ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74)339
Vol.1974/0060

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(74)339 def.
Brussel ,22maart 1974
VOORSTEL VOOR EEN DERDE RICHTLIJN VAN SERAAD
betreffende debelasting ,andere danomzetbelasting ,ophetverbruik van
tabaksfabrikaten
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(74 )339def .

TOELICHTING
Overzicht van dehuidige situatie
Delid-Staten waren gehouden ,tenlaatste op1juli 1973 »derichtlijn
vandeRaad van19december 1972 (l)betreffende debelasting ,andere dan
omzetbelasting ,ophetverbruik vantabaksfabrikaten toetepassen .Naast
enkele zeer algemene grondslagen voor destructuur vandeaccijns diedelid­
staten optabaksfabrikaten moeten toepassen ,bevat derichtlijn meer gede­
tailleerde bepalingen dietijdens deeerste harmonisatie-etappe ,lopende van
1juli 1973 "totenmet30juni 1975 »"t®11uitvoer moeten worden gelegd .Deze
laatste bepalingen leggo ^uitsluitend voor watsigaretten betreft ,hetinter­
valvast waarbinnen deverhouding tussen hetevenredige deel enhet speci­
fieke deel vandeverplichte gemengde accijns inelkland moet liggen .Met
name isvoorgeschreven dathetbedrag vandespecifieke accijns niet minder
dan5%enmietmeer dan75i°vanhet .gezamenlijke bedrag vandeevenredige
endespecifieke accijns magbedragen .Voor andere tabaksfabrikaten dan
sigaretten bevat derichtlijn geen bepalingen omtrent deaccijnsstructuur . .
Delid-Staten hebben -metuitzondering vanhetVerenigd Koninkrijk
enIerland die-de inwerkingtreding vanderichtlijn tot31december 1977
mogen uitstellen -devoorschriften vande ;richtlijn inhuneigen wetgeving
verwerkt .Hieronder volgt eenschematisch overzicht vandestand vanzaken
tenaanzien vansigaretten :
Frankrijk ) 5%van totale accijns bestaat uiteenspeci-
Italië ^ fiek bedrag perstuk
België ] .\95%vandetotale accijns wordt gevormd door een
Nederland \ heffing advalorem opdekleinhandelsprijs .Frankrijk )
ItaliS |
België )
Nederland <
•Luxemburg )
(1)PBnr.L303van31.12.1972 ,blz .-1t/m3.

-2-
Duitsland
Denemarken75pvandetotale accijns "bestaat uit eenspe­
cifiek bedrag perstuk
25 van detotale accijns wordt gevormd door de
opbrengst vaneenheffing advalorem opde
kleinhandelsprijs .
Verenigd Konin -)100$vandeaccijns isBpecifiek (uithoofde van
krijk ) detot31,12.1977 toegestane afwijking ).
Ierland '
Overwegingen j
Methetoogopdevoortzetting van 1deharmonisatie na30juni 1975 'is
inbovengenoemde richtlijn bepaald (artikel 1,leden 3en4*juncto artikel 7»
lidl)datdeRaad voor 1juli 1974 °Pgrondslag vandeartikelen 99en100
vanhetVerdrag eenrichtlijn moet vaststellen waarin debijzondere criteria
worden bepaald welke tijdens devolgende etappe ofetappes vantoepassing zijn .
Deze criteria dienen op1juli 1975 i-nwerking tetreden .
Tenaanzien vandeaccijns opsigaretten heeft zulks voornamelijk
betrekking opdevaststelling vaneensmaller interval voor deverhouding tus­
senhetspecifieke deel enhetevenredige deel vandeaccijns daninartikel 8,
lid2,vanderichtlijn van19december 1972 isvastgesteld ,Inhetlaatste
stadium vandestructuurharmonisatie moet deze verhouding namelijk inalle
lid-Stat endezelfde zijn .
Eenandere oplossing ware ,detussen destructuur volgens derichtlijn
van19december .1972 endedatum vaninvoering vandeuiteindelijke structuur
tedoorlopen overgangsetappes over teslaan .Ditisslechts mogelijk wanneer
delid-Staten voordien totovereenstemming komen over deze uiteindelijke
structuur .
Vandeaccijns opandere tabaksfabrikaten moet destructuur zelf nog
worden bepaald .
Bijdevoorbereidende werkzaamheden vandeCommissie isgebleken dat
hetomtechnische redenen gewenst is,eenvoorstel voor eenrichtlijn met
definities vandeonderscheidene groepen tabaksfabrikaten bijdeRaad inte
dienen alvorens voorstellen voor devoortzetting vandeharmonisatie der
■"coijnsstructuur worden uitgewerkt .Ditvoorstel ,getiteld "Tweede richt­
lijn vandeRaad betreffende debelasting ,andere danomzetbelasting ,opVerenlgd Konin -)100
krijk )
Ierland '

\
-3-
hetverbruik vantabaksfabrikaten "heeft eveneens derichtlijn vandeRaad
van19december 1972 totgrondslag .
Tijdens deze voorbereidende werkzaamheden istevens gebleken datde
inzichten over destructuur vandesigarettenacci jns6terk uiteenlopen ,in
hetbijzonder tenaanzien vandevasfcstalürg vaneensmaller interval waar­
binnen elkland deverhouding tussen hetspecifieke deel enhet evenredige
deel vandeaccijns moet kiezen .Deze verhoudingen moeten zich immers naar
eenzelfde ,overigens nogniet vastgestelde verhouding bewegen .
Aangezien hetevenredige accijnsdeel ,debelasting opdetoegevoegde
waarde endehandelswinst opbasis van dekleinhandelsprijs berekend worden
endeze kostprijselementen eencumulatieve werking hebben ,kan zelfs een
gering verschil tussen deze elementen eenaanzienlijke ongelijkheid inde
kleinhandelsprijzen veroorzaken .
Ookdeuit deuitbreiding vandeGemeenschap voortvloeiende verwijding
vandeverschillen tussen demarktverhoudingen heeft devaststelling vanbruik­
bare criteria voor devoortzetting van deharmonisatie derbelastingen op
tabaksfabrikaten moeilijker gemaakt .Dientengevolge zalaanvullend onderzoek
moeten worden verricht voordat voorstellen kunnen worden gedaan .DeCommissie
acht hetomdeze redenen wenselijk ennoodzakelijk ,dethans lopende eerste
harmonisatie-etappe metéénjaar ,dustotenmet30juni 1976"teverlengen .

VOORSTEL VOOREEtTDERDERICHTLIJN VANDERMD
betreffende debelasting,anderedanomzetbe­
lasting.ophetverbruikvantabaksfabrikaten
DeRaadvandeEuropeseGemeenschappen ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opdeartikelen99en100,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
1
Overwegendedatovereenkomstig •derichtlijnvandeRaadvan19december
1972betreffende debelasting,anderedanomzetbelasting ,ophetverbruik
vantabaksfabrikaten (l),deRaadvoor30juni1974eenrichtlijn
moetvaststellen waarindebijzonderecriteriawordenbepaaldwelkevan
toepassingzijnnadeeersteetappedie,ondervoorbehoudvanhetbepaalde
inartikel1,lid4»eenperiodevan24maanden,terekenenvanaf1juli1973»
beslaat;
Overwegendedatdeovergangvandeeneharmonisatie-etappe naard9volgende
krachtensartikel1,lid4tvangenoemderichtlijn ,kanwordenuitgesteld ;
Overwegendedatdevaststelling vandebijzonderecriteria,welkevantoepas­
singzijntijdensdevolgendeetappeofetappes,technischbeteruitvoer­
baarisi^anneerdeRaadvooraf,overeenkomstig hetbepaaldeinartikel3,
lid2,vangenoemderichtlijn,opvoorstelvandeCommissiedenodige
bepalijigenvaststelt omaantegevenhoetabaksfabrikaten moetenworden
gedefinieerd eningroepeningedeeld;
Overwegendedatdezebepalingenthansvervatzijnineenvoorstelvande
Commissie :
(l)PBnr.L303van31,12.1972,blz»1t/m3

-2-
Overwegende datvoor •'debijzonderecriteriawelkevantoepassing
zijntijdensdevolgendeetappeofetappes,eenaanvullendonderzoeknaarde
verhoudingen opdemarktvoortabaksfabrikaten indeuitgebreide Gemeenschap
moetwordeningesteld;.•
Overwegendedatonderdezeomstandigheden eenverlengingvandeduurder
eersteetappemet12maandennodigis,
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJÏÏ VASTGESTELD :

Artikel1
Lid1vanartikel7vanderichtlijnvandeRaadvan19december1972
wordtalsvolgtgelezen:
"1.Ondervoorbehoudvanhet"bepaaldeinartikel1,lid4»beslaatdeeerste
etappevandeharmonisatie vandestructurenvandeaccijnsoptabaks-
fabrikateneenperiodevan36maanden,terekenenvanaf1juli1973»"
Artikel2
Dezerichtlijnisgerichttotdeliid-Staten#