ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)185
Vol.1967/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSI E
COM(67)185 def.
Brussel,28april1967
VOORSTEL VOOR
EENRICHTLIJN VANDERAAD
betreffende deverwezenlijking vandevrijheid vanvestiging
voordeeindersdaninloondienst verrichte werkzaamheden
vandedistributie vanfilms
(doordeCommissiebijdeRaadingediend )
COM(67)185def

TOELICHTING
Algamene opmerkingen '.; "
, *
" InhetAlgemeen Programma voor deheffing van de "beperkingen van
devrijheid vanvestiging wordt bepaald datdebeperkingen voor dewerk­
zaamheden van hetfilmbedrijf vó6r het einde van deovergangsperiode moeten
worden opgeheven (titel IV-E ).
DeRaad vanMinisters heeft opvoorstel van deCommissie reeds
êrichtlijnen vastgesteld r
1.Op15oktober 1963teenrichtlijn betreffende deverwezenlijking van
hetvrij verrichten van diensten ophetgebied van contingenten voor
deinvoer vanfilms methet ocfgopdedistributie enexploitatie daar­
van ; .
2.op13mei1965 «eenrichtlijn betreffende deverwezenlijking van het
recht vanvestiging enhetvrij verrichten vandiensten voor devolgende
anders dan inloondienst verrichte werkzaamheden t
-deopening van speciale bioskoopzalen waar uitsluitend buitenlandse
.^ilms indetaal van het land Van oorsprong worden vertoond ,
■-deinvoercontingenten endeprojectietijdcontingenten ,
-denasynchronisatie van films . .^
Voorts heeft deCommissie op8april 1964 aan delid-rstaten een
aanbeveling gezonden dieerop gericht wasdoor heneen aan dehand van
uniforme criteria opgesteld oorsprongcertificaat voor films tedoen
invoeren ,teneinde decontrole door dedouanedienst tevergemakkelijken *
Aan deze aanbeveling isdoor delil-staten gevolg gegeven .
Werkingssfeer
Deze richtlijn vormt eennieuwe fase indeverwezenlijking van het
reoht vanvestiging ophetgebied vanhetfilmbedrijf .Zij .betreft dewerk­
zaamheden van dedistributie van films .
Met derichtlijn van 15oktober 1963 heeft deRaad inovereenstem­
ming met hetAlgemeen Programma derestrictieve regelingen afgeschaft die
betrekking hebben opdeinvoer vanfilms .Deze richtlijn strekte zich niet

-2-
uit tot debeperkingen ten aanzien van dewerkzaamheden van distributie­
kantoren welke diensten verrichten .Hiervoor dient derhalve ,eenrichtlijn
teworden vastgesteld }er "bestaan echter indeze sector vrij ingewikkelde
bepalingen tenaanzien vankredietgaranties ,diemoeten worden gecoördi­
neerd alvorens hetvrij verrichten van diensten tot stand wordt gebracht .
Een desbetreffende studie wordt momenteel uitgevoerd .Omdeze reden beperkt
deze richtlijn zich tot deverwezenlijking van hetrecht vanvestiging
voor deanders dan inloondienst verrichte werkzaamheden van dedistributie .
Praagwijdte van derichtlijn
Devoorgestelde richtlijn inzake dedistributie van films betreft
een zeer belangrijke sector van deeconomie .Dedistributie isinhet
filmbedrijf immers eenvanbijzonder belang wegens decontracten tussen
distributiekantoren enproducenten .
Deartikelen
Artikel 2
Inlid 2van dit artikel wordt met het oog opdetoepassing van
derichtlijn bepaald wat onder dewerkzaamheid van dedistributie van
films moet worden verstaan .
Er'zij opgewezen datdeze distributiewerkzaamheid voor detoepae -
ei'jg van devjö riohtlija gelijkgesteld worden aandewerkzaamheid van het
verhuren van films .
\
Artikel 3
Dit artikel geeft eenenuntiatieve opsomming van debeperkingen
dieopgrond van deriohtlijn moeten worden opgeheven .Het gaat hier om
beperkingen vanalgemene aard dieopeengroot aantal werkzaamheden be­
trekking hebben enniet speciaal voor deonder derichtlijn vallende
werkzaamheden gelden .

-3-
Deoverigeartikelen
Indeoverigeartikelen vanderichtlijn ,metnamediebetreffende
debetrouwbaarheid (artikel4)endeinschrijving bijeenberoeps-of
bedrijfsorganisatie (artikel 5)wordendebepalingen overgenomen diezijn ,
opgesteld omsoortgelijke vraagstukken alsdiewelkeindeandereseotoren
zijngerezen;optelossen;dezebepalingen zijnindatverbandreedsctoor
deRaadgoedgekeurd .

-4-
VOORSTEL VOOR
'' 'EENRICHTLIJN VANDERAAD'
betreffende deverwezenlijking vandevrijheid vanvestiging voorde
andersdaninloondienst verrichte werkzaamheden vandedistributie
vanfilms
(door'deCommissiebij''déRaadingediend )"' =•''
DERAADVANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
geletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 54,leden2en3,
geletophetAlgemeen Programma voordeopheffing vandebeperkingen van
devrijheid vanvestiging ,inzonderheid optitelIV, '
geletopdeeersteendetweederichtlijn inzakehetfilmbedrijf die
respectievelijk op15oktober1963(2)en13mei1965(3)doordeRaad.
zijnvastgesteld ,
gezienhetvoorstel vande-Commissie , •, •
gezienhetadviesvanhetEuropese Parlement , ••
gezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité, ""
overwegende datovereenkomstig titelIV-EvanhetAlgemeen Programma voor
deopheffing vandebeperkingen vandevrijheidvanvestiging (l)dege­
meenschappelijke marktvoorhetfilmbedrijf vóórheteindevandeover­
gangsperiode moetwordenverwezenlijkt :
(1)PBnr.2van15.1.1962 ,blz.36/62
(2)PBnr.159van2.11.1963 ,blz.2661/63
(33PBnr.85van19.5.1965 ,blz.1437/65

-5-
Overwegende dat,tergeleidelijke verwezenlijking vandevrijheid van
vestiging ophetgebiedvanhetfilmbedrijf ,inaansluiting opdebeide
reedsdoordeRaadvastgestelde 'richtlijnen eennieuwerichtlijn dient
tewordenvastgesteld metbetrekking totdeandersdaninloondienst
verrichte werkzaamheden vandedistributie vanfilms;
overwegende dat,terwaarborging vaneenjuistetoepassing vandeze
richtlijn ,haarwerkingssfeer dienttewordenbepaalddooreennauw­
keurigeomschrijving vandenietinloondienst verrichte werkzaamheden
vandedistributie vanfilms;
overwegende dattenaanzien vanhetverrichten vandiensten derichtlijn
van15oktober 1963welderestrictieve regelingen inzakedeinvoervan
filmshee'ftafgeschaft ,dochnietdebeperkingen voordewerkzaamheid van
distributiekantoren welkedienstenverrichten ;datmethetoogopdeli-
beralisatie vandezewerkzaamheid studies wordenverricht inzakedecoör-
dinatievandebepalingen tenaanzienvankredietgarantie s;dathetdaarom
wenselijk isdeliberalisatie vanhetverrichten vandiensten opteschor­
tenenzichindezeriohtlijn voordebetrokken werkzaamheden tebeperken
totdeverwezenlijking vanhet.recht ,vanvestiging }
overwegende dat,overeenkomstig debepalingen vanhetAlgemeen Programma
voordeopheffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging ,de
beperkingen inzakedebevoegdheid omzichaantesluitenbijberoeps-en.
bedrijfsorganisaties ,voorzoverdeberoepswerkzaamheden vandebetrokkene
deuitoefening vandezebevoegdheid medebrengen ,moetenwordenopgeheven ;
overwegende datafzonderlijke richtlijnen ,toepasselijk opallenietin
loondienst verrichte werkzaamheden ,zijnofzullenwordenvastgesteld met
betrekking totdebepalingen voordeverplaatsing enhetverblijf vande
begunstigden (l),alsmede,voorzovernodig,richtlijnen voordecoördinatie
vandewaarborgen diedelid-staten eisenvanvemnootschappenterbescher­
mingvandebelangen vanvennoten envanderden;
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD s
(l)PBnr.159van2november 1963,blz.2661/63>en
PBnr.85van19mei1965»blz,1437/65

Artikel 1
Delid-staten heffentenbehoeve vandeintitelIvanhet
Algemeen Programma voordeopheffing vandebeperkingen vandevrijheid
vanvestiging genoemdenatuurlijke personen envennootschappen ,deonder
titelIIIvanditprogramma bedoelde beperkingen optenaanzienvande
toegangtotendeuitoefening vandeinartikel 2genoemde werkzaamheden .
Artikel 2
1.Debepalingen vandezerichtlijn zijnvantoepassing opdeniet
inloondienst verrichte werkzaamheden ophetgebiedvandedistributie
vanfilmsvermeldinbijlage IVvanhetAlgemeen Programma voordeophef­
fingvandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging ,klasseex-84,
groepex-841.
Dedistributie omvattevensdeverhuur vanfilms.
2.Alswerkzaamheden ophetgebiedvandedistributie endeverhuur
vanfilmswordenallewerkzaamheden beschouwd diedebeschikking over
hetrechtopdeeconomische exploitatie vaneenfilmmethetoogopde
verspreiding ervanvoorhandelsdoeleinden opeenbepaalde markt,ende
tijdelijke overdracht vanderechten opvertoning inhetopenbaar aan
hendierechtstreeks dergelijke vertoningen inhetlandvanontvangst
organiseren ,metzichbrengen.
Artikel 3
*
1.Delid-staten heffendebeperkingen op,welkemetnamet
a)debegunstigden verhinderen zichinhetontvangende landtevestigen
osderdezelfde voorwaarden enmetgelijkerechtenalsdeonderdanen
vandatlandj '' .
b)-voortvloeien uiteenadministratieve handelwijze dietengevolgeheeft
datopdebegunstigden .,invergelijking totdenationale onderdanen ,
eendiscriminerende behandeling wordttoegepast .
2»'Ondexdeopteheffenbeperkingen komeninhetbijzonder voordie,
welkezijnvervatindebepalingen dievoordebegunstigden opdevolgende

wijzeeenverbodofbeperking vandevestiging inhouden t
a)inBelgie: .
doordeverplichting inhetbezittezijnvaneenberoepskaart (art.I
vandewetvan19februari 1965);
.V. t
b)inPrankrijk t
doordeverplichting voorbuitenlanders ominhetbezittezijnvan
eenlegitimatiebewijs alsbuitenlands handelaar (oarted'identité
d'étranger commerQant )(wetsbesluit van12november 1938,besluitvan
2februari 1939>wetvan8oktober 1940,watvan14april1954>besluit
nr.59.852van^juli1959);
c)inLuxemburg t
doordebeperkte duurvandeaanbuitenlanders verleende vergunningen
bedoeldinartikel21vandeLuxemburgse wetvan2juni1962(Mémorial
Anr.31van19juni1962).
Artikel 4 ' '
liIndieneenontvangende lid-staat vanzijnonderdanen voordetoe­
gangtoteenvandeinartikel 2omschreven werkzaamheden eenbewijsvan
betrouwbaarheid enhetbewijsdatervoorheen geenfaillissement heeft
plaatsgehad ofslechtseenvanbeidebewijzeneist,erkentdezelid-staat
alsvoldoende bewijsvoordeonderdanen deranderelid-staten hetover­
leggenvaneenuittreksel uithetstrafregister of,bijhetontbreken daar
van,eengelijkwaardig document ,afgegeven dooreenbevoegderechterlijke
ofoverheidsinstantie vanhetlandvanoorsprong ofvanherkomst ,waaruit
blijktdataandezeeisenisvoldaan.
■
2.Indienervoorhetfeitdatergeenfaillisement heeftplaatsgehad
geendocument wordtafgegeven doorhetlandvanoorsprong ofvanherkomst ,
kanditwordenvervangen dooreendoorbetrokkene onderedeafgelegde
verklaring tenoverstaan vaneenrechterlijke ofoverheidsinstantie ,een
notarisofeenbevoegde beroeps-ofbedrijfsorganisatie inhetlandvan
oorsprong ofherkomst.

3.Deovereenkomstig deleden "1èn2afgegeven documenten mogen "bij
voverlegging nietouderzijndan3maanden,
4.Delid-staten wijzenbinnen ;deinartikel8gesteldetermijnde
instanties enorganisaties aajidievoordeafgiftevanbovenbedoelde docu-
-mentenbevoegdzijnenstellen deoverigelid-staten erdeCommissie on­
middellijk daarvaninkennis.
5.Wanneerindeontvangende lid-staat definanciële draagkracht moet
wordenbewezenerkentdezestaatdedoordebankenvanhet'landvanoor­
sprongofherkomst afgegeven verklaringen alsgelijkwaardig metdeopzijn
eigengrondgebied afgegeven verklaringen .
Artikel 5
/
1.Delid-staten zieneroptoedatdedoordezerichtlijn begunstigden
hetrechthebbenzichaantesluitenbijberoeps-enbedrijfsorganisaties
onderdezelfde voorwaarden enmetdezelfde rechten enverplichtingen als
deeigenonderdanen .
2".Ingevalvanvestiging brengtdeaansluiting verkiesbaarheid mede
enhetrechtomvoorbestuursfuncties indezeorganisaties inaanmerking
tekomen.Dezebestuursfuncties kunnenechteraandenationale onderdanen
wordenvoorbehouden ,wanneer debetrokken organisatie uithoofdevaneen
wettelijke ofbestuursrechtelijke bepaling deelneemt aandeuitoefening
vanhetopenbaar gezag.
3.InhetGroothertogdom Luxemburg houdthetlidmaatschap vandeKamer
vanKoophandel envandeAmbachtskamervoordedoordezerichtlijn be­
gunstigden niethetrechtindeeltenemenaandeverkiezing vandebestuurs­
organen .
Artikel 6
Delid-staten verlenen aandiegenen vanhunonderdanen ,diezich
voorhetverriohten vaneenvandeinartikel 2bedoelde werkzaamheden
naareenanderelid-staat begeven ,geensteunwaardoor devoorwaarden
voordevestiging kunnenwordenvervalst .

-9-
Artikel 7
Binnenzesmaandennakennisgeving vandezerichtlijn voeren
delid-staten denodigemaatregelen inomaanhetbepaalde indezericht
lijntevoldoen ?zijstellen deCommissie daarvanonverwijld inkennis.
Artikel 8
Dezerichtlijn isgerichttotdelid-staten .
GedaanteBrussel ,
VoordeRaad
DeVoorzitter