COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93)458 def. 
Brussel, 29 september 1993 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT 
STEUN VAN DE EG AAN HET VREDESPROCES IN HET MIDDEN-OOSTEN 
•ê f^ÊL^-
STEUN VAN DE EG AAN HET VREDESPROCES IN HET MIDDEN-OOSTEN 
Mededeling aan de Raad en het Parlement 
1. Inleiding 
Na de doorbraak die door de ondertekening van de Overeenkomst tussen Israel 
en de PLO tot stand is gekomen, heeft het vredesproces in het Midden-Oosten 
nu een kritische fase bereikt. De betrekkingen tussen Israel en de 
Palestijnen vormen de kern van het conflict tussen de Arabische landen en 
Israel. Met de oplossing van de problemen tussen Israel en de Arabische 
buurlanden kan nu een begin worden gemaakt. Een alomvattende vredesregeling 
zou binnen bereik zijn indien de onderhandelingen volgens het te Madrid 
uitgewerkte schema worden voortgezet. De vaststelling van een agenda voor de 
onderhandelingen tussen Jordanië en Israel zijn een eerste stap in deze 
richting. 
De situatie is echter niet onomkeerbaar. De publieke opinie, zowel in Israel 
als in de Bezette gebieden is wisselvallig en zou op korte termijn door 
gewelddadige acties van extremisten en op lange termijn door een uitblijven 
van concrete, economische resultaten kunnen worden beïnvloed. 
Een alomvattende vredesregeling is nog niet bereikt en de toekomst van de 
Overeenkomst tussen Israel en de PLO is daarom onzeker. 
Het succes van het vredesproces zal van twee factoren afhangen: 
- de aanvang van daadwerkelijke onderhandelingen tussen Israel, Syrië en 
Libanon; 
- het inzicht bij betrokken bevolkingsgroepen dat de eerste stappen op 
weg naar vrede een onmiddellijke verbetering van de materiële 
omstandigheden zullen betekenen. 
Op het diplomatieke front moet de steun aan het in Madrid begonnen proces 
worden voortgezet, maar nu met de nadruk op Syrië en Libanon. 
Op het economische front is de tijd er nu rijp voor dat de EG, samen met de 
internationale gemeenschap en met name de Golfstaten, een ambitieus samen­
werkingsprogramma opzet voor de economische ontwikkeling van de Westelijke 
Jordaanoever en de Gazastrook, waarbij tevens in gedachten moet worden 
gehouden dat internationale inspanningen ten behoeve van de regio in zijn 
geheel noodzakelijk zijn. 
De voortgang van de bilaterale onderhandelingen dient een weerslag te hebben 
op de multilaterale onderhandelingen. Voor de Europese Gemeenschap is een 
belangrijke rol in dit gebied is weggelegd. Zij dient van het nieuwe klimaat 
in de betrekkingen tussen Israel en de Palestijnen gebruik te maken om de 
regionale samenwerking te stimuleren. 
De Gemeenschap heeft al jarenlange ervaring met activiteiten in de regio in 
zijn geheel en in de Palestijnse gebieden en is nu de belangrijkste hulp­
verlener in de Palestijnse gebieden (zie bijlage 1). 
Hieronder wordt uiteengezet hoe de Gemeenschap volgens de Commissie aan dit 
proces kan bijdragen. Zij moet zich daarbij vooral richten op 
de dringende, specifieke behoeften om de Palestijnen in hun streven 
naar autonomie bij te staan; 
de globale aspecten van de regio, om ervoor te zorgen dat zowel Israel 
als de Mashrak-landen concrete voordelen halen uit het vredesproces. 
2. Toekomstige EG-samenwerklng met de Bezette gebieden, Israel en de 
Mashrak-landen 
Om het vredesproces tot een goed einde te brengen is het van het 
allergrootste belang dat de inspanningen om de Bezette gebieden op een 
bevredigend economisch peil te brengen gepaard gaan met acties om de 
economische ontwikkeling van de regio is zijn geheel te steunen. 
a) Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook 
De Commissie stelt voor dat de Gemeenschap, voor de jaren 1984-89, 500 
miljoen ecu ter beschikking stelt in de vorm van donaties en leningen op 
lange termijn. De helft van dit bedrag zou ten laste van de EG-begroting 
komen en de andere helft zou uit leningen van de EIB bestaan (met de nodige 
garanties ten laste van de EG-begroting). Om statutaire redenen moeten voor 
de deelname van de EIB aan het hulppakket nieuwe juridische en admini­
stratieve regelingen worden ingevoerd. Daarna zouden de EIB-leningen 
geleidelijk ter beschikking worden gesteld, maar zouden tot 1996 onder het 
bestaande plafond van 1,8 miljard ecu moeten blijvend). 
De Commissie is van oordeel dat dit bedrag met de totale behoeften en 
opnamecapaciteit van de Palestijnen en het financiële vermogen van de 
Gemeenschap overeenstemt. 
De Wereldbank heeft een voorlopige raming gemaakt van de minimum-
kapitaalbehoeften van de Gazastrook en de Westelijke Jordaanover die op 
ongeveer 500-550 miljoen US-dollar per jaar (1994-2003) zouden neerkomen. 
De Commissie stelt voor dat de Gemeenschap hieraan een aanzienlijke bijdrage 
levert, terwijl de rest uit andere bronnen moet komen (Lid-Staten, andere 
Europese landen, VS, Arabische-Golfstaten, Japan, Canada, Australië enz.). 
De Gemeenschap dient haar aandacht op twee, elkaar aanvullende doel­
stellingen te richten: op korte termijn moet zij profijt trekken uit reeds 
voorbereide projecten die in 1993/94 resultaten zullen opleveren, om de EG-
samenwerking zichtbaar te maken; op middellange termijn, moet zij aan de 
economische normalisering van de gebieden bijdragen. 
- Reeds voorbereide projecten die gemakkelijk kunnen worden uitgebreid 
hebben betrekking op de huisvesting, de verlening van kleinere 
kredieten en bijstand aan kleine en middelgrote bedrijven; de vaste-
afvalverwijdering; riolering, het hospitaal in de Gazastrook; hieraan 
kunnen zonder moeite de bouw van klaslokalen, de voltooiing van door 
de Israëlische burgeroverheid aangelegde industrieterreinen worden 
toegevoegd (zie bijlage 2 voor een opgave van reeds voorbereide 
projecten); 
- op middellange termijn kunnen de EG-middelen worden ingezet ter 
verbetering van de economische en sociale infrastructuur (huisvesting, 
onderwijs, watervoorziening, riolering). Hierdoor worden de 
Palestijnen tevens aan de zo nodige werkgelegenheid geholpen, met name 
door de aanleg van een moderne infrastructuur voor particuliere 
(1) EIB-leningen ten laste van de horizontale samenwerkingsfaciliteit van 
het "Herziene Middellandse-Zeebeleid". 
bedrijven (telecommunicatie, wegennet, elektriciteit, industrie­
terreinen enz.) en door het scheppen van gunstige omstandigheden voor 
de ontwikkeling van kleine en middelgrote bedrijven. 
De financiële samenwerking dient via de nog op te richten Palestijnse 
Raad te verlopen, overeenkomstig de standaardpraktijken van de 
Gemeenschap en de Lid-Staten. 
Om de Palestijnen te helpen bij het beheer van grote bedragen aan 
internationale hulp, acht de Commissie het van belang hen te helpen 
bij de opzet van de benodigde technische en financiële mechanismen, en 
van een planning- en een financieringsinstantie (bijv. naar het model 
van de Libanese Raad voor Ontwikkeling en Wederopbouw). 
De Commissie is bereid de Palestijnen de nodige technische bijstand te 
verlenen. 
Coördinatie tussen donors is noodzakelijk. Naar het oordeel van de 
Commissie dient de Gemeenschap, als de grootste geldgever, te trachten 
hierbij een hoofdrol te spelen. 
Volgens de Commissie zal het voldoende zijn, in het kader van de 
Werkgroep Regionale Economische Ontwikkeling een subgroep, namelijk de 
Werkgroep Palestijnse en Economische Ontwikkeling op te zetten, 
waaraan alle donors zouden deelnemen en waarbij de Wereldbank volledig 
betrokken zou zijn. Deze groep zou in het begin om de drie maanden 
bijeen kunnen komen en later twee maal per jaar. 
De vertegenwoordiger van de Commissie in de gebieden moet zijn post in 
Jerusalem binnenkort gaan bezetten, samen met een staf van technische 
assistenten. 
b) Israel en de Mashrak-landen 
Naast de vereiste concentratie op de Gazastrook en de Westelijke 
Jordaanoever, moet de EG-samenwerking met de regio in zijn geheel 
worden versterkt. 
Er moet een evenwicht worden gevonden tussen de aanzienlijke bijstand 
van de Gemeenschap ten behoeve van de ongeveer 4 miljoen 
Palestijnen^1) enerzijds en de 80 miljoen tellende bevolking van 
Egypte, Jordanië, Libanon, Syrië en Israel anderzijds. 
In de mededeling over de "Toekomstige betrekkingen en samenwerking 
tussen de Gemeenschap en het Midden-Oosten" (COM(93)375) heeft de 
Commissie haar visie op lange termijn uiteengezet. 
Zij stelt een tweeledige benadering voor: 
- de Gemeenschap moet de landen in de regio (inclusief de 
Palestijnen) helpen bij de versterking van de regionale 
samenwerking; 
(1) met inbegrip van de Palestijnen in de door de UNRWA ondersteunde 
regio. 
d 
de Gemeenschap moet de contractuele banden verbeteren met elk 
land in de regio die dit wenst. 
Regionale samenwerking 
De Gemeenschap zou deze landen aanzienlijke technische en financiële 
bijstand voor regionale samenwerking kunnen verlenen. De Gemeenschap 
is hier sinds 1992 reeds mee bezig. In het kader van de nieuwe Middel-
landse-Zeepolitiek voor 1992-96 heeft zij aanzienlijke budgettaire 
middelen en leningen voor regionale samenwerking in het gehele Middel-
landse-Zeegebied (Maghreb, Mashrak, Turkije)<2) ter beschikking 
gesteld. 
Bij afwezigheid van vrede en daardoor van samenwerking, is slechts een 
klein deel van deze middelen tot nu toe ten gunste van het Midden-
Oosten aangewend. 
Het vooruitzicht op vrede opent nu nieuwe mogelijkheden voor samen­
werking in de regio. In de komende jaren zullen er nieuwe behoeften 
zijn voor de financiering van een intraregionale infrastructuur 
(wegen, telecommunicatie enz.) en voor water- en energieprojecten enz. 
De Commissie is derhalve van oordeel dat de Gemeenschap bereid moet 
zijn aan te kondigen dat zij het proces met de nodige financiële 
middelen wil ondersteunen, als onderdeel van een ruimere inter­
nationale actie. 
Met name op langere termijn zou het nuttig zijn te onderzoeken op 
welke wijze een gezamenlijke bestuur over strategische middelen en 
infrastructuren in de regio kan worden bevorderd. Dit zou eventueel de 
weg kunnen effenen voor de oprichting van een Regionale Gemeenschap 
voor water, energie en inrastructuur. De Commissie heeft met het oog 
hierop een werkgroep opgericht om de uitwerking van deze idee te 
bestuderen en de wijze om deze op langere termijn in de praktijk te 
brengen. 
Voorts heeft de Gemeenschap een bijzondere rol te spelen bij de 
bevordering van de regionale samenwerking tussen de politieke en 
intellectuele besluitvormers van de regio. De Commissie is derhalve 
voornemens haar inspanningen op het gebied van seminars, workshops 
enz.. te vergroten, om de leiders van de landen in het Midden-Oosten 
bijeen te brengen, zoals de Commissie in de jaren 1989-93 reeds op 
succesvolle wijze met de Israeli's en Palestijnen heeft gedaan. 
De Gemeenschap is bereid de regionale partijen uit te nodigen voor een 
gedachtenwisseling over de prioriteiten voor regionale samenwerking in 
de komende jaren. 
Tot 1995-96 kunnen voor de eerste prioriteiten middelen worden 
vrijgemaakt in het kader van het Middellandse-Zeebeleid. De EG zal 
bovendien de verdere behoeften aan begrotingsmiddelen en leningen 
onderzoeken, zodat met een planning op lange termijn kan worden 
aangevangen. 
(2) 360 miljoen per jaar aan EIB-leningen en 65 miljoen per jaar aan 
begrotingsmiddelen. 
<T 
Versterking van de bilaterale betrekkingen met de Gemeensc 
De samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeenschap en Israel van 197 5, 
die vooral betrekking heeft op de vrijhandel tussen Israel en de 
Gemeenschap, moet door een nieuwe overeenkomst worden vervangen, 
waarin ook handel, dienstverlening en samenwerking op een groot aantal 
gebieden (met name wetenschap en technologie) aan bod moeten komen. De 
Commissie legt een voorstel voor onderhandelingsrichtsnoeren voor en 
hoopt dat de Raad hierover snel zal beslissen. 
De Gemeenschap moet bereid zijn een gunstig gevolg te geven aan wensen 
van de kant van Egypte, Jordanië, Libanon en Syrië om een nieuwe 
dialoog met de Gemeenschap aan te gaan. 
Meer in het bijzonder, om de Arabische landen van de regio te helpen 
bij het totstandbrengen van vrijhandel met Israel en onderling, zou 
het nuttig kunnen zijn indien de Gemeenschap tegelijkertijd stappen 
onderneemt om in een afzienbare toekomst tot de oprichting van een 
vrijhandelszone met deze landen te komen. 
Het is niet mogelijk een internationale overeenkomst met de Westelijke 
Jordaanoever en de Gazastrook te sluiten. Er dienen echter middelen te 
worden gevonden om tot gestructureerde betrekkingen tussen de 
Gemeenschap en het Palestijnse zelfbestuur te komen over alle aspecten 
van de samenwerking. 
3. Als conclusie, verzoekt de Commissie de Raad en het Parlement; 
- de algemene richtsnoeren goed te keuren die bedoeld zijn het 
thans aan de gang zijnde vredesproces te ondersteunen. 
- er nota van te nemen dat de Commissie zo nodig verdere 
voorstellen zal doen; 
de kwestie regelmatig binnen het gepaste institutionale kader te 
onderzoeken. 
COM/93.458-5 
Ù 
BIJLAGE I 
HULP VAN DE GEMEENSCHAP AAN DE BEZETTE GEBIEDEN 
1. Achtergrond 
Tot 1980 bleef de EG-hulp aan de Palestijnse bevolking - in of buiten de 
Bezette gebieden - beperkt tot de vluchtelingen. Sinds 1971 is er een 
samenwerking met de UNRWA die formeel werd, en nog steeds wordt, omgezet in 
Conventies. Tussen 1971 en 1980 beliep het totale bedrag voor deze hulp 132 
miljoen. In 1981 werd een nieuwe benadering ten gunste van de Palestijnse 
bevolking gekozen, bestaande uit directe EG-hulp uit hoofde van diverse 
begrotingslijnen; tot 1986 beliep deze hulp 8,98 miljoen ecu. Sinds 1987 is 
er een specifieke begrotingslijn (nu Artikel B7-406) voor directe 
ontwikkelingshulp aan de gebieden. 
2. Richtlijnen 
De EG-hulp is gebaseerd op de verklaring van Venetië van 1980; steun voor 
resoluties 242 en 338 van de Veiligheidsraad; het recht van de Palestijnen 
op zelfbeschikking; het recht van alle staten in het gebied om in vrede en 
veiligheid te leven. 
In de richtlijnen van de Raad van 1986 werden de voornaamste beleids-
beginselen van de Gemeenschap ten opzichte van de Palestijnse bevolking en 
Israël met betrekking tot de bezette gebieden vastgesteld. 
De volgende gebieden hebben prioriteit: 
kleinschalige werkgelegenheidsprojecten of maatregelen in de landbouw 
of de industrie, vooral ondersteuning van maatregelen in de 
landbouwsector die moeten leiden tot een grotere zelfvoorziening op 
voedselgebied; 
onderwijs/opleiding, vooral beroeps- en technisch onderwijs; 
het verbeteren van plaatselijke Palestijnse instellingen, zoals door 
Arabieren bestuurde gemeenten, universiteiten en hogescholen, 
beroepsorganisaties, enz., vooral door samenwerking met soortgelijke 
instellingen in de Europese Gemeenschap, opleiding ter plaatse, 
studiebijeenkomsten. 
In de verklaring van de Europese Raad van Straatsburg van 1989 handhaafden 
de Gemeenschap en haar Lid-Staten onverkort hun eerdere standpunt en 
benadrukten zij hun verbintenis om de Palestijnse bevolking in de gebieden 
te steunen. Aan onderwijs en gezondheid diende bijzonder aandacht te worden 
besteed. 
7-
3. Beschrijving 
De EG-hulp aan de Bezette gebieden valt in de volgende vijf categorieën 
uiteen: 
(i) Hulp aan vluchtelingen via de UNRWA. Dit vindt voornamelijk plaats via 
bijdragen aan de reguliere UNRWA-begroting, die worden besteed aan 
programma's voor onderwijs, gezondheidszorg en voedselhulp. Van 1971 
tot 1992 beliep deze hulp ongeveer 518 miljoen ecu. Deze hulp is 
bestemd voor alle vluchtelingen, zelfs diegenen die niet in de Bezette 
gebieden leven. Aangezien laatstgenoemde categorie ongeveer 38% van 
het totaal uitmaakt, kan het via de UNWRA verstrekte hulpbedrag aan de 
gebieden voor 1971-1992 op ongeveer 197 miljoen ecu worden geschat. 
(ii) Hulp via medefinanciering met Europese NGO's. Van 1979 tot 1992 heeft 
de de Commissie 12,8 miljoen ecu bijgedragen. Dit komt overeen met een 
bijdrage van 38,6 procent aan projecten voor een totaal bedrag van 
meer dan 33 miljoen ecu. 
(iii) Directe ontwikkelingshulp uit hoofde van begrotingslijnen B7-406 en 
B7-701 beliep 70 miljoen ecu in 1991 (met inbegrip van 60 miljoen ecu 
aan buitengewone hulp); in 1992 was dit 17 miljoen ecu (met inbegrip 
van 5 miljoen ecu aan buitengewone hulp). Voor 1993 is dit bedrag 35 
miljoen ecu (met inbegrip van 20 miljoen ecu voor nieuwe acties). In 
totaal is in de periode van 1987 tot en met 1993 uit hoofde van deze 
begrotingslijnen 139 miljoen ecu bijgedragen. 
(iv) Hulp om directe Palestijnse uitvoer uit de gebieden naar markten in de 
Gemeenschap te bevorderen. De Gemeenschap heeft de invoerheffingen 
voor bepaalde Palestijnse landbouwprodukten met ingang van januari 
1993 tot nul teruggebracht. 
(v) Spoedhulp en buitengewone hulp. In 1992 hechtte de Gemeenschap haar 
goedkeuring aan een bijdrage van 5 miljoen ecu voor de operationele 
kosten van Palestijnse ziekenhuizen. Deze worden in 1993/1994 
uitgekeerd. In december 1992 hechtte de Gemeenschap haar goedkeuring 
aan een bijdrage via de UNRWA van 6.000 ton tarwemeel voor de 
vluchtelingen van de Gazastrook; in juni 1993 werd nog eens een 
bijdrage van 6.000 ton tarwemeel, 600 ton rijst en 600 ton suiker 
goedgekeurd voor vluchtelingen en niet-vluchtelingen van de 
Gazastrook. 
% 
BIJLAGE 2 
PROJECTEN DIE VOOR HET EINDE VAN 1993 IN VOORBEREIDING ZIJN 
VOOR DE WESTELIJKE JORDAANOEVER EN DE GAZASTROOK 
miljoen ecu 
Verwijdering vast afval in Rafa en de stad Gaza 2,5 
Riolering in de Gazastrook 10,0 
Universiteiten en hogescholen, 
Westelijke Jordaanoever en Gazastrook 15,0 
Technische bijstand en studies 5,0 
Oprichting van een openbaar plaatselijk radio- en 2,0 
TV-station 
Infrastructuur van diverse aard (energie, vervoer 0,704 
en communicatie) 
Samenwerkingsnetwerken (plaatselijke besturen, 2,3 
universiteiten en media) 
Economische samenwerking in de particuliere sector 0,65 
Steun bij de verkiezingen 4,0 
Humanitaire hulp*1) 6,0 (raming) 
Totaal 48,154 
Het lopende huisvestingsprogramma zal ook versneld worden uitgevoerd, 
waardoor meer werkgelegenheid zal ontstaan. 
(1) Een evaluatieteam van de Commissie bevindt zich momenteel in de 
Bezette Gebieden. 
? 
EG-STEUN VOOR HET VREDESPROCES IN HET MIDDEN-OOSTEN 
Financieel memorandum 
1. Benaming van de maatregel 
EG-steun voor het vredesproces in het Midden-Oosten 
(Financiële bijstand voor de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook) 
2. Begrotingslijn B7-406 
3. Juridische grondslag: geen 
4. Omschrijving van de maatregel 
4.1. Specifieke doelstellingen 
Verbetering van de levensomstandigheden van de Palestijnse bevolking. 
Hiertoe wordt voorzien in de financiering van investeringen in en 
bedrijfskosten op het gebied van infrastructuur, produktie (landbouw, 
visserij, industrie), diensten (met inbegrip van toerisme), 
buitenlandse handel, ontwikkeling van steden en platteland, 
gezondheidszorg, milieu, ontwikkeling van instellingen en bestuur, 
opleiding en onderwijs. Voorts kan technische bijstand worden 
verleend bij de uitvoering van de steun en de kosten in verband met 
het vooronderzoek en de follow-up van de projecten. 
4.2 Looptijd /Lo 
•fcHMuââs^^ffiB^^anftBaaaiiunrtiaftBB 
1994-1998 
4.3. Doelgroep van de maatregel 
De maatregel is gericht op de Palestijnse bevolking van de Westelijke 
Jordaanoever en de Gazastrook. 
44 
- 3 -
5. Indeling van de uitgaven (B7-406) 
Niet-verplichte uitgaven 
Gesplitste kredieten 
Categorie van de ontvangsten: geen ontvangsten 
6. Aard van de uitgaven en ontvangsten (B7-406) 
Gesubsidieerd voor 100% 
Er is niet voorzien in terugbetaling 
De voorgestelde maatregel leidt niet tot een wijziging in de 
ontvangsten. 
7. Financiële gevolgen 
7.1. Berekening van de totale kosten van de maatregel voor het 
begrotingsjaaar 1994 
Bij het vaststellen van de hoogte van de voorgestelde vastleggingen 
is rekening gehouden met de ervaringen uit het verleden, de evidente 
behoeften en het absorptievermogen van de betrokken instellingen. 
Ook vinden de verbintenis van de Gemeenschap om haar steun aan de 
bezette gebieden te intensiveren, de verklaring van de Europese Raad 
van Straatsburg van 7 en 8 december 1989 en de beleidslijnen die 
zijn voortgekomen uit de informele bijeenkomst van de ministers van 
Buitenlandse Zaken te Alden Biesen op 11-12 september 1993 hierin fi 
hun weerslag. 
Gezien enerzijds de nog betaalbaar te stellen resterende bedragen, 
met name als gevolg van een toezegging van 5,0 miljoen ecu einde 92, 
en anderzijds de noodzaak meer steun te verlenen aan de betrokken 
gebieden ten einde bij te dragen aan het welslagen van de 
overeenkomst van 13 september tussen Israel en de PLO, wordt een 
aanzienlijke verhoging van de vastleggingskredieten en betalingen 
gevraagd. 
7.2. Specificatie van de kosten van de maatregel in miljoen ecu (B7-406) 
Specificatie 
Financiële bijstand 
aan de bezette ge­
bieden op de Weste- I 15+20 
lijke Jordaanoever 
en in de Gazastrook Begroting 
93 Begroting 
94 
50 i r 
Begroting|Begroting 
95 I 96 
De bedragen zijn uitgedrukt in ecu 
7.3. geen T 
50 50 Begroting 
97 
50 1 1 
Begroting|Totaal 
98 I 
50 250 
yf\ 
4 -
7.4. Indicatief tijdschema voor de vastleggingskredieten 
(voor meerjarige maatregelen acties waarvoor een noodzakelijk geacht 
bedrag is vastgesteld) 
- Toepassingsperiode: 1994-1998 in miljoen ecu 
I I I I I I 
| Gecumuleerde | | | INDICATIEVE PROGRAMMERING | | 
| situatie | Begroting | VOB | 1 1 1 [ | 
| einde 1992 | 1993 | 1994 | | | | | Totaal | 
| (1) | | | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | | 
l I L I ! I I I I 
| j j | j , , 1 1 
| 44 | 15 + 20 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 250 | 
8. Bepalingen in het voorstel ter voorkoming van fraude 
Bepalingen ter voorkoming van fraude 
Gebruikelijke controle van de Commissie 
9. Gegevens voor de kosten-batenanalyse 
9.1. Doelstellingen 
Specifieke doelstelling(en): overeenkomst met meer algemene 
doelstellingen en andere voorgestelde maatregelen in het kader van 
het indicatieve financiële programma 
Ten einde de levensomstandigheden voor de Palestijnse bevolking te 
verbeteren en het vredesproces in de regio te ondersteunen, voorziet 
de maatregel in de financiering van investeringen in en 
bedrijfskosten op het gebied van infrastructuur, produktie 
(landbouw, visserij, industrie), diensten (met inbegrip van 
toerisme), buitenlandse handel, ontwikkeling van steden en 
platteland, gezondheidszorg, milieu, ontwikkeling van instellingen 
en bestuur, opleiding en onderwijs. Voorts kan technische bijstand 
worden verleend bij de uitvoering van de steun en de kosten in 
verband met het vooronderzoek en de follow-up van de projecten. 
yr 
5 -
9.2. Motivering van de maatregel 
- Kosten : 500 miljoen ecu (250 miljoen ecu van B7-406 en 250 
miljoen ecu EIB-leningen die door BO-211 worden gegarandeerd) voor 
1994-1998. Met dit bedrag kan de Gemeenschap het vredesproces 
ondersteunen en de bevolkingsgroepen helpen die niet onder de 
samenwerkingsovereenkomsten vallen die met de buurlanden zijn 
gesloten. 
- Onrechtstreekse gevolgen (die verder gaan dan de specifieke 
doelstelling(en): De acties die door deze kredietlijn worden 
gefinancierd zijn gericht op de ontwikkeling en versterking van de 
institutionele en economische autonomie, waardoor de gebieden 
minder afhankelijk zullen worden van externe financiering. 
- Multiplicatoreffecten (mogelijkheid om andere financierings­
bronnen te mobiliseren): Indien de acties van deze begrotingslijn 
doeltreffend zijn, wordt de economie van de Bezette Gebieden 
gestimuleerd, waardoor plaatselijk en internationaal kapitaal kan 
worden aangetrokken. Bovendien zal de coördinatie met andere 
donors de acties van deze begrotingslijn positief beïnvloeden. 
9.3. Follow-up en evaluatie van de actie 
- Gekozen prestatie-indicatoren 
Voor elk project zullen specifieke prestatie-indicatoren worden 
vastgesteld (bijv. verhoging van de landbouwproduktie en van de 
mate waarin men in eigen voedselbehoeften kan voorzien, 
exportvolume van de betrokken gebieden). 
- Tijdschema van de evaluatie en wijze waarop deze plaatsvinden 
De voornaamste gefinancierde sectoren zullen jaarlijks worden 
geëvalueerd. 
- Beoordeling van de verkregen resultaten 
Uit de tot nu toe verkregen resultaten blijkt dat de sociaal-
economische achteruitgang door de vorige acties van de Gemeenschap 
is afgeremd. 
y/7 
- 6 -
9.4. Samenhang met de financiële planning 
- Is deze actie opgenomen in de financiële planning van de DG voor 
de betrokken jaren? Ja 
- Aan wel/ce meer algemene doelstelling van de financiële planning 
van de DG beantwoordt de doelstelling van de voorgestelde actie: 
Het leveren van een bijdrage aan verwezenlijking van de 
economische doelstellingen en de politieke stabiliteit van de 
regio. 
- Voornaamste factoren van onzekerheid die van invloed kunnen zijn 
op de specifieke resultaten van de actie: 
De nog onzekere politieke en sociale situatie. 
rf 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 458 def. 
DOCUMENTEN 
NL H 
Catalogusnummer : CB-CO-93-513-NL-C 
ISBN 92-77-59664-3 
Bureau voor officiële publikatîes der Europese Gemeenschappen 
Lr2985 Luxemburg 
1