ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)742
Vol.1980/0233

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(80)742 def.
Brussels17november1980
VOORSTEL VANDECOMMISSIE AANDERAAD
TOTWIJZIGINGVANVERROD^^IÜG^NR.2895/77INZAKEACTIVITEITENDIEIN/ydèfcKINGKOMENVOOREENVERHOOGD
BIJSTANDSPERCENTAGE VANHETEUROPEESSOCIAALFONDS
(doordeCommissiepijdeRaadingediend)
COM(80)742def.

I
VoorstelvandeCommissieaandeRaadtctwijzigingvanVerordening
(EEG)nr.2895/77inzakeactiviteiten dieinaanmerkingkomenvooreen
verhoogdbijstandspercentage vanhetEuropeesSociaalFonds.
Notavantoelichting
1.Methethuidigevoorstelwordtbeoogdmetingangvan1januari1981
hetverhoogdebijstandspeircentage vanhetEuropeesSociaalFondsvoor
activiteiten ingebiedendiegekenmerktwordendooreenbijzonderernstige
envoortdurende verstoringvanhetevenwichtindewerkgelegenheid ,tot
Griekenlanduittebreiden.Hetverhoogdepercentage,datwordttoege­
pastomdebijstandvanhetE.S.F.beterteconcentreren opwerkgelegen-
heidsproblemen welkeroplossinginhetalgemeenwordtgeconditioneerd
dooreenregionalecontextdiedooreenzwakkeeconomischestructuur
wordtgekenmerkt,maakthetmogelijkindegenoemdegebieden10%meer
steunteverlenendandaarbuiten <1).Sedert1januari1978ishet\
verhoogdepercentagevantoepassingvoorGroenland,deFranseOverzeese
departementen,Ierland,Noord-IerlandenMezzogiorno (2).
2.DetoepassingvanhetverhoogdepercentagevoorGriekenland,endushet
scheppenvaneenextrafinanciëleprikkeltotbevordering vandewerkge­
legenheidendeberoepsopleiding indatlandvanafzijntoettedingtot de
Gemeenschap,lijktvollediggerechtvaardigd ,metnamegeletophetfunda­
mentelegebrekaanevenwichtdatdeeconomische ensocialetoestand
vanhetlandkenmerkt.
; x i
(1)Artikel8,lid3vanbesluit71/66/EEGvandeRaadvan1februari1971,
gewijzigdbijbesluit77/801/EEGvan20december1977,PBL337van
27.12.1977,blz.9.
(2)Verordening (EEG)2895/77vandeRaadvan20december1977,ibidem,
blz.7.

-2-
3^Watdeeconomische ontwikkeling betreft,wordtdeachterstand van
Griekenland tegenoverdeGemeenschap inhaargeheelgeïllustreerd door
hetP.I.B.perhoofdvandebevolking,datin197843,4%vanhetGemeen-
schapsgemiddelde bedroeg(tegen48,5%voorIerlanden58,9%voorItalië)
Ondankseenjaarlijksestijgingspercentage vanhetP.I.B.dathogeris
dandatvoordeGemeenschap indeperiode1976-1977 (5,9%tegen3,6%
voordeGemeepschap )eneenvrijhoogindexcijfer vandeindustriële -
produktie (183in1978),blijftdeeconomische ontwikkeling gekenmerkt
doorstagnatie,metnamewegensdeverslechtering vanhetprijspeilten
gevolgevandeinflatievanongeveer15%in1974-1978en25%in1979.
Hetverschilinontwikkeling tussenGriekenland endeGemeenschap isaldus
overhetalgemeennietkleinergeworden.
4.Watdewerkgelegenheid betreft,gaatdeeconomischeachterstand gepaard
metgrotewerkloosheid envooralondertewerkstelling .Hetwerkloosheids-
cijferzoalsdatdoorhetGrieksebureauvoorarbeidsvoorziening wordt
vastgesteld (uitsluitend loontrekkende bevolking)wasin1978minder
dan3%.Datcijferweerspiegelt echternietdelangdurigewerkloosheid,
nochdejeugdwerkloosheid (werkloosheidscijfer geraamdop5tot6%),
nochpraktischdewerkloosheid bijdeplattelandsbevolking .Verder
.wordtalgemeenaangenomen,ondankshetontbrekenvanbecijferdegegevens
daaromtrent,daterveelondertewerkstelling ofverdokenwerkloosheid
bestaat,inhetbijzonderbijdezelfstandigen die50%vandeactieve
bevolkinguitmaken.Volgensin1975en1976gepubliceerde studieskon
detotalewerkloosheid inGriekenland op15tot17,8%wordengeraamd
ineenperiodedatdeofficieelgeregistreerde werkloosheid vergelijk­
baarwasmetdievandelaatstejaren(3).
Verdermoetwordenvastgestelddatdedrukdiedoorhetextrapotentieel
aanarbeidskrachten opdearbeidsmarkt wordtuitgeoefend,eveneensde
neigingvertoontgrotertewordentengevolgevanenerzijdsde -
./.
(3)Zie:dearbeidsmarkt inGriekenland,studievandeschoolvoorpolitieke
wetenschappen vanAthene,1978,doe.V/977/78.

s
-3-
terugkeer'vanvelemigrantennaarhuneigenlandtijdensdeLaatstejaren
enanderzijdshetwegvallenvanarbeidsplaatsen indelandbouwsector ,
waardeproduktiviteit toeneemt,enindekleinehandelsondernemingen die
eenachteruitgang vertonenwegensdeopeningvansteeds„taIrijkergrote
winkelbedrijven .
Tenslottestuitendeinspanningen diewordengedaanomdebeschikbare ar­
beidskrachten inhetarbeidsproces optenemen,opsommigetekortkomingen
vandeopleidingsstructuren ,metnamewatdeuitrustingvandeopleidings­
centraendemogelijkheden voorgespecialiseerde ,zeergeschooldeopleidingen
voorvolwassenen endeopleidingvanopleidersbetreft.
5.Tenaanzienvanhetgeografische toepassingsgebied vanhetverhoogde
bijstandspêrcentage rijstdevraagofdatpercentage moetwordengebruikt
voorheelGriekenland danwelofsommigedelenvanhetlandervanmoeten
.wordenuitgesloten,namelijkdiedelenwaarreedseenmeergeïndustrialiseerde
economische structuurbestaat.
InhetverledenheefthetSociaalFondszichgehoudenaanderegeldatde
gebiedenwaarvoorhetverhoogdebijstandspercentage geldtdeminstbeguns­
tigdezijnonderdeprioritaire gebiedendieinaanmerking komenvoor
steunvanhetFondsmetregionaledoeleinden (4).Dezelaatstekomenover­
eenmetdegeografische zoneswaarinhetEuropeesFondsvoorregionale
ontwikkeling werkzaamis.
InafwachtingdatopGemeenschapsniveau dedelenvanhetGrieksegrondgebied
wordenvastgestelddiealsprioritairegebiedenkunnenwordenbeschouwd,wordt
voorgesteld omheelGriekenland metuitzondering vandedepartementen
(nomos)Athene(5)enThessaloniki inaanmerkingtenemenvoorde
(4)Steunzoalsbedoeldinartikel5,lid1,suba),vanbesluit71/66/EEG
vandeRaad,gewijzigdbijbesluit77/801/EEG,PBL28van4.2.1971,blz.15
enL337van27.12.1977,blz.8
(5)Wijdeomgeving("peripheria")var.dehoofdstad.

-4-
toepassingvanhetverhoogdebijstandspercentage vanhetEuropeesSociaal
Fonds.
Vandebeidegenoemdedepartementen kanimmersbezwaarlijk wordenbeweerd,
datzijvoorbijstandvandeGemeenschap voorstreekontwikkeling inaan­
merkingzalkunnenkomen.Tevrezenvaltdanook,datsteunverlening van
hetEuropeesSociaalFondsmettoepassingvaneenverhoogdbijstandspercen -
tagetenbehoevevandedepartementen AthepeenThessaloniki,diegeken­
merktwordendoor,eenzeersterkeconcentratie vaneconomischebedrijvig­
heidenbevolking,ertoezoubijdragendatderegionaleonevenwichtigheid
inGriekenland nogzouwordengeaccentueerd .
DeCommissieiszichervanbewust,dateenbelangrijkgedeeltevandeoplei-
dingsinfrastructuur ,waardevoorbijstandvanhetEuropeesSociaalFonds
inaanmerking komendeactiviteiten hoofdzakelijk tenuitvoerwordengebracht,
zichjuistinde.beidedepartmenten bevindt,dievolgenshetonderhavige
voorstelvanhetverhoogdbijstandspercentage zoudenwordenuitgesloten .
DeCommissiezalerdanook'voorwaken,datallemiddelenwaaroverzij
metbehulpvandeoverigecommunèutairefinanciëleinstrumenten beschikt,
zullenwordenaangewend omdeontwikkeling vandeopleidingsstructuren
indeandereGriekseregio'steversnellen,metnamedoormiddelvande
nodigeinfrastructuur .

Voorstelvooreenverordening houdendewijzigingvanverordening
(EEG)nr.2895/77vandeRaadinzakedeactiviteiten diein
aanmerkingkomenvooreenverhoogdbijstandspercentage vanhet
EuropeesSociaalFonds
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeen­
schap,.
geletopdeAktevantoetredingvanGriekenland,inzonderheid op
artikel146(1),
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
overwegende dateraanleidingbestaatom,overeenkomstig hetbepaaldein
artikel22vandeAktevantoetredingvanGriekenlandtotdeGemeenschap,
uitbreidingtegevenaandelijstvangebiedendieisopgenomenin
verordening (EEG)nr.2895/77vandeRaadvan20december1977inzakede
activiteiten dieinaanmerking komenvooreenverhoogdbijstandspercentage
vanhetEuropeesSociaalFonds(2);
overwegende dat,totdatisvastgesteld welkeregio'sinGriekenland op
grondvanartikel5,eerstelidsuba)vanbesluit71/66/EEGvande
Raad,van1februari1971,betreffende dehervormingvanhetEuropees
SociaalFonds(3),gewijzigdbijbesluit77/801/EEG(4)metvoorrangvoor
bijstandvanhetFondsinaanmerking komen,erredenisomhetverhoogde
percentagevoorlopigtoetepassenvoorGriekenland metuitzondering van
dedepartementen Athene,enThessaloniki,
./.
(1)PBnr.L291van19.11.1979,blz.17
(2)Zie:artikel1vanVerordening (EEG)nr.2895/77,PBnr.L337
-van27.12.1977,blz.7
(3)PBnr.L28van4.2.1971,blz.15
(4)PBnr.L337van27.12.1977,blz.8

HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
Artikel 1
Artikel 1vanVerordening (EEG)nr.2895/77wordtalsvolgtgelezen:
ι
Deactiviteiten diewordenuitgevoerd inGroenland,deFranseover­
zeesedepartementen ,Griekenland metuitzonde'ring vandedepartementen
AtheneenThessaloniki ,Ierland,Noord-Ierland endeMezzógiorno komen
inaanmerking voorhetverhoogdebijstandspercentage alsbedoeldin
artikel8,derdelidvanbesluit71/66/EEG".
Artikel 2
Dezeverordening treedtinwerkingop1januari1981.'
Dezeverordening isverbindend inalhaaronderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelkelid-staat.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad