GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 13/96

door de Raad vastgesteld op 29 januari 1996

met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. . . ./96 van de Raad van . . . tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor het vervoer van goederen of personen over de binnenwateren tussen Lid-Staten, om voor dit vervoer het vrij verrichten van diensten te verzekeren

(96/C 87/06)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),

Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3),

Overwegende dat de totstandbrenging van een gemeenschappelijk vervoerbeleid onder meer inhoudt dat gemeenschappelijke voorschriften moeten worden vastgesteld betreffende de toegang tot de markt van het internationale vervoer van goederen en personen over de binnenwateren op het grondgebied van de Gemeenschap; dat deze voorschriften zodanig moeten worden vastgesteld dat zij bijdragen tot de verwezenlijking van de interne vervoermarkt;

Overwegende dat deze uniforme regeling voor toegang tot de markt tevens het vrij verrichten van diensten invoert, omdat zij de afschaffing inhoudt van alle beperkingen ten aanzien van de dienstverrichter op grond van zijn nationaliteit of het feit dat hij gevestigd is in een andere Lid-Staat dan die waar de dienst moet worden verstrekt;

Overwegende dat na de toetreding van nieuwe Lid-Staten voor het internationale vervoer en de doorvoer over de binnenwateren regelingen gelden die niet voor alle Lid-Staten gelijk zijn, als gevolg van bestaande bilaterale overeenkomsten tussen een nieuw toegetreden Lid-Staat en andere Lid-Staten; dat het derhalve noodzakelijk is gemeenschappelijke voorschriften vast te stellen om de goede werking van de interne vervoermarkt te garanderen en meer in het bijzonder om concurrentiedistorsies en verstoringen in de ordening van de betrokken markt te voorkomen;

Overwegende dat deze maatregel tot de uitsluitende bevoegdheid van de Gemeenschap behoort en dat het beoogde doel slechts bereikt kan worden door het vaststellen van eenvormige en verbindende regels,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Deze verordening is van toepassing op het vervoer van goederen of personen over de binnenwateren tussen en via de Lid-Staten.

Artikel 2

Elke ondernemer van goederen- of personenvervoer over de binnenwateren mag, zonder discriminatie op grond van zijn nationaliteit of zijn plaats van vestiging, het in artikel 1 bedoelde vervoer verrichten mits hij:

- in een Lid-Staat gevestigd is overeenkomstig de daar geldende wetgeving,

- daar is toegelaten tot het internationale goederen- of personenvervoer over de binnenwateren,

- voor het verrichten van dit vervoer binnenvaartuigen gebruikt die in een Lid-Staat ingeschreven zijn, of, indien zij niet ingeschreven zijn, beschikken over een verklaring dat ze tot de vloot van een Lid-Staat behoren, en

- voldoet aan de voorwaarden van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 3921/91 van de Raad van 16 december 1991 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot binnenlands goederen- en personenvervoer over de binnenwateren in een Lid-Staat waar zij niet gevestigd zijn (4).

Artikel 3

Deze verordening laat de rechten van vervoerders van derde landen uit hoofde van de Herziene Rijnvaartakte (Akte van Mannheim), van het Verdrag inzake de scheepvaart op de Donau (Verdrag van Belgrado), alsmede de rechten die voortvloeien uit de internationale verplichtingen van de Europese Gemeenschap, onverlet.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te . . .

Voor de Raad

De Voorzitter

(1) PB nr. C 164 van 30. 6. 1995, blz. 9.

(2) PB nr. C 301 van 13. 11. 1995, blz. 19.

(3) Advies van het Europees Parlement van 15 november 1995 (nog niet verschenen in het Publikatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 29 januari 1996 (nog niet verschenen in het Publikatieblad) en besluit van het Europees Parlement van . . . (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(4) PB nr. L 373 van 31. 12. 1991, blz. 1.

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

Op 30 mei 1995 heeft de Commissie de Raad een op artikel 75, lid 1, van het EG-Verdrag gebaseerd voorstel doen toekomen voor een verordening tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor het vervoer van goederen of personen over de binnenwateren, tussen Lid-Staten, om voor dit vervoer het vrij verrichten van diensten te verzekeren.

Het Europees Parlement heeft op 15 november 1995 advies uitgebracht (1). Er zijn geen amendementen op het Commissievoorstel voorgesteld.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 13 september 1995 advies uitgebracht (2).

De Raad heeft overeenkomstig artikel 189 C van het EG-Verdrag zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld op 29 januari 1996.

II. DOEL VAN HET VOORSTEL

Met het voorstel van de Commissie wordt beoogd de vrije toegang van de vervoersondernemingen van de Lid-Staten van de Gemeenschap tot het vervoer over de binnenwateren tussen en via de Lid-Staten juridisch te garanderen. Tot op heden valt het vervoer over de binnenwateren tussen en via de Lid-Staten namelijk slechts gedeeltelijk onder communautaire bepalingen inzake de toegang tot de markt. Voorts sluit het voorstel aan op het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 22 mei 1985 in zaak 13/83 (beroep wegens nalaten - Europees Parlement tegen de Raad).

Ook de toetreding van Oostenrijk tot de Europese Unie heeft de aanneming door de Raad van voorschriften betreffende de toegang tot de markt van het vervoer over de binnenwateren noodzakelijk gemaakt, aangezien bilaterale overeenkomsten over de binnenvaart, die Oostenrijk met twee Lid-Staten van de Europese Unie heeft gesloten, niet verenigbaar zijn met het beginsel van het vrije verrichten van diensten op dit gebied.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

In het door de Raad vastgestelde gemeenschappelijk standpunt zijn ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie de volgende wijzigingen aangebracht.

Artikel 1

Niet van toepassing op de Nederlandse tekst.

Artikel 2, derde streepje

In plaats van "vaartuigen" is het woord "binnenvaartuigen" gebruikt om aan te geven dat kustvaarders van de werkingssfeer zijn uitgesloten.

In hetzelfde streepje is om redactionele redenen "zijn gedekt door" vervangen door "beschikken over".

Artikel 2, vierde streepje (nieuw)

Dit streepje is toegevoegd omdat de Raad het nuttig acht expliciet het verband te leggen met Verordening (EEG) nr. 3921/91 (cabotageverordening) om te garanderen dat in het kader van de onderhavige verordening dezelfde mechanismen van toepassing zijn.

Artikel 3

Het zinsdeel tussen "Europese Gemeenschap" en "onverlet" is geschrapt, omdat volgens de Raad de vermelding "rechten die voortvloeien uit de internationale verplichtingen van de Europese Gemeenschap" duidelijk genoeg is en de verwijzing naar een groep derde landen overbodig.

(1) Nog niet verschenen in het Publikatieblad.

(2) PB nr. C 301 van 13. 11. 1995, blz. 19.