Nr. C 159/54 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 6. 89 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toegestane maximale 
alcoholconcentratie in het bloed van voertuigbestuurders (!) 
(89/C 159/22) 
De Raad heeft op 22 december 1988 besloten, overeenkomstig artikel 75 van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité 
advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 april 1989 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Morselli. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 265e zitting (vergadering van 27 april 
1989) het volgende advies uitgebracht, dat met 95 stemmen vóór, 12 stemmen tegen, bij 
6 onthoudingen is goedgekeurd. 
I. INLEIDING 
1. Een hoog bloedalcoholgehalte bij bestuurders van 
motorvoertuigen blijkt een van de voornaamste oorza­
ken van verkeersongevallen te zijn. 
1.1. De Raad heeft zich al eerder met de problema­
tiek rond de verkeersveiligheid beziggehouden. Zo heeft 
hij in zijn resolutie van 19 december 1984 zijn instem­
ming betuigd met de hoofdlijnen van het voorstel van 
de Commissie om een communautair programma ter 
vergroting van de verkeersveiligheid ten uitvoer te leg­
gen. In dat voorstel werd o.m. gepleit voor maatregelen 
m.b.t. het maximaal bloedalcoholgehalte en de effecten 
van bepaalde geneesmiddelen op het rijgedrag. 
1.2. Het Comité heeft op 14 mei 1984 over bo­
vengenoemd voorstel van de Commissie (2) positief ad­
vies uitgebracht, waarbij het o.m. heeft gewezen op het 
belang van de verkeersveiligheid. 
1.3. Bovendien heeft het Comité in zijn advies over 
het Europees Jaar van de verkeersveiligheid (1986) (3) 
aangedrongen op harmonisatie van de veiligheids­
voorschriften en op communautaire maatregelen die 
het aantal verkeersongelukken kunnen helpen te­
rugdringen. Hierbij moet mede aan een sterkere Europe­
se integratie worden gedacht. 
II. OPMERKINGEN VAN HET COMITÉ 
2.1. In het onderhavige voorstel voor een richtlijn 
stelt de Commissie voor het toegestane maximale 
bloedalcoholgehalte — dat momenteel in tien van de 
twaalf lid-staten 0,8 mg/ml bedraagt — per 1 januari 
1993 op 0,5 mg/ml vast te stellen. Hoewel verreweg de 
meeste lid-staten het thans dus niet nodig achten verder te gaan dan 0,8 mg/ml, stelt de Commissie toch een 
veel lagere waarde voor, nl. 0,5 mg/ml. Het Comité 
vraagt zich af wat voor de Commissie de beweegredenen 
waren om een promillage van 0,5 voor te stellen. Daar 
geen materiaal voorhanden is dat de voordelen van dit 
cijfer voor de verkeersveiligheid duidelijk aantoont, lijkt 
de Afdeling dit voorstel ongegrond. 
2.2. Het Comité is daarom van oordeel dat het toege­
stane maximale bloedalcoholgehalte op 0,8 mg/ml dient 
te worden vastgesteld. Bij dit promillage kan namelijk 
paal en perk aan een van de voornaamste oorzaken van 
verkeersongevallen worden gesteld. 
2.3. Het Comité verzoekt de Commissie uitvoerig 
statistisch onderzoek te verrichten naar de correlatie 
tussen een hoog alcoholpromillage in het bloed en het 
aantal verkeersongevallen. Ook zou de Commissie zorg­
vuldig moeten kijken naar de correlatie tussen het al­
coholpromillage in het bloed en het sterftecijfer bij 
verkeersongevallen en naar het effect van het gebruik 
van geneesmiddelen en drugs op de verkeersveiligheid. 
Zo nodig moet zij dan na een redelijke overgangsperio­
de een wijziging van het toegestane maximumpromil-
lage voorstellen. Indien de resultaten van dat onderzoek 
samen met de geldende maxima op grote schaal bekend 
worden gemaakt, kunnen de verkeersdeelnemers zelf 
op verantwoordelijke wijze bepalen hoe en wanneer zij 
alcoholische dranken kunnen gebruiken zonder in strijd 
met de voorschriften te handelen. 
2.4. Voorts vindt het Comité dat naast het vast te 
stellen toegestane maximumpromillage ook geëigende 
uniforme normen voor alcoholtests moeten worden 
vastgelegd en vooral preventieve begeleidende maatre­
gelen moeten worden genomen om de verkeersdeel­
nemers van deze problematiek te doordringen. Alleen 
met deze maatregelen kan er doeltreffend toe worden 
bijgedragen dat het aantal door overmatige alcohol­
consumptie veroorzaakte verkeersongevallen wordt te­
ruggedrongen. 
(J) PB nr. C 25 van 31. 1. 1989, blz. 9. 
(2) PB nr. C 95 van 6. 4. 1984. 
(3) PB nr. C 101 van 28. 4. 1986. 2.5. Een aantal in de toelichting op het richtlijnvoor­
stel vermelde preventieve maatregelen — die tot doel 
26. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 159/55 
hebben de bestuurders méér en beter voor te lichten via 
nationale en communautaire publiciteitscampagnes en 
Gedaan te Brussel, 27 april 1989. 
1. Het Comité stemt in met het voorstel voor een 
richtlijn, dat ten doel heeft, de Richtlijnen 80/778/ 
EEG, 76/160/EEG, 75/440/EEG en 79/869/EEG beter en 
sneller ten uitvoer te leggen. 
2. Het Comité neemt kennis van het feit dat overeen­
gekomen is dat het reglementeringscomité geen ad­
viezen zal uitbrengen die het in de richtlijnen nagestreef­
de niveau zouden veranderen of in de lid-staten aanzien­
lijke economische gevolgen zouden hebben. 
3. Het Comité vraagt de Commissie daarom, erop 
toe te zien dat de in artikel 5.3a beoogde maatregelen 
in ieder geval in overeenstemming zijn met de gehele 
inhoud van voornoemde richtlijnen en dat hiermee niet 
0) PB nr. C 13 van 17. 1. 1989, blz. 7. via systematisch en degelijk schoolonderwijs — kunnen 
dan ook de goedkeuring van het Comité wegdragen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
wordt getracht deze richtlijnen te versoepelen of te 
beperken omdat sommige lid-staten bij de uitvoering 
hiervan problemen zouden ondervinden. 
4. Aangezien het hier om een technisch uitvoerings-
comité gaat, wekt het volgens het Comité enige verba­
zing dat de Commissie de mogelijkheid biedt dat dit 
comité door een vertegenwoordiger van een lid-staat 
wordt ingeschakeld. Dit zou uitsluitend op initiatief 
van de Commissie mogen gebeuren. 
5. Het Comité acht het eveneens gewenst dat in 
artikel 5 duidelijk wordt aangegeven dat onder de be­
oogde maatregelen uitsluitend technische maatregelen 
worden verstaan. Dit artikel dient in die zin te worden 
bijgewerkt. Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 80/ 
778/EEG inzake drinkwater, 76/160/EEG inzake zwemwater, 75/440/EEG inzake oppervlak­
tewater en 79/869/EEG inzake de meetmethodes en de frequentie van de bemonstering en de 
analyse van het oppervlaktewater (!) 
(89/C 159/23) 
De Raad heeft op 16 januari 1989 besloten, overeenkomstig artikel 130 S van het Verdrag 
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité 
advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbe­
reiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 4 april 1989 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer Saiu. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 265e zitting (vergadering van 27 april 
1989) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.