13. 11.  78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 269/9 
Bladzijde  3, paragraaf  2.1,  van  het  advies  van  de Afdeling: 
Deze  tekst  als volgt  aan  te vullen: 
„Het  Comité  kan  akkoord  gaan  met  de nagestreefde  vermindering  van  omvang  en kosten  van  de inter-
ventie,  doch  het dringt  er bij de Commissie  met  klem  op aan  na te gaan  of zij met  het haar  ter beschik-
king  staande  instrumentarium  niet  andere  methoden  hiervoor  kan  vinden,  die voor  een  tijdvak  van 
twaalf  maanden  worden  toegepast,  zodat  het gevaar  voor  speculatie  en ontregeling  van  de markt  wordt 
beknot.". 
Motivering: 
Zie het wijzigingsvoorstel  op de vorige  bladzijde.  In dit geval  is het een  kwestie  van  instrumentarium,  niet 
van doelstellingen. 
Uitslag  van  de stemming: 
Voor:  29,  tegen:  37,  onthoudingen:  9. 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een besluit  van  de Raad  waarbij  aan  de Commissie  de bevoegd-
heid  wordt  verleend  leningen  aan  te gaan  ter  bevordering  van  de investeringen  in de 
Gemeenschap 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  nr.  C 37 van  14 februari  1978,  blz.  7. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 8 februari  1978  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkomstig 
de bepalingen  van  de artikelen  235  en 198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 26 en 27 april  1978  te Brussel  gehouden  158e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Eco-
nomische  Gemeenschap,  in het bijzonder  de artikelen  235 
en 198, 
Gezien  het verzoek  om advies  van  de Raad  van  de Euro-
pese  Gemeenschappen  van  8 februari  1978, 
Gezien  het besluit  van  de voorzitter  van  het Economisch 
en Sociaal  Comité  d.d.  7 februari  1978,  in afwachting  van 
bovengenoemde  adviesaanvrage,  de Afdeling  voor  eco-
nomische  en financiële  vraagstukken  te belasten  met  het 
opstellen  van  een  advies  inzake  deze  materie, Gezien  het mondelinge  verslag  van  de heer  Rouzier,  rap-
porteur,  en het  op 4 april  1978  door  de Afdeling  goed-
gekeurde  advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de op 26 en 27 april 
1978  gehouden  158e  zitting  (vergadering  van  27 april), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  (40  stemmen  voor,  geen 
stemmen  tegen,  9 onthoudingen)  werd  goedgekeurd. 
1.1. Het  Comité  onderschrijft  de denkbeelden  die aan 
het voorstel  van  de Commissie  ten grondslag  liggen.  Het 
Nr. C 269/10 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 13. 11.  78 
sluit  zich  in het algemeen  aan  bij dit voorstel,  dat tot doel 
heeft,  de groei  zonder  aanwakkeren  van  de inflatie  te be-
vorderen  en de werkloosheid  terug  te dringen.  Het  maakt 
echter  enig  voorbehoud  ten aanzien  van  enkele  punten  die 
zijns  inziens  een  obstakel  zouden  kunnen  vormen  voor  de 
verwezenlijking  van  bovengenoemde  doelstellingen. 
1.2. Volgens  het Comité  dient  het voorgestelde  nieuwe 
financieringsinstrument  een onderdeel  te zijn  van  een  uit-
gebreider  pakket  communautaire  maatregelen  waardoor 
het streven  naar  de economische  en monetaire  unie  nieuw 
leven  kan  worden  ingeblazen,  en die  sterk  lijken  op de 
maatregelen  die in het Vierde  programma  voor  de econo-
mische  politiek  op middellange  termijn  zijn  voorgesteld. 
1.3. Het  Comité  wil de nadruk  leggen  op het feit  dat dit 
voorstel  van  de Commissie  een  aanvulling  inhoudt  van  de 
taken  van  de Europese  Investeringsbank  en van  andere  na-
tionale  en internationale  kredietinstellingen.  Het  voorge-
stelde  nieuwe  financieringsinstrument  dient  te worden  ge-
zien als  nieuwe  faciliteit  naast  andere  reeds  bestaande, 
zonder  dat  het  de bedoeling  is met  andere  instellingen  of 
overheidsinstanties  te concurreren.  De doelstellingen  van 
dit voorstel  dienen  duidelijker  te worden  omschreven. 
