A4-0126/96

Besluit betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de verordening vam de Raad betreffende het voedselhulpbeleid en het beheer van de voedselhulp en van de specifieke acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid (C4-0097/96 - 95/0160(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad C4-0097/96 - 95/0160(SYN) ((PB C 87 van 25.3.1996, blz. 34.)),

- gezien zijn in eerste lezing uitgebrachte advies ((PB C 17 van 22.1.1996, blz. 431.)) inzake het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0283 ((PB C 253 van 29.9.1995, blz. 10.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 189 C van het EG-Verdrag,

- gelet op artikel 67 van zijn Reglement,

- gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A4-0126/96),

1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;

2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(Amendement 1)

Eerste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat voedselhulp een belangrijk aspect van het Gemeenschapsbeleid voor ontwikkelingssamenwerking vormt,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat voedselhulp een belangrijk aspect van het Gemeenschapsbeleid voor ontwikkelingssamenwerking blijft vormen,

(Amendement 2)

Tweede overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de voedselhulp moet aansluiten bij het beleid van de ontwikkelingslanden dat beoogt hun voedselzekerheid te verbeteren, met name door de invoering van voedselstrategieën,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de voedselhulp moet aansluiten bij het beleid van de ontwikkelingslanden dat beoogt hun voedselveiligheid te verbeteren, met name door de invoering van voedselstrategieën als onderdeel van de armoedebestrijding en met uiteindelijk doel de verlening van voedselhulp overbodig te maken,

(Amendement 3)

Derde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Europese Gemeenschap en haar lid-staten hun beleid op het gebied van ontwikkelingssamenwerking nauw cooerdineren, en overleg voeren over hun voedselhulpprogramma's; dat de Gemeenschap met haar lid-staten partij is bij bepaalde internationale overeenkomsten op dit gebied, met name het Voedselhulpverdrag,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Europese Gemeenschap en haar lid-staten hun beleid op het gebied van ontwikkelingssamenwerking waar het voedselhulpprogramma's en specifieke steunacties voor voedselveiligheid betreft nauw cooerdineren; dat de Gemeenschap met haar lid-staten partij is bij bepaalde internationale overeenkomsten op dit gebied, met name het Voedselhulpverdrag,

(Amendement 4)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat met de voedselhulp en de acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid, als essentiële aspecten van het communautaire beleid inzake ontwikkelingssamenwerking, rekening gehouden moet worden bij elk communautair beleid dat van invloed kan zijn op de ontwikkelingslanden,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat met de voedselhulp en de maatregelen ter verbetering van de continuïteit van de voedselvoorziening, als essentiële aspecten van het communautaire beleid inzake ontwikkelingssamenwerking, rekening gehouden moet worden bij al het communautair beleid dat van invloed kan zijn op de ontwikkelingslanden, met name ten aanzien van economische hervormingen en structurele aanpassingen,

(Amendement 5)

Zesde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat, gezien de verschillende verantwoordelijkheden van mannen en vrouwen ten aanzien van voedselveiligheid op het niveau van de huishoudens, de verschillende rollen van mannen en vrouwen systematisch in acht moeten worden genomen bij de voorbereiding van programma's die een betrouwbare voedselvoorziening moeten waarborgen,

(Amendement 6)

Zesde overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het belangrijk is de participatie van vrouwen en gemeenschappen bij het streven naar voedselveiligheid op het niveau van naties, regio's, gemeenschappen en huishoudens te verhogen,

(Amendement 7)

Achtste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het voedselhulpinstrument een belangrijk element is van het Gemeenschapsbeleid voor preventie en actie bij crisissituaties in de ontwikkelingslanden, en dat bij zijn tenuitvoerlegging in dit kader rekening moet worden gehouden met zijn fundamentele rol als factor van sociale en politieke stabilisering,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het voedselhulpinstrument een belangrijk element is van het Gemeenschapsbeleid voor preventie en actie bij crisissituaties in de ontwikkelingslanden en dat bij zijn tenuitvoerlegging in dit kader rekening dient te worden gehouden met de eventuele sociale en politieke gevolgen van dit beleid,

(Amendement 8)

Dertiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het mogelijk is de steun van de Gemeenschap voor het streven van de ontwikkelingslanden naar voedselzekerheid te versterken door meer flexibiliteit in het voedselhulpbeleid, zodat in sommige omstandigheden voedselhulpacties vervangen kunnen worden door financiële steun voor maatregelen die gericht zijn op voedselzekerheid en in het bijzonder de ontwikkeling van de landbouw en de teelt van voedingsgewassen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het mogelijk is de steun van de Gemeenschap voor het streven van de ontwikkelingslanden naar voedselveiligheid te versterken door meer soepelheid in het voedselhulpbeleid, zodat voedselhulpacties vervangen kunnen worden door financiële steun voor maatregelen die gericht zijn op voedselveiligheid en in het bijzonder de ontwikkeling van de landbouw en de teelt van voedselgewassen met inachtneming van ecologische vereisten en de belangen van kleine boeren en vissers,

(Amendement 9)

Veertiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Gemeenschap de behoeftige bevolkingsgroepen van plattelands- en stedelijke gebieden te hulp kan komen door aan de financiering van acties die de voedselzekerheid ondersteunen deel te nemen via de aankoop van levensmiddelen, zaaizaad, landbouwwerktuigen en produktiemiddelen, alsook door middel van opslagprogramma's, tijdige waarschuwingssystemen, activering, voorlichting en technische en financiële bijstand,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Gemeenschap de behoeftige bevolkingsgroepen van plattelands- en stedelijke gebieden te hulp kan komen door aan de financiering van acties die de voedselzekerheid ondersteunen deel te nemen via de aankoop van levensmiddelen, zaaizaad, landbouwwerktuigen en produktiemiddelen,, andere produktiemiddelen alsook door middel van opslagprogramma's, tijdige waarschuwingssystemen, activering, voorlichting en technische en financiële bijstand,

(Amendement 10)

Veertiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat regionale benaderingswijzen van voedselveiligheid, waaronder driehoekstransacties op voedselgebied en lokale aankoop, verder versterkt en ondersteund dienen te worden om gebruik te maken van de wijze waarop landen die tot dezelfde regio behoren, elkaar op natuurlijke wijze aanvullen en voorts overwegende dat beleidsvormen die een betrouwbare voedselvoorziening moeten waarborgen een regionale dimensie moeten hebben ter bevordering van de regionale handel in voedsel en integratie,

(Amendement 11)

Veertiende overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de voorkeur dient te worden gegeven aan voedselaankopen ter plaatse, gezien de ondoelmatigheid, kosten en milieuschade die verbonden is aan het transport van grote hoeveelheden voedsel om de gehele wereld, terwijl dezelfde produkten lokaal kunnen worden aangekocht,

(Amendement 13)

Negentiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat, om de toepassing van sommige overwogen bepalingen te vergemakkelijken, dient te worden voorzien in een nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie in het kader van een Comité Voedselhulp,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat, om de toepassing van sommige overwogen bepalingen te vergemakkelijken en om op één lijn te komen met de beleidsvormen ter waarborging van een betrouwbare voedselvoorziening van het hulpontvangende land, dient te worden voorzien in een nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie in het kader van een Comité Voedselveiligheid,

(Amendement 14)

Artikel 1, lid 1 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. Op korte termijn gerichte voedselhulpacties in rampgebieden worden in het kader van de verordening betreffende humanitaire hulp uitgevoerd en vallen niet onder het toepassingsgebied van deze verordening. In ernstige crisissituaties worden alle instrumenten van het communautaire hulpbeleid ingezet die ten behoeve van de lijdende bevolking nauw samenwerken.

(Amendement 15)

Artikel 1, lid 3, eerste en tweede streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- het bevorderen van de voedselzekerheid op gezins-, plaatselijk, nationaal en regionaal niveau;

>Tekst na stemming van het EP>

- bevordering van voedselvoorziening van de bevolking in ontwikkelingslanden en -regio's, die als gevolg van armoede niet in de voedselbehoefte kan voorzien;

>Oorspronkelijke tekst>

- het verbeteren van de voedingsstandaard van de ontvangende bevolkingsgroepen;

>Tekst na stemming van het EP>

- verbetering van de voedingsstandaard van de ontvangende bevolkingsgroepen en betere toegang tot een evenwichtige voeding;

- verbetering van de drinkwatervoorziening van de bevolking;

(Amendement 41)

Artikel 1, zesde en zevende streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- het verminderen van hun afhankelijkheid van voedselhulp;

- het bevorderen van hun onafhankelijkheid op voedselgebied, hetzij door verhoging van de produktie, hetzij door verbetering en verhoging van de koopkracht;

>Tekst na stemming van het EP>

- het bevorderen van hun onafhankelijkheid op voedselgebied, met als doel het verminderen van hun afhankelijkheid van ingevoerde voedingsmiddelen;

(Amendement 16)

Artikel 2, lid 2, inleiding en eerste t/m derde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

2. Voor de toekenning van de voedselhulp wordt in de eerste plaats uitgegaan van een objectieve beoordeling van de reële behoeften die deze hulp rechtvaardigen, mede rekening houdend met economische overwegingen. Daartoe worden de onderstaande criteria in aanmerking genomen, zonder andere relevante overwegingen uit te sluiten:

>Tekst na stemming van het EP>

2. Voor de toekenning van de voedselhulp wordt uitsluitend uitgegaan van een objectieve beoordeling van de reële behoeften die deze hulp rechtvaardigen, wanneer dergelijke acties de enige geschikte methode lijken ter verbetering van de voedselzekerheid van groepen die niet over de middelen beschikken om zelf een oplossing voor voedseltekorten te vinden. Daartoe worden de onderstaande criteria in aanmerking genomen, zonder andere relevante overwegingen uit te sluiten:

>Oorspronkelijke tekst>

- de voedseltekorten;

>Tekst na stemming van het EP>

- de fundamentele voedseltekorten;

>Oorspronkelijke tekst>

- het inkomen per inwoner en het bestaan van bijzonder berooide bevolkingsgroepen;

- sociale indicatoren van het welzijn van de betrokken bevolking;

>Tekst na stemming van het EP>

- de status op het gebied van de voedselvoorziening, met inachtneming van indicatoren voor de ontwikkeling der mensen en van de voedselsituatie, zoals kindersterfte, gemiddeld gewicht bij de geboorte, bloedarmoede onder vrouwen, levensverwachting, bevolking met toegang tot schoon water, en andere gegevens over de voedselsituatie.

(Amendement 17)

Artikel 2, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. De toekenning van voedselhulp wordt, indien daartoe aanleiding bestaat, afhankelijk gesteld van de uitvoering van korte meerjarige ontwikkelingsprojecten, sectoriële acties of ontwikkelingsprogramma's, bij voorrang die welke erop gericht zijn, een duurzame voedselproduktie op lange termijn in de ontvangende landen te stimuleren in het kader van een voedselbeleid en een voedselstrategie. In voorkomend geval kan de hulp rechtstreeks bijdragen tot de verwezenlijking van die projecten, acties of programma's. Deze complementariteit wordt verkregen door de in onderlinge overeenstemming tussen de Gemeenschap en het ontvangende land vastgestelde aanwending van de tegenwaardefondsen, wanneer de communautaire hulp voor de aankoop is bestemd. Indien de voedselhulp ter ondersteuning van een over meerdere jaren lopend ontwikkelingsprogramma dient, kan zij de vorm van een aan toewijzing van basisvoedingsmiddelen kan de hulp met name bestaan uit de levering van zaaizaad, kunstmest, werktuigen, andere inputs en basisprodukten, het aanleggen van reservevoorraden, technische en financiële bijstand alsook bewustmakings- en scholingsacties.

>Tekst na stemming van het EP>

3. De toekenning van voedselhulp wordt, indien daartoe aanleiding bestaat, afhankelijk gesteld van de uitvoering van korte meerjarige ontwikkelingsprojecten, sectoriële acties of ontwikkelingsprogramma's, bij voorrang die welke erop gericht zijn, een duurzame voedselproduktie en voedselveiligheid op lange termijn in de ontvangende landen te stimuleren. Deze complementariteit wordt verkregen door de in onderlinge overeenstemming tussen de Gemeenschap en het ontvangende land of, indien van toepassing, de instantie of de niet-gouvernementele organisatie die de hulp heeft ontvangen, vastgestelde aanwending van de tegenwaardefondsen, wanneer de communautaire hulp voor de aankoop is bestemd. Indien de voedselhulp ter ondersteuning van een over meerdere jaren lopend ontwikkelingsprogramma dient, kan zij de vorm van een aan toewijzing van basisvoedingsmiddelen kan de hulp met name bestaan uit de levering van zaaizaad, kunstmest, werktuigen, andere inputs en basisprodukten, het aanleggen van reservevoorraden, technische en financiële bijstand alsook bewustmakings- en scholingsacties.

(Amendement 18)

Artikel 3, derde alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Deze acties hebben ten doel om met de beschikbare middelen de uitstippeling en uitvoering van een voedselvoorzieningsstrategie of andere voor de voedselzekerheid van deze landen bevorderlijke maatregelen te ondersteunen en de landen te stimuleren hun voedselafhankelijkheid en hun afhankelijkheid van voedselhulp te verminderen, met name voor landen met lage inkomens en ernstige voedseltekorten. De acties moeten bijdragen tot verbetering van de levensomstandigheden van de meest berooide bevolkingsgroepen in de betreffende landen.

>Tekst na stemming van het EP>

Deze acties hebben ten doel om met de beschikbare middelen de uitstippeling en uitvoering van een voedselvoorzieningsstrategie of andere voor de voedselzekerheid van de betrokken bevolking bevorderlijke maatregelen te ondersteunen en de landen te stimuleren hun voedselafhankelijkheid en hun afhankelijkheid van voedselhulp te verminderen, met name voor landen met lage inkomens en ernstige voedseltekorten. De acties moeten bijdragen tot verbetering van de levensomstandigheden van de meest berooide bevolkingsgroepen in de betreffende landen.

(Amendement 19)

Artikel 4

>Oorspronkelijke tekst>

Acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid kunnen worden uitgevoerd ten behoeve van ontwikkelingslanden die krachtens deze verordening voor voedselhulpacties van de Gemeenschap in aanmerking komen, voor de gehele hoeveelheid voedselhulp die hun is toegewezen of zou kunnen worden toegewezen, of een deel daarvan. Te dien einde wordt met name rekening gehouden met de ontwikkeling van de produktie, de consumptie en het peil van de voorraden van het betrokken land, de voedselsituatie van zijn bevolking en de voedselhulp die door andere donors wordt verstrekt.

>Tekst na stemming van het EP>

Acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid kunnen worden uitgevoerd ten behoeve van ontwikkelingslanden en internationale of niet-gouvernementele organisaties die krachtens deze verordening voor voedselhulpacties van de Gemeenschap in aanmerking komen, voor de gehele hoeveelheid voedselhulp die hun is toegewezen of zou kunnen worden toegewezen, of een deel daarvan. Te dien einde wordt met name rekening gehouden met de ontwikkeling van de produktie, de consumptie en het peil van de voorraden van het betrokken land, de voedselsituatie van zijn bevolking en de voedselhulp die door andere donors wordt verstrekt.

(Amendement 20)

Artikel 5, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

Acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid zijn financiële en technische bijstandsmaatregelen die, overeenkomstig de doelstellingen van artikel 1, beogen de voedselzekerheid te verbeteren door bijvoorbeeld bij te dragen tot de financiering van:

>Tekst na stemming van het EP>

Acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid zijn financiële en technische bijstandsmaatregelen die, overeenkomstig de doelstellingen van artikel 1, beogen de voedselzekerheid op lange termijn duurzaam te verbeteren door bijvoorbeeld bij te dragen tot de financiering van:

(Amendement 21)

Artikel 5, tweede t/m achtste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- regelingen ter ondersteuning van het landbouwkrediet;

>Tekst na stemming van het EP>

- regelingen ter ondersteuning van het landbouwkrediet, waarbij met name het zwaartepunt op vrouwen wordt gelegd;

>Oorspronkelijke tekst>

- maatregelen voor opslag op het passende niveau;

>Tekst na stemming van het EP>

- maatregelen voor opslag op het passende niveau;

- maatregelen ten behoeve van de drinkwatervoorziening van de bevolking;

>Oorspronkelijke tekst>

- acties voor afzet, vervoer, distributie of verwerking van landbouw- en voedselprodukten;

>Tekst na stemming van het EP>

- acties ter bevordering van degenen die zich met afzet, vervoer, distributie of verwerking van landbouw- en voedselprodukten bezighouden;

>Oorspronkelijke tekst>

- maatregelen ter ondersteuning van de particuliere sector voor de ontwikkeling van het handelsverkeer op nationaal, regionaal en internationaal niveau;

>Oorspronkelijke tekst>

- toegepast onderzoek en scholing ter plaatse;

>Tekst na stemming van het EP>

- toegepast onderzoek en scholing ter plaatse;

>Oorspronkelijke tekst>

- projecten voor de ontwikkeling van de voedselproduktie;

>Tekst na stemming van het EP>

- projecten voor de ontwikkeling van een voedselproduktie waarbij het milieu wordt ontzien;

>Oorspronkelijke tekst>

- begeleidings-, bewustmaking- en technische bijstandsactiviteiten en scholing ter plaatse;

>Tekst na stemming van het EP>

- begeleidings-, bewustmaking- en technische bijstandsactiviteiten en scholing ter plaatse met name voor vrouwen en producentenorganisaties;

>Tekst na stemming van het EP>

- projecten voor de produktie van meststoffen uit grondstoffen van de ontvangende landen;

>Tekst na stemming van het EP>

- maatregelen ter ondersteuning van de plaatselijke structuren voor voedselhulp, met inbegrip van scholing ter plekke.

(Amendement 22)

Artikel 6, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Er dient voor te worden gezorgd dat de acties passen in de andere hulpverleningsinstrumenten van de Gemeenschap, waaronder het gebruik van de tegenwaardefondsen die voortkomen uit de verkoop van voedselhulp, en dat de acties overeenstemmen met het door de Gemeenschap gevoerde ontwikkelingsbeleid.

>Tekst na stemming van het EP>

Bij deze acties dient ervoor te worden gezorgd dat de samenhang met de overige instrumenten van het communautaire ontwikkelingsbeleid, waaronder het gebruik van de tegenwaardefondsen die voortkomen uit de verkoop van voedselhulp, wordt gewaarborgd en dat de acties overeenstemmen met het door de Gemeenschap gevoerde ontwikkelingsbeleid.

(Amendement 23)

Artikel 8, eerste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- systemen voor tijdige waarschuwing en voor het verzamelen van gegevens over het verloop van de oogsten, de voorraden en de markten, de voedingsstandaard en het kwetsbaarheidspeil, ten einde de informatie over de voedselsituatie in de betrokken landen te verbeteren;

>Tekst na stemming van het EP>

- systemen voor tijdige waarschuwing en voor het verzamelen van gegevens over het verloop van de oogsten, de voorraden en de markten, de voedingsstandaard en het kwetsbaarheidspeil, alsmede over de voeding in privé-huishoudens en de kwetsbaarheid van de bevolking, ten einde de informatie over de voedselsituatie in de betrokken landen te verbeteren;

(Amendement 24)

Artikel 9, lid 2, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) in een lid-staat van de Europese Gemeenschap volgens de in die lid-staat geldende wetgeving zijn opgericht als zelfstandige organisaties zonder winstoogmerk;

>Tekst na stemming van het EP>

a) voor Europese niet-gouvernementele organisaties: in een lid-staat van de Europese Gemeenschap volgens de in die lid-staat geldende wetgeving zijn opgericht als zelfstandige organisaties zonder winstoogmerk;

(Amendement 25)

Artikel 11, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De beschikbaarheidstelling van de produkten geschiedt op de Gemeenschapsmarkt, in het ontvangende land of in één van de ontwikkelingslanden, die in de bijlage staan, zo mogelijk van dezelfde geografische regio.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De beschikbaarheidstelling van de produkten geschiedt in de eerste plaats in het ontvangende land of in een ontwikkelingsland van dezelfde geografische regio. Indien dit niet mogelijk is, wordt de hulp beschikbaar gesteld in een ander ontwikkelingsland dat in de bijlage staat, of op de Gemeenschapsmarkt, indien geen van deze mogelijkheden bestaat.

(Amendement 26)

Artikel 11, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. De beschikbaarstelling van op de Europese markt beschikbare produkten kan geschieden op de markt van een ontwikkelingsland, mits dat economisch doelmatig is vergeleken met beschikbaarstellingen op de interne markt.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Op de markt van een ontwikkelingsland beschikbare produkten worden ook op de Europese markt beschikbaar gesteld mits dit economisch doelmatig is vergeleken met beschikbaarstelling op de interne markt of indien beschikbaarstelling op de markt van een ontwikkelingsland leidt tot een grotere doelmatigheid van de voedselhulpmaatregel of grotere doelmatigheid bij het bevorderen van de voedselveiligheid in het land van aankoop.

(Amendement 27)

Artikel 11, lid 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. Wanneer de aankoop wordt verricht in een ontwikkelingsland, moet men zich ervan vergewissen dat er geen gevaar bestaat dat deze aankoop de markt van het betreffende land of van de ontwikkelingslanden in dezelfde regio verstoort of andere ongunstige gevolgen heeft voor de voedselvoorziening van hun bevolking. Deze aankopen moeten zo volledig mogelijk passen in het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap jegens dat land, met name voor wat betreft bevordering van de voedselzekerheid in dat land of in regionaal verband.

>Tekst na stemming van het EP>

4. Wanneer de aankoop of verkoop wordt verricht in een ontwikkelingsland, moet men zich ervan vergewissen dat er geen gevaar bestaat dat deze aankoop of verkoop de markt van het betreffende land of van de ontwikkelingslanden in dezelfde regio verstoort of andere ongunstige gevolgen heeft voor de plaatselijke produktie of de voedselvoorziening van hun bevolking. Deze aankopen of verkopen moeten zo volledig mogelijk passen in het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap jegens dat land, met name voor wat betreft bevordering van de voedselzekerheid in dat land of in regionaal verband.

(Amendement 28)

Artikel 12, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

In dat geval kan de Gemeenschapsbijdrage worden verstrekt in de vorm van een bedrag aan deviezen dat de betrokken landen aan de particuliere ondernemers ter beschikking moeten stellen, mits de actie aansluit bij een voedselzekerheidsbeleid (met inbegrip van de strategie voor de import van basisvoedingsmiddelen) dat past in het economisch beleid.

>Tekst na stemming van het EP>

In dat geval kan de Gemeenschapsbijdrage worden verstrekt in de vorm van een bedrag aan deviezen dat de betrokken landen aan de particuliere ondernemers ter beschikking moeten stellen, mits de actie aansluit bij een voedselzekerheidsbeleid (met inbegrip van de strategie voor de import van basisvoedingsmiddelen) dat past in een sociaal-economisch en landbouwbeleid dat gericht is op armoedebestrijding. De ontvangers zijn verplicht aan te tonen dat zij de ter beschikking gestelde middelen voor het bestemde doel hebben gebruikt. Er dient prioriteit te worden gegeven aan kleine en middelgrote ondernemers in de sector om het complementaire karakter van deze maatregelen te waarborgen. De Commissie kan op grond van haar bevoegdheid tot het nemen van maatregelen overgaan tot positieve discriminatie van de kleine en middelgrote ondernemers van de sector.

(Amendement 29)

Artikel 15, vierde alinea

>Oorspronkelijke tekst>

De eventuele tegenwaardefondsen worden gebruikt overeenkomstig de in deze verordening bepaalde doelstellingen en worden beheerd in overleg met de Commissie.

>Tekst na stemming van het EP>

De eventuele tegenwaardefondsen worden gebruikt overeenkomstig de in deze verordening bepaalde doelstellingen en worden beheerd in overleg met de Commissie. De ter zake bevoegde autoriteit van het ontvangende land houdt een boekhouding bij van ontvangen en gebruikte tegoeden en is hierover rekening en verantwoording verschuldigd.

(Amendement 30)

Artikel 17, eerste alinea, eerste zin

>Oorspronkelijke tekst>

De deelneming aan de aanbestedingen, inschrijvingen, overeenkomsten en contracten staat op gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van de Europese Gemeenschap en de ontvangende landen. Zij kan door de Commissie voor de acties bedoeld in artikel 11, lid 2, worden uitgebreid tot natuurlijke en rechtspersonen van de landen waar de terbeschikkingstelling geschiedt.

>Tekst na stemming van het EP>

De deelneming aan de openbare aanbestedingen, inschrijvingen, overeenkomsten en contracten staat op gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van de Europese Unie en de ontvangende landen. Zij kan door de Commissie voor de acties bedoeld in artikel 11, lid 2, worden uitgebreid tot natuurlijke en rechtspersonen van de landen waar de terbeschikkingstelling geschiedt.

(Amendement 31)

Artikel 19, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De hulpactie wordt slechts uitgevoerd indien de ontvanger de voorwaarden nakomt.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De hulpactie wordt slechts uitgevoerd ten behoeve van ontvangende landen, dan wel internationale of niet-gouvernementele organisaties, indien de ontvanger de voorwaarden nakomt.

(Amendement 32)

Artikel 20, tweede alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie zorgt voor de vereiste harmonisering tussen haar verschillende directoraten-generaal en diensten om te komen tot compatibiliteit tussen voedselhulpmaatregelen ter waarborging van een betrouwbare voedselvoorziening, en maatregelen op andere gebieden, met name op het vlak van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

(Amendement 33)

Artikel 21

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Raad stelt met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement de hoeveelheid vast die ten laste komt van de Gemeenschap bij wijze van graanhulp bedoeld in het Voedselhulpverdrag als totale bijdrage van zowel de Gemeenschap als haar lid- staten.

>Tekst na stemming van het EP>

Op het gebied van de voedselhulp worden door de Raad op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement met gekwalificeerde meerderheid van stemmen:

>Tekst na stemming van het EP>

- de in het Voedselhulpverdrag vastgelegde hulp in de vorm van graanhulp gesplitst in communautaire en nationale maatregelen;

>Oorspronkelijke tekst>

2. De Commissie zorgt voor het overleg tussen de Gemeenschap en haar lid-staten voor wat betreft de levering van de graanhulp uit hoofde van het Voedselhulpverdrag, en ziet erop toe dat de totale bijdrage van de Gemeenschap en haar lid-staten ten minste de in dat Verdrag bedoelde hoeveelheden bedraagt.

>Tekst na stemming van het EP>

- de in het Voedselhulpverdrag vastgelegde hulp in de vorm van graanacties van individuele landen onder de lid-staten verdeeld.

(Amendement 34)

Artikel 22, derde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- stelt de Commissie de in hoeveelheden en kosten uitgedrukte verdeling vast van de produkten onder de verschillende begunstigden, binnen de limiet van de begrotingsmiddelen voor elk produkt.

>Tekst na stemming van het EP>

- stelt de Commissie de in hoeveelheden en kosten uitgedrukte verdeling vast van de produkten onder de verschillende begunstigden,

(Amendement 35)

Artikel 23, eerste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- tot toekenning van voedselhulp of vervangende hulp en tot vaststelling van de leveringsvoorwaarden daarvan;

>Tekst na stemming van het EP>

- tot toekenning van voedselhulp of hulp ter bevordering van het waarborgen van een betrouwbare voedselvoorziening en tot vaststelling van de leveringsvoorwaarden daarvan;

(Amendement 36)

Artikel 26, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Het Comité moet bij elk voorstel voor het aangaan van betalingsverplichtingen voor voedselzekerheid op lange termijn de consequenties onderzoeken voor de gezinnen en in lokaal, nationaal en regionaal verband in de ontvangende landen. Daarbij dient het rekening te houden met de in artikel 1 van deze verordening vastgelegde beginselen. Het Comité analyseert en superviseert ook de door de Gemeenschap gesteunde beleidsvormen voor voedselzekerheid en onderzoekt de voorstellen voor gezamenlijke initiatieven.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Het Comité moet bij elk voorstel voor het aangaan van betalingsverplichtingen voor voedselzekerheid op lange termijn de consequenties onderzoeken voor de gezinnen en in lokaal, nationaal en regionaal verband in de ontvangende landen. Daarbij dient het rekening te houden met de in artikel 1 van deze verordening vastgelegde beginselen. Het Comité analyseert en superviseert ook de door de Gemeenschap of op nationaal niveau gesteunde beleidsvormen voor voedselzekerheid en onderzoekt de voorstellen voor gezamenlijke initiatieven.

(Amendement 37)

Artikel 28, lid 1, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

1. Ten einde te waarborgen dat het in het Verdrag bedoelde complementariteitsbeginsel wordt nageleefd en ten einde de doeltreffendheid en de samenhang van zowel de communautaire en nationale voedselhulpacties als van de acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid te waarborgen en te versterken, streeft de Commissie zoveel mogelijk naar nauwe cooerdinatie tussen haar eigen activiteiten en die van de lid-staten, zowel bij de besluitvorming ter plaatse, en kan zij elk dienstig initiatief nemen om die cooerdinatie te bevorderen.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Ten einde te waarborgen dat het in het Verdrag bedoelde complementariteitsbeginsel wordt nageleefd en ten einde de doeltreffendheid en de samenhang van zowel de communautaire en nationale voedselhulpacties als van de acties ter ondersteuning van de voedselzekerheid te waarborgen en te versterken, streeft de Commissie zoveel mogelijk naar nauwe cooerdinatie tussen haar eigen activiteiten en die van de lid-staten, alsmede met andere beleidsvormen van de EU, zowel bij de besluitvorming ter plaatse, en kan zij elk dienstig initiatief nemen om die cooerdinatie te bevorderen.

(Amendement 38)

Artikel 28, lid 1, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Daartoe stellen de lid-staten de Commissie in kennis van hun nationale voedselhulpacties. De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 27 de modaliteiten van kennisgeving van de nationale acties vast.

>Tekst na stemming van het EP>

Daartoe stellen de lid-staten de Commissie in kennis van hun nationale voedselhulpacties alsmede van hun programma's ter waarborging van een betrouwbare voedselvoorziening. De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 27 de modaliteiten van kennisgeving van de nationale acties vast.

(Amendement 39)

Artikel 30, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie maakt regelmatig evaluaties van belangrijke voedselhulpacties om na te gaan of de bij het onderzoek van die acties omschreven doelstellingen bereikt zijn en aanwijzingen te geven om de doeltreffendheid van toekomstige acties te verbeteren. Zij informeert het Comité op gezette tijden over de evaluatieprogramma's.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie maakt regelmatig evaluaties van belangrijke voedselhulpacties om na te gaan of de bij het onderzoek van die acties omschreven doelstellingen bereikt zijn en aanwijzingen te geven om de doeltreffendheid van toekomstige acties te verbeteren. Zij informeert het Comité op gezette tijden en het Europees Parlement minstens éénmaal per jaar over de evaluatieprogramma's.

(Amendement 40)

Artikel 30, tweede alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie maakt ook evaluaties van de wijze waarop voedselhulpmaatregelen en maatregelen inzake voedselveiligheid een aanvulling hebben gevormd op andere EU- beleidsvormen.