RAPPORT VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap

Samenvatting

Met Verordening nr. 577/98 van de Raad betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten werden een aantal belangrijke wijzigingen ingevoerd ten opzichte van de voorgaande verordening [1], waaronder:

[1] Verordening (EEG) nr. 3711/91 van de Raad, PB L 351 van 20.12.1991.

a) de overgang (behalve voor de lidstaten die daartoe niet in staat zijn) van een jaarlijkse enquête in het voorjaar naar een doorlopende enquête die kwartaalresultaten oplevert (hoofddoelstellingen: verbetering van de frequentie en actualiteit van de gegevens, meten van de omvang van het werk om de maandelijkse werkloosheid beter te kunnen schatten en betere beoordeling van de ontwikkeling van de werkgelegenheid);

b) de snellere beschikbaarheid van de gegevens (doelstellingen: kwartaalgegevens binnen 12 weken beschikbaar);

c) de invoering van nieuwe of herziene variabelen (hoofddoelstellingen: beter vaststellen van de werkloosheid overeenkomstig de IAO-definitie, meten van de latente werkloosheid in verhouding tot het aantal feitelijk gewerkte uren, verstrekken van beter vergelijkbare informatie over het verworven onderwijs- en opleidingsniveau en kruisen van bestaande variabelen met inkomen uit werkgelegenheid);

d) het houden van aanvullende enquêtes (zogenoemde speciale modules) (doelstelling: voldoen aan occasionele statistische behoeften zonder het hoofdgedeelte van de enquête te verzwaren).

a) Overgang naar een doorlopende enquête

Momenteel wordt een doorlopende enquête uitgevoerd in tien van de EU-lidstaten (NL, B, UK, IRL, DK, EL, E, P, FIN, S). In Frankrijk is de overgang naar een doorlopende enquête aan de gang (van medio 1998 tot medio 2001). Er wordt aan gewerkt in Italië (de overgang is gepland tegen 2001-2002 maar de tests zijn in juni 1999 begonnen) en in Luxemburg. In Duitsland en in Oostenrijk is de overgang naar een doorlopende enquête, ondanks de aanbevelingen van de Raad [2], nog niet gepland; in Duitsland zullen in 2000 een aantal proefenquêtes worden uitgevoerd maar er zou pas in 2005 een beslissing over de overgang naar een doorlopende enquête worden genomen.

[2] Vie de Conclusies van de Europese Raad van Wenen (december 1998) inzake het Rapport van de Commissie betreffende de wijze waarop de vergelijkbaarheid van de statistische gegevens voor het volgen en evalueren van de vooruitgang in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie kan worden vergroot (COM (1998) 698 def.). Zie eveneens het actieplan over de statistische eisen van de EMU dat door de ECOFIN op 29.9.2000 werd goedgekeurd.

Zoals bij de goedkeuring van de verordening werd opgemerkt, profiteren de landen waarvoor dit een technisch en politiek probleem vormt van het feit dat de lidstaten niet verplicht zijn om naar een doorlopende enquête over te schakelen. Zolang een lidstaat die een aanzienlijk aandeel van de werkgelegenheid in de EU vertegenwoordigt niet naar een doorlopende enquête overschakelt, worden de inspanningen van de overige lidstaten uit Europees oogpunt op onaanvaardbare wijze voor een groot deel tenietgedaan. Aangezien er nu sinds de onderhandelingen over de verordening voldoende tijd verstreken is om alle lidstaten in staat te stellen de nodige maatregelen te treffen en verbintenissen aan te gaan, zou door een wijziging van de verordening voor de lidstaten een definitieve termijn kunnen worden gesteld om naar een doorlopende enquête over te schakelen.

b) Actualiteit

De resultaten van de voorjaarsenquête worden gewoonlijk binnen de vastgestelde termijn van negen maanden na afloop van de referentieperiode aan Eurostat toegestuurd, maar men is er nooit in geslaagd de EU-resultaten binnen dit tijdschema te publiceren doordat een of andere lidstaat steeds te laat kwam (Ierse resultaten voor 1998 in oktober 1999; Griekse resultaten voor 1999 in juni 2000). In 2000 hebben alleen Italië, Spanje, Portugal en Zweden binnen 12 weken na afloop van de referentieperiode kwartaalresultaten naar Eurostat gestuurd.

Een snelle indiening van de resultaten is essentieel om de arbeidskrachtenenquête als gegevensbron voor de indicatoren voor de prestaties op werkgelegenheidsgebied te kunnen gebruiken, met name gezien de aanwending ervan voor het verslag Werkgelegenheid in Europa en als gemeenschappelijke indicatoren in het jaarlijks Gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid, in het kader van het onderzoek voor de nationale actieplannen over de tenuitvoerlegging van de werkgelegenheidsrichtsnoeren. Dankzij de nieuwe context van een jaarverslag over prestaties (post-Lissabon) is het voor de lidstaten noodzakelijker de toch al vrij ruime termijnen voor de indiening van resultaten na te leven. De Commissie zal voorstellen de resultaten van de arbeidskrachtenenquête niet later aan Eurostat beschikbaar te stellen dan het moment waarop de nationale resultaten door de nationale bureaus voor de statistiek worden verspreid.

c) Lijst van variabelen

De lijst van variabelen (vastgesteld bij Verordening nr. 1571/98 van de Commissie wordt in het algemeen nageleefd maar:

- bij de variabelen over onderwijs en beroepsopleiding werden moeilijkheden ondervonden bij de toepassing van de internationale standaardclassificatie van onderwijsniveaus (ISCED);

- drie lidstaten (Denemarken, Finland en Zweden) hebben geen informatie over de samenstelling van de huishoudens verstrekt;

- informatie voor het meten van de zichtbare latente werkloosheid (met name de bereidheid van de geënquêteerden om langer dan de gebruikelijke arbeidsduur te werken) werd slechts door drie lidstaten (Spanje, Oostenrijk en Portugal) verstrekt;

- informatie over inkomen uit werkgelegenheid werd slechts door drie lidstaten (België, Frankrijk en Portugal) verstrekt.

De bovengenoemde variabelen zijn vooral van belang voor de sociale agenda, voor de pijlers inzetbaarheid en aanpassingsvermogen van de werkgelegenheidsrichtsnoeren en voor het welslagen van de strategie van Lissabon. Het is dan ook zorgwekkend dat zij niet overeenkomstig de geldende verordening werden ingediend.

d) Aanvullende enquêtes (speciale modules)

Het volgende programma van speciale modules is overeengekomen:

1999 Arbeidsongevallen en beroepsziekten

2000 Overgang van school naar beroepsleven

2001 Arbeidstijd: duur en patronen

2002 Werkgelegenheid voor gehandicapten

2003 Levenslang leren

2004 Overgang van school naar beroepsleven

De speciale module 1999 werd niet toegepast door België, Frankrijk en Oostenrijk en slechts gedeeltelijk door Duitsland. De speciale module 2000 werd niet toegepast door Duitsland en slechts gedeeltelijk door Nederland en het Verenigd Koninkrijk. De speciale module 2001 is gedefinieerd en zal door alle lidstaten worden toegepast, behalve slechts gedeeltelijk door Duitsland.

De diensten van de Commissie achten het onbevredigend dat vier lidstaten niet hebben deelgenomen aan de enquête 1999 of slechts gedeeltelijke antwoorden zullen verstrekken en dat dezelfde situatie zich voor de enquête 2000 bij drie lidstaten zal voordoen.

Conclusie

De Commissie:

- benadrukt dat het noodzakelijk is de overgang naar een doorlopende enquête in Duitsland en Oostenrijk te bespoedigen;

- verzoekt Frankrijk, Italië en Luxemburg het geplande tijdschema voor het houden van een doorlopende enquête aan te houden;

- dringt er met name bij Frankrijk en Duitsland op aan de indiening van de gegevens van de voorjaarsenquête te bespoedigen;

- herinnert de lidstaten die doorlopende enquêtes houden eraan dat de kwartaalresultaten binnen twaalf weken na afloop van het referentiekwartaal aan Eurostat moeten worden verstrekt;

- wijst erop dat de informatie over onderwijs en opleiding moet worden verbeterd en dat de informatie over huishoudens moet worden vervolledigd;

- zal verder aanvullende enquêtes houden om op beleidseisen met hoge prioriteit te kunnen reageren.

Gedetailleerd rapport

1. Artikel 1 - Frequentie van de enquête

1.1 "Bij de enquête gaat het om een doorlopende enquête die kwartaal- en jaarresultaten oplevert."

De volgende tabel geeft de situatie weer wat het doorlopende karakter van de enquête betreft. Sommige lidstaten hebben al doorlopende enquêtes en andere zijn voornemens deze vóór 2002 in te voeren. Uit de tabel blijkt niet alleen de huidige situatie maar ook de verwachte datum voor de landen die nog geen doorlopende enquête hebben ingevoerd. Duitsland gaat na of het mogelijk is een doorlopende enquête te houden maar er is nog geen datum voor de overgang vastgesteld. Oostenrijk is bezig met voorbereidende werkzaamheden voor de invoering van een doorlopende arbeidskrachtenenquête. Het is echter moeilijk alle opties vóór 2002 of 2003 te verwezenlijken (witte cellen = doorlopende enquête):

Tabel 1

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) In Spanje werden tot 1999geen interviews in augustus gehouden. Daarom werd de enquête niet als doorlopend beschouwd, ook al waren de referentieweken over de overige elf maanden gelijk verdeeld.

(2) De doorlopende arbeidskrachtenenquête werd in Frankrijk medio 1998 ingevoerd en zal medio 2001 volledig worden toegepast.

Inzake de enquête die kwartaalresultaten oplevert is de situatie als volgt (witte cellen = kwartaalenquête):

Tabel 2

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Oostenrijk zal voor een deel afzonderlijke kwartaalgegevens over werkgelegenheid en werkloosheid overeenkomstig EU-definities indienen op basis van microcensusenquêtes (telkens in juni, september en december), met informatie over demografische en werkgelegenheidsvariabelen, naast de volledige arbeidskrachtenenquêtegegevens elk jaar in maart.

Door de landen uitgevoerde en door de Europese Commissie gefinancierde werkzaamheden:

EL - Griekenland had tot 1997 een jaarlijkse enquête. In 1998 werd met een doorlopende, kwartaalenquête begonnen. De opzet van de enquête werd herzien voor aspecten zoals de steekproefomvang (rekening houdend met de door de nieuwe verordening opgelegde criteria op het gebied van betrouwbaarheid), de veranderingen in het rotatiepatroon, de stratificatie en de selectie- en schattingsprocedures.

E - In 1999 werd een nieuwe steekproef getrokken en werd het veldwerk aangepast om de interviews gelijk over het hele jaar, met inbegrip van augustus, te spreiden (tot dan werden in augustus gezien de vakantieperiode voor de geënquêteerden geen interviews gehouden).

F - In 1998 werd met een doorlopende proefenquête begonnen en deze zal parallel met de jaarlijkse enquête worden gehouden om de statistische overgang te waarborgen. De vragenlijst van deze proefenquête is korter dan de normale vragenlijst voor de arbeidskrachtenenquête.

L - Een van de zwakke punten van de arbeidskrachtenenquête in Luxemburg is het hoge non-responspercentage. Bovendien is de non-respons over de groepen ongelijk verdeeld. De overgang naar een doorlopende enquête vergt een betere gegevensverzamelingsmethode. In 1999 werd een proefenquête gehouden om gegevensverzameling door middel van CATI (computerondersteunde telefonische interviews) te beproeven.

NL - In de Nederlandse enquête wordt elk huishouden slechts één keer geïnterviewd. Dit resulteert in tijdreeksen die niet stabiel genoeg zijn om kwartaalresultaten op te leveren. Er werd een haalbaarheidsstudie uitgevoerd om te testen of met een panel betrouwbare kwartaalgegevens kunnen worden verkregen zonder dat de steekproefomvang wordt vergroot.

P - In 1998 kreeg de enquête een nieuwe opzet om de interview over het hele jaar gelijk te spreiden.

FIN - Finland werkte met een maandelijkse enquête met een enkele referentieweek in elke maand. In 1997 en 1998 werden twee methodologische studies uitgevoerd om alternatieve rotatiepatronen en steekproefstrategieën te analyseren teneinde een doorlopende enquête op te zetten.

1.2 "Wanneer een doorlopende enquête wordt gehouden vindt het interview gewoonlijk plaats in de week die onmiddellijk volgt op de referentieweek; behalve in het derde kwartaal mogen de referentieweek en de interviewdatum niet meer dan vijf weken uiteen liggen."

De volgende tabel geeft voor de landen met een doorlopende enquête het percentage interviews aan die vijf of minder weken na de referentieweek plaatsvonden. De resultaten worden gepresenteerd voor het tweede kwartaal van 1998 en 1999 (indien deze informatie beschikbaar is). Voor sommige landen is het onmogelijk de informatie te verstrekken omdat de enquêteweek niet gecodeerd was.

Tabel 3 - Percentage interviews die vijf of minder weken na de referentieweek plaatsvonden

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.3 "Wanneer een doorlopende enquête wordt gehouden bestaan het kwartaal en het jaar uit respectievelijk 13 en 52 opeenvolgende weken."

Verordening nr. 1571/98 van de Commissie van 20 juli 1998 bevat een lijst van de weken van een bepaald kwartaal:

- het eerste referentiekwartaal van 1998 vangt aan op 29 december 1997 en omvat 13 weken;

- volgende referentiekwartalen van 1998 bestaan uit blokken van 13 weken en de laatste week van 1998 wordt niet bestreken;

- t eerste referentiekwartaal van 1999 vangt aan op 4 januari 1999 en de volgende kwartalen bestaan uit opeenvolgende blokken van 13 weken.

Alle landen hebben dit aanvaard maar uitzonderlijk:

- vangt het eerste referentiekwartaal op 5 januari 1998 aan voor Griekenland en Portugal en bijgevolg wordt ook de laatste week van 1998 bestreken;

- bestaat het vierde referentiekwartaal van 1998 uit een blok van 14 weken voor Zweden;

- kunnen in 1998 en 1999 seizoensreferentiekwartalen worden gehanteerd voor het Verenigd Koninkrijk en Ierland (in plaats van de hierboven gedefinieerde referentiekwartalen).

In de praktijk was de spreiding van de interviews in 1998 en 1999 als volgt:

Spreiding van de interviews naar referentieweek (% van de interviews in elk land in 1998)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Spreiding van de interviews naar referentieweek (% van de interviews in elk land in 1999)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Door de landen uitgevoerde en door de Europese Commissie gefinancierde werkzaamheden:

VK - In 1999 en 2000 ontwikkelt het Verenigd Koninkrijk een nieuw verwerkingssysteem voor het opstellen van arbeidskrachtenenquêtegegevens voor kalenderkwartalen. De eerste fase is de ontwikkeling van een systeem voor het produceren van gegevens voor elk seizoenskwartaal en niet alleen voor het voorjaarskwartaal van elk jaar. Het VK zal vanaf het voorjaar 1999 elk kwartaal seizoenskwartaalgegevens verstrekken. Nagegaan wordt of ergens in 2000/2001 kan worden begonnen met het verstrekken van kalenderkwartaalgegevens.

2. Artikel 2 - Enquête-eenheden; waarnemingsgebied en -methoden

2.1 "De enquête wordt in elk van de lidstaten afgenomen bij een steekproef van huishoudens of individuen die op het tijdstip van de enquête hun verblijfplaats op het economisch gebied van deze lidstaat hebben."

De steekproefeenheid is het huishouden in zeven landen (B, D, EL, IRL, I, NL, L), de woonplaats of het adres in vijf landen (E, F, A, P, VK) en het individu in drie landen (DK, FIN, S).

2.2 "Het hoofdwaarnemingsgebied van de enquête bestaat uit de populatie van particuliere huishoudens die hun verblijfplaats op het economisch gebied van elk van de lidstaten hebben, Zo mogelijk wordt het hoofdwaarnemingsgebied, bestaande uit de populatie van particuliere huishoudens, aangevuld met de populatie van collectieve huishoudens.

Voorzover mogelijk wordt een speciale steekproef van collectieve huishoudens getrokken, waardoor een rechtstreekse waarneming mogelijk wordt van de personen waaruit ze bestaan, Indien dit niet mogelijk is, worden de variabelen die deze personen betreffen, mits er nog een band met een particulier huishouden bestaat, via dit huishouden waargenomen."

Collectieve huishoudens vallen in vijf lidstaten (DK, D, S, FIN en VK) onder de arbeidskrachtenenquête. In België werden collectieve huishoudens in 1998 waargenomen maar sinds 1999 niet meer. In Denemarken, Zweden en Finland, worden zowel personen die in collectieve huishoudens wonen als personen die in particuliere huishoudens wonen geënquêteerd daar de steekproefeenheid het individu en de enquêtegrondslag het bevolkingsregister is. In Duitsland, Spanje en het VK wordt informatie over personen die in collectieve huishoudens wonen, verkregen via hun familieleden die in particuliere huishoudens wonen.

2.3 "De gegevens betreffende de variabelen voor de vaststelling van de arbeidssituatie en de latente werkloosheid moeten worden verzameld tijdens een interview met de betrokkene of, indien dit niet mogelijk is, met een ander lid van het huishouden, De gegevens voor de andere variabelen kunnen aan andere bronnen, en met name aan administratieve bestanden, worden ontleend, op voorwaarde dat de verkregen gegevens gelijkwaardig zijn."

In de meeste landen wordt alle informatie verzameld door middel van interviews met percentages proxy interviews die variëren van minder dan 15% (in geval van enquêtes met het individu als steekproefeenheid) tot meer dan 50%. Denemarken, Zweden en Finland maken gebruik van bevolkingsregisters voor het verstrekken van demografische informatie en informatie over het hoogste afgesloten onderwijsniveau. In Nederland is de informatie over het aantal feitelijk gewerkte uren gedeeltelijk overgenomen uit bedrijfsenquêtes. In Frankrijk en Zweden wordt het ondernemingsregister gebruikt als informatiebron voor de NACE-classificatie van de economische activiteit van de werkgever.

2.4 "Ongeacht het feit of de steekproefeenheid het individu of het huishouden is, moeten de gegevens gewoonlijk voor alle leden van het huishouden worden verzameld. Indien de steekproefeenheid evenwel het individu is:

- hoeft de informatie over de andere leden van het huishouden niet de in artikel 4, lid 1, onder g), h), i) en j), genoemde kenmerken te bestrijken;

- kan deze informatie worden verzameld bij een deelsteekproef die zodanig wordt getrokken dat:

- de referentieweken uniform over het gehele jaar zijn verdeeld;

- het aantal waarnemingen (individuen in de steekproef plus de leden van hun huishouden) groot genoeg is om de in artikel 3 voor de jaarlijkse schattingen vastgestelde nauwkeurigheid voor de omvang van het waargenomen kenmerk te waarborgen."

Denemarken, Finland en Zweden, waar de steekproefeenheid het individu is, verstrekken geen gegevens over de samenstelling van het huishouden. Eurostat kan voor deze drie landen dan ook geen gegevens over huishoudens publiceren.

Door de landen uitgevoerde en door de Europese Commissie gefinancierde werkzaamheden:

FIN - In 1997 werd een studie uitgevoerd om de combinatie van de steekproefopzet voor huishoudens en die voor individuen te analyseren.

3. Artikel 3 - Representativiteit van de steekproef

3.1 "Voor een groep werklozen die 5% van de beroepsbevolking uitmaakt bedraagt de relatieve standaardafwijking voor de schatting van de jaargemiddelden (of voor de voorjaarsschattingen in het geval van een jaarlijkse enquête in het voorjaar) op NUTS 2-niveau 8% of minder van de bedoelde deelpopulatie.

Deze voorwaarde is niet van toepassing op regio's met minder dan 300 000 inwoners."

3.2 "In geval van een doorlopende enquête voor deelpopulaties waarvan de omvang 5% van de beroepsbevolking uitmaakt, bedraagt de relatieve standaardafwijking voor de schatting van het verschil tussen twee opeenvolgende kwartalen op nationaal niveau niet meer dan 2%.

Voor lidstaten met tussen een en twintig miljoen inwoners is bovenstaande voorwaarde lichter: de relatieve standaardafwijking van de schatting van de kwartaalvariaties mag niet meer bedragen dan 3%.

Voor lidstaten met minder dan een miljoen inwoners gelden deze eisen ten aanzien van de nauwkeurigheid van de ontwikkeling niet."

De volgende beide tabellen geven enige informatie over de nauwkeurigheid van de resultaten op regionaal niveau en over kwartaalvariaties in 1998 en 1999. De vetgedrukte cijfers geven aan waar de in de verordening vastgestelde grenzen werden overschreden.

Tabel 4 - Relatieve standaardafwijkingen voor de schatting voor een groep werklozen die 5% van de beroepsbevolking uitmaakt

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Tabel 5 - Standaardafwijking op nationaal niveau voor de schatting van verschillen tussen twee opeenvolgende kwartalen voor populaties die 5% van de beroepsbevolking uitmaken - 1998 en 1999

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Door de landen uitgevoerde en door de Europese Commissie gefinancierde werkzaamheden:

P - In 1998 werd de steekproef anders opgezet om te voldoen aan de criteria van regionale betrouwbaarheid en betrouwbaarheid wat de kwartaalverschillen betreft.

VK - In 1998 en 1999 is het VK begonnen met een onderzoekproject met het oog op de opstelling van een definitieve methode voor de berekening van steekproefafwijkingen van de kwartaalvariaties van de seizoengecorrigeerde schattingen van de belangrijkste gegevens van de arbeidskrachtenenquête.

3.3 "Wanneer een voorjaarsenquête wordt gehouden, wordt ten minste een kwart van de enquête-eenheden overgenomen uit de vorige enquête en neemt ten minste een kwart ook deel aan de volgende enquête.

Door middel van een code wordt aangegeven of de betrokken enquête-eenheid tot een van beide groepen behoort."

In 1998 hadden B, D, F, L, NL jaarlijkse enquêtes. De volgende tabel geeft het aandeel aan van de enquête dat uit de steekproefenquête 1997 is overgenomen en het aandeel dat in 1999 opnieuw zal worden geïnterviewd.

Tabel 6 - Percentage van de in 1997 geïnterviewde steekproef 1998 en % van de in 1999 opnieuw geïnterviewde steekproef 1998

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

* In 1999 is België begonnen met een doorlopende kwartaalenquête met een steekproef die volledig los staat van de steekproef 1998.

** In de Nederlandse enquête wordt elk huishouden slechts een keer geïnterviewd.

3.4 "Gegevens die als gevolg van niet-beantwoording van bepaalde vragen ontbreken, worden, in voorkomend geval, statistisch geïmputeerd."

Zeven landen passen bij non-respons imputatie toe (D, EL, E, I, A, FIN, UK).

3.5 "Bij de berekening van de gewichten wordt in het bijzonder rekening gehouden met de selectiekans en met uit andere bron afkomstige gegevens over de verdeling naar geslacht, leeftijdsklasse (klassen van vijf jaar) en regio (NUTS 2-niveau) van de bij de enquête betrokken bevolking, voorzover deze gegevens door de betrokken lidstaat betrouwbaar genoeg worden geacht."

De complexiteit van de berekening van de gewichten is per land tot land zeer verschillend. De volgende tabel laat zien welke variabelen voor de berekening van de gewichten worden gebruikt.

Tabel 7 -Voor de berekening van de gewichten gebruikte variabelen (arbeidskrachtenenquête 1998 en 1999)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

In Frankrijk, Italië, Nederland en Oostenrijk wordt hetzelfde gewicht voor alle leden van het huishouden, berekend met een iteratief proces, toegepast.

Door de landen uitgevoerde en door de Europese Commissie gefinancierde werkzaamheden:

DK - Veranderingen in de schattingsmethoden om rekening te houden met de kans opselectie en met externe bevolkingsgegevens in relatie tot de spreiding van de geënquêteerde populatie naar geslacht en vijfjarige leeftijdsklassen.

NL - De overgang naar een panelenquête impliceert een grondige herziening van de wegingsprocedure. Dit is vooral een probleem in Nederland waar het non-responspercentage zeer hoog ligt. Momenteel wordt een nieuwe methode bestudeerd om de selectieve non-respons in de tweede en de daaropvolgende ronden te corrigeren.

S - In 1997 heeft Zweden een onderzoek uitgevoerd naar de gevolgen voor de nauwkeurigheid van schattingen van de arbeidskrachtenenquêtegegevens wanneer een enkel gewicht voor alle leden van het huishouden wordt gebruikt.

3.6 "De lidstaten verschaffen de Commissie (Eurostat) desgewenst alle informatie over de organisatie en de methoden van de enquête en in het bijzonder over de criteria voor de opzet en de omvang van de steekproef."

Dit is gebeurd voor de enquêtes 1998 en 1999. Een samenvatting is gepubliceerd in "Labour force survey - methods and definitions, 1998 edition" voor de informatie over 1998 en in "Labour force survey - 1999 results" voor de informatie over 1999.

4. Artikel 4 - Kenmerken van de enquête

Met de nieuwe verordening werden nieuwe of herziene variabelen ingevoerd. Uit de volgende tabellen blijkt of de landen de informatie al dan niet hebben verstrekt. Grijze cellen geven aan dat de gegevens niet werden verstrekt. "I" betekent dat de informatie onvolledig was.

4.1.1 Samenstelling van het huishouden

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Sinds 1999 verstrekt.

(2) Sinds 1999 is de informatie over de samenstelling van het huishouden niet langer beschikbaar.

4.1.2 Om de zichtbare latente werkloosheid beter te kunnen meten (facultatief bij een jaarlijkse enquête):

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Sinds 1999 verstrekt.

4.1.3 Onderwijs (herziene variabelen)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Sinds 1999 verstrekt.

(2) Beschikbaar volgens de oude ISCED.

4.1.4 Voornaamste arbeidssituatie en inkomen (facultatief)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Sinds 1999 verstrekt.

4.1.5 - Technische aspecten van het interview

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Deze informatie werd in 1998 geïmputeerd en wordt sinds 1999 in de vragenlijst opgenomen.

(2) Deze informatie werd in 1999 verstrekt.

Sommige andere variabelen werden gewijzigd om de voorhanden informatie aan te vullen.

In de volgende tabellen zijn deze wijzigingen samengevat.

4.1.6 - "Overuren" in de variabele "voornaamste reden voor het verschil tussen het aantal uren dat de betrokkene feitelijk heeft gewerkt en de gebruikelijke arbeidsduur".

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4.1.7 - Bij de variabele "zoeken naar ander werk en redenen daarvoor" werd een aantal antwoordmogelijkheden toegevoegd om over betere informatie over latente werkloosheid te kunnen beschikken.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Sinds 1999 in de vragenlijst opgenomen (drie mogelijke antwoorden).

4.1.8 - In plaats van informatie over de voornaamste gebruikte methode om werk te vinden, worden nu gegevens verzameld over alle gebruikte manieren om werk te vinden.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Tot 1998 werden maximaal drie methoden om werk te vinden gecodeerd. Sinds 1999 worden alle methoden gecodeerd.

4.1.9 Het volgnummer van het huishouden moet voor alle ronden hetzelfde blijven

De landen die hetzelfde aantal huishoudens in de verschillende ronden behouden zijn B, EL, E, IRL, A, P. Gegevens over huishoudens zijn niet beschikbaar voor DK, S, FIN. De overige landen hebben hierover geen informatie verstrekt.

Door de landen uitgevoerde en door de Europese Commissie gefinancierde werkzaamheden:

DK - In 1998 werd een studie uitgevoerd over de herziening van de Deense vragenlijst. Deze studie was hoofdzakelijk gericht op veranderingen in de volgorde van de vragen over de voornaamste arbeidssituatie en over de arbeidssituatie overeenkomstig de IAO-definitie en vragen over werk zoeken, het effect van het stellen van vragen over werk zoeken aan iedereen zonder werk en het effect van het opnemen van aanwijzingen voor onbetaald werk, banen van geringe omvang en diegenen die al werk hadden.

E - In 1997 werd een proefenquête gehouden om de vragen te testen die informatie moeten opleveren voor de nieuwe variabelen (latente werkloosheid, verschillende methoden voor het zoeken van werk enz.). Het gebruik van pc's voor de verzameling van gegevens werd getest en in de gegevensverzamelingsprocedure opgenomen.

I - In 1998-1999 werd een nieuwe vragenlijst getest. Hoofddoel van deze proefenquête was de beproeving van:

a) de impact van de volgorde van de vragen over de voornaamste arbeidssituatie en over de arbeidssituatie overeenkomstig de IAO-definitie;

b) het testen van de vragen over de onderwijs- en opleidingsmodule.

P - In 1998 werd de vragenlijst herzien om over informatie over alle variabelen van de EU-arbeidskrachtenenquête te kunnen verstrekken.

FIN - In 1998 en 1999 zal een in het kader van de arbeidskrachtenenquête een vragenlijst worden getest die informatie over de nieuwe variabelen moet opleveren. Dit omvat laboratoriumtests en veldexperimenten.

S - In 1997 werden een laboratoriumtest en een proefstudie uitgevoerd met het oog op betere schattingen van overuren en arbeidsverzuim en om het effect op de schattingen te beoordelen van de volgorde van de vragen over gewoonlijk en feitelijk gewerkte uren.

VK - In 1999 werd een proefenquête gehouden om de nieuwe vragen te testen die nodig zijn om informatie te verkrijgen over de nieuwe onderwijs- en opleidingsmodule. De voorhanden arbeidskrachtenenquêtegegevens over latente werkloosheid werden getest om te kunnen beslissen of de kwaliteit goed genoeg was voor publicatie.

4.2 "De in lid 1 bedoelde informatie kan worden aangevuld met een extra reeks variabelen, hierna "speciale module" genoemd.

Ieder jaar wordt een meerjarig programma van speciale modules vastgesteld."

Het volgende programma van speciale modules werd goedgekeurd in het kader van de Verordeningen nr. 1571/98, 1924/99 en 1626/2000 van de Commissie:

1999 - Arbeidsongevallen en beroepsziekten

2000 - Overgang van school naar beroepsleven

2001 - Arbeidstijd: duur en patronen

2002 - Werkgelegenheid voor gehandicapten

2003 - Levenslang leren

2004 - Overgang van school naar beroepsleven

De gedetailleerde definities van de speciale modules 1999-2000 en 2001 werden goedgekeurd bij de Verordeningen nr. 1571/98, 1925/99 en 1578/2000 van de Commissie.

Met uitzondering van België, Frankrijk en Oostenrijk hebben alle lidstaten de speciale module 1999 toegepast. Duitsland zal de informatie slechts gedeeltelijk verstrekken.

In 2000 zal alleen Duitsland de module over overgang van school naar beroepsleven niet toepassen. Nederland en het Verenigd Koninkrijk zullen over sommige variabelen ervan geen informatie verstrekken.

Door de landen uitgevoerde en door de Europese Commissie gefinancierde werkzaamheden:

De toepassing van de speciale module 1999 werd in Denemarken, Spanje, Italië, Portugal, Finland en Zweden medegefinancierd door de Europese Commissie. Voor de module 2000 zal financiering beschikbaar worden gesteld voor België, Denemarken, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Nederland, Portugal, Zweden, Finland en het Verenigd Koninkrijk.

4.3 "De definities, de controleregels, de codering van de variabelen, de door de ontwikkeling van technieken en concepten noodzakelijke bijwerking van de lijst van enquêtevariabelen en een lijst van de principes bij de formulering van de vragen over de arbeidssituatie worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 8."

De operationele definitie van werkloosheid en de bij de formulering van de vragen over de arbeidssituatie te volgen principes werden goedgekeurd bij Verordening nr. 1897/2000 van de Commissie.

De codering van de variabelen werd geregeld in de Verordeningen nr. 1571/98 en1575/2000 van de Commissie.

5. Artikel 5 - Uitvoering van de enquête

5.1 "De lidstaten kunnen de betrokkenen verplichten tot beantwoording van de enquête."

De enquête is verplicht in vijf landen (B, E, F, I, P). In Duitsland en Oostenrijk is de arbeidskrachtenenquête grotendeels opgenomen in de verplichte microcensus. Het antwoord is vrijwillig op sommige vragen die geen deel uitmaken van de microcensus.

6. Artikel 6 - Indiening van de resultaten

6.1 "De lidstaten doen de resultaten van de enquête zonder directe identificatiegegevens in het geval van de doorlopende enquête uiterlijk twaalf weken na afloop van de referentieperiode (en uiterlijk negen maanden na afloop van de referentieperiode in het geval van een voorjaarsenquête) aan Eurostat toekomen."

De volgende tabel geeft de verwachte datum en de eerste en de laatste datum van ontvangst voor de gegevens 1998 en 1999 weer. 1998 moet als uitzonderlijk worden beschouwd, gezien de talrijke wijzigingen die de landen hebben aangebracht (nieuwe lijst van variabelen, nieuw codeerprogramma, overgang naar een doorlopende enquête enz.).

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7. Artikel 7 - Rapporten

"Om de drie jaar, en voor het eerst in 2000, legt de Commissie een rapport over de uitvoering van deze verordening aan het Parlement en de Raad voor. Hierin wordt met name een evaluatie gegeven van de kwaliteit van de statistische methoden die de lidstaten denken te gebruiken voor de verbetering van de resultaten of de verlichting van de enquêteprocedures."

België probeert toegang te krijgen tot de socialezekerheidsbestanden om de berekening van de gewichten te verbeteren.

Griekenland overweegt vanaf 2000 gebruik te maken van CAPI en CATI (respectievelijk computerondersteunde mondelinge en telefonische interviews) om de Griekse enquête te verbeteren en te verlichten.

Vanaf het eerste kwartaal 2000 zal het hoogste met succes afgesloten onderwijsniveau worden gecodeerd onder gebruikmaking van de CNED2000 (2 cijfers), de Spaanse versie van ISCED.

Het (afgesloten en huidige) studiegebied zal eveneens vanaf het eerste kwartaal 2000 worden verzameld onder gebruikmaking van de classificatie voor studiegebieden (2 cijfers).

Om de representativiteit van de primaire enquête-eenheden (kiesdistricten) te verbeteren, worden in het eerste kwartaal 2000 143 kiesdistricten vervangen.

Voor de actualisering werden de kiezerslijsten als externe bron gebruikt.

Deze actualisering zal in theorie om de twee jaar worden herhaald. Het is de bedoeling het effect van de vervanging van de districten waar de EPA (arbeidskrachtenenquête) wordt gehouden zowel voor de 143 nieuwe districten als voor de 143 oude districten te analyseren en de met beide groepen districten verkregen schattingen te vergelijken.

Wanneer de "Padrón continuo" (maandelijks bijgewerkt bevolkingsregister dat bij het nationaal bureau voor de statistiek wordt gecentraliseerd) beschikbaar komt, zal de mogelijkheid om een nieuwe weging naar geslacht, vijfjarige leeftijdsklassen en NUTS 3-regio's in te voeren, worden bestudeerd. Er is geen vaste termijn voor de beschikbaarstelling van de "Padrón continuo" bepaald.

IRL

Het CSO is bezig met een algemene evaluatie van de nationale kwartaalhuishoudenquête om de in het najaar 1997 ingevoerde gegevensverzamelings- en verwerkingsprocedures te consolideren en om te verzekeren dat de enquête verder aan alle gebruikerseisen (qua inhoud, actualiteit en output) voldoet. Bij deze evaluatie zullen de sterke en de zwakke punten van bestaande systemen worden vastgesteld en zal worden bepaald welke wijzigingen moeten worden aangebracht om ervoor te zorgen dat de enquête ook in de toekomst aan de gebruikerseisen voldoet.

De enquête is uitgevoerd door middel van CAPI, waarmee de antwoordbelasting vooral bij herhaalde interviews tot een minimum wordt beperkt. Dankzij CAPI is ook een vrij soepele benadering van ingewikkelde vraagstukken en de opname van speciale modules mogelijk.

De enquête is uitgevoerd door middel van CAPI en driemaandelijks wordt een kwaliteitsenquête gehouden.

Het Zweedse bureau voor de statistiek zou willen discussiëren over het verzamelen van enkele variabelen voor een deelsteekproef van elke kwartaalsteekproef maar wel doorlopend. Variabelen en prioriteiten daartussen zouden kunnen worden vastgesteld door een aantal schattingen/tabellen die voor monitoring van de arbeidsmarkt op korte termijn (kwartaal) nodig zijn en de overeenkomstige, op basis van de volledige steekproef te verzamelen variabelen te definiëren. De overige aanvullende variabelen die voor de jaarlijkse monitoring worden gebruikt, moeten dan op basis van een deelsteekproef worden verzameld.