NL Publicatieblad van de Europese Unie C 6/56

VERSLAG

over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof betreffende het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming

2013/C 6/07

INLEIDING

1. De Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (Gemeenschappelijke Onderneming FCH), gevestigd te Brussel, werd in mei 2008 (1) opgericht voor de periode tot 31 december 2017.

2. De Gemeenschappelijke Onderneming FCH heeft onder meer tot doel de met de industrie en onderzoeksorganisaties gecoördineerde ondersteuning van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratieactiviteiten in de lidstaten en met het zevende kaderprogramma (2) geassocieerde landen, teneinde zich te richten op de ontwikkeling van markttoepassingen en daardoor extra inspanningen van de industrie te vergemakkelijken voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën (3).

3. De leden van de gemeenschappelijke onderneming zijn de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, de New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) en de onderzoeksgemeenschap (N.ERGHY).

4. De maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming FCH ter dekking van de bedrijfskosten en onderzoeksactiviteiten bedraagt 470 miljoen euro en wordt betaald uit de begroting van het zevende kaderprogramma, waarbij het deel dat bestemd is voor de bedrijfskosten niet hoger mag zijn dan 20 miljoen euro. New-IG dient 50 % van de bedrijfskosten bij te dragen, en N.ERGHY 1/12; zij moeten bijdragen aan de exploitatiekosten met bijdragen in natura (4) die minstens gelijk zijn aan de financiële bijdrage van de Unie.

5. De gemeenschappelijke onderneming werd financieel autonoom op 15 november 2010.

TOELICHTING BIJ DE BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

6. De door de Rekenkamer gehanteerde controleaanpak omvat analytische controleprocedures, toetsing van verrichtingen op het niveau van de gemeenschappelijke onderneming en een beoordeling van de essentiële controles van de toezicht- en controlesystemen. Hierbij komt nog controle-informatie die voortkomt uit het werk van andere controleurs (indien relevant) en een analyse van de „management representations”.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

7. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarrekening (5) van de gemeenschappelijke onderneming brandstofcellen en waterstof, die bestaat uit de „financiële staten” (6) en de „verslagen over de uitvoering van de begroting” (7) betreffende het per 31 december 2011 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

8. Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) 605/2002 van de Raad (8) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht.

De verantwoordelijkheid van de leiding

9. Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming, onder zijn eigen verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (9). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (10) van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (11) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

De verantwoordelijkheid van de controleur

10. De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

11. De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (12). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische en professionele voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

12. De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controles met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Rekenkamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

13. De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

14. Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2011 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van haar financiële regeling.

Grondslag voor een verklaring met beperking ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

15. De raad van bestuur stelde in januari 2011 een strategie voor controle achteraf vast; deze vormt een essentiële controle bij de beoordeling van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen (13). Per september 2012 waren slechts acht van twaalf controles achteraf afgerond; ze hadden betrekking op 4,8 miljoen euro (27 % van alle in 2011 door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH ontvangen kostendeclaraties). Bij zes van de controles werden geen fouten van materieel belang aangetroffen, maar bij de twee andere werden significante fouten (14) ontdekt, waarvan de grootste (764 000 euro) het volgende jaar werd gecorrigeerd.

Verklaring met beperking ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

16. Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming betreffende het per 31 december 2011 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig, behoudens de gevolgen van de kwestie die wordt beschreven in paragraaf 15.

17. De hierna in de paragrafen 18-27 volgende opmerkingen doen niets af aan de oordelen van de Rekenkamer.

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BEHEER

Uitvoering van de begroting

18. De definitieve begroting 2011 omvatte vastleggingskredieten ten bedrage van 117 miljoen euro en betalingskredieten ten belope van 60 miljoen euro. De bestedingsgraad van de beschikbare vastleggings- en betalingskredieten bedroeg respectievelijk 99,8 % en 87,9 %. Een bedrag van 112 miljoen euro aan voor operationele activiteiten beschikbare vastleggingskredieten (titel III van de begroting) werd uitgevoerd via een globale vastlegging met betrekking tot de oproep tot het indienen van voorstellen van 2011.

19. De in de financiële regeling van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beschreven begrotingsprocedure (15) werd niet gevolgd; de door de Commissie toegestane afwijking teneinde geannuleerde kredieten in de raming van de ontvangsten en uitgaven voor de drie volgende jaren te mogen opnemen, werd verkeerd geïnterpreteerd. De gemeenschappelijke onderneming koos ervoor betalingskredieten te gebruiken ten belope van 3,3 miljoen euro (16) (die van 2010 naar 2011 overgedragen betalingskredieten vertegenwoordigden), hoewel nog een bedrag van 6,3 miljoen euro aan voor het lopende begrotingsjaar toegekende betalingskredieten beschikbaar was (17). Door de interpretatie van de begrotingsprocedure door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH is het begrotingsresultaat voor het jaar onjuist, aangezien 6,3 miljoen euro (18) aan van 2011 naar 2012 overgedragen betalingskredieten niet in de berekening waren meegenomen. Bovendien wordt in de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering over 2010 de 3,3 miljoen euro aan van 2010 naar 2011 overgedragen betalingskredieten niet weergegeven.

20. Ongebruikte globale vastleggingen uit 2010 ten belope van 10,4 miljoen euro met een uiterste uitvoeringsdatum van 31 december 2011 werden niet eind 2011, maar in januari 2012 vrijgemaakt.

Oproepen tot het indienen van voorstellen

21. De in 2008, 2009 en 2010 georganiseerde oproepen tot het indienen van voorstellen leidden tot gesloten subsidieovereenkomsten met een totale waarde van 183,4 miljoen euro (19), en in 2011 werd een vierde oproep tot het indienen van voorstellen gedaan voor een bedrag van 111,6 miljoen euro, hetgeen 41 %, respectievelijk 25 % vertegenwoordigt van de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming ten behoeve van onderzoeksactiviteiten (20). De evaluatie van de oproep werd in 2011 afgerond en het onderhandelingsproces loopt inmiddels voor de geselecteerde projecten. In januari 2012 werd een vijfde oproep tot het indienen van voorstellen gedaan voor een bedrag van 79 miljoen euro, nog eens 18 % van de maximale EU-bijdrage. Hieruit blijkt dat de begrotingsuitvoering voldoende vordert.

OPMERKINGEN OVER ESSENTIËLE CONTROLES VAN DE TOEZICHT- EN CONTROLESYSTEMEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING

22. Eind 2011 waren de onderliggende bedrijfsprocessen gevalideerd door de rekenplichtige (21), zoals de financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming voorschrijft. De rekenplichtige merkte in haar verslag een aantal zwakke punten (22) op die in 2012 een follow-up zullen krijgen.

Jaarlijkse beoordeling van het niveau van de bijdrage in natura

23. De methode voor het evalueren van het niveau van de bijdrage in natura (23) is volledig ontwikkeld (24) en werd door de dienst Interne Audit (DIA) en de interne-auditfunctie (IAF) in april 2012 gezamenlijk beoordeeld (25). Het niveau van alle op 8 februari 2012 (de voor de opstelling van de voorlopige rekeningen gebruikte afsluitingsdatum) door de rekenplichtige gevalideerde bijdragen in natura gezamenlijk beliep 347,6 miljoen euro. In het beoordelingsverslag werd geconcludeerd dat dit bedrag met 0,93 miljoen euro (26) (ofwel 0,3 %) moest worden verlaagd.

Het beheer van de kasmiddelen

24. Eind december 2011 bedroeg het saldo op de bankrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH 9,2 miljoen euro (27). Tussen de maanden augustus 2011 en december 2011 varieerde het kassaldo van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH van ongeveer 30 miljoen euro tot 60 miljoen euro. Naar verwachting voert de gemeenschappelijke onderneming alle noodzakelijke maatregelen uit om de kassaldi op de rekening te beperken tot het benodigde niveau.

OVERIGE OPMERKINGEN

Follow-up van eerdere opmerkingen

25. In 2011 stelde de gemeenschappelijke onderneming een bedrijfscontinuïteitsplan vast en boekte zij vooruitgang bij de formalisering van het IT-beveiligingsbeleid. Het bedrijfscontinuïteitsplan dat een rampenherstelplan omvatte, werd op 12 juni 2012 door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vastgesteld.

26. De financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming is nog niet gewijzigd en er is nog geen bepaling opgenomen die verwijst naar de bevoegdheden van de interne auditor van de Commissie (28).

27. De gastheerschapsovereenkomst (29) tussen de gemeenschappelijke onderneming en de Belgische autoriteiten betreffende kantoorruimte, de voorrechten en immuniteiten en andere te verstrekken ondersteunende maatregelen werd op 3 februari 2012 ondertekend.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Louis GALEA, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 13 november 2012. Voor de Rekenkamer Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President

(1) Verordening (EG) 21/2008 van de Raad van 30 mei 2008 betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming brandstofcellen en waterstof (PB L 153 van 12.6.2008, blz. 1).

