbesluit is genomen "uit hoofde van het begrotingsjaar 1982" niet 
op één lijn worden geplaatst met de cijfers over dezelfde gegevens die de 
toestand in de "loop van het jaar 1982" weergeven (zie punt 24 van 
hoofdstuk II en punt 96 van hoofdstuk V).
v

INLEIDENDE OVERWEGINGEN
1. Het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling is het enige 
communautaire instrument dat uitsluitend ten doel heeft bij te 
dragen tot de ontwikkeling van de achtergebleven regio's in de 
Gemeenschap. Het Fonds dient ter ondersteuning van de maatregelen 
die ter zake van de regionale ontwikkeling door de Lid-Staten worden
•  genomen om de verschillen tussen de regio's in de Gemeenschap te 
N· verkleinen. Het Fonds verstrekt bijstand ten behoeve van 
gr investeringen (infrastructuurvoorzieningen, industriële en 
dienstverlenende activiteiten) in regio's en zones waarvoor in de 
-  Lid-Staten steunregelingen operatief zijn; het betreft investeringen 
die door de overheid worden gefinancierd of medegefinancierd.
2. Tot in 1973 heeft de Gemeenschap een constante maar onevenwichtige 
groei gekend. De Gemeenschap heeft geen regionaal beleid gevoerd dat 
gericht was op het bij sturen van de negatieve ontwikkelingen en het 
is niet gemakkelijk in de huidige economische omstandigheden een 
dergelijk beleid op te zetten. De aanzienlijke begrotingstekorten
.< laten over het algemeen weinig speelruimte voor het voeren van een 
budgettair beleid en de onvermijdelijke bestedingsbeperkingen hebben 
een nadelige weerslag op de financiële middelen die beschikbaar zijn 
■ .  jK : voor het regionaal beleid. Bovendien heeft de crisis dermate 
ernstige vormen aangenomen dat ook geïndustrialiseerde regio's met 
structurele problemen opgescheept zitten, terwijl sommige tussen de 
regio's bestaande onevenwichtige situaties nog zijn verslechterd. 
Het is geen toeval dat de landen waar de regionale verschillen het 
h n - grootst zijn, het moeilijkst een uitweg kunnen vinden omdat de 
economische problemen er het zwaarst doorwegen. De maatregelen op 
korte termijn die de regeringen ter bestrijding van de recessie 
nemen, zijn weliswaar, althans naar buiten uit, noodzakelijk om 
: ~ b politieke en sociale redenen, maar zij mogen niet doen vergeten dat 
■ ?  de kloof tussen de door natuurlijke voordelen en 
ontwikkelingsmogelijkheden begunstigde regio's en de door een laag 
inkomen en een hoge structurele werkloosheid gekenmerkte regio's, 
nog altijd even diep is.
3. De verwachte conjunctuuromslag zal de structurele problemen in de 
probleemregio's waarschijnlijk verzachten, maar ze niet doen 
verdwijnen. werkloosheid doen ontstaan. Zonder een krachtig 
regionaal en structureel beleid kan zelfs geen werkelijke 
vooruitgang worden verwezenlijkt op de weg van de economische 
integratie. In het kader van dit beleid is het Regionaal Fonds echter 
niet meer dan een onderdeel van een groter geheel. Bij het afwegen 
van de invloed van het regionale beleid moet derhalve ook rekening 
worden gehouden met de andere financiële instrumenten en 
beleidsvormen van de Gemeenschap en moeten de maatregelen in de 
huidige economische context worden gesitueerd.
Hoofdstuk I - Inleiding 1

SAMENVATTING VAN DE ACTIVITEITEN VAN HET FONDS IN 1982
•  Ouotagebonden afdeling
4. In artikel 21, lid 2, van de EFRO-verordening die in maart 1975 door 
de Raad is goedgekeurde1) en in februari 1979(2) en in december 
1980(3) is gewijzigd, is vastgesteld dat de Commissie elk jaar een 
verslag moet indienen over het financieel beheer van het Fonds en 
over de conclusies die de Commissie uit de controle op de 
activiteiten van het Fonds trekt. Onderhavig verslag heeft 
betrekking op de activiteiten van het Fonds in het jaar 1982.
5. De hoofdpunten in dat jaar zijn, af gezien van de voortzetting van de 
bespreking van het in oktober 1981 ingediende voorstel tot 
herziening van de EFRO-verordening(*), de uitvoering van de 
specifieke acties voor regionale ontwikkeling, de zogenoemde 
"quotavrije maatregelen", die de Raad in oktober 1980 heeft 
vastgesteld, en de indiening in november 1982 van voorstellen voor de 
tenuitvoerlegging van een tweede reeks quotavrije maatregelen(5).
6.  In afwachting van een beslissing van de Raad over een herziene 
verordening, heeft de Commissie beslist de quota's die voor 1981 
vastgesteld waren in artikel 2, lid 3.a) van de verordening 
betreffende het Fonds(6), te verlengen voor 1982.
7. Voor wat de quotavrije afdeling betreft, beliepen de voor 1982 
beschikbare middelen (vastleggingskredieten' )  1.817,7 Mio ECU, 
waarvan 1.669,0 Mio ECU in de begroting 1982 zijn opgevoerd en 
148,7 Mio ECU afkomstig zijn van verminderingen, van overdrachten 
van het voorgaande begrotingsjaar en van correcties voor 
wisselkoersschommelingen van de ECU. Ondanks de aanzienlijke 
verhoging in vergelijking met het voorgaande jaar werden de 
beschikbare kredieten bijna volledig vastgelegd (1.812,1 Mio ECU). 
De bijstandsbesluiten van 149 investeringsprojecten waarover het 
Comité van het Fonds reeds in 1982 was geraadpleegd, dienden evenwel 
naar het begrotingsjaar 1983 verschoven te worden. Het is bovendien 
duidelijk dat de Lid-Staten die met de ergste regionale problemen te
v kampen hebben, nog meer aanvragen zouden hebben ingediend indien het
Fonds over aanzienlijker middelen zou hebben beschikt.
8.  Uit doeltreffendheidsoverwegingen en in het kader van een gezond 
financieel beheer heeft de Commissie trouwens een zekere soepelheid 
aan de dag gelegd bij de besteding van de niet door sommige 
Lid-Staten opgenomen begrotingsmiddelen. Die werden doorgegeven aan 
Griekenland, Ierland, Italië en het Verenigd Koninkrijk, waardoor de 
steun aan die landen hoger was dan hun EFRO-aandeel in 1982. Het 
verschil zal in mindering worden gebracht van hun aandeel in 1983.
1 Verordening (EEG) nr. 724/75 van 18 maart 1975 ^
(P.B. L 73 van 21.03.75). if’X :  « ·
2 Verordening (EEG) nr. 214/79 van 6 februari 1979 ■ * .
(P.B. L 35 van 09.02.79). -
5 Verordening (EEG) nr. 3325/80 van 16 december 1980
(P.B. L 349 van 23.12.80). V
* Document COM(81) 589 def. van 26.10.1981. d
* Document COM(82) 658 def. van 18.11.1982. ' f i
Doe. C0M(82) PV 644, punt X. ,
2

9. In 1982 heeft de Commissie 63,9% van de onderzochte projecten 
goedgekeurd. Tijdens het verslagjaar heeft de Commissie ten laste 
van de quotagebonden afdeling 535 bijstandsbesluiten voor 3.277
; ·  investeringsprojecten vastgesteld. Hiermede was een totaal
bijstandsbedrag van 1.864,30 Mio ECU gemoeid (81,7% van het 
gevraagde bedrag). Sinds 1975 zijn 17.771 projecten en 30 studies 
goedgekeurd, waardoor de totale steun is opgelopen tot 7.198,65 Mio 
' i  ECU (7.186,89 Mio ECU voor projecten en 11,76 Mio ECU voor studies).
10. De vastlegging van 1.864,30 Mio ECU in 1982 had voor 12,8% betrekking
op projecten in industrie en dienstverlening (1975-1982 :  21,3%), 
die goed zouden moeten zijn voor 48.148 nieuwe of in stand gehouden 
arbeidsplaatsen (1975-1982 :  506.477 arbeidsplaatsen).Voor 87,1%
betrof zij infrastructuurprojecten (1975-1982 :  78,7%). De rest is
i gebruikt voor de financiering van studies.
Ook in 1982 overtrof de steun van het Fonds voor 
ö infrastructuurprojecten het in de verordening vastgestelde maximum 
van 70%. De economische toestand verklaart grotendeels de geringe 
1 investeringsbereidheid in projecten op het gebied van industrie, 
ambachten en dienstverlening. De Commissie is evenwel niet gelukkig 
met het geringe aandeel van de produktieve sector. Zij is met name 
van mening dat de Lid-Staten een bijzondere inspanning moeten doen om 
J> deze toestand recht te trekken en om het in verordening van het Fonds 
- vastgelegde minimum van 30% in acht te nemen(7) .
11. Voor de quotavrije afdeling beliepen de beschikbare
betalingskredieten 1.015,0 Mio ECU, plus 33,6 Mio ECU van in 1981 
overgebleven kredieten. Vergeleken met het voorgaande jaar zijn de
r .  betalingen toegenomen met 20% tot 950,7 Mio ECU (tegenover
i 791,409 Mio ECU in 1981), wat overeenstemt met 92,2% van de voor de
• r :  quotagebonden afdeling beschikbare begrotingskredieten. Sinds de
oprichting van het Fonds zijn betalingen verricht voor 53,9% van de 
totale vastleggingskredieten. De Commissie is tevreden met dit 
percentage omdat de betalingen van het Fonds plaatsvinden na de 
storting van de nationale bijstand waarop de EFRO-steun is berekend 
ï -  en de nationale bijstand wordt afgewikkeld naarmate de projecten 
worden verwezenlijkt.
12. Sinds de herziening van de verordening betreffende het Fonds komen 
voor bijstand uit het Fonds in aanmerking betalingen die de 
Lid-Staten hebben verricht vanaf de twaalfde maand voorafgaand aan
i de datum waarop de Commissie de bijstandsaanvraag heeft ontvangen en 
die betrekking hebben op investeringen waarvan de uitvoering op dat 
tijdstip nog niet voltooid is. Het gevolg is dat de uitvoering van 
de in 1982 gefinancierde projecten voor 37% in 1981 is begonnen en 
voor 39% in de loop van 1982 zal beginnen; voor een klein aantal 
projecten zal de uitvoering in 1983 een aanvang nemen.
13. Op administratief gebied vormen de nieuwe vereenvoudigde procedures 
betreffende de bijstandsaanvragen voor kleine investeringen (minder 
dan 10 Mio ECU) ongetwijfeld een verbetering voor wat betreft de 
onmiddellijke en volledige voorlichting van de Lid-Staten en de
-  rationalisatie van het beheer van het Fonds. Vooral in de tweede 
helft van het jaar had de Commissie evenwel te kampen met praktische 
moeilijkheden omdat 97% van de onderzochte projecten kleine 
projecten waren (overeenkomend met 41% van de gevraagde steun) en 
omdat meer dan 65% van de aanvragen, die bijna 70% van de in 1982 
beschikbare vastleggingskredieten vertegenwoordigden, tussen 
- — september  en november zijn ontvangen. t
Art. 4, lid 1.b), van de verordening betreffende het Fonds.
Hoofdstuk I - Inleiding 3

Tot dusver heeft de Commissie altijd een inspanning gedaan om de 
nationale administraties tegemoet te treden. Gezien de praktische 
moeilijkheden dringt de Commissie er evenwel op aan dat de aanvragen 
evenwichtiger over de tijd gespreid zouden worden. Aanvragen, die 
worden ingediend na de vastgelegde uiterste datum zullen voortaan 
worden geweigerd.
De dossiers waren zeer uiteenlopend van kwaliteit en dienden 
dikwijls door de diensten van de Commissie aangevuld te worden met 
aan de Lid-Staten gevraagde bijkomende gegevens. Het is minder 
moeilijk gebleken aanvullende gegevens te verkrijgen in de 
Lid-Staten die ermee instemmen dat de Commisie rechtstreeks in
i .  contact treedt met de bevoegde regionale en lokale instanties.
-  ·  .  * . · , ·,
14. Ook in 1982 heeft geen enkele Lid-Staat gebruik gemaakt van de door 
artikel 4.2.b) van de verordening geboden mogelijkheid om voor 
infrastructuurinvesteringen geheel of gedeeltelijk bijstand uit het 
Fonds te verkrijgen in de vorm van een rentesubsidie van 3 punten op 
de door de EIB toegekende leningen. De Lid-Staten geven inderdaad, 
binnen het van tevoren vastgestelde quotum, de voorkeur aan 
EFRO-steun binnen een relatief korte termijn in de vorm van een op 
basis van de voortgang van de werkzaamheden gestort bedrag veeleer 
dan in de vorm van een rentesubsidie, die meebrengt dat de stortingen 
over een betrekkelijk lange periode - overeenkomend met de looptijd 
van de EIB-lening - worden gespreid. Door een beroep te doen op 
rentesubsidies zouden een aantal investeerders gemakkelijker 
kredieten kunnen opnemen. Via het Fonds zouden dan ook meer middelen 
voor de regionale ontwikkeling kunnen worden vrijgemaakt.
15. Krachtens artikel 12 van de verordening betreffende het Fonds zijn
acht met EFRO-activiteiten samenhangende studies gecofinancierd 
(2,07 Mio ECU). De Commissie acht dit aantal zeer ontoereikend in 
verhouding tot de geboden mogelijkheden. :
Ouotavriie afdeling
16. In het laatste halfjaar van 1981 is geleidelijk gestart met de 
uitvoering van de specifieke communautaire acties die met quotavrije 
middelen worden gefinancierd op grond van door de Commissie 
goedgekeurde speciale programma's.
Voor het nakomen van de voor quotavrije steun aangegane 
verplichtingen was in 1982 een bedrag van 151,189 Mio ECU 
beschikbaar.  waarvan 90,5 Mio ECU opgenomen in de begroting 1982 en 
60,7 Mio ECU overgeboekt uit het begrotingsjaar 1981. In de loop van 
het jaar zijn voor 32,7 Mio ECU betalingsverplichtingen aangegaan, 
waardoor het bedrag van de betalingsverplichtingen sedert 1981 is 
gestegen tot 73,3 Mio ECU (hetgeen betekent dat in een periode van 18 
maanden een bestemming is gegeven aan bijna 34% van de voor vijf jaar 
beschikbare begrotingsmiddelen). De betali ngskredieten beliepen 
62,23 Mio ECU. In het verslagjaar zijn voor 22,42 Mio ECU betalingen
s,:. verricht uit hoofde van betalingsverplichtingen ten opzichte van het 
Verenigd Koninkrijk, Ierland, Frankrijk, Italië en België.
4.

Diverse opmerkingen
17. De Commissie benadrukt het belang van de publiciteit omtrent de 
maatregelen van het Fonds. Het ligt voor de hand dat de publiciteit
-h. een veel groter effect heeft indien kan worden aangetoond dat de 
steun van het Fonds een complementair karakter heeft en indien een 
afzonderlijke situering van de gefinancierde projecten mogelijk is. 
De Commissie stelt met voldoening vast dat de autoriteiten van 
sommige Lid-Staten, zowel op nationaal als op regionaal en 
plaatselijk niveau, terzake hun medewerking blijven verlenen. Het is 
evenwel noodzakelijk dat andere Lid-Staten eveneens meer informatie 
verstrekken. De Commissie is voornemens de voorstelling van de in het 
Publikatieblad gepubliceerde lijsten van projecten te wijzigen ten 
einde de informatiewaarde ervan te verhogen. Zulks is van bijzonder 
belang in het vooruitzicht van de komende verkiezingen voor het 
Europese Parlement.
18. De Commissie hecht zeer veel belang aan de complementariteit tussen
de steun van het Fonds en de nationale uitgaven ten behoeve van de
y  regionale ontwikkeling. Alleen door toepassing van het
complementariteitsbeginsel kan de totale steun aan de regio's
daadwerkelijk toenemen en kunnen de communautaire maatregelen 
geloofwaardig worden gemaakt bij de betrokken bevolkingsgroepen. De 
beoordeling van de werkelijke verhouding tussen de nationale 
uitgaven en de bijdragen van het Fonds - en dus van de werkelijke 
additionalite.it van de communautaire steun - is echter een moeilijke 
zaak voor de Commissie.
19. De gewijzigde verordening van het Fonds, alsmede de resolutie van de 
Raad betreffende de beleidslijnen voor het regionaal beleid van de 
Gemeenschap(8) geven meer gewicht aan de programma's voor regionale 
ontwikkeling. In de verordening betreffende het EFRO is bepaald dat 
aleen projecten die passen in het kader van een programma voor 
regionale ontwikkeling,  in aanmerking voor communautaire steun 
komen. De programma's worden door de Lid-Staten opgesteld volgens 
een door het Comité voor regionaal beleid uitgewerkt 
gemeenschappelijk schema. Op deze wijze geeft het EFRO samenhang aan 
de door de Lid-Staten gevoerde beleidslijnen en heeft er zodoende een 
zekere invloed op. Naarmate de programma's verbeterd en uitgediept 
worden, wordt de gronslag voor een co rdinatie van de regionale 
beleidslijnen in de Gemeenschap gelegd. Het coördinatieproces is nog 
maar pas begonnen want het opmaken van de eerste programma's is een 
werk van verscheidene jaren geweest. In de huidige fase zal de 
vergelijkbaarheid van de programma's worden verbeterd en zal worden 
getracht er de gevolgen van de andere structurele beleidsvormen van 
de Lid-Staten en de Gemeenschap in te verdisconteren. Het is dan ook 
nodig dat die programma's regelmatig worden bijgewerkt en aangevuld, 
zoals vermeld in de aanbevelingen van de Commissie aan de Lid-Staten 
dienaangaande. Eind 1982 hadden alle Lid-Staten de Commissie in 
kennis gesteld van de nieuwe programma's voor regionale ontwikkeling 
(samenvattingen in bijlage nr. 1).
Resolutie van de Raad van 6 februari 1979 betreffende de beleidslijnen 
van het regionaal beleid van de Gemeenschap (PB C 36 van 06.02.1979, 
blz.  10).
Hoofdstuk I - Inleiding 5

20. Ondanks de moeilijkheden die zich hebben voorgedaan bij de in 1979 
begonnen stimulering van een aantal geïntegreerde maatregelen ter 
zake van regionale ontwikkeling heeft deze gecoördineerde aanpak 
zijn waarde bewezen. In 1982 was voor het eerst in de begroting van
.  de Gemeenschap een krediet van 2 Mio ECU opgenomen ten einde de 
■  j Commissie in staat te stellen bij te dragen in de financiering van 
voor de voorbereiding van geïntegreerde maatregelen noodzakelijke 
studies. De toestand inzake de eerste geïntegreerde maatregelen 
i  wordt uiteengezet in bijlage nr. 2,  die eveneens gegevens bevat over 
: ·  :  de interventies van het EFRO in regio's waarvoor geïntegreerde
ontwikkelingsprogramma's zijn opgesteld :  de Western Isles in het 
Verenigd Koninkrijk en Lozere in Frankrijk.
21. Het Comité voor regionaal beleid is in 1982 vijfmaal bijeengekomen.
Het heeft een nieuwe voorzitter, de heer B. ATTALI,  en een nieuwe 
ondervoorzitter de heer J.R. EYSINK-SMEETS, gekozen. Het comité 
heeft een door haar vorige voorzitter de heer C. NOE, opgestelde 
document over het regionale beleid van de Gemeenschap onderzocht en 
aandacht besteed aan de regionale ontwikkelingsprogramma's "van de 
tweede generatie" die het heeft ontvangen (programma's van de 
Bondsrepubliek Duitsland, van Ierland en van Vlaanderen voor 
België). Het Comité heeft de grote lijnen van het tweede periodiek 
verslag over de economische en sociale toestand in de regio's van de 
Gemeenschap besproken en een advies over 112 grote
infrastructuurprojecten uitgebracht.
■  L
6

HOOFDSTUK II - MAATREGELEN VAN HET FONDS.
DE QUOTAGEBONDEN AFDELING VAN HET FONDS.
INLEIDENDE OPMERKINGEN EN GEBRUIKTE METHODES.
22. De activiteiten met betrekking tot de quotagebonden afdeling van het 
Fonds verlopen in drie fasen :
Fase 1  :  Bestudering door de diensten van de Commissie van de
investeringsprojecten welke vervat zijn in de door de 
Lid-Staten ingediende aanvragen om bijstand en selectie 
van de projecten die voor bijstand in aanmerking komen en 
waarvoor dan ontwerp-besluiten worden opgemaakt(’) (zie 
punten 5 t/m 9 van dit hoofdstuk).
Fase 2 :  De Commissie wint het advies van het Comité van het Fonds 
in(10) voor de projekten welke na bestudering zijn 
v -  ;  aanvaard. Dit geschiedt op de volgende wijze :
· voor investeringen van 10 Mio ECU of meer, op 
systematische wijze. Wanneer deze investeringen 
betrekking hebben op infrastructuurvoorzieningen 
raadpleegt de Commissie het Comité voor regionaal 
beleid alvorens zij het advies inwint van het Comité 
van het Fonds (1X);
• voor investeringen van minder dan 10 Mio ECU stelt de 
Commissie de Lid-Staten vooraf in kennis door middel 
van een vereenvoudigde lijst van de investeringen(12) 
waarvoor een verzoek om bijstand is ingediend. Het 
Comité van het Fonds wordt geraadpleegd :
- voor ontwerpen van een negatief besluit, wanneeer 
de betrokken Lid-Staat hierom verzocht;
9 De "ontwerp-besluiten" en de "besluiten" welke hiervan het resultaat 
zijn blijven in het algemeen op dezelfde wijze gegroepeerd als de 
aanvragen om bijstand voor investeringsprojecten welke volgens 
artikel 7 van de EFRO- verordening bij de Commissie zijn ingediend.
10 Artikel 16 van de Fondsverordening. Deze worden ingediend tijdens de
vergaderingen van het Comité van het Fonds dat in het algemeen 
viermaal per jaar bijeenkomt. * r  i  *· .
11 Overeenkomstig artikel 5, lid 2 a) van de Fondsverordening.
12 Deze Procedure werd in 1979 ingevoerd op grond van artikel 5, lid 2 a) 
en b) van de Fondsverordening.
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 7

voor alle andere ontwerp-besluiten waarvoor de 
Commissie of een Lid-Staat het advies van het 
Comité van het Fonds wil inwinnen.
Fase 3 :  In aansluiting op de procedure waarbij de Lid-Staten
vooraf in kennis worden gesteld en de adviezen welke door 
het Comité van het Fonds worden verstrekt neemt de 
Commissie een besluit(13) over de te verlenen bijstand en 
:  over de in beslissingen gegroepeerde begunstigde projecten
projecten(’) (zie punt 33 van dit hoofdstuk).
23. Er wordt evenwel op gewezen dat, behoudens enkele uitzonderingen :
• de projecten welke uit hoofde van het jaar 1982 worden onderzocht 
projecten zijn welke vervat zijn in de aanvragen om bijstand die 
bij de Commissie binnenkomen gedurende een periode van 12 
maanden, welke het laatste kwartaal van 1981 en de drie eerste 
kwartalen van 1982 omvat(14);
• gedurende het begrotingsjaar de projecten welke voor advies aan 
het Comité van het Fonds zijn voorgelegd projecten zijn welke aan 
het eind van de onderzoeksprocedure uit hoofde van het jaar 1982 
zijn aanvaard, waarbij nog de projecten komen welke aanvaard 
zijn na een onderzoek van aanvragen om steun uit hoofde van 
vorige jaren, waarvoor dit onderzoek tot dan toe geen positief 
resultaat had opgeleverd, waardoor zij voorlopig terzijde waren 
gelegd;
• de besluiten welke in 1982 zijn genomen om bijstand te verlenen 
hebben betrekking op de projecten welke aanvaard zijn na afloop 
van de hiervoor beschreven procedure en uit de 
begrotingsmiddelen voor 1982 konden worden gefinancierd, alsmede 
op projecten welke bij de laatste onderzoeksprocedure in 1981 
zijn aanvaard, doch waarvoor geen besluit kon worden vastgesteld 
omdat er te weinig budgettaire middelen voor het begrotingsjaar 
1981 beschikbaar waren.
Hieruit blijkt dat het binnen een kalenderjaar niet mogelijk is een 
rechtstreekse vergelijking te maken tussen de cijfers die betrekking 
hebben op de in de volgende paragrafen omschreven fasen waarin het 
onderzoek plaatsvindt, de ontwerpen bij het Comité van het Fonds 
worden ingediend en de uiteindelijke besluiten worden genomen.
, O  V
-TO'3. -i'h
3 De besluiten worden in het algemeen in vier tranches per jaar genomen, 
kort nadat de vergaderingen van het Comité van het Fonds hebben 
plaatsgevonden.
4 In feite wordt deze periode meer in het bijzonder bepaald door de 
uiterste datum waarop aanvragen kunnen worden ingediend, waarvan de 
daarbijbehorende projecten nog voor advies kunnen worden voorgelegd 
aan het laatste Comité van het Fonds van het jaar.
8

Tabel 1
EFRO-quotagebonden afdeling (studies uitgezonderd') 
Investeringsprojecten welke uit hoofde van het iaar 1982 werden
onderzocht
Aantal projecten, gevraagde bijstand, betrokken investeringen
(Mio ECU)
PerLid-Staat Industrie.ambachten&dienstverl. Infrastructuur
Aantal project. Ca)Invester. Invester. Invester. Invester. TOTAAL
Bijstand Cb)van 10 Mio v.minder d. Totaalvan 10 Mio v.minder d. Berg- Totaal
Investeringen Cc)ECU of meer 10 Mio ECU ECU of meer 10 Mio ECU streken
(a) 1 4 5 1 20 9 30 35
B(b) 2,50 1,18 3,68 1,84 8,85 1,60 12,29 15,97
(c) 23,95 11,11 35,06 15,02 33,60 5,61 54,23 89,29
(a) _43 43 2 109_ 111 154
DK(b) - 2,76 2,76 5,72 9,38 - 15,10 17,86
(c) - 32,91 32,91 34,53 27,07 - 61,60 94,51
(a) 16 142 158 2 87 _89247
D(b) 14,72 16,29 31,01 3,73 26,83 - 30,56 61,57
(c) 394,01 393,61 787,62 28,49 109,77 - 138,26 925,88
(a) 1 21 22 6 163_169 191
GR(b) 5,76 7,88 '13,64 110,85 84,46 - 195,31 208,95
Cc) 66,90 41,98 108,88 352,43 286,15 -638,58 747,46
(a) 3 180 183 28 1013 _1041 1224
F(b) 5,51 15,72 21,23311,77 78,44 -390,21 411,44
(c) 68,82 238,10 306,92 2733,44 321,95 -3055,39 3362,31
Ca) 4 36 40 16 _3 19 59
IRL(b) 8,12 21,69 29,81 88,27 - 0,32 88,59 118,40
(c) 51,52 119,49 171,012021,63 - 1,002022,63 2193,64
(a) 2 344 346 33 2093 26 2152 2498
I(b) 10,01 54,23 64,24594,11 317,10 21,91 933,12 997,36
(c) 50,68 287,80 338,48 2672,78 1004,77 77,69 3755,24 4093,72
(a) _ __ - 1 _1 1
L(b) - - - - 2,23 - 2,23 2,23
(c) “ - - - 7,44 - 7,44 7,44
(a)_ 17 17 2 1 _3 20
NL(b) - 8,66 8,66 11,95 0,70 - 12,65 21,31
Cc) - 81,98 81,98 58,30 3,50 - 61,80 143,78
Ca) 10 44 54 37 577 20 634 688
UKCb) 42,58 10,69 53,27 132,10 235,12 3,75 370,97 424,24
Cc) 268,89 78,15 347,04 1412,28 846,29 12,12 2270,69 2617,73
Ca) 37 831 868 127 4064 58 4249 5117
EUR 10Cb) 89,20 139,10 228,30 1260,34 763,11 27,58 2051,03 2279,33
Cc) 924,77 1285,13 2209,90 9328,90 2640,54 96,42 12065,86 14275,76
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 9

24. Hoewel de studies deel uitmaken van de quotagebonden afdeling van het 
Fonds worden zij in dit hoofdstuk niet tezamen met de
investeringsprojecten behandeld. De besluiten tot steunverlening die 
erop betrekking hebben, worden door de Commissie genomen zonder dat 
het Comité van het Fonds voor advies wordt geraadpleegd. De Commissie 
stelt de Lid-Staten evenwel in kennis van de daarover genomen 
-  besluiten.
Bijgevolg dienen de bedragen in verband met de studies te worden 
■  opgeteld bij de cijfers met betrekking tot de investeringsprojecten 
(zie bijgevoegde tabel 1).
In het hoofdstuk "Financieel beheer en controles" daarentegen hebben 
de totaalbedragen met betrekking tot de vastleggings- en
betalingskredieten zowel betrekking op de investeringsprojecten als 
de studies welke door het EFRO zijn gefinancierd.
DE INDIENING VAN DE AANVRAGEN OM BIJSTAND
25. De indiening van de aanvragen om bijstand bij de Commissie door de 
Lid-Staten gebeurde gedurende de eerste maanden van het 
begrotingsjaar ook dit keer nog in een te langzaam tempo; de diensten 
van de Commissie werd te weinig tijd gelaten om twee derde van de 
investeringsprojecten welke uit hoofde van 1982 werden onderzocht, 
te behandelen voordat de laatste vergadering van het Comité van het 
Fonds dit jaar plaatsvond. Dit te grote aantal ingediende aanvragen 
vlak voor de datum waarop deze nog in beschouwing konden worden 
genomen, heeft een storende invloed op de werkzaamheden van de 
diensten van de Commissie en van het Comité en heeft tot gevolg dat 
aan het eind van het begrotingsjaar voor bijna 70% van de bijstand 
welke uit hoofde van het jaar 1982 is toegestaanC15) besluiten zijn 
genomen en verplichtingen zijn aangegaan. De Commissie onderzoekt op 
dit ogenblik welke maatregelen aangewezen zijn om deze toestand te 
verhelpen.
26. Ten einde een betere selectie van de projecten te kunnen doorvoeren 
is de Commissie er sinds enkele jaren toe overgegaan om de Lid-Staten 
te verzoeken aanvragen om bijstand in te dienen voor een bedrag dat
,v hoger ligt dan het quotum waarover zij uit hoofde van het Fonds 
kunnen beschikken. In 1982 hebben Griekenland, Italië, Ierland en 
het Verenigd Koninkrijk hieraan gehoor gegeven door aanvragen in te 
dienen voor een bedrag dat aanzienlijk hoger lag dan de bijstand die 
aan deze landen kon worden verleend.
27. Gedurende het begrotingsjaar heeft de Commissie aanvragen om 
bijstand onderzocht voor 5.117 investeringsprojeten; 657 daarvan 
waren vóór 1982 ingediend en 4.460 in de loop van het desbetreffende 
jaar. Het totale aantal projecten dat uit hoofde van het jaar 1982 
werd onderzocht en waarvan de verdeling per Lid-Staat in tabel 1  
wordt gegeven, vertegenwoordigde een totaalbedrag aan bijstand van 
2.279,33 Mio ECU (ofwel een toename met 11,6% vergeleken met 1981) en 
kwam overeen met een totaal investeringsbedrag van 14.275,76 Mio 
ECU. Tabel 2 geeft een overzicht van de totale bedragen alsmede de 
percentages van de gevraagde bijstand en de betrokken investeringen 
per investeringscategorie in de zin van de Fondsverordening.
15 Zie tabel 5.
10

Tabel 2
EFRO-guotagebonden afdeling (met uitzondering van de studies als bedoeld
in artikel 121
Verdeling per investeringscategorie van de bijstand en 
investeringen welke betrekking hebben o p in 1982 onderzochte aanvragen
Investerings-
categorieënGevraagde 
bijstand 
Mio ECUInvester- 
ringen 
Mio ECUGevraagde 
bijstand 
in %Invester- 
ringen 
in %
- Industrie, ambachten en 
dienstverlening. 
Projecten van 
10 Mio ECU of meer. 
Projecten van minder 
dan 10 Mio ECU.89,20
139,10924,77
1285,133,9
6,16,5
9,0
Sub-totaal. 228,30 2209,90 1 0 ,0 15,5
- Infrastructuur. 
Projecten van 
10 Mio ECU of meer. 
Projecten van minder 
dan 10 Mio ECU. 
Projecten van minder 
dan 10 Mio ECU in 
bergstreken(l).1260,34
763,11
27,589328,90
2640,54
96,4255,3
33,5
1 ,265,3
18,5
0,7
Sub-totaal. 2051,03 12065,86 90,0 84,5
Totaal. 2279,33 14275,76 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0
(1) In de zin van richtlijn 75/268/EEG van 28 april 1975, betreffende 
de landbouw in bergstreken en bepaalde probleemgebieden.
RESULTAAT VAN DE ONDERZOCHTE AANVRAGEN OM BIJSTAND.
:  t . i
28. Van de 5.117 investeringsprojecten welke werden onderzocht zijn er 
3.185 na afloop van de onderzoeksprocedure aanvaard. De 1.932 
i  projecten welke niet door de Commissie werden aanvaard en met
i  betrekking waartoe dus ook geen besluit werd genomen kunnen als volgt 
f worden opgesplist :
! "  · 1.284 projecten gaven tijdens het onderzoek aanleiding tot het
X -'j- vragen van aanvullende inlichtigen; sommige daarvan zouden,
‘ ~“*T ~ wanneer deze inlichtingen zijn ontvangen, in aanmerking kunnen
komen voor bijstand uit het EFRO;
• 422 projecten werden buiten beschouwing gelaten omdat zij
betrekking hadden op gevoelige sectoren (waarin bijvoorbeeld een 
structurele overcapaciteit bestaat of dreigt te ontstaan);
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 11

194 projecten voldeden niet aan de formele voorwaarden die in de 
Fondsverordening zijn vastgelegd (omdat zij niet gelegen waren 
in een zone die voor bijstand uit het Fonds in aanmerking komt, 
omdat er minder dan 10 nieuwe arbeidsplaatsen werden gecreëerd, 
omdat het investeringsbedrag niet meer bedroeg dan 50.000 ECU, 
omdat de verwezenlijking van de investeringen beëindigd was op 
de datum waarop de aanvraag om bijstand door de Commissie werd 
ontvangen) of omdat bepaalde communautaire procedures 
(bijvoorbeeld met betrekking tot overheidsopdrachten) niet 
| werden geëerbiedigd;
i
· 18 projecten zijn niet aanvaard omdat het niet duidelijk was of
j  zij zouden bijdragen tot de ontwikkeling van de betrokken regio
|  of omdat de steunregeling waarvoor zij in aanmerking kwamen niet
f ' in overeenstemming was met de concurrentieregels van de
f ’  gemeenschappelijke markt of omdat de aard van de betrokken 
investering niet te rijmen viel met het door de Commissie 
uitgestippelde beleid;
■  ■  c.
14 projecten werden op verzoek van de Lid-Staat die deze had 
?  ingediend ingetrokken.
In tabel 3 wordt een verdeling gegeven van het aantal niet-aanvaarde 
projecten per Lid-Staat en per investeringscategorie.
Tabel 3
F.FRO-quotagebonden afdeling (met uitzondering van de studies als bedoeld
in artikel 12).
Verdeling van het aantal investeringsprojecten welke niet aanvaard ziin 
na de onderzoeksprocedure uit hoofde van het naar 1982.
Industrie ambachten Infrastructuur
Lid- endienstverlening
Staat Invest .Invest. Invest .Invest . Totaal
van 10MioV. minder van 10MioV. minder Berg-
ECUofmr10 Mio ECU ECUofmr10 Mio ECU streken
B_ 1—3 2 6
DK - 4 - - - 4
D 2 7 - 8 - 17
GR - - 1 2 - 3
F 1 56 - 858 - 915
IRL - - 1 - - 1
I - 183 8 772 “ 963
NL—9_ — —9
UK 1 4 1 7 1 14
EUR 10 4 264 11 1650 31932

29. Bij de 3.185 investeringsprojecten welke na afloop van de procedure 
volgens welke de aanvragen om bijstand uit hoofde van het jaar 1982 
werden onderzocht, moeten nog 150 projecten worden geteld die 
onderzocht waren uit hoofde van vorige jaren, doch waarvoor het 
onderzoek tot op dat moment nog geen positief resultaat had 
opgeleverd. In tabel 4 wordt een verdeling per Lid-Staat gegeven van 
de 3.335 investeringsprojecten waarvoor in 1982 ontwerp-besluiten 
'  zijn opgemaakt.
Tabel 4
EFRO-auotagebonden afdeling (met uitzondering van de studies als bedoeld
in artikel 12)
Resultaat van het onderzoek van de investeringsprojecten in 1982.
Aantal projecten
Lid- Uit hoofde van het jaar Overgedragen Aanvaard na
1982 van vorige afloop van de
Staat onderzocht aanvaard begrotings- onderzoeks-
jaren & aan- procedure
vaard in 1982 in 1982
B 35 29 8 37
DK 154 150 - 150
D 247 230 - 230
F 1224 309 9 318
GR 191 188 52 240
IRL 59 58 - 58
I 2498 1535 79 1614
L 1 1 - 1
NL 20 11 1 12
UK 688 674 1 675
EUR 10 5117 3185 150 3335
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 13

RAADPLEGING VOOR ADVIES VAN HET COMITE VAN HET FONDS
30. De ontwerp-besluiten worden aan het Comité van het Fonds voor advies 
voorgelegd volgens de procedure van artikel 16 van de 
EFRO-verordening voor alle grote projecten ten bedrage van 10 Mio 
ECU of meer(16), alsmede voor de kleine projecten van minder dan 
10 Mio ECU die op verzoek van een Lid-Staat besproken worden(17).
Het Comité van het Fonds is in maart, mei, juli en november 1982 
bijeengekomen. Op de vergadering in maart is uitsluitend een 
quotavrije specifieke actie besproken; tijdens de drie andere 
vergaderingen kon het advies van het Comité worden ingewonnen over de 
ontwerp-bes luiten voor bijstand. .  .
31. Van de 3.355 investeringsprojecten welke door de Commissie werden 
aanvaard, werden er 704 door het Comité van het Fonds besproken. -
Ook dit jaar is als gevolg van de in 1979 ingevoerde procedure 
waarbij de Lid-Staten vooraf in kennis worden gesteld, het werk van 
het Comité aanzienlijk vereenvoudigd, omdat van de 3.178 projecten 
voor een waarde van minder dan 10 Mio ECU er slechts 547 ofwel 17% 
tijdens de vergadering behoefden te worden besproken. Verder heeft 
he Comité 157 projecten van meer dan 10 Mio ECU onderzocht. Voor geen 
van de projecten welke voor advies aan het Comité van het EFRO zijn 
voorgelegd, werd een negatief advies verstrekt; er werden er zes in 
dit stadium door de Lid-Staten ingetrokken, terwijl er voor één 
project geen advies werd verstrekt - alle andere kregen een gunstig 
advies.
i |  '  8c ■  r" v;  i'  .  iRÏ !
..._J...1...J-Eêf i  IS—
32
. Tenslotte werd met betrekking tot 3.329 van de 3.335 
investeringsprojecten die aan het eind van de onderzoeksperiode 
werden aanvaard beslist dat door de Commissie ontwerp-besluiten voor 
bijstand zouden worden ingediend. Bij gebrek aan voldoende 
budgettaire mogelijkheden in 1982 kon echter ten aanzien van 149 van 
deze projecten eerst in 1983 een definitief besluit worden genomen.
Voor de investeringen in infrastructuur van deze categorie, 
raadpleegt de Commissie het Comité voor Regionaal Beleid alvorens zij 
het advies inwint van het Comité van het Fonds (art.5, lid 2.a) van de 
Fondsverordening).
Artikel 5, lid 2 a) en b) van de Fondsverordening.
14

DE BIJSTANDSBESLUITEN
33. Nadat overeenkomstig de Fondsverordening de adviezen van het Comité 
voor Regionaal Beleid en van het comité van het Fonds waren 
ingewonnen, heeft de Commissie in 1982 besluiten genomen voor het 
verlenen van bijstand voor een bedrag van 1.862,24 Mio ECU(18) welk 
;  bedrag op 3.269(19) investeringsprojecten betrekking had. Evenals 
in de voorgaande jaren zijn deze besluiten over vier jaartranches 
verdeeld (zie tabel 5).
Tabel 5
EFRO-auotagebonden afdeling (met uitzondering van de studies als bedoeld
in artikel 121
Bijstandsbesluiten in 1982 :  aantal investeringsprojecten, 
investeringen, toegekende bijstandsbesluiten per tranche.
■  · 'Bijstandsbesluiten per tranche Totaal
maart juni sept. dec.
Aantal projecten 89 770 333 2077 3269
Bedrag in Mio ECU
- van de investeringen
- van de toegekende 
bijstand531,82
78,382981,54
299,742931,34
205,815727,94
1278,3112172,64
1862,24
I
Dit bedrag omvat niet de deelname door het EFRO aan een gedeelte van 
de kosten voor de studies krachtens artikel 12 van de Fondsverordening 
(zie punt 46).
Van de 3.329 projecten die uiteindelijk aanvaard werden voor 1982, 
zijn er 149 waarvoor slechts in 1983 een besluit tot toekenning van 
steun kon worden genomen (zie punt 32). Aan de 3.180 overblijvende 
projecten werden er 89 toegevoegd die in 1981 aanvaard werden maar 
waarvan de financiering werd uitgesteld tot 1982 (zie punt 33, laatste 
!id).
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 15

Tabel 6
EFRQ-quotagebonden afdeling (met uitzondering van de studies als bedoeld
in artikel 121.
Investeringsprojecten waarvoor in 1982 bijstandsbesluiten zijn genomen.
Aantal projecten, verleende bijstand, betroken investeringen
(Mio ECU)
Per Lid-Staat Industrie,ambachtenAdienstverl. Infrastructuur
TOTAAL Aantal project, (a)  
Bijstand (b)  
Investeringen (c)Invester,  
van 10 Mio  
ECU of meerInvester,  
v.minder d.  
10 Mio ECUTotaalInvester,  
van 10 Mio 
ECU of meerInvester,  
v.minder d.  
10 Mio ECUBerg­
strekenTotaal
(a)
B (b)  
(c)2
3,46
46,4610
3,49
33,0712
6,95
79,531
1,84 
15,0217
8,21
32,477
1,53
5,8725
11,58
53,3637
18,53
132,89
(a)
DK (b)
(c):39
2,52
31,2139
2,52
31,212
5,72
34,50111
9,46
27,40:113
15,18
61,90152
17,70
93,11
(a)
D (b)  
(c)14
10,89
253,31135
15,73
376,95149
26,62
630,762
3,73
28,4979
25,01
91,41- 81
28,74
119,90230
55,36
750,66
(a)
GR (b)  
(c)1
5,76
63,0023
8,56
47,8324
14,32
110,8312
113,12
458,31176
97,09
472,52 :188
210,21
930,83212
224,53
1041,66
(a)
F (b)  
(c)2
2,68
27,64129
11,25
166,15131
13,93
193,7928
299,91
864,06153
30,54
113,99181
330,45
978,05312
344,38
1171,84
(a)
IRL (b)  
(c)5
9,10
69,3943
23,71
151,2748
32,81
220,6615
81,17
2004,63-3
0,32
1,0018
81,49
2005,6866
114,30
2226,29
(a)
I (b)  
(c)2
10,01
50,67161
38,53
205,69163
48,54
256,3620
366,32
2015,971383
183.99
590.9926
19,99
73,721429
570,30
2680,681592
618,86
2937,04
(a)
L (b)  
(c)“
- -1
2,23
10,80-1
2,23
10,801
2,23
10,80
(a)
NL (b)  
(c)-8
4,81
41,388
4,81
41,382
11,95
40,851
0,70
3,50-3
12,65
44,3511
17,46
85,73
(a)
UK (b)  
(c)8
77,84
1439,3539
9,44
68,2847
87,28
1507,6336
136,43
1401,25554
2221,83
802,9419
3,37
10,80609
361,63
2214,99656
448,91
3722,62
(a)
EUR 10 (b)  
(c)34
119,74
1950,32587
118,04
1121,83621
237,78
3072,15118
1020,19
6863,082475
579,06
2146,0255
25,21
91,392648
1624,46
9100,493269
1862,24
12172,64
16

De 89 projecten die deel uitmaakten van de eerste reeks 
bijstandsbesluiten van 1982 waren reeds in november 1981 
goedgekeurd, doch er konden in dat jaar bij gebrek aan voldoende 
begrotingsmiddelen geen besluiten over de toekenning van bijstand 
worden genomen.
Investeringsprojecten
34. In tabel 6 wordt voor elke Lid-Staat en voor elke 
investeringscategorie in de zin van de Fondsverordening een 
recapitulatie gegeven van :
• het aantal investeringsprojecten waaraan bijstand is verleend
• het bedrag van de betrokken investeringen
• het bedrag van de verleende bijstand
Wat de bijstand zelf betreft werd 33% van het totale bedrag aan 
bijstand toegekend voor projecten in Italië en bijna 25% voor 
projecten in het Verenigd Koninkrijk. Daarop volgen Frankrijk en 
Griekenland met 18,5% en 12% van de verleende bijstand. Hieraan is te
,  zien dat de totale bijstandsverlening een weerspiegeling is van het 
principe om de maatregelen uit hoofde van het EFRO geografisch te 
concentreren en samenhangt met de quota welke aan elke Lid-Staat 
worden toegekend.
35. De verschillen waargenomen tussen de verdeling van de toegekende 
bijstand en de quota welke voor elke Lid-Staat zijn vastgesteld 
houden voornamelijk verband met het gebruik door de Lid-Staten van 
hun quotum in vorige begrotingsjaren en de vermeerdering of de 
vermindering van het in 1982 aan elke Lid-Staat toekomende deel uit 
de aanvankelijk ter beschikking gestelde begrotingsmiddelen in 
aansluiting op een positief of negatief saldo van de aan het eind van 
het begrotingsjaar 1981 resterende kredieten (zie hoofdstuk III,
:  tabel 11). Bij de uitoefening van het beheer van het Fonds is de 
Commissie trouwens van oordeel dat de aan de Lid-Staten toegewezen 
quota niet noodzakelijk over één boekjaar dient gerespekteerd te 
worden - met name wanneer tengevolge van het indienen van onvoldoende 
aanvragen of omwille van het niet in aanmerking nemen van een aantal 
aanvragen het quotum niet wordt bereikt - maar over een langere 
periode.
36. De verdeling in tabel 7 van de totale bijstand en de investeringen 
per categorie investeringsprojecten voor de jaren 1981 en 1982 roept 
het volgende commentaar op :
37. Het aandeel van de bijstand dat bestemd was voor projecten waarvan de 
investering 10 Mio ECU bedraagt of meer, bereikte 61,1%, waaruit 
blijkt dat er overeenkomstig artikel 7, lid 5 bij voorrang aanvragen 
zijn ingediend voor grote projecten. Het gaat hier voornamelijk om 
grote infrastructuurprojecten die 55% van de bijstand uit het EFRO 
voor hun rekening hebben genomen; dit deed zich vooral voor in 
Frankrijk, Ierland en Nederland (respectievelijk 87%, 71% en 68,5% 
van de totale aan deze landen toegekende bijstandsbedragen).
» * £ ·  f ï ' i ' V  !  yi.il- i.ïï>r  i . · - , ;  ~n.n M  ï//c; / , v r;"F;Md ·% * ·'
M  (tav ’C d  % M i. M M d  v  Mi-?·-
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 17

Tabel 7
F.FRO-auota gebonden afdeling (met uitzondering van de studies als bedoeld
in artikel 121.
Verdeling fin %) van de per investeringscategorie  
verleende, biistand.
Industrie,ambachten Infrastructuur
en dienstverlening
Lid-InvestInvest InvestInvest Berg- TOTAAL
Staat van 10v.mind To-van 10v.mind stre-To-
MioECU10 MiotaalMioECU10 Mio kentaal
of mr ECU of mr ECU
In 1981
B -34,834,8 -34,131,165,2100,0
DK - --59,940,1 -100,0100,0
D20,039,659,64,835,6 -40,4100,0
GR -3,33,338,358,4-96,7100,0
F14,815,430,250,619,2 -69,8100,0
IRL 6,510,517,080,2 2,70,183,0100,0
I 0,33,53,871,125,1 -96,2100,0
L --- -100,0 -100,0100,0
NL - - -84,215,8 -100,0100,0
UK13,0 4,517,527,253,1 2,282,5100,0
EUR 10 5,46,511,952,934,7 0,588,1100,0
In 1982
B18,718,837,59,944,3 8,362,5100,0
DK -14,214,232,353,5 -85,8100,0
D 19,728,448,16,745,2 -51,9100,0
GR 2,63,86,450,443,2 -93,6100,0
F 0,83,34,187,0 8,9 -95,9100,0
IRL 8,020,728,771,0 -0,371,3100,0
I 1,66,27,859,329,7 3,292,2100,0
L- -- -100,0 -100,0100,0
NL -27,527,568,5 4,0 -72,5100,0
UK17,3 2,119,430,449,4 0,880,6100,0
EUR 10 6,46,412,854,731,1 1,487,2100,0
38. Wat de infrastructuurprojecten betreft met een investering ter 
waarde van 10 Mio ECU of meer, is er in 30% van de gevallen gebruik 
gemaakt van de mogelijkheid welke in het leven is geroepen door de 
wijziging van de EFRO-Verordening in februari 1979, waarbij bijstand 
kan worden verleend tot 40% van de door de overheid gedane 
uitgaven(20) ;  in 13% van de gevallen bedroeg de deelneming van het 
Fonds aan deze projecten minder dan 30%.
Projecten die van bijzonder belang zijn voor de ontwikkeling van de 
regio waarin zij gelegen zijn; artikel 4, lid 2 b) van de 
EFRO-Verordening.

39. Het aandeel van de bijstand ten behoeve van de sectoren industrie, 
ambachten en dienstverlening in de totale bijstand is in 1982 slechts 
12,8% geweest, hoewel er grote verschillen vielen waar te nemen 
tussen de verschillende Lid-Staten. Terwijl dit aandeel 48% in het 
geval van Duitsland bedroeg, 38% in het geval van België en ongeveer 
28% in het geval van Ierland en van Nederland, bedroeg het slechts 
19% voor het Verenigd Koninkrijk, 14% voor Denemarken en was het 
minder dan 8% bij de overige landen. Hoewel deze situatie globaal 
gezien enigszins beter is dan in 1981, toen het percentage middelen 
uit het Fonds dat voor de produktieve sectoren bestemd was (11,9%) 
het laagste peil bereikte sinds het Fonds werd opgericht, wordt het 
percentage dat men zich als streefdoel heeft gesteld nog lang niet 
gehaald (30%). Volgens artikel 4, lid 1  b) van de EFRO-Verordening 
is het voorschrift dat het aandeel van de acties van het Fonds ter 
financiering van infrastructuurvoorzieningen in totaal niet meer dan 
70% van de bijstand van het Fonds mag overschrijden, niet van 
toepassing op de Lid-Staten afzonderlijk, doch op de gezamenlijke 
middelen van de quota-gebonden afdeling van het EFRO; aan dit 
percentage moet over een tijdvak van 3 jaar de hand worden gehouden.
,__ Hoewel deze verschuiving juridisch gezien nog geen problemen heeft
veroor
zaakt, komt hier toch een tendens naar voren waarop de aandacht 
van de Lid-Staten nog eens zou moeten worden gevestigd. 3  ,
In zeven Lid-Staten is het aandeel van de bijstand ten behoeve van de 
i  iindustrie,  de ambachten en de dienstverlening in 1982 gestegen 
|  tegenover 1981, en soms in aanzienlijke mate (Nederland, Denemarken,
Ierland). Daarentegen maakt dit aandeel in Frankrijk in 1982 slechts 
'  4% uit van de bijstand die in het kader van het EFRO werd verleend
(tegen 30% in 1981) en daalde deze in de Bondsrepubliek Duitsland met 
;  12 punten (van 60% in 1981 naar 48% in 1982).
40. Uit de in bijlage opgenomen tabellen 2, 4 en 6 en een kort commentaar 
blijkt aan welke soorten investeringen steun uit het Fonds werd 
toegekend.
Naar vervoer (36%) en waterbouwwerken (29%) gaat nog steeds ongeveer 
twee derde van de EFRO-bijstand voor infrastructuurprojecten. De 
soorten infrastructuurvoorzieningen waarvoor steun wordt toegekend 
variëren evenwel van de ene tot de andere Lid-Staat naargelang van 
het nationale beleid en de regionale prioriteiten.
' • ' t  tt'3è,£'ns%S$s?; .  « f öiv?S Isif 
Studies va
41. In 1982 heeft de Commissie besloten om voor 2,07 Mio ECU bijstand te 
verlenen voor de volgende studies :
• een studie betreffende het gebruik van waterkracht voor 
elektriciteitsopwekking in Groenland (0,12 Mio ECU);
• een studie betreffende de decentralisatie van het vervoer in 
Griekenland (0,07 Mio ECU);  •
• een studie betreffende de verbetering en het gebruik van het 
spoorwegnet "Alifana" in Napels (1,47 Mio ECU);
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 19

• ‘  een studie over de vernieuwing van het petrochemisch complex en 
de ontwikkeling van de streek van Gela op Sicilië (0,19 Mio ECU);
'  · een uitvoerbaarheidsstudie betreffende de aanleg van de weg 
tussen Newry in Noordierland en Dundalk in Ierland (0,04 Mio 
'  ECU, gelijkelijk verdeeld tussen de studie in Ierland en
‘  Noordierland) ;
.  · een studie betreffende het gebruik van bruinkool in Noordierland 
'  (0,12 Mio ECU) ;
j '  · een technische studie betreffende de aanleg van golfbrekers in 
■1' .  de haven van Mallaig (Schotland) (0,06 Mio ECU). .
Tabel 8
EFRO-quotagebonden afdeling Studies artikel 12. 
Toestand per 31.12.82 - 1980/1982(11
Lid-Aantal ingediende 
aanvragenAantal studies 
waarvoor bijstand 
is verleendAantal studies 
waarvoor betalingen 
zijn verrichtVol­
tooide
stud.
staat198019811982To­
taalAantal Bedrag 
Mio ECU(2)Aantal Bedrag 
Mio ECU(3)Aantal
B
DK
D
GR11133 2,604 2 1,069 1
-2133 0,180 - - -
r
IRL
I
L1
35131
112
592
150,613
7,814 3 0,708 1
NL
UK 22595 0,365 1 0,110 -
EUR 10 3918197628 11,576 6 1,887 2
(1) Van 1975 tot 1979 is er door het EFRO slechts deelgenomem aan 
de financiering van 2 studies (in 1976)
waarbij Ierland en het Verenigd Koninkrijk betrokken waren; 
het aantal sinds 1975 door het Fonds gefinancierde studies is 
hiermee tot 30 gestegen.
(2) Omgerekend in ECU tegen de koers in januari van het jaar waarin 
het besluit is genomen.
(3) Omgerekend in ECU tegen de koers van de maand waarin de 
betaling heeft plaatsgevonden.

42. Hoewel de activiteiten van het Fonds inzake studies in de zin van 
artikel 12 er volgens tabel 8 uit een oogpunt van geografische 
verdeling en met betrekking tot het aantal ingediende aanvragen 
betrekkelijk weinig evenwichtig uitzien, dient erop te worden 
gewezen dat dit nieuwe cofinancieringsgebied voor de Lid-Staten en 
voor de Commissie een experimenteel aspect vertoonde zowel op het 
gebied van de select ie (2l) van de ingediende studies - rekening 
...* houdend met hun kenmerken en belang - als op het gebied van hun 
uitvoering en de follow-up door de Commissie.
.  In een eerste stadium hebben de diensten van de Commissie van de 76 
ingediende studies er slechts 28 in aanmerking genomen; deze keuze is 
vooral ten koste van de in 1980 ontvangen Italiaanse aanvragen 
gegaan. Bij de vaststelling van de prioriteiten zijn op grond van de 
volgende aspecten een aantal studies afgewezen :
,  · problemen in verband met de ontvankelijkheid (b.v. te algemeen
karakter of ontbreken van een direct verband met de activiteiten 
van het Fonds) ;
v .. · studies die veeleer op het gebied van het toegepaste onderzoek
,  . ·  - v liggen of betrekkelijk dure studies (b.v. mijnbouwonderzoek of 
,  .i ;  geothermisch onderzoek) .
43. Wat de stand van de gecofinancierde studies betreft, is de situatie 
weinig bevredigend :  voor zes studies zijn aanvragen om betaling 
ingediend waardoor slechts voor minder dan 1/5 van de vastleggingen 
steun kon worden uitgekeerd. Wat dit betreft hebben Griekenland, 
Italië en het Verenigd Koninkrijk achterstand opgelopen.
In het algemeen gesproken ziet het ernaar uit dat deze achterstand te 
K.  wijten is aan een verdaging van de geplande uitvoeringsdata en aan 
het gebrek aan ervaring van sommige administraties ,  met name 
regionale, met de uitvoering en de follow-up van dit soort 
projecten(22).
21 De belangrijkste keuzecriteria waren ;  het nauwe verband met de
investeringsprojecten, het belang van deze laatste voor de 
ontwikkeling van de regio en het complementaire karakter van de
EFRO-bij stand.
22 Tijdens het eerste halfjaar van 1983 hebben de diensten van de
Commissie bij de betrokken Lid-Staten een actie gevoerd om deze
situatie te verhelpen. ...
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 21

QUOTAVRIJE AFDELING
ifrV
UITVOERING VAN DE SPECIFIEKE MAATREGELEN
44. Zoals in artikel 13 van de EFRO-verordening is bepaald "houden de 
specifieke communautaire acties voor regionale ontwikkeling welke
·  - ·  uit de quotavrije afdeling worden gefinancierd met name verband met 
Vi i · ' '  het beleid van de Gemeenschap en met de door haar vastgestelde 
maatregelen ten einde beter rekening te kunnen houden met hun 
. .  regionale dimensie of de regionale gevolgen ervan te kunnen 
r verlichten". Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 7 oktober 
;  1980 een eerste reeks quotavrije maatregelen goedgekeurd. Het
^*’3· oogmerk van deze maatregelen is bij te dragen tot de ontwikkeling van 
1  r;'  sommige mediterrane regio's (Mezzogiorno in Italië en Grand
Sud-Ouest in Frankrijk - Verordening (EEG) nr. 2615/80) in verband 
met de toekomstige uitbreiding van de Gemeenschap, tot het 
totstandbrengen van nieuwe activiteiten in bepaalde regio's die 
- zwaar getroffen zijn door de herstructurering in de ijzer- en 
staalindustrie (in België, in Italië en in het Verenigd Koninkrijk - 
Verordening (EEG) nr. 2616/80) en de scheepsbouw (in het Verenigd 
Koninkrijk- Verordening (EEG) nr. 2617/80), alsmede tot een betere 
beveiliging van de energievoorziening in het binnenland van 
Zuid-Italië (Verordening (EEG) nr. 2618/80). Voorts werd besloten 
tot een actie ten behoeve van de grenszones van Ierland en 
Noord-Ierland (Verordening (EEG) nr. 2619/80).
45. Deze quotavrije acties verschillen van die welke onder de 
quotagebonden afdeling van het Fonds vallen, zowel wat de aard van de 
gesubsidieerde werkzaamheden als wat de financieringsvoorwaarden 
betreft(23):
• bij deze acties ligt het accent op een geheel van maatregelen om
* ·  de economische omstandigheden waarin de bedrijven moeten werken
te verbeteren en het eigen ontwikkelingspotentieel van de 
begunstigde gebieden rendabel te maken. Deze maatregelen hebben 
betrekking op het midden- en kleinbedrijf, de ambachtelijke 
bedrijven, de industriële innovatie, het plattelandstoerisme en 
' de alternatieve energievormen.
• zij worden ten uitvoer gelegd in de vorm van speciale, door de
Lid-Staten ingediende en door de Commissie goedgekeurde 
meerjarige programma's; .  .
• het door de quotavrije afdeling van het Fonds voor deze 
programma's beschikbaar gestelde bedrag is 220 Mio ECU voor de 
periode 1981-1985; de jaarlijkse betalingsverplichtingen worden 
aangegaan in overeenstemming met de beschikbare 
begrotingsmiddelen en de vordering van programma's;
• de toegestane bijstand en de jaarlijkse betalingsverplichtingen 
worden rechtstreeks in ECU uitgedrukt, en niet in nationale 
valuta zoals de bijstand van de quotavrije afdeling.
25 Cf. Zesde jaarverslag van het EFR0-1980 - blz. 4.

Tabel 9
Steun voor met quotavrije middelen gefinancierde programma's.
Totale Ver- Ver- % verplichtingen
Programma's steun plicht- plicht- 1981-1982 ten
overtingen tingen opzichte van (de
5 jaar 1981 1982totale toegezegde
Mio ECU Mio ECU Mio ECU steun
Frankrijk (Uitbreiding) 5515,56 12,67 51,3
Italië (Energie) 16 5,03 -d) 31,4
Italië (Uitbreiding) 6516,13 -d) 24,8
Ierland (Grensgebieden) 16 3,22 -d) 20,1
Verenigd Koninkrijk
(Grensgebieden) 80,47 -d) 5,9
Verenigd Koninkrijk (IJzer-
en staalgebieden) 33 -12,76 38,7
Verenigd Koninkrijk
(Scheepsbouw) 17 -6,51 38,3
België (IJzer- en
staalgebieden) 60,17 0,80 16,2
TOTAAL 216 40,58 32,74 33,9
(1) Aangezien de in 1981 voor deze programma's toegekende eerste
steuntranche nog steeds niet volledig is besteed konden er in
1982 met betrekking tot de tweede tranche geen
betalingsverplichtingen worden aangegaan.
46. Eind 1982 had de Commissie na raadpleging van het Comité van het 
Fonds haar goedkeuring gehecht aan alle speciale programma's die 
samen de eerste fase van de door de Raad vastgestelde specifieke 
maatregelen vormen, met uitzondering van het programma voor de 
ijzer- en staalgebieden van Italië. (De voor dit programma bestemde 
bijstand bedraagt 4 Mio ECU op het totaal van 220 Mio ECU voor de 
gezamenlijke quotavrije programma's). Tabel 9 bevat een overzicht 
van de voor elk reeds goedgekeurd programma toegekende totale 
steunbedragen en van de in 1981 en 1982 hiervoor aangegane 
betalingsverplichtingen.
Al heeft het in uitvoering brengen van de specifieke acties in 
sommige gevallen enige vertraging opgelopen - zo is de aanloopfase 
verlengd omdat eerst speciale nationale regelingen moesten worden 
goedgekeurd en omdat van procedures voor individuele projecten moest 
worden overgeschakeld naar procedures voor meerjarenprogramma's 
op het ogenblik zijn de quotavrije maatregelen praktisch allemaal 
effectief in toepassing gebracht. Hun uitvoeringsritme wordt 
geleidelijk aan normaal gezien het feit dat de in in 1981 en 1982 
i  aangegane betalingsverplichtingen een derde vormen van het voor de 
vijf jaar beschikbare bedrag (zie hoofdstuk III, punt 76).
In 1982 is een eerste tranche van betalingsverplichtingen
goedgekeurd voor de programma's voor de scheepsbouwgebieden en de 
i ijzer- en staalgebieden in het Verenigd Koninkrijk. Een tweede 
tranche is goedgekeurd voor de uitvoering van nieuwe werkzaamheden 
in het kader van het programma "uitbreiding" in Frankrijk en het 
programma "ijzer- en staalgebieden" in België.
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 23

De stand van de uitvoering van de specifieke acties voor regionale 
ontwikkeling die met quotavrije middelen worden gefinancierd wordt 
hierna uiteengezet.
UITVOERING VAN DE LOPENDE PROGRAMMA'S
47. Maatregelen op grond van Verordening (EEG) 2615/80 in het
vooruitzicht van de uitbreiding van de Gemeenschap
i
|  Voor de speciale programma's voor de Italiaanse Mezzogiorno en het
J  Franse "Grand Sud-Ouest" (Aquitaine, Midi-Pyrénées en
Languedoc-Roussillon) stelt de Gemeenschap respectievelijk 65 en 
i  55 Mio ECU beschikbaar. De programma's zijn gericht op ontwikkeling
•  van de economische activiteiten buiten de landbouw en op
j diversificatie van de werkgelegenheid om de nadelige gevolgen van de
;  uitbreiding van de Gemeenschap te verhelpen. Zij behelzen
maatregelen voor de ontwikkeling van het midden- en kleinbedrijf en 
het ambacht, de industriële innovatie en voor de bevordering van het 
pLattelandstoerisme.
Ital ië ■  · -
Het door Italië ingediende programma tot uitvoering van de actie 
"Uitbreiding" werd op 31 december 1981 door de Commissie 
goedgekeurd. Wegens de uiteenlopende aard van de in de 
desbetreffende verordening genoemde werkzaamheden moesten bepaalde 
wijzigingen worden aangebracht in de nationale en de regionale 
wetgeving, met het gevolg dat de uitvoering vertraging opliep.
Voor het begin van de uitvoering van de quotavrije actie hebben de 
Italiaanse instanties besloten de beschikbare middelen te
concentreren op "starthulp"; later zal aandacht worden geschonken 
aan de financiering van werkzaamheden van meer klassieke aard, met 
name infrastructuurvoorzieningen.
De uitvoering van het programma is op 28 mei 1982 opgedragen aan de 
Cassa per il Mezzogiorno, overeenkomstig de bepalingen van de 
geldende nationale wetgeving (wet nr. 748/75 en D.M. van 27.7.76). 
Naast de Cassa en de regeringen van de regio's werken aan het 
Programma tal van overheidsinstellingen mede, zoals het Istituto 
d'Assistenza per lo Sviluppo del Mezzogiorno (IASM),  de Finanziara 
Meridionale Trading (FIME TRADING),  het Centro di Formazione e Studi 
per il Mezzogiorno (FORMEZ),  de Iniziative per il Sud (INSUD),  
evenals beroepsverenigingen zoals de Associazione Nazionale 
Agricoltura e Turismo (ANAGRITUR),  de Confederazione Italiana della 
Piccola e Media Industria (CONFAPI) en regionale verbonden van 
coöperaties. ;ll·  J:, : ■
In het totaal werden 120 dossiers betreffende quotavrije maatregelen 
ingediend, vooral door beroepsorganisaties en
semi-overheidsinstellingen. Slechts 66 van die voorstellen werden in 
aanmerking genomen; de volledige financiering zou een communautaire 
bijdrage van 96 Mio ECU voor het speciaal programma vereisen. Dit is 
aanzienlijk meer dan oorspronkelijk was geraamd (65 Mio ECU). De 
actie zal voornamelijk gericht zijn op het midden- en kleinbedrijf en 
de innovatie (76% van de communautaire bijdrage); de rest gaat naar 
ambacht en plattelandstoerisme.
24

Op 30 november 1982 zag de verdeling van de gedane uitgaven er als 
volgt uit (voor elk actiedomein worden tussen haakjes voorbeelden 
van tussenkomst vermeld) :
• Midden- en kleinbedrijf :  482
- sectoriele analyse :  19,72 (met name agro-voeding en
schoeisel);
- beheersadviezen :  72 (oprichting van een technisch centrum 
voor ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf, de 
ambachtelijke bedrijven en de coöperaties in Sicilië);
- gemeenschappelijke diensten :  9,52 (intersectoriële
gemeenschappelijke diensten in Calabrië);
- informatiecolloquia :  11,52 (micro-elektronika, energie­
besparing) ;
- vergemakkelijking van de toegang tot risicodragend
-  kapitaal :  0,32
• Innovatie :  9,52 '
(uitvoerbaarheidsstudies voor bedrijven uit de elektronische 
sector);
• Ambacht ;  12,72
(installatie van technische deskundigen in bergzones)
• Plattelandstoerisme :  29,82
- logies voor toeristen :  0,82;
- bevordering van het toerisme :  24,92 (met name regionale en 
provinciale bureaus die het toerisme op de boerderij moeten 
bevorderen);
t-óv - toeristische voorzieningen :  4,12
Op 25 juni 1982 werd een studievergadering georganiseerd om de door 
Verordening 2615/80 geboden mogelijkheden beter bekend te maken. Nog 
meer voorlichtingsacties werden opgezet door instellingen die met de 
praktische uitvoering van het programma belast zijn (bijvoorbeeld 
door de FORMEZ, betreffende innovatie).
Frankriik
Het door Frankrijk ingediende programma voor tenuitvoerlegging van 
de actie "Uitbreiding" werd op 10 juni 1981 door de Commisie 
goedgekeurd.
De uitvoering van het programma is opgedragen aan de "Dêlégation a 
1’Aménagement du Territoire et a 1'Act ion Régionale (DATAR) - 
Mission du Grand Sud Ouest". Tal van overheids- of
semi-overheidsinstellingen - Agence Nationale pour la Valorisation 
de la Recherche (ANVAR = Nationale dienst voor rendabelmaking van het 
onderzoek), Agences Régionales d'Information Scientifique ou 
Technique (ARIST = Regionale diensten voor wetenschappelijke en 
technische voorlichting) - en beroepsverenigingen (Kamers van 
Koophandel en Industrie, Ambachtskamer) werken aan de uitvoering 
mede.
De aanloopfase is wat uitgelopen omdat bepaalde wijzigingen in de 
wetgeving, met name op het gebied van het toerisme, moesten worden 
aangebracht en omdat speciale beheersprocedures moesten worden 
ingesteld (er werd bijvoorbeeld een speciale commissie van
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 25

plaatselijke gekozen mandatarissen opgericht voor het toekennen van 
de steun voor toepassing van innovaties).
Op 1 december 1982 zag de verdeling van de verrichte uitgaven er als 
volgt uit :
• midden- en kleinbedrijf :  55,5% .  -
- sectoriële analyse :  2,4% (oprichting van drie Centres
d'observation de Documentation et d'information sur les 
Marchés - CODIM = Centra voor Marktwaarneming, Documentatie 
en Voorlichting - die nauw samenwerken met de Agences 
Régionales d'information Scientifique et Technique en 
gegevens verstrekken over de economische vooruitzichten voor 
een bepaalde techniek of een bepaald produkt);
- investeringen :  32,9% (energiebesparing, automatisering van 
de produktie, modernisering van zagerijen in de Pyreneeën 
enz.);
- beheer en gemeenschappelijke diensten :  7,3% (steun voor 
kleine en middelgrote ondernemingen die een beroep doen op 
adviesbureaus);
- infrastructuur :  9,3% (verbinding met industrie- of
ambachtsterreinen);
- voorlichtingscolloquia :  2,4% (overdracht van technologie, 
energiebesparing);
- toegang tot het risicodragend kapitaal ;  1,2%;
• Innovatie :  29,0% .  *
- voorlichting over innovatie ;  8,5% (door de Agence Nationale 
pour la Valorisation de la Recherche georganiseerde 
bijeenkomsten, installatie van een net van technologische
~ adviseurs);
- toepassing van innovatie :  13,5% (met name toepassing van
twee nieuwe procedures :  vacatietarief voor het raadplegen
van technologische adviseurs en uitvoerbaarheidsstudies ten 
behoeve van 40 bedrijven);
• Ambacht ;  2,5%
- voorlichting van ambachtslui :  0,8% (installatie van vier .  
gedecentraliseerde filialen van ambachtskamers);
;  - bevordering van het ambacht :  1,7% (rendabelmaking van de
produktie van meubels van dennehout) ;
• Plattelandstoerisme :  20% '  '  · "  '  ■ ■  -
- logies voor toeristen ;  13,9% (steun voor kleine
plattelandshotels en -logementen);
- bevordering van het toerisme :  1,2% (oprichting van drie
departementale reserveringsdiensten);
- toeristische voorzieningen :  4,9% (plaatselijke musea,
afbakening van toeristische routes enz.).
De investeringen waarvoor tijdens het eerste uitvoeringsjaar steun 
van de quotavrije afdeling is toegekend zouden uiteindelijk tot de 
schepping van 2.000 arbeidsplaatsen moeten leiden.
De overheid getroost zich veel moeite om de potentiële begunstigden 
en de beroepskringen in te lichten over de door het speciaal
programma geboden mogelijkheden. Met name verzendt de DATAR - 
Mission du Grand Sud Ouest een tijdschrift naar meer dan 4.000

adressen. De economische subjecten worden aldus ingelicht over de 
toepassingsvoorwaarden van het speciaal programma.
i In het eerste jaarverslag hebben de Franse overheidsdiensten erop 
gewezen dat de financiële middelen die bijvoorbeeld beschikbaar zijn 
voor investeringssteun voor het midden- en kleinbedrijf of voor 
logies voor toeristen onvoldoende zijn om de behoeften te dekken.
48. Actie "IJzer- en staalgebieden" overeenkomstig Verordening (EEG) 
2616/80 - .
Het doel van deze actie is bevordering van de bedrijvigheid en de 
-  werkgelegenheid in de zones die door de herstructurering van de 
ijzer- en staalindustrie worden getroffen. Ze behelst het opnieuw 
bruikbaar maken van in verval geraakte industriële complexen, het 
oprichten of uitbreiden van adviesfirma's en ondernemingen die 
gemeenschappelijke diensten verlenen, de bevordering van de 
innovatie in de industrie en de dienstensector en het 
vergemakkelijken van de toegang tot het risicodragend kapitaal voor 
het midden- en kleinbedrijf.
Italië
Eind 1982 hadden de Italiaanse instanties het speciaal programma 
"ijzer- en staalgebieden" voor de provincie Napels nog niet aan de 
Commissie voorgelegd.
België
Het door België ingediende programma is op 17 december 1981 door de 
Commissie goedgekeurd. Het betreft de ijzer- en staalgebieden van de 
provincies Luxemburg, Luik en Henegouwen met uitzondering van de 
arrondissementen Ath en Doornik. Voor dit programma is communautaire 
steun van 6 Mio ECU toegezegd.
De uitvoering van het programma is toevertrouwd aan de minister voor 
nieuwe technologieën en midden- en kleinbedrijf van het Waalse 
gewest; het concrete beheer is opgedragen aan de Celluie de Gestion 
des contrats technologiques (CGT = team voor het beheer van de 
contracten op het gebied van de technolgie) .
Omdat de meeste voorgenomen maatregelen nieuw zijn moesten speciale 
procedures voor de toepassing en de budgettaire uitvoering worden 
ingesteld en dit heeft enige vertraging teweeggebracht.
Wegens de beperktheid van de beschikbare geldmiddelen heeft de 
Belgische overheid besloten de aandacht toe te spitsen op het 
bevorderen van de innovatie. De technologische innovatie wordt op 
vier manieren gesteund ;
• financiering van uitvoerbaarheidsstudies :
— interne uitvoerbaarheid :  specialisten in innovatie
("technologische promotoren") worden ter beschikking van 
kleine en middelgrote bedrijven gesteld met de opdracht het 
interne technische innovatievermogen van de bedrijven te
«.? ·  iso ) ontdekken;
— externe uitvoerbaarheid :  evaluatie van de mogelijkheid om 
het aldus ontdekte innovatiepotentieel aan te wenden, 
gekwantificeerd in produktie en kosten in het kader van 
marktstudies;
— technologische uitvoerbaarheid :  bekostiging van het
onderzoeks- en ontwikkelingswerk met inbegrip van het
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. ■  -  27

uitvoeren van prototypes voor het onmisbaar experimenteren 
met de innovaties; , ■
• verspreiding van een periodieke nieuwsbrief met voorlichting 
over de innovatie;
• oprichting van een gespecialiseerde dienst voor informatie op 
verzoek;
• uitzending van een prospectiemissie om licenties in het 
buitenland op te sporen.
Het grootste deel van de geldmiddelen, ongeveer de helft van de 
totale kosten van het programma, gaat naar studies betreffende de 
interne uitvoerbaarheid. De voorbereidende fase hiervan, waarbij 88 
bedrijven zijn betrokken, is beëindigd :  in 1982 was een
technologisch promotor aangetrokken door een groep van 12 
geselecteerde bedrijven.
De overige in het programma vervatte maatregelen zullen pas vanaf 
1983 in toepassing worden gebracht.
De Belgische overheid heeft verschillende voorlichtingsacties 
opgezet, met name via de pers. Hiervoor is veel belangstelling 
getoond door de bedrijven en nu al blijken de beschikbare middelen 
onvoldoende.
Verenigd Koninkrijk
Het speciaal programma ter uitvoering van de quotavrije maatregel 
"ijzer- en staal gebieden" is op 29 april 1982 door de Commissie 
goedgekeurd.
Het programma heeft betrekking op de regio Strathclyde, de 
graafschappen Cleveland, Clwyd, South Glamorgan, West Glamorgan en 
Gwent en op de "Employment Office Area" van Corby. De 
Gemeenschapssteun voor dit programma bedraagt 33 Mio ECU.
De uitvoering is opgedragen aan het "Department of Industry" en aan 
het "Scottish Economie Planning Department" en de plaatselijke 
overheid werkt eraan mede.
De Britse autoriteiten hebben besloten bijzondere aandacht te 
schenken aan de rehabilitatie van industriecomplexen. Vermeld zij 
dat op het gebied van starthulp een extra inspanning is gedaan ten 
behoeve van Schotland met de tenuitvoerlegging van het "Business 
Plan Service" door het "Scottish Economie Planning Department". De 
bedrijven kunnen tegen lage kosten op deze van de particuliere sector 
onafhankelijke adviesdienst een beroep doen voor de opstelling van 
een financieringsplan. De meeste Schotse financieringsinstellingen 
maken van het "Business Plan" gebruik als basis om snelle 
beslissingen te nemen over de financieringsaanvragen.
De verdeling van de gedane uitgaven zag er per 31 december 1982 als 
volgt uit :
- Opnieuw bruikbaar maken van industriecomplexen :  73% (er is 
al een aanvang gemaakt met 59 rehabilitatieprojecten).
- Beheersadvies ;  17,1% (58 bedrijven hebben hiervan gebruik 
gemaakt).
- Gemeenschappelijke diensten :  3,7% (9 verzoeken om steun
werden in overweging genomen);
- Bevordering van de innovatie :  5,6%.

- Toegang van de bedrijven tot het risicodragend 
kapitaal :  0,6 X .
De ontwikkeling van nieuwe bedrijvigheid op de opnieuw bruikbaar 
gemaakte terreinen moet uiteindelijk resulteren in de schepping van 
10.000 arbeidsplaatsen.
Er is een zeer ruime voorlichtingscampagne gevoerd over de door het 
speciaal programma geboden mogelijkheden :
• aankondigingen in het Parlement en in de regionale en nationale 
pers door het "Department of Industry", het "Scottish Economie 
Planning Department", het "Welsh Office" en het "Department of
, · ■  the Environment";
·. de kleine en middelgrote bedrijven werden geattenteerd op de 
'' beschikbare steun door middel van informatieberichten aan de 
banken, de kamers van koophandel en de plaatselijke 
autoriteiten;
• er werden verschillende studievergaderingen georganiseerd, met 
name in Strathclyde ter gelegenheid van het uitbrengen van het 
"Business Plan Service".
Deze voorlichtingscampagne heeft veel belangstelling gewekt, zowel 
bij de plaatselijke overheid (voor de maatregelen om 
industriecomplexen te rehabiliteren), als bij het midden- en 
kleinbedrijf (met betrekking tot de starthulp).  Verschillende 
honderden bedrijven hebben aanvragen om bijstand ingediend en in 
-  ' ■ minder dan acht maanden zijn betalingsverplichtingen aangegaan voor
bijna de helft van de financiële middelen die voor de gehele looptijd 
van het programma beschikbaar zijn. De Britse instanties hebben in 
'  hun jaarverslag trouwens medegedeeld dat de gevraagde steun 
ongetwijfeld de beschikbare middelen zal overtreffen.
49. Actie "Scheepsbouwgebieden" in het Verenigd Koninkrijk 
overeenkomstig Verordening (EEG) 2617/80.
De Commissie heeft op 20 juli 1982 haar goedkeuring gehecht aan het 
door het Verenigd Koninkrijk ingediende speciale programma tot 
uitvoering van de quotavrije actie "Scheepsbouwgebieden".
De Gemeenschap verleent steun ten bedrage van 17 Mio ECU voor dit 
programma, dat betrekking heeft op de regio Strathclyde, de 
graafschappen Cleveland, Tyne en Wear en Merseyside en het 
stadsgebied Belfast. De bedoeling van dit programma bestaat in het 
bevorderen van arbeidsplaatsen scheppende bedrijvigheid, in het 
bijzonder de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote 
bedrijven in de door de herstructurering van scheepsbouw getroffen 
■  zones. Het omvat identieke maatregelen als het programma "ijzer- en 
staalgebieden" voor het Verenigd Koninkrijk.
j De uitvoering van het programma is opgedragen aan het "Department of 
Industry", het "Department of Commerce" voor Noord-Ierland en het 
Scottish Economie Planning Department". De plaatselijke overheid 
werkt ook mee aan de uitvoering.
Zoals voor het Programma betreffende de door de herstructurering van 
de ijzer- en staalindustrie getroffen zones hebben de Britse 
autoriteiten besloten het accent te leggen op maatregelen tot 
•  rehabilitatie van industriegebieden.
Per 31 december 1982 waren de verrichte uitgaven als volgt verdeeld ;
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 29

- rehabilitatie van industriegebieden :  81% (met 43
rehabilitatieprojecten is al een begin gemaakt);
- beheersadvies :  16% (30 bedrijven hebben hiervan gebruik
gemaakt);
- bevordering van de innovatie :  3%.
De ontwikkeling van nieuwe activiteiten op de opnieuw bruikbaar 
gemaakte terreinen moet uiteindelijk 500 nieuwe arbeidsplaatsen 
opleveren.
Er is een grootscheepse informatiecampagne opgezet door het 
"Department of Industry", het "Scottish Economie Planning 
Department", het "Department of Economie Development (Northern 
Ireland)" en het "Department of the Environment". De 
voorlichtingsactie werd gevoerd in het Parlement, in de pers en bij 
de kleine en middelgrote bedrijven (door middel van 
voorlichtingsbulletins die werden toegezonden aan de banken, de 
kamers van koophandel en de plaatselijke overheidsinstanties).
Er is uitermate veel belangstelling aan de dag gelegd door de 
plaatselijk overheid (rehabilitatie van industriegebieden) en door 
het midden- en kleinbedrijf(steun voor innovatie). Nu al wordt het 
duidelijk dat er meer steun zal worden aangevraagd dan er middelen 
beschikbaar zijn.
Actie "Energie" in Italië overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 
2618/80
De Commissie heeft op 10 juni 1981 haar goedkeuring gehecht aan dit 
programma, waarvoor een communautaire bijdrage van 16 Mio ECU is 
toegekend.
Het behelst maatregelen tot betere beveiliging van de 
energievoorziening in de bergzones van de Mezzogiorno. Het programma 
voorziet in de bouw en de reparatie van kleine waterkrachtcentrales, 
het inventariseren van de hulpbronnen en plaatsen die zich lenen tot 
de kleinschalige toepassing van waterkracht, alsmede het tot stand 
brengen van kleine eenheden tot exploitatie van windenergie en 
biomassa.
Op 28 mei 1982 is de Cassa per il Mezzogiorno belast met de 
uitvoering van het programma overeenkomstig de bepalingen van de 
geldende wetgeving (wet nr. 748/75 en D.M. 27.7.76). De Ente 
Nazionale per 1'Energia Elettrica (ENEL = staatsbedrijf voor 
elektriciteitsvoorziening) en het Istituto d'Assistenza per lo 
Sviluppo del Mezzogiorno (IASM = hulpinstituut voor de ontwikkeling 
van de Mezzogiorno) werken eveneens mede aan de uitvoering van het 
nieuwe programma.
In 1982 werde de investeringen geconcentreerd op drie minicentrales 
in Sardinië, Calabrië en Campanië. Dé projecten voor het 
inventariseren van de hulpbronnen aan waterkracht zijn uitgevoerd en 
de betrokken instellingen hebben de contracten ondertekend met de 
firma's die met de werkzaamheden belast zijn.
Een station voor windenergie is geïnstalleerd in Sardinië.
Voor de exploitatie van de biomassa zijn de uitvoerbaarheidsstudie 
en de uitvoeringsprojecten beëindigd. Er wordt gewerkt aan het 
sluiten van contracten met de landbouwbedrijven waar de 
proefnemingen zullen worden uitgevoerd en met de industriële 
bedrijven die de installaties zullen leveren.

Op 25 juni 1982 werd een studievergadering belegd om meer bekendheid 
te geven aan de door Verordening nr. 2618/80 geboden mogelijkheden.
51. Actie "Grensgebieden" in Ierland en in Noord-Ierland overeenkomstig 
Verordening (EEG) nr. 2619/80
Deze actie is gericht op verbetering van de economische en sociale 
situatie in de gebieden aan weerszijden van de grens tussen beide 
landen. Deze grensgebieden behoren tot de slechtst bedeelde zones 
van de Gemeenschap. De actie behelst maatregelen om het toerisme te 
bevorderen, de toeristische voorzieningen te verbeteren, de 
verbindingen te ontwikkelen en het ambacht en het midden- en 
kleinbedrijf te stimuleren.
Op dit gebied bestaat er grensoverschrijdende samenwerking tussen de 
twee betrokken Lid-Staten. Er worden namelijk geregeld gezamenlijke 
:·; vergaderingen gehouden van de Noordierse toeristische dienst en de 
Ierse "Bord Failte" om de coördinatie tussen beide diensten te 
verbeteren. Met name heeft deze samenwerking het mogelijk gemaakt 
■ 1 samen twee toeristische brochures uit te geven. Voorts wordt een van 
r t -  de bureaus voor toeristische informatie waaraan steun van de 
quotavrije afdeling is toegekend, door de instelingen van de beide 
landen gezamenlijk gefinancierd.
-  '  >  -  ·*.; - i
Ierland
Het door Ierland ingediende programma tot uitvoering van de actie 
"Grensgebieden" is op 10 juni 1981 door de Commissie goedgekeurd. De 
communautaire bijdrage bedraagt 16 Mio ECU. Het programma betreft de 
graafschappen Donegal, Leitrim, Cavan, Monaghan en Louth.
De uitvoering is opgedragen aan het "Department of Finance". 
Instellingen zoals de Ierse Toeristische Dienst (Bord Failte) en de 
Ierse Exportdienst (Coras Trachtala Teo (CTT)) alsmede plaatselijke 
overheidsinstanties werken mede aan de uitvoering.
De gegevens betreffende het jaar 1982 zijn nog niet beschikbaar.
Eind 1982 waren de gedane uitgaven als volgt verdeeld :
qc* is,;; - Logies voor toeristen :  23,6% (uitbreiding of modernisering
j  van 22 hotels, bouw van een 60-tal logementen op het
platteland.
- Bevordering van het toerisme :  4,3% (financiering van 6
>  · .  ;  VW-bureaus, uitgave van voorlichtingsbrochures).
- Toeristische voorzieningen :  35,0% (inrichting van een
:j nationaal park, van een museum, aanleg van landschappen,
■  .ih" -  ■  toegangswegen naar meren en rivieren).
- Verbetering van de verbindingen met toeristische zones :  16%
J (verbetering van vakken van secundaire wegen).
- Ontwikkeling van transportactiviteiten :  7,6%.
- Ontwikkeling en ondersteuning van de activiteit van het
midden- en kleinbedrijf :  13,5% (oprichting van een
ambachtscentrum, marktanalyse, bijstand voor
handelsbevordering).
In 1981 werden dank zij de uitvoering van het speciaal programma meer 
dan 200 arbeidsplaatsen gecreëerd of behouden. '
De overheid heeft meerdere maatregelen genomen om bekendheid te 
geven aan dit programma, met name in het kader van de jaarlijkse 
toewijzing van begrotingsmiddelen voor het "Special Border Areas 
Programme Fund" dat in 1980 in het leven werd geroepen.
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 31

Het ziet ernaar uit dat de voor dit speciale programma beschikbare 
middelen zullen volstaan om de aanvragen om bijstand in te willigen.
Noord-Ierland
Het door het Verenigd Koninkrijk ingediend programma tot uitvoering 
van de actie "Grensgebieden" werd op 10 juni 1981 door de Commissie 
goedgekeurd. Het heeft betrekking op de graafschappen Londonderry, 
Strabane, Omagh, Fermanagh, Dungannon, Armagh, Newry et Mourne. De 
,  communautaire bijstand bedraagt 8 Mio ECU.
; !  · »  Over de uitvoering van het programma in 1982 zijn nog geen complete 
gegevens bij de diensten van de Commissie binnengekomen.
De door de Gemeenschap opgezette specifieke actie heeft in het licht 
gesteld hoe noodzakelijk plaatselijke maatregelen zijn om de 
economische activiteit in de grensgebieden aan te moedigen en te 
■:·stimuleren,  met name voor de toeristische sector.
Als gevolg van de voorlichtingscampagne die ter gelegenheid van het 
uitbrengen van het programma in juni 1981 is opgezet hebben de 
betrokken districtsraden voorstellen ingediend voor logies, 
toeristische voorzieningen en bevordering van het toerisme alsmede 
voor het verbeteren van de verbindingen.
NIEUUIE VOORSTELEN VOOR VERORDENINGEN BETREFFENDE DE 
QUOTAVRIJE MAATREGELEN
52. Verschillende Lid-Staten hebben er in hun jaarverslag over de 
uitvoering van de specifieke quotavrije acties op gewezen dat nu al 
,'Oi is gebleken dat de beschikbare middelen te bescheiden zijn om alle 
ingediende aanvragen in te willigen en om in te gaan op de aan de dag 
gelegde belangstelling, voornamelijk op het gebied van starthulp. 
Andere Lid-Staten hebben opgemerkt dat soortgelijke maatregelen 
zouden moeten worden getroffen ten gunste van de regio's of 
economische sectoren die eveneens met ernstige moeilijkheden kampen.
Dit advies was trouwens uitgebracht door het Parlement, dat op 
x 11 maart 1980 de voorstellen van de Commissie met vrijwel algemene 
stemmen had goedgekeurd.
De Commissie heeft met deze opmerkingen rekening gehouden in de zes 
voorstellen voor een tweede reeks quotavrije maatregelen die zij op 
19 november 1982 bij de Raad heeft ingediend en waarvoor een bijstand 
van 710 Mio ECU over een periode van vijf jaar beschikbaar zou worden 
gesteld.
De voorgestelde maatregelen hebben betrekking op de ernstig door de 
industriële achteruitgang getroffen regio's en op de Mediterrane 
regio's; zij vallen uiteen in drie onderdelen :
’  " f ø · . :
1. Intensivering en uitbreiding van in uitvoering ziinde acties
::: De Commissie stelt voor vier van de vijf quotavrije acties
waartoe in 1980 is besloten door nieuwe maatregelen en 
bijkomende financiële middelen op te voeren (het thans 
beschikbare bedrag van 196 Mio ECU zou met 390 Mio ECU worden 
verhoogd). Het gaat om de acties "uitbreiding".  "energie". 
-  -  ■  ■  "scheepsbouwgebieden” en "iizer- en staal gebieden".
32

De verhoging van de beschikbare middelen zou als volgt worden 
verdeeld :  verdubbeling van de huidige bedragen voor de acties 
"uitbreiding" (extra toewijzing van 120 Mio ECU) en 
"scheepsbouw" (extra toewijzing van 17 Mio ECU); verhoging met 
,:;· 23 Mio ECU van het huidige bedrag van 16 Mio ECU voor de actie
"energie"; forse verhoging van de kredieten voor de actie 
"ijzer- en staalindustrie" (het huidige beschikbare bedrag van 
43 Mio zou met 230 Mio ECU worden verhoogd) .
De Commissie wil in alle acties een maatregel opnemen tot 
aanmoediging van het stimuleren van de economische activiteit 
(behalve voor de actie "energie") :  het is de bedoeling
economische initiatieven op te sporen die werkgelegenheid doen 
ontstaan en de reeds actieve of potentiële ondernemers voor te 
lichten over de aangeboden mogelijkheden op het gebied van 
financiële steun en dienstverlening door de overheid. Voor de 
acties ten voordele van de ijzer- en staal- en de 
scheepsbouwgebieden stelt de Commissie tevens voor
investeringssteun aan het midden- en kleinbedrijf in te voeren, 
gekoppeld aan de uitkomsten van marktstudies.  Deze
investeringssteun zou worden toegekend in de vorm van hulp in 
kapitaal en, in het geval van de actie ten voordele van de ijzer­
en staalgebieden, van rentesubsidies voor globale communautaire 
leningen.
TJzer- en staalgebieden
De Commissie schenkt speciale aandacht aan de actie ten voordele 
van de ijzer- en staalgebieden, zoals blijkt uit het bedrag van 
middelen dat zij voorstelt hiervoor beschikbaar te stellen 
(230 Mio ECU) .  Zij wil een nog nauwere band leggen tussen deze 
actie en het Gemeenschapsbeleid. Dit beleid heeft ten doel het 
concurrentievermogen van de ijzer- en staalindustrie van de 
Gemeenschap te herstellen, hetgeen met name inhoudt dat de 
produktiecapaciteit wordt verminderd. De werkzaamheid van de 
quotavrije afdeling om in de betrokken zones alternatieve 
activiteiten te creëren zou in twee fasen moeten verlopen :
• De eerste fase zou bestaan in het doortrekken van de reeds in 
uitvoering zijnde actie door toevoeging van een aantal 
bijkomende zones in het Verenigd Koninkrijk en in Frankrijk 
waar de forse en recente achteruitgang van de ijzer- en 
staalindustrie de al bestaande regionale onevenwichtigheden 
blijft verergeren; voor deze eerste fase zou een bedrag van 
92 Mio ECU worden uitgetrokken;
• de tweede fase zou betrekking hebben op de zones waar veel 
arbeidsplaatsen verloren zullen gaan in verband met de 
uitvoering van de programma's tot herstructurering van de
: ·  ijzer- en staalindustrie die de Lid-Staten bij de Commissie 
moeten indienen. Voor deze tweede fase zou 138 Mio 
beschikbaar worden gesteld.
2. Uitbreiding van een aantal acties tot Griekenland
Volgens de voorstellen van de Commissie zou deze tweede reeks 
twee quotavrije acties ten gunste van Griekenland omvatten. Deze 
zouden uitsluitend betrekking hebben op de eilanden, wegens het 
speciale nadeel dat hun perifere ligging vormt voor hun 
ontwikkeling.
De eerste actie is gericht op versterking van het economisch 
patroon van deze regio's in het vooruitzicht van de toetreding
Hoofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. 33

van Spanje en Portugal. Zij behelst gelijksoortige maatregelen 
als de actie "uitbreiding" die al in sommige zones van Frankrijk 
en Italië in uitvoering is. Bovendien zouden ten gunste van de 
Griekse regio's maatregelen worden getroffen met het oog op de 
verbetering van de verbindingen tussen de eilanden en 
continentaal Griekenland, de oprichting van
ontziltingsinstallaties en de bescherming van het milieu.
De tweede actie betreft het verbeteren van de betrouwbaarheid 
van de energievoorziening door beter profijt te trekken van de 
nieuwe technologieën inzake hydro- elektriciteit en alternatieve 
energieën. De Griekse eilanden zouden zo worden ingeschakeld in 
de reeds voor de Mezzogiorno opgezette actie. Bovendien zou een 
nieuwe maatregel tot exploitatie van de geothermische energie 
worden toegevoegd. Voor de beide acties zou in het totaal 60 Mio 
ECU voor een periode van vijf jaar beschikbaar worden gesteld, 
40 Mio voor de actie "uitbreiding" en 20 Mio voor de actie 
"energie".
Nieuwe maatregel :  actie ten gunste van de "textiel- en 
kledinggebieden" ^
Voorgesteld wordt 260 Mio ECU te besteden voor verbetering van 
het natuurlijke milieu en stimulering van de activiteit van 
kleine en middelgrote bedrijven alsmede van de industriële 
innovatie in een aantal zones die door de herstructurering van de 
textiel- en kledingindustrie zijn getroffen. Deze actie betreft 
de belangrijkste textielgebieden in België, Frankrijk, Ierland, 
Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk waar veel 
arbeidsplaatsen verloren gingen.
i j . V '  · - \  t
Het doel dat met deze actie wordt nagestreefd is het stimuleren 
van alternatieve economische activiteiten ter vervanging van de 
textiel- en kledingindustrie. Qua opzet is deze actie 
vergelijkbaar met die welke in uitvoering is ten voordele van de 
ijzer- en staal- en de scheepsbouwgebieden (zie hoger sub a)).

HOOFDSTUK III - FINANCIEEL BEHEER EN CONTROLES
BESCHIKBARE BEGROTINGSMIDDELEN EN FINANCIËLE RESULTATEN
53. De hiernavolgende analyse van het financieel beheer betreft zowel de 
quotagebonden steun als de quotavrije steun van het EFRO, waarop in 
hoofdstuk II reeds is ingegaan.
54. Voor 1982 is het totaalbedrag van de door de begrotingsautoriteit 
voor het EFRO vastgestelde vastleggingskredieten 1.759,5 Mio ECU - 
waarvan 1.669 Mio ECU voor quotagebonden steun (hoofdstuk 50 van de 
begroting) en 90,5 Mio ECU voor quotavrije steun (hoofdstuk 51); ten
; !  opzichte van 1981 (1.540 Mio ECU) betekent dit een nominale
verhoging van 14,3%. Dit bedrag maakt 7,6% uit van de begroting van 
de Europese Gemeenschappen voor 1982 tegen 7,3% in 1981.
55. De betalineskredieten voor het Fonds werden door de
begrotingsautoriteit vastgesteld op 1.075 Mio ECU, waarvan 1.015 Mio 
ECU voor quotagebonden steun en 60 Mio ECU voor quotavrije steun, 
hetgeen een nominale verhoging inhoudt van 31,2% ten opzichte van 
1981 (819,20 Mio ECU)
BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN
QUOTAGEBONDEN STEUN
56. Aanpassingen, annuleringen/verminderingen en overboekingen bij de 
betalingen uit hoofde van het Fonds hebben het totaalbedrag aan 
vastleggingskredieten voor quotagebonden steun beïnvloed; dit bedrag 
bedroeg uiteindelijk 1.817,694 Mio ECU in plaats van het 
oorspronkelijk door de begrotingsautoriteit vastgestelde bedrag van 
1.669,0 Mio ECU (zie tabel 10.1).
i  '  i
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles ;  35

Tabel 10
EFRO-guotagebonden afdeling
Begrotingssituatie 1982
1. Besteding van de vastleggingskredieten ';  r
(Mio ECU)
Voor 1982 beschikbare vastleggingskredieten Besteding in 1982
Verplichtingen
Nagekomen
(2)Per 31.12.82.  
beschikbare  
kredietenIn de begroting  
1982
opgenomen
kredietenVan 1981
overgebleven
kredieten
(1) (a)Kredieten beschikbaar gekommen door
Opnieuw beschik­
baar stellen van  
eerder vastge­
legde bedragenSchommeling in de  
wisselkoers van  
opnieuw beschikb.  
gestelde bedragenTotaal
1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1812,131 5,564
2., .Besteding van de betalinasktedieten
(Mio ECU)
In 1982 beschil <bare betalingskredieten In 1982 verrichte betalingen Per 31.12.82 nog niet bestede  
betalingskredieten
Overdracht 1981
O) (b)Kredieten 1982 Totaal Uit de over­
dracht van 1981Uit de
kredieten 1982Totaal Uit de over­
dracht van 1981Uit de
kredieten 1982
33,629 1015,000 1048,629 33,629 917,045 950,674 - 97,955
3... Ontwikkeling bil de aangegane betalingsverplichtingen -  /„, .
(Mio ECU)
Per 1.1.1982
nog niet nage-  
komen betal.  
verplichtingen  
1975/1981Opnieuw
beschikbaar ge­
stelde bedragen  
en aanpassingenIn 1982 aangegane betalingsverplichtingen Niet-nagekomen
betal.verplich­
tingen 1975/1981  
+ betalingsver­
plichtingen  
1982In 1982
nagekomen
betalings­
verplich­
tingenPer 31.12.82
nog na te  
komen beta­
lingsver­
plichtingenTen laste van  
de in 1981  
overgebleven  
kredietenTen laste van  
de kredieten  
1982Totaal
2247,723 - 90,345 58,349 1723,782 1812,131 3969,509 950,674 3018,835
(1) (a) Inclusief de overschrijving van 39,370 Mio ECU aan vastleggingskredieten van de quotavrije naar de  
quotagebonden afdeling.
(1) (b) Inclusief de overschrijving van 17,777 Mio ECU aan betalingskredieten van de quotavrije naar de
quotagebonden afdeling.
(2) Na aftrek van de ten laste van de betalingsverplichtingen 1982 opnieuw beschikbaar gestelde bedragen  
(0,226 Mio ECU) en de aanpassingen aan de wisselkoersschommelingen (11,712 Mio ECU).

5
2corr
§
I
TlH·s
P>3OH-r er e
o*r e3*r er e3
r e3
OO3rt3Oi —■r ewTabel 11
EFRO-quotagebonden afdeling.
Besteding van de vastleggingskredieten in 1982.
(Mio ECU)
In de Van 1981 Kredieten beschikbaar Totaal voor In 1982 be- Saldo aan %
Lid- begroting over- gekomen door vastleggingen stede vast- het einde bestede
Staat 1982 gebleven Eerder Schommel in- beschikbaar leggings- van het kre-
opgenomen kredieten vastgei. gen koers krediet kredieten begrotings- dieten
kredieten (Dbedragen v. de ECU (e) = (a) + (b) + (2) jaar (h) =
(a) (b) (c) (d) (c) + (d) (f) (g) = (e)-(f) (f) / (e)
B 18,526 25,164 1,063 1,434 46,187 16,965 29,222 36,7
DK 17,691 0,906 0,218 0,710 19,525 17,418 2,107 89,2
D 77,609 18,188 3,019 -4,864 93,952 58,312 35,640 62,1
GR 216,970 -53,030 0,012 5,489 169,441 213,297 -43,856 125,9
F 227,651 85,783 3,800 20,209 337,443 325,359 12,084 96,4
IRL 99,139 -12,052 14,385 0,170 101,641 114,037 -12,396 112,2
I 592,328 -47,602 22,936 18.690 586,352 604,899 -18,547 103,2
L 1,168 0,093 0,027 0.140 1,428 2,042 -0,614 143,0
NL 20,696 5,334 - -1,994 24,036 18,323 5,713 76,2
UK 397,222 35,566 3,193 1,708 437,689 441,479 -3,790 100,9
EUR 10 1669,000 58,349 48,653 41,692 1817,694 1812,131 5,563 99,7
(1) Inclusief 18,979 Mio ECU overgedragen van 1981 en 39,370 Mio ECU afkomstig uit de quota-gebonden 
afdeling.
(2) waarvan 1,984 Mio ECU voor studies uit hoofde van artikel 12 van de verordening van het Fonds.IWft
c a
rrf t
CL·M*
3r a
<Q)W3*150aOf t1
Q
< C& O
c art
rr &
I —1r af tf tr ao-r aoH·33 C L ·r af tw3
7 ?3CAf trr
C L ·ft
H·3ft3rr
ft3
H·3
jh
0 0rsj
*

57. Dit verschil van 148,694 Mio ECU wordt verklaard door :  -  ·
• een overdracht van 18,979 Mio ECU die waren overgebleven van de
■  begroting 1981,
• een in 1982 niet gebruikt bedrag van 39,370 Mio ECU uit het
■  quotavrije gedeelte waarvan de begrotingsautoriteit eind 1982 de 
|  overschrijving naar het quotagebonden gedeelte heeft goedgekeurd 
5  overeenkomstig artikel 2, lid 3, b) van de Fondsverordening,
waarbij nog komen 90,345 Mio ECU, zijnde :
• 41,692 Mio ECU als gevolg van aanpassingen in verband met
schommelingen van de wisselkoers, inherent aan het Europese 
monetaire stelsel (24) u
• 48,653 Mio ECU aan bedragen, die opnieuw beschikbaar zijn
gekomen(25) als gevolg van met name annulering van
industrieprojecten (16,8 Mio ECU), het niet of slechts ten dele 
verwezenlijken van de oorspronkelijke doelstellingen wat betreft 
het creëren van arbeidsplaatsen(26) (8,5 Mio ECU) en een 
wijziging in het financieringsschema van een groot
infrastructuurproject (11,4 Mio ECU).
58. Voor de uit het quotagebonden gedeelte van het Fonds te financieren 
maatregelen, waarop in hoofdstuk II is ingegaan, is in 1982 een 
bedrag van 1.812,131 Mio ECU vastgelegd, waaronder 1,984 Mio ECU 
voor acht studies uit hoofde van artikel 12 van de verordening van 
het Fonds; aan het einde van het jaar was derhalve bij de beschikbare 
vastleggingskredieten een niet gebruikt bedrag van 5,563 Mio ECU 
over.
59. In tabel 11 worden per Lid-Staat de transacties uit hoofde van de op 
de begroting beschikbare vastleggingskredieten weergegeven. De in de 
voorlaatste kolom vermelde beschikbare saldi, zullen worden 
toegevoegd aan of ingehouden op de respectieve quota van de 
Lid-Staten voor 1983.
Sommige Lid-Staten hebben reeds hun quota voor 1983 aangesproken; 
dit was met name het geval voor Griekenland, Ierland, Italië en het 
Verenigd Koninkrijk. Andere landen hebben daarentegen de voor hen 
beschikbare kredieten niet volledig opgenomen; voorbeeld hiervan 
zijn Duitsland, waarvoor het saldo, in nominale waarde, het grootst 
is, België, waarvan het saldo naar verhouding het hoogst is, 
Frankrijk, Nederland en Denemarken.
In de quotagebonden afdeling worden de vastleggingen en de 
betalingen, uitgaande van de bedragen in nationale valuta, berekend 
en geboekt in ECU tegen de wisselkoers van de maand in kwestie.
Wanneer uit de door de Lid-Staten - bij indiening van verzoeken om 
betaling - aan de Commissie verstrekte gegevens of bij controle ter 
plaatse blijkt dat een project niet wordt uitgevoerd of zodanig wordt 
uitgevoerd dat nog slechts een gedeelte van de voor dit project 
toegezegde bijstand is gerechtvaardigd, worden de bedragen in 
kwestie, krachtens artikel 9, lid 6, van de verordening van het Fonds 
opnieuw beschikbaar gesteld. Het niet-aangewende gedeelte van de 
bijstand wordt aan een andere investering in één van de in aanmerking 
komende regio's van dezelfde Lid-Staat toegekend.
Hetgeen onder meer heeft geleid tot de toepassing van de in artikel 4, 
leden 1  a) en 2 a) bedoelde limieten.
38

Met het oog op een gezond financieel beheer, heeft de Commissie 
besloten deze niet-opgenomen begrotingsmiddelen met name te 
gebruiken voor verdere steunverlening aan Griekenland, Ierland, 
Italië, en het Verenigd Koninkrijk, die daarmee dus hun quota voor
1982 hebben overschreden; deze steun zal echter op hun quota voor
1983 worden ingehouden.
60. Het saldo van 5,563 Mio ECU aan het einde van 1982 is in feite het 
uiteindelijke saldo sedert het bestaan van het Fonds. Dit bedrag 
maakt slechts 0,3% uit van de voor het begrotingsjaar beschikbare 
vastleggingskredieten en nog geen 0,8 o/oo van het bedrag waarvoor 
tussen 1975 en 1982 aangegane betalingsverplichtingen zijn aangegaan 
(dwz. ruim 7.050 Mio ECU).
Tabel 12 geeft per jaar een overzicht van de sedert de oprichting van 
het Fonds beschikbaar gebleven vastleggingskredieten; zoals uit de 
tabel blijkt zijn de beschikbare kredieten telkens vrijwel volledig 
besteed.
Tabel 12
EFRO-ouotagebonden afdeling 
Jaarlijkse saldi bii de vastleggingskredieten.
(Mio ECU)
Begrotings- Vr.vastlegging Bestede Saldi aan het
Jaar kredieten beschikbare kredieten einde van het
kredieten (1) (2) begrotingsjaar
75/77 1030,40(3) 1047,23(3) 1032,20(3) 15,03(3)
1978 581,00 599,84 556,36 43,48
1979 900,00 973,65 970,43 3,22
1980 1106,75 1169,64 1137,79 31,85
1981 1463,00 1615,17 1596,19 18,98
1982 1669,00 1817,69 1812,13 5,56
(1) Inclusief de overdrachten van kredieten van het vorige 
begrotingsjaar, de opnieuw beschikbaar gestelde bedragen en 
de aanpassingen aan de koers van de Ecu van de nog uit hoofde 
van vorige begrotingsjaren te betalen bedragen.
(2) De betalingsverplichtingen voor de respectieve begrotingsjaren 
zijn aangepast aan de koers van de Ecu.
(3) Begrotingskredieten 1.300 MUC, voor vastlegging beschikbare 
kredieten 1.312,33 MUC, bestede kredieten 1.301,64 MUC d.w.z. 
een saldo van 10,69 MUC, omgerekend in Mio ECU tegen de 
wisselkoers van januari 1978.
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles 39

