10 9,90 ^ublikatieblad van de Lnropese Gemeenschappen ^r,C2^B 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 70B220^EEG 
inzakedeonderlingeaanpassingvan de wetgevingen der Lid^tatenmethetrekkingtotmaatregelen 
tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen^ 
^90BC2^B0^ 
POe Raad heeft op!6 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel lOOAvan 
hetVerdragtotopnchtmgvan de Europese EconomischeGemeenschap,het Economisch en sociaal 
Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel, 
tOe Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op éMum 1990 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Pearson, 
Het Economisch en sociaal Comité heeft tijdens zim^^ezittmg^vergadermgvan^^uli 1990^ het 
volgende advies uitgebracht, dat met meerderheid van stemmen, bn drie onthoudingen, is 
goedgekeurd. 
Het Comité erkent dat de voorstellen van de Commissie een 
verdere stap zim op weg naar een vermindering van de door 
het gebruik van motorvoertuigen veroorzaakte verD 
ontremiging en dat dit het miheu ten goede dient te komen, 
In de ogen van het Comité vormt de mobiliteit van de 
bevolking der Lidstaten een belangrijk bestanddeel van de 
persoonlijke vrijheid, bijgevolg is er op dit vlak een taak 
weggelegd voor het openbaar vervoer enhet particulier 
verkeer,lnmetcentraal gelegen regio^swaann gewoonlijk 
een met enige frequentie functionerend openbaar vervoer 
ontbreekt, is het bezit van een eigen auto onmisbaar en is 
zonder de eigen auto welvaart en economische ontwikke 
ling niet mogelijk, 
Idoewel het Comité met deze voorstellen instemt, zou het 
de Raad in overweging willen geven omrekening te houden 
met de volgende aspecten wanneer aan dit nchthmvoorstel 
de laatste hand wordt gelegd, 
1, Algemene opmerkingen 
1,1, Plet Comité constateert dat naar het oordeel van de 
Commissie de door haar op verzoek van de Raad 
ingediende voorstellen even streng zim als de vigerende 
normenmdeVerenigde staten,en met deze voorstellen een 
afdoende bescherming van de volksgezondheid en het 
milieu zalworden gewaarborgd,Gezien de dimensie van 
ditonderwerp voor samenlevingen milieu ishet Comité 
vanoordeeldatde Gemeenschap dient teblnvensamenD 
werken met de automobielindustrie, de aardolieindustne, 
andere belanghebbende sectoren en met alle groeperingen 
die voor milieu of consumentenbelangenopkomen, ten 
einde ervoor te zorgen dat vooruitgang kan worden 
geboekt bn een verdere vermindering vandeschadeli^ke 
uitstoot door motorvoertuigen. 
Volgens het Comité moet — los van de Europese normah 
satiewerkzaamheden — worden voorkomen dat het komt 
tot een wildgroei van internationale grenswaarden en 
beproevingsprocedures, ^aast de inspanningen die de 
Gemeenschap zich op dit gebied getroost, dient derhalve in 
een tweede fase te worden toegewerkt naar een uniform en 
wereldomvattend plan voor het gefaseerd aanscherpen van 
deze uitstootnormen, 
i,2. Poe mate waarm deEGDautomobielindustne ove^ 
dnewegkatal^satoren met gesloten kringloop kan beschik 
ken, is zodanig dat deze techniek in de gehele p^oduktie van personenauto^skan worden toegepast,hetgeen inhoudt dat 
alle personenauto^ aan dezelfde emissienormen zullen 
worden onderworpen als die welke krachtens Richtlnn^ 
^^EEG reeds voor kleine personenauto^sgelden^, 
1,^, Krachtens het thans te behandelen nchthmvoorstel 
zullen alle categorieën personenauto^ worden onder 
worpen aan een verbeterde, strengere en meer geavanceer 
de testprocedure, wat een belangrijke stap vooruit is, 
t,^. Een innovatie is dat de testpi^ocedure is uitgebreid 
met een „cyclus buiten de stad die wordt gekenmerkt door 
een samengesteld nmatroon^a deze cyclus varieert naar 
gelangvandeverhoudingvermogenBmassa^gewicht^ende 
maximumsnelheid. Een wezenlijke factor is dat met dit 
nieuwe voorstel een samengestelde cyclus word gecreëerd 
die in zim geheel moet worden uitgevoerd, en dat de 
gemeten hoeveelheden verontreinigende stoffen worden 
vergeleken met een pakket grenswaarden dat gebaseerd is 
op de testmzim geheel, 
PBÜ ^a een van 19^ daterende daartoe strekkend 
verzoek van de Raad heeft de Commissie voorgesteld om 
verdere eisenmte voeren met betrekking tot de duurzaam 
heid van voertuigonderdelen ter beperking van de emissies 
van personenauto^, ^ het vaststellen van dergelijke 
waarden dient de Commissie uit te gaan van op grond van 
geografische factoren en klimaat bepaalde Europese eisen, 
Duurzaamheid en voldoende onderhoud van het gehele 
voortstuwingssysteem zim zaken van cruciaal belang voor 
hetgoed functioneren van een zozeer van katalysatoren 
afhangend svsteem,en gevreesd wordtdatdePid^taten 
zich niet voldoende moeite hebben getroost ten einde 
ervoor tezorgendatereenadequaatonderhoudvande 
voorzieningen wordt voorgeschreven en dit ook geschiedt, 
1.6.1, Een verdere innovatie in deze nchtlim tot 
wnziging van Richthm^0^220^EEG is het voorgestelde 
pakket maatregelen ter beperking van de verdampmgs 
emissies van het brandstofs^steem van auto^ met een 
benzinemotor. Dit omvat onder meer de zogeheten ^PIEDD 
test ^ealedHouseEvaporationDetermmation^, welke test 
gericht is op het beperken van de hoeveelheid brandstof die 
mag verdampen uit auto^s die na gebruik worden 
geparkeerd en waartoe een koolstoffilter dient te worden 
aangebracht, 
1.6.2, Idet Comité constateert dat de Commissie thans 
werkt aan het opstellen van een nchtlim ter beperking van 
verdampmgsverhezen bi^ de distributie van benzine eu 
^^8^e^t^^^^ ^eet^m ^^D^L^^^^^^^^,D^ 1 
Nr. C 225/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 9. 90 
beklemtoont dat alle aspecten van dit probleem, dat wil 
zeggen te beginnen bij de raffinaderij tot en met het 
voertuig waarmee wordt gereden, in deze richtlijn dienen te 
worden geregeld; waar het op aankomt, is dat er een 
volledige, betrouwbare en onderling op elkaar afgestemde 
reeks veiligheidsvoorzieningen voor deze twee richtlijnen 
wordt gecreëerd. 
1.6.3. De kwaliteit van de motorbrandstoffen is buiten­
gewoon belangrijk en is één van de fundamentele factoren 
bij het beperken van de schadelijke uitstoot van motorvoer­
tuigen. Het Comité onderschrijft de wens van de auto­
mobielindustrie dat er exactere specificaties voor benzine 
moeten komen. De vluchtigheid van motorbrandstof is een 
factor van groot belang. Overal in de Gemeenschap dienen 
motorbrandstoffen van toereikende kwaliteit verkrijgbaar 
te zijn die aan de relevante EG-specificaties beantwoorden: 
derhalve dienen in samenwerking met de automobiel- en 
aardolieverwerkende industrie de specificaties van de 
referentiemotorbrandstoffen te worden herzien. De auto­
mobilist dient een zo ruim mogelijke keuze te worden 
geboden. 
1.7. Het Comité onderschrijft de passage in de conclu­
sies van de Toelichting van het Commissiedocument, dat 
de voorgestelde Europese normen dan ook ten minste vijf 
jaar geldig zullen moeten blijven, ten einde de stabiliteit van 
het juridisch kader te waarborgen die de betrokken 
industrieën nodig hebben om de vereiste investeringen te 
kunnen amortiseren. Dit zou geen beletsel mogen zijn voor 
automobielfabrikanten om een voertuig op de markt te 
brengen waarvan de uitstootwaarden onder de wettelijke 
normen liggen. De in de toekomst te boeken technische 
vooruitgang kan wellicht van invloed zijn op de duur van de 
beoogde termijn, hetgeen inhoudt dat een herziening van de 
richtlijn binnen een korter tijdsbestek wellicht haalbaar is. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Door dieselmotoren aangedreven voertuigen (1). 
Gezien het ruime en toenemende aandeel van deze categorie 
voertuigen in de Gemeenschap is het Comité van oordeel 
dat de vastgestelde norm voor de uitstoot van ver­
ontreinigende deeltjes door dieselmotoren, namelijk 
0,19 g/km, thans aanvaardbaar is; het Comité zou de 
Gemeenschapsinstellingen echter willen aanmoedigen om 
samen met de betrokken automobielfabrikanten met spoed 
toe te werken naar een verlaging van deze maximumwaar­
den. 
Tevens is er behoefte aan een meer geactualiseerde 
specificatie voor dieselbrandstof. 
2.2. Overal in het Commissiedocument is duidelijk de 
invloed te bespeuren van de in de Verenigde Staten 
opgedane ervaring met katalysatoren en testprocedures. 
Het uiteenlopen van de standpunten van de auto­
fabrikanten in de Lid-Staten over de toegestane uitstoot-
hoeveelheden en termijnen is van dien aard dat de 
voorstellen van de Commissie aanvaardbaar zijn, aange­
zien deze voorstellen worden beschouwd als een billijke 
evaluatie van de behoeften, ten einde te kunnen voldoen 
aan de vereisten op grond van de in Europa heersende 
omstandigheden. 
2.3. Het ligt voor de hand dat de uitstoot van schadelijke 
stoffen door motoren thans via het uitlaatsysteem van het voertuig dient te worden beperkt. Het Comité benadrukt, 
hoezeer het van belang is dat het ontwikkelen van de 
magermotor hoge prioriteit blijft genieten, vooruitlopend 
op nog strengere waarden ter beperking van de uitstoot. In 
het vierde actieprogramma voor het milieu is als termijn 
1992/1993 genoemd, of zelfs nog vroeger, hetgeen thans bij 
de magermotor vrijwel niet haalbaar lijkt, en het is zaak dat 
de ontwikkeling van motoren met qua uitstoot van 
verontreinigende stoffen lage waarden ten volle wordt 
gestimuleerd. 
Het onderzoek naar en de ontwikkeling van elektrisch of 
door andere, niet-verontreinigende voortstuwingsbronnen 
aangedreven voertuigen mag niet buiten beschouwing 
blijven. 
2.4. Naarmate het aantal van katalysatoren voorziene 
voertuigen toeneemt, wordt een periodieke inspectie steeds 
meer van belang. Deze vorm van emissiebeperking heeft 
onder optimale omstandigheden een beperkte levensduur, 
doch de factoren duurzaamheid, ongevallen en de weers­
omstandigheden kunnen alle ertoe bijdragen dat deze 
voorziening al eerder niet meer functioneert. Wil men het 
met deze richtlijn beoogde doel kunnen bereiken, dan is een 
strenge keuring van het uitlaatsysteem vereist en dienen 
— waar dit nodig is — nationale wettelijke voorschriften 
te worden ingevoerd en ten uitvoer te worden gelegd. 
Het Comité attendeert nogmaals op zijn voorgaande 
adviezen, namelijk doe. CES 956/86 (2) en doe. CES 587/ 
88 (3), in welke adviezen de daarin gedane aanbeveling in 
verband met door het Ministerie van Verkeer periodiek te 
verrichten officiële veiligheidsinspecties in alle Lid-Staten 
als wezenlijke factor wordt beschouwd voor de adequate 
bewaking van de uitstoot van motorvoertuigen. 
2.5. Tevens heeft het Comité erop gewezen dat zelfs 
conventionele moderne motoren zo gecompliceerd worden 
dat de eigenaar zijn auto wegens de hoge onderhoudskos­
ten zal verwaarlozen. Hoewel door het laten nakijken van 
de katalysator met gesloten kringloop de kosten voor de 
eigenaars van voertuigen zullen stijgen, is dit volgens het 
Comité toch een noodzaak. 
2.6. Aangezien dit richtlijnvoorstel uitsluitend van 
toepassing is op de typegoedkeuring, is het Comité van 
oordeel dat de Commissie een ander voorstel dient uit te 
werken inzake de verplichte adequate en periodieke 
inspectie van alle motorvoertuigen, ten einde erop toe te 
zien dat de door de Gemeenschap vastgestelde grens­
waarden voor de uitstoot van motorvoertuigen niet worden 
overschreden. 
Er dient verder onderzoek te worden verricht naar het 
produceren van op elk voertuig aan te brengen eenvoudige 
metertjes die zouden aangeven of de toegestane uitstoot-
waarde(n) worden overschreden. 
2.7. Het Comité deelt het door de Commissie ingeno­
men standpunt dat bij de te hanteren normen in combinatie 
met de nieuwe Europese beproevingsprocedures, zowel 
voor benzine- als voor dieselmotoren, gebruik dient te 
worden gemaakt van de beste technologie die thans 
beschikbaar is. Het Comité geeft er zich rekenschap van dat 
thans de volgende zaken aan de orde zijn: 
(!) PB nr. C 333 van 29. 12. 1986, blz. 17. (2) PB nr. C 333 van 29. 12. 1986, blz. 17. 
(3) PB nr. C 208 van 8. 8. 1988, blz. 7. 
10. 9. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 225/9 
— een aan de gecombineerde grenswaarde voor HC + 
NOx toe te voegen afzonderlijke NOx-grenswaarde; 
— invoeren van bijkomende grenswaarden voor CO en 
HC in de stadscyclus. Doel van deze maatregel is, ervoor 
te zorgen dat zelfs onder ongunstige omstandigheden 
(bij voorbeeld in het stadsverkeer of bij het starten van 
de motor wanneer het koud is) het systeem voor de 
behandeling van uitlaatgassen (katalysator) efficiënt 
werkt; 
— de voor voertuigen met te zwakke motoren te hanteren 
rijcyclus dient te zijn afgestemd op de omstandigheden 
die aan het rijden met dergelijke voertuigen eigen zijn. 
3. Opmerkingen over een aantal artikelen 
3.1. Artikel 2, lid 3: Het Comité stemt ermee in dat de 
Lid-Staten krachtens het voorstel verplicht zijn, het voor de 
eerste maal in het verkeer brengen van in niet-Lid-Staten 
geproduceerde voertuigen waarvan de uitstootwaarden 
niet voldoen aan de daarvoor geldende normen of aan 
andere EG-verordeningen, te verbieden. Alle Lid-Staten 
dienen onverwijld adequate wettelijke voorschriften vast te 
stellen. 
Artikel 4: Krachtens dit artikel kan de Raad op een nog te 
bepalen datum, op basis van de gemaakte vorderingen bij 
1. Inleiding 
1.1. Deze drie richtlijnvoorstellen dienen in de plaats te 
komen van soortgelijke voorstellen die een aantal jaren 
geleden door de Commissie zijn opgesteld (namelijk reeds 
in 1972 wat de „Ruiten" betreft en in 1976 ten aanzien van 
de overige twee onderwerpen). De oorspronkelijk ingedien­
de voorstellen stuitten op terughoudendheid van een aantal 
(!) PB nr. C 95 van 12. 4. 1990, blz. 1, 92 en 101. het onderzoek naar het broeikaseffect, een besluit nemen 
ten aanzien van maatregelen ter beperking van C02-
emissies door motorvoertuigen. Volgens het Comité is een 
dergelijk voorstel waarbij geen vaste datum wordt 
genoemd, onaanvaardbaar en dient de Raad omstreeks 
1 januari 1991 een termijn te stellen die nadien kan worden 
gewijzigd, of althans een definitieve datum aan te geven. 
Voorts constateert het Comité dat de Commissie voorne­
mens is om uiterlijk 1990 een richtlijn inzake lichte 
bedrijfsvoertuigen in te dienen. Het is zaak dat dit 
voornemen ook ten uitvoer wordt gelegd. 
Artikel 5: Volgens het Comité is de streefdatum van 
1 januari 1991 waarschijnlijk te vroeg om de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking te 
laten treden waarmee aan deze richtlijn wordt voldaan; 
derhalve stelt het Comité de volgende formulering voor 
„... binnen zes maanden na vaststelling van deze richtlijn 
door de Raad". 
Gedaan te Brussel, 5 juli 1990. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
Lid-Staten, die enige greep wilden houden op de invoer van 
uit niet-Lid-Staten afkomstige voertuigen, hetgeen in het 
geval van een EEG-goedkeuring niet langer mogelijk is. 
1.2. In combinatie met de vigerende richtlijnen zal de 
vaststelling van de onderhavige drie richtlijnen inhouden 
dat alle in de Gemeenschap verkochte voertuigen — met 
inbegrip van uit niet-Lid-Staten afkomstige voertuigen — 
aan een pakket logische eisen voldoet, dat een grote mate 
van veiligheid bij het gebruik waarborgt. Voorts zou het Advies over de volgende voorstellen (})'. 
— voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende veiligheidsruiten en materialen voor ruiten 
van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan 
— voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende massa's en afmetingen van motorvoertuigen 
van categorie Ml 
— voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende luchtbanden voor motorvoertuigen en 
aanhangwagens daarvan 
(90/C 225/05) 
De Raad heeft op 21 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 A van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité te raadplegen over de bovengenoemde voorstellen. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 juni 1990 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Perrin-Pelletier. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 278e zitting (vergadering van 4 juli 1990) het 
volgende advies uitgebracht, dat met nagenoeg algemene stemmen, bij één onthouding, is 
goedgekeurd.