RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politiedienst voor het 
begrotingsjaar 2011  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het 
begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de Dienst (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), en met name artikel 208,  
— gezien Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst 
(Europol) (  4 ), en met name artikel 43,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  5 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke 
vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0083/2013),  
A. overwegende dat de Europese Politiedienst (hierna: de Dienst), gevestigd in Den Haag, werd opgericht 
bij een besluit van de Raad (Besluit 2009/371/JBZ);  
B. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en 
regelmatig zijn;NL L 308/314 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB C 388 van 15.12.2012, blz. 187.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB L 121 van 15.5.2009, blz. 37.  
( 5 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
C. overwegende dat 2011 het tweede jaar was dat de Dienst wat de financiën betreft als een agentschap 
van de Unie heeft geopereerd;  
D. overwegende dat de begroting van de Dienst voor 2011 84 771 084,01 EUR bedroeg, in vergelijking 
met 91 830 691,75 EUR in 2010, hetgeen neerkomt op een daling van 7,69 %;  
E. overwegende dat het Parlement de directeur van de Dienst op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend 
voor de uitvoering van de begroting van de Dienst voor het begrotingsjaar 2010 (  1 ), en dat het 
Parlement de Dienst in zijn resolutie bij het kwijtingsbesluit onder andere:  
— verzoekt uitvoeringsvoorschriften voor het Statuut van de ambtenaren (en aanverwante interne 
instrumenten) vast te stellen en een kader te ontwikkelen voor de opleiding en ontwikkeling van 
het personeel;  
— verzoekt in zijn jaarlijkse werkprogramma — bij wijze van „financieringsbesluit” — informatie op te 
nemen over het overzicht van geplande aanbestedingsactiviteiten, overeenkomstig de uitvoerings ­
voorschriften van de financiële kaderregeling;  
— verzoekt de vertaling van zijn organisatorische taakomschrijving in beknopte beschrijvingen van 
functies en doelstellingen voor de afdelingen en eenheden af te ronden;  
F. overwegende dat de Dienst in maart 2011 een huisvestingsovereenkomst met het gastland heeft onder ­
tekend en in juni van hetzelfde jaar zijn nieuwe hoofdkwartier heeft betrokken;  
G. overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van de Dienst voor 2011 83 469 000 EUR 
bedroeg;  
H. overwegende dat de resultatenrekening van de Dienst in 2011 een positieve balans van 
6 938 170,36 EUR vertoonde (na aftrek van wisselkoersverschillen ten belope van 10 632,56 EUR);  
1. is van oordeel dat nader gekeken moet worden naar de elementen die de Dienst en de Europese 
Politieacademie gemeenschappelijk hebben; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om een alomvat ­
tende effectbeoordeling te maken van een eventuele fusie van deze twee agentschappen, met een 
overzicht van de kosten en de baten, en met een lijst van de punten waarop de Dienst en de Europese 
Politieacademie complementair zijn en van de potentiële synergie-effecten, en tevens te onderzoeken of 
een fusie schaalvoordelen zou kunnen opleveren en tot optimalisering van de prestaties zou kunnen 
leiden bij de grensoverschrijdende samenwerking in het kader van de criminaliteitsbestrijding;  
Financieel en begrotingsbeheer  
2. stelt vast dat de Dienst in 2011 respectievelijk 99,1 %, 75 % en 95,1 % van de uit hoofde van titel I 
(Personeel), titel II (Administratieve uitgaven) en titel III (Beleidsuitgaven) ontvangen kredieten heeft 
vastgelegd; merkt op dat de uitvoeringspercentages van de Dienst in termen van betaalde kredieten als 
volgt waren: 96,8 % voor titel I, 33,8 % voor titel II en 47,1 % voor titel III; neemt kennis van de 
verklaring van de Dienst dat de kosten in verband met het nieuwe hoofdkwartier aanzienlijke gevolgen 
hadden voor de uitvoeringspercentages van de titels II en III, die zonder deze factor respectievelijk 53 % 
en 58 % zouden zijn geweest; verzoekt de Dienst niettemin specifieke maatregelen uit te voeren om 
verbetering te brengen in zijn begrotingsprocedure en het uitvoeringspercentage van de betalingen voor 
wat betreft administratieve en beleidsuitgaven;  
3. neemt kennis van de verklaring van de Dienst dat hij 2,6 miljoen EUR heeft bespaard op de toegewezen 
begroting voor 2011 door het aantal vergaderingen van de raad van bestuur te verminderen en de 
vertaalkosten te verlagen, en daarnaast zijn interne capaciteit te moderniseren, om te kunnen voldoen 
aan de toegenomen vraag naar de diensten die de Dienst aanbiedt;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/315  
( 1 ) PB L 286 van 17.10.2012, blz. 276.
4. neemt kennis van de informatie in het verslag van de Rekenkamer waaruit blijkt dat in 2010 meer dan 
1,6 miljoen EUR moest worden geannuleerd en dat in 2011 1,9 miljoen EUR (9 % van de uit 2010 
overgedragen kredieten) is geannuleerd; stelt daarnaast vast dat in 2011 ook het niveau van de over ­
drachten van vastleggingskredieten hoog was, te weten 4,2 miljoen EUR (41 %) voor titel II (Admini ­
stratieve uitgaven) en 10,6 miljoen EUR (46 %) voor titel III (Beleidsuitgaven); eist van de Dienst dat hij 
de kwijtingsautoriteit meedeelt welke maatregelen zijn genomen om dit te corrigeren, gezien het feit dat 
een hoog niveau van overdrachten en annuleringen duidt op problemen bij de planning en/of de 
tenuitvoerlegging van de activiteiten van de Dienst;  
5. neemt nota van de informatie in het verslag van de Rekenkamer waaruit blijkt dat het niveau van de 
betalingen ten opzichte van de vastleggingen laag was, te weten 34 % voor titel II en 45 % voor titel III; 
verzoekt de Dienst de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen zijn genomen om dit te 
corrigeren, aangezien het lage niveau van de betalingen niet strookt met het jaarperiodiciteitsbeginsel;  
6. neemt kennis van het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het pensioenfonds van de 
Dienst (  1 ) betreffende het begrotingsjaar 2011 en van de antwoorden van het fonds; verzoekt de Dienst 
het Parlement in kennis te stellen van eventuele beslissingen over de toekomst van het pensioenfonds;  
Activa  
7. neemt nota van de informatie in het verslag van de Rekenkamer waaruit blijkt dat er zowel voor als na 
de verhuizing naar het nieuwe hoofdkantoor onvolkomenheden zijn vastgesteld met betrekking tot de 
fysieke verificatie en de boeking van activa; stelt daarnaast met bezorgdheid vast dat de verzekerings ­
contracten de waarde van de activa van de Dienst niet weerspiegelen: vóór de verhuizing waren de 
nettoactiva voor een bedrag van ongeveer 17 miljoen EUR oververzekerd en op het moment van de 
controle waren ze voor een bedrag van ongeveer 21 miljoen EUR onderverzekerd;  
Valideringssysteem  
8. concludeert op basis van de informatie in het verslag van de Rekenkamer dat het boekhoudsysteem niet 
volledig gevalideerd is door de rekenplichtige, wat echter geen gevolgen had voor de juistheid en de 
wettigheid van de rekeningen; is ingenomen met de controle die de dienst Interne Audit van de 
Commissie in 2011 met betrekking tot de plannings- en budgetteringsprocessen heeft verricht, waaruit 
bleek dat op dit punt een positieve ontwikkeling in gang is gezet;  
Aanwervingsprocedures  
9. stelt vast dat in het verslag van de Rekenkamer wordt aangegeven dat de Dienst de transparantie van 
zijn aanwervingsprocedures zou kunnen verbeteren; verzoekt de Dienst opheldering te verschaffen over 
mogelijke tekortkomingen in verband met zijn aanwervingsprocedures; is van mening dat een aantal 
bepalingen van het Statuut van de ambtenaren een aanzienlijke administratieve last kunnen vormen;  
Financiële regulering  
10. neemt er nota van dat in het verslag van de Rekenkamer wordt aangegeven dat in de financiële 
regulering van de Dienst verwezen wordt naar gedetailleerde regels en procedures in de uitvoerings ­
voorschriften van de Dienst ofschoon deze nog niet zijn vastgesteld; verzoekt de Dienst de kwijtings ­
autoriteit mee te delen wat de stand van zaken is met betrekking tot de vaststelling van zijn uitvoerings ­
voorschriften;  
11. is ingenomen met het in 2011 opgestelde auditverslag van de dienst Interne Audit over de planning en 
de uitvoering van de begroting door de Dienst; wijst op de aanbeveling dat de Dienst moet aangeven 
welke prioriteiten gelden met betrekking tot termijnen; is ingenomen met het feit dat de Dienst actie 
heeft ondernomen om die aanbeveling uit te voeren;NL L 308/316 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) Het pensioenfonds van Europol heeft als doel de pensioenen te financieren en te betalen van personeel dat reeds bij 
Europol werkzaam was voordat het op 1 januari 2010 een EU-agentschap werd.
Interne controle  
12. brengt in herinnering dat de dienst Interne Audit in 2011 één controle heeft verricht met als doel te 
beoordelen hoe het gesteld is met de adequaatheid en doeltreffendheid van het interne systeem van de 
Dienst voor de plannings- en budgetteringsprocessen; wijst er daarnaast op dat de controle geen 
betrekking had op de aanbestedingsplanning;  
13. is verheugd met de conclusies van de dienst Interne Audit waaruit blijkt dat het bestaande systeem voor 
interne controle redelijke zekerheid biedt met betrekking tot de verwezenlijking van de doelstellingen 
voor de plannings- en budgetteringsprocessen;  
14. merkt op dat de dienst Interne Audit heeft vastgesteld dat de volgende terreinen inherent een hoog 
risico vertonen:  
— het beheer van de bedrijfscontinuïteit;  
— het beheer van de sollicitatievereisten, het kader voor projectbeheer en de participatie van belang ­
hebbenden;  
— de personeelsbekwaamheden;  
— de afhankelijkheid van individuen en de overdracht van kennis;  
verzoekt de Dienst alle aanbevelingen van de dienst Interne Audit over te nemen teneinde op deze 
terreinen tot verbetering te komen, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de genomen 
maatregelen;  
15. verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (  1 ) over de prestaties, het 
financieel beheer en de controle van de agentschappen.NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/317  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).