COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 30 10.1995 
COM(95)507 def. 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
EN HEI EUROPEES PARLEMENT 
over de verstrekking van EIB-leningen voor projecten van wederzijds belang in de 
landen van Azië en Latijns-Amerika (ALA) waarmee de Gemeenschap 
samenwerkingsovereenkomsten heeft gesloten 
(1994-1995) 

INHOUD 
1 Inleiding : 3 
2 Rechtskader 3 
3 De taak van de Bank in Latijns-Amerika en Azië in het kader van de 
activiteiten buiten de Gemeenschap die aan de EIB zijn toevertrouwd 4 
4 Balans van het tweedejaar van de werkzaamheden 5 
5 Algemene opmerkingen betreffende de toegekende leningen en beoordeling 
van de uitvoering van het ALA-mandaat door de EIB 8 
Bijlage 1 Latijns-Amerika en Azië: Lijst van landen waarmee de Gemeenschap 
samenwerkingsovereenkomsten heeft gesloten en van die welke een 
kaderovereenkomst met de EIB hebben gesloten 
Bijlage 2 Samenvattend overzicht van de besluiten van de Raad van Bewind van 
23.2.1993 tot en met 22.2.1995 
1 INLEIDING 
Dit verslag over de werkzaamheden van de EIB in een aantal landen in 
Latijns-Amerika en Azië is opgesteld in het kader van Besluit 93/115/EEG van de 
Raad van 15 februari 1993 (PB L 45 van 23.2.1993). Het betreft het tweedejaar 
van uitvoering van dit nieuwe mandaat dat aan de EIB is toevertrouwd en bestrijkt 
de periode van 23.2.1994 tot en met 22.2.1995. Het verslag betreffende de eerste 
periode is in juli 1994 aan de Raad en het Europees Parlement toegezonden (zie 
document COM(94) 299 van 8.7.1994). 
Naast de feitelijke gegevens van dit verslag betreffende de in de loop van het 
tweede jaar van de werkzaamheden toegekende leningen wordt ook een balans 
opgemaakt van de sinds het begin van deze activiteit verkregen ervaring Een 
dergelijke balans is van veel meer betekenis dan die van een jaar geleden omdat zij 
betrekking heeft op een totaal bedrag van 500 miljoen ecu (tegenover 
250 miljoen ecu voor 1993) voor 13 projecten (tegenover 6 in 1993) in 
10 verschillende landen (tegenover 4 in 1993). 
2 RECHTSKADER 
Het institutionele en rechtskader van de aan de Bank toevertrouwde taak in 
Latijns-Amerika en Azië wordt bepaald door de navolgende besluiten en 
documenten. 
Besluit van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 
19 mei 1992, waarbij de Bank verzocht wordt leningen te verstrekken in 
de landen van Latijns-Amerika en Azië die samenwerkingsovereenkomsten 
met de Gemeenschap hebben gesloten3. Dit besluit beslaat een periode van 
drie jaar en betreft een jaarlijks bedrag van 250 miljoen ecu. In het besluit 
is bepaald dat de leningen worden verstrekt voor projecten van wederzijds 
belang, die voldoen aan de gebruikelijke criteria van de Bank. 
Besluit van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 
15 februari 1993 (Besluit 93/115/EEG, PB van 23 februari 1993), 
waarbij de Gemeenschap een garantie verleent voor financiële transacties in 
dit kader. 
Besluit van de Raad van Gouverneurs van de EIB van 
22 februari 1993, waarbij de Bank toestemming krijgt de bovenbedoelde 
leningen te verstrekken tot een totaal bedrag van 250 miljoen ecu per jaar 
gedurende een periode van drie jaar, onder het voorbehoud dat de 
verstrekte leningen in hun geheel moeten zijn gegarandeerd door de 
Gemeenschap. 
Dertig landen voldoen aan dit criterium (17 in Latijns-Amerika en 13 in Azic); /.ie de lijst in 
bijlage 1. 
Borgstellingsovereenkomst tussen de Gemeenschap en de EIB, 
ondertekend op 4 en 17 november 1993. In dit document wordt 
verwezen naar de bovengenoemde besluiten en wordt bepaald dat de 
garantie geldt voor een periode van drie jaar, die afloopt op 
23 februari 1996. 
Naast deze besluiten en documenten die de juridische basis van de taak van de EIB 
vormen, sluit de Bank, zoals zij ook gewoon is te doen in andere gebieden, met de 
landen waarin zij leningen verstrekt, een "kaderovereenkomst", waarin het 
juridische, fiscale en financiële kader voor haar kredietverlening in het betrokken 
land vastgelegd wordt. 
3 DE TAAK VAN DE BANK IN LATIJNS-AMERIKA EN AZIË IN HET KADER VAN DE 
ACTIVITEITEN BUITEN DE GEMEENSCHAP DIE AAN DE EIB ZIJN 
TOEVERTROUWD 
De taak die de Bank is toevertrouwd is een vervolg op haar taken in de 
ACS-Landen, de landen in het Middellandse-Zeegebied en de landen in Midden-
en Oost-Europa. Zoals voorheen krijgt de Bank bijzondere verantwoordelijkheden 
om het samenwerkingsbeleid met de Gemeenschap te ondersteunen. De meeste 
landen in Latijns-Amerika en Azië die profijt trekken van de nieuwe taak van de 
EIB, hebben historische, culturele en economische banden met de landen van de 
Europese Unie. Als uitvloeisel van deze reeds lange bestaande banden is sinds 
1976 een samenwerkingsbeleid tussen de Gemeenschap en een aantal van deze 
landen tot stand gebracht, dat in de loop der jaren uitgebreid is en uitgemond in de 
besluiten van 1992 en 1993 betreffende kredietverlening door de Bank zelf. 
De belangstelling voor het optreden van de Bank in Latijns-Amerika en Azië van 
de betrokken landen (de ALA-Landen en de landen van de Europese Unie) 
alsmede van de Europese ondernemingen en partijen is in het tweede jaar van de 
werkzaamheden nog groter geworden. De verworven ervaring bevestigt de 
flankerende rol die de bank in deze regio's kan spelen. Ook de internationale 
financiële gemeenschap blijft de EIB beschouwen als een nuttig verlengstuk van 
haar eigen acties. Na twee jaren heeft de Bank derhalve haar positie als 
kredietverlener in de ALA-Landen kunnen consolideren. Op deze punten worden 
hieronder in punt 5 nadere opmerkingen gemaakt. 
4 BALANS VAN HET TWEEDE JAAR VAN DE WERKZAAMHEDEN 
Tijdens het eerste jaar van de werkzaamheden, dat op 22 februari 1995 is 
afgelopen, heeft de Raad van Bewind van de Bank 6 kredieten goedgekeurd voor 
een bedrag van in totaal 250 miljoen ecu. Bovendien is een lening van 
8 miljoen ecu toegekend in het kader van de globale goedkeuring van 
20 miljoen ecu voor het eerste jaar van werkzaamheid. 
Een samenvattende tabel waarin nadere gegevens worden verstrekt over de 
toegekende en ondertekende leningen tot het eind van het tweede jaar van 
werkzaamheid is als bijlage 2 bijgevoegd. 
Lijst van door de EIB in het tweede jaar van werkzaamheid goedgekeurde 
leningen 
land sector bestemd bedrag 
(in min ecu) wederzijds belang 
Latiins-Amerika 
Brazilië 
Chili waterzuivering 
telecommunicatie 40 
75 
Peru vervoer 27 aanzienlijke 
verbetering van het 
milieu 
een Europees/Chi-
lcens project tot beheer 
van een concessie voor 
openbare dienst­
verlening; regionale en 
internationale 
integratie; overdracht 
van Europese 
technologie 
regionale integratie, 
ontsluiting van 
geïsoleerde zones 
Azië 
Indonesië gasvervoer 24 
Pakistan 
Filippijnen 
Filippijnen 
(Indonesië)' ' energie 
vervoer 
industrie 36 
25 
23 
(financiële sector) (8) aanzienlijke 
verbetering van het 
milieu door 
gebruikmaking van 
gas ter vervanging van 
aardolie-produkten; 
overdracht van 
Europese technologie 
verbetering van het 
energie-gebruik; 
overdracht van 
Europese technologie 
regionale en 
internationale 
integratie 
Filippijns/Europese 
joint-venture; 
Europese leveringen; 
Europese garant; 
milieuverbetering 
(Europees-
Indonesische 
joint-venture) 
(2) Dit particuliere Indonesische project is goedgekeurd in het kader van de globale goedkeuring 
voor het voorgaande jaar (8 miljoen ecu). 
ALGEMENE OPMERKINGEN BETREFFENDE DE TOEGEKENDE LENINGEN EN 
PEQORpffLjlHÇ v.AjNj>E VlTYQFfRÏNÇ VAN, HF)T ^LA^MANJJMT PQQR PE R»B 
5.1 Anders dan in de eerste periode, waarbij het om een aanvangsjaar ging, 
overschreed de vraag aanzienlijk de beschikbaarheid van middelen in het 
tweedejaar Evenals in het eerste jam van de werkzaamheden kon het bedrag van 
250 miljoen ecu dat het jaarplafond uitmaakt, volledig worden bestemd. Deze 
constatering is niet verrassend, gezien het opnemingsvermogen van deze twee 
regio's met een hoge investeringsstroom in verband met een zeer sterk 
aanhoudende economische groei. De in aanmerking komende landen vallen 
merendeels onder de categorie "opkomende landen" 
5.2 In overeenstemming met het aan de Bank verleende mandaat waren de 
gefinancierde projecten zowel van belang voor de ALA-Landen aks vooi de 
Europese Unie Wat dit specifiek begrip van wederzijds belang betref!, strookten 
de leningen in het tweedejaar evenals in het voorgaande jaar met één of meer van 
de hiernavolgende criteria: regionale integratie, milieuverbetering, overdracht van 
Europese technologie, joint-ventures tussen Europese ondernemingen en 
plaatselijke ondernemingen of verlening van particuliere concessies voor de 
uitvoering en het beheer van investeringen van het openbare dienstverleningstype 
Geconstateerd wordt dat het gedeelte van de particuliere sector geleidelijk in 
betekenis toeneemt en dat de Europese marktdeelnemers zich steeds meer tot de 
EIB wenden. In de loop van het tweede jaar werden drie particuliere projecten 
goedgekeurd op een totaal van acht, voor een bedrag van in totaal 106 miljoen ecu 
(42% van het jaarplafond) tegenover één project van 46 miljoen ecu in het eerste 
jaar. Deze ontwikkeling zet zich bij de thans voor 1995 geanalyseerde projecten 
voort Zij betreft investeringen waarbij Europese en plaatselijke belangen in 
rechtstreeks verband tot elkaar staan 
5 3 De gemiddelde omvang van de toegekende leningen is van 46 miljoen ecu4 in 
het eerste jaar teruggelopen tot 36 miljoen ecu in het tweede jaar. Een gemiddeld 
bedrag aan leningen van deze orde van grootte maakt een voldoende geografische 
spreiding van het jaarplafond van 250 miljoen ecu mogelijk en is verenigbaar met 
het doel van de Bank, de kosten van haar interventies op een redelijk niveau te 
houden. 
5 4 In het tweede jaar is de secloriële spreiding van de toegekende leningen 
evenwichtiger geworden wegens minder hoge kredieten voor de energiesector en 
een grotere diversificatie van de sectoren van bestemming. 
Gemiddeld krediet van 46 miljoen ecu indien de globale goedkeuring van 20 miljoen ecu wordt 
uitgesloten, die veeleer betrekking heeft op investeringsprojecten van kleine en middelgrote 
omvang. 
energie vervoer telecommunicatie milieu industrie 
2e jaar 24% 21% 30% 16% 9% 
(lejaar) (74%) (18%) - - (8%) 
5.5 Wat de geografische spreiding betreft heeft de Bank gepoogd zoveel mogelijk 
een rechtvaardiger verdeling over de twee betrokken regio's alsmede op het niveau 
van de onderscheiden landen te handhaven. De geografische verdeling over de 
twee regio's is slechts zeer licht gewijzigd. Latijns-Amerika. 57% (54%), Azië: 
43% (46%) (nadere gegevens in bijlage 2). Alle in het tweede jaar toegekende 
leningen betreffen landen waaraan in het voorgaande jaar nog geen leningen van de 
Bank waren verstrekt. Aangetekend moet worden dat de interventies betrekking 
hadden op een beperkt aantal landen5 met voorkeur voor de landen waarvoor het 
voorgestelde financieringstype het best aansluit op de behoeften van de 
leningnemers. Een bepaalde prioriteit is ook verleend aan zones of landen die hun 
banden met de Gemeenschap versterken (MERCOSUR, Chili, ASEAN, Zuid-
Azië...). 
5.6 De samenwerking met de multilaterale en bilaterale financiële instellingen in 
de ALA-Landen blijft goed. Van de acht nieuwe leningen worden vijf 
gecofinancierd met een of twee multilaterale instellingen (Aziatische 
Ontwikkelingsbank, Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank, Wereldbank) (zie 
bijlage 2). Ondanks het toenemend aantal met de particuliere sector gefinancierde 
projecten, zijn samenwerking en betrekkingen met de multilaterale instellingen 
gewenst en zullen derhalve worden gehandhaafd. De acties van de Bank en de 
andere multilaterale instellingen vullen elkaar aan op het niveau van de projecten 
(openbare projecten doch ook particuliere projecten waaraan deze instellingen 
geleidelijk deelnemen). De hierboven bedoelde instellingen vormen voor het 
overige een uitstekende informatiebron op het punt van algemene, geografische en 
sectoriële steun. 
5.7 Samenwerking met het Europese bankwezen. Ook met het Europese 
bankwezen is samenwerking tot stand gebracht, hetzij wat de verlening van 
garanties betreft hetzij bij rechtstreekse confinancieringen. 
5.8 In de loop van dit tweedejaar zijn nieuwe kaderovereenkomsten, waarbij tussen 
de betrokken staat en de EIB de algemene rechtsgrondslagen tot stand worden 
gebracht die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van projecten, zowel in de 
openbare als in de particuliere sector, gesloten met zeven landen (Argentinië, 
Brazilië, Chili, Pakistan, Peru, de Filippijen en Paraguay). Een volledige lijst van de 
aan het eind van het tweede jaar ondertekende kaderovereenkomsten is 
opgenomen in bijlage 1. 
5 10 landen in de eerste twee jaren op 30 theoretisch in aanmerking komende landen (zie bijlage 2). Een 
uitzondering wordt gevormd door Mexico waarin een project was geïdentificeerd en de financiering 
daarvoor goedgekeurd door de Raad van Bewind. l)ezc goedkeuring is geannuleerd na het besluit van 
Mexico om geen gevolg te geven aan het project. 
Bijlage 1 
Latijns-Amerika en Azië 
1) Lijst van landen waarmee de Gemeenschap 
samenwerkingsovereenkomsten gesloten heeft 
Azië 
ASEAN-groep (Brunei, Indonesië, 
Maleisië, de Filippijnen, Singapore, 
Thailand) 
Bangladesh 
China 
India 
Macau 
Pakistan 
Sri Lanka 
Mongolië Latii ns-Amerika 
Groep van Andeslanden (Bolivia, 
Colombia, Ecuador, Peru, 
Venezuela) 
Middenamerikaan se landen 
(Costa Rica, Guatemala, Honduras, 
Nicaragua, Panama, El Salvador) 
Argentinië 
Brazilië 
Chili 
Mexico 
Paraguay 
Uruguay 
2) Lijst van landen die een kaderovereenkomst met 
de EIB hebben gesloten 
(toestand per 22 februari 19956) 
AZIË LATIJNS-AMERIKA 
India 
Pakistan 
Filippijnen 
Thailand 17/25.11.93 
25/28.2.94 
15.9.94 
10/17.1.94 Argentinië 
Brazilië 
Chili 
Costa Rica 
Paraguay 
Peru 3.10.94 
19.12.94 
7.10.94 
30.11.93 
19.9.94 
2.10.94 
In de periode 23 februari - 31 mei 1995 zijn verdere kaderovereenkomsten gesloten met 
Colombia, Mexico en Uruguay. Er wordt nog steeds over overeenkomsten onderhandeld met 
China, Panama en Indonesië. 
BIJLAGE 2 
SAMENVATTING VAN DE BESLUITEN VAN DE RAAD VAN BEWIND VAN DE EIB VAN 23.2.1993 TOT EN MET 22.2.1995 
Land 
Costa Rica 
Argentinië 
Argentinië 
Chili 
Peru 
Brazilië 
TOTAAL LATIJNS-
AMERIKA 
India 
Thailand Projectnaam 
ICE COSTA RICA 
Weg MERCOSUR 
GAS NATURAL 
BAN 
CTC-Compafiia de 
Telefonos de Chile 
Pan American 
Highwey 
CESAN 
POWERGRTD 
ERA WAN Gaz 
Pipeline Sector 
energie (publiek) 
vervoer (publiek) 
distributie van aardgas 
(particulier) 
telecommuniatie 
(particulier) 
vervoer (publiek) 
waterzuivering 
(publiek) 
energie (publiek) 
vervoer van aardgas 
(publiek0 Bestemd bedrag in 
miljoen ecu 
(goedgekeurd RB) 
2/93-2/94 2/94-2/95 
44 
45 
46 
75 
27 
40 
135(54%) 142(57%) 
55 
40 Ondertekend bedrag 
(in miljoen ecu) 
44 
46 
75 
165(52%) 
55 
40 Opmerkingen 
Cofinanciering 
Interamerikaanse 
Ontwikkelingsbank 
(IDB) 
Cofinanciering IDB 
Particulier project -
concessie voor 
openbare 
dienstverlening 
Particulier project -
concessie voor 
openbare 
dienstverlening 
Cofinanciering EDB 
Cofinanciering BIRD 
Cofinanciering BIRD 
Cofinanciering BIRD 
en Aziatische 
Ontwikkelingsbank 
ALA 
Pakistan 
Filippijnen 
Filippijnen 
Indonesië 
TOTAAL AZIË 
TOTAAL 
TOTAAL 
GENERAAL Globale goedkeuring 
KESC 
Davao Airport 
DUCC Cement 
Gaz Transmission 
(Sumatra) bedrijfsleven 
energie (publiek) 
vervoer (publiek) 
indastrie (particulier) 
gastransport (publiek) 20 
36 
25 
23 
24 
115(46%) 108(43%) 
250(100%) 250(100%) 
500 36 
23 
154(48%) 
319(64%) 
319 Gebruikmaking in 
1994 voor een project 
in de particuliere 
financiële sector 
Indonesië (8 miljoen 
ecu). Het beschikbare 
saldo zal in 1995 
worden gebruikt voor 
een particulier project 
in Pakistan. 
Cofinanciering 
Aziatische 
Ontwikkelingsbank 
Cofinanciering 
Aziatische 
Ontwikkelingsbank 
Particulier project -
industriële joint-
venture 
Cofinanciering 
Aziatische 
Ontwikkelingsbank 
EIB-lening voor het 
project: 46 miljoen ecu 
waarvan 24 voor 1994 
en 22 voor 1995 
10 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 507 def. 
NL «1 11 
Catalogusnummer : CB-CO-95-546-NL-C 
ISBN 92-77-94861-2 
Bureau voor officiële publîkaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
M