ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 3 20 
 
 
 
Vol. 1985/0 132 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C O M ( 8 5 >  3 2 0  def. 
Brussel, 2 4  juni 1 9 8 5
T E C H N O L O G I S C H E  S A M E N W E R K I N G  I N  E U R O P A
M ilaan 28/29 juni 1 9 8 5
C 0 M C 8 5 )  3 2 0  def.

NAAR EEN GEMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE
I. D E  U I T D A G I N G
1. Versterking van d e technologische basis van d e G em een sch ap
2. H e t Europese antw oord
a) D e  com m unautaire dim ensie
b ) W ederzijdse ondersteuning van nationale en  com m unautaire 
inspanningen als doelstelling
II. T E N U I T V O E R L E G G I N G  V A N  H E T  B E L E I D  V A N  D E  E U R O P E S E  G E M E E N S C H A P  V O O R  T E C H N O L O G I E
1. D e  onmiddellijke start van grote stimuleringsprojecten
2. Samenwerkingsvormen
3. D e  m ethode voor d e vaststelling v an  com m unautaire projecten
4. Vrijm aking van financiële m iddelen
5. Zelfstandigheid, decentralisatie en  verantwoordelijkheid
6. Begeleidende maatregelen
m .  E E N  P O L IT IE K E  G E L O F T E  V A N  D E  E U R O P E S E  R A A D
O
o o
B I J L A G E  :  Voorgestelde thema's

NAAR EEN GEMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE
1.  DE UITDAGING
1  -  Versterking van d e technologische basis van d e G em een sch ap
D e  technologische vooruitgang speelt een centrale rol in onze 
sam enleving v an w eg e het belang voor d e econom ische groei en  d e 
werkgelegenheid, d e sociale en  culturele ontwikkeling, het milieu 
en  d e veiligheid. D e  technologie w ordt een steeds belangrijkere 
strategische factor die d e G em eenschap, zoals d e C o m m issie in haar 
m ededeling aan d e Europese R a a d  in m aart 1 9 8 5  te Brussel heeft bena­
drukt, m o et beheersen o m  haar concurrentievermogen te herstellen e n  
een sterkere en  stabielere groei tot stand te brengen en  o m  m eer 
eenheid in haar econom ie te brengen door het innovatievermogen van 
alle Lid-Staten te verbeteren.
D e  G em een sch ap  m o et zich dan o o k  zo  spoedig mogelijk o p m a k e n  
o m  een halt toe te roepen aan een ontwikkeling die zich o p  dit ogen­
blik doet gevoelen in verliezen v an  marktaandelen, m inder nieuw e 
banen, grotere technologische afhankelijkheid en  emigratie v an  d e 
beste onderzoekers. D e z e  collectieve inspanning van d e E uropeanen 
o m  d e nieuw e technologieën te beheersen past in het verlengde van 
het avontuur dat begon m e t d e verklaring van S c h u m a n  waarin w erd  
opgeroepen tot bundeling van d e industriële krachten van d e 
Europese naties.
D e  C o m m issie is dan o o k  van m ening dat E uropa thans o p  d e 
technologische uitdaging m o e t antw oorden m e t d e instelling van een 
Europese G em een sch ap  voor Technologie.

-  2 -
2. Het Europese antwoord
Om doelmatig en geloofwaardig te zijn, moet dit antwoord aan twee 
criteria voldoen :
- de communautaire dimensie moet optimaal worden benut;
- de activiteiten van de Lid-Staten en die van de Gemeenschap dienen 
elkaar zoveel mogelijk te versterken.
a) De communautaire dimensie
De communautaire dimensie biedt de volgende voordelen :
- De vraag naar de produkten en diensten die het resultaat zijn van de 
Europese projecten, kan zich dynamisch ontwikkelen, doordat de des­
betreffende overheidsopdrachten worden opengesteld en doordat inter­
nationale normen worden aangenomen zodat de markten niet worden vei— 
snipperd en de concurrentie wordt beperkt.
De voorstellen van de Commissie inzake de totstandbrenging van een 
grote markt en die inzake de instelling van een Europese Gemeenschap 
voor Technologie hangen dan ook nauw met elkaar samen.
- De Gemeenschap zorgt ervoor dat de technologische inspanning in ovei— 
eenstemming is met het gemeenschappelijk beleid, met name met het 
handels- en concurrentiebeleid.
- Dank zij de samenwerking en uitwisseling wordt het potentieel van de 
volledig nationale technologische programma's vergroot en kan ver­
spilling ten gevolge van onnodig dubbel werk worden tegengegaan.

- 3 -
- Er worden betere perspectieven geboden aan universiteiten, indi­
viduele onderzoekers en gespecialiseerde KMO's die bij zuiver 
intergouvernementele samenwerking soms tussen de wal en het schip 
raken vanwege de gecompliceerdheid van de industriële en institu­
tionele structuren.
- De communautaire 0 & 0-instrumenten tenslotte zijn onmiddellijk be­
schikbaar en kunnen, waar nodig, worden aangepast aan de behoeften 
van de verschillende projecten. Bepaalde lopende programma's 
(ESPRIT, BRITE en de RACE-definitiefase) kunnen de voorzieningen op­
leveren die nodig zijn voor de projecten die hierop het natuurlijke 
vervolg vormen, bijvoorbeeld de informatietechnologieën, breedband­
netwerken en nieuwe materialen.
Wellicht zal men geneigd zijn tegen de voordelen van de communautaire 
dimensie in te brengen dat de communautaire besluit- en beleidsvorming 
gecompliceerd en traag verloopt. Men moet zich echter juist tot doel 
stellen alle mogelijkheden van de Verdragen te benutten - en zo nodig 
de bepalingen te wijzigen - zodat rekening wordt gehouden met de 
belangen van allen en met de noodzaak van een snelle besluitvorming, 
een soepel en gedecentraliseerd beleid en de juiste financiële structuren.
b) Wederzijdse ondersteuning van nationale en communautaire inspanningen als 
doelstelling
Er moeten bruggen worden geslagen tussen de programma's op de verschillende 
niveaus- nationaal, intergouvernementeel en communautair - maar dan wel 
in het kader van gemeenschappelijke wetenschappelijke en technologische

- 4 -
doelstellingen, zodat ze opgaan in een werkelijk communautaire technologische 
strategie. De bedoeling is een gelijkgericht effect te verkrijgen van 
projecten behorende tot :
- eigen communautaire programma's;
- zuiver nationale programma's;
- bundeling door bepaalde landen, waaronder ook derde landen, van 
nationale activiteiten, eventueel aangevuld door een bijdrage van 
de Gemeenschap;
- synergismen tussen nationale en communautaire programma's die op 
dezelfde doelen zijn gericht.
Het zou dus niet dienstig zijn de inspanning van de Gemeenschap te 
beperken tot dat deel van de overheidsinspanningen op 0 & 0-gebied 
die zij uit eigen middelen financiert, ook al zal dat deel aanzien­
lijk worden uitgebreid.
II. TENUITVOERLEGGING VAN HET BELEID VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR TECHNOLOGIE
1. De onmiddel lijke start van grote stimuleringsprojecten 
Deze projecten moeten :
- een aanzienlijke technische vooruitgang inhouden en dusdanige economische 
eri maatschappelijke voordelen bieden dat de belangstelling van onder­
nemingen wordt gewekte terwijltegelijkertijd een ruime steun van de 
publieke opinie wordt verkregen;
- voldoende concreet zijn om te leiden tot industriële vernieuwingen die 
passen in het kader van marktstrategieën van Europese ondernemingen of 
in programma's van sociale of educatieve aard;

- 5 -
- de vorderingen op technologisch gebied die reeds in Europa gemaakt zijn 
benutten en exploiteren;
- de knapste koppen aantrekken rond interdisciplinaire thema's.
Een aantal thema's is vastgesteld aan de hand van bovengenoemde criteria. 
Zij zijn te vinden in de bijlage.
Voorgesteld worden projecten die betrekking hebben op verschillende 
soorten elkaar steunende en aanvullende activiteiten, bijvoorbeeld :
- strategische projecten met duidelijk vaststaande doelstellingen, zoals 
grote computers of de supersnelle trein;
" geavanceerd onderzoek op het gebied van generieke technologieën - een 
voorwaarde voor de uitvoering van zeer grote projecten/· zoals die op het 
gebied van supergeleidende materialen en 64 megabits~chips;
_ grote wetenschappelijke of technische installaties zoals de numerieke 
windtunnel of installaties voor het bestuderen van de vaste stof zoals 
het synchrotron.
2. Samenwerkingsvormen
Om ambitieuze programma's te kunnen uitvoeren moet het communautaire 
kaderprogramma worden uitgebreid en moet binnen dit kader gezocht worden 
naar samenwerkingsvormen die :
- rond ieder project partners kunnen samenbrengen - Lid-Staten, ondernemingen 
en onderzoekcentra - die, met een duidelijk inzicht in de kosten en baten 
van hun samenwerking, bereid zijn zich vast te leggen;

-  6 -
- Leiden tot de vorming van industriële consortia en de organisatie van 
intergouvernementele samenwerkingsverbanden die de beste beschikbare 
kennis mobiliseren;
- steunen op een Europees net van onderzoekcentra en universiteiten die 
regelmatige contacten hebben en kernen kunnen worden voor de totstand­
brenging en verspreiding van wetenschappelijke en technologische kennis;
- samenwerking mogelijk maken met partners buiten de EEG.
3. De methode voor de vaststelling van communautaire projecten
Aangezien het hier gaat om door de Gemeenschap op gang gebrachte
projecten zal de Commissie voor de vaststelling ervan de steun moeten
krijgen van :
- een werkgroep van regeringsvertegenwoordigers op zeer hoog niveau die 
de strategische opties en thema's moeten vaststellen;
- en, voor ieder thema, van groepen deskundigen uit het bedrijfsleven en 
de onderzoekwereld, voor de vaststelling van duidelijk omLijnde 
activiteiten, doelstellingen, de kosten daarvan en de uitvoerings­
termijnen.
De Gemeenschap zou zich eveneens kunnen associëren met initia­
tieven die door een aantal Lid-Staten zijn genomen voor de uitvoering 
van bepaalde projecten.

- 7 -
4. Vrijmaking van financiële middelen
De financiering van de projecten zal moeten gebeuren door de 
Lid-Staten, de ondernemingen, de onderzoekinstellingen en de Gemeenschap.
Wat de Gemeenschap betreft, de Europese Raad heeft op de laatste vier 
vergaderingen de beleidsopties en de begrotingsbeginselen vastgesteld 
op grond waarvan de Gemeenschap omvangrijke financiële steun moet kunnen 
geven aan de uitvoering van projecten van communautair belang, zonder 
dat de eigen middelen het in de algemene richtlijnen van de Raad vast­
gestelde niveau overschrijden.
Bij de tenuitvoerlegging van deze richtlijnen moet men zich kunnen 
plaatsen in het kader van een begrotingsperspectief dat een aanzienlijke 
groei van de voor communautair 0 & 0 bestemde middelen toelaat.
Iedereen kan nagaan hoe omvangrijk de financiële middelen zullenzijn die 
moeten worden opgebracht on de concurrentie met andere landen op gang te houden
en moet dus toegeven dat een optimale verdeling van middelen noodzakelijk 
is. Daarom moet rekening worden gehouden met :
- de financiële bijdrage van de Lid-Staten (in het kader van het nieuwe 
besluit inzake de eigen middelen);
- de andere manieren en instrumenten van financiering (leningen, EIB, ...).
5. Zelfstandigheid, decentralisatie en verantwoordelijkheid
Ieder project of iedere groep projecten moet worden uitgevoerd door 
een zo klein mogelijk team binnen organisaties met de nodige zelf­
standigheid en een efficiënte leiding, die zich tot taak stelt vooraf 
bepaalde prestaties te verrichten binnen termijnen die de voordelen kan 
bieden van een wetenschappelijkeen industriële voorsprong. Ten einde

-  8 -
aan deze eis van decentralisatie van het management te voldoen zouden 
formules moeten worden ontwikkeld voor een type gemeenschappelijke 
onderneming of communautair bureau.
6. Begeleidende maatregelen
Het antwoord van de Gemeenschap op de technologische uitdaging,en 
de kwalitatieve sprong die hiermee gepaard moet gaan vereisen een aan- 
■  zienlijke versterking van de maatregelen voor de oprichting van een echt 
"Europa van de wetenschap".
Gezien de beperkingen die de doeltreffendheid van het Europese 
0 & O-stelsel in de weg staan, wil de Commissie haar activiteiten opvoeren 
op de volgende punten :
- benutting van personele hulpbronnen door ontwikkeling van samenwerking 
tussen industrie en universiteit;
- stimulering van innoverende ondernemingen, zoals de KMO's;
- verspreiding van kennis en ontwikkeling van een vri jemarkt voor informatie;
- versterking van het Gemeenschapsrecht op het gebied van de intellectuele 
eigendom.
H L  EEN POLITIEKE GELOFTE VAN DE EUROPESE RAAD
Voor de oprichting van de Europese Gemeenschap voor Technologie
zijn diverse formules denkbaar. Hieraan is een afzonderlijk
document gewijd.

- 9 -
AL deze formules zijn evenwel gegrondvest op een plechtige politieke 
gelofte, die door de Lid-Staten wordt afgelegd om aan hun Gemeenschap de voor 
tenuitvoerlegging bestemde bevoegdheid en middelen te geven. De Commissie 
vraagt de Europese Raad om deze plechtige gelofte in Milaan af te leggen.
Een eerste stap zou moeten worden gedaan met de opdracht aan de 
Commissie om onmiddellijk de procedure in te leiden voor het vaststellen 
van prioritaire projecten met het oog op goedkeuring daarvan vóir het 
einde van het jaar.

-  10  -
BIJLAGE
Voorgestelde thema's
1. Informatietechnieken en grote toepassingssectoren, bijvoorbeeld 
computergesteunde fabricage, kunstmatige intelligentie en 
supercomputers
2. Technologie van het leven :  genetische en biomoleculaire technologie 
en de toepassingen daarvan op het gebied van de geneeskunde en
de agro-industrie
3. Nieuwe materialen zoals supergeleiders en keramiek
4. Optica en lasers
5. Grote wetenschappelijke instrumenten, bijvoorbeeld deeltjes- 
en stralingsbronnen en geavanceerde windtunnels
6. Breedbandtelecommunicatie
7. Nieuwe generatie vervoermiddelen
8. Gebruik van de ruimte
9. Beheersing van het mariene milieu en exploratie van de aardkorst
10. Onderwijs en opleidingstechnologie