13.7.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 187/9 
Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad voor een gemeenschappelijke actie tot 
verbetering van de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand en zure 
neerslag 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 27 juni 1983) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti­
kelen 43 en 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de bescherming van het bos in de 
Gemeenschap tegen brand en zure deposities voor de 
instandhouding van dit essentiële bezit bijzonder be­
langrijk en dringend geboden is; dat van bos velerlei 
invloeden uitgaan die in aanzienlijke mate bepalend 
zijn voor de handhaving van het fundamentele even­
wicht in ons milieu en met name bijdragen tot de ont­
wikkeling van de landbouw, die als een nauw 
daarmee verbonden sector sterk van de uit de diverse 
bosfuncties resulterende hydrologische, pedologische 
en klimatologische factoren afhankelijk is; Overwegende dat bij bosbranden wederzijdse hulpver­
lening op vrijwillige basis doeltreffender kan zijn, in­
dien maatregelen worden genomen die op een betere 
opleiding van het personeel en onderlinge aanpassing 
van het brandbestrijdingsmaterieel gericht zijn; 
Overwegende dat zure deposities door de talrijke 
rechtstreekse en onrechtstreekse gevolgen, zowel voor 
de vegetatie als voor de bodem, achteruitgang en 
zelfs afsterven van bossen teweegbrengen; 
Overwegende dat, anders dan hetgeen in de grote 
stads- en industriegebieden in de Gemeenschap ge­
beurt, meting van zure deposities in bossen nog niet 
op een permanente en algemene basis wordt uitge­
voerd; 
Overwegende dat er in de vorm van een net van 
waarnemings- en meetstations ook voor bossen en 
adequate bewaking van de omvang van zure deposi­
ties dient te komen; 
Overwegende dat, om de gevolgen van zure deposi­
ties voor de bossen te bepalen en tot adequate oplos­
singen te komen, multidisciplinair onderzoek moet 
worden uitgevoerd; 
Overwegende dat bosbranden, door de omvangrijke 
schade die zij jaarlijks veroorzaken, een onherroepe­
lijke aantasting van het milieu in de Gemeenschap 
meebrengen en het houttekort van de Gemeenschap 
vergroten; 
Overwegende dat een intensievere bescherming van 
de bossen tegen branden juist in gebieden die in on­
gunstige economische omstandigheden verkeren, 
werkgelegenheid schept; 
Overwegende dat steun voor de aanschaf van mate­
rieel, zowel voor intensievere bosbrandpreventie als 
voor bestrijding, de Lid-Staten de mogelijkheid biedt 
hun maatregelen ter zake te vervolledigen; 
Overwegende dat de doeltreffendheid van bosbrand-
bestrijding langs de weg van samenwerking tussen de 
Lid-Staten, zonodig door middel van verlening van 
wederzijdse hulp nog aanzienlijk kan worden opge­
voerd; Overwegende dat de gevolgen van zure deposities van 
Lid-Staat tot Lid-Staat en binnen de Lid-Staten van 
bosgebied tot bosgebied verschillen; dat om de weer­
slag op communautair niveau objectief te kunnen 
beoordelen, die gevolgen volgens uniforme methoden 
dienen te worden geobserveerd, de gegevens gecen­
traliseerd, waarna verwerking van alle aldus ver­
gaarde gegevens dient te geschieden; 
Overwegende dat de resultaten van de waarnemingen 
en van het onderzoek naar preventieve en curatieve 
maatregelen op ware grootte in proefgebieden moe­
ten worden gedemonstreerd, ten einde de waarde er­
van toetsen en de verbreiding en vulgarisering ervan 
in voorkomend geval te bevorderen; 
Overwegende dat de Gemeenschap in de financiering 
van de verschillende maatregelen die voor de bescher­
ming van de bossen tegen brand en zure deposities 
worden voorgesteld, dient bij te dragen; dat de daar­
toe benodigde bedragen op 100 miljoen Ecu worden 
geraamd; 
Nr. C 187/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.7.83 
Overwegende dat in het Verdrag niet is voorzien in 
specifieke bevoegdheden ter zake, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Er wordt een gemeenschappelijke actie gevoerd tot 
vergroting van de bescherming van de bossen in de 
Gemeenschap tegen: 
— bosbranden, 
— zure deposities. 
TITEL I 
Bosbranden 
Artikel 2 
De gemeenschappelijke actie omvat maatregelen tot 
preventie-opvoering, waaronder met name: 
— de bevordering van de aanwerving van personeel 
voor opruiming van ondergroei en snoeiwerk-
zaamheden, 
— de aanschaf van materieel voor opruiming van on­
dergroei, 
— de aanleg van boswegen, brandstroken en blus­
watervoorzieningen, 
— de totstandbrenging van vaste en verplaatsbare 
voorzieningen voor bewaking vanaf de grond, 
— de ontwikkeling van systemen voor bewaking 
vanuit het luchtruim, 
— de organisatie van voorlichtings- en bewustma-
kingscampagnes, met name voor de schooljeugd. 
Artikel 3 
De gemeenschappelijke actie omvat met name de vol­
gende brandbestrijdingsmaatregelen: 
— de oprichting van tactische en operationele centra, 
— de aanschaf van bestrijdingsmateriaal, 
— de aanschaf van hulpmiddelen voor de bestrijding, 
zoals brandvertragers en natmakers. 
Artikel 4 
De gemeenschappelijke actie omvat voorts de tenuit­
voerlegging van specifieke maatregelen die erop ge­
richt zijn een grotere doeltreffendheid te bereiken bij 
preventie en bestrijding, met name door: 
a) schepping van verdere mogelijkheden voor de op­
leiding van personeel, b) bevordering van de onderlinge afstemming van de 
technieken en van de standaardisatie van infra­
structuur en materieel, 
c) coördinatie van het ter verwezenlijking van de 
onder a) en b) genoemde doelstellingen nodige 
onderzoek. 
Artikel 5 
Om Lid-Staten te helpen bosbranden onder controle 
te brengen waarvan de omvang hun bluscapaciteit te 
boven gaat, wordt een samenwerking tussen de Lid-
Staten tot stand gebracht die bestaat in vrijwillige 
wederzijdse hulpverlening. 
De Commissie stelt, na raadpleging van het in artikel 
6 bedoelde Comité, een standaardprocedure voor de 
hulpverlening vast en coördineert de toepassing ervan. 
De Gemeenschap draagt financieel bij door de kosten 
van overbrenging van bestrijdingsmaterieel en bedie­
nend personeel van de normale standplaats naar de 
plaats waar de hulp moet worden geboden, voor haar 
rekening te nemen. 
Op een desbetreffend verzoek van de betrokken Lid-
Staat beslist de Commissie over de toekenning van 
deze Gemeenschapssteun. 
Artikel 6 
Er wordt een Raadgevend Comité voor bosbrandbe­
veiliging opgericht. 
Het Comité bestaat uit twee vertegenwoordigers van 
elke Lid-Staat. Het Comité wordt voorgezeten door 
een vertegenwoordiger van de Commissie.. 
TITEL II 
Zure deposities 
Artikel 7 
De gemeenschappelijke actie omvat de oprichting van 
een meetnet voor de bewaking van de gezondheids­
toestand van de bossen in de Gemeenschap. 
Dit net is voornamelijk gericht op de waarneming van 
de zure deposities en de deficiënties van de vegetatie 
en de bodem in de bossen van de Gemeenschap ten 
einde het effect daarvan op de gezondheid en de 
groei van de bomen te meten en eventueel passende 
preventieve of curatieve maatregelen vast te stellen 
om de instandhouding en de ontwikkeling van de 
bossen in de Gemeenschap te verzekeren. 
Dit net bestaat uit een aantal stations, die in de be­
langrijkste bosgebieden van de Gemeenschap worden 
gevestigd. De stations worden door de Commissie, op 
voorstel van de betrokken Lid-Staten en na raadple-
13.7.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 187/11 
ging van het in artikel 9 bedoelde Wetenschappelijk 
Comité, zo gesitueerd dat de resultaten van het meet­
net representatief zijn. 
Artikel 8 
De gemeenschappelijke actie omvat de vorming, in 
elke Lid-Staat, van een multidisciplinaire wetenschap­
pelijke equipe, waaronder bosbouwingenieurs, agro­
nomen, pedologen chemici, entomologen, klimatolo-
gen en milieudeskundigen. 
De nationale multidisciplinaire equipes hebben met 
name tot taak: 
— periodiek een balans op te maken van de gezond­
heidstoestand van het bos in relatie tot de zure 
deposities en het effect van de preventieve en be­
schermende maatregelen te kwantificeren; 
— een methode voor een alomvattende benadering 
van de bestrijding van zure deposities op bossen 
vast te stellen, daarbij met name uitgaande van de 
via het meetnet verzamelde gegevens. 
Artikel 9 
De Commissie wordt belast met de oriëntatie, het be­
heer en de follow-up van de nationale multidiscipli­
naire equipes. 
De Commissie wordt bijgestaan door 
— onderzoekinstituten die door haar worden aange­
wezen op basis van hun ervaring en capaciteiten, 
— een Wetenschappelijk Comité voor de bescher­
ming van de bossen tegen zure neerslag, dat 
bestaat uit vertegenwoordigers van de multidisci­
plinaire equipes. 
Het Comité wordt voorgezeten door een vertegen­
woordiger van de Commissie. 
Voor het wetenschappelijk gedeelte van de actie kan 
de Commissie een beroep doen op wetenschappelijke 
adviseurs. 
Artikel 10 
De gemeenschappelijke actie omvat de uitvoering 
van: 
— proeven op ware grootte om de doeltreffendheid 
van de preventieve en curatieve maatregelen te 
testen; — proef- en demonstratieprojecten voor de verbrei­
ding en vulgarisering van de resultaten. 
TITEL III 
Algemene en financiële bepalingen 
Artikel 11 
De gemeenschappelijke actie heeft een looptijd van 
vijfjaar, die ingaat per 1 januari 1984. 
De Gemeenschap draagt bij in de kosten van deze ac­
tie overeenkomstig het in deze verordening bepaalde 
en voor zover de daartoe op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen uitgetrokken kre­
dieten dit toelaten. 
Artikel 12 
De Lid-Staten dienen jaarlijks vóór 1 november bij de 
Commissie hun programma's in voor de bescherming 
van bossen tegen brand en zure deposities. 
De programma's behelzen: 
a) een aanduiding van de betrokken geografische 
gebieden, 
b) een beschrijving van de bestaande situatie, 
c) een beschrijving van de doelstellingen, onder ver­
melding van de prioriteiten, 
d) een raming van de kosten en de benodigde finan­
ciële middelen, eventueel vergezeld van een 
opgave over het bestedingstempo. 
Voor het eerste jaar worden de programma's door de 
Lid-Staten vóór 1 maart 1984 bij de Commissie inge­
diend. 
Wat de bescherming tegen branden betreft, spreekt de 
Commissie zich na raadpleging van het in artikel 6 
bedoelde Comité en, wat de bescherming tegen zure 
deposities betreft, na raadpleging van het in artikel 9 
bedoelde Wetenschappelijk Comité, over deze pro­
gramma's uit en beslist over de financiële bijdrage van 
de Gemeenschap. 
Artikel 13 
De Commissie zorgt voor de coördinatie van de uit­
voering van alle maatregelen in het raam van de bij 
deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke 
actie en organiseert daartoe met name: 
— vergaderingen, colloquia, 
— studiebezoeken, onderzoek door deskundigen, 
— uitwisseling van onderzoekers en specialisten, 
Nr.C 187/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13.7.83 
opleidingsstages en technische beoordelingstests, De Commissie zorgt voor het opstellen van een per­
manent bijgewerkte inventaris zowel van de middelen 
voor bosbrandbestrijding en voor het tegengaan van 
de vulgarisatie en de verbreiding van de uitkom- zure deposities in bossen, als van de infrastructuur 
sten der werkzaamheden. waarover de Lid-Staten daartoe beschikken. 
Artikel 14 
De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van de verschillende 
maatregelen in het kader van de in artikel 1 bedoelde gemeenschappelijke actie bedraagt: 
I. Bosbrandpreventie en -bestrijding 
1. Opvoering van de preventieve maat- Maximaal 30 % van de door de 
regelen als bedoeld in artikel 2: Commissie goedgekeurde uitgaven. 
2. Bestrijdingsmaatregelen als bedoeld in Maximaal 30 % van de door de 
artikel 3: Commissie goedgekeurde uitgaven. 
3. Bijzondere maatregelen als bedoeld in Maximaal 50 °/o van de door de 
artikel 4: Commissie goedgekeurde uitgaven. 
4. Wederzijdse vrijwillige hulpverlening Maximaal 100 % van de door de 
als bedoeld in artikel 5: Commissie goedgekeurde uitgaven. 
5. Coördinatie als bedoeld in artikel 6: Maximaal 100 % van de door de 
Commissie goedgekeurde uitgaven. 
II. Zure Deposities 
1. Oprichting van het in artikel 7 Maximaal 50 % van de door de 
bedoelde meetnet: Commissie goedgekeurde uitgaven. 
2. Oprichting en werking van de in Maximaal 50 % van de door de 
artikel 8 bedoelde multidisciplinaire Commissie goedgekeurde uitgaven, 
wetenschappelijke equipes: 
3. In artikel 9 bedoelde coördinatie van Maximaal 100 % van de door de 
de werkzaamheden: Commissie goedgekeurde uitgaven. 
4. Financiering van de in artikel 10 Maximaal 100 °/o van de door de 
bedoelde proef- en demonstratie- Commissie goedgekeurde uitgaven, 
projecten: 
Artikel 15 
De Lid-Staten wijzen de diensten en instanties aan die de programma's mogen uitvoeren 
en delen de Commissie tevens mede aan welke diensten en instanties zij de bedragen die 
overeenkomen met de financiële bijdrage van de Gemeenschap dient te vergoeden. 
Artikel 16 
De Lid-Staten treffen overeenkomstig de nationale wettelijke en administratieve bepalin­
gen de nodige maatregelen om: 
— de feitelijke uitvoering en de regelmatigheid van de door de Gemeenschap gefinan­
cierde maatregelen na te gaan, 
— onregelmatigheden te voorkomen, 
— de als gevolg van onregelmatigheden of onachtzaamheid verloren gegane bedragen 
terug te vorderen. 
De Lid-Staten stellen de Commissie alle gegevens beschikbaar en nemen alle maatregelen 
om controles, ook die ter plaatse uit te voeren, die de Commissie in het kader van het 
beheer van de communautaire financiële middelen dienstig zou achten, te vergemakkelij­
ken. De Lid-Staten stellen de Commissie van de daartoe getroffen maatregelen in kennis. 
13.7.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 187/13 
Artikel 17 
De Commissie brengt het Europese Parlement en de Raad jaarlijks verslag uit over het 
door deze bepalingen bestreken terrein. 
Artikel 18 
De Commissie stelt, na overleg met het in artikel 6 bedoelde Comité voor wat branden 
betreft en het in artikel 9 bedoelde Wetenschappelijk Comité voor wat zure neerslag 
betreft, voor zover nodig, de uitvoeringsbepalingen van deze verordening vast. 
Artikel 19 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekend­
making in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat.