12.2.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C38/21
GewijzigdvoorstelvooreenverordeningvandeRaadtotoprichtingvaneenCohesiefonds(')
(93/C38/15)
COM(92)599def.
(DoordeCommissieingediendop5januari1993)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
Gemeenschap ,inzonderheidopartikel130D,tweede
alinea,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
NainstemmingvanhetEuropeesParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalCo­
mité,
GezienhetadviesvanhetComitévanderegio's,
Overwegendedatkrachtensartikel2vanhetVerdragde
Gemeenschapmedetottaakheeftdeeconomischeenso­
cialesamenhangendesolidariteittussendeLid-Statente
bevorderen ;datomdeinartikel2genoemdedoelstellin­
gentebereikenhetoptredenvandeGemeenschap
krachtensartikel3,onderj),ondermeerdeversterking
vandeeconomischeensocialesamenhangomvat;
Overwegendedatinartikel130AvanhetVerdragisbe­
paalddatdeGemeenschaphaaropdeversterkingvande
economischeensocialesamenhanggerichteactiviteiten
ontwikkeltenvervolgt,enzichinhetbijzondererop
richtdeverschillentussendeontwikkelingsniveaus van
deonderscheiden regio'sendeachterstandvandeminst
begunstigderegio's,metinbegripvandeplattelandsge­
bieden,teverkleinen;datdeinhetkadervanhetCohe­
siefondsgenomencommunautaire maatregelentothet
bereikenvandeinartikel130Agenoemdedoelstellingen
dienenbijtedragen;
OverwegendedatookinhetaanhetVerdraggehechte
Protocolbetreffendeeconomischeensocialesamenhang
isaangegevendatdetaakvandeGemeenschap debe­
vorderingvandeeconomischeensocialesamenhangen
vandesolidariteittussendeLid-Statenomvat;datdaarin
verderisbepaalddateenuiterlijkop31december1993
opterichtenCohesiefondsfinanciëlebijdragenvande
Gemeenschapzalverlenenvoorprojectenophetgebied
vanmilieuentranseuropesenetwerkenindeLid-Staten
meteenBNPperhoofdvandebevolkingvanminder
dan90%vanhetgemiddeldevandeGemeenschap ,die
eenprogrammahebbendatleidttothetvoldoenaande
voorwaardenvaneconomischeconvergentiezoalsom­
schreveninartikel104CvanhetVerdrag;dathetrela­
tievewelvaartspeilvandeLid-Statenhetbestekanwor­
denbepaaldopbasisvanhetBNPinkoopkrachtpariteit
perhoofdvandebevolking;
Overwegendedat,geletopdebijzonderesituatievande
betrokkenLid-Staten,eenvanvastberadenheid getui­
gendeinspanningnodigisomdezetehelpenomaandeconvergentiecriteria tevoldoen,hetgeeneeneerstever­
eisteisomnaardederdefasevandeEconomische en
MonetaireUnieovertegaan;
Overwegende datinartikel130D,tweedealinea,van
hetVerdragisbepaalddatdeRaadeenCohesiefonds
opricht,dateenfinanciëlebijdragelevertaanprojecten
ophetgebiedvanmilieuentranseuropesenetwerkenin
desfeervandevervoersinfrastructuur ;
Overwegende datdeGemeenschap krachtensartikel
129C,lid1,vanhetVerdrag,doormiddelvanhet
Cohesiefondsaandefinancieringvanspecifiekeprojec­
tenindeLid-Statenophetterreinvandevervoersinfra­
structuurkanbijdragen,daarbijrekeninghoudendmet
depotentiëleeconomischelevensvatbaarheid vandepro­
jecten;
Overwegendedatopgrondvanartikel130Svanhet
VerdragfinanciëlebijstanduithetCohesiefonds kan
wordenverleendvoormaatregelenvandeLid-Statenom
dedoelstellingen inhetkadervanhetmilieubeleidvan
deGemeenschap tebereiken;datnieuwemaatregelen
gedeeltelijkuithetCohesiefondsdienentewordengefi­
nancierd,indiendeRaadbesluitdatzijvoordeoverheid
vaneenLid-Staatonevenredighogekostenmeebrengen ;
Overwegende datdebetrokkenLid-Statenzichertoe
hebbenverbondenhuninvesteringsinspanning ophetge­
biedvandemilieubescherming endevervoersinfrastruc­
tuurnietteverminderen,zodatdecomplementariteit in
dezinvanartikel9vanVerordening (EEG)nr.4253/88
vandeRaadvan19december1988totvaststellingvan
toepassingsbepalingen vanVerordening (EEG)nr.
2052/88metbetrekkingtotdecoördinatievandebij­
standsverlening uitdeonderscheiden Structuurfondsen
enerzijdsenvandiebijstandsverlening metdievande
EuropeseInvesteringsbank endeanderebestaandefinan­
cieringsinstrumenten anderzijds(2)ophetCohesiefonds
nietvantoepassingis;
OverwegendedatdeEuropeseInvesteringsbank (EIB),
overeenkomstig hetbepaaldeinartikel198E,tweedeali­
nea,vanhetVerdrag,definancieringvaninvesteringen
insamenhangmetbijstandsverlening vandeStructuur­
fondsenenvandeanderefinancieringsinstrumenten van
deGemeenschapdienttevergemakkelijken ;
Overwegendedat,omhetoptredenvandeGemeenschap
doeltreffender temaken,indecoördinatievandemet
inschakelingvanhetCohesiefonds ,deStructuurfondsen ,
deEuropeseInvesteringsbank (EIB)endeanderefinan­
cieringsinstrumenten opgezettemaatregelenophetge­
biedvanhetmilieuenvandetranseuropesevervoersin­
frastructuurnetwerken dienttewordenvoorzien;
OPBnr.C248van25.9.1992,blz.14. (2)PBnr.L374van31.12.1988,blz.1.

Nr.C38/22 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 12.2.93
wordtbijgedragen,waaronderprojectendievoort­
vloeienuitovereenkomstig artikel130SvanhetVer­
dragvastgesteldemaatregelen ;
—doordeLid-Statengefinancierdevervoersinfrastruc­
tuurprojectenvangemeenschappelijk belangdiebe­
antwoordenaandeinartikel129CvanhetVerdrag
bedoelderichtsnoeren ;indiendeRaadtebedoelde
richtsnoerennognietheeftvastgesteld,kunnenook
andere,tothetbereikenvandedoelstellingenvanar­
tikel129BvanhetVerdragbijdragendevervoersin­
frastructuurprojecten wordengefinancierd ;
—voorbereidende studiesentechnischeondersteunings­
maatregelendiemetvoorbijstandinaanmerkingko­
mendeprojectenverbandhouden.
Artikel4
Financiëlemiddelen
1.Devastleggingskredieten voorhetFondsvoorde
periode1993-1999bedragen15150miljoenecutegen
prijzenvan1992.
2.Overeenkomstig hetbepaaldeinlid1wordende
vastleggingskredieten voordeonderscheiden jarenvan
devoornoemdeperiodevastgesteldop:OverwegendedatdeCommissieinstaatdienttezijnom
deLid-Statenbijdevoorbereiding vandeprojectende
nodigetechnischebijstandteverlenen;
Overwegendedatdebijstandverlening uithetCohesie­
fondshetbeleidvandeGemeenschapophetgebiedvan,
ondermeer,milieubescherming ,vervoer,mededingingen
gunningvanoverheidsopdrachten nietmagdoorkruisen ;
Overwegendedatomhetprogrammeren vandeprojec­
tentevergemakkelijken ,ereenindicatievetoewijzing
vandevastleggingskredieten overdeLid-Statendientte
wordenvastgesteld ;
Overwegendedat,geziendeeiseninzakeeconomische
ensocialecohesie,ineenhoogbijstandspercentage dient
tewordenvoorzien;
Overwegende datvoordoeltreffendemethodenvoor
toezicht,evaluatieencontroleopdebijstandverlening
vandeGemeenschap dienttewordenzorggedragen;
Overwegendedatdienttewordenvoorgeschreven dat
aandemetinschakelingvanhetCohesiefondsverleende
bijstandvandeGemeenschapadequatepubliciteitdient
tewordengegeven,
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD :
Artikel1
Definitieendoel
1.HierbijwordteenCohesiefonds ,hierna„het
Fonds"genoemd,opgericht.
2.HetFondsleverteenbijdragetoteenbetereecono­
mischeensocialecohesiebinnendeGemeenschap ,waar­
bijtenaanzienvandewerkingvanhetFondsdeindeze
verordeningopgenomenbepalingengelden.
Artikel2
Werkingssfeer
1.UithetFondswordenfinanciëlebijdragenverleend
voorprojectenophetgebiedvanhetmilieuenvantrans­
europesenetwerkenindesfeervandevervoersinfra­
structuurinLid-StatenwaarvanhetBNPperhoofdvan
debevolkingminderdan90%vanhetgemiddeldevoor
deGemeenschapbedraagtendieeenprogrammahebben
datertoeleidtdataandevoorwaarden inzakeeconomi­
scheconvergentiealsbedoeldinartikel104Cvanhet
Verdragwordtvoldaan.
2.Tenaanzienvanhetinlid1vermeldeBNP­
criteriumgeldtdatdeLid-Statenvoordebijstanduithet
Fondsinaanmerkingblijvenkomenmitszij,naeenon­
derzoekhalverwege,in1996,nogsteedseenBNPper
hoofdvandebevolkingvanminderdan90%vanhet
communautaire gemiddeldehebben.
Artikel3
Voorbijstandinaanmerkingkomendeprojecten
HetFondskanbijstandverlenenvoor:
—milieuprojecten waarmeetothetbereikenvande
doelstellingen vanartikelOORvanhetVerdrag—voor1993:1500miljoenecu,
—voor1994:1750miljoenecu,
—voor1995:2000miljoenecu,
—voor1996:2250miljoenecu,
—voor1997:2500miljoenecu,
—voor1998:2550miljoenecu,
—voor1999:2600miljoenecu.
Artikel5
Indicatievetoewijzing
OmdeplanningvandebijstandindebetrokkenLid­
Statentevergemakkelijken ,steltdeCommissieopbasis
vaneenindicatievetoewijzingvanhettotalebedragvan
definanciëlemiddelenvanhetFondsvoorelkeLid-Staat
devastleggingskredieten vast.Bijdeindicatievetoewij­
zingwordthoofdzakelijkrekeninggehoudenmethetbe­
volkingscijfer ,hetBNPperhoofdvandebevolkingen
deoppervlakte ;ookwordtrekeningmetanderesociaal­
economischefactoren,zoalsleemtenophetgebiedvan
devervoersinfrastructuur .
Artikel6
Koppelingvandebijstandaanvoorwaarden
1.IndiendeRaadovereenkomstig artikel104C,lid6,
besluitdateenLid-Staateenbuitensporigoverheidste­
kortheeft,enditbesluitnietovereenkomstig artikel
104C,lid12,binnenéénjaarofbinnendeineenaanbe­
velingovereenkomstig artikel104C,lid7,vastgestelde
periodewordtingetrokken,kunnenindieLid-Staatgeen
nieuweprojectenof,wanneerhetomgroteprojectenin
verschillendefasengaat,geennieuwefasenvanprojecten
meeruithetFondswordengefinancierd .

12.2.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C38/23
2.BijwijzevanuitzonderingkandeRaad,voorpro­
jectendierechtstreeksvoormeerdanéénLid-Staatvan
belangzijn,besluitendeschorsingopteschorten.
3.Deschorsingvanverderebijstandsverlening kan
eersttweejaarnadeinwerkingtreding vanhetVerdrag
betreffendedeEuropeseUnieingaan.
4.DeschorsingwordtopgehevenwanneerdeRaad
overeenkomstig artikel104C,lid12,zijnbesluitover­
eenkomstigartikel104C,lid6,intrekt.
Artikel7
Hoogtevandebijstand
1.DedoorhetFondsverleendebijstandbedraagt80
tot85%vandeuitgavenvandeoverheidofdaarmee
gelijkgesteldeuitgavenzoalsdiewelkevoordebijstands­
verleninguitdeStructuurfondsen zijnomschreven .
2.Voorbereidende studiesentechnischeondersteu­
ningsmaatregelen dievoordeuitvoeringvanvoorbij­
standinaanmerkingkomendeprojectennoodzakelijk
zijn,kunnenvoor100%wordengefinancierd .Artikel10
Goedkeuringvanprojecten
1.DeCommissiebesluit,inoverlegmetdebetrokken
Lid-Staat,welkeprojectenuithetFondswordengefi­
nancierd.
2.DebetrokkenLid-StaatendeCommissiezorgen
vooreenpassendevenwichttussenprojectenopmilieu­
gebiedendievoorvervoersinfrastructuurprojecten .
Daarbijwordtrekeninggehoudenmethetbepaaldein
artikel130S,lid5,vanhetVerdrag.
3.Aanvragenvoorbijstandovereenkomstig artikel3
wordendoordebetrokkenLid-Staatingediend.Depro­
jectenofgroepenverwanteprojectendienenvoldoende
omvangrijktezijnomeensignificanteuitwerkingophet
gebiedvandemilieubescherming ofdeverbeteringvan
transeuropese vervoersinfrastructuurnetwerken teheb­
ben.
4.Deaanvragenbevattendevolgendegegevens:het
voordeuitvoeringverantwoordelijke lichaam,aardvan
deinvestering,plaatsvaninvesteringendekostenervan,
tijdschemavoordeuitvoering,financieringsplan ende
totale,doordeLid-StaatgewenstebijdrageuithetFonds
enuitenigeanderecommunautaire bron.Deaanvragen
bevattentevensallenodigeinformatieomtekunnenna­
gaanofdeprojectenmetdezeverordeninginovereen­
stemmingzijn.
5.Omdekwaliteitvandeprojectentegaranderen
wordendevolgendecriteriagehanteerd :
—deaandeprojectenverbondensociaal-economische
voordelenopmiddellangetermijn,dieevenredig
moetenzijnaandeomvangvandegebruiktemidde­
len;vooreenevaluatiewordtuitgegaanvaneenana­
lysevankostenenbaten;
—dedoordebegunstigdeLid-Statenvastgesteldeprio­
riteiten;
—debijdragediedeprojectenkunnenleverenaande
uitvoeringvanhetbeleidvandeGemeenschap opmi­
lieugebiedeninzaketranseuropesenetwerken;
—deverenigbaarheid vandeprojectenmethetbeleid
vandeGemeenschapopdeverschillendeterreinenen
decoherentieervanmetdeanderestructuurmaatre­
gelenvandeGemeenschap .
6.Metinachtnemingvanhetbepaaldeinartikel6en
opvoorwaardedatdenodigevastleggingskredieten be­
schikbaarzijn,besluitdeCommissie,inderegelbinnen
driemaandennadeontvangstvandeaanvraag,overde
verleningvanbijstanduithetFonds.Indebeschikkingen
vandeCommissietotgoedkeuringvanprojectenof
groepenverwanteprojectenwordendehoogtevandefi­
nanciëlebijstandeneenfinancieringsplan vermeld,als­
mededevoordeuitvoeringvandeprojectennodige
voorschriften envoorwaarden .
7.Debeschikkingen vandeCommissiewordenbe­
kendgemaaktinhetPublikatieblad vandeEuropeseGe­
meenschappen .Artikel8
Coördinatieenverenigbaarheid methetbeleidvande
Gemeenschap
1.DedoorhetFondstefinancierenprojectendienen
inovereenstemming tezijnmetdebepalingenvande
Verdragen,dedaartoevastgesteldeinstrumentenenhet
beleidvandeGemeenschap opdeverschillendeter­
reinen,zoals,ondermeer,milieubescherming ,vervoer,
mededingingengunningvanoverheidsopdrachten .
2.DeCommissiedraagtzorgvoordecoördinatieen
desamenhangvaninhetkadervandezeverordening
uitgevoerdeprojectenmetdemaatregelendiemetmid­
delenuitdebegrotingvandeGemeenschapofmetbij­
dragenvandeEIBofvandeanderecommunautaire fi­
nancieringsinstrumenten wordenuitgevoerd .
Artikel9
Cumulatieenoverlapping
1.Vooreenuitgavenelement magniettegelijkbijstand
uithetFondsenbijstanduithetEuropeesOriëntatie-en
Garantiefonds voordeLandbouw,uithetEuropeesSo­
ciaalFonds,respectievelijk uithetEuropeesFondsvoor
RegionaleOntwikkelingwordentoegekend .
2.Wanneervooreenprojectookanderecommunau­
tairebijstandwordttoegekend,magdetotalebijstand
vandeGemeenschap nietmeerdan90°/ovandetotale
uitgavenbelopen.

Nr.C38/24 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 12.2.93
Artikel13
Toezichtenevaluatie
1.DeLid-StatenendeCommissiedragenzorgvoor
eeneffectieftoezichteneeneffectieveevaluatievande
uitvoeringvandecommunautaire projecteninhetkader
vandezeverordening .
2.Bepalingeninzakehettoezichtopendeevaluatie
vandecommunautaire projectenwordenvastgesteld
overeenkomstig hetbepaaldeinartikel15.
Artikel14
Voorlichtingenpubliciteit
1.DeCommissiebrengtjaarlijksaandeRaad,het
EuropeesParlement,hetEconomischenSociaalComité
enhetComitévanderegio'soverdeactiviteitenvanhet
Fondsverslaguit.
2.DeLid-Statendragenervoorzorgdataandeacti­
viteitenvanhetFondspassendebekendheidwordtgege­
ven,omhetpubliekvanderolvandeGemeenschap in
verbandmetdeprojectenbewusttemaken.Zijraadple­
gendeCommissieoverdedaartoegenomeninitiatieven
enlichtenhaardaaroverin.
Artikel15
Uitvoering
DeRaadsteltopvoorstelvandeCommissieenmetge­
kwalificeerde meerderheid vanstemmendevoordeuit­
voeringvandezeverordeningnodigenaderebepalingen
vast.
Artikel16
Slotbepalingen
1.OpbasisvaneenvoorstelvandeCommissiewordt
dezeverordeningin1999doordeRaadovereenkomstig
deprocedurevanartikel130DvanhetVerdragopnieuw
bezien.
2.Verordening (EEG)nr..../..vandeRaadvan...
totinstellingvaneenCohesie-financieringsinstrument (')
wordthierbijingetrokken .
Artikel17
Inwerkingtreding
Dezeverordeningtreedtinwerkingdezevendedagvol­
gendeopdievanhaarbekendmaking inhetPublikatie­
bladvandeEuropeseGemeenschappen .
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenen
isrechtstreekstoepasselijkinelkeLid-Staat.Artikel11
Financiëlebepalingen
1.Debetalingsverplichtingen wordenaangegaanin
ecuopbasisvandeinartikel10bedoeldebeschikkingen
vandeCommissietotgoedkeuringvandebijstandverle­
ning.Debetalingsverplichtingen wordenvoorelkproject
injaarlijksegedeeltenaangegaan .
2.Definanciëlebijstandwordtinecubetaald,enter
zakegeldendeindeuitvoeringsbepalingen opgrondvan
artikel15vastgesteldebijzondereregelingen .
Artikel12
Financiëlecontrole
1.TeneindehetwelslagenvandedoorhetFondsge­
financierdeprojectentewaarborgen,nemendeLid­
Statendenodigemaatregelenom:
—regelmatigteverifiërenofdedoordeGemeenschap
gefinancierdemaatregelennaarbehorenzijnuitge­
voerd;
—onregelmatigheden tevoorkomenendaartegenopte
treden;
—dooreenonregelmatigheid ofnalatigheidverloren
geganemiddelenterugtevorderen.Behalveindiende
Lid-Staaten/ofdeuitvoerendeautoriteithetbewijs
levertdathij,respectievelijk zijvoordeonregelma­
tigheidofdenalatigheidgeenverantwoordelijkheid
draagt,isvoordeterugbetalingvandetenonrechte
betaaldebedragendeLid-Staatsubsidiairaansprake­
lijk.
2.DeLid-StatenstellendeCommissievandeindit
verbandgenomenmaatregeleninkennis,enmetname
vanhetverloopvandeadministratieve engerechtelijke
procedures .DeLid-StatenendeCommissietreffende
nodigemaatregelenomervoortezorgendatdeuitge­
wisseldeinlichtingenvertrouwelijkblijven.
3.Bijhetindienenvanbetalingsaanvragen stellende
Lid-StatendeCommissiealledienstigenationalecontro­
leverslagenoverdebetrokkenprojectenterbeschikking .
4.Onverminderd decontrolesvandeLid-Statenover­
eenkomstigdenationalewettelijkeenbestuursrechtelijke
bepalingenenonverminderd hetbepaaldeinartikel
188AvanhetVerdragendeinspectiesopgrondvan
artikel209,onderc),vanhetVerdrag,mogenambtena­
renvandeCommissiededoorhetFondsgefinancierde
projectenterplaatse,ooksteekproefsgewijs ,controleren
endecontrolesystemen en-maatregelenonderzoeken
diezijnopgezetdoordenationaleautoriteiten,diede
Commissieinkennismoetenstellenvandeterzakege­
nomenmaatregelen .
5.Naderebepalingenvoordetoepassingvandefi­
nanciëlecontrolewordenvastgesteldovereenkomstig ar­
tikel15. OPBnr.L...