ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)560
Vol.1977/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(77)560 def.
Brussel,23december1977
DECOMMUNAUTAIRE ACTIEINDECULTURELE SECTOR
(Mededeling vandeCommissieaandeRaad)
.1 '·.·,λ,·■..·.ι■■···.■ν·'ί;τ...··*·.·ν<,·
*-"J"-W Vtl 'dV-- .
, • ''f ,
M\7...»V^'
/£;';.,V.1 ■rL-d,
\ÉA'v••.VV*!*■■*-/ ■
Y'/>X ■s*V
COM(77)560def.

INHOUD
Bladzijde
INLEIDING 1
I.TOEPASSING VANHETVERDRAGINDECULTURELE SECTOR 5
A.Vrijeuitwisseling vanculturelegoederen 5
B.Bestrijding vandiefstalvanculturelegoederen 6
C.Vrijverkeerenvrijheidvanvestiging vanwer­
kersopcultureelterrein 11
D.Vakstagesvoorjongewerkersopcultureel
terrein 12
E.Harmonisatie vandebelastingsregelingen in
»
deculturelesector 13
F.Onderlinge aanpassing vandewetgevingen met
betrekkingtothetauteursrecht enaanver­
wanterechten .16
G.Socialeaspecten 28
II.ANDEREACTIES 31
A.Bijdrageaandemonumentenzorg 31
B.Bijdrageaandeontwikkeling vanculturele
uitwisselingen 35
C.Samenwerking tussendecultureleinstituten
vandelid-staten 41
D.Europeescultureelopbouwwerk 42
Bijlagen
I.
II.Financiële gegevens
Ontwerp-resolutie vandeRaad

1.
INLEIDING
1.Met devoorbereiding vandecommunautaire actie ,indeculturele sector is
begonnen sedert hetEuropese Parlement daarop heeft aangedrongen ineenop13
mei1974 meteenparigheid vanstemmen aangenomen resolutie (1).
Ineenandere ,eveneens meteenparigheid vanstemmen aangenomen resolutie van
8maart 1976 ,(2)heeft hetEuropese Parlement zijn waardering uitgesproken
over eeneerste uiteenzetting vandegrote lijnen vandeactie (3).
Behalve door desteun van betEuropese Parlement voelde deCommissie zich aan­
gemoedigd door bepaalde overwegingen vandein1969 ,1972 en1973 gehouden top-
conferenties :
inDenHaag hebben destaatshoofden enregeringsleiders verklaard dat zij
inEuropa een "buitengewone bron "voor deontwikkeling vandecultuur zagen
endat deuitstandhouding vandeze bron eenabsolute noodzaak was;
indeslotverklaring vandeParijse topconferentie "staat onder meer dat de
economische expansie geen doel opzichzelf vormt ,dat zijtotuitdrukking moe !
komen door eenverbetering zowel vandekwaliteit van hetbestaan enals
vandelevensstandaard endatbijzondere aandacht zalworden besteed aande
onstoffelijke waarden ;
blijkens deverklaring inzake deEuropese identiteit dietijdens detop­
conferentie teKopenhagen isafgelegd ,isophethoogste politieke niveau
erkend dat decultuur één van defundamentele elementen van deze identi­
teit is.
DeCommissie heeft eveneens geconstateerd datdecultuur inhetverslag vande
Eerste Minister vanBelgië omtrent deEuropese unie herhaaldelijk wordt voor­
gesteld alsmogelijkheid ombijdeonderdanen vandeGemeenschap eengrotere
bewustheid van huriEuropese verbondenheid ensolidariteit teweeg tebrengen .
(1)P.B. nr.C62van 30mei 1974 .
(2)P.B. nr.C79van 5april 1976 .
(3)SEC <76)217 .Deze eerste uiteenzetting isop12oktober 1976 aandeRaad
terhand gesteld terinformatie vandegroep Algemene zaken .

Voorts werd deCommissie gemotiveerd door defeitelijke gegevens inzake de
sociaal-economische moeilijkheden indeculturele sector ,welke haar diensten
hadden verzameld ,juist toen zijmeende verwachtingen tebespeuren bijeen
groot aantal culturele werkers eneengedeelte vandepublieke opinie .
2.Bij devoorbereiding vandecommunautaire actie indeculturele sector
werd voorzichtig tewerk gegaan .Totnutoeheeft decommissie zich beperkt
tot hetnader omlijnen vanideeën entot hetondernemen vanprojekten die
haars insziens absoluut moesten worden aangevat alvorens dieper door te'
dringen .Datermeer klaarheid isgekomen indeideeën ishoofdzakelijk te
danken
aan destudies die deCommissie heeft laten verrichten inzake situaties
dieophetniveau vandeGemeenschap totnutoepraktisch niet waren
onderzocht ;
aaneengroep deskundigen diedediensten doeltreffend bijstaan bij de
bepaling vandebeleidslijnen endetoepassing daarvan .Dedeskundigen
komen uitalle landen van deGemeenschap .Zijtreden opinhunpersoon­
lijke hoedanigheid .DeRaad vanEuropa isdoor eenwaarnemer vertegen­
woordigd . ■
Deprojekten zijn deels in1976 vanstart kunnen gaan dank zijeenover­
schrijving van20,700 REendeels eenjaar later ,dank zijeenkrediet van
100.000 REdatonder artikel 393vandebegroting van1977 isopgevoerd .
3.Indeze mededeling wordt enerzijds getracht eenbeschrijving tegeven
vandevooruitgang die bijdecommunautaire actie indeculturele sector
isgeboekt enanderzijds aantegeven hoedelijn moet worden doorgetrokken .
Het isevenwel vanbelang vantevoren aantetonen wat dewerkelijke reik­
wijdte vandecommunautaire actie is,watweer wordt bepaald door debetekenis
van determ "culturele sector "»
Deculturele sector wordt gedefinieerd alshetsociaal-economisch complex
vanpersonen enbedrijven diezich wijden aandeproduktie endistributie van
culturele goederen endiensten .

3.
Bijgevolg isdecommunautaire actie 1rrd®culturele sector logisch gerecht
opHetoplosser ?vandesociaal-economische problemen diezich daar evenals
inalle andere sectoren voordoen -enindeculturele sector zelfs heviger
dan indemeeste andere .Zijisindeeerste plaats gericht ophetonder­
steunen vandecultuur ,door geleidelijk eendaarvoor gunstiger sociaal-eco –
nomisch klimaat tescheppen .
Evenals deculturele sector niet hetzelfde isalsdecultuur ,isdecommunau­
taire actie indeculturele sector niet hetzelfde alseen cultureel beleid .
4.Zoals uitdeze mededeling telkens weer blijkt ,versterkt decommunautaire
actie indeculturele sector desamenwerking tussen deGemeenschap endecul­
tureel gerichte internationale organisaties .
Desamenwerking ,metcte UNESCO ligt hoofdzakelijk opstudiegebied .DeCommissie
heeft ,opbasis vaneendoor deUNESCO verzamelde enteharer beschikking ge­
stelde dokumentatie ,eenstudie laten verrichten inzake demiddelen terbe­
strijding vandiefstal enillegale handel inkunstwerken .Bijdestudie in­
zake deculturele dimensie vanhetontwikkelingswerk ,waaraan twee inonder­
ling overleg aangewezen deskundigen bezig zijn ,werd voor heteerst eennieuwe
methode toegepast :deze studie isdoor beide organisaties voor dehelft ge­
financierd .
Desamenwerking metdeRaad vanEuropa -welke door deopening vanhetver-
bindingsbureau vanBrussel in1975 aanzienlijk isversterkt -geschiedt door
regelmatige uitwisseling vanstudies enverschillende documenten evenals door
samenwerking opdoor deRaad vanEuropa georganiseerde bijeenkomsten ,waar­
bijdeze deCommissie uitnodigt zich tedoen vertegenwoordigen .
Decommunautaire actie indeculturele sector vormt geenszins eendoublure met
heteigen programma vandeRaad vanEuropa maar biedt hetuitgangspunt voor
een schouder aanschouder optrekken .
Gezien debestaande verschillen tussen detaken ,dejuridische mogelijkheden
endewerkmethoden vandeGemeenschap enerzijds envandeRaad vanEuropa
anderzijds ,kunnen dewerkterreinen over enweer gemakkelijk worden afgebakend
enkunnen beide organisaties zich gemakkelijk houden aanhetg«en hstmeest op
hunweg ligt .

ZeHgtcng«twijfeldopdswsgvandeRaadvsnSurepadeert«gaanmethet
fundamenteelonderzoekophoogniveautenaanzienvandecultuuralszodanig
(definitie,inhoud,doelstelling,ontwikkeling,enz),wathemdemogelijkheid
biedtdefundamentelebegrippen-zoalscultureledemocratie,cultureelopbouw­
werkofgeïntegreerde instandhouding -diehijheeftwetenteontwikkelen en
ingangtedoenvindenenwaarophetcultureelbeleidvandelid-statengoed­
deelsstoelt,voortdurend aantepassenaandeactualiteit endemutatieswaar­
dooronzesamenleving wordtgekenmerkt.
VoordeGemeenschapgaatheteromenerzijds ,tekomentothetstadiumvancon­
cretemaatregelen opwelomlijndeterreinenzoalsbv.defiscaleregelingvan
culturelestichtingenofhetterreinvanauteursrecht enanderzijdstoteen
praktischeuitbouwvandedoorslaggevende resultatendiedeRaadvanEuropa
ophetterreinvandemonumentenzorg heeftbereikt.

I.TOEPASSING VANHITVERDRAGINDECULTURELE SECTOR
5.Hetgrootstedeelvandecommunautaire actieindeculturelesectorisniet
andersdandetoepassingvanhetEEG-Verdraghierop.Hetgaatomdevrijeuit­
wisseling,hetvrijverkeerendevrijheidvanvestiging,debelastingsharmo-
nisatieendeonderlingeaanpassingvandewetgevingen.Derechtsgrondslag is
hetVerdragzelf.
Omtrentdeverschillende communautaire instrumentendiedeCommissievoorogen
staan,zullennaarmatedevoorbereiding daarvanvordert,officiëlevoorstellen
aandeRaadwordengedaan.
A.Vrijeuitwisseling vanculturelegoederen
6.DeCommissieheeftdeculturelegoederenopgenomenonderdiewaarvoorbij
overschrijving vandebinnengrenzen vandeGemeenschapaanaanzienlijkeenvou­
digereformaliteiten moetengaangelden.MetbehulpvanhetComitédouanewet-
gevingwordtthansbezienhpeditkanwordenverwezenlijkt .
7.MaaraltevaakwordendeonderdanenvandeGemeenschapnoggeconfronteerd
metdeadministratieve 'formaliteiten diedevrijeuitwisseling vanculturele
goederentussendenegenlandenbelemmeren.
Eenvandeoogmerkenisdedouaneformaliteiten zotevereenvoudigen datde
betrokkenendezegemakkelijkzelfkunnenvervullenzonderdaarvoordehulp
vaneentussenpersoon temoeteninroepen.
Voortszalmenmoetenkomentotveralgemening enlegalisering vandepraktijk
datbeeldendekunstenaarsbijvervoervaneigenwerkzijnvrijgesteldvan
formaliteiten .

Desgelijks moeten degeldende stelsels vanwaarborgsommen voor dehandel in
culturele goederen worden verbeterd zodat definanciële last zogering moge­
lijk wordt . .
B. Bestrijding van diefstal van culturele goederen
8.Daar deze diefstallen inalle landen vandeGemeenschap eenwerkelijke
plaag zijn geworden isdevraag hoe zijkunnen worden voorkomen door haar al­
gemeenheid eencommunautaire aangelegenheid geworden .Hetvraagstuk istevens
communautair vanaard omdat debenodigde acties eerder doeltreffend zullen
zijn indien zijopgemeenschapsniveau worden uitgevoerd danindien zulks enkel
opnationaal niveau geschiedt .
Evenzo als hetmondiale kader teruim iswegens dedaar bestaande uiteenlo­
pende situaties enmogelijkheden ,ishetnationale kader teklein aangezien
dedieven endeclandestiene handel hunbuit zospoedig mogelijk daarbuiten
willen brengen .Voor debestrijding vandiefstal vanculturele goederen lijkt
hetkader vandeGemeenschap >datvangemiddelde grootte enhomogeen is,het
meest geschikt .
9-Ookalishetniet mogelijk eeneinde temaken aandiefstallen vancultu­
rele goederen ,toch kunnen zijworden afgeremd zodat hunaantal vermindert
enhetprobleem kleiner wordt .Daartoe dient deze aangelegenheid eerder in­
direct dandirect teworden aangevat .Hetbeste gebeurt ditnametijk door het
aanpakken van declandestiene handel waartoe deze diefstallen leiden .Debe­
strijding vandeillegale handel isdoeltreffender dandebestrijding 'vande
diefstallen zelf ooit zoukunnen zijn .
Watermoet gebeuren isdatdebeweegredenen voor diefstal vanculturele goe­
deren voor eendeel moeten worden weggenomen door hemminder lucratief te
maken ;datwilzeggen door hetdaarheen teleiden datdeafzet vanhetgestolene
minder gemakkelijk enonzekerder wordt .Dit iseenkwestie vanonderlinge aan­
passing vandewetgevingen .Want hetfeit datdeze vanland totland verschillen
speelt dedieven endehelers indekaart :hiervan maken zijeenhandig gebruik .
Hoegaat ditover hetalgemeen inzijn werk ?Hetgestolen culturele voorwerp
r
wordt herhaaldelijk achtereen verkocht teneinde hetstempel vandediefstal

geleidelijkuittewissenenhetvoorwerpgeleidelijkachtenswaardig tedoen
schijnen.Bijdeeersteverkopenwetendepartijendatdezefrauduleuszijnen
houdenzijdezegeheimterwijldelatereverkopenregelmatigzijnenopenlijk
geschiedenwaarbijzijopgemerktdathieraanvaakeenofmeergrensoverschrij­
dingenzijnvoorafgegaan.

DIEFSTAL VANCULTURELE GOEDEREN
Kunstwerken
Deernstendevoortdurende toenemingvanhetkwaadzijnnietalleenbijde
cultuurspecialisten maarookbijhetgrotepubliekvoldoendebekendomeenil­
lustratiedaarvandooreendegeheleGemeenschapbeslaandestatistiekonnodig
temaken.Eendergelijkestatistiekzouoverigensonnauwkeurigzijndoordat .
langnietallediefstallen ~ookalgaathetombelangrijkeculturelegoederen-
doordeslachtoffers daarvanwordenaangegeven.
Hoeindrukwekkend deonderstaandecijfersookmogenzijn,tochzijnzijonvol­
ledig,enerzijdsomdatzijuitsluitendbetrekkinghebbenopvierlandenen
anderzijdsomdatzijvoorelkdaarvanuitsluitendslaanophetaantaldiefstaller
waaromtrentaangifteisgedaan.
19701971197219731974
Italië 2.4665.9275.843 •8.52010.952
Frankrijk 1.2611.8242.7123.3305.190
NaarschattingzijninItaliësedertheteindevandetweedewereldoorlog
44.000kunstwerkengestolen.
België(van1970totenmet1973):meerdan300aangiftenvandiefstal.
Luxemburg (sedert1965):140aangiftenvandiefstal.
Uiteraardiseenzekeraantalgestolenculturelegoederendoordepolitie
teruggevonden (beschadigd,danwelingoedestaat).Zowerdende119Picasso's
teruggevonden dieop31januari1976uithetPalaisdesPapesteAvignonwerden
ontvreemd.
Opgegraven voorwerpen
Hierisdeonzekerheid noggroterdanbijvoorbeeld bijschilderijen.Hierver­
grijpendedievenzichnamelijkaanculturelegoederenmethetspecifiekekenmerk
datzijnognietwarenontdektalvorensindeclandestiene handelterechtte
komen.Omzicheenideetevormenvanhetaantaldiefstallen moetmenzijntoe-
i
vluchtnementoteenextrapolatie (metallesubjectiviteit diedaarbijhoort...)
uitgaandevanhetaantalopgegravenvoorwerpenwaaropdepolitieendeverschil­
lendecontrolediensten dehandhebbenkunnenleggenbijdedievenendeclan­
destienehandel.
InItaliëwaarhetarcheologisch erfgoedzeergrootis,kondenvan1970toten
met197441.592opgegravenvoorwerpenwordenteruggevonden .

9.
esteekkaart met signalement van culturele goederen
10.Daar eendiefstal steeds totdemogelijkheden behoort ,ishetvan het
grootste belang deculturele goederen tefotograferen endeze tevoren voldoende
tebeschrijven .Immers ,wanneerde opsporing mislukt isditmeestal eraan te
wijten dathetzij depolitie niet over eenfoto vanhetgestolen voorwerp be­
schikte ,of,indien haar eenfoto wasoverhandigd ,aanhetfeit daterteveel
tijd lagtussen hetogenblik datdediefstal aanhaar wasgemeld endatwaarop
zijalsaanvulling opdefoto eenbeschrijving kreeg .
DeCommissie isvoornemens eengroep deskundigen tebelasten methetontwerpen
vaneengedrukt communautair modelformulier voor eensteekkaart diehetsigna­
lement aangeeft ,met-afhankelijk vandeaard vanhetbetrokken voorwerp met
culturele waarde -éénofmeer foto 'seneenaanvullende beschrijving .
/
Exemplaren vandesteekkaart dienen dan terbeschikking teworden gesteld van
particuliere bezitters vanculturele goederen alsmede vandegenen aanwier
20rgen dergelijke goederen zijn toevertrouwd .Voor elkbelangrijk voorwerp met
culturele waarde zouden debetrokkenen een formulier invullen endaarmee zou
desteekkaart methetsignalement vanhetbetrokken voorwerp gereed zijn .
Erzijmetnadruk opgewezen datmenvrij dient tezijn aldanniet van het
steekkaartensysteem gebruik temaken :desteekkaart dient niet verplicht te
zijn maar eenfaciliteit diedebezitters vanculturele goederen endegenen
aanwier zorgen deze zijn toevertrouwd ,inhuneigen belang wordt geboden .
Voorts dient elkhunner desteekkaart onder zich tehouden zolang hijniet het
slachtoffer vaneendiefstal isgeworden .
Zodra eendiefstal isgekonstateerd ,dient hetslachtoffer debetrokken steek­
kaart evenwel tedoen toekomen aandepolitie vanzijn land .

10.
Deze «Mant haar enerzijdi tezanden aandedeuansdlensten enanderzijds asn
Interpol (Internationale criminele polit iecommi ssie )diedanophaar beurt
dekaart doet toekomen aandepolitie-instanties vandeandere landen -met
name opdat deze huneigen douaneorganisaties kunnen waarschuwen .Ophetzelfde
ogenblik datdesteekkaart inhanden wordt gesteld vandepolitie (datwil
zeggen onmiddelijk nadeconstatering vandediefstal )wordt deze onder de
aandacht gebracht vaneenzogroot aantal personen aanwiededieven enhelers
zouden kunnen trachten hetgestolen voorwerp te .verkopen :museum conservators ,
handelaren ,verzamelaars .... Ookzouhetmogelijk zijn desteekkaart inkunst -
tijdschriften tepubliceren en,wanneer hetombijzonder waardevolle culturele
goederen gaat ,indegewone pers envia detelevisie .
Terwijl hetvoorgestelde systeem rekening houdt methetfeit datparticuliere
bezitters vanculturele goederen ,-alvorens ereenbijhunwordt gestolen ,
discretie plegen tebetrachten ,(voornamelijk uitvrees omdédieven ophet
spoor tebrengen ),biedt hettwee voordelen :
hetzorgt ervoor datdiefstallen vanculturele goederen zeer snel ennauw­
keurig worden bekendgemaakt ,wateennoodzaak isvoor hetterugvinden ;
hetbiedt demogelijkheid omopeenvoudige wijze ,enkel door desteekkaarten
inzake gestolen culturele goederen opéénpunt teverzamelen ,eenalgemene
lijst vangepleegde diefstallen optestellen .
Deze lijst dient teworden bijgehouden door eendienst (hetzij eencommunautair
lichaam ,hetzij eeninstelling ofbureau ineenland vandeGemeenschap )die
daarvoor verantwoordelijk isendenodige maatregelen moet treffen zodat alle
belanghebbenden toegang totdelijst hebben endezë kunnen raadplegen bijtwijfel
omtrent deherkomst vaneenvoorwerp metculturele waarde dathuntekoop wordt
aangeboden .
Ratificatie van internationale conventies
11.DeCommissie beveelt deratificatie aanvandeop6mei1969 teLondon in
hetkader vandeRaad vanEuropa getekende conventie inzake debescherming van
hetarcheologische erfgoed (1)envandeconventie "betreffende detenemen
maatregelen omdeInvoer ,uitvoer enoverdracht vanillegaal verkregen culturele
goederen teverbieden enteverhinderen ",dieop14november '1970 tijdens de
16°zitting vandealgemene vergadering vandeUNESCO (2)isgoedgekeurd .
(1)Twee lid-staten vandeGemeenschap hebben deze conventie nogniet geratif iceero
(2)Geen enkele lid-staat vandeGemeenschap heeft deze conventie reeds
geratificeerd . j

BijderatificatievandeconventievandeUNESCOkaneenaantalvoorbehouden
wordengemaakt,metnameomlaterebetwistingvanhetontbrekenvanterugwerkend-
krachttevoorkomen.
Vervalsingen indesectorbeeldendekunsten
12.Hetdoelommeeruitwisselingen vanculturelegoederentotstandtebrengen-
welkdoelzowelopdebeginselenvanhetVerdragalsopdebehoeftenvandecul­
tuurstoelt~nooptertoedezeuitwisselingen zoveiligmogelijktemaken.Menkan
dusnietmetdiefstalbestrijdingvolstaan;ookmoetenmaatregelen wordengetrof­
fenomtevoorkomendatvervalsingen wordenvervaardigd enverspreid.Behalvedat
dezedelictendescheppersbenadelen,doenzijafbreukaandewerkingvandege­
meenschappelijke marktdaarzijhetwantrouwen vandepotentiëlekopersvan
culturelegoederenopwekken.
DeCommissiebehoudtzichvoorom,aandehandvanderesultaten vaneenthans
lopendestudie,metvoorstellentekomeninzakede-opeengroteredoeltreffend­
heidgerichte-onderlingeaanpassingvantweegroepenwetgevingen :
dewetgevingen inzakehetvoorkomenvandevervaardiging enverspreiding van
vervalsingen ;
dewetgevingen ophetgebiedvandeerkenningvandehoedanigheid vandes­
kundigeomdeauthenticiteit vankunstwerken vasttestellen.
Daardebestrijding vandevervaardiging enverspreiding vanvervalsingen berust
opdevaststelling vanwatechtiseriwatniet,hangtdedoeltreffendheid daar­
vaningrotemateafvandebekwaamheid endeintegriteit vandedeskundigen en,
bijgevolgvandeverhogingvanhettechnischenmoreelniveauvanhunberoep.
C.Vrijverkeerenvrijheidvanvestigingvanwerkersopcultureelterrein.
13.Eenenanderisvoordeloontrekkenden eenvoldongenfeitsedertVerordening
EEG16*12/68van15oktober1968envoordezelfstandigen sedertuitverschil­
lendearrestenvanhetHofvanJustitievandeEuropeseGemeenschappen isgeble­
kendatvandewerknemersuitdelandenvandeGemeenschap nietmeermagworden
vereistdatzijdenationaliteit vanheteventuelegastlandbezitten.

Hi I-jIJV.' IVI•.U
12.
Hetvrij verkeer endevrijheid venvestiging moeten echter ookeenreële In­
houd hebben ;datwilzeggen dat :dewerkers goed opdehoogte moeten zijn vande
arbeidsmogelijkheden indelanden vandeGemeenschap ,waar zijhunberoep willen
gaan uitoefenen .
Inditopzicht bevinden dewerkers opcultureel terrein zich ineenbijzonder
ongunstige positie .Zokunnen zijzich praktisch niet wenden totcommerci&le
arbeidsbemiddelingsbureaus ,impressario 'senandere bemiddelingbureaus voor
kunstenaars ,waarvan niet kanworden gezegd dat hunactiviteiten indeeerste
plaats door sociale ofculturele overwegingen worden bepaald .
Naarmate deaanbiedingen enaanvragen omwerk voor communautaire arbeidsbemid­
deling worden geregistreerd door deofficiële arbeidsbemiddelingsdiensten kan
hetSEDOC (*)werkgevers enwerknemers indeculturele sector eennauwkeurige ,
regelmatige enbelangeloze informatie verschaffen over devoor henvanbelang
zijnde arbeidsmarkt .
Daar hethier echter omeensysteem gaat dat isopgezet voor werk waarbij de
benodigde kwalificaties eerder vantechnische danpersoonlijke aard zijn ,stuit
hetopnemen vaneenaantal culturele beroepen dieniet gemakkelijk nauwkeurig
zijn teomschrijven opbepaalde moeilijkheden .
Nudevoorbereiding vanhetSEDOC voldoende isgevorderd omhet inwerking te
doen treden ,trachten dediensten vandeCommissie deze verschillende moeilijk­
heden zoveel mogelijk teoverwinnen .
D.Vakstaqes voor jonge werkers opcultureel terrein
14. Voor dejonge werkers opcultureel terrein die .ineenander land vande
Gemeenschap dan hethunne eenstage vantamelijk lange duur inhunvakwillen
lopen staat straks -evenals voor dejonge werkers indeindustrie enland­
bouw -demogelijkheid open vanbeftweede gemeenschappelijke programma ter
bevordering vandeuitwisselingen vanjeugdige werknemers binnen degemeenschap "
datdeCommissie opgrondslag vanartikel 50vanhetVerdrag voorbereidt .
(*) "Europees systeem voor demededeling vandevoor internationale arbeidsbemid
deling geregistreerde aanbiedingen vanenaanvragen omwerk".

13.
DaardekoersdiedeCommissieaanditprogrammawilgevenopverschillende
puntenzalafwijkenvandievanheteersteprogrammaachttezijhetnoodzakelijk
denieuwebeleidslijnen doordeuitvoering vanenkelemodelprojekten tetesten.
DaarnazalzijdeRaadeenvoorsteldoentoekomenvoordeverordeningwaarbij
hettweedeprogrammakanwordengelanceerd.
Eenvandemodelprojekten zalbetrekkinghebbenopdejongewerkersopcultureel
terrein.
E.Harmonisatie vandebelastingregelingen indeculturelesector
a' isc8le_belemmeringen_die^de_ontwjkkeljng_van mculturelestich-
staan
15.Menisheteralgemeenovereensdatindienverschillende cultureleactivi­
teitennietfinancieelwerdengesteund,mengetuigezouzijnvaneer»kwalitatieve
verschraling,zonietvaneenalgeheleverdwijning vandekwaliteit.Bijgevolg
isdetoekomstvandecultuurgoeddeelsafhankèlijk vandeontwikkeling van
destichtingen enhetmecenaat <ookalomdatmennietvan'delagereoverheden
endestatenmagverwachtendatzijhunsubsidiesbovenbepaaldehoogtenop­
voeren).
Opgemerktzijenerzijdsdatdespeelruimte vandestichtingen enhetmecenaat
nauwverbandhoudtmethetvoorhengeldendefiscaleklimaatenanderzijdsdat
deuitgavenwaarvoordestaatzichzouziengeplaatstindiendestichtingen en
hetmecenaathunopenbaredienstverlenende rolnietVérvuldenendestaathier­
voorfinancieel moestopkomen,nietinverhoudingstaantothetverliesaanin­
komstenwaarmeedestaatinstemtdoorhenfiscalevoordelenteverlenen.
16.DedienstenvandeCommissiehebbenzichtothetpermanentcomitévanhoof­
dendernationalebelastingadministraties gewendmeteenmededelinginzakede
opheffingvanfiscalebelemmeringen diedeontwikkeling vanculturelestich­
tingenenvanhetmecenaatindewegstaan»

Onderdezichvoordoendeprob!emenwillenwijnoemendeongelijkheid vande
nationaleheffingsstelsels dievoordestichtingenenhetmecenaatgeldend
deuiteenlopende matewaarinhunindeverschillende landenfiscalevoordelen
wordentoegekendendenationalebelastingregelingen diehenvaakdwingenhun
activiteiten tothetnationalekadertebeperken.
Metnamedienendenegenfiscalegrondgebieden tewordenveranderdinéénen­
kelfiscaalgrondgebied,waaropdeaanculturelestichtingenverleendevrij­
stellingenonafhankelijk zijnvanhetlandwaaruitdeontvangenbedragenaf­
komstigzijnenvandatwaarheendeuitgegevenbedragenvloeien.
b.2®_yDll2I!I!£_2I2!2£!Si:59_.y22r_de_hef fjn2ovan_de_BiIiW.
17.DeBTWisnietneutraaltenopzichtevandecultuur.Doordeculturele
goederenduurdertemakenbeperktzijdeverspreiding waarvandezezoudenkun­
nenprofiteren.
Desituatieisbijzonderzorgwekkendtenaanzienvandeeigentijdsekunstwerken *
Zelfsdetotstandkoming daarvankaninhetgedrangkomen.Wantdezewordtnega­
tiefbe'invloeddoordeafzetmoeilijkheden.
Inditverbandmoeteropwordentoegeziendathetfabeltjevandeautomatische
envoortdurende prijsstijgingénvanmodernekunstwerkenzichnietverspreid.
Naarmateditfabeltjeertoeleidtdatdemodernekunstfiscaalveeltezwaar
getroffenwordt,ishetinhogemateschadelijkvoordetotstandkoming daarvan.
Weliswaarzijnervoorbeelden vanspectaculaire transactiestenoemen.Maar
daarmeeisdemodernekunstnogniethetvoorkeursgebied vandespeculatieen
hetschoolvoorbeeld vaneenwaardevastartikel.Haarkoersfluctueerd met
demodegrillen enzijsteltdekopersblootaanhetrisicovaneenplotselinge
waardedaling .Erzijnfrappantevoorbeelden vantalrijkeschildersdieaanhet
eindevande19eofaanhetbeginvande20eeeuwberoemdwaren:hunschil­
derijenwaarmeetoenenormebedragenwarengemoeid,zijnthansonverkoopbaar .

15.
18.IndiendeculturelegoederenonderdeBTWvallen/dientdeinvloeddaarvan
tenminstebinnenredelijkegrenzenblijven.Ditisechterniethetgevalindien
zijoverdegeheleverkoopprijs wordtgeheven.DaaromzaldeCommissiezichmet
betrekkingtotoorspronkelijke kunstwerken,antiquiteiten envoorwerpen voor
verzamelaars totdeRaadwendenmeteenvoorstelvooreenrichtlijnwaarbijde
heffingsgrondslag wordtteruggebracht totdewinstmarge vandehandelaar,die
dekeuzemogelijkheid tussendewerkelijke marge(diemoetwordenaangetoond )en
eenop30%vandeverkoopprijs vastgestelde forfaitaire margomoetkrijgen.
c.De_fiscale_regeling_ten_aanzien_vanjde_werkers^og_ru11ureel_terreiru
19.Terwijlhetgeenszinswenselijkisdatdewerkersopcultureelterrein
bevoorrechte belastingplichtigen worden,ishetabsoluutnoodzakelijk dater
eeneindewordtgemaaktaanhunpositievangediscrimineerde contribuabelen .
Zobezienzaldeharmonisatie vandeopdeculturelewerkerstoepasselijke
belastingregeling kunnenleidentotinvoeringvanbepalingenwaarbijmethun
bijzondere omstandigheden rekeningwordtgehouden.
Wijwillenslechtséénvoorbeeld noemen.
Demeestecultureleberoepenwordengekenmerkt doorhetgebrekaanregelmaat
waarmeedefinanciële vergoedingen bijdebetrokkenberoepsbeoefenaren binnen­
komen.Zobrengteenwerkwatopvoordemakernaeenlangetijdvanvoorbe­
reidingwaarinhijmoestlevenvandeopbrengstvanhetvorigewerk.Doorde
progressie vandebelastingtarieven betaalteentoneelspeler ookhogebelastingen
overeenjaarwaarinhijhetgelukvanveelwerkhadmaardatnietteminligtin
eenreeksjarenwaarinhijbuitenzijnschuldpraktischwerklooswas.
Menzoumoetenkomentotdeveralgemening vanhetstelseldatgeldtinde
landenvan'deGemeenschap,waardeculturelewerkersdemogelijkheid wordt
gebodendeineenbijzondergunstigjaarbelastbare bedragenoververschillende
belastingjaren tespreiden.

16.
F.Onderlinge aanpassing van demetbetrekking tot hetauteursrecht enaan­
verwante rechten .
20.DeCommissie heeft haar diensten opdracht gegeven toteenreeks consultaties
vanvertegenwoordigers vanorganisaties dierechten beheren envandebetrokken
sociale partners ,zowel werkers opcultureel terrein (auteurs ,componisten ,
beeldende kunstenaars ,beoefenaren vanhetkunstambacht ,fotografen ,regisseurs ,
choreografen ,uitvoerende kunstenaars ,technici vandeaudio-visuele media ...)
alskultuurverspreiders :uitgevers ,hoofden vanopenbare bibliotheken ,kunst-
handelaren ,veilinghouders ,theaterproducenten ,producenten vanfilms ,fono­
grammen envideogrammen ,leiders vanradio -entelevisie-organisaties ...
Aandehand vandeze consultaties kanmenkomen toteennadere omlijning vanhet
beleidsplan datthans zalworden behandeld metbetrekking tot :
a.degemeenschappelijke problemen van hetauteursrecht enéénofmeer aanver­
wante rechten ;
b.deproblemen dieeigen zijn aanhetauteursrecht ;
c.hetvolgrecht vandebeeldende kunstenaars ;
d„hetrecht opbescherming vandewerken vandebeoefenaren vanhetkunstambacht
Daar deresultaten vaneenspecifieke studie nogniet beschikbaar zijn ,zalhet
artistieke eigendomsrecht vanfotografen voorlopig buiten beschouwing worden
gelaten .
Andere problemen zullen eveneens later moeten worden aangepakt .Bijvoorbeeld
dievandeculturele werkers inloondienst bijderadio -entelevisie-organisa -
ties ,vande"vrije"medewerkers (meteenovereenkomst vankorte duur )vandeze
organisaties ,vandeconcentraties van'deproduktie vangeluidsdragers (grammo­
foonplaten enmagnetische banden )endemuziekuitgeverij ,alsmede vandebe­
strijding vanhetillegaal persen vangrammofoonplaten ,vandeillegale copiëring
vanmagnetische banden envandeillegale reprodukties vanpublikaties .

a.Problemen_d1s_gemeen_zi j.n_aan_het _auteurs reeht_en_één_of _meer_aanver want e
rechten
»
21.Wanneer men hetcomplexe terrein van hetauteursrecht endeaanverwante
rechten betreedt ,dient desociaal-economische situatie vandewerkers op
cultureel terrein niet uithetoogworden verloren endient aansluiting teworden
gezocht bijhetbeginsel datelke beroepsbezigheid deverrichters daarvan een
behoorlijk bestaan moet opleveren .
Denon-discriminatie opgrond van denationaliteit
22.Deonderlinge aanpassing vandewetgevingen inzake hetauteursrecht ende
aanverwante rechten zalertoe moeten leiden dat,overeenkomstig hetverdrag ,
decommunautairs werkers opcultureel terrein watdeze rechten betreft ingeen
enkel opzicht worden gediscrimineerd opgrond vanhunnationaliteit .
Zozalelke organisatie die rechten beheert ervoor moeten zorgen datdecultu­
rele werkers vandeandere landen vandeGemeenschap opdezelfde wijze worden
behandeld alsdievan haar eigen land .
Verdeling
23.Deverdeling vandeopbrengst van hetauteursrecht endeaanverwante .rechten
door deverschillende beheersorganisaties dient individueel tezijn ,inalle ge­
vallen dat zulks niet optegrote administratieve moeilijkheden stuit :het
bedrag van het recht dient teworden betaald aandeculturele werker die het
heeft verdient .
Erzijn overigens voorbeelden vanorganisaties dieeendeel vandedoor hen
geïnde individuele rechten bestemmen voor definanciering vaneensociaal en
een cultureel fonds .Dit leidt totgoede resultaten ,metname voor definan­
ciering vaneenaanvullend pensioenstelsel .
Degedeeltelijke zelffinanciering vandebevordering van.de verspreiding waar­
bijelkcultureel beroep rechtstreeks belang heeft (cultureel fonds ).
Vooruit totopzekere hoogte eenaanvulling opdetegeringe overheidssubsidies
dieuiteraard moeten worden gehandhaafd enwaar mogelijk zelfs moeten worden
verhoogd -enzijzorgt voor eengrotere onafhankelijkheid vandecultuur »

18.
Verschillende organisaties zouden gezamenlijk kunnen overgaan totdevorming van
een sociaal eneencultureel fonds opgemeenschappelijke basis .
Degevolgen van detechnische ontwikkeling
24.Degrote opgang vandeapparatuur voor deweergave vangeluid enbeeld
confronteert deuitvoerende kunstenaars met een zelfde situatie als die welke
deschrijvers kennen alsgevolg vandeexplosieve ontwikkeling vandereprografie .
Inbeide gevallen nemen deafzetmogelijkheden afzonder dat hetdaardoor geleden
verlies door devergoeding wordt gecompenseerd .Devergoeding staat evenmin in
verhouding tot hetgebruik datvan hetoorspronkelijke werk wordt gemaakt .
Voorts iserzelfs geen enkele vergoeding wanneer eenuitzending viadekabel
kanworden opgevangen .Dezë uitzending bereikt ,over denationale grenzen heen
een ander publiek dandatvandetelevisie-organisatie diehaar heeft totstand
gebracht .Uiteenoogpunt vancultuurspreiding en,meer inhetalgemeen ,van
decommunicatie tussen volkeren ,moet menzich uiteraard hierover verheugen .
Eennieuw probleem doet zich echter voor doordat ereenpubliek vanextra toe­
hoorders /kijkers bestaat ,waarvoor deproduktie-organisatie deauteurs ,uit­
gevers enuitvoerende kunstenaars niet heeft betaald .
Deextensieve toepassing vandereprografie (fotokopie ,mikrokopie )inbiblio­
theken ,scholen ,universiteiten ,onderzoekinstituten endocumentatiecentra ...
totdat ookparticulieren ,net zoals deze thans bandrecorders hebben ,over foto-
copieerapparaten zullen beschikken ,watbinnenkort hetgeval zalzijn -brengt
demoeilijkheid meedatereenevenwicht moet worden geschapen tussen debelang­
envan degebruikers endeeisen vaneennormale exploitatie vandewerken door
deauteurs endeuitgevers daarvan .Ook aliseengrotere cultuurspreiding vaak
inhetbelang vandegebruikers ,toch magmen -vooral tenaanzien vanboeken
enkwalitatief hoogwaardige tijdschriften -hetrisico niet uitsluiten dat de
oplage terugloopt ,watweer ertoe leidt datdeinkomsten vandeuitgevers en
bijgevolg dievandeauteurs kleiner worden .Indien eengroot aantal auteurs
enuitgevers gedwongen werd methunactiviteiten testoppen ,zoudereprografie
uiteindelijk hetslachtoffer vanhaar eigen grote succes worden :zijzoude
gevolgen ondergaan van hetzeldzamer worden vandepublikaties diehaar demodel­
lenopleveren .Evenzo zullen film ,radio entelevisie hunhuidige voorspoed
slechts danhandhaven indien ereenvoldoend aantal gekwalificeerde uitvoerende
kunstenaars blijft bestaan .

Daartoe ishetnoodzakelijk dathet"secundair gebruik "redelijk wordt beloond .
Determ secundair gebruik stemt trouwens hoe langer hoeminder metdewerke­
lijkheid overeen .Reeds lang immers treden deuitvoerende kunstenaars meer op
voor eenthuisblijvend publiek danvoor eenpubliek datnaar hentoekomt .De
verhouding isveranderd tennadele vandelive-produkties diebijna tot inhet
oneindige worden vermenigvuldigd enverlengd omopandere plaatsen entijden
teworden herhaald .
Tenaanzien vandereproduktie vangeschriften ,geluid enbeeld zou-omcol­
lectief ervoor tezorgen datdeauteurs ,uitgevers envertolkers krijgen waarop
zijrecht hebben (enwatheningeen geval magworden onthouden )-in .deverkoop­
prijs vandeapparaten (fotocopieermachines ,band-envideorecorders )enhet
materiaal (copieerpapier ,geluidsbanden )datvoor hetgebruik daarvan nodig is
eenbepaald bedrag moeten worden opgenomen :ditzoueenpercentage vandever­
koopprijs moeten zijn .Zozouelke gebruiker bijdeaanschaf vaneenapparaat
ofmateriaal eenforfaitaire vergoeding voor zijn toekomstig gebruik betalen
terdekking vanhetauteursrecht (metinbegrip vandeuitgeversrechten )en
hetgeen aandevertolkers toekomt .
Voor apparaten waarmee opgrote schaal wordt geproduceerd (zoals bijvoorbeeld
inbibliotheken enunivérsiteiten )zoudebijaankoop -ofover dehuurprijs -
verschuldigde heffing kunnen worden aangevuld meteenperiodieke gebruiks -
heffing .
Tenaanzien vanderelayering perkabel (enbinnenkort persatelliet )ishet
inzicht inalle zich daarbij voordoende problemen nogniet voldoende gerijpt
omnureeds eendefinitieve oplossing tekunnen voorstellen .Eenvandemoge­
lijkheden isechter datdegenen dievoor deze relayeringen verantwoordelijk
zijn,worden verplicht overeenkomsten tesluiten metdetelevisie-organisaties ,
waarbij elkdaarvan opzich neemt deauteurs ,uitgevers envertolkers tebelonen .

20.
b°^sa„Èii.iyïi,yrii:ssJ3S 1,iol3i£«oie„s£2êiisis
Duur vari het auteursrecht
25.Nadedood vandeauteur bedraagt deduur vanhetauteursrecht indeBonds -
republiek Duitsland zeventig jaar enindeoverige acht landen vandeGemeen­
schap vijftig jaar met-overigens ongelijke -verlengingen inBelgië ,Frank-
rijk enItalië teneinde rekening tehouden metdemoeilijkheden diedeexploi­
tatiemogelijkheden vandewerken inoorlogstijd hebben verkleind .
Deuiteenlopende duur vanhetauteursrecht heeft eennegatieve invloed opde
vrije uitwisseling vanliteraire ,muzikale enandere artistieke werken .Immers ,
terwijl deexploitatie vaneenwerk vrij isineenland waar hetniet meer
wordt beschermd ,kanhetzelfde werk niet vrij worden geëxploiteerd ineenander
land waar hetnogbeschermd wordt .
Deonderlinge aanpassing vandewetgevingen dient totéénenkele duur teleiden .
Drie oplossingen zijn denkbaar :
deduur vanvijftig jaar dieinDenemarken ,Ierland ,Luxemburg ,Nederland
enhetVerenigd Koninkrijk geldt ;
deduur vanzeventig jaar dieindeBondsrepubliek Duitsland geldt ;
eenduur vanzeventig jaar diezouworden onderverdeeld ineeneerste
tijdvak vanvijftig jaar waarin hetauteursrecht geïndividualiseerd blijft
eneentweede tijdvak vantwintig jaar waarin heteentegen betaling toe­
gankelijk openbaar bezit is.
Hettegen betaling toegankelijk openbaar bezit bestaat inItalië en,ineen
enigszins vergelijkbare vorm ,inFrankrijk :naeenbepaalde tijd komt deop­
brengst vandeexploitatie vandewerken vaneenauteur niet meer tengoede
aanzijn erfgenamen maar aanalle levende auteurs .

21
Door bibliotheken verschuldigde rechten •
26.Door bibliotheken verschuldigde rechten die inOenemarken endeBonds -
republiek Duitsland -enineenafgeleide vorm inNederland -bestaan zouden
indeandere landen vandeGemeenschap moeten worden ingevoerd .
Deveralgemening hiervan biedt hettweeledige voordeel datenerzijds deauteurs
enuitgevers vanalle landen vandeGemeenschap aanvullende middelen krijgen
enanderzijds methetdeel vandeopbrengst datniet individueel wordt verdeeld ,
wordt gezorgd voor eenbijdrage aandefinanciering vanhetsociale enhet
culturele fonds vandeliteraire sector (punt 23).
Ompraktische redenen dient ditrecht forfaitair teworden geheven .
Toneelschrijvers encomponisten
27.Het iseenfeit datdesubsidies detheaters toegankelijk maken voor leef­
tijdsgroepen enmaatschappelijke groeperingen dieanders door hoge prijzen daar­
vanuitgesloten zouden zijn endatzijdeauteurs demogelijkheid bieden hun
werken tezien opvoeren ,watzonder financiële steun vandecentrale oflagere
overheid niet hetgeval zouzijn .Vandefinanciële inspanning diedeoverheid
zich getroost ,profiteren deauteurs evenwel niet door eenrechtstreeks incij­
fers uittedrukken verhoging vanhunvergoeding .Zelfs komt hetvoor datdeze
inspanning zich tegen henkeert .Immers ,omdat eentheater wordt gesubsidieerd ,
kanhetzijn prijzen betrekkelijk laag houden ,watniet procentueel totuit­
drukking komt ineenbehoorlijke vergoeding vandeauteur ,daar hetauteurs­
recht over deze prijzen wordt berekend .
Erzoumoeten worden gezocht naar eenoplossing waarbij hetzij desubsidies
voor deberekening vanhetauteursrecht worden gelijkgesteld metdedoor het
publiek opgebrachte recettes ,hetzij een (nader tebepalen )deel vandesub­
sidies dient toetevloeien aandeauteurs .Dezezouden daneenzeker percentage
vandesubsidies ontvangen .

Uitsluitend omwille vanhetbetoog ishierboven slechts sprake geweest van
toneelschrijvers .Uiteraard zijn deproblemen vandecomponisten gelijk en
vragen bijgevolg omeenzelfde oplossing .
Literaire vertalers .
28.Bijzondere aandacht dient -hoofdzakelijk via hetauteursrecht -te
worden besteed aandeverbetering vanhunmaatschappelijke enfinanciële posities
beide zijn verre vanbevredigend .
Zoontvangen literaire vertalers over hetalgemeen eenzeer geringe vergoeding
dienoch inovereenstemming ismethettalent endeinspanning ,welke voor
hunwerk nodig zijn ,noch met hetbelang dathunwerk voor deculturele uit­
wisselingen tussen deverschillende taalgroepen vandeGemeenschap heeft .
c.Het volgrecht van descheppende kunstenaars indesector beeldende kunsten
29.Opbasis vanartikel 100van hetVerdrag zoueenrichtlijn erenerzijds voor
moeten zorgen datdewetgevingen inzake het inverschè-idene landen vandeGemeen­
schap bestaande volgrecht worden geharmoniseerd enanderzijds dat ditrecht in
alle landen vandeGemeenschap wordt ingevoerd .
Daar hetverdrag bepaalt datdewetgevingen moeten worden geharmoniseerd wanneer
demededingingsvoorwaarden worden vervalst door uiteenlopende wettelijke bepalingen
dient deonderlinge aanpassing vandewetgevingen inzake hetvolgrecht metname
betrekking tehebben opdesoorten daaronder vallende transacties ,opdegrens
waarboven hetIsverschuldigd alsmede ophettarief endewijze vaninning .

23.
VOLGRECHT
Hetvolgrechtisvanbelangvoordebeeldendekunstenaars enwelnadeeerste,
doorhenzelfbewerkstelligde overdrachtvanelkvandeoorspronkèlijkewerken
waarvandeverkoopprijs eenbepaaldegrensoverschrijdt .
Hetbestaatuitdebetalingaandekunstenaarsofzijnerfgenamenvaneenpercen­
tagevandeprijsdiehetwerkbijopeenvolgende verkopenopbrengt,danwelvan
eenpercentagevandebijeenverkoopgeblekenwaardestijging t.o.v.devorige
verkoop. »
Dekunstenaarisderhalvefinancieelbetrokkenbijhetsuccesdatzijnwerken
tijdenshungehelebestaanbehalen-ennietalleenbijhunverschijnen.Voorde
beeldendekunstenaarsishetduurelementviahetvolgrechtoptreedtvangroot
belangomdathuntalentslechtszeldenonmiddelijk erkenningvindt;daarmeeis
gewoonlijkeenlangetijdgemoeid.
Bijgebrekevaneenvolgrechtleverendewaardestijgingen vaneenwerknietsop
aandemakerofzijnerfgenamen.Hoegroot'dewaardestijgingen ookzijnenhoe
vaakzijookvoorkomen (zowordtbijvoorbeeldeenschilderij vaakverschillende
malendoorverkocht),zijkomenuitsluitend tengoedeaandeopeenvolgende be­
zittersenhandelaren .
HoeweldenegenlandenvandeGemeenschappartijzijnbijde"Bernerconventievoor
bescherming vanwerkenvanletterkunde enkunstvan9september1886",waarin
bijdeherziening van26juni1948hetvolgrechtisopgenomen (artikel14ter,
sub1),bestaathetdejuredanweldefactoslechtsinzesEEG-landen :België,
/
Denemarken,Frankrijk,Italië,Luxemburg endeBondsrepubliek Duitsland..
Debelangrijkste verkopen(kostbarewerken)verplaatsen zichnaardelandenwaar
ιditmetminderkostengepaardgaat,delandendiehetvolgrechtnietkennenpro­
fiterent.o.v.deoverigelandenvaneendistorsievandemededinging,dievalt
onderdedistorsies welkeVolgenshetEEG-Verdrag moetenworidenopgeheven.
Hetzelfdegeldtvoordesoortentransacties dienietaanhetvolgrechtzijnonder­
worpen.
Tussendelandenwaarhetvolgrechtbestaat,zijnde',distorsiesindeconcurrentie­
verhoudingen tewijtenaandeuiteenlopende tarieven..
Dezezijnoverhetalgemeenprogressief ..
Afhankelijk vandeverkoopprijs ishetlaagsteindeGemeenschap geldendeper­
centage1X(opwerkenmeteenlageverkoopprijs )enhethoogste6X-bijwerken
dievoormeerdan50.000Bfr.wordenverkocht.

24.
Hetvolgrecht wordt overal door deverkoper betaald inBelgië waar hetten laste
van dekoper komt .
InBelgië ,waar hetvolgrecht alleen bijopenbare veilingen bestaat ,inteen
ambtenaar vanhetministerie vannationale opvoeding encultuur ,de"ontvanger
van hetvolgrecht ",degeheven bedragen enbetaalt deze kosteloos uitaande
kunstenaars ofhunrechtverkrijgenden danwelaaneenkunstenaarsorganisatie
diedoor debetrokkenen totinontvangstneming isgemachtigd .Elders wordt het
volgrecht tegen vergoeding vandeverleende diensten door kunstenaarsorganisaties
geïnd .
Omtevoorkomen dattransacties diezich normaliter indeGemeenscpap zouden moeten
afspelen ,plaatsvinden ineenofander derde land datgeen volgrecht kent ,,moet
eencommunautaire maatregel worden getroffen opgrond waarvan opdeuitgevoerde
werken bijoverschrijding vandegemeenschapsgrens volgrecht wordt geheven naar
deaangegeven douanewaarde .
30.Deveralgemening van hetvolgrecht zouniet alleen eensociaal onaanvaard­
bare ongelijkheid tussen dekunstenaars vandeverschillende landen vandeGe­
meenschap opheffen ,maar ookeensituatie dievoor zover demededingingsvoor -
waarden zijn vervalst ,uiteenoogpunt vandewerking vandeGemeenschappelijke
Markt ontoelaatbaar is.
Voorts magniet worden vergeten datdeintergouvernementeleconf erent ieinzake het
cultureel beleid inEuropa ,diedeUNESCO van19t/m28juni 1972 inHelsinki
heeft georganiseerd ,delid-staten heeft aanbevolen "debetrokken kunstenaars
eenvolgrecht toetekennen ,gebaseerd opdeprijs vanhunwerken bijopenbare
verkopen ".(Aanbeveling N°12-1 ,8).
d.Het recht opbescherming van werken vanbeoefenaars van hetkunstambacht
31.Indegehele Gemeenschap bevinden veel beoefenaren van hetkunstambacht
zich financieel ineenmoeilijke positie .Hierin zouden zijwaarschijnlijk ver­
andering kunnen brengen door hunmarkt tevergroten .Zijzijn evenwel niet licht
geneigd elders dan inhuneigen tand teverkopen .Zijvrezen namelijk dathun
scheppingen buiten denationale grenzen nogminder dandaarbinnen worden beschermd
tegen reproductie ofbewerking .

Debeoefenaren van hetkunstambacht vormen eenberoepsgroep dieals zeer
kwetsbaar kanworden aangeduid .Dewettelijke bepalingen inzake deze groep
moeten indemeest ruime mate rekening houden metdepsychologische omstandig­
heden evenals metdemenselijke factoren endedagelijkse realiteit . .
Indien mendebeoefenaren vanhetkunstambacht wilhelpen (enmetname degenen wier
beroepen dreigen teverdwijnen ,wilredden )ishetdringend nodig debelemmering
opteheffen ,diedeonvoldoende internationale bescherming tegen plagiaat aan
deuitwisseling vanhunwerken indeweg legt .
Hethoofddoel iszowel opnationaal niveau als inhetkader vandeGemeenschap
tezorgen voor eendoeltreffende bescherming vanride conceptie endeverwezen­
lijking die indewerken vandebeoefenaren vanhetkunstambacht hun concrete
vorm vinden .
Procédure
32.Deeenvoudigste ensnelste procedure ishetvaststellen vaneenverordening
door deRaad ,opvoorstel vandeCommissie .
Eenverordening metalle bepalingen dievoortaan inalle landen vandeGemeen­
schap vantoepassing zijn ,biedt metname hetvoordeel dat zij "leesbaar "is.
Dit iseenwezenlijk voordeel .Immers ,eenbeoefenaar van hetkunstambacht staat
niet aan hethoofd vaneenbedrijf datdefinanciële mogelijkheden heeft omer
eenjuridische dienst opnatehouden .Hijkanzich niet voortdurend opdehoog-'
tehouden vaningewikkelde enverspreide wettelijke bepalingen .
Eerst wanneer debeoefenaren van het kunstambacht kunnen kennis nemen van een
volledige enduidelijke verordening zullen zijhetgevoel hebben dathunschep­
pingen werkelijk worden beschermd enzullen zijzich positief opstellen ten
opzichte vandeintracommunautaire uitwisseling daarvan .
Decommunautaire verordening
33.Zijdient uit tegaan van hetbeginsel datopdescheppingen vandebeoefe - •
naren van het kunstambacht zowel het auteursrecht (bezien vanuit deartistieke
eigendom endetoegepaste kunst )alshetrecht inzake debescherming vanteke­
ningen enmodellen (bezien vanuit deindustriële eigendom )vantoepassing is.
Deze cumulatie isnoodzakelijk omhethoofd tebieden aandeuiteenlopende om­
standigheden diezich indepraktijk voordoen .Zozijn descheppingen vande
beoefenaren van hetkunstambacht naar hunaard zowel kunstwerken -oftenminste
werken vantoegepaste kunst -envoorwerpen meteengebruiksfunctie inruime zin.

26.
Hieruitvolgtdatzijnietsteedsineenenkelexemplaarofinkleineserie
wordenverspreid :hetkomtvoordatzijindustrieel wordengereproduceerd *
«
Deverordeningdientderhalvezowelbepalingentebevatten,diezijnontleendaan
deregelingvanhetauteursrechtalsbepalingenontleendaanderegelingvanhet
rechtinzaketekeningen enmodellenvannijverheid.
Opeenaantalspecifiekepuntendienendebeideregelingentewordengewijzigd
omelkeonduidelijkheid tevoorkomen.
Zozoubijdebescherming vandescheppingen vanbeoefenaren vanhetkunstambacht
naarhetschijntkunnenwordenvolstaanmeteenkortereduurdandievanhetau­
teursrecht.Erzoueenperiodevan25jaarvanafdedatumvantotstandkoming kun­
nenwordenvastgesteld.PitisdeperiodediedeBerner-conventie -waarbijalle
lid-statenvandeGemeenschapzijnaangesloten-voorschrijft voordeprodukten
vantoegepastekunst.
Deculturelegevolgen
34.Doordemateriëleomstandigheden vandebeoefenaren vanhetkunstambacht
viaeengroterebescherming vanhunscheppingenteverbeterensteltdeGemeen­
schapheninstaathunthanserkendeculturelerolvolledigtevervullen.
I
Immers,hetkunstambacht beantwoordt aandedooreensteedsgroteraantalvanonze
tijdgenoten gevoeldebehoefteomzichnietuitsluitend metinserievervaardigde
artikelenteomringen,hetspeelteenrolbijdeverfraaiing vanhetwoonmilieu,
draagtertoebijomdesmaakteontwikkelen (zoweldoordecontactentussende
schepperendeverkrijger,waartoehetaanleidinggeeft,alsdoordeoorspronke­
lijkheidvandevoorwerpendiehetonderhetpubliekbrengt)enhetleidttoteen
demokratisch mecenaat,binnenhetbereikvanhéndiegeenschilderijen ofbeeld­
houwwerkenkunnenkopen:descheppingen vandebeoefenaren vanhetkunstambacht
liggenbinnendefinanciëlemogelijkheden vaneengrootdeelvandebevolking.
Overhetalgemeensluithetkunstambacht aanbijhetuiterstculturelestreven
omtekomentoteenconceptievandegroeiwaarbijdevooruitgang meerinkwali­
tatievedaninkwantitatieve termenwordtgemeten.Zonderveelenergieengrond­
stoffentegebruiken,draagthetkunstambacht bijaandeverbetering vandekwa­
liteitvanhetbestaanvandebeoefenaren daarvan(herwaardering vanhethand­
werk)envanhendieinhetbezitrakenvandevoorwerpenwelkehettweeledige
kenmerkvertonendatzijduurzaamzijnentegeljjkertijdvoldoenaandeestetische
eisenendiewelkehetpraktischgebruikstelt.

27.
Bovendientredendebeoefenaren vanhetkunstambacht vaffkopaltrestaurateurs
inhetkadervandeinstandhouding vanhetmonumentenbestand :erzijner"..aar
heelweinigdiegeenrestaurateur zijnofkunnenworden.Dewelvaartdiede
Gemeenschap henkanbezorgenkanleidentothetblijvenbestaanvanuiterstvak­
bekwamespecialisten dienoodzakelijk zijnopeentijdstipdatdemonumentenzorg
inhetcultureelbeleidvandelid-staten eengroteplaatsinneemt.
Tenslotte doendebeoefenaren vanhetkunstambacht ,louterdoorhunaanwezigheid
historische enoudewijkenofmooieverlatendorpenherleven.Zobewerkstelligen i
zijdatregio'swordenverlevendigd enhettoerismewordtontwikkeld.
Desocialegevolgen
35.Uitdevaststelling vaneencommunautaire verordening zouduidelijkblijken
datdeGemeenschap zichbewustisvanhetféitdatdebeoefenaren vanhetkunst­
ambachteengroepculturelewerkersvormen,diebijzondere aandachtverdienen.
t
Hetzijnmannenenvrouwendiemoeitehebbenmetdeaanpassing aanfabriekswerk
enhetstadsleven,endemoedhebbengehadderisico'svan'eenzelfstandig
beroependikwijlsvaneenoverplanting naarhetplattelandofeenhistorische
omgevingteaanvaarden .Hoelangerhoemeerjongerenhebbenzichbijhenaan­
gesloten.Voortshebbenkunstenaars dienietbeschikken overdeuitzonderlijke
*
begaafdheden dievooreengrotecarrièrealsschilderofbeeldhouwer zijnvereist
(ofdiedezebegaafdheden welbezatenmaargeengelukhebbengehad)inhetkunst­
ambachteeneervolleenbevredigende omscholing gevonden/waarzijnietlijden
ondereencomplexvantezijnmislukt.

28.
G.Socialeaspekten
36.Bijhetgrotepubliekwordttenaanzienvanalleculturelewerkerseenmisver­
standopgewektdoordeindividuelesuccessenvaneenaantalhunneropmaterieel
gebied.Inwerkelijkheid zijndezesuccessenzeerzeldzaam.
Demeerderheid vandewerkersindeindustriezougeengenoegennemenmethet 1
levenspeilvanbijnaalleculturelewerkers;ditislaagenonzekerenligtover
hetalgemeenbenedenhethunne..
Indeberoepsgroep diewordtgevormddoordewerkersopcultureelterreintreft
menthanshethoogstepercentageechteproletariërs aan.
37.Indeontwikkelde kringengelooftniemandmeerdatdecultuurevolueertin
eenidealewereldwaarnietsvanhetgeeninderealiteitgebeurthaarkanbe­
roeren,nochinpositieve,nochinnegatievezin.AlleEuropeanendieookmaar
enigszinsopdehoogtezijnvandecultureleproblemenerkennendatterwijl'een
grotewelvarendheid vanculturelewerkersnietinstaatisdetotstandkoming van
meesterwerken teweegtebrengen,armoedezulkszeerwelkanverhinderen.Menis
heteralgemeerovereensdathetdeelhebbenvandeculturelewerkersaandevoor-|
delenvandesocialevooruitgangnietalleenwordtgemotiveerd doorvoordehand
liggenderedenenvansocialerechtvaardigheid maartevensnoodzakelijk isvoor
deinstandhouding endeontwikkeling vandecultuur.
38.Ookalzijndeindeloopvandejarenvoordemeesteanderewerkersbereikte
resultaten nogverrevanvoldoende,tochbewijzenzijinelkgevaldathetvoortaan
mogelijkisgeleidelijktotbetereomstandigheden vandewerkersopcultureel
terreintekomen.
Dezebeteresocialeomstandigheden zulleninzoverrevoorbeeldigzijndatde
culturelewerkersindeGemeenschap hiervoornietmethunvrijheidmoetenbetalen;
omdewelvaarttebereikenhoevenzijgeenafstandvanhunvrijhèidtedoen.

Alqemeen beleidsplan
39.Uitdevoorgaande bladzijden vandeze mededeling blijkt datbijna alle maat­
regelen diezijn voorgenomen inhetkader vandetoepassing vanhetVerdrag inde
culturele sector ,zijn gericht opdeverbetering vandesociale omstandigheden
vandewerkers indeze sector .Zozaldeopdevooruitgang gerichte onderlinge
aanpassing vandewetgevingen inzake hetauteursrecht endeaanverwante rechten
haar concrete vorm krijgen ineenverhoging vandefinanciële opbrengst vaneen
hele reeks rechten waarvan eengroot aantal culturele werkers leeft -althans
zoumoeten teven .Evenzo zaldevereenvoudiging vandeadministratieve formali­
teiten diedevrije uitwisseling vanculturele goederen belemmeren haar weer­
slag vinden ineengrotere verspreiding :door devraag naar culturele goederen
endiensten tedoen toenemen ,zaleenruimere verspreiding metzich meebrengen
datdeculturele werkers meer gaan verdienen envooral datdegrote werkloos­
heid die intalrijke -zoniet inalle -culturele beroepen heerst ,afneemt .
Metdeopheffing vandefiscale belemmeringen diedeontwikkeling vanculturele
stichtingen indewegstaan ,komt menweer bij hetbelangrijke punt vandewerk­
gelegenheid vanculturele werkers :grotere enmeer actieve stichtingen zullen
aanvullende afzetgebieden voor henversschaf fen .
Toch moet menzich geen illusies maken .Erzalvrij veel tijd meegemoeid zijn
voordat dealsvoorbeeld genoemde maatregelen definitief zijn vastgesteld ende
culturele werkers langzamerhand degevolgen daarvan gaan ondervinden inhundage­
lijks leven . ,
Daarentegen ishetophetgebied vansociale zekerheid mogelijfc vlugger tebe­
sluiten totverschillende maatregelen waarvan degevolgen minder lang opzich
zullen laten wachten .
Sociale zekerheid van deculturele werkers
40.Daar deculturele werkers veelal nogslecht zijn beschermd door desociale
zekerheid ishetvanwezenlijk belang dateenreeks maatregelen wordt genomen
terverbetering vanhundekking tegen deverschillende sociale risico 's :
r
ziekte ,invaliditeit ,ouderdom engezinslasten .

30.
Metnamegaatheteromdebepalingenvandegeldenderegelingenaantepassen
aandespecifiekeomstandigheden waarindeculturelewerkersinloondienstzich
tenopzichtevandesocialezekerheidbevinden.Enerzijdszijndezespecifieke
omstandigheden metnameeraantewijtendatveelculturelewerkershunsondanks
vaakverschillende werkgevershebben(vandaardemoeilijkheid omdewerkgevers-
bijdragenteinnen)enanderzijdsdatzijwerknemerszijndieslechtsnuendan
werkhebben-vandaareengroteenvaakrampzaligewerkloosheid .Beterewerkloos-
heidsvoorzieningen ,hetsocialeprobleemmetvoorrangvandeculturelesector,
vragenomeenkrachtigeinspanningopkortetermijn.
Voordezelfstandige culturelewerkers(zoalsschrijvers,schildersenz.)dient
aansluitingtewordengezochtbijoorspronkelijke oplossingendieinverschillende
landenvandeGemeenschap ingevoerdof1nvoorbereiding zijn.

II.ANDERE ACTIES
41,Naast detoepassing vanhetVerdrag indeculturele sector liggen eer »bij­
drage aandemonumentenzorg eneenbijdrage aandeontwikkeling vandeculturele
uitwisselingen inhetvoornemen .Deze tweeledige keuze beantwoort !metname aande
beide parlementaire resoluties waarvan reeds indeinleiding vandeze mededeling
*
sprake isgeweest :indeeerste heeft hetEuropese Parlement voorrang toegekend
aandemonumentenzorg :indetweede heeft hetbijzondere nadruk gelegd opde
culturele uitwisselingen .
Voorts ligt hetindebedoeling vandeCommissie enerzijds initiatieven tenemen
metbetrekking totdesamenwerking tussen deculturele instituten vandelid­
staten enanderzijds metbetrekking tot hetEuropees cultureel opbouwwerk .
A.Bijdrage aan demonumentenzorg
42.Overeenkomstig dereeds inhetactieprogramma vandeEuropese Gemeenschappen
inzake hetmilieu van 17mei1977 <*)opgenomen voorstellen zouméteen commu -..
nautairtactie voor demonumentenzorg goed werk kunnen worden verricht ophet
gebied vandebevordering vandeopleiding restauratiewerkzaamheden enopdat
vandeontwikkeling vannieuwe conserverings -enrestauratietechnieken .
Bevordering vandeopleiding enspecialisatie van restaurateurs
43.Het isdringend nodig datnieuwe hoogwaardige specialisten degelederep van
hendiereeds bijrestauraties werkzaam zijn ,komen versterken :ingeen vanonze
landen zijn zij involdoende getale aanwezig .
Met hetoog opdeze behoefte zijn aanonderdanen van delid-staten "beurzen van
deGemeenschap "toegekend ,metbehulp waarvan architecten ,ingenieurs enstede -
bouwkundigen aanhetEuropa-college teBrugge ,hetonderwijs van hetEuropees
studiecentrum voor deinstandhouding van hetstedelijk enarchitecturaal erfgoed
kunnen volgen enaandeuniversiteit vanRome decursus monumentenzorg Van het
internationaal studiecentrum voor deinstandhouding enderestauratie van cultu­
rele goederen .
(*) PBN°.C139van 13juni 1977 .

32.
Tevens zijn beurzen ,beötemd voor beoefenaren «/art ;-ietkunstambacht ,terbeschik­
king gesteld van hetEuropees centrum voor deopleiding vanbeoefenaren van het
kunstambacht voor werkzaamheden ophetgebied van demonumentenzorg (Cent reEu-
ropeen deformation d'artisans pour laconservation dupatrimoine architect ural),
dat zijn poorten op15september 1977 heeft geopend .Ditcentrum biedt metname
hetvoordeel tezijn gevestigd inVenetië ,dat zcwel eenlaboratorium als een
toetssteen voor de-monumentenzorg is :deleerlingen vinden terplaatse hele
reeksen mogelijkheden ompraktijk optedoen enzich tevens onmiddelijk nuttig
temaken .Daar deoprichting van hetcentrum hetresultaat isvandesamenwer­
king vandeEuropese stichting ProVenetia Viva endeRaad vanEuropa ,isde
toekenning vandebeurzen vandeGemeenschap voorts eenextra vorm vandeprak­
tische samenwerking dietussen deGemeenschap endeRaad vanEuropa istotstand
gekomen .
Opdebegroting voor 1978 dient eenbedrag teworden uitgetrokken voor beurzen
voor Brugge ,Rome enVenetië evenals in1976 en1977 isgeschied .
Bevordering van detoepassing van destralingsconserver ing'
44.Sedert bijna 10jaar isdestral ingsconserver ingmetsucces toegepast door
hetCentre d'études nucléaires teGrenoble dat,dank zijeenervaren team en
eenvoortreffelijke outillage eenzeer geavanceerde techniek voor destralings -
cor.servering heeft ontwikkeld ,niet alleen vergeleken methetgeen elders inde
Gemeenschap bestaat ,maar ookmethetgeen indegehele wereld totstand isge­
bracht .Toch zijn ,totkort geleden ,behalve uiteraard uitFrankrijk afkomstige
werken enonderdelen ,slechts voorwerpen diedoor hetkoninklijk instituut voor
hetkunstpatrimonium vanBelgië aanhetcentrum zijn gezonden ,daar behandeld -
Dereden vandeze onbevredigende situatie wasdatdemogelijkheden vandestra-
lingsconservering indeoverige landen praktisch onbekend waren gebleven .
DeGemeenschap wasaanzich zelf verplicht hierin verandering tebrengen .
-Eind 1976 ishetcentrum financieel geholpen omeenuitgebreide communautaire
voorlichtingscampagne tevoeren .Zodoende' konmenovergaan tothetopstellen ,
drukken enverspreiden vaneenbrochure eneenprospectus ,bestemd voor de
bevoegde diensten vandelid-staten endelagere overheden evenals voor de
particuliere eigenaren van .erkende monumenten .

33.
STRALINGSCONSERVERING
Stratings conservering bestaat hetzij uiteen loutere bestraling vansteen ,marmer
ofoudhout ,hetzij ,bijeengrondigere behandeling ,uiteenbestraling diewordt
voorafgegaan door impregnering meteenonder gammastraling verhardende substantie .
Evenals meubels enalle kunstvoorwerpen kunnen inhetbijzonder worden behandeld :
gedemonteerde onderdelen vanplafonds ,parketvloeren ,lambriseringen ,gebinten ,
gevels (gevelstenen )entegelvloeren ,evenals beelden (vanhout ,steen ofmarmer ),
kapitelen ,zuilen enaldanniet beklede houten ornamenten .
Hetgaat hier niet omeenambachtelijke behandeling maar omeenindustriële behan­
deling opgrote schaal die'toepassing kanvinden opeengrote hoeveelheid kunst­
werken ofonderdelen .
Debehandeling beschermt :
hout tegen deinwerking vanrespectievelijk natuurlijke slijtage ,vocht en
parasieten ;
steen enmarmer tegen ziekten diedeze door deeeuwen heen hebben aangetast ,
tegen deinwerking vandevocht uitdeomgeving (die hoe langer hoegevaar­
lijker wordt :degevels brokkelen afencontouren van hetbeeldhouwwerk
worden afgezwakt )entegen deklimaatschommelingen (verschillen invochtig­
heidsgraad entemperatuur ,vorst-dooi ).
Debehandeling brengt hetverval totstilstand ,verhoogt deweerstand tegen weers­
invloeden enconsolideert het element door het teverharden .
Eenmaal geconsolideerd ,wordt hetelement bestand tegen derestauratiewerkzaam -
heden welke voordien inverband metzijn broosheid onmogelijk waren .Detraditio­
nele restaurateur kanzonder enig gevaar zijn werkzaamheden verrichten .Het is
derhalve mogelijk tedoen wat hetmeeste dringt :d.w.z .snel eengroot aantal
bedreigde elementen redden ,inafwachting vandetijd endemogelijkheden omdeze
terestaureren .
Debestraling kangeenszins ertoe leiden dat hetbehandelde element radioactief
wordt .
Hetaanzien wordt niet gewijzigd .
oo
o

*34.
MetCentred'étudesnucléaires teGrenobleiseeninrichting vanhetCommis­
sariatàl'EnergieAtomique(CEA)
Onderanderebeschikthetvoordebestraling overeencelvan4>x4x3men
voordeimpregnering overtweereservoirs :eenhorizontaal reservoirvan3m
lengtebijeendiametervan80cm;eenvertikaalreservoirvan2,5mhoogtebij
eendiametervan1,2m.
VoordeontvangstvandesteunvandeGemeenschap werktendrieingenieurs en
tweetechnicibijhetcentrumaandestralingsconservering :full-timeen
voortdurend .
Anderewetenschapsbeoefenaren werktenafentoehieraan.

Voorts wenden deIngenieurs van .hetcentrum zich rechtstreeks totdeprofessionals
dietotleidende functies bijrestauratiewerkzaamheden geroepen zijn :aandoor
debursalen vandeGemeenschap bezochte inrichtingen voor opleiding enspeciali­
satie geven zijlesinstralingsconservering .
Hetopdebegroting voor 1977 uitgetrokken bedrag komt overeen metdehelft
vandekosten vaneenextra ingenieur /welke hetcentrum anders niet indienst
zoukunnen nemen .Definanciële inspanning vandeGemeenschap isbedoeld omhet
centrum toteengelijke inspanning tebrengen .Hetgaat hier omeenaangelegen­
heid waarvan deGemeenschap enhetcentrum elkdehelft vandekosten dragen .
Deextra ingenieur isnoodzakeli jk,wilhetcentrum instaat zijn om,onder hand­
having vanprijzen diedoor degebruikers kunnen worden opgebracht ,hethoofd
tebieden aan hettoenemende aantal verzoeken ombehandeling waartoe devoorlich -
tingscampagne moet leiden .
In1978 dient deGemeenschap dein1977 aanhetcentrum verleende steun ongewij­
zigd voort tezetten .
B.Bijdrage aan deontwikkeling vanculturele uitwisselingen
45.Devolkeren vandeGemeenschap kennen elkaar onvoldoende :erbestaan nog
nauwelijks ontdekte gebieden ,erzijn nogvooroordelen enstereotypen .
Eenvandedoelstellingen vandeculturele uitwisselingen moet danook zijn het
aantonen vangelijkenissen ,verwantschap enculturele affiniteiten die inalle
landen enregio 'svandeGemeenschap zijn tevinden ,waarbij tegelijkertijd
♦
dient teworden gewezen ophetgeen delanden enderegio 'sdaaraan bijdragen .
Zokunnen devolkeren indeeerste plaats komen toteenafweging waardoor zij
elkaar beter leren begrijpen enover enweer worden verrijkt ,terwijl zij inde
tweede plaats hetgewicht vandeculturele component kunnen vergelijken metdat
vandeeconomische belangen endepolitieke motivatie .

36.
46.UiteraardkandeGemeenschapbijdecultureleuitwisselingen nietdetaken
vandeimpressario'sofmecenassenovernemen.Zijkanslechtsindirectaahde
ontwikkeling vandeuitwisselingen bijdragen.
Jeugdorkest vandèEuropeseGemeenschap
47.Ineenresolutievan8maart1976(*)heefthetEuropeseParlementdeCcm~
missieverzochtdenodigemaatregelentetreffenomtewaarborgendatdeGemeen­
schaphetbeschermheerschap opzichneemtvanditjeugdorkest;deplanneninzake
deoprichting,deorganisatie enhetbeheervanditorkestwarenaanhetEuropese
ParlementvoorgelegddoordestichtingInternationaal FestivalvanJeugdorkesten
(FoundationofInternational FestivalofYouthOrchestras-FIFYO).Indedaarop
volgendewekenheeftdeCommissiedewensvanhetEuropeesParlementingewilligd.
VolgensdeplannenvandeFIFYO,zalhetorkestbestaanuiteenhonderdtaljonge
amateurmusici tussenveertienentwintigjaaruitallelandenvandeGemeenschap.
HetorkestzalelkjaardeKerst-,Paas-enzomervakantie benuttenvoorderepe­
titiesvandeconcertendieonderleidingvangrotedirigentenindenegenhoofd­
stedenzullenwordengegeven.Hetligtindebedoelingdatdeeerstereeksconcer­
tenin1978zalplaatsvinden .
Evaluatievancommunautaire culturelemamfestaties
48.Decultureleuitwisselingen kunnenslechtsdanwordenontwikkeldwanneerde
uitgewisselde werkeneenduidelijkeinvloedhebbenophetpubliekwaaropzijzijn
gericht.Ditiseenkwestievanafstemmingvandewerkenopdeverschillende soor­
tenpubliek.Erbestaatevenwelveelonzekerheid omtrentdeaspiraties,desmaak
endeontvankelijkheid (hetopenstaan)vandeEuropeanen,evenalsomtrentdebe­
lemmeringendieineenlandvandeGemeenschapindewegstaanaandeverspreiding
vandecultuurvaneenandergetneenschapsland enomtrentdekansvanslagenvan
dezeverspreiding :wateenbepaaldepublieksgroep kanafschrikken enwatdeze
kanaantrekken.Bijgebrekaaneenredelijknauwkeurigekenniswordtbijdeorga­
nisatievancultureleuitwisselingen maaralteVaakgeïmproviseerd ofop*1jn
hoogstgebouwdopervaring.
<*)PBN°C79van5april1976

37.
Inhet licht vandeze algemene problematiek leek demeest doeltreffende wegvoor
deGemeenschap omopdracht tegeven totwetenschappelijke studies ophoog niveau ,
diemoeten leiden toteensynthese vandeervaring die bijbijzonder inhetoog
springende manifestaties isopgedaan .
Dank zijeenopdebegroting voor 1977 uitgetrokken bedrag konden twee pluri-
disciplinai reteams vanhoogleraren ,hoofdassistenten engevorderde studenten
zich zetten aan deevaluatie vanEuropalia (die men zoukunnen aanduiden als een
omdetwee jaar gedurende eenmaand inBrussel eneenaantal andere Belgische
steden plaatsvindende manifestatie waarbij telkens decultuur vanéénvande
landen vandeGemeenschap wordt belicht )enmeteenevaluatie vandeEuropese
seizoenen vanBrest -waarbij elkjaar demeest uiteenlopende aspecten vande
cultuur vanverscheidene landen vandeGemeenschap worden getoond .Elkvandeze
evaluaties bestaat uiteenrechtstreekse waarneming (peiling vandereacties
vanhetpubliek ,analyse eninterpretatie )hetzij vandeaanDuitsland gewijde .
Europalia hetzij vandeDuitse maand ,dieinoktober 1977 respektievelijk in
België enteBrest zijn gehouden enwaarbij hetvaak omdezelfde tentoonstel -
tingen ,concerten enzging . .
Deevaluatie vanEuropalia endeEuropese seizoenen van Brest dient in1978 te
worden voortgezet ,maar niet meer viarechtstreekse waarneming doch viaonder­
zoek van hun onderscheiden archieven . «
Indien bijhetdoorwerken vandearchieven devoor derechtstreekse waarneming
opgestelde methodologie wordt gevolgd ,wordt hetgrootste rendement vandereeds
toegekende financiële middelen verkregen .Eenbelangrijk deel vanhet in1977
beschikbaar gestelde krediet isnamelijk gebruikt voor definanciering vanhetuit
werken door deuniversitaire teams vaneenreeks methoden diemoesten worden
"uitgevonden ",daar elkprecedent ontbrak .
Daar ookdeduur eenbelangrijke factor is,levert bestudering vandeopeen
vrij lange periode betrekking hebbende archieven voorts hetantwoord opvragen
diezich voordoen telkens wanneer mentracht deculturele uitwisselingen teont­
wikkelen . ^

38.
Eenaantal vandeze vragen heeft een •IB®!T.©S«Ikarakter .Hoekanworden
bereikt dat hetpubliek waarop depresentatie vandecultuur vaneenander land
aanvankelijk verwarrend werkt ,geleidelijk ingrotere getale gaat toestromen ?
Welke culturele manifestaties blijken hetmeest geschikt omeengroter engevariee
der publiek tetrekken ?
Andere kwesties zijn inherent aandespecifieke cultuur vanelkvandelanden
diehebben meegedaan aandevoorgaande Europese seizoenen vanBrest ensanEuro-
palia vóór Europalia-Duitsland .BijEuropalia waren betrokken Italië <1969 },
Nederland (1971 ),Groot-Brittannié (1975 )enFrankrijk (1975 ).
In1978 dient voorts hetFestival vanVlaanderen teworden geëvalueerd .Een
festival iseenzeer belangrijk soort culturele manifestatie wegens hetsucces
datdaarmee alongeveer twintig jaar wordt geboekt envooral wegens deaantrek­
kingskracht opgrote aantallen jongeren .Deervaringen opgedaan metEuropalia
endeEuropese seizoenen vanBrest ,waar men hetplurinationa lepubliek vaneen
hoofdstad enhetuiteraard nationale publiek -datevenwel maatschappel ijkge­
varieerder is~vaneenmiddelgrote stad tegenkomt ,zullen door deevaluatie van
hetFestival vanVlaanderen totdejeugd worden uitgebreid .
Erzaleensamenwerking worden tot stand gebracht tussen hetuniversitaire team
van hetfestival endeteams vanBrussel enBrest ,diezelf reeds samenwerken .
Deverslagen vandedrie universitaire teams zullen inalle landen van deGe­
meenschap opgrote schaal worden verspreid ,zowel onder deverschillende erbij
betrokken kringen alsonder derespectieve nationale enplaatselijke overheden .
Musea :Europese zalen
49.Indien metbetrekking tot demeeste musea kanworden gerefereerd aaneen
ijsberg ,ishetbepaald niet omaanteduiden dat zijkoud aandoen (integendeel ,
met veel vindingrijkheid ismenerin geslaagd zelevendig engemakkelijk toegan­
kelijk temaken ),maar omeenpraktisch algemeen geworden verschijnsel teschetsen
hetdeel vandekunstschatten datniet wordt getoond iskwantitatief belangrijker
dan hettentoongestelde deel .

39.
Uiteraard iseenterugkeer totdeonder hetstof geraakte opeenhoping van
vroeger niet aanteraderi .Menkanervolledig vrede meehebben dat indemu-
seumreserve werken worden gelaten diebijvergelijking metdegeëxposeerde wer­
kenhetminder goed eraf zouden brengen endeaandacht onnodig daarvan zouden
afleiden .Daarentegen ishettebetreuren datdeze opgeslagen werken niet door
hetpubliek kunnen worden aanschouwd ineenander museum waar zijniet totdou­
blures zouden leiden enniet vansecundair belang zouden worden geacht daar de '
beoordeling insterke mate vandeomgeving afhangt .
Daarbij komt datdegeijkte meesterwerken niet absoluut noodzakelijk zijn voor
devervulling vandetaak ophetgebied vandeartistieke vorming (inenbuiten
schoolverband )waaraan demusea thans prioriteit verlenen .Vaak verschaffen min­
derontzag inboezemende werken eenbeter inzicht ineenbepaald tijdperk ,ofeen
bepaalde techniek .
Ditzijn enkele vandeoverwegingen dieleiden totdegedachte datdeuitwissef
lingen tussen musea verder moeten reiken dangrote tijdelijke tentoonstellingen .
Talrijke conservators staan evenwel afwijzend tegenover elke andere vorm van
uitwisseling .Hunafwijzende houding ishoofdzakelijk hetgevolg vanhun-ove­
rigens prijzenswaardige -gehechtheid aandewerken dieaanhunhoede zijn toe­
vertrouwd (endiezijgeneigd zijn teoverschatten tenopzichte vandewerken
diezijzouden kunnen krijgen ),evenals vanhetfeit datzij-zeerbegri jpelij k-
weinig voelen voor deomvangrijke administratieve beslommeringen diezelfs aan
dekleinste uitwisseling zijn verbonden .
Indien mentoteenaanzienlijke uitbreiding vandeuitwissèlingen wilkomen ,
dient menbijgevolg
enerzijds depublieke opinie ertoe tebrengen (door haar bewust temaken van
deomvang vandereserves vanonzemusea ,waarvan zijonvoldoende opdehoogte is)
moreel druk uitteoefenen omtebewerkstelligen datwerken dietothetkunst-
bezit vandeGemeenschap -hehoren niet ontoegankelijk blijven ;
anderzijds deconservators rechtstreeks aantesporen toteenpositievere
houding tenaanzien vandeuitwisselingen enhunvoorts deuitvoering daarvan
tevergemakkelijken .

AO.
In1978zatdeGemeenschap eenmuseum eenkrediet geven terdekking vaneendeel
vandekosten diehetzelf witmaken vooreenmodelproject inzake hetopzetten
vanzogeheten Europese zalen .Eenmiddelgroot museum verdient devoorkeur boven
eenindrukwekkend groot museum -welks voorbeeld later nietopvoldoende grote
schaal kanworden nagevolgd bijgebreke aanvergelijkbare mogelijkheden .
Ditmuseum zalineenaantal aanelkaar grenzende zalen oorspronkelijke werken
uitverscheidene andere landen vandeGemeenschap bijeenbrengen .Hetgaathier
omwerken diehetreeds bezat maardietevoren verspreid waren tentoongesteld .
Omeenpubliek aantetrekken ,datniet gewoon ismusea tebezoeken (uitgebrek
aanbelangstelling voor eenbepaalde soort kunst )enomheteenbehoorlijke in­
druk tegeven vandeEuropese dimensie vandecultuur ,zullen deEuropese zalen
eengevariëerde inhoud moeten hebben .Daarin dienen niet alleen schilderijen
teworden tentoongesteld ,maar tevens beeldhouwwerken ,wandtapijten ,meubelen ,
varia (vazen ,pendules ,totdevolkskunst enfolklore behorende gebruiksvoorwerpen
enz)evenals archeologische ofhistorische voorwerpen .
Indien hetmodelprojekt hetsucces heeft datmenerredelijkerwijze vanmagver­
wachten ,zullen talvanconservators daarin aanleiding vinden omookEuropese
zalen teorganiseren en,intweede instantie ,metandere musea vandeGemeenschap
uitwisselingen totstand tebrengen dieheninstaat stellen bepaalde leemten op
tevullen endeinhoud vandeze zalen teverrijken .Voor dergelijke uitwisselingen
vormen derespectieve reserves eenbijna onuitputtelijke bron...
Wanneer depsychologische belemmering eenmaal kleiner isgeworden ,blijven even­
weldeadministratieve belemmeringen ,deconservators behouden hunaarzeling
tegenover deformaliteiten .
Vanhetmodelprojekt dient derhalve eenstudie teworden gemaakt ,bestemd voor de
conservators vanalle musea vandeGemeenschap ,metonder andere eenbeschrijving
vandeoplossingen diezijn gevonden voor demoeilijkheden diezich danstellig
zullen hebben voorgedaan alsmede eenadministratieve handleiding :formaliteiten
bijdeoverschrijding vandebinnengrenzen vandeGemeenschap ,verzekeringsmoge -
lijkheden enz .

41.
Dediensten vandeCommissie zullen vandevoorbereiding enverspreiding vande
studie gebruik maken omtegelijkertijd detekst vandrie standaardcontracten
inzake deverschillende stelsels voor de-uitwisseling vanmuseumstukken opte
stellen enteverspreiden :minofmeer langdurige bruikleen ,bewaargeving ,
overdracht indedaartoe vereiste vorm .Het isnamelijk vanbelang datdecon­
servators beschikken over modellen die zijgemakkelijk kunnen gebruiken endie
hunniettemin devolledige rechtszekerheid verschaffen waaraan zijbehoefte hebben .
C. Samenwerking tussen deculturele instituten van delid-staten
50.Ongeacht ofdeze instituten ineen land binnen ofbuiten deGemeenschap
zijn gevestigd ,zouden zijhunagenda 's,activiteiten enprogramma 'sopelkaar
moeten afstemmen .Ookzouden zijbepaalde manifestaties enuitvoeringen gezamen­
lijk ter hand moeten nemen .
Door hetgezamenlijk opzetten vanprojekten zouden niet alleen dekosten van
deculturele actie voor elkvandedeelnemende staten geringer worden (wat inde
huidige conjunctuur geen gering voordeel is)maar zouookdeinvloed vandeze
actie worden uitgebreid .Zulks geldt vooral inhetgeval vanderde landen diever
vandeGemeenschap liggen .Indeze landen wekt het "thema "datdegehele Europese
cultuur bestrijkt veel meer belangstelling enindruk dande"variaties "waardoor
deverschillende culturen vandeEuropese volkeren onderling worden onderscheiden .
Zozijn bijvoorbeeld voor eenJapanner DOrer ,Tiepolo ,Hogarth enPoussin inde
eerste plaats vier Europese schilders alvorens respectievelijk eenDuitse ,Ita­
liaanse ,Britse enFranse schilder tezijn .
51.Delid-staten die ineenbepaald land geen eigen culturele vertegenwoordiging
hebben ,zouden aandesamenwerking vandeculturele instituten vandeoverige
lid-staten eendoorslaggevende impuls kunnen geven .Indien zijnamelijk aande
bestaande instituten (waarvan erinéén land vaak verschillende zijn )zouden
vragen zich methunculturele vertegenwoordiging tebelasten ,zouden deze insti­
tuten worden gebracht toteenbegin vansamenwerking die zijalgauw werder
zouden ontwikkelen daar zijsnel overtuigd zouden raken vanhetpraktische nut
endeculturele waarde daarvan .
Beoogd wordt omopeenbepaald moment ineenmetzorg gekozen derde land zover
tekomen datalle landen vandeGemeenschap daar door éénenkel cultureel instituut
worden vertegenwoordigd .

42.
52.Het iszeer wenselijk dat ereen vervolg komt ophetonder hetNederlandse
voorzitterschap totstand gekomen voortreffelijke initiatief omalle culturele
attachés vandeambassades vandelid-staten teWashington voor eenvergadering
bijeen teroepen .
Vöor regelmatige bijeenkomsten vanculturele attachés geldt overigens hetprece­
dent vandesamenwerking vandehandels -enpersattachés metstandplaats inde
landen buiten deGemeenschap .
D. Europees cultureel opbouwwerk
53.Door voortreffelijke studies teverrichten endebeste deskundigen bijeen te
brengen isdeRaad vanEuropa van hetbegrip democratisering vandecultuur geko­
men tot hetbegrip culturele democratie ;anders gezegd van hetbegrip verspreiding
vandecultuur ismengekomen tot hetbegrip cultureel opbouwwerk .Geleidelijk
werd hetcultureel opbouwwerk gedefinieerd enwetenschappelijk gefundeerd enzijn
dewijzen vantoepassing nader omschreven .
Nuhetcultureel opbouwwerk datalsalgemeen kanworden aangemerkt ,inalle lid­
staten algemeen ingang heeft gevonden ,dient menzich teberaden over hetgeen een
bijzonder ,gespecialiseerd ,cultureel opbouwwerk ,namelijk hetEuropese ,zou
kunnen zijn .
54.Hetwoord "Europees "geeft dereikwijdte van hetvoorgenomen culturele op­
bouwwerk aan-enniet eenofandere koers .Hetwilslechts zeggen dat dewerkings­
sfeer vanditculturele opbouwwerk zich niet totéén land beperkt maar zich tot
alle landen vandeGemeenschap uitstrekt .
Hier gaat hetniet erom aanelkvolk deoverige volkeren hetzij alsvoorbeeld
totnavolging testellen ,dan weldeze voor testellen alsvolkeren van lagere
orde ,wier tekortkomingen aanleiding geven toteencomfortabele zelfgenoegzaam­
heid .Evenmin gaat heterom elkvolk ervan teovertuigen datereensterke gelij **
kenis metdeoverige volkeren bestaat .Hetgaat erom élkvolk hetverleden en
vooral hetheden vandeoverige volkeren telaten zien :watzijdenken ,wat zij
doen enwat zijzijn .
Naelkaar zolang tehebben beoordeeld zonder elkaar tekennen dienen de
volkeren elkaar eindelijk tekennen omelkaar tebegrijpen .

43.
55.HetEuropees cultureel opbouwwerk zalnoodzakelijkerwijze moeten berusten
opeennieuw soort culturele uitwisselingen .
Vergeleken metdetraditionele culturele uitwisselingen liggen denieuwe ele­
menten waarop hetEuropees cultureel opbouwwerk stoelt indegerichtheid en
hetdoel vandeuitwisselingen .
Zijzijn erop gericht verder tegaan dandepassieve consumptie vancultu­
rele produkten eneenactieve deelname aanhetculturele leven teweeg tebrengen .
Zijbeperken zich niet tothetbereiken vandezogeheten "elite "(d.w.z .
dereeds ontwikkelden ,zoals menvroeger zei)maar zijtrachten degehele be­
volking tebereiken :alle leeftijdsklassen enmaatschappelijke groeperingen .
Zijzijn inovereenstemming metdemoderne opvatting inzake eenopen ,ver­
ruimde ,gediversifieerde ,pluralistische endaardoor democratische cultuur .
Terwijl Vroeger decultuur werd beperkt tothetcomplex literatuur -muziek -
beeldende kunsten ,tothetculturele erfgoed endezogeheten "verheven "of
"edele "genres wordt thans immers algemeen erkend datallegenres dievroeger
vanminder belang ofpopulair werden geacht ,totdecultuur behoren ,datde
cultuur evenzeer inhetheden alsinhetverleden isgelegen endatzij-naast
hetesthetisch aspekt :literatuur ,muziek enbeeldende kunst -tevens een
wetenschappelijk aspekt -wetenschappen entechnologie )eneenfysiek aspekt
(sport ,hetbuitenzijn )omvat alsmede eensociaal aspekt :demens inzijn
werkomgeving ,inzijn leefmilieu ,indeeconomié ,indepolitiek ,...
56.HetEuropees cultureel opbouwwerk dient gebruik temaken vandemedewerking
^massa media eninhetbijzonder radio entelevisie nureeds kunnen bieden
ofmetenige hulp indetoekomst zullen kunnen bieden .
Hetbelangrijkste culturele verschijnsel vandelaatste 20jaar isdatradio
entelevisie dagelijks binnendringen indehuizen vanalle Europeanen :ookvan
hendie-alsgevolg vanonvoldoende opleiding ,financiële middelen oftijd-
niet lezen ,niet reizen engeen musea ,schouwburg ofconcertzalen bezoeken .

44.
Dit iseerder eenpositief daneennegatief feit enhetzounogpositiever
kunnen zijn .Want naast demiddelmatigheden getuigen talrijke voortreffelijke
uitzendingen enerzijds ervan datradio entelevisie niet systematisch voorbij­
gaan aandecultuur ofdeze deformeren ,enanderzijds ,dathetniet onmogelijk
isdegamma vanonderwerpen uittebre.iden enhetalgemene niveau teverhogen .
Wijwillen twee initiatieven noemen ,diedeGemeenschap zoumoeten aanmoedigen ,
opzijn minst door daaraan haar beschermheerschap teverlenen :
deBelgische Nederlandstalige televisie isdoende metdevervaardiging van
eenserie metdetitel "Europa Nostra ",waarbij deDuitse ,Franse enItaliaanse
televisie zich reeds hebben aangesloten endie365uitzendingen elkvan 5minuten
zalomvatten ,waarbij elke uitzending zalzijn gewijd aaneengrote Europese
geest ,diezowel uithetverleden alsuithetheden zalworden gekozen ;
onlangs hebben negen televisie-organisaties eengroep gevormd methetdoel dat
elke organisatie eenperiodiek magazine over eenonderwerp vanEuropees belang
produceert ,waarbij alle partners zich hebben verplicht ditmagazine uittezenden .
DeGemeenschap zou tevens een aantal leiders van deverschillende massa media in
degelegenheid moeten stellen gezamenlijk oplossingen tezoeken voor deproble­
mendiedemedewerking vanelkhunner aanhetEuropese culturele opbouwwerk met
zich meebrengt :praktische problemen vandeproduktie ,co-produktie enaankoop
ofuitwisseling voor deuitzendingen ;stijlproblemen inverband metdenoodzaak
<zowel laag bijdegrondse vulgarisatie alseenschoolmeesteri jdiehetpubliek
vermoeit ,tevermijden .
Omdeleiders vandemassa media tehelpen ,dienen zijmetname opdehoogte
teworden gesteld vanderesultaten waarop decommunicatiewetenschap ,ondanks
haar korte bestaan ,reeds .kanbogen .
57.Desport heeft opzijn minst éénpunt gemeen metdeproduktie vanbepaalde
massa media :zij iseenschouwspel gewofden enbovendien eenschouwspel meteen
enorm aantal kijkers .

45
inbeide opzichten biedt sport demogelijkheid totmassacommunicatie enkan
zijeenvandekanalen vanhetEuropese culturele opbouwwerk vormen .Daartoe
isechter nodig datditopbouwwerk niet alleen aansport alsschouwspel ,maar
ookaandesportbeoefening eenbehoorlijke plaats inruimt .
Ineerste instantie zoudeGemeenschap twee initiatieven kunnen nemen :
hetmetbehulp vandebevoegde federaties organiseren vanEuropiades ,
waarbij eengroot publiek (terplaatse ofviaEurovisie )getuige kanzijn van
dedeelneming vanjonge amateurs uitdenegen landen aanwedstrijden indever­
schillende takken vanatletiek alsmede aangymnastiek –enzwemwedstrijden ;
hetonderzoeken vandeoorzaken vanhetchauvinisme opsportgebied envan
deactie diemoet worden gevoerd terbestrijding vanditverschijnsel dathet
publiek verlaagt entegelijkertijd aandesport eengroot deel vanhaar cultu­
relewaarde ontneemt .Metnamemaghetniet zozijndatdefeeststemming plaats
maakt voor deonverbiddelijke wilomtotelke prijs tewinnen (oftezien winnen

BIJLAGE I 1
FINANCIËLE GE6EVENS
1.Juridische enadministratieve inlichtingen
a)begrotingspost :artikel 393
b)benaming vandebegrotingspost :uitgaven metbetrekking totdeactie
indeculturele sector
c)begrotingsjaar :1978
dJjuridische grondslag :
-Resolut ie_van_Eu rogese_parlement_yan_13_mei _1974 (1)
HetEuropese parlement heeft deCommissie verzocht bij tedragen aan
deinstandhouding van hetmonumentenbestand door twee acties :bevor
dering van deopleiding enspecialisatie vanrestaurateurs vanmonu­
menten :bevordering vandetoepassing vandestralingsconservering .
-ResoJ.ut iie_\ /an_het_Eurogese_gar -lernent_yan_8_r[iaart_1976 (2)
HetEuropese parlement heeft zijn waardering uitgesproken over een
eerste uiteenzetting van decommunautaire actie indeculturele sec­
tor (3)enerop aangedrongen datdeCommissie onverwijld uitvoering
geeft aanhaar daarin aangekondigde voornemens .
Voorts isinderesolutie denadruk gelegd opdenoodzaak tezorgen
voor deontwikkeling vanculturele uitwisselingen .
-Resolutie van deRaad van
Deze resolutie heeft betrekking opdegehele communautaire actie in
deculturele sector .
e)metdeorganisatie belaste dienst :DGXII
2-Beschri jving ,doelstellingen enmotivering van deacties
2.0 .§eschriiying_van_de_acties
2.0.0 .Beschri jving_van_de acties_
Monumentenzorg
Hetgaat omdevoortzetting vandeindejaren 1976 en77door de
Gemeenschap ondernomen acties :bevordering vandeopleiding enspe­
cialisatie vanrestaurateurs vanmonumenten ;bevordering Vande
toepassing vandestralingsbescherming .
(1)
(2)
(3)PBN°.C62van 30mei 1974 .
PBN°.C79van 5april 1976 .
SEC(76)217 .

2.
a)DeGemeenschap kent aanonderdanen vand«Ud-ateten beursen toe,
waardoor hetaantal goed opgeleide restaurateurs groter isdananders
hetgeval zouzijn geweest :zonder deze "beurzen vandeGemeenschap "
zoueenaantal studenten decursussen niet kunnen volgen .
b)Tenaanzien vandestralingsconservering gaat hetniet omhet subsi­
diëren vaneenonderzoek ,maar omhetfinancieel vergemakkelijken van
eenruimere toepassing vande ,resultaten waartoe detienjarige omvang­
rijke wetenschappelijke arbeid van hetCentre d'études nucléaires te
Grenoble heeft geleid .Voor deGemeenschap gaat hetomhetbevorderen
vandetoepassing vaneengeavanceerde techniek die inéén van haar
landen istotstand gebracht alsmede omhetprofijt trekken vaneen
ervaren team eneenvoortreffelijke outillage die indit land beschik­
baar zijn .
Hetaan hetcentrum toegekende bedrag van30.000 rekeneenheden komt
overeen metdehelft vandekosten vaneenextra ingenieur ,welke het
centrum anders niet indienst zoukunnen nemen .Definanciële inspan­
ning vandeGemeenschap isbedoeld omhetcentrum toteengelijke
inspanning tebrengen .Hetgaat hder omeenaangelegenheid waarvan
deGemeenschap enhetcentrum elkdehelft vandekosten dragen .
Ontwikkeling van culturele uitwisselingen
DeGemeenschap kanniet deverantwoordelijkheden vandeorganisatoren
vanculturele manifestaties ofvandemecenassen opzich nemen .Daar­
entegen kanzijopdoeltreffende wijze eenindirecte bijdrage leveren
aandeontwikkeling vanculturele uitwisselingen ,metname door behulp­
zaam tezijn bijdeevaluatie vanbestaande projekten diehunsporen
hebben verdiend .
In1977 financiert deGemeenschap deevaluatie vanEuropalia-Duitsland
endievandeophetprogramma vanhetEuropees seizoen vanBrest
staande Duitse maand ,welke indezelfde tijd alsEuropalia-Duitsland
enmetveelal gelijksoortige manifestaties plaatsvindt .
Deze evaluaties zijn eenonderdeel vandewerkzaamheden dienoodzakelijk
zijn ,wildeCommissie kunnen voldoen aandewensen diehetEuropese
parlement inzijn voornoemde resolutie van8maart 1976 sub 5,6en7
heeft geuit .
a.In1978 dient deevaluatie vanEuropalia endeEuropese seizoenen
vanBrest teworden voortgezet ,doch ditmaal door bestudering van
hunonderscheiden archieven .
ι
b.In1978 dient teworden geobserveerd hoehetpubliek reageert
opdespeciale soort internationale culturele manifestatie dieuit
eengroot Europees festival bestaat ienquête omtrent dereacties ,
analyse eninterpretatie .Daarvoor IshetFestival vanVlaanderen
uitgezocht .

3.
Evenalsmetdeevaluaties (deloperssndievan1978)van
Europalia endeEuropeseseizoenanvanBresthetgevalzal*ijn,
zaldeevaluatie vanhetFestivalvanVlaanderen geschieden door
eenpluridisciplinair teamvanhoogleraren,hoofdassistenten en
gevorderde studenten. «
CiWanneereenmuseumwerkenuitdeanderelandenvandeGemeenschap
bezit,wordendezeverspreidtentoongesteld .Indiendezewerken
echterinéénzaal(ofverschillende aanelkaargrenzendezalen)
wordenbijeengebracht ,krijgendebezoekershierdooreenideevan
deEuropesedimensievandecultuur.
In1978zaleenmuseumineenlandvandeGemeenschap financieel
wordengeholpen omeenmodelprojekt inzakedepresentatie van
"Europesezalen"optezetten.
Aandehandvanderesultaten vanhetmodelprojekt (waarbijde
mogelijkheden endemoeilijkheden aanhetlichtzullentreden)
zullendedienstenvandeCommissietrachteneenaantalmusea
ertoetebrengenhunactiviteiten ,ookalishetmaarvooreen
kleindeel,terichtenophetbelichtenvandeEuropesedimensie
vandecultuur.
2.0.1.DoelsteUingen_van__deacties_,
Dedoelstellingen vloeienvoortuitdevolgendeoverwegingen .
-Tenaanzienvandebevordering vandeopleiding enspecialisatie
vanrestaurateurs endebevordering vandestralingsconservering
vormendecommunautaire actiesdeminstkostbareoplossingvoor
delid-staten :naverloopvantijdzullenhieruitvoorelkelid­
staatbesparingen voortvloeien .
Hetloontdemoeitezoveelmogelijkgebruiktemakenvandemo­
gelijkheden welkédebestaandeopleidingscentra enhetCentre
d'étudesnucléaires deGrenoblebieden,inplaatsvanaanzien­
lijkeinvesteringen tedoenomeldersopleidingscentra inhet
leventeroepen,waarnieuweleerkrachten jarennodigzouden
hebbenomeengoedepedagogische ervaringoptedoen,enelders
installaties tebouwenwelkemetdievanGrenoblezijnteverge­
lijken.
-Uiteraard kandeactieinzakedeontwikkeling vancultureleuit­
wisselingen nietinhetkadervanéénenkellandwordenverwezen­lijktmaardientzulksopcommunautaire schaaltegeschieden.
-Deontwikkeling vandecultureleuitwisselingen binnendeGemeen­
schapzalverderreikendandegrenzenvanelkelid-staatenzelfs
verderdandegrenzenvandenegen»Zijzalbijdragenaandeuit­
stralingvandeGemeenschap 1ndegeassocieerde landeneninde
derdelanden.

4.
2.0.2.Motivering_van_de terbereikingvande_doelstelUngengekozen
acties.
Doortekiezenvooraansluitingbijbestaandeprojektenheeftde
Commissieallereersttijdwillenwinnen.Voortswordenhierdoor
doubluresvermeden.Tenslottekandefinanciële steunvandeGe­
meenschapbescheidenblijvenomdatdebetrokkenprojektenreeds
doorandereinstanties wordengefinancierd .Volstaankanworden
methetaanvullenvandebestaandefinanciering omspecifiek
communautaire doelstellingen tebereiken.
DefinanciëlesteunvandeGemeenschapisnimmerbestemdomeen
projektinhetleventehouden–louteromdeongewijzigde 'voort–
zettingdaarvantevergemakkelijken .Metdesteunwordtuitslui­
tendbeoogdeenbijdrageteleverenaandeontwikkeling vaneen
projektineenrichtingdienuttigwordtgeachtvoordeGemeen­
schap.
Dezesteunvormtevenmineenprecedentwaardoorhetindienen
vantalrijkeverzoekenkanwordenaangemoedigd .Ópgoedgeluk
opgezetteprojektenwordenbuitenbeschouwinggelatenende
steunwordtgeconcentreerd opeenzeerbeperktaantalvoortref­felijkeprojektenvanbuitengewone betekenis."Sinterklazerij"
zouzowelkostbaarvoordeGemeenschapalsondoeltreffend voor
decultuurzijn..
3.Uitgaven(inRE)
ι ..... ·
DebehoeftentenlastevandebegrotingvandeGemeenschap komenophetvolgendeneer:
1978
180.000 RE
Ditkredietisalsvolgtonderverdeeld !

1978 197?1976
Monumentenzorg
j3evo_rdj?rinj£ _vajii^e_0£ljeijdij2g_ejn J.pe.cj_a_li^a_tie
_vaj2_re^t_aurajt^e_ur_s _vajnjnoj2Ujnent_en_
-voorhetCentrumvanEuropesestudiesvoor
deinstandhouding vanhetstedelijk en
architecturaal erfgoed(Europacollege te
Brugge)
-voordecursusmonumentenzorg vanhet
Internationale studiecentrum voorde
instandhouding enderestauratie van
culturelegoederen (universiteit van
Rome)
-voorhetEuropeescentrumvoordeopleiding
vanbeoefenaren vandekunstambacht voor
werkzaamheden ophetgebiedvande
monumentenzorg (Venetië)16.500 12.600 4.200
Bevo_rdenn^j/ajn_de_toe£a_ssj_nc[jvaji_de_
_st_raJL_in.g_sconse_rverir>£
Ontwikkeling vancultureleuitwisselingen
-evaluatie vanEuropalia21.500
18.000
30.00013.300
>50.000-evaluatievandeEuropeseseizoenenvan ,L
Brest >50.000
-evaluatie vanhetFestivalvanVlaanderen ».
-Model-projekt inzakedepresentatie van
"Europesezalen"indemusea 44.00014.100
30.000
15.000
15.00016.500
TOTAAL 180.000 100.000 20.700
1979en1980
Gezienhetgedetailleerde karaktervandeteondernemenactieslijkthetthans
nogtevroegomnualgedetailleerde meerjarige ramingentemaken:dergelijke
ramingenzoudenalleenmaaronzekerkunnenzijn.Nietteminlijkthetmogelijk
omvoorallevoorgenomen actiestekomentoteenramingindeordevangrootte
van250.000 REvoor1979envan30.000REvoor1980.

6.
4.Wijze vanberekening ' .
Bevordering _vajnjde_op_le_2di_n£ £n_S£eci_aJ_e_van_r£s_taura_te_ursj/arijnonument
jen~hJ_s_to_ri_scJjie_sJ^a_ds ^jen_doT£S_gejzi_chtej2
DeaandedagtredendeverschillentussendevoorBrugge,RomeenVenetië
voorgestelde bedragenvindenhunverklaringindeuiteenlopende duurvan
decursusseneninhetfeitdatdevoordebestrijding vandeverblijf­
kostenindezedriestedennodigebedragennietgelijkzijn.
Voortszalindecontractenvoor 1978naderwordenbepaald,evenalsinde
contractenvoor 1977isgeschied,datindienéénofmeer"bursalenvande
Gemeenschap"eendeelvandekostendienormaliterdoordebeursworden
gedekt,zelfkunnendragen,deleidersvanhetbetrokkencentrumhetaan­tal"beurzenvandeGemeenschap",zullenvergrotendoordehoogtevanen­
keledaarvanteverminderen .
Daaromkanhetjuisteaantal"bursalenvandeGemeenschap' "nietvantevoren
wordenaangegeven.
Inhethuidige stadium ishetslechts mogelijk omterbepaling vandege­
dachten devolgende orde vangrootte aan tegeven :7voor Brugge ,9voor
Rome en6voor Venetië .
'Bevo_rd_erJrK£ _vaj2de_toe£aj;s_in£ varide_st_rj3ljr\£S£ons_erve_ri_ng_
In1978 zaldeGemeenschap ermee voortgaan ómdehelft vande"kosten "van
een ingenieur voor haar rekening tenemen .
Bij hetCentre d'études .nucléaires deGrenoble bedragen de"kosten "van
eeningenieur 60.000 rekeneenheden perjaar .Dit zijn devollediqe kosten ,
datwilzeggen metinbegrip vandesociale lasten endealgemene kosten -
waaronder diewelke betrekking hebben opdeoutillage .
JEval_ua_tij?vajn_Euro£a_li_a/_E_ur_op^s_e _se_i_z_oe_nejnjvanBresten_het_Fes_tiva_l_vari_
Vlaanderen^
Dewijze vanberekening geldt zowel voor hetteam vanEuropalia alsvoor
datvandeEuropese seizoenen vanBrest envoor hetteam van het Festival
waarbij zijopgemerkt dat laatstgenoemd team zijn werkzaamheden 1n1978
zalbeginnen .
a.Maandelijkse bezoldiging opbasis van 10werkuren permaand ï.
200 RE
150 RE
100 RE
b.Deonderverdeling vanelkvandedrie bedragen diesamen hetinhet
overzicht opgenomen bedrag van50.000 REvormen isalsvolgt :
-bezoldiging gedurende 10maanden van 2hoogleraren , <
3hoofdassistenten en5gevorderde studenten dieelk
10uurpermaand werken . ........... 13.000 RE
. «
-typen endiversen *. 3.000 RE-voor eenhoogleraar
-voor een hoofdassistent ..
-voor eengevorderd student
16.500 RE

7.
_Mo^e_L-^r^j_ek_t __^n_zaj<e_de^ir_es_en_t_a_t_i_e jj/ar^jurj^jsse jde_mjus_ea_
Geziendehogekostenvandenodigevoorzieningen vooreenmodernepresen­
tatie(diezowelaanhaardoetmoetbeantwoorden alshetpubliekmoetaan­
trekken)ishetbegrotebedragvan44-000REbescheiden.Hetgaathier
louteromeenaansporing .
5.Controle
5•0._Cont_roJ^e_v_an_de ^xe^e_lm_at_i_g_he_T_d _
Algemeenstelselvandecontroleopdebegroting.
Daarhetaantalcontractanten ofbegunstigde (zoalsbijvoorbeeldbij
debeurzen)beperktis,kanditstelselgemakkelijk wordentoegepast.
5.1-£o_nt_roJL^e_van_d_e^o£l_treffen^dJie_i.d_van_d£ _ac_ti£s_
Dedoeltreffendheid zalkunnenwordenbeoordeeld viadereactiesvan
debevoegdedienstenvanderegeringen,enviadievandeEuropese
parlementariërs ,beroepsmilieu's,culturelewerkersendepers.

BIJLAGE II.
ONTWERP-RESOLUTIE VAN DERAAD1.
OERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
Gezien dedoor deCommissie voorgelegde ontwerp-resolutie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement , ■
Gezien hetadvies van hetEconomisch enSociaal Comité , '
•. w
Herinnerend aandeslotverklaringen vandetopconferenties te'sGravenhage
(1969 )enParijs (1972),evenals aandeverklaring inzake deEuropese iden­
titeit (1973 ), .
Overtuigd datdeeconomische ensociale moeilijkheden vandeze sector gelei­
delijk kunnen worden verzacht door eenstringentere toepassing opdeze sec­
torvandebepalingen vanhetEEG-Verdrag ,diemetname betrekking hebben
opdevrije uitwisseling ,hetvrije verkeer ,devrijheid vanvestiging ,de
harmonisatie vandebelastingstelsels endewetgevingen alsmede opdeso­
ciale maatregelen ,
Bezorgd over devoortdurende toeneming vanhetaantal diefstallen vancul­
turele goederen ,
Verlangend datdeGemeenschap enerzijds haar eigen bijdrage levert aande
instandhouding vandecommunautaire kunstschatten dieuithetmonumenten -
bestand vandenegen .landen bestaan enanderzijds aandeontwikkeling van
deculturele uitwisselingen diealsfactor Vanwederzijds begrip tussen
devolkeren worden beschouwd ,
Rekening houdend metderesoluties vanhetEuropese Parlement van13mei1974
en8maart 1976 (*)
(*) PBN°C62van 30mei 1974
PBN»C79van 5april 1976

2.
Gezien demedede.ling vandeCommissie van 16november 1977 ,getiteld "de
communautaire actie indeculturele sector ",.
HEEFT DEVOLGENDE RESOLUTIE AANGENOMEN :
1.Decommunautaire actie indeculturele sector zalworden tenuitvoer gelegd
opbasis vandebeleidslijnen die indemededeling vandeCommissie zijn
uiteengezet .
2.DeRaad neemt erakte van dat deCommissie deverschillende reeds door haar
terhand genomen activiteiten zalvoortzetten ertalle passende initiatieven
zal nemen .
3.Prioriteit zalworden toegekend aandemaatregelen dienaar hunaard direct
ofindirect ertoe kunnen bijdragen datdeculturele werkers zoveel mogelijk
zullen delen indevoordelen vandesociale vooruitgang .
/