Nr. C 18/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 1. 78 
Advies inzake de voorstellen van de Commissie betreffende het schema 1978 van de algemene 
tariefpreferenties van de Europese Gemeenschap 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschappen nr. C 242 van 10 oktober 1977, blz. I. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 16 augustus 1977 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkom­
stig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemde voorstellen te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 26 en 27 oktober 1977 te Brussel gehouden 152e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van 
de Europese Economische Gemeenschap, in het bijzonder 
artikel 198, 
Gezien de adviesaanvraag van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen d.d. 16 augustus 1977, 
Gezien zijn Reglement van Orde, in het bijzonder de arti­
kelen 22 en 29, 
Gezien het besluit van zijn Bureau d.d. 21 juni 1977, de 
Afdeling voor externe betrekkingen met het opstellen van 
een advies ter zake te belasten, 
Gezien zijn voorgaande adviezen op dit gebied, in het bij­
zonder die van 24 september 1975 (l) en 29 september 
1976 (2), 
Gezien zijn advies over de multilaterale GATT-onderhan­
delingen (3), 
Gezien het mondelinge verslag van de rapporteur, de heer 
Cremer, 
Gezien het op 11 oktober 1977 door de Afdeling voor 
externe betrekkingen opgestelde advies, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 152e zitting van 26 
en 27 oktober 1977 (vergadering van 26 oktober 1977), 
BRENGT HET VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met meerderheid van stemmen (drie stemmen tegen bij 
drie onthoudingen) is goedgekeurd. 
(!) PB nr. C 286 van 15. 12. 1975. 
(2) PBnr. C281 van 27. 11. 1976. 
(3) PB nr. C 126 van 28. 5. 1977. I. Voorstellen voor algemene preferenties in 1978 
1.1. Voor de achtste keer legt de Commissie de Raad 
voorstellen voor met betrekking tot de algemene tariefpre­
ferenties die de Gemeenschap sedert 1971 toepast op de 
invoer uit een aantal ontwikkelingslanden en -gebieden. 
Op deze wijze geeft de Gemeenschap uitvoering aan een 
eenzijdig aanbod met een geldigheidsduur van tien jaar, 
dat zij in 1969 aan de UNCTAD heeft gedaan. 
1.2. Het Schema van de algemene tariefpreferenties 
(SAP) omvat een aantal landbouwprodukten die vermeld 
staan in de hoofdstukken 1 t/m 24 van het gemeenschap­
pelijk douanetarief (GDT), alsmede alle halffabrikaten en 
eindprodukten uit de hoofdstukken 25 t/m 99 van het 
GDT. Voor de landbouwprodukten — waarvan sommige 
bovendien aan contingentering zijn gebonden - alsmede 
voor de j ute- en kokosprodukten geldt een verlaging of to­
tale vrijstelling van douanerechten. Binnen de grenzen van 
tariefcontingenten en plafonds worden ook industriepro-
dukten vrijgesteld. 
1.3. Ieder jaar wordt het Schema verbeterd met behulp 
van de meest recente basisstatistieken ter berekening van 
de preferenties; dit geschiedt om meer tegemoet te komen 
aan de moeilijkheden die de ontwikkelingslanden in het 
algemeen bij de afzet van hun produkten ondervinden. 
1.4. Er dient op te worden gewezen dat het SAP van 
1977 vrij belangrijke verbeteringen inhoudt ten opzichte 
van dat van 1976. 
1.5. Naast de „verworvenheden" van het SAP van 
1977 stelt de Commissie voor 1978 voor: 
— betreffende de landbouwsector: opneming van enkele 
nieuwe produkten (slachtpaarden en andere paarden, 
bepaalde soorten schaal-, schelp- en weekdieren, ge­
droogde knoflook, limoenen, gemengdtropischs fruit 
23. 1. 78 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 18/23 
alsmede bepaalde soorten groenten en fruit gedurende 
de winter) en uitbreiding van de toepassing van een 
beperkt gedeelte van de reserve tot alle tariefcontin­
genten van het SAP voor landbouwprodukten; 
— betreffende halffabrikaten en eindprodukten: verho­
ging van het plafond in verband met de invoering van 
een nieuw referentiejaar (1975), met dien verstande 
dat voor een aantal produkten geen of slechts een be­
perkte verhoging plaats zal vinden; 
— betreffende textielprodukten: verhoging van het pla­
fond uitsluitend voor tapijten; de schorsing van de 
douanerechten voor kokos- en juteprodukten over-
. eengekomen met India (jute en kokos) en Bangla Desh 
(jute) in ruil voor vrijwillig aangegane beperkingen zal 
worden gehandhaafd en per 1 januari 1978 op 100 % 
worden gebracht; 
— bovendien: technische verbeteringen, ten eerste be­
treffende het systeem van tariefcontingenten (uitbrei­
ding van een beperkte reserve tot alle tariefcontingen­
ten van het SAP in de industriële sector — met uitzon­
dering van EGKS-produkten -), vervolgens betref­
fende bijzondere buffervoorwaarden (soepelere toe­
passing van de nationale quota); bovendien zal op 
quasi-gevoelige en niet-gevoelige produkten, voor 
zover het de minst ontwikkelde landen betreft, bij 
overschrijding van de plafonds geen wederinstelling 
van het recht worden toegepast; 
— uitbreiding tot Roemenië van de toepassing van de 
preferenties voor enkele aanvullende produkten; 
— voor alle produkten: technische aanpassingen van de 
regels betreffende de oorsprong, op grond van de op­
neming van bepaalde landbouwprodukten, wijzigin­
gen in de nomenclatuur en invoering van de Europese 
rekeneenheid. 
1.6. De Commissie zal zich blijven inzetten voor een 
betere voorlichting over het SAP door middel van semina­
ries en de publikatie van praktische gidsen. Voorts herin­
nert zij in de toelichting aan haar voorstel om een bureau 
voor commerciële samenwerking met de ontwikkelings­
landen op te richten. 
II. Opmerkingen 
2.1. Het Comité wijst op zijn vroegere adviezen inzake 
de jaarlijkse voorstellen van de Commissie ter nakoming 
van de verplichtingen tegenover de UNCTAD die uit 1969 
dateren en in 1981 aflopen. De opmerkingen in deze ad­
viezen — in het bijzonder de opmerkingen over het Schema 
1977 van de algemene tariefpreferenties - blijven hun 
waarde behouden. Bovendien herinnert het Comité aan 
zijn recente advies inzake de GATT-onderhandelingen en 
in het bijzonder aan de hierin gemaakte opmerkingen 
aangaande de handelsbetrekkingen tussen de Gemeen­
schap en de ontwikkelingslanden. 2.2. Met inachtneming hiervan stemt het Comité in 
met het streven van de Commissie, die in haar voorstellen 
voor het SAP van 1978 een zekere terughoudendheid aan 
de dag legt ten opzichte van het schema van 1977. Zolang 
nl. de communautaire conjunctuur geen duidelijke ople­
ving vertoont, moet de Gemeenschap zich hoeden voor 
verplichtingen ten opzichte van het buitenland die even­
tueel een bedreiging of een gevaar vormen voor de grond­
slagen van haar eigen evenwicht, dat immers bepalend is 
voor een doeltreffend beleid ten opzichte van de Derde 
Wereld (in het bijzonder door gebruikmaking van pla­
fonds en controle op de toegangsdrempels.) 
2.3. Meer nog dan in het verleden legt het Comité er de 
nadruk op dat de mechanismen van het schema van prefe­
renties erop gericht moeten zijn dat in de allereerste plaats 
de landen die er het meest behoefte aan hebben, van het 
schema profiteren. Recente statistieken tonen aan dat 
zulks nog niet voldoende is gebeurd en dat er nog veel 
moet worden gedaan om de doeltreffendheid van het SAP 
te verbeteren. 
2.4. Voorts wijst het Comité nogmaals op de nood­
zaak, de door de geïndustrialiseerde landen toegepaste 
schema's van algemene tariefpreferenties te coördineren. 
2.5. Binnen de grenzen van de huidige preferenties zou 
de Gemeenschap de doeltreffendheid van haar SAP nog 
kunnen vergroten door op haar grondgebied de afzet van 
als niet-gevoelig beschouwde produkten met een nog ta­
melijk lage gebruikscoëfficient te bevorderen. Hierbij zou 
als criterium moeten gelden dat eerst de armste landen 
worden geholpen. 
2.6. Het Comité verwijst naar de onlangs in diverse 
adviezen gedane voorstellen om organisatievormen en in­
terne beleidsmaatregelen met het extern beleid van de 
Gemeenschap in overeenstemming te brengen. Het wijst 
er opnieuw met nadruk op dat bij elke nieuwe verplichting 
op het gebied van handel, financiën en dergelijke ten op­
zichte van derde landen rekening moet worden gehouden 
met de noodzaak 
— dat dergelijke verplichtingen in ruime mate zijn geba­
seerd op de gemeenschappelijke belangen van de 
partners en de Gemeenschap; 
— dat het optreden van de partners ten opzichte van de 
Gemeenschap en in internationaal verband verenig­
baar is met de gesloten overeenkomsten ten einde voor 
gezonde concurrentieverhoudingen te zorgen (dit 
geldt in het bijzonder voor unilaterale concessies). 
Hierbij moet vooral worden gelet op prijzen (b.v. geen 
dumping), regelmaat van de leveringen, betalingscon­
dities, toegang tot de markten, enz.; 
— dat de partners van beide kanten de fundamentele 
rechten van de mens erkennen en een minimum aan 
maatschappelijke normen tegenover de werknemers 
in acht nemen. 
Nr. C 18/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 1. 78 
hulpmiddelen en van produktiecapaciteiten en meer 
algemeen de economische groei, rekening is gehouden. 
2.8. Het Comité keurt de hem door de Commissie 
voorgelegde voorstellen onder voorbehoud van boven­
genoemde opmerkingen goed. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Basil de FERRANT1 
BIJLAGE 
, bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Het volgende wijzigingsvoorstel is tijdens de beraadslagingen verworpen: 
Tussen paragraaf 2.1 en paragraaf 2.2 een nieuwe alinea invoegen die als volgt luidt: 
„Derhalve betreurt het Comité dat de Commissie en de Raad in geen enkel opzicht rekening hebben ge­
houden met de voorgaande adviezen die het over dit onderwerp heeft uitgebracht. Daar de Commissie 
niet eerst studies heeft verricht waarin de uitwerkingen van de in de vorm van algemene tariefpreferen-
ties gedane concessies sectorgewijs worden onderzocht, zijn haar voorstellen voor de sector agrarische 
produkten van dien aard dat zij het gemeenschappelijk landbouwbeleid ondermijnen. Aangezien zij het 
voortdurend gemunt hebben op de zeer gespecialiseerde produkties ontnemen zij de landbouwers steeds 
meer de mogelijkheid om over te schakelen van sectoren waarin te veel wordt geproduceerd op sectoren 
waarin te weinig wordt geproduceerd. Dit geldt vooral voor slachtpaarden en, in de Franse overzeese 
departementen, voor limoenen." 
Motivering 
De algemene aspecten van het wijzigingsvoorstel behoeven geen nadere uitleg. 
Wat de slachtpaarden betreft wordt deze concessie gedaan op een tijdstip waarop in Frankrijk, vooral in de 
bergstreken, de produktie van slachtpaarden weer wordt opgevoerd*. 
Tevens is het betreurenswaardig dat de rechten voor limoenen worden beperkt terwijl dit voor de Franse 
overzeese departementen typische produkt net een afzetmarkt in de Gemeenschap begint te vinden. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 28 stemmen, tegen: 32 stemmen, onthoudingen: 12. 
Advies inzake: 
— een voorstel voor een verordening van de Raad inzake projecten die in aanmerking komen 
voor een verhoogd steunpercentage van het Europees Sociaal Fonds 
— een voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bijstand van het Europees Sociaal 
Fonds ten behoeve van vrouwen 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt mPublikatiebladvan de 
Europese Gemeenschappen nr. C 250 van 19 november 1977, blz. 5. 2.7. Ten slotte dringt het Comité erop aan, toekom­
stige commerciële verplichtingen van de Gemeenschap te 
integreren in een gemeenschappelijk handelsbeleid dat 
doelmatig is, dat strookt met de plaats die de Gemeen­
schap in politiek opzicht in de wereld inneemt en waarin 
met interne sociaal-economische doelstellingen, vooral 
betreffende werkgelegenheid, rationele benutting van 
Gedaan te Brussel, 26 oktober 1977.