Tabel 13
EFRO-quotfivriie afdeling
Begrotingssituatie 1982
1. Besteding van de vastleggingskredieten.
(Mio ECU)
Voor 1982 beschikbare vastlegginskredieten Besteding in 1982
Aangegane
betalings­
verplichtingenPer 31.12.82
beschikbare
vastleggings­
kredietenIn de begroting
1982
opgenomen
kredietenVan 1981
overgebleven
kredietenKredieten beschikbaar gekomen door
Overschrijving
naar de quotagebonden afdelingTotaal
90,500 60,689 39,370 111,819 32,739 79,080
2. Besteding van de betalingskredieten.
(Mio ECU)
In 1982 beschikbare betalingskredieten In 1982 verrichte betalingen Per 31.12.82 nog niet bestede  
betalingskredieten
Over­
dracht
1981Kre­
dieten
1982Overschrijving  
naar quotage­
bonden afdelinTotaal Uit de over­
dracht van 1981Uit de kre­
dieten van 1982Totaal Uit de over­
dracht van 1981Uit de kre­
dieten van 1982
20,00 60,00 17,777 62,223 2,223 20,200 22,423 - 39,800p ia>ra
J Qrara
O o
r t I
H - o
3 er a o H
r r D 3
73 Ö 3 C T *
H · < rD
n f I —1
f —H ·
53 -4 .
r t rD U3
K .
n> 73
rr
— * rD
O C
0 0 3
M
3. Ontwikkeling bii de betalingsverplichtingen.
(Mio ECU)
Per 1.1.1982 nog niet  
nagekomen betalings­
verplichtingen 1981In 1982 aangegane betalingsverplichtingen Per 31.12.82 nog
niet nagekomen  
betalingsver­
plichtingen 1981  
+ betalingsver­
plichtingen 1982In 1982
nagekomen
betalings­
verplich­
tingenPer 31.12.82
nog na te  
komen beta­
lingsver­
plichtingenTen laste van  
de in 1981  
overgebleven  
kredietenTen laste van  
de kredieten  
1982Totaal
33,305 21,319 11,420 32,739 66,044 22,423 43,621

QUOTAVRIJE STEUN
61. Voor de vijf eerste specifieke acties die door de Raad op 7 oktober 
1980 werden goedgekeurd, was een globale bijdrage over vijf jaar van
,  220 Mio ECU voorzien. Daarvan zijn tot dusverre 216 Mio ECU(27)
beschikbaar gesteld voor de acht eerste speciale programma's die 
door de Commissie tussen juni 1981 en juli 1982 werden goedgekeurd.
In 1982 was het totaal aan kredieten voor vastleggingen 151,189 Mio 
ECU groot dwz. 90,500 Mio ECU opgenomen op de begroting 1982 en 
60,689 Mio ECU overgebleven van de begroting 1981. Van dit laatste 
bedrag kon 39,370 Mio ECU niet op tijd worden besteed en is bijgevolg 
eind 1982 overgeschreven naar het quotagebonden gedeelte(28).  De 
begrotingsautoriteit heeft met deze overschrijving ingestemd, doch 
met het verzoek het bedrag in de loop van 1983 opnieuw aan het 
quotavrije gedeelte terug te geven (zie tabel 13).
62. In 1982 zijn in het kader van de quotavrije afdeling voor 32,739 Mio 
ECU betalingsverplichtingen aangegaan; daarmee bleef, rekening 
houdend met bovenbedoelde overschrijving, van de voor 1982
s  beschikbare vastleggingskredieten nog 79,080 Mio ECU over.
Tabel 14
EFRO-auotavriie afdeling.
Overdrachten en overschriiven naar de quotagebonden afdeling.
(in Mio ECU)
Begrotings- Kredieten Bestede Over- Saldi aan het
Jaarkredieten voor kre-schrijving einde van het
vastlegging dieten naar quota- begrotings-
gebonden jaar
afdeling
1978 29,05(1) 29,05(1)--O) -d)
1979 45,00 45,00 - - 45,00
1980 58,25 103,25 - 45,00 58,25
1981 77,00 135,25 40,59 33,97 60,69
1982 90,50 151,19 32,74 39,37 79,08
(1) In 1978 werd nog geen onderscheid gemaakt tussen een quotavrije
en een quotagebonden afdeling.
(
Voor het programma "ijzer en staal" in Italië is een extra bedrag van 
4 Mio ECU gepland.
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 3 b) van de Verordening 
van het Fonds.
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles 41

63. Tabel 14 vermeldt voor het quotavrije gedeelte de overgebleven
vastleggingskredieten alsmede de tot nu toe naar het quotagebonden
gedeelte verrichte overschrijvingen en overdrachten.
Uit de in deze tabel weergegeven ontwikkeling van de overdrachten en 
de overschrijvingen naar het quotagebonden gedeelte, blijkt dat bij 
de quotavrije steun vertragingen zijn ontstaan die door het volgende 
kunnen worden verklaard :
• het voorstel van de Commissie tot instelling van een quotavrije 
afdeling bij het Fonds dateert van juni 1977; deze afdeling is in 
februari 1979 in werking getreden; de eerste voorstellen in het 
kader van deze afdeling werden al in oktober 1979 ingediend, maar 
de Raad heeft ze pas in oktober 1980 goedgekeurd;
• de tenuitvoerlegging van de specifieke acties heeft op nationaal 
niveau tot gevolg gehad dat van financiering via "afzonderlijke 
projecten" werd overgegaan op financiering via 
meerjarenprogramma's, terwijl sommige maatregelen een zodanig 
nieuw karakter hebben dat een nieuw juridische kader moest 
worden uitgewerkt.
De eerste speciale programma's tot uitvoering van de vijf eerste 
specifieke communautaire acties konden dus pas in juni 1981 door de 
Commissie worden goedgekeurd; daardoor werden pas in de loop van 1981 
de eerste betalingsverplichtingen aangegaan. Sedertdien zijn voor 
73,327 Mio ECU betalingsverplichingen aangegaan, hetgeen overeenkomt 
met 34% van het totale beschikbare bedrag van 216 Mio ECU d.w.z. de 
financiële bijdrage van het Fonds gedurende vijf jaar voor de acht 
eerste speciale programma's ten laste van het quotavrije gedeelte 
(zie tabel 19 onder punt 76). .  , ,  ..... .  ....
AFWIKKELING VAN DE VERPLICHTINGEN (BETALINGEN)
64. In de begroting 1982 waren onder de hoofdstukken 50 (quotagebonden 
steun) en 51 (quotavrije steun) oorspronkelijk in totaal 1.075 Mio 
r ECU aan betalingskredieten opgenomen, waaronder 125 Mio ECU, die in 
de loop van het begrotingsjaar van hoofdstuk 100 (voorzieningen)
I  zijn overgeschreven naar hoofdstuk 50 (quotagebonden steun). Deze 
,  i betalingskredieten maakten 61% uit van het oorspronkelijke 
‘  totaalbedrag aan vastleggingskredieten (1.759,5 Mio ECU) tegen 53% 
in 1981. (in het vorige begrotingsjaar bedroegen de toewijzingen 
voor betalingskredieten en vastleggingskredieten respectievelijk 
819,2 Mio ECU en 1.540 Mio ECU) .

QUOTAGEBONDEN STEUN
65. Voor de quotagebonden steun was in de begroting voor 1982 
oorspronkelijk 1.015 Mio ECU voor betalingskredieten opgenomen,
f" waaronder de 125 Mio ECU afkomstig van hoofdstuk 100. Met de 
|  overdracht naar 1982 van het saldo van 15,852 Mio ECU aan het einde 
I van het begrotingsjaar 1981, beliepen de voor betalingen beschikbare 
!  kredieten in 1982 in het geheel 1.030,852 Mio ECU. Aan het einde van 
j het jaar, is het saldo van de in 1982 niet bestede betalingskredieten 
voor quotavrije steun 1981, d.w.z. 17,777 Mio ECU, overgeschreven 
naar het quotagebonden gedeelte en toegevoegd aan de zojuist 
genoemde som(29), waarmee het bedrag aan voor 1982 beschikbare 
betalingskredieten op 1.048,629 Mio ECU kwam (zie tabel 10.2).
66. De in 1982 verrichte betalingen bedroegen 950,674 Mio ECU, waarvan 
0,506 Mio ECU voor studies uit hoofde van artikel 12 van de 
Verordening van het Fonds, tegen 791,409 Mio ECU in 1981, hetgeen een
, j  verhoging met 20% betekent ten opzichte van het vorige
j begrot ingsjaar.
}
x Voor het derde achtereenvolgende jaar en ondanks een zekere 
! '  vertraging van het tempo bij de betalingen ten opzichte van het 
totaalbedrag aan aangegane betalingsverplichtingen (53,9% in 1982 
tegen 54,3% in 1981) zijn de kredieten die aan het begin van het 
begrotingsjaar beschikbaar waren, voor ruim 90% besteed (92,2% in 
1982). Zonder de overschrijving van de oorspronkelijke op hoofdstuk 
;  100 geboekte 125 Mio ECU, zou men een deel van de ten laste van de
|  begroting 1982 verrichte betalingen hebben moeten uitstellen tot 
*'· 1983.
67. Met de door de Lid-Staten in de loop van 1982 ingediende verzoeken om 
betalingen was in werkelijkheid niet 950,674 Mio ECU doch 
974,552 Mio ECU gemoeid. Dit verschil is hoofdzakelijk toe te 
schrijven aan het feit dat de Commissie op de gevraagde betalingen 
bedragen heeft ingehouden, in afwachting van de indiening door de 
Lid-Staten van alle in artikel 8, lid 1.b) van de verordening van het 
Fonds bedoelde gegevens, en aan in de loop van het begrotingsjaar na 
annulering opnieuw beschikbaar gekomen bedragen.
68. In tabel 15 wordt per Lid-Staat en voor de Gemeenschap in haar geheel 
de situatie op het gebied van de betalingen weergegeven. Deze tabel 
geeft tegelijkertijd ook een indruk van het tempo waarin de 
betalingen zijn verricht, uitgedrukt in het percentage nagekomen 
i  - betalingsverplichtingen ten opzichte van de sedert de oprichting van 
het Fonds aangegane betalingsverplichtingen; ook kan aan de hand van 
de tabel een vergelijking tussen de situatie eind 1982 en de situatie 
r‘ j-J eind 1981 worden gemaakt.
V  : i -  -  ^  - w -  .-;;· *  '
29 Overeenkomstig artikel 2, lid 3.b) van de verordening van het Fonds. 
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles 43

Tabel 15
EFRO-giiotasrebonden afdeling.
Betalingen verricht in 1982 - Per eind 1982 nog na te komen 
betalingsverplichtingen.
(in Mio ECU)
Eind 1981 Ver- Betalingen Betalingen Eind 1982
Lid- nog niet plich- in % v.d. nog niet
Staat nagekomen tingen bet.verpl. nagekomen
betal.verpl 1982 betal.ver-
1975-81 (1) 1981 198275/8175/82plichtingen
B 14,249 16,965 '9,170 10,558 68,066,6 20,656
DK 21,301 17,418 10,685 14,572 65,269,1 24,147
D 102,015 58,312 36,189 61,648 64,069,9 98,679
GR 120,836 213,297 122,001 152,346 49,159,4 181,787
F 337,266 325,359 62,159126,177 52,448,3 536,448
IRL 79,667 114,037 79,322 91,550 69,772,4 102,154
I 1028,596 604,899 210,164 276,966 42,743,41356,529
L 1,405 2,042 0,962 0,06367,648,6 3,384
NL 43,162 18,323 5,662 3,23551,545,3 58,250
UK 408,881 441,479 255,096 213,559 67,762,7 636,801
EUR 10 2157,378 1812,131 791,409 950,674 54,353,93018,835
(1) Inclusief de opnieuw beschikbaar gekomen bedragen en de 
aanpassingen aan de wisselkoers van de ECU.
69. Vergelijkt men het percentage van 53,9% met de eind 1981, 1980, 1979 
en 1978 behaalde percentages van respectievelijk 54,3%, 56,4%, 53,2% 
et 53,3%, dan constateert men dat, ondanks een toename van het 
totaalbedrag, het verschil tussen het tempo waarin de 
betalingsverplichtingen zijn aangegaan en het tempo waarin de 
betalingen zijn verricht vrijwel constant is gebleven. Dit verschil 
is overigens inherent aan de regels van het Fonds :  een besluit tot 
steunverlening heeft een onmiddellijke afboeking van het
totaalbedrag van de aldus toegezegde steun tot gevolg, terwijl de 
afwikkeling van de daarvoor aangegane betalingsverplichtingen, 
d.w.z. de betaling van de toegekende steun, over meerdere jaren loopt 
al naar gelang van het tempo waarin de Lid-Staten de 
overheidsuitgaven verrichten en de gefinancierde investeringen 
worden uitgevoerd.

f"' ' V  Tabel 16
:  EFRO-ouotagebonden afdeling.
. ; B e t a l i n g e n  uit hoofde van de betal ingsvernlicht ineen per begrotingsjaar
Per 31.12 .1981 Betalingsver- Betalingen 1982 uit hoofde van Totaal Niet nage- Betalingen
Lid- niet nagekomen plichtingen 1982 betalingsverplichtingen betal- komen be- u.hfde v.d.
Staat betalingsver- (1) ingen tal.verpl. betal.verpl.
plichtingen (1) 75-77 1978 1979 1980 19811982 1982 31.12.1982 eind 1982
Mio ECU ZMio ECU 7. Mio ECU Mio ECU Mio ECU in 7 .
B 14.249 0,716,965 0,90,954 0,498 0,960 3,008 1,680 3,458 10,558 20,656 66,6
DK 21,301 1,017,418 1,0 - -0,040 1,56610,778 2,188 14,572 24,147 69,1
D 102,015 4,758,312 3,20,118 4,587 5,84719,738 22,784 8,574 61,648 98,679 69,9
GR 120,836 5,6213,297 11,8 - - - -63,607 88,740 152,347 181,788 59,4
F 337,266 15,6325,359 18,0 1,237 0,516 6,67929,671 28,186 59,888 126,177 536,448 48,3
IRL 79,677 4,0114,037 6,30,424 0,637 1,077 6,40935,486 47,518 91,551 102,154 72,4
I 1028,596 47,3604,899 33,4-1,314 13,405 54,268 87,199102,110 21,296 276,964 1356,530 43,4
L 1,405 0,1 2,042 0,1 - - -0,063- - 0,063 3,384 48,6
NL 43,162 2,018,323 1,0 - - -2,701 0,309 0,225 3,235 58,249 45,3
UK 408,881 19,0441,479 24,4 1,219 7,92912,085 39,839 99,815 52,672 213,559 636,800 62,7
EUR 10 2157,378 100,01812,131 100,0 2,638 27,572 80,956190,194 364,755 284,559 950,674 3018,835 53,9
(1) Inclusief de opnieuw beschikbaar gekomen bedragen en de aanpassingen aan de wisselkoers van de ECU.

70. In tabel 16 wordt per Lid-Staat een overzicht van de in 1982 
verrichte betalingen gegeven alsmede van het begrotingsjaar waarin 
de betalingsverplichtingen daarvoor zijn aangegaan.
71. Het tempo waarin de betalingen worden verricht loopt van Lid-Staat  
tot Lid-Staat vrij sterk uiteen. Dit tempo is gestegen in Denemarken,  
Duitsland, Griekenland, Ierland en Italië. Toch blijft Italië met
v 43,4 % beneden het communautaire gemiddelde. Dit land doet momenteel  
inspanningen om de bij vorige boekjaren opgelopen achterstand in te  
lopen. Afgezien van Italië, liggen ook Frankrijk met 48,3 %,
Luxemburg met 48,6 % en Nederland met 45,3 % beneden het communau­
taire gemiddelde; het tempo van deze drie Lid-Staten is ten opzichte  
van 1981 sterk teruggelopen. Het Verenigd Koninkrijk ligt met 62,7 %  
beneden het in 1981 gehaalde percentage van 67,7 % doch blijft ook  
daarmee ver boven het communautaire gemiddelde.
72. In tabel 17 worden per Lid-Staat de jaarlijkse betalingen uit hoofde 
van het Fonds sedert 1975 vermeld.
Ondanks het feit dat de betalingskredieten niet in quota zijn 
verdeeld, blijkt uit deze tabel dat vooral Italië in de afgelopen 
jaren een duidelijke achterstand bij de betalingen heeft opgelopen.
Tabel 17 · ,
EFRO-ciuotagebonden afdeling.
Verdeling naar Lid-Staat van de jaarlijkse betalingen.
In% van de verrichte betalingen
Lid-
Staat 19751976197719781979198019811982
B 0,01,70,82,30,60,91,21,2
DK 1,71,51,60,51,81,31,31,5
D 0,03,66,716,6 9,06,94,67,6
GR - - - - --15,4 7,2
F 17,812,112,316,020,213,7 7,913,6
IRL 7,76,85,98,06,49,610,0 8,6
I48,942,740,130,828,034,326,630,5
L 0,20,20,10,10,10,10,10,1
NL 3,12,30,82,51,71,10,7 1,2
UK20,629,131,723,232,232,132,228,5
EUR 10 100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0
■  Î
46

Tabel 18
* ■  '  EFRO-quotagebonden afdeling.
Ontwikkeling van de betalingskredieten sedert 1975.
JaarBegrotingskredieten Verrichte betalingenSaldo sedert 
1975
overgedragen
Mio RE Mio ECU Mio RE Mio ECU Mio RE Mio ECU
1975(1)
1976(1)
1977(1)
1978
1979
1980
1981
1982150.000
300.000
400.000122,310
229,051
294,530
525.000
483.000 
392,375
(2)+l6,000 
799,200 
(2)+ 3,342 
1015,000 
(2)+17,77790,628
277,372
372,50874,058
213,052
275,699
254,892
513,148
726,698
791,409
950,67459,372
82,000
109,49248.252
64.252 
83,083(1)
353,191
323,043
0,0
4,720
15,852
97.955
97.955 Totaal 3897,585 3799,630
f  ·  -·ƒ£·!
(1) Omrekening van RE in Mio ECU tegen de gemiddelde jaarkoers 
van de respectieve jaren.
(2) Overgeschreven van quotavrije (hfdst. 51) naar 
quotagebonden (hfdst. 50) afdeling.
73. Tabel 18 geeft een overzicht van het gebruik van de 
betalingskredieten sedert de oprichting van het Fonds.
Sedert de oprichting van het Fonds is aan betalingskredieten in 
totaal 3.897,585 Mio ECU beschikbaar gesteld. Per 31 december 1982 
was daarvan 3.799,630 Mio ECU dat wil zeggen 97,5% daadwerkelijk 
uitbetaald.
74. Voor 1982 kunnen de via de versnelde procedure verrichte betalingen 
worden geschat(30) op 268 Mio ECU tegen 230 Mio ECU in 1981. Dit 
bedrag maakt 28% uit van het totaal in 1982 verrichte betalingen 
tegen 29% in 1981.
Zie punt 130 blz. 72 - Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling -
Zesde Jaarverslag (1980).
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles 47

QUOTAVRIJE STEUN
75. Voor het nakomen van de voor de quotavrije steun aangegane 
verplichtingen was op de begroting van 1982 een bedrag van 60 Mio ECU 
,  ;  i opgenomen. Met de overdracht naar 1982 van de eind 1981 aan 
betalingskredieten overgebleven 20 Mio ECU, beliepen de voor 
betalingen beschikbare kredieten aan het begin van het 
j  begrotingsjaar evenwel 80 Mio ECU. Het saldo van de in 1982 niet 
bestede betalingskredieten 1981, nl. 17,777 Mio ECU, is eind 1982 
overgeschreven naar het quotagebonden gedeelte(3*).
De betalingen in verband met de tot nu toe goedgekeurde speciale 
programma's uit hoofde van de quotavrije steun bedroegen in 1982 
22,423 Mio ECU.
Tabel 19 *  "  '  "
EFRO-quotavriie afdeling. ’
Betalingen in verband met de speciale programma’s. i  S
(in Mio ECU)
SpecialeTotaalbe­
drag voorVastleggingen Betalingen
programma's 5 jaar Datum Bedrag Datum Bedrag
Frankrijk - 
uitbreiding55,000 13/10/81
22/09/8215,563
12,66615/10/81
03/12/824,669
3,800
Verenigd Koninkrijk 
grensgebieden8,000 02/10/81 0,473 22/12/81
02/12/820,142
0,284
Verenigd Koninkrijk 
ijzer- en
staalindustrie33,000 24/05/82
13/12/825,280
7,48015/12/82
15/12/825,280
2,244
Verenigd Koninkrijk 
scheepsbouw17,000 16/09/82
03/12/822,570
3,94015/12/82
15/12/822,570
1,182
Ierland - 
grensgebieden16,000 02/10/81 3,216 15/10/81
31/03/82
09/10/820,965
0,965
0,965
Italië - energie 16,000 16/10/81 5,026 30/12/81 1,508
Italië - 
uitbreiding 65,000 23/12/81 16,135 02/12/82 4,841
Belgie - ijzer­
en staalindustrie6,000 23/12/81
22/09/820,175
0,80327/09/82
27/09/820,053
0,241
Totaal 216,000 73,327 29,70976.
— i i  i  n ii—-  ,  -  ·  i . ' .  -~'I ^ ‘ ■·.;·* ? «■ jV - V * *  '■vb» -  " 4 ' · : ■>'<^· ·-·. '
31 Overeenkomstig artikel 2, lid 3 b) van de verordening van het Fonds,
48

Aan het einde van het begrotingsjaar en rekening houdend met de 
bovenbedoelde overschrijving was dus nog 39,8 Mio ECU aan 
betalingskredieten over.
In tabel 19 wordt voor elk speciaal programma een overzicht gegeven 
van de uit hoofde van de betalingsverplichtingen verrichte 
betalingen. Op de in 1981 en 1982 aangegane betalingsverplichtingen 
blijft nog een bedrag van 43,621 Mio ECU te betalen (zie tabel 
13.3).
Ofschoon de speciale programma's moeizaam van start zijn gegaan(32) 
en bij bepaalde programma's nog een zekere vertraging kan worden 
geconstateerd, bereikt de uitvoering ervan nu geleidelijk een 
bevredigend tempo. Voor de acht tussen juni 1981 en juli 1982 door 
de Commissie goedgekeurde programma's was per 31 december 1982 34% 
van het globale voorziene bedrag van 216 Mio ECU vastgelegd en 
40,5% van de betalingsverplichtingen voldaan.
CONTROLES - 
CONTROLEVERRICHTINGEN
77. Overeenkomstig artikel 8 van de verordening van het Fonds, worden 
de betalingen verricht na overlegging, door de Lid-Staat, van 
overzichten waaruit blijkt dat de overheidsuitgaven (basis voor de 
EFRO-steun) inderdaad zijn gedaan en dat gedetailleerde 
bewijsstukken voorhanden zijn. Deze bewijsstukken dienen echter 
niet te worden overgelegd bij de indiening van de 
betalingsaanvragen. Bij de controles ter plaatse op grond van 
artikel 9, lid 1, van de verordening van het Fonds, welke 
plaatsvinden aan de hand van een steekproef van alle projecten 
waarvoor EFRO-steun is verleend, wordt nagegaan of de aan de 
Commissie overgelegde gegevens met betrekking tot de gedane 
overheidsuitgaven inderdaad conform de bewijsstukken zijn.
s  Overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de verordening van het Fonds ,
: zijn de controles ter plaatse eveneens bedoeld om vast te stellen
> of hetgeen wordt gerealiseerd in overeenstemming is met de gegevens 
-  vermeld in de aanvragen om bijstand uit het Fonds en of de 
rre;- toegepaste administratieve methoden in overeenstemming zijn met de 
r  :;i communautaire voorschriften, meer in het bijzonder inzake openbare 
aanbestedingen. Bij het nagaan van de overeenstemming tussen
hetgeen wordt gerealiseerd en de gefinancierde projecten, wordt 
voorts vastgesteld in hoeverre de specifieke doelstellingen inzake 
werkgelegenheid en produktie (industieprojecten) en inzake
benutting (infrastructuurprojecten) zijn verwezenlijkt, voor zover 
deze doelstellingen zijn vermeld in de aanvragen om bijstand,
'  '  hetgeen over het algemeen slechts het geval is voor projecten van 
10 Mio ECU of meer.
32 Zie punt 63 van het onderhavige verslag. ;.asê:.<; '*±'*4 ■'
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles -  49

78. In 1982 hebben de Lid-Staten de overheidsuitgaven i.v.m. de 
specifieke acties ten laste van het quotavrije gedeelte van het 
EFRO niet tijdig kunnen aangeven, zodat geen controle kon worden 
georganiseerd. De door de Commissie verrichte controles hebben zich 
dan ook beperkt tot uit het quotagebonden gedeelte gefinancierde 
projecten. In de loop van dit begrotingsjaar heeft de Commissie 
echter, ter voorbereiding van de controle ter plaatse, in twee 
Lid-Staten een eerste voorbereidend onderzoek verricht van de uit 
het quotavrije gedeelte van het Fonds gefinancierde acties. Dit 
onderzoek had vooral betrekking op de financiële aspecten en het 
beheer van deze acties.
79. In de loop van 1982 heeft de Rekenkamer aan drie door de Commisie 
verrichte controlebezoeken deelgenomen.
80. In 1982 zijn door de Commissie ter plaatse 204 uit het 
quotagebonden gedeelte gefinancierde projecten gecontroleerd - 
zowel door de diensten van het directoraat-generaal Regionaal 
Beleid als door die van Financiële Controle - tegen 224 in 1981 en 
202 in 1980. Het totaal aantal sedert de oprichting van het Fonds 
ter plaate gecontroleerde projecten is daarmee opgelopen tot 1.268. 
Door deze controleverrichtingen is in 1982 de besteding van 338 Mio 
ECU aan EFRO-steun geverifieerd, tegen 355 Mio ECU in 1981 en 140 
in 1980. Bij wijze van vergelijking zij vermeld dat gedurende de 
periode 1975-1981 in totaal voor een bedrag van 5.250 Mio ECU aan 
EFRO-steun is verleend en dat de gedurende dezelfde periode 
verrichte EFRO-betalingen 2.850 Mio ECU belopen. Voorts zij er nog 
op gewezen dat met de 204 in 1982 gecontroleerde projecten een 
investeringsbedrag van 2.375 Mio ECU is gemoeid.
81. De Commissie heeft in de loop van het jaar haar actie "slapende
projecten" voortgezet(33).  Parallel met het algemeen onderzoek dat 
de Commissie periodiek met de Lid-Staten verricht, heeft zij ook 
haar in 1981 begonnen streeksgewijze opgezette actie voortgezet. 
Daarbij worden, tijdens de controlebezoeken ter plaatse, de 
projecten waarvoor de betalingen achterliggen op het tijdschema, 
met de beheersinstanties onderzocht. Doel van dit onderzoek is de 
oorzaken van de achterstand na te gaan en de behandeling of 
afsluiting van de dossiers te bespoedigen (hetzij via een 
slotafrekening indien de projecten blijken te zijn voltooid, hetzij 
door annulering van de steun wanneer een project niet is
uitgevoerd). In 1982 zijn zo 359 "slapende projecten" gecontroleerd 
(tegen 236 in 1981 en 209 in 1980). Het resultaat daarvan was dat
«rh 14 projecten zijn geannuleerd, voor 27 projecten een nieuw verzoek 
om betaling is ingediend, terwijl voor 22 andere projecten een 
laatste betalingsaanvraag is gedaan tot afsluiting van het dossier.
33 Projecten waarvoor sedert ongeveer 18 maanden geen aanvraag om 
betaling meer is ingediend.
x
50

BEOORDELING
82. In 1982 heeft Frankrijk er uiteindelijk mee ingestemd dat 
ambtenaren van de Commissie de controlebezoeken aan bedrijven 
bijwonen. De controle vindt dus nu op dezelfde manier plaats als in 
de andere Lid-Staten, d.w.z. overeenkomstig artikel 9 van de 
verordening van het Fonds. De Commissie heeft derhalve een einde 
gemaakt aan de schorsing van de betalingen voor industrieprojecten 
waarvoor een controlebezoek was geweigerd.
83. Bij de in 1982 verrichte controles is geen enkel geval van fraude 
aan het licht gekomen, d.w.z. dat geen enkel geval is vastgesteld 
waarin door onrechtmatige handelingen een niet-verschuldigd bedrag 
uit het Fonds werd verkregen.
84. Algemeen gezien hebben de in 1982 verrichte controles ter plaatse 
enkele onnauwkeurigheden aan het licht gebracht in de door de 
Lid-Staten bij de indiening van hun verzoeken om steun en 
betalingsaanvragen verstrekte gegevens. Ook is gebleken dat de 
Commissie met een zekere vertraging in kennis wordt gesteld van de 
voltooiing van de pojecten, hetgeen op zijn beurt weer leidt tot 
vertraging bij de afsluiting van projecten. ;· ;
85. Om een en ander te verhelpen is de Commissie in 1982 begonnen met 
de reeds in 1981(34) aangekondigde actie die moet zorgen voor een 
snellere behandeling van de nog niet afgesloten dossiers voor de 
jaren 1975, 1976 en 1977. Door deze actie zullen de kredieten die 
waren toegezegd voor projecten waarvan de uitvoering te veel tijd 
in beslag neemt in vergelijking met wat oorspronkelijk was gepland, 
worden geannuleerd. De Commissie hoopt deze actie geleidelijk uit 
te breiden tot de niet-afges loten dossiers van de daaropvolgende 
begrotingsjaren.
3* Zevende jaarlijks verslag van het Fonds, punt 163.
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles 51

HOOFDSTUK IV - INFORMATIE OMTRENT DE ACTIVITEITEN VAN HET
FONDS
86. De Commissie is van mening dat aan de activiteiten van het Fonds de 
grootst mogelijke bekendheid dient gegeven te worden. De openbare 
opinie heeft inderdaad het recht te weten hoe de Gemeenschap de 
door de Europese belastingplichtigen bijeengebrachte gelden 
besteedt. Voorts zijn de maatregelen van het Regionaal Fonds, die 
betrekking hebben op concrete projecten met een nauwkeurige 
situering, bijzonder geëigend om het publiek een beeld te geven van 
de directe voordelen die de communautaire activiteiten opleveren. 
Deze overweging krijgt nog meer gewicht in de periode die de tweede 
rechtstreekse verkiezingen voor het Europese Parlement voorafgaat.
In de verordening van het Fonds(35) is voorzien dat de betrokken 
investeerders ervan in kennis gesteld moeten worden dat een 
gedeelte van de hun verleende steun afkomstig is van de Gemeenschap 
en dat een passende bekendheid moet worden gegeven aan de voor 
infrastructuurvoorzieningen verleende bijstand. Bovendien moet de 
lijst van projecten waarvoor bijstand uit het Fonds is verleend, in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap worden 
bekendgemaakt. Over de aard van de gepubliceerde gegevens zijn 
enkele jaren geleden overeenkomsten met de verschillende Lid-Staten 
gesloten.
87. In 1982 heeft de Commissie de sedert de eerste werkingsjaren van 
het Fonds genomen voorlichtingsmaatregelen voortgezet en 
uitgebreid. Zij stelt vast dat de persmededelingen en de ter 
plaatse opgestelde voorlichtingsborden het meeste effect op de 
openbare opinie blijven hebben, in het bijzonder in de landen waar 
een precieze situering van de afzonderlijke projecten mogelijk is 
en waar de maatregelen van het EFRO in verhouding het zwaarst 
doorwegen (Ierland, Italië en het Verenigd Koninkrijk).
PERSCOMMUNIQUÉS
88. Na elk van de vier reeksen besluiten voor steunverlening heeft de 
Commissie persberichten, vergezeld van regionale statistieken van 
de steun en van lijsten van de gefinancierde projecten, uitgegeven. 
De inhoud ervan is afhankelijk van de met de verschillende 
Lid-Staten gesloten overeenkomsten. De gegevens worden op zeer 
grote schaal verspreid door de bureaus van de Commissie in de 
Lid-Staten. Sommige Lid-Staten lichten zelf de pers over iedere 
steuntranche in.
Artikel 10 van de Verordening betreffende het Fonds.
Hoofdstuk IV - Informatie omtrent de activiteiten van het Fonds 53

Naast de persmededelingen over alle steunbesluiten van een tranche 
verstrekt de Commissie sedert eind 1981 ook afzonderlijke 
toelichtingen voor iedere begunstigde Lid-Staat. -
Over de door de Commissie goedgekeurde programma's voor de 
uitvoering van specifieke quotavrije acties zijn eveneens 
persberichten uitgegeven. Zeer veel bekendheid is gegeven aan de 
voorstellen van de Commissie voor een tweede reeks quotavrije 
acties. Er is niet alleen een persmededeling gepubliceerd, maar het 
met het regionaal beleid belaste Commissielid heeft op 21 oktober 
1982 een persconferentie gehouden voor de vertegenwoordigers van de 
bij de Europese Gemeenschappen geaccrediteerde internationale pers.
89. Over het algemeen krijgen de persberichten meer aandacht in de 
regionale en plaatselijke pers dan in de nationale pers. De 
weerklank is het grootst in de Ierse, Italiaanse en Britse pers, 
het kleinst in de Franse en Duitse pers. Hierbij dient te worden 
opgemerkt dat de gegevens van de twee laatstgenoemde landen de 
journalisten of krantenlezers weinig houvast bieden over de plaats 
van uitvoering van de afzonderlijke projecten die EFRO-steun 
krijgen. Daartegenover staat dat de lijsten voor Ierland, Italië 
en het Verenigd Koninkrijk vrij gedetailleerd zijn en dat aan de 
hand ervan nauwkeurig kan worden nagegaan voor welke projecten 
steun is verleend. Het lijdt geen twijfel dat de grotere
nauwkeurigheid de berichten interessanter maakt voor de 
journalisten en de lezers. De grotere belangstelling voor de 
activiteiten van het Fonds in de drie laatstgenoemde landen kan ook 
worden verklaard door het relatief hoger niveau van de EFRO-steun.
De Commissie onderzoekt momenteel welke maatregelen genomen moeten 
worden om in alle Lid-Staten - met name door tussenkomst van de 
regionale en plaatselijke pers - te komen tot een betere
voorlichting over de concrete aspecten van de communautaire 
beleidslijnen, in het bijzonder wat het EFRO betreft.
PROPAGANDABORDEN
90. De Lid-Staten moeten op plaatsen waar belangrijke 
infrastructuurprojecten worden uitgevoerd, propagandaborden 
plaatsen waarop de financiële bijdrage van het EFRO is vermeld(36).
Er worden thans vrij veel borden geplaatst in Italië en het Verenigd 
Koninkrijk. In de meeste gevallen ontvangt de Commissie evenwel te 
weinig precieze gegevens over het aantal geplaatste borden. Daarbij 
komt nog dat de verslagen die de nationale overheid elk jaar aan de 
Commissie moet overmaken, met aanzienlijke vertraging toekomen en 
dikwijls onvolledig zijn.
Volgens de gegevens waarover de Commissie momenteel beschikt, zijn 
sedert de oprichting van het Fonds voor ongeveer 2.050 projecten 
borden geplaatst, waarvan ongeveer 600 in 1982. De onderstaande 
tabel geeft per land een overzicht van het aantal geplaatste 
propagandaborden.
·?·:■* o;·'M
36 Artikel 10 van de Verordening van het Fonds.

Tabel 20
EFRO-guotage.bonden afdeling.
Ter plaatse opgestelde voorlichtingsborden.
Lid- Aantal projecten Stand
Staat met borden eind :
B 38 1981(1)
DK 7 1982
D 57 1982
GR :t ' nv  _ 347 1982
F 40 1981(1)
IRL 94 1982
I 841 1982
L 4 1982
NL 14 1982
UK 611 1982
EUR10 -  ·  r  2053
(1) Deze landen hebben geen gegevens voor 1982 verstrekt. .
QUOTAVRIJE GEDEELTE :  VOORLICHTINGSMAATREGELEN VAN DE 
OVERHEDEN
91. De verordeningen voor de quotavrije maatregelen leggen de nationale 
instanties bepaalde verplichtingen inzake publiciteit op. Met name 
moet in de speciale programma's worden aangegeven hoe het 
bedrijfsleven en het publiek zullen worden ingelicht over de 
mogelijkheden van deze programma's en de financiële bijdrage van de 
Gemeenschap. Voorts moeten de regeringen de Commissie in het 
jaarverslag over de uitvoering van de programma's op de hoogte 
brengen van de genomen voorlichtingsmaatregelen(17).
BEKENDMAKING IN HET PUBLIKATIEBLAD
QUOTAGEBONDEN STEUN
92. De projecten die bijstand uit het Fonds hebben genoten dienen om de 
zes maanden in het Publikatieblad te worden vermeld. Sedert 1978 zijn 
deze termijnen niet meer gerespecteerd. Somtijds worden de lijsten 
slechts eenmaal per jaar gepubliceerd en dan nog met aanzienlijke
37 In de punten 47 tot 51 wordt een overzicht gegeven van de voor ieder 
quotavrij speciaal programma genomen voorlichtingsmaatregelen.
38 P.B. C 191 van 26.07.1982. ....
Hoofdstuk IV - Informatie omtrent de activiteiten van het Fonds 55

vertraging. De lijst van de in 1980 aangehouden projecten is pas in 
juli 1982 bekend gemaakt(38).
Deze vertraging is in hoofdzaak te wijten aan personeelsgebrek. Het 
; - ·  werk in verband met de opstelling en de vertaling van de lijsten is
■ j  aanzienlijk toegenomen :  1.183 projecten in 1975, tegenover 3.273
|  projecten in 1982. Ondanks deze moeilijkheden konden de termijnen de
{ ■ ’■  laatste tijd worden ingekort. De projecten van de eerste drie
|  steuntranches waartoe in 1981 is besloten, konden in september 1982
]  worden gepubliceerd(39);  voor die van de vierde tranche vond de
i  publikatie in december 1982 plaats(90). De lijst van de tot de eerste
]  twee steuntranches van 1982 behorende projecten is in maart 1983
}  bekend gemaakt (41).  ,  w  ;  ,  - i  ·
Helaas bevatten deze lijsten weinig informatie daar de projecten 
i  niet geïdentificeerd kunnen worden :  enkele Lid-Staten willen
namelijk de identiteit niet prijsgeven. De lijsten die in het 
I  Publikatieblad worden bekendgemaakt, zijn op basis van de
J- allerkleinste gemene noemer geharmoniseerd. De Commissie beijvert
zich om in deze situatie verbetering te brengen.
* -V  ,y
I  ;'?· 't r : :  i  \ i
QUOTAVRIJE STEUN J
93. Overeenkomstig de in oktober 1980 door de Raad vastgestelde 
verordeningen dienen de door de Lid-Staten bij de Commissie 
ingediende speciale programma's van specifieke acties inzake 
quotavrije steun in het Publikatieblad te worden gepubliceerd. Acht 
van de negen programma's zijn overgemaakt aan de Commissie en voor 
eind 19S2 goedgekeurd (zes in 1981 en twee in 1982). In 1982 kon 
evenwel geen van deze programma's in het Publikatieblad worden 
bekendgemaakt. De verwachting is dat zulks in 1983 zal geschieden. 
De voornaamste oorzaak van de aanzienlijke vertraging is het tekort 
aan personeel voor de uitvoering van het vertaal- en typewerk. Het 
gevolg is dat de eerste quotavrije programma's op het ogenblik van 
hun publikatie nog slechts weinig belang voor het publiek zullen 
hebben. Omdat de vertraging vrijwel onvermijdelijk is, zal de 
Commissie voor de tweede serie quotavrije acties die in november 1982 
zijn voorgesteld, genoegen nemen met een eenvoudige publikatie "door 
de Commissie". Er kan dan worden afgezien van het afdrukken in het 
Publikatieblad en van de vertaling van de tekst in alle officiële 
talen van de Gemeenschap.
KENNISGEVING AAN INVESTEERDERS
94. De betrokken investeerders worden verder door de Commissie per brief 
van de besluiten tot steunverlening in kennis gesteld. De brieven 
worden hetzij rechtstreeks, hetzij - voor investeerders in Frankrijk 
- door tussenkomst van de bevoegde nationale autoriteit verzonden. 
Zonder deze brieven zouden de investeerders, voornamelijk de 
particuliere investeerders er waarschijnlijk onkundig van zijn dat 
hun investeringsproject voor steun van de Gemeenschap in aanmerking 
is gekomen.
39 P.B. C 246 van 07.09.1982.
90 P.B. C 347 van 31.12.1982.
91 P.B. C 85 van 28.03.1983.

HOOFDSTUK V :  OVERZICHT VAN DE EFRO-STEUN IN DE PERIODE
1975-1982
BEKNOPTE BALANS
QUOTAGEBONDEN STEUN
95. De Commissiediensten hebben van 1975 tot 1982 22.500
investeringsprojecten behandeld waarvoor ruim 8.761 Mio ECU aan 
steun was aangevraagd en waarmee in totaal meer dan 65.634 Mio ECU 
aan investeringen was gemoeid.
Nadat de diensten van de Commissie de aanvragen, ingediend voor steun 
uit het EFRO hebben doorgelicht, zijn 17.838 investeringsprojecten 
aan het Comité van het EFRO voorgelegd (na raadpleging van het Comité 
voor Regionaal Beleid wat betreft de infrastructuurprojecten van 
10 Mio ECU of meer).
Tenslotte is voor 17.771 investeringsprojecten een besluit tot 
verlening van steun genomen voor een totaalbedrag van 7.187 Mio ECU.
96. Tot in 1978 is over alle projecten die ter advies aan het Comité van 
het Fonds zijn voorgelegd (6.611 projecten tussen 1975 en 1978) een 
discussie gehouden. Met ingang van 1979 kon de discussie echter, 
dankzij de procedure van voorafgaande kennisgeving, worden beperkt 
tot slechts 3.479 (d.w.z. 20%) van de 11.383 door de Commissie bij 
het Comité van het EFRO tussen 1979 en 1982 ingediende 
investeringsprojecten (zie tabel 21).
Vermeld zij nog dat zeer veel projecten als gevolg van de nauwe 
contacten en de besprekingen tussen de bevoegde diensten van de 
Commissie en de nationale instanties niet formeel bij de Commissie 
zijn ingediend.
(5)jloofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 57

Tabel 21
F.FRO-quotagebonden afdeling (uitgezonderd studies art. 121.
Aantal door de Commissie bii het Comité van het EFRO
Ingediende projecten waarvoor steun is verleend(1).
Periode 1975-1978 Periode 1979-1982 Totaal
19751976197719781979198019811982
Aantal projecten
- dat de Commissiediens­
ten is toegezonden
- dat aan het Comité v/h 
Fonds is voorgelegd
- dat in het Comité van 
het Fonds is besproken 
sedert de invoering 
van de procedure van 
voorafgaande 
kennisgeving1492
12491788
16302246
19912070
17413427
2925
6563127
2502
12143768
2465
9054582
3335
70422500
17838
Aantal projecten waar­
voor een besluit tot 
verstrekking van EFRO- 
steun is genomen 1182154520201600283525612759326917771
(1) De gegevens betreffen het kalenderjaar en kunnen om de in , ■ / '  
hoofdstuk II, punt 5 uiteengezette redenen niet met elkaar 
worden vergeleken wat betreft het beheer van het Fonds in 
een begrotingsjaar.
97. Na 8 jaar steunverlening uit het Fonds is het interessant na te gaan 
hoe de Lid-Staten globaal gezien hebben gereageerd op het zeer grote 
aantal door de Commissie te nemen besluiten :  in totaal werden 3.192 
ontwerp-besluiten betreffende 17.838 investeringsprojecten onder de 
loep genomen. De Commissie heeft 816 ontwerp-besluiten waarvoor geen 
van de Lid-Staten om behandeling in het Comité van het Fonds had 
verzocht, direct goedgekeurd. Zij heeft 2.376 ontwerp-besluiten voor 
advies aan het Comité van het Fonds voorgelegd volgens de procedure 
van artikel 16 van de verordening van het Fonds; 17 daarvan waren 
voorstellen voor een negatief besluit en 10 werden na bespreking in 
het Comité ingetrokken. Over 2.329 van de overige 2.349 
ontwerp-besluiten bracht het Comité een gunstig advies uit (zie 
tabel 22) .
58

Tabel 22
EFRO guotagebonden afdeling.
Voor advies aan het Comité van bet Fonds voorgelegde ontwerp-besluiten.
1975-1978 1979-1982 Totaal
Aantal ontwerp-besluiten
waarover het Comité
advies moest uitbrengen 1242 1107 2349
- een ongunstig advies
heeft uitgebracht 0 0 0
- geen advies heeft
uitgebracht 1 19 20
- een gunstig advies
heeft uitgebracht 1241 1088 2329
Blijkens de gegevens in tabel 22 hebben de delegaties van de 
Lid-Staten bijna altijd een gunstig advies uitgebracht over de 
ontwerp-besluiten die de Commissie aan het Comité heeft voorgelegd. 
Slechts in zeer weinig gevallen hebben meerdere delegaties 
tegengestemd of zich van stemming onthouden.
Dit toont aan dat de Lid-Staten doorgaans de keuze van de Commissie 
hebben bekrachtigd.
Deze selectie blijkt ook uit het groot aantal ingediende projecten 
dat de Commissie niet voor EFRO-steun heeft voorgedragen (zie punt 
28, tabel 3).
Meestal betrof het ongunstig advies of de onthouding van een of meer 
delegaties niet het gehele besluit tot verlening van bijstand, maar 
slechts enkele of zelfs één van de investeringsprojecten.
fïoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 59

Tabfil 23
EFRO-quotapiehonden steun. 
Besluiten tor, steunverlening 1975-1982.
t ;  .  . ·  ,\„: r· 1 ·
-TV·"-'.*,.
CMio ECU)
Per Lid-Staat 1ndustrie,ambachten&dienstver1. Infrastructuur
Aantal project.
Bijstand
InvesteringenCa)
Cb)
Cc)Invester..  
/a n 10 Mio \
XU of meerInvester,  
/.minder d. 1  
0 Mio ECUtotaal \  
IInvester,  
jan 10 Mio \  
XU of meerInvester,  
/.minder d.
0 Mio ECUBerg­
strekenTotaalTOTAAL
BCa)
(b)
Cc)9
12,03
188,6953
13,99
180,9162
26,02
369,601
1,84
15,02204
36,78
141,6937
6,29
22,58242
44,91
179,29304
70,93
548,89
DK(a)
(b)
(c)1
0,73
11,30127
8,23
113,12128
8,96
124,429
25,51
110,86421
45,55
170,92430
71,05
281,78558
80,02
406,20
D(a)
(b)
(c)67
79,76
2295,691161
128,75
2880,871228
208,51
5176,5610
36,07
298,19557
142,05
524,99-567
178,11
823,181795
386,62
5999,74
GR(a)
(b)
(c)1
5,76
63,0047
16,71
105,4248
22,48
168,4226
208,30
875,79411
242,37
1118,33:437
450,67
1994,12485
473,15
2162,54
F(a)
(b) 
Cc)63
128,75
2718,481231
144,85
2129,051294
273,60
4847,5390
623,68
2290,141172
224,81
839,59130
13,87
46,241392
862,36
3175,972686
1135,96
8023,50
IRL(a)
(b)
(c)25
53,73
1511,91208
78,57
521,93233
132,29
2033,8451
244,77
5876,49336
62,51
226,9072
13,07
45,02459
320,35
6148,41692
452,64
8182,25
I(a)
(b)
(c)20
112,43
897,331108
229,29
1270,211128
341,72
2167,54134
1599,25
13797,334618
740,64
2400,521080
65,67
240,495832
2405,56
16438,346960
2747,28
18605,88
L(a)
(b)
(c)- -:9
7,12
39,93“ 9
7,12
39,939
7,12
39,93
NL(a)
(b) 
Cc)3
12,41
132,418
4,81
41,3811
17,22 
173,7911
51,63 
291,9129
29,79
118,79“ 40
81,42 
410,7051
98,64
584,49
UKCa)
Cb)
Cc)86
416,88
5290,82505
100,43
782,02591
517,31 
6072,8^145
418,79
6120,573357
773,63
3188,13138
24,80
90,723640
1217,27
9399,414231
1734,53
15472,26
EURCa) 
10 Cb) 
Cc)275
822,48
13109,644448
725,63
8024,914723
1548,1
21134,477
3209,82
29676,3011114
2305,25
8769,791457
123,71
445,0513048 
5638,7! 
38891 ,U17771
7186,89
60025,69
r' ' / ;
60

98. Van de 17.771 projecten waarvoor een besluit tot steunverlening is 
genomen zijn er 4.723 betreffende de industriële, de ambachtelijke 
en de dienstverlenende sector en 13.048 besluiten om investeringen 
in infrastructuur (zie tabel 23) .
• Met de sedert 1975 gefinancierde projecten was een totaal 
investeringsbedrag van circa 60.025 Mio ECU gemoeid terwijl het 
daarvoor verleende steunbedrag met bijna 7.187 Mio ECU 12,0% 
daarvan uitmaakte. 78,5% van deze steun ging naar 
infrastructuurprojecten terwijl 21,5% betrekking had op 
projecten in de industriële, ambachtelijke en dienstverlenende 
sectoren(42) .  56% van de steun betrof 752 projecten van meer dan 
10 Mio ECU terwijl 44% naar 17.019 projecten van minder dan
“  10 Mio ECU ging.
• De in de industriële en dienstverlenende activiteiten
gefinancierde investeringen hebben, volgens ramingen van de 
nationale instanties, geleid tot de schepping of handhaving van
-  ruim 500.000 arbeidsplaatsen.
• In volgorde weergegeven ging de steun van het Fonds vooral naar 
de automobielindustrie (inclusief onderdelen) (24% van de 
verleende steun), de chemische industrie (7%) en de agrarische 
voedingsmiddelenindustrie (7%). Deze sectoren ontvingen tevens 
de meeste steun bij de investeringen van meer dan 10 Mio ECU. 
Daarentegen stonden bij de projecten van minder dan 10 Mio ECU de 
sectoren elektrisch en elektronisch materiaal en 
metaalconstructies bovenaan (zie bijgevoegde tabel 3).
• De meeste EFRO-hulp voor infrastructuurinvesteringen ging naar 
vervoer en watervoorziening :  respectievelijk 33 en 24% (zie 
bijgevoegde tabel 5).
QUOTAVRIJE STEUN
99. De eerste specifieke acties in het kader van de quotavrije steun 
werden in 1980 vastgesteld doch konden pas in 1981 en 1982 ten 
,  uitvoer worden gelegd (zie punt 46). Hoewel het nog te vroeg is om 
een balans op te maken van deze vorm van EFRO-steun kan aan de hand 
van de eerste jaarverslagen (zie punt 47) toch een en ander worden 
geconstateerd.
42 Toch was reeds in 1975, in de Verordening van het Fonds sprake van 
maatregelen ten behoeve van deze bedrijfstakken (art. 4. 1. a)) en 
werd vanaf 1981 in die verordening een grens van 70% gesteld voor de 
steun uit het Fonds voor investeringen in infrastructuur(art. 
4.1.b)).
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 61

100. Zo blijkt nu al dat de quotavrije steun de invoering van belangrijke 
vernieuwingen in de steunverlening van de Gemeenschap ten behoeve 
van de regionale ontwikkeling mogelijk heeft gemaakt.
Vooreerst dragen de overwegingen die ten grondslag liggen aan de 
quotavrije steun en de keuze van de daarvoor in aanmerking komende 
gebieden aan de hand van communautaire criteria bij tot versterking 
van het eigen karakter van het regionaal beleid van de Gemeenschap.
De steunverlening via "meerjarenprogramma's" zorgt op zijn beurt tot 
op zekere hoogte voor een onderlinge samenhang tussen een reeks 
maatregelen in een bepaald gebied en maakt tegelijkertijd dat de 
doelstellingen van deze maatregelen meer zijn afgestemd op de meer 
algemene doelstellingen die worden vermeld in de regionale 
ontwikkelingsprogramma's. Ook zou de voorbereiding en uitvoering van 
uit het quotavrije gedeelte te financieren programma's een grotere 
inschakeling van bedrijven op plaatselijk en regionaal niveau 
mogelijk moeten maken. Dank zij de maatregelen zelf, die voor het 
merendeel nieuw zijn, zal zoveel mogelijk profijt kunnen worden 
getrokken van de eigen ontwikkelingsbronnen in de betrokken regio's.
Ten slotte voorzien de maatregelen ten laste van het quotavrije 
gedeelte in de co-financiering door de Gemeenschap en de Lid-Staten 
van communautaire steunregelingen. In de in 1980 aangenomen 
verordeningen worden deze regelingen beschreven wat betreft het in 
aanmerking komende gebied, de categorieën begunstigden, de grondslag 
en de duur van de steun en het deelnemingspercentage voor de 
Gemeenschap. Uit de eerste ervaringen met de steunverleningen uit 
het quotavrije gedeelte is gebleken dat het bestaan van dit soort 
regelingen in vele gevallen de Lid-Staten heeft gestimuleerd 
steunregelingen in te voeren die tevoren niet bestonden en die dank 
zij de financiële steun van de Gemeenschap mogelijk zijn geworden.

DE TOEPASSING VAN HET PRINCIPE VAN GEOGRAFISCHE
CONCENTRATIE
101. In de Verordening van het Fonds wordt gesteld dat het Fonds alleen 
steun mag verlenen aan de regio's en zones die door de Lid-Staten op 
grond van hun steunregelingen met regionale strekking zijn 
vastgesteld. Met het oog op een zo doeltreffend mogelijke EFRO-steun 
is echter voorrang gegeven aan investeringen in de gebieden die op 
nationaal niveau prioriteit hebben met inachtneming van de 
beginselen inzake de coördinatie op communautair niveau van de steun 
met regionale strekking.
|  ■  " "  Tabel 24
\ Voor EFRO-steun in de begroting ongenomen bedragen.
"k- Bedrag 
EFRO-steun 
in Mio ECUAandeel in de begro­
ting v.d. Gemeenschap 
in %i  y
1975 257,6(1) 4,8
1976 -  394,3(1) 5,6 ...
19
77ë ' 378,5(1) 4,9
1978 '  581,0 4,6
1979 945,0 6,1
1980 1165,0 6,7
1981 1540,0 7,3
1982 1759,5 7,6
(1) Oorspronkelijk in Mio RE uitgedrukte in Mio 
ECU omgerekende bedragen.
102. Parallel met de toename van het totaalbedrag aan EFRO-steun tussen 
1975 en 1982 (van 257,6 Mio ECU in 1975 tot 1.759,5 in 1982, zie 
tabel 24) valt een opmerkelijke geografische concentratie van de 
verstrekte hulp waar te nemen :  het aandeel van Ierland, Italië en 
het Verenigd Koninkrijk dat in 1977 op bijna 60% lag, is toegenomen 
tot 72% in 1980 en 63,5% in 1982 (na de toetreding van Griekenland). 
In dit verband dient te worden opgemerkt dat de in 1981 en 1982 
verstrekte steun globaal gezien in nominale waarde even groot is als 
de van 1975 tot 1980 verstrekte steun (zie tabel 25).
jioofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 63

Tabel 25
EFRO-auotaKebonden afdeling.
Verdeling van de per Lid-Staat tussen 1975 en 1982 aangegane, betalingsverplichtingen.
Lid-
Staat1975-1978 1979-1980 1981-1982 1975-1982
(a) (1) (b) (c)(a) (2) (b) (c)(a) (3) (b) (c) (c)
B 1,49 28,8 1,83 1,39 20,7 0,99 1,11 19,6 0,58 0,98
DK 1,29 23,9 1,51 1,20 23,1 1,10 1,06 36,8 1,08 1,18
D 6,34 145,6 9,23 6,00128,1 6,10 4,65 115,9 3,40 5,50
GR - - - - - -13,00 461,6 13,54 6,51
F14,87 276,8 17,54 16,86 354,2 16,87 13,64 476,6 13,98 15,63
IRL 6,46 92,5 5,86 6,46139,2 6,63 5,94 219,2 6,43 6,36
I40,00 572,6 36,29 39,39 861,9 41,04 35,49 1254,3 36,80 37,95
L 0,10 2,0 0,13 0,09 1,3 0,06 0,07 3,6 0,11 0,10
NL 1,69 35,0 2,22 1,58 33,6 1,60 1,24 31,3 0,92 1,41
UK27,76 400,7 25,39 27,03 537,8 25,61 23,80 789,3 23,16 24,38
EUR 10 100,00 1577,9 100,00 100,00 2099,9 100,00 100,00 3408,2 100,00 100,00
(a) per Lid-Staat vastgesteld quotum. . , ·  t . . .  · .  c
(b) bedragen in Mio ECU. ‘  ;  ;
(c) werkelijk aandeel in de steun per Lid-Staat.
(1) Volgens de Verordening van het Fonds van 1975 met inachtneming van 6 Mio ECU die zijn 
toegevoegd aan het quotum van Ierland en ingehouden op de quota van de andere Lid-Staten 
met uitzondering van Italië.
(2) Overeenkomstig de wijziging van de Verordening van het Fonds per 1  januari 1979 i.v.m. met de 
ten behoeve van de Franse overzeese gebieden toegestane verhoging met 2% van het quotum van 
Frankrijk.
(3) Overeenkomstig de wijziging van het Fonds per 1  januari 1981 i.v.m. de toetreding van 
Griekenland en de verlenging volgens de beschikking van de Commissie voor wat betreft deze 
quota's voor 1982 doordat de Raad de herziening van de Verordening van het Fonds nog niet 
heeft aangenomen.

103. Vooral voor de regio's die hoge voorrang hebben gekregen 
(Griekenland, Mezzogiorno, Ierland, Noord-Ierland, Groenland, 
Overzeese departementen) is het aandeel toegenomen van 35% in 1977 
(zonder Griekenland) tot ruim 58% in 1982 (12,05% van de steun ging 
in 1982 naar Griekenland) (zie tabel 26 en bijgevoegde tabellen 8 en 
9).
Tabel 26
-  EFRO-quotagebonden afdeling.
Aan de meest benadeelde regio’s verstrekte steun.
■ ?  uitgedrukt in % van de jaarlijkse EFRO-steun.
Regio 1975 1977 1980 1982
Groenland 0,46 1,52 0,68 0,67
D.O.M. 1,74 0,53 2,74 7,29
Ireland 5,99 4,99 6,84 6,13
Northern Ireland 5,59 3,70 2,84 2,22
Mezzogiorno 31,25 24,26 31,13 30,20
waarvan
Abruzzi 1,78 3,84 3,75 1,51
Molise 0,30 0,67 0,33 0,41
Campania 9,33 5,44 9,14 16,00
Puglia 8,26 5,52 2,89 2,86
Basilicata 0,52 0,70 1,10 0,55
Calabria 0,67 1,62 5,96 3,54
Sicilia 5,64 4,58 6,11 3,60
Sardegna 4,75 1,89 1,85 1,73
Elias - - -12,05
waarvan
Ana. Ster. Kai Nisoi - - - 1,11
Kentr.Dyt. Makedonia - - - 1,41
Pelop. Dyt. Ste. Elias - - - 2,38
Thessalia - - - 1,36
Anatoliki Makedonia - - - 1,02
Kriti - - - 1,40
Ipiros - - - 0,69
Thraki - - - 0,98
Nisoi Anat. Agaiou - 0,98
TOTAAL 45,03 35,00 44,23 58,56
Deze concentratie komt ook tot uiting in de bedragen van de 
EFRO-steun per inwoner die voor deze regio's het hoogst van de 
Gemeenschap zijn (zie tabel 27 en bijgevoegde tabel 10)..
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 65

Tabel 27
EFRO-quotagebonden afdeling.
EFRO-steun per regio en per inwoner
voor de meest benadeelde regio's.
io Steu /inwoner Ste 
1982n/inwoner 
975-1982
Groenland 264,04 1272,24
D.0.M., waarvan
Guadeloupe 145,34 197,23
Guyane 188,77 346,85
Martinique 141,47 193,59
Reunion 54,83 112,43
Ireland 33,62 132,56
Northern Ireland 26,81 144,98
Mezzogiorno, totaal v.d.
onderstaande regio's ; 27,74 116,45
Abruzzi 22,70 110,01
Molise 23,14 106,80
Campania 54,48 143,13
Puglia -k- 13,59 58,08
Basilicata 16,48 88,64
Calabria 31,65 125,65
Sicilia 13,44 129,52
Sardegna 20,03 123,99
Elias : 23,29 49,25(1)
Ana. Ster. Kai Nisoi 5,22 16,25(1)
Kentr. Dyt. Makedonia 15,60 40,85(1)
Pelop. Dyt. Ste. Elias 34,52 56,50(1)
Thessalia 36,35 71,34(1)
Anatoliki Makedonia 44,77 70,99(1)
Kriti - -  , 52,16 77,05(1)
Ipiros 29,07 75,67(1)
Thraki .-k---è : 52,95 12
0,20(1)
Nisoi Anat. Agaiou 52,56 133,71(1)
(1) Uiteraard gelden voor Griekenland alleen de jaren 
1981 en 1982.
104. Wat de prioritaire gebieden en regio's binnen elk Lid-Staat aangaat, 
zag de situatie in 1982 er als volgt uit :
• in België ging de steun van het Fonds naar de gebieden bedoeld in 
de beschikkingen van de Commissie van 26 april 1972(43) en 22
<  juli 1982(44) betreffende de steunverlening uit hoofde van 
<  '  - artikel 11 van de Belgische Wet van 30 december 1970 inzake de
economische expansie; v  . .
• in Denemarken ging 70,0% van de steun naar Groenland;
43 P.B. L 105 van 4.05.1972 (blz. 13).
44 P.B. L 312 van 9.11.1982 (blz. 18).
66

• in Duitsland ging 62,4% van de steun naar het oostelijke
grensgebied (Zonenrandgebied) en naar de ontwikkelingskernen met 
de hoogste prioriteit;
• in Griekenland is de EFRO-steun verdeeld over het gehele
grondgebied, de nomoi Athene en Saloniki vrijwel geheel
*v':  uitgezonderd;
• in Frankrijk ging 88,4% van de steun naar de regio's
Nord--Pas-de-Calais, Lorraine, Ouest en Sud-Ouest, Corsica en de
i: overzeese departementen;
• in Ierland ging 33,0% van de steun naar de "designated areas", 
vooral in het westen van het land;
• in Italië ging de steun geheel naar de Mezzogiorno;
• In Nederland ging de EFRO-steun geheel naar de enige twee
prioritaire gebieden in het noorden en het zuiden van het land;
• in het Verenigd Koninkrijk ging circa 86% van de steun naar
projecten in prioritaire gebieden namelijk Noord-Ierland, de
' ï i >  i  "Special Development Areas" en de "Development Areas".
105. De Commissie is er zich van bewust dat het aanleggen van regionale 
prioriteiten de nationale overheden soms voor delikate moeilijkheden 
wat betreft een evenwichtige verdeling tussen de regio's kan 
stellen; zij is desalniettemin van mening dat in het algemeen naar 
een verdere en ook grotere concentratie zal moeten worden gestreefd.
GEVOLGEN VAN DE EFRO-STEUN VOOR DE WERKGELEGENHEID
106. Een van de hoofddoelstellingen van het Fonds is het scheppen en 
handhaven van arbeidsplaatsen in overwegend agrarische regio's, 
regio's die industriële veranderingen ondergaan en regio's die 
kampen met structurele tekorten aan werkgelegenheid. In de afgelopen 
jaren hebben de als gevolg van de economische crisis afgenomen 
tendens tot investering in de industriesector en de toegenomen 
werkloosheid in alle Lid-Staten nog eens extra de nadruk gelegd op de 
rol die het EFRO op dit gebied zou kunnen spelen.
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 67

107. Het belang van het aantal gecreëerde arbeidsplaatsen mag echter niet 
het enige criterium bij de projectkeuze zijn. De zorg om de 
concurrentie te versterken van de regionale economie door de 
ontwikkeling van ondernemingen met een hoge productiviteit speelt 
* ook mee. Een evenwichtige regionale ontwikkeling vereist zowel het 
bestaan van infrastructuur, sterk ontwikkelde en vrij grootscheepse, 
zeer kapitaal-intensieve investeringen als van zeer 
arbeidsintensieve investeringen.
Infrastructuurmaatregelen zorgen eveneens voor werkgelegenheid. Zij 
vormen de noodzakelijke basis voor de bloei en ontwikkeling van 
industriële en dienstverlenende activiteiten die op hun beurt voor 
nieuwe arbeidsplaatsen zorgen. De uitvoering ervan vereist 
grootscheepse bouwwerken en openbare werken die, hoe tijdelijk deze 
ook zijn, zich dikwijls over meerdere jaren uitstrekken en voor het 
onderhoud waarvan een niet te verwaarlozen aantal permanente 
arbeidsplaatsen nodig is. Sommige infrastructuurmaatregelen zorgen 
zelfs door de omvang van de uit te voeren werken rechtstreeks voor 
het creëren of het handhaven van een groot aantal arbeidsplaatsen op 
lange termijn.
In de industriële en dienstverlenende sector kunnen zeer 
kapitaal-intensieve bedrijven soms zorgen voor een groot aantal 
nieuwe arbeidsplaatsen door meer uitbestedingen en een algemene 
verhoging van de koopkracht, die op haar beurt weer voor nieuwe 
bedrijvigheid zorgt. Verder hebben de geavanceerde bedrijven door 
hun technologische bijdrage vaak een gunstige invloed op het 
algemeen ontwikkelingsniveau van de regio.
108. Afgaand op de door de Lid-Staten in de verzoeken om steun verstrekte 
gegevens, moesten de projecten in de industriële en dienstverlenende 
sectoren waarvoor in 1982 steun uit de quotagebonden afdeling van het 
Fonds is verleend, zorgen voor de schepping van 42.432 en de 
handhaving van 5.716 arbeidsplaatsen waarvan 70% via projecten van 
minder dan 10 Mio ECU.
Voor de invloed van de quotavrije EFRO-steun op de werkgelegenheid 
zie men de punten 47, 48, 49 en 51.
68

; V:-X'V Tabel 28
EFRO-auotagebonden steun.
Ramingen van de jaarlijks gecreëerde en gehandhaafde arbeidsplaatsen
1975-1982.
Arbeidspl BDK DGRFIRLILNLUKEUR 10
1975
gecreëerd
gehandhfd1195
0592
372059*
00
024571
7205795
6012819
2700
00
013183
060214
1087
1976
gecreëerd
gehandhfd666
0479
1005577
00
019209
6092538
1943674
00
00
021350
37153493
1274
1977
gecreëerd
gehandhfd935
0283
014548
40930
014688
15586163
14014826
00
00
09970
699261413
12783
1978
gecreëerd
gehandhfd799
00
07029**
33180
018774
19835181
07453
00
0420
014423
1193054079
17231
1979
gecreëerd
gehandhfd495
102991
08229
00
022639
27251159S
559795
660
00
010370
1215264117
15100
1980
gecreëerd
gehandhfd1014
0820
09093
5750
018730
20003359
09259
00
050
6859307
329451632
6554
1981
gecreëerd
gehandhfd170
00
09234
12591958
019757
14297717
03924
2770
00
010484
314353244
6108
1982
gecreëerd
gehandhfd701
01291
06784
1021663
676998
8849601
06541
00
0287
08566
466342432
5716
1975-1982
gecreëerd
gehandhfd5975
1024456
13762553
93473621
67145366
1190851952
44968291
6130
0757
68597653
42545440624
65853
TOTAAL 6077459371900 3688157274524016890401442140198506477
(*) Inclusief 242 arbeidsplaatsen die zijn gecrëerd dank zij een 
infrastructuurproject van meer dan 10 Mio ECU.
(**) Inclusief 24 arbeidsplaatsen die zijn gecreëerd dank zij een 
infrastructuurproject van minder dan 10 Mio ECU.
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 69

109. Doordat het aandeel van de uit het Fonds gefinancierde investeringen 
in industriële en dienstverlenende aktiviteiten in 1981 en 1982 zeer 
klein was, lag het uiteindelijke aantal gecreëerde of gehandhaafde 
arbeidsplaatsen evenwel ver beneden het door de Lid-Staten voor deze 
twee jaar geraamde aantal (zie tabel 28). De in 1982 waargenomen 
geringe vermindering - ten opzichte van het jaar daarvoor - van het 
;  aantal arbeidsplaatsen dat zou zijn gecreëerd (ondanks een verhoging 
| van het totale steunbedrag voor projekten in genoemde sectoren
(237,8 tegen 198,2 Mio ECU)), zou toe te schrijven kunnen zijn aan 
het feit dat in 1982 een groter deel van de steun voor industriële, 
ambachtelijke en dienstverlenende aktiviteiten grote projekten 
betrof (50,5% tegen 45,7% in 1981). Het aantal gecreëerde
arbeidsplaatsen is nl. evenredig aan het bedrag van de EFRO-steun 
en/of de investeringen ,  minder groot voor de grote dan voor de 
kleine projecten.
I  De ramingen wat betreft het scheppen of handhaven van
i  arbeidsplaatsen dank zij steun uit het Fonds, waren voor 1982 het 
grootst voor Ierland (9.601 arbeidsplaatsen) en het Verenigd 
Koninkrijk (13.229 arbeidsplaatsen).
110. Volgens de in tabel 28 vervatte ramingen zouden met de sedert 1975 
verleende quotagebonden EFRO-steun de meeste arbeidsplaatsen zijn 
gecreëerd in de Lid-Staten die de meeste steun voor de industriële, 
ambachtelijke en dienstverlenende sector hebben ontvangen (Frankrijk 
en het Verenigd Koninkrijk).  De gegevens voor de verschillende 
Lid-Staten lopen nogal sterk uiteen. Dit kan ten dele worden 
verklaard door de verschillen in de sectoriële verdeling van de 
industrieprojecten waarvoor steun uit het Fonds is verleend en door 
de economische situatie in de Lid-Staten. Wat de grote projecten 
aangaat, zou de steun uit het Fonds per gecreëerde arbeidsplaats het 
grootst zijn voor Griekenland, België en het Verenigd Koninkrijk en 
het kleinst voor Ierland, Denemarken en Frankrijk; bij de kleine 
projecten was de steun per gecreëerde arbeidsplaats het grootst in 
Nederland, België en het laagste in Frankrijk en Denemarken.
111. Hieruit mag echter niet worden geconcludeerd dat de steun voor het 
t  Fonds uitsluitend bestemd zou moeten zijn voor kleine en middelgrote
; ■  investeringen :  uit de door tal van deskundigen verrichte studies
blijkt namelijk telkens weer dat een regionale ontwikkeling het best 
kan worden bewerkstelligd door een decentralisatie van de 
; ·  bedrijvigheden via qua omvang en aard uiteenlopende investeringen in 
de secundaire en tertiaire sektor. De grote industrieprojecten 
kunnen hier dank zij het scheppen van nevenaktiviteiten en door hun 
bijdrage tot een verbetering van het algemeen wetenschappelijk en 
;  technologisch niveau een zeer belangrijke rol spelen. |r v, . . .  . .  .  M. . . .

