COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 28.05.1997 
C()M(97) 244 dcf. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
houdende beëindiging van de antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer 
van buitenringen van kegellagers van oorsprong uit Japan en intrekking van de op 
deze invoer ingestelde antidumpingmaatregelen. 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
Betreft : Antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer van buitenringen van 
kegellagers van oorsprong uit Japan 
1. In de bijlage treft u een voorstel aan voor een verordening van de Raad houdende 
beëindiging van de antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer van 
buitenringen van kegellagers van oorsprong uit Japan en intrekking van de op 
dergelijke invoer ingestelde antidumpingmaatregelen. 
2. Het bijgevoegde voorstel is het resultaat van een nieuw onderzoek naar de op de 
invoer in kwestie ingestelde antidumpingmaatregelen. De bedrijfstak van de 
Gemeenschap had hiertoe een verzoek ingediend en het onderzoek werd door de 
Commissie in oktober 1994 ingeleid. 
3. Uit het onderzoek van de diensten van de Commissie bleek dat, hoewel de 
bedrijfstak van de Gemeenschap zich nog steeds in een precaire situatie bevindt, de 
invoer in kwestie op zich geen aanzienlijke schadelijke gevolgen voor de bedrijfstak 
van de Gemeenschap had gehad. Daarom worden de beweringen in het door de 
bedrijfstak van de Gemeenschap ingediende verzoek om een tussentijds nieuw 
onderzoek als zouden de van kracht zijnde maatregelen ontoereikend zijn om de 
grotere schade te verhelpen, van de hand gewezen. De diensten van de Commissie 
zijn immers van oordeel dat de precaire situatie waarin de bedrijfstak van de 
Gemeenschap zich bevindt, mogelijk veeleer het gevolg is van invoer uit andere 
derde landen. 
4. Bovendien stelden de diensten van de Commissie vast dat het weinig waarschijnlijk 
is dat de intrekking van de momenteel geldende antidumpingmaatregelen opnieuw 
aanzienlijke schadelijke gevolgen, die door deze invoer zouden zijn teweeggebracht, 
zou hebben. 
5. Gezien bovenstaande bevindingen wordt naar aanleiding van het nieuwe onderzoek 
naar de van kracht zijnde antidumpingmaatregelen met betrekking tot de invoer van 
het onderzochte product van oorsprong uit Japan besloten dat de 
antidumpingprocedure met betrekking tot bovenbedoelde invoer dient te worden 
beëindigd en dat de van kracht zijnde antidumpingmaatregelen dienen te worden 
ingetrokken. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
houdende beëindiging van de antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer 
van buitenringen van kegellagers van oorsprong uit Japan en intrekking van de op 
deze invoer ingestelde antidumpingmaatregelen. 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995 betreffende beschermende 
maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese 
Gemeenschap1, inzonderheid op artikel 9 en artikel 11, lid 3, 
Gelet op het door de Commissie na overleg in het kader van het Raadgevend Comité 
ingediende voorstel, 
PB nr. L 56 van 6.3.1996, blz. 1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96, PB nr. L 317 van 
6.12.1996, blz. 1. 
1ft, 
Overwegende hetgeen volgt 
PROCEDURE 
(1) In juni 1994 ontving de Commissie een verzoek om een tussentijds nieuw 
onderzoek naar de definitieve antidumpingmaatregelen die waren ingesteld bij 
Verordening (EEG) nr. 55/93 van de Raad2 op de invoer van buitenringen van 
kegellagers (hierna "schalen" genoemd) van oorsprong uit Japan. Dit verzoek 
werd ingediend door FEBMA (Federation of European Bearing Manufacturers 
Associations), namens EG-producenten die samen het grootste gedeelte van de 
totale productie van schalen door de EG-bedrijfstak voor hun rekening zouden 
nemen. 
(2) In het verzoek werd aangevoerd dat de geldende antidumpingmaatregelen niet of 
niet langer toereikend waren om de dumping die schade zou berokkenen te 
neutraliseren; niet alleen de dumping maar ook de hieruit voortvloeiende schade 
zouden zijn toegenomen. 
