ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)276
Vol.1967/0045

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
COM(67)276 -Def.
Brussel ,y\kjuni 1967 *
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DERAAD
BETREFFENDE DEINVOERING VAN GEMEENSCHAP­
PELIJKE REGELS VOOR :
detoegang tothetberoep vanondernemer vannationaal en
internationaal goederenvervoer over deweg
decapaciteitsregeling inhetnationale goederenvervoer
over deweg
(door deCommissie bij deRaad ingediend )
COM (67)276-def .

-1-
TOELICHTING
I.ALGEMENE OVERWEGINGEN
, ;1. Het gemeenschappelijk vervoerbeleid ,waarvan detotstandbrenging
door deartikelen 3en7^vanhetVerdrag totoprichting vandeEurope­
seEconomische Gemeenschap wordt voorgeschreven ,moet gericht zijn opde
integratie van hetvervoer in ;deGemeenschap endetotstandbreniging van
eenordening van devervoermarkt overeenkomstig gemeenschappelijke re­
gels .
Deregeling van detoegang tot demarkt iseen van debasiselemen­
tenvan ,ditgemeenschappelijk beleid .Dit isdoor deRaad bevestigd in
zijn akkoord van22juni 1965 (1)enmeer inhetbijzonder inzijn reso­
lutie van20oktober 1966 (2).
Vanhunkant hebben hetEuropese Parlement enhetEconomisch en
Sociaal Comité bijherhaling gewezen op.hetbelang enhetdringende ka­
rakter vanmaatregelen ophet gebied van detoegang tot demarkt inhet
bijzonder van decontrole van decapaciteit *
Deregeling van detoegang tot demarkt moet bijdragen tothet
scheppen van gezonde concurrentie indevervoersector ten einde eensdeels
debelemmeringen opteheffen die deontwikkeling van decapaciteit over­
eenkomstig deeisen vandemarkt thans nogindewegstaan enanderdeels
tevoorkomen dathetontstaan vanovercapaciteit aanleiding geeft tot
ruïneuze concurrentie eneeneconomisch onverantwoord gebruik van de
transportmiddelen .
Terzelfder tijd moet deregeling van detoegang tot demarkt de
vrijheid vanhandelen vandeondernemingen zowéinig mogelijk t>eperken ,
zodat deze zelf dewijze vanbedri jfsexploitatie "kunnen kiezen die voor
hen het meest geschikt is*.
2. Voorts moet bijdeinvoering vaftdeze regeling ,zoals ookinarti­
kel75vanhetVerdrag isbepaald ,min ofmeer geleidelijk tewerk wor­
dengegaan .Inditverband isvoorrang toegekend aanmaatregelen die
(1)Doe .R/602/1/65 (TRANS 36)herz .van1$.6.1965 .
(2)Doe .R/1.150/66 (TRANS 72)van21.10.1966 .

-2-
betrekking hebben ophet internationale vervoer .
Zoheeft deRaad op23juli 1962 eeneerste richtlijn (1)aangeno­
meninzake devaststelling vanbepaalde gemeenschappelijke regels voor
hetinternationale vervoer (goederenvervoer over dewegtegen vergoeding ),
waarbij bepaalde soorten internationaal vervoer van elk contingenterings -
envergunningenstelsel (bijlage Ivan derichtlijn )respectievelijk al­
leen vanhetcontingeringsstelsel (bijlage IIvan derichtlijn )worden
vrijgesteld .Op13mei 1965 heeft deRaad eenrichtlijn vastgesteld be­
treffende deeenmaking van bepaalde regels met betrekking tot demachti­
gingen voor hetgoederenvervoer over dewegtussen delid-staten (2).
Tijdens zijn zitting van 9maart 1965 heeft deRaad zijn instemming
betuigd met eenverordening betreffende devorming van eencommunautair
contingent endeaanpassing van debilaterale contingenten voor het ver­
voer tiiissen delid-staten (3)-
3. Op18december 1961 heeft deRaad hetalgemeen programma voor de
opheffing van debeperkingen van devrijheid van vestiging goedgekeurd
(^). Volgens het bij ditprogramma gevoegde tijdschema moet deopheffing
van debeperkingen van het recht vanvestiging ophet gebied vanhet ver­
voer plaatsvinden tUBsen het begin van dederde etappe enhet einde van
hettweede jaar vandederde etappe ,dusvóór 31december 1967 ^
Ingenoemd programma wordt bepaald dat deze opheffing vergezeld
moet gaan "van diemaatregelen inzake decoördinatie van dewettelijke
enbestuursrechtelijke bepalingen derlid-staten betreffende detoegang
tot endeuitoefening vanhetberoep ,welke noodzakelijk zijn omdistor -
sies tevoorkomen ,die uit deopheffing van debeperkingen kunnen voort­
vloeien .Deze coördinatie zal een der elementen van het gemeenschappelijk
vervoerbeleid vormen ".
k, Inartikel 75»lid 1,sub b),vanhetVerdrag wordt bepaald dat de
voorwaarden waaronder vervoeronderneraenfl worden toegelaten totnatio­
naal vervoer ineenlid-staat waarin zij niet woonachtig zijn ,vóór het
einde van deovergangsperiode moeten worden vastgesteld .
•••/•••
(1)Publikatieblad No.70,blz .2005/62
(2)Publikatieblad No.88,blz .1^69/65
(3)Doc .R/533/55 (TRANS 3*0van2kmei 1965
(*f)Publikatieblad No.2,blz .36/62

Aangezien deuitgangsposities voor hetverrichten vanvervoer inde
verschillende lid-staten slechts geleidelijk nader totelkaar kunnen wor­
den gebracht ,dient ook detoelating vanvervoerders totnationaal vervoer
ineenlid-staat waarin zij niet woonachtig zijn geleidelijk plaats te
vinden .
5» Hetonderhavige verordeningsvoorstel maakt deel uitvanhet gelei­
delijk gemeenschappelijk optreden ophet gebied van -deregeling van de
voorwaarden voor detoegang tot de .markt .
Eensdeels worden gemeenschappelijke regels vastgesteld voor detoe­
lating tothet beroep inhet nationale eninternationale vervoer alsmede j
voor decapaciteitscontrole inhet goederenvervoer over deweg binnen de
lid-staten enanderdeels worden bepaalde voorwaarden vastgesteld voor de
toelating vanvervoerders totnationaal vervoer ineenlid-staat waarin
zijniet woonachtig zijn .
6. Hetontstaan vaneencommunautair systeem datgebaseerd isopge­
zonde concurrentie wordt bevorderd door deinvoering vanuniforme regels
voor detoelating tothetberoep (meestal "subjectieve voorwaarden "ge­
noemd )diezowel gelden voor nationaal alsvoor internationaal vervoer .
Devoorgestelde regels hebben betrekking opvakbekwaamheid ,finan­
ciële draagkracht engoed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid .
Devoorwaarde inzake vakbekwaamheid isvanessentieel belang voor
het goed functioneren van devervoermarkt .
»
Eenpassende vakopleiding moet devervoerders denodige kennis bij­
brengen voor hetvoeren vaneenrationeel investeringsbeleid eneen eco­
nomisch beheer .Hierdoor zal met name het gevaar voor overcapaciteit en
ruïneuze concurrentie verminderen .
Devoorwaarde inzake financiële draagkracht vormt eenextra-waar -
borg voor eengezonde bedrijfsvoering .
Devoorwaarde inzake goed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid van
devervoerder wordt noodzakelijk geacht inverband met despeciale struc­
tuur vanhetgoederenvervoer over deweg endewaarborgen die ophet

-k-
gebied vanhetberoepsvervoer aan degebruikers moeten worden gegeven .
Met het oog opdeeigen kenmerken van dejuridische enadministra­
tieve systemen van deonderscheiden lid-staten blijft devoorgestelde
regeling beperkt tot algemene bepalingen .Het isdetaak van delid-sta -
ten omnaraadpleging van deCommissie deuitvoeringsmaatregelen vast te
stellen .Voorts zullen gezien het grote belang van devakbekwaamheid ,waar
opreeds werd gewezen ,bij richtlijn gemeenschappelijke regels worden
vastgesteld betreffende devakopleiding van devervoerders enhet niveau
van dekennis die zijmoeten bezitten .
7. Demaatregelen betreffende decapaciteitscontrole (meestal "objao -
tieve voorwaarden "genoemd )moeten indeeerste plaats bijdragen toteen
soepele envoortdurende aanpassing van het vervoersaanbod aan dewerke­
lijke behoefte .
Hiertoe blijkt een zekere mate vanoverheidsingrijpen noodzakelijk .
Dit ingrijpen moet evenwel tot het strikte minimum beperkt blijven en
mag vooral niet gericht zijn opeencoördinatie tussen detakken van ver­
voer die gebaseerd isopeenautoritaire verdeling van het vervoer ,noch
opdebescherming van eenbepaalde takvanvervoer ;bovendien moet het
ontstaan vanbepaalde vormen van corporatisme worden voorkomen .
Het onderhavige voorstel heeft wat deobjectieve voorwaarden be­
treft slechts betrekking opnationaal vervoer ,terwijl dedesbetreffende
regeling voor het internationale vervoer vervat isindeontwerp-veror -
dening betreffende devorming van een communautair contingent endeaan­
passing van debilaterale contingenten .
8. Devoorgestelde capaciteitsregeling voor hetbereopsgoederenver -
voer over deweg isgebaseerd opdevolgende elementen :
-algoosne invoering van eenvergunningsysteem ,
-vaststelling van deelmarkten binnen devervoermarkt ,
-vaststelling vangedifferentieerde maatregelen voor decapaciteitscon -
trole overeenkomstig destructuur ende®igen kenmerken van deonder­
scheiden markten ,
•••/•«•

-invoering van eensysteem waarbij voortdurend toezicht wordt uitgeoe­
fend opdemarkt .
Ookwordt voorzien inpassende maatregelen voor het eigen vervoer .
9» Dealgemene invoering vaneenvergunningssysteem ishetbeste mid­
delomdebevoegde instanties instaat testellen eendoeltreffende capa -
citeitscontrole uit teoefenen.'
Opdat devervoerders hun materieel oprationele wijze zouden kunnen
gebruiken wordt voorgesteld devergunningen teverlenen voor eentotaal
laadvermogen .
10. Evenals andere markten bestaat devervoermarkt uit deelmarkten die
niet opkorte termijn verenigd ofuniform geordend kunnen worden .Zokan
mendeelmarkten onderscheiden naar geografische uitgestrektheid ofnaar
andere kenmerken ,zoals bijvoorbeeld deaard van devervoerde goederen ,
dèkenmerken .van degebruikte voertuigen ,enz .
Omdoeltreffend tezijn entoch deintegratie van deze markten te
bevorderen moet een communautaire regeling opdeze verschillen envooral
dan opdie welke verband houden met hetbestaan vètn geografische deelmark­
ten (plaatselijke ,regionale ennationale markten )afgestemd zijn .
11.Decapaciteitscontrole endeinverband met deze controle' voorge­
stelde regels voor detoelating tothetvervoer berusten ophetbeginsel
dat depositie van elke onderneming moet worden onderzocht .Dit onderzoek
heeft betrekking opdevraag naar vervoer waarin deonderneming zal moe­
tenvoorzien en,wanneer het eenonderneming betreft diereeds opdemarkt
is,opdebedrijf sexploitatie ,datwil zeggen debenutting van decapaci­
teit waarover zijbeschikt enderentabiliteit .
Daarnaast moet erevenwel toezicht worden uitgeoefend opdealge­
mene marktsituatie enophet totale laadvermogen .Voor deregionale deel­
markten lijkt het voldoende tevoorzien indemogelijkheid vanopschor­
ting ,van deafgifte vannieuwe vergunningen wanneer uitbepaalde tekenen
blijkt dat erovercapaciteit bestaat ofbezig isteontstaan .

-6-
Voor degrote nationale markten lijkt het omhetsysteem doeltref­
fender temaken noodzakelijk niet alleen rekening tehouden met deindi­
viduele positie van deondernemingen ,zoals deze ophetogenblik vanhet
onderzoek is,doch tevens met derepercussies oplangere termijn van de
ontwikkeling van detotale vervoercapaciteit ,teneinde deguns-tigete
voorwaarden tescheppen voor eenelastische ontwikkeling vanhet aanbod .
Men dient hiertoe uit tegaan van deteverwachten ontwikkeling van
devraag naar vervoer .Zonder zich door altestarre prognoses telaten
leiden ishetwenselijk deze ontwikkeling tedoen plaatsvinden inhet
kader vaneensoepel meerjarig indicatief programma ,waarin rekening
wordt gehouden met devoornaamste tendensen van deeconomische ontwikke­
ling inhaar geheel .Dit indicatieve programma moet afgestemd zijn ophet
programma voor deeconomische politiek opmiddellange termijn alsmede ,in
delid-staten waar erbestaan ,opdenationale programma 'sofplannen ,
12. Deinhet kader van het bovenbedoelde indicatieve programma vast­
gestelde toelaatbare capaciteit zal vooraf verdeeld moeten worden tussen
enerzijds deaanvragers die reeds een vervoerwerkzaamheid uitoefenen en
anderzijds degenen die een aanvraag indienen omvoor het eerst tot de
markt teworden toegelaten .
Bij deze verdeling moet met name rekening worden gehouden met de
huidige sterke versnippering van debedrijven endenoodzaak het streven
naar grotere bedrijven tot opzekere hoogte tebevorderen .
Aantal ondernemingen van goederenvervoer naar aantal voertuigen
Aantal voertuigen Duitsland Frankrijk Italië Nederland België EEG
peronderneming (1)
1 4.972 14.122 100.011 4.912 8.321 132.338
2 2.518 6Λ30 24.204 2.192 1.521 3β·865
3enmeer 2.950 9.935 11.632 4.748 2.037 31.302
Totaal 10.440 30.487 135.84711.852 11.879 200.505
•••/•••
TT)Alleen deondernemingen voor vervoer over lange afstand .

Bij detoekenning vanvergunningen aan .deaanvragers binnen elk
vandeze beide groepen zaltevens rekening worden gehouden metdetebe­
vredigen behoeften endebezettingsgraad vanhet wagenpark waarover zij
reeds beschikken .
Door eendergelijke regeling zullen metname invergelijking met
dehuidige regeling inbepaalde lid-staten devoorwaarden voor detoe­
gang tot demarkt veel minder streng worden .
Gezien degeringe economische invloed van vervoer met voertuigen
meteengering laadvermogen (tot3ton)wordt voorgesteld hierop geen
capaciteitscontrole uit teóefenen .Blijkens deinbepaalde lid-staten
beschikbare statistieken worden deze voertuigen zeer weinig gebruikt
voor hetuitoefenen vanberoepsvervoer ;deverdeling vandeze voertuigen
tussen beroepsvervoer eneigen vervoer ziet eruit als volgt :
-voertuigen gebruikt voor beroepsvervoer 10%
-voertuigen gebruikt voor eigen vervoer 9k,9Q %
Zelfs wanneer men alleen rekening houdt met devoertuigen dievoor
beroepsvervoer worden gebruikt ,bedraagt het aandeel van devoertuigen
tot 3tongemiddeld slechts ongeveer 7%vanhettotale laadvermogen van
hetwagenpark datvoor beroepsvervoer wordt gebruikt .
13.Het lijkt wenselijk delid-staten devrijheid telaten omgeen
capaciteitsregelende maatregelen tenemen voor lokale markten van gerin­
geomvang ,waarop eenbevredigend evenwicht tussen vraag enaanbod kan
worden bereikt zonder datspeciale maatregelen totregeling van de

capaciteit noodzakelijk zijn .Daarom trouwens werd het internationale
vervoer over korte afstand ingrenszones reeds door deeerste richtlijn
van23juli 1962 geliberaliseerd .
1^. Devoorgestelde regeling zouinbeginsel eenbevredigende aanpassing
van het aanbod aan devraag moeten kunnen bewerkstelligen .Zomin bij be­
slissingen van ondernemingen als bij die van deoverheid zijn vergissin­
gen bij debeoordeling van desituatie evenwel uitgesloten ;bovendien
kan detoestand opdemarkt door onvoorziene schommelingen van devraag
soma ingrijpende wijzingen ondergaan .
Erdient derhalve teworden voorzien indeuitoefening van voort­
durend toezicht opdemarkt enindenodige middelen omaan dergelijke
toestanden het hoofd tebieden ,met name demogelijkheid omdeafgifte
van nieuwe vergunningen opteschorten .
15»Capaciteitscontrole lijkt niet noodzakelijk tezijn voor wat be­
treft devoertuigen die gebruikt worden voor eigen vervoer ,omdat deze
uitsluitend voor deeigen behoeften van debetrokken onderneming worden
gebruikt ,met dien verstande dat controle moet worden uitgeoefend omte
voorkomen dat deze voertuigen voor beroepsvervoer kunnen worden gebruikt .
Met eigen vervoer wordt gelijkgesteld vervoer dat verricht wordt
met voertuigen die voor ten minste een jaar gehuurd zijn .
16.Demaatregelen dieworden voorgesteld indeze verordening eninde
ontwerp-verordening betreffende devorming van een communautair contin­
gent endeaanpassing van debilaterale contingenten vormen slechts een
eerste etappe indecommunautaire integratie van devervoermarkt .
Met het oog opdeze integratie zullen achtereenvolgens nog ver­
scheidene andere maatregelen moeten worden genomen .
Tenaanzien van decapaciteitscontrole had deCommissie inhaar
voorstel voor eenverordening betreffende devorming endewijze van
toepassing vaneencommunautair (1)contingent voorzien inde
(1)Doe .VII/COM (63)169van 10-mei 19&3 .•/•••

I
-9-
geleidelijke opheffing van debilaterale contingenten ,devergroting van
hetcommunautaire contingent en,aanheteinde van deovergangsperiode ,
deinvoering van eenprocedure voor derechtstreekse afgifte van dever­
gunningen aan devervoerders .
Ook deze maatregelen zullen dienen teworden getroffen zodra zulks
opgrond van deopgedane ervaring endegeboekte resultaten mogelijk is.
Tenaanzien van detoelating van vervoerders tot nationaal ver­
voer ineenlid-staat waarin zijniet woonachtig zijn ,zijn demogelijk­
heden diedoor hetvoorstel worden geopend nogbeperkt »DeCommissie is
vanoordeel datverder dient teworden gestreéfd naar onbeperkte toelating
vanhouders van communautaire vergunningen totnationaal vervoer inde
lid-staten .
Indehieruit voortvloeiende tussenfase zal geleidelijk een gemeen­
schappelijke vervoermarkt totstand komen ,terwijl daarnaast deelmarkten
zullen blijven bestaan waarvan het isolement endezeflstandigheid gelei­
delijk zullen verminderen .Het zalindeze fase van essentieel belang
zijn dat eensteeds nauwere samenwerking totstand komt tussen denatio­
nale endecommunautaire instanties ,inhetbijzonder voor het opstellen
van deprogramma 'svoor deontwikkeling van decapaciteit endevoorwaar­
denvoor deafgifte van devergunningen .
Door degeleidelijke toepassing van deze verschillende maatregelen
ophet gebied van detoegang tot demarkt ,alsmede van diewelke gelijk­
tijdig hiermee ophet gebied van detariefregeling endeharmonisatie
van demededingingsvoorwaarden worden genomen ,zullen devoorwaarden
waaronder deverschillende markten functioneren geleidelijk nader totelkaar
komen enzal deovergang mogelijk worden naar heteindstadium van de
gemeenschappelijke markt ,die gekenmerkt zal zijn door doorzichtigheid
endoor demogelijkheid dat deprijzen voor vergelijkbare prestaties in
alle delen van deGemeenschap snel aan elkaar worden aangepast .
Naarmate devereiste voorwaarden aanwezig zijn zal deCommissie de
overeenkomstige voorstellen indienen .
•••/•••

-10-
II.BIJZONDERE OVERWEGINGEN
TITEL I
DEFINITIES ENWERKINGSSFEER
Artikel 1
Ten einde uiteenlopende interpretaties tevoorkomen eneenuniforme
toepassing van debepalingen van devoorgestelde regeling tewaarborgen
worden inditartikel devoornaamste begrippen omschreven .
Aangezien het voorstel een doeltreffende controle ppdebestaande
vervoercapaciteit beoogt intevoeren ,worden met determ "voertuig "
zowel motorvoertuigen alsaanhangwagens enopleggers bedoeld .
Dedefinitie van -deuitdrukking "goederenvervoer over deweg"is
vooral bedoeld omvervoer datniet opdeopenbare wegwordt verricht ,
metname intern vervoer vanbepaalde grote industriële ondernemingen ,van
detoepassing van deregeling uit tesluiten .
Dedefinitie vanhetbegrip eigen vervoer isgebaseerd opdereeds
inartikel 9vanverordening No.11van deRaad vervatte bepalingen .
Ten einde leemten bij het afbakenen van degrens tussen eigen ver­
voer enberoepsvervoer tevoorkomen ,wordt eennegatieve definitie van
beroepsvervoer gegeven .Ditwordt omschreven alsvervoer datniet aan
devoor eigen vervoer gestelde voorwaarden voldoet .
Indedefinitie vanhetbegrip "lijndienst "worden dewezenlijke
kenmerken vanditsoort vervoer bepaald .Aan dehand daarvan wordt ver­
volgens eennegatieve definitie gegeven van hetbegrip ongeregeld ver­
voer .
Artikel 2
Indxt artikel wordt dewerkingssfeer van devoorgestelde regeling
vastgelegd .
•è•/•••

-11-
Debepalingen van deverordening diebetrekking hebben opdevoor­
waarden voor detoelating tot het beroep gelden voor dewerkzaamheid van
devervoerder zowel ophet gebied van nationaal als opdat van interna­
tionaal vervoer .
Debepalingen die betrekking hebben opdecapaciteitscontrole gel­
den voor vervoer binnen elke lid-staat afzonderlijk .
Artikel 3
Indit artikel wordt bepaald dat het voorstel niet van toepassing
isopbepaalde categorieën van goederenvervoer over deweg ,omdat deze
uit een oogpunt van capaciteit ofvan despeciale aard van devervoerde
goederen relatief weinig betekenis hebben endaardoor weinig invloed
uitoefenen ophet gemeenschappelijk vervoerbeleid .
••/I»•

-12-
TITEL II
VOORWAARDEN VOOR DETOELATING TOT HET BEROEP VAN
ONDERNEMER VAN NATIONAAL ENINTERNATIONAAL GOEDE­
RENVERVOER OVER DE V/EG
Artikel «f
Lid 1-Devoorwaarden voor toelating tot het beroep hebben betrekking
opdrie elementen ,nl«:
-goed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid
-financiële draagkracht
-vakbekwaamheid .
Deze voorwaarden moeten een kwalitatieve selectie van dekan-
didaat-vervoerders waarborgen enopdeze wijze bijdragen toteen
optimale ordening van devervoermarkt ,waarbij tezelfdertijd re­
kening wordt gehouden met debelangen van devervoerder ,van de
gebruiker envan degehele volkshuishouding .
Het stellen vanvoorwaarden voor detoelating tot het beroep
zalimmers bevordelijk zijn voor een goede bedrijfsvoering en
destabiliteit van deonderneming ,verbetering van deverleende
dienst ,vermindering van dekosten enverbetering van defcenta -
biliteit vanhet wagenpark .
Lid 2-Devoorwaarde inzake goed aadelijfc gedrag enbetrouwbaarheid wordt
indeeerste plaats hierdoor gerechtvaardigd datinhetberoeps­
vervoer met name methet oog opdeintegratie van demarkten aan
degebruikers denodige waarborgen moeten worden gegeven .
Het voorstel beperkt zich tothet vermelden van het uittreksel
uit hetstrafregister als tegebruiken bewijsstuk ,terwijl aan
delid-staten dezorg wordt overgelaten tebepalen welke mis­
drijven ,overtredingen enandere inbreuken toelating tothet
beroep onmogelijk maken .Inditverband dient rekening tewor­
den gehouden met het feit dat voor devaststelling van uniforme
regels opdit gebied eerst destrafrechtelijke voorschriften van
delid-staten zouden moeten worden geharmoniseerd ,hetgeen op
•••/•••

-13-
hetogenblik niet uitvoerbaar is.Deinartikel ^8bedoelde raad-
plegingsprocedure kan evenwel een voldoende harmonisatie van de
nationale regelingen waarborgen aangezien het niet zozeer van
belang isdat degetroffen maatregelen identiek zijn dan wel dat
zij een gelijkwaardig effekt hebben .
Lid 3-Finaciële draagkracht wordt met name voor het opgang brengen
eneen gezond financieel beheer van deonderneming verlangd .
Bij voldoende kapitaal wordt voorkomen dat zware financierings­
lasten die voortvloeien uit een onevenredig groot aandeel aan
vreemd kapitaal destabiliteit van deonderneming opdemarkt in
gevaar brengen ofdevervoerder ertoe aanzetten vervoer tever­
richten tegen economisch onverantwoorde prijzen ten einde de
verplichtingen die hij heeft aangegaan tekunnen nakomen .
Inverband met debijzondere economische ensociale omstandig­
heden indeverschillende lid-staten blijft het voorstel van de
Commissie eveneens beperkt tot deinvoering van deverplichting ,
terwijl aan iedere lid-staat dezorg wordt overgelaten het ka­
pitaal vast testellen waarover deondernemingen naar gelang
van deomvang van deteverlenen diensten moeten beschikken .
Lid k-Erzijopgewezen dat devakbekwaamheid alsdebelangrijkste
voorwaarde voor detoelating tothet beroep wordt beschouwd .
Als gevolg van deschijnbare gemakkelijkheid van het vervoerders -
beroep onderschatten deaanvragers namelijk dikwijls dewaarde
van devakopleiding .Het feit dat detoe tepassen voorschriften
steeds ingewikkelder worden endenoodzaak vertrouwd tezijn
met deproblemen van debedrijfsvoering enmet name dekost­
prijsberekening plaatsen devervoerders evenwel zeer spoedig
voor moeilijkheden die ,wanneer zijgeen behoorlijke vakoplei­
ding hebben genoten ,nadelige gevolgen kunnen hebben voor de
•••/•••

bedrijfsvoering endientengevolge ■voor demarktsituatie inhet
algemeen .
• < . »
Inhetvoorstel wordt derhalve bepaald dat devakkennis moet
worden aangetoond door middel van eenverklaring ,diedoor de
bevoegde instanties naeenexamen wordt afgegeven .
Artikel 5
Ten einde opcommunautair vlak tothetzelfde niveau van vakbekwaam­
heid tekomen wordt inditartikel algemeen bepaald welke kennis vereist
isomtotnationaal vervoer teworden toegelaten .
Voor detoelating totinternationaal vervoer lijkt ,aanvullende
kennis noodzakeli jkomditvervoer goed tekunnen uitvoeren .
Artikel 6
Ten einde deeisen inzake vakbekwaamheid later vollediger tekun­
nenharmoniseren wordt inhetvoorstel bepaald dat deCommissie bijeen
richtlijn gemeenschappelijke regels vaststelt voor deexamenprogramma 's
endevakopleiding .
Artikel 7
Hetbepaalde inditartikel beoogt decontinuïteit van debedrijfs­
voering tewaarborgen bijoverlijden vanhethoofd van deonderneming
ofvan depersoon die methet dagelijks beheer isbelast .
Gezien met name detijd dienodig isom -devereiste vakkennis te
verwerven iseenovergangsperiode van een jaar vastgesteld .
Voor rechtspersonen lijkt eenperiode vandrie maanden voldoende
omindevervanging van deoverleden bevoegde persoon tevoorzien »
•#•/»l•

Artikel 8
Deuitzondering diemdit artikel gemaakt wordt voor natuurlijke
ofrechtspersonen die eigen vervoer verrichten lijkt logisch aangezien
devervoersac tiviteit indeze gevallen alleen voor debetrokken onder­
neming gevolgen heeft .Wat devervoerders met voertuigen met gering
laadvermogen betreft ,deze worden inverband met degeringe economische
weerslag van hun werkzaamheid vrijgesteld .
Depersonen die verantwoordelijk zijn voor het dagelijks beheer
vanpubliekrechtelijke ondernemingen ennationale spoorwegondernemingen
worden ,gelet opdevoorwaarden waaraan zijreeds moeten voldoen omhun
ambt uit teoefenen ,geacht denodige waarborgen tebieden inzake goed
zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid .Daarentegen moeten zijaan dezelfde
eisen inzake vakbekwaamheid voldoen als particuliere ondernemers .

r»f,
-16- '
TITEL III
CAPACITEITSCONTROLE INHET ONGEREGELD VERVOER
BINNEN EuN LID-STAAT
Afdeling 1
Algemene bepalingen
Artikel 9
Algemene invoering vaneenvergunningssysteem inhetongeregeld
vervoer ismet name nodig oradebevoegde instanties instaat testellen
capaciteitsregelende maatregelen tetreffen endeontwikkeling van de
capaciteit endeverdeling ervan indeverschillende deelmarkten recht­
streeks tevolgen .
Hetaanbrengen van eenkenteken aan debuitenzijde vanhet voer­
tuig moet controle opdeweg vergemakkelijken .
Artikel 10
Beperking van degeldigheidsduur van devergunning iseenonont­
beerlijke voorwaarde omeenselectief systeem dat opobjectieve criteria
isgebaseerd tekunnen invoeren .
Degeldigheidsduur wordt metinachtneming van de-gemiddelde levens­
duur van devoertuigen dievoor goederenvervoer worden gebruikt vastge­
steld opzeven jaar .
Artikel 11
Devergunningen worden voor een totaal laadvermogen afgegeven ten
einde devergunninghouders demogelijkheid tebieden hunwagenpark ratio­
neel tegebruiken .
Dezen zullen namelijk zelf mogen bepalen inwelke fracties hun to­
tale laadvermogen zalworden onderverdeeld .
Het totale laadvermogen waarop devergunning betrekking heeft dient
tevens alsuitgangspunt bij het onderzoek naar het gebruik van dereeds
toe'ge'starie capaciteit (individueel onderzoek ),datnaar aanleiding van
•••/•••

-17-
een aanvraag omverlenging van eenvergunning ofvergroting van detoe­
*
gestane capaciteit wordt ingesteld .
Het systeem van inschri jvingsbewi jzen naar voertuigtype opbasis
van technische kenmerken ,met name hetmaximumlaadvermogen ,stelt dever
voerder instaat omzonder administratieve formaliteiten degebruikte
voertuigen overeenkomstig deeisen van het bedrijf onderling teverwis­
selen oftevervangen ,zonder dat doeltreffende controle hierdoor onmoge
lijk wordt gemaakt .
Deverplichting voor devervoerder ombij debevoegde instanties
opgave tedoen van deinhet verkeer gebrachte voertuigen isbedoeld om
demet het toezicht opdemarkt belaste instanties inkennis testellen
van het gebruik dat van detoegestane capaciteit wordt gemaakt .
Artikel 12
Dedoor dit artikel voor debevoegde instanties geschapen mogelijk
heid omvervoervergunningen over tedragen lijkt noodzakelijk ,gezien
degerechtvaardigde belangen die eendergelijke overdracht bij overlij­
den van devergunninghouder noodzakelijk kunnen maken .
Afdeling II
Verdeling naar categorieën van vervoer
Artikel 13
Hetleek noodzakelijk hetongeregeld vervoer intedelen inver­
schillende categorieën ,waarin rekening wordt gehouden met destructuur
endekenmerken van dedeelmarkten die indeGemeenschap kunnen worden
vastgesteld .
Deze indeling wordt gerechtvaardigd door deaanzienlijke verschil­
leninomvang envooral ineconomische structuur van demarkten van de
onderscheiden landen .Bovendien verschillen devervoerbehoef ten inde
verschillende gebieden van deGemeenschap zowel opnationaal als opre­
gionaal vlak quaintensiteit enkenmerken .

-18-
Opgrond daarvan zijn dedeelmarkten naar deomvang van degebie­
den ofnaar dekenmerken van degebruikte voertuigen afgebakend .
Met eendergelijke indeling wordt indeeerste plaats eenover .-»
heidsoptreden opgrond vangemeenschappelijke algemene beginselen moge­
lijk ,datnaar gelang van demeestal homogene kenmerken van dealdus
afgebakende deelmarkten isgeschakeerd .Terzelf derti jdwordt eengedif­
ferentieerd toezicht opdeze deelmarkten vergemakkelijkt ,waardoor de
bevrediging van despeciale behoeften van deverschillende gebieden
wordt bevorderd .
2Deminimumoppervlakte van 7.500 km isbedoeld omdetotstandko­
ming tevoorkomen van tekleine zones ,die eenhindernis zouden kunnen
vormen bij hetverwezenlijken van dedoelstellingen van devoorgestelde
regeling .Deze oppervlakte moet vallen binnen een cirkel met eenstraal
van 50km,hetgeen hetmogelijk moet maken zones aftebakenen dieuit
een oogpunt van deeconomische structuur van het vervoer voldoende ho­
mogeen zijn .Isdeoppervlakte van eenland kleiner dan debovengenoem­
deminimumoppervlakte ,danwordt deminimumoppervlakte van zone Aver­
minderd tot deoppervlakte van dit land .
Artikel
Deze bepaling isbedoeld omrekening tekunnen houden metbepaalde
bijzondere kenmerken insommige .lid-staten .
Afdeling III
Vervoer inzone A
Artikel 15
Geen commentaar .
Artikelen 16en1?
Detoelatingsregeling voor zone Aberust opeenonderzoek naar de
capaciteitsbehoefte vaniedere onderneming ,waarbij economische crite­
riaworden aangelegd .
Bij eerste toelating encapaciteitsvergroting zijn deze criteria
vooral deteverwachten benutting enderentabiliteit van deaangevraag­
de"capaciteit .
•••/•••

-19-
Bij capaciteitsvergroting isernog eenaanvullend criterium ,na­
melijk devoorafgaande vaststelling dat erinkwantitatief enkwalita­
tief opzicht voldoende gebruik wordt gemaakt van dereeds toegekende
vervoercapaciteit .
Inachtneming van deze criteria moet bijdragen tot selectie van de
ondernemingen endaardoor tot sanering van demarkt .
Demogelijkheid voor delid-staten omhet toe tekennen laadver­
mogen bij eerste toelating tebeperken dient omtevoorkomen dat het
marktevenwicht door eenplotselinge toeneming van decapaciteit bruusk
wordt verstoord .
Afdeling IV
Vervoer inzone B
Artikel 18
Geen commentaar .
Artikel 19
Voor vervoer inzone Bwordt het voor vervoer inzone Avoorziene
individuele onderzoek aangevuld met een door elke lid-staat optema­
ken globale raming van devervoerbehoef te.
Deze globale raming wordt opgenomen ineenindicatief ontwikke -
lingsprogramma ,waarin rekening wordt gehouden met detoestand inde
betrokken lid-staat enmet dealgemene beginselen die inhetprogramma
voor deeconomische politiek opmiddellange termijn van deGemeenschap
worden aangegeven .
Opgrond daarvan wordt het totale tot demarkt toe telaten laad­
vermogen vastgesteld .
Dit totale laadvermogen zalderhalve geen restrictief karakter
hebben ,doch variëren naar gelang van detotale vervoerbehoef te.Aan­
gezien evenwel alle vervoerders die aan deinartikel 23gestelde voor­
waarden voldoen zeker zijn van deverlenging vanhunvergunning ,zal
hetvoor deoverheid indepraktijk niet mogelijk zijn hetvolume van
•••/• ••

-20-
debestaande capaciteit teverminderen ,wanneer hiervan goed gebruik is
gemaakt .Deovercapaciteit diehiervan het gevolg kan zijn zalmettertijd
naarmate devervoerbehoef tetoeneemt moeten worden opgevangen .
Bij deraming van het volume van eventueel tot demarkt toe tela­
tenaanvullende capaciteit moeten delid-staten behalve met deaanwezige
capaciteit ookrekening houden met hetvervoer dat door niet indebe­
trokken lid-staat woonachtige vervoerders zalworden verricht .
Depublikatie van debeslissingen van debevoegde instanties kan
devervoerders voorlichten bij huninvesteringen inmaterieel .
..Artikel -2.0 ■<
* '™· '
Deaanvullende capaciteit wordt verdeeld tussen deaanvragers die
reeds alsvervoerders werkzaam zijn geweest endeaanvragers dievoor
het eerst tot demarkt worden toegelaten .
Een dergelijke verdeling lijkt noodzakelijk voor degelijke behan­
deling van devervoerders ,e®a .walitatieve selectie van &èondernemin­
gen endetotstandkoming van grotere ondernemingen .
Overeenkomstig hetbeginsel datgeen capaciteitsvergroting kanwor­
dentoegestaan voordat deaanvrager heeft aangetoond datgoed gebruik
gemaakt wordt van dereeds toegestanë capaciteit ,wordt devervoerder
diereeds eenvergunning voor zone Bheeft endieomvergroting van de
toegestane capaciteit verzoekt deverplichting opgelegd zijn vervoer -
prestaties enbruto-ontvangsten tijdens deperiode vantwee jaar vó6r
deindiening van deaanvraag aan tetonen .
Debevoegde instanties rullen opdeze wijze depositie van de
aanvrager kunnen onderzoeken alvorens opdeaanvraag omcapaoiteitsver -
groting tebeschikken .

-21-
Het staat aanvragers die reeds als vervoerder mzone Awerkzaam
zijn geweest enomafgifte van een eerste vervoervergunning voor zone B
verzoeken ,vrij alofniet aan tetonen welk gebruik zij van dereeds toe­
gestane capaciteit hebben gemaakt .
Aangezien alle aanvragers toegelaten worden tot zone A,ook alzijn
zij nooit als vervoerder werkzaam geweest ,ishet immers niet mogelijk
omaan deaanvragers die inzone Awerkzaam zijn geweest enverzoeken om
voor het eerst tot zone Bteworden toegelaten verplichtingen opteleg­
gen (behalve tenaanzien vanhetaantonen vannieuwe behoeften ).
Daarentegen lijkt hetbillijk deze aanvragers demogelijkheid tebie­
denhunwerkaaamheden eneventueel hungunstige bedrijfsresultaten aant©to­
nen ten einde deze tekunnen doen gelden bij het vaststellen van devoor
deafgifte van devergunningen voorziene volgorde .
Deze volgorde ,die moet worden vastgesteld voor elkvanbeide ca-
tegorieën waartussen debeschikbare capaciteit wordt verdeeld ,waarborgt
hiat alleen iedere aanvrager detoegangsmogelijkheid tot zone B,doch
maakt het tevens mogelijk rekening tehouden met dewerkelijke geschikt­
heid van deaanvrager omeen vervoeronderneming goed tebeheren .
Tenslotte wordt opgemerkt dat deverdeling van detoelaatbare aan­
vullende capaciteit onder deaanvragers uitsluitend geschiedt aan de
hand vancriteria diebetrekking hebben opdebenutting van decapaciteit .
Een dergelijke maatregel kan derhalve een gezonde mededinging tus­
sen devervoerders bevorderen enhenaansporen tot eenoptimaal gebruik
van decapaciteit waarover zijbeschikken ,hetgeen zowel inhetbelang
isvan devervoerder zelf alsvan degebruiker endegehele volkshuis -
houding .
•••/•••

-22-
Afdeling V
Gemeenschappelijke bepalingen voor vervoer inzone Aenzone .B
Artikel 21
Debepalingen betreffende deverlenging vanvergunningen zijn dezelf­
devoor zone Aenzone B.Aan dehand van decriteria voor capaciteits -
vergroting inzone Awordt alleen nagegaan ofeenbevredigend gebruik
gemaakt wordt van decapaciteit waarover devervoerder reeds beschikt »
Wanneer aan degestelde voorwaarden wordt voldaan kan devervoer­
dergenerlei capaciteitsbeperking voor deopheffing van eventuele ver­
storingen vanhetmarktevenwicht worden opgelegd .
Artikel 22
Deinditartikel bedoelde standaardnormen zijn gemiddelden ,die
normaliter moeten kunnen worden bereikt ommet een voertuig van een be­
paald type toteenrationele exploitatie tekomen .
Destandaardnormen moeten worden gebruikt voor hetbeoordelen van
devan devervoerder verlangde vervoerprestaties bijhetindevoorge­
stelde regeling bedoelde individuele onderzoek .
Ten einde rekening tehouden methet verschil tussen defactoren
dieindeverschillende lid-staten invloed kunnen uitoefenen opdeele­
menten waaruit devervoerprestaties endeontvangsten bestaan ,worden
deze standaardnormen door delid-staten volgens een communautaire pro­
cedure vastgesteld .Zijkunnen naar gebieden enmetinachtneming van de
omvang vanhetbetrokken vervoer worden gedifferentieerd .
Artikel 23
Demogelijkheid voor delid-staten omdeafgifte van devergun­
ningen afhankelijk testellen vaneenaanvullend onderzoek naar de
rentabiliteit van deonderneming geeft zowel debevoegde instanties

-23-
als devervoerders degelegenheid omdoor vergelijking van deontvang­
sten met dewerkelijke kosten debedrijfsvoering grondiger teonderzoe­
ken .
Artikel 2k
Het laadvermogen dat debevoegde instanties opgrond van het door
hen ingestelde onderzoek vaststellen moet voldoende zijn omdewerkelij­
kebehoeften tedekken entevens het ontstaan vanovercapaciteit fcover­
mijden »

AfdelingVI
Vervoeroverkorteafstand
Artikel25
Opdeze,doordegeringevervoersafstand(maximumstraal 50k®)ge­
kenmerktedeelmarkten kanevenwichttussenvraagenaanbodwordenbereiktzon
derdatmaatregelentotordeningvandemarktnodigzijn.
Hetlijktderhalvewenselijkdelid-staten demogelijkheid tebie­
denomvoorditvervoergeenmaatregelentotregelingvandecapaciteit
tenemen.
AfdelingVII
Toezichtopdemarkt
Artikel26
Delid-statenmoetenpermanenttoezichtgaanuitoefenen opdemarkt
teneindedeaanwezigheid ofhetontstaanvaneventueleovercapaciteit
vasttestellenendaartegendenodigemaatregelentenomen.Dittoezicht
zalwordenuitgeoefend aandehandvaneenaantalinhoofdzaakpragma­
tischecriteria,tewetent
a)dealgemenetendensvandevervoerprijzen.Eenaanmerkelijke envoort­
durendedalingvanhetprijspeil,vooralwanneerditbenedenhetkos­
tenpeilzoukomen.teliggen,wijstopruïneuzeconcurrentie ,diezelf
doorovercapaciteit kanzijnveroorzaakt ;
b)debezettingsgraad vandebeschikbarecapaciteit,dieblijktuitde
vervoerstatistiek .Eendalingvandebezettingsgraad kanreedseen
symptoomvanovercapaciteit zijn;
c)dealgemenepositievandevervoerondernemingen .Algemeenverbreide
financiëlemoeilijkheden ,alsmedeeenbuitensporig aantalfaillisse­
menteneneenonevenredige toenemingvandeschuldenzijntekenenwaaruit
hetbestaanvaneencrisistoestand kanwordenafgeleid,diemeestal
hieraanistoeteschrijvendathetaanboddevraagovertreft.

-25-
Artikel 27
Demaatregelen die de .lid-staten zullen kunnen nemen wanneer aan de
hand vandeinartikel 26bedoelde criteria wordt vastgesteld dat erover­
capaciteit bestaat ofbezig isteontstaan ,komen inhoofdzaak neer op
demogelijkheid deafgifte van nieuwe vergunningen opteschorten .
Eendergelijke bepaling maakt hetmogelijk opnieuw tot eennormale
marktsituatie tekomen zonder vergunningen temoeten intrekken ,hetgeen
ernstige gevolgen zoukunnen hebben voor debetrokken ondernemingen .
Artikel 28
Publikatie van het aanbod van laadvermogen envangegevens betref­
fende dedoor ondernemingen ingediende aanvragen wordt noodzakelijk geacht
met name voor devoorlichting van devervoerders diereeds opdemarkt
zijn alsmede aan depersonen die tot demarkt wensen teworden toegelaten .
Afdeling VIII
Vervoer met voertuigen met gering laadvermogen
Artikel 29
Inverband met zijn relatief geringe betekenis valt ongeregeld ver­
voer met voertuigen met eenlaadvermogen totdrie tonniet onder tetoe­
passing van debepalingen betreffende decapaoiteitscontrole inhet onge­
regeld beroepsvervoer binnen een !iid-staat .
J•Λ

-26-
TITELIV
TOELATING VANVERVOERONDERNEMERS TOTONGEREGELD VERVOERBMEU
EENLID-STAAT WAARINZIJNIETWOONACHTIG ZIJN
Artikel30
Dezebepalingvormtdeeersteetappe »voordevaststelling vandevoor­
waardenwaarondervervoerondernemers wordentoegelatentotnationaalver­
voerineenlid-staatwaarinzijnietwoonachtigzijn,bedoeldinartikel
75»lid1,subb),vanhetVerdrag.
DeCommissieisvanoordeeldatdecommunautaire vergunningen ,bedoeld
inhetvoorstelvooreenverordening vandeRaadbetreffende devorming
vaneencommunautair contingent endeaanpassing vandebilaterale con­
tingentenvoorhetgoederenvervoer overdewegtussenlid-staten,debeste
grondslagvormenvoordeverwezenlijking vanhetrechttothetverrichten
vanhetzogenaamde "cabotage"-vervoer .
Artikel31
Dezebepalinghoudteen.verdereuitbreiding invandeinartikel
30bedoeldemaatregelen ,inovereenstemming methetvoorttezetteninte­
gratieproces .

-27-
TITEL V
EIGEN VERVOER
Artikel 32
Voor het eigen vervoer geldt geen capaciteitsregeling .Eendergelijke
maatregel ,dieoverigens inovereenstemming ismet dehuidige situatie
indemeeste lid-staten ,berust ophetbeginsel dat devrije keuze van
degebruiker zoveel mogelijk moet worden gewaarborgd .
Eigen vervoer wordt verricht met voertuigen dieuitsluitend ten dienste
staan van debetrokken onderneming .Het gevaar voor overcapaciteit wordt
daardoor belangrijk verzacht .Inverband met despeciale bestemming van
devoertuigen zalovercapaciteit inelkgeval geen verstoringen opdemarkt
kunnen teweegbrengen ,voor zover door doeltreffende controle wordt voor­
komen dat dergelijke voertuigen wederrechtelijk voor beroepsvervoer wor­
dengebruikt .Voor controledoeleinden eninsamenhang met het inartikel
33vervatte verbod lijkt het evenwel noodzakelijk omvoor voertuigen dis
bestemd zijn voor het verrichten van eigen vervoer een systeem van ver­
voerbewijzen inte -roeren endelid-staten demogelijkheid tebieden om
deafgifte vandergelijke bewijzen teweigeren ingevallen waarin erkenne­
lijk eenwanverhouding bestaat tussen deaangevraagde capaciteit ende
werkelijke behoefte vandeonderneming . i
Artikel 33 I
Hetverbod omvoertuigen waarvoor een vervoerbewi jsvoor eigen ver­
voer isafgegeven tegebruiken voor beroepsvervoer ofteverhuren isnood­
zakelijk omtevoorkomen dat devoorschriften voor hetberoepsvervoer
opdeze wijze worden omzeild .
Artikel 34
Gezien devoor voertuigen voor beroepsvervoer met eenlaadvermogen
van tenhoogste drie tonvoorziene regeling lijkt hetweneèlijk deze uit
tebreiden tot devoor eigen vervoer gebruikte voertuigen .

-28-
TITEL VI
ADVIESORGANEN'
Artikel 35
Deadviescommissies dienen inhoofdzaak debevoegde instanties van
delid-staten bij testaan teneinde deze instaat testellen rekening te
houden met deverschillende betrokken belangen .Daarom wordt bepaald dat
hetbedrijfsleven indeze organen vertegenwoordigd is.
Artikel 36
Debevoegdheden vanhetComit# vantoezicht opdevervoermarkt ,be­
doeld inhètvoorstel voor eenverordening van deRaad betreffende dein­
voering vaneenstelsel vanmargetarieven ,worden door hetbepaalde :in
ditartikel uitgebreid tot devraagstukken betreffende detoepassing van
deonderhavige verordening endeverordening betreffende eencommunautair
contingent .Daardoor zalbedoeld Comité deCommissie van deEEGbij deuit­
voering van dehaar door deonderhavige verordening opgedragen taken kunnen
bijstaan .
DitComité zal opverzoek van deCommissie adviezen uitbrengen en
opeigen initiatief suggesties kunnen doen .Dank zij deophetgebied van
detarieven reeds aan ditComité verleende bevoegdheden zaldeCommissie
goed bekend zijn met alle aspecten van devervoermarkt enzal zijhaar
taken ophetgebied van decapaciteit van hetgoederenvervoer over de
weg inovereenstemming met diewelke haar opdeandere gebieden vanhet
gemeenschappelijke beleid zijn opgedragen kunnen verrichten .
TITEL VII
CONTROLE EUSANCTIES
Artikel 37
Het door dxtartikel voorgeschreven vervoerverslag stelt debe­
voegde instanties vande^lid-staten instaat doeltreffende controle uit
teoefenen entevens destatistische gegevens teverzamelen dienoodzakelijk
•••/•••

-29-
zijn voor het toezicht opdevervoermarkten .Tedien einde wordt het nood­
zakelijk ^geacht het vervoerverslag verplicht testellen voor alle ver­
voer ,dusookvoor internationaal vervoer eneigen vervoer .
Aangezien deCommissie terzelfderti jdstreeft naar vereenvoudiging
enbeperking tot het strikte minimum van devervoerdocumenten ,zullen
delid-staten bepalen welke oontroledocumenten door hetvervoerverslag
kunnen worden vervangen .
Artikel 3°
Deze bepaling isbedoeld omdoeltreffende controle opdewegmoge­
lijk temaken .
Artikel 39
Intrekking van dekrachtens devoorgestelde regeling afgegeven ver-
voerdocumenten iseen noodzakelijk middel omdoeltreffende controle op
hetgebied van detoegang tot demarkt enindeandere sectoren van be­
drijvigheid van devervoerders tewaarborgen .
*TITEL VIII
RECHTSMIDDEL EN
Artikel 40
Debepalingen van ditartikel beogen debetrokkenen demogelijkheid
tebieden inberoep tegaan tegen door deoverheid krachtens devoorge­
stelde regeling getroffen beslissingen ,voor zover deze mogelijkheid thans
niet bestaat .
•»•/*•*

-,30-
TITELIX
VRIJWABIM?5MAATREGELEIT
Artikel41
Ditartikelopentvoordelid-staten demogelijkheid omvrijwarings-
maatregelentenemeningevaldetoepassing vandeverordeningineenlid­
staaternstigeverstoringen veroorzaakt indevervoersector .
Daartoewordteencommunautaire procedurevastgesteld ,welkeovereen­
komtmetdiewelkedeBaadreedsvooranderesectorenheeftvastgesteld .
•i•/•••

-31-
TITEL X
0TERGANGSBEPALHIGM
Artikel A2
Eenovergangsperiode van twee jaar moet delid-staten instaat stellen
denodige toepassingsmaatregelen tenemen voor deuitvoering van devoor­
gestelde ,regeling .
Debepalingen betreffende detoelating vanvervoerondernemers tot
nationaal vervoer ineenlid-staat waarin zijniet woonachtig zijn zullen
evenwel vantoepassing zijn met ingang van dedatum vaninwerkingtreding
van deze verordening ,dit indeveronderstelling dat deverordening be­
treffende hetcommunautaire contingent opdiedatum vankracht is.
Artikel 43
Ditartikel berust ophetbeginsel datniet geraakt mag worden aan
rechten dievervoerders bij deinwerkingtreding van deverordening reeds
hadden verkregaa .
Deperiode van drie opeenvolgende jaren ,tijdens welke eenvervoer­
der als zodanig moet hebben gewerkt omgeacht teworden aan devoorwaarden
voor toelating tot hetberoep tevoldoen ,werd vastgesteld met inaohtne -
ming van detijd dienodig isomdevoor deuitoefening van hetberoep
van vervoerder benodigde vakkennis optedoen .
Artikel 44
0£>grond van ditartikel kunnen vervoerders die hunwerkzaamheid
mèt eenvergunning ofeenander gelijkwaardig vervoerdocument uitoefenen ,
hetvervoer waarop deze vergunning ofditvervoerdocument betrekking
heeft blijven verrichten .tot degeldigheidsduur daarvan verstreken is,
doch niet langer dan zeven jaar .
/ I

-32-
TITEL XI
SLOTBEPAL INGEN "
Artikel 45
/
Aangezien demodellen van hetvervoerbewi jsenhetvervoerverslag
overeenkomstig eenuniform model dienen teworden opgesteld enzij de
voor detoepassing vandeze verordening noodzakelijke aanvulling vormen ,
ishetgewenst datdeze modellen naraadpleging van delid-staten hij
eenverordening van deCommissie worden vastgesteld .
Artikel 46
Deinditartikel bedoelde ;procedure stelt delid-staten instaat
ommet inachtneming van debijzondere kenmerken van detoestand inhet
eigen land demeest geschikte maatregelen voor detoepassing vansommige
bepalingen van devoorgestelde regeling vast testellen .Door deraad­
pleging van deCommissie wordt terzelfderti jdgewaarborgd datdeze toe­
passing volgens dezelfde communautaire beginselen plaatsvindt .
Artikel 47
Inhetkader van hetbepaalde inditartikel kan deCommissie bij
*
deRaad voorstellen indienen voor deverdere integratie van het vervoer
ophetvlak van deGemeenschap .
Zijkan opdeze wijze rekening houden met deervaring ,opgedaan bij
detoepassing van devoorgestelde regeling ,hetcommunautaire contingent
endeandere maatregelen voor deverwezenlijking van hetgemeenschappe­
lijke vervoerbeleid^net name ophetgebied van deharmonisatie van demede
dingingsvoorwaarden endetarieven . -

-33-
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet ophet Verdrag totoprichting van deEuropese Economische Ge­
meenschap ,inzonderheid opartikel 75»
gezien het voorstel van deCommissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien hetadvies van hetEconomisch enSociaal Comité ,
overwegende dat deordening van devervoermarkt onontbeerlijk isom
dedoelstellingen van hetgemeenschappelijke vervoerbeleid ,waarvan de
totstandbrenging door hetVerdrag isvoorgeschreven ,te'verwezenlijken ;
overwegende dat devervoermarkt bijzondere kenmerken ,met name van
structurele aard ,vertoont ,die het evenwicht tussen vraag enaanbo ^in
het vervoer kunnen verbreken ;dat omdeverstoringen tevoorkomen die
daaruit kunnen voortvloeien demarktordening met name eenregeling van
detoegang tot demarkt moet omvatten ;
overwegende dat eendergelijke ,opdebevordering vangezonde mededin­
ging gerichte regeling eenontwikkeling van decapaciteit overeenkomstig
deeisen van demarkt mogelijk moet maken ;
overwegende dat het vanbelang isuniforme regels voos detoelating
tot hetberoep vanvervoerder zowel inhetnationale als inhet internatio­
nale goederenvervoer over deweg vast testellen teneinde eenverhoging
van hetberoepsniveau van devervoerder tebewerkstelligen diekan bij­
dragen totsanering van demarkt enverbetering van dekwaliteit van de
verleende dienst inhetbelang van degebruikers ,devervoerders ende
gehele volkshuishouding ;
••«r••♦

-34-
overwegende datbehoorlijke vakbekwaamheid devervoerders instaat
stelt dewerkelijke marktsituatie heter tebeoordelen andaardoor een
rationele ;investeringspolitiek enbedrijfsvoering mogelijk maakt ;dat
financiële draagkracht onontbeerlijk isvoor degoede gang van zaken in
deonderneming endat devoorwaarde vangoed zedelijk gedrag enbetrouw ->
"baarheid hetmogelijk maakt degebruikers denodige waarborgen tegeven ;
dat deregels voor detoegang tothetberoep derhalve opdeze drie voor­
waarden betrekking dienen tehebben ;
overwegende datmaatregelen dienen teworden genomen voor het uit­
oefenen vantoezicht opdecapaciteit ,waardoor passende middelen terbe­
schikking worden gesteld vandeoverheid omdeaanpassing vanhet aanbod
aan devraag tebevorderen ;datditingrijpen met name moet bijdragen tot
het .voorkomen van structurele overcapaciteit entot eenrationele ont­
wikkeling enoptimaal gebruik van hetwegvervoersapparaat ,alsmede tot
stabilisatie van demarkt eneenredelijke levensstandaard voor dezelf­
standigen endewerknemers inhetvervoer ;dat dit ingrijpen evenwel niet
mag zijn gericht opeen vanbovenaf opgelegde verdeling van hetvervoer '
tussen verschillende takken vanvervoer ,noch opdebescherming van een
bepaalde takvanvervoer ;
overwegende dat devaststelling vangemeenschappelijke regels voor
detoegang tot demarkt vanhetvervoer binnen delid-staten ,alsmede
devoorwaarden waaronder vervoerders worden toegelaten totnationaal ver­
voer :ineenlid-staat waarin zijniet woonachtig zijn ,die degemeenschap­
pelijke regels voor detoegang tot demarkt van hetgoederenvervoer over
deweg tussen delid-staten aanvullen ,deeBrste onontbeerlijke maatre­
gelen vormen voor degeleidelijke integratie van hetvervoer ophetvlak
van deGemeenschap ;
overwegende dat hetevenwel niet noodzakelijk isvervoer vangeringe
economische betekenis ofvoor bijzondere doeleinden ,alsmede delijndiensten
diedoor fundamenteel verschillende bedrijf svoorwaarden worden gekenmerkt ,
indeze gemeenschappelijke regels tebetrekken ;
•••/•#•

-35-
overwegende dat het verschil indoel eneconomische eisen tussen
hetberoepsvervoer enheteigen vervoer deinvoering vanonderling ver­
schillende regelingen voor deze soorten vervoer rechtvaardigt ;
overwegende dat met name ameen doeltreffende capaciteitscontrole
tekunnen uitoefenen alle ongeregeld beroepsvervoer ,metuitzondering
vandatgene datmet voertuigen met gering laadvermogen wordt uitgevoerd ,
aan hetvergunningsysteem moet worden onderworpen ;dat ,teneinde detoe­
passing vanmaatregelen tot sanering van demarkt door selectie van de
ondernemingen opbasis van economische criteria tevergemakkelijken ,de
geldigheidsduur van devergunoingen dient teworden beperkt ;dat het
voor eenrationeel gebruik van decapaciteit gewenst isdevervoervergun -
ningen voor een totale capaciteit aftegeven endevervoerders zelf op
grond van deeisen van hunbedrijf telaten bepalen welke voertuigen zij
met dehun verleende vergunnirg zullen gebruiken ;
overwegende dat hetmeest geschikte middel omdeontwikkeling van
het aanbod overeenkomstig deontwikkeling van devraag tewaarborgen erin
bestaat deafgifte vanvervoervergunningen afhankelijk testellen van
eenonderzoek naar debehoeften aancapaciteit van deondernemingen en
naar hetgebruik dat van deze capaciteit wordt gemaakt ;
overwegende dat hetvoor eendoeltreffende controle ,waarbij met de
algemsne ontwikkeling van devraag rekening wordt gehouden ,voor geogra­
fisch grotere markten diemeerdere regionale markten omvatten vanbelang
iszich bovendien tebaseren opdeeconomische ontwikkeling ;dat tedien
einde eenindicatief programma dient teworden opgesteld ,waarin rekening
wordt gehouden met dedoelstellingen vandeeconomische politiek opmid­
dellange termijn enbinnan degrenzen waarvan devergunningen moeten wor­
den afgegeven ;
overwegende datdeze aldus vastgestelde totale capaciteit tussen de
vervoerders die reeds hun werkzaamheid uitoefenen endevervoerders die
•••/**•

voorheteersttoegangkrijgentotdemarktdienttewordenverdeeldop
basisvanoriteriadiehetontstaanvanondernemingen vanrationelere af­
metingenbevorderen ;
overwegende dathetwenselijkkanzijnvandeuitoefenningvancon­
troleopdecapaciteitaftezienopbepaaldekleineplaatselijke markten ,
waareenbevredigend evenwichttussenvraagenaanbodzonderoverheids­
ingrijpentotstandkanwordengebracht;datdelid-statendientengevolge
demogelijkheid dienentehebbenomvervoerdatbinnendezemarktenwordt
verrichtvandecapaciteitscontrole uittezonderen;
overwegende datvrijstelling vaniederecapaciteitscontrole ookge­
rechtvaardigd isvoorvervoermetvoertuigen metgeringlaadvermogen ,aan'
gezienditvervoerslechtsweiniginvloed'uitoefentophetmarktevenwicht
overwegende datereensysteemvoorhetpermanentuitoefenen vantoe­
zichtopdemarktdienttewordeningesteld,waardoorhetbestaanofhet
gevaarvoorhetoptredenvanevenwichtsverstoringenkanwordenvastge­
steld,teneindepassendemaatregelentenemenomdezeverstoringen te
voorkomenofopteheffen;
overwegende dateenvandezemaatregelen demogelijkheid dientte
zijnomdeafgiftevannieuwevervoervergunningen tijdelijkopteschor­
ten;

-37-
overwegende datdevoorwaarden waarondervervoerondernemBrs wordentoe­
gelatentotnationaalvervoerineenlid-staatwaarinzijnietwoonachtig
zijnvoorheteindevandeovergangsperiode moetenwordenvastgesteld 5dat
dezetoelatiaginetappentotstanddienttewordengebracht;datdetoe­
latingtctbepaaldenationaletransporten inaansluiting opeeninternatio­
naaltransportdatmeteencommunautaire vergunning wordtverrichthetra­
tionelegebruikvandecapaciteit kanbevorderen ;
overwegende datergeenmaatregelen voorhetcontroleren vandecapa­
citeitdienentewordengetroffentenaanzienvanheteigenvervoer,aange­
zienditvervoeralleenvoordeeigenbehoeftenvandeonderneming wordt
uitgevoerd ;datdezeoverweging zowelgeldtvoorvervoermetvoertuigen
dieeigendomzijnvandeondernemingalsvoorvervoermetvoertuigendie
vooreenzekeretijduitsluitendterbeschikking vandeonderneming zijn
gesteld;
overwegende dathetwenselijkisdeberoepsorganisaties vaawegver-
voerders,degebruikers endevakorganisato.es indetoepassing vandere­
gelingtebetrekken ;dattedieneindeindelid-statenadviesorganen dienen
tewordeningesteld ;
overwegende datdevervoerders demogelijkheid moetenhebbenominbe­
roeptegaantegendeindividuelebeslissingen vandebevoegdeinstaüties
vandelid-statendiemetdetoepassing vandezeregelingzijnbelast;
overwegende datdeCommissiebijdevervulling vandeha,arinhetkader
vandeuitvoering vandezeregelingopgedragentakenmoetwordenbijgestaan
dooreenraadgevendorgaan,bestaandeuitdoordelid-statenaangewezen
deskundigen ;
overwegende datdelid-statenbijwijzevanuitzondering enteneinde
tevoorzieninernstigeenaanhoudende moeilijkheden welkeuitdetoepas­
singvandebetrokkenregelingkunnenvoortvloeien ,maatregelen moetenkun­
nennemenwaardoortijdelijkvandevastgestelde bepalingenwordtafgeweken ;

-38-
overwegende datcontrolemiddelen ensancties dienen teworden vastge­
steld omdenaleving van debepalingen vandeze regeling tesaarborgen ;
overwegende datovergangsbepalingen nodig zijn omdelid-staten in
staat testellen hunnationale regelingen aan dedoor deze verordening
ingevoerde oommunautaire regeling aan tepassen ;
overwegende dat voor eenuniforme toepassing van devastgestelde ge­
meenschappelijke regels dient teworden voorzien ineencommunautaire over-
legprocedure voor dedoor delid-staten daartoe tenemen maatregelen ;
overwegende dat hetuiteindeli jketdoel van decommunautaire regelingen
ophetgebied van detoegang tot demarkt deintegratie van hetvervoer
ophetvlak vandeGemeenschap moet zijn ;datmetinachtneming van deal­
gemene ontwikkeling van hetgemeenschappelijk vervoerbeleid endebij de
toepassing van dereeds vankracht zijnde communautaire regelingen voor
detoegang tot demarkt bereikte resultaten geleidelijk nogandere maatre­
gelen zullen ,moéten morden getroffen omdeze integratie totstand tebren­
gen ;dataan deCommissie tedien einde dient teworden opgedragen omop
gezette tijden bij deRaad verslag uit tebrengen over deontwikkeling van
detoestand opditgebied endenodige voorstellen intedienen voor de
verdere integratie ;
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
•f•/•••

-39-
TITELI
DEFINITIES ENWERKINGSSFEER
Artikel1
Voordetoepassing vandezeverordening wordtverstaanonder:
1."voertuig":iederafzonderlijk motorrijtuig ,iedereaanhangwagen
ofiedereoplegger,diegeschiktzijnvoorhetvervoervangoederen;
2."goederenvervoer overdeweg":iedereverplaatsing vaneenvoertuig
voorhetvervoervangoederenoverdaartoeingerichteopenbareverkeers­
wegen;
3."eigenvervoer"'iedervervoervangoederenosrerdewegdatdooreen
onderneming voorhaareigenbehoeftenwordtverricht,voorzoverdeinar­
tikel9vanTerordening No.11van27juni1960gesteldevoorwaardenian-
wezigzijn;
4."beroepsvervoer ":iiedervervoervangoederenove.•-dewegdatniet
aandevooreigenvervoergesteldevoorwaarden voldoet;
5."lijndienst":iederberoepsvervoer datovereenbepaaldtrajectmet
eenbepaaldefrequentie wordtuitgevoerdondervoorwaarden opgelegdkrach­
tenseenexploitatieregeling ofovereenkomstige documenten welkedoorde
bevoegdeinstanties vandelid-statBnzijngoedgekeurd ;
6."ongeregeldvervoer":iederberoepsvervoer datnietallekenmsrkèn
vaneenlijndienstvertooöt.
Artikel2
1,Detoelatingvanonderdanen vandelid-statentothetberoepvanon­
dernemervannationaaleninternationaal goederenvervoer overdeweg,als­
mededeuitvoering ,meteenineenlid-staatingeschreven voertuig,van
goederenvervoer overdewegbinneneenlid-staat,,zoweldoorindeze
lid-staatwoonachtigealsindezelid-staatnietwoonachtige vervoeronder-
nemers,isonderworpen aandebepalingen vandezeverordening .

-40-
2.Debepalingen vandeartikelen37en38vandezeverordeningbetref­
fendebepaaldecontrolemaatregelen geldenookvoorvervoertussendelid­
statendatmeteenineenlid-staatingeschreven voertuigwordtuitge­
voerd.
Artikel3
Debepalingen vandezeverordening zijnmetvantoepassing op:
a)vervoervangoederenoverdewegmet:
-voertuigendieopgrondvanhunconstructietype eninrichtingbestemd
zijnvoorpersonenvervoer endiegeschiktzijnvoorhetvervoervan
tenhoogstenegenpersonen,debestuurderdaarbijinbegrepen ;
-landbouwvoertuigen dieindevoorschriften vandelid-statenalszo­
danigzijnomschreven ;
-dienstvoertuigen vandepolitie,degendarmerie ,hetleger,debrand­
weer,alsmedevandeopenbarewaterleiding-,gas-enelektriciteits­
bedrijven,dewegen-enreinigingsdiensten ,depost–,telegraaf-ente
lefoondiensten enderadio-entelevisiediensten ;
-materieelvoordeaanlegenhetonderhoudvanwegen,metuitzondering
vankipwagensenvantankwagensdiegeensproeiwagens zijn;
-zelfbewegende ofgetrokkentuigenvoorhetheffenenvervoerenvan
produktenvanallerleiaard,waarvandesnelheidnietmeerkanbedrag
dan25kmperuur;
-voertuigenbestemdvoorbegrafenisvervoer .
b)lijndiensten .
TITELII
VOORWAARDEN VOORDBTOELATING TOTHETBEROEP
VANONDERNEMERVAN'~NATIONAALENINTERNATIONAAL
GOEDERENVERVOER OVERDEWEG
Artikel4
1.Omtotdeuitoefening vanhetberoepvanondernemer vangoederenver­
voeroverdewegtewordentoegelaten moetdeaanvragervoldoenaanvoor­
waardeninzake :

a)goedzedelijkgedragen"betrouwbaarheid
b)financiëledraagkracht
c)vakbekwaamheid .
¥anneerdeaanvragereenrechtspersoonismoetaandesuba)enc)
bedoeldevoorwaarden wordenvoldaandoordenatuurlijke persoondiemet
hetdagelijksbeheervande'vervoeronderneming isbelast.
2.Onderdevoorwaardeinzakegoedzedelijkgedragenbetrouwbaarheid
wordtverstaanhetontbrekenvanveroordelingen wegensbepaaldestrafrechte­
lijkeinbreuken.Delid-statenbepalenwelkemisdrijven,overtredingen of
anderestrafrechtelijke inbreukenontzegging vandetoegangtothetberoep
vanvervoerondernemer medebrengen .
Hetbewijsdataandezevoorwaardeisvoldaanwordtgeleverddoor
overlegging vaneenuittrekseluithetstrafregister of,bijhetontbreken
daarvan,eengelijkwaardig document,afgegevendooreenbevoegderechter­
lijkeofoverheidsinstantie ..
3.Onderdevoorwaardeinzakefinanciëledraagkracht wordtverstaan
hetbeschikbaar zijnvandefinanciëlemiddelendienodigzijnvoorhetop
gongbrengenenhetgoedebeheervandeonderneming .Delid-statenbepalen
hetbedragvanhetdaartoebenodigdekapitaalopgrondvandeomvangvan
hetinbedrijftestellenvoertuigenpark.
Hetbewijsdataandezevoorwaardeisvoldaanwordtgeleverddoor
hetoverleggen vaneenverklaring ,afgegevendooreenbank,eenfinanciële
instellingofeenbevoegdeoverheidsinstantie .
4.Onderdevoorwaardeinzakevakbekwaamheid w?rdtverstaanhetdooreen
examenvastgestelde bezitvankennisopdeinartikel5aangegevengebie­
den.
Hetbewijsvandezekenniswordtgeleverddoorhetoverléggen van
eandooreenbevoegdeoverheidsinstantie afgegevenverklaringwaaruit
blijktdatditexamenmetgoedgevolgisafgelegd.

-42-
Artikel 5
1. Voor detoelating totnationaal vervoer ineen lid-staat moet het
inartikel 4»lid 4jbedoelde examen hetmogelijk maken vast testellen
dat deaanvrager voldoende "kennis bezit van devoorschriften voor natio­
naal goederenvervoer over deweg indeze lid-staat ,van despeciale voor­
schriften diemet name opfiscaal ensociaal gebied opditvervoer van
toepassing zijn ,alsmede van debeginselen van debedrijfsvoering .
2.Voor detoelating totinternationaal vervoer moet het inartikel 4*
lid 4,bedoelde examen hetmogelijk maken vast testellen dat deaanvrager
behalve dekrachtens lid 1van dit artikel vereiste kennis voldoende ken­
nis bezit van :
a)devoorschriften vandeGemeenschap endeverdragen eninternationale
akkoorden enovereenkomsten betreffende het vervoer tussen delid-staten
inhetbijzonder wat detarieven ,deregels betreffende hettechnisch
gebruik van devoertuigen endefiscale ,sociale endouanevoorschriften
betreft ;
b)denationale voorschriften vandelid-staten ophetgebied vanhetgoe­
derenvervoer over deweg ,met name wat deregels betreft waaraan ver-
voerondernemers onderworpen zijn bij deuitvoering vandergelijk ver­
voer ophetgrondgebied van lid-staten waarin zijniet woonachtig zijn .
Artikel 6
Vóór stelt deCommissie door midaêl van eenrichtlijn cagemeen­
schappelijke regels vast voor hetuitwerken van deinartikel 5van deze
verordening bedoelde examenprogramma 's,alsmede voor deberoepsopleiding
vandevervoerders ofdeleiders vanvervoerondernemingen diemet het da­
gelijks beheer zijn belast .

-43-
Artikel7
1.Bijoverlijden vaneennatuurlijke persoondiedewerkzaamheden van
eenvervoerderverrichtisderechtverkrijgende of,voorzoverdezeniet
handelingsbekwaam is,zijnwettelijkevertegenwoordiger bevoegdomhet
beheervandeonderneming voorlopiggedurendetenhoogsteeenjaarvoort
tezetten,ookalvoldoethijnietaandeinartikel4>lid1,bedoelde
voorwaarden .
2.Bijhetoverlijden vandenatuurlijke persoondiebelastismethet
dagelijksbeheervaneenvervoeronderneming diederechtsvorm vaneen
rechtspersoon heeft,kandezeonderneming haarwerkzaamheden voorlopig
gedurendeeenperiodevantenhoogstedriemaandenvoortzetten ,ookal
geschiedthetdagelijksbeheervandeonderneming dooreennatuurlijk
persoondienietaandeinartikel4»lid1,bedoeldevoorwaarden voldoet.
Artikel8
1.Hetbepaaldeinartikel4isnietvantoepassing opnatuurlijke of
rechtspersonen die
-eigenvervoer
-hetinartikel29bedoeldevervoerverrichten .
2.Publiekrechtelijke ondernemingen ennationalespoorwegondernemingen
dievrachtautodiensten uitoefenenzijnervanvrijgesteld hetbewijstele­
verendatzijaandeinartikel4>lid1,suba)enb),bedoèldevoorwaar­
deninzakegoedzedelijkgedragenbetrouwbaarheid alsmedefinanciëledraag­
krachtvoldoen.
Hetpersoneelvanpubliekrechtelijke ondernemingen ennationalespoor-
wegondernemingen datmethetdagelijksbeheervandedoordezeondernemingen
uitgeoefende vrachtautodiensten isbelastmoetaandeinartikel4Slid1,
subc),bedoeldevoorwaardeninzakevakbekwaamheid voldoen.
•••/i••

-44-
TITELIII*V3>--'V"
CAPACITEIT'SCOHTROLE ÏNHM*"ONGEREGELD VERVOER
BINNENEENLID-STAAT •
..Afdeling 1
Alpemenebepalingen
Artikel9
1,Ongeregeldvervoerbinneneenlid-staatmagslechtswordenuitgevoerd
meteenvandeindeartikelen15>18en25bedoelde,doordebevoegdein-
stantie®vandelid-statenonderdekrachtensdezeverordening voorgeschre­
venvoorwaarden afgegevenvervoervergunningen .
2.Voertuigendismeteenvervoervergunóing wordengebruiktmoetenaan
debuitenzijde vaneenovereenkomstig kentekenzijnvoorzien.
Artikel10
1.Devervoervergunning wordtopgesteldtennamevandevervoerderdie
dezevergunningheeftaangeiTaagd .Uitdevervoervergunning moetenmet
namedeidentiteitvandehouder,hetgebiedwaarbinnenzijmagwordenge­
bruiktendedatumwaaropzijverstrijktblijken.
2.Devervoervergunning iszevenjaargeldig.
Artikel11
1.Devervoervergunning heeftbetrekking opeentotaallaadvermogen ,dat
doordebevoegdeinstantiesvandelid-statenovereenkomstig deindeze
verordening vastgestelde voorwaarden wordtbepaald.
2.Dehoudervaneenvervoervergunning isverplichtbijdebevoegdein-.
stantiesbinnenvierwekennadeafgiftevandevergunningaantegeven
inwelkefractieshettotalelaadvermogen eventueelmoetwordenonderver­
deeld.Hijontvangtinschrijvingsbewijzenvoordelaadvermogenfracties
diehijheeftaangegeven .
•••/•••

Dehouder van eenvervoervergunning verkrijgt opeigen verzoek en
tijdens degehele geldigheidsduur van devergunning wijziging van delaad-
vermogenfracties waarin hetlaadvermogen isonderverdeel 1,alsmede afgifte
van demet denieuwe onderverdeling overeenkomende inschri jvingabewi jzen .
3.Het inschri jvingsbewij swordt afgegeven ten name van dehouder van
devervoervergunning ;het isgeldig tot devervoervergunning vervalt ;het m
telkens slechts voor een enkel vaertuig enbinnen demaximumgrenzen van
het laadvermogen waarvoor het isopgesteld worden gebruikt .
4. Dehouder van devergunning moet binnen twee maanden naafgifte van
deinschri jvingsbewij zenopgave doen van deinbedrijf gestelde voertuigen .
Ingeval het indevervoervergunning genoemde totale laadvermogen ,niet is
uitgeput door het totale laadvermogen van deinbedrijf gestelde voertuigen
vermindert debevoegde instantie het toegestane totale laadvermogen tot
het werkelijk inbedrijf gestelde totale laadvermogen .
5. Devervoervergunningen endeinschri jvingsbewij zen van devoertuigen
worden door debevoegde instanties van deliS-staten overeenkomstig de
bepalingen van deze verordening volgens deeigen procedures van elke lid­
staat afgegeven .
Artikel 12
Ingeval vanoverdracht van deeigendom door vererving van het gehele
voertuigenpark waarop eenvervoervergunning betrekking heeft ofvan een
gedeelte daarvan schrijven debevoegde instanties opverzoek van derecht­
verkrijgenden devervoervergunning voor hetgehele toegestane laadvermogen
ofvoor eengedeelte daarvan overeenkomstig hetlaadvermogen van deoverge­
dragen voertuigen over opnaam van denieuwe eigenaar ofeigenaren van het
overgedragen voertuig ofdeovergedragen voertuigaa .

-46-
AfdelingII
Verdelingnaarcategorieën vanvervoer
Artikel13'
Inhetongeregeldvervoerwordendevolgendecategorieën vanvervoer
onderscheiden :
a)vervoerdatwordtuitgevoerdbinneneenbepaalde,hierna"zoneA"ge­
noemdezone,afgebakendovereenkomstig eendoorelkelid-staatmetin­
achtnemingvanzijnadministratieve organisatie,zijnbijzonderegeo­
grafischekenmerkenenzijneconomischestructuurgemaakteonderverde­
lingvanzijngrondgebied .
Iederezonevaltbinneneencirkelmeteenmaximumstraal van200km.
Zijheefteenminimumoppervlakte van7»500km2ofvaltsamenmetde
oppervlakte vanhetgrondgebied vaneenlid-staatwanneerdezelaatste
oppervlaktekleinerisdangenoemdeminimumoppervlakte .
b)vervoerdatverrichtwordtbinneneenbepaalde,hierna"zoneB"genoemde
zone,waarvandegrenzengevormdwordendoordegrenzenvaneenlid­
staatwaarvanhetgrondgebied inmeerderezonesAisingedeeld.
Artikel14 '
1.Opverzoekvaneenlid-staatennaraadpleging vandeandere,lid-staten
kandeCommissiedezelid-staatinafwijkingvanhetbepaaldeinartikel
13,suba),inspecialegevallenmachtigëndemaximumstraal.'van200km
teoverschrijden ,deminimumoppervlakte van7-500km2teverminderen of
bepaaldeagjieengrenzende zonesgedeeltelijk telatensamenvallen .
2.Delid-statenkunnenonderdekraohtensartikel25voorgeschreven voor­
waardenspecialeregelingenvaststellen voorvervoeroverkorteafstand.
AfdelingIII
VervoerinzoneA
Artikel15
OngeregeldvervoermzoneAwcrdtuitgevoerd meteen"vervoerver-
gunningvoorzoneA",diedehouderdebevoegdheidverleentomgoederen­
vervoeroverdewegteverrichtenbinneneenbepaaldezoneA.

-47-
Artikel16
1.Eenvervoervergunning voorzoneA,waarbijeenaanvragervoorhet
eersttotctezezonewordttoegelaten ,wordtafgegevenopgrondvaneendoor
de"bevoegdeinstanties vandelid-stateningesteldonderzoeknaarde
vervoerbehoef tedievolgensdeverklaringen vandeaanvragermetdeaan­
gevraagdecapaciteit moetwordenbevredigd.
2.Deaanvragerisverplifchtdebevoegdeinstantiesinlichtingentever­
strekkenbetreffende :
a)devervoerprestaties invoertuigkilometer diehijtijdensheteerstejaar
vanzijnwerkzaamheid inzone:Ametdeaangevraagde capaciteitdenkt
teverrichten ;
b)deontvangstendiehijtijdensdesuba)bedoeldeperiodemetdesub
a)bedoeldecapaciteitdenktteboeken.
3.Deaanvragerisverpliohtdeinlid2bedoeldeinlichtingen testaven
dooroverlegging vanpassende,metnamedoordeverladersopgestelde docuv
mentenbetreffende deaardendehoeveelheid vandetevervoerengoederen,
deverbindingen ,degemiddeldeafstandenendetoetepassenprijzen.
4.Debevoegdeinstanties gevendeinlid1bedoeldevergunningafwanneer'
dedoordeaanvragerovereenkomstig hetbepaaldeinlid2opgegevenpres­
tatiesenvervoerprijzeneenrationeeleneconomischgebruikvandeaange­
vraagdecapaciteit kunnenwaarborgen .Onverminderd hetbepaaldeinartikel
23isdezevoorwaardevervuldwanneerdevoorzienevervoerprestaties en
ontvangsten tenminstegelijkzijnaandeinartikel22bedoeldestandaard-
prestaties enstandaardkosten .
5.Delid-staten kunnenvoordeafgiftevanvervoervergunningen waarbij
aanvragers voorheteerstwordentoegelatenhetaanelkeaanvragertoe
tekennentotalelaadvermogen beperken.
•«•/••i

-48-
Artikel17
1.Eenvervoervergunning VQP.r.zone'A,waarbijvoordezezonereedstoegestane
capaciteitwordtvergroot.*,wordtdoordebevoegdeinstantiesvandelid-sta-
tenafgegevenopgrondvaneenonderzoekdatbetrekkingheeftop:
a)demetdevoorzoneAtoegestanecapaciteittijdensdeperiodevantwee
jaarvóórdeindieningvandeaanvraagjaarlijksverrichtevervoerpres-
tatiesinvoertuigkilometer ;
b)detijdensdesuba)bedoeldeperiodeenmetdesuba)bedoeldecapaci­
teitgeboekteontvangsten ;
c)dedoordeaanvrageropgegevennieuwevervoerbehoefte .
2.Deaanvragerisverplichtdegegevensbetreffende deinlid1bedoelde
elemententeverstrekken endezetestavendoorhetoverleggenvan:
a)eenuittrekseluithetinartikel37bedoeldevervoerverslag ;
b)eenuittrekseluitdeboekhoudingvandeonderneming ;
c)deinartikel16,lid3,bedoeldedocumenten.
3.Onverminderd hetbepaaldeinartikel23wordtuitbreiding .vandecapa-
oiteitdoordebevoegdeinstantiestoegestaanwanneer:
a)demetdetoegestanecapaciteitverrichtevervoerprestaties engeboekte
ontvangstentenminstegelijkzijnaandeinartikel22bedoeldestandaard-
prestatiesenstandaardkosten ;
b)dedoordeaanvragertotstavingvandenieuwevervoerbehoefte opgegeven
vervoerprestaties enprijzeneenrationeeleneconomischgebruikvande
aangevraagdecapaciteitovereenkomstig deinartikel16,lid4»bedoelde
voorwaarden kunnenwaarborgen.
4.Hettoestaanvancapaciteitsvergrotingbrengtdeafgiftemedevaneen
nieuwevergunning ,diégeldigistijdensdeinartikel10,lid2,bedoelde
periodeenbetrekkingheeftopeentotaallaadvermogen ,gelijkaandesom
vandecapaciteitwaaroverdeaanvragerreedsbeschikteendetoegekende
aanvullendecapaciteit.
•••/•#

-49-
Afdelin,?IV
VervoerinzoneB
Artikel18
OngeregeldvervoerinzoneBwordtuitgevoerd meteen"vervoervergun-
ningvoorzoneB",diedehouderdebevoegdheidverleentomgoederenver­
voeroverdewegteverrichtentussenen"binnendeverschillende zonesA
vaneenlid-staat .
Artikel19
1.Iederebelanghebbende lid-staatsteltnaraadpleging vandeCommissie
eenindicatief programmavoordeontwikkeling vandecapaciteitinzoneB
openhoudtdaarbijrekeningmet:
a)deoriënteringvanhetprogrammavoordeeconomischepolitiekopmiddel­
langetermijnendeovereenkomstig paragraaf 2vanhetbesluitvande
Raadvan15april1964(l)totinstellingvaneenComitévoordeecono­
mischepolitiekopmiddellangetermijningesteldeonderzoekingen betref­
fendedetoekomstige ontwikkeling ;
b)deteverwachtenontwikkeling vandevraag,rekeninghoudendmetname
metdeontwikkeling vandeindustriële enlandbouwproduktie endestruc­
turelewijzigingen vandevraag;
c)deontwikkeling vanhetwegennet,
2.Hetinlid1bedoeldeindicatieve programmawordtvooreenperiodevan
vijfjaarenvoorheteerstvóórheteindevandeinartikel42vandeze
verordening bedoeldeovergangsperiode opgesteld.
Hetprogrammawordtjaarlijksherzien;hetwordteventueelovereen­
komstigdewerkelijketoestandopdemarktenopbasisvandeinartikel26,
lid2,bedoeldeoriteriaaangepast.
3.Aandehandvandegegevensvanhetovereenkomstig hetbepaaldeinde
leden1en2opgesteldeindicatieve programmabepaaltiederelid-staat
•••'
(1)PBvandeEuropeseGemeenschappen No.64van22april1964

-50-
jaarlijkshetvolumevandetotalecapaciteitdienoodzakelijk geachtwordt
omdebehoefteaanvervoerenmetnameaanvervoeroverdewegtebevredi­
genenstelthijmetinachtneming vandeopdemarktaanwezigecapaciteit
endeteverwachtenvervoerprestaties diedoornietinhetlandwoonachtige
vervoerders overeenkomstig titelIVzullenwordenverrichthetvolumevande
eventueeltotdemarkttoetelatenaanvullendecapaciteitvast.
Hetaldusvastgestelde volumewordtinelkelid-staatofficieel "bekend­
gemaaktenaandeCommissieendeanderelid-statenmedegedeeld .
Artikel20
1.,Eenvervoervergunning voorzoneB,waarbijeenaanvragervoorhet
eersttotdezezonewordttoegelatendanwelvoordezezonetoegestanecapa­
citeitwordtvergroot,wordtdoordebevoegdeinstantiesvandelid-staten
binnendegrenzenvanhetinartikel19,lid3»bedoeldeaanvullende capa-
citeitsvolume enovereenkomstig debepalingenvanhetonderhavigeartikel
afgegeven.
2.Delid-statenverdelenhetinartikel19,lid3»bedoeldeaanvullende
capaciteitsvolume intweedelen,respectievelijk voordevolgendecatego-
rieën:
a)aanvragersdieomafgiftevaneenvergunningvoorzoneBbijwijzevan
eerstetoelatingtotdezezoneverzoekenzonderdatzijtevorendewerk­
zaamhedenvaneenvervoerderhebbenuitgeoefend ,ofdiealshoudervan
eenvergunningvoorzoneAgeengebruikhebbengemaaktvandehunover­
eenkomstiglid5gebodenmogelijkheid ;
b)aanvragersdieomafgiftevaneenvervoervergunning tervergrotingvan
voorzoneBreedstoegestanècapaciteitverzoeken,ofdié,alshouder
vaneenvergunningvoorzoneA,omafgiftevaneenvervoervergunning
voorzoneBbijwijzevaneerstetoelatingtotdezezoneverzoeken,en
deinlichtingen betreffende hunwerkzaamheden alsvervoerderinzoneA
overeenkomstig lid5hebbenverstrektengestaafd.
•••/•••

-51-
Delid-staten verdelen hetaanvullende capaciteitsvolume tussen beide
categorieën vanaanvragers met inachtneming van detoestand opdemarkt en
met het doel destructuur van hetberoep door ontwikkeling van deafmetin­
genvan deondernemingen teverbeteren .
3.Deinlid 2,suba)enb),bedoelde aanvragers zijn verplicht debe­
voegde instanties inlichtingen teverstrekken betreffende :
a)devervoerprestat iesinvoertuigkilometer diezijtijdens heteerste jaar
vanhunwerkzaamheid inzone Bmet deaangevraagde capaciteit denken te
verrichten ;
b)deontvangsten diezijtijdens desuba)bedoelde periode enmetdesub
a)bedoelde capaciteit denken teboeken .
Zijzijn verplicht desuba)enb)bedoelde gegevens overeenkomstig
hetbepaalde inartikel 16,lid 3,testaven .
4.Deaanvragers die omafgifte vaneenvervoervergunning voor zone B
tervergroting vanvoor deze zone reeds toegestane capaciteit verzoeken ,
zijn verplicht debevoegde instanties van delid-staten behalve deinlid
3bedoelde elementen inlichtingen teverstrekken betreffende demet devoor
zone Breeds toegestane capaciteit tijdens deperiode vantwee jaar vóór
deindiening van deaanvraag verrichte vervoerprestat iesengeboekte bruto -
ontvangsten endeze door overlegging vandeinartikel 17,lid .2,suba)en
b),bedoelde documenten testaven .
5.Deaanvragers dieomafgifte vaneenvervoervergunning voor zone Bbij
wijze vaneerste toelating totdeze zone verzoeken endiewerkzaamheden
alsvervoerder inzone Ahebben uitgeoefend ,hebben demogelijkheid zich te
onderwerpen aaneenonderzoek naar hunwerkzaamheden alsvervoerder inzone
A.
Ingeval zijvandeze mogelijkheid gebruik maken ,zijn zijverplicht om
aan debevoegde instanties van delid-staten behalve deinlid 3bedoelde
elementen inlichtingen teverstrekken betreffende deinartikel 17,lid 1,
suba)enb),bedoelde elementen endeze door overlegging vandeinartikel
17,lid2,suba)enb),bedcalde documenten testaven .
*••i•••

-52-
6.Dedoordeaanvragersovereenkomstig het"bepaaldeindeleden3"tot
enmet5opgegevenvervoerprestatiesenbruto-ontvangstenwordendoorde
"bevoegdeinstantiesvandelid-statenvergelekenmetdeinartikel22"be­
doeldestandaardprestaties enstandaardkosten .
7.Deaanvragerswordenvoorelkvandeinlid2,suba)enb),bedoelde
categorieëngerangschikt aandehandvaneenindexcijferdathunopgrond
vanhetprocentuele overschotvandeverrichteofvoorzienevervoerpresta­
tiesbovendeinartikel22bedoeldestandaardprestaties wordttoegekend.
8.Onverminderd hetbepaaldeinartikel23wordtvoordeinlid^bedoelde
zangBchikfcingallean rekeninggehoudenmetaanvragerswierprestatiesinvoer-
tuigkilometer enontvangstentenminstegelijkzijnaandeinartikel22
bedoeldestandaardprestaties enstandaardkosten .
•••/•••

-53-
Afdeling V
Gemeenschappelijke bepalingen voorvervoerinzoneAenzoneB
Artikel21
1.Eenvervoervergonning voorzoneArespectievelijk zoneBwaarbijeen
vergunningvoorzoneArespectievelijk zoneBwordtverlengdwordtafgege­
venopgrondvaneenonderzoekdoordebevoegdeinstantiesvandelid­
statennaar:
a)demetdevoorzoneArespectievelijk zoneBreedstoegestanecapaciteit
tijdensdeperiodevantweejaarvóórdeindieningvandeaanvraagjaar­
lijksverrichtevervoerprestaties invoertuigkilometer ;
b)demetdesuba)bedoeldecapaciteittijdensdesuba)bedoeldeperiode
geboekteontvangsten .
2.Deaanvraagomverlenging moettenminstezesmaandenvoorhetaflopen
vandevergunningbijdebevoegdeinstantiesvandelid-statenwordeninge­
diend.
Deaanvragerisverplichtdeinlichtingen betreffende deinlid1,
suba)enb)fbedoeldeelemententeverstrekkenendezedooroverlegging
vandeinartikel17,lid2,suba)enb)bedoeldedocumententestaven.
3.Onverminderd hetbepaaldeinartikel23wordtverlengingvandever­
gunningdoordebevoegdeinstantiestoegestaanwanneerdemetdereeds
toegestanecapaciteitverrichtevervoerprestaties engeboekteontvangsten
tenminstegelijkzijnaandeinartikel22bedoeldestandaardprestaties
enstandaardkosten .
4.Ingevaldeaanvragerdetoegestanecapaciteitdoorgedeeltelijke of
volledigeoverdrachtvaneenvervoervergunning overeenkomstig artikel12
heeftvergroot,vervangendebevoegdeinstantiesbeidevergunningen gelijk­
tijdigdooreennieuwevergunningvooreentotaallaadvermogen ,gelijk
aandesomvandecapaciteitwaaroverdeaanvragerreedsbeschikteende
/

-54-
overgedragen capaciteit.
Dezenieuwevergunninglooptafzodraeenvan"beidevervangenvergun­
ningenafloopt,dochistenminstetweejaargeldig.
Artikel22
1.Delid-statenstellendeindeartikelen16,17,20en21bedoelde
standaardprestaties enstandaardkosten vastindevormvantabellennaar
categorieën vanvoertuigenopgrondvanlaadvermogen entechnischekenmer­
ken,alsmedenaaraantallenvoertuigkilometer .Detabellenverschillennaar
zoneofgroepzonesenwordenjaarlijksherzien.
Delid-staten delendezetabellenaandeCommissie mede.DeCommissie
kandelid-statenraadplegen methetdoelderegelsvoordetoepassingvan
hetbepaaldeinlid2teharmoniseren .
2.Destandaardprestaties wordenbepaaldmetinachtneming vandejaarlijks
pervoertuigtype gemiddeldverrichteprestatiesalsmedevandegeografische
eneconomische kenmerkenvandebetrokkenzonesendetoestandopdemarkt.
Destandaardkosten wordenbepaaldmetinachtneming vandegemiddelde
vasteenvariabelekostenperbetrokkenvoertuigtype ,metinbegripvande
afschrijvingen endebeloningvanhetinhetvervoermaterieel geïnvesteerde
kapitaal.
Artikel23
1.Deafgiftevaneenvergunningwaarbijeenaanvragervoorheteerst
totzoneAofzoneBwordttoegelatenofwaarbijreedstoegestanecapaciteit
voorzoneAofzoneBwordtvernieuwdofvergroot,wordtopverzoekvan
debetrokkenondernemingen ofindiendebevoegdeinstantieszulksgerecht­
vaardigdachtenafhankelijkgesteldvaneenaanvullendonderzoekdoordeze
instantiesdatbetrekkingheeft:
a)bijeerstetoelating,opdeontvangstendiedeaanvragertijdensheteer­
stejaarvanzijnwerkzaamheid inzoneAofzoneBmet;deaangevraagde
\·ι ' -

-55-
capaciteitdenktteboeken,enopdereëlekostenvandeprestaties
diehijtijdensbedoeldeperiodeenmetbedoeldecapaciteitdenktte
verrichten ,rekeninghoudendmetnamemetdeorganisatie vanzijnbe­
drijfendestructuurvanhetvervoer;
b)bijvernieuwing ,opderentabiliteit vandeondernemingvandeaanvra­
ger,uitgaandevandeontvangsten endeeffectievekostenvandeonder­
neming,tijdensdeperiodevantweejaarvóórdeindieningvandeaan­
vraag;
c)bijvergrotingvanreedstoegestanecapaciteit ,opderentabiliteit van
deonderneming vandeaanvragerenopdedoordeaanvrageraangegeven
nieuwevervoerbehoeften ,overeenkomstig derespectievelijk subb)ena)
bedoeldebepalingen .
2.Ingevalvantoepassingvanhetbepaaldeinlid1isdeaanvrager
verplicht :
a)bijeerstetoelating,debevoegdeinstanties,behalvedeinartikel16,
lid3,bedoeldeelementen,alleinlichtingen teverstrekkenbetreffende
hetverschiltussendevoorzienekostenendestandaardkosten endeze
inlichtingentestavendoorpassendedocuaentendiemetnamebetrekking
hebbenopdeorganisatie vanzijnbedrijfendestructuurvanhetver­
voer;
b)bijverlengingvandevergunning ,debevoegdeinstanties,behaldedein
artikel17,lid2,suba)enb)bedoeldeelementen,alleinlichtingen
teverstrekken betreffende deeffectievekostenvanzijnonderneming ",
endezeinlichtingentestavendooroverlegging vanuittrekselsuitde
boekhouding ;
c)bijcapaciteitsvergroting ,inlichtingenteverstrekkenbetreffende de
benuttingvandealdustoegestanecapaciteitenbetreffende denieuwe
vervoerbehoeften ,overeenkomstig derespectievelijk subb)ena)bedoel­
debepalingen ,endezeinlichtingentestavendooroverlegging vandein
dezelfdebepalingenbedoeldedocumenten.
Eenvergunningbijwijzevaneerstetoelatingofvanvernieuwingof
vergrotingvanreedstoegestanecapaciteitvoorzoneAofzoneBwordt
doordebevoegdeinstantiesverleendonderderespectievelijk krachtens
deartikelen16,17,20en21voorgeschreven voorwaarden ,metdienver­
standedatdeverwijzingnaardedoordezebepalingenbedoeldestandaardkost et
vervangenwordt:

-56-
-voorzoverzij"betrekkingheeftopnieuwevervoerbehoeften ,dooreenver­
wijzingnaardedoordeaanvragervoorzienereëlekosten;
-voorzoverzijbetrekicingheeftopreedstoegestanecapaciteit ;dooreen
verwijzingnaardeeffectievekostenvandeonderneming .
Devoorzienereëlekostenendeeffectievekostenomvattendeafschrij­
vingende"beloningvanhetinhetvervoermaterieel geïnvesteerde kapitalen.
Artikel24
Opgrondvanhetresultaatvandeovereenkomstig hetbepaaldemde
afdelingenIIIenVvandezetitelverrichteonderzoekingen stellendebe­
voegdeinstantiesvandelid-statenhettotaleaandeaanvragertoete
kennenlaadvermogen vast.Zijkunnenhetaangevraagde laadvermogen vermin­
derenteneindehetaandewerkelijkebehoeftenvandeonderneming aante
passen.
AfdelinsrVI
Vervoeroverkorteafstand
Artikel25
1.Delid-statenkunnenongeregeldvervoerdatuitgevoerdwordtbinnen
eenstraalvantenhoogste50kmrondhetmiddelpuntvandegemeentewaar­
inzichdezetelvandevervoeronderneming bevindtvrijstellen vande
toepassingvanhetbepaaldeindeafdelingenIItotenmetVvandeze
titel.
2.Onverminderd hetbepaaldeinartikel27wordtvoorhetinlid1be­
doeldevervoereen"vervoervergunning voorkorteafstanden"afgegevenaan
iedernatuurlijkofrechtspersoon dieeromverzoektendieaandeinarti­
kel4bedoeldevoorwaarden voordetoelatingtothetberoepvoldoet.
•••/•••

AfdelingVII
Toezichtopdemarkt
Artikel26
1.Delid-staten nemendenodigemaatregelen voordeuitoefening van
toelichtopdeindeafdelingenIIItotennetVIvandezetitelbedoelde
vervoermarkten .
2.Hetinlid1bedoeldetoezichtopdemarktenwordtvoortdurenduitge­
oefend.Hetheeftmetnamebetrekking op:
a)dealgemenetendensvandeontwikkeling vandeprijzeninhetgoederen­
vervoeroverdeweg,metnamevandiewelkeafwijkenvandekrachtens
verordening vandeRaadNovan (l)vastgesteldever­
plichteofreferentiemargetarieven ;
b)degemiddeldebezettingsgraad vandebeschikbarecapaciteitzoalsdeze
uitdeverwerkingvandegegevensvandeinartikel37bedoeldevervoer-
verslagenblijkt;
c)dealgemeneeconomischepositievandevervoerondernemingen,inhetbij­
zondermetinachtneming vandealgemeneresultatenvandedoordebe­
voegdeinstantiesvandelid-staten methetoogopdeafgiftevanver­
gunningeningesteldeonderzoekingen ,alsmedehetaantalondernemingen
datinstaatvanfaillissement isverklaardofzijnwerkzaamheden heeft
stopgezet.
3.Debevoegdeinstantiesvandelid-statenbeoordelen deinlid2bedoelde
elementenopbasisvaneenvoorbijeperiodevantenminsteeenjaarenmet
inachtneming vandeteverwachtenontwikkeling endestructurelewijzi­
gingenvandevraagnaarvervoer.
Artikel27
1.Wanneereenlid-staatopbasisvandeinartikel26,lid2,bedoelde
criteriadevormingofhetbestaanvaneencapaciteitsoverschot tenopzichte
vandebehoefteaanvervoerenmetnameaanvervoeroverdewegvaststelt,
daternstigeenblijvendemarktverstoringen kanteweegbrengen ,kanhijvoor
•••J«••
(l)PBvandeEuropeseGemeenschappen

-58-
deperiodedienodigisvoorhetherstelvarieennormaletoestandopcu.
marktophetgebiedvanhetevenwichttussenvraagenaanbodinhetgoe­
derenvervoer overdewegendeafgiftevanvervoervergunningen ,voorzover
heteerstetoelatingofcapaciteitsvergrotingbetreft,opschorten.
2.Delid-statenstellendeCommissieendeanderelid-stateninkennis
vandekrachtenslid1getroffenmaatregelen.Dezemaatregelen worden
doordebetrokken .lid-staatofficieelbekendgemaakt .
Artikel28
Hetaantalvoordeverschillende categorieën vanvervoerafgegeven
vergunningen ,hettotalelaadvermogen waaropdezevergunningen betrekking
hebben,alsmedehetaantalingediendeaanvragen omeenvergunningenhet
totalelaadvermogen waaropdezeaanvragenbetrekkinghebbenwordenieder
kwartaalofficieelbekendgemaakt doordelid-staten.
AfdelingVIII
Vervoermetvoertuigen metgeringlaadvermogen
Artikel29
1.Ongeregeldvervoermetvoertuigenwaarvanhetlaadvermogen nietmeer
dandrietonbedraagtisnietonderworpen aanhetbepaaldeindeafdelin­
genItotenmetVIIvandezetitelenartikel37•
2.Deinlid1bedoeldevoertuigenkunnenvrijallegoederenvervoer
verrichtenophetgehelegrondgebied vandelid-staatwaarinzijzijn
ingeschreven .
•••/•••

-59-
TITELIV
TOELATING VANVERVOERDERS TOTONGEREGELD VERVOER
BTNMi:INEENLID-STAAT WAARINZIJNIETWOONACHTIG ZIJN
Artikel30
1.Eenovereenkomstig artikel2vanverordening vandeRaadNo
van (l)betreffende devormingvaneencommunautair contingenten
deaanpassingvandebilateraleoontingenten voorhetgoederenvervoer
overdewegtussendelid-statenafgegevencommunautaire vergunningver­
leentdehouderdebevoegdheid ommethetzelfdevoertuiginaansluiting
opeentransportnaareenlid-staatwaarinhijnietwoonachtigiseen
transportbinnendezelid-staatuittevoeren.
2.Deplaatsvanvertrekendeplaatsvanbestemmingvanhetinlid1
bedoeldetransportbinnendelid-staatmoetenzijngelegenopeentraject
tussendeplaatsvanbestemmingvanhetvoorafgegane internationale trans­
porteneengrensvanbedoeldelid-staatwaaroverdeuitreisplaatsheeft .
Artikel31
1.Naafloopvaneenjaarterekenenvanafdedatumvaninwerkingtre­
dingvandezeverordeningverleenteencommunautaire vergunning dehouder
debevoegdheid ommethetzelfdevoertuiginaansluiting opeeninartikel
30,lid1,bedoeldtransporteentweedetransportbinnendezelfdelid-staat
uittevoeren.
2.Deplaatsvanvertrekendeplaatsvanbestemmingvanditinlid1
bedoeldetweedetransportbinneneenlid-staatmoetenzijngelegenop
eentrajecttussendeplaatsvanbestemmingvanheteerstetransport
binnendezelid-staateneengrensvanbedoeldelid-staatwaaroverde
uitreisplaatsheeft .
(l)PBvandeEuropeseGemeenschappen No.....van

-60-
TITELV
EIGENVERVOER
Artikel32
1.Eigenvervoertinnenhetgrondgebied vaneenlid-staatwordtuitge­
voerdmeteen"vervoerbewijs",datdehouderdebevoegdheidverleentom
dergelijkvervoerteverrichtenophetgehelegrondgebied vandelid­
staatdiehetbewijsheeftafgegeven.
2.Methetinlid1bedoeldevervoerwordtgelijkgesteld hetvervoer
vangoederenoverdewegdatdooreennatuurlijkofrechtspersoon wordt
uitgevoerd meteenvoertuigdatvooreenduurvantenminsteeenjaar
uitsluitendtezijnerbeschikkingisgesteld,voorzoverditvervoervol­
doetaandevoorwaarden ,gesteldindederde,vierdeenvijfdealinea
vanartikel9vanverordening No.11vandeRaadvan27juni1960betref­
fendedeopheffingvandiscriminaties inzakevrachtprijzen envervoervoor-
waarden'(l).
3.•Hetvervoerbewijswordtafgegevenvooreenbepaaldvoertuigopnaam
vandenatuurlijkeofrechtspersoon dieeigenaarisvandeondernemingten
behoevewaarvanhetvervoerwordtverricht.Hetisonoverdraagbaar .
Ingevaldebevoegdeinstantiesvaststellen daterklaarblijkelijk eenwan­
verhoudingbestaattussenhettotalelaadvermogen vandevoertuigendie
aanhetverkeerdeelnemenofdiemethetaangevraagde bewijsaanhetver­
keerzullengaandeelnemenendeopgrondvandevoorziening endepro-
duktiebeoordeeldebehoeftenvandeonderneming vandeaanvrager,kunnen
zijdeaanvraagafwijzen.
4.Degeldigheidsduur vanhetvervoerbewijsisonbeperkt.Hetvervoer-
bewijsmoetaandebevoegdeinstantieswordenteruggegeven wanneerhet
voertuignietmeervoorhetindeleden1en2bedoeldevervoerwordtge­
bruikt.
•••/•••
(1)PBvandeEuropeseGemeenschappen No.52van16augustus1960

Artikel 33
1.Voertuigen die met eenvervoerbewi jsworden gebruikt mogen
niet worden gebruikt voor beroepsvervoer ofverhuurd worden .
2.Voertuigen die met eenvervoerbewi jsworden gebruikt moeten
aan debuitenzijde van eenovereenkomstig kenteken zijn voorzien .
Artikel 34
Eigen vervoer dat metvoertuigen met eenlaadvermogen van niet
meer dan drie tonwordt verricht ,valt niet onder debepalingen van
deze titel .Hetkan vrij worden uitgevoerd ophet gehele grondge­
bied van delid-staat waarin devoertuigen zijn ingeschreven .

-62-
TITELVI
ADVIESORGANEN
Artikel35
1.Iederelid-staatstelt'een"nationaleadviescommissie voorhet
wegvervoer"enindienzijngrondgebiedinmeerderezonesAisinge­
deeld"regionaleadviescommissies voorhetwegvervoer "in.
2.Deinlid1bedoeldeadviescommissies bestaanuitvertegen­
woordigersvandebetrokkenoverheidsdiensten ,deberoepsorganisa­
tiesvanwegvervoerders ,degebruikers endemeestrepresentatieve
vakorganisaties vanwerknemersinhetwegvervoer.
3.Alvorensenigerleimaatregelvasttestellenmettoepassing
vanhetbepaaldeinartikel19»artikel20,lid2,artikel22,
artikel23,lid1,enartikel27,lid1,raadplegendelid-staten
denationalecommissierespectievelijk debevoegderegionalecommissie
naargelang demaatregelbedoeldisvoorhetgehelenationalegrond­
gebiedofvooreenvandezonesAwaarinhetgrondgebiedisinge­
deeld.
Artikel36
HetComitévantoezichtopdevervoermarkt ,ingesteldopgrond
vanverordening vandeRaadNo ,van be­
treffendedeinvoeringvaneenstelselvanmargetarieven 'voorhet
goederenvervoer perspoor,overdewegenoverdebinnenwateren (l),
brengtopverzoekvandeCommissievandeEEGniet-bindende adviezen
uitoverdevraagstukken diedoordeuitvoeringvandezeverordening
wordenopgeroepen.HetComitévantoezichtdoetaandeCommissiealle
nuttigesuggestiesvoordetoepassingofwijzigingvandebepalingen
vandezeverordening .
(l)PBvandeEuropeseGemeenschappen No van

-63-
TITEL VII
CONTROLE ENSANCTIES
Artikel 37
1.Onverminderd het "bepaalde inartikel 5vanverordening vande
Raad No van betreffende devorming van een
communautair contingent endeaanpassing van debilaterale contin­
genten voor het goederenvervoer over deweg tussen delid-staten
(l)moet hetgoederenvervoer over dewegtussen dolid-staten of
binnen eenlid-staat datwordt uitgevoerd met eenvoertuig dat in
eenlid-staat isingeschreven ,metuitzondering van het inartikel
29bedoelde vervoer ,met hetoogopcontrole envoor statistische
doeleinden geregistreerd worden ineenvorvoerverslag datvoor elk
voertuig wordt opgesteld .
Hetvervoerverslag bevat devolgende inlichtingen :
-deaanduiding van het gebruikte voertuig
-deaanduiding van deplaats van lading envan lossing
-dag enuurvanvertrek uit deplaats vanlading envan aankomst
indeplaats van lossing ,
-beladen enleeg afgelegde afstand
-hoeveelheid enaard van devervoerde goederen .
Ditvervoerverslag treedt indeplaats van dereeds bestaande
gelijksoortige controledocumenten .
2.Devervoerders zijn verplicht debevoegde instanties vande
lid-staten maandelijks deindevervoerverslagen van hunvoertuigen
vervatte inlichtingen teverstrekken .
Deze inlichtingen mogen alleen voor statistische doeleinden
worden gebruikt .Het isverboden zetegebruiken voor fiscale doel­
einden enaan derden mede tedelen .
Artikel 3°
Derespectievelijk overeenkomstig hotbepaalde inartikel 11,
lid 2,enartikel 32,lid 1,afgegeven inschri jvingsbewi jzen voor
••*I•r9
(l)PBvandeEuropese Gemeenschappen No......... van ...J..

-64-
voertuigenenvervoerbewijzen,hotinartikel37"bedoeldevervoer-
verslag,alsmedevoordoinartikel29bedoeldevoertuigeneendoor
deoverheidafgegevendocumentwaarinhetlaadvermogen isaangegeven
moeteninhetvoertuigaanwezigzijnenopverzoekaandemetde
controlebelasteautoriteiten wordenovergelegd.
Artikel39
1.Deovereenkomstig deindeartikelen15»1°en25bedoeldebe­
palingenafgegevenvervoervergunningen,alsmededeinartikel11
bedoeldeinschrijvingsbewijzenwordendoordebevoegdeinstanties
vandelid-stateningetrokken wanneer
a)dehouder,voorzoverhijeennatuurlijkpersoon}is,nietmeer
aandeinartikel4bedoeldevoorwaarden inzakegoedzedelijk
gedragenbetrouwbaarheid ofinzakefinanciëledraagkracht vol­
doet;
b)dehouder,voorzoverhijeenrechtspersoonis,nietmeeraande
inartikel4bedoeldevoorwaardeinzakefinanciëledraagkracht ,
ofdonatuurlijke persoondiemethetdagelijksbeheerisbelast
nietmeeraandeinartikel4bedoeldevoorwaardeinzakegoed
zedelijkgedragenbetrouwbaarheid voldoet.
2.Delid-statenkunnenbepalendatdeovereenkomstig deartikelen
15»18en25afgegevenvervoervergunningen,deinartikel11bedoel­
deinschrijvingsbewijzenendeinartikel32bedoeldevervoerbe-
wijzenbijernstigeenherhaaldeinbreukenopdebepalingenvandeze
verordening ofopdeverschillende specialevoorschriften voorhet
goederenvervoer overdeweg,metnameophetgebiedvandeverkeers­
veiligheid,wordeningetrokken .
Zijbepaleninditgevalwelkeinbreukenintrekkingtenge­
volgehebben.
•••/••*

-65-
TITEL VIII
RECHTSMIDDELEN
Artikel 40
1. Dedoor debevoegde instanties van delid-staten getroffen
beslissingen waardoor eenaanvraag omtoelating tot hetberoep van
vervoerder ,afgifte van eenvervoervergunning ofafgifte van een
vervoerbewi jsvolledig ofgedeeltelijk wordt afgewezen ,ofdein
artikel 39bedoelde intrekking wordt uitgesprokon ,worden met
redenen omkleed .
2.Delid-staten zien erop toe datdevervoerders inberoep kunnen
gaan bij deadministratieve rechter tegen deinlid 1bedoelde be­
slissingen .

-66-
TITEL IX
VRIJWAïïIÏÏGSMAATREOELEN
Artikel 41
1.Indien detoepassing vandeze verordening ineenlid-staat
ernstige en "blijvende moeilijkheden opdevervoermarkt teweegbrengt ,
kan deze lid-staat dovandeze verordening afwijkende tijdelijke
maatregelen nemen welke nodig blijken tezijn omaandeze moeilijk­
heden het hoofd tebieden .
2. Debetrokken lid-staat isverplicht deze maatregelen uiterlijk
bij huninwerkingtreding terkennis tebrengen vandeandere lid­
staten envan deCommissie .
DeCommissie beslist binnen .vijftien dagen terekenen vanaf de
kennisgeving van demaatregelen ennaraadpleging van hetComité van
toezicht opdevervoermarkt ,-of -demaatregelen kunnen worden gehand­
haafd danwelmoeten worden gewijzigd ofopgeheven .
Debeschikking vande .Commissie wordt terkennis gebracht van
alle lid-staten .Zij isonmiddellijk uitvoerbaar .
3.'Iedere lid-staat kandebeschikking vandeCommissie binnen
drie werkdagen nakennisgeving daarvan aandeRaad voorleggen .De
Raad komt onverwijld bijeen .Hijkandebeschikking vandeCommissie
metgekwalificeerde meerderheid vanstemmen wijzigen ofvernietigen .
*••/••m

-67-
TITEL X
OVERGANGSBSPAL INGEN
Artikel 42
1.Tijdons eenperiode van twee jaar metingang van dedatum van
inwerkingtreding vandeze verordening hebben delid-staten demoge­
lijkheid om Ï
-hetzij hunnationale regeling voor dotoegang tot demarkt van
hetgoederenvervoer over deweg tehandhaven ,
-hetzij deze regeling tewijzigen ten einde zoaan deindeze ver­
ordening vervatte regeling aan tepassen .
2.Deinlid 1bedoelde mogelijkheid totafwijking geldt niet voor
debepalingen van titel IV.
Artikel 43
Devervoerders die aantonen dat zijdewerkzaamheden van een
vervoerder als zelfstandige ofbedrijfsleider hebben uitgeoefend
tijdens delaatste drie jaren vóór deinwerkingtreding van deze
verordening ,worden geacht tevoldoen aandoinartikel 4bedoelde
voorwaarden voor dotoelating tothetberoep inhetnationale en/
ofinternationale goederenvervoer over deweg ,naargelang zijhun
vroegere driejarige werkzaamheden inhetnationale en/ofinterna­
tionale vervoor hebben uitgeoefend .
Indelid-staten waarin devoorwaarden voor detoelating tot
hetberoep verschillen naar gelang vandemaximumafstand van het
toegestane vervoer ,isdetoepassing vandeze bepaling beperkt tot
dezone waarin devervoerder devroegere driejaarlijkse werkzaam­
heden hoeft uitgeoefend .
Artikel 44
1.Onverminderd hetbepaalde inlid 2vanditartikel laat de
inwerkingtreding vandeze verordening degeldigheid van dedoor

-68-
delid-statenafgegevenvervoervergunningenofgelijkwaardigedocu­
mententothetverstrijken vandegeldigheidsduur onverlet.
2.Dedoordelid-statenvóórdeinwerkingtreding vandezever­
ordeningvooronbepaaldetijdafgegevenvervoervergunningen ver­
vallenzevenjaarnade•inwerkingtreding vandezeverordening .

-69-
TITEL XI
SLOTBEPALINGEN
Artikol 45
Vóór stelt deCommissie naraadpleging vande
lid-staten demodellen van het inartikel 32bedoelde vervoerbewi js
enhetinartikel 37 "bedoelde vervoerverslag vast .
Artikol 46
Tijdens deinartikel 42 "bedoelde overgangsperiode stellen de
lid-staten naraadpleging van deCommissie dewettelijke en "bestuurs -
rechtelijke bepalingen vast dienodig zijn voor deuitvoering van
deze verordening .
Deze bepalingen hebben metname betrekking opdewijze van toe­
passing van devoorwaarden voor detoelating tot hetberoep ,de
vaststelling van devervoerzones ,dekenmerken vanlandbouwvoer -
tuigen ,deprocedure voor deafgifte ,vervanging ,overdracht enin­
trekking van deverschillende indeze verordening bedoelde documenten ,
metinbegrip van dotermijnen waarbinnen debeslissingon vandebe­
voegde instanties moeten worden genomen ,desamenstelling enwerk­
wijze van deadviescommissies voor hetwegvervoer ,deprocedure
voor hetaantekenen vanberoep bij deadministratieve rechter ,als­
mede decontrole endosancties .
Artikel 47
Vóór brengt deCommissie gelet opdoverworven
ervaring endeontwikkeling vanhetgemeenschappelijk vervoerbeleid
bijdeRaad verslag uitover debereikte resultaten endeontwikke -
lingsvooruit zichton ophetgebied van detoegang totdemarkt van
hetgoederenvervoer over deweg .Zijdoet eventueel denodige voor­
stellen voor deverdere integratie van hetvervoer indeGemeenschap *
•••I•»•

-70-
.Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelen onis
rechtstreeks toepasselijk inelkelid-staat.
Brussel, VoordeBaad,
DeVoorzitter