(2) Het zevende kaderprogramma, vastgesteld bij Besluit 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1), brengt alle onderzoeksgerelateerde EU-initiatieven samen onder één dak en speelt een cruciale rol bij de verwezenlijking van de doelstellingen voor groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid. Het is tevens een hoeksteen van de Europese onderzoeksruimte.

(3) Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming en van de ter beschikking van de gemeenschappelijke onderneming gestelde middelen.

(4) Overeenkomstig artikel 12, lid 3, van de bijlage bij Verordening (EG) 21/2008 betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming waarin het volgende wordt bepaald: „De exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH worden gedekt door de financiële bijdrage van de Unie en door bijdragen in natura van de juridische entiteiten die aan de activiteiten deelnemen. De bijdrage van de deelnemende juridische entiteiten is minstens even groot als de financiële bijdrage van de Unie.”.

(5) Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen.

(6) De financiële staten omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van de nettoactiva en de toelichting bij de financiële staten met een beschrijving van de grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.

(7) De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering, de aansluiting daarvan met de economische resultatenrekening en een verslag over de begrotingsuitvoering in 2011.

(8) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(9) Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) 343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72).

(10) Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) 343/2002.

(11) De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van EU-organen zijn vastgelegd in de hoofdstukken 1 en 2 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) 343/2002, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) 52/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn opgenomen in de financiële regeling van de gemeenschappelijke onderneming FCH.

(12) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

(13) In artikel 12, lid 4, van Verordening (EG) 21/2008 betreffende de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming wordt bepaald: „De Gemeenschappelijke Onderneming FCH voert ter plaatse controles en financiële verificaties uit bij diegenen die openbare middelen uit de gemeenschappelijke onderneming ontvangen”. Bij controles achteraf kunnen door de begunstigden gedeclareerde niet-subsidiabele uitgaven worden ontdekt, waarvoor vervolgens terugvorderingsprocedures worden ingesteld.

(14) Zolang de overige controles nog niet zijn afgerond, is het ongepast een foutenpercentage te berekenen.

(15) Artikel 10 van de financiële regeling van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH bepaalt dat kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij waren uitgetrokken niet zijn gebruikt, komen te vervallen. Gezien de behoeften van de gemeenschappelijke onderneming mogen geannuleerde kredieten worden opgenomen in de raming van de ontvangsten en uitgaven voor de drie volgende begrotingsjaren overeenkomstig artikel 27.

Zij mogen evenwel worden overgedragen, doch uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar, bij een uiterlijk op 15 februari door de raad van bestuur genomen besluit.

(16) 3,3 miljoen euro aan ongebruikte betalingskredieten voor operationele activiteiten uit 2010 werd in de begroting opgenomen bij de tweede, op 22 november 2011 door de raad van bestuur vastgestelde begrotingswijziging.

(17) Artikel 10, lid 4, van de financiële regeling van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH bepaalt dat de Gemeenschappelijke Onderneming FCH bij voorrang de voor het lopende begrotingsjaar toegestane kredieten zal gebruiken en pas na de besteding daarvan de overgedragen kredieten.

(18) In de voorlopige jaarrekening over het begrotingsjaar 2011 staat dat ongebruikte betalingskredieten van activiteiten in 2011 (6 267 731 euro) zullen worden gereactiveerd in (overgedragen naar) de begroting 2012 van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH door middel van een begrotingswijziging (Voorlopige jaarrekening over het begrotingsjaar 2011 van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, blz. 42).

(19) De vastgelegde kredieten omvatten ook de bijdragen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) van 2,4 % van met het zevende kaderprogramma geassocieerde landen.

(20) Krachtens artikel 5 van Verordening (EG) nr. 21/2008 betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en artikel 12 van de bijlage daarbij bedraagt de maximale bijdrage van de EU aan de bedrijfskosten en de onderzoeksactiviteiten van de gemeenschappelijke onderneming 470 miljoen euro, waarvan maximaal 20 miljoen euro voor de bedrijfskosten. Indien een deel van de bijdrage aan de bedrijfskosten niet wordt gebruikt, mag dat voor onderzoeksactiviteiten ter beschikking worden gesteld.

(21) Ingevolge artikel 43, onder e), van de financiële regeling van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH is de rekenplichtige verantwoordelijk voor het vaststellen en valideren van de boekhoudsystemen.

(22) Voorbeelden van de geconstateerde zwakke punten omvatten de noodzaak om een uitputtend register van juridische verbintenissen op te zetten en te onderhouden, en de noodzaak om een prompte en juiste uitvoering van wijzigingen in juridische verbintenissen doeltreffender te volgen en er doeltreffender op toe te zien.

(23) Bijdragen in natura zijn de subsidiabele kosten die de juridische entiteiten die aan de activiteiten deelnemen, maken en die niet worden vergoed door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (Methode van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH voor bijdragen in natura).

(24) In artikel 12, lid 7, van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 21/2008 betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt het volgende bepaald: „De methode voor het evalueren van bijdragen in natura wordt door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH gedefinieerd overeenkomstig haar financieel reglement en op basis van de regels voor deelname aan het zevende kaderprogramma.”.

(25) In artikel 12, lid 7, van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 21/2008 betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt bepaald dat de beoordeling jaarlijks door een „onafhankelijke controleur” moet worden uitgevoerd en dat de resultaten bij de Commissie moeten worden ingediend binnen vier maanden na het einde van elk begrotingsjaar.

(26) De aanpassing vloeit voort uit acht projecten uit de oproep tot het indienen van voorstellen van 2008 waarin bepaalde deelnemers hun gebudgetteerde kosten hadden ingediend op basis van een forfaitair systeem voor de berekening van indirecte kosten van 60 % in plaats van het vaste tarief van 20 % dat van toepassing is op de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (Jaarlijkse beoordeling van het niveau van bijdragen in natura — eindverslag).

(27) Eind 2010 bedroeg het kassaldo 5 miljoen euro.

(28) Paragraaf 20 van het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening 2010 van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (PB C 368 van 16.12.2011, blz. 40).

(29) Paragraaf 21 van het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening 2010 van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

BIJLAGE Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof Bevoegdheden en activiteiten Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag De artikelen 187 en 188 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie Besluit nr. 1982/2006/EG betreffende het zevende kaderprogramma voorziet in een bijdrage van de Unie voor de oprichting van publiek-private partnerschappen op lange termijn in de vorm van gezamenlijke technologie-initiatieven die zouden kunnen worden uitgevoerd via gemeenschappelijke ondernemingen in de zin van artikel 187 VWEU. Bevoegdheden van de gemeenschappelijke onderneming (Verordening (EG) nr. 521/2008, gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 1183/2011) Doelstellingen De gemeenschappelijke onderneming brandstofcellen en waterstof draagt bij tot de uitvoering van het zevende kaderprogramma en met name van de thema's „Energie”, „Nanowetenschappen, nanotechnologieën, materialen en nieuwe productietechnologieën”, „Milieu (met inbegrip van klimaatverandering)” en „Vervoer (met inbegrip van luchtvaart)” van het specifiek programma „Samenwerking”. Zij is met name belast met: a) de opdracht om Europa wereldwijd een voortrekkersrol te laten spelen op het gebied van brandstofcel- en waterstoftechnologieën en de marktdoorbraak van deze technologieën mogelijk te maken, waarbij men commerciële marktkrachten de substantiële potentiële publieke voordelen laat aansturen; b) de gecoördineerde ondersteuning van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (hierna: OTD) in de lidstaten en met het zevende kaderprogramma geassocieerde landen (hierna ‘geassocieerde landen’ te noemen) om markttekortkomingen te ondervangen; zij richt zich op de ontwikkeling van markttoepassingen en vergemakkelijkt daardoor extra inspanningen van de industrie voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën; c) de ondersteuning van de uitvoering van de OTD-prioriteiten van het JTI „brandstofcellen en waterstof”, met name door het toekennen van subsidies na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen; d) de stimulering van verhoogde publieke en private onderzoeksinvesteringen in brandstofcel- en waterstoftechnologieën in de lidstaten en geassocieerde landen. Taken a) Zorgen voor de oprichting en het efficiënte beheer van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake brandstofcellen en waterstof; b) tot stand brengen van de kritieke massa aan onderzoeksinspanningen, om vertrouwen te geven aan de industrie, publieke en private investeerders, besluitvormers en andere belanghebbenden, teneinde een programma op lange termijn aan te vatten; c) als hefboom werken voor nieuwe industriële, nationale en regionale investeringen op het gebied van OTD; d) integreren van OTD, centraal stellen van het realiseren van duurzaamheids- en industriële concurrentiedoelstellingen betreffende kosten, prestatie en duurzaamheid op lange termijn en ondervangen van kritieke technische problemen; e) stimuleren van innovatie en van het ontstaan van nieuwe waardeketens, onder meer bij kmo's; f) faciliteren van de interactie tussen industrie, universiteiten en onderzoekscentra, ook op het gebied van fundamenteel onderzoek; g) de deelname van kmo's bij haar activiteiten te bevorderen, overeenkomstig de doelstellingen van het zevende kaderprogramma; h) stimuleren van de deelname van instellingen van alle lidstaten en geassocieerde landen; i) uitvoeren van breed opgezet sociaaltechnisch-economisch onderzoek voor het beoordelen en monitoren van technologische vooruitgang en niet-technische hinderpalen voor markttoegang; j) uitvoeren van onderzoek ter ondersteuning van de ontwikkeling van nieuwe voorschriften en normen en met het oog op de evaluatie van bestaande voorschriften en normen om kunstmatige hindernissen voor markttoegang uit de weg te ruimen en de onderlinge uitwisselbaarheid, interoperabiliteit, grensoverschrijdende waterstofhandel en uitvoermarkten te ondersteunen terwijl ook een veilige werking wordt verzekerd en innovatie niet wordt belemmerd; k) verrichten van activiteiten op het gebied van communicatie en verspreiding, en verstrekken van betrouwbare informatie voor het verbeteren van de publieksvoorlichting en het creëren van publieke acceptatie betreffende de veiligheid van waterstof en de voordelen van de nieuwe technologieën voor het milieu, de voorzieningszekerheid, energiekosten en werkgelegenheid; l) opzetten en uitvoeren van een meerjarig uitvoeringsplan; m) vastleggen van de EU-financiering en mobiliseren van de middelen van de private sector en andere middelen van de publieke sector die nodig zijn voor de uitvoering van haar OTD-activiteiten; n) verzekeren van de deugdelijke uitvoering van de OTD-activiteiten en het deugdelijk financieel beheer van de middelen; o) communiceren en verspreiden van informatie over de projecten, waaronder de naam van de deelnemers, de resultaten van de OTD-activiteiten en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; p) de juridische entiteiten die een subsidieovereenkomst met de gemeenschappelijke onderneming FCH hebben gesloten, op de hoogte brengen van de leenfaciliteiten van de Europese Investeringsbank, met name de in het kader van het zevende kaderprogramma opgezette financieringsfaciliteit met risicodeling; q) waarborgen van een hoog niveau van transparantie en eerlijke concurrentie onder gelijke toegangsvoorwaarden voor alle gegadigden voor deelname aan de OTD-activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, ongeacht of deze al dan niet lid zijn van de onderzoeksgroepering of de industriegroepering, (met name kmo's); r) volgen van de internationale ontwikkelingen op dit gebied en aangaan, waar passend, van internationale samenwerking; s) nauwe samenwerking tot stand brengen en zorg dragen voor de coördinatie met het kaderprogramma voor onderzoek en met andere activiteiten, instanties en belanghebbenden op Europees, nationaal en internationaal niveau; t) bewaken van de