2 PB nr.L 9 van 15.1.1993, blz. 7. 
(3) Overwegende dat er voldoende bewijsmateriaal was voor de inleiding van een 
tussentijds nieuw onderzoek ingevolge artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 
3283/94 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit 
landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap3, publiceerde de 
Commissie op 20 October 1994 een bericht van inleiding van een nieuw 
onderzoek naar de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer 
van schalen4. 
(4) De Commissie bracht de betrokken producenten van de Gemeenschap, de 
importeurs en de Japanse producenten/exporteurs, alsmede de vertegenwoordigers 
van Japan op de hoogte van de inleiding van het onderzoek en stelde de betrokken 
partijen in de gelegenheid om hun standpunten schriftelijk bekend te maken en 
een verzoek in te dienen om te worden gehoord. 
3 PB nr. L 349 van 31.12.1994, blz. 1, vervangen door Verordening nr. 384/96 van de Raad. 
4 PB nr. C 292 van 20.10.1994, blz. 5. 
(5) De Commissie verzamelde en verifieerde alle gegevens die zij voor de vaststelling 
van de dumping noodzakelijk achtte. 
(6) Het onderzoektijdvak dat in deze procedure in aanmerking werd genomen om vast 
te stellen of al dan niet van dumping en onderbieding sprake was, liep van 1 
oktober 1993 tot 30 juni 1994. Voor het onderzoek naar de evolutie van de 
factoren die gebruikt werden om vast te stellen of de bedrijfstak van de 
Gemeenschap door de invoer in kwestie al dan niet schade had geleden werd de 
periode van 1 januari 1991 tot 30 juni 1994 in aanmerking genomen. Teneinde de 
gegevens met betrekking tot het onderzoektijdvak te kunnen vergelijken met die 
van de vorige kalenderjaren werd één en ander geëxtrapoleerd zodat een beeld van 
de situatie in een periode van 12 maanden ontstond. Aangezien dit tussentijds 
nieuw onderzoek werd ingeleid vóór de toetreding van Zweden, Oostenrijk en 
Finland, hetgeen betekent dat het onderzoektijdvak eindigde vóór de toetreding 
van deze landen, is het onderzoek naar schade gebaseerd op een analyse van de 
gegevens met betrekking tot de Gemeenschap bestaande uit twaalf lidstaten. 
(7) Het onderzoek nam meer dan de normale periode in beslag door de complexiteit 
van de evaluatie van de schade en het oorzakelijk verband; deze complexiteit was 
het gevolg van het grote aantal onderzochte producten en hun onderlinge 
verscheidenheid. 
(8) De klagende partij, FEBMA, diende het verzoek om een tussentijds nieuw 
onderzoek in namens de volgende producenten : 
FAG Kugelfischer Georg Schàfer KGaA (Duitsland); 
SKF GmbH (Duitsland); 
SKF Industrie SpA (Italië); 
SKF Espagnola S.A. (Spanje); 
Timken France (Frankrijk); 
British Timken (Verenigd Koninkrijk); en 
Société Nouvelle de Roulements (Frankrijk). 
(9) Gedurende het onderzoektijdvak exporteerden de volgende bedrijven schalen van 
Japan naar de Gemeenschap : 
Koyo Seiko Co. Ltd. (Osaka); en 
NTN Corporation (Osaka). 
(10) Deze beide bedrijven werkten aan het onderzoek mede door de vragenlijst van de 
Commissie in te vullen en er werden door de diensten van de Commissie ten 
kantore van deze bedrijven verificaties verricht. 
(11) In dit onderzoek werkten met de Commissie geen niet-verbonden importeurs 
mede. 
(12) Bovendien dienden talrijke eindgebruikers hun standpunten in waarmee rekening 
werd gehouden indien zij met bewijsmateriaal waren gestaafd. 
B. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 
(13) Het betreft buitenringen van kegellagers (schalen); deze buitenringen vormen een 
onderdeel van kegellagers. 
(14) In Japan en in de Gemeenschap worden schalen hoofdzakelijk verkocht aan twee 
categorieën klanten, met name industriële gebruikers en distributeurs. 
