7.3.86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C53/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2727/75 
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen 
COM(86) 30 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 12 februari 1986) 
(86/C 53/06) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat in de Gemeenschap de marktsituatie 
voor granen wordt gekenmerkt door structurele over­
schotten die het gevolg zijn van het gebrek aan even­
wicht tussen vraag en aanbod van de produkten die val­
len onder Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de 
Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 
. . .; dat de produktie namelijk sneller is toegenomen dan 
het verbruik in de Gemeenschap en de afzetmogelijkhe­
den op de wereldmarkt; dat bij voortduring van die ont­
wikkeling financiële lasten en moeilijkheden voor het be­
heer van de markt ontstaan die de toekomst van het ge­
meenschappelijk landbouwbeleid in het geding brengen; 
Overwegende dat het, om op zo kort mogelijke termijn 
tot een beter marktevenwicht en een beheersing van de 
groei te komen, aangewezen is de gevoeligheid van de 
producenten voor de realiteit van de markt aan te scher­
pen en dezen te laten bijdragen in de financiering van de 
begrotingsuitgaven die door de overschotproduktie wor­
den veroorzaakt; dat dit doel het best kan worden be­
reikt langs de weg van een medeverantwoordelijkheids-
heffing die wordt toegepast op de hoeveelheden graan 
die door de producent op de markt worden gebracht of 
voor interventie worden aangeboden; dat het, gezien de 
sociale consequenties van de maatregel, dienstig is de 
heffing geen effect te laten sorteren voor een gedeelte 
van het op de markt gebrachte of aan de interventiebu­
reaus geleverde graan om zo de kleine producenten, die 
slechts geringe hoeveelheden in de handel brengen, van 
die heffing vrij te stellen; 
Overwegende dat het bedrag van de heffing jaarlijks 
moet worden bepaald met inachtneming van de verschil-
0) PB nr. L281 van 1. 11. 1975, blz. 1. lende elementen aan de hand waarvan de overschotpro­
duktie kan worden vastgesteld en de uit die overschot­
produktie voortvloeiende begrotingslasten kunnen wor­
den geraamd, een en ander rekening houdende met de 
invoer van graansubstituten in de Gemeenschap; dat bij 
een sterke wijziging in de berekeningselementen na de 
vaststelling van de heffing, deze heffing, zo nodig, in de 
eerste weken van het nieuwe verkoopseizoen moet wor­
den gewijzigd; 
Overwegende dat een vastberaden optreden om tot een 
meer bevredigende verhouding tussen vraag en aanbod 
op de markt te komen ook een wijziging in de regeling 
voor de prijsondersteuning en een aanpassing van de in­
terventieregelingen moet omvatten; dat de speciale inter­
ventiemaatregelen voor zachte tarwe van bakkwaliteit 
waarbij een ondersteuningsprijs is gehanteerd die hoger 
was dan de interventieprijs waarbij te lage eisen inzake 
de geschiktheid voor broodbereiding zijn toegepast, een 
sterke stimulans zijn geweest voor de produktie van dit 
graan; dat met het oog op het gewenste resultaat de 
referentieprijs moet worden afgeschaft en een interven­
tieprijs voor zachte tarwe van bakkwaliteit moet worden 
vastgesteld; 
Overwegende dat deze nieuwe oriëntatie impliceert dat 
de richtprijs voor zachte tarwe voortaan van de interven­
tieprijs wordt afgeleid; dat met het oog op parallellisme 
en samenhang in het beleid de mogelijkheid om een bij­
zondere toeslag toe te kennen bij interventie voor rogge 
van bakkwaliteit moet worden afgeschaft; 
Overwegende dat de verhouding die de laatste tien jaar 
heeft bestaan tussen de interventieprijs van, onderschei­
denlijk, durum tarwe en zachte tarwe tot een zeer sterke 
uitbreiding van de teelt van durum tarwe heeft geleid, 
zelfs tot in de noordelijke gebieden van de Gemeen­
schap, terwijl in het industriële gebruik zachte tarwe juist 
geleidelijk aan durum tarwe heeft vervangen; dat, om 
een einde te maken aan deze onevenwichtige situatie die 
in de komende jaren scherpere vormen dreigt aan te ne­
men, terwijl de afzetmogelijkheden buiten de Gemeen­
schap zeer beperkt zullen blijven, het aangegeven is een 
bevredigender prijsverhouding tussen zachte tarwe en 
durum tarwe tot stand te brengen; 
Overwegende dat in een situatie met een overschot op de 
markt en teruglopende marktprijzen de permanente mo­
gelijkheid om graan voor interventie aan te bieden zeer 
vaak een afzetmogelijkheid op zich is, waarvan vanaf het 
Nr. C 53/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 3. 86 
begin van het verkoopseizoen door tal van handelaren 
gebruik wordt gemaakt die zodoende niet zelf een afzet­
mogelijkheid voor hun produktie behoeven te zoeken; 
dat het, om de handel ertoe aan te zetten aan het begin 
van het verkoopseizoen actiever naar afzetmogelijkheden 
op de markt te zoeken, dienstig is de overneming door 
de interventiebureaus tot een bepaalde periode van het 
verkoopseizoen te beperken; dat invoering van de moge­
lijkheid voor de handelaar om bij het interventiebureau 
een aanbieding in te dienen die niet automatisch door 
overneming door het bureau wordt gevolgd, maar die 
aan de handelaar de mogelijkheid laat om tijdens een na­
der vast te stellen periode een interessantere afzetmoge­
lijkheid te vinden onder handhaving van de garantie van 
uiteindelijke aankoop door het interventiebureau als de 
betrokkene dat wenst, aan hetzelfde doel beantwoordt; 
Overwegende dat, indien het begin van het verkoopsei­
zoen op 1 juli wordt gesteld, beter rekening wordt ge­
houden met de nieuwe realiteit in de Gemeenschap na de 
toetreding van Spanje en Portugal waar vroeg wordt 
geoogst, en daardoor de invoering van de nieuwe, hier­
boven genoemde interventieregeling kan worden verge­
makkelijkt; 
Overwegende voorts dat het, aangezien maïs en sorgho 
laat worden geoogst, dienstig is voor deze twee produk-
ten de drempelprijs bij invoer die daarvoor geldt in de 
maand juni, te handhaven tot en met 30 september; 
Overwegende dat in een aldus gewijzigde marktordening 
de compenserende vergoeding aan het einde van het ver­
koopseizoen de kenmerken vertoont van een loutere maat­
regel van beheer waardoor in voorkomend geval de over­
gang van het ene verkoopseizoen naar het andere wordt 
vergemakkelijkt; dat de beoordeling wanneer dat moet 
worden toegepast, bijgevolg tot de bevoegdheid van de 
Commissie dient te behoren en wel in het kader van de zo­
genaamde procedure van het Comité van beheer; dat er, 
gezien de nieuwe bepalingen voor maïs, geen reden meer 
lijkt te bestaan voor de mogelijkheid om een dergelijke 
maatregel voor deze graansoort toe te passen; 
Overwegende dat, aangezien naar herstel van het markt­
evenwicht wordt gestreefd, het onderzoek naar en de ont­
wikkeling van nieuwe gebruiksmogelijkheden voor graan-
produkten in de industrie, en met name in de energiesec­
tor, moeten worden gestimuleerd; dat het daarom dienstig 
is te bepalen dat steun wordt toegekend voor het gebruik 
van granen voor deze nieuwe afzetmogelijkheden; dat het 
bedrag van de steun echter op een zodanig niveau moet 
worden vastgesteld dat een gezonde concurrentie met de 
afzet van die granen op de wereldmarkt mogelijk is, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 2727/75 wordt als volgt gewij­
zigd: 
1. Artikel 2 wordt gelezen: 
„Artikel 2 
Het verkoopseizoen voor alle in artikel 1 genoemde 
produkten begint op 1 juli en eindigt op 30 juni van 
het daaropvolgende jaar.". 2. Artikel 3 wordt gelezen: 
„Artikel 3 
1. Jaarlijks worden voor de Gemeenschap, vóór 
het begin van het in artikel 2 bedoelde verkoopsei­
zoen, vastgesteld: 
— een gemeenschappelijke interventieprijs voor 
zachte tarwe, rogge, gerst, maïs en sorgho; 
— een interventieprijs voor durum tarwe; 
— een richtprijs voor zachte tarwe, een richtprijs 
voor durum tarwe, en een gemeenschappelijke 
richtprijs voor rogge, gerst, maïs en sorgho. 
2. Deze prijzen gelden voor een standaardkwali­
teit. 
3. De interventieprijzen worden vastgesteld voor 
het interventiecentrum Ormes, als centrum van het 
gebied van de Gemeenschap met het grootste over­
schot aan granen, en wel voor het groothandelssta­
dium, levering franco magazijn, ongelost. Deze prij­
zen gelden voor alle, voor elk van de graansoorten 
vastgestelde interventiecentra in de Gemeenschap. 
4. a) De richtprijzen worden vastgesteld voor Duis-
burg, als centrum van één van de gebieden in 
de Gemeenschap met het grootste tekort aan 
granen, en wel voor het groothandelsstadium, 
levering franco magazijn, ongelost. 
Deze prijzen worden vastgesteld door: 
— voor zachte tarwe, rogge, gerst, maïs en 
sorgho, de gemeenschappelijke interventie­
prijs, en 
— voor durum tarwe, de interventieprijs 
te verhogen met een marktelement en een ele­
ment dat representatief is voor de vervoerkos­
ten tussen het gebied van Ormes en dat van 
Duisburg. 
b) Het marktelement staat voor het verschil dat 
moet bestaan: 
— voor zachte tarwe: tussen de interventier 
prijs en het, bij een normale oogst in het 
produktiegebied met het grootste overschot 
en bij een natuurlijke prijsvorming op de 
markt van de Gemeenschap, te verwachten 
niveau van de marktprijs van Europese 
zachte tarwe van zeer goede bakkwaliteit; 
— voor rogge, gerst, maïs en sorgho: tussen 
de marktprijs voor gerst en de gemeen­
schappelijke interventieprijs, welk verschil 
wordt verhoogd met dat tussen de markt­
prijzen hetwelk de verhouding tussen de 
gebruikswaarde van gerst en maïs als dier­
voeder moet weergeven. De in aanmerking 
te nemen marktprijzen zijn de bij een nor-
7.3.86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 53/7 
male oogst in het produktiegebied met het 
grootste overschot, en bij een natuurlijke 
prijsvorming op de markt van de Gemeen­
schap, te verwachten prijzen; 
— voor durum tarwe: tussen de interventie­
prijs en het, bij een normale oogst in het 
produktiegebied met het grootste overschot 
en bij een natuurlijke prijsvorming op de 
markt van de Gemeenschap, te verwachten 
niveau van de marktprijs. 
c) Bij de vaststelling van het element dat repre­
sentatief is voor de vervoerkosten wordt uitge­
gaan van de gunstigste tak van vervoer of 
combinatie van takken van vervoer en van de 
bestaande tarieven. Wanneer de vrachtprijzen 
voor vervoer over water niet voortvloeien uit 
de toepassing van een tarief, worden de ver­
voerkosten berekend door het gemiddelde te 
nemen van de vrachten die genoteerd zijn in 
de loop van de twee maanden met de laagste 
gemiddelde vrachtprijzen in de recentste pe­
riode van twaalf maanden waarvoor gegevens 
beschikbaar zijn. 
5. De in lid 1 bedoelde prijzen en de in lid 2 be­
doelde standaardkwaliteiten worden vastgesteld vol­
gens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Ver­
drag. 
6. De voorschriften voor de bepaling van de inter­
ventiecentra waarvoor de interventieprijzen gelden, 
worden door de Raad, op voorstel van de Commis­
sie, met gekwalificeerde meerderheid vastgesteld. 
7. De interventiecentra worden, na raadpleging 
van de betrokken Lid-Staten, volgens de procedure 
van artikel 26 vastgesteld.". 
3. Artikel 3 bis vervalt. 
4. Artikel 4 wordt gelezen: 
„Artikel 4 
1. Om de producenten te laten bijdragen in de be-
grotingslasten die voortvloeien uit en interventiemaat­
regelen in de zin van Verordening (EEG) nr. 729/70 
in de sector granen, is een medeverantwoordelijk-
heidsheffing verschuldigd over de in artikel 1, sub a) 
en b), bedoelde granen die in de Gemeenschap zijn 
geproduceerd en die op de markt worden gebracht 
of die op grond van de artikelen 7 en 8 aan een in­
terventiebureau worden verkocht. 
Iedere producent wordt echter voor ieder verkoop­
seizoen tot een beloop van 25 ton granen van de hef­
fing vrijgesteld. 
2. Het bedrag van de heffing wordt volgens de 
procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, 
jaarlijks vóór het begin van het verkoopseizoen vast­
gesteld. Bij sterke wijziging in de elementen die voor de vast­
stelling van de heffing in aanmerking zijn genomen, 
kan de Raad echter, op voorstel van de Commissie, 
bij met gekwalificeerde meerderheid genomen be­
sluit, deze heffing vóór 15 september wijzigen met 
werking vanaf het begin van het betrokken verkoop­
seizoen. 
Bij de bepaling van het bedrag van de in de eerste 
alinea bedoelde heffing wordt rekening gehouden 
met de invoer in de Gemeenschap van de in bijlage 
D vermelde produkten. 
3. De in dit artikel bedoelde heffing wordt geacht 
te behoren tot de interventiemaatregelen voor de re­
gulering van de landbouwmarkten in de sector gra­
nen. 
4. De algemene voorschriften voor de toepassing 
van dit artikel worden door de Raad, op voorstel 
van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid 
vastgesteld. 
5. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel wor­
den volgens de procedure van artikel 26 vastge­
steld.". 
5. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: 
1. Aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd: 
„Voor maïs en sorgho echter, blijven de in juni 
geldende drempelprijzen tot en met 30 september 
van toepassing.". 
2. In lid 4 wordt het eerste streepje gelezen: 
„— een element dat representatief is voor de ver­
voerkosten tussen Rotterdam en Duisburg, 
berekend aan de hand van de in artikel 3, lid 
4, sub c), vastgestelde criteria, alsmede" 
3. Lid 6 wordt gelezen: 
„6. De drempelprijzen voor de in dit artikel 
bedoelde produkten worden elk jaar vóór het be­
gin van het verkoopseizoen volgens de procedure 
van artikel 26 vastgesteld.". 
6. Artikel 6 wordt gelezen: 
„Artikel 6 
1. Op de interventieprijzen, de richtprijzen en de 
drempelprijzen worden maandelijkse verhogingen 
toegepast, die over het gehele verkoopseizoen of 
over een gedeelte daarvan worden gespreid. 
2. Op voorstel van de Commissie worden door de 
Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
jaarlijks vóór het begin van het verkoopseizoen het 
aantal en het bedrag van de maandelijkse verhogin­
gen, alsmede de verdeling ervan over het verkoopsei­
zoen vastgesteld.". 
Nr. C 53/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 3. 86 
7. Lid 1 van artikel 7 wordt gelezen: 
„1- De door de Lid-Staten aangewezen interven­
tiebureaus kopen de in de Gemeenschap geoogste in 
artikel 3 bedoelde granen die hun worden aangebo­
den in de periode van 1 december tot en met 30 april 
voor zover de aanbiedingen voldoen aan overeen­
komstig lid 5 te bepalen voorwaarden, in het bijzon­
der met betrekking tot kwaliteit en hoeveelheid. 
Op de wijze en voor de periodes, die volgens de 
procedure van artikel 26 worden bepaald, kan de 
Commissie echter de mogelijkheid openen bij de in­
terventiebureaus aanbiedingen te doen die van een 
annuleringsbeding zijn voorzien.". 
8. In artikel 7, lid 2: 
a) wordt in plaats van de woorden „uniforme inter­
ventieprijs" gelezen: „interventieprijs"; 
b) vervalt de derde volzin. 
9. Artikel 8 wordt gelezen: 
„Artikel 8 
1. Wanneer de marktsituatie in bepaalde gebieden 
van de Gemeenschap dit vergt, kan tot bijzondere in­
terventiemaatregelen worden besloten. 
2. De algemene voorschriften voor de toepassing 
van dit artikel worden door de Raad, op voorstel 
van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen vastgesteld. 
3. Over de aard en de toepassing van de bijzon­
dere interventiemaatregelen evenals over de voor­
waarden en procedures voor het te koop aanbieden 
of voor elke andere bestemming van de produkten 
waarvoor deze maatregelen zijn genomen, wordt 
volgens de procedure van artikel 26 besloten. De uit­
voeringsbepalingen van dit artikel worden zo nodig 
volgens dezelfde procedure vastgesteld.". 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de Raad 
van 29 oktober 1975 houdende een gemeenschappelijke 
ordening der markten in de sector granen ('), laatstelijk 
O PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1. 10. Artikel 9 wordt gelezen: 
„Artikel 9 
Voor zover nodig om de overgang van het ene ver­
koopseizoen naar het andere te vergemakkelijken, 
kan.de Commissie volgens de procedure van artikel 
26 een compenserende vergoeding toekennen voor 
een of meer van de volgende in de Gemeenschap 
geoogste en aan het einde van het verkoopseizoen in 
voorraad zijnde soorten graan: zachte tarwe, durum 
tarwe, rogge en gerst.". 
11. Het volgende artikel wordt ingevoegd: 
„Artikel 11 bis 
1. Voor granen die in de Gemeenschap zijn 
geoogst en bestemd zijn voor nieuwe industriële ge­
bruiksmogelijkheden, mag steun worden toegekend. 
Deze steun mag niet hoger zijn dan de uitvoerresti­
tutie voor de betrokken graansoort. 
2. De algemene voorschriften voor de uitvoering 
van dit artikel worden door de Raad, op voorstel 
van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid 
vastgesteld.". 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag 
volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1986. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. . . ., inzonderheid 
op artikel 3, lid 5, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Overwegende dat de ontwikkeling van produktie en ver­
bruik in de graansector een verscherping van de interven-
tievoorwaarden nodig maakt; dat dit doel slechts kan Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 
2731/75 tot vaststelling van de standaardkwaliteit van zachte tarwe, rogge, gerst, maïs, sorgho 
en durum tarwe 
COM(86) 30 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 12 februari 1986) 
(86/C 53/07)