Gemeenschappelijk standpunt (EG) Nr. 20/2000

door de Raad vastgesteld op 20 maart 2000

met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG van de Raad betreffende het algemeen stelsel van erkenning van beroepskwalificaties en tot aanvulling van de Richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG van de Raad betreffende de beroepen van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger (verpleegkundige), beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts

(Voor de EER relevante tekst)

(2000/C 119/01)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 40, artikel 47, lid 1, en lid 2, eerste en derde zin, en artikel 55,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 16 februari 1996 heeft de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een rapport ingediend over de stand van de toepassing van het algemene stelsel van erkenning van hogeronderwijsdiploma's, opgesteld op grond van artikel 13 van Richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hogeronderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar worden afgesloten(4). In dit rapport is door de Commissie toegezegd dat zij de mogelijkheid zal onderzoeken om in deze richtlijn de verplichting op te nemen om bij de behandeling van verzoeken om erkenning rekening te houden met de beroepservaring die na het verwerven van het diploma is opgedaan. De Commissie heeft eveneens toegezegd na te gaan of het begrip "gereglementeerde opleiding" erin kan worden opgenomen en hoe de rol van de coördinatiegroep ingesteld bij artikel 9, lid 2, van Richtlijn 98/48/EEG kan worden versterkt om meer uniformiteit te waarborgen bij de interpretatie en de toepassing van de richtlijn.

(2) Het begrip "gereglementeerde opleiding", dat bij Richtlijn 92/51/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende een tweede algemeen stelsel van erkenning van beroepsopleidingen, ter aanvulling van Richtlijn 89/48/EEG(5) is ingevoerd, dient te worden uitgebreid tot het eerste algemene stelsel, en wel volgens dezelfde beginselen en dezelfde regels. De keuze van de middelen om de beroepen te definiëren waarvoor een gereglementeerde opleiding vereist is, moet aan elke lidstaat afzonderlijk worden overgelaten.

(3) De twee richtlijnen betreffende het algemene stelsel bieden de ontvangende lidstaat de mogelijkheid om op bepaalde voorwaarden compenserende maatregelen op te leggen aan de aanvrager, met name wanneer diens opleiding betrekking heeft op theoretische en/of praktijkgerichte vakken die wezenlijk verschillen van die welke worden bestreken door het in de ontvangende lidstaat voorgeschreven diploma. Krachtens de artikelen 39 en 43 van het Verdrag, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen(6), is het aan de ontvangende lidstaat om te beoordelen of opgedane beroepservaring kan volstaan als bewijs ervoor dat de ontbrekende kennis is verworven. Omwille van de duidelijkheid en ten behoeve van de rechtszekerheid van personen die hun beroep in een andere lidstaat willen uitoefenen, is het wenselijk om in het algemene stelsel de verplichting op te nemen dat de ontvangende lidstaat nagaat of de beroepservaring die de aanvrager na het behalen van diens opleidingstitel(s) heeft verworven, de onderhavige vakgebieden bestrijkt.

(4) De coördinatieprocedure die voorzien is in de twee richtlijnen betreffende het algemene stelsel, dient verbeterd en vergemakkelijkt te worden door de coördinatiegroep in staat te stellen adviezen uit te brengen en openbaar te maken over vraagstukken in verband met de praktische toepassing van het algemene stelsel, die door de Commissie aan haar worden voorgelegd.

(5) De Commissie heeft in haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement over het SLIM-initiatief toegezegd dat zij voor de erkenning van diploma's met voorstellen zou komen tot vereenvoudiging van de procedure voor de bijwerking van de lijsten van de voor automatische erkenning in aanmerking komende diploma's. In Richtlijn 93/16/EEG van de Raad van 5 april 1993 ter vergemakkelijking van het vrije verkeer van artsen en de onderlinge erkenning van hun diploma's, certificaten en andere titels(7) is een eenvoudige regeling voorzien voor de erkenning van diploma's, certificaten en andere titels van huisarts. De ervaring heeft geleerd dat deze aanpak voldoende rechtszekerheid biedt. Het is wenselijk deze aanpak ook toe te passen voor de diploma's, certificaten en andere titels van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger (verpleegkundige), beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, apotheker of arts, zoals bedoeld in de Richtlijnen 77/452/EEG(8), 77/453/EEG(9), 78/686/EEG(10), 78/687/EEG(11), 78/1026/EEG(12), 78/1027/EEG(13), 80/154/EEG(14), 80/155/EEG(15), 85/432/EEG(16), 85/433/EEG(17) en 93/16/EEG van de Raad.

(6) Volgens de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen zijn de lidstaten niet verplicht de diploma's, certificaten en andere titels te erkennen die niet zijn verkregen als afsluiting van een in een van de lidstaten van de Gemeenschap gevolgde opleiding(18); de lidstaten zijn echter gehouden de beroepservaring die de betrokkene in een andere lidstaat heeft verworven, in aanmerking te nemen(19). Derhalve dient in de sectorale richtlijnen te worden bepaald dat de erkenning door een lidstaat van een diploma, certificaat of andere titel ter afsluiting van een in een derde land gevolgde opleiding tot verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger (verpleegkundige), beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker of arts, alsmede de beroepservaring die de betrokkene in een lidstaat heeft verworven, moeten worden aangemerkt als voor de Gemeenschap relevante gegevens die door de overige lidstaten moeten worden onderzocht.

(7) Er dient te worden aangegeven binnen welke termijn de lidstaten een besluit moeten nemen over verzoeken om erkenning van diploma's, certificaten of andere titels van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger (verpleegkundige), beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker of arts die in een derde land zijn behaald.

(8) Bij een nationale rechterlijke instantie moet beroep kunnen worden aangetekend wanneer een verzoek wordt afgewezen of wanneer er binnen de gestelde termijn geen besluit wordt genomen. Ieder besluit van de lidstaten inzake de erkenning van diploma's, certificaten of andere titels van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger (verpleegkundige), beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker of arts dient met redenen te worden omkleed. Indien een lidstaat besluit een diploma te erkennen, staat het deze lidstaat vrij al dan niet de redenen hiervoor te geven.

(9) Omwille van de billijkheid dienen overgangsmaatregelen te worden getroffen voor bepaalde beoefenaars der tandheelkunde in Italië die in het bezit zijn van diploma's, certificaten en andere titels van arts die in Italië zijn afgegeven ter afsluiting van opleidingen tot arts die zijn aangevangen na de uiterste datum die in artikel 19 van Richtlijn 78/686/EEG is vastgesteld.

(10) Bij artikel 15 van Richtlijn 85/384/EEG van de Raad(20) is voorzien in een afwijking voor een overgangsperiode die thans is verstreken. Deze bepaling dient te worden ingetrokken.

(11) In artikel 24 van Richtlijn 85/384/EEG dient een duidelijk onderscheid te worden gemaakt tussen de formaliteiten die vereist zijn in geval van vestiging en die welke vereist zijn in geval van dienstverrichtingen, teneinde aldus het vrij verrichten van diensten op het gebied van de architectuur te vergemakkelijken.

(12) Volgens de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen dienen er omwille van de billijkheid overgangsmaatregelen te worden getroffen voor bepaalde houders van diploma's, certificaten en andere titels op het terrein van de farmacie die in Italië zijn afgegeven ter afsluiting van opleidingen die niet geheel in overeenstemming zijn met Richtlijn 85/432/EEG(21).

(13) Het is wenselijk om de rechtsgevolgen van de onderlinge erkenning van de diploma's, certificaten en andere titels op het terrein van de farmacie uit te breiden, teneinde de daadwerkelijke uitoefening van het recht van vestiging tussen de Helleense Republiek en de overige lidstaten te vergemakkelijken. Derhalve dient de ontheffing vervat in artikel 3 van Richtlijn 85/433/EEG te worden ingetrokken.

(14) De Commissie heeft in haar Verslag over de specifieke opleiding in de huisartsgeneeskunde, zoals bedoeld in titel IV van Richtlijn 93/16/EEG, aanbevolen om de bepalingen inzake de deeltijdse opleiding in de huisartsgeneeskunde in overeenstemming te brengen met die voor alle andere medische specialismen.

(15) De richtlijnen betreffende het algemeen stelsel en de sectorale richtlijnen dienen te worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

AFDELING I

WIJZIGINGEN IN DE RICHTLIJNEN BETREFFENDE HET ALGEMEEN STELSEL

Artikel 1

Richtlijn 89/48/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 1 wordt het volgende punt ingevoegd:

"d bis) gereglementeerde opleiding: alle opleidingen

- die rechtstreeks gericht zijn op de uitoefening van een nauwkeurig gedefinieerd beroep, en

- die bestaan in een postsecundaire studie van ten minste drie jaar, of uit een met deze studieduur overeenstemmende deeltijdse studie, aan een universiteit, een instelling voor hoger onderwijs of een instelling van hetzelfde niveau, en, in voorkomend geval, uit de bovenop de postsecundaire studie vereiste beroepsopleiding, beroepsstage of praktijkervaring; de structuur en het niveau van de beroepsopleiding, beroepsstage of praktijkervaring worden vastgelegd bij de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de betrokken lidstaat of worden door de hiertoe aangewezen instantie gecontroleerd of erkend.";

2. in artikel 3, onder b), wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd:

"'De in de eerste alinea van dit punt bedoelde beroepservaring van twee jaar mag echter niet worden geëist wanneer de aanvrager met de in dit punt bedoelde opleidingstitel(s) een gereglementeerde opleiding heeft afgesloten.';"

3. in artikel 4, lid 1, onder b), wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd:

"Indien de ontvangende lidstaat overweegt om van de aanvrager te verlangen dat deze een aanpassingsstage volbrengt of een proeve van bekwaamheid aflegt, moet hij eerst nagaan of de kennis die de aanvrager tijdens zijn beroepservaring heeft verworven, van dien aard is dat het wezenlijke verschil als bedoeld in de eerste alinea geheel of ten dele wordt ondervangen.";

4. de volgende leden worden toegevoegd aan artikel 6:

"5. Wanneer een bewijs van financiële draagkracht is vereist voor de toegang tot of de uitoefening van een gereglementeerd beroep in de ontvangende lidstaat, aanvaardt deze lidstaat attesten die zijn afgegeven door banken in de lidstaat van oorsprong of in de lidstaat van herkomst als gelijkwaardig aan die welke op zijn eigen grondgebied worden afgegeven.

6. Wanneer de bevoegde autoriteit van de ontvangende lidstaat van de eigen onderdanen die toegang willen tot een gereglementeerd beroep of een dergelijk beroep willen uitoefenen, eist dat zij verzekerd zijn tegen de financiële risico's van hun beroepsaansprakelijkheid, aanvaardt deze lidstaat attesten van verzekeringsmaatschappijen in andere lidstaten als gelijkwaardig aan die welke op zijn eigen grondgebied worden afgegeven. Die attesten vermelden dat de verzekeraar de in de ontvangende lidstaat van kracht zijnde wetten en voorschriften heeft nageleefd voor wat betreft de voorwaarden en de reikwijdte van de dekking. Zij mogen bij overlegging niet ouder zijn dan drie maanden.";

5. in artikel 9, lid 2, tweede alinea, wordt het eerste streepje vervangen door:

"- de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te vergemakkelijken, met name door adviezen uit te brengen en openbaar te maken over vraagstukken die door de Commissie aan haar worden voorgelegd,."

Artikel 2

Richtlijn 92/51/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 4, lid 1, onder b), wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd:

"'Indien de ontvangende lidstaat overweegt om van de aanvrager te verlangen dat deze een aanpassingsstage volbrengt of een proeve van bekwaamheid aflegt, moet hij eerst nagaan of de kennis die de aanvrager tijdens zijn beroepservaring heeft verworven, van dien aard is dat het wezenlijke verschil als bedoeld in de eerste alinea daardoor geheel of ten dele wordt ondervangen.';"

2. in artikel 5 wordt na de tweede alinea de volgende alinea ingevoegd:

"'Indien de ontvangende lidstaat overweegt om van de aanvrager te verlangen dat deze een aanpassingsstage volbrengt of een proeve van bekwaamheid aflegt, moet hij eerst nagaan of de kennis die de aanvrager tijdens zijn beroepservaring heeft verworven van dien aard is dat het wezenlijke verschil tussen het diploma en het certificaat daardoor geheel of ten dele wordt ondervangen.';"

3. in artikel 7, onder a), wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd:

"'Indien de ontvangende lidstaat overweegt om van de aanvrager te verlangen dat deze een aanpassingsstage volbrengt of een proeve van bekwaamheid aflegt, moet hij eerst nagaan of de kennis die de aanvrager tijdens zijn beroepservaring heeft verworven, van dien aard is dat het wezenlijke verschil als bedoeld in de eerste alinea daardoor geheel of ten dele wordt ondervangen.';"

4. aan artikel 10 worden de volgende leden 5 en 6 toegevoegd:

"5. Wanneer een bewijs van financiële draagkracht is vereist voor de toegang tot of de uitoefening van een gereglementeerd beroep in de ontvangende lidstaat, aanvaardt deze lidstaat attesten die zijn afgegeven door banken in de lidstaat van oorsprong of in de lidstaat van herkomst als gelijkwaardig aan die welke op zijn eigen grondgebied worden afgegeven.

6. Wanneer de bevoegde autoriteit van de ontvangende lidstaat van de eigen onderdanen die toegang willen tot een gereglementeerd beroep of een dergelijk beroep willen uitoefenen, eist dat zij verzekerd zijn tegen de financiële risico's van hun beroepsaansprakelijkheid, aanvaardt deze lidstaat attesten van verzekeringsmaatschappijen in andere lidstaten als gelijkwaardig aan die welke op zijn eigen grondgebied worden afgegeven. Die attesten vermelden dat de verzekeraar de in de ontvangende lidstaat van kracht zijnde wetten en voorschriften heeft nageleefd voor wat betreft de voorwaarden en de reikwijdte van de dekking. Zij mogen bij overlegging niet ouder zijn dan drie maanden.";

5. in artikel 13, lid 2, tweede alinea, wordt het eerste streepje vervangen door:

"- de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te vergemakkelijken, met name door adviezen uit te brengen en openbaar te maken over vraagstukken die door de Commissie aan haar worden voorgelegd,";

6. aan artikel 15 wordt het volgende lid 8 toegevoegd:

"8. De wijzigingen die overeenkomstig de hierboven bepaalde procedure in de lijsten van opleidingen in de bijlagen C en D worden aangebracht, zijn op de door de Commissie vastgestelde datum onmiddellijk van toepassing.".

AFDELING 2

WIJZIGINGEN IN DE SECTORALE RICHTLIJNEN

AFDELING 2.1

Verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger (verpleegkundige)

Artikel 3

Richtlijn 77/452/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. (heeft uitsluitend betrekking op de Griekse versie)

2. in artikel 2 worden de woorden "in artikel 3 vermelde" vervangen door "in de bijlage vermelde";

3. artikel 3 wordt geschrapt;

4. de verwijzingen naar artikel 3 worden opgevat als verwijzingen naar de bijlage;

5. (heeft uitsluitend betrekking op de Griekse versie)

6. de volgende artikelen 18a, 18b, 18c en 18d worden ingevoegd:

"Artikel 18a

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij vaststellen wat betreft de afgifte van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt. De Commissie doet hiervan mededeling in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder vermelding van de benamingen die door de lidstaten werden vastgesteld voor de diploma's, certificaten en andere titels en in voorkomend geval voor de beroepstitel.

Artikel 18b

Iedere lidstaat erkent ten aanzien van onderdanen van lidstaten van wie de diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt niet overeenstemmen met de voor de betrokken lidstaat in deze richtlijn opgenomen benamingen, de door de betrokken lidstaat afgegeven diploma's, certificaten en andere titels als genoegzaam bewijs, mits zij vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde autoriteiten of instanties van de betrokken lidstaat. Die verklaring bevestigt dat de diploma's, certificaten en andere titels zijn afgegeven ter afsluiting van een opleiding die voldoet aan deze richtlijn en die de afgevende lidstaat gelijkstelt met de opleidingen waarvan de benamingen in deze richtlijn zijn opgenomen.

Artikel 18c

De lidstaten onderzoeken de buiten de Europese Unie behaalde diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt wanneer deze diploma's, certificaten en andere titels reeds in een andere lidstaat werden erkend; evenals de in een lidstaat ontvangen opleiding en/of verworven beroepservaring. De lidstaat neemt een besluit binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.

Artikel 18d

Afwijzingen van verzoeken tot erkenning van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt, worden door de lidstaten met redenen omkleed.

De aanvrager moet tegen deze besluiten een rechtsgeding kunnen instellen overeenkomstig het nationale recht. Hetzelfde geldt ingeval binnen de voorgeschreven termijn geen besluit is genomen.";

7. de bijlage opgenomen in bijlage I bij deze richtlijn wordt toegevoegd.

Artikel 4

Richtlijn 77/453/EEG wordt als volgt gewijzigd:

in artikel 1, lid 1, worden de woorden "als bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 77/452/EEG" vervangen door "als bedoeld in de bijlage bij Richtlijn 77/452/EEG".

AFDELING 2.2

Beoefenaars der tandheelkunde

Artikel 5

Richtlijn 78/686/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 2 worden de woorden "in artikel 3 van deze richtlijn" vervangen door "in bijlage A bij deze richtlijn";

2. artikel 3 wordt geschrapt;

3. het opschrift van hoofdstuk III wordt vervangen door:

"Diploma's, certificaten en andere titels van specialist in de tandheelkunde";

4. artikel 4 wordt vervangen door:

"Artikel 4

Elke lidstaat waar op dit gebied wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen gelden, erkent de in bijlage B vermelde diploma's, certificaten en andere titels van in de orthodontie en in de kaakchirurgie gespecialiseerde beoefenaars der tandheelkunde die overeenkomstig de artikelen 2 en 3 van Richtlijn 78/687/EEG door andere lidstaten, aan onderdanen van lidstaten zijn afgegeven, door daaraan op zijn grondgebied hetzelfde rechtsgevolg toe te kennen als aan de diploma's, certificaten en andere titels die hij zelf afgeeft.";

5. artikel 5 wordt geschrapt;

6. artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

a) aan lid 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"'Hij neemt eveneens hun eventuele beroepservaring, aanvullende opleiding en bij- en nascholing in aanmerking.';"

b) lid 3 wordt vervangen door:

"3. Na onderzoek van de inhoud en de duur van de opleiding van de betrokkene aan de hand van de voorgelegde diploma's, certificaten en andere titels en rekening houdend met diens eventuele beroepservaring, aanvullende opleiding en na- en bijscholing, stellen de bevoegde autoriteiten of instanties van de ontvangende lidstaat de betrokkene in kennis van de duur van de aanvullende opleiding die moet worden gevolgd, alsmede van de gebieden die deze moet bestrijken.";

c) er wordt een lid 4 toegevoegd dat luidt:

"4. De lidstaat neemt een besluit binnen vier maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.";

7. de bestaande twee alinea's van artikel 19 worden lid 1 en er wordt een lid 2 toegevoegd dat luidt:

"2. De lidstaten erkennen de diploma's, certificaten en andere titels van arts welke in Italië zijn afgegeven aan personen die hun universitaire artsenopleiding hebben aangevat tussen 28 januari 1980 en 31 december 1984 en die vergezeld gaan van een door de bevoegde Italiaanse autoriteiten afgegeven bewijsstuk, waaruit blijkt:

- dat deze personen met goed gevolg de bijzondere proeve van bekwaamheid hebben afgelegd die de bevoegde autoriteiten in Italië hebben georganiseerd teneinde na te gaan of de kennis en bekwaamheden van de betrokkenen op een niveau liggen dat vergelijkbaar is met dat van de houders van het diploma dat voor Italië in bijlage A is vermeld;

- dat zij in Italië in de loop van de vijf jaar voorafgaand aan de afgifte van het bewijsstuk gedurende ten minste drie achtereenvolgende jaren daadwerkelijk, wettig en als hoofdwerkzaamheid de werkzaamheden bedoeld in artikel 5 van Richtlijn 78/687/EEG hebben uitgeoefend;

- en dat zij bevoegd zijn de werkzaamheden bedoeld in artikel 5 van Richtlijn 78/687/EEG uit te oefenen, of dat zij deze daadwerkelijk, wettig en als hoofdwerkzaamheid uitoefenen, onder dezelfde voorwaarden als de houders van het diploma dat voor Italië in bijlage A is vermeld.

Van de in het eerste streepje bedoelde proeve van bekwaamheid zijn vrijgesteld, de personen die met succes een studie van ten minste drie jaar hebben volbracht die volgens een officiële verklaring van de bevoegde autoriteiten gelijkwaardig is aan de opleiding bedoeld in artikel 1 van Richtlijn 78/687/EEG.";

8. de verwijzingen naar de artikelen 3 en 5 moeten worden opgevat als verwijzingen naar respectievelijk de bijlagen A en B;

9. de volgende artikelen 23a, 23b, 23c en 23d worden ingevoegd:

"Artikel 23a

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij vaststellen wat betreft de afgifte van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt. De Commissie doet hiervan mededeling in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder vermelding van de benamingen die door de lidstaten werden vastgesteld voor de diploma's, certificaten en andere titels en in voorkomend geval voor de beroepstitel.

Artikel 23b

Iedere lidstaat erkent, ten aanzien van onderdanen van lidstaten van wie de diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt niet overeenstemmen met de voor de betrokken lidstaat in deze richtlijn opgenomen benamingen, de door de betrokken lidstaat afgegeven diploma's, certificaten en andere titels als genoegzaam bewijs, mits zij vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde autoriteiten of instanties van de betrokken lidstaat. Die verklaring bevestigt dat de diploma's, certificaten en andere titels zijn afgegeven ter afsluiting van een opleiding die voldoet aan deze richtlijn en die de afgevende lidstaat gelijkstelt met de opleidingen waarvan de benamingen in deze richtlijn zijn opgenomen.

Artikel 23c

De lidstaten onderzoeken de buiten de Europese Unie behaalde diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt wanneer deze diploma's, certificaten en andere titels reeds in een andere lidstaat werden erkend; evenals de in een lidstaat ontvangen opleiding en/of verworven beroepservaring. De lidstaat neemt een besluit binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.

Artikel 23d

Indien de aanvraag wordt geweigerd, moeten de besluiten van de lidstaten inzake verzoeken om erkenning van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt met redenen worden omkleed.

Een aanvrager moet tegen deze besluiten beroep kunnen instellen bij een nationale rechterlijke instantie. Indien er geen besluit wordt genomen, kan de aanvrager eveneens in beroep gaan, binnen de gestelde termijn.";

10. bijlagen A en B opgenomen in bijlage II bij deze richtlijn worden toegevoegd.

Artikel 6

In artikel 1, lid 1, van Richtlijn 78/687/EEG worden de woorden "als bedoeld in artikel 3 van dezelfde richtlijn" vervangen door "als bedoeld in de bijlagen A en B bij dezelfde richtlijn".

AFDELING 2.3

Dierenartsen

Artikel 7

Richtlijn 78/1026/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 2 worden de woorden "in artikel 3" vervangen door "in de bijlage";

2. artikel 3 wordt geschrapt;

3. de verwijzingen naar artikel 3 worden opgevat als verwijzingen naar de bijlage;

4. de volgende artikelen 17a, 17b, 17c en 17d worden ingevoegd:

"Artikel 17a

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij vaststellen wat betreft de afgifte van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt. De Commissie doet hiervan mededeling in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder vermelding van de benamingen die door de lidstaten werden vastgesteld voor de diploma's, certificaten en andere titels en in voorkomend geval voor de beroepstitel.

Artikel 17b

Iedere lidstaat erkent ten aanzien van onderdanen van lidstaten van wie de diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt niet overeenstemmen met de voor de betrokken lidstaat in deze richtlijn opgenomen benamingen, de door de betrokken lidstaat afgegeven diploma's, certificaten en andere titels als genoegzaam bewijs, mits zij vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde autoriteiten of instanties van de betrokken lidstaat. Die verklaring bevestigt dat de diploma's, certificaten en andere titels zijn afgegeven ter afsluiting van een opleiding die voldoet aan deze richtlijn en die de afgevende lidstaat gelijkstelt met de opleidingen waarvan de benamingen in deze richtlijn zijn opgenomen.

Artikel 17c

De lidstaten onderzoeken de buiten de Europese Unie behaalde diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt wanneer deze diploma's, certificaten en andere titels reeds in een andere lidstaat werden erkend; evenals de in een lidstaat ontvangen opleiding en/of verworven beroepservaring. De lidstaat neemt een besluit binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.

Artikel 17d

Afwijzingen van verzoeken tot erkenning van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt, worden door de lidstaten met redenen omkleed.

De aanvrager moet tegen deze besluiten een rechtsgeding kunnen instellen overeenkomstig het nationale recht. Hetzelfde geldt ingeval binnen de voorgeschreven termijn geen besluit is genomen.";

5. de bijlage opgenomen in bijlage III bij deze richtlijn wordt toegevoegd.

Artikel 8

In artikel 1, lid 1, van Richtlijn 78/1027/EEG worden de woorden "als bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 78/1026/EEG" vervangen door "als bedoeld in de bijlage bij Richtlijn 78/1026/EEG".

AFDELING 2.4

Verloskundigen

Artikel 9

Richtlijn 80/154/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 2, lid 1, worden de woorden "in artikel 3 worden vermeld" vervangen door "in de bijlage worden vermeld";

2. in artikel 2, lid 1, tweede en derde streepje, worden de woorden "bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 77/452/EEG" vervangen door "bedoeld in de bijlage bij Richtlijn 77/452/EEG";

3. artikel 3 wordt geschrapt;

4. de verwijzingen naar artikel 3 worden opgevat als verwijzingen naar de bijlage;

5. de volgende artikelen 19a, 19b, 19c en 19d worden ingevoegd:

"Artikel 19a

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij vaststellen wat betreft de afgifte van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt. De Commissie doet hiervan mededeling in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder vermelding van de benamingen die door de lidstaten werden vastgesteld voor de diploma's, certificaten en andere titels en in voorkomend geval voor de beroepstitel.

Artikel 19b

Iedere lidstaat erkent ten aanzien van onderdanen van lidstaten van wie de diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt niet overeenstemmen met de voor de betrokken lidstaat in deze richtlijn opgenomen benamingen, de door de betrokken lidstaat afgegeven diploma's, certificaten en andere titels als genoegzaam bewijs, mits zij vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde autoriteiten of instanties van de betrokken lidstaat. Die verklaring bevestigt dat de diploma's, certificaten en andere titels zijn afgegeven ter afsluiting van een opleiding die voldoet aan deze richtlijn en die de afgevende lidstaat gelijkstelt met de opleidingen waarvan de benamingen in deze richtlijn zijn opgenomen.

Artikel 19c

De lidstaten onderzoeken de buiten de Europese Unie behaalde diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt wanneer deze diploma's, certificaten en andere titels reeds in een andere lidstaat werden erkend; evenals de in een lidstaat ontvangen opleiding en/of verworven beroepservaring. De lidstaat neemt een besluit binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.

Artikel 19d

Afwijzingen van verzoeken tot erkenning van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt, worden door de lidstaten met redenen omkleed.

De aanvrager moet tegen deze besluiten een rechtsgeding kunnen instellen overeenkomstig het nationale recht. Hetzelfde geldt ingeval binnen de voorgestelde termijn geen besluit is genomen.";

6. de bijlage opgenomen in bijlage IV bij deze richtlijn wordt toegevoegd.

Artikel 10

Richtlijn 80/155/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 1, lid 1, worden de woorden "als bedoeld in artikel 3" vervangen door "als bedoeld in de bijlage";

2. in artikel 1, lid 2, tweede streepje, worden de woorden "bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 77/452/EEG" vervangen door "bedoeld in de bijlage bij Richtlijn 77/452/EEG".

AFDELING 2.5

Architecten

Artikel 11

Richtlijn 85/384/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. de volgende artikelen 6 en 6a worden ingevoegd:

"Artikel 6

De lidstaten onderzoeken de buiten de Europese Unie behaalde diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt wanneer deze diploma's, certificaten en andere titels reeds in een andere lidstaat werden erkend; evenals de ontvangen opleiding en/of verworven beroepservaring. De lidstaat neemt een besluit binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.

Artikel 6a

Afwijzingen van verzoeken tot erkenning van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt, worden door de lidstaten met redenen omkleed.

De aanvrager moet tegen deze besluiten een rechtsgeding kunnen instellen overeenkomstig het nationale recht. Hetzelfde geldt ingeval binnen de voorgestelde termijn geen besluit is genomen.";

2. artikel 15 wordt geschrapt;

3. in artikel 24, lid 1, worden de woorden "overeenkomstig de artikelen 17 en 18" vervangen door "overeenkomstig de artikelen 17 en 18 in geval van vestiging en overeenkomstig artikel 22 in geval van dienstverrichtingen".

AFDELING 2.6

Apothekers

Artikel 12

Aan artikel 2 van Richtlijn 85/432/EEG wordt een nieuw punt 6 toegevoegd dat luidt:

"6. Bij wijze van overgangsmaatregel en in afwijking van de punten 3 en 5, mag Italië ten aanzien van personen die hun opleiding in de farmacie uiterlijk op 31 oktober 1993 zijn begonnen de toepassing handhaven van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die voorzien in een opleiding welke niet binnen de in artikel 5 van deze richtlijn gestelde termijn volledig in overeenstemming is gebracht met de in dit artikel opgenomen opleidingseisen.

Iedere ontvangende lidstaat is gerechtigd om van de houders van diploma's, certificaten en andere titels in de farmacie die in Italië zijn afgegeven ter afsluiting van opleidingen die vóór 1 november 1993 zijn begonnen, te verlangen dat hun diploma's, certificaten en andere titels vergezeld gaan van een verklaring waarin wordt bevestigd dat zij in de loop van de vijf jaar voorafgaand aan de afgifte van de verklaring gedurende ten minste drie achtereenvolgende jaren daadwerkelijk en op wettige wijze de in artikel 1, lid 2, van deze richtlijn bedoelde werkzaamheden hebben uitgeoefend, voorzover deze in Italië gereglementeerd zijn.".

Artikel 13

Richtlijn 85/433/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 1 worden de woorden "in artikel 4 genoemde" vervangen door "in de bijlage genoemde";

2. artikel 3 wordt geschrapt;

3. artikel 4 wordt geschrapt;

4. de verwijzingen naar het geschrapte artikel 4 worden opgevat als verwijzingen naar de bijlage;

5. de volgende artikelen 18a, 18b, 18c en 18d worden ingevoegd:

"Artikel 18a

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij vaststellen wat betreft de afgifte van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt. De Commissie doet hiervan mededeling in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder vermelding van de benamingen die door de lidstaten werden vastgesteld voor de diploma's, certificaten en andere titels en in voorkomend geval voor de beroepstitel.

Artikel 18b

Iedere lidstaat erkent ten aanzien van onderdanen van lidstaten van wie de diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt niet overeenstemmen met voor de betrokken lidstaat in deze richtlijn opgenomen benamingen, de door de betrokken lidstaat afgegeven diploma's, certificaten en andere titels als genoegzaam bewijs, mits zij vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde autoriteiten of instanties van de betrokken lidstaat. Die verklaring bevestigt dat de diploma's, certificaten en andere titels zijn afgegeven ter afsluiting van een opleiding die voldoet aan deze richtlijn en die de afgevende lidstaat gelijkstelt met de opleidingen waarvan de benamingen in deze richtlijn zijn opgenomen.

Artikel 18c

De lidstaten onderzoeken de buiten de Europese Unie behaalde diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt wanneer deze diploma's, certificaten en andere titels reeds in een andere lidstaat werden erkend; evenals de in een lidstaat ontvangen opleiding en/of verworven beroepservaring. De lidstaat neemt een besluit binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.

Artikel 18d

Afwijzingen van verzoeken tot erkenning van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt, worden door de lidstaten met redenen omkleed.

De aanvrager moet tegen deze besluiten een rechtsgeding kunnen instellen overeenkomstig het nationale recht. Hetzelfde geldt ingeval binnen de voorgestelde termijn geen besluit is genomen.";

6. de bijlage opgenomen in bijlage V bij deze richtlijn wordt toegevoegd.

AFDELING 2.7

Artsen

Artikel 14

Richtlijn 93/16/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 2 worden de woorden "in artikel 3 vermelde" vervangen door "in bijlage A vermelde";

2. artikel 3 wordt geschrapt;

3. het opschrift van hoofdstuk II wordt vervangen door:

"Diploma's, certificaten en andere titels van specialist";

4. artikel 4 wordt vervangen door:

"Artikel 4

Elke lidstaat waar op dit gebied wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen gelden, erkent de in de bijlagen B en C vermelde diploma's, certificaten en andere titels van specialist die overeenkomstig de artikelen 24, 25, 26 en 29 door andere lidstaten aan onderdanen van lidstaten zijn afgegeven, door daaraan op zijn grondgebied hetzelfde rechtsgevolg toe te kennen als aan de certificaten en andere titels die hij zelf afgeeft.";

5. artikel 5 wordt vervangen door:

"Artikel 5

De in artikel 4 bedoelde diploma's, certificaten en andere titels zijn die welke door de in bijlage B genoemde bevoegde autoriteiten of instanties zijn afgegeven en voor de desbetreffende gespecialiseerde opleiding beantwoorden aan de benamingen die voor de lidstaten waar deze opleiding bestaat, vermeld zijn in bijlage C.";

6. het opschrift van hoofdstuk III alsmede de artikelen 6 en 7 worden geschrapt;

7. artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

a) aan lid 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"'Hij neemt eveneens hun eventuele beroepservaring, aanvullende opleiding en bij- en nascholing in aanmerking.';"

b) lid 3 wordt vervangen door:

"3. Na onderzoek van de inhoud en de duur van de opleiding van de betrokkene aan de hand van de voorgelegde diploma's, certificaten en andere titels en rekening houdend met de eventuele beroepservaring, aanvullende opleiding en bij- en nascholing waarover deze beschikt, stellen de bevoegde autoriteiten en instanties van de ontvangende lidstaat de betrokkene in kennis van de duur van de aanvullende opleiding die moet worden gevolgd, alsmede van de gebieden die deze opleiding moet bestrijken.";

c) er wordt een nieuw lid 4 toegevoegd dat als volgt luidt:

"4. De lidstaat neemt een besluit binnen vier maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.";

8. aan artikel 9 wordt het volgende lid 2 bis toegevoegd:

"2 bis. De lidstaten erkennen de titels van specialist welke in Spanje zijn afgegeven aan artsen die vóór 1 januari 1995 een specialistenopleiding hebben voltooid die niet voldeed aan de formele opleidingsvoorwaarden van de artikelen 24 tot en met 27, mits deze titels vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde Spaanse autoriteiten waaruit blijkt dat de betrokkene met goed gevolg heeft deelgenomen aan de proeve van specifieke beroepsbekwaamheid in het kader van de speciale regularisatiemaatregelen van Koninklijk Besluit nr. 1497/99 waarbij wordt getoetst of het niveau van kennis en bekwaamheid van betrokkene vergelijkbaar is met dat van de artsen met de titel van specialist zoals voor Spanje vermeld in artikel 5, lid 3, en artikel 7, lid 2.";

9. de artikelen 26 en 27 worden vervangen door:

"Artikel 26

De lidstaten waar op dit gebied wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen gelden, dragen er zorg voor dat de minimumduur van de specialistenopleidingen niet korter is dan de duur die voor elk van deze opleidingen in bijlage C vermeld is. Deze minimumduur wordt gewijzigd volgens de procedure van artikel 44 bis, lid 3.";

10. in artikel 34, lid 1, tweede streepje, wordt "60 %" vervangen door "50 %";

11. de verwijzingen naar de artikelen 3, 6, 7 en 27 worden opgevat als verwijzingen naar respectievelijk bijlage A, artikel 4, artikel 5 en artikel 26;

12. de volgende artikelen 42a, 42b, 42c en 42d worden ingevoegd:

"Artikel 42a

De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij vaststellen wat betreft de afgifte van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt. De Commissie doet hiervan mededeling in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder vermelding van de benamingen die door de lidstaten werden vastgesteld voor de diploma's, certificaten en andere titels en in voorkomend geval voor de beroepstitel.

Artikel 42b

Iedere lidstaat erkent ten aanzien van onderdanen van lidstaten van wie de diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt niet overeenstemmen met de voor de betrokken lidstaat in deze richtlijn opgenomen benamingen, de door de betrokken lidstaat afgegeven diploma's, certificaten en andere titels als genoegzaam bewijs, mits zij vergezeld gaan van een verklaring van de bevoegde autoriteiten of instanties van de betrokken lidstaat. Die verklaring bevestigt dat de diploma's, certificaten en andere titels zijn afgegeven ter afsluiting van een opleiding die voldoet aan deze richtlijn en die de afgevende lidstaat gelijkstelt met de opleidingen waarvan de benamingen in deze richtlijn zijn opgenomen.

Artikel 42c

De lidstaten onderzoeken de buiten de Europese Unie behaalde diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt wanneer deze diploma's, certificaten en andere titels reeds in een andere lidstaat werden erkend; evenals de in een lidstaat ontvangen opleiding en/of verworven beroepservaring. De lidstaat neemt een besluit binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum waarop het volledige dossier door de betrokkene is ingediend.

Artikel 42d

Afwijzingen van verzoeken tot erkenning van diploma's, certificaten en andere titels op het gebied dat onder deze richtlijn valt, worden door de lidstaten met redenen omkleed.

De aanvrager moet tegen deze besluiten een rechtsgeding kunnen instellen overeenkomstig het nationale recht. Hetzelfde geldt ingeval binnen de voorgestelde termijn geen besluit is genomen.";

13. artikel 44 bis wordt als volgt gewijzigd:

a) in lid 1 worden de woorden "wanneer naar dit artikel wordt verwezen" vervangen door "wanneer naar de procedure van dit artikel wordt verwezen";

b) lid 2 wordt geschrapt;

14. de bijlagen A, B en C opgenomen in bijlage VI bij deze richtlijn worden toegevoegd.

AFDELING 3

SLOTBEPALINGEN

Artikel 15

De Commissie doet het Europees Parlement en de Raad uiterlijk ...(22) een verslag toekomen over de stand van de toepassing van artikel 1, punten 1 en 2, in de lidstaten.

Na alle nodige raadplegingen, legt de Commissie haar conclusies voor met betrekking tot de wijzigingen die in de bestaande regeling in artikel 1, punten 1 en 2, kunnen worden aangebracht. De Commissie dient in voorkomend geval ook voorstellen in ter verbetering van de bestaande regeling.

Artikel 16

1. De lidstaten stellen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast om uiterlijk ...(23) aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden door de lidstaten vastgesteld.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijke bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 17

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 18

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitster

...

Voor de Raad

De voorzitter

...

(1) PB C 28 van 26.1.1998, blz. 1.

(2) PB C 235 van 27.7.1998, blz. 53.

(3) Advies van het Europees Parlement van 2 juli 1998 (PB C 226 van 20.7.1998, blz. 26), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 20 maart 2000 en besluit van het Europees Parlement van ...

(4) PB L 19 van 24.1.1989, blz. 16.

(5) PB L 209 van 24.7.1992, blz. 25. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/38/EG van de Commissie (PB L 184 van 12.7.1997, blz. 31).

(6) Zaak C-340/89 (Vlassopoulou), Jurisprudentie 1991, blz. 1-2357.

(7) PB L 165 van 7.7.1993, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/46/EG (PB L 139 van 2.6.1999, blz. 25).

(8) PB L 176 van 15.7.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994.

(9) PB L 176 van 15.7.1997, blz. 8. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 89/595/EEG (PB L 341 van 23.11.1989, blz. 30).

(10) PB L 233 van 24.8.1978, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994.

(11) PB L 233 van 24.8.1978, blz. 10. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994.

(12) PB L 362 van 23.12.1978, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994.

(13) PB L 362 van 23.12.1978, blz. 7. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 89/594/EEG (PB L 341 van 23.11.1989, blz. 19).

(14) PB L 33 van 11.2.1980, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994.

(15) PB L 33 van 11.2.1980, blz. 8. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 89/594/EEG.

(16) PB L 253 van 24.9.1985, blz. 34.

(17) PB L 253 van 24.9.1985, blz. 37. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994.

(18) Zaak C-154/93 (Tawil Albertini), Jurisprudentie 1994, blz. I-451.

(19) Zaak C-319/92 (Haim), Jurisprudentie 1994, blz. I-425.

(20) PB L 223 van 21.8.1985, blz. 15. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van 1994.

(21) Zaak C-307/94 (Commissie/Italië), Jurisprudentie 1996, blz. I-1011.

(22) Zeven jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

(23) 24 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

BIJLAGE I

"BIJLAGE

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de verpleegkunde

>RUIMTE VOOR DE TABEL>"

BIJLAGE II

"BIJLAGE A

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de tandheelkunde

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE B

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de gespecialiseerde tandheelkunde

1. ORTHODONTIE

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2. KAAKCHIRURGIE

>RUIMTE VOOR DE TABEL>"

BIJLAGE III

"BIJLAGE

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de diergeneeskunde

>RUIMTE VOOR DE TABEL>"

BIJLAGE IV

"BIJLAGE

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de verloskunde

>RUIMTE VOOR DE TABEL>"

BIJLAGE V

"BIJLAGE

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de farmacie

>RUIMTE VOOR DE TABEL>"

BIJLAGE VI

"BIJLAGE A

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de geneeskunde

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE B

Titels van diploma's, certificaten en andere titels in de gespecialiseerde geneeskunde

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE C

Titels van opleidingen in de gespecialiseerde geneeskunde

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>"

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. De Commissie heeft op 3 december 1997 een voorstel bij de Raad ingediend voor een richtlijn tot wijziging van de Richtlijnen 89/48/EEG(1) en 92/51/EEG(2) van de Raad betreffende het algemene stelstel van erkenning van beroepskwalificaties en tot aanvulling van de Richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG van de Raad betreffende de beroepen van verpleegkundige, tandarts, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts.

Het voorstel is gebaseerd op artikel 40, artikel 47, lid 1, en lid 2, eerste en derde zin, en artikel 55 van het EG-Verdrag.

2. Het Europees Parlement heeft op 1 en 2 juli 1998 advies in eerste lezing uitgebracht.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 27 mei 1998 advies uitgebracht.

De Commissie heeft besloten geen gewijzigd voorstel in te dienen.

3. De Raad heeft op 20 maart 2000 overeenkomstig artikel 251 van het EG-Verdrag een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

II. DOELSTELLINGEN

Met de voorgestelde richtlijn wordt in het algemene stelsel de wettelijke verplichting ingevoerd om bij de behandeling van een verzoek om erkenning de ervaring in aanmerking te nemen die na het behalen van het diploma is opgedaan. Voorts wordt het in de tweede richtlijn betreffende het algemene stelsel vervatte begrip "gereglementeerde opleiding" ingevoerd en wordt een uniformere toepassing en uitlegging van de twee richtlijnen betreffende het algemene stelsel in de lidstaten beoogd.

Wat de sectorale richtlijnen betreft, beoogt het voorstel onder meer een doelmatige bijwerking te vergemakkelijken van de technische bepalingen inzake de benamingen van de diploma's die in aanmerking komen voor automatische erkenning in de lidstaten. Ook zal het voorstel bijdragen tot rechtszekerheid op het punt van het onderzoek van opleidingen die onderdanen van de Gemeenschap in derde landen hebben gevolgd.

III. HET GEMEENSCHAPPELIJKE STANDPUNT

1. Algemene opmerkingen

Het gemeenschappelijke standpunt van de Raad volgt de doelstellingen van het Commissievoorstel zoals hierboven in punt II genoemd. De Raad heeft niettemin een aantal technische wijzigingen in het voorstel aangebracht, vooral met de bedoeling het vrije verkeer van personen te versterken.

De Raad heeft het gemeenschappelijke standpunt met eenparigheid van stemmen vastgesteld.

De Raad heeft de door het Europees Parlement in eerste lezing voorgestelde amendementen niet kunnen aanvaarden. Daarbij dient te worden bedacht, dat ook de Commissie de amendementen niet heeft overgenomen.

2. Specifieke opmerkingen

De in het Commissievoorstel aangebrachte wijzigingen kunnen als volgt worden samengevat:

i) Een specifiekere beschrijving van "studiecyclus" in het kader van de definitie van "gereglementeerde opleiding" (artikel 1, punt 1, tweede streepje)

Ter wille van de samenhang met de eerste richtlijn betreffende het algemene stelsel is het in het Commissievoorstel gehanteerde begrip "studiecyclus" vervangen door een omschrijving die ontleend is aan artikel 1 bis, tweede streepje, van de eerste richtlijn betreffende het algemene stelsel. In het bijzonder is verduidelijkt dat de studieduur ten minste drie jaar dient te bedragen.

ii) Onderlinge erkenning van bewijs van financiële draagkracht en van verzekering (artikel 1, punt 4 en artikel 2, punt 4)

Met deze bepalingen worden de bepalingen inzake onderlinge erkenning van bewijs van financiële draagkracht en verzekering tegen de financiële risico's van beroepsaansprakelijkheid die in een aantal richtlijnen inzake overgangsmaatregelen zijn opgenomen, uitgebreid tot de twee richtlijnen betreffende het algemene stelsel.

iii) Wezenlijk verschil dat wordt ondervangen door beroepservaring, ook ten aanzien van certificaten (artikel 2, punten 2 en 3)

Het bepaalde in artikel 2, punt 1, met betrekking tot diploma's is uitgebreid tot de erkenning van certificaten. Met andere woorden, de kennis die de aanvrager door zijn beroepservaring heeft verworven, kan het wezenlijke verschil tussen zijn certificaat en het door de ontvangende lidstaat verlangde diploma ondervangen.

iv) Onmiddellijke toepassing van de wijzigingen aangebracht in de bijlagen C en D (artikel 2, punt 6)

Om langdurige uitvoeringsprocedures in de lidstaten te voorkomen, is in artikel 2, punt 6, bepaald dat wijzigingen die de Commissie in de bijlagen C en D van de tweede richtlijn betreffende het algemene stelsel aanbrengt, onmiddellijk van toepassing zijn.

v) Invoeging van de artikelen 3 tot en met 6 van het Commissievoorstel in de sectorale richtlijnen (artikel 3, punt 4, artikel 5, punt 9, artikel 7, punt 4, artikel 9, punt 5, artikel 11, punt 1, artikel 13, punt 5, en artikel 14, punt 12)

Ter wille van de rechtszekerheid is de inhoud van de artikelen 3 tot en met 6 van het Commissievoorstel in elk van de sectorale richtlijnen verwerkt. Deze wijziging heeft slechts een technisch karakter.

vi) Onderzoek van diploma's die in derde landen zijn behaald (voormalig artikel 5 van het Commissievoorstel, thans verwerkt in artikel 3, punt 4, artikel 5, punt 9, artikel 7, punt 4, artikel 9, punt 5, artikel 11, punt 1, artikel 13, punt 5, en artikel 14, punt 12)

Ter wille van een betere bescherming van de houder van een diploma dat in een derde land is behaald, heeft de Raad besloten de woorden "De lidstaten nemen ... diploma's ... in aanmerking" te vervangen door "De lidstaten onderzoeken ... diploma's". Deze formulering impliceert een actievere betrokkenheid van de ontvangende lidstaat. Daarenboven is de termijn voor onderzoek teruggebracht van vier maanden tot drie maanden.

vii) Geen noodzaak om een positief besluit over de erkenning van een diploma met redenen te omkleden (laatste zin van overweging 8, te lezen in combinatie met artikel 3, punt 4, artikel 5, punt 9, artikel 7, punt 4, artikel 9, punt 5, artikel 11, punt 1, artikel 13, punt 5, en artikel 14, punt 12 (voormalig artikel 6 van het Commissievoorstel)

Om de erkenningsprocedure te bespoedigen zullen de lidstaten niet verplicht zijn positieve besluiten over de erkenning van diploma's te motiveren.

viii) Toevoeging van bepaalde Spaanse gespecialiseerde artsen ("Mestos") aan het toepassingsgebied van Richtlijn 93/16/EEG (artikel 14, punt 8)

Deze bepaling is bedoeld om rekening te houden met de specifieke situatie van bepaalde Spaanse gespecialiseerde artsen zonder officiële kwalificaties, die een niet-officiële opleiding hebben ontvangen welke echter in kwantitatief en kwalitatief opzicht vergelijkbaar is met de officiële opleiding.

ix) Herzieningsclausule (artikel 15)

De Raad heeft een herzieningsclausule opgenomen inzake artikel 1, punten 1 en 2, waarbij het begrip "gereglementeerde opleiding" in de eerste richtlijn betreffende het algemene systeem wordt opgenomen.

IV. AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

De Raad is van oordeel dat de amendementen nrs. 1, 4, 6, 7, 8, 9 en 11, die de lidstaten verplichten de Commissie ervan in kennis te stellen wanneer zij voornemens zijn voor een van de betrokken beroepssectoren compenserende maatregelen te nemen, niet stroken met het SLIM-initiatief, aangezien hierdoor de erkenningsprocedures langer zouden worden en daarom ten nadele van migranten zouden werken. Deze amendementen zijn evenmin verenigbaar met het algemene stelsel, aangezien hierin een gevalsgewijze behandeling van verzoeken om erkenning is geregeld.

De amendementen nrs. 5 en 10, die ertoe strekken ruime bekendheid te geven aan de beraadslagingen van de coördinatiegroep, druisen in tegen SLIM. De in deze amendementen bepleite bekendheid zou ertoe leiden dat de werkzaamheden van de Commissie langer duren, en de kwaliteit van de discussies, die hoofdzakelijk technisch van aard zijn, zou erdoor in het gedrang komen. Het definitieve resultaat van de werkzaamheden van de coördinatiegroep wordt trouwens bekendgemaakt in de gedragscode.

Amendement nr. 12, dat de door de Commissie voorgestelde procedure voor de bijwerking van de lijsten van diploma's zou uitbreiden en de toepassing ervan zou vertragen, strookt niet met de SLIM-beginselen en zou enige juridische onzekerheid kunnen creëren.

De amendementen nrs. 3 en 13 strekken tot automatische erkenning van opleidingen in derde landen zodra erkenning door een eerste lidstaat van ontvangst heeft plaatsgevonden. De Raad oordeelde het raadzamer, met de behandeling van deze kwestie te wachten op bekendmaking van het verslag van de Commissie over het algemene systeem van erkenning van kwalificaties, dat in 2000 wordt verwacht. Hetzelfde geldt voor de amendementen nrs. 15 tot en met 21, die betrekking hebben op de algemene geneeskunde.

De amendementen nrs. 2 en 14 hebben betrekking op de architectenrichtlijn. De rapporteur heeft erop gewezen dat via amendement nr. 14 alle Ierse architecten onder de richtlijn zouden vallen, hetgeen thans niet het geval is. Aangezien deze kwestie momenteel door de Commissie wordt bestudeerd, wil de Raad liever wachten totdat dat werk is afgerond.

V. CONCLUSIE

De Raad is van mening dat zijn wijzigingen op het voorstel van de Commissie zonder uitzondering beantwoorden aan de doelstellingen van de voorgestelde richtlijn, in het bijzonder de door het SLIM-initiatief beoogde vereenvoudiging en de bevordering van het vrije verkeer.

(1) Hierna genoemd: de eerste richtlijn betreffende het algemene stelsel.

(2) Hierna genoemd: de tweede richtlijn betreffende het algemene stelsel.