28. 7. 77 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 180/23 
Een dergelijke  maatregel  vergt  een grondig  wetenschappe-
lijk en technisch  onderzoek,  waarbij  de Commissie  zowel 
inzake  uitvoering  als  financiering  zo direct  mogelijk 
betrokken  moet  worden. 
4. Het  Comité  zou gaarne  zien  dat wordt  nagegaan  hoe 
de consument  beter  kan  worden  voorgelicht  over  de ver-
schillende  bestanddelen  van  wijn,  met  name  wat  de aan-
wezigheid  van  zwaveldioxyde  en sorbinezuur  betreft. 
In de toekomst  zou  het S02-gehalte  van  alle  levensmidde-
len, na een  adequate  consumentenvoorlichting  ter voor-
koming  van  concurrentiedistorsies,  op de etiketten  kun-
nen worden  vermeld. 
5. Ten  aanzien  van de door  de Commissie  voorgestelde 
afwijkingen  voor  bepaalde  Roemeense  en Oostenrijkse 
wijnen  is het Comité  van  oordeel  dat de opneming  van in-
gevoerde  produkten  in de onderhavige  verordening  ener-
zijds  distorsies  kan  veroorzaken  ten opzichte  van  andere 
niet-communautaire  wijnen  en anderzijds  een verder  na-
deel oplevert  voor  de communautaire  wijnen,  vooral  in 
het licht  van  de restrictieve  regelingen  die momenteel  op 
Gedaan  te Brussel,  22 juni  1977. deze  wijnen  van  toepassing  zijn  (aanplantingsstop,  ver-
plichte  alcoholleveringen  enz.). 
Het Comité  zou  derhalve  gaarne  zien  dat dergelijke  afwij-
kingen  uit  de communautaire  bepalingen  worden  ge-
schrapt. 
In ieder  geval  is het Comité  de mening  toegedaan  dat ie-
dere  faciliteit  die,  zoals  in het onderhavige  geval,  wordt 
toegekend  aan  wijnen  welke  in de Gemeenschap  worden 
ingevoerd,  ervan  afhankelijk  moet  worden  gemaakt  dat in 
het land  van  oorsprong  van de wijn  dezelfde  regeling  reeds 
langere  tijd  in de wetgeving  bestaat. 
6. Ten  slotte  brengt  het Comité  de wens  naar  voren  dat 
de Commissie  alles  doet  om verbetering  te brengen  in de 
buitensporig  grote  verscheidenheid  van  voorwaarden  die 
door  de regelingen  in de wijnsector  — in tegenstelling  tot 
hetgeen  bij andere  produkten  het geval  is — in de verschil-
lende  gebieden  van  de Gemeenschap  teweeg  wordt  ge-
bracht.  Aldus  zou  men  tot een betere  harmonisatie  van  de 
produktie-  en afzetvoorwaarden  voor  wijn  in de Gemeen-
schap  kunnen  komen. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake  de landbouwinkomens  in de Gemeenschap 
De tekst  waarop  dit advies  betrekking  heeft,  is nog  niet  bekendgemaakt  in het Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 22 februari  1977  heeft  het Bureau  van  het Comité,  overeenkomstig  artikel  20, derde  alinea, 
van zijn  Reglement  van  Orde,  besloten  een  vervolgadvies  inzake  voornoemd  onderwerp  op te 
stellen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 22 en 23 juni  1977  te Brussel  gehouden  150e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het verzoek  om advies  van  de Raad  van  de Euro-
pese  Gemeenschappen  d.d.  14 februari  1977  met  betrek-
king  tot de „Voorstellen  van  de Commissie  inzake  vast-
stelling  van de prijzen  voor  sommige  landbouwprodukten 
en andere  daarmee  samenhangende  maatregelen", Gezien  zijn  op 24 februari  1977  uitgebrachte  advies  in-
zake  deze  voorstellen  (1), 
Gezien  de artikelen  43 en 198  van  het Verdrag  tot oprich-
ting van  de Europese  Economische  Gemeenschap, 
O PB  nr. C 77 van 30. 3. 1977. 
Nr. C 180/24 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 28. 7. 77 
Gezien  het in toepassing  van de bepalingen  van  artikel  20 
R.v.O.  door  zijn  Bureau  genomen  besluit,  de Afdeling 
voor  de landbouw  te belasten  met  het opstellen  van  een 
vervolgadvies  inzake  dit onderwerp, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  de landbouw  tijdens 
haar  vergadering  van 2 juni  1977  opgestelde  advies  (rap-
porteur:  de heer  de Caffarelli), 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  150e  zitting  van 
22 en 23 juni  1977,  vergadering  van  22 juni  1977, 
BRENGT  HET  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd: 
I. Inleiding 
1.1. Het  Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  zich  bij 
de beraadslagingen  over  zijn  advies  met  betrekking  tot de 
„Voorstellen  van de Commissie  inzake  vaststelling  van de 
prijzen  voor  sommige  landbouwprodukten  en andere 
daarmee  samenhangende  maatregelen"  voorbehouden, 
op een later  tijdstip  terug  te komen  op de verschillende  bij 
de prijsvoorstellen  behorende  documenten,  en met  name 
op het document  inzake  het landbouwinkomen  en het 
verslag  over  de situatie  op landbouwmarkten  in de Ge-
meenschap. 
De volgende  opmerkingen  hebben  betrekking  op het 
Commissiedocument  „Het  landbouwinkomen  in de 
Gemeenschap"  van  11 februari  1977. 
1.2. Het  Comité  herinnert  eraan  dat het bij de behan-
deling  van  de prijsvoorstellen  voor  1976—1977  in het bij 
zijn advies  behorende  rapport  een  aantal  opmerkingen 
naar  voren  heeft  gebracht  over  procedure  en mechanisme 
van de vaststelling  der landbouwprijzen  in de Gemeen-
schap.  In dit document  werd  met  name  een  analyse  ge-
maakt  van  de statistische  gegevens  betreffende  het land-
bouwinkomen  waarvan  de Commissie  voor  het uitwerken 
van haar  prijsvoorstellen  gebruik  had gemaakt;  de bij deze 
gelegenheid  geformuleerde  opmerkingen  behoeven  geen 
wijziging. 
II. Algemene  opmerkingen 
2.1. In  het ter bestudering  aan het Comité  voorgelegde 
document  „Het  landbouwinkomen  in de Gemeenschap" 
is het landbouwinkomen  via een  tweeledige  benadering 
geëvalueerd: 
— macro-economisch:  op basis  van  dè landbouwreke-
ningen; 
— micro-economisch:  op basis  van de boekhoudresulta-
ten van  de bedrijven  behorende  tot het Informatienet 
inzake  landbouwbedrijfsboekhoudingen  (ILB). 
2.2. Er  zij op gewezen  dat de Commissie  hiermee  voor 
het eerst  geharmoniseerde  en recente  gegevens  over  de in-
komenssituatie  in de landbouw  voorlegt.  De negen  Lid-
Sta ten hebben  nl. voorlopige  landbouwrekeningen  met betrekking  tot het jaar  1976  opgesteld,  terwijl  de Raad 
vóór  1977  ter vaststelling  van de prijzen  slechts  beschikte 
over  kwalitatieve  en fragmentarische  schattingen  ten aan-
zien van  de inkomensontwikkeling  in het voorafgegane 
jaar. 
2.3. Het  Comité  is er verheugd  over  dat  op dit stuk 
vooruitgang  is geboekt  en dat  betere  en sneller  uitge-
brachte  gegevens  ter tafel  liggen.  Alvorens  een reeks  op-
merkingen  over  deze  evaluaties  naar  voren  te brengen, 
wijst  het op het uiterst  heterogene  karakter  van  het land-
bouwbedrijf  in de verschillende  regio's  van  de Gemeen-
schap  en op het feit dat de resultaten  in één en hetzelfde 
bedrijf  van jaar  tot jaar  veranderlijk  zijn.  Op grond  van de 
talloze  moeilijkheden  die zich  voordeden,  verkeren  de 
door  de Commissie  verrichte  werkzaamheden  dus  nog  in 
een experimenteel  stadium. 
Zo heeft  het streven  naar  een  gemeenschappelijke  vorm 
van presentatie  van  deze  resultaten  een  vereenvoudiging 
van de uiteindelijk  vastgelegde  indicatoren  tot gevolg  ge-
had, en soms  verschillen  doen  ontstaan  met  de meer  gede-
tailleerde  analyses  die aan de hand  van  de nationale  indi-
catoren  worden  gemaakt. 
2.4. Bovendien  betreurt  het Comité  dat het document 
geen  gegevens  bevat  waarmee  de landbouwinkomens  in 
de zin van  Richtlijn  nr. 159  en de inkomens  in de andere 
economische  sectoren  op regionaal  niveau  met  elkaar 
kunnen  worden  vergeleken.  De Commissie  beschikt  wel 
over  deze  gegevens  en zij heeft  ze gebruikt  voor  de uitwer-
king  van  onderhavige  prijsvoorstellen;  door  bekendma-
king  ervan  zou men  een beter  inzicht  kunnen  krijgen  in de 
verhouding  tussen  de inkomenssituatie  van  de landbou-
wers  en die in het bedrijfsleven  in het algemeen  binnen  de 
regio. 
III. De  moeilijkheden  bij de evaluatie  van  het  land-
bouwinkomen  in de Europese  Gemeenschap 
3.1. Ondanks  de geboekte  vooruitgang  vormt  de in-
terpretatie  van  een  vergelijkende  analyse  van  de land-
bouwinkomens  in het Europa  der  Negen  toch  nog  een 
problematische  zaak  wegens  het  onvolledig  karakter 
van de beschikbare  gegevens,  de gebruikte  begrippen  en 
de aard  van  de landbouwsector  met  zijn  aanzienlijke 
heterogeniteit. 
3.2. In  de door  de Commissie  gebruikte  macro-eco-
nomische  benadering  vormt  de bruto  toegevoegde  waarde 
tegen  factorkosten  de inkomensindicator  (1); dit begrip  is 
(*) De bruto  toegevoegde  waarde  tegen  factorkosten  van  de be-
drijfstak  „landbouw"  werd  als volgt  berekend: 
Produktiewaarde 
- Intermediair  verbruik 
= bruto  toegevoegde  waarde  tegen  marktprijzen 
+ subsidies 
- belastingen  in verband  met  de produktie 
= bruto  toegevoegde  waarde  tegen  factorkosten 
De bruto  toegevoegde  waarde  tegen  factorkosten  van  de 
landbouw  omvat  de inkomens  van de produktiefactoren  in de 
bedrijfstak  „landbouw"  plus  de afschrijving  op activa  (af-
schrijving  op activa  op grond  van  normale  technische  slijtage 
en veroudering). 
28. 7. 77 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 180/25 
ver verwijderd  van  het begrip  „arbeidsinkomen",  dat in 
de „objectieve  methode  voor  de vaststelling  der prijzen" 
als referentiecriterium  wordt  aangewend.  De berekening 
van de afschrijvingen  en het in aanmerking  nemen  van  de 
grondrente  wijzigt  de inkomensverhouding  tussen  de Eu-
ropese  landbouwers  onderling  en de ontwikkeling  ervan 
aanzienlijk.  Met  deze  benadering  komt  men  slechts  ge-
deeltelijk  achter  de reële  situatie. 
Bij het onderzoek  mag  niet  meer  alleen  de tot nog  toe ge-
bruikelijke  opzet  een rol spelen,  doch  moeten  nieuwe  indi-
catoren  worden  uitgewerkt  waarmee  de situatie  nauw-
keuriger  kan  worden  weergegeven. 
3.3. Een  beoordeling  aan de hand  van  de bruto  toege-
voegde  waarde  tegen  factorkosten  houdt  in dat rekening 
wordt  gehouden  met  de belastingen  en heffingen  die aan 
de produktie  zijn  verbonden.  De vergelijkingen  tussen 
landen  krijgen  daardoor  een ietwat  vaag  karakter.  Gezien 
de van land  tot land  uiteenlopende  belastingstelsels  is het 
nl. moeilijk,  een definitie  te geven  van de aan de produktie 
verbonden  belastingen. 
3.4. Bovendien  bestaat  er een aanzienlijk  verschil  in de 
wijze  waarop  het begrip  „hoofd  van  de actieve  beroeps-
bevolking"  in de verschillende  Lid-Staten  wordt  gedefi-
nieerd  en waarop  de bepaling  van  deze  hoedanigheid 
plaatsvindt.  Het  gevolg  hiervan  is dat eventuele  vergelij-
kingen  van  toegevoegde  waarde  per hoofd  van de actieve 
beroepsbevolking  slechts  bij benadering  kunnen  worden 
gemaakt. 
3.5. Het  is derhalve  nog  steeds  zeer  moeilijk,  een inter-
pretatie  te geven  van  de verschillen  die tussen  de Lid-Sta-
ten bestaan  wat  het niveau  en de ontwikkeling  van de ma-
cro-economische  indicator  landbouwinkomen  betreft. 
3.6. Bij  de micro-economische  benadering  van  het 
landbouwinkomen  op basis  van  de boekhoudgegevens 
van de bedrijven  van het Informatienet  inzake  landbouw-
bedrijfsboekhoudingen  (ILB)  komt  daarentegen  het pro-
bleem  aan de orde  van de keuze  der bedrijven  die in de zin 
van de communautaire  regeling  representatief  zijn.  Het is 
momenteel  nl. nog  moeilijk,  vergelijkingen  tussen  de Lid-
Staten  te maken  wanneer  de selectie  van de bedrijven  die 
in het net worden  opgenomen  in iedere  Lid-Staat  op een 
verschillende  manier  plaatsvindt. 
3.7. Een  nog  moeilijker  kwestie  is het, na te gaan  welke 
betekenis  de gemiddelde  waarden  hebben  die voor  groe-
pen van  bedrijven  zijn  uitgerekend.  De resultaten  liggen 
nl. binnen  de groepen  dikwijls  zo ver uit elkaar  dat bere-
kening  van  een  gemiddelde  de realiteit  — die  men  wil 
laten  zien  — verbergt. 
IV. De  aan  de meting  van  het landbouwinkomen  in de 
Europese  Gemeenschap  aan  te brengen  verbeterin-
gen 
4.1. Door  analyse  van  de moeilijkheden  die vergelij-
kingen  van  de inkomensindicatoren  tussen  de Lid-Staten met zich  meebrengen,  komt  men  tot bepaalde  inzichten 
omtrent  de mogelijkheden  ter verbetering  van de statisti-
sche middelen  die worden  gebruikt. 
4.2. In  de eerste  plaats  blijkt  het noodzakelijk,  de me-
thoden,  de begrippen  en de verstrekking  van  statistische 
gegevens  over  de landbouwinkomens  zowel  op ma-
cro-economisch  als op micro-economisch  vlak  te harmo-
niseren. 
4.3. Zo  dienen  de Lid-Staten  het wat  de landbouwre-
keningen  betreft  eens  te worden  over  een tijdschema  voor 
het verstrekken  van  informatie  over  de landbouwinko-
mens;  dit dient  zo te zijn opgezet  dat de Commissie  op het 
ogenblik  dat  zij haar  prijsvoorstellen  uitwerkt  over  zo 
recent  mogelijke  data  beschikt. 
4.4. Ook  de begrippen  (b.v.  „hoofd  van de actieve  be-
roepsbevolking  in de landbouw")  zullen  eerst  geharmoni-
seerd  zijn  wanneer  tevens  de verzameling  der  gegevens 
door  middel  van overleg  geharmoniseerd  is. In dit verband 
is het wenselijk  dat aan  de macro-economische  criteria 
nog de indicator  „netto-inkomen  van het bedrijfshoofd  en 
zijn gezin"  wordt  toegevoegd. 
4.5. Bovendien  zou door  een harmonisatie  van de wijze 
waarop  de bedrijven  van  het informatienet  inzake  land-
bouwbedrijfsboekhoudingen  worden  geselecteerd  een be-
tere vergelijking  tussen  de Lid-Staten  mogelijk  worden. 
4.6. Gezien  de orde  van  grootte  van  de inkomensver-
schillen  tussen  de agrarische  bedrijven,  zoals  die uit de ge-
gevens  van het ILB  blijkt,  is een nader  onderzoek  in dezen 
noodzakelijk.  Verdere  vooruitgang  op het gebied  van  in-
formatieverzameling  en -analyse  zou hierbij  van nut kun-
nen zijn. 
4.7. De  Commissie  dient  derhalve  te worden  aange-
moedigd  in haar  beleid  tot uitbreiding  van het informatie-
netmet  het doel  de tot op heden  onvoldoende  vertegen-
woordigde  bedrijfsgroepen  en regio's  hierin  een adequa-
tere plaats  te geven,  en in haar  opzet,  nieuwe  selectiecrite-
ria vast  te leggen,  een  nieuw  classificatieschema  uit te 
werken,  na te gaan  welke  ontwikkeling  de resultaten  van 
een constante  steekproef  op lange  termijn  te zien  geven  en 
de spreidingsfactoren  te analyseren. 
4.8. Het  Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  er her-
haalde  malen  op gewezen  dat  vaststelling  van  de land-
bouwprijzen  dient  te geschieden  aan de hand  van  een eco-
nomische  benadering  waarin  zo veel  mogelijk  rekening 
wordt  gehouden  met  de reële  situatie.  De verbeteringen 
die het Comité  in de evaluatie  van het landbouwinkomen 
wil aanbrengen,  zetten  dit standpunt  nog  meer  kracht  bij. 
Voorts  zouden  de gegevens  omtrent  het inkomen  er nog 
toe moeten  dienen,  na te gaan  of de na aftrek  van kosten 
voor  eigen  arbeid  en beheer  resterende  winst  een adequate 
opbrengst  van  de investeringen  in het landbouwbedrijf 
vormt. 
4.9. Ten  slotte  merkt  het Comité  op dat het na bestude-
ring van  het document  geen  oordeel  heeft  willen  uitspre-
Nr. C 180/26 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 28. 7. 77 
ken over  de evaluaties  en de conclusies  die de Commissie 
hieraan  verbindt,  daar  de genoemde  heterogene  situaties 
zeer ingewikkeld  zijn  en het moeilijk  is, tot een uitgespro-
ken mening  hierover  te komen. 
Het is echter  wel  van  oordeel  dat de geconstateerde  ver-
schillen  niet  uitsluitend  door  omstandigheden  van agrari-
Gedaan  te Brussel,  22 juni  1977. sche aard,  doch  meer  door  de algemene  economische 
toestand  zijn  ontstaan.  Alleen  vooruitgang  op methodo-
logisch  gebied  is echter  niet  voldoende  om betere  keuzen 
binnen  het landbouwprijzenbeleid  te kunnen  doen:  deze 
hangen  in grotere  mate  af van  de vooruitgang  die nog  op 
alle gebieden  van  de opbouw  van  Europa  moet  worden 
geboekt. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  betreffende  de recht-
streekse  samenwerking  tussen  de instanties  die door  de Lid-Staten  zijn belast  met  de controle  op 
de naleving  van  de communautaire  en de nationale  bepalingen  in de wijnbouwsector 
De tekst  waarop  dit advies  betrekking  heeft,  is nog  niet  bekendgemaakt  in het Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Tijdens  zijn op 27 en 28 april  1977  gehouden  148e  zitting  heeft  het Comité  op voorstel  van zijn 
Bureau  besloten,  uit eigen  beweging  een advies  inzake  voornoemd  onderwerp  op te stellen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 22 en 23 juni  1977  te Brussel  gehouden  150e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  artikel  20, vierde  alinea  van  het Reglement  van 
Orde  van  het Comité, 
Gezien  het  besluit  dat  de Voltallige  Vergadering  op 
28 april  1977  op voorstel  van het Bureau  heeft  genomen, 
een advies  ter zake  op te stellen, 
Gezien  het besluit  dat zijn  Voorzitter  overeenkomstig  de 
in de artikelen  46 en 47 van het Reglement  van Orde  neer-
gelegde  urgentieprocedure  heeft  genomen,  de Afdeling 
voor  de landbouw  te belasten  met  de voorbereiding  van 
zijn werkzaamheden  ter zake, 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  de landbouw  tijdens 
haar  vergadering  van 2 juni  1977  opgestelde  advies  (rap-
porteur:  de heer  Guillaume), 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  150e  zitting  van 
22 en 23 juni  1977,  vergadering  van  22 juni  1977, BRENGT  HET  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd: 
1. Het  Economisch  en Sociaal  Comité  stelt  met  tevre-
denheid  vast  dat met  het onderhavige  voorstel  in zekere 
mate  is ingegaan  op zijn  herhaaldelijke  verzoeken  die be-
trekking  hadden  op de noodzaak  om voor  de gehele  Ge-
meenschap  een doeltreffend  controlesysteem  in de wijn-
bouwsector  in te voeren. 
2. Het  Comité  betreurt  het echter  dat de Commissie 
zich ertoe  heeft  beperkt  een vrij gematigd  voorstel  voor  te 
leggen,  vooral  wat de werkingssfeer  en de aard  van de con-
troles  betreft. 
3. Wanneer  men  in het bijzonder  denkt  aan  bepaalde 
ervaringen  die zijn  opgedaan  bij de beteugeling  van frau-
de, vooral  in de landen  die zelf geen  wijn  produceren,  dan 
valt te betwijfelen  of de door  de Commissie  voorgestelde 
regeling  effectief  zal zijn.