112. Bij iedere bestudering van de invloed van de EFRO-steun op de 
werkgelegenheid moet niet zo zeer van bovenstaande cijfers, die niet 
meer dan ramingen zijn, worden uitgegaan als wel van de resultaten a 
posteriori van de regionale ontwikkelingsprogramma's en van de 
statistische overzichten. Afgezien van de aan een beoordeling van de
%  invloed van een investering op de werkgelegenheid in het bedrijf zelf 
•  inherente onzekerheden(45),  is een raming van het aantal gecreëerde 
arbeidsplaatsen, vooral in de huidige omstandigheden, een zeer 
:  moeilijke aangelegenheid. Als gevolg van de recessie in de Europese
■  regio's, verloopt de schepping van de geplande arbeidsplaatsen
r trager. Bovendien maakt het feit dat in 1982 de meeste EFRO-steun
naar infrastructuurprojecten ging (meer dan 87% van de EFRO-steun in 
1982), waarvoor de Lid-Staten geen cijfergegevens wat betreft de 
nieuwe arbeidsplaatsen verstrekken, een afdoende beoordeling van de 
EFRO-steun op dit gebied nog moeilijker.
113. Deze cijfers, die in feite de som zijn van nationale ramingen, die
moeilijk met elkaar kunnen worden vergeleken, moeten dus uiterst 
voorzichtig worden gehanteerd. Zij kunnen ook ingrijpende
wijzigingen ondergaan na uitvoering van het project.
Parallel met nieuwe of geplande arbeidsplaatsen kunnen nl.
'  arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan; ook kunnen nieuwe
arbeidsplaatsen zijn bezet door werknemers uit ander diensten.
De investeringen kunnen bovendien zorgen voor min of meer duurzame 
arbeidsplaatsen, met allerlei combinaties wat betreft de scholing 
van het personeel, terwijl de arbeidsomstandigheden in het bedrijf 
en de verdeling van de taken door een project aanzienlijk kunnen 
worden gewijzigd.
In vele gevallen moet ook van het streven naar scheppen of handhaven 
van arbeidsplaatsen worden afgezien en voorrang worden verleend aan 
de eisen in verband met de handhaving van het bedrijf; de 
technologische en economische ontwikkeling kan er namelijk toe 
leiden dat voor het verkrijgen of herstellen van het 
concurrentievermogen van een bedrijf of een bedrijfssektor tot 
ontslag van personeeel moet worden overgegaan.
COMPLEMENTARITEIT, ADDITTONALITEIT EN SAMENVOEGING VAN 
NATIONALE EN COMMUNAUTAIRE STEUN.
114. Het lijkt nuttig, om bepaalde ten aanzien van de interpretatie van de 
beginselen van complementariteit en additionaliteit gerezen 
misverstanden op te helderen, de al in de vorige jaarverslagen van
•  het EFRO opgenomen fundamentele overwegingen te memoreren.
115. Luidens de 11e overweging van de verordening van het Fonds mag de 
EFRO-steun de Lid-Staten er niet toe brengen hun inspanning op het 
gebied van de regionale ontwikkeling te laten verslappen, maar moet 
hij een aanvulling daarop vormen.
De verantwoording van dit complementariteitsbeginsel ligt in de 
noodzaak om de herstructurering en de ontwikkeling van de economieën 
van de Lid-Staten te versnellen ten einde de voornaamste structurele
Zie het verslag van de Rekenkamer met betrekking tot de toekenning van 
investeringssteun met regionale strekking (P.B. C 345 van 
31.12.1982).
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 71

en regionale onevenwichtigheden in de Gemeenschap te corrigeren en 
aldus het integratieproces door een meer convergente ontwikkeling 
van de nationale economieën te bevorderen.
Over het algemeen is het begrip complementariteit in feite gekoppeld 
aan het begrip doeltreffendheid van de communautaire werking 
(vergroting van het aantal begunstigden, meer financieringssteun, 
invoering van nieuwe maatregelen, enz.) Complementariteit is iets 
anders dan de eenvoudige samenvoeging van de voor de regionale 
ontwikkeling beschikbare nationale en communautaire financiële 
middelen, ook al is dit kwantitatieve aspect onmiskenbaar van 
betekenis. De kwalitatieve dimensie van de complementariteit wordt 
geïllustreerd door de toepassing, in bepaalde Lid-Staten, van nieuwe 
:  maatregelen van regionaal beleid, die zonder de uitvoering van
specifieke acties met quotavrije middelen niet bestonden of bestaan 
zouden hebben. Met complementariteit wordt dus bedoeld een 
•  ·  kwantitatieve en kwalitatieve verbetering, mogelijk geworden door de 
communautaire steun, van de maatregelen die de Lid-Staten ten 
•  behoeve van de regionale ontwikkeling treffen.
116. De term additionaliteit wordt in het navolgende gebruikt voor de 
specifieke aanduiding van het kwantitatieve aspect van de 
samenvoeging van de communautaire middelen met die van de Lid-Staten 
(globale additionaliteit) of van de openbare of particuliere 
investeerder (individuele additionaliteit). Door deze 
additionaliteit kan dan het probleem rijzen van de samenvoeging van 
de nationale en de communautaire steun voor investeringen in de 
produktieve sector.
Aldus opgevat is additionaliteit een op zichzelf onvoldoend, maar 
bijna altijd onmisbaar element van de complementariteit.
117. Het is moeilijk de meest doeltreffende middelen vast te stellen en 
toe te passen om te zorgen dat de globale additionaliteit in de 
diverse Lid-Staten in de praktijk wordt gebracht met inachtneming 
van ieders eigen institutionele en administratieve regels. Toch 
heeft de Commissie gepoogd doorzichtigheid van de nationale 
begrotingssystemen te verkrijgen ten aanzien van de van het EFRO 
ontvangen bedragen en ten aanzien van het gebruik dat ervan wordt 
gemaakt (art. 19 van de verordening).
ï -  Wat de besteding van de door de Gemeenschap toegekende middelen 
betreft, geven de meeste Lid-Staten bovendien aan dat zij bij de 
vaststelling van de begrotingstoewijzingen voor regionaal beleid al 
grosso modo rekening hebben gehouden met de EFRO-steun. Het is echter 
uiterst moeilijk, speciaal in een periode van algemene
r begrotingsinkrimping, te beoordelen of de EFRO-bij dragen additioneel 
werden besteed, anders gezegd te bepalen of de nationale 
begrotingsmiddelen voor regionale ontwikkeling bij gebreke van de 
EFRO-vergoedingen al dan niet groter zouden zijn geweest. Binnen een 
-  dermate algemeen bestek kan het antwoord op deze vraag niet anders 
dan hypothetisch zijn.
Wat de voorschriften inzake begroting betreft ziet de situatie er per 
Lid-Staat als volgt uit :
België :  Er is geen speciale begrotingslijn voor de van het EFRO
ontvangen betalingen. In een speciaal begrotingsartikel (begroting 
van wegen en middelen) wordt bepaald dat de EFRO-steun wordt 
aangewend voor de uitgaven van het Fonds voor economische expansie en 
omschakeling. De EFRO-steun wordt over de regio's verdeeld volgens 
een van tevoren vastgestelde verdeelsleutel. Voor sommige gevallen 
.  . ·  wordt de EFRO-steun evenwel besteed volgens niet-regionale criteria

om de middelen voor bepaalde infrastructuurprojecten 
(infrastructuurvoorzieningen ten plattelande) aan te vullen.
Denemarken :  In een speciale begrotingslijn wordt de van het 
EFRO-verwachte steun opgevoerd. Aan de uitgavenzijde worden de 
desbetreffende bedragen opgenomen in de regionale steun voor 
industrieën van het ministerie van Handel. Voor infrastructuur is er 
een lijn "ministerie voor Groenland - door het EFRO gefinancierde 
infrastructuurvoorzieningen". (In twee bijzondere gevallen was er 
volledige doorzichtigheid en additionaliteit) .
Duitsland :  De begroting behelst een speciale post voor de van het 
EFRO afkomstige ontvangsten. Aan de uitgavenzijde wordt een deel 
(5%) van de EFRO-steun rechtstreeks aan de deelstaat Berlijn 
overgemaakt. De rest wordt voor een deel in de begroting van de Bond 
opgenomen en voor het overige deel aangewend voor de uitgaven van de 
post "Overdrachten van de Bond aan de deelstaten voor investeringen 
in industrie en infrastructuur". Deze overdrachten gaan naar de 
deelstaten volgens een van tevoren vastgestelde verdeelsleutel.
Griekenland :  Er is een speciale begrotingslijn voor de van het EFRO 
afkomstige ontvangsten. Een verdeling van de uitgaven wordt niet 
gegeven.
Frankriik :  In de financiewet komt een begrotingslijn voor met de 
titel "Andere betalingen uit de begroting van de Gemeenschappen", en 
daaronder wordt het bedrag van de van het EFRO afkomstige betalingen 
opgevoerd. De kredieten zijn evenwel niet opgesplitst per 
ministerieel departement.
Ierland :  De van het EFRO afkomstige ontvangsten zijn duidelijk 
afzonderlijk opgevoerd in de begroting. De uitgaven voor 
infrastructuur worden verdeeld per investeringsprogramma en de 
aanvullende middelen die van het EFRO afkomstig zijn worden 
afzonderlijk vermeld. De EFRO-bijdragen voor produktieve 
investeringen worden opgenomen in het totale bedrag van de 
staatssteun voor industrie, diensten en toerisme.
Italië :  In de begroting zijn er speciale lijnen zowel aan de 
ontvangsten- als aan de uitgavenzijde. De EFRO-steun wordt 
overgemaakt aan de Cassa per il Mezzogiorno, hetzij voor aanvullende 
financieringen, hetzij om aan andere instellingen te worden 
doorgegeven.
Luxemburg :  Er zijn geen EFRO-bijdragen voor de staatssteun voor 
produktieve investeringen. Voor infrastructuur worden de betalingen 
van het Fonds rechtstreeks Qitgekeerd aan de instelling die de 
verantwoording draagt voor de uitvoering van het project.
Nederland :  De ontvangsten en uitgaven van EFRO-steun worden 
opgenomen in speciale begrotingslijnen. In de toelichting bij de 
begroting worden gedetailleerde gegevens verstrekt over de besteding 
van de EFRO-steun, met name een lijst van de projecten waarvoor deze 
steun is bestemd.
Verenigd Koninkrijk :  In de begroting worden de verwachte 
EFRO-bijdragen voor produktieve investeringen opgevoerd. Zij worden 
geboekt bij de premies voor regionale ontwikkeling van de "regional 
selective assistance" of op de rekening van het voor toerisme bevoegd 
departement. Voor de steun voor infrastructuurprojecten zijn er 
speciale begrotingslijnen. De door het Britse Parlement goedgekeurde 
kredieten omvatten niet de van het EFRO afkomstige ontvangsten. De 
meeste voor infrastructuur bestemde subsidies worden overgemaakt aan
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 73

de instellingen die bevoegd zijn voor de desbetreffende projecten. 
Voor infrastructuurprojecten waarvoor de centrale regering echter 
een bijdrage betaalt, worden de van het Fonds ontvangen bedragen 
afgetrokken van het bedrag dat de grondslag vormt voor de 
subsidiëring door de centrale regering.
118. Dit korte overzicht van de door de Lid-Staten genomen maatregelen om 
te zorgen dat de wijze waarop het quota-gebonden deel van de 
EFRO-steun in de begroting wordt verwerkt doorzichtig is toont aan 
dat de situatie in de Gemeenschap verre van gelijkvormig is.
119. Het tot stand brengen van deze doorzichtigheid in de begroting mag 
evenwel niet worden verward met het tot stand brengen van de 
complementariteit. Inderdaad bewijst een volmaakte doorzichtigheid 
van de begroting, die inhoudt dat alle cijfergegevens beschikbaar 
zijn, a priori nog niet dat er complementariteit bestaat. Voor zover
r  echter begrotingsdoorzichtigheid een gegeven is dat laat vermoeden 
dat het beginsel van de additionaliteit is nageleefd werkt zij deze 
in de hand.
Daarom heeft de Commissie in haar voorstel van 26 oktober 1981, naast 
de bepalingen van artikel 19 welke worden gehandhaafd, nieuwe
bepalingen(*6) ingevoerd om vooruitgang bij de totstandbrenging van 
de additionaliteit mogelijk te maken.
120. De globale additionaliteit waarover in de voorgaande paragrafen werd
gehandeld wordt soms verward met de individuele additionaliteit, dit 
is de regeling dat de EFRO-steun voor afzonderlijke projecten door de 
nationale regeringen zou worden overgemaakt aan de investeerders en 
zodoende voor hen een extra financieringsbron zou vormen. Luidens 
artikel 4, lid 2, a),  van de verordening van het Fonds mag de 
bijstand van het Fonds voor investeringen in industriële en
dienstverlenende activiteiten namelijk hetzij worden gevoegd bij de 
door de overheid ten behoeve van de investering verleende steun, 
hetzij door deze overheid worden behouden bij wijze van
gedeeltelijke vergoeding. Tot dusverre hebben de Lid-Staten bijna
altijd de tweede oplossing gekozen en heeft geen enkele van hen de 
EFRO-steun gebruikt voor een systeem van samenvoeging ten behoeve 
van industriële, ambachtelijke of dienstverlenende activiteiten, al 
hebben sommige Lid-Staten zich het recht voorbehouden om zulks 
alsnog te doen.
Een van de mogelijke argumenten tegen de samenvoeging van de 
nationale en de communautaire steun voor dit soort investeringen is 
dat zulks discriminatie zou betekenen ten voordele van een relatief 
beperkt aantal investeerders wier project EFRO-steun zou ontvangen, 
alsmede dat rekening moet worden gehouden met de beginselen van 
communautaire coördinatie en dat de mededingingsregels bij 
steunregelingen met regionale strekking moeten worden nageleefd.
Al kan de samenvoeging van de nationale en de communautaire steun in 
bepaalde gevallen een extra stimulans vormen om bepaalde
investeringen naar de regio's met de grootste moeilijkheden te 
leiden, zij is niet altijd mogelijk wegens de maxima die zijn 
vastgesteld in het kader van de beginselen inzake de coördinatie van 
de staatssteun met regionale strekking. In ieder gaval garandeert 
deze additionaliteit voor een afzonderlijk project niet dat de 
investering niet zou hebben plaats gehad zonder de bijstand van het 
EFRO en dus vormt zij niet noodzakelijk een waarborg van 
complementariteit. De individuele additionaliteit (dit wil zeggen de
Nieuw artikel 8, lid 3, f) .
74

samenvoeging van de nationale en de communautaire steun voor een 
investeringsproject) krijgt een ander karakter bij 
infrastructuurinvesteringen.
121. Bij infrastructuurinvesteringen wordt de EFRO-steun in bepaalde 
gevallen geheel of gedeeltelijk overgemaakt aan de belanghebbende 
plaatselijke of regionale instanties en dan wordt duidelijk welk 
direct belang het Fonds voor de ontwikkeling van deze regio's heeft.
Bepaalde Lid-Staten geven de EFRO-bijdragen voor infrastructuren 
direct door. Dit is het geval voor verschillende regio's van de 
Mezzogiorno :  de EFRO-bijdragen voor infrastructuurprojecten worden 
rechtstreeks aan de investeerder of aan de regionale en plaatselijke 
overheid overgemaakt. De Luxemburgse regering maakte de EFRO-steun 
over aan de plaatselijke instantie die belast is met de uitvoering 
van de investeringsprojecten. In Groot-Brittannië maakt de Britse 
regering de EFRO-steun voor infrastructuren over aan de plaatselijke 
overheidsinstanties die de projecten uitvoeren en zodoende kunnen 
deze instanties hun leningen voor de financiering van deze 
investeringen beperken. Maar omdat de regering een budgettair 
soberheidsbeleid voert staat zij de betrokken instanties doorgaans 
niet toe de aldus gedane besparingen te gebruiken om nieuwe 
investeringen te bevorderen. In Noord-Ierland, waar de
haveninfrastructuurprojecten waarvoor EFRO-steun is toegekend 
normaal worden uitgevoerd door de centrale regering of door direct 
van haar afhangende instanties, werden overeenkomsten gesloten om de 
EFRO-steun te verdelen, bijvoorbeeld over de diverse autoriteiten 
van de provincie om hen in staat te stellen het hoofd te bieden aan 
latere behoeften.
De overmaking van de EFRO-steun aan de plaatselijke instanties die 
voor de uitvoering van de infrastructuurinvesteringen moeten zorgen 
betekent evenwel niet dat er noodzakelijkerwijs sprake is van 
complementariteit, noch zelfs van additionaliteit,  want het totale 
maximum van de steun en van de financiële middelen die de Lid-Staat 
zou hebben toegekend zonder steunverlening door het Fonds kan 
ongewijzigd blijven.
122. Om te constateren dat er additionaliteit is en om de mate van en het 
oordeel over de additionaliteit mogelijk te maken is dus de kennis 
van een geheel van zeer talrijke en zeer ingewikkelde feiten en 
gegevens vereist :  de institutionele en administratieve structuren 
van iedere staat, de inrichting van de begroting en de gebruikelijke 
handelwijzen op het gebied van overheidsfinanciën, het nationale 
beleid en zijn ontwikkeling in de tijd en per regio, het definiëren 
van met de communautaire activiteiten corresponderende maatregelen 
in dat beleid, de statistieken betreffende de toepassing en de 
ontwikkeling van deze maatregelen enz.
123. Deze beoordeling kan echter alleen maar berusten op de kennis die de
beherende diensten hebben verkregen bij het opzetten, uitwerken en 
bespreken van de communautaire maatregelen, alsmede bij de 
tenuitvoerlegging en het dagelijks beheer ervan. Het is onmogelijk 
al deze bekende gegevens te staven met bewijsstukken en
cij fermateriaal.
•re vgli f 1 ! .
• ~ - h  ?  'ui r  · .  ··
-  '  - :  .  ,  ■
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 75

INVLOED VAN HET EFRO OP DE REGIONALE ONTWIKKELING
124. Vaak wordt gezegd dat men moet zorgen dat de middelen van het EFRO 
een maximaal effect sorteren op de betrokken regio's.
In dit verband dient te worden gememoreerd dat het EFRO een 
tweevoudige werking heeft :  een politieke en een economische. In 
politiek opzicht betekent de steun van het EFRO voor de betrokken 
regio's, en speciaal voor de regionale en plaatselijke overheid die 
de steun ontvangt, een tastbaar bewijs van de communautaire 
solidariteit. Dit geldt in het bijzonder voor het Verenigd 
Koninkrijk en voor Italië, die samen ongeveer 60% van de EFRO-steun 
krijgen.
De economische uitwerking staat eveneens buiten kijf voor zover de 
EFRO-bijdragen dienen voor de medefinanciering van infrastructuren, 
vooral wanneer deze door regionale en plaatselijke 
overheidsinstanties worden bekostigd.
Deze effecten in statistieken te kwantificeren is echter niet 
mogelijk. De EFRO-middelen zijn namelijk te gering om veranderingen 
teweeg te brengen die in macro-economische termen meetbaar zijn. -
Toch kan voor sommige activiteitssectoren en voor bepaalde regio's 
de invloed van de EFRO-steun geleidelijk zichtbaar worden :  de aan de 
gang zijnde verbetering van het telecommunicatiewezen in Ierland en 
van de aardgas- en de watervoorziening in de Mezzogiorno zijn 
voorbeelden van ontwikkelingen die voor een deel aan de werking van 
het EFRO kunnen worden toegeschreven.
125. Zelfs een poging tot beoordeling van de invloed van de activiteit van 
het EFRO op de economische en sociale ontwikkeling van een regio zou 
een zeer ingewikkelde aangelegenheid zijn, waarvan de oplossing 
afhankelijk is van de mogelijkheden om de kwantitatieve en 
kwalitatieve aspecten van het beleid tot regionale ontwikkeling in 
te schatten en van de definitie van de rol van het EFRO.
Micro-economisch gezien (dat wil zeggen op het niveau van het 
investeringsproject) zijn controles slechts dienstig, behalve voor 
het nagaan van de aspecten boekhouding en conformiteit, voor een 
evaluatie van de mate waarin de specifieke doelstellingen van de 
projecten, voor zover van tevoren bepaald, zijn bereikt. Op 
macro-economisch niveau zal de evaluatie van de rol van het EFRO door 
middel van een statistisch instrument altijd zeer complex blijven.
126. De Commissie is van mening dat het werkelijke effect van 
investeringssteun uiteindelijk afhangt van de economische en 
financiële positie van de betrokken bedrijven alsmede van het scala 
van door de overheid genomen maatregelen om de ontwikkeling te 
bevorderen.
De activiteiten van het EFRO zijn immers, althans die van de 
quotagebonden afdeling, maatregelen ter ondersteuning van de in 
nationaal verband getroffen maatregelen van regionaal beleid en van 
de nationale steunregelingen met regionale strekking. De eerste 
verantwoordelijkheid voor het regionaal beleid ligt bij de 
Lid-Staten, de rol van de Commissie ter zake bestaat aldus erin bij 
te dragen tot de coördinatie en de oriëntatie van het degionaal 
beleid.
76

127. Het accent van deze coördinatie van de doelstellingen van het 
regionale beleid, onmisbaar om uiteindelijk de convergentie van de 
economieën van de Lid-Staten in de hand te werken, is neergelegd in 
het voorstel tot wijziging van de EFRO-verordening dat de Commissie 
in 1981 aan de Raad heeft voorgelegd. In haar voorstel tot wijziging 
van de EFRO-verordening heeft de Commissie dan ook niet alleen de 
doelstellingen van het communautaire regionaal beleid opnieuw 
gedefinieerd, maar tevens fundamentele wijzigingen aangebracht in de 
regels voor de steunverlening van het EFRO ten einde het effect 
ervan, met name op het gebied van de schepping van arbeidsplaatsen, 
te verhogen en de doeltreffendheid ervan te vergroten :
• De Commissie heeft voorgesteld het systeem van financiering van
afzonderlijke projecten (behalve voor investeringsprojecten van 
meer dan 40 Mio ECU),  geleidelijk te vervangen door een systeem 
van medefinanciering van programma's betreffende met name
staatssteunregelingen in de sector industriële, ambachtelijke en 
dienstverlenende activiteiten. Dit systeem moet het mogelijk 
maken de steunregelingen beter op de prioritaire behoeften van 
de regio's te richten.
• Het verslag over de tenuitvoerlegging van de regionale
ontwikkelingsprogramma's dat de Lid-Staten ieder jaar aan de 
Commissie moeten voorleggen zou dan eveneens gekwantificeerde 
gegevens over het resultaat van de regionale actie bevatten, 
uitgedrukt in investeringen en arbeidsplaatsen.
• Tevens zou het voorschrift dat de Lid-Staten de Commissie binnen
drie jaar na uitvoering van de door het EFRO gefinancierde
activiteiten meedelen hoeveel arbeidsplaatsen metterdaad zijn 
gecreëerd dank zij de door het EFRO gesubsidieerde investeringen 
in de industriële, ambachtelijke en dienstverlenende 
activiteiten, de Commissie in staat moeten stellen om niet 
alleen de activiteit van het EFRO beter te oriënteren, maar ook 
een beter overzicht te krijgen van het regionale effect van deze 
steunmaatregelen, in het bijzonder op de werkgelegenheid.
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 77
l

BIJLAGE A. STEEKKAARTEN
STEEKKAART NR. 1
REGIONALE ONTWIKKELINGSPROGRAMMA'S
Eind 1982 hadden alle Lid-Staten(47) de aan de hand van het 
gemeenschappelijke schema voor 1975(48) en van de aanbeveling van de 
Commissie van 1979(49) opgestelde nieuwe regionale 
ontwikkelingsprogramma's aan de Commissie meegedeeld.
1. BELGIE
Het nieuwe regionale ontwikkelingsprogramma voor VLAANDEREN is in 
1981 aan de Commissie bekendgemaakt en is, na aanvulling in 1982, 
gunstig ontvangen door het Comité voor regionaal beleid. Het in 1982 
meegedeelde nieuwe ontwikkelingsprogramma voor WALLONIË werd op het 
eind van dat jaar bestudeerd.
Het programma voor VLAANDEREN heeft betrekking op de periode 
1981-1985 en mikt op de ontwikkeling van dezelfde sectoren als 
vermeld in het voorgaande programma. Het is vooral gericht op het 
creëren van werkgelegenheid, aangezien er in de periode 1981-1985 in 
bedoelde sectoren 115.000 extra arbeidsplaatsen nodig zullen zijn 
(230.000 voor heel Vlaanderen). Verder streeft het programma 
?  belangrijke doelstellingen na op het gebied van de
vervoersinfrastructuur, het toerisme, de huisvesting, de
stadsontwikkeling en het milieu. Het omvat maatregelen als :  
regionale steun, plannen voor werkgelegenheid, programma's ter 
;  bevordering van de export, plannen voor onderzoek en ontwikkeling, 
r  uitbreiding van industriegebieden, haveninstallaties, en het 
wegennet en milieubescherming.
<  Het programma voor WALLONIË (1982-1985) heeft betrekking op de in het 
: :  besluit van de Commissie van 22 juli 1982 vastgestelde
ontwikkelingsgebieden. Absolute voorrang wordt verleend aan de 
herstructurering van de industrie en het creëren van werkgelegenheid 
- Wallonië heeft tot 1985 ongeveer 340.000 extra arbeidsplaatsen 
f;. nodig, waarvan 190.000 in de ontwikkelings- en reconversiegebieden.
47 BERLIJN (WEST),  waarvan het nieuwe programma nog niet is meegedeeld, 
vormt de enige uitzondering.
48 P.B. C 69 van 24 maart 1976. ,;
49 P.B. L 143 van 12 juni 1979.
Bijlage A. Steekkaarten. 79

Naast regionale steun behelst het programma
herstructureringsmaatregelen voor industriële probleemsectoren en 
ontwikkelingsmaatregelen voor de land- en bosbouw, alsmede voor de 
toeristische infrastructuur en de communicaties.
DENEMARKEN
De nieuwe ontwikkelingsprogramma's voor DENEMARKEN en GROENLAND zijn 
in 1981 en 1982 aan de Commissie bekendgemaakt en zijn door het 
Comité voor regionaal beleid gunstig ontvangen. Het programma voor 
DENEMARKEN (1981-1985) heeft betrekking op dezelfde vier regio's als 
het voorgaande programma en heeft als voornaamste doelstellingen een 
meer evenwichtige regionale herverdeling van de economische 
activiteiten en het creëren van werkgelegenheid. Deze vier regio's 
zullen in 1985 naar schatting een tekort van meer dan 50.000 
arbeidsplaatsen hebben. Naast regionale steun zullen de 
belangrijkste ontwikkelingsmaatregelen bestaan in investeringen in 
haveninstallaties, het wegennet, de industriegebieden, de
communicatie en het onderwijs. Naar schatting zullen de totale 
kosten van de voor de ontwikkeling van de vier regio's van direct 
belang zijnde infrastructuurinvesteringen in de loop van de periode 
1981-1984 oplopen tot meer dan 2 Mrd DRK.
De voornaamste doelstellingen van het ontwikkelingsprogramma van 
GROENLAND zijn de diversifiëring van de economische activiteiten en 
het vervangen van buitenlandse arbeidskrachten door plaatselijk 
personeel. Voor de particuliere ondernemingen zijn steunmaatregelen 
voorzien in de vorm van leningen en garanties, en in de sectoren die 
bij voorrang voor steun in aanmerking komen zoals de sector energie, 
de luchthavens, en de telecommunicatie zullen investeringen op het 
gebied van de infrastructuur worden gedaan. Ook voor huisvesting, 
beroepsopleiding en de bouw van opslagplaatsen zullen belangrijke 
investeringen worden gedaan. Gedurende de periode 1982-1984 zullen 
de staatsuitgaven voor investeringen ongeveer 600.000 Mrd DRK per 
jaar bedragen (ramingen uit de begroting). .
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ·  ·.·-·. - ;  ·-·■ · ;  '
De nieuwe programma's zijn in 1981 aan de Commissie bekendgemaakt en 
zijn gunstig ontvangen door het Comité voor regionaal beleid. Deze 18 
programma's van het 10e kaderplan (1981-1985) hebben betrekking op 
29,8% van de totale bevolking tegen 36% voorheen. Zij zijn erop 
gericht 270.900 arbeidsplaatsen te scheppen en 208.500
arbeidsplaatsen te behouden in de loop van bedoelde periode. 
Bovendien zijn er gebieden voor toeristische ontwikkeling en 269 
ontwikkelingskernen geselecteerd die voor speciale
ontwikkelingsmaatregelen in aanmerking komen. Naast regionale steun 
aan industrie en toerisme is er een steun voorzien aan de economische 
infrastructuur die het noodzakelijk gevolg is van de ontwikkeling 
van industrie en toerisme. Voor de duur van het programma zullen 
industrie en toerisme kunnen beschikken over een steunbedrag van in 
totaal 6.273 Mio DM (op een totaalbedrag aan investeringen van 
53.816 Mio DM), terwijl ten behoeve van de infrastructuur op een 
totale investering van 1.719 Mio DM een bedrag van 796 Mio DM aan 
steun wordt toegekend.

4.GRIEKENLAND
Het regionaal ontwikkelingsprogramma van Griekenland is in 1980 aan 
de Commissie bekendgemaakt. Aanvullende hoofdzakelijk op regionale 
steunmaatregelen betrekking hebbende gegevens zijn in 1981 en 1982 
meegedeeld. Het Comité voor regionaal beleid heeft een gunstig 
advies uitgebracht over dit programma.
Het programma bestrijkt de periode 1981-1985 en heeft betrekking op 
alle regio's van het land, uitgezonderd de metropool Athene. Het 
heeft voornamelijk ten doel om via het scheppen van werkgelegenheid 
en de vermindering van regionale ongelijkheden de interne migratie 
naar de grote stadscentra te verminderen en in elke regio een 
bevolking te handhaven met een normale demografische structuur en 
voldoende economische activiteiten. Naast de omvangrijke regionale 
steun die aan industrie en toerisme wordt toegekend (voornamelijk in 
de vorm van subsidies voor investeringen), zullen er belangrijke 
infrastructuurprojecten worden uitgevoerd die betrekking hebben op 
industriegebieden, transport en telecommunicatie, energiewinning en 
-distributie, milieubescherming en onderwijs. In de periode 
1981-1985 zullen de door de overheid en door ondernemingen van 
openbaar nut toegestane investeringen in de regio's respectievelijk 
357 Mrd DR en 304 Mrd DR bedragen (prijzen van 1980).
Dit programma wordt thans in het kader van het nieuwe vijfjarenplan 
voor economische en sociale ontwikkeling herzien.
5. FRANKRIJK
In 1982 zijn nieuwe programma's voor de jaren 1982-1983 aan de 
Commissie bekendgemaakt en deze werden eind 1982 nog bestudeerd. 
Deze programma’s zijn geldig totdat er een nieuw vijfjarenplan 
(1984-1988) is opgesteld en zullen worden aangevuld en nader worden 
omschreven wanneer de regio's hun eigen programma's zullen hebben 
· '  opgesteld en deze overeenkomstig de nieuwe regional- 
iseringsvoorschriften op nationaal niveau zullen zijn gecoördineerd. 
' ■  Hierbij wordt hoofdzakelijk beoogd de werkloosheid in eerste 
instantie te stabiliseren en vervolgens te verminderen en de 
industrie te vernieuwen. Deze belangrijke maatregelen behelzen steun 
aan industrie en toerisme, beroepsopleiding en infrastructuur voor 
communicatie.
6. IERLAND
Het op heel Ierland betrekking hebbende programma 1981- 1985 is in 
1981 aan de Commissie bekendgemaakt en is gunstig ontvangen door het 
Comité voor regionaal beleid.
Hoofddoel is het scheppen van nieuwe permanente arbeidsplaatsen. 
Naar schatting zouden door de in het programma voorziene maatregelen 
jaarlijks gemiddeld 8.000 extra arbeidsplaatsen kunnen worden 
geschapen. Extra aandacht zal worden besteed aan de op de export 
gerichte fabrieksnijverheid en de particuliere dienstensector.
Bijlage A. Steekkaarten. 81

Er zullen belangrijke maatregelen worden genomen gaande van 
gediversifieerde steunmaatregelen en infrastructuurprogramma's voor 
energievoorziening, telecommunicatie, transport, watervoorziening 
en riolering. In de loop van de periode 1981-1985(50) zullen de aan 
rechtstreeks produktieve investeringen bestede openbare uitgaven 
naar schatting oplopen tot 2,2 Mrd IRL (tegen de prijzen van 1982) en 
de aan infrastructuurprogramma' s bestede kredieten (met uitzondering 
van die voor de sociale infrastructuur) tot 3,9 Mrd IRL (tegen de 
prijzen van 1982).
7. ITALIË ,  t
De nieuwe ontwikkelingsprogramma's 1981-1985 voor de Mezzogiorno 
zijn in 1981 aan de Commissie bekendgemaakt en, na in 1982 te zijn 
gecompleteerd, gunstig ontvangen door het Comité voor regionaal
beleid. , . ·  , . lv·  „v .· j.  ,,
De weinig ontwikkelde industrie, de kwetsbare positie van de 
; ;  landbouw en de tertiaire sector en de ongelijkheid tussen vraag naar 
» . ·  en aanbod van arbeidskrachten in het bijzonder vormen de 
belangrijkste problemen voor de Mezzogiorno. Deze weinig 
rooskleurige toestand zal in de loop van de periode waarvoor dit 
programma geldt nog verslechteren als gevolg van het feit dat naar 
verwachting het aantal werkzoekenden met nog eens ongeveer 500.000 
zal toenemen.
De voornaamste doelstellingen voor de ontwikkeling van de 
Mezzogiorno die van essentieel belang zijn voor de ten aanzien van de 
Italiaanse economie op middellange termijn te voeren 
ontwikkelingsstrategie zijn de versterking van het 
produktieapparaat,  steun aan de in moeilijkheden verkerende gebieden 
van de grote steden en de in verval geraakte gebieden en het vinden 
van een oplossing voor de meest ernstige gebreken van de 
infrastructuur. Er bestaat een ruim en gediversifieerd pakket 
maatregelen ter aanmoediging van de industrie, het toerisme en de 
diensten, programma's ten behoeve van de infrastructuur en de 
beroepsopleiding alsmede voor het rendabel maken van de landbouw en 
de grote industriesectoren.
8. LUXEMBURG ··;;<· .···; r· .
Een nieuw ontwikkelingsprogramma 1981-1985 voor Luxemburg is in 1982 
aan de Commissie bekendgemaakt en werd op het einde van datzelfde 
jaar nog bestudeerd.
Aangezien er naast een behoorlijke aanwas van de actieve bevolking 
tussen 1980 en 1990 ook een verlies van 4.000 tot 10.000 
arbeidsplaatsen in de ijzer- en staalsector wordt verwacht, vormt 
het scheppen van 7.500 arbeidsplaatsen de belangrijkste 
doelstelling. Anderzijds is het van belang te streven naar een 
evenwichtige regionale ontwikkeling en te zorgen voor een 
verbetering van de infrastructuur in de sectoren vervoer, water- en 
energievoorziening, milieubeheer en gezondheidszorg en onderwijs. 
Behalve voor een reeks minutieus uitgewerkte anti-crisi.smaatregelen 
is er goedkeuring gegeven voor de uitvoering van maatregelen ter 
diversifiëring van de industrie, voor de ontwikkeling van het 
toerisme en de modernisering van de landbouw. De kosten van de 
belangrijkste infrastructuurinvesteringen in de periode 1981-1985 
zullen 10 Mrd LFR belopen.
Voor het toerisme gelden deze schattingen uitsluitend voor de periode 
1981-1982.
82

NEDERLAND
De nieuwe ontwikkelingsprogramma's 1982-1985 zijn in 1982 aan de 
Commissie bekendgemaakt en werden op het einde van datzelfde jaar nog 
bestudeerd. Deze hebben betrekking op de noordelijke regio en 
Zuid-Limburg.
In het noorden gaat het er voornamelijk om de regionale werkloosheid 
te verminderen door het scheppen van ten minste 14.000 tot 18.000 
arbeidsplaatsen, de sociale en economische infrastructuur te 
verbeteren, de administratieve diensten te decentraliseren en de 
arbeidsmarkt te reguleren. In Zuid-Limburg is de voornaamste 
doelstelling eveneens het verminderen van de regionale werkloosheid.
Regionale steunmaatregelen en specifieke infrastructuurprogramma's 
maken deel uit van de beoogde maatregelen. Voor de periode 1982-1985 
bedragen de voorziene uitgaven in het noorden 840 Mio HFL, waarvan 
280 Mio HFL zal worden besteed aan de verbetering van de economische 
structuur, 240 Mio HFL aan infrastructuur en 320 Mio HFL op de 
arbeidsmarkt.
10. VERENIGD KONINKRIJK
De nieuwe programma's 1981-1985 zijn in 1981 aan de Commissie 
■ · :  bekendgemaakt, maar het Comité voor regionaal beleid heeft, in 
afwachting van aanvullende gegevens, de bestudering ervan 
uitgesteld. De regering van het Verenigd Koninkrijk heeft zich ertoe 
verbonden nieuwe herziene programma's voor te leggen.
•  /  ···',.■· ■
Bijlage A. Steekkaarten. ,  83

STEEKKAART NR. 2
GEÏNTEGREERDE MAATREGELEN VAN DE COMMUNAUTAIRE FONDSEN MET 
STRUCTURELE DOELEINDEN
"ï - j  ■  i'. ‘
Geïntegreerde maatregelen voor regionale ontwikkeling _
1. In 1979 hebben de Commissiediensten een reeks teneinde het nemen van 
geïntegreerde maatregelen voor regionale ontwikkeling te stimuleren 
:  beleidslijnen^*) vastgelegd.
Deze geïntegreerde maatregelen bestaan uit een coherent geheel van 
acties en investeringen door overheid en particulieren in een 
bepaald geografisch gebied; zij worden gezamenlijk gefinancierd door 
de nationale en plaatselijke overheden van de Lid-Staten en door de 
Gemeenschap via haar financiële instrumenten met structurele 
doeleinden(52).
2. De Commissie heeft zich in de loop van 1982 verder ingezet voor de 
experimenten met geïntegreerde maatregelen in Napels en Belfast.
3. In de algemene begroting 1982 waren voor het eerst 
begrotingsmiddelen speciaal ter voorbereiding van de geïntegreerde 
maatregelen opgenomen :  2 Mio ECU op de begrotingslijn 5410 "studies 
ter voorbereiding van geïntegreerde maatregelen". -.
4. De begrotingslijn 5410 moet de Commissie in staat stellen bij te 
dragen tot de financiering van studies ter voorbereiding van 
geïntegreerde maatregelen ;  voorbereiding van een nieuwe 
geïntegreerde maatregel, versnelling of start van een nieuwe fase 
van een reeds lopende actie. De Commissie geeft daarom prioriteit 
,  aan :
• studies die de meeste kans op praktische resultaten hebben, die 
onmiddellijk rechtstreeks door de nationale overheidsinstanties
> en de Commissie van de Europese Gemeenschappen kunnen worden 
verwerkt;
• studies om een oplossing te vinden voor de problemen die de start 
met of het verloop van geïntegreerde maatregelen bemoeilijken;
• studies van delen van geïntegreerde maatregelen die vanwege hun 
aard en ingewikkelde karakter een speciale voorbereiding binnen 
het kader van een geïntegreerde actie behoeven;
• studies die voor de geïntegreerde aanpak van de ontwikkeling van 
methodologisch belang kunnen zijn.
51 COM(79) PV 509 van 21.03.1979, punt XXIV, blz. 85.
52 Zie punten 61 tot en met 64 van blz. 27 Europees Fonds voor Regionale 
Ontwikkeling - 5e jaarverslag 1979.

