ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)220
Vol.1982/0091

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)220 def.
COMMISSIE Brussel,29april1982
VANrr-
EUROPESE GEMnHHSCHAPPRI
Secretoriaat-gcneraal
INTERNDOCUMENT
GEHARMONISEERD SYSTEEMvoor?DEOMSCHRIJVING ENCODERING
VANGOEDEREN
(P.eclodolinn vand?Comissie aandeRaad)
C0MC82)2?0def.

BEKNOPTOVERZICHT
1.Sinds1973heeftdeCommissiedeelgenomen aandeonderhandelingen inde
'Internationale Douaneraad (IDR)inzakedeontwikkeling vanhetGeharmoniseerd
Systeeminzakedeomschrijving encoderingvangoederen(Geharmoniseerd Systeem),
eennieuweinternationale goederennomenclatuur bedoeldom,vanaf1985,teworden
gebruiktalsbasisvoordedouanetarieven eninternationale handelsstatistieken .
2.DeCommissieheeft,inhetkadervande"adhoe"procedure,onderhandeld voor
deGemeenschap eniseringeslaagdhetmerendeelvandebehoeftenvande
Gemeenschap indenieuwenomenclatuur tedoenopnemen.Eenprobleemsteltzich
echtermetbetrekkingtothetondertekenen vanhetnieuweverdragdatinde
plaatszaltredenvanhethuidigeIDR-Nomenclatuurverdrag.
3.AldeLid-Statenzijnondertekenaar vanhetbestaandeVerdragendemeerderheid
staateropdatzijookhetnieuweverdragondertekenen (datwilzeggendat
hetalseengemengdVerdragwordtbehandeld)ominhetbeheerscomité datin
deplaatszaltr.edenvanhethuidigeComitéNomenclatuur 10stemmentebehouden.
4.Erzijnaanduidingen dieeropwijzendatdithetgoedkeuren vanhetVerdrag
doordeUSingevaarzoukunnenbrengenwatvoordeGemeenschapjuisteenvan
debelangrijkste voordelenzouzijnomhet.GeharmoniseerdSysteemteaanvaarden .
Omjuridische enpolitiekeredenenwordthetderhalvebetergeachtdathet
nieuweVerdragalleendoordeGemeenschap wordtondertekend .

Geharmoniseerd systeemvoordeomschrijving encodering
... vangoederen
1.Inleiding
1.1.Sinds1973heeftdeInternationale Douaneraad (IDR)zichbeziggehou­
denmetdeontwikkeling vanhetGeharmoniseerd SysteemvoordeOm­
schrijvingenCodering,ookbekendalshetGeharmoniseerd Systeem.
HetisdebedoelingdathetsysteemdeNomenclatuur vandeInterna­
tionaleDouaneraad (IDRN)zalvervangenalsbasisvoordedouaneta-
rievenendestatistieken vandebuitenlandse handel.Dezeontwikke­
lingisbijnavoltooidenmenoverweegt -omhetGeharmoniseerd Sys­
teemtotonderwerptemakenvaneennieuwIDR-verdragdatop1.1.1985
vankrachtzalworden.Ditverdragzalindeplaatstredenvanhet
verdragvan1950inzakedenomenclatuur voordeindelingvangoede­
renindedouanetarieven datdoorallelid-statenisondertekend .
1.2.DeCommissiewasdoordeRaadgemachtigdtothetvoerenvanonderhan­
delingenin-deIDRwatdedetailsvanhetGeharmoniseerd Systeembe­
treftonderdez.g."adhoc"-procedure .IndiendeGemeenschapbij
ditverdragtotdeverdragsluitende partijengaatbehorenzalt.z.t.
eenformeel'besluittedieneindevandeRaadnoodzakelijk zijnop
basisvaneenvoorstelvandeCommissie.Tijdensdebesprekingen "
vaneeneersteontwerpvaneenmogelijktesluitenverdragisechter
reedseenprobleemgerezenbetreffende deondertekening vanhetvei–
drag.Ditprobleembetrefthetuitbrengenvanstemmeninhetvoorge­
steldeBeheerscomité Geharmoniseerd Systeemenheeftrepercussies op
anderebepalingeninhetontwerp-verdrag .Dezaakdientderhalvezomogelijk
tewordenafgedaanvóórdevolgendebesprekingvanhetontwerp-verdrag
indeIDR,welkeop17mei1982begint.
1.3.DezenotaheefttendoeldeRaadopdehoogtetestellenvandehui­
digesituatiebetreffende hetGeharmoniseerd Systeementestreven
naareenprincipe-besluit betreffende deondertekening vaneente
sluitenverdrageneenrichtsnoervoordeverdereonderhandelingen ^
overhetontwerpverdrag.
2.Omschrijving vanhetGeharmoniseerd Systeem
2.1.'HetGeharmoniseerd Systeemiseennomenclatuur voordeomschrijving
vangoederenindeinternationale handel.Inwezenheeftdeomschrij­
vingplaatsoptweeniveaus.Op-heteersteniveaueengemoderniseei–
deversievandenomenclatuur vandeinternationale douaneraad met
ongeveer1.200posten.Ophettweedeniveauietsmeerdan3.000on­
derverdelingen vandeposten.Hetgeheelzalvoorzieninongeveer
4.500gedetailleerde omschrijvingen vangroepenofcategorieën van
goederen,elkmeteeneigenidentificatienummer vanzescijfers.
EenvoorbeeldistevindeninbijlageA.
*2.2.Hetsysteemgeefteenidentificatie vandeongeveer4.500groepenof
categoriëën vandeindeinternationale handelnormalitermeestvoor­
komendegoederen.Hetisindeeersteplaatsontworpen omdebasis
tevormenvoorgeïntegreerde nomenclaturen vanhetdouanetarief /sta­
tistiekenvandehandel.Verderedoordegebruikersverlangdebij­
zonderheden kunnenwordentoegevoegdviaaanvullendeonderverdelin­
geninhetkadervandezescijfersvanhetGeharmoniseerd Systeem.
Afgezienvandegebruikmaking doordedouaneenbijdestatistieken
vandehandelzullengedeeltenvanhetsysteemnaarverwachting
t.z.t.dienenalsbasisvoortransporttarieven enomnauwerecorre­
latiestotstandtebrengentussendestatistieken vandehandelen
deproduktie.Ookverwachtmendatproducenten deomschrijvingen
encodesvanhetGeharmoniseerd Systeemzullenovernemeninhun
commerciële informatiesystemen endezebijuitvoervanhungoederen
opdefacturenzullenaangeven. .../...

-2-
3.Achtergronden
3.1.DeInternationale Douaneraadheeftin1973beslotentotintwikkeling
vanhetgeharmoniseerd systeemnaeenstudievantweejaaromtrentde
geschiktheid hiervan.Aanvankelijk werderdrukuitgeoefendtothet
ontwikkelen vaneendergelijksysteemdooreenaantalorganisaties die
belanghaddenbijdevergemakkelijking vandebuitenlandse handel.Zij
haddentemakenmeteenveelheidaanvanelkaarafwijkendeomschrijvin­
genvangoederenencodes,ingebruikbijdevelepartijen-douane,dehandels-
statistielvvervoec'ers/'havenautoriteiten ,banken,verzekeringsmaatschappijen ,enz.
-diebetrokkenwarenbijdeinternationale handel.Hierdoorwarenim­
porteursenexporteursgedwongen omdezelfdegoederenkeeropkeervan
eenandereomschrijving encoderingtevo.orzienbijéénenkeleinterna­
tionalehandelstransactie enditleidetot.eenaanzienlijke verhoging
vandekostenvaninvoerenuitvoer.Daarombestonderbehoefteaan
eeninternationale standaardwaarondertenminstedebelangrijkste ca-
tegorieënofgroepenvangoederenuitdeinternationale handelzouden
vallen.
3.2.DeCommissieendelid-statenhebbenditprojectvanhetbeginafon­
dersteundenwelvoornamelijk omtweeredenen.Indeeersteplaats
beschouwde menhetalseenbelangrijkemaatregeltervergemakkelijking
vandehandel.Indetweedeplaats,maardaaromnietminderbelangrijk,
beschouwderienhetprojectalseenmiddelomdeVerenigdeStatenen
Canadadiehetbestaandeverdragniethebbenondertekend engeheelaf­
wijkendenomenclaturen hebbei>ertoetebrengenomdezelfdebasiste
aanvaarden voorhundouanetarieven enhandelsstatistieken alsdeGemeen­
schap,.
3.3.Erisaandeontwikkeling gewerktsinds1973inhetComité'Geharmoniseerd
SysteemvandeIDR.Hetiseenlangenmoeizaamwerkgeweest,maarde
Gemeenschapheefthetovergrotegedeeltevanhaarwensenophetgebied
vandenomenclatuur invervullingziengaan.HetdoordeGemeenschap
ingenomenstandpuntistelkensweerbepaaldinnauwesamenwerking tussen
deCommissie,delid-statenenvertegenwoordigers vandeEuropesein­
dustrieën.Deresultaten vandetechnischeonderhandelingen kunnendus
gezienvanuitdeGemeenschapalsbevredigend wordenbeschouwd.
3.4.Aanvankelijk werdoverwogen omhetnieuwesysteemintevoerenviaeen
aanbeveling vandeIDR.Langetijdlaterzijnde'vertegenwoordigers van
deVerenigdeStatentotdeconclusiegekomendathetCongreseralleen
maartoegebrachtzoukunnenwordenomzijngoedkeuringtehechtenaan
deinvoeringvanhetsysteemdoordeVerenigdeStatenindienhetinde
vormvaneennieuwIDR-verdrag gegotenzouworden.Ditzoudanaanhet
Congreskunnenwordenvoorgelegdalseengeheelnieuwinternationaal in­
.strument,totstandgekomenmetdevollemedewerking vandeVS,enniet'
eenopgedirkteversievaneenoudEuropeessysteem.Menzouookinveel
hogeremategebondenzijnaaneenverdragdanaaneenaanbeveling .
3.5.DeCommissieendelid-statenhebbenhetdenkbeeld,eennieuweverdrag,
aanvaardendeovergrotemeerderheid vandeledenvanhetComitéGehar­
moniseerdSysteemsteuntditvoorstelook.Delid-statenhebbenzich
echterbeziggehoudenmetdeconsequenties watbetrefthetstemrechtin
hetbeheerscomité ,datindeplaatszoukomenvanhetComitéGeharmoni­
seerdSysteem.
3-6AllecLid-statenbehorenmomenteeltotdeverdragsluitende partijenvanhet
IDRN-verdrag,datvervangenzalwordendoorhetVerdragGeharmoniseerd
Systeem,enalszodanigbeschikkenzijelkoveréénstem.Ophistori­
schegrondenhebbeninplenairezittingenvanhetComitéGeharmoniseerd
SysteemalleendeCommissie,FrankrijkenhetVerenigdKoninkrijkstemrecht.
IndewerkgroepvanditComitéheeftelkeaanwezigedelegatiemogenstemmen.
DusintheorieheeftdeGemeenschaprechtopelfstemmen-deCommissie
+tienlid-staten,hoewelindepraktijkhetaantalaanwezigedelegaties
altijdgeringerinaantalisgeweest.Demeestelid-statendringener
thansopaandatdeGemeenschaphetzelfdeaantalstemmenkrijgtalser
lid-statenzijnbijtoetredingtothetnieuweverdrag.

-3-
3.7.DeVerenigdeStatenzijnvanmeningdatdeGemeenschap slechtséén
stembehoorttehebben.Zijzijnherhaaldemalenoptechnischgebied
overstemdgedurende deontwikkeling vanhetsysteemdoorobstructie
vandeGemeenschap .Defunctionarissen beschouwenditalseen
ernstigezaakenhetCongresisopdehoogtevandezesituatie.
Onderhandelaars vandeVSbewerendathetCongresdeaanvaarding
vanhetnieuweverdragdoordeVSnietzougoedkeurentenzijdeze
onbillijke standvanzakenisrechtgezet .DeVSbeschouwt de
Gemeenschap alséénenkeleeenheidmetééngemeenschappelijk tarief
ensysteemvoorhandelsstatistiek enmenzietgeenenkelereden
waaromdeGemeenschap tienmaalzoveelstemmenzouhebbenalsdeVS.
ZijwijzeneropdatdeGemeenschap tienmaalzovee.lstemmenzou
hebbenalsdeVS.ZijwijzeneropdatdeGemeenschap slechtseen
delegatie enslechtséénstemheeftinhetTechnischComitéDouane-
waardedatingesteldisindeIDRonderhetGATT-Waarde-Verdragen
zijnvanmeningdathetzelfdedienttegeldenwatbetreftdetarief-
nomenclatuur .Tenslottezijndeonderhandelaars vandeVSvan
meningdatdeaanvaarding vaneenenkelestemeenLageprijsis
voordewezenlijke verbeteringen aandetariefnomenclaturen vande
VerenigdeStatenenCanada,welkedoordeGemeenschap gedurendevele
jarenzijnnagestreefd .
4.ToetredingtothetVerdrag
4.1.DeCommissie endelid-staten hebbenaangedrongen opeenbepalingin
hetVerdragwaarbijdeGemeenschap enanderedouane-ofeconomische
unieseenaantalstemmenzoudenkrijgengelijkaanhetaantallid­
staten.DesteunaandeGemeenschap inhetComitéGeharmoniseerd
Systeemwathetstemrechtbetreftisteverwaarlozen geweestenmen
isthansvanmeningdatditgeenrealistisch uitgangspunt isvoor
onderhandelingen .Derhalvehebbendelid-staten voorgesteld dat
zowelzijzelfalsdeCommissietotdeVerdragsluitende partijen
zoudengaanbehoren,teneindehetnietlangsdirectewegteberei-
''kendoelindirecttebereiken.
4.2.Bijdebestudering vanhetvraagstukbetreffende deondertekening
doordeLid-Statenishetgoedomzijngedachtentelatengaanover
vierkwesties.Indeeersteplaatsdejuridischesituatie,inde
tweedeplaatsdepolitiekeimplicaties,indederdeplaatshet
belangvanhettebereikendoelentenslotte devertegenwoordiging
vandeGemeenschap inhetbeheercomité Geharmoniseerd Systeem.
4.3.Dejuridischesituatie
4.3.1.HoewelvanhetGeharmoniseerd Systeemnaarverwachtinguit­
gebreidgebruikgemaaktzalwordenvancommerciële zijde,
hebbendeverplichtingen welkepartijenaanmoetengaan
betrekking opnomenclaturen voordouanetarieven enstatis­
tiekenvoordeinternationale handel.Gezienhetverdragen
dejurisprudentie vanhetHofvanJustitievandeEuropese
Gemeenschap isdebevoegdheid indezezakenovergegaan opde
Gemeenschap .Bijgevolg kunnendeLid-Statennietlanger
internationale verplichtingen aangaaninditopzicht.
4.3.2.BepaaldeLid-Staten hebben ,aangevoerd datzijaandevoor
Lid-Staten nogovergebleven bevoegdheid watbetreftEGKS-
produktenhetrechtontlenen omverdragsluitende partijente
worden.Mendientechterookrekeningtehoudenmethet
volgende :
mmm/mmm

-4-
-DeinhetEGKS-Verdrag voorkomende nomenclatuur wordtniet
gebruiktvoordoeleindenvanhetgemeenschappelijk douane-
tariefofdeNIMEXE.Denomenclatuur isindezetweeins­
trumentengetransponeerd enzaleveneensgetransponeerd
wordenineennieuwenomenclatuur vanhetgemeenschappelijk
douanetarief/handelsstatistie.ken gebaseerdophetgeharmo­
niseerdsysteem.
-DegrenzentussenEGKS-enEEG-produkten zijnvaakvanzeer
subtiele ■aardenafhankelijk vantechnischecriteriadieniet
noodzakelijkerwijze inhetGeharmoniseerd Systeemtevinden
zijn.Wanneernomenclatuur-vraagstukken metbetrekkingtot
kool-ofstaaIproduktenbesprokenwordeninhetComité
Geharmoniseerd Systeemzalhetvaakonmogelijkzijnom
juridischonderscheidtemakentussenEEG-enEGKS-produkten .
4.4.Politiekeimplicaties
Heteventueelondertekenen doordelid-statenvanhetVerdragten
eindetienstemmenteverkrijgeniseendenkbeeldmetpolitieke
implicaties diehetonaanvaardbaar makenvoordeCommissie.
4.4.1.Indeeersteplaatszoumendoordezebenaderingteaanvaarden
geenrekeninghoudenmeteenvoordedouane-unie zeerbelang­
rijkterrein.Eengemeenschappelijk douanetarief werdin1968
najarenvangroteinspanningingevoerd.Hetgaathieroneen
fundamenteel instrument vandeDouane-Unie,dieopzijnbeurt
eenhoeksteenvandeGemeenschap vormt.Viaonderhandelingen
verwerktdeGemeenschap hetgemeenschappelijk tariefinde
•GATTeninbilaterale enplurilateraleovereenkomsten engaat
.derhalvetariefovereenkomsten aanalseenenkeleeenheid.
Dezeaanpakisnooitbetwistinditverband.Deaanvaarding
vanhetfeitdatdeGemeenschapslechtsalseengroepvan
tienonafhankelijke statenzouverschijnen indeInternationale
.•Douaneraaddaarhetgaatomeennieuwverdragmetbetrekking
tottariefnomenclatuur isnietterijmenmethetbeginsel
vaneengemeenschappelijk douanetarief ensysteemvoorhandels­
statistiek.Dooreenondertekening namensdeGemeenschap
alleenzouechtergeenafbreukwordengedaanaanhetrecht
vandelid-staten ominplenairezittingenvandeInterna­
tionaleDouaneraadtestemmen(zieparagraaf5.3.2.).
4.4.2.Indetweedeplaatsontstaanerzoalseerdergezegddoorhet
stemmenvraagstuk politiekeproblementegenoverdeVerenigde
Staten.Eenvandevoordelenvandeinvoeringvanhet
Geharmoniseerd SysteemzouzijndatdeVerenigdeStatenhun
nomenclatuur vanhetdouanetarief endehandelsstatistiek
zullenbaserenopdezelfdeinternationale nomenclatuur als
deGemeenschap .Degecompliceerdheid vanhethuidige
VS-tariefenhetontbrekenvanduidelijketoelichtingen zijn
eenbronvangrotemoeilijkheden geweestvoorEEG-exporteur s.
MomenteelheeftdeGemeenschap geeninvloedopbeslissingen
betreffende detariefindeling indeVSterwijlonderhet
nieuweverdragbesluiten,tenminsteophetgebiedvanhet
Geharmoniseerd Systeem,de.internationalerevuevanhetComité
Geharmoniseerd Systeemzullenbaseren.Inruilvoordit
voordeelproberendeVSslechtsmetdeGemeenschap opvoetvan
gelijkheidtekomenwatbetrefthetstemrecht.Ditprobleem

-5-
isonlangsnogmaalsbesprokenmethogeVS-ambtenaren inhet
lichtvandereactiesvandeLid-Staten ophetontwerp
Geharmoniseerd Systeem-Verdrag .Zijlegtnogmaalsdenadruk
opdegebondenheid vandeVS-administratie tothetaannemen
vanhetGeharmoniseerd Systeem'maaronderstreepte demoeilijk­
hedenbijhetwinnenvanpolitiekesteunvoordealgehele
verandering indeopzetvandetarievenendehandelsstatistiek
vandeVerenigdeStatendiedegoedkeuring daarvanmetzich
meezoubrengen.Zetonenbegripvoordeongerustheid van
deLid-Statenomtrenthetmogelijkverliesvanstemmenmaar
zezagengeenmogelijkheid omhetCongrsove-rtehalentot
goedkeuring vanhetGeharmoniseerd Systeemtenzijde
VerenigdeStateneenzelfdepositiezouhebbeninhetComité
Geharmoniseerd Systeemgelijkestemrechten inbegrepenals
deGemeenschap .
4.5.Debelangrijkheid :Indienergeenunanimiteitis,magmenver­
wachtendathetComitéGeharmoniseerd Systeemtotstemmingovergaat
indriegevallen-deindelingvangoedereninhetsysteem,het
goedkeuren vantoelichtingen ,envoorstellentotwijzigingvande
nomenclatuur endeaantekeningen daarop.
4.5.1.Indelingsbesluiten enToelichtingen :
Evenalsdeandereverdragsluitende partijenzaldeGemeenschap
inverlegenheid komenindieneenindelingsbesluit ofeen.toe­
lichting,goedgekeurd doordeIDR,nietpastbijdeeigen
tariefsituatieopdatmoment.Menzalechterhettariefaan
"kunnenpassendoornieuweonderverdelingen intevoerenten
eindeonaanvaardbaar geachteconsequenties tevermijderen .
Zulkswordtthansgedaanindienbesluitenvanhethuidige
ComitéNomenclatuur vandeIDRofhetEuropeseHofvan
•'Justitiegevolgenhebbenwelkenietpassenbijhetgeennood­
zakelijkisi.v.m.decommunautaire politiek.
4.5.-2.Wijzigingen :watvoorgestelde wijzigingenbetreftligthet
indebedoelingdathetnieuweverdrageenbepalingzal
bevattengelijkaandievandehuidigeIDR-Nomenclatuur -
verdrag,waardooriedereverdragsluitendeparti jeenvoor­
gesteldewijzigingvandenomenclatuur ofvandeaantekeningen
waartegenmenbezwaarheeftkanblokkeren.DeCommissieheeft
erbegripvoordatdeLid-Statentienstemmenwensenenis
hetermeeeensdatopsommigeterreinenbijinternationale
onderhandelingen veleredenenkunnenwordenaangevoerd omte
verzekeren datdestemkracht .vandeLid-Statennietwordt
verminderddoordeelnemingalsGemeenschap .Inhetgeval
vanhetvoorgestelde verdraginzakehetGeharmoniseerd Systeem
ishetechteronmogelijkteargumenteren,geletopdehiervoor
geschetstesituatie,dattienstemmennoodzakelijk zijnom
grotebelangenvandeGemeenschaptebeschermen.
4.6.Vertegenwoordiging .Indienhetnieuweverdragslechtsnamensde
Gemeenschapgetekendzouwordenzouditnietbetekenendatde
deskundigen vandelid-stateniridetoekomstuitgesloten zoudenzijn
vandeelnameaanhetwerkinhetBeheerscomité Geharmoniseerd Systeem.

Desituatiezougelijkzijnaandehuidigeonderde"adhoc"-pro-
cedure.Menzoutotgemeenschappelijke standpunten komeninde
voorbereidende vergaderingen tussendeCommissieendelid-staten.
Dezestandpunten zoudennaarvorenwordengebrachtdooreenwoord-
voeder,normaliterdevertegenwoordiger vandeCommissie.Een
vertegenwoordiger vaneenlid-staatzouinverbandmeteenbijzonder
belangofeenspecialedeskundigheid,metalgemeneinstemming,het
standpuntvandeGemeenschapnaarvorenkunnenbrengen.Inwerk­
groepenwaargedelegeerden argumentennaarvorenzoudenmoeten
brengenopgrondvanhunervaringofdeskundigheid zoudendeskundigen
vandelid-staten,.alweermetalgemeneinstemming,vrijkunnendeel­
nemen.Een.gemeenschappe lijkstandpuntzouslechtsvereistzijn
indienerbesluitengenomenzoudenmoetenv/ordenmetbetrekkingtot
hetcommunautairetarief-ofstatistischsysteem.Eendergelijke
regelingheeftgedurendetweejaartottevredenheid gefunctioneert
bijdevoorbereiding endevertegenwoordiging vandeGemeenschapin
vergaderingen vanhetTechnische ComitéDouanewaarde vandeIDR.
Conclusie
5.1.Wanneerdeonderhandelingen zijnafgeslotenisdeCommissievanplan
omaandeRaadvoortestellendatdeGemeenschap eenverdragslui­
tendepartijwordtvaneennieuwverdragbetreffende hetGeharmoni­
seerdSysteem.BijditverdragzoudeGemeenschapverplichtworden
omgebruiktemakenvanhetGeharmoniseerd Systeemalsgrondslag
vooreennieuwegeïntegreerde nomenclatuur vanhetdouanetarief en
vandestatistiek.DeCommissiezouookmachtigingmoetenaanvragen
omdedaaruitvoortvloeiende onderhandelingen tevoerenwatbetreft
deGATT-tarievenvandeGemeenschap .DeCommissiezaldezevoor­
stellenslechtsdandoenindienenwanneerzijervanovertuigdis
datdevoornaamste handelspartners vandeGemeenschap eveneens
'bereidzijnomverdragsluitende partijentewordenvanhetvoor­
gesteldenieuweverdragenwelmetdezelfdeverplichtingen alsde
Gemeenschap .-
5.2.Omdeonderhandelingen overhetontwerp-verdrag Geharmoniseerd
Systeemtekunnenvoortzetten heeftdeCommissiebehoefteaan
verdereaanwijzingen vandeRaadvoorhettevolgenbeleid.De
Commissieiserzichterdegevanbewustdatopsommigeinterna­
tionaleterreinendevraagvanhetstemmenaantal vandeGemeenschap
vangroteeconomische ofpolitiekebetekenisis.Watbetrefthet
Beheerscomité Geharmoniseerd Systeemechterisdekwestievanhet
stemrechtvan.geringerebetekenis.Devraagstukken waarneemen
zichbezighoudtzijninhoofdzaakvantechnischeaard,zoalshet
gevalisinhetTechnischComitéDouanewaarde vandeIDRwaarde
Gemeenschap eenenkeledelegatiemetéénstemheeft.Ond.erdergelijke
omstandigheden ishetnietrealistisch omteverwachtendatde
Gemeenschap watbetrefthetnieuweverdragtienstemmenzouverkrijgen.
DeCommissiesteltderhalvevooraandeRaadomtebesluitendathet
verdragslechtsnamensdeGemeenschap ondertekend zalv/ordeningeval
deGemeenschapbesluitompartijtezijnvaneenverdragbetreffende
hetGeharmoniseerd Systeemendus-verbondenzalzijnomgebruikte
makenvanhetGeharmoniseerd Systeemalsuitgangspunt vooreen
geïntegreerde nomenclatuur vanhetdouanetarief/handelsstatistieken .

-7-
Natuurlijkzaldooreendergelijkbesluitgeenprefudicaatgeschapen
wordenwatbetreftdekwestievandeondertekening vanandereovereen­
komstenwaarhetstemmenvraagstuk vangrotereeconomische ofpoli­
tiekebetekeniskanzijn.
5.3.Zelfsindiendeovereenkomst ondertekend moetwordennamensde
Gemeenschap kanhetmogelijkzijnomvia;onderhandelingen voor­
zieningentescheppeninhetnieuweverdragwaardoortotopzekere
hoogtehetverliesaanstemmenkanwordengoedgemaakt .Devoor­
naamstemogelijkheden zijndevolgende:
5.3.1.Gewogenstemming "
Erzaleenpogingkunnenwordengedaanomeensysteemvan
gewogenstemmingintevoeren.Maarhetzalwaarschijnlijk
moeilijkzijnomeenalgemeenaanvaardegrondslagtevinden
voor'hetafwegenvandestemmenendemogelijkheden zouden
uitgebreidbesprokenmoetenwordenmetzowelontwikkeldeals
ontwikkelingslanden vóórhetindienenvandefinitieve voor­
stellen.
5.3.2.DerolvandeIDR
Volgenseenversievanonderhavigontwerpvanhetnieuwe
verdrag,moethetverdragGeharmoniseerd Systeemondertoezicht
staanvandeIDR.VolgenshetverdragwaarbijdeInterna­
tionaleDouaneraad werdopgerichtheeftiedereondertekenaar
óènsteminzakendiehemaanbelangen .Hierinzaldoorhet
verdragGeharmoniseerd Systeemgeenwijzigingwordengebracht
'enalleLid-Staten zullenhunstembehoudenindeInterna­
tionaleDouaneraad.DelezingvolgenswelkehetGeharmoniseerd
SysteemondertoezichtvandeIDRwordtgeplaatstvindtaan­
zienlijkesteunbijdedeelnemersaandeonderhandelingen over
•'hetGeharmoniseerd Systeem,maarnietbijdeVerenigdeStaten
dieeenapartverdragnastreven.
Hetzounogelijkkunnenzijnomerviaonderhandelingen inte
voorziendatallebesluitenvanhetComitéGeharmoniseerd Systeem
onderworpenzijnaandegoedkeuring vandeIDR.Indienzulks
bereiktkanwordenzullendeLid-Staten eenhogematevan
invloedhebbenoverdeuiteindelijke besluitenomtrentalle
ophetGeharmoniseerd Systeembetrekking hebbendezaken.
5.3.3.Eenstemmigheid
DeGemeenschap endeVerenigde -Statenzoudenzichophetzelfde
niveaubevindenindiendebesluiteninhetComitéGeharmoniseerd
Systeemgenomenzoudenwordenbijeenstemmigheid ,d.w.z.dat
geenenkeleondertekenaar eenstemzouhebben.DaarhetComité
zichechterbezigzouhoudenmeteengrootaantalvraagstukken
vanzeertechnischeaardbestaatereenernstigrisicodatde
gangvanzakenvolkomengeblokkeerd zouwordenindieneenstemmig­
heidnodigzouzijnvooralletenemenbesluiten.Eenderge­
lijkeaanpakzoudaaromslechtsalseenlaatsteuitwegdienen
tewordenoverwogen.

-8-
5.4.DeRaadwordtuitgenodigd :
5.4.1.£|estellingvandeCommissiebijtetredendiebeoogdathet
voorgestelde verdragGeharmoniseerd Systemslechtsvanwege
deGemeenschap zalwordengetekend,en
5.4.2.notatenemenvandeintentiesvandeCommissiegebruik
temakenvandeonderhandelingsmogelijkheden bedoeldin
punt5.3.

RIJLAGE A
Codenuntber
CCCN
70.01
70.02
70.03
70.04H.S.|
S
7001.00 |
î
I
I
7002.10
7002.20
7002.31
7002.32
7002.39
7003.11
7003.19
!7003.20
!
j7003.30
7004.10Txtle
Culletandotherwasteandscrapof
qlass;glassmthemass.
Glassinballs(otherthanmicrospheres
otheadingNo.:70.18),rodsortubes,unworked ."
-Glassmballs
-Roc1S
-Tubor.:
-–offusedquartsorotherfusedsilica
–Ofotherglasshavingalinearcoefficient ofexpansionnotexceeding
5x10-6perKelvinwithina
temperature rangeof0°Cto300°C
–Other
Castglassandrolledglass,insheets
orproYi les,whotherornothavi ngan
absorbent orrefl ectTng l'ayer ,but not
otherwise worke d.
--Non-wiredsheets:
–Colouredthroughoutthemass(bodytinted),opacified,flashedorhaving
anabsorbentorreflectinglayer
Other
–Wiredsheets
-Profiles
rf1wriglassandblownglass,insheets,wlu'thcrorno"t~Favinga"rT~HT7scrbcnt or"
roTTr-ctinglaycr,tnototherwise
worked-
-Glass,colouredthroughout themass
(bodytinted),opacified,flashedor
havinganabsorbentorreflecting
lavor '•
I7004.90
I I
I-Oth.or oxass