B4-1464, 1469, 1471, 1477, 1479, 1480 en 1484/95

Resolutie over de uitvoering van het wetgevingsprogramma en andere activiteiten voor 1995 en over het werkprogramma van de Commissie voor 1996

Het Europees Parlement,

- gelet op artikel 49 van zijn Reglement,

- gezien het verslag over de tenuitvoerlegging van het werkprogramma van de Commissie in 1995 (COM(95)0513),

- gezien het werkprogramma van de Commissie voor 1996 (COM(95)0512),

- gezien de verklaring van 12 december 1995 van de voorzitter van de Commissie over het werkprogramma van de Commissie en het hierover gevoerde debat,

A. overwegende dat het jaarlijkse wetgevingsprogramma een onmisbaar institutioneel instrument is om de werkzaamheden van de Unie op een doorzichtige en doeltreffende wijze en in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel, te programmeren,

I. ten aanzien van de evaluatie van het werkprogramma van 1995

1. juicht het toe dat de Commissie voor de eerste keer een verslag over de uitvoering van haar werkprogramma voor 1995 heeft ingediend; wijst er echter op dat zij tevens rekening moet houden met de prioriteiten die zijn vastgesteld in de gezamenlijke verklaring van het Parlement en de Commissie en in de verklaring van de Raad;

2. stelt vast dat het programma van 1995 slechts gedeeltelijk is uitgevoerd en betreurt het dat de Commissie geen gebruik heeft gemaakt van haar initiatiefrecht om aan de Raad en het Parlement voor te stellen dossiers te deblokkeren;

II. ten aanzien van het werkprogramma voor 1996

3. keurt het werkprogramma goed en is van mening dat het principe "minder doen om het beter te kunnen doen" inhoudt dat de Commissie de controle op de toepassing van het communautair recht fundamenteel verbetert;

4. stelt zijn politieke prioriteiten vast en verzoekt het wetgevingsprogramma aan te vullen met de volgende maatregelen:

A) werkgelegenheid, versterking van de cohesie en groei

- een actieplan over de tenuitvoerlegging van hoofdstuk 10 van het Witboek en de in Essen vastgestelde prioriteiten;

- een voorstel voor een rechtsgrondslag voor de begrotingslijn "werkgelegenheid en groei";

- wijziging van richtlijn 76/207/EG over gelijke behandeling van mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt;

- een onderzoek naar de gevolgen voor de werkgelegenheid van de toepassing van de verlaagde BTW-tarieven;

- concrete voorstellen als follow-up van het akkoord tussen zijn Commissie sociale zaken en werkgelegenheid en DG V van de Commissie over de inhoud van het sociaal programma op middellange termijn 1995-1997;

- gebruikmaking van het sociaal protocol voor voorstellen die niet volgens de gewone wetgevingsprocedure kunnen worden afgewikkeld;

- indiening van een actieplan als follow-up van de Raad van Essen over het onderwijs- en scholingsbeleid;

- voorstellen voor integratie van MKB's en plattelandsgebieden in de informatiesamenleving;

- een geïntegreerd plattelandsontwikkelingsbeleid en een uitgebalanceerd beleid voor instandhouding van visbestanden-omschakelingsmaatregelen;

- concrete voorstellen met het oog op de goedkeuring van een definitief en doeltreffend BTW-stelsel;

- een voorstel voor het tot stand brengen van een kapitaalmarkt voor kleine en middelgrote ondernemingen;

- voorstellen van de Commissie, ingediend in het kader van artikel 6 van het protocol over de convergentiecriteria, van artikel 103, lid 5, artikel 104 C, lid 14 en artikel 109 van het EG-Verdrag,

- jaarverslag over het industriebeleid in relatie tot de jaarverslagen over de economische toestand, interne markt en het mededingingsbeleid;

B) Europa van de burgers

- voorbereiding van de toetreding van de Gemeenschappen tot de Europese Conventie voor de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden;

- voorstel voor een richtlijn over toegang van de consumenten tot het Recht ter vergemakkelijking van het beslechten van grensoverschrijdende geschillen;

- een voorstel voor een richtlijn voor de regeling van schade ten gevolge van verkeersongevallen die zich hebben voorgedaan buiten het land van herkomst van het slachtoffer (artikel 138 B van het EG- Verdrag): Europees Parlement, resolutie van 26 oktober 1995 ((Deel II, punt 3 van de notulen van die datum.));

- voorstel voor een richtlijn van de Raad ter coördinatie van de wettelijke, reglementaire en administratieve beschikkingen die betrekking hebben op de reorganisatie en de liquidatie (faillissement) van ondernemingen die in verscheidene lid-staten actief zijn;

- Witboek over de bescherming en bevordering van de overheidsdienstverlening;

- uitvoering van de Mededeling "beter wetgeven", vooral wat de vereenvoudiging betreft van het Gemeenschapsrecht en zijn codificering;

- initiatieven van de Commissie betreffende het informatierecht van de burgers en de toegang van het publiek tot documenten van de instellingen van de Europese Unie; het aanleggen van een openbaar register waarin alle personen vermeld staan die door de Commissie zijn geraadpleegd of die een advies hebben gegeven over de wetsvoorstellen;

- besluit van de Commissie tot toepassing van artikel 171 van het Verdrag over uitvoering van de arresten van het Hof van Justitie;

- voorstellen waardoor de Commissie eenzijdig de betalingen kan opschorten op alle terreinen van het gemeenschapsbeleid, wanneer de lid-staten artikel 209 A van het Verdrag overtreden door de financiële belangen van de Unie niet te beschermen;

- mededeling van de Commissie over de acties tegen fraude bij het systeem van het communautair transito;

- wijziging van de financiële beheersreglementen van programma's als PHARE, TACIS en MEDA ter verbetering van de controle en evaluatie, met name door zorg te dragen voor duidelijkheid van offertes en contracten;

- een communautair actieplan voor de strijd tegen racisme, vreemdelingenhaat en anti-semitisme alsook tegen handelingen die de Holocaust willen herzien en ontkennen;

- voorstellen om over te gaan tot toepassing van artikel K.9 van het EU-Verdrag, vooral wat asiel en immigratie betreft;

C) Milieu, onderzoek, energie en vervoer

- herziening van het vijfde actieprogramma voor het milieu overeenkomstig de in artikel 130 S, lid 3 van het EG-Verdrag genoemde procedure;

- voorstel voor een richtlijn over bodembescherming door strenge bepalingen inzake bescherming tegen verontreinigende stoffen en inzake duurzaam bodembeheer (bestemming van het oppervlak, erosie, verdichting);

- mondiale strategie in verband met klimaatsverandering in het kader van de verplichtingen die zijn aangegaan op de conferenties van Rio en Berlijn, wat enerzijds impliceert dat er binnen de Unie maatregelen worden genomen en anderzijds maatregelen om samen met ontwikkelingslanden de "modelfase voor gezamenlijke actie" op de rails te zetten;

- een voorstel voor een richtlijn betreffende regelgeving inzake aantasting van het milieu (artikel 138 B van het EG-Verdrag): Europees Parlement, resolutie van 20 april 1994 ((PB C 128 van 9.5.1994, blz. 165.))

- Witboek over controle op en toepassing van de communautaire wetgeving inzake milieu met inbegrip van het opleggen van sancties;

- voorstel voor een "ecolabel" ter ondersteuning en bevordering van de kwaliteit van landbouw- en voedselprodukten;

- mededeling over de coördinatie tussen onderzoek, industrie, concurrentie en werkgelegenheid;

- maatregelen om het Europees Parlement te betrekken bij de programma's van de "task-forces" Onderzoek/industrie, inclusief hun financiering;

- maatregelen ter bevordering van het ontwikkelen van vervoermiddelen en technieken die minder gevolgen hebben voor het milieu en energiebesparend zijn;

- het voltooien van het vervoersbeleid, meer in het bijzonder de maatschappelijke en veiligheidsaspecten hiervan, met name: werktijden, EUROS-register voor de communautaire vloot, luchtvaartcontrole en een onderzoek naar de economische en maatschappelijke gevolgen van het liberaliserings- en dereguleringsbeleid;

- tweede actieplan ten gunste van het toerisme;

D) De aanwezigheid van de Unie in de wereld versterken

- specifieke ondersteuning van het vredesproces in het Midden-Oosten;

- acties zodat de Europese Unie zich kan voorbereiden op zijn komende uitbreiding met de landen van Midden- en Oost-Europa: analyse van de implicaties en samenwerkingsprogramma's op het terrein van landbouw, economie, milieu, energie (vooral nucleaire veiligheid), cultuur en politiek;

- acties zodat de Europese Unie zich kan voorbereiden op haar uitbreiding met Cyprus en Malta;

- acties om de rol van de Unie te versterken: oprichting van het crisispreventiecentrum van de Unie;

- acties ter bevordering van het ontwikkelingsbeleid van de Unie waarbij rekening wordt gehouden met de fundamentele economische en maatschappelijke behoeften van de volkeren alsook met de bevordering van de mensenrechten;

- acties om rekening te houden met het eerbiedigen van de criteria van de IAO bij de internationale akkoorden en de strijd tegen sociale en milieu-dumping;

- Witboek over het Europees buitenlands beleid en het veiligheidsbeleid;

- Witboek om de naleving te garanderen van de mensenrechten in de betrekkingen van de Unie met de derde landen;

- het betrekken van het Europees Parlement bij het vaststellen en uitvoeren van de Transatlantische agenda;

III. ten aanzien van de procedure

5. verzoekt de Commissie haar toezegging na te komen om in oktober aan het Parlement zijn concept-werkprogramma te presenteren voor het volgend jaar en dit aan te vullen met rechtsgrondslagen en de geplande datum voor het indienen van de verschillende voorstellen, opdat de programmeringswerkzaamheden binnen de parlementaire commissies kunnen worden vergemakkelijkt;

6. benadrukt dat het wetgevingsprogramma de initiatieven moet omvatten die het Europees Parlement overeenkomstig artikel 138 B van het EG-Verdrag heeft goedgekeurd;

7. bepleit een meer systematisch gebruik van het initiatiefrecht van de Commissie en een regelmatig op de hoogte houden van het Europees Parlement overeenkomstig artikel K.3, lid 2 en J.9 van het EU-Verdrag;

8. veroordeelt de versnippering door de Commissie van de wetgevingsinitiatieven op die terreinen waar een alomvattende aanpak de voorkeur verdient, zoals bijvoorbeeld de informatiesamenleving;

9. wil dat de Commissie toepassing van artikel 90, lid 3 van het EG-Verdrag alleen in uitzonderingsgevallen in overweging neemt, pas nadat zij advies heeft ingewonnen van het Parlement, en dat zij dit artikel niet gebruikt voor al die onderwerpen waarvoor een richtlijn moet worden opgesteld;

10. verzoekt de Europese Raad en de Raad om vóór het eind van het jaar mee te delen wat hun prioriteiten zijn voor het komend jaar en hierover een intensievere dialoog aan te gaan met het Parlement;

11. stelt voor om de presentatie te coördineren van de verschillende rapporten en mededelingen over de stand van de werkzaamheden aan de Unie (met name artikelen D, J.7, K.6 van het EU-Verdrag en artikel 156 van het EG-Verdrag), zodat de communautaire instellingen in een gezamenlijk jaarlijks debat de grote algemene politieke lijnen kunnen vaststellen;

°

° °

12. verzoekt zijn Voorzitter om op deze basis met de voorzitter van de Commissie hierbij het voorzitterschap van de Raad te betrekken op zo kort mogelijke termijn een akkoord te bereiken over het jaarlijks wetgevingsprogramma voor 1996;

13. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Europese Raad, de Raad, de nationale parlementen, het Comité van de Regio's en het Economisch en Sociaal Comité.