•et it 
it it 
* it it** COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 09.01.1997 
COM(96) 723 def. 
94/0078 (SYN) 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
RICmLIJN VAN DE RAAD 
tot wijziging van 
Richtlijn 85/337/EEG beüefTende de imlieu-effectbeooideling 
van bepaalde openbare en particuliere projecten 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

TOMCHIÏNG 
Op 16 maart 1994 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een richtlijn 
van de Raad tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-
effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (COM(93) 575 def. 
- 94/0078 (SYN) - PB C 130 van 12.5.1994, blz. 8). 
Op 14 september 1994 heeft het Economisch en Sociaal Comité zijn advies 
uitgebracht (PB C 393 van 31.12.1994). 
Op 16 november 1994 heeft het Comité van de Regio's zijn advies uitgebracht 
(PB C 210 van 14.8.1995). 
Op 11 October 1996 heeft het Europees Parlement zijn advies in eerste lezing 
uitgebracht (PB C 287 van 30.10.1995, blz. 83). 
Op 18 januari 1996 heeft de Commissie de Raad een gewijzigd voorstel voorgelegd 
(COM(95) 720 def. - 94/0078 (SYN), PB C 81 van 19.3.1996, blz. 14). 
Op 25 juni 1996 keurde de Raad formeel zijn gemeenschappelijk standpunt over het 
voorstel goed (PB C 248 van 26.8.19%, blz. 75). 
Op 13 november 1996 bestudeerde het Europees Parlement in tweede lezing het 
gemeenschappelijk standpunt van de Raad en keurde dit goed behoudens 
15 voorgestelde amendementen. 
De Commissie heeft de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde 
amendementen bestudeerd en heeft een aantal daarvan in dit opnieuw behandeld 
voorstel opgenomen. 
De Commissie neemt ten aanzien van de door het Europees Parlement in tweede 
lezing goedgekeurde amendementen de volgende positie in: 
Door 4e Commissie aanvaarde amendementen 
Amendement 1 wordt volledig aanvaard. Amendement 1 verwijst naar de in het 
Verdrag opgenomen bepalingen ten aanzien van het milieubeleid van de Gemeenschap. 
Een dergelijke verwijzing houdt geen wezenlijke verandering in van het 
gemeenschappelijk standpunt, maar de tekst kan ermee worden verbeterd door het 
belang van een dergelijk instrument voor het milieu te onderstrepen. 
De amendementen 15r 42 en 43 worden in beginsel aanvaard. Amendement 15 stelt 
een aantal veranderingen aan artikel 6, lid 2, van het gemeenschappelijk standpunt en 
van de richtlijn voor. Het voorstel met betrekking tot het voor het publiek beschikbaar 
maken van de informatie over de milieu-effecten "zodra deze beschikbaar is", kan 
worden aanvaard omdat dit vertragingen in de procedure vermijdt. De voorstellen 
waarmee details worden geïntroduceerd over het uitvoeren van de deelneming van het 
publiek zijn overbodig, omdat er in artikel 6, lid 3, van de richtlijn reeds voorbeelden 
worden gegeven. De amendementen 42 en 43 beogen de tenuitvoerleggingsdatum van 
de gewijzigde richtlijn naar een latere datum te verleggen. Naar verwachting zal de 
Raad de gewijzigde richtlijn begin 1997 goedkeuren. Derhalve kan een zekere 
verlenging van de tenuitvoerleggingsperiode worden aanvaard. De voorgestelde 
periode van twee jaar wordt echter te lang geacht, rekening houdend met het feit dat 
de Lid-Staten reeds systemen voor milieu-errectbeoordeling hebben. 
De amendementen 16. 38 en 39 worden gedeeltelijk aanvaard. Het deel van 
amendement 16 waarin wordt voorgesteld een redelijke termijn vast te stellen voor de 
duur van de periode waarin de raadplegingen kunnen plaatsvinden, kan worden 
aanvaard, aangezien dit in lijn is met de ESPOO-overeenkomst over milieu-
effectbeoordeling in een grensoverschrijdende context. Een volledige lijst van 
onderwerpen dk tijdens de raadplegingen moeten worden besproken, kan echter niet 
worden aanvaard, omdat dit verder gaat dan de ESPOO-overeenkomst. In de ESPOO-
overeenkomst worden voorbeelden gegeven voor discussie, maar worden de 
gedetailleerde regelingen voor de raadplegingen overgelaten aan de Lid-Staten, 
aangezien zij onder andere kunnen afhangen van de betreffende activiteit. 
Amendement 38 introduceert een gedetailleerdere tekst met betrekking tot 
alternatieven die moeten worden opgenomen in de informatie met betrekking tot de 
milieu-effectbeoordeling (bijlage IV van het gemeenschappelijk standpunt). De 
bestaande verwoording in het gemeenschappelijk standpunt sluit een beoordeling van 
hetgeen door het Parlement is voorgesteld niet uit. Om de reeks van alternatieven die 
door de ontwikkelaar kunnen worden bestudeerd duidelijker te maken, is een 
verwijzing naar het meest milieuvriendelijke alternatief aanvaardbaar. Amendement 39 
heeft betrekking op het verlagen van de grenswaarde voor de aanleg van bovengrondse 
hoogspanningsleidingen tot 220 kV, met schrapping van de grenswaarde voor de 
lengte en van het woord "bovengrondse". Het deel van het amendement dat betrekking 
heeft op de grenswaarden kan worden aanvaard, omdat dit technisch gezien, voor dit 
soort activiteiten die immers meestal grote milieu-effecten hebben, een betere 
oplossing is. Het woord "bovengrondse" moet echter worden behouden, omdat 
ondergrondse elektrische leidingen niet altijd grote milieu-effecten hebben. 
Door de Commissie niet aanvaarde amendementen 
Amendementen 3r 4. 6. 13. 20. 22. 23 en 28 worden niet aanvaard. De 
amendementen 3 en 6 worden niet aanvaard omdat ze verwijzen naar de beoordeling 
van communautaire of nationale programma's. De beoordeling van bepaalde plannen 
en programma's zal worden behandeld door een binnenkort in te dienen voorstel van 
de Commissie voor een aparte richtlijn van de Raad betreffende dit onderwerp. 
Amendement 4 kan niet worden aanvaard omdat de oorspronkelijke verwoording ervan 
het werkingsgebied van de beoordeling van bijlage I met betrekking tot mogelijke 
uitzonderingen en met betrekking tot bijlage Il-projecten duidelijker maakt. In 
amendement 13 wordt voorgesteld het publiek te betrekken bij de ir. 'Ttüw! 5. ?id 1, 
vermelde fase. Deze bepaling wordt als te vérgaand beschouwd en , dorhJve niet 
aanvaard. De overige voorgestelde amendementen voor dit artike! /c ^ Iet voo; 
een verbetering van de huidige aanpak op dit gebied. Amendement T' . r.ic\ 
aanvaard omdat het indienen van voorstellen tot wijziging van de riei-.ï;ij.i . ' - aj-
de in het Verdrag, vastgelegde procedures. De amendementen 22 ei :< -> Ie 
aanvaard omdat ze voorstellen de drempels van projecten volgens bijlage ï : »\~i * ., 
die dan te laag zouden zijn voce de doelstellingen van bijlage I, of zelfs ^een er^ 
drempel inhouden. Amendement 23 kan niet worden aanvaard omdat de verleg <x 
of verbreding van bestaande wegen op dezelfde wijze moet worden behandeld als de 
aanleg van nieuwe wegen. 
OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN 
raCHILUN VAN DE RAAD 
tot wijziging van 
Richdijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeooideling 
van bepaalde openbare en paiticulierc projecten 
GEMEENSCHAPPEUUKSTANDPÜNT GEWIJZIGDE 1EKST 
OVERWEGING 2a (nieuw) 
Overwegende dat in artikel 130 Rr 
lid 2r van het Verdrag is bepaald dat 
het milieubeleid van de Gemeenschap 
"berust op het voorzorgsbeginsel en 
het beginsel van preventief handelen, 
het beginsel dat milieu-aantastingen bij 
voorrang aan de bron dienen te worden 
bestreden"; 
ARTIKEL 1, UD 8 
Artikel 6, lid 2 (Richtlijn 85/337/EEG) 
Artikel 6. lid 2. wordt vervangen door 
de volgende tekst: 
2. De Lid-Staten zien erop toe dat: 
- elke aanvraag voor een vergunning 
en de krachtens artikel 5 verzamelde 
informatie voor het publiek 
beschikbaar wordt gesteld, zodra deze 
beschikbaar is, 
ARTIKEL 1, LID 9 
Artikel 7 (Richtlijn 85/337/EEG) 
4-
4. De betrokken Lid-Staten plegen 
overleg over onder andere de potentiële 
grensoverschrijdende effecten van het 
project en de maatregelen die worden 
overwogen om die effecten te beperken 
of teniet te doen. 4. De betrokken Lid-Staten plegen 
overleg over onder andere de 
potentiële grensoverschrijdende 
effecten van het project en de 
maatregelen die worden overwogen om 
die effecten te beperken of teniet te 
doen en stellen een redelijke termijn 
vast voor de duur van de periode 
waarin het overleg plaatsvindt. 
ARTIKEL 3, LID 1 
1. De Lid-Staten doen de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepaling 
in werking treden om uiterlijk op 
31 december 1997 aan deze richthjn te 
voldoen. Zij stellen de Commissie 
daarvan onverwijld in kennis. 2. De Lid-Staten doen de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepaling in werking treden om binnen 
één jaar na publikatie ervan aan deze 
richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in 
kennis. 
ARTIKEL 3, UD 2 
2. Indien een vergunningsaanvraag voor 
1 januari 1998. bij een bevoegde 
instantie is ingediend, blijven de 
bepalingen van Richtlijn 85/337/EEG 
van vóór deze wijziging van kracht. 2. Indien een vergunningsaanvraag 
voor afloop van de in lid 1 genoemde 
teimün bij een bevoegde instantie is 
ingediend, blijven de bepalingen van 
Richtlijn 85/337/EEG van vóór deze 
wijziging van kracht. 
BIJLAGE I (PUNT 20) 
20. Aanleg van bovengrondse 20. Aanleg van bovengrondse 
hoogspanningsleidingen van 225. kV of hoogspanningsleidingen van 220 kV of 
meer en langer dan 15 km. meer. 
BIJLAGE IV (PUNT 2) 
Bijlage III (punt 2) Richtlijn 85/337/EEG 
2. Een schets van de voornaamste 
alternatieven die de opdrachtgever heeft 
onderzocht, met opgave van de 
voornaamste motieven voor zijn keuze, 
in het licht van de milieu-effecten. 2. Een schets van de voornaamste 
alternatieven, waaronder het meest 
milieuvriendelijke alternatief, die de 
opdrachtgever heeft onderzocht, met 
opgave van de voornaamste motieven 
voor zijn keuze, in het licht van de 
milieu-effecten. 
^> 

ISSN 0254-1513 
COM(96) 723 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 
Catalogusnummer : CB-CO-96-735-NL-C 
ISBN 92-78-14152-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
(o