ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)66
Vol.1975/0025

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIïÈ VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(75)66 def.
Brussel,27februari1975
ANNBEVELING VOOREENBESLUITVANDEBAAD
betreffendehetopenenvanonderhandelingen overeenjuridischinstrumentdat
hetdeEuropeseEconomische Gemeenschapmogelijkzalmaken
overeenkomstsluitende partijtewordenbijdedouane-overeenkomst inzakehet
internationale douanevervoer vangoederen
(ITI-overeenkomst )
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(75 )66def.

I.InleidangMOTIVERING
Dein1967indeInternationale Douaneraadaangevangen ;besprekingen methet
doeleennieuweregelingvoorhetdouanevervoer optestellen,dieinhetbijzonder
bedoeldzouzijnomhetinternationale vervoervangoedereninvervoerseenheden te
vergemakkelijken en.aldusdeinternationale handeltebevorderen,haddentotresul­
taatdatop7juni1971teWenenhetontwerp .vandouaneovereenkomst inzakehet
internationaal douanevervoer vangoederen(ITI–overeenkomst)werdgoedgekeurd.
II*AlgemenekenmerkenvandeITI-overeenkomst
DeITI–overeenkomstisvantoepassing ophetinternationale douanevervoer van
goederen,geladenopvervoerseenheden (containers,vrachtwagens,spoorwagens,
lichters..,..,)diezijngoedgekeurdvoorhetgoederenvervoer onderdouane-
verzegeling,ophetgrondgebied vantweeofmeerovereenkomstsluitènde.-partijen .
Deovereenkomstiszowelvantoepassingophetvervoerdatplaatsvindt metéén
enkelewijzevanvervoer,alsophettransportvancontainersdatachtereen­
volgensmetverschillende wijzenvanvervoerplaatsvindt.
/Bijdezeovereenkomst wordenaldusdouaneprocedures ingesteld,diezijn
aangepastaandesnelheidvanhetcontainervervoer .
III.HoudingvandeLid–Statentenaanzienvandeovereenkomst
>
:OpgemerktdienttewordendatdeITI-overeenkomst nognietinwerkingis
getreden,aangezientotophedennoggeenvoldoendeaantallandenzehebben
■ondertekendofzondervoorbehoudvanratificatiezijntóevgetredén.
AlhoeweldenegenLid-StatenvandeGemeenschapalsledenVaiide"Internationale
Douaneraadaandewerkzaamheden methetoogopdeopstellingvandezeovereenkomst
ι
hebben.medegewerkt,hebbenzijeenvoorzichtige enafwachtendehoudingaangenomen
welkegemotiveerd wasdoorhetfeitdatditnieuweinstrument ophetgebiedvanhet
internationale douanevervoer nietalseen.dringendenoodzaakscheenteworden
gevoeldindeinternationale handelsmilieus enhetfeitdathetvoordegoede ■■
werkingvandezenieuweregelingnoodzakelijke systeemvanzekerheidstelling '-
nogniet.inhetlevenwasgeroepen. .-; ..... •;

Dediensten vandeCommissie zijn vanmening dathetsteeds moeilijker wordt
zich afzijdig tehouden van deze overeenkomst .
Indeee,rste plaats politiek gezien :Zowel deLid-Staten alsdeCommissie
(alswaarneemster )hebben opzeer actieve wijze deelgenomen aanhetopstellen van
deovereenkomst .Hungezamenlijke actie heeft onder meer totresultaat gehad dat
erbepalingen werden goedgekeurd metbetrekking totdetoepassing vandeovereen­
komst door Overeenkomstsluitende partijen dieonder elkaar eendouane -ofeconomische
unie vormen .Daarom kunnen dederde landen dielidzijn van deInternationale
Douaneraad thans moeilijk begrijpen waarom deGemeenschap tenaanzien vandeze
overeenkomst eenvoorbehoud maakt en,rekening houdend metdeomvang van 'het
containervervoer datplaatsvindt over hetgrondgebied vandeGemeenschap ,door
diehouding praktisch de ■.inwerkingtreding van deITI-regeling blokkeert .
Economisch gezien ;Opgemerkt dient teworden datdeze overeenkomst van
belang kan zijn voor deGemeenschap inhaar handelsrelaties metandere niet–
Europese landen .
Tenslotte verliest hettechnisch argument vanhotontbreken vanhetsysteem
vanzekerheidstelling aanbelang ,daar aangenomen magworden datdeInternationale
Kamer vanKoophandel erinzalslagen bedoeld systeem vanzekerheidstellingen tot
stand tebrengen .
Erisechter eengunstige evolutie binnen deGemeenschap waar tenemen .Tijdens
eenvergadering vandeGroep Economische Vraagstukken op13december LI.,diewas
gewijd aan debehandeling van eenschrijven van deSecretaris-Generaal van de
Internationale Douaneraad aandeVoorzitter van deRaad van deGemeenschappen ,en
datbetrekking had opdetoetreding van deGemeenschappen alszodanig tot de
ITI–Overeenkomst (l),hebben alle delegaties eengunstig oordeel uitgesproken
zowel ,wathuneigen toetreding alsdievan deGemeenschap totgenoemde overeenkomst
betreft .Deze toetreding echter stuit opeenmoeilijkheid van juridische aard .
IV.Probleem van detoetreding van deGemeenschap tot deITI-Overeenkomst
DeITI-Overeenkomst bepaalt dathiertoe kunnen toetreden deLid-Staten van
deInternationale Douaneraad endeLid-Staten van deorganisatie van deVerenigde
Naties ofhaar gespecialiseerde instellingen ,ennadeinwerkingtreding ,ieder
land datgeen lid isvandebovengenoemde organisaties ,waaraan ,opverzoek van de
overeenkomstsluitende partijen ,eendesbetreffende uitnodiging wordt gericht door de
secretaris –generaal van deInternationale Douaneraad .
(l)document S/l328/77(ECO16)(CID15)vandeRaad van25november 1974

-3-
Zonder vooruit telopen opdevraag ofdeoverdracht vanbepaalde bevoegdheden
door deLid-Staten deGemeenschap niet reeds hetrecht verleent alszodanig tot
genoemde overeenkomst toetetreden »isgebleken dathetbeste middel omeender­
gelijke toetreding mogelijk temaken zoubestaan inhetgoedkeuren vandepassende
juridische bepalingen .
Het isderhalve noodzakelijk datdeGemeenschap hetSecretariaat-Generaal
van deInternationale Douaneraad inkennis kan stellen van haar voornemens en
behoeften opditgebied enonderhandelingen kanvoeren over een jtlridisch instru­
ment dathethaar mogelijk zoumaken overeenkomstsluitende partij bij deITI-
overeenkomst teworden .
COîJCLUSIE
DeCommissie beveelt deRaad uithoofde vanartikel 113vanhetEEG-Verdrag
aanhaar temachtigen onderhandelingen teopenen over eenjuridisch instrument ,
datdetoetreding van deEuropese Economische Gemeenschap totdeop^juni 1971
teWenen goedgekeurde douaneovereenkomst betreffende hetinternationale douane -
vervoer vangoederen (iTI–overeenkomst )mogelijk moet maken »

A;~--vooreenLecluitvandeRaad
betreffende hetopenenvanonderhandelingen
overeenjuridisohinstrumentdathetde
EuropeseEconomische Gemeenschapmogelijkzal
makenovereenkomstsluitende partijteworden "bij
dedouane-overeenkomst inzakehetinternationale
douanevervoer vangoederen
(ITI–overeenkomst )
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel113»
Geziendeaanbeveling vandeCommissie,
OverwegendedatdebinnendeInternationale Douaneraadgevoerdebesprekingen op
7juni1971teWenenhebbengeleidtothetsluitenvandedouane-overeenkomst inzake
hetinternationale douanevervoer vangoederen(iTI-overeenkomst )j
Overwegendedatdezeovereenkomst nognietinwerkingisgetreden;
Overwegendedatdezeovereenkomst kanbijdragentotdeontwikkeling vandeinter­
nationalehandel(ITI-overeenkomst );
Overwegendedatgenoemdeovereenkomst eeninvloedheeftopdegemeenschappelijke
douanewetgeving ,datdeGemeenschap,rekeninghoudendmetdeeiseneigenaande
douane-unie ,overeenkomstsluitende partijbijgenoemdeovereenkomst moetkunnen
worden;
OverwegendedathetnuttigzouzijnindetekstvandeITI-overeenkomst bepalingen
optenemenwelkevoordeEuropeseEconomische Gemeenschapuitdrukkelijk demogelijk­
heidvoorzienomovereenkomstsluitende partijtewordenjdathetderhalvenoodzakelijk
isdatdezedehiertoenoodzakelijke onderhandelingen opent,
BESLUIT:
Enigartikel
DeCommissiewordtgemachtigdinhetkadervandeInternationale Douaneraad
onderhandelingen teopenenmethetoogopdeopnemingindeITI-overeenkomst van
eenjuridischinstrumentdatdetoetredingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap
mogelijkmaakt.
DeCommissievoertdezeonderhandelingen methetinartikel113voorziene
SpecialeComité,dathaarindezetaakbijstaat.
_,,_1 VoordeRaadGedaanteBrussel, -Voorzitter