Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het standpunt van de Gemeenschap in het Gemengd Comité over de invoeging van artikel 20 bis "Gescheiden boekhouding" in Protocol 3 inzake de definitie van het begrip 'producten van oorsprong' en methoden van administratieve samenwerking dat deel uitmaakt van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Landsregering van Faeröer, anderzijds

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. De regels van oorsprong zijn van groot belang voor de correcte werking van de overeenkomsten tussen de Gemeenschap en haar handelspartners. De Europese Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de Landsregering van Faeröer, anderzijds, hebben op 6 december 1996 een nieuwe overeenkomst getekend die op 1 januari 1997 in werking is getreden.

Protocol 3 inzake de definitie van het begrip 'producten van oorsprong' en methoden van administratieve samenwerking werd samen met de Overeenkomst goedgekeurd en is met deze op 1 januari 1997 in werking getreden.

2. Hoewel dit niet uitdrukkelijk is bepaald, wordt algemeen aangenomen dat materialen van oorsprong en identieke materialen die niet van oorsprong zijn en die bestemd zijn om in een product te worden verwerkt, fysiek gescheiden dienen te worden. Het kan evenwel moeilijk zijn of zeer duur die materialen gescheiden te houden. Daarom wordt voorgesteld dat de douaneautoriteiten op bepaalde voorwaarden kunnen toestaan dat de materialen 'boekhoudkundig worden gescheiden'. Deze vergunning kan in antwoord op een schriftelijk verzoek van het betrokken bedrijf worden verleend. De bevoegde douaneautoriteiten kunnen eisen dat het bedrijf aan de door hen noodzakelijk geachte voorwaarden voldoet. Deze autoriteiten zijn voorts bevoegd toezicht te houden op het gebruik van de vergunning en kan deze intrekken indien zij van oordeel zijn dat niet aan de voorwaarden wordt voldaan.

3. Artikel 20bis over de "Gescheiden boekhouding" werd op 1 januari 2001 ingevoegd in de Protocollen betreffende de oorsprong bij de Overeenkomsten tussen de Gemeenschap en haar lidstaten met partnerlanden in Midden- en Oost-Europa, alsmede de EVA-landen en Turkije (slechts voor industrieproducten in het kader van de douane-unie).

De douaneautoriteiten van de lidstaten van de Gemeenschap en van Faeröer hebben een bevredigende administratieve samenwerking tot stand gebracht. De ervaring die bij de toepassing van de nieuwe bepalingen met de bovengenoemde partnerlanden is verworven dient daarom te worden uitgebreid tot de handelsbetrekkingen die tot stand zijn gebracht bij de overeenkomst tussen de Gemeenschap en Faeröer.

4. De Raad wordt daarom verzocht bijgevoegd voorstel voor een besluit goed te keuren over het standpunt van de Gemeenschap in het Gemengd Comité EG/Denemarken - Faeröer over de invoeging van artikel 20bis "Gescheiden boekhouding" in Protocol 3 bij de Overeenkomst.

2001/0263 (ACC)

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het standpunt van de Gemeenschap in het Gemengd Comité over de invoeging van artikel 20 bis "Gescheiden boekhouding" in Protocol 3 inzake de definitie van het begrip 'producten van oorsprong' en methoden van administratieve samenwerking dat deel uitmaakt van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Landsregering van Faeröer, anderzijds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 133 in verbinding met artikel 300, lid 2, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In artikel 34, lid 1, van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Landsregering van Faeröer, anderzijds, is bepaald dat het Gemengd Comité de bepalingen van de Protocollen bij de Overeenkomst kan wijzigen;

BESLUIT:

Artikel 1

Het standpunt van de Gemeenschap in het Gemengd Comité, opgericht bij de op 6 december 1996 ondertekende overeenkomst [1], over de invoeging van een artikel 20bis "Gescheiden boekhouding" in Protocol 3 betreffende de definitie van het begrip 'producten van oorsprong' en de methoden van administratieve samenwerking bij de Overeenkomst is opgenomen in bijgevoegd ontwerp van een besluit van het Gemengd Comité.

[1] PB L 53 van 22.2.1997, blz. 2

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

OVEREENKOMST tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Landsregering van Faeröer, anderzijds

BESLUIT nr. .../... van het GEMENGD COMITE van [...]

over het standpunt van de Gemeenschap in het Gemengd Comité over de invoeging van artikel 20bis "Gescheiden boekhouding" in Protocol 3 inzake de definitie van het begrip 'producten van oorsprong' en methoden van administratieve samenwerking

HET GEMENGD COMITE,

Gelet op de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Landsregering van Faeröer, anderzijds [2], hierna 'de Overeenkomst' genoemd, met name op artikel 34, lid 1;

[2] PB L 53 van 22.2.1997, blz. 2

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Regering van Denemarken en de Landsregering van Faeröer, anderzijds, hebben op 6 december 1996 een overeenkomst gesloten. Protocol 3 bij deze overeenkomst, die betrekking heeft op de definitie van het begrip 'producten van oorsprong' en methoden van administratieve samenwerking, is op 1 januari 1997 in werking getreden.

(2) In het kader van de handelsbetrekkingen die op grond van de overeenkomst tot stand zijn gekomen, is de behoefte ontstaan aan een systeem voor een gescheiden boekhouding.

(3) De methode van de 'gescheiden boekhouding' mag op bepaalde voorwaarden worden gebruikt, wanneer het aanzienlijke kosten of problemen met zich brengt voorraden identieke en onderling verwisselbare materialen, van oorsprong en niet van oorsprong, gescheiden te houden, welke materialen bestemd zijn in een product te worden verwerkt dat met gebruikmaking van een preferentieregeling zal worden uitgevoerd.

(4) De bevoegde douaneautoriteiten kunnen het gebruik van de methode van de 'gescheiden boekhouding' toestaan, mits aan enkele voorwaarden wordt voldaan en toezicht wordt uitgeoefend op het gebruik van de vergunningen die in geval van een onjuist gebruik door de douaneautoriteiten kunnen worden ingetrokken,

BESLUIT:

Artikel 1

Protocol 3 betreffende de definitie van het begrip 'producten van oorsprong' en methoden van administratieve samenwerking bij de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:

1. Na artikel 20 wordt het volgende artikel ingevoegd:

"Artikel 20bis

Gescheiden boekhouding

1. Wanneer het aanzienlijke kosten of problemen met zich brengt om afzonderlijke voorraden aan te houden van identieke en onderling verwisselbare materialen die van oorsprong en die niet van oorsprong zijn, kunnen de douaneautoriteiten, op schriftelijk verzoek van de betrokkene, toestaan dat voor het beheer van deze voorraden de methode van de gescheiden boekhouding wordt gebruikt.

2. Met behulp van deze gescheiden boekhouding moet het mogelijk zijn erop toe te zien dat eenzelfde aantal producten "van oorsprong" wordt verkregen als verkregen zou zijn indien de voorraden fysiek waren gescheiden.

3. De douaneautoriteiten kunnen vergunning verlenen voor het gebruik van deze methode op de door hen wenselijk geachte voorwaarden.

4. Deze gescheiden boekhouding wordt overeenkomstig de algemeen aanvaarde boekhoudbeginselen gevoerd die van toepassing zijn in het land waar het product is vervaardigd.

5. Het bedrijf dat bedoelde vergunning heeft verkregen kan bewijzen van de oorsprong afgeven of aanvragen, al naar gelang van het geval, voor de hoeveelheid producten die als van oorsprong kunnen worden beschouwd. De vergunninghouder verstrekt op verzoek van de douaneautoriteiten een verklaring over de wijze waarop de hoeveelheden zijn beheerd.

6. De douaneautoriteiten houden toezicht op het gebruik van de vergunning en kunnen deze steeds intrekken wanneer de vergunninghouder deze niet correct gebruikt of niet aan een van de andere voorwaarden van het protocol voldoet.'

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld en is van toepassing vanaf 1 januari 2002.

Gedaan te Brussel,

Voor het Gemengd Comité

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

Het voorstel voor een besluit van het Gemengd Comité heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap, daar het uitsluitend voorziet in de invoering van de methode van de "gescheiden boekhouding", waarvoor vergunning kan worden verleend indien aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, de douaneautoriteiten toezicht houden op het gebruik van de vergunning en deze zonodig intrekken.