(15) Er zij op gewezen dat complete kegellagers de volgende componenten omvatten : 
(1) een binnenring, met name een kegelvormige ring, vervaardigd uit hetzelfde 
materiaal als de buitenring (de binnen- en de buitenring zijn vaak uit hetzelfde 
stuk materiaal geperst); (2) spits toelopende anti-frictierollen, die op de 
binnenring bevestigd zijn en die het mogelijk maken dat deze ten opzichte van de 
buitenring beweegt; (3) een behuizing, die de rollen op de binnenste ring op hun 
plaats houdt en (4) een buitenring of schaal die fungeert als het vrouwelijk 
onderdeel waarin het mannelijk onderdeel, de kegel, (bestaande uit de binnenring, 
de rollen en de behuizing), wordt gemonteerd om op deze wijze een volledig 
kegellager te vormen. 
(16) In samenhang met onderhavig onderzoek dienden FEBMA en bepaalde Japanse 
producenten argumenten in die de Commissie ertoe zouden moeten brengen 
complete kegellagers en schalen als één en hetzelfde product te beschouwen en dit 
nieuwe onderzoek te laten samenvallen met het onderzoek met betrekking tot de 
invoer van complete kegellagers van oorsprong uit Japan5. 
5 Besluit van de Commissie van 3 december 1996 tot beëindiging van de antidumpingprocedure met 
betrekking tot de invoer van kegellagers van oorsprong uit Japan. PB nr. L 10 van 14.1.1997, blz. 
34. 
(17) De bovenstaande belanghebbende partijen voerden aan dat de schaal, evenals de 
kegel - deze wordt behandeld in de procedure met betrekking tot de volledige 
kegellagers - slechts een component is van het afgewerkte product en alleen maar 
samen met de andere componenten van kegellagers los wordt verkocht met als 
doel, in het bedrijf van de uiteindelijke klant, tot een complete kegellager te 
worden gemonteerd. 
(18) Aansluitend evenwel op de redenering van de Rechtbank van Eerste Aanleg van 
de Europese Gemeenschap6 wordt ervan uitgegaan dat kegellagers en schalen 
afzonderlijke producten zijn en dat op elk van deze producten vanuit juridisch 
oogpunt een afzonderlijke antidumpingprocedure van toepassing kan zijn. 
Zaak T-166/94 Koyo Seiko Co. Ltd. versus de Raad van de Europese Unie - Vonnis van 14 juli 
1995. 
(19) Er werd vastgesteld dat schalen die in Japan werden vervaardigd, op de 
binnenlandse markt werden verkocht en naar de Gemeenschap werden uitgevoerd, 
en schalen die door de producenten in de Gemeenschap werden vervaardigd en op 
de markt van de Gemeenschap werden verkocht soortgelijk zijn wat hun fysieke 
kenmerken en hun gebruik betreft. Ze werden derhalve beschouwd als soortgelijke 
producten overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 van 
de Raad. 
C. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 
(20) Een bedrijf dat in Japans bezit is vervaardigde in de Gemeenschap gedurende het 
onderzoektijdvak kegellagers en componenten daarvan met inbegrip van schalen. 
Dit bedrijf werd evenwel niet geacht deel uit te maken van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, sub a) van Verordening (EG) nr. 
384/96. Dit standpunt werd als gerechtvaardigd beschouwd aangezien het bedrijf 
gelieerd is met een exporteur die het betrokken product uit Japan uitvoert. Het 
bedrijf verkoopt zijn volledige productie aan zijn verkoopsfilialen die in de 
Gemeenschap gevestigd zijn, eveneens verbonden zijn met de exporteur die de 
producten uit Japan uitvoert en tevens betrokken zijn bij de verkoop van uit Japan 
ingevoerde schalen. Onder deze omstandigheden wordt geoordeeld dat het in de 
Gemeenschap gevestigde bedrijf dat de producten vervaardigt zou kunnen 
profiteren van onbillijke handelspraktijken. Onder deze omstandigheden handelde 
de producent - zo werd geoordeeld - niet als een normale producent van de 
Gemeenschap maar veeleer als een extra leverancier voor een van dumping 
beschuldigde exporteur. 
10 
(21) Een van de producenten van de Gemeenschap die in overweging 8 is vermeld 
vulde de vragenlijst van de Commissie niet in binnen de dóór de Commissie 
vastgestelde termijn. Omdat het bedrijf in kwestie zijn medewerking niet 
verleende viel het niet onder de omschrijving van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap met het oog op de vastelling van de schade in het kader van dit 
onderzoek. Bijgevolg omvat de term "bedrijfstak van de Gemeenschap", in de rest 
van deze analyse, de producenten in de Gemeenschap die de klacht steunden en 
hun medewerking verleenden en wier gezamenlijke productie van schalen het 
grootste gedeelte van de totale productie van de Gemeenschap vormt, in de zin 
van artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 384/96. 
D. SCHADE 
(22) Omdat het in dit nieuwe onderzoek onderzochte product een onderdeel is van 
kegellagers, konden de meeste producenten in de Gemeenschap, in sommige 
gevallen, in hun boekhouding geen verschil maken tussen gegevens die betrekking 
hadden op volledige kegellagers en gegevens die betrekking hadden op schalen. 
Waar nodig werd het derhalve zinvol geacht, gebruik te maken van de toepassing 
van artikel 3, lid 8, van Verordening (EG) nr. 384/96 dat als volgt luidt : "is deze 
productie niet op bovenomschreven wijze te onderscheiden (aan de hand van 
criteria zoals het productieproces, de omzet en de winst van de producenten), dan 
worden de gevolgen van de invoer met dumping beoordeeld aan de hand van een 
onderzoek van de kleinste groep of het kleinste assortiment producten waartoe het 
soortgelijke product behoort en waarover de nodige gegevens kunnen worden 
verkregen". 
11 
(23) In dit nieuwe onderzoek is de kleinste groep producten waarover de producenten 
van de Gemeenschap de nodige gegevens zouden kunnen verstrekken, de groep 
van de complete kegellagers. Telkens wanneer bovenbedoeld evaluatieprincipe in 
onderstaande analyse werd toegepast werd dit duidelijk aangegeven. 
(24) Zoals in het oorspronkelijke onderzoek zijn er geen nauwkeurige officiële 
statistieken voorhanden aangezien de post in de gecombineerde nomenclatuur 
waaronder schalen worden ingedeeld ook betrekking heeft op andere producten. 
De analyse in verband met de schade is derhalve gebaseerd op gegevens die ter 
beschikking werden gesteld door de producenten in de Gemeenschap en de 
Japanse exporteurs en op geraamde gegevens waarbij is uitgegaan van informatie 
die door de betrokken partijen werd verstrekt. 
12 
Verbruik in de Gemeenschap 
(25) Tussen 1991 en het onderzoektijdvak daalde het geraamde verbruik van schalen 
in de Gemeenschap (twaalf lidstaten) met 4,2%. Deze daling op de markt is het 
resultaat van de algemene ontwikkeling van de conjunctuur op de markt voor 
schalen waarvan de omvang evolueert naar gelang van de algemene activiteit van 
de gebruikers van de schalen. 
Omvang, verkoop en marktaandeel van de ingevoerde hoeveelheden 
(26) Er wordt van uitgegaan dat in dit specifieke geval slechts de verkoop van Japanse 
schalen op de open markt aan onafhankelijke afnemers, dit wil zeggen de verkoop 
van schalen die in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht, relevant 
is voor de vaststelling van de schade aangezien alleen deze verkoop rechtstreeks 
concurreert met de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap. 
13 
(27) Tussen 1991 en het onderzoektijdvak daalde de verkoop van ingevoerde schalen 
van oorsprong uit Japan aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap 
(uitgedrukt in aantallen) met 35%. Parallel met deze daling van de verkoop en in 
tegenstelling tot hetgeen door dé bedrijfstak van de Gemeenschap wordt beweerd, 
daalde het marktaandeel van de onderzochte invoer geleidelijk van 6,6% in 1991 
tot 4,5% gedurende het onderzoektijdvak. 
Prijzen van de invoer 
(28) De prijzen die werden aangerekend door de Japanse producenten werden 
vergeleken met de prijzen voor identieke soorten die werden aangerekend door de 
producenten in de Gemeenschap, die per transactie gegevens konden verstrekken 
voor schalen die afzonderlijk en via hetzelfde kanaal waren verkocht in de vier 
belangrijkste lidstaten (Duitsland, het VK, Frankrijk en Italië die, gezien de in 
deze lidstaten verkochte hoeveelheden als representatief voor de situatie in de 
gehele Gemeenschap werden beschouwd). Op basis van deze analyse werd 
vastgesteld dat er sprake was van onderbieding door de Japanse producenten 
gedurende het onderzoektijdvak. 
14 
(29) Er kunnen evenwel geen steekhoudende conclusies worden getrokken uit deze 
analyse omdat de betrokken Japanse bedrijven slechts een beperkt aantal soorten 
die identiek zijn aan of rechtstreeks vergelijkbaar met de soorten die door de 
producenten in de Gemeenschap worden geproduceerd, in toereikende 
hoeveelheden verkopen om een zinvolle vergelijking met de Europese 
producenten mogelijk te maken. Onder deze omstandigheden werden geen 
afzonderlijke prijsonderbiedingsmarges voor elk betrokken bedrijf vastgesteld. 
15 
Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
Verkoop en marktaandeel 
(30) De hoeveelheid schalen die in de Gemeenschap door de bedrijfstak van de 
Gemeenschap werd vervaardigd en verkocht (uitgedrukt in aantallen) daalde met 
16,5% gedurende de onderzochte periode. Het marktaandeel van de bedrijfstak 
van de Gemeenschap daalde in dezelfde periode van ongeveer 84% in 1991 tot 
ongeveer 74% aan het eind van het onderzoektijdvak. 
(31) Het marktaandeel van de afzonderlijk verkochte ingevoerde schalen, die door de 
bedrijfstak van de Gemeenschap buiten de Gemeenschap van de twaalf werden 
vervaardigd (in Oostenrijk en de Verenigde Staten) in reeds lang bestaande 
bedrijven steeg van 3,6% tot 7,3%. Bovendien steeg het marktaandeel van de 
invoer uit andere derde landen van 5,5% in 1991 tot 11,8% gedurende het 
onderzoektijdvak. 
16 
Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad van de productiecapaciteit 
(32) Vanwege de in de overwegingen 21 en 22 uiteengezette redenen is de analyse van 
de ontwikkeling van productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad van de 
productiecapaciteit gebaseerd op gegevens met betrekking tot complete 
kegellagers. 
(33) De productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde tussen 1991 en het 
onderzoektijdvak met 10,8%. 
(34) In dezelfde periode daalde de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap met 9,3% terwijl de bezettingsgraad van de productiecapaciteit 
daalde van 88,8% tot 86,6%. 
17 
Prijzen en rentabiliteit 
(35) De evolutie van de prijzen in de Gemeenschap werd onderzocht tussen 1991 en 
het einde van het onderzoektijdvak, voor schalen die door de producenten in de 
Gemeenschap afzonderlijk werden verkocht. Gezien het argument van de 
producenten van de Gemeenschap dat het prijzenbeleid van Japan ongeacht of de 
door de Japanse producenten verkochte soorten al dan niet identiek waren aan de 
soorten die door de producenten van de Gemeenschap verkocht werden nadelige 
gevolgen zou hebben voor de door de producenten van de Gemeenschap 
toegepaste prijzen, had de analyse van de evolutie van de prijzen die door de 
bedrijfstak van de Gemeenschap werden toegepast betrekking op alle door deze 
producenten gedurende het onderzoektijdvak verkochte soorten en niet alleen op 
die soorten die als identiek werden beschouwd met de door de Japanse 
producenten verkochte soorten. 
(36) Deze analyse vond plaats voor de prijzen die door de producenten van de 
Gemeenschap werden aangerekend (alle verkoopkanalen) in Duitsland, het 
Verenigd Koninkrijk, Frankrijk en Italië. Op deze basis werd vastgesteld dat de 
prijzen voor schalen in de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak stabiel 
bleven. Op een gewogen gemiddelde basis (waarbij werd uitgegaan van alle 
prijzen van de producenten van de Gemeenschap bij verkoop aan alle categorieën 
klanten), stegen de prijzen van alle door de bedrijfstak van de Gemeenschap 
gedurende het onderzoektijdvak verkochte soorten met 1,88%. 
(37) In dit opzicht dient erop te worden gewezen dat de rentabiliteit van de 
producenten in de Gemeenschap die specifiek betrekking heeft op volledige 
kegellagers zich gedurende het onderzoektijdvak ontwikkelde van een verlies van 
18 
ongeveer 11% in 1991 tot een verlies van ongeveer 17% in 1993. Tussen 1993 en 
het einde van het onderzoektijdvak verbeterde de situatie van de bedrijfstak van 
de Gemeenschap evenwel en bedroeg het verlies nog ongeveer 7% waaruit dus 
een zeker herstel bleek. 
Werkgelegenheid 
(38) Tussen 1991 en het onderzoektijdvak daalde de werkgelegenheid wat de 
vervaardiging van complete kegellagers betreft in de bedrijfstak van de 
Gemeenschap, met 27,4%. 
19 
Conclusie over de schade 
(39) Op basis van bovenstaande analyse wordt geconcludeerd dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap in het onderzoektijdvak bepaalde moeilijkheden ondervond, maar 
dat zijn financiële situatie verbeterde. 
OORZAKELIJK VERBAND 
(40) Overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 384/96 onderzocht de 
Commissie derhalve of de ingevoerde hoeveelheden en de prijzen ervan 
verantwoordelijk waren voor de situatie waarin de bedrijfstak van de 
Gemeenschap zich bevond en een dusdanige weerslag op deze bedrijfstak hadden 
dat van aanmerkelijke gevolgen kan worden gesproken in de zin van artikel 3, lid 
6, van Verordening (EG) nr. 384/96. In dit onderzoek werd gewaarborgd dat 
nadelige gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap door andere factoren 
niet aan de betrokken invoer werden toegeschreven. 
20 
(41) De invoer uit Japan en de marktaandelen ervan in de Gemeenschap daalden 
gedurende het onderzoektijdvak dat voor de analyse van de schade in aanmerking 
werd genomen. Het marktaandeel van eigen invoer door de producenten van de 
Gemeenschap uit landen waarin zij reeds lang bestaande bedrijven hebben en van 
invoer uit andere derde landen steeg met een percentage dat de geregistreerde 
daling van het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap meer dan 
compenseert. 
(42) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de onderbieding of de lagere 
prijzen van de Japanse exporteurs druk uitoefenden op de prijzen waardoor de 
producenten van schalen in de Gemeenschap ertoe gedwongen werden hun prijzen 
te verlagen om hun marktaandeel te kunnen verdedigen hetgeen met grote 
financiële verliezen gepaard ging. Uit de analyse van de evolutie van de prijzen 
die door de producenten in de Gemeenschap werden toegepast blijkt dat de 
conclusie van de producenten in de Gemeenschap dat de invoer de prijzen 
gedurende het onderzoektijdvak sterk zou hebben gedrukt (depressie) of een 
aanzienlijke belemmering zou hebben gevormd voor prijsverhogingen 
(suppressie), in die mate dat gesproken kan worden van aanmerkelijke gevolgen 
in de zin van artikel 3, lid 3 van Verordening (EG) nr. 384/96 dient te worden 
weerlegd. Wat de bewering van de bedrijfstak van de Gemeenschap betreft dat de 
prijzen tengevolge van de Japanse onderbieding niet verhoogd konden worden, in 
het bijzonder voor klanten die grote hoeveelheden afnamen, wordt geoordeeld, dat 
indien een dergelijke prijzensuppressie had plaatsgevonden om hoeveelheden en 
marktaandelen te handhaven, hetgeen inderdaad in belangrijke mate het geval 
was, dit tot grotere financiële verliezen zou hebben geleid. De bovenvermelde 
bevindingen van het onderzoek wijzen evenwel op het tegenovergestelde. De 
verklaringen van de bedrijfstak van de Gemeenschap dat er van aanmerkelijke 
prijzendepressie of prijzensuppressie sprake zou zijn worden niet met 
bewijsmateriaal gestaafd, aangezien met name de periode in kwestie gekenmerkt 
21 
werd door een recessie. Er kon geen prijzendepressie worden vastgesteld en de 
vastgestelde prijsverhogingen dekten een aanzienlijk deel van de algemene 
kostenstijgingen die in de bedrijfstak werden vastgesteld. 
(43) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat hij zijn productiecapaciteit en 
investeringen gedurende de referentieperiode diende te beperken om de prijs 
waartegen de bedrijfstak kostendekkend kan produceren te verlagen en op deze 
wijze de verliezen te beperken. Hierdoor konden de producenten van de 
Gemeenschap in 1995, dus na het onderzoektijdvak niet aan de vraag van de 
klanten voldoen, hoewel het verbruik van schalen was gestegen. 
