A4-0132/95

Resolutie over het eerste jaarverslag van het Europees Monetair Instituut (EMI)

Het Europees Parlement,

- gelet op het EG-Verdrag en inzonderheid op artikel 109 F,

- gelet op het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie gehechte protocol nr. 4 betreffende de statuten van het EMI,

- gelet op het eerste jaarverslag van het EMI, dat overeenkomstig artikel 11.3 van zijn statuten werd opgesteld en onder meer aan het Europees Parlement werd toegezonden (C4-0124/95),

- gezien de vergadering van 12 april 1995 van de Subcommissie monetaire zaken van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid, waarop de president van het EMI werd gehoord,

- gelet op het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0132/95),

A. overwegende dat in het eerste jaarverslag van het EMI eerst de ontwikkelingen op economisch, monetair en financieel vlak en de situatie op het gebied van de economische convergentie in de lid-staten van de Europese Unie worden beschreven, vervolgens op de rol en de werkzaamheden van het EMI wordt ingegaan en tenslotte een beschrijving wordt gegeven van de institutionele kenmerken van de nationale centrale banken onder verwijzing naar de bepalingen van de artikelen 104, 104 A, 107 en 108 van het EG- Verdrag,

B. overwegende dat uit de brede opzet van dit jaarverslag duidelijk blijkt dat het EMI zo nauw mogelijk met de instellingen van de Gemeenschap wil samenwerken en deze instellingen en de publieke opinie zo goed mogelijk wil informeren over de te volgen weg naar de derde fase van de Economische en Monetaire Unie,

C. overwegende dat ondanks de grotere prijsstabiliteit nog steeds het gevaar van inflatoire druk bestaat, vooral in de landen waar het begrotingstekort en de overheidsschuld groot blijven,

D. overwegende dat de geconstateerde verbetering van de begrotingstekorten, deels ten gevolge van cyclische factoren, niet in alle landen gelijk is en in vele landen niet stabiel is, en dat derhalve het gevaar bestaat dat de begrotingssituatie weer kritiek kan worden wanneer de economische cyclus in een andere fase belandt,

E. overwegende dat de situatie op de valutamarkten in 1994 vergeleken bij 1992 en 1993 stabieler was, maar dat de recente turbulenties en de devaluaties van de laatste maanden zorgwekkend zijn,

F. overwegende dat de in 1993 vastgestelde neerwaartse trend van de lange- termijnrentetarieven in 1994 in de meeste landen omkeerde, maar dat deze ommekeer sterk verschilde van lid-staat tot lid-staat,

G. overwegende dat de vooruitgang op het gebied van de reële economische convergentie ontoereikend is en dat de voor een groot deel structurele werkloosheid hoog blijft, met markante verschillen tussen de lid-staten, waardoor de pogingen om een krachtig monetair en financieel beleid te voeren worden bemoeilijkt,

H. overwegende dat het EMI reeds belangrijk werk heeft geleverd ter voorbereiding van de derde fase van de EMU, maar dat nog een hele weg moet worden afgelegd vooraleer een uniform monetair en financieel beleid kan worden gevoerd,

I. overwegende dat het financiële beleid van de lid-staten beter moet worden gecoördineerd, met name gedurende de derde fase,

J. overwegende dat niet alle lid-staten belangrijke vorderingen hebben gemaakt wat de autonomie van de centrale banken betreft,

K. overwegende dat de vooraankondiging van de toepassing van de convergentiecriteria inzake de wisselkoersen speculatie in de hand kan werken en dat elke vorm van vertraging bij de institutionele omvorming en de totstandbrenging van de operationele structuren van het ESCB een klimaat van onzekerheid zal doen ontstaan waardoor speculatie nog verder in de hand wordt gewerkt,

1. uit zijn tevredenheid over de brede opzet van het eerste jaarverslag van het EMI;

2. betreurt het niettemin dat ten gevolge van de vertraging in de politieke besluitvorming van de Europese Raad de keuze van de zetel van het Europees Monetair Instituut en de benoeming van zijn president vertraging hebben opgelopen, en verlangt dat de noodzakelijke besluiten over de personeelsbezetting van de ECB tijdig vóór de aanvang van de derde fase worden genomen;

3. verzoekt de lid-staten passende maatregelen te nemen om de produktieve investeringen en het werkgelegenheidspeil te waarborgen;

4. wenst dat de lid-staten die nog geen verbetering hebben gebracht in hun financiële situatie zich intensiever inspannen om de structurele oorzaken van de financiële onevenwichtigheden weg te werken; verwacht dat zij daarbij vooral aansturen op de daling van de rentevoeten en de vermindering van de uitgaven ter aflossing van de overheidsschuld en dat zij zich concentreren op de beknotting van de uitgaven in plaats van op de verhoging van de inkomsten; is van oordeel dat een consequent en standvastig financieel beleid moet worden gevoerd dat is afgestemd op de lange-termijntendens en het structurele karakter van de financiële onevenwichtigheden niet verder in de hand werkt;

5. verzoekt de Raad, de Commissie en de lid-staten nog meer te ijveren voor reële economische convergentie door passende middelen, zoals de structuurfondsen, op efficiënte wijze in te zetten en daarbij de belastingbetaler te ontzien;

6. verzoekt de Raad en de Commissie hun inspanningen te concentreren op de versterking van een werkelijk communautair werkgelegenheidsbeleid, dat noodzakelijk is voor het verwezenlijken van een doeltreffende Economische en Monetaire Unie en het waarborgen van de economische en sociale samenhang;

7. is ervan overtuigd dat de monetaire maatregelen door een versterkte coördinatie van het economisch beleid van de lid-staten moet worden gesteund en duidelijk in verband moeten staan met artikel 2 van het EG-Verdrag, dat alle Europese instellingen de taak geeft een hoog niveau van werkgelegenheid en van sociale bescherming te waarborgen, de kwaliteit van het bestaan van de burgers te verhogen en de economische en sociale samenhang en de solidariteit tussen de lid-staten te bevorderen;

8. is verheugd dat het EMI op korte tijd en op efficiënte wijze gestalte heeft gekregen en uit zijn tevredenheid over het werk dat het EMI tot nu toe heeft verricht; wenst dat het EMI blijft ijveren voor een betere coördinatie van het monetaire beleid in de huidige fase en dat het spoedig conclusies formuleert over de wijze waarop en de middelen waarmee in de derde fase van de EMU in het kader van het ESCB een efficiënt uniform monetair beleid kan worden gevoerd; is van oordeel dat het wellicht nuttig is zich nu reeds te beraden over de vraag of criteria moeten worden vastgesteld om na te gaan of het monetaire beleid efficiënt ten uitvoer wordt gelegd, zoals de vaststelling van een monetaire doelstelling (stijgingspercentage van de geldvoorraad) en van andere doelstellingen, waarbij rekening wordt gehouden met factoren die te maken hebben met de reële economie, opdat een duurzaam monetair beleid gewaarborgd wordt;

9. is van oordeel dat, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel, de Europese Centrale Bank bij het voeren van het monetaire beleid overeenkomstig artikel 12 van de statuten van het ESCB zoveel mogelijk een beroep moet doen op de nationale centrale banken voor de uitvoering van tot de taken van het ESCB behorende operaties;

10. verzoekt het EMI, om met name in het licht van de ontwikkelingen van de voorbije maanden, aanbevelingen te doen over de te treffen maatregelen op het gebied van het monetair beleid; is van oordeel dat de samenwerking op dit gebied moet worden versterkt, niet alleen binnen de Europese Unie, maar ook met de monetaire autoriteiten van de landen die haar belangrijkste handelspartners zijn;

11. is verheugd over de vooruitgang die door het EMI is geboekt bij het toezicht op de werking van het clearingstelsel voor de ecu en verlangt de intensivering van de inspanningen om het gebruik van de ecu te vergemakkelijken, met name op het gebied van elektronisch geld;

12. verzoekt de Commissie en de Raad voorstellen te presenteren zodat de regeringen na het ingaan van de derde fase van de EMU hun financieel beleid blijven coördineren, in overeenstemming met de doelen van prijsstabiliteit;

13. verzoekt de lid-staten die de vereiste institutionele hervormingen nog niet hebben doorgevoerd tijdig de nodige wetgevende maatregelen te treffen om er geruime tijd vóór de overgang tot de derde fase van de EMU voor te zorgen dat alle nationale centrale banken autonoom kunnen functioneren;

14. verwacht van het EMI dat het de in artikel 109 J van het EG-Verdrag en artikel 7 van zijn statuten bedoelde verslagen ook aan het Europees Parlement doet toekomen;

15. wenst dat de regeringen van de lid-staten de nodige politieke initiatieven en besluiten nemen om zo spoedig mogelijk een transparant en concreet tijdschema vast te stellen voor de overgang naar de derde fase van de EMU met de landen die voldoen aan de voorwaarden die in het Verdrag zijn vastgelegd; onderstreept echter dat zij geen organisatorische of structurele maatregelen dienen te nemen die de deelname van de andere lid-staten in een later stadium zouden kunnen belemmeren;

16. verzoekt het EMI, enerzijds rekening houdende met de gevolgen van de betrekkingen tussen de ene Europese munt en de munten van de lid-staten die niet deelnemen aan de derde fase van de EMU voor de organisatie van het wisselkoersbeleid van de ESCB en anderzijds met de noodzaak de inspanningen te steunen met het oog op de volledige deelname van alle lid-staten, voorstellen uit te werken voor de instelling van een wisselkoersmechanisme, eventueel naar het model van het Europees Monetair Stelsel;

17. is van oordeel dat de invoering van een wisselkoersmechanisme voor de vaststelling van de pariteit van de Europese munt ten opzichte van de valuta van de lid-staten die niet aan de derde fase van de EMU deelnemen, hetgeen naar het model van het Europees Monetair Stelsel kan gebeuren, de vastbeslotenheid van de Europese Unie een extra dimensie zou geven en dat de initiatieven met het oog op de volledige deelneming van alle lid-staten door de werking van dit mechanisme kracht moeten worden bijgezet;

18. zegt toe dat het onverwijld gebruik zal maken van zijn bevoegdheden inzake de benoeming van de president, de vice-president en de overige leden van de directie van de Europese Centrale Bank;

19. wenst dat de Raad tijdig de nodige politieke besluiten neemt om de voorbereidende werkzaamheden van het EMI met het oog op de overgang tot de derde fase te ondersteunen;

20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het EMI, de gouverneurs van de centrale banken van de lid-staten en de regeringen en parlementen van de lid-staten.