ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)492
Vol.1978/0182

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(78)492def.
Brussel,13november1978
DEONTWIKKELINGSSAMENWERKING ENDE
NALEVING VANBEPAALDE INTERNATIONALE NORMEN
OPHETGEBIEDVANDEARBEIDSVOORWAARDEN
MededelingvandeCommissieaandeRaad
COM(78)492def.

Inhaarmemorandumvan16»2«1978(C0M(78)47def.)overde
vernieuwing vandeOvereenkomst vanLoméheeftdeCommissiein
hoofdstukII«C«3"Aspectenmetbetrekkingtotdearbeidsvoorwaar­
den"uiteengezet hoeenwaaromzijoverweegt om"detoekenning
vanvoordelendoordeGemeenschap(metnameophandelsgebied )afhankelijk
testellenvandenalevingvanbepaaldefundamentele internationale
normenophetgebiedvandearbeidsvoorwaarden ,enwelvooralle
ontwikkelingslanden ,metinbegripvandeACS-landen,
Bebeleidslijnen dieindezemededelingwordenvoorgesteld
komenaandezebezorgdheid tegemoetendevoorgestelde toepassinge-
regelinghoudtzoveelmogelijkrekeningmetdebestaandeofmet
nameinhetkadervandevernieuwing vandeOvereenkomst vanLomé
reedsoverwogenprocedures.

2
I.DOELSTELLINGEN
Het "beleid vandeGemeenschap inzake ontwikkelingssamenwerking dient
tezijn gericht opdeeconomische ensociale vooruitgang inöeontwikkelingslan­
den.DeGemeenschap moet erop toezien datdeze twee doelstellingen gelijktijdig
worden nagestreefd bij deuitstippeling endetoepassing vanhaar beleid inzake
ontwikkelingssamenwerking ,vooral aangezien deeconomische vooruitgang vande
betrokken bevolkingen samenhangt metdesociale omstandigheden 9
Indemoeilijke economische ensociale situatie diethans indelanden van
deGemeenschap heerst ishetmeer danooit nodig enterzelfder tijd veel moei­
lijker oadepublieke opinie van denoodzaak vaneensamenwerkingsbeleid teover­
tuigen .Inhetbijzonder ophetgebied van decommerciële samenwerking moet wor­
deningegaan tegen deprotectionistische tendensen dieeenhinderpaal voor dein­
dustrialisering van deontwikkelingslanden dreigen tevormen®
Hetkoppelen van detoekenning vanvoordelen door deGemeenschap aan dena­
leving vanminimale arbeidsnormen heeft eentweeledig doel ,namelijk :
-aan deontwikkelingslanden gelijke kansen bij detoegang tot decommunautaire
markt tebieden ,zonder benadeling van delenden diedeinternationale arbeids­
overeenkomsten toepassen ;
-deverwezenlijking van dssociale doelstellingen van deontwikkeling tebevor­
deren .
II.DEKEUZE VAN DENORMEN
DeCommissie heeft zich indeeerste plaats beijverd omuit delange reeks
normen dieinde151overeenkomsten van deIAOzijn vervat deminimale arbeids -
normen telichten diefundamenteel worden geacht ,endeze bijeen tebrengen in
eentekst diedegrondslag kanvormen voor decommunautaire actie® Debasistekst
inbijlage Ivormt eenscherp gedefinieerd geheel ,datrechtstreeks afgeleid is
vandeinstrumenten vandeIAO ,maar daarvan slechts dekern behoudt enrekening
houdt metdestand van dewetgeving endefeitelijke situatie ineengroot aantal
ontwikkelingslanden ,,Detekst bevat vier fundamenteel geachte arbeidsnormen ,
voorafgegaan door eenalgemene beginselverklaring (ziebijlage IIvoor de
juridische varwijzingen naar debetreffende overeenkomsten )„
Warme erdieovereenkomsten bepalingen bevatten omdeontwikkelingslanden
enige armslag tegeven ,isdaarmee rekening gehouden »
Artikel 1(Algemene beginselen )iseenalgemene intentieverklaring met
betrekking totdotentrltvoerl©ggir.g vandegehele tekst .

Artikel2(norwliacriminatie inzakewarkgel«genheidenberoep)i»inelke
staatvantoepassingopdeeigenonderdanenenbeoogtiederewettelijkeoffeite­
lijkediscriminatie tussendeverschillende categorie'én vandenationale
"bevolkingopgrondvandegenoemdecriteriatevoorkomen(l).
•Artikel3(arbeidsduurindeindustrie)"behelsteenfundamentele norm,die
echtervergezeldgaatvaneenrekbaarheidsclausule ,waarinperkenwordengesteld
aandewekelijkseduurvandearbeid»Dezenormkomtovereenmetdewettelijke
offeitelijkesituatieindemeestelanden,ookindiewelkeomallerleiredenen
dedesbetreffende overeenkomst vandeIAO,dievan1919dateert,niethebben
bekrachtigd.
Artikel4(arbeidvankinderenenjongeren)neemtdebepalingenvandedes­
betreffende overeenkomst overdiespeciaalvoordeontwikkelingslanden zijnop­
gesteld(2).Bovendiensluithetartikelaanbijdewettendieineengrootaantal
ontwikkelingslandenzijnaangenomenkrachtensovereenkomst No»5overde
minimumleeftijd voorindustrie–arbeid»
Artikel4bbeoogtdebescherming vandegezondheidendeveiligheidvan
kinderenenjongerenvolgensindrieachtereenvolgende IAO-overeenkomsten
opgesteldenormen»MenhadookdeIAO-overeankomsten diedezenormenbevattenzelf
alsgrondslagkunnennemen»Maaraangezienhetaantalratificaties vandeze
overeenkomsten doordelid–statenvandeIAOsterkuiteenloopt naargelangvan
huninhoudendatum,bleekdathetzeermoeilijkzouzijneenuniform,doelmatig
stelseluittewerkenvoorcontroleopdedaadwerkelijke toepassingvandeze
normenenvandealgemenestrekkingvandedesbetreffende overeenkomsten »
Dank.zijdegekozenoplossingkanmeneencommunautaire basistekstopstellen
dierechtstreeks verwijstnaarinternationale overeenkomsten vandeIAOmet
betrekkingtotbepaaldeminimalearbeidsvoorwaarden (3)»
(1)Dewoorden"vroegerenationaliteit "inartikel2vanbijlageIhebbenbetrekking
oponderdanendiehunstaatsburgerschap doornaturalisatie hebbenverworven *
(2)Dedesbetreffende overeenkomstisniettoepasselijk ophandwerkbedri jvenenmet
.namenietopgezine-ofkleinebedrijvenindelandbouwsector dievoorde
plaatselijke marktproducerenennietgeregeldwerknemersinloondiensthebben.
(3)ZiebijlageII..

-4-
Denormen dieinde "basistekst zijn opgenomen ,mogen alseenminimum
worden "beschouwd# Bepaalde economische ensooiale kringen indeGemeenschap
zullen wellicht wensen datdeGemeenschap nogverder indeze richting gaat ,door
ookandere fundamentele normen inzake arbeidsvoorwaarden inaanmerking tenemen ,
metname inzake deregeling voor devaststelling vaneenminimumloon ,devrijheid
vanvakvereniging ,het recht vanonderhandeling ,dearbeidsveiligheid enarbeids -
hygiëne indewerkplaatsen ,enz#
DeCommissie meent dat deze mogelijkheid later moet kunnen worden
overwogen inhet licht vandeervaring diemetdetoepassing vandeonderhavige
regeling wordt opgedaan enmetinachtneming vandeontwikkelingen diedoor het
initiatief van deGemeenschap kunnen worden bevorderd#
9
Ermag immers worden aangenomen dathetverlenen vanprioriteit aannormen
diedirect ophetindividu betrekking hebben (leeftijd ,non–discriminatie ,arbeids­
duur ),aanhetcommunautaire optreden eenaanzienlijke politieke draagwijdte zal
verstrekken ,.waardoor dehuidige ontwikkeling zalworden versneld# Deverwijzing
naar deovereenkomsten van deIAO enhet verzoek omdemedewerking van hetIAB
zullen eveneens hiertoe bijdragen# Weliswaar zijn niet alle overeenkomsten waarnaar
degekozen nomen verwijzen ,door alle lid-staten vandeIAOgeratificeerd ,maar
het aldanniet geratificeerd zijn vormt opzich geen doorslaggevende factor®
Nagoedkeuring door dejaarlijkse conferentie van deIAOmoeten deovereenkomsten
alsinspiratiebron voor deeconomisohe ensociale ontwikkeling inalle landen
dienen envormen zijdegrondslag vanhetnormatieve optreden endetechnische
bijstand vandeIAO ,diehebben geleid totopmerkelijke resultaten ,zowel inde
industrielanden alsindeontwikkelingslanden ,zelfs dearmste (l)#
Dedirecteur-generaal endeafdeling internationale arbeidsnormen vanhet
IABhebben metbelangstelling kennis genomen vanhetdoor deCommissie geuite
voornemen opditgebied enhebben alle nodige informatie over deinternationale
arbeidsnormen endedaaraan verbonden prooedures verstrekt »
(l)Zie "TheInternational Labour Standards ,IAO ,1978#··«/·β

-5-
Til.ROLVANHETIAB "...
De-toepassingvandeindezemededelingvervatteregelingimpliceertde
medewerkingvanhetIAB*w. '\^
Aangeziendevoorgesteldetekstrechtstreeksi*ontleendaanhetoorpus
vandeovereenkomsten vandeIAOenvandeandereinternationale instrumenten
waarvandetoepassingonderIAO-toezichtstaat,isdeGemeenschap voornemensde
IAOteverzoekengebruiktemogenmaken(1)vandeproceduresenregelingenvoor
controleopdetoepassingvandeovereenkomsten diedoordeIAOwordengebruikt,
enwelongeachthetfeitofsommigelandenaldannietalleovereenkomsten van
deIAOhebbengeratificeerd (ziebijlageIII,blz»1,laatstealinea).
HoeweldecontrolevanhetIABopdetoepassingvandeinternationale
overeenkomsten nietgepaardgaatmetechtesancties,wordtdaardoortooheen
sterkemoreledrukopdebetrokkenstatenuitgeoefend,Inditverbandkanworden
opgemerktdatdecontrole-organenvanhetIABiederjaarin75tot100gevallen
huntevredenheid kunnenuitsprekenovermaatregelendieregeringenhebbengenomen
omwijzigingeninhunwetgevingofinhungebruikenaantebrengennaaraanleiding
vanop-enaanmerkingen welketevorendoordezecontrole-organen zijngemaakt
overdematevanovereenstemming vandiewetgevingofgebruikenmetdebepalingen
vaneenovereenkomst diezijhebbengeratificeerd .
Voortsheeftdeconferentie vandeIAOin1977eenresolutiegoedgekeurd ,
waarindelid-statendringendwordenverzochtvoorogentehoudendatzoveel
mogelijkeenanderekoersmoetwordengevareninzakedesteunaanstatenten
aanzienwaarvaneenonderzoekdoordebevoegdeorganenvandeIAOheeftaangetoond
datzijgeregelddefundamentele mensenrechten ,desocialerechtenendevakbonds-
rechtenschenden.PatdecontroleopdetoepassingvandedoordeGemeenschap
gekozennormeneenconcreteweerslagzouhebben,zoudusvoorderaadvanbeheer
vanhetIABnietsnieuwszijn(2),
••••
(1)Ondervoorbehoudvandevoorafgaande goedkeuringvanderaadvanbeheervan
hetIAB.Erbestaanterzaketweeprecedenten »deraadvanbeheervanhet
IABheeftzichopverzoekvandeVN(ECOSOC)bereidverklaardtoetezienop
detoepassingvanhetInternationale Verdraginzakeeconomische ,socialeen
culturelerechten,en,opverzoekvandeRaadvanEuropa,opdetoepassingvan
deEuropesecodeinzakesooialezekerheid,. •
(2)Deomschrijving vanbillijkearbeidsnormen inhetkadervandeinternationale
handelvormtsedertverschillende jareneenvandedoelstellingen vanhetIAB»
.tussen1971en1973heeftdezeinstellingopverzoök:.vanpresidentSenghoreen
grondigestudieaanditVraagstukgewijdendedirecteur-generaal heefthet
-probleem reedsbehandeldinzijnrapportöpde58eeittihgvandeconferentie
*vandeIAO(1973).v..' 'o.>

-6-
IV.STREKKING VANDEREGELING
Hetcommunautaire "beleid ,voorontwikkelingssamenwerking isnietalleen
gerichtopdeeconomischeontwikkeling vandelandendiehulpontvangen,maar
ookophunsooialevooruitgang »IndepreambulevandeOvereenkomst vanLomé
b«v.zijndetweetermendanookuitdrukkelijk metelkaarverbonden(l).
TerechtwildeGemeenschap danookaandedoorhaartoegekendebijstand,
zowelophetcommerciëlealsophetfinanciëleentechnischevlak,bepaalde
verplichtingen verbinden omhetstrevennaarverwezenlijking vandesociale
doelstellingen vandeontwikkeling tebevorderen,
–Inhetkadervandefinanciëleentechnischesamenwerking zalditbeginsel
wordentoegepastbijdeuitvoeringvandedoordecommunautaire instellingen
gefinancierde projectenenprogramma's»
τ
–Ophetvlakvandecommerciële samenwerking zaldetoepassingvandit
beginseltotgevolghebbendatdedoordeGemeenschap aansommigeontwikke­
lingslanden autonoomtoegekendehandalspreferenties endeindesaroenwer~
kingsovereenkomsten vervattepreferentiële handelsregelingen gebonden
wordenaandeeerbiediging vandeminimalearbeidsnormen (vervatinde
basistekstinbijlageI)doordebetrokkenlanden*
_____ •••/••♦
(1)"Vastbesloten zichgezamenlijk meerintezettenvoordeeconomische
ontwikkeling endesooialevooruitgang vandeACS-staten."'

BijdetoepassingvanhetbeginseldientdeGemeenschap optweezaken
telettens
a)ermoeteenjuistevenwichtwordengehandhaafdtussenhet"beoogdedoel
endeweerslagopdebetrokkenlanden.Erdientdua,metdeactievemede­
werkingvanhetIAB,rekeningtewordengehoudenmetdespecifieke om­
standighedenindeminstontwikkeldelanden,waardoordezevertraging
kunnenoplopenbijdedaadwerkelijke toepassingvandeovereenkomsten
diezijhebbengeratificeerd (l)j -
b)ermoetwordenvoorkomendatdevoorgestelderegelinghoedanookvoor
protectionistische doeleindenwordtgebruikt ».Ondermeeromdezereden
steltdeCommissievoor,hetverlenenvanpreferenties inhetkadervanhaar
ontwikkelingsbeleid tekoppelenaandenalevingvandeminimalearbeidsnormen ,
maarmaaktzijdenalevingvandesanormenniettotvoorwaardevoorde
toegangvandeovereenkomstige pro&uktenuitdeontwikkelingslanden totde
communautaire markt0Hetdientvolkomenduidelijktezijndatindiende
GemeenschapingaatophetvoorstelvandeCommissie,zijzichhierbijten
doelsteltdelandenwaarophaarsamenwerkingsbeleid isgericht,tehelpen
omhuneconomischegroeitebaserenopomstandigheden diemetdesooiale
vooruitgangverenigbaarzijn*
Verrevanprotectionistisch vanaardtezijnkanhetvoorstelvande
Commissieinfeitedeinstemmingvandeeconomische ensocialekrachten
indeGemeenschap meteenopenbeleidinzakeontwikkelingssamenwerking
versterken,doordepreferenties tereserverenvoord§velelanden
dieproberenhuneconomische groeiteverwezenlijkenonderomstandigheden
dieverenigbaarzijnmetdasocialevooruitgang#endoor-nieti■..
deweinigegevallentebevoorrechten waarindeonderontwikkeling wordtinge­
roepenommensonwaardige arbeidsomstandigheden terechtvaardigen *
(1)Inditverbandkanwordenopgemerktdatopdein1977doordeCommissie
vandeoonferentie vandeIAOopgesteldelijstvanlandendiebijde
toepassingvandeovereenkomsten ernstigtekortschieten,devolgende
armelandenin1978nietmeervoorkomen,daarzijintussenaanhun
verplichtingen hebbenvoldaansBoven-Volta ,MauritaniëenCentraal–
afrikaansKeizerrijk.Hieruitblijkthetnutendedoeltreffendheid
vandezenormen.

Dit "beginsel zaldoor deGemaeneohap tenuitvoer moeten worden gelegd tenaan­
zien vanalle landen waaraan zij "bijstand verleent ,enwel alsvolgtt
-opeencontractbasis ,inhetkader vandepreferentiële samenwerkingsovereenkomsten ;
-opinitiatief van deGemeenschap ,"bijdetoepassing vanhet oommunautaire soheraa
vanalgemene tariefpreferenties .Ditkangeschieden "bijdevoor I98O geplande herzie­
ning vanditschema ,nadat de "bevoegde internationale organisaties (UNCTAD ,GATT ,
OESO )zijn geïnformeerd over dekeuze vandedoor deGemeenschap fundamenteel geachte
normen enover detoepassingsregeling .
Inelkgeval zullen ,zoals deCommissie inhaar eerste mededeling over dever­
nieuwing van deOvereenkomst vanLomé heeft opgemerkt ,deze bepalingen inhetkader van
depreferentiële akkoorden door deGemeenschap pastenuitvoer kunnen worden gelegd
wanneer deGemeenschap deprincipebesluiten tenaanzien van alle betrokken landen zal
hebben genomen .
PROCEDURES ENTOEPASSINGSREGELING
a)Ophandel sgebied
Debeginselen endedraagwijdte vandetoepassings regeling vande*n basistekst
gestelde minimumnormen zullen voor alle ontwikkelingslanden gelijk zijn ,maar de
procedures zullen uiteenlopen naar gelang van decontext waarin deGemeenschap even­
tueel zalmoeten ingrijpen jeenzijdig (schema vanalgemene tariefpreferentiss )of
contractueel (Overeenkomst vanLomé ofMiddellandse -Zee-akkoorden ).
.DeCommissie zal ,eigener beweging ofopverzoek vaneenlid-staat ,wanneer zij
kermis krijgt vansohending vandegestelde nonnen enonverminderd demogelijkheid
omterplaatse methaar eigen middelen informatie intewinnen ,hetIABverzoeken deze
inlichtingen ophunwaarheid tetoetsen (ziebijlage IIIover deprocedures enwerk­
wijzen vandeIAO).
•Eventueel zaldaCommissie ,metgoedkeuring vandaRaad ,methet (da)betrokken
land(en )inoverleg treden teneinde eenvoer partijen aanvaardbare oplossing te
vinden .
«Indien geen oplossing wordt gevonden enindien deminimumnormen nogverder worden
geschonden endaardoor nadeel kanworden berokkend aan delid-staten van deGemeenscha
zalzulks voor deGemeenschap aanleiding zijn omdenoodzakelijke maatregelen te
treffen .

-9-
Voorwat"betreftdel&namwaarrceedeOemaeneohap preferentiele eamanwerkin,"ra-
overeenkomstenheeftgesloten ^zullendezemaatregelen wordengenomenopgrondvandein
dieovereenkomsten opgenomen,indiezineventueelaantepassenvrijwaringsclausules .
Indienhetnadeelhoofdzakelijk voortvloeituitdeschendingvandegesteldeminimum­
normen,zullendezemaatregelen opcommunautair niveaunietmeerkunnen "behelzendan
tijdelijkeintrekkingvandevrijstelling vandouanerechten enheffingenvangelijke
werkingdieinhetkadervandecommerciëlesamenwerkingdoordesamenwerkingsover -
eenkomstenistoegekend »Dezeintrekkingkaneventueel "beperktwordentotdeprodukten
vaneenofmeerproduktiesectoren,indiendeschendingvandeminimumnormen alleenin
verbandmetbepaaldeproduktenofsectorenwordtvastgesteld .DeGemeenschapzaluiter­
aarddebetrokkenlaaidentevorenuitvoeriginlichtenoverdekeuzevandenormendiezij
fundamenteel achtenwaarvandeschending,wegenshetdaardoor "berokkendenadeel,
aanleidingkangeventothettoepassenvandevrijwaringsclausules »
Inhetkadervanhetschemavanalgemenetariefpreferenties zaldeGemeenschap
autonoomdezelfdemaatregelen nemen.
b)Ophetgehiedvandetechnischeenfinanciële"bijstand
Decommunautaireinstellingen (OommissieenEIB)zulleneroptoeziendat"bijde
uitvoeringvandeprojectenenprogramma'snaar"behorenrekeningwordtgehoudenmetde
socialeaspecten(l)enmetnamedatdeminimalearbeidtmormen wordennageleefd.
•••/•••
(l)Artikel53•lid.1.vandeOvereenkomst vanLoméluidtt
II•••
1.DeGemeenschap "bestudeertdeprojectenofactieprogramma 'sinnauwesamenwerking
metdeACS-statenendeeventueleandere "begunstigden .Detechnische,sociale.
economisohe,commerciële,financiële,organisatorische en"beheersaspectenvandeze
projectenofprogramma'swordenstelselmatig onderdeloepgenomen."

-10-
IciPROCEDURE VOOR DESAMENWERKING TOSSEN DBEEG ENDEIAO
HetzouaandeGemeenschap zijn om,navaststelling van de "basistekst metde
door haar fundamenteel geachte minimumnormen ,met dehulp van hetIABnaar middelen
tezoeken omnategaan ofdeinde "basistekst vervatte normen daadwerkelijk worden
toegepast .Hierbij zijevenwel opgemerkt dathetIABoordeelt over detoepassing van
deindebasistekst vastgestelde normen ,terwijl deGemeenschap zich opvoorstel van de
Commissie "bezighoudt met deuitvoering van deregelin'g .Alvorens het IABteverzoeken tot
controle over tegaan ,dient deCommissie het "belang te "beoordelen van de "bijhaar
ingediende klachten envan deovertredingen waarvan zijinkennis wordt gesteld .Zelfs
indien het IAB "bevestigt datdeminimale arbeidsnormen niet zijn nageleefd ,oordeelt
deGemeenschap uiteindelijk over dewenselijkheid omderegeling effectief toete
passen .
o
o o
DeCommissie verzoekt deRaad deze "beleidslijnen goed tekeuren .Tezijner tijd
zalzijvoorstellen indienen voor detechnische uitvoering ervan ,zowel inhetkader
vandevernieuwing vandeOvereenkomst vanLomé alsvoor deandere "t0®passingsge"bieden
van het "beleid van deGemeenschap inzake ontwikkelingssamenwerking .
o
o o

BIJLAGE I
MINIMALE ARBEID3N0 KOT
1.ALGEMENE BEGINSELEN
Destaten stellen zowel zelf alsviainternationale bijstand ensamen­
werking ,roetname opeconomisch entechnisch gebied ,alles inhetwerk omde
indeze tekst neergelegde beginselen metalle dienstige middelen enmeer be­
paald door vaststelling vanwettelijke maatregelen inpraktijk tebrengen »
2.NON-DISCRIMINATIE INZAKE WERKGELEGENHEID ENBEROEP
Destaten nemen maatregelen dieerop gericht zijn ophungrondgebied
gelijke kansen engelijke behandeling inzake werkgelegenheid enberoep te
bevorderen ,teneinde iedere discriminatie opgrond vanras ,huidskleur ,ge­
slacht ,godsdienst ,vroegere nationaliteit ofsociale afkomst uitteschakelen#
3.ARBEIDSDUUR INDEINDUSTRIE
Destaten treffen maatregelen voor eenbeperking vandearbeidsduur
vandewerknemers ;deze zouniet meer dan48uren perweek mogen bedragen ,
afgezien vandenodige afwijkingen ,waarvan eenvolledige lijst zoumoeten
worden opgesteld#
4.ARBEID VAN KINDEREN ENJONGEREN
a) Destaten nemen maatregelen waardoor dekinderarbeid daadwerkelijk wordt
afgeschaft endeminimumleeftijd voor werk indienst –ofander verband opten
minste 14jaar wordt vastgesteld#
Deze maatregelen gelden niet voor handwerkbedrij venengezins –ofkleine
bedrijven indelandbouwsector die.vpor deplaatselijke markt produceren en
niet geregeld werknemers inloondienst hebben#
b)Afgezien vandehierboven bedoelde algemene minimumleeftijd voor hetver­
richten vanarbeid wordt indewetgeving ookeenleeftijdsgrens vastgesteld
beneden welke kinderen enjongeren geen gevaarlijk ofongezond werk ofgeen
nachtwerk indienst –ofander verband mogen verrichten#

BIJLAGE II
MINIMALE ARBEIDSNOHMEN :JURIDISCHE REFERENTIES
Alle artikelen vandebasistekst zijn injuridisch opzicht gebaseerd
opdeovereenkomsten vandeIAOdiereeds inwerking zijn getreden (d.w.z .
dathetminimumaantal ratificaties isbereikt ),ophet "Internationaal verdrag
vandeVerenigde Naties inzake economische ,sociale enculturele rechten "
(1976)(hetIABisdoor deEGOSOC ermee belast bijtedragen tothettoezicht
opdenaleving vanditverdrag ),ofopdetripartite beginselverklaring van
deIAOover multinationale overnemingen enhetsociaal beleid (1977 )»die
door deraad vanbeheer vanhet IABmet eenparigheid isgoedgekeurd .
Hierna wordt indetail aangegeven naar welke bepalingen deartikelen
vandebasistekst (bijlage I:minimale arbeidsnormen )verwijzen :
–artikel 1verwijst naar :hetVN–Verdrag ,artikel 2,i)
-artikel 2verwijst naar :overeenkomst No.III »art»I,a),ende .
verklaring over demultinationals ,§21
-artikel 3verwijst naar :overeenkomst No.IenhetVN-Verdrag ,art.7d)
–artikel 4averwijst naar :overeenkomst No»5en
overeenkomst No.I38 ,art.2,§4(l)
–artikel 4bverwijst naar :overeenkomst No.79
overeenkomst No.$0,art.3,I),en
overeenkomst No.138,art.3,l)
(-0 -^nartikel 2,§4»vanovereenkomst No.138zijnspecifieke bepalingen
metbetrekking totdeontwikkelingslanden vastgesteld .

BIJLAGEIII
PROCEDURES ENWERKWIJZEN VANBSIAOMETBETREKKING TOTDECONTROLEENDETOE­
PASSINGVAIINTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN ENAANBEVELINGEN OPHETGEBIEDVAN
DEARBEID
Voorzoverersprakeisvanhetcreërenvaneen"bandtussendeontwikke-
lingssteunen-samenwerking vandeGemeenschapenerzijdsendenalevingvan
bepaaldeminimalearbeidsnormen uitdeIAQ-overeenkomsten anderzijds,envoor
'zoverdeIAOommedewerkingbijdecontroleopdedaadwerkelijke nalevingvan
dezenormenzalwordenverzocht,ishetvanbelangtewetenwelkeprocedures
enwerkwijzenwordentoegepastdoordeIAOzelf,dieopditgebiedbeschikt
overeenuitgebreideorganisatie eneenlangaenrijkeervaring.
a)Begalingen_van_het_statuut _
-Artikelen19»22,23»24»26en35vanhetstatuutvandeIAObepalen
duidelijkopwelkewijzeeendoordeconferentie goedgekeurde internatio­
nalearbeidsovereenkomst voorratificatie aandenationaleparlementen
dienttewordenvoorgelegdenwelkeverplichtingen delid-statenindit
verbandhebben,metname:
•iederelid–staatverbindtzichertoebijhetIABeenjaarverslagin
tedienenoverdemaatregelen diehijheeftgetroffenmethetoogop
deuitvoeringvandeovereenkomsten waartoehijistoegetreden *
Dezerapportendienentewordenopgesteldindedoorderaadvanbeheer
aangegeven vormendedoorditorgaangevraagdegegevenstebevatten»
•Zelfsindiendeovereenkomst nietisgeratificeerd doordebevoegde
nationaleautoriteit,dientdelid-staatoppassendetijdstippen,zoals
beslistdoorderaadvanbeheervandeIAO,tochverslaguittebrengen
overdestandvanzijnwetgevingenoverzijnpraktijkophetgebiedwaarop
deovereenkomst betrekkingheeft;hijdienthierbijtevermeldeninwelke
mateaandebepalingenvandeovereenkomst gevolgisgegevenofzalworden
gegevenenuiteentezettenwelkemoeilijkheden detoepassingvandeover­
eenkomstverhinderen ofvertragen.

»2-
Bmajre III
•Een lid-staat ofeenrepresentatieve werkgevers -ofwerknemersorganisa ­
tiekanklacht ofprotest indienen tegen eenandere lid-staat ,indien
hij ofzijvan oordeel isdatdeze laatste een overeenkomst niet opbe­
vredigende wijze uitvoert ,hoewel hijzeheeft geratificeerd .(Voor for­
mele klachten ishetnodig datdeaanklagende staat debetrokken overeen­
komst heeft geratificeerd ).
"b)Middelen waarover deIAO_be schikt
–Een commissie vandeskundigen inzake detoepassing vandeovereenkomsten
enaanbevelingen ,bestaande uit onafhankelijke experts ,beschikt over een
arsenaal vanmiddelen voor hetverkrijgen vannauwkeurige gegevens over de
stand vandewetgeving envooral over detoepassing indeverschillende
lid-staten ,onverschillig ofzijdeovereenkomsten aldanniet hebben
geratificeerd .
–Deze commissie vandeskundigen ontvangt de .jaarverslagen diedoor delanden
worden opgesteld alsmede :
.derapporten vanarbeidsinspeotiediensten ,metvermelding vanhetaantal
inspectiebezoeken ,deovertredingen vandenationale wetgeving ende
opgelegde straffen ;
•destatistische jaarboeken dieindelanden worden gepubliceerd ;
•deopmerkingen vanwerkgevers -ofwerknemersorganisaties ;
•deoverzichten van gerechtelijke ofadministratieve besluiten ;
•deverslagen over directe oontacten ;
•derapporten van demissies inhetkader van detechnisohe samenwerking ;
en
•alle andere officiële publikaties .
•Uitvoerige verslagen moeten ophetogenblik naar gelang vandeovereenkomst
endebelangrijkheid van dematerie door debetrokken staten aandehand
vaneenaantal criteria ieder jaar »omdetwee jaar ofomdevier jaar
worden uitgebracht .

-3-l
MkaÀ&SSuÀîÂ
–Eetdoordezecommissievandeskundigencpgeste1derapportwordtvoorge­
legdaande.jaarlijkseBrieparti.ienc0nf9reri.tie ,waarnaeeneveneensuit
driepartijenbestaandearbeidscommissie vandezeconferentie devertegen­
woordigersvandelid-staten(deministersvanArbeid,ofhunafgevaardigden )
ondervraagt overdetoestandendieuithetrapportblijkenenoverdevoor­
nemensdiezijindatverbandhebben.
~Ingevalvanernstigeenherhaaldetekortkomingen vaneenlandinzijn
verplichtingen inhetkadervaneenofmeerovereenkomst en,kande
commissievandeconferentie datlandopeen"specialenaamlijst"vermel­
den;hoeweldezelijsteenuitsluitend moreledraagwijdteheeft,zijnde
landenhiervoorbeduchtendoenzijhunuiterstebestoaiernietinte
wordenopgenomen »
Bijwijzevanvoorbeeldkanwordenvermelddatdecommissievandeconfe­
rentievan1978devolgendelandenopde"specialelijst"heeftgeplaatst:
Afghanistan,Benin,Costa-Rica,Guatemala,Guinee,Jordanië,Laos,Malawi,
Malta,Nepal,Tanzania,Tsjaad,VerenigdeArabischeliairaten.
-AfgezienvandereedsgenoemdemiddelenkandeIAOnogaanvullende onder-
zoekmiddelen aanwenden ominbijzonderesituatiestevoorzien,zoalst
•enquêtesbijregeringenenwerkgevers-ofwerknemersorganisaties over
eenbepaaldvraagstuk;
•eenonderzoekcommissie terplaatse(bijvoorbeeldinPortugal,Angolaen
Mozambiquein1961eninChiliin1974)?
•hetonderzoeken vanklachtenoverdeschendingvanvakbondsrechten door
hettripartiet comitévoordevrijheidvanvakvereniging endoordeonder­
zoek-enverzoeningscommissie ;dezeklachtenkunnenwordenbestudeerd on­
verschilligofderegeringdedesbetreffende overeenkomstaldanrast
heeftgeratificeerd (Japan,Qriekenland,Lesotho,Chili);
»
•hetoprichtenvanstudiegroepen diabepaaldesituatiesgrondigmoeten
bestuderen ;
•deprocedurevan"directecontacten"voordagezamenlijkebestudering(lAB-
regering)vandabelemmeringen voorratificatieoftoepassingvanongeacht
welkeovereenkomst (Portugal,Singapore,Maleisië,delandenvanhetAndes–
pact,Jordanië,Uruguay,BoliviS,Dcsainica&nserepubliek,Liberia)*
•·Ο/···

-4-
Bijlase III
c)Conclusie
Uit hetbovenstaande blijkt dat deIAO eenprooedure eneenwerkwijze
heeft uitgewerkt waardoor zijpermanent opdehoogte kanblijven van de
mate waarin dedoor deconferentie goedgekeurde internationale overeen­
komsten door denationale parlementen zijn geratificeerd eninwelke mate
zijdaadwerkelijk worden toegepast *