Het initiatief tot voorbereidende studies dient uit te gaan van of in 
ieder geval te worden gesteund door de bevoegde instanties van de 
Lid-Staat in kwestie. ■....··■ -
5. In 1982 is de Commissie voor 0,41 Mio ECU (op de begrotingslijn 5410) 
betalingsverplichtingen aangegaan voor vier studies betreffende :
• de voorbereiding van een nieuwe fase van de geïntegreerde 
maatregel te Napels;
• de sanering van twee historische wijken in het centrum van 
Napels;
• het nagaan van de uitvoerbaarheid van een geïntegreerde actie 
i.v.m. de opbouw van een multimodaal vervoersysteem voor de 
verbinding tussen West-Europa en het Midden-Oosten via het 
schiereiland Salento, Epiros en Thessalië (twee studies).
Aangezien de studies pas eind 1982 door de Commissie zijn 
goedgekeurd, zijn daarvoor nog geen betalingen verricht. Met deze 
betalingsverplichtingen blijft van de op de begroting 1982 opgenomen 
2 Mio ECU nog 1,59 Mio ECU over. Daar de Commissie niet gevraagd 
heeft dit saldo naar het begrotingsjaar 1983 over te boeken is een 
bedrag van 2 Mio ECU opnieuw in de begroting van dit jaar voor de 
voorbereidende studies betreffende geïntegreerde acties opgenomen.
6. Op de begrotingslijn 5411 "communautaire acties in het kader van de 
geïntegreerde maatregelen" was in 1982 16 Mio ECU uitgetrokken. Het 
krediet dient voor de financiering, tezamen met nationale en 
plaatselijke autoriteiten, van specifieke acties in het kader van 
geïntegreerde maatregelen, in gevallen waarin deze acties niet 
binnen het bestaande kader van de financiële instrumenten van de 
Gemeenschap vallen.
De Commissie had gehoopt reeds in 1982 een beroep op deze middelen te 
doen en wel uit hoofde van een EEG-verordening van de Raad 
betreffende een specifieke actie voor de huisvesting in 
,  Noord-Ierland in het kader van een geïntegreerde maatregel in 
Belfast. De Commissie had dit voorstel in november 1981 aan de Raad 
voorgelegd. Helaas heeft de Raad hiermee niet kunnen instemmen(53).
De Commissie heeft daarop getracht een alternatieve oplossing uit te 
werken met als resultaat dat in april 1983 een nieuw voorstel aan de 
Raad kon worden voorgelegd betreffende een specifieke actie voor de 
huisvesting in Belfast. De Raad heeft in juni 1983 een verordening in 
die zin aangenomen.
Bijlage A. Steekkaarten. 85

Tabel 29  
EFRO
Geïntegreerde maatregel Napels:
In 1982 uit het Fonds gefinancierde projecten
(Mio ECU)
Investering EFRO-
steunAantal 
projectenBeschrijving van het project
5,016
9,009
29,101
23,505
101,860
177,834
6,553
46,353
16,118
4,104
4,244
4,132
0,353
1,824
7,745
5,904
2,597
6,649
3,731
2,9851,003 
2,703 
11,641 
9,175 
40,744 
71,127 
2,621 
18,416 
6,447 
1,642 
1,273 
1,239 
0,141 
0,466 
3,098 
1,771 
0,779 
1,995 
0,935 
1,4356
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1Diverse bedrijven
Distributiecentrale fruit en groenten Nocera Pagani  
Zuiveringsinstallatie zone Alto Sarno
Zuiveringsinstallatie Foce dei Regi Laghi £ . 
Sanering golf van Napels (Noord-Napels)
Sanering golf van Napels (West-Napels)
Sanering golf van Napels (Afragola en Casoria) 2e fase  
Waterleiding West-Campanië
Leiding naar de reservoirs van Scudillo en Capodimonte
Uitbreiding stuwbekken San Clemente
Riolering te Casoria
Wegen te Casoria
Waterleiding in Giugliano
Elektricitëitsleiding Foce Sarno
Watervoorziening gebied Flegrea Napoli -1e ent 2e fase  
Verlenging dam lorre Annunziata  
Snelweg naar Naples (Pomigliano d’Arco)
Ringweg Oost-west-Napels en ziekenhuisgebied  
Modernisering spoorweg Benevento-Napoli
Studie-project verbetering en modernisering spoorweg Alifana
459,617 178,651 26Totaal
3,466
2,440
5,329
10,969
5,1080,788
0,714
1,599
3,291
1,6481
6
33
11
24Restauratie van het monument "Villa Campolieto"
Restauratie van allerlei monumenten in verschillende gemeenten  
Havenwerken in verschillende gemeenten  
Havenwerken in verschillende gemeenten
Waterleidingen en rioleringen in verschillende gemeenten
27,312 8,040 75Totaal
29,384
54,340
55,22911,754
21,736
22,0911
1
1Spoorweg oost-west Napels en industriegebied  
Stadsspoorweg Napels en lijn Alifana  
Stadsspoorweg Napels en lijn Alifana
(traject Colli Aminei-Secondigliano) 3e fase >
138,953 55,581 3Totaal
625,882 242,272 104Totaal generaal

Geïntegreerde maatregel in Napels
7. In Napels konden dank zij de met communautaire middelen 
gefinancierde voorbereidende studie de richtlijnen voor de 
voortzetting van de geïntegreerde maatregel worden vastgesteld. Bij 
deze studie is vooral ingegaan op de voornaamste problemen die men 
met de geïntegreerde maatregel hoopt op te lossen, namelijk :
• de bevolkingsconcentratie die zorgt voor spanningen wat betreft 
de verdeling tussen woongebieden en gebieden met produktieve
" ' ■  activiteiten;
• de werkloosheid en de onvoldoende scholing van de werkkrachten
.  alsmede een zeer hypertrofische tertiaire sector;
• een tekort aan basisinfrastructuur (vervoer, watervoorziening, 
hygiëne en gezondheidszorg).
8. Het eind maart 1982 bij gewerkte basisdossier voorziet in maatregelen 
ten bedrage van circa 7.462 miljoen ECU waarvan 68% zal kunnen worden 
gefinancierd uit de momenteel beschikbare middelen.
Te Napels is een permanent bureau gevestigd dat toeziet op de 
uitvoering van de geïntegreerde maatregel. Dit bureau volgt ter 
plaatse de uitvoering van de geïntegreerde maatregel, verzamelt alle 
nuttige gegevens, signaleert eventuele vertragingen of problemen en 
bereidt de vergaderingen van de technische werkgroep voor(54).
9. In 1982 bedroeg de EFRO-hulp voor projecten in het door de 
geïntegreerde maatregel bestreken gebied 242 Mio ECU. Deze 
maatregelen zijn vervat in tabel 29.
Geïntegreerde maatregel te Belfast
10. In 1982 beliep de EFRO-hulp voor projecten in het door de 
geïntegreerde maatregel bestreken gebied 5,76 Mio ECU, dit bedrag 
kan als volgt worden verdeeld :
Infrastructuur voor de industrie 0,07 Mio ECU 
Stadsvervoer en aanverwante projecten 3,42 Mio ECU 
Haven van Belfast 2,13 Mio ECU 
Afvoervoorzieningen rivier Lagan 0,14 Mio ECU
3 b  toryv  b - i a t  iêi?}  5 T  
iis&kb 33 :?i a
De technische werkgroep bestaat uit de voornaamste, voor de met 
communautaire, nationale, regionale en plaatselijke middelen 
gefinancierde maatregelen verantwoordelijke technici. Deze werkgroep 
zal de spil zijn waarom de geïntegreerde maatregel zal draaien. Haar 
taak is van dichtbij de voorbereiding en uitvoering van verschillende 
delen ven de geïntegreerde maatregel te volgen en daarnaast ook de op 
politiek niveau verantwoordelijke personen van advies te dienen bij 
de te maken keuze en de te nemen besluiten. -
Bijlage A. Steekkaarten. 87

Programma's voor geïntegreerde ontwikkeling
11. In de programma's voor geïntegreerde ontwikkeling ligt de nadruk op 
de programmering van de ontwikkeling op de schaal van een zone of een 
kleine regio waar de lage produktiviteit toe te schrijven is aan 
natuurlijke handicaps en aan de bestaande landbouwstructuren, en 
waar de mogelijkheden voor alternatieve activiteiten zeer beperkt 
zijn. Om aan deze moeilijke situaties iets te doen wil men 
programma's opstellen voor de gelijktijdige ontwikkeling van de 
landbouw en de niet-agrarische sector, uitgaand van de specifieke 
situatie en hulpbronnen van het gebied.
12. In de basisverordeningen betreffende deze programma's is daarom 
bepaald dat het EOGFL, Afdeling Oriëntatie, behalve de al in de 
bestaande verordeningen en richtlijnen vastgestelde bijstand, een 
extra financiële bijdrage toekent voor de bekostiging van "nieuwe" 
acties of voor de vergemakkelijking en versnelling van de uitvoering 
van alle reeds getroffen maatregelen. Deze steun moet gepaard gaan 
met maatregelen van de andere Fondsen met structurele doeleinden van 
de Gemeenschap :  steun voor opleiding-ontwikkeling (Europees Sociaal 
Fonds) en onder de bevoegdheid van het EFRO vallende maatregelen (in 
het bijzonder op het gebied van infrastructuur en produktieve 
activiteiten, met name steun voor het midden- en kleinbedrijf, het 
ambacht en het toerisme op het platteland).
In 1981 werden drie dergelijke programma's goedgekeurd voor de 
volgende gebieden :
• de Western Isles in het Verenigd Koninkrijk(55).
• het departement Lozere in Frankrijk(56).
• de zuidoostelijke regio in België(57).
Op het ogenblik zijn alleen de programma's voor de Western Isles en 
voor Lozere in uitvoering. Dat voor het zuidoosten van België is nog 
niet ter kennis van de Commissie gebracht.
Programma voor geïntegreerde ontwikkeling van de Western Isles
13. Deze eilanden zijn door de natuur sterk benadeeld. Landbouw en 
activiteiten in verband met visserij en ambacht vormen er de 
voornaamste bedrijvigheid. Van cruciaal belang voor de ontwikkeling 
van deze eilanden zijn vervoersinfrastructuur en communicatie.
Het EFRO verleent voornamelijk steun voor vervoersinfrastructuur 
(zeevaart, elektriciteit, alternatieve energie, bedrijfsgebouwen), 
toerisme en ambacht (weven, breien, bewerking van zeewier).
In 1982 werd voor de Western Isles steun ten bedrage van 0,87 Mio ECU 
uit de quotagebonden afdeling van het EFRO verleend.
ss Verordening(EEG) nr. 1939/81 van de Raad, Schotse Western Isles, 
PB L 197 van 20.07.81.
56 Verordening (EEG) nr. 1940/81 van de Raad, Lozere, '
PB L 197 van 20.07.81. ·>&
57 Verordening(EEG) nr. 1941/81 van de Raad, België,
PB L 197 van 20.07.81. «·**
88

Programma voor geïntegreerde ontwikkeling van Lozer«».
14. In het programma voor Lozere wordt bijzondere aandacht geschonken 
aan het exploiteren van de voornaamste hulpbronnen van de regio 
(veeteelt en bosbouw) met het doel de uitvoering van de in richtlijn 
159/72 betreffende de modernisering van landbouwbedrijven bedoelde 
ontwikkelingsplannen te versnellen.
Het EFRO werkt mede door met quotagebonden middelen bij te dragen aan 
de financiering van werkzaamheden die vooral gericht zijn op 
wegenaanleg om het isolement van dit gebied te doorbreken, en met 
quotavrije middelen aan maatregelen tot ontwikkeling van het 
ambacht, het midden- en kleinbedrijf, de handel en het toerisme op 
het platteland in het kader van de specifieke actie "uitbreiding". 
Het aanvankelijk ingediende programma ging uit van een quotavrije 
steun van het EFRO ten bedrage van 49 Mio FF (of ongeveer 7,5 Mio 
ECU).  Momenteel zou de door de departementsoverheid voorgestelde 
bijdrage van de quotavrije afdeling van het EFRO 1,49 Mio ECU 
bedragen. In 1982 zou de quotavrije afdeling van het EFRO voor 
niet-agrarische activiteiten steun ten belope van 0,27 Mio ECU 
hebben verleend.
De quotagebonden afdeling heeft in 1982 voor Lozere 0,05 Mio ECU 
bij gedragen.
Bijlage A. Steekkaarten. 89

BIJLAGE B. STATISTISCHE BIJLAGE.
Bijlage B. Statistische bijlage. 91

Biigevoegde tabel 1
Overzicht van de bijstandsbesluiten van het Fonds. 
Toegekende bijstand door de Lidstaten.
(Mio ECU)
1982 '  1975-1982
Lid- Investe- Stu- Quotavrije Investe- Stu- Quotavrije
Staat rings- diesTotaal afdeling Totaal rings- diesTotaal afdeling Totaal
projecten O) projecten 81-82(1)
B 18,53_18,53 0,80 19,33 70,93—70,93 0,98 71,91
DK 17,70 0,12 17,82 - 17,82 80,02 2,60 82,62 - 82,62
D 55,36 - 55,36 - 55,36 386,62 -386,62 - 386,62
GR 224,53 0,07 224,60 - 224,60 473,15 0,19473,34 - 473,34
F 344,38 -344,38 12,67 357,05 1135,96 -1135,96 28,23 1164,19
IRL 114,30 0,02 114,32 - 114,32 452,64 0,79453,43 3,22 456,65
I 618,84 1,66 620,50 - 620,50 2747,27 7,812755,09 21,16 2776,25
L 2,23 - 2,23 - 2,23 7,12 - 7,12 - 7,12
NL 17,46 - 17,46 - 17,46 98,64-98,64 - 98,64
UK 448,91 0,20 449,10 19,27 468,37 1734,53 0,371734,90 19,74 1754,64
EUR 10 1862,24 2,071864,30 32,74 1897,04
.7186,88 11,767198,65 73,33 7271,98
(1) Vastleggingskredieten van de jaarlijkse tranches van de toegekende bijstand voor de quotavrije
programma's. De bijstandsbesluiten voor de quotavrije afdeling zijn in ECU en niet in de nationale 
munteenheid genomen.

DE BELANGRIJKSTE CATEGORIEËN VAN GEFINANCIERDE PROJECTEN.
Commentaar betreffende de bij gevoegde tabellen 2, 4 en 6
Industrie, ambachten en dienstverlening.
1. In 1982 beliep de bijstand voor projecten in de industrie, de 
ambachten en de dienstverlening 237,767 Mio ECU voor 261 projecten 
(of 40,7% van de in aanmerking genomen 583,767 Mio ECU aan nationale 
steun) wat overeenkomt met investeringen voor een bedrag van meer dan 
3.072 Mio ECU die volgens de aan de Commissie medegedeelde 
schattingen de schepping of instandhouding van circa 48.000 
arbeidsplaatsen mogelijk zouden moeten maken.
2. Het EFRO heeft voor circa 120 Mio ECU bijstand verleend voor 34 
projecten van meer dan 10 Mio ECU waarmee een investeringsbedrag van
-  1.950 Mio ECU is gemoeid en waardoor 14.100 arbeidsplaatsen zouden 
:  moeten worden gecreëerd of in stand gehouden. Daarnaast is voor 587
projecten van minder dan 10 Mio ECU, die een investeringsbedrag van 
1.122 Mio ECU vertegenwoordigen, 118 Mio ECU bijstand verleend wat 
^ volgens de medegedeelde ramingen de schepping of instandhouding van 
34.000 arbeidsplaatsen zou moeten garanderen.
Voor de projecten van meer dan 10 Mio ECU valt er in vergelijking met 
1981 een duidelijke stijging van de gemiddelde kosten van de 
investeringen waarvoor bijstand uit het Fonds is toegekend waar te 
nemen; het gemiddelde investeringsbedrag bedroeg voor deze projecten 
in 1982 namelijk 57,4 Mio ECU (tegen 32,1 Mio ECU(58) in 1981 en 
47,7 Mio ECU voor de periode 1975-1982). Het is juist dat in 1982 
voor één enkel project meer den 50 Mio ECU is toegekend (voor een 
investeringsbedrag van meer dan 1.246 Mio ECU). De EFRO-bijdrage 
voor deze projecten vertegenwoordigt slechts 6,1% van het totale 
investeringsbedrag en 37,2% van de nationale steun (in 1981 
respectievelijk 6,6% en 48,2%). Het gemiddelde bijstandsbedrag per 
project was 3,5 Mio ECU tegen 2,1 Mio ECU in 1981 en 3,0 Mio ECU voor
- de periode 1975-1982.
3.  Voor de projecten van minder dan 10 Mio ECU zijn het 
investeringsbedrag en het gemiddelde bijstandsbedrag per project in 
vergelijking met 1981 vrij stabiel gebleven (1,9 Mio ECU voor het 
investeringsbedrag en 0,2 Mio ECU voor de bijstand) en zij lagen vrij 
dicht bij de gemiddelde bedragen voor de periode 1975-1982 (1,8 en
. .  0,16 Mio ECU) .
De bijdrage van het Fonds voor deze projecten beliep 10,5% van het 
investeringsbedrag en 45,1% van de totale nationale steun (8,7 en 
£ 45,9% en 1981).
s8 In 1981 lagen het gemiddelde investeringsbedrag en bijgevolg ook het 
gemiddelde bijstandsbedrag voor projecten van meer dan 10 Mio ECU 
vrij laag (zie punt 56, blz.32 - Europees Fonds voor Regionale 
Ontwikkeling - Zevende Jaarverslag 1981).
^ijlage B. Statistische bijlage. 93

4. Uit deze cijfers blijkt dat het percentage van de communautaire 
bijstand in 1982 in vergelijking met de nationale steunverlening 
diende te worden verminderd (met name voor grote projecten). 
Terzelfder tijd lijkt de nationale steunverlening voor projecten van 
minder dan 10 Mio ECU te zijn opgevoerd aangezien het aandeel van het 
Fonds in de nationale steunverlening niettegenstaande een grotere 
■  deelname in verhouding tot het investeringsbedrag is afgenomen.
Infrastructuurvoorzieningen
5. Tijdens het begrotingsjaar heeft het Fonds voor 1.624,4 Mio ECU (of 
17,85% van het investeringsbedrag) bijstand verleend voor 2.648 
infrastructuurprojecten waarmee een investeringsbedrag van 9.100 Mio 
ECU is gemoeid.
Ongeveer 63% van deze bijstand ging naar 118 infrastructuurprojecten 
van meer dan 10 Mio ECU (1.020,19 Mio ECU), of een bijdrage van het 
Fonds van 33,6% van de voor bijstand in aanmerking komende 
overheidsuitgaven (31,2% in 1981), wat overeenkomt met een gemiddeld 
bijstandsbedrag van 8,6 Mio ECU per project (8,2 Mio ECU in 1981) en 
een gemiddelde van 6,7 Mio ECU voor de periode 1975-1982.
Voor de 2.530 infrastructuurprojecten van minder dan 10 Mio ECU 
bedroeg de EFRO-bijstand 604,27 Mio ECU wat overeenkomt met circa 
27% van het investeringsbedrag en 30% van de nationale steun. De 
gemiddelde bijstand bedroeg 0,24 Mio ECU voor een gemiddeld 
investeringsbedrag van 0,88 Mio ECU per project (resp. 0,30 en 1,09 
in 1981) en 0,19 Mio ECU en 0,73 Mio ECU voor de periode 1975-1982. 
55 kleine infrastructuurprojecten in bergstreken, ingediend uit 
hoofde van artikel 4, lid 1, c) van de EFRO- verordening hebben voor 
in totaal 25,2 Mio ECU aan bijstand ontvangen wat overeenkomt met een 
gemiddeld bijstandsbedrag per project van 0,46 Mio ECU voor een 
gemiddeld investeringsbedrag van 1,66 Mio ECU (tegen een gemiddeld 
bijstandsbedrag van 0,23 Mio ECU en een gemiddeld investeringsbedrag 
van 0,86 Mio ECU per project voor de andere kleine 
infrastructuurprojecten).
6.  Van de voor de grote projecten toegekende bijstand is 32% (329,6 Mio 
ECU) naar de waterbouwinfrastructuur gegaan, 31% (312,5 Mio ECU) 
naar de vervoersinfrastructuur, 24% (250,1 Mio ECU) naar de energie- 
infrastructuur en 10% naar de teleommunicaties.  Uit een grondiger 
onderzoek blijkt dat 85% van de aan de vervoersector toegekende 
bijstand bestemd was voor infrastructuurvoorzieningen in Frankrijk 
(98,66 Mio ECU), in het Verenigd Koninkrijk (98,30 Mio ECU) en in 
Italië (69,93 Mio ECU); 77% (254,17 Mio ECU) van de bijstand voor 
waterbouwinfrastructuur is ten goede gekomen aan projecten in Italië 
en 72% van de bijstand voor respectievelijk energie-infrastructuur 
en telecommunicaties is hoofdzakelijk naar Frankrijk (179,17 Mio 
ECU) en Griekenland (72,49 Mio ECU) gegaan.

Wat de kleine projecten betreft (inclusief infra­
structuurvoorzieningen in bergstreken), blijkt uit de analyse dat 
het vervoer (268,7 Mio ECU of 45% van de bijstand), de 
waterbouwinfrastructuur (143,1 Mio ECU of 24%) en de 
infrastructuurvoorzieningen ten behoeve van produktieve activiteiten 
en de telecommunicaties (resp. 68,6 en 66,7 Mio ECU of 11% van de 
bijstand voor infrastructuurprojecten van minder dan 10 Mio ECU) de 
voornaamste begunstigde sectoren waren. Bijna 97% (259,59 Mio ECU) 
van de bijstand voor de vervoersector ging naar het Verenigd 
Koninkrijk (103,67 Mio ECU), Italië (100,7 Mio ECU) en Griekenland 
(55,22 Mio ECU). 76% van de bijstand voor waterbouwinfrastructuur 
was bestemd voor projecten in Italië (71,26 Mio ECU) en het Verenigd 
Koninkrijk (36,93 Mio ECU) terwijl 57% van de bijstand voor 
telecommunicaties naar voorzieningen in het Verenigd Koninkrijk 
(38,43 Mio ECU) is gegaan. De bijstand voor 
infrastructuurvoorzieningen ten behoeve van produktieve activiteiten 
is hoofdzakelijk ten goede gekomen aan projecten in het Verenigd 
Koninkrijk en Italië en in mindere mate in Duitsland.
Bijlage B. Statistische bijlage. 95

B Ü E C V oegrie tabel 2
JO '  Door het Fonds z e financierdg investeringsproiecten 1982
1  Indeling per investerinKscater.oric.
Industrie, ambachten en dienstverlening.
Belangrijkste betrokken activiteitensectoren van 10 Mio ECU of mr v.mindr 10 Mio ECU Totaal
NACE (a)(b) (O(a)(b)(c)(a)(b)(c)
15Splijt- en kveekstoffen 150,4 4000- -_150,44000
22Vervaardiging en eerste verwerking v.metalen 413,7 1125123.74511617,41576
23Winning van niet-energetische mineralen (met
uitzondering van ertsen) - - -30,3 5330,3 53
24Steen, cement, betonwaren, aardewerk, glas.. 10,8 505610,222355711,02285
25Chemische industrie 34.1 261357,911963812,01457
31Produkten uit metaal - - -8012,839288012,83928
32Machinebouw · » 45,910155810,132156216,04230
33Bureaumachines en machines voor
informatieverwerking 413,6 2363124,814181618,43781
34Elektrotechnische industrie '  ' 39,818055017,354855327,17290
35Automobielen en auto-onderdelen 38,61329226,418562515,03185
36Overige transportmiddelen 23,8 835133,1831156,91666
37Fijnmechanische en optische industrie 22,4 276194,41651216,81927
41/42Voedings- en genotmiddelen 21,8 348446,91765468,72113
43Textiel -- -121,6697121,6697
44Leder - - -30,824830,8248
45Schoen- en kledingnijverheid - - -214,82733214,82733
46Hout en houten meubelen 10,5 90415,11613425,61703
47Papier, grafische nijverheid en
uitgeverijen - - -223,5896223,5896
48Rubber- en plasticverwerking 1 lil 606111,723016212,82361
49Overige be- en verwerkende industrie - - -111.3934111,3934
61Groothandel (m.u.v. recuperatie) 0,5 6030,2 8540,7145
66Maaltijden-, dranken- en 1,0 12650,515761,5283
logiesverstrekkende bedrijven 1,0 12650,515761.5283
81Bank- en kredietwezen 1.7 400 -11.7400
Totaal aantal projecten 34 587 621
Totaalbedrag van de investeringen (in Mio ECU) 1950,32 1121,83 3072,15
Bedrag aan nationale steun dat in aanmerking
is genomen (in Mio ECU) 321,86 261,79 583,65
Totaalbedrag aan bijstand (in Mio ECU) 119,74 118,04 237,78
Totaal aantal aangekondigde arbeidsplaatsen 14143 34005 48148
(a) aantal projecten
(b) bedrag aan bijstand (in Mio ECU) ,  ,  .  „ „
(c) aangekondigd aantal arbeidsplaatsen

Bij gevoegde tabel 3
Door het Fonds gefinancierde investeringsprojecten 1975-1982.  
Indeling per investeringscategorie■
Industrie, ambachten en dienstverlening.
f »W
ra
CA
?
MrtH·MOran
P»00r t »Belangrijkste betrokken activiteitensectoren van 10 Mio ECU of mr v.mindr 10 Mio ECU Totaal
NACE (a)(b) (c)(a)(b)(c)(a)(b)(c)
15Splijt- en kweekstoffen 472,4 5993 30,8167773,26160
16Productie en distributie van elektrische
energie, gas, stoom en warm water -- -71,935471,9354
21Winning en voorbewerking van ersten 13,0 80041,230454,21104
22Vervaardiging en eerste verwerking v.metalen 1644,7 69019822,5699111467,213892
23winning van niet-energetische mineralen (met
uitzondering van ertsen) 10,2 65375,41480385,61545
24Steen, cement, betonwaren, aardewerk, glas.. 1423,4 682236264,11816637687,524988
25Chemische industrie 4669,8 983621543,811613261113,621449
26Kunstmatige en synthetische vezels 21,9 56061,746183,61021
31Produkten uit metaal 89,2251565288,44271066097,645225
32Machinebouw 2742,71194442365,235369450107,947313
33Bureaumachines en machines voor
informatieverwerking 618,3 53763110,744903729,09866
34Elektrotechnische industrie 2558,11617239089,753519415147,869691
35Automobielen en auto-onderdelen 49332,0 7341316237,020450211369,093863
36Overige transportmiddelen 819,5 37547914,075118733,511265
37Fijnmechanische en optische industrie 410,9 261010219,11175810630,014368
41/42Voedings- en genotmiddelen 2555,5 839238057,720916405113,229308
43Textiel 23,2 31310713,5775510916,78068
44Leder - - -273,71996273,71996
45Schoen- en kledingnijverheid 212,1 302016118,01649216330,119512
46Hout en houten meubelen '45,6144636141,91908736547,520533
47Papier, grafische nijverheid en
uitgeverijen 911,8 128521330,01310422241,814389
48Rubber- en plasticverwerking 1723,0 437137261,82588138984,830252
49Overige be- en verwerkende industrie - - -669,66783669,66783
50Bouwnijverheid - - -30,1 9530,1 95
61Groothandel (m.u.v. recuperatie) 10,5 60141,6846152,1906
66Maaltijden-, dranken- en
logiesverstrekkende bedrijven 11,0 12611510,4422811611,44354
81Bank- en kredietwezen 22,41603 21,363043,72233
83Hulpbedrijven van bank- en verzekeringswezen  
exploitatie v. en handel in onroerende goe-
deren,dienstverleningen t.b.v. ondernemingen 10,7 40070,532681,2726
Totaal aantal projecten
Totaalbedrag van de investeringen (in Mio ECU) 
Bedrag aan nationale steun dat in aanmerking 
is genomen (in Mio ECU)
Totaalbedrag aan bijstand (in Mio ECU)
Totaal aantal aangekondigde arbeidsplaatsen275
13109,64
2065,63
822,48
1677774448
8024,91
1570,16
725,63
3384344723
21134,55
3635,79
1548,11
506211
(a) aantal projecten
(b) bedrag aan bijstand (in Mio ECU)
(c) aangekondigd aantal arbeidsplaatsenföoo
3
3*
rr
O
3
CL
MW
3
CLIQ
fb
h-<
H·H·
33
IQ03
303
On>H·
OH*_j.
3f l >JQ
3ro
H·CL<
30
<r t >r oH·JQ
w3 CL
rr<
n>r t >
3V)rr
H·rr03
3n>3*
JQ3
r AH·1 —‘
r>3
03IQ10
rrW
r x >O
JQ3
O O
3
H·r&o»rr
3
«O
Ln|
sO
00
hO

Door het Fonds gefinancierde investeringsprojecten 1982. 
Indeling oer investeringscategorie. 
Infrastructuur.
v. 10Mio ECU v.minder d. landbouw in Totaal
Belangrijkste betrokken activiteitensectoren ofmeer 10 Mio ECU bergstreken
(a)(b)(a)(b)(a)(b)(a) (b)
Infrastructuur voor produktieve activiteiten 413,1 20768,6___211 81,7
Vervoersinfrastructuur 53312,5 1226246,6 3722,2 1316 581,3
Telecommunicatie-infrastructuur 9100,3 17966,2 10,5 189167,0
Infrastructuur voor energievoorziening 12250,1 13226,7 --144276,8
Infrastructuur voor waterbouw 36239,6 615140,7 162,4 667472,7
Infrastructuur voor milieubescherming 414,6 509,010,1 5523,7
Infrastructuur voor de sociale sector, onderwijs,
gezondheidszorg, culturele activiteiten, sport en
vrijetijdsbesteding 6621,3 6621,3
Totaal aantal projecten 118 2475 55 2648
Totaalbedrag van de investeringen (in Mio ECU) 6863,08 2146,02 91,39 9100,49
Bedrag aan nationale steun dat in aanmerking
is genomen (in Mio ECU) 3040,35 1972,64 81,65 5094,64
Totaalbedrag aan bijstand (in Mio ECU) 1020,19 579,06 25,21 1624,46
(a) aantal projecten
(b) bedrag aan bijstand (in Mio ECU)

Biigevoegde tabel 5
Door het Fonds gefinancierde investeringsprojecten 1975-1982.
Indeling oer investeringscategorie. 
Infrastructuur.
v. 10Mio ECU v.minder d. landbouw in Totaal
Belangrijkste betrokken activiteitensectoren ofmeer 10 Mio ECU bergstreken
(a)(b)(a)(b)(a)(b)(a) (b)
Infrastructuur voor produktieve activiteiten 105453,0 2985481,3 40,63094 935,0
Vervoersinfrastructuur 1881009,0 3792810,623337,642131857,2
Telecommunicatie-infrastructuur · . ■ >  ( 30320,1 860219,113314,11023 553,3
Infrastructuur voor energievoorziening i 28496,0 50097,8585,2586599,0
Infrastructuur voor waterbouw '  =  " 104804,3 2151522,6 9915,623541342,5
Infrastructuur voor milieubescherming 1177,1 9528,2 20,2108105,5
Infrastructuur voor de sociale sector, onderwijs,
gezondheidszorg, culturele activiteiten, sport en
vrijetijdsbesteding 526,9 35292,6 10,1358119,6
Diversen 623,4 37953,192750,31312 126,8
Totaal aantal projecten 477 11114 1457 13048
Totaalbedrag van de investeringen (in Mio ECU) 29676,30 8769,79 445,05 38S91.14
Bedrag aan nationale steun dat in aanmerking
is genomen (in Mio ECU) 11604,57 7795,38 392,14 19792,09
Totaalbedrag aan bijstand (in Mio ECU) 3209,82 2305,25 123,71 5638,78
(a) aantal projecten
(b) bedrag aan bijstand (in Mio ECU)

ooBi igevoegde tabel 6
Infrastructuurprojecten 1982.
Mistand waartoe besloten is.
(Mio ECU)
1
Land i’roduktieve
ictiviteit.Vervoer 1 'elecommu-
nicatieEnergie­
voorzieningWaterbouw Milieube­
schermingSociale
sector
itan­
talBij­
standten­
taiBij- i 
standten­
tai ïBij- v 
standten­
taiBij­
standten­
taiBij­
standten­
taiBij­
standten­
taiBij­
stand
B_ _ _-__-_11,84 _
DK--25,72----------
D23,73------------
Invester. GR--210,88 872,49 118,27 11,48----
van 10 Mio F--1798,66--7179,17 422,08 ----
ECU IRL 4,42 217,02 27,81 --920,66 211,28--
of meer I14,96 669,93--137,25 12254,17 ----
NL__211,95__________
UK- 2298,30--315,38 1021,22 11,52--
B41,28 10,20____104,11 22,63
DK--313,39 10,16533,90262,01----
D5615,75 72,31--21,93112,20--32,80
Invester. GR76,8410255,22 20,14147,104825,65 --32,14
van minder F--51,6514027,93 10,61----70,35
dan IRL--------------
10 Mio ECU I3020,5682681,03--394,1641871,09 373,00334,15
L 12,23------------
NL-- 10,70----------
UK10921,98253102,07 3637,93239,0010235,66 135,98189.22
B--40,54----30,99----
Invester. D----_---_-_---
in land- GR--------------
bouw in F-------- -----
berg- IRL--30,33----------
streken I
L--2419,68”~ -10,17 10,1'
NL
UK 61,60 10,50
'-51.27--_-O'1H
H* 3_t.-h
W3
r t1 3t ø>fiGO
3Df—u
a33—» ·
r te
£t øof tt øH-» r t<t ø-*
CO
3Vf t
r t33
000 CLf tf t3
Of t
O'n r tf t r tft't ø
wf toO'
j —*3 r tf t
0f tH-*
r tf t3
ft3ON
3sO
H·GO
hO
•

