COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 04.03.1998 
COM(1998) 68 def. 
98/0076 (CNS) 
Voorstel voor een besluit van de Raad en de 
Commissie 
inzake het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de 
Associatieraad die werd ingesteld bij de op [...] ondertekende 
Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en 
hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Letland, anderzijds, 
ten aanzien van de vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor 
artikel 64, lid 1, sub i) en ii), en lid 2, van de 
Europa-Overeenkomst 
(door de Commissie ingediend) 

Toelichting 
De op ... te ... ondertekende Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen 
en hun lidstaten, enerzijds, en Letland, anderzijds, bepaalt in artikel 64, lid 3, dat de 
Associatieraad uiterlijk op 31 december 1997 de uitvoeringsbepalingen inzake 
ondernemingen (d.w.z. de op ondernemingen van toepassing zijnde 
mededingingsbepalingen) vaststelt, welke vereist zijn voor de tenuitvoerlegging van de 
leden 1 en 2 van dat artikel. De ratificatie van de Europa-Overeenkomst met Letland is 
vrijwel voltooid, en de Overeenkomst zal in de eerste maanden van 1998 in werking 
treden. 
De Vrijhandelsovereenkomst met Letland is op 1 januari 1995 in werking getreden. Het bij 
de Vrijhandelsovereenkomst ingestelde Gemengd Comité kwam tijdens zijn vergaderingen 
van 2 april 1996 en 18 juni 1997 overeen, dat iedere partij de nodige procedures zou 
inleiden ten behoeve van de vaststelling van uitvoeringsbepalingen inzake ondernemingen, 
als bedoeld in artikel 64, lid 1, sub i) en ii). 
De mededingingsbepalingen vormen een hoofdonderdeel van de Europa-Overeenkomst 
tussen de Europese Gemeenschappen en Letland. Tenuitvoerlegging van deze bepalingen, 
door middel van de vaststelling van bijgaande voorschriften door de Associatieraad, is een 
noodzakelijke voorwaarde voor de harmonieuze ontwikkeling van de handelsbetrekkingen 
tussen de twee partijen. Het voorgestelde besluit stelt procedures vast voor de 
samenwerking tussen de mededingingsinstanties van de twee partijen. De toepassing van 
de beginselen die zijn vervat in de in de Gemeenschap geldende voorschriften betreffende 
groepsvrijstellingen wordt geconsolideerd, en er is voorzien in een overlegprocedure 
binnen de Associatieraad in geval van meningsverschil tussen de twee 
mededingingsinstanties. 
Volgens de bepalingen van artikel 2, lid 1 van het besluit van de Raad en van de 
Commissie van [...] inzake de sluiting van de Europa-Overeenkomst wordt het standpunt 
van de Gemeenschap in de Associatieraad vastgesteld overeenkomstig de desbetreffende 
bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen. De 
artikelen 87, 228 en 235 van het EG-Verdrag en de artikelen 65 en 66 van het EGKS-
Verdrag vormen een passende rechtsgrond voor het door de Gemeenschap in de 
Associatieraad in te nemen standpunt inzake de regels voor de tenuitvoerlegging van de 
mededingingsbepalingen met betrekking tot ondernemingen. Het is dan ook gewenst dat de 
Raad en de Commissie aan bijgaand besluit hun goedkeuring hechten. 
Voorgesteld wordt daarom dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgaand voorstel voor 
een besluit van de Raad en de Commissie. 

Voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie 
inzake het door de Gemeenschap in te nemen standpunt in de 
Associatieraad die werd ingesteld bij de op [...] te [...) ondertekende 
Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun 
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Letland, anderzijds, ten aanzien van 
de vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor artikel 64, lid 1, sub i) en 
ii), en lid 2, van de Europa-Overeenkomst 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de 
artikelen 87 en 235, juncto artikel 228, lid 2, tweede zin, en lid 3, eerste alinea, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, 
inzonderheid op de artikelen 65 en 66, 
Ciclet op het besluit van de Raad en de Commissie van [...] betreffende de sluiting van de 
Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en 
de Republiek Letland, anderzijds, inzonderheid op artikel 2, lid 1, 
Gezien het advies van het Europees Parlement, 
Overwegende dat artikel 64, lid 3, van de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de 
Associatieraad uiterlijk op 31 december 1997 de nodige voorschriften vaststelt voor de 
tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van voornoemd artikel, 
BESLUITEN: 
Het in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa-Overeenkomst waarbij een 
associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, 
enerzijds, en de Republiek Letland, anderzijds, door de Gemeenschap in te nemen 
standpunt ten aanzien van de vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor artikel 64, lid 1, 
sub i) en ii), en lid 2, van die Overeenkomst, wordt gebaseerd op het ontwerpbesluit van de 
Associatieraad dat aan dit besluit is gehecht. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad Voor de Commissie 
3 
Ontwerp 
Besluit nr /98 van de Associatieraad tussen de Europese 
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek 
Letland, anderzijds, 
van... 
