VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD betreffende de toepassing van bijlage X bij het statuut (Verordening nr. 3019/87 van de Raad van 5.10.1987) Jaar 2001 -

INHOUD

In artikel 101bis van het Statuut is bepaald dat bijlage X, onverminderd de overige bepalingen van het Statuut, de bijzondere afwijkende bepalingen bevat voor de ambtenaren die zijn tewerkgesteld in een derde land.

Artikel 14 van bijlage X van het Statuut luidt als volgt: "De Commissie dient jaarlijks bij de Raad een verslag in over de toepassing van deze bijlage en met name over de vaststelling van het percentage van de toelage wegens bijzondere levensomstandigheden overeenkomstig artikel 10".

Sedert 1.1.1988 heeft de Commissie elf verslagen opgesteld. Deze hebben betrekking op de volgende periodes: oktober 1987-december 1988, 1989, 1990-1991, 1992, 1993, 1994, 1995 en 1996, 1997-1998, 1999 en 2000.

Overeenkomstig de wens van de Raad werd in 2001 de herindeling van het personeel voortgezet.

HOOFDSTUK 1: ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1: Aanwerving

Het aantal aan de Dienst toegewezen posten, dat op 31 december 2000, met vijf "floaters", 693 bedroeg, is in het kader van de deconcentratie met 40 posten verhoogd tot 733. Op 31 december 2001 waren 636 van deze posten bezet. Rekening moet worden gehouden met de herindeling van 27 vacante posten en met het feit dat een belangrijk deel (een dertigtal) van de in het licht van de 40 deconcentratieposten aangeworven ambtenaren in januari 2002 in de delegaties in functie zijn getreden.

In 2001 werden slechts 2 externe personeelsleden aangeworven: het betrof geslaagde kandidaten van vergelijkende onderzoeken COM/1/12/98 en COM/10/98.

Artikel 2: Mobiliteit

Rouleringssysteem

In 2001 stonden bij het jaarlijkse rouleringssysteem 178 ambtenaren op de rouleringslijst (was 175 in 2000):

- 47 overplaatsingen van delegatie naar delegatie (64 in 2000)

- 74 ambtenaren werden overgeplaatst van een delegatie naar de zetel (62 in 2000)

- 17 ambtenaren hebben de dienst beëindigd (12 in 2000)

- 40 ambtenaren werden op hun standplaats gehandhaafd (37 in 2000)

Het beginsel van afwisselend werkzaam zijn bij een delegatie en bij de zetel heeft het volgende resultaat gehad:

- 74 ambtenaren werden overgeplaatst van een delegatie naar de zetel (62 in 2000)

- 79 ambtenaren werden overgeplaatst van de zetel naar een delegatie (67 in 2000)

Er hebben in 2001 dus 217 overplaatsingen (tegen 205 in 2000) plaatsgevonden in het kader van het rouleringssysteem.

Herindeling

Ter afronding van de deconcentratie in 2001 werden 4 posten afgeboekt op de 31 waarvoor in 2000 een herindelingsbesluit was genomen. Deze werden toegewezen aan Ivoorkust, Egypte, Marokko en Tunesië.

Uit deze reserve werden 17 andere posten opnieuw ingedeeld: Brazilië, Cambodja (2), China (2), Kroatië, Ivoorkust, India (2), Nepal, Paraguay, Rusland (3), Thailand, Vietnam en Washington.

Tevens werd besloten tot de volgende herindeling:

10 posten uit Mozambique, Burkina Faso, Kameroen, Libanon, Niger, Zimbabwe, Costa Rica, Albanië en Bosnië ter versterking van de delegaties in Pakistan, Polen, Roemenië, Malta, Niger, Tunesië en Venezuela.

Artikel 3: bijscholing

In 2001 hadden de besluiten inzake bijscholing betrekking op 53 ambtenaren van de buitenlandse dienst die opnieuw in de zetel werden tewerkgesteld bij een van de DGs en diensten voor buitenlandse betrekkingen in het kader van het rouleringsbeleid.

HOOFDSTUK 2: VERPLICHTINGEN

Artikel 4: Uitoefening van de functie in de plaats van tewerkstelling

Dit artikel behoeft geen commentaar.

Artikel 5: Huisvesting

DG externe betrekkingen heeft in 2001 het beleid om gemeubileerde woonruimte ter beschikking te stellen van de buiten de Gemeenschap tewerkgestelde ambtenaren, voortgezet. Er zijn normen vastgesteld inzake bewoonbare oppervlakte, aantal kamers en kosten per m . Al spoedig bleek dat deze normen niet stroken met de realiteit ter plaatse. Sinds eind 2001 wordt dan ook gewerkt aan het opstellen van nieuwe normen, waar mogelijk gebaseerd op de in Londen opgestelde ECA (Employment Conditions Abroad). Deze zullen in 2002 ter goedkeuring worden voorgelegd aan het CCAM (Commission consultative des achats et marchés).

HOOFDSTUK 3: ARBEIDSVOORWAARDEN

Artikelen 6, 7 en 9: Jaarlijks vakantieverlof

In 2000 is de "normalisatie" van deze kwestie geconsolideerd:

- enerzijds vindt de berekening sinds 1998 plaats op basis van het aantal werkdagen in plaats van het aantal kalanderdagen,

- anderzijds met betrekking tot verzoeken tot overdracht van vakantiedagen van het ene naar het andere jaar. Overeenkomstig de aanbevelingen van de zetel hebben de ambtenaren die in derde landen zijn geplaatst zich ingespannen om hun rechten te gebruiken en het aantal te grote overdrachten te verminderen.

Uit deze tabel blijkt duidelijk dat het aantal overdrachten van meer dan 14 dagen, en met name die van 36 tot 70 dagen, tussen 1994/5 en 1999/2001 aanzienlijk gedaald is.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Artikel 8 en artikel 9, lid 2: Ontspanningsverlof

De Commissie heeft in het kader van haar jaarlijkse werkzaamheden op 5 februari 2001 besloten voor 2001 bij wijze van uitzondering ontspanningsverlof te verlenen voor de standplaatsen waar de levensomstandigheden "bijzonder zwaar" werden geacht. Zij heeft zich daarvoor gebaseerd op de parameters die worden gebruikt voor de jaarlijkse vaststelling van de toelage wegens bijzondere levensomstandigheden.

Door een strikte toepassing van de voorwaarden van artikel 8 van bijlage X bedroeg het aantal standplaatsen waarvoor in 2001 ontspanningsverlof werd toegekend 28 (was 30 in 2000) (zie bijlage I). Voor plaatsen waar een crisissituatie heerst, wordt het recht toegekend aan de hand van de effectieve duur van de crisis.

HOOFDSTUK 4: FINANCIËLE BEPALINGEN EN SOCIALE BEPALINGEN

AFDELING 1: FINANCIËLE BEPALINGEN EN GEZINSTOELAGEN

Artikel 10, lid 1: Toelage wegens bijzondere levensomstandigheden

De Commissie heeft op 11 december 2000 de percentages van de toelage wegens bijzondere levensomstandigheden voor het jaar 2001 vastgesteld (zie de tabel in bijlage II). (3 stijgingen: Zuid-Korea van 15 naar 20 %, Japan (Naka) van 20 naar 25 % en Zimbabwe van 10 à 15 %, en 3 dalingen: Bosnië-Herzegovina van 25 naar 20 %, Tanzania van 35 naar 25 % en Vietnam van 35 naar 25 %).

Artikel 10, lid 2: Aanvullende toelage

In 2001 werd een aanvullende toelage uitbetaald op basis van het besluit van de Commissie aan ambtenaren op standplaatsen in de volgende landen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Artikelen 11 en 12: Wijze van betaling van de bezoldiging

In 2001 lagen de percentages voor de munt waarin de bezoldiging aan de ambtenaren werd uitbetaald, als volgt:

- 70,5% koos ervoor om zijn salaris in euro te laten uitbetalen, overeenkomstig artikel 11 van bijlage X van het Statuut;

- 24,5% verzocht om uitbetaling van een gedeelte van de bezoldiging in plaatselijke valuta. Van hen verzocht 40% om uitbetaling van het maximum dat is vastgesteld in de interne richtlijnen betreffende artikel 12 van bijlage X (80 %) en de resterende ambtenaren kozen voor percentages die schommelen tussen 17% en 78%. Het in Japan tewerkgestelde personeel kwam ook in 2001 aanmerking voor een verhoging van het maximum tot 90%, overeenkomstig artikel 1, lid 2, van de interne richtlijnen betreffende artikel 12 van bijlage X van het Statuut;

- 5% verzocht, op basis van de vereiste bewijsstukken, om uitbetaling van een gedeelte van de bezoldiging in een andere munteenheid dan die van de standplaats, overeenkomstig artikel 12, tweede alinea, van bijlage X van het Statuut (Rusland, Oekraïne en Kazachstan).

Artikel 13 : Aanpassingscoëfficiënten

De Raad heeft op 10 september 2001 Verordening nr. 1794/2001 [1] vastgesteld houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 januari 2001 van toepassing zijn en op 12 februari 2002 Verordening nr. 302/2002 [2] houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2001 van toepassing zijn.

[1] PB L 244 van 14.9.2001, blz. 1.

[2] PB L 47 van 19.02.2002, blz. 4.

Wat betreft de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2000 en 1 januari 2001 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren die werkzaam zijn in Naka (Japan) heeft de Raad op 30 november 2001 Verordening nr. 2367/2001 [3] vastgesteld tot wijziging van:

[3] PB L 320 van 05.12.2001, blz. 1.

Verordening nr. 106/2001 houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2000 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die werkzaam zijn in derde landen, en

Verordening nr. 1794/2001 houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 januari 2001 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die werkzaam zijn in derde landen.

De Commissie heeft op 26 november 2001 [4] een besluit vastgesteld tot wijziging van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 februari, 1 maart, 1 april, 1 mei en 1 juni 2001 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die werkzaam zijn in derde landen.

[4] PB L 321 van 06.12.2001, blz. 31.

Artikel 15 : Schooltoelagen

In totaal werd 2.835.400 euro aan schooltoelagen uitbetaald voor het jaar 2000/2001. Het systeem van de toekenning van voorschotten op de schooltoelagen voor ambtenaren die met bijzondere zware schoolkosten worden geconfronteerd, is gehandhaafd. Alle voorschotten die in het schooljaar 2000/2001 zijn toegekend, zijn binnen de daarvoor gestelde termijnen geregulariseerd.

Evenals in de afgelopen jaren heeft de Commissie, vanwege de betrekkelijk hoge koers van de yen, ook gedurende het schooljaren 2000/2001 voor de in Japan tewerkgestelde ambtenaren met kinderen die ter plaatse een internationale school bezoeken, een overschrijding van het jaarlijkse maximum van de toelage toegestaan.

De algemene toename van de schoolkosten enerzijds en de ongunstige wisselkoers van de euro ten opzichte van de dollar anderzijds hebben de Commissie ertoe bewogen overschrijdingen van de maxima in andere standplaatsen toe te staan.

Dit echter slechts bij wijze van uitzondering en uitsluitend voor kinderen die in de standplaats een opleiding volgen aan een internationale school die opleidt voor Europese/internationale middelbare-schooldiploma's, te weten het Lycée français, de British School, de Deutsche Schule of de Amerikaanse/internationale school.

Net als het voorgaande jaar moest de inschrijving van het kind aan de school bedoeld zijn om de continuïteit van de opleiding te garanderen. Op grond van dit principe kregen ook vier ambtenaren die bijscholing volgden toestemming om in het schooljaar 2000/2001 het maximum te overschrijden.

In het kader van de overschrijdingen van de maxima voor het schooljaar 2000/2001 werd in totaal 167.627 euro betaald (met inbegrip van Japan).

Artikel 16: Inrichtingsvergoedingen en inrichtingsvergoedingen bij beëindiging van de dienst

In het jaar 2001 werden uitbetaald:

- 161 inrichtingsvergoedingen aan nieuw in een delegatie in dienst getreden ambtenaren, waarvan 129 in euro op de bankrekening in België en 32 in de munteenheid van de lidstaat van vestiging, met toepassing van de aanpassingscoëfficiënt, en

- 21 herinrichtingsvergoedingen aan ambtenaren die de dienst definitief hebben beëindigd, waarvan 3 in euro op de bankrekening in België en 18 in de munteenheid van de lidstaat van vestiging, met toepassing van de aanpassingscoëfficiënt.

Het totaalbedrag van 2.297.062,95 euro is als volgt verdeeld:

- 1.347.387,96 euro voor betalingen op rekeningen in België en

- 949.674,99 euro voor betalingen in lokale valuta met toepassing van de aanpassingscoëfficiënten.