Biigevoegde tabel 7
Aantal gecontroleerde investeringsprojecten in 1982 
en sedert de oprichting van het Fonds fper regio- ).
Aantal gecontroleerde projecten
- -  i..,**. .
Regio — -. - 19
75-1982 waarvan i n 1982
•  '  *.% ■·. r  7 . t ' r ·
en ..----- Industrie Industrie
Lid-Staat ambachten Infra- ambachten Infra-
dientsverl .structuur dienstverl .structuur
Viaanderen 2 13 2
Wallonie ~ i  ; ■ /  3 -.-i 6 -
BELGIQUE /BELG'i'E ? 5 19 2 -
Groenland _35— 1
Nordjylland 7 - - -
Viborg 1 - - -
DANMARK 8 35 - 1
Schleswig-Holstein 8 10 _ -
Niedersachsen 12 14 - 6
Nordrhein-Westfalen 15 2 - -
Hessen 8 5 - -
Rheinland-Pfalz 9 3 - -
Saarland 12 4 8 1
Bayern 15 10 - -
Baden-Württemberg “'S 5 6 “ -
DEUTSCHLAND 84 54 12 7
Ana. Ster.Kai Nisoi _ 6 - 6
Kriti - 9 - -
Makedonia f 1 4 1 4
Peloponissos .  f- " ■  - 8 - 8
Thraki . 1 9 1 9
ELLAS 2 36 2 27
Bijlage B. Statistische bijlage. 101

Biigevoegde tabel 7
Aantal gecontroleerde investeringsprojecten in 1982 
en sedert de oprichting van het Fonds (per regiol.
(vervolg')
Aantal gecontroleerde projecten
Regio 1975-1982 waarvan in 1982
en Industrie Industrie
Lid-Staat ambachten Infra - ambachten Infra-
dientsverl. structuur dienstverl. structuur
Alsace 10- - -
Aquitaine 11 1 - -
Auvergne 14 7 9 3
Basse-Normand ie 8 5 - -
Bretagne ;.  6 5 - -
Champagne * 9 - 9 -
Corse - 11 - -
Languedoc-Roussillon 10 2 - -
Limousin 5 4 -
Lorraine 17 1 11 1
Midi-Pyrénées 8 3 - -
Nord-Pas-de-Calais 10 - - -
Pays de la Loire 7 6 - -
Poitou-Charente 9 3 - -
Rhônes-Alpes 9 1 - -
D.O.M. 19 12
FRANCE 152 61 29 4
Donegal 5 9 5 5
North West 1 1 - -
West 3 3 - -
Mid West 5 10 4 5
South West 6 10- -
South East 6 2- -
Midlands 2 2- -
East 2 7- -
North East 2 1 - -
Multireg. projecten - 3 - -
IRELAND 32 48 9 10
102

Biigevoegde tabel 7
Aantal gecontroleerde investeringsprojecten in 1982 
sedert de oprichting van het Fonds (per regio!.  
(vervolg!
Aantal gecontroleerde projecten
Regio 1975-1982 waarvan in 1982
en Industrie Industrie
Lid-Staat ambachten Infra- ambachten Infra-
dientsverl. structuur dienstverl. structuur
Abruzzi 13 8 7 _
Basilicata ■ ■ 15 26 - -
Calabria 14 37 - -
Campania .. i_'' 13 25- 11
Friuli-Venezia Giulia - 32 - -
Lazio 16 15 4 8
Marche 8 7- -
Molise '  - 6 10- -
Puglia '  '  . . 21 17 6 6
Sardegna ;  r 11 27 1 7
Sicilia 11 22 - 8
Multireg. projecten - 4 2
ITALIA 128 230 18 42
LUXEMBOURG - 2 - -
Groningen , 1 3 _ _
Limburg :  * 1 - -
Friesland - ■  ,  : ·- ; 1 “ -
PAYS-BAS '  "  1  ; 1 5 - -
Northern England 17 51 3 7
North West England 13 49- -
Yorkshire & Humberside 14 24 4 4
Midlands 2 5- -
South West England 14 23 8 4
Scotland 14 50 3 8
Wales u 18 40 - -
Northern Ireland 16 15 - -
Multireg. projecten 1 - -
UNITED KINGDOM 109 257 18 23
EUR 10, per categorie 521 747 90 114
EUR 10, totaal generaal 1268 204
Bijlage B. Statistische bijlage. 103

Biigevoegde tabel 8
Regionale indeling van de toegekende steun uit het Fonds in 1982.
Toegekende steun 1982■ ■ ■ ■ · ■  ■ ■  1
in Mio ECU ..~-£
Lid- T
ussen () aantal investeringsprojecten of studies"Ml A]
Staat Industrie Infra- Infra- Studies Totaal'  - 1
en dienst- structuur struct, in
verlening bergstreken
Vlaanderen 6,93(12) 1,53(1) 8,46(13)
Wallonie - 8,51(17) 1,53(7) - 10,04(24)
BELGIQUE/BELGÏE 6,93(12) 10,04(18) 1.53(7) - 18,50(37))
Groënland 12,34(111) 0,12(1) 12,46(112)
Overige regio's 2,51(39) 2,84(2) - - 5,35(41); A ■
DANMARK 2,51(39) 15,18(113) - 0,12(1) 17,81(153)
Schleswig-Holstein 3,52(21) 0,85(7) 4,37(28)' I
Bremen 0,13(3) 0,42(2) - - 0,55(5)
Nordrhein-Westfalen 2,48(8) 2,48(2) - - 4,96(10)
Hessen 2,38(30) 0,69(2) - - 3,07(32)1
Rheinland-Pfalz - - - - -" .  '  ·  '"1
Baden-Württemberg 0,56(5) 0,12(1) - - 0,68(6)5
Bayern 5,64(23) 12,52(36) - - 18,16(59) 1 '
Saarland 8,17(29) 3,93(2) - - 12,10(31)$
Berlin - - - - -
Niedersachsen 3,70(30) 7,72(29) - - 11,42(59)%
DEUTSCHLAND 26,58(149) 28,73(81) - - 55,31(230) 1
Ana. Ster. Kai Nisoi 0,16(1) 20,61(29) 20,77(30)>
Kentr.Dyt. Makedonia 1,26(5) 24,94(25) - - 26,20(30)
Pelop. Dyt. Ste. Ellas 0,69(4) 43,74(28) - - 44,43(32)
Thessalia 0,43(1) 24,83(17) - - 25,26(18)
Anatoliki Makedonia 0,21(2) 18,86(17) - - 19,07(19)
Kriti 0,53(2) 25,60(30) - - 26,13(32)
Ipiros 2,35(4) 10,53(8) - - 12,88(12)
Thraki 2,93(4) 15,39(16) - - 18,32(20) *
Nisoi Anat. Agaiou - 18,29(17) - - 18,29(17) v
Multireg. projecten 5,76(1) 7,42(1) -  _ 0,07(1) 13,25(3) .  e
■ i "r - r  · ■ · .  - ·
ELLAS 14,32(24) 210,21(188) - 0,07(1) 224,60(213)> - ■ !
-------- ' i - v - . . -
-c " '1;■. -'-c
f*.;•  - ! ·· r i -  : ■ 
!Vf "l* 1
104

"  '  Biigevoegde tabel 8
Regionale indeling van de toegekende steun uit het Fonds in 1982.
(vervolg')
\
Toegekende steun 1982
:1  ■  - ■ in Mio ECU
Lid- Tussen () aantal investeringsprojecten of studies
Staat Industrie Infra- Infra- Studies Totaal
en dienst- structuur struct, in
verlening bergstreken
Haute-Normandie
Basse-Normandie 0,40(6) 3,39(2) - - 3,79(8)
Picardie 0,13(2) - - - 0,13(2)
Chajnpagne-Ardenne - - - - -
Bourgogne 0,12(1) - - - 0,12(1)
Centre 0,18(3) - - - 0,18(3)
Nord-Pas-de-Calais 1,81(16) 6,91(2) - - 8,72(18)
Bretagne 0,69(11) 63,24(91) - - 63,93(102)
Pays de la Loire 1,22(9) 6,40(6) - - 7,62(15)
Poitou-Charentes 1.21(14) 3,51(1) - - 4,72(15)
Lorraine 1.19(11) 1.39(2) - - 2,58(13)
Alsace 0,30(5) - - - 0,30(5)
Franche-Comté 0,04(1)- - - 0,04(1)
Limousin 0,26(3) 5.19(1)- - 5,45(4)
Aquitaine 0,69(11) 10,98(22) - - 11,67(33)
Midi-Pyrénées 1,76(22) 32,14(14) - - 33,90(36)
Auvergne 0,13(3) 10,31(6) - - 10,44(9)
Rhônes-Alpes 2,68(2) - - - 2,68(2)
Languedoc-Roussillon 0,09(2) 9,22(27) - - 9,31(29)
Provence-Côte-d’Azur - - - - -
Corse - 29,94(2) - - 29,94(2)
Guadeloupe 0,15(1) 47,61(1) - - 47,76(2)
Guyane 0,22(3) 13,56(1) - - 13,78(4)
Martinique 0,37(2) 45,75(1) - - 46,12(3)
Réunion 0,28(3) 27,96(1) - - 28,24(4)
Multireg. projecten - 12,92(1) - - 12,92(1)
FRANCE 13,92(131) 330,42(181) - - 334,34(312)
IRELAND 32,82(48) 81,18(15) 0,32(3) 0,02(1) 114,34(67)
Bijlage B. Statistische bijlage.
(8)

Bïigevoegde, tabel 8
Regionale indeling van de toegekende steun uit het Fonds in 1Q82
(vervolg!
Lid- Tussen ()Toegekende steun 1982  
in Mio ECU
aantal investeringsprojecten of studies
Staat Industrie  
en dienst­
verleningInfra­
structuurInfra- 
struct. in  
bergstrekenStudies Totaal
-
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Lazio
Abruzzi
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Multireg. projecten10,11(39)
9,96(26)
16,99(36)
8,16(29)
0,56(3)
1,44(6)
4,32(24)5,74(47)
4,13(37)
21,23(29)
7,73(1)
279,82(353)
45,23(398)
9,64(55)
44,49(273)
62,86(30)
32,17(179)
37,25(1)19,99(26)1.47(1)
0,19(1)5,74(47)
14.24(76)
28,19(55)
7,73(1)
298,28(390)
53,39(427)
10,20(58)
65,92(305)
67,37(55)
32,17(179)
37,25(1)•  V
ITALIA 48,54(163) 550,29(1403) 19,99(26) 1,66(2) 620,48(1594)· .  1
LUXEMBOURG - 2,23(1) - - 2,23(1)-■n i
Noord Nederland  
Limburg3,00(5)
1.81(3)5,98(1)
6,67(2)- - 8,98(6)
8,48(5)
NEDERLAND 4,81(8) 12,65(3) - - 17,46(11)
North
Yorkshire/Humbers ide
East Midlands
South-West
West Midlands
North-West
Wales
Scotland
Northern Ireland  
Multireg. projecten50,73(3)
0,69(4)
0,44(3)
26,07(12)
3,42(7)
5,91(18)54,44(88)
34,59(66)
2,49(4)
12,93(30)
49,57(96)
63,33(86)
105,46(139)
35,46(81)3,36(19) 0,06(1)
0,11(1)
0,02(1)105,17(91)
35,28(70)
2,49(4)
12,93(30)
50,01(99)
89,40(98)
112,30(166)
41,48(100)
0,02(1)
UNITED KINGDOM 87,26(47) 358,27(590) 3,36(19) 0,19(3) 499,08(659)
06

Biigevoegde tabel 9
Regionale indeling van de toegekende steun uit het Fonds in de periode
1975-1982.
Lid-Toegekende steun 1982  
in Mio ECU
Tussen () aantal investeringsprojecten of studies
Staat Industrie  
en dienst­
verleningInfra­
structuurInfra- 
struct. in  
bergstrekenStudies Totaal
Vlaanderen
Wallonie14,64(37)  
11,67(25)20,92(131)
18,71(74) 6,32(37)- 35,56(168)
36,70(136)
BELGIQUE/BELGÏE 26,31(62) 37,63(205) 6,32(37) - 70,26(304)
Groenland  
Overige regio's 8,79(128)61,83(425)
11,26(5)_2,60(3) 64,43(428)
20,05(133)
DANMARK 8,79(128) 73,09(430) - 2,60(3) 84,48(561)
Schleswig-Holstein
Bremen
Nordrhein-Westfalen
Hessen
Rheinland-Pfalz
Baden-Württemberg
Bayern
Saarland
Berlin
Niedersachsen30,80(134)
0,95(11)
19,26(134)
13,43(109)
19,48(119)
9,01(79)
32,24(156)
42,25(192)
42,92(294)24,25(93)
0,65(4)
10,37(15)
11,34(41)
2,35(23)
5,46(41)
51,48(168)
13,00(23)
21,86(4)
40,98(155)-_55,05(227)
1,60(15)
29,63(149)
24,77(150)
21,83(142)
14,47(120)
83,72(324)
55,25(215)
21,86(4)
83,90(449)
DEUTSCHLAND 210,34(1228) 181,74(567) - - 392,08(1795)
Ana. Ster. Kai Nisoi  
Kentr.Dyt. Makedonia  
Pelop. Dyt. Ste. Ellas  
Thessalia
Anatoliki Makedonia
Kriti
Ipiros
Thraki
Nisoi Anat. Agaiou  
Multireg. projecten0,16(1) 
1,26(5) 
0,75(5) 
0,43(1) 
0,29(3) 
0,53(2) 
3,77(5) 
7,95(19)  
1,62(6) 
5,76(1)64,49(51)
67,37(52)
71,96(75)
49,15(48)
29,95(27)
38,07(54)
29,75(40)
33,64(41)
44.91(44)
22,85(5)-0,05(1)
0,14(2)64,70(53)
68,63(57)
72,71(80)
49,58(49)
30,24(30)
38,60(56)
33,52(45)
41,59(60)
46,53(50)
28,75(8)
ELLAS(·) 22,52(48) 452,14(437) - 0,19(3) 474,85(488)
(*) Ellas bijstand 1981-82.
Bijlage B. Statistische bijlage. 1

Biigevoegde, tabel 9
Regionale indeling van de. t.oegekenrie steun uit het Fonds in de periode 
, .  ■  1975-1982.
v  (vervol g')
Lid­
staatTussen ()Toegekende steun 1982  
in Mio ECU
aantal investeringsprojecten of studies
Industrie  
en dienst­
verleningInfra­
structuurInfra- 
struct. in  
bergstrekenStudies Totaal
Haute-Normandie 0,27(2) 0,27(2)
Basse-Normandie 5,50(34) 11,58(32) - - 17,08(66)
Picardie 0,89(12) - - - 0,89(12)
Champagne-Ardenne 6,05(22) - - - 6,05(22)
Bourgogne 0,71(10) - - 0,71(10)
Centre 1,3102) 0,17(2) - - 1,48(14)
Nord-Pas-de-Calais 71,15(117) 8,54(15) - - 79,69(132)
Bretagne 15,25(129) 191,77(155) - - 207,02(284)
Pays de la Loire 24,49(119) 46,85(84) - -71,34(203)
Poitou-Charentes 11,56(76) 32,52(147) - - 44,08(223)
Lorraine 46,27(145) 14,88(8) - - 61,15(153)
Alsace 5,41(51) - 0,05(1) - 5,46(52)
Franche-Comté 0,08(3) - - - 0,08(3)
Limousin 3,82(35) 43,56(71) 3,06(32) - 50,44(138)
Aquitaine 16,86(83) 48,47(98) 0,29(11) - 65,62(192)
Midi-Pyrénées 12,07(98) 78,14(184) 2,30(17) - 92,51 (299)
Auvergne 6,51(41) 71,06(122) 1,43(13) - 79.00(176)
Rhônes-Alpes 18,36(70) 0,94(11) 0,70(3) - 20,00(84)
Languedoc-Roussillon 8,28(47) 45,86(166) 1,06(22) - 55,20(235)
Provence-Côte-d *  Azur 1,61(18) - - - 1,61(18)
Corse 0,15(2) 44,71 (54) - - 44,86(56)
Guadeloupe 3,95(61) 59,72(30) 1,02(9)- 64,69(100)
Guyane 3,86(23) 21,14(26) 0,32(4) - 25,32(53)
Martinique 3,23(33) 57,55(29) 2,33(11) - 63,11 (73)
Réunion 2,80(52) 54,15(27) 0,95(7) - 57,90(86)
Multireg. projecten 12,92(1) - 12,92(1)
FRANCE 270,44(1295) 844,53(1262) 13,51(130) - 1128,48(2687)
IRELAND 130,59(233) 306,45(387) 12,99(72) 0,79(3) 450,82(695) s
108

Bij gevoegde tabel Q
Begiongle indeling van de toegekende steun uit het Fonds in de nerjr.Ho
1975-1QS2.
(vervol g)
Lid-Toegekende steun 1982  
in Mio ECU
Tussen () aantal investeringsprojecten of studies
Staat . Industrie  
en dienst­
verleningInfra­
structuurInfra- 
struct. in  
bergstrekenStudies Totaal
Friuli-Venezia Giulia
Toscana
Marche
Lazio
Abruzzi ;
Molise :  _  ;  ·  
Campania -  
Puglia ^ * ~  
Basilicata · ·  
Calabria  
Sicilia 
Sardegna
Multireg. projecten1.00(5) 
11,92(48)  
61.14(242) 
60,18(164) 
4,66(14) 
63,36(234) 
76,55(175)  
8,15(31)  
7,86(38)  
25,79(127) 
8,79(50)42,14(282)  
2,19(1) 
35,99(252)  
61,08(215)  
76,03(130)  
28,42(181)  
710,01(796)  
146,26(555)  
43,36(513)  
227,41(948)  
446,89(229)  
184,97(635)  
355,29(15)3,09(72)
0,37(8)
1,77(38)
0.42(14)
2,59(75)
4,62(191)
5,46(104)
3,36(117)
26,46(261)
11,28(115)
3,36(85)5,62(8)
0,19(1)
2,00(6)45,23(354)
3,19(6)
48,28(308)
123,99(495)
136,63(308)
35,67(270)
783,61(1229)
228,27(834)
54.87(661)
261,73(1247)
484,15(472)
199,12(776)
335,29(15)
ITALIA 329,40(1128) 2340,04(4752) 62,78(1080) 7,81(15) 2740,03(6975)
LUXEMBOURG - 7,23(9) - - 7,23(9)
Noord Nederland  
Limburg9,99(6)
7,33(5)58,59(28)
24,49(12)_68,58(34)  
31,82(17)
NEDERLAND 17,32(11) 83,08(40) - - 100,40(51)
North
Yorkshire/Humberside
East Midlands
South-West
West Midlands
North-West
Wales
Scotland
Northern Ireland  
Multireg. projecten124,32(112)
9,14(39)
2,13(11)
4,84(30)
103,40(62)
87,85(93)
87,31(132)
84,48(111)229,36(695)
99,63(392)
13,60(56)
39,94(148)
0,54(8)
126,13(501)
198,18(711)
355,11(746)
136,46(247)21,20(111)  
3,20(27)0,13(1)
0,05(1)
0,06(1)
0,14(2)
0,02(1)353,68(807)
108,90(432)
15,73(67)
44,78(178)
0,54(8)
229,53(563)
286,08(805)
443,68(990)
224,28(387)
0,02(1)
UNITED KINGDOM 503,47(590) 1178,95(3504) 24,40(138) 0.37(6) 1707,19(4238)
Bijlage B. Statistische bijlage. 10g

Biigevoegde tabel 10
Voornaamste sociaal-economische indicatoren.
Lid- Bevolking 1980 Bijstand/inw Werk-BBP/inw.
Staat 1000inw/km2 19821975/82 loosh. (PPS)
c. 1981 cij.1979
BELGIQUE/BELGIE
Viaanderen 5627 416 1,50 6,32137,1 104,5
Wallonie 3228 192 3,1111,37164,6 86,4
DANMARK
Groenland 51 0264,041272,24_ _
Overige regio's 3332 831,61 6,02 - -
DEUTSCHLAND
Schleswig-Holstein 2605 166 1,6821,13 60,6 96,3
Bremen 6951720 0,79 2,3076,1147,7
Nordrhein-Westfalen 17044 500 0,29 1,7447,3113,6
Hessen 5589 265 0,55 4,4340,2119,8
Rheinland-Pfalz 3639 183 -6,0046,4103,4
Baden-Württemberg 9233 258 0,07 1,5733,4120,3
Bayern 10899 154 1,67 7,6836,7108,8
Saarland 1068 41611,33 51,73 68,8102,8
Berlin 1899 3956 -11,51 74,4133,2
Niedersachsen 7246 153 1,5811,58 53,6 98,5
19821981/82 (*)ind 1978
ELLAS
Ana. Ster. Kai Nisoi 3982 181 5,2216,25_96,2
Kentr.Dyt. Makedonia 1680 6815,60 40,85 -93,5
Pelop. Dyt. Ste. Ellas 1287 4634,52 56,50 -77,8
Thessalia 695 5036,35 71,34-73,1
Anatoliki Makedonia 426 4544,77 70,99 -66,7
Kriti 501 6052,16 77,05-72,5
Ipiros 443 4429,07 75,67 -62,5
Thraki 346 4052,95120,20 -52,5
Nisoi Anat. Agaiou 348 5352,56133,71 “60,9
(*) Cijfers voor Griekenland :  - werkloosheid 1981 =  53,6
- BBP/inw (PPS) 1979 =  57,6
110

Biigevoegde tabel 10
Voornaamste sociaal-economische indicatoren, 
('vervolg')
Lid- Bevolking 1980 Bijstand/inw Werk-
loosh. 
c. 1981BBP/inw.
(PPS)
cij.1979Staat \;1000inw/km2 19821975/82
FRANCE
Haute-Normandie 1645 134 -0,16125,2 128,0
Basse-Normandie 1316 752,8812,98102,9 91,3
Picardie 1719 890,08 0,52110,6 104,4
Champagne-Ardenne 1348 53 -4,49132,0 112,3
Bourgogne 1592 500,08 0,4594,5 97,0
Centre 2232 570,08 0,6695,0 98,7
Nord-Pas-de-Calais 3923 316 2,2220,31137,0 95,5
Bretagne 2660 9824,03 77,83 89,4 84,1
Pays de la Loire 2872 902,6524,84102,1 94,9
Poitou-Charentes 1539 603,0728,64101,5 82,9
Lorraine .  - ■ · .  ,<■2312 981,1226,45 96,4 99,7
Alsace 1565 189 0,19 3,4972,3107,2
Franche-Comté — 1089 670,04 0,0794,8 98,5
Limousin 733 437,4468,81 92,6 81,4
Aquitaine 2581 624,5225,42109,2 96,1
Midi-Pyrénées 2272 5014,92 40,72108,0 81,5
Auvergne 1319 517,9259,89104,9 86,6
Rhônes-Alpes 4947 113 0,54 4,04100,2 108,6
Languedoc-Roussillon 1838 675,0730,03131,0 95,8
Provence-Côte-d1  Azur 3892 124 -0,41128,7 106,5
Corse 230 27130,17 195,04 111,7 -
Guadeloupe 328* 193*145,34 197,23 - -
Guyane ! 73* 1*188,77 346,85 - -
Martinique 'ûl 4 326* 296*141,47 193,59 - -
Réunion 515* 205*54,83112,43 -
IRELAND 3401 4833,62132,56 135,1 62,3
(*) cijfers 1982 ‘  ’  7 > '  1 1
Bijlage B. Statistische bijlage. 111

Biigevoegde tabel 10
Voornaamste sociaal-eeonomische indicatoren, 
(vervolgl
Lid- Bevolking 1980 Bijstand/inw Werk-BBP/inw.
Staat 1000inw/km2 19821975/82 loosh. (PPS)
c. 1981 cij.1979
ITALIA ■  , \
Friuli-Venezia Giulia 1245 159 _36,33 80,5 94,6
Toscana 3601 157 -0,8995,6 96,1
Marche 1418 146 4,0534,05 71,5 84,2
Lazio 5074 295 2,8124,44130,5 84,5
Abruzzi 1242 11522,70110,01 136,3 68,4
Molise 334 7523,14106,80 113,6 59,9
Campania 5475 40354,48139,47 182,1 57,3
Puglia 3930 20313,59 58,08129,3 60,8
Basilicata 619 6216,48 88,64222,8 61,2
Calabria 2083 13831,65125,65 184,4 47,9
Sicilia 5012 19513,44129,52 159,9 57,5
Sardegna 1606 6720,03123,99 223,4 66,5
LUXEMBOURG 365 141 6,1119,81 39,8124,3
NEDERLAND
Noord Nederland 1562 173 5,7543,91140,0 123,1
Limburg 1071 485 7,9229,71138,5 86,4
UNITED KINGDOM
North 3082 20034,12114,76 167,6 89,7
Yorkshire/Humberside 4884 317 7,2222,30136,2 87,4
East Midlands 3779 242 0,66 4,16117,9 88,7
South-West 4343 182 2,9810,31100,8 85,3
West Midlands 5154 396 -0,10137,7 86,6
North-West 6450 880 7,7535,59160,7 89,1
Wales 2778 13432,18102,98 158,8 91,1
Scotland 5153 6521,79 86,10164,3 94,1
Northern Ireland 1547 11026,81144,98 204,0 70,2
\
112

BIJLAGE C. TEKENS EN AFKORTINGEN
< minder dan
> meer dan -  v .  · ,
% percentage
Mio Miljoen
Mrd Miljard
ECU Europese monetaire rekeneenheid
DM Duitse mark
FF Franse frank
LIT Italiaanse lire
HFL Gulden
BFR Belgische frank
LFR Luxemburgse frank
UKL Pond sterling
IRL Ierse pond
DRK Deense kroon
DR Drachme
BBP Bruto binnenlands produkt tegen marktprijzen
PPS/SPA Standaardkoopkrachteenheden
EG Europese Gemeenschappen
EGKS Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
EUR 9 Totaal van de Lidstaten van de EG, behalve Griekenland
EUR 10 Totaal van de Lidstaten van de EG
Bijlage C. Tekens en afkortingen
N113

INHOUDSTAFEL
'Sn ;  I -<<·«„· ;  yj,S> ·:■-.· ri ~ f' ' .  ■·,,> . * i "
:'?rsn:  t £-ï-'"■■y·;'tihi':  :-j'ïj
Hoofdstuk I - Inleiding ......................   1
Inl
eidende overwegingen .........................................  1
Sa
menvatting van de activiteiten van het Fonds in 1982 ..........  2
Ho
ofdstuk II - Maatregelen van het Fonds. .....................  7
De q
uotagebonden afdeling van het Fonds............................. 7
Inleidende opmerkingen en gebruikte methodes. ................  7
De in
diening van de aanvragen om bijstand ....................... 10
Re
sultaat van de onderzochte aanvragen om bijstand. ..........  11
Ra
adpleging voor advies van het Comité van het Fonds .............. 14
De b
ijstandsbesluiten .........................................  15
In
vesteringsprojecten .......................................  17
Studi
es ........................................................ 19
Qu
otavrije afdeling .............................................. 22
Ui
tvoering van de specifieke maatregelen .....................  22
Ui
tvoering van de lopende programma's ......................... 24
Nieuwe voorstelen voor verordeningen betreffende de quotavrije 
maatregelen ......................................................32
Hoofdstuk III - Financieel beheer en controles ..................  35
Be
schikbare begrotingsmiddelen en financiële resultaten .........  35
Be
steding van de vastleggingskredieten ........................... 35
Quotagebonden steun ...........................................  35
Qu
otavrije steun ...............................................  41
Af
wikkeling van de verplichtingen (betalingen) ..................  42
Qu
otagebonden steun ............................................ 43
Qu
otavrije steun ...............................................  48
Co
ntroles ..........................................................49
Controleverrichtingen .........................................  49
Be
oordeling ......................................................51
Hoofdstuk IV - Informatie omtrent de activiteiten van het Fonds .  53
Perscommuniqués .................................................  53
Pr
opagandaborden .................................................  54
Qu
otavrije gedeelte :  voorlichtingsmaatregelen van de overheden .  55
Bekendmaking in het Publikatieblad ............................... 55
Quotagebonden steun ...........................................  55
Qu
otavrije steun ...............................................  56
Ke
nnisgeving aan investeerders ................................... 56
Hoofdstuk V :  Overzicht van de EFRO-steun in de periode 1975-1982. 57
Beknopte balans .................................................  57
Qu
otagebonden steun ...........................................  57
Qu
otavrije steun ...............................................  61
De 
toepassing van het principe van geografische concentratie. .  .  63
Gevolgen van de EFRO-steun voor de werkgelegenheid ..............  67
Co
mplementariteit, additionaliteit en samenvoeging van nationale en
communautaire steun. ...........................................  71
Invloe
d van het EFRO op de regionale ontwikkeling ................. 76
Inho
udstafel 115

Bijlage A. Steekkaarten................................................79
Steekkaart nr. 1   79
Regionale ontwikkelingsprogramma's ..............................  79
Steekkaart 
nr. 2    84
Geïntegreerde maatregelen van de communautaire fondsen met
structurele doeleinden .......................................  84
Ge
ïntegreerde maatregelen voor regionale ontwikkeling .... 84
Programma's voor geïntegreerde ontwikkeling ................  88
Bi
jlage B. Statistische bijlage........................................91
De belangrijkste categorieën van gefinancierde projecten. . . .  93
Industrie, ambachten en dienstverlening ........................... 93
Inf
rastructuurvoorzieningen .................................  94
Bi
jlage C. Tekens en afkortingen ................................. 113

LIJST DER TABELLEN
Tabel 1  Investeringsprojecten welke uit hoofde van het jaar 1982
werden onderzocht ..................................................  9
Tabel 2
 Verdeling/investeringscategorie v/d bijstand en invester.
welke betrekking hebben op in 1982 onderzochte aanvragen ..........  11
Tabel 3
 Verdeling v/h aantal invester.projecten welke niet aanvaard
zijn na de onderzoeksprocedure uit hoofde v/h jaar 1982 ...........  12
Tabel
 4 Resultaat van het onderzoek van de investeringsprojecten in
1982................................................................ 13
Tabel 5 Bijstandsbesluiten in 1982 :  aantal investeringsprojecten,
investeringen, toegekende bijstandsbesluiten per tranche ..........  15
Tabel 6
 Investeringsprojecten waarvoor in 1982 bijstandsbesluiten
zijn genomen (EFRO-quotagebonden afdeling) ........................  16
Tabel 7
 Verdeling (in X) van de per investeringscategorie verleende
bijstand............................................................ 18
Tabel 8 EFRO-quotagebonden afdeling Studies artikel 12. Toestand
per 31.12.82 - 1980/1982 ...........................................  20
Tabel 9
 Steun voor met quotavrije middelen gefinancierde
programma's......................................................... 23
Tabel 10 Begrotingssituatie 1982 (EFRO-quotagebonden steun). .  .  36
Tabel 11 Besteding van de vastleggingskredieten in 1982 ..........  37
Tabel 1
2 Jaarlijkse saldi bij de vastleggingskredieten ...........  39
Tabel 1
3 Begrotingssituatie 1982. (EFRO-quotavrije steun). . .. 40
Tabel 14 Overdrachten en overschrijven naar het quotagebonden
afdeling............................................................ 41
Tabel 15 Betalingen verricht in 1982 - Per eind 1982 nog na te
komen betalingsverplichtingen...................................... 44
Tabel 16 Betalingen uit hoofde van de betalingsverplichtingen per
begrotingsjaar .....................................................  45
Tabel 1
7 Verdeling naar Lid-Staat van de jaarlijkse betalingen. .  46
Tabel 18 Ontwikkeling van de betalingskredieten sedert 1975. .  .  47
Tabel 19 Betalingen in verband met de speciale programma's. .. .  48
Tabel 20 Ter plaatse opgestelde voorlichtingsborden ..............  55
Tabel 
21 Aantal door de Commissie bij het Comité van het EFRO
ingediende projecten waarvoor steun is verleend ...................  58
Tabel 
22 Voor advies aan het Comité van het Fonds voorgelegde
ontwerp-besluiten ..................................................  59
Tabel 
23 Besluiten tot steunverlening 1975-1982 ..................  60
Tabel 
24 Voor EFRO-steun in de begroting opgenomen bedragen. .  .  63
Tabel 25 Verdeling van de per Lid-Staat tussen 1975 en 1982
aangegane betalingsverplichtingen.................................. 64
Tabel 26 Aan de meest benadeelde regio's verstrekte steun,
uitgedrukt in X van de jaarlijkse EFRO-steun....................... 65
Tabel 27 EFRO-steun per regio en per inwoner voor de meest
benadeelde regio's .................................................  66
Tabel 2
8 Ramingen van de jaarlijks gecreëerde en gehandhaafde
arbeidsplaatsen 1975-1982 ..........................................  69
Tab
el 29 Geïntegreerde maatregel Napels: in 1982 uit het Fonds
gefinancierde projecten ............................................  86
Bi
jgevoegde tabel 1  Overzicht van de bijstandsbesluiten van het 
Fonds, toegekende bijstand door de Lidstaten....................... 92
i.ïwieT ..'Siia - i  117

Bij gevoegde tabel 2 Door het Fonds gefinancierde
investeringsprojecten 1982, industrie, ambachten en dienstverlening. 96
Bij gevoegde tabel 3 Door het Fonds gefinancierde 
investeringsprojecten 1975-1982, industrie, ambachten en
dienstverlening..................................................... 97
Bij gevoegde tabel 4 Door het Fonds gefinancierde
investeringsprojecten 1982, infrastructuur .........................  98
Bi
j gevoegde tabel 5 Door het Fonds gefinancierde
investeringsprojecten 1975-1982, infrastructuur.................... 99
Bij gevoegde tabel 6 Infrastructuurprojecten 1982, bijstand waartoe
besloten is ..............................................  100
Bi
j gevoegde tabel 7 Aantal gecontroleerde investeringsprojecten in
1982 en sedert de oprichting van het Fonds (per regio) ..........  101
Bi
j gevoegde tabel 8 Regionale indeling van de toegekende steun uit
het Fonds in 1982. .  ............................................  104
Bi
j gevoegde tabel 9 Regionale indeling van de toegekende steun uit
het Fonds in de periode 1975-1982 .......................  107
Bi
jgevoegde tabel 10 Voornaamste sociaal-economische indicatoren. 110
ff'· ‘r. :ï..··.'·-· B.-y; i:.'
f i :  ' ...................... .  ·  ·  - s  " ■
"f
iKj ri? -  cc ·. .·>;. ' .
:,.u f r i-'i';· '  J.rr J  S i
rii. ■
•f'·': :  ·  ii uir.
. .  , , . iV ;_ .(0  rüis.· _· I  ■ ;i <  ·  1 .  i  : ' · ■  ... !
·' p,L. Ì r i j r i  i :  Z.t ' SnrT
rv r f 'ïjr iO S 'ji f jg v O  <ü
.  .  '  -  .  xfi C  »siri«·
. ·  •iar’iö<ï - v ii · ■  n. .rri 1'■-"S Cf? 1
.  . . .  . . . . . . . .  .u a s n i iiisi i  q-i-jVirjir'ii'ï.Jüd fiamo*
iniiXSÏSd Br r.Vv SrCiiOfi :1ii; i'srr ’  óf IsrisT
...........................
■O
v ■ *. ab· n&v issfi V? Isc&ï
J i  ,  . '  i i U ö d  ' j b  « B V  S t f j l  ï ’ lX M w itiC ·  5 3 i  Is cIbT
84 ·  .  .  rtsff ;·[;  ' ■  ;  ·  r  -■{'< pi laüaT
cd .  . . )T OS .  id V··
Of. '  ■  '  f
M ......  muse -soovïbjïw -i
iC fl£:
QÓ .......
a · .  .  ■  ·
abswP!
fi·-'
118 Lijst der Tabellen