ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)590
Vol.1982/0187

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)590 def
Brussel.26november 1982
DEVERSTERKING VANDE
COMMUNAUTAIRE ACTIEINDECULTURELE SECTOR
(Mededeling vandeCommissie aanhetParlement endeRaad)
N''
COM(82)590def /

Ο-^νν ;ί~
INHOUD
Overzicht vandevermelde maatregelen enacties
DEVERSTERKING VANDECOMMUNAUTAIRE ACTIE INDECULTURELE SECTOR
Paragraaf
I.Vrij verkeer vancultuurgoederen 7-9
II.Verbetering vandelevensstandaard ende
arbeidsvoorwaarden vandeculturele werkers 10-15
Deculturele sector endewerkgelegenheid 11
Bescherming vandeculturele werkers 12
Nationale steunmaat regelen 13
Vrij verkeer envrijheid vanvestiging 14
Deculturele werkers vanderegio 's 15
III.Uitbreiding vandepublieksgroepen 16-18
IV.Instandhouding vanhetarchitectonisch erfgoed 19-23
Nieuwe mogelijkheden voor definanciering van
conserveringsprojecten 21
Hetmeten vandeeconomische ensociale renta­
biliteit vanconserveringsprojecten 22Bi3Lage
I
II
III
IV

-2-
BilLagen
I.Steekkaart methetsignalement vankunstwerken
II.Verbetering vandeLevensstandaard endearbeidsvoorwaarden vande
cuLturele werkers-specifieke maatregelen
Mémorandum 1 Tegenbetaling toegankelijk algemeen bezit
Mémorandum 2 Volgrecht vandebeeldende kunstenaars
Mémorandum 3 Tentoonstelling "150jongeschilders vandeGemeenschap "
Mémorandum 4 voortgezette vorming doorpersoonlijke contacten
III.Uitbreiding vandepublieksgroepen -specifieke acties
IV.Instandhouding vanhetarchitectonisch erfgoed-specifieke maatregelen

OVERZICHT VANDEVERMELDE MAATREGELEN ENACTIES
I.Vrijverkeervancultuurgoederen
-Vereenvoudiging vandeadministratieve formaliteiten bijoverschrijding
vandebinnengrenzen vandeGemeenschap
-Invoeringvande"steekkaart methetsignalement vankunstwerken "
II.Verbetering vandelevensstandaard endearbeidsvoorwaarden vandeculturele
werkers
-Voortzetting vandetoekenningvan"beurzenvandeGemeenschap ":opleiding
totverschillende cultureleberoepen,waaronderdieinverbandmetde
instandhouding vanhetarchitectonisch erfgoed.
-SteunvanhetEuropeesSociaalFondsvoordeopleidingvanculturelewerkers
envoorhetscheppenvanwerkgelegenheid indeculturelesector.
-SteunvanhetEuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling tenbehoevevande
culturelewerkersvanderegio's.
-Gelijktrekking vandeduurvanhetauteursrecht .
-Veralgemening vanhettegenbetalingtoegankelijk algemeenbezit.
-Aanpassingvanhetauteursrecht enhetaandeuitvoerende kunstenaarsver­
schuldigderechtaandetechnischeontwikkeling .
-Aanpassingvandeaandetoneelschrijvers encompönisten toekomenderechten
aandeontwikkeling vandefinanciering vanhettoneelendeconcerten.
-Veralgemening vanhetvolgrechtvandebeeldendekunstenaars .
-Beschermingtegenpiraterij,metnameindesectorvandegeluidsopnamen .
-Veralgemening vaneenspecifiekstelselvansocialezekerheidvoorzelfstan­
digeculturelewerkers.
-Veralgemening vandespreidingvandeinkomstenvandeculturelewerkersover
verschillende belastingjaren .
-BTW:vrijstelling vandebeeldendekunstenaars;vermindering vandeheffings­
grondslagvooreigentijdsekunstwerken enantiquiteiten .
III.Uitbreiding vandepublieksgroepen
-Voortzetting vandefinanciëlesteunaanculturelemanifestaties vanEuropees
belang.

-2-
-Bevordering vanhet"Livetheater "én"live-muziek".
-EuropeesJaarvandeMuziek.
-Reizendetentoonstelling "150jongeschildersvandeGemeenschap".
-Ontwikkeling vandesamenwerking vandecultureleradenendeculturele
instituten vandeLid-Staten .
-Aanmoediging vandeoprichting vaneenEuropeseketenvoordedistributie
vanfiIms.
-FestivalvandeEuropesefilm.
IV.Instandhouding vanhetarchitectonisch erfgoed
-VerlagingvanderentevoetvandedoordeEuropeseInvesteringsbank tever­
strekkenleningenvoordemonumentenzorg .
-Financiële steunvandecommunautaire fondsen.
-Verlichting vandebelastingsheff ingop'hetarchitectonisch erfgoedinparti­
culierbezit.
-Opstelling enbeschikbaarstelling vaneenmethodeaandehandwaarvande
economische ensocialerentabiliteit vandeconserveringsprojecten kanworden
gemeten:"kosten-batenanalyse ".
-Onderzoeknaarsulfaatvorming opkalksteen,marmerenbaksteen.
-Verlichting vandebelastingheffing tenlastevanculturelestichtingen en
hetmecenaat.

DEVERSTERKING VAN DE
COMMUNAUTAIRE ACTIE INDECULTURELE SECTOR
1. DeCommissie isvanoordeel dat hetogenblik isaangebroken omde
stand vanzaken metbetrekking tothaar activiteiten opcultureel gebied
tebezien .Bijna vijf jaar zijn verstreken sedert demededeling van22no­
vember 1977 metdetitel "Decommunautaire actie indeculturele sector "(1).
Erkanduseeneerste balans worden opgemaakt .
Voorts hebben zich belangrijke feiten voorgedaan entekenen zich nieuwe
opvattingen af,zodat eennadere overdenking gemotiveerd is.
2. Demededeling van1977 heeft toteentweeledige bewustwording geleid ,
zowel vandeinstellingen alsvan degenen die deel hebben aan hetculturele
leven :hetEEG-Verdrag isvantoepassing opdeculturele activiteiten ;de
instellingen verliezen deproblemen vandeculturele werkers niet uit het
oog .
DeCommissie isinhetbijzonder verheugd over deonverdeeld gunstige
ontvangst die haar mededeling istebeurt gevallen inhetEuropese Parlement
enhet Economisch enSociaal Comité (2).
Demededeling wasgebaseerd optwee constateringen :
-dedoor deculturele werkers vervaardigde werken endedoor hengeleverde
prestaties zijn produkten endiensten waarop deregels van deGemeenschappe­
lijke Markt opdezelfde voet van toepassing zijn alsopdeandere produkten en
diensten enwaarvan door detoepassing van deze regels meer profijt kanworden
getrokken ;
./.
C1)Bulletin vandeEuropese Gemeenschappen ;Supplement 6/77
(2)Deadviezen van het Economisch enSociaal Comité enhet Europese
Parlement over demededeling zijn gegevens oprespectievelijk
20december 1978 (ESC 1245/73en18januari 1979 -PBC39van12.2.1979 ).

-2-
-deinhetkadervandeVerdragen ondernomen actiesmethetoogopde
socialevooruitgang 'actiesvanwetgevende aard,bijstandverlening door
deFondsen vandeGemeenschap ,hetcommunautair beleidopdeverschillende
gebieden,enz.)moetevenzeer tengoedekomenaandescheppende enuitvoe­
rendekunstenaars alsaanalleanderewerkers.
Decommunautaire actieindeculturele sectorwerd-enwordt-door
deCommissie gezienalsaanvulling openondersteuning vanhetgeenreedsop
internationaal niveaugebeurde .Erisdusgeenoverlapping metactiviteiten
dieopdoeltreffende wijzewordenontplooid inhetkadervanorganisaties
zoalsdeRaadvanEuropa,waarvoor deontwikkeling vandecultuur eenhoofd­
doelis.
Dankzijdesteunvandebegrotingsautoriteit -enspeciaal vanhet
Parlement -kondengeleidelijk financiële middelen wordenvrijgemaakt die
van20.700 EREin1976zijnopgelopen tot686.500 ECUin1982.
Erkoneenprogramma overeenkomstig debeleidslijnen vandemededeling
wordengefinancierd .Hetbevathoofdzakelijk definanciering van"beurzen van
deGemeenschap "waardoor eenaantaljongeren demogelijkheid wordtgeboden
omeenopleiding tevolgenofzichverdertebekwamen inverschillende culturele
beroepen enerzijds ensteunaanverschillende culturele manifestaties van
Europees belanganderzijds .
3.Dewijzewaaropdeculturele plannen wordeningepast ineenGemeenschap
waarvan hoofddoel eninhoudkennelijk vaneconomische aardzijn,heeftde
aandacht vandehoogsteinstanties gehadvanafhetmomentdattijdens detop­
conferentie vanoktober 1972inParijsuitgebreid overditonderwerp
isgesproken .
Tienjaarlaterwerdeennieuwebezorgdheid opeenaantalpuntennog
duidelijker totuitinggebracht inhetdoordeFranseregering ingediende
memorandum overdeEuropese reactivering eninhetontwerp vooreen"Europese
akte"vandeministers Genscher enColombo .
Tevenswerdeenwaardevolle bijdrage geleverd doordeCommissie voor
Cultuur vanhetEuropese Parlement .Deonderhavige mededeling sluitvooreen
grootdeelaanopdeverslagen -overdesocialetoestand vandeculturele
werkers,deregionale culturen entalen,deinstandhouding vanhetarchitectonisch
erfgoed,debevordering vandefilm,enz.-diereedsindezecommissie zijn

-3-
goedgekeurdofdaarthanswordenopgesteld,evenalsopdeindezecommissieverleden
jaarplaatsgehadhebbendeberaadslagingen naaraanleidingvaneenuiteenzet­
tingvanhetprogrammadoordevoorzittervandeEuropeseCommissieeneenopen­
barehoorzittingvandeculturelewerkers.Dankzijdeberaadslagingen van
24november1981kondeEuropeseCommissiedeproblemenvandeculturelesector
onderkennen,waszijnauwkeurigopdehoogtevandeopvattingenvandeculturele
werkersoverdevoortebereidenoplossingenenkonzijconstaterendatdegrond­
slagenendewijzevanuitvoeringvandezeoplossingendesteunvanhetParlement
hadden.
Voortswerdop29maart1982deovereenkomsttotoprichtingvande
EuropeseStichtinggetekend.Deeigenactiviteiten vandeCommissiezullente
zijnertijdmoetenaansluiten opdeactiviteiten vandestichtingwierdoel­
stellinggrotendeelscultureelis.Debehoeftenvanhetculturelelevenzijn
echterzogrootenzouiteenlopend daterzowelplaatsisvoordecommunautaire
actieindeculturelesectoralsvoordestichting.Hetgaathieromtweever­
schillendewijzenvanbenadering.Derespectieve middelenvloeiennietdoor
elkaarmaarvullenelkaaraan.Nietalleenmoetelkeoverlapping wordenvoor­
komen,maarerdienteenvruchtbaresamenwerkingtotstandtewordengebracht.
4.Aandehandvandeopgedaneervaringwordtindezemededelingvoorgesteld
decommunautaire actieindeculturelesectorteversterken enwordenprioriteiten
aangegeven .
Niemandverwachtdatdecommunautaire actieindeculturelesectoreen
bijdragelevertaanhetacademische debatoverdedefinitie,dedoelstelling en
deinhoudvandecultuurennogminderdatzijzicheenleidendeofalleenmaar
oriënterende functietenaanzienvandecultuurtoemeet.
MetdezeactiewordtevenminbeoogdhetcultureelgebiedvandeLid­
statentecoördineren .HiervoorzorgtdeRaadvanEuropameterkendsuccesdoor
hetcultureelbeleidvandelandentebeïnvloeden dooreenpermanenteuitwisseling
vangegevens,ervaringen enideeën.
Losvanhetcultureelbeleid(datnoodzakelijkerwijs wordtgevoerdophet
niveauvandelanden,deregio'sendegemeenten)isderolvandeGemeenschap
beperkttotdeuithetEEG-Verdragvoortvloeiende bevoegdheden enmiddelen.

–L-
5. DeGemeenschap dient tenaanzien van deculturele sector deeconomische
ensociale verantwoordelijkheden opzich tenemen diezijkrachtens deverdragen
voor deoverige sectoren draagt .Decommunautaire actie indeculturele sector
iseeneconomische ensociale actie dieneerkomt opdetoepassing van hetEEG-
Verdrag enhetcommunautair beleid opsituaties die zelf van sociaal-economische
aard zijn enwaarin decultuur zich afspeelt terwijl die situaties tenaanzien
vandehandhaving endeontwikkeling vandecultuur geenszins neutraal zijn
maar daarop grote invloed hebben .
Detoepassing van hetverdrag opdeculturele sector isnueens algemeen
(metmaatregelen diealle sectoren endusook deculturele bestrijken )endan
weer specifiek -metmaatregelen diespeciaal opdeculturele sector zijn gericht .
Wat detoepassing van hetverdrag betreft isdeCommissie uiteraard attent op
despecifieke aard van deproblemen van deculturele sector .
6. Deversterking van decommunautaire actie indeculturele sector zal
zodanig worden opgezet dat deactie opdevolgende vier hoofdpunten zalworden
gericht :
I.Vrij verkeer van cultuurgoederen ;
II.Verbetering van delevensstandaard endearbeidsvoorwaarden van de
culturele werkers ;
III .Uitbreiding van depublieksgroepen ;
IV.Instandhouding van hetarchitectonisch erfgoed .
Hier zal slechts worden ingegaan opdeessentie van deze vier hoofd­
punten ^.terwijl denadere bijzonderheden enmogelijkheden voor detoekomst
afzonderlijk inbijlagen zullen worden uiteengezet .
UVrij verkeer vancultuurgoederen
7. Artikel 36EEG-Verdrag laat deLid-Staten debevoegdheid onder bepaalde
voorwaarden deuitvoer van "hetnationaal artistiek ,historisch enarchelogisch
bezit "teverbieden oftebeperken .

Erzijevenwelaanherinnerd dat,afgezien vandeinartikel36vervatte
volkomengerechtvaardigde uitzondering ,deCommissie geenbelemmeringen vande
vrijeuitwisseling vankunstwerken kantoestaan.Dezebelemmeringen zijnop
grondvandeartikelen 30t/m34onaanvaardbaar .Bovendien druisenzijintegen
debelangen vandescheppende kunstenaars ,dehandelaren endeuitstraling vande
cultuurvanelkland.Hoewelenerzijds hettraditionele begrip"nationaal kunst-
bezit"voorkunstwerken nietmoetwordenafgeschaft ,moetanderzijds
tevenseengrootaantalanderekunstwerken geleidelijk wordenuitgebreid
toteennieuwbegrip"communautair kunstbezit "dateenweerspiegeling vormtvan
hetfeitdathunvertreknaareenanderlandvandeGemeenschap hoelangerhoe
minderalseenverarming vanhetlandvanoorsprong wordtaangevoeld .
DeCommissie isvoornemens eengroepdeskundigen tebelasten meteen
onderzoek naardenationale bepalingen enpraktijken waaruit belemmeringen van
hetvrijeverkeer vankunstwerken voortvloeien .Dezegroepzoucriteria moeten
opstellen -bijvoorbeeld metbetrekking totdeouderdom,dezeldzaamheid ,de
culturele betekenis ,enz.-aandehandwaarvan debelemmeringen aanartikel 36
zoudenkunnenwordengetoetst .
8.Deculturele werkerszullentotdeeersten behorendieprofiteren van
hetvrijeverkeer vankunstwerken envancultuurgoederen inhetalgemeen .Met
eenminimum aanformaliteiten enkostenzullen debeeldende kunstenaars hun
werkendankunnententoonstellen ineenanderlandvandeGemeenschap danhet
hunne.Acteurs,musiciencineasten zullenvandezelfde voordelen kunnengenieten
voorhetoverbrengen vandecors,instrumenten ofapparatuur .Hetdoeliseen
probleemuitdewegteruimendatenerzijds vanpraktische aardis(deformali­
teitendienog.steedsaandebinnengrenzen vandeGemeenschap moetenworden
vervuldzijnlangenbezwaarlijk ,dewaarborgsommen diedaarnogmoetenworden
betaald vormenvaakeenzwarelastenz.)enanderzijds vanpsychologische aard;
deculturele werkers endeorganisatoren vanculturele manifestaties –waaronder
tentoonstellingen –zullenslechtsdanhetgevoelhebbenineenGemeenschap te
levenwanneerzijdekunstwerken enhetmateriaal praktisch evengemakkelijk en
zondergroterekostenvanheteneLandvandeGemeenschap naarhetandere
kunnenvervoeren alstussentweestedenvaneenzelfdeland.

-6-
DeCommissie heeftdeRaadreedseenvoorstel vooreenverordening (1)
voorgelegd ,datbijaanneming eentweeledig effectophetvrijeverkeer van
kunstwerken enverschillende cultuurgoederen zalhebben,namelijk eeneerste
vereenvoudiging vandeformaliteiten en,inbepaalde gevallen,afschaffing
vandewaarborgsom .
Deformaliteiten zullennogverderwordenvereenvoudigd wanneer de
Raadzijngoedkeuring hechtaaneenandervoorstel vooreenverordening ,dat
deCommissie onlangs aanhemheeftvoorgelegd (2).Dezeverordening inzakehet
intracommunautaire handelsverkeer betreftallegoederen enzalbijgevolg ook
vantoepassing zijnopcultuurgoederen .
9.Detotstandkoming vanhetvrijeverkeer vancultuurgoederen brengtmee
datdevereenvoudiging vandeformaliteiten leidttoteenverlichting enuit­
eindelijk zelfstotdeopheffing vancontroles diedeclandestiene handelinge­
stolenkunstwerken somsdoenmislukken-ookalkandeclandestiene handelmet
dezecontrolesuiteraardnietvolledig wordenbedwongen .Elkevooruitgang opde
wegnaarhetvrijeverkeervankunstwerken moetderhalve gepaardgaanmetvoor­
zieningentervervanging vandecontroles,waarbijdediefstalbestrijdingzomoge­
lijkdoeltreffender moetworden.Dezebepalingen beogenvooraldeafzetvange­
stolenkunstwerken riskanter temaken.
(1)C0M(81)378def.-15juli1981-"Voorstel vooreenverordenend (EEG)van
dePaaHtotinstelling vaneenregeling voorintracommunautair verkeer van
goederen dieuiteenLid-staat wordenverzonden omtijdelijk tewordenge­
bruiktinéénofmeerandereLid-staten ".
Determinologie vandezeverordening dientoptweepuntentewordentoegelicht .
-Hetwoord"goederen "dekthiernietalleenapparaten ,materiaal eninstru­
mentendiewordengebruikt doorpers,filmwezen,radio,televisie ,toneelge­
zelschappen ,orkesten enzovoort ,maareveneens kunstwerken .
-Deuitdrukking "omtijdelijk tewordengebruikt"houdtnietindatalle
"goederen"verplicht moetenterugkeren naarheilandvanoorsprong :zokunnen
'kunstwerken bijvoorbeeld wordenverkocht inhetlandwaarheenzijzijnvei–
voerd.
(2)COM(82)401def.-2juli1982-"Voorstel vooreenverordening (EEG)vande
Raad,inzakedevereenvoudiging vandeformaliteiten inhetnandelsverkeer
binnendeGemeenschap ".

-7-
Omtebereiken datdegestolen objecten inmeer gevallen weer bijde
eigenaar terugkomen ,overweegt deCommissie alseerste stap invoering vande
"steekkaart methetsignalement vankunstwerken "(BIJLAGE I),naar aanleiding
vandeze steekkaart zijopgemerkt datdeopsporing vangestolen kunstwerken
vaak wordt bemoeilijkt doordat deeigenaren ofbeheerders indeonmogelijkheid
verkeren foto 'senbeschrijvingen teverspreiden ,dieeensnelle stap
mogelijk maken .
II.VERBETERING VAN DELEVENSSTANDAARD ENDEARBEIDSVOORWAARDEN VAN DECULTURELE
WERKERS
10. Hetisonmogelijk tenaanzien vandeculturele werkers tespreken over de
"verbetering van delevensstandaard envan dearbeidsvoorwaarden zodat deonder­
linge aanpassing daarvan opdewegvan devooruitgang wordt mogelijk gemaakt "
waarvan artikel 117 EEG-Verdrag gewaagt ,zonder stil testaan bij het indit
artikel vervatte middel omdieonderlinge aanpassing tebereiken enbij demid­
delen die inartikel 118zijn vervat .Demeeste bewoordingen van deindeze arti­
kelen vervatte opsomming zijn dan ook terug tevinden inBIJLAGE IIvan deze mede­
deling :hetnader totelkaar brengen van dewettelijke voorschriften ,studies ,
werkgelegenheid ,beroepsopleiding envoortgezette vorming alsmede collectieve
onderhandelingen tussen werkgevers enwerknemers .Alvorens opdebijzonderheden in
tegaan ,dient echter eenalgemeen overzicht teworden gegeven ,dat isgericht opde
werkgelegenheid endebescherming vandeculturele werkers inruime zin,denatio­
nale steunmaatregelen enhetvrije verkeer endevrijheid vanvestiging .
Eenbelangrijke categorie culturele werkers ^nameliik deculturele werkers
vanderegio 's,zalspeciaal tersprake worden gebracht .

Deculturele sectorendewerkgelegenheid
11.Indeculturele sectorisdewerkgelegenheid hetfundamentele probleem,
zowelnegatief alspositief bezien.Terwijl deindeculturele beroepen gere­
gistreerde werkloosheid bovenhettochalverontrustend hogepercentage vande
industriële beroepenligt(inverschillende landenvandeGemeenschap ismet
namevandeacteurs _+80%werkloos )kandeculturele sectorimmersnietalleen
zijneigenwerkgelegenheidssituatie verbeteren ,maarookaanleiding geventot
hetscheppen vannieuwearbeidsplaatsen inanderesectoren .
Naasthetvaakgenoemde voorbeeld vanhetscheppen vanwerkgelegenheid
voordeinstandhouding vanhetarchitectonisch erfgoed endedaaruitvoortvloei­
endegunstige invloed opnieuwearbeidsplaatsen indetoeristische sector,zien
wijdatnieuwearbeidsplaatsen indeculturele sectorleidentotmeeractivitei­
tenwaaropdehandel,deambachten endeindustrie moeteninspelen .
Ondanks detendenstotmodernisering enrationalisering vanhet"industriël
deeLvandeculturele sector(speciaal indatvandemedia),blijftdezesector
overhetgeheelgenomeneen"ambachtelijke "endaarmeewordthijeenvandemoge­
lijkheden omdewerkloosheid tebestrijden .Zoisbijvoorbeeld deinstandhouding
vanhetarchitectonisch erfgoedzeerarbeidsintensief enmetwathulpzoudenmeer
mensenhierbijkunnenwordeningeschakeld .Tevenskunnenarbeidsplaatsen worden
geschapen inhetkunstambacht enopeenterreinwaareengrotevraagbestaat,
namelijkhetculturele opbouwwerk .Hoewelhet"tTve-theater "eenzeer
ernstige werkloosheid kent,biedthettochdemogelijkheid werkgelegenheid te
scheppen .Ditmoetuiteraard nietgebeuren indehoofdsteden engrotecentra
waarhet"live-theater "reedsinruimemateisvertegenwoordigd .Debetrokken
arbeidsplaatsen moetendaarwordengeschapen waarzijwerkelijk ontbreken,name­
lijkinkleinestedenenlandelijke gebieden,waareenpotentieel publtekvoor
muziek,toneel,dans,enzovoort aanwezig is.

-9-
Hetscheppen vanwerkgelegenheid indeculturele sector kanechter
nietgeïsoleerd worden bezien .Inditverband isenerzijds nodig datdeStaten
endelagere overheid akkoord gaan metdedaarvoor nodige investeringen enander­
zijds datderedenen vandewerkloosheid worden geanalyseerd enbekend zijn,want
eerst danishetmoqeliik dewerkloosheid doeltreffend aantepakken .Deze
redenen verschillen perland enpercultureel beroep .Zijkunnen zijn geleqen
ineengebrek aanaangepaste opleiding ,eengebrek aaninvesteringen ofeen
gebrek aanactieve belangstelling vanhetpubliek .
DeCommissie wilspeciaal deaandacht vestigen ophetfeit daterineen
aantal sectoren vandecultuur sprake isvaneenniet opdevraag afgestemd
aanbod vanculturele prestaties .Aandehand vanstudies enstatistieken heeft
zijoverigens gepoogd denodige gegevens teverzamelen omdelacunes teontdekken ,
endaarin tevoorzien -metname metbehulp vandecommunautaire instrumenten .
Erdient echter meer tegebeuren .DeCommissie stelt voor omsamen metdeLid-Staten
nateaaan watdeniet--bevredigde behoeften zijn -bijvoorbeeld zoal niet wat
solisten betreft ,dantenminste watorkestmusici betreft of,opeenander
gebied ,debehoefte aanbeoefenaren van hetkunstambacht .Insamenhanq daarmee
dienen opleidingsprogramma 'steworden ingevoerd ,dievoor steun vanhetEuropees
Sociaal Fonds inaanmerking komen .Opverzoek vandeLid-Staten zalditfonds ,
binnen devoorwaarden engrenzen vandegeldende regeling ,financiële steun kun­
nenverlenen omopleidingsprogramma 'steverwezenlijken enarbeidsplaatsen inde
culturele sector teschrappen .DeCommissie verbindt zich ertoe omdeaan haar
voor teleggen projecten metbelangstelling tebezien endeteharer beschikking
staande mechanismen omaan desteunvragen tevoldoen ,zonodig aan tepassen .
Bescherming van deculturele werkers
12. Volgens deinternationale arbeidsorganisatie ligt degemiddelde beloning van
deculturele werkers vaak beneden hetbestaansminimum (*). Hetvalt danookniet
teverwonderen dat vele van deculturele werkers hunberoep derugtoe keren en
datdemeesten dieinhunberoep wrkzaam blijven welverplicht zijn hetmerendeel
vanhuntijd aandeuitoefening vaneentweede beroep tebesteden .Indeafgelopen
./.
(*)Desituatie vandekunstenaar ,algemeen overzicht vandewerkgelegenheid
endearbeids -enlevensomstandigheden (16.8.1977 ).

-10-
25jaarishetaantalculturele werkers metdehelftteruggelopen .Het
gevaarbestaatdatereenogenblik komtdatdecultuur eentekortaan
geschoolde culturele werkerskrijgt.
Deculturele werkers moetenvooralwordenbeschermd tegendesociale
risico's(A)entegendenegatieve gevolgen vandeontwikkeling vanderepro-
duktie-enoverbrengingstechnieken vanwoord,geluidenbeeld(B).Voortsis
eenaantalfiscalebepalingen nietaangepast aandelevens-enarbeidsomstandig­
hedenvandeculturele werkers.
(A)Volgens deconclusies vaneeninopdracht vandeCommissie gemaakte studie
komendegroteproblemen vandesocialezekerheid vandeculturele werkers op
hetvolgende neer.Watdeloontrekkenden betreft maakthetvereiste datzij
eenminimumaantalureninloondienst werkzaam moetenzijndatjuistdegenen
diedesocialezekerheid hetmeeste nodighebbenhierbuitenvallen.Watde
zelfstandigen betreftishetvoordemeesteauteurs enbeeldende kunstenaars
zeermoeilijkomnaasthetzogeheten "werknemersaandeel "ooknoghet"werkgeversaan­
deel"tebetalen.Voorditlaatste probleem hebbentweeLid-Staten vandeGe­
meenschap eenoplossing gevonden .Frankrijk endeBondsrepubliek Duitsland
hebbengekozenvooreenoplossing dieophetbegripcollectieve werkgever be­
rust.Bijgebreke vaneenindividuele werkgever vooriedereauteurofiedere
beeldende kunstenaar financieren deuitgeverijen endekunsthandel hetwerkge­
versaandeel vanalleledenvanderespectieve beroepsgroepen vanwierdiensten
zijgebruik maken.DeCommissie zaldeoverige Lid-Staten verzoeken toteen
soortgelijke oplossing tekomen.
(B)Detechnische ontwikkeling brengtbijzonder ingewikkelde problemen mee.
Weliswaar biedenbijvoorbeeld radioentelevisie werkgelegenheid aandecultu­
relewerkers enzorgenzijvoordebevordering vanculturele manifestaties .Ook
ishetwaardatdeculturele werkerszichnietuitsluitend negatief mogenopstel­
lenwantzijzoudenprofijt kunnentrekken vandehogevluchtdiedeaudio-visuele
medianemen.Niettemin maghunbescherming nietwordenveronachtzaamd ,wantthans
bestaat detendens datdetechnische ontwikkeling sommigeculturele werkers be­
voordeelt enanderebenadeelt .Ditkomtdoordat hetaantalkerendatkanworden
./.

-11-
gewerkt,wordtbeperktdoordeomstandigheid datdecultuurindustrie met
eenenkele"live"-uitvoering dielaterenelderskanwordengeproduceerd
kijkersenluisteraars kanbereikeninaantallen dieandersslechtsmet
zeerveelvoorstellingen enconcerten haddenkunnenwordenbereikt.
Dediensten vandeCommissie hebbenonlangseenaantalstudies
afgerond,methetoogophetopstellen vanrichtsnoeren ,voornamelijk met
betrekking totdeinvoering vansatellieten enkabelnetten voordetelevisie .
Dezerichtsnoeren zoudenspoedigdoordeCommissie moetenwordengoedgekeurd .
Opgemerktzijdatterwijl eenvandegevolgen vandetechnische ont­
wikkeling isdatdearbeidvandeauteurs endeuitvoerende kunstenaars overde
grenzenheenwordtgebruikt,elkewetgeving diebeoogtdezearbeidtebeschermen,
isopgezet methetoogopdetoepassing inéénbepaaldland.Indezodoende be­
staandeleemtenindebescherming kanslechtswordenvoorzien dooreenwetgeving
diezichtoteengroeplandenuitstrekt .
(C)Wijzullenhierslechtstweevoorbeelden gevenvanfiscalebepalingen dieniet
zijnaangepast aandelevens-enarbeidsomstandigheden vandeculturele werkers.
SlechtsinDenemarken enFrankrijk zijndebeeldende kunstenaars thansvrijge­
steldvandeBTWterwijlzijopgrondvandewettelijke voorschriften vandeove­
rigelandenvandeGemeenschap aandezelfde formaliteiten zijnonderworpen als
deindustrie endehandel.Watdeheffingsgrondslag vandebelasting betreft,
wordtslechtsinFrankrijk enhetVerenigd Koninkrijk eenberekeningsmethode voor
eenlagere BTWopkunstwerken toegepast terwijlditinBelgiëuitsluitend voor
antiquiteiten gebeurt.Hetisduidelijk datdebeeldende kunstenaars nietbe­
schikken overeenorganisatie dievoordevervulling vaningewikkelde formali­
teitennodigis.Evenminishetaantwijfel onderhevig datindienindegehele
Gemeenschap deBTWzouwordenverminderd ,ditenerzijds deverkoop vanheden=-~-
daagsekunstzoustimuleren (waarvan debeeldende kunstenaars indeeersteplaats
profijt zoudentrekken opeenogenblik datzijinvolleomvangdoordeeconomi­
schecrisiswordengetroffen )enanderzijds zouvoorkomen datdemeestewaarde­
volleantiquiteiten naaranderelandenverdwijnen .
./.

-12-
DeCommissie herinnert eraandatzijdeRaadreedsLanggeleden
eenvoorstel vooreenrichtlijn (1)heeftvoorgelegd ,waarvandewerkings­
sfeernietuitsluitend cultureel ismaarniettemin eeneerstestapvormtop
dewegnaardeaanpassing vandeBTWaandelevens-enarbeidsomstandigheden
vaneenbelangrijke groepculturele werkers enaandesituatie opdemarktvan
dekunst.
Dezevenderichtlijn houdtindat
-bijrechtstreekse verkopen debeeldende kunstenaars vrijstelling genieten (2);
-bijverkopen doordehandelvoorantiquiteiten enhedendaagse kunstwerken
(oorspronkelijke werken)deBTWnietoverdetotaleverkoopprijs wordtberekend
maaralleenoverdewerkelijke winstmarge danweloverdeforfaitair op30%
vastgestelde winstmarge (3).
Nationale steunmaatregelen
13.Hetligtnietindebedoeling eenstaatteverbieden speciaal steunte
verlenen aaneenbepaalde sectorvandecultuur enzelfsaaneensectorvande
cultuurindustrie ,enzodoende ookdegenentesteunendieindebetrokken sector
hunberoepuitoefenen .Toekenning vansteunmagechternietafhankelijk zijnvan
eennationaliteitsclausule .
Speciaal metbetrekking totdefilmalscultuurindustrie isdeCommissie
vanmeningdatsteunregelingen totbevordering vannationale produkten kunnen
bestaan zonderdaarmeeinstrijdtekomenmetdefundamentele voorschriften van
hetEEG-Verdrag .
Opgemerkt zijdatschrijvers ,componisten enbeeldende kunstenaars in
Ierlandzijnvrijgsteld vaninkomstenbelasting .
./.
(1)C0M(77)735def.-6januari 1978-"Voorstel vooreenzevenderichtlijn
vandeRaadbetreffende deharmonisatie vandewetgevingen derLid­
stateninzakeomzetbelasting -gemeenschappelijke regeling welkegeldtvoor
kunstvoorwerpen ,voorwerpen voorverzamelingen ,antiquiteiten engebruikte goe­
deren".
(2)Niettemin kunnenzijkiezenvoorbelastingplichtigheid .
(3)Zonderdatdebelastingplichtigen hetrechtwordtontnomen omvoorde
normaleregeling tekiezen.

-13-
Vrijverkeerenvrijheidvanvestiging
14.InhetalgemeenachtdeCommissiehetvrijeverkeerendevrijheid
vanvestigingvandeculturelewerkersvanfundamenteelbelang.Inditver­
bandkandeuitoefeningvanditrechtdatzijmetanderewerkers-hetzij
loontrekkenden,hetzijzelfstandigen-wordenvergemakkelijkt dooraanneming
vanhetbepaaldeinhet"voorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakehet
verblijfsrecht vanonderdanenvanLid-Statenophetgrondgebiedvaneenandere
Lid-Staat"(*).
Inafwachtinghiervanmoetendegenendieeenartistiekberoepuitoefenen
zekerzijnvandetoegangtothetuithetverdragvoortvloeiende rechtopvrij
verkeerenvrijheidtotvestiging.
Deculturelewerkrrsvanderegio's
15.IndeLid-StatenvandeGemeenschapbestaateengroteverscheidenheid op
cultureelentaalgebied,waardoorhetlevenvanalleburgerswordtverrijkt.De
culturenentalenvanderegio'sendeminderhedenmoetendoordeGemeenschap
wordenbeschermdengesteund,speciaalindehuidigetijdwaarinzijworden
bedreigddoordecommerciëlekrachtenvandeeconomische entechnischeverandering.
HoelangerhoemeerwordtindeLid-Statendenoodzaakhiervaningezienenalle
betrokkenregeringenstimulerenthansactiefdemindergebruiktetalenende
talenvandeminderheden vanhunburgers.
Sederteentientaljarenwordtveelgesprokenoverderegio'sendere­
gionaleculturen.Praktischnooitwordtechtergesprokenvandeculturelewer­
kersdieineenbepaalderegiowonenenzichdaarinzettenvoorhetbehoudvandie
regionalecultuurwaaraanzijeengroterebekendheidwillengeven.
Hoestaathetnumetdeculturelewerkersvanderegio's?Hunsociale
toestandisslechterdandievandeoverigeculturelewerkers.Hoewelzijminder
concurrentie ondervinden,zijnhunmogelijkheden namelijknogbeperkter.
./.
(*)PBnr.C207/14van17.8.1979
PBnr.C188/7van25.7.1980
PBnr.C292/3van11.11.1980 .

-14-
Debestenonderhenvertrekken naarelders opzoeknaarbestaans­
middelen diezijzichnietkunnenverschaffen doorhunberoepinhuneigen
omgevinguitteoefenen .
Dezeuittocht moetdringendtotstilstand wordengebracht omervoor
tezorgendatervarenculturele werkersinvoldoende mateinderegio'saan­
wezigzijn.Deregionale culturen hebbendezeervarenculturele werkers
evenzeer nodigalsdeculturen dieeengrotergebiedbestrijken .Zonderhen
zullenderegionale culturen verkommeren enderegio'szelfverderver­
zwakken .
Voortshebbendeculturele werkers evengoedalsdeanderewerkers
hetrechtominhuneigenstreekteleven.
Inhetkadervanspeciale,opdeeconomische ontwikkeling vande
betrokken regiogeri chteprojecten ,zoudendecommunautaire fondsen-het
Europees Sociaal FondsenhetEuropees FondsvoorRegionale Ontwikkeling -
steunkunnenverlenen aandeopleiding vandeculturele werkers vanderegio's
enhetscheppen vanculturele arbeidsplaatsen terplekke.
Uitgaande vanditbeginsel gingheteromhoedezesteunmoestworden
gegeven omwerkelijk doeltreffend tezijn.Daardeculturele werkers vande
regio'snooitinenigopzicht warengesteund,konvoordeopzetvaneenrege­
lingnietopeerdereervaringen wordenteruggegrepen .DaaromheeftdeCommissie
in1981eenmodelproject latenopzetten inhetkadervanhetjaarlijks festival
vandeWalesecultuur entaal,hetRoyalEisteddfodofWales.
Deprogramma 'svooreengeïntegreerde regionale ontwikkeling (vooralde
invoorbereiding zijndeprogramma 'svoorhetMiddellandse Zeegebied )zouden
eenzeergeschikt kadervormenvoorsteunvanhetEuropees FondsvoorRegio­
naleOntwikkeling aandeculturele werkers vanderegio's.
Inhetalgemeen gesproken achtdeCommissie eeneconomische ensociale
actietenbehoeve vandeculturele werkers vanderegio's-diehierdoor ook
profijttrekken vandevoordeoverigeculturele werkers geplande maatregelen
-eendoeltreffend middel omderegionale culturen entalentebeschermen en
testeunen .

-15-
III.UITBREIDING VANDEPUBLIEKSGROEPEN
16.Deontwikkeling vanradio,televisie endenieuwemogelijkheden tot
weergave enoverdraoht vangeluidenbeeldheeftgeleidtoteenaanzienlijke
groeivanhetaantalpersonendiemetdeverschillende uitingsvormen vande
cultuurinaanraking komen.Dezeontwikkeling dientevenwelgepaardtegaan
metspecifieke maatregelen .Menkanzichimmersnietbeperkentoteenont­
wikkeling,diehoegunstigopzichzelf ook,slechtsbetrekking heeftopeen
vandekanalenvandeverspreiding vandecultuur,ookalgaathethierom
hetkwantitatief belangrijkste kanaal.
Deuitbreiding vandepublieksgroepen loopteveneens viahetaanbod
vananderesoortencontact metdecultuur.Tedenkenvalthieraandezoge­
heten"live"-uitvoeringen vantoneel,dansenmuziekenz.enaaninbioscoop-
zalengetoonde films.Inheteerstegevalkomteenrechtstreeks contact -tot
standtussendevertolkers endekijkersofluisteraars .Inbeidegevallen
richthetwerkzichnietalleentoteenafzonderlijke persoon maartoteen
geheelvanpersonen diesameneenpubliek vormen.
De"live"-sector vandecultuur moetnietalleenwordengesteund van­
wegedebevoorrechte roldiedezevervultbijhetpubliek maarookomdathier
permanent scheppend werkwordtverricht endemediazodoende debeschikking
krijgen overkunstwerken enkunnenbeschikken overgekwalificeerde vertolkers .
ZoalswijinBijlageIIIzullenzien,speeltdecommunautaire actieopditge­
biedzichafopverschillende niveaus,allereerst opdatvandejongeren,en
wordthierbijgebruik gemaakt vanverschillende middelen-waaronder culturele
uitwisselingen -omtoteenuitbreiding vandepublieksgroepen tekomen.Ook
hetEuropese JaarvandeMuziekin1985zalinditverband vanbeslissende be­
tekenis kunnenzijn.
Eenruimerpubliek kanzorgenvoormeerwerkgelegenheid voordeculturele
werkers enkanhendaardoor aanextra-middelen helpen.

-16-
17.Dehogevluchtvandeaudio-visuelemediaheeftnoodzakelijkerwijs
sociale,economische enculturelegevolgen.
Deaandecommunautaire actieindeculturelesectortoevallende taak
houdtspeciaalverbandmetdesocialegevolgen;andersgezegdmetdegevol­
genvoordebeloningvandescheppendekunstenaars,alsmedemetdievoor
dewerkgelegenheid enhetinkomenvandeuitvoerende kunstenaars .
Deuitdeeconomische enculturelegevolgenvoortvloeiende problemen
kunnenalleenwordenopgelostdooreennauwesamenwerking tussendeGemeen­
schap,deRaadvanEuropaendeLid-Staten.
Deeconomische gevolgenwordenbeheerstdoorhetfeitdatdeacti­
viteitenvandeaudio-visuele mediaheelgemakkeijk denationalegrenzenen
dievandeGemeenschap overschrijden .DitmaakthetgewenstdatdeGemeen­
schapendeRaadvanEuropagezamenlijk pogendevraagtebeantwoorden in
welkeverhouding enhoedecultuurindustrieën moetenbijdragenaandefinan­
cieringvandetakkenvandeculturelesector-zoalsliteratuur entoneel-
waarvanzijhun"grondstof"vragenenwaarvanzijnietteminderentabiliteit
verminderen doordatzijhenernstigbeconcurreren .Eenoplossingdientte
wordengezochtinderichtingvaneensoortvereveningtussenderendabeleen
nietrendabeletakkenvandeculturelesector.
Deculturelegevolgentenslottezijnuiteraardveelcomplexer.
HetligtopdewegvandeLid-statentebesluitenhoezijhuncultuurbe-
leidmoeten--enkunnen-bijstellenzodatdegrotereverspreiding nietten
kostegaatvandekwaliteitvandeverspreidecultuurendeuitdrukking vande
verschillende cultureleidentiteiten behoudenblijft.
./.

-17-
DeRaadvanEuropabiedteenbijzonder geschikt kadertervoorbe­
reidingvaneengrootaantalbesluiten datmoetwordengenomen.DeRaad
vanEuropakannamelijk bogenopeengrondigeervaring ophetgebiedvan
hetcultuurbeleid enzijninvloedstrektzichuitovereengrotergeografisch
gebied.
HetdoelvaneenEuropeesbeleidophetgebiedvandeaudio-visuele
mediadienttezijneenruïneuze concurrentie tussendeverschillende media
tevoorkomen enhenalletelatenbijdragen aandeverspreiding vandecul­
tuurvanEuropa,waarbij aanelklanddedaaraantoekomende plaatsmoetworden
gegarandeerd ,zowelinEuropaalsvoordeuitstraling vandezecultuurnaar
buiten.
18.DefilmwordtinEuropageconfronteerd metspeciale problemen die,
naargelangvandelanden,verband houdenmethetoppeilblijvenofdeuit­
breiding vanzijnpubliek.Hoeweldetelevisie eengrootaantalfilmsuit­
zendt,blijfthetbioscoopbezoek immersonvervangbaar vooreenjuistewaarde­
ringvandefilm.
Eenvandebelangrijkste oorzaken vanhetfeitdathetaantalinde
bioscoopzalen vertoonde filmsterugloopt isgelegenindeomstandigheid dat
hetdistributie-apparaat ernietinslaagtdeindelandenvandeGemeenschap
vervaardigde films-losvandekwaliteit endeaantrekkingskracht daarvan-te
handhaven tegenover decommerciële concurrentie vandeAmerikaanse films:
hetdistributie-apparaat isinditopzichtnietalleenopdewereldmarkt en
decommunautaire markt,maarookopelkenationale markt,nietslagvaardig
genoeg.
Zouhetnietgoedzijnomtervergroting vandeslagvaardigheid van
hetdistributieapparaat overtegaantotdeoprichting -doorberoepskrachten
uitdeverschillende landenvandoGer,iconschap -vaneenEuropese ketendie
doorhaarkrachteentegenwicht kanvormentenaanzienvandeAmeriKaanse
"Majors".
Omditopdegangtebrengen zoumoetenwordenbegonnen meteen
proefperiode waarindoordecommunautaire actieindeculturele sector
-metnamedoorvoldoende copieënbeschikbaar testellen-wordtbevorderd
datbijvoorbeeld tijdenseen"Festival vanEuropeseFilms"geselecteerde
filmsinderoulatie wordengebracht .
./.

-18-
IV.INSTANDHOUDING VANHETARCHITECTONISCH ERFGOED
19.Hetbehoeft geenbetoogdatdeinstandhouding vanhetarchitectonisch
erfgoed haarculturele rechtvaardiging ontleent aandeluister vandit
erfgoedindeGemeenschap enaandebelangstelling diedeEuropeanen hiervoor
hebben.
Daarentegen dienteroptewordengewezendatderechtsgrondslag van
debijdrage vandeGemeenschap aandeinstandhouding vanhetarchitectonisch
erfgoedberustophetfeitdatdezebijdrage betrekking heeftopeenrijkdom
aankunstschatten dieaanleiding geefttoteconomische activiteiten (toerisme,
wetenschappelijk onderzoek,uitgave vankunstboeken ,enzovoort )endatdein­
standhouding zelfeeneconomisch ensociaal rendabele activiteit vormtvoorde
daarbij betrokken ondernemingen enwerkers.
Behalvedatelkconserveringsproject arbeidsplaatsen ophetwerkzelf
instandhoudtofschept,trekteengoedonderhouden architectonisch erfgoed
toerisme aan,watbijdraagt toteenverhoging vandelevensstandaard inde
regio's(*).
20.Metdecommunautaire actieindeculturele sectorwordtopverschil­
lendemanieren bijgedragen aandeinstandhouding vanhetarchitectonisch erf­
goed;toekenning van"beurzen vandeGemeenschap "voorcursussen inoplei­
dingscentra voordeverschillende bijdemonumentenzorg betrokken beroepen
(metinbegrip vandeambachtelijke beroepen);opleiding vanjongeren voorhet
beheervanhetarchitectonisch erfgoed;aanmoediging vanvakantiewerkkampen
voorvrijwilligers ;bevordering vanhetgebruik vandestralingsconservering
zoalsdezeinhet"Centred'études nucléaires "vanGrenoble wordttoegepast .
Bijdezeverschillende vormen-diesteunmoetenblijvenontvangen
vandeGemeenschap -komenvoortaan nieuwemogelijkheden voordefinanciering
vandemonumentenzorg ,metnameleningen vandeEuropese Investeringsbank
tegeneenrentevoet diekanwordenverlaagd dankzijhetkredietdathetEu­
ropeseParlement daartoeheeftopgevoerd indebegroting vandeEuropese
Gemeenschappen .
./.
(*)Hieromtrent zijverwezen naardemededeling vandeCommissie aandeRaad
"Eeneersteaanzetvooreencommunautair beleidvoorhettoerisme"
-C0M(82)385def.;1.7.82

-19-
Dekeuzevandevoorfinanciering inaanmerking komendeconserverings -
projecten zalvoortswordenvergemakkelijkt doorderesultaten vaneenonder­
zoekdatdeCommissie zallatenuitvoeren overdematevaneconomische en
socialerendabiliteit vandeconserveringsprojecten .
Tevensbereidt deCommissie dedrieinBIJLAGE IVomschreven acties
voor.
Nieuwemogelijkheden voordefinanciering vanconserveringsprojecten
21.Artikel 130EEGVerdragverplicht deEuropese Investeringsbank om
doorhetverstrekken vanleningen definanciering tevergemakkelijken van
"projecten totontwikkeling vanminderontwikkelde gebieden"entevensvan
grotereprojecten welkevoorverscheidene Lid-Staten vangemeenschappelijk
belangzijnmaardebudgettaire mogelijkheden vanelkvandeLandenteboven
gaan.
Bijhetarchitectonische erfgoedstrektdetweedecategorie projecten
zichuitsluitend uittotbestanddelen vanditerfgoed waarvan hetvervaleen
onherstelbaar verlies voordegeheleGemeenschap zouopleveren .
Daarentegen komenprojecten diebijdragen "aandeontwikkeling van
minderontwikkelde gebieden"veelvuldig voor.Dateenprojecttotdezecate­
goriebehoort,kanbijvoorbeeld voortvloeien uitdeomstandigheid dathetpast
inhetprogramma metbetrekking totdeontwikkeling vandetoeristische mo­
gelijkheden vaneenregioendathethiervaneenbelangrijk onderdeel vormt,
zodataanzijnbijdrage aandeeconomische ensocialeontwikkeling vande
regionietkanwordengetwijfeld .
DeBankheeftreedsverklaard datzichinbeginsel nietsverzettegen
detoekenning van"conserveringsver leningen"tenbehoevevanbepaaldeprojec­
tenophetgebiedvandeinstandhouding vanhetarchitectonisch erfgoed,mits?
dezeprojecten voldoenaandecriteria envoorschriften omvooreenlening
inaanmerking tekomen.

-20-
Voortskandoorhetopdebegroting vandeGemeenschappen opgevoerde
krediet derentevoet vande"conserveringsleningen "wordenverlaagd .Immers,
ookalbehoren derentetarieven vandeBanktotdegunstigste voorleningen met
dezelfde kenmerken,tochblijvenzijdichtbij detarieven vandekapitaalmark -
tenwaaropdeBankzichhaarmiddelen moetverschaffen .Dietarieven kunnen
tehoogzijnvoorinitiatiefnemers vanconserveringsprojecten .Eengerestau­
reerdmonument heeftnueenmaalnietdirectderentabiliteit -endusdeaf-
lossingsmogelijkheden -vaneenfabriekdiepasisgebouwdofuitgebreid .
Tenslotte vormendeleningen tenlastevandeeigenmiddelen vande
Bankenderentesubsidies tenlastevandebegroting vandeGemeenschappen
nietdeenigdenkbare bronnenvanfinanciering doordeGemeenschap .Naargelang
vandeprojecten kunnendezeleningenenrentesubsidies wordenaangevuld .of
vervangen doorfinanciële steunvananderecommunautaire fondsen.Pergeval
dienttewordenbeoordeeld ofeninhoeverre steunvaneenvandezefondsen
totdemogelijkheden behoort.
Hetmetenvaneconomische ensocialerentabiliteit vanconserverings -
projecten
22.Wanneerdeoverheidoverlegtofeenbepaaldprojectwenselijk is,
kanzijvrijgemakkelijk eenramingmakenvandekostenenerzijds envan
hetvoordeeluitgedrukt inhetaantalbijhetprojecttewerkgestelde personen
anderzijds .Daarentegen kanzijmoeilijk ramenwatdegevolgenzijntenaan­
zienvanhetaantalnieuwearbeidsplaatsen indetoeristische sectorenis
hethaarvolstrekt onmogelijk vantevoreneenschatting temakenvanandere
economische ensocialevoordelen zoalsdeinvloedopdeontwikkeling vande
regio .enopdeverbetering vanhetmilieudaarvan.
DeCommissie zaleengroepdeskundigen belasten metdeopstelling
vaneenmethodeaandehandwaarvandebetrokken instanties vanelkvoorge­
nomenconserveringsproject een"kosten-baten-analyse"kunnenmaken.

-21-
Hetisduidelijk dathethieralleenomeeninstrument gaatomde
nationale,regionale enplaatselijke overheden informatie teverstrekken
diezijnodighebbenvoordedoorhentenemenbesluiten .
23.Tenslottezijeraanherinnerd datbepaaldevormenvanvervuiling
enhinderkunnenbijdragen aaneenonherstelbare schadevanhetEuropese
architectonisch erfgoed.Bijdeuitvoering vanhaaractieprogramma op
milieugebied zaldeCommissie erdanookoptoeziendatmethetstrevennaar
deinstandhouding vanditerfgoedvolledigrekeningwordtgehouden.Alseerste
stapzaldeCommissie zichbeijveren omdespeciaalbedreigde gebouwen aan
tewijzenenzalzijvoortgaan metdestudieswaaruitcriteria kunnenworden
afgeleid omvoorverschillende vormenvanvervuiling enhindervasttestellen
waartoe dezeleiden.
Inhaarvoorstel vooreenrichtlijn betreffende demilieu-effectbeoor -
delingvoorbepaalde openbare enparticuliere projecten (*)heeftdeCommissie
bepaalddatbijindiening vaneenaanvraag omeenvergunning dezeeffecten
ophetarchitectonisch erfgoedmoetenwordenvastgesteld engeëvalueerd .
O
0 0
24.Losvanelkepretentie omdecultuurzelfrechtstreeks tewillen
beïnvloeden ofeenEuropees cultuurbeleid tewillenlanceren,noudtdever­
sterking vandecommunautaire actieindeculturele sectorindatdezeactie
nognauwerwordtgekoppeld aandeeconomische ensociale takendiehetEEG-
Verdrag deGemeenschap oplegtenaandemiddelen-voornamelijk vanwetge­
vendeaard-waarmeeditVerdrag haarheefttoegerust ,alsmede aandevol­
tooiing vandeinterne marktenaanhetcommunautaire beleidopverschillende
gebieden zoalsdatophetgebiedvandeberoepsopleiding ,hetsociaalbeleid,
hetregionaal beleid,enz.
(*)PBnr.C169van9.7.1930

-22-
DeCommissie verzoekt het Europese Parlement endeRaad akte tenemen van de
uiteenzetting van haar voornemens metbetrekking totdeversterking van de
communautaire actie endeculturele sector .
Zij iservan overtuigd dat debijdrage vandeze beide instellingen eenver­
rijking zalopleveren van hetdebat dat zijheeft willen openen .
Aan dehand van ditdebat zaldeCommissie concrete voorstellen bij deRaad
indienen .

STEEKKAART METHETSIGNALEMENT VANKUNSTWERKENBIJLAGEI
1.Terwijleenfotouiteraardnuttigisvoordeopsporing vaneengestolen
kunstwerk,kanhiermeetochnietwordenvolstaan;zijmoetwordenaangevuld
metanderegegevensdieidentificatie mogelijk maken.
2.DeCommissiezaleengroepdeskundigen opdrachtgeveneenlijstopte
stellenvanderubrieken diemoetenwordenopgenomen ineenformulier datter
beschikking dienttewordenqesteldvandebezitters vankunstwerken envan
degenenaanwierhoedekunstwerken zijntoevertrouwd .
Doorvoorelkvandebelangrijke kunstwerken diezijbezittenofdieaan
hunhoedezijntoevertrouwd ditformulier intevullen,kunnendebetrokkenen
zorgenvooreensteekkaart metsignalement vanhetwerk;samenmetdefotobevat
desteekkaart immershetsignalement daarvan.
Bijdiefstal vanhetwerkdientdebetrokken steekkaart inhetbezitte
wordengesteld vandepolitie endedouaneevenals vaneenzogrootmogelijk
aantalpersonen zoalsmuseumconservators ,handelaren ,verzamelaars enz.die
dedievenofdehelerszullentrachten omdetuinteleiden.
Ookzalhetmogelijk zijndesteekkaart teverspreiden viadepers(de
gespecialiseerde persof,inzeerernstige gevallen,dedagbladpers )envia
detelevisie .
3.Erzaleenalgemeen register vandiefstallen wordenopgezet doorde
steekkaarten metbetrekking totdegestolen kunstwerken bijeentebrengen.
Ditregister zalineenvandeLid-Staten wordenbijgehouden dooreen
(naderaantewijzen)bureaudatdenodigemaatregelen zaltreffen omdebetrokkenen
toegangtegeventothetregister zodatzijhetkunnenraadplegen bijtwijfelover
deherkomst vaneenkunstwerk dathuntekoopwordtaangeboden .
4.Erzijopgewezen dat
-desteekkaarten geenwetenschappelijke beschrijving gevendietevergelijken
ismetdebeschrijvingen waarmeedekunsthistorici vertrouwd zijn,maareen
eenvoudige beschrijving dievoordeniet~specialisten begrijpelijk is;
-hetgebruikvandesteekkaarten vrijenvrijwillig zalzijn.Hetgaathier
geenszins omeenverplichting maaralleenomeenfaciliteit dieinhuneigen
belangwordtgebodenaandebezitters vankunstwerken enaandegenenaanwier
hoedekunstwerken zijntoevertrouwd .Zijhoudendesteekkaarten bijzichen
slechtsbijeendiefstal makenzijdezeopenbaar .
./.

BIJLAGEII
VERBETERING VANDELEVENSSTANDAARD ENDEARBEIDSVOORWAARDEN
VANDECULTURELE WERKERS-SPECIFIEKE MAATREGELEN
1.Heteerstedeelvandezebijlageheeftbetrekking opdepraktische
toepassing vaneenaantalartikelen vanhetEEG-Verdrag ,metnamevande
artikelen 117en118.
Hettweededeelheeftbetrekking opdeharmonisatie vandebelasting­
wetgeving ,namelijk debelastingwetgeving inzakedeculturele werkers en
dieinzake decultuur .
Onderlinge aanpassing vandewetgevingen metbetrekking tothetauteurs­
rechtopdezogeheten aanverwante rechten.
2.Hethuidige beraadvandediensten vandeCommissie zalleidentotde
opstelling vaneen"groenboek";aandehandwaarvan eenbredediscussie over
dezerechten endeonderlinge aanpassing vandedesbetreffende wetgevingen opgang
zalkomen.
Deonderlinge aanpassing vandewetgevingen dienteveneens betrekking te
hebbenopdebescherming vanhetgeen doordebeoefenaren vanhetkunstambacht en
fotografen wordtvervaardigd ,evenals ophet"volgrecht "vandebeeldende kunste­
naars.
Hetauteursrecht enhetaandeuitvoerende kunstenaar verschuldigde recht
3„Zoalswijhebbengezienleidtdetechnische ontwikkeling doordeweerslag
daarvan opdewerkgelegenheid toteenverarming overdegehelelinievandegenen
dieopdezerechtenaanspraak kunnenmaken.Dezeverarming isgrotendeels tewijten
aandeverouderde wettelijke voorschriften .Dezevertonen eenaanzienlijke achter­
standopdetechnische ontwikkeling .HetHofvanJustitie heeftdanookgesproken
van"debreswelkedoorhetinzwangkomenvanhetgebruik vanreprograf ische
apparatuur werdgeslagen indewettelijke stelsels waardoor derechtenvan
auteurs enuitgevers vanboekenwerdenbeschermd "(*).
Hetgaathiernietalleenomdereprografischeapparatuur wartreedsthans
komenhierbijdebandopnamen diedankzijdemodernereproduktiemcceli jkheden
opgroteschaaldoorparticulieren wordengemaakt.Ditverschijnsel zalinomvang
toenemen methetstijgende aantalprogramma'sdatthuiswordtgebodenvia
kabelnetten ,plaatselijke televisie enbinnenkort viasatellieten .
Doordethansinvoorbereiding zijndemaatregelen zullendewetteli:ke
stelsels aandeeisendestijdswordenaangepast,waardoor deauteursende
vertolkers beterwordenbeschermd tegendenegatieve gevolgen vandetechnische
ontwikkeling voorhetpeilvanhunwerkgelegenheid enhunbeloning.
Vooralmoetwordengedachtaaneenbepaalduitvloeisel vandetechnische
ontwikkeling datstelligeenstrafbaarfeitoplevert,namelijk depiraterij.De
Gemeenschap magnietnalatenmaatregelen tenementerbestrijding vandediefstal
vandemiddelendiedeauteursendevertolkers moetenkrijgenuitdewettige
exploitatie vandegeluidsopnamen ,filmsenboekenwaarinzijhunarbeid
hebbengeïnvesteerd .Hetbehoeftnauwelijks betoogdatdebestrijding vandepiraterij geenenkelekansopsuccesheeftindienzijuitsluitend doorelkland
inhetnationale kaderzouwordenaangevat .
./.
(*)Arrestvan8februari 1981indezaak90/79

-2-
Tevenszijntweerichtlijnen gepland.
Deeersteheeftspeciaalbetrekkingopcomponisten entoneelschrijvers .
Hierbijwordtrekeninggehoudenmeteeninveelopzichtenpositieveontwikkeling
diezichbijdefinanciering vanconcertenentoneelvoorstellingen heeftvoor­
gedaan.Hetgebeurtvaakdatdesubsidiesvandestaatendelagereoverheidin
dezelfdeordevangrootteliggenalsofzelfshogerzijndandebedragendiehet
publiekaandekassabetaalt.Voordecomponisten entoneelschrijversvloeitde
schadevoortuitdeomstandigheid dathunbeloningnogsteedsoverdelaatst­
genoemdebedragenwordtberekend.Daarnumetdezebedragenslechtshetdeelvan
depostenmoetwordengedektdatnietmetdesubsidiekanwordenbestreden,nemen
zijslechtsweinigtoeenhoudenzijnormaalgesprokengeengelijketredmetde
kostenvanlevensonderhoud .Erdientdanookeennieuweberekeningsmethode teworden
ingevoerdaandehandwaarvanhetvoordeelvandesubsidiebillijkwordtver­
deeldoverdedriebetrokkenpartijennamelijkdeorganisator vanhetconcertof
devoorstelling,diezichvoorzwarelastenzietgeplaatst,deluisteraarofde
kijker,diedankzijdesubsidiesvoortehogeprijzenblijftgespaardendecompo­
nistoftoneelschrijver tenaanzienvanwiehetonjuistishemeendeelvande
werkelijkerecettenteonthouden.
Detweedevoorgenomenrichtlijnheefteenalgemenestrekking.Hierdoor
wordendevijfverschillende looptijdenvanhetauteursrecht diewijthansnogin
onzetienlandenkennen,vervangendooréénenkelelooptijd,gekoppeldaaneentegen
betalingtoegankelijk algemeenbezit(*).Deverschillende looptijdenzijndeoor­
zaakvanbelemmeringen vanhethandelsverkeer envandistorsiesindemededingings-
voorwaarden .IndienvóórdetoetredingvanSpanjenietswordtondernomen,zullener
laterindeGemeenschap zesverschillende looptijdenvanhetauteursrecht zijn,
variërendvan50tot80jaar.
Bescherming vandescheppingen vandebeoefenaren vanhetkunstambacht endefo­
tografen
4.Hetbelangvandezebeschermingisevenredigaandecultureleensociale
rolvanhetkunstambacht enaandeomvangvanhetgebruikdatvanhetwerkvande
fotografen wordtgemaakt.
Volgrechtvandebeeldendekunstenaars
5.Inhaarmededeling van1977overdecommunautaire actieindeculturele
sectorheeftdeCommissieuitinggegevenaanhaarvoornemendenodigeinitiatie­
venteontwikkelen methetoogopdeinvoeringvanhetvolgrecht (memorandumnr.
2)indelandenwaarditnognietbijdewetisgeschied.Zijblijftovertuigd
vandenoodzaakdeongelijkheid opteheffendiebestaattussendebeeldende
kunstenaars vandelandenendievandeoverigelandenwaardebeeldendekunste­
naarsenhunerfgenamendankzijhetvolgrechtfinancieeldeelhebbenaandeop­
brengstvandeachtereenvolgende verkopen.
Studies
6.VoordatdeCommissiemethaarstudieactiviteiten begon,warendeeconomische,
sociale,juridischeenfiscaleaspectenvandewereldvandeletteren,deschone
kunsten,hettoneelendemuziekinhetnationalekadernognauwelijksbestudeerd
enophetniveauvandeGemeenschap inhetgeheelniet.Dezeaspectenmetdedaar­
voorgeldendewettenengebruikenwareneensoort"terraincognita".
./.
(*)Hetbeginselendevoordelenvaneentegenbetalingtoegankelijk algemeen
bezitzijnuiteengezet ineenvandememorandadiebijdezebijlagezijnge­
voegd,namelijkmemorandumnr.1.

-3-
Dankzijdeverrichte studies kondeculturele sectorlangzamerhand
wordenontdekt.Destudiesvormeneenhechtegrondslag voordecommunautaire
actieindezesector.Tevensdienenzijalsinformatiemateriaal voorde
verschillende actiesdieophetterreinliggenvandeministeries waaronder
decultuurressorteert envandesocialepartners.Doorbeidewordtopruime
schaalvandezestudiesgebruik gemaakt.
Uiteraard isnoglangniethetgeheleterreinonderzocht .
7.HetEuropese Parlement wildedatstatistieken beschikbaar kwamendie
geleidelijk indezelfde behoefte zoudenvoorzien alsdestudies (namelijk een
volledige enbetrouwbare informatie )endaartoeheefthetgewoondetoepassing
vaneenbepaling vanhetEEG-Verdrag gevraagd .Opbasisvanartikel 122,tweede
alinea,verzocht hetdeEuropese Commissie hetBureauvoordestatistiek van
deEuropese Gemeenschappen opdracht tegevencijfersteverzamelen envervol­
gensbijtehoudenmetbetrekking tothetniveauvandewerkgelegenheid (watin
feitehetwerkloosheidspercentage betekent )debeloning endesocialeuitkerin­
genvandeculturele werkers.
Aaneennietonderdeinstellingen vandeGemeenschap ressorterend in­
stituutisreedsopdracht gegevenvooreenonderzoek omdemethode aantegeven
voorhetverzamelen enverwerken vandecijfers.Hetonderzoek zalbinnenkort
zijnafgerond .Opbasisvanderesultaten vanditonderzoek zalhetBureauvoor
destatistiek dooropeenvolgende studiestrachten deinformatie overeen
aantalvandebelangrijkste aspecten vandesocialetoestand vandeculturele
sectorteverbeteren .Naarmate dezestudies wordenafgerond,zullenzijworden
gepubliceerd .
Werkgelegenheid
8.HetEuropese Parlement heeftviaeenamendement indebegroting van
1982eenartikel opgenomen metdetitel"stimulering vandeculturele sector",
dathetalsvolgtheeftgemotiveerd :hetinditartikelopgevoerde krediet
isbestemd ombijtedragenindefinanciering vanmodelprojecten diebeogen
dateengroterpubliekmetverschillende vormenvancultuurincontactwordt
gebracht endatdaardoor dewerkloosheid onderdeculturele werversdaalt.
Hetkrediet vanhetnieuweartikelzalindeeersteplaatswordenge­
bruiktvoorprojecten terbevordering vandefilm,hettheater endepoëzie
evenals debeeldende kunsten-inhetkadervandereizendetentoonstelling
"150jongeschilders vandeGemeenschap "(memorandum nr.3).
Hetscheppen vanarbeidsplaatsen indeculturele sectorisinovereen­
stemming metdetendens omdetertiaire sectorteontwikkelen .Voortszijn
devoorhetscheppen vanarbeidsplaatsen indeculturele sectornodigeinveste­
ringenveelminderkostbaar dandeinvesteringen indeindustrie .Tenslotte
zijopgemerkt dathet"live"–theaternietalleenaantalrijke kunstenaars ,maar
ookaaneengrootaantaladministrateurs entechnici werkzo,.:kunnenbieden;te
denkenvaltaantechnici ophetgebiedvandebelichting ,hegeluic,.dedecor-
bouwenhetschilderen vandedecors,devervaardiging vankostuums ^muziekin­
strumenten enz.
Beroepsopleiding envoortgezette vorming
9.Daarindeculturele sectordewerkloosheid hetgrootstis,ishetaan­talvooréénvacatureinaanmerking komendekandidaten (dekandidaten aanwie
redelijkerwijs voordevervulling vaneenfunctiekanwordengedacht)indeze
sectorveelgroterdaninenigeandere.Deconcurrentie is-zogrootdatde
werkkringbijdeculturele werkersinsterkerematedanbijaLleanderewerkers
afhankelijk isvanhetscholingsniveau .Opeenbijzondermoeilijkliggende
arbeidsmarkt zijndekansenopwerknietalleengroterbijeengoedscholings-
niveau,maarwordenzijtevenserdool*-bepaald.
./.

Uiteraardishetscholingsniveau deindividueleoplossingvan
hetwerkgelegenheidsvraagstuk .Dezeoplossingkanechterslechtseffectief
zijnvoorzoverdecentraleendelagereactiviteiten eencollectieve op­
lossingkunnenbieden,metnameviainvesteringen indeculturelesector
endedaaruitvoortvloeiende uitbreiding vandepublieksgroepen .
Scholingwordtindeculturelesectornietandersopgedaandan
elders;evenalsdeoverigewerkersverkrijgen deculturelewerkershun
scholingallereerstdooropleidingenvervolgensdoorvoortgezette vorming.
Opleiding
10.De"beurzenvandeGemeenschap "z,ijningesteld.Zijwordentoegekend
aanjongerendielatereenartistiekdanweleenambachtelijk beroepinverband
metdeinstandhouding vanhetarchitectonisch erfgoedwillenuitoefenenals­
medeaaneenaantaljongerendiezichvoorbereiden ophetberoepvansnaai–
instrumentenbouwer ,instrumentalist ,danser,choreograaf,componistvanballet­
muziek,enz.
11.Tweeproblemeninzakedeopleidingvragendringendomeenoplossing.
-Hetkomtvoordatdeleidersvancommerciële cursussenvoordeopleidingtot
beroepenindetheaterwereld omfinanciëleredenenleerlingen opnemenen
houden,vanwiezijzekerwetendatzijnietvoldoendebegaafdzijnomlater
eenwerkelijkekanstehebbenopeenplaatsopdearbeidsmarkt .
Tevenskomthetvrijvaakvoordathettelageniveauvanhetonderwijs
detoekomstige plaatsingsmogelijkheden vanleerlingenwiertoekomst
verzekerdleek,ingevaarbrengt.
-Vanalleculturelewerkershebbendedansersendanseressen dekortste
loopbaan.Alheelsnelrijstdanookhetprobleemvanhunomscholing.In
bepaaldegevallenzouvoorditprobleemeenbevredigende oplossingkunnen
wordengevondendooromscholingtothetberoepvanballetmeester,ditis
degenediedechoreografen bijstaatbijdeleidingvanderepetities.ImdeiGe­
meenschapbestaatechtergeenenkelegespecialiseerde cursusvoordeoplei­
dingtotdit^beroep(evenminalsinderdelanden).
-Enerzijdszoudenwettelijkevoorschriften moetenwordenvastgestelddie
naderomschrijven welkegarantieswordenverlangdvandeorganisatoren ende
docentenvancommerciële cursussen;
-Anderzijds zoumoetenwordengewaarborgd datjaarlijkstien"beurzenvan
deGemeenschap"wordentoegekendaaneenballetschool dieeencursusvoor
balletmeester (m/v)zouinstellen.
Voortgezette vorming
12.Voordevoortgezette vormingwordtbijdecommunautaire actieinde
culturelesectorgebruikgemaaktvanpersoonlijke contacten (memorandumnr.4)
enerzijdsenvanwerkineenplurinationaal kaderanderzijds :

-5-
-Naafloop vandeopleidingsperiode kunnen dejonge culturele werkers
toegang krijgen totvakstages ineenander land vandeGemeenschap danhet
hunne ,dieopbasis vanartikel 50EEG-Verdrag worden georganiseerd ;
-ervaren culturele werkers uitverschillende vanonze landen brengen samen
verschillende culturele manifestaties totstand ,meteenfinanciële bij­
drage van deGemeenschap .
Hetsamengaan vanmethoden uittenminste twee landen bijprojecten
verleent eennieuwe dimensie aandeculturele uitwisselingen .Deze uitwis­
selingen komen danzowel tengoede aandepublieksgroepen voor wie zijbestemd
zijn alsaandegenen dieeraan deelnemen .Hunscholing bereikt hethoogste
niveau dank zijdebijzondere waarde vandegemeenschappelijk verrichte arbeid .
Hetmeest bekende voorbeeld ishetjeugdorkest vandeGemeenschap .Het
biedt eenperfecte oefening inhetensemblespel enneemt daardoor eenbelang­
rijke plaats inopdearbeidsmarkt vanjonge musici .Een feroot aanbal vanhen
dankt hunhuidige plaats ineenvandegrote symphonie -ofoperaorkesten aanhet
feit dat zij lidwaren van hetjeugdorkest .
Eenander voorbeeld isdat van de"Europese zalen "van het Castle
Museum vanNorwich inhetVerenigd Koninkrijk .Devoorbereiding vanditpro­
ject heeft geleid tot detotstandkoming van een echt "net"vanmuseumconserva -
tors van delanden van deGemeenschap .Voorts dient hetEuropees festival van
WiItz inLuxemburg teworden genoemd ,aan hetwelslagen waarvan wordt bij­
gedragen door Duitse ,Franse ,Italiaanse enLuxemburgse toneelspelers ,zangers
enmusici .Vanaf 1983 zullen ook Nederlandse dansers aan dit festival mee­
werken .
Collectieve onderhandelingen tussen werkgevers enwerknemers
13. Bij deze onderhandelingen zouallereerst moeten worden getracht
een einde temaken aan een gebruik datnog teveel voorkomt ,namelijk dat
door bepaalde clausules ineenovereenkomst aan deeconomisch zwskste partij
-dat wilzeggen deschrijver ,devertaler ,deacteur ,demusicus -bepaalde
elementen van debescherming die dewetgever deze heeft willen geven ,worden
ontnomen .
Indien desociale partners vandeculturele sector erin zouden slagen
totovereenstemming tekomen over bepalingen metbetrekking totvertalers ,
zoudeCommissie detoekenning vanfinanciële steun welke uitgevers genieten
inhetkader vandepermanente actie "Steun aan litteraire vertalingen "af­
hankelijk stellen vandestrikte naleving vandeze bepalingen .
O 0
Harmonisatie van debelastingwetten
14. Bijhetopstellen vanrichtlijnen voor deonderlinge aanpassing vande
wettelijke voorschriften ,welke indeeerste plaats dienen voor detotstand­
brenging endewerking vandegemeenschappelijke markt ,moet ookrekening
worden gehouden metandere vereisten ,waaronder diewelke inherent zijn aan
devervaardiging endehandel incultuurgoederen enaandeculturele dienst­
verlening .
Voorts dient detoestand metbetrekking totdecultuurgoederen ende
culturele dienstverlening inverband metdetotstandbrenging endewerking
vandegemeenschappelijke markt nader teworden onderzocht .Zodoende kaneen
./.

-6-
nauwkeunng inzicht wordenverkregen indenietteverwaarlozen plaatsdiedeze
goederen endienstverlening opdegemeenschappelijke marktinnemen.
Deharmonisatie vandebelastingwetten kanindrierichtingen gaan,n.l.
eengunstigere fiscaleregeling voordeculturele stichtingen enhetmecenaat,
spreiding vandeinkomsten vandeculturele werkersoververschillende belasting-
jarenenverlaging vanhetBTW-tarief voorcultuurgoederen enculturele dienst­
verlening .
Eengunstigere fiscaleregeling voordeculturele stichtingen enhetmecenaat
15.Daardemogelijkheden vandeculturele stichtingen enhetmecenaat om
activiteiten teontwikkelen sterkafhankelijk zijnvandevoorhengeldende
belastingregeling ,isookdewerkgelegenheid vandeculturele werkerssterkaf­
hankelijk vandezeregeling .
Eenaanbeveling vandeRaadaandeLid-Staten zoukunnenwordenoverwogen .
Spreiding vandeinkomsten vandeculturele werkersoververschillende belasting-
jaren
16.Hetiswenselijk indeGemeenschap tekomentoteenveralgemening vanhet
ineenaantal |_id-staten reedsvankrachtzijndesysteemwaarbij deculturele
werkers deuithoofdevaneenfinancieel bijzonder goedjaarbelastbare bijdrage
oververschillende belastingjaren kunnenspreiden .Ditsysteemisgeenvoorrecht .
Hetisalleenmaareenaanpassing aandespeciale situatie vandeculturele wer­
kers.
Degrotemeerderheid vandebelastingplichtigen genieteeninkomendat
jaarlijks minofmeerstabielis;deverschillen wordenalleenveroorzaakt door
dewaardedaling vanhetgeldendenormaleontwikkeling vanhunloopbaan indien
ziijinloondienst zijnofvanhunzakenindienzijzelfstandig zijn.Daarentegen
komtbijdecategorie belastingplichtigen derculturele werkers deopbrengst van
hunwerkzeeronregelmatig binnen.Zolevertbijvoorbeeld eenkunstwerk deschep­
perdaarvaneerstinkomsten opnaeenlangeperiodevanvoorbereiding ,waarinhij
moestlevenvandeopbrengst vanzijnvorigewerkofheefteenacteurbijvoorbeeld
hetgelukwerktehebbengedurende eenheelseizoentusseneenreeksseizoenen
waarinhijpraktisch zonderwerkwas,ookallagditnietaanhemmaarenkelaan
hetfeitdatervoorhemgeengeschikte rollenbeschikbaar waren.Doordeprogres­
sievandebelastingstarieven valtbijvoorbeeld eenschilderineenhoogtarief
inhetjaarwaarinhijeententoonstelling hieldenveelverkocht .Danbetaalt
hijzeerhogeeninfeitetehogebelastingen .Hetzelfde geldtvoordeacteurin
hetjaarwaarinhijwerkhad.
Vermindering vanhetBTM-tarief voorcultuurgoederen enculturele dienstverlening
17.DaarhogeBTW-tarieven deafzetbemoeilijken ,beperkenzijdemogelijkheden
enbijgevolg ookdewerkgelegenheid vandeculturele werkers.
Voorallegoederen enalledienstenisdeharmonisatie vandeBTWechter
nognietverderdanhetstadiumvandeheffingsgrondslag .
Ermoetduswordengewachtopdetweedefasevandezeharmonisatie omde
culturele dienstverlening telatenvallenondergeharmoniseerde tarievenwaarbij
rekeningwordtgehouden metdebehoeften vandeculturele werkers,defiscale
draagkracht vandeculturele ondernemingen enhetgeennodigisvoordeverspreiding
vandecultuur .
./.

-7-Memorandum nr.1
TEGENBETALINGTOEGANKELIJK ALGEMEEN RF7TT
betalingtoegankeli jkealgemeenbezïi*uoriann»■.,.
auteursrecht (dataanvankelijk geldtvoordeauteurzelfenv«?volgïra^Ï'J®erfgenamen)meteencollectiefauteursrecht,namelijkvoorallellvendeaüteurs.
Hettegenbetalingtoegankelijke algemeenbezitbestaatalleeninItaliëenineenverwante vorminFrankrijk . e
2.Uiteraarddientdeauteurgedurendezijnhelelevendebeloningvoorziin
werkteontvangen.Eveneensishetnormaaldatdezebeloninggedurende 50«jaarnazijndoodnaarzijnerfgenamen gaat.Nietnormaalisechterdatwanneerhetwerk
daarnavrijisvanauteursrechten ,ditalleenmaartoteenhogerewinstvoordeverspreiders leidt.
Daarhetvrijzijnvanauteursrechten nooitleidttoteenprijsvermindering ,
profiteren delezers,kijkersenluisteraars ingeenenkelopzichtvanhetgratis
toegankelijke algemeenbezit.Ditoefentgeenenkelepositieve invloeduitopde
verspreiding vandecultuur.
3.Deveralgemening vanhettegenbetalingtoegankelijke algemeenbezitzou
aanzienlijke voordelen bieden.
Dealdusontvangen bedragen zoudennaardesociale enculturele fondsen
gaan,diedoordemeesteschrijversverenigingen zijnopgericht .
Bijdesocialefondsenzijndebehoeften langnietgedekt.
Doorhetgebrekaanfinanciële middelen kunnendeculturele fondsen hun
roltenopzichte vandebevordering vandewerkennietvervullen .Daaromdraagt
deoverheid dezekostenbijnavolledig inhetkadervanhaareigencultuurbeleid .
Indiendeauteurszelfeenbelangrijk deelvandezekostenopzichkondennemen,
zoudenzijinredelijke matemedeverantwoordelijk zijnvoordebevordering van
hunwerken.Danzoudenzijeengrotereonafhankelijkheid hebbenwaaropnietkan
wordenafgedongen doordedemocratische landenwaarinwijleven.
4.Ineeneerstestadium zouhettegenbetaling toegankelijke openbaarbezit
moetenwordenbeperkttotwerkendienadeinvoering daarvaneronder komente
vallenentevenszouhetaaneenbepaaldetijdsduur,bijvoorbeeld 20jaar,moeten
zijngebonden .
Indienmenechterwilbereiken datdeteverwachten inkomsten voldoende
zijnomwerkelijk doeltreffende activiteiten tefinancieren ,danmoethettegen
betalingtoegankelijke algemeenbezitlaterallewerkenomvattenen zolangduren
alservoordeexploitatie vanelkvandewerkeneenverspreider istevinden.
Hetuiteindelijke doelistekomentoteenalgemeen enonbeperkt tegen
betalingtoegankelijke algemeenbezit.
./.

-8- Memorandum nr.2
'VOLGRECHT VANDEBEELDENDE KUNSTENAARS
1.Hetvotgrecht bestaatinbetaling aandebeeldende kunstenaar ofzijn
erfgenamen vaneenpercentage vandeprijsdiezijnwerkenbijelkvande
verkopen nadeeersteoverdracht bereiken .
Debeeldende kunstenaar isderhalve financieel betrokken bijhetsucces
datzijnwerkengedurende hungehelebestaanbereiken-ennietslechts ophet
ogenblik vanhunontstaan .
Voordebeeldende kunstenaars ishetelementtijdsduur datviahet"volgrecht "
wordtingevoerd vangrootbelangomdathetzeldenvoorkomt dattalentonmiddellijk
wordtgewaardeerd ;hiermee gaatgewoonlijk veeltijdgemoeid.
Zondervolgrecht komtdemeerwaarde vaneenwerkingeenenkelopzicht
tengoedeaandeschepper daarvanofaanzijnerfgenamen .Ookbijveelvuldige
verkopen tegenhogeprijzen (eenschilderij wordtbijvoorbeeld vaakverschillende
malenverkocht )komtdemeerwaarde uitsluitend tengoedeaandeachtereenvolgende
bezitters endehandelaren .
2.HoewelallelandenvandeGemeenschap partijzijnbijde"BernerConventie
voordebescherming vanwerkenvanletterkunde enkunst"van9september 1886,
waarinbijdeherziening van26juni1948hetvolgrecht werdopgenomen ,bestaat
ditrechtwettelijk offeitelijk slechtsinzesvandelanden,namelijk België,
Denemarken ,Frankrijk ,Italië,Luxemburg endeBondsrepubliek Duitsland .
Doordeveralgemening vanhetvolgrecht zounietalleeneensociaal onaan­
vaardbare ongelijkheid tussendebeeldende kunstenaars vandeverschillende landen
vandeGemeenschap wordenopgeheven ,maarookeentoestand dievanuithetoogpunt
vandewerking vandegemeenschappelijke marktonaanvaardbaar isdaardemede-
dingingsvoorwaarden opdemarktvandekunstwordenvervalst .
Daarvoorbelangrijke verkopen (durewerken)wordtuitgeweken naar
landenwaardelastenminderzwaarzijn,profiteren delandendiehetvolgrecht
nietkennenimmersvaneenconcurrentievervalsing dieopgrondvanartikel
101vanhetEEG-Verdrag moetwordenopgeheven .
3.Deintergouvernementele conferentie inzakehetcultuurbeleid inEurooa,
welkedoordeUNESCOin1972teHelsinki werdgeorganiseerd ,bevaldeLid-Staten
aanomdebelanghebbenden eenvolgrecht toetekennenoverdeprijsvanhunwerken
bijopenbare verkopen .
Hetvolgrecht verschijnt opnieuwindeaanbeveling overdeomstandig­
hedenvandekunstenaar ,diedealgemene conferentie vandeUNESCOin1980
heeftaangenomen .

~9- Memorandum nr.3
TENTOONSTELLING "150JONGESCHILDERS VANDEGEMEENSCHAP "
1.In1983en1984zaleenreizendetentoonstelling naarnegenhoofdsteden en
voordeBondsrepubliek Duitsland naarKeulenkomen.Opdezetentoonstelling zullen
150jongeschilders vanallelandenvandeGemeenschap iedermet2schilderijen
zijnvertegenwoordigd .
2.Onder"jongeschilders "wordendegenenverstaan dienoggeengrotebekend­
heidhebbenverworven,maarwiertalentreedsiserkenddoorhuncollega's,de
critici endekennersonderhetpubliek.
Speciaal dezeschilders
-kunnenenerzijds hetgrotepubliekhetmeestinteressante beeldgevenvande
huidigetoestand vandeschilderkunst indeGemeenschap ;
-hebbenanderzijds behoefte aaneenbevordering vanhunwerkominhunloopbaan
eenbeslissende stapverdertekomen.
DeCommissie heeftzichreedsmethuntoestand beziggehouden .Midden1981
verscheen naeenenquête eneenvoorbereiding vanbijnatweejaardegidsvoorde
beeldende kunstenaar ,dieisbedoeldalsinformatiebron voorschilders ,alsmede
voortekenaars ,graveurs enbeeldhouwers ,metbetrekking totdemaatregelen waarvoor
zijinhuneigenLanddanwelineenanderlandvandeGemeenschap waarzijwillen
werkeninaanmerking kunnenkomenzoalsbeurzen,prijzen,steunbijdeeersteten­
toonstelling ,subsidies voordeaankoop vanmateriaal,beschikbaarstelling van
ateliers,enz.
Gebleken wasnamelijk datdebeeldende kunstenaars nietvoldoende opdehoogte
warenvandezemaatregelen enbijgevolg hiervanslechtszeergedeeltelijk profiteer­
den.Zijdienendustewordenvoorgelicht ,watkonwordengezienalseensociale
actie.
3.Deselectie vandedeelnemers aandetentoonstelling "150jongeschilders
vandeGemeenschap "moetnietuitlopen opeenwedstrijd tussendeverschillende
landen.Deselectiezalinelkvandelandendooreennationaal comitégeschieden .
4.Hetoorspronkelijke karakter vandetentoonstelling ishetvermelden waard.
Onderde-auspiciën vandeRaadvanEuropavindenbijvoorbeeld periodiek
tentoonstellingen plaatsdieeengrotereputatie hebbenverworven enwaarbijkunst­
schatten wordenbijeengebracht .ZoudeCommissie nuzijophaarbeurtdetotstandko­
mingvaneententoonstelling steunt,moetentrachtentewedijveren metdeRaadvan
Europawathetprestige endehandelswaarde vandekunstwerken betreft?Zijheeft
vooreengeheelanderedoelstelling gekozen.Detentoonstelling 150jonge
schilders vandeGemeenschap ",zalnietspectaculair zijnwatdegeldswaarde van
deschilderijen betreft,maarzijzalboeiendzijn.Immershierwordthetwerk
getoond vandekunstenaars diedemeesters vandetoekomstzijn,z^jdiedoende
zijndeschilderkunst vande21eeeuwtemaken.
./.

-10- Memorandum nr.4
VOORTGEZETTE VORMING DOORPERSOONLIJKE CONTACTEN
1.Uitgaande vandebevinding datdepersoonlijke contacten tijdensstudie-
bijeenkomsten ,symposia,aolloquia en.congressen nochvoldoende rechtstreeks noch
vanvoldoende langeduurzijnomdaadwerkelijk bijtedragenaandevoortgezette
vorming vandeculturele werkers,heeftdeCommissie samenmethetGriekseMini­
sterievanCultuur enWetenschappen eentweeledig projectopgezet,genaamd"Cul­
turelewerkersinGriekenland -Griekseculturele werkers"enheeftzijhetini­
tiatief genomenvooreenanderprojectdatspeciaal vooracteursisbestemd.
"Culturele werkers inGriekenland -Griekseculturele werkers"
2.Dankzijdefinanciering uiteenkrediet vandecommunautaire actiein
deculturele sectorkondenvijftigculturele werkersuitdeaanvankelijke negen
landenvandeGemeenschap ,diealletakkenvandecultuurvertegenwoordigen ,tien
dageninAthenedoorbrengen ,namelijk van10tot20november 1981.
Depersoonlijke contacten werdenterplaatsegeorganiseerd doordeverschil­
lendevak-enberoepsorganisaties vandeGriekseculturele werkers,inhetkader
vanelkvandetakkenvandecultuur .
3.Inoktober 1982wordenvijftig Griekseculturele werkersuitgenodigd om
inBelgiëhetaandecultuur vanGriekenland gewijdefestival EUROPALIA tebe­
zoekenenvervolgens inkleinegroepennaardeachtoverige landenvandeGemeen­
schaptegaan,enwelnaarelklandeenkleinegroep.
Hetgeheleprojectvaltonderdeverantwoordelijkheid vanhetfestival
EUROPALIA,inhetprogramma waarvanheteenbelangrijke plaatsinneemt.
Depersoonlijke contacten indeverschillende landenzulleninnauwesamen­
werking methetfestival EUROPALIA wordengeorganiseerd doorhetInternationaal
Verbond vanAuteurs-enComponistenverenigingen (Confédération internationale des
Sociétés d'auteurs etdecompositeurs -CISAC),doordeInternationale Vereniging
vanBeeldende Kunstenaars (Association internationale desartsplastiques -AIAP),
doorhetGemeenschappelijk ComitévoorEuropese Aangelegenheden vandeInternatio­
naleUnievanToneelspelers (Fédération internationale desacteurs"FIA),de
Internationale UnievanMusici(Fédération internationale desmusiciens -FIM)
endeInternationale UnievanWerkersindeaudio-visuele Sector(Fédération
internationale destravailleurs del'audio-visuel -FISTAV),alsmededoorhet
EuropeesVakcomité voordeKunstenenhetTheater (Comitésyndical européen des
artsetdesspectacles ).
Acteurs
4.Vanhalfmeitothalfjuni1982heefteenuitjongeren bestaande Italiaanse
toneelgroep eenEuropesetourneegemaaktdiegedeeltelijk werdgefinancierd uit
hetkredietvandecommunautaire actieindeculturele sector.

-11-
Hetvertoondetoneelstuk waszodaniggekozendathetgemakkelijk de
taalbarrière konoverschrijden ;hetgingovereenalgemeenbekendbelangrijk
onderwerpuitdeEuropesemythologieenwerdgebrachtindestijlvande
"commediadell'arte",waarvanhetkenmerkisdatdewoordenwordenomgezet
inmimiek,gebarenenbewegingen.
5.Hetginghiernietomeentraditionele tournee.Tijdenshunreisnaar
vijfanderelandenvandeGemeenschap danhethunnehebbendeItaliaanseacteurs
nietalleenmaargespeeld.Daarzijmeesttijdsoptradeninhetkadervanfesti­
vals(HollandFestival,festivalvanLonden,Avignon,Ajaccio,enz.)hebbenzij
persoonlijke contactengehadmetdeacteursvandebezochtelandenenzijnzij
gaankijkennaardevoorstellingen vandiegenenonderdezeacteursdiezelf
warenuitgenodigd omhunvoorstellingen tekomenzien.
5.Tevenswerdbeoogdinverschillende landenbekendheidtegevenaande
nieuwemethodevansamenwerking metdetheatervoorzieningen diehetBureauvoor
Kunstspreiding ,datwasbelastmetdeorganisatie vandetournee,regelmatigiri
eennationaalkadertoepast.

BIJLAGEIII
UITBREIDING VANDEPUBLIEKSGROEPEN -SPECIFIEKE ACTIES
1.Voordeuitbreiding vandepublieksgroepen tekentzicheenreeksbemoedigende
factorenaf,zoalsdeveralgemening vanhetonderwijs endeverlenging vandestu­
dieduur,deinhetverschiet liggende toenamevandevrijetijd,eenduidelijke
belangstelling vooruitdrukkingsvormen vandecultuuralsmuziekendans,deaan­
trekkingskracht vanhetlive-theater opjongeren,degroeiende belangstelling
voorregionale culturen,deontwikkeling vanhetverenigingsleven enz.
Decommunautaire actieindeculturele sectorzouzichmoetenconcentreren op
deuitbreiding vandepublieksgroepen ophetniveauvandejongeren (zowelop
schoolalsbuitendeschool)enophetorganiseren vanspecifieke manifestaties
zoalshetEuropese JaarvandeMuziek.Ooksamenwerking vandeculturele radenmet
deculturele instituten vandeLid-Staten enculturele uitwisselingen inhetal­
gemeendieneneenbelangrijke roltespelen.
Jongeren opdescholen
2.Hetisnietvoldoende alleenmaartezeggendathetruimerepubliek van
morgenvandaagalmoetwordengevormd endathetdaaromopdewegligtvande
docenten omdebelangstelling voordecultuurtewekken.Hetisdehoogstetijd
henhierbij behulpzaam tezijn.Hetdoeltreffendst zouzijneenalgemeen beroep
tedoenoptoneelschrijvers ,acteurs,componisten ,schilders ,enz.,diebijhetdo-
centencorps derolvan"cultureel assistent "zoudenvervullen .Doordepraktijk van
elketakvandecultuurtetonen,zoudenzijdekennisoverdracht waartoe de
docenten volledig bekwaamzijnopeenaantrekkelijke maniertoelichten .
Doortoepassing vanmethodendiehunwaardehebbenbewezentenaanzienvande
assistenten vreemdetalen,zoudecommunautaire actieindeculturele sectorde
aanwezigheid kunnenbevorderen vanculturele werkersindeonderwijsinstellingen
vandeanderelandenvandeGemeenschap danhunlandvanherkomst .
Jongeren buitendescholen
3.Erdientgebruiktewordengemaaktvanderesultaten vaneenprojectdat
betrekking hadophetcontactvanjongetoneelgroepen methunnatuurlijke publiek
(*).Dezejongetoneelgroepen zijnbijzonder geschikt omdejongerentebereiken.
Decreatieve inbrengvandejongetoneel-endansgroepen isvanonschatbare
waarde;zijzijneenvanderijkdommen vanonzecultuur.Zijwerkenechterveelal
onderzeermoeilijke economische omstandigheden .
./.
(*)BIJLAGEII,"Memorandum nr.4"(tweededeel).

-2-
Europees Jaar van deMuziek
4. Toen hetEuropese Parlement besloot datdeGemeenschap samen metde
Raad vanEuropa in1985 hetEuropese Jaar vandeMuziek zouorganiseren ,was
hetdebedoeling hetfeit tevieren datHaendel ,Bach enScarlatti driehonderd
jaar geleden waren geboren .
Hetbleek echter dat het,vanuit deuitbreiding vandepublieksgroepen
bezien ,niet zeer gewenst zouzijn zich aan degeijkte formules tehouden ,die
ervaak opneer komen datdezelfde concerten voor eenbeperkt publiek worden ge­
geven .
HetEuropese Jaar van deMuziek zaltrachten depublieksgroepen indrie
richtingen uit tebreiden ,namelijk naar demuziek inhetalgemeen voor dejon­
geren endevolwassenen diehieraan noggeen deel hebben ,naar dewerken van de
hedendaagse componisten ennaar dejonge instrumentalisten die aan hetbegin van
hun loopbaan voor grote moeilijkheden staan .
Samenwerking tussen deculturele raden endeculturele instituten van deLid-Staten
5. DeCommissie stelt metgenoegen vast dat dedoor haar inhaar mededeling
van 1977 gedane voorstellen (organisatie van regelmatige bijeenkomsten vande
culturele raden enverwezenlijking van gemeenschappelijke manifestaties door
verschillende culturele instituten )enig effect hebben gehad .
Hier endaar zijn erbijeenkomsten van culturele raden .Ook alzijn hun
bijeenkomsten veelvuldiger geworden ,toch zijn zij nog niet zodanig georganiseerd
als debijeenkomsten inhet kader van desamenwerking van dehandels -enpersraden
met standplaats inderde landen .
Ookhebben reeds gemeenschappelijke manifestaties vanverschillende
culturele instituten plaatsgehad ,maar tot nutoe slechts enkele enopbeperkte
schaal .Door degemeenschappelijke manifestaties teveralgemenen zouden niet
alleen dekosten van deculturele uitwisselingen voor elk van dedeelnemende
landen kunnen worden verminderd (wat indehuidige conjunctuur geen gering voor­
deel is)maar zouook deinvloed vandeze uitwisselingen kunnen worden versterkt .
De .bijeenkomsten vandeculturele raden moeten worden gestructureerd ende
culturele instituten dienen debeschikking tekrijgen over denodige financiële
middelen omgemeenschappelijke manifestaties teorganiseren .
Culturele uitwisselingen
6. Omvoor steun vandecommunautaire actie indeculturele sector inaan­
merking tekomen ,moeten deuittewisselen manifestaties aandevolgende twee
beginselen voldoen :
-zijdienen indeeerste plaats tezijn gericht opuitbreiding vandepublieks­
groepen endecentralisatie vandecultuur ;

-zijmoetenzoveelmogelijkbijdragen aandeverbetering vandelevens-
enarbeidsomstandigheden vandeculturele werkers,alsbedoeldin
BIJLAGEII.
Deculturele uitwisselingen enhaarEuropese dimensie
zijneennatuurlijk actieterrein voordeGemeenschap .Hetgaathier
omdetenuitvoerlegging vandewileensteedshechterverbondtussen
deEuropese volkeren te'téggenovereenkomstig deeerste"considerans "van
depréambule vanhetEEG-Verdrag endelaatsteinartikel 2vervatte doel­
stelling.Hiervoorisstelligtijdengeduldnodig.Dankzijdeculturele
uitwisselingen zalerechterlangzamerhand eencorrectie komenopdestereo-
typenenvooroordelen waardoor hetbeelddatelkvolkvandeanderevolkeren
heeftnogwordtvervormd .Deculturele uitwisselingen reikenzelfsnogverder;
zijstellennamelijk defundamentele eenheidvandecultureleaffiniteit ,
verwantschap engelijkenis inhetlicht,ookalgaathetomeeneenheidin
verscheidenheid waarbij deverscheidenheid nietmagwordenonderbelicht .Tevens
zoudenzijgeleidelijk debandentussendevolkeren vandeGemeenschap moeten
versterken .
DitisdewegdiedeGemeenschap heeftingeslagen .
Speciaal vermeldzijdecyclusmetdenaam"KwartetvoorEuropa"of
"Concerten van4steden"dieinoktober 1980indrielandenvandeGemeenschap
werduitgevoerd .Elkvande4stedendroegdekostenvaneenconcert,datzij
kosteloos naardedrieanderestedenstondenzijbehield derecette vandecon­
certendiededrieanderestedeneveneens kosteloos aanhaarzonden.Decyclus
heefthetbewijsgeleverd dateenaanzienlijk groteresoepelheid vandecul­
tureleuitwisselingen mogelijk is.Bijdenieuweopzetwordtmeerrekening
gehouden metdeculturele waardevandeuitgewisselde manifestaties danmetde
kosten.
Hetisduidelijk datvanhetvoorbeeld vandeconcerten van4steden
eennuttiggebruik kanwordengemaaktindienindevolgende associatieovereen -
komstmetdeACS-landen eenculturele ensociaal-culturele paragraaf wordt
opgenomen,zoalsdepartners vandeGemeenschap willen.Toepassing vandit
voorbeeld opmanifestaties vanallerlei aardkanertoebijdragen dateennieuw
evenwicht vanhetuitwisselingsverkeer wordtbereikt.

BIJLAGE IV
INSTANDHOUDING VANHETARCHITECTONISCH ERFGOFH-CPCRTC-YR*^RMAATRF,CICM
1.Decommunautaire actieindeculturele sectnr L
t„,eenverlichting vandebelastingheffing op.r^uS„
particulierbezitentotdetotstandkoming vaneenonderzoekprogramma mefbèïrek-kingtotdesulfaatvornnng opkalksteen,marmerenbaksteen. Betrek
Voortszouhetmogelijkmoetenzijngevolgtegevenaandedoorhet
EuropeseParlementgeuitegedachtedatdeGemeenschap elkjaardeconserverinas-
kostenvaneenineenvandebetrokken landengelegenmonumentvoorhaarrekeninaneemt. s
Verlichting vandebelastingheffing ophetarchitectonisch erfgoedinparticulier
bezit – .
2mDezeverlichting dientniettewordenbezienvsnuithetoogpuntvsnde
particuliere belangen maarvanuitdatvandefinanciering vandemonumentenzorg .
Hetgaateromdenodigefinanciële middelenvrijtemakenvoordeconservering van•
gebouwendiezotalrijkenzoverschillend zijndathetvoordelagereoverheid
endestatenzelfabsoluutonmogelijk isdezeconservering rechtstreeks tefinan­
cieren.Hetarchitectonisch erfgoedinparticulier bezitstrektzichimmersuitvan
historische huizen(kastelen,maarooklandelijke gebouwen,zoalsmolens,boer­
derijen,enz.)totdeindustriële enambachtelijke architectuur vanheteinde
vande19eenhetbeginvande20eeeuw,zoalsfabrieken,werkplaatsen enwinkels.
DeCommissie zaleenvoorstel indienen vooreenaanbeveling vandeRaad
aandeLid-Staten .Inditvoorstel zullendoelstelling ,werkingssfeer endraag­
wijdtevandeaanbeveling duidelijk wordenomschreven .
Dedoelstelling ishetalgemeen belangvandeconservering ;voorhetgeen
daarvoor nodigisdienteencommunautaire oplossing tewordengevonden .
Dewerkingssfeer dientverplicht tezijngekoppeld aanopenstelling voor
hetpubliek.Deenkeleuitzonderingen dienenbetrekking tehebbenopdebestand­
delenvanhetarchitectonisch erfgoeddiemetaantasting wordenbedreigd indiener
teveelbezoekers komen.
Dedraagwijdte tenslotte dientzichnietbezigtehoudenmetdehoogte
vandeverschillende belastingen maaralleenmetdevaststelling vandeheffings­
grondslag daarvan.Eenverlaging vandeheffingsgrondslag zoumoetenwordenvoor­
gesteldomrekeningtehoudenmethetgeen menhet"cultureel servituut"zou
kunnennoemen.Deculturele waardevaneengebouwverhoogt immersdehandels­
waardenietmaarverlaagthaardaarentegen inveelgevallen.Voortswordtbij
eenopdemonumentenlijst geplaatst gebouwheteigendomsrecht beperktdoorde
overheidsvoorschriften tenaanzienvandeaardendekostenvandeconserverings­
werkzaamheden .

-2-
Onderzoeknaarsulfaatvorming opkalksteen,marmerenbaksteen
3.Deergstebedreigingvanhetarchitectonisch erfgoedissulfaatvormingals
gevolgvanluchtverontreiniging .Hetgaathieromdeverontreiniging diewordt
teweeggebracht doorhetgebruikopruimeschaalvanaardoliederivaten voorver­
warmingenalsenergiebron voordeindustrieenhetverkeer.Derijkdomvande
meesteaardolieprodukten aanorganischezwavelverbindingen isdebelangrijkste
schadeoorzaak .Erbestaatsulfaatvorming opkalksteen;dithoudtindatdeboven­
laagvandekalksteengeleidelijk wordtomgezetingips.Debeeldhouwwerken ende
kapitelengaanlangzamerhand tengronde.Zelfshetmarmer,datveelminderporeus
is,wordternstigaangetast.Eenzelfdeprobleemdoetzichvoorbijbaksteen.Er
isnoggeenoplossinggevonden.
DeGemeenschap zoueenonderzoekprogramma kunnenfinancieren metbetrekking
totdetalrijkeaspectenvandesulfaatvorming ,waarvannogsteedsweinigbekend
is,zoalsdeoorzaken,hetproces,voorkoming,behandeling,enz.
Jaarlijkseconservermgspro jecten
4.DedoorhetEuropeseParlementgewensteprojectenzijnjaarlijksindiezin
datelkvandeprojectenzoumoetenwordengefinancierd tenlastevandebegroting
vanéénenkelbegrotingsjaar .Hetspreektechtervanzelfdatdeverwezenlijking
vanelkprojectverschillende jareninbeslagneemt.
Dejaarlijkseprojectenzoudeninhuntotaliteit aanbetekeniswinnen
indienzijnietheterogeenwaren,maarzoudenzijngerichtopééngrootonderwerp
zoalsbijvoorbeeld deGriekseenRomeinsetheaters.
Degeleidelijke conservering vandezetheaters(diezichmedeuitstrekt
totdetechnischeinstallaties voordebelichting enhetgeluidalsmedetotde
inrichting vandevoorhetpubliekbestemderuimte)kaneenvandecommunautaire
actieswordendietenbehoevevandegebiedenronddeMiddellandse Zeezijnge­
pland.
Inhetalgemeenheeftdecommunautaire actieindeculturelesectortrouwens
eenbelangrijke sociaal-economische roltevervullenindeprogramma'svooreen
geïntegreerde ontwikkeling vanhetMiddellandse-Zeegebied ,diethansbijde
Commissieinvoorbereiding zijn.DegebiedenronddeMiddellandse Zeehebben
hunkunstenaars,beoefenaren vaneenkunstambacht,architektoni scherfgoed,musea,
festivalsendetoeristendiezijaantrekkenzeernodigominhunculturele
rijkdomgedeeltelijk compensatietevindenvoordearmoedewaaronderzijop
anderegebiedengebuktgaan.