2. is van mening dat de Commissie in het ontwerp van bijzondere maatregel voor Irak voor 2007 de in
Verordening (EG) nr. 1905/2006het basisbesluit bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt door als eenvan de gebieden waarop dienen maatregelen te worden genomen het „Haalbaarheidsonderzoek voor het
Akkas-aardgaswinningsveld ”te kiezen, dat als algemeen doel heeft „de voorwaarden te bestuderen voor de
exploratie van het Akkas-gaswinningsveld in West-Irak om de productie daarvan aan het Syrische netwerkvan gaspijpleidingen te koppelen ”en verder „dit project zo mogelijk te integreren in het functioneren van
het Euro-Arabische Mashrek-gasmarktproject ”; wijst erop dat „bij de studie rekening zal worden gehouden
met de toekomstige belangen van de naburige Mashrek-landen en van de EU door integratie van de produc-tie van de gasbronnen in de Euro-Arabische Mashrek-gasmarkt ”en dat „deze integratie een grote potentiële
markt zal ontsluiten voor de productie van het Akkas-veld en zal leiden tot een eerste integratie van hetIraakse aardgas op de regionale en Europese markt ”; en is van oordeel dat dit doel derhalve niet strookt met
het bepaalde in artikel 2, leden 1 en 4, van Verordening (EG) nr. 1905/2006, aangezien het primaire doel
van de voorgestelde bijzonder maatregelen niet de uitbanning van armoede is en aangezien de vermelde
doelstellingen niet voldoen aan de criteria voor ODA welke door de OECD/DAC zijn vastgesteld;
3. verzoekt de Commissie om wijziging of intrekking van haar ontwerpbesluit tot vaststelling van een
bijzondere maatregel voor Irak voor 2007 en aan het Beheerscomité voor het DCI een nieuw ontwerpbesluitvoor te leggen die ten volle voldoet aan hetgeen in Verordening (EG) nr. 1905/2006 is bepaald;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de vertegenwoordigers van de lidstaten in het Beheerscomité voor het DCI, en aan de regeringen en deparlementen van de lidstaten.
P6_TA(2007)0482
Betrekkingen tussen de Europese Unie en Servië
Aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad van 25 oktober 2007 over de betrekkingen
tussen de Europese Unie en Servië (2007/2126(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de ontwerpaanbeveling aan de Raad van Jelko Kacin namens de ALDE-Fractie betreffende de
betrekkingen tussen de Europese Unie en Servië (B6-0202/2007),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 september 2005 over de verdediging van het multi-etnisch
karakter van de Vojvodina (1),
— gezien het verslag van 2 maart 2005 van een onderzoeksmissie ter plaatse door zijn delegatie ad hoc
naar Vojvodina en Belgrado,
— gezien de oprichting van de Republiek Servië als opvolger van de statenunie van Servië en Montenegro
na een op 21 mei 2006 in Montenegro gehouden referendum waarin de bevolking zich uitsprak vooronafhankelijkheid,
— gezien de nieuwe Servische grondwet die op 28 en 29 oktober 2006 bij referendum werd goedgekeurd,
— gezien het voortgangsverslag over Servië voor 2006 dat de Commissie op 8 november 2006 publi-
ceerde (SEC(2006)1389),
(1) PB C 227 E van 21.9.2006, blz. 620.C 263 E/626 NL 16.10.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007
— gezien de toetreding van Servië tot het Partnerschap voor de vrede van de NAVO op 14 december
2006,
— gezien de uitslag van de parlementsverkiezingen in Servië van 21 januari 2007,
— gezien de uitspraak van het Internationaal Gerechtshof van 26 februari 2007 in de zaak van Bosnië en
Herzegovina v. Servië en Montenegro,
— gezien advies nr. 405/2006 van de Commissie van Venetië van de Raad van Europa over de grondwet
van Servië, van 19 maart 2007,
— gezien de vorming van een nieuwe regering in Belgrado op 15 mei 2007,
— gezien de vijf sleuteldoelstellingen die de nieuwe Servische regering op 15 mei 2007 presenteerde,
— gezien de hervatting van de onderhandelingen tussen de EU en Servië over een stabilisatie- en
associatieovereenkomst (SAO) op 13 juni 2007,
— gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken van 12 februari en 18 juni 2007 over de westelijke
Balkan,
— gezien het door de hoofdaanklager van het Joegoslaviëtribunaal aan de Veiligheidsraad van de Verenigde
Naties voorgelegde verslag van 18 juni 2007 over de samenwerking van Servië met het tribunaal,
— gezien de gedachtewisseling met de hoofdaanklager van het Joegoslaviëtribunaal tijdens de vergadering
van de Commissie buitenlandse zaken van het Parlement op 26 juni 2007,
— gezien de overeenkomst tussen de EU en Servië voor een juiste handhaving van eigendomsrechten die
gericht is op het bereiken van zowel politieke als economische stabiliteit,
— gelet op artikel 114, lid 3 en artikel 90 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A6-0325/2007),
A. overwegende dat de toekomst van Servië in de Europese Unie ligt,
B. overwegende dat Servië een belangrijke factor voor stabiliteit en welvaart in de regio is en dat het
vooruitzicht op het EU-lidmaatschap een belangrijke prikkel voor het doorvoeren van hervormingen is,
C. overwegende dat Servië de Midden-Europese Vrijhandelsovereenkomst heeft ondertekend en recentelijk
de technische onderhandelingen met betrekking tot de Stabilisatie- en associatieovereenkomst (SAO)
heeft afgerond; overwegende dat de toetreding van Servië tot de WTO vóór 2008 kan worden voltooid,
D. overwegende dat zeventig procent van de Serviërs die stemden voorstander van het EU-lidmaatschap is
en twee derde bij de verkiezingen heeft gestemd voor partijen die tot het democratische kamp behoren,
E. overwegende dat Servië een nieuwe regering heeft, die pro-Europa en hervormingsgezind is,
F. overwegende dat de succesvolle hervatting door Servië van de SAO-onderhandelingen zou kunnen
dienen als nog een voorbeeld van de positieve veranderingen op de West-Balkan, die onder meer zijnbeïnvloed door de EU,16.10.2008 NL C 263 E/627 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007
G. overwegende dat er oprechte pogingen gedaan zijn en zullen verder moeten worden gedaan om de
nationalistische verdeeldheid en attitudes uit het verleden te overwinnen en om een Europese toekomstvoor de burgers van Servië te bevorderen,
H. overwegende dat in 2006 de Servische economie een sterke groei heeft vertoond (ongeveer 5,8 %)
evenals een groeiend volume van de buitenlandse directe investeringen; overwegende echter dat erbezorgdheid blijft bestaan over het tekort op de lopende rekening, dat blijft toenemen, en het hogewerkeloosheidscijfer (circa 20,9 % in 2006),
I. overwegende dat corruptie nog steeds een ernstig probleem is in Servië, en overwegende dat Servië op
de Corruption Perceptions Index van Transparency International in 2006 een gemiddelde scorebehaalde van 3,0 (op een schaal van 0 „zeer corrupt ”tot 10 „niet corrupt ”),
J. overwegende dat van de zes van oorlogsmisdaden beschuldigde personen die voortvluchtig zijn en door
het Joegoslaviëtribunaal worden gezocht, er onlangs twee zijn gearresteerd en naar Den Haag overge-bracht, terwijl de overige vier, waaronder Ratko Mladi ćen Radovan Karad žić, nog steeds op vrije voeten
zijn,
K. overwegende dat de bevolking van Servië onvoldoende is geïnformeerd over de ernst van de misdaden
die in de recente oorlogen zijn gepleegd, in het bijzonder in Srebrenica,
L. overwegende dat de oorlogen in Joegoslavië het sociale netwerk van Servië ingrijpend hebben gewijzigd
en onder andere veel leden van de politieke en intellectuele elite hebben doen besluiten om te emi-greren en voor een instroom hebben gezorgd van vluchtelingen en personen die in eigen land zijn
ontheemd, in combinatie met de terugkeer van veteranen die zijn getraumatiseerd door het geweld
van de jaren negentig,
M. overwegende dat de desintegratie van Joegoslavië desastreuze gevolgen heeft gehad in termen van dode-
lijke slachtoffers en menselijk lijden, waardoor inter-etnische verzoening van cruciaal belang gewordenis om de stabiliteit in de regio te waarborgen,
1. is van oordeel dat Servië moet worden geprezen voor de vreedzame uitvoering van een reeks moeilijke
uitdagingen waarvoor het land zich het afgelopen jaar gesteld zag, zoals de ontbinding van de statenunievan Servië en Montenegro, het houden van eerlijke en vrije parlementsverkiezingen en de vorming van eennieuwe regering met een pro-Europese instelling;
2. is verheugd over de afronding van de technische onderhandelingen over een SAO tussen de Servische
regering en de EU na een onderbreking van 13 maanden; moedigt beide partijen aan al het nodige te doenom technische vertraging vóór de ondertekening van de overeenkomst te voorkomen, zodat ondertekeningvóór het einde van 2007 kan plaatsvinden; beschouwt de ondertekening van de SAO als een belangrijkestap op weg naar toetreding tot de EU;
3. is verheugd over de wens van de Servische regering om samen te werken met het Joegoslaviëtribunaal,
wat de weg opent naar verdere samenwerking met de EU, maar dringt erop aan dat deze samenwerking opkorte termijn meer vruchten moet afwerpen;
4. neemt nota van de briefing van de hoofdaanklager van het Joegoslavië-tribunaal, Carla Del Ponte,
tegenover de Raad Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen, op 15 oktober 2007 in Luxemburgbijeen; verzoekt Servië de nog openstaande zaken over de volledige medewerking aan het Joegoslavië-tribu-naal te regelen i.v.m. het aanstaande bezoek van mevrouw Del Ponte aan Belgrado; verzoekt de Commissie,als deze zaken eenmaal zijn geregeld, de SAO onverwijld op te starten;
5. wenst Servië geluk met de recente vooruitgang die is geboekt in de samenwerking met het Joegosla-
viëtribunaal, waardoor de SAO-onderhandelingen hervat konden worden en de hoofdaanklager van hettribunaal, Carla Del Ponte, ten aanzien van die samenwerking een positieve beoordeling heeft kunnengeven; is verheugd over de arrestatie van Zdravko Tolimir en Vlastimir Đorđević, de garantie van premier
Koštunica aan Carla Del Ponte dat „er waarschijnlijk meer arrestaties zullen plaatsvinden ”(waaronder van de
Bosnisch-Servische ex-generaal Ratko Mladi ć), en over het opzetten van nieuwe structuren die tot doel heb-
ben alle activiteiten voor de arrestatie van voortvluchtige verdachten te centraliseren, hetgeen ook het ver-groten van de transparantie van de Nationale Veiligheidsraad omvat; is tevens verheugd over de onderlingesamenwerking van de autoriteiten van Servië, Bosnië-Herzegovina en Montenegro bij de recente overbren-ging van verdachten naar Den Haag;C 263 E/628 NL 16.10.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007
6. herinnert Servië eraan dat aan de ondertekening van de SAO de voorwaarde is verbonden dat het land
volledig met het Joegoslaviëtribunaal samenwerkt, en dat deze samenwerking moet leiden tot de arrestatieen overdracht van alle nog voortvluchtige aangeklaagden, en merkt op dat de recente arrestaties aantonendat de Servische autoriteiten in staat zijn aangeklaagde oorlogsmisdadigers op te sporen en te arresteren;benadrukt dat volledige samenwerking met het Joegoslaviëtribunaal niet alleen een internationale verplich-ting is maar ook een belangrijke stap naar duurzame verzoening in de regio; doet derhalve een oproep aanhet Servische parlement om de verplichtingen na te komen die voor het parlement voortvloeien uit boven-genoemde uitspraak van het Internationaal Gerechtshof en een verklaring aan te nemen waarin het zijnafkeuring uitspreekt over de genocide in Srebrenica;
7. gelooft, gezien het tijdschema voor de sluiting van het Joegoslaviëtribunaal, dat momenteel voorziet in
de afsluiting van de processen in 2008, dat het noodzakelijk is te overwegen het mandaat van het tribunaaluit te breiden indien aangeklaagde oorlogsmisdadigers na deze datum gearresteerd worden;
8. merkt op dat de compromisovereenkomst die tijdens de Raad van Europa in Brussel van 21 en 22 juni
2007 werd bereikt de weg plaveit voor een hernieuwde rechtsgrondslag voor de Europese Unie in 2009, enhet vereiste institutionele kader creëert voor toekomstige uitbreidingen en de EU en Servië in staat stelt hettoetredingsproces dynamisch te laten verlopen op basis van de ontwikkelingen en de verdiensten van Servië;
9. is van oordeel dat een oplossing voor de status van Kosovo zowel de stabiliteit op de westelijke Balkan
zal bestendigen als de integratie van deze regio in de Europese Unie zal vergemakkelijken;
10. is verheugd dat Servië sinds 2000 aanzienlijke economische vooruitgang heeft geboekt, waarbij de
economie een gemiddelde groei van 5 % per jaar vertoonde; constateert echter dat zulks naar het oordeelvan het IMF niet tot uiting is gekomen in een vermindering van de armoede of van het hoge werkloosheids-percentage (dat boven de 20 % ligt); is van mening dat het oplossen van deze problemen tot de belangrijkstetaken van de nieuwe regering behoort; doet daarom een beroep op de Servische regering zich er duidelijkertoe te verplichten werkgelegenheid te scheppen en de armoede te verlichten en concrete maatregelen te
nemen die gericht zijn op een evenwichtiger economische ontwikkeling in alle districten van het land, waar-
bij de aandacht in het bijzonder moet uitgaan naar de in economisch opzicht meest onderontwikkeldezuidoostelijke en oostelijke delen van het land;
11. is van mening dat de verdere ontwikkeling van administratieve structuren en procedures het vertrou-
wen in de rechtsstaat kunnen vergroten, de markteconomie kunnen versterken en de economische groei inServië kunnen bevorderen; roept de Servische autoriteiten op om het economische klimaat voor buiten-landse investeringen en de transparantie in handelsbetrekkingen te verbeteren;
12. is verheugd dat Servië een nieuwe grondwet heeft die positieve bepalingen inzake mensenrechten
bevat; merkt echter op dat het rechtskader voor bescherming van minderheden verder verbeterd dient teworden; is echter bezorgd over twijfelachtige bepalingen aangaande o.a. de procedure voor de benoeming,de bevordering en het ontslag van rechters en openbare aanklagers, alsook over het gebrek aan openbareraadpleging of parlementair debat tijdens de voorbereiding van de grondwet; vraagt de Servische autoriteiteneen schaaluitbreiding van de territoriale decentralisatie te overwegen, met name ten aanzien van de regio'sVojvodina;
13. benadrukt dat de EU-bijstand zo moet worden verleend dat rekening wordt gehouden met de huidige
territoriale en administratieve structuur van Servië, en de etnische samenstelling en de traditionele economi-sche en culturele betrekkingen met de betrokken regio's en dat de plaatselijke en regionale autoriteiten hiervolledig bij betrokken moeten worden; roept de Commissie, de Raad en zijn bevoegde Commissies opnauwkeurig toe te zien op de organisatie van NUTS-niveau 2 regio's in Servië;
14. zwaait Servië lof toe omdat het functioneren van regering en parlement transparanter is geworden en
er sprake is van een goede bestuurlijke capaciteit; prijst Servië voor de goedkeuring van de begrotingswet2007 en voor de verkiezing van een Ombudsman en een commissaris voor publieksvoorlichting, een pre-sident van de centrale bank van Servië en de leden van de raad van de nationale rekenkamer; betreurt hetdat de benoeming van rechters voor het constitutioneel hof nog gaande is;16.10.2008 NL C 263 E/629 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007
15. is er stellig van overtuigd dat een van de belangrijkste mensenrechtenkwesties eruit bestaat duurzame
oplossingen te vinden voor vluchtelingen en mensen die in eigen land ontheemd zijn geraakt, vooral aan-gezien Servië nog steeds een zeer groot aantal vluchtelingen herbergt, voornamelijk uit Kroatië en deels uitBosnië en Herzegovina, evenals ontheemden uit Kosovo; betreurt echter ten zeerste dat de uiterste termijnvan eind 2006 voor de oplossing van alle nog niet afgehandelde kwesties, zoals voorzien in de op 31 januari2005 door Kroatië, Bosnië-Herzegovina en Servië-Montenegro ondertekende Verklaring van Sarajevo over deduurzame terugkeer van vluchtelingen en teruggave van eigendom, niet is gehaald en dat sindsdien weinigvooruitgang is geboekt;
16. roept de Servische regering derhalve op haar pogingen tot uitvoering van de bepalingen van de
Verklaring van Sarajevo voort te zetten, onder meer door de vaststelling van een duidelijk rechtskaderwaarin onder andere het recht naar de plaats van herkomst terug te keren en het recht op compensatievoor eigendom wordt geregeld; dringt er bij de Europese Unie, de lidstaten en de internationale gemeen-schap op aan zich ertoe te blijven verplichten zich voor de rechten van de vluchtelingen in te zetten en delanden in kwestie te blijven steunen, onder meer door hiervoor voldoende financiële middelen toe te wijzen;onderstreept dat de integratie of herhuisvesting van ontheemden in eigen land niet tot een aanzienlijkeverandering van het oorspronkelijke etnisch evenwicht van een gebied of regio mag leiden; vestigt in ditverband de aandacht op de Kaderovereenkomst van de Raad van Europa inzake de bescherming van minder-heden van 1 februari 1995;
17. erkent dat met het bestrijden van georganiseerde misdaad en corruptie vooruitgang is geboekt die
recentelijk heeft geleid tot veel opzienbarende arrestaties, maar merkt tegelijkertijd op dat corruptie, metname bij politie en rechterlijke macht, nog steeds een ernstig probleem vormt en dat officieel onderzoeknaar corruptiezaken vaak politiek gemotiveerd lijkt; wijst erop dat corruptie een grote belemmering vormtvoor het aantrekken van meer buitenlandse investeringen en roept de Servische regering op om een alom-vattende anticorruptiestrategie uit te voeren; acht het noodzakelijk de strijd tegen de georganiseerde misdaadte blijven voortzetten;
18. is verheugd dat de bevoegdheden voor grensbewaking zijn overgedragen van het leger aan de politie,
wat een belangrijke stap is naar het realiseren van conformiteit met EU-normen; dringt er bij Raad enCommissie op aan om door te gaan met het aanmoedigen van de Servische regering om het politieapparaat,de veiligheidsdiensten en het leger ingrijpend te hervormen, welke hervorming ook de vergroting van civieltoezicht op het militaire apparaat moet omvatten; is van oordeel dat er bij de hervorming van de politierekening mee gehouden moet worden dat politiemachten die minderheidstalen spreken noodzakelijk zijn inregio's die worden bewoond door grote groepen minderheden;
19. is van mening dat het bevorderen van de rechtsstaat en de strikte uitvoering van wetsbepalingen een
van de hoogste prioriteiten van de regering moet zijn; is verheugd over de maatregelen ten behoeve van degerechtelijke hervorming die tot nu toe zijn genomen, maar benadrukt de noodzaak dat dit proces wordt
voortgezet, vooral wat betreft de snelheid van processen, de getuigenbescherming, de corruptiebestrijding en
de onafhankelijkheid van rechters; betreurt dat het constitutioneel hof niet functioneert, en wijst erop dat ditniet bevorderlijk is voor de ontwikkeling van de democratie en de democratische wetgeving in Servië;
20. is blij met de voltooiing van het proces over de moord op premier Zoran Đinđićen ondersteunt een
recent initiatief van de speciale openbare aanklager om de politieke motieven achter de moord te achter-halen;
21. is verheugd over het werk van de Servische openbare aanklager voor oorlogsmisdaden, maar betreurt
dat binnenlandse processen voor oorlogsmisdaden worden ondergraven door een gebrek aan transparantieen door politieke onwil om niet alleen de directe daders verantwoordelijk te stellen maar de uiteindelijkeverantwoordelijkheid hogerop in de bevelsketen te zoeken, bij de personen die opdracht tot de moordenhebben gegeven en bevelsverantwoordelijkheid dragen; is van mening dat de straffen die het Servischegerechtshof voor oorlogsmisdaden heeft opgelegd aan vier leden van de paramilitaire eenheid „Schorpioe-
nen”voor de executie van zes moslims uit Srebrenica, niet in verhouding staat tot de gruwelijkheid van het
misdrijf; merkt op dat de Servische president in het openbaar zijn spijt betuigde over de korte duur van destraffen;
22. is van mening dat de burgers van Servië recht hebben op de waarheid over de politiek van oorlog en
genocide die nog maar kort geleden in hun naam werd gevoerd en het recht hebben om de namen te wetenvan degenen die oorlogsmisdaden hebben gepleegd; gelooft dat Servië zich oprecht met zijn recente ver-leden moet confronteren om zich verder te kunnen ontwikkelen en dat het leren leven met het verleden eenintegraal onderdeel is van de weg naar verzoening met de buren van Servië; roept de regering op om deCommissie voor waarheid en verzoening die in 2001 werd ingesteld, haar activiteiten weer te laten hervat-ten, niet in de laatste plaats om een positief klimaat te bevorderen in die delen van het land die het meestgetroffen zijn door een inter-etnische conflict; vraagt de Europese Commissie met klem om initiatieven tebevorderen die de onderlinge contacten van mensen in de regio faciliteren en daarvoor meer middelenbeschikbaar te stellen;C 263 E/630 NL 16.10.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007
23. is verheugd over de excuses van de Servische president aan de Kroatische burgers voor de oorlogs-
misdaden die namens Servië in de recente oorlog in Kroatië door Serviërs zijn begaan; beschouwt dezeexcuses als een teken van grote politieke rijpheid en democratisch leiderschap en concreet bewijs dat dehuidige regering streeft naar een beleid van vriendschap en samenwerking met de nabuurlanden;
24. is van mening dat verzoening en rechtvaardigheid onontbeerlijk zijn voor de stabiliteit en ontwik-
keling van alle landen in de regio en voor hun integratie in de Europese Unie; dringt er bij de buurlandenvan Servië op aan dit voorbeeld te volgen en ieder teken van etnische onverdraagzaamheid en racisme ophun grondgebied te veroordelen;
25. is van mening dat de EU en haar lidstaten programma's zouden moeten initiëren en ondersteunen die
gericht zijn op de levering van psychosociale hulp, die in de eerste plaats, maar niet uitsluitend gericht is op
vrouwen en kinderen die zijn getraumatiseerd door hun ervaringen voor en tijdens de oorlog;
26. is verheugd over de recente samenwerking tussen Belgrado en Pri ština bij het zoeken naar vermiste
personen in het Kosovo-conflict, vooral de recente gemeenschappelijke inspanningen in het district Ra ška;
roept de Servische regering op een openbaar rapport over Ma čkatica uit te geven;
27. roept de Raad en de Commissie op voldoende financiële middelen te bestemmen voor de Internatio-
nale Commissie voor Vermiste Personen om deze organisatie in staat te stellen in 2010 haar werk af teronden, dat bestaat uit het identificeren van alle vermiste personen in het gebied van het voormalige Joego-slavië; is van mening dat het werk van de Internationale Commissie voor Vermiste Personen een aanzienlijkbijdrage levert aan het proces van waarheid, rechtvaardigheid en verzoening in de regio;
28. merkt op dat volgens een onderzoek dat in 2004 werd uitgevoerd door het Strategische marketing-
agentschap voor de Studentenunie van Servië, 70 % van de Servische studenten nog nooit in het buitenlandis geweest; is verheugd over de initiatieven Servische studenten de gelegenheid te bieden in EU-landen testuderen; roept de lidstaten op nieuwe manieren te zoeken om interactie met het Servische volk te bevor-deren;
29. merkt op dat Servië met zijn lidmaatschap van talrijke regionale initiatieven, zoals het Stabiliteitspact/
Regionale Samenwerkingsraad en CEFTA, actief bijdraagt aan regionale samenwerking en betrekkingen vangoed nabuurschap; doet een oproep aan Servië om in de regio een rol te blijven spelen die getuigt vanverantwoordelijkheidsgevoel; benadrukt dat het in het eigen belang van Servië is om met haar regionalepartners goede relaties te onderhouden, om de effectieve grensoverschrijdende samenwerking te vergroten,en daarbij het potentieel van de nationale minderheden in de grensgebieden volledig te benutten en actiefdeel te nemen aan bilaterale, regionale en Europese infrastructurele projecten; herhaalt dat de toekomst vanalle landen in de regio in de EU ligt;
30. moedigt de Servische regering aan betrekkingen van goed nabuurschap te bevorderen met van
Bosnië-Herzegovina;
31. dringt er bij de Servische regering op aan de dialoog met haar buren in Zuidoost-Europa over grens-
kwesties voort te zetten, aangezien de territoriale grenzen tussen Servië en Kroatië en tussen Servië enBosnië-Herzegovina nog vastgesteld moeten worden;
32. prijst Servië voor de verbeterde inter-etnische betrekkingen, met name in Vojvodina, waar de inter-
etnische incidenten in aantal zijn verminderd, zij het niet geheel verdwenen; roept de Servische autoriteiten
op aanvullende maatregelen te nemen ter bevordering van de ontwikkeling van nationale minderheden in
het multi-etnische Vojvodina, ter bevordering van een vreedzaam samenleven van deze minderheden en omervoor te zorgen dat de politie, de justitie en andere overheidsorganen op een etnisch neutrale basis func-tioneren en, om het benodigde vertrouwen onder de bevolking in die instellingen op te bouwen, ervoor tezorgen dat het personeel van die instellingen een adequate afspiegeling vormt van de etnische samenstelling;dringt er verder bij de Servische autoriteiten op aan zorgvuldig toe te zien op een potentiële instroom vanvluchtelingen ter voorkoming van de verstoring van het etnische, culturele, religieuze, economische en poli-tieke evenwicht, teneinde voor een geslaagde integratie in een multicultureel milieu van hen te zorgen;benadrukt het grote belang van programma's die zijn gericht op het aankweken van verdraagzaamheidtussen de gemeenschappen, met name in Vojvodina; is van oordeel dat EU-financiering mede noodzakelijkis voor deze programma's;16.10.2008 NL C 263 E/631 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007
33. is verheugd dat aan de recente verkiezingen voor de eerste keer in tien jaar etnische Albanese partijen
uit de vallei van Pre ševo hebben deelgenomen en dat minderheden zowel in de wetgevende als de uit-
voerende tak van de overheid zijn vertegenwoordigd; is van mening dat de regio Sand žak nog steeds bij-
zondere aandacht nodig heeft en roept de regering op om in samenwerking met lokale politieke actorenbeleid te ontwikkelen dat moet voorkomen dat de gemeenschap verder radicaliseert en de tweedracht toe-neemt;
34. is verheugd over de bestemming van fondsen in de begroting van 2007 voor projecten die direct
gekoppeld zijn aan de Decade of Roma Inclusion; is echter bezorgd over het algehele gebrek aan eenmethodische beleidsaanpak om leven en levensomstandigheden van de Roma, waaronder in eigen landontheemde personen en repatrianten, te verbeteren en acht het zorgwekkend dat er nog steeds sprake isvan wijdverbreide discriminatie van de Roma;
35. verzoekt de Servische regering de nationale actieplannen voor de invoering van de Decade of Roma
Inclusion uit te voeren, zowel in financieel als in institutioneel opzicht, teneinde praktische en duurzameoplossingen voor de Roma-gemeenschap te vinden; herinnert Servië eraan dat de invoering van een omvat-tende antidiscriminatiewetgeving en duurzame oplossingen in de vorm van repatriëring van nog steeds inkampen levende Roma tot de prioriteiten van het Europees partnerschap met Servië behoren;
36. neemt nota van de oprichting van een Agentschap voor de mensenrechten en de rechten van minder-
heden, dat rechtsteeks onder de premier ressorteert en in de plaats komt van het voormalige Ministerie voorde mensenrechten en de rechten van minderheden van de Staatsunie; doet een beroep op de premier omeen coherent en actief minderhedenbeleid te voeren en ervoor te zorgen dat mensen- en minderhedenrech-ten een prioriteit zijn op de agenda van de regering; is verheugd over het feit dat de nieuwe Servischegrondwet een constitutionele basis vormt voor de Nationale raden van etnische minderheden en dringtaan op invoering van nieuwe wetgeving om een betere regeling voor de status, het werk en de verkiezingvan deze raden te bieden; ziet uit naar de invoering van dergelijke wetgeving die een verbeterd rechtskader
zal vormen voor de bescherming van de rechten van minderheden en de integratie van alle nationale min-
derheden in overheidsstructuren;
37. is verheugd over de vaststelling van een uitgebreide nationale strategie om mensenhandel te bestrij-
den, maar dringt er bij de Servische regering op aan strenger te zijn bij het vervolgen van zaken en ervoor
te zorgen dat handelaren gevangenisstraffen krijgen en uitzitten die in overeenstemming zijn met de aard
van de overtreding;
38. is van mening dat de omvorming van de Servische radio- en televisieomroep RTS tot een publieke
omroep een stap in de goede richting is, maar vestigt de aandacht op het ontbreken van een publiek debat
over de wijziging van de omroepwet en op tekortkomingen in de benoemingsprocedure voor leden van de
raad van bestuur van RTS; wijst tevens op de noodzaak volledig democratische regels op te stellen om detoewijzing van uitzendconcessies voor radio en televisie te regelen en om vooral de mogelijkheid te biedenin beroep te gaan tegen besluiten van de autoriteit die de concessies verleent; betreurt ten zeerste dat geenvooruitgang is gemaakt met de oplossing van zaken betreffende de moord op journalisten; betreurt derecente moordaanslag op een bekende onderzoeksjournalist die onderzoek doet naar oorlogsmisdrijven engeorganiseerde misdaad; eist dat de autoriteiten de daders opsporen en het misdrijf grondig onderzoeken;
39. wijst op het bestaan van een goed ontwikkelde NGO-sector en is verheugd over de pogingen van de
autoriteiten om in overleg te treden met vertegenwoordigers uit de civiele sector; is in dit verband met nameverheugd over het bijzondere memorandum van samenwerking dat het Servische Bureau voor Europeseintegratie en diverse NGO's hebben ondertekend, alsook over de instelling van de Raad voor de betrekkingenmet het maatschappelijk middenveld door de president van Servië, en over de instelling van de Raad voorbuitenlands beleid door de Servische minister van Buitenlandse Zaken, evenals de opneming van NGO-vertegenwoordigers in de Raad voor Europese Integratie van de staat, voorgezeten door de premier; doeteen oproep aan het Servische parlement om wetgeving aan te nemen waarmee de rechtspositie van organi-saties uit het maatschappelijk middenveld wordt verbeterd;
40. veroordeelt de openlijke kleinering van actoren uit het maatschappelijk middenveld die kritiek uit-
oefenen op de regering of de aandacht vestigen op gevoelige kwesties zoals oorlogsmisdaden; betreurt derecente stortvloed van politiek gemotiveerde aanvallen en waarschuwt voor het groeiende aantal toesprakenin de media waarmee wordt aangezet tot haat en voor het voeren van een politiek die is gericht tegenmensenrechtenactivisten, journalisten en politici;
41. is verheugd over de ondertekening van overeenkomsten betreffende de vereenvoudiging van visum-
procedures en de overname van personen op 18 september 2007 en dringt er bij de Raad op aan ervoor tezorgen dat deze vóór eind 2007 in werking treden; is verheugd over de goedkeuring van de wet inzake deC 263 E/632 NL 16.10.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007
reisdocumenten en merkt op dat wetsvoorstellen inzake asiel, staatsgrenzen en buitenlanders momenteel in
behandeling zijn; verzoekt de Raad om met ondersteuning van de Commissie een concreet stappenplan opte stellen voor visumvrij reizen en voor ondersteunende maatregelen ter vergroting van de reismogelijkhedenvoor een groter deel van de burgers en in het bijzonder voor jongeren; benadrukt het belang van mobiliteitvoor zowel de politieke als economische ontwikkeling van Servië, aangezien mobiliteit mensen de mogelijk-heid geeft uit de eerste hand ervaring met de EU op te doen en ze het Europese integratieproces van Serviëvergemakkelijkt; roept op tot het vergroten van de participatie in projecten voor het bevorderen van „levens-
lang leren ”en voor culturele uitwisseling; vraagt de Raad de invoering te overwegen van een gemeenschap-
pelijk beheersysteem voor visumaanvragen dat moet zorgen voor lastenverlichting voor de consulaten waarde meeste aanvragen worden ingediend en moet waarborgen dat aanvragen binnen een redelijke termijnworden afgehandeld;
42. is van mening dat de hervorming van het onderwijssysteem niet alleen verplicht is, maar voor Servië
ook de enige manier is om een nieuw waardenstelsel te ontwikkelen voor jongere generaties binnen hethuidige democratiseringsproces;
43. doet een oproep aan de Raad, de Commissie en alle lidstaten om zich gezamenlijk in te spannen
voor het vergroten van de zichtbaarheid van de EU in Servië en vraagt de Commissie met klem verderevertragingen te voorkomen bij het aantrekken van personeel voor het kantoor van haar delegatie, waaronderdeskundigen voor het beheer van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA);
44. roept de Commissie buitenlandse zaken en de Subcommissie mensenrechten op om de situatie in
Vojvodina nauwgezet te volgen, en zo uitvoering te geven aan de conclusies die getrokken zijn in het eind-verslag van de onderzoeksmissie door zijn delegatie ad hoc in Vojvodina;
45. roept de Servische autoriteiten op met spoed restitutiewetten aan te nemen die overeenstemmen met
de wetten van andere landen, in compensatie die in passende gevallen voorzien in een compensatie van dewerkelijke kosten, en niet door middel van staatsobligaties;
46. roept de nieuwe lidstaten op een actieve rol te spelen bij de toetreding van Servië tot de EU, en
Servië daarbij in staat te stellen te profiteren van hun ervaringen met hervormingen;
47. roept de Servische autoriteiten op de EU milieuwetgeving en -normen te blijven benaderen en de
aangenomen wetgeving in te voeren en ten uitvoer te brengen;
48. is verheugd over het Servische lidmaatschap van het Zevende kaderprogramma voor Onderzoek en
Technologische Ontwikkeling; roept de Raad op de jumelageprogramma's en de programma's voor techni-sche bijstand uit te breiden, vooral de programma's die zijn gericht op jonge mensen;
49. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de
Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten en Servië.
P6_TA(2007)0483
Betrekkingen tussen EU-Afrika
Resolutie van het Europees Parlement van 25 oktober 2007 over de stand van zaken in de betrek-
kingen tussen de Europese Unie en Afrika (2007/2002(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de verklaring en het actieplan van de Topconferentie Afrika-Europa van 3 en 4 april 2000 in
Caïro onder de hoge bescherming van de Organisatie voor Afrikaanse eenheid en de Europese Unie,
— gezien het strategisch plan 2004-2007 van de Commissie van de Afrikaanse Unie, aangenomen door de
3de Topconferentie van Afrikaanse staatshoofden en regeringsleiders op 7 juli 2004 in Addis Abeba inEthiopië,16.10.2008 NL C 263 E/633 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 25 oktober 2007