ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 142 
 
 
 
Vol. 1984/0 054 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(84) 142 def.
Brussel, 8 maart 1984
VIJFDE VERSLAG OVER DE TOEPASSING VAN DE REGELS
VOOR STEUN AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE
COM(84) 142 def.

VIJFDE VERSLAG OVER DE TOEPASSING VAN DE REGELS VOOR STEUN AAN DE
IJZER- EN STAALINDUSTRIE
1. Inleiding
1.1. Artikel 10 van Beschikking nr. 2320/81/EGKS (de steuncode) bepaalt dat de  
Commissie op gezette tijden voor de Raad en ter informatie van het Euro­
pees Parlement verslagen moet opstellen over de toepassing van de code.
Deze verslagen worden ook aan het Adviescomité voorgelegd.
1.2. Het vierde verslag, over de periode tot/met 31 januari 1983, werd opgesteld  
in april 1983. Het beschreef in bijzonderheden de criteria en procedures  
die door de steuncode waren ingevoerd en de wijze waarop de Corrntissie deze  
had geïnterpreteerd en toegepast. Die beschrijving blijft van kracht als  
beleidsverklaring van de Commissie in 1983. Het onderhavige verslag behan­
delt de periode tot/met 31 december 1983 en houdt zich derhalve bezig met  
ontwikkelingen die voor dat jaar typerend zijn.
2. Het tijdschema
2.1. Naarmate het jaar vorderde deed de dwang van het bij de code ingevoerde
tijdschema zich steeds sterker gevoelen. Dit bleek in geringere mate reeds  
aan het eind van 1982 toen een aantal Lid-Staten moeilijkheden ondervond  
met de fatale termijn van 30 september 1982 en één ervan slechts bijzonder­
heden verstrekte over aanvragen om steun van ondernemingen welke de Coitmis-  
sie bereid was als aanmeldingen van steunprojecten te beschouwen. Begin  
1983 werd duidelijk dat andere Lid-Staten genoodzaakt waren steunprojecten  
aan te melden, die nog geen definitieve vorm hadden aangenomen. De Commis­
sie nodigde de Lid-Staten dan ook in februari 1983 uit, hun aanmeldingen  
van steunprojecten snel aan te passen, teneinde rekening te houden met de  
ontwikkelingen sinds het tijdstip van de aanmelding en met de mening welke  
de Conmissie over de betrokken steunprojecten had geuit.
Eind mei herinnerde de Conmissie de Lid-Staten er opnieuw aan, dat zij haar  
eindbeslissing overeenkomstig de steuncode vóór 1 juli 1983 zou bekendmaken  
en verzocht zij hen onverwijld alle nog ontbrekende informatie over hun  
projecten in te zenden.
'2

-  2 -
In de allerlaatste dagen voor het aflopen van de fatale termijn van  
1 juli 1983 stelden de Lid-Staten de Commissie in kennis van hun defini­
tieve steunprojecten,  die in sommige gevallen verhoging van het steun­
bedrag omvatten. Zij waren echter niet in staat hun definitieve gedetail­
leerde herstructureringsplannen in te dienen, die voor de beoordeling door  
de Gonmissie van de verenigbaarheid van de steun met de criteria van de  
steuncode van wezenlijk belang waren. Onder die omstandigheden besloot de  
Commissie dat zij haar besluiten tot goedkeuring van steun afhankelijk  
moest stellen van voldoende verdere herstructurering tot herstel van de  
levensvatbaarheid van de ondernemingen tegen eind 1985.
2.2. De steuncode bepaalt dat steun aan de voortzetting van het bedrijf slechts  
mag worden uitgekeerd voor een maximunperiode van twee jaar,  tenzij de  
Commissie, na inwinning van het advies van de Lid-Staten in de Raad, een  
afwijking van deze termijn toestaat. Zes Lid-Staten vroegen bij de Commis­
sie zulk een afwijking aan : België (voor Cockerill-Samhre),  de Bondsrepu­
bliek Duitsland (voor Arbed Saarstahl), Frankrijk (voor Sacilor en Usinor),  
Ierland (voor Irish Steel Ltd.), Italië (voor Finsider) en het Verenigd  
Koninkrijk (voor de British Steel Corporation). De COmnissie stelde de Raad  
van deze toepassingen in kennis, en de laatstgenoemde sprak zijn instemming  
uit op de vergadering van 25 juli 1983. Deze afwijking is niet van invloed  
op de einddatum voor de betaling van steun voor de voortzetting van het  
bedrijf, die overeenkomstig de steuncode vastgesteld blijft op 31 december  
1984.
3. Beschikkingen van de Corrmissie van 29 juni 1983 (1)
3.1. Op 29 juni nam de Commissie negen beschikkingen inzake steunmaatregelen  
voor de staalindustrie, één voor elke Lid—Staat met steunmaatregelen die  
moeten worden nagegaan. (Uitzondering is Denemarken, dat sinds de goedkeu­
ring van een financiële reconstructie in 1981 door de Commissie geen nieuwe
;  steunmaatregelen had aangemeld.)
(1) PB L 228 van 19. 8. 1983.
'3

- 3 -
3.2. In de meeste van deze beschikkingen staat een voorwaardelijke goedkeuring  
van de betrokken steunmaatregelen. De twee voornaamste voorwaarden zijn  
dat er verdere netto-capaciteitsverminderingen van tenminste een specifiek  
aangegeven omvang moeten plaatsvinden en dat de financiële levensvatbaar­
heid van de gesubsidieerde onderneming tegen eind 1985 moet worden aange­
toond. De minimum bijkomende capaciteitsverminderingen welke de Commissie  
verlangt zijn vermeld in Tabel 1 en bedragen 8,3 miljoen ton. Men ziet dat  
de totale capaciteitsvermindering die op deze wijze in de periode 1980-85  
tot stand wordt gebracht tenminste 26,7 miljoen ton warmgewalste produkten  
bedraagt, en de Commissie vertrouwt dat de verminderingen in een aantal  
Lid-Staten nog de door haar verlangde zullen overtreffen, omdat een aantal  
ondernemingen zich genoodzaakt zullen zien om tot herstel van hun levens­
vatbaarheid tot
verdere rationalisatie over te gaan. Zo lijkt het in het laatste verslag  
genoemde streefcijfer van 30 tot 35 miljoen ton capaciteitsverminderingen  
bereikbaar te zijn. In de huidige moeilijke economische en sociale omstan­
digheden zou dit geen geringe prestatie zijn.
De beschikkingen houden in dat de Lid-Staten hun definitieve herstructure­
ringsplannen vóór 31 januari 1984 moeten indienen, zodat de Commissie kan  
beoordelen of aan deze condities is voldaan. Steun die volstrekt noodzake­
lijk is om ondernemingen tot dat tijdstip in het leven te houden, mag wor­
den uitgekeerd indien er een capaciteitsvermindering wordt aangeboden die  
voldoende is om deze steun te rechtvaardigen. Na dit tijdstip zal een Lid­
staat niet langer steun aan een onderneming mogen uitkeren indien de Com­
missie er niet van verzekerd is dat deze tegen het eind van 1985 levensvat­
baar kan worden en de steun door de omvang van de aangeboden netto-capaci-  
teitsvermindering wordt gerechtvaardigd.
Ook staat in de beschikkingen een aantal bepalingen die ervoor moeten zor­
gen dat de steun alleen wordt gebruikt voor het doel waarvoor hij is goed­
gekeurd en dat daarvan niet ongeoorloofde vervalsingen van de mededinging  
het gevolg zijn. Zo mogen bij investeringssteun de betalingen alleen wor­
den verricht indien en wanneer de investering is aangegaan en moeten er  
vooraf kwartaalrapporten bij de Commissie worden ingediend waaruit de ver­
wachte uitgaven en de uit te keren steun blijken.
4

4 -
Op die wijze kan de Coirmissie erop toezien dat bedragen die als investe­
ringssteun zijn goedgekeurd niet worden aangewend om de verliezen van een  
onderneming te dekken of andere onrechtmatige doeleinden te dienen. Om er­
voor te zorgen dat steun aan de voortzetting van het bedrijf, b.v. tot  
dekking van de bedrijfsverliezen van een onderneming, niet wordt gebruikt  
op prijzen te onderbieden, staat in de beschikkingen dat de Couimssie de  
opschorting van de uitkeringen van steun kan gelasten indien zij consta­
teert dat de gesubsidieerde onderneming inbreuk heeft gemaakt op haar ver­
plichtingen krachtens het EEG-Verdrag en met name die inzake produktie-  
quota’s en prijsstelling.
De beschikkingen geven de Corrmissie bovendien de mogelijkheid de betaling  
van steun en de vooruitgang bij <Je herstructurering te controleren en in  
te grijpen om de uitkering van steun op te schorten indien de aan de be­
schikkingen verbonden voorwaarden niet worden nageleefd, dan wel extra-voor-  
waarden inzake de herstructurering van een onderneming op te leggen indien  
blijkt dat haar terugkeer tot financiële levensvatbaarheid tegen het eind  
van 1985 dubieus is.
3.3. In somnige gevallen vond de Commissie het niet mogelijk, vooraf de voorwaar­
den aan te geven waaraan zou moeten worden voldaan wilde zij de steun goed­
keuren. Zij achtte daarom deze steun onverenigbaar met de behoorlijke wer­
king van de gemeenschappelijke markt tenzij er door de betrokken Lid-Staat  
vóór 31 januari 1984 een adequate rechtvaardiging voor kon worden gegeven.
De andere voorwaarden in deze beschikkingen zijn dezelfde als die welke hier­
boven zijn beschreven. Deze negatieve beschikkingen hébben betrekking op de  
volgende ondernemingen :  Usines Gustave Boël,  Fabrique de Fer de Charleroi,
Sidmar en ALZ (België), Metallourgiki Halyps en Sidenor (Griekenland), Irish  
Steel Ltd. (Ierland) en Sheemess Steel (Verenigd Koninkrijk, later ingetrok­
ken) .
3.4. Tegen enkele van deze beschikkingen is beroep ingesteld bij het Hof van  
Justitie. De Duitse regering heeft vorderingen ingesteld tegen de beschik­
kingen inzake België, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk. Vijf
./5

- 5 -
plaatselijke autoriteiten in Luxemburg stellen beroep in tegen de Luxem­
burgse beschikking en de Nederlandse onderneming Hoogovens betwist de  
beschikkingen met betrekking tot Italië en Nederland.
4. Inbreuken op procedurele voorschriften
4.1. In november en december 1981 leidde de Commissie inbreukprocedures krach­
tens artikel 88 EGKS in tegen Frankrijk en Italië en krachtens artikel  
169 EEG tegen België. Deze procedures werden ingeleid toen de Commissie  
vernam dat de betrokken Lid-Staten steun hadden verleend alvorens deze  
bij de Commissie aan te melden of zonder aanmelding, dan wel nadat de  
Commissie een onderzoekprocedure had ingeleid, die tot rechtsgevolg heeft  
dat de uitkering van steun wordt opgeschort tot de Commissie haar eindbe­
schikking heeft gegeven.
4.2. De Commissie wilv begin 1984 beslissen of, en zo ja hoe, deze verschillende  
procedures moeten worden voortgezet. Bij haar besluit inzake elk van deze  
gevallen zal de Commissie in het bijzonder nagaan of de capaciteitsvermin­
dering welke door de betrokken Lid-Staat wordt aangeboden voldoende zou  
zijn geweest om haar de mogelijkheid te geven toestemming voor de betaling  
te verlenen indien de steun niet reeds zou zijn uitbetaald.
5. Toestemming voor tranches steun
5.1. In de eerste helf van het jaar bleef de Gommissie de betaling van tranches  
steun goedkeuren als tegenprestatie voor tranches herstructurering zoals  
in het vorige verslag zijn beschreven. De tweede helft van het jaar ver­
leende zij vergunning voor de uitkering van steun voor de voortzetting  
van het bedrijf van ondernemingen tot 1 en 30 januari 1984, opnieuw als  
tegenprestatie voor nauwkeurig omschreven capaciteitsverminderingen.
5.2. In de Tabellen 2 tot/met 5 is het standpunt van de Commissie inzake steun  
aan de staalindustrie tot eind 1983 af te lezen. Tabel 2 geeft de steun­
bedragen waarvan de uitbetaling tot 29 juni 1983 was goedgekeurd (en omvat  
zo bepaalde steunmaatregelen die op die datum onvoorwaardelijk waren goed­
gekeurd). In Tabel 3 zijn de steunbedragen af te lezen die voorwaardelijk  
zijn goedgekeurd in de beschikkingen van de Commissie van 29 juni 1983,
en Tabel 4 geeft de bedragen van deze steunmaatregelen welke sindsdien  
voor uitkering zijn vrijgegeven. Tenslotte is in Tabel 5 de steun af te  
lezen welke de Commissie op 29 juni 1983 onverenigbaar achtte met de ge­
meenschappelijke markt.

TABEL 1
CAPACITEITSVERMINDERINGEN IN DE STAALINDUSTRIE 1980 - 1985
Warmgewalste
capaciteiprodukten 
ten 1980Nettoverminde-  
ringen sinds  
1980 en toezeg­
gingen van  
verminderingen  
door de Lid­
staten 
(1000: ton)Verdere netto-  
verminderingen  
verlangd in de  
beschikk ingen  
van de
Commissie van  
29.6.1983 
(1000 ton)Totale netto-  
verminderingen in 1980-85
Lid-Staat
1000 ton % van EUR 9\
1000 ton% van
capaciteit 1980
België 16028 9,5 1705 1400 ’ 3105’19,4
Denemarken 941 0,6 66 - 66 7,0
Bondsrepubliek  
Duitsland 53117 31,6 4810 1200(1) 6010(1) 11,3
Griekenland (2) p.m. p.m. p ·  m · - p.m. p ·  rn ·
Frankrijk 26869 15,9 4681 630 5311 19,7
Ierland (57)(3) - p.m. p .m. p.m. p.m.
Italië 36294 21,5 2374 3460 5834 16,1
Luxemburg 5215 3.1 550 410 960 18,4
Nederland 7297 4,3 250 700 950 13,0
Verenigd
Koninkrijk 22840 13,5 4000 500 4500 19,7
EUR 9 168601 100,0 18436 8300 26736 15,9
(1) Zonder rekening te houden met het speciale geval van een vennootschap.
(2) Geen cijfers beschikbaar omdat Griekenland in 1980 geen lid van de Gemeenschap was.
(3) De gegevens waarop de Commissie haar beschikking grondde zijn niet voldoende voor nauwkeurige cijfers.

TABEL 2
UITKERINGEN VAN STEUN AAN DE COMMUNAUTAIRE STAALINDUSTRIE GOEDGEKEURD DOOR DE COMMISSIE TOT 29.6.1983  
IN TOEPASSING VAN DE EERSTE EN TWEEDE STEUNCODE (in miljoen ECU)
LandSubsidies/
interest
subsidiesKapitaal/
participatie-
lerïingenConversie 
van schuld  
in kapitaalLeningen
tegen
verlaagdeinterestGaranties/  
leningen tagan  
markttariefAndere
BELGIE
Cockeri11-Samhre  
Andere vennootschappen 33493 548 77 270
136-
DENEMARKEN
- 39 - *- - 42
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND  
Ar bed Saarstahl  
Hoesch
K1 öckner /M axhütte  
Andere vennootschappen442
40
31
10- -1
52
489
229
FRANKRIJK
Sacilor
Usinor2
21.455
1.518- - 340
353-
IERLAND
44 - — — 32 -
ITALIË 
Finsi der
Andere vennootschappen123
912265 - 307
54- -
LUXEMBURG 
Ar bed 70 2 — 26 44 2
NEDERLAND
Hoogovens 15 - _ 79 -
VERENIGD KONINKRIJK  
British Steel Corporation
Andere vennootschappen 333.055 -
1- -
TOTAAL EEG 1.757 6.827 548 522 1.345 73
N.B. Omrekeningen zijn gemaakt tegen de wisselkoersen op 30 september 1982.

TABEL 3
BEDRAG VAN DE STEUN AAN DE COIIIUNAUTAIRE STAALINDUSTRIE DIE OP 29 JUNI 1983 VOORWAARDELIJK '.VERD GOEDGEKEURD
(in miljoen ECU)
LandSubsidies/
interest
subsidiesKapitaal/
participatie-
leningenConversie 
van schuld  
in kapitaalLeningen
tegen
verlaagde
interestGaranties/  
leningen t°gen  
markttarief
BELGIE
Cocker i 11 -Sarrtre  
Andere vennootschappen38
5493
301.122
33- 608
1
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND  
Arbed Saarstahl  
Andere vennootschappen484
2.205- -
8 917
FRANKRIJK
Sacilor/Usinor - 3.943 - - -
ITALIË
Finsider
Andere vennootschappen2.156
4164.488
37- 1.512 -
LUXEMBURG
Arbed 154 59 — 1 182
NEDERLAND
Hoogovens
Nedstaal74
8272 - 8 58
VERENIGD KONINKRIJK  
British Steel Corporation 200 2.474 - - -
TOTAAL EEG 5.740 11.796 1.155 1.529 1.766
N.B. Omrekeningen zijn gemaakt tegen de wisselkoersen op 30 september 1982.

TABEL 4
UITKERINGEN VAN STEUN AAN DE COI-f 1UNAUTAIRE STAALINDUSTRIE GOEDGEKEURD DOOR DE COMMISSIE TUSSEN 3Ü.6.83 EN 3.2.1984
(in miljoen ECU)
LandSubsidies/
interest
subsidiesKapitaal
participatie-
leningenConversie 
van schuld  
in kapitaalLeningen
tegen
verlaagde
interestGaranties/  
leningen tegen  
markttarief
BELGIE
Cockerill-Sambre  
Forges de Clabecq- 229
18- - -
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND  
Arbed Saarstahl  
Hoesch 
Krupp
Andere vennootschappen200
1- -
-33
15
FRANKRIJK  
Sacilor en Usinor _ 1.
831
IERLAND 
Irish Steel — _ 20
NEDERLAND
Hoogovens 10 — — 221—
VERENIGD KONINKRIJK  
BSC
Sheerness Steel 14646 - - -
TOTAAL EEG 225 2.724 - 221 68
N.B. 1. Ctnrekeningen zijn gemaakt tegen de wisselkoersen op 3Ü september 1982.
2. De steun in deze tabel is ook te vinden in tabel 3 of 5, met uitzondering van  
steungevallen voor onvoorziene sluitingen.

T A; IEL 5
STEUN AAN DE COMMUNAUTAIRE STAALINDUSTRIE WELKE OP 29 JUNI 1983 ONVERENIGBAAR WERD GEACHT MET DE  
GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TENZIJ AAN BEPAALDE VOORWAARDEN WÜKUT VuLuAAN (in miljoen ECU)
LandSubsidies/
interest
subsidiesKapitaal/
oarticipatie-
leningenConversie 
van schuld  
in kapitaalLeningen
tegen
verlaagde
interestGaranties/  
leningen tegen  
narkttarief
BELGIE
Sidmar
Andere vennootschappen 3677
31245
25--
GRIEKENLAND
Metallourgiki Halyps  
Sidenor4
2-- - -
IERLAND
Irish Steel Ltd. - 129 - - 26
VERENIGD KONINKRIJK  
Sheemess Steel 9 - - - -
TOTAAL EEG 51 237 270 - 26
N.3. Omrekeningen zijn genaakt tegen de wisselkoersen op 30 septeriber 1982.