NL Publicatieblad van de Europese Unie C 299/1

Zesde jaarverslag over de uitvoering van Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB van de Raad van 12 juli 2002 inzake de bijdrage van de Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens

(2007/C 299/01)

INLEIDING

De Raad heeft op 12 juli 2002 Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB aangenomen inzake de bijdrage van de Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens (SALW). Op grond van dit gemeenschappelijk optreden moeten de in het kader ervan genomen maatregelen jaarlijks worden geëvalueerd. Sindsdien zijn er vijf jaarverslagen opgesteld.

De EU is een hoofdrolspeler in en levert een belangrijke bijdrage aan de strijd tegen de illegale verspreiding en accumulatie van SALW en munitie daarvoor. In aansluiting op de Europese veiligheidsstrategie van 2003 heeft de Europese Raad op 15-16 december 2005 zijn goedkeuring gehecht aan een strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens en munitie daarvoor. Dit document beklemtoont de behoefte aan een samenhangend EU-beleid op het gebied van veiligheid en ontwikkeling, waarbij de middelen waarover de EU op multilateraal en regionaal niveau beschikt, in de Europese Unie en via haar externe betrekkingen ten volle moeten worden benut. Via de verschillende beschikbare instrumenten fungeert het document als politiek richtsnoer voor de activiteiten van de EU op dit gebied en voor haar lidstaten.

De EU SALW-strategie blijft gebaseerd op Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB, dat heeft gefungeerd als uitgangspunt voor specifieke acties in Afrika, Azië, Latijns-Amerika, de Balkan en, in het nabije verleden, in Oekraïne. Sinds 1999 is er circa 14,5 miljoen EUR aan GBVB-middelen vastgelegd door middel van besluiten tot uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden.

Andere relevante beleidsmaatregelen zijn onder meer het programma van de Europese Unie voor de preventie van gewapende conflicten, dat ontwikkelingssamenwerking vereist die ertoe strekt de achterliggende oorzaken van conflicten aan te pakken, het programma van de Europese Unie ter voorkoming en bestrijding van de illegale handel in conventionele wapens, en de richtsnoeren van de Europese Unie betreffende kinderen en gewapende conflicten.

De EU blijft een voortrekkersrol vervullen in de gezamenlijke strijd en in de praktische werkzaamheden ter voorkoming, bestrijding en uitroeiing van alle aspecten van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens, en zet zich in voor de uitvoering van het VN-actieprogramma (UN PoA) op het niveau van de EU. EU-financiering (via lidstaten, het EOF, communautaire financiering en GBVB-begrotingsmiddelen) blijft een van de voornaamste vormen van financiële bijstand voor de uitvoering van het UN PoA.

Tijdens de toetsingsconferentie van het UN PoA, heeft de Europese Unie op 30 juni 2006 een uitvoerig overzicht gepresenteerd van haar activiteiten ter ondersteuning van de bestrijding van illegale handvuurwapens en lichte wapens. Vertegenwoordigers van het EU-voorzitterschap (Oostenrijk), van het secretariaat-generaal van de Raad/het Bureau van de persoonlijk vertegenwoordiger van de HV en van de Europese Commissie gaven een presentatie van het algemene SALW-beleid, dat gebaseerd is op de nieuwe EU-Strategie inzake SALW en munitie daarvoor, en zetten uiteen op welke wijze dit via uiteenlopende instrumenten in concrete activiteiten wordt vertaald.

Dit verslag gaat zowel over Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB als over het door de Raad op 26 juni 1997 aangenomen EU-programma ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in conventionele wapens. Het behandelt voornamelijk de activiteiten van 2006. Het is opgesteld door het Raadssecretariaat en bevat nationale bijdragen van de lidstaten.

Het verslag bestaat uit drie delen en een bijlage:

— Deel I gaat over de inspanningen van de lidstaten om de problemen inzake handvuurwapens en lichte wapens aan te pakken;

— Deel II gaat over de internationale uitvoeringsmaatregelen;

— Deel III gaat over de deelname aan werkzaamheden van internationale en regionale organisaties.

— In de bijlage gaat een lijst van de contactpunten voor SALW en op nationaal niveau en binnen de EU-instellingen.

I. NATIONALE UITVOERINGSMAATREGELEN

OOSTENRIJK

Het toezicht op de uitvoer van wapens is sterk verbeterd door de nieuwe Wet op de buitenlandse handel van 2005 en de daaropvolgende verordening van 2006. Na de inwerkingtreding van de nieuwe Oostenrijkse Wet op de buitenlandse handel („Außenhandelsgesetz”) in oktober 2005, is begin 2006 de verordening inzake buitenlandse handel („Außenhandelsverordnung”, Oostenrijks Staatsblad II, nr. 121/2006) tot uitvoering van de Wet op de buitenlandse handel in werking getreden. Deze uitvoeringswetgeving strekt tot harmonisatie van de vergunningverlening met de desbetreffende bepalingen van de EU-Gedragscode betreffende de wapenuitvoer, en maakt die verplicht voor de Oostenrijkse handelaars. Voorts worden „tussenhandelaren” en „tussenhandel” erin gedefinieerd overeenkomstig Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de Raad inzake het toezicht op de tussenhandel in wapens.

De Oostenrijkse verordening inzake oorlogsmateriaal en de door het ministerie van Economie en Werk opgestelde lijst van militaire goederen die geen oorlogsmateriaal zijn, komen overeen met de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen. De Oostenrijkse lijst wordt constant geactualiseerd om deze aan de tekst van de gemeenschappelijke EU-lijst aan te passen. Krachtens de nieuwe Wet op de buitenlandse handel zijn de goederen van de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen onderworpen aan een vergunningplicht bij uitvoer, doorvoer en tussenhandel. Voor de handel binnen de Gemeenschap in goederen van de gemeenschappelijke EU-lijst van militaire goederen geldt, enkele uitzonderingen daargelaten, een toezichtprocedure. Technische bijstand in samenhang met het ontwikkelen, produceren, hanteren, bedienen, onderhouden of anderszins verzorgen, opslaan, testen, of verspreiden van conventionele wapensystemen met militair vermogen wordt niet verleend indien dergelijke bijstand niet strookt met de restrictieve maatregelen op basis van gemeenschappelijk standpunten van de EU, resoluties van de OVSE of bindende resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties. Voorts bevat een verordening van de minister van Defensie een lijst van oorlogsmateriaal en andere wapens die in aanmerking komen voor vernietiging. De lijst is samengesteld op basis van definities van de EU en de OVSE.

Procedure

In de aanloop naar het Oostenrijkse EU-voorzitterschap is de samenwerking en coördinatie tussen het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie van Economische Zaken en Werk en het ministerie van Defensie verder versterkt. Er vinden regelmatig vergaderingen plaats waarbij deze ministeries betrokken zijn.

BELGIË

Overeenkomstig zijn internationale verplichtingen heeft België op 8 juni 2006 een nieuwe wapenwet aangenomen (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad op 9 juni 2006) met het oog op een betere controle van met name het civiele bezit van SALW.

BULGARIJE

Er is geen nieuwe wetgeving aangenomen. De mechanismen van nationale samenwerking, interministeriële en intergouvernementele coördinatie en de wijzen van informatie-uitwisseling tussen de verschillende administratieve en wetshandhavingsinstanties zijn gedetailleerd vastgelegd en omschreven in de respectievelijke bepalingen van de „Wet op de controle op de buitenlandse handel in wapens en goederen en technologieën voor tweeërlei gebruik”. De informatie over wetgevingsmaatregelen die is verstrekt in de nationale verslagen van 2002, 2003 en 2005 over het VN-actieprogramma inzake SALW geldt nog steeds.

Met een wijziging van 9 mei 2006 van de Wet op de controle op explosieven, vuurwapens en munitie werd de Europese vuurwapenpas ingevoerd. De Europese vuurwapenpas is een officieel document dat wordt afgegeven aan een persoon met een vergunning tot het dragen en gebruiken van een vuurwapen wanneer zij/hij zich van het grondgebied van de ene EU-lidstaat naar dat van een andere begeeft. De Europese vuurwapenpas bevat een nummer, de einddatum van de geldigheidsduur, persoonsgegevens van de houder, alsook type, merk, model, categorie, kaliber en fabricagenummer van het vuurwapen, alsmede informatie over het type vuurwapen waarvoor de pas is afgegeven en over verboden of vergunningen in de betrokken EU-lidstaten.

Hoewel er in de verslagperiode niets aan het uitvoercontrolesysteem is gewijzigd, is er in 2006 met het oog op de toetreding van Bulgarije tot de EU op 1 januari 2007 aan een evaluatie van de huidige wetgeving inzake uitvoercontrole begonnen. Hoofddoel van die evaluatie was samenhang met en naleving van de EU-voorschriften inzake uitvoercontrole te garanderen en verdere verbetering te brengen in de concrete uitvoering daarvan. Als resultaat daarvan heeft het Bulgaarse Parlement de huidige Wet op de controle op de handel in wapens en goederen voor tweeërlei gebruik gewijzigd (begin 2007 in werking getreden). Met de „nieuwe” uitvoercontrolewet blijven alle gevestigde uitvoercontrolemaatregelen ten aanzien van de wapenhandel behouden en worden daarnaast de controlemaatregelen inzake wederuitvoer, doorvoer en tussenhandel versterkt (waarbij strikt Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de EU wordt gevolgd). Op grond van het gemeenschappelijk standpunt van de EU is bij elke vorm van tussenhandel zowel registratie als een afzonderlijke vergunning voor elke transactie vereist.

De structuur van het Bulgaarse uitvoercontrolesysteem blijft ten opzichte van de vorige verslagperiode ongewijzigd, met dien verstande dat de informatie-uitwisseling tussen departementen is versterkt. Bulgarije onderschrijft het verantwoordelijk beleid op het gebied van SALW-controle, en voert de aanbevolen maatregelen van het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitroeiing van de illegale handel in SALW uit om illegale handel en onrechtmatige wederuitvoer tegen te gaan en tevens de mensenrechten in het uiteindelijke land van bestemming te eerbiedigen en de internationale vrede en de regionale stabiliteit in acht te nemen. De maatregelen zijn bovendien gericht op voorkoming van het gebruik van wapens voor interne onderdrukking en voor terroristische doeleinden of georganiseerde criminaliteit.

In 2006 heeft het Nationale Douaneagentschap verscheidene cursussen georganiseerd en 50 douaneambtenaren opgeleid op het gebied van de bestrijding van de illegale wapenhandel, met bijzondere nadruk op SALW.

Het Bulgaarse ministerie van Defensie heeft de volgende informatie verstrekt over de nationale activiteiten inzake SALW in 2006:

— geen wijzigingen, ten opzichte van eerdere verslagen, in de controlesystemen, de verantwoordingsplicht en de veiligheid van wapendepots in het Bulgaarse leger;

— geen veranderingen in de aantallen en hoeveelheden SALW en munitie, gerapporteerd als legeroverschotten;

— in 2006 heeft er geen vernietiging van SALW en munitie plaatsgevonden.

CYPRUS

De uitvoer, de doorvoer en de heroverdracht van SALW zijn geregeld bij Wet 354/2002, de „Defensie-uitvoerverordeningen van 2002”, zoals gewijzigd bij Wet 602/2004. Deze wetten zijn aangepast aan de Europese gedragscode betreffende wapenuitvoer en aan Verklaring 2000/C 191/01. De controle op de uitvoer, inclusief de wederuitvoer, van SALW staat onder toezicht van het ministerie van Handel, Industrie en Toerisme, en de doorvoer en de heroverdracht van SALW vallen overeenkomstig de douanewetgeving onder de bevoegdheid van de Douane- en Accijnsautoriteit.

De invoer, de verwerving, het bezit en het vervoer van SALW zijn geregeld bij Wet 113(1)/2004 op vuurwapens en niet-vuurwapens. De wet is aangepast aan Richtlijn 91/477/EEG van de Europese Unie, als gewijzigd, en Verklaring 2000/C191/01.

De vervaardiging van bepaalde SALW is geregeld bij Wet 113(I)2004 (deel III, artikel 7(I). Op grond van die wet is vervaardiging verboden voor burgers van de Republiek of personen die aldaar verblijven, tenzij zij daar een geldige vergunning voor hebben die is afgegeven door het hoofd van politie. Deze specifieke vergunning wordt afgegeven aan burgers onder de bij de wet bepaalde voorwaarden. Die voorwaarden zijn onder meer dat de aanvrager geen strafblad mag hebben, dat vastgesteld moet worden dat het houden van de vergunning niet gevaarlijk is voor hemzelf, de regering of de openbare orde, en ten slotte dat hij een door de overheid erkende medische keuring moet hebben ondergaan. Het illegaal vervaardigen, bezitten, opslaan en verhandelen van SALW is geregeld bij Wet 113(I)2004. Die wet voorziet in gevangenisstraffen van ten hoogste 15 jaar en/of boetes van 25 000 Cypriotische ponden voor overtredingen.

