Nr. C 269/62 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 91 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
De volgende wijzigingen, waarvoor ten minste een kwart van de stemmen is uitgebracht, zijn tijdens de 
beraadslaging verworpen. 
Bladzijde 4, paragraaf 2.3 
De laatste zin van paragraaf 2.3 te schrappen. 
Motivering 
Aan de huidige unanimiteitsregel mag niet getornd worden. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 42, stemmen tegen: 78, onthoudingen: 7. 
Paragraaf 4.3.1, eerste streepje 
Niet te spreken van de „waarborging" van het recht op scholing. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 37, stemmen tegen: 80, onthoudingen: 19. 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake de bescherming 
van geografische aanduidingen en oorprongsbenamingen van landbouwprodukten en levens­
middelen (*) 
(91/C 269/19) 
De Raad heeft op 31 januari 1991 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité te raadplegen over het voorgenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 14 juni 1990 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Quevedo Rojo. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 288e zitting (vergadering van 3 juli 
1991) het volgende advies uitgebracht, dat met 80 stemmen voor, 43 stemmen tegen, bij 
6 onthoudingen, is goedgekeurd. 
1. Opmerkingen vooraf 
1.1. De verschillende communautaire instanties heb­
ben al eerder de aandacht gevestigd op de situatie 
waarin de communautaire landbouw zich momenteel 
bevindt. De Commissie heeft er bij verschillende gele­
genheden, met instemming van het Comité, op gewezen, 
dat er nieuwe oplossingen moeten worden gevonden 
en dat de produktie (méér) gericht moet worden op 
ambachtelijke en regionale produkten, waarnaar overi­
gens steeds meer vraag bestaat. 
(!) PB nr. C 30 van 6. 2. 1991, blz. 9. 1.1.1. In dit opzicht is het van essentieel belang dat 
de Gemeenschap een op kwaliteit gericht beleid gaat 
voeren, met het tweeledige doel aan de wensen van de 
steeds deskundigere en veeleisendere consumenten te 
voldoen, en de omzet van de producenten te verhogen 
door de toegevoegde waarde in de agrarische sector te 
doen toenemen. 
1.1.2. Nu ruimschoots in de basisbehoeften van de 
consumenten in de Gemeenschap is voorzien, gaat hun 
belangstelling steeds meer uit naar kwaliteitsprodukten. 
14. 10. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 269/63 
1.2. Bepalend voor het specifieke karakter van derge­
lijke levensmiddelen zijn oorsprong, geografisch milieu, 
bodemgesteldheid en klimaat, gebruikte soorten of ras­
sen, verwerkings- of produktiewijzen allemaal factoren 
die de produkten naam en aanzien op de markt ver­
schaffen. 
1.3. Met behulp van de geplande controleprocedu­
res, worden de consument bepaalde garanties gegeven 
met betrekking tot de oorsprong, de produktiewijze en 
de kwaliteit van het gekochte produkt, d.w.z. enkele 
specifieke organoleptische kenmerken ervan. Ander­
zijds wordt landbouwers, veetelers en verwerkende in­
dustrieën bescherming gegarandeerd tegen gebruik van 
hun naam en reputatie door derden. 
1.3.1. Er dient dan ook speciaal aandacht te worden 
besteed aan de etikettering van de desbetreffende pro­
dukten. Richtlijn 79/112/EEG(1) zorgt er weliswaar 
voor dat de consument voldoende informatie krijgt, 
maar voorziet niet in de bescherming van het gebruik 
van bepaalde geografische aanduidingen, die traditio­
neel gebezigd worden bij de afzet van produkten uit de 
betrokken gebieden. 
1.4. De in het voorstel voor een verordening geregel­
de bescherming van zowel geografische aanduidingen 
als oorsprongsbenamingen betekent een essentiële voor­
uitgang voor de consument, die meer zekerheid omtrent 
de oorsprong van produkten krijgt en, dankzij een 
adequatere presentatie ervan, minder risico loopt pro­
dukten te verwarren. 
1.4.1. De producenten zullen van hun kant verzekerd 
zijn van de bescherming van het „collectief erfgoed" dat 
de geografische benamingen [„beschermde geografische 
aanduidingen" (BGA) c.q. „beschermde benamingen 
van oorsprong" (BBO)] vertegenwoordigen. Deze bena­
mingen zijn tot nog toe minder goed beschermd dan 
geregistreerde merken. 
1.5. Het vrije verkeer van goederen zal door de bepa­
lingen echter niet worden verstoord, aangezien de in de 
verschillende regio's van de Gemeenschap voortge­
brachte produkten door middel van passende etikette­
ring op dezelfde manier zullen kunnen worden afgezet. 
