h) het opheffen van alle voorbehouden in internationale overeenkomsten die de lidstaten van de Euro-
pese Unie hebben gemaakt,
i) het behandelen van de voorstellen voor versnelde uitlevering en ingekorte procedures, vóór de weder-
zijdse evaluatie inzake de naleving van de verbintenissen van de lidstaten;
j) de kandidaatlanden volledig betrekken bij de strategie ter bestrijding van de georganiseerde criminali-
teit en de activiteiten ter verbetering van de wederzijdse rechtshulp in strafzaken, en de regionalesamenwerking ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit ondersteunen;
12. steunt de Commissie en de lidstaten bij het wetgevingsinitiatief om een duidelijke, moderne en
passende juridische inkleding te geven aan het instrumentarium, met name aan de in het kader van hetactieplan van 1997 tegen de georganiseerde criminaliteit vastgestelde gemeenschappelijke optredens, endaarbij te streven naar een rationele, eenvoudige en transparante codificatie ten gerieve van de gebruikers;
13. verzoekt de lidstaten nadrukkelijk om gezien de vertragingen in het proces van harmonisatie van de
bepalingen op het gebied van het strafrecht en verbetering van de compatibiliteit van de procedures zoveel
mogelijk ruimte te maken voor de verwezenlijking van een praktische wederzijdse samenwerking tussen de
gerechtelijke instanties;
14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlemen-
ten van de kandidaatlanden, alsmede aan de Raad van Europa.
14.Nieuwtijdperkvoorboeken
A5-0005/2001
Resolutie van het Europees Parlement over een nieuw tijdperk voor de productie van boeken:
elektronischuitgevenenafdrukkenopafroep(2000/2037(INI))
Het Europees Parlement,
Ndash gelet op artikel 151 van het EG-Verdrag,Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 7 april 1995 over de vaststelling van een steunprogramma op
het gebied van het boek en lezen (ARIANE)(
1),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 juni 1996 over de vaststelling van een meerjarenprogram-
ma ter bevordering van de taalverscheidenheid van de Gemeenschap in de informatiemaatschappij(2),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 januari 1997 over het eerste verslag van de Commissie
over de inachtneming van culturele aspecten bij acties van de Europese Gemeenschap(3),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 maart 1997 over de informatiemaatschappij, cultuur en
onderwijs(4),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 oktober 1997 over de invloed van de nieuwe technolo-
gieën op de Europese pers(5),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 mei 1998 over de mededeling van de Commissie over een
Europees initiatief op het gebied van de elektronische handel(6),
Ndash onder verwijzing naar zijn advies van 9 oktober 1998 inzake het voorstel voor een besluit van het
Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van besluit nr. 2085/97/EG tot vaststelling vaneen programma voor steun op het gebied van het boek en het lezen, met inbegrip van vertalingen(ARIANE-programma)(
7),
(1) PB C 109 van 1.5.1995, blz. 289.
(2) PB C 198 van 8.7.1996, blz. 248.
(3) PB C 55 van 24.2.1997, blz. 37.
(4) PB C 115 van 14.4.1997, blz. 151.
(5) PB C 339 van 10.11.1997, blz. 415.
(6) PB C 167 van 1.6.1998, blz. 203.
(7) PB C 328 van 26.10.1998, blz. 237.21.9.2001 NL C 267/83 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,1februari2001
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 oktober 1998 over de rol van bibliotheken in de moderne
samenleving(1),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 november 1998 over één enkel programmerings- en finan-
cieringsinstrument voor culturele samenwerking (Programma „Cultuur 2000”)(2),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 november 1998 over de gemeenschappelijke vaststelling
van grensoverschrijdende vaste boekenprijzen(3),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 februari 1999 over de harmonisatie van bepaalde aspecten
van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij(4),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 december 1999 over de vaste boekenprijs(5),
Ndash onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 maart 2000 over de mededeling van de Commissie
„eEurope Ndash een Informatiemaatschappij voor iedereen”(6) en het actieplan inzake eEuropa van de
Commissie van 20 juni 2000,
Ndash onder verwijzing naar zijn standpunt van 4 mei 2000 inzake het gemeenschappelijk standpunt van de
Raad met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad overbepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, met name de elektroni-sche handel in de interne markt(
7),
Ndash gezien het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrek-
king tot de regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde die van toepassing is op bepaaldediensten die met elektronische middelen worden verricht (COM(2000) 349)(
8).
Ndash gezien de werkzaamheden van de Raad van Europa op het gebied van elektronisch publiceren, waar-
onder de documenten die zijn geproduceerd ter voorbereiding van de Bijeenkomst van Ministers vanCultuur in Frankfurt op 16 en 17 oktober 2000, georganiseerd door de Raad van Europa in samen-werking met de Duitse Federale Commissaris voor cultuur en media,
Ndash gelet op artikel 163 van zijn Reglement,Ndash gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport (A5-0005/2001),
A. overwegende dat de taalkundige en culturele verscheidenheid essentiële en waardevolle elementen zijn
van de Europese Unie,
B. overwegende dat het geschreven woord en het boek belangrijke instrumenten zijn voor de uitdrukking
van deze verscheidenheid en voor de verdieping van kennis en burgerschap,
C. overwegende dat de lidstaten met het oog op deze feiten gezamenlijk hebben gestreefd naar bescher-
ming van het gedrukte woord tegen de ongeremde marktwerking, door middel van de beschermingvan het intellectuele eigendom, preferentiële belastingtarieven, regulering van de vraag, vertaalbeurzen,verlaagde posttarieven voor gedrukte documenten en dergelijke,
D. overwegende dat de Gemeenschap heeft erkend dat in het belang van culturele en taalkundige ver-
scheidenheid een dergelijke behandeling niet in strijd is met het communautaire mededingingsrecht,
E. overwegende dat de komst van Internet en elektronisch uitgeven een uitgebreid scala aan publicaties
toegankelijk zal maken en dit mogelijk goedkoper dan tot nu toe; overwegende dat boekproductie metelektronische middelen en afdruk op afroep daarom eerder als nieuwe mogelijkheden dan als bedrei-ging te beschouwen zijn; overwegende dat er daarom, om zo goed mogelijk gebruik te maken vandeze gelegenheid, maatregelen getroffen moeten worden om de toegang tot het internet van Europesegezinnen te verbeteren;
(1) PB C 341 van 9.11.1998, blz. 373.
(2) PB C 359 van 23.11.1998, blz. 28.
(3) PB C 379 van 7.12.1998, blz. 391.
(4) PB C 150 van 28.5.1999, blz. 171.
(5) PB C 296 van 18.10.2000, blz. 210.
(6) PB C 377 van 29.12.2000, blz. 380.
(7) Punt 1 van de aangenomen teksten.
(8) PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 65.C 267/84 NL 21.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,1februari2001
F. overwegende dat vooral heruitgaven van boeken die intussen uitverkocht zijn door gebruikmaking van
de nieuwe technologieën de auteurs, en dus ook het publiek, grote mogelijkheden bieden,
G. overwegende dat de verschillende vormen van elektronische uitgave een belangrijke functie kunnen
vervullen om ruime toegang te verschaffen tot het klassiek cultureel erfgoed van Europa en de naslag-werken,
H. overwegende dat, hoewel het gedrukte boek een onmisbare cultuurdrager blijft, de verschillende vor-
men van elektronisch uitgeven een belangrijke rol kunnen spelen bij het instandhouden en versterken
van culturele en taalkundige verscheidenheid, de bevordering van het lezen en het verdiepen van ken-nis en burgerschap,
I. overwegende dat Internet en het elektronisch uitgeven zo moeten functioneren dat lezen en zich infor-
meren bevorderd wordt bij gevoelige bevolkingsgroepen (plattelandsbevolking, jongeren, kansarmen),om de ongelijkheden weg te werken en te voorkomen dat er een nieuwe laag van burgers ontstaat,digibeten, die zich bij het al hoge percentage analfabeten vervoegen,
J. overwegende dat een Europees jaar van boeken en geletterdheid de rol van het boek en het elektro-
nisch uitgeversbedrijf als factor voor de uitbreiding van kennis en persoonlijke ontplooiing kan helpenbenadrukken en een beleidsvoering tot bestrijding van het analfabetisme mogelijk maakt,
K. overwegende dat lezen een belangrijke vaardigheid is om de nieuwe media doeltreffend te gebruiken
en dat de Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 heeft gewezen op de noodzaak om de strijdtegen het analfabetisme op te voeren,
L. overwegende dat in het belang van sociale integratie, vrije toegang, pluralisme en culturele verschei-
denheid lidstaten maatregelen op het gebied van het cultuurbeleid hebben doorgevoerd ter ondersteu-ning van het gedrukte woord; overwegende dat deze maatregelen ook het elektronisch uitgeven moe-ten omvatten,
M. overwegende dat elektronische publicaties niet moeten worden belast als diensten, maar onder het
zelfde BTW-tarief moeten vallen dat voor niet-elektronische publicaties in de verschillende lidstatengeldt,
N. overwegende dat de grensoverschrijdende verkoop van boeken via Internet, met name in grensover-
schrijdende taalkundige regio’s, de nationale mechanismen voor handhaving van boekenprijzen zalbeïnvloeden,
O. overwegende dat in de resolutie van 23 november 2000 van de Raad van ministers van Cultuur en
Audiovisuele Media van de Europese Unie, over de nationale systemen voor de vaststelling van deboekenprijs, de Commissie wordt gevraagd om bij haar analyse van de nationale reglementeringenen afspraken over de vaste boekenprijs speciaal op het gevaar te letten dat er mogelijkheden tot
omzeiling ontstaan, en op de gevolgen van de ontwikkeling van het elektronisch handelsverkeer,
P. overwegende dat de Gemeenschap momenteel werkt aan de invoering van een juridisch kader voor
het auteursrecht en de naburige rechten in het informatietijdperk en voor de elektronische handel; dathet van belang is dat de beleidsvoering en de wetgevende maatregelen voor de „nieuwe economie” dieuit de informatiemaatschappij voortkomt, in het raamwerk van een samenhangend en gecoördineerdbeleid uitgewerkt worden,
Q. overwegende dat technologieën zoals watermerken en encryptie worden ontwikkeld om de authenti-
citeit van elektronische publicaties te beschermen, en dat de bescherming van het auteursrecht daar-mee wordt vergemakkelijkt,
R. overwegende dat de bescherming van houders van Europese rechten van wezenlijk belang is om de
doelstelling van een groeiende Europese inhoud op Internet te bereiken en dat er dus maximaalgebruik gemaakt moet worden van alle instrumenten om gelijke tred te houden met de VerenigdeStaten,
S. overwegende dat in het geval van onvermijdelijke uitzonderingen op intellectuele rechten en auteurs-
rechten in de informatiemaatschappij, auteurs en uitgevers recht moeten hebben op een rechtvaardigeen billijke beloning;21.9.2001 NL C 267/85 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,1februari2001
T. overwegende dat moet worden gestreefd naar de invoering van vergunningen die de rechthebbenden
de keuze laten van de wijze waarop gebruik wordt gemaakt van hun werken en de mogelijkheid biedtvan „à la carte”-overeenkomsten tussen gebruikers van werken en rechthebbenden,
U. overwegende dat ondernemingen die zich bezighouden met elektronisch uitgeven in staat moeten zijn
gebruik te maken van deze nieuwe vergunningen, die hun commerciële succes vergroten en een zogroot mogelijke toegang tot informatie voor de burgers mogelijk maken;
V. overwegende dat de rechthebbende van een publicatie in het geval van afdrukken op afroep de uit-
gever of de auteur moet zijn, dan wel iemand die hiervoor toestemming heeft gekregen van de uit-gever,
W. overwegende dat het bevorderen van afdrukken op afroep bijzonder belangrijk is voor boeken met een
beperkte afzetmarkt, zoals academische publicaties en de reproductie van gepubliceerd materiaal;
X. overwegende dat, om de uitdaging aan te gaan van het deponeren van elektronische publicaties in
nationale bibliotheken en het stijgende volume van publicaties tengevolge van nieuwe technologieën,de Europese uitgevers en de nationale bibliotheken onlangs overeenstemming hebben bereikt over
richtsnoeren die het vrijwillig deponeren van elektronische publicaties stimuleren, waarbij de toegang
tot deze publicaties bij afwezigheid van specifieke vergunningsregelingen beperkt blijft tot één lezertegelijk in het gebouw van de betreffende nationale bibliotheek,
1. benadrukt het belang van het stimuleren van literaire en taalkundige scheppingen, van het instand-
houden en verbeteren van de Europese culturele en taalkundige verscheidenheid, het waarborgen van alge-mene toegang tot het geschreven en gesproken woord en het verdiepen van kennis en burgerschap;
2. vraagt de Commissie om een groot aantal kleine aanbieders van elektronische publicaties te steunen
om de taalkundige en culturele verscheidenheid in stand te houden, en daarmee een tegenwicht voor demediaconcentraties te vormen;
3. is van mening dat het cultuurbeleid van de Europese Unie en haar lidstaten inzake het geschreven tot
nu toe een belangrijke rol heeft gespeeld, niet alleen bij het instandhouden van deze verscheidenheid enhet waarborgen van toegang, maar ook voor de cultuurschepping en -vernieuwing;
4. verzoekt in het kader van dit cultuurbeleid rekening te houden met de specifieke gegevenheden van
elektronisch uitgeven bij het doorvoeren van de noodzakelijke aanpassingen en de coördinatie met de
ingrepen en maatregelen van de huidige en komende beleidsvoering;
5. is van mening dat binnen het cultuurbeleid inzake elektronisch uitgeven rekening moet worden
gehouden met de beginselen van: onderscheid tussen het regelgevend kader voor de aanbieder en de infra-structuur enerzijds en het regelgevend kader voor de geboden inhoud anderzijds; gelijke behandeling van
de verschillende manieren om dezelfde inhoud te leveren; proportionaliteit; het nastreven van doelstellin-
gen van algemeen belang;
6. verzoekt de Commissie een wetgevend kader voor te stellen voor elektronisch uitgeven;
7. vraagt de Commissie om technische ontwikkelingen die de betrouwbaarheidsgraad verhogen en de
eigendomsrechten beter beschermen, met name het recht van auteurs en geïnformeerd en geciteerd teworden wanneer gebruik wordt gemaakt van hun werken, te ondersteunen om het elektronisch uitgevers-bedrijf en zijn mogelijkheden te optimaliseren;
8. vraagt de Commissie ervoor te zorgen dat het wetgevend kader de vrijheid van elke lidstaat eerbiedigt
om in zijn beleid voor het boek en de lectuur al dan niet te kiezen voor een nationaal systeem voor deboekenprijs in de vorm van wetten of contractuele bepalingen;
9. verzoekt de Commissie te waarborgen dat dit kader voldoende flexibel is ten aanzien van toegestane
methodes om auteurs te vergoeden, zodat een zo groot mogelijke verscheidenheid van boeken gepubli-ceerd kan worden, en opkomende auteurs te stimuleren en adequaat te steunen;
10. roept de Commissie op ervoor te zorgen dat wanneer elektronisch uitgeven goed ingeburgerd is in
de Unie, fondsen worden vrijgemaakt om de publicatie van elektronische boeken te stimuleren in aanvul-ling op de steun aan traditionele vormen van publiceren, en waarborgen te bieden voor een concurrerendemarktstructuur zodat de bijkomende kosten van nieuwe technologieën niet te zwaar zijn voor kleine uit-gevers;C 267/86 NL 21.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,1februari2001
11. verzoekt de lidstaten om een specifiek BTW-stelsel te overwegen voor publicaties die van internet
zijn gehaald;
12. verzoekt de lidstaten te waarborgen dat BTW-vrijstellingen of verlagingen van BTW-tarieven voor
onderwijs- en culturele instellingen voor de aankoop van niet-elektronische publicaties ook gelden voor de
aankoop van elektronische publicaties;
13. verzoekt de Commissie in de programma’s die voortbouwen op de programma’s „Info 2000” en
„Meertaligheid in de informatiemaatschappij” en in haar programma voor de elektronische inhoud maat-regelen op te nemen ter bevordering van creatieve Europese inhoud in elektronische vorm in het elektro-nisch uitgeven in alle talen;
14. roept de Commissie op culturele maatregelen ter bestrijding van analfabetisme en functioneel anal-
fabetisme te coördineren en te stimuleren, en te helpen een wereld tot stand te brengen van geëngageerdelezers die zowel met elektronische als met papieren publicatiemiddelen vertrouwd zijn;
15. verzoekt de Commissie een „Europees Jaar van het Boek en de Geletterdheid” uit te roepen, teneinde
de strijd tegen analfabetisme en functioneel analfabetisme op te voeren en het publieke bewustzijn inzakehet belang van boeken en elektronisch publiceren in de kenniseconomie te verhogen;
16. vraagt de Commissie dat zij bijvoorbeeld 23 april uitroept tot de „Europese Leesdag” als onderdeel
van een permanente campagne tegen analfabetisme en om het publieke bewustzijn inzake het belang vanboeken en elektronisch publiceren in de kenniseconomie te verhogen;
17. vraagt de Commissie en de lidstaten om in hun onderwijsbeleid de jongeren, die de toekomst van
de Europese Unie vertegenwoordigen, de toegang tot de lectuur te vergemakkelijken en ze aan te moedigenom te lezen;
18. verzoekt de Commissie er op toe te zien dat in de communautaire opleidingsprogramma’s en in de
voorwaarden voor door de EU gefinancierde opleidingsprogramma’s aandacht wordt besteed aan de moge-lijkheid voor werknemers in de uitgeverij en in de boekhandel, alsook voor de creatieve elementen, in casude auteurs, om vaardigheden op te doen met nieuwe technologieën, maar er tevens op te letten dat detraditionele beroepen en vaardigheden van het uitgeversbedrijf niet in onbruik raken;
19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de rege-
ringen van de lidstaten.21.9.2001 NL C 267/87 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,1februari2001