de aankoop van schuldbewijzen op de primaire markt en vast te stellen dat het beginsel van „no bail out”
ook van toepassing is op de acquisitie van overheidsmiddelen op de secundaire markt en in dit verbandmet nadruk te wijzen op de potentiële gevaren die voor de kredietwaardigheid van de lidstaten en degeloofwaardigheid van de ECB verbonden zijn aan het feit dat een aantal regeringen al te zwaar leunenop kortetermijnkredieten met een vervaldatum die minder dan een jaar verder ligt;
17. acht het noodzakelijk en gewenst dat de ECB op internationaal niveau vertegenwoordigd is, bijvoor-
beeld in de Bank voor Internationale Betalingen, het Internationaal Monetair Fonds en de G7, maar dringt
er bij de Commissie op aan zich op adequate wijze te laten betrekken bij de besluitvorming en dan op
institutioneel niveau met name in het Internationaal Monetair Fonds; verzoekt de ECB haar rol in de inter-nationale samenwerking volledig te onderkennen;
18. betreurt dat een aantal leden van de Raad zouden hebben gesuggereerd dat er grenzen moeten
worden gesteld aan de mogelijkheden van de ECB om prijsstabiliteit na te streven door verruiming vande mogelijkheid van hetzij „algemene richtsnoeren” voor het wisselkoersbeleid of zelfs het hanteren vaneen officieel wisselkoerssysteem; merkt op dat de argumenten voor het eventueel hanteren van dergelijkerichtsnoeren minder sterk zijn doordat maar een klein deel van het BBP van het eurogebied thans aanwisselkoersschommelingen is blootgesteld; stelt tevens vast dat een dergelijk eventueel door de Raad tenemen besluit alleen kan worden genomen op basis van een aanbeveling van hetzij de ECB zelf of deCommissie en dat daarvoor eenstemmigheid vereist zou zijn; spreekt in dit verband de hoop uit dat deleden van de Raad bij hun toekomstige commentaren iets omzichtiger te werk zullen gaan;
19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Centrale Bank, de Com-
missie en de Raad.
15.EuropeseRaadteTampere
B5-0187,0188,0190en0193/1999
ResolutievanhetEuropeesParlementoverdeEuropeseRaadteTampere
Het Europees Parlement,
/dash gelet op de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam en het gedetailleerde actieplan van Wenen
voor de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid (RVVR),
/dash tevens gelet op de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam inzake de verantwoordelijkheden van
de EU-instellingen met betrekking tot het waarborgen van de fundamentele vrijheden en het bestrijden
van elke vorm van discriminatie, racisme en vreemdelingenhaat,
/dash onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over dit onderwerp en met name de ter voorbereiding op
de Top van Tampere op 16 september 1999 aangenomen resolutie(1), naar het standpunt van de
Commissie dat is vervat in de brief van 23 september 1999 van de heer Prodi aan de eerste ministervan Finland en naar de toespraak die de Voorzitter van het Europees Parlement heeft gehouden voorde Europese Raad,
/dash gelet op de conclusies van de speciale Europese Raad van 15 en 16 oktober 1999 in Tampere over de
totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in de Europese Unie,
Grondwettelijke en democratische elementen
1. wijst op de betekenis van de eerste specifieke topconferentie van de staatshoofden en regeringsleiders
gewijd aan belangrijke vraagstukken die de kern vormen van een Unie gegrondvest op „beginselen vanvrijheid, democratie en eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden en van de rechts-staat”;
2. betreurt dat ondanks het sterke accent dat door de Europese Raad is gelegd op de democratische
instellingen die een hoeksteen zijn van de Europese integratie, in de conclusies van het voorzitterschapniet wordt verwezen naar de inhoud van de rede van de Voorzitter van het Parlement noch naar de speci-fieke aanbevelingen die het Parlement aan de Europese Raad heeft gericht; onderstreept met name denoodzaak van een sterkere democratische controle;
(1) Deel II, punt 10 b) van de notulen van die datum.5.6.2000 NL C 154/63 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag,27oktober1999
3. besluit vóór het eind van het jaar met de hulp van de Commissie vrijheden en rechten van de burger,
justitie en binnenlandse zaken een nieuwe interparlementaire conferentie over de ruimte van vrijheid, vei-ligheid en rechtvaardigheid te organiseren (in navolging van die welke in maart 1999 heeft plaatsgevon-den) onder deelneming van de vertegenwoordigers van de burgermaatschappij en van de nationale parle-menten;
Naar een Unie van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid
4. verwelkomt het besluit van de Europese Raad om de doelstelling dat de Europese Unie zich ontwik-
kelt tot een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid bovenaan zijn politieke agenda te hand-haven door een „scorebord” in te voeren opdat het project niet aan vaart verliest; maar herinnert de Euro-pese Raad dat deze vastberadenheid gepaard dient te gaan met een globale aanpak waarbij alle nodigeaandacht wordt besteed aan kwesties die de rechten van de burgers betreffen, onder meer hun rechten
tegenover regeringen; is van opvatting dat de resultaten van de topconferentie, gemeten aan deze maatstaf,
enkele oneffenheden en leemtes vertonen, zoals bijvoorbeeld het feit dat geen wegen zijn ontsloten voorburgers die een beroep willen doen op het Europees Hof van Justitie om hun rechten te doen gelden;
Fundamentele vrijheden en non-discriminatie
5. is verheugd over de overeengekomen samenstelling en werkmethode van het orgaan dat het ontwerp
voor een EU-handvest van fundamentele rechten moet opstellen, en zal van ganser harte aan deze taakmeewerken;
6. put veel hoop uit de sterke parlementaire component van dit orgaan, die de democratische ontwikke-
ling van de EU beter illustreert dan mogelijk zou zijn met een klassieke Intergouvernementele Conferentie;
7. acht het wenselijk dat het resultaat van de werkzaamheden /dash eventueel uitgaande van het Europees
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden /dash in het kader van hetEU-recht bindend wordt voor de organen van de Gemeenschap en daarmee rechtstreeks toepasselijk op deburgers van de Unie;
8. wenst dat alle leden van dit orgaan in december 1999 worden aangewezen en zegt van zijn kant toe
daartoe de nodige stappen te zullen ondernemen; is van mening dat het voorzitterschap van dit orgaanmoet berusten bij de parlementaire component;
9. betreurt dat de Europese Raad de gelegenheid niet heeft aangegrepen om concrete stappen te nemen
ter versterking van het recht van de burgers om vrij in de Unie te reizen en te verblijven en /dash alhoewel de
Raad het beginsel van doorzichtigheid nog eens heeft geaccentueerd /dash ter versterking van de rechten vande burgers op vrije informatie en toegang tot documenten hetgeen onder meer inhoudt dan er een eindekomt aan de geheimhouding die de beraadslagingen in de Raad kenmerkt wanneer deze als wetgeveroptreedt;
10. is erover voldaan dat de Europese Raad een oproep heeft gedaan de bestrijding van racisme en
vreemdelingenhaat te intensiveren maar herinnert de staatshoofden en regeringsleiders eraan dat het Parle-ment ook verwacht dat zij in overeenstemming met deze oproep zullen handelen door meerdere inspan-ningen om te voorkomen dat in de publieke opinie een verband wordt gelegd tussen misdaad, illegaleimmigranten en asielzoekers;
11. onderschrijft het verzoek van de Europese Raad aan de Commissie om zo spoedig mogelijk voor-
stellen in te dienen inzake de toepassing van artikel 13 van het EG-Verdrag en wenst dat in deze voor-stellen alle in dit artikel genoemde factoren van discriminatie aan de orde worden gesteld;
Asiel en migratie
12. verwelkomt dat nogmaals de nadruk is gelegd op de noodzaak van een absolute eerbiediging van
het recht om asiel te zoeken op de grondslag van de volledige en alomvattende toepassing van het Verdragvan Genève om zodoende te garanderen dat niemand wordt teruggestuurd naar het land van vervolging,d.w.z. handhaving van het beginsel van non-refoulement;
13. betreurt dat de Europese Raad geen overeenstemming heeft bereikt over één enkel asielstelsel doch
slechts over gemeenschappelijke procedurenormen, minimumvoorwaarden voor de opvang van asielzoe-kers en op elkaar afgestemde regels inzake de toekenning en de inhoud van de vluchtelingenstatus endringt erop aan dat op basis van een voorstel van de Commissie snel vorderingen worden gemaakt omtot een akkoord te komen over één asielstelsel inclusief een uniforme status voor vluchtelingen; dit stelselmoet controles inhouden tegen misbruik om het asielbeginsel zelf te waarborgen;C 154/64 NL 5.6.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag,27oktober1999
14. betreurt dat de Europese Raad het niet eens is geworden over de kwestie van een tijdelijke bescher-
ming en subsidiaire bescherming van ontheemden op basis van een lastenverdeling en financiële solidariteittussen de lidstaten en geeft er de voorkeur aan dat in geval van massale instroom van vluchtelingen methet oog op hun tijdelijke bescherming gebruik wordt gemaakt van EU-fondsen;
15. spoort aan tot een snelle uitvoering van de beloftes inzake een eerlijke behandeling van onderdanen
van derde landen die legaal in de lidstaten verblijven en een definitie van hun wettelijke status waaraanuniforme rechten, zoveel mogelijk in overeenstemming met die van de EU-burgers, zijn verbonden; dringtaan op een spoedige besluitvorming in de Raad aan de hand van Commissievoorstellen inzake de invoeringvan een gemeenschappelijk EU-visum en langdurige verblijfsvergunningen;
16. dringt er bij de Raad op aan de bij het Verdrag van Amsterdam vastgestelde wetgevingsprocedure
niet te omzeilen, maar te zorgen voor democratische parlementaire controle en goedkeuringsprocedures;legt er de nadruk op dat het doel van actieplannen per land verder moeten reiken dan het afschrikken vanmigranten en asielzoekers uit deze landen en dat de diepere oorzaken van het vluchtelingenprobleem devolle aandacht verdienen evenals de vraag hoe de Unie met haar beleid de bestaande druk kan verminde-ren; wenst dat een tijdschema en begrotingsmiddelen voor een dergelijk beleid worden vastgesteld;
17. verzoekt de Raad na te gaan of de doelstellingen van Titel IV van het Verdrag betreffende visa, asiel
en immigratie kunnen worden verwezenlijkt en of voor het einde van de in het Verdrag vastgesteldeperiode van vijf jaar tussen de lidstaten overeenstemming kan worden bereikt, zodat alle besluiten uithoofde van deze titel vallen onder de in artikel 251bedoelde procedure en de bepalingen betreffende debevoegdheden van het Hof van Justitie voor de uitbreiding van de Unie kunnen worden aangepast;
18. verwelkomt het besluit om illegale immigratie te bestrijden maar wijst er nogmaals op dat voorzich-
tigheid is geboden vanwege het spraakgebruik om niet illegale immigranten, asielzoekers en vluchtelingen
op een hoop te vegen en dringt erop aan dat degenen die mensensmokkel bedrijven en migranten econo-
misch uitbuiten worden bestraft veeleer dan de slachtoffers van deze uitbuiting;
19. constateert dat de Europese Raad de Commissie niet heeft verzocht om indiening van een voorstel
inzake de rechten en plichten van onderdanen van derde landen, en doet derhalve een beroep op de Com-
missie een dergelijk voorstel te doen in combinatie met voorstellen uit hoofde van artikel 13 van het EG-Verdrag (bestrijding van discriminatie), die zich bovendien niet dienen te beperken tot racisme en vreemde-lingenhaat, zoals de Europese Raad impliciet stelt;
Toegang tot de rechter in Europa
20. onderschrijft volmondig de doelstelling dat in een echte Europese rechtsruimte burgers en bedrijven
niet mogen worden verhinderd of ontmoedigd hun rechten te doen gelden ingevolge de onderlinge onver-enigbaarheid of de complexiteit van de juridische en administratieve stelsels van de lidstaten;
21. is van mening dat een snelle vereenvoudiging en bespoediging van de grensoverschrijdende beslech-
ting van geschillen inzake geringe consumenten- en commerciële vorderingen en alimentatievorderingen,een betere bescherming van slachtoffers, de toegang van laatstgenoemden tot de rechter en hun rechten opschadevergoeding met inbegrip van de proceskosten evenals betere voorwaarden voor hen die ervan wor-
den beschuldigd in een andere lidstaat dan hun eigen lidstaat de wet te hebben overtreden, er veel toe
zouden kunnen bijdragen dat de „Europese ruimte voor rechtvaardigheid” voor individuele personen wer-kelijkheid wordt; verzoekt de Raad in het verlengde hiervan op korte termijn de inhoud van het tweedeVerdrag van Brussel over te nemen en wel onder Titel IV van het Verdrag;
22. stelt vast dat de Europese Raad en de Commissie zich ertoe hebben verplicht vóór december 2000
een programma van maatregelen goed te keuren voor de toepassing van het beginsel van wederzijdseerkenning van rechterlijke beslissingen en de noodzakelijke aanpassing van de wetgeving inzake zowelciviele als strafzaken en dringt erop aan dat hierbij ook maatregelen worden genomen met het oog opcoherente en adequate normen betreffende wettelijke en gerechtelijke praktijken in de gehele Unie, ondermeer het verlenen van rechtsbijstand en invoering van een stelsel van een „Europese borgtocht” op grondwaarvan de aangeklaagde in afwachting van zijn berechting naar zijn land kan terugkeren; onderstreept dathet beginsel van wederzijdse erkenning moet worden aangevuld met een overeenkomst over minimumnor-men om het vertrouwen in andere rechtsstelsels te versterken;5.6.2000 NL C 154/65 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag,27oktober1999
Misdaadbestrijding
23. is van mening dat de voorstellen ter uitbreiding van de bevoegdheden van Europol, oprichting van
een operationele task force van Europese politiecommissarissen, een Europese politieacademie en Eurojust,ten uitvoer dienen te worden gelegd in het kader van meer democratische en justitiële controle op bescher-ming van gegevens, en herhaalt derhalve zijn verzoek de samenwerking van politie en justitiële apparaten
op het gebied van strafrechtzaken (nog steeds „derde pijler”) op te nemen in de Gemeenschapspijler ten-
einde te komen tot een grotere wetgevingscoherentie en een krachtiger democratische controle;
24. ondersteunt de eis dat het strafrecht wordt aangepast evenals de procedures betreffende het witwas-
sen van geld (onder meer het opsporen, bevriezen en in beslag nemen van gelden) en dringt aan op con-crete actie om de obstakels die worden opgeworpen door het bankgeheim en belastingparadijzen, uit deweg te ruimen;
25. is verheugd over de het vooruitzicht van regionale samenwerking bij de bestrijding van georgani-
seerde misdaad waaraan zal worden deelgenomen door de lidstaten en derde landen die aan de Unie gren-zen, onderschrijft het verzoek dat duidelijke prioriteiten en beleidsdoelstellingen voor de externe actie vande Unie op het gebied van justitie en binnenlandse zaken vóór de Europese Raad in juni van het jaar 2000worden opgesteld;
26. is het ermee eens dat de externe betrekkingen op een geïntegreerde en consequente wijze moeten
worden gebruikt voor de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid,maar dringt er bij de Raad op aan het Parlement in de toekomst beter te informeren en uitgebreider teraadplegen inzake al zijn onderhandelingen en activiteiten met betrekking tot derde landen; betreurt dat deEuropese Raad de gelegenheid niet heeft aangegrepen om de verantwoordelijkheid van de Unie met betrek-king tot verplaatsingen van bevolkingsgroepen buiten haar grenzen te benadrukken;
*
**
27. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Com-
missie en de regeringen en parlementen van de lidstaten.
16.Benoemingvandeombudsman
BesluithoudendebenoemingvandeombudsmanvandeEuropeseUnie
Het Europees Parlement,
/dash gezien het EG-Verdrag, met name de artikelen 21, tweede alinea en 195,
/dash gezien het EGKS-Verdrag, met name artikel 20 D,
/dash gezien het EGA-Verdrag, met name artikel 107 D,
/dash gezien zijn besluit van 9 maart 1994 betreffende het Statuut van de Europese ombudsman en de
algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt(1),
/dash gezien artikel 177 van zijn Reglement,
/dash gezien de oproep tot kandidaatstelling van 31juli 1 999(2),
/dash gezien de overeenkomstig artikel 6, lid 2 van het Statuut van de ombudsman en de algemene voor-
waarden voor de uitoefening van zijn ambt, alsmede artikel 177, lid 3 van het Reglement van hetParlement ingediende kandidaatstellingen,
/dash gezien de lijst van ontvankelijke kandidaatstellingen,
/dash gezien de hoorzittingen van 19 oktober 1999 waarin de kandidaten door de bevoegde commissie
werden gehoord,
/dash gezien de stemmingen tijdens de vergadering van 27 oktober 1999,
benoemt de heer Jacob Magnus Söderman tot ombudsman van de Europese Unie.
(1) PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15.
(2) PB C 220 van 31.7.1999, blz. 29.C 154/66 NL 5.6.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag,27oktober1999