MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de interoperabiliteit van de elektronische tolheffing voor het wegverkeer in de Gemeenschap

2003/0081 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de interoperabiliteit van de elektronische tolheffing voor het wegverkeer in de Gemeenschap

1- PROCEDUREVERLOOP

Datum van indiening van het voorstel bij het EP en de Raad (document COM(2003) 132 def. - 2003/0081 (COD)) // 25 april 2003

Datum van het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: // 29 oktober 2003

Datum van het advies van het Comité van de Regio's: // 20 november 2003

Datum van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing: // 18 december 2003

Datum van indiening van het gewijzigd voorstel: // geen

Datum van vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt door de Raad gepland op: // 22 maart 2004

2- DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

In haar witboek over het vervoersbeleid [1] wijst de Commissie op de noodzaak van een Europese richtlijn over de interoperabiliteit van de in de Gemeenschap en haar buurlanden ingevoerde systemen voor elektronische tolheffing voor het wegverkeer. Het eerste doel daarvan is te vermijden dat bestuurders, en meer bepaald vrachtwagenchauffeurs, de komende jaren grote moeilijkheden zouden ondervinden door de toename van incompatibele nationale systemen, met het risico dat zij ongewild overtredingen begaan tegen de nationale wetgevingen van andere staten dan hun eigen land. Een ander doel is de vrijwaring van de goede werking van de interne markt, door te vermijden dat nieuwe technologische belemmeringen tussen de lidstaten worden ingevoerd.

[1] Witboek van de Commissie van 12 september 2001: "Het Europese vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd om te kiezen", COM(2001) 370 def.

Daartoe heeft zij dit voorstel ingediend, waarmee wordt beoogd:

- de interoperabiliteit tussen de verschillende bestaande en toekomstige systemen te waarborgen,

- één technische oplossing voor toekomstige systemen voor te stellen,

- een Europese elektronische tolheffingsdienst op te richten tegen 2006.

3- OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

Het gemeenschappelijke standpunt neemt de meeste amendementen van het Europees Parlement en van de Raad over, zoals goedgekeurd op 5 en 18 december 2003 in de algemene aanpak van de Raad en de stemming in eerste lezing van het Parlement.

Het verschilt van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie met betrekking tot de volgende twee grote aspecten:

- Het gemeenschappelijk standpunt stelt voor de 5,8 GHz-microgolf- en de satelliettechnologie naast elkaar te laten bestaan, terwijl in het oorspronkelijke voorstel van de Commissie werd gevraagd om de satelliettechnologie als enige mogelijkheid voor de toekomst op te leggen. Sedert het oorspronkelijke voorstel is gedaan, is de situatie van de microgolftechnologie duidelijker geworden, waarbij door de industrie opmerkelijke vooruitgang is geboekt in de zin van normalisatie en garantie dat de regels inzake open concurrentie op de interne markt worden nageleefd. Dank zij die vooruitgang kan deze technologie behouden blijven.

- In het gemeenschappelijk standpunt is het oorspronkelijke tijdschema van de Commissie gewijzigd. Daarmee is een compromis bereikt tussen het standpunt van het Parlement en hetgeen door de meerderheid van de Raad naar voren was gebracht. De Europese elektronische tolheffingsdienst zal voortaan volgens het volgende tijdschema worden uitgebouwd:

1. Alle elementen van deze dienst moeten vóór 1 juli 2006 zijn gedefinieerd (het Parlement had 1 januari 2007 gewenst)

2. De verplichting om de dienst aan te bieden geldt voor vrachtwagens en bussen uiterlijk 3 jaar na de in punt 1. hierboven vermelde datum, namelijk 1 juli 2009 (het Parlement had een termijn gewenst van 2 jaar na de datum van punt 1, namelijk 1 januari 2009)

3. Deze verplichting geldt voor de andere soorten voertuigen 5 jaar na de in punt 1. hierboven vermelde datum, namelijk 1 juli 2011 (het Parlement had een termijn gewenst van 5 jaar na de datum van punt 1, namelijk 1 januari 2011).

4- CONCLUSIES

De Commissie is van mening dat het gemeenschappelijk standpunt dat de Raad op 22 maart 2004 heeft voorgesteld, geen afbreuk doet aan de doelstellingen noch aan de geest van haar voorstel. Zij kan het dan ook goedkeuren.

Het gemeenschappelijk standpunt neemt naar de letter of naar de geest vrijwel alle amendementen van het Europees Parlement over die in eerste lezing waren aangenomen. Er bestaat dus een hoge graad van convergentie met betrekking tot de essentiële aspecten van het voorstel tussen de Raad, het Parlement en de Commissie. Deze drie instellingen hebben gedurende de procedure zeer actief gewerkt aan de opstelling van een tekst die een uitstekend compromis vormt.

De Commissie verzoekt het Europees Parlement daarom het gemeenschappelijk standpunt goed te keuren. Nu wacht de deskundigen van de lidstaten en de buurlanden een werk van lange adem om de Europese elektronische tolheffingsdienst op te richten in het kader van het reglementeringscomité; het is van belang dat dit werk kan worden verricht in het regelgevingskader dat de komende jaren voor de sector zal gelden.