MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het Europees Jaar van opvoeding door sport 2004

2001/0244 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het Europees Jaar van opvoeding door sport 2004

1- PROCEDUREVERLOOP

Toezending van het voorstel aan het EP en de Raad (document COM(2001) 584 def. - 2001/0244(COD)): // 16/17 oktober 2001

Advies van het Economisch en Sociaal Comité: // 24 april 2002

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: // 14 mei 2002

Advies van het Comité van de Regio's: // 15 mei 2002

Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt: // 14 oktober 2002

2- DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Overeenkomstig artikel 251 van het EG-Verdrag heeft deze mededeling ten doel het standpunt van de Commissie toe te lichten over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 14 oktober 2002 betreffende het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het Europees Jaar van opvoeding door sport 2004.

Het doel van dit voorstel is het jaar 2004 in het teken te plaatsen van een beter gebruik van de educatieve waarden van sport door de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en sportorganisaties te stimuleren. Dit voorstel is een antwoord op het verzoek van de Europese Raad van Nice om de waarden van de sport beter in de verschillende beleidsonderdelen en acties van de Gemeenschap te integreren.

3- OPMERKINGEN BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

Over het geheel genomen laat het gemeenschappelijk standpunt de essentie van het voorstel van de Commissie intact en is het tevens in overeenstemming met het advies van het Europees Parlement.

De Raad heeft de voornaamste amendementen die op 14 mei 2002 door het Europees Parlement in eerste lezing zijn aangenomen en door de Commissie waren aanvaard, overgenomen. De Commissie was in de gelegenheid in de Raad haar standpunt over de in eerste lezing aangebrachte amendementen toe te lichten.

Daarom is de Commissie van mening dat dit met algemene stemmen (tegen één onthouding van Portugal) goedgekeurde gemeenschappelijk standpunt een goed uitgangspunt vormt voor de verdere onderhandelingen over het voorstel. In principe staat niets een snelle goedkeuring in het kader van de medebeslissingsprocedure in de weg.

De Raad heeft het door de Commissie voorgestelde en door het Parlement in eerste lezing aanvaarde totale budget van 11,5 miljoen euro goedgekeurd.

Het gemeenschappelijk standpunt tornt niet aan de zeven door de Commissie voorgestelde en door het Parlement in eerste lezing geamendeerde doelstellingen van het besluit. Dankzij de amendementen komen de educatieve aspecten van het Jaar beter tot hun recht en wordt meer rekening gehouden met het subsidiariteitsbeginsel. Het amendement van Parlement betreffende de opname van een specifieke doelstelling inzake gelijke rechten voor mannen en vrouwen is in de overwegingen verwerkt. Dit is immers een onderwerp dat horizontaal in het optreden van de Gemeenschap moet worden geïntegreerd, en niet zozeer een algemene doelstelling die specifiek is voor het Europees Jaar van opvoeding door sport.

Het gemeenschappelijk standpunt heeft de door de Commissie voorgestelde en door het Parlement geamendeerde maatregelen overgenomen, met name de schrapping van enquêtes en studies, met uitzondering van die welke betrekking hebben op de beoordeling van het effect van het Europees Jaar van opvoeding door sport.

Twee amendementen van het Parlement zijn echter niet in aanmerking genomen.

Het amendement van het Parlement met een opsomming van de verschillende sportevenementen die in 2004 zullen plaatsvinden, is in het gemeenschappelijk standpunt niet overgenomen. De Commissie is het daarmee eens. In haar oorspronkelijke voorstel had de Commissie namelijk gewag gemaakt van de Olympische Spelen en de Paralympics in Athene, gezien enerzijds het universele en symbolische karakter ervan en anderzijds het feit dat hierin de meeste sporten vertegenwoordigd zijn. Het voorstel bracht slechts terloops de andere belangrijke sportevenementen ter sprake en noemde EURO 2004 in Portugal slechts bij wijze van voorbeeld. Door nog meer evenementen te vermelden zou er een lijst zijn ontstaan die in geen verhouding staat tot de tekst van het besluit. Immers, men dient te bedenken dat er in Europa elk jaar ongeveer tweehonderd Europese en/of wereldkampioenschappen voor alle sporten en categorieën georganiseerd worden. Een volledige lijst voegt niets toe aan het voorstel; integendeel, het zou er alleen maar logger door worden. Een van de doelstellingen van het Jaar is simpelweg om naar aanleiding van deze evenementen vrijwilligerswerk op te zetten, aangezien dit beschouwd wordt als een belangrijk onderdeel van het niet-formele onderwijs.

In het gemeenschappelijk standpunt is evenmin het amendement betreffende de organisatie van een sportwedstrijd tussen schoolteams overgenomen. Volgens dit amendement hadden de winnende teams moeten deelnemen aan het ontsteken van de Olympische fakkel in maart 2004 in Olympia. De Commissie had dit amendement evenmin aanvaard. Zij is van mening dat de door de Raad voorgestelde formulering « Europese educatieve wedstrijden » voldoende ruimte laat voor voorstellen die aan de door het Parlement geuite wens tegemoetkomen, zoals uitdrukkelijk in een aan het gemeenschappelijk standpunt gehechte verklaring is gesteld. In geen geval kan de Gemeenschap de plaats innemen van onderwijsinstellingen en sportorganisaties bij de organisatie van activiteiten die onder hun competentie vallen.

Bij de tenuitvoerlegging van het besluit zal de Commissie echter alles in het werk stellen om de gespecialiseerde organisaties, zowel op het niveau van de scholen als op dat van de sportorganisaties, aan te moedigen in het kader van het Europees Jaar van opvoeding door sport een project voor een belangrijk evenement in te dienen waarbij alle lidstaten betrokken zijn en waarin de toegevoegde waarde van de Olympische idealen in het onderwijs wordt onderstreept.

Het gemeenschappelijk standpunt voorziet in de oprichting van een comité dat de Commissie bij het beheer van het Jaar moet bijstaan. Met dit amendement gaan voor het Europees Jaar van opvoeding door sport dezelfde procedures gelden als voor het Jaar van de talen en het Jaar van personen met een handicap. Op deze manier wordt de nodige coherentie gecreëerd.

De andere amendementen maken de tekst er alleen maar duidelijker op, terwijl de inhoud en geest van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie bewaard blijven.

4- CONCLUSIES

Het gemeenschappelijk standpunt sluit nauw aan bij dat van het Europees Parlement en de Commissie. Het neemt een groot deel van de door de Commissie in haar gewijzigd voorstel overgenomen amendementen van het Europees Parlement over. Daarom keurt de Commissie het met algemene stemmen, tegen één onthouding van Portugal, goedgekeurde gemeenschappelijk standpunt goed.

Bijgevolg hoopt de Commissie dat de besluitvormingsprocedure voortvarend zal verlopen zodat alle administratieve procedures die nodig zijn om het Jaar grote weerklank te doen vinden, tijdig van start kunnen gaan.