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1 j ^ÖMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
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is 1 ill Brussel, 29 juni 1993 
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SAMENVATTING 
De Richtlijnen 90/656/EEG en 90/660/EEG van de Raad bevatten een 
tijdschema voor de periode tot 31 december 1995 voor de verschillende 
fasen van de toepassing van de communautaire milieuwetgeving in de zes 
deelstaten die door het Eenwordingsverdrag bij de Bondsrepubliek 
Duitsland zijn aangesloten. 
De stand van zaken bij de uitvoering van Richtlijn 90/660/EEG, die 
betrekking heeft op de milieurichtlijnen die zeer nauw verband houden 
met de interne markt (indeling, verpakking en etikettering van chemische 
produkten en het zwavelgehalte van gasolie), stemt tot tevredenheid. 
Aan een aantal verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 90/656/EEG 
is conform de richtlijn voldaan : het programma ter beperking van de 
emissie door grote stookinstallaties, de aanwijzing van de gebieden waar 
de normen voor de luchtkwaliteit voor S02, NOx en lood worden 
overschreden en het verslag over de kwaliteit van het zwemwater in de 
dee Istaat MeckIenburg-Voor-Pommeren. 
Daarentegen is het saneringsplan voor drinkwater in verschillende 
opzichten onvoldoende. 
Voor de lozing van gevaarlijke stoffen in het oppervlaktewater heeft de 
Duitse overheid moeten verzoeken om een verlenging van de termijn voor 
toepassing tot 31 december 1995. 
Tenslotte schieten de documenten die als saneringsplannen voor 
afvalstoffen en voor gevaarlijke afvalstoffen en als programma voor de 
verbetering van de luchtkwaliteit in de gebieden waar de normen voor S02 
worden overschreden, zijn ingediend, zeer duidelijk tekort in 
vergelijking met datgene wat voor een nauwgezette uitvoering van 
Richtlijn 90/656/EEG nodig is. 
. WORDT NIET GEPUBLICEERD 
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DE TOESTAND VAN HET MILIEU IN DE ZES DEELSTATEN 
IN HET OOSTEN VAN DUITSLAND 
Deel 1 ; Uitvoering van Richt11 In 90/656/EEG 
Richtlijn 90/656/EEG van de Raad van 4 december 1990 (PB L 353 van 17.12.1990, 
blz. 59) bevat een specifiek tijdschema voor de toepassing van de communautaire 
milieuwetgeving in de deelstaten van het oosten van Duitsland -. Berlijn, 
Brandenburg, Saksen, Saksen-AnhaIt, ThUringen en Mecklenburg-Voor-Pommeren. 
Krachtens artikel 17 van deze richtlijn is de Duitse overheid verplicht de 
Commissie in kennis te stellen van de maatregelen die in het kader van de 
uitvoering van de richtlijn worden genomen. 
In het kader hiervan heeft de Commissie informatie ontvangen over de 
waterkwaliteit, afvalstoffen, de luchtverontreiniging door S02, NOx, lood en de 
emissie door grote stookinstallaties en over de uitvoering van de richtlijn 
inzake het behoud van de. vogelstand (79/409/EEG)(1). 
Overeenkomstig genoemd artikel 17 heeft de Commissie deze informatie, telkens 
wanneer deze bij haar binnenkwam, doorgegeven aan de Lid-Staten en het Europese 
Parlement. 
In dit memorandum wordt een overzicht gegeven van de tot op heden door de 
Commissie ontvangen informatie. 
I. Algemeen 
Reeds vóór de vaststelling van Richtlijn 90/656/EEG heeft de Duitse Minister 
van Milieuzaken een kaderstrategie opgesteld voor de verbetering van het milieu 
en de ontwikkeling van de deelstaten in het oosten van Duitsland. 
Sindsdien zijn vele studies uitgevoerd waaruit is gebleken dat de toestand van 
het milieu in het oosten van Duitsland nog ernstiger is dan bij de vaststelling 
van Richtlijn 90/656/EEG in 1990 werd gedacht. 
De verbetering van de milieusituatie in het oosten van Duitsland sinds de 
eenwording is voor het grootste deel een gevolg van de sluiting van oude en 
technisch verouderde industriële installaties. 
Toch heeft de federale regering de Commissie meegedeeld dat zij ervan uit 
blijft gaan dat de in Richtlijn 90/656/EEG vastgestelde termijnen voor de 
toepassing van de communautaire wetgeving in het oosten van Duitsland in grote 
lijnen kunnen worden gehaald. 
(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1 
2 -
Zij tekent hier echter bij aan dat er enige problemen zijn ten aanzien van de 
naleving van de termijnen voor de mededeling van informatie over de opstelling 
van saneringsplannen die krachtens Richtlijn 90/656/EEG op verschillende 
gebieden verplicht zijn. 
Deze problemen zijn het gevolg van het ontbreken van een effectieve 
infrastructuur op technisch en administratief niveau en het ontbreken van 
exacte en vergelijkbare gegevens over de werkelijke toestand van het milieu. 
Volgens de Bondsrepubliek Duitsland was er in 1990 en zelfs in 1991, ondanks 
het feit dat er onmiddellijk is begonnen met de opbouw van controle- en 
bewakingssystemen en meetnetten in het hele oostelijke gedeelte van het land, 
vrijwel geen informatie waarop saneringsplannen of beheersplannen konden worden 
gebaseerd. 
Om deze redenen is de door de deelstaten van het oosten van Duitsland 
verstrekte informatie vaak gebaseerd op ramingen. 
II. Luchtverontreiniging door $02. NOx en lood 
1) Krachtens de artikelen 8, 10 en 12 van Richtlijn 90/656/EEG was Duitsland 
verplicht voor 31 december 1991 te specificeren in welke gebieden de 
grenswaarden van de Richtlijnen 80/779/EEG (S02)<2), 82/884/EEG (lood in de 
lucht)<3) en 85/203/EEG (NOx)<4> niet onmiddellijk konden worden nageleefd. 
De Duitse instanties hebben besloten op basis van artikel 3, lid 2, van 
bovengenoemde richtlijnen aan te geven in welke gebieden daadwerkelijk 
overschrijdingen zijn geconstateerd en meestal niet in welke gebieden het 
risico van overschrijding bestond. 
a) NOx. 
Aangezien in 1991 in geen van de zes deelstaten waar Richtlijn 90/656/EEG 
van toepassing is, een overschrijding van de grenswaarden van 
Richtlijn 85/203/EEG is geconstateerd, heeft Duitsland geen enkel 
overschrijdingsgebied in de zin van artikel 12, tweede alinea, van 
Richtlijn 90/656/EEG aangewezen. 
b) S02 en zwevende deeltjes 
Aangezien in Berlijn, Brandenburg en Mecklenburg-Voor-Pommeren geen enkele 
overschrijding van de grenswaarden van Richtlijn 80/779/EEG is 
geconstateerd, heeft Duitsland geen overschriJdingsgebieden in de zin van 
artikel 8, tweede alinea, van Richtlijn 90/656/EEG aangewezen. 
In Saksen-Anhalt zijn in zes gebieden door de industrie en door huis-
verwarming veroorzaakte overschrijdingen van de grenswaarden geconstateerd 
(2) PB L 229 van 30.8.1980, blz. 30 
(3) PB L 378 van 31.12.1982, blz. 15 
(4) PB L 87 van 27.3.1985, blz. 1 
- 3 -
Derhalve is artikel 8, tweede streepje, volgens de Duitse overheid van 
toepassing op : (1) WeiBenfels, (2) GroBraum Halle-Merseburg, 
(3) Hettstedt, (4) GroBraum Bitterfeld-Wolfen-Dessau, (5) Blankenburg, 
(6) Raum Burg-Magdeburg-Schönebeck. 
In Saksen liggen de overschriJdingsgebieden voor S02 die zijn aangewezen, 
rond (1) Zwickau, (2) Aue, (3) Chemnitz, (4) Klingenthal en (5) Meerane. 
De overschrijdingen worden veroorzaakt door de emissies bij 
huisverwarming en tevens door de verplaatsing van verontreinigingen uit 
het Noord-Boheemse bekken onder invloed van het reliëf. 
De overschrijdingsgebieden die voor $02 in ThUringen zijn aangewezen, 
liggen rond (1) Gera, (2) Sonneberg en (3) Weimar. 
De overschrijdingen worden veroorzaakt door de emissies van grote 
stookinstallat les en door huisverwarming. 
c) lood 
Aangezien in Berlijn, Brandenburg, Saksen-AnhaIt en Mecklenburg-Voor-
Pommeren geen overschrijding van de grenswaarden voor lood is 
geconstateerd, heeft Duitsland hier geen overschrijdingsgebieden in de 
zin van de tweede alinea van artikel 10 van Richtlijn 90/656/EEG 
aangewezen. 
In Thüringen is bij wijze van voorzorg een gebied aangewezen in Ohrdruf 
(Landkreis Gotha), aangezien in de buurt van SARL BLEIFARBEN 
overschrijdingen mogelijk zijn. 
De immissie zal door de bevoegde instanties worden gemeten. 
In Saksen is één gebied aangewezen vanwege overschrijdingen rond een 
installatie voor de behandeling van accu's in Freiberg. Daarnaast is als 
voorzorgsmaatregel een gebied rond een fabriek van loodaccu's in Zwickau 
aangewezen. 
2. Saneringsplan voor S02 en zwevende deeltjes 
Krachtens artikel 8 van Richtlijn 90/656/EEG moest Duitsland tevens uiterlijk 
op 31 december 1991 de plannen meedelen voor de geleidelijke verbetering van de 
luchtkwaliteit in de aangewezen gebieden voor S02. 
a) Volgens de Duitse overheid gebeurt de uitvoering van 
saneringsmaatregelen in het oosten van Duitsland op basis van het 
milieurecht dat in het westen van Duitsland reeds van kracht was en dat 
bij het eenwordingsverdrag tot de zes deelstaten in het oosten is 
ui tgebreid. 
- 4 -
Hierbij gaat het vooral om de geleidelijke toepassing van de federale wet 
inzake de bescherming tegen immissies en de uitvoeringsmaatregelen daarvoor : 
het besluit inzake grote stookinstallat les (GroBfeuerungsanlagenverordnung), 
het technisch besluit lucht (TA-Luft) en het besluit inzake kleine 
stookinstallaties (Kleinfeuerungsanlagenverordnung). 
De Duitse instanties leggen er tevens de nadruk op dat door Saksen en Saksen-
Anhalt saneringsmaatregelen in de overschrIJdingsgebieden voor S02 aan de 
Commissie zijn meegedeeld. Soortgelijke maatregelen zijn ook door Berlijn 
meegedeeld, ondanks het feit dat daar geen overschriJdingsgebieden zijn 
aangewezen. 
Thüringen heeft een opgave van de maatregelen voor grote stookinstallaties 
verstrekt. 
De Duitse instanties hebben er tevens op gewezen dat Saksen-Anhalt van 1990 tot 
1992 48,482 miljoen DM heeft besteed aan de terugdringing van de immissies en 
Saksen 28,2 miljoen DM in 1991 en 34,8 miljoen DM in 1992. 
Thüringen heeft hiervoor zowel in 1991 als in 1992 12 miljoen DM uitgegeven. 
Daarbij komen dan nog de middelen die specifiek voor de overschakeling op 
andere energiebronnen ter beschikking van de gemeentes in het Ertsgebergte en 
in Thüringen zijn gesteld. 
Volgens de Duitse overheid is de emissie van S02 en NOx door de grote 
stookinstallaties in het oosten van Duitsland van 1989 tot 1992 ongeveer 
gehalveerd. 
b) De Commissie is zich bewust van de enorme hoeveelheid werk die de Duitse 
overheid en meer in het bijzonder de nieuwe lokale overheid binnen een beperkte 
tijd en in een zeer ongunstig economisch en sociaal klimaat heeft moeten 
verr ichten. 
Het valt haar echter moeilijk de maatregelen die zijn meegedeeld door de drie 
deelstaten waarin overschriJdingsgebieden voor S02 zijn aangewezen, te 
beschouwen als echte programma's voor een geleidelijke verbetering van de 
luchtkwaliteit, zoals deze krachtens artikel 3, lid 2, tweede alinea, van 
Richtlijn 80/779/EEG vereist zijn. 
Er is namelijk niet voldoende informatie over de concrete maatregelen die zijn 
of worden genomen, de investeringen die reeds zijn gedaan of zijn voorgenomen, 
de geboekte of verwachte resultaten en het tijdschema. 
In dit opzicht nemen de instanties van Saksen-Anhalt een duidelijk standpunt in 
(zie punt 4 op blz. 14 van het verslag over de luchtkwaliteit) : 
De In Richtlijn 90/656/EEG vastgestelde termijnen voor de mededel Ing van 
sanerIngsplannen In de tien In Saksen-Anhalt aangewezen proefgebieden 
(31.12.1991 en 31.12.1992) zijn niet real 1stIsch. Binnen deze termijnen 
kunnen voorlopig uitsluitend de nodige strategieën en een indicatief 
tlJdschema worden aangegeven. 
- 5 -
Overigens is het veelbetekenend dat in de verslagen van Saksen en van 
Thüringen het begrip programma voor een geleidelijke verbetering van de 
luchtkwaliteit zelfs niet wordt genoemd. 
III. Emissie door grote stooMnstaJ latlçs 
Krachtens artikel 15, lid 1, van Richtlijn 90/656/EEG moet Duitsland op 
1 juli 1992 programma's indienen voor de beperking van de emissie door grote 
stookinstallaties die in het oosten van Duitsland zijn gevestigd. 
De Duitse overheid gaat ervan uit dat zij aan deze verplichting heeft voldaan 
door haar mededeling van 31 oktober 1991 inzake de programma's die zijn 
opgesteld met het oog op de geleidelijke beperking van de totale jaarlijkse 
emissie door de bestaande installaties in de nieuwe deelstaten. 
Het eerste tussentijdse verslag over de resultaten van de uitvoering van het 
programma tijdens fase 1 (1996) voor S02 en NOx behoeft pas uiterlijk op 31 
december 1993 te worden ingediend. 
Onafhankelijk van deze Juridische verplichting heeft de Duitse overheid op 
verzoek van de Commissie een aanvullend verslag ingediend over het verloop van 
de emissie van S02 en NOx door de grote stookinstallaties in de nieuwe 
deelstaten van 1989 tot 1992. 
De belangrijkste conclusie die uit dit verslag kan worden getrokken, is dat de 
emissie door de grote stookinstallaties in de nieuwe deelstaten sterk is 
verminderd : 
- van 3,6 miljoen ton S02 in 1989 tot ongeveer 1,8 miljoen ton in 1992 en 
- van 0,29 miljoen ton NOx in 1989 tot ongeveer 0,14 miljoen ton in 1992. 
De geconstateerde verlaging van de emissie is vooral een gevolg van de 
economische herstructurering in de nieuwe deelstaten en wordt veroorzaakt 
door : 
- de daling van de produktie van de grote stookinstallaties ten gevolge van 
een geringere behoefte aan warmte en elektriciteit in de nieuwe 
deelstaten; 
- de sluiting van oude stookinstallaties op grote schaal; 
- de reeds gedeeltelijk verwezenlijkte overschakeling van bruinkool op 
aardgas en lichte stookolie als brandstof. 
- 6 -
Voor het programma dat momenteel in de nieuwe deelstaten wordt uitgevoerd, 
geldt het volgende tijdschema : 
- bij overschakeling op het gebruik van brandstoffen met een laag 
zwavelgehalte moeten de waarden voor S02 vanaf 1 juli 1993 worden 
nageleefd; 
- de aanpassing van de oude installaties volgens de maatregelen die bedoeld 
zijn om de emissie van $02 en NOx te beperken, moet op 1 juli 1996 zijn 
afgerond; 
- het toegestane resterend gebruik gedurende maximaal 30.000 uur (vanaf 
1 juli 1992) is na 1 april 2001 niet meer van toepassing. 
Tot in 1996 wordt nog een aanzienlijke verdere beperking verwacht, met name 
vanwege : 
- de voorgenomen overschakeling op het gebruik van aardgas of lichte 
stookolie bij regionale energieproducenten, elektriciteitscentrales en 
industriële stookinstallaties die momenteel bruinkool gebruiken; 
- de vervanging van de installatie in de grote elektriciteitscentrales 
Janschwalde (8850 MWth) in de deelstaat Brandenburg en Boxberg III 
(2.930 MWth) in de deelstaat Saksen; 
- de voorgenomen sluiting van oude stookinstallaties voor de openbare 
energievoorziening en in industrie na afloop van de voor de vervanging 
van apparatuur vastgestelde termijn. 
Het uitgebreide programma voor de vervanging van apparatuur in grote 
stookinstallaties is op het oorspronkelijke grondgebied van de Bondsrepubliek 
met succes afgerond. 
De Jaarlijkse emissie door grote stookinstallaties bedraagt hier nog slechts 
ongeveer 0,3 miljoen ton S02 en 0,3 miljoen ton NOx. 
Dit betekent dat de in artikel 15 van Richtlijn 90/656/EEG voor Duitsland 
vastgestelde waarden, die met ingang van 1 januari 1996 moeten worden 
nageleefd, reeds bereikt zijn : 
- S02 (x 1.000 t/J) : 3.000 vanaf 1 Januari 1996 
feitelijk : ± 2.100 in 1992 
- NOx (x 1.000 t/j) : 872 vanaf 1 januari 1996 
feitelijk : ± 440 in 1992. 
7 -
IV. Afvalstoffen 
Krachtens artikel 16, lid 2, van Richtlijn 90/656/EEG moeten uiterlijk op 
31 december 1991 saneringsplannen in de sector afvalstoffen bij de Commissie 
worden ingediend. 
Deze bepaling luidt in het Duits als volgt : 
Deutschland unterbreltet der Kommlsslon bis zum 31. Dezember 1991 
Sanlerungspl&ne, urn den Anforderungen von Artikel 6 der Richtlinie 
75/442/B/G und Artikel 12 der Richtlinie 7BI319IEGN nachzukommen und die 
In Absatz 1 genannte Frist * elnzuhalten. (* d.w.z. 31 december 1995) 
Volgens de interpretatie van de Duitse overheid houdt deze bepaling uitsluitend 
in dat de saneringsplannen er toe moeten leiden dat uiterlijk op 
31 december 1995 aan de eisen van artikel 6 van Richtlijn 75/442/EEG^5) en 
artikel 12 van Richtlijn 78/319/EEG^6) wordt voldaan. 
Zij verwerpt de interpretatie dat deze saneringsplannen zelf aan de eisen van 
genoemde artikelen moeten voldoen-, deze eisen houden in dat zij voor 
afvalstoffen met uitzondering van toxische en gevaarlijke afvalstoffen 
betrekking moeten hebben op -. 
- soort en hoeveelheid van de te verwijderen afvalstoffen, 
- de algemene technische eisen, 
- de plaatsen die geschikt zijn voor de verwijdering, 
- alle bijzondere regelingen voor bijzondere afvalstoffen 
en voor toxische en gevaarlijke afvalstoffen op : 
- soort en hoeveelheid van de te verwijderen afvalstoffen, 
- verwijderingsmethoden, 
- gespecialiseerde behandelingscentra, wanneer nodig, 
- adequate stortplaatsen. 
De Commissie is het niet eens met het standpunt van de Duitse overheid en is 
van mening dat de in artikel 16, lid 2, van Richtlijn 90/656/EEG bedoelde 
saneringsplannen moeten voldoen aan de eisen van artikel 6 van Richtlijn 
75/442/EEG en artikel 12 van Richtlijn 78/319/EEG en dat deze plannen derhalve 
gedetailleerde maatregelen dienen te bevatten om ervoor te zorgen dat vanaf 
31 december 1995 aan de eisen van genoemde richtlijnen wordt voldaan. 
Ervan uitgaande dat de Duitse versie van artikel 16, lid 2, op twee manieren 
kan worden geïnterpreteerd, kan zonder een vergelijking met de andere 
talenversies, die evenzeer authentiek zijn, niet voor een van beide worden 
gekozen. 
(5) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 39 
(6) PB L 84 van 31.3.1978, blz. 43 
- 8 -
Evenals de Franse versie is ook de Nederlandse versie van artikel 16, lid 2, 
eenduidig : 
Duitsland dient uiterlijk op 31 december 1991 bij de Commissie 
saneringsplannen In die aan de eisen van artikel 6 van Richtlijn 
75/442/EEG en van artikel 12 van Richtlijn 78/319/EEG beantwoorden en die 
het mogelijk maken de In Ild 1 genoemde termijn In acht te nemen. 
De Engelse versie is niet minder duidelijk : 
The Federal Republic of Germany shall submit to the Commission no later 
than 31 december 1991 Improvement plans which conform to the requirements 
laid down In Article 6 of Directive 75/442/EEC and Article 12 of 
Directive 78/319/EEC and which enable the deadline referred to in 
paragraph 1 to be met. 
Doordat de Duitse overheid en de Commissie artikel 16, lid 2, van Richtlijn 
90/656/EEG verschillend interpreteren, is er ook een verschil van inzicht ten 
aanzien van het document dat de Duitse overheid op 18 februari 1992 als 
saneringsplan heeft ingediend. 
Dit document begint met een overzicht van de omzettingsmaatregel en op het 
gebied van het beheer van afvalstoffen en eindigt met een gedetailleerde 
weergave van de administratieve organisatie. 
De bladzijden 10 tot en met 14 bevatten echt concrete gegevens, vooral over het 
aantal stortplaatsen en de capaciteit voor de verwerking van afval. 
Het is opvallend dat de heterogeniteit van deze gegevens voor de verschillende 
deelstaten vrij groot is. 
Aan de andere kant wordt in het document geen onderscheid gemaakt tussen 
toxisch en gevaarlijk afval en andere soorten afval, wordt er vrijwel geen 
informatie gegeven over de soorten en hoeveelheden te verwijderen afval en 
wordt er geen duidelijke strategie voor de keuze van de lokaties geschetst. 
De Duitse overheid benadrukt, afgezien van het verschil in interpretatie tussen 
haar en de Commissie, de grote problemen waarmee de nieuwe overheidsinstanties 
van de deelstaten zijn geconfronteerd bij de verzameling uit het niets van de 
door hen meegedeelde informatie en is van mening dat het niet mogelijk was om 
uiterlijk op 31 december 1991 saneringsplannen op te stellen die aan de eisen 
van artikel 6 van Richtlijn 75/442/EEG en artikel 12 van Richtlijn 78/319/EEG 
voI doen. 
Hierbij merkt zij op dat de vaststelling van de gebieden voor het beheer van 
afval in het oosten van Duitsland nog niet is afgerond. 
- 9 -
V. Water 
De Commissie wil met nadruk wijzen op het feit dat de Duitse overheid in 1992 
een verslag over de kwaliteit van het zwemwater in de deelstaat Mecklenburg-
Voor-Pommeren tijdens het seizoen 1991 heeft ingediend, terwijl zij dit 
krachtens artikel 2 van Richtlijn 90/656/EEG pas uiterlijk op 31 december 1993 
behoefde te doen. 
Wat het drinkwater betreft wordt in artikel 7 van Richtlijn 90/656/EEG bepaald 
dat voor het oosten van Duitsland uiterlijk op 31 december 1995 moet worden 
voldaan aan de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 80/778/EEG^7). In 
de richtlijn wordt echter tevens bepaald dat Duitsland zich dient in te spannen 
om reeds op 31 december 1991 deze doelstelling te verwezenlijken. 
Indien deze normen niet worden gehaald, moet Duitsland aan de Commissie 
onmiddellijk alle ter zake dienstige Inlichtingen verstrekken, vergezeld van 
een saneringsplan waarin wordt aangegeven door middel van welke maatregelen er 
voor kan worden gezorgd dat uiterlijk op 31 december 1995 aan de 
kwaliteitsnormen van Richtlijn 80/778/EEG wordt voldaan. 
Alle inspanningen ten spijt is Duitsland er niet in geslaagd op 
31 december 1991 de kwaliteit van het voor menselijke consumptie bestemd water 
dat in het oosten van Duitsland wordt gedistribueerd, op het in Richtlijn 
80/778/EEG vereiste niveau te brengen. 
Zij heeft dan ook in februari 1992 een omvangrijk verslag bij de Commissie 
ingediend. 
In dit document wordt in een algemeen gedeelte eerst per parameter een 
overzicht gegeven van de voorgenomen saneringsmaatregelen. Daarna worden in 
een bijlage voor een aantal eenheden voor de produktie van drinkwater de aard 
van de geconstateerde overschriJding(en) en de voorgenomen oplossing(en) 
uiteengezet. Dit gebeurt echter in het algemeen beknopt en zonder vermelding 
van een exact tijdschema voor de uitvoering. 
Vooral op de volgende drie punten maakt de Commissie een voorbehoud ten aanzien 
van de volledigheid van dit document : 
- voor de bepaling van de kwaliteit van het gedistribueerde water wordt 
niet uitgegaan van alle produktie-eenheden, maar slechts van 
431 eenheden; 
- deze 431 eenheden voorzien 69 % van de bevolking van water; de situatie 
voor bijna een derde van de bevolking in het oosten van Duitsland komt 
derhalve in het verslag niet aan de orde*, 
- het verslag bevat geen analyseresultaten voor alle parameters voor de 
kwaliteit van het door deze 431 eenheden geleverde water. 
De Duitse overheid heeft echter aangekondigd dat zij aanvullende verslagen zal 
indienen (zie blz 33 van het verslag). 
(7) PB L 229 van 30.8.1980, blz. 11 
- 10 -
Wat de uitvoering van artikel 3 van Richtlijn 90/656/EEG inzake lozingen van 
gevaarlijke stoffen betreft, heeft de Duitse overheid in december 1992 laten 
weten dat zij er niet in zou slagen zich aan de in dit artikel vastgestelde 
termijn, die op 31 december 1992 afloopt, te houden. 
De Duitse overheid verheelt niet dat haar inzicht in de werkelijke situatie ten 
aanzien van lozingen van gevaarlijke stoffen nog zeer onvoldoende is. Zij 
benadrukt ook dat de situatie op dit gebied zich snel ontwikkelt, doordat op 
grote schaal produktie-eenheden die in een op concurrentie gebaseerd klimaat 
geen overlevingskansen hebben, worden gesloten. 
In deze context is het veelzeggend dat in de saneringsprogramma's die in het 
kader van de Commissie voor de bescherming van de Elbe zijn opgesteld, wordt 
uitgegaan van de doelstelling dat uiterlijk in het Jaar 2000 aan de Richtlijnen 
over gevaarlijke stoffen (76/464/EEG<8), 82/176/EEG<9), 83/513/EEG<1°), 
84/156/EEG(11), 84/491/EEG<12), 86/280/EEG(13) en 88/347/EEG<14)) wordt 
voldaan. 
Het is evenzeer veelzeggend dat in de bepalingen die voorvloeien uit het 
eenwordingsverdrag, waarin de toepassing van het tot op dat moment in het 
westen van Duitsland vigerende recht tot het oosten van Duitsland wordt 
uitgebreid, voor bestaande installaties wordt voorzien in een geleidelijke 
aanpassing tot in het jaar 2000. 
Daarnaast moest de Duitse overheid uiterlijk op 31 december 1992 indienen : een 
specificatie van de aangewezen viswateren alsmede een programma ter beperking 
van de verontreiniging krachtens artikel 4 van genoemde richtlijn. 
De Commissie heeft deze documenten tot op heden nog niet ontvangen. 
Het saneringsplan voor oppervlaktewater (artikel 1 van Richtlijn 90/656/EEG) en 
het saneringsprogramma voor grondwater (artikel 6, lid 3, van Richtlijn 
90/656/EEG) werden op 16 april 1993 ingediend. 
Vi. Natuurbehoud 
Krachtens artikel 5 van Richtlijn 90/656/EEG moet Duitsland uiterlijk op 
31 december 1992 in de oostelijke deelstaten de maatregelen ter bescherming van 
de vogelstand invoeren, die in de artikelen 3 en 4 van Richtlijn 79/409/EEG 
worden vereist. 
Tevens wordt bepaald dat Duitsland binnen een termijn van zes maanden, te 
rekenen vanaf de datum van de Duitse eenwording, moet specificeren voor welke 
gebieden het voornemen bestaat deze als speciale beschermingszones in te delen. 
De Commissie constateert dat Duitsland op bevredigende wijze aan deze 
verplichting heeft voldaan. 
(8) PB L 129 van 18.5.1976, blz. 23 
(9) PB L 81 van 27.3.1982, blz. 29 
(10) PB L 291 van 24.10.1983, blz. 1 
(11) PB L 74 van 17.3.1984, blz. 49 
(12) PB L 274 van 17.10.1984, blz. 11 
(13) PB L 181 van 4.7.1986, blz. 16 
(14) PB L 158 van 25.5.1988, blz. 35 
- 11 -
Deel 2 ; Uitvoering van Richtlijn 90/660/EEG 
Richtlijn 90/660/EEG van de Raad van 4 december 1990 (PB L 353 van 17.12.1990, 
blz. 79) heeft betrekking op de overgangsmaatregelen die in het oosten van 
Duitsland van toepassing zijn met betrekking tot de communautaire richtlijnen 
op het gebied van de milieubescherming die met de interne markt verband houden 
Krachtens artikel 3 van deze richtlijn moet Duitsland onmiddellijk de 
maatregelen aan de Commissie meedelen die zij met het oog op de uitvoering van 
de artikelen 1 en 2 van deze richtlijn heeft genomen; deze artikelen hebben 
betrekking op respectievelijk Richtlijn 67/548/EEG*15) inzake de indeling, de 
verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen en Richtlijn 
75/716/EEG^16) inzake het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen. 
In artikel 3 van Richtlijn 90/660/EEG wordt tevens bepaald dat de Commissie de 
overige Lid-Staten en het Europese Parlement hiervan in kennis stelt, hetgeen 
de bedoeling van dit verslag is. 
I. Chemische produkten 
Krachtens artikel 1 van Richtlijn 90/660/EEG zijn overgangsmaatregelen in het 
oosten van Duitsland voor de toepassing van Richtlijn 67/548/EEG inzake de 
indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen slechts tot 
31 december 1992 toegestaan. Hieraan wordt toegevoegd dat deze maatregeien 
geen gevolgen mogen hebben voor de handel tussen het westen van Duitsland en 
de overige Lid-Staten. 
De stoffen die vóór de Duitse eenwording in het oosten van Duitsland in de 
handel waren en niet in de EINECS-inventaris van bestaande stoffen voorkwamen, 
moesten krachtens artikel 1, lid 2, tweede alinea, als nieuwe stoffen worden 
aangemeld om in de hele interne markt in het verkeer te mogen worden gebracht. 
Bij Beschikking 92/3/EEG van de Commissie*17) is voor stoffen die reeds voor 
18 september 1981 in de handel waren een vereenvoudigde kennisgevingsregeling 
ingevoerd. 
Richtlijn 67/548/EEG is in het westen van Duitsland omgezet in wetgeving voor 
chemische produkten (de wet chemische produkten [Chemikaliengesetz], het 
besluit gevaarsymbolen [GefahrIichkeitsmerkmaleverordnung], het besluit 
testeert ificaten [Prüfnachweiseverordnung] en deels het besluit gevaarlijke 
stoffen [Gefahrstoffverordnung]), die krachtens artikel 8 van het 
eenwordingsverdrag op het moment van de eenwording in het oosten van Duitsland 
in werking is getreden. 
Krachtens artikel 21 van de wet chemische produkten houden de 
overheidsinstanties van de deelstaten toezicht op de naleving van deze 
bepalingen. 
(15) PB 196 van 16.8.1967, blz. 1 
(16) PB L 307 van 27.11.1975, blz. 22 
(17) PB L 3 van 8.1.1992, blz. 26 
- 12 -
Ten aanzien van de bepalingen voor de etikettering is in bijlage l, 
hoofdstuk VIII, deel B, lid III, nr. 14, punten b en c, van het 
eenwordingsverdrag gebruik gemaakt van de mogelijkheden voor overgangs­
maatregelen waarin Richtlijn 90/660/EEG voorziet; ten aanzien van de bepalingen 
voor de kennisgeving van stoffen is dit gebeurd bij het besluit inzake 
overgangsmaatregelen voor chemische produkten van 18 februari 1992 
[Chemikalien-übergangsverordnung]. De geldigheidsduur van deze 
overgangsmaatregelen, die uitsluitend betrekking hebben op de verkoop en het 
gebruik in de deelstaten in het oosten van Duitsland, is inmiddels verstreken, 
zodat er in de deelstaten in het oosten van Duitsland geen afwijkende 
bepalingen meer van kracht zijn. 
In het besluit inzake overgangsmaatregelen voor chemische produkten wordt ook 
de uitvoering van Beschikking 92/3/EEG van de Commissie tot invoering van een 
vereenvoudigde kennisgevingsprocedure geregeld. 
Bij het kennisgevingsbureau dat krachtens de wet chemische produkten bij het 
federaal bureau voor de bescherming van werknemers [Bundesanstalt für 
Arbeitsschutz] in Dortmund is ingesteld, zijn voor drie stoffen kennisgevingen 
volgens deze procedure binnengekomen (van de in totaal drie kennisgevingen voor 
stoffen uit de deelstaten in het oosten van Duitsland tot eind 1992). 
Voor de kennisgeving van stoffen achteraf krachtens artikel 1, lid 2, tweede 
alinea, van Richtlijn 90/660/EEG worden via de Treuhandanstalt subsidies 
verstrekt uit een financieringsprogramma, waarvan 70 % voor rekening van de 
Europese Comm i ss i e komt. 
Het aantal kennisgevingen voor stoffen is lager dan voorzien, vooral wanneer 
men rekening houdt met het bestaan van de vereenvoudigde kennisgevings­
procedure en de subsidiemogelijkheden. 
De stopzetting van de produktie van stoffen na de drastische capaciteits­
beperking en de herstructurering die in de chemische industrie in het oosten 
van Duitsland wordt doorgevoerd, speelt hierbij ongetwijfeld een 
doorslaggevende rol. 
II. Zwavelgehalte van brandstoffen 
In het eerste halfjaar van 1992 zijn in de deelstaten in het oosten van 
Duitsland slechts voor 4,89 X van de totale produktie van lichte stookolie en 
dieselolie ontheffingen verleend. In nauwelijks een derde van deze ontheffingen 
was de grenswaarde voor het zwavelgehalte hoger dan 0,3 %. 
Dit betekent dat reeds 98 % van de lichte stookolie en de dieselolie die in de 
deelstaten in het oosten van Duitsland wordt geproduceerd, voldoet aan de 
grenswaarde van 0,3 % voor het zwavelgehalte die krachtens 
Richt Iijn 87/219/EEG*18) verplicht is. 
(18) PB L 91 van 3.4.1987, blz. 19 
- 13 -
De grenswaarde van 0,2 % die in artikel 5 van Richtlijn 87/219/EEG voor heel 
Duitsland voor het zwavelgehalte is voorgeschreven, wordt in het oosten van het 
land reeds voor 95 % nageleefd. 
De hoogste waarden die in ontheffingen in het eerste halfjaar van 1992 zijn 
toegestaan, komen neer op een zwavelgehalte van ongeveer 0,36 %. 
Krachtens Richtlijn 90/660/EEG mogen tot 31 december 1994 ontheffingen tot een 
zwavelgehalte van maximaal 0,5 X worden verleend. 
14 -
Li Jst van de bi J lagen 
Bijlage 1 : Mededeling krachtens artikel 7 van Richtlijn 90/656/EEG 
(drinkwater) 
Bijlage 2 : Mededeling krachtens de artikelen 8, 10 en 12 van 
Richtlijn 90/656/EEG (S02, NOx, lood) 
Bijlage 3 : Mededeling krachtens artikel 16 van RichtIijn 90/656/EEG 
(afvalstoffen) 
Bijlage 4 : Mededeling krachtens artikel 15 van Richtlijn 90/656/EEG (grote 
stookinstallat ies) 
Bij lage 5 : Tabel 
Bijlage 6 : Mededeling krachtens artikel 1 (oppervlaktewater) en artikel 6 
(grondwater) van Richtlijn 90/656/EEG 
Bijlage 7 : Mededeling krachtens artikel 5 van Richtlijn 90/656/EEG 
(vogelstand) 
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BIJLAGE 1 
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BUNDESMINISTERIUM 
FÜRGESUNDHEIT 
Bericht der Regierung 
der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
t. 
Kommission der Europâischen 
Gemeinschaften 
über 
MaBnahmen zur Erreichung der Qualitatsnormen 
der Richtlinie 80/778/EWG 
bis 31. Dezember 1995 
^TrinkwasserderBundeslander _ 
Brandenburg, Mexldenburg-Vorpommer^ Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thüringen 
Bonn, Februar 1992 
î 
Gliederung 
1. Rechtliche Grundlagen 2 
1.1 Übernahme der Trinkwasserverordnung 2 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 3 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 3 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsamter 4 
2. Trinkwasseranalysen ,5 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 5 
2.2 Analysen der 431 gröflten Wasserversorgungsanlagen 5 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 6 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 6 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfàhigkeit 
(Abdampfrückstand) 6 
2.2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und 
Kalium 7 
2.2.2.3 Aluminium 7 
2.2.2.4 Nitrat, Nitrit und Ammonium 7 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 10 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor 12 
2.2.2.7 Fluorid und Silber 12 
2.2.3 Parameter für toxische Stoffe. 12 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 12 
2.2.3.3 Antimon und Selen ..13 
2.2.3.4 Pestizide und ahnliche Produkte (PBSM, PCB) 13 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 14 
2.2.4 Microbiologische Parameter 14 
3. MaBnahmen 15 
3.1 Koordiniening der MaBnahmen durch die Eachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser 15 
3.2 FördermaBnahmen 16 
3.2.1 FördermaBnahmen im Rahmen des 
UmweltschutzsofoTtprogrammes Gemeinschaftswerk "Aufschwung 
QstM 17 
3.2.2 Fôrdermafinahmen in Rahmen des Gesetzes über die 
Gftmeinschaftsantjgahe "Verhesserung-xier Agrarstniktur und des 
Küstenschutzes" 18 
3.2.3 Notprograrara Trinkwasser 21 
3.2.4 Forschung und Entwicklung 21 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen 23 
3.4.1 Allgemeines ... 24 
3.4.2 liste der Sanienmgsplane (Anhang C3) 25 
3.43 .MaBnahmen .zur Yervollstandigung xier Sanierungsplane 25 
I* 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 26 
4.1 Wasserdargebot .26 
4.2 Rohwasserressourcen 26 
4.3 Schutzzonen 27 
4.4. Rohrnetze 27 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 28 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 29 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers 30 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritat der MaBnahmen 30 
5. Zusammenfassung und Schlufifolgerungen 32 
Anhang A Abkürzungsverzeichnis 
Anhang B Adressen 
Bundesbehörden und FKST 
Oberste Landesbehórden 
Hygieneinstitute 
Wasserversorgungsunternehmen 
Anhang C Trinkwasseranalysen und Sanierungsliste 
Anhang Cl Tabellen zu Kap. 2.2 
Statistische Auswertung zu den einzelnen Parametern 
Anhang C2 Trinkwasseranalysen 
Auflistung der Analysen von den 431 gröBeren 
Wasserversorgungsanlagen (jeweils die 30 gröBten 
Wasserversorgungsanlagen der 14 Wasserversorgungs­
unternehmen) der neucn Bundeslânder. 
Anhang C3 Sanierungsliste 
Anhang D Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Nur der Textteil, ohne Anlagen -
Ie! 
1. Rechtliche Grundlagen 
1.1 Übernahme der Trinkwasserverordnung 
Zur Vorbereitung des Einigungsvertrages wurde durch eine "Gemeinsame Gesundheits-
kommission" (Arbeitsgruppe 5 "Hygiene", Unterarbeitsgruppe "Trinkwasser") des 
Ministeriums für Gesundheitswesen der ehemaligen DDR und des Bundesministers für Jugend, 
Familie, Frauen und Gesundheit geprüft, welche Rechtsnormen in Bezug auf die Qualitat des 
Trinkwassers nach dem 3.10.1990 im Gebiet der neuen Bundeslander gelten sollen. Es wurde 
vereinbart, daB die TrinkwV übernommen wird, wobei Grenzwerte für 12 Parameter auBer 
Kraft gesetzt wurden (Einigungsvertragsgesetz vom 23.09.1990; BGB1. II S. 885; Anlage I 
Kap. X SachgebietD Abschnitt III Nr. 5). 
