1. 4.74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 37/1 
II 
(Voorbereidende  besluiten) 
RAAD 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de aanpassing  van  de 
wetgevingen  der  Lid-Staten  inzake  extracten  van  koffie,  van  thee  en van  koffie-  en 
theesurrogaten,  extracten  van cichorei  daaronder  begrepen,  alsmede  inzake  mengsels  op 
basis  van  de genoemde  extracten 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  238e  zitting  van  9/10  april  1973,  heeft  de Raad  besloten,  overeenkomstig 
artikel  100  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Gemeenschappen  het 
Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  bovengenoemd  voorstel  voor 
een richtlijn. 
Met een brief  d.d.  11 april  1973  heeft  de Voorzitter  van de Raad  het verzoek  om advies 
aan de Voorzitter  van het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN 
SOCIAAL  COMITÉ  IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr. C 76 van 22 september  1973, 
bladzijde  11. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn op 12 en 13 december  1973  te Brussel  gehouden  116e  voltallige  zitting  heeft 
het Comité  zijn  advies  over  de sub B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het verzoek  om advies  van  de Raad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  d.d.  11 april  1973  met 
betrekking  tot het „Voorstel  voor  een  richtlijn  van 
de Raad  betreffende  de aanpassing  van  de wetgevin-
gen der Lid-Staten  inzake  extracten  van  koffie,  van 
thee en van  koffie-  en theesurrogaten,  extracten  van 
cichorei  daaronder  begrepen,  alsmede  inzake  meng-
sels op basis  van  de genoemde  extracten", Gezien  artikel  100  van  het  Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Voorzitter  d.d.  26 april 
1973,  de Afdeling  voor  industrie,  handel,  ambacht 
en dienstverlening  met  het  opstellen  van  een  des-
betreffend  advies  en rapport  te belasten, 
Gezien  het Algemeen  Programma  van  28 mei  1969 
voor  de opheffing  van de technische  belemmeringen 
Nr. C 37/2 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 1. 4. 74 
in het  handelsverkeer  van  levensmiddelen,  die  het 
gevolg  zijn  van  verschillen  tussen  de wettelijke  en 
bestuursrechtelijke  bepalingen  van de Lid-Staten, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  industrie,  handel, 
ambacht  en dienstverlening  tijdens  haar  vergadering 
van 7 november  1973  opgestelde  advies, 
Gezien  het door  de heer  Bourel,  rapporteur,  voor-
gelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de op 12 en 13 
december  1973  gehouden  116e  zitting  (vergadering 
van 13 december  1973), 
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  onder  voor-
behoud  van  de volgende  algemene  en bijzondere 
opmerkingen  zijn  goedkeuring  aan  het richtlijnvoor-
stel. 
I. ALGEMENE  OPMERKINGEN 
Allereerst  constateert  het Comité  dat  het  richtlijn-
voorstel  is gericht  op een „totale"  harmonisatie;  het 
is verheugd  over  deze  oplossing,  die overeenkomt 
met de steeds  weer  door  hem  naar  voren  gebrachte 
wens. 
Het Comité  acht  het  echter  noodzakelijk,  voor  te 
stellen  het richtlijnvoorstel  op een  aantal  punten  te 
wijzigen.  De belangrijkste  volgen  hierna. 
1. Definitie  van  koffie-extracten 
De in hoofdstuk  1 van bijlage  I opgenomen  definitie 
van koffie-extract  dient  betrekking  te hebben  op het 
merendeel  van  de aan  de consumenten  in de Ge-
meenschap  aangeboden  produkten.  Dit zou  niet  het 
geval  zijn  indien  de omschrijving  die de Commissie 
geeft  zou  worden  aangehouden.  Het  extractieprocé-
dé dat zij beschrijft  is nl. niet  nauwkeurig  genoeg 
en ook  niet  op de praktijk  afgestemd.  Het  is met 
name  noodzakelijk  de bereidingswijze  te verbieden 
waarbij  tijdens  het proces  niet  in de koffie  voor-
komende  zuren  worden  toegevoegd  (hydrolyse  door 
toevoeging  van zuren). 
In de definitie  dient  voorts  de verhouding  tussen 
de minimum  hoeveelheid  te gebruiken  groene  koffie 
en de hoeveelheid  verkregen  koffie-extract  te worden 
vermeld.  Deze  verhouding  bedraagt  2,3 : 1 en komt 
dus overeen  met  hetgeen  door  de Commissie  „extrac-
tiegraad  van  2,3"  wordt  genoemd.  Het  Comité  is 
het eens  met het voorstel  van de Commissie. 
2. Benaming  van  de produkten  met  een  extractie-
graad  lager  dan  2,3 
Het Comité  is van  oordeel  dat  in deze  produkten 
de smaakstoffen  en aromatische  bestanddelen  van koffie  niet  meer  in een  zodanige  kwantiteit  en 
kwaliteit  voorkomen  dat de produkten  aan  de con-
sument  kunnen  worden  aangeboden  onder  de naam 
„oploskoffie",  zelfs  niet  indien  hieraan  de een  of 
andere  vermelding  wordt  toegevoegd. 
Bedoelde  produkten,  die volledig  geschikt  zijn  voor 
de consumptie,  moeten  in bijlage  I in een  nieuw 
hoofdstuk  worden  opgenomen  (hoofdstuk  7 — „pre-
paraten  voor  dranken  op basis  van  koffie-  en/of 
cichorei-extracten"). 
3. Mengsels  van  thee-extracten  (Tea  Mixes) 
Het Comité  erkent  dat,  vooral  in sommige  Lid-Sta-
ten, de consumptie  van  mengsels  van  thee  extrac-
ten (Tea  Mixes)  een  belangrijke  plaats  inneemt.,  Het 
acht het nodig,  aan  deze  mengsels  in de bijlage  een 
apart  hoofdstuk  te wijden,  in het bijzonder  omdat 
de fabricageprocédés  van deze  in warm  of koud  wa-
ter oplosbare  produkten  een voortdurende  ontwikke-
ling ondergaan. 
4. Draagwijde  van  het richtlijnvoorstel 
Het Comité  betreurt  dat de Commissie  het niet  no-
dig heeft  gevonden  een  richtlijnvoorstel  inzake  ge-
brande  koffiebonen  en thee  in te dienen  alvorens 
een harmonisatie  op het  gebied  van  koffie-extrac-
ten voor  te stellen.  Dit zou  veel  logischer  zijn  ge-
weest  en zou  ongetwijfeld  hebben  voorkomen  dat er 
met betrekking  tot het onderhavige  voorstel  een aan-
tal interpretatiemoeilijkheden  optreden. 
II. BIJZONDERE  OPMERKINGEN 
Artikel  1 
Het Comité  is van  oordeel  dat bijlage  I, waarnaar 
in artikel  1 wordt  verwezen,  overeenkomstig  de in 
het navolgende  vermelde  voorstellen  dient  te wor-
den gewijzigd. 
Artikel  7, sub  b) 
Het Comité  verzoekt  om  schrapping  van  de tekst 
sub b): de hierin  bedoelde  produkten  moeten  na-
melijk  worden  opgenomen  in een  nieuw  hoofdstuk 
van de bijlage. 
Artikel  7, sub c) 
Het Comité  verzoekt  om wijziging  van te tekst  sub 
c): hij dient  betrekking  te hebben  op de gebruikte 
hoeveelheid  grondstof  en niet  op droge  stof. 
Artikel  7, sub k) 
Het Comité  verzoekt  om  wijziging  van  de tekst 
sub k): er dient  uitsluitend  de vermelding  „in  de 
Gemeenschap  ingevoerd"  in te worden  opgenomen. 
1. 4. 74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 37/3 
Bijlage  1, hoofdstuk  1 
Het Comité  zou  gaarne  zien  dat  in par.  1 de vol-
gende  definitie  van  „koffie-extract"  werd  opge-
nomen: 
„koffie-extract  is het  min  of meer  geconcen-
treerde  produkt  dat  uitsluitend  door  middel  van 
natuurkundige  procédés  is verkregen  uit gebrande 
koffie  waarbij  water  de enige  hulpstof  mag  zijn 
die niet  van  de koffie  afkomstig  is — met  uit-
sluiting  van  met  name  elk procédé  van  hydrolyse 
door  toevoeging  van  zuren  — en dat uitsluitend 
de oplosbare  bestanddelen  en aromatische  stoffen 
van koffie  bevat". 
Hierbij  moet  nl. worden  opgemerkt  dat  het  in de 
praktijk  om  technische  redenen  niet  te voorkomen 
is dat een  uiterst  geringe  hoeveelheid  in water  on-
oplosbare  deeltjes  in het  eindprodukt  terechtkomt. 
Het verdient  aanbeveling  het  maximum  aanvaard-
baar percentage  van  deze  deeltjes  te laten  bepalen, 
bijvoorbeeld  door  dezelfde  deskundigen  die met  het 
.vaststellen  van de analysemethoden  belast  zijn. 
Hoofdstuk  1, par.  2 
Sub a) 
Het Comité  zou  gaarne  zien  dat de tweede  zin van 
de tekst  sub a), als volgt  werd  aangevuld: 
.. en voor  de bereiding  waarvan  een minimum-
hoeveelheid  groene  koffie  is gebruikt  die  niet 
minder  bedraagt  dan  2,3  kg/kg  eindprodukt  na 
verpakking". 
Sub b) 
Het Comité  acht  het  noodzakelijk  dat  de definitie 
van „vloeibaar  koffie-extract"  nauwkeuriger  wordt 
gesteld,  waarbij  rekening  moet  worden  gehouden 
met hetgeen  het  ten  aanzien  van  artikel  7, sub  c), 
heeft  voorgesteld. 
Bijlage  1, hoofdstuk  2, Thee-extracten 
Het Comité  is van  oordeel  dat  de definitie  van 
„thee-extract"  verruimd  dient  te worden  om tot een 
nauwkeuriger  omschrijving  te komen  van  de stof 
waaruit  het  extract  wordt  bereid  en om  speciaal 
het gebruik  van  hulpstoffen  en additieven  te regle-
menteren,  aangezien  sommige  hiervan  residuen 
kunnen  achterlaten.  Indien  men  deze  residuen  aan 
een analyse  zou  onderwerpen,  zou  men  tot de con-
clusie  kunnen  komen  dat zij als een  inbreuk  op het 
woord  „uitsluitend"  beschouwd  kunnen  worden. 
Met het oog  hierop  zou  de eerste  alinea  van  hoofd-
stuk 2 als volgt  gewijzigd  kunnen  worden: „1. Thee-extract  is het  min  of meer  geconcen-
treerde  en/of  gedroogde  produkt  dat  uitsluitend 
is verkregen  door  het met  water  extraheren  van 
de voor  de theebereiding  geschikte  Camellia  en 
waaraan  al dan  niet  zijn  toegevoegd  toegestane 
aromatische  stoffen  zoals  jasmijnbloemen,  bloem-
bladen  van  rozen,  muntbladeren,  bergamotolie, 
munt,  citroen  en sinaasappel,  te zamen  met  de 
eventuele  bezinksels  van  toegestane  hulpstoffen 
en toegestane  additieven". 
Hoofdstuk  3, par.  1 
Het Comité  zou  gaarne  zien  dat  het  begin  van  de 
eerste  zin als volgt  luidde: 
„Cichorei-extract  is het geconcentreerde  en/of  ge-
droogde  produkt...". 
Hoofdstuk  5 en 6 
Het Comité  verzoekt  om schrapping  van  hoofdstuk 
5 van  het richtlijnvoorstel;  het zou  moeten  worden 
vervangen  door  drie  nieuwe  hoofdstukken,  5, 6 en 
7 waarin  het noodzakelijke  onderscheid  tussen  pro-
dukten  met  duidelijk  verschillende  kenmerken  beter 
wordt  weergegeven.  Deze  hoofdstukken  zouden  de 
volgende  vorm  kunnen  krijgen: 
Hoofdstuk  5,  „Koffie-  en/of  cichorei-  en/of  surro-
gaatextracten" 
De benaming  „koffie-  en/of  cichorei-  en/of  surro-
gaatextracten"  mag  slechts  worden  gebruikt  voor  de 
min of meer  geconcentreerde  produkten  die  zijn 
verkregen  door  het  met  water  extraheren  van  ge-
brande  koffie,  van  cichorei  en/of  van  surrogaten, 
waarin  op het  totale  gehalte  aan  droge  stof  ten 
minste  één derde  droog  koffie-extract  voorkomt. 
Aan deze  extracten  mogen  koolhydraten  worden 
toegevoegd  tot een  hoeveelheid  van  50 %> van  de 
droge  stof van  het in de handel  gebrachte  produkt. 
Hoofdstuk  6,  „Mengsels  van  thee-extracten  (Tea 
Mixes)" 
De benaming  „mengsels  van  thee-extracten"  mag 
slechts  worden  gebruikt  voor  de min  of meer  ge-
concentreerde  produkten  die zijn  verkregen  door  het 
met water  extraheren  van  thee,  en waarin  op het 
totale  gehalte  aan  droge  stof  ten minste  3 % droog 
thee-extract  voorkomt,  te zamen  met  andere  con-
sumeerbare  stoffen. 
Hoofdstuk  7,  „Preparaten  voor  dranken  op  basis 
van koffie-  en/of  cichorei-extracten" 
In dit hoofdstuk  zouden  moeten  zijn  ondergebracht: 
alle uit koffie  en/of  cichorei  verkregen  produkten  die 
Nr. C 37/4 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 1.4.74 
niet voldoen  aan  de in hoofdstuk  1, 3, 4 en 5 ver-
melde  bepalingen. 
Met het oog  op het aldus  tot stand  gebrachte  ver-
schil tussen  de produkten  van  de nieuwe  hoofd-
Gedaan  te Brussel,  13 december  1973. stukken  5, 6 en 7 zouden  uiteraard  alle  verwijzin-
gen naar  de verschillende  hoofdstukken  van  de bij-
lage welke  in de tekst  van  het richtlijnvoorstel  zelf 
voorkomen,  moeten  worden  gewijzigd  (in het  bij-
zonder  de artt.  3 en 7). 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
A. LAPPAS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een voorstel  voor  een verordening  van de Raad  betreffende  de invoerrechten  die 
van toepassing  zijn  op landbouwprodukten  die deel  uitmaken  van  de persoonlijke 
bagage  van  reizigers 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  250e  zitting  van 16 juli 1973  heeft  de Raad  besloten,  vrijwillig  het Econo-
misch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  bovengenoemd  voorstel  voor  een 
verordening. 
Met een brief  d.d.  18 juli 1973  heeft  de Voorzitter  van de Raad  het verzoek  om advies 
aan de Voorzitter  van het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN 
SOCIAAL  COMITÉ  IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr. C 100 van 22 november  1973. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 29 november  1973  te Straatsburg  gehouden  115e  voltallige  zitting  heeft 
het Comité  zijn  advies  over  de sub B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het schrijven  d.d.  18 juli  1973,  waarbij  het 
door  de Voorzitter  van  de Raad  van  de Europese 
Gemeenschappen  om  advies  wordt  verzocht  inzake 
het „Voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de 
Raad  betreffende  de invoerrechten  die van toepassing 
zijn op landbouwprodukten  die deel  uitmaken  van 
de persoonlijke  bagage  van reizigers", 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  met name  artikel  100, 
Gezien  het op 26 september  1973  door  zijn  Bureau 
genomen  besluit,  de Afdeling  voor  de landbouw  met 
het opstellen  van een advies  ter zake  te belasten, Gezien  het  door  de Afdeling  voor  de landbouw 
tijdens  haar  vergadering  van  8 november  1973  op-
gestelde  advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 29 novem-
ber 1973  gehouden  115e  voltallige  zitting, 
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  gaat  akkoord 
met de ontwerpverordening  van  de Raad  waarin  de 
vrijstelling  van de rechten  van het gemeenschappelijk 
douanetarief  zoals  vastgesteld  bij  Verordening 
(EEG)  nr. 1544/69  voor  goederen  die deel  uitmaken