ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)823
Vol.1981/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81 )823 def.
»
Brussel ,22december 198T
Voorstel voor een
VERORDENING (EEG )VAN DERAAD
houdende instelling van een defintief anti-dumpingrecht
opfenol van oorsprong uit deVerenigde Staten van
Amerika
(door deCommissie bij deRaad ingediend )
■ 'r*
>■
CCK (81)823 def .

! .-,
TOELICHTING j)| •,. .fp
iJsi<voorlopigantidumpingrecht van Injuli1981steldedeCommissieeenjvoorlopigantidumpingrecht van
19,9%inopinvoerenvanfenolvanóorspronguitdeVerenigdeStaten
VanAmerika(1).Voorenkeleondernemingen werdeenlagerrechtvast­
gesteld,anderewerdenvandemaatregeluitgesloten .Degeldigheidsduur
vanditvoorlopigrechtwerddoorverordening vandeRaadvan9novem­
ber1981(2)totenmet18januari1982verlengd. -,
1:
Deuiteindelijke feitenbevestigen eendumpingmarge van14,1%vooralle
ui.tvoerenvanfenolnaardeGemeenschap metuitzondering vandevolgende
ondernemingen :
AlliedCorporation 12,2%
ICCIndustriesInc 10,5%
MoiSsantdCompany 6,5%
ShellChemicalCompany 0%i,;lì 'fW
Deschadedieaandeproducenten indeGemeenschap werdtoegebracht be­
staathoofdzakelijk ineensteigingvanhetmarktaandeel vanamerikaans
«'.fenoltennadelevandeproducenten ;rndeGemeenschap eneenbelangrijke
prijsdaling,vooralindetweedehelftvan1980,waarindeproducenten
vandeGemeenschap sterkteruggelopen winstenenzwareverliezen moesten
vaststellen .
Terbescherming vandebelangenvandeGemeenschap wordtdaaromaanbevolen
eendefinitief antidumpingrecht van14,1%opfenoluitdeVerenigdeStaten
vanAmerikaintestellen.Uitsluiting vandezemaatregelwordtvoorgesteld
voorGeorgiaPacificCorporation enShellChemicalCompany,waargeendum­
pingwerdvastgesteld,enUnitedStatesSteelCorporation,DowChemical
CompanyenGeneralElectricCompany,dieprijsverbintenissen voortoekom­
stigeexportenaangeboden hebben,diedoordeCommissiealsaanvaardbaar
wordengeacht.
Verderwordtaanbevolen,datdeopgrondvanhetvoorlopigrechtalsze­
kerheidbetaaldebedragentotdehoogtevandedefinitiefvastgestelde
rechtendefinitief wordengeïnd.
(1)Verordening (EEG)nr.2017/81,PBnr.L195van18.7.1981,blz.22
(2)PBnr.L322van9.11.1981,blz.1

I/595/81-NL
Orig.EN
VERORDENING (EEG)No.VANDERAAD
van
houdendeinstelling vaneendefinitief anti-dumpingrecht op
fenolvanoorspronguitdeVerenigdeStatenvanAmerika
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
GeletopVerordening (EEG)No.3017/79vandeRaadvan20december1979
betreffende beschermende maatregelen tegeninvoermetdumpingofsubsidiëring
uitlandendiegeenlidzijnvandeEuropeseEconomische Gemeenschap (1),
inzonderheid opartikel12,
GeletophetvoorsteldatdeCommissieheeftingediend naoverlegmethet
bijartikel6vanVerordening (EEG)No.3017/79ingestelde raadgevend comité,
Overwegende datdeCommissiebijVerordening (EEG)No.2017/81(2)eenvoor­
lopiganti-dumpingrecht van19,97.heeftingesteld opdeinvoervanfenol
vanoorspronguitdeVerenigdeStatenvanAmerika,metuitzondering vande
exportdoordevolgendefirma'swaarvoorhetpercentage alsvolgtwas:
-AlliedCorporation,Morfistown,NewJersey:12,2%
-ICCIndustries Inc.,NewYork,NY :10,5%
-MonsantoCompany,StLouis,Missouri :9,7%
-ShellChemicalCompany,Houston,Texas :8,8%;
Overwegende datdeexportdoordeDowChemicalCompanyenGeorgiaPacific
Corporation vanhetvoorlopige anti-dumpingrecht werdenuitgesloten ;
Overwegende datdegeldigheidsduur vanditvoorlopige rechtbijVerordening
(EEG)vandeRaadNo.3197/81(3)meteenperiodevannietmeerdantwee
maandenwerdverlengd;
(1)PBNo.L339van31.12.1979,blz.1
(2)PBNo.L195van18.7.1981,blz.22
(3)PBNo.L322van9.11.1981,blz.1

-2- 1/595/81-NL
Overwegende datdebetrokkenpartijenindeLoopvanhetaanvullende onderzoek
vandefeitendegelegenheid haddenhunstandpuntschriftelijk kenbaarte
maken,doordeCommissietewordengehoordenhunstandpuntmondelingtoe
telichten,nietvertrouwelijke gegevensdievoordebehartiging vanhun
belangenvanbetekeniswarenintezienenopdehoogtetewordengebracht
vandebelangrijkste feitenenoverwegingen opgrondwaarvaneendefinitieve
beslissing werdoverwogen;datklagersenhetmerendeel vandebetrokken
exporteurs enimporteurs vandezegelegenheid gebruikhebbengemaaktom
hunstandpuntschriftelijk ofmondeling bekendtemaken;datdeCommissie
naeenzorgvuldige analysevandebeschikbare gegevensbeslootinspecties
uittevoerentenkantorevanAlliedCorporation (NewJersey),ShellChemical
Company(Texas,USSteelCorporation (Pennsylvania ),MonsatoEuropeSA
(Brussel,België)enShellInternational ChemicalCompany(Londen,VK);s
Overwegende datGeorgiaPacificCorporation,dievanhetvoorlopige recht
werduitgesloten daarzijnexportverkoop werdverrichttegenprijzenboven
denormalewaarde,inlichtingen verstrekte waaruitbleekdatergeenexport
naardeGemeenschap isgeweestsedertdeinstelling vanhetvoorlopige
recht;datonderdezeomstandigheden devoorlopigevaststelling endeuit­
sluitingvandezefirmavandetoepassing vanhetrechtdoordeCommissie
isbevestigd;
Overwegende datDowChemicalCompany,detweedefirmadievanhetvoorlopige
rechtuitgesloten werdwegenszijnaandeCommissie aangebodenprijsver-
bintenisendiedezeverbintenis handhaaft,degeldigheid vandedoorde
Commissie gemaaktevoorlopigevaststelling vandumpingbetwistopgrondvan
hetfeitdatzijnvoorexportnaardeGemeenschap bestemdefenolvervaardigd
wordtuitcumeenvanoorspronguitdeGemeenschap,endezegeziendegeringe
toegevoegde waardeindeVerenigdeStatenvanAmerikavanoorspronguitde
Gemeenschapblijft;datdeCommissie vanmeningisdatovereenkomstig artikel5
vanVerordening (EEG)No.802/68(1)betreffende dealgemenedefinitievanhet
begripvanoorsprong vangoederendedoordefirmauitgevoerde fenolvan
Amerikaanse oorsprongisomdatdelaatstebewerkingwaardoorheteennieuw
produktwordtindeVSgeschiedt;datbovendien,nahetinconsumptie brengen
vanhetproduktindeGemeenschap ,defirmazelfhetproduktalsvan
Amerikaanse oorsprongverklaërt;datonderdezeomstandigheden devoorlopige
vaststelling vandumpingnudoordeCommissiealsdefinitief wordtbeschouwd;
(1)PBNI.L148van28.6.1968,blz.2

-3- I/595/81-NL
Overwegende datdeCommissieinhaarnaspeuringen omhetbestaanvandumping
vasttestellenvoordeanderefirma'swaarvandeexportnietwerduitge­
sloten,deprijsbijuitvoernaardeGemeenschap metdenormalewaardeheeft
vergeleken ;
Overwegende datdeCommissie denormalewaardeheeftvastgesteld opgrondvan
debinnenlandse prijzen,echterbepaaldeverkopenvoordeberekening vande
normalewaardenietinaanmerking heeftgenomen,daarbedoeldeverkopen
beschouwd werdenalszijndegeennormalehandelstransacties ingevolgespeciale
conversieregelingen ofdebijzonderemededingingspositie metbetrekkingtot
eenafnemer;datvoordeexporteurs dieopdebinnenlandse marktgeenverkopen
verrichten denormalewaardewerdvastgesteld opgrondvandegewogengemid­
deldeverkoopprijzen vanhunleveranciers ;
Overwegende datdeexportprijzen werdenberekendopbasisvandedaadwerkelijk
betaaldeprijsvooropspecificatie verkochteproduktendienaardeGemeenschap
wordenuitgevoerd,behalvevoorDowChemicalCompanyenMonsantoCompanydie
naaronderhorige maatschappijen indeGemeenschap uitvoerden enwaarvoorde
exportprijzen werdenberekendopgrondvandeprijzenwaartegen hetingevoerde
produktvoorheteerstwerdwederverkocht aaneenonafhankelijke koper,zodanig
aangepastdatrekeningwerdgehoudenmetdegemaaktewerkelijke kostenals
vastgesteld tijdenshetonderzoek eneenwinstmarge van5Xvóórbelasting
diedoordeCommissiealsredelijkwordtbeschouwd;
Overwegende datdeMonsantoCompanyechterdedoordeCommissiegebruikte
winstmarge heeftbetwistenachtverschillende informatiebronnen heeftaan­
gevoerdmetdebedoelingtebewijzendatdenormalewinstopdeverkoopvan
fenollagerisdan5%;datvijfvandezebronnenzichnietbezighouden met
dehandelinfenol,terwijleenervaneenproducentindeGemeenschap is
diedeCommissiegeheeltegengestelde inlichtingen heeftverstrekt,datde
tweeresterende firma'sdieinlichtingen hebbenverstrektklantenzijnvan
/
//
'/

-4- I/595/81-NL
MonsantoCompanydieafgezienvanhunverklaringen betreffende winstmarges
aanMonsantoCompanyelkesamenwerking metdeCommissiebijhetonderzoek
hebbengeweigerd;datdeCommissiezelfinlichtingen heeftgevraagden
gekregenvanonafhankelijke importeurs enuitanderebronnenwaaruitblijkt
datdenormalewinstvoorimporteursofhandelaarsinfenolindeGemeenschap
tussen1%en10%kanvariëren;datdeCommissiederhalvetotdeconclusie
isgekomendathetgeziendeveruiteenlopende ingediende standpunten
onmogelijkiseenalgemeneramingvandewinstmarges temakendaardeomvang
daarvanafhankelijk isvanbijzondere omstandigheden ;datinditverband
aandachtmoetwordengeschonken aandeomvangendestructuur vandetrans­
actiesvanMonsatoindeGemeenschap,dehoogtevandeinvesteringen in
vasteactiva,endedienstendiezijverricht,endezevergeleken moeten
wordenmetdemindergesofisticeerde en_meerrudimentaire organisatie van
kleinerevoortverkopers ofhandelaars;datdeCommissie,rekeninghoudende
methetvoorgaande,vanmeningwasdathetminimum-winstniveau datredelijker­
wijsmoestwordengebruikthetgemiddelde wasvandemargesdiezijnaar
aanleiding vanhaaronderzoek verzamelde;
Overwegende datindegevallenwaarindeproducenten nietrechtrtreeks aan
deGemeenschap verkochten deexportprijs wasaangenomen alszijndedeprijs
waartegenzijaanhandelaars ofvertegenwoordigers verkochten voorverdere
uitvoernaardeGemeenschap ;
Overwegende datuitdevergelijkingen voorhetjaar1980bleekdaterdumping
heeftplaatsgevonden inbeidesemesters vanhetjaar;datmenechtervan
oordeelwas,daardeernstigste schadetijdenshettweedehalfjaarvan1980
bleektezijntoegebracht,datdevoordezeperiodevastgestelde dumpingmarges
beslissend moestenzijnvoordeberekening vanhetanti-dumpingrecht van
toepassing opdiefirma'sdietijdensdezeperiodenaardeGemeenschap uit­
voerden;datvoordefirma'sdiealleenindeeerstezesmaandenvan1980
naardeGemeenschap haddenuitgevoerd dezeperiodealsdeperiodevanonderzoek
werdbeschouwd;datzonodigrekeningwerdgehoudenmetdeverschillen die
vaninvloedzijnopdeprijsvergelijking ,bijvoorbeeld deverschillen inver­
koopsvoorwaarden endeverschillen inhethandelsstadium vooralmetbetrek­
kingtothetvervoer,debetalingsvoorwaarden endeverkoopkosten ;

-4a- I/595 /81-NL
Overwegende datvoor defirma 'sdieenkel inheteerste halfjaar 1980 naar de
Gemeenschap exporteerden tenslotte devolgende gewogen gemiddelde dumping -
marges werden vastgesteld :
Allied Corporation 12,2 %
ICCIndustries Inc 10,5 /.
Monsanto Company 6,5 %
Overwegende datvoor defirma 'sdie indeloop vandebeide semesters van1980
exporteerden tenslotte devolgende gewogen gemiddelde dumpingmarges werden
vastgesteld :
1ehelft 1980 2ehelft 1980
Shell Chemical Company 4,2 % 0
USSteel Corporation 6,2 % 14,1 %
•«a/<
!

-5- 1/595/81-NL
Overwegende dattenaanzien vandieexporteurs diedevragenlijst vande
Commissie niet beantwoordden enzich indeloop van hetvoorlopig onderzoek
ookniet opandere wijze manifesteerden ,dedumping werd vastgesteld opbasis
vandebeschikbare feiten ;dat inditverband rekening moest worden gehouden
met hetfeit dat indeklacht dumpingmarges van25tot32Zwerden aangevoerd
dat deCommissie echter vanmening was dat deresultaten van haar onderzoek
eenmeer accurate vaststelling van hetdumpingniveau opleverden ;dat de
Commissie derhalve bij hetdoen van eenkeuze uit deverschillende vastge­
stelde dumpingmarges vanmening was dat het een soort premie voor niet-mede -
werking zoubetekenen alsmen ervan uitging dat dedumpingmarge voor deze
exporteurs lager zouzijn dat dehoogste dumpingmarge ,namelijk 14,1 Z,
welke werd vastgesteld metbetrekking tot eenexporteur dievolledige
medewerking hadverleend ;
Overwegende dat deCommissie tenaanzien van dedoor deinvoer met dumping
voor decommunautaire industrie veroorzaakte schade alle relevante gegevens
voor 1980 opnieuw heeft onderzocht enzonodig herzien ;
Overwegende dat deinvoer van fenol vanoorsprong uit deVSvan 50.683 ton
in1979 tot72.173 ton in1980 steeg ;dat werd aangetoond dat het grootste
deel van deze invoer in1980 plaatsvond tegen dumpingprijzen ;dat hetaandeel
vandevrije markt ,dit wilzeggen niet demarkt voor intern gebruik ,voor
deinvoer uit deVSin1978 20,5 Zbedroeg ,16,4 Zin1979 en24,0 %in
1980 ;dat hettotale marktaandeel vanalle invoer van6,7 %in1978 tot
8,8 %in1980 steeg ;
Overwegende datdestijging van deinvoer indeeerste helft van1980 onge­
veer 47Zenindetweede helft van 1980 34%bedroeg vergeleken metdezelfde
periodes van1979 ;dat hetaandeel indevrije markt van decommunautaire
producenten ingevolge degestegen invoer van 78,1 Zin1979 tot52,5 Zin
deeerste helft van1980 isgedaald ,datdeze gestegen invoer tegen in
hoofdzaak dumpingprijzen totgevoelige prijsdalingen opdecommunautaire
markt heeft geleid ;datondanks debeweringen van hettegendeel door USSteel

-6- I/595 /81-NL
deCommissie heeft vastgesteld dat deverkoopprijzen vandeproducenten vande
VSinelke maand van 1980 veel lager waren dandievan deproducenten vande
EEGendathetprijsverschil hetgrootste was indetweede helft van1980 ,dat
deindustrie indeGemeenschap ondanks haar pogingen omtegemoet tekomen aande
lage prijzen van deleveranciers vandeVSindetweede helft van1980 slechts
eengedeelte vandeindeeerste 6maanden van het jaar verloren vrije markt had
teruggewonnen enhetjaar 1980 beëindigde metslechts 69,4 %vandeze markt ;
datalsgevolg hiervan deproducenten van deGemeenschap zeer zware verliezen
leden ofhunwinsten sterk zagen verminderen ;datdeCommissie heeft geconsta­
teerd datvoor demeeste vandeze producenten eengemiddelde winst vóór belasting
van 15Xopdeomzet over 1979 terugliep toteenverlies van10%opdeomzet
over 1980 ;
Overwegende dat deproduktie van fenol indeGemeenschap van944.639 ton in1978
terugliep tot816.781 ton in1980 endeproduktiecapaciteit indezelfde periode
van 72%tot 59%daalde ;
Overwegende dat deCommissie deschade heeft onderzocht die wordt veroorzaakt
door andere factoren dieafzonderlijk ofgecombineerd deindustrie van de
Gemeenschap eveneens nadelig kunnen beïnvloeden ;datwerd vastgesteld datterwijl
hettotale verbruik indeGemeenschap daalde van913.904 ton in1978 tot
820.020 ton in1980 deproduktie meer daalde danaan hetverminderde verbruik
konworden toegeschreven ;dat intussen hetverbruik opdevrije markt in
dezelfde periode steeg van298.000 ton tot301.000 ton;datbovendien hoewel de
invoer uitandere landen dan indeklacht genoemd isgestegen van 3.512 ton in
1978 tot 19.950 ton in1980 ,deomvang ervan toch aanzienlijk minder was dan
die uitdeVerenigde Staten vanAmerika enplaatsvond tegen soortgelijke prijzen
alsdievan decommunautaire industrie ;dat hetvolume vanniet-gedumpte invoer
in1980 slechts 31%van detotale invoer van fenol uitmaakte ;
Overwegende datdeinvloed van deniet-gedumpte invoer opdefenolmarkt inde
Gemeenschap endegevolgen van deverminderde vraag afzonderlijk zijn onder­
zocht naast dievandegedumpte invoer ;datdesinds 1978 eninhetbijzonder in
1980 aanzienlijk enscherp gestegen invoer vangedumpte fenol endeuiterst
lage prijzen waartegen hetprodukt door Amerikaanse exporteurs indetweede helft
van 1980 indeGemeenschap isaangeboden deCommissie tot hetbesluit hebben
gebracht datdebetrokken industrie indeGemeenschap aanzienlijke schade heeft
geleden door deafzonderlijk onderzochte gedumpte invoer ;

-7- I/595 /81-NL
Overwegende datonder deze omstandigheden terbescherming vandebelangen van de
Gemeenschap eendefinitief anti-dumpingrecht dient teworden ingesteld opde
invoer van fenol vanoorsprong uit deVerenigde Staten vanAmerika endat dit
gezien deomvang vandeveroorzaakte schade gelijk dient tezijn aandevastge­
stelde dumpingmarges ;datdebedragen diealszekerheid waren gesteld voor het
voorlopige anti-dumpingrecht definitief moeten worden geïnd tegen dedefinitief
vastgestelde percentages ;
Overwegende datdeCommissie vóór deinstelling van hetvoorlopige anti-dumping -
recht eendoor Dow Chemical Company vrijwillig aangeboden verbintenis heeft aan­
vaard ;dathetbijgevolg passend isdeinvoer van dedoor deze maatschappij
geproduceerde enuitgevoerde produkten van detoepassing van hetanti-dumping -
recht uit tesluiten ;
Overwegende datUnited States Steel Corporation zich erintussen toe heeft ver­
bonden haar uitvoer naar deGemeenschap testaken ;dat deCommissie deze verbin­
tenis aanvaardbaar acht ;dat hetderhalve passend isdeinvoer van dedoor deze
maatschappij vervaardigde enuitgevoerde produkten van detoepassing van het
recht uittesluiten ;dat eenandere Amerikaanse producent /Genera Electric
Company (Massachussets ),dienognooit naar deEEGheeft uitgevoerd /zich ertoe
heeft verbonden indetoekomst niet uit tevoeren tegen eenprijs beneden de
tentijde van deuitvoer geldende normale waarde ;dat deCommissie deze verbin­
tenis aanvaardbaar acht ;dat hetderhalve passend isdedoor deze maatschappij
vervaardigde enuitgevoerde produkten voor detoekomst van detoepassing van
het recht uittesluiten /
HEEFT DEVOLGENDE VEORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
1. Erwordt eendefinitief anti-dumpingrecht ingesteld opfenol /van
post ex29.06 AIvan hetgemeenschappelijk douanetarief /overeenkomende met
NIMEXE-code ex29.06-11 /vanoorsprong uit deVerenigde Staten vanAmerika .
2. Dit recht isniet vantoepassing opfenol vervaardigd enuitgevoerd
door DowChemical Company /General Electric Company /Georgia Pacific Corporation /
Shell Chemical Company enUnited States Steel Corporation .

-8- 1/595/81-NL
3.Hetrechtbedraagt14,1%opdegrondslag vandedouanewaarde alsvast­
gesteldvolgensVerordening (EEG)No.1224/80vandeRaadvan28mei1980
inzakededouanewaarde vangoederen(1),behalvevooruitvoerdoordevolgende
ondernemingen waarvoorhetrechtzalzijn:
-AlliedCorporation 12,2%
-ICCIndustries Inc 10,5A
-MonsantoCompany 6,5%.
4.Devoordetoepassing vandedouanerechten geldendebepalingenzijn
ophetrechtvantoepassing .
Artikel2
DeingevolgeVerordening (EEG)No.2017/81totzekerheid vanhetvoor­
lopigerechtgesteldebedragenwordendefinitief geïndovereenkomstig dein
artikel 1,lid3,vermeldepercentages .
Artikel3
Dezeverordening treedtinwerkingopdedagvanhaarbekendmaking in
hetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Dezeverordening isverbindend inalhaaronderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelkelid-staat.
GedaanteBrussel, VoordeRaad