8.8.88 laibhkatiebladvan de Europese Gemeenschappen l^r.G208/B 
22 ^^L^^^ 
IdetGomité verdoekt de Gommissie het aantal op 
slagplaatsen dat onder de werking van de nchtlim 
zou moetenvallen,te beoordelen aan de hand van 
hetgeen in deelHvanbi^lagel,met name over de 
in de tweede li^st genoemde ma^imumhoeveelheden, 
wordt bepaald^ 
Dit methetoogop eeneventueleaanpassing van 
de categorieën waarin de stoffen worden ingedeeld, 
en/of van de voorgestelde ma^imumhoeveelheden^ 
hierdoor kunnen de bevoegde autoriteiten een doel 
treffendecontroleuitoefenenopde veiligheid van 
Gedaan te Brussel,2niml988D 
1, Algemene opmerkingen 
LL Idet Gomite acht het een vanzelfsprekende en 
algemeen aanvaarde zaak dat emissies van motorvoer 
tuigen vanuit hetoogpuntvanmiheubeschermingeen 
voorwerp van zorg vormend het erkent dit feit en buigt 
zich daarom over dedetails van de tenuitvoerlegging 
van de voorgestelde wijziging van de Richtlim, 
1,2. In het Akkoordvan Luxemburg vanmml98^ 
zim de grote limen voor de toekomstige de echtgevaarlnkeopslagplaatsen, en kunnen de 
bedrijven de verplichtingen nakomen die het gevaar 
dat zi^ opleveren, met zich brengt, 
^^^ — ^r^r^^ 
Idet cijfer „2^ te wijzigen in „^5 
Ten einde functionele voorlichting en een een 
duidige interpretatie mogelijk te maken, verdient 
het aanbeveling de te verstrekken informatie en 
gegevens nogmaals te bezien en nauwkeuriger te 
omschreven. 
emissiebeperkingsvoorschnften voor auto^s in de Eu^ 
ropese Gemeenschap aangegeven, POe door de Raad op 
^december 1987 goedgekeurde Richten 88/76/EEG^ 
is het resultaat van dit Akkoord, 
1^, In Richten 88/76/EEG van de Raad ^houdende 
wijziging van Richtli^n70/220/EEG^ is vastgelegd dat 
de maatregelen voor alle voertuigen meteen benzine^ 
of dieselmotor gelden, met uitzondering van landbouw 
trekkers en ^machines, alsmede toestellen voor openba 
re werken, maar met inbegrip van militaire voertuigen 
beneden de 1,^1, Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 70/220/ 
EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten met betrekking tot 
de maatregelen die moeten worden genomen tegen de luchtverontreiniging door gassen 
afkomstig van motoren in motorvoertuigen — Europese emissienorm voor auto^s beneden 
deLBtipE 
^88/G 208/0^ 
Poe Raad heeft op 26 februanl988 besloten,overeenkomstig artikel lOOAvanhetVerdrag 
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en sociaal 
Gomité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel, 
POe Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden wasbelast, heefthaar advies op^mei 1988goedgekeurd, 
Rapporteur was de heer l^earson, 
PletEconomischen^ociaal Gomiteheeft tijdens zim2BÓ6ezitting ^vergadering van2mm 
1988^het volgende advies uitgebracht, dat met 86 stemmenvóór en 10stemmentegen,bn 
11 onthoudingen is goedgekeurd ^hoofdelijke stemming^ 
(>) PB nr C 56 van 27 2 1988, blz 9 (2) PBnr L 36 van 9 2 1988, blz 1 
Nr. C 208/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 88 
1.4. Het Akkoord van Luxemburg vormt ontegen­
zeglijk een belangrijke stap naar een schoner milieu 
door vastlegging van maximale emissiewaarden. Het 
Comité is echter van mening dat de geplande fasen en 
doelstellingen minder ver voeren dan mogelijk zou zijn. 
Er is steeds naar minder schadelijke emissies toegewerkt 
(gemiddeld om de drie jaar vindt er een wijziging van 
de Richtlijn plaats) en dit moet ook in de toekomst zo 
blijven, hoewel in het Akkoord van Luxemburg duide­
lijk wordt gezegd dat „... voor zover maar enigszins 
mogelijk aan de Europese normen (moet) kunnen wor­
den voldaan tegen redelijke kosten en met behulp van 
verschillende technische middelen." 
1.5. Het Comité stelt vast dat de Raad onlangs 
emissiegrenswaarden voor voertuigen boven 1,4 1 heeft 
goedgekeurd en dat daarbij rekening is gehouden met 
het advies van het Comité 965/86 (!) over dit onderwerp. 
1.6. Het onderhavige voorstel heeft dus betrekking 
op kleine auto's beneden de 1,4 1. Op grond van het 
gebruikspatroon ervan word? deze categorie voertuigen 
verantwoordelijk geacht voor 45% van de NO -
emissies die afkomstig zijn van het wagenpark in de 
Gemeenschap. Dit cijfer zal in de komende tijd tot 60 % 
oplopen, tenzij hiertegen iets wordt ondernomen. De 
Commissie streeft voor 1992/93 naar een verlaging van 
de emissies van alle voertuigen samen met 54% t.o.v. 
de huidige toegestane waarden. Zij zou echter als ver­
dere stap zo snel mogelijk voorstellen moeten voorberei­
den om de grenswaarden in overeenstemming te 
brengen met de in bepaalde landen reeds geldende 
strengere normen. 
1.7. De Europese auto-industrie heeft de goedkeu­
ring door de Raad van de nieuwe norm afgewacht om 
de produktie aan de eisen te kunnen aanpassen, en het 
voorstel van de Commissie wordt beschouwd als een 
verdere stap in de juiste richting. Wel is het teleur­
stellend dat de huidige grenswaarden pas zo laat konden 
worden vastgesteld; in enkele andere Europese landen 
worden immers al strengere normen toegepast. 
Het Comité is evenwel van mening dat de momenteel 
lopende intensieve O&O-programma's verdere techni­
sche vooruitgang zullen opleveren op het gebied van de 
vermindering van voertuigemissies en dat zij zullen 
aantonen dat strengere grenswaarden haalbaar zijn. De 
evaluatie van deze programma's moet voorrang krijgen 
overeenkomstig het vierde actieprogramma voor het 
milieu, hetgeen losstaat van de termijn 1992/93. 
(!) PB nr. C 333 van 29. 12. 1986, blz. 17. 
Gedaan te Brussel, 2 juni 1988. 1.8. In het Akkoord van Luxemburg worden auto's 
in drie categorieën ingedeeld, namelijk klein, mid­
denklasse en groot. Het Comité onderstreept dat de 
Europese Gemeenschap deze indeling moet overnemen, 
zodat er sprake is van een uniforme en geordende 
aanpak. 
1.9. Het Comité vindt dat het onderhavige voorstel 
voor wijziging van de Richtlijn moet worden goed­
gekeurd mits rekening wordt gehouden met de boven­
staande opmerkingen. Het wijst er echter nogmaals op 
dat ondanks de vaststelling van tot 1992/93 te bereiken 
grenswaarden naar verdere vermindering van schadelij­
ke uitlaatgassen van motorvoertuigen moet worden toe­
gewerkt. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Het Comité erkent dat de emissieniveaus tot en 
met het verkooppunt een zaak van de producent zijn. 
De lid-staten dienen in toenemende mate erop toe te 
zien dat men zich aan de voorgeschreven niveaus houdt; 
er mag niet iets aan een auto worden veranderd om de 
bepalingen te ontduiken, en bij de periodieke veilig­
heidsinspectie dienen de emissiewaarden regelmatig te 
worden gecontroleerd. Er dient verder een uniforme 
procedure voor deze inspectie te worden ingevoerd, 
waarbij onder meer prestaties in verhouding tot het 
aantal gereden kilometers worden geëvalueerd. 
2.2. Tot de methodes waaruit de producent kan kie­
zen, behoort ook de lean burn engine of een combinatie 
van verschillende katalysatorsystemen (met of zonder 
lean burn engine). Er wordt echter gevreesd dat zelfs 
conventionele motoren zo gecompliceerd worden dat 
de eigenaar zijn auto wegens de hoge onderhoudskosten 
zal verwaarlozen. De opleiding en nascholing van au­
tomonteurs dienen in overeenstemming te zijn met nieu­
we en veranderende omstandigheden. 
Daarnaast vormt het gebrek aan verkooppunten van 
loodvrije benzine in de randgebieden van de Gemeen­
schap een probleem voor auto's met een katalysator. 
Dit zijn echter juist vaak toeristische regio's; de lid­
staten dienen er overeenkomstig Richtlijn 85/210/ 
EEG (2) voor te zorgen dat loodvrije benzine niet alleen 
snel in dichtbevolkte gebieden verkrijgbaar is. Ook 
voor — grote of kleine — auto's die aan de nieuwe 
bepalingen voldoen, moeten benzine en diesel met het 
juiste octaan- of cetaangetal verkrijgbaar zijn. Ook 
moet de kwaliteit van de brandstoffen in de handel 
overeenkomen met die van de referentiebrandstoffen. 
(2) PB nr. L 96 van 3. 4. 1985, blz. 25. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
8. 8. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 208/9 
BIJLAGE 1 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben vóór het advies gestemd: 
Arena, Arets, Bagliano, Beltrami, Bleser, Breyiannis, Briganti, Cal, Campbell, Carroll, Cavazzuti, Ceyrac, 
Christie, Clavel, Collas, Alves-Conde, Coyle, Curlis, van Dam, Dassis, Delhomenie, Della Croce, Dodd, 
Donck, Dos Santos, Droulin, Forgas, Frandi, Fresi, Gardner, Gayetot, Glesener, Gomez-Martinez, Green, 
Hammond, Hancock, Jenkins, Kenna, Kirchfield, Kitsios, Kroger, Laka-Martin, Lancastre, Laur, Löw, 
Machado Von Tschusi, Mainetti, Magalef-Masia, Masprone, Moreland, Morselli, Mourgues, Muniz-Guar-
dado, Murphy, Neto Da Silva, Noordwal, de Normann, Orsi, Pardon, Pearson, Pelletier, Perrin-Pelletier, 
Petropoulos, Poëton, Polyzos, Proenca, Pronk, Proumens, Riera-Marsa, Robinson, Rolao-Goncalves, Rouzier, 
Salmon, Santillan-Cabeza, Schade-Poulsen, Schöpges, Silva, Spijkers, Stadelin, Tamlin, Vallejo-Calderon, 
Vanden Broucke, Velasco-Mancebo, Vercellino, Wagner, Wiek 
De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben tegen het advies gestemd: 
Ataide-Ferreira, Flum, Gredal, Haas, Hilkens, Jaschick, Larsen, Muhr, Rangoni-Machiavelli, Williams 
De volgende aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben zich van stemming onthouden: 
Aspinall, Burnel, Eulen, Geuenich, Hörsken, Kazazis, Nielsen B., Nielsen P., Schmitz, Solari, Zufiaur-Narviaza 
BIJLAGE 2 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Het volgende overeenkomstig het Reglement van Orde ingediende wijzigingsvoorstel, dat is gebaseerd op het 
advies van de Afdeling, is tijdens de debatten verworpen: 
„Paragraaf 1.6 — vijfde zin 
„Ondanks deze onmiskenbare vooruitgang stelt het Comité de Raad en de Commissie voor, in 1992/93 de 
strengere normen (*) voor te schrijven die in Oostenrijk, Zwitserland en sommige Scandinavische landen nu 
al gelden; volgens het Comité is dit bij de huidige stand van de techniek mogelijk." 
(*) Koolmonoxide 20 g/test, koolwaterstoffen en stikstofoxide 5 g/test. 
Motivering 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft in zijn advies over het vierde milieuprogramma van de Europese 
Gemeenschap — overeenkomstig het algemene standpunt van de Commissie — geëist dat ook bij de verlaging 
van de emissienormen voor motorvoertuigen rekening wordt gehouden met de stand van de techniek. 
De Commissie toonde in haar voorstel echter te weinig moed en is bij het definiëren van deze „stand van de 
techniek" niet uitgegaan van de meest actuele ontwikkelingen. De Raad besloot indertijd dat de emissienormen 
zo moesten worden vastgesteld, dat zij met behulp van meer dan één techniek haalbaar waren. Vandaag de 
dag zijn er op de Europese markt reeds 28 modellen met een cilinderinhoud van 1,4 1 en kleiner waarvan de 
emissiewaarden overeenkomen met de stengere normen. 
Bovendien valt niet in te zien waarom bevolking en vegetatie in Zwitserland, Zweden en Oostenrijk 
(Noorwegen en Finland zullen binnenkort volgen) beter beschermd zouden zijn dan in de Europese Gemeen­
schap. Voor de industrie kan een splitsing in Europese Vrijhandelsassociatie (EVA)- en EG-markt alleen maar 
van nadeel zijn, aangezien onderling verschillende emissienormen technische handelsbelemmeringen tot 
gevolg hebben. Een dergelijke ontwikkeling dient met name in verband met de huidige gesprekken tussen 
vertegenwoordigers van de EG en de EVA-landen te worden voorkomen. 
Daarom dient de onderhavige maatregel voor kleinere voertuigen reeds in 1992/93 op een beter beschermings­
niveau te zijn gericht." 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 35, stemmen tegen: 46, onthoudingen: 7. 
Nr. C 208/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 
BIJLAGE 3 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Na de hoofdelijke stemming over het advies in zijn geheel hebben de leden van de categorie „Consumenten", 
die zich tegen het advies hebben uitgesproken, de volgende minderheidsverklaring afgelegd: 
De categorie „Consumenten" kan zich niet met het advies van het Economisch en Sociaal Comité verenigen. 
Zij is in tegenstelling tot de Commissie van mening dat reeds in 1992/93 de strengere emissienormen moeten 
worden toegepast die in andere Europese landen nu al gelden (CO 20 g/test, koolwaterstoffen en stikstofoxide 
5 g/test). Volgens de categorie „Consumenten" is dit bij de huidige stand van de techniek mogelijk. 
Dit standpunt berust in hoofdzaak op de volgende argumenten: 
Stand van de techniek 
De Commissie heeft in haar voorstel te weinig moed getoond, daar zij bij het definiëren van de stand van de 
techniek niet is uitgegaan van de meest actuele ontwikkelingen. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft er in zijn advies over het vierde milieuprogramma van de EG, 
overeenkomstig het algemene standpunt van de Commissie op aangedrongen dat ook bij de verlaging van de 
emissienormen voor motorvoertuigen rekening wordt gehouden met de stand van de techniek. Opel biedt 
zonder meerprijs twee modellen aan die aan de strenge normen voldoen. Van de Fiat Uno bestaat een 
katalysatorversie, die in de Bondsrepubliek Duitsland slechts 5 a 7% meer kost dan de uitvoering zonder 
katalysator. De Raad heeft destijds besloten dat de emissienormen zo moeten worden vastgesteld dat zij met 
behulp van meer dan één techniek haalbaar zijn. Afgezien van de katalysatortechniek wordt in de toelichting 
op het Commissievoorstel Opel als voorbeeld aangehaald. Ook Volvo heeft onlangs een kleine auto voorgesteld 
die zonder katalysator aan de strenge normen voldoet. Vandaag de dag zijn er op de Europese markt reeds 
28 modellen met een cilinderinhoud van ten hoogste 1,4 1 waarvan de emissiewaarden met de strengere 
normen overeenkomen. 
Kosten 
De Commissie berekent in haar voorstel dat een katalysator — en daardoor impliciet de strengere 
emissienormen — een consumentenprijsstijging van 13-15% tot gevolg zal hebben, en zij acht dit voor de 
koper onaanvaardbaar. De consumentenorganisaties hebben zich echter voor strengere normen uitgesproken, 
omdat zij inzien dat milieuschade ook haar prijs heeft. Zij zijn daarom bereid bepaalde offers te brengen. 
Bovendien kan ervan worden uitgegaan dat de produktie van grote aantallen auto's tot rationaliserings-
maatregelen zal leiden die ook resulteren in een lagere verkoopprijs. 
Betrekkingen tussen de EG en de EV A-landen 
Voor de industrie kan een splitsing in EVA- en EG-markt alleen maar van nadeel zijn, aangezien onderling 
verschillende emissienormen technische handelsbelemmeringen tot gevolg hebben. 
Bovendien valt niet in te zien waarom bevolking en vegetatie in Zwitserland, Zweden en Oostenrijk 
(Noorwegen en Finland zullen binnenkort volgen) beter beschermd zouden zijn dan in de Europese Gemeen­
schap. 
Samenvatting 
Daarom dient de onderhavige maatregel voor kleinere voertuigen reeds in 1992/93 op een beter beschermings­
niveau te zijn gericht. 
Gredal, Rangoni-Machiavelli, Williams 
Ataide-Ferreira, Hilkens, Jaschick.