CGAMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(94) 339 def. 
Brussel, 26.07.1994 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
betreffende gratis leveringen van landbouwproducten bestemd voor 
bepaalde landen in de Kaukasus en Centraal Azië 
(door de Commissie ingediend) 
Toelichting 
Onderwerp: Actie voor gratis levering van landfaouwprodukten voor de bevolking van bepaalde 
landen in de Karikasus en in Centxaal-Azië 
1. De staatshoofden en regeringsleiders van Georgië, Armenië, Azerbajdzjan, Kyrgyzstan en 
Tadjikistan hebben in verband met de dramatische voedselsituatie in deze landen meermaals 
een beroep gedaan op de EU om spoedhulp. 
2. De Lid-Statea hebben de Commissie verzocht om een analyse van de situatie, waarin gekwan­
tificeerde behoeften en rmanâerîngsmogéhjkheden zijn aangegeven. Dit document is in bijlage 
bij deze mededeling gevoegd. 
3. De Commissie heeft een analyse van de kwestie gemaakt en is tot de volgende conclusies 
gekomen: 
a) de situatie met betrekking tot de voedselvoorziening in alle betrokken landen is drama­
tisch. Voor de komende winter (de zes maanden van medio november tot medio mei) 
bedraagt het nog niet gedekte deel van de meest onmiddellijke behoeften ca. 414 miljoen 
ecu. Hierbij is rekening gehouden met de bijdragen van andere donoren, met name de VS. 
b) gezien de massale inzet van de VS in de betrokken regio kan van de EU verwacht worden 
dat zij ca. 50% van de resterende 414 miljoen ecu voor haar rekening neemt; de rest zou 
dan door andere donoren moeten worden gedekt 
c) de Commissie heeft een gedetailleerde analyse gemaakt van alle beschikbare budgettaire 
middelen. Zij is tot de conclusie gekomen dat uit de bestaande begrotingslijnen van ru­
briek 4 en andere bronnen de volgende bedragen kunnen worden vrijgemaakt: 
^ 
- een bedrag van 20 miljoen ecu uit begrotingslijn B7/511 (dringende voedselhulp) kan 
onmiddellijk worden vrijgemaakt voor voedselhulp aan de betrokken landen. In afwach­
ting van de aanzienlijke inspanningen die de Unie verplicht zou zijn te ondernemen 
heeft de Commissie op 11 juli besloten de bedragen die voor deze regio zijn gereser­
veerd (13 miljoen ecu voor de Kaukasus en 7 miljoen ecu voor Tadzjikistan en Kyr­
gyzstan) toe te wijzen. Een en ander kan in het kader van dit besluit met onmiddellijke 
ingang worden uitgevoerd. 
- 5 miljoen ecu wordt vrijgemaakt uit begrotingslijn B7/515 (humanitaire spoedhulp aan 
de ex-USSR). Dit bedrag wordt opgenomen uit een pakket van 16 miljoen ecu voor de 
Kaukasus in de vorm van energie, noodhuisvesting en geneesmiddelen en wordt uitslui­
tend besteed aan voedselhulp. 
- 10 miljoen zou kunnen worden vrijgemaakt uit begrotingslijn B7/91 (reserve voor 
noodhulp) ten bedrage van 212 miljoen ecu. 
- 4 miljoen ecu zou kunnen vrijgemaakt uit de begroting voor Tacis 1994 ten behoeve 
van de uitvoering van de operatie (monitoring, distributie, supervisie van de tegenwaar­
defondsen e.d.). 
- om de doelstelling van dekking van ca. 50% van de behoeften te halen zal voor 165 
miljoen ecu een beroep moeten worden gedaan op EOGFL-middelen. 
Het totale bedrag voor deze hulpactie is derhalve 204 miljoen ecu. 
4. Er kan tot onmiddellijke actie worden overgegaan op grond van de volgende overwegingen: 
• de goederen zouden reeds in oktober moeten worden geleverd, dit in verband met de 
ernstige brandstof- en vervoersproblemen als gevolg van het harde winterklimaat in het 
gebied. 
• willen de besparingen in de EOGFL-begrotïng voor 1994 kunnen worden ingezet, dan 
moet de Raad reeds in juli een besluit nemen, aangezien het begrotingsjaar van de EOGFL 
op 15 oktober afloopt en de EQGFL^begroting voor 1995 absoluut geen ruimte biedt voor 
dergelijke acties. Voor kredieten die niet zullen worden vastgelegd moet overdracht wor­
den overwogen. 
voor een operatie van deze aard zullen uitvoeringsbepalingen moeten worden vastgesteld 
en moet een geavanceerde orgaiiisatie-infrastrucniur worden opgezet. 
Gezien de urgentie van de kwestie en aangezien 39 miljoen ecu îs of kan worden vrijgemaakt 
uit de bestaande begrotingslijnen van rubriek 4 (20 miljoen uit B7/511, 5 miljoen uit B7/515, 
10 miljoen uit B7/91 en 4 miljoen uit Tacis 1994) stelt de Commissie de Raad voor toestem­
ming te verlenen tot de levering van voedselprodukten uit de interventievoorraden, voor een 
bedrag van 175 miljoen ecu, door tijdens zijn vergadering van maandag 18 juli de bijgevoegde 
ontwerp-verordening goed te keuren. 
Deze verordening is gebaseerd op soortgelijke acties voor gratis levering van landbouwpro-
dukten. 
Overeenkomstig de gezamenlijke verklaring van de drie instellingen van 20 februari 1992 
heeft de Commissie de twee takken van de begrotingsautoriteit verzocht een trilaterale bijeen-, 
komst te houden. 
Wat de tenuitvoerleggmg betreft: de produkten worden verkocht op de lokale markt. Bij de 
prijsstelling wordt rekening gehouden met de plaatselijke omstandigheden. De opbrengsten 
worden ondergebracht in een tegenwaardefonds dat voor sociale taken wordt ingezet. 
VERORDENING (EG) NR /.. VAN DE RAAD 
betreffende gratis leveringen van landbouwproducten bestemd voor 
bepaalde landen in de Kaukasus en Centraal Azië 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen(l), inzonderheid op artikel 5 en 6, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 136/66 van de Raad van 22.9.1966 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten(2) en namelijk artikel 12, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten(3), inzonderheid op 
artikel 6, lid 6, en artikel 7, lid 4, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees(4), inzonderheid op artikel 6, lid 5, 
en artikel 7, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie-
Overwegende dat de Gemeenschap als gevolg van interventiemaatregelen over voorraden 
landbouwprodukten beschikt die gezien de situatie op de markten dienen te worden afgezet; 
Overwegende dat de bevoorrading met landbouwprodukten van bepaalde landen in de Kaukasus en 
in Centraal Azië dient te worden verbeterd: 
Overwegende dat bij het aan de bevolking van deze landen ter beschikking stellen van de 
uitgeslagen produkten rekening dient te worden gehouden met de situatie in de diverse landen; dat 
erop dient te worden toegezien dat de ontwikkeling naar een marktgeregelde bevoorrading niet in 
gevaar wordt gebracht; 
Overwegende dat dient te worden "gecontroleerd of de in het kader van deze acties geleverde 
landbouwprodukten op de juiste plaats terechtkomen; o 
Overwegende dat de Commissie de uitvoeringsbepalingen voor de acties dient vast te stellen; 
(1)PB nr. L 181 van 1.07.1992, blz. 21. Verordening laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2193/1993 (PB nr. L 196 van 
05.08.1993/ blz. 22) 
(2)PB nr. L 172 van 30.9.1966, blz. 3025. Verordening laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3179/1993 (PB nr. L 285 van 
10.11.1993, blz. 9) 
(3)PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 13. Verordening laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 230/94 (PB nr. L 30 van 3.2.1994, 
blz. 1). 
(4)PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 24. Verordening laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1096/94 (PB nr. L 121 van 
12.5.1994 blz. 9). 
y 
Overwegende dat de produkten, gezien de dringende behoefte daaraan, de betrokken 
bevolkingsgroepen zo snel mogetijk dienen te bereiken; dat de acties derhalve met onmiddellijke 
ingang dienen te worden gestart en dat de kosten voor rekening van het EOGFL-Garantie dienen 
te komen; 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Overeenkomstig het bepaalde in deze verordening worden acties uitgevoerd, bestaande in kosteloze 
levering van nader te bepalen als gevolg van interventiemaatregelen beschikbare 
landbouwprodukten aan de bevolking van bepaalde landen in de Kaukasus en Centraal Azië. 
Artikel 2 
1. De produkten worden geleverd in ongewijzigde staat of na verwerking. 
2. De acties kunnen ook betrekking hebben op op de markt beschikbare of te verkrijgen 
levensmiddelen, te leveren in ruil voor produkten van dezelfde groep uit interventievoorraden. 
3. De kosten van levering, inclusief de vervoerkosten en, in voorkomend geval, de 
verwerkingskosten, worden bepaald via openbare inschrijving, of, in dringende gevallen of bij 
aanvoerproblemen, onderhands. 
4. Als de levering ook bepaalde distributie aan de begunstigde bevolkingsgroepen omvat worden 
de desbetreffende kosten vergoed volgens de gebruikelijke procedures bij spoedhulp. 
5. Uitvoerrestituties voor landbouwprodukten worden niet betaald voor op grond van deze 
verordening geleverde produkten. 
6. De vervoerkosten worden door de Gemeenschap betaald voor zover de begunstigden de 
produkten niet zelf overnemen in de Gemeenschap. 
7. Indien hierover door He Gemeenchap en de plaatselijke overheid een overeenkomst wordt 
gesloten, mogen de produkten worden verkocht tegen een zodanige prijs dat de markt niet wordt 
verstoord en met dien verstande dat de opbrengst wordt gebruikt voor de vorming van een 
tegenwaardefonds waaruit hulp wordt verstrekt aan de meest behoeftigen. , 
Artikel 3 
De kosten van deze acties zullen beperkt zijn to 165 miljoen ecu ingeschreven in het algemene 
budget van de Europese Gemeenschap. 
Artikel 4 
1. De Commissie is belast met de uitvoering van de acties en de controle op de leveranties. 
2. De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure 
van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 of, al naargelang van het geval, de 
overeenkomstige artikelen van de overige verordeningen tot vaststelling van een 
gemeenschappelijke marktordening. 
Artikel 5 
De boekwaarde van de afgestane landbouwprodukten uit mterventievoorraden wordt vastgesteld 
volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70. 
Artikel 6 f 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid­
staat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De voorzitter 
{ 
FICHE FINANCIERE 
LK2IE BÜDGETATRE : Bl-189 CREDITS : 165 Mio ECU 
2- INTITULE DE LA MESURE r 
Projet de règlement (CE) du conseil relatif à des actions de fourniture gratuite 
de produits agricoles destinés aux populations du Caucass* et d'Asie Centrale 
3. BASK JURIDIQUE : Règlements (CEE) eu Ccnseil 1766/92, !3o/6n, 804/68 et 3Ü5/68 
4- OBJECTIFS DE LA MESURE : 
Apporter une fourniture gratuite de produits agricoles composée de céréales, d'huile 
d'olive, de produits laitiers et de viande bovine à des populations ciblées menacées 
de famine -
INCIDENCES FINANCIERES 
5.0 DEPENSES A LA CHARGE 
- DU BUDGET DES CE 
(RESTITUTIONS /INTERVENTIONS ) 
- DES BUDGETS NATIONAUX 
- D'AUTRES SECTEURS 
5-1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES DES CE 
(PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- SUR LE PIAN NATIONAL PERIODE DE 
12 MOIS 
(Mio ECU) 
néant EXERCICE EN | EXERCICE 
COURS (94) i SUIVANT (95) 
(MÎO ECU) 
165 (Mio ECU] 
néant 
néant 
1996 
5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES 
5.1.1 PREVISIONS DES RECETTES néant 1997 
néant néant 
1998 
néant 1999 
néant 
5.2 MODE DE CALCUL : 
Les produits désignés (cf. point 4) seront fournis en l'état ou après transformation 
à concurrence du montant fixé par le conseil dans le cadre du présent règlement è 
à partir des stocks d'intervention FEOGA. Ils seront, lors de leur sortie de stocks, 
valorisés conformément à la procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) n° 
729/70. Les frais de fourniture , y compris de transport, seront également pris en 
charge. 
6.0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU 3UDGET 
EN COURS D'EXECUTION OUI /NON 
6.1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHSPITRES DU BUDGET EN COURS 
D'EXECUTION foU^NON 
6.2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 
6.3 CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS OUXiNON 
OUI Juo^ 
r OBSERVATIONS : 
T7 
ISSN 0254-1513 
COM(94) 339 def. 
DOCUMENTEN 
NL il 
Catalogusnummer : CB-CO-94-350-NL-C 
ISBN 92-77-71916-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg