Tekst in het voorstel Suggestie van de Rekenkamer Opmerkingen

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor grensbeheer en visa COM(2018) 375 final

Inhoudsopgave De voorgestelde verordening moet een inhoudsopgave bevatten die is gebaseerd op de structuur van het document.

Overwegende hetgeen volgt: […] (2) Met het oog op een verdere ontwikkeling van de coördinatie en harmonisatie van de uitvoering van de EU-Fondsen onder gedeeld beheer, namelijk het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling („EFRO”), het Europees Sociaal Fonds Plus („ESF+”), het Cohesiefonds, maatregelen gefinancierd onder gedeeld beheer in het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij („EFMZV”), het Fonds voor asiel en migratie („AMIF”), het Fonds voor interne veiligheid („ISF”) en het Instrument voor grensbeheer en visa („BMVI”) moeten financiële regels op basis van artikel 322 VWEU worden vastgesteld voor al deze Fondsen („de Fondsen”), waarbij het toepassingsgebied van de verschillende bepalingen duidelijk wordt gespecificeerd. Voorts moeten gemeenschappelijke bepalingen op basis van artikel 177 VWEU worden vastgesteld met het oog op beleidsspecifieke regels voor het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV. In de voorgestelde bepaling in overweging 2 moet, na de eerste zin, worden verduidelijkt wat er precies wordt verstaan onder „financiële regels”, aangezien de voorgestelde verordening niet-financiële bepalingen bevat die van toepassing zijn op alle fondsen. Aan het eind van overweging 2 moet voor het EFMZV de juiste verwijzing worden toegevoegd, aangezien het aangehaalde artikel 177 VWEU alleen betrekking heeft op de structuurfondsen.

Artikel 2 Definities Zie overwegingen 22 en 37.

Artikel 4 Beleidsdoelstellingen Zie overweging 1. De Commissie en de wetgevers moeten in het bijzonder overwegen duidelijke streefdoelen voor de drie Cohesiefondsen te formuleren wat betreft uitgaven voor klimaatactie, in overeenstemming met het streefcijfer van 25 % dat voor dergelijke uitgaven is vastgesteld in de hele EU-begroting.

Artikel 7 Voorbereiding en indiening van de partnerschapsovereenkomst Zie overweging 18.

Artikel 8 Inhoud van de partnerschapsovereenkomst Zie de overwegingen 16, 19 en 20.

Artikel 11 Randvoorwaarden Artikel 11 Randvoorwaarden Zie ook overwegingen 9, 10 en 11.

1. Voor elke specifieke doelstelling worden in deze verordening voorafgaande voorwaarden („randvoorwaarden”) vastgesteld voor de daadwerkelijke en doeltreffende uitvoering ervan. In bijlage III worden horizontale randvoorwaarden vastgesteld die gelden voor alle specifieke doelstellingen en de criteria die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de vraag of aan de voorwaarden is voldaan. In bijlage IV worden thematische randvoorwaarden vastgesteld voor het EFRO, het Cohesiefonds en het ESF+ en de criteria die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de vraag of aan de voorwaarden is voldaan. 1. Voor elke specifieke doelstelling, elk steungebied of elk soort concrete actie worden in deze verordening voorafgaande voorwaarden („randvoorwaarden”) vastgesteld voor de daadwerkelijke en doeltreffende tenuitvoerlegging ervan. In bijlage III worden horizontale randvoorwaarden vastgesteld die gelden voor alle specifieke doelstellingen, steungebieden of soorten concrete acties en de criteria die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de vraag of aan de voorwaarden is voldaan. In bijlage IV worden thematische randvoorwaarden vastgesteld voor het EFRO, het Cohesiefonds en het ESF+ en de criteria die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de vraag of aan de voorwaarden is voldaan.

2. Bij de voorbereiding van een programma of de invoering van een nieuwe specifieke doelstelling als onderdeel van een programmawijziging, beoordeelt de lidstaat of de randvoorwaarden die samenhangen met de geselecteerde specifieke doelstelling, zijn vervuld. Een randvoorwaarde is vervuld wanneer is voldaan aan alle gerelateerde criteria. De lidstaat identificeert in elk programma of in de programmawijziging de vervulde en niet-vervulde randvoorwaarden en wanneer de lidstaat van oordeel is dat een randvoorwaarde is vervuld, wordt dit door de lidstaat gemotiveerd. 2. Bij de voorbereiding van een programma of de invoering van een nieuwe specifieke doelstelling, een nieuw steungebied of een nieuw soort concrete actie als onderdeel van een programmawijziging, beoordeelt de lidstaat of de randvoorwaarden die samenhangen met de geselecteerde specifieke doelstelling, het geselecteerde steungebied of het geselecteerde soort concrete actie, zijn vervuld, rekening houdend met de landverslagen en landspecifieke aanbevelingen die voortvloeien uit het Europees Semester. Een randvoorwaarde is vervuld wanneer is voldaan aan alle gerelateerde criteria. De lidstaat identificeert in elk programma of in de programmawijziging de vervulde en niet-vervulde randvoorwaarden en wanneer de lidstaat van oordeel is dat een randvoorwaarde is vervuld, wordt dit door de lidstaat gemotiveerd.

3. Wanneer niet is voldaan aan een randvoorwaarde op het ogenblik dat het programma wordt goedgekeurd of gewijzigd, rapporteert de lidstaat aan de Commissie zodra hij met een motivatie van oordeel is dat de randvoorwaarde is vervuld. 3. Wanneer niet is voldaan aan een randvoorwaarde op het ogenblik dat het programma wordt goedgekeurd of gewijzigd, rapporteert de lidstaat aan de Commissie zodra hij met een motivatie van oordeel is dat de randvoorwaarde is vervuld.

4. Binnen drie maanden na de ontvangst van de in lid 3 bedoelde informatie voert de Commissie een evaluatie uit en stelt zij de lidstaat ervan in kennis of zij akkoord gaat met de naleving. Wanneer de Commissie het oneens is met de beoordeling van de lidstaat, stelt zij de lidstaat hiervan in kennis en stelt zij de lidstaat in de gelegenheid zijn opmerkingen binnen een termijn van één maand kenbaar te maken. 4. Binnen drie maanden na de ontvangst van de in lid 3 bedoelde informatie voert de Commissie een evaluatie uit, waarbij zij rekening houdt met de landverslagen en landspecifieke aanbevelingen die voortvloeien uit het Europees Semester, en stelt zij de lidstaat ervan in kennis of zij akkoord gaat met de naleving. Wanneer de Commissie het oneens is met de beoordeling van de lidstaat, stelt zij de lidstaat hiervan in kennis en stelt zij de lidstaat in de gelegenheid zijn opmerkingen binnen een termijn van één maand kenbaar te maken.

5. Uitgaven die verband houden met concrete acties die gekoppeld zijn aan de specifieke doelstelling, kunnen niet worden opgenomen in de betalingsaanvragen totdat de Commissie de lidstaat ervan in kennis heeft gesteld dat de randvoorwaarde is vervuld overeenkomstig lid 4. De eerste alinea is niet van toepassing op de concrete acties die bijdragen tot de naleving van de overeenkomstige randvoorwaarden. 5. Uitgaven die verband houden met concrete acties die gekoppeld zijn aan de specifieke doelstelling, het steungebied of het soort concrete actie, kunnen niet worden opgenomen in de betalingsaanvragen totdat de Commissie de lidstaat ervan in kennis heeft gesteld dat de randvoorwaarde is vervuld overeenkomstig lid 4. De eerste alinea is niet van toepassing op de concrete acties die bijdragen tot de naleving van de overeenkomstige randvoorwaarden.

6. De lidstaat zorgt ervoor dat de randvoorwaarden gedurende de volledige programmeringsperiode vervuld en toegepast zijn. Hij stelt de Commissie in kennis van elke wijziging die de vervulling van de randvoorwaarden beïnvloedt. Wanneer de Commissie vaststelt dat een randvoorwaarde niet langer is vervuld, stelt zij de lidstaat hiervan in kennis en stelt zij de lidstaat in de gelegenheid zijn opmerkingen binnen een termijn van één maand kenbaar te maken. Wanneer de Commissie concludeert dat de niet-naleving van de randvoorwaarden blijft voortduren, kunnen uitgaven die gekoppeld zijn aan de desbetreffende specifieke doelstelling niet worden opgenomen in betalingsaanvragen met ingang van de datum dat de Commissie de lidstaat hieromtrent in kennis stelt. 6. De lidstaat zorgt ervoor dat de randvoorwaarden gedurende de volledige programmeringsperiode vervuld en toegepast zijn. Hij stelt de Commissie in kennis van elke wijziging die de vervulling van de randvoorwaarden beïnvloedt. Wanneer de Commissie vaststelt dat een randvoorwaarde niet langer is vervuld, stelt zij de lidstaat hiervan in kennis en stelt zij de lidstaat in de gelegenheid zijn opmerkingen binnen een termijn van één maand kenbaar te maken. Wanneer de Commissie concludeert dat de niet-naleving van de randvoorwaarden blijft voortduren, kunnen uitgaven die gekoppeld zijn aan de desbetreffende specifieke doelstelling, het desbetreffende steungebied of het desbetreffende soort concrete actie niet worden opgenomen in betalingsaanvragen met ingang van de datum dat de Commissie de lidstaat hieromtrent in kennis stelt.

7. Bijlage IV is niet van toepassing op programma’s die worden gefinancierd in het kader van het EFMZV. 7. Bijlage IV is niet van toepassing op programma’s die worden gefinancierd in het kader van het EFMZV.

Artikel 12 Prestatiekader Artikel 12 Prestatiekader

1. De lidstaat stelt een prestatiekader op dat de mogelijkheid biedt tot toezicht op, rapportage over en evaluatie van de prestaties van het programma tijdens de uitvoering ervan en dat bijdraagt tot het meten van algemene prestaties van de Fondsen. Het prestatiekader bestaat uit: 1. De lidstaat stelt een prestatiekader op dat de mogelijkheid biedt tot toezicht op, rapportage over en evaluatie van de prestaties van het programma tijdens de uitvoering ervan en dat bijdraagt tot het meten van algemene prestaties van de Fondsen. Het prestatiekader bestaat uit:

a) de output- en resultaatindicatoren die gekoppeld zijn aan specifieke doelstellingen die in de fondsspecifieke verordeningen zijn vastgesteld; a) de output- en resultaatindicatoren die gekoppeld zijn aan specifieke doelstellingen, steungebieden of soorten concrete acties die in de fondsspecifieke verordeningen zijn vastgesteld;

b) de mijlpalen die tegen eind 2024 moeten zijn bereikt voor de outputindicatoren, en b) de mijlpalen die tegen eind 2024 moeten zijn bereikt voor de outputindicatoren output- en resultaatindicatoren, en

c) de doelstellingen die tegen eind 2029 moeten zijn bereikt voor de resultaatindicatoren. c) de doelstellingen die tegen eind 2029 moeten zijn bereikt voor de resultaatindicatoren. De doelstellingen moeten worden gebaseerd op een realistische raming van de totale financiële toewijzingen voor de desbetreffende periode.

2. Mijlpalen en doelstellingen worden vastgesteld met betrekking tot elke specifieke doelstelling binnen een programma, met uitzondering van technische bijstand en van de in artikel [4, onder c), vii),] van de ESF+-verordening bedoelde specifieke doelstelling voor de aanpak van materiële deprivatie. 2. Mijlpalen en doelstellingen worden vastgesteld met betrekking tot elke specifieke doelstelling, elk steungebied of elk soort concrete actie binnen een programma, met uitzondering van technische bijstand en van de in artikel [4, onder c), vii),] van de ESF+-verordening bedoelde specifieke doelstelling voor de aanpak van materiële deprivatie.

3. Mijlpalen en doelstellingen stellen de Commissie en de lidstaten in staat de vooruitgang te meten die is geboekt bij de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen. Zij voldoen aan de in artikel [33, lid 3,] van het Financieel Reglement bedoelde vereisten. […] 3. Mijlpalen en doelstellingen stellen de Commissie en de lidstaten in staat de vooruitgang te meten die is geboekt bij de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen, op het steungebied of met het soort concrete actie. Zij voldoen aan de in artikel [33, lid 3,] van het Financieel Reglement bedoelde vereisten. […]

Artikel 14 Tussentijdse evaluatie Zie de overwegingen 14 en 15.

Artikel 15 Maatregelen om doeltreffendheid van de Fondsen te koppelen aan behoorlijk economisch bestuur […] Zie de overwegingen 4, 5 en 6.

13. De leden 1 tot en met 12 zijn niet van toepassing op de in artikel [4, onder c), v), ii),] van de ESF+-verordening bedoelde prioriteiten of programma’s. In lid 13 van dit artikel moet een wijziging worden aangebracht in de verwijzing naar de bepaling(en) van de ESF+-verordening.

Artikel 16 Voorbereiding en indiening van programma’s Zie overweging 21.

Artikel 17 Inhoud van programma’s Zie de overwegingen 3 en 16.

Artikel 19 Wijziging van programma’s Zie overweging 2.

Artikel 21 Overdracht van middelen Zie overweging 2.

Artikel 29 Technische bijstand op initiatief van de Commissie Zie overweging 12.

Artikel 30 Technische bijstand van de lidstaten Zie overweging 12.

Artikel 31 Financiering volgens een vast percentage voor technische bijstand van lidstaten Zie overweging 13.

Artikel 32 Financiering die geen verband houdt met kosten voor technische bijstand van lidstaten Zie overweging 13.

Artikel 35 Functies van het toezichtcomité 1. Het toezichtcomité onderzoekt: […] Artikel 35 Functies van het toezichtcomité 1. Het toezichtcomité onderzoekt: […] j) de vooruitgang die is geboekt met de uitvoering van maatregelen om de administratieve lasten voor de begunstigden te verminderen. […] 3. Het toezichtcomité kan opmerkingen indienen bij de beheersautoriteit met betrekking tot de elementen waarop wordt ingegaan in de leden 1 en 2, met inbegrip van initiatieven voor de vermindering van de administratieve lasten voor begunstigden. Het toezichtcomité houdt toezicht op de maatregelen die naar aanleiding van zijn opmerkingen worden genomen. De voorgestelde verordening moet het toezichtcomité verplichten de vooruitgang te onderzoeken die wordt geboekt met het oog op de vermindering van de administratieve lasten. Dankzij het nieuwe lid dat wordt ingevoegd, wordt de afstemming tussen artikel 35 en artikel 69, onder b), gewaarborgd.

Artikel 36 Jaarlijkse evaluatie van de prestaties Zie overweging 29.

Artikel 37 Indiening van gegevens Zie de overwegingen 26 en 28. De Commissie en de wetgevers moeten overwegen om te vereisen dat de resultaten van uitgaven voor klimaatactie en de omvang van de geplande uitgaven worden gemonitord en dat hierover verslag wordt uitgebracht.

Artikel 39 Evaluaties door de lidstaat Artikel 40 Evaluatie door de Commissie Zie overweging 30.

Artikel 49 Financiering met een vast percentage van indirecte kosten voor subsidies Artikel 50 Directe personeelskosten voor subsidies Artikel 51 Financiering met een vast percentage van subsidiabele kosten, andere dan directe personeelskosten, met betrekking tot subsidies Artikel 49 Financiering met een vast percentage van indirecte kosten voor subsidies Artikel 50 Directe personeelskosten voor subsidies De directe personeelskosten van een concrete actie kunnen worden berekend als een vast percentage van maximaal 20 % van de andere directe kosten dan de directe personeelskosten van die concrete actie, zonder verplichting voor de lidstaat om te berekenen welk percentage van toepassing is, mits de directe kosten van de concrete actie geen overheidsopdrachten voor werken of voor leveringen of diensten omvatten waarvan de waarde de drempels overschrijdt die zijn vastgesteld in artikel 4 van Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad46 of in artikel 15 van Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad47. Voor het AMIF, het ISF en het BMVI worden alle kosten waarvoor een overheidsopdracht is uitgeschreven en de directe personeelskosten van die concrete actie uitgesloten van de grondslag voor de berekening van het vaste percentage. Artikel 51 Financiering met een vast percentage van subsidiabele kosten, andere dan directe personeelskosten, met betrekking tot subsidies Zie ook de overwegingen 39 en 40.

Artikel 52 Financieringsinstrumenten Zie overweging 31.

Artikel 53 Uitvoering van financieringsinstrumenten Zie de overwegingen 32 en 33.

Artikel 57 Subsidiabiliteit Zie overweging 54.

Artikel 58 Niet-subsidiabele kosten […] c) belasting over de toegevoegde waarde (btw), behalve voor concrete acties waarvan de totale kostprijs lager is dan 5 000 000 EUR. Zie overweging 44.

Artikel 65 Programma-autoriteiten Artikel 65 Programma-autoriteiten

1. Voor de toepassing van artikel [63, lid 3], van het Financieel Reglement, identificeert de lidstaat voor elk programma een beheersautoriteit en een auditautoriteit. Wanneer een lidstaat gebruikt maakt van de in artikel 66, lid 2, bedoelde mogelijkheid, wordt de desbetreffende instantie geïdentificeerd als een programma-autoriteit. Deze autoriteiten kunnen voor meerdere programma’s verantwoordelijk zijn. […] 1. Voor de toepassing van artikel [63, lid 3], van het Financieel Reglement, identificeert wijst de lidstaat voor elk programma een beheersautoriteit en een auditautoriteit aan. Wanneer een lidstaat gebruikt maakt van de in artikel 66, lid 2, bedoelde mogelijkheid, wordt de desbetreffende instantie geïdentificeerd aangewezen als een programma-autoriteit. Deze autoriteiten kunnen voor meerdere programma’s verantwoordelijk zijn. […]

3. De beheersautoriteit kan een of meer intermediaire instanties aanwijzen om bepaalde taken onder haar verantwoordelijk uit te voeren. Regelingen tussen de beheersautoriteit en intermediaire instanties worden schriftelijk vastgelegd. […] 3. De beheersautoriteit kan een of meer intermediaire instanties aanwijzen om bepaalde taken onder haar verantwoordelijk uit te voeren. Regelingen tussen de beheersautoriteit en intermediaire instanties worden schriftelijk vastgelegd. […]

5. De instantie die het in artikel [11] van Verordening EU […] [Horizon Europa deelnameregels] bedoelde medefinanciering voor het programma uitvoeren, worden geïdentificeerd als een intermediaire instantie door de beheersautoriteit van het desbetreffende programma, overeenkomstig lid 3. 5. De instantie die het in artikel [11] van Verordening EU […] [Horizon Europa deelnameregels] bedoelde medefinanciering voor het programma uitvoeren, worden geïdentificeerd aangewezen als een intermediaire instantie door de beheersautoriteit van het desbetreffende programma, overeenkomstig lid 3.

Artikel 66 Functies van de beheersautoriteit 1. De beheersautoriteit is verantwoordelijk voor het beheer van het programma met het oog op het bereiken van de doelstellingen van het programma. Zij heeft met name de volgende functies: […] Artikel 66 Functies van de beheersautoriteit 1. De beheersautoriteit is verantwoordelijk voor het beheer van het programma, in overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer, met het oog op het bereiken van de doelstellingen van het programma. Zij heeft met name de volgende functies: […]

Artikel 67 Selectie van concrete acties door de beheersautoriteit […] 2. Op verzoek van de Commissie raadpleegt de beheersautoriteit de Commissie en houdt zij rekening met haar opmerkingen voorafgaand aan de eerste indiening van de selectiecriteria bij het toezichtcomité en voordat deze criteria worden gewijzigd. Artikel 67 Selectie van concrete acties door de beheersautoriteit […] 2. Op verzoek van de Commissie raadpleegt de beheersautoriteit de Commissie en houdt zij rekening met haar opmerkingen voorafgaand aan de eerste indiening van de selectiecriteria bij het toezichtcomité en voordat deze criteria worden gewijzigd. De Commissie stelt onnodig belastende vereisten vast en doet de lidstaten aanbevelingen met betrekking tot de wijze waarop dit kan worden ingeschat. Zie ook de overwegingen 42 en 43.

Artikel 68 Programmabeheer door de beheersautoriteit […] 2. De in lid 1, onder a), bedoelde beheersverificaties zijn risicogebaseerd en proportioneel met de in een risicobeheersstrategie vastgestelde risico’s. Beheersverificaties omvatten administratieve verificaties met betrekking tot elke betalingsaanvraag van begunstigden en verificaties ter plaatse van concrete acties. Zij worden uitgevoerd voordat de rekeningen overeenkomstig artikel 92 worden voorbereid. […] Artikel 68 Programmabeheer door de beheersautoriteit […] 2. De in lid 1, onder a), bedoelde beheersverificaties zijn risicogebaseerd en proportioneel met de in een risicobeheersstrategie vastgestelde risico’s. Beheersverificaties omvatten administratieve verificaties met betrekking tot elke betalingsaanvraag van begunstigden en verificaties ter plaatse van concrete acties. Zij worden uitgevoerd voordat de rekeningen overeenkomstig artikel 92 worden voorbereid. […] Zie overweging 50.

Artikel 72 Auditstrategie 1. […] De auditstrategie omvat systeemaudits van nieuw geïdentificeerde beheersautoriteiten en autoriteiten belast met de boekhoudfunctie binnen een termijn van negen maanden na hun eerste werkjaar. […] Artikel 72 Auditstrategie 1. […] De auditstrategie omvat systeemaudits van nieuw geïdentificeerde beheersautoriteiten en autoriteiten belast met de boekhoudfunctie, alsook van wijzigingen in de methoden die worden gehanteerd voor beheersverificaties en IT-systemen, binnen een termijn van negen maanden na hun eerste werkjaar. […] Zie ook de overwegingen 47 en 49.

Artikel 73 Audits van concrete acties 1. Audits van concrete acties hebben betrekking op bij de Commissie gedeclareerde uitgaven in het boekjaar op basis van een steekproef. Die steekproef is representatief en gebaseerd op statistische steekproefmethodes. Artikel 73 Audits van concrete acties 1. Audits van concrete acties hebben betrekking op bij de Commissie gedeclareerde uitgaven in het boekjaar op basis van een steekproef. Die steekproef is representatief en gebaseerd op statistische steekproefmethodes. In afwijking hiervan moeten bij audits van concrete acties met betrekking tot financieringsinstrumenten alle subsidiabele uitgaven in de zin van artikel 62 worden gecontroleerd. Zie ook de overwegingen 51 en 53.

Artikel 75 […] 4. De auditautoriteit verricht geen audits op het niveau van de EIB of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is, voor financieringsinstrumenten die zij uitvoeren. De EIB of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is, bezorgen de Commissie en de auditautoriteit evenwel een jaarlijks auditverslag dat aan het eind van elk kalenderjaar door hun externe auditors is opgesteld. Dit verslag heeft betrekking op de in bijlage XVII opgenomen elementen. Artikel 75 […] 4. De auditautoriteit verricht geen audits op het niveau van de EIB of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is, voor financieringsinstrumenten die zij uitvoeren. De EIB of andere internationale financiële instellingen waarvan een lidstaat aandeelhouder is, bezorgen de Commissie en de auditautoriteit evenwel een jaarlijks auditverslag dat aan het eind van elk kalenderjaar door hun externe auditors is opgesteld. Dit verslag heeft betrekking op de in bijlage XVII opgenomen elementen. Audit- of verificatieovereenkomsten tussen de EIB en externe auditors mogen de toegang van de Europese Rekenkamer tot noodzakelijke informatie om de middelen van de Unie te controleren, niet beperken. Zie ook de overwegingen 34, 35 en 36.

Artikel 77 Verbeterde evenredige regelingen Artikel 78 Voorwaarden voor de toepassing van verbeterde evenredige regelingen Artikel 79 Aanpassing tijdens de programmeringsperiode 1. Wanneer de Commissie of de auditautoriteit op basis van de uitgevoerde audits en het jaarlijkse controleverslag concluderen dat niet meer wordt voldaan aan de in artikel 78 vastgestelde voorwaarden, verzoekt de Commissie de auditautoriteit aanvullende auditwerkzaamheden te verrichten overeenkomstig artikel 63, lid 3, en corrigerende maatregelen te nemen. Artikel 77 Verbeterde evenredige regelingen Artikel 78 Voorwaarden voor de toepassing van verbeterde evenredige regelingen Artikel 79 Aanpassing tijdens de programmeringsperiode 1. Wanneer de Commissie of de auditautoriteit op basis van de uitgevoerde audits en het jaarlijkse controleverslag concluderen dat niet meer wordt voldaan aan de in artikel 78 vastgestelde voorwaarden, verzoekt de Commissie de auditautoriteit aanvullende auditwerkzaamheden te verrichten overeenkomstig artikel 63, lid 3., en De beheersautoriteit neemt corrigerende maatregelen te nemen. en brengt verslag uit aan het toezichtcomité en de Commissie over de voorgenomen corrigerende maatregelen en de verwachte resultaten daarvan. Zie overweging 55.

Artikel 88 […] Artikel 88, lid 3 […] De audits van de Commissie of de lidstaten hebben uitsluitend tot doel te verifiëren of is voldaan aan de voorwaarden voor vergoeding door de Commissie. Artikel 88 […] Artikel 88, lid 3 […] De audits van de Commissie of de lidstaten hebben uitsluitend tot doel te verifiëren of is voldaan aan de voorwaarden voor vergoeding door de Commissie. Als uitzondering hierop wordt bij audits van via overheidsopdrachten uitgevoerde concrete acties of projecten die deel van uitmaken van concrete acties ook de naleving van de regels inzake overheidsopdrachten gecontroleerd. Zie overweging 41.

Artikel 93 Onderzoek van rekeningen Artikel 94 Berekening van het saldo Artikel 95 Procedure voor het onderzoek van rekeningen Artikel 96 Contradictoire procedure voor het onderzoek van rekeningen Zie de overwegingen 56 en 57.

Artikel 98 Financiële correcties door de Commissie Zie overweging 58.

Zie overweging 25. De Commissie en de wetgevers moeten ook overwegen om de coëfficiënt voor de berekening van steun voor klimaatveranderingsdoelstellingen ten gunste van nieuw aangelegde spoorwegen te verlagen naar 40 % en de coëfficiënt ten gunste van digitalisering van het wegvervoer terug te brengen tot 0 %.

Zie overweging 16.

Zie de overwegingen 7 en 8.

BIJLAGE IV Thematische randvoorwaarden die van toepassing zijn op het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds — artikel 11, lid 1 […] [Kolom „Specifieke doelstelling”] […] 2.2 Bevordering van hernieuwbare energie door investeringen in opwekkingscapaciteit BIJLAGE IV Thematische randvoorwaarden die van toepassing zijn op het EFRO, het ESF+ en het Cohesiefonds — artikel 11, lid 1 […] [Kolom „Specifieke doelstelling”] […] 2.2 Bevordering van hernieuwbare energie door investeringen in opwekkingscapaciteit Zie ook de overwegingen 7 en 8.

EFRO en Cohesiefonds: 2.2 Bevordering van hernieuwbare energie door investeringen in opwekkingscapaciteit […] EFRO en Cohesiefonds: 2.2 Bevordering van hernieuwbare energie door investeringen in opwekkingscapaciteit […]

EFRO en Cohesiefonds: 2.5 Bevordering van waterefficiëntie EFRO en Cohesiefonds: 2.5 Bevordering van duurzaam waterefficiëntie waterbeheer

EFRO en Cohesiefonds: 2.6 Ontwikkeling van (de overgang naar) de circulaire economie door middel van investeringen in de afvalsector en in een efficiënt gebruik van hulpbronnen EFRO en Cohesiefonds: 2.6 Ontwikkeling Bevordering van (de overgang naar) de een circulaire economiedoor middel van investeringen in de afvalsector en in een efficiënt gebruik van hulpbronnen

EFRO en Cohesiefonds: 2.6 Bevordering van groene infrastructuur in de stedelijke omgeving en vermindering van verontreiniging […] EFRO en Cohesiefonds: 2.7 6 Versterking van de biodiversiteit en Bevordering van groene infrastructuur in de stedelijke omgeving en vermindering van verontreiniging […]

3.3 Duurzame, klimaatbestendige, intelligente en intermodale nationale, regionale en lokale mobiliteit, met inbegrip van een verbeterde toegang tot TEN-T en grensoverschrijdende mobiliteit […] 3.3 Ontwikkeling van duurzame, klimaatbestendige, intelligente en intermodale nationale, regionale en lokale mobiliteit, met inbegrip van een verbeterde toegang tot TEN-T en grensoverschrijdende mobiliteit […]

ESF: 4.1.1 Verbetering van de toegang tot de arbeidsmarkt voor alle werkzoekenden, dus ook voor jongeren, en niet-inactieven en bevordering van arbeid als zelfstandige en van de sociale economie; ESF: 4.1.1 Verbetering van de toegang tot de arbeidsmarkt voor alle werkzoekenden, dus ook in het bijzonder voor jongeren en langdurig werklozen, en niet-inactieven, en bevordering van arbeid als zelfstandige en van de sociale economie;

4.1.2 Modernisering van de arbeidsmarktinstellingen en -diensten om te zorgen voor tijdige en op maat gesneden hulp en ondersteuning voor aansluiting op de arbeidsmarkt, loopbaanveranderingen en mobiliteit; […] 4.1.2 Modernisering van de arbeidsmarktinstellingen en -diensten om behoeften aan vaardigheden te beoordelen en erop te anticiperen en te zorgen voor tijdige en op maat gesneden hulp en ondersteuning voor aansluiting op de arbeidsmarkt, loopbaanveranderingen en mobiliteit; […]

ESF: 4.1.3 Bevordering van een beter evenwicht tussen werk en privéleven, waaronder de toegang tot kinderopvang, een gezonde en goed aangepaste werkomgeving waarin gezondheidsrisico’s worden aangepakt, de aanpassing van werknemers aan veranderingen, en gezond en actief ouder worden; […] ESF: 4.1.3 Bevordering van de participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt, een beter evenwicht tussen werk en privéleven, waaronder de toegang tot kinderopvang, een gezonde en goed aangepaste werkomgeving waarin gezondheidsrisico’s worden aangepakt, de aanpassing van werknemers, ondernemingen en ondernemers aan veranderingen, en actief en gezond en actiefouder worden; […]

ESF: 4.2.1 Verbetering van de onderwijs- en opleidingsstelsels op het gebied van kwaliteit, doeltreffendheid en relevantie voor de arbeidsmarkt; […] ESF: 4.2.1 Verbetering van de onderwijs- en opleidingsstelsels op het gebied van kwaliteit, doeltreffendheid en relevantie voor de arbeidsmarkt om de verwerving van sleutelcompetenties, waaronder digitale vaardigheden, te ondersteunen; […]

4.2.3 Bevordering van gelijke toegang, met name voor achtergestelde groepen, tot hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs en opleiding, van opvang en onderwijs voor jonge kinderen, over algemeen onderwijs en beroepsonderwijs en -opleiding, tot het tertiaire niveau; […] 4.2.3 Bevordering van gelijke toegang tot en voltooiing van hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs en opleiding, met name voor achtergestelde groepen, van opvang en onderwijs voor jonge kinderen en algemeen onderwijs en beroepsonderwijs en -opleiding, tot het tertiaire niveau, evenals volwassenenonderwijs en -opleiding, onder meer door de leermobiliteit voor iedereen te vergemakkelijken;tot hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs en opleiding, van opvang en onderwijs voor jonge kinderen, over algemeen onderwijs en beroepsonderwijs en -opleiding, tot het tertiaire niveau; […]

ESF: 4.3.1 Bevordering van actieve inclusie, mede met het oog op de bevordering van gelijke kansen en actieve participatie, en verbetering van de inzetbaarheid; ESF: 4.3.1 Bevordering Stimulering van actieve inclusie, mede met het oog op de bevordering van gelijke kansen en actieve participatie, en verbetering van de inzetbaarheid;

ESF: 4.3.2 Bevordering van de sociaaleconomische integratie van gemarginaliseerde gemeenschappen zoals de Roma […] ESF: 4.3.2 Bevordering van de sociaaleconomische integratie van onderdanen van derde landen en van gemarginaliseerde gemeenschappen zoals de Roma; […]

ESF: 4.3.4 Verbetering van gelijke en tijdige toegang tot kwaliteitsvolle, duurzame en betaalbare diensten; verbetering van de toegankelijkheid, de doeltreffendheid en de veerkracht van de gezondheidsstelsels; verbetering van de toegang tot diensten voor langdurige zorg […] ESF: 4.3.4 Verbetering van gelijke en tijdige toegang tot kwaliteitsvolle, duurzame en betaalbare diensten; modernisering van stelsels voor sociale bescherming, onder meer door de toegang tot sociale bescherming te bevorderen; verbetering van de toegankelijkheid, de doeltreffendheid en de veerkracht van de gezondheidsstelsels; verbetering van de toegang tot en diensten voor langdurige zorg; […]

BIJLAGE V Model voor programma’s die steun krijgen van het EFRO (doelstelling Investeren in werkgelegenheid en groei), het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV — artikel 16, lid 3 BIJLAGE V Model voor programma’s die steun krijgen van het EFRO (doelstelling Investeren in werkgelegenheid en groei), het ESF+, het Cohesiefonds en het EFMZV — artikel 16, lid 3 Zie ook de overwegingen 14 en 16.

2.1.1.2 Indicatoren [Tabel 3: Resultaatindicatoren] Daarnaast moet tabel 2.1.1.2 van bijlage V bij de voorgestelde verordening mijlpalen bevatten voor de resultaatindicatoren, in overeenstemming met de bepalingen van de ESF+-verordening en artikel 15, lid 3, van de ontwerpverordening voor het ESF+.

[…] Afdeling 4. Randvoorwaarden Referentie: Artikel 19, lid 3, onder h) […] […] Afdeling 4. Randvoorwaarden Referentie: Artikel 17 9, lid 3, onder h) […]

In bijlage VII bij de voorgestelde verordening moet worden verduidelijkt welke informatie moet worden ingediend voor de programma’s die in het kader van het ESF+, het AMIF, het ISF en het BMVI worden ondersteund. Bijlage VII moet ook informatie bevatten betreffende „financiering die geen verband houdt met kosten”, in overeenstemming met het vereiste uit hoofde van artikel 125, lid 3, van het Financieel Reglement.

Zie overweging 48.

Zie overwegingen 48 en 49.

BIJLAGE XV Model voor de beheersverklaring — artikel 68, lid 1, onder f) Ik/wij, ondergetekende(n) […] verklaar/verklaren […] hierbij dat: […] BIJLAGE XV Model voor de beheersverklaring — artikel 68, lid 1, onder f) Ik/wij, ondergetekende(n) […] verklaar/verklaren […] hierbij dat: […] Zie paragraaf 124.

b) de in de rekeningen opgenomen uitgaven in overeenstemming zijn met het toepasselijke recht en zijn gebruikt voor het beoogde doel, b) de in de rekeningen opgenomen uitgaven in overeenstemming zijn met het toepasselijke recht en zijn gebruikt voor het beoogde doel,

c) de ingevoerde controlesystemen de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen waarborgen.

Ik bevestig/wij bevestigen dat de onregelmatigheden die zijn vastgesteld in de definitieve audit- en controleverslagen met betrekking tot het boekjaar op passende wijze in de rekeningen zijn behandeld, met name om te voldoen aan artikel 92 voor de indiening van rekeningen waarbij wordt verzekerd dat het percentage onregelmatigheden onder de materialiteitsdrempel van 2 % ligt. Ik bevestig/wij bevestigen dat de onregelmatigheden die zijn vastgesteld in de definitieve audit- en controleverslagen met betrekking tot het boekjaar op passende wijze in de rekeningen zijn behandeld, met name om te voldoen aan artikel 92 voor de indiening van rekeningen waarbij wordt verzekerd dat het percentage onregelmatigheden onder de materialiteitsdrempel van 2 % ligt.

Bepalingen die momenteel niet zijn opgenomen in het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor grensbeheer en visa, COM(2018) 375 final

N.v.t. In de voorgestelde GB-verordening moet opnieuw een verplichte onafhankelijke beoordeling en gemeenschappelijke verplichte beoordelingsnormen — zoals kosten-batenanalyses — worden opgenomen voor het selecteren van in financieel opzicht belangrijke concrete acties met de beste prijs-kwaliteitverhouding. Zie overweging 45.

N.v.t. In de voorgestelde verordening moet de bijdrage van de EU aan inkomstengenererende projecten worden beperkt tot het noodzakelijke, door vaste percentages in te voeren die de totale subsidiabele uitgaven voor inkomstengenererende projecten per sector begrenzen op basis van een analyse van beschikbaar bewijs of door financieringsinstrumenten te gebruiken als voorkeursoptie voor het cofinancieren van inkomstengenererende projecten. Zie overweging 46.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Cohesiefonds COM(2018) 372 final

Artikel 7 Indicatoren 1. Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren, als vervat in bijlage I wat het EFRO en het Cohesiefonds betreft, en, waar nodig, programmaspecifieke output- en resultaatindicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel [12, lid 1], tweede alinea, onder a), artikel [17, lid 3,] onder d), ii), en artikel [37, lid 2,] onder b), van Verordening (EU) 2018/xxx [nieuwe GB-verordening]. […] Artikel 7 Indicatoren 1. Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren, als vervat in bijlage I wat het EFRO en het Cohesiefonds betreft, en, waar nodig, programmaspecifieke output- en resultaatindicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel [12, lid 1], tweede alinea, onder a), artikel [17, lid 3,] onder d), ii), en artikel [37, lid 2,] onder b), van Verordening (EU) 2018/xxx [nieuwe GB-verordening]. […] Zie overwegingen 24 en 27.

Zie de overwegingen 22, 23 en 24.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) COM(2018) 382 final

Artikel 2 Definities Zie overweging 22.

Artikel 15 Indicatoren en verslaglegging Zie ook de overwegingen 24 en 27.

1. Programma’s die algemene steun van het ESF+-onderdeel onder gedeeld beheer ontvangen, gebruiken de in bijlage I bij deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren om de voortgang bij de uitvoering te monitoren. De programma’s mogen ook programmaspecifieke indicatoren gebruiken. 1. Programma’s die algemene steun van het ESF+-onderdeel onder gedeeld beheer ontvangen, gebruiken de in bijlage I bij deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren om de voortgang bij de uitvoering te monitoren. De programma’s mogen ook programmaspecifieke indicatoren gebruiken.

2. Voor gemeenschappelijke en programmaspecifieke outputindicatoren bedraagt de basiswaarde nul. Wanneer dit relevant is voor de aard van de ondersteunde acties, worden cumulatief gekwantificeerde mijlpalen en streefcijfers voor die indicatoren in absolute cijfers vastgesteld. De gerapporteerde waarden voor de outputindicatoren worden in absolute cijfers uitgedrukt. […] 2. Voor gemeenschappelijke en programmaspecifieke outputindicatoren indicatoren bedraagt de basiswaarde nul. Wanneer dit relevant is voor de aard van de ondersteunde acties, worden cumulatief gekwantificeerde mijlpalen en streefcijfers voor die indicatoren in absolute cijfers vastgesteld. De gerapporteerde waarden voor de outputindicatoren worden in absolute cijfers uitgedrukt. […]

BIJLAGEN I-III Zie overweging 24.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende specifieke bepalingen voor de doelstelling „Europese territoriale samenwerking” (Interreg) ondersteund door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en financieringsinstrumenten voor extern optreden COM(2018) 374 final

Artikel 33 Indicatoren voor de doelstelling „Europese territoriale samenwerking (Interreg)” Zie overweging 27.

1. Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren, als vervat in bijlage [I] bij Verordening (EU) [nieuwe EFRO-verordening] en, waar nodig, programmaspecifieke output- en resultaatindicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel [12, lid 1,] van Verordening (EU) [nieuwe GB-verordening], en artikel 17, lid 3, onder d), ii), en artikel 31, lid 2, onder b), van deze verordening. 1. Gemeenschappelijke output- en resultaatindicatoren, als vervat in bijlage [I] bij Verordening (EU) [nieuwe EFRO-verordening], en, waar nodig, programmaspecifieke output- en resultaatindicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel [12, lid 1,] van Verordening (EU) [nieuwe GB-verordening], en artikel 17, lid 3, onder d), ii), en artikel 31, lid 2, onder b), van deze verordening.

Artikel 48 Audit van concrete acties Zie overweging 52.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad COM(2018) 390 final

In de bepalingen moet het gebruik van zowel output- als resultaatindicatoren worden voorgeschreven. Ook moeten de gemeenschappelijke indicatoren worden gespecificeerd die lidstaten moeten gebruiken voor elk steungebied of elk soort concrete actie en moet de verslaglegging over deze indicatoren verplicht worden gesteld.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel en migratie COM(2018) 471 final

In de bepalingen moet het gebruik van zowel output- als resultaatindicatoren worden voorgeschreven. Ook moet in de bepalingen verplichte verslaglegging over alle output- en resultaatindicatoren met betrekking tot een specifieke doelstelling mogelijk worden gemaakt.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa COM(2018) 473 final

In de bepalingen moet het gebruik van zowel output- als resultaatindicatoren worden voorgeschreven. Ook moet in de bepalingen verplichte verslaglegging over alle output- en resultaatindicatoren met betrekking tot een specifieke doelstelling mogelijk worden gemaakt.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor interne veiligheid COM(2018) 472 final