ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1337
Vol.1971/0213

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71)1337def.
Brussel.24november1971
VOORSTEL VOOREEN
RICHTLIJN VANDERAAD
■betreffende deharmonisatie vandewetgevingen
derLid-stateninzakeomzetbelasting
Invoeringvandebelastingoverdetoegevoegde
waardeindeItaliaanseRepubliek
(doordeCommissiebijde_Raadingediend)
C0K(71)1337def.

-1-
TOELICHTING
1. Op9december 196$namdeRaad derEuropese Gemeenschappen met
algemene stemmen dederde richtlijn betreffende deharmonisatie vandewet­
gevingen derLid-Staten inzake omzetbelasting "^aan,waarbij ,gevolggevend aande
door deItaliaanse Republiek enhetKoninkrijk België ingediende verzoeken ,
hettijdstip vaninwerkingtreding vanhetgemeens chappeli jkestelsel van
debelasting over detoegevoegde waarde ,aanvankelijk ingevolge artikel 1
2)vandeeerste richtlijn' 7bepaald op1januari 1970 *nader werd vastgesteld
op1januari 1972 .
Methaar brief van 6november 1971 heeft deItaliaans regering doen
weten dathet .Italiaanse Parlement op7oktober 1971 dewet inzake debe-
lastinghervorming heeft aanvaard ,waarin o.a .de'invoering vandebelasting
over detoegevoegde waarde op1januari 1972 isvoorzien .Tezelfder gelegen­
heid heeft deItaliaanse regering tevens doen weten dat zijomredenen van
technische aard niet instaat was deze uiterste datum teeerbiedigen .Uit
dien hoofde heeft zijeenverlenging van zesmaanden voor het in werking-
doen treden van debelasting over detoegevoegde waarde verzocht .
BeCommissie kan ditnieuwe verzoek totuitstel van deinvoerings -
datum vandebelasting over detoegevoegde waarde wegens dedaaraan verbonden
bezwaren zowel voor devoortzetting vandewerkzaamheden ophetgebied van
debelastingharmonisatie alsvoor demededingingsvoorwaarden ,slechts be­
treuren .DeCommissie moet evenwel erkennen ,datdeItaliaanse regering zich
moeite getroost heeft omdewet inzake debelastinghervorming tedoen goed­
keuren enzij iserzich vanbewust datdeinwerkingtreding vandevretals
gevolg vanhettijdstip waarop deze werd aanvaard ,moeilijkheden met zicii
brengt .Onder deze omstandigheden isdeCommissie vanmening dathetmogelijk
moet zijn gevolg tegeven aanhetverzoek vandeItaliaanse Republiek de
feitelijke inwerkingtreding vandebelasting over detoegevoegde waarde
zes maanden uit testellen .
(1)PBEGnr.L320van20.12.1969 ,blz .34
(2)PBEGnr.71 van14.4.1967 ,blz .1302

2. Hetuitstel vanhottijdstip van invoering' vandebelasting over de
toegevoegde waarde inéénderLid-Stat endreigt deverwezenlijking tever­
tragen vandemaatregelen welke nodig zijn omdemet deharmonisatie vande
omzetbelastingen nagestreefde doeleinden tebereiken .
Teneinde althans eendeel vandeze vertraging tecompenseren ,is
hetnodig datItalië opkorte termijn uitvoering geeft aandeindeeerste
twee richtlijnen inzake debelasting over detoegevoegde waarde van 11april
1967 voorgeschreven raadplegingen enkennisgevingen endaartoe deCommissie
tenspoedigste alle daartoe noodzakelijke gegevens mededeelt .Opdeze wijze
zoukunnen worden gewaarborgd datdeItaliaanse wetgeving ophettijdstip
van detoepassing vandebelasting over detoegevoegde waarde indatland
volledig inovereenstemming ismet degemeenschapsrichtlijnen .Deze informati
zullen deCommissie tegelijker tijd instaat stellen hetstreven naar
harmonisatie van denationale wetgevingen zonder nieuwe vertraging voort te
zetten .
3. Voor hetoverige vraagt deItaliaanse regering zich afofergeen
redenen aanwezig zouden zijn omdeverlaging vandegemiddelde omzetbelastin
percentages ,welke verlaging werd toegepast teruitvoering vanhetgelijk­
tijdig metdehierbovenvermelde richtlijn van 9december 1969 totstand ge
komen akkoord ,opnieuw instudie tenemen .DeCommissie brengt inherinnorin
datdeze verlaging deteg;onp::estatie vormt voor hetdoor deItaliaanse
Republiek uitstellen vanhettijdstip vantoepassing vanhetstelsel vande
belasting over detoegevoegde waarde ,teneinde zoveel mogelijk debezwaren
verbonden aanhettoepassen vangemiddelde percentages enaanhetblijven be
staan van deverschillen infiscale behandeling ,tebeperken .Denieuwe ver­
lenging met zesmaanden vooi' deinwerkingtreding vandebelasting over de
toegevoegde waarde rechtvaardigt derhalve naar demening vandeCommissie he
handhaven vandethans toegepaste forfaitaire verlaging ,zulks opgrond van
dezelfde overwegingen .

-3-
voorstel voor een
vierde Richtlijn van deRaad
betreffenae deharmonisatie van dewetgevingen
der Lid--Staten inzake omzetbelasting -
Invoering van d.ebelasting over detoegevoegde
waarde indeItaliaanse Republiek
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opdeartikelen 99en100 ,
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies van 'het Europese Parlo-ment ,
Gezien hetadvies vanhetEconomisch Soaiaal Comité ,
Overwerendo datovereenkomstig deeerste richtlijn vandeRaad van11april 19^7
betreffende deharmonisatie vandewetgevingen derLid-Staten inzake omzetbe­
lasting ^,gewijzigd bijrichtlijn nr.69/463/SEGvandeRaadvan9°12»1969 ,
lietcumulatieve omzetbelastingstelsel indeItaliaanse Republiek ingevolge
dewetnr.825inzake debelastinghervorming van9oktober 1971 isvervangen
door hetstelsel vandebelasting over detoegevoegde waarde ;
Overwegende evenwel datdeItaliaanse Republiek naar voren heeft gebracht
dat zijomtechnische redenen niet instaat isdenoodzakelijke uitvoerings -
maatregelen zotijdig tetreffen ,datdebelasting over detoegevoegde waarde
ookwerkelijk ophet indevoorvermelde richtlijn van9*12 .1969 bepaalde
tijdstip ,t.w .1januari 1972 ,kanworden toegepast j
dat zijbijgevolg eenverlenging van zesmaanden voor het inwerking doen
treden vanlaatstgenoemde belasting verzoekt ;
(l)PBEGnr,71van14.4-1967

-4-
Overwegende dater,dezeer korte periode inaanmerking nemende waarover
deItaliaanse Republiek tussen het tijdstip vanaanvaarding van dewet
endedatum van de1januari 1972 beschikt omdenodige technische be­
palingen vast testellen ,r-anleiding bestaat aan ditverzoek gevolg te
gevenj
Overwegende datdeharmonisatie van deomzetbelastingen als ééndervoor­
naamste doelstellingen heeft door .invoering van Letgemeenschappelijke
stelsel vandebelasting over detoegevoegde waarde zodanige voorwaarden te
scheppen ,datdemededinging niet meer door detoepassing vandeomzetbe -
lastingen wordt vervalst 5
Overwegende datditdoel ,inhetbijzonder voor wathethandelsverkeer be­
treft ,niet op1januari 1972 kanworden verwezenlijkt ,daar éénderLid­
staten uit hoofde van deomzetbelasting gemiddelde percentages tercompensatie
van debinnenlandse belastingdruk blijft toepassen »Deze gemiddelde percen­
tages zouden wegens hun forfaitaire karakter verschillen indefiscale be­
handeling tengunste vanbepaalde uitgevoerde produkten entennadele van
bepaalde ingevoerde produkten met zich kunnen brengen .Bijgevolg behoort de
Italiaanse Republiek dethans geldende gemiddelde compensatiepercentages
niet teverhogen ,
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

-5-
Artikel 1
Inafwijking vanartikel 1vandeeerste richtlijn van deRaad van
llapril 1967 »gewijzigd "bijartikel 1vandederde richtlijn vandeRaad
van 9december 1969 ,wordt deItaliaanse Republiek gemachtigd hetgemeen­
schappelijke stelsel vandebelasting over detoegevoegde waarde vanaf een
tijdstip ,datniet later mag zijn dan 1juli 1972 ,toetepassen .
Artikel 2
Methetoogopdeinbeide richtlijnen van11april 1967 voorge­
schreven raadplegingen enkennisgevingen ,verschaft deItaliaanse Republiek
tenspoedigste dedaartoe noodzakelijke gegevens .
Artikel 3
Dethans geldende gemiddelde percentages ,zoals deze inartikel 2
vandederde richtlijn van 9december 1969 nader zijn omschreven ,kunnen
niet worden verhoogd .
Artikel 4
Deze richtlijn isgericht totdeItaliaanse Republiek .
Gedaan teBrussel ,...d.ecember 1971
voor deRaad
DeVoorzitter