tot vaststelling van een aantal voorschriften voor de tenuitvoerlegging 
van artikel 64, lid 1, sub i) en ii), en lid 2, van de Europa-Overeenkomst 
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de 
Republiek Letland, anderzijds, 
DE ASSOCIATIERAAD, 
Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen 
de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Letland 
anderzijds, inzonderheid op artikel 64, lid 3, 
Overwegende dat artikel 64, lid 3, van de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de 
Associatieraad uiterlijk op 31 december 1997 de nodige voorschriften vaststelt voor de 
tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1 en 2, 
BESLUIT: 
Artikel I 
De in de bijlage bij dit besluit opgenomen voorschriften voor de tenuitvoerlegging van 
artikel 64, lid 1, sub i) en ii), en lid 2, van de Europa-Overeenkomst tussen de Europese 
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Letland, anderzijds, worden 
goedgekeurd. 
Artikel 2 
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 
en in Latvijas Vestnesis (Staatsblad van Letland). 
Artikel 3 
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Associatieraad 
De Voorzitter(s) 
M 
BIJLAGE 
Voorschriften voor de tenuitvoerlegging van 
mededingingsbepalingen van toepassing op ondernemingen 
Voorschriften voor de tenuitvoerlegging van de mededingingsbepalingen voor 
ondernemingen, vervat in artikel 64, lid 1, sub i) en ii), en lid 2, van de Europa-
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de 
Republiek Letland, anderzijds: 
Artikel 1: Algemeen principe 
Zaken die verband houden met overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van 
ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van 
ondernemingen welke ertoe strekken of die ten gevolge hebben dat de mededinging wordt 
verhinderd, beperkt of vervalst, alsmede zaken die verband houden met misbruik van een 
machtspositie door een of meer ondernemingen op het gehele grondgebied van de 
Gemeenschap of van Letland, of op een wezenlijk deel daarvan, waardoor de handel tussen 
de EG en Letland kan worden beïnvloed, worden behandeld volgens de principes van 
artikel 64, lid 1 en 2, van de Europa-Overeenkomst. 
Deze zaken worden aan EG-zijde behandeld door de Europese Commissie (DG IV) en aan 
Letse zijde door de Commissie Monopoliebestrijding ]. 
De bevoegdheden van de Europese Commissie en de Commissie Monopoliebestrijding van 
Letland om dergelijke zaken te behandelen vloeien voort uit de bepalingen van de 
wetgeving van de Gemeenschap, respectievelijk de wetgeving van Letland, ook wanneer 
deze bepalingen worden toegepast op ondernemingen die buiten het desbetreffende 
grondgebied zijn gevestigd. 
Beide instanties behandelen zaken overeenkomstig hun eigen bepalingen van materieel 
recht en met inachtneming van onderstaande bepalingen. De relevante bepalingen van 
materieel recht voor deze instanties zijn ten aanzien van de Europese Commissie de 
mededingingsregels van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en het 
EGKS-Verdrag, met inbegrip van het afgeleid recht inzake mededinging, en ten aanzien 
van de Commissie Monopoliebestrijding van Letland de Letse Wet op de mededinging 
alsmede de daarmee verband houdende reglementering. 
Economische activiteiten die onder het EG-Verdrag vallen 
Artikel 2: Bevoegdheden van de mededingingsinstanties 
Zaken die onder artikel 64 van de Europa-Overeenkomst vallen en zowel de markt van de 
Gemeenschap als de Letse markt kunnen beïnvloeden en die onder de bevoegdheid van 
beide mededingingsinstanties vallen, worden behandeld door de Europese Commissie en 
de Commissie Monopoliebestrijding van Letland, overeenkomstig de voorschriften van dit 
artikel. 
Vanaf 1 januari 1998: de Commissie Mededinging. 
X 
2.1 Kennisgeving 
2.1.1 De mededingingsinstanties stellen elkaar in kennis van die zaken die zij in 
behandeling hebben, wanneer deze volgens het algemene principe van artikel 1 
vermoedelijk levens onder de bevoegdheden van de andere instantie vallen. 
2.1.2 Deze situatie kan zich met name voordoen bij zaken die betrekking hebben op: 
- concurrentieverstorende activiteiten uitgevoerd op het grondgebied van de andere 
instantie; 
- activiteiten die van belang zijn voor het handhavend optreden van de andere 
mededingingsinstantie; 
- corrigerende maatregelen die gedragingen op het grondgebied van de andere instantie 
vereisen of verbieden. 
2.1.3 Bij kennisgeving krachtens dit artikel dient aan de ontvangende partij voldoende 
informatie te worden verstrekt om deze in staat te stellen een aanvankelijke beoordeling te 
maken van de invloed op haar belangen. Afschriften van de kennisgevingen worden 
regelmatig aan de Associatieraad verstrekt. 
2.1.4 De kennisgeving vindt vooraf plaats, in een zo vroeg mogelijk stadium van een 
onderzoek, doch uiterlijk in een zodanig stadium dat vóór de vaststelling van een regeling 
of een besluit commentaar en overleg mogelijk zijn, en de optredende instantie rekening 
kan houden met het standpunt van de andere instantie, en de met haar eigen wetgeving 
overeenstemmende corrigerende maatregelen kan nemen ter behandeling van de betrokken 
zaak. 
2.2 Overleg en welwillende inoverwegingneming 
Wanneer de Europese Commissie of de Commissie Monopoliebestrijding meent dat 
concurrentieverstorende activiteiten op het grondgebied van de andere instantie gewichtige 
belangen van de respectieve partij aanzienlijk beïnvloeden, kan deze partij om overleg 
verzoeken met de andere instantie, of de mededingingsinstantie van de andere partij 
verzoeken passende procedures in te leiden met het oog op corrigerende maatregelen 
overeenkomstig haar wetgeving inzake concurrentieverstorende activiteiten, zulks 
onverminderd maatregelen krachtens het mededingingsrecht van de verzoekende partij, en 
met inachtneming van de volledige vrijheid van de instantie tot wie het verzoek is gericht 
om het uiteindelijke besluit te nemen. 
2.3 Treffen van een regeling 
De mededingingsinstantie tot wie het verzoek gericht is, neemt de door de verzoekende 
partij voorgelegde standpunten en feiten zorgvuldig en welwillend in overweging; dit 
betreft met name de aard van de concurrentiebeperkende activiteiten, de betrokken 
ondernemingen, en de nadelige invloed op gewichtige belangen van de verzoekende partij. 
Zonder dat aan hun rechten of plichten afbreuk wordt gedaan, trachten de 
mededingingsinstanties die overeenkomstig dit artikel overleg voeren een wederzijds 
aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van de betrokken gewichtige belangen van 
iedere partij. 
G 
Artikel 3: Exclusieve bevoegdheid van slechts één mededingingsinstantie 
3.1 Zaken die uitsluitend tot de bevoegdheid van één mededingingsinstantie behoren, 
overeenkomstig het in artikel 1 vervatte principe, en die gewichtige belangen van de andere 
partij kunnen beïnvloeden, worden behandeld overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, 
en met inachtneming van onderstaande principes. 
3.2 Met name wanneer een van de mededingingsinstanties een onderzoek of een 
procedure instelt in een zaak die van invloed is gebleken op gewichtige belangen van de 
andere partij, stelt de optredende partij de andere instantie van deze zaak in kennis, zonder 
dat deze daartoe een formeel verzoek behoeft in te dienen. 
Artikel 4: Verzoek om informatie 
Wanneer de mededingingsinstantie van een partij bemerkt dat een zaak, die tevens of 
uitsluitend tot de bevoegdheid van de andere instantie behoort, gewichtige belangen van de 
eerste partij lijkt te beïnvloeden, kan deze de optredende instantie om informatie over deze 
zaak verzoeken. 
De optredende instantie verstrekt zo mogelijk voldoende informatie, en in een zodanig 
vroeg stadium van de procedure dat voorafgaande aan de vaststelling van een regeling of 
een besluit rekening gehouden kan worden met het standpunt van de verzoekende instantie. 
Artikel 5: Geheimhouding en vertrouwelijke informatie 
5.1 Overeenkomstig artikel 64, lid 7, van de Europa-Overeenkomst, is geen van beide 
mededingingsinstanties verplicht informatie te verstrekken aan de andere instantie indien 
het verstrekken van die informatie aan de verzoekende instantie in strijd is met de 
wetgeving van de instantie die over de informatie beschikt of onverenigbaar is met 
gewichtige belangen van de partij wier instantie over de informatie beschikt. 
5.2 De instanties komen overeen de vertrouwelijke aard van de door de andere instantie 
in vertrouwen verstrekte informatie zo veel mogelijk te respecteren. 
Artikel 6: Groepsvrijstellingen 
Bij de toepassing van artikel 64 van de Europa-Overeenkomst in overeenstemming met 
bovenstaande artikelen 2 en 3 dragen de mededingingsinstanties er zorg voor dat de 
beginselen die zijn vervat in de groepsvrijstellingsverordeningen die in de EG van kracht 
zijn integraal worden toegepast. De Commissie Monopoliebestrijding wordt op de hoogte 
gesteld van alle procedures met betrekking tot vaststelling, afschaffing, of wijziging van 
groepsvrijstellingen door de Gemeenschap. 
Wanneer dergelijke groepsvrijstellingsverordeningen op ernstige bezwaren van Letse zijde 
stuiten, wordt, in het kader van de onderlinge aanpassing van wetgeving zoals voorzien in 
de Europa-Overeenkomst, in de Associatieraad overleg gepleegd, in overeenstemming met 
het bepaalde in artikel 9. 
Ditzelfde geldt voor andere belangrijke wijzigingen in het mededingingsbeleid van de EG 
of Letland. 
q 
Artikel 7: Toezicht op fusies 
De Commissie Monopoliebestrijding is gerechtigd in de loop van de procedure haar 
standpunt kenbaar te maken ten aanzien van fusies waarop Verordening (EEG) nr. 4064/89 
van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen2 van toepassing 
is, en die van significante invloed zijn op de economie van Letland, een en ander met 
inachtneming van de in die verordening vastgestelde termijnen. De Europese Commissie 
houdt rekening met dat standpunt, zonder dat dit afbreuk doet aan maatregelen op grond 
van de mededingingswetgeving van de partijen. 
Artikel 8: Activiteiten van gering belang 
8.1 Concurrentiebeperkende activiteiten waarvan de invloed op het handelsverkeer 
tussen de partijen of op de mededinging te verwaarlozen is, vallen niet onder artikel 64, lid 
1, van de Europa-Overeenkomst en worden daarom niet behandeld overeenkomstig de 
artikelen 2 tot en met 6 van deze uitvoeringsbepalingen. 
8.2 In het algemeen wordt de invloed te verwaarlozen geacht in de zin van artikel 8.1. 
wanneer: 
- de gezamenlijke jaaromzet van de deelnemende ondernemingen niet hoger is dan 200 
miljoen ecu, en 
- de goederen of diensten die onder de Overeenkomst vallen, samen met andere goederen 
of diensten van de deelnemende ondernemingen die door gebruikers als gelijkwaardig 
worden beschouwd op grond van kenmerken, prijs, en beoogd gebruik, niet meer dan 
5% vertegenwoordigen van de totale markt voor dergelijke goederen en diensten in de 
sector van de gemeenschappelijke markt die onder de Overeenkomst valt, of in de sector 
van de Letse markt die onder de Overeenkomst valt. 
Artikel 9: Associatieraad 
9.1 Wanneer de procedures van de artikelen 2 en 3 niet tot een wederzijds aanvaardbare 
oplossing leiden, en in andere gevallen die uitdrukkelijk in deze uitvoeringsbepalingen 
worden genoemd, wordt in de Associatieraad op verzoek van een partij binnen drie 
maanden na dat verzoek overleg gevoerd. 
9.2 Na dit overleg, of na het verstrijken van bovengenoemde termijn, kan de 
Associatieraad passende aanbevelingen doen voor een regeling voor deze gevallen, 
onverminderd artikel 64, lid 6, van de Europa-Overeenkomst. Wanneer de instantie tot wie 
het verzoek is gericht, haar standpunt niet binnen de in artikel 9.1 genoemde termijn aan de 
verzoekende instantie heeft meegedeeld, kan de Associatieraad met die omstandigheid in 
haar aanbevelingen rekening houden. 
9.3 Deze procedures in de Associatieraad laten maatregelen overeenkomstig de 
mededingingswetgeving die op het grondgebied van de partijen van kracht is onverlet. 
PB L 395 van 30.12.1989, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1310/97 (PB L 180 van 
09.07.1997). 
3 
Artikel 10: Negatief bevoegdheidsconflict 
Wanneer de Europese Commissie en de Commissie Monopoliebestrijding beide van 
mening zijn dat zij niet bevoegd zijn een zaak te behandelen op basis van hun respectieve 
wetgeving, wordt op verzoek overleg gepleegd in de Associatieraad. De Gemeenschap en 
Letland trachten een wederzijds aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van hun 
respectieve gewichtige belangen, daarbij gesteund door de Associatieraad, die passende 
aanbevelingen kan doen, onverminderd artikel 64, lid 6, van de Europa-Overeenkomst en 
de rechten van afzonderlijke lidstaten van de EU op grond van hun mededingingsregels. 
Economische activiteiten die onder het EGKS-Verdrag vallen 
Artikel 11: Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal 
(EGKS) 
Het bepaalde in de artikelen 1 tot en met 6 en 8 tot en met 10 is tevens van toepassing op 
de kolen- en staalsector. 
Artikel 12: Administratieve bijstand (vertalingen) 
De Europese Commissie en de Commissie Monopoliebestrijding zorgen voor praktische 
regelingen voor wederzijdse bijstand of andere passende oplossingen, met name ten 
aanzien van vertalingen. 
3 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 68 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 06 01 
Catalogusnummer : CB-CO-98-120-NL-C 
ISBN 92-78-31654-7 
Bureau voor officiële publikutics der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
>lo