18 . spreekt als zijn overtuiging uit dat de steun van de bevolking essentieel is voor een succesvol resul-
taat in de strijd tegen het terrorisme; verzoekt derhalve de NAVO en de coalitietroepen om een herziening
van de „rules of engagement” (geweldsinstructie) en van alle maatregelen die zouden kunnen leiden tot eenverbetering van zowel de veiligheidsnormen als de mate van bescherming van de burgerbevolking inverband met militair optreden in gebieden waar gestreden wordt, en zich volledig te houden aan hetVerdrag van Genève; dringt er bij de VS op aan elke geheime „dark prison” in het land te sluiten
19. geeft uiting aan zijn ernstige bezorgdheid over de illegale productie van verdovende middelen -zoals
geschetst in het recente Afghaanse opiumrapport over 2005 van het UN-Office on Drugs and Crime, en
met name de jongste statistieken over het binnenlands heroïneverbruik — waardoor het gevaar bestaat dat
zich een noodsituatie vanwege HIV/Aids in de regio voordoet;
20. vestigt de aandacht op de buitengewoon hoge kosten en ernstige gebreken wat betreft de doelmatig-
heid van een strategie ter bestrijding van verdovende middelen die alleen stoelt op uitroeiing en het biedenvan alternatieve bronnen van inkomsten, en verzoekt de deelnemers aan de conferentie te Londen het voor-stel voor een vergunningenstelsel voor de productie van opium voor medische doeleinden in overweging te
nemen, zoals reeds aan een aantal landen is toegestaan;
21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Voorzitter
van de conferentie van Londen, de regering en het parlement van Afghanistan, de secretarissen-generaalvan de Verenigde Naties en de SAARC, en de regeringen van de VS, alle SAARC-landen, Rusland, Iran,Oezbekistan, Turkmenistan, Tadjikistan en China.
P6_TA(2006)0018
Homofobie in Europa
Resolutie van het Europees Parlement over homofobie in Europa
Het Europees Parlement,
— gezien de internationale en Europese verplichtingen inzake de mensenrechten, zoals vastgelegd in de
Verdragen van de VN inzake de mensenrechten en in het Europees Verdrag tot bescherming van derechten van de mens en de fundamentele vrijheden,
— gezien de bepalingen in het recht van de EU inzake de mensenrechten, en met name het Handvest van
de grondrechten van de Europese Unie (
1) evenals artikelen 6 en 7 van het Verdrag betreffende de Euro-
pese Unie,
— gezien artikel 13 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap dat de Gemeenschap
de bevoegdheid toekent om maatregelen te nemen ter bestrijding van discriminatie op grond van ondermeer seksuele geaardheid en ter bevordering van het beginsel van gelijkheid,
— gezien Richtlijnen 2000/43/EG van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke
behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (
2) en 2000/78/EG van 27 november
2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (3), die directe
of indirecte discriminatie op grond van ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap,
leeftijd of seksuele geaardheid verbieden,24.11.2006 C 287 E/179 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
(1) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1.
(2) PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.
(3) PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.
— gelet op artikel 21, lid 1 van het Handvest van de grondrechten dat „elke discriminatie, met name op
grond van geslacht, ras, kleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of
overtuigingen, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen,geboorte, een handicap, leeftijd of seksuele geaardheid” verbiedt,
— gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement,
A. overwegende dat homofobie kan worden omschreven als een irrationele angst voor en afkeer van
homoseksualiteit en homo's, lesbo's, biseksuelen en transseksuelen, gebaseerd op vooroordelen dievergelijkbaar zijn met racisme, vreemdelingenhaat, antisemitisme en seksisme,
B. overwegende dat homofobie in de particuliere en openbare sfeer op verschillende wijze tot uiting komt,
zoals haatdragende taal en aanzetten tot discriminatie, belachelijk maken, verbaal, psychologisch en
fysiek geweld evenals vervolging en moord, discriminatie onder schending van het gelijkheidsbeginsel,ongerechtvaardigde en onredelijke beperkingen van rechten, vaak zogenaamd gemotiveerd op grondenvan openbare orde, godsdienstvrijheid en het recht op gewetensbezwaar,
C. overwegende dat onlangs in een aantal lidstaten een reeks onrustbarende gebeurtenissen heeft plaatsge-
vonden waaraan door de pers en NGO's ruime aandacht is besteed, variërend van het verbieden van
gay pride optochten of marsen ten behoeve van een gelijke behandeling, tot het gebruik van opruiende,
haatdragende en dreigende taal door vooraanstaande politieke en religieuze leiders, politie die nietvoldoende bescherming biedt of zelfs vreedzame betogingen uiteenjaagt, gewelddadige demonstratiesdoor homofobische groepen en de invoering van grondwetswijzigingen om een expliciet verbod oppartnerschappen tussen personen van hetzelfde geslacht op te nemen,
D. overwegende dat in sommige gevallen tevens een positieve, democratische en tolerante reactie is
gekomen uit de bevolking, het maatschappelijk middenveld en lokale en regionale autoriteiten die tegen
homofobie demonstreerden, evenals van de justitiële instanties die een einde hebben gemaakt aan de
meest flagrante en onwettige discriminaties,
E. overwegende dat partners van hetzelfde geslacht in sommige lidstaten niet dezelfde rechten en bescher-
mingsconstructies hebben als een uit een man en een vrouw bestaand gehuwd paar, waardoor eerstge-noemden gediscrimineerd en benadeeld worden,
F. overwegende dat op hetzelfde moment steeds meer landen in Europa beginnen te zorgen voor gelijke
kansen, integratie en respect en bescherming bieden tegen discriminatie op grond van seksuele geaard-
heid, seksuele uitdrukkingswijze en seksuele identiteit, en erkenning van gezinnen, bestaande uit
personen van hetzelfde geslacht waarborgen,
G. overwegende dat de Commissie heeft verklaard dat er haar veel aan gelegen is om ervoor te zorgen dat
de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden in de EU worden geëerbiedigd en een groepCommissarissen heeft gevormd die verantwoordelijk is voor de rechten van de mens,
H. overwegende dat niet alle lidstaten maatregelen ter bescherming van de rechten van homo's, lesbo's,
biseksuelen en transseksuelen in hun wetgeving hebben opgenomen, zoals vereist op grond van de
Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG, en evenmin op seksuele geaardheid gebaseerde discriminatie
bestrijden of gelijkheid bevorderen,
I. overwegende dat zowel op EU-niveau als in de lidstaten verdere actie noodzakelijk is voor de uitban-
ning van homofobie en de bevordering van vrijheid, verdraagzaamheid en gelijkheid tussen de burgersen in hun rechtsstelsels,
1. veroordeelt ten zeerste elke vorm van discriminatie op grond van seksuele geaardheid;2. verzoekt de lidstaten met klem er voor te zorgen dat homo's, lesbo's, biseksuelen en transseksuelen
beschermd worden tegen homofobische haatzaaiende taal en geweld en ervoor te zorgen dat partners van
hetzelfde geslacht dezelfde mate van respect, waardigheid en bescherming genieten als de rest van de
samenleving;24.11.2006 C 287 E/180 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
3. dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan homofobische haatzaaiende taal of het aanzetten tot
haat en geweld met kracht te veroordelen en ervoor te zorgen dat de — door alle verdragen over de
mensenrechten — gewaarborgde vrijheid om te betogen in de praktijk wordt nageleefd;
4. doet een beroep op de Commissie er middels de afronding van het op artikel 13 van het Verdrag geba-
seerde anti-discriminatiepakket voor te zorgen dat discriminatie op grond van seksuele geaardheid op allegebieden wordt verboden door voorstellen voor nieuwe richtlijnen te doen of door een algemeen kadervoor te stellen waarmee alle gronden van discriminatie en alle gebieden worden bestreken;
5. verzoekt de lidstaten en de Commissie om meer te doen ter bestrijding van homofobie, zowel door
middel van opvoeding — zoals campagnes tegen homofobie op scholen, universiteitenen, in de media —als langs bestuurlijke, gerechtelijke en legislatieve weg;
6. herhaalt zijn standpunt tegenover het voorstel voor een besluit betreffende het Europees Jaar van
gelijke kansen voor iedereen, namelijk dat de Commissie ervoor dient te zorgen dat alle in artikel 13 vanhet Verdrag en in artikel 2 van het voorstel vermelde vormen van discriminatie even energiek wordenaangesproken en aangepakt, zoals vermeld in het standpunt van het Parlement van 13 december 2005 over
het voorstel (
1), en herinnert de Commissie aan haar belofte deze zaak op de voet te volgen en aan het
Parlement verslag uit te brengen;
7. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat alle lidstaten Richtlijn 2000/78/EG hebben omgezet en
correct uitvoeren, en wenst dat zij niet-nakomingsprocedures aanspant tegen lidstaten die dit nalaten;verzoekt de Commissie tevens ervoor te zorgen dat het jaarverslag inzake de bescherming van de funda-mentele rechten in de EU volledige en gedetailleerde informatie behelst over het voorkomen van op homo-fobie gebaseerde haatmisdrijven en geweld in de lidstaten;
8. dringt er bij de Commissie op aan een voorstel voor een richtlijn in te dienen, met dezelfde reikwijdte
als Richtlijn 2000/43/EG, inzake de bescherming tegen discriminatie op alle in artikel 13 van het Verdraggenoemde gronden;
9. dringt er bij de Commissie op aan het gebruik van strafrechtelijke sancties te overwegen in geval van
schending van de op artikel 13 van het Verdrag gebaseerde richtlijnen;
10. verzoekt de lidstaten om alle eventuele andere maatregelen te treffen die zij het meest geschikt achten
ter bestrijding van homofobie en discriminatie op grond van seksuele geaardheid en om het beginsel vangelijkheid in hun maatschappij en rechtsstelsels te bevorderen en toe te passen;
11. dringt er bij de lidstaten op aan wetgeving in te voeren om een eind te maken aan discriminatie van
partners van hetzelfde geslacht op terreinen zoals erfrecht, eigendomsrecht, huurrecht, pensioenen, belas-
tingen, sociale zekerheid, enz.;
12. is verheugd over de onlangs in verschillende lidstaten genomen stappen ter verbetering van de situ-
atie van homo's, lesbo's, biseksuelen en transseksuelen en besluit op 17 mei 2006 (Internationale dag tegen
homofobie) een seminarie te organiseren voor de uitwisseling van goede praktijken;
13. herhaalt zijn verzoek dat de Commissie met voorstellen komt ter waarborging van het vrije verkeer
van burgers van de Unie en hun gezinsleden en geregistreerde partners van iedere kunne, zoals vermeld in
zijn aanbeveling van 14 oktober 2004 over de toekomst van de Ruimte van vrijheid, veiligheid en recht-vaardigheid (
2);
14. doet een beroep op de desbetreffende lidstaten homoseksuelen eindelijk als doelwit en slachtoffer van
het naziregime te erkennen;
15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de regeringen van de
lidstaten en van de toetredings- en kandidaatlanden.
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0489.
(2) PB C 166 E van 7.7.2005, blz. 58.24.11.2006 C 287 E/181 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL