NL Publicatieblad van de Europese Unie C 134/15

Motivering van de Raad: Standpunt (EU) nr. 4/2015 van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake typegoedkeuringseisen voor de uitrol van het op de 112-dienst gebaseerde eCall-boordsysteem en houdende wijziging van Richtlijn 2007/46/EG

(2015/C 134/02)

I. INLEIDING

1. De Commissie heeft op 13 juni 2013 bovengenoemd voorstel voor een verordening doen toekomen aan de Raad en het Europees Parlement, tezamen met een voorstel voor een besluit ter zake. De twee voorstellen moeten de uitrol regelen van de op het noodnummer 112 gebaseerde eCall-dienst in de hele Unie. Het besluit (1) is op 8 mei 2014 door de Raad vastgesteld.

2. Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 19 september 2013 advies uitgebracht.

3. De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming heeft zijn advies aan de Raad en het Europees Parlement uitgebracht op 29 oktober 2013.

4. Het Europees Parlement (rapporteur mevrouw Olga Sehnalová, Commissie interne markt en consumentenbescherming (IMCO)) heeft zijn standpunt in eerste lezing op 26 februari 2014 vastgesteld. Mevrouw Sehnalová is na de verkiezingen van mei 2014 herbenoemd tot rapporteur.

5. De Raad heeft op 26 mei 2014 een algemene oriëntatie vastgesteld (doc. 9879/14). Het voorzitterschap kreeg een mandaat om onderhandelingen met het Europees Parlement te openen.

6. Er vonden drie trialogen plaats, respectievelijk op 8 oktober, 11 november en 1 december 2014. Tijdens de derde trialoog bereikten de medewetgevers een akkoord over een compromistekst. Bij brief d.d. 8 december 2014 heeft het Europees Parlement de Raad derhalve laten weten dat, wanneer de Raad zijn standpunt in eerste lezing op basis van de overeengekomen compromistekst aanneemt, het Europees Parlement de aangenomen tekst van de Raad zonder verdere amendementen zal goedkeuren.

II. DOEL

7. Deze verordening stelt de bepalingen betreffende de typegoedkeuringseisen voor de uitrol van het eCall-boordsysteem vast. Voorgeschreven wordt dat nieuwe types personenauto’s en lichte bedrijfsvoertuigen op zodanige wijze worden gebouwd dat bij een ernstig ongeval automatisch of manueel het noodnummer 112 wordt gebeld. Gezien de aard van de informatie waarop deze dienst betrekking heeft, bevat het voorstel ook regels inzake privacy- en gegevensbescherming.

III. ANALYSE VAN HET STANDPUNT VAN DE RAAD IN EERSTE LEZING

A. Algemeen

8. De Raad heeft verscheidene wijzigingen in het oorspronkelijke voorstel aangebracht. Daarnaast heeft het Europees Parlement ook een aantal amendementen goedgekeurd die in wezen vrij goed aansloten bij die welke waren besproken in de Raad. Beide instellingen bereikten snel een akkoord; alleen de verkiezingen van het Europees Parlement in mei 2014 zorgden voor vertraging. Als gevolg daarvan wijkt het standpunt van de Raad in eerste lezing af van het oorspronkelijke Commissievoorstel, in die zin dat het voor een deel anders is geformuleerd op basis van het met het Europees Parlement bereikte akkoord.

B. Belangrijkste beleidskwesties

9. Op het noodnummer 112 gebaseerde eCall-dienst

De vermelding eCall is verduidelijkt in de gehele tekst, ook in de titel, door de toevoeging dat het specifiek gaat over de op het noodnummer 112 gebaseerde eCall-dienst.

10. Uitbreiding van de werkingssfeer tot systemen, onderdelen en technische eenheden

De Raad heeft de werkingssfeer van de verordening uitgebreid tot systemen, onderdelen en technische eenheden.

11. Vrijstellingen

De Raad heeft een bepaling toegevoegd om duidelijk te maken welke voertuigcategorieën zijn vrijgesteld.

12. Toevoeging van nieuwe definities

Een aantal nieuwe definities is toegevoegd ter verduidelijking van bepaalde begrippen die in de tekst worden gebruikt en die ook in de toekomst in gedelegeerde handelingen zullen worden gebruikt.

13. „Permanent geïnstalleerde” eCall-systemen

In de tekst is verduidelijkt dat het eCall-system permanent geïnstalleerd moet zijn in het voertuig wanneer dit voor typegoedkeuring wordt aangeboden.

14. Diensten van derden (TPS)

De Raad heeft in de tekst een bepaling toegevoegd op grond waarvan voertuigeigenaren de mogelijkheid krijgen om, naast het op 112 gebaseerde eCall-systeem, een beroep te doen op TPS, zonder deze diensten echter verplicht te stellen.

15. Compatibiliteit met satellietnavigatiesystemen

De Raad heeft voorzien in de verplichte compatibiliteit van het eCall-systeem met de satellietnavigatiesystemen Galileo en Egnos; tegelijkertijd kunnen fabrikanten ook kiezen voor compatibiliteit met andere navigatiesystemen.

16. Toegang van onafhankelijke operatoren

De tekst bepaalt dat het op de 112-dienst gebaseerde eCall-boordsysteem voor onafhankelijke operatoren tegen een redelijke vergoeding toegankelijk moet zijn voor reparatie- en onderhoudswerkzaamheden, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 715/2007 die bepalingen inzake de toegang tot reparatie- en onderhoudsinformatie betreffende voertuigen bevat.

17. Voorschriften inzake bescherming van de privacy en gegevensbescherming

De Raad heeft het oorspronkelijke Commissievoorstel gewijzigd door te voorzien in een duidelijke verwijzing naar de toepasselijke voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens, en door te bepalen dat eCall-gegevens alleen mogen worden gebruikt voor de afhandeling van noodsituaties, dat zij automatisch gewist moeten worden, dat geen gegevens mogen worden uitgewisseld tussen het op 112 gebaseerde eCall-systeem en systemen van derden (TPS), en dat de gebruikershandleiding de gebruiker informatie moet verstrekken over de verwerking van gegevens door het eCall-systeem én door TPS.

18. Uitvoeringshandelingen

De Raad heeft er tevens in voorzien dat bepaalde praktische regelingen op het gebied van gegevensbescherming worden vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen in plaats van gedelegeerde handelingen. Als gevolg daarvan zijn ook de overeenkomstige operatieve bepalingen toegevoegd.

19. Toekenning van bevoegdheden aan de Commissie

De tekst van de Raad bepaalt dat de bevoegdheid van de Commissie om gedelegeerde handelingen vast te stellen, beperkt is tot een periode van vijf jaar die stilzwijgend wordt verlengd, en dat de Commissie uiterlijk negen maanden vóór het verstrijken van de periode van vijf jaar een verslag over de bevoegdheidsdelegatie opstelt.

20. Rapportage en evaluatie

Er is een bepaling toegevoegd waarin de Commissie wordt verzocht om uiterlijk in 2021 een evaluatieverslag in te dienen over de resultaten van het eCall-systeem en de penetratiegraad ervan, te onderzoeken of het toepassingsgebied van de verordening kan worden uitgebreid tot andere voertuigcategorieën, en te beoordelen of een platform met open toegang nodig is.

21. Toepassingsdatum

De toepassingsdatum is vastgesteld op basis van wat is bepaald in Besluit 585/2014/EG inzake de uitrol van de interoperabele eCall-dienst in de hele EU. De toepassingsdatum is vastgesteld op 31 maart 2018.

22. Wijziging van de bijlage

De Raad heeft de bijlage gewijzigd met als doel het bepaalde in de artikelen beter weer te geven.

23. Overwegingen

De Raad heeft de overwegingen gewijzigd zodat ze overeenstemmen met de gewijzigde delen van het dispositief van de verordening en recht doen aan bepaalde opmerkingen van het Europees Parlement.

IV. CONCLUSIE

Bij het opstellen van zijn standpunt heeft de Raad het Commissievoorstel en het standpunt in eerste lezing van het Europees Parlement volledig in aanmerking genomen.

Wat de amendementen van het Europees Parlement betreft, wijst de Raad erop dat hij reeds een groot aantal daarvan naar de geest, gedeeltelijk of volledig, in zijn standpunt heeft overgenomen.

(1) Besluit nr. 585/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake de uitrol van de interoperabele eCall-dienst in de hele EU (PB L 164 van 3.6.2014, blz. 6).