ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)558
Vol.1981/0171

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)558 def.
Brussel.8oktober1981
Voorstelvooreen
BESCHIKKING VANDERAAD
betreffende deversterking vandevoorzorgsmaatregelen inzake
chloorfluorkoolwaterstoffen inhetmilieu •
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(81)558def18

Cevv ,
MEMDRIE VAN TOELICHTING
INLEIDING
Deemissie van chloorfluorkoolwaterstof fenindeatmosfeer vormt een -
potentiële bron vanverstoringen vanhetevenwicht indeatmosfeer .
Deze storingen vandeozonlaag endegevolgen ervan voor demens
enhetmilieu baren overal indewereld zorgen ,zowel bijdeover­
heden als bij hetbedrijfsleven .
Hetbeleid vandeGemeenschap indeze sector istotnutoegekenmerkt
door hetzoeken naar eenevenwicht tussen enerzijds denoodzaak pre­
ventief integrijpen omdedoor wiskundige modellen voorspelde nega­
tieve effecten tevoorkomen enanderzijds hetrekening houden metde
gevolgen vaneenafnemend gebruik vanCFKW 'svoor deindustrie ende
werkgelegenheid .
Debezorgdheid indeGemeenschap heeft ineerste instantie geleid tot
eenresolutie vandeRaad van 30mei 1978 (1)metbetrekking tothet
beperken vandeproduktiecapaciteit vanCFKW-11 enCFKW-12 ,hetsti­
muleren vanhetonderzoek naar vervangende prodükten ^nnaar alter­
natieve toepassingsmethodes enhetvoorkomen vanemissies inalle
sectoren .
Bijhetbesluit vandeRaad van26maart 1980 (2)iseenverbod in­
gesteld qpverdere verhoging vandeproduktiecapaciteit vanCFKW-11
enCFKW-12 iniedere lid-staat enisvoor 31december 1981 een re­
ductie vanhetgébruik vanCFKW 'sinspuitbussen vantenminste 30%
tenopzichte van1976 verplicht gesteld .
(1)PBC133 ,7.6.1978 . .
(2)Besluit 80/372/EEG-PBL90,3.4.1980

Inartikel 2vanditbesluit wasbepaald datindeeerste helft van
1980 eennieuwe afweging vandewetenschappelijke eneconomische ge­
gevens diende plaats tevinden .Hiertoe heeft deCcrrmissie op16juni
1980 eenmededeling aandeRaad voorgelegd (3).
Op26mei1980 heeft deCarmissie deRaad eentweede mededeling doen
toekomen (4)betreffende chloorfluorkoolwaterstoffen inhetmilieu ,
metgegevens enstandpunten voor devoortzetting vanhetccnmunau -
taire beleid .
Indeze mededeling werd eenoverzicht gegeven vandebeschikbare we­
tenschappelijke eneconomische gegevens enwerd geconcludeerd datin
ccmnunautair verband devolgende maatregelen watbetreft deCFKW 's,
genoten moeten vrorden :
a)handhaving enversterking vandepp26maart 1980 gencmen voorzorgs­
maatregelen ;
b)betere organisatie bijhetverzamelen vanwetenschappelijke ,tech­
nische eneconomische gegevens ,diealsbasis voor eenregelmatige
herziening vanhetgemeenschappelijk beleid dienen ;
c)samen metdebetrokken industrie maatregelen treffen voor dever­
mindering vandeemissies vanCFKW 'sinandere sectoren dande
spuitbusvulling ;
d)passende maatregelen ppinternationaal vlak voorstellen ofsteunen .
Tijdens devergadering vanministers voor hetMilieu vandeRaad op
11juni 1981 werd kennis genomen vandeze mededeling enwerd deze
besproken ;voorts werd nota genomen vanhetvoornemen vandeComtiissie
cm :
-geschikte procedures intevoeren enregelingen tetreffen voor de
uitwisseling vanwetenschappelijke ,technische ,sociaal-economische
enstatistische gegevens en.
(3)C'IVI(80)339 ,16,6.1980
(4)CC (31)261 ,26.5.1981

-3-
-maatregelen tetreffen indesectoren schuinnplastics ,koeltechniek
enoplosmiddelen tervermindering vanemissies vanCFKW 's,
endelid-staten aantebevelen opdeze punten nauw metdeCommissie
samen tewerken .
Bovendien verzocht deRaad deCcmmissie cmopzokort nogelijke ter­
mijn eenvoorstel voor eenbesluit vandeRaad intedienen inzake
door delid-staten na31december 1981 intoepassing tebrengen pre­
ventie -envoorzorgsmaatregelen diezouden moeten cnrvatten :
-hetopnieuw bevestigen vandenulgroei vandeproduktiecapaciteit
vanCFKW-11 en-12opbasis vaneennauwkeurige definitie ,
-hetversterken vandereeds bereikte beperking vanhetgébruik
vanCFKW-11 en-12bijdevulling vanspuitbussen ,
-demogelijkheid o*ntotgrotere vermindering indeaërolsector
over tegaan , ,
!!
-hetvoorbereiden vanmaatregelen voor devermindering vanCFKW -
emissies inandere sectoren dandievanspuitbussen .
Tenslotte verzocht deRaad deCcnmissie een voorstel voor een be­
sluit vandeRaad intedienen waarbij deCcnmissie wordt gemachtigd
cmnamens deGemeenschap deel tenemen aandeonderhandelingen voor
eenglobale kaderovereenkomst inzake debescherming vandeozonlaag .
Hethuidige ontwerp-besluit houdt zo'n bepaling niet in,aangezian
hierover eenafzonderlijk voorstel bijdeRaad zalworden ingediend .

-4-
Inhoud vanhet ontwerp-bes luit vandeRaad
Artikel 1
Hierbij blijven debepalingen vanhetbesluit vandeRaad 80/372/EEG
gehandhaafd :denulgroei vandeproductiecapaciteit vanCFKW-11 en
-12zalthans vrorden toegepast qpbasis vaneennauwkeurige engehar­
moniseerde definitie .Eennauwkeurig carrrnunautair referentieci jfer
isindeBijlage aangegeven .
Artikel 2
H
Destrekking vanditartikel isdehandhaving enversterking vande
voorzorgsmaatregelen bijhetgebruik vanCFKW--11 en-12indevul­
lingen vanspuitbussen enerwordt hierbij bepaald datdegebruiks -
niveaus van 1981 niet zullen worden overschreden .
Erisvastgesteld datdeze niveaus tenminste 30%lager moeten zijn
dandegebruiksniveaus voor 1976 .Ditwasderrdnirnum vermindering die
bijbesluit vandeRaad van26maart 1980 tegen eind 1981 moest zijn
bereikt .Deverwachting isthans datdetegen heteind van1981 in
degehele Gemeenschap bereikte vermindering boven ditminimum zal
liggen .
Artikel 3
Doelstelling vanlid1vanditartikel isdeperiodieke beoordeling
vanhetconmunautair beleid door middel vanhetperiodieke verzame­
lenvanstatistische gegevens door deCcrmtissie ,tevergemakkelijken .
Lid 2voorziet ineenactieprogramma voor devermindering vanlozingen
indesectoren schuirrplastics ,koeltechniek enoplosmiddelen .Bij
studie vanrecente gegevens isgebleken dathetgebruik vanCFKW 's
indeze sectoren snel toeneemt . :

-5-
Artikel 4
Ditartikel voorziet ineenonderzoek vandesituatie indetweede
helft van1983 ,waarbij rekening wordt gehouden metdepasbeschik­
baar gekoran wetenschappelijke eneconcsnische gegevens ,zodat de
Raad ,zonodig ,üiterlijk .30juni 1984 eenbesluit kannemen ,,
Raadpl egingen
Aangezien ditvoorstel gebaseerd isqpartikel 235vanhetEEG~Ver~
drag ,moet hetEuropese Parlement geraadpleegd worden ,,Raadpleging
vanheteconomische -ensociaal comité iswenselijk .

VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DERAAD
betreffende deversterking vandevoorzorgsmaatregelen inzake
chloorfluorkoolwaterstoffen inhet milieu
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Econcndsche Ge­
meenschap ,inzonderheid ppartikel 235,
*
Gezien hetvoorstel vandeCcnndssie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropees Parlement ,
Gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
Overwegende datbijBeschikking 80/372/EEGvandeRaad van26
maart 1980 betreffende chloorfluorkool stofverbindingen inhet
milieu (1),metbetrekking totdeproduktiecapaciteit denulgroei
wordt voorgeschreven eneenvermindering vanhetgébruik vanspuit­
bussen ,diedeCFKW 'sF-ll enF-12 bevatten ,wordt opgelegd ;over­
wegende datdoor deze beschikking wordt voorgeschreven detene­
menmaatregelen opnieuw tebestuderen inhetlicht vandebeschik­
bare wetenschappelijke eneconomische gegevens ;
Overwegende datuitdenieuwe bestudering gebleken isdathetvoor
deGemeenschap noodzakelijk ishaar preventief beleid voort tezet­
ten ;overwegende datdereeds genomen voorzorgsmaatregelen dienen
teworden gehandhaafd enversterkt ;
(1)PBNo.L90van3.4.1980 ,blz.'45
ι

Overwegende datartikel 1,lid 1,vanBeschikking
80/372/EEGaandehand vaneennauwkeurige engeharmoni seerde
definitie vandeproduktiecapaciteit dient teworden toegepast ;
overwegende dataandehand vandiedefinitie voor 1980 detotale
produktiecapaciteit vandegehele Gemeenschap werd berekend ;
Overwegende datverwacht wordt datvermindering vanhetgebruik
indelid-staten vanCFKW 'sinspuitbussen beneden hetdoor de
Beschikking 80/372/EEGvereiste minimum zalworden bereikt ;
overwegende dathetmethetoogopeenversterking vandevoor­
zorgsmaatregelen wenselijk ishetgebruik vandeCFKW'sF-ll en
F-12 inspuitbussen niet boven hetwerkelijke niveau van1981 te
laten stijgen ;
Overwegende datdeCcnraissie ,methetoogopdevaststelling van
eenbasis voor periodieke herziening vanhetocranunautaire beleid ,
geschikte statistische informatie inzake deproduktie enhetgebruik
vanCFKW 'sdient teverzamelen enteanalyseren ;
Overwegende datalsvoorzorgsmaatregel dient teworde^bepaald dat
deemissies vanCFKW 'sindesectoren kunststof schuim £koeltechniek
enoplosmiddelen dienen teworden beperkt ;overwegende datmetdit
doel passende maatregelen dienen teworden genomen ;
Overwegende datindeloop vandetweede helft van 1983 detenemen
maatregelen opnieuw dienen teworden bestudeerd inhetlicht van
debeschikbare wetenschappelijke eneconomische gegevens endatzo
spoedig mogelijk eninelkgeval uiterlijk 30juni 1984 deverdere
maatregelen dieinhetlicht vandeze nieuwe bestudering nodig blij­
ken ,dienen tevrorden gencmen ;
Overwegende dat ,aangezien hetVerdrag niet voorziet indespecifieke
bevoegheden voor hetvaststellen vandeze beschikking ,vanartikel
235gebruik dient teworden genaakt ,

-3-
HEEFT DEVOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
Artikel 1
Delid-staten treffen alle passende maatregelen anervoor tezor­
gendatbijdetoepassing ,vanartikel 1lid 1van
Beschikking >80/372/EEGwordt uitgegaan vandedefi­
nitie vandeproduktiecapaciteit enhetreferentiegetal ,dieinde
bijlage voorkomen .
Artikel 2
Onverminderd artikel1,lid2,vanBeschikking 80/372/EEG
treffen delid-staten alle passende maatregelen omervoor tezorgen
datdeophungrondgebied gevestigde industrie na31december 1981
hetgebruik inspuitbussen vandechloorfluorkoolwaterstoffen F-ll
(OCl^F)enF-12 (GCI2F2 )tenopzichte vanhettotale gebruiksniveau
van 1981 voor ditdoeleinde niet verhoogt .Ditreferentieniveau dient
tenminste 30Xonder hetniveau van1976 teliggen .
Artikel 3
1.Delid-staten treffen alle passende maatregelen omhetvoor deCommissie
gemakkelijk te'maken opgeregelde tijden denodige statistische
informatie over deproduktie enhetgebruik vanCFKW 'steverza­
melen .
2.Delid-staten werken metdeCommissie samen ophetgebied van
maatregelen dieeropgericht zijn deverliezen aanCFKW 'ste
verminderen endemethoden teontwikkeling diehetmeest bruikbaar
zijn cmdeemissies indesectoren kunststof schuim ,koeltech­
niek enoplosmiddelen tebeperken .

"Artikel 4
Indeloop vandetweede helft van1983 vrorden detenemen maatregelen
voor detoepassing vanöeschi kking 80/372/EEGendeze beschikking opnieuw
bestudeerd inhet licht vandebeschikbare wetenschappelijke eneconomische
gegevens .Daartoe verstrekken delid-staten deCommissie ,roetinachtneming van
devereisten inverband met degeheimhouding vandehandelsgegevens ,alle beschikba
resultaten vanstudies .ofonderzoeken opditgebied .DeRaad neemt zo .
spoedig mogelijk eninelk'geval uiterlijk op30juni 1984 opvoorstel van
deCommissie .-deverdere maatregelen die inhet licht vandeze nieuwe
bestudering nodig blijken .
Artikel 5
Deze beschikking isgericht totdelid-staten .

BIJLAGE
DEFINITIE VAN DEPPDDUKTIECAPACITEIT ENKEFEREOTJEGETAL VOOR
DECFKWS F-ll ENF-12
1.Deproduktiecapaciteit isdetotale capaciteit tijdens eenon­
onderbroken werking van 24uur ,vermenigvuldigd methetgemid­
delde aantal dagen perjaar gedurende dewelke defabrieken in
staat zijn tewerken onder normale onderhouds -enveiLig-
heidscondities .
Deze capaciteit wordt uitgedrukt intonnen perjaar .
2.Hetreferentiegetal voor detotale produktiecapaciteit vande
Gemeenschap ,diebetrekking heeft opdetien producenten van
deGemeenschap ,bedraagt 480.000 tonperjaar ,uitgaande van
eengewogen gemiddelde van 332werkdagen perjaar .Ditgetal
heeft betrekking opalle prodüktielijnen ,dieqp26maart 1980
hetzij uitsluitend hetzij inhetkader vaneenproduktiecampagne
deCFKW' sF-11 enF–12fabriceerden .