Advies over het voorstel voor een besluit van de Raad tot aanpassing van Besluit nr. 94/268/Euratom betreffende een kaderprogramma voor communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (1994-1998), in verband met de toetreding van de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Unie ()

(95/C 256/04)

De Raad heeft op 2 juni 1995 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over de voornoemde voorstellen.

De Afdeling voor energie, nucleaire vraagstukken en onderzoek, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 22 juni 1995 goedgekeurd. Algemeen Afdelingsrapporteur was de heer von der Decken.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 327e Zitting op 5 en 6 juli 1995 (vergadering van 5 juli) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Op 26 april 1994 is het Vierde Kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (1994-1998) definitief vastgesteld. Hiervoor is een totaal bedrag van 12 300 miljoen ecu toegewezen. Ter zake zijn twee besluien uitgevaardigd, het eerste met betrekking tot het "Vierde Kaderprogramma van de Europese Gemeenschap van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (1994-1998)" () en het tweede aangaande het "Kaderprogramma voor communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (1994-1998)" (). Het Comité heeft zich op 25 november 1993 over de voorstellen van de Commissie m.b.t. het Vierde Kaderprogramma uitgesproken ().

1.2. Het Kaderprogramma behelst overeenkomstig artikel 130 G van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap de uitvoering van vier activiteiten :

- tenuitvoerlegging van programma's voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, waarbij de samenwerking met en tussen ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten wordt bevorderd;

- bevordering van de samenwerking inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie van de EG met derde landen en internationale organisaties;

- verspreiding en exploitatie van de resultaten van de activiteiten inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie van de EG;

- stimulering van opleiding en mobiliteit van onderzoekers in de Gemeenschap.

1.3. Overeenkomstig artikel 130 I, lid 3, van genoemd Verdrag worden deze activiteiten tenuitvoergelegd middels specifieke programma's. Hiervan zijn er tussen 27 juli en 8 december 1994 twintig vastgesteld (). Ook hierover heeft het Comité advies uitgebracht.

1.4. Doordat de EU met de toetreding van Finland, Oostenrijk en Zweden over meer armslag beschikt, hebben de begrotingsautoriteiten besloten het budget voor het intern beleid van de Unie, incl. het O& TO-beleid, jaarlijks met 7 % op te trekken.

1.5. In artikel 130 I.2 staat dat "het kaderprogramma (...) naar gelang van de ontwikkeling van de situatie (wordt) aangepast of aangevuld." Met de onderhavige voorstellen wordt nu beoogd, het voor de uitvoering van het Vierde Kaderprogramma uitgetrokken bedrag met het overeengekomen percentage op te trekken. Hierbij wordt mede rekening gehouden met de evenredige stijging van de O& O-uitgaven die zal voortvloeien uit de deelneming van de bewuste landen aan de uitvoering van de specifieke programma's.

1.6. In concreto wordt het uitgetrokken totale bedrag met 7 % verhoogd van 12,3 miljard tot 13,161 miljard ecu. Een bedrag van 11,819 miljard (was 11,046 miljard) gaat naar het Kaderprogramma van de EG en een bedrag van 1,342 miljard (was 1,254 miljard) naar het Kaderprogramma van Euratom.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité stemt ten volle in met de voorgelegde voorstellen, die niets anders inhouden dan toepassing van de reeds in de begrotingsprocedure vastgelegde besluiten op onderzoek en technologische ontwikkeling.

2.2. Het Comité stelt vast dat het voorgestelde stijgingspercentage overeenkomt met de financiële bijdrage die Finland, Oostenrijk en Zweden tot het onderzoeksbudget van de EG hadden moeten leveren om als EER-lid aan het Kaderprogramma van de EG te kunnen deelnemen, en dus in geen enkel opzicht tot een toeneming van de totale onderzoeksinspanning leidt.

2.3. Niettemin is deze aanpassing onontbeerlijk; het Comité was namelijk van oordeel dat het aanvankelijk door de Raad toegewezen budget voor de uitvoering van het Kaderprogramma (1994-1998) zeer tekortschoot.

2.4. In de tweede plaats merkt het Comité op dat met deze lineair te spreiden uitbreiding van het budget niet wordt getornd aan de bij de vaststelling van het Kaderprogramma overeengekomen prioriteiten en aan het evenwicht tussen de specifieke programma's. Dat was ook zeker niet de bedoeling van de Commissie.

2.4.1. Bijgevolg mogen onderhavige voorstellen ook geen aanleiding tot heropening van de discussie hierover vormen, waardoor de goedkeuring hiervan ongetwijfeld vertraging zou oplopen. Met vertraging zouden de uitvoering van de specifieke programma's en de continuïteit van de onderzoeksinspanning van de EG zeker niet zijn gediend.

2.5. Het wijst er in dit verband op dat de besluiten inzake het Kaderprogramma (1994-1998) de mogelijkheid bieden om aan de hand van een evaluatie van de uitvoering van dit Kaderprogramma uiterlijk per 30 juni 1996 een aanvullend bedrag van 700 miljoen ecu voor de uitvoering hiervan uit te trekken.

2.5.1. Hiervoor moeten aparte voorstellen worden ingediend, waarover het Comité te zijner tijd zal worden geraadpleegd. Het is zeker niet de bedoeling met dit advies op het later door het Comité te formuleren advies vooruit te lopen. De Commissie is immers volgens eigen zeggen voornemens, bij het indienen van die voorstellen de onderzoeksinspanning van de EG op sommige punten bij te sturen, bepaalde doelstellingen te herijken en uitgaande daarvan de prioriteiten en de wijze van uitvoering van de onderzoeksactiviteiten te herzien.

Brussel, 5 juli 1995.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

C. FERRER

() PB nr. C 142 van 8. 6. 1995, blz. 16-18.

() PB nr. L 126 van 18. 5. 1994, blz. 1.

() PB nr. L 115 van 6. 5. 1994, blz. 31.

() PB nr. C 34 van 2. 2. 1994, blz. 90.

() PB nr. L 222 van 26. 8. 1994; PB nr. L 331 van 21. 12. 1994; PB nr. L 334 van 22. 12. 1994; PB nr. L 361 van 31. 12. 1994.