GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 38/98 door de Raad vastgesteld op 5 juni 1998 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. . . ./98 van de Raad van . . . inzake de erkenning van het onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan in het verkeer binnen de Gemeenschap (98/C 227/04)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, lid 1, onder d),

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),

Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3),

(1) Overwegende dat de Gemeenschap een aantal maatregelen heeft vastgesteld die tot doel hebben de totstandbrenging van een interne markt zonder binnengrenzen, waarbinnen het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag is gewaarborgd, te bevorderen;

(2) Overwegende dat verschillende lidstaten partij zijn bij het Verdrag van Wenen van 1968 inzake het wegverkeer (4) (hierna "Verdrag van Wenen" genoemd), waarvan artikel 37 bepaalt dat op elk motorvoertuig in het internationale verkeer aan de achterzijde, behalve zijn kenteken, het onderscheidingsteken van de staat waarin het is ingeschreven, dient te zijn aangebracht;

(3) Overwegende dat de Gemeenschap geen partij bij het verdrag is en dat sommige van haar lidstaten die wel partij zijn, zich beroepen op de bepalingen van artikel 37 van genoemd verdrag; dat deze lidstaten bijgevolg verlangen dat voertuigen uit andere lidstaten van het onderscheidingsteken overeenkomstig bijlage 3 bij het Verdrag van Wenen zijn voorzien; dat sommige van deze lidstaten geen andere onderscheidingstekens erkennen, bijvoorbeeld deze die zijn aangebracht op de kentekenplaten en, hoewel zij de lidstaat van inschrijving van het voertuig aanduiden, niet in overeenstemming zijn met bijlage 3 bij het Verdrag van Wenen;

(4) Overwegende dat verschillende lidstaten een model kentekenplaat hebben ingevoerd waarop, aan de linkerzijde van het kentekennummer, een blauw vlak is aangebracht met daarin enerzijds de twaalf sterren van de Europese vlag en anderzijds het onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving; dat dit onderscheidingsteken, wat het intracommunautaire vervoer betreft, beantwoordt aan de doelstellingen van artikel 37 van het Verdrag van Wenen met betrekking tot de aanduiding van de staat van inschrijving;

(5) Overwegende dat het derhalve nodig is dat lidstaten die verlangen dat voertuigen uit andere lidstaten van het onderscheidingsteken van de staat van inschrijving zijn voorzien, eveneens het onderscheidingsteken overeenkomstig de bijlage bij deze verordening erkennen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Deze verordening is van toepassing op de in de lidstaten ingeschreven voertuigen die zich in de Gemeenschap in het verkeer bevinden.

Artikel 2

In deze verordening wordt verstaan onder:

1. "onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving": een geheel bestaande uit één, twee of drie Latijnse hoofdletters, waarmee de lidstaat waar het voertuig is ingeschreven wordt aangeduid, als omschreven in de bijlage;

2. "voertuig": elk motorvoertuig en aanhangwagen daarvan als gedefinieerd bij:

- Richtlijn 70/156/EEG van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (5);

- Richtlijn 92/61/EEG van de Raad van 30 juni 1992 betreffende de goedkeuring van twee- of driewielige motorvoertuigen (6).

Artikel 3

Lidstaten die verlangen dat in een andere lidstaat ingeschreven voertuigen een onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving dragen als zij aan het verkeer op hun grondgebied deelnemen, erkennen het onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving dat overeenkomstig de voorschriften van de bijlage van deze verordening is aangebracht, als gelijkwaardig aan ieder ander onderscheidingsteken dat zij erkennen ter aanduiding van de staat van inschrijving van het voertuig.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te . . .,

Voor de Raad

De Voorzitter

(1) PB C 290 van 24.9.1997, blz. 25.

(2) PB C 95 van 30.3.1998, blz. 32.

(3) Advies uitgebracht op 19 februari 1998 (PB C 80 van 16.3.1998, blz. 212), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 5 juni 1998 en besluit van het Europees Parlement van . . ..

(4) Verdrag dat op 8 november 1968 te Wenen is gesloten in het kader van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties.

(5) PB L 42 van 23.2.1970, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/27/EG (PB L 233 van 25.8.1997, blz. 1).

(6) PB L 225 van 10.8.1992, blz. 72. Richtlijn gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1994.

BIJLAGE

VOORSCHRIFTEN VOOR HET AANBRENGEN VAN HET ONDERSCHEIDINGSTEKEN VAN DE LIDSTAAT VAN INSCHRIJVING OP DE LINKERZIJKANT VAN DE KENTEKENPLAAT

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Kleuren:

1. Retroflecterende blauwe ondergrond

(Munsell 5,9 pb 3,4/15,1)

2. Twaalf retroflecterende gele sterren

3. Retroflecterend onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving in witte of gele kleur

Samenstelling en afmetingen:

1. Blauwe ondergrond:

hoogte = min. 98 mm

breedte = min. 40 mm, max. 50 mm

2. Twaalf sterren waarvan de middelpunten op een cirkel met een straal van 15 mm zijn aangebracht; afstand tussen twee tegenoverliggende punten van eenzelfde ster is 4 à 5 mm

3. Onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving:

hoogte = min. 20 mm

lijndikte = 4 à 5 mm

Bij geringe afmetingen van de blauwe ondergrond in geval van kentekenplaten waarvan het nummer op twee regels is weergegeven (zie model 2) en/of van kentekenplaten voor twee- of driewielige motorvoertuigen, kunnen de afmetingen van de sterren en het onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving naar evenredigheid worden gereduceerd.

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

Op 15 juli 1997 heeft de Commissie bij de Raad een voorstel ingediend voor een verordening van de Raad inzake de erkenning van het onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan in het verkeer binnen de Gemeenschap (1). Dit voorstel heeft artikel 75, lid 1, onder d), van het EG-Verdrag als rechtsgrondslag.

Het Europees Parlement heeft op 19 februari 1998 (2) een advies uitgebracht over het Commissievoorstel, het Economisch en Sociaal Comité op 28 januari 1998 (3).

Gezien het advies van het Europees Parlement heeft de Commissie op 16 april 1998 een gewijzigd voorstel (4) ingediend bij de Raad.

Op 5 juni 1998 heeft de Raad een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld, overeenkomstig artikel 189 C van het EG-Verdrag.

II. DOEL VAN HET VOORSTEL

1. Doel van dit voorstel is het vrije verkeer van personen binnen de Gemeenschap te vergemakkelijken. Daartoe bepaalt het dat elk in een lidstaat ingeschreven voertuig dat is voorzien van een onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving overeenkomstig de bijlage bij het voorstel, wat dit bijzondere aspect betreft, kan deelnemen aan het vrije verkeer op het grondgebied van een andere lidstaat die de aanduiding van de staat van inschrijving van het voertuig verlangt.

2. Zoals bekend, hadden de Commissiediensten eind jaren tachtig samen met regeringsdeskundigen een gemeenschappelijk model voor een nummerplaat vastgesteld. Sindsdien hebben sommige lidstaten dat model, op verplichte dan wel vrijwillige basis, in hun nationale regelgeving opgenomen. Dat kentekenplaatmodel bevat aan de linkerkant een blauwe verticale strook met bovenin een cirkel van twaalf gele sterren die de vlag van de Gemeenschap voorstelt en onderin de letters die voor de lidstaat van inschrijving staan.

3. In andere lidstaten en in de lidstaten die het in punt 2 bedoelde teken op vrijwillige basis hebben ingevoerd, zijn andere bepalingen van toepassing, namelijk die van het Verdrag van Wenen inzake het wegverkeer (5), dat door verscheidene lidstaten is ondertekend of bekrachtigd. Dit geldt voor artikel 37 en in het bijzonder voor bijlage 3 bij het verdrag, waarin met name is bepaald dat de letters van het onderscheidingsteken van de lidstaat van inschrijving in zwart op een witte ovale achtergrond moeten staan en niet in het kenteken mogen worden verwerkt.

Uit hoofde van artikel 37 en bijlage 3 bij het Verdrag van Wenen dient iedere partij bij dat verdrag, om redenen die verband houden met het onderscheidingsteken, op haar grondgebied in een andere staat ingeschreven voertuigen in het internationale verkeer toe te laten indien deze aan de achterzijde behalve hun kenteken het onderscheidingsteken van de staat van inschrijving voeren, dat overeenkomstig de voornoemde bepalingen van genoemd verdrag is samengesteld en aangebracht.

4. Sommige lidstaten passen bovengenoemde bepalingen van het Verdrag van Wenen toe op elk voertuig dat op hun grondgebied aan het verkeer deelneemt, ook op voertuigen die van het in punt 2 vermelde onderscheidingsteken zijn voorzien, en beboeten deze voertuigen indien zij niet zijn voorzien van het ovale onderscheidingsteken overeenkomstig het verdrag.

5. De Commissie heeft derhalve het in hoofde genoemde voorstel ingediend om de lidstaten die het onderscheidingsteken overeenkomstig het Verdrag van Wenen verlangen, ertoe te verplichten ook het onderscheidingsteken overeenkomstig de bijlage bij het voorstel, namelijk het teken als bedoeld in punt 2, te erkennen.

6. Het voorstel is niet bedoeld om het voeren van dat onderscheidingsteken voor elk in een lidstaat ingeschreven voertuig verplicht te stellen. Het heeft evenmin ten doel te beletten dat de voertuigen die in een lidstaat zijn ingeschreven, zijn voorzien van het onderscheidingsteken overeenkomstig bijlage 3 bij het Verdrag van Wenen.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD

Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad komt overeen met het gewijzigde Commissievoorstel, waarin bepaalde amendementen van het Europees Parlement zijn overgenomen, behalve de volgende wijzigingen:

- in artikel 1, punt 1, (definitie van het teken) en artikel 3, beide voorgesteld door de Commissie, wordt bepaald dat de lidstaten die verlangen dat in een andere lidstaat ingeschreven voertuigen een onderscheidingsteken dragen als zij aan het verkeer op hun grondgebied deelnemen, verplicht zijn het onderscheidingsteken dat overeenkomstig de bijlage van de verordening is aangebracht, te erkennen. In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad worden bovengenoemde bepalingen aangepast, teneinde geenszins afbreuk te doen aan eventuele nationale bepalingen voor de erkenning van andere onderscheidingstekens, ter aanduiding van de staat van inschrijving van het voertuig;

- schrapping van artikel 4 van het voorstel. De Raad is van oordeel dat het in het kader van deze verordening niet nodig was een bepaling op te nemen om een regeling vast te stellen van de sancties voor overtredingen van de verordening;

- het gemeenschappelijk standpunt voegt aan het model van het onderscheidingsteken in de bijlage bij de verordening een tweede model toe voor kentekenplaten waarvan het nummer op twee regels is weergegeven en voor kentekenplaten voor twee- of driewielige motorvoertuigen, alsmede een bepaling om de afmetingen van de sterren en het onderscheidingsteken naar evenredigheid te kunnen reduceren;

- het gemeenschappelijk standpunt bevat voorts aanpassingen van bepaalde technische voorschriften van de bijlage bij de verordening om rekening te houden met technische vereisten.

IV. AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

1. De Raad heeft het gewijzigde Commissievoorstel gevolgd en heeft daarbij de inhoud, dan wel de formulering van de onderstaande amendementen van het Europees Parlement in aanmerking genomen:

- in artikel 2, punt 1, en in artikel 3 van het gemeenschappelijk standpunt wordt rekening gehouden (zie punt III, eerste streepje) met het deel van de amendementen 3 en 5 over de erkenning door de lidstaten van het teken dat overeenkomstig de bepalingen van de bijlage bij de verordening is aangebracht, maar ook van ieder ander onderscheidingsteken;

- in artikel 2, punt 2, van het gemeenschappelijk standpunt wordt rekening gehouden met amendement 2 en met het overeenkomstige deel van de amendementen 3 en 5, met het oog op de uitbreiding van de inhoud van de verordening tot aanhangwagens - zoals trouwens in de titel van de verordening wordt aangegeven;

- in artikel 3 van het gemeenschappelijk standpunt wordt rekening gehouden met het gedeelte van de amendementen 3 en 5 dat betrekking heeft op de verplichte erkenning door de lidstaten van het teken dat overeenkomstig de bepalingen van de bijlage is aangebracht op de linkerzijkant van de kentekenplaat, wat trouwens overeenkomt met de technische voorschriften van de bijlage.

2. Amendementen van het Europees Parlement die de Raad niet in aanmerking heeft genomen en die de Commissie niet heeft overgenomen

De Raad heeft, in navolging van het gewijzigde Commissievoorstel, de volgende amendementen niet in aanmerking genomen.

- amendement 1, tot wijziging van artikel 1, punt 1, van het Commissievoorstel (artikel 2, punt 1, van het gemeenschappelijk standpunt), om in de definitie van het onderscheidingsteken een vermelding op te nemen van de plaats waar het teken moet worden aangebracht, namelijk aan de linkerkant van de kentekenplaat.

De Raad heeft het, zoals het Verdrag van Wenen, passend geacht, zich te beperken tot een definitie waarin uitsluitend sprake is van het onderscheidingsteken van de staat van inschrijving, en de plaats waar het teken moet worden aangebracht, te vermelden in andere bepalingen (zie artikel 3);

- de amendementen 4 en 7, tot opneming in de verordening van een nieuwe bijlage en van een overeenkomstige overweging, waardoor de lidstaten verplicht worden ook een ander (ovaal) onderscheidingsteken te erkennen. Dit teken zou bestaan uit de afkorting van een tot drie letters van de lidstaat van inschrijving in wit of geel binnen een ellips met rondom twaalf gele sterren die de vlag van de Gemeenschap voorstellen.

In hetzelfde kader heeft de Raad amendement 6, dat strekt tot wijziging van de vijfde overweging, en de delen van de amendementen 3 en 5, tot wijziging van artikel 3, om aan te geven dat de verordening twee bijlagen omvat waarin twee verschillende onderscheidingstekens staan, evenmin in aanmerking genomen.

Met het oog op de rechtszekerheid heeft de Raad gemeend bepalingen over een verplichte erkenning van het teken slechts te kunnen vaststellen, als het teken is aangebracht overeenkomstig specifieke voorschriften in een bijlage bij de verordening. In dat geval vormt het teken dat een onderdeel vormt van de kentekenplaat zelf immers een soort van officieel document, in die zin dat het wordt afgeleverd onder toezicht van de bevoegde instanties van de lidstaat van inschrijving en dat het niet verwijderbaar is, wat niet kan worden gezegd van een teken dat door de gebruiker op het voertuig wordt aangebracht, op een andere drager dan de plaat (bijvoorbeeld door middel van een zelfklever).

(1) PB C 290 van 24.9.1997, blz. 25.

(2) PB C 80 van 16.3.1998, blz. 212.

(3) PB C 95 van 30.3.1998, blz. 32.

(4) PB C 159 van 26.5.1998, blz. 16.

(5) Verdrag inzake het wegverkeer, in het kader van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties gesloten te Wenen op 8 november 1968, met inbegrip van de wijzigingen die op 3 september 1993 van kracht zijn geworden.