ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 573 
 
 
 
Vol. 1983/0 217 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC83) 573 def
Brussel, 3 october 1983
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD  
INZAKE TELECOMMUNICATIE  
- BELEIDSLIJNEN -
COM(83) 573 def

-  2 -
1. Telecommunicatie - reeds een belangrijke economische sector als zodanig -  
ontwikkelt zich thans tot één van de voornaamste infrastructuren voor
de industrieën en dienstensectoren in de Gemeenschap
Telecommunicatie vormt de sleutelinfrastructuur voor de ontwikkeling  
van de nieuwe informatietechnologieën (IT) die op alle gebieden van invloed  
zijn. Telecommunicatie zal over de hele wereld circa 100 miljard USD  
uitmaken van de IT-industrie in 1990 die in totaal dan ruim de  
500 miljard USD zal overschrijden (in USD van 1980). In de Gemeenschap  
koopt telecommunicatie thans 17 X van de micro-elektronische componenten,  
de voornaamste IT-technologie. Het is een essentieel medium voor  
IT-technologieën in het algemeen en het vormt de grondslag voor nieuwe  
markten voor informatie en andere diensten.
In de periode 1983-1993 zal de sector telecommunicatieapparatuur,  
te zamen met telecommunicatiediensten, één van de grootste industriële  
sectoren gaan vormen.
2. In juni 1983 heeft de Commissie een eerste mededeling gepubliceerd  
over de urgente problemen in de telecommunicatiesector van de Gemeenschap  
en de behoefte aan een communautair telecommunicatiebeleid (C0M(83)329).
De rol van telecommunicatie in het kader van de nieuwe beleidslijnen  
naar aanleiding van het mandaat van Stuttgart werd nader toegelicht in de  
mededeling betreffende de bevordering van het industriële concurrentie­
vermogen van de Europese bedrijven die in september 1983 is gepubliceerd  
ter voorbereiding van de Europese Raad te Athene (C0M(83)547); een  
communautair beleid op het gebied van telecommunicatie is onontbeerlijk als  
zodanig en sluit nauw aan bij één van de twee andere belangrijke prioriteiten  
die op industrieel gebied zijn voorgesteld, namelijk het ESPRIT-onderzoek-  
programma inzake informatietechnologieën.
In deze context is het belang van een nieuwe aanpak van het  
telecommunicatiebeleid op communautair niveau bevestigd in recente  
memoranda van de Lid-Staten over de prioriteiten voor nieuwe communautaire  
beleidslijnen.

- 3 -
In deze mededeling worden de eerste conclusies uiteengezet, terwijl  
de hoofdlijnen van de voorgestelde maatregelen worden aangegeven.
3. De Gemeenschap en de Lid-Staten moeten een kader scheppen voor  
communautaire telecommunicatiemarkten die de Europese bedrijven  
in staat stellen een concurrentiepositie te verwerven.
De concurrentiepositie moet op winst zijn gebaseerd. Voldoende winst  
en dus levensvatbaarheid op lange termijn is afhankelijk van binnenlandse  
markten van voldoende omvang en gezien de Europese situatie kunnen deze  
alleen worden verschaft door de Gemeenschap in haar geheel.
Investering in telecommunicatie vormt de belangrijkste openbare  
maatregel die thans wordt genomen om toekomstige markten in de Gemeenschap  
tot stand te brengen. De totale investering in de telecommunicatie-  
infrastructuur wordt volgens het huidige investeringstempo in de Lid-Staten  
voor het komende decennium geraamd op meer dan 150 miljard USD  
(USD van 1980).
Voor de economische toekomst van de Gemeenschap zal het van beslissend  
belang zijn of deze investering zal leiden tot versnipperde nationale  
markten en infrastructuren in de Gemeenschap en tot niet-levensvatbare  
geïsoleerde industriële structuren, dan wel de hele Gemeenschap omvattende  
dominerende markten in het leven zal roepen, die de drijvende kracht zuLLen 
vormen voor het economische herstel op lange termijn van de Gemeenschap.
4. De huidige situatie en belangrijke problemen in sleutelsectoren van de  
telecommunicatiemarkt kunnen als volgt worden geschetst :
- De grootste telecommunicatiemarkt, bestaande uit schakel-, transmissie-  
en bepaalde daarop aan te sluiten apparatuur, is grotendeels gericht  
op de voornaamste toepassing, d.w.z. telefoonverkeer. Digitalisering  
van het net zal in dit decennium de belangrijkste taak vormen en het  
grootste gedeelte van de geplande investeringsmiddelen opslorpen.
70-90 % van deze markt wordt in de Gemeenschap gedomineerd door een  
nationaal gericht aankoopbeleid van de overheid, hetgeen resulteert in

- 4 -
de versnippering van dit belangrijke gedeelte van de communautaire  
telecommunicatiemarkt in tien afzonderlijke nationale markten.
In het verleden zijn verschillende initiatieven van de Commissie om  
dit probleem aan te pakken via het openstellen van de openbare  
aanbestedingen mislukt.
.  «•j-'j '·*'; ■ : · -jOv
- De nieuwe "telematicamarkten" die een uitgebreide waaier van nieuwe  
produkten omvatten/ vertegenwoordigen omvangrijke markten met een  
aanzienlijk groeipotentieel - telematicaterminals, particuliere  
centrales, nieuwe consumptie-elektronica, kantooruitrusting en  
computersystemen. De industriële expansie op deze markten is  
sterk afhankelijk van het kader dat door de netwerkinfrastructuur  
tot stand is gebracht. Een kritisch probleem wordt met name  
gevormd door de snelle ontwikkeling van nieuwe diensten voor de  
bedrijven in de Gemeenschap op multinationaal niveau, een probleem  
dat ook voor de kleine en middelgrote bedrijven in de Gemeenschap  
van bijzondere betekenis is.
Op dit gebied wordt de totstandkoming van ware communautaire markten  
nog steeds belemmerd door het uiteenlopende karakter van de wetgevende  
bepalingen en voorschriften, normen en goedkeuringsprocedures en door  
het feit dat de voorzieningen niet overal tegelijk beschikbaar zijn.
Een belangrijk probleem is de spoedige algemene beschikbaarheid en  
nauwkeurige timing van voorzieningen voor geïntegreerde geluids- en  
datanetwerken met transmissiesnelheden tot 64.000 bit/s, voorzieningen  
die tot stand moeten komen in het kader van ontwerpen, zoals  
ISDN (1). Tot dusver lopen de plannen voor ISDN in de Lid-Staten sterk  
uiteen. Het daaruit voortvloeiende gebrek aan doorzichtigheid van de  
markt op communautair niveau vormt een bedreiging voor de concurrentie­
positie van de Europese telematica-industrie die met toenemende druk van de  
VSA en Japan wordt geconfronteerd.
9
(1) ISDN = Integrated Services Digital Network. Bij de huidige smalband-ISDN-  
ontwerpen, is de toegang van de gebruiker meestal beperkt tot 64.000 bit/s.

- 5 -
- De toekomstige breedbandnetten (2), netten die geschikt zijn voor  
videocommunicatie en televisiedistributie, zijn wat hun ontwikkeling  
betreft afhankelijk van overheidsinitiatieven waarbij de vereiste  
infrastructuren tot stand worden gebracht die op groei en op de '  
toekomst zijn gericht, alsmede van spoedige stimulering van de sector 1 b b 
der particuliere gebmiikers (3). Hoewel algemeen lijkt te worden erkend  
dat telecommunicafrieontwikkeling uiteindelijk moet zijn gericht op een  
breedbandnetwé^fc^waarin smalband-ISDN en breedbandcommunicatie en  
-distributi^iijn geïntegreerd, lopen het tijdschema voor de beschikbaarheid  
van dergeiijke infrastructuren op Europees niveau en de plannen voor de  
te verstrekken diensten momenteel sterk uiteen; deze situatie resulteert  
in^ónzekerheid voor de planning en ontwikkeling op lange termijn door de  
JSu-ropese industrie en de telecommunicatieadministraties, rekening houdende  
/ / met de enorme bedragen die moeten worden geïnvesteerd en de algemene  
schaarsheid van de middelen.
,v' Deze versnippering van de communautaire telecommunicatiemarkt in  
nationale markten leidt tot :
- onvoldoende investering uit macro-economisch oogpunt, met name voor de :  f  
totstandbrenging van installaties van het ISDN-type en het gebrek aan  
maatregelen voor een versnelde ontwikkeling van breedbanddiensten op  
communautair niveau; de spoedige beschikbaarheid daarvan is onontbeerlijk  
voor de communautaire ontwikkeling van de telematica-industrie en de snelle  
start van nieuwe dienstenindustrieën. so
... /...
(2) Transmissiesnelheden van ten minste 2 Megabit/s, gebaseerd op moderne  
kabel-, microgolf- en vezeloptische technieken.
(3) Zoals hetgeen plaatsvindt door samenwerking bij de invoering van nieuwe  
diensten, bijvoorbeeld bij het gezamenlijke experiment inzake Europese  
televisieprogramma's (proefproject EURIKON en toekomstige uitbreidingen  
daarvan).

- Ontoereikende industriële structuur met name in de bulk“telecommunicatie-  
marktsegmenten van schakel- en transmissieapparatuur. In Europa zijn  
negen verschillende openbare schakelsystemen ontwikkeld voor een nationale  
markt, terwijl er in Japan en de Verenigde Staten respectievelijk drie en  
vier projecten op dit gebied zijn, die stuk voor stuk toegang hebben tot  
een veel grotere thuismarkt.
- Terwijl de huidige markt voor bulk-telecommunicatie opgesplitst wordt in  
tien nationale markten en de daaruit voortvloeiende negatieve effecten  
momenteel steeds duidelijker tot uiting komen in het zienderogen verzwakken  
van de exportpositie van de Gemeenschap op telecommuniactiegebied, dreigen  
de verschillen in planning met betrekking tot de geïntegreerde smalband-  
diensten en het toekomstige geïntegreerde breedbandnet de kiem te
leggen voor toekomstige marktversnippering in de twee belangrijkste groei­
sectoren - de nieuwe telematicamarkten en de nieuwe breedbanddienstmarkten.
- Opsplitsing van de markt in de Gemeenschap en de daaruit voortvloeiende  
gerichtheid van de ondernemingen op het in iedere Lid-Staat gevoerde nationale  
telecommunicatiebeleid hebben tot gevolg gehad dat spontane samenwerking tussen  
Europese bedrijven diecp langere termijn op dit gebied een levensvatbare  
industriële structuur zou kunnen opleveren volledig ontbreekt. Om  
levensvatbare aandelen op de wereldmarkt te veroveren richten de Europese  
ondernemingen zich in toenemende mate op samenwerking met Amerikaanse en  
Japanse bedrijven, waardoor de verschillen op het stuk van industriepolitiek
en marktbeleid in de Gemeenschap steeds groter worden.
De verschillen en de onzekerheid waar het gaat om de ontwikkeling in  
de Gemeenschap op telecommunicatiegbeid, alsmede de versnippering van de  
markten contrasteren met de ontwikkelingen buiten de Gemeenschap :
- Japan heeft met zijn 119 miljard kostend INS-project (Information NetWork  
System) een allesomvattend plan opgezet.  Binnen de duidelijke grenzen  
van economische leefbaarheid en technische haalbaarheid, vormt dit plan voor  
de Japanse ondernemingen tot het jaar 2000 een duurzaam kader waarop zij zich

* -  7 -
bij h y n  investeringen 1 n  § n  öntwikkeiing van telecom m unicatie-infraetructuur 
kunnen © F iën teren . D e  J a p ê R S e  export van geavanceerde teleco m m u n ieatie- 
apparafyyp n a ar d e  belangrijkste markten stijgt reeds in e e n  verbaiing- 
wekkerë f§ffl©©, !ilii
- De n ié u w e  feile iësa an p a k  § ©  teleco m m u n icatieg eb ied  in de V e re n ig d e  S taten in  
d e  daéFBB v slaen ëe hersf F u e fc ü re rin g  van att Leiden tot een actiever 
Amerikaaüs e%©8Flkeleië iRJle teI„ecommunicatiesector, zoals blijkt uit 
AmerikäiR§l iRitiälieveR ÏR internationale organisaties met betrekking t© t 
telecdfiifflURi 6 § t i § i f l § F N i e F i  I R  U 1 t  d e  v o o rte k e n e n  van e e n  restrictiever beleid 
ten aifllilR VäR ë §  § l § e i f i ê R g  beschikbaarheid van onderzoekresultaten v a n  A T T .rr -
6 . E e n  V iF M ifr stF ev e F ir i f8Ek8ffl§taer1êht beleid op  telecommunicatiegebied meet
leide^JjB t IfR  ël ë g f f lë g R is h a p  o m v a tte n d e  ru im te  v o o r tele co m m u n icatie e n  
tot dl ii§ S tW litin d e f f llF k te n  v eer telem atica f t Ì
D ii Öitilë 111811 feïjëFiiin têt versterking v a n  d e  concurrentiekracht v a n  
d e z e  bedrljfitlfc; I R  11188* hit fliy ltin atio n aal opereren v a n  d e  bedrijven in  d e  
G e m e e n s c h a p  V I F jjlH ia k k lli j f c lR  - dit §elët § © k  VO§r de kleinere m e t inform atie 
w e rk e n d e  P ld F ij^lfl Pil aihiR fcllijk 2ijn V i f i  yniversele g e a v a n ce erd e  o p e n b a re  
teiecom m uR l8itilR IttlR : H it R i e e t  d e  f e a § i§  le g g e n  v o o r d e  o n tw ik k elin g  v a n  
n ie u w e  m a |  F k tiR  I R  M 8 8 F  ël fliië w e  in f8 F ffla tie =  e n  a a n v e rw a n te  diensten, terwijl 
h e t tev lH l IIR  k lta R g F ijfcl P ijd F § § §  m e e t lev eren  tot e c o n o m is c h  herstel e n  
h e t s c f iiP B I R  t f i R  R il H W I  ölF^lleseflhsië:
e b  « 9  1V :> J ) t  ■■ ê if
: iln 8 p  S lS if  £i8ltiilttiR|ên f jjlF ie lli v a § if e § F 3 ë e n  beleid v a n  d e  G e m e e n s e h a p  
zal, in  H it feltlR i M I R  ittl b 1 d = § titlR #  R 8 ë ï§  2 Ïjfl*  0 m  realistisch e n
ill tl f c H R R I R  iijR k iH 8 & ft 2 8 < R  killid § * e u n  e n  m e e t h e t zich  geleidelijk 
le tte n : H it iii8 it !effect
o n tw ik
- g e ri 
stab
partt i t  zijn 8 R  ëüiëitij^l ö f f l S ë h F i  j^ ÏR §  ë §  lehile G e m e e n s c h a p  o m v a l le n d e  
Itl riR ë v 8 8 F ö iiF ë lR  tf 8 8 r  ë e  iRilli 8 R tw ik k ê lin §  v a n  n ie u w e  m a rk te n  w a a r © ©
ildtilFI ÏR ^litlFiR ilR  6 f w e l 8 V § F ll! g F § e R  8 f e e n  g ro o t a a n d e e l h e b b e n  i
d e  m iF f c tif l « 8 8 F  tltlfflitiei e n  d e  t8 e f c 8 R l§ ti§ e  fc F ê e ë b a n d d le n ste n ;
i  · · i · · ·

- ruimte geven voor de vereiste grootschaligheid, voorql op 0 & 0-gebied,
welke nodig is voor het ontwikkelen van sleuteltechnologieën en -systemen,  
vooral op gebieden als de micro-elektronica, optische elektronica en de  
daarmee verband houdende transmissie- en schakelsystemen;
- met het oo$j hierop de samenwerking tussen Europese bedrijven,i^aar dat past,  
bevorderen binnen de grenzen van een gezonde concurrentie;
- de solidariteit van de Gemeenschap op dit gebied versterken door h<,ar belangen  
op de wereldmarkt te verdedigen;
- een realistische benadering vinden waar het gaat om grotere openheid va.-,  
de huidige maften voor bulk-telecommunicatie, gezien de manier waarop de  
Lid-Staten huP belangen op dit gebied afschermen;
- uitgaan van samenwerking tussen die organisaties die voldoende technologische  
en organisatorische mogelijkheden hebben om het veelomvattende en complexe  
systeem wat telecommunicatie tegenwoordig is, te kunnen beheersen :  de PTT-  
organisaties irf de Lid-Staten; en gebaseerd is op gezamenlijk overleg tussen  
de PTT-administrat' ' es^ het bedrijfsleven, de nationale regeringen en de  
Gemeenschap.
7. Met het oog °P deze doelstellingen en in de geest van het Mandaat van  
Stuttgart dat gerikt is op ontwikkeling van een nieuw toekomstgericht  
communautair belej^ STELT DE COMMISSIE IN HET HUIDIGE STADIUM AAN DE RAAD VOOR  
ZES CENTRALE BELEIDSLIJNEN VAST TE STELLEN :
VASTSTELLING \ f AN DOELSTELLINGEN OP MIDDELLANGE EN LANGE TERMIJN OP HET  
NIVEAU VAN DE fiFM^E^SCHAP. Het scheppen van meer zekerheid ten aanzien van  
het te voeren beleif1  een essentiële voorwaarde voor de vorming van de  
gehele Gemeenschap 0Ij>vattende markten en de bevordering van overheidsinvesteringen  
en,vooral van investérin9en in de Privé-sector.

De Gemeenschap heeft een gemeenschappelijke doelstelling op lange  
termijn nodig, met de juiste fasering van de op deze doelstelling gerichte  
ontwikkeling op communautair niveau, zodat een duurzaam gemeenschappelijk '  
kader wordt geschapen dat inventarisatie van behoeften en de gemeenschappelijke  
uiting daarvan mogelijk maakt, en zodat in de tijd uitgezette onderlinge J' '  
beleidsafstemming wordt bevorderd in overeenstemming met specifieke  
situaties in en behoeften van de Lid-Staten. Bij vaststelling van doel­
stellingen op middellange en lange termijn moet ook rekening worden ge­
houden met de nieuwe macro-economische rol van telecommunicatie in de  
Gemeenschap als geheel.
Het hierboven beschreven kader moet gebaseerd zijn op samenwerking  
tussen de organisaties die verantwoordelijk zijn voor economisch beheer  
van de investeringen :  de PTT-administraties van de Lid-Staten. Er moet  
geput worden uit de ervaringen en gedachtenwisselingen in het kader van 1
gevestigde internationale organisaties op dit gebied, zoals de ~
Conferentie van Postadministraties en Telecommunicatie (CEPT) en het  
Raadgevend Comité voor Internationale Telegraaf en Telefoon CCCITT); doch  
moet ook de gemeenschappelijke politieke wil in de Gemeenschap, als n . -
fundament voor dit kader, aanwezig zijn.
Overleg dat in deze geest wordt gevoerd zal tevens leiden tot de  
totstandkoming op Europees niveau van een forum waar eventuele problemen  
kunnen worden onderkend en prioriteiten besproken.
GEMEENSCHAPPELIJK ONDERZOEK- EN ONTWIKKELINGSBELEID MET BETREKKING  
TOT DE SLEUTELSECTOREN VAN DE TOEKOMSTIGE ONTWIKKELING, dat een nieuwe  
stimulans moet zijn tot in samenwerking verricht onderzoek op dit gebied,  
en tot het realiseren van de grootschalige besparingen die nodig zijn,  
wil de Gemeenschap in de toekomst kunnen concurreren.
Een en ander geldt vooral voor samenwerking tussen de industrie- en PTT-  
onderzoekinstanties bij de ontwikkeling en het technisch mogelijk maken van de  
gemeenschappelijke in hoofdstuk IV voorgestelde projecten, alsmede in de vitale

-  10  -
sectoren van debulk-telecommunicatie waar het concurrentievermogen van de  
industrie van afhangt - met inbegrip van samenwerking bij de ontwikkeling  
van schakel- en transmissieapparatuur en bij onderzoek met betrekking tot de  
benodigde micro-elektronische componenten, interfaces voor gebruikers, optische  
elektronica en de daarmee in verband staande lokale breedbandnetten, die een  
groot deel zullen gaan uitmaken van de markten van de negentiger jaren - markten  
waarop kleine en middelgrote ondernemingen ook een belangrijke rol zullen gaan  
spelen, = - ; · · . · ·  : - ·
·*·-’ ' A4i···
Dit soort samenwerking zal ook bijdragen tot volledige benutting van  
de resultaten van het breder opgezet pre-commercieel onderzoek op het gebied  
van fundamentele informatietechnologieën, hetgeen zal worden uitgevoerd in het  
kader van het ESPRIT-programma.
III. GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OP GEMEENSCHAPSNIVEAU GERICHT OP DE ONTWIKKELING
VAN DUURZAME INTERFACE-NORMEN EN EEN WELOMSCHREVEN MARKTPOSITIE BINNEN DE  
GEMEENSCHAP, ALSMEDE ONTWIKKELING VAN SOLIDARITEIT BINNEN DE GEMEENSCHAP  
TEGENOVER LANDEN DAARBUITEN. Het bedrijfsleven, de particuliere investeerders  
en de gebruikers hebben op communautair niveau gedefinieerde interfaces nodig  
tussen de openbare netten en de particuliere telematicamarkten in deze nieuwe  
groeisectoren. De tenuitvoerlegging van homogene normen in die sectoren van  
de Europese telecommunicatiemarkt waar men momenteel met accute problemen te  
kampen heeft, daarbij zoveel mogelijk voortbouwend op de werkzaamheden in het  
kader van de CEPT en het CCITT, zal ook de ontwikkeling van goedkeurings­
procedures vergemakkelijken voor apparatuur die voldoet aan de nieuwe eisen  
op het stuk van snelheid en marktontwikkeling.
Om de onzekerheid voor de investeerders weg te nemen moet de Gemeenschap  
ook een gemeenschappelijk standpunt in zien te nemen inzake de nieuwe handels-  
problematiek op telecommunicatiegebied. Een solidaire Gemeenschap kan een  
effectieve verdediging van de industriële en economische belangen van de  
Gemeenschap mogelijk maken in het kader van de huidige internationale organisaties.

rssnof.a-s»?
GEMEENSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING VAN HET TRANSNATIONALE DEEL VAN DE rufc.njr  
TOEKOMSTIGE TELECOMMUNICATIE-INFRASTRUCTUUR IN DE GEMEENSCHAP, ten einde s nsv  
als gangmaker te fungeren voor ontwikkelingen en concrete gemeenschappelijke  
projecten op grond waarvan daadwerkelijke solidariteit kan groeien en — .  
toekomstgerichte samenwerking van industriële ondernemingen kan worden .ioo^S  
beproefd. . . .  -jciasw.
In een eerste stadium dienen de ontwikkelingen vooral te voorzien  
in de noodzaak de dienstverlening aan de ondernemingen in de Gemeenschap  
snel tot stand te brengen. Vooral het economische succes van kleinere ,.sb  
Europese ondernemingen op het gebied van de informatievoorziening is  
afhankelijk van een snelle ontwikkeling volgens de voorgestelde beleids­
lijnen, met als doel snel te kunnen beschikken over een algemeen  
geavanceerd openbaar netwerk op communautair niveau. Dit zal dan ook  
een noodzakelijke aanvulling vormen op andere actuele initiatieven van  
de Gemeenschap waarmee wordt getracht de groeimogelijkheden van de  
kleine en middelgrote ondernemingen optimaal te benutten voor de communautaire  
economie. .  ,  ·  .U'-'i O Sfc.
Een gemeenschappelijke ontwikkeling kan voortbouwen op de thans en  
in het verleden opgedane ervaring met samenwerking op aanverwante gebieden.  
Daarnaast dient deze ontwikkeling echter te worden gesteund door de hechtere  
basis die de Gemeenschap kan verschaffen, vooral financiële communautaire  
steun in beide vormen :  begrotingsinstrumenten en instrumenten voor het  
verstrekken van leningen.
De samenwerking kan zich toespitsen op drie belangrijke prioriteiten  
die centraal staan bij de totstandbrenging van gemeenschappelijke markten :
. . .  : ·-·* -
- Transnationale ontwikkeling van geïntegreerde faciliteiten voor stem en  
data in communautair verband, met overeenstemming over het tijdschema  
voor internationale beschikbaarheid in de Gemeenschap, met overeenstem­
ming over gemeenschappelijke interfaces voor telematica-uitrusting en ·  ?  
met een flexibiliteit die nationale uitbreiding van deze faciliteiten  
mogelijk maakt, hetgeen de verantwoordelijkheid blijft van de afzonder­
lijke Lid-Staten.

-  12  -
- Gemeenschappelijke ontwikkeling van intra-Europese breedbandverbindingen  
op de grond voor de transmissie van stem, data en, als daaraan behoefte  
ontstaat, beeld, gebaseerd op de meest geavanceerde glasvezeltechnieken.
Dit gemeenschappelijke project moet resulteren in een geavanceerde  
gemeenschappelijke markt op het gebied van een van de sleuteltechnologieën  
van de toekomst, waar de Gemeenschap anders een achterstand kan oplopen  
ten opzichte van Japan en de Verenigde Staten. Het moet Europese  
ondernemingen in staat stellen consortia te vormen en samen te werken bij  
de ontwikkeling van deze nieuwe technologie.
- Gemeenschappelijke ontwikkeling van breedbanddiensten in communautair  
verband met behulp van de satellietcommunicatie die op dit ogenblik
door verschillende Lid-Staten,EUTELSAT en het Europees Ruimteagentschap (ESA)  
tot stand wordt gebracht, met het doel deze later eventueel over te  
dragen op het breedbandnetwerk op de grond. Zodoende moet een actieve  
ontwikkeling mogelijk worden van de markt voor breedbanddiensten die  
speciaal gericht zijn op de behoeften van de Europese zakenwereld,  
zodat gemeenschappelijke markten tot stand worden gebracht voor de  
nieuwe breedbanddiensten, de invoering ervan wordt versneld, de onzeker­
heden ten aanzien van de afzetmogelijkheden kleiner worden en uiteen­
lopende ontwikkelingen in de Lid-Staten worden voorkomen.
V. OPTIMAAL GEBRUIK VAN DE MODERNE NIEUWE TELECOMMUNICATIETECHNIEKEN OM
DE ACHTERSTAND VAN DE MINDER BEGUNSTIGDE GEBIEDEN IN DE GEMEENSCHAP WEG TE  
WERKEN EN HUN INFRASTRUCTUUR TE ONTWIKKELEN, door voortzetting van de  
grootscheepse investeringen op dit gebied via de financiële instrumenten  
van de Gemeenschap, met name het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling  
(EFRO), de Europese Investeringsbank (EIB) en het Nieuw Communautair
Instrument voor het opnemen en verstrekken van leningen (NIC).
V- n( ?!*·»!>' ·
Wat de instrumenten voor de Leningen (EIB en NIC) betreft, hebben  
de communautaire bijdragen op het gebied van de telecommunicatie in  
1982 het bedrag van 600 miljoen Ecu overschreden. Het aandeel van deze  
investeringen in de totale activiteit van beide instrumenten neemt toe  
en zal dit jaar 15 % bedragen.

- !13 -
De telecommunicatiesector krijgt dan ook financieel gezien belang-
/
rijke steun. Deze steun zal des te doeltreffender zijn naarmate het
percentage technologisch geavanceerde projecten hoger is. Ook dient ·.,* 
, / /  ' * te worden opgemerk^'dat NIC III thans de mogelijkheid biedt om groot-
scheepse investeringen in industriële ondernemingen te financieren als
deze investeringen betrekking hebben op industriële samenwerking in
communautair verband en op geavanceerde technologieën.
VI. GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN MET HET OOG OP HET OPENEN VAN DIE DELEN  
;VAN DE COMMUNAUTAIRE MARKT VOOR COMMUNICATIE-UITRUSTING DIE MORDEN  
/  BEHEERST DOOR OVERHEIDSAANKOPEN
Door de voorwaarden te scheppen en de bovengenoemde maatregelen  
te treffen zal een nieuwe context ontstaan en een nieuwe aanpak op dit  
gebied mogelijk worden, waarbij voor de betrokken partijen gemakkelijker  
rechtvaardige compromissen kunnen worden bereikt. Hiervoor is de  
moed nodig om economische realiteiten te aanvaarden en moet de  
solidariteit van de Gemeenschap naar buiten toe verder worden ontwikkeld.
t- ^ d
Een geleidelijke opening van de markten voor bulk-telecommunicatie  
zal de essentiële voorwaarde zijn voor een vitale telecommunicatiesector  
in de Gemeenschap op langere termijn.
8. De nieuwe telecommunicatie zal een fundamentele infrastructuur  
zijn voor de toekomstige economie van de Gemeenschap. Deze telecommuni­
catie biedt een kans om de economische doeltreffendheid te verbeteren  
en de scheidingen en divergenties in de Gemeenschap ten gevolge van de  
afstanden te verminderen. Ook zal de Gemeenschap hierdoor doeltreffender  
kunnen bijdragen tot de bevordering van de infrastructuren in de ontwik­
kelingslanden, vooral wat de partners van de Gemeenschap in het Lomé-  
verdrag betreft, en deze landen de meest geavanceerde technologieën kunnen  
bieden. De nieuwe telecommunicatie omvat een nieuw gebied van dienst­
verlening waardoor de keuzevrijheid en levenskwaliteit van de inwoners  
van de Gemeenschap worden verbeterd. jhS

- 14 -
De Commissie acht het noodzakelijk dat de Raad zich met kracht  
uitspreekt voor maatregelen aan de hand van de voorgestelde beleidsliji  
om in de Gemeenschap de voorwaarden te scheppen waardoor de problemen  
in de telecommunicatiesector kunnen worden overwonnen.
De Commissie verzoekt de Raad deze beleidslijnen goed te keuren,  
ten einde de meer gedetailleerde omschrijving op gang te brengen van  
opties en procedures die leiden tot de geleidelijke ontwikkeling van  
een gemeenschappelijk communautair beleid op het gebied van de  
telecommunicatie.