NL Publicatieblad van de Europese Unie C 157/11

Ierse nationale procedure voor de toekenning van beperkte verkeersrechten

2009/C 157/07

Overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 847/2004 inzake onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen, publiceert de Europese Commissie de volgende nationale procedure voor de verdeling van luchtverkeersrechten onder de in aanmerking komende communautaire luchtvaartmaatschappijen waar die rechten beperkt zijn overeenkomstig luchtvaartovereenkomsten met derde landen.

ALGEMENE DOELSTELLINGEN

De algemene doelstelling die het Department of Transport nastreeft bij de toekenning van beperkte verkeersrechten is een zo breed mogelijk gamma aan betrouwbare, geregelde en concurrerende luchtdiensten aan te moedigen, hetgeen voordelen oplevert voor het toerisme, de handel en het bedrijfsleven in Ierland.

Specifiek streeft het Department ernaar de voordelen voor de consumenten te maximaliseren, een hoog veiligheidsniveau in stand te houden en de economische ontwikkeling van regio’s te bevorderen.

1. Informatie en aanvraag van verkeersrechten

— De afdeling Aviation Services & Security van het Department of Transport zal op de website van het Department een lijst van geplande bilaterale onderhandelingen met derde landen publiceren.

— De resultaten van deze bilaterale onderhandelingen zullen eveneens op de website van het Department worden bekendgemaakt.

— Op de website van het Department wordt een uitnodiging gepubliceerd om blijken van belangstelling in te dienen voor de toekenning van rechten onder nieuwe of gewijzigde bilaterale overeenkomsten met derde landen. Deze blijken van belangstelling moeten binnen 30 dagen na de publicatie van de uitnodiging worden ingediend.

— Indien onvoldoende verkeersrechten beschikbaar zijn om tegemoet te komen aan alle blijken van belangstelling, past het Department zijn procedure voor de toekenning van beperkte verkeersrechten toe.

2. Toekenningsprocedure

De besluitvormingsprocedure voor de toekenning van beperkte verkeersrechten of de aanwijzing op basis van restrictieve bilaterale overeenkomsten is gebaseerd op initiële schriftelijke verklaringen en standpunten van in aanmerking komende communautaire luchtvaartmaatschappijen die blijken van belangstelling hebben ingediend. Voor de schriftelijke verklaringen dient gebruik te worden gemaakt van een standaardformulier dat beschikbaar is op de website van het Department. Dat standaardformulier is gebaseerd op de selectiecriteria van de punten 3.1 en 3.2 hieronder.

Toekenningscomité

Elk voorstel wordt beoordeeld door een comité. Dit comité vergelijkt concurrerende aanvragen om, voor zover dit objectief mogelijk is, na te gaan welk voorstel de beste dienstverlening voor de Ierse consumenten, de Ierse toerismesector en het Ierse bedrijfsleven zal opleveren.

Indien nodig vraagt het comité aan de Irish Aviation Authority en/of de Commission for Aviation Regulation advies over technische kwesties waarvoor deze regelgevingsorganen bevoegd zijn.

3. Toekenning in twee fasen:

1. Voorselectie

2. Toetsing van elk voorstel aan de selectiecriteria

3.1. Voorselectie

De luchtvaartmaatschappijen moeten ten overstaan van het toekenningscomité aantonen dat:

— ze in Ierland zijn gevestigd;

— ze een exploitatievergunning hebben gekregen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie van luchtdiensten in de Gemeenschap (Herziening) (1);

— de luchtvaartmaatschappij onder effectief regelgevend toezicht staat van de lidstaat van de Europese Gemeenschap die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operator’s Certificate van die maatschappij.

3.2. Specifieke beoordelingscriteria

Het toekenningscomité zal elke aanvraag toetsen aan de volgende drie categorieën criteria:

a) Kwaliteit van de voorgestelde dienstverlening.

Beschrijving van de dienstverlening

Beoordeling van de bedrijfsplannen en verkeersramingen

De technische, commerciële en financiële capaciteit om diensten te verlenen en permanente activiteiten te garanderen

Het type activiteiten (geregeld of niet-geregeld, codesharing, directe-indirecte vluchten)

Frequentie van de vluchten

Beschikbaarheid van aansluitingen, toegankelijkheid van regio's

Type en configuratie van de gebruikte luchtvaartuigen

Duur van de dienstverlening, voorgestelde startdatum

Seizoengebondenheid

b) Prijs

Prijsbeleid en tariefstructuur

Prijsstelling per categorie/seizoen

c) Marketing van de diensten

Marketingplan/aanpak/regelingen met andere maatschappijen

Doelpubliek

Spreiding/toegang van consumenten tot de diensten (alleen online-reservaties/ticketuitgifte enz.)

d) Uiterste termijn voor het voltooien van de procedure

De Commissie beoordeelt elke aanvraag en brengt binnen twee maanden na de ontvangst van de aanvraag een aanbeveling uit. Het besluit wordt bekendgemaakt op de website van het Department.

e) Beroepsprocedure

Op schriftelijk verzoek van een luchtvaartmaatschappij die het oneens is met een besluit van het comité stelt de minister een beroepspanel samen. Dit panel bestaat uit drie door de minister aangestelde personen. Het beroepspanel neemt binnen twee maanden na ontvangst van het beroep een gemotiveerde beslissing die op de website van het Department wordt gepubliceerd.

4. Duur en overdracht van toegekende verkeersrechten

— Beperkte verkeersrechten worden voor een beperkte periode toegekend (maximum drie jaar), zoals gespecificeerd in de uitnodiging tot het indienen van blijken van belangstelling.

— Beperkte verkeersrechten mogen niet worden overgedragen.

5. Toezicht en intrekking

— De afdeling Aviation Regulation and International Relations houdt toezicht op de verkeersrechten.

— Rechten dienen onmiddellijk te worden opgenomen en gebruikt overeenkomstig de aanvraag.

— In de volgende gevallen worden beperkte verkeersrechten ingetrokken: — als ze niet binnen een bepaalde termijn worden gebruikt; — als het vooropgestelde dienstverleningsniveau niet wordt bereikt; — als de exploitatievergunning van de luchtvaartmaatschappij wordt ingetrokken of opgeschort; — als de beperkte verkeersrechten niet of niet volledig zijn gebruikt gedurende een periode van zes maanden, tenzij de luchtvaartmaatschappij kan aantonen dat de onderbreking te wijten was aan factoren waarover zij geen controle heeft of aan buitengewone omstandigheden.

— Wanneer verkeersrechten worden ingetrokken, worden ze opnieuw toegekend volgens deze procedure.

— Concurrerende luchtvaartmaatschappijen mogen het efficiënte gebruik van verkeersrechten door geselecteerde luchtvaartmaatschappijen aanvechten. In dergelijke gevallen moet de concurrerende luchtvaartmaatschappij ten overstaan van de afdeling Aviation Services and Security van het Department of Transport schriftelijk motiveren waarom de diensten die zij voorstelt duidelijk beter zijn dan de bestaande diensten.

— Rechten die vóór de inwerkingtreding van de verordening zijn toegekend, kunnen pas na een overgangsperiode van drie jaar door concurrerende luchtvaartmaatschappijen worden aangevochten, en dit vóór de bestaande rechten (opnieuw) moeten worden toegekend.

(1) PB L 293 van 31.10.2008, blz. 3.