30.12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/63
Adviesoverhetonderwerp„MeerdemocratievoorEuropaendeEuropeseInstellingen;
betereinformatievoordeburgersendemaatschappelijke belangenorganisaties ;rolvande
ombudsmanvanhetEuropeesParlement"
(93/C352/15)
Overeenkomstig artikel20,vierdealineavanhetReglementvanOrdeheefthetEconomisch
enSociaalComitéop25maart1993besloteneenadviesoptestellenover„Meerdemocratie
voorEuropaendeEuropeseInstellingen ;betereinformatievoordeburgersendemaatschap­
pelijkebelangenorganisaties ;rolvandeombudsmanvanhetEuropeesParlement".
DeAfdelingvoorsocialeaangelegenheden ,gezinsvraagstukken ,onderwijsencultuur,die
metdevoorbereiding wasbelast,heefthetadviesop30september1993aangenomen .
RapporteurwasdeheerFlum,co-rapporteur deheerMatteoli,
HetComitéheefttijdensde309ezitting(vergaderingvan21oktober1993)hetvolgende
adviesuitgebracht,datzonderstemmentegen(2onthoudingen )isgoedgekeurd .
1.Doel:Het„Europavandeburgers"
1.1.Deombudsmanindecontextvanhet,,Europa
vandeburgers"
1.1.1.Deinstellingvaneenombudsmanopgrond
vanartikel138EvanhetnieuweEG-Verdragvormt
eenbelangrijkestapinderichtingvanhetEuropavan
deburgersendienttegendezeachtergrondbenaderd
enbegroetteworden.
1.2.Vrijverkeervanpersonen
1.2.1.EenEuropameteen„vrijverkeervanperso­
nen"iseenalgemenevoorwaarde .Alleburgersmoeten
zichvrijenlegaaltussendelid-statenkunnenbewegen,
zichiniederelid-staatkunnenvestigenenerkunnen
wonenopbasisvangelijkekansen,wederzijdseerken­
ningvandiploma'sengetuigschriften ,alsookgelijke
behandelingophetgebiedvansocialebescherming ,
persoonlijkwelzijnenopleiding.Ditzouvoordebur­
gersinveelsituatieseenbijzonderebeschermingbete­
kenen.duidelijkwordengegarandeerd .Momenteelisdatinde
Gemeenschap slechtstendelehetgeval.Hetisdan
ookvolstrektnoodzakelijkopditgebiedwettelijke
voorschriftenvasttestellenendezeindepraktijkte
brengen.
Hetklachtrechtismomenteelbeperkttotdemogelijk­
heidzichtotEuropeseHofvanJustitietewenden.Dit
rechtmoetuitgebreidworden,zodatiedereburgerzijn
rechtentegenoverdeverschillendegemeenschapsor­
ganenkandoengelden.
2.Democratisering vandeInstellingenvandeGe­
meenschap
2.1.Dezeeisent.a.v.een„Europavandeburgers"
latenzienwaaromdemocratisering opEuropeesniveau
beslistnoodzakelijk is.Zowelderesultatenvaneen
onderdeburgersvandeverschillendelid-statengehou­
denenquêtealshetverloopvandereferendainDe­
nemarkenenFrankrijkgetuigenvandenoodzaakvan
ditproces.
2.2.DeovermachtvandeInstellingenvandeGe­
meenschapophetgebiedvaninformatieneemtvoort­
durendtoeendaarmeedebehoefteaanconcretemaat­
regelenomeeneindeaandezeovermachttemaken.De
burgersbuitendeEG-Instellingen beschikkenechter
nogaltijdoverslechtsbeperktemogelijkheden omeen
eigenenrealistischbeeldvandegebeurtenissen tevor­
men.DeplannenvandeCommissievandeEGom
degeheimhoudingsplicht meteenindelingsschema te
regelen(variërendvan„EG-vertrouwelijk ",„EG-ge­
heim"tot„EG-strenggeheim")staanhaaksopde
belangenvandeburgers.Zijvergrotendeklooftussen
debinnendeEG-Instellingen aanwezigekennisende
mogelijkheden voordeburgersominformatietebe­
machtigen .
2.3.OokistotophedendewijzewaaropindeEG
debesluitentotstandkomenondoorzichtigvoorde
burgers.Debevoegdheden vandeEG-Instellingen en
dereikwijdtevanhunbeslissingenzijnvoorbuiten­
staandersnauwelijksteoverzien.
2.3.1.Zeldenwordtaandebevolkinginformatiege­
gevenvóóreenbesluitwordtgenomen.Vrijwelnooit1.3.Verwezenlijking vangrondrechten
1.3.1.HetEuropavandeburgersbeperktzichniet
totbewegingsvrijheid voordeburgers,maarkentals
maatstafdeindeEuropeseconstitutieseninhetEu­
ropeesVerdragterbeschermingvanderechtenvande
mensendefundamentele vrijhedenopgenomen
grondrechten .Integriteitenmenselijkewaardigheid
staandaarbijcentraal.Omdezeteverwezenlijken ,zijn
democratieenindividuelerechtennodig.Daartoebeho­
rendevrijheidvanmeningsuiting endevrijheidvan
informatie .
1.3.2.Hetrechtopinformatie,transparantie ,con­
troleopendeelnemingaandebesluitvorming vormt
eenhoeksteenvandedemocratie,enmoetbijgevolg
zowelindecommunautaire wetgevingalsindepraktijk

Nr,C352/64 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30,12,93
leggendegrotemediadedraagwijdtevaneeneenmaal
aangenomenmaatregelendegevolgenervanuit.De
Commissiemoetwordenverzocht,deEuropeseburger
viaradio,televisieenanderemediarechtstreeksinfor­
matieteverstrekkenoverhaaractiviteitenendedraag­
wijdtevandegenomenengeplandemaatregelen ,
2.3,2.VolgensdebepalingenvanhetVerdragvan
MaastrichtblijftdeRaadcentraalstaaninhetcommu­
nautairebesluitvormingsproces .Infeiteisbijdieinstan­
tiehetgrootstegebrekaaninformatieentransparantie
tevinden.DeRaadmoethetdaaromovereenandere
boeggaangooien;hijmoetzijnbesluitendoorzichtiger
makenendezetenaanzienvandeoverigeinstellingen
endesocialebelangengroepen duidelijkermotiveren.
2.3.2.1.Datdeburgerssteedsminderbelangstelling
voordeEuropeseintegratiehebbenenzichzelfsdaar­
vanzijngaanafkeren,kanmedetoegeschrevenworden
aansommigenationaleregeringen,dieerzichweinig
aangelegenlatenliggenbijhunnationaleparlementof
huneigenburgersdestandpuntendiezijopEuropees
niveauinnemen,bekendtemakenentoetelichten.
Intalrijkeonderzoekennaaraanleidingvandegehou­
denreferendaeninverschillendeopiniepeilingen over
deEuropeseintegratieistotuitinggekomendatop
eenbepaaldogenblikophetnationalevlakeenzeker
wantrouwenjegensEuropaisontstaanenzelfsenige
weerstandtegendeEuropeseintegratieisgegroeid.
2.4.Alsdaarenbovenbesluitvormingsprocessen als
ondoorzichtig wordenervarenendaadwerkelijk be­
staandeverschilleninstandpunten—overhetintegra­
tieprocesinhetalgemeenofoverspecifieketechnische
aangelegenheden —nietbekendrakenofnietmeteen
duidelijkzijnwegensdespecifiekenuancesvanandere
talen,ontstaatdeneigingtotberustingenhulpeloosheid
enwordentevensvooroordelen enmisverstanden bijde
burgersindehandgewerkt.Dezichreedsopnationaal
niveaumanifesterende tendenstotafkeervandepolitiek
wordtopEuropeesniveaunogversterktdoordeze
onmogelijkheid overzichttekrijgenoverdebesluitvor­
mingsprocessen enzichalsburgermetEuropateiden­
tificeren.Hetkannietandersdandatopdezewijzede
nagestreefdesterkeidentificatievandeburgersmet
Europatotmislukkengedoemdis;datisuiteindelijk
onverenigbaar metdedemocratische beginselendiezo
hooginhetEG-vaandelstaan.
2.5.VertrouwenvandeEuropeseburgersindeIn­
stellingenvandeGemeenschapvooronderstelt kennis
metbetrekkingtotdezeInstellingenendezichbinnende
Gemeenschap voltrekkendebesluitvormingsprocessen ,
incl.dediversestandpuntenennationaleeigenaardighe­
den.Erbestaatbehoefteaaninformatieoverhethele
verloopvandebesluitvorming ,vanhetopstellentot
hetaannemenvaneenvoorstel,entevensoverlatere
ontwikkelingen .Eendergelijkvertrouwenisechterniet
denkbaarzonderdatdebetrokkenen ervankunnen
uitgaandatdebesluitvorming doordeEuropeseburgers
daadwerkelijk tebeïnvloedenenteveranderenis.3.Onmiddellijk tenemenmaatregelen
3.1.Deplaatsvandeombudsmanopgrondvan
artikel138EvanhetnieuweEG-Verdragdientzosnel
mogelijkbezetteworden,zodathijzonderverderuitstel
zijnwerkkanbeginnen.
—Opgrondvanartikel138EvanhetnieuweEG­
Verdragisdeombudsmanbevoegdkennistenemen
vanklachtenvandeburgersvandeUnieofvan
iederenatuurlijkeofrechtspersoon metverblijf­
plaatsofstatutairezetelineenlid-staat,over„geval­
lenvanwanbeheer"bijhetoptredenvancommu­
nautaireInstellingenoforganen.
—Hetstaatdeombudsmanvrijomovereenkomstig
zijnopdrachteenonderzoekintestellen.
—Indiendeombudsmaneen„gevalvanwanbeheer"
heeftvastgesteld,geefthijdedesbetreffende Instel­
lingdriemaandendetijdomeenstandpuntmede
tedelen.
—Vervolgensdoetdeombudsmaneenverslagaanhet
EuropeesParlementenaandebetrokkenInstelling
toekomenendepersoondiedeklachtheeftinge­
diend,wordtopdehoogtegebrachtvanhetresul­
taatvanditonderzoek .
3.2.Hetisvanbelangeroptewijzendatdeombuds­
manzijnambt„volkomenonafhankelijk"uitoefent.
„Bijdevervullingvanzijntaakvraagtnochaanvaardt
hijinstructiesvaneniglichaam".Hierovermaggeen
misverstandbestaan.
3.3.Artikel138Egeefttevensdeopdrachtomhet
statuutendealgemenevoorwaarden voordeuitoe­
feningvanhetambtvanombudsmanvasttestellen.
3.4.Hetprofielendebevoegdheden vandeombuds­
mandienennognaderomschreventeworden.
3.4.1.Deombudsmanoefentzijnambtvolkomen
onafhankelijk uit.
3.4.2.Deverantwoordelijkheid vandeombudsman
voorzijnwerkispersoonsgebonden enalszodanigniet
overdraagbaar .
3.4.3.Hetambtvanombudsman dientteworden
vervulddooreenpersoonmetbijzonderebekwaam­
heden.
3.4.4.Deombudsmandientoverhetrechttebeschik­
kenhervormingsvoorstellen tedoenaandeinstellingen
diedezeaangaan.
3.4.5.Deombudsmandientooktotvertrouwelijke
informatietoegangtehebben.
3.5.Deombudsmanmoetbeschikkenoverhet„recht
opaanvullendeinformatie",voorhetgevaldatinlich­
tingenontoereikend zijn.
3.6.Deaandeombudsmanvoorteleggeninlichtin­
gendienentewordengeadstrueerd .Hetisnietalleen
vanbelangdateenklagerberichtkrijgtvanzijngelijk
ofongelijk,maarookdathijopdehoogtewordt

30.12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/65
gebrachtvanderedenendietotdezeuitspraakhebben
geleid.Daarnaastishetvooreenklagervanbelang
teervarenhoehettotdit„wanbeheer"heeftkunnen
komen.
3.7.Deombudsmanheeftvoldoendepersoneelnodig
metkwalificaties diebeantwoorden aandedoorhem
tevervullentaak.Ditdientnaderingevuldteworden.
3.8.Ondersteuning vandeombudsmanisvanuiter­
mategrootbelang.DeteonderzoekenInstellingendie­
nennietalleengehoudentewordenformeelcorrecte
informatieteverstrekken ,maarmoetenooktotme­
dewerkingwordenaangespoord .
3.9.Deburgersdienenafdoendegeïnformeerdtezijn
overhetbestaanvandeombudsman .Derechtsgang
dientduidelijkeneenvoudigbeschreventeworden.Een
eenvoudigeensnelletoegangtotdeombudsmanvoor
iedereburgerdientgewaarborgdtezijn.vandeGemeenschaps -endenationaleoverheid.De
WetOpenbaarheid vanBestuurinNederlandzouhier­
vooralsvoorbeeldkunnendienen.
4.2.Informatievoordemaatschappelijke belan­
genorganisaties
4.2.1.Hetlijktbijzondernuttigomviadekataly­
serendefunctievandemaatschappelijke belangenor­
ganisatiesbredesegmentenuitdesamenlevingtelaten
participerenenhunmeermogelijkheden tegevendan
totophedenhetgevalis,overdeGemeenschapgeïnfor­
meerdtewordenenophunmanierinformatiedoorte
geven.Hiermeewordtzosnelendoeltreffendmogelijk
voorzienindebijdeEuropeseburgerslevendebehoefte
aaninformatieoverdeInstellingenvandeGemeen­
schapenbesluitvormingsprocessen .Hierbijvalteraan
tedenkenom;
a)dekringvandoordeEGaandemaatschappelijke
belangenorganisaties terbeschikkinggesteldeinfor­
matiesystemen tevergroten.Gedurendehetwet­
gevingsproces vandeGemeenschap dienennietal­
leendeofficiëledocumentenvandeEG-instellingen
geschikttewordengemaaktvooropnameinbestan­
den,maarookdebijdragenendemeningenvan
bedoeldeorganisatiesmetbetrekkingtotdezedo­
cumenten ;
b)dereikwijdtevandeinformatiesystemen vandeEG
inzoverretevergrotendatzijookdehuidigestand
vanomzettingvanEG-rechtinnationaalrechtom­
vatten;
c)documentatiesystemen overthema'sdieonderwerp
zijnvanEuropesewetgevingenwaarvoorhetwet­
gevingsproces nognietisbeëindigd,teverrijkenmet
documentenuitdelid-staten,waaruithetstandpunt
vanderegeringenvandelid-staten,vandevolksver­
tegenwoordigingen envandemaatschappelijke be­
langenorganisatiesduidelijkblijkt;
d)detoegangvandemaatschappelijke belangenor­
ganisatiestotdeinformatiesystemen vandeGe­
meenschapkwalitatiefteverbeterendoorbeterdan
totophedenintespelenophunspecialebehoeften
aaninformatieenophunspecifiekeinformatiege­
drag.Inditkaderlijkthetzinvolom,doormiddel
vaneendiepgaandonderzoek,deze„EG-typische"
informatiebehoeften metwetenschappelijk verant­
woordemethodenteinventariseren envervolgens
deeventueelnoodzakelijke consequenties tetrekken
voorwatbetreftdebewerkingdoordedienstenvan
deCommissie .Ookhetinformatieaanbod dientte
wordenonderzocht ;
e)bestaandedatabankentoegankelijker temaken,
nieuweteontwikkelen endezenaarsectoreninte
delen.
4.3.Naareenbeterenburgervriendelijk informatie­
beleid
Iniederelid-staathebbenalleburgersdezelfderechten.4.Verderenoodzakelijkemaatregelen
4.1.Totstandbrengen vantransparantiealsstructurele
hervorming
4.1.1.Deombudsmankaneenstapindegoederich­
tingvormen,maarmaggeengeïsoleerdpolitiekinsti­
tuutblijven.Deombudsmanmoetmetanderedemocra­
tischestructuurhervormingen inhetinstitutioneelbestel
vandeGemeenschapverbondenzijn.
4.1.2.Socialeraadsliedenophetgebiedvanvreem­
delingenzaken enderegistratiekamer voorgegevens­
beschermingopererenmetverschillendeeffectiviteit .
Maarzelfsdannogleertdeervaringdatbeidenhun
doel—-toezienopdenalevingvanwettelijkebepalingen
enafdwingenvanrechtzettingen invoorkomendegeval­
len—nietkunnenbereiken,indienzijslechtsalsextern
controleurhandelen.Opdezegepersonaliseerde wijze
kanvaneendaadwerkelijke controleopbestuurs-en
werkstructuren geensprakezijn.Genoemdeinstanties
slagenerhooguitin,„gevallenvanwanbeheer"boven
watertekrijgen.
4.1.3.Zodoendewordthetprobleemvandeondoor­
zichtigheidvanwerk-enbeslissingsprocessen binnende
EGnietopgelost.Demogelijkheden omeenklachtin
tedienen,zijnteengomschrevenomeendoeltreffend
controle-instrument tekunnenvormen.Detaakvan
deombudsmanwordtdaardoorbeperkttotconcrete
„gevallenvanwanbeheer".
4.1.4.Hetzoutochmogelijkmoetenzijn,nietalleen
het„uitzonderlijke geval"optehelderen,maarookhet
„normalegeval"doorzichtiger temaken.
4.1.5.ErdienteenindeheleEGgeldendrechtte
komenvantoegangtotinformatiedieinhetbezitis

Nr.C352/66 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.12.93
4.3.1.HetprobleemisnietdatdeEGteweinig
informatiezouvoortbrengen ,maarweldegroteom­
vang,destroom,deverspreidingendeformulering
ervan.Veelmededelingen vanenoverdeEuropese
Gemeenschap bereikendeburgersniet.Zodoende
wordthunbelangstelling voorEuropaerzekerniet
groterop.
4.3.2.Deverantwoordelijke Instellingenenorganen
vandeEGenhunnationaletegenhangersdienenertoe
bijtedragendatdezewantoestanduitdewereldwordt
geholpen.Deverspreidingvaninformatieuituiteen­
lopendebronnendientbetertewordengecoördineerd .
4.3.3.Eengroepdeskundigenmetalsvoorzitterde
heerW,DeClerq,heeftonlangseengedetailleerde
studieverrichtoverhetonderwerpinformatieencom­
municatieindeEuropeseGemeenschap inalzijnaspec­
ten.Inditrapportwerdendebelangrijksteenalom
aanwezigetekortkomingen opditgebiedvoorhetvoet­
lichtgebracht.Aanbevolenwerdeendoeltreffend ,vanaf
hethoogsteniveauindeGemeenschap intevoeren
informatie-encommunicatiebeleid .HetComitéver­
wachtdatdeCommissiedezeaanbevelinguithetrap­
portpositiefzalbeoordelenalszaakdiegeenuitstel
duldt.
4.3.4.Hetinstellenvaneuroloketten iseenvoorbeeld
vaninformatieverbetering .Eerstdienendeorganisatori­
scheenfunctioneleformuleshiervoorgoeddoordacht
teworden.Vervolgenszoudenzijgeïntegreerdkunnen
wordenbijvoorbeeldgemeentelijkeinstanties,arbeids­
bureaus,socialeverzekeringen ,consumentenorgani ­
satiesenvertegenwoordigers vanmaatschappelijke ver­
banden(werkgevers,vakverenigingen ,kerkenenz.).
4.3.5.InformatiemoetburgervriendeHjk zijn;ditbe­
tekentmetname:
—objectief;
—heldergeformuleerd ;
—verbandeneenvoudigzichtbaar;
—praktischaanwendbaar ;
—gemakkelijktetraceren.
(Voorbeeld :eeneenvoudigeregelingbetreffendeeen
Europesegezondheidspas /E-formulierziekenfonds).
NaastvandeEGafkomstigeinformatiezoudenonaf­
hankelijkeinformatienetwerken terbeschikkingmoeten
staan.Metbehulphiervanmoetdeburgerzijnstand­
puntgemakkelijker kunnenbepalen.Hiertoezouook
hetfeitalbijdragenalserinformatieoverinformatie
zouzijn.
4.3.6.Eenbeterinformatiebeleid alléénisnietvol­
doendeomdebelangstelling vandeburgersvoorEu­
ropatedoentoenemen.Hetgaaterondermeeromdat
opscholeneninhetonderwijssysteem hetEuropees
bewustzijnbevorderdwordt.
4.3.7.Eenbeterinformatiebeleid isookvanbelang
vooreensocialeenopvrijheidgerichteontwikkelingvanEuropa,omdatdeburgersdeEuropeseGemeen­
schapnagenoeguitsluitendassociërenmetnegatieve
krantekoppen enslechtnieuws(bijv.hetdoordraaien
vanlevensmiddelen ,deonmachtvandeEGbijtedragen
toteenoplossingvoordeoorloginJoegoslavië,enz.).
DeprestatiesvandeEuropeseGemeenschap blijven
ondertussenonderbelicht .
4.3.8.Eenbeterinformatiebeleid betekentdatinde
praktijkmetdeburgersrekeningwordtgehouden.Dit
beleiddientdebehoefteaanvoordeburgersgeschikte
informatieteeerbiedigen .
4.4.VersterkingvanhetEuropeesParlement,demo­
cratiseringvanEuropa
4.4.1.Dedemocratisering vanEuropawordtver­
sterktdoordemaatschappelijke belangenorganisaties
indetwaalflid-stateninsterkeremateinteschakelen .
Hetisjuistde'rolvaneenorgaanalsdeSER,de
participatievaneconomischeensocialekrachteninde
besluitvorming opnationaalenEuropeesniveau,te
vergemakkelijken .DeSERheefteenjarenlangeervaring
metdedemocratische dialoog,diedoorsteedsmeerlid­
statenenOosteuropese landenwordtnagestreefd .AI
dezelandenconstaterennuhoeeengoedfunctionerende
democratiepolitieke,economische ,socialeenculturele
ontwikkelingen verlevendigt ,versneltenevenwichtig
maakt.
Hoezinvolenvruchtbaardevoorgesteldestappenin
derichtingvaneen„Europavandeburger"ookmogen
zijn,zonderversterkingvanhetEuropeesParlement
blijfthetechterlapwerkendreigtdepaseruittegaan.
HetontbreekthetParlementaanalleessentiëlebe­
voegdhedenwaaroverhetineendemocratische recht­
staatzoumoetenbeschikken :eenalgemeenrechtvan
wetgeving,eenalomvattendbudgetrechtenhetrecht
deuitvoerendemachttekiezen.OokhetnieuweEG­
Verdrag,dathetParlementenigenieuweadvies­
bevoegdheden envetomogelijkheden toekent,heeft
daaraannietsveranderd .
Methetoogopdezesituatieiseenhogeopkomstbij
deEuropeseverkiezingenin1994volgenshetComité
vandoorslaggevend belang.Hieruitzounietalleen
blijkendatdeburgersvoordeEuropesegedachtege­
wonnenzijn,maarookzoudepolitiekebetekenisvan
hetEuropeesParlementonderstreeptworden.
4.4.2.Omhetlegitimatiehiaat vandeEGoptevul­
len,dientderolvandeRaadalswetgeverteworden
gewijzigd.Gestreefdmoetwordennaareendemocrati­
scheverdelingvandemachten.Deveelgenoemde „bet­
rokkenheidvandeburger"zaleeninhoudslozekreet
blijven,wanneerverwezenlijking ervanslechtsdooreen
petitierechtendeombudsmankangeschieden,terwijl,
afgezienvanalgemeneverkiezingenvoorhetEuropees
Parlement,diebetrokkenheid verdernietopeeneffec­
tiefpolitiekrechtopparticipatiezouberusten.
4.4.3.HetComitéisvanmeningdatdebinnendein
delid-statenbestaandeenmethetComitévergelijkbare
instellingenopgedaneervaringindepraktijkgebracht

30.12.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C352/67
envooreenintensieveredeelnamevandemaatschappe­
lijkebelangengroeperingen enhetEuropeseintegratie­
procesbenutmoetworden.Dezeervaringzouweleensbelangrijkenzelfsnoodzakelijkkunnenzijnvoorde
verderedemocratische ontwikkeling ,o.a,inOost-Eu­
ropa.
GedaanteBrussel,21oktober1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
AdviesoverdeVierdeOvereenkomst vanLomé—Herzieninghalverwegedelooptijdvan
deOvereenkomst
93/C352/16)
HetEconomischenSociaalComitéheeftop30juni1993besloten,overeenkomstig artikel20,
vierdealinea,vanhetReglementvanOrdeeenadviesoptestellenoverdeVierdeOvereen­
komstvanLomé—HerzieninghalverwegedelooptijdvandeOvereenkomst .
DeAfdelingvoorexternebetrekkingen ,handels-enontwikkelingsbeleid ,diemetdevoorberei­
dingvandedesbetreffende werkzaamheden belastwas,heefthaaradviesop1oktober1993
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerStrauss.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn309ezitting(vergaderingvan21oktober
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetmeerderheidvanstemmen(drieonthoudingen )
isgoedgekeurd .
1.Samenvattingvandeaanbevelingen
1.1.Gedurendedetweedehelftvandetienjarige
looptijdvandeOvereenkomst moetdereëlewaarde
vandefinanciëlehulpvandeGemeenschapophetzelfde
peilgehandhaafdblijven(par.2.8).
1.2.DeOvereenkomst moethetmogelijkmaken,
hulpverleningsactiviteiten teverminderenofopte
schorteningevalvan
—aanhoudendeschendingenvanmensenrechten door
eenregering(par.4.2)
—hetnegerenvandeuitslagvanvrijeverkiezingenof
-—hetmetgeweldafzettenvaneenvrijgekozenrege­
ring(par.4.3).
1.3.Ookmoethetmogelijkzijndehulpoptevoeren
alsgeconstateerdwordtdatophetvlakvandedemocra­
tiseringvooruitgangisgeboekt.
1.4.Vermindering vansamenwerking meteenrege­
ringmoet,wanneerenigszinsmogelijk,gecompenseerd
wordendoorverhoogdehulpaanniet-gouvernementele
organisatieseninformelehulpverleners (par.4.4).1.5.Teneindegedecentraliseerde samenwerking te
stimuleren,deontwikkeling vanhetbedrijfslevente
bevordereneneconomischeensocialegroeperingenaan
temoedigendientinc.q.krachtensdeOvereenkomst
—geldbestemdtewordenvoordeontwikkelingvan
hetbedrijfsleven ,eneenbelangrijkdeeldaarvan
voorhetMKB(par.8.3);
—steunverleendtewordenaancommerciële banken
enspaarinstellingen indeinformelesectorteneinde
dezeaantemoedigen,deontwikkeling vanhet
bedrijfsleventebevorderen (par.8.6en8.7);
—bepaaldteworden,datderegeringendebetrokken
socialeeneconomischebelangengroeperingen moe­
tenraadplegenvoordatovereenstemming overna­
tionaleindicatieveprogramma'swordtbereikten
datdezegroeperingen eenbelangrijkeadviserende
taakbetreffendedeplanningvansectoriëleontwik­
kelingsprogramma 'smoetenkrijge.n(par.4.5);
—financiëlehulpopdegressieveschaalverleendte
wordenvoordevormingendeverhogingvande
operationeledoeltreffendheid vanonafhankelijke
socialeeneconomische belangengroeperingen
(par.4.5);