13. constateert dat er tussen de lidstaten aanzienlijke verschillen van mening bestaan over de betekenis
van het begrip schuld waarvoor een zekerheid is gesteld of over de gegevens waaruit blijkt dat een schuldwordt betwist; is van mening dat deze verschillen kunnen worden verkleind door middel van wetgeving,adviesverlening aan de boekhoudafdelingen van de lidstaten of het geven van nieuwe instructies; verzoektde Commissie de reeds genomen initiatieven in deze zin nauwlettend voort te zetten;
14. vraagt zich af of de nationale wetgevingen van de lidstaten op het gebied van beroep compatibel
zijn met de desbetreffende bepalingen van het communautair douanewetboek of de desbetreffende com-munautaire regelgeving; verzoekt de Commissie deze compatibiliteit te onderzoeken;
15. is van mening dat de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap moet stoelen op
een enkel corpus iuris en niet, zoals nu het geval is, op vage, onsamenhangende en tegenstrijdige wetge-ving die de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap slechts fragmentair regelt;
16. is van mening dat voor een eenvormige toepassing van de nationale strafwetgeving en de rechts-
bedeling in de lidstaten een harmonisatie nodig is van de wetgeving inzake fraudebestrijding en andereonwettige activiteiten in de Gemeenschap;
17. stelt vast dat de Commissie alleen beroep kan aantekenen bij het Hof van Justitie bij herhaalde
overtreding van de regels betreffende de douanerechten door een lidstaat terwijl de communautaire wetge-ving in het kader van de Structuurfondsen en het gemeenschappelijke landbouwbeleid de Commissie dediscretionaire bevoegdheid geeft om financiële correctiemaatregelen vast te stellen;
18. wijst de Commissie en de Raad nogmaals op zijn op 13 april 2000 ingenomen standpunt(
1)betref-
fende wijziging van Verordening (EG) nr. 723/97 verwoorde standpunt dat de communautaire wetgevinginzake de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap in overeenstemming moet zijnmet artikel 280 van het EG-Verdrag, dat wil zeggen een doeltreffende en gelijkwaardige beschermingmoet bieden tegen fraude en andere onwettige activiteiten in de lidstaten die ingaan tegen de financiëlebelangen van de Gemeenschap;
19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Reken-
kamer.
(1) Punt 6 van de aangenomen teksten.
8. EOGFL (uitvoering van de begroting)
A5-0396/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de speciale verslagen van de Rekenkamer nrs. 1/1999
over de steun voor het gebruik van ondermelk en mageremelkpoeder als diervoeder, 2/1999 overde gevolgen van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voor de graansector,1/2000 over klassieke varkenspest en 8/2000 over de communautaire maatregelen voor de afzetvan botervet, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (C5-0236/2000, C5-0237/2000,
C5-0238/2000, C5-0239/2000 7dash 2000/2130 (COS))
Het Europees Parlement,
Edash onder verwijzing naar de speciale verslagen 1/1999, 2/1999, 1/2000 en 8/2000 van de Rekenkamer
(C5-0236/2000(
1), C5-0237/2000(2), C5-0238/2000(3), C5-0239/2000(4)),
Edash gelet op artikel 248, lid 4, tweede alinea van het EG-Verdrag,
Edash gelet op artikel 47, lid 2 van zijn Reglement,
Edash gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0396/2000),
(1) PB C 147 van 27.5.1999.
(2) PB C 192 van 8.7.1999.
(3) PB C 85van 23.3.2000, blz. 1.
(4) PB C 132 van 12.5.2000.C 262/58 NL 18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
Speciaal verslag nr. 1/1999 (ondermelk)
1. betreurt dat de Commissie meermaals is moeten overgaan tot terugvorderingen in het kader van de
goedkeuring van de rekeningen na opmerkingen van de Rekenkamer, wat wijst op de tekortkomingen vanhet stelsel dat tot eind 1999 van kracht was;
2. wijst erop dat in 4 van de 5lidstaten waar de Rekenkamer ter plaatse controles naar ondermelk heeft
ingevoerd, er geen betrouwbaar controlesysteem werd afgedwongen (punt 32 en 33 van de opmerkingenvan de Rekenkamer);
3. wijst erop dat 20% van de tests die in 1996 in een lidstaat ter opsporing van wei in mageremelk-
poeder werden uitgevoerd, positief waren en dat bij een controle van de Rekenkamer in een andere lidstaatwerd geconstateerd dat 3350 kg mageremelkpoeder in aanmerking was genomen hoewel op het analyse-formulier melding was gemaakt van de aanwezigheid van wei (punt 42); wijst er verder op dat de Com-missie in haar antwoorden zegt dat de betalingen voor 3350 kg niet-subsidiabele mageremelkpoeder reeds
zijn teruggevorderd, maar met betrekking tot de eerste zaak het stilzwijgen heeft bewaard;
4. wijst erop dat 40% van de productie van mageremelkpoeder in de EU, d.i. 500000 ton, via steun-
verlening op de interne diervoedermarkt terechtkomt (386 miljoen ECU in 1997 voor mageremelkpoederen ondermelk) (punt 54);
5. betreurt dat de Raad er zowel in 1989 als in 1993 niet is in geslaagd enkele achterpoortjes af te
schaffen, waaronder het gebrek aan behoorlijke waarborgen tegen geknoei met mageremelkpoeder (punt
41), die hebben geleid tot tal van onregelmatigheden ten laste van de begroting van de Gemeenschap;
6. wijst erop dat in het nieuwe stelsel voor de gemeenschappelijke marktordening voor melk en zuivel-
producten, met inbegrip van de specifieke regels voor het toekennen van steun voor ondermelk en magere-melkpoeder als diervoeder en voor de verkoop van mageremelkpoeder, dat op 1 januari 2000 in werkingis getreden, rekening is gehouden met de opmerkingen van de Rekenkamer;
7. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het niveau van de steun die wordt verleend voor onder-
melk en mageremelkpoeder, in nauw verband staat met de kwaliteit van het product, waarbij met name
naar het minimale eiwitgehalte wordt verwezen;
8. verzoekt de Commissie de mogelijkheid te overwegen een inschrijvingsprocedure in te voeren om het
niveau vast te stellen van de steun voor het gebruik van mageremelkpoeder, zoals nu reeds het geval isvoor de verkoop van dit product uit openbare opslag overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2799/1999(
1)
van de Commissie;
9. verwelkomt het besluit van de Commissie de gemeenschappelijke ordening der markten (GOM) in de
sector melk en zuivelproducten aan een grondige evaluatie te onderwerpen, met inbegrip van de verorde-ning betreffende de melkquota, die zal zijn gericht op een analyse van de doeltreffendheid en de efficiencyvan de diverse in de sector vigerende maatregelen, waarbij met name zal worden gekeken naar het effectervan op de beoogde doelen en op de methoden die worden aangewend om deze doelen te bereiken; wijsterop dat de procedures voor het aantrekken van adviseurs in een vergevorderd stadium verkeren; verzoektde Commissie om na afronding van deze evaluatie de conclusies ervan aan het Parlement te doen toeko-men; verzoekt de Commissie bovendien deze situatie in haar tussentijdse herziening van de hervormingenin het kader van de Agenda 2000 te behandelen;
10. verzoekt de Rekenkamer de nieuwe maatregelen in haar jaarverslag 2002 te evalueren;
Speciaal verslag nr. 8/2000 (botervet)
11. betreurt dat er een structureel overschot in de melksector blijft bestaan, dat onder meer te wijten is
aan de dalende consumptie; wijst erop dat deze situatie nog erger zal worden nu de Europese Raad te
Berlijn besloten heeft quotaniveaus tot 2005te verhogen; wenst dat er op communautair en nationaal
niveau maatregelen worden genomen om de vraag naar melk en de diverse zuivelproducten te bevorderen,zoals ook in andere sectoren (olijfolie, rundvlees, enz.) het geval is;
(1) PB L 340 van 31.12.1999, blz. 3.18.9.2001 NL C 262/59 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
12. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de lidstaten de nodige verbeteringen aanbrengen in het
beheer van de afzetmaatregelen, zoals aangestipt in het verslag van de Rekenkamer, met bijzondere aan-dacht voor de controle- en monitoringmechanismen; verzoekt de Commissie in dit opzicht gebruik temaken van haar bevoegdheden uit het Verdrag om een aanhoudende ontoereikende uitvoering van debepalingen aan te pakken;
13. wijst erop:
Edash dat 92% van de kredieten die in 1998 beschikbaar waren voor de afzetmaatregel „boter voor instel-
lingen zonder winstoogmerk”, naar slechts drie lidstaten is gegaan, die niet tot de armste landen vande Unie behoren, en
Edash dat de kredieten die in 1998 beschikbaar waren voor afzetmaatregelen in het kader van Verordening
(EG) nr. 2571/97(
1) en Verordening (EEG) nr. 570/88(2) (steun aan de voedingsindustrie om boter te
gebruiken) 511,1 miljoen ECU bedroegen (88% van de afzetmaatregelen) en dat 92% van dit totaalnaar slechts vijf lidstaten is gegaan;
verzoekt de Commissie bijgevolg de uitvoering van de gehele reeks afzetmaatregelen mee te nemen in de
lopende algemene evaluatie van de marktordening voor melk;
14. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de subsidies voor botervet in de Unie nergens aan
BTW zijn onderworpen en het tijdschema aan te geven voor de toekomstige maatregelen om het BTW-stelsel te vereenvoudigen;
15. verzoekt de Commissie grondig na te denken over de opmerkingen van de Rekenkamer in verband
met verbeteringen aan de inschrijvingsprocedure om het niveau van de steun vast te stellen;
Speciaal verslag nr. 2/1999 (graansector)
16. is verheugd over de verklaring van de Rekenkamer dat de hervorming van 1992 (invoering van de
braaklegging en prijsdalingen) tijdens de overgangsperiode haar doelstellingen heeft gehaald, met name debeëindiging van de crisis in de graansector en het in evenwicht brengen van de markt;
17. is het eens met het standpunt van de Rekenkamer dat de globale productietendens in de graansector
alsook de uiteenlopende tendensen in de lidstaten doen twijfelen aan duurzame effecten van de hervormingop het productiepeil, waardoor verdere acties noodzakelijk zijn;
18. betreurt dat de Raad niet heeft ingestemd met de voorstellen om voort te bouwen op de hervor-
ming van 1992 (verdere daling van de institutionele prijzen, lagere compenserende betalingen, tijdelijkeuitbreiding van de medeverantwoordelijkheidsheffing, enz.); verzoekt de Commissie de situatie in de graan-sector in haar tussentijdse herziening van de hervormingen in het kader van de Agenda 2000 te behan-delen;
19. wijst op de opmerkingen van de Rekenkamer dat het denkbaar is dat de steun voor boeren niet
meer wordt berekend op elementen zoals prijzen, productie of areaal, maar op basis van een standaardnetto-inkomen per landbouwersgezin of per arbeidseenheid, waarbij de landbouwsteun enkel wordt ingezetom inkomensverlies te compenseren (paragraaf 5.8 van het verslag van de Rekenkamer); stelt voor dat erbij een betere marktsituatie een subsidieverminderingsmechanisme wordt ingesteld dat te veel steun in eengoede marktsituatie vermijdt;
20. wijst erop dat zowel de Commissie als de Rekenkamer benadrukken dat er te veel compensatie voor
inkomensverlies in de graansector is betaald, die de Commissie voor de periode 1993-1997 op 8,5miljardECU raamt (effect van de afschaffing van de medeverantwoordelijkheidsheffing niet inbegrepen) en deRekenkamer op 13,1 miljard ECU;
21. is van oordeel dat de toekomstige voorstellen voor de sector:
Edash er moeten voor zorgen dat de positie van kleinere producenten verbetert door de steun te differentië-
ren volgens de grootte van het bedrijf of de opbrengst,
Edash met de lidstaten de mogelijkheden moeten verkennen om bepaalde vormen van inkomenssteun samen
te financieren,
(1) PB L 350 van 20.12.1997, blz. 3.
(2) PB L 55 van 1.3.1988, blz. 31.C 262/60 NL 18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
Edash de huidige situatie moeten veranderen, die inhoudt dat de steun voor de graansector geconcentreerd is
in de meer welvarende regio’s van de Unie,
Edash moeten proberen de ongelijke verdeling van de inkomens aan te pakken, waarbij in 1995ongeveer
40% van de compensatiebedragen naar minder dan 3% van de begunstigden ging, terwijl kleinereboeren die 57% van de begunstigden vertegenwoordigen, slechts 4,5% ontvingen (paragraaf 4.45van het verslag van de Rekenkamer);
Speciaal verslag nr. 1/2000 (klassieke varkenspest)
22. hecht groot belang aan de spoedige beëindiging van de procedure tot wijziging van Richtlijn 80/
217/EEG(
1) betreffende de bestrijding van klassieke varkenspest, omdat het veel heeft geleerd uit de recente
epidemieën, die zware verliezen hebben toegediend aan de communautaire begroting, de lidstaten en degetroffen varkensboeren;
23. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het „Animal Movement System” (ANIMO) onder de
volledige controle van de Commissie wordt beheerd en ontwikkeld;
24. betreurt dat drie jaar na de evaluatie van het ANIMO-systeem, de verbeteringen nog moeten worden
doorgevoerd; verzoekt de Commissie dringend voorstellen in te dienen tot wijziging van Richtlijn 90/425/EEG(
2), waarbij rekening wordt gehouden met de opmerkingen van de Rekenkamer en bovengenoemde
evaluatie, zoals de Commissie die zelf heeft uitgevoerd;
25. deelt het standpunt van de Commissie en de Rekenkamer dat de varkensproducenten een groter
deel moeten dragen van de financiële last voor maatregelen ter bestrijding van de desbetreffende epidemie,zoals ook het geval is voor andere soorten epidemieën en reeds werd aangestipt in het kader van de kwij-tingsprocedure voor 1995; verzoekt de Commissie een vergelijkende studie te verrichten naar alternatievenvoor de financiering van maatregelen om dierziekten te bestrijden, zoals een particulier fonds waaraanboeren en andere belanghebbende partijen bijdragen of andere verzekeringsvormen;
26. rekent erop dat de Commissie er via het Voedsel- en veterinair bureau voor zorgt dat de lidstaten
doeltreffende noodplannen toepassen om de klassieke varkenspest aan te pakken;
*
**
27. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Reken-
kamer.
(1) PB L 47 van 21.2.1980, blz. 11.
(2) PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29..
9. Steun van de EU aan Bosnië-Herzegovina
A5-0389/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het speciaal verslag nr. 2/2000 van de Rekenkamer
over de steun van de Europese Unie aan Bosnië-Herzegovina in het kader van het herstel van devrede en de rechtsstaat, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (C5-0229/2000 7dash 2000/
2131(COS))
Het Europees Parlement,
Edash gezien het speciaal verslag nr. 2/2000 van de Rekenkamer (C5-0229/2000(
1)),
Edash gelet op de artikelen 248, lid 4, tweede alinea en 276, lid 1 en lid 3 van het EG-Verdrag,
(1) PB C 85van 23.2.2000, blz. 29.18.9.2001 NL C 262/61 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001