22 
De producenten in de Gemeenschap voeren aan dat zij, een aanzienlijk grotere 
rentabiliteit zouden moeten kunnen bereiken dan die welke gedurende het 
onderzoektijdvak werd geregistreerd om in nieuwe productiecapaciteit te kunnen 
investeren. 
(44) Hoewel normaliter geen gegevens in aanmerking kunnen worden genomen uit de 
periode na het onderzoektijdvak wordt erkend dat de vraag naar volledige 
kegellagers en componenten in 1995 sterke stijging vertoonde. Om deze reden 
kon de bedrijfstak van de Gemeenschap voor 1995 op uitstekende (ook financiële) 
resultaten bogen. Men heeft toegegeven dat er gedurende dat jaar door de 
bedrijven van de EG-producenten in de Gemeenschap niet voldoende kon worden 
geleverd. Men gaat er evenwel van uit dat het in het economisch leven normaal is 
dat kosten worden beperkt en des te meer wanneer de bedrijfstak zich in een 
economische recessieperiode bevindt. 
23 
Het kan in een boomperiode evenwel ook normaal zijn dat men de capaciteit 
uitbreidt en dit financiert met normale financiële middelen. Deze beperking van 
de capaciteit mag derhalve niet worden toegeschreven aan de invoer in kwestie, 
des te meer omdat de daling van deze invoer groter was dan de 
capaciteitsbeperking van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Bovendien dient 
deze capaciteitsbeperking in verband te worden gebracht met de duidelijke 
verplaatsing van de productie door de bedrijfstak van de Gemeenschap naar reeds 
lang gevestigde bedrijven in landen buiten de Gemeenschap van de twaalf. 
(45) Wat de daling van de werkgelegenheid betreft heeft de bedrijfstak van de 
Gemeenschap in de periode in kwestie binnen zijn globale productieapparaat 
capaciteit van de ene naar de andere fabriek overgebracht en leverde belangrijke 
inspanningen met het oog op herstructurering om de productiviteit in het 
algemeen te verhogen, hetgeen zijn weerslag vond in een daling van de 
werkgelegenheid, die dus niet aan de invoer in kwestie kan worden toegeschreven. 
24 
Conclusie 
(46) Gezien de bovenstaande bevindingen wordt geconcludeerd dat de invoer in 
kwestie op zich geen ernstige schadelijke gevolgen voor de situatie van de 
bedrijfstak van de Gemeenschap heeft gehad; de beweringen in het door de 
bedrijfstak van de Gemeenschap ingediende verzoek om een tussentijds nieuw 
onderzoek, volgens welke de van kracht zijnde maatregelen ontoereikend waren 
om de grotere schade op te heffen worden derhalve weerlegd. De precaire situatie 
van de bedrijfstak van de Gemeenschap zal veeleer het gevolg zijn van andere 
factoren zoals de invoer uit andere derde landen en de recessie die voor het 
onderzoektijdvak kenmerkend was. De maatregelen die opnieuw worden 
onderzocht hadden dus wel het beoogde effect : zij beperkten de gevolgen van de 
invoer in kwestie zodat niet langer sprake was van aanmerkelijke schade in de zin 
van artikel 3, lid 6, van Verordening (EG) nr. 384/96. 
(47) De vraag die moet worden gesteld is of het opheffen van de maatregelen de 
situatie radicaal zou veranderen. 
25 
WAARSCHIJNLIJKE GEVOLGEN VAN DE INTREKKING VAN DE 
MOMENTEEL GELDENDE MAATREGELEN 
(48) Zoals hierboven werd aangetoond, blijkt uit de vastgestelde feiten dat de 
maatregelen die aan een nieuw onderzoek worden onderworpen de schadelijke 
gevolgen van de invoer in kwestie hebben beperkt zodat niet langer sprake is van 
aanmerkelijke schade in de zin van artikel 3, lid 6, van Verordening (EG) nr. 
384/96. 
(49) De bedrijfstak van de Gemeenschap wees erop dat indien de momenteel geldende 
maatregelen werden ingetrokken, zeer waarschijnlijk opnieuw aanmerkelijke 
schade ten gevolge van de invoer in kwestie zou ontstaan. 
(50) Het is weinig waarschijnlijk is dat de opheffing van de antidumpingmaatregelen 
die aan een nieuw onderzoek worden onderworpen opnieuw tot aanmerkelijke 
schade ten gevolge van deze invoer zou leiden. Hierbij heeft men zich gebaseerd 
op de analyse van de evolutie van de Japanse marktaandelen, op het feit dat deze 
evolutie geen aanmerkelijke gevolgen voor de prijzen van de producenten in de 
Gemeenschap heeft en op de omvangrijke stijging van de invoer uit andere landen 
dan Japan en uit bedrijven die met de producenten in de Gemeenschap verbonden 
zijn. 
26 
(51) Ook op andere elementen dient in dit verband de nadruk te worden gelegd zoals 
het grote marktaandeel dat de bedrijfstak van de Gemeenschap voor zijn rekening 
neemt, het feit dat de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap in grote 
mate verloopt via contracten op lange termijn met belangrijke industriële 
gebruikers alsmede het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zowel nu als 
vroeger door zijn nabijheid, de hoge kwaliteit en de dienstverlening een veilige 
bevoorradingsbron vormde voor gebruikers. 
(52) Bovendien blijkt uit officiële statistieken dat de productiecapaciteit voor 
kegellagers in Japan van 1990 tot 1994 stabiel is gebleven en vervolgens parallel 
met het herstel van de wereldwijde vraag steeg. Uit een analyse van de uitvoer uit 
Japan naar andere landen dan de Gemeenschap zou evenwel blijken dat er niet 
voldoende productiecapaciteit in Japan beschikbaar is om aanzienlijk grotere 
hoeveelheden voor uitvoer naar de Gemeenschap te produceren. 
27 
(53) Tot slot dient erop te worden gewezen dat uit de hierboven omschreven situatie 
van de bedrijfstak van de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak een zeker 
herstel blijkt van de markt voor kegellagers en componenten daarvan. Deze 
ontwikkeling werd gehandhaafd en zette door na het onderzoektijdvak zoals blijkt 
uit de algemene resultaten voor 1995 van de belangrijkste producenten in de 
Gemeenschap. Het wordt niet waarschijnlijk geacht dat deze situatie zou 
veranderen tengevolge van het vervallen van de huidige maatregelen, aangezien 
de invoer in kwestie voor de situatie van de producenten in de Gemeenschap, 
zoals hierboven is aangetoond, weinig aanmerkelijke gevolgen zou hebben. 
28 
DUMPING 
(54) Gezien bovenstaande conclusie werd het niet noodzakelijk geacht na te gaan of bij 
de invoer in kwestie sprake was van dumping, en zou dat toch het geval zijn, of de 
dumpingmarge al dan niet was gestegen aangezien dit geen enkele relevantie zou 
hebben voor bovenstaande analyse en bijgevolg de conclusies niet zou wijzigen. 
H. CONCLUSIE 
(55) Gezien bovenstaande bevindingen geldt als resultaat van het tussentijds nieuw 
onderzoek naar de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer 
van schalen van oorsprong uit Japan dat de antidumpingprocedure met betrekking 
tot deze invoer dient te worden beëindigd en dat de van kracht zijnde 
antidumpingmaatregelen dienen te worden ingetrokken. 
(56) De Commissie bracht de belanghebbende partijen, met inbegrip van de bedrijfstak 
van de Gemeenschap, van haar bevindingen op de hoogte. Nadat zij door de 
Commissie van bovenstaande gegevens, bevindingen en conclusies op de hoogte 
waren gebracht, dienden vertegenwoordigers van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap zowel schriftelijk als mondeling nieuwe standpunten in in verband 
met de weerslag van de invoer in kwestie uit Japan op de bedrijfstak van de 
Gemeenschap. Deze standpunten konden, na onderzoek, bovenstaande conclusies 
evenwel niet wijzigen. Sommige lidstaten dienden bezwaren in tegen deze gang 
van zaken. 
29 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
Artikel 1 
De antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer van buitenringen van kegellagers 
ingedeeld onder GN-code nr. ex 84829900 van oorsprong uit Japan wordt beëindigd en 
de antidumpingmaatregelen die zijn ingesteld op deze invoer bij Verordening (EEG) nr. 
55/93 van de Raad worden hierbij ingetrokken. 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar 
bekenmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke lidstaat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
30 
ISSN 0254-1513 
COM(97) 244 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 il 
Catalogusnummer : CB-CO-97-236-NL-C 
ISBN 92-78-20123-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg