COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 20.06.1996 
COM(96) 287 def. 
JAARVERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD OVER 
HET PROGRAMMA TOT HERSTRUCTURERING VAN HET 
STELSEL VAN LANDBOUWENQUETES IN GRIEKENLAND 
•••••Il 
(Art. 5 van Beschikking 85/360/EEG van de Raad van 16 juli 1985) 

I. INLEIDING 
1. Het programma tot herstructurering van de landbouwstatistiek in Griekenland werd in 
1985 vastgesteld (Beschikking 85/360/EEG van de Raad van 16 juli 1985, laatstelijk 
gewijzigd bij Beschikking 92/582/EEG van de Raad van 14 december 1992) met als doel: 
- het opzetten van een technisch-administratieve structuur op centraal, regionaal en 
provinciaal niveau, waardoor alle werkzaamheden in verband met de 
landbouwstatistiek nu en in de komende jaren kunnen worden uitgevoerd; 
- het verbeteren van de steekproefkaders, onder andere door de opstelling van een 
register van landbouwbedrijven; 
- het opzetten van de informaticastructuur op centraal, regionaal en subregionaal niveau 
voor het verzamelen, controleren en verwerken van de gegevens; 
- de geleidelijke invoering van het communautaire programma van landbouwenquêtes en 
landbouwstatistieken, ten einde de Gemeenschap de (statistische) informatie te 
verstrekken die zij voor de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid nodig 
heeft. 
2. Zoals in artikel 5 van Beschikking 85/360/EEG is bepaald, legt de Commissie jaarlijks aan 
de Raad een verslag over de uitvoering van het programma voor. Hierin wordt een 
overzicht gegeven van de toepassingen die de bevoegde autoriteiten (Bureau voor de 
Statistiek en ministerie van Landbouw) in 1994 hebben gerealiseerd, de acties die zij 
hebben ondernomen en de maatregelen die zij hebben getroffen om de doelstelling van het 
programma te verwezenlijken. 
II. VOORTGANG 
1. In het verslag is rekening gehouden met de opmerkingen die de groep 
"landbouwstatistiek" van de Raad in zijn laatste vergadering (5 december 1995 te Brussel) 
heeft geformuleerd. Er werd onder meer voorgesteld het document in de mate van het 
mogelijke korter te houden dan de vorige verslagen. 
2. Het in 1994 verrichte werk, en met name het gebruik van het nieuwe register van 
landbouw- en veeteeltbedrijven en de nieuwe planning van de enquêtes, heeft bruikbare 
resultaten opgeleverd en de basis gelegd voor een diepgaand onderzoek naar de 
mogelijkheden om het systeem continu te verbeteren. 
3. De werkzaamheden die in het programma voor 1994 waren gepland (voorgesteld in 1993 
tijdens de vergadering van de werkgroep en het CPSA - zie bijlage 2) stemmen in het 
algemeen overeen met dit verslag. 
Niettemin is er een groot verschil tussen de oorspronkelijk uitgetrokken middelen en de 
uitgaven merkbaar. Terwijl in het programma werd uitgegaan van 1 709 000 000 DR 
(ongeveer 5,7 miljoen ecu), wordt in het door de Griekse autoriteiten in 1995 ingediende 
verslag een bedrag van 927 306 932 DR (ongeveer 3,1 miljoen ecu) vermeld. Dit verschil 
is een gevolg van het feit dat de resultaten van alle in 1994 uitgevoerde landbouwenquêtes 
pas in 1995 zijn verwerkt (de redenen daarvoor zijn in punt 1.1 van bijlage 2 aangegeven) 
terwijl dit volgens het programma in 1994 had moeten gebeuren. 
4. De informatica-infrastructuur in het centrum en in de regio's is klaar, de administratieve 
infrastructuur (personeel) echter niet, met name in de regio's. 
Ten einde de resultaten van de enquêtes gedecentraliseerd te kunnen verwerken, dienen 
alle regionale bureaus over voldoende personeel te beschikken dat met moderne 
technologieën kan werken. 
De Griekse autoriteiten die met de uitvoering van het programma belast zijn hebben 
herhaaldelijk beloofd het nodige te doen om dit probleem op te lossen, maar zelfs vandaag 
nog, twee jaar voor het einde van het programma, is de situatie verre van bevredigend. 
5. De aandacht van de verantwoordelijke autoriteiten moet eveneens gevestigd worden op 
de ontwikkeling van de gegevensbanken en de uitwerking van een algemeen plan voor de 
onderlinge koppeling van en de communicatie tussen het informaticasysteem van het 
ministerie van Landbouw en dat van het ESYE. 
6. In het werkprogramma 1993-1996 dat door de Griekse autoriteiten tijdens de procedure 
in verband met de tweede wijziging van de Beschikking is voorgelegd, zijn acties 
opgenomen die onder meer gericht zijn op: 
- de ontwikkeling van een geografisch informatiesysteem (GIS); 
- de voltooiing van de overdracht van de enquête naar het aantal geslachte dieren van het 
Ministerie van Landbouw naar het ESYE. 
Volgens onze informatie is de eerste actie weinig opgeschoten en is de tweede voor januari 
1996 gepland. 
BIJLAGE 1 
WERKPROGRAMMA 
De tenuitvoerlegging van het programma zou aanvankelijk vijfjaar duren (1986-1990), te beginnen 
in 1986 met de regio Thracië-Macedonië en in 1990 af te ronden met het eiland Kreta. Omdat 
Griekenland tweemaal een verlenging is toegestaan (Beschikkingen 90/386/EEG en 92/528/EEG van 
de Raad), zal het programma nu in 1996 worden afgesloten. Het nieuwe werkprogramma ziet er als 
volgt uit: 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 eerste jaar 
tweedejaar 
derdejaar 
vierdejaar 
vijfde jaar 
zesde jaar 
1992 - zevende jaar 
1993 - achtste jaar 
1994 - negende jaar 
1995 - tiende jaar 
1996 - elfde jaar Macedonië; 
Macedonië, Thracië, Thessalië, Epirus; 
Macedonië, Thracië, Thessalië, Epirus, Centraal-Griekenland en 
Ionische eilanden; 
Macedonië, Thracië, Thessalonië, Epirus, Centraal-Griekenland, 
Ionische eilanden en Peloponnesus; 
Macedonië, Thracië, Thessalië, Epirus, Centraal-Griekenland, 
Ionische eilanden, Peloponnesus en Kreta; 
Macedonië, Thracië, Thessalië, Epirus, Centraal-Griekenland, 
Ionische eilanden, Peloponnesus, Kreta en eilanden in de 
Egeïsche Zee (noord en zuid); 
eerste ervaring met het nieuwe systeem in heel Griekenland; 
Opstelling van een steekproefkader op basis van de resultaten 
van de landbouwbedrijfstelling van 1991; 
Uitbreiding van het gebruik van teledetectie tot het hele 
vasteland en Kreta; 
Versterking van de samenwerking tussen de centrale en de 
regionale technisch-administratieve infrastructuur, die 
respectievelijk door het Bureau voor de Statistiek en het 
ministerie van Landbouw zijn ontwikkeld, bij de uitvoering van 
het enquêteprogramma van het Bureau voor de Statistiek; 
Inwerkingtreding van het nieuwe stelsel voor heel Griekenland; 
Evaluatie en kritische analyse van de resultaten die zijn behaald 
in het eerste jaar dat het stelsel daadwerkelijk is toegepast. 
In november 1997 zal de Commissie aan de Raad een verslag over de uitvoering van het programma 
voorleggen waarin de behaalde resultaten moeten worden aangegeven. 
BIJLAGE 2 
TENUITVOERLEGGING VAN HET 
HERSTRUCTURERINGSPROGRAMMA 
1. Statistische toepassingen 
LI ESYE 
In de loop van 1994 zijn alle steekproefenquêtes met als eenheid het landbouwbedrijf 
gereorganiseerd op basis van het nieuwe register dat in 1993 aan de hand van de 
gegevens van de landbouwtelling van 1991 is opgesteld. 
Door deze reorganisatie moesten nieuwe programma's worden ontwikkeld om de 
gegevens van de enquêtes van 1994 te extraheren en te verwerken. Gezien het belang 
van deze opdracht werd besloten een particuliere organisatie te belasten met het 
ontwerpen en installeren van een nieuw systeem voor de landbouwstatistiek dat alle 
enquêtes van de landbouwsector moest omvatten. 
Het nieuwe systeem werd in de loop van het eerste kwartaal van 1995 ontworpen en 
in gebruik genomen, zodat alle gegevens van de enquêtes van 1994 hiermee konden 
worden verwerkt. 
Eurostat heeft de resultaten van deze enquêtes van 1994 in oktober/november 1995 
ontvangen. 
Naast de gebruikelijke statistische werkzaamheden (zoals enquêtes naar de structuur 
van de landbouwbedrijven, de veestapel, de fruitbomen, de wijnbouw, de 
graanproduktie en de jaarlijks landbouwenquête) zijn in 1994 ook de volgende 
enquêtes verricht: 
- Enquête naar de abattoirs 
Ofschoon deze enquête tot de taken van het ministerie van Landbouw behoort, is 
zij in 1993 voor de eerste keer bij wijze van proef en vanaf 1994 geregeld door het 
ESYE uitgevoerd. 
Vanaf januari 1996 zal het ESYE de resultaten van deze enquêtes regelmatig naar 
het ministerie van Landbouw sturen dat met de uitvoering van de enquête zal 
ophouden 
- Enquête naar de opbrengsten met behulp van Area Frame Sampling 
In samenwerking met het ministerie van Landbouw heeft het ESYE in 1993 in 
Thessalië de enquête naar de graanproduktie uitgevoerd, gebaseerd op een 
steekproef die is vastgesteld met behulp van "Area Frame Sampling" op basis van 
de enquête van de landbouwstatistiek via teledetectie. 
In 1994 werd deze enquête uitgebreid tot Kreta en Epirus. 
Het doel van deze proefenquête was, enerzijds, het ESYE in staat te stellen de 
enquête naar de opbrengsten via directe contacten, namelijk via het bestaande 
mechanisme voor het houden van enquêtes, te bestuderen en, anderzijds, het 
ministerie van Landbouw de mogelijkheid te bieden de uitvoering te bestuderen 
van de enquête naar de plantaardige produktie met behulp van een steekproef die 
is vastgesteld aan de hand van "Area Frame Sampling". 
1.2 Ministerie van Landbouw 
De voornaamste actie die sedert 1991 op het gebied van statistische toepassingen is 
ondernomen, betreft de statistische ramingen die met behulp van "Area Frame 
Sampling" zijn verricht. 
In 1994 werd het programma tot Kreta en Epirus uitgebreid, zodat nu vrijwel geheel 
Griekenland, met uitzondering van de kleine eilanden, wordt bestreken. 
Naast de tot dusverre gebruikte methode waarbij de akkers worden geteld, is, om 
over vergelijkbare gegevens te beschikken, op een beperkte oppervlakte ook een 
proef gedaan met de puntenmethode. 
De andere statistische werkzaamheden hadden betrekking op: 
• statistieken over melk en zuivelprodukten; 
• statistieken over de plantaardige produktie; 
• maandelijkse slachtstatistieken - prognoses met betrekking tot de veestapel 
(vleesproduktie); 
• maandelijkse statistieken over de produktie van en de handel in broedeieren en 
jaarlijkse statistieken over de structuur en het gebruik van de broedmachines. 
• hetlLBB 
2. Ontwikkelingen op informaticagebied 
2.1 ESYE 
De apparatuur en programmatuur, noodzakelijk om te voorzien in de behoeften van 
alle toepassingen van de landbouwstatistiek, zijn zowel op centraal als regionaal 
niveau geleverd en geïnstalleerd. 
Tegelijkertijd wordt met het programma "KLISTHENIS" (Besluit van de Commissie 
C(94) 1422 van 29 juli 1994) de uitbreiding, vernieuwing en goede werking van de 
apparatuur met het oog op de toekomstige behoeften gegarandeerd. 
Ofschoon er een verbinding tussen het centrum en de provincie, met name met de 
diensten voor regionale ontwikkeling en de departementen, mogelijk is, is er nog 
steeds geen gespecialiseerd personeel beschikbaar om de goede werking van het 
netwerk te garanderen. Het netwerk kan derhalve pas volledig in gebruik worden 
genomen als voldoende gekwalificeerd personeel wordt gevonden. 
Wat de informatica-apparatuur betreft, zijn de volgende acties ondernomen: 
• 9 RJSC-systemen, die in een proeffase door de centrale dienst als clientservers 
werden gebruikt, zijn in 1994 geïnstalleerd; 
• het centrale systeem, waar de gegevensbanken van de landbouwtelling en het 
register zijn ondergebracht met het oog op de verwerking van de enquêtes, werd 
uitgebreid om de capaciteit ervan te verhogen; 
• voorts is ook een juke box- systeem van optische schijven aangeschaft voor het 
opslaan en verspreiden van informatie naar de kantoren in de verschillende regio's. 
2.2 Ministerie van Landbouw 
Evenals in 1993 zijn in 1994 de statistische toepassingen ondersteund door het 
netwerk van het ministerie van Landbouw. 
Eind 1994 is een aanbesteding uitgeschreven voor de levering van de nog 
ontbrekende apparatuur en programmatuur, vooral om de geografische 
steekproefanalyse van de satellietbeelden en de digitalisering naar behoren te kunnen 
uitvoeren. 
3. Personeel/Opleiding 
3.1 ESYE 
In het vorige verslag (1993) was sprake van een verlenging met één jaar van de 
contracten van 419 personen die op basis van een privaatrechtelijk contract in dienst 
waren genomen. 
In februari 1995 werd dit contract gewijzigd in een contract voor onbepaalde duur. 
De meeste personeelsleden van deze groep waren uitsluitend belast met 
werkzaamheden voor de landbouwstatistiek. 
In de behoefte aan gespecialiseerd personeel wordt voorzien door die personen 
opnieuw aan te stellen (150) die tot 1990 op basis van een contract werkzaam waren 
en geleidelijk aan opnieuw in de diensten van het ESYE worden opgenomen. 
Dit personeel is begonnen met het volgen van speciale cursussen om te voorzien in de 
behoeften die voortvloeien uit de invoering van nieuwe apparatuur en het gebruik van 
moderne technologieën. 
Voorts zijn in 1994 ook seminars georganiseerd voor het personeel van het ESYE 
waarin met name de problemen in verband met de enquêteringsmethoden, de 
informatica, enz... werden aangesneden. De seminars weren gefinancierd met andere 
middelen en werden bijgewoond door functionarissen uit alle ter zake bevoegde 
directoraten. 
3.2 Ministerie van Landbouw 
In het eerste halfjaar van 1994 hebben 52 personen (gebruikers en programmeurs) op 
basis van een contract voor bepaalde duur aan het programma meegewerkt. 
In het tweede halfjaar zijn deze personen voor onbepaalde duur aangesteld, zodat zij 
ook na 1996 aan het programma kunnen meewerken. 
Voorts zijn er zijn tal van opleidingsseminars georganiseerd voor het personeel van 
de Directoraten Informatica, Landbouwbeleid en Landbouw, die meer in het 
algemeen betrokken zijn bij de uitvoering van het "Griekse programma". Hierbij ging 
het zowel om interne seminars als om, door bemiddeling van het ministerie van het 
Voorzitterschap van de Raad georganiseerde, externe seminars. Deze seminars 
leidden niet tot extra kosten voor het programma tot herstructurering van de 
landbouwstatistiek. 
BIJLAGE 3 
INFORMA TIE OVER DE FINANCIËLE ASPECTEN 
VAN HET HERSTRUCTURERINGSPLAN 
De uitgaven van 1994 zijn opgenomen in de tabel op de volgende bladzijde. 
Er zij aan herinnerd dat overeenkomstig Beschikking 90/386/EEG van de Raad (artikel 1, lid 5) tot 
wijziging van Beschikking 85/360/EEG het aandeel van de Gemeenschap in de financiering van het 
programma twee derde van de totale uitgaven bedraagt in plaats van het tot 1990 geldende één 
derde. 
Ministerie van Economische Zaken - Secretariaat-generaal van het ESYE Ministerie van Landbouw 
Uitgaven Bedrag In DR 
I. INFRASTRUCTUURUITGAVEN 
1. Computerondersteuning 
a) SECRETARIAAT-GENERAAL VAN HET ESYE 
i) Aankoop apparatuur en programmatuur 
ii) Ondersteuning programmatuur 
iii) Bijbehorende apparatuur en verbruiksgoederen 
iv) Onderhoud 
v) Nctwerkvergocding 
vi) 18 % BTW over i, ii, iii, iv, v 466 753 728 
154 675 994 
70618715 
84 057 279 254 850 087 
MINISTERIE VAN LANDBOUW 
i) Aankoop apparatuur en programmatuur 
ii) Ondersteuning programmatuur 
iii) Bijbehorende apparatuur en verbruiksgoederen 
iv) Onderhoud 
v) Nctwerkvergocding 
vi) 18 % BTW over i, ii, iii, iv, v 
2. Inrichting van de ruimten 
i) Secretariaat-generaal van het ESYE 
ii) Ministerie van Landbouw 
3. Kantoorbenodigdheden 
i) Secretariaat-generaal van het ESYE 
ii) Ministerie van Landbouw 
4. Didactisch materiaal 
i) Secretariaat-generaal van het ESYE 
ii) Ministerie van Landbouw 
5. Vervoermiddelen 
i) Secretariaat-generaal van het ESYE 
ii) Ministerie van Landbouw 
6. Overige technische en administratieve 
infrastructuur (aanwerving van tijdelijk personeel) 
i) Secretariaat-generaal van het ESYE 
ii) Ministerie van 1,andbouw 
7 Pcrsoneeisoplciding 
i) Secretariaat-generaal van het ESYE 
ii) Ministerie van Landbouw 
8. Overige uitgaven 
i) Secretariaat-generaal van het ESYE 
ii) Ministerie van Landbouw 100 174 093 
885 000 
99 28^093 
33 053 150 
102 971 557 
42 452 031 33 053 150 
145 423 588 
33 426 903 
30 862 552 
2 564 351 
II. UITGAVEN IN VERBAND MET 
STATISTISCI IE TOEPASSINGEN 
a) SECRETARIAAT-GENERAAL VAN HET ESYE 
1. Granen 
2 Enquêtes naar de veestapel 
3. Enquêtes naar de fruitbomen 
4. Jaarlijkse landbouwenquctc 
5. Enquête naarde wijnbouw 460 553 204 
14 665 152 
32 704 131 
38 268 991 
81 271 639 
43 343 036 214 349 238 
(>. I lerstructurering van de landbouwstalistiekcn 
7. Structuur van de landbouwbedrijven 
8. Enquête naar de opbrengst 1 603 939 
1918 350 
574 000 
b) MINISTERIE VAN LANDBOUW 
1. Statistische toepassingen 
Telcdctectie 63 161 873 
183 042 093 246 203 966 
TOTAAL-GENERAAL (DRACHMEN) 
40 927 306 932 
ISSN 0254-1513 
COM(96) 287 def. 
DOCUMENTEN 
NL 17 03 
Catalogusnummer : CB-CO-96-293-NL-C 
ISBN 92-78-05603-0 
BuicBU voor officiële publikfltica der Kurnpeac Gcmeensrhaprwn 
L-2985 Luxemburg 
11