NL Publicatieblad van de Europese Unie C 284/6

ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 16 november 2009

inzake een voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de echtheidscontrole van euromunten en de behandeling van euromunten die ongeschikt zijn voor circulatie

(CON/2009/95)

2009/C 284/02

Inleiding en rechtsgrondslag

Op 30 september 2009 ontving de Europese Centrale Bank (ECB) een verzoek van de Raad van de Europese Unie om een advies inzake een voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de echtheidscontrole van euromunten en de behandeling van euromunten die ongeschikt zijn voor circulatie (1) (hierna de „ontwerpverordening”).

De adviesbevoegdheid van de ECB is gebaseerd op de derde zin van artikel 123, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en op het eerste streepje van artikel 105, lid 4 van het Verdrag, in samenhang met artikel 106, lid 2 van het Verdrag, aangezien de ontwerpverordening technische specificaties van euromunten betreft. Overeenkomstig de eerste volzin van artikel 17,5 van het Reglement van orde van de Europese Centrale Bank heeft de Raad van bestuur dit advies goedgekeurd.

Algemene opmerkingen

De ontwerpverordening geeft uitvoering aan de verplichting van kredietinstellingen en andere instellingen genoemd in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1338/2001 van de Raad van 28 juni 2001 tot vaststelling van maatregelen die noodzakelijk zijn voor de bescherming van de euro tegen valsemunterij (2) om te waarborgen dat de euromunten die zij ontvangen en weer in omloop willen brengen op echtheid worden gecontroleerd en dat vervalsingen worden gedetecteerd. De ECB heeft gelijkaardige maatregelen vastgesteld inzake de verplichtingen van dezelfde instellingen om de echtheid van eurobankbiljetten te controleren, zulks uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1338/2001 van de Raad. Gelijkaardige vigerende wetgeving, die van toepassing is op instellingen die zijn betrokken bij de distributie van eurobankbiljetten en euromunten aan het publiek, dragen ertoe bij dat de dreiging van vervalste eurobankbiljetten en euromunten voor de eenheidsmunt vermindert.

Binnen het kader van de ontwerpverordening heeft de Commissie besloten voort te borduren op bestaande muntsorteerprocessen en -uitrusting die zijn ontwikkeld op basis van de Aanbeveling 2005/504/EG van de Commissie van 27 mei 2005 betreffende de echtheidscontrole van euromunten en de behandeling van euromunten die ongeschikt zijn voor circulatie (3), hetgeen stellig de continuïteit van goede praktijken waarborgt en derhalve de efficiëntie van geplande maatregelen garandeert.

Behandelingsvergoedingen

Niettegenstaande artikel 8, lid 2 en lid 4 van de ontwerpverordening, luidens welke de lidstaten kunnen voorzien in algemene vrijstellingen van behandelingsvergoedingen, betwijfelt de ECB dat een behandelingsvergoeding van 5 % van de nominale waarde van voor circulatie ongeschikte euromunten strookt met het oogmerk van de ontwerpverordening, namelijk de lidstaten ertoe verplichten voor circulatie ongeschikte euromunten uit omloop te nemen. Zoals in overweging 4 van de ontwerpverordening staat, zijn voor circulatie ongeschikte euromunten „moeilijker te gebruiken” en „kan er bij de gebruikers verwarring ontstaan over de echtheid van de munten”. Voor circulatie ongeschikte euromunten dienen uit omloop te worden genomen om te verzekeren dat euromunten betrouwbaar op echtheid kunnen worden gecontroleerd en dat de kans op vervalsing wordt verminderd. Dienaangaande meent de ECB dat voor de terugbetaling van de waarde van of de vervanging van voor circulatie ongeschikte euromunten doorgaans geen behandelingsvergoeding verschuldigd zou moeten zijn. Zoals in eerdere adviezen van de ECB werd benadrukt is het in rekening brengen van een vergoeding evenmin verenigbaar met het begrip wettig betaalmiddel, immers het inwisselen van een wettig betaalmiddel tegen de volle waarde is een overheidstaak (4).

De ECB is evenwel van mening dat het in rekening brengen van een vergoeding van 15 % gerechtvaardigd zou zijn, indien het volume van te controleren ongeschikte munten relatief hoog is, zulks te wijten aan anomaliën of afwijkingen van de in artikel 9 van de ontwerpverordening vastgelegde specificaties.

Indien de ECB een wijziging van de ontwerpverordening aanbeveelt, wordt daartoe een specifiek onderbouwd formuleringsvoorstel in de bijlage opgenomen.

Gedaan te Frankfurt am Main, 16 november 2009. De president van de ECB Jean-Claude TRICHET

(1) COM(2009) 459 definitief.

(2) PB L 181 van 4.7.2001, blz. 6.

(3) PB L 184 van 15.7.2005, blz. 60.

(4) Zie Advies CON/2009/52. Alle ECB-adviezen worden op de ECB-website gepubliceerd op http://www.ecb.europa.eu