In het hoofdkwartier van de Cypriotische politie is een bijzondere eenheid voor het bijhouden van registers opgericht (nationaal wapenarchief) en kan door middel van een elektronische gegevensbank informatie over SALW worden gedeeld met andere bevoegde instanties in de EU, regionale organisaties en andere landen.

TSJECHIË

De categorieën wapens die zijn vermeld in de bijlage bij Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB van 12 juli 2002 inzake de bijdrage van de Europese Unie aan de bestrijding van de destabiliserende accumulatie en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en tot intrekking van Gemeenschappelijk Optreden 1999/34/GBVB, worden hoofdzakelijk gebruikt in het Tsjechische leger, en in minder mate in andere veiligheidsdiensten (Tsjechische politie, cipiers en rechtbankbewakers, douanedienst, inlichtingendienst). Informatie over het aantal wapens dat in die diensten wordt gebruikt is niet openbaar; de behandeling van dergelijke wapens (gebruik, registratie, opslag) valt buiten de werkingssfeer van de wapenwet (Wet nr. 119/2002). Zodra de wapens in de betrokken diensten buiten gebruik worden gesteld, vallen zij onder de wapenwet.

Voor het bezit van deze categorieën wapens voor civiel gebruik gelden vrijstellingen die door de Tsjechische politie worden verleend (inspecties van wapens, munitie en explosieven in de hoofdkantoren van de districtpolitie) overeenkomstig afdeling 9 van de wapenwet.

Tot en met 31 december 2006 ontvingen houders van een wapenmachtiging in Tsjechië 627 machtigingen om dit type wapens te bezitten of te dragen. In 2006 werden er 110 nieuwe vrijstellingen aan wapenmachtiginghouders verleend. Wapenmachtiginghouders mochten 791 wapens van dit type bezitten of dragen (voornamelijk voor gebruik in film of toneel, dan wel door particuliere beveiligingsbureaus). Aan wapenvergunninghouders zijn in 2006 geen nieuwe vrijstellingen verleend. De politie is gemachtigd om de maatregelen van eigenaars ter voorkoming van verlies of diefstal te controleren en om toe te zien op een veilige omgang met hun wapens. De politie beschikt over passende bevoegdheden hiertoe, met inbegrip van het recht om inspecties ten huize van de wapenbezitter te verrichten.

De handel in deze wapens valt onder andere wetgeving, in het bijzonder de Wet op de buitenlandse handel in militair materiaal (Wet nr. 38/1994). De handelaar dient allereerst toestemming te verkrijgen van de vergunningsautoriteit bij het ministerie van Industrie en vervolgens een afzonderlijke vergunning voor elke transactie aan te vragen. Elke vergunningaanvraag wordt, gelet op overwegingen van openbare orde en binnenlandse veiligheid, eveneens behandeld door het ministerie van Binnenlandse Zaken, gelet op overwegingen van openbare orde en binnenlandse veiligheid, en door het ministerie van Buitenlandse Zaken, gelet op belangen op het gebied van het buitenlands beleid. In 2006 heeft Tsjechië toestemming gegeven tot niet-commerciële uitvoer van 238 wapens van dit type, alle naar EU-landen. In alle gevallen werden de wapens met voorafgaande toestemming naar EU-landen uitgevoerd. In 2006 is er op grond hiervan geen enkel verboden wapen naar een land buiten de EU uitgevoerd.

Er wordt thans aan een wijziging van de Wet op de buitenlandse handel in militair materiaal (Wet nr. 38/1994, als gewijzigd) gewerkt, teneinde de controlebevoegdheden van de Tsjechische douane-autoriteiten aanmerkelijk te versterken.

DENEMARKEN

Het Deense ministerie van Justitie beheert de Deense wapen- en explosievenwetgeving, die tevens de regelgeving inzake handvuurwapens en lichte wapens omvat.

Krachtens de Deense wapen- en explosievenwetgeving is het verboden wapens en munitie in te voeren, te vervaardigen, te verwerven, te bezitten of te dragen zonder een vergunning van de minister van Justitie of van de persoon die door de minister is gemachtigd tot het afgeven van dergelijke vergunningen.

De wetgeving bepaalt ook dat wapens of explosieven van eender welke soort, met inbegrip van munitie, niet mogen worden uitgevoerd zonder specifieke vergunning van de minister van Justitie. Die bepaling omvat tevens handvuurwapens en lichte wapens.

De minister van Justitie heeft de plaatselijke politiedistricten gemachtigd tot het afgeven van de voornoemde vergunningen in verband met handvuurwapens en lichte wapens (bezit van vuurwapens, enz.).

Gegevensbestanden en registers

De Deense politie heeft een centraal elektronisch gegevensbestand opgezet (het wapenregister van de politie), waarin alle personen met een machtiging tot het bezit van vuurwapens geregistreerd staan op basis van de aanvragen voor vuurwapenvergunningen en registraties van de aankopen van gladloopse geweren, enz. Het register bevat tevens informatie over vermiste en gestolen wapens.

Het wapenregister van de politie bevat alle relevante informatie waaronder categorie en type wapen, fabricage, model, markering (nummer), kaliber en bijzondere kenmerken. Elk wapen staat geregistreerd onder een specifiek identificatienummer. De politie kan voorschrijven dat het wapen met het identificatienummer wordt gemarkeerd indien het wapen niet is gemarkeerd door de fabrikant. Het register bevat tevens historische informatie aan de hand waarvan gegevens over de vorige eigenaars van een wapen kunnen worden verkregen.

Informatie over vermiste vuurwapens, enz. wordt ook doorgegeven aan het Schengeninformatiesysteem (SIS).

Voorts zijn alle Deense vuurwapenverenigingen gehouden hun eigen wapenregisters op te zetten, welke gegevens dienen te bevatten over alle vuurwapens die in het bezit zijn van de verenigingen en hun leden.

Recente wetgevingsinitiatieven

In 2006 zijn er geen SALW-wetgevingsinitiatieven ingeleid.

In 1 oktober 2004 is een nieuwe wet in werking getreden met regels voor het vervoer van wapens tussen Denemarken en andere landen. De wet verbiedt het vervoer enz. van wapens naar landen waarvoor de VN, de EU of de OVSE een wapenembargo heeft afgekondigd. Ook geldt er een verbod op het vervoer van wapens tussen landen die niet de nodige in- en uitvoervergunningen hebben afgegeven.

Voorts heeft het Deense parlement op 14 juni 2005 een wet aangenomen waarbij onder meer een regeling voor de tussenhandel in wapens wordt ingevoerd. Krachtens die wet is het verboden om zonder vergunning van het ministerie van Justitie, of de gevolmachtigde van de minister, tussen landen buiten de EU op te treden als tussenhandelaar in onderhandelingen of transacties te regelen betreffende de overdracht van wapens enz., in de zin van de Deense wetgeving inzake wapens en explosieven. Bovendien is het verboden dergelijke wapens, enz., te kopen of te verkopen als onderdeel van een transactie tussen landen buiten de EU, dan wel als eigenaar van de wapens, enz., een dergelijke transactie te regelen. Het verbod geldt niet voor activiteiten die in het buitenland verblijvende Deense onderdanen in een andere EU-lidstaat of buiten de EU uitoefenen. Bij die wet wordt Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de Raad van 23 juni 2003 inzake het toezicht op de tussenhandel in wapens omgezet.

Recente handhavingsinitiatieven

Ter verbetering van de nationale maatregelen op het gebied van het strafrechtelijk onderzoek hebben de Deense politieagenten in 2006 het initiatief genomen tot een nationaal SALW-project „vuurwapens” betreffende het traceren, updaten en registreren van wapens.

ESTLAND

In 2006 is geen nieuwe wetgeving betreffende handvuurwapens en lichte wapens in werking getreden.

De procedure voor de wijziging en aanpassing van de Wapenwet (in werking getreden op 31.3.2002) is in 2005 aangevangen en is begin 2007 afgerond. Die wet voorziet in de rechtsgrondslagen en de procedure voor de omgang met wapens en munitie, het verlenen van toestemming voor het gebruik van wapens en munitie voor civiele doeleinden, het gebruik van wapens en munitie voor civiele doeleinden en het onttrekken van wapens en munitie aan civiel gebruik, de voorschriften inzake schietbanen en veldbanen, alsmede de rechtsgrondslagen en de procedure voor de uitoefening van overheidstoezicht in dezen.

In juni 2006 heeft de Estse defensiemacht 6 000 oude pistolen vernietigd.

In het ministerie van Buitenlandse Zaken is een Commissie strategische goederen opgericht. Dat is een vergunningorgaan dat bestaat uit de vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Defensie, het ministerie van Economische Zaken en Communicatie, de veiligheidsdienst, de Estse belasting- en douanedienst en de Estse wetshandhavingsdienst. De Commissie strategische goederen hecht vanouds het grootste belang aan het bevorderen van opleiding op het gebied van strategische goederen. In de tweede helft van 2006 werden er speciale cursussen over het internationale uitvoercontrolesysteem en de controle op strategische goederen in Estland gehouden voor studenten van de richting belasting en douane van het Financieel College van de Academie voor Overheidsdienst.

FINLAND

Samenwerking, coördinatie en uitwisseling van informatie tussen bestuurlijke en wetshandhavende instanties

In mei 2006 is er een vergadering van de nationale coördinatiegroep van SALW-deskundigen gehouden. De nationale coördinatiegroep van SALW-deskundigen bestaat uit vertegenwoordigers van de ministeries die betrokken zijn bij wapencontrole, ontwapening en non-proliferatie van SALW, en uit vertegenwoordigers van de nationale niet-gouvernementele organisaties die op dit terrein actief zijn. De coördinatiegroep bespreekt onder meer het Finse SALW-beleid, de uitvoering van de nationale, regionale en wereldwijde wet- en regelgeving en de bilaterale bijstand bij SALW-projecten. De groep vergadert op gezette tijden onder auspiciën van het ministerie van Buitenlandse Zaken en omvat vertegenwoordigers van de departementen Defensie, Binnenlandse Zaken, en Handel en Industrie. Wanneer dat noodzakelijk is worden vertegenwoordigers van andere autoriteiten (douane, grensbewaking, enz.) voor de vergaderingen uitgenodigd. Op gezette tijden worden niet-gouvernementele organisaties uitgenodigd.

Nieuwe wetgeving, evaluatie van de praktische werking van bestaande wetgeving

De wetgeving inzake vuurwapenamnestie is eind 2003 goedgekeurd door het Parlement, en op 1 januari 2004 in werking getreden. Doel van de wetgeving is het aantal illegale en ongeregistreerde wapens in Finland te verminderen. Als gevolg van de inwerkingtreding van deze wetgeving is het mogelijk geweest illegale handvuurwapens, munitie en springstoffen zonder juridische consequenties bij de politie in te leveren, op voorwaarde dat ze niet zijn gebruikt bij het plegen van strafbare feiten. Het totale aantal ingeleverde vuurwapens voor 2006 is ongeveer 4 000.

Ook kunnen bezitters van illegale vuurwapens een vergunning aanvragen en het wapen behouden, of het vuurwapen via de politie overdoen aan een vergunninghouder. Wapens die de eigenaar niet wenst te behouden of niet aan een andere vergunninghouder wenst over te doen, worden onbruikbaar gemaakt of aan de staat teruggegeven. Sommige daarvan worden door de politie via een officiële veiling aan verzamelaars of andere vergunninghouders verkocht.

FRANKRIJK

Tussenhandel

Er is een wetsontwerp tot vaststelling van een systeem van voorafgaande machtiging voor transacties door tussenhandelaars opgesteld, dat binnenkort door het Parlement zal worden besproken. Dit controlesysteem zal alleen gelden voor in Frankrijk verblijvende of gevestigde personen en zal strafrechtelijke sancties bevatten. Aan- en verkooptransacties die in het buitenland worden verricht door in Frankrijk verblijvende of gevestigde personen welke de uitvoercontroleprocedures ontwijken, zullen aan dezelfde voorwaarden onderworpen zijn.

Er is voor deze bepalingen ook een ontwerp-uitvoeringsdecreet opgesteld. De instelling van een regeling van voorafgaande controle voor transacties door handelaren komt aldus bovenop de controles op natuurlijke of rechtspersonen die als handelaar optreden.

Embargo's

Er is een wetsvoorstel tot wijziging van het wetboek van strafrecht opgesteld, dat binnenkort zal worden behandeld door het Parlement. Hierin wordt een embargo vastgesteld en wordt in strafrechtelijke sancties voorzien in geval van schending van een embargo of beperkende maatregelen.

Andere initiatieven

Frankrijk geeft reeds jaren blijk van meer openheid in een jaarverslag aan het parlement over de wapenexport dat in en buiten Frankrijk wordt verspreid (ambassades en internationale organisaties). Het rapport geeft een overzicht van de nationale toezichtspraktijk en van internationale oefeningen op het gebied van toezicht op de uitvoer waaraan Frankrijk deelneemt. Het rapport bevat voorts veel statistische gegevens, onder meer over de uitvoer van handvuurwapens en lichte wapens.

DUITSLAND

Het nationale contactpunt heeft op gezette tijden vergaderingen van de nationale coördinatiegroep voor SALW-aangelegenheden georganiseerd. Deze vergaderingen brengen wapen- en uitvoercontroledeskundigen van ministeries, overheidsinstanties, niet-gouvernementele organisaties en het bedrijfsleven bijeen om aangelegenheden te bespreken in verband met handvuurwapens en lichte wapens met inbegrip van munitie daarvoor. De groep wisselt onder meer van gedachten over het Duitse SALW-beleid in internationale en regionale fora, over multilaterale en bilaterale bijstand en de uitvoering van nationale, regionale en wereldwijde wet- en regelgeving. De vergaderingen worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van het Bondsministerie van Buitenlandse Zaken.

Er zijn verscheidene initiatieven ontplooid op het gebied van samenwerking tussen de overheidsinstanties en de wetshandhavingsdiensten op nationaal niveau. Deze betroffen nieuwe wetgeving, maar ook evaluatie van de praktische werking van bestaande wetgeving. Regelmatig maakten opleidingsmaatregelen deel uit van deze inspanningen. In 2006 waren er onder meer de volgende initiatieven:

Duitsland heeft zijn uitvoerwetgeving gewijzigd om uitvoering te geven aan het Gemeenschappelijk Standpunt van de EU over het toezicht op de tussenhandel in wapens (2003/468/GBVB). Voor elk geval van tussenhandel inzake oorlogswapens en ander militair materieel buiten Duitsland is een vergunning vereist. In beginsel stoelt de Duitse wet op de tussenhandel in wapens op een territoriaal verband, d.w.z. zij is niet van toepassing in gevallen zonder enig verband met het Duitse grondgebied. Wanneer Duitse, in Duitsland gevestigde burgers in het buitenland tussenhandel in wapens drijven, zonder dat er een verband met het Duitse grondgebied bestaat, is daarvoor evenwel een vergunning vereist.

Ter uitvoering van het VN-instrument waarmee staten tijdig en op betrouwbare wijze illegale handvuurwapens en lichte wapens kunnen identificeren en traceren is Duitsland verscheidene maatregelen inzake nationale markerings- en traceringspraktijken en bijbehorende normen beginnen in te voeren.

Voor de uitvoer van militaire handvuurwapens en lichte wapens (SALW) naar landen die geen lid zijn van de NAVO of de EU of naar niet met NAVO-landen gelijkgestelde landen is Duitsland het beginsel „nieuw voor oud” blijven toepassen om ervoor te zorgen dat de ontvanger zoveel mogelijk wapens die door de nieuwe consignatie moeten worden vervangen vernietigt, eerder dan dat hij ze doorverkoopt. Over het algemeen wordt voor de uitvoer van militaire SALW geen vergunning afgegeven wanneer deze voor particulier eindgebruik bestemd zijn.

Duitsland heeft op 24 oktober 2006 het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme ondertekend.

GRIEKENLAND

Het doel in het strafrechtbeleid voor 2006 was het aantal confiscaties van illegaal in bezit gehouden en verhandelde SALW te verhogen door middel van door de politieautoriteiten uitgewerkte actieplannen met specifieke streefdoelen.

A. De inspanningen golden twee doelstellingen:

1. controle op de legale wapenhandel in alle stadia (invoer, handel, bezit, gebruik);

2. intensivering van de controles, in samenwerking met andere bevoegde autoriteiten, met als doel de opsporing en de confiscatie van illegaal ingevoerde, verhandelde, in bezit gehouden, en gebruikte handvuurwapens en lichte wapens.

a) Maatregelen voor controle op de legale handel in SALW:

— Het ministerie van Openbare Orde beheert een elektronisch gegevensbestand, dat de nationale centrale autoriteit voor gegevensuitwisseling vormt en rechtstreeks informatie kan ontvangen en verzenden over alle legaal verhandelde en in bezit gehouden wapens. Dit gegevensbestand wordt permanent bijgewerkt om alle veranderingen in verband met wapenbezit erin op te nemen.

— Alle vermiste wapens — ongeacht of ze zijn verloren, gestolen, verduisterd, getraceerd — worden in het gegevensbestand ingevoerd voor confiscatiedoeleinden of voor gebruik als bewijsmateriaal in strafprocedures, en de wapens worden geïdentificeerd nadat ze zijn getraceerd. Dit gegevensbestand bevat de geschiedenis van elk wapen vanaf de invoer ervan tot de uiteindelijke legale houder (wapenregister).

Voorts vergemakkelijkt dit gegevensbestand de informatie-uitwisseling met andere autoriteiten in en buiten Griekenland.

— Voor elke maand is een minimum aantal controles vastgesteld in elke onderneming die legaal in de wapenhandel actief is. De controlegegevens worden met die van het elektronisch gegevensbestand vergeleken.

— De bepalingen van de toepasselijke Wet 2168/1993 en de desbetreffende ministeriële besluiten worden strikt in acht genomen. Deze voorschriften vormen het voornaamste Griekse regelgevingskader inzake wapens. Deze wet is aangepast aan Richtlijn 91/477/EEG en aan het Schengenverdrag. In sommige gevallen bevat dit regelgevingskader zelfs strengere bepalingen (artikel 15 van Wet 2168/1993 en artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht, zoals gewijzigd bij Wet 2928/2001).

— Legale handel in handvuurwapens en lichte wapens (invoer, uitvoer, handel en doorvoer) vereist overeenkomstig Wet 2168/1993 een speciale, door de bevoegde autoriteit af te geven vergunning.

— Er wordt uitstekend samengewerkt met andere vervolgingsautoriteiten in Griekenland (haven- en douaneautoriteiten, het orgaan voor de vervolging van economische delicten), alsook met de militaire autoriteiten, teneinde informatie uit te wisselen met de bevoegde autoriteiten van de landen waaruit wapens naar Griekenland worden ingevoerd of vervoerd.

b) Maatregelen voor controle op de illegale handel in SALW:

Aangezien bilaterale samenwerking op regionaal en internationaal niveau onontbeerlijk wordt geacht voor de preventie en de uitroeiing van illegale wapenhandel tussen landen, heeft Griekenland overeenkomsten inzake politiële samenwerking met zijn buurlanden ondertekend, en neemt het deel aan internationale, regionale en bilaterale organisaties (het Adriatisch-Ionisch Initiatief, het SECI, EUROPOL-INTERPOL).

— Voertuigen en personen die Griekenland binnenkomen worden aan de gevestigde punten van binnenkomst gecontroleerd.

— Aan de land- en de zeegrenzen worden voortdurend (in samenwerking met de havenautoriteiten) controles verricht ter voorkoming van de illegale invoer van wapens door personen die Griekenland illegaal binnenkomen.

— Ontdekte gevallen worden grondig onderzocht om netwerken die in de illegale wapenhandel geactiveerd kunnen worden, op te sporen en te ontmantelen.

— In samenwerking met de plaatselijke gemeenschappen en instanties worden er bijzondere maatregelen getroffen in gebieden met grote problemen in verband met handel in, en bezit en gebruik van wapens.

Thans loopt er een procedure tot wijziging van enkele bepalingen van de nationale basiswetgeving inzake wapens om hierin enkele nieuwe regels op te nemen; onder meer betreffende de registratie van personen die optreden als tussenhandelaar in wapentransacties (tussenhandel) en de definitie van specifieke activiteiten die onderworpen behoren te zijn aan controle en vergunning.

Wat markering betreft:

— Er zijn in Griekenland geen bedrijven die wapens voor commercieel gebruik produceren. Er is slechts één staatsbedrijf dat wapens voor het ministerie van Nationale Defensie produceert.

— Wat betreft de methode voor het markeren van het productieland, steunt Griekenland het markeringssysteem STANAG 1 059 van de NAVO.

Het totale aantal door de Griekse politie geconfisqueerde wapens in 2006: 1 179 (88 automatische geweren/geweren, 303 pistolen, 114 vuistvuurwapens, 674 jachtgeweren). Deze wapens vormen bewijsmateriaal in gerechtelijke procedures en overeenkomstig artikel 16 van Wet nr. 2168/1993 is het aan de bevoegde rechtbanken om over hun verdere bestemming te beslissen.

HONGARIJE

Het Hongaarse vergunningssysteem heeft drie lagen met tamelijk strenge procedures. Dit systeem omvat de volgende procedurestappen:

1. Activiteitsvergunning (d.w.z. registratie van handelaren).

2. Geregistreerde handelaren die voornemens zijn in zakelijke onderhandeling te treden met buitenlandse partners, dienen van tevoren een onderhandelingsvergunning te verkrijgen op grond waarvan zij onderhandelingen kunnen voeren en een contract kunnen afsluiten.

3. Vervolgens dient de aanvrager, om een contract te kunnen uitvoeren, een contractvergunning (toestemming voor uitvoer/invoer) te verkrijgen.

Het Hongaarse bureau voor handelsvergunningen is gemachtigd om alle vergunningen in verband met de handel in militair materieel, met inbegrip van munitie en diensten, af te geven. Aanvragen voor vergunningen worden per geval behandeld en gehonoreerd. „Open” of „algemene vergunningen” bestaan niet in het Hongaarse systeem voor de controle op de uitvoer van conventionele wapens. Vergunningen worden afgegeven na goedkeuring door het interministeriële comité buitenlandse handel in militair materieel (hierna „ICTME” genoemd). Dit orgaan is verantwoordelijk voor de beleidsbepaling. Vertegenwoordigers van alle ministeries en nationale autoriteiten, waaronder leden van de inlichtingendiensten, maken deel uit van het ICTME.

Regeringsdecreet 16/2004 (II.6) bevat regelgeving inzake doorvoer, waarop dezelfde procedurevoorschriften van toepassing zijn als op uitvoer. Dat houdt in dat alle aanvragen voor doorvoer van te voren moeten worden ingediend, en met gelijke zorgvuldigheid per geval worden beoordeeld op grond van dezelfde criteria als bij uitvoeraanvragen. Alleen in Hongarije gevestigde bedrijven mogen doorvoervergunningen aanvragen. De doorvoervergunningen voor dodelijk militair materieel, scherpe munitie, explosieven en andere gevaarlijke goederen verplichten de verantwoordelijke vervoerder tot gewapende beveiligingsescortes langs de doorvoerroute: van de plaats van binnenkomst tot de plaats van uitgang.

Het illegaal vervaardigen, bezitten, verhandelen, opslaan of doorvoeren van SALW is strafbaar. Groepen, bedrijven en individuen die dergelijke activiteiten ondernemen, worden opgespoord en vervolgd.

Ter controle van de tussenhandel in wapens en ter voorkoming van het ontwijken van embargo's van de VN, de EU of de OVSE inzake wapenuitvoer alsook van de criteria van de gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer, wordt in Regeringsdecreet 16/2004 (II.6) rekening gehouden met de aanbevelingen en de richtsnoeren inzake beste praktijken van de relevante internationale organisaties en het door de Raad van de Europese Unie op 23 juni 2003 vastgestelde Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB inzake het toezicht op de tussenhandel in wapens.

In artikel 2, lid 2, onder c), van het Regeringsdecreet wordt bepaald dat om zowel binnen als buiten het grondgebied van de Republiek Hongarije te kunnen optreden als vertegenwoordiger, agent, tussenhandelaar of tussenpersoon in samenhang met militair materieel of technische bijstand, de volgende vergunningen vereist zijn: de activiteitsvergunning, de onderhandelingsvergunning en de contractvergunning.

Dat betekent dat Hongarije toezicht uitoefent op tussenhandel die zowel binnen als buiten zijn grondgebied wordt verricht door tussenhandelaren die in Hongarije verblijven of op het grondgebied van de Republiek Hongarije gevestigd zijn.

Evenals bij uitvoer worden bij tussenhandel alle aanvragen onder meer op grond van de bepalingen van de gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer beoordeeld. Het Hongaarse Bureau voor handelsvergunningen bewaart gedurende een periode van ten minste tien jaar de gegevens van alle personen en entiteiten die een vergunning voor tussenhandel hebben verkregen. Er is ook een register voor wapenhandelaren opgezet, maar de registratie of toestemming om als tussenhandelaar op te treden vervangt in geen geval de eis om de verplichte vergunning of schriftelijke toestemming voor elke transactie te verkrijgen. Bij de beoordeling van aanvragen om als tussenhandelaar te mogen optreden neemt het Hongaarse Bureau voor handelsvergunningen de gegevens over eerdere betrokkenheid van de aanvrager bij illegale activiteiten in aanmerking.

IERLAND

In 2006 heeft het ministerie van Ondernemingen, Handel en Werkgelegenheid nieuwe wetgeving inzake uitvoercontrole opgesteld, die in januari 2007 is bekendgemaakt. Zodra die nieuwe wetgeving eenmaal in werking getreden is, zal zij de strategische controlesystemen van Ierland moderniseren en versterken, en ervoor zorgen dat de internationale uitvoercontroleverplichtingen van Ierland volledig worden nagekomen.

Er bestaat geen specifieke nationale wetgeving over doorvoer van handvuurwapens en lichte wapens. Krachtens de huidige Ierse wetgeving moeten voor de invoer, de doorvoer, de wederoverbrenging en de uitvoer van en naar EU-landen van handvuurwapens en lichte wapens echter vergunningen worden afgegeven overeenkomstig de Vuurwapenwetten van 1925 tot en met 2006 en de EG-wetgeving inzake de verwerving en het voorhanden hebben van wapens van 1993. De uitvoer van vuurwapens naar alle landen is ook onderworpen aan de Wet op de uitvoercontrole van 1983 en aan de besluiten die in het kader van die wet zijn uitgevaardigd. Thans is het desbetreffende besluit het Uitvoercontrolebesluit van 2005, dat pistolen en onderdelen daarvan omvat in samenhang met algemeen militair materieel.

Voor de uitvoer van een vuurwapen gelden diverse wettelijke vereisten, afhankelijk van de bestemming. Indien de aanvrager niet in het bezit is van een geldige wapenvergunning voor het uit te voeren wapen, dient hij toestemming voor uitvoer te verkrijgen van de Garda Síochána (de nationale politie). Daarnaast is voor uitvoer naar lidstaten van de Europese Unie een uitvoervergunning vereist van de minister van Justitie, Rechtsgelijkheid en Hervorming van het Recht. Voor de uitvoer naar landen buiten de EU is een uitvoervergunning van de minister van Ondernemingen, Handel en Werkgelegenheid vereist.

Voor de invoer van handvuurwapens en lichte wapens is een invoervergunning van de minister van Justitie, Rechtsgelijkheid en Hervorming van het Recht vereist voor een aanvrager die niet in het bezit is van een geldige vuurwapenvergunning voor het vuurwapen in kwestie. Indien een geldige wapenvergunning voor het voor invoer voorgestelde wapen voorhanden is, is er overeenkomstig EG-Richtlijn 91/477/EEG een document inzake voorafgaande toestemming (artikel 11) vereist om het vuurwapen het land in te brengen.

Er worden momenteel in Ierland geen handvuurwapens of lichte wapens vervaardigd. Het vervaardigen van vuurwapens zonder als zodanig geregistreerd te staan bij de minister van Justitie, Rechtsgelijkheid en Hervorming van het Recht is strafbaar. In Ierland aanwezige vuurwapens zouden in geval van vervaardiging buiten de staat worden gemarkeerd. Sommige oudere vuurwapens zijn wellicht niet gemarkeerd, in welk geval de An Garda Síochána (nationale politie) verantwoordelijk is voor de markering ervan. Vuurwapenhandelaren zijn gehouden voor elke overbrenging van een vuurwapen gedurende ten minste vijf jaar de registratie bij te houden. Verzameling en vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens behoren tot de verantwoordelijkheid van de An Garda Síochána en de Ierse defensiemacht. Voor het beheer en de beveiliging van wapendepots zijn de departementen Justitie en Defensie verantwoordelijk.

Een groot aantal wijzigingen in de Vuurwapenwetten van 1925 tot en met 2000 is van kracht geworden door de Wet strafrechtspleging van 2006.

Sommige bepalingen van de Vuurwapenwet moeten nog worden behandeld door de minister, waaronder de bepalingen die voorzien in vergunningen voor drie jaar voor legaal gehouden vuurwapens, in minimumnormen voor het houden van vuurwapens door individuen en vuurwapenhandelaren, en minimumnormen voor schietbanen. Tevens kan de minister met een wetsinstrument specifieke vuurwapens en munitie voor beperkt toegankelijk verklaren. Aanvragen voor een beperkt toegankelijk vuurwapen kunnen, mits bepaalde voorwaarden zijn vervuld, worden ingediend bij de Commissaris van An Garda Síochána.

ITALIË

Samenwerking, coördinatie en uitwisseling van informatie tussen bestuurlijke en wetshandhavende instanties

De ad hoc groep SALW, die sedert juni 2000 in Italië is gevestigd en gecoördineerd wordt door het ministerie van Buitenlandse Zaken, en waarin vertegenwoordigers zitten van de betrokken ministeries, wetshandhavende instanties, en de nationale verenigingen van wapenfabrikanten, is in 2006 één keer bijeengekomen.

De besprekingen gingen voornamelijk over de voorbereiding van de toetsingsconferentie van 2006 van het VN-actieprogramma tegen de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens, over de uitvoering van het multilaterale instrument inzake markering en tracering en over de uitvoering van het gemeenschappelijk standpunt van de EU inzake tussenhandel. Ook op andere fora (eerste commissie van de AVVN, OVSE, Wassenaar Arrangement, G8) is aan dit debat de nodige aandacht besteed.

Nieuwe wetgeving

Italië heeft op 16 maart 2006, met Wet nr. 146/2006, het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de bijbehorende protocollen (waaronder het Protocol tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie) geratificeerd. De Italiaanse vuurwapenwet is dienovereenkomstig aangepast, met name wat betreft het opslaan van gegevens over vuurwapens gedurende ten minste tien jaar, en de markering van het land waar het vuurwapen vervaardigd is.

Andere initiatieven

In 2006 hebben de Italiaanse strijdkrachten de volgende als overtollig geïdentificeerde handvuurwapens en lichte wapens vernietigd:

— 770 Beretta-pistolen, mod. „34”;

— 93 697 Garand M1-geweren;

— 37 390 FAL BM59 semi-automatische oorlogsgeweren;

— 8 231 diversen.

In totaal werden 140 088 handvuurwapens en lichte wapens vernietigd.

LETLAND

In 2006 is geen nieuwe wetgeving met betrekking tot handvuurwapens en lichte wapens ingevoerd.

In de nabije toekomst zullen in de huidige wetgeving enige wijzigingen inzake efficiëntere uitvoercontroles worden aangebracht. Zo zullen in een nieuwe ontwerp-wet op het verkeer van strategische goederen nauwkeurig omschrijvingen worden opgenomen van de controle-instellingen, hun verantwoordelijkheden en samenwerking, alsmede de in de wet gebruikte terminologie, mede inzake tussenhandel. Tevens moet er nieuwe regelgeving worden aangenomen inzake nationale lijsten van gecontroleerde goederen en de afgifte van verschillende soorten vergunningen.

De Wet op het wapenverkeer is in januari 2003 in werking getreden. In deze wet worden de aangelegenheden in verband met wapens overeenkomstig de internationale eisen geregeld, en de nationale wetgeving in dat opzicht geharmoniseerd. Dit houdt in dat de rechten en verplichtingen zijn vastgesteld van natuurlijke en rechtspersonen in verband met het verkeer van wapens en onderdelen daarvan, munitie, explosieven, materieel voor explosieven, speciale apparaten en pyrotechnische producten in Letland, en dat de indeling van deze goederen is vastgesteld met het oog op de individuele en openbare veiligheid. De wet is sinds 2003 niet gewijzigd. In 2003 en 2004 zijn er enkele aanvullende wetgevingsbesluiten inzake het wapenverkeer in Letland aangenomen.

De Wet op het wapenverkeer bepaalt dat alle transacties in samenhang met handvuurwapens en lichte wapens een uitvoer-, invoer- of doorvoervergunning voor strategische goederen vereisen. Deze vergunningen worden afgegeven door het Comité strategische goederen. Een eindgebruikscertificaat is een van de noodzakelijke voorwaarden voor uitvoer en doorvoer over Lets grondgebied. De eisen en voorwaarden voor het certificaat worden opgesteld overeenkomstig de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer, en worden verplicht gesteld uit hoofde van de Wet op het verkeer van strategische goederen.

Met de Wet op het verkeer van strategische goederen (mei 2004) wordt beoogd te voorzien in controle op het verkeer van strategische goederen overeenkomstig de nationale en internationale verplichtingen voor het toezicht op de uit-, in- en doorvoer daarvan.

In totaal heeft de politie in 2006 569 vuurwapens geconfisqueerd. In samenhang met verschillende delicten heeft de politie de volgende illegaal verworven en opgeslagen vuurwapens in beslag genomen: 16 pistolen/revolvers, 16 karabijnen, 14 hagelgeweren, 2 geweren van klein kaliber, 1 pneumatisch pistool en 2 zelfgemaakte pistolen.

LITOUWEN

Het Parlement van de Republiek Litouwen heeft op 6 april 2006 de op 29 april 2004 aangenomen Wet op de controle op strategische goederen gewijzigd. De wijziging had onder meer betrekking op de lijst van restricties op de afgifte van vergunningen en op de definitie van „tussenhandel” (de wijziging is vetgedrukt weergegeven). Met ingang van 1 juli 2006, toen de gewijzigde wet in werking is getreden, wordt onder tussenhandel verstaan het voeren van onderhandelingen of het regelen of verrichten van transacties door natuurlijke en rechtspersonen die in de Republiek Litouwen verblijven of geregistreerd zijn, en door dochterondernemingen van buitenlandse rechtspersonen en andere organisaties, door toedoen waarvan de op de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen vermelde goederen vanuit het grondgebied van de Republiek Litouwen, het grondgebied van een andere lidstaat van de Europese Unie of van een niet-lidstaat, kunnen worden overgebracht naar eender welke andere niet-lidstaat.

De Tijdelijke Wet op het vrijwillig inleveren van wapens, munitie en explosieven en op de legitimering van wapens en munitie is op 1 oktober 2006 in werking getreden, en is van kracht tot en met 31 maart 2007. De Wet verleent amnestie van wettelijke aansprakelijkheid aan personen die ertoe besluiten afstand te doen van illegaal in bezit gehouden wapens, munitie en explosieven. Zij vormt een rechtskader voor het onttrekken van illegale vuurwapens, munitie en explosieven aan civiel verkeer.

De lijst van landen waarop een VN- of EU-embargo rust, is doorlopend bijgewerkt. De huidige lijst is vervat in Resolutie nr. 237 van de regering van de Republiek Litouwen inzake de goedkeuring van de lijst van staten waarnaar de uit- of doorvoer van goederen, vermeld in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen, verboden is, en waarvoor de tussenhandel in de vorm van onderhandelingen en transacties betreffende goederen die vermeld zijn in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen verboden is.

De Wet op de controle op wapens en munitie wordt thans herzien. Wijzigingen behelzen onder meer de volledige nakoming van het Vuurwapenprotocol.

LUXEMBURG

In 2006 is geen nieuwe wetgeving ingevoerd.

De betreffende rechtsgrondslag is te vinden in de Wet van 15 maart 1983 inzake wapens en munitie en in de Groothertogelijke Verordening van 31 oktober 1995 inzake de in-, uit- en doorvoer van specifiek voor militair gebruik bestemde wapens, munitie en goederen, en van daarmee samenhangende technologie. Deze teksten zijn bekendgemaakt in het Luxemburgse staatsblad (le Mémorial). De bestaande wetgeving wordt thans geëvalueerd.

Verboden wapens

Artikel 4 van de Wet van 15 maart 1983 inzake wapens en munitie stelt een verbod op het invoeren, vervaardigen, converteren, herstellen, verwerven, aankopen, houden, opslaan, vervoeren, dragen, overbrengen, verkopen of uitvoeren van, of handelen in bepaalde soorten wapens en munitie. Ondanks die bepaling kan de minister van Justitie echter met name toestemming verlenen voor:

a) het invoeren, verwerven, aankopen, vervoeren, houden, verkopen, overbrengen of uitvoeren van, of handelen in, wapens en munitie die antiek, kunstwerken of decoratieve artikelen zijn of bestemd zijn om deel uit te maken van een verzameling of een tentoonstelling; de toestemming kan onderworpen zijn aan de voorwaarde dat het wapen permanent bedrijfsonklaar is gemaakt;

b) het invoeren, verwerven, aankopen, vervoeren, houden, verkopen, overbrengen of uitvoeren van wapens en munitie voor wetenschappelijke en onderwijsdoeleinden;

c) het invoeren, uitvoeren of doorvoeren van wapens uit het buitenland op weg naar een ander land.

Een dergelijke toestemming kan onderworpen zijn aan de voorwaarde dat de betrokken wapens niet voor een ander doel kunnen worden gebruikt dan die welke hierboven zijn vermeld.

Luxemburg beschikt niet over een nationaal markeringssysteem dat kan worden gebruikt bij de vervaardiging en/of invoer van handvuurwapens. Er is geen wapenfabriek in het land. Wapensmeden en handelaren in wapens en munitie moeten een register bijhouden met vermelding van de inkomende en uitgaande wapens, samen met het merk, het kaliber en het fabricagenummer van elk wapen en de namen en de adressen van de leverancier en de koper. Het register moet tevens het nummer en de afgiftedatum van de ministeriële toestemming bevatten. Het moet worden vertoond op verzoek van eender welke vertegenwoordiger van de openbare autoriteiten. Wapensmeden en -handelaren kunnen worden verplicht de minister van Justitie een afschrift van hun register te verstrekken. De maximale hoeveelheden wapens en munitie die wapensmeden en -handelaren op voorraad mogen hebben worden door de minister van Justitie vastgesteld.

Bij rellen, verdachte samenscholingen of verstoringen van de openbare orde kan de minister van Justitie de sluiting of de ontruiming van wapen- en munitiewinkels of -magazijnen, alsmede de overbrenging van de inhoud daarvan naar een gespecificeerde locatie gelasten.

Overtredingen van de Wet van 15 maart 1983 zijn strafbaar met een gevangenisstraf van acht dagen tot en met vijf jaar.

Uitvoer

Indien in Luxemburg een wapen wordt gekocht om het uit te voeren, zal de wapensmid de minister van Justitie verzoeken om aan de verkoper een vergunning af te geven voor de uitvoer van het wapen, d.w.z. het vervoer ervan van de plaats van aankoop naar de grens. Aanvragen voor uitvoervergunningen voor voor militair gebruik bestemde wapens, munitie en goederen en daarmee samenhangende technologie dienen vergezeld te zijn van een internationale invoervergunning of een internationaal eindgebruikscertificaat. De Groothertogelijke Verordening van 31 oktober 1995, zoals gewijzigd, bepaalt dat de vorm en de inhoud van die documenten worden vastgesteld door de minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Samenwerking.

Krachtens Richtlijn 91/477/EEG inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens (artikel 11) stelt Luxemburg de betrokken andere lidstaten in kennis van de voor uitvoer naar hun landen afgegeven vergunningen.

Het vergunningbureau kan verlangen dat samen met de aanvragen voor de doorvoer van specifiek voor militair gebruik bestemde wapens, munitie en goederen, en van daarmee samenhangende technologie, een document wordt ingediend waarin de bevoegde autoriteiten in het land waar de goederen vandaan komen, verklaren dat er toestemming is verleend voor de uitvoer naar het opgegeven land van bestemming.

Aanvragen voor de uit- of doorvoervergunningen dienen vergezeld te zijn van een door de aanvrager ondertekende verbintenis om de uit- of doorvoeroperatie uit te voeren overeenkomstig de vergunningaanvraag. Na iedere levering van goederen die onder een uitvoervergunning valt, dient de uitvoerder het vergunningbureau binnen drie maanden het bewijs te leveren dat deze in het gemachtigde land van bestemming zijn gearriveerd en dat de invoerder ze heeft ingeklaard voor gebruik in eigen land.

Dergelijk bewijs wordt geleverd door hetzij een document dat wordt afgegeven door de douane-autoriteiten van het invoerende land, waarin wordt vermeld dat de goederen voor gebruik in eigen land zijn aangegeven, hetzij enig ander document waarin wordt vermeld dat de goederen rechtstreeks in ontvangst zijn genomen door de daartoe bevoegde autoriteit in het invoerende land of door een handelsonderneming die namens die autoriteit optreedt.

Vernietiging van wapens

De methode die in Luxemburg (door het leger, de politie en de douane) wordt gevolgd om wapens te vernietigen is ze doorsnijden. Dit geschiedt in hun respectievelijke wapenkamers. Het versneden metaal wordt in een container gedeponeerd en vervolgens door personeelsleden van de wapenkamers naar een staalfabriek vervoerd, waar het in elektronische hoogovens, in de aanwezigheid van getuigen wordt versmolten. Vervolgens wordt een verslag van de operatie opgesteld.

MALTA

Malta heeft adequaat gehandeld met de bekendmaking van twee nieuwe wettelijke mededelingen („Legal Notices”) L.N. 167/2006 en L.N. 168/2006. In de eerste wettelijke mededeling wordt een wettelijke regeling beoogd voor de invoer en de uitvoer van goederen die een verband kunnen vertonen met doodstraf, foltering of andere vormen van onmenselijke en vernederende behandeling. In essentie werd met deze wettelijke kennisgeving technische bijstand in verband met het herstellen, ontwikkelen, vervaardigen, assembleren, testen, onderhouden en alle andere soorten technische ondersteuning in samenhang met de levering van dergelijke goederen verboden. Voorts mag niemand goederen invoeren die staan op de lijst van het eerste aan deze wettelijke mededeling gehechte formulier, ongeacht de herkomst van die goederen.

Daarnaast mag niemand technische bijstand in samenhang met die goederen ontvangen, ongeacht of het verzoek afkomstig is van een individu of een organisatie.

De uitvoer van die goederen is tevens onderworpen aan een toestemming tot uitvoer, ongeacht de herkomst van die goederen. De uitvoer van goederen die voor foltering kunnen worden gebruikt, is uitsluitend toegestaan wanneer deze goederen worden uitgevoerd naar een EU-lidstaat of naar een bijbehorend gebied, en wanneer zij zullen worden gebruikt door EU- of VN-leden in vredeshandhavingsoperaties in een bepaalde bestemming. De beoordelingsbevoegdheid om de authenticiteit van deze verklaring te controleren, blijft berusten bij de douaneautoriteiten en op niet-nakoming van deze voorwaarden staat een wettelijke boete van ten hoogste 5 000 Maltese Liri of een gevangenisstraf van ten hoogste vijf jaar.

L.N. 168/2006 neemt Verordening (EG) nr. 1330/2004 van de Raad over en verwerkt die in essentie in de nationale Maltese wetgeving. In deze verordening worden de militaire goederen onderverdeeld in 22 subcategorieën, die alle een voorafgaande toestemming vereisen voordat de betrokken goederen uiteindelijk worden uitgevoerd. De lijst begint o.a. conventionele goederen en munitie (ML1-ML5), grondvoertuigen en apparatuur (ML6), chemische en toxische agentia (ML7), energetische materialen, oorlogsvaartuigen, luchtvaartuigen, elektronische apparatuur, apparatuur voor hogesnelheidsenergie, gepantserde en beschermende uitrusting, enz.

Wanneer het deze goederen en goederen voor tweeërlei gebruik betreft, worden aanvragen afzonderlijk behandeld, volledig overeenkomstig het nationaal recht en de internationale verplichtingen.

NEDERLAND

Nederland heeft in 2006 niets gewijzigd aan de wetgeving betreffende handvuurwapens en lichte wapens.

POLEN

Wettelijke maatregelen

Het Poolse rechtsstelsel inzake overbrengingen van wapens bevat geen specifieke bepalingen betreffende handvuurwapens en lichte wapens (SALW). De vigerende rechtsvoorschriften — Wet van 29 november 2000 op de buitenlandse handel in goederen, technologieën en diensten van strategische betekenis voor de staatsveiligheid en de handhaving van de internationale vrede en veiligheid (geconsolideerde tekst — Staatsblad van 2004, nr. 229, punt 2315) — hebben een uniform controlesysteem voor uitvoer, invoer, doorvoer en aanverwante diensten op het gebied van goederen en technologieën voor tweeërlei gebruik, wapens en technische bijstand tot stand gebracht (1). Het ministerie van Economie is het momenteel aan het verifiëren om er wijzigingen in aan te brengen die het uitvoercontrolesysteem zullen vereenvoudigen en aanscherpen en het tegelijkertijd gunstiger voor de uitvoerders zullen maken.

De bepalingen van de Wet van 22 juni 2001 op het verrichten van commerciële activiteiten op het gebied van de productie en de handel in explosieven, wapens, munitie, producten en technologieën die worden gebruikt door de strijdmacht en de politie (Staatsblad van 2001, nr. 67, punt 679 met successieve wijzigingen) zijn aangepast aan Richtlijn 91/477/EEG van 18 juni 1991 inzake de controle op de verwerving en het voorhanden hebben van wapens. De Wet van 23 juni 2006 op wijzigingen in bepaalde wetten in verband met het lidmaatschap van de Republiek Polen van de Europese Unie (Staatsblad, nr. 133, punt 935) heeft artikel 3 gewijzigd door toevoeging van een nieuw hoofdstuk 5 bis waarbij ondernemers die wapens en munitie vervoeren op het grondgebied van de EU, ertoe worden verplicht transportvergunningen en voorlopige transportvergunningen te bevestigen. Die documenten moeten elk vervoer van SALW en munitie vergezellen naar Polen uit EU-landen, uit Polen naar EU-landen en tijdens de doorvoer over het Poolse grondgebied. Het doel is, de autoriteiten van de landen van oorsprong en bestemming te verzekeren dat de ondernemer toestemming heeft om activiteiten in verband met de handel in de in de documenten vermelde soorten wapens en munitie te verrichten.

Op 13 juni 2006 heeft de Raad van ministers de bijlage bij de Verordening van 23 november 2004 betreffende verboden op en beperkingen voor de overbrenging van goederen van strategisch belang voor de staatsveiligheid (Staatsblad van 28 juni 2006, nr. 109, punt 750) gewijzigd. De gewijzigde bijlage bevat een lijst van staten waarnaar wapenuitvoer vanwege daarmee samenhangende VN- en EU-sancties verboden is. Tot de voornaamste wijzigingen in de verordening behoren de toepassing van een wapenembargo op Oezbekistan en het schrappen van sancties tegen Afghanistan en Bosnië en Herzegovina.

Administratieve maatregelen

Alvorens een vergunning/concessie voor activiteiten in verband met productie van en handel in wapens en munitie te verkrijgen, dienen de ondernemers opleiding te volgen en de bijbehorende examens af te leggen. Het ministerie van Economie heeft 31 workshops en cursussen georganiseerd over wapenuitvoercontrole en het interne controlesysteem voor ondernemers die handelen in goederen, technologieën en diensten van strategisch belang, met inbegrip van SALW. In totaal hebben 672 personen van 130 firma's aan in 2006 georganiseerde opleidingen deelgenomen. Ook de aangelegenheden in verband met het VN-actieprogramma inzake SALW en de desbetreffende EU-documenten kwamen daarbij aan bod.

Hoewel Polen tot dusver geen draagbare luchtverdedigingssystemen (MANPADS) heeft uitgevoerd, zijn er maatregelen getroffen om volledig uitvoering te geven aan de aanbevelingen van het Wassenaar Arrangement, die zijn opgenomen in het document „Elementen voor maatregelen voor toezicht op de uitvoer van draagbare luchtverdedigingssystemen”, en zijn er procedures aangenomen met het oog op mogelijke uitvoer daarvan in de toekomst. Mogelijke vergunningaanvragen voor de uitvoer van MANPADS zullen worden behandeld overeenkomstig de hierboven genoemde Wet van 29 november 2000.

Op alle niveaus van verantwoordelijkheid voor opslagfaciliteiten zijn er adequate procedures voor inventarisbeheer en boekhoudkundige controle ingevoerd. Ook is er een systeem van reguliere verslaglegging en communicatie tussen die niveaus tot stand gebracht. Elke faciliteit heeft de verplichting de vereiste gegevens over alle opgeslagen SALW te bewaren vanaf het moment waarop zij er het beheer over krijgt, via de diverse ontwikkelingen in verband met de voorraad, totdat deze is uitgeput of onbruikbaar is gemaakt.

Handhaving

De Poolse douanevoorschriften zijn tijdens de verslagperiode ongewijzigd gebleven. In 2006 heeft de douanedienst de grenscontroles (over de weg, over zee en op luchthavens) verder aangescherpt wat betreft de illegale handel in goederen, waaronder SALW. Er is een aantal röntgenapparaten voor personenvoertuigen en voor vrachtwagens geïnstalleerd. Bijzondere aandacht werd geschonken aan de oostgrenzen van Polen. Dankzij deze maatregelen hebben de douanebeambten de illegale handel in 42 handvuurwapens (geweren en pistolen) en 145 728 stuks munitie kunnen blootleggen en voorkomen.

In 2006 heeft de Grenswacht smokkelpogingen van 49 vuurwapens, 1 755 stuks vuurwapenmunitie en 66 granaten aan het licht gebracht; daarvan werden 34 vuurwapens en 685 stuks munitie buiten het grensovergangsgebied geconfisqueerd. De waarde van de gesmokkelde wapens en munitie beliep in totaal 8 860 PLN. De Grenswacht heeft 19 voorbereidende procedures ingeleid in verband met smokkelpogingen, waarvan er twaalf aan de oostgrens van de EU waren ondernomen.

PORTUGAL

Samenwerking, coördinatie en uitwisseling van informatie tussen bestuurlijke en wetshandhavende instanties

De inspanningen ter bevordering van samenwerking, coördinatie en informatie-uitwisseling tussen bestuurlijke en wetshandhavende instanties bij de bestrijding van de accumulatie en verspreiding van SALW en bij de preventie van de illegale handel, zijn voortgezet. De oprichting in 2005 van een coördinatiegroep bestaande uit vertegenwoordigers van het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Defensie, het ministerie van Binnenlandse Zaken, de Portugese inlichtingendiensten en het ministerie van Financiën heeft bijgedragen tot een betere onderlinge afbakening van de werkzaamheden van alle betrokken instanties.

Nieuwe wetgeving

De afgifte van vergunningen voor de invoer en de uitvoer van de categorieën wapens vermeld in de bijlage bij het Gemeenschappelijk Optreden van de Raad valt in de eerste plaats onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van Defensie.

Voor elke transactie in verband met handvuurwapens en lichte wapens dient toestemming te worden verkregen van de vergunningautoriteit (bij het ministerie van Defensie of bij het ministerie van Binnenlandse Zaken, naar gelang of de wapens voor militair of voor civiel gebruik zijn).

Elke aanvraag wordt daarnaast door het ministerie van Buitenlandse Zaken behandeld in het licht van belangen van buitenlands beleid, waarbij ook wordt gekeken naar nakoming van de criteria van de EU-gedragscode betreffende wapenuitvoer.

In 2006 is een nieuw rechtskader in werking getreden betreffende het produceren, herstellen, invoeren, uitvoeren, overbrengen, opslaan, vervoeren, verhandelen, machtigen, verwerven en in bezit hebben van handvuurwapens en lichte wapens, en onderdelen en munitie daarvan.

Wet 5/2006 behelst een alomvattende regeling, met inbegrip van strafrechtelijke sancties voor het illegale bezit van, alsmede de handel en de tussenhandel in alle categorieën wapens vermeld in de bijlage bij het Gemeenschappelijk Optreden van de Raad van 12 juli 2002.

ROEMENIË

In 2006 is geen nieuwe wetgeving met betrekking tot handvuurwapens en lichte wapens aangenomen.

De in de nationale verslagen betreffende het VN-actieprogramma inzake SALW verstrekte informatie over rechtskader en wetgevingsmaatregelen geldt nog steeds. Roemenië beschikt sedert 1993 over adequate wetgeving en een passend bestuursstelsel om doeltreffend toezicht uit te oefenen op de handel in handvuurwapens en lichte wapens.

Het nationale uitvoercontrolesysteem voor conventionele wapens bestaat uit een rechtskader, nationale controlelijsten, een nationale uitvoercontrole-autoriteit en andere overheidsinstellingen, de beginselen, de procedures, het machtigingsproces, de registratie, vergunning- en controleactiviteiten, de documentatie in verband met de uitvoercontrole, alsmede de samenwerking en de internationale bijstand.

De controle op de uitvoer, de invoer en andere operaties met betrekking tot conventionele wapens is geregeld bij Regeringsverordening nr. 158/1999, met wijzigingen goedgekeurd bij Wet nr. 595/2004. Een belangrijk punt is dat de Roemeense wetgeving bepalingen betreffende de internationale tussenhandel in wapens bevat waarin Gemeenschappelijk Standpunt 2003/468/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 23 juni 2003 is verwerkt. Wat de tussenhandel betreft, worden alle aanvragen onder meer op grond van de EU-Gedragscode betreffende wapenuitvoer beoordeeld.

Alle activiteiten in verband met wederuitvoer van conventionele wapens, waaronder SALW, zijn onderworpen aan Regeringsverordening nr. 158/1999, met wijzigingen goedgekeurd bij Wet nr. 595/2004.

De eerste stap die moet worden gezet is, overeenkomstig de Roemeense wetgeving, het verlenen van toestemming aan ondernemingen om in conventionele wapens te handelen. Aanvragen voor vergunningen worden afzonderlijk behandeld. De vergunningen worden afgegeven met inachtneming van het advies van de Raad van instanties voor controle op uitvoer, invoer en andere handelsactiviteiten in verband met militaire goederen, die vertegenwoordigers van alle betrokken ministeries en nationale autoriteiten, waaronder leden van de inlichtingendiensten, bevat.

Voor internationale doorvoer, overlading en niet-commerciële activiteiten in verband met conventionele wapens wordt per geval apart toestemming verleend.

In Roemenië zijn verscheidene ministeries betrokken bij de uitvoering van de nationale wetgeving, en vertegenwoordigd bij internationale activiteiten op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens, maar het nationale agentschap voor uitvoercontrole (ANCEX) blijft de coördinerende autoriteit op het gebied van de wetgeving inzake uitvoercontrole. In samenwerking met de afdeling terrorismebestrijding en wapentoezicht (ministerie van Buitenlandse Zaken) neemt het ANCEX deel aan alle internationale activiteiten op dat gebied.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Administratieve Hervorming — Algemene Inspectie van de Roemeense Politie (GIRP) ziet toe op de wijze waarop aan natuurlijke of rechtspersonen toestemming wordt verleend om vuurwapens en munitie te verkrijgen, te bezitten, te houden, te dragen en te gebruiken. Daarnaast registreert het GIRP overeenkomstig Wet nr. 295/2004 inzake vuurwapens en munitie, die is geharmoniseerd met Richtlijn 91/477/EEG, alle wettige houders van dodelijke en niet-dodelijke wapens en houdt het het gegevensbestand van de het nationale wapenregister bij (www.politiaromana.ro).

Er zijn geen voorname SALW-initiatieven ontplooid in 2006, maar de regering van Roemenië is belangrijk voorlichtingswerk blijven verrichten met bedrijven en individuen die in de nationale defensie-industrie actief zijn om het begrip en de nakoming van de wetgeving inzake wapencontrole te verbeteren. Het ANCEX verstrekt die informatie voor handelaars via zijn website (www.ancex.ro) en organiseert diverse seminars en workshops hierover.

Voorts heeft het ANCEX, overeenkomstig het door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 8 december 2005 aangenomen internationale instrument waarmee staten tijdig en op betrouwbare wijze illegale handvuurwapens en licht wapens kunnen identificeren en traceren, het register van overgebrachte wapens opgezet. Dit document bevat gegevens van de uitvoer en de invoer van SALW, met het fabricagenummer, het type, de hoeveelheid, de oorsprong en andere relevante informatie over de overbrengingen.

SLOWAKIJE

Wat betreft de nationale uitvoering van het EU-gemeenschappelijk optreden inzake SALW en het EU-programma ter voorkoming en bestrijding van illegale handel in conventionele wapens, zijn de volgende wetgevingsbesluiten aangenomen:

Wet nr. 179/1998 van 15 mei 1998 op de handel in militaire goederen en tot wijziging van Handelswet nr. 455/1991 bepaalt onder meer de voorwaarden voor handel in militaire handvuurwapens en lichte vuurwapens, de voorwaarden voor tussenhandel daarin, en de werking van bestuurlijke overheidsinstanties op dat gebied. Slowakije heeft in 2006 alle desbetreffende nationale wetsbepalingen volledig uitgevoerd.

De volgende nationale autoriteiten zijn betrokken bij de uitvoering:

1. het ministerie van Buitenlandse Zaken;

2. het ministerie van Economie;

3. het ministerie van Binnenlandse Zaken;

4. het ministerie van Defensie;

5. de Douaneautoriteit;

6. de inlichtingendiensten.

Een gerechtigde is verplicht zich te onthouden van handel in militaire goederen voor zover dergelijke handel zou leiden tot beschadiging van de belangen van het buitenlands beleid, de veiligheid, de handel of de internationale verplichtingen van de Slowaakse Republiek, dan wel tot beschadiging van de belangen van internationale organisaties en instellingen waarvan de Slowaakse Republiek partij, lid of deelnemer is.

Overtreding van de Wet op de handel in militaire goederen kan leiden tot een boete van ten hoogste 10 miljoen SKK en/of een gevangenisstraf van ten hoogste acht jaar.

In 2006 heeft Slowakije toestemming gegeven voor de uitvoer van in totaal 7 908 SALW, en zijn er 4 644 SALW ingevoerd.

SLOVENIË

In Slovenië zijn verscheidene ministeries betrokken bij de uitvoering van de nationale wetgeving en internationale activiteiten op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens. Het ministerie van Buitenlandse Zaken blijft de coördinerende autoriteit voor de uitvoering en de coördinatie van internationale activiteiten op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens. Het ministerie van Binnenlandse Zaken ziet toe op de uitvoer en de invoer van handvuurwapens en lichte wapens, en het ministerie van Defensie is verantwoordelijk voor het toezicht op de invoer en de uitvoer van handvuurwapens en lichte wapens voor militaire doeleinden.

Over de uitvoer en de invoer van wapens worden jaarverslagen gepubliceerd op de website van het ministerie van Defensie. De politie en de douanedienst van Slovenië zijn verantwoordelijk voor het controleren van de staatsgrens en van grensovergangen. Zij voeren rechtstreekse controles uit op goederen die de staatsgrens overschrijden. In 2006 heeft de politie 238 delicten in verband met de illegale productie van en handel in wapens of explosieven te verwerken gekregen (tegen 152 in 2005), en heeft zij aanklachten ingediend tegen 261 verdachten (tegen 161 in 2005). In 2006 waren er 22 delicten van georganiseerde criminele groepen, terwijl er in 2005 slechts vier van dergelijke delicten werden geregistreerd. De politie heeft door eigen toedoen 192 (127) delicten opgespoord. In 2006 heeft de politie 637 geconfisqueerde vuurwapens vernietigd; 72 van het totale in beslag genomen aantal werden aan het Nationaal Museum voor Hedendaagse Geschiedenis geschonken.

Er wordt op gezette tijden vergaderd en er is reguliere interministeriële coördinatie op het gebied van handvuurwapens en lichte wapens, waarbij elk ministerie een actieve rol vervult naar gelang van zijn bevoegdheden.

Slovenië heeft in de jaren negentig basiswetgeving inzake handvuurwapens en lichte wapens aangenomen. Een algemeen overzicht van het nationale rechtskader inzake handvuurwapens en lichte wapens is in 2005 aan de VN voorgelegd in het nationale verslag over de uitvoering van het VN-actieprogramma. Sindsdien is er met name in 2006 geen nieuwe wetgeving aangenomen. Niettemin heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken formeel bij het ministerie van Justitie een initiatief ingediend tot wijziging van artikel 310 van het Wetboek van Strafrecht — het illegaal produceren van en handelen in wapens of explosieven, teneinde exterritoriale toepasselijkheid van het Wetboek van Strafrecht in te voeren bij het vermeende plegen van dit type delict. De reden voor deze voorgestelde wijziging van het Wetboek van Strafrecht is dat een dergelijk delict kan worden gepleegd wanneer er in de Republiek Slovenië wapens worden „binnengebracht” en/of bij betrokkenheid bij de doorverkoop van wapens uit het buitenland. De procedure voor de voorgestelde wijzigingen in het Wetboek van Strafrecht zal naar verwachting in 2007 bij de regering en het parlement worden ingeleid.

SPANJE

De stand van zaken met betrekking tot nieuwe wetgeving en/of regelingen is als volgt:

a) Op 12 januari 2006 werd verordening ITX/60/2006 ingediend voor bijwerking en opneming van de in de bijbehorende internationale munitielijsten (de MTCR en de WA) overeengekomen wijzigingen in de controlelijsten in bijlage I bij Koninklijk Decreet 1782/2004 van 30 juli 2004 betreffende de regelgeving voor het toezicht op de buitenlandse handel in defensiemateriaal, ander materiaal en goederen en technologieën voor tweeërlei gebruik.

b) In oktober 2005 heeft het Spaanse Parlement er bij de Regering op aangedrongen om in één jaar tijd een wet op de wapenhandel uit te vaardigen. Hierbij zouden de bepalingen van het bovengenoemd Koninklijk Decreet 1782/2004 van 30 juli worden versterkt. De nieuwe wet moet stroken met en uitdrukkelijk verwijzen naar het VN-actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitroeiing van alle aspecten van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens en bijbehorende resoluties van de AVVN, alsook het Protocol tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie, tot aanvulling van het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad (aangenomen door de AVVN op 31 mei 2001), beter bekend als het „VN-Vuurwapenprotocol”. Naar aanleiding van dat verzoek van het Parlement heeft het Spaanse kabinet op 29 december 2006 een voorstel voor een nieuwe wet op de buitenlandse handel in defensiematerialen en goederen voor tweeërlei gebruik goedgekeurd. Dat voorstel wordt thans door het Parlement besproken en van amendementen voorzien, en het zal naar verwachting half 2007 in werking treden. De hoofdpunten van het voorstel kunnen als volgt worden samengevat: — Ten eerste bestaat de desbetreffende Spaanse wetgeving in een voorschrift gelijkwaardig aan een wet, waardoor het een instrument zal zijn waarmee controles doeltreffender kunnen worden uitgevoerd. — Ten tweede zullen door deze wet de nieuwe verordeningen inzake buitenlandse handel in defensiematerialen en goederen voor tweeërlei gebruik worden geactualiseerd overeenkomstig de verbintenissen die Spanje is aangegaan in internationale fora en krachtens internationale non-proliferatieregelingen. — Ten derde zal de nieuwe wet de reikwijdte van de controles uitbreiden tot alle soorten vuurwapens, inclusief jacht- en sportwapens en de onderdelen, componenten en munitie daarvan overeenkomstig de door de Algemene Vergadering van de VN aangenomen Resolutie 55/225 tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie. — Ten vierde zal de wet zich uitdrukkelijk conformeren aan de acht criteria van de Europese gedragscode betreffende wapenuitvoer, alsook aan de door de OVSE vastgestelde criteria voor activiteiten in verband met handvuurwapens en lichte wapens. — Ten slotte bevatten de wetgevingsteksten een uitdrukkelijke verbintenis om een impuls te geven en deel te nemen aan de regionale en internationale processen die gericht zijn op het verkrijgen van meer controle op de wapenhandel en meer bepaald op de aanneming van een internationaal wapenhandelsverdrag. In dat verband moeten wij in herinnering roepen dat Spanje één van de 117 sponsoren was van het ontwerp dat op 26 oktober is goedgekeurd.

c) Spanje heeft in 2006 het interne ratificatieproces voor de aanneming van het VN-Vuurwapenprotocol afgerond en op 9 februari 2007 het toetredingsinstrument bij het secretariaat-generaal van de VN neergelegd. Het Protocol is op 11 maart 2007 in werking getreden.

Opleiding van bestuurlijke en wetshandhavingsinstanties en rechterlijke instanties

De Spaanse wetshandhavingsinstanties zijn, evenals in de vorige jaren, cursussen en workshops blijven organiseren over de strafrechtelijke behandeling van vuurwapens en explosieven en over de toepassing van informatietechnologie bij het toezicht op wapens en explosieven. Deze studiebijeenkomsten worden op gezette tijden georganiseerd om meer bekendheid te geven aan de juridische bepalingen inzake de voorkoming en bestrijding van de illegale wapenhandel en om de kennis van politieambtenaren van de verschillende diensten over het onderwerp op te frissen en te actualiseren.

Overige initiatieven en activiteiten

In het wettelijke kader van de „Overeenkomst tot wederzijdse erkenning van de beproevingsstempels voor draagbare vuurwapens” van juli 1969, en overeenkomstig de door de Uitvoerende Autoriteit daarvan vastgestelde bepalingen, heeft de Permanente Internationale Commissie voor de beproeving van handvuurwapens, het Spaanse nationale Officiële Beproevingsinstituut, de „Banco Oficial de Pruebas de Armas de Eibar (POBE)”, alle in 2006 in Spanje geproduceerde draagbare wapens voor civiel gebruik gemarkeerd. Het markeren van wapens is één van de aanbevolen acties ten behoeve van toekomstige tracering en vervolging van illegale handel in SALW; het markeren omvat de volgende informatie: naam van de producent, serienummer van het wapen, productiejaar en de markeringstekens en logo's van de BOPE. In 2006 zijn er in Spanje 280 pistolen, 22 942 geweren (inclusief enkelloopse geweren) en 28 138 hagelgeweren geproduceerd, die alle door de BOPE zijn gemarkeerd. Voorts heeft de BOPE in 2006 1 276 draagbare wapens (voornamelijk pistolen en revolvers) vernietigd.

Gecoördineerd door de Centrale Inspectie voor wapens en explosieven van de Guardia Civil (de Spaanse centrale instantie voor het administratieve toezicht op vuurwapens), hebben de bevoegde Spaanse autoriteiten in 2006 7 015 illegale vuurwapens in beslag genomen. Momenteel hebben de Spaanse autoriteiten in totaal 291 196 vuurwapens van verschillende soorten in opslag (in entrepot, in beslag genomen en geconfisqueerd). Er zullen in 2006 22 392 vuurwapens worden geveild en 40 772 vernietigd.

In de loop van 2006 hebben de Spaanse autoriteiten 23 727 inspecties uitgevoerd in voorzieningen waar vuurwapens en/of explosieven worden geproduceerd of opgeslagen (waaronder fabrieken, commerciële ondernemingen, schietsportvoorzieningen, particuliere beveiligingsondernemingen, enz.); 8 071 van die inspecties zijn uitgevoerd bij voorzieningen die verband houden met vuurwapens en 15 656 inspecties bij voorzieningen waar explosieven worden geproduceerd of opgeslagen.

Bovendien hebben Spaanse douane- en belastingautoriteiten verscheidene bezoeken gebracht aan havens en luchthavens, als onderdeel van hun programma ter bestrijding van wapensmokkel bij de uitvoer van wapens.

ZWEDEN

De wetgeving inzake handvuurwapens en lichte wapens is op sommige punten gewijzigd; zo zal onder meer de informatie over contactgegevens betreffende tussenhandelaren in wapens in het nationale register voor tussenhandelaren in wapens niet langer vertrouwelijk zijn.

Krachtens een nieuwe verordening die op 1 juli 2006 in werking is getreden, is de Zweedse douane verplicht de Zweedse politie in te lichten over alle wapens die over de Zweedse grens Zweden binnenkomen.

De wetgeving over een in de tijd beperkte vuurwapenamnestie is eind 2006 door het Parlement goedgekeurd en is op 1 maart 2007 in werking getreden. De amnestie was van kracht van 1 maart tot en met 31 mei 2007. Doel van de wetgeving is het aantal illegale en ongeregistreerde wapens in Zweden te verminderen.

EUROPESE UNIE

In 2006 is de SAFA-richtlijn (veiligheidsbeoordeling van buitenlandse vliegtuigen) uitgevoerd, en zijn er drie wetgevingsvoorstellen met regelgevingsmaatregelen op het grondgebied van de EU ingediend:

— actualisering van de EEG-wapenrichtlijn (91/477);

— voorstel voor een EG-richtlijn inzake vuurwapens ter uitvoering van het VN-Vuurwapensprotocol;

— mededeling van de Commissie betreffende de veiligheid met betrekking tot explosieven, ontstekers, benodigdheden om bommen te maken en vuurwapens in de EU

II. INTERNATIONALE UITVOERINGSINSPANNINGEN IN 2006

OOSTENRIJK

OVSE

Oostenrijk heeft steun verleend aan de verdere uitvoering van OVSE-documenten betreffende SALW en betreffende voorraden van conventionele munitie. Oostenrijk heeft een eerste presentatie van de strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in SALW en munitie daarvoor georganiseerd tijdens de veiligheidsdialoog van het OVSE-Forum voor Veiligheidssamenwerking van 29 maart 2006. Doel van die inspanning was allereerst de deelnemende staten vertrouwd te maken met het regelgevingskader, de activiteiten en de projecten van de EU inzake SALW, ten tweede de basis te leggen voor een nauwere coördinatie en samenwerking tussen de OVSE en de EU om ervoor te zorgen dat de krachten en de uiteenlopende vermogens op de meest kostenefficiënte wijze worden gebruikt en om dubbel werk te voorkomen.

Euro-Atlantische partnerschapsraad (EAPR)

Oostenrijk heeft financiële steun verleend voor een project in verband met de vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en MANPADS in Kazachstan. Het project onder leiding van de VS werd gelanceerd in april 2006.

Het eveneens door Oostenrijk gefinancierde project in verband met de vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens (SALW), MANPADS en munitie in Oekraïne werd verder uitgevoerd in 2006.

Verenigde Naties

Tijdens de 61e Algemene Vergadering was Oostenrijk mede-indiener van de volgende resoluties in samenhang met SALW:

„Bijstand voor staten voor het beteugelen van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens en voor het verzamelen daarvan”, „Problemen ten gevolge van de accumulatie van voorraden conventionele munitie”. Oostenrijk heeft ja gestemd op de resolutie „Alle aspecten van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens”.

BELGIË

België verleent steun aan verscheidene projecten in de wereld op het gebied van SALW, te weten:

Afrika

Zuid-Afrika — EUR 216 700 — „Safer Africa”

Project ter vergroting en versterking van de vermogens op het gebied van politiële wetshandhaving in Zuid-Afrika door vermindering van het aantal lichte wapens in risicogebieden.

Burundi — DRC — Rwanda — EUR 400 000 — RECSA-GRIP

Project getiteld „Opbouwen van steun en vermogens voor de ontwikkeling van de nationale actieplannen inzake handvuurwapens en lichte wapens in Burundi, Rwanda en de DRC”.

Latijns-Amerika

Costa Rica, Panama, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala — EUR 107 800 — Arias-stichting

Project bedoeld om de meest kwetsbare leden van de samenleving (jongeren) in de zes landen bewust te maken van de gevolgen van vuurwapens in hun leven door bewustmakingsactiviteiten in middelbare scholen.

Brazilië — EUR 70 467 — UNODC

Project dat ten doel heeft de inspanningen van de gemeenschap van het Federale District (Brasilia) op te voeren ter voorkoming van geweld dat wordt veroorzaakt door drugs en de verspreiding van vuurwapens.

Azië

Bangladesh, Nepal en Sri Lanka — EUR 100 000 — Safer World

Project bedoeld ter versterking van de vermogens van de regering en van het maatschappelijk middenveld in de strijd tegen de verspreiding van lichte wapens in Bangladesh, Nepal en Sri Lanka (toepassing van het actieprogramma van de Verenigde Naties inzake handvuurwapens).

Oost- en Zuid-Oost-Europa

Belarus — EUR 55 370 — OVSE

Versterking van de vermogens op het gebied van beheer en beveiliging van voorraden van lichte wapens.

Kosovo — EUR 94 543 — KOSSAC

UNDP-project met de titel „KOSSAC”: KOSsovo Small Arms Control Initiative (Initiatief inzake toezicht op handvuurwapens in Kosovo).

Oekraïne — EUR 25 000

Rehabilitatie en bescherming van het gebied rond het munitiedepot in Novobohdanivka.

BULGARIJE

Bulgarije heeft een project gefinancierd voor de vernietiging van 1 897 handvuurwapens en lichte wapens die illegaal in het bezit waren van burgers en daarna zijn geconfisqueerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken van Montenegro. Bulgarije heeft USD 7 588 aan het ministerie van Binnenlandse Zaken van Montenegro gedoneerd voor de afronding van het project. Deze vernietigingsoperatie is op 28 februari 2006 beëindigd.

Bulgarije is in 2006 opgetreden als gastheer voor een internationaal seminar getiteld „Uitvoercontrole van goederen voor tweeërlei gebruik en wapens: in dialoog met de industrie” (Sofia, 22-23 mei 2006). Het seminar van Sofia van 2006 maakte deel uit van de voortschrijdende uitvoering van het gemeenschappelijke actieplan van Hongarije en Bulgarije in het kader van het op niet-deelnemende staten gerichte contactprogramma van de Australië groep.

Het seminar van Sofia bood de deelnemers uit Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, de VJ Republiek Macedonië en Servië en Montenegro de gelegenheid om informatie, ervaringen en opleiding in de vorm van presentaties en interactieve discussies uit te wisselen.

Conform zijn beleid om de NAVO-partners zoveel mogelijk bij te staan bij het aanpakken van veiligheids- en defensieproblemen heeft Bulgarije in 2006 aan negen van de tien lopende NAVO/PFP-trustfondsprojecten deelgenomen. Vijf van die projecten betroffen de verzameling en vernietiging van SALW:

1. Trustfonds Servië en Montenegro II voor de vernietiging van 1 320 620 AP-mijnen in Servië en Montenegro: EUR 30 000.

2. Trustfonds Oekraïne II voor de vernietiging van munitie, SALW en MANPADS in Oekraïne: EUR 25 000.

3. Trustfonds voor de vernietiging van SALW en MANPADS in Kazachstan: EUR 10 226.

4. Trustfonds Albanië II voor de vernietiging van munitie voor SALW in Albanië: EUR 25 000.

5. Trustfonds voor het zuiveren van 569 hectare verontreinigd land en het opruimen van niet-geëxplodeerde oorlogsmunitie in Azerbeidzjan: EUR 15 000.

Het Bulgaarse ministerie van Defensie heeft meegedeeld dat het verzamelen en vernietigen van SALW niet tot de taken behoorden van de Bulgaarse strijdkrachten die in 2006 aan vredeshandhavingsoperaties deelnamen.

CYPRUS

Cyprus neemt actief deel aan de werkzaamheden van de VN en de OVSE op dit gebied.

Cyprus verstrekt meer bepaald verslagen aan de VN over de uitvoering van het actieprogramma van de Verenigde Naties ter voorkoming, bestrijding en uitbanning van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten. Cyprus heeft voorts (overeenkomstig besluit 124/2004) informatie verstrekt aan de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (UNHCHR) over de preventie van schendingen van de mensenrechten veroorzaakt door de beschikbaarheid en het misbruiken van handvuurwapens en lichte wapens.

Cyprus heeft voorts aan de OVSE informatie verschaft over nationale praktijken en procedures voor de uitvoer van conventionele wapens en daaraan gerelateerde technologie (FSC. DEL/269/06, 27.6.2006), over overdrachten van conventionele wapens (FSC. DEL/432/06, 26.9.2006) en over SALW (FSC. DEL/14/07, 24.1.2007).

TSJECHIË

Tsjechië neemt actief deel aan de uitvoering van het VN-actieprogramma tegen de illegale handel in SALW. In 2006 heeft Tsjechië CZK 1 000 000 (USD 47 308,17 = EUR 34 910) bijgedragen voor de activiteiten van het Trustfonds voor de consolidering van de vrede door middel van praktische ontwapeningsmaatregelen. Deze som zal worden gebruikt voor de ondersteuning van de tweede fase van het gegevensbestand CASA, dat van november 2006 tot november 2007 wordt uitgevoerd. Een van de hoofddoelstellingen van het gegevensbestand CASA is het uitoefenen van toezicht op de uitvoering van het VN-actieprogramma door de afzonderlijke VN-lidstaten.

De coördinatie tussen de verschillende bureaus was in 2006 voornamelijk gericht op de voorbereiding van de toetsingsconferentie van 2006 van het VN-actieprogramma tegen de illegale handel in SALW en op de uitvoering van het multilaterale instrument inzake markering en tracering. Ook in andere fora (eerste commissie van de AVVN, OVSE, Wassenaar Arrangement) is aan dit debat de nodige aandacht besteed.

Tsjechië werkt onder meer samen met nationale bureaus van Interpol in Lima en Wiesbaden in 147 zaken waarbij 1 791 wapens betrokken zijn.

DENEMARKEN

De Deense wetshandhavingsautoriteiten nemen deel aan verscheidene internationale en regionale initiatieven op het gebied van wapenbeheersing en wapenhandel.

Sinds november 2006 neemt de Deense politie in het kader van de Task Force voor het Baltische gebied deel aan de operatie Crossfire II inzake wapensmokkel.

Denemarken verleent steun aan de ontwapening, demobilisatie, reïntegratie en repatriëring van ex-strijders in Liberia via het UNDP-trustfonds voor in totaal EUR 2,7 miljoen (2004-2006).

Denemarken verleent steun aan de ontwapening, demobilisatie, reïntegratie en repatriëring van ex-strijders in Afghanistan via het UNDP-trustfonds voor in totaal EUR 1,1 miljoen (2005-2006).

ESTLAND

In 2006 hebben Estse soldaten in Irak tijdens patrouilleoperaties verscheidene malen wapens en munitie geconfisqueerd. De operaties werden uitgevoerd in samenwerking met de VS en eenheden van de Iraakse landmacht.

FINLAND

— Finland heeft in 2006 het ECOWAS-programma inzake handvuurwapens (ECOSAP) gesteund met EUR 250 000. In 2007 en 2008 zal een vergelijkbaar bedrag worden uitbetaald, waardoor de Finse steun in totaal EUR 750 000 zal bedragen.

— Bijdrage aan de OVSE-missie in de Republiek Moldavië in verband met de vernietiging van de overtollige en verouderde munitievoorraden (in totaal EUR 160 000);

— Bijdrage aan het OVSE-programma inzake SALW en conventionele munitie in de Republiek Tadzjikistan, fase II in verband met de restauratie van munitiemagazijnen op zes locaties (in totaal EUR 100 000);

— Financiële steun voor het door de UNDP beheerde SALW-project in Albanië. Het project is begonnen als „wapens in ruil voor ontwikkeling” voor het terugwinnen van illegaal in bezit gehouden munitie en handvuurwapens die tijdens de crisis van eind jaren negentig uit legerdepots zijn gestolen. De inzameling werd mogelijk gemaakt met behulp van door de regering aangenomen amnestiewetten. Het project werd later verruimd tot de ontwikkeling van buurtpolitie met als doel om vertrouwen op te bouwen tussen de wetshandhavende overheid en de gewone burgers. Finland financierde het project tot en met 2006, toen het eindigde.

Andere initiatieven

Finland heeft aan het ontwapeningsproces overeenkomstig het mandaat van de Waarnemingsmissie in Atjeh (AMM) bijgedragen door elf deskundigen te detacheren. Hun uitgaven bedroegen circa EUR 545 000. De ontwapening van de Beweging Vrij Atjeh (GAM) is begonnen op 15 september 2005, geschiedde in vier fasen en werd beëindigd op 31 december 2005. Volgens het Memorandum van Overeenstemming tussen de regering van de Republiek Indonesië en de GAM stemde de GAM in met vrijwillige ontmanteling van alle wapens, munitie en explosieven in het bezit van de GAM-deelnemers, met ondersteuning van de Waarnemingsmissie in Atjeh. De GAM heeft 840 wapens ingeleverd bij de AMM, die het ontwapeningsproces succesvol heeft afgerond. De ontmantelde wapens zijn allemaal vernietigd.

FRANKRIJK

Verenigde Naties: Frankrijk heeft in 2006 een bijdrage geleverd aan het Regionaal Centrum van de Verenigde Naties voor Vrede en Ontwapening in Afrika in Lomé (UNREC) (EUR 77 000).

ECOWAS: Frankrijk heeft deelgenomen aan het steunprogramma voor het toezicht op lichte wapens in de lidstaten van ECOWAS (USD 260 000).

Tadzjikistan: Tussen september 2005 en april 2006 was er een missie van vier Franse deskundigen in Tadzjikistan (opleiding, supervisie van de aanleg van voorraden, controle van operaties in verband met de vernietiging van onstabiele munitie) in het kader van de operaties onder auspiciën van de OVSE.

Oekraïne: In mei 2006, deelname aan de missie voor evaluatie en advisering omtrent de zuivering (vernietiging van overtollige munitievoorraden) op de site Novobogdanivka (Oekraïne). September en oktober 2006, opleidingsmissie voor bomopruimingsdeskundigen voor de vernietiging van overtollige munitievoorraden in Oekraïne (drie deskundigen).

Libanon: in maart 2006 werd een veiligheidscontrole van de munitievoorraden van de Libanese strijdkrachten verricht. In aansluiting op die controle werd aan de Libanese strijdkrachten een opleiding door bomopruimingsdeskundigen gegeven.

DUITSLAND

Duitsland draagt bij aan projecten en activiteiten op het gebied van SALW en munitie daarvoor in het kader van, en in samenwerking met verscheidene instellingen en organisaties. De meeste activiteiten bestrijken een ruimer tijdsbestek dan het kalenderjaar. De voornaamste initiatieven in 2006 volgen hieronder:

Afghanistan (2004 -)

Sinds 2004 steunt Duitsland de DD&R- en DIAG-processen in Afghanistan door medefinanciering van het opruimen en vernietigen van wapen- en munitieoverschotten. Totaalbudget: EUR 3 000 000.

Albanië (2006)

In 2006 heeft Duitsland steun verleend aan het NAVO-trustfonds Partnerschap voor Vrede voor de vernietiging van SALW, MANPADS en munitie in Albanië. Bijdrage: EUR 107 000.

Angola (2003-2006)

Duitsland steunt de sociale en economische reïntegratie van ex-strijders en hun gezinnen in Angola. Ten behoeve van duurzame reïntegratie is gekozen voor een aanpak op gemeenschapsbasis. Relocatie wordt gecombineerd met plattelandsontwikkeling en landbouwprogramma's. Het programma omvat tevens de heraanleg van wegen en schept zodoende werkgelegenheid voor de ontvangende gemeenschappen en de ex-strijders. De vermogens van plaatselijke regeringen en bestuur worden versterkt met het oog op de ontwikkeling en de uitvoering van de reïntegratieprogramma's. Totaalbudget: EUR 11 990 332.

Burundi (2003-2007)

Duitsland verleent steunt aan het Burundese nationale programma voor demobilisatie en reïntegratie. Het project bestaat uit vier hoofdonderdelen: empowerment van de structuren voor reïntegratie in de gemeenschap, nieuw leven inblazen aan de landbouwproductie, inkomensvorming en rehabilitatie van de infrastructuur. Totaalbudget: EUR 15 940 000.

Cambodja (2006 -)

2. Duitsland heeft in december 2006 een evaluatiebezoek verricht om de problemen in verband met munitievoorraden te bestuderen en een voorstel te formuleren voor een in 2007-2008 uit te voeren project ter verbetering van het beheer en de beveiliging van de voorraden en betreffende de vernietiging van munitieoverschotten.

Democratische Republiek Congo — DRC (2004-2007)

Duitsland steunt het nationale programma voor demobilisatie en reïntegratie (NDRP). In aansluiting op de ondersteuning van het nationale „Comité Technique de Planification et de Coordination” (CTPC), heeft Duitsland middelen uitgetrokken voor een driejarige samenwerking met de „Commission Nationale de Démobilisation et Réinsertion” (CONADER). Totaalbudget: EUR 2 500 000.

Democratische Republiek Congo — DRC (2005-2011)

Duitsland steunt de sociale en economische reïntegratie van eerder bij strijdende troepen aangesloten kinderen en jongeren in de provincie Maniema in de DRC. Totaalbudget: EUR 12 000 000.

EAC (2004 -)

Duitsland steunt de ontwikkeling van een politiek, wettelijk en institutioneel kader binnen de Oost-Afrikaanse Gemeenschap (EAC) ter beperking van de ongebreidelde verspreiding van SALW. Onder het project met het secretariaat van de EAC vallen onder meer de organisatorische ontwikkeling voor de oprichting van een regionaal contactpunt voor het toezicht op handvuurwapens, de onderlinge afstemming van beleid en wetgeving, opleiding, de ontwikkeling van systematische benaderingen voor de evaluatie van het SALW-probleem, en onderwijs en bewustmaking met organisaties van het maatschappelijke middenveld in de lidstaten van de EAC.

Gebied van de grote meren (2003-2006)

Duitsland heeft bijgedragen aan het trustfonds van het door de Wereldbank geleide, meerlandenprogramma inzake demobilisatie en reïntegratie (MDRP) voor het gebied van de grote meren. Totaalbudget: EUR 9 900 000.

Liga van Arabische Staten (2004 -)

Duitsland heeft zijn samenwerking met de Liga van Arabische Staten (AL) voortgezet door steunverlening aan activiteiten in samenhang met SALW op diverse niveaus. Er werd steun verleend voor een bijeenkomst van SALW-contactpunten van de landen van de Liga. De vertaling van OVSE-documenten over SALW-aangelegenheden in het Arabisch werd voortgezet. In oktober 2006 werd voor personeelsleden van het AL-secretariaat een studiebezoek georganiseerd aan Berlijn, Wenen (OVSE) en Geilenkirchen (Verificatiecentrum van de Duitse Strijdkrachten). Als voorbeeld voor concrete samenwerking met een AL-lidstaat kan worden vermeld dat Duitsland in september 2006 een tweedaagse opleidingscursus over beheer en beveiliging van voorraden heeft georganiseerd.

Liberia (2005-2007)

Duitsland steunt het nationale programma voor demobilisatie en reïntegratie (DDRR). Het programma verleent psychosociale bijstand aan slachtoffers van oorlogsgerelateerd seksueel misbruik in Liberia, en ondersteunt de reïntegratie van naar huis terugkerende vluchtelingen en ex-strijders door arbeidsintensieve rehabilitatie van de infrastructuur. Totaalbudget: EUR 10 750 000.

SADC (2004 -)

Duitsland steunt de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika (SADC) bij de uitvoering van het SADC-Protocol inzake de beheersing van vuurwapens, munitie en samenhangend materiaal. Als onderdeel van deze samenwerking heeft Duitsland een adviseur voor vredes- en veiligheidsvraagstukken ingezet ter ondersteuning van de oprichting van een regionaal contactpunt bij het SADC-secretariaat. Het project bevat de volgende onderdelen: onderlinge afstemming van beleid en wetgeving, capaciteitsopbouw, opleiding van wetshandhavingsinstanties en samenwerking met actoren van het maatschappelijk middenveld.

Rwanda (2003-2007)

Duitsland steunt het Rwandese demobilisatie- en reïntegratieprogramma (RDRP) en het proces van sociale reïntegratie van ex-strijders in Rwanda. Totaalbudget: EUR 8 773 000.

Senegal (2005-2006)

Duitsland heeft steun verleend aan programma's voor bewustmaking inzake handvuurwapens in de regio Casamance. Het programma was gebaseerd op een netwerk van verscheidene plaatselijke NGO's die een totaalstrategie tegen de ongebreidelde verspreiding van SALW hebben ontwikkeld. De activiteiten namen een aanvang in 2005 met een coördinatieworkshop en capaciteitsopbouw. Het voornaamste aandachtspunt was bewustmaking van de bevolking en regeringsfunctionarissen in de grensstreek.

Sierra Leone (2004-2006)

Duitsland verleent steun voor onderwijs en beroepsopleiding voor door het gewapende conflict getroffen kinderen en jongeren, waaronder kinderen die eerder waren aangesloten bij strijdende troepen in Sierra Leone. Totaalbudget: EUR 12 000 000.

Zuid-Oost-Europa/RACVIA