A4-0249/97

Resolutie over het ontwerp van Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie inzake bepalingen betreffende de uitvoering en financiering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid

Het Europees Parlement,

- gezien het ontwerp van Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie inzake bepalingen betreffende de uitvoering en financiering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid,

- gezien de resultaten van de Intergouvernementele Conferentie van 19 juni 1997,

- gelet op artikel 85 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie institutionele zaken (A4-0249/97),

1. stemt in met het hier bijgevoegd Interinstitutioneel Akkoord;

2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de

Europese Commissie over de bepalingen inzake de financiering van

het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleidAlgemene bepalingenA. Operationele uitgaven in het kader van het GBVB komen ten laste van de begroting van de Europese Gemeenschappen, tenzij de Raad anders besluit, overeenkomstig artikel J.18 (het huidige artikel J.11) van het Verdrag.

B. GBVB-uitgaven worden behandeld als uitgaven die niet verplicht voortvloeien uit het Verdrag. In onderlinge overeenstemming tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie worden hierbij evenwel de volgende specifieke regels voor de uitvoering van de desbetreffende uitgaven vastgesteld.

Financiële regelingenC. Op basis van het door de Commissie opgestelde voorontwerp van algemene begroting bereiken het Europees Parlement en de Raad elk jaar overeenstemming over het bedrag van de operationele GBVB-uitgaven ten laste van de begroting van de Europese Gemeenschappen en over de verdeling van dit bedrag over de artikelen van het GBVB-hoofdstuk van de begroting (voor de artikelen : zie suggesties onder G).

Bij gebreke van overeenstemming wordt aangenomen dat het Europees Parlement en de Raad ten minste overeenkomen het in de vorige begroting opgevoerde bedrag in de begroting van het GBVB op te nemen, tenzij de Commissie voorstelt dat bedrag te verlagen.

D. Het totale bedrag van de operationele GBVB-uitgaven wordt in zijn geheel opgevoerd in één (GBVB)-hoofdstuk van de begroting, onder de artikelen van dit hoofdstuk (zoals voorgesteld in G). Dit bedrag dekt de werkelijke voorspelbare behoeften en behelst een redelijke marge voor onvoorziene acties. Er worden geen middelen in een reserve opgenomen. Elk artikel heeft betrekking op reeds aangenomen gemeenschappelijke strategieën of gemeenschappelijke optredens, maatregelen die voorzien, maar nog niet aangenomen zijn en alle toekomstige - d.w.z. niet voorziene - optredens waartoe de Raad in de loop van het betrokken begrotingsjaar besluit.

E. Aangezien de Commissie, overeenkomstig het Financieel Reglement, op grond van een besluit van de Raad de bevoegdheid heeft om autonoom kredietoverschrijvingen tussen artikelen binnen een hoofdstuk van de begroting, in dit geval de GBVB-begroting, te verrichten, is de voor een snelle uitvoering van GBVB-optredens vereiste flexibiliteit gewaarborgd.

F. Mocht het bedrag van de GBVB-begroting gedurende het begrotingsjaar ontoereikend zijn om de nodige uitgaven te dekken, dan komen het Europees Parlement en de Raad overeen om, op voorstel van de Commissie, met spoed een oplossing te zoeken.

G. Binnen het GBVB-hoofdstuk van de begroting zouden de artikelen waarin de GBVB-acties worden ondergebracht o.a. als volgt kunnen luiden :

- Waarneming en organisatie van verkiezingen/deelneming aan democratische overgangsprocessen

- EU-gezanten

- Conflictpreventie/vredes- en veiligheidsprocessen

- Financiële steun aan ontwapeningsprocessen

- Bijdragen aan internationale conferenties

- Spoedacties

Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie komen overeen dat het bedrag voor acties uit hoofde van het in het zesde streepje genoemde artikel niet meer dan 20 % van het totale bedrag van het GBVB-hoofdstuk van de begroting mag belopen.

Ad hoc overlegprocedureH. Er wordt een ad hoc overlegprocedure ingesteld, teneinde overeenstemming tussen de twee geledingen van de begrotingsautoriteit te bereiken over bovenbedoeld bedrag van de GBVB-uitgaven alsmede over de verdeling van dit bedrag over de artikelen van het GBVB-hoofdstuk van de begroting.

I. Deze procedure wordt op verzoek van het Europees Parlement of van de Raad ingeleid, met name indien één van deze instellingen voornemens is af te wijken van het voorontwerp van algemene begroting van de Commissie.

J. De ad hoc overlegprocedure moet worden afgerond vóór de datum die de Raad heeft vastgesteld voor de opstelling van zijn ontwerp-begroting.

K. Elke geleding van de begrotingsautoriteit neemt de maatregelen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat er in de loop van de begrotingsprocedure niet wordt getornd aan de resultaten die zijn bereikt in de ad hoc overlegprocedure.

Raadpleging en voorlichting van het Europees ParlementL. Het Voorzitterschap van de Raad raadpleegt het Europees Parlement elk jaar over een door de Raad opgesteld document inzake de voornaamste aspecten en fundamentele keuzes van het GBVB, met inbegrip van de financiële gevolgen voor de begroting van de Europese Gemeenschappen. Voorts brengt het Voorzitterschap het Europees Parlement op gezette tijden op de hoogte van de ontwikkelingen en de uitvoering van de GBVB-acties.

M. Telkens wanneer de Raad een besluit op het gebied van het GBVB aanneemt dat uitgaven met zich brengt, legt de Raad het Europees Parlement onverwijld een schatting van de geraamde kosten ("financieel memorandum") voor, met name inzake de tijdsduur, de benodigde personeelsleden, het gebruik van gebouwen en andere infrastructuren, vervoersfaciliteiten, opleidingsvereisten en veiligheidsregelingen.

N. De Commissie licht de begrotingsautoriteit elk kwartaal in over de uitvoering van de GBVB-optredens en over de financiële vooruitzichten voor de resterende periode van het jaar.