EUROPESE COMMISSIE Brussel, 10.12.2020 COM(2020) 836 final Tweede ONTWERP van algemene begroting

van de Europese Unie

voor het begrotingsjaar 2021

ALGEMENE INLEIDING





DOCUMENTEN Tweede ONTWERP van algemene begroting

van de Europese Unie

voor het begrotingsjaar 2021 ALGEMENE INLEIDING https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm





TWEEDE ONTWERP VAN ALGEMENE BEGROTING 2021 STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING

Gezien: –het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, –het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 van 2 mei 2018 en het gewijzigde voorstel van 28 mei 2020, –de conclusies die de Europese Raad op 21 juli 2020 heeft aangenomen naar aanleiding van de buitengewone bijeenkomst van de Europese Raad van 17-21 juli 2020; –het voorstel van de Commissie voor een interinstitutioneel akkoord betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking en begrotingszaken en een goed financieel beheer van 2 mei 2018 en het gewijzigde voorstel van 28 mei 2020. –het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie van 2 mei 2018 en het gewijzigde voorstel van 28 mei 2020, –het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een herstelinstrument voor de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel in de nasleep van de COVID-19-pandemie, –de Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2013, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, –het oorspronkelijke ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, dat door de Commissie op 27 juli 2020 is ingediend, –het standpunt van de Raad over het oorspronkelijke ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, dat door de Raad op 7 september 2020 is ingenomen, –de amendementen van het Europees Parlement met betrekking tot het standpunt van de Raad over het oorspronkelijke ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, die door het Europees Parlement op 12 november 2020 zijn goedgekeurd, –nota van wijzigingen 1/2021 bij het oorspronkelijke ontwerp van algemene begroting 2021, door de Commissie ingediend op 13 november 2020, –het op 4 december 2020 door het bemiddelingscomité bereikte gezamenlijk akkoord over de inhoud van de begroting voor 2021, gebaseerd op de ontwerp-elementen van de gezamenlijke conclusies nr. 4, zoals ingediend door de Commissie op 4 december 2020, dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad de algemene inleiding in bij het tweede ontwerp van algemene begroting voor 2021.

Tegelijk met deze algemene inleiding zijn de volledige details per afdeling van de tweede ontwerpbegroting voor 2021 beschikbaar op EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm ) in alle taalversies.



INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding 2. Het meerjarig financieel kader en de tweede ontwerpbegroting 2021 2.1. Maxima van het meerjarig financieel kader voor de begroting 2021 2.2. Overzicht van de tweede ontwerpbegroting 2021 3. Belangrijkste punten van het voorstel tweede ontwerpbegroting 3.1. Horizontale aangelegenheden Gedecentraliseerde agentschappen Uitvoerende agentschappen Proefprojecten en voorbereidende acties 3.2. Algemene benadering inzake betalingskredieten 3.2.1. Rubriek 1 – Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid 3.2.2. Rubriek 2a – Economische, sociale en territoriale cohesie 3.2.3. Rubriek 2b - Veerkracht en waarden 3.2.4. Rubriek 3 – Natuurlijke hulpbronnen en milieu 3.2.5. Rubriek 4 – Migratie en grensbeheer 3.2.6. Rubriek 5 - Veiligheid en defensie

3.2.7. Rubriek 6 – Nabuurschap en internationaal beleid 3.2.8. Rubriek 7 - Europees openbaar bestuur 3.2.9. Thematische speciale instrumenten: EFG en SEAR 3.3. Algemene benadering inzake betalingskredieten 3.4. Reserves 3.5. Wijzigingen in de nomenclatuur en de begrotingstoelichting 3.5.1. Begrotingstoelichting 3.5.2. Nomenclatuur 4. Slotopmerkingen 5. Tweede ontwerpbegroting 2021 per rubriek van het financieel kader en belangrijkste programma’s



1.Inleiding Op 27 juli 2020 heeft de Commissie de ontwerpbegroting voor 2021 in alle officiële talen ingediend . Op 7 september 2020 rondde de Raad zijn lezing van de ontwerpbegroting af en op 12 november 2020 stelde het Europees Parlement vervolgens zijn lezing van de ontwerpbegroting vast. Op 13 november heeft de Commissie nota van wijzigingen 1/2021 met geactualiseerde ramingen voor 2021 ingediend. Omdat het Europees Parlement niet akkoord ging met de lezing van de Raad en de door het Europees Parlement aangenomen amendementen op de ontwerpbegroting onaanvaardbaar waren voor de Raad, is een bemiddelingscomité bijeengeroepen overeenkomstig artikel 314, lid 4, punt c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Het bemiddelingscomité heeft gedurende een termijn van 21 dagen, in casu van 17 november tot 7 december 2020, geprobeerd overeenstemming te bereiken. Hoewel het bemiddelingscomité op basis van de ontwerpelementen van de gezamenlijke conclusies nr. 4, zoals gepresenteerd door de Commissie op 4 december 2020, een gezamenlijk akkoord heeft bereikt over de inhoud van de begroting voor 2021, kon het bemiddelingscomité, in het licht van de omstandigheden met betrekking tot het meerjarig financieel kader (MFK) voor 2021-2027 op dat moment, binnen de bemiddelingsperiode van 21 dagen geen overeenstemming bereiken over een gemeenschappelijke tekst. Aangezien het bemiddelingscomité geen formeel akkoord heeft bereikt, dient de Commissie overeenkomstig artikel 314, lid 8, VWEU hierbij een tweede ontwerpbegroting voor 2021 in. De tweede ontwerpbegroting is gebaseerd op het gezamenlijk akkoord dat het bemiddelingscomité op 4 december heeft bereikt. Hierbij wordt voor een groot deel de originele ontwerpbegroting van de Commissie gevolgd, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021 , met enkele belangrijke verhogingen bij de vastleggingskredieten voor cruciale programma’s en investeringen die bijdragen tot de groene en digitale transitie en banenscheppende groei (zoal de Connecting Europe Facility (CEF) - Vervoer, het programma Digitaal Europa en LIFE) en met enkele dalingen en herschikkingen, in het bijzonder in rubriek 2b naar aanleiding van de lezingen van de Raad en het Europees Parlement van de oorspronkelijke ontwerpbegroting. Een gerichte verhoging van Horizon Europa ten belope van 20 miljoen EUR wordt voorgesteld door de toepassing van artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement. Het totale niveau van de betalingen na de wijzigingen in de vastleggingen en herschikkingen ligt 63,9 miljoen EUR lager dan in nota van wijzigingen 1/2021. Gezien de vooruitgang die is geboekt bij de formele goedkeuring van het pakket meerjarig financieel kader, wordt het tweede ontwerp van algemene begroting voorgesteld met het oog op de goedkeuring ervan samen met het nieuwe MFK 2021-2027 voor het einde van het jaar.



2.Het meerjarig financieel kader en de tweede ontwerpbegroting 2021 2.1.Maxima van het meerjarig financieel kader voor de begroting 2021 De maxima voor vastleggings- en betalingskredieten van het meerjarig financieel kader (MFK) die als referentie hebben gediend bij de opstelling van de tweede ontwerpbegroting 2021, worden weergegeven in de onderstaande tabel:

Rubriek 2021 MFK maxima in miljoen EUR, tegen lopende prijzen 1. Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid 20 919 2. Cohesie, veerkracht en waarden 52 786 2a. Economische sociale en territoriale cohesie 48 191 2b. Veerkracht en waarden 4 595 3. Natuurlijke hulpbronnen en milieu 58 624 waarvan: Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen 40 925 4. Migratie en grensbeheer 2 467 5. Veiligheid en defensie 1 805 6. Nabuurschap en internationaal beleid 16 247 7. Europees openbaar bestuur 10 635 waarvan: Administratieve uitgaven van de instellingen 8 216 TOTAAL VASTLEGGINGEN 163 483 TOTAAL BETALINGEN 166 140 In het MFK is het algemene maximum voor vastleggingskredieten bepaald op 163 483 miljoen EUR, hetgeen overeenkomt met 1,17 % van het bruto nationaal inkomen (bni) van de EU. Het maximum voor betalingskredieten bedraagt 166 140 miljoen EUR of 1,19 % van het bni. 2.2.Overzicht van de tweede ontwerpbegroting 2021 miljoen EUR in lopende prijzen Rubrieken (A) (B) (B – A) (B / A) Begroting 2020

(1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 2021 – 2020 Verschil VK BK VK BK VK BK VK BK 1. EENGEMAAKTE MARKT, INNOVATIE EN DIGITAAL BELEID 21 869,0 19 154,7 20 816,6 17 191,6 -1 052,4 -1 963,1 -4,8 % -10,2 % Maximum 20 919,0 Marge 102,4 2. COHESIE, VEERKRACHT EN WAARDEN 66 213,6 62 054,5 52 861,9 66 153,8 -13 351,7 4 099,3 -20,2 % 6,6 % waarvan onder flexibiliteitsinstrument 76,4 Maximum 52 786,0 Marge 0,5 2.a - Economische, sociale en territoriale cohesie 58 568,1 55 208,6 48 190,5 61 867,9 -10 377,6 6 659,3 -17,7 % 12,1 % Submaximum 48 191,0 Submarge 0,5 2.b - Veerkracht en waarden 7 645,5 6 845,8 4 671,4 4 285,9 -2 974,1 -2 560,0 -38,9 % -37,4 % waarvan onder flexibiliteitsinstrument 76,4 Submaximum 4 595,0 Submarge 3. NATUURLIJKE HULPBRONNEN EN MILIEU 59 936,5 58 662,5 58 568,6 56 804,2 -1 368,0 -1 858,3 -2,3 % -3,2 % Maximum 58 624,0 Marge 55,4 - Waarvan: Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) — marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen 43 458,8 43 428,7 40 368,0 40 353,7 -3 090,8 -3 074,9 -7,1 % -7,1 % Submaximum 40 925,0 Netto-overdracht tussen ELGF en Elfpo ELGF-marge 557,0 4. MIGRATIE EN GRENSBEHEER 2 367,8 2 168,0 2 278,8 2 686,2 -89,0 518,2 -3,8 % 23,9 % Maximum 2 467,0 Marge 188,2 5. VEILIGHEID EN DEFENSIE 831,4 814,2 1 709,3 670,6 877,8 -143,5 105,6 % -17,6 % Maximum 1 805,0 Marge 95,7 6. NABUURSCHAP EN INTERNATIONAAL BELEID 10 848,6 9 603,3 16 097,2 10 811,0 5 248,6 1 207,7 48,4 % 12,6 % Maximum 16 247,0 Marge 149,8 7. EUROPEES OPENBAAR BESTUUR 10 222,3 10 225,3 10 448,3 10 449,6 226,1 224,3 2,2 % 2,2 % Maximum 10 635,0 Marge 186,7 - Waarvan: Administratieve uitgaven van de instellingen 7 906,1 7 909,1 8 035,8 8 037,1 129,7 128,0 1,6 % 1,6 % Submaximum 8 217,0 Submarge 181,2 Europese scholen en pensioenen 2 316,1 2 316,1 2 412,5 2 412,5 96,4 96,4 4,2 % 4,2 % Administratieve uitgaven van de instellingen 7 906,1 7 909,1 8 035,8 8 037,1 129,7 128,0 1,6 % 1,6 % KREDIETEN VOOR RUBRIEKEN 172 289,2 162 682,4 162 780,6 164 767,0 -9 508,6 2 084,6 -5,5 % 1,3 % waarvan onder flexibiliteitsinstrument 76,4 628,5 Maximum 163 483,0 166 140,0 Marge 778,8 2 001,4 Kredieten als % van het bni (2) 1,01 % 0,96 % 1,16 % 1,18 % 0,15 % 0,22 % Thematische speciale instrumenten (3) 1 594,9 1 425,6 1 470,8 1 293,5 -124,0 -132,1 -7,8 % -9,3 % Buiten het MFK ∞ ∞ TOTALE KREDIETEN 173 884,1 164 108,0 164 251,5 166 060,5 -9 632,6 1 952,4 -5,5 % 1,2 % Kredieten als % van het bni 1,02 % 0,97 % 1,17 % 1,19 % 0,15 % 0,22 % (1) De begroting 2020 omvat de gewijzigde begrotingen 1 tot en met 8 en het ontwerp van gewijzigde begroting 10. (2) De tweede ontwerpbegroting 2021 is gebaseerd op de prognose van het bni zoals voorgesteld in de op 6 mei 2020 gepubliceerde economische voorjaarsprognoses. (3) Thematische speciale instrumenten omvatten de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR), het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) en de reserve voor aanpassing aan de brexit (BAR). Wat de vastleggingskredieten (inclusief thematische speciale instrumenten) betreft, worden de totale in de tweede ontwerpbegroting (OB) 2021 voorgestelde uitgaven vastgesteld op 164 251,5 miljoen EUR. Algemeen blijft er daardoor een marge onder de MFK-maxima voor 2021 over van 778,8 miljoen EUR aan vastleggingskredieten. Voor betalingskredieten (met inbegrip van thematische speciale instrumenten) bedragen de totale uitgaven waarom wordt verzocht 166 060,5 miljoen EUR. Algemeen blijft er daardoor een marge onder de MFK-maxima voor 2021 over van 2001,4 miljoen EUR aan betalingskredieten. Uit het flexibiliteitsinstrument voor 2021 wordt een bedrag van 76,4 miljoen EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar gesteld voor rubriek 2b Veerkracht en waarden. De betalingskredieten voor 2021 in verband met de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in 2018, 2019, 2020 en 2021 worden door de Commissie geraamd op 628,5 miljoen EUR. Het geraamde betalingsschema van de desbetreffende uitstaande bedragen voor deze jaren wordt in de volgende tabel gespecificeerd: Flexibiliteitsinstrument — betalingsprofiel Jaar van beschikbaarstelling 2 021 2 022 2 023 2 024 Totaal 2018 34,2 0,0 0,0 0,0 34,2 2019 135,2 140,9 82,2 0,0 358,4 2020 413,7 66,2 39,9 0,0 519,8 2021 45,4 13,0 10,3 7,6 76,4 Totaal 628,5 220,1 132,5 7,6 988,7 De vastleggingskredieten voor rubriek 1 Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid zijn vastgesteld op 20 816,6 miljoen EUR, waardoor een marge van 102,4 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 1 overblijft . De betalingskredieten zijn vastgesteld op 17 191,6 miljoen EUR. Voor rubriek 2a Economische, sociale en territoriale cohesie zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 48 190,5 miljoen EUR, waardoor een marge van 0,5 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van de rubriek overblijft. De betalingskredieten zijn vastgesteld op 48 190,5 miljoen EUR. Voor rubriek 2b Veerkracht en waarden zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 4 671,4 miljoen EUR, zonder marge onder het uitgavenplafond van rubriek 2b en de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument voor 76,4 miljoen EUR. De betalingskredieten zijn vastgesteld op 4 285,9 miljoen EUR. Voor rubriek 3 Natuurlijke hulpbronnen en milieu zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 58 568,6 miljoen EUR, waardoor een marge van 55,4 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van de rubriek overblijft. De betalingskredieten zijn vastgesteld op 56 804,2 miljoen EUR. De vastleggingskredieten voor rubriek 4 Migratie en grensbeheer zijn vastgesteld op 2 278,8 miljoen EUR, waardoor een marge van 188,2 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 4 overblijft. De betalingskredieten zijn vastgesteld op 2 686,2 miljoen EUR. De vastleggingskredieten voor rubriek 5 Veiligheid en defensie zijn vastgesteld op 1 709,3 miljoen EUR, waardoor een marge van 95,7 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 5 overblijft. De betalingskredieten zijn vastgesteld op 670,6 miljoen EUR. De vastleggingskredieten voor rubriek 6 Nabuurschap en internationaal beleid zijn vastgesteld op 16 097,2 miljoen EUR, waardoor een marge van 149,8 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 6 overblijft. De betalingskredieten zijn vastgesteld op 10 811,0 miljoen EUR. De vastleggings- en betalingskredieten voor Europees openbaar bestuur (rubriek 7) voor alle instellingen samen, met inbegrip van pensioenen en Europese scholen, bedragen respectievelijk 10 448,3 miljoen EUR voor vastleggingen en 10 449,6 miljoen EUR voor betalingen. De daaruit voortvloeiende niet-toegewezen marge bedraagt 186,7 miljoen EUR.





3.Belangrijkste punten van het voorstel tweede ontwerpbegroting In het algemeen is de tweede ontwerpbegroting gebaseerd op het gezamenlijk akkoord dat het bemiddelingscomité op 4 december heeft bereikt. Hierna volgt een toelichting bij de voorgestelde amendementen bij de oorspronkelijke ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij de nota van wijzigingen 1/2021. 3.1.Horizontale aangelegenheden Gedecentraliseerde agentschappen Voor gedecentraliseerde agentschappen wordt voorgesteld de EU-bijdrage (in vastleggingskredieten en betalingskredieten) en het aantal ambten vast te stellen op het niveau van de oorspronkelijke ontwerpbegroting zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, met de volgende aanpassingen: ·Voor rubriek 1b: oHet Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA, begrotingsartikel 07 10 04), waarvoor de vastleggings- en betalingskredieten met 638 178 EUR worden verhoogd. oHet Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE, begrotingsartikel 07 10 05), waarvoor de vastleggings- en betalingskredieten met 971 628 EUR worden verhoogd. oHet Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust, begrotingsartikel 07 10 07), waarvoor de vastleggings- en betalingskredieten met 500 000 EUR worden verhoogd. oHet Europees Openbaar Ministerie (EPPO, begrotingsartikel 07 10 08), waarvoor 8 extra posten zijn toegewezen (d.w.z. een vervroeging van de voor 2022 geplande personeelsversterking) en het niveau van de vastleggings- en betalingskredieten met 7 252 790 EUR wordt verhoogd. ·Voor rubriek 4: oHet Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex, begrotingsartikel 11 10 01), waarvoor de vastleggings- en betalingskredieten met 61 000 000 EUR worden verlaagd. oHet Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (“eu-LISA”, begrotingsartikel 11 10 02), waarvoor de vastleggings- en betalingskredieten met 500 000 EUR worden verhoogd. Uitvoerende agentschappen Voor uitvoerende agentschappen wordt voorgesteld de EU-bijdrage (in vastleggingskredieten en betalingskredieten) en het aantal ambten vast te stellen op het niveau van de oorspronkelijke ontwerpbegroting zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021. De Commissie zal in 2021 een ontwerp van gewijzigde begroting indienen om de structuur en de kredieten aan de nieuwe reeks uitvoerende agentschappen aan te passen zodra deze formeel zijn opgericht. Het desbetreffende uitvoeringsbesluit van de Commissie tot oprichting van de nieuwe uitvoerende agentschappen en de besluiten van de Commissie inzake de bevoegdheidsdelegatie naar deze uitvoerende agentschappen zullen naar verwachting begin 2021 worden vastgesteld. Proefprojecten en voorbereidende acties De tweede ontwerpbegroting omvat een uitgebreid pakket van 59 proefprojecten en voorbereidende acties voor een totaalbedrag van 71,8 miljoen EUR aan vastleggingskredieten, waarbij rekening is gehouden met de lezing van het Europees Parlement van de oorspronkelijke ontwerpbegroting.



3.2.Algemene benadering inzake betalingskredieten

3.2.1.Rubriek 1 – Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, waarbij de wijzigingen in de onderstaande tabel zijn opgenomen: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1.0.221 CEF Vervoer 1 725 058 000 1 785 393 458 60 335 458 02 03 01 Connecting Europe Facility (CEF) - Vervoer 1 711 996 420 1 772 331 878 60 335 458 1.0.23 Programma Digitaal Europa 1 103 848 000 1 129 576 962 25 728 962 02 04 03 Artificiële intelligentie 293 895 160 318 323 274 24 428 114 02 04 04 Vaardigheden 82 290 594 83 591 442 1 300 848 PPPA Proefprojecten en voorbereidende acties 35 965 000 Totaal 122 029 420 Bijgevolg zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 20 816,6 miljoen EUR, waardoor een marge van 102,4 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 1 overblijft. Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement worden vastleggingskredieten wederopgevoerd op de begrotingsonderdelen voor onderzoek voor in totaal 20 miljoen EUR aan vastleggingskredieten. De volgende begrotingsonderdelen worden als volgt versterkt: (in EUR) Begrotingsonderdelen Vastleggingskredieten 01 02 02 10 Cluster "Gezondheid" 3 400 000 01 02 02 40 Cluster “Digitalisering, industrie en ruimtevaart” 3 400 000 01 02 02 50 Cluster "Klimaat, energie en mobiliteit" 6 600 000 01 02 02 60 Cluster "Levensmiddelen, bio-economie, natuurlijke hulpbronnen, landbouw en milieu" 6 600 000 Totaal 20 000 000 Deze kredieten maken deel uit van het totaalbedrag van maximaal 0,5 miljard EUR (in prijzen van 2018) voor de periode 2021-2027, dat is vastgelegd in de gezamenlijke verklaring van 10 november 2020. Dit laat 481,2 miljoen EUR in prijzen van 2018 beschikbaar voor de periode 2022-2027. 3.2.2.Rubriek 2a – Economische, sociale en territoriale cohesie De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021. 3.2.3.Rubriek 2b - Veerkracht en waarden De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, waarbij de wijzigingen in de onderstaande tabel zijn opgenomen: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 2.2.23 Financieringskosten van het herstelinstrument voor de Europese Unie (EURI) 111 461 000 39 591 000 -71 870 000 06 04 01 Herstelinstrument voor de Europese Unie (EURI) – Periodieke couponbetaling en aflossing op de vervaldatum 106 461 000 34 591 000 -71 870 000 07 03 01 Bevordering van de leermobiliteit van particulieren, en van samenwerking, inclusie, excellentie, creativiteit en innovatie op het niveau van organisaties en beleid op het gebied van onderwijs en opleiding 2 298 294 584 0 -2 298 294 584 07 03 01 01 Bevordering van de leermobiliteit van particulieren, en van samenwerking, inclusie, excellentie, creativiteit en innovatie op het niveau van organisaties en beleid op het gebied van onderwijs en opleiding - indirect beheer 0 1 755 470 446 1 755 470 446 07 03 01 02 Bevordering van de leermobiliteit van particulieren, en van samenwerking, inclusie, excellentie, creativiteit en innovatie op het niveau van organisaties en beleid op het gebied van onderwijs en opleiding - direct beheer 0 542 824 138 542 824 138 2.2.351 Justitie 43 696 000 46 392 538 2 696 538 07 07 01 Bevordering van justitiële samenwerking 10 646 000 11 319 945 673 945 07 07 02 Ondersteuning van justitiële opleiding 17 570 000 18 682 268 1 112 268 07 07 03 Bevordering van effectieve toegang tot de rechter 14 380 000 15 290 325 910 325 2.2.352 Rechten en waarden 90 624 000 97 179 152 6 555 152 07 06 02 Bevordering van de betrokkenheid van de burgers bij en hun participatie in het democratisch bestel van de Unie 34 938 000 36 238 848 1 300 848 07 06 03 Daphne 15 690 000 20 444 304 4 754 304 07 06 04 De waarden van de Unie beschermen en bevorderen 0 500 000 500 000 2.2.3DAG Gedecentraliseerde agentschappen 211 135 699 220 498 295 9 362 596 07 10 04 Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) 23 111 517 23 749 695 638 178 07 10 05 Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) 7 955 000 8 926 628 971 628 07 10 07 Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) 42 345 006 42 845 006 500 000 07 10 08 Europees Openbaar Ministerie (EPPO) 37 700 000 44 952 790 7 252 790 07 20 04 06 Specifieke bevoegdheden op het gebied van sociaal beleid, met inbegrip van de sociale dialoog 49 380 381 28 326 381 -21 054 000 07 20 04 09 Voorlichtings- en opleidingsmaatregelen ten behoeve van werknemersorganisaties 0 21 054 000 21 054 000 PPPA Proefprojecten en voorbereidende acties 31 870 000 Totaal -21 385 714 Als gevolg hiervan wordt het niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 4 671,4 miljoen EUR, waarbij geen marge onder het uitgavenplafond van subrubriek 2b overblijft en wordt gebruikgemaakt van het flexibiliteitsinstrument voor een bedrag van 76,4 miljoen EUR. 3.2.4.Rubriek 3 – Natuurlijke hulpbronnen en milieu De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, waarbij de wijzigingen in de onderstaande tabel zijn opgenomen: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 3.2.21 Programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) 696 491 000 738 505 372 42 014 372 09 02 01 Natuur en biodiversiteit 258 642 156 274 720 400 16 078 244 09 02 02 Circulaire economie en levenskwaliteit 168 461 328 178 933 566 10 472 238 09 02 03 Matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering 121 426 944 128 975 334 7 548 390 09 02 04 Transitie naar schone energie 127 332 437 135 247 937 7 915 500 PPPA Proefprojecten en voorbereidende acties 3 740 000 Totaal 45 754 372 Bijgevolg zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 58 568,6 miljoen EUR, waardoor een marge van 55,4 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 3 overblijft. 3.2.5.Rubriek 4 – Migratie en grensbeheer De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, waarbij de wijzigingen in de onderstaande tabel worden toegelicht:





Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 4.0.2DAG Gedecentraliseerde agentschappen 794 770 045 734 270 045 -60 500 000 11 10 01 Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) 566 949 620 505 949 620 -61 000 000 11 10 02 Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (“eu-LISA”) 227 820 425 228 320 425 500 000 Totaal -60 500 000 Na het recente politieke akkoord van 10 november 2020 tussen het Europees Parlement en de Raad over het MFK 2021-2027 en in afwachting van de goedkeuring van de desbetreffende teksten, heeft de verlaging voor het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) in 2021 geen invloed op de totale verhoging met 0,5 miljard EUR (in prijzen van 2018) die in dat verband politiek is overeengekomen. De in 2021 voorgestelde verlaging zal in latere jaren worden gecompenseerd overeenkomstig het akkoord over het MFK, met inachtneming van de beginselen van goed financieel beheer. Bijgevolg zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 2 278,8 miljoen EUR, waardoor een marge van 188,2 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 4 overblijft. 3.2.6.Rubriek 5 - Veiligheid en defensie De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021. 3.2.7.Rubriek 6 – Nabuurschap en internationaal beleid De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, waarbij de wijzigingen in de onderstaande tabel zijn opgenomen: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 6.0.111 Instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) 12 060 779 767 12 070 958 148 10 178 381 15 02 01 10 Zuidelijk nabuurschap 1 460 009 385 1 470 187 766 10 178 381 6.0.12 Humanitaire hulp (HUMA) 1 478 000 000 1 503 000 000 25 000 000 15 03 01 Humanitaire hulp 1 391 512 450 1 416 512 450 25 000 000 6.0.1SPEC Prerogatieven 91 394 973 93 023 514 1 628 541 15 20 04 03 Voorlichtingsbeleid en strategische communicatie voor extern optreden 41 756 023 43 384 564 1 628 541 PPPA Proefprojecten en voorbereidende acties 175 000 Totaal 36 981 922 Na het recente politieke akkoord van 10 november 2020 tussen het Europees Parlement en de Raad over het MFK 2021-2027 en in afwachting van de goedkeuring van de desbetreffende teksten, maakt de verhoging van de humanitaire hulp deel uit van de totale verhoging van 0,5 miljard EUR (in prijzen van 2018) die in dat verband politiek is overeengekomen, waardoor 476,4 miljoen EUR in prijzen van 2018 beschikbaar blijft voor de periode 2022-2027. Bijgevolg zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 16 097,2 miljoen EUR, waardoor een marge van 149,8 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 6 overblijft. 3.2.8.Rubriek 7 - Europees openbaar bestuur Voor rubriek 7 wordt voorgesteld het aantal ambten in de personeelsformaties van de instellingen en de kredieten vast te stellen op het niveau van de oorspronkelijke ontwerpbegroting zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, met de volgende uitzonderingen: ·Voor de afdeling van het Europees Parlement wordt de lezing van het Parlement goedgekeurd en verder aangepast om rekening te houden met i) het effect van de herziene salarisaanpassing overeenkomstig nota van wijzigingen 1/2021 en ii) de overdracht van twee ambten in de personeelsformatie van het Europees Parlement (EP) naar de Europese Commissie ter ondersteuning van de activiteiten van CERT-EU overeenkomstig nota van wijzigingen 1/2021; ·Voor de afdeling van de Raad wordt de lezing van de Raad goedgekeurd en verder aangepast om rekening te houden met de gevolgen van de herziene salarisaanpassing overeenkomstig nota van wijzigingen 1/2021; ·Voor de afdeling van de Europese Rekenkamer (ERK) is overeenstemming bereikt over een technische actualisering naar aanleiding van de wijziging van de personeelsformaties als gevolg van de toepassing van artikel 53, lid 1, van het Financieel Reglement. Hierbij ging het om de omzetting van één vaste AST11-post, één vaste AST8-post, één vaste AST7-post, twee vaste AST5-posten, één vaste AST4-post en één tijdelijke AST/SC3-post in respectievelijk drie vaste AD7-posten en vier vaste AD5-posten zonder gevolgen voor het niveau van de kredieten. ·Voor de afdeling van het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC) worden de vastleggings- en betalingskredieten met 590 854 EUR verhoogd. ·Voor de afdeling van het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) worden de vastleggings- en betalingskredieten met 564 796 EUR verhoogd. ·Voor de afdeling van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) is overeenstemming bereikt over een technische actualisering naar aanleiding van de wijziging van de personeelsformaties als gevolg van de toepassing van artikel 53, lid 1, van het Financieel Reglement. Deze operatie omvatte de omzetting van één vaste AST5-post in één vaste AST/SC6-post zonder gevolgen voor het niveau van de kredieten. ·Voor de afdeling van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) worden de vastleggings- en betalingskredieten met 1,0 miljoen EUR verhoogd voor de “strategische communicatiecapaciteit”. Als gevolg van de COVID-19-pandemie worden de vastleggings- en betalingskredieten voor dienstreizen van alle instellingen behalve het Europees Parlement met 10 % verlaagd.

De gecombineerde aanpassingen, die resulteren in een totale daling van rubriek 7 met 8,8 miljoen EUR, worden in de volgende tabellen in detail toegelicht:



Eerste afdeling - Het Europees Parlement Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 4 0 0 Andere personeelsleden — Secretariaat-generaal en fracties 63 837 727 65 039 727 1 202 000 1 4 0 1 Andere personeelsleden — Beveiliging 38 084 545 34 584 545 -3 500 000 2 0 0 0 Huur 26 301 000 27 301 000 1 000 000 2 0 2 6 Beveiliging en bewaking van de gebouwen 16 030 000 19 530 000 3 500 000 3 0 2 Onthaal- en representatiekosten 845 500 858 500 13 000 3 0 4 2 Vergaderingen, congressen, conferenties en delegaties 2 780 000 2 857 000 77 000 3 2 0 Verwerving van expertise 6 629 500 7 491 500 862 000 2 1 2 Meubilair 5 910 000 4 910 000 -1 000 000 10 1 Reserve voor onvoorziene uitgaven 4 500 000 2 346 000 -2 154 000 Totaal 0 Afdeling 2 — Europese Raad en Raad Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 3 3 1 Uitgaven voor dienstreizen van het secretariaat-generaal van de Raad 3 600 000 3 240 000 -360 000 1 3 3 2 Reiskosten van personeel in verband met de Europese Raad 1 650 000 1 485 000 -165 000 2 2 0 0 Reiskosten van de delegaties 17 228 000 15 505 000 -1 723 000 2 2 0 1 Diverse reiskosten 570 000 513 000 -57 000 2 2 1 3 Voorlichting en openbare evenementen 5 095 000 4 585 500 -509 500 Totaal -2 814 500 Afdeling 3 – Commissie Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 20 02 06 01 Dienstreizen en representatiekosten 59 145 000 53 230 000 -5 915 000 20 02 07 01 Dienstreizen en representatiekosten 6 083 000 5 475 000 -608 000 20 03 15 01 - O1 01 03 01 Publicatiebureau - Dienstreizen en representatiekosten 235 000 212 000 -23 000 20 03 15 02 - O2 01 03 01 Europees Bureau voor personeelsselectie - Dienstreizen en representatiekosten 401 000 361 000 -40 000 20 03 16 01 - O3 01 03 01 Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten - Dienstreizen en representatiekosten 153 000 138 000 -15 000 20 03 16 02 - O4 01 03 01 Bureau infrastructuur en logistiek - Brussel - Dienstreizen en representatiekosten 138 000 124 000 -14 000 20 03 16 03 - O5 01 03 01 Bureau infrastructuur en logistiek - Luxemburg- Dienstreizen en representatiekosten 111 000 100 000 -11 000 20 03 17 - O6 01 03 01 Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) - Dienstreizen en representatiekosten 1 460 000 1 314 000 -146 000 Totaal -6 772 000 Afdeling 4 - Hof van Justitie van de Europese Unie Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 6 2 Dienstreizen 450 000 405 000 -45 000 Totaal -45 000 Afdeling 5 - Europese Rekenkamer Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 6 2 Dienstreizen 3 320 000 2 988 000 -332 000 Totaal -332 000 Afdeling 6 — Europees Economisch en Sociaal Comité Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 6 2 Dienstreizen 421 082 378 974 -42 108 2 5 4 8 Conferentietolken 6 735 709 7 326 563 590 854 Totaal 548 746 Afdeling 7 — Het Europees Comité van de Regio's Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 6 2 Dienstreizen 311 461 280 315 -31 146 2 1 4 Technisch materieel en technische installaties 1 097 271 1 262 067 164 796 2 5 4 1 Derden 104 100 304 100 200 000 2 6 4 Communicatie-activiteiten van de CvdR-fracties 195 049 395 049 200 000 Totaal 533 650 Afdeling 8 – Europese Ombudsman Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 3 0 0 Dienstreizen van het personeel en reizen tussen de drie vergaderplaatsen 150 000 135 000 -15 000 Totaal -15 000 Afdeling 9 - Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 1 2 0 Dienstreizen, reiskosten en andere bijkomende kosten 155 000 139 500 -15 500 3 0 3 0 Dienstreizen, reiskosten en andere bijkomende kosten 50 000 45 000 -5 000 3 0 4 8 Uitgaven van de voorzitter en de vicevoorzitters van het EDPB 59 000 53 100 -5 900 Totaal -26 400 Afdeling 10 — Europese Dienst voor extern optreden Programma / begrotingsonderdeel Naam Variatie in vastleggingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1 4 0 Dienstreizen 9 132 050 8 229 645 -902 405 2 2 1 4 Strategische communicatiecapaciteit 3 000 000 4 000 000 1 000 000 Totaal 97 595 Bijgevolg zijn de vastleggingskredieten vastgesteld op 10 448,3 miljoen EUR, waardoor een marge van 186,7 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 7 overblijft. 3.2.9.Thematische speciale instrumenten: EFG en SEAR De vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) en de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) worden vastgesteld op het niveau dat door de Commissie is voorgesteld in de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021. 3.3.Algemene benadering inzake betalingskredieten Voorgesteld wordt het totale niveau van de betalingskredieten vast te stellen op het niveau van de oorspronkelijke ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, met de volgende wijzigingen: 1.Ten eerste wordt rekening gehouden met het voorgestelde niveau van vastleggingskredieten voor niet-gesplitste uitgaven, waarvoor het voorgestelde niveau van betalingskredieten gelijk is aan het niveau van de vastleggingskredieten. Dit omvat de verlaging van de financieringskosten van het Europees herstelinstrument (EURI) met 71,9 miljoen EUR en de aanpassing van de bijdrage van de Unie aan gedecentraliseerde agentschappen. Het gecombineerde gevolg is een daling van123,0 miljoen EUR; 2.De gecombineerde aanpassingen in rubriek 7 resulteerden in een totale daling van 8,8 miljoen EUR; 3.De betalingskredieten voor alle nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties in de tweede ontwerpbegroting zijn vastgesteld op 25 % van de overeenkomstige vastleggingskredieten, of op het door het Parlement voorgestelde niveau, indien dit lager is. In geval van verlenging van bestaande proefprojecten en voorbereidende acties is het niveau van betalingskredieten het niveau dat in de ontwerpbegroting is vastgesteld plus 25 % van de overeenkomstige nieuwe vastleggingskredieten, of het door het Parlement voorgestelde niveau, indien dit lager is. Het gecombineerde gevolg is een stijging met 17,9 miljoen EUR; 4.De aanpassingen voor de volgende begrotingsonderdelen worden voorgesteld als gevolg van de ontwikkeling van vastleggingskredieten voor gesplitste uitgaven: Begrotingsonderdeel / programma Naam Variatie in betalingskredieten (in EUR) OB 2021 (incl. NvW 1) Tweede ontwerpbegroting 2021 Verschil 1.0.221 CEF-vervoer 12 067 092 02 03 01 Connecting Europe Facility (CEF) - Vervoer 33 691 420 45 758 512 12 067 092 1.0.23 Programma Digitaal Europa 1 916 490 02 04 03 Artificiële intelligentie 21 891 450 23 711 034 1 819 584 02 04 04 Vaardigheden 6 130 200 6 227 106 96 906 2.2.351 Justitie 1 078 615 07 07 01 Bevordering van justitiële samenwerking 4 258 400 4 527 978 269 578 07 07 02 Ondersteuning van justitiële opleiding 7 028 000 7 472 907 444 907 07 07 03 Bevordering van effectieve toegang tot de rechter 5 752 000 6 116 130 364 130 2.2.352 Rechten en waarden 2 089 154 07 06 02 Bevordering van de betrokkenheid van de burgers bij en hun participatie in het democratisch bestel van de Unie 12 489 000 12 879 258 390 258 07 06 03 Daphne 4 706 910 6 244 139 1 537 229 07 06 04 De waarden van de Unie beschermen en bevorderen 0 161 667 161 667 2.2.3SPEC Prerogatieven 0 07 20 04 06 Specifieke bevoegdheden op het gebied van sociaal beleid, met inbegrip van de sociale dialoog 42 886 000 23 234 000 -19 652 000 07 20 04 09 Voorlichtings- en opleidingsmaatregelen ten behoeve van werknemersorganisaties 0 19 652 000 19 652 000 3.2.21 Programma voor het milieu en klimaatactie (LIFE) 1 336 954 09 02 01 Natuur en biodiversiteit 6 870 000 7 297 067 427 067 09 02 02 Circulaire economie en levenskwaliteit 10 394 052 11 040 188 646 136 09 02 03 Matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering 2 295 581 2 438 284 142 703 09 02 04 Transitie naar schone energie 1 947 232 2 068 280 121 048 6.0.111 Instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) 10 178 381 15 02 01 10 Zuidelijk nabuurschap 143 096 572 153 274 953 10 178 381 6.0.12 Humanitaire hulp (HUMA) 20 000 000 15 03 01 Humanitaire hulp 1 800 000 000 1 820 000 000 20 000 000 6.0.1SPEC Prerogatieven 1 318 031 15 20 04 03 Voorlichtingsbeleid en strategische communicatie voor extern optreden 33 794 511 35 112 542 1 318 031 TOTAAL 49 984 716 Per saldo resulteert dit in een totaal niveau van betalingskredieten van 166 060,5 miljoen EUR, een daling van 63,9 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021. 3.4.Reserves Er zijn geen andere reserves bovenop die van de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021. Vastleggings- en betalingskredieten voor nieuwe programma’s waarvoor de rechtsgrondslag wordt afgerond en die naar verwachting begin 2021 zullen worden goedgekeurd, zullen niet voorlopig in de reserve worden opgenomen. Ook zullen bedragen voor het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) en het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) niet in de reserve worden opgenomen, gezien het dringende karakter van de behoeften in verband met de COVID-19-pandemie. 3.5.Wijzigingen in de nomenclatuur en de begrotingstoelichting 3.5.1.Begrotingstoelichting

De tekst van de begrotingstoelichting komt overeen met de ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen 1/2021, met de volgende wijzigingen: ·Begrotingsonderdelen waarvoor de amendementen die het Europees Parlement in zijn lezing van de oorspronkelijke ontwerpbegroting heeft aangebracht, worden in de tweede ontwerpbegroting voorgesteld: Begrotingsonderdeel Naam Hoofdstuk 07 10 Gedecentraliseerde agentschappen ·Begrotingsonderdelen waarvoor de door het Europees Parlement aangebrachte amendementen worden voorgesteld met de door de Commissie in haar uitvoerbaarheidsnota voorgestelde wijziging: Begrotingsonderdeel Naam 01 02 02 20 Cluster “Cultuur, creativiteit en inclusieve samenleving” 07 02 01 ESF+ onderdeel gedeeld beheer - Beleidsuitgaven 15 03 02 Rampenpreventie, rampenrisicovermindering en rampenparaatheid ·Begrotingsonderdelen waarvoor de desbetreffende in de ontwerpbegroting voorgestelde begrotingstoelichting, zoals gewijzigd bij de nota van wijzigingen, worden voorgesteld met de volgende wijzigingen: Begrotingsonderdeel Naam Hoofdstuk 02 04 Programma Digitaal Europa Tekst als volgt wijzigen: Als deze gebieden gelijktijdig worden gestimuleerd, draagt dat bij tot de totstandbrenging van een bloeiende data-economie, worden de inclusiviteit en gelijke kansen voor iedereen bevorderd en wordt er voor waardecreatie gezorgd. 02 04 04 Vaardigheden Volgende tekst toevoegen: Het programma zorgt voor de effectieve bevordering van gelijke kansen voor iedereen en voor de invoering van gendermainstreaming in zijn acties. Hoofdstuk 03 02 Programma voor de eengemaakte markt (incl. kleine en middelgrote ondernemingen) Tekst als volgt wijzigen: Het zal ook de participatie van vrouwen ondersteunen en bijdragen aan de empowerment van alle actoren op de eengemaakte markt: bedrijven, burgers (met inbegrip van consumenten), het maatschappelijk middenveld en overheidsinstanties. 03 02 02 Volgende tekst toevoegen: Het programma zorgt voor de effectieve bevordering van gelijke kansen voor iedereen en voor de invoering van gendermainstreaming in zijn acties. ·Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement en de gemeenschappelijke verklaring over de uitvoering van artikel 15, lid 3, waarover het Europees Parlement en de Raad overeenstemming hebben bereikt, wordt voorgesteld opnieuw vastleggingskredieten ter beschikking te stellen ten behoeve van de begrotingsonderdelen voor onderzoek. De begrotingstoelichting bij de begrotingsonderdelen 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 en 01 02 02 60 wordt dienovereenkomstig aangepast: Begrotingsonderdeel Naam 01 02 02 10 Volgende tekst toevoegen: Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor deze begrotingspost 3 400 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen in 2019 die het gevolg zijn van gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten. 01 02 02 40 Volgende tekst toevoegen: Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor deze begrotingspost een bedrag van 3 400 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen in 2019 die het gevolg zijn van gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten. 01 02 02 50 Volgende tekst toevoegen: Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor deze begrotingspost 6 600 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen in 2019 die het gevolg zijn van gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten. 01 02 02 60 Volgende tekst toevoegen: Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor deze begrotingspost 6 600 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen in 2019 die het gevolg zijn van gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten. ·Nieuwe begrotingsonderdelen waarvoor de desbetreffende begrotingstoelichting als volgt wordt voorgesteld: Begrotingsonderdeel Naam 07 20 04 09 Volgende tekst toevoegen: Dit krediet dient ter dekking van voorlichtings- en opleidingsactiviteiten ten behoeve van werknemersorganisaties, waaronder de werknemersorganisaties in de kandidaat-lidstaten, voortvloeiend uit maatregelen van de Unie in het kader van de tenuitvoerlegging van de sociale dimensie van de Unie. Deze maatregelen moeten de werknemersorganisaties helpen een bijdrage te leveren aan de aanpak van de overkoepelende uitdagingen voor de werkgelegenheid in Europa en het Europese sociale beleid zoals vastgesteld in de Europa 2020-strategie en de sociale agenda, in de context van de initiatieven van de Unie om de gevolgen van de economische crisis het hoofd te bieden. Er zal speciale aandacht worden besteed aan opleidingsactiviteiten inzake uitdagingen op het werk op het gebied van gender. 07 06 04 Volgende tekst toevoegen: Dit krediet heeft als doel de nadruk te leggen op de bescherming, bevordering en bewustmaking inzake rechten door financiële steun te verlenen aan maatschappelijke organisaties die op lokaal, regionaal en transnationaal niveau actief zijn bij de bevordering en bevordering van deze rechten, en zo ook de bescherming en bevordering van de waarden van de Unie en de eerbiediging van de rechtsstaat te versterken en bij te dragen tot de opbouw van een democratischere Unie, democratische dialoog, transparantie en goed bestuur. De bovengenoemde specifieke doelstelling zal met name worden nagestreefd door maatschappelijke organisaties en belanghebbenden zonder winstoogmerk die actief zijn op de gebieden van het programma te ondersteunen bij het vergroten van hun reactievermogen, het uitvoeren van belangenbehartigingsactiviteiten ter bevordering van rechten en het waarborgen van adequate toegang voor alle burgers tot hun diensten, advies en ondersteunende activiteiten. ·Nieuwe begrotingsonderdelen die voortvloeien uit de opsplitsing van post 07 03 01 in twee afzonderlijke begrotingsonderdelen waarvoor de desbetreffende begrotingstoelichting als volgt wordt vastgesteld: Begrotingsonderdeel Naam 07 03 01 Bestaande tekst schrappen 07 03 01 01 Volgende tekst toevoegen: Dit krediet dient ter dekking van het deelgebied onderwijs en opleiding van het programma Erasmus+ in indirect beheer. Het biedt ondersteuning voor de drie kernacties en Jean Monnet-acties. Kernactie 1: Leermobiliteit Op het gebied van onderwijs en opleiding ondersteunt het programma de volgende acties: a) de mobiliteit van studenten en personeel in het hoger onderwijs; b) de mobiliteit van lerenden en personeel in beroepsonderwijs en -opleiding; c) de mobiliteit van scholieren en schoolpersoneel; d) de mobiliteit van personeel in het volwassenenonderwijs; e) mogelijkheden voor het leren van talen, onder meer ter ondersteuning van mobiliteitsactiviteiten. Kernactie 2: Samenwerking tussen organisaties en instellingen Op het gebied van onderwijs en opleiding ondersteunt het programma de volgende acties: a) partnerschappen voor samenwerking en uitwisseling van goede praktijken, inclusief kleinschalige partnerschappen ter bevordering van een bredere en meer inclusieve toegang tot het programma; b) partnerschappen voor excellentie, met name Europese universiteiten, kenniscentra voor beroepsopleiding en gezamenlijke mastergraden; c) partnerschappen voor innovatie ter versterking van de Europese innovatiecapaciteit; d) online platforms en hulpmiddelen voor virtuele samenwerking, inclusief de ondersteunende diensten voor eTwinning en voor het elektronisch platform voor volwassenenonderwijs in Europa. Kernactie 3: Ondersteuning van beleidsontwikkeling en samenwerking Op het gebied van onderwijs en opleiding ondersteunt het programma de volgende acties: a) de voorbereiding en uitvoering van de algemene en sectorale beleidsagenda’s van de Unie op het gebied van onderwijs en opleiding, mede met steun van het Eurydice-netwerk of activiteiten van andere relevante organisaties; b) de ondersteuning van instrumenten en maatregelen van de Unie ter bevordering van de kwaliteit, de transparantie en de erkenning van competenties, vaardigheden en kwalificaties; c) de beleidsdialoog en de samenwerking met belangrijke belanghebbenden, inclusief Uniewijde netwerken, Europese niet-gouvernementele organisaties en internationale organisaties op het gebied van onderwijs en opleiding; d) maatregelen die bijdragen tot de kwalitatieve en inclusieve uitvoering van het programma; e) samenwerking met andere instrumenten van de Unie en ondersteuning van ander beleid van de Unie; f) verspreidings- en bewustmakingsactiviteiten met betrekking tot Europese beleidsresultaten en -prioriteiten en het programma. Jean Monnet-acties Het programma ondersteunt onderwijs, leren, onderzoek en discussie over de Europese integratie door middel van de volgende acties: a) Jean Monnet-actie op het gebied van het hoger onderwijs; b) Jean Monnet-actie op andere onderwijs- en opleidingsgebieden; c) steun aan de volgende instellingen met een doelstelling van Europees belang: het Europees Universitair Instituut in Florence, inclusief zijn school voor transnationale governance; het Europacollege (campussen te Brugge en Natolin); het Europees Instituut voor Bestuurskunde te Maastricht; de Academie voor Europees recht te Trier; het Europees Agentschap voor bijzondere onderwijsbehoeften en inclusief onderwijs in Odense en het Internationaal Centrum voor Europese vorming in Nice. 07 03 01 02 Volgende tekst toevoegen: Dit krediet dient ter dekking van het deelgebied onderwijs en opleiding van het programma Erasmus+ in direct beheer. Het biedt ondersteuning voor de drie kernacties en Jean Monnet-acties. Kernactie 1: Leermobiliteit Op het gebied van onderwijs en opleiding ondersteunt het programma de volgende acties: a) de mobiliteit van studenten en personeel in het hoger onderwijs; b) de mobiliteit van lerenden en personeel in beroepsonderwijs en -opleiding; c) de mobiliteit van scholieren en schoolpersoneel; d) de mobiliteit van personeel in het volwassenenonderwijs; e) mogelijkheden voor het leren van talen, onder meer ter ondersteuning van mobiliteitsactiviteiten. Kernactie 2: Samenwerking tussen organisaties en instellingen Op het gebied van onderwijs en opleiding ondersteunt het programma de volgende acties: a) partnerschappen voor samenwerking en uitwisseling van goede praktijken, inclusief kleinschalige partnerschappen ter bevordering van een bredere en meer inclusieve toegang tot het programma; b) partnerschappen voor excellentie, met name Europese universiteiten, kenniscentra voor beroepsopleiding en gezamenlijke mastergraden; c) partnerschappen voor innovatie ter versterking van de Europese innovatiecapaciteit; d) online platforms en hulpmiddelen voor virtuele samenwerking, inclusief de ondersteunende diensten voor eTwinning en voor het elektronisch platform voor volwassenenonderwijs in Europa. Kernactie 3: Ondersteuning van beleidsontwikkeling en samenwerking Op het gebied van onderwijs en opleiding ondersteunt het programma de volgende acties: a) de voorbereiding en uitvoering van de algemene en sectorale beleidsagenda’s van de Unie op het gebied van onderwijs en opleiding, mede met steun van het Eurydice-netwerk of activiteiten van andere relevante organisaties; b) de ondersteuning van instrumenten en maatregelen van de Unie ter bevordering van de kwaliteit, de transparantie en de erkenning van competenties, vaardigheden en kwalificaties; c) de beleidsdialoog en de samenwerking met belangrijke belanghebbenden, inclusief Uniewijde netwerken, Europese niet-gouvernementele organisaties en internationale organisaties op het gebied van onderwijs en opleiding; d) maatregelen die bijdragen tot de kwalitatieve en inclusieve uitvoering van het programma; e) samenwerking met andere instrumenten van de Unie en ondersteuning van ander beleid van de Unie; f) verspreidings- en bewustmakingsactiviteiten met betrekking tot Europese beleidsresultaten en -prioriteiten en het programma. Jean Monnet-acties Het programma ondersteunt onderwijs, leren, onderzoek en discussie over de Europese integratie door middel van de volgende acties: a) Jean Monnet-actie op het gebied van het hoger onderwijs; b) Jean Monnet-actie op andere onderwijs- en opleidingsgebieden; c) steun aan de volgende instellingen met een doelstelling van Europees belang: het Europees Universitair Instituut in Florence, inclusief zijn school voor transnationale governance; het Europacollege (campussen te Brugge en Natolin); het Europees Instituut voor Bestuurskunde te Maastricht; de Academie voor Europees recht te Trier; het Europees Agentschap voor bijzondere onderwijsbehoeften en inclusief onderwijs in Odense en het Internationaal Centrum voor Europese vorming in Nice. Dit met dien verstande dat de door het Europees Parlement of de Raad aangebrachte amendementen het toepassingsgebied van een bestaande rechtsgrondslag niet kunnen wijzigen of uitbreiden, noch afbreuk kunnen doen aan de administratieve autonomie van de instellingen, en dat het optreden met de beschikbare middelen kan worden gedekt. 3.5.2.Nomenclatuur De begrotingsnomenclatuur van de oorspronkelijke ontwerpbegroting, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2021, wordt voorgesteld in de tweede ontwerpbegroting, met inbegrip van de nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties (met uitzondering van de nieuwe voorbereidende actie PA 01 21 01, waarvoor de bijbehorende kredieten worden toegevoegd aan de bestaande voorbereidende actie PA 01 20 01). Daarnaast worden de volgende wijzigingen aangebracht: ·Er worden twee regels toegevoegd, die als volgt luiden: Begrotingsonderdeel Rubriek/beleidscategorie Naam 07 20 04 09 2b / 2.2.3SPEC Voorlichtings- en opleidingsmaatregelen ten behoeve van werknemersorganisaties 07 06 04 2b / 2.2.352 Bescherming en bevordering van de waarden van de Unie