De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm ).

WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN PER AFDELING

–Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie, dat op 1 juni 2021 in werking is getreden,

–het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,

4. Samenvatting per MFK-rubriek

TOELICHTING

1. Inleiding

Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 5 voor het jaar 2021 heeft tot doel verdere steun te verlenen aan de meest kwetsbare van de ongeveer 3,7 miljoen vluchtelingen in Turkije die de crisis in Syrië zijn ontvlucht. Dit OGB vormt het eerste onderdeel van de formele voorstellen van de Commissie voor de voortzetting van de financiering voor Syrische vluchtelingen en gastgemeenschappen in Turkije, Jordanië, Libanon en andere delen van de regio in het kader van het algemene migratiebeleid van de EU. In MFK-rubriek 6 “Nabuurschap en internationaal beleid” wordt 149,6 miljoen EUR aan vastleggingskredieten gevraagd om de voortzetting van de humanitaire steun aan vluchtelingen in Turkije te waarborgen. Hiervoor worden in 2021 geen extra betalingskredieten gevraagd.

2. Humanitaire hulp aan vluchtelingen in Turkije

Turkije herbergt momenteel de grootste vluchtelingenpopulatie ter wereld — bijna 4,1 miljoen personen. Ongeveer 3,7 miljoen daarvan zijn Syriërs die het conflict zijn ontvlucht dat al meer dan tien jaar in hun land woedt. De situatie kan nog verslechteren door de ontwikkelingen in Afghanistan. De overgrote meerderheid van de vluchtelingen in Turkije leeft buiten kampen en heeft in toenemende mate toegang tot basisvoorzieningen, hoewel die toegang nog steeds beperkt is. De Europese Unie heeft in nauwe samenwerking met de Turkse autoriteiten bijstand verleend aan de meest kwetsbare personen, uitgaande van humanitaire behoeften.

Naar aanleiding van de Verklaring EU-Turkije die op 18 maart 2016 is ondertekend door de staatshoofden en regeringsleiders van de EU en hun Turkse tegenhanger, hebben de Commissie en de lidstaten voor de periode 2016-2019 in twee tranches 6 miljard EUR aan EU-steun voor vluchtelingen in Turkije toegezegd via de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije. Het operationele budget van deze financiering is volledig vastgelegd en aanbesteed. In overeenstemming met de planning was eind mei 2021 4,2 miljard EUR uitbetaald.

In het vijfde jaarverslag over de EU-faciliteit voor vluchtelingen in Turkije zijn de tot dusver bereikte resultaten vermeld en wordt aangetoond dat de faciliteit essentieel is voor de ondersteuning van vluchtelingen en gastgemeenschappen in Turkije.

In 2020 werd in de gewijzigde begroting 5/2020 485 miljoen EUR uit de EU-begroting toegewezen (uit de marge onder de uitgavenrubriek 4 “Europa als wereldspeler” en de marge voor onvoorziene uitgaven) om de twee belangrijkste humanitaire vlaggenschipprogramma’s te kunnen voortzetten, namelijk het sociale vangnet voor noodgevallen (ESSN) en de Conditional Cash Transfer for Education (CCTE).

De Commissie zal voorstellen indienen voor de voortzetting van de financiering voor Syrische vluchtelingen en gastgemeenschappen in Turkije, Jordanië, Libanon en andere delen van de regio. In dit OGB wordt de noodzakelijke verhoging voor de humanitaire component van dit steunpakket voor vluchtelingen in Turkije voorgesteld.

Als onderdeel van de strategie voor de overgang van humanitaire naar ontwikkelingshulp en de overgangsstrategie voor de langere termijn met de Turkse autoriteiten zal de Conditional Cash Transfer for Education (CCTE) aan het eind van het schooljaar 2021/2022 worden omgezet in ontwikkelingshulp (medio 2022). De overgang van het sociale vangnet voor noodgevallen (ESSN) naar ontwikkelingshulp is echter gepland voor begin 2023, dus na het verstrijken van de huidige overeenkomst in maart 2022. Er is daarom ongeveer 325 miljoen EUR aan vastleggingskredieten nodig om de dekking van de ESSN-steun — die voorziet in maandelijkse geldovermakingen naar meer dan 1,8 miljoen vluchtelingen — te verlengen van maart 2022 tot begin 2023.

De Commissie stelt voor de verlenging van deze steun te financieren door gebruik te maken van de resterende marge van rubriek 6 in 2021, waarbij het saldo afkomstig is van het budget voor humanitaire hulp in 2021 en 2022.

Begrotingsonderdeel Naam Vastleggingskredieten Betalingskredieten 14 03 01 Humanitaire hulp 149 643 796 Totaal 149 643 796

3. Financiering

Afgezien van het gebruik van de bestaande middelen voor humanitaire hulp zijn er momenteel geen andere herschikkingsmogelijkheden onder MFK-rubriek 6. Naast de 100,4 miljoen EUR die dit jaar in het kader van het budget voor humanitaire hulp moet worden toegewezen, stelt de Commissie daarom voor de volledige niet-toegewezen marge in deze rubriek ten belope van 149,6 miljoen EUR vrij te maken voor de financiering van dringende humanitaire hulp aan vluchtelingen in Turkije. Het vereiste saldo — momenteel geraamd op 75 miljoen EUR — zal in 2022 worden toegewezen uit het begrotingsonderdeel voor humanitaire hulp.

Er worden geen extra betalingskredieten uit de begroting 2021 gevraagd. De betalingskredieten ter dekking van de voorgestelde verhoging van de vastleggingskredieten in 2021 zullen echter in 2022 en 2023 nodig zijn. De gevolgen voor de betalingen voor 2022 zullen in oktober 2021 worden opgenomen in de nota van wijzigingen bij de ontwerpbegroting 2022.

4. Samenvatting per MFK-rubriek