ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 267 
 
 
 
Vol. 1985/0 119 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC85) 267 det.
Brussel, 4 juni 1985
M E D E D E L I N G  V A N  D E  C O M M I S S I E  A A N  D E  R A A D
Toepassing van artikel 27, leden 1  tot en  m et 4, van de zesde 
richtlijn van de R aad  van 1 7  m e i 1977 betreffende d e belasting 
over de toegevoegde w aarde o p  een door de regering van het 
Verenigd Koninkrijk ingediend verzoek o m  een afwijking

Mededeling van de Commissie aan de Raad, inzake de toepassing van  
artikel 27, leden 1 tot en met 4, van de zesde richtlijn van de Raad van  
17 mei 1977 betreffende de belasting over de toegevoegde waarde (1) op  
een door de regering van het Verenigd Koninkrijk  
ingediend verzoek om een afwijking
1. Door middel van het verzoek van 15 maart 1985 heeft de regering  
van het Verenigd Koninkrijk de Commissie, ingevolge de voornoemde  
bepalingen, op de hoogte gebracht van haar voornemen van een zesde  
richtlijn afwijkende maatregel te treffen.
2. Deze afwijking, beperkt tot een periode van twee jaar, heeft ten
doel, door de instelling van een regeling voor heffing van de belasting  
over de toegevoegde waarde, belastingontduiking te vermijden in geval  
het door bepaalde ondernemingen ingestelde stelsel er op gericht is hun  
produkten aan niet geregistreerde wederverkopers te
verkopen.
3. De Commissie heeft de andere Lid-Staten bij brief van 12 april  
1985 in kennis gesteld van het Britse verzoek.
4. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 27, lid 4, van de zesde  
richtlijn wordt het besluit van de Raad geacht te zijn genomen indien  
noch de Commissie noch een Lid-Staat binnen twee maanden na de sub 3  
vermelde kennisgeving om behandeling van de zaak door de Raad heeft  
verzocht.
5. Voor zover de door de Britse regering beoogde afwijkende maatregel  
zich beperkt tot de onder de punten 1 en 2 van deze mededeling opgenomen  
gegevens, is de Commissie voornemens om behandeling van de zaak door de  
Raad te verzoeken.
6. De Commissie verzoekt de Raad de tekst van de punten 1 tot en met  
3 van deze mededeling met die van haar besluit via het Publikatieblad  
bekend te maken.
Bij Lage :  1
(1) PB L 145 van 13.6.1977

KENNISGEVING DOOR HET VERENIGD KONINKRIJK  
VAN EEN BIJZONDERE MAATREGEL ALS BEDOELD IN ARTIKEL 27  
VAN DE ZESDE BTW-RICHTLIJN (77/388/EEG)
1. Volgens artikel 27 kunnen de Lid-Staten bijzondere maatregelen  
treffen ten einde bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te  
voorkomen. Nadat dergelijke maatregelen op grond van artikel 27, lid 2.  
ter kennis van de Commissie zijn gebracht dient de Raad er machtiging  
voor te verlenen. Het Verenigd Koninkrijk brengt hierbij ter kennis van  
de Commissie dat het dringend een bijzondere maatregel als hierna  
omschreven moet treffen.
2. In het Verenigd Koninkrijk verkopen bepaalde ondernemingen,  
bijvoorbeeld in de sector cosmetica, hun produkten uitsluitend aan  
kleinhandelaren die niet geregistreerd behoeven te zijn voor de BTW en  
dus niet onder de belastingregeling vallen. Hoewel deze ondernemingen en  
handelaren de belasting niet trachten te ontduiken, heeft hun afzet-  
structuur tot gevolg dat de belasting over de door de handelaar voor' de  
eindverbruiker toegevoegde waarde wordt ontweken. Andere ondernemingen  
die soorgelijke produkten in directe mededinging en via normaal ge­
registreerde verkooppunten aanbieden verkeren derhalve in een nadelige  
concurrentiepositie cndat: in d? prijs van hun produkten voor de eind­
verbruiker wel bijkomende BTW is begrepen.
3. Tot 1981 konden de Commissioners of Customs and Excise deze  
ontwijking van de belasting over de kleinhandelsmarge voorkomen door te  
eisen dat goederen die aan niet-geregistreerde personen werden verkocht  
om door dezen te worden doorverkocht over hun kleinhandelswaarde werden  
belast. Deze bevoegdheid berustte op paragraaf 2 van bijlage 3 van de  
Finance Act 1972. zoals gewijzigd bij de Finance Act 1977. De betrokken  
bepalingen werden in 1977 volgens artikel 27, lid 5. ter kennis van de  
Commissie gebracht als een bestaande bijzondere maatregel van het in  
artikel 27. lid 1. bedoelde type.
4. De tekst ,  van de ter kennis van de Commissie gebrachte bepalingen  
werd verder gewijzigd bij artikel 14(1) van de Finance Act 1981 en in  
zijn arrest van 13 februari 1985 in de zaak Direct Cosmetics Ltd. versus  
The Commissioners of Customs and Excise (zaak 5/84) oordeelde het Hof  
van Justitie van de Europese Gemeenschappen dat de wijziging van 1981  
een nieuwe bijzondere maatregel vormde, waarvan de Commissie krachtens  
artikel 27. lid 2 op de hoogte moest worden gebracht.

5. De closbolref fende bepalingen.  welke het onderwerp vormen van deze  
kennisgeving, zijn thans opgenomen in paragraaf 3 van bijlage 4 van de  
Value.Added Tax Act 1983. luidende als volgt :
"3. Wanneer
a) het door een belastingplichtige uitgeoefende bedrijf geheel of  
gedeeltelijk bestaat in het leveren aan een aantal personen van  
goederen die zijn bestemd om door hen cf door anderen, in het  
klein, te worden doorverkocht en
b) deze personen niet belastingplichtig zijn.
kunnen de Commissioners bij schriftelijke mededeling aan de belasting­
plichtige bepalen dat de waarde van elke van de onderhavige leveranties  
door hem na het verstrekken van de mededeling of na een in de mededeling  
gestelde latere datum wordt geacht de marktwaarde te zijn bij verkoop in  
het klein."
6. Het Verenigd Koninkrijk merkt op dat deze bijzondere maatregel  
volledig in overeenstemming is met het bepaalde in artikel 27. lid 1.  
Het gebruik ervan zal worden beperkt tot ondernemingen met een aan­
zienlijke omzet die op de hier beschreven wijze wordt behaald.  
Dergelijke ondernemingen verkopen produkten welke normaal op de markt  
worden gebracht door voor de BTW geregistreerde kleinhandelaren, die dus  
aan bijkomende belasting zijn onderworpen en daardoor in een nadelige  
concurrentiepositie verkeren. De maatregel zal niet worden toegepast  
voor andere groothandelaren die aan niet-geregistreerde kleinhandelaren  
verkopen.
7. Hët Verenigd Koninkrijk merkt verder op dat de bijzondere  
maatregel voor een periode van twee jaar dient te gelden. In deze  
periode zal het Verenigd Koninkrijk zal nationaal recht in verband met  
waardering voor de BTW onderzoeken.  ten einde te bepalen of het doel van  
de bijzondere maatregel kan worden bereikt met andere middelen die  
geheel verenigbaar zijn met de zesde BTW-richtlijn.  waarbij eventueel te  
denken valt aan een oplossing in het raam van artikel 4. lid 4. van deze  
richtlijn.