TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen (ICAC) is het internationale grondstoffenorgaan voor katoen[1]. Het comité heeft tot taak om de leden bij te staan bij de bevordering van een gezonde mondiale katoeneconomie door te zorgen voor transparantie op de mondiale katoenmarkt, door als uitwisselingsplaats voor technische informatie over de katoenproductie te fungeren en door een discussieforum voor katoenvraagstukken van internationaal belang te zijn. Het ICAC treedt op als statistisch waarnemer en brengt productie-, consumptie- en handelslanden en alle segmenten van de katoenindustrie samen. Het speelt een algemene ondersteunende rol en is niet betrokken bij het bepalen of voorschrijven van katoenprijzen.

Tot nu toe is het ICAC een van de weinige internationale grondstoffenorganen waarvan de EU geen lid is.

Bij verschillende gelegenheden (te weten in zijn conclusies in 2004, 2008 en 2010) heeft de Raad de Commissie verzocht het lidmaatschap van het ICAC te overwegen. De EU is een katoenproducent en heeft zich ontwikkeld van netto-katoenimporteur (tot en met 2008) tot netto-katoenexporteur vanaf 2009. In de textiel- en kledingindustrie in de EU wordt veel katoenen stof gebruikt. Bovendien is de katoensector van belang voor de Europese ontwikkelingssamenwerking, aangezien de EU sinds 2004 de grootste donor voor de Afrikaanse katoensector is.

2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN DE EFFECTBEOORDELING EN

DE HUIDIGE SITUATIE IN AANMERKING NEMEND IS DE COMMISSIE VAN MENING DAT HET LIDMAATSCHAP VAN HET ICAC WENSELIJK ZOU ZIJN OMDAT HET:

- de EU in staat stelt haar mening over katoenvraagstukken eenstemmig tot uitdrukking te brengen in het geëigende internationale grondstoffenorgaan;

- de EU toegang verschaft tot informatie over katoenvraagstukken waarmee de katoenmarkt kan worden gevolgd en de katoenagenda kan worden beïnvloed;

- verbanden en partnerschappen tussen de particuliere sector in de EU (katoen en textiel), katoenproducenten (uit de EU en ontwikkelingslanden) en overheden vereenvoudigt.

Het secretariaat van het ICAC is sterk voorstander van het lidmaatschap van de EU omdat dit het belang en de internationale status van het ICAC als internationaal grondstoffenorgaan zal verhogen.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Omdat handelszaken een belangrijk gedeelte van de taken van het ICAC uitmaken, is de Commissie van mening dat uitsluitende bevoegdheid van de EU op grond van artikel 207 VWEU gewenst is.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Voor het ICAC-lidmaatschap moet een jaarlijkse contributie worden betaald. Deze wordt op jaarbasis berekend op grond van het aantal ICAC-leden (vast deel) en de hoeveelheid ruwe katoen die per lid verhandeld wordt (variabel deel). De vereiste contributie van 360 000 dollar per jaar zou de EU passende invloed geven op ICAC-aangelegenheden en brede betrokkenheid van de EU bij activiteiten van het ICAC mogelijk maken.

2011/0420 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake toetreding van de EU tot het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen (ICAC)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 3 en lid 4, in combinatie met artikel 218, lid 6, onder a),

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na goedkeuring door het Europees Parlement[2],

Overwegende hetgeen volgt:

1. De Europese Unie is geen lid van het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen.

2. Op 27 april 2004, 27 mei 2008 en 10 mei 2010 heeft de Raad in zijn conclusies over respectievelijk het EU-actieplan inzake ketens van landbouwgrondstoffen, afhankelijkheid en armoede, het partnerschap tussen de EU en Afrika ter ondersteuning van de ontwikkeling van de katoensector en de versterking van het EU-optreden op het gebied van grondstoffen de Commissie uitgenodigd het lidmaatschap van het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen te overwegen.

3. Aangezien de doelstellingen van deze organisatie betrekking hebben op het landbouw-, handels- en ontwikkelingsbeleid, is het in het belang van de EU om tot het ICAC toe te treden overeenkomstig artikel II, lid 1 en lid 2, van het reglement van het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De toetreding van de Europese Unie tot het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen wordt goedgekeurd namens de Unie.

Het reglement van het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen is als bijlage bij dit besluit gevoegd.

Artikel 2

De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is namens de Europese Unie het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen in kennis te stellen van dit besluit teneinde de instemming van de Europese Unie over te brengen om zich te binden aan het reglement van het Comité.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

REGLEMENT VAN HET INTERNATIONAAL RAADGEVEND COMITÉ VOOR KATOEN

Zoals vastgesteld door de 31e Algemene Vergadering op 16 juni 1972 (zoals gewijzigd tot en met november 2008)

ARTIKEL I - MANDAAT

De taken van het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen (hierna "het ICAC" genoemd) zijn:

a. waarnemen van en nauw betrokken blijven bij ontwikkelingen die van invloed zijn op de situatie op de mondiale katoenmarkt;

b. verzamelen, verspreiden en actualiseren van volledige, authentieke en tijdige statistische gegevens en andere informatie met betrekking tot de mondiale productie, handel, consumptie, voorraden en prijzen van katoen, en van andere textielvezels of stoffen voor zover deze de katoeneconomie raken, en voor zover deze taak geen duplicering betekent van opdrachten die door leden aan andere internationale organen zijn gegeven;

c. aan de leden maatregelen suggereren die het ICAC geschikt en uitvoerbaar acht voor de bevordering van internationale samenwerking die is gericht op het ontwikkelen en onderhouden van een gezonde mondiale katoeneconomie;

d. fungeren als forum voor internationale discussies over zaken met betrekking tot katoenprijzen, echter zonder discussies in gevaar te brengen die tegelijkertijd elders worden gevoerd, bijvoorbeeld in de UNCTAD. Dergelijke discussies worden regelmatig gevoerd, zowel in het Permanent Comité als tijdens de jaarlijkse Algemene Vergadering.

ARTIKEL II – LIDMAATSCHAP

Lid 1 - Lidmaatschapsrecht

a. Het lidmaatschap van het ICAC staat open voor alle leden van de Verenigde Naties of van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties waarvoor katoen van belang is.

b. Elk ander land waarvoor katoen van belang is, kan het lidmaatschap aanvragen.

Lid 2 - Toetreding tot het lidmaatschap: verplichtingen van toetredende landen

Toetreding tot het ICAC geschiedt via de volgende procedures:

a. Een land dat wenst toe te treden, richt een mededeling tot de uitvoerend directeur waarin het land verklaart:

4. een belang te hebben in de katoensector;

5. bereid te zijn de lidmaatschapsverplichtingen te vervullen met betrekking tot:

6. aanvaarding van het op dat ogenblik geldende reglement van het ICAC,

7. de verstrekking van informatie over de situatie op de mondiale katoenmarkt en daarmee verband houdende zaken in eigen land overeenkomstig de voorschriften van het ICAC en de werkprogramma's die van tijd tot tijd worden vastgesteld, en

8. de betaling van de opgelegde heffingen.

b. Naargelang van het geval wordt de lidmaatschapsaanvraag behandeld door het Permanent Comité of het Raadgevend Comité.

c. Normaliter wordt de toetreding van een land dat in aanmerking komt voor het lidmaatschap op grond van lid 1, onder a), van dit artikel, bekrachtigd tijdens de eerstvolgende vergadering van het Permanent Comité. Wordt de kwestie van toetreding echter aan de orde gesteld tijdens de Algemene Vergadering, dan bekrachtigt het Raadgevend Comité de toetreding.

d. Lidmaatschapsaanvragen van andere landen worden behandeld door het Raadgevend Comité.

e. Wanneer het Permanent Comité of het Raadgevend Comité de toelating van een land tot het lidmaatschap van het ICAC bekrachtigt of goedkeurt, bevestigt het gelijktijdig de hoogte van de contributie die aan het betrokken land in het jaar van toetreding in rekening wordt gebracht overeenkomstig lid 4, onder c), van dit artikel.

f. De uitvoerend directeur stelt het land schriftelijk in kennis van de ondernomen actie.

Lid 3 - Uittreding

Uittreding uit het ICAC geschiedt via de volgende procedure:

a. Een land dat wenst uit te treden, richt een mededeling tot de uitvoerend directeur waarin de gewenste datum van uittreding wordt vermeld.

b. De uitvoerend directeur brengt naargelang van het geval het Raadgevend Comité of het Permanent Comité op de hoogte van de uittreding en stelt het betrokken land bij de bevestiging van de uittreding in kennis van zijn financiële status bij het ICAC.

Lid 4 - Financiële plichten van leden

a. Elk lid betaalt een heffing bestaande uit de som, afgerond op het dichtstbijzijnde veelvoud van 100 dollar, van:

9. een basiscontributie, waarbij 40 procent van de totale heffingen gelijkelijk wordt verdeeld tussen de leden, en

10. een contributie pro rata, waarbij het totaal van de contributies pro rata gelijk is aan de begrotingsbehoeften verminderd met de som van de basiscontributies. De contributie pro rata wordt vastgesteld op basis van de gemiddelde waarde van de verhandelde ruwe katoen (uitvoer plus invoer) in de vier laatste katoenjaren (augustus-juli) voorafgaande aan het boekjaar van het ICAC waarover de contributie verschuldigd is.

b. Heffingen zijn jaarlijks verschuldigd op 1 juli en worden betaald in de volgende drie maanden van het boekjaar van het ICAC. Elke ontvangen betaling wordt in mindering gebracht op de langst uitstaande schuld die het betrokken land bij het ICAC heeft.

c. De eerste heffing van een land dat is toegetreden tot het ICAC, wordt berekend volgens lid 4, onder a), van dit artikel. Deze eerste heffing wordt pro rata aangepast aan het aantal volledige kwartalen dat in het boekjaar van het ICAC resteert. De contributie pro rata wordt bepaald door de verhouding tot de gemiddelde handel op basis waarvan de meest recente contributies pro rata voor bestaande leden zijn berekend.

d. De eerste heffing van een land dat toetreedt tot het ICAC, is verschuldigd op de datum waarop de toetreding een feit is en wordt betaald in de volgende drie maanden.

e. Bij uittreding wordt geen kwijtschelding of terugbetaling verleend van enig gedeelte van de heffing voor het boekjaar van het ICAC waarin de uittreding plaatsvindt. Elke onbetaalde heffing voor dat jaar is betaalbaar op de datum waarop de uitvoerend directeur de in lid 3, onder a), van dit artikel bedoelde mededeling ontvangt.

f. Indien een heffing gedurende twaalf maanden achterstallig is, met uitzondering van een minimaal bedrag dat niet meer is dan 15 procent van de actuele jaarlijkse heffing, stelt de uitvoerend directeur het betrokken lid ervan in kennis dat tenzij betaling wordt ontvangen binnen zes maanden na de kennisgevingsdatum, de beschikbaarstelling van documenten en de verlening van andere diensten na die zes maanden worden gestaakt. Indien na een volgende periode van zes maanden nog geen betaling is ontvangen, wordt het lidmaatschap van dat lid opgeschort.

g. Een land dat zijn lidmaatschap heeft opgezegd krachtens lid 3 van dit artikel of wiens lidmaatschap is opgeschort krachtens lid 4, onder f), wordt niet opnieuw toegelaten voordat ten minste een vijfde van alle door dat land aan het ICAC verschuldigde bedragen zijn betaald. Het lidmaatschap wordt alleen voortgezet indien geen aanvullende betalingsachterstanden ontstaan terwijl de schuld aan het ICAC volledig wordt voldaan, en alleen indien het lid zijn schuld aan het ICAC blijft betalen in termijnen van niet minder dan een vierde van het resterende bedrag per jaar.

ARTIKEL III - RAADGEVEND COMITÉ

Lid 1 - Definitie

In dit reglement betekent "Raadgevend Comité": het ICAC in algemene vergadering bijeen.

Lid 2 - Frequentie en plaats van vergaderingen

Vergaderingen van het Raadgevend Comité worden gehouden op uitnodiging van regeringen van landen die lid zijn. Normaliter vinden periodieke vergaderingen ten minste één keer per kalenderjaar plaats. Aanvullende vergaderingen kunnen bijeen worden geroepen door het Permanent Comité. Uitnodigingen om algemene vergaderingen te organiseren van landen die meer dan een jaar achterstand hebben in de betaling van hun heffingen aan het ICAC, worden niet aanvaard.

Vergaderingen van het Raadgevend Comité worden zoveel mogelijk afwisselend in katoenexporterende en katoenimporterende landen gehouden. Aangezien de organisatie is gevestigd in de Verenigde Staten, worden daar vaker vergaderingen gehouden dan in andere lidstaten, in het algemeen met tussenpozen van maximaal vijf jaar.

Lid 3 - Bijwonen van vergaderingen

Een uitnodiging aan het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen, waarin een lid aanbiedt een vergadering van het Raadgevend Comité te organiseren, wordt aan de leden gezonden met dien verstande dat afvaardigingen van alle leden het recht hebben de vergadering als deelnemer bij te wonen, indien zij dat wensen. Het Comité kan zelf uitnodigingen aan de leden sturen.

