COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(91) 529 def. - SYN 378 
Brussel, 6 maart 1992 
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake 
de etikettering van de in de belangrijkste onderdelen van voor 
de eindverbruiker bestemd schoeisel gebruikte materialen 
(door de Commissie ingediend) 

4. 
Toet icht ing 
1. Voorgesch i eden i s 
De etikettering van schoeisel is een zaak die al meer dan tien jaar speelt. 
In de Lid-Staten zijn, in eerste instantie vanuit de particuliere sector, 
verschillende systemen ontstaan. Vervolgens is in sommige Lid-Staten een 
officiële regelgeving vastgesteld. 
Zo heeft de Commissie in de periode 1986-1990 in het kader van artikel 30 
e.v. van het Verdrag een Spaans en een Frans wetsontwerp op dit gebied 
bestudeerd. Nadat rekening was gehouden met een aantal opmerkingen die zij 
had gemaakt, heeft de Commissie het legitieme karakter van deze maatregelen 
erkend. Hoewel deze initiatieven gerechtvaardigd waren, waren zij niet 
gecoördineerd en vertoonden zij aanzienlijke verschillen. Zij hebben dan ook 
problemen bij het internationale handelsverkeer binnen de Gemeenschap 
veroorzaakt. De wijze waarop elk produkt moet worden gekenmerkt, hangt nu af 
van de Lid-Staat van bestemming, hetgeen onder andere tot extra kosten en 
handelsbelemmeringen binnen de Gemeenschap leidt. Vakkringen en sommige 
Lid-Staten hebben herhaaldelijk over deze situatie geklaagd. Het is niet 
denkbeeldig dat andere Lid-Staten hetzelfde voorbeeld volgen, zodat de 
producenten verplicht worden afhankelijk van de bestemming binnen de 
Gemeenschap verschillende etiketten te gebruiken. 
2. Noodzaak van een maatregel van de Gemeenschap 
Hoewel besluiten in het kader van artikel 30 tot een zekere mate van 
Iiberaiisering leiden, zijn zij niet bedoeld om harmonisatie tot stand te 
brengen. Het is niet mogelijk geweest om bepaalde verschillen tussen de 
Spaanse en de Franse voorschriften te vermijden. In dit geval kan een 
volledig en effectief vrij verkeer onder andere worden bereikt door middel 
van onderlinge erkenning, vrijwillige harmonisatie en toepassing van 
art ikel 100 A. 
Gezien 4e verschillen tussen de huidige Spaanse en Franse voorschriften en 
het ontbreken van voorschriften in een aantal Lid-Staten, biedt onderlinge 
erkenning weinig moge HJkheden. 
Wat betreft het verzoek aan de bedrijfssector om op vrijwil lige basis tot 
harmonisatie over te gaan, was het belangrijkste bezwaar dat een dergelijke 
benadering niet garandeert dat het systeem ook van toepassing is op invoer 
uit derde landen (ongeveer 35 % van het verbruik). Dit kan tot 
concurrentievervalsing leiden en heeft bovendien tot gevolg dat slechts in 
zeer onvoldoende mate wordt voldaan en de behoefte van de consument aan 

À^b 
informatie. Bovendien kan een dergelijke harmonisatie niet in de plaats van 
nationale voorschriften komen. 
De meest doeltreffende oplossing voor de problemen van de uiteenlopende 
nationale wetgevingen wordt dan ook gevormd door een harmonisatierichtlijn. 
Uit het overleg is gebleken dat alle Lid-Staten en de bedrijfssector, die een 
verbindend systeem wensen en die van mening zijn dat hierin de beste 
oplossing voor de huidige problemen ligt, voorstander van een dergelijke 
benadering zijn. 
Alle vertegenwoordigers van de geraadpleegde sectoren hebben over het 
algemeen gunstig op het voorstel gereageerd. Hierin zijn de technische 
bijdragen van de betrokken industrieën verwerkt, alsmede suggesties afkomstig 
van drie vergaderingen met deskundigen van de Lid-Staten en van de 
overlegprocedure van het Raadgevend Consumentencomité. 
3. Strekking van de voorgestelde maatregelen 
Aangezien etikettering hoofdzakelijk een informatief karakter heeft en het in 
dit geval gaat om harmonisering binnen de Gemeenschap, wordt in de ontwerp­
richtlijn vastgesteld op welke wijze de etikettering van schoeisel dient te 
worden uitgevoerd. De verschillende onderdelen van het schoeisel waarop de 
etikettering betrekking heeft en de aan te geven materialen waarvan deze 
onderdelen zijn vervaardigd, worden gedefinieerd. 
De vermeldingen op het produkt dienen de vorm van pictogrammen te hebben, 
zodat de consument overal in de Gemeenschap dezelfde vorm van informatie 
krijgt, waardoor het etiket beter begrepen wordt en de etikettering van het 
produkt vergemakkelijkt wordt. Om waar nodig de interpretatie van de 
pictogrammen te vergemakkelijken, dient een tekstuele verklaring van de 
pictogrammen in de op het verkooppunt gebruikte taal te worden geafficheerd. 
Bij het vaststellen van de gewenste hoeveelheid informatie moest een 
compromis worden gevonden tussen de neiging om zoveel mogelijk informatie te 
verlangen en de noodzaak van informatie die voldoende direct kan worden 
opgenomen. 
4. Tenuitvoerlegging 
Geschat wordt dat het na de vaststelling van de richtlijn door de Raad 
tenminste een Jaar duurt voordat de Lid-Staten de nodige 
uitvoeringsbepalingen hebben ingevoerd. Daarom is er van uitgegaan dat de 
maatregelen op zijn vroegst op 1 juli 1993 in werking zullen treden. 
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DB RAAD 
betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake 
de etikettering van de in de belangrijkste onderdelen van voor 
de eindverbruiker bestemd schoeisel gebruikte materialen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 100A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat er in bepaalde Lid-Staten voorschriften inzake de etikettering van 
schoeisel bestaan, welke tot doel hebben het publiek te beschermen en voor te 
lichten en de rechtmatige belangen van de industrie te beschermen, 
Overwegende dat de verschillen tussen dergelijke voorschriften aanleiding kunnen 
geven tot handelsbelemmeringen binnen de Gemeenschap en bijgevolg een hinderpaal 
kunnen vormen voor de totstandbrenging van de interne markt, 
Overwegende dat het, om problemen als gevolg van de verschillende systemen te 
vermijden, dienstig is de onderdelen van een dergelijk gemeenschappelijk systeem 
voor de etikettering van schoeisel nauwkeurig te omschrijven, 
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 9 november 1989 (89/C294/01) 
betreffende het beleid inzake consumentenbescherming wordt verzocht om maatregelen 
om de voorlichting van de consument over produkten te verbeteren, 
Overwegende dat de Invoering van een systeem om de kans op bedrog te verkleinen 
door de preciese aard van de in de belangrijkste onderdelen van een 
schoei selprodukt gebruikte materialen te vermelden, in het belang is van zowel de 
consument als de schoeiselindustrie, 
- 2 bi&. 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD 
Artikel 1 
1. Deze richtlijn is van toepassing op de etikettering van de materialen die in de 
belangrijkste onderdelen van voor verkoop aan de eindverbruiker bestemd 
schoeisel zijn gebruikt. 
2. In deze richtlijn wordt verstaan onder : 
"schoeisel" alle kledingartikelen bestemd om de voet te beschermen of te 
bedekken, met aangezette zool. Van dun materiaal (papier, kunststoffol ie, enz.) 
vervaardigde wegwerpprodukten om voeten of schoenen te bedekken, zonder 
aangezette zool, vallen hier niet onder. 
"schoeisel" kan variëren van sandalen met een bovendeel dat slechts uit 
verstelbare veters of linten bestaat tot lieslaarzen waarvan het bovendeel het 
been en de lies bedekt. Schoeisel omvat dan ook onder andere : 
i) Schoenen met een platte of hoge hak voor normaal gebruik binnenshuis of 
buitenshuis. 
il) Enkel laarzen, ha Ifhoge laarzen, knie laarzen en lies laarzen. 
iii) Sandalen van uiteenlopende types, "espadrilles" (schoenen met een 
bovendeel van canvas en zolen van gevlochten plantaardig materiaal), 
tennisschoenen, joggingschoenen, badslippers en ander vrijetijdsschoeisel. 
iv) Speciaal sportschoeisel dat is ontworpen voor een sportactiviteit en 
waaraan punten, spijkers, pinnen, klemmen, dwarsstroken en dergelijke zijn 
of kunnen worden bevestigd alsmede schaatsschoenen, ski laarzen en 
Ianglaufschoei se I, en schoenen voor worstelaars, boksers en wielrenners. 
Hieronder vallen ook speelgoedschoeisel en schoeisel waaraan ijs- of 
rolschaatsen zijn bevestigd. 
- 3 -
v) Dansschoenen. 
vi) Schoeisel verkregen uit één stuk, bijvoorbeeld door het vormen van rubber 
of kunststoffen of het bewerken van een massief stuk hout. 
vii) Overschoenen gedragen over ander schoeisel; in sommige gevallen zonder 
hiel. 
viii) Wegwerpschoeisel met aangezette zolen, over het algemeen ontworpen voor 
eenmai ig gebruik. 
i x) Or t hoped i sch schoe i se 1. 
3. Deze richtlijn is niet van toepassing op : 
i) schoeisel zonder aangezette zool, van text ie(stof; 
ii) gebruikt schoeisel; 
iii) artikelen van asbest; 
iv) delen van schoeisel die nret aan de eindverbruiker te koop worden 
aangeboden ; 
v) beschermend schoeisel, waarop Richtlijn 89/686/EEG van 21 december 1989 van 
toepassing is. 
4. Omwille van de duidelijkheid en helderheid en onverminderd de bepalingen van de 
bovenstaande leden, is de indeling van de onder deze richtlijn vallende 
produkten gebaseerd op hoofdstuk 64 van de Gecombineerde Nomenclatuur ("GN"). 
5. De informatie over de samenstelling van het schoei se Iprodukt wordt 
weergegeven door middel van een etiket als omschreven in artikel 4. 
i) Het etiket bevat informatie over de drie onderdelen van het 
schoeiselprodukt, namelijk a) het bovendeel, b) de voering en de inlegzool 
en de buitenzooi als omschreven in de bijlage. 
ii) De samenstelling van het schoei selprodukt wordt overeenkomstig de 
bepalingen van artikel 4 weergegeven op basis van pictogrammen voor 
specifieke materialen als beschreven in de bijlage. 
iii) Voor a) het bovendeel en b) de voering en de inlegzool wordt de 
classificatie bepaald door het gebruikte materiaal dat het grootste 
gedeelte van de buitenzijde van het bovendeel uitmaakt, toebehoren en 
versterkingen, zoals bordsel, enkel stukken, vesieringen, gespen, oogjes of 
soortgelijke voorzieningen worden daarbij buiten beschouwing gelaten. 
iv) Voor c) de buitenzooi wordt de classificatie overeenkomstig artikel 4 
gebaseerd op het volume of de massa van de daarin gebruikte materialen. 
6. Onder "verkoop aan de eindverbruiker" wordt tevens verstaan verkoop op afstand, 
zoals, onverminderd eventuele andere methodes die door de ontwikkeling van 
nieuwe technologie mogelijk worden, postorderverkoop, telefonische verkoop op 
basis van een catalogus en verkoop via televisie. 
Artikel 2 
1. Onverminderd andere toepasselijke communautaire voorschriften nemen de 
Lid-Staten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat in de EG vervaardigde 
of ingevoerde schoei seIprodukten die in de handel worden gebracht aan de 
etiketteringsvoorschriften van deze richtlijn voldoen. 
- 5 -
2. Indien schoei seIprodukten die niet aan de etiketteringsvoorschriften van deze 
richtlijn voldoen, in de handel worden gebracht, neemt de betrokken Lid-Staat 
overeenkomstig zijn nationale recht passende maatregelen. 
Artikel 3 
Onverminderd andere toepasselijke communautaire voorschriften mogen de Lid-Staten 
het in de handel brengen van schoei se Iprodukten die aan de 
etiketteringsvoorschriften van deze richtlijn voldoen, niet verbieden, beperken of 
belemmeren door de toepassing van nationale voorschriften voor de etikettering van 
bepaalde schoei seIprodukten of van schoei seIprodukten in het algemeen. 
Artikel 4 
1. Het etiket bevat informatie over het materiaal dat ten minste 85 % van het 
oppervlak van a) het bovendeel en b) de voering en de inlegzool van het 
schoei selprodukt vormt en over het materiaal dat ten minste 85 % van het volume 
of de massa van c) de buitenzooi vormt. Indien geen van de materialen een 
aandeel heeft van ten minste 85 %, wordt informatie verstrekt over de twee 
belangrijkste materialen in de combinatie van materialen. 
2. De informatie wordt weergegeven door middel van goedgekeurde, in de bijlage 
omschreven en afgebeelde, pictogrammen in combinatie met een poster waarop deze 
pictogrammen in de nationale taal of talen of zo nodig in andere talen worden 
verklaard, dan wel een gelijkwaardig medium (b.v. video, elektronisch 
beeIscherm, enz.) waarmee deze informatie eveneens kan worden meegedeeld. De 
poster wordt op alle punten voor verkoop aan de eindverbruiker duidelijk 
zichtbaar in de onmiddellijke nabijheid van de schoei seIprodukten aangebracht. 
De afmetingen van de daarop voorkomende lettertekens dienen ten minste 2 cm te 
bedragen. 
3. Het etiket moet aanwezig zijn op of zijn bevestigd aan ten minste één exemplaar 
van elk paar, bij voorbeeld op de zool of de binnenzijde van het 
schoei selprodukt gedrukt of gelijmd, vastgebonden, ingeperst enz. 
- 6 -
4. Het etiket moet leesbaar, duurzaam en begrijpelijk zijn. De pictogrammen moeten 
zo groot zijn dat de informatie duidelijk overkomt. 
5. De fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde is 
verantwoordelijk voor het leveren van het etiket en voor de juistheid van de 
informatie daarop. Indien noch de fabrikant, noch diens gemachtigde in de 
Gemeenschap zijn gevestigd, berust deze verplichting bij degene die voor het in 
de handel brengen in de Gemeenschap verantwoordelijk is. De 
verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat de etikettering van het verkochte 
schoeisel in overeenstemming is met de bepalingen van deze richtlijn, berust bij 
de detaiIhandelaar. 
6. Indien naam en adres van de fabrikant, diens in de Gemeenschap gevestigde 
gemachtigde of degene die voor het in de handel brengen in de Gemeenschap 
verantwoordelijk is, niet op het etiket zijn vermeld, dienen deze gegevens op 
het verkooppunt voor de consument beschikbaar te zijn. 
Artikel 5 
In het vorige artikel worden de fundamentele eisen inzake de etikettering van 
schoeisel beschreven. De Lid-Staten kunnen in hun bepalingen aanbevelingen doen met 
betrekking tot aanvullende informatie, bijvoorbeeld tekstuele informatie over het 
soort leer of de wijze waarop de zool is bevestigd. Zij mogen echter, 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, het in de handel brengen van 
schoei seIprodukten die aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen, niet 
verbieden, beperken of belemmeren. 
Artikel 6 
De in artikel 4 neergelegde etiketteringsvoorschriften zijn eveneens van toepassing 
op verkoop op afstand zoals postorderverkoop of telefonische verkoop op basis van 
een catalogus en verkoop via televisie. Onverminderd eventuele nieuwe methodes die 
door de ontwikkeling van nieuwe technologieën mogelijk worden, dient de 
betrokken informatie gezien de bijzondere omstandigheden volgens de volgende 
methodes te worden meegedeeld : 
a) Postorderverkoop en telefonische verkoop op basis van een catalogus 
Bij alle schoei seIprodukten die in de catalogus voorkomen, dienen pictogrammen 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 te worden afgebeeld. Op één plaats in 
de catalogus wordt een verklaring van de pictogrammen gegeven. Deze verklaring 
wordt op duidelijke wijze gepresenteerd in de nabijheid van de getoonde 
schoe i se Iprodukten. 
b) Telewinkelen 
Bij de vertoning van het te koop aangeboden schoei sel produkt op het scherm 
verschijnen pictogrammen overeenkomstig het bepaalde in artikel 4. 
Artikel 7 
1. De Lid-Staten dragen zorg voor aanneming en bekendmaking van de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen om vóór [31 december 1992] aan deze 
richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
2. Zij passen de in I ld 1 bedoelde bepalingen toe vanaf [30 Juni 1993]. Deze 
bepalingen zijn niet van toepassing op aan de detailhandelaar tot en met 
[1 Januari 1995] gefactureerde of geleverde voorraden. 
3. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de 
onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële 
bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden 
vastgesteld door de Lid-Staten. 
Artikel 8 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
- 8 -
BIJLAGE 
1. OMSCHRIJVING EN BIJBEHORENDE PICTOGRAMMEN VAN DE DELEN VAN HET 
SCHOEISELPRODUKT DIE MOETEN WORDEN GEÏDENTIFICEERD 
a) Bovendeel 
Dit is de buitenzijde van het aan de buitenzooi 
bevestigde gedeelte. 
b) Voering en inlegzool 
Dit is de voering van het bovendeel en de binnenzool 
die de binnenzijde van het schoei selprodukt vormt. 
c) Buitenzooi 
Dit is het onderste oppervlak van het 
schoeiselprodukt, dat aan abrasieve slijtage 
onderhevig is, en dat aan het bovendeel van het 
schoei selprodukt is bevestigd. 
2. OMSCHRIJVING EN BIJBEHORENDE PICTOGRAMMEN VAN DE 
MATERIALEN 
De pictogrammen voor de materialen dienen op het 
etiket te worden aangebracht naast de pictogrammen 
die betrekking hebben op de in artikel 4 en onder 
punt 1 van de bijlage genoemde drie delen van het 
schoe i se Iprodukt. 
- 9 
a) Leer 
i) Een algemene term voor huiden of vellen waarvan 
de oorspronkelijke vezel structuur min of meer 
intact is gebleven en die door looien zijn 
verduurzaamd. Haren of wol zijn al dan niet 
verwijderd. Tevens kan leer worden, vervaardigd 
van voor of na het looien in lagen gespleten of 
gesegmenteerde huiden of vellen, maar als de 
gelooide huiden of vellen mechanisch en/of 
chemisch worden ontbonden tot vezels, kleine 
stukken of poeders en vervolgens, al dan niet 
met behulp van een bindmiddel, tot vellen of 
andere objecten wordt verwerkt, worden 
dergelijke vellen of objecten niet als leer 
beschouwd. Indien het leer van een coat ing is 
voorzien, mag de dikte van deze oppervlakte laag, 
ongeacht de wijze van aanbrengen, ten hoogste 
0,15 mm bedragen. Zodoende omvat deze definitie 
alle leersoorten onverminderd andere wettelijke 
verplichtingen, bij voorbeeld de Conventie van 
Washington. 
ii) Gecoat leer : een produkt waarvan de dikte van 
de coat ing die op het leer is aangebracht, 
enerzijds ten hoogste een derde van de totale 
dikte van het produkt bedraagt, en anderzijds 
meer is dan 0,15 mm. 
b) Natuurlijke textielstoffen en synthetische 
textielstoffen al dan niet geweven 
Textiel omvat alle produkten die onder het 
toepassingsgebied van Richtlijn 71/307/EEG en de 
eventuele wijzigingen daarop vallen. -1-1-— I-I--l—l — JL|JL|. 
-I—l— —I-I--I—l— iti 
±Tl 
•iïi 
•l-H 
- 10 -
c) Rubber 
Dit omvat natuurlijk en synthetisch rubber, en 
elastisch materiaal dat is geproduceerd uit latex 
afkomstig van levende planten en/of synthetische 
polymeren en dat een vulkaniseerbehandeling heeft 
ondergaan. 
d) Alle overige materialen 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
Sectie 1 : financiële gevolgen 
Titel van de maatregel 
Richtlijn betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake de etikettering 
van de in de belangrijkste onderdelen van voor de eindverbruiker bestomd 
schoeisel gebruikte materialen. 
2. Begrotingslijnen 
B 8-530 : Maatregelen ter voltooing van de interne markt - uitgaven teî 
ondersteuning 
3. Juridische grondslag 
Artikel 100 A van het EEG-Verdrag 
4. Omschrijving van de maatregel 
4.1. Specifieke doelstellingen 
Volledig en effectief vrij verkeer van de betrokken produkten; 
voorlichting van de consument 
4.2. Duur 
Specifieke actie. 
4.3. Groepen waarvoor de maatregel gevolgen heeft 
Vakkringen en consumenten in de Gemeenschap 
5. Indeling van de uitgaven en ontvangsten 
5.1. VerplIchte/niet-verplichte uitgaven 
Niet-verplichte uitgaven 
5.2. Gesplltste/nlet-gespIltste kredieten 
Niet-gesplitste kredieten 
Mj 
5.3. Categorie van de ontvangsten 
Niet van toepassing 
6. Aard van de uitgaven en ontvangsten 
6.1. Subs/dies van 100 % 
Niet van toepassing 
6.2. Subsidies voor gezamenlijke financiering met andere bronnen uit de 
openbare of particul1ère sector 
Niet van toepassing 
6.3. Rentesubsidies 
Niet van toepassing 
6.4. Overige 
Administratieve uitgaven met het oog op de tenuitvoerlegging van de 
betrokken r ichtIi Jn 
6.5. is voorzien in gehele of gedeelte! i Jke terugbetal ing van de financiële 
steun van de Gemeenschap als de maatregel economische voordelen 
oplevert ? 
Neen 
6.6. Leidt de voorgestelde maatregel tot een wijziging In de ontvangsten ? Zo 
Ja van welke aard Is deze wijziging en in welke categorie van 
ontvangsten treedt deze op ? 
Niet van toepassing 
7. Financiële gevolgen voor de beleidskredieten (deel B van de begroting) 
29.000 ecu 
7.1. Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel 
. 20 % van de werktijd van een extra secretaresse gedurende 1 jaar plus 
gedeelte van de kosten van reeds aanwezig personeel : 12.200 ecu 
. Vergadering van deskundigen : 15 x 700 ecu - 10.500 ecu 
. Consultant voor technische ondersteuning (1 maand) - 6.300 ecu 
7.2. Aandeel van 'mini-budget' In de totale kosten van de maatregel. Wijze 
van berekening toelichten. 
29.000 ecu, zijnde de totale kosten van de maatregel 
7.3. Indicatief tijdschema van de vast leggings- en beta!ingskredi eten 
Vastleggingskredieten : 29.000 ecu 
Betalingskredieten : 29.000 ecu 
**> 
8. Bepalingen in de voorgestelde maatregel om bedrog tegen te gaan 
Bepalingen om bedrog tegen te gaan niet nodig gezien het interne 
karakter van de uitgaven 
Sectie 2 : Huishoudelijke kredieten 
(deel A van de begroting) 
1. Impliceert de voorgestelde maatregel uitbreiding van het aantal 
personeelsleden van de Commissie ? Zo ja, met hoeveel 7 
Geen extra personeel 
2. Totaal van de personeelsuitgaven en andere huishoudelijke uitgaven in 
verband met de voorgestelde maatregel. Wijze van berekening toelichten. 
29.000 ecu 
. 20 % extra secretaresse gedurende 1 jaar plus gedeelte van de kosten 
i.v.m. een reeds bij de diensten werkzaam personeelslid 
. Zie punt 7 
Sectie 3 ; Gegevens voor de kosten- en batenanalyse 
1. Doelstellingen en overeenstemming met het financieel programma 
1.1. Specifieke doelstelIfng(en) van de voorgestelde maatregel. 
Kwantificeren (voor zover mogelijk) en voor meerjarige maatregelen 
gegevens over de afzonder!IJke Jaren vermelden. 
a) zie sectie 1, punt 4.1 volledig en effectief vrij verkeer van 
schoeisel in de Gemeenschap realiseren 
b) permanente maatregel hoofdzakelijk ten laste van de Lid-Staten 
1.2. Is de maatregel opgenomen In het financieel programma van het DG voor de 
betreffende Jaren ? 
Ja 
1.3. Het welke algemenere doelstel!Ing van het financieel programma van het 
DG komt de doelstel I Ing van de voorgestelde maatregel overeen ? 
M 
Doelstelling : voltooiing van de interne markt 
Meer bepaald : opheffing van technische belemmeringen 
Maatregel : onderlinge aanpassing van de wetgevingen 
2. Motivering van de maatregel 
2.1. Motivering van de maatregel in het licht van alternat leven waarmee 
dezelfde doelstel I ingen kunnen worden bereikt. Bij de motivering met 
name van de onderstaande drie criteria uitgaan : 
Er zijn twee alternatieven overwogen : 
- onderlinge erken ing : gezien de verschillen tussen de Spaanse en de 
Franse voorschriften en het ontbreken van voorschriften in andere 
Lid-Staten, heeft een dergelijke maatregel slechts geringe betekenis 
- harmonisatie op vrijwillige basis : een dergelijke benadering 
garandeert niet dat het overeengekomen systeem ook wordt toegepast op 
invoer uit derde landen (35 % van het verbruik). Een 
harmonisatierichtlijn is dan ook het meest doelmatige middel 
a) kosten 
gering 
b) neveneffecten (gevolgen naast de specifieke doelstelIing(en)) 
voorkoming van klachten van economische subjecten 
c) multipllcatoreffecten (mobl11 sat ie van andere geldstromen) 
niet van toepassing 
3. Het volgen en evalueren van de maatregel 
3.1. Indicatoren voor de resultaten 
Omzetting in de nationale wetgevingen 
3.2. Geplande evaluatiemethodes en -frequentie 
Tweejaarlijkse beoordeling van de situatie met de industrie en de 
Lid-Staten 
3.3. Belangrijkste onzekerheden die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke 
resultaten van de maatregel 
15 
ETIKETTERING VAN SCHOEISEL 
Notitie over de gevolgen 
Titel van het voorstel : 
Ontwerp-richtIijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van 
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten 
inzake de etikettering van de in de belangrijkste onderdelen van voor 
de eindverbruiker bestemd schoeisel gebruikte materialen 
Referent ienummer : 21219.2 
1• Het voorstel 
In Spanje en Frankrijk bestaat nationale wetgeving inzake de 
etikettering van schoeisel. Het Franse decreet, dat op 1 juni 1990 in 
werking trad, veroorzaakte aanzienlijke opschudding in de communautaire 
schoeiselindustrie vanwege de mogelijke nadelige gevolgen voor de 
intracommunautaire handel. Daarom heeft de Europese Confederatie van de 
schoenindustrie begin 1990 de Commissie van de EG verzocht om overleg te 
starten over de invoering van een geharmoniseerd etiketteringssysteem 
voor in de EG verkocht schoeisel op basis van overeengekomen symbolen. 
Dit idee is vervolgens aan de Lid-Staten voorgelegd die zich hierover 
posit ief uit Iieten. 
De belangrijkste doelstellingen van de initiatieven zijn de consument 
essentiële informatie te verschaffen en het vrije verkeer van schoeisel 
in de EG te bevorderen door uiteenlopende nationale voorschriften te 
vervangen door geharmoniseerde communautaire bepalingen. 
2. Gevolgen voor het bedrijfsleven 
i) Het voorstel heeft rechtstreekse gevolgen voor de fabrikanten, 
importeurs, groot- en kleinhandelaren van schoeisel. 
ii) De industrie bestaat vrijwel volledig uit kleine en middelgrote 
ondernemingen. 
De sector wordt vooral gekenmerkt door een verbrokkeld en 
arbeidsintensief karakter. 
In de schoei se(sector in de Gemeenschap zijn meer dan 15.000 bedrijven 
werkzaam met gemiddeld 24 werknemers per onderneming. 
Jfc 
ii) Italië is veruit de grootste producent met een gemiddeld jaarlijks 
aandeel in de totale EG-produktie van 40 %. Andere grote producenten 
zijn Spanje (15 %), Frankrijk (15 %) en vervolgens het VK (12 %), 
Portugal (8 %) en Duitsland (7 %). De produktie in de overige 
Lid-Staten is marginaal. 
3. Welke verplichtingen worden aan de bedrijven opgelegd ? 
De richtlijn voorziet in verplichte etikettering van alle voor verkoop 
aan de eindverbruiker bestemd schoeisel. De schoeisel fabrikant, zijn 
gevolmachtigde en de kleinhandelaar hebben tot taak ervoor te zorgen dat 
op alle te koop aangeboden schoeisel de vereiste informatie wordt 
vermeld in een vorm die voldoet aan de bepalingen van deze richtlijn. 
In de praktijk zal de fabrikant het etiket verschaffen en zorgen voor de 
juistheid van de daarop vermelde informatie, terwijl de kleinhandelaar 
ervoor dient te zorgen dat het etiket aanwezig is als het schoeisel 
wordt verkocht. 
4. Wat ziin de waarschijnlijke economische gevolgen ? 
i) In de communautaire schoeiselindustrie waren in 1990 ongeveer 
346.000 mensen werkzaam. Het grootste aandeel hierin heeft Italië met 
114.000, gevolgd door het VK, Portugal, Frankrijk, Spanje en Duitsland 
met respectievelijk 54.000, 49.000, 38.000, 38.000 en 33.000. In de 
Jaren tachtig is de werkgelegenheid in deze sector Jaarlijks met meer 
dan 3 % teruggelopen, een tendens die nog steeds aanhoudt. 
ii) Het is onwaarschijnlijk dat het voorstel rechtstreekse gevolgen voor de 
werkgelegenheid of de investeringen in de industrie heeft. Gezien de 
genoemde doelstellingen : a) voorlichting van de consument over de 
samenstelling van het schoei selprodukt en b) bevordering van het vrije 
verkeer van schoeisel in de Gemeenschap, mag evenwel worden gehoopt dat 
de tenuitvoerlegging van het voorstel possitieve gevolgen voor de 
industrie zal hebben. De uiteenlopende nationale praktijken worden 
vervangen door één enkel geharmoniseerd systeem, zodat de extra kosten 
voor de industrie in verband met het vervaardigen van verschillende 
etiketten voor verschillende markten in de EG worden vermeden. 
Bovendien kan meer inzicht van de consument in de samenstelling van 
schoei seIprodukten hun waardering voor en vertrouwen in het produkt 
vergroten en de verkoop bevorderen. 
5. Gelden er speciale maatregelen voor KMO's 7 
Gezien het feit dat de industrie vrijwel volledig bestaat uit kleine en 
middelgrote ondernemingen, is bij het opstellen van het voorstel 
voortdurend rekening gehouden met de belangen en de specifieke situatie 
van de KMO's. 
6. Overleg JPc 
Bij het uitwerken van het voorstel is regelmatig overleg gepleegd met de 
Europese Schoenfederatie en is vier maal vergaderd met 
vertegenwoordigers van de Lid-Staten. Op 11 april 1991 is de sectie 
Voorlichting en Educatie van het Raadgevend Consumentencomité (CCC) 
formeel geraadpleegd en op 16 oktober 1991 is het advies van het 
volledige comité bekend gemaakt. Ook afzonderlijke organisaties hebben 
in de vorm van schriftelijke nota's hun standpunten kenbaar gemaakt. De 
standpunten van andere betrokken lichamen werden vernomen via het 
horizontale overleg met andere diensten van de Commissie zoals de dienst 
Consumentenbeleid en het Directoraat-generaal Ondernemingenbeleid, 
Handel, Toerisme en Sociale Economie. 
Bij het opstellen van dit voorstel is rekening gehouden met de 
standpunten van alle betrokken partijen. De discussie ging vooral over 
de hoeveelheid op het etiket te vermelden informatie. De afgelopen 
18 maanden zijn vergaderingen gehouden waar de verschillende standpunten 
van de Lid-Staten zijn behandeld. Tussen het CCC en de Europese 
Schoenfederatie verschillen de meningen het sterkst. 
Het CCC verlangt informatie over het bovendeel, de voering, de 
binnenzool, de tussenzool en de zool alsmede een indicatie van de wijze 
waarop de zool bevestigd is, bij voorbeeld aangenaaid, gelijmd, enz. 
Bovendien is het CCC van mening dat de consument dient te worden 
geïnformeerd over de eigenschappen van de gebruikte materialen, bij 
voorbeeld waterproof, en dat de afmetingen van het voorgestelde etiket 
in de richtlijn nauwkeurig dienen te worden vastgelegd. 
Anderzijds benadrukt de industrie de noodzaak van eenvoud en 
duidelijkheid in de richtlijn. De industrie stelt voor een algemene 
categorie voor leer te gebruiken, een categorie voor natuurlijke 
textielprodukten en tenslotte een categorie voor rubber en synthetische 
materialen. Volgens de industrie dienen slechts drie onderdelen van het 
schoei selprodukt te worden aangegeven a) het bovendeel, b) de 
inlegzool en de voering van het voorblad en c) de zool, teneinde de 
aandacht niet teveel af te leiden van het uiterlijk van de schoenen die, 
uiteraard, modeartikelen zijn. Bovendien heeft de leerindustrie, 
vertegenwoordigd door Cotance voortdurend benadrukt dat onderscheid 
dient te worden gemaakt tussen "leer" en "gecoat leer" teneinde aan te 
sluiten bij de internationaal overeengekomen definities. 
De voorgestelde richtlijn, die moet worden gezien als een redelijk 
compromis tussen de verschillende standpunten heeft het voordeel dat de 
consument essentiële informatie wordt geboden zonder dat een en ander 
voor de KMO's in deze sector een te zware belasting vormt. 

ISSN 0254-1513 
COM(91)529def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 06 
Catalogusnummer : CB-CO-91-592-NL-C 
ISBN 92-77-78947-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg