[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 6.4.2011

COM(2011) 177 definitief

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

inzake de deelname van de Europese Unie aan de zesde ministerconferentie over de bescherming van de bossen in Europa (Oslo, 14-16 juni 2011)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

inzake de deelname van de Europese Unie aan de zesde ministerconferentie over de bescherming van de bossen in Europa (Oslo, 14-16 juni 2011)

De zesde ministerconferentie over de bescherming van de bossen in Europa wordt in Oslo (Noorwegen) gehouden van 14 tot en met 16 juni 2011. Deze conferentie wordt door Noorwegen en Spanje georganiseerd en zal worden bijgewoond door meer dan 40 Europese landen, waaronder alle lidstaten van de EU.

Het bespreken van het bosbouwbeleid in het kader van ministerconferenties, waaraan in 2009 de naam “Forest Europe” is gegeven, is een intergouvernementeel en door de betrokken landen geleid proces dat in 1990 van start is gegaan met als doel het bevorderen van het duurzame beheer van de Europese bossen. In het kader hiervan worden vrijwillige afspraken gemaakt tussen de huidige 47 ondertekenaars. De EU is al sinds de start partij bij het proces en heeft tot dusver alle resoluties en verklaringen ervan ondertekend.

Sinds 1990 hebben vijf ministerconferenties plaatsgevonden. De eerste ministerconferentie, die in 1990 in Straatsburg werd gehouden, ging voornamelijk over bosbewaking, bosbescherming en onderzoek op het gebied van het bosbestand. De tweede ministerconferentie (1993 in Helsinki) was gewijd aan duurzaam bosbeheer, instandhouding van de biologische diversiteit in bossen, het verband tussen bossen en klimaat en de bosbouw in de Midden- en Oost-Europese landen. Tijdens de derde ministerconferentie (1998 in Lissabon) werden verbintenissen aangegaan betreffende de sociaaleconomische aspecten van de Europese bosbouwsector en werden pan-Europese criteria en indicatoren voor duurzaam bosbeheer vastgesteld. Op de vierde ministerconferentie (2003 in Wenen) werd aandacht besteed aan de integratie van duurzaam bosbeheer in het bredere kader van de duurzame ontwikkeling, en bij de laatste ministerconferentie (2007 in Warschau) lag de focus op de hout- en energieproductie van de bossen en op het verband tussen bossen en waterreserves.

Voor de voorbije vijf ministerconferenties was de Commissie, vertegenwoordigd door de commissaris voor Landbouw, door de Raad gemachtigd om namens de Europese Unie deel te nemen en haar handtekening onder de ministeriële verklaringen en resoluties te plaatsen, naast die van de lidstaten.

Op de zesde ministerconferentie over de bescherming van de bossen in Europa zullen naar verwachting twee soorten besluiten worden genomen:

(1) juridisch bindende: betreffende de opening van de onderhandelingen en de oprichting van een internationaal onderhandelingscomité dat een mandaat heeft om een juridisch bindende overeenkomst over de bossen in Europa op te stellen. Het reglement van orde voor dit internationaal onderhandelingscomité zal in de bijlage bij dat besluit worden vastgesteld;

(2) niet-juridisch bindende: betreffende de ontwikkeling van nieuwe visies, opdrachten, doelstellingen en streefcijfers voor het “Forest Europe”-proces, en vrijwillig uit te voeren nationale en Europese acties, zoals reeds het geval was met de ministeriële verklaringen en resoluties van de vorige ministerconferenties.

De ministeriële besluiten zullen aan de ministers worden voorgelegd ter goedkeuring door ondertekening.

De desbetreffende diensten van de Commissie zijn actief betrokken bij de voorbereiding van deze conferentie.

De deelname van de Europese Unie aan de zesde ministerconferentie is noodzakelijk om de volgende redenen:

- de conferentie heeft betrekking op de tenuitvoerlegging op pan-Europees niveau van internationale verbintenissen die vroeger zijn aangegaan, niet alleen door de lidstaten, maar ook door de Europese Unie;

- met het vooruitzicht dat er onderhandelingen worden geopend en gevoerd waarbij derde landen zijn betrokken en die kunnen leiden tot een juridisch bindende overeenkomst op gebieden waarvoor de EU bevoegd is, zal de Commissie een actieve rol moeten spelen om te garanderen dat de bepalingen van het Verdrag betreffende de externe vertegenwoordiging van de EU in acht worden genomen, dat terdege rekening wordt gehouden met de voorrang die aan het EU-acquis moet worden verleend en dat de EU in nauwe samenwerking met de lidstaten deelneemt aan de besluitvorming betreffende de opening van de onderhandelingen en aan de onderhandelingen zelf;

- als ondertekenaar van de ministeriële verklaringen en resoluties van Straatsburg, Helsinki, Lissabon, Wenen en Warschau is de Europese Unie rechtstreeks betrokken bij de opvolging en de tenuitvoerlegging daarvan;

- de onderwerpen van de ministeriële besluiten sporen grotendeels met de resolutie van de Raad van 15 december 1998 over een bosbouwstrategie voor de Europese Unie, met het EU-actieplan voor de bossen[1] en met de doelstellingen van het EU-beleid op onder meer de volgende gebieden:plattelandsontwikkeling; energie, milieu en biodiversiteit; klimaat; onderzoek en technologische ontwikkeling.

Bijgevolg beveelt de Commissie de Raad aan:

1. te besluiten dat de Commissie, namens de Europese Unie, zal deelnemen aan de zesde ministerconferentie van “Forest Europe” over de bescherming van de bossen in Europa, die van 14 tot en met 16 juni 2011 in Oslo wordt gehouden;

2. te besluiten dat de Commissie de ministeriële besluiten van Oslo namens de EU zal ondertekenen, naast de lidstaten. Met deze ondertekening verbindt de Commissie zich echter niet tot de uitvoering van gezamenlijke maatregelen die buiten de bevoegdheden van de Europese Unie vallen.

LIJST MET RELEVANTE DOCUMENTEN

AKTEN VAN DE ZESDE MINISTERCONFERENTIE VAN “FOREST EUROPE”:

- de ministeriële besluiten van Oslo

- het reglement van orde voor het internationaal onderhandelingscomité dat belast is met de opstelling van een juridisch bindende overeenkomst over de bossen in Europa

GERELATEERD DOCUMENT:

- Aanbeveling van de Commissie voor een besluit van de Raad inzake de deelname van de Europese Unie aan de onderhandelingen betreffende een juridisch bindende overeenkomst over de bossen in Europa

-

[1] COM(2006) 302 definitief.