RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie 
en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor 
het begrotingsjaar 2011,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziekte ­
preventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van het Cen ­
trum (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ) 
(„het Financieel Reglement”), en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), en met name artikel 208,  
— gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot 
oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (  4 ), en met name artikel 23,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  5 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, 
volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0082/2013),  
A. overwegende dat het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding („het Centrum”), gevestigd 
te Stockholm, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004;  
B. overwegende dat het Parlement de directeur van het Centrum op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend 
voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2010 (  6 ), en dat het 
Parlement in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:  
— er bij het Centrum op heeft aangedrongen voldoende maatregelen te treffen om de transparantie 
van zijn aanwervingsprocedures te garanderen;NL L 308/204 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB C 388 van 15.12.2012, blz. 66.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1.  
( 5 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.  
( 6 ) PB L 286 van 17.10.2012, blz. 184.
— bezorgd was over het feit dat het hoge niveau van overdrachten, in combinatie met een laag niveau 
van transitorische passiva, buitensporig is en indruist tegen het beginsel van jaarperiodiciteit;  
— het Centrum beschouwde als een belangrijk orgaan van de Unie, dat ermee belast is het Europese 
ziektetoezicht te verbeteren en te ontwikkelen, bestaande en opkomende gevaren voor de mense ­
lijke gezondheid als gevolg van besmettelijke ziekten te beoordelen en informatie hierover te ver ­
spreiden en de Europese kennis op het gebied van gezondheid te bundelen;  
C. overwegende dat de Rekenkamer, in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het 
begrotingsjaar 2011, een voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van onregelmatigheden in het beheer 
van een in 2009 gesloten kadercontract als gevolg van het feit dat het Centrum het contract nadien 
heeft gewijzigd, hetgeen heeft geleid tot betalingen die hoger waren dan het vastgestelde plafond en die 
als onregelmatig werden beschouwd, en waarvan het bedrag de materialiteitsdrempel overschreed;  
D. overwegende dat de begroting van „het Centrum” voor 2011 56 656 000 EUR bedroeg, tegenover 
57 800 000 EUR in 2010, hetgeen neerkomt op een daling van 2 %;  
E. overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van „het Centrum” voor 
201155 400 000 EUR bedroeg;  
Financieel en begrotingsbeheer  
1. merkt op dat het Centrum in 2011 voor het eerst een verklaring met beperking van de Rekenkamer 
heeft ontvangen;  
2. neemt met zorg kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer, met name van het volgende gedeelte: 
„Het Centrum sloot in 2009 een kadercontract voor een maximumbedrag van 9 miljoen EUR, waar ­
door het tot dit bedrag specifieke contracten kon sluiten met geselecteerde leveranciers. […] Door latere 
wijzigingen steeg de waarde van deze contracten tot 14,9 miljoen EUR. Eind 2011 was in totaal 12,2 
miljoen EUR betaald, waarvan 3,2 miljoen EUR in 2011. De vastleggingen en betalingen boven het in 
het kadercontract vastgelegde maximum van 9 miljoen EUR zijn onregelmatig.”;  
3. houdt er rekening mee dat volgens het Centrum:  
— er in de gepubliceerde aankondiging van de opdracht sprake was van een „minimum van 
3 000 000 EUR per jaar”, terwijl in de ondertekende kadercontracten geen waarde van de te gunnen 
opdrachten werd vermeld, en dat in artikel I.1, getiteld „Onderwerp” van ieder ondertekend contract 
werd gespecificeerd dat „ondertekening van het contract het Centrum niet tot afname verplicht”;  
— de levering van overeengekomen diensten is geverifieerd en de rekeningen zijn betaald overeen ­
komstig de in het Financieel Reglement vastgelegde procedures, terwijl alle betalingen voor ge ­
leverde diensten op wettelijke wijze zijn gedaan en geen middelen verloren zijn gegaan;  
— kadercontracten werden gegund volgens een openbareaanbestedingsprocedure die in overeenstem ­
ming is met de procedure voor „openbare oproepen” als gedefinieerd in het Financieel Reglement en 
overeenkomstig de interne procedure van het Centrum om de beste prijs-kwaliteitverhouding, 
werkelijke concurrentie en transparantie te waarborgen; houdt eveneens rekening met het feit dat 
geen van de partijen die mogelijk zijn benadeeld door de aanbestedingsprocedure of later gegunde 
contracten, mag worden geïdentificeerd;  
4. merkt op dat het Centrum, zodra het de onregelmatigheid ontdekte, de Rekenkamer heeft geraadpleegd 
met betrekking tot verdere maatregelen en stappen heeft genomen om de situatie recht te zetten, door 
alle ICT-diensten te centraliseren en door verdere maatregelen te nemen om mogelijke onregelmatig ­
heden in de toekomst te voorkomen;  
5. herinnert eraan dat de totale begroting van het Centrum voor 2011 56 656 000 EUR bedroeg, waarvan 
1 256 000 EUR een bijdrage was van de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie;  
6. stelt op basis van de jaarrekening voor 2011 vast dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor 
wat betreft vastleggingskredieten aan het einde van 2011 licht was gestegen en 96 % bedroeg, tegen 
95 % in 2010, hetgeen overeenkomt met 54,5 miljoen EUR;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/205
Prestaties  
7. neemt kennis van het feit dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor wat betreft de betalingen 
met 8 % toenam ten opzichte van 2010 en 76 % van de totale begroting bedroeg, tegen 68 % in 2010; 
erkent dat het hier, in vergelijking met de 68 % in 2010, om een verbetering gaat, doch is van mening 
dat meer inspanningen van het Centrum op dit gebied nodig zijn;  
Boekhoudsysteem  
8. concludeert op basis van de jaarrekening dat 2010 het eerste volledige begrotingsjaar was waarvoor het 
Centrum zijn begroting het gehele jaar heeft uitgevoerd via boekhouding op transactiebasis (het geïn ­
tegreerde begrotings- en boekhoudsysteem van de Commissie);  
Overdrachtskredieten  
9. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de bevinding in het verslag van de Rekenkamer dat, net als in 
het voorgaande jaar, voor 2011 een hoog niveau van overdrachten is gemeld; stelt vast dat van de 
totale begroting voor 2011, 11 miljoen EUR (20 %), werd overgedragen naar 2012, met inbegrip van 
38 % van de kredieten onder titel III „Beleidsuitgaven”; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit mee 
te delen welke maatregelen zijn genomen om dit te corrigeren, aangezien dit hoge niveau van over ­
drachten, in combinatie met een laag niveau van transitorische passiva (5,4 miljoen EUR), niet strookt 
met het jaarperiodiciteitsbeginsel;  
Subsidies  
10. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat een subsidieovereenkomst voor een bedrag van 0,2 
miljoen EUR in 2011 meer dan vier maanden na aanvang van de activiteiten werd ondertekend; 
verwelkomt de verbeterde procedures van het Centrum voor contractbeheer;  
Aanbesteding  
11. concludeert op grond van de jaarrekening dat het Bureau overheidsopdrachten in 2011 60 openbare 
procedures, 59 oproepen tot het indienen van voorstellen evenals 46 heropende procedures (IT-kader ­
contracten) heeft ondersteund; constateert voorts dat 14 onderhandelingsprocedures met een waarde 
van meer dan 25 000 EUR werden afgesloten, waarvan één met een waarde van meer dan 60 000 EUR;  
12. concludeert uit het verslag van de directeur van de kwijtingsautoriteit over de maatregelen die werden 
genomen in het licht van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit met betrekking tot het begrotings ­
jaar 2010, dat op tien na alle openbareaanbestedingsprocedures succesvol werden afgesloten met de 
gunning van één of meer contracten, en dat op vijf na alle onderhandelingsprocedures resulteerden in 
de succesvolle gunning van contracten; dringt er bij het Centrum op aan de kwijtingsautoriteit in kennis 
te stellen van verdere resultaten met betrekking tot de aanbestedingsprocedures;  
Aanwervingsprocedures  
13. constateert op basis van de jaarrekening dat het totale aantal tijdelijke functionarissen bij het Centrum 
per 31 december 2011 177 bedroeg, terwijl de personeelsformatie 2011 in 200 posten voorziet; is van 
mening dat enkele van de bepalingen van het Statuut van de ambtenaren een aanzienlijke administra ­
tieve last kunnen opleveren; moedigt de Commissie daarom aan om op grond van artikel 110 van het 
Statuut van de ambtenaren met betrekking tot de agentschappen een zekere mate van vereenvoudiging 
toe te staan;  
14. verwelkomt de invoering door het Centrum van de herziene interne aanwervingsprocedure in januari 
2012;  
15. acht het belangrijk dat het Centrum is overgegaan tot een herziening van zijn interne procedures inzake 
aanwerving en personeelsselectie die door de Rekenkamer als verbeterbaar werden aangemerkt; dringt 
aan op de strikte naleving van de nieuwe reeks regels en zal de toepassing ervan blijven controleren;  
16. verzoekt het Centrum om aanvullende informatie over het percentage onbezette posten;NL L 308/206 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013
Interne controle  
17. constateert dat in het kader van de werkzaamheden voor het jaarverslag 2011 een herziening van het 
internecontrolesysteem heeft plaatsgevonden; merkt in het bijzonder op dat een van de normen 
betreffende de evaluatie van activiteiten niet en drie andere slechts gedeeltelijk ten uitvoer zijn gelegd, 
terwijl de overige normen grotendeels of volledig ten uitvoer zijn gelegd; dringt er bij het Centrum op 
aan in dit verband onverwijld actie te ondernemen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van 
de geboekte vooruitgang;  
18. verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (  1 ) over de prestaties, het 
financieel beheer en de controle van de agentschappen.NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/207  
( 1 ) Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).