5.De aanvraag betreft 646 werknemers die werden ontslagen bij Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH. Deze onderneming is actief in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 22 ("Vervaardiging van producten van rubber of kunststof"). De ontslagen bij Goodyear zijn gevallen in de regio van NUTSniveau 2 Regierungsbezirk Karlsruhe (DE12) in Duitsland.

4.Duitsland heeft aanvraag EGF/2017/008 DE/Goodyear ingediend op 6 oktober 2017, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag nog op dezelfde dag bevestigd, en heeft Duitsland op 23 oktober 2017 om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd binnen zes weken na het verzoek verstrekt. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 26 februari 2018 af.

Berekening van de gedwongen ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden

9.De ontslagen tijdens de referentieperiode werden als volgt berekend:

–632 sinds de datum van de individuele kennisgeving door de werkgever dat de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer tijdelijk of definitief werd beëindigd.

In aanmerking komende begunstigden

10.Naast de werknemers die reeds werden vermeld, komen nog 14 werknemers in aanmerking die vóór of na de referentieperiode werden ontslagen. Al deze werknemers werden ontslagen na de algemene aankondiging van de geplande ontslagen op 24 oktober 2016. Er kan een duidelijk oorzakelijk verband worden gelegd met de gebeurtenis die aanleiding heeft gegeven tot de ontslagen tijdens de referentieperiode.

11.In totaal komen bijgevolg 646 begunstigden in aanmerking.

Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering

12.Duitsland legt het verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met het argument dat de globalisering de productie van banden voor auto's uit het B-segment in de EU negatief heeft beïnvloed. Dit is te wijten aan het feit dat het marktaandeel van Aziatische aanbieders de afgelopen jaren aanzienlijk is toegenomen.

13.De productie van personenauto’s in de EU-27, die tijdens de financiële crisis kelderde, is de afgelopen jaren opnieuw licht gestegen, maar zij bereikte niet opnieuw het niveau van 2006 tot 2016. Volgens analysen van de Europese Federatie van Autoproducenten (ACEA), was de verkoop van kleinere auto's in 2016 nog steeds lager dan in 2005. Het marktaandeel op de wereldmarkt van in Europa vervaardigde auto's is gedaald van 35 % in 2001 naar 23 % in 2016. Het marktaandeel van China op de wereldmarkt is tijdens dezelfde periode toegenomen van 5 % tot 30 %. De autoproductie in Azië is de afgelopen tien jaar met 45 % toegenomen.

14.In 2015 en 2016 is de invoer in de EU met 22 % gestegen en is de uitvoer met 3 % gedaald. Hoewel de meeste ingevoerde voertuigen afkomstig zijn uit Turkije (marktaandeel van 29 %), is de sterkste groei in 2015-2016 wat betreft de invoer van auto's opgetekend in India (een stijging met 31 %), op de voet gevolgd door Zuid-Afrika (29 %) en Japan (20 %). De marktstrategieën op de lange termijn van zowel auto- als bandenfabrikanten moeten worden afgestemd op potentiële groeipercentages. Van 2005 tot en met 2015 is de motorisering binnen de Europese Unie met slechts 9 % gestegen, terwijl die tijdens dezelfde periode in Azië/Oceanië met 140 % is toegenomen en in Centraal- en Zuid-Amerika met 59 %.

15.Bijgevolg is ook de wereldwijde bandenmarkt sterk veranderd sinds de millenniumwisseling. De drie grote spelers op de wereldmarkt, Bridgestone, Michelin en Goodyear, waren in 2000 goed voor 57 % van de wereldwijde bandenproductie maar hun belang was tegen 2013 wereldwijd gedaald tot 38 %. In dezelfde periode is volgens een interne studie van Ernst & Young Consulting het marktaandeel van Aziatische fabrikanten uit China, Taiwan en Singapore gestegen van 4 % in 2001 naar 20 % in 2013. Volgens de Europese koepelorganisatie van banden- en rubberproducenten (European Tyre and Rubber Manufacturers' Association - ETRMA) waren zes van de tien bandenfabrikanten met de hoogste omzet in 2016 afkomstig uit Azië.

16.In 2015 bedroeg de invoer van banden in de EU beduidend meer dan de uitvoer ervan (respectievelijk 130 miljoen banden en 74 miljoen banden). In 2015 bedroeg de bandenproductie in de EU 4,9 miljoen ton, nog steeds iets minder dan in 2007 (5,1 miljoen ton).

17.Uit een studie die is gepubliceerd door het instituut voor marktonderzoek Gesellschaft für Konsumforschung blijkt dat 77 % van de banden die in 2005 in Duitsland werden verkocht tot de bandenmaten voor het B-segment behoorde, terwijl dergelijke bandenmaten in 2014 in Duitsland nog slechts 43 % van de verkoop uitmaakten, wat de verschuiving weergeeft van de productie van kleinere voertuigen naar de groeimarkten in Azië en Zuid-Amerika.

18.Tot op heden zijn voor de sector NACE Rev. 2-afdeling 22 ("Vervaardiging van producten van rubber of kunststof") nog geen EFG-aanvragen ingediend.

Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

19.De aanleiding voor die ontslagen is de volledige sluiting van de fabriek van Goodyear in Philippsburg. De Goodyear Tire & Rubber Company is in 1898 opgericht in Akron, Ohio, Verenigde Staten, en is een van ’s werelds belangrijkste fabrikanten van banden. In 1954 is Deutsche Goodyear GmbH opgericht en in 1966 is gestart met de bouw van de bandenfabriek van de onderneming in Philippsburg. Goodyear Dunlop heeft momenteel ongeveer 7 600 werknemers in Duitsland. Het hoofdkwartier voor Duitsland bevindt zich in Hanau. Andere fabrieken in Duitsland bevinden zich in Fürstenwalde, Wittlich, Riesa en Fulda.

20.Aangezien de Europese productie in de automobielindustrie en het marktaandeel ervan in de nasleep van de globalisering zijn gekelderd, is bij Goodyear in het B-segment een aanzienlijke overcapaciteit opgebouwd ten belope van ongeveer vijf miljoen banden in de hele Europese productie van het bedrijf. Dit komt overeen met de gemiddelde jaarlijkse capaciteit van een fabriek. Goodyear was dus verplicht om een van haar Europese fabrieken te sluiten. Goodyear heeft besloten over te gaan tot de sluiting van de fabriek in Philippsburg, die de grootste productiecapaciteit voor banden in het B-segment heeft van alle Europese vestigingen van Goodyear. Bijgevolg heeft het bestuur van Goodyear op 24 oktober 2016 aangekondigd dat de bandenfabriek in Philippsburg, met zijn 888 werknemers, in 2017 zou worden gesloten.

21.Op 26 april 2017 heeft Goodyear met de vakbond IG BCE een collectieve overeenkomst bereikt over de afvloeiingsvoorwaarden. Na overleg met de ondernemingsraad zijn deze samengevoegd tot een afvloeiingsregeling. De productie was reeds op 15 juli 2017 stopgezet en de sluiting van de fabriek werd aangekondigd voor 31 december 2017.

22.De sociale partners zijn de oprichting van twee re-integratiebedrijven overeengekomen. De oprichting van een re-integratiebedrijf is niet verplicht krachtens de Duitse wetgeving. De onderneming waar de ontslagen vallen, is niet verplicht om bij te dragen tot de oprichting van een re-integratiebedrijf. Zonder de medewerking van de onderneming waar de ontslagen vallen, zou er geen reintegratiebedrijf worden opgericht. Indien de onderneming waar de ontslagen vallen wel aanbiedt om mee te werken en indien de sociale partners akkoord gaan met de oprichting van een re-integratiebedrijf, stelt de Duitse sociale wetgeving het juridische kader vast (§§ 110 en 111, SGB III).

23.De re-integratiebedrijven zullen worden beheerd door weitblick - personalpartner GmbH, een bedrijf dat eigendom is van het Verbond van Duitse vakverenigingen (Deutsche Gewerkschaftsbund - DGB). 646 werknemers ondertekenden een tripartiete overeenkomst volgens welke zij zich na de officiële beëindiging van hun dienstverband met Goodyear aanmelden bij het re-integratiebedrijf. 632 werknemers tekenden de overeenkomst binnen de referentieperiode; 14 werknemers konden de overeenkomst nog niet tekenen door moederschapsverlof enz. maar zullen deze naar verwachting voor de beëindiging van de overeenkomst met Goodyear ondertekenen. De personen die ervoor hebben gekozen zich niet aan te melden bij het reintegratiebedrijf hadden reeds een nieuwe baan gevonden of hadden besloten met pensioen te gaan.