[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 19.7.2010

COM(2010)393 definitief

2009/0153 (COD)

Gewijzigd voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 708/2007 inzake het gebruik van uitheemse en plaatselijk niet-voorkomende soorten in de aquacultuur

TOELICHTING

Op 15 oktober 2009 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 708/2007 van de Raad inzake het gebruik van uitheemse en plaatselijk niet-voorkomende soorten in de aquacultuur (COM(2009) 541 definitief). Dit voorstel werd op 16 oktober 2009 overgelegd aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité (2009/0153/CNS).

Naar aanleiding van de inwerkingtreding van het verdrag van Lissabon op 1 december 2009 is het voorstel overgeheveld naar de gewone wetgevingsprocedure (2009/0153/COD).

Toen het voorstel werd opgesteld, hoefde niet in wijzigingen van de in artikel 24 van Verordening (EG) nr. 708/2007 van de Raad vastgestelde "comitologiebepalingen" te worden voorzien. Tijdens de besprekingen in de Commissie visserij van het Europees Parlement en in de Groep Intern en Extern Visserijbeleid van de Raad werd echter een eventuele omschakeling van de in artikel 24 bedoelde beheerprocedure naar gedelegeerde bevoegdheden te berde gebracht.

In feite dienen de betrokken "comitologiebepalingen" te worden afgestemd op de nieuwe bepalingen van de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (inzake, respectievelijk, gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden). Deze afstemming zal ervoor zorgen dat Verordening (EG) nr. 708/2007 volledig in overeenstemming is met de besluitvormingsstructuur die bij het nieuwe verdrag is ingevoerd.

Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

De voorgestelde wijzigingen op het gebied van gedelegeerde bevoegdheden liggen in de lijn van de mededeling van de Commissie inzake de tenuitvoerlegging van artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (COM(2009)673 definitief).

Deze wijziging dient tevens te worden aangegrepen om in het oorspronkelijke voorstel van de Commissie bepaalde definities te specificeren (bijv. die van "gesloten aquacultuurvoorziening"), sommige bepalingen te verduidelijken (bijv. inzake de toestand van voorzieningen op een veilige afstand van open water) en een aantal formuleringen te verbeteren.

Het gewijzigde voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.

2009/0153 (COD)

Gewijzigd voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 708/2007 inzake het gebruik van uitheemse en plaatselijk niet-voorkomende soorten in de aquacultuur

DE RAAD HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 43, lid 2 artikel 37 en artikel 299, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van het Europees Parlement, [2]

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[3],

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EG) nr. 708/2007[4] is een kader tot stand gebracht voor de praktijken in de aquacultuur met betrekking tot uitheemse en plaatselijk niet-voorkomende soorten om de mogelijke impact van deze soorten en in hetzelfde ecosysteem levende niet-doelsoorten op de aquatische habitats te evalueren en tot een minimum te beperken. Krachtens artikel 2, lid 7, van die verordening kunnen de introductie en de translocatie voor gebruik in gesloten aquacultuurvoorzieningen in de toekomst, op basis van nieuwe wetenschappelijke informatie en nieuw wetenschappelijk advies, worden vrijgesteld van de in hoofdstuk III van die verordening bedoelde vergunningsplicht.

(2) In het kader van de door de Gemeenschap gefinancierde gecoördineerde actie inzake de milieu-impact van niet-inheemse soorten in de aquacultuur (IMPASSE) is een nieuwe werkdefinitie van “gesloten aquacultuurvoorzieningen” vastgesteld. Met betrekking tot dergelijke voorzieningen kan het niveau van het risico dat samenhangt met uitheemse en plaatselijk niet-voorkomende soorten tot een aanvaardbaar niveau worden verlaagd, indien de mogelijkheid dat de doelorganismen en niet-doelorganismen ontsnappen wordt tegengegaan tijdens het vervoer en, aan de hand van duidelijk omschreven protocollen, in de ontvangende voorziening. Introducties en translocaties voor gebruik in gesloten aquacultuurvoorzieningen mogen slechts van de vergunningsplicht worden vrijgesteld, indien aan die voorwaarden is voldaan.

(3) Daarom dient de definitie van “gesloten aquacultuurvoorziening” in artikel 3, punt 3, van Verordening (EG) nr. 708/2007 te worden gewijzigd door specifieke kenmerken toe te voegen die borg moeten staan voor de biologische veiligheid van dergelijke voorzieningen.

(4) De lidstaten moeten een lijst van op hun grondgebied gelegen gesloten aquacultuurvoorzieningen opstellen. Omwille van de transparantie dient deze lijst te worden bekendgemaakt en geregeld te worden bijgewerkt op een in het kader van Verordening (EG) nr. 535/2008 van de Commissie[5] opgezette website.

(5) Naar aanleiding van deze wijzigingen dient de verordening op een aantal andere punten te worden aangepast, met name door de verwijzingen naar "gesloten aquacultuurvoorzieningen" te schrappen in de definitie van "routinematige verplaatsing" en in bijlage I.

(6) De Commissie dient te worden gemachtigd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de volgende elementen van Verordening (EG) nr. 708/2007: de in artikel 6 bedoelde indicatieve richtsnoeren, de procedures en minimaal vereiste gegevens voor een in artikel 9 bedoelde milieurisicobeoordeling, de in artikel 15 bedoelde quarantainevoorwaarden, de lijst van in artikel 2, lid 5, bedoelde soorten, als vastgesteld in de bijlagen I, II, III en IV, en de voorwaarden voor de toevoeging van soorten aan bijlage IV, als bedoeld in artikel 24, lid 2.

(7) Verordening (EG) nr. 708/2007 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEEFT HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 708/2007 wordt als volgt gewijzigd:

(1) Artikel 2, lid 7, wordt vervangen door:

"7. De hoofdstukken III tot en met VI zijn niet van toepassing op verplaatsingen van uitheemse of plaatselijk niet-voorkomende soorten die zullen worden gehouden in gesloten aquacultuurvoorzieningen, op voorwaarde dat het vervoer plaatsvindt in omstandigheden die de ontsnapping van deze soorten en van niet-doelsoorten voorkomen.

De lidstaten stellen een lijst op van op hun grondgebied gelegen aquacultuurvoorzieningen die aan de definitie in artikel 3, punt 3, voldoen en werken deze lijst geregeld bij. De lijst wordt uiterlijk zes maanden na de vaststelling van de verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. 708/2007 bekendgemaakt op de in het kader van artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 535/2008 van de Commissie opgezette website."

(2) Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

a) punt 3 wordt vervangen door:

"3. "gesloten aquacultuurvoorziening": een op het land gelegen voorziening

a) waar:

i) aquacultuur wordt bedreven in een aquatisch systeem met waterrecirculatie,

ii) waaruit de lozing/lozingen pas na zeving en filtering of percolatie en behandeling in contact komt/komen met open water teneinde te voorkomen dat vaste afvalstoffen in de aquatische omgeving terechtkomen en dat gekweekte soorten en niet-doelsoorten die kans maken op overleving en reproductie, uit de voorziening ontsnappen;

b) en dat waar:

i) bedrijfsverliezen van gekweekte exemplaren of biologisch materiaal, met inbegrip van pathogenen , als gevolg van milieufactoren zoals roofdieren (bijv. vogels) en overstroming worden voorkomen (zo moet de voorziening zich overeenkomstig een adequate beoordeling door de bevoegde autoriteiten op een veilige afstand van open water bevinden), en;

ii) verliezen van gekweekte exemplaren of biologisch materiaal, met inbegrip van pathogenen, als gevolg van diefstal en vandalisme binnen de grenzen van de redelijkheid worden voorkomen, en;

iii) de adequate verwijdering van dode organismen wordt gegarandeerd;"

b) punt 16 wordt vervangen door:

"16. "routinematige verplaatsing": de verplaatsing van aquatische organismen uit een bron met een laag risico op de overdracht van niet-doelsoorten, die, wegens de kenmerken van het aquatisch organisme en/of de te gebruiken aquacultuurmethode, bovendien geen gevaar voor nadelige ecologische gevolgen oplevert;”

(3) Aan artikel 4 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"De bevoegde autoriteiten van de lidstaten zorgen voor controle van en toezicht op de aquacultuuractiviteiten, teneinde te garanderen dat:

a) de gesloten aquacultuurvoorzieningen voldoen aan de voorschriften van artikel 3, lid 3, en

b) het vervoer van en naar gesloten aquacultuurvoorzieningen zodanig plaatsvindt dat de ontsnapping van uitheemse en niet-doelsoorten wordt voorkomen."

(4) Artikel 14 wordt vervangen door:

“Artikel 14

Uitzetting in aquacultuurvoorzieningen bij routinematige introductie

Bij routinematige introducties is het uitzetten van aquatische organismen in aquacultuurvoorzieningen toegestaan zonder voorafgaande quarantaine of proefuitzetting, tenzij de bevoegde autoriteit, in uitzonderlijke gevallen, op grond van specifiek advies van het raadgevend comité anders besluit. Verplaatsingen van een gesloten aquacultuurvoorziening naar een open aquacultuurvoorziening worden overeenkomstig de artikelen 6 en 7 als routinematige of niet-routinematige verplaatsingen mogen niet als routinematige verplaatsingen worden beschouwd."

(5) Artikel 24 wordt gewijzigd als volgt:

a) lid 1 wordt vervangen door:

“1. De Commissie kan aan de hand van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 24 bis, de bijlagen I, II, III en IV bij de onderhavige verordening aanpassen aan de technische en wetenschappelijke vooruitgang, en specificaties vaststellen betreffende de voorwaarden voor de toevoeging van soorten aan bijlage IV als bedoeld in lid 2."

b) het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:

"1 bis. Bij de vaststelling van in lid 1 bedoelde gedelegeerde handelingen treedt de Commissie op overeenkomstig de bepalingen van deze verordening."c) lid 3 wordt geschrapt

d) lid 4, eerste zin, wordt vervangen door:

"De lidstaten mogen de Commissie verzoeken om soorten aan bijlage IV toe te voegen aan de hand van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 24 bis."

e) lid 5 wordt geschrapt

f) het volgende lid 6 bis wordt ingevoegd:

"De Commissie kan overeenkomstig de in artikel 30, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 bedoelde procedure bepalingen voor de uitvoering van de leden 4 en 6 vaststellen, met name betreffende formaat, inhoud en details van door de lidstaten ingediende verzoeken om toevoeging van soorten, en betreffende ter ondersteuning van die verzoeken te verstrekken informatie."

(6) De volgende artikelen 24 bis, 24 ter en 24 quater worden ingevoegd:

"Artikel 24 bis

Uitoefening van de delegatie

1. De bevoegdheid om de in artikel 24 bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een periode van onbepaalde duur.

2. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling vaststelt, stelt zij het Europees Parlement en de Raad tegelijkertijd daarvan in kennis.

3. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de voorwaarden van de artikelen 24 ter en 24 quater.

Artikel 24 ter

Intrekking van de delegatie

1. De in artikel 24 bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.

2. De instelling die een interne procedure is begonnen om te besluiten of zij de bevoegdheidsdelegatie wenst in te trekken, brengt de andere instelling en de Commissie hiervan binnen een redelijke termijn voordat een definitief besluit wordt genomen, op de hoogte en geeft daarbij aan welke gedelegeerde bevoegdheden mogelijk worden ingetrokken en waarom.

3. Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheden die in het besluit worden vermeld. Het besluit treedt onmiddellijk in werking of op een in dat besluit bepaalde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds in werking zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. Het wordt in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

Artikel 24 quater

Bezwaren tegen gedelegeerde handelingen

1. Het Europees Parlement en de Raad kunnen tegen een gedelegeerde handeling bezwaar maken binnen twee maanden na de datum van kennisgeving.

Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze periode met een maand worden verlengd.

2. Indien bij het verstrijken van deze termijn het Europees Parlement noch de Raad bezwaar heeft gemaakt tegen de gedelegeerde handeling, wordt deze bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en treedt zij in werking op de daarin vermelde datum.

Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie heeft meegedeeld voornemens te zijn geen bezwaar aan te tekenen, kan de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van de termijn worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en in werking treden.

3. Als het Europees Parlement of de Raad bezwaar maakt tegen een gedelegeerde handeling, treedt die niet in werking. De instelling die bezwaar tegen de gedelegeerde handeling aantekent, geeft aan waarom zij dit doet."

(7) Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:

a) De eerste alinea wordt vervangen door:

"Voor zover mogelijk moeten alle gegevens worden onderbouwd met referenties uit wetenschappelijke literatuur en afschriften van persoonlijke contacten met wetenschappelijke autoriteiten en visserijdeskundigen."

b) Punt D (Interactie met inheemse soorten) wordt als volgt gewijzigd:

- punt 1 wordt vervangen door:

"1. Hoe groot is de kans op overleving en handhaving van het geïntroduceerde organisme indien het ontsnapt?"

- punt 6 wordt vervangen door:

"6. Zullen de geïntroduceerde organismen overleven en zich met succes reproduceren in het voorgestelde introductiegebied, of moeten er jaarlijks nieuwe exemplaren worden uitgezet?”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

[1] , , blz. .

[2] , , blz. .

[3] , , blz. .

[4] PB L 168 van 28.6.2007, blz. 1.

[5] PB L 156 van 14.6.2008, blz. 6.