B4-0391, 0396, 0397, 0400, 0403, 0404, 0408 en 0409/95

Resolutie over het werkprogramma van de Commissie en het wetgevingsprogramma voor 1995

Het Europees Parlement,

- gelet op artikel 49 van zijn Reglement,

- gezien de interinstitutionele verklaring van 25 oktober 1993 over democratie, doorzichtigheid en subsidiariteit ((PB C 329 van 6.12.1993, blz. 133.)),

- gelet op het werkprogramma van de Commissie voor 1995 (COM(95)0026) en het indicatieve tijdschema voor de wetgevingsvoorstellen en de prioritaire internationale overeenkomsten (SEC(95)0244),

- gezien het debat van 17 en 18 januari 1995 over de politieke richtsnoeren van de benoemde Commissie, alsmede zijn besluit van 18 januari 1995 over de goedkeuring van de benoemde Commissie ((Deel II, punt 1 van de notulen van die datum.)),

- gezien de verklaring van 15 februari 1995 van de voorzitter van de Commissie over haar werkprogramma en het debat hierover,

- gezien de door het voorzitterschap van de Raad voor het eerste semester van 1995 tijdens de vergaderperiode van januari 1995 aangegeven prioriteiten,

A. overwegende dat het werkprogramma van de Commissie een nuttig instrument is voor de programmering van de wetgevingsactiviteiten van de instellingen van de Unie,

B. overwegende dat het wetgevingsprogramma een interinstitutioneel programma is dat alleen doeltreffend ten uitvoer kan worden gelegd als het door de instellingen van de Unie wordt toegepast,

Ten aanzien van de procedure:

1. spreekt zijn voldoening uit over de vorm en de structuur van het voorgelegde werkprogramma alsmede over de perspectieven die dit programma biedt; is met name verheugd over de opneming hierin van talrijke witboeken en groenboeken, waardoor het zich kan uitspreken over de nieuwe initiatieven en vroegtijdig bij de inneming van een standpunt zijn invloed kan doen gelden; spreekt de wens uit dat deze strategische documenten de grondslag zijn voor verdere wetgevingsvoorstellen;

2. is verheugd over de aankondiging van voorzitter Santer in de herfst van elk jaar het wetgevingsprogramma te evalueren en verzoekt in kennis te worden gesteld van de resultaten van deze evaluatie, opdat Commissie, Europees Parlement en Raad gezamenlijk kunnen beslissen inzake het aan de verschillende voorstellen te geven gevolg;

3. constateert dat het wetgevingsprogramma voor 1994 door de Commissie niet volledig ten uitvoer is gelegd en dat het Europees Parlement niet op de hoogte is gebracht van de redenen die haar ertoe hebben gebracht van een aantal voorstellen af te zien, ze te wijzigen of uit te stellen; meent dat voor elk geval rechtvaardiging onontbeerlijk is voor de geloofwaardigheid van het wetgevingsprogramma; meent dat elk jaar in de herfst een interinstitutionele evaluatie moet plaatsvinden van de in de Raad sedert meer dan een jaar geblokkeerde voorstellen; wenst dat een soortgelijke procedure wordt ingevoerd als die welke bij de begroting wordt toegepast tussen Raad, Europees Parlement en Commissie, teneinde de geschillen uit de weg te ruimen en de tenuitvoerlegging van het wetgevingsprogramma te kunnen volgen;

4. herinnert eraan dat tijdens de afgelopen zittingsperiode 23% van de wetgevingsvoorstellen, op verzoek van de Raad of de Commissie, volgens de urgentieprocedure moesten worden behandeld; dit aantal zou nog groter geweest zijn als het Europees Parlement - in meer dan 200 gevallen - de urgentie niet had moeten verwerpen ten gevolge van de te korte termijnen of het ontbreken van de noodzakelijke documenten; spreekt de wens uit dat dit aantal in de toekomst aanzienlijk daalt door een betere gemeenschappelijke wetgevingsprogrammering, teneinde de met deze urgentieprocedures verbonden conflicten die het Europees Parlement verhinderen om de voorstellen met de nodige aandacht te bestuderen, te vermijden;

5. meent dat iedere besluitvormingsprocedure inzake het wetgevingsprogramma overeenstemming moet beogen tussen Commissie, Parlement en Raad; verzoekt derhalve de Raad deel te nemen aan de stappen die worden ondernomen om tot een doorzichtig en doeltreffend wetgevingsprogramma te komen en in de herfst in het kader van een verantwoordelijke interinstitutionele samenwerking de wetgevingsprioriteiten voor het volgende jaar vast te stellen en mee te delen;

6. wenst als werkinstrument een doeltreffender wetgevingsprogramma door aanvulling van het indicatieve tijdschema met gegevens over

- de rechtsgrondslagen van de voorstellen,

- de vermoedelijke datum van de indiening van de voorstellen;

7. herinnert de Commissie aan haar principiële verplichting om het jaarprogramma in oktober in te dienen en is zich bewust van de uitzonderlijke omstandigheden waardoor het niet mogelijk was zich voor 1995 aan dit tijdschema te houden; verzoekt derhalve de Commissie om zich vastberaden ervoor in te zetten dat in de toekomst de wetgevingsprogramma's, in nauwe samenwerking met de bevoegde commissies van het Europees Parlement, al in de herfst van het voorgaande jaar worden voorbereid; wenst dat de bij die gelegenheid door het Europees Parlement geformuleerde prioriteiten in het wetgevingsprogramma worden overgenomen;

Ten aanzien van de inhoud:

8. constateert tekortkomingen in het werkprogramma van de Commissie voor 1995, met name op de volgende gebieden: bestrijding van de werkloosheid, rechten van de burgers, sociaal beleid, consumentenbescherming, milieubescherming, gelijke kansen en fraudebestrijding; stelt zijn prioriteiten vast voor het wetgevingsprogramma voor 1995, waarbij het wenst:

- dat de eerste prioriteit van de Europese Unie de bestrijding is van de werkloosheid die Europa treft, met alle gevolgen van dien, zoals sociale uitsluiting en toenemende armoede,

- dat de noodzakelijke modernisering van het bedrijfsleven de fundamentele principes van de economische en sociale samenhang, de gelijke kansen en de toegang tot de openbare diensten (gezondheidszorg, onderwijs, vervoer, energie, telecommunicatie) niet in gevaar brengt,

- dat de Commissie een intern debat organiseert om tot een betere coördinatie te komen van alle beleidsmaatregelen en instrumenten van de Unie, om de economische ontwikkeling, de economische en sociale samenhang, milieudoelstellingen en regionale solidariteit te verbeteren;

9. wenst met name:

a) ten aanzien van de werkgelegenheid en de economische en sociale samenhang,

aa) dat de Commissie economische richtsnoeren voorstelt om de groei in werkgelegenheid om te zetten en een algemeen plan voor te bereiden voor de schepping van 15 miljoen arbeidsplaatsen vóór het jaar 2000; dit plan moet een nieuw ontwikkelingsmodel gebaseerd op de aanwijzingen van hoofdstuk 10 van het Witboek-Delors omvatten, waarbij rekening wordt gehouden met de beginselen van een milieuvriendelijke economische ontwikkeling, die in een witboek over milieu en werkgelegenheid zouden moeten worden voorgelegd; deze werkzaamheden moeten worden besproken op een door het Europees Parlement en de Commissie in de herfst van 1995 te organiseren conferentie over de werkgelegenheid;

ab) dat een waar industriebeleid wordt uitgewerkt, teneinde de Europese industrie een goede concurrentiepositie te verlenen, en dat bij dit beleid rekening wordt gehouden met de sociale partners; dat een groep- Bangemann II wordt opgericht, opdat alle bij de informatie-autowegen betrokken economische subjecten en sociale partners eraan deelnemen; dat de activiteiten van coöperaties, coöperatieve verzekeringen en verenigingen sterk worden aangemoedigd, aangezien de sociaal-economische sector een belangrijke rol speelt bij het scheppen van arbeidsplaatsen; dat de Commissie er bij de Raad op aandringt dat deze zijn gemeenschappelijk standpunt inzake de voorstellen met betrekking tot de sociale economie zo spoedig mogelijk vaststelt;

ac) dat de Commissie toezicht uitoefent op het nationale werkgelegenheidsbeleid en dat zij haar belofte nakomt om het Parlement te betrekken bij de uitoefening van het multilaterale toezicht en bij de opstelling van aan de lid-staten te richten aanbevelingen; dat de Commissie in samenwerking met het Europees Parlement haar voorstellen voor sociale convergentie concretiseert;

ad) dat de Commissie de rol inziet van de structuurfondsen bij het scheppen van arbeidsplaatsen en derhalve zorgt voor een doeltreffend beheer en de horizontale integratie van de programma's, teneinde hun invloed op het werkgelegenheidsbeleid te optimaliseren;

ae) dat de Commissie zorgt voor samenwerking tussen de desbetreffende Commissieleden en hun evenwichtige inzet voor de uitstippeling van een beleid inzake de informatiemaatschappij;

af) dat de hervatting van de sociale dialoog op Europees niveau de aanzet geeft tot onderhandelingen over een Europees sociaal pact;

ag) dat het sociale protocol door de 14 wordt toegepast voor alle voorstellen in kwestie die bij de Raad in behandeling zijn, zodat het sociale Europa uit de impasse geraakt;

ah) dat de Commissie de strategieën van de ECOFIN-Raad en de werkzaamheden van de MOLITOR-groep opnieuw in behandeling neemt en daarbij uitgaat van het door de Internationale Arbeidsorganisatie gepubliceerde rapport, waarin twijfel wordt uitgesproken over de doeltreffendheid van de deregulering van de arbeidsmarkt voor het scheppen van arbeidsplaatsen;

b) ten aanzien van het economische en monetaire beleid, met bijzondere aandacht voor de gevolgen ervan voor de werkgelegenheid

ba) dat de Commissie het initiatief neemt tot een gemeenschappelijke aanpak voor nauwere internationale monetaire samenwerking, met als uiteindelijk doel prijsstabiliteit en vervolgens stabiele wisselkoersen;

bb) dat de Commissie voorstellen doet voor meer inspraak van het Parlement, dat vóór de behandeling door de Raad moet worden geraadpleegd over de ontwerp-teksten van de globale richtsnoeren voor het economische beleid van de lid-staten (artikel 103, lid 2), van de rapporten over het multilaterale toezicht (artikel 103, lid 3) en van de verslagen en aanbevelingen met betrekking tot eventuele buitensporige overheidstekorten (artikel 104 C), en dat het Parlement op hetzelfde ogenblik als de Raad de definitieve teksten moet krijgen;

bc) dat de Unie deelneemt aan de algemene harmonisatie van de regeling van en het toezicht op het financiële systeem voor het behoud van de stabiliteit ervan en ter vermijding van negatieve gevolgen voor de reële economie;

bd) dat de Economische en Monetaire Unie zorgvuldig wordt voorbereid en dat bij het nationale economische beleid wordt gestreefd naar de naleving van de convergentiecriteria, zodat een zo groot mogelijk aantal lid-staten kan deelnemen;

be) dat de wetgevingsmaatregelen die nodig zijn voor de overgang naar de slotfase van de EMU zo spoedig mogelijk worden voorbereid en ingediend om deze fase van start te doen gaan zodra de voorwaarden vervuld zijn; dat de snellere afhandeling van de werkzaamheden niet ten koste van de nauwkeurigheid gaat;

bf) dat het groenboek over de overgang naar één enkele munt ruim vóór de Europese Raad van juni 1995 wordt ingediend en vergezeld gaat van een document waarin de voordelen van de EMU worden uiteengezet en samengevat;

bg) dat de Commissie haast maakt met de indiening van maatregelen ter voltooiing van de interne markt en met name de belastingharmonisatie:

- de aanpassing van de BTW-tarieven en de vaststelling van een doeltreffend definitief systeem;

- de voortzetting van de harmonisatie van de accijnzen;

- de snelle aanneming van de richtlijn inzake grensoverschrijdende betalingen;

c) ten aanzien van milieubescherming

ca) dat de Commissie in 1995 de in artikel 20 van Verordening nr. 1210/90 van de Raad inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap bedoelde procedure op gang brengt en een voorstel formuleert voor de verdeling van de controletaken met betrekking tot de communautaire wetsvoorschriften (milieu-inspectie);

cb) dat de Commissie nieuwe voorstellen doet om de communautaire wetgeving aan te passen aan de hogere normen van de nieuwe lid-staten;

cc) dat voorstellen worden gedaan ter herziening van het 5de actieprogramma inzake het milieu overeenkomstig de procedure van artikel 130 S, lid 3 van het EG-Verdrag;

cd) dat de Commissie maatregelen neemt om aan het in zijn resolutie van 2 maart 1995 over een strategie voor de bescherming van het klimaat in de EU (( Deel II, punt 3 van de notulen van die datum.)) vervatte verzoek te voldoen om het Parlement en de Raad de streefcijfers voor de beperking van de uitstoot van kooldioxyde in de EU voor de jaren 2005 en 2010 mee te delen, en onderstreept dat de na te streven vermindering 20% moet zijn in 2005;

ce) dat een richtlijn inzake planning bij minimale kosten (least cost planning) wordt aangenomen;

cf) dat de bestaande wetgeving en de gemeenschappelijke strategie inzake afval wordt herzien door middel van een algemeen actieprogramma voor een geïntegreerd Europees afvalbeheer;

cg) dat een voorstel wordt uitgewerkt voor een richtlijn inzake bodembescherming, die een strenge regeling bevat inzake de bescherming tegen schadelijke stoffen en voorschriften voor een duurzame benutting van de bodem (benutting oppervlakte, erosie, concentratie);

ch) dat een globale strategie wordt uitgewerkt om de CO2-emissies terug te dringen en geleidelijk een Europese energie- en CO2-heffing in te voeren met inachtneming van het principe van fiscale neutraliteit;

ci) dat een voorstel wordt geformuleerd voor een richtlijn inzake de vermindering van het benzeengehalte in benzine, waarbij het aandeel van deze kankerverwekkende stof wordt beperkt tot minder dan 1 procent;

cj) dat wordt gestreefd naar de invoering van de 5 liter-personenwagen - door middel van vrijwillige verplichting door de betrokken industrietakken - (gemiddeld brandstofverbruik van maximaal 5 liter per 100 kilometer voor nieuwe personenwagens tegen het jaar 2005);

ck) dat het oude, in 1993 beloofde maar nooit ingediende voorstel voor NOx- normen voor vliegtuigen in haar werkprogramma wordt opgenomen;

cl) dat voorstellen worden gedaan voor een algemeen actieprogramma voor de bestrijding van geluidshinder;

cm) dat wetsvoorschriften worden voorgesteld om waterverontreiniging door fosfaten te voorkomen en de verontreiniging van kust- en zeewater te verminderen;

cn) dat een voorstel wordt gedaan voor een richtlijn inzake het transport van gevaarlijke stoffen via pijpleidingen;

co) dat een voorstel voor een richtlijn wordt opgesteld om de burgerlijke aansprakelijkheid bij milieukwesties doeltreffend te regelen;

cp) dat een richtlijn wordt ingediend die milieu-NGO's het recht geeft om zich voor milieukwesties tot het Hof van Justitie te wenden (collectieve rechtsvordering);

cq) dat een witboek wordt opgesteld over de milieuaspecten van een eventuele toetreding van de Midden- en Oosteuropese landen tot de Europese Unie;

cr) dat een groenboek wordt voorgelegd over handel en milieu alsmede maatregelen worden voorgesteld ter bevordering van rechtvaardigheid en solidariteit in de handel overeenkomstig zijn resolutie van 19 januari 1994 over de bevordering van een rechtvaardige en solidaire handel ((PB C 44 van 14.2.1994, blz. 119.));

d) ten aanzien van consumentenbescherming

da) dat de Commissie in het groenboek over de wetgeving inzake levensmiddelen een duidelijk standpunt inneemt voor een consumentvriendelijke etikettering van voedingsprodukten en de terzake geldende communautaire wetgeving aanpast, teneinde duidelijke, ook met betrekking tot de reclame ondubbelzinnige informatie te waarborgen;

db) dat een voorstel wordt uitgewerkt voor een richtlijn inzake de bescherming tegen misleidende reclame;

e) ten aanzien van het gezondheidsbeleid

ea) dat een vergelijkende analyse wordt voorgelegd van de gezondheidsstelsels van de lid-staten, om criteria van doeltreffendheid vast te stellen met het oog op een betere samenwerking tussen de lid-staten in de zin van artikel 129 van het EG-Verdrag;

eb) dat gemeenschappelijke normen voor de Europese Unie worden vastgesteld om een minimumniveau van hulp op gezondheidsgebied te garanderen;

f) ten aanzien van mensenrechten, rechten van de burger en transparantie

fa) dat de nodige maatregelen worden genomen om te bewerkstelligen dat de Unie in 1995 kan toetreden tot het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden;

fb) dat de Commissie maatregelen voorstelt waarmee een vrij verkeer van personen kan worden bewerkstelligd; herinnert eraan dat het Parlement de beroepsprocedure wegens nalatigheid heeft moeten instellen om dit essentiële recht van de Europese burger te beschermen;

fc) dat een richtlijn wordt voorgesteld betreffende de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme, alsmede van revisionisme en van het ontkennen van de holocaust;

fd) dat een kaderrichtlijn wordt opgesteld over immigratie, gevolgd door specifieke richtlijnen betreffende de gezinshereniging, de toegang tot tot de arbeidsmarkt, de beroepsopleiding, de terugkeer naar het land van oorsprong en de status van tijdelijke werknemers;

fe) dat een voorstel wordt gedaan naar aanleiding van het groenboek over de toegang van de consument tot de rechtspraak, waardoor met name de oplossing van grensoverschrijdende conflicten kan worden vereenvoudigd en bespoedigd en de toegang tot en de kwaliteit van de juridische bijstand kunnen worden verbeterd;

ff) dat de Commissie samen met het Parlement een gedragscode opstelt voor de activiteiten van lobbyisten, waarbij doorzichtigheid van deze activiteiten moet worden gewaarborgd;

fg) dat de Commissie een besluit neemt aangaande het recht op informatie van de burger, waarin zij zich verplicht tot publikatie in het Publikatieblad van wetgevingsvoorstellen met een tijdschema, zodat burgers en ondernemingen in de gelegenheid worden gesteld hun mening te geven, en dat een openbaar register wordt ingesteld waarin de personen worden vermeld die door de Commissie zijn geraadpleegd of die hun opvatting hebben kenbaar gemaakt;

fh) dat de Commissie zich verplicht zich tot het Hof van Justitie te wenden om te bereiken dat dit financiële sancties oplegt in alle gevallen waarin een lid-staat, na een termijn van één jaar, niet de vereiste maatregelen heeft genomen tot uitvoering van een arrest van het Hof, overeenkomstig artikel 171 van het EG-Verdrag;

g) ten aanzien van juridische zaken

dat een voorstel wordt ingediend voor een richtlijn inzake de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de herstructurering en vereffening (faillissement) van ondernemingen die in verschillende lid-staten actief zijn;

h) ten aanzien van gelijke kansen

ha) dat bij alle sectoriële beleidsmaatregelen aandacht wordt besteed aan kwesties in verband met gelijke kansen; verzoekt in het bijzonder dat zo spoedig mogelijk in het kader van het vierde actieprogramma inzake gelijke kansen voor mannen en vrouwen maatregelen worden voorgesteld die een snelle goedkeuring van nog in behandeling zijnde richtlijnen mogelijk maken, en wel betreffende

- a-typisch werk,

- gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de wettelijke en aanvullende regelingen op het gebied van de sociale zekerheid,

- de ommekeer van de bewijslast,

- ongewenste seksuele intimiteiten,

- ouderschapsverlof,

teneinde een einde te maken aan de discriminatie waaraan vrouwen op de arbeidsmarkt nog steeds zijn blootgesteld;

i) ten aanzien van de openbare diensten

ia) dat de gelijkheid tussen de vrouwelijke en mannelijke burgers van de Unie dezelfde mogelijkheden voor allen waarborgt ten aanzien van de fundamentele diensten en dat de modernisering van het bedrijfsleven niet ten koste van de consumenten mag gaan; dat de Commissie een definitie voorstelt van "universele dienst" voor alle sectoren en niet alleen voor de posterijen, aangezien een sectoriële aanpak niet aanvaardbaar is;

ib) dat een politieke oplossing wordt gevonden overeenkomstig de adviezen van het Parlement van 17 november 1993 betreffende voorstellen voor richtlijnen inzake gemeenschappelijke regels voor de interne elektriciteitsmarkt en de aardgasmarkt ((PB C 329 van 6.12.1993, blz. 150 en 182.)); dat dit voorstel wordt gebaseerd op artikel 100 A van het EG-Verdrag; verwerpt iedere poging om deze regels op een andere rechtsgrondslag te baseren (d.w.z. met behulp van op artikel 90 van het EG-Verdrag gebaseerde richtlijnen of besluiten);

ic) dat bij de tenuitvoerlegging van het communautaire regionaal beleid en het nastreven van het doel van economische en sociale samenhang de rol van de overheidsdiensten en de overheidsadministratie formeel wordt erkend;

id) dat de Commissie de toepassing van artikel 90, lid 3 van het EG-Verdrag slechts in uitzonderlijke gevallen en na raadpleging van het Parlement overweegt en afziet van het gebruik ervan voor alle gevallen waarvoor een richtlijn wordt opgesteld;

j) ten aanzien van mediaconcentraties en het pluralisme van informatie en culturen

ja) dat de Commissie zo spoedig mogelijk een richtlijn indient waarin mediaconcentraties worden geregeld en beperkt en het pluralisme in de Europese Unie wordt aangemoedigd; dat zij in april 1995 haar goedkeuring hecht aan een herziene richtlijn "Televisie zonder grenzen" met behoud en verbetering van de maatregelen inzake de toepassing van quota voor de verbreiding van Europese audiovisuele produkties; dat zij een garantiefonds instelt voor de film en de audiovisuele sector;

jb) dat de Commissie in het kader van de ontwikkeling van de informatiemaatschappij een groenboek voorstelt over de intellectuele eigendom en rekening houdt met de gevolgen voor de democratie, de werkgelegenheid, het onderwijs, de bescherming van gegevens, de bescherming van het privéleven en de burgerlijke vrijheden, alsmede voor de cultuur;

jc) dat de Commissie een programma indient voor het behoud van het architectonisch erfgoed met steun van de Europese audiovisuele sector;

k) ten aanzien van energie en onderzoek

ka) dat de Commissie een speciaal voorstel indient waarin alle inspanningen op het gebied van bevordering van hernieuwbare energiebronnen zijn opgenomen;

kb) dat de Commissie een mededeling indient over de toekomst van het Euratom- en EGKS-Verdrag;

kc) dat de Commissie het voorstel voor de herfinanciering van het vierde kaderprogramma voor onderzoek tijdig indient zodat het Parlement het onder democratisch aanvaardbare omstandigheden kan behandelen;

kd) dat de Commissie de administratieve procedures voor de deelneming van de kleine en middelgrote ondernemingen aan de O& TO-programma's aanzienlijk verbetert, met name door doeltreffende informatie en vereenvoudigde regels;

ke) dat de Commissie een lange-termijnbeleid opstelt betreffende de ruimte en de luchtvaartsector;

l) ten aanzien van vervoer en toerisme

la) dat de Commissie richtlijnen opstelt voor de werktijden in de vervoerssector en dat zij Verordening (EEG) 3820/85, die het begrip "diensttijd" omvat, herziet;

lb) dat onmiddellijk maatregelen worden voorgesteld, welke momenteel ontbreken, voor de volledige totstandbrenging van de interne vervoersmarkt en verlangt met klem dat de Commissie de haar door het Verdrag verleende mogelijkheden strikt toepast om de lid-staten te verplichten de communautaire wetgeving om te zetten in nationaal recht;

lc) dat de Commissie in eerste instantie geen witboek over een luchtverkeerscontrolesysteem in Europa zou moeten indienen, maar onmiddellijk een voorstel moet indienen voor een institutionele en technische regeling van het beheer en de controle van het luchtverkeer en overeenkomsten met derde landen;

ld) dat de Commissie zo spoedig mogelijk haar groenboek over het toerisme indient, waarmee reeds grote achterstand is opgelopen;

m) ten aanzien van de begroting, de begrotingscontrole en de fraudebestrijding

ma) dat de Commissie gedetailleerde praktische voorstellen indient:

- voor de verbetering van de begrotingsdiscipline, zowel bij de Commissie als bij de lid-staten;

- voor de rol van de gereorganiseerde antifraude-unit (UCLAF) bij het leiden van de fraudebestrijding;

- voor de rol van de lid-staten bij de bestrijding van fraude met EG- begrotingsmiddelen;

- voor de verbetering van het financiële beheer en controle, met name van de structuurfondsen die 36% van de EG-begroting uitmaken;

mb) dat de Commissie een voorstel indient voor de indeling van uitgaven;

mc) dat de Commissie een verslag opstelt over de kosten van uitbreiding tot Midden- en Oost-Europa op het gebied van de landbouw;

md) dat de Commissie positieve initiatieven neemt met het oog op budgettering van de Lomé-middelen, zodat het Parlement de hoogst noodzakelijke democratische controle kan uitoefenen;

me) dat de Commissie eenzijdig de betalingen op alle terreinen van het communautaire beleid opschort, wanneer lid-staten, in strijd met artikel 209 A van het Verdrag, de financiële belangen van de Unie niet verdedigen;

mf) dat de Commissie prioriteit geeft aan de follow-up van de verslagen die naar aanleiding van de Top van Essen zijn opgesteld over de maatregelen die de lid-staten hebben genomen om de financiële belangen van de Gemeenschap op dezelfde manier als hun eigen belangen te beschermen;

n) ten aanzien van landbouw en visserij

na) dat de Commissie het wetgevingsprogramma aanvult met de volgende elementen:

- de opstelling van een kaderverordening waarin de beginselen worden vastgesteld voor een werkelijk geïntegreerd beleid voor de ontwikkeling van het platteland;

- de ondersteuning van het wetgevingsinitiatief van het Europees Parlement (art. 138 B) dat de opstelling van een algemene strategie voor het bosbouwbeleid van de Unie beoogt;

- vereenvoudiging van de regelingen inzake de hervorming van het GLB, zoals door het Europees Parlement in verschillende standpunten en door de lid- staten in verschillende memoranda is verlangd;

- sterkere bevordering van hernieuwbare grondstoffen en betere coördinatie van de onderzoek- en demonstratieprojecten, ten einde deze toekomstsector efficiënt te kunnen benutten;

nb) dat een groenboek wordt opgesteld over de arbeidsomstandigheden en de veiligheid aan boord van vissersschepen;

nc) dat voorstellen worden ingediend voor een specifiek beleid voor het Middellandsezeegebied;

nd) dat de Commissie specifieke voorstellen doet om de werkloosheid in de visserijsector te bestrijden die het gevolg is van het slinken van de visbestanden dat weer veroorzaakt is door milieuproblemen en economische problemen;

ne) dat de Commissie de nodige wetgevende en administratieve maatregelen neemt om de visserijovereenkomsten met ontwikkelingslanden in het beleid voor ontwikkelingssamenwerking van de EU op te nemen;

o) ten aanzien van buitenlandse zaken en ontwikkelingsbeleid

oa) dat de Commissie een Witboek opstelt over het Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB); dat zij bij de voorbereiding van de Intergouvernementele Conferentie van 1996 voorstellen formuleert die dit democratisch deficit kunnen wegwerken; dat zij in afwachting daarvan ijvert voor de sluiting van een interinstitutioneel akkoord dat het Parlement zo nauw mogelijk bij de vaststelling en uitvoering van het GBVB betrekt;

ob) dat de Commissie een werkelijk gemeeschappelijk veiligheidsbeleid bepaalt, waarbij het handhaven van de vrede in Europa vóór alles de plicht van de Europeanen zelf is; de NAVO, WEU en de Noord-Atlantische Samenwerkingsraad en de CVSE zijn belangrijke elementen van dit gemeenschappelijke veiligheidssysteem voor geheel Europa;

oc) dat de Commissie ten aanzien van de landen van Midden- en Oost-Europa, Malta en Cyprus, haar aan de toetreding voorafgaande strategie voortzet en het Europees Parlement bij deze werkzaamheden betrekt;

od) dat vrede wordt bereikt door samenwerking; dat de Commissie om die reden het voortouw neemt ten einde de Unie ertoe te bewegen de multilaterale en bilaterale schulden van de ontwikkelingslanden kwijt te schelden, met name van de ACS-landen; wat de handel betreft, moet een belangrijk stelsel van handelspreferenties voor de ACS-landen worden uitgewerkt; dat de Commissie ten aanzien van de landen van Midden- en Zuid-Amerika en Azië tevens ijvert voor de sluiting van de samenwerkingsovereenkomst met Mexico, en de tenuitvoerlegging van de nieuwe strategie voor Azië krachtdadig voortzet; dat zij eveneens initiatieven bevordert op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, het scheppen van werkgelegenheid, plattelandsontwikkeling en stedelijke ontwikkeling in de ontwikkelingslanden met behulp van een Europees programma voor wederopbouw en ontwikkeling;

oe) dat de Commissie een rechtsgrondslag voorstelt zodat het Parlement betrokken wordt bij de sluiting van mogelijke overeenkomsten in de nieuwe betrekkingen tussen Zuid-Afrika, de lid-staten van de Overeenkomst van Lomé en de Unie;

of) dat de Commissie ertoe bijdraagt en alle mogelijke middelen aanwendt om een nieuw kader vast te stellen voor de betrekkingen tussen de EU en de Middellandse-Zeelanden die geen lid-staat zijn; dit door de positieve ervaring met de Helsinki-akkoorden geïnspireerde kader moet uitlopen op een Conferentie van de Europese en mediterrane landen voor veiligheid, samenwerking en ontwikkeling;

p) ten aanzien van binnenlandse zaken

pa) dat de Commissie een actievere rol speelt in het kader van de bevoegdheden die haar zijn toebedeeld met betrekking tot titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie en dat zij voorstellen opstelt waarin wordt verwezen naar artikel K.3, lid 2; dat, het Parlement overeenkomstig artikel K.6 regelmatig op de hoogte moet worden gebracht en geraadpleegd moet worden en moet kunnen beschikken over een volledig overzicht;

pb) dat de Commissie alle mogelijkheden van de derde pijler benut, ook de toepassing van de procedure van artikel K.9;

q) ten aanzien van de communautaire administratie

qa) dat de Commissie een voorstel indient voor een verordening tot vaststelling van bijzondere maatregelen inzake de beëindiging van de dienst van ambtenaren en tijdelijke functionarissen van het Europees Parlement ingevolge de uitbreiding van de Europese Unie op 1 januari 1995;

r) ten aanzien van de Intergouvernementele Conferentie in 1996

ra) dat de Commissie rekening houdt met het feit dat de twee afgevaardigden van het Europees Parlement die in de studiegroep vertegenwoordigd zijn volwaardige leden zijn met dezelfde status als de vertegenwoordigers van de lid-staten en de Commissie;

rb) dat de Commissie, bij gelegenheid van haar verslag en in het kader van haar vertegenwoordiging in de studiegroep, haar solidariteit laat blijken met het Parlement ten aanzien van de belangrijke institutionele hervormingen die in het kader van de intergouvernementele conferentie van 1996 tot stand gebracht moeten worden, teneinde de rol van het Parlement te versterken, met name door middel van een veralgemening van de medebeslissingsprocedure;

10. verzoekt de Raad zijn advies uit te brengen en volledig deel te nemen aan de onderhandelingen die noodzakelijk zullen zijn voor de uitvoering van het wetgevingsprogramma voor 1995,

11. verzoekt zijn Voorzitter, op deze basis, met de voorzitter van de Commissie een akkoord te bereiken betreffende het jaarlijkse wetgevingsprogramma voor 1995,

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de parlementen van de lid-staten, aan het Economisch en Sociaal Comité, alsmede aan het Comité van de Regio's.