AFDELING 2: BEPALINGEN BETREFFENDE VERGOEDING VAN KOSTEN

Artikel 17 : Vergoeding van de kosten van verhuizing van de persoonlijke inboedel en van de werkelijk gemaakte inrichtingskosten aan de ambtenaar die niet langer op dezelfde plaats van tewerkstelling de beschikking heeft over een hem door de instelling beschikbaar gestelde gemeubileerde woning

Dit artikel is in 2001 niet toegepast.

Artikel 18 : Voorlopige huisvesting

In 2001 zijn 184 besluiten tot goedkeuring van voorlopige huisvesting genomen (166 in 1997, 187 in 1998, 163 in 1999, en 195 in 2000).

Artikel 19 : Dienstauto/vergoeding per kilometer

Sinds juni 1996 zijn de regels voor het gebruik van voertuigen voor dienstdoeleinden en voor privé-gebruik van toepassing. Een herziening van deze tekst werd eind 1998 uitgevoerd en begin 1999 verspreid. Bij de vaststelling van de in artikel 19 bedoelde kilometervergoeding zijn de gemiddelde kosten als uitgangspunt genomen, zoals ook in verschillende lidstaten de gewoonte is. Deze vergoeding bedraagt momenteel 0,26 EUR/km (0,36 EUR/km voor 4x4).

Artikel 20 : Aan het ontspanningsverlof verbonden reiskosten

De aan het ontspanningsverlof verbonden reiskosten zijn vergoed op basis van de afstand tussen de plaats van tewerkstelling en de door de Commissie vastgestelde plaats van verlof. Indien het ontspanningsverlof op een andere plaats wordt doorgebracht zijn de reiskosten vergoed tot ten hoogste bovenbedoeld bedrag. In 2001 werd daarvoor een bedrag van 341.649 euro uitgegeven.

Artikel 21 : Vergoeding van de kosten voor het vervoer van persoonlijke bezittingen, verhuiskosten en kosten voor de opslag van de inboedel

In 2001 hebben 224 verhuizingen plaatsgevonden (247 in 1997, 266 in 1998, 237 in 1999, en 278 in 2000), op basis van de regels voor de verhuizing van persoonlijke bezittingen die in 1997 werden herzien; deze herziening werd begin 1998 van kracht.

Artikel 23: Vergoeding van de huur indien de ambtenaar niet beschikt over een door de instelling te zijner beschikking gestelde woning

Momenteel wordt in zeven gevallen artikel 23 toegepast (10 in 1998, 8 in 2000). Met betrekking tot zowel de rechtszekerheid van de huurder (die te maken heeft met de Commissie en niet met een individuele diplomaat) als het onroerend-goedbeleid (onderhoud van onroerend goed van kwaliteit op de lange en middellange termijn) leert de ervaring dat de toepassing van artikel 23 beperkt moet blijven tot landen waar de marktomstandigheden en de juridische omgeving dit mogelijk maken (bijv: Genève of Washington).

AFDELING 3 : SOCIALE ZEKERHEID

Artikel 24, lid 3: Repatriëring om medische redenen in dringende of zeer dringende gevallen

In 2001 stond de Medische Dienst in 22 gevallen repatriëring om dringende medische redenen toe. In 2001 zijn drie van deze 22 dossiers geregulariseerd voor een bedrag van 26.269 euro. In 2001 zijn vier dossiers uit 2000 en een dossier uit 1999 geregulariseerd voor een bedrag van 5.452 euro. In 2001 bedroeg de jaarlijkse premie voor SOS Air Ambulance 11.845 euro.

Artikel 25: Dekking bij ongevallen van ten laste van de ambtenaren komende personen

In 2001 werden drie dossiers betreffende "ongevallen" geopend, in het kader van de dekking bij ongevallen van ten laste van de ambtenaren komende personen.

HOOFDSTUK 6 : OVERGANGSBEPALINGEN

Artikel 27 : Overgangsbepalingen inzake bezoldiging

Dit artikel is sedert oktober 1992 vervallen.

Bijlage I

VASTSTELLING VAN DE RECHTEN OP ONTSPANNINGSVERLOF(Artikel 8 van Bijlage X) Tijdstip van inwerkingtreding : 1 januari 2001

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE II

LIJST VAN DE STANDPLAATSEN EN PERCENTAGES VAN DE TOELAGEN WEGENS BIJZONDERE LEVENSOMSTANDIGHEDEN(Artikel 10 van Bijlage X) Tijdstip van inwerkingtreding : 1 januari 2001 (Japan - Naka op 1.1.2000)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>