Advies over het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen alsmede op hun gezinsleden die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71 ()

(96/C 39/06)

De Raad heeft op 15 september 1995 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen inzake het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 9 november 1995 goedgekeurd. Algemeen Afdelingsrapporteur was de heer Chevalier.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 330e Zitting (vergadering van 22 november 1995) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Algemene opmerkingen

1.1. Het Comité staat positief tegenover het onderhavige voorstel dat beantwoordt aan de noodzaak de teksten verder te wijzigen en aan te passen ten einde de cooerdinatie van de socialezekerheidsregelingen, die uiteindelijk moet leiden tot de convergentie van alle nationale vormen van sociale-zekerheidsbeleid, te vergemakkelijken.

1.2. Met het voorstel wordt beoogd de communautaire verordeningen aan te passen aan bepaalde formele, inhoudelijke en administratieve wijzigingen die in de nationale wetgevingen zijn aangebracht. Daarnaast wordt getracht rekening te houden met een aantal tussen lid-staten gesloten bilaterale akkoorden, en de werking van de cooerdinatie te verbeteren.

1.3. Het stemt het Comité tot voldoening dat de Commissie in 1995 een bijgewerkte versie van het Compendium voor de sociale zekerheid heeft gepubliceerd, aangezien daar duidelijk behoefte aan was. Het is met name vol lof over de gids voor de gebruiker, die ongetwijfeld van groot nut zal zijn voor de sociaal verzekerden. Ook de publikatie van een zakgids is een bijzonder geslaagd initiatief. Ten slotte zal het feit dat bij elk artikel verwezen wordt naar de jurisprudentie van het Hof van Justitie, de interpretatie van de teksten zeker ten goede komen. Het Comité feliciteert de Commissie en de auteurs van de documenten.

2. Analyse van de wijzigingen

Artikel 1: Betreft de wijzigingen van Verordening (EEG) nr. 1408/71

1) In de wijziging van artikel 1, punt u), sub i) wordt gepreciseerd dat "uitkeringen bij adoptie" gelijkgesteld zijn aan "geboorte-uitkeringen".

2) Met de invoeging van een nieuw artikel 22 bis, wordt het recht op medische prestaties tijdens een verblijf om beroepsredenen verzekerd.

3) Van toepassing op de rubriek Portugal en bedoeld voor gepensioneerde ambtenaren en hun gezin : artikel 32 wordt geschrapt en artikel 36 wordt dienovereenkomstig gewijzigd.

4) De wijziging van bijlage I, deel II is bedoeld om de term "gezinslid" te verduidelijken voor de lid-staten waarvan de wetgeving inzake uitkeringen wegens ziekte of moederschap het niet mogelijk maakt de gezinsleden te identificeren.

5) In bijlage II, deel II, dienen ook de adoptie-uitkeringen te worden vermeld.

6) In bijlage II bis wordt voor Denemarken ook de huisvestingstoelage voor gepensioneerden opgenomen, aangezien het om een premievrije prestatie gaat.

7) Met de wijziging van bijlage III, delen A en B, nr. 35, wordt de toepassing van de bilaterale overeenkomsten tussen Duitsland en Oostenrijk uitgebreid.

8) In bijlage IV, deel C, wordt de Britse wetgeving voor de berekening van de uitkering op grond van de vervulde tijdvakken van verzekering en de tijdvakken die vervuld zijn onder de wetgeving van een andere lid-staat, in aanmerking genomen.

9) In bijlage VI worden de bijzonderheden voor de toepassing van de wetgevingen van bepaalde lid-staten vermeld.

Artikel 2 : Betreft de wijzigingen van Verordening (EEG) nr. 574/72

1) Invoeging van een artikel 19 bis, bedoeld om de toepassing van artikel 21 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de verstrekkingen aan gezinsleden die in een andere lid-staat dan de werknemer of zelfstandige wonen, te vergemakkelijken.

2) Wijziging van de bijlagen 2, 3 en 4, waarin de bevoegde organen worden vermeld.

3) Met de wijziging van bijlage 5 wordt beoogd de van kracht gebleven toepassingsbepalingen van bilaterale overeenkomsten te verduidelijken.

3. Conclusies

3.1. Het Comité staat positief tegenover de voorgestelde wijzigingen, aangezien een dergelijke aanpassing noodzakelijk was en bijdraagt tot een betere cooerdinatie van de sociale-zekerheidsregelingen binnen de Europese Unie.

3.2. Het Comité spreekt evenwel de wens uit dat de Commissie alles in het werk stelt om ook de laatste lacunes en onvolkomenheden die het vrij verkeer van werknemers en hun gezinsleden nog bemoeilijken, weg te werken.

Brussel, 22 november 1995.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

C. FERRER

() PB nr. C 260 van 5. 10. 1995, blz. 13.