Inleiding van een procedure voor een tussentijdse herziening van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op getextureerd filamentgaren van polyester uit Indonesië

(2002/C 129/02)

De Commissie heeft op eigen initiatief besloten op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2238/2000(2) ("de basisverordening"), een tussentijdse procedure in te leiden voor de eventuele herziening van antidumpingmaatregelen.

1. Product

De procedure heeft betrekking op getextureerd filamentgaren van polyester, ingedeeld onder GN-code 5402 33 00 ("het betrokken product") uit Indonesië. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

2. Thans geldende maatregelen

De thans geldende maatregel is een definitief antidumpingrecht dat werd ingesteld bij Verordening (EG) nr. 2160/96 van de Raad(3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1078/2001(4).

3. Motivering

Op grond van gegevens die de Commissie heeft ingewonnen in het kader van het thans lopende onderzoek bij het vervallen van bovengenoemde maatregelen en informatie die afkomstig is van het "Comité International de la Rayonne en des Fibres Synthétiques (CIRFS)", is de Commissie van oordeel dat er voldoende redenen zijn om tot de inleiding over te gaan van een tussentijdse procedure voor de herziening van de thans geldende maatregelen.

Uit deze gegevens is gebleken dat de dumpingmarges aanzienlijke wijzigingen hebben ondergaan ten opzichte van de dumpingmarges waarop de thans geldende maatregelen zijn gebaseerd.

Wat het schadeaspect betreft lijken de beschikbare gegevens erop te wijzen dat nog steeds grote hoeveelheden van het betrokken product tegen dumpingprijzen uit Indonesië in de Gemeenschap worden ingevoerd. Deze invoer is dus blijven bijdragen aan de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft ondervonden. Het niveau van de thans geldende maatregelen lijkt daarom niet hoog genoeg te zijn om de schadelijke gevolgen van dumping weg te nemen.

4. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een tussentijdse herzieningsprocedure in te leiden. Zij heeft derhalve, op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening, een onderzoek geopend.

4.1. Procedure voor het vaststellen van dumping en schade

a) Steekproef

Gezien het kennelijk grote aantal bij deze procedure betrokken partijen kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, besluiten van een steekproef gebruik te maken.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in Indonesië

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de in punt 5, onden b) i), vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens, in een vertrouwelijke en een niet-vertrouwelijke versie, over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van een contactpersoon;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari tot en met 31 december 2001 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari tot en met 31 december 2001 op de binnenlandse markt is verkocht en de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product en de hoeveelheid van het betrokken product (in ton) die in de periode van 1 januari tot en met 31 december 2001 werd geproduceerd;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

- alle andere relevante inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van Indonesië en de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de in punt 5, onder b) i), vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens, in een vertrouwelijke en niet-vertrouwelijke versie, over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van een contactpersoon;

- de totale omzet van het bedrijf in euro in de periode van 1 januari tot en met 31 december 2001;

- het aantal werknemers;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product uit Indonesië die in de periode van 1 januari tot en met 31 december 2001 in de Gemeenschap is ingevoerd en verkocht en de waarde van die verkoop in euro;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(6) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Definitieve samenstelling van de steekproef

Op- of aanmerkingen over de samenstelling van de steekproef moeten binnen de in punt 5, onder b) i), vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproef eerst definitief samenstellen na de bedrijven te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard daarin te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de in punt 5, onder b) ii), vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen bij het onderzoek.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie een vragenlijst toezenden aan de EG-producenten, aan organisaties van EG-producenten, aan de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in Indonesië, aan organisaties van producenten/exporteurs, aan de importeurs die in het verzoek zijn genoemd of die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid en de Indonesische autoriteiten.

Producenten/exporteurs in Indonesië die, met het oog op de toepassing van artikel 17, lid 3, en artikel 9, lid 6, van de basisverordening, een verzoek om individuele behandeling wensen in te dienen, moeten binnen de in punt 5, onder a) i), vermelde termijn een vragenlijst aanvragen die binnen de in punt 5, onder a) ii), vermelde algemene termijn volledig ingevuld moet zijn ingediend. Indien de Commissie van een steekproef van producenten/exporteurs gebruikmaakt, kan zij echter besluiten geen individuele behandeling toe te staan wanneer zij van oordeel is dat een dergelijke behandeling een te grote werklast betekent en een tijdige voltooiing van het onderzoek in de weg staat.

In ieder geval dienen alle belanghebbenden die geen medewerking verleenden aan het onderzoek dat tot de maatregelen heeft geleid waarop onderhavige herzieningsprocedure betrekking heeft, binnen de in punt 5, onder a) i), genoemde termijn een vragenlijst aan te vragen, daar de in punt 5, onder a) ii), genoemde termijn op alle belanghebbenden van toepassing is.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 5, onder a) ii), genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 5, onder a) iii), vermelde termijn zijn ingediend.

4.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is de antidumpingmaatregelen te handhaven, te wijzigen of in te trekken indien een voortzetting van dumping en schade wordt aangetoond. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de in 5, onder a) ii), genoemde algemene termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de in punt 5, onder a) iii), vermelde termijn ook een mondeling onderhoud aanvragen onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord willen worden. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

5. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Alle belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de maatregelen heeft geleid waarop de onderhavige herzieningsprocedure van toepassing is, worden verzocht zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, een vragenlijst aan te vragen.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, contact met de Commissie op te nemen, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten de antwoorden op de vragenlijst doen toekomen binnen de in punt 5, onder b) ii), vermelde termijn.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) Alle gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, dienen binnen 15 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen door de Commissie te zijn ontvangen, daar deze de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen over de definitieve samenstelling van de steekproef zal raadplegen.

ii) De antwoorden van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven hebben vernomen in de steekproef te zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

6. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Kantoor: TERV - 0/13 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

7. Medewerking

Indien belanghebbenden de nodige gegevens niet binnen de gestelde termijnen verstrekken, geen toegang daartoe geven of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruikmaken.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2.

(3) PB L 289 van 12.11.1996, blz. 14.

(4) PB L 149 van 2.6.2001, blz. 5.

(5) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(6) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).