6. stemt in met de aanvullende toelichting bij artikel B7-702A op grond waarvan de uitgaven voor
administratief beheer voor de artikelen B7-704 en B7-709 kunnen worden gedekt zonder dat er extrakredieten nodig zijn;
7. is van mening dat de aanpassingen in de lijst van het aantal ambten van OLAF in het OGAB
nr. 3/2001 niet in overeenstemming zijn met de doelstellingen die OLAF in de visie van het Parlementgeacht wordt te bereiken;
8. stemt in met dat deel van het OGAB nr. 3/2001, dat betrekking heeft op het Economisch en Sociaal
ComitØ en het ComitØ van de regios;
9. stemt in met dat deel van het OGAB nr. 4/2001, dat betrekking heeft op de ontvangstenzijde van de
begroting;
10. is ernstig bezorgd over de bezuinigingspolitiek van de Commissie en de Raad, gezien het feit dat de
uitgaven voor het jaar 2000 8,5 miljard €, ofwel 10,6 %, te hoog werden geraamd;
11. wijzigt de ontwerpen van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 3/2001 en nr. 4/2001 op de
volgende punten:
 Lijst van het aantal ambten voor de sector onderzoek: opneming van 15 posten in de lagere rangen
van de betreffende categorieºn;
 Lijst van het aantal ambten van OLAF: is verheugd over de goedkeuring van het begrotingsamende-
ment op de lijst van het aantal ambten van OLAF waarbij de verhouding tussen permanente entijdelijke posten wordt gewijzigd en de 3 door de Raad geschrapte posten worden hersteld; plaatsteen bedrag van 3,8 miljoen € in de reserve tot 10 A-ambten van OLAF naar de diensten van deCommissie zijn overgeheveld en het ComitØ van toezicht van OLAF een gunstig advies heeft uit-gebracht;
 B7-54: verhoging van de betalingskredieten die nodig zijn voor de bijstand van de EU aan de Balkan;
12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de overige instellingen.
4. Eigen middelen van de Europese Unie in 2001
A5-0238/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie inzake de eigen middelen van de Europese
Unie in 2001 (2001/2019(INI))
Het Europees Parlement,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, in het bijzonder artikel 272, en
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, in het bijzonder arti-
kel 173,
 gezien Besluit 94/728/EG, Euratom van de Raad van 31 oktober 1994 betreffende het stelsel van
eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (1),
 gezien Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad van 29 september 2000 betreffende het stelsel van
eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (2),
 gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2001, definitief vastge-
steld op 14 december 2000 (3),
 onder verwijzing naar zijn resoluties van 21 april 1994 over een nieuw stelsel van eigen middelen
voor de Europese Unie (4) en van 22 november 1990 over de toekomstige financiering van de Euro-
pese Gemeenschap (5),
(1) PB L 293 van 12.11.1994, blz. 9.
(2) PB L 253 van 7.10.2000, blz. 42.
(3) PB L 56 van 26.2.2001, blz. 1.
(4) PB C 128 van 9.5.1994, blz. 363.
(5) PB C 324 van 24.12.1990, blz. 243.14.3.2002 NL C 65 E/281 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 maart 1999 over de noodzaak tot wijziging en herziening
van het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (1),
 onder verwijzing naar zijn standpunt van 17 november 1999 (2) over het voorstel voor een besluit van
de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (COM(1999) 333 C5-0092/1999  1999/0139(CNS)) (
3),
 gezien het document getiteld Financiering van de Europese Unie  Verslag van de Commissie over de
werking van het stelsel van eigen middelen (COM(1998) 560  C4-0579/1998),
 gelet op artikel 163 van zijn Reglement, gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A5-0238/2001),
A. overwegende dat het nieuwe Besluit 2000/597/EG, Euratom na ratificatie door de lidstaten in de plaats
komt van Besluit 94/728/EG, Euratom en in werking treedt op 1 januari 2002,
B. overwegende dat op de begroting 2001 een bedrag van 92,569 miljard € aan betalingskredieten is
opgenomen, waarvan 90,972 miljard € afkomstig moet zijn van de eigen middelen,
C. overwegende dat de eigen middelen bestaan uit de traditionele eigen middelen (TEM), de middelen die
afkomstig zijn van de BTW (BTW-middelen) en het BNP, oftewel de vierde middelenbron (de toepas-sing van een percentage op het totale BNP van de lidstaten), zoals vastgelegd in Besluit 94/728/EG,
D. overwegende dat op de begroting 2001 de BNP-middelen het grootste deel van de totale eigen mid-
delen van de Gemeenschap vormen (47,54 %), terwijl de BTW-middelen goed zijn voor 36,79 % en de
TEM voor 15,67 %,
E. overwegende dat de douanerechten veruit het grootste deel van de TEM uitmaken (86,62 %), terwijl de
rest afkomstig is van landbouwrechten en heffingen en bijdragen op suiker en isoglucose,
F. overwegende dat het aandeel van de TEM in de eigen middelen is gedaald van 29,1 % op de begroting
1988 tot 15,7 % op de begroting 2001, dat het aandeel van de BTW-middelen is gedaald van 60 % tot36,8 % en dat de BNP-middelen de belangrijkste middelenbron zijn geworden, met een stijging van10,9 % tot 47,5 %,
G. overwegende dat naar schatting 1,597 miljard €, oftewel 1,73 % van de aanvankelijke begroting 2001,
afkomstig is van middelen die niet door de lidstaten zijn betaald, maar die rechtstreeks op de begro-ting zijn gestort, overeenkomend met 0,019 % van het BNP van de lidstaten; overwegende dat ruim dehelft van deze niet-eigen-middelenbron afkomstig is van het overschot op de begroting 2000(900 miljoen €), terwijl de andere bronnen bestaan uit verschillende communautaire belastingen, hef-fingen en bijdragen (562,3 miljoen €), ontvangsten voortvloeiende uit de administratieve werking vande instellingen (62 miljoen €), bijdragen voor communautaire programmas, terugbetaling van uit-gaven, enz. (45,6 miljoen €), opgenomen en verstrekte leningen (22,3 miljoen €) en diverse inkomsten(5,1 miljoen €),
H. overwegende dat de Commissie het derde verslag heeft gepresenteerd over de werking van het systeem
voor de controle van de traditionele eigen middelen (1997-1999) (COM(2001) 32), waarin de con-troles worden beschreven die de Commissie heeft uitgevoerd,
I. overwegende dat de Commissie een aanzienlijk aantal afwijkingen, onregelmatigheden en gevallen van
fraude heeft ontdekt; overwegende dat namens de Gemeenschap de vergoeding is gevorderd van tenonrechte niet-betaalde bedragen en compensatie is geºist voor gederfde rente vanwege te late betalin-
gen, tengevolge waarvan in de periode 1997 tot 1999 een aanvullend bedrag van 3,04 miljoen € en
een bedrag van 6,97 miljoen € aan achterstandsrente op de rekeningen van de Gemeenschap zijngestort,
(1) PB C 175 van 21.6.1999, blz. 238.
(2) PB C 189 van 7.7.2000, blz. 72.
(3) PB C 274 E van 28.9.1999, blz. 39.C 65 E/282 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
J. overwegende dat de douanerechten en de BTW-middelen die voor de begroting 1998 verloren zijn
gegaan tengevolge van sigarettensmokkel vastgesteld zijn op 118 miljoen €, en dat het totale verlorengegane bedrag voor de begroting van de EU en de begrotingen van alle lidstaten (derving van belas-tingen) wordt geschat op tussen de 1 en 5 miljard € per jaar,
K. overwegende dat de Commissie op 3 november 2000 bij het District Court of Eastern New York een
proces heeft aangespannen tegen Philip Morris en RJ Reynolds (Nabisco) om compensatie af te dwin-gen voor het verlies van gelden door de EU tengevolge van sigarettensmokkel naar de communautairemarkt en een gerechtelijk bevel te vragen ter voorkoming van verdere smokkel,
1. neemt nota van de ramingen van de Commissie van de ontvangsten voor 2001, waarop de ontvang-
stenkant van de begroting 2001 is gebaseerd, en dringt er bij de Commissie op aan de ramingen van deontvangsten voor de begroting 2001 bij te stellen na vaststelling van de GAB 2001 inzake de saldi;
2. wijst erop dat de eigen middelen goed zijn voor 98,3 % van de ontvangsten op de begroting van de
EU voor 2001, hetgeen inhoudt dat de middelen die door de lidstaten moeten worden geïnd en aan de EUmoeten worden afgedragen, overeenkomen met 1,06 % van hun BNP;
3. wijst erop dat de betalingen in het kader van de begroting van de EU voor 2001 zijn gestegen tot
93,305 miljard € (inclusief de gewijzigde en aanvullende begrotingen 1/2001 en 2/2001), vergeleken met89,441 miljard € op de begroting 2000; benadrukt dat dit 1,09 % vertegenwoordigt van het BNP van delidstaten in 2001 (januari 2001), vergeleken met 1,11 % in 2000, hetgeen de trend bevestigt van eenfeitelijk constante verkleining van het aandeel van het BNP van de Gemeenschap voor rekening van debegroting van de EU, dat in 1996 1,2 % bedroeg en sindsdien is gedaald;
4. herinnert eraan dat Besluit 2000/597/EG, Euratom, dat op 1 januari 2002 in werking zal treden,
geen rekening houdt met voornoemd standpunt van het Parlement van 17 november 1999;
5. herinnert eraan dat het in amendement 6 van dit standpunt betoogde dat de Europese Unie gelei-
delijk aan minder afhankelijk moet worden van de overdrachten van de lidstaten en dat op lange termijn
het stelsel van eigen middelen dient te worden gewijzigd, teneinde te komen tot financiºle autonomie; is
van mening dat de hervorming ten doel moet hebben de Unie een eigen bron van inkomsten te verschaf-fen die toereikend is om in haar behoeften te voorzien;
6. is van mening dat er een zodanige ontwikkeling van de eigen middelen moet plaatsvinden dat er een
voor de burgers transparanter en duidelijker stelsel ontstaat;
7. is van mening dat het aandeel van de BNP-middelen gestaag en aanzienlijk is gestegen tussen 1988
en 2001, terwijl de TEM en de BTW-middelen in die periode zijn gedaald;
8. wijst erop dat het effect van het nieuwe besluit betreffende de eigen middelen dat deze trend zich zal
voortzetten, omdat het aandeel van de TEM dat door de lidstaten ter dekking van inningskosten ingehou-den wordt zal stijgen van 10 % naar 25 %, en omdat het maximum opdrachtpercentage voor de BTW, datmomenteel 1 % bedraagt, zal worden verlaagd tot 0,75 % in 2002 en 2003 en tot 0,5 % vanaf 2004;
9. betreurt het feit dat de Raad geen gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid die werd geboden door
de goedkeuring van het nieuwe besluit om de financiºle autonomie van de Europese Unie dichterbij tebrengen en te zorgen voor de invoering van volledige betrokkenheid van het Parlement bij de begrotings-procedure, met name voor wat betreft de ontvangstenkant;
10. verwelkomt de aankondiging van de Belgische regering om tijdens het Belgische voorzitterschap een
voorstel te zullen doen voor het openen van een debat over het vaststellen van een nieuw begrotingskader
voor de middellange termijn, eventueel leidend tot discussies over de wenselijkheid van een Europesebelasting;
11. herinnert eraan dat met het nieuwe besluit betreffende de eigen middelen het oude Europees Stelsel
van economische rekeningen uit 1979 (ESER 79) is vervangen door het nieuwe stelsel uit 1995 (ESER 95)zonder het beschikbare bedrag onder de limiet van de eigen middelen te wijzigen; benadrukt dat dit aan-leiding zal zijn tot een aanpassing van het percentage van de limiet van de eigen middelen, waarbij ditpercentage waarschijnlijk wordt verlaagd van 1,27 % naar 1,25 %, hetgeen een aanpassing zal vereisen vande bijlagen I en II bij het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 (financiºle vooruitzichten en finan-cieel kader); benadrukt dat dit eenzijdige besluit van de Raad is bekritiseerd in genoemd standpunt van hetParlement van 17 november 1999;14.3.2002 NL C 65 E/283 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
12. verwelkomt de inspanningen van de Commissie en de Rekenkamer om afwijkingen, onregelmatig-
heden en gevallen van fraude aan het licht te brengen; wijst erop dat de Commissie 70 controles heeftverricht in de periode 1997-1999, waarbij zij 246 afwijkingen opspoorde; dringt er bij de Commissie opaan zich nog meer in te spannen om een groter deel te achterhalen van het bedrag dat gemoeid is metafwijkingen, onregelmatigheden en fraude, en tenslotte ervoor te zorgen dat dit soort schendingen vanregels minder plaatsvindt, teneinde extra kosten voor de Europese belastingbetaler te vermijden;
13. uit zijn voldoening over het feit dat de Commissie heeft aangekondigd een onderzoek te zullen
instellen naar de beleidstechnische gevolgen van de mogelijkheid om de lidstaten aansprakelijk te stellenvoor bepaalde, door hun bestuursapparaat begane fouten; verzoekt de Commissie evenwel alle mogelijk-heden te onderzoeken om daarbij ook de verliezen voor de EU-begroting te betrekken die ontstaan doordatin de lidstaten niet-geïnde TEM de EU-begroting verloren gaan;
14. ondersteunt de juridische stappen die de Commissie heeft ondernomen tegen sigarettenfabrikanten
in de VS naar aanleiding van de smokkel van sigaretten en betreurt het feit dat niet alle lidstaten zichhebben aangesloten bij deze rechtszaak, hetgeen in die lidstaten kan leiden tot een aanzienlijk verlies van
belastinggelden;
15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van
Justitie en de Rekenkamer.
5. Begroting 2002: overlegprocedure
A5-0241/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de begroting 2002 met het oog op de overleg-
procedure vóór de eerste lezing door de Raad (2001/2063(BUD))
Het Europees Parlement,
 gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, artikel 177 van het Euratom-Verdrag en artikel 78 van het
EGKS-Verdrag,
 gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1), en met name
bijlage III,
 gezien het voorontwerp van begroting van de Commissie voor 2002 (C5-0300/2001), gelet op zijn resolutie van 3 april 2001 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2002 
Afdeling III  Commissie (
2),
 gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie landbouw en platte-
landsontwikkeling, de Commissie visserij, de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeen-schappelijke veiligheid en defensiebeleid en de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken(A5-0241/2001),
A. overwegende dat de Commissie een voorontwerp van de begroting 2002 heeft ingediend dat voorziet
in een stijging van de vastleggingskredieten van 3,49 % ten opzichte van de begroting 2001,
B. overwegende dat de stijging van de totale betalingskredieten ten opzichte van de begroting 2001 4,8 %
bedraagt, wat echter neerkomt op slechts 1,06 % van het totale BNP van de lidstaten, hetgeen eenhistorisch laagterecord vormt; overwegende dat het maximum in de financiºle vooruitzichten voor2002 1,14 % van het EU-BNP bedraagt;
C. overwegende dat het overleg vóór de eerste lezing door de Raad er met name op gericht is de behoef-
ten te evalueren en overeenstemming te bereiken over het passende niveau van de uitgaven voor delandbouw, de internationale visserijovereenkomsten en het gemeenschappelijk buitenlands en veilig-heidsbeleid, met inbegrip van het defensiebeleid; overwegende dat het overleg vóór de eerste lezingook de gelegenheid biedt om overeenstemming te bereiken over andere uitgaven;
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
(2) Punt 9 van de aangenomen teksten.C 65 E/284 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001