voortgang bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; u) uitvoeren van alle andere activiteiten die nodig zijn om haar doelstellingen te bereiken. Organisatie De organen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn: a) de raad van bestuur; b) de uitvoerend directeur; c) het wetenschappelijk comité. De raad van bestuur De raad van bestuur is het voornaamste besluitvormingsorgaan van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. De uitvoerend directeur De uitvoerend directeur is belast met het dagelijks beheer van de gemeenschappelijke onderneming en is de wettige vertegenwoordiger ervan. Hij is verantwoording verschuldigd aan de raad van bestuur. Het wetenschappelijk comité Bestaat uit maximaal negen leden waarbij wordt gestreefd naar een evenwichtige vertegenwoordiging van expertise van wereldklasse uit de academische wereld, industrie en toezichthouders. Het comité heeft de volgende taken: a) advies uitbrengen over de wetenschappelijke prioriteiten betreffende het voorstel voor het jaarlijks en het meerjarig uitvoeringsplan; b) advies uitbrengen over de in het jaarlijkse activiteitenverslag beschreven wetenschappelijke prestaties; c) advies uitbrengen over de samenstelling van de comités voor collegiale toetsing. De externe adviesorganen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn: — de groep vertegenwoordigers van de FCH-staten en de algemene vergadering van belanghebbenden. De groep vertegenwoordigers van de FCH-staten De groep is samengesteld uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één van elk geassocieerd land. Haar belangrijkste taken zijn het uitbrengen van adviezen over de vorderingen met het programma van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, toezicht houden op het bereiken van streefcijfers en coördinatie met nationale programma's om overlappingen te voorkomen. De algemene vergadering van belanghebbenden De AVB vormt een belangrijk communicatiekanaal betreffende de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en staat als zodanig open voor alle publieke en private belanghebbenden, internationale belangengroepen uit de lidstaten, geassocieerde landen en derde landen. Zij wordt eenmaal per jaar bijeengeroepen. De AVB wordt geïnformeerd over de werkzaamheden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, en wordt verzocht haar opmerkingen kenbaar te maken. De interne en externe auditors en de kwijtingverlenende autoriteit van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn: Interne audit — Manager interne audit van GO FCH (d.w.z. interne-auditfunctie — IAF); — de dienst Interne Audit van de Commissie (d.w.z. DIA). Externe controle Rekenkamer. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad. In 2011 ter beschikking van de gemeenschappelijke onderneming gestelde middelen Begroting 117,2 miljoen euro aan vastleggingskredieten waarvan 113,1 miljoen euro gefinancierd door de EU-begrotingsbijdrage (gepland is een gelijke bijdrage in natura van particuliere deelnemers uit de industrie) voor activiteiten en 4 miljoen euro voor bedrijfskosten. Personeelsbestand per 31 december 2011 18 posten voor tijdelijk personeel opgenomen in de lijst van het aantal ambten (alle vervuld) 2 posten voor arbeidscontractanten (alle vervuld), waarvan er: 6 operationele taken, 7 administratieve taken, en — 7 gemengde taken vervullen. Voornaamste resultaten in 2011 — Herziening van het meerjarige uitvoeringsplan (MAIP), op 22 november 2011 door de raad van bestuur vastgesteld. — Opstellen van de OTO-prioriteiten en de onderwerpen voor de oproepen van 2011 (36) met een indicatieve financiering van 109 miljoen euro van de GO FCH. — Opstellen van de OTO-prioriteiten en de onderwerpen voor de oproepen van 2012 (31) met een indicatieve financiering van 77,5 miljoen euro van de GO FCH. — Publicatie in mei van de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2011 met een uiterste indieningsdatum van augustus 2011. — In september 2011 evaluatie van de oproep tot het indienen van voorstellen voor 2011 inclusief het opstellen van een lijst van projecten waarvoor de onderhandelingen kunnen worden geopend; de lijst is in november 2011 voor goedkeuring ingediend bij de raad van bestuur (30); de onderhandelingen startten op 28 november 2011. — Onderhandelingen in het kader van de oproep van 2010 voor geselecteerde voorstellen na goedkeuring van de correctiefactor door de raad van bestuur en het sluiten van de desbetreffende subsidieovereenkomsten (26). — Ontwikkeling van de internationale samenwerking met voornaamste partners (VS, Japan en Korea). Eén onderwerp in de oproep van 2012 met een extra subsidiabiliteitscriterium, te weten de samenhang met een door het Amerikaanse ministerie van energie gefinancierd project. — Uitwisseling van informatie met de lidstaten en geassocieerde landen (informatiesessies). — Samenwerking met de Europese regio's (via HyER). — Samenwerking met het gemeenschappelijk centrum voor onderzoek (GCO) op project- en programmaniveau. Afstemming van de activiteiten door middel van een gezamenlijk werkplan gericht op meting, vergelijking van technologie en strategisch advies. Algemene vergadering van belanghebbenden in combinatie met de eerste „dag voor programmabeoordeling” op 22-23 november 2011 met bijna 400 geregistreerde deelnemers en andere communicatieactiviteiten met de nadruk op de vermarkting van FCH-technologieën, met name in de vervoersector. Voornaamste andere resultaten: — Verhuizing naar het nieuwe kantoor (samen met de vier andere GO's) medio januari 2011. — Eerste tussentijdse evaluatie van de GO FCH. — Validering van het boekhoudsysteem door de rekenplichtige op 21 november 2011. — Vaststelling van Verordening (EU) nr. 1183/2011 van de Raad tot wijziging van de oprichtingsverordening van de GO FCH. — Eerste kostendeclaraties ontvangen en behandeld. — Eerste controles achteraf ondernomen. Bron: Door de gemeenschappelijke onderneming verstrekte gegevens.