17.11.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 263/77 
kunnen  bekrachtigen,  waardoor  deze  overeenkomst 
180 dagen  na de bekrachtiging,  dus  m.i.v.  1 januari 
1976,  in werking  zou  kunnen  treden. 
4. Daarom  zou  het  het toejuichen  dat in de veror-
dening  een  meer  van  werkelijkheidszin  getuigende 
datum  wordt  vastgelegd. 
5. Ten  slotte  vestigt  het  Comité  de aandacht  van 
de Raad  op het feit  dat de regeringen  tijdens  zijn  zit-
ting van  11 december  1974  de Commissie  verzocht 
hebben  na te gaan,  door  welke  verbeteringen  de uit-
voering  van  Verordening  (EEG)  nr. 543/69  zou  kun-
nen worden  vergemakkelijkt.  Zodta  over  deze  wijzi-
gingen  overeenstemming  is bereikt,  dient  ervoor  te worden  gezorgd  dat  beide  verordeningen  weer  paral-
lel lopen.  Daarom  dient  de Raad  na te gaan,  op wel-
ke wijze  de bepalingen  van  het  AETR  aan  eventuele 
wijzigingen  van  communautaire  regelingen  kunnen 
worden  aangepast.  Dit  brengt  evenwel  geen  veran-
deringen  met  zich  mee  voor  de procedure  tot neer-
legging  van  de akten  van  bekrachtiging. 
Gedaan  te Brussel,  26 juni  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  tot  een  besluit  van  de Raad  inzake  de bijstand  van  het 
Europees  Sociaal  Fonds  ten  behoeve  van  structurele  aanpassingsmaatregelen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is nog  niet  bekendgemaakt  in het 
Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 29 april  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 juni  1975  te Brussel  gehouden  131e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  artikel  198  van  het  Verdrag  tot  oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  d.d.  30 april  1975, 
Gezien  het  door  zijn  Bureau  op 22 april  1975  in af-
wachting  van  de raadpleging  genomen  besluit,  de Af-
deling  voor  sociale  vraagstukken  met  de voorberei-
ding  van  een  advies  en rapport  ter zake  te belasten, 
Gezien  het  advies  van  de  Afdeling  voor  sociale 
vraagstukken  d.d.  12 juni  1975  en het  door  de heer 
Laval,  namens  de rapporteur,  de heer  Fassina,  mon-
deling  uitgebrachte  verslag, Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  131e  zitting 
van 25 en 26 juni  1975,  vergadering  van  25 juni, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  bij 3 onthoudingen  werd 
goedgekeurd: 
Opmerking  vooraf 
Het Comité  betreurt  dat  hem  een  uiterst  korte  ter-
mijn  is gesteld  voor  het opstellen  van  een  advies  over 
een vraagstuk  dat  van  het  grootste  belang  is voor  de 
definitie  en de uitvoering  van  een  echte  Europese  so-
ciale  politiek. 
Nr. C 263/78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 17.11.75 
1. De rol  van  het  Europees  Sociaal  Fonds  bij  het 
optreden  tegen  de gevolgen  van  de structurele  aan-
passingen  en wederaanpassingen 
1.1. Onder  verwijzing  naar  het  Slotcommuniqué 
van de Topconferentie  van  Parijs  in december  1974, 
stelt de Commissie  voor  — krachtens  het besluit  van 
de Raad  van  1 februari  1971  betreffende  de hervor-
ming  van  het  Europees  Sociaal  Fonds,  in het  bijzon-
der artikel  4 — tot een  specifieke  actie,  voornamelijk 
op het gebied  van  de beroepsopleiding,  over  te gaan, 
ten einde  dank  zij de nodige  mobiliteit  beter  te waar-
borgen  dat  de vraag  en aanbod  van  arbeidskrachten 
op elkaar  zijn  afgestemd.  Bovendien  is de Commissie 
van oordeel  dat  de ontwikkeling  dient  te worden 
aangemoedigd  van  de bedrijfstakken  waarvan  de ex-
pansie  bijzonder  gewenst  is met  het  oog  op de eco-
nomische  ontwikkeling  van  de Gemeenschap  op mid-
dellange  termijn  en dat de structurele  aanpassing  van 
de zwaarst  getroffen  sectoren  dient  te worden  verge-
makkelijkt. 
1.2. Het  Comité  keurt  deze  hoofdlijnen  wel  goed 
maar  verwijst  naar  de door  hem  herhaaldelijk  met 
betrekking  tot  het  Europees  Sociaal  Fonds  uitge-
brachte  adviezen;  het stelt  vast  dat  de door  de Com-
missie  voorgestelde  maatregelen  om  aan  de huidige 
economische  en sociale  vraagstukken  het  hoofd  te 
bieden  duidelijk  aantonen  dat  het  Sociaal  Fonds  tot 
dusver  geen  voldoende  doeltreffend  instrument  van 
de werkgelegenheidspolitiek  en van  het beleid  op het 
gebied  van  de beroepsopleiding  van  de Gemeenschap 
is geweest,  zulks  niet  alleen  waar  het  erom  ging  een 
einde  aan  de werkloosheid  te maken  maar  ook  om 
dreigende  werkloosheid  te voorkomen. 
1.3. Gezien  de omvang  en de urgentie  van  het 
vraagstuk  van  de werkgelegenheid  en werkloosheid 
van de jongeren,  spreekt  het Comité  de wens  uit dat 
de Commissie  zo spoedig  mogelijk  aan  de Raad  een 
ontwerp-aanbeveling  voorlegt,  met  maatregelen  die 
jeugdige  werklozen  in de gelegenheid  stellen  een  be-
roepsopleiding  of voortgezette  beroepsopleiding  te 
genieten,  zodat  zij beter  op de uitoefening  van  een 
beroepswerkzaamheid  voorbereid  zullen  zijn. 
1.4. Zonder  de bijzondere  moeilijkheden  te onder-
schatten  die  zijn  veroorzaakt  door  de ingrijpende 
wijzigingen  welke  de mundiale  economische  situatie 
en de internationale  handelsbetrekkingen  de laatste 
jaren  in snel  tempo  hebben  ondergaan,  betreurt  het 
Comité  toch  dat  thans,  in een  crisisperiode  en ter be-
strijding  van  de gevolgen  van  gebeurtenissen  waar-
van de oorzaken  van  velerlei  aard  en moeilijk  vast  te 
stellen  zijn,  aan  het  Sociaal  Fonds  de bevoegdheden 
worden  toegekend  welke  het  reeds  eerder  had  beho-
ren te ontvangen;  in dat geval  had  het onder  gunstige-
re omstandigheden  dan  de huidige  de preventieve^,  en 
structurele  rol  kunnen  spelen  die  hem  toekomt  en 
waaraan  het  Comité  steeds  bijzonder  grote  betekenis 
heeft  gehecht. 1.5. In  1969  heeft  het Comité  in zijn  advies  inzake 
de hervorming  van  het  Europees  Sociaal  Fonds  reeds 
met nadruk  gewezen  op de noodzaak,  de taken  van 
het Fonds  in de structurele  beleidsmaatregelen  van  de 
Gemeenschap  in te passen. 
1.6. Onlangs  nog  heeft  het Comité,  in zijn  advies 
inzake  de „herstructurering  van  de volkshuishoudin-
gen",  het  noodzakelijk  geoordeeld  o.m.  het  volgen-
de te bereiken: 
„Versterking  van  het  instrumentarium  waarover 
de Gemeenschap  beschikt,  ten  einde  initiatiefne-
mend  en compenserend  in het  herstructurerings-
proces  in te kunnen  grijpen.  In dit verband  wijst 
het Comité  op de betekenis  van  de Europese  In-
vesteringsbank,  het Fonds  voor  regionale  ontwik-
keling  en — last  but  not  least  — het  Sociaal 
Fonds,  waarvan  de taken  en structuren  voor  zo-
ver nodig  moeten  worden  afgestemd  op doeltref-
fende  ondersteuning  van  de herstructurering". 
1.7. Wat  de keuze  betreft  van  de activiteiten  die 
onder  het  toepassingsgebied  van  het  besluit  zullen 
vallen,  merkt  het  Comité  op dat  het  bij gebrek  aan 
nauwkeurige  criteria  zeer  moeilijk  zal zijn  de beteke-
nis en urgentie  van  de noodzakelijke  aanpassingen 
aan de verschillende  typen  economische  activiteiten 
te beoordelen.  In dit  verband  heeft  het  Comité  in 
zijn advies  over  de „herstructurering  van  de volks-
huishoudingen"  opgemerkt  dat  een  beleid  voor  her-
structurering  op middellange  termijn  niet  mag  wor-
den opgezet  aan  de hand  van  invloeden  die  welis-
waar  actuele  waarde  hebben,  maar  binnen  betrekke-
lijk korte  tijd  van  minder  betekenis  kunnen  zijn. 
1.8. Volgens  het  Comité  krijgt  deze  opmerking 
haar  volle  betekenis  op het  zeer  belangrijke  terrein 
van de beroepskeuzevoorlichting  en -opleiding  van 
de arbeidskrachten. 
1.9. Bovendien  moet  het  beginsel  van  volledige  en 
optimale  werkgelegenheid,  zoals  het  Comité  in zijn 
advies  inzake  de „werkgelegenheid  tegen  de achter-
grond  van  de  nieuwe  situatie  in  de  Gemeen-
schap"  (J) heeft  verzocht,  steeds  een  essentieel  punt 
zijn wanneer  er beslissingen  genomen  moeten  wor-
den over  wijzigingen  in de technologie  of in de be-
drijfsstructuur. 
1.10.  Het  Comité  is daarom  van  oordeel  dat bij de 
keuze  van  de activiteiten  die  voor  bijstand  van  het 
Fonds  in aanmerking  komen  niet  alleen  met  de direc-
te gevolgen  van  de huidige  crisis  rekening  moet  wor-
den gehouden,  maar  tevens  met  de algemene  econo-
mische  en sociale  doeleinden  van  onze  maatschappij 
op lange  termijn. 
1.11.  Verder  herinnert  het  Comité  eraan  dat  het 
de wens  heeft  uitgesproken  dat  bekend  wordt  ge-
(!) PB nr. C 109  van 19. 9. 1974,  blz.  52 (par.  2.5). 
17.11.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 263/79 
maakt,  op grond  van  welke  criteria  prioriteiten  wor-
den toegekend.  Het  betreurt  dat  het  onderhavige 
voorstel  op dit  punt  niet  voldoende  duidelijk  is en 
dat de Commissie  anderzijds  met  betrekking  tot de 
eventuele  verhoging  van  de financiële  middelen  van 
het Sociaal  Fonds  niet  de noodzakelijke  conclusies 
trekt. 
1.12.  In  ieder  geval  constateert  het Comité  dat  het 
Europees  Sociaal  Fonds  over  middelen  beschikt  die 
door  de Lid-Staten  voldoende  konden  worden  geoor-
deeld  in een  situatie  van  economische  en sociale 
groei.  Gezien  de omvang  van  de huidige  crisis  acht  het 
Comité  het  echter  ondenkbaar,  dat  een  herstructure-
ring van  de volkshuishoudingen  wordt  overwogen 
zonder  tevens  aan  het  Fonds  financiële  middelen  ter 
beschikking  te stellen  die ruim  genoeg  zijn  om de so-
ciale  implicaties  ervan  te kunnen  opvangen,  in het 
bijzonder  wat  de steun  van  de inkomens  uit arbeid 
en een  actief,  doeltreffend  beleid  ten  aanzien  van  de 
arbeidskrachten  betreft. 
2. De vereiste  samenhang  tussen  de overwogen  acti-
viteiten  en de economische  en sociale  doeleinden  van 
de Gemeenschap 
2.1. Het  Comité  kan  slechts  zijn  instemming  be-
tuigen  wanneer  naar  meer  samenhang  wordt  ge-
streefd;  hiervoor  zou  het  echter  nodig  zijn  dat  men 
wat de economische  en sociale  doeleinden  van  de 
Gemeenschap  betreft  niet  langer  blijft  steken  in ver-
klaringen  van  intentie  en algemeenheden,  maar  over-
gaat tot het  doen  van  keuzen,  het stellen  van  termij-
nen en het nauwkeurig  bepalen  van  middelen,  een  en 
ander  met  behoud  van  een  zeker  aanpassingsvermo-
gen. Het  is zijns  inziens  nl. zeer  moeilijk  coherent  te 
zijn wanneer  het  om  nog  maar  nauwelijks  of slecht 
gedefinieerde  doeleinden  gaat. 
3. De prioriteit  welke  moet  worden  verleend  aan  de 
door  de werkgelegenheidsmoeilijkheden  het  zwaarst 
getroffen  regio's,  sectoren  en categorieën  personen 
3.1. Het  Comité  betreurt  dat  de Commissie  onder 
de huidige  omstandigheden  niet  meer  precisie  aan  de 
dag heeft  weten  te leggen.  Hierdoor  riskeert  men  een 
cumulatie  van  verschillende  prioriteiten  en concepten 
waarvan  de onderlinge  relatie  en de respectieve  bete-
kenis  moeilijk  te bepalen  zijn. 
3.2. Het  Comité  is in ieder  geval  van  mening  dat 
men in de eerste  plaats  moet  trachten  voor  de gehele 
Gemeenschap  vast  te stellen  welke  sectoren,  regio's 
en categorieën  personen  het zwaarst  door  de aanhou-
dende  crisissituatie  getroffen  zijn,  ten einde  te verze-
keren  dat de geplande  maatregelen  een  optimale  wer-
king  hebben. 3.3. In  dit verband  is het Comité  van  oordeel  dat 
de Raad  onverwijld,  zonder  onderscheid  naar  land, 
regio  of sector,  een  besluit  zou  moeten  nemen  waar-
bij absolute  prioriteit  wordt  toegekend  aan  de vol-
gende  categorieën: 
— de jongeren  beneden  de 25 jaar  die werkloos  zijn 
geworden  of een  eerste  betrekking  zoeken; 
— de migrerende  werknemers,  voor  wederaanpas-
singsmaatregelen  die  erop  gericht  zijn  hetzij  te 
voorkomen  dat  zij wegens  de werkloosheid  naar 
hun land  van  herkomst  worden  teruggestuurd, 
hetzij  hun  terugkeer  naar  en reïntegratie  in hun 
eigen  land  onder  betere  voorwaarden  te doen 
plaatsvinden,  mits  de terugkeer  werkelijk  vrijwil-
lig is en het geen  gecamoufleerde  methode  betreft 
om het  naar  „huis"  terugsturen  van  migranten 
te bevorderen. 
3.4. Dientengevolge  zou  het  Comité  gaarne  zien 
dat alle  probleempunten  betreffende  de activiteiten 
van het  Sociaal  Fonds,  met  name  de steunmaatrege-
len met  het oog  op de regionale  of sectorgewijze  her-
structurering  diepgaand  behandeld  en  bestudeerd 
worden  met  het doel  de rol en de activiteiten  van  het 
Fonds  grondig  te herzien.  Deze  studie  zou  onver-
wijld,  volgens  de daartoe  geëigende  procedures  en 
met de medewerking  van  de vertegenwoordigers  van 
de verschillende  categorieën  van  het  economische  en 
sociale  leven,  verricht  moeten  worden. 
3.5. Wat  meer  in het bijzonder  de regionale  aspec-
ten betreft  herinnert  het  Comité  eraan,  dat  het  altijd 
van oordeel  is geweest  dat  de uitvoering  en de orga-
nieke  definitie  van  het  regionaal  beleid  van  funda-
menteel  belang  zijn  voor  de doeltreffende  werking 
van het  Sociaal  Fonds.  Tot  deze  definitie  en uitvoe-
ring is echter  nog  steeds  niet  overgegaan. 
3.6. Ten  slotte  wijst  het Comité  erop  dat  door  het 
Fonds,  krachtens  artikel  3, lid 2, van  het  besluit  van 
de Raad  van  1 februari  1971,  in bijzondere,  door  de 
Raad  vast  te stellen,  gevallen  eveneens  bijstand  kan 
worden  verleend  ten  behoeve  van  personen  die  an-
ders dan  in loondienst  werkzaam  zullen  zijn  (b.v. 
Verordening  (EEG)  nr. 2398/71  van  de Raad  van  8 
november  1971  ten  gunste  van  personen  die  anders 
dan in loondienst  rechtstreeks  in de landbouw  werk-
zaam  zijn). 
4. Conclusie 
4.1. Hoewel  het  erkent  dat  de voorstellen  van  de 
Commissie  een  lofwaardige  poging  vormen  om  een 
oplossing  te vinden  voor  een  aantal  ernstige  knel-
punten  van  de economische  en sociale  toekomst  van 
de Gemeenschap,  betreurt  het Comité  meer  in het al-
gemeen  het  weinig  nauwkeurige  en in ieder  geval 
fragmentarische  karakter  van  de voorstellen;  zijn  in-
ziens,  zullen  deze  wellicht  een  besluit  van  de Raad 
Nr. C 263/80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 17. 11. 75 
vergemakkelijken,  maar  zullen  zij moeilijk  de verwe-
zenlijking  van  de aanbevolen  doeleinden  tot  stand 
brengen  en slechts  in geringe  mate  ertoe  bijdragen  dat 
de herstructureringsmaatregelen  op die  sectoren  wor-
den gericht  waarvan  de ontwikkeling  gewenst  is. 
4.2. Gezien  het  grote  belang  dat  op het  spel  staat 
en de moeilijke  keuze  die gemaakt  moet  worden,  had 
de Gemeenschap  niet  een  partieel  besluit  moeten 
voorstellen  dat  qua  doel  en toepassingsduur  beperkt 
is, maar  veeleer  een  vastberaden  globale  actie  — 
steunende  op een  nauwkeurige  definitie  van  de te be-reiken  economische  en sociale  doeleinden  — die  het 
Europees  Sociaal  Fonds  de nodige  actiemiddelen  en 
geloofwaardigheid  kan  geven  om  het  tot een  bevoor-
recht  en doelmatig  instrument  van  de communautai-
re sociale  politiek  te maken. 
Gedaan  te Brussel,  25 juni  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  tot  vaststelling 
voor  het  verkoopseizoen  1975/1976  van  de voornaamste  interventiecentra  voor  olie-
houdende  zaden  en de daar  geldende  afgeleide  interventieprijzen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 145  van  28 juni  1975,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 5 juni  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 2'6 juni  1975  te Brussel  gehouden  131e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECON.OMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  van  5 juni  1975, 
Gezien  artikel  198  van  het  E.E.G.-Verdrag, 
Gezien  het  door  zijn  Voorzitter  genomen  besluit,  de 
Afdeling  voor  de landbouw  met  het  opstellen  van 
een advies  inzake  dit vraagstuk  te belasten, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  Schnieders, 
voorgelegde  ontwerp-advies, 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  de landbouw  tij-
dens  haar  vergadering  van  5 juni  1975  opgestelde  ad-
vies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  131e  zitting 
van 25  en 26  juni  1975  (vergadering  van  25  juni 
1975), BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd: 
Het Comité  stemt  in met  het  voorstel  van  de Com-
missie. 
Het merkt  evenwel  op dat  bij de voor  de twee  Deen-
se interventiecentra  (Arhus  en Kopenhagen)  voorge-
stelde  interventieprijs,  die  uitgaande  van  de  voor 
Hamburg  vastgestelde  prijs  wordt  berekend,  onvol-
doende  rekening  lijkt  te zijn  gehouden  met  de werke-
lijke  transportkosten.  Het  Comité  verzoekt  de Com-
missie  en  de  Raad  deze  kwestie  aandachtig  te 
bestuderen  in het  licht  van  de tijdens  het  huidige 
verkoopseizoen  opgedane  ervaring. 
Gedaan  te Brussel,  25 juni  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE