A4-0230/96

Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (COM(96)0061 - C4-0208/96 - 96/0041(SYN))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het noodzakelijk is gemeenschappelijke normen voor de gehele Gemeenschap vast te stellen, teneinde te komen tot een geharmoniseerd en passend veiligheidsniveau, niet alleen in het belang van de passagiers en bemanning, maar ook om ervoor te zorgen dat de concurrentievoorwaarden voor alle maatschappijen in de communautaire wateren gelijk zijn; dat deze gemeenschappelijke normen in het begin alleen voor binnenlandse reizen moeten worden ingevoerd, omdat daar de verschillen tussen de normen van de lid-staten het grootst zijn, en daarna pas voor internationale reizen, overeenkomstig het beleid van de Gemeenschap om zich in het algemeen te onthouden van regelgeving voor internationale reizen buiten het internationale kader; dat met het oog op de inleiding van de procedures voor de opstelling van regels voor internationale reizen, op basis van de voor binnenlandse reizen opgestelde regels, de Commissie gemachtigd moet worden om voor de Gemeenschap binnen de Internationale Maritieme Organisatie onderhandelingen te voeren met betrekking tot de herziening en aanpassing van regels voor internationale reizen en de invoering van regels inzake de verlening van vrijstellingen van Solas-voorschriften voor internationale reizen;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het noodzakelijk is gemeenschappelijke normen voor de gehele Gemeenschap vast te stellen, teneinde te komen tot een geharmoniseerd en passend veiligheidsniveau, niet alleen in het belang van de passagiers en bemanning, maar ook om ervoor te zorgen dat de concurrentievoorwaarden voor alle maatschappijen in de communautaire wateren gelijk zijn; dat deze gemeenschappelijke normen geen afbreuk mogen doen aan de tenuitvoerlegging van bestaande hogere veiligheidsnormen in lid-staten; dat deze gemeenschappelijke normen in het begin alleen voor binnenlandse reizen moeten worden ingevoerd, omdat daar de verschillen tussen de normen van de lid-staten het grootst zijn, en daarna pas voor internationale reizen, overeenkomstig het beleid van de Gemeenschap om zich in het algemeen te onthouden van regelgeving voor internationale reizen buiten het internationale kader; dat met het oog op de inleiding van de procedures voor de opstelling van regels voor internationale reizen, op basis van de voor binnenlandse reizen opgestelde regels, de Commissie gemachtigd moet worden om voor de Gemeenschap binnen de Internationale Maritieme Organisatie onderhandelingen te voeren met betrekking tot de herziening en aanpassing van regels voor internationale reizen en de invoering van regels inzake de verlening van vrijstellingen van Solas-voorschriften voor internationale reizen;

(Amendement 2)

Achtste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat, met name gezien de interne-marktdimensie van passagiersvervoer over zee, actie op het niveau van de Gemeenschap de enige manier is om te komen tot de vaststelling van een gemeenschappelijk veiligheidsniveau voor schepen in de gehele Gemeenschap; dat, indien de Gemeenschap zich afzijdig hield, dat niet alleen zou leiden tot onvoldoende bescherming voor de passagiers, maar ook tot het voortbestaan van al te ingewikkelde en onzekere systemen in de Gemeenschap, ten nadele en ten koste van de industrie;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat, met name gezien de interne-marktdimensie van passagiersvervoer over zee, actie op het niveau van de Gemeenschap de enige manier is om te komen tot de vaststelling van een gemeenschappelijk veiligheidsniveau voor schepen in de gehele Gemeenschap; dat, indien de Gemeenschap zich afzijdig hield, dat in sommige gevallen niet alleen zou leiden tot onvoldoende bescherming voor de passagiers, maar ook tot het voortbestaan van al te ingewikkelde en onzekere systemen in de Gemeenschap, ten nadele en ten koste van de industrie;

(Amendement 3)

Zestiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat, gezien de grote verschillen die er qua ontwerp, bouw en gebruik zijn tussen hogesnelheids-passagiersvaartuigen en de traditionele passagiersschepen, genoemde vaartuigen verplicht moeten worden aan speciale regels te voldoen;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat, gezien de grote verschillen die er qua ontwerp, bouw en gebruik zijn tussen hogesnelheidspassagiersvaartuigen en de traditionele passagiersschepen, genoemde vaartuigen verplicht moeten worden behalve aan deze richtlijn ook aan speciale regels te voldoen;

(Amendement 4)

Zeventiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de lid-staten het recht hebben om als havenstaten de naleving van de bepalingen van deze richtlijn te controleren op grond van de bepalingen van richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lid-staten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole);

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de lid-staten het recht hebben om als havenstaten de naleving van de bepalingen van deze richtlijn te controleren op grond van de bepalingen van richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lid-staten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole), alsmede van de EG-richtlijn betreffende het minimumopleidingsniveau van zeevaartberoepen ;

(Amendement 5)

Artikel 1

>Oorspronkelijke tekst>

Het doel van deze richtlijn is een uniform niveau van veiligheid van mensenlevens en eigendommen in te voeren op nieuwe en bestaande passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen, wanneer beide categorieën schepen en vaartuigen worden gebruikt voor binnenlandse reizen, en procedures vast te leggen voor de harmonisatie van de regels voor passagiersschepen die voor internationale reizen worden gebruikt.

>Tekst na stemming van het EP>

Het doel van deze richtlijn is een uniform niveau van veiligheid van mensenlevens en milieubescherming(1) in te voeren voor nieuwe en bestaande passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen, wanneer beide categorieën schepen en vaartuigen worden gebruikt voor binnenlandse reizen, en procedures vast te leggen voor de harmonisatie van de regels voor passagiersschepen die voor internationale reizen worden gebruikt.

(1) Overeenkomstig het MARPOL-Verdrag

(Amendement 6)

Artikel 3, lid 1, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Iedere lid-staat moet, in zijn hoedanigheid van gaststaat, ervoor zorgen dat passagiersschepen en hoge-snelheidspassagiersvaartuigen die onder de vlag varen van een staat die geen lid-staat is, geheel voldoen aan de eisen van deze richtlijn, voordat zij mogen worden gebruikt voor binnenlandse reizen op zijn grondgebied.

>Tekst na stemming van het EP>

Iedere lid-staat moet, in zijn hoedanigheid van gaststaat, ervoor zorgen dat passagiersschepen en hoge-snelheidspassagiersvaartuigen die onder de vlag varen van een staat die geen lid-staat is, ten minste geheel voldoen aan de eisen van deze richtlijn, voordat zij mogen worden gebruikt voor binnenlandse reizen op zijn grondgebied.

(Amendement 7)

Artikel 4, lid 1, klassen B, C en D

>Oorspronkelijke tekst>

"Klasse B": passagiersschip dat uitsluitend wordt gebruikt voor binnenlandse reizen tijdens welke het nooit meer dan 20 mijl van de kustlijn verwijderd is waar schipbreukelingen aan land kunnen gaan, gerekend bij een gemiddelde getijhoogte.

"Klasse C": passagiersschip dat wordt gebruikt voor binnenlandse reizen in zeegebieden waarin de kans op een significante golfhoogte van meer dan 2,5 m kleiner is dan 10% in een periode van een jaar, wanneer het schip het gehele jaar door in de vaart is, of in een bepaalde periode van het jaar, wanneer het schip uitsluitend in die periode in de vaart is (b.v. de zomerperiode), tijdens welke het nooit meer dan 15 mijl van het toevluchtsoord en niet meer dan 5 mijl van de kustlijn verwijderd is waar schipbreukelingen aan land kunnen gaan, gerekend bij een gemiddelde getijhoogte.

"Klasse D": passagiersschip dat wordt gebruikt voor binnenlandse reizen in zeegebieden waarin de kans op een significante golfhoogte van meer dan 1,5 m kleiner is dan 10% in een periode van een jaar, wanneer het schip het gehele jaar door in de vaart is, of in een bepaalde periode van het jaar, wanneer het schip uitsluitend in die periode in de vaart is (b.v. de zomerperiode), tijdens welke het nooit meer dan 6 mijl van zijn vertrekpunt en niet verder dan 3 mijl van de kustlijn verwijderd is waar schipbreukelingen aan land kunnen gaan, gerekend bij een gemiddelde getijhoogte.

>Tekst na stemming van het EP>

"Klasse B": passagiersschip dat uitsluitend wordt gebruikt voor binnenlandse reizen tijdens welke het nooit meer dan 20 mijl van de dichtstbijzijnde veilige aanlegplaats verwijderd is.

"Klasse C": passagiersschip dat wordt gebruikt voor binnenlandse reizen in zeegebieden waarin de kans op een significante golfhoogte van meer dan 2,5 m kleiner is dan 10% in een periode van een jaar, wanneer het schip het gehele jaar door in de vaart is, of in een bepaalde periode van het jaar, wanneer het schip uitsluitend in die periode in de vaart is (b.v. de zomerperiode), tijdens welke het nooit meer dan 10 mijl van het toevluchtsoord en niet meer dan 5 mijl van de dichtstbijzijnde veilige aanlegplaats verwijderd is.

"Klasse D": passagiersschip dat wordt gebruikt voor binnenlandse reizen in zeegebieden waarin de kans op een significante golfhoogte van meer dan 1,5 m kleiner is dan 10% in een periode van een jaar, wanneer het schip het gehele jaar door in de vaart is, of in een bepaalde periode van het jaar, wanneer het schip uitsluitend in die periode in de vaart is (b.v. de zomerperiode), tijdens welke het nooit meer dan 6 mijl van zijn vertrekpunt en niet verder dan 3 mijl van de dichtstbijzijnde veilige aanlegplaats verwijderd is.

(Amendement 8)

Artikel 5, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Nieuwe en bestaande passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen dienen, wanneer zij worden gebruikt voor binnenlandse reizen, te voldoen aan de betreffende veiligheidsvoorschriften van deze richtlijn.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Nieuwe en bestaande passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen dienen, wanneer zij worden gebruikt voor binnenlandse reizen, te voldoen aan de betreffende veiligheids-voorschriften van deze richtlijn; zij dienen tenminste te voldoen aan de bestaande nationale veiligheidseisen vanwege specifieke plaatselijke omstandigheden als zij in hun nationale wateren varen.

(Amendement 9)

Artikel 5, lid 4 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

4bis. Deze richtlijn wordt toegepast in overeenstemming met de bindende EG- bepalingen inzake de arbeidsomstandigheden en het opleidingsniveau van zeevarenden, met inbegrip van de erkenning van diploma's die zijn afgegeven door lid-staten of derde landen.

(Amendement 10)

Artikel 6, lid 2, sub a) ii)

>Oorspronkelijke tekst>

ii) Nieuwe passagiersschepen van de klassen B, C en D dienen te voldoen aan de specifieke relevante eisen van deze richtlijn en van bijlage I.

>Tekst na stemming van het EP>

ii) Nieuwe passagiersschepen van de klassen B, C en D dienen te voldoen aan de specifieke relevante eisen van deze richtlijn en van bijlage I, waar passend, overeenkomstig hun klasse.

(Amendement 11)

Artikel 6, lid 3, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) Bestaande passagiersschepen van de klassen C en D dienen te voldoen aan de specifieke relevante eisen van deze richtlijn en van bijlage I, hoofdstuk III, en wat betreft zaken die niet onder deze eisen vallen, aan de regels van de Administratie van de vlaggestaat. Deze regels dienen te voorzien in een veiligheidsniveau dat gelijkwaardig is aan dat van bijlage I, hoofdstukken II-1 en II-2, daarbij rekening houdend met de specifieke plaatselijke bedrijfsomstandigheden in de mogelijke vaargebieden van de schepen van deze klassen.

>Tekst na stemming van het EP>

c) Bestaande passagiersschepen van de klassen C en D dienen te voldoen aan de nationale voorschriften van de vlaggestaat, waarbij ervoor gezorgd wordt dat deze gelijkwaardig zijn aan het veiligheidsniveau van hoofdstukken III, II-1, II-2 in bijlage I van deze richtlijn en rekening houden met de specifieke plaatselijke bedrijfsomstandigheden in de mogelijke vaargebieden van de schepen van deze klassen. Voordat bestaande passagiersschepen van de klassen C en D ingezet kunnen worden voor vaste binnenlandse trajecten in een gastland zal de administratie van de vlaggestaat met het gastland tot overeenstemming trachten te komen over dergelijke regels.

(Amendement 12)

Artikel 6, lid 3, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

Wanneer een lid-staat van mening is dat de door de Administratie van een vlaggestaat op grond van de letters b) en c) vastgestelde regels niet voldoen aan de daarin gestelde eisen, stelt hij de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis. De Commissie onderneemt stappen om volgens de procedure van artikel 9, lid 2, een beslissing te nemen.

>Tekst na stemming van het EP>

Wanneer een lid-staat in zijn hoedanigheid van vlaggestaat van mening is dat de door de Administratie van een gastland op grond van de letters b) en c) vereiste regels onredelijk zijn, stelt hij de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis. De Commissie onderneemt stappen om volgens de procedure van artikel 9, lid 2, een beslissing te nemen.

(Amendement 13)

Artikel 10, lid 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. De relevante procedures en richtsnoeren voor onderzoeken met betrekking tot het veiligheidscertificaat voor passagiersschepen, die beschreven staan in de op 4 november 1993 aangenomen IMO-resolutie A.746(18) inzake "survey guidelines under the harmonized system of survey and certification", zoals zij zijn op het tijdstip van aanneming van deze richtlijn, dienen te worden gevolgd.

>Tekst na stemming van het EP>

4. De relevante procedures en richtsnoeren voor onderzoeken met betrekking tot het veiligheidscertificaat voor passagiersschepen, die beschreven staan in de op 4 november 1993 aangenomen IMO-resolutie A.746(18) inzake "survey guidelines under the harmonized system of survey and certification", zoals zij zijn op het tijdstip van aanneming van deze richtlijn, of zoals gewijzigd in een later stadium met het oog op een betere controle op de taakuitvoering door classificatiemaatschappijen, dienen te worden gevolgd.

(Amendement 14)

Artikel 11, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Alle nieuwe en bestaande passagiersschepen dienen te zijn voorzien van een verklaring van overeenstemming met deze richtlijn. De verklaring van overeenstemming dient de in bijlage II vastgelegde vorm te hebben. Deze verklaring wordt uitgereikt door de Administratie van de vlaggestaat, nadat het eerste onderzoek, zoals omschreven in artikel 10, lid 1, onder a), en lid 2, onder a), heeft plaatsgevonden.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Alle nieuwe en bestaande passagiersschepen dienen te zijn voorzien van een veiligheidscertificaat voor passagiersschepen in overeenstemming met deze richtlijn. Het veiligheidscertificaat voor passagiersschepen dient de in bijlage II vastgelegde vorm te hebben. Dit certificaat wordt uitgereikt door de Administratie van de vlaggestaat, nadat het eerste onderzoek, zoals omschreven in artikel 10, lid 1, onder a), en lid 2, onder a), heeft plaatsgevonden.

(Amendement 15)

Artikel 11, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De verklaring van overeenstemming wordt uitgereikt voor een periode van ten hoogste twaalf maanden. De geldigheidsduur van de verklaring mag door de Administratie van de vlaggestaat worden verlengd met ten hoogste één maand, aanvangende op de op de verklaring vermelde vervaldatum. Wanneer een verlenging is verleend, vangt de nieuwe geldigheidsperiode aan op de vervaldatum die op de bestaande verklaring stond vermeld, voordat zij werd verlengd.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Het veiligheidscertificaat voor passagiersschepen wordt uitgereikt voor een periode van ten hoogste twaalf maanden. De geldigheidsduur van het certificaat mag door de Administratie van de vlaggestaat worden verlengd met ten hoogste één maand, aanvangende op de op het certificaat vermelde vervaldatum. Wanneer een verlenging is verleend, vangt de nieuwe geldigheidsperiode aan op de vervaldatum die op het bestaande certificaat stond vermeld, voordat het werd verlengd.

>Oorspronkelijke tekst>

Een nieuwe verklaring van overeenstemming wordt uitgereikt, nadat een vernieuwingsonderzoek, zoals beschreven in artikel 10, lid 1, onder b), en lid 2, onder b), heeft plaatsgevonden.

>Tekst na stemming van het EP>

Een nieuw veiligheidscertificaat voor passagiersschepen wordt uitgereikt, nadat een vernieuwingsonderzoek, zoals beschreven in artikel 10, lid 1, onder b), en lid 2, onder b), heeft plaatsgevonden.

(Amendement 16)

Bijlage I, Hoofdstuk II-1, Deel B, punt 1, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

NIEUWE SCHEPEN VAN DE KLASSEN A, B, C en D

Nieuwe schepen van alle klassen moeten voldoen aan de relevante bepalingen inzake passagiersschepen van de Code inzake de stabiliteit in onbeschadigde toestand, zoals goedgekeurd bij resolutie A.749(18) door de Internationale Maritieme Organisatie op de 18e zitting van de Algemene Vergadering.

>Tekst na stemming van het EP>

NIEUWE SCHEPEN VAN DE KLASSEN A en B

Nieuwe schepen van 24 m. of langer van alle klassen moeten voldoen aan de relevante bepalingen inzake passagiersschepen van de Code inzake de stabiliteit in onbeschadigde toestand, zoals goedgekeurd bij resolutie A.749(18) door de Internationale Maritieme Organisatie op de 18e zitting van de Algemene Vergadering.

(Amendement 17)

Bijlage I, Hoofdstuk II-2, Deel B, punt 16, sub .1, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

.1 uiterlijk op 1 oktober 1997:

>Tekst na stemming van het EP>

.1 uiterlijk op 1 oktober 2000:

(Amendement 18)

Bijlage I, Hoofdstuk III, punt 2, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

NIEUWE EN BESTAANDE SCHEPEN VAN DE KLASSEN B, C en D

Ieder schip moet ten minste uitgerust zijn met radioapparatuur voor reddingmiddelen, persoonlijke reddingmiddelen, groepsreddingmiddelen en hulpverleningsboten, noodsignalen en lijnwerptoestellen, zoals aangegeven in onderstaande tabel en de bijbehorende noten, op basis van de klasse van het schip. Alle bovenstaande hulpmiddelen, met inbegrip van de tewaterlaatmiddelen, indien van toepassing, moeten voldoen aan de voorschriften van hoofdstuk III van de bijlage bij het Solas-Verdrag van 1974, zoals gewijzigd, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in de volgende punten.

>Tekst na stemming van het EP>

NIEUWE EN BESTAANDE SCHEPEN VAN DE KLASSEN B, C en D

Ieder schip moet ten minste uitgerust zijn met radioapparatuur voor reddingmiddelen, persoonlijke reddingmiddelen, groepsreddingmiddelen en hulpverleningsboten, noodsignalen en lijnwerptoestellen, zoals aangegeven in onderstaande tabel en de bijbehorende noten, op basis van de klasse van het schip. Voor bestaande kleine schepen blijven de nationale voorschriften gelden in gevallen waarin overeenstemming met de volgende punten gezien de afmetingen van het schip onredelijk of onnodig zou zijn. Deze gevallen worden bepaald door de bevoegde autoriteiten van de lid-staat waar het passagiersschip voornamelijk diensten onderhoudt. Alle bovenstaande hulpmiddelen, met inbegrip van de tewaterlaatmiddelen, indien van toepassing, moeten voldoen aan de voorschriften van hoofdstuk III van de bijlage bij het Solas-Verdrag van 1974, zoals gewijzigd, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in de volgende punten.

(Amendement 19)

Bijlage I, hoofdstuk III, punt 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. Indien het passagiersschip opereert in water met een temperatuur van minder dan 15? celsius, moet het uitgerust zijn met overlevingskleding voor de passagiers en de bemanning.

(Amendement 20)

BIJLAGE II, titel

>Oorspronkelijke tekst>

FORMULIER VAN VERKLARING VAN OVEREENSTEMMING

>Tekst na stemming van het EP>

FORMULIER VOOR HET VEILIGHEIDSCERTIFICAAT VOOR PASSAGIERSSCHEPEN

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (COM(96)0061 - C4-0208/96 - 96/0041(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(96)0061 - 96/0041(SYN) ((PB c 238 van 16.8.1996, blz. 1.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 189 C en artikel 84, lid 2 van het EG-Verdrag (C4-0208/96),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming (A4-0230/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 C, sub a) van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.