Nr. C 241/6 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 26. 9. 79 
II 
(Voorbereidende  besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  tot tweede  wijziging  van  Verordening 
(EEG)  nr. 222/77  betreffende  communautair  douanevervoer 
(Door  de Commissie  bij de Raad  ingediend  op 12 september  1979) 
DE RAAD  VAN  DE  EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet  op het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  inzonderheid  op artikel 
235, 
Gezien  het voorstel  van  de Commissie, 
Gezien  het advies  van  het Europese  Parlement, 
Gezien  het  advies  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité, 
Overwegende  dat een  ervaring  van  verscheidene  jaren 
bij de toepassing  van  de regeling  voor  communautair 
douanevervoer,  ingesteld  bij Verordening  (EEG)  nr. 
542/69  (') van  de Raad,  gecodificeerd  bij Verorde-
ning  (EEG)  nr. 222/77  (2), gewijzigd  bij Verordening 
(EEG)  nr. 983/79  (3), heeft  aangetoond  dat het moge-
lijk is bepaalde  met  deze  regeling  verbonden  formali-
teiten  te versoepelen; 
Overwegende  dat het plaatsen  onder  de regeling  voor 
extern  communautair  douanevervoer  van  goederen 
waarvoor  communautaire  maatregelen  gelden  die hun 
definitieve  uitvoer  naar  derde  landen  noodzakelijk  ma-
ken, de vereenvoudiging  van  de controleprocedures 
mogelijk  maakt  en de risico's  van  onregelmatigheden 
verkleint; 
Overwegende  dat  wanneer  de door  het  kantoor  van 
vertrek  gestelde  termijn  wordt  overschreden  wegens 
naar  behoren  aangetoonde  uitzonderlijke  omstandig-
(') PB  nr. L 77 van  29. 3. 1969,  blz.  1. 
(2) PB  nr. L 38 van  9. 2. 1977,  blz.  1. 
(3) PB  nr. L 123  van  19. 5. 1979,  blz.  1. heden  de aangever  moet  kunnen  worden  geacht  aan 
zijn verplichtingen  te hebben  voldaan; 
Overwegende  dat een  grotere  soepelheid  kan  worden 
bereikt  op het  gebied  van  de zekerheidstelling,  reke-
ning  houdend  met  het momenteel  bestaande  risico  dat 
de rechten  en andere  heffingen  niet  zouden  kunnen 
worden  ingevorderd; 
Overwegende  bovendien  dat een  systematische  onthef-
fing van de verplichting  tot zekerheidstelling  voor  met 
toepassing  van  de regeling  voor  intern  communautair 
douanevervoer  vervoerde  goederen,  met  uitzondering 
van de aan  hoge  heffingen  onderworpen  goederen, 
een aanzienlijke  vooruitgang  op de weg  naar  het vrije 
verkeer  van  goederen  in de Gemeenschap  zou  beteke-
nen; 
Overwegende  dat  vermeden  dient  te worden  dat  de 
borg  eindeloos  in onwetendheid  wordt  gelaten  om-
trent  de gevolgen  die  zijn  gegeven  aan  de aan  hem 
gerichte  kennisgevingen  van  niet-zuivering  van  docu-
menten  voor  douanevervoer  en dat  het  derhalve  van 
belang  is dat  hij  eveneens  van  zijn  verplichtingen 
wordt  ontslagen  wanneer  een  bepaalde  termijn  is ver-
streken  zonder  dat  hij een  verzoek  tot betaling  heeft 
ontvangen; 
Overwegende  dat  in het  licht  van  de opgedane  erva-
ring blijkt  dat  de kennisgevingen  van  doorgang,  als 
documenten  bedoeld  om  te kunnen  vaststellen  waar 
de overtreding  of de onregelmatigheid  werd  begaan, 
van weinig  nut  zijn  gebleken;  dat  de inlevering  van 
kennisgevingen  van  doorgang  derhalve  kan  worden 
beperkt  tot het geval  waarin  het vervoer  het grondge-
bied van  de Gemeenschap  verlaat  tijdens  een  commu-
nautair  douanevervoer;  dat  zij in de andere  gevallen 
zonder  bezwaar  achterwege  gelaten  kunnen  worden, 
26. 9. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 241/7 
voor  zover  de Lid-Staten  alle  nodige  maatregelen  tref-
fen om  de gevallen  .waarin  de zendingen  niet  bij het 
douanekantoor  van  bestemming  worden  aangebracht 
op doelmatige  wijze  te bestraffen  wanneer  het  niet 
mogelijk  is vast  te stellen  waar  de overtreding  of de 
onregelmatigheid  is begaan  of wordt  geacht  te zijn  be-
gaan; 
Overwegende  dat  het  dienstig  is dat  over  zee  ver-
voerde  goederen  die  vervolgens  over  land  of de bin-
nenwateren  worden  vervoerd  in het kader  van  één  en-
kele vervoerovereenkomst,  reeds  vanaf  hun  aanvanke-
lijk vertrekpunt  onder  de regeling  voor  communautair 
douanevervoer  worden  geplaatst; 
Overwegende  dat  de ervaring  heeft  aangetoond  dat 
het nuttig  zou  zijn  de voor  de toepassing  van  som-
mige  artikelen  van  Verordening  (EEG)  nr. 222/77  in-
gestelde  procedure  door  middel  van  bepalingen  welke 
aan het  Comité  Communautair  Douanevervoer 
worden  voorgelegd,  tot  alle  artikelen  van  genoemde 
verordening  uit te breiden, 
HEEFT  DE VOLGENDE  VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel  1 
Verordening  (EEG)  nr.  222/77  wordt  als  volgt 
gewijzigd: 
a) Artikel  1, lid 2, sub  b), wordt  als volgt  gelezen: 
,,b) waarvoor,  alhoewel  zij voldoen  aan  de voor-
waarden  van  de artikelen  9 en 10 van  het Ver-
drag  tot oprichting  van  de Europese  Economi-
sche  Gemeenschap,  een  communautaire  maat-
regel  geldt  die  hun  uitvoer  naar  derde  landen 
noodzakelijk  maakt  en waarvoor  de desbetref-
fende  douaneformaliteiten  bij uitvoer  zijn  ver-
vuld;  de Commissie  stelt  volgens  de procedure 
van artikel  57 de gevallen  vast  waarin  deze  be-
paling  toepassing  vindt,". 
b) Artikel  1, lid 3, sub  b), wordt  als volgt  gelezen: 
,,b) die  onder  het  Verdrag  tot oprichting  van  de 
Europese  Gemeenschap  voor  Kolen  en Staal 
vallen  en overeenkomstig  dit  Verdrag  in de 
Gemeenschap  in het  vrije  verkeer  zijn,  hierna 
te noemen  „communautaire  goederen",". 
c) Artikel  7, lid 1, wordt  als volgt  gelezen: 
„1. In  afwijking  van  artikel  1 is de regeling 
voor  communautair  douanevervoer  niet  van  toepas-
sing op het  goederenvervoer  dat  plaatsvindt  mét 
toepassing  van  de regeling  voor  internationaal  ver-
voer  van  goederen  onder  dekking  van  carnets  TIR 
(TIR-Overeenkomst)  of de regeling  van  het  Rijn-vaartmanifest  (artikel  9 van  de herziene  Rijnvaart-
akte),  mits  het  vervoer  buiten  de Gemeenschap  is 
begonnen  of zal eindigen.". 
d) Artikel  7, lid  3, tweede  alinea,  wordt  als  volgt 
gelezen: 
,,Op  het  document  voor  intern  communautair 
douanevervoer  dient  een  verwijzing  naar  de toege-
paste  regeling  en het  gebruikte  document  voor  te 
komen.". 
e) Artikel  15 vervalt. 
f) Artikel  22, lid 1, wordt  als volgt  gelezen: 
„1. De  vervoerder  levert  een  kennisgeving  van 
doorgang  in: 
a) bij elk  kantoor  van  doorgang  in de zin  van 
artikel  11,  sub  d), tweede  streepje; 
b) bij elk kantoor  van  doorgang  bij het binnenko-
men van  de Gemeenschap,  wanneer  de goede-
ren over  het  grondgebied  van  een  derde  land 
zijn vervoerd. 
Het model  van  de  kennisgeving  van  doorgang 
wordt  vastgesteld  volgens  de procedure  van  artikel 
57.". 
g) Aan  artikel  26 wordt  het  volgende  lid toegevoegd: 
,,3. Wanneer  de goederen  bij  het  kantoor  van 
bestemming  worden  aangebracht  na het  verstrijken 
van de door  het  kantoor  van  vertrek  gestelde  ter-
mijn,  en het  niet  naleven  van  deze  termijn  te wij-
ten is aan  uitzonderlijke  omstandigheden  welke 
ten genoege  van  het  kantoor  van  bestemming  naar 
behoren  worden  aangetoond  en die  niet  toe  te 
schrijven  zijn  aan  de vervoerder  of de aangever, 
wordt  deze  laatste  geacht  de gestelde  termijn  te 
hebben  nageleefd.". 
h) Aan  artikel  27 worden  de volgende  leden  toege-
voegd: 
„4. In  afwijking  van  lid 1 kan  de aangever  ont-
heven  worden  van  de verplichting  een  zekerheid  te 
stellen  wanneer  het  risico  dat  de eventueel  opeis-
bare  rechten  en andere  heffingen  niet  zouden  kun-
nen worden  ingevorderd  zeer  gering  is. 
5. De  bepalingen  die  noodzakelijk  zijn  voor  de 
toepassing  van  lid 4 worden  vastgesteld  volgens  de 
procedure  van  artikel  57.". 
i) Artikel  35, tweede  alinea,  wordt  als volgt  gelezen: 
,,De  borg  is eveneens  ontslagen  van  zijn  verplich-
tingen  na afloop  van  een  termijn  van  twaalf  maan-
den te rekenen  van  de dag  van  geldigmaking  van 
de aangifte  Tl,  indien  hij niet  door  de bevoegde 
Nr. C 241/8 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 26. 9. 79 
autoriteiten  van  de Lid-Staat  van  vertrek  in kennis 
is gesteld  van  de niet-zuivering  van  het document 
Tl.". 
j) Aan  artikel  35 wordt  de volgende  alinea  toege-
voegd  : 
„Wanneer  de borg,  binnen  de in de tweede  alinea 
genoemde  termijn,  door  de bevoegde  douane-auto-
riteiten  in kennis  is gesteld  van  de niet-zuivering 
van het  document  Tl,  moet  hem  bovendien  ter 
kennis  worden  gebracht  dat hij verplicht  is of ver-
plicht  kan  worden  de bedragen  te betalen  waar-
voor  hij ten aanzien  van  het betrokken  communau-
tair douanevervoer  aansprakelijk  is. Deze  kennisge-
ving  moet  uiterlijk  drie  jaar  na de dag  van  geldig-
making  van  de aangifte  Tl bij de borg  aankomen. 
Indien  een  dergelijke  kennisgeving  niet  binnen  bo^ 
vengenoemde  termijn  plaatsvindt  is de borg  even-
eens  van zijn  verplichtingen  ontslagen.". 
k) Aan  artikel  36 worden  de volgende  leden  toege-
voegd  : 
„3. a) Wanneer  in het geval  bedoeld  in lid 2, sub 
d), het  in dat  lid  voorziene  vermoeden 
geen  toepassing  kan  vinden,  wordt  de over-
treding  of onregelmatigheid  die  erin  be-
staat  dat  de goederen  niet  worden  aange-
bracht  bij  het  kantoor  van  bestemming 
geacht  te zijn  begaan: 
— in de Lid-Staat  van  vertrek  of 
— indien  de aangever  het bewijs  levert  dat 
de zending  op regelmatige  wijze  uit die 
Lid-Staat  is uitgevoerdin  de eerste  Lid-
Staat  waar  de zending  volgens  de op 
het document  voor  communautair  dou-
anevervoer  aangebrachte  vermeldingen 
diende  binnen  te komen. 
b) De Lid-Staten  nemen  alle  nodige  maatrege-
len om  in het  sub  a) bedoelde  geval  deze 
overtreding  of deze  onregelmatigheid  doel-
treffend  te bestraffen. 
c) Uiterlijk  een maand  nadat  zij de sub  b) be-
doelde  maatregelen  hebben  genomen  bren-
gen de Lid-Staten  deze  ter kennis  van  de 
Commissie. 
4. Onverminderd  de  hoofdelijke  verplichting 
van de aangever  en zijn  borg  om de in geval  van 
overtreding  of onregelmatigheid  opeisbare  rechten 
en andere  heffingen  te betalen,  nemen  de Lid-Sta-
ten alle  passende  maatregelen  ten einde  de rechten 
en andere  heffingen  te kunnen  invorderen  van 
elke persoon  die kan  worden  geïdentificeerd  als de-
gene  die  verantwoordelijk  is voor  de overtreding 
of voor  de onregelmatigheid  of als degene  die hier-
bij op de een  of andere  wijze  betrokken  is. Voor 
zover  bij  toepassing  van  dit  lid de rechten  en andere  heffingen  worden  ingevorderd  van  een  an-
dere  persoon  of personen  dan  de aangever,  wordt 
deze,  evenals  zijn  borg,  van zijn  verplichtingen  ont-
slagen. 
Uiterlijk  een  maand  nadat  zij de in de vorige 
alinea  bedoelde  maatregelen  hebben  genomen, 
brengen  zij deze  ter kennis  van  de Commissie.". 
1) Artikel  40 wordt  als volgt  gelezen: 
„Artikel  40 
1. Onverminderd  de ontheffingen  van  de ver-
plichting  tot zekerheidstelling  welke  overeenkom-
stig artikel  27, leden  4 en 5, kunnen  worden  ver-
leend,  is de aangever  vrijgesteld  van  de verplich-
ting een  zekerheid  te stellen  voor  de goederen 
welke  onder  de regeling  voor  intern  communau-
tair douanevervoer  zullen  worden  vervoerd,  met 
uitzondering  van  de goederen  welke  voorkomen 
op een  volgens  de procedure  van  artikel  57 op te 
stellen  lijst. 
2. Op  de in lid 1 bedoelde  lijst  worden  alleen 
de goederen  opgenomen  welke  grotere  risico's  met 
zich brengen  wegens  het hoge  bedrag  aan  heffin-
gen en andere  financiële  lasten  waaraan  zij zijn 
onderworpen.". 
m) Artikel  41 wordt  als volgt  gelezen: 
„Artikel  41 
1. De  in artikel  1, lid 3, sub  a) en b), bedoelde 
goederen,  waarvoor  de uitvoerformaliteiten  aan 
een grenskantoor  van  de Lid-Staat  van  uitvoer  ver-
vuld  worden  en die bestemd  zijn  om bij het kan-
toor van  binnenkomst  van  de aangrenzende  Lid-
Staat  onder  een  andere  douaneregeling  dan  de re-
geling  voor  doorvoer  te worden  geplaatst,  behoe-
ven niet  onder  de regeling  voor  communautair 
douanevervoer  te worden  geplaatst.  In dit geval 
kunnen  de gegevens  op de aangifte  T2 worden 
beperkt  tot die  welke  ingevolge  de wettelijke  en 
bestuursrechtelijke  bepalingen  van  de Lid-Staat 
van vertrek  voor  de uitvoer  zijn  vereist. 
2. Het  douanekantoor  van  uitvoer  viseert  een 
exemplaar  van  de aangifte  T2 en overhandigt  het 
aan de exporteur  of diens  vertegenwoordiger.  Het 
geviseerde  exemplaar  moet  worden  ingeleverd  bij 
het kantoor  van  binnenkomst,  waar  de goederen 
moeten  worden  aangegeven  voor  een  andere 
douaneregeling  dan  het douanevervoer. 
3. Lid  1 is niet  van  toepassing: 
— op goederen  die een  binnengrens  in de zin van 
artikel  11, sub g), tweede  alinea,  overschrijden; 
— op goederen  die onderworpen  zijn  aan commu-
nautaire  maatregelen  welke  een  controle  van 
hun gebruik  of hun  bestemming  met  zich  bren-
gen.". 
26. 9. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 241/9 
n) Artikel  42, lid 2, wordt  als volgt  gelezen: 
„2. Artikel  19, leden  2 en 3, en de artikelen  21, 
22 en 41 zijn  niet  van  toepassing  op het  vervoer 
van goederen  per spoor.". 
o) Artikel  44, lid 2, wordt  als volgt  gelezen: 
„2. Lid  1 is niet  van toepassing 
— indien  de goederen  onderworpen  zijn  aan com-
munautaire  maatregelen  welke  een  controle 
op hun  gebruik  of hun  bestemming  met  zich 
brengen, 
— indien  op het  vervoer  van  de goederen  over 
zee in het  kader  van  één  enkele  vervoerover-
eenkomst  in de haven  van  ontscheping  een ver-
der vervoer  te land  of te water  zal volgen  dat 
aan de regeling  voor  douanevervoer  is onder-
worpen  tenzij  dit verdere  vervoer  bij toepas-
sing van  artikel  7, lid 2, zal plaatsvinden  onder 
de regeling  van het Rijnvaartmanifest.". 
p) Artikel  45, lid 2, wordt  als volgt  gelezen: 
„2. Wanneer  van  een  regeling  voor  communau-
tair douanevervoer  wordt  gebruik  gemaakt  voor 
vervoer  dat  geheel  of gedeeltelijk  door  de lucht plaatsvindt,  dient  geen  zekerheid  te worden  ge-
steld  voor  het  vervoer  dat  door  de lucht  plaats-
vindt  en dat wordt  verricht  door  luchtvaartonder-
nemingen  die een vergunning  hebben  om in de Lid-
Staten  aan  beroepsvervoer  te doen  in het lijn-  en 
charterverkeer.". 
q) In artikel  51 wordt  de tweede  alinea  van  lid 2 
geschrapt. 
r) Artikel  57, lid 1, sub a), wordt  als volgt  gelezen: 
,,a) om  de bepalingen  van  deze  verordening  toe te 
passen,". 
s) In artikel  57 wordt  de laatste  alinea  van  lid 1 
geschrapt. 
Artikel  2 
Deze  verordening  treedt  in werking  op 1 januari 
1981. 
Deze  verordening  is verbindend  in al haar  onderdelen 
en is rechtstreeks  toepasselijk  in elke  Lid-Staat.