Vermeld dient te worden dat dit principe al is vastgelegd 
in artikel 2, lid 1 a) (i) van Richtlijn 79/112/EEG. 
1.6. Er worden in de handel benamingen gebruikt 
die geografische aanduidingen bevatten en die bij ge­
brek aan bescherming soortnamen geworden zijn, hoe­
wel het oorspronkelijke produkt zich van de overige 
onderscheidt door specifieke eigenschappen, waaraan 
de benaming haar prestige ontleent. Het spreekt vanzelf 
dat een op bescherming van de produktie gericht beleid 
ervoor dient te zorgen dat het gebruik van bepaalde 
aanduidingen beschermd is, om onjuist en voor de 
consument bedriegelijk gebruik te voorkomen. 
1.7. Ook moet worden vermeden dat gerenommeer­
de benamingen die het resultaat zijn van de inspannin-
(l) PB nr. L 33 van 8. 2. 1979. gen en kundigheid van bepaalde producenten, door 
het ontbreken van adequate bescherming soortnamen 
worden. 
1.7.1. Overigens zijn er al precedenten in de Gemeen­
schap, zoals de in bepaalde streken geproduceerde 
kwaliteitswijnen, die alleen de specifieke geografische 
aanduiding mogen dragen als zij aan concrete eisen 
voldoen. 
1.8. Om al deze redenen is het Comité verheugd over 
het initiatief van de Commissie en stemt het in met 
zowel de achterliggende gedachte als de draagwijdte 
van het richtlijnvoorstel. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. De landbouw in de Gemeenschap heeft in de 
afgelopen dertig jaar een diepgaande herstructurering 
ondergaan, waarbij een complex van factoren heeft 
meegespeeld: technologische vooruitgang, intensifië-
ring van de produktie, verkleining van de landbouw­
arealen, vermindering van de werkgelegenheid, enz. 
Terwijl de landbouwproduktie vroeger achterbleef bij 
de vraag, is er nu t.g.v. de herstructurering sprake van 
overproduktie van bijna alle basisvoedingsmiddelen. 
2.2. Hierdoor heeft het steeds meer op levensmid­
delen en op het milieu gerichte landbouwbeleid te ma­
ken met een tweeledige situatie: enerzijds zijn er de 
enorme overschotten met interventieregelingen en con­
troleprocedures, en anderzijds worden er, op veel klei­
nere schaal, specifieke of kwalitatief betere en meer 
typische voedingsmiddelen geproduceerd; deze klein­
schaligere produktie moet het echter, juist vanwege het 
concept ervan, alleen zien te redden, terwijl er steeds 
meer vraag naar is van de zijde van veeleisendere consu­
menten, die meer variatie in hun voeding willen 
brengen. 
2.3. Het Commissievoorstel draagt ertoe bij om het 
kwaliteitsbeleid aan de huidige situatie aan te passen 
en daarvoor de nodige juridische grondslagen te leggen. 
2.3.1. Het voorstel heeft betrekking op landbouw-
produkten, ongeacht of deze voorkomen in Bijlage II 
bij het Verdrag of niet, en op levensmiddelen. Bijgevolg 
lijkt artikel 43 van het Verdrag als rechtsgrond onvol­
doende en zou ook artikel 100 A moeten worden ge­
noemd. 
2.3.2. Ter wille van de al gedane investeringen en 
de bekendheid van de consument met de nationale 
oorsprongsbenamingen zou er verder een verband tus­
sen beide regelingen moeten worden gelegd, zodat deze 
naast elkaar kunnen blijven voortbestaan. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Artikel 1 
3.1.1. In lid 1 zou in plaats van het Spaanse woord 
„agricolas" beter „agrarios" gebruikt kunnen worden, 
Nr. C 269/64 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 91 
omdat het om produkten van de landbouw en van de 
veeteelt gaat. 
3.1.2. Volgens lid 2 van artikel 1 gelden de bepalin­
gen van de verordening „onverminderd andere commu­
nautaire bepalingen". Er zou bij moeten worden ver­
meld of die bepalingen een aanvullend karakter hebben 
en los staan van het voorstel en, bijgevolg, onafhanke­
lijk van het voorstel voor een verordening worden toe­
gepast. 
3.2. Artikel 3 
3.2.1. De verschillen tussen BGA en BBO zouden 
nog duidelijker moeten worden aangegeven. Bovendien 
zou aan de omschrijving van de laatstgenoemde catego­
rie moeten worden toegevoegd dat het produkt een 
traditioneel en historisch karakter moet hebben. 
3.2.2. Wat de tweede alinea van lid 1 betreft, zou 
het zeer nuttig zijn een lijst van de bedoelde traditionele 
benamingen op te stellen, om een indruk te krijgen van 
de omvang van het vraagstuk. 
3.2.3. Ook zou zowel in lid 1 als in lid 2 expliciet 
moeten worden aangegeven welke landennamen als 
benaming van oorsprong of als geografische aanduiding 
mogen worden gebruikt. 
3.2.4. Het zou wenselijk zijn een EG-symbool te 
ontwerpen voor elk van de beide soorten aanduidingen, 
dat op de verpakking van de desbetreffende produkten 
aangebracht en in de reclame gebruikt zou kunnen 
worden. 
3.2.5. Er zou moeten worden vastgelegd wat onder 
„grondstof' en onder „verwerking" wordt verstaan, 
om grote interpretatieverschillen te vermijden, die de 
voor BGA en BBO geldende eisen zouden ontkrachten. 
3.3. Artikel 7 
3.3.1. Bij gebruik van een geografische aanduiding 
of oorsprongsbenaming door groeperingen die ge­
vestigd zijn op het grondgebied van twee of meer lid­
staten die een geografisch gebied gemeen hebben, lijkt 
het niet logisch het bepaalde na het derde gedachten-
streepje te handhaven. Eventuele bezwaren dienen vol­
gens de procedure van artikel 8 kenbaar te worden 
gemaakt vóór de eerste registratie. Indien geen bezwaar 
is aangetekend, gelden de bepalingen na de eerste twee 
gedachtenstreepjes, d.w.z. de groepering die de BGA of 
de BBO gaat gebruiken, dient de voorwaarden van de 
eerste registratie in acht te nemen of een overeenkomst 
te sluiten met de oorspronkelijke groepering om die 
voorwaarden te wijzigen. 
3.4. Artikel 8 
3.4.1. De tijd waarbinnen bezwaar kan worden ge­
maakt tegen een registratie lijkt wat kort; die termijn 
zou zes maanden moeten worden. 3.5. Artikel 10 
3.5.1. In lid 1 zou niet gesproken moeten worden 
van de in artikel 4, lid 2, bedoelde instantie, maar van: 
„de in artikel 4, lid 2 sub a) 6) en sub b) 7) be­
doelde..." 
3.5.2. Lid 6 van artikel 10 zou moeten luiden: 
„De bevoegde instantie moet..." 
3.5.3. Het Comité stelt voor een nieuw lid 7 toe te 
voegen betreffende het verstrekken van informatie aan 
de verschillende communautaire instanties en de consu­
menten, dat als volgt zou kunnen luiden: 
„7. De Commissie vraagt elk van de betrokken lid­
staten jaarlijks gegevens omtrent de aktiviteiten van 
de controle-instanties m.b.t. iedere geregistreerde 
BGA of BBO. Aan de hand van die gegevens stelt 
de Commissie een rapport op, waarin ook verslag 
wordt gedaan van de wijze waarop is opgetreden 
tegen vastgestelde onregelmatigheden en van de toe­
passing van artikel 17. Dat rapport zal worden voor­
gelegd aan de Raad, het Europese Parlement en het 
Economisch en Sociaal Comité." 
3.5.4. Vervolgens zou nog een lid 8 moeten worden 
toegevoegd, luidende: 
„8. Ten einde gelijke behandeling van alle producen­
ten en objectiviteit van de controles door de bevoeg­
de instanties te waarborgen, zullen de voorschriften 
voor de uitvoering van de onderhavige verordening 
bepalingen bevatten betreffende het aantal controles 
en de frequentie ervan, aspecten waarop bij de con­
troles gelet dient te worden, het uitbrengen van 
verslag aan de bevoegde autoriteiten over onregel­
matigheden en het algemene jaarverslag over de 
controle-activiteiten.'' 
3.6. Artikel 14 
3.6.1. Aan de tekst na het laatste gedachtenstreepje 
van lid 1 van artikel 14 zou de volgende alinea moeten 
worden toegevoegd : 
„Geregistreerde merken die identiek zijn met of 
gelijken op BGA's of BBO's en die gedurende de 
laatste vijf jaar gebruikt zijn voor produkten die de 
bedoelde benamingen dragen, mogen echter nog 
worden gebruikt gedurende een termijn van maxi­
maal twee jaar na inwerkingtreding van de veror­
dening, mits de merkgerechtigde het gebruik ervan 
met behulp van documenten kan aantonen." 
3.7. Artikel 18 
3.7.1. Met betrekking tot lid 2 zij opgemerkt dat de 
in de lid-staten al bestaande en in de staatsbladen van 
die lid-staten al gepubliceerde geografische aanduidin­
gen en oorsprongsbenamingen (die tot voorbeeld heb­
ben gestrekt voor het onderhavige voorstel) automa-
14. 10. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 269/65 
tisch geregistreerd zouden moeten worden, zonder dat lid-staten de Commissie een lijst toekomen van de bena-
de in de artikelen 5, 6 en 8 vastgelegde procedure moet mingen die in eerste instantie daarvoor in aanmerking 
worden doorlopen. Te dien einde doen de betrokken zouden moeten komen. 
Gedaan te Brussel, 3 juli 1991. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois STAEDELIN 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
(Artikel 43, vierde alinea, van het Reglement van Orde) 
De volgende wijzigingsvoorstellen zijn tijdens de algemene discussie verworpen: 
Paragraaf 1.6 
Aan paragraaf 1.6 de volgende zinnen toe te voegen: 
„Het gaat daarbij alleen om produkten, waarvan de kwaliteit daadwerkelijk door het geografisch milieu 
beïnvloed wordt. Het is derhalve noodzakelijk geografische aanduidingen en toegelaten soortnamen (generieke 
benamingen) duidelijk van elkaar te onderscheiden." 
Toelichting 
Benamingen die geografische aanduidingen bevatten zijn vaak als soortnaam toegestaan, ten dele ook op 
basis van nationale en communautaire wettelijke voorschriften. Daarmee dient, door een duidelijke afba­
kening, rekening te worden gehouden, omdat de betrokken ondernemingen anders hun produkten niet 
meer overeenkomstig de etiketteringsvoorschriften kunnen kenmerken. Een té sterke uitbreiding van het 
toepassingsgebied van de verordening zou tot handelsbelemmeringen en tot het tegengaan van produktinnova-
tie leiden. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 54, stemmen tegen: 58, onthoudingen: 12. 
Bladzijde 5, paragraaf 3.1.3 (nieuw) 
Artikel 1, lid 1 zou als volgt moeten worden aangevuld: „... levensmiddelen die het resultaat zijn van de 
eerste verwerking van landbouwprodukten, worden gebruikt." 
Deze definitie geldt verder overal waar in de volgende artikelen de term „levensmiddelen" wordt gebezigd. 
Motivering 
Alleen van landbouwprodukten en produkten die het resultaat zijn van de eerste verwerking van landbouwpro­
dukten kan worden gezegd dat zij door het geografisch milieu beïnvloed zijn (b.v. Parma ham, Parmesaanse 
kaas). 
Dit geldt niet voor bewerkte of bereide levensmiddelen als „Quiche Lorraine", „Alpine Milk Chocolate", 
„Scotch Eggs", enz., die van de werkingssfeer van de verordening zouden moeten worden uitgesloten om 
misbruik te voorkomen. 
Nr. C 269/66 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 10. 91 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 50, stemmen tegen: 65, onthoudingen: 9. 
Bladzijde 7, paragraaf 3.6.1 
In de toe te voegen zin de woorden „gedurende een termijn van maximaal twee jaar" weg te laten. 
Toelichting 
Voorrang voor de nog in te voeren EG-regeling boven rechtmatig geregistreerde en gebruikte merken is niet 
te verdedigen; de desbetreffende ondernemingen zouden daardoor veel schade lijden, aangezien tegen hoge 
kosten op de markt geïntroduceerde merken dikwijls hun economische basis vormen. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 50, stemmen tegen: 65, onthoudingen: 11. 
Paragraaf 3.8 (nieuw) 
Artikel 19 
„Voor andere levensmiddelen dan de in Bijlage 2 van het Verdrag genoemde landbóuwprodukten worden 
BGA's en BBO's beperkt tot een definitieve, aan dit voorstel gehechte lijst." 
Motivering 
Dit is nodig om oneerlijk gebruik van deze voorstellen te voorkomen. Een dergelijke lijst zou de landbouwer 
beschermen doordat de bedoelde benamingen behouden blijven voor echte „boerenprodukten", en zou de 
consument beschermen doordat deze vrij blijft andere produkten te kiezen. Een dergelijke lijst is opgenomen 
in de verordening voor wijn, waarvan in paragraaf 1.7.1 sprake is. 
In het Commissievoorstel wordt alleen gesteld dat een raadgevend comité een lijst kan opstellen; er is geen 
sprake van moeten. Overigens zou dat comité een lijst opstellen zonder inspraak van buitenaf en zonder 
advies te vragen aan het Economisch en Sociaal Comité of het Europees Parlement. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 57, stemmen tegen: 63, onthoudingen: 8.