Die spàter erschienene Richtlinie des Rates der Europaischen Gemeinschaften vom 4.12.1990 
"über die in .Deutschland geitenden ÜbergangsmaBnahmen für bestimmt Gemeinschafts-
vorschriften über den Umweltschutz" (90/656/EWG) bestimmte in Artikel 7, daB bis zum 
31.12.1995 eine Übereinstimmung mit den Normen der Richtlinie 80/778/EWG (Qualitàt von 
Wasser für den menschlichen Gebrauch) zu gewahrleisten ist. DemgemaB muBten die Fristen, 
für die einige Grenzwerte im Einigungsvertragsgesetz auBer Kraft gesetzt wurden, dieser 
Richtlinie angepasst werden. Dies èrfolgte durch die EG-Recht-Überleitungsverordnung vom 
18.12.1990 (BGB1. I S. 2915; Nr. 5 in Kapitel II der Anlage 3 zu §2 Nr. 2 der Verordnung). 
AuBer Kraft gesetzt sind folgende Grenzwerte: 
Parameter' der Anlage 2 TrinkwV: Cadmium (bis 1.10.1993); Arsen, Blei, Nitrat und 
Quecksilber (bis 1.10. 1995); Stoffe zu Parameter lfd.Nr.13 a und 13 b der Anlage 2 TrinkwV 
(Organisch-chemische Stoffe zur Pflanzenbehandlung und Schadlingsbekampfung einschlieBlich 
ihrer toxischen Hauptabbauprodukte (PBSM) sowie polychlorierte und polybromierte Biphenyle 
und Terphenyle (PCB), ebenfalls bis 1.10.1995) 
Parameter der Anlage 4 TrinkwV: Farbung, Trübung, Geruchsschwellenwert; Eisen und 
Mangan (ebenfalls jeweils bis 1.10.1995). 
AuBer Kxaft sind bis zum 31.12.1992 die Beschrânkiingen fur Zusatzstoffe für die 
Aufbereitung nach Anlage 3 in Verbindung mit §5 TrinkwV, sofern ihre Anwendung in der 
ehemaligen DDR geltendem Recht entsprach. Da Haloforme. (Trihalogenmethane) 
Reaktionsprodukte der Chlorung sind, findet der^ntsprechende Grenzwert (lfd. Nr. 1, Spalte g 
und i der Anlage 3 der TrinkwV) bis zum 31.12.1992 fceine Anwendung. 
Für die Parameter, deren Qieuzweite aufier Kraft gesetzt wuTden, ergibt sich folgende 
Situation: 
- Ihre Konzentration darf nicht so noch sein, daB sie geeignei ist, die menschliche 
Gesundheit zu sr.hâriigen (§2 Abs.2 TrinkwV). 
- ÜberschTeitungen der Grenzwene mussen dem Gesundheitsarat angezeigt werden (§15 
TrinkwV). 
lo 
lm übrigen gelten alle Bestimmungen der TrinkwV und damit alle Normen der Richtlinie 
80/778/EWG (über die Qualitat von Wasser für den menschlichen Gebrauch), bis auf die 
genannten Parameter, deren zulàssige Höchstkonzentrationen für einen begrenzten Zeitraum 
überschritten werden darf, jedoch nur soweit, daB die menschliche Gesundheit nicht gefahrdet 
wird. 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 
Die Kontrolle des Trinkwassers wird durch die TrinkwV geregelt. 
Der Unternehmer oder sonstige Inhaber der Wasserversorgungsanlagen hat gemàB §11 
TrinkwV Untersuchungen zur Feststellung, ob die mikrobiologischen Grenzwerte und 
Richtwerte sowie die Grenzwerte für chemische Stoffe und KenngröBen nicht überschritten 
werden, durchzuführen. Umfang und Hàufigkeit der Untersuchungen sind in Anlage 5 
TrinkwV unter Berücksichtigung der GröBe der Anlage festgelegt. 
Unabhangig von der Eigenkontrolle durch den Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Anlagen und ohne vorherige Ankündigung muB das Gesundheitsamt mindestens zweimal im 
Jahr eine Kontrolle gemàB §20 TrinkwV vomehmen, die sich auf die Uberwachung der 
Erfüllung der Pflichten beschrânkt. Zusâtzlich ist alle drei Jahre eine Prüfung gemàB §19 
TrinkwV vorzunehmen, die neben der erwàhnten Kontrolle auch die Besichtigung der Wasser­
versorgungsanlagen und der Schutzzonen sowie die Entnahme und Untersuchung von 
Wasserproben umfasst. Die Untersuchung der Wasserproben dient der Feststellung, ob die 
Grenzwerte nicht überschritten werden. Die Untersuchung kann auch auf andere Stoffe und 
Parameter ausgedehnt werden, für die keine Grenzwerte festgelegt sind. 
Die Pflichten zur Eigenkontrolle durch die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Wasserversorgungsanlagen und zur Kontrolle und Prüfung durch die Gesundheitsâmter 
bestehen seit dem 4. Oktober 1990 für die neuen Bundeslànder auf der Grundiage der 
TrinkwV. 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 
Zur Eigenkontrolle des Trinkwassers verfügen die 15 Unternehmen für die kommunale 
Wasserversorgung und- Abwasserbehandlung in den neuen Bundeslandern über je ein 
Zentrallabor mit in der Regel mehreren AuBenstellen. Für die Probetnahme, den Transport zu 
den Labors und die Untersuchung nach der TrinkwV sind in den Unternehmen insgesamt 403 
Mitarbeiter beschaftigt (77 Hochschulabsolventen, 38 Fachhochsduilabsolventen und 199 
Laboranten). Es dienen 80% der Laborkapazitat der Trinkwasseruntersuchung, einschlieBlich 
der Uberwachung der Verfahrenstechnik, und 20% der Abwasseruntersuchung. 
Fnfifr 1990 und im Laufe xles Jahres 1991 wurden moderne Analysengerate angeschafft und die 
Mitarbeiter mit Unterstützung der Versorgungsunternehmen in den alten Bundeslandern und 
durch MaBnahmen der Lieferflrmen für die Analyse auch solcher Parameter (Schwermetalle; 
organische Mikroverunreinigungen) geschult, die vor 1991 nicht oder nur vereinzelt bestimmt 
werden konnten. Die Geratebeschaffung und Schulungen werden 1992 fortgeführt. 
il 
Nicht ausreichend ist zum 31.12.1991 die Analysekapazitât bei polycyclischen Aromaten 
(PAK; Ifd.Nr. II Anlage 2 TrinkwV) und bei PBSM und PCB (lfd.Nr. 13a und 13b Anlage 2 
TrinkwV). Dies wird erst im Laufe des Jahres 1992 erreicht werden.Es wird für PBSM eine 
Analysenkapazitat von ca. 16 Stoffen angestrebt, auf die auf Grund der Ausbringung der 
letzten Jahre uhtersucht werden soil. 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsâmter 
Die in der ehemaligen DDR bestellende "Staatliche Hygieneinspektion" wurde mit der 
Vereinigung aufgclöst. An ihre Stelle tritt für die amtliche Uberwachung des Trinkwassers in 
dreijàhrigem Turnus die Prüfung durch das Gesundheitsamt, einschlieBlich Entnahme und 
Untersuchung des Trinkwassers (§19. TrinkwV), und die halbjàhrliche einfache Kontrolle (§20 
TrinkwV), ebenfalls durch das Gesundheitsamt. 
In der ehemaligen DDR war die Kreishygieneinspektion als unterstes Organ der "Staatlichen 
Hygieneinspektion" für jede MaBnahme weisungsgebunden. Da die Gesundheitsâmter aus den 
Kreishygieneinspektionen hervorgingen, bedeutet die Regelung der TrinkwV eine Aufwertung 
dieser Stellen, wobei die ihnen früher vorgesetzten ehemaligen Bezirkshygieneinspektionen nur 
noch die Aufgabe staatlicher oder kommunaler Untersuchungsstellen gemàB §19 TrinkwV für 
die von den Gesundheitsamtern entnommenen Wasserproben wahrnehmen. 
Für die unverzügliche Durchführung der amtlichen Prüfungen gemàB §19 TrinkwV war es 
notwendig, die Untersuchungsstellen mit modernen Geràten auszustatten und die 
Voraussetzungen für die Schulungen der Mitarbeiter an dicsen Geràten zu schaffen. Hierzu 
haben Mittel in Höhe von 5,4 Millionen DM aus dem Notprogramm Trinkwasser der 
Bundesregierung beigetragen. Sie stellen sicher, daB in einem Projekt "flâchendeckende 
Analysen" 90% der öffentlichen Wasserversorgungsanlagen im Laufe des Jahres 1992 und die 
übrigen Anlagen im Jahr 1993 gemàB §19 TrinkwV amtlich geprüft werden können. 
Eine entsprechende Prüfung der weit mehr als 30.000 Einzelwasserversorgungen 
("Hausbrunnen"), mit denen mehr als 700.000 Einwohner versorgt werden, ist zur Zeit nicht 
vorgeschen, da dies die personellen und finanziellen Mittel bei weitem übersteigt. Hierzu ist 
anzumerken, daB die Richtlinie des Rates 80/778/EWG über die Qualitàt von Wasser für den 
menschlichen Gebrauch.gemàB Artikel 2 nur für "geliefertes" Wasser gilt. Wasser aus privaten 
Anlagen für den eigenen Verbrauch fallt nicht unter die Richtlinie. 
2X 
2. Trinkwasseranalysen 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Erganzend zum Untersuchungsprogramm der ehemaligen DDR wurden im November und 
Dezember 1990 im Auftrag des BMU in einer gemeinschaftlichen Aktion der 
Wasserversorgungsunternehmen der neuen und der alten Bundeslànder sowie der 
Hygieneinstitute der neuen Bundeslànder 700 Versorgungsgebiete mit etwa 800 Anlagen 
(Wasserwerke, Hochbehàlter, Tiefbrunnen, Mischwasserzonen, Pumpstationen, Netzproben) 
auf Parameter untersucht, die bisher nicht oder nur vereinzelt bestimmt werden konnten. Diese 
Aktion diente einer ersten Übersicht zur Gefahrenabwehr. Der Bericht über das 
Sofortprogramm Trinkwasser 1990 liegt als Anlage D bei. 
Untersucht wurden : 
(In Klammern: Zahl der beanstandeten Versorgungsgebiete, bezogen auf die zukünftigen 
Grenzwerte, ohne zu berücksichtigen, daB einige Grenzwerte zum Zeitpunkt der Erhebung 
auBer Kraft waren) 
Metalle: As(6), Pb(3), Cd(l), Cr(-), Ni(4), Hg(l) und Al(41) 
Lösemittelreste: 4 Stoffe wie z.B. Trichlorethen (26) und Tetrachlormethan (3) 
Reaktionsprodukte der Chlorung: Trihalogenmethane (90) 
Parameter 13 Anlage 2 TrinkwV: PBSM und PCB (24) 
Für diesen Parameter wurden Wasserproben aus 545 Versorgungsgebieten auf die 
üblichen Stoffe, wie z.B. Triazine, HCH, PCB, aber auch die für die ehemalige DDR 
typischen Mikroverunreinigungen wie DDT und Nitrofen untersucht. 
In keinem Fall wurden akut gesundheitsgefahrdende Konzentrationen festgestellt, die eine 
unmittelbare Warnung der Bevölkerung vor dem GenuB des untersuchten Wassers erforderlich 
machen würde. In 31 Fallen waren die Konzentrationen von Stoffen (Lösemittel, Reaktions­
produkte der Chlorung, Arsen) jedoch erheblich höher als die Grenzwerte, so daB die 
Hygieneinstitute und die Wasserversorgungsunternehmen zu unverzüglichen MaBnahmen 
aufgefordert wurden. Dies hat zur Schlieflung betroffener Anlagen oder zum Einsatz von 
zusàtzlichen Aufbereitungsanlagen (Aktrvkohlefiïter) geführt. 
13. Afialysfin der 431 gröftten Wasserversorgungsanlagen 
Die Voraussetzungen für umfangreiche amtliche Prüfungen und Untersuchungen von 
Wasserproben gemaB §19 TrinkwV wurden erst im Laufe des Jahres 1991 geschaffen. Eine 
ausreichend groBe Zahl von Trinkwasseranalysen liegt nur von wenigen Hygieneinstituten vor. 
Um dennoch ein einheitliches Biid von der Trinkwasserbeschaffenheit in den neuen 
Bundeslandern zu jexhalten, wurden die 14 groBen Wasserversorgungsunternehmen (ohne 
Berlin) und die Fern wasserversorgung Elbaue-Ostharz gebeten, Trinkwasseranalysen der 
jeweils 30 gröBten Wasserversorgungsanlagen ihres Gebietes für diesen Bericht zur Verfügung 
zu stellen. Diese 431 Analysen, die von den Hygieneinstituten bestatigt wurden, sind im 
Anhang C2 abgedruckt. Sie geben ein Bild der Trinkwasserbeschaffenheit für etwa 69% der 
Bevölkerung wieder, Stand Ende 1991. 
iy 
Die Analysenblâtter im Anhang C2 beziehen sich auf die TrinkwV. 
Die Parameter in der statistischen Auswertung dieser Analysen (Anhang Cl) sind alphabetisch 
geordnet. 
Die hier wiedergegebene Beschreibung bezieht sich auf die Systematik der Richtlinie 
80/778/EWG und die in dieser Richtlinie festgesetzten zulàssigen Höchstkorizentrationen 
(ZHK). 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 
Die ZHK für die Parameter Fârbung und Triibung wird bei vielen der groBen 
Wasserversorgungsanlagen überschritten (Fàrbung: 37 von 366 Anlagen; Triibung 22 von 336 
Anlagen). Hiervon sind etwa 1,4 Millionen Einwohner betroffen. Die ZHK fur den 
Geruchsschwellenwert (3) wird zwar nicht überschritten * jedoch werden 625.000 Einwohner 
aus 10 Anlagen versorgt, die ein Trinkwasser mit einem Geruchschwellenwert von 2 und 3 
abgeben. Von Überschreitungen der ZHK bei organoleptischen Parametern sind mehr als 1,5 
Million Einwohner betroffen. SanierungsmaBnahmen, die sich auBschlieBlich hierauf beziehen, 
gibt es nicht, weil diese Parameter auch vom Gehalt des Wassers an Eisen und Mangan oder 
von der Chlorung des Wassers abhàngen. Bei einer Belastung des Rohwassers mit organischen 
Stoffen (z.B. in Dresden, in Halle oder in Rostock) ist der Einbau von Aktivkohlefiltern 
vorgesehen.Damit können die organischen Stoffe aus dem Trinkwasser entfernt und die ZHK 
für den Geruchsschwellenwert unterschritten werden. 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfâhigkeit (Abdampfrückstand) 
Die ZHK für die Temperatur (25 °C) wird eingehalten. 
Die ZHK für den pH-Wert (9,5) wird bei 1 Anlage überschritten. Betroffen sind 31,000 
•Einwohner. Der empfohlene untere Wert (Richtzahl 6,5) wird bei 10 Anlagen , aus denen 
149.000 Einwohner versorgt werden, unterschritten. Die Bemerkung, das Wasser sollte nicht 
aggressiv sein,, wird bei vielen Wasserwerken nicht eingehalten. Die beiliegenden 
Analysenblâtter geben keine ausreichende Auskunft hierüber. Dagegen sind in der 
Sanierungsliste zahlreiche Plane zur Anhebung des pH-Wertes enthalten. Von einer 
ungenügenden Beachtung der Bemerkung "das Wasser sollte nicht aggressiv sein" sind vor 
altem Wasserversorgungsanlagen in Thüringen und Sachsen betroffen. Es werden Anlagen zur 
pH-Wert-Erhohung installiert. 
Eine ZHK für die Leitfâhigkeit gibt es nicht, jedoch ist mtt dem Grenzwert 2000 pS/cm die 
ZHK für den. Abdampfrückstand umgesetzt. Von einer Überschreitung dieses Wertes smd 8 
Anlagen (4 in Sachsen-Anhalt und 4 in Thüringen) betroffen, von denen 187.000 Einwohner 
versorgt werden. Ursache ist ein hoher, geogener Sulfatwert. Die MaBnahmen entsprechen 
denjenigen for den Parameter Sulfat. 
2.2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und Kalium 
Für Chlorid ist keine ZHK festgesetzt. MaBnahmen, die sich ausschlieBlich auf den Parameter 
Chlorid beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen MaBnahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Bei Sulfat ist nach Artikel 9 der Richtlinie eine Abweichung von der ZHK (250 mg/1) zulàssig. . 
Nach der TrinkwV bleiben geogen bedingte Überschreitungen bis 500 mg/l auBer Betracht. Die 
ZHK wird bei 62 Anlagen (1 Million Einwohner) und die zulàssige Abweichung bei 15 
Anlagen (197.000 Einwohner) überschritten. Ursachen sind geogene Belastungen des 
Grundwassers in Sachsen, Sachsen-Anhalt urid Thüringen und in geringerem MaB in 
Brandenburg. Diejenigen Anlagen, bei denen 500 mg/l überschritten wird, sollen bis 1995 
stillgelegt werden, wenn keine Möglichkeit besteht, den Grenzwert durch Vermischen mit 
sulfatarmen Wasser einzuhalten. Betroffene Orte sollen an Fernwasserversorgungen 
angeschlossen werden. 
Für Calcium ist keine ZHK festgesetzt. MaBnahmen, die sich ausschlieBlich auf den Parameter 
Calcium beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen MaBnahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Die ZHK fur Magnesium (50 mg/l) wird bei 34 von 432 Anlagen überschritten. Betroffen sind 
669.000 Einwohner, insbesondere in Sachsen-Anhalt und Thüringen. Ursache ist eine geogene 
Belastung der Wasser. Die SanierungsmaBnahmen entsprechen denjenigen für den Parameter 
Sulfat. Eine Abweichung nach Artikel 9 der Richtlinie ist zulàssig. Die TrinkwV làBt geogen 
bedingte Überschreitungen bis 120 mg/1 zu. 
Die ZHK fur Natrium (150 mg/1) wird bei 3 Anlagen in Sachsen-Anhalt überschritten. 
Betroffen sind 27.000 Einwohner. Die Belastung ist geogen. Eine Ablösung der belasteten 
Brunnen ist möglich und wird erfolgen. 
Überschreitungen der ZHK für Kalium (12 mg/1) wurden für 8 von 214 untersuchten Anlagen 
gemeldet. Betroffen sind 97.000 Einwohner. In der Sanierungsliste werden Beanstandungen 
beim Parameter Kalium in Verbindüng mit Beanstandungen bei den Parametern pH-Wert, 
Nitrat, Eisen bzw. Mangan als Grund fur MaBnahmen angegeben. 
2.2.2.3 Aluminium 
Erhöhte Alurniniumkonzentxationen werden in Grund- und Oberflachenwasser mit geringer 
Pufferkapazitat gefunden. Nur hier besteht Veranlassung, auf Aluminium zu prüfen. Betroffen 
sind insbesondere die Talsperren in Sachsen. Die ZHK fur Aluminium (0,2 mgA) wird bei 14 
Anlagen überschritten, hiervon 11 Anlagen in Sachsen. Betroffen sind 0,74 Millionen 
Einwohner, hiervon 0,67 Millionen in Sachsen. Durch Verbesserung der Aufbereitungstechnik 
(Flockung und Filtration) kann die ZHK eingehalten werden. Dies ist bei den 
SanienmgsmaBnàhmen vorgesehen. 
2.2.2.4 Nitrat, Writ und Ammonium. 
Die ZHK für Nitrat (50 mg/1) wird gemàB den Angaben fur die Maximalwerte für421 Anlagen 
(Anhang C2) bei 6 Anlagen in Sachsen, 5 Anlagen in Thüringen sowie je 1 Anlage in 
JS 
Brandenburg und in Sachsen-Anhalt überschritten. Betroffen sind etwa 95.000 Einwohner (0,9 
% ).Diese Anlagen sind: 
Bundesland Sachsen 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Sternweg, 3.200 m3/d, 8.200 Einwohner (max. 
50 mg/l, Mittelwert 48 mg/l Nitrat) 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Radebeul West, 2.900 m3/d, 9.200 Einwohner 
(max. 139 mg/l, Mittelwert 115 mg/l Nitrat) 
MeiBen, Kreis Dresden, WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1.400 Einwohner (max. 
117 mg/l, Mittelwert 111 mg/l Nitrat) 
Grimma, Kreis Grimma, WW Grimma 3, 1.300 m3/d, 8.600 Einwohner, (max. 68 mg/l 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Wurzen, Kreis Wurzen, WW Wurzen 1, 2.500 m3/d, 24.300 Einwohner, (max. 85 mg/l 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Werdau, Kreis Werdau, Tiefbrunnen Schellergrund, 1.400 m3/d, 4.000 Einwohner (max. 
56 mg/l Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Bundesland Thüringen 
Eineborn, Kreis Stadtroda, Quelle/Tiefbrunnen Eineborn, 3.280 m3/d, 8.200 Einwohner 
(max. 50 mg/l, Mittelwert 39 mg/l Nitrat) 
Rohr, Kreis Schmalkalden, Quelle Rohrer Berg, 23 m3/d, 300 Einwohner (max. 50 mg/l, 
Mittelwert 48 mg/l Nitrat) 
Sundrema, Kreis Rudolstadt, Riesenquelle Sundrema, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner 
(max. 52 mg/l, Mittelwert 38 mg/l Nirat) 
Oppurg, Kreis PöBneck, Tiefbrunnen Oppurg, 1.380 m3/d, 3.000 Einwohner (max. 
55 mg/l, Mittelwert 25 mg/l Nitrat) 
Gera, Stadtkreis Gera, Tiefbrunnen MeuselwüzerstraBe, 1.350 m3/d, 2.000 Einwohner 
(max. 61 mg/i, Mittelwert 56 mg/l Nitrat) 
Bundesland Sachsfn-Anhalt 
Bernburg, Kreis Bemburg, WW Köksbusch B, 7.900 m3/d, 17300 Einwohner (max. 
^0-mg/i, Mhtelwert 25 mg/l Nitrat) 
Bundesland Brandenburg 
EbcrswalnV,, Kneis JEbexswalde, WW Lunow, 55.D00 m3/d, 1800 Einwohner (max. 
^0 mgA, Mttterwert 49 tng/i Nitrat) 
Bei den zwei Anlagen ifn Kreis Dresden besteht vordringlicher Sanierungsbedarf, da 90 mg/l 
Nitrat überschritten werden. Hierzu dient ein Vorhaben im Wàsserwerk Coswig im Kreis 
Dresden (siehe Kap. 3.2.4 Nr. 11). 
Zur Beurteilung der tatsachlichen Nitratbelastung des Trinkwassers mussen die sehr 
umfangreichen Nitratanalysen der Untersuchungesstellen in der ehemaligen DDR herangezogen 
werden (Jahresberichte des Forschungsinstitutes für Hygiene und Mikrobiologie Bad Eister). 
Sie zeigen, daB 1,3 Mio Einwohner im Jahre 1989 zeitweise oder stàndig mit Trinkwasser mit 
mehr als 40 mg/l Nitrat versorgt wurden. Dies entspricht schàtzungsweise 800.000 Einwohner, 
wenn man die ZHK (50 mg/l Nitrat) zugrundelegt. 
Der Vergleich zeigt, daB die Überschreitung der ZHK für den Parameter Nitrat hauptsàchlich 
kleine und kleinste Wasserversorgungsanlagen betrifft. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Nitrat ist von den hydrogeologischen Bedingungen, der Art 
der Bodennutzungund von der aufgebrachten Menge an Mineraldüngemitteln und organischen 
Düngern einschlieBlich Gulle abhàngig. Dies erklart eine zonierte Konzentrationsverteilung von 
Süd nach Nord. Im Gebiet des Kompaktgesteingürtels des Thüringer Waldes, des Vogtlandes 
und des Erzgebirges, wo die Erneuerungsrate des Grundwassers kurz ist, sind, abhàngig von 
der landwirtschaftlichen Nutzung, Nitratkonzentrationen um 50 bis 80 mg/l, im Bereich der 
Gülleverwertung von GroBstallanlagen sogar bis 110 mg/l zu finden. Die sehr hohen 
Konzentrationen im Kreis MeiBen sind auf den intensiven Gemüseanbau und den Weinanbau 
zurückzuführen. In tiefen Grundwasserleitern der norddeutschen Tiefebene werden nur geringe 
Nitratkonzentrationen gefunden. Dagegen werden im oberflàchennahen Grund wasser, aus dem 
die kleinen Versorgungsanlagen Wasser entnehmen, in allen Gebieten der neuen Bundeslànder 
hohe Nitratkonzentrationen nachgewiesen. Aufgrund der vorliegenden Sanierungsliste lassen 
sich jedoch Schwerpunkte der Belastung des Grundwassers in den Gebieten nördlich des 
Thüringer Waldes, der Magdeburger Börde, des Oderbruches sowie im Gesamtgebiet von 
Sachsen erkennen. 
Als SanierungsmaBnahme ist eine starke Verminderung des Nitrateintrages, insbesondere in 
Wasserschutzgebieten vorgesehen. Als Richtzahl dient eine verbleibende Menge von 
60 kg/ha NO3-N im Boden nach Ende der Vegetationsperiode (Landwirtschaftliche 
Untersuchungs- und Forschungsanstalt Thüringen, Jena). Es wird erwartet, daB die 
Anwendung der Richtlinie des Rates 91/676/EWG zum Schutz oer Gewasser vor 
Verunreinigungen durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen diese SanierungsmaBnahmen 
unterstützt, da in der Richtlinie ausdrücklich auf die Richtlinie 80/778/EWG (Qualitat des 
Wassers für den menschlichen Gebrauch) Bezug genommen wird. In Gebieten mit bisher 
intensiver Landwirtschaft und geringen Emeuerungsraten im Grundwasser ist dennoch ein 
Anstieg der Nitratkonzentration nicht auszuschlieBen. Zu beachten ist auch die langfristige 
Auswirkung des hohen Anteils von Harnstoff im Mineraldünger. Untersuchungen hierzu liegen 
•noch nicht ausreichend vor. 
In Gebieten mit einem hohen Anteil an sehr kleinen, belasteten Versorgungsanlagen und 
Hausbrunnen ist der AnschluB der Hâuser an eine zentrale WasseTversoTgung dringend 
«rforderlich. Dementsprechend liegen sehr viele Projekte zum Ausbau der örtlichen Rohrnetze 
in landlichen Gemeinden vor. Da Hausbrunnen hâufig durch nahegelegene Sickergruben 
beeintràchtigt werden, was ebenfalls durch erhöhte Gehalte an Nitrat, Nitrit oder Ammonium 
n 
erkannt werden kann, stellt der Ausbau der Kanalisation und der Klàranlagen in làndlichen 
Gemeinden ebenfalls eine geeignete SanierungsmaBnahme zur Einhaltung der ZHK für Nitrat 
dar. 
Bei erhöhtem Nitratgehalt im Trinkwasser erhalten in einigen Fallen Eltern Zuwendungen zum 
Kauf von nitratarmen abgepacktem Trinkwasser für ihre Kinder bis zum 6. Lebensmonat. 
Soiche Zuwendungen zahlen z.B. die Versorgungsunternehmen von Chemnitz, Leipzig und 
Halle. 
Die ZHK für Nitrit (0,1 mg/l) wird bei 6 Anlagen überschritten. Hiervon sind 48.000 
Einwohner betroffen. Die Bewertung dieser Überschreitungen und- die damit zusammen-
hàngenden MaBnahmen entsprechen denen von Nitrat. 
Die ZHK für Ammonium (0,5 mg/l) wird bei 12 Anlagen überschritten. Hiervon sind 
131.000 Einwohner betroffen. Die SanierungsmaBnahmen entsprechen denjenigen für 
Nitratüberschreitungen. 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 
Für diese Parametergruppe besteht keine ZHK, jedoch "muB der Gehalt an Haloformen soweit 
als irgendmöglich verringert werden" (Bemerkungen zu Parameter 32 Anhang 1 der EG-
Richtlinie 80/778/EWG). 
Die Parameter dieser Gruppe sind in der TrinkwV aufgeteilt in: 
lfd.Nr. 12, Anlage 2 
- Organische Chlorverbindungen (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betràgt 
0,025 mg/l bis zum 31.12.1991 und 0,010 mg/l seit dem 1.1:1992. 
- Tetrachlorkohlenstoff. Der Grenzwert der TrinkwV betràgt 0,003 mg/l. 
lfd.Nr. 1 und 3 Spalte g, Anlage 3 sowie FuBnote 2 und 3 zu Anlage 3 der TrinkwV 
- Trihalogenmethane (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betràgt bei erhöhtem Bedarf 
an Desinfektionsmittel 0,025 mg/l (FuBnote.2 zu Anlage 3 der TrinkwV). 
Die erste Parametergruppe wird auch als "Lösemittel" bezeichnet. 
Für die zweite Oruppe werden auch die Bezeichnungen ^Reaktionsprodukte der Chlorung" 
oder "Haloforme" verwendet. 
Die beiden Gruppen sind getrennt zu bewenen, weil die Ursachen für die 
Trinkwasserkontammation nicht vergleichbar sind. 
Eme Kontamination des Trinkwassers mit Losungsmittem ist immer die Folge einer 
KcaüamirjaïioTi der aqnatisrhffn Umwelt mit diesen Stoffen. Hierzu tragen Leckagen bei 
Tankstellen, Anlagen zur Motorenreinigung zJB. in mililàrischen Gebieten oder auf 
Flugplâtzen, unsachgemâBe Lagerung und Transport dieser Stoffe und undichte Kanalisationen 
i>ei. Deswegen ist die Mögliehkeit der Trinkwasserkontamination rüe £anz auszuschlieBen. 
Bereits berm Sorbitprogramm 1990 des BMÜ wurden 26 Versorgungsanlagen mit 
10 
kontaminiertem Trinkwasser entdeckt (siehe Kap. 2.1). Bei den hier vorliegenden Analysen 
wird bei 7 Anlagen eine Überschreitung des bis zum 31.12.91 gültigen Grenzwertes von 
0,025 mg/l festgestelit. Diese Anlagen , die etwa 255.000Einwohner versorgen, sind: 
Dresden, SN, WW Albertstadt, 5.479 m3/d, 16.000 Einwohner (0,027 mg/l Lösemittel)' 
Dresden, SN, WW Tolkewitz, 39.450 m3/d , 117.000 Einwohner (0,025 mg/l 
Lösemittel) 
Dresden, SN, WW Saloppe, 30.411 m3/d, 90.000 Einwohner (0,060 mg/l Lösemittel) 
Leipzig, SN, WW Paunsdorf, 2.700 m3/d, 1.500 Einwohner (0,033 mg/l Lösemittel) 
' Eisenach, TH, WW Eisenach, 4.700 m3/d, 8.000 Einwohner (0,086 mg/l Lösemittel) 
Arnstadt, TH, WW Arnstadt-Nord, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner (0,056 mg/l 
Lösemittel) 
Nordhausen, TH, Tiefbrunnen Kohnstein, 4.000 m3/d, 15.000 Einwohner<0,060 mg/l 
Lösemittel) 
Bei diesen Anlagen ist eine Aufbereitung durch Beiüftung oder Adsorption an Aktivkohle 
vorgesehen, sofern die Stillegung der betreffenden Anlagen nicht möglich ist. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Trihalogenmethanen (THM, Haloforme) ist abhàngig vom 
THM Bildungspotential des Rohwassers und von der Dosiermenge an Chlor für die 
Desinfektion. Die Dosiermenge hangt von der Belastung des Trinkwassers mit 
Oberflachenwasser, mit organischen Stoffen und mit Ammonium ab. Auch der desolate 
Zustand der Rohre zwingt zu einem erhöhten Zusatz an Chlor. Da die mikrobiológischen 
Belastüngen des Trinkwassers sehr noch sind (vgl. Kap. 2.2.4), hat die Desinfektion Vorrang. 
Die Verpflichtung, den Gehalt an THM soweit als irgendmöglich zu verringern, kann nur 
durch Verringerung der organischen Belastung des Rohwassers und Sanierung der desolaten 
Rohrnetze eingehalten werden. Bei 7 von 354 Anlagen sind die Rohwasserbelastungen mit 
organischen Stoffen so hoch, daB die Chlorung zu einer erhöhten Bildung von 
Trihalogenmethanen führt Diese 7 Anlagen, die etwa 335.000 Einwohner versorgen, sind: 
Ückermünde, MV, WW Eggesin, 6968 m3/d, 21.000 Einwohner, (0,048 mg/l THM) 
Wolgast, MV, WW Karlshagen, 4400 nvVd, 4.600 Einwohner (0,025 mg/l THM) 
Aue, SN, WW Sosa, 34.500 nvVd, 60.000 Einwohner, (0,025 mg/l THM) 
Halle, ST, Silberhöhe, 80.000 m3/d, 223.000 Einwohner (0,028 mg/l THM) 
Gera-Land, TH, WW Friesnitz, 4990 xn3/d, 5.700 Einwohner «0,027 mg/l THM) 
Schmölln,TH, WW Aluarchen, 3300 m3/d 14.000 "Einwohner (0,031 mgATHM) 
11 
Sömmerda, TH, WW Sömmerda, 3240 m3/d, !..000 Einwohner (0,087 mg/l THM, zur 
Zeit wegen Sanierung auBer Betrieb) 
Als SanierungsmaBnahme, um den Gehalt an Haloformen soweit als irgendmöglich zu 
verringern, ist kurzfristig die Verbesserung der Dosiergenauigkeit und mittelfristig die 
Entfernung von organischen Stoffen, die mit Chlor zu Haloformen reagieren, vorgesehen. In 
einigen Fallen erfolgt der Ersatz von Chlor durch Chlordioxid. Wieweit dies bei Wàssern mit 
hoher organischer Belastung durch Oberflachenwasser möglich ist, wird in einem gemeinsamen 
Projekt der EG Kommission und des Bundesministers für Gesundheit in Rostock erprobt. 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor. 
Die ZHK für Oxidierbarkeit (5 mg/l 02) wird bei 6 Anlagen überschritten. Hiervon sind 
82.000 Einwohner betroffen. Der Parameter wurde in der ehemaligen DDR sehr hàufig 
bestimmt. Hohe Werte hangen mit der organischen Grundlast (Huminstoffe) zusammen. Die 
Uberschreitung ist insbesondere bei kleinen und kleinsten Anlagen hàufig, da diese meistens 
keine Wasseraufbereitung haben. Gesonderte SanierungsmaBnahmen sind nicht erforderlich, da 
die Unterschreitung der ZHK bei Einführung einer Wasseraufbereitung gewàhrleistet wird. 
Die ZHK für Eisen (0,2 mg/l) wird bei 56 Anlagen überschritten, die 1,4 Millionen 
Einwohner versorgen. GroBe Anlagen sind sel ten, kleine jedoch hàufig betroffen. Ursache 
hierfür ist die fehlende Wasseraufbereitung. SanierungsmaBnahmen sind der Ausbau der 
Rohrnetze in làndlichen Gemeinden, der Ausbau der zentralen Trinkwasserversorgung und die 
Verbesserung der Aufbereitung. Das stark erneuerungsbedürftige Rohrnetz ist ebenfalls hàufig 
Ursache für hohe Eisenkonzentrationen im Trinkwasser. 
Die ZHK für Mangan (0,05 mg/l) wird bei 154 Anlagen überschritten, die 3,3 Millionen 
Einwohner versorgen. Es sind die gleichen SanierungsmaBnahmen wie bei Eisen erforderlich. 
Die ZHK für Phosphor (6,7 mg/l P04 entsprechend 5 mg/l P205) wird nicht überschritten'. 
2.2.2.7 Fhiorid und SUfoer. 
Die ZHK für Fluorid (1,5 mgA) wird nicht überschritten. Beanstandungen zu Silber (ZHK 
0,01 mg/1) liegen nicht vor. 
2.2.3 Parameter fur toxische Stoffe 
2.2.3.1 Arsen una Cyanide 
Die ZHK für Arsen (0,050 mg/l) wird nicht überschritten. MaBnahmen für die Entfernung von 
Arsen werden dermoch vorgesehen, da nach dem 31.12.1995 in Deutschiand ein sehr tiefer 
Grenzwert von 0,010 mg/l in Xraft sein wird. Überschreitungen der ZHK für Cyanid 
(0,050 mg/l) smd nicht "bekarmt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
12 
3D 
2.2.3.2 Cadmium, Chrom, Quecksilber, Nickel und Blei 
Die ZHK für Cadmium (0,005 mg/1), fur Chrom (0,050 mg/1), für Quecksilber (0,001 mg/1), 
fur Nickel (0,050 mg/1) und für Blei (0,050 mg/1) werden nicht überschritten. 
Allerdings bestehen die Trinkwasserversorgungsleitungen in den Hàusern aus verzinkten 
Eisenleitungen, wobei nicht cadmiumfreies Zink verwendet wurde. AuBerdem sind in vielen 
Altbauten noch Bleirohre vorhanden. Aus diesem Grund kann nicht ausgeschlossen werden , 
daB ein erhöhter Gehalt an Blei im Trinkwasser nach Stagnation in Bleirohren gefunden wird. 
2.2.3.3 Antimon und Selen 
Überschreitungen der ZHK für Antimon (0,010 mg/l) und für Selen (0,010 mg/l) sind nicht 
bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
2.2.3.4 Pestizide und àhnliche Produkte (PBSM, PCB) 
Die ZHK für Pestizide und àhnliche Produkte (0,0005 mg/l insgesamt) werden bei 
Versorgungsanlagen überschritten, die Uferfütrat aus der Elbe verwenden (Gefunden wurden 
Atrazin, Simazin, Isoproturon und Dichlorprop). Betroffen sind die nachfolgenden 3 Anlagen 
in Sachsen: 
Dresden, WW Hosterwitz , 36.000 m3/d für 113.000 Einwohner (0,0005 mg/l 
insgesamt) 
MeiBen , WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1400 Einwohner (0,00056 mg/l insgesamt) 
Kreis Riesa, WW Frauenhain, 4.500 m3/d, 15.500 Einwohner (0,00056 mg/l insgesamt) 
Untersuchungen auf diese Parameter werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf einé 
Kontamination des Rohwassers vorliegen. 
Im Sofortprogramm 1990 wurden weitere 530 Anlagen auf Pestizide und àhnliche Produkte 
untersucht. Auch hierbei wurde festgestellt, daB die Anlagen mit Elbuferfiltrat von 
Überschreitungen der ZHK betroffen sind. 
Als SanierungsmaBnahme ist eine Verminderung des Eintrags dieser Stoffe in die aquatische 
Umwelt vorgesehen. In Einzelfallen mufi das Wasser mit Hilfe von Aktivkohle aufbereitet 
werden. 
T>a die Datenlage bezüglich der Belastung des Trinkwassers mit Pestiziden und àhnlichen 
Produkten sehr lückenhaft ist, soli ein weiteres Untersuchungsprogramm 1992 und 1993 
durchgeführt werden. 
Untersuchimgen auf PCB werden nuT bei Verdacht auf eine Kontamination angeordnet. Es 
liegen Werte für 208 Anlagen vor, Überschreitungen der ZHK sind nicht bekannt. 
13 
l\ 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 
Die ZHK für.PAK (0,0002mg/l) wird bei 1 Anlage überschritten, die 7.000 Einwohner 
versorgt. Untersuchungen werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf eine Kontamination des 
Rohwassers vorliegen. 
Als SanierungsmaBnahme ist eine Flockenfiltration vorgesehen. Soweit eine Belastung mit 
anderen organischen Spurenstoffen vorliegt, wird auch eine Filtration über Aktivkohie 
eingebaut. 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 
Die ZHK fur Coliforme, E.coli und Fàkal-Streptokokken betràgt jeweils 0 in 100 ml. Im 
Rahmen dieser Untersuchung wurden je 30.554 Proben auf E.coli und Koloniezahl bei 20°C 
und weitere je 25.881 Proben auf Coliforme und Koloniezahl bei 36°C ausgewertet. Die ZHK 
sowie der Richtwert für die Koloniezahl (100 in 1 ml) wurden 1991 bei 211 Anlagen, aus 
denen 3,76 Mio Einwohner versorgt werden, nicht überschritten. 
Bei 32 Anlagen,die 762.000 Einwohner versorgen, wurden in 82 von 3.347 Proben E.coli 
festgestellt. 
Bei weiteren 219 Anlagen, aus denen 6,7 Mio Einwohner versorgt werden, ergibt sich 
folgendes Bild: 
Bei 159 der 219 Anlagen wurden von 14.617 Proben 594 bezüglich des Parameters 
Coliforme beanstandet. . 
Bei 113 der 219 Anlagen wurde in 548 von 10.897 Proben der Richtwert für die 
Koloniezahl/20°C überschritten. 
Bei 78 der 219 Anlagen wurde in 365 von 7.970 Proben der Richtwert für die 
Koloniezahl/36°C überschritten. 
Diese Ergebnisse unterstreichen die hohe Prioritat der SanierungsmaBnahmen zur Einhaltung 
der Grenz- und Richtwerte der mikrobrologisehen Parameter. Deshalb wurden bereits 1990 
vom BMU Mittel zur Anschaffung von Desinfektionsanlagen bereitgestellt. Die Anlagen zur 
Dosierung von Chlor oder Chlordioxid werden insiand gesetzt, so daB ausreichend 
Desinfektionsmittel dosiert werden kann, wenn AnlaB zur Besorgnis einer mikrobiologischen 
Koutaimnation besteht. Die Befunde aus ttem IV Quartal 1991 <z.B. Angaben der Magdeburger 
Wasser und Abwasser GmbH) zeigen einen deutlichen Rückgang der mikrobiologischen 
Beanstandungen. JEüerzu tragen auch die inzwischen imAufbau befindlichen Einrichtungen der 
VcTsorgungsuutcinehmen zur "Eigenkontrolle der mikrobiologischen Parameter nach den 
Vorschriften der TrinkwV bei. 
14 
IZ 
3. MaBnahmen 
3.1 Koordiniening der MaBnahmen durch die Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser 
Um die Lander bei der Lösung der anstehenden Problème bei der Versorgung der Bevölkerung 
mit qualitativ einwandfreiem Trinkwasser zu unterstützen, hat der Bundesminister für 
Gesundheit im November 1990 eine "Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser" (FKST) mit 
Sitz beim Bundesgesundheitsamt in Berlin konstituiert. 
Die Fachkommission hat folgende Aufgaben: 
- Bereits vorhandene Analysenbefunde bewerten und den Landernbei der Umsetzung sich 
daraus ergebender MaBnahmen Hilfestellung geben 
- Den vorrangigen Analysenbedarf ermitteln, um Aussagen über die Roh- und Trink-, 
wassersituation zu erhalten 
- Die zustàndigen Behörden beraten, wie bei Grenzwertüberschreitungen zu verfahren ist ! 
- Vorschlàge zur Behebung von Schaden und Mangel der Wasserversorgungsanlagen aus-\ 
arbeiten \ 
- Prioritaten bei Ausbau und Verbesserung von Wasserversorgungseinrichtungen 
erarbeiten 
- Die zustàndigen Behörden und die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der Wasserver­
sorgungsanlagen bei der Aufstellung und Durchführung von Sanierungsplànen beraten, 
insbesondere, um zur Sicherung der Versorgung mit hygiënisch einwandfreiem Trink­
wasser, das keiner Desinfektion bedarf, beizutragen 
- Den Bedarf an QualifizierungsmaBnahmen ermitteln und Vorschlàge zu ihrer Durch­
führung vorzulegen 
- Bewirtschaftung der Mittel des " Notprogram m s Trinkwasser" der Bundesregierung 
Die Fachkommission besteht aus den Organen Plenum und Secretariat. 
- Das Plenum ist das beschluBfassende Organ der Fachkommission und hat bisher sie-
benmal getagt. Mitglieder sind die obersten Landesgesundheitsbehörden, die Bundes-
ministerien für Gesundheit <BMG), Um welt (BMU) und Landwirtschaft (BML), das 
Bundesgesundheitsamt (BGA), das Umweltbundesamt (UBA), die Arbeitsgemeinschaft 
der leitenden Medizinal-Beamten (AGLMB), der Deutsche Verein für das Gas- und 
Wasserfach e.V. <DVGW) und der Bundesverband der deutschen Gas- und 
Wasserwirtschaft e.V. (BGW). 
- Das Sekretariat der Fachkoirmtission hat die ATbeitsgruppen Aufbereitung und Analyük 
gebildet. Es bereitet die Beschlüsse des Plenums vor, überprüft und vervollstandigt die 
Sanierungslisten und koordiniert die MaBnahmen zur Sicherung der Trinkwasserversor-
gung, bis die Einhaltung der Normen der TrinkwV volrzogen ist. 
15 
n 
Die Umsetzung der Beschlüsse der Fachkommission erfolgt durch die Lander und wird durch 
deren Vertreter veranlasst, die Mitglieder der Fachkommission sind. Die Lander haben hierzu 
eigene Landesarbeitsgruppen Trinkwasser gebildet, die mit dem Sekretariat und dem Plenum 
der Fachkommission eng zusammenarbeiten. 
3.2 FördermaBnahmen 
Die Bundesregiening hat erhebliche Fördermittel zur Verbesserung der Trinkwasserversorgung 
in den neuen Bundeslandern bereitgestellt. Dies sind: 
- Umweltschutzsofortprogramm, Geméinschaftswerk "Aufschwung Ost" (BMU) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstniktur und des Küstenschutzes 
(BML) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Winschaftsstruktur (BMWi) 
- Investitionsvorhaben Verminderung von Umweltbelastungen, Demonstrationsvorhaben 
(BMU) 
- Notprogramm Trinkwasser (BMG) 
- Forschungs- und Entwicklungsvorhaben des Bundesministers für Forschung und 
Technologie (BMFT) 
- Kommunalkreditprogramm 
Als Beispiel für die Förderung kann das vom Bundesland Thüringen veröffentlichte Merkblatt 
zur "Förderung wasserwirtschaftlicher MaBnahmen durch das Land Thüringen"1 dienen. Hier-
aus geht hervor, daB hinsichtlich der Trinkwasserversorgung gefördert werden können: 
- Trinkwassergewinnungs- und -aufbereitungsanlagen 
- Hochbehalter, Pumpstationen und dergleichen 
- Fern- und Ortsverbindungsleitungen 
- Trinkwasssemetze in Gcmeinden, in der Regel bis 2000 Einwohner 
Unabhangig xlavon fordern xüe I anripsragierungen aus eigenen Forderprogrammen MaBnahmen 
zur Trinkwasserversorgung. 
1Me*blHt 'Föréenmg wcserwiitectaftliUiei Mafiaafcmea xiurch dos Land Thüringen". Thüringer 
ÜinwettmmiKternnn, Erfurt, M» 1991. 
16 
h 
3,2.1 FördermaBnahmen im Rahmen des Urnweltschutzsofortprogrammes 
Gemeinschaftswerk "Aufschwung Ost" 
Das Gemeinschaftswerk verfügt über ein Finanzvolurnen (Bundesanteil) von insgesamt 
24 Mrd DM (12 Mrd DM für 1991, 12 Mrd DM fur 1992). Davon entfallen 800 Mio DM auf 
Umweltschutzsofónmafinahmen (jeweiïs 400 Mio DM für 1991 und 1992). 
Zur Umsetzung dieser Finanzhilfe wurde am 17.05.1991 eine Verwaltungsvereinbarung 
zwischen dem Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und den 
Landesumweltministerien sowie dem Senator für Stadtentwicklung und Umweltschutzes des 
Landes Berlin abgeschlossen. In der Verwaltungsvereinbarung sind die Aufteilung der 800 Mio 
DM nach Landern die Auswahlkriterien für Förderprojekte, das Prüfverfahren fur die 
auftragsunterlagen, das Bewilligungsverfahren sowie die Verwendungsnachweisführung 
geregelt. 
Das Ziel der Verwaltungsvereinbarung besteht darin, die Mittel für sofort wirksame 
UmweltschutzmaBnahmen, mit denen gleichzeitig schnelle Beschàftigungswirkungeh erzielt 
werden, einzusetzen und die vorrangig der Abwehr von Gefahrdungen der menschlichen 
Gesundheit und der natürlichen Umwelt dienen. Nach AbschluB der Verwaltungsvereinbaning 
wurden vom Bundesfinanzminister weitere 18 Mio DM für das Umweltschutzsofortprogramm 
bereitgestellt. 
Zum 31.12.1991 ergibt sich folgender Stand der FördermaBnahmen des Bundes für 1991 und 
1992. 
Tabelle 3.1 Aufteilung der Fördermittel nach Bundeslandern 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenb.-Vorp. 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thüringen 
gesamt Gesamtförder 
ung 
Mio DM 
60,9 
70,1 
68,5 
127,9 
217,8 
39,9 
€55,1 Anzahi der 
Projekte 
29 
179 
58 
135 
492 
186 
1079 Förderung 
Wasser­
versorgung 
Mio DM 
7,0 
10,8 
9,4 
35,5 
39,4 
17,9 
120 Anzahi der 
Projekte 
Wasservers. 
2 
9 
4 
29 
51 
32 
127 
Darüber hinaus können für die Trinkwasservei soi g ung "weitere Finanzhilfen m Form von 
ôffrnriirhftn /iKrhiisren (z~B. Landeszuschüsse., Kommunalkreditprogramm) genutzt werden. 
17 
Tabelle 3.2: Öffentliche Zuschüsse. aufgeteilt nach Bundeslandern 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenburg-Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thüringen 
gesamt ZuschuB für 
Trinkwasserversorgung 
in Mio DM 
0,1 
8,3 
4,9 
1,5 
14,8 
Der Bund stellt weiterhin Mittel für ArbeitsbeschaffungsmaBnahmen2 im Rahmen des 
Gemeinschaftswerkes für wasserwirtschaftliche bzw. umweltrelevante MaBnahmen zur 
Verfügung, beispielsweise für den Bau von zentralen Wasserversorgungsanlagen oder für 
WasserreinhaltungsmaBnahmen. Für den làndlichen Raum werden die Lohnkosten der ABM-
Kràfte gröBtenteils zu 100% vom Bund übernommen. Für Sachkosten werden dabei Zuschüsse, 
im Durchschnitt etwa ein Drittel der geförderten Lohnkosten, übernommen. Der Bund 
übernimmt weiterhin auch Umschulungskosten in Form von notwendigen Sachkosten und 
Unterhaltsgeld (65% des "pauschalierten " Nettogehaltes). Das Land Brandenburg informiert3 
darüber, im Jahr 1991 1,6 Mio DM im Rahmen von "Aufschwung Ost" für Wasserver-
sorgungs- und AbwasserentsorgungsmaBnahmen genutzt zu haben. Eine Übersicht der anderen 
Bundeslànder liegt nicht vor. 
3.2.2 FördermaBnahmen in Rahmen des Gesetzes über die Gemeinschaftsaufgabe 
"Verbesserung der Agrarstniktur und des Küstenschutzes" 
Die Erfüllung dieser gemeinsam von Bund und Landern getragenen Gemeinschaftsaufgabe 
dient dazu, eine leistungsfàhige, auf künftige Anforderungen ausgerichtete Land- und 
Forstwirtschaft zu gewàhrleisten und ihre Wettbewerbsfàhigkeit im Gemeinsamen Markt der 
Europàischen Gemeinschaften zu ermöglichen und den Küstenschutz zu verbessern. 
Die Ziele und Erfordernisse des Umweltschutzes sind dabei zu beachten. 
Wichtige Förderschwerpunkte sind: 
-MaBnahmen zur Verbesserung der Produktions- und Arbeitsbedingungen in der Land-
und Forstwirtschaft, 
- MaBnahmen der Neuordnung làndlichen Gmndbesitzes und der Gestaltung des 
làndlichen Raumes durch MaBnahmen zur Verbesserung der Agrarstniktur nach dem 
2 Gemeinsdoftswcrk Aufschwung Ost. AgratpolitischeMitteiiungen, NT. 9, April 1991. 
3 Mi"»fi»"g des JdinisJteriums.für ÜjnweU, Naturschutz und Baumorrinung fes Landes Bondenburg an die 
Facblcammifisioa vom U.A2.1991JiUonnaüoii über -dem £insatz von FördermiUeln ffir kommunale 
Wasset vel WJI guug» • und Abwasseranlagen. 
18 
3t 
Flurbereinigungsgesetz, einschlieBlich von MaBnahmen zur Sicherung eines nachhaltig 
leistungsfàhigen Naturhaushaltes, 
- wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische MaBnahmen, 
- MaBnahmen zur Verbesserung der Marktstruktur in der Land-, Fisch- und Forstwirt­
schaft, 
- MaBnahmen zur Erhöhung der Sicherheit an den Kusten der Nord- und Ostsee sowie an 
den flieBenden oberirdischen Gewàssern im Tidegebiet gegen Sturmfluten (Küsten-
schutz). 
Entsprechend der Agrarstrukturpolitik liegt das Ziel wasserwirtschaftlicher und kulturbau-
technischer MaBnahmen in der 
- Erhaltung der Funktionstüchtigkeit des làndlichen Raumes, 
- Sicherung und Verbesserung der natürlichen Lebensgrundlagen, 
- Verbesserung der Lebens- und Arbeitsverhàltnisse in làndlichen Ràumen. 
Nach den im Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe festgelegten Förderungsgrundsatzen 
können in den neuen Bundeslandern zentrale Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen in 
làndlichen Gemeinden gefördert werden. Làndliche Gemeinden, das sind Gemeinden, ihre 
Ortsteile oder Ortschaften, die keinen überwiegend stadtischen oder gewerblichen Charakter 
haben. 
Beim Bau zentraler Wasserversorgungsanlagen ist der Erwerb von Flàchen, die zum Schutz des 
für die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung benötigten Grundwassers erforderlich sind, 
förderungsfahig. 
Die Förderung durch Zuschüsse soil in den neuen Bundeslandern jeweils 80% der 
förderungsfahigen Kosten nicht überschreiten. 
Anwendungsempfanger für diese Förderung können das Land und sonstige Körperschaften des 
öffentlichen Rechts sein. Diese dürfen die Fördermittel mit Ausnahme der Mittel zu 
Vorarbeiten nicht an natürliche und juristische Personen des Privatrechts weitergeben oder 
ausleihen. Begründete Ausnahmen können durch die nach Landesrecht zustandige 
Landesbehörde zugelassen werden, wenn dadnrch sichergestellt wird, daB ein Vorhaben 
wirtschaftlich gunstiger durchgeführt werden kann. 
ZuwendungsvoTaussetzungen sind: 
- Vorteile Dritter smd durch Beitrage angemessen zu berücksichtigen. 
- Die landschaftsökologischen Wirkungen der MaBnahmen sind zu beachten. 
- Bei der Durchführung der MaBnahmen sind die Ergebnisse der wasserwirtschaftlichen 
Rahmenplanung und der agrarstrukturellen Vorplanung sowie die Erfordernisse des 
Umwelt- und Naturschutzes und der Landschaftspflege zu berücksichtigen. 
19 
. Vr 
Der Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstniktur und des 
Küstenschutzes 1991" sieht für wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische MaBnahmen in 
den neuen Bundeslandern Fördermittel in Höhe von 215,8 Mio DM vor. Davon sind für 
investive MaBnahmen der 
Wasserversorgung 77,2 Mio DM 
Abwasserentsorgung 56,8 Mio DM 
vorgesehen. 
Im Vollzug des Rahmenplanes 1991 wurde durch Umschichtungen innerhalb der 
Gemeinschaftsaufgabe dieser Anteil noch erhöht, so in Brandenburg um 38 Mio DM und in 
Sachsen um 41,9 Mio DM. 
Das Land Brandenburg gibt an, daB für 1991 einen Einsatz von 70,0 Mio DM im Rahmen der 
Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstniktur..." verwendet wurden, die sich, ohne 
Angabe des Aufteilungsverhàltnisses, auf Wasserversorgungs- und 
AbwasserbeseitigungsmaBnahmen aufteilen. Die Schwerpunkte des Mitteleinsatzes richteten 
sich dabei hinsichtlich der Wasserversorgung auf 
- Ablösung der versorgungsanlagen mit überhöhtem Nitratgehalt im Wasser durch den 
Bau von öffentlichen Versorgungsnetzen mit AnschluB an vorhandene Wasserwerke. 
- Fertigstellung von Anlagen der Wasserversorgung, die vom "Landprogramm(DDR)" 
begonnen wurden. 
- Errichtung von Wasseraufbereitungsanlagen zur Enteisenung und Entmanganung in 
öffentlichen Versorgungsanlagen. 
Es wurde nicht nàher ausgeführt, welchen Anteil daran jeweils die Fördermittel der 
Gemeinschaftsaufgabe "Förderung der Agrarstniktur..." hatten im Vergleich zu anderen 
Fördermitteln. 
Das Bundesland Mecklenburg-Vorpommern informiert darüber, daB für 1991/1992 im Rahmen 
der Aufgabe "Verbesserung der Agrarstniktur..." für 134 MaBnahmen die 
Ânwendungsbescheide in Höhe von 35,6 Mio DM bewilligt worden sind (Summe aus Kosten 
für Planung und Bau), davon 30 Mio DM-bezüglich 1991. Sachsen-Anhalt teilt seitens des 
Landeshygieneinstitutes mit, von rund 240 einge,gangenen Problempunkten emen Grofiteil mit 
Mitteln der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstniktur..." zu fïnanzieren. Eine 
Volrfmanzierung war m keinem der betreffcnden Falie möglich. Der Freistaat Sachsen hat 
Be willig ungen per 05.11.1991 vorgenommen4 : 
TTinkwassen - 18,6 Mio DM (geplant bis Dez. 1991: 21,0 Mio DM) 
Abwasser: 17.0 Mio DM {geplant bis Dez. 1991: 19.0 Mio DM) 
4 Mitteilung des sâchsiscnen Staatsminsteriums für Landwirtschaft, Emahrung und Forsten an die Fachkommission 
vom 21.11.1991. FördermaBnahmen für centrale Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen LD làndlichen 
Cemeinden im Fihirrr iw n*r**in,u%haftea"ffiaU* nttot» Anzahi iind Finanzvolumen 
20 
% 
3.2.3 Not prog ra mm Trinkwasser 
Der Bundesminister für Gesundheit fmanziert Analysen in belasteten Bereichen sowie 
modellhafte Aufbereitungshilfen in den neuen Bundeslandern. Fur das Notprogramm 
Trinkwasser wurden 5 Mio DM 1991 ausgegeben. Weitere 6 Mio DM stehen fur 1992 zur 
Verfugung. 
Antrage an das "Notprogramm Trinkwasser" sind an die Fachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser beim Bundesgesundheitsamt zu richten. Die eingehenden Antrage werden vom 
Sekretariat der Fachkommission daraufhin überprüft, ob sie der Zweckbindung entsprechen, 
und ob eine Förderung aus anderen Programmen moglich ist oder schon zugesagt wurde. Das 
Sekretariat priift weiterhin die Durchführbarkeit des Antrags und gibt Empfehlungen über die 
generelle Förderungswürdigkeit, unabhàngig von der Höhe der für das Projekt erforderlichen 
Mittel. Die Antrage werden von den Landesgruppen Trinkwasser bewertet und in 
Prioritatenlisten eingeordnet. Die endgültige Bewertung erfolgt durch das Plenum der 
Fachkommission. Dem Votum des Plenums wird durch das Bundesgesundheitsamt gefolgt, 
sobald die Zustimmung des Bundesministers für Gesundheit vorliegt. 
Im Rahmen des Notprogramms wurden bisher folgende Projekte bewilligt: 
1991: Flàchendeckende Analysen und Logistik für 
die fünf neuen Bundeslànder 5,0 Mio DM 
1992: Weiterführung flàchendeckender Analysen 0,35 Mio DM 
Projekt: Gröben (Pestizide in Hausbrunnen) 0,05 Mio DM 
Projekt: Babe (naturnahe Trinkwassergewinnung) 0,15 Mio DM 
Modellhafte Enteisenung/Entmanganung (Anklam) 0,55 Mio DM 
Modellhafte Desinfektion belasteter Wasser (Rostock) 0,60 Mio DM 
Asbestanalytik 0,20 Mio DM 
Dem 'Sekretariat der Fachkommission liegen weitere 90 Projektantrage vor mit einem Gesamt-
wert der MaBnahmen von schàtzungsweise 80 Mio DM. Da die Mittel des Notprogramms 
.hierfür in keiner Weise ausreichen, werden viele Projekte aus anderen Fördermitteln, 
insbesondere aus Mitteln zur Verbesserung der Agrarstniktur fmanziert werden mussen. Dié 
Fachkommission. nimmt eine entsprechende Koordiniening vor. 
Im Rahmen dieser Koordiniening nat z.B. das Landeshygieneinstitut Magdeburg festgestellt, 
daB für keinen der rund 240 Problempunkte zur Trinkwasserversorgung in Sachsen-Anhalt die 
Voraussetzungen zur Förderung aus dem Notprogramm "Bereich 11-Modellhafte Aufbereitungs­
hilfen" crfülü waren und bei der Finanzierung auf andere FördermaBnahmen zurückgegriffen 
werden mufi. 
3*2-4 JFurschuag und FjUwirklung 
Der BMFT finanziert Projekte auf .dem Gebiet der Trinkwa sseraufhereitung und -Analytik, 
bevorzugt aus dem Gebiet der neuen Bundeslànder. Antrage sind an den Projekttrager des 
BMFT für Wassertechnologie und Schlammbehandlung im Kemforschungszentrum Karlsruhe 
(AuBenstelle Dresden) zu richten. Es wurden Zuwendungen für 16 Projekte im Gesamtwert von 
36,1 Mio DM bereitgestellt. (11 Projekte im Bereich Trinkwasser mit ca. 34 Mio DM und 5 
21 
Projekte im Bereich Analytik mit ca. 2,1 Mio DM). Durch die Zuwendungen werden bei 11 
der 16 Projekte die Kosten zu 100% übernommen.und bei den übrigen 5 Projekten zu 35% bis 
60%. 
Die Projekte des BMFT sind im Einzelnen (Stand 12.12.1991): 
1) Verfahren zur pH-Wert Anhebung bei sehr weichen, sauren Tal sperren wàssern 
(Wasserversorgung Chemnitz EWA AG; 60% von 0,99 Mio DM) 
2) Untersuchung von Uferfiltrat der Elbe (TU Dresden, 100% von 1,64 Mio DM) 
3) Vermeidung des Nitrataustrags (Hochschule Bernburg 100% von 0,63 Mio DM) 
4) Verbesserung der Adsorptionsanalyse (Technische Hochschule Merseburg, 100% von 
0,71 Mio DM) 
5) Wasseraufbereitung von Elbuferfiltrat (Wasserversorgung Dresden, 60% von 
l,99.MioDM) 
6) Analytik spezieller Metalle im Wasser der Mulde und der WeiBen Eister (Universitàt 
Leipzig, 100% von 1,13 Mio DM) 
7) Untersuchungen auf Schwermetalle in der Freiberger-, Zwickauer- und Vereinte 
Mulde (Bergakademie Freiberg, 100% von 1,21 Mio DM 
8) Schwermetalle in der WeiBen Eister und PleiBe (Akademie Leipzig, 100% von 
.1,13 Mio DM) 
9) Trinkwasseraufbereitung aus mit Ammonium und org. Stoffen belasteten Rohwàssern 
(Wasserversorgung Halle, 35% von 14,9 Mio DM) 
10) Einsatz pulverförmiger Aktivkohle bei der Aufbereitung von Elbuferfiltrat 
(Wasserversorgung Magdeburg, 60% von 2,00 Mio DM 
11) Demonstrationsanlage in Coswig zur Entfernung von Nitrat und org. Stoffen 
(Wasserversorgung Dresden, 50% von 7,59 Mio DM) 
12) Analysenverfahren zur Bestimmung von Arsenspuren (lnst für Isotopen- und 
Stranlenfbrschung Leipzig, 100% von 0,40 Mio DM) 
13) Analysenverfahren fur in situ-Messung von PAK (Laser Labor Adlershof e.V. Berlin, 
100% yon 0,68 Mio DM) 
14) Analysenverfahren fur Pflanzenschutzmittel auf Basis GC-MSD-Technik (Universitàt 
Leipzig, 100% von 0,41 Mio DM) 
15) flewertung von Fihnfcrfiltrar miUels Toxizitatstests (Medizinische Akademie 
Dresden, 100% von 0,37 Mio DM) 
16) Entwicklung eines H^S-Sensors für Gewasser (Universuat Jtostock, 100% von 
0,23 Mio DM) 
22 
HO 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen. 
Die Investitionsmöglichkeiten der Wasserversorgungsunternehmen zur Sicherung der Trink­
wasserversorgung sind nach Mitteilung der 15 groBen Wasserversorgungsunternehmen und des 
Verbandes der Unternehmen für die kommunale Wasserversorgung und Abwasserbehandlung 
e.V.durch folgende Randbedingungen gekennzeichnet: 
- Die Unternehmen wurden auf ZuschuBbasis geführt, haben also keine Altschulden zu 
tilgen. Deshalb stehen mindestens die Abschreibungswerte für eine Investition zur 
Verfügung. 
- Der kalkulierte Wasserpreis (1,30 bis 1,60 DM je m5) enthàlt einen Anteil für 
Investitionen. 
- Die Liquiditàt der Unternehmen ist angespannt, weil hohe AuBenstànde bestehen. 
- Die Hauptlast der Investitionen besteht beim Leitungsnetz, das üblicherweise bis zu 
80% der Mittel erfordert und wegen seines desolaten Zustandes vorrangig mit den 
verfügbaren Mitteln der Unternehmen saniert werden muB. 
- Investitionsmittel für die Verbesserung der Wasseraufbereitung stehen nicht in dem 
erforderlichen MaBe zur Verfügung. Hier sind auch über 1992 hinaus FördermaB­
nahmen erforderlich, um die Einhaltung der Grenzwerte bis 1995 gewàhrleisten zu 
können. Das trifft insbesondere auf kleine Gemeinden zu, die über gar keine oder nur 
über eine desolate Wasserversorgungsanlage verfügen. 
Die Investitionsmittel der 15 Unternehmen (ohne Berlin) betrugen 1991: 
Wassergewinnung und Schutzzonen: 190 Mio DM 
Wasseraufbereitung 510 " 
Wasserverteilung 1.050 M 
insgesamt 1.750 Mio DM 
Diese Mittel beziehen sich sowohl auf die 431 hier genannten Anlagen, mit denen etwa 69% 
der Bevölkerung versorgt werden, als auch auf die restlichen 4800 Anlagen der zentralen 
WasserversoTgung. Mit diesen etwa 5200 Anlagen wird ein AnschluBgrad von 93% der 
Bevölkerung erreicht. Davon haben rund 4000 kleinere Anlagen, die 12,5% der Fördermenge 
aller Anlagen bereitstellen, keine Aufbereitung des geförderten Wassers. 
Die Investitionen werden etwa in dieser Höhe auch m den fblgenden Jahren fortgesetzt. 
23 
3.4 Sanierungsplàne 
3.4.1 Allgemeines 
Für den vorliegenden Bericht wurden folgende Mitteilungen verwendet von: 
- 15 Versorgungsunternehmen der fünf neuen Bundeslànder 
- Hygieneinstituten 
- obersten Landesgesundheitsbehörden 
- Landratsamtern und 
- Antràge an das Notprogramm Trinkwasser des Bundesgesundheitsministerium 
Es wurden Sanierungsplàne erbeten, aus denen hervorgeht, durch welche MaBnahmen die 
Trinkwasserverordnung bei Wasserversorgungsanlagen mit bekannten Beanstandungen bis 
Dezember 1995 eingehalten werden wird. 
Diese Dokumentation wird in der Folgezeit von den Wasserversorgungsunternehmen in 
Zusammenarbeit mit dem Sekretariat der FKST aktualisiert und fortgeschrieben. So wird die 
Möglichkeit geschaffen, eine Informationsbasis für die Anpassung des Qualitàtsniveaus 
bezüglich der Trinkwassergüte in den alten und neuen Bundeslandern zu erhalten. 
Die Beanstandungen unterteilen sich in qualitative Problème (Grenzwertüberschreitungen der 
chemischen oder bakteriologischen Parameter) und mengenmàBige Einschrànkungen (jahres-
zeitliche oder durchgângige Kapazitàtsverminderung). 
Ausgelöst werden solche Situationen typischerweise durch: 
- ungenügende Wasserfassungen, 
- Aufbereitungsanlagen in schlechtem Allgemeinzustand mit Teilausfàllen in der Aufbe-
reitungstechnik oder geanderter Rohwasserbeschaffenheit, 
- Mangel bei den Rohrnetzen. 
Bei Anlagen, bei denen keine Beanstandungen eingetragen wurden, aber Samerungsmaflnahmen 
vorgesehen smd, ist von einem tnengerrmâfligen Problem auszugehen, da in der Antrage der 
FKST fur diesen Bericht von Beanstandungen durch GrerozwerUiberschreitungen ausgegangen 
wurde. 
Bei den hier beschriebenen Sanierungsmafinahmen handelt es sich um eine von mehreren 
MögHchkeiten der Pröblemlösung. Es ist daher durchaus möglich, daB m der Zeit bis 
Dezember 1995 eine anrtere {kostengunstigere) idaunahme xiurchgeführt werden kann, xiie sich 
in ein zur Zeit entwickertes Gesamtkonzept der Versorgungsunternehmen, z.B. Zweckverbande 
oder Stadtwerke besser eingliedert. Denkbar ware zJJ. der Verzicht des Neubaus von 
Wasserwerken zugunsten emer Gruppen- oder FernwasserveTsorgung. 
24 
«fl 
Ein Beispiel für eine mittelfristige MaBnahme ist das Projekt: "Sichere Trinkwasserversorgung 
aus Oberflachenwasser im Wasserwerk Rostock", bei dem eine weitergehende Aufbereitung des 
Warnow-Wassers zur Verminderung der Desinfektion von Trinkwasser durchgeführt wird. 
Diese MaBnahme, die einen Gesamtumfang von ca. 32 Mio DM hat und ein gemeinsames 
Förderprojekt der EG und der Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser darstellt, dient nur als 
Interimslösung, um bis zu dem gesetzten Termin (Dezember 1995) die Uberschreitung der 
Parameter (siehe Sanierungsliste) mittelfristig zu verhindem. Als langfristige Lösung der 
Trinkwasserversorgung in Rostock ist ein Ausweichen auf ein anderes Wasserfassungsgebiet 
50-70 km südlich von Rostock erforderlich, was aber einen langeren zeitlichen Rahmen 
beanspruchen wird. 
3.4.2 Liste der Sanierungsplàne (Anhang C3) 
Die komplette Umsetzung des eingegangenen Daten material s der Sanierungsplàne in eine 
standardisierte und rückgeprüfte Form einer elektronischen Datenbank ist zum jetzigen 
Zeitpunkt (Dezember 1991) noch nicht abgeschlossen. Die in der beigefügten Sanierungsliste 
aufgeführten MaBnahmen stellen somit nur einen Teil der vorliegenden Daten dar. Das 
vollstandige Material kann im Sekretariat der FKST eingesehen. werden. Es ist vorgesehen, in 
3-monatigem Abstand den aktuellen Stand der elektronischen Datenbank der EG zur Verfügung 
zu stellen. 
Das der Anlage C3 zugrunde liegende Datenmaterial stellt den derzeitigen Stand der Kenntnis 
der Wasserwirtschaft und der Gesundheitsâmter dar. 
3.4.3 MaBnahmen zur Vervollstandigung der Sanierungsplàne 
Das Projekt "flâchendeckende Trinkwasseranalysen" dient auch der Überprüfung der 
Vollstàndigkeit der Sanierungsplàne. Im Rahmen des Projekts werden durch die 
Gesundheitsâmter auch die Schutzzonen, Aufbereitungsanlagen und Rohrnetze bewertet. Die 
Angaben werden dazu genutzt, Sanierungsplàne zu vervollstàndigen, zu berichtigen und der 
Entwicklung anzupassen. Im Jahr 1993 werden Angaben zur Trinkwasserversorgung in 
weiteren Orten über die Gesundheitsâmter eingeholt, zu denen bis dahin noch keine Angaben 
-vorliegen. Auf diese Weise ist die Überprüfung der Trinkwassersituation bei allen 7621 Orten 
der fünf neuen Bundeslànder gesichert. Mitte 1993 wird in den Orten der Stand der Sanierung 
erkundet, um Grundlagen für den Haushalt 1994 und 1995 zu erhalten, für den Fall, daB die 
InvestracmsTnittel der WasserversoTgungsunternehmen nicht ausreichen, um die Sanierungsplàne 
durchzuführen. 
25 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 
4.1 Wasserdargebot 
Das Gebiet der neuen Bundeslànder weist einen angespannten'Wasserhaushalt auf. Aus dem 
Verhaltnis Wasserdargebot (Niederschlâge ohne den ZufluB von Elbe und Oder) und 
Wasserbedarf (s. Tab.: 4.1) ergibt sich ein hoher Nutzungsgrad. Eine Reduzierung des 
industriellen Wasserbedarfs, die Erhöhung des Anteils von Oberflachenwasser aus den Flüssen 
Elbe und Oder und eine Mehrfachnutzung des Wassers, besonders in den industriellen 
Ballungszentren, kann zur Sicherung der Trinkwasserversorgung entscheidend beitragen. Dies 
kann zu einer Anderung der jetzt vorliegenden Sanierungsplàne führen. 
Tabelle 4.1: Wasserbilanz im 
Wasserdargebot (Niederschlâge) 
minières hydrologisches Jahr lg Mrd m 3 
Trockenjahr 9 Mrdm^ 
Wasserbedarf 
im Jahre 1989 8 Mrd m^ 
hiervon für Trinkwasser*) 1,4 Mrd m^ 
Nutzungsgrad __ ___= 
minières hydrologisches Jahr 44 % 
hiervon für Trinkwasser • 7,5% 
Trockenjahr 89% 
hiervon für Trinkwasser | 15% _ 
") 1989 wurde der Wasserverbrauch mit 238 l/(E-d) angegeben, einschliefllich 
des sehr hohen Wasserverlustes aus dem Rohrnetz 
. Der zukünftige Wasserverbrauch wird ohne diesen Wasserverlust und nach 
Einsparungen durch Einfuhrung eines angemessenen Wasserpreises und 
Einbau von Wasserzâhlern auf 150 i/(E-d) geschâtzt. 
4.2 Robwasserressourcen. 
Die Ressourcen für die Trinkwassergewinnung sind: 
- 64% Grund wasser ohne Qberflachen wasserei n fluS 
-18% Grundwasser aus Uferfritrat oder Bodenpassage von Oberflachenwasser 
-18% direkt entnonomenes Oberflachenwasser aus FlieBgewassern, Trinkwassertalsperren 
und Seen. 
Über einen Sanierurrgsplan, -aus dem heivuigeht, mft welchen MaBnahmen die Ziele der 
Richüinie 75/440/EWG <Qualitàt von Oberflachenwasser) bis zum .31.12.1995 verwirklicht 
werden können und einen weiteren, der ute erfbrderlichen Mafinahmen im Sinne der Richtlinie 
80/68/EWG zum Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung enthàlt, wird gemàfi Artikel 
1 bzw. Artikel 6 der RkMinie 90/656/EWG gesondert berichtet werden. 
26 
Über die Vermeidung der Kontamination des Grundwassers mit Nitrat sowie mit 
Pflanzenbehandlungs- und Schàdlingsbekàmpfungsmitteln wird auch auf die Umsetzung der 
Richtlinien Nitrat (91/676/EWG) und Pestizide (91/414/EWG) verwiesen. 
Die Auswirkungen von wild lagernden, überdeckten und bisher nicht lokalisierten 
militarischen, industriellen, landwirtschaftlichen und kommunalen Altlasten (z.B. Munition, 
Kraftstoffe, Maschinenöle, Reinigungslösungen, Siedlungsabfàlle und chemischen Stoffe), 
können jederzeit zu einer zusâtzlichen Beeintràchtigung der Trinkwasserressourcen führen, die 
zu einer Ergânzung oder Ânderung der Sanierungsplàne zwingen würde. 
Besondere Mafinahmen zum Schutz der Elbe und.der Oder werden durch entsprechende 
internationale Kommissionen vorbereitet. 
4.3 Schutzzonen 
In den neuen Bundeslandern sind 9405 Trinkwasserschutzgebiete mit 1,2 Mio Hektar Flàche 
(etwa 11% der Gesamtflàche) nach den Vorschriften der ehemaligen DDR festgesetzt. 
Allerdings wurden in der Vergangenheit die Regelungen über Nutzungsbeschrànkungen und 
Verbote hàufig nicht durchgesetzt. Ernsthafte Problème für die Sicherung der Trinkwasser­
versorgung entstehen, wenn neue Gewerbebetriebe und Wohngebiete in den Schutzgebieten 
eingerichtet werden sollen. Dies kann sich auf die vorgelegten Sanierungsplàne auswirken. 
Vorteilhafte Auswirkungen auf die Parameter Nitrat, Pflanzenbehandlungs- und 
Schàdlingsbekàmpfungsmittel im Grundwasser sind von der Zusammenführung von 
Pflanzenbau und Tierhaltung zu erwarten. Ebenso lassen Extensivierung der Landwinschaft 
und Flâchenstillegungen, die nach der Verordnung der EWG Nr. 2328/91 zur Verbesserung 
der Effizienz der Agrarstniktur gefördert werden, dies erwarten. 
4.4. Rohmetze 
Die Beschaffenheit der Rohmetze beeinfluBt die Parameter Eisen, Mangan, Triibung sowie 
teilweise auch den Geruchsschwellenwen. Indirekt ist sie auch für erhöhte Werte der 
Reaktionsprodukte der Chlorung (Trihalogenmethane, z.B. Chloroform) verantwortlich, da bei 
einem Rohrnetz mit enormen Wasserverlusten in der Gröfienordnung von 20% 
Kontaminationen des Trinkwassers durch das Grundwasser bei Druckschwankungen im 
Rohrnetz wahrscheinlich sind. Dieser Gefahr kann nur durch eine erhöhte Chlorung des 
Trinkwassers begegnet werden. 
Nach Einschâtzung der 15 groBen Wasserversorgungsunternehmen mussen bis zu 50% der 
Rohre samen oder erneuert werden. 
Die unaufschiebbaren Reparaturen am Rohrnetz betragen 0,5 bis 0,8 Falie je km Rohrlànge im 
Jahr. Dabei sind in den letzten Jahren verlegte Rohmetze wegen der mangelhaften Qualrtàt des 
Materials und der Verieguug nicht weniger von Rohrbrüchen betroffen als alte Rohmetze. 
27 
Bei einer allmahlichen Emeuerung des Robrnetzes nach dem Stand der Technik sinkt die 
Reparaturrate auf Werte unter 0,1 (1 Fall je 10 km Rohrlànge im Jahr). Wird eine konsequente 
Rohrnetzpflege betrieben und jede mit modernen technischen Mitteln erkennbare, auch sehr 
kleine Leckage, unverzüglich behoben, so sinkt der tatsâchliche, durch Leckagen verursachte 
Wasserverlust auf Werte unter 1% des abgegebenen Trinkwassers. 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 
In sehr vielen Gemeinden in làndlichen Gebieten versorgen sich die Einwohner mit 
Trinkwasser aus Anlagen von landwirtschaftlichen Betrieben,. Lebensmittelbetrieben oder aus 
Anlagen der Nachbarn bzw. aus eigenen kleinen Anlagen. Insgesamt wird geschâtzt, daB 
700.000 Einwohner hiervon betroffen sind. Der AnschluBgrad der Bevölkerung an die zentrale 
Trinkwasserversorgung wurde zwar in den letzen 30 Jahren sehr stark verbessert, doch 
bestehen immer noch zahlreiche sehr kleine Anlagen, dié teilweise nur wenige Haushalte 
versorgen. 
Tabelle 4.2: Wasserversorgung in den neuen Bundeslandern 
Organisation 
15 groBe Wasserver­
sorgungsunternehmen 
Gemeinden, 
ehemalige LPG2) 
Lebensmittelbetriebe2), 
Gaststàtten Anzahi der 
Wasserversorgungsanlagen 
5200 » 
2400 
6300 versorgte 
Einwohner 
14.500.000 
600.000 
200.000 
1) nach Zahl ung des Gesundheitswesens 
mit der Définition: Eine zentrale Wasserversorgungsanlage im Sinne der hygienischen Kontrolle ist eine Anlago 
zur stândigen öffentlichen Versorgung von in der Regel mehr als 25 Personen (=10 Haushalte) mit 
Trinkwasser. 
Nach Zfihlung der Wasserwirtschatt ist ein Wasserwerk die Gesamtheit von Anlagen der Wassergewinnung, 
-aufbereitung, -förderung und -speicherung oder Teilen davon als besondere betriebliche Einrichtung.Die 
Wasserwirtschaft gelangt so zu einer Zahl von 6260. 
2)Betnebe, die Trinkwasser .an Haushalte jthgeben 
Darüberhinaus werden etwa 700,000 Einwohner durch eine unbekannte Zahl von Hausbrunnen, 
von denen 2S.O00 in der ehemaligen DDR auf mikrobiologische Parameter und Nitrat 
untersucht wurden, versorgt. 
Die vielen kleinen Anlagen, einschlicfilich der Enuelbiunnen (Hausbrunnen) mussen zur 
Sicherung einer • einwandfreien Trinkwasserversorgung in vielen Fallen durch neue zentrale 
Was^erversoTgungsaniagen «rsetzt. werden. Hierzu mussen in vielen Fallen sowohl die 
Ortznetze ueu verlegt werden als auch die Wasserauïbereitungsanlagen für das örtliche 
Grundwasservorkommen neu gebaut werden. In Thüringen und Sachsen liegen zahlreiche 
Projekte zum AnschluB an die Femwasserversorgung aus den TrinkwasseTtalspeTren vor wegen 
der Nitraibelastung 4es Grundwassers in den betroffenen Gemeinden. In zahlreichen 
Gemeinden südlich von Magdeburg sowie tm Harz ist ein AnschluB an die 
Femwasserversorgung erforderlich, weil das örtliche Grundwasser geogen bedmgte 
28 
<*(? 
Sulfatkonzentrationen über 500 mg/l aufweist. Brandenburg mit nur etwa 91 % AnschluBgrad 
hat einen Nachholbedarf zur Schaffung zentraler Wasserversorgungsanlagen. Der Bereich von 
Neubrandenburg und Südthüringen ist durch eine hohe Zahl unvollkommener Kleinanlagen 
gekennzeichnet, die durch neuere Wasserwerke abgelöst werden mussen. 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 
Seit 1964 sind die Wasserversorgungsanlagen der 15 Bezirke der ehemaligen DDR jeweils in 
einen volkseigenen Betrieb Wasserversorgung und Abwasserbehandlung (VEB WAB) 
zusammengefasst worden, mit Ausnahme einer Vielzahl kleiner und kleinster Anlagen, die 
weiterhin als "Anlagen sonstiger Rechtstràgerschaft" bewirtschaftet werden (siehe Tab.4.2). 
Dies sind die 15 Betriebe von Potsdam, Frankfurt/Oder und Cottbus in Brandenburg; 
Schwerin, Rostock und Neubrandenburg in Mecklenburg-Vorpommem; Magdeburg und Halle 
in Sachsen-Anhalt; Dresden, Leipzig und Chemnitz in Sachsen; Erfurt, Gera und Meiningen 
(Suhl) in Thüringen sowie Berlin (Ost). Neben den 15 VEB WAB der Bezirke bestand als 
eigenstàndiger Betrieb der VEB Femwasser Torgau als 16. groBer Versorgungsbetrieb. 
Im Frühjahr 1990 haben sich die VEB in Kapitalgesellschaften umgewandelt. Einziger 
Gesellschafter war die Treuhandanstalt, auf die das Eigentum der VEB überging. 
Die Kompetenz für die Struktur der Versorgungsunternehmen, insbesondere für die Bildung 
von Stadtwerken und Zweckverbanden und für die damit verbundene Entflechtung des 
Anlagevermögens und der Immobilien der 15 groBen Versorgungsunternehmen liegt nicht bei 
der Treuhandanstalt, sondem bei den Stàdten und Gemeinden. Ein Sonderrolle spielt die 
Femwasser GmbH Torgau als überregionaler Betrieb. 
Um möglichst schnell und unkompliziert die Verantwortung für die Entflechtung in kompetente 
Hànde zu legen, sind die Aufsichtsràte aller Gesellschaften im Sinne der Eigentümer 
(Kommunen und Lander) besetzt und entsprechende Entflechtungskommissionen gebildet 
worden. Die Treuhandanstalt hat auBerdem vorgeschlagen, Eigentümergemeinschaften in der 
Rechtsform eines eingetragenen Vereins (e.V.) zu gründen, an die Aktien der 
Aktiengesellschaften übergeben bzw. Geschâftsanteile der Gesellschaften mit beschrànkter 
Haftung (GmbH) notariell übertragen werden. Zweifellos könnte die Treuhandanstalt damit 
sehr schnell aus der ihr nicht zustehenden Verantwortung für die Enulechtung entlassen 
werden. 
frrzwischen sind auch for aile 14 Gesellschaften (aufier fur Berlin und Femwasser GmbH 
Toigau) FigentTimergemeinsehflften e.V. gegründet worden und rechtsfahig. Da jedoch in der 
Übergangsphase. die Bildung solcher Gemeinschaften nicht bei allen Kommunen Akzeptanz 
fand, die deswegen diesen Gemeinschaften auch nicht als Mitglied beigetreten sind, hat sich die 
Übertragung verzögert und ist zum 31,12.1991 nur bei 7 der 14 Gesellschaften erfolgt. 
Solange die Strukturânderungen nicht abgeschlossen sind, die vorgesehenen Zweckverbande 
und Stadtwerke nicht ihre Aufgaben übernommen traben und die zustàndigen Gemeinden die 
VemnrwûTtung Jur xiie Wasserversorgung nicht enidgültig festgelegt haben, muB mit 
Ànderungen der Sanierungsplàne gerechnet werden. 
29 
«rî 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers. 
Durch die Eigenkontrolle der Wasserversorgungsunternehmen und die amtliche Kontrolle durch 
die Gesundheitsâmter ist die "laufende Kontrolle" gemàB Anhang II der Richtlinie 
80/778/EWG gewahrleistet. Untersucht werden mindestens folgende Parameter : 
Geruch, Geschmack, Trübung (Aussehen), Temperatur, Leitfâhigkeit, pH-Wert, Restchlor, 
Nitrate, Nitrite, Ammonium, Coliforme, E.coli und Koloniezahl bei 22 °C und 36 °C. 
Die regelmâBige Kontrolle , Anhang II der Richtlinie wurde unverzüglich nach dem Beitritt der 
neuen Bundeslànder mit einem "Sofortprogramm Trinkwasser 1990 " unter Beteiligung der 
Wasserversorgungsunternehmen der alten Bundeslànder in etwa 700 Versorgungsgebieten 
begonnen. Sie wird 1992 und 1993 flâchendeckend fortgesetzt. Diesem Bericht liegen 
vollstandige Analysen für 431 Wasserversorgungsanlagen bei. 
Gelegentliche Kontrollen aufgrund besonderer Notsituationen können jederzeit unverzüglich 
ausgeführt werden, nachdem die technischen: und personellen Voraussetzungen in den 
Wasserversorgungsunternehmen und den Landeshygieneinstituten 1991 abgeschlossen werden 
konnten. 
Bis zum AbschluB der ersten flàchendeckenden regelmàBigen Kontrolle ist grundsâtzlich noch 
mit einer Zunahme oder Anderung der Sanierungsplàne zu rechnen, insbesondere wenn bisher 
unbekannte Altlasten aus militarischem, industriellen oder kommunalem Bereich oder bisher 
nicht vermutete Kontaminationen durch landwirtschaftliche Tàtigkeit entdeckt werden sollten, 
was nicht ausgeschlossen werden kann. 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritat der MaBnahmen 
Zur Abschàtzung des Finanzbedarfs dienen die folgenden zusàtzlichen Angaben: 
Die 15 groBen Wasserversorgungsunternehmen der neuen Bundeslànder. schâtzen, daB für 
folgende Ziele: Einhaitung der Grenzwerte der TrinkwV, Sanierung der 
WasserversoTgungsnetze, AnschluB von Hâusem m kleinen Gemeinden an die zentrale 
Trinkwasserversorgung insgesamt 30 Mrd. DM aufgewendet werden mussen und zwar wie 
folgt: 
- Für Schutzzonen 1,0 Mrd DM 
- Emeuerung von Wasserwerken .5,0 Mrd JDM 
- Bau von Wasserwerken für vorhandene 
Anlagen ohne Aufbereitung 3,0 Mrd DM 
- Ausbau regionaler Versorgungsverbunde 2,0 Mrd DM 
- AnschluB von 700.000 Einwohnem, die 
bisher aus Einzelbrunnen versorgt werden 5,0 Mrd DM 
30 
- Sanierung und Ausbau von Rohmetzen, 14,0 Mrd DM 
insgesamt 50.000 km Rohre 
Summe 30,0 Mrd DM 
Damit liegen die Investitionen der Versorgungsunternehmen der neuen Bundeslànder je m3 
Trinkwasser sogar höher als diejenigen der alten Bundeslànder (insgesamt 2,5 Mrd DM im 
Jahr). 
Durch ein seit 1991 erhobenes Entgelt von 1,30 DM bis 1,60 DM je m3 sind Investitionen von 
1,75 Mrd DM gesichert. 
Einer Erhöhung des Wasserpreises sind in den neuen Bundeslandern Grenzen gesetzt. 
31 
^ 
5. Zusammenfassung und SchluRfolgerungen 
In der Bundesrepünblick Deutschland ist die Versorgung der Einwohner mit Trinkwasser eine 
Selbstverwaltungsaufgabe der Gemeinden. Dabei mussen die Normen der TrinkwV erfüllt 
werden. Die Uberwachung der Trinkwasserqualitàt ist eine Aufgabe der zustàndigen 
Landesbehörden. Ziel der Politik der Bundesregiening ist es, der Bevölkerung einwandfreies 
Trinkwasser in ausreichender Menge weitgehend. über zentrale Wasserversorgungsanlagen zur 
Verfügung zu stellen. 
Die bisherigen MaBnahmen haben bereits zu einer Übereinstimmung mit den meistèn 
Anforderungen der Richtlinie 80/778/EWG geführt, auch bei Blei, Cadmium und Quecksilber. 
Bei "Pestiziden oder àhnlichen Stoffen" könnte sich aus den zu erwartenden Untersuchungen 
eine àhnliche Situation ergeben, mit Ausnahme des aus der Elbe indirekt als Uferfiltrat 
gewonnenen Rohwassers für die Trinkwasserversorgung. 
Nach den bisher vorliegenden Sanierungsplanen zeichnen sich Schwierigkeiten ab im Hinblick 
auf die Unterschreitung bzw. Einhaltung der in Deutschland geitenden .Grenzwerte der 
TrinkwV für folgende Parameter: 
Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert, Trihalogenmethane (Haloforme), Nitrat, pH-Wert und 
Aluminium. 
a) Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert und Aluminium 
Für diese Parameter ist die zulàssige Höchstkonzentration (ZHK) der Richtlinie 80/778/EWG 
in der gleichen Höhe wie der Grenzwert der TrinkwV. Abweichungen können nach Artikel 9 
der Richtlinie vorgesehen werden. 
b) Trihalogenmethane (Haloforme) 
Der Grenzwert für diesen Parameter wurde in der TrinkwV nach Artikel 7 Abs.5 der Richtlinie 
( 80/778/EWG festgelegt. Eine ZHK besteht nicht. Sofem die SanierungsmaBnahmen, 
insbesondere bei den Rohrnetzen, nicht ausreichen sollten, den Zusatz von Chlor erheblich zu 
senken, wird sich die Bundesregiening gezwungen sehen, den Grenzwert von z.Zt. 0,025 mg/l 
Trihalogenmethane, vorübergehend hexaufzusetzen. 
c)pH-Wert 
Die SanierungsmaBnahmen werden dazu führen, daB der Grenzwertbereich pH 6,5 bis 9,5 
eingehalten werden wrrd. 
d) Nitrat 
Umfangreiche agrarsrnikturelle Vexânderungen und die nunmehr einheitliche Anwendung des 
Wasserrechts, Düngemittelrcchts und Pflanzenschutzrechts tragen zum Teil schon heute zu 
einer Verminderung der Gewàsserbelastung durch Nitrat (und ebenso durch 
Pflanzenbehandlungs- und Schà^lingsbekàmpfungsmittel) bei Mit der geplanten Düngemittel-
AnwendungsveTordnung sollen iwcsenûiche Teile der Richtlinie 91/676/EWG (Richtlinie des 
Rates vom 12.12.1991 zum Schutz -der Gewisser vor Verunreinigungen durch Nitrat aus 
landwirtschaftlichen Quellen) flachendeckend tn nationales Recht umgesetzt werden. Erne an 
die JRegeln der guten farhlirhen Praxis ausgerichtete ordnungsgemafie Landbewinschaftung 
' 32 V 
So 
wird damit unterstützt und zu einer erheblichen Abnahme des Nitrateintrages in die Gewàsser 
beitragen. 
Unter Berücksichtigung der bisherigen MaBnahmen lassen sich folgende SchluBfolgerungen 
ziehen: 
- Vorrangig sind MaBnahmen durchzuführen, durch die die Konzentrationen von 
toxischen Stoffen im Trinkwasser soweit vermindert werden, daB Grenzwert-
überschreitungen auf Dauer vermieden werden. 
- Die darüberhinaus verfügbaren Mittel der kommunalen Wasserversorgungsunternehmen 
mussen fur die Sanierung der Rohmetze eingesetzt werden. Rohmetze erfordern 
grundsatzlich bei intakten Wasserversorgungsanlagen 70 bis 80% der Investitionsmittel. 
Bei dem désolaten Zustand der Rohmetze in den Gemeinden sind die anteilmàfiigen 
Investitionsmittel fur die Rohmetze vermutlich höher'als 80%. Durch die Sanierung der 
Rohmetze, verbunden mit einer drastischen Einsparung des privaten Verbrauchs von 
190 Liter je Einwohner am Tag auf 100 bis 150 Liter ohne Komfortverzicht, kann die 
Verwendung belasteter Rohwasser für die Trinkwassergewinnung eingeschrànkt oder 
eingestellt werden. Die Sanierung der Rohmetze hat auch deswegen Vorrang, weil 
desolate Rohmetze zu einer überhöhten Chlorung mit der damit verbundenen 
überhöhten Bildung von Trihalogenmethanen AnlaB geben. Erst bei intaktem Rohrnetz 
mit weniger als 1% Wasserverlusten durch Leckagen im Boden kann hygiënisch 
einwandfreies Trinkwasser, wie z.B. in Berlin oder München, ohne Desinfektionsmittel 
verteilt werden. 
- Für die dringenden MaBnahmen zur Verminderung der Belastung mit Aluminium, Eisen 
und Mangan, zur Erhöhung des pH-Wertes sowie zur Verminderung von Geruchs­
schwellenwert und Farbung stehen den kommunalen Versorgungsunternehmen in den 
nàchsten Jahren nicht genügend Mittel zur Verfügung. 
- Zur Sicherung der Trinkwasserversorgung der Ballungsgebiete Dresden, Chemnitz, 
Leipzig, Halle, Magdeburg, Berlin und Rostock muB die Ausarbeitung neuer Konzepte 
fmanziert werden, durch die insbesondere neue Möglichkeiten der Aufbereitung von 
Oberflâchenwàssern von Elbe, Saale, Warnow und Oder, verbunden mit einer Boden-
passage, aufgezeigt werden und die es erlauben, die FluBauen in die Trinkwasserver­
sorgung einzubeziehen. Damit liefien sich Kreislàufe schaffen, mit denen ein Ausgleich 
zwischen Wasserdargebot (Niederschlâge) und Wasserbedarf erzielt wird und durch die 
die Grundwasservorrate geschont werden. Die Kommunen mussen überregional in die 
Lage versetzt "werden, die entsprechenden Landereien als Erhoiungs-, Naturschutz- und 
Trinkwasserschutzgebiete einzurichten und eine Mehrfachniitzung zu ermöglichen. 
- Besondere Aufmerksamkeit erfbrdert die Situation der einzeln stenenden Hâuser, 
<fCfrnfVt ft^ii^mhöf^ uad Gaststâtten mit Ausflugsverkehr. Von diesen mit 
"Einzelbrunnen" oder Einzelwasserversorgungen ausgerûsteten Gebàuden sind 
schâtzungsweise 700.000 Einwohner betroffen. 
Wegen der noch ungenugenden Datenrage und der zahrreichen Einflüsse auf die 
Sflni/>mn£gpianf>; xhc im Kapitri 4 ausführlich dargestellt wurden, erklàrt sich die 
Bundesregiening bereit, über den Fortgang der Sanierungen emeut zu berichten. 
33 
SI 
BIJLAGE 2 
- "Si • 
Mitteilung 
der 
Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an 
die Kommission der Europaischen Gemeinschaften 
vom 
10. Januar 1992 
Betr.: Richtlinie des Rates vom 04. Dezember 1990 über die 
in Deutschland geitenden ÜbergangsmaGnahmen für be-
stimmte Gemeinschaftsvorschriften über den Umwelt-
schutz (90/656/EWG) 
hier: Verpflichtung zur Meldung der Gebiete, in denen 
die Grenzwerte der Richtlinien 80/779/EWG, 
85/203/EWG sowie 82/884/EWG nicht eingehalten 
werden können sowie Vorlage von Planen zur 
schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat 
bezüglich Schwefeldioxid und Schwebstaub ent-
sprechend Art. 3 Abs. 2 der Richtlinie 
80/779/EWG im Gebiet der neuen Bundeslànder 
Anl.: - 2 -
Nach der Richtlinie 90/656/EWG ist die Bundesrepublik Deutsch­
land verpflichtet, bis zum 31.12.1991 Gebiete in den neuen 
Bundeslandern zu melden, in denen die Grenzwerte und Leitwerte 
der Luftqualitat für Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtli­
nie 80/779/EWG), die Luftqualitâtsnormen für Stickstoffdioxid 
(Richtlinie 85/203/EWG) und die Grenzwerte für den Bleigehalt 
der Luft (Richtlinie 82/884/EWG) nicht eingehalten werden kön­
nen. 
\2> 
Für die Richtlinie 80/779/EWG sind darüber hinaus bis zum 
31.12.1991 Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftquali-
tat bezüglich Schwefeldioxid und Schwebstaub zu übermitteln. 
I• Gebiete, in denen die Luftqüte noch nicht dem EG-Recht 
entspricht 
a) Schwefeldioxid und Schwebstaub 
In den neuen Bundeslandern kommt es insbesondere in 
den industriellen und stadtischen Ballungsgebieten 
sowie bedingt durch Ferntransporte auch im Erzgebirge 
bei Schwefeldioxid und Schwebstaub zu Grenzwertüber-
schreitungen (vgl. Abschnitt II). 
b) Stickstoffdioxid 
Bezüglich Stickstoffdioxid können auf Grund der ge­
ringen Datenbasis und bisher fehlender flachendecken-
der Messungen nur Trendaussagen getroffen werden. 
Wahrend in Mecklenburg-Vorpommern Grenzwertüber-
schreitungen nicht festgestellt werden konnten und 
für 1992 nur punktuell erhöhte Konzentrationen zu er­
warten sind, ist eine Grenzwertüberschreitung in 
Sachsen-Anhalt in drei Untersuchungsgebieten (Stand-
orte mit chemischer Industrie, Anlage 1) zu erwarten. 
Ebenfalls im Raum Berlin sind Grenzwertüberschreitun-
gen nicht auszuschlieBen. 
Auf die NO -Immissionen haben die Verkehrsemissionen 
erheblichen EinfluB. Die zunehmende Umstellung auf 
Pkw mit geregeltem Dreiwegekatalysator wird die N0x-
Immissionen gunstig beeinflussen. Im übrigen gelten 
*<t 
die Ausführungen des Abschnitts II für die anlagenbe-
zogenen NO -Emissionen entsprechend. 
c) Bleigehalt in der Luft 
Hinsichtlich des Bleigehaltes der Luft lassen stich-
probenartige Untersuchungen auf eine weitgehende Ein-
haltung der Grenzwerte schlieBen, wobei in einem Un-
tersuchungsgebiet von Sachsen-Anhalt Überschreitungen 
zu erwarten sind. 
Grundsatzlich kann nicht ausgeschlossen werden, daB 
auch in anderen Gebieten einzelne Grenzwertüber-
schreitungen in Zukunft möglich sind. 
Zu Einzelheiten wird auf Anlage 1 verwiesen. 
Die sehr schnelle Umstellung auf bleifreies Benzin 
lâBt schon 1992 eine deutliche Herabsetzung der Blei-
immissionen erwarten. 
II• Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftgualitàt 
bezüglich Schwefeldioxid und Schwebstaub 
Die schrittweise Einhaltung der Vorschriften der Richt­
linie 80/779/EWG über Grenz- und Leitwerte der Luftqua-
litât für Schwefeldioxid und Schwebstaub in den neuen 
Bundeslandern wird durch die mit dem Einigungsvertrag 
vollzogene Ubernahme des Umweltrechts der Bundesrepublik 
Deutschland gewâhrleistet. 
Kernpunkt ist hierbei der fristgemaBe Vollzug des in den 
neuen Bundeslandern seit dem 01. Juli 1990 geitenden 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes, einschlieBlich der zu 
SS 
- 4 -
seiner Durchführung erlassenen Rechtsverordnungen und 
Allgemeinen Verwaltungsvorschriften. 
Nach § 67a Abs. 3 BlmSchG i.d.F. des Einigungsvertrages, 
Anlage I, Kap. XII, Abschnitt II, Buchst. c) gelten ahn-
lich strenge Sanierungsfristen nach der Technischen An-
leitung zur Reinhaltung der Luft vom 27. Februar 1986 
(GMB1. S. 95, 202) wie in den alten Bundeslandern auch 
für das in Artikel 1 des Einigungsvertrages genannte 
Gebiet. Die Fristen sind lediglich um ein Jahr verlan-
gert worden (Anlage 2); Vergleichbares gilt gem. Eini-
gungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, Abschnitt III, Nr. 4 
für die der GroBfeuerungsanlagenverordnung vom 22. Juni 
1983 (BGB1. I S. 719) unterfallenden Anlagen. 
Wahrend bei Neuanlagen das Immissionsschutzrecht der 
Bundesrepublik auch in den neuen Bundeslandern unmittel-
bar Anwendung findet, sind Altanlagen, sofern sie nicht 
stillgelegt werden, entsprechend diesen Sanierungsfri­
sten nachzurusten. Damit werden alle Anlagen, die der TA 
Luft in-diesem Gebiet unterfallen, spatestens bis zum 
Jahr 2000 stillgelegt bzw. nachgerüstet sein. Bei der 
Sanierung von GroBfeuerungsanlagen in den neuen Bundes­
landern ist der AbschluB der Nachrüstung von Altanlagen 
bis zum 30.06.1996 durchzuführen. 
Ebenso werden die Anforderungen für den Einsatz von 
Braunkohlebriketts (Verordnung über Kleinfeuerungsanla-
gen), den zulàssigen Gehalt an Schwefelverbindungen in 
leichtem Heizöl und Dieselkraftstoff (Verordnung über 
Schwefelgehalt von leichtem Heizöl und Dieselkraftstoff) 
- 56-
sowie bezüglich des Bleigehaltes im Benzin (Benzinblei-
gesetz) durch den Einigungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, 
Abschnitt III, Nrn. 1, 2 und 6 (Anlage 2) für die neuen 
Bundeslànder geltendes Recht und die Fristen modifi-
ziert. Diese Vorschriften sind spatestens bis Ende 1994 
umzusetzen. 
Für das gesamte Gebiet des Landes Berlin gilt jetzt 
schon ein höchstzulassiger Schwefelgehalt des leichten 
Heizöls und des Dieselkraftstoffs von 0,2 Gew.-%. 
Die -Einhaltung des genannten Fristengefüges sowie die 
Durchsetzung der von den Bundeslandern aufzustellenden 
Luftreinhalteplane und der z.T. schon erlassenen Rechts-
vorschriften (u.a. Smog-Verordnung) bilden die Grundlage 
und den Rahmen für die schrittweise Verbesserung der 
Luftqualitat, auch bezüglich S02 und Schwebstaub, in den 
neuen Bundeslandern. 
Mit der konsequenten Einhaltung der o.g. Fristen wird 
die Durchführung des EG-Rechts in den neuen Bundeslan­
dern fristgerecht gewahrleistet. 
III. Meldungen der neuen Bundeslànder 
Zur Konkretisierung der unter I. und II. gemachten Aus-
sagen sind als Anlage 1 Mitteilungen der Lander Berlin, 
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-
Anhalt und Thüringen beigefügt. 
Ergànzend wird darauf hingewiesen, daB im Grenzbereich 
31 
zu Polen und der CSFR durch grenzüberschreitenden Trans 
port von Luftschadstoffen erhöhte Konzentrationen auf 
deutschem Gebiet auftreten, wodurch vor allem im Erzge-
birgsraum die Grenzwerte der EG-Richtlinie 80/779/EWG 
überschritten werden. 
çv /Wage 1 
ritiiti^n^n de.r Lander 
BERLIN 
I. Vorbemerkung 
Die Aussage, ob in Gebieten die EG-Grenzwerte eingehalten werden, 
setzt eine Messung voraus. Die Messungen wiederum sind an MeB- und 
Auswertemethoden gebunden, die die EG-Richtlinien vorgeben. Beurtei-
lungszeitraum ist das Kalenderjahr, bei S02 und Schwebstaub das Tro­
pen jahr vom 1. April bis 31. Mârz und zusâtzlich das Winterhalbjahr 
vom 1. Oktober bis 31. Mârz. 
Da eine richtlinienkonforme apparative Ausstattung zur Luftgüteüber-
wachung im Beitrittsgebiet nicht vorhanden war, können die Messungen 
frühestens für das laufende Kalenderjahr 1991, das Tropenjahr 1991 
und für das Winterhalbjahr 1991/1992 durchgeführt werden. Eine Be-
richterstattung zum 31. 12. 1991 an die Koramission der EG ist aus 
diesem Grund nur mit erheblichen Einschrânkungen möglich. 
Die Vorlage von Sanierungsplânen setzt neben der Luftgütemessung ein 
Emissionskataster und eine Ursachenanalyse voraus, um die Wirksam-
keit der Minderungsmaônahmen zu überprüfen und dann zu optimieren. 
Auch das ist formal nicht bis zum 31. 12. 1991 möglich. 
Zum jetzigen Zeitpunkt können wir daher nur einen unvollstândigen 
Bericht auf der Grundlage der zum jetzigen Zeitpunkt bereits vorlie-
genden Kenni-Jiisse abgeben.'Ein Bericht, der den Ansprüchen der 
Richtlinien genügt, kann frühestens Ende 1992 abgegeben werden. 
II. Derzeitige Kenntnisse über die Höhe der Belcretfflig flurch Luft-
scnadstoffe 
!*ür das Land Berlin wurden von uns -bezüglich der Richtlinien 
80/779/EWG über Grenzwerte und Leitwerte für Schwefeldioxid und 
Schwebestaub sowie bezüglich der Richtlinie 85/203/EWG über Luftqua-
litâtsnormen für Stickstof fdioxid in der Vergangenheit Überschrei­
tungen von Grenzwerten gemeldet. 
5 e! 
Die Auswertung der MeBergebnisse des ersten Halbjahrss 1991 l&Bt den 
SchluB zu, daB die Konzentration von Schwefeldioxid und Schwebstaub 
im beigetretenen Tell des Landes Berlin um etwa 20 % höher 1st als 
im Westteil. Bezüglich der Konzentration von Stickstoffdioxid sind 
weitere Erhebungen notwendig. 
Aufgrund der bisher vorliegenden MeBdaten und unter Berücksichtigung 
des Kliioas der Region können Grenzwertüberschreitungen im Be-
richtszeitraum bis Marz 1992 für beide Richtlinien nicht ausge-
schlossen werden. 
Bezüglich der Richtlinie 82/884/EWG betreffend einen Grenzwert für 
den Bleigehalt in der Luft wurden in der Vergangenheit keine Über­
schreitungen festgestellt. Die Auswertung der MeBergebnisse des er-
sten Halbjahres 1991, in die auch 6 MeBpunkte im beigetretenen Teil 
des Landes Berlin einbezogen wurden, ergab Werte von 0,1 bis 0,3 Mi~ 
krogramm Blei je Kubikmeter. Dies làBt erwarten, daB auch weiterhin 
nicht mit Grenzwertüberschreitungen gerechnet werden muB. 
III. MaBnahmen zur Verminderung der Belastung durch Luftschadstoffe 
Wegen der hohen Schadstoff belastung der Luft, und um den Vollzug des 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes und der zu seiner Durchführung er-
lassenen Rechtsverordnungen und allgemeinen Verwaltungsvorschriften 
sowie der EG-Richtlinien auch in dem beigetretenen Teil des Landes 
Berlin zu gewàhrleisten, sind durch den Sénat von Berlin eine Reihe 
von Aktivitâten eingeleitet sowie zum Teil .bereits realisiert wor­
den. 
Mit dem Gesetz zur Vereinheitlichung des Berliner Landesrechts vom 
29. September 1990 sind die 
Verordnung über die Festsetzung von Belastungsgebieten vom 13. 
September 1976 
- Verordnung über die Begrenzung der Schwefelgehalte in der 
Braunkohle vom 15. Januar 1981 ( 1 Gew.%) 
ohne Einschrânkungen auf den beigetretenen Teil des Landes Berlin . 
erstreckt worden. Durch die Belastungsgebiets-Verordnung wurden so-
mit schnellstens die rèchtlichen Grundlagen für 
die fortlaufende Ermittlung der Luftbelastung 
die Erstellung Von Emissionskatastern 
die Aufstellung von Luftreinhalteplânen t 
Zur Sicherung der fortlaufenden Ermittlung der Luftbelastung wurden 
noch im Jahr 1990 im Ost te il die ersten 6 MeBstationén errichtet, 
die bezüglich Mefitechnik und Standqrtwahl den Anforderungen des Bun-
des-Imraissionsschutzgesetzes und der EG-Richtlinien entsprechen. 
Insbesondere wurde eine Station als verkehrsb*zogene MeBstelle im 
Sinne des Anhangs III Ziffer 1.1 der Richtlinie 85/203/EWG ausge-
legt. Weitere 10 Mefistationen sollen im Jahr 1992 errichtet werden. 
Die erforderlichen Emissionskataster (genehmigungsbeciürftige Anla­
gen, Hausbrand und Verkehr) sind im wesentlichen im Jahr 1991 fer-
tiggestellt worden, wobei sie die Eroissionen des Jahres 1989 wie-
dergeben. 
Aufgrund der Emissionskataster wurden Ausbreitungsrechnungen durch-
geführt, deren Ergebnisse vorliegen und noch in diesem Jahr zur Ver-
öffentlichung Vorbereitet werden. 
Damit ist eine relativ genaue Abschâtzung von EinfluBfaktoren auf 
die Belastungssituation möglich. Es können Prioritàten in der Vor-
sorge zur Minderung der Schadstoffbelastung besser gesetzt werden. 
Es ist absehbar, daB für die abschlieBendé Ermittlung der Stick­
stof f dioxidbelastung weitere Erhebungen notwendig sind. 
Ein neuer Luftreinhalteplan für das Land Berlin soil für den Zeit-
raum ab 1993 erarbeitet werden, da der jetzt 'jültige den Zeitraum 
von 1986 bis 1993 umfaBt. 
Um die Fortschreibung der Sanierungsziele auch für den beigetretenen 
Teil des Landes Berlin zu gewàhrleisten und âamit die Anwendung der 
Luftreinhalteplanklausel zu ermöglichen, ist die Erstellung eines 
Luftreinhaltesofortprogrammes vorgesehen. Dieses soil noch 1991 vor-
gelegt werden. Dabei wird die Sanlertmg bestehender Anlagen und die 
Begrenzung des Schwefelgehalfces in Braunkohlen im Mittelpunkt ste­
hen. 
Es ist bereits abzusehen, daB wesentliche Verringerungen gegenüber 
dem jetzigen Niveau der Belastung mit Luftschadstoffen eintreten 
werden. Dies ergibt sich aus folgenden Tatoestanden: 
1. "Die widrtigste Hafinahme ist: der Betrieb der Réuchgasentcchwefe-
lungs an lage im Kraftwerk *lingenberg, das bisher zu rd. 50 % 
der S02-Emission lm fistteil der Stadt belgetragen bat. 
In allen Heizkraftwerken, die Heizöl S als Brennstoff 
einsetzen, kommt seit diesem Jahr nur noch Heizöl zum Einsatz, 
mmmÊsmtÊÊÊÉiiÊMÊÊÊÊiÊ^r]'^ '•**••'» T KIIM 
bisherigen Schwefelgehalten bis zu 2,7 Gew.-% aufweist. Damit 
wird die S02-Emission schon jetzt um ca. 55 % gësenkt. 
2. Am 08. Oktober 1991 hat der Senat von Berlin die Verordnung 
über die Festsetzung von Untersuchungsgebieten beschlossen, in 
der das gesamte Land Berlin als üntersuchungsgebiet ausgewiesen 
wurde. Damit ist formal der Novellierung des BlmSchG Rechnung 
getragen worden. 
Gleichzeitig wurde die Erweiterung des LuftgütemeBnetzes auf 
den beigetretenen Teil sowie die Aufstellung des Luftrein-
haltesqfortprogrammes betont. 
3. Mit der Überleitung der Berliner Braunkohlen-Verordnung ist mit 
Wirkung vom 01. Juli 1991 die Verbrennung von Braunkohlen mit 
einem Schwefelgehalt von mehr als 1 Gew.-% untersagt. Dement-
sprechend sind durch die Berliner BrennstoffgroBhàndler die 
Liefervertrâge abgeschlossen worden. Damit wird erreicht, daB 
eine Verringerung der Belastung mit Schwefeldioxid von 
rechnerisch rd. 15 % bereits im Winterhalbjahr 1991/1992 
wirksam wird. 
Die Emissionen, die vom Ostteil der Stadt ausgehen, werden ab dem 
Winter 1991/92 insbesondere aufgrund der Regelungen bei den Heiz-
kraftwerken von 51.300 t S02/a auf rd. 28,000 t S02/a zurückgehen. 
Bei Staub tritt eine Verringerung der Emission von 12.000 t/a im 
Jahr 1989 auf 9.000 t/a ein. 
Dies wird sich örtlich ünterschiedlich auswirken, da zusâtzlich eine 
Reihe von niedrig emittierenden Quellen, wie Umschlag- und Lager-
plâtze in unmittelbarer Wohngebietsnâhe, bereits stillgelegt sind. 
Diese haben örtlich unverhâltnismâBig hohe Anteile an der Immis-
sionsbelastung gehabt-
lm übrigen mochten wir darauf hinweisen, daB die Verordnung zur Ver­
minderung schâdlicher Umwelteinwirkungen bei austauscharmen Wetter-
lagen (Smog-Verordnung) bereits am 30. Oktober 1990 auf das gesamte 
Gebiet von Berlin ausgedehnt und der geânderten Situation angepaBt 
wurde. 
ùX 
IV. Einschâtzuncr der zukünf tieten EntwicKlunq 
Wegen der raschen Ânderung der Emissionssituation ist zur Zeit eine 
zuverlâssige Prognose der kurzfristigen Entwicklung nicht möglich. 
Schon jetzt kann aber festgestellt werden: 
1. Bezüglich der Richtlinie 80/779/EWG für Schwefeldioxid und 
Schwebstaub 
Wegen des hohen Einflusses von Qüellen in den Bundeslandern 
Brandenburg, Sachsen und Sachsen-Anhalt auf die 
Schadstoffkonzentration in Berlin wird die Einhaltung der 
Grenzwerte zu einem wesentlichen Teil von MaBnahmen in diesen 
Bundeslandern abhângen. Es ist absehbar, daB nach dem 31. 12. 
1995 in Berlin keine Überschreitungen mèhr auftreten werden, 
wenn bereits bis zu diesem Termin die Emissionen entsprechend 
der 13. BlmSchV und der TA Luft, Teil IV gesenkt werden 
könnten. 
2. Bezüglich der Richtlinie 85/203/EWG für Stickstoffdioxid 
Unter Berücksichtigung des Standes der Abgasgesetzgebung und 
der Prognose der Verkehrsentwicklung in Berlin kann nicht 
aii5ges;chlossen werden, dàB der Grenzwert für Stickstof fdioxid 
im Land Berlin bis zum 31. 12. 1995 nicht überall eingehalten 
wird, wenn nicht in die Entwicklung des Verkehr sauf kommen s 
steuernd eingegriffen wird. 
-63-
BRANDENBURG _j 
A . Immissionssituation 
Auf der Basis der für 1989/90 vorliegenden Immissionsdaten sind 
folgende Überschreitungen von EG-Luftgüteanfordcrungen im land 
B r n n den t) u r g g c g o ben: 
1.1. Schwefeldioxid-Staub (EWG-Richtlinien 80/779 und 89/427) 
Die Staubimmission liegt - abgesehen von wenigen kleinflachigen 
Gebieten in ünmittelbarer Nahe groGer Staubemittenten (z. B. 
Zementwerk Rüdersdorf, einige Brikettfabriken) -
- als Median der Tagesmittelwerte unter 0,15 mg/m3 
- als 98 %-Wert der Tagesmittelwerte unter 0,35 mg/m3. 
Damit sind für S0? die EG-Grenzwerte 
- 0,12 mg/m3 als Median der Tagesmittelwerte 
- 0,35 mg/m3-als 98 %-Wert der.Tagesmittelwerte 
BeurteilungsmaBstab. Diese S0„-Grenzwerte wurden und werden 
nicht überschritten. In der Stadt Lauchhammei-/Kreis Senftenberg 
lagen die Staub- und SOp-Immissionen zwar bis 1990 nur gering-
fügig unter den EG-Grenzwerten, doch insbesondere infolge mas-
siver Betriebsstillegungen werden die Immissionen 1991 deutlich 
unter denen der Vorjahre liegen. 
Der relativ geringe Schwefelgehalt der ostelbischen Braunkohle, 
die vorwiegend groBen Ableithöhen der Rauchgase und die für die 
Schadstoffausbreitung gunstige Orographie bedingen, daB trotz 
der groBen Dampferzeugerkapazitat im Land Brandenburg, S0p-EG-
Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden .Allerdings ist 
der S0„-Pegel in emittentenfernen Gebieten, insbesondere in der 
Südregion des Landes, relativ hoch (Jahresmittel ca. 60 - 100 
pg/m3). Fernimmissionen aus Polen und der CSFR sind im Mittel 
relativ bedeutungslos beim Vergleich zum Eigenaufkommen des 
Landes Brandenburg. 
i.2. Stickstoffdioxid (EWG-Richtlinie 85/203) 
Die nachfolgende Einschatzung gründet sich auf Messungen, die 
die Summe aller Stickoxide (NO ) zum Gegenstand haben. Groft-
flachige Überschreitungen des N0~-Grenzwertes liegen im Land 
Brandenburg nicht vor. Jedoch werden im Bereich innerstadtische 
HauptverkehrsstraBen selbst in mittleren und kleineren Stadten 
wie Cottbus, Spremberg und Luckau Grenzwertüberschreitungen 
für NO gefunden. Hier sind zukünftig versterkt systematische 
Messungen zur Quantifizierung der verkehrsbezogenen Immission 
notwendig. 
-1.3. Blei (EWG-richtline 82/884) 
Groftflachige Überschreitungen des Bleigrenzwertes in Luft la­
gen im Land Brandenburg nicht vor. Nur im unmittelbaren Ein-
fluObereich von Schmelzanlagen für Bleiglas ohne ordnungsge-
maBe Entstaubungen der Glaswannen und der Gemengeaufbereitung 
sind Grenzwertüberschreitungen nicht auszuschlieBen. rV-'-i •«*!''<' 
^.H 
2. MaBnahmen zur Situationsverbesserung/Sanierungskonzepte 
Bei den Luftverunreinigungen S0?, Staub und NO aus stationaren 
Anlagen ist 1990 im Land Brandenburg im Vergleicn zu 1989 bereits 
eine deutliche Senkung der Emissionen erkennbar. Die Senkung betragt 
bei S0o 9 %, bei Staub 22 % und bei NO 17 % und ist insbesondere 
2 x 
die Folge von Produktionseinschrankungen und Anlagenstillegungen. 
Des weiteren ist darauf hinzuweisen, daB per 28. 11. 91 im Land die 
"Verordnung zur Verminderung schadlicher Umwelteinwirkungen bei 
austauscharmen Wetterlagen" (Smog-Verordnung) in Kraft getreten ist, 
die 9 Smoggebiete ausweist. Diese Smog-Verordnung wird direkt und 
indirekt die positive Entwicklung im Immissionsgeschehen 
unterstützen . 
Im Rahmen der von der Fa. Dornier Ludwigshafen bearbeiteten 
Hauptstudie "Ökologischer Sanierungs- und Entwicklungsplan 
Niederlausitz" werden wesentliche Grundlagen für die ökologische 
Sanierung in Untersuchungs- und Smoggebieten gesetzt. In Abstimmung 
zwischen dem Hauptauftragnehmer der Studie, dem MUNR Brandenburg 
sowie dem LUA Brandenburg soil die vom BMU finanzierte Hauptstudie 
Einzelaspekte im Sinne der Luftreinhalteplanung enthalten. 
.}. Einschatzung der künftigen Entwicklung 
In den kommenden Jahren ist mit einer weiteren erheblichen 
Entlastung der Atmosphere von Luftverunreinigungen aus stationaren 
Anlagen zu rechnen. Emissionsseitig wird eine Verminderung von S02, 
Staub und NO vor allem infolge der geplanten Entschwefelungs- und 
EntstickungsmaBnahmen sowie der Stillegungen altérer Kraftwerke 
auftreten. Weitere SchlieBungen unrentabler, nicht sanierungsfahiger 
Betriebe und Betriebsteile, Altanlagensanierungen entsprechend der 
Fristen der TA Luft, die Durchsetzung der 
GroBfeuerungsanlagen-Verordnung (13. BlmSchV) bis zum 1. 7. 1996, 
die Errichtung von Neuanlagen entsprechend der gesetzlichen 
Vorschriften und dem Stand der Technik sowie die Durchsetzung der 
Einzelfeuerungsanlagen-VO (1. BlmschV) vorrangig zunachst durch 
Substitution von Braunkohlenbriketts und Rohbraunkohle durch Heizöl 
und Erdgas werden auch in den überdurchschnittlich belasteten 
Gebieten in einem relativ kurzen Zeitraum zu einer deutlichen 
Verbesserung der Emissions- und Iramissionssituation führen. 
Die aus dem Kraftverkehr resultierend 
gegenlaufiger Tendenzen (EThöhung des 
spezifischer Emissionen) nicht mit Sic 
kann jedoch nicht ausgeschlossen werd 
bis zum 31. 12. 1995 nicht überall 
generell umweltvertraglichere verkeh 
Abbau der Verkehrsdichte realisiert 
anthropogenen Immissionen entziehen s 
der wirtschaftlichen Entwicklung de 
Einschatzung- Tendenziell ist 
Immissionssituation jedoch unstrittig. en I 
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I'OIMI.IIH. 1 k-MvUlt.iiV : 
I'OIMI.IIII. 1 leiniuniiiswi'.i'.-i. 
An «lci l-'.dtie 
Heimigvlorf. W.-R;iilv:\!t; Siralk J^ 
Otanienhurg. Saeh<en!..!j»ener Sualk- ? 
Brandenburg. Genrud-Pner-Plaiz 9 
Brandenburg. Guisniuiti>>:r. 
Liibbcnau. VVcmcr-Seelenbinder-SiraUc 
Veischau. Pcsialo/ziurjis: 
Coubus. Am Nordrand 
Coiibus. Thalinannphu 
Spremberg. Krankenluius 
Spremberg. Karl-Mar.vStniBe 
SchwarzJteide. Schillerpb'.z 
Senfienbcrg. Radoje»>Ki>trjC>e 
l:niNler\vjlde. Rosa-Luveiiitnirg-SiralV 
Saero 
Oeulowit/ 
Sotange jeweik nur einc MeOsielle voriunden i.\i. konnen für jcdes der 
Smoggcbietc 7. 8 und 9 Smfen des Smogalarroes anhand der Ergeb-
nisse der jewcils ciitcn Mefisiclle crMsprcchcnd den sonsiigcn Fesile-
gungen von § 3 ausgelösi werden, wenn dies die Gesamiumstandc der 
austauschnnnen Wellcrlage als geboien ervcheinen lassen. 
Éfc 
Mecklenburg -Vorpommern 
Aus den vorliegenden Ergebnissen der Immissionsüberwachun-
gen des Jahres 1990, die noch durch die 4 Hygieneinstitute 
Greifswald, Neustrelitz. Rostock und Schwerin erfolgten. 
kann keine Uberschreitung der Grenzwerte für SO-, und Schweb­
staub nach Anhang IV der Richtlinie 80/779/EWG in der Fas-
sung der Tabelle A im Anhang der Richtlinie 89/427/EWG 
konstatiert werden. Ebenso wenig wurde der Grenzwert für 
Stickstoffdioxid nach Anhang I der Richtlinie 85/203/EWG im 
Jahr 1990 an einer der Pegelme 8ste Hen erreicht oder über-
schritten. •• 
Ein eindeutiger Nachweis für die Einhaltung des Grenz-
wertes für Blei in der Luft kann leider nicht geführt 
werden. Aus früheren Untersuchungen, die stichprobenartig 
erfolgten, ist jedoch auch auf die Einhaltung dieses 
Grenzwertes zu schlieBen. 
Einschrânkend muB allerdings angeführt werden, daB die 
Belastung in den gröBeren Stâdten, insbesondere der Alt-
stadtkerne mit einer Vielzahl von Einzelfeuerstatten auf der 
Basis fester Brennstoffe und einer gröBeren Anzahi kleiner 
gewerblicher Heizanlagen je nach Anzahi der Frosttage ir Win­
ter sterkeren Belastungen unterliegen kannn. Situationen, die 
Überschreitungen der Warnschwellenwerte der Mustersmogordnung 
des LAI für SO_ und Schwebstaub nach sich ziehen, sind in den 
vergangenen Jahren sowohl in Schwerin als auch in Rostock 
mehrfach beobachtet worden. Aus zurückliegenden Jahren sind 
auch Medianwerte für SO- bekannt, die oberhalb des Grenz-
3 3 
wertes von 120 ,ug/m im Jahr bzw. 180 jjg/m im Winterhalbjahr 
lagen. Als beispielhaft hierfür muB das Jahr 1987 angeführt 
werden. Diese ÜberschreituTïgen bestraf en die inneren Kerne der 
Stâdte Schwerin und Rostock. 
Da auch in den nâchsten Jahren solche Situationen nicht völ-
lig auszuschlie3en sind, solange noch gehauft Einzelfeuer­
statten und kleingewerbliche Heizanlagen auf der Basis fe­
ster Brennstoffe betrieben werden, wird zu gegebener Zeit 
geprüft, ob für diese Gebiete Sanierungskonzeptionen erfor­
derlich werden. 
6* 
Von einer Smogverordnung für die genannten Stadtgebiete 
möchte ich jedoch absehen. da m. E. nach entsprechendem 
Sanierungsstand der bekannten Quellenarten in wenigen 
Jahren Smogsituationen ausgeschlossen werden. 
^yACHSEN 
1• Situationsbeschreibunq 
Nach den hier vorliegenden Unterlagen (Basisbewertungen Win­
terhalbjahr 90/91 bzw. davor liegend) ergeben sich derzeit 
in folgenden Gebieten Überschreitungen von EG-Luftgüteanfor-
derungen* 
1.1. Reqierunqsbezirk Leipzig 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/4720/EWG): 
GroBflachige Uberschreitung im Stadtgebiet Leipzig und den 
Landkreisen Leipzig und Borna; darüber hinaus lokalbegrenzte 
Überschreitungen (vorzugsweise auf Kreisstadte und gröBere 
Gemeinden beschrankt) in den Landkreisen Delitzsch, Grimma, 
Wurzen und Döbeln. 
i.2. Reqierunqsbezirk Chemnitz 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Bei entsprechenden meteorologischen Bedingungen Uber­
schreitung einzelner Bewertungskriterien in stâdtischen 
Siedlungsgebieten und Gemeinden im EinfluBbereich des In-
dustrieballungsraumes Zwickau/Werdau, Glauchau, Meerane, 
Hohenstein-Ernstthal, Stollberg, Limbach-Oberfrohna, Chem­
nitz. * Flöha, Frankenberg, itainichgn, Freiberg—sowie in den 
. ,, _ i ƒ i , ' i mm «ml Ulil lil li III IIIIIII ' i * .———— _ 
Kamralagen des Erzgebirges. Insgesamt kann davon ausgegangen 
werden, daB diese EG-Grenzwerte bei ca. 30 % der Flache und 
ca. '75 % der Einwohner des Regierungsbezirkes Chemnitz nicht 
eingehalten werden. 
1 • 3 . Reqierunqsbezirk Dresden 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
GroBflachige Uberschreitung der Grenzwerte in den Raumen 
Obères Elbtal (Pirna, Freital, Dresden, MeiBen), Ober-
Ïausitz/Görlitz, Löbau, Bautzen, Hoyerswerda, Boxberg und 
Osterz-/Elbsandsteingebirge. 
2. Bereits einqeleitete MaBnahmen 
2.1. Anpassunq der SMOG-Verordnung 
Die neugefaBte SMOG-Verordnung wird in Kürze verabschiedet. 
j 2.2. Heizenergietragerumstellung 
! In den Jahren 1991 und 1992 wird die Heizenergietragerum-
stellung durch Mittel aus dem Programm Aufschwung-Ost und 
aus Landesmitteln vorzugsweise im Bereich der öffentlichen 
Hand in SMOG-Gefâhrdungsgebieten gefördert. Insgesamt werden 
dadurch ca. 82 Mio DM für Investitionen aktiviert. 
j 2.3. Emissionsminderunq bei GroBfeuerungsanlaqen 
| Unter Leitung des Amtschef des Hauses wurde mit den Be-
j v treibern von GroBfeuerungsanlagen aus dem Bereich der Ener-
i gieversorgungsunternenmen eine erste Berctung zur Durch-
; führung von emissionsmindernden MaBnahmen vor Ablauf der 
Fristen gemaB EV geführt. Rund 60 % der Anlagen, die der 
GroBfeuerungsanlagenverordnung unterfallen, liegen im Zu-
; _ standigkeitsbereich dieser Unternehmen. Gegenüber 1989 wur­
den 1990 bereits folgende Emissionsminderungen erreicht: 
S02 19 % 
NO 23 % 
Staub 39 %. 
Die Abstimmungen dazu werden weitergeführt. 
2.4. Aufbau der Umweltverwaltung 
Mit dem 01.10.1991 haben im Fieistaat Sachsen fünf Staat-
liche Umweltfachamter ihre Arbeit aufgenommen. Démit ist 
eine wesentliche Voraussetzung dafür gegeben, im Jahre 1992 
Sariieiiungsplane so zu qrialif izieren, daB die geforderte 
Einhaltung der Grenzwerte in den Sanierungsgebieten bis zum 
: 31.12.1995 möglich erscheint. 
3. AbschlieBende Bemerkung 
Gebiete im Regierungsbezirk Chemnitz und Dresden werden 
durch Luftschadstofffrachten aus dem Nordböhmischen Becken 
und Schlesien (Republik Polen) zum Teil erheblich 
beaufschlagt. Es wird angeregt, in den Bericht an die EG 
-explizit darauf zu verweisen, dafî SanierungsmaBnahmen an 
dortigen Anlagen derzeit dringender als im Freistaat 
Sachsen sind und in hohem MaBe der finanziellen 
Unterstützung durch die EG bedürfen. 
SACHSEN-ANHALT 
Einhaltung £G-Richtlinien 
Sachsen-Anhalt hat als erstes der neuen Bundeslànder mit Datum 
vom 30.9.1991 eine "Verordnung zur Festsetzung von Untersu-
chungsgebieten (Untersuchungsgebiets-VO)" erlassen. Die in An­
lage 1 dargestellten Untersuchungsgebiete sind nach vorliegen-
den Erkenntnissen überdurchschnittlich durch Luftschadstoffe 
belastet. 
In Auswertung vorliegender Untersuchungen, S02-Passivsammler-
MeBergebnisse verbunden mit Trendabschatzungen sowie Immissions-
kartierungen, die zur Festlegung der Untersuchungsgebiete führ-
ten, werden voraussichtlich nach dem 31.12.1991 die tG-Grenz-
werte in den nachfolgend genannten Untersuchungsgebieten nicht 
eingehalten: 
Untersuchungsgebiet 3 (auBer im zugehörigen Landkreis Wanzleben) 
Untersuchungsgebiet 4 bis 6 
Untersuchungsgebiet 8 bis 10 (siehe Anlage 1). 
Im folgenden wird auf die in den EG-Richtlinien genannten Schad-
stoffe eingegangen. _ 
1. Schwefeldioxid - Staub (Richtl. 80/779/EWG und 89/427/EWG) 
lm Land Sachsen-Anhalt dienen bisKer in groBem Umfang schwefel-
reiche Brennstoffe, speziell Braunkohle aus dem mitteldeutschen 
Revier, zur Energieerzeugung und zur Beheizung. Vor allem die 
Ableitung der Abgase in niedrigen Höhen, wie es bei der Einzel-
ofenhoizung der Fall ist, führt speziell im Winterhalbjahr zu 
einer groBraumigen Uberschreitung der Grenzwerte für Schwefel-
dio.:id und teilweise für Staub. 
Es ist einzuschatzen, daB sich diese Situation im Jahr 1992 noch 
nicht grundsatzlich verbessert haben wird. Entsprechend dem 
Schreiben ,des BMU vom 20.8.1991 ist Anhang IV der EG-Richt­
linie anzuwenden. Eine Ânderung der Tabelle A liegt mit der 
Ànderungsrichtlinie 89/427/EWG vor. 
Damit ist als Grenzwert für S02 80 ug/m3 (bei Staubkonzentra-
tionen über 150 ug/m3) bzw. 120 ug/m3 bei niedrigeren Staub-
konzentrationen heranzuziehen . 
Als wesentliche Grundlage der Einschatzung dienen Immissions-
meBdaten für 1990 des Landes Sachsen-Anhalt. Hier sind, zu-
mindest für den Südteil des Landes, Konzentrationswerte aus 
Passivsammler-Ergebnissen berechnet, die eine örtliche Ver-
teilungsbeurteilung erlauben. Die Messungen des automatischen 
Netzes wurden ebenfalls zur Beurteilung herangezogen. 
In Anlehnung an die Untersuchungsgebiete und die diesen zugrunde-
liegenden Belastungskarten (Anlagen 2 und 3) können die Gebiete 
folgendermaBen eingeschatzt werden: 
UG 3: GroBraum Magdeburg (ohne Kreisanteil Wanzleben): 
Uberschreitung des S02-Grenzwertes von 120.ug/m3, bedingt 
durch Einzelofenheizung mit Braunkohlenverbrennung und die 
GröBe der Stadt Magdeburg. 
4o 
UG 4: Harz 
Es wird eingeschatzt, daB der Wintergrenzwert von 130 bzw 
180 pg/m* an den besiedelten Orten, auf jeden Fall in den 
Talern, überschritten wird. Ursache ist auch hier haupt-
sachlich die Beheizung mit schwefelhaltiger Braunkohle 
versterkt durch das Relief. 
UG 5: StaBfurt - Köthen 
Die Grenzwerte werden nach Abschatzung auch in diesem Ge­
biet weitraumig überschritten; die angesiedelte Industrie 
liefert einen wichtigen Beitrag (Staub und S02). ! 
UG 6: GroBraum Dessau - Bitterfeld 
lm gesamten Gebiet ist die Belastung als über.den Grenz-
werten liegend einzuschatzen, bedingt durch die Industrie, 
aber auch durch den Hausbrand (Braunkohle-Feuerung) . 
UG 8: Hettstedt - Eisleben 
Die Bewertung erfolgt analog UG 5. 
UG 9: GroBraum Halle - Merseburg 
Die Belastung im östlichen und im zentralen Teil liegt 
über dem Grenzwert 120 pg/m3 (Industrie-Hausbrand). Der 
westliche Teil (Bereich Karsdorf) weist eine Staubbe-
lastung über dem Grenzwert der Tabelle B des Anhangs IV 
auf. 
UG 10: Naumburg - Zeitz 
Auch dieses Gebiet zeigt S02-Werte über dem Grenzwert 
120 pg/m3. (Hausbrand und Industrie,' orographische Lage) 
Neben diesen Untersuchungsgebieten kann es <auch auBerhalb der 
Gebiete zu örtlichen Grenzwertüberschreitungen kommen, solange 
die Abgase schwefelreicher Brennstoffe in geringer Höhe abge-
leitet werden. Das betrifft besonders die Uberschreitung der 
Wintergrenzwerte von 130 bzw. 180 pg/m3. 
2. Stickstoffdioxid (Richtl. 85/203/EW) 
Die Einschatzung bezüglich der tinhaltung des Stickstoffdioxid-
Grenzwertes ist ahnlich problematisch wie beim Schwebstaub, da 
auch hier z.Z. noch keine flachendeckenden Messungen vorgenom-
men werden. Auf der Grundlage der 1990 mit zwei automatischen 
Gereten ermittelten MeBergebnisse und den Ergebnissen der über 
zwei Jahre (1988 und 1989) duxchgeführten Gesamttag-Terrain-
messungen (12 Messungen/Tag) kann eingeschatzt werden, daB in 
der Mehrzahl der Untersuchungsgebiete deT Grenzwert eingehal­
ten i s t . 
In den Untersuchungsgebieten 3, 6 und 9 ist auf Grund von N02-
Emittenten (chemische Industrie) mit Grenzwertüberschreitungen 
zumindest in deT Umgebung der €mit;tenten zu Technen. 
îl 
3. Bleigehalt in der Luft (Richtl. 82/884/EWG) 
Die Einschatzung kann ebenfalls nur auf einer sehr geringen Da­
tenbasis vorgenommen werden. Bei den verwendeten Daten handelt 
es sich um Ergebnisse, die an 6 MeBstellen im Rahmen eines 
Schwebstaub-SondermeBprogrammes in Magdeburg gewonnen wurden 
bzw. um MeBergebnisse aus der w^gebung des Schwermetallemit-
tenten "Kupferhütte Ilsenburg". Die Auswertung des Bleige­
haltes im Schwebstaub von Magdeburg ergab, daB selbst an der 
höchstbelasteten MeBstelle der Bleigrenzwert der obigen Richt­
linie nicht überschritten wurde. Dieser Aussage stehen die Er­
gebnisse aus der Umgebung der Kupferhütte Ilsenburg gegenüber, 
wo zum Teil erhebliche Überschreitungen des Grenzwertes fest-
zustellen waren (Spitzenwert: 23 pg/m3). Inzwischen wurde das 
Werk stillgelegt. Damit sind ab 1992 Überschreitungen der 
Grenzwerte nur noch im UG 8 zu erwarten. 
4. Sanierungskonzeption und -plane fTr Gebiete, in denen die 
EG-Grenzwerte nicht eingehalten werden 
Die in der EG-Richtlinie 90/656/EWG genannten Termine 31.12.1991 
bzw. 31.12.1992 für die Vorlage von Sanierungsplânen für die in 
Sachsen-Anhalt ausgewiesenen 10 Untersuchungsgebiete sind unrea-
listisch. Aus heutiger Sicht sind bis zu den genannten Terminen 
lediglich die erforderlichen Strategien und Grob-Terminstellun-
gen zu nennen. 
Die Umsetzung der in den §§ 44 - 47 BlmSchG festgelegten Rege-
lungen mit der Kausalkette Untersuchungsgebiet, Immissionser-
mittlung, Emissionskataster und Luftreinhalteplan ist wegen 
des groBen Aufgaben- und Arbeitsumfanges (10 Untersuchungsge­
biete) sowie auf Grund der finanziellen und materiellen Möglich-
keiten des Landes nur schrittweise zu realisieren% . 
Eine Abarbeitung der 10 Untersuchungsgebiete in einem Zeitraum 
von 5 Jahren würd? bedeuten: jedes halbe Jahr ware ein Luft­
reinhalteplan zu erarbeiten. Dies ist aber mit den zur Zeit • 
vorhandenen personellen und materiellen Voraussetzungen des 
Landesamtes* für Umweltschutz nicht möglich und zum anderen auch 
auf Grund der kurzen Zeitabschnitte und des Nichtvorliegens 
von relevanten Daten unrealistisch. 
In Nordrhein-Westfalen wird für die Erarbeitung eines Luft-
reinhalteplanes (Beginn der Erhebung, Messung, Auswertung, . 
Aufstellung) eine Vorlaufzeit von drei Jahren zugrunde ge-
legt, da die Abarbeitung der Problemkreise Immissionsermitt-
lung, Wirkungsermittlung, Aufstellen des Emissionskatasters 
einen solchen Zeitrhythmus beansprucht. 
Ein weiteres Problem stellt die kurzfristige Aufstellung eines 
auf relevanten Daten beruhenden Emissionskatasters dar. Emis-
sionserklërungen der Betreiber entsprechend der 11. BImSchV und 
der 5. BlmSchVwV sind noch nicht erhoben und sollen auf Grund 
der Novellierung der 11. BImSchV erst für das Jahr 1992 erhoben 
werden, so daB 1993 erst ein relevantes Emissionskataster Indu­
strie existieren wird. Die aus der Zeit der ehemaligen DDR vor-
liegenden Emissonsdaten für die Emittentengruppen Industrie, 
Hausbrand und Kleingewerbe sowie Verkehr sind nicht mehr 
brauchbar. 
. ••• -• — -— ~ • --•*j_mc**-*,*~" " 
Trotz der beschriebenen Schwierigkeiten bietet die mit der Fest 
legung der Untersuchungsgebiete vorgezeichnete Konzeption dem 
Land die einmalige Möglichkeit dor umfassenden Erfassung und 
Analyse des Standes der Luftreinhaltung und Anlagensicherheit 
sowie der Festschreibung von Sanierungsplânen. 
Dieses Konzept wird konsequent realisiert, um den Überwachungs-
behörden fundierte Grundlagen für den Vollzug an die Hand zu 
geben. 
Im Rahmen des vom TÜV-Rheinland bearbeiteten "Ökologischen 
Sanierung-j- und Entwicklungsplanes für den GroBraum Leip­
zig, Bitterfeld, Halle, Merseburg" werden wesentliche Grund­
lagen für die ökologische Sanierung in den Untersuchungs-
gebieten 6, 9 und 10 gesetzt. 
In Abstimmung zwischen o.g. TÜV-Rheinland und dem Ministerium 
für Umwelt und Naturschutz des Landes Sachsen-Anhalt enthalt 
bereits dieser vom BMU finanzierte Bericht Elemente eines 
Luftreinhalteplanes bis hin zu Empfehlungen zur Verbesserung 
der Anlagensicherheit und möglichst effektiver, d." inmis- . 
sionsrelevanter Emissionsminderungen. 
Âhnliches gilt für die Studie des TÜV Bayern zum Mansfelder 
Land (Untersuchungsgebiet 8). 
Bereits heute sind durch Stillegung von Anlagen und Produk-
tionseinschrankungen wesentliche Emissionssenkungen einge-
tieten. Diese Tendenz wird sich zukünftig in verstërktem MaBe 
durch die Realisierung von LuftreinhaltemaBnahmen fortsetzen. 
Der zeitliche Rahmen der entscheidenden LuftreinhaltemaBnah-
men ist mit Einigungsvertrag und V0 zum BlmSchG bzw. TA-Luft 
abgedeckt. 
In einer ersten Stufe wird die durch die flachendeckende Brenn 
stoffsubstitution gekennzeichnete Durchführung der Kleinfeue-
rungsverordnung zu einer deutlichen Reduzierung der Immissions 
belastung in den stadtischen Ballungsraumen führen. Schon aus 
ökonomischen Gronden wird hier in vielen Fallen der gesetzte 
Termin .' weit unterschritten werden. Das wird durch 
Förderprogramme des Landes noch stimuliert. 
Ab dann wird die Durchsetzung der Anforderungen entsprechend 
TA-Luft und. 13. BImSchV eine weitere stufenweise Emissions-
senkung vorwiegend im industriellen Bereich entsprechend der 
Terminvorgaben bewirken. 
Problematischer stellt sich die Situation hinsichtlich der Ver 
kehrsemissionen dar. Hier ist schon jetzt eine deutliche Zu-
nahme der Verkehrsdichte und damit der Stickoxidkonzentration 
zu verzeichnen. 
Strengere Anforderungen an die Besctvaffenheit von Fahrzeugen 
und Treibstoffe sind dringend geboten, ebenso wie umweltver-
tragliche Verkehrskonzepte. 
Mit Datum 20.11.1990 sind ±n Sachsen-Anhalt die Bestiramungen 
der Übergangs-Smog-Verordnung in Kraft. Noch im Jahre 1991 
ist mit der Verabschiedung der Landes-Smog-VeroTdnung zu 
rechnen. Die ausgewiesenen 10 Smog-Gebiete liegen zumeist 
innerhalb der Untersuchungsgebiete (Anlage 1). 
Umfang und Wirkung der in der Smog-VO gefaBten MaBnahmen sind 
auch durch die umwelterzieherischen WiTkungen geeignet, die 
insgesamt positive Entwicklung in Richtung Einhaltung der EG-
Grenzwerte zu fördern. 
L A N O S A C H S £ H - A H H U I 
Un tersuchungsgeb i e te 
nach 5 AA UlaScbG 
1. Stendal 
5 2. Genthin 
MM 3. GroOraum Hagdebury 
A. Harz 
- Ascherslcben -
- Köthen 
Uessau - tiittenhury -
Oitterfeld 
7. Sangerhausen 
3. Hcttstcdt - Eisleben 
9. Groüraum Halle - Merseliurj) 
10. Naumbury - WelUcufels - Zuitz 1 ! A. Harz 
5. StaOfurt 
) Bernburg 
f ***(>. GroOraum 
:5t5SgS22ftE3C' 
LAND SACHSEN-ANHALT 
~i:> 
q<b 4*r 
THÜRINGEN 
1.) Benennung von Gebieten, in denen die Grenzwerte nicht ein-
gehalten sind 
Am 15. November 1991 trat die neue Thüringer Verordnung zur 
Verhinderung schëdlicher Umwelteinwirkungen bei austausch-
armen Wetterlagen (Smog-Verordnung) in Kraft (GVBl. Nr. 25). 
In der Smog-Verordnung werden 24 Smog-Gebiete (s. Anlage 1) 
aufgeführt. Diese Gebiete weisen bezüglich der Schadstoff-
kompenenten S0_ und Schwebstaub, insbesondere bei den Kurz-
zeitgrenzwerten (IW 2) noch Überschreitungen auf. Weitere 
Gebiete können aufgrund fehlender MeBdaten nicht benannt wer­
den. Der Stand der zum gegenwârtigen Zeitpunkt zur Verfügungf 
stehenden stationaren automatischen LuftmeBstationen ist der 
Anlage 2 zu entnehmen. 
Zur umfassenden Beurteilung der Belastungxbezüglich Stickstoff-
dioxid und Blei liegen z. Zt. noch zu wenig^MeBwerte vor. Eine 
Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsgebieten als Grund­
lage für die Erstellung von Luftreinhalteplânen nach § 47 
BlmSchG befindet sich zur Zeit in Vorbereitung. 
2.) Anwendung des EG-Umweltrechtes beim anlagenbezogenen Im­
missions schut z 
Die gemâB Bundes-Immissionsschutzgesetz und Einigungsvertrag 
gültigen Regelungen werden im Land Thüringen strikt eingehal­
ten. Abstriche werden nicht zugelassen bzw. bei festgestellten 
VerstöBen werden diese geahndet. 
Da unser Land auch Fördermittel für kleine und mittelstândische 
Unternehmen vergibt, erfolgte die Beantragung zur Notifizierung 
bei der EG. 
Generell sind wir immer bemüht, die EG-Regelungen zum Im-
missionsschutz einzuhalten. 
•-H 
Smog-Ce biel. e nach § 1 der Smog-Verordnung sind: 
Nr. Bozeichnung vlo:-; G^biolei; 
1 Erfurt 
2 Weimar 
3 Apolda 
4 Arnstadc 
i 5 Gotha 
j 
j 6 Ei. ««nach 
! 7 Sondershausen 
* 
| 6 Nordhaurïen 
j 9 Hüiliqenstadu 
i 10 Mühlhauson 
! 11 G-ara, Bad Köstritz, Ronneburg, Weica, Uennsdotri:, Eisenberg 
i j 12 Altenburg, Schmölln 
| 13 Jena, Stadtroda, Kahla 
] 14 Greiz, Elsterberq, 
I IS Neustadu/Oria, PùÊneck 
! 16 Saalfeld, Unterweilenborn, Rudoistadt, Bad Blankenburg 
j 17 Lobenstein, Schleiz, Zeulertroda, 
s 18 Bad Salzungen, Dorndort, Merkers, Tiefenort, Barchfeld, 
• Invmelbcrn, Breicungen, Leimbach, Kaiseroda 
19 Meiningen, Walldorf, Wasungen 
20 Hildburghausen, Themar 
21 Suhl, Zella-Mehlis 
22 limenau 
23 Sonneberg, Neuhaus-Schierschnltz, boriiz, Hütr.Gngrund, 
Steinach 
24 Schmalkalden 
% •K-fe-
S l; a t i on a n ame / Adr « ;; f>e Komponente 
Altenburg, 
Jena, Löbdergraben 
FüiGtengraben Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeld iox id 
Schwebstaub 
Carol i.nenüt ratëe 
Steinweg 
Obère StraKe 
Rö n t ge n G t ra \L< Greiz, 
PöKneck, 
Saai teld, 
Rudolstadt, 
Lobenstein 
Bad Sa Izungen, Kalkofenüt: ra fie 
Me in ingen, Bernhardst ra£e*' Schweff1dioxid 
Schweteid ioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
SchweböUüub 
Kohleninonoxid 
H ildburghausen,Dr.-Wilhelm-Külz-Str. Schwefeldioxid 
Suhl, Wilhelm-Pieck Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Zella-Mehlis, Forstgasse 
limenau, Fiatz der 
Wide rstands kâmp fer" Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Sonneberg', Ernat-Thâlmann-Str. Schwefeldioxid 
SchweDGcaub 
Kohlenmonoxid 
Schinal kalden, K-=rl -Mar:<--StruBe . Schwefeldioxid 
w 
MeÊsr.el ].en 
Stat icnsname/Adr esise 
Erfurt, Leipziger Stra&e 
Kartauserst raGe 
K.rampf orut caiio 
Weimar, Bahnhot 
Goetheplat: z 
ApeIda, August: - Bebel - St ra2o 
Ar n s t adt, Am K re i ^arc t 
Gotha, 
Eisenach, August -Bebel-Stra£e 
Sondershausen, E. -K6niy--St ra£e 
Nordhausen, ArnoLdstraSe 
Heiligenstadt, 
Muhlhausen, 
Cora, Friedr Lch-Engelii-3r. r. 
tsa r I - L i ebknecht - St raise 
Erieder ic;istra£e Komponente 
Schwe f eld iox id 
Schwefeldioxid * 
Sc hwe f e 1 d i o x i d 
Sc hwebsiiaub 
St iekn t o f f d iox id 
Kohleniuonox id 
Schwete Ldioxid 
Sc h wo f e ldioxid 
Schwebstaub 
Stickstoffdioxid 
Kohlenmonoxid 
Schwe fe idiox id 
Schwebstaub 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldicxid 
Schwebstaub 
St ickstor fdiox Ld 
Kohienmonox id 
Schwefeldicxid 
Schweteldioxid 
Schwebstaub 
3'c ickstof f dioxid ; 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwe feld iox id 
Schwefeldioxid v 
Schwefeldioxid . 
Schwebstaub 
St icksr.of f dioxid 
Kohienmonox id '-V. 
<èo Bulletin 6. September 1990 
£u Ab^cUnlbt 
-§ 67a 
Ctoerieitungsregehmg aus AnlaB 
der Hersteflung der Enheit Deutsohlands 
(1) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet muB eine genehmigungsbedürftige Anlage, die vor 
dem 1. Juli 1990 errichtet worden ist oder mit deren Errich-
tung vor diesem Zertpunkt begonnen «wurde, irmerhatt) von 
sechs Monaten nach diesem Zèitpunkt der zustàndigen 
Behôrde angezekjt werden. Der Anzeige sind Untertagen 
über Art, Umfang und Betriebsweise betzufügen. 
(2) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet darf die Erteitung einer Genehmkjung zur Errichtung 
und zum Betrieb oder zur wesentlichen Anderung der Lage, 
Beschaffenheit oder des Betriebs einer genehmigungsbe-
dürftigen Anlage wegen der Uberschreitung eines Immis-
sionswertes durch die Immisstonsvorbelastung nicht versagt 
werden, wenn 
1. die Zusatzbelastung geringfügig ist und mit einer deut-
Bchen Verminderung der Irnmissionsbelastung im Ein-
wirkungsbereich der Anlage imerhalb von fünf Jahren 
H> Genehmigung zu rechnen ist 
oder 
2. kn Zusammenhang mit dem Vorhaben Anlagen stillge­
legt oder verbessert werden und dadurch eino Vermin­
derung der Vorbelastung herbeigeführt wird, die im Jah-
resmittet mindestens doppelt so groB ist wie die von der 
Neuanlage verursachte Zusatzbelastung. 
(3) Soweit die Technische Anteitung zur Reinhattung der 
Luft vom 27. Februar 1986 (GMBL S. 95.202) die Durchfüh­
rung von MaBnahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu 
einem bestimmten Termin vorsteht veriangem sich die hier-
aus ergebenden Fristen für das in Artikel 3 des Einigungs­
vertrages genaqnte Gebiet um ein Jahr; als Fristbeginn gHt 
der 1. Juli 1990." 
d) Dem § 74 wird fotgender Satz angefügt 
.§ 10atrittem3Q,Juni 1992 auBer Kraft." 
Bundesrecht Iritt in dem fai Artikel 3 des Vertrages genannten 
Gebiet mit folgenden MaBgaben in Kraft 
1. Verordnung über tOeinfeuerungsanlagen in der Fassung 
vora 15. Ju* 1988 (BGBl. I S. 1059) 
mit fotgender MaBgabe: 
Die Anforderungen des § 3 Abs. 2 sind abweichend von § 23 
Abs. 1 bel reuerungsanfagenfar den Pni Ir wen Bamnkoh-
leribriketts oder nicht pechgebund&nen Steinkohlenbriketts 
ep&testens nach Abtauf-¥on vie» Jal• en nanh Jem t. Januar 
1991 einzuhatten. 
2. § 4 Abs. 1 der Verordnung Ober Schwefelgehalt von leich­
tem Heizöl und iSeaelknftstoff *om IS. Jaouar 1975 (BGBl. I a 264), zutetzt geandert durch Verordnung vom] 
14. Dezember 1987 (BG8t I & 2671), j 
mtt fotgender Mefigebe: . . . J 
Bne Ausnahrne tcmn auch insowet ertelt werden, als de 
Bnhaftung des zuttsskjen Gehate an ScnwefelverbindurK 
gen für den Antragsteler eine unzumutbare Harte bedeuten 
wurde. Die BewWgung ist bn Htabfick auf eine rasene Ver-
wirldichungdesVerordnurigszk&rnrtAu^ 
Stfrfafl-Verordnung in der Fassung der Bekarintmechung 
vom 19. Mai 1988 (BGBl. I S. 625) ' 
mit fokjender MaBgabe: 
Der Betrefcer einer genehrnigungsbedûrftigen Anlage, die 
vor dem 1. Juf 1990 errichtet worden ist oder mit deren; 
Errichtung begonnen wurde, hat 
a) «fie Anzeige nach § 12 Abs. 1 innerhaJb von acht Moraz-
ten abzugebenund 
b) die nach § 7 anzufertigende Sichernertsanaryse bis zum 
31. Dezember 1992 bereitzuhatten; in begründeten Fal­
len kann die zustandkje Behorde diese Frist bis zu zwei 
Jahren veriangem. 
4. Verordnung über GroBfeuerungsanlagen vom 22. Juni 1983 
(BGBL I S. 719) 
mit fotgender MaBgabe: 
Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchführung von 
MaBnahmen oder dte Abgabe bestimmter Verzichtseridâ-
rungen des Betrefcers innerhaJb bestimmter Fristen vorse-
hen, veriangem sich diese in dem in Artikel 3 des Vertrages 
genannten Gebiet um ein Jahr, Fristbeginn ist der 1. Juli 
1990. 
5. Verordnung über Anlagen der tandesvertekfigung vom 
9. April 1986 (BGBl. I S. 380) 
mit fotgender MaBgabe: 
§ 1 Abs. 2 der Verordnung fir^:t in dem in Artikel 3 des 
Vertrages genannten Gebiet keine Anwendung. 
6. Benzinbleigesetz vom 5. August 1971 (BGBl. I S. 1234). 
zutetzt geandert durch Gesetz vom 18. Dezember 1987 
(BGBl. I S. 2810). 
mit fokjender MaBgabe: 
In § 3 Abs. 3 Satz 2 finden die Worte 
., im Fafle des Absatzes 2 bei einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0,40 g Blei im Liter tângstens bis zum 
31.0ezember 1973 und bei einar Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0.15 g Blei im Uter iangstens bis zum 
31. Dezember 1977" 
keine Anwendung. 
..•_ :>^^±±z.~+£j&*f*i^-j*\_ • •*f*T*gpwfTg|*yjff*'te^ 
êi 
104691 
=•• •••• ^;~* byj 
Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland an die Kommission 
der Europâischen Gemeinschaften 
vom 34. Marz 1993 
Betr.; Mitteilung gemafi Artikel 7 (2) der Richtlinie des Ra­
tes 80/779/EWG, geândert mit 89/427/EWG, über Luftquali 
tâtsnormen für Schwefeldioxid und Schwebstaub an die 
Kommission 
Anlg.: - 2 -
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften folgendes mitzutei-
len: 
In ihren Mitteilungen vom 19. November 1992 und 02. Mârz 1993 
hat die Bundesrepublik Deutschland der Kommission Grenzwertüber­
schreitungen nach Artikel 7 (1) für das Bezugsjahr 1991/92 in 
den Landern Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen mitgeteilt. 
Die Mehrzahl der MeBstellen liegt in Gebieten, die nach Artikel 
3 gemeldet worden sind. 
Nachstehend werden die Gründe für die Grenzwertüberschreitungen 
sowie die MaBnahmen zur schrittweisen Einhaltung der Grenzwerte 
entsprechend Artikel 7 (2) dargelegt. Erste MaBnahmen wurden 
bereits mit der Mitteilung vom 10. Januar 1992 und deren Ergan-
zung vom 24. November 1992 übermittelt. Die nachfolgenden Aus-
führungen konkretisieren bzw. ergânzen die bisher ubermittelten 
Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat. 
Der Ausbau der ImmissionsmeBnetze in den genannten Landern 
schreitet zügig voran. 
-n -
1. Sachsen 
Grenzwertüberschreitungen wurden für die Orte Annaberg, Aue, 
Bârenstein, Böhlen, Chemnitz, Delitzsch, Dresden, Görlitz, 
Hohenstein, Klingenthal, Leipzig, Meerane, Olbernhau, Pirna, 
Plauen, Wurzen, Zittau und Zwickau mitgeteilt. 
Gründe für die Grenzwertüberschreitungen: 
- Hoher Anteil von Feuerungsanlagen, die mit festen Brenn-
stoffen betriebenen werden, insbesondere Einsatz von Roh-
braunkohle mit hohem Schwefelgehalt in GroBfeuerungsanla­
gen und von Braunkohlenbriketts mit hohem Schwefelgehalt 
in Kleinfeuerungsanlagen, 
orografisch bedingte ungünstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen insbesondere in Tallagen des Erzgebirges und des 
Sâchsischen Vogtlands, 
ungenügende Wârmedâmmung an Gebâuden mit der Folge erhöh­
ten Energieaufwands bei der Gebâudeheizung, 
Eintrag von Schadstoffen aus dem Nordböhmischen Industrie-
gebiet in grenznahen Orten. 
MaBnahmen zur Verhinderunq künftiger Grenzwertüberschreitun­
gen: 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese MaB­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 führen. 
Im Jahre 1992 wurden 27,5 Mio. DM Fördermittel für die 
Energietragerumstellung von kommunalen und kleingewerbli-
chen Heizungsanlagen bereitgestellt. 
-&3 -
- Der Einsatz erneuerbarer Energien wurde 1992 mit 6 Mio. DM 
gefördert. 
Sanierung der Fernwarmeversorgung durch ein Bund/Lànder-
Programm mit 80,4 Mio. DM Fördermittel. 
- Fortführung des Ausbaus der Erdgasversorgung als Voraus-
setzung für die ümstellung von schadstoffreichen Energie-
trâgern. 
Altanlagensanierung genehmigungsbedürftiger Anlagen nach 
TA-Luft schreitet zügig voran und wird fristgemaB abge­
schlossen. 
- ErlaB einer neuen Sachsischen Smog-Verordnung im Februar 
1993, die auch verkehrsbezogene MaBnahmen in den 13 Smog-
gebieten vorsieht. 
2. Sachsen-Anhalt 
Grenzwertüberschreitungen wurden für die Orte Halle Zentrum 
Süd, Magdeburg Nord, Merseburg, WeiBenfels und Eisleben mit-
geteilt. 
Gründe für die Grenzwertüberschreitungen: 
Sehr hoher Anteil von Einzelfeuerungen mit überwiegendem 
Einsatz von Braunkohlenbriketts mit hohen Schwefelgehal-
ten; in den bezeichneten Überschreitungsgebieten trâgt der 
Hausbrand in den Wintermonaten bis zu 90 % zur regionalen 
Immissionsbelastung durch Schwefeldioxid bei und ist somit 
Hauptverursacher der Grenzwertüberschreitungen in Sachsen-
Anhalt, 
Einsatz vieler technisch veralteter und unrentabel arbei-
tender Feuerungsanlagen in den mitgeteilten Orten, 
hohe Energieverbrâuche im Wohnbereich auf Grund des zu-
meist unzureichenden gebâudetechnischen Wârmeschutzes, 
vielfach sehr ungünstige Schadstoffaustauschbedingungen 
(orografisch bedingt) in allen mitgeteilten Fallen. 
-n -
In den Regionen Merseburg und Halle besteht zusâtzlich zu den 
Emissionen aus Hausbrand und Kleinfeuerungsanlagen noch immer 
ein relativ hoher Schadstoffbeitrag durch die Industrie. Die 
Monatswerte des Sommers lassen jedoch erkennen, daB die 
Grenzwertüberschreitungen ursâchlich dem Hausbrand zuzu-
schreiben sind. 
MaBnahmen zur Verhinderung zukünftiger Grenzwertüberschrei­
tungen : 
Die Regionen, in denen EG-Grezwertüberschreitungen festge-
stellt worden sind, liegen in ausgewiesenen Untersuchungs-
gebieten (Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsge-
bieten vom 30.09.1991). Für das Untersuchungsgebiet 10 
(WeiBenfels, Naumburg, Hohenmölsen, Zeitz) haben 1992 die 
Ermittlungen zur Erstellung eines Luftreinhalteplans nach 
§ 47 BlmSchG begonnen. Der Luftreinhalteplan wird 1994 
vorliegen. 1993 beginnen vorbereitende MaBnahmen zur Er­
stellung eines weiteren Luftreinhalteplans im Untersu­
chungsgebiet 9 (GroBraum Halle-Merseburg). Durch das Mini-
sterium für Umwelt und Naturschutz Sachsen-Anhalt ist ge­
plant, in möglichst kurzen Zeitraumen die Ermittlungen für 
weitere Luftreinhalteplâne folgen zu lassen. In diese 
Luftreinhalteplâne werden MaBnahmen zur Sanierung entspre­
chend § 47 BlmSchG aufgenommen, die durch Anordnung oder 
andere Verwaltungsentscheidungen entsprechend den recht-
lichen Grundlagen durchzusetzen sind. 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese MaB­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 führen. Einen 
g5 -
völligen und sofortigen Ausstieg aus der Braunkohlenwirt-
schaft kann es aus sozialen und wirtschaftlichen Gründen 
nicht geben. Ziel ist es jedoch, diesen Wirtschaftszweig 
ökologisch vertrâglich zu gestalten und den Problembrenn-
stoff Braunkohle zukünftig nur noch in GroBanlagen einzu-
setzen, die mit modernster Abgasreinigungstechnik ausgerü-
stet sind. 
Durch Sachsen-Anhalt werden Programme zur Umstellung bzw. 
Modernisierung von Heizungsanlagen im kommunalen und pri­
vaten Bereich, zur Senkung der Immissionsbelastung im 
Handwerk und Kleingewerbe sowie MaBnahmen zur Modernisie­
rung von Betrieben und Anlagen oder deren Ersatz geför­
dert. 
Das Ministerium für Umwelt und Naturschutz förderte im 
Bereich des Immissionsschutzes bis 1992 insgesamt 333 MaB­
nahmen mit 48,5 Mio. DM. 
Für 1993 sind Fördermittel in Höhe von 79 Mio. DM für 236 
MaBnahmen bewilligt wordend Darüber hinaus unterstützen 
auch Förderprogramme des Ministeriums für Wirtschaft, 
Technologie und Verkehr Zielstellungen des Immissions­
schutzes. 
PlanmâBige Altanlagensanierung entsprechend der 
13. BImSchV, der TA-Luft und der Störfall-Verordnung. 
Einhaltung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen von 
0,5 Vol.-% bei der Herstellung und dem Vertrieb von Die­
selkraf tstof f en und leichtem Heizöl ab 01.01.1995 entspre­
chend 3. BImSchV, wodurch ein weiterer immissionsmindern-
der Effekt eintreten wird (bis 31.12.1994 sind noch Aus-
nahmegenehmigungen gemâB Einigungsvertrag möglich). 
-» -
- MaBnahmen entsprechend der Verordnung zum Schutz vor 
schâdlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen 
bei austauscharmen Wetterlagen (Smog-Verordnung - Smog-VO) 
vom 6.12.1991. Die mitgeteilten Überschreitungen wurden 
ausnahmslos in Smog-Gebieten festgestellt. 
Es wird darauf hingewiesen, daB die Immissionsbelastung in 
Sachsen-Anhalt, insbesondere in den mitgeteilten Regionen, 
zwischenzeitlich deutlich abgenommen hat (in Anlage 1 am Bei­
spiel WeiBenfels dargestellt). 
3. Thüringen 
Grenzwertüberschreitungen wurden für die Stâdte Gera, Weimar 
und Sonneberg mitgeteilt. 
Gründe für die Grenzwertüberschreitungen: 
Hoher Anteil der Emissionen aus dem Hausbrand (80 % Anteil 
an der S02-lmmissionsbelastung) sowie aus kleinen Hei-
zungsanlagen von Betrieben und kommunalen/öffentlichen 
Einrichtungen, da die Begrenzung des Schwefelgehalts der 
Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent erst ab 01.09.1993 vor-
geschrieben wird, 
Einsatz schwefelreicher Braunkohle für Heizzwecke, 
orografisch bedingte ungünstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen in den genannten Stâdten (Tallage). 
MaBnahmen zur Verhinderung zukünftiger Grenzwertüberschrei­
tungen : 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
-g7 -
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese MaB­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 führen. 
Thüringen wurde an das europaische Gasverbundnetz ange-
schlossen. Damit wurden die Voraussetzungen für den 
schnellen Ausbau der Erdgasversorgung zwecks Substitution 
schadstoffreicher Energietrâger geschaffen. 
Ausbau des flâchendeckenden Erdgas-Versorgungsnetzes bis 
Mitte 1993 und nachfolgende breité Umstellung der Feue-
rungsanlagen im Hausbrand und Kleingewerbe. 
Bereitstellung von Fördermitteln ab 09.06.1992 zur Durch­
führung von emissionssenkenden MaBnahmen insbesondere für: 
* Umstellungen von Heizungsanlagen von festen Brennstof-
fen auf hochkalorische umweltfreundlichere Energietrâ­
ger, 
* Installation emissionsmindernder Umweltschutztechnik, 
* Technisch technologisch'um mindestens 50% emissionsmin-
dernde MaBnahmen im Produktionsprozefl. 
Der Zuschufi für MaBnahmen zur Verbesserung der Luftquali-
tât betràgt in der Regel bis zu 20% der forderungsfahigen 
Gesamtkosten. 
Aufstellung eines Luftreinhalteplans gemâB § 47 BlmSchG 
für die Stadt Weimar. In diesen Luftreinhalteplan werden 
MaBnahmen zur Sanierung entsprechend § 47 BlmSchG aufge­
nommen, die durch Anordnungen oder andere Verwaltungsent-
scheidungen entsprechend den rechtlichen Grundlagen durch-
zusetzen sind. 
Begrenzung des Höchstgehaltes an Schwefelverbindungen in 
der Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent für Feuerungsanla-
gen ohne Rauchgasentschwefelungseinrichtungen ab 
-88 -
01.09.1993 entsprechend der "Thüringer Verordnung über den 
Schwefelgehalt von Braunkohle für Heizzwecke" vom 13. Ja-
nuar 1993 (Anlage 2). 
^1 
Anhiuc A 
Imm.ssionscnl\vicklun<> 
(Sclnvefeklioxid) 
HO 
des lanflich vcreinbarten Gcsellenlohnci dei hoclislen luDhnsrufc 
als Ausgleichszahlung. Bei der HcrL-chnonj des Ccscllcnlohnes 
ist das Wcihnachlsgcld clnzubcziclicn; sor.siif.e I>ohnzulftj;cn 
sind nicht zu benlcksichii^cu. 
(?) Die Lcisiungen aus dei Ausg'eichska.v>e werden nachlrSg-
lich lm Dezember eines jcden Jaiucs oder auf Anlrag des 
Bertchuglen in zwei Raten im Juni und Dczcmbcx gewâhn. 
(3) Die Lcisiungcn aus der Aüsgleichskassc werden nach Ka-
Icmtcrmonalen berechnei. AJs Kalcndcrmonat gilt auch der 
Monot. in dem d&s BcrufsausbildungJvcrhaJtnis langer ah 14 
Tage bestanden hat. i 
(4) Eine Aufrcchnung von Apsprüchen auf Ausglcichszahlun-
gen mit Ansprüchcn auf Lnnungsbeirrfge oder lnnungsgcbUh-
ren ist ausgcschlossen, .•_.'•'..'•'•';.. ; '•''•'.' 
. ; ••• §4 .-.. • ••••' : .• •:.". 
" Umlagcn * 
( I ) Die Mittel AJr die Ausgleichszahlungcn und (Hi die durch die 
Verwaltung der Autglcichj"cassc enlstchcndcn Kosten wenden 
durvh Umlagen gcdecki. Die Höhe der Umlage wird am Ehde 
eines jeden Kalcnderjahres • durch den Verwater der Atïs-
glcichskasse (5 5 Abs. 1) bcicclinci. Die UmJagcn sind von den 
Ixistungspflichiigen in glcichcr Hdkc aufzubringen. 
(2) Jcder Lelsiungspflichtigc hal Vorauszahlungcn auf die 
Umlngcn jeweils bis zum 15. T*£e des er*ten Monats des 
Kalendervlertcljahrcs zu entrichien. Die Höhe dec Vorauszah­
lungcn bestimml der Vcnvalter der Ausgleichskasse nach derri 
vorauszuschSlzendcn Bedarf.-
(3) Die Verpflichtung zur Enürichtung der Umlage entsteht mJt 
dem ersten Tage des Monats. in dem der Bczirksschomsteinfe- • 
germeister bestelh wird; sic cndel mit dem letzten Tage des ^ 
Monats, in dem die Bestellung crlischt. 65 
Ver* aliunr 
(!) Die Schomitcinjcgciinnunpen bfiimmcn, uCi du- Atv 
gieichilcassc vei-uiltct (Vcrwalier). 
(2) Ober die Einnahmcn und Ausgaben der Aüsgleichskassc isi 
getrennt Rcchnun# zu führcn. Das Vcnnögcn der Ausgleichs 
L°j*e isl gecrennt vom Vermogen der lnnung zu vcrwalten. 
(3) Der Verwahcr hal am JaJuesschluB eine Jahrcsrcchnung 
aufzustcllen. Die JalireArechnung 1st von der nach } 6 fllr die 
Aufiicht ZustfindJgcn H&ndwcrkskammcr zu prüfen. 
§ 6 
1 . Aufsichl 
Die Aufsicht über die Aüsgleichskassc führt die Handwerks-
Luruncr. in deren Bezirk die lnnung ihren Siu hat, die die 
AusgleichtLme errichtet. 
5 7 
- • ; Inkraflirrten 
Diese Verordnung tritt clncn Monat nach der VerkUndung in 
KXB/L 
Erfun, den 7. Dezember 1992 
Der Minister ftlx WirtachaA und Verkchr 
Dr. Bohn 
. Thüringer Verordaung ,: 
über den Schwefelgehalt von Braunkohle für Heizzwecke 
. •'' ' • ''Vom 13. Januar 1993 ' : 
Aufgrund des S 49 Abs. 1 Nr. 4 da Bundes-Immlssionsschutz-
gesetee» (BlmSchG) in der Fassung Vom 14. Mal 1990 (BGBl! I 
S. 880) zulelzt geïndert durch GcsetzVorn 10, DczcrabcrÏ990 • 
(BGBl. J S. 2634). und des 8 7 Abs. 1 Sacz 1 und Ab*. 2 Satz 1 ;. 
des Verkllndungsgcsctzcs vom 30. Januar 1991 (GB1. S.*2) ; 
-verordnet die Ijmdesregiening: 
• "'«i : ••' 
Begrenzung dca Sçhwefelgehaltej ; ,: 
. • .: ••' '' 'l> . • '» K. • '' .- • \ 
In den in der Anlage bczcJchneten Scldteo daif in Feucrungtan^ 
lagen, die nicht mit Rnuchgascntscbwefelungselnrichtungcn -. 
ausgerüstct 'Uni, nur Braunkohle als'Brcnnstoff vepvendet' , 
werden;derenHochngehahanSchweldverbjndungen'1,0Ge- '* 
wichfsproxent. berechacf aris'Sc&Wefe'C nlcfat'Obccltdgt. DiesV 
Anfôfdcning gilt anch ab crüiDt; Venn durch" eine betonden .' 
Vorbehandlnng der Braunkohle eine glelchwertigc Begrenzung ** : 
der Emissionen an Schwefeldioxid irn Abgaa akbctgesteUl'lst. 
v «v. «a/- -.- >,_.•--.•;.. 
:&it'3r'-:&JBï • § 2 
-'.!:•• Ausnahmen 
• • Auinahrneo können'vbm Landesvcrwaltungsaml zugclasscn 
.-. werden, wcnnandercnfalls 'erhebliche Oefahrdungen der Ener-
.•" gicrvt«órgung'zu bcfurchten wïren.* 
•••..;• y^':; • • • - ••. fi3* * 
'.••'"•".'•.•- -:' Oberwachung 
"• •! '" ' .-'.'.' '.'' 
*' Zuxtlnd'tge Behorde fUr die Uberwachung ist 
: l. jdaa'LajuittVCfwaltungsainc fUr alle genchndgungsbedürfü-
". gen'Feuerungsanlagen.'-
2.**der LandraTalt^UnCere stamuiche Va>^tangsbehöfde und 
."••-£ die kreitrxek'Stmdt fan flbenngenen WirkuagskreU für alle 
'\ „ 'mcbi g«oèbndgüAgibodUrfrigen Anlageo, 
', 3.% dasLaadesiferwaltiinguunt ftlr Bctriebsstltxcn, in denen 
.' geaehoigungibedflrltige und nicht genehrólgungsbcdürfti-
J.i'i"-• ' •* K* F«aaW*an|aéen bctridxai werden. 'A- . ;^^i\.';-Kr^è 
Mr. 5 - Tag der Ausgabc: Erfun, den 9. Fcbniar 1993 */ 109 
§4 
Cberfjöngsbcslimmungen 
l):c «n-. 3 I AujMJM 1993 in den in der Anlage gciunnîi-:i Sióiium 
l.içvrrjr Hrannks'lilc, dcien Schwefelgehalt den in î i (estge-
sctz'.cn liochsi£thj)t Ubersicija. darf in Keucrun^sanla^cr.. die 
Vcincr Gcnchmicurig nach § 4 BimSchG bedürfen. aufge-
hraurlu werden. In allen anderen Feuerungsanlagcn d&rf sie bis 
zum 31. Oktober 1993 aufgebraucht werden. 
:'":§5 /•.• '. t • 
lnkjafttrctcn. AuCerkrafttreten 
Diese Verordnung tritt am 1. September 1993 in Kraft und am 
31. Dezember 1994 auOer Kraft. r' Erfun.'den 13. Junutr 1993 
DlC l.UlldcSfCgiifMII^ 
Der Minislcrprftsidcnt 
Dr. Vogel Der Minimier für Umweli und 
Landesplanung 
Sieckmonn 
Studie nach den §§ 1 und 4 der Verordnung Kind: (Anlage zu den §§ I und 4) 
Altenburg. Apolda, Amsiadt. Bad Blankenburg. Bad Salzungen. Eisenach, Erfurt. Gera, Gotha. Greiz. HeiligenstaJi. 
Hildburghausen. limenau, Jena. Lobcnsiein. Meiningen, Mühlhausen.. Nordhauscn, Rudolstadl. Saalfeld, PüOncck. 
Schmalkalden. Sondershausen. Sonncberg, Suhl, Wcimar. Zflla-MehJis. "..." 
&i Thüringer Hochschul-Zulassungszahlenverordnurtg für das Sommersemester 1993 
(ThürZZVOSS93) ]. 
Vom 12. Januar 1993 
Aufgrund des fi 66 Abs. 2 Nr. 6 dc« ThOringer Hochschulgcscue» voro.7. Juli 1992 (OVBl. S. 315) verordnet der Minister für 
Wissenschaft und Kunst im Benehmcn "mit der Hochschulfconfcrxnfc: .-'•'' 'i , '•'•' 
•• • '"" " • -: ' ' '.' '• u. - •-.•'•x ••-'••• 
In den nachfolgend aufgefuhrtcn StudiengKngcn werden zur Aufnahrhe" von Studienanfangém In das ecstc Fachsemesier sowie 2ur 
Aufnahmc In höhere Fachiemester an den Hochsehulen des Landes Thüringen zum.Sprnrncrscmcster 1993 folgende Zulassungszahlen 
fctfgcsctzl: .. ': ' ' '. '.".-. ;*.'.'"'•:'; . 
Hochschule/ 
Studicngang 
ï ï-'• 2 • / Fachsemesier 
3 - 4.5 6 7 9 . .10 11 12 
1. Frledrich-SchiUcr-Unlversttlit Jena 
Bclriebswirt-
5chafts1chre 70 
Biologie 
Medizirj 
Puarrhazie 
Psychologie 
Znhnmedlzia 0 :! 75 
•. t : 
•250 m O. 
.25 0 
60. .0 
Of. 50 210 '0 
0 0 
50 .0 
i ; 
"so1*/ o 200 0 *. ;- 180 :*0 170 O . 170 
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BIJLAGE 3 
33 
Bltteiluag 
der Begierung der Bandesrepablik Deuteohlaad «B die 
KoMlesion der Buropilsohen GeBeineohaft 
•OB SO. Januar 1992 
Bg.tr.: Richtlinie des Rates VOB 4. Deseaber 1990 Ober die in 
Deutschland geitenden ObergangsBattaahBen für bestiBBte 
GeBeinschaftsvorschriften Ober den üaveltschutz 
(Richtlinie 90/656 BWG) 
hier: Sanierungspl&ne nach Art. 16 Abs. 2 der Richtlinie 
1. VfïyK*,"«T'kling 
Art. 16 Abs. 2 der Richtlinie 90/656 KWG verpflichtet die 
Bundesrepublik Deutschland zur önterbreitung von Sanie­
rungsplânen bis zu» 31.12.1991. Diese Sanierungsplàne sol­
len belegen, wie die Bundesrepublik Deutschland den Ver­
pf lichtungen aus Art. 6 der Richtlinie 75/442 BWG und 
Art. 12 der Richtlinie 78/319 EWG bis zu» Auslaufen der 
übergangsfrist in Art. 16 Abs. 1 der Richtlinie 90/656 EWG 
nachkonmen wird. 
Der Begriff "Sanierungsplan" wird in der genannten Richt­
linie nicht nàher erlëutert. Die Bundesregierung hat in 
Vprbereitung dieser Mitteilung den Begriff "Sanierungsplan" 
sehr weit interpretiert und nicht nur die Zeitplanung für 
die Einhaltung der Planungspflichten nach Art. 6 der Richt­
linie über Abfâlle reap. Art. 12 der Richtlinie über gifti­
ge und gef&hrliche Abfalle zu» Gegenstand des Sanierunge-
planes genacht, sondern die Gesaiitheit der Ha&nahaen, die 
erforderlich eind, u» bis zun 31.12.1995 sicherzustellen, 
dap die VeTpflichtungen eus den genannten Richt1inlen für 
das Beitrittafeblet a*r£üllt eind, L±* nach folgende Mittei­
lung beechrânkt sich de mg eu à f3 nicht auf die Beschreibung 
der Planungshorizonte der Lander, sondera gibt einen Ober-
bliek auch über die Wapnah»en der Rechtsetzung zur Brfül-
lung der Verpf lichtungen aus de» Se»ei«eoha*tsTecht und de» 
Stand d&r «dainist rati ven Jtaaetaung • 
It 
Die Darstel lung dee Standee der Oasetsung und der Planunge-
vorgaben für das Beitrittsgebiet beruht auf Berichten der 
fOr das Beitrittsgebiet suatttndigen Lander. 
2. ZUffflBBftTlfflBBUng 
Die ÜBsetsung des Buropaischen Abfallwirtschaftsrechts in 
den neuen Bundeslandern wird durch die Geltung des Gesetzes 
über die Veraeldung und Entsorgung von Abfttllen (Abfall-
gesetz - AbfG) vo» 27. August 1986 und der hierzu erlaaee-
nen Rechtsverordnungen dee Bundes gewàhrleistet. 
Die Pflichten aus den genannten Abfallrichtlinien sind 1B 
wesentlichen Pflichten zur Rechtsetzung. Sie sind daher 
bereits durch die Regelungen des Unweltrah»engeeetzes der 
ehenaligen DDR und de» Einigungsvertrag und die hierin 
vorgesehene Obernahne des Bundesrechte erfüllt. 
Bereits das Unweltrahnengesetz der ehenaligen DDR sah bis 
zu» 01.01.1991 ein Inkrafttreten der für die Bundesrepublik 
Deutschland geitenden abfallrechtlichen Regelungen für das 
Gebiet der danaligen DDR vor. 
Das Einigungsvertragsgesetz vo» 23.09.1990 (BGBl. II 
S. 865) sieht in Artikel 34 Abs. 2 die Erstellung von öko-
logischen Sanierungs- und Entwicklungsprogrannen vor. 
' Zur Oberleitung des Bundesrechts enthalt Kapitel XII der 
Anlage 1 des Einigungsvertrages in Sachgebiet D: Abfall-
wirtschaft, Abschnitt II, die Bit Blick auf die neuen Lan­
der erfolgten Anderungen dee Abfallgesetzes. 
Diese betreffen i» wesentlichen die MaOnahaen, die erfor­
derlich eind, UB eine vollstandige Brfassung betriebener 
Anlagen, die Prüfung der Höglichkeiten des Weiterbetriebs 
sowie die Rechtsgrundlagen für nachtrttgliche Anordnung sur 
Anpassung der Anlagen an den für Deutschland vorgeechriebe-
nen Stand der Technik. 
Die Anwendung dieser Vorschriften stellt aioher, daB die 
Vorgaben von Artikel 0 der Richtlinie 75/442 ING und Arti­
kel 9 der Richtlinie 76/319 BWG erfüllt werden. Ausweislich 
der Berichte der neuen Lttnder 1st durch Bch lie Bung unsultte-
eiger Anlagen und duroh nachtrttgliche Anordnungen in Besug 
auf weiterbetriebene Anlagen für einen GroBtell der Anlagen 
die Vereinbarkeit Bit den Vorschriften des Abfallwirt-
schaf te rechte der Buroptt ischen Geaelnschaften bereits gege-
ben. Hach den PIanungen der Lttnder verden die erforderli-
chen MaPnahnen i» Laufe des Jahres 1992 abgeschlossen. 
Hiermit werden die Verpflichtungen der Artikel 4, 9 und 10 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 5 und 9 der Richt­
linie 78/319 EWG ungesetzt sein. 
Hit der Bildung der Unweltninisterien in den neuen Landern 
sind die zustàndigen Behörden auch für die Onsetzung des 
Abfallwirtschaftsrechts der Europaischen Geaelnschaften 
bestiBDt. Dies erfolgte bereits bis Mitte des Jahres 1991. 
Die administrative•Neuordnung wird durch die Abfallgesetze 
der Lander bzw. durch Zustandigkeitsverordnungen zukünftig 
welter differenziert werden. Die entsprechenden Rechtsset-
zungsakte sind in den neuen Landern entweder bereits abge­
schlossen oder werden in Laufe des Jahres 1992 abgeschlos­
sen werden. Mit der Festlegung der Bntsorgungspflicht be­
reits durch das Konnunalrecht der DDR 1st die Zustttndig-
keitsregelung nach Artikel 5 der Richtlinie 75/442 BWG und 
Artikel 12 der Richtlinie 78/319 EWG erfüllt. I» Bahaen der 
Landesgesetzgebung werden die Zustttndigkeiten derzeit neu 
geregelt und leistungsfàhigen Kttrperschaften oder Verbanden 
von Törperschaften übertragen. Bé iet davon aussugehen, da£ 
die nach Artikel X2 der Richtlinie 78/319 EWG au erarbei-
tanden Plane landesweit erstellt werden. 
0[U 
\-•^;*•^*j"i:p^' V» Y, . . 
•; \ ''•• <» • 
Die sich aus den genannten Richtlinien ergebenden «elterge-
henden Verpflichtungen (Artikel 1, 2, 8, 4, 6, 7, *, 9, 10 
der Richtlinie 75/442 BWG und Artikel 1,2,3,4,5,7,9, 
10, 14, 15 der Richtlinie 78/319 BWG) sind durch die Gel-
tung des Bundeereohts 1B Beitrittsgebiet erfüllt. 
Artikel 11 der Richtlinie 75/442 BWG wird durch das koe-
aunale Satzungsrecht uBgesetzt. Die entsprechenden Satzun-
gen sind bereits überwiegend in Kraft bzw. in Vorbereitung. 
Für Artikel 11 der Richtlinie 78/319 BWG gilt die Entsor-
gungspflicht des Besitzers Bit der korrespondierenden Ko-
stentragungspflicht. 
Die Erstellung von Abfallwirtschaftsplttnen nach Artikel 6 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG sind für alle Lander in Vorbereitung. Erste 
planerische Konzepte werden für alle Lttnder voraussichtlich 
Ende 1992 vorliegen. Sie werden sich durch Standortfestle-
gungen und Verfahrensbeschreibungen, insbesondere für ge-
ftthrliche Abfttlle, auf die Schaffung der erforderllchen 
Entsorgungsinf rast ruk tur erstrecken und hierbei von Progno-
sen der Abfallarten und -nengen auagehen. 
Wesentliche Telle der "Sanierungsplanung" sind durch die 
Brfassung, überprüfung ùnd Entscheidungen über den Weiter­
betrieb von Anlagen bereits vollzogen. Diese Maftaah»en 
werden bei der Erstellung der Abfallwirtschaftsplàne be-
rücksichtigt und for'tgeschrieben und ein wesentlichee Ele-
nent bei der schrittweisen Schaffung einer flttchendeckenden 
neuen Entsorgungsinfrastruktur bilden. Obergangsanlagen 
werden nach den Planungen der Lttnder in diese» Zusa»»enhang 
durch Nachrüstungen den strlngenten Anforderungen des Bun-
de s rechte angepa&t oder, wo dies nicht Böglich oder sinn-
voll 1st, durch Neuanlagen eraetzt werden. Anlagen, die 
ungenehnigt betrieben werden, eind entweder bereits still­
gelegt oder werden durch nachtrttgliche Anordnungen in einen 
ordnungsgenàfton Zustand überführt, der einen Weiterbetrieb 
zunindest für die zugelassene Obergangszeit bis zu» 
n* 
81.12.1995 sulttOt. Der Zeitplan der Lttnder sur Oasetzung 
des Abfallwirtaehaftsrechts der Buropttisohen Geaeinschaft 
1st in Tab. 1 Obersiohtlich zusaaaengestellt. 
Tabelle 1 
Zeitplan zur Onsetzung des Abfallwirtschaftsrechts der Europttischen Geneinechaft bis SUB 31.12.1995 
MaOnahae 
Anzeigen bestehender Abfallentsor-
gungsanlagen 
Schlie&ung angezeigter Entsor-
gungsanlagen nach § 10a AbfG 
Weiterbetrieb von Entsorgungsan-
lagen nach 8 9a AbfG 
vorlttufiger Abfallenteorgungs-
plan/Bntsorgungskonzept 
Abfallentsorgungsplan 
Inkrafttreten der materiellen Be-
stiBBungen des EG-Abfallrechts 
Schaffung zustandiger Behörden 
(OnweltBinisterien) 
Abfallwirtschaftsgesets Teralne [Honat/JahrJ 
Branden­
burg Heeklenburg-
VorpoBBern Sachsen Sachsen-
Anhalt Thariaaren 
12/90 
-laufend-
-laufend-
12/92 
1994 6/92 
1994 1992 
1993 3/92 
6/98 9/92 
.*/•* 
durch Regelungen des üaweltrahaengesetsee der DDfo vdfd 
Kap. XII, Anlage 1, Sachgebiet D, Abschnitt II des Eini­
gungsvertrages 
12/91 
11/911 6/91 
6/92 10/91 
9/911 12/91 
10/91 */92 
;*/*y e* 
1) Vorschaltgesetz, 2) Krstes Gesetz 
11 
3. Ati«ffamaTaaltuatlon in der «haaal laren DDR 
In der ehenaligen DDR existierten 1B Jahre 1989 nach Schat-
sungen 13 000 Ablagerungsflttohan, davon 11 000 für Hausaüll 
und 2 000 für industrielle Abfttlle. Von den 11 000 Anlagen 
für die HausBÜllablagerung besa&en 120 den Status einer ge-
ordneten Deponie, weitere 1 000 waren als kontrollierte 
Ablagerungen eingeetuft, sind also 1B Sinne des Geaein-
schaf terechte als zugelassene Anlagen anzusehen. Die rest­
lichen rund 10 000 wurden aie "Wilde Müllkippen" ohne Be-
achtung der üblichen Standarda und Sicherheitaanf ordeningen 
betrieben. Bereits in Verlaufe des Jahres 1989 wurden viele 
dieser Deponien für weitere Ablagerungen geachlossen. Mit 
der Durchführung der nach den 68 9a und 10a des Abfallge-
setzes vorgeschriebenen Mattaahnen iet die Stillegung nicht 
zugelassener Anlagen bis Ende 1991 weitgehend erfolgt und 
wird voraussichtlich 1» Jahr 1992 abgeschlossen. 
4. Allgemeine Obersicht über die neuen Bundeslànder 
Tabelle 2 
Angaben über Einwohnerzahlen und Flttchen der neuen Bundeslànder 
Land 
Brandenburg 
Meck lenburg- Vorposuaern 
Secnoen 
Sachsen-Anhalt 
Thüringen Einwohner 
in [Mio] 
1,96 
2.59 
4,79 
2,97 
2,63 Flttche in 
CkB*] 
23 637 
29 060 
16 688 
20 444 
16 251 Einwohner-
dichte in 
[Bw/kBt] 
80 
89 
262 
145 
162 
[OO 
Statueberlcht der Lander bel der Pnsetsung der Richtlinie 
75/442 BWG flber AbfttUe und der Richtlinie 76/319 BWQ über 
giftige and geftthrliohe Abfttlle 
6.1. fitamd und KntW lek lunar dar Intaortunfaatruktur 
Belt der Wtthrungsuastellung 1B Juli 1990 erhöhte elch 
schlagartig die durch die öffentliche Müllabfuhr elngesaa-
aelte durchechnittliche Hausnüllaenge pro Kopf der Bevöl­
kerung. Von eheaale 175 kg/a ntthert aich der Wert schritt-
weise de» der alten Bundesrepublik Bit durchechnittlich 
365 kg/a. Bei der Planung der Bnteorgungeinfraetruktur für 
Hausmüll werden daher Annttherungswerte su» Abfallaufkönnen 
aus den alten Bundeslandern verwendet werden Bussen. 
Besonders schwierig gestaltet sich wegen der t lef gre if enden 
Verttnderungen der Wirtschaftsstrukturen eine Prognose des 
Aufkommens besonders überwachungebedürftiger Abfalle (ge­
fahr liche Abfàlle der Richtlinie 78/319 EWG). Bei der mit-
telfristlg erwarteten posltiven wirtechaftlichen Entwick­
lung 1st ait eine» erheblichen Ansteigen der zur Zeit an-
fallenden Sonderabfallnenge zu rechnen. 
Die neuen Lender stehen vor der schwierigen Situation, die 
Entsorgungsinfrastruktur völlig neu strukturleren zu Bus­
sen. Dies betrifft nicht nur die Sammlung und den Trans­
port, eondern auch den gesamten Bereich der Enteorgungs-
anlagen. Die Anzahi der Deponien 1st drastisch su verrin-
gern, Deponien, die nicht geschlossen werden, eind auf den 
Stand der Technik nachzurusten und neue Deponieatandorte 
eind auszuweleen. Neuanlagen aüssen von vornherein den 
geeetzlichen Anforderungen des 6 2 des Abfallgesetzes genü-
gen (Art. 4 der Richtlinie 75/442 BWG und Art. 5 der Richt­
linie 78/319 BWG). 
lol 
Mach 6 9 des AbfG waren die vor oen 1.7.1990 betrlebenen 
ortsfesten Abfallentsorgunsanlagen den sustttndigen Behörden 
bis SUB 31.12.1990 enauzeigen. Die so bekannt gewordenen 
Anlagen sind auf ihre Bignung fOr den Neiterbetrieb su 
Oberprüfen und, soweit dies nötig und sinnvoll 1st, durch 
nachtrttgliche Anordnungen su aanleren. Wenn SanlerungsnaB-
nahnen nicht sinnvoll erscheinen, ua einen uaweltvertràgli­
chen Weiterbetrieb eicherzustellen, sind die Anlagen still-
sulegen. 
\.^ Die Sch lie Bung unzulttaeig betriebener Anlagen iet swischen-
seitlich weitgehend erfolgt, die überprüfung welterbetrie-
bener Anlagen wird Bit Vorrang durchgeführt und voraus-
sichtlich bis Bnde 1992 abgeschlossen. 
Tabelle 3 
Erfasste Abfallentsorgungsanlagen Ende 1990 1» Vergleich zu Bnde 
1991 
Anzahi der Anlagen 
Lhnd Bnde 1990 Bnde 1991 (ge-
rundet) 
Brandenburg 1 375 500 
Mecklenburg-Vorponsern 1 612 340 
Sachsen 1 625 610 
Sachsen-Anhalt 1 989 100 
Thüringen 1 182 340 
Susse insgesamt 7 983 1 590 
lol ; . '. :/.;^- •;•;" 
'10. 
Brandenburg 
Maoh 6 9a AbfG wurden 1B Land Brandenburg 1375 Altanlagen 
angeseigt. Ben GroOteil davon stellen Deponien dar. Der 
Beet sind 38 Beoycllnganlagen, 9 phyeikallsch-cheaiach-
biologische Behandlungeanlagen, neun Sonderabfaliverbren-
nungeanlagen und zehn KoBpoetierungeanlagen. 
Für das Land Brandenburg, elnachlieBlich dee.Landee Berlin, 
lat bei besonders überwachungebedürftlgen Abfallen eine 
Verbrennungakapazltttt von ca. 90 000 t/a verfügbar. Davon 
befindet eich für vorrangig betriebsintern anfallende Son­
de rabf à 11e eine Anlage Bit einer Kapazltàt von 
70 000 t/a bei der PCK AG in Schwedt. Sie »u0 bis Bnde 1994 
ungerüstet werden, u» den Anforderungen der 17. BImSchV su 
entsprechen. 
Von einigen Krankenhàusern wurden kleinere Anlagen sur 
Verbrennung von lnfektiöse» Material angeseigt. 
Von den angezeigten Altanlagen wurden bis Bnde 1991 ins­
gesamt 875 geschlossen. 
Onter Geltung des AbfG sind im Land Brandenburg bereits 
eine Reihe neuer Anlagen, z.B. zur Behandlung von Auto-
wracks (7500 Stck/a), zur Bntsorgung von Kühlgeraten 
(10 000 Stck/a), 1 Kompostierungsanlage für pflanzliche 
Abf alle für 11 000 t/a eowie nehrere Zwischenlager zuge las­
sen worden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Von den 1 612 angezeigten Abfallentsorgungsanlagen waren 
1 392 Deponien, von denen eich Bnde 1991 noch 341 in Be­
trieb befanden. Für den Weiterbetrieb kommen jedoch nur 
maximal 71 HauaBÜlldeponien in Betracht, die nach 6 9a AbfG 
Bit Befriatungen, Bedingungen und Auflagen belegt wurden 
und werden. Sie sollen zur Aufrechterhaltung der Entsor-
gungssicherheit höchstens noch bis 1995 betrieben werden. 
io3 
il 
Reben den Deponien wurden 220 sonstige Abfallanlagen ange­
seigt (Konpostieranlagen, Meutra1iaationsanlagen, Enul-
sionsspaltanlagen, Autowrackanlagen, Fekaldeponien, ölswi-
schenlager, Spulfelder, Krankenhausabfallverbrennung). 
Für die Behandlung von belasteten Boden stehen derseit 3 
chenisch-physikalische Behandlungsanlagen zur Verfügung. 
Das Land Mecklenburg-Vorpommem plant bia 1995 den Bau von 
5 bis 10 zentralen Reatnülldeponlen, die nach den Stand der 
Technik zu errichten eind. Diese Zentraldeponien eind als 
Entsorgungskonplexe in Kombination ait Rohatoffrückgewin-
nungsanlagen, Bauschuttaufbereitungsanlagen sowie Konpo-
stierungseinheiten zu konzipieren. 
Zur thermischen Vorbehandlung des Siedlungsnülls werden für 
Mecklenburg-Vorpommern mindeetene 3 Hausmüllverbrennungs-
anlagen für 200 000 bis 300 000 t/a geplant. 
Das derzeitige Aufkommen an Bauabfalien von 0,6 bis 
1,2 Mio t/a entspricht dem ermittelten Reststoffaufkommen 
(Rückstande nicht verwertbarer Anteile von Bauschutt, Bau-
atellenabfàllen, StraPenaufbruch, Bodenaushub). Für das 
Jahr 1995 wird ait ca. 956 000 t gerechnet. Zur weitgehen-
den Verwertung der Bauabfàlle wird die Kapazitàt von 3 bis 
4 Sortier- und Aufbereitungsanlagen in Mecklenburg-Vorpon-
nern benötigt, suzüglich susàtzlicher, dezentraler und 
aobiler Aufberaltungsanlagen auf Krelaebene. 
I» Bereich der Sonderabfàlle eind derzeit sind nur g robe 
Abschtttzungen Böglich, da die wirtschaftliche Gesamtent­
wicklung und branchenbeaogene Gewerbe- und Induatrieent-
wlcklung nur achwer kaikulierbar 1st. Das Auf können der 
Sonderabfàlle wird für 1995 auf 40 000 bia 90 000 t ge-
echatzt. 
\0^ • ' .,,>._ 
12 
Zur Entsorgung dieser Mengen werden 1 bis 8 Sonderabfall-
verbrennungsanlagen sowie 1 bis 9 SonderBÜlldeponien alt 
den entaprechenden Kapazitttten in Mecklenburg-Vorpoanern 
geplant. Für die Behandlung anorganiaoher Sonderabfttlle 
eind chenisch-physikalische Anlagen erforderlich. 
Zur Bndablagerung von Sonderabfttllen plant Mecklenburg-
VorpoBBern den Bau einer Ontertagedeponie. Durch die Depo-
nie Schönberg beaitzt Mecklenburg-VorpoBsern einen Ober die 
Friet dee Obergangszeitrauaes bis 1995 hinaus geelgneten 
und den Stand der Technik entaprechenden Standort sur Ent­
sorgung von Sonderabfttllen. 
Sachsen 
Von denen gemaft 8 9a AbfG angezeigten 1 825 Deponien wurden 
eine Vielzahl bereits geschloesen. Die Anzahi der be triebe­
nen Anlagen soil sich etappenweiee bia 1995 auf 54 und da-
nach auf 14 reduzleren. 
Das Stufenprogrann des Landesministeriums aient zunàchst 
die Bewertung der bestenenden Anlagen und deren Einetufung 
in vier Kategorien vor. Danach soil entschieden werden, 
welche Anlagen sofort zu echHeften eind und welche welter 
betrieben (evtl. mit Auflagen) werden können. 
Erste und wichtigete Aufgabe iet, durch organisatorische 
und sicherheitstechnische Maftaahnen die weitere Befüllung 
"• von ungeeigneten Ablagerungapltttzen au varhindern. Vor 
einer Abdeckung und Rekultivierung lat eine unfassende und 
detaillierte Untersuchung erforderlich. 
Gegenwàrtig gibt es in Sachsen noch keine auareichenden 
Möglichkeiten für die Entsorgung von besonders Oberwa-
chungebedürftigen Abfallen. Der überwlegende Teil dieser 
Abfalle wird in Anlagen in den alten Bundeslandern ant-
aorgt. 
10 b 
13 
Die Staatareglerung verfolgt langfriatig daa Ziel, da£ 
dafür erforderliche Bntsorgungskapazitttten geschaffen wer­
den. Rurzfrlstig werden in Obèreinstiamung ait den gelten-
den Recht für die Behandlung von AbfàHen eines bestinaten 
Abfallbereichs bestehende Industrleanlagen sur Entsorgung 
reaktiviert und ertüchtigt werden. 
Als Grundlage für die Entscheidungen über die künftige 
Struktur und Organisation der Sonderabfallwirtachaft wurde 
eine Ontersuchung in Auftrag gegeben. Die Ergebnisse der 
Ontersuchung werden noch 1991 erwartet. Diese Ontersuchung 
wird die Grundlage für den bis Mitte 1993 zu eretellenden 
Teilplan Sonderabfallentsorgung bilden. 
Sachsen-Anhalt 
Von den 1 989 vorhandenen Hausmü 1.1 deponien wurden bis De­
zember 1991 ca. 1 890 geechlossen. 
Bis zur Inbetriebnahme von voraussichtlich 10 zu errichten-
den neuen Haus»ülldeponien werden bis nindestene 1995 ca. 
80 vorhandene Deponien weiterbetrieben. Gegenwàrtig werden 
von den entsorgungspflichtigen Körperschaften geeignete 
Standorte für neue Deponien geeucht. 
Von 23 Schadstoffdeponien wurden 20 Anlagen stillgelegt. 
Mit der Gefàhrdungsabschàtzung wurde begonnen. 
Thüringen 
Von den 1990 noch exietierenden 1 162 Siedlungsabfalldepo-
nien wurden 840 1» Jahre 1991 «eschlossen. Von den verblei­
benden 342 Deponien werden 81 zur Ablagerung von Hausmü11 
und hausmü11àhnlichen Gewerbeabfalien und 261 lediglich zur 
Ablagerung von Bauschutt- und Erdaushub genutzt. 
Von den 10 bestenenden Sonde rabf alldepon ien wurden 1991 3 
geachlossen. Bei der Entsorgung von SonderabfàlIen werden 
bis zur Schaffung neuer Entsorgungsanlagen und -möglichkei-
ten zur Zeit die noch zur Verfügung stehenden genehmigten 
lok •;.: 
14 
Sonderabfalldeponien betrieben. Der flberwlegende Teil die­
eer Deponien BUB für die weitere Mutsung nachgerüatet wer­
den. Lediglich eine Sonderabfalldeponie (Reheetttdt II) für 
anorganische Schlttane, die gegenwttrtig fertiggestellt wird, 
entspricht bereits den Ansprüchen der TA-Abfall. Bine wei­
tere Sonderabfalldeponie der Stadtwirtachaft Gera wurde 
durch Ontergrundabdichtung und durch den Bau einer 8icker-
waaaerbehandlung den Forderungen der TA-Abfall nahege-
bracht. Der weitere Ausbau dieser Deponie lat fOr 1992 ge­
plant . 
5-2. Brarbeitung der gesetzlichen Grundlagen für die Ab-
fallwirteohaft 
S.2.1 Stand der Erarbeitung von Landeeabfallgeaetggm 
Brandenburg 
Das Vorschaltgesetz zu» Abfallgesetz für das Land Branden­
burg (Landeeabfallvorschaltgesetz - LAbfVG) trat am 
22. Januar 1992 in Kraft. Es enthàlt volletàndig die für 
den Vollzug erforderlichen Einzelregelungen (Zustàndigkei-
ten, Genehnigungspflichten, 0berwachunge»a6nah»en usw. ). Es 
soil noch in dieser Legislaturperiode durch ein umfassendes 
Landeeabfallgesetz eraetzt werden. Darin werden insbeson­
dere die Verfahren über die Aufstellung von Abfallentsor-
gungsplànen sowie verànderte Zustandigkeitevorschriften 
enthalten sein. 
Mecklenburg-Vorpommem 
Das "Geeetz sur Vermeidung, Verwertung und sonstigen Ent­
sorgung von Abfàllen und sur Brfassung und uberwachung von 
Abfàllen in Mecklenburg-Vorpommem (Abfallwirtschafta- und 
Altlaetengeaetz Mecklenburg-Vorponaern - AbfAlG M/V)" liagt 
in Entwurf vor und befindet sich derzeit in der inter»ini-
steriellen Abstimmung. Die Verabschiedung des Gesetzes 1st 
in 1. HalbJahr 1992 su erwarten. 
' lO^r-
15 
Sachsen 
In Sachsen trat a» 1. Septeaber 1991 ein Brstes Gesets sur 
Abfallwirtschaft und SUB Bodenschutz (BGAB) in Kraft. 
Sachsen-Anhalt 
AB 4. Okt. 1991 wurde das Abfallgesetz des Landes Sachsen-
Anhalt VOB Landtag verabschiedet. 
Thüringen 
I» Land Thüringen trat alt Wirkung vo» 6. Aug. 1991 das 
Geeetz über die Vemeidung, Verminderung, Verwertung und 
Beeeitigung von Abfàllen und die Sanierung von Altlasten 
(Thüringer Abfallwirtachafts- und Altlastengesetz - ThAb-
fAG) vo» 31. Juli 1991 in Kraft. Weitere Rechtsverordnungen 
sind vorgesehen. 
S.2.2. Administrative Rahmanbedincungen 
In den neuen Landern werden unterschiedliche Verwaltungs-
strukturen aufgébaut: zweistufig in Meoklenburg-Vorpommern 
und Brandenburg und dreistufig in Sachsen-Anhalt, Sachsen 
und Thüringen. 
^w 
|o£ 
16 
IB Hoveaber/Dezeaber 1990 wurden in den neuen Lttndern dee 
Beitrlttegebletee folgende Oaweltainieterien gebildet: 
Tabelle 4 
Land Beaeichnung des adresse 
MinisterluBs 
Brandenburg Ministerlun für Om welt, Albert-Binstein-Str. 42-
Maturschuts und Raun- 46; 
ordnung des Landen O - 1561 Potsdaa 
Brandenburg 
Mecklenburg- Ministerlun für Onwelt SchloBstr. 6-8; 
Vorpommern des Landes Mecklen- 0 - 2750 Schwerin 
burg-VorpoBBern 
Sachsen Sttchsisches Staats- Ostraallee 23; 
Biniateriu» für O - 8010 Dreaden 
Onwelt und Landesent-
wicklung 
Sachsen-Anhalt Ministerium für Unwelt Pfàlzer Str. 1; 
und Naturschutz des O - 3024 Magdeburg 
Landes Sachsen-Anhalt 
Thüringen Thüringer Onweltmini- Richard-Breslau-Str. Ha, 
steriu» Postfach 722; 
O - 5010 Erfurt 
Alle Ministerien eind bereits arbeitsfàhig, auch wenn noch 
nicht alle Planstellen besetzt sind. Der vollstandige Auf-
bau wird in den nàchsten Monaten abgeschlossen sein. 
Einen Oberblick über die Verwaltungsstrukturen der Abfall-
wirtachaft 1st in Tabelle 5 dargestellt. 
Verwaltungeirukturen Tabelle 5 
Land 
Brandenburg 
Hecklenburg-
Vorpomaem 
Sachsen 
Sachsen-An­
halt 
Thüringen Verwaltunge-/Fachebene 
Oberste 
Ministerium für 
OaWelt, Natur-
schutz und 
Raumordnung 
Ministeriun für 
önwelt 
StaatSBlnl-
steriüB für 
üawelt und Lan-
deaentwioklung 
Ministerium für 
OnWelt und Na-
turschutz 
Ministerium für 
Umwelt Fachanrt 
Lande eunweltant 
Landesant für 
Onwelt und Na-
tur, geologi­
sche s Landesant, 
Nationalparkamt 
Landesant für 
önwelt und Geo­
logie 
Landesaat für 
Umweltschutz 
Landeeanstalt 
für Umwelt Obère 
3 Regie-
rungsprasi-
dien 
3 Regie­
rung 8 pr S si-
dien 
Landesver-
waltungsant Fâchant 
• 
drei 
Staatliche 
Unwelttta-
ter Ontere 
Landkreise 
und 
kreisfrele 
Stttdte Fachaart 
10 Staatli­
che Aater 
fOr üawelt 
und Natur 
5 Staatliche 
Oaweltfach-
ttBter 
\[0 
16 
6.2.3. Zuavfcltndigkel •fc«r«gelting«n 
In Obère lnetiBBung Bit 6 19 AbfG haben die Landes regierun-
gen der Lttnder in Beitrittgeblet die Zuetttndigkeit für die 
Ausführung dee Bundeaabfallgeeetsee bereits ab 1989 Beauf-
tragten und bia Bnde 1990 den neu gebildeten Uaweltainiste-
rien übertragen. 
Tabelle 6 gibt einen Oberbllck über die in den Landern vor-
gesehenen Zuatàndigkeiten für einzelne Bereiche der Abf a 11-
wirtachaft. 
Zustandigkeiten 
Bereiche 
Planung 
der Ab-
fallertt-
sorgung Haüs-
nüllabfall 
Sonder­
abf all 
Entsorgungspflloht 
für Hausmüll und 
vergleichbare Ab-
f&lle 
GenehtdgUngspfllch-
ten für Anlagen Und 
unternehmen 
Oberwachungs»a0-
nahmeh 
Kostentra-
gungspflicht Tabelle 6 
ZustBndlgkeiten in 
Brandenburg 
Landkrelse, 
krei8freie 
Stttdte, Ent-
sorgungsver-
bttnde 
Ministerium für 
Umwelt, Natur-
schutz und 
ftaunordnung Heeklenburg-Vor-
poBwern 
Ministerium für 
Umwelt 
Ministerium für 
Umwelt Sachsen 
Landkrelse und 
kreisfreie 
Stttdte 
Staateminiete-
riu» für ünwelt 
und Landesent-
wicklung Sachsen-Anhalt 
Bezirksregie-
rungen 
MinisteriuB für 
ünwelt und Na-
turschuts ThOrinffen 
Landeean-
staltfür 
üawelt 
Landesan-
stalt fOr 
üawelt 
Landkrelse und kreisf reie Stttdte 
Landesumwelt-
amt 
Lande eunwelt-
amt Staatliche Amter 
für Umwelt und Na-
tur Neubranden­
burg, Rostock, 
Schwerin, Stralsund 
Landesamter, Land­
krelse, kreisfreie 
StSdte RegierungBprtt-
sidien (höhere 
Abfallbehörden) 
Regierungsprfi-
sidien, Land­
krelse, kreis­
freie Stttdte Regierungsprtt-
sidien, Land­
krelse, kreis­
freie Stttdte 
Regierungeprtt-
sidien, Land­
krelse, kreis­
freie Stttdte Landes-
verwal-
tungsaat 
Landes-
verwal-
tungsasjt 
Komnunalabgabengesetze der Lttnder 
Ui. 
20 
Brandenburg 
Die behördlichen Zustttndigkelten wurden IB Vorschaltgesets 
geregelt. 
Das Landeaabfallvorachaltgeaets bestiaat ale entsorgungs-
pflichtige Körperschaften die Landkrelee und kreisfreien 
Stttdte. Eine Rückübertragung der Zustandlgkeiten für das 
Eineammeln und Befördern von Siedlungeabfttllen auf Gemein­
den iet möglich. Bntaorgungepfliohtige Körpereohaften kön­
nen eich sur Brledigung ihrer Aufgaben sueaaaenechlieBen 
aber auch gegen ihren Widerepruch su Abfalientsorgungsver­
banden zusammengeschlossen werden. Die enteorgungspflichti-
gen Körpereohaften haben ein Abfallwirtechaftekonzept auf-
zustellen. 
Mecklenburg-Vorponaern 
Seit de» 1. Juni 1991 iet die Abfallzuetàndigkeitsverord-
nung - AbfZustVO ("Landesverordnung über die zustàndigen 
Behörden nach abfallrechtlichen Vorschriften und sur Be­
st lnnung der zustàndigen Behörden nach de» Geeetz über 
Ordnungswidrigkeiten für die Verfolgung und Ahndung von 
Ordnungswidrigkeiten 1» Bereich des Abfallrechte") in 
Kraft. In der Verordnung iet festgelegt, daP in der Regel 
die staatlichen Amter für ünwelt und Natur die zustandige 
Behorde für die Ausführung des Abfallgesetzes eind. 
Die Landkrelee und kreis f re ien Stàdte eind die enteorgungs-
" pflichtigen Körperschaften. AuBer in den 6 kreisfreien 
Stàdten, die kommunale Bntsorgungsunternehnen betreiben, 
bedienen eich alle 31 Landkrelee beauftragter Dritter aur 
Hausmülientsorgung. 
Sachsen 
Die behördlichen Zuatàndigkeiten su» Vollsug des AbfG und 
dee Kreten Geeetses zur Abfallwirtachaft und SUB Boden-
schutz des Landes Sachsen eind in der Verordnung des Sàch-
sischen Staateministeriums für ünwelt und Landeaentwicklung 
über die vorlàufige Regelung der Zuetttndigkeit bei der 
ILS 
21 
Durchführung abfallrechtllcher und bodenschutsrechtllener 
Vorschriften von 22. 08. 1991 enthalten. 
Zustandig für die Zulassung von Abfallentsorgungsanlagen 
nach 6 7 Abfallgesetz sind die Regierungspràsidlen ale 
höhere Abfallbehörden. 
Eine Entacheidung über die Organisationsfor» für die Ent­
sorgung von Sonde rabf àl Ien lat noch nicht getroffen worden. 
Das Landeeministerium ltttH derseit Grundlagen für die Bnt-
echeidung zur Organisâtionsform der Sonderabfallwirtachaft 
in Sachsen erarbeiten. 
Entsorgung8pflichtige Körperschaften eind die Landkrelse 
und die kreisfreien Stttdte, die zur Erfüllung ihrer Auf-
gaben regionale Abfallverbànde bilden können; ein zwangs-
weiser ZusammenechluP durch die oberste Abfallbehörde bei 
Feststellung eines öffentlichen Bedürfnisses 1st möglich. 
Die entsorgungspflichtigen Körperschaften sind verpflich-
tet, Abfallwirtschaftskonzepte zu erstellen. 
Sachsen-Anhalt 
Die Zustàndigkeiten zu» Vollzug des Abfallrechts werden 
durch Verordnungen geregelt. Danach 1st die oberste Abfall­
behörde das Ministerlun für ünwelt und Haturschutz, die 
oberen Abfallbehörden die Bezirksregierungen und die unte-
* ren Abfallbehörden die Landkrelse und kreisfreien Stttdte. 
Thüringen 
In den Thüringer Abfallwirtschafta- und Altlaatengeeetz 
wurde als Oberste Abfallbehörde das -für die Abfallwirt-
echaft auatttndige Miniateriu» beetismt. Obère Abfallbehörde 
1st das Landesvarwaltungsamt. Dntere Abfallbehörde 1st der 
Landkreis bzw. die kreisfreie Stadt. 
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:.-* ;>£-•*-: .;,••- BB. 
Der Vollsug obliegt hauptsttchlich den Landesverwaltungeaat. 
Daneben eind IB Landkreis der Landrat und in kreiaf reien 
Stttdten der OberbürgerBeister für die Verfolgung won Ord­
nungswidrigkeiten nach 6 18 Abs. 1 Br. I AbfG sowie für die 
Einhaltung der Anordnung von Beaeitigungaverfügungen naoh 
6 12 dee Thüringer Abfallwirtschafts- und Altlaatengeeetsee 
sustttndlg. 
Die Landkrelee wurden als Bntsorgungspflichtige bastiamt. 
Bine Oberlaesungspflicht für Sonderabfàlle an einen noch su 
bestimmenden Trager der Sonderabfallenteorgung wurde vor­
gesehen. Alle Abfallentsorgungsanlagen unterliegen neben 
einer behördlichen uberwachung auch der Eigenkontrolle 
durch die Anlagenbetreiber. 
In den meisten Kreisen der Lander nehmen die Landkrelee bereite 
die Funktion als enteorgungspflichtige Körperschaft wahr. IB 
Sinne einer effektiveren Abfallwirtachaft werden Zweckverbttnde 
initiiert. 
6. PlanunfBziele. Stand der abfallwirtechaftlichen Planungen 
In allen Landern wird gegenwàrtig an vorlàufigen Abfallent-
sorgungeplànen (6 6, Abeatz 3 des Abfallgesetzes, Artikel 
" 6 der Richtlinie 75/442 BWG, Artikel 12 der Richtlinie 
76/316 BWG) Bit dem Ziel gearbeitet, aie 1992 wirkeam wer­
den zu lassen. 
Brandenburg 
Die notwendigen Raunordnunge- und Planfeststellungsverfah-
ren für Abfallwirtschaftsanlagen sollen bis 1995 eingelei-
tet und weitestgehend abgeschlossen ein. 
Auf den Gebiet der Sonde rabf al lenteorgung wird für 1992 die 
Gründung einer Sonderabfallgesellechaft angestrebt. 
23 
Mecklenburg-VorpoBBern 
Ia Landesant für Ünwelt und Batur wird derseit das Abfall-
und Altlastenkataeter eretelit. Glelchseltlg werden Grund­
lagen für den Abfallwirtschaftsplan Mecklenburg-Vorpoanerns 
geschaffen. Der erste Entwurf eines vorlttuflgen Abfallent-
sorgungsplanes wird bis Bnde des Jahres 1991 erarbeitet. 
Durch das Landesant für Önwelt und Hatur werden ebenfalls 
die Planfeststellungsverfahren nach 6 7 Abs. 1 AbfG durch-
geführt. Danit 1st das Landesant neben der Erarbeitung der 
Planungagrundlagen auch für die enteprechenden Genenei-
gungsverfahren sustttndig. 
Wegen zu geringer Einwohnerzahlen je Kreis wurde der Zu-
eammenschluB zu Bntsorgungsverbttnden empfohlen. Derzeit 
sind 7 Entsorgungsverbttnde nit unterschiedlichem Realisie-
rungsstand in der Vorbereitung. Es wird davon auegegangen, 
daB die Bildung der kreisübergreifenden Einzugsgebiete i» 
ersten Halbjahr 1992 abgeschlossen sein wird. 
Sachsen 
AbfallentsorgungBplttne existieren i» Freistaat Sachsen 
derzeit noch nicht, da die vorliegenden Daten über Art und 
Menge der in Sachsen früher angefallenen Abfttlle für die 
erforderlichen abfallwirtschaftlichen Maftaahmen nur einen 
geringen Aussagewert haben. 1992 wird ein vorlttufiger Ab­
fàllen tsorguneplan für den Bereich der Hausnüllentsorgung 
aufgestellt, aus dem neben Anzahi und Art der abfalltechni-
*- achen Anlagen auch deren rttumliche Zuordnung hervorgeht. 
Eine Bntsorgungsplanung für Sonderabfàlle wird wegen der 
aehnellen wlrtachaftllohen Ongeataltunfsproxasae erst zu 
eine» spàteren Zeitpunkt möglich eein. 
Sachaen-Anhalt 
Auf der Grundlage einer Studie wird bis Deseaber 1991 der 
Bntwurf eines Abfallwirtachaftakonseptea dea Landes erar-
beitet. Die Planung der Bntaorgungaanlagen wird unter Be-
rücksichtigung einer u»fassenden Verwertung von Abfttllen 
vorgenoBBen. In den Landkreisen und kreisfreien Stadten 
werden flàchendeckende Sannelsyste»e für Nertatoffe aus 
HauBBÜll installiert. Die Mehrheit der Landkrelee hat be­
reits Entsorgungssatzungen erarbeitet. Mit der Bildung von 
Zweckverbanden sur Brfüllung der abfallwirtschaftlichen 
Aufgaben wurde begonnen. Planungsseitig bietet es sich an, 
in Land 10 groBe Deponien zu errichten. 
Bis Màrz 1992 wird für das Land ein erstes Konzept sur 
Sonderabfallenteorgung vorgelegt. 
Das Raunordnungsverfahren für eine üntertagedeponie wird 
noch i» Dezember 1991 eröffnet, nachden alle wichtigen 
Hohlrttume des Landes auf die Bignung für eine üntertagede­
ponie geprüft wurden. Planungsseitig 1st davon auszugehen, 
daP für die betreffende Entsorgungstechnologie eine Anlage 
benötigt wird. 
Die Planung für eine Sonderabfallverbrennungsanlage wird 
ait de» Ziel betrieben, i» Màrz 1992 die Antragsunterlagen 
in der zustàndigen Behorde einzureichen. 
Eine chenisch-physikalische Behandlungsanlage mit einer 
^ Kapazitàt von 50 000 t/a hat ihren Betrieb aufgenommen. 
Bis zur Inbetriebnahme geeigneter Entsorgungsanlagen im 
Lande werden besonders überwachungabedürftige AbfàlIe teil-
weiee in den alten Bundeslandern entsorgt. Die Sonderab-
fallplanung wird Zwischenlager für Sonderabfàlle vorsehen. 
If» 
26 
Thüringen 
Be wird angeetrebt, daB jede entsorgungspflichtige Körper-
achaft über aindestens 1 bia 2 Siedlungaabfalldeponlen ver-
fügt, die die Entsorgungssicherheit kurs- bis nittelfristig 
bis sur Errichtung von Meuanlagen gewàhrleisten. On die 
Abfallenteorgung wirtschaftlich su gestalten, sind die 
Landkrelee und kreisfreien Stàdte aufgefördert, alch genttB 
6 2 Abs. 2 dee Thüringer Abfallwirtschafts- und Altlaaten-
gesetzes su Zweckverbttnden zusanaenzuschlie&en. 
Das Thüringer Abfallwlrtschafts- und Altlastengesetz ver­
pf lich te t die Entsorgungspflichtigen und den Trager der 
Sonderabfallenteorgung zur jàhrlichen Erstellung von Ab­
fal lmengenbilanzen, in denen auch der Stand der Verwertung 
darzustellen 1st. Trager der Sonderabfallenteorgung 1st die 
Thüringer Sonderabfallgesellschaft mbH. 
Von den entsorgungspf lichtigen Gebietskörperschaften werden 
derzeit Abfallwirtschaftskonzepte, einschlieBlich der Aue-
weisung möglicher Standorte für Abfallentsorgungsanlagen, 
erarbeitet. 
Nach 8 9 des Thüringer Abfallwirtschafts- und Altlastenge-
eetzes haben zunàchst die entsorgungspflichtigen Körper­
schaften und kreisfreien Stàdte sowie der Trager der Son­
de rabf al lenteorgung spàtestens bis zum 31. Juli 1993 für 
ihre Bereiche Abfallwlrtschaftskonzepte aufzustellen. Auf 
" dieser Basis erarbeitet die Landesanstalt für Umwelt den 
Landesabfallentsorgungeplan gemàB 6 6 dee AbfG. Die ober­
ste Abfallbehörde unterstützt diese Planungen durch Fes tie-
gung von Mindestinhalten, Entsorgungskriterien oder Pla­
nung s zie len. 
II? 
26 
Derzeitig 1st die Aufstellung der Abfal Iwirtschaftskonsepte 
in Bereich der Entsorgungspf lichtigen in Arbeit, so daB 
beginnend sit den Herbst koanenden Jahres ait «reten Ober­
regionalen Planungen gerechnet werden kann. 
Gegenwttrtig werden sur Brarbeitung des Sonderabfallentsor-
gungsplanes für Thüringen die ersten Planungssiele für 
Standorte und Kapazitttten von Abfallentsorgungsanlagen 
festgelegt. 
m 
BIJLAGE 4 
\lo 
Mitteilung SG (91) A/164791 
i'-.r-
HFURF: Mitteilung der Regierung der BundesrepubliktPeutschland vom— 
10. Oktober 1991 nach Artikel 17 in Verbindung mit Artikel 15 
Abs. 1, 2. Anstrich der Richtlinie des Rates der Europàischen 
Gemeinschaften vom 04. Dezember 1990 über die in Deutschland 
geitenden Übergangsmafinahmen für bestimmte Gemeinschaftsvor-
schriften über den Umweltschutz (90/656/EWG), AB1. Nr. L 
353/59 vom 17. Dezember 1990, in Verbindung mit Artikel 3 Abs. 
1 und 2 der Richtlinie des Rates der Europàischen Gemeinschaf­
ten vom 24. November 1988 zur Begrenzung von Schadstoffemis­
sionen von GroSfeuerungsanlagen in die Luft (88/609/EWG), ABl. 
Nr. L 336/1 vom 07. Dezember 1988 über die erstellten Program-
me zur schrittweisen Verringerung der jahrlichen Gesamtemis-
sionen aus bestehenden Anlagen. 
Vorbemerkunq 
Mit Schreiben vom 19.Februar 1991 (Xl/002413) hat die Kommis­
sion der Europàischen Gemeinschaften der Bundesrepublik 
Deutschland mitgeteilt, daB hinsichtlich der Ümsetzung der 
Richtlinie 90/656/EWG eine Mitteilung über die Programme zur 
schrittweisen Verringerung der Emissionen gernaB Artikel 16 der 
Richtlinie 88/609/EWG bis zum 1. Juli 1992 erforderlich ist. 
Diese Mitteilung wird hiermit vorgelegt. 
1. Regelung aemafl Einioungsvertrag 
Durch Mitteilung der Regi erung der Bundesrepublik Deutschland 
vom 27, August 1990 wurde das Programm nach Artikel 3 Abs. 1 
der Richtlinie 88/609/EWG vom 24. November 1988 zur schritt­
weisen Verringerung der jahrlichen Gesamtemissionen aus beste-
-12(-
henden Anlagen, die in der Bundesrepublik Deutschland nach dem 
Gebietsstand bis zum 3. Oktober 1990 gelegen sind, übermit-
telt. 
Durch den Einigungsvertrag vom 31. August 1990 in Verbindung 
mit Artikel 1 des Einigungsvertragsgesetzes vom 23. September 
1990 (BGBl. 1990 II S. 885) - auszugsweise als Anlage 1 bei-
gefügt - gilt das gleiche Programm auch für die neuen Bundes­
lànder im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen Repu-
blik lediglich mit anderen Sanierungsfristen. 
2. Sanierung von bestehenden Anlagen im Gebiet der neuen Bun­
deslànder nach der Verordnung über GroBfeuerungsanlagen (13. 
BImSchV) 
GemàB Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt III Nr. 4 
des Einigungsvertrages gilt die Dreizehnte Verordnung zur 
Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verordnung 
über GroBfeuerungsanlagen - 13. BImSchV). vom 22. Juni 1983 
(BGBl. I S. 719) - als Anlage 2 beigefügt - mit folgender MaB­
gabe : 
"Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchführung von MaB­
nahmen oder die Abgabe bestimmter Verzichtserklàrungen des 
Betreibers innerhalb bestimmter Fristen vorsehen, veriangem 
sich diese in dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genann­
ten Gebiet um ein Jahr; Fristbeginn ist der 1. Juli 1990." 
Da die Verordnung über GroBfeuerungsanlagen in den alten Bun­
deslandern bereits am 1. Juli 1983 in Kraft trat, bedeutet das 
für bestehende Anlagen im Gebiet der neuen Bundeslànder einen 
\H-
bezogen auf die jeweils in der Verordnung genannten einschlà-
gigen Fristen um acht Jahre zeitversetzten Ablauf der Altanla-
gensanierung gegenüber den alten Bundeslandern. 
3. Sanierung von bestehenden Feuerungsanlagen für den Einsatz 
von gasförmigen Brennstoffen mit einer Feuerungswàrmelei-
tung von 50 Megawatt bis weniger als 100 Megawatt in den 
neuen Bundeslandern 
Die von der Verordnung über GroBfeuerungsanlagen nicht erfaB-
ten Feuerungsanlagen für den Einsatz von gasförmigen Brenn­
stoffen mit einer Feuerungswàrmeleistung von 50 Megawatt bis 
weniger als 100 Megawatt werden durch die Technische Anleitung 
zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) vom 27. Februar 1986 (GM 
BI. I S. 95) - als Anlage 3 beigefügt - einbezogen und in Nr. 
3.3.1.2.3 der TA Luft durch spezielle Anforderungen besonders 
geregelt. 
GemàB Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt II Buchstabe 
c) des Einigungsvertrages gilt im Hinblick auf die TA Luft 
§ 67 a Abs. 3 BlmSchG, der wie folgt lautet: 
"Soweit die Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft vom 
27. Februar 1986 (GMBl. S. 95, 202) die Durchführung von MaB­
nahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu einen bestimmten 
Terxnin vorsieht, veriangem sich die hierzu ergebenden Fristen 
für ^g in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannte Gebiet um 
ein Jahr; als Fristbeginn gilt der 1. Juli 1990. 
as 
Da die TA Luft bereits am 1. Màrz 1986 in den alten Bundeslan­
dern in Kraft trat, bedeutet das für bestehende Anlagen im 
Gebiet der neuen Bundeslànder einen bezogen auf die jeweils in 
der allgemeinen Verwaltungsvorschrift genannten einschlâgigen 
Fristen um fünf Jahre und vier Monate zeitversetzen Ablauf der 
Altanlagensanierung nach Nr. 4 der TA Luft gegenuber den alten 
Bundeslandern. 
4. Termine und Fristen zur Sanierung bestehender Anlagen nach 
der GroBfeuerungsanlagen-Verordnung und der TA Luft in den 
neuen Bundeslandern 
Die unter Nr. 1 Absatz 1 genannte Mitteilung der Bundesrepu­
blik Deutschland vom 27. August 1990 gilt gemàB Nrn. 2 und 3 
für die neuen Bundeslànder mit der MaBgabe, daB die dort ge­
nannten Fristen und Termine gemàB den Ausführungen nach 2 und 
3 anzupassen sind. Eine entsprechend aktualisierte Fassung der 
Mitteilung ist als Anlage 4 beigefügt. 
12H 
BIJLAGE 5 
Uiterste 
termi Jn Gedeelte van 
90/656/EEG Nummer van de betrokken 
sector iele r ichtIi Jn Aard van de verplichting Opmerk ingen 
over de uitvoering 
31.12.1991 Artikel 7 80/778/EEG (drinkwater) saneringsplan waarin aange­
geven door welke maatregelen 
naleving op 31.12.1995 wordt 
gewaarborgd meegedeeld in februari 1992 
31.12.1991 Artikel 8 
Artikel 10 
Artikel 12 80/779/EEG (S02) 
82/884/EEG (lood) 
85/203/EEG (NOx) aanwi Jzing van de 
overschrijdingsgebieden voor 
de concentratie van S02, NOx 
en lood in de lucht meegedeeld op 
10 januari 1992; aanvullende 
informatie in november 1992 
31.12.1991 Artikel 8 80/779/EEG (S02) plan voor de geleidelijke 
verbetering van de lucht­
kwaliteit in de overschrij-
dingsgebieden voor S02 meegedeeld op 10 januari 1992 
31.12.1991 l Artikel 16, 
! I id 2 75/442/EEG (afvalstoffen) saneringsplannen die voldoen meegedeeld op 30 januar 
aan de eisen van artikel 6 
van Richt Iijn 75/442/EEG 1992 
31.12.1991 ! Artikel 16, ! 78/319/EEG (toxische en 
Md 2 gevaar S i jke 
afvalstoffen) ! saneringsplannen die voldoenimeegedeeld op 30 januari 
i aan de eisen van artikel 12 I 
'• van Richt I ijn 78/319/EEG j 1992 
1.7.1992 ! Artikel 15, 88/609/EEG (grote stook-
! id 1 instal lat ies) programma voor geleidelijke 
beperking van de totale 
jaar Ii Jkse emissie meegedeeld op 10 oktober 1991 
31.12.1992 j Artikel 10 
( Artikel 12 82/884/EEG (lood) 
85/203/EEG (NOx) plannen voor geleidelijke 
verbetering van d© lucht­
kwaliteit in de overschrij-nog niet meegedeeld op 
31 december 1992 
31 .12.1992 
31.12.1992 
i 
31.12.1992 Artikel 3, 
! id 4 
Artikel 1 84/156/EEG (kwik) 
86/280/EEG (gevaarlijke 
stoffen van 
i ijst I) 
75/440/EEG en 79/869/EEG 
(oppervlaktewater) 
Artikel 6, I 80/68/EEG (grondwater) 
I id 3 dingsgebieden voor Pb en NOx 
specifieke programma's zoals 
bedoeld in artikel 4 van 
Richt Iijn 84/156/EEG en 
art ikel 5 van Richt Ii jn 
86/280/EEG 
saneringsplan waarin aange­
geven door welke maatregelen 
de doelstel Iingen op 
31.12.1995 zullen zijn 
verwezenl i jkt 
saner ingsprogramma de Duitse overheid heeft 
laten weten dat deze termijn 
niet kan worden gehaald 
i 
meegedeeld op 16.4.1993 ! 
i 
meegedeeld op 16.4.1993 
Uiterste 
termi Jn 
31.12.1992 
31.12.1992 Gedeelte van 
90/656/EEG 
Artikel 5 
Artikel 4 
L Nummer van de betrokken 
sector iele r icht I i Jn 
79/409/EEG 
78/659/EEG Aard van de verplichting 
Bescherm i ngsmaatregeI en 
overeenkomstig de artikelen 
3 en 4 van Richt Ii jn 
79/409/EEG, inclusief de 
speciale beschermingszones 
Aanwijzing van viswater en 
programma voor beperking van 
de verontreiniging Opmerk ingen 
over de uitvoering 
meegedeeld op 
29 december 1992 
zou In de loop van het jaar 
1993 worden meegedeeld 
at 
BIJLAGE 6 
12£ 
( Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europàischen Gemeinschaften 
vom 10. Marz 1993 
10117 
Betr.: Richtlinie 90/656/EWG Artikel 1 und 6 
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europàischen Gemeinschaften nach Befragen der 
zustàndigen Lànder folgendes raitzuteilen: 
Inhalt 
1. Vorbemerkung 
2. ümsetzung der Richtlinie 86/689/EWG 
2.1. Situation 
2.2. Rechtliche Ümsetzung 
2.3. Sanierungsplàne 
3. ümsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
3.2. Rechtliche Ümsetzung 
3.3. Sanierungsplàne 
4. ümsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
4.2. ümsetzung 
Anlagen -12e*-
V Anlage 1 
Anlâge 2 
Anlage 2.1. 
Anlage 3 
Anlagen 3.1 
bis 3.18. 
Anlage 4 
Anlagen 4.1 
bis 4.4. 
Anlage 5 
Anlagen 5.1 
bis 5.10. 
Anlage 6 
Anlage 7 
Anlage 8 
Anlage 9 
Anlage 10 
Anlage 11 
Anlage 12 Bestandserfassung und Sanierungsplàne in 
Sachsen-Anhalt 
Gewàsser und Entnahmestelle in Mecklenburg-
Vorpommern 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Sachsen 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Sachsen-Anhalt 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Thüringen 
Einstufung der Gewàsser 
Sanierungsplan für das Einzugsgebiet der Tal­
sperre Weida 
Sanierungsplan für das Einzugsgebiet der Warnow 
und für das Wasserwerk Rostock 
Sanierungsplàne 
8.1. für das Einzugsgebiet der Talsperre Wol-
fersgrün und das Wasserwerk Wiesenburg/ 
Wildau-HaBlau 
8.2. für das Einzugsgebiet der Talsperre Dröda 
und das Wasserwerk GroBzöbern 
8.3. für das Einzugsgebiet des Pitzschebaches 
und das Wasserwerk Nossen/Zellwald 
MeBmetnoden sowie Haufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Mecklenburg-Vorrxwimern 
Mefimethoden sowie Haufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen 
MeBmethoden sowie Haufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen-Anhalt 
Mefimethoden sowie Haufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Thüringen 
flP*''^M<(S^ 
Vorbemerkung 
Die mit den EG-Richtlinien vom 17.12.1979 über den 
Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung durch be-
stimmte gefâhrliche Stoffe und vom 16.06.1975 über 
die Qualitatsanforderungen an Oberflachenwasser für 
die Trinkwassergewinnung in den Mitgliedstaaten ver-
folgten Ziele waren bereits weitgehend in den Rechts-
vorschriften der ehemaligen DDR erfaBt. 
§ 25 des Wassergesetzes der DDR vom 02. Juli 
1982 enthielt ein grundsâtzliches Verbot für 
das Einbringen von gefâhrlichen Stoffen in das 
Grundwasser und in die übrigen Gewàsser. Die 
Betriebe waren verpflichtet, die notwendigen 
Anlagen für einen gefahrlosen Umgang mit diesen 
Stoffen zu errichten und die erforderlichen 
Sicherheitsvorkehrungen zu treffen. Für eine 
vorgesehene Lagerung bestimmter Mengen von Gif­
ten im Sinne des Giftgesetzes der DDR und von 
Mineralölen und Mineralölprodukten bestand eine 
Anzeigepflicht bei der zustàndigen Wasserbehör-
de, die Auflagen erteilen und die angezeigte 
Lagerung beschrânken, befristen oder untersagen 
konnte. 
Ausnahmen von dem Einbringungsverbot waren im 
Rahmen der in der wasserrechtlichen Einlei-
tungsgenehmigung festgelegten Emissionsgrenz-
werte nach § 27 des Wassergesetzes zulàssig. 
Solche Ausnahmen bezogen sich auf die Einlei-
tung in Oberflàchengewâsser und betrafen in der 
Regel nicht das Grundwasser. 
tS\ 
Eine im Wassergesetz geregelte Anzeigepflicht 
gegenuber der Wasserbehörde bestand für die 
Errichtung, Verânderung oder AuBerbetriebnahme 
von baulichen Anlagen über Tage, in denen nicht 
nutzbare, flieBfàhige und feststoffhaltige 
Rückstande aus industriellen Gewinnungs- und 
Verarbeitungsbetrieben mit Hilfe von Absperr-
bauwerken, Halden, Kippen oder Restlöchern 
schadlos beseitigt wurden (industrielle Absetz-
anlagen). 
Mit der Anzeige war nachzuweisen, daB die er­
forderlichen Sicherheitsvorkehrungen zum Schutz 
des Grundwassers getroffen waren. Die Wasser­
behörde konnte entsprechende Auflagen zum 
Grundwasserschutz erteilen. 
Die Beseitigung gefâhrlicher Stoffe in oberir-
dischen Deponien war in der 6. Durchführungs-
verordnung zum Landeskulturgesetz "Schadlose 
Beseitigung nicht nutzbarer Abprodukte" vom 
01. September 1983 geregelt. Danach bedurfte 
die schadlose Beseitigung nicht nutzbarer Ab­
produkte (Abfalle) der Genehmigung der zustàn­
digen örtlichen Staatsorgane (Rat des Kreises, 
Rat des Bezirkes) im Einvernehmen mit der zu­
stàndigen Wasserbehörde und hatte u. a. so zu 
erfolgen, daB eine Beeintrachtigung des Wassers 
vermieden wurde. 
ISZ 
GemàB § 27 des Wassergesetzes hatten die Was­
serbehörden auch Grenzwerte für die Gewâsserbe-
schaffenheit (Immissionsgrenzwerte) festzule-
gen. Diese Grenzwerte enthielten ZielgröBen und 
Vorgaben für die qualitative Beschaffenheit in 
einem bestimmten Gewàsser oder Gewâsserab-
schnitt, die an den jeweiligen Nutzungsschwer-
punkten ausgerichtet waren, wobei eine vorgese-
hene oder vorhandene Nutzung für die Trinkwas-
sergewinnung im Vordergrund stand. 
Die v. g. DDR-Vorschriften waren grundsâtzlich geeig-
net, die direkte oder indirekte Ableitung gefâhrli-
cher Stoffe in das Grundwasser zu verhindern und den 
Schutz von Oberflâchengewâssern, die zur Trinkwasser­
versorgung genutzt wurden bzw. vorgesehen waren, zu 
gewàhrleisten. 
Im Vollzug konnten diese Vorschriften allerdings 
hàufig nicht durchgesetzt werden. Die auf stândiges 
Wirtschaftswachstum ausgerichtete Politik bei gleich-
zeitigem Mangel an finanziellen Mitteln, Bau- und 
Ausrustungskapazitâten führte dazu, daB immer hâufi-
ger den Entscheidungen der Wasserbehörden nicht nach-
gekommen wurde bzw. Grenzwertüberschreitungen zuge-
lassen wurden. 
Nach dem Beitritt wurde der Aufbau der Wasserbehörden 
in allen neuen Bundeslandern völlig neu gestaltet. 
Obwohl durch die alten Bundeslànder umfangreiche Per­
sonal- und Verwaltungshilfe geleistet wurde, bestehen 
immer noch personelle Problème bei den Behörden, so 
daB gewisse Schwierigkeiten bei der ümsetzung der 
Richtlinie vorhanden sind. 
I» 
Nachfolgend sind die MaBnahmen der neuen Lander zur 
Einhaltung der Verpflichtungen der Richtlinie 
80/68/EWG sowie Verwirklichung der Ziele der Richt-
linien 75/440/EWG und 79/869/EWG bis zum 31. Dezember 
1995 entsprechend Artikel 1 und 6 der Richtlinie 
90/656/EWG aufgeführt. 
2. Ümsetzung der Richtlinie 80/68/EWG 
2.1. Situation 
In der ehemaligen DDR wurde die Beschaffenheit des 
Grundwassers nur auf wenige "Standardparameter" kon-
trolliert, so daB ein genereller Überblick über an-
thropogene Schadstoffeintrâge (z.B. Halogenkohlenwas-
serstoffe oder Schwermetalle) derzeit noch nicht vor-
liegt. Für Stoffe aus der Liste I und für Stoffe aus 
der Liste II gestatten die vorhandenen MeBwerte zur 
Zeit keine flàchendeckende Aussage über mögliche 
Grundwasserbeeintrâchtigungen. 
Um die Kenntnisse über die Grundwasserbeschaffenheit 
zu verbessern, wird von der Bundesregierung die 
Durchführung eines Grundwassermonitorings in den neu­
en Landern gefördert. 
2.2. Rechtliche ümsetzung 
Das Wasserhaushaltsgesetz (WHG), insbesondere die 
Reinhaltung des Grundwassers nach § 34 Abs. 1, die 
Erlaubnispflicht nach § 3 Abs. 1 Nr. 5 in Verbindung 
mit §§ 2 und 34 Abs. 1 sowie für Anlagen zum Umgang 
mit wassergefàhrdenden Stoffen § 19 g in Verbindung 
mit § 34 Abs. 2 WHG erlaubt die ümsetzung der wesent­
lichen Anforderungen der Richtlinie. 
I3q-
«f Es gilt seit dem 01. Juli 1990 auch in den neuen Lan­
dern. Das Wassergesetz der ehemaligen DDR mit seinen 
Folgebestimmungen gilt entsprechend Artikel 9 Abs. 1 
des Einigungsvertrages bis zum ErlaB eigener Landes-
wassergesetze als Landesrecht fort, soweit es nicht 
den Bestimmungen des Wasserhaushaltsgesetzes wider-
spricht. 
Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG wird durch das Gesetz über die Vermeidung 
und Entsorgung von Abfàllen (Abfallgesetz-AbfG) vom 
27. August 1986 und die hierzu erlassenen Rechtsvor-
schriften des Bundes umgesetzt. Sie gelten seit dem 
03. Oktober 1990 auch in den neuen Landern. 
In allen neuen Bundeslandern wurden inzwischen die 
gesetzlichen Grundlagen zur Regelung der Abfallwirt-
schaft getroffen. 
Damit ist das rechtliche Instrumentarium bereits vor-
handen, um bestehende Einleitungen beenden zu können 
^ *~~ Dem ürteil des Europàischen Gerichtshofes in dem Ver-
fahren Nr. A/86/121 wird durch eine Novelle des Was­
serhaushaltsgesetzes nachgekommen. Die Regierung der 
Bundesrepublik Deutschland hat in der Mitteilung an 
die Kommission der Europàischen Gemeinschaften vom 
24. November 1992 über den Stand der Gesetzgebung 
informiert. 
2.3. Gcmierungsplàne 
( Nach Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland in Abweichung von der Richtlinie 
80/68/EWG für das Gebiet der ehemaligen Deutschen De­
mokrat ischen Republik vorsehen, daB den Verpflichtun-
gen gemàB jener Richtlinie für die zum Zeitpunkt der 
Herstellung der deutschen Einheit bestehenden Einlei­
tungen von Stoffen aus den Listen I oder II bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen ist. 
Artikel 6 Absatz 3 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden können. 
Nachfolgend ist dargestellt, wie die Lânder Branden­
burg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt 
und Thüringen sowie Berlin für den Ostteil der Stadt 
diese Anforderungen erfüllen. 
2.3.1. Nach Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG verbieten die Mitgliedstaaten jegliche di-
rekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I. Nach 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG können direkte Ableitungen von Stoffen aus 
der Liste II nur genehmigt werden, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers mit diesen Stoffen ver­
hindert wird. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und dem Ostteil Berlins bestehen nach 
derzeitigem Kenntnisstand keine direkten Einleitungen 
von Stoffen aus den Listen T und II. 
h 
r In Thüringen gibt es drei Schlucksonden an zwei 
Standorten für die Aufnahme von Abwâssern. 
Die Sonde Neudietendorf, in die phenolhaltige Abwas­
ser eingeleitet wurden, wurde am 01. Januar 1993 end-
gültig geschlossen. 
In den beiden Sonden in Kirchheiligen erfolgt seit 
dem 01. Januar 1993 nur noch die Verpressung lager-
stàtteneigenen Wassers aus der Erdgasförderung unter 
Beachtung der Anforderungen von Artikel 4 Absatz 3 
v der Richtlinie 80/68/EWG. 
Die unterirdischen Hohlraume weisen nach Auskunft des 
Landes Thüringen keine Verbindung zu grundwasserfüh-
renden Schichten aus und es sind alle technischen 
MaBnahmen zur Vermeidung einer Kontamination anderer 
Grundwassersysteme getroffen. 
Für die Falie der Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 und 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 entfàllt die Vorlage 
von Sanierungsplânen. 
2.3.2. Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG schreibt vor, daB die Mitgliedstaaten MaB­
nahmen zur Beseitigung oder zur Lagerung von Stoffen 
aus der Liste I nach Prüfung genehmigen können, so­
fern alle technischen VorsichtsmaBnahmen eingehalten 
werden, die nötig sind, um eine indirekte Ableitung 
zu verhindern. 
lî» 
Nach Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG können derartige MaBnahmen, die zu einer 
indirekten Ableitung von Stoffen aus der Liste II 
führen können, nur genehmigt werden, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers durch diese Stoffe ver­
hindert werden kann. 
In Brandenburgt Mecklenburg-Vorpommern. Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thüringen sowie im Ostteil Berlins 
werden die entsprechenden Prüfungen durchgeführt und 
Genehmigungen nur erteilt, wenn alle technischen Vor-
V sichtsmaBnahmen eingehalten werden, die nötig sind, 
um die Ableitung von Stoffen aus der Liste I bzw. die 
Verschmutzung des Grundwassers durch Stoffe aus der 
Liste II zu verhindern. 
Gegenwàrtig ist nur in Thüringen eine indirekte Ein-
leitung genehmigt. Im Steinbruchbetrieb der Kulm Ba-
salt-Aktien-Gesellschaft in der Nâhe von Schlegel 
(Landkreis Lobenstein) wird mit max. 10 mg/l Kohlen-
wasserstoffen belastetes Abwasser versickert. Für die 
Einleitung kommt nach Aussage des Landes Thüringen 
Artikel 4 Absatz 2 zur Anwendung, so daB auch in die­
sem Fall kein Sanierungsplan vorzulegen ist. 
Die Anlage neuer Deponien wird nur genehmigt, wenn 
sie nach dem deutschen Abfallrecht dem Stand der 
Technik entsprechen. Das schlieBt ein, daB die erfor­
derlichen MaBnahmen zur Untergrundabdichtung durch­
geführt werden und Deponiesickerwasser nach Reinigung 
in einen Vorfluter abgeleitet werden. 
Indirekte Einleitungen von Stoffen aus den Listen I 
und II können jedoch von bestenenden Deponien ausge-
hen. 
13Sr 
Nach Schâtzungen existierten im Jahre 1989 13.000 
Ablagerungsflâchen, davon 11.000 für Hausmüll und 
2.000 für industrielle Abfalle. Von den 11.000 Anla­
gen für die Hausmullablagerung besaBen 120 den Status 
einer geordneten Deponie, weitere 1.000 waren als 
kontrollierte Ablagerungen eingestuft. Die meisten 
der restlichen rund 10.000 ohne Beachtung der übli-
chen Standards und Sicherheitsanforderungen betriebe-
nen Ablagerungen wurden inzwischen geschlossen. 
Deponien, die über den 31. Dezember 1995 hinaus wei-
terbetrieben werden sollen, werden bis zu diesem 
Zeitpunkt entsprechend dem deutschen Abfallrecht 
nachgerüstet. Damit wird sichergestellt, daB aus ih­
nen keine indirekte Einleitung von Stoffen aus den 
Listen I und II erfolgt. 
Die Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik 
Deutschland an die Kommission der Europàischen 
Gemeinschaften vom 30. Januar 1992 entsprechend Arti­
kel 16 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG enthâlt 
Informationen, wie die Bundesrepublik Deutschland auf 
^ dem Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik den Vorschriften der Richtlinien 75/442/EWG 
und 78/319/EWG bis zum 31.12.1995 nachkommt. Die in 
den in der Mitteilung genannten Abfallwirtschaftsplâ-
nen der Lànder enthaltenen MaBnahmen dienen auch dem 
Grundwasserschutz. 
I2fl 
lm Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik wurden mehr als 50.000 Altlastenverdachts-
flachen erfafit, die nicht auf Abfallablagerung zu-
rückzuführen sind. Es handelt sich um kontaminierte 
Betriebsgelânde und àhnliche Flâchen. Es herrscht 
noch weitgehend ünklarheit, ob und gegebenenfalls 
welche Flâchen zu einer indirekten Einleitung von 
Stoffen aus den Listen I und II führen, da die Be-
standsaufnahme und Gefâhrdungsabschâtzung noch nicht 
abgeschlossen sind. 
AuBerdem sind 3.300 Liegenschaften der ehemaligen NVA 
und 1.026 Liegenschaften der ehemaligen sowjetischen 
Streitkrafte in Deutschland vorhanden, auf denen sich 
möglicherweise Altlasten befinden. Hinzu kommen na-
hezu 2.000 Rüstungsaltlastverdachtsstandorte. 
Auch hier ist noch nicht im einzelnen bekannt, ob 
diese Altlasten zu indirekten Einleitungen von Stof­
fen aus den Listen I und II führen. 
Die erforderlichen MaBnahmen zur Erkundung, Gefâhr-
^ dungsabschâtzung, Sicherung und Sanierung laufen und 
werden schrittweise fortgeführt. Auf Grund des hohen 
personellen und finanziellen Aufwandes werden sie 
aber vermutlich bis zum 31. Dezember 1995 nicht abge­
schlossen werden können. 
Erste Ergebnisse dieser Arbeiten hat Sachsen-Anhalt 
mit dem Bericht "Bestandserfassung und Sanierungsplà­
ne" (Anlage 1) vorgelegt. 
(LfO 
2.3.3. GemâB Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 3 der Richtlinie 
80/68/EWG sind geeignete MaBnahmen zu ergreifen, um 
die indirekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I, 
die aus anderen als unter dem zweiten Anstrich ge­
nannten Tâtigkeiten herrührt, zu verhindern. Ebenso 
sind gemâB Artikel 5 Absatz 2 MaBnahmen zu ergreifen, 
um die indirekte Ableitung aus anderen als im Ab­
satz 1 genannten Tâtigkeiten einzuschrânken. 
In Brandenburg, Meckburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thüringen sowie für den Ostteil Ber-
w lins bestehen Regelungen, um die indirekte Ableitung 
von Stoffen aus den Listen I und II beim Umgang mit 
diesen Stoffen zu verhindern, da auch nach dem Was-
sergesetz der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik derartige indirekte Ableitungen nicht ge-
stattet waren. 
Gegenwàrtig erarbeiten die neuen Lànder auf der 
Grundlage der von der Lânderarbeitsgemeinschaft Was­
ser (LAWA) empfohlenen Musterverordnung über Anlagen 
zum Umgang mit wassergefâhrdenden Stoffen und über 
z _ Fachbetriebe (Muster-VAwS) Rechtsverordnungen, in 
V 
denen die Anforderungen an Anlagen gemâB § 19 g WHG 
geregelt sind. Sie werden spàtestens bis zum 31. De­
zember 1995 in Kraft treten. 
2.3.4. Artikel 6 der Richtlinie 80/68/EWG fordert für jede 
künstliche Grundwasseranreicherung eine besondere 
Genehmigung, die nur erteilt werden darf, wenn für 
das Grundwasser keine Verschmutzungsgefahr besteht. 
141-
KUnstliche Grundwasseranreicherungen bestehen in den 
Landern Sachsen und Sachsen-Anhalt. Sie dienen der 
Sicherung der Trinkwasserversorgung, Genehmigungen 
wurden für alle Anlagen erteilt. Eine Verschmutzungs-
gefahr im Sinne von Artikel 1 Abs. 2 d) besteht nach 
Auffassung der Lânder nicht. 
2.3.5 Gegenwàrtig vollziehen sich in Industrie und Land-
wirtschaft gravierende Umwâlzungen, die nahezu jeden 
Betrieb berühren. Viele Unternehmen wurden abgewik-
kelt. Andere wurden geteilt und ihre Produktion ver­
andert oder völlig umgestellt. Insofern kann nicht 
ausgeschlossen werden, daB direkte oder indirekte 
Einleitungen von Stoffen aus den Listen I oder II 
bestehen, die zum gegenwartigen Zeitpunkt den zustàn­
digen Wasserbehörden nicht bekannt sind. 
ümsetzung der Richtlinie .7.57_440/EWG 
3.1. Situation 
Zum Zeitpunkt des Beitritts waren von den 10.6000 km 
klassifizierten Wasserlâufen auf dem Gebiet der ehe­
maligen DDR rund 42 % der Wasserlâufe und 24 % der 
stehenden Gewàsser so stark belastet, daB aus ihnen 
nur mit unvertretbar hohem technischen Aufwand Trink­
wasser gewonnen werden kann. Weitere 36 % der Wasser­
lâufe und 54 % der stehenden Gewàsser waren immerhin 
noch so sehr belastet, daB aus ihnen nur mit einem 
sehr hohen Aufwand an Aufbereitungstechnik Trinkwas­
ser hergestellt werden könrte. 
pktgr 
( Wasser für die Trinkwasserversorgung wird mit Ausnah­
me von Wasser der Warnow (Wasserwerk Rostock, Meck­
lenburg-Vorpommern) nur aus Talsperren und kleineren 
Vorflutern der Mittelgebirge direkt entnommen. 
3.2. Rechtliche ümsetzung 
Die ümsetzung der Richtlinie 75/440/EWG, d. h. die 
verbindliche Festsetzung der Grenzwerte entsprechend 
der Kategorien A1, A2 und A3, soil durch Rechtsver-
ordnung der betroffenen Bundeslànder Mecklenburg-Vor­
pommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen erfol-
gen. 
Bisher bat nur das Land Mecklenburg-Vorpommern ein 
eigenes Landeswassergesetz mit einer entsprechenden 
Verordnungsermâchtigung in Kraft gesetzt. Das inzwi-
schen im Freistaat Sachsen verabschiedete Landeswas­
sergesetz und die Entwürfe der Wassergesetze der Lan­
der Brandenburg, Sachsen-Anhalt und Thüringen enthal-
ten ebenfalls die Ermâchtigung zum ErlaB von Rechts-
verordnungen für eine umfassende ümsetzung von supra-
und internationalem Recht. 
3.3 Sanierungsplàne 
In Brandenburg und Berlin kommt die Richtlinie nicht 
zur Anwendung, da keine Direktentnahmen von Oberfla­
chenwasser für die Trinkwasserversorgung erfolgen. 
i«Vi 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern. Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thüringen gibt es 31 Entnahmestellen 
von Oberflachenwasser für die Trinkwasserversorgung, 
aus denen jeweils mehr als 5.000 Einwohner versorgt 
werden. Bei 25 Entnahmestellen erfolgt die Entnahme 
aus Talsperren und bei 6 Entnahmestellen direkt aus 
dem Vorfluter. 
In Anlehnung an die Entscheidung der Kommission 
92/446/EWG vom 27. Juli 1992 hinsichtlich der Be-
richterstattungspflichten für die Richtlinien 
80/778/EWG und 75/440/EWG enthâlt dieser Bericht Sa­
nierungsplàne nur für Entnahmestellen, die der Ver­
sorgung von mehr als 5.000 Einwohnern dienen und die 
der Gewàsserkategorie A3 oder schlechter zugeordnet 
wurden. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland für das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, daB den Qua­
litatsnormen für Oberflachenwasser der Richtlinie 
75/440/EWG bis zum 31. Dezember 1995 nachzukommen 
e ist. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden. 
3.3.1 Artikel 3 der Richtlinie 75/440/EWG fordert von den 
Mitgliedstaaten, für Entnahmestellen die auf Oberfla­
chenwasser anwendbaren Werte für die im Anhang II 
aufgeführten Parameter festzulegen. 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thüringen wurden für jede Entnahme-
stelle für die im Anhang II aufgeführten Parameter 
die Werte vorlâufig festgelegt, soweit ausreichend 
fundierte MeBergebnisse vorlagen. Dort, wo vorhanden, 
wurden auch in früheren Jahren gewonnene MeBdaten in 
die Beurteilung mit einbezogen. 
Grundlage waren erste, meist einmalige, Untersuchun­
gen nach DIN-Vorschriften, die auch den Anforderungen 
der Richtlinie 79/869/EWG entsprechen. 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern und Thüringen 
konnten eine Reihe von Parametern noch nicht unter­
sucht werden. Im Freistaat Sachsen werden mikrobiolo-
gische Parameter nur bei' Verdacht untersucht. 
Für einige mikrobiologische Parameter wie beispiels-
weise Salmonellen konnten in Sachsen-Anhalt ebenfalls 
noch keine Untersuchungen durchgeführt werden. 
Entsprechend den vorlâufigen Festlegungen durch die 
< ~ neuen Lânder sind 13 Entnahmestellen in die Kategorie 
A1, 6 in die Kategorie A2, 4 in die Kategorie A3 und 
8 schlechter als Kategorie A3 eingestuft worden. 
Nach Vorlage weiterer MeBwerte für jeden Einzelpara-
meter werden in den vier betroffenen Bundeslandern 
bis spàtestens Ende 1995 die auf Oberflachenwasser 
anwendbaren Werte durch Rechtsverordnung verbindlich 
festgesetzt. t 
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Mecklenburg-Vorpommern 
Es ist nur eine Entnahmestelle von Oberflachenwasser 
für die Trinkwasserversorgung vorhanden. Das Wasser 
der Warnow ist in dem Parameter CSB haufig schlechter 
als die Kategorie A3. Bei den Parametern Fârbung, 
BSB5 und Gesamt Coli treten zeitweise ebenfalls Kon­
zentrationen auf, die die Kategorie A3 überschreiten. 
Die Parameter Mangan, Phenole, Ammoniak und Sauer-
stoffsâttigungsindex liegen innerhalb der Kategorie 
A3. AuBerdem können sich in den Sommermonaten die 
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Wassertemperaturen dem Grenzwert von 25 C nahern. 
Die übrigen Parameter sind, soweit sie gemessen wur­
den, den Kategorien A2 bzw. A1 zuzuordnen (siehe 
Anlage 2). 
Sachsen 
Es bestehen 15 Entnahmestellen aus Talsperren und 
zwei Entnahmestellen aus FlieBgewâssern, aus denen 
mehr als 5.000 Einwohner versorgt werden. 
Bei sieben Talsperren liegen die gemessenen Parameter 
innerhalb der Kategorie A1. Bei zwei Talsperren 
(Stollberg und Cranzahl) entspricht mindestens einer 
der gemessenen Parameter der Kategorie A3. Sechs Tal­
sperren (Carlsfeld, Sosa, Dröda, Wolfersgrün, Mulden-
berg und Werda) überschreiten bei mindestens einem 
Parameter den Grenzwert der Kategorie A3. Bei den im 
Erzgebirge gelegenen Talsperren Cranzahl, Carlsfeld, 
Sosa, Stollberg, Muldenberg und Werda überschreitet 
nur der Parameter pH-Wert den Grenzwert der Kategorie 
A2. Die beiden Direktentnahmestellen aus FlieBgewâs­
sern sind der Kategorie schlechter A3 zuzuordnen. 
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Beim Pitzschebach, aus dem die Entnahme für das Was­
serwerk Nossen/Zellwald erfolgt, sind die Grenzwerte 
der Kategorie A3 bei den Parametern Phenolindex, BSB5 
und Mikrobiologie überschritten. Das Wasser der 
Flöha, das zur Aufbereitung im Wasserwerk Zeuggraben 
genutzt wird, überschreitet nur im Parameter pH-Wert 
den Grenzwert der Kategorie A3. 
Ursache der niedrigen pH-Werte ist der saure Regen 
als Folge von Luftschadstoffen, die vor allem in der 
benachbarten Tschechischen Republik aber auch in Po­
len emittiert werden. Eine übersicht über die Entnah­
mestellen enthàlt Anlage 3. 
Sachsen-Anhalt 
Es sind je zwei Talsperren- und FlieBgewâsserentnah-
mestellen, aus denen mehr als 5.000 Einwohner ver­
sorgt werden, vorhanden. 
Die vorhandenen MeBwerte liegen für alle vier Entnah-
/ mestellen innerhalb der Kategorie A1. Für die Rapp-
bodetalsperre wurden jedoch auf Grund der in den Tie-
fenbereichen vorherrschenden eutrophen Verhâltnisse 
bei einigen Parametern Leitwerte innerhalb der Kate­
gorie A2 vorlàufig festgelegt. Einzelheiten enhâlt 
Anlage 4. 
Thüringen 
Direktentnahmen von Oberflachenwasser für die Trink­
wasserversorgung von jeweils mehr als 5.000 Einwoh­
nern erfolgen aus acht Talsperren und einem FlieBge-
wasser. 
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N»r-h den bisher vorliegenden MeBwerten liegen alle 
Parameter mindestens innerhalb der Kategorie A2. Ab-
weichend von den 1991 gemessenen Parametern wurde die 
Talsperre Weida vorsorglich in die Kategorie A3 her-
abgestuft. Die Talsperre besitzt eine überregional 
groBe Bedeutung für die Trinkwasserversorgung. 
Abwassereinleitungen, die noch nicht beseitigt werden 
konnten und die in früheren Jahren mikrobiologische 
Beeintrâchtigungen verursacht hatten, sowie das Feh-
len von MeBwerten für eine Reihe von Parametern ver-
anlassen das Land Thüringen zu dieser Einstufung. 
Einzelheiten enthëlt die Anlage 5. 
3.3.2. Nach Artikel 4 Absatz 2'der Richtlinie 75/440/EWG ist 
ein systematischer Plan für die Sanierung von Ober­
flachenwasser, insbesondere der Kategorie A 3, fest-
zulegen. 
Sachsen 
Die Ursachen für den niedrigen pH-Wert bei den Tal­
sperren Cranzahl und Stollberg (Kategorie A3) können 
nicht durch GewâsserschutzmaBnahmen im Einzugsgebiet 
beseitigt werden, da es sich um Folgen der Bodenver-
sauerung handelt. Ein spezieller Sanierungsplan kann 
deshalb nicht aufgestellt werden. Eine Sanierung der 
Gewàsser- und Bodenversauerung wird relativ lange 
Zeitrâume in Anspruch nehmen und setzt auch die 
Schaffung und Verscharfung sUpra- und internationaler 
Abkommen zur Begrenzung grenzüberschreitender Luft-
verschmutzungen, insbesondere mit den östlichen Nach-
barstaaten, voraus. 
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Thüringen 
Bei der Weidatalsperre (Kategorie A3) sind eine Über-
arbeitung der Schutzgebietsverordnung, das teilweise 
Herausleiten kommunaler Abwasser aus dem Einzugsge­
biet, der Bau von Gruppenklâranlagen und einschrân-
kende MaBnahmen in der Landwirtschaft vorgesehen. 
Einzelheiten enthâlt der als Anlage 6 beigefügte Sa­
nierungsplan. 
3.3.3. Artikel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG schreibt 
vor, daB Oberflachenwasser, das in seinen physikali-
schen, chemischen und mikrobiologischen Merkmalen 
nicht mindestens den vorgeschriebenen Grenzwerten der 
Standardaufbereitung A 3 entspricht, nicht zur Trink-
was s ergewinnung verwendet werden darf. 
Es darf jedoch ausnahmsweise verwendet werden, wenn 
eine angemessene Aufbereitung vorgenommen wird, durch 
die die Einhaltung der Grenzwerte für Trinkwasser 
gewàhrleistet wird. Der Kommission muB ein Verwal-
tungsplan für das Einzugsgebiet vorgelegt werden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Die Uberschreitung von Grenzwerten der Kategorie A3 
der Warnow führt gegenwàrtig zeitweise zu Überschrei­
tungen der Grenzwerte nach der Trinkwasserverordnung 
des aus dem Wasserwerk Rostock abgegebenen Trinkwas­
sers bei den Parametern Fàrbung und Geruchsschwellen­
wert sowie Ammonium, Eisen, Oxidierbarkeit und Halo­
forme. AuBerdem ist der Geschmack des Trinkwassers zu 
beanstanden. 
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Die bereits durchgeführten und die vorgesehenen MaB­
nahmen zur Einhaltung der Grenzwerte der Kategorie A2 
in der Warnow und der Trinkwassergrenzwerte enthâlt 
der als Anlage 7 beigefügte Sanierungsplan. Er ent­
hâlt eine Begründung für die Ausnahme und entspricht 
den Anforderungen eines Verwaltungsplanes nach Arti­
kel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG. 
Sachsen 
Bei drei Entnahmestellen sind die MeBwerte schlechter 
als Kategorie A3 bei mehreren Parametern auf den un-
zureichenden Schutz der Gewàsser zurückzuführen. 
Bei den Talsperren Dröda und Wolfersgrun sind die 
Ableitung von ungenugend behandeltem Abwasser und die 
intensive landwirtschaftliche Bodennutzung im Ein­
zugsgebiet die Hauptursachen. Beim Pitzschebach gehen 
die Belastungen von Verkehrswegen (Autobahn A 13, 
Eisenbahn) und von der intensiven Viehhaltung aus. 
i Zur Verbesserung der Wasserbeschaffenheit der Tal­
sperre Dröda ist vorgesehen, die Schutzgebietsverord-
nung zu überarbeiten, die Abwasserentsorgung zu ver-
bessern und im Zulaufbereich eine technische Phos-
phatelimination zu errichten. 
Auch bei der Talsperre Wolfersgrun soil durch den Bau 
von Abwasseranlagen eine Verbesserung der Wasserbe­
schaf fenheit erreicht werden. 
ISO 
Durch diese MaBnahmen werden bei den beiden Talsper­
ren bis zum 31. 12. 1995 alle Grenzwerte der Katego­
rie A3 eingehalten werden können. Auf Grund der viel-
2 fâltigen Nutzungen in dem mit 45 km im Verhâltnis 
3 
zum Stauinhalt von ca. 0,4 Mio m sehr grofien Ein­
zugsgebiet der Talsperre Wolfersgrun ist jedoch für 
das daran angeschlossene Trinkwasserversorgungsgebiet 
langfristig die Nutzung anderer Dargebote vorgesehen. 
Die Entnahme von Wasser aus dem Pitzschebach für das 
Wasserwerk Nossen/Zellwald wird nicht wie vorgesehen 
bis zum 31. Dezember 1995 eingestellt werden, da die 
Finanzierung der notwendigen Investitionen zum An-
schlufi an die Talsperre Lichtenberg in Höhe von 25 
Mio DM bisher nicht gesichert ist. 
Einzelheiten enthalten die als Anlage 8 beigefügten 
Sanierungsplàne. 
Zur Verbesserung des niedrigen pH-Wertes als Folge 
der sauren Niederschlâge bei den vier Talsperren So­
sa, Carlsfeld, Muldenberg und Werda sowie der Flöha 
im Einzugsgebiet der Freiberger Mulde sind keine un-
mittelbar auf den Gewâsserschutz ausgerichtete MaB­
nahmen im Einzugsgebiet möglich (siehe 3.3.2.). 
If» 
( 4- Ümsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
In der ehemaligen Deutschen Deraokratischen Republik 
erfolgten die Untersuchungen der Wasserbeschaffenheit 
einheitlich nach den "Ausgewàhlten Methoden der Was-
seruntersuchung Band I chemische, physikalisch-chemi-
sche, physikalische und elektrochemische Methoden" 
und "Band II Biologische, mikrobiologische und toxi-
kologische Methoden". 
Die üntersuchungsmethoden sind weitgehend den jetzt 
geitenden DIN-Vorschriften âhnlich. Einen erheblichen 
Mehraufwand für die Untersuchung erfordern allerdings 
die mikrobiologischen Parameter. Auf eine Reihe von 
organischen Schadstoffen und Schwermetallen im Spu-
renbereich konnte nur in Ausnahmefallen untersucht 
werden, da nur wenige Einrichtungen über entsprechen-
de gerâtetechnische Voraussetzungen verfügten. 
Inzwischen konnten von den zustàndigen Untersuchungs-
anstalten die erforderlichen Analysegerate weitgehend 
angeschafft und das Personal schrittweise eingearbei-
tet werden. 
In Brandenburg und im Ostteil Berlins kommt die 
Richtlinie nicht zur Anwendung, weil keine Direktent-
nahmen von Oberflachenwasser für die Trinkwasserver­
sorgung erfolgen. 
4.2. ümsetzung 
Die Richtlinie 79/869/EWG schreibt vor, die Haufig­
keit der Untersuchungen in Abhângigkeit von der Ein­
stufung der zur Trinkwassergewinnung verwendeten 
Oberflâchengewâsser, der Relevanz der Parameter und 
der Zahl der versorgten Einwohner durchzuführen. 
AuBerdem fordert sie, daB soweit wie möglich die im 
Anhang festgelegten Referenzmethoden angewendet wer­
den. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland für das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, den Referenz­
methoden und der Haufigkeit der Probenahmen bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden können. 
Mecklenburg-Vorpommern 
lm Einzugsgebiet der Warnow besteht ein 42 MeBstellen 
umfassendes MeBnetz. Im ZufluBbereich der Entnahme-
stelle des Wasserwerkes erfolgen Probenahme und Ana­
lyse zwei mal pro Woche. Zur Zeit werden 29 Parameter 
untersucht. 
AuBerdem erfolgt im Stundenrhythmus eine automatische 
Probenahme und Analyse für ausgewàhlte Parameter. 
Damit kann im Wasserwerk schnell auf eine sich verân-
dernde Rohwasserbeschaffenheit reagiert werden. 
(S3 
Die Festlegungen zur Haufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlâufig. Sie entsprechen Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG. 
Es ist vorgesehen, bis spàtestens Ende 1995 dazu eine 
Rechtsverordnung zu erlassen. Bis dahin erfolgt auch 
die Bestimroung der zur Zeit noch nicht gemessenen 
Parameter. 
Freistaat Sachsen 
Nahezu alle Parameter werden bestimmt. Fluoride wer­
den neu in das Programm aufgenommen. Colifaec. wird 
eingeführt. Die Untersuchung auf Streptococus faec. 
und Salmonellen erfolgt nur bei Verdacht durch exter­
ne Labors. Chloroformextrahierbare Stoffe werden noch 
nicht untersucht. 
Die Haufigkeit der Probenahme und der Analysenumfang 
sowie die anzuwendenden Mefimethoden wurden mit einem 
Runderlafî gemâB Artikel 3 und 6 der Richtlinie 
79/869/EWG vorlâufig festgelegt. Nach Inkrafttreten 
des Landeswassergesetzes wird eine entsprechende 
Rechtsverordnung erlassen. Bis dahin wird auch die 
Bestimmung aller Parameter gewâhrleistet sein. 
Sachsen-Anhalt 
Mit Ausnahme von zwei mikrobiologischen Parametern 
werden alle Parameter analysiert. Die vorgeschriebene 
Methode für chloroformextrahierbaren Stoffe ist für 
den Anwendungsfall zu unempfindlich, deshalb wird als 
Ersatzmethode DEV H 18 angewandt. 
l^r 
Die Analyse der bakteriologischen Parameter erfolgt 
durch externe Labors teilweise noch nach den in der 
ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik üblichen 
Methoden. 
Die Haufigkeit der Probenahmen und der Analysen sowie 
die anzuwendenden Mefimethoden gemâB Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG wurden ebenfalls in einem 
Erlafi vorlâufig geregelt. 
Nach Verabschiedung des Landeswassergesetzes wird der 
Erlafi durch eine Rechtsverordnung bis spàtestens Ende 
1995 ersetzt. Bis dahin werden auch die analytischen 
Problème bei den mikrobiologischen Parametern geklârt 
werden können. 
Thüringen 
Nur die Parameter der Gruppe I werden derzeit nahezu 
vollstandig bestimmt. Die mikrobiologischen Parameter 
werden nicht gemessen. 
Die Festlegungen zur Haufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlâufig. Nach der Ermachtigung durch das zu 
verabschiedende Landeswassergesetz ist die Regelung 
durch eine Rechtsverordnung für 1994 vorgesehen. 
Bis dahin wird die Messung aller Parameter der Richt­
linie durchgeführt werden. 
Einzelheiten enthalten die Anlagen 9-12. 
iSi 
BIJLAGE 7 
Atma^ A 
\S& ? 
Liste der Gebiete, die verbindlich im Sinne von Artikel 4 dér 
Vogelschutzrichtlinie gemeldet werden 
Mecklenburg-Vorpommern 
1. Nationalpark "Vorpommersche Boddenlandschaft" 
2. Küstenlandschaft Wismar-Bucht 
3. NSG Greifswalder Bodden 
4. NSG Gothensee und Thurbruch, Insein Böhmke und Werder 
5. NSG Dambecker Seen 
>6. NSG Naturpark "Schaalsee" 
7. NSG Mecklenburgische Schweiz, Recknitz- und Trebeltal 
8. Peenetal vom Kummerower See bis Schadefëhre 
9. NSG Riether Werder, Gottesheide, Ahlbecker Seegrund 
10. Naturpark Nossentiner-/ Schwinzer Heide 
11. "Müritz-Nationalpark" 
12. NSG Galenbecker und Putzarer See 
13. NSG GroBer Koblentzer•See 
14. NSG Lewitz 
15. NSG Naturpark Elbetal 
Sachsen 
1. NSG Presseler Heidewald- und Moorgebiet 
2. Teichgebiete und Elbaue bei Torgau 
3. Oberl. Heide - und Teichgebiet mit: 
- Teiche bei Zschorna 
- Teichgbiet Biehla-WeiBig 
- Dubringer Moor 
- Teiche bei Commerau/Truppen 
- Naturpark/Biospharenreservat Oberlausitzer Heide- und Teich 
landschaft 
- Talsperre Quitzdorf 
- Teichgebiete Niederspree 
- Muskauer Heide 
- Königsbrücker Heide 
1ST 
4. NSG Eschefelder Teiche 
5. Westerzgebirge 
6. Erzgebirgskamm bei Satzung 
7. GroBteich GroBhartmannsdorf 
8.. Erzgebirgskamm bei Deutscheinsiedel 
9. Fürstenau 
10. Nationalpark Sachsische Schweiz mit 
- vordere Sachsische Schweiz 
- hintere Sachsische Schweiz 
Sachsen-Anhalt 
1. NSG Steckby-Lödderitzer Forst 
2. Zerbster Land 
3. NSG Untere Havel und Schollener See ( Ramsar-Gebiet) 
4. Helme-Stausee Berga-Kelbra (Ramsar-Gebiet) 
5. Hakel 
6. NSG Aland-Elbe-Niederung ( 2 NSG) 
7. Drömling 
8. NSG Landgrben-Dumme-Niederung ( 4 NSG) 
9. Milde-Niederung/Altmark 
Thüringen 
1. Helmestausee Berga-Kelbra 
2. NSG Herbsleber Teiche 
3. NSG Biosphërenreservat "Vessertal" 
4. NSG Uhlstadter Heide 
5. NSG Meuraer Heide 
6. NSG Assberg-Hasenleite 
7. NSG Wurzelbergfarmde 
8. NSG Schwarzatal 
9. NSG Plothener Teiche 
(S& 
Brandenburg 
Die fehlenden Unterlagen werden Anfang 1993 nachgereicht 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 295 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 
Catalogusnummer : CB-CO-93-330-NL-C 
ISBN 92-77-57097-0 
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-2985 Luxemburg