ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 6 13 
 
 
 
Vol. 1984/0 234 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(84)  613 def.
Brussel, 20 november 1984
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPESE PARLEMENT  
OVER HET EFFECT VAN HET BELEID EN DE ACTIES  
VAN DE GEMEENSCHAP IN NOORDIERLAND
COM(84) 613 det.

INLEIDING
Naar aanleiding van de resolutie van het Europese Parlement van  
29 maart 1984 over de situatie in Noordierland (1) en de in juni 1984  
afgeiegde verklaring van de Speciale Groep van Commissarissen welke voor  
aangelegenheden betreffende dit gebied bevoegd zijn, heeft de Commissie een uit­
gebreid en grondig onderzoek ingesteld naar alle communautaire acties die hetzij  
gepland zijn hetzij thans in Noordierland worden uitgevoerd. Zij heeft  
eveneens - voor zover mogelijk - getracht in grote lijnen de speciale  
problemen van het gebied met betrekking tot nieuwe technologieën, tele­
communicatie en energie te schetsen alsmede de maatregelen waardoor  
deze met het meeste succes kunnen worden aangevat.
Dit verslag over het effect van het beleid en de acties  
van de Gemeenschap in Noordierland is het resultaat van dit onderzoek.
Het werd opgesteld aan de hand van de voornaamste sectoren van  
communautaire interventie die tot de economische ontwikkeling van  
Noordierland bijdragen.
Bij het indien van dit verslag erkent de Commissie dat Noordierland  
een perifere streek van de Gemeenschap is,waar de sociale en economische  
omstandigheden naar verhouding minder gunstig zijn dan in vele andere  
gebieden en waar de werkloosheid zeer hoog is. Noordierland is thans reeds een  
streek met hoge prioriteit en zal dit in de nabije toekomst hoogstwaar­
schijnlijk blijven. De moeilijke politieke situatie in Noordierland, die reeds  
door de Gemeenschap in haar geheel wordt erkend, moet noodzakelijkerwijs  
een directe uitwerking hebben op de sociale en economische omstandigheden  
in net gebied.
Noordierland ontvangt steun uit alle in aanmerking komende communau­
taire Fondsen of instrumenten bestemd voor de bevordering van de economische  
ontwikkeling. Bovendien worden aan Noordierland, gezien zijn speciale sociale  
en economische situatie, binnen deze Fondsen zowel prioriteit als ruimere  
steunmiddelen toegekend en kan het profiteren van een groot aantal speci­
fieke acties (2).
________________ _ .../...
(1
) Resolutie Haagerup (PB C 117 van 30.4.1984)
(2) Bijlage I

-  2 -
De toelagen van de Europese Gemeenschap aan Noordierland sinds 1973  
bedragen in totaal 525 miljoen UKL (+ 882 miljoen Ecu), waarvan 112 miljoen UKL  
(+ 201 miljoen Ecu) in 1983.
Deze middelen kunnen in grote lijnen als volgt worden onderverdeeld :
miljoen UKL + miljoen Ecu
- Landbouw (EOGFL-Oriëntatie) 58 99
- Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling 167 274
- Europees Sociaal Fonds 282 477
- Andere (voornamelijk stadsvernieuwing
Belfast) 19 32
TOTAAL 525 882
De sinds 1973 door de EIB voor investeringen in Noordierland ter beschikking  
gestelde leningen bedroegen in totaal 143 miljoen UKL (+ 231 miljoen Ecu).
Bovendien zij de nadruk gelegd op de omvang van de uit het EOGFL-Garantie  
aan Noordierland toegekende financiële steun (1). Het Verenigd Koninkrijk ontving  
namelijk van 1978 tot 1983 7.035 miljoen Ecu voor EOGFL-Garantie, waarvan ongeveer  
6 % naar Noordierland ging.
Daarenboven werd voor de periode tot juli 1984 een totale steun van  
tot 292 miljoen UKL (+ 516 miljoen Ecu)/ uit hoofde van de aanvullende maatregelen  
ten gunste van het Verenigd Koninkrijk aan de Britse regering toegekend voor  
projecten die in Noordierland zijn gelegen.
Ondertussen zet de Commissie - gevolggevend aan de verzoeken van het  
Europese Parlement - haar contacten met de belanghebbende overheidsinstanties  
voort,met het oogmerk de uitvoerbaarheid van een programma ter coördinering  
van alle structurele maatregelen in Noordierland te onderzoeken. Dit zou de  
vorm kunnen aannemen van een uitbreiding van de geïntegreerde operatie Belfast.  
Bovendien is een nieuwe specifieke maatregel ter bevordering van de economische  
ontwikkeling van de gebieden aan weerszijden van de grens,waarbij Ierland en  
Noordierland betrokken zijn, in vergevorderde staat van voorbereiding.
Voor al deze acties zijn samenwerking en volledige betrokkenheid op plaatselijk  
nationaal en communautair niveau vereist.
(1) De onderverdeling per gebied van deze financiële steun is niet beschikbaar  
daar de steun uit het EOGFL-Garantie op nationale basis wordt  
toegekend.

Rapport over het effect van de communautaire beleidslijnen
en maatregelen in Noordierland
Noordierland ontvangt steun uit alle communautaire Fondsen of instrumenten  
ter bevordering van de economische ontwikkeling. Gezien de bijzondere  
sociaal-economische situatie van het land hebben alle Fondsen bovendien  
een prioritaire status en hogere steunpercentages aan Noordierland toegekend  
en komt het land voor een groot aantal specifieke maatregelen in aanmerking.
Het rapport is in de volgende rubrieken ingedeeld :
IRegionaal beleid bladzijde 1
IILandbouw 7
IIIVi sseri j 13
IVScheepsbouw 14
VEnergie 15
VISociaal beleid 18
VIIVervoerbeleid 19
VIII0 & 0-beleid 19
.  EFFECTEN VAN HET REGIONAAL BELEID, MET INBEGRIP VAN OMSCHAKELING IN  
GEBIEDEN VAN BEDRIJFSSLUITING
a) Algemene maatregelen van het Europese Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO)
Het effect van de EFRO-maatregelen op investeringen en arbeidsplaatsen  
in Noordierland is aanzienlijk geweest. De Noordierse overheidsdiensten  
kiezen vooral arbeidcreërende projecten voor EFRO-steun uit en sinds  
1975 heeft het Fonds steun verleend voor het creëren of in stand houden  
van 2.000 tot 3.000 arbeidsplaatsen per jaar.
De schenkingen van het Regionaal Fonds voor investeringen in Noordierland  
belopen in totaal 272 miljoen Ecu (van 1975 tot juni 1984). Een derde  
hiervan is geïnvesteerd in 148 projecten in de industriële en de dienst­
verlenende sector, 65 % is besteed aan 382 infrastructuurprojecten en  
1 % aan 27 projecten voor plattelandsinfrastructuur ten behoeve van de  
landbouw in bergstreken.
Onder de talrijke schenkingen van het Regionaal Fonds aan diverse industrie-  
projecten in Noordierland kan melding worden gemaakt van schenkingen voor  
een totaalbedrag van 5,3 miljoen Ecu waarmee meer dan 1.500 arbeidsplaatsen  
in de sector vliegtuigbouw zijn gecreëerd. Bovendien heeft het Fonds onlangs  
in 1984 circa 3,7 miljoen Ecu bijgedragen tot het in stand houden van 750  
arbeidsplaatsen in een bandenfabriek en 1,8 miljoen Ecu tot het creëren van  
zo'n 350 arbeidsplaatsen in de sector gedrukte schakelingen.
... /...
(1) Verordening nr. 724/75, PB L 73 van 21.3.1975

-  2 -
Op infrastructuurgebied heeft het EFRO belangrijke steun verleend voor de bouw  
van de onlangs geopende Foyle Bridge, via twee schenkingen in 1980 en 1982  
(voor een totaal steunbedrag van meer dan 16 miljoen Ecu). Ook de  
luchthaven van Belfast (Aldergrove) en de haven van Belfast hebben voor  
hun uitbreiding en ontwikkeling ruime steun uit het EFRO ontvangen.
De grote projecten die met EFRO-steun zijn gecofinancierd,zijn vermeld  
in bijlage II.
De Noordierse autoriteiten hebben in het algemeen grootscheepse projecten  
voor steun ingediend. Doordat er onlangs te weinig grote projec-  
ten voor steun in aanmerking kwamen, is een toenemend aantal kleinere  
projecten voor steun aanvaard (bijvoorbeeld in kleine bedrijven die door  
de plaatselijke Dienst voor Bedrijfsontwikkeling worden gesteund).
De herziening van de verordening betreffende het Fonds (1) waarbij de  
vaste quota's door indicatieve marges zijn vervangen en geleidelijk aan  
programma's in de plaats van de projecten komen, zou de meest achter­
gebleven regio's van de Gemeenschap zoals Noordierland ten goede moeten  
komen. Dit herziene beleidinstrument moet de Commissie in staat stellen  
prioriteit aan de gelijke regio's toe te kennen, in de eerste plaats via  
communautaire programma's en daarnaast via nationale programma's van  
communautair belang.
De herziene bepalingen van de EFRO-verordening betreffende de ontwikkeling  
van het plaatselijke potentieel zouden in Noordierland een belangrijk effect  
kunnen hebben. De nadruk komt in toenemende mate te liggen op het stimuleren  
van plaatselijke activiteiten, die stabiele en blijvende werkgelegenheid  
kunnen verschaffen zowel in de plaatselijke economie als op een ruimere markt.
b) Specifieke maatregelen van het EFRO
Het EFRO past ook specifieke maatregelen toe die tot doel hebben de  
negatieve effecten van andere communautaire beleidslijnen op de regio's  
uit te vlakken en het ontwikkelen van nieuwe activiteiten aan te  
moedigen. Deze maatregelen van het Fonds hebben een meer soepele aanpak en  
zijn in het bijzonder geschikt voor de behoeften van zich uitbreidende  
kleine en middelgrote ondernemingen.
_________  ... /...
(1
) Verordening (EEG) nr. 1787/84 - PB L 169 van 28.6.1984

- 3 -
Voor drie van de specifieke acties van het Regionaal Fonds is Noordierland  
als begunstigde aangewezen :
- ten eerste is in juni 1981 goedkeuring verleend voor het Programma  
betreffende de verbetering van de economische en sociale omstandigheden  
in de grensgebieden van Noordierland en Ierland (1). Krachtens deze  
verordening neemt het Regionaal Fonds deel in de volgende maatregelen :
- aanleg en verbouwing van toeristische accomodatie,
- oprichting en uitbreiding van diensten voor de bevordering van het  
toeri sme,
- creëren van faciliteiten en infrastructuur die direct verband houden  
met het toerisme en met culturele en recreatieve voorzieningen,
- verbetering van de verbindingen met toeristische gebieden,
- uitbreiding van de vervoerdiensten voor toeristen,
- creëren en uitbreiden van ambachten (sectoriële analyses, consulenten-  
diensten, gemeenschappelijke diensten).
Het Fonds zal 7,7 miljoen Ecu bijdragen in de kosten van het Noordierse deel  
van het Programma betreffende grensgebieden over een periode van vijf jaar  
van 1981 tot 1985. Tot nog toe is aan Noordierland in het kader van dit  
programma zo'n 1,9 miljoen Ecu toegekend.
Hoewel de besteding van de middelen in de aanvangsfasen traag is verlopen,  
wordt verwacht dat het tempo van het programma zal versnellen zodat alle  
beschikbare middelen binnen de looptijd van het programma kunnen worden  
opgebruikt.
- In juli 1982 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan het Britse  
Programma voor de ontwikkeling van nieuwe economische activiteiten
in gebieden die door de herstructurering van de scheepsbouwindustrie  
zijn getroffen (2). Een van deze gebieden is Belfast. Het Noordierse  
deel van de middelen die in het kader van dit project beschikbaar zijn,  
bedraagt 3,0 miljoen Ecu over vijf jaar. Deze maatregel is begin 1984  
uitgebreid (3). Er wordt verwacht dat Belfast nog eens een steunbedrag  
van 1,7 miljoen Ecu zal ontvangen.
... 7...
(1) Verordening (EEG) nr. 2619/80 - PB L 271 van 15.10.1980, blz. 28
(2) Verordening (EEG) nr. 2617/80 - PB L 271 van 15.10.1980, blz. 16
(3) Verordening (EEG) nr. 217/84 - PB L 27 van 31.1.1984, blz. 15

- 4 -
- Noordierland is voorts een van de begunstigden van de specifieke maatregel  
voor het ontwikkelen van nieuwe activiteiten in gebieden die door de  
herstructurering van de textielindustrie zijn getroffen, in het kader  
van een tweede reeks maatregelen die de Raad op 18 januari 1984  
heeft goedgekeurd (1). Verwacht wordt dat Noordierland circa 23 miljoen Ecu  
zal ontvangen van de 105 miljoen Ecu die voor het Verenigd Koninkrijk  
beschikbaar zijn voor een vijfjarig programma in het kader van deze  
maatregel...
c) Toekomstige EFRO-maatregelen
In het memorandum van toelichting bij de tweede reeks communautaire maatregelen  
voor regionale ontwikkeling heeft de Commissie bekendgemaakt dat zij onder  
meer specifieke maatregelen voor Ierland en Noordierland zou indienen met  
het oog op de uitbreiding van de economische structuur van deze regio's. Dit  
voornemen is bevestigd in de notulen van de Raad betreffende de goedkeuring van de  
tweede reeks maatregelen. In dit verband zijn besprekingen aan de gang  
tussen de Commissie en de autoriteiten van Ierland en van het VK/Noordier land.  
Uitgaande van de middelen die zijn toegekend voor de tweede reeks in  
januari 1984 goedgekeurde specifieke maatregelen, zou voor deze maatregel  
(die in de derde reeks zou worden opgenomen) een bedrag van circa 50 miljoen Ecu  
voor een vijfjarig programma worden toegekend, waarvan ongeveer een derde  
naar Noordierland zou gaan.
d) Geïntegreerde maatregel voor Belfast
In overleg met de Britse autoriteiten is Belfast samen met Napels gekozen  
als een van de zones waarin het concept geïntegreerde maatregel zou worden  
getest. Een geïntegreerde maatregel beoogt het stimuleren van de  
economische ontwikkeling van een gebied met bijzonder scherpe economische  
en sociale problemen via een gezamenlijk optreden van communautaire,  
nationale en plaatselijke instanties en het gecoördineerd wegwerken van  
de diverse knelpunten voor de ontwikkeling.
Het programma voor Belfast is gelanceerd in 1981, toen de Britse regering  
bij de Commissie een document betreffende geïntegreerde maatregelen heeft  
ingediend. Dat document bevatte een overzicht van een aantal investerings­
maatregelen die tot de ontwikkeling van Belfast zouden bijdragen, en die  
in grote mate te maken hadden met stadsvernieuwing. Daarna heeft de  
Commissie met de steun van het Europese Parlement een uitzonderlijke maat­
regel ter stimulering van de stadsvernieuwing in Belfast voorgesteld, die  
nadien door de Raad is goedgekeurd (zie punt e) hierna).
.  I  I  ■  »I. · · · / ·
(1) Verordening (EEG) nr. 219/84 - PB L 27 van 31.1.1984, blz. 22

- 5 -
Algemeen wordt verwacht dat de projecten in het document van 1981 tegen 1985 voor  
zowat 60 % zullen voltooid zijn. Intussen heeft de geïntegreerde actie in  
Belfast een nieuw politiek elan gekregen en wordt door de betrokken autoriteiten  
in overleg met, de Commissie een nieuw document opgesteld. Het is de bedoeling  
dat de formele indiening van dit document bij de Commissie in de nabije toekomst,  
zal Leiden tot concrete actie met een volledige betrokkenheid op plaatselijk,  
nationaal en communautair niveau.
e) De actie voor stadsvernieuwing
Op 21 juni 1983 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Verordening  
nr. 1739/83 (1) betreffende een uitzonderlijke communautaire actie ter bevordering  
van de stadsvernieuwing in Noordierland (Belfast). Krachtens deze verordening  
kan de Gemeenschap tot 70 % bijdragen in de investeringskosten van een groot  
aantal infrastructuurprojecten die tot de stadsvernieuwing in en om Belfast  
bijdragen. De maatregel loopt over een periode van drie jaar, van 1983 tot 1985,  
en de steun van de Gemeenschap over die periode zal 100 miljoen Ecu bedragen.
De eerste tranche van 32 miljoen Ecu is beschikbaar gesteld bij een Commissie­
besluit van 22 december 1983, waarin steun aan 71 projecten in Belfast is toe­
gekend. Verdere steuntranches zullen worden toegekend aan Noordierland in 1984  
(33 miljoen Ecu) en 1985 (35 miljoen Ecu).
Deze steun voor Noordierland vormt een aanvulling' bovenop de
EFRO-bijstand en zoals uit de benaming blijkt, gaat het om een "uitzonderlijke
maatregel" in het licht van de zware moeilijkheden van die regio.
In deze bijzondere maatregel is uitdrukkelijk vastgesteld dat de bijstand van  
de Gemeenschap een aanvulling moet zijn van de totale nationale uitgaven voor  
stadsvernieuwing en de Commissie ziet er in samenwerking met de Noordierse  
autoriteiten op toe dat aan deze eis wordt voldaan.
f) Opzetten van nieuwe bedrijfstakken op het gebied van de nieuwe technologieën  
- Regionale specialisatie
Een van de mogelijkheden voor de ontwikkeling van Noordierland in de toekomst  
is het selecteren van nieuwe technologieën waarop de regio haar industrie kan  
uitbouwen.
In een toenemend aantal regio's van de Gemeenschap wordt reeds een beleid uitge­
voerd ter stimulering van de oprichting van bedrijven op het gebied van de  
informatietechnologie, om aldus de geografisch nadelige positie te compenseren.  
Deze regio's zijn onder meer Schotland, Ierland in zijn geheel, Zuidwales,  
Toulouse (Midi-Pyrénées), Grenoble, Rijsel (Pas-de-Calais), Limburg en  
Westfalen. Een bi j  komend'voordeel ka’ n evénwel worden verkregen doordat  
iedere regio zich in bepaalde nieuwe technologische sectoren specialiseert  
eerder dan te trachten de groei van een te groot aantal takken te'stimuleren.  
Voor iedere strategie ter ontwikkeling van op nieuwe technologieën gebaseerde  
bedrijfstakken in Noordierland zou volgens de Commissie in de eerste plaats  
moeten worden nagegaan welke specialisatie het best voor die regio is  
geschikt. Deze specialisatie kan zowel op het gebied van nieuwe dienst­
verlening als van nieuwe produktiebedrijven zijn.
(1) PB L 171 van 29.6.1983, blz. 1

-  6 -
Een voorafgaande voorwaarde voor'.het verbeteren van de industriële structuur in  
een regio zijn passende voorzieningen op het gebied van onderwijs en  
opleiding. Nieuwe bedrijven in gespecialiseerde branches (bijvoorbeeld  
het ontwerpen en vervaardigen van randapparatuur voor kantoren) moeten  
normaal een beroep doen op de diensten van hooggeschoolde deskundigen  
of anders zelf passend personeel opleiden. De plaatselijke scholen,  
universiteiten en technische hogescholen moeten daarom hun programma's  
zodanig aanpassen dat de beschikbaarheid van deze deskundigen verzekerd is.
Communicatie
Een van de grote voordelen van de informatietechnologie is dat zij de
geografische handicaps wegwerkt doordat het mogelijk wordt op een afstand met
elkaar te praten en te werken. Het systeem ESPRIT voor de uitwisseling van  
informatie is daarvan een goed voorbeeld.
De mogelijkheid daartoe is evenwel afhankelijk van het bestaan van een  
up-to-date telecommunicatienetwerk en dit lijkt wel de belangrijkste eis te  
zijn. De Gemeenschap zou een bijzondere inspanning moeten leveren om ervoor te  
zorgen dat perifere gebieden van bij het begin met het nieuwe telecom-netwerk  
zijn verbonden, hetzij via optische vezel, hetzij via satelliet, zodat zij geheel  
van alle mogelijkheden kunnen profiteren. Dit zou tot stand kunnen worden gebracht  
met leningen van de Gemeenschap (de EIB of het NIC) en steun van de Gemeenschap  
via het EFRO, eventueel in de vorm van een communautair programma.
Tot nog toe zijn er evenwel weinig maatregelen hiertoe getroffen. In de  
toekomst zou het nodig kunnen zijn ruimere aandacht aan de telecommunicaties te  
besteden.

II. EFFECT VAN HET COMMUNAUTAIRE BELEID OP DE LANDBOUW
a) Prijs- en marktbeleid
Het aandeel van de landbouw in het bruto binnenlands produkt van  
Noordierland is slechts 5 %. De werkelijke betekenis van deze  
sector voor de plaatselijke economie is echter groter dan dit  
cijfer aangeeft, want in de landbouw is ongeveer 9 % van de beroeps­
bevolking werkzaam.
De Noordierse landbouw bestaat hoofdzakelijk uit bedrijfstakken  
die gebonden zijn aan grasland :  melkveehouderij, rundvleespro-  
duktie en in mindere mate schapenteelt.
Daarnaast heeft de regio vóór de toetreding tot de Gemeenschap  
een varkens- en pluimveehouderij van enige omvang opgebouwd met  
behulp van ingevoerde veevoeders. De toepassing van de richt­
snoeren die de Commissie heeft geformuleerd in haar voorstellen  
tot aanpassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), zal  
net als in de andere gebieden van de Gemeenschap ook in Noordierland  
een aantal gevolgen hebben voor de landbouw. Er is een begin met  
die toepassing gemaakt in de besluiten die de Raad van Ministers  
dit jaar in het kader van de prijsonderhandelingen heeft genomen,  
en in de toekomst zal ermee worden doorgegaan. In de eerste plaats  
heeft het ontstaan van overschotten het voor enkele van de belang­
rijkste landbouwprodukten noodzakelijk gemaakt een zeer terughoudend  
prijsbeleid te voeren om het aanbod beter te kunnen afstemmen op de  
vraag in de Gemeenschap. Bovendien is het voor sommige produkten,  
en in het bijzonder voor melk, wegens de huidige enorme overproduktie  
onontkoombaar gebleken naar vermindering van de overschotten te  
streven door de invoering van quota en medeverantwoordelijkheidshef-  
fingen. Evenals zulks in de overige gebieden van de Gemeenschap het  
geval is, zullen deze maatregelen in Noordierland leiden tot een  
algemene vertraging van het tempo waarin de prijzen van landbouw­
produkten omhoog gaan, zodat efficiënter zal moeten worden gewerkt  
om de landbouwinkomens op peil te kunnen houden. Wat melk betreft,  
zal in Noordierland de quotaregeling van toepassing zijn; in het  
prijzenakkoord voor 1984/1985 is voor Noordierland een speciale  
toewijzing van 65.000 ton geregeld. In de afgelopen jaren heeft  
zowel de varkens- als de pluimveehouderij te kampen gehad met moei­
lijkheden bij de aanpassing aan het lidmaatschap van de Gemeenschap.
De nationale steun voor veevoeders is de laatste jaren geleidelijk  
afgeschaft en ter compensatie is bij Verordening (EEG) nr. 1943/81 (2)  
investeringssteun verleend om de efficiëntie van de sector veevoe­
ders te verbeteren. De Noordierse producenten van pluimveevlees hebben  
moeilijkheden ondervonden bij de afzet van hun produkt op hun tradi­
tionele markten in Grootbrittannië en hebben hun handel voor een deel  
verlegd naar de Republiek Ierland, hetgeen dan weer problemen oplevert  
voor de producenten aldaar. In de sectoren rund- en lamsvlees bestaat  
een vergelijkbare situatie :  slachterijen in Noordierland en in de  
Republiek Ierland beconcurreren elkaar om de aanvoer en soms kunnen  
distorsies worden veroorzaakt door verschillen in prijsregeling tussen  
beide delen van het eiland.
.../...
(1) C0M(83)500 def.
(2) PB L 197 van 20.7.1981, blz. 23

-  8 -
b) Structuurbeleid
- Sociaal-structurele richtlijnen (1)
Van de Noordierse beroepsbevolking is 9 % werkzaam in de landbouw.  
Noordierland heeft een van de laagste landbouwinkomens per persoon in het  
Verenigd Koninkrijk (ongeveer 2/3 van het nationale gemiddelde).
De bedrijven zijn er gemiddeld 20,8 ha groot (68 ha in het  
Verenigd Koninkrijk als geheel), hetgeen toch meer is dan het  
Gemeenschapsgemiddelde van 15,7 ha. De meeste cultuurgrond is  
grasland, maar er zijn veel verschillende bodemtypes en er is  
duidelijk sprake van betere en slechtere landbouwgronden.
Van het landbouwareaal is nu 79 % ingedeeld bij de probleem­
gebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG.
In het kader van de sociaal-structurele richtlijnen heeft de  
Gemeenschap tussen 1973 en 1983 in totaal 37 miljoen Ecu uitbe­
taald aan vergoedingen voor in Noordierland gedane uitgaven.
Zoals in alle Lid-Staten hebben de Richtlijnen 72/160 en 72/161  
in Noordierland slechts een beperkte invloed gehad. Van het boven­
staande totale bedrag is niet meer dan ongeveer 93.000 Ecu uitge­
keerd op grond van deze twee richtlijnen.
Richtlijn 72/159 heeft daarentegen bevredigende resultaten opge­
leverd. In de periode tot eind 1982 zijn in Noordierland 4.535 be-  
drijfsontwikkelingsprogramma's goedgekeurd, dit is voor 10,6 % van
alle landbouwbedrijven in het gebied.
.../...
(1) Richtlijn 72/159 betreffende de modernisering van landbouwbedrijven  
(PB L 96. van 23.4.1972, blz. 1); Richtlijn 72/160 ter bevordering van  
de bedrijfsbeëindiging in de landbouw en van de aanwending van  
cultuurgrond tot verbetering van de structuur (PB L 96 van 23.4.1972,  
blz. 9); Richtlijn 72/161 betreffende de sociaat-economische  
voorlichting en de scholing van de personen die in de landbouw  
werkzaam zijn (PB L 96 van 23.4.1972, blz. 15) en Richtlijn  
75/268 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige  
probleemgebieden (PB L 128 van 19.5.1975, blz. 1).

- 9 -
Eind 1983 waren in totaal 17 miljoen Ecu uitbetaald aan vergoedingen voor  
uitgaven die overeenkomstig deze richtlijn in Noordierland waren gedaan.
Het leeuwedeel (20 miljoen Ecu) van de communautaire steun ingevolge de  
sociaal-structurele richtlijnen komt echter voor rekening van Richtlijn 75/268.
Een indicatie voor het belang van Richtlijn 75/268 is het feit dat in 1982  
krachtens deze richtlijn aan de in aanmerking komende landbouwers in de Noord-  
ierse probleemgebieden een compenserende vergoeding is betaald die gemiddeld on­
geveer 690 £ per bedrijf beliep, dit is circa 12,5 % van het vergelijkbare  
inkomen in deze regio.
Het voorstel van de Commissie voor de verbetering van de doeltreffendheid  
van de landbouwstructuur (C0M(83)559) (1) is momenteel nog bij de Raad in be­
handeling. Verwacht wordt echter dat, als dit voorstel eenmaal is aangenomen,  
de daarin vervatte regeling inzake verbeteringsplannen voor gebieden als  
Noordierland veel geschikter zal blijken te zijn dan de huidige op ontwikke­
lingsplannen gebaseerde aanpak overeenkomstig Richtlijn 72/159/EEG, aangezien  
het gemakkelijker zal zijn om te voldoen aan de eisen voor het indienen van  
een verbeteringsplan.
Full-time landbouwers zullen investeringssteun kunnen krijgen, mits daardoor  
niet wordt bijgedragen tot de afzetproblemen in de overschotsectoren en mits  
hun inkomen als gevolg van de verbeteringen hoger zal zijn dan 120 % van het  
vergelijkbare inkomen. Deze steunregeling zal gemakkelijker toe te passen zijn  
dan de bestaande. Sinds de invoering van de communautaire maatregelen heeft  
ongeveer 10,6 % van de Noordierse boeren ervan geprofiteerd, hoewel 80 % van  
hen full-time in de landbouw werkzaam is. Bijgevolg zouden in dit gebied naar  
schatting vier- of vijfmaal meer landbouwers een beroep kunnen doen op de  
door de Commissie voorgestelde nieuwe regeling.
Bovendien is in het document C0M(83)559 voorgesteld de bij Richtlijn 75/268/EEG  
ingestelde regeling inzake compenserende vergoedingen voort te zetten. De  
uitkeringen op grond van deze regeling hebben de probleemgebieden in Noordierland  
groot voordeel opgeleverd en dit voordeel zal blijven bestaan. Daarbij komt nog  
een belangrijke uitbreiding van de Noordierse probleemgebieden, die er ook 
toe zal bijdragen dat in de toekomst meer voordeel van de Gemeenschap wordt  
getrokken.
Het voorstel dat is opgenomen in document C0M(83)559, voorziet tevens in steun
voor bosbouw en toerisme op boerderijen. Beide activiteiten kunnen, in Noordierland
een belangrijke rol spelen. Ten slotte bevat document C0M(83)559 bepalingen op
grond waarvan in de toekomst specifieke maatregelen kunnen worden genomen.
______ .../...
(1
) PB C 347 van 22.12.1983, Blz. 1

-  10  -
- Verwerking en afzet van Landbouw- en visserijprodukten
Voor 85 projecten werd steun verleend uit hoofde van Verordening nr. 17/64 (1)  
(voor het laatst toegepast in 1979) in het kader waarvan subsidies konden  
worden verleend voor maatregelen voor de verbetering van de landbouwproduk-  
tie en de afzet van landbouwprodukten. In de periode 1973-1979 is in  
totaal 19,8 miljoen Ecu betaald aan Noordi er land, wat ongeveer- 21 % is  
van het totale steunbedrag dat in diezelfde periode in het kadér van  
Verordening nr. 17/64 aan het Verenigd Koninkrijk is uitgekeerd.
Voorbeelden van krachtens Verordening nr. 17/64 gefinancierde projecten  
zijn onder meer de modernisering en uitbreiding van een diervoederbe-  
drijf te Omagh, de uitbreiding van een vleesverwerkend bedrijf te  
Londonderry en de vergroting van een groenteverwerkend bedrijf te  
Ballymoney, County Antrim.
Krachtens Verordening nr. 355/77 (2), die is vastgesteld met het doel  
maatregelen te financieren voor de verbetering van verwerking en  
afzet van landbouw- en visserijprodukten, is in de periode 1978 tot  
juli 1984 steun verleend voor in totaal 76 projecten in Noordierland,  
waarbij in totaal een subsidiebedrag van ongeveer 16,7 miljoen Ecu is  
uitgekeerd.
Voorbeelden van projecten in Noordierland die krachtens Verordening nr. 355/77  
zijn gefinancierd, zijn onder meer de bouw van een pakstation en  
distributiecentrum voor eieren te Lisburn, de modernisering van een slacht­
huis te Ballymena en de bouw van een visverwerkend bedrijf te Limavady,
County Londonderry.
Daarnaast werd in totaal ook 4,5 miljoen Ecu steun verleend overeen­
komstig Verordening nr. 1943/81 (3). Deze verordening betreft steun  
voor de verbetering van de voorwaarden voor de verwerking en de afzet van  
diervoeders en geldt uitsluitend voor Noordierland. De 15 projecten waar­
voor steun is verleend in het kader van Verordening nr. 1943/81, betref­
fen met name de bouw van opslaghuizen te Carrickfergus, County Antrim,  
en de bouw van een fabriek voor de vervaardiging van diervoeders te  
Randalstown, Coutny Antrim.
... /...
(1) PB L nr. 34 van 27.2.1964, blz. 586
(2) PB L 51 van 23.2.1977, blz. 1
(3) PB L 197 van 20.7.1981, blz. 23

-  11  -
- Specifieke landbouwmaatregelen
Verordening (EEG) nr. 1942/81 van de Raad (1) tot stimulering van de  
landbouwontwikkeling in de probleemgebieden van Noordierland werd door  
de Raad vastgesteld op 30 juni 1981. De totale bijdrage van het  
EOGFL in de kosten van deze maatregel worden op 48 miljoen Ecu geraamd;  
die uitgaven zijn bestemd voor :
a) de verbetering van bedrijfswegen;
b) grondverbetering, inclusief drainage, ontginning van braakgrond en  
weideverbetering en het slopen van overbodige omheiningen en muren  
en het dumpen van overbodige sloten;
c) bedrijfsverbeteringsplannen voor bedrijven die zich toeleggen op de  
runderteelt en/of de schapenteelt en die niet in staat zijn het in  
artikel 4 van Richtlijn 72/159/EEG vastgestelde vergelijkbare arbeids­
inkomen te bereiken;
d) een speciale premie voor koeien die in het kader van een bedrijfs-  
verbeteringsplan worden gedekt door zeer goede vleesstieren.
Het ontwikkelingsprogramma, dat een looptijd heeft van tien jaar, werd  
door de Commissie goedgekeurd op 10 november 1981 en met de uitvoering  
ervan werd begonnen op 1 januari 1982. Tot nu toe is goede vooruitgang gemaakt  
met de uitvoering van deze maatregel en op sommige punten (bedrijfswegen en  
grondverbetering) zijn de resultaten zelfs uitzonderlijk goed. Indien de uit­
gaven in hetzelfde tempo blijven geschieden, zullen de 48 miljoen Ecu die  
voor deze actie zijn uitgetrokken, zijn opgebruikt voordat de periode van  
tien jaar voorbij is. Het EOGFL, Afdeling Oriëntatie, heeft reeds  
11,2 miljoen Ecu uitgekeerd voor de betrokken maatregelen. Het programma wordt  
uitgevoerd door het Ministerie van Landbouw.
Om de doelmatige toepassing van dit veelomvattende programma in een zeer sterk van  
de landbouw afhankelijk gebied te garanderen, is in de verordening voorzien in  
de nodige coördinatie met andere programma's of maatregelen die invloed kunnen  
hebben op de landbouwontwikkeling in de probleemgebieden. Derhalve is in  
artikel 2 bepaald dat alle in Verordening (EEG) nr. 1942/81 bedoelde maatregelen  
moeten worden opgenomen in het Regionale Ontwikkelingsprogramma dat het  
Verenigd Koninkrijk aan de Commissie moet mededelen krachtens artikel 6 van  
Verordening (EEG) nr. 724/75 van de Raad houdende oprichting van een  
Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (2).
Richtlijn 79/197/EEG van de Raad (3) inzake het Programma ter bevordering  
van draineringswerkzaamheden in de stroomgebieden die Ierland en Noordierland  
gemeen hebben,werd door de Raad vastgesteld op ó februari 1979. Bij de richtlijn  
wordt een programma vastgesteld voor de aanleg van hoofdafvoerkanalen in de door  
de grens doorsneden stroomgebieden; de voor steun uit het EOGFL in aanmerking
(1) PB L 197 van 20.7.1981, blz. 7
(2) PB L 73 van 21.3.1975
(3) PB L 43 van 20.9.1979, blz. 23

komende uitgaven bedragen ten hoogste 15,1 miljoen Europese rekeneenheden en  
worden voor 50 % vergoed. In de voorbereidende fase hebben zich enkele politieke,  
financiële en technische problemen voorgedaan en pas in februari 1983 werd het  
gemeenschappelijk programma door de Commissie goedgekeurd.
Het programma voorziet in de aanleg van een net van hoofdafvoerkanalen in het  
stroomgebied van de Blackwater; de totale uitgaven bedragen 49,3 miljoen Ecu.
Aangezien de oorspronkelijk door het EOGFL toegewezen kredieten ontoereikend  
waren, in verband met de inflatie en met technische moeilijkheden die groter waren  
dan verwacht, werd een regeling getroffen waarbij bijkomende werkzaamheden kunnen wor­
den gefinancierd door het EFRO, zodat de totale steunverlening door de Gemeenschap  
voor dat programma kon worden verhoogd. Tot nu toe is door het EOGFL, Afdeling  
Oriëntatie, 0,5 miljoen Ecu uitgekeerd voor deze maatregel.
Verordening (EEG) nr. 1054/81 (1) betreffende een gemeenschappelijke actie voor de  
ontwikkeling van de rundveemesterij in Ierland en Noordierland werd door de Raad vast­
gesteld op 21 april 1981. Oorspronkelijk had deze actie een looptijd van twee jaar, maar  
die periode werd verlengd tot 30 april 1984. In totaal werd 37,5 miljoen Ecu uit­
getrokken voor het verlenen van steun in Ierland en Noorierland voor het uitvoeren van  
prestatietoetsën en afstammelingenonderzoek bij vleesrunderen, voor kunstmatige  
inseminatie, voor verbetering van grasland door kalkbemesting en voor een ruimer gebruik  
van kuilvoer. In de betrokken periode van drie jaar is van deze maatregel in  
Noordierland zeer ruim gebruik gemaakt. Er is geen voorstel om de actie te verlengen  
aangezien ondertussen de aan deze maatregel ten grondslag liggende omstandigheden, met  
name de lage inkomens in de rundveesector, zijn verbeterd.
Verordening (EEG) nr. 1353/73 en Richtlijn 77/391 (2)
Tenslotte werd in de periode 1973-1983 in totaal 1,9 miljoen Ecu uitgekeerd in  
verband met uitgaven die in Noordierland werden gedaan voor veterinaire maatre­
gelen en voor diverse structuurmaatregelen in verband met de marktordening.
Daarvan werd 65 % uitgekeerd in het kader van Verordening nr. 1353/73
inzake maatregelen ter stimulering van de produktie van rundvlees en 32 % in het
kader van Richtlijn 77/391 betreffende de uitroeiing van dierziekten.
Vooruitzi chten
Het voorzichtige prijsbeleid van de Gemeenschap in de toekomst en met name de lage  
graanprijzen zullen tot gevolg hebben dat de pluimvee- en varkensproduktie steeds  
meer wordt geconcentreerd in de akkerbouwgebieden van de Gemeenschap. Derhalve zijn  
de vooruitzichten voor de pluimvee- en varkensproduktie in Noordierland tamelijk slecht.
Met dê toepassing van Verordening (EEG) nr. 1942/81, Richtlijn 75/268/EEG, en  
Verordening (EEG) nr. 355/77, en met inachtneming van de nieuwe structuurvoorstellen,  
staat een aantal zeer goed op elkaar afgestemde instrumenten ter beschikking voor de  
ontwikkeling van de landbouwstructuur in Noordlierland. Het komt er nu op aan een veel  
intenser gebruik te gaan maken van deze instrumenten, met name van Richtlijn 75/268/EEG,  
in het kader waarvan veel meer steun kan worden verleend aan de probleemgebieden waar  
de situatie het slechtst is. .../...
(1) PB L 111 van 23.4.1981, blz. 1
(2) PB L 141 van 28.5.1973, blz. 18 en PB L 145 van 13.6.1977, blz. 44

- 13 -
III. EFFECT VAN HET BELEID VAN DE GEMEENSCHAP VOOR DE VISSERIJ
De Noordierse visserijvloot wordt hoofdzakeLijk ingeschakeld voor de  
kustvisserij. Deze vloot telt 340 vaartuigen, waarvan slechts 165 langer  
zijn dan 12 meter (40 voet).
De Noordierse visserijvloot vist vanouds voornamelijk in de Ierse  
Zee tussen Ierland en Grootbrittannië (zone Vila) en haar vangsten worden  
normaliter voor 65 % in Noordierland aangevoerd, hoofdzakelijk in drie  
havens aan de oostkust, waaronder Kilkeel in County Down. De rest van de  
vangsten wordt aangevoerd in een aantal havens in Grootbrittannië en op  
het Eiland Man. De aanvoer in Noordierland kan dus in zekere mate worden  
opgevoerd en dient te worden gestimuleerd.
Een factor (in verband met de quota) die de tendens kan beïnvloeden,  
is de omstandigheid dat enkele grotere vaartuigen uit Noordierland tegen­
woordig af en toe vissen voor de westkust van Schotland en de zuidwestkust  
van Engeland. Indien deze vaartuigen hun vangsten in Grootbrittannië aan­
voeren in havens die dichter bij de visgronden liggen, zal dit de aanvoer  
voor verwerking in Noordierland vermoedelijk niet ten goede komen. Er zijn  
25 visverwerkende fabrieken in Noordierland.
In 1984 moeten de Lid-Staten hun meerjarige oriëntatieprogramma's  
voor de ontwikkeling van de visserij (1) bij de Commissie indienen. In deze  
programma's moet worden vermeld welke methode, maatregelen en middelen zullen  
worden aangewend. Daarnaast zijn er de op Verordening (EEG) nr. 355/77  
gebaseerde programma's voor de verwerking en afzet van vis.
In het kader van de Verordeningen (EEG) nr. 1852/78 en nr. 31/83 (2), die  
zijn vastgesteld om de herstructurering van de kustvisserij te financieren,  
zijn in een periode van vijf jaar (1979-1983) met steun van de Gemeenschap  
in totaal 36 vissersvaartuigen in een aantal havens op de kust van County Down  
gebouwd of gemoderniseerd en twee projecten voor de teelt van schaal-, schelp­
en weekdieren uitgevoerd.
In 1984 heeft de Gemeenschap steun verleend voor nog eens tien vissersvaartuigen  
die hun thuishaven in County Down hebben.■ ■ ■ "  ...  /...
(1) Verordening (EEG) nr. 2908/83
(2) PB L 211 van 1.8.1978, blz. 30 en PB L 5 van 7.1.1983, blz. 1

- 14 -
Er is een zeer ingewikkelde wisselwerking tussen de verschillende factoren  
in de visserijsector :  de wisselende omvang van de bestanden van de verschillende  
vissoorten, veranderingen in visserijmethode, scheepsafmetingen en -types  
en aantal vaartuigen van de vloot, de fluctuerende hoeveelheden vis die worden  
gevangen en in verschillende havens worden aangevoerd, naar gelang van  
onder meer seizoen, soort en prijs. Daarnaast wordt ook de visteelt belang  
rijker voor bepaalde soorten en heeft de consumentenmarkt voor visprodukten  
een grote invloed op de aard van behandeling en verwerking en op de systemen  
voor de distributie van grondstoffen en van zowel tussenprodukten als  
eindprodukten.
Het is zeer moeilijk prognoses op te maken voor de uitgaven in de  
visserijsector in Noordierland; er zijn echter diverse mogelijkheden voor  
verdere ontwikkeling van de visserij en de met visproduktie samenhangende  
activiteiten zowel in Noordierland als ten gevolge van de maatregelen voor  
een aantal gebieden van de Gemeenschap.
IV. GEVOLGEN VOOR DE SCHEEPSBOUW
De Commissie heeft een mededeling aan de Raad in voorbereiding over  
de scheepsbouw waarin zij de aandacht vestigt op twee zaken namelijk het  
verhogen van het concurrentievermogen van scheepswerven in de Gemeenschap  
en het bevorderen van meer economisch gerechtvaardigde prijs- en  
capaciteitsniveaus in de wereldmarkt voor schepen.
Specifieke maatregelen uit het voorstel die naar verwachting  
gevolgen zullen hebben voor Noordierland (in het bijzonder voor Harland  
en Wolff in Belfast) zijn onder meer: i) selectieve capaciteitsaanpassingen  
binnen algemene herstructureringsplannen om te komen tot een grotere  
concentratie van orders voor een beperkt aantal scheepswerven; ii) gebruik  
van nationale hulpmiddelen ter bevordering van de investering in nieuwe  
scheepswerftechnieken;  iii) opheffing van de versnippering van de Gemeenschap­
pelijke Markt voor schepen door toepassing van verbeterde kredietfaciliteiten  
voor rederijen; iv) stimulering van onderzoek en ontwikkeling en standaardi sering  
van scheepsonderdelen en aansluitingen voor apparatuur; v) aandacht voor de  
speciale behoeften van de scheepsbouw in het kader van het Regionaal (1) en  
het Sociaal Fonds; vi) een zeevaartbeleid gericht op het uitschakelen  
van niet gestandaardiseerde schepen en het verbeteren van de vrachttarieven;  
vii) internationale samenwerking met het oog op een beter inzicht op het gebied  
van capaciteit, scheepsprijzen en onderzoek en ontwikkeling.
________  .../...
(1
) Zie specifieke maatregelen van het EFRO (punt V.b)

- 15 -
Aangezien de werf van Harland en Wolff een van de «eest efficiënte  
van het Verenigd Koninkrijk is en gezien de bijzondere sociale en economische  
problemen in Noordierland, is het onwaarschijnlijk dat deze werf wan de  
negatieve aspecten van dit sectorbeleid te lijden zal hebben» Met is  
daarentegen juist zeer waarschijnlijk dat de werf van alle andere aspecten  
van het voorgestelde beleid kan profiteren, onder andere omdat het algemene  
doel daarvan is het aandeel van de Gemeenschap in nieuwe orders in de wereld  
op te voeren van 11 % in 1983 naar het niveau van 17 tot 18 % dat in de  
voorafgaande zes jaar werd gehandhaafd.
De verwachting van de industrie is dat de huidige schaarste aan nieuuwe  
orders nog ten minste twee jaar zal aanhouden. Wat verder in de toekomst  
moet een algemeen economisch herstel gepaard gaan met een toename in de  
handel over zee. Deze stijgende vraag naar vervoer zal,met een verder  
versnelde sloop van overtollige schepen,binnen de periode van vijf jaar die  
in de parlementaire resolutie van Haagerup wordt overzien leiden tot een  
hoger rendement voor rederijen en tot een toename van de orders voor nieuwe  
schepen.

- 16 -
V. GEVOLGEN VOOR DE ENERGIESECTOR
De steun van de Gemeenschap voor de Energiesector - in de vorm van EIB-  
leningen - bedraagt tot nu toe 51,8 miljoen UKL (+ 79,8 miljoen Ecu), die  
grotendeels is bestemd voor de bouw van een elektriciteitscentrale.
Door de grote kolenreserves en de op het Britse deel van het continentaal  
plat ontdekte olie- en gasvoorraden heeft het Verenigd Koninkrijk een van de  
meest gevarieerde vraag- en aanbodsituaties op energiegebied in de Gemeenschap.
Het aandeel van aardolie in het totale energieverbruik is een van de laagste in  
Europa (40 % in 1982 tegenover een EG-gemiddelde van 50 %). Terwijl het energie-  
beeld voor het Verenigd Koninkrijk als geheel gunstig is/ komt in deze cijfers de  
nogal afwijkende situatie in het energiegebruik op regionaal niveau niet tot  
uiting. Ondanks de twee grote olieprijsstijgingen in de jaren 1970 kwam in  
1981 nog 78 % van de energiebehoefte van Noordierland voor rekening van olie.
Dit betekent slechts een minimale vermindering ten opzichte van 1973.
Het gebrek aan inheemse energiebronnen gekoppeld aan de betrekkelijk geïsoleerde  
ligging van Noordierland is oorzaak van deze sterke afhankelijkheid van olie.
Op haar beurt heeft de sterke gebondenheid aan dure brandstoffen geleid tot een  
situatie waarin de Britse regering grote sommen aan financiële steun verleende  
om de energiekosten voor industriële, commerciële en huishoudelijke verbruikers  
op een aanvaardbaar niveau te houden. Hoewel er uiteraard enige jaren mee heen  
zullen gaan is het zowel uit communautair, nationaal als regionaal gezichtspunt  
belangrijk dat de energiehuishouding van Noordierland wordt gerationaliseerd, zo­
danig dat vraag en aanbod over een groter aantal energiebronnen worden verspreid.  
Daarvoor zijn grote investeringen nodig en kunnen communautaire financiële middelen  
een bijdrage leveren.
Om de afhankelijkheid van olie te verkleinen moet Noordierland het rendement  
van het energieverbruik verbeteren en meer gebruik gaan maken van andere brand­
stoffen. Hierbij kan het Programma Energiedemonstratieprojecten van de Gemeenschap  
van grote betekenis zijn (1). Tot de projecten die voor steun in aanmerking komen  
behoren energiebesparing, technologie ter verhoging van de afzetmogelijkheden voor  
vaste brandstoffen,en verder aardwarmte, zonne-energie, windenergie, waterkracht en  
biomassa. Er zijn al enige vorderingen gemaakt in de richting van diversificatie.
Een overeenkomst over de voorgestelde aardgasverbinding tussen de Ierse  
Republiek en Noordierland is stuk gelopen omdat men het niet over de gasprijs eens  
kon worden. Het is nog niet duidelijk of hier van een tijdelijke afbreking sprake  
is. Zonder toegang tot aardgas zal de stadsgasindustrie die thans op olie is  
gebaseerd waarschijnlijk geleidelijk moeten worden opgeheven (wegens de alsmaar  
stijgende grondstofprijzen met als gevolg een duurder wordende uit olie opgewekte
(1) Verordeningen nr. 1971/83 en nr. 1972/83, als gewijzigd bij Verordeningen nr.  
2125/83 en nr. 2126/84; PB L 195 van 19.7.1983 en L 196 van 26.7.1984. Daar  
deze communautaire steun rechtstreeks aan de investeerders wordt verleend, is  
deze per definitie additioneel.

- 17 -
elektriciteit). Deze afhankelijkheid van olie voor de elektriciteitsopwekking  
is een van de belangrijkste factoren die leiden tot uitgebreide subsidies om  
te bewerkstelligen dat de elektriciteitstarieven in Noordierland op ongeveer  
dezelfde hoogte blijven als die in de rest van het VK. Een andere factor die  
het bereiken van lagere stroomkosten tegenwerkt is de afwezigheid van koppe­
lingen met andere elektriciteitsnetten. De mogelijkheid de verbinding met  
Ierland te herstellen en/of een verbinding met Schotland aan te leggen wordt  
nog bestudeerd. Het door de Commissie voorgestelde Vijfjarenplan voor Energie  
voorziet in Gemeenschapsmaatregelen ter bevordering van een sterkere vervlechting  
van elektriciteits- en gasnetten tussen Lid-Staten van de Gemeenschap (bijstand  
van de Gemeenschap is op dit punt mogelijk via het EFRO, de EIB en het NCI).
Omschakeling van de grote oliegestookte elektriciteitscentrale te  
Kilroot op vaste brandstoffen zou een andere belangrijke stap kunnen zijn in  
de richting van diversificatie van het energiegebruik. Ook bestaan mogelijk­
heden voor het benutten van de grote bruinkoolvoorraden. Mochten de kwaliteit  
en de kwantiteit van de bruinkoolafzettingen bij Crumlin (County Antrim)  
toereikend worden geacht, dan ontstaat de mogelijkheid zowel bij de mijn zelf  
een bruinkoolgestookte centrale aan te leggen als andere afzetmogelijkheden  
voor bruinkool te vinden. Dergelijke ontwikkelingen zouden ook in aanmerking  
kunnen komen voor steun via de financiële instrumenten van de Gemeenschap. Voor  
het winbaar maken van bruinkool kan ook worden geprofiteerd van de voorstellen  
van de Commissie betreffende investeringssteun voor vaste brandstoffen; deze  
voorstellen liggen thans bij de Raad,maar de vooruitzichten zijn onduidelijk.
Zoals al eerder betoogd heeft de ligging van Noordierland de toegang  
tot andere energiebronnen en het bereiken van besparingen door schaalvergroting  
bemoeilijkt. Als onderdeel van haar bijdrage aan de regionale energieplanning  
heeft de Commissie een studie gemaakt van de vraag- en aanbodsituatie wat  
betreft energie op regionaal niveau in verschillende Lid-Staten. Binnen het  
programma zijn er wellicht mogelijkheden het energiescenario voor Noordierland  
op langere termijn te onderzoeken en daarbij de samenwerking met Ierland te  
betrekken. Deze mogelijkheid is echter nog niet met de betrokken regeringen  
besproken.

-  18 -
. E FFE C T V A N  H E T  SOCIAAL BELEID
Als een regio met absolute p r io r ite it heeft Noordier land aanzienlijke 
bijstand u it het Europees Sociaal Fonds genoten. Voor a lle  subsidiabele 
opleidingsprogramma's en voor sommige werkgelegenheidsprogramma's wordt 
het verhoogde bijstandspercentage toegepast.
D e  steun u it het Sociaal Fonds voor in Noordierland in de periode 
1973-1984 uitgevoerde programma's bedroeg 477 miljoen Ecu. Dit is ongeveer 
18 %  van de totale tijdens dezelfde periode voor het Verenigd Koninkrijk 
uitgekeerde steun en ongeveer 5,5 %  van het totaal voor de hele Gemeenschap, 
ten behoeve van 0,6 %  van de bevolking van de Gemeenschap.
Sedert 1973 heeft de bijstand u it het Sociaal Fonds bijgedragen tot de 
ontwikkeling in Noordierland van een aantal uitgebreide beroepsopleidings­
programma's en een vergroting van het aanbod van opleidingsprogramma's, 
in het bijzonder voor jongeren, zoals de Youth Training Schemes, Enterprise 
U lster, Younghelp en de programma's van de Industrial Training Board.
Noordierland w as bovendien de bakermat van verschillende innoverende in itia tie v e n , 
zowel openbaar als p a rtic u lie r, op het gebied van tewerkstelling en opleiding, 
die zowel kw antitatief als k w a lita tie f tot ontplooiing konden worden gebracht 
dank z ij het Sociaal Fonds, maar eveneens dank z ij andere steunmaatregelen van 
de Gemeenschap op het gebied van het sociaal beleid.
Voor de toekomst zal het opleidings- en werkgelegenheidsbeleid in 
Noordierland hopelijk op de ervaringen van de laatste tien jaar voortbouwen.
W at het Sociaal Fonds betreft zal de herziening van het Fonds in 1983 het, 
sam en met de richtsnoeren van de Commissie voor het beheer van het Fonds, 
mogelijk maken dat toenemende nadruk wordt gelegd niet alleen op de opleiding 
van jongeren en de ontwikkeling van p la atse lijke  werkgelegenheidsinitiatieven, 
maar ook op de opleiding van opleiders, beroepskeuzeadviseurs en ontwikkelings- 
consulenten. Dezen hebben al len een belangrijke rol te spelen in de economische 
en sociale ontwikkeling van Noordierland. D e  Commissie zal bijzondere aandacht 
besteden aan de deelneming van Noordierland in de verschillende Gemeenschapswijde 
programma's voor uitw isseling en samenwerking en in de netwerken van demonstratie­
projecten die zullen worden opgezet als een onderdeel van de tenuitvoerlegging van 
de actieprogramma's van de Gemeenschap op het gebied van opleiding, werkgelegenheid, 
armoedebestrijding, enz. Dit is thans bijvoorbeeld reeds het geval voor het 
netwerk van modelprojecten inzake de overgang van jongeren van school naar 
beroepsleven.

- 19 -
V II. G E V O L G E N  V O O R  H E T  VERVO ER BELEID
In de voorgestelde maatregelen voor een harmonieuze Oiritwlfcfceliimg w a m  
de vervoersinfrastructuur besteedt de Commissie bijzondere aandacht aam  
projecten die de verbindingen met perifere gebieden verbeteren. Voor  
Noordierland zou z ij in dat verband graag een verbetering van de «egwerbimJiimg 
Belfast-Dublin-Rosslare en van de doelmatigheid van land/zeeverbindingen zien. 
Daarnaast wordt met d e r ic h tlijn  van de Raad (1) betreffende vergunning voor  
de voorgenomen interregionale luchtverbindingen voor het vervoer van personen;, 
post en vracht tussen Lid-Staten beoogd afgelegen gebieden u it hun isoLeaent 
te halen.
V III. G E V O L G E N  V O O R  H E T  0 8 Q-BELEID
D e  0 S  O-programma's van de Gemeenschap die worden uitgevoerd op basis 
van contracten voor gezamenlijke rekening bieden u niversitaire instellingen, 
onderzoekcentra en bedrijven in Noordierland de mogelijkheid tot deelneming. 
Twee instanties in Noordierland (namelijk de nieuwe u n ive rsite it van Ulster 
en Lambeg Industrial Research) z ijn  tot nu toe met vier onderzoekprojecten 
b ij de onderzoekprogramma's van de Gemeenschap betrokken. D e  bijdrage van 
de Gemeenschap voor deze vier onderzoekprojecten bedraagt ongeveer 370.000 Ecu 
(212.000 h) van de totale kosten van 740.000 Ecu (424.300 fc).
In het kader van het nieuwe in tia tie f van de Commissie o m  Europese 
samenwerking en wetenschappelijke en technische uitw isseling te bevorderen 
is de Commissie thans in onderhandeling over een contract voor een onderzoek­
project dat gezamenlijk door de University College of Dublin (Ierland) en de 
University of Belfast (Noordierland) zal worden uitgevoerd.
(1) 83/416/EEG van 25.7.1983 (PB L 237 van 26.8.1983, blz. 19)

υυΐΊΐ’'tUWUIHXKC OLnCI'irsXIMOCI'i VVrtOILCOöAWUCIV
A. S C H E N K IN G E N
E O G F L  - TO TA A L 
Verord. nr. 17/64 (1)
Verord. nr. 355/77 (2) 
Verord. nr. 1852/78 (3) 
Verord. nr. 1943/81 (4)
Soc. stru ct. ric h tlijn e n  (5) 
R ic h tlijn  79/197 (6)
Verord. nr. 1054/81 (7) 
Verord. nr. 1942/81 (8) 
Andere indirecte maatregelen.ia z 3 _
1743
1743
E F R O  - TO TA A L 
Quotagebonden afdeling :
- industrie en dienstverle-
-  infrastrucLuur 
-plat telands ι nf r$ afdeli Quptayri je gpFii priemst ructuu r 
ng (grens-
E S F  - TO TA A L (10)
Regi o's
Jongeren
Vrouwen
Textiel
Gehandi capten
Technische vooruitgang
Algemene,werkgelegenheids- maatregelen ,  .  .jongeren beneden de 25 j.
Gehandicapten 
Beroepsontwi kkeling 
Specifieke maatregelen _ _ _ _ _UI
* U U I*X I*13C I* V l / l / R  l > I U U V J. H R L M H  U
Ι Ψ 7 7 Γ ΤX I  .UUU
J  97.4.
2199
2198
1
4080
Energi emaatregelen 
Urani umprospecti e
Stadsvernieuwing Belfast
TO TAA L S C H E N K IN G E N
AANVULLENÏÏEnmTKtü. V K
B. LE N IN G EN
TO TAAL EIB
Industrie, landbouw,
diensten
Energie
Infrastructuur
Totale toeqekende leningen
TONAAL LENTNGFN5 8 2 3 '4950"W T
7149
2500
25003183
2986
5
192
7750
5567
2183
4740
1  5 67T
167
167
167T 5 7 2 “
2821
1693
879
249
7205
2030
4730
445
"788?
TT9ÏÏ8T97B~
3617
2199
1319
99
9370
4700
4660
10
" 9 5 7 0
"362691
1  086
1495
110
14230
6410
7820
T óT D Il
8166
6640
4  65 
996 
133
6
22593
18500
18500
~ T 8  5TTÜ3 1 3 1m z
4965
887
1327
180
2386
185
27840
10740
17100
7 5 7 2 7
9243 
13434 
1  1  
65 
1476
63.5954
1469
1029
.3333
123
192 30
74 20 
11810
"26737
10713 
14950 
0  
36 
.  1203T 9 8 T
jf?09T
52300
4000  
33300  
1  5000
T7.TÇS7448
1423
364
902
4664
95 
28220
12070 
14510 
1350 
280 
Z Ü ÏÏ2 2  
8887 
1  7696
79
3354
T 2 T T 6
49240
8000
41000
2406_569Ö  
"91 1  80
5770
5000
7702321
4700
1560
90
778
1835
353
84ZESSX
23420
3340
20080
0
0
TöTT?'
15800
29732
84
4451
T 8  2T7
117250
223
2  2 3 
~7TS17116
2102  
72 
902 
624 3  
278 
1078 
6436 
5W
1605
895
225
485
22883
2264
19734
0
885
3 3 5 7 3 '
21319
10704
115
16720
4735
137T9
ijT2Tri 
" 831Ö
13855
1260q
1 2 5 5
TJBT5J6713
1117
5596
0
0
4924 2
41083 
4976 
2505 
392 
2 86
0
57560
0
_ _ JBIJLAGE

BIJLAGE II
E FR Q -P R O JE C TE N  IN N O O R D IE R LA N D  V O O R  E E N  IN VESTER 1N G SBEPR A6 
V A N  10 MILJOEN E C U  O F  M E E R
J  aar Sector
1975 Industrie Nieuwe fabriek voor textielprodukten (werkkledij @ ι π ι  bedlinnen)
Campsie -  County Londonderry. 1510 nieuwe arbeidsplaatsen-
1977 Industrie Bijkomende schenking -  nieuwe fabriek voor tertielprodwfeten
(Lakens, slopen, dekbedovertrekken en werkkledij)
Campsie -  Londonderry.
Uitbreiding van carburatorfabriek in Belfast. Circa 
560 nieuwe arbeidsplaatsen en 630 in stand gehouden arbeids­
plaatsen.
Uitbreiding van fabriek van boorkoppen voor olieboren en 
voor gebruik in kolenmijnen en andere mijnen in 
Castlereagh (twee schenkingen). Circa 450 nieuwe 
arbeidsplaatsen.
1978
1979Infrastruc­
tuur
Industri e
Infrastruc­
tuur
IndustrieHoogspannings leiding voor de elektriciteitsvo o rzie n in g  van 
een nieuwe elektrische centrale naar het hoofdnet -  diverse 
gebieden in de regio.
Omschakeling van een neopreenfabriek naar de produktie 
van synthetisch rubber -  Londonderry. Instandhouding 
van 470 arbeidsplaatsen.
Oprichting van fabriek voor research en produktie op het 
gebied van keramische meer lagencondensatoren 
Londonderry - circa 1.300 nieuwe arbeidsplaatsen.
Uitbreiding van de luchthaven van Belfast (Aldergrove).
Bouw van een fabriek van veiligheidsgordels in Belfast.
440 nieuwe arbeidsplaatsen.

1979
1980
1981
1982Industrie
Infrastruc­
tuur
Industrie
Infrastru c­
tuur
Industrie
Industrie-  2 -
Bijlage II
Bouw van een fabriek van sportauto's in Dunmurry. Destijds 
begroot op 2.000 arbeidsplaatsen.
Uitbreiding van de luchthaven van Belfast (Aldergrove).
In s ta lla tie  van apparatuur voor telefooncentrales. Belfast.
Plaatsing van twee aggregaten van elektrische generatoren en 
van een deel van een in s ta lla tie  in een nieuwe elektrische 
centrale in K ilroot (schenking in de vorm van een rente­
subsidie van 3 %  op een EIB-lening).
Uitbreiding van een fabriek van auto-onderdelen in Belfast. 
807 nieuwe arbeidsplaatsen.
Bouw van een brug over de Foyle.
Londonderry.
Nieuwe fabriek van uitrustingen voor industrie en bouw. 
Craivagon. 800 nieuwe arbeidsplaatsen.
Nieuwe fabriek van kleine passagiersvliegtuigen. 
Newtownabbey. 1.250 nieuwe arbeidsplaatsen.
Omschakeling van een fabriek naar de produktie van 
"Hypalon". Londonderry. Instandhouding van 500 
arbeidsplaatsen.
Bouw van een fabriek van boorkoppen voor o lie - en gas­
boringen. Newtownabbey. 230 nieuwe arbeidsplaatsen·
Infrastru c­
tuurBouw van een brug. Londonderry.
Uitbreiding van de luchthaven van Belfast (Aldergrove).

BIJLAGE I I I
(1) Verordening nr. 17/64 - Verbetering van de voor waarden v©®r de 
en de afzet van Landbouwprodukten (PB L  34 van 27.2.1964, blz*
(2) Verordening nr. 355/77 -  Verbetering van de voorwaarden inzake  V é iF iM fin k ü im g  
en afzet van Landbouwprodukten (PB L 5 1  van 23.2.1977, biz.
(3) Verordeningen nrs. 1852/78, 31/83 en 2908/83 -  Herstructurering van d te  
kustvisserij (PB L 290 van 22.10.1983)
(4) Verordening nr. 1943/81 -  Verbetering van de voorwaarden voor de verweirlkiirog < s fe 
af zet in de sector veevoeder in Noordierland (P B  L 197 van 20.7.1981, fe ltz.. 2 3 5 )
(5) SociaaL-structureLe ric h tlijn e n  :
R ic h tlijn  72/159 - Modernisering van landbouwbedrijven (PB L 96 van 23.4.1972J J Ö !z .'®  
R ic h tlijn  72/160 -  Bedrijfsbeëindiging in de landbouw en aanwending van
cultuurgrond to t verbetering van de structuur 
(PB L 96 van 23.4.1972, blz. 9)
R ic h tlijn  72/161 - Sociaal-economische voorlichting en scholing van personen
die in de landbouw werkzaam zijn  (PB L  96 van 23.4.1972, blLz.H E S 
R ic h tlijn  75/268 -  Landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden
(PB L 128 van 19.5.1975, blz. 1)
(6) R ic h tlijn  79/197 -  Draineringswerkzaamheden in de stroomgebieden die Ierland
en Noordierland gemeen hebben (PB L 43 van 20.9.1979, b lz. 231
(7) Verordening nr. 1054/81 -  Gemeenschappelijke actie voor de ontwikkeling van
de rundveemesterij in Ierland en Noordierland (PB L 111 van 23.4.1981, blz. 1)
(8) Verordening nr. 1942/81 - Stimulering van de landbouwontwikkeling in 
Noordierland (PB L 197 van 20.7.1981, blz. 17)
(9) Andere indirecte maatregelen :
Verordening nr. 1035/72 -  Gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
groenten en fr u it (PB L 118 van 20.5.1972, blz. 1) 
Verordening nr. 1353/73 -  Premies voor de omschakeling van de melkveestapel
op de rundvleesproduktie en voor de ontwikkeling 
van de te e lt van rundvee voor de vleesproduktie 
(PB L 141 van 28.5.1973, blz. 18)
Verordening nr. 1772/82 -  Gemeenschappelijke ordening der markten voor
visserijprodukten (PB L 197 van 6.7.1982, blz. 1) 
R ic h tlijn  77/391 - Gemeenschappelijke actie voor de u itro e iin g  van brucellose,
tuberculose en leukose b ij runderen (PB L 145 van 
13.6.1977, blz. 44)
(10) Voor 1973-1977 is geen indeling naar steuncategorie mogelijk. D e  c ijfe rs  
voor 1973-1977 z ijn  afkomstig van het M inisterie van Arbeid, Belfast en 
de c ijfe rs  1978-1981 z ijn  u it het jaarverslag van het E S F  overgenomen.
In Besluit 83/516/EEG is vanaf 1984 een herzien kader voor het doel en 
de werking van het E S F  vastgelegd.