Door de Commissie voorgestelde tekst Door de ECB voorgestelde wijzigingen (8)

Wijziging 1

Overweging 3 van de ontwerpverordening

„(3) In het bijzonder moet het toezicht op het economisch beleid van de lidstaten worden verruimd tot meer dan louter budgettair toezicht om buitensporige macro-economische onevenwichtigheden te voorkomen en om de betrokken lidstaten te helpen corrigerende plannen uit te werken voordat de verschillen een blijvend karakter krijgen. Deze verruiming van het kader voor het economische toezicht moet gepaard gaan met een verdieping van het begrotingstoezicht.” „(3) In het bijzonder moet het toezicht op het economisch beleid van de lidstaten worden verruimd tot meer dan louter budgettair toezicht om buitensporige macro-economische onevenwichtigheden en ook kwetsbaarheden te voorkomen en om de betrokken lidstaten te helpen corrigerende plannen uit te werken voordat de verschillen een blijvend karakter krijgen. Deze verruiming van het kader voor het economische toezicht moet gepaard gaan met een verdieping van het begrotingstoezicht.”

Uitleg De preventieve aard van de procedure zou worden vergroot door de term „kwetsbaarheden” op te nemen naast „onevenwichtigheden”, gezien er een aantal situaties zal zijn die gezond macro-economisch governance binnen deze procedure zou moeten bestrijken, maar die wellicht niet volledig binnen de huidige opvatting van de term „onevenwichtigheden” vallen.

Wijziging 2

Overweging 4 van de ontwerpverordening

„(4) Om dergelijke onevenwichtigheden te helpen aanpakken, is een nauwkeurig in wetgeving vastgelegde procedure noodzakelijk.” „(4) Om dergelijke onevenwichtigheden en kwetsbaarheden te helpen aanpakken, is een nauwkeurig in wetgeving vastgelegde procedure noodzakelijk.”

Uitleg Zie uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 3

Overweging 5 van de ontwerpverordening

„(5) Het is passend het in artikel 121, de leden 3 en 4, van het Verdrag bedoelde multilaterale toezicht aan te vullen met specifieke bepalingen voor de detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden.” „(5) Het is passend het in artikel 121, de leden 3 en 4, van het Verdrag bedoelde multilaterale toezicht aan te vullen met specifieke bepalingen voor de detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden. Er is sprake van macro-economische onevenwichtigheden indien een lidstaat situaties ervaart zoals hoge tekorten op de lopende rekening, aanzienlijk verlies aan concurrentievermogen, grote en ongewone toenames van de vastgoedprijzen, een hoog niveau of aanzienlijke verslechtering van de externe schuldpositie of de schuldposities van de overheidssector of particuliere sector, of een aanzienlijk risico daarop. Er is sprake van macro-economische kwetsbaarheden indien een lidstaat een situatie ervaart die redelijkerwijs onder deugdelijk macro-economisch toezicht van de economische en monetaire unie zou vallen.”

Uitleg De voorgestelde overweging dient de afbakening van de door de procedure te bestrijken situaties te helpen verduidelijken.

Wijziging 4

Overweging 6 van de ontwerpverordening

„(6) Deze procedure moet berusten op een waarschuwingsmechanisme voor vroegtijdige detectie van zich aandienende macro-economische onevenwichtigheden. Daarbij moet gebruik worden gemaakt van een indicatief en transparant scorebord in combinatie met economische oordeelsvorming.” „(6) Deze procedure moet berusten op een waarschuwingsmechanisme voor vroegtijdige detectie van zich aandienende macro-economische onevenwichtigheden en kwetsbaarheden. Daarbij moet gebruik worden gemaakt van een indicatief en transparant scorebord in combinatie met economische oordeelsvorming.”

Uitleg Zie uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 5

Overweging 7 van de ontwerpverordening

„(7) Het scorebord moet bestaan uit een beperkte reeks economische en financiële indicatoren die relevant zijn voor de detectie van macro-economische onevenwichtigheden, met overeenkomstige indicatieve drempelwaarden. De samenstelling van het scorebord kan gaandeweg veranderen, onder meer doordat de bedreigingen voor de macro-economische stabiliteit zich ontwikkelen of relevante gegevens beter beschikbaar worden.” „(7) Het scorebord moet bestaan uit een beperkte reeks economische en financiële indicatoren die relevant zijn voor de detectie van macro-economische onevenwichtigheden en kwetsbaarheden, met overeenkomstige indicatieve drempelwaarden. De samenstelling van het scorebord kan gaandeweg veranderen, onder meer doordat de bedreigingen voor de macro-economische stabiliteit zich ontwikkelen of relevante gegevens beter beschikbaar worden. Het scorebord van indicatoren dient een onderscheid te maken tussen lidstaten die de euro als munt hebben, en lidstaten die de euro niet als munt hebben, om specifieke kenmerken van monetaire unie in aanmerking te nemen en relevante economische omstandigheden te weerspiegelen. Een dergelijk onderscheid kan ook gerechtvaardigd zijn om de gevallen in aanmerking te nemen waarin alle lidstaten die de euro als munt hebben, betere of tijdigere statistieken hebben.”

Uitleg De overwegingen dienen het onderscheid in verband met deze procedure te verduidelijken tussen lidstaten van het eurogebied en niet-lidstaten van het eurogebied.

Wijziging 6

Overweging 8 van de ontwerpverordening

„(8) De overschrijding van een of meer indicatieve drempelwaarden hoeft niet noodzakelijkerwijs in te houden dat zich macro-economische onevenwichtigheden aandienen, aangezien bij economische beleidsvorming rekening moet worden gehouden met de verwevenheid van macro-economische variabelen. Economische oordeelsvorming moet ervoor zorgen dat alle stukken informatie, al dan niet afkomstig van het scorebord, in perspectief worden bezien en deel gaan uitmaken van een brede analyse.” „(8) De overschrijding van een of meer indicatieve drempelwaarden hoeft niet noodzakelijkerwijs in te houden dat zich macro-economische onevenwichtigheden en kwetsbaarheden aandienen, aangezien bij economische beleidsvorming rekening moet worden gehouden met de verwevenheid van macro-economische variabelen. Economische oordeelsvorming moet ervoor zorgen dat alle stukken informatie, al dan niet afkomstig van het scorebord, in perspectief worden bezien en deel gaan uitmaken van een brede analyse.”

Uitleg Zie uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 7

Overweging 9 van de ontwerpverordening

„(9) Aan de hand van de procedure voor het multilaterale toezicht en het waarschuwingsmechanisme moet de Commissie vaststellen welke lidstaten aan een diepgaande evaluatie worden onderworpen. De diepgaande evaluatie moet een grondige analyse van bronnen van onevenwichtigheden van de geëvalueerde lidstaat omvatten. Deze evaluatie moet worden besproken in de Raad en de Eurogroep voor de lidstaten die de euro als munt hebben.” „(9) Aan de hand van de procedure voor het multilaterale toezicht en het waarschuwingsmechanisme moet de Commissie vaststellen welke lidstaten aan een diepgaande evaluatie worden onderworpen. De diepgaande evaluatie moet een grondige analyse van bronnen van onevenwichtigheden en kwetsbaarheden van de geëvalueerde lidstaat omvatten. Een toezichtmissie door de Commissie naar de betrokken lidstaat, in overleg met de ECB, indien dat aangewezen wordt geacht, wanneer die missies lidstaten betreffen die de euro als munt hebben, of lidstaten die deelnemen aan het wisselkoersmechanisme (WKM II), dient er ook onderdeel van uit te maken. Deze evaluatie moet worden besproken in de Raad en de Eurogroep voor de lidstaten die de euro als munt hebben.”

Uitleg Gezien het belang ervan dienen missies naar lidstaten al in de overwegingen worden genoemd.

Wijziging 8

Overweging 10 van de ontwerpverordening

„(10) Een procedure voor toezicht op en correctie van ongunstige macro-economische onevenwichtigheden, met preventieve en corrigerende elementen, vereist verbeterde toezichtinstrumenten, die gebaseerd zijn op die welke worden gebruikt in de procedure voor multilateraal toezicht. Dit kan onder meer inhouden dat de toezichtmissies van de Commissie in de lidstaten worden verscherpt en dat de lidstaat aanvullende verslaglegging verricht in geval van ernstige onevenwichtigheden, waaronder onevenwichtigheden die de goede werking van de economische en monetaire unie in gevaar brengen.” „(10) Een procedure voor toezicht op en correctie van ongunstige macro-economische onevenwichtigheden en kwetsbaarheden, met preventieve en corrigerende elementen, vereist verbeterde toezichtinstrumenten, die gebaseerd zijn op die welke worden gebruikt in de procedure voor multilateraal toezicht. Dit dient onder meer in te houden dat de toezichtmissies van de Commissie in de lidstaten worden verscherpt in overleg met de ECB, indien dat aangewezen wordt geacht, wanneer die missies lidstaten betreffen die de euro als munt hebben of lidstaten die deelnemen in het WKM II en dat de lidstaat aanvullende verslaglegging verricht in geval van ernstige onevenwichtigheden of kwetsbaarheden, waaronder onevenwichtigheden die de goede werking van de economische en monetaire unie in gevaar brengen of kwetsbaarheden die dat zouden kunnen doen.”

Uitleg De voorgestelde wijziging weerspiegelt de noodzaak voor de Commissie om met de ECB overleg te plegen indien dat aangewezen wordt geacht.

Wijziging 9

Overweging 11 van de ontwerpverordening

„(11) Bij de beoordeling van onevenwichtigheden moet rekening worden gehouden met de ernst ervan, de mate waarin deze als onhoudbaar kunnen worden beschouwd en de mogelijk negatieve economische en financiële overloopeffecten voor andere lidstaten. Het economische aanpassingsvermogen en de staat van dienst van de betrokken lidstaat wat betreft het gevolg geven aan eerdere krachtens deze verordening gedane aanbevelingen en andere krachtens artikel 121 van het Verdrag in het kader van het multilaterale toezicht gedane aanbevelingen, in het bijzonder de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en van de Unie, moeten ook in overweging worden genomen.” „(11) Bij de beoordeling van onevenwichtigheden en kwetsbaarheden moet rekening worden gehouden met de ernst ervan, de mate waarin deze als onhoudbaar kunnen worden beschouwd en de mogelijk negatieve economische en financiële overloopeffecten voor andere lidstaten. Gezien de onevenwichtigheden en kwetsbaarheden en de omvang van de vereiste aanpassing, is de noodzaak voor beleidsmaatregelen met name dringend in lidstaten die hardnekkig hoge tekorten op de lopende rekening en een groot verlies aan concurrentievermogen vertonen. Het economische aanpassingsvermogen en de staat van dienst van de betrokken lidstaat wat betreft het gevolg geven aan eerdere krachtens deze verordening gedane aanbevelingen en andere krachtens artikel 121 van het Verdrag in het kader van het multilaterale toezicht gedane aanbevelingen, in het bijzonder de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en van de Unie, moeten ook in overweging worden genomen.”

Uitleg De overwegingen dienen de gerichtheid van de procedure aan te geven en de omvang van de inspanningen die zouden zijn vereist in verband met de bevindingen van de procedure.

Wijziging 10

Overweging 12 van de ontwerpverordening

„(12) Indien macro-economische onevenwichtigheden worden vastgesteld, moeten aanbevelingen aan de betrokken lidstaat worden gericht om richtsnoeren te geven inzake passende beleidsreacties. De beleidsreactie van de betrokken lidstaat op onevenwichtigheden moet tijdig zijn en daarbij moet gebruik worden gemaakt van alle beleidsinstrumenten waarover overheidsinstanties beschikken. Deze maatregelen moeten toegesneden zijn op de specifieke omgeving en omstandigheden van de betrokken lidstaat en de belangrijkste economische beleidsterreinen bestrijken, waaronder begrotings- en loonbeleid, arbeidsmarkten, producten- en dienstenmarkten en regulering van de financiële sector.” „(12) Indien macro-economische onevenwichtigheden of kwetsbaarheden worden vastgesteld, moeten aanbevelingen aan de betrokken lidstaat worden gericht om richtsnoeren te geven inzake passende beleidsreacties. De beleidsreactie van de betrokken lidstaat op onevenwichtigheden en kwetsbaarheden moet tijdig zijn en daarbij moet gebruik worden gemaakt van alle beleidsinstrumenten waarover overheidsinstanties beschikken. Deze maatregelen moeten toegesneden zijn op de specifieke omgeving en omstandigheden van de betrokken lidstaat en de belangrijkste economische beleidsterreinen bestrijken, waaronder begrotings- en loonbeleid, arbeidsmarkten, producten- en dienstenmarkten en regulering van de financiële sector.”

Uitleg Zie de uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 11

Nieuwe overweging (12a) van de ontwerpverordening

Geen tekst „(12a) Consistentie met aanbevelingen en toezeggingen ingevolge eventuele andere krachtens artikel 121, 126 of 136 van het Verdrag opgezette procedures dient te worden verzekerd. Een toepassing van deze verordening dient terdege rekening te houden met de toezeggingen ingevolge WKM II-overeenkomsten.”

Uitleg Het is essentieel dat de verschillende procedures in de Commissievoorstellen op een logische, redelijke en consistente wijze worden uitgevoerd. Met name, dient de macro-economische toezichtprocedure consistent te zijn met de resultaten van de andere procedures. In deze procedure dient terdege rekening te worden houden met de toezeggingen ingevolge de WKM II-regelingen. Met name geldt geheimhouding voor alle elementen die onderdeel zijn van de WKM II-procedure, om de integriteit van het proces te waarborgen en het opbouwen van een consensus te vergemakkelijken, en deze kunnen daarom geen deel uitmaken van de toezichtprocedure.

Wijziging 12

Overweging 13 van de ontwerpverordening

„(13) De vroegtijdige waarschuwingen en aanbevelingen van het Europees Comité voor systeemrisico’s aan lidstaten of de Unie hebben betrekking op risico’s van macrofinanciële aard. Deze kunnen ook passende vervolgmaatregelen vergen in het kader van het toezicht op onevenwichtigheden.” „(13) De waarschuwingen en aanbevelingen van het Europees Comité voor systeemrisico’s aan lidstaten of de Unie hebben betrekking op risico’s van macrofinanciële aard. Deze kunnen ook passende vervolgmaatregelen vergen in het kader van het toezicht op onevenwichtigheden en kwetsbaarheden. Bij het in aanmerking nemen van dergelijke waarschuwingen en aanbevelingen ten behoeve van deze verordening dient het vertrouwelijkheidsregime van het Europees Comité voor systeemrisico's strikt te worden gerespecteerd.”

Uitleg Terwijl het gebruik van waarschuwingen en aanbevelingen van het ECSR in verband met deze ontwerpverordening de onafhankelijkheid van het ECSR beslist niet in twijfel dient te trekken, is het belangrijk te onderstrepen dat een dergelijk gebruik alleen kan plaatshebben mits het vertrouwelijkheidsregime van het ECSR strikt wordt gerespecteerd. Dit wordt weerspiegeld in de formulering van de voorgestelde wijziging in artikel 5 (zie wijziging 20). Het ECSR vaardigt „waarschuwingen” uit, geen „vroegtijdige waarschuwingen”.

Wijziging 13

Overweging 14 van de ontwerpverordening

„(14) Bij vaststelling van ernstige macro-economische onevenwichtigheden, waaronder onevenwichtigheden die de goede werking van de economische en monetaire unie in gevaar brengen, moet een procedure bij buitensporige onevenwichtigheden worden ingeleid die het doen van aanbevelingen aan de lidstaat en verscherpte vereisten voor toezicht en bewaking kan omvatten alsmede, ten aanzien van de lidstaten die de euro als munt hebben, de mogelijkheid tot handhaving overeenkomstig Verordening (EU) nr. […/…] (9) in geval van blijvend nalaten corrigerende maatregelen te nemen. „(14) Bij vaststelling van ernstige macro-economische onevenwichtigheden of kwetsbaarheden, die de goede werking van de economische en monetaire unie in gevaar brengen, moet een procedure bij buitensporige onevenwichtigheden worden ingeleid die het doen van aanbevelingen aan de lidstaat en verscherpte vereisten voor toezicht en bewaking kan omvatten alsmede, ten aanzien van de lidstaten die de euro als munt hebben, de mogelijkheid tot handhaving overeenkomstig Verordening (EU) nr. […/…] (10) in geval van blijvend nalaten corrigerende maatregelen te nemen.

Uitleg Zie de uitleg voor wijziging 1. In gevaar brengen van de economische en monetaire unie is al onderdeel van de definitie van onevenwichtigheden.

Wijziging 14

Overweging 16 van de ontwerpverordening

„(16) Aangezien een effectief kader voor detectie en preventie van macro-economische onevenwichtigheden niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt vanwege de sterke commerciële en financiële verwevenheid tussen de lidstaten en de overloopeffecten van nationaal economisch beleid op de Unie en het eurogebied als geheel, en beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken,” „(16) Aangezien een effectief kader voor detectie en preventie van macro-economische onevenwichtigheden en kwetsbaarheden niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt vanwege de sterke commerciële en financiële verwevenheid tussen de lidstaten en de overloopeffecten van nationaal economisch beleid op de Unie en het eurogebied als geheel, en beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken,”

Uitleg Zie de uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 15

Artikel 1 van de ontwerpverordening

„Deze verordening omvat nadere bepalingen voor de detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden binnen de Unie.” „Deze verordening omvat nadere bepalingen voor de detectie, preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden en kwetsbaarheden binnen de Unie.”

Uitleg Zie de uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 16

Artikel 2 van de ontwerpverordening

„Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a) „onevenwichtigheden”: macro-economische ontwikkelingen die een ongunstige invloed uitoefenen of kunnen uitoefenen op de goede werking van de economie van een lidstaat dan wel van de economische en monetaire unie of van de Unie als geheel; b) „buitensporige onevenwichtigheden”: ernstige onevenwichtigheden, waaronder onevenwichtigheden die de goede werking van de economische en monetaire unie in gevaar brengen.” „Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a) „onevenwichtigheden”: macro-economische ontwikkelingen die een ongunstige invloed uitoefenen of kunnen uitoefenen op de goede werking van de economie van een lidstaat dan wel van de economische en monetaire unie of van de Unie als geheel omdat zich situaties voordoen zoals hoge tekorten op de lopende rekening, aanzienlijk verlies van concurrentievermogen, vastgoedprijszeepbellen, een hoge externe schuldpositie of hoge schuldposities van de overheidssector of de particuliere sector, een verslechtering van deze schuldposities of een aanzienlijk risico dat een of meerdere van deze situaties optreden; aa) „kwetsbaarheden”: moeilijke situaties voor een lidstaat die redelijkerwijs onder deugdelijk macro-economisch toezicht van de economische en monetaire unie zouden vallen; b) „buitensporige onevenwichtigheden”: die de goede werking van de economische en monetaire unie in gevaar brengen.”

Uitleg Het opnemen van de feitelijke situaties die onder de procedure vallen, verschaft duidelijkheid en rechtszekerheid met betrekking tot de procedure. Het risico dat een van deze situaties zich kan voordoen, dient een initiërende factor voor de procedure te zijn.

Wijziging 17

Titel van Hoofdstuk II van de ontwerpverordening

Uitleg Zie de uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 18

Artikel 3 van de ontwerpverordening

„1. De Commissie brengt, na raadpleging van de lidstaten, een indicatief scorebord tot stand als hulpmiddel voor de vroegtijdige vaststelling van en het toezicht op onevenwichtigheden. 2. Het scorebord wordt samengesteld uit een reeks macro-economische en macrofinanciële indicatoren voor de lidstaten. De Commissie kan voor deze indicatoren indicatieve onderste of bovenste drempelwaarden vaststellen die als waarschuwingsniveaus dienen. De drempelwaarden die van toepassing zijn op lidstaten die de euro als munt hebben, kunnen verschillen van die welke van toepassing zijn op de andere lidstaten. 3. De lijst van indicatoren waaruit het scorebord is samengesteld, en de drempelwaarden voor de indicatoren worden openbaar gemaakt. 4. De Commissie beoordeelt regelmatig de geschiktheid van het scorebord, met inbegrip van de samenstelling van indicatoren, de vastgestelde drempelwaarden en de aangewende methodologie, en past dit indien nodig aan om ervoor te zorgen dat het vermogen van het scorebord om zich aandienende onevenwichtigheden te detecteren en de ontwikkeling ervan, gehandhaafd blijft of nog wordt verbeterd. Wijzigingen in de onderliggende methodologie en de samenstelling van het scorebord en de bijbehorende drempelwaarden worden openbaar gemaakt.” „1. De Commissie brengt, na raadpleging van de lidstaten, een indicatief scorebord tot stand als hulpmiddel voor de vroegtijdige vaststelling van en het toezicht op onevenwichtigheden en kwetsbaarheden. 2. Het scorebord wordt samengesteld uit een reeks macro-economische en macrofinanciële indicatoren voor de lidstaten. De Commissie kan voor deze indicatoren indicatieve drempelwaarden vaststellen die als waarschuwingsniveaus dienen. De drempelwaarden en de op het scorebord opgenomen indicatoren die van toepassing zijn op lidstaten die de euro als munt hebben, kunnen verschillen van die welke van toepassing zijn op de andere lidstaten. 3. De indicatoren worden zo gekozen dat ze de ontwikkelingen vastleggen in de situatie van een lidstaat met betrekking tot concurrentievermogen en schuldpositie op de korte en lange termijn. De details betreffende deze indicatoren, het opnemen van andere indicatoren en de van toepassing zijnde drempelwaarden worden vastgesteld overeenkomstig lid 1. De lijst van indicatoren waaruit het scorebord is samengesteld, en de drempelwaarden voor de indicatoren worden openbaar gemaakt. 4. De Commissie beoordeelt regelmatig de geschiktheid van het scorebord, met inbegrip van de samenstelling van indicatoren, de vastgestelde drempelwaarden en de aangewende methodologie, en past dit indien nodig aan om ervoor te zorgen dat het vermogen van het scorebord om zich aandienende onevenwichtigheden en kwetsbaarheden te detecteren en de ontwikkeling ervan, gehandhaafd blijft of nog wordt verbeterd. Wijzigingen in de onderliggende methodologie en de samenstelling van het scorebord en de bijbehorende drempelwaarden worden openbaar gemaakt.”

Uitleg Deze voorgestelde wijziging heeft als tweevoudig doel het verwezenlijken van grotere zekerheid en flexibiliteit.

Wijziging 19

Artikel 4, lid 2 en 3 van de ontwerpverordening

„2. De openbaarmaking van het geactualiseerde scorebord gaat vergezeld van een rapport van de Commissie met een economische en financiële beoordeling waarbij de verschuivingen in de indicatoren in een breder perspectief worden geplaatst, en waarbij indien nodig andere economische en financiële indicatoren die relevant zijn voor de detectie van onevenwichtigheden, worden betrokken. In het rapport wordt eveneens aangegeven of de overschrijding van de onderste of bovenste drempelwaarden door een of meer lidstaten erop wijst dat zich mogelijk onevenwichtigheden aandienen. 3. In het rapport worden de lidstaten aangewezen waar naar het oordeel van de Commissie van onevenwichtigheden of van een risico daarop sprake is.” „2. De openbaarmaking van het geactualiseerde scorebord gaat vergezeld van een rapport van de Commissie met een economische en financiële beoordeling waarbij de verschuivingen in de indicatoren in een breder perspectief worden geplaatst, en waarbij indien nodig andere economische en financiële indicatoren die relevant zijn voor de detectie van onevenwichtigheden en kwetsbaarheden, worden betrokken. In het rapport wordt eveneens aangegeven of de overschrijding van de onderste of bovenste drempelwaarden door een of meer lidstaten erop wijst dat zich mogelijk onevenwichtigheden en kwetsbaarheden aandienen. 3. In het rapport worden de lidstaten aangewezen waar naar het oordeel van de Commissie van onevenwichtigheden en kwetsbaarheden of van een risico daarop sprake is.”

Uitleg Zie de uitleg voor wijziging 1.

Wijziging 20

Artikel 5 van de ontwerpverordening

„1. Rekening houdend met de besprekingen in de Raad en de Eurogroep, zoals bepaald in artikel 4, lid 4, stelt de Commissie een diepgaande evaluatie op voor iedere lidstaat waar naar haar oordeel van onevenwichtigheden of van een risico daarop sprake is. Deze beoordeling omvat een evaluatie van de vraag of er in de betrokken lidstaat van onevenwichtigheden sprake is, en of deze onevenwichtigheden buitensporig zijn. 2. De diepgaande evaluatie wordt openbaar gemaakt. Daarin wordt in het bijzonder rekening gehouden met: a) in voorkomend geval, de vraag of de geëvalueerde lidstaat passende maatregelen heeft getroffen naar aanleiding van de aanbevelingen of verzoeken van de Raad overeenkomstig de artikelen 121 en 126 van het Verdrag en krachtens de artikelen 6, 7, 8 en 10 van deze verordening; b) de beleidsintenties van de geëvalueerde lidstaat, zoals deze blijken uit zijn stabiliteits- of convergentieprogramma en nationaal hervormingsprogramma; c) eventuele vroegtijdige waarschuwingen of aanbevelingen van het Europees Comité voor systeemrisico’s die voor de geëvalueerde lidstaat relevant zijn.” „1. Rekening houdend met de besprekingen in de Raad en de Eurogroep, zoals bepaald in artikel 4, lid 4, stelt de Commissie een diepgaande evaluatie op voor iedere lidstaat waar naar haar oordeel van onevenwichtigheden of van een risico daarop sprake is. Deze beoordeling omvat een evaluatie van de vraag of er in de betrokken lidstaat van onevenwichtigheden en kwetsbaarheden sprake is, en of deze onevenwichtigheden en kwetsbaarheden buitensporig zijn. De diepgaande evaluatie houdt een toezichtmissie in door de Commissie naar de betrokken lidstaat, in overleg met de ECB, indien dat aangewezen wordt geacht, wanneer de betrokken lidstaat een lidstaat is die de euro als munt heeft, of een lidstaat die deelneemt aan het WKM II. 2. De diepgaande evaluatie wordt openbaar gemaakt. Daarin wordt in het bijzonder rekening gehouden met: a) in voorkomend geval, de vraag of de geëvalueerde lidstaat passende maatregelen heeft getroffen naar aanleiding van de aanbevelingen of verzoeken van de Raad overeenkomstig de artikelen 121 en 126 van het Verdrag en krachtens de artikelen 6, 7, 8 en 10 van deze verordening; b) de beleidsintenties van de geëvalueerde lidstaat, zoals deze blijken uit zijn stabiliteits- of convergentieprogramma en nationaal hervormingsprogramma; c) eventuele waarschuwingen of aanbevelingen inzake systeemrisico van het Europees Comité voor systeemrisico’s die gericht zijn tot of relevant zijn voor de geëvalueerde lidstaat mits het vertrouwelijkheidsregime van het Europees Comité voor systeemrisico’s wordt gerespecteerd.”

Uitleg Er dient te worden voorzien in de noodzaak voor feitelijke missies en de samenstelling ervan. Zie de uitleg betreffende de noodzaak voor deze voorgestelde wijziging met betrekking tot het vertrouwelijkheidsregime van het ECSR in wijziging 12. Punt (c) dient te verwijzen naar „waarschuwingen” van het ECSR, niet naar „vroegtijdige waarschuwingen”.

Wijziging 21

Artikel 6, lid 1 en 3 van de ontwerpverordening

„1. Indien de Commissie aan de hand van haar in artikel 5 van deze verordening bedoelde diepgaande evaluatie van oordeel is dat in een lidstaat van onevenwichtigheden sprake is, stelt zij de Raad dienovereenkomstig in kennis. De Raad richt, op aanbeveling van de Commissie, de nodige aanbevelingen tot de betrokken lidstaat, overeenkomstig de procedure van artikel 121, lid 2, van het Verdrag. […] 3. De Raad beziet deze aanbevelingen jaarlijks opnieuw en kan deze indien passend wijzigen overeenkomstig lid 1.” „1. Indien de Commissie aan de hand van haar in artikel 5 van deze verordening bedoelde diepgaande evaluatie van oordeel is dat in een lidstaat van onevenwichtigheden of kwetsbaarheden sprake is, stelt zij de Raad en waar relevant de Eurogroep dienovereenkomstig in kennis. De Raad richt, op aanbeveling van de Commissie, de nodige aanbevelingen tot de betrokken lidstaat, overeenkomstig de procedure van artikel 121, lid 2, van het Verdrag. De aanbevelingen zijn in overeenstemming met de aanbevelingen van de Raad en eventuele van toepassing zijnde toezeggingen van de betrokken lidstaten op grond van andere krachtens artikel 121 en 126 van het Verdrag uitgevoerde procedures of krachtens artikel 136 van het Verdrag vastgestelde procedures. De toezeggingen ingevolge WKM II-overeenkomsten worden naar behoren in aanmerking genomen. […] 3. De Raad beziet deze aanbevelingen tenminste jaarlijks opnieuw en kan deze indien passend wijzigen overeenkomstig lid 1. De herziening zal worden gebaseerd op een diepgaande evaluatie door de Commissie zoals vastgelegd in artikel 5.”

Uitleg De procedures in de Commissievoorstellen dienen met elkaar in overeenstemming te zijn. De frequentie van de missies moet flexibel zijn. Een diepgaande evaluatie van de Commissie is noodzakelijk voor een herziening door de Raad.

Wijziging 22

Artikel 7 van de ontwerpverordening

„1. Indien de Commissie aan de hand van de in artikel 5 bedoelde diepgaande evaluatie van oordeel is dat er in de betrokken lidstaat van buitensporige onevenwichtigheden sprake is, stelt zij de Raad dienovereenkomstig in kennis. 2. De Raad kan, op aanbeveling van de Commissie, aanbevelingen aannemen overeenkomstig artikel 121, lid 4, van het Verdrag, waarin het bestaan van een buitensporige onevenwichtigheid wordt gemeld en de betrokken lidstaat wordt aanbevolen corrigerende maatregelen te nemen. In deze aanbevelingen wordt de aard van de onevenwichtigheden uiteengezet, worden de te nemen corrigerende maatregelen nader gespecificeerd, en wordt de termijn genoemd waarbinnen de lidstaat deze corrigerende maatregelen moet nemen. De Raad kan, zoals bepaald in artikel 121, lid 4, van het Verdrag, zijn aanbevelingen openbaar maken.” „1. Indien de Commissie aan de hand van haar in artikel 5 van deze verordening bedoelde diepgaande evaluatie van oordeel is dat in een lidstaat van onevenwichtigheden of kwetsbaarheden sprake is, stelt zij de Raad en waar relevant de Eurogroep dienovereenkomstig in kennis. 2. De Raad kan, op aanbeveling van de Commissie, aanbevelingen aannemen overeenkomstig artikel 121, lid 4, van het Verdrag, waarin het bestaan van een buitensporige onevenwichtigheid wordt gemeld en de betrokken lidstaat wordt aanbevolen corrigerende maatregelen te nemen. In deze aanbevelingen wordt de aard van de onevenwichtigheden of kwetsbaarheden uiteengezet, worden de te nemen corrigerende maatregelen nader gespecificeerd, en wordt de termijn genoemd waarbinnen de lidstaat deze corrigerende maatregelen moet nemen. De Raad kan, zoals bepaald in artikel 121, lid 4, van het Verdrag, zijn aanbevelingen openbaar maken.”

Uitleg Zie wijziging 1.

Wijziging 23

Artikel 8, lid 1 en 2 van de ontwerpverordening

„1. Een lidstaat waarvoor een procedure bij buitensporige onevenwichtigheden is ingeleid, legt binnen een termijn die in de aanbevelingen overeenkomstig artikel 7 wordt bepaald, een plan met corrigerende maatregelen voor aan de Raad en de Commissie. Het plan met corrigerende maatregelen omvat de specifieke en concrete beleidsmaatregelen die de betrokken lidstaat heeft uitgevoerd of voornemens is uit te voeren, evenals een tijdschema voor de tenuitvoerlegging. 2. Binnen twee maanden na het voorleggen van een plan met corrigerende maatregelen beoordeelt de Raad het plan met corrigerende maatregelen aan de hand van een rapport van de Commissie. Indien het plan, op basis van een voorstel van de Commissie, toereikend wordt geacht, brengt de Raad een advies uit waarin het plan wordt onderschreven. Als de genomen of voorgenomen maatregelen in het plan met corrigerende maatregelen of het tijdschema voor de tenuitvoerlegging ontoereikend worden geacht ter uitvoering van de aanbevelingen, verzoekt de Raad, op basis van een voorstel van de Commissie, de lidstaat zijn plan met corrigerende maatregelen binnen een nieuwe termijn te wijzigen. Het gewijzigde plan met corrigerende maatregelen wordt onderzocht overeenkomstig de in dit lid vastgestelde procedure.” „1. Een lidstaat waarvoor een procedure bij buitensporige onevenwichtigheden is ingeleid, legt binnen een termijn die in de aanbevelingen overeenkomstig artikel 7 wordt bepaald, maar tenminste binnen twee maanden na het vaststellen van de aanbeveling, een plan met corrigerende maatregelen voor aan de Raad en de Commissie. Het plan met corrigerende maatregelen omvat de specifieke en concrete beleidsmaatregelen die de betrokken lidstaat heeft uitgevoerd of voornemens is uit te voeren, evenals een tijdschema voor de tenuitvoerlegging. 2. Binnen twee maanden na het voorleggen van een plan met corrigerende maatregelen beoordeelt de Raad het plan met corrigerende maatregelen aan de hand van een rapport van de Commissie. Indien het plan, op basis van een voorstel van de Commissie, toereikend wordt geacht, brengt de Raad een advies uit waarin het plan wordt onderschreven. Als de genomen of voorgenomen maatregelen in het plan met corrigerende maatregelen of het tijdschema voor de tenuitvoerlegging ontoereikend worden geacht ter uitvoering van de aanbevelingen, verzoekt de Raad, op basis van een voorstel van de Commissie, de lidstaat zijn plan met corrigerende maatregelen binnen een nieuwe termijn te wijzigen, welke termijn niet langer is dan twee maanden. Het gewijzigde plan met corrigerende maatregelen wordt onderzocht overeenkomstig de in dit lid vastgestelde procedure.”

Uitleg Terwijl de ECB zich bewust is van de beperkte tijd die is voorzien in de door haar voorgestelde termijn, is de ECB van mening dat een inspanning nodig is om het momentum van de procedure vast te houden en de procedures voort te zetten, zonder effect op de kwaliteit en de haalbaarheid van de in het actieplan vervatte maatregelen, die moeten worden verzekerd.

Wijziging 24

Zie artikel 9, lid 3 van de ontwerpverordening

„3. De Commissie kan in de betrokken lidstaat toezichtmissies uitvoeren om toe te zien op de tenuitvoerlegging van het plan met corrigerende maatregelen.” „3. De Commissie voert in de betrokken lidstaat toezichtmissies uit om toe te zien op de tenuitvoerlegging van het plan met corrigerende maatregelen, in overleg met de ECB, indien dat aangewezen wordt geacht, wanneer die missies lidstaten betreffen die de euro als munt hebben, of lidstaten die deelnemen in het WKM II.”

Uitleg Het overleg van de Commissie met de ECB indien dat aangewezen wordt geacht, dient te worden opgenomen.

Wijziging 25

Zie artikel 10, lid 4 van de ontwerpverordening

„(4) Wanneer de Raad concludeert dat de lidstaat niet de aanbevolen corrigerende maatregelen heeft genomen, neemt hij, op aanbeveling van de Commissie, overeenkomstig artikel 7 herziene aanbevelingen aan, en stelt hij, op aanbeveling van de Commissie, een andere termijn voor corrigerende maatregelen vast waarbinnen een nieuwe beoordeling overeenkomstig dit artikel wordt uitgevoerd.” „(4) Wanneer de Raad concludeert dat de lidstaat niet de aanbevolen corrigerende maatregelen heeft genomen, neemt hij, op aanbeveling van de Commissie, overeenkomstig artikel 7 herziene aanbevelingen aan, en stelt hij, op aanbeveling van de Commissie, een andere termijn voor corrigerende maatregelen vast waarbinnen een nieuwe beoordeling overeenkomstig dit artikel wordt uitgevoerd. De Raad en waar relevant de Eurogroep richten ook een formeel verslag aan de Europese Raad en het Europees Parlement.”

Uitleg Deze verslagen zullen de procedure verbeteren.

Wijziging 26

Artikel 11 van de ontwerpverordening

„De procedure bij buitensporige evenwichtigheden wordt afgesloten zodra de Raad, op aanbeveling van de Commissie, concludeert dat er in de lidstaat niet langer van buitensporige onevenwichtigheden sprake is.” „De procedure bij buitensporige onevenwichtigheden wordt afgesloten zodra de Raad, op aanbeveling van de Commissie, besluit dat er in de lidstaat niet langer van buitensporige onevenwichtigheden of kwetsbaarheden sprake is.”