Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD betreffende steun voor beleid en maatregelen op het gebied van reproductieve en seksuele gezondheid en rechten in ontwikkelingslanden (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

2002/0052 (COD)

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD betreffende steun voor beleid en maatregelen op het gebied van reproductieve en seksuele gezondheid en rechten in ontwikkelingslanden

1. Achtergrond

Indiening van het voorstel bij de Raad en het Europees Parlement (COM(2002) 120 definitief - 2002/0052 (COD)) overeenkomstig artikel 179, lid 1, van het EG-Verdrag // 7 maart 2002

Advies van het Europees Parlement - eerste lezing // 13 februari 2003

2. Doel van het voorstel van de Commissie

Dit voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad moet in de plaats komen van Verordening (EG) nr. 1484/97 betreffende steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's, die 31 december 2002 verstreek. Dit voorstel vormt een voortzetting van het Actieprogramma van Cairo dat werd vastgesteld op de Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling en is ook gericht op de Millennium-ontwikkelingsdoelstellingen.

Het voorstel steunt het actieplan van Cairo te versterken door eenieder het fundamentele recht en de gelegenheid te geven zijn reproductieve en seksuele gezondheid te beschermen tegen onveilige abortussen en andere bestaande schadelijke praktijken, zoals de genitale verminking van vrouwen. Doel is ook het verminderen van de moedersterfte en het ziektecijfer, die onevenredig hoog zijn in ontwikkelingslanden, met name onder de armste meisjes en vrouwen. Ook moet eenieder het recht krijgen vrij en verantwoord te besluiten over aantal kinderen en geboortespreiding, en daartoe kunnen beschikken over informatie, onderwijs en middelen om dit te doen.

Vergeleken met de voorgaande verordening omvat het financiële kader voor de uitvoering van deze verordening aanzienlijk meer middelen, nodig om de hulpmiddelen voor reproductieve en seksuele gezondheid en rechten in ontwikkelingslanden te verbeteren. Rekening wordt gehouden met het Gemeenschapsbeleid inzake verbeterde samenwerking binnen de EG en tussen de EG en andere donoren en internationale instellingen, waaronder de Verenigde Naties. Er zal gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid om nieuwe innovatieve partnerschappen tot stand te brengen met verschillende actoren en, waar dit mogelijk is en naar behoren wordt gemotiveerd, een bijdrage te leveren aan regionale en wereldwijde initiatieven.

3. Oordeel van de commissie over de amendementen van het Parlement

3.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

De Commissie heeft alle door het Parlement in eerste lezing goedgekeurde amendementen overgenomen, met uitzondering van het financiële kader, aangezien zij in de meeste gevallen de tekst van de verordening versterken en verduidelijken zonder de hoofddoelstellingen te wijzigen. In andere gevallen actualiseren de amendementen verwijzingen in het voorstel van de Commissie, en zijn dan ook welkom.

Met betrekking tot het financiële kader van de verordening heeft het Europees Parlement een groter budget van 73,95 miljoen euro voor de periode 2003-2006 goedgekeurd, vergeleken met de door de Commissie voorgestelde 60 miljoen euro. Het recente besluit over de jaarlijkse beleidsstrategie (COM (2003) 83 definitief) omschrijft de prioriteiten voor 2004 en draagt bij aan de programmering van de financiële vooruitzichten voor 2005-2006. Het door het Europees Parlement vastgestelde financiële kader voor deze verordening past binnen rubriek 4 van de financiële vooruitzichten, en met name binnen het gestegen budget voor de ontwikkeling van ABB-beleidsgebieden.

De Commissie kan het standpunt van het Parlement in eerste lezing dan ook in zijn geheel overnemen.

3.2. Gewijzigd voorstel

Op grond van artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel op de hierboven aangegeven manier.