Lid 4 - Werkwijze bij vergaderingen

a. Bij elke vergadering van het Raadgevend Comité wordt de conferentievoorzitter aangewezen door het gastland. De voorzitter van het Permanent Comité fungeert als eerste vicevoorzitter. Het gastland kan een of meer andere vicevoorzitters aanwijzen. De conferentievoorzitter zit normaliter de bijeenkomsten van de Stuurgroep en de Algemene Vergadering voor. De overige comités wijzen hun eigen voorzitter en vicevoorzitters aan.

b. De uitvoerend directeur van het ICAC fungeert als secretaris-generaal en kan een of meer assistent-secretarissen-generaal benoemen. Als de uitvoerend directeur niet beschikbaar is, wijst het gastland de secretaris-generaal aan.

c. Elk lid stelt de uitvoerend directeur zo spoedig mogelijk in kennis van de namen van zijn vertegenwoordigers, hun plaatsvervangers, adviseurs en dergelijke, met inbegrip van het hoofd van de afvaardiging, indien dat voor registratie vereist is.

d. Tijdens alle discussies over enig onderwerp kan elk lid een agendapunt aandragen doen en de sluiting of verdaging van het debat voorstellen. In elk van dergelijke gevallen deelt de fungerend voorzitter onmiddellijk zijn besluit mede, dat van kracht blijft tenzij de vergadering vervolgens anders beslist.

Lid 5 - Mandaat

a. Benoemen van een uitvoerend directeur en vaststellen van diens arbeidsovereenkomst en emolumenten.

b. Behandelen van en optreden naar aanleiding van alle overige zaken binnen het mandaat van het ICAC.

ARTIKEL IV - PERMANENT COMITÉ

Lid 1 - Verhouding tot het Raadgevend Comité

a. Buiten de Algemene Vergaderingen wordt het Raadgevend Comité in Washington vertegenwoordigd door een Permanent Comité, dat ondergeschikt is aan het Raadgevend Comité.

b. Het Raadgevend Comité kan bevoegdheden voor specifieke zaken delegeren aan het Permanent Comité. Het Raadgevend Comité kan een dergelijke delegatie van bevoegdheden wijzigen of intrekken.

c. Alle activiteiten van het Permanent Comité kunnen worden getoetst door het Raadgevend Comité.

d. De voorzitter van het Permanent Comité brengt bij elke vergadering van het Raadgevend Comité verslag uit over de activiteiten van het Permanent Comité sinds de vorige vergadering.

Lid 2 - Lidmaatschap

Alle leden van het ICAC komen in aanmerking om zitting te nemen in het Permanent Comité.

Uitnodigingen om algemene vergaderingen te organiseren van landen die meer dan een jaar achterstand hebben in de betaling van hun heffingen aan het ICAC, worden niet aanvaard.

Lid 3 - Bevoegdheden, plichten en verantwoordelijkheden

a. Inhoudelijk

11. Een forum vormen voor de uitwisseling van visies ten aanzien van actuele en toekomstige ontwikkelingen op de internationale katoenmarkt.

12. Praktische uitvoering geven aan alle aanwijzingen, besluiten en aanbevelingen van het Raadgevend Comité.

13. Werkprogramma's voorbereiden.

14. Erop toezien dat de werkprogramma's worden uitgevoerd voor zover de financiën van het ICAC dat toelaten. Deze verantwoordelijkheid omvat, maar beperkt zich niet noodzakelijkerwijs tot:

15. vaststelling van het aantal, de aard en de verspreiding van uit te geven verslagen en publicaties;

16. opdragen aan het secretariaat of het geëigende subcomité van onderdelen van het goedgekeurde werkprogramma die het Permanent Comité niet zelf voor zijn rekening neemt;

17. verbetering van de statistische gegevens;

18. public relations.

19. Een agenda en tijdschema voor het Raadgevend Comité opstellen en aanbevelingen doen voor behandeling door dat Comité. De agenda bevat de datum en plaats van de volgende vergadering van het Raadgevend Comité.

20. Praktische samenwerking tot stand brengen met de Verenigde Naties, de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties, het Internationaal Instituut voor Katoen en andere internationale organisaties die zich bezighouden met zaken die van belang zijn voor het ICAC.

b. Financieel

Toezicht houden op de financiën van het ICAC. Deze verantwoordelijkheid omvat, maar beperkt zich niet noodzakelijkerwijs tot de vaststelling van een uitgavenbegroting en een sleutel voor de door de leden te betalen heffingen voor het volgende boekjaar van het ICAC.

c. Administratief

21. Opzetten en in stand houden van een secretariaat in Washington, dat bestaat uit een uitvoerend directeur en zijn medewerkers (zie artikel VII).

22. In dienst nemen van de nodige gekwalificeerde medewerkers, rekening houdend met de wenselijkheid van een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van de deelnemende landen.

23. Benoemen van een nieuwe uitvoerend directeur en vaststellen van diens arbeidsvoorwaarden, indien noodzakelijk in de periode tussen twee vergaderingen van het Raadgevend Comité.

24. Definiëren van de plichten en verantwoordelijkheden van de medewerkers of het secretariaat, met het oog op een doelmatige bedrijfsvoering.

25. Aanbevelingen doen voor wijzigingen in dit reglement.

Lid 4 - Opdragen van werkzaamheden

Het Permanent Comité kan aan elk subcomité werkzaamheden opdragen op de gebieden die tot de bevoegdheden van dat subcomité behoren.

Lid 5 - Werkwijzen van het Permanent Comité

a. Algemeen

26. Vergaderingen worden bijeengeroepen door de voorzitter of de uitvoerend directeur, op verzoek van een lid of bij besluit van het Permanent Comité.

27. Normaliter wordt een kennisgevingstermijn van ten minste tien dagen aangehouden.

28. Vergaderingen zijn besloten tenzij het Permanent Comité anders beslist.

b. Quorum

29. Een derde van het aantal leden vormt een quorum.

30. In afwezigheid van een quorum gaat de vergadering door indien ten minste acht landen zijn vertegenwoordigd. In de notulen wordt echter aangegeven welke besluiten zijn genomen bij het ontbreken van een quorum en welke leden zich daarbij van stemming hebben onthouden.

31. Dergelijke besluiten zijn normaliter bindend. Leden die afwezig waren of zich van stemming hebben onthouden, kunnen echter binnen tien dagen na de datum van de voorlopige notulen hun bezwaar kenbaar maken. Indien het aantal tegenstanders van het besluit groter is dan het aantal leden dat het besluit tijdens de vergadering heeft gesteund, wordt het besluit ingetrokken; dit wordt vermeld in de definitieve notulen.

c. Agenda

32. Bij alle vergaderingen wordt als eerste de agenda vastgesteld.

33. De uitvoerend directeur stelt een voorlopige agenda op, die onder alle leden wordt verspreid met de kennisgeving van de vergadering. Een lid kan een punt op de voorlopige agenda laten plaatsen door de uitvoerend directeur daarvan ten minste één week voor de vergadering van in kennis te stellen.

34. Tijdens een vergadering kan een punt aan de agenda worden toegevoegd, tenzij de meerderheid van de aanwezige leden zich daartegen verzet. Elke actie die naar aanleiding van dit punt wordt ondernomen, moet echter tijdens die vergadering met algemene stemmen worden goedgekeurd.

35. Een nieuw voorstel dat tijdens een vergadering wordt geïntroduceerd, kan tijdens die vergadering alleen met eenparigheid van stemmen worden aangenomen.

d. Notulen

36. Van vergaderingen worden voorlopige notulen gemaakt in de vorm van samenvattingen. Een woordelijk verslag wordt slechts opgesteld op verzoek van de uitvoerend directeur, een lid van het Permanent Comité of een lid.

37. Iedereen die aanwezig is geweest tijdens een vergadering, heeft het recht om aan hem toegeschreven of hem betreffend materiaal te herzien. Dergelijke wijzigingen moeten binnen tien dagen na de vergadering worden gemeld aan het secretariaat.

38. Daarna worden de definitieve notulen verspreid onder alle leden van het ICAC.

ARTIKEL V - LEDEN VAN HET PERMANENT COMITÉ

Lid 1

a. Het Permanent Comité bestaat uit de voorzitter, de eerste vicevoorzitter en de tweede vicevoorzitter.

b. De leden van het Permanent Comité worden gekozen tijdens elke periodieke vergadering van het Raadgevend Comité. Zij blijven in functie tot de verkiezing van hun opvolgers.

c. Bij de verkiezing van de leden van het Permanent Comité houdt het Raadgevend Comité rekening met:

(i) roulering op zo breed mogelijke geografische basis;

(ii) toereikende vertegenwoordiging van zowel katoenimporterende als katoenexporterende landen;

(iii) bekwaamheid in, belangstelling voor en deelname aan de werkzaamheden van het Comité.

d. De leden ontvangen voor hun bestuurswerk geen vergoeding van het ICAC. Al hun kosten worden vergoed door hun eigen regering, tenzij het Permanent Comité anders besluit ten aanzien van bijzondere en specifieke opdrachten die reiskosten met zich meebrengen.

Lid 2 - Termijn

De leden van het Permanent Comité worden gekozen voor één jaar. In uitzonderlijke omstandigheden kunnen zij worden herkozen voor nog één termijn. Voor zover dat uitvoerbaar is, wordt de eerste vicevoorzitter voorgedragen als opvolger van de vertrekkende voorzitter en wordt de tweede vicevoorzitter voorgedragen als opvolger van de eerste vicevoorzitter.

Lid 3 - Werkwijze met betrekking tot verkiezingen

Uiterlijk vier maanden voor de Algemene Vergadering wordt een voordrachtscommissie bijeengeroepen, die open staat voor alle leden van het ICAC. De voordrachtscommissie kiest haar eigen voorzitter. De voordrachtscommissie brengt verslag uit aan het Permanent Comité, dat vervolgens passende aanbevelingen doet aan het Raadgevend Comité. Afgevaardigden in het Permanent Comité die vertegenwoordiger zijn van een land dat meer dan een jaar betalingsachterstand aan het ICAC heeft ten tijde van de vergadering van de voordrachtscommissie, komen niet in aanmerking voor benoeming tot lid van het Permanent Comité.

Lid 4 - Voorzitter

a. De voorzitter is het voornaamste bestuurslid en is ambtshalve lid van alle subcomités en werkgroepen.

b. Indien de voorzitter om enige reden zijn termijn niet kan voltooien, wordt de eerste vicevoorzitter tijdelijk voorzitter totdat een nieuwe voorzitter wordt gekozen.

Lid 5 - Vicevoorzitters

a. In afwezigheid of op verzoek van de voorzitter zit de eerste vicevoorzitter de vergaderingen van het Permanent Comité voor.

b. In afwezigheid of op verzoek van de voorzitter en/of de eerste vicevoorzitter zit de tweede vicevoorzitter de vergaderingen van het Permanent Comité voor.

c. Indien de eerste vicevoorzitter om enige reden zijn termijn niet kan voltooien, of als zijn positie vacant is als gevolg van het feit dat hij tijdelijk voorzitter is geworden overeenkomstig lid 4, onder b), van dit artikel, wordt de tweede vicevoorzitter automatisch tijdelijk eerste vicevoorzitter totdat nieuwe vicevoorzitters worden gekozen.

ARTIKEL V I - SUBCOMITÉS VAN HET PERMANENT COMITÉ

Lid 1 - Permanent Comité

Het Permanent Comité kan subcomités of werkgroepen oprichten, het mandaat ervan vaststellen en ze opheffen of van hun taken ontheffen.

Lid 2

Het lidmaatschap van een subcomité of werkgroep staat open voor elk lid van het Permanent Comité.

Lid 3 - Bevoegdheden, plichten en verantwoordelijkheden van de subcomités

a. Elk subcomité:

39. is aan het Permanent Comité verantwoording verschuldigd over de werkzaamheden die door het Raadgevend Comité of het Permanent Comité aan het subcomité zijn opgedragen;

40. kan elke andere zaak binnen haar bevoegdheden onder de aandacht van het Permanent Comité brengen;

41. kiest zijn eigen voorzitter en vicevoorzitter. Indien de voorzitter van een subcomité om enige reden zijn functie niet kan voortzetten, wordt de vicevoorzitter van dat subcomité voorzitter en kiest het subcomité een nieuwe vicevoorzitter;

42. kan zijn eigen reglement van orde vaststellen, formeel of informeel.

ARTIKEL VII - SECRETARIAAT

Lid 1

Het secretariaat wordt geleid door een uitvoerend directeur, die een voltijds betaalde medewerker is en zijn positie bekleedt voor de duur van zijn arbeidsovereenkomst.

a. Een voorwaarde voor zijn aanstelling is dat hij geen materieel financieel belang heeft dat de bedrijfsvoering van het ICAC zou kunnen schaden en dat hij geen aanwijzingen vraagt of ontvangt van enige instantie buiten het ICAC.

b. De uitvoerend directeur wordt in alle opzichten op gelijke wijze behandeld als de overige leden van het secretariaat, met uitzondering van de vaststelling en uitvoering van aanpassingen van salarissen en premies voor pensioenregelingen aan de kosten van levensonderhoud, die in het geval van de uitvoerend directeur worden bepaald door het stelsel van de VN.

c. De uitvoerend directeur

43. fungeert als

44. thesaurier van het ICAC, maar zonder persoonlijke financiële aansprakelijkheid tijdens de normale uitoefening van die functie;

45. secretaris-generaal van het Raadgevend Comité;

46. secretaris van het Permanent Comité en de daarbij behorende organen, tenzij hij zijn verantwoordelijkheden delegeert aan een medewerker;

47. beheerder van alle documenten van het ICAC;

48. verantwoordelijk voor de medewerkers van het secretariaat;

49. heeft:

50. de volledige verantwoordelijkheid voor het werkprogramma dat aan het secretariaat is opgedragen;

51. de verantwoordelijkheid voor de opstelling van agenda's, tijdschema's, technische documentatie, verhandelingen, aankondigingen en notulen van vergaderingen;

52. de verantwoordelijkheid voor protocollaire zaken en voor de communicatie met regeringen, andere internationale organen en nationale organen die belang hebben bij het werk van het ICAC;

53. moet:

54. het Permanent Comité vertegenwoordigen bij het maken van afspraken met het gastland over vergaderingen van het Raadgevend Comité;

55. in overleg met het gastland technische bijstand toewijzen aan comités tijdens vergaderingen van het Raadgevend Comité;

56. voor behandeling door het Permanent Comité een uitvoerige jaarlijkse begroting opstellen die de volgende onderdelen bevat: salarissen; pensioenpremies; reis- en verblijfkosten; kantoorapparatuur; huur en belastingen, met een indicatie van de personele middelen die worden besteed aan administratieve, technische en andere activiteiten;

57. voor behandeling door het Permanent Comité een voorstel doen voor de sleutel voor de heffingen;

58. op kwartaalbasis gegevens overleggen over de uitgaven tot heden ten opzichte van de goedgekeurde begroting;

59. is verantwoordelijk voor andere verplichtingen of verantwoordelijkheden die hem van tijd tot tijd worden toegewezen door het Raadgevend Comité of het Permanent Comité.

Lid 2

Het is de verantwoordelijkheid van het secretariaat om:

a. de leden te verzoeken om de in artikel IX beschreven informatie en om alle speciale informatie waarom wordt verzocht door het Raadgevend Comité of het Permanent Comité;

b. regelingen te ontwikkelen en te handhaven voor de uitwisseling van informatie met betrekking tot het werk van het ICAC met regeringen van niet-leden, andere internationale organisaties en particuliere organen;

c. een statistisch kwartaalbulletin [de frequentie van deze publicatie is door de 43e Algemene Vergadering gewijzigd in halfjaarlijks], een maandelijkse bespreking van de mondiale situatie [de frequentie van deze publicatie is door de 43e Algemene Vergadering gewijzigd in tweemaandelijks] en een daarop gebaseerd persbericht samen te stellen, uit te geven en te verspreiden, overeenkomstig de voorschriften van het Raadgevend Comité of het Permanent Comité;

d. alle overige verslagen en analyses op te stellen waarom wordt verzocht door het Raadgevend Comité, het Permanent Comité, de subcomités of de werkgroepen die zijn opgericht uit hoofde van artikel VI, lid 1;

e. leden kennis te geven van vergaderingen van het Raadgevend Comité, het Permanent Comité en de subcomités. De uitvoerend directeur besluit wie in kennis moet worden gesteld van andere vergaderingen.

Lid 3

a. Persberichten, of andere documenten bedoeld om uitdrukking te geven aan de zienswijzen of adviezen van het ICAC, kunnen alleen worden uitgegeven met toestemming van het Raadgevend Comité of het Permanent Comité.

b. Verklaringen of artikelen die op eigen initiatief door het secretariaat worden uitgegeven, bevatten een vrijwaringsclausule.

Lid 4

Het is de verantwoordelijkheid van de regeringen van de lidstaten om een nationaal coördinatiebureau aan te wijzen dat fungeert als eerste aanspreekpunt voor het secretariaat.

ARTIKEL VIII - BEGROTINGSPROCEDURES

Lid 1

Het boekjaar van het ICAC begint op 1 juli.

Lid 2

Voor elk boekjaar wordt door de uitvoerend directeur een uitgavenbegroting en een sleutel voor de door de leden te betalen heffingen ingediend bij het Permanent Comité, dat het recht heeft deze geheel of gedeeltelijk te wijzigen; het optreden van het Permanent Comité is definitief, tenzij het Raadgevend Comité besluit om wijzigingen aan te brengen.

Lid 3 - Rekeningen

a. Uitgaven worden geboekt ten laste van de rekeningen van het boekjaar waarin de betalingen werkelijk worden verricht.

b. Inkomsten worden geboekt ten gunste van de rekeningen van het boekjaar waarin de betalingen werkelijk worden ontvangen.

c. Het secretariaat stelt kwartaalrekeningen van de actuele financiële positie van het ICAC op 30 september, 31 december, 31 maart en 30 juni samen en dient deze in bij het Permanent Comité.

Lid 4 - Controles

a. Het Permanent Comité doet een beroep op een erkende accountant en laat de rekeningen van het ICAC ten minste eenmaal per jaar controleren.

b. Bij elke wijziging in de vervulling van de functie van uitvoerend directeur kan het Permanent Comité een speciale controle laten uitvoeren.

c. Elk verslag van de accountant wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het Permanent Comité en de coördinatiebureaus tijdens de eerste vergadering van het Permanent Comité volgend op de ontvangst van het verslag door het secretariaat.

Lid 5 - Geldmiddelen

a. Tenzij het Permanent Comité andere aanwijzingen geeft, worden alle geldmiddelen die het ICAC ontvangt in een werkfonds gestort. Het Permanent Comité stelt van tijd tot tijd een drempel in dollars vast voor overschrijvingen die door het secretariaat ten laste van het werkfonds worden verricht; voor bedragen boven deze drempel is schriftelijke goedkeuring van de voorzitter van het Permanent Comité vereist. Niemand, met inbegrip van de uitvoerend directeur, mag tekenen voor een overschrijving aan zichzelf ten laste van rekeningen van het Comité.

b. Er wordt een reserve goedgekeurd ter hoogte van een van tijd tot tijd door het Permanent Comité vast te stellen bedrag. Onttrekkingen aan de reserve kunnen worden goedgekeurd door het Permanent Comité, doch uitsluitend wanneer de beschikbare middelen in het werkfonds ontoereikend zijn om de betalingsverplichtingen van het ICAC te dekken. Voor elke onttrekking aan de reserve moet goedkeuring worden verleend, waarbij het bedrag en de datum moeten worden gespecificeerd.

Lid 6 - Investeringen

Middelen die de lopende verplichtingen te boven gaan, kunnen op aanwijzing van het Permanent Comité worden geïnvesteerd in primaire kortlopende inkomstendragende dollareffecten of worden gestort op rentedragende rekeningen met overheidsgarantie.

Lid 7 - Vervreemding van activa

a. Kantoorinrichting en -apparatuur die het ICAC niet langer nodig heeft, kan worden vervreemd overeenkomstig door het Permanent Comité goedgekeurde procedures.

b. Indien op enig moment de ontbinding van het ICAC aanstaande lijkt, besluit het Permanent Comité hoe het best kan worden voldaan aan de uitstaande financiële verplichtingen van het ICAC en hoe de resterende activa kunnen worden vervreemd.

c. Activa die resteren nadat alle financiële verplichtingen zijn nagekomen, worden pro rata toegewezen aan de leden wier heffingen volledig zijn betaald, in verhouding tot het werkelijke bedrag dat elk van hen heeft bijgedragen in het lopende en de drie voorafgaande boekjaren.

Lid 8 - Pensioenregeling

a. Het Permanent Comité is gemachtigd een pensioenregeling vast te stellen voor voltijds medewerkers van het secretariaat.

b. Indien een dergelijke regeling wordt vastgesteld,

60. draagt het ICAC jaarlijks bij aan de regeling met premies die ten minste even hoog zijn als maar ten hoogste het dubbele bedragen van de premies die de deelnemende werknemers betalen;

61. kan de regeling worden gewijzigd of beëindigd door het Permanent Comité. In geval van beëindiging van de regeling of ontbinding van het ICAC ontvangt elke deelnemende werknemer een terugbetaling ter hoogte van zijn eigen en de door het ICAC voor hem betaalde premies, vermeerderd met de daarop aangegroeide rente.

ARTIKEL IX - INFORMATIEVOORZIENING

Lid 1

De leden verschaffen via hun coördinatiebureaus alle beschikbare informatie die nodig kan zijn voor de uitvoering van het werkprogramma. Dergelijke informatie wordt zo snel mogelijk rechtstreeks aan het secretariaat gezonden.

Lid 2

De volgende informatie wordt maandelijks verstrekt, tenzij anders wordt aangegeven, met dien verstande dat gegevens over regelgeving alleen worden toegezonden wanneer daarin een wijziging is opgetreden of wanneer het secretariaat daar specifiek om verzoekt.

a. Hoeveelheden katoen in lokale eenheden met, indien mogelijk, een onderverdeling in de volgende standaardlengten: minder dan 3/4", 3/4" tot 1-3/8", 1-3/8" en meer, of de metrische equivalenten daarvan:

62. voorraden, geclassificeerd naar land van teelt, aan het eind van elke maand:

63. in katoenfabrieken en andere verbruiksinrichtingen,

64. in publieke en particuliere opslagplaatsen, in doorvoer en op alle andere locaties in het land;

65. egreneringen (of persingen);

66. invoer, geclassificeerd naar land van teelt of, indien niet beschikbaar, land van oorsprong;

67. verbruik, indien mogelijk geclassificeerd naar land van teelt:

68. in katoen- en andere fabrieken,

69. in huishoudens (jaarlijkse schatting);

70. verbrand of anderszins vernietigd (jaarlijkse schatting);

71. uitvoer, geclassificeerd naar land van bestemming en indien mogelijk naar soort;

72. wederuitvoer, geclassificeerd naar land van bestemming.

b. Indicaties van de verwachte productie, zoals de oppervlakte waarop katoen wordt geplant, de kunstmestomzet, de verspreiding van zaaizaad, de intenties van landbouwers om katoen te planten, en controles en areaaldoelstellingen van de overheid.

c. Prognoses en ramingen van de beplante en geoogste arealen, de opbrengsten per acre en de productie per soort, zodra deze gegevens beschikbaar zijn en ten minste eenmaal ten tijde van het zaaien en eenmaal wanneer de oogst rijp is. Gewasinformatie wordt bij voorkeur gegeven in termen van katoen, maar wanneer alleen katoenzaadinformatie beschikbaar is wordt een indicatie gegeven van de katoenproductie.

d. Statistische gegevens per maand, kwartaal of jaar, wat het meest passend is, over de productie, invoer per land van oorsprong en uitvoer per land van bestemming, bij voorkeur in volume-eenheden, van katoengaren en -weefsels.

e. Coördinatiebureaus wordt verzocht buiten het periodieke maandverslag prompt melding te maken van alle wijzigingen in overheidsregelingen met gevolgen voor de katoenmarkt.

Lid 3

Wanneer het werkprogramma dat vereist, werken de leden samen met het secretariaat bij de verstrekking van beschikbare informatie over de productie, invoer, uitvoer en prijzen van synthetische cellulose- en niet-cellulosevezels en -weefsels.

ARTIKEL X - TALEN

Lid 1

De officiële talen en werktalen van het ICAC zijn Engels, Frans, Spaans, Russisch en Arabisch.

Lid 2

Voor vergaderingen van het Raadgevend Comité:

a. besluit het Permanent Comité welke tolkvoorzieningen het ICAC beschikbaar stelt. Het ICAC verricht in verband met deze voorzieningen geen niet-begrote uitgaven;

b. worden formele verklaringen van leden door de regering van het betrokken land ingediend in ten minste één officiële taal.

Lid 3

Uitsluitend uit praktische overwegingen is het Engels normaliter de voertaal tijdens vergaderingen van het Permanent Comité en zijn ondergeschikte organen.

Lid 4

a. De volgende documenten worden gepubliceerd in het Engels, Frans en Spaans:

- samenvattingen van discussies tijdens vergaderingen van het Raadgevend Comité;

- de maandelijkse bespreking van de situatie op de mondiale katoenmarkt [de frequentie van deze publicatie is door de 43e Algemene Vergadering gewijzigd in tweemaandelijks];

- de notulen van het Permanent Comité [de vertaling in het Frans en Spaans is door de 43e Algemene Vergadering opgeschort].

b. De volgende documenten worden gepubliceerd in alle officiële talen:

- de jaarlijkse bespreking van de situatie op de mondiale katoenmarkt;

- het verslag van de voorzitter van het Permanent Comité;

- het verslag van de uitvoerend directeur;

- de slotverklaring van de Algemene Vergadering.

c. Het Permanent Comité bepaalt welke overige documenten van inhoudelijke aard in de verschillende talen worden gedrukt met het oog op hun nut voor de leden en de gevolgen voor de begroting.

ARTIKEL XI - STEMMINGEN

Lid 1

a. In hun besluitvorming streven het Raadgevend Comité en het Permanent Comité naar unanimiteit.

b. In het geval dat in het Permanent Comité geen consensus kan worden bereikt, kan de zaak in kwestie worden verwezen naar het Raadgevend Comité, tenzij in dit reglement of in andere ICAC-regels is bepaald dat de zaak in stemming wordt gebracht in het Permanent Comité. Het Raadgevend Comité werkt op basis van consensus. In het geval dat in het Raadgevend Comité geen consensus wordt bereikt, wordt de zaak in kwestie in stemming gebracht op verzoek van een gedelegeerde, in welk geval voor de goedkeuring van een aanbeveling of voorstel de instemming van twee derde van de aanwezige en stemmende leden vereist is.

c. Elk lid heeft recht op één stem.

d. Een stemonthouding wordt niet beschouwd als een stem.

e. Stemmen worden normaliter uitgebracht bij handopsteking, tenzij de meerderheid van de aanwezige en stemmende leden om een hoofdelijke stemming verzoekt. Er vindt een geheime stemming plaats wanneer een lid daarom verzoekt.

ARTIKEL XII - SAMENWERKING MET ANDERE ORGANISATIES

Lid 1

a. Het ICAC werkt samen met andere, publieke of private, nationale of internationale organisaties. Het Permanent Comité stelt vast met welke organisaties wordt samengewerkt en wat de aard en reikwijdte van de samenwerking is.

b. Deze organisaties kunnen, evenals niet-leden en burgers, met instemming van het gastland worden uitgenodigd om zittingen van het Raadgevend Comité bij te wonen. Deelname aan de vergaderingen geschiedt op de door het Raadgevend Comité of het Permanent Comité gestelde voorwaarden.

ARTIKEL XIII - WIJZIGINGEN

Dit reglement kan slechts door het Raadgevend Comité worden gewijzigd, tenzij het specifiek voor wijziging is verwezen naar het Permanent Comité.

ARTIKEL XIV - VERVANGING

Dit reglement, vastgesteld op 16 juni 1972, komt in de plaats van elke voorafgaande handeling, beslissing of regeling die onverenigbaar is met de bepalingen ervan.

FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUIT

1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

Titel van het voorstel/initiatief

Voorstel voor een besluit van de Raad inzake toetreding van de Europese Unie tot het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen (ICAC)

Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

Externe betrekkingen, ontwikkeling en betrekkingen met ACS-staten. Verplichtingen jegens internationale grondstoffenorganisaties.

Aard van het voorstel/initiatief

Wetgevingshandeling die het mogelijk maakt dat de EU lid wordt van het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen (ICAC)

Doelstelling(en)

Toetreding van de EU tot het ICAC moet worden beschouwd in het kader van het algemene EU-beleid ten aanzien van deelname aan de internationale grondstoffenorganen als middel om de handel en handelsbetrekkingen tussen importeurs en exporteurs te bevorderen. Het besluit om deel te nemen aan dit soort overeenkomsten, die worden beschouwd als een manier om ontwikkeling mogelijk te maken, is gebaseerd op een uitvoerige analyse van de doelstellingen, die als volgt zijn geïdentificeerd: handel, bevordering van transparantie in de katoenhandel, aanmoediging voor de leden om een duurzame katoeneconomie in te voeren en te ontwikkelen, en een forum voor overleg tussen regeringen. Het voorstel en de doelstellingen zijn verenigbaar met de overige financiële instrumenten voor deelname van de EU aan internationale organisaties.

Motivering van het voorstel/initiatief

Het initiatief stelt de EU in staat om deel te nemen aan en op te treden als volwaardig lid in de werkzaamheden van de internationale organisatie met betrekking tot katoen, hetgeen tevens in overeenstemming is met de wensen die verschillende malen door de lidstaten zijn uitgesproken.

Duur en financiële gevolgen

Er is geen uiterste termijn voorzien voor het EU-lidmaatschap van het ICAC. Er is een jaarlijkse contributie verschuldigd.

Beheersvorm(en)

Directe deelname van de Commissie in de werkzaamheden van het ICAC met uitsluitende bevoegdheid overeenkomstig de rechtsgrondslag van dit voorstel (artikel 207 VWEU).

2. BEHEERSMAATREGELEN

2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen

Als vertegenwoordiger van en spreekbuis voor de EU brengt de Commissie zowel intern als aan de Raad periodiek verslag van haar werkzaamheden en activiteiten uit in het kader van de PROBA-werkgroep voor grondstoffen.

2.2. Beheers- en controlesysteem

De Commissie wordt op de hoogte gehouden van en volgt op permanente basis het administratief en financieel beheer van het ICAC.

2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

Het ICAC geeft de verzekering dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) of een andere financiële dienst toegang kan krijgen tot zijn rekeningen en controles of inspecties kan uitvoeren indien de Commissie dat wenst. Het ICAC verklaart alle inspecties, onderzoeken of bezoeken ten kantore van het ICAC mogelijk te zullen maken.

3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

3.1. Betrokken onderdeel/-delen van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderdeel/-delen

Begrotingsonderdeel 21 07 04 – Grondstoffenovereenkomsten

3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

De eerste jaarlijkse contributie zal circa 360 000 dollar bedragen. De contributie wordt op jaarbasis berekend op grond van het aantal ICAC-leden (vast deel) en van de hoeveelheid ruwe katoen die per lid verhandeld wordt (variabel deel). Zij kan van jaar tot jaar enigszins variëren; tot nu toe wordt geen grote verandering voorzien.

3.2.2.

3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten: nee

1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1. Benaming van het voorstel/initiatief

Voorstel voor een besluit van de Raad inzake toetreding van de Europese Unie tot het Internationaal Raadgevend Comité voor Katoen (ICAC)

1.2. Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur [3]

Externe betrekkingen, ontwikkeling en betrekkingen met ACS-staten. Verplichtingen jegens internationale grondstoffenorganisaties.

1.3. Aard van het voorstel/initiatief

X Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie

( Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie [4]

( Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie

( Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie

1.4. Doelstellingen

1.4.1. De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie

In het kader van ABM is dit voorstel bedoeld om de versterking van de rol van de Commissie als intellectueel brandpunt voor ontwikkeling te realiseren door middel van haar directe en daadwerkelijke deelname aan het internationale katoendebat.

1.4.2. Specifieke doelstelling(en) en bijbehorende ABM/ABB-activiteit(en)

Specifieke doelstelling nr. 4: de duurzaamheid van de geselecteerde grondstof bevorderen

Bijbehorende ABM/ABB-activiteit(en): 21 07 Acties op het gebied van ontwikkelingssamenwerking en ad-hocprogramma's

1.4.3. Verwachte resultaten en gevolgen

Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben voor de begunstigden/doelgroepen .

Het voorstel verleent de Commissie de uitsluitende bevoegdheid om namens de EU op te treden teneinde haar beleid en haar standpunt inzake de activiteiten van het ICAC uit te dragen in overeenstemming met de algemene beleidsrichtsnoeren van de EU. Derhalve is het in het belang van de Commissie om dit besluit voor te stellen conform haar institutionele rol en de wensen die verschillende malen door de lidstaten zijn uitgesproken.

De gevolgen zullen voornamelijk worden gevoeld in de strategische activiteiten van het ICAC en het beheer daarvan.

De EU-contributie zal bijdragen aan de administratieve en operationele begroting van het ICAC.

1.4.4. Resultaat- en effectindicatoren

Vermeld de indicatoren aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is uitgevoerd.

Omdat dit een internationaal grondstoffenorgaan is, is er geen echte indicator die kan worden gebruikt om de resultaten van het voorstel te meten. De bereidheid van alle leden om de internationale samenwerking voort te zetten kan echter als een positieve en bevredigende indicator worden beschouwd. De voortgang op weg naar een beleid van duurzaamheid kan ook als een positieve indicator worden opgevat.

1.5. Motivering van het voorstel/initiatief

1.5.1 Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

Betaling van de jaarlijkse contributie.

1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de EU

Betrokkenheid van de EU en consistentie tussen haar optreden en haar beleid. Stimuleren van de samenwerking tussen de leden en tegelijkertijd hun rol en expertise versterken. De afwezigheid van een dergelijk internationaal grondstoffenorgaan zou de samenwerking bemoeilijken en zelfs belemmeren, hetgeen de samenwerking op het gebied van katoen weer zou kunnen ondermijnen. Het lidmaatschap van de EU zou het ledenbestand van het ICAC stabiliseren en zijn status veiligstellen.

1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan

De ervaring met deelname van de EU in internationale grondstoffenorganen is positief en wordt door de grondstoffenorganen gewaardeerd.

1.5.4. Samenhang en eventuele synergie met andere relevante instrumenten

De synergie met programma's voor ontwikkelingssamenwerking op het gebied van katoen (in het kader van het partnerschap tussen de EU en Afrika inzake katoen) zal door een actief lidmaatschap van het ICAC worden vergroot.

1.6. Duur en financiële gevolgen

( Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur

( Voorstel/initiatief is van kracht vanaf

( Financiële gevolgen vanaf

X Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur

Tenuitvoerlegging met aanloopperiode van 2012 tot 2012, gevolgd door volledige activiteit.

1.7. Beheersvorm(en)[5]

X Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie

( Indirect gecentraliseerd beheer door delegatie van uitvoeringstaken aan:

( uitvoerende agentschappen

( door de Unie opgerichte organen[6]

( nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak

( personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het Financieel Reglement

( Gedeeld beheer met lidstaten

( Gedecentraliseerd beheer met derde landen

( Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke)

2. BEHEERSMAATREGELEN

2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen

Vermeld frequentie en voorwaarden.

Als vertegenwoordiger van en spreekbuis voor de EU brengt de Commissie zowel intern als aan de Raad periodiek verslag van haar werkzaamheden en activiteiten uit in het kader van de PROBA-werkgroep voor grondstoffen. De Commissie neemt vijf à zes keer per jaar deel aan vergaderingen van het ter zake dienende forum.

2.2. Beheers- en controlesysteem

2.2.1. Mogelijke risico('s)

Ontbinding van de organisatie (niet erg waarschijnlijk)

2.2.2. Controlemiddel(en)

De afvaardiging van de Commissie heeft als lid van het Raadgevend Comité en het Permanent Comité controlerende en beherende bevoegdheden. Beide comités bespreken en hechten hun goedkeuring aan de administratieve begroting. Alle rekeningen worden beschikbaar gesteld aan de leden en eenmaal per jaar worden controles uitgevoerd.

2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.

Het ICAC geeft de verzekering dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) of een andere financiële dienst toegang kan krijgen tot de rekeningen en controles of inspecties kan uitvoeren indien de Commissie dat wenst.

Het ICAC verklaart alle inspecties, onderzoeken of bezoeken ten kantore van het ICAC mogelijk te zullen maken.

3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

- Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven

In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

Rubriek van het meerjarige financiële kader | Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Bijdrage |

Nummer [Omschrijving] | GK/NGK ([7]) | van EVA-landen [8] | van kandidaat-lidstaten[9] | van derde landen | in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement |

21 07 04 Grondstoffenovereenkomsten | NEE | NEE | NEE | JA/NEE |

- Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen

In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

Rubriek van het meerjarige financiële kader | Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Bijdrage |

Nummer [Omschrijving] | GK/ NGK | van EVA-landen | van kandidaat-lidstaten | van derde landen | in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement |

JA/NEE | JA/NEE | JA/NEE | JA/NEE |

3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Rubriek van het meerjarige financiële kader: | Nummer | [Omschrijving] |

in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

( Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) |

21 01 01 01 (Brussel/Luxemburg en vertegenwoordigingen van de Commissie) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

XX 01 01 02 (Delegaties) |

XX 01 05 01 (Onderzoek door derden) |

XX 01 05 01 (Eigen onderzoek) |

( Extern personeel (in voltijdequivalent: VTE)[13] |

XX 01 02 01 (AC, GND, UZ van de "totale financiële middelen") |

XX 01 02 02 (AC, LM, GND, UZ en JDD in de delegaties) |

XX 01 05 02 (AC, UZ, GND - Eigen onderzoek) |

Andere begrotingsonderdelen (te vermelden) |

TOTAAL |

XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.

In de personeelsbehoefte zal worden voorzien door medewerkers van het DG die al zijn toegewezen aan het beheer van de activiteit en/of zijn herschikt binnen de DG, indien nodig samen met aanvullende toewijzingen die kunnen worden toegekend aan het beherende DG op grond van de jaarlijkse toewijzingsprocedure en in het licht van budgettaire beperkingen.

Omschrijving van uit te voeren taken:

Ambtenaren en tijdelijke functionarissen | Coördinatie van activiteiten met lidstaten – Verband leggen met aan katoen gerelateerd EU-beleid – Deelnemen aan vergaderingen en de activiteiten van het ICAC. |

Extern personeel |

3.2.5. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

X Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader

( Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader

( Voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[16].

3.2.6. Bijdragen van derden aan de financiering

X Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden

Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:

3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

X Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten

( Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:

( voor de eigen middelen

( voor de diverse ontvangsten

[1] www.icac.org

[2] PB C van […], blz. […].

[3] ABM: Activity-Based Management – ABB: Activity-Based Budgeting.

[4] In de zin van artikel 49, lid 6, onder a) of b), van het Financieel Reglement.

[5] Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[6] In de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement.

[7] GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste kredieten

[8] EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.

[9] Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.

[10] Jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

[11] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.

[12] Jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

[13] AC = arbeidscontractant; UZ = uitzendkracht; JDD = jonge deskundige in delegatie; LM = lokale medewerker; GND = gedetacheerd nationaal deskundige.

[14] Onder het maximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).

[15] Vooral voor structuurfondsen, Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en Europees Visserijfonds (EVF).

[16] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.