ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
6.

is ertegen gekant dat er om politieke redenen ex-postvoorwaarden worden opgelegd, want dit zou kunnen betekenen dat lokale en regionale overheden gegijzeld worden door beleid van de nationale overheid met als risico dat EU-financiering voor steden en regio’s wordt opgeschort. Het cohesiebeleid niet mag worden onderworpen aan voorwaarden op Europees niveau waarop de lokale en regionale overheden en andere begunstigden geen invloed kunnen uitoefenen. Niettemin wijst het CvdR op reeds bestaande bepalingen in de partnerschapsovereenkomsten op grond waarvan financiering kan worden opgeschort indien de rechtsstaat door lokale en regionale overheden wordt geschonden. Ook uit het zijn bezorgdheid over de verenigbaarheid van mogelijke politieke voorwaarden voor toegang van steden en regio’s tot EU-financiering met het evenredigheidsbeginsel;
3.

is ingenomen met de invoering in januari 2015 van de flexibiliteitsmarges in het stabiliteits- en groeipact, maar dringt aan op verdere maatregelen om overheidsinvesteringen in met name infrastructuur en sociale inclusie te stimuleren, door nationale, regionale en lokale cofinanciering in de context van de Europese structuur- en investeringsfondsen uit te sluiten van het boekhoudmechanisme van het stabiliteits- en groeipact, zoals ook het geval is bij cofinanciering en het Europees Fonds voor strategische investeringen; ook moet een EU-typologie worden uitgewerkt voor de kwaliteit van overheidsinvesteringen in de staten van overheidsuitgaven en zulks in het licht van hun effect op de lange termijn, en moet de methode voor de berekening van het „structurele tekort” tegen het licht worden gehouden, zodat ook rekening wordt gehouden met de intrinsieke kenmerken van nationale economieën en met de structurele verschillen als het op overheidsuitgaven aankomt; ten slotte zou moeten worden voorgesteld om een indicator voor het investeringspercentage in het macro-economische scorebord op te nemen;
8.

spreekt de verwachting uit dat toerisme, en met name cultureel en erfgoedtoerisme, in 2018 een belangrijke rol zal spelen, aangezien het een van de snelst groeiende sectoren in Europa is, die tot mondiale groei en ontwikkeling aanzet, miljoenen banen schept, de uitvoer en investeringen stimuleert en het leven van mensen verandert;
49.

verwelkomt het voorstel van de Commissie om een nieuw systeem voor een Investeringshof voor het TTIP en alle andere lopende en toekomstige handelsbesprekingen in te voeren; verwelkomt met name het feit dat in het nieuwe voorstel het recht van regeringen om te reguleren is vastgelegd, maar de Commissie zou wel moeten verduidelijken hoe dit de situatie zal verbeteren in vergelijking met het huidige ISDS-mechanisme;
—

verwacht dat de Commissie in haar voorstel voor voorafgaande coördinatie, dat in het najaar van 2013 zal worden gepubliceerd, duidelijk aangeeft wat het verschil is tussen deze coördinatie en de andere, reeds bestaande (zoals het Europees Semester) of geplande (zoals het hieronder besproken ICC) instrumenten en mechanismen;
8.

stelt met tevredenheid vast dat de Europese Raad in zijn conclusies (2) terecht benadrukt dat "in het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact (…) gebruik [kan] worden gemaakt van de mogelijkheden die het bestaande begrotingskader van de EU biedt om een evenwicht te scheppen tussen de behoeften inzake productieve overheidsinvesteringen en de doelstellingen op het gebied van begrotingsdiscipline". Dat wordt alleen maar pertinenter in het licht van de recente IMF-vaststelling dat de zg. begrotingsmultiplicatoren, die de negatieve impact van begrotingsconsolidatie op de groei verzachten, substantieel hoger waren dan gedurende de schuldencrisis door analisten was voorzien. Het Comité verzoekt de Commissie derhalve om deze materie verder uit te diepen in haar aangekondigde mededeling over de kwaliteit van overheidsuitgaven. Daarbij zou zij onder meer moeten ingaan op de scheiding van lopende uitgaven en investeringen in de berekeningen van het begrotingstekort om overheidsinvesteringen met rendement op de lange termijn niet te belemmeren.
11.

vraagt de Europese Commissie om netwerken tussen regio's die in hoge mate gespecialiseerd zijn in de automobielsector, te promoten via het initiatief „Regio's voor economische verandering” of andere instrumenten voor territoriale of technische samenwerking,
9.2

Het houdt een krachtig pleidooi voor de regionale Euromed-conferentie „Barcelona + 10” en wijst op het belang van institutioneel overleg tussen decentrale overheden uit de EU en uit derde landen in het Middellandse Zeegebied. Hierdoor kan de uitwisseling van best practices op het vlak van regionale partnerschapsbanden, decentrale samenwerking en het decentraliseringsproces en goed bestuur in de Euromedzone worden bevorderd. In dit verband bepleit het CvdR dat er voor het overleg tussen de decentrale overheden uit de EU en de derde landen in het Middellandse Zeegebied een apart forum wordt opgericht.
4.

IS VAN MENING dat het door hem onderschreven ontwerp dat de Europese Conventie aan de staatshoofden en regeringsleiders heeft voorgelegd, de grondslag is voor het toekomstige verdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa en IS VAN OORDEEL dat het derhalve als uitgangspunt moet dienen voor de afronding van de IGC;
Resolutie van het Comité van de Regio's over het "Millenniumprobleem"

(1999/C 293/15)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

overwegende dat lokale en regionale overheden vaak verantwoordelijk zijn voor openbare diensten in sectoren die te maken kunnen krijgen met het millenniumprobleem, zoals ziekenhuizen, nutsvoorzieningen en vervoersinfrastructuur;

overwegende dat deze sectoren vaak interdependent zijn en in grensoverschrijdende infrastructuurnetwerken met elkaar verbonden zijn zodat een hoge mate van samenwerking geboden is;

overwegende dat de Europese Commissie er in haar laatste verslag haar grote zorg over heeft uitgesproken dat lokale en regionale overheden onvoldoende op dit probleem voorbereid zijn;

overwegende dat er grote verschillen tussen de lidstaten en sectoren bestaan in de mate waarin zij van de problematiek doordrongen zijn en erop voorbereid zijn; dat de toegang tot en uitwisseling van informatie ontoereikend is en dat veel dubbel werk in de lidstaten wordt verricht;

overwegende dat het van het allergrootste belang is om alle niveaus te doordringen van de problematiek en dat toegang tot informatie en uitwisseling van goede praktijken op dit ogenblik van cruciaal belang zijn;

overwegende dat in deze fase nog niet bekend is wat de gevolgen van het millenniumprobleem zullen zijn, dat het niet uitgesloten is dat de consequenties ervan vergelijkbaar zijn met die van een natuurramp, met zeer hoge kosten voor de overheden op alle niveaus;

overwegende dat het millenniumprobleem niet alleen een technisch probleem is maar ook een kwestie van politