16. 4. 69 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 48/17 
Gezien  het door  de rapporteur,  de heer  Ameye,  voor-
gelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  van  de Gespecialiseerde 
Afdeling  voor  economische  vraagstukken  tijdens  haar 
vergadering  d.d.  8 januari  1969, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  76e zitting  d.d. 
26 en 27 februari  1969  (vergadering  van  26 februari), 
Overwegende  dat voor  de constructie  van  motorvoer-
tuigen  in de Lid-Staten  uiteenlopende  technische  voor-
schriften  bestaan,  die voornamelijk  ten doel  hebben 
de veiligheid  van  het wegverkeer  te waarborgen, 
Overwegende  dat de verschillen  in deze  wettelijke  en 
bestuursrechtelijke  bepalingen  belemmeringen  voor  het 
vrije  verkeer  van  goederen  binnen  de Gemeenschap 
vormen; 
Overwegende  dat  derhalve  harmonisatie  van  deze 
voorschriften  noodzakelijk  is, in het bijzonder  ten einde 
voor  ieder  type  voertuig  de communautaire  goedkeu-
ringsprocedure  te kunnen  invoeren,  als vastgesteld  in 
het richtlijnvoorstel  betreffende  de goedkeuring  van 
motorvoertuigen  waarover  het Economisch  en Sociaal 
Comité  eveneens  om advies  is verzocht; 
Overwegende  dat de betrokken  beroepskringen  in het 
algemeen  bij het opstellen  van  de desbetreffende  richt-
lijnvoorstellen  door  de Commissie  zijn  geraadpleegd; Overwegende  dat het,  gezien  de dringende  noodzaak 
de technische  belemmeringen  in het handelsverkeer  op 
te heffen,  steeds  meer  moet  worden  betreurd  dat het 
Algemeen  programma  nog  niet  door  de Raad  is goed-
gekeurd, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  de  onderhavige  richtlijnvoorstellen,  die 
op de zgn.  optionele  harmonisatievorm  zijn  gebaseerd 
en zoveel  mogelijk  verwijzen  naar  de technische  voor-
schriften  welke  zijn  vervat  in de regelingen  of aan-
bevelingen  van  de  Economische  Commissie  voor 
Europa  der Verenigde  Naties. 
In het rapport  van  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor 
economische  vraagstukken  zijn  een aantal  wijzigings-
voorstellen  met  betrekking  tot de technische  bijlagen 
bij de verschillende  richtlijnen  opgenomen,  ten einde 
o.a. intrekbare  lichten  en op de voorspatborden  ge-
plaatste  achteruitkijkspiegels  toe  te laten;  van  deze 
apparatuur  worden  blijkbaar  door  de Commissie  de 
voordelen  niet  ingezien. 
Brussel,  26 februari  1969. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Mathias  BERNS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een voorstel  voor  een richtlijn  van  de Raad  inzake  de onderlinge  aanpassing  van 
de wetgevingen  van  de Lid-Staten  betreffende  de goedkeuring  van  landbouwtrekkers 
op wielen 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  46e  zitting  van  23 en 24 september  1968  heeft  de Raad  besloten,  overeen-
komstig  artikel  100  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de E.E.G.,  het Economisch  en 
Sociaal  Comité  te raadplegen  over  bovengenoemd  voorstel. 
Met een  brief  d.d.  24 september  1968  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om 
advies  aan  de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 125  van 28 november  1968, 
blz. 26. 
Nr. C 48/18 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 16. 4. 69 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 26 en 27 februari  1969  te Brussel  gehouden  76e  voltallige  zitting  heeft 
het Comité  zijn  advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  van  76 aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het schrijven  d.d.  24 september  1968,  waarin 
de Voorzitter  van  de Raad  hem  om  advies  verzoekt 
inzake  het „voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad 
inzake  de onderlinge  aanpassing  van  de wetgevingen 
van de Lid-Staten  betreffende  de goedkeuring  van 
landbouwtrekkers  op wielen", 
Gezien  artikel  100  van het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  24 september 
1968,  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  economische 
vraagstukken  met  de voorbereiding  van de werkzaam-
heden  inzake  dit vraagstuk  te belasten, 
Gezien  zijn  advies  inzake  het „Algemeen  programma 
voor  de opheffing  van  de technische  belemmeringen 
in het handelsverkeer  die het gevolg  zijn van verschillen 
tussen  de nationale  wetgevingen"  (1), 
Gezien  het door  de rapporteur,  de heer  Ameye,  voor-
gelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  van  de Gespecialiseerde 
Afdeling  voor  economische  vraagstukken  tijdens  haar 
vergadering  d.d.  8 januari  1969, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  76e zitting  d.d. 
26 en 27 februari  1969  (vergadering  van  26 februari), 
Overwegende  dat voor  de constructie  van  landbouw-
trekkers  in de Lid-Staten  uiteenlopende  technische 
voorschriften  bestaan,  die  voornamelijk  ten  doel 
hebben  de veiligheid  van  het wegverkeer  te waarbor-
gen; 
Overwegende  dat de verschillen  in deze  wettelijke  en 
bestuursrechtelijke  bepalingen  belemmeringen  voor  het 
vrije  verkeer  van  goederen  binnen  de Gemeenschap 
vormen; 
Overwegende  dat  een  onderlinge  aanpassing  van  de 
nationale  wettelijke  bepalingen  noodzakelijk  is, ten 
einde  deze  handelsbelemmeringen  op te heffen,  waar-
bij rekening  moet  worden  gehouden  met  de eisen  voor 
de veiligheid  van het wegverkeer,  en met  de werkzaam-
heden  die inzake  de landbouwtrekkers  door  de Econo-
O PB  nr. C 132  van  6. 12. 1968,  blz.  1. mische  Commissie  voor  Europa  te Genève  worden 
verricht; 
Overwegende  dat het richtlijnvoorstel  van  aanzienlijk 
algemeen  belang  is, daar  het de invoering  beoogt  van 
een communautaire  goedkeuringsprocedure  voor  land-
bouwtrekkers  op wielen,  die haar  logische  aanvulling 
in het beginsel  van  de wederzijdse  erkenning  van  de 
keuringen  vindt; 
Overwegende  dat  deze  communautaire  procedure 
slechts  dan  doeltreffend  kan  zijn,  indien  zij gepaard 
gaat met  de harmonisatie  van  de nationale  voor-
schriften  voor  de voornaamste  onderdelen  en ken-
merken  van  landbouwtrekkers,  zoals  het toegestane 
totaalgewicht  in volbelaste  toestand,  de treklast,  de 
zitplaatsen  voor  meerijders,  de laadplatforms,  enz.; 
Overwegende  dat de betrokken  beroepskringen  in het 
algemeen  bij het opstellen  van  de desbetreffende  richt-
lijnvoorstellen  door  de Commissie  zijn  geraadpleegd; 
Overwegende  dat het,  gezien  de dringende  noodzaak 
de technische  belemmeringen  in het handelsverkeer  op 
te heffen,  steeds  meer  moet  worden  betreurd,  dat het 
Algemeen  programma  nog  niet  door  de Raad  is goed-
gekeurd, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  het  richtlijnvoorstel,  onder  voorbehoud 
van de volgende  opmerkingen  en wijzigingsvoorstellen: 
1. Het  Comité  constateert  dat de in artikel  1 van het 
richtlijnvoorstel  vervatte  definitie  van  de landbouw-
trekker  niet  overeenkomt  met  de algemeen  op inter-
nationaal  niveau,  met  name  in de Economische  Com-
missie  voor  Europa  te Genève,  aanvaarde  definitie:  in 
de door  de Commissie  gebruikte  definitie  is namelijk 
een beperkte  maximumsnelheid  als  kenmerk  opge-
nomen. 
Op grond  hiervan  wordt  een  belangrijk  deel  van  de 
Europese  produktie  van landbouwtrekkers,  nl. die met 
een maximumsnelheid  van  meer  dan  25 km/uur,  door 
de Commissie  beschouwd  deel  uit te maken  van  de 
16. 4. 69 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 48/19 
categorie  motorvoertuigen,  zoals  uit de derde  over-
weging  blijkt;  deze  trekkers  zouden  dientengevolge 
moeten  beantwoorden  aan  de voor  deze  voertuigen  tè 
strenge  technische  eisen,  die door  de voor  motorvoer-
tuigen  voorgestelde  richtlijnen  worden  ingevoerd. 
Het Comité  gaat  niet  akkoord  met  deze  gevolgtrekking 
en is van  oordeel,  dat  voor  de snellere  trekkers  een 
speciale  richtlijn  dient  te worden  opgesteld,  terwijl 
anderzijds  het toepassingsgebied  van  het onderhavige 
richtlijnvoorstel  tot trekkers  met  een maximumsnelheid 
van niet  meer  dan  25 km/uur  beperkt  moet  blijven. 
Voorts  verzoekt  het Comité  de Commissie,  zo spoedig 
mogelijk  ervoor  zorg  te dragen  dat  de onderhavige 
richtlijn  met  de hiertoe  benodigde  aanpassingen  op 
rupstrekkers  van  toepassing  wordt  verklaard. 
Om deze  redenen  stelt  het Comité  voor,  artikel  1 als 
volgt  te wijzigen: 
„Hoofdstuk  I — Definities  en toepassingsgebied 
Artikel  1 
1. Onder  landbouwtrekkers  worden  in deze  richt-
lijn verstaan  alle  op wielen  (x) gemonteerde  motor-
voertuigen  met  ten  minste  twee  assen,  die  voor-
namelijk  bestemd  zijn  voor  tractiedoeleinden  en in 
het bijzonder  geconstrueerd  zijn  voor  het trekken, 
duwen,  dragen  of aandrijven  van  bepaalde  werk-
tuigen,  machines  of aanhangwagens  die in de land-
of bosbouw  worden  gebruikt. 
De landbouwtrekker  kan  worden  ingericht  voor  het 
vervoer  van  een  lading  en van  meerijders. 
2. Deze  richtlijn  is slechts  van  toepassing  op in lid 1 
omschreven  trekkers  waarvan  de door  de construc-
tie bepaalde  maximumsnelheid  niet  meer  dan 
25 km/uur  bedraagt.'''' 
Bijgevolg  zou  de derde  overweging  als volgt  moeten 
worden  gelezen: 
i1) Het  Comité  herinnert  eraan  dat  reeds  in zijn  advies  d.d. 
25 januari  1967  met  betrekking  tot het „voorstel  voor  een 
richtlijn  van  de Raad  inzake  de onderlinge  aanpassing 
van de wettelijke  voorschriften  van  de Lid-Staten  be-
treffende  landbouwtrekkers  op wielen  (maximumsnel-
heid,  zitplaatsen  voor  meerijders  en laadplatforms)" 
(PB nr. 42 van  7. 3. 1967,  blz.  620/67)  om vervanging  van 
de term  „op  luchtbanden"  door  het ruimere  begrip  „op 
wielen"  werd  verzocht. „Overwegende  dat  de bepalingen  van  deze  richt-
lijn slechts  van toepassing  zijn  op landbouwtrekkers 
op wielen  met  een  door  de constructie  bepaalde 
maximumsnelheid  van  niet  meer  dan  25 km/uur, 
terwijl  de trekkers  met  een  door  de constructie 
bepaalde  maximumsnelheid  van  meer  dan  25 km/ 
uur onder  bijzondere  voorschriften  zullen  vallen." 
2. Het  Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan  de door 
de Commissie  gekozen  zgn.  „optionele"  harmonisatie-
vorm,  waarvan  zij reeds  herhaaldelijk  de voordelen 
onder  de huidige  omstandigheden  heeft  onderstreept. 
Deze  oplossing  wordt  terecht  aangevuld  met  een  alge-
mene  erkenning  van  de controles,  welke  zijn  verricht 
door  de Lid-Staat  die  tot de communautaire  goed-
keuring  overgaat  en vormt  een  waarborg  voor  het 
vrije  verkeer  van  het trekkertype  waarvoer  de „EEG-
goedkeuring"  is verleend. 
3. De  „optionele"  harmonisatievorm  is evenwel  niet 
van toepassing  op bepaalde  in serie  vervaardigde  onder-
delen  van  een  landbouwtrekker.  Dit is het geval  wan-
neer van  harmonisatievorm  „R.R."  (2) gebruik  wordt 
gemaakt,  volgens  welke  het  vrije  verkeer  van  deze 
onderdelen  binnen  de Gemeenschap  slechts  mogelijk 
is wanneer  zij zijn  bevestigd  op een  trekker  waarvan 
het type  de communautaire  goedkeuring  heeft  ont-
vangen. 
Hoewel  een  dergelijke  harmonisatievorm,  waarbij 
zonder  meer  de ten aanzien  van  deze  onderdelen  door 
een andere  Lid-Staat  vastgestelde  technische  voor-
schriften  wederzijds  worden  erkend,  als voordelig  voor 
trekkers  met  daarop  gemonteerde  onderdelen  kan 
worden  beschouwd,  dient  men  zich  niettemin  bewust 
te zijn  van  het  feit  dat  door  deze  regeling  belemme-
ringen  in het vrije  verkeer  van  deze  onderdelen  blijven 
bestaan,  wanneer  deze  niet  op de trekkers  zijn  gemon-
teerd. 
Dientengevolge  verzoekt  het Comité,  deze  technische 
belemmeringen  door  middel  van  bijzondere  richtlijnen 
betreffende  de onderdelen  en toebehoren  waarvoor  de 
„R.R."-regeling  is voorgesteld,  zo spoedig  mogelijk  op 
te heffen. 
4. Het  Comité  vestigt  voorts  de aandacht  op de 
mogelijkheden  van  het communautaire  handelsverkeer 
met de derde  landen.  Deze  mogelijkheden  zouden  niet 
alleen  behouden  moeten  blijven,  doch  zouden  zelfs 
door  coördinatie  van  de technische  voorschriften  op 
een ruimere  internationale  basis  moeten  worden  uit-
gebreid.  Het  wijst  in het bijzonder  op het belang  van 
de werkzaamheden  die ter zake  door  de Economische 
Commissie  voor  Europa  van  de Verenigde  Naties  te 
Genève  worden  verricht,  en waaraan  door  alle  Lid-
Staten  der Gemeenschap  medewerking  wordt  verleend. 
(2) Zogenaamde  harmonisatievorm  „R.R.",  bedoeld  in 
artikel  2, b), tweede  streepje. 
Nr. C 48/20 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 16. 4. 69 
Het Comité  is van  mening  dat  deze  bijdrage  des  te 
doeltreffender  zal zijn  naarmate  men  in de zes  Lid-
Staten  de technische  voorschriften  zal hebben  kunnen 
harmoniseren. 
Voorts  dient  te worden  vermeden,  dat  dubbel  werk 
wordt  verricht  en dat  tussen  de communautaire  har-
monisatie  en die,  welke  te Genève  wordt  nagestreefd, 
dispariteiten  ontstaan.  Daarom  gaat  het Comité  ermede 
akkoord  dat,  zoals  dikwijls  is geschied,  door  de Com-
missie  wordt  verwezen  naar  de voor  de Lid-Staten 
bindende  regelingen  van  Genève. 
Tevens  zal men  zoveel  mogelijk  ervoor  moeten  zorgen, 
dat bepaalde  te Genève  bereikte  akkoorden,  die in het 
algemeen  in de vorm  van  aanbevelingen  zijn  gesteld, 
door  de communautaire  technische  voorschriften  wor-
den bevestigd  ten einde  de communautaire  produkten 
een zo ruim  mogelijke  toegang  tot de internationale 
markten  te verschaffen. 
5. Het  Comité  constateert  dat in artikel  6 t/m 8 van 
het richtlijnvoorstel  vrijwaringsclausules  zijn  opge-
nomen  met  het oog  op de veiligheid  van  het wegver-
keer en dat  speciaal  artikel  7, lid 2, met  dit doel  is 
opgesteld.  Ter  vermijding  van  eventuele  unilaterale 
interpretaties  in dit verband,  waardoor  het vrije  verkeer 
zou kunnen  worden  belemmerd  van  een  trekker  waar-
voor  de EEG-typegoedkeuring  is afgegeven,  stelt  het 
Comité  evenwel  voor,  de redactie  van  dit artikel  als 
volgt  te wijzigen: 
„Artikel  7 
1.... 
2. Ingeval  de bevoegde  diensten  van  een  Lid-Staat 
constateren  dat  een  voor  de veiligheid  van  het 
wegverkeer  essentieel  onderdeel  niet  met  dit certi-
ficaat  en tevens  met  de veiligheidseisen  in overeen-
stemming  is, kunnen  zij de verkoop  of het gebruik 
van de trekker  opschorten  en stellen  zij onmiddellijk 
de fabrikant,  de Commissie  en de Lid-Staat  die voor dit type  de goedkeuring  heeft  verleend,  hiervan  in 
kennis." 
6. Overeenkomstig  de bepalingen  van  hoofdstuk  IV 
van het „Algemeen  programma  voor  de opheffing  van 
de technische  belemmeringen  in het handelsverkeer  dit 
het gevolg  zijn  van  verschillen  in de nationale  wetge-
vingen"  voorzien  artikel  10 en 11 van het richtlijnvoor-
stel in de instelling  van  een  „comité  voor  de opheffing 
van technische  belemmeringen  in het intracommunau-
tair handelsverkeer  van  industriële  produkten",  dat 
zich met  de aanpassing  van  de in de bijlage  vervatte 
voorschriften  aan  de technische  vooruitgang  bezig-
houdt. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  reeds  bij de 
raadpleging  inzake  het  Algemeen  programma  zijn 
goedkeuring  gehecht  aan  de regels  voor  de werking 
van dit comité,  waarbij  het de mening  te kennen  heeft 
gegeven,  dat  een  raadgevende  stem  — en zelfs  een 
initiatiefrecht  — de jure  aan  het betrokken  beroep  en 
de betrokken  kringen  dienen  te worden  toegekend. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  destijds  de 
volgende  suggesties  gedaan,  die  met  betrekking  tot 
artikel  10 en 11 dienen  te worden  herhaald: 
— de deskundigen  van  de betrokken  beroepskringen 
hebben  met  raadgevende  stem  zitting  in het door 
het richtlijnvoorstel  voorziene  comité,  of 
— de Commissie  raadpleegt,  naast  dit  comité,  de 
representatieve  organisaties  van  de  betrokken 
beroepskringen,  en eventueel  ook  onafhankelijke 
deskundigen. 
7. Gezien  de op artikel  7 voorgestelde  wijziging, 
verzoekt  het Comité  in artikel  12, betreffende  de ver-
plichting  administratieve  beslissingen  te motiveren  en 
betreffende  de rechtsmiddelen,  na het woord  „verbod" 
de worden  „of opschorting"  in te voegen. 
Brussel,  26 februari  1969. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Mathias  BERNS