1.4. Het  Comité  hoopt  dat  de Gemeenschap  met  een 
dergelijk  instrument  in staat  is, op korte  termijn  en met 
voorrang  steun  te verlenen  voor  investeringsprojecten  die 
aansluiten  bij de communautaire  doelstellingen  op het ge-
bied  van  de structuur  en die absoluut  noodzakelijk  zijn  om 
de situatie  op de arbeidsmarkt  te kunnen  verbeteren. 
1.5. Daarom  zou  het Comité  gaarne  zien  dat de Com-
missie  voor  het  bepalen  van  de ontvankelijkheid  van  de 
projecten  criteria  kiest  die op deze  doelstellingen  zijn  afge-
stemd.  Het  Comité  dringt  er sterk  op aan  dat  in het voor-
stel de bepaling  wordt  opgenomen  dat  het  op gezette  tij-
den wordt  geraadpleegd  over  dergelijke  belangrijke 
kwesties  (doelstellingen  en criteria  voor  de ontvankelijk-
heid). 
ALGEMENE  OPMERKINGEN 
2. Een  middel  om  de investeringen  te bevorderen  en de 
prioritaire  doelstellingen  van  de Gemeenschap  te helpen 
verwezenlijken 
2.1. Sedert  het  begin  van  de recessie  in 1974,  die  ten 
dele  is veroorzaakt  door  de stijging  van  de aardolieprijs 
en, nadien,  van  de prijzen  van  andere  ingevoerde  grond-
stoffen,  is nog  duidelijker  geworden  dat sommige  bedrijfs-
takken  aan  herstructurering  toe zijn.  Om  op nieuwe  ener-
giebronnen  te kunnen  overschakelen,  in verval  geraakte 
regio's  weer  op de been  te kunnen  helpen  en de industrie  in 
de gelegenheid  te stellen,  nieuwe  technologieën  te ontwik-
kelen,  is veel  geld  nodig.  Er is reeds  dikwijls  gesproken  van 
het creëren  van  een  financieringsinstrument  waarmee  zo-
wel op korte  termijn  de economie  kan  worden  aange-
zwengeld  als op langere  termijn  structurele  veranderingen 
kunen  worden  gestimuleerd. 2.2. In  de ogen  van  het  Comité  is het nieuwe  commu-
nautaire  financieringsinstrument  een  middel  om  dit doel 
te helpen  bereiken  samen  met  en als aanvulling  op lenin-
gen van  de Lid-Staten,  leningen  van  de Europese  Investe-
ringsbank,  bijdragen  van  het  Regionaal  Fonds  van  de 
Gemeenschap,  het  EOGFL,  enz. 
3. De  institutionele  aspecten 
3.1. Het  Comité  beaamt  dat  de Commissie,  wat  het 
opnemen  van  leningen  betreft,  een  „goede  naam"  heeft. 
Het beseft  dat  de Commissie  reeds  enige  ervaring  heeft 
opgedaan  bij het aangaan  van  leningen  ten  behoeve  van 
Lid-Staten  die met  moeilijkheden  op hun  betalingsbalans 
te kampen  hadden. 
3.2. Tevens  onderschrijft  het Comité  het denkbeeld  dat 
gebruik  moet  worden  gemaakt  van  de deskundigheid  en 
de langdurige  ervaring  van  de Europese  Investeringsbank 
in bankzaken  en dat  er een  nauwe  samenwerking  moet 
zijn tussen  de Commissie  en de Bank  bij de behandeling 
van de voorgestelde  communautaire  leningen,  zoals  in het 
verleden  ook  het  geval  is geweest. 
3.3. Om  de Gemeenschap  in staat  te stellen,  dit finan-
cieringsinstrument  flexibel  en doelmatig  te hanteren,  die-
nen volgens  het Comité  de Europese  Investeringsbank  en 
de Commissie  nauwer  samen  te werken  bij het nemen  van 
de uiteindelijke  beslissingen  t.a.v.  het verstrekken  van  le-
ningen.  Volgens  het Comité  dient  de samenwerkingsover-
eenkomst  tussen  de Commissie  en de EIB  zodanig  te wor-
den geformuleerd  dat  de Commissie,  indien  de EIB  een 
door  haar  ontvankelijk  geacht  project  afwijst,  het laatste 
woord  heeft  bij de beslissing  over  toekenning  van  de le-
ning. 
4. Bijzondere  opmerkingen 
Bladzijde  1: 
De laatste  twee  regels  van  de tweede  „considerans"  als 
volgt  te wijzigen: 
„. . .ter  stimulering  van  de economische  activiteit,  met 
het oog  op het behoud  en/of  het  creëren  van  arbeids-
plaatsen  en ter ondersteuning  van  de gezamenlijke  be-
leidsvoornemens  . . 
Bladzijde  2: 
De laatste  „considerans"  als volgt  te formuleren: 
„Overwegende  dat de Europese  Investeringsbank  zich 
bereid  heeft  verklaard,  met  de Commissie  samen  te 
werken  bij de uitvoering  van  dit besluit,". 
Bladzijde  2 — artikel  1 : 
Met de woorden  „regionale  effecten"  van  de prioritaire 
doelstellingen  van  de Gemeenschap  wordt  een  bijko-
13. 11. 78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 
mende  voorwaarde  gesteld  die  de verwezenlijking  van 
deze  doelstellingen  kan  bemoeilijken.  Het  Comité  dringt 
aan op schrapping  van  deze  woorden.  Voorts  is de term 
„in alle sectoren"  te vaag  en dient  deze  te worden  gepreci-
seerd,  wil het Comité  hiermee  akkoord  kunnen  gaan. 
Bladzijde  2 — artikel  2: 
Na de woorden  .  . ontvankelijkheid  van de projecten" 
een nieuwe  als volgt  luidende  tweede  alinea  in te lassen: 
„Het  Economisch  en Sociaal  Comité  wordt  op gezette 
tijden  geraadpleegd  over  de vaststelling  van  de alge-
mene  doelstellingen  en over  de criteria  aan  de hand 
waarvan  wordt  bepaald  of de projecten  ontvankelijk 
zijn.". 
Bladzijde  2 — artikel  3: 
Volgens  het Comité  dient  zowel  wat  het aangaan  als wat 
het verstrekken  van  leningen  betreft  zo spoedig  mogelijk 
tot invoering  van  de Europese  rekeneenheid  te worden 
overgegaan. 
Bladzide  3 — artikel  4: 
Voor  een  goed  begrip  is het noodzakelijk,  in de Engelse 
versie  de eerste  zeven  woorden  van  dit artikel  enigszins  te 
wijzigen. 
Gedaan  te Brussel,  27 april  1978. Nr. C 269/11 
Bladzijde  3 - artikel  5: 
Het door  de Commissie  aan de Europese  Investeringsbank 
verleende  mandaat  voor  het verstrekken  van leningen,  zo-
als dit in het kort  in dit artikel  wordt  vermeld,  en dat 
wordt  vastgelegd  in een  samenwerkingsovereenkomst 
tussen  de Commissie  en de EIB,  houdt  het gevaar  in dat het 
voorgestelde  nieuwe  financieringsinstrument  zijn  doel 
voorbijschiet,  omdat  problemen  kunnen  opduiken  wan-
neer sommige  ontvankelijk  geachte  projecten  volgens 
bankmaatstaven  onvoldoende  rendement  opleveren. 
Overeenkomstig  hetgeen  het Comité  in het voorgaande 
(paragraaf  3.3)  heeft  geconstateerd,  is het van oordeel  dat 
ervoor  gezorgd  moet  worden  dat de samenwerking  tussen 
de EIB  en de Commissie  bij de toekenning  en het beheer 
van de leningen  zo groot  mogelijk  is, doch  dat in elk geval 
uiteindelijk  de Commissie  dient  te beslissen  of de leningen 
al dan  niet  moeten  worden  verstrekt.  Aangezien  het Co-
mité  niet  kan instemmen  met  artikel  5 zoals  dit thans  is ge-
formuleerd,  dient  dit artikel  volledig  te worden  herzien. 
Bladzijde  3 - artikel  6: 
De eerste  regel  als volgt  te formuleren: 
. . de Raad,  het Parlement  en het Economisch  en 
Sociaal  Comité  . . 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  tot wijziging  van de richtlijn  van  de 
Raad  van  20 december  1968  waarbij  de Lid-Staten  van  de EEG  zijn  verplicht  een minimum 
voorraadniveau  te handhaven  voor  ruwe  aardolie  en/of  aardolieprodukten 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  nr.  C 15 van  19 januari  1978,  blz.  3. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 16 januari  1978  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkomstig 
de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van de Europese  Economische 
Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 26 en 27 april  1978  te Brussel  gehouden  158e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: