COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
WÊK& 
IP: C0M(94) 27 def. 
Brussel, 04.02.1994 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot instelling van definitieve anti-dumpingrechten op de invoer 
van vloeispaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot 
definitieve inning van het voorlopige anti-dumpingrecht 
(door de Commissie ingediend) 
-A 
TOELICHTING 
1. Bij Verordening (EEG) nr. 2463/93<1) werd een voorlopig anti­
dumpingrecht ingesteld op de invoer van vloeispaat van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China. 
2. Bij Verordening ( $G) nr. 3529/93(2) werd de geldigheid van dit 
recht voor een periode van twee maanden verlengd. Dit voorlopig 
recht vervalt derhalve op 7 maart 1994. 
3. De Chinese exporteurs verzochten te worden gehoord hetgeen hun werd 
toegestaan en maakten hun standpunten schriftelijk bekend; hetzelfde 
geldt ook voor andere belanghebbende partijen. 
4. Na de publikatie van het voorlopig recht en met het oog op de 
moeilijkheden die sommige douaneautoriteiten ondervonden bij de 
interpretatie van de omschrijving van het produkt dat in de 
procedure wordt behandeld, wijzigde de Commissie Verordening (EEG) 
nr. 2463/93 bij Verordening (EG) nr. 3421/93<3) van de Commissie 
om de omschrijving van het produkt te verduidelijken; het wordt 
bijgevolg als volgt gedefinieerd : 
"vloeispaat in de vorm van filterkoek of in poedervorm, ingedeeld 
onder GN-code ex 2529 21 00 (Taric-code 2529 21 00 10) en GN-code 
2529 22 00 (Taric-code 2529 22 00 10) van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China". 
5. De Commissie maakte voor haar voorlopige bevindingen een 
vergelijking tussen de normale waarde en de prijs bij uitvoer en 
hanteerde hierbij de prijs af fabriek voor de normale waarde en de 
prijs fob Chinese haven voor de prijs bij uitvoer. Na grondige 
overweging van de argumenten van de partijen stelt de Commissie met 
het oog op de verordening definitieve rechten voor, de bovenstaande 
vergelijking op fob-basis te maken. 
6. Wat andere punten van de voorlopige maatregelen betreft, vooral de 
schade en het oorzakelijk verband, werden door de chinese exporteurs 
verschillende argumenten naar voren gebracht voor het niet instellen 
van definitieve rechten. 
Deze argumenten komen uitgebreid aan de orde in de bijgevoegde 
verordening en de Commissie heeft voorgesteld definitieve anti-
dumpingmaatregelen in te stellen. 
7. Deze maatregelen nemen de vorm aan van een anti-dumpingrecht dat 
gelijk is aan het verschil tussen een minimumprijs van 113,50 ecu 
per ton (nettogewicht in droge toestand) en de nettoprijs, franco 
grens Gemeenschap, niet ingeklaard. 
(1) PB nr. L 226 van 7.9.1993, blz. 3 
(2) PB nr. L 321 van 23.12.1993, blz. 1 
(3) PB nr. L 312 van 15.12.1993, blz. 5 
-Aioc-
VERORDEBING (. EG) HR. 
van 
tot instelling van definitieve anti-dumpingrechten op de invoer 
van vloeispaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot 
definitieve inning van het voorlopige anti-dumpingrecht 
DÉ RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 vàn de Raad van 11 juli 1988 
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of 
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische 
Gemeenschap*1), inzonderheid op artikel 12, 
Gelet op het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg in 
het kader van het Raadgevend coatita waarin bij bovenbedoelde 
Verordening is Voorzien, 
Overwegende dat $ 
(1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1 
- 2 -
A. Voorlopige maatregelen 
1. Bij Verordening (EEG) nr. 2463/93(2), gewijzigd bij 
Verordening (EEG) nr. 3421/93<3) stelde de Commissie een voorlopig 
anti-dumpingrecht in op de invoer van vloeispaat, in de vorm van 
filterkoek of in poedervorm, ingedeeld onder GN-code ex 2529 21 00 
(Taric-code 2529 21 00 10) en GN-code ex 2529 22 00 (Taric-code 
2529 22 00 10) van oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
Bij Verordening (EEG) nr. 3529/93<4) verlengde de Raad de 
geldigheidsduur van dit recht voor een maximumperiode van twee 
maanden. 
B. Latere procedure 
2. Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht werden de 
belanghebbende partijen die hierom verzochten in de gelegenheid 
gesteld door de Commissie te worden gehoord. Sommige partijen 
maakten hun standpunten ook schriftelijk bekend. 
3. Op verzoek werden de partijen ingelicht over de essentiële feiten 
en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was de 
instelling van definitieve anti-dumpingmaatregelen aan te bevelen 
alsmede de definitieve inning van de bedragen die voor het 
voorlopige anti-dumpingrecht als zekerheid waren gesteld. 
Er werd hun ook een periode toegestaan waarbinnen zij op de 
mededelingen konden reageren. 
(2) PB nr. L 226 van 1.9.1993, blz. 3 
(3) PB nr. L 312 van 15.12.1993, blz. 5 
(4) PB nr. L 321 van 23.12.1993, blz. 1 
- 3 -
4. De commentaren van de partijen werden onderzocht en de commissie 
wijzigde haar conclusies waar zij dat gerechtvaardigd achtte. 
5. Door de complexiteit van de onderzochte gegevens en de 
moeilijkheden waarmee men bij de selectie van het referentieland te 
kampen had, kon het onderzoek niet worden voltooid binnen de 
tijdslimiet waarin bij artikel 7, lid 9, punt a) van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88, hierna de basisverordening genoemd, 
is voorzien. 
C Onderzocht en soortgelijk produkt 
6. Na de publikatie van Verordening (EEG) nr. 2463/93 (hierna de 
verordening voorlopige rechten genoemd) werd de omschrijving van 
het produkt gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3421/93. 
De Commissie ontving geen opmerkingen in verband met deze wijziging 
en derhalve wordt deze produktomschrijving door de Raad met het oog 
op de definitieve vaststelling bevestigd. 
7. In verband met de definitie van het soortgelijk produkt in de zin 
van artikel 2, lid 12 van de basisverordening heeft de Commissie in 
de overwegingen 10 en 14 van de verordening voorlopige rechten 
vastgesteld dat vloeispaat van oorsprong uit China, Zuid-Afrika 
- dat als referentieland werd gekozen - en de Europese Gemeenschap, 
dezelfde fysieke hoedanigheden en hetzelfde eindgebruik heeft en, 
ongeacht de oorsprong, onderling volledig verwisselbaar is. Bij 
gebrek aan nieuwe argumenten van de partijen bevestigt de Raad de 
conclusies van de Commissie die zijn opgenomen in de 
overwegingen 10 en 11 van de verordening voorlopige rechten. 
- 4 -
D. Dumping 
1. Normale waarde 
8. in de verordening voorlopige rechten concludeerde de Commissie dat 
Zuid-Afrika een geschikt referentieland was voor de vaststelling 
van de normale waarde van het uit China in de Gemeenschap 
ingevoerde produkt. 
Om de redenen die zijn uiteengezet in de overwegingen 14 en 15 van 
de verordening voorlopige rechten werd de normale waarde derhalve 
vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 5, sub a), punt i) van de 
basisverordening op basis van de prijzen voor vloeispaat waartegen 
een Zuidafrikaanse producent dit produkt op zijn binnenlandse markt 
verkocht. 
Aangezien de bij de procedure betrokken partijen geen bezwaren 
hebben gemaakt tegen deze keuze en de methode voor de vaststelling 
van de normale waarde, bevestigt de Raad de bevindingen van de 
commissie die zijn opgenomen in de overwegingen 14 en 15 van de 
verordening voorlopige rechten. 
9. Aangezien de grondstoffen voor de Zuidafrikaanse producent wat 
moeilijker toegankelijk „aren oordeelde de commissie ook in 
overweging 13 van de voorlopige bevindingen dat een neerwaartse 
aanpassing van de verkoopprijzen in Zuid-Afrika voor een redelijke 
en passende vaststelling van de normale waarde overeenkomstig 
artikel 2, lid 5 van de basisverordening noodzakelijk was. 
- 5 -
10. De klagende partijen voerden aan dat de bovenvermelde aanpassing 
niet strookt met de basisverordening om de volgende juridische en 
technische redenen : 
i) de neerwaartse aanpassing impliceert dat de commissie de 
kosten in aanmerking heeft genomen van het land dat geen 
markteconomie heeft, hetgeen volgens artikel 2, lid 5 van 
da basisverordening zou moeten worden vermeden; 
ii) de Commissie heeft slechts rekening gehouden met een 
selectie van natuurlijke voordelen en heeft, behalve de 
gemakkelijker toegankelijkheid van de grondstoffen, vele 
andere natuurlijke voor- en nadelen buiten beschouwing 
gelaten. 
De Commissie kan deze argumenten niet aanvaarden. Bet feit dat 
natuurlijke voordelen in aanmerking worden genomen zoals beschreven 
in de verordening voorlopige rechten impliceert immers niet dat 
rekening wordt gehouden met de kosten in een land zonder 
markteconomie. De neerwaartse aanpassing bij de vaststelling van de 
normale waarde in het referentieland beperkt zich tot de 
eliminering van bepaalde stadia in het produktieproces die in Zuid-
Afrika wèl en in de Volksrepubliek China niet noodzakelijk zijn. 
Het gevolg van deze eliminering is dat de kosten in het 
referentieland die op deze stadia betrekking hebben niet moeten 
worden opgenomen bij de vaststelling van de normale waarde. 
- 6 -
In dit verband oordeelt de commissie dat deze aanpassing die 
gebaseerd is op het natuurlijke voordeel in het exporterende land, 
ten doel heeft de normale waarde in het referentieland op een niet 
onredelijke en passende wijze vast te stellen overeenkomstig 
artikel 2, lid 5 van de basisverordening. 
11. De Commissie oordeelt ook dat de technische argumenten van de 
klagende partijen ter zake geen verband houden met de natuurlijke 
voordelen die de chinese producenten genieten. Bovendien gaat het 
bij alle andere voordelen of nadelen waarnaar door de klagende 
partijen wordt verwezen alleen om beweringen waarvoor geen enkel 
bewijsmateriaal is verstrekt. In tegenstelling tot het bovenstaande 
dient er de nadruk op te worden gelegd dat de aanpassing van de 
normale waarde gebaseerd was op gegevens die verstrekt waren door 
de Zuidafrikaanse producent tijdens de verificatie ter plekke; 
hierbij werd aangetoond dat het produktieproces in Zuid-Afrika meer 
stadia omvatte dan in China omdat men in China gemakkelijker aan de 
belangrijkste grondstof komt; één en ander is het gevolg van het 
hogere vloeispaatgehalte van de delfstof. 
12. De Commissie oordeelt dat de ingediende argumenten niet terdege 
gestaafd zijn en bevestigt derhalve de vaststellingen van de 
verordening voorlopige rechten. 
De Raad bevestigt de bovenstaande conclusies van de Commissie. 
- 7 -
2. Prijs bij uitvoer 
13. Aangezien de chinese producenten niet voldoende aan het onderzoek 
medewerkten en zoals is uiteengezet in de overwegingen 16 tot 18 
van de verordening voorlopige rechten werd de prijs bij uitvoer 
vastgesteld op basis van de beste beschikbare gegevens 
overeenkomstig artikel 7, lid 7, punt b) van de basisverordening. 
In dit specifieke geval werd geoordeeld dat deze gegevens 
overeenkwamen met die van Eurostat over de uitvoer van China onder 
GN-code ex 2529 22 00 die een gemiddelde prijs, cif grens 
Gemeenschap van 82,5 ecu per ton lieten zien. 
Aangezien deze prijs door de partijen niet werd betwist bevestigt 
de Raad deze conclusie. 
3. Vergelijk!jg 
14. voor de voorlopige bevindingen werd de normale waarde "af fabriek" 
vergeleken met de uitVoérprijs "fob" Chinese haven. 
15. De klagende partijen maakten bezwaren tegen deze methode en voerden 
aan dat deze vergelijking niet in hetzelfde handelsstadium 
plaatsvindt en dat ten gevolge hiervan geen rekening is gehouden 
met de vervoerkosten die in Zuid-Afrika ontstaan om het produkt van 
de fabriek naar de haven te vervoeren. 
- 8 -
De exporteurs drongen aan op een vergelijking van de prijs bij 
uitvoer "fob" in het land zonder markteconomie met een normale 
waarde "af fabriek" in het referentieland en voerden daarbij aan 
dat in een land zonder markteconomie de kantoren van de exporteurs 
overeenstemmen met de grenzen van het land. 
Na alle argumenten te hebben overwogen oordeelt de Commissie dat de 
normale waarde en de prijs bij uitvoer normaliter moeten worden 
vergeleken in het "af fabriek"-stadium zodat de vergelijking in 
hetzelfde stadium plaatsvindt. Bij landen zonder markteconomie 
belet artikel 2, lid 5 van de basisverordening het onderzoek van de 
vervoerkosten in het land. Hierdoor is het niet mogelijk de normale 
waarde "af fabriek" vast te stellen tenzij de vervoerkosten worden 
berekend op basis van de gegevens m.b.t. het referentieland. Dit 
vereist evenwel dat men weet waar de produktiecentra in het land 
zonder markteconomie zijn gevestigd en, indien er verschillende 
producenten op verschillende plaatsen zijn, dat men weet hoeveel 
zij elk produceren. 
In dit specifieke geval en gezien het feit dat de medewerkende 
exporteurs slechts 21 % van alle uit China in de Gemeenschap 
ingevoerde hoeveelheden vloeispaat gedurende de periode van 
onderzoek voor hun rekening nemen, beschikt de Commissie niet over 
voldoende gegevens in verband met de werkelijke afstand van alle 
produktiecentra tot de havens. Dit gebrek aan medewerking maakt het 
onmogelijk de eigenlijke vestigingsplaats van de bedrijven die naar 
de Europese Gemeenschap uitvoeren vast te stellen. 
- 9 -
Aangezien de vergelijking niet kan worden gemaakt in het "af 
fabriek"-stadium is volgens de commissie, onder deze 
omstandigheden, het fob-stadium het eerste gelijkwaardige stadium 
waarover betrouwbare informatie beschikbaar is. Derhalve oordeelt 
de Commissie dat de vergelijking op fob-niveau een passende en de 
meest redelijke keuze is. 
De Raad bevestigt deze bevindingen. 
16. in verband met de andere aanpassingen van de Commissie maakten de 
partijen geen opmerkingen. De bevindingen van de Commissie worden 
derhalve door de Raad bevestigd. 
4. Dumpingmarge 
17. Ten gevolge van de gewijzigde berekening van de uitvoerprijs 
bedraagt de definitieve dumpingmarge, uitgedrukt in procenten van 
de cif-waarde, 37,8 %. De Raad bevestigt bovenstaande conclusies 
alsmede alle andere conclusies van de overwegingen 21 en 22 van de 
verordening voorlopige rechten. 
E. Schade 
18. Voor de voorlopige bevindingen (overweging 23 van de verordening 
voorlopige rechten) evalueerde de Commissie de schade op basis van 
vrije-marktgegevens en concludeerde zij dat de EG-bedrijfstak van 
vloeispaat aanzienlijke schade had geleden ten gevolge van de 
invoer met dumping uit het betrokken land. 
- 10 -
19. De exporteurs voerden aan dat de schade niet was berokkend aan een 
EG-bedrijfstak in de zin van artikel 4, lid 5 van de 
basisverordening en dat de klagende partijen als zodanig niet als 
een EG-bedrijfstak kunnen gelden. 
in verband met dit argument stelde de Commissie vast dat de 
producenten die aan het onderzoek medewerkten ongeveer 90 % van de 
totale EG-produktie van vloeispaat voor hun rekening namen (zie 
overweging 3 van de verordening voorlopige rechten) en derhalve aan 
de voorwaarden voldeden van artikel 4, lid 5 om als EG-bedrijfstak 
in aanmerking te worden genomen. 
Zoals werd vastgesteld in overweging 23 van de verordening 
voorlopige rechten oordeelde de Commissie dat de evaluatie van de 
schade gezien de bijzondere hoedanigheden van de markt voor 
vloeispaat in de Gemeenschap tot de vrije markt kon worden beperkt. 
Deze scheiding heeft alleen betrekking op de evaluatie van de 
schade en impliceert geen reductie van de omvang van de EG-
bedrijfstak m.b.t. zijn kwalificatie in het kader van artikel 4, 
lid 5. 
20. Bovendien betwistten de exporteurs de verdeling van de markt in 
twee verschillende segmenten hetgeen zij volledig ongerechtvaardigd 
achtten en volgens hen niet strookte met de criteria van de 
jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese 
Gemeenschap. 
Er werden evenwel geen onderbouwde argumenten in verband met de 
niet-naleving van deze criteria ingediend en bijgevolg bevestigt de 
Commissie de bevindingen van overweging 23 van de verordening 
voorlopige rechten. 
- 11 -
21. De Raad bevestigt de conclusies van de Commissie in verband met de 
te onderzoeken markt alsmede alle gegevens in verband met de 
vaststelling van de schade. 
F. Oorzakelijk verband tussen de schade en de invoer met dumping 
22. In overweging 40 van de verordening voorlopige rechten concludeerde 
de Commissie dat de invoer met dumping van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China door zijn steeds sterkere aanwezigheid op de 
EG-markt, zijn lage prijzen en de hieruit voortvloeiende lagere 
rentabiliteit van de bedrijfstak van de Europese Gemeenschap, 
laatstgenoemde aanzienlijke schade berokkende. 
De exporteurs betwistten het oorzakelijk verband tussen de invoer 
met dumping uit China en de aanzienlijke schade aan de EG-
bedrijfstak zoals die door de Commissie was vastgesteld. 
De Commissie reageerde op deze argumenten en ontving van de 
exporteurs geen verdere opmerkingen. 
Derhalve bevestigt de Raad de conclusies van de Commissie die zijn 
opgenomen in overweging 35 tot 39 van de verordening voorlopige 
rechten. 
G. EG-belang 
23. De Commissie heeft van de betrokken partijen geen opmerkingen in 
verband met haar voorlopige bevindingen ontvangen. Derhalve dienen 
de beschouwingen in verband met het EG-belang die zijn opgenomen in 
de overwegingen 41 tot 44 van de verordening voorlopige rechten als 
defir'tief te worden gezien. 
- 12 -
De Raad bevestigt deze conclusies. 
H. Definitief recht 
24. Om vast te stellen of een lager anti-dumpingrecht dient te worden 
ingesteld vergeleek de Commissie de gewogen gemiddelde verkoopprijs 
van chinees vloeispaat (op basis van de prijs grens Gemeenschap, 
ingeklaard) met de hiermee overeenstemmende gemiddelde prijs voor 
vloeispaat dat gedurende dezelfde periode door de EG-bedrijfstak 
werd geproduceerd en verkocht. Aangezien dit verschil groter was 
dan de vastgestelde dumpingmarge dient het anti-dumpingrecht met 
laatstgenoemde overeen te stemmen. 
Ten gevolge van de gewijzigde dumpingmarge dient de minimumprijs 
waarnaar in overweging 45 van de verordening voorlopige rechten 
wordt verwezen 113,5 ecu per ton te bedragen. Alle andere 
conclusies van overweging 45 worden bevestigd in het kader van de 
definitieve bevindingen. 
De Raad bevestigt de conclusies van de Commissie. 
I. Inning van de voorlopige rechten 
25. Gezien de vastgestelde dumpingmarge en de ernstige schade die de 
EG-bedrijfstak is berokkend, oordeelt de Raad het noodzakelijk dat 
de bedragen die voor het voorlopig anti-dumpingrecht als zekerheid 
zijn gesteld definitief worden geïnd, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
- 13 -
Artikel 1 
1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van 
vloeispaat in poedervorm of in de vorm van filterkoek ingedeeld 
onder GN-code ex 2529 21 00 (Taric-code 2529 21 00 10) en GN-code 
ex 2529 22 00 (Taric-code 2529 22 00 10) van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China. 
2. Het recht zal gelijk zijn aan het verschil tussen een minimumprijs 
van 113,50 ecu per ton (nettogewicht in droge toestand) en de 
nettoprijs, franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard. 
3. De voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen zijn op dit recht 
van toepassing. 
Artikel 2 
De bedragen die als zekerheid zijn gesteld voor het voorlopige anti­
dumpingrecht ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 2463/93 worden 
definitief geïnd. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-staat. 
Gedaan tr Brussel, Voor de Raad 
_Al|~ 
ISSN 0254-1513 
COM(94) 27 def. 
DOCUMENTEN 
NL il 02 
Catalogusnummer : CB-CO-94-034-NL-C 
ISBN 92-77-64825-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeeuschappen 
Lr2985 Luxemburg