TOELICHTING

1) Achtergrond van het voorstel

|| Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening") in het kader van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek betreffende de antidumpingrechten die gelden ten aanzien van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië.

|| Algemene context Dit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening.

|| Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Bij Verordening (EG) nr. 91/2009 van de Raad (PB L 29 van 31.1.2009, blz. 1), zoals gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 924/2012 van de Raad (PB L 275 van 10.10.2012, blz. 1), is een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 en ex 7318 22 00, van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 723/2011 van de Raad (PB L 194 van 26.7.2011, blz. 6) is het antidumpingrecht op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China uitgebreid tot bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië.

|| Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Niet van toepassing.

2) Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling

|| Raadpleging van belanghebbende partijen

|| Partijen die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening in de loop van de procedure in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.

|| Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

|| Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

|| Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening. De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een volledige lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.

3) Juridische elementen van het voorstel

|| Samenvatting van de voorgestelde maatregel Op 14 mei 2013 heeft de Commissie een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend naar de antidumpingrechten die van toepassing zijn op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer verzonden uit Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië. Het nieuwe onderzoek werd geopend naar aanleiding van een met bewijsmateriaal gestaafd verzoek van Malaysian Precision Manufacturing SDN BHD ("de indiener van het verzoek"). De indiener van het verzoek trok zijn verzoek om een nieuw onderzoek vóór de beantwoording van de vragenlijst in. Er werd vastgesteld dat de beëindiging van de procedure van nieuw onderzoek niet in strijd was met het belang van de Unie. Daarom wordt voorgesteld dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan het bijgevoegde voorstel voor een verordening tot beëindiging van het tussentijdse nieuwe onderzoek; deze verordening moet in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.

|| Rechtsgrondslag Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.

|| Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

|| Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:

|| de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.

|| De beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de marktdeelnemers en de burgers zoveel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel, is niet van toepassing.

|| Keuze van instrumenten

|| Voorgesteld instrument: verordening.

|| Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: de basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden.

4) Gevolgen voor de begroting

|| Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

2013/0318 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD

tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek betreffende de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer verzonden uit Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de basisverordening"), en met name artikel 11, lid 3, en artikel 13, lid 4,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie ("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

1. DE PROCEDURE

1.1. Thans geldende maatregelen

(1) De Raad heeft bij Verordening (EG) nr. 91/2009[2], zoals gewijzigd bij zijn Uitvoeringsverordening (EU) nr. 924/2012[3], een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 en ex 7318 22 00, van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("geldende maatregelen").

(2) De Raad heeft bij Verordening (EU) nr. 723/2011[4] het definitieve antidumpingrecht op bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China uitgebreid tot bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië ("geldende maatregelen zoals uitgebreid").

1.2. Verzoek om een nieuw onderzoek

(3) Malaysian Precision Manufacturing SDN BHD ("de indiener van het verzoek"), een producent-exporteur uit Maleisië, had op grond van artikel 11, lid 3, en artikel 13, lid 4, van de basisverordening een verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek ingediend.

(4) De indiener had het verzoek enkel ingediend met het oog op vrijstelling van de geldende maatregelen zoals uitgebreid.

(5) In het verzoek verklaarde hij daadwerkelijk bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen te produceren en in staat te zijn de hele hoeveelheid bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen te produceren die hij naar de Unie heeft verzonden sinds het begin van het tijdvak van het onderzoek naar de ontwijking van de maatregelen dat tot de instelling van de geldende maatregelen zoals uitgebreid heeft geleid.

(6) Hij verstrekte voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat hij reeds lange tijd voordat de geldende maatregelen werden ingesteld, als producent van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen in Maleisië was gevestigd. Hoewel hij banden heeft met enkele producenten van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen in de Volksrepubliek China, zijn voorts de betrekkingen met de verbonden ondernemingen in de Volksrepubliek China reeds vóór de instelling van de geldende maatregelen tot stand gekomen en zijn deze betrekkingen niet gebruikt om de geldende maatregelen zoals uitgebreid te ontwijken.

1.3. Opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek

(7) Nadat zij, na raadpleging van het Raadgevend Comité, tot de conclusie was gekomen dat het verzoek voldoende voorlopig bewijsmateriaal bevatte om de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek te rechtvaardigen, heeft de Commissie op 14 mei 2013 met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie[5] ("bericht van opening") een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend op grond van artikel 11, lid 3, en artikel 13, lid 4, van de basisverordening, waarbij enkel werd onderzocht of de indiener van het verzoek kan worden vrijgesteld van de geldende maatregelen zoals uitgebreid.

1.4. Belanghebbende partijen

(8) De Commissie heeft de indiener van het verzoek, de vertegenwoordigers van Maleisië en de Volksrepubliek China en de vereniging van producenten in de Unie officieel van de opening van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening genoemde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. Alleen de indiener van het verzoek heeft zich gemeld. Er waren geen verzoeken om te worden gehoord.

(9) Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig achtte, heeft de Commissie de indiener van het verzoek een vragenlijst toegezonden, die deze echter niet binnen de daartoe vastgestelde termijn heeft beantwoord.

2. INTREKKING VAN HET VERZOEK EN BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE

(10) De indiener van het verzoek heeft op 18 juni 2013 zijn verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de geldende maatregelen zoals uitgebreid ingetrokken. Hij verklaarde dat hij niet in staat was om de Commissie de gegevens met betrekking tot zijn verbonden ondernemingen te verstrekken waarom zij in de vragenlijst had verzocht. Voorts beklaagde hij zich erover dat de termijn voor het beantwoorden van de vragenlijst te kort was. Hij heeft echter geen gemotiveerd verzoek om verlenging van de termijn voor het beantwoorden van de vragenlijst ingediend.

(11) Na intrekking van het verzoek werd onderzocht of er redenen waren het nieuwe onderzoek ambtshalve voort te zetten. De Commissie zag geen dwingende redenen om te concluderen dat beëindiging van het onderzoek niet in het belang van de Unie zou zijn. Daarom moet het nieuwe onderzoek worden beëindigd.

(12) De belanghebbenden werden in kennis gesteld van het voornemen van de Commissie om het nieuwe onderzoek te beëindigen en kregen gelegenheid hierover opmerkingen te maken. Er zijn geen opmerkingen ontvangen.

(13) Daarom wordt geconcludeerd dat het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek betreffende de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer van bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië, moet worden beëindigd zonder dat de geldende antidumpingmaatregelen zoals uitgebreid worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het op grond van artikel 11, lid 3, en artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 geopende gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek betreffende de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde soorten ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot de invoer van bepaalde soorten uit Maleisië verzonden ijzeren of stalen bevestigingsmiddelen, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië, wordt beëindigd zonder dat de geldende antidumpingmaatregelen zoals uitgebreid worden gewijzigd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

[2] PB L 29 van 31.1.2009, blz. 1.

[3] PB L 275 van 10.10.2012, blz. 1.

[4] PB L 194 van 26.7.2011, blz. 6.

[5] PB C 134 van 14.5.2013, blz. 34.