ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)986
Vol.1974/0165

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

mmZSTZ ,VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(74)986def.
Brussel,1juli1974
TWEEDEGEWIJZIGDVOORSTELVOOREUVERORDENING (EEG)VAN
DERAADINZAKEDEVERJARING VANEETHECHTTilIJVERVOLGING
ENVANEXECUTIE OPHETGEBIEDVAIJHETVERVOERS-EU
MEDEDINGINGSRECHT VANIEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
(doordeCommissiebijdeRaadingediend,krachtens
artikel149»tweedealineavanhetEEG-Verdrag)«
CGII(74)986def.

IV/lSl/74-N
Orig .D
* Tweede gewijzigd Voorstel voor eenVerordening (EEG)vandeRaad inzake de
verjaring vanhetrecht vanvervolging envanexecutie ophetgebied van
'* hetvervoers -enhetmededingingsrecht vandeEuropese Economische Gemeenschap
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCffilPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap
enmetname opdeartikelen 75»79 871
Gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
Gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
Overwegende datdevoorschriften vanhetvervoers -enhetmededigingsrecht vande
Europese
Economische Gemeenschap deCommissie debevoegdheid geven ,ondernemingen en
ondernemersverenigingen ,dieinbreuk maken ophetrecht vandeCommissie
inzake hetvragen van inlichtingen ofhetverrichten vanverificaties of
ophetverbod vandiscriminaties ,hetkartelverbod ofhetverbod vanmis­
bruiken vanmachtsposities ,geldboeten (sancties )ofdwangsommen opte
leggen ;datdeze voorschriften evenwel geen bepalingen over deverjaring
inhouden ;
Overwegende dathetterwille vanderechtszekerheid nodig lijkt hetbegin­
selvandeverjaring intevoeren endewijze vantoepassing daarvan te
regelen ;dateendesbetreffende regeling ,wil zijvolledig zijn ,zowel
vantoepassing moet zijn opdebevoegdheid geldboeten (sancties )opte
leggen alsopdebevoegdheid debeschikkingen waarbij geldboeten (sancties )
ofdwangsommen worden opgelegd tenuitvoer teleggen 5datinzulk een
regeling deverjaringstermijnen ,hettijdstip waarop deverjaring begint te
lopen endehandelingen waardoor zijwordt gestuit ofgeschorst moeten
worden vastgelegd :
*Wijzigingen t.o.v .detotdusver bestaande redactie vanhetvoorstel
voor eenverordening zijn onderstreept . •

-2- IV/181/74-N
Overwegende datdaarbij enerzijds rekening moet worden gehouden metdebe­
langen derbetrokken ondernemingen enondernemersverenigingen enanderzijds
metdevereisten vandebestuurs prakt ijkvandeCommissie ;
Overwegende datdetermijnen ,nahetverstrijken waarvan debevoegdheid van
deCommissie omgeldboeten (sancties )opteleggen isverjaard ,dienen te
worden vastgesteld aan dehand van deaard van deinbreuk ;datdebepalin­
gen die debevoegdheid van deCommissie tothetopleggen vangeldboeten
regelen ervan uitgaan datinbreuken ophetrecht vandeCommissie op .hetgebied
vaninlichtingen ofverificaties vanminder ernstige aard zijn daninbreu­
ken ophetverbod vandiscriminaties ,hetkartelverbod enhetverbod van
misbruiken vanmachtsposities ;dathetderhalve gewenst ishetzelfde onder­
scheid tevolgen bij devaststelling van deverjaringstermi jnen ;datonder
deze omstandigheden eenverjaring van drie jaar dient teworden ingevoerd
voor inbreuken ophetrecht van deCommissie inzake inlichtingen ofverifi­
caties envanvijf jaar voor deoverige inbreuken die onder deze verorde­
ning vallen ;
Overwegende dathetterwille van derechtszekerheid nodig lijkt uit te
gaan vanhetbeginsel datdeverjaring vanhetrecht vanvervolging begint
telopen opdodagwaarop deinbreuk isgepleegd ;datbij devervolging
hetberoep opverjaring aan debetrokken ondernemingen enondernemersvere -
nigingen echter niet kanworden toegestaan zolang zijhetvervoerc -of
mededingingsrecht vandeEuropese Economische Gemeenschap overtreden ;dat
derhalve moet worden bepaald dat deverjaring bijvoortdurende ofvoort­
gezette inbreuken eerst begint telopen opdedagwaarop debetrokkenen
aan deinbreuk eeneinde hebben gemaakt ;
Overwegende dat ,omeendoeltreffende vervolging vaninbreuken tewaarbor­
gen ,hetnoodzakelijk isvoldoende mogelijkheden voor destuiting vande
verjaring intestellen ;datderechtsgevolgen vandeverjaring alleen
mogen intreden wanneer debevoegde autoriteiten gedurende deverjarings­
termijn tenaanzien vandeinbreuk werkeloos zijn gebleven ;datdeonder­
nemingen enondernemersverenigingen daarom geen beroep meer opdeverjaring
kunnen doen ,wanneer deze autoriteiten opgrond vandegeldende
.voorschriften totonderzoek ofvervolging van deinbreuk overgaan ;
./•

IV/181/74-N
datderhalve moet worden vastgesteld datdeverjaring door iedere handeling
die door deCommissie ofdoor eenLid-Staat opverzoek van deCommis­
siemetdatdoel isverricht enaanéénvandegeadresseerden iemedegedeeld ,
wordt gestuit ;datbovendien duidelijk moet worden bepaald datdegenoemde
handelingen deverjaring jegens alle bij deinbreuk betrokken ondernemingen
enondernemersverenigingen stuiten ;dathetterbescherming vandebetrok­
ken ondernemingen enondernemersverenigingen tegen denadelen van buiten­
sporig lange procedures voorts nodig isdemogelijkheden voor destuiting
van deverjaring aantijdslimieten tebinden ;datderhalve moet worden
bepaald datdebevoegdheid vandeCommissie omgeldboeten (sancties )op
teleggen uiterlijk vervalt bij hetverstrijken vantwee maal deincasu
geldende verjaringstermi jn ;
Overwegende dat het gewenst lijkt eenregeling tetreffen inzake de
schorsing van deverjaring van het recht van vervolging ;dathet beroep
opverjaring aan debetrokken ondernemingen enondernemersverenigingen
niet kan worden toegestaan gedurende deperiode waarin deCommissie de
inbreuk niet kanvervolgen ;dat derhalve dient teworden bepaald dat de
verjaring wordt geschorst zolang tengevolge van debeschikking van de
Commissie eenprocedure aanhangig isbij het Hof van Justitie van deEuro­
pese Gemeenschappen ;
Overwegende datdebeschikking waarbij deCommissie ondernemingen ofonder -
nemersverenigingen .geldboeten (sancties )ofdwangsommen oplegt krachtens
artikel 192van hetVerdrag totoprichting derEuropese Economische Gemeen­
schap executoriale titel vormen ;dathet juist lijkt debevoegdheid van
deCommissie omdegenoemde beschikkingen tenuitvoer teleggen teonder­
werpen aan eenverjaring vanvijf jaar welke begint telopen opdedag
waarop debeschikking niet meer kanworden aangevochten ;
Overwegende dathetechter gewenst isookophetgebied vandeexecutie
demogelijkheid vanstuiting enschorsing derverjaring optenemen :

-4-
(Verwegende dat derechtsgevolgen vandeverjaring niet mogen intreden wan­
neer deexecutoriale titel wordt gewijzigd ofeenverzoek daartoe wordt
afgewezen ;datdetotbetaling verplichte ondernemingen enondernemers -
verenigingen voorts geen beroep meer opverjaring kunnen doen ,wanneer de
bevoogde autoriteiten opgrond vanhetgeldende procesrecht totexecutie
overgaan ;datderhalve moet worden bepaald datdeverjaring wordt gestuit
door beschikkingen vandeCommissie waarbij hetoorspronkelijke bedrag van
degeldboete (sanctie )ofdedwangsom wordt gewijzigd ofeenverzoek daartoe
wordt afgewezen endoor iedere handeling van deCommissie ofvaneenLid-
Staat opverzoek vandeCommisie ,diedeinning vandegeldboete (sanctie )
ofdedwangsom metdwangmiddelen beoogt ;
Overwegende dathetberoep opverjaring aandebetrokken ondernemingen en
ondernemersvereniginger tenslotte ookniet kanworden toegestaan voor deperiode
de
dewelke deCommissie verhinderd ishetverschuldigde bedrag metdwangmidde­
lenteinnen ;datderhalve dient tewórden bepaald datdeverjaring wordt
geschorst zolang erbetalingsfaciliteiten zijn toegestaan ofzolang deten­
uitvoerlegging krachtens eenbeslissing /anhetHofvanJustitie vande
Europese Gemeeschappen isgeschorst ;
Overwegende datduidelijk moet worden gesteld datonder devoorschriften
over deverjaring ookinbreuken vallen dievoor deinwerkingtreding vandeze
verordenin gzijn gepleegd ;
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

-5- IV/181/74-N
Artikel 1
Verjaring van "hét recht "van' vervolging
« - .... · · «
(1)De "bevoegdheid vandeCommissie ömgeldboeten (sancties )opteleggen
wegens inbreuken ophetvervoers -ofmededingingsrecht van de'Europese
Economische Gemeenschap verjaart
a)nadrie .jaar bijinbreuken opdevoorschriften betreffende dedoor
ondernemingen ofondernemersverenigingen ingediende verzoeken of
aanmeldingen ,hetinwinnen vaninlichtingen ofhetverdichten van
verificaties ,
b)navi.jf .jaar bijdeoverige inbreuken dieonder deze verordening
vallen .
(2)Deverjaring begint telopen opdedagwaarop deinbreuk isgepleegd .
Bijvoortdurende of'voortgezette 'inbreuken begint deverjaring échter
•eerst te'lopen "opdedagWaarop do 'Inbreuk isbeëindigd ."
Artikel 2 <
Stuiting van deverjaring van het recht vanvervolging
(l)Deverjaring wordt gestuit door iedere handeling diedoor deCommissie
'ofdoor GeilLid-Staat opverzoek' van deCommissie totonderzoek of
vervolging van deinbreuk wordt verricht »Destuiting van deverjaring
"treed !;in"opdé'dagwaarop van de"handeling wordt kennis gegeven .
Handelingen diedeverjaring stuit en ..zijn metname
a)door deCommissie ofdebevoegde autoriteit vaneenLid-Staat op
verzoek van deCommissie toegezonden schriftelijke verzoeken om
inlichtingen »alsmede beschikkingen van deCommissie waarbij de
gevraagde inlichtingen worden verlangd .
•/.

-6- TJ/LL:74-N
b)door deCommissie ofdobevoegde autoriteit vaneenLid-Staat op
verzoek van deCommissie aan ambtenaren verstrekte schriftelijke
opdrachten omverificaties teverrichten alsmede beschikkingen van
deCommissie waarbij verificaties worden gelast ;
c)deinleiding vaneenprocedure door deCommissie ;
d)demededeling vandepunten vanbezwaar welke deCommissie inaan­
merking heeft genomen .
(2)Deinlid1genoemde handelingen stuiten deverjaring jegens bij
deinbreuk betrokken ondernemingen en -ondernemersverenigingen .-
(3)Naiedere stuiting begint deverjaring opnieuw telopen .Deverjaring
treedt echter ten laatste inwanneer ,sedert dedagwaarop zij isbe­
gonnen telopen ,dedubbele verjaringstermijn isverstreken zonder
datdeCommissie eengeldboete (sanctie )heeft opgelegd ;deze termijn
wordt verlengd met deperiode waarin deverjaring ingevolge artikel 3
wordt geschorst .
Artikel 3
Schorsing van deverjaring vanhetrecht vanvervolging
Beverjaring wordt geschorst zolang tengevolge van debeschikking
van deCommissie eenprocedure bijhetHofvanJustitie van deEuropese
Gemeenschappen aanhangig is.
Artikel 4 .
Verjaring van het recht van executie
(l)Debevoegdheid vandeCommissie totexecutie vanbeschikkingen waarbij
wegens inbreuken ophetvervoers -ofmededingingsrecht vandeEuropese
Economische Gemeenschap geldboeten (sancties )ofdwangsommen zijn op­
gelegd ,verjaart navijf jaar .
(2)Deverjaring begint telopen opdedagwaarop debeschikking niet meer
kanworden aangevochten . /

-7- IV/181/74-ïï
Artikel 5
Stuiting van deverjaring van het recht van executie
Deverjaring wordt gestuit :
a)door dekennisgeving vaneenbeschikking waarbij hetoorspronkelijke
bedrag vandegeldboete (sanctie )ofdedwangsom wordt gewijzigd of
eendaartoestrekkend verzoek wordt afgewezen j
b)door iedere handeling vandeCommissie ofvaneenLid-Staat ophet
verzoek vandeCommissie diedeinning vandegeldboete (sanctie )of
dedwangsom metdwangmiddelen beoogt .
Naiedere stuiting begint deverjaring opnieuw telopen .
Artikel 6
Schorsing van deverjaring van het recht van executie
Deverjaring wordt geschorst :
a)zolang erbetalingsfaciliteiten zijn toegestaan j
b)zolang detenuitvoerlegging krachtens eenbeschikking vanhetHof
vanJustitie van deEuropese Gemeenschappen isgeschorst .
Artikel 7
Overgangsregeling
Bovenstaande bepalingen zijn ookvji toepassing opinbreuken dievoor
deinwerkingtreding van deze verordening zijn gepleegd .
Artikel 8
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt inwerking op
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrecht­
streeks toepasselijk inelke Lid-Staat .