Nr. C 67/10 
BIJLAGE 
bij het advies  met  een  tijdens  de plenaire  zitting  verworpen  amendement 
Het volgende  amendement,  dat  overeenkomstig  de bepalingen  van  het  Reglement  van  Orde 
van het  Comité  werd  ingediend,  is tijdens  de beraadslagingen  verworpen  met  9 stemmen 
voor,  33 stemmen  tegen,  bij 3 onthoudingen. 
Voorgesteld  is de volgende  tekst  vóór  de  bijzondere  opmerkingen  van  het  advies  inzake 
artikel  6 in te voegen  : 
„Artikel  4 
De Commissie  wordt  verzocht  ter voorkoming  van  misverstand  aan  artikel  4 de volgende 
nieuwe  alinea  toe  te voegen  : 
Bestaat  er in een  ontvangende  Lid-Staat  een  beroepsdiscipline,  waardoor  de rechten  en 
plichten  wettelijk  worden  geregeld,  dan  gelden  deze  zowel  bij  vestiging  als  bij  het 
verrichten  van  diensten  ook  voor  de onderdanen  van  de  andere  Lid-Staten.  Hetzelfde 
geldt  voor  het  tuchtrecht." 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de overgangsmaatregelen 
voor  bepaalde  werkzaamheden  op fiscaal  gebied 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  165e  zitting  van  20 september  1971  heeft  de Raad  besloten  vrijwillig  het 
Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  het  vorengenoemde  voorstel 
voor  een  richtlijn. 
Met een  brief  d.d.  21 september  1971  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het  verzoek  om 
advies  aan  de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het  Economisch  en  Sociaal  Comité  is  geraadpleegd,  is 
bekendgemaakt  in het  Vublikatieblad.  van  de Europese  Gemeenschappen  C  107  van  25 
oktober  1971,  bladzijde  11. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 26 april  1972  te Brussel  gehouden  102e  plenaire  zitting  heeft  het Comité 
zijn advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van  stemmen 
bij vier  onthoudingen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt  : 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COiMlTL, 
Gezien  de artikelen  54, tweede  lid,  63, tweede  lid,  en 
198 van  het  Verdrag  tot  oprichting  van  de E.E.G., 
Gezien  het  Algemeen  Programma  voor  de opheffing 
van de beperkingen  van  de vrijheid  van  vestiging,  in 
het bijzonder  titel  V, tweede  en derde  alinea, Gezien  het  Algemeen  Programma  voor  de opheffing 
van de  beperkingen  van  het  vrij  verrichten  van 
diensten,  in het  bijzonder  titel  VI,  tweede  en derde 
alinea, 
Gezien  de op 21 september  1971  gedateerde  brief, 
waarin  het  door  de Voorzitter  van  de Raad  van  de 
24. 6. 72 
Europese  Gemeenschappen  om  advies  wordt  verzocht 
inzake  het „Voorstel  voor  een  richtlijn  betreffende  de 
overgangsmaatregelen  voor  bepaalde  werkzaamheden 
op fiscaal  gebied", 
Gezien  het  Reglement  van  Orde,  in het  bijzonder 
artikel  22, 
Gezien  het  op 28 september  1971  door  zijn  Bureau 
genomen  besluit,  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor 
werkzaamheden  anders  dan  in loondienst  en diensten 
met het  opstellen  van  een  advies  en een  rapport 
inzake  dit voorstel  te belasten, 
Gezien  het  door  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor 
werkzaamheden  anders  dan  in loondienst  en diensten 
tijdens  haar  61e  vergadering  van  12  april  1972 
opgestelde  advies, 
Gezien  het  door  de  heer  De  Bruyn,  rapporteur, 
ingediende  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de 102e  zitting  d.d. 
26 april  1972, 
Overwegende  dat  blijkens  de Algemene  Programma's 
voor  de  opheffing  van  de  beperkingen  van  de 
vrijheid  van  vestiging  en  het  vrij  verrichten  van 
diensten  niet  alleen  de op  nationaliteit  gebaseerde 
beperkingen  moeten  worden  opgeheven,  maar  ook 
moet  worden  overgegaan  tot de onderlinge  erkenning 
van de  diploma's,  certificaten  en  andere  titels 
alsmede  tot  de  coördinatie  van  de  wettelijke  en 
bestuursrechtelijke  bepalingen  betreffende  de toegang 
tot de  bewuste  werkzaamheden  en  de  uitoefening 
hiervan  ; 
Overwegende  dat  het  wegens  de draagwijdte  van  de 
in sommige  Lid-Staten  aanwezige  regelingen  en het 
volledig  ontbreken  van  regelingen  in andere  Lid-
Staten  niet  mogelijk  is geweest,  reeds  nu de nodige 
maatregelen  te nemen  om  de voornoemde  erkenning 
en coördinatie  te bewerkstelligen  ; 
Overwegende  dat  het  in  afwachting  van  deze 
maatregelen  nodig  is, door  het  vaststellen  van  een 
overgangsregeling  betreffende  de aan  de opleiding  en 
de beroepspraktijk  te stellen  eisen  de toegang  tot de 
desbetreffende  werkzaamheden  en  de  uitoefening 
ervan  te vergemakkelijken  ; 
Overwegende  dat,  zolang  de  onderlinge  erkenning 
van de  titels  en  de  coördinatie  nog  niet  zijn 
verwezenlijkt,  het  voeren  van  een  beroeps-  of 
opleidingstitel  beperkt  moet  blijven  tot de titels  van 
de Lid-Staat  van  oorsprong  of herkomst  in de taal 
van deze  Lid-Staat  ; 
Overwegende  dat  de dienstverrichter  bij  het  voeren 
van de beroepstitel  de mogelijkheid  dient  te worden 
geboden,  zijn  beroepsbevoegdheid  in het  land  van 
ontvangst  duidelijk  kenbaar  te maken, BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT  : 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  stemt  met  het 
richtlijnvoorstel  in onder  voorbehoud  van  de hierna 
volgende  opmerkingen  : 
I. Algemene  Opmerkingen 
Het Comité  deelt  de mening  van  de Commissie  dat 
het haar  als  gevolg  van  de  buitengewoon  grote 
verschillen  in opleidingsvoorwaarden  en status  van  de 
betrokken  beroepsbeoefenaars  niet  mogelijk  was, 
thans  reeds  een  richtlijn  betreffende  de onderlinge 
erkenning  van  de diploma's  voor  te stellen. 
Hoewel  het  Comité  begrip  heeft  voor  de door  de 
Commissie  aangevoerde  argumenten  ter  rechtvaardi-
ging  van  de  noodzaak  van  overgangsmaatregelen, 
moet  het  wederom  vaststellen  dat  bij  de onderlinge 
erkenning  van  de  diploma's,  certificaten  en andere 
titels  alsmede  bij  de coördinatie  van  de  nationale 
regelingen  betreffende  de  uitoefening  van  en  de 
toegang  tot  de anders  dan  in loondienst  verrichte 
werkzaamheden  en  diensten  nog  steeds  weinig 
vooruitgang  is geboekt.  Het  Comité  is van  oordeel 
dat zo spoedig  mogelijk  voor  een  algemene  onder-
linge  erkenning  van  de diploma's  dient  te worden 
zorg  gedragen. 
II. Bijzondere  opmerkingen 
Artikel  2 
Hoewel  het  Comité  inziet  dat  de  in het  voorstel 
ontworpen  regeling  niet  volmaakt  is,  blijft  het 
volgens  hem  moeilijk  een  alleszins  bevredigende 
oplossing  te  vinden.  Zolang  de  diploma's  niet 
onderling  worden  erkend,  vormt  de  eis  van  een 
praktijkperiode  naast  het  bezit  van  een  van  de in de 
bijgevoegde  lijst  vermelde  titels  een  waarborg 
waaraan  moet  worden  vastgehouden.  Het  Comité  is 
overigens  wel  van  mening  dat  de  duur  van  deze 
periode  eventueel  van  4 tot  3 jaar  zou  kunnen 
worden  teruggebracht. 
Artikel  4 
Het Comité  is van  mening  dat  het  doel  dient  te zijn, 
de dienstverrichter  de  mogelijkheid  te geven,  zijn 
beroepsbevoegdheid  in  het  land  van  ontvangst 
duidelijk  kenbaar  te maken  en elke  mogelijkheid  van 
discriminatie  uit te sluiten.  Volgens  het  Comité  kan 
hiertoe  niet  worden  volstaan  met  de bepaling  dat  in 
de ontvangende  Lid-Staat  de wettige  beroepstitel  van 
de Lid-Staat  van  oorsprong  of herkomst  in de taal 
van laatstgenoemde  Staat  mag  worden  gevoerd. 
Het Comité  stelt  voor  dit  artikel  als  volgt  te 
formuleren  : 
,,de wettige  beroepstitel,  en  de afkorting  daarvan, 
van de ontvangende  Lid-Staat,  overeenkomende  met 
bun 1  vettige  beroepstitel  van  de  Lid-Staat  van 
oorsprong  of  herkomst  in  de taal  van  de  ontvan-
gende  Lid-Staat,  gevolgd  door  de aanduiding  van  de 
Lid-Staat  van  oorsprong  of  herkomst 
Nr. C 67/12 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 
Artikel  5 
Overeenkomstig  hetgeen  onder  de algemene  opmer-
kingen  naar  voren  werd  gebracht,  acht  het  Comité 
het van  het  grootste  belang  dat  de  in dit  artikel 
aangekondigde  maatregelen  ten  aanzien  van  de 
onderlinge  erkenning  en  de  coördinatie  op  de 
kortst  mogelijke  termijn  worden  genomen. 
Artikel  7 
Ten einde  te voorkomen  dat  de informatieplicht  van 
de Lid-Staten  jegens  de  Commissie  te beperkend 
wordt  uitgelegd,  stelt  het  Comité  voor,  de woorden 
„van  wezenlijk  belang"  te schrappen. 
Lijst der  in artikel  2 bedoelde  titels 
Hoewel  het  Comité  het  uiterst  moeilijk  acht  en het 
niet als  zijn  taak  beschouwt,  zich  inzake  ieder 
afzonderlijk  geval  uit  te  spreken,  zou  het  de 
Commissie  toch  in het  algemeen  willen  verzoeken 
ervoor  te zorgen  dat  het  met  de overgangsmaatrege-
len in te voeren  stelsel  niet  tot  discriminaties  of 
Gedaan  te Brussel,  26 april  1972. ongelijke  behandelingen  aanleiding  zal  geven.  Het 
Comité  is van  mening  dat  bij de lijst  der  titels  in de 
huidige  gedaante  dan  wel  voorzien  van  eventuele 
door  de Commissie  voorgenomen  wijzigingen  derge-
lijke  risico's  niet  geheel  zijn  uitgesloten. 
Het Comité  zou  daarom  gaarne  zien  dat  de 
Commissie  deze  lijst  nog  eens  beziet  en  daarbij 
rekening  houdt  met  de  noodzaak,  het  door  haar 
voorgestelde  systeem  in een  coherenter  en evenwich-
tiger  vorm  te gieten.  Naar  zijn  mening  zou  de 
commissie  aan  de  volgende  aspecten  aandacht 
dienen  te besteden  : 
— het  garanderen  van  een  gelijke  behandeling  voor 
alle houders  van  universitaire  diploma's  in de 
economische  of de handelswetenschappen  ; 
— het  in de lijst  opnemen  van  de  Belgische  titel 
„Licentiaat  in de Rechten"  ; 
— het  corrigeren  van  enige  fouten  van  materiële 
aard  in de lijst  der Franse  titels  ; 
— de zorg  dat  de  eis  ten  aanzien  van  de 
studierichting  van  het  Nederlandse  doctoraal-
examen  in de rechtsgeleerdheid  niet  tot discrimi-
naties  leidt. 
De voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS 
BIJLAGE 
bij het Advies  met  de tijdens  de plenaire  zitting  verworpen  amendementen 
De volgende  amendementen,  die  overeenkomstig  de bepalingen  van  het  Reglement  van  Orde 
werden  ingediend,  zijn  tijdens  de beraadslagingen  verworpen. 
1) Voorgesteld  is vóór  de opmerkingen  inzake  artikel  2 de volgende  tekst  in te voegen  : 
„Artikel  1 
De Commissie  wordt  verzocht  aan  artikel  1 de volgende  zinsnede  toe  te voegen  : 
. . . voor  zover  vestiging  en  dienstverrichting  op  het  recht  van  het  land  van 
oorsprong  van  de begunstigde  en het internationale  recht  betrekking  hebben." 
Uitslag  van  de stemming 
Voor  : 6, Tegen  : 37, Onthoudingen  : 2. 
2) Voorgesteld  is aan  het slot  van  het advies  de volgende  tekst  toe te voegen  : 
„— van  de onder  Duitsland  genoemde  titels  het  bewijs  van  slagen  voor  de „Erste 
Juristische  Staatsprüfung"  te vervangen  door:  het  bewijs  van  slagen  voor  de 
„Zweite  Juristische  Staatsprüfung"  en de volgende  diploma's  geheel  te schrappen  : 
het diploma  van  de opleiding  tot  „Diplom-Volkswirt"  en het  diploma  van  de 
opleiding  tot „Diplom-Kaufmann"." 
Uitslag  van  de stemming 
Voor  : 2, Tegen  : 32, Onthoudingen  : 7.