ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)144
Vol.1963/0034

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

S v
EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
VI/COM(63)144def.
Brussel,10mei1963
TUSSENTIJDS VERSLAG
OVERDEOPSTELLING VANEENOVERZICHT VAN
DESTEUNMAATREGELEN INDELANDBOUW
(doordeCommissietijdeRaadingediend)
VI/C0M(63)144def.

TUSSENTIJDS VERSLAG
OPSTELLING VAN EEN OVERZICHT VAN DESTEUNMAATREGELEN INDELANDBOUW
I.TAAK ENGEVOLGDE WERKWIJZE
1.Inhetkader vandehaar opgedragen taak ,toe tezien opdeinvoering
van eenregime waardoor wordt gewaarborgd datdemededinging binnen de
gemeenschappelijke markt niet wordt vervalst ,heeft deCommissie ,
overeenkomstig hetbesluit vandeRaad van28juni 1962 betreffende de
inartikel 93van hetVerdrag vermelde onderzoekprocedure,de lid-Staten
uitgenodigd haar eenvolledig overzicht teverstrekken van debestaande
steunmaatregelen indelandbouw door destaat ofinwelke vorm dan ook
met staatsmiddelen bekostigd ,enwel s
a)vóèr 1augustus 1962 watbetreft desteunmaatregelen voor deprodukten
waarvoor detoepassing vandeartikelen 92t/m94vanhetVerdrag
werd bepaald op30juli 1962 (hierna genoemd eerste categorie van
produkten )
b)vóór 1oktober 1962 watbetreft desteunmaatregelen voor deandere
landbouwprodukten waarvoor verordeningen inwerking moesten worden
gesteld vóèr 31december 1962 (hierna genoemd tweede categorie van
produkten )
c)vóèr 1januari 1963 watbetreft deniet onder a)enb)bedoelde steun -
maatregelen welke verleend worden tengunste van deproduktie ofde
handel indelandbouwsector (hierna genoemd derde categorie vanpro-
dukten ensteunmaatregelen vanalgemene aard ).
2.Aangezien deinventarisatie beperkt istot dedoor destaat ofmet
staatsmiddelen bekostigde steunmaatregelen vallend •onder deartikelen
92t/m9kvanhetVerdrag ,isgeen rekening gehouden met :
-deinartikel 80vanhetVerdrag bedoelde preferentiële tarieven ,
-deinvankracht zijnde landbouwverordeningen uitdrukkeli jkvoorge -
ziene restituties eninterventies .

-2-
3.Aangezien het overzicht ook desteunmaatregelen van delid-Staten "bij
uitvoer naar derde landen omvat kanworden opgemerkt dat deCommissie ,
wat delandbouwprodukten betreft ,daarmede eenaanvang heeft gemaakt
met het eerste gedeelte van dewerkzaamheden die haar door debeschik­
king vandeRaad van 25september 1962 betreffende eenwerkprogramma op
hetgebied van degemeenschappelijke handelspolitiek werden opgedragen .
Ophetgebied van degelijkmaking van deuitvoerregelingen werd de
Commissie bij deze beschikking namelijk belast met het opstellen van
een overzicht van deindelid-Staten bestaande steunregelingen bij
uitvoer .
4«Bij deuitvoering van hun taak zijn dediensten van deCommissie als
volgt tewerk gegaan s
a)voor elkvanbovengenoemde categorieën vansteunmaatregelen werd
eenvragenlijst gezonden naar delid-Staten ,teneinde indeantwoorden
een zogroot mogelijke uniformiteit teverkrijgen ;
b)aandehand vandeontvangen antwoorden werden overzichten tabellen
opgesteld voor desteunmaatregelen van deeerste endetweede cate­
gorie ;voor desteunmaatregelen van dederde categorie isnoggeen
tabel opgesteld ,daar deCommissie totdusverre nogniet alle antwoor­
den heeft ontvangen |
c)vervolgens werden bedoelde tabellen ,watdeeerste categorie van
produkten betreft ,overeenkomstig hetaandeRaad op28juni 1962
gedane voorstel door debevoegde comités vanbeheer onderzocht ten­
einde :
-degegevens van desynoptische tabellen aan tevullen entepreci­
seren |
-hunmening tevragen over hetalofniet verenigbaar zijn vande
steunmaatregelen met degemeenschappelijke markt enover dein
artikel 93>lid 1van hetVerdrag bedoelde dienstige maatregelen .
•••/••m

Instrijd methaar voornemen was deCommissie niet instaat eerder veisLag
uit tebrengen over desituatie ophet gebied van desteunmaatregelen en
over dedoor d§lid-Staten en:of deGemeenschap getroffen regelingen ,
door het feit dat deantwoorden van delid-Staten indemeeste gevallen
nadegestelde termijn zijn binnengekomen .
Naast devrij aanzienlijke vertraging bij deontvangst van deantwoorden
heeft zich ook enige vertraging voorgedaan bij deonderzoekingen door de
comités van beheer .Deze hadden namelijk verschillende urgente vraagstuk­
ken tebespreken en .het was hun niet steeds mogelijk desteunmaatregelen
opdedoor dediensten van deCommissie voorgestelde data teonderzoeken .
II .HUIDIGE SITUATIE
Deonderstaande uiteenzetting envoorlopige beoordeling van desitua­
tie zijn gebaseerd opdeeerste antwoorden die deCommissie tot opheden
van deLid-Staten heeft ontvangen ,alsmede opdebesprekingen die inde
comités vanbeheer toteinde maart 19^3 hebben plaats gehad .Zodra de
Commissie instaat zal zijn over tegaan tot .eenmeer diepgaand onder­
zoek zal zijhaar houding wat deverenigbaarheid van deverschillende
steunmaatregelen met debepalingen van hetVerdrag betreft ,preciseren .
A.Eerste categorie van produkten
Indesector varkenylees heeft men zich beperkt tot deprodukten
waarvoor deverordening betreffende varkensvlees (verordening n°20 )van
toepassing isgeworden ,teweten levende dieren enhele enhalve geslacht
dieren .
Uit deonderzoekingen door decomités vanbeheer Varkensvlees en
Eieren enslachtpluimvee isgebleken dat ergeen steunmaatregelen be-
staan dierechtstreeks invloed uitoefenen opdeprijzen voor debetrokken
landbouwprodukten .Deenige waargenomen steunmaatregelen inenkele lid­
Staten betreffen subsidies tenbehoeve van deinfrastructuur ,teweten :
-subsidies voor debouw endevergroting vanverkoopinstallaties en
bedrijven ,
-subsidies voor deverbetering van dehygiëne invarkenshokken ,beho­
rende bij landbouwbedrijven ,en
-subsidies voor debouw vanmoderne kippenhokken .

Aangezien erinandere lid-Staten algemene steunregelingen bestaan
die eenvergelijkbaar effect kunnen hebben ,ismet instemming van dever­
tegenwoordigers vandelid-Staten inhetkader van hetcomité van "beheer
besloten de "bovenbedoelde steunmaatregelen terzelfderti jdteonderzoeken
als demaatregelen die hetlandbouwbedrijf inzijn geheel begunstigen
(derde categorie ).
3. Indesector groenten enfruit bestaan ersteunmaatregelen die het­
zij één enkel produkt ofbepaalde produkten ,hetzij degehele sector
tengoede komen .
Bij deonderzoekingen van deze steunmaatregelen door het comité
vanbeheer "Groenten enfruit "ishet volgende gebleken s
Frankri nk s
a.Erbestaat eensteunmaatregel indevorm van gedeeltelijke vergoeding
van devervoerkosten voor bepaalde produkten binnenslands .Devoorlopige
conclusie lijkt tezijn dat deze steunmaatregel moet worden beschouwd als
onverenigbaar met deinhet Verdrag vervatte regels betreffende demede­
dinging enmet devoorschriften van degemeenschappelijk marktordening
voor groenten enfruit .Termotivering van deze steunmaatregel voert
deFranse delegatie aandat erongelijke mededingingsvoorwaarden bestaan
ophet gebied van hetvervoer .
b.Uitvoerpremies worden toegekend aan deexporteurs die een overeenkomst
met destaat ofeensemi-overheidsinstelling hebben ondertekend .Deze
premies worden echter slechts verleend voor uitvoer naar derde landen .
Bij debespreking vandeze steunmaatregel heeft men hetprobleem opge­
worpen van deharmonisatie der bijuitvoer naar derde landen toegepaste
steunregelingen van delid-Staten alsmede van deaanvullende bepalingen
die ineenaandeRaad vanMinisters voor teleggen verordening dienen
teworden opgenomen .

-5-
c«Inhetkader vanuivoercontracten tussen exporteurs endestaat of
eensemi-overheidsinstelling ,diehetzij eenexportgarantie ,hetzij
eenexportverplichting voor eenbepaalde hoeveelheid inhouden ,wordt
eengeldelijke compensatie verleend.' Deze contracten zijn voor drie
jaar aangegaan 5zijzullen eind 1963 enuiterlijk 30april 1964 worden
afgeschaft .Desteunmaatregel lijkt bijgevolg niet meer onderzocht te
moeten worden .
d.Dekosten van hetvervoer van peren enartisjokken naar deconserven -
fabrieken worden gedeeltelijk vergoed .Hetbetreft hier eigenlijk
subsidies aan deconservenf abri eken ,welke tevens inhetkader van
verordening n°23artikel 3>derde alinea moeten worden bestudeerd .
Besloten wej?d tijdens eenvolgende bijeenkomst nader opdit vraagstuk
integaan .
e.Eendirecte steun ineens is toegekend aan deproducenten die peren
naar deconservenf abri eken endistilleerderijen hebben gezonden .Deze •
maatregel wasbedoeld omverbetering tebrengen ineenuitzonderlijke
situatie enzalniet worden verlengd .Zij isderhalve als afgedaan
beschouwd .
f.Eensteunmaatregel welke geldt inkader vanuitvcerovereenkomsten tus­
senexporteurs endestaat ofeensemi-overheidsinstellirg enkennelijk
betrekking heeft opverwerkte produkten ,zaldoor eengroep deskundigen
ophet gebied van conserven worden onderzocht .
g.Inhetkader van overeenkomstèn .tussen deverschillende beroepsgroepen
kent menvoor bepaalde produkten eeninterventie indevorm van invoering
van eenparafiscale heffing ,dievan toepassing isopdeverschillende
betrokken beroepsgroepen .Deophetniveau van deberoepsgroep geïnde
middelen worden bijbesluit van deFORMA inoverleg met deverschillende
betrokken beroepsgroepen gebruikt voor deopbouw van een onderling
overeengekomen marktorganisatie .Ditmechanisme wordt met name uit
hetoogpunt van detoepasselijkheid van deartikelen 92t/m$knog
bestudeerd .
\
•··/ ···
•••/■••

-6-
InBelgiê s
Erbestaat eenuitvoerpremie voor druiven .Deze premie "blijkt te
moeten worden "beschouwd als onverenigbaar met deontwikkeling van dege­
meenschappelijke markt 5onverschillig ofzijtijdens hetverkoopseizoen
van druiven indeGemeenschap dan wel "buiten het seizoen wordt verleend .
Eventueel zou inoverweging kunnen worden genomen degeleidelijke
opheffing van deze maatregel inten tempo dat rekening houdt met de
bijzondere situatie .
InNederland %
Erbestaat eenmarktordening inhetkader van deverschillende be­
trokken beroepsgroepen ,welke gekenmerkt wordt door i
a)overneming vandoorgedraaide partijen opveilingen ,wanneer deverkoop­
prijzen beneden eenvastgestelde minimumprijs dalen ,
b)publiekrechtelijke veilplicht .
Het onderzoek van deze ordening uit het oogpunt van detoepasselijk­
heid vandeartikelen 92t./m94vanhetVerdrag heeft totdeconclusie ge­
leid dat het hier geen steunmaatregelen indezinvan artikel 92van het
Verdrag betreft .
Naast deze maatregelen bestaan erindesector groenten enfruit
steunmaatregelen die eigenlijk degehele sector betreffen ,zoals ;
-subsidies voor debouw endeverbetering van produktieinstallaties ,in­
richtingen voor opslag ,sortering enverpakking ,encommercialisatie
centra ,
-betaling van propaganda -enreclamekosten .
Deze steunmaatregelen zullen opeenvolgende bijeenkomst van het
comité van beheer Groenten enfruit worden onderzocht .
•••I•♦«

Indesector granen moet de'Commissie twee steunmaatregelen ophun
inhoud onderzoeken ,teweten ;
-deFranse steunmaatregel voor cLeuitzaaiing van durumtarwe ,en
-deBelgische steunmaatregel voor brouwgeest .
Inhet comité ven "beheer Granen isvangedachten gewisseld over de
vraag ofdeze steunmaatregelen ,gezien deinverordening n°19granen
vastgestelde speciale "bepalingen betreffende detoepassing van deregels
betreffende demededinging aldan niet met degemeenschappelijke markt
verenigbaar moeten worden geacht .
Enige delegaties hebben gevraagd opdesteunmaatregel voor deuit­
zaaiing vandurumtarwe terug tekomen tijdens eenvolgende bijeenkomst
van het comité venbeheer .Onder ditvoorbehoud lijkt devoorlopige
i
conclusie tezijn datdeze steunmaatregel moet worden beschouwd als
verenigbaar met degemeenschappelijke markt voor granen .
Tenaanzien vandeBelgische steunmaatregel voor brouwgerst beschikt
men nog niet over voldoende gegevens omindezen eendefinitief stand - .
punt intenemen .Men heeft echter deindruk gekregen dat deze steun -
maatregel onverenigbaar moet worden geacht met degemeenschappelijke
markt voor granen .
Andere steunmaatregelen die indesector granen bestaan ,zijn van
algemene aard enzullen ,ingemeenschappelijk overleg met deverte­
genwoordigers van delid-Staten inhetkader van het comité van beheer ,
terzelfderti jdworden onderzocht alsdemaatregelen die het landbouw­
bedrijf inzijn geheel begunstigen .
B.Tweede categorie van producten
Voor deprodukten vandetweede categorie ,teweten zuivelprodukten ,
suiker ,rundvlees ,rijst envetten iseensynoptische tabel van de
bestaande steunmaatregelen opgesteld teneinde het onderzoek ,voorgeschre­
ven inartikel 93>lidl ,eerste zin ,tesamen met delid-Staten tekun­
nen verrichten .

-8-
Aangezien ernog geen comités van "beheer voor deze produkten bestaan
zullen deindeze tabel opgenomen steunmaatregelen indekomende weken door
groepen regeringsdeskundigen worden bestudeerde Erisreeds prioriteit
verleend voor bepaalde belangrijke gevallen waarop deaandacht vande
Commissie isgevestigd ,metname deinéénvan delid-Staten bestaande
steunmaatregel voor deuitvoer van harde kaas .
C.Derde categorie van produkten ensteunmaatregelen
van algemene aard
Zodra deantwoorden van delid-Staten betreffende dederde cate­
gorie van steunmaatregelen -d.w.z .desteunmaatregelen voor deprodukten
dieniet totdeeerste endetweede categorie behoren ,endesteunmaat -
regelen vanalgemene aard -beschikbaar zijn ,zullen zij ophunbeurt door
groepen regeringsdeskundigen worden bestudeerd .
III .ALGEMEEN OVERZICHT VAN "ALLE BESTAANDE STEOMAATREGELEN
1. Zodra dediensten van deCommissie deantwoorden betreffende de
derde categorie van steunmaatregelen hebben ontvangen ,zal eenui-
voerig verslag over desituatie ophetgebied van desteunmaatregelen
enover dedoor delid-Staten en/ofdeGemeenschap getroffen maat­
regelen worden opgesteld .
2.Voor zover deproblemen die bij het onderzoek van debovenbedoelde
steunmaatregelen rijzen buiten debevoegdheid vallen vandecomités van
beheer ,zullen zijdoor groepen vertegenwoordigers van delid-staten
worden onderzocht .