Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegang tot, de uitoefening van en het bedrijfseconomisch toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor elektronisch geld (COM(98)0461 C4-0531/98 98/0252(COD)) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)



Publicatieblad Nr. C 219 van 30/07/1999 blz. 0415



A4-0156/99 Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegang tot, de uitoefening van en het bedrijfseconomisch toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor elektronisch geld (COM(98)0461 - C4-0531/98 - 98/0252(COD)) Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen: (Amendement 1) De gehele tekst >Tekst na stemming van het EP> In de gehele tekst de term "gebruiker(s)" vervangen door de term "houder(s)" (Amendement 2) Derde overweging >Oorspronkelijke tekst> overwegende dat met de gevolgde benadering uitsluitend wordt beoogd de wezenlijke, noodzakelijke en voldoende harmonisatie tot stand te brengen om te komen tot een wederzijdse erkenning van de vergunningen en van het stelsel voor het bedrijfseconomisch toezicht op instellingen voor elektronisch geld, waardoor één en dezelfde vergunning voor de gehele Gemeenschap geldig is en waarbij het beginsel geldt dat het bedrijfseconomisch toezicht wordt uitgeoefend door de lidstaat van herkomst, >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat met de gevolgde benadering wordt beoogd de wezenlijke, noodzakelijke en voldoende harmonisatie tot stand te brengen om te komen tot een wederzijdse erkenning van de vergunningen en van het stelsel voor het bedrijfseconomisch toezicht op instellingen voor elektronisch geld, waardoor één en dezelfde vergunning voor de gehele Gemeenschap geldig is, wat het vertrouwen van de houders kan garanderen, en waarbij het beginsel geldt dat het bedrijfseconomisch toezicht wordt uitgeoefend door de lidstaat van herkomst, (Amendement 3) Derde overweging bis (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat in het zog van de onderhavige richtlijn een nieuwe richtlijn moet worden ingediend betreffende de regels inzake de contractuele relaties tussen de uitgevers en de houders van elektronisch geld, (Amendement 4) Derde overweging ter (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat, met uitzondering van Luxemburg, alle landen van de eurozone eigen interbancaire systemen hebben die niet alleen de betalingen binnen elk land controleren, maar ook over een eigen systeem beschikken voor de controle van de betalingen met kaarten voor elektronisch geld, (Amendement 5) Derde overweging quater (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat dit in de praktijk betekent dat alle betalingen in euro die buiten het land worden verricht, behandeld worden als internationale betalingen, met de daarbij horende kosten, (Amendement 6) Derde overweging quinquies (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat die nationale interbancaire systemen kunnen werken als monopolies die de toegang van een bedrijf, zelfs een multinationaal bedrijf dat vertegenwoordigd is in verschillende lidstaten van de EU, tot een ander systeem dan dat van het land waar het gevestigd is, kunnen belemmeren, (Amendement 7) Derde overweging sexies (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat die situatie niet in overeenstemming is met de interne markt, aangezien zij de bedrijven en bijgevolg de consumenten op onredelijke manier kan belasten en zij de concurrentie binnen de eurozone belemmert, (Amendement 8) Derde overweging septies (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat de Commissie gebruik dient te maken van haar uit hoofde van richtlijn 98/34/EG(1) toegekende bevoegdheden om het Europese normalisatiecomité opdracht te geven een interoperabel stelsel van elektronisch geld in het leven te roepen, __________ (1) PB L 204 van 21.7.1998, blz. 37. (Amendement 9) Derde overweging octies (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat de standaardisatie van de elektronische betaalkaarten en hun interoperabiliteit fundamentele voorwaarden zijn opdat zij door de gebruikers zouden worden gebruikt en opdat de euro zo snel mogelijk, ook voor kleine betalingen, zou worden gebruikt, (Amendement 10) Zesde overweging bis (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat moet worden voorzien in de mogelijkheid van gratis terugbetaling van elektronisch geld om het vertrouwen van de houders te waarborgen, (Amendement 11) Achtste overweging >Oorspronkelijke tekst> overwegende dat het evenwel noodzakelijk is een gelijk speelveld voor kredietinstellingen die elektronisch geld uitgeven en instellingen voor elektronisch geld te handhaven om aldus billijke mededingingsvoorwaarden voor een breder scala van instellingen te waarborgen, hetgeen gunstig is voor de gebruikers; dat dit wordt bewerkstelligd omdat de bovengenoemde minder strenge eisen van het stelsel voor het bedrijfseconomisch toezicht op de instellingen voor elektronisch geld worden gecompenseerd door stringentere bepalingen dan die welke voor kredietinstellingen gelden, zoals de beperkingen ten aanzien van de werkzaamheden die de instellingen voor elektronisch geld mogen uitoefenen en met name de strikte beperkingen op hun beleggingen waarmee wordt beoogd dat hun financiële verplichtingen die met uitstaand elektronisch geld verband houden, te allen tijde worden gedekt door zeer liquide activa met een lage risicograad, >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat het evenwel noodzakelijk is een gelijk speelveld voor kredietinstellingen die elektronisch geld uitgeven en instellingen voor elektronisch geld te handhaven , waarbij ook rekening moet worden gehouden met de kwestie van interoperabiliteit, om aldus billijke mededingingsvoorwaarden voor een breder scala van instellingen te waarborgen, hetgeen gunstig is voor de houders; dat dit wordt bewerkstelligd omdat de bovengenoemde minder strenge eisen van het stelsel voor het bedrijfseconomisch toezicht op de instellingen voor elektronisch geld worden gecompenseerd door stringentere bepalingen dan die welke voor kredietinstellingen gelden, zoals de beperkingen ten aanzien van de werkzaamheden die de instellingen voor elektronisch geld mogen uitoefenen en met name de strikte beperkingen op hun beleggingen waarmee wordt beoogd dat hun financiële verplichtingen die met uitstaand elektronisch geld verband houden, te allen tijde worden gedekt door zeer liquide activa met een lage risicograad, (Amendement 12) Twaalfde overweging bis (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat de Commissie zo snel mogelijk een richtlijnvoorstel dient voor te leggen betreffende de oprichting van een interbancair netwerk voor de euro-zone, (Amendement 13) Twaalfde overweging ter (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat de Commissie met het oog op een daadwerkelijke concurrentie een richtlijnvoorstel dient voor te leggen betreffende de vrije toegang van alle ondernemingen tot de diensten van de uitgevende instellingen in alle landen van de euro-zone, (Amendement 14) Artikel 1, lid 3, sub a) >Oorspronkelijke tekst> a) "instelling voor elektronisch geld": een onderneming die geen kredietinstelling is in de zin van artikel 1, eerste streepje, onder a), van richtlijn 77/780/EEG van de Raad en die betaalmiddelen in de vorm van elektronisch geld uitgeeft of de opbrengsten van dergelijke werkzaamheden belegt, maar niet onder richtlijn 93/22/EEG van de Raad valt; >Tekst na stemming van het EP> a) "instelling voor elektronisch geld": een onderneming of welk ander rechtspersoon dan ook die geen kredietinstelling is in de zin van artikel 1, eerste streepje, onder a), van richtlijn 77/780/EEG van de Raad en die betaalmiddelen in de vorm van elektronisch geld uitgeeft of de opbrengsten van dergelijke werkzaamheden belegt, maar niet onder richtlijn 93/22/EEG van de Raad valt; (Amendement 15) Artikel 1, lid 3, sub b) >Oorspronkelijke tekst> b) "elektronisch geld": monetaire waarde die >Tekst na stemming van het EP> b) "elektronisch geld": monetaire waarde die >Oorspronkelijke tekst> i) elektronisch is opgeslagen op een elektronisch opslagmedium zoals een chipkaart of een computergeheugen; >Tekst na stemming van het EP> i) is opgeslagen op een elektronisch opslagmedium zoals een chipkaart of een computergeheugen; >Oorspronkelijke tekst> ii) door andere ondernemingen dan de uitgevende instelling als betaalmiddel wordt aanvaard; >Tekst na stemming van het EP> ii) door andere natuurlijke personen of rechtspersonen dan de uitgevende instelling of haar dochterondernemingen, haar moederonderneming en of dochterondernemingen van de moederonderneming als betaalmiddel wordt aanvaard; >Oorspronkelijke tekst> iii) is gecreëerd om als elektronisch vervangingsmiddel voor muntstukken en bankbiljetten ter beschikking van gebruikers te worden gesteld; en >Tekst na stemming van het EP> iii) is gecreëerd om als elektronisch vervangingsmiddel voor muntstukken en bankbiljetten ter beschikking van houders te worden gesteld; >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> iii bis) geen kosten met zich meebrengt voor de houder bij het uitvoeren van een betaling; en >Oorspronkelijke tekst> iv) is gecreëerd voor het verrichten van elektronische geldovermakingen van beperkte omvang. >Tekst na stemming van het EP> >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> b bis) "bevoegde autoriteiten": de nationale autoriteiten die belast zijn met het toezicht op instellingen voor elektronisch geld; b ter) "eigen vermogen": het eigen vermogen in de zin van richtlijn 89/299/EEG(1) __________ (1) PB L 124 van 5.5.1989, blz. 16. (Amendement 16) Artikel 2, lid 1 >Oorspronkelijke tekst> 1. Tenzij uitdrukkelijk anders is bepaald, zijn de verwijzingen naar kredietinstellingen in verordeningen, andere richtlijnen dan richtlijn 77/780/EEG en richtlijn 89/646/EEG, aanbevelingen en adviezen van de EG niet van toepassing op instellingen voor elektronisch geld. >Tekst na stemming van het EP> 1. Tenzij uitdrukkelijk anders is bepaald, zijn de verwijzingen naar kredietinstellingen in de richtlijnen 77/780/EEG, 89/646/EEG, 91/308/EEG(1) en 92/30/EEG(2) van toepassing op instellingen voor elektronisch geld. __________ (1) PB L 166 van 28.6.1991, blz. 77. (2) PB L 110 van 28.4.1992, blz. 52. (Amendement 17) Artikel 2, lid 3 >Oorspronkelijke tekst> 3. De richtlijnen 91/308/EEG(1) en 92/30/EEG(2) zijn van toepassing op instellingen voor elektronisch geld. __________ (1) PB L 166 van 28.6.1991, blz. 77. (2) PB L 110 van 28.4.1992, blz. 52. >Tekst na stemming van het EP> Schrappen. (Amendement 18) Artikel 2, lid 4, tweede alinea >Oorspronkelijke tekst> Het feit dat het elektronisch geld terugbetaalbaar is, is op zichzelf geen voldoende reden om door de gebruiker vooruitbetaalde middelen te beschouwen als deposito's in de zin van artikel 3 van richtlijn 89/646/EEG. In de overeenkomst tussen uitgever en gebruiker is bepaald of het opgeslagen elektronisch geld al dan niet kan worden teruggevorderd en zo ja welke voorwaarden, formaliteiten en termijnen daarbij in acht moeten worden genomen. >Tekst na stemming van het EP> c) de volledige terugbetaalbaarheid garanderen van de ontvangen fondsen zonder andere kosten, voorwaarden of termijnen dan die welke absoluut noodzakelijk zijn voor het verrichten van die operatie. Het feit dat het elektronisch geld terugbetaalbaar is, is op zichzelf geen voldoende reden om door de houder vooruitbetaalde middelen te beschouwen als deposito's in de zin van artikel 3 van richtlijn 89/646/EEG. In de overeenkomst tussen uitgever en houder is bepaald dat het opgeslagen elektronisch geld kan worden teruggevorderd en in voorkomend geval welke voorwaarden en formaliteiten daarbij in acht moeten worden genomen. (Amendement 19) Artikel 2 bis (nieuw) >Oorspronkelijke tekst> >Tekst na stemming van het EP> Artikel 2 bis Terugbetaalbaarheid 1. De houder van elektronisch geld kan gedurende de geldigheidstermijn vragen om de kostenloze terugbetaling ervan in muntstukken en bankbiljetten. 2. De terugbetalingsvoorwaarden worden duidelijk omschreven in de overeenkomst tussen uitgever en houder; In de overeenkomst kan een minimumdrempel voor terugbetaling worden vastgesteld. Deze mag niet meer dan 10 euro bedragen. (Amendement 20) Artikel 3, lid 1 >Oorspronkelijke tekst> 1. Instellingen voor elektronisch geld beschikken over een aanvangskapitaal van ten minste 500 000 ecu. Onverminderd het bepaalde in de leden 2 en 3 daalt hun eigen vermogen niet tot onder dit bedrag. >Tekst na stemming van het EP> 1. Instellingen voor elektronisch geld beschikken over een aanvangskapitaal van ten minste 500 000 euro. Onverminderd het bepaalde in de leden 2 en 3 daalt hun eigen vermogen niet tot onder dit bedrag. (In de gehele tekst ecu vervangen door euro.) (Amendement 21) Artikel 4, lid 1, sub b), i) >Oorspronkelijke tekst> i) zeer liquide zijn; >Tekst na stemming van het EP> i) voldoende liquide zijn; (Amendement 22) Artikel 4, lid 3 >Oorspronkelijke tekst> 3. Voor het afdekken van marktrisico's die uit de uitgifte van elektronisch geld en uit de in lid 1 bedoelde beleggingen voortvloeien, maken de instellingen voor elektronisch geld gebruik van zeer liquide op rente en wisselkoersen betrekking hebbende posten buiten de balanstelling in de vorm van op een beurs verhandelde afgeleide financiële instrumenten waarop bijlage 2 bij Richtlijn 89/647/EEG niet van toepassing is. Van de in de eerste zin bedoelde afgeleide instrumenten mag uitsluitend gebruik worden gemaakt indien de volledige uitschakeling van marktrisico's wordt nagestreefd en zoveel mogelijk wordt bewerkstelligd. >Tekst na stemming van het EP> 3. Voor het afdekken van marktrisico's die uit de uitgifte van elektronisch geld en uit de in lid 1 bedoelde beleggingen voortvloeien, maken de instellingen voor elektronisch geld gebruik van voldoende liquide op rente en wisselkoersen betrekking hebbende posten buiten de balanstelling in de vorm van op een beurs verhandelde afgeleide financiële instrumenten waarop bijlage 2 bij Richtlijn 89/647/EEG niet van toepassing is. Van de in de eerste zin bedoelde afgeleide instrumenten mag uitsluitend gebruik worden gemaakt indien de volledige uitschakeling van marktrisico's wordt nagestreefd en zoveel mogelijk wordt bewerkstelligd. (Amendement 23) Artikel 7, lid 2 >Oorspronkelijke tekst> 2. Voor de toepassing van deze richtlijn op ondernemingen die een ontheffing overeenkomstig lid 1 hebben aangevraagd of waaraan deze ontheffing is toegekend, wordt verstaan onder: a) "bevoegde autoriteiten¨: de nationale autoriteiten die belast zijn met het toezicht op instellingen voor elektronisch geld; en b) "eigen vermogen¨: het eigen vermogen in de zin van richtlijn 89/299/EEG(1). __________ (1) PB L 124 van 5.5.1989, blz. 16. >Tekst na stemming van het EP> Schrappen Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegang tot, de uitoefening van en het bedrijfseconomisch toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor elektronisch geld (COM(98)0461 - C4-0531/98 - 98/0252(COD)) (Medebeslissingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad COM(98)0461 - 98/0252(COD) ((PB C 317 van 15.10.1998, blz. 7.)), - gelet op artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag en artikel 57, lid 2 van het EG-Verdrag, op grond waarvan de Commissie het voorstel bij het Parlement heeft ingediend (C4-0531/98), - gelet op artikel 58 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0156/99), 1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 B, lid 2 van het EG-verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt; 4. wijst erop dat de Commissie gehouden is elke wijziging die zij voornemens is aan te brengen in het door het Parlement geamendeerde voorstel, voor te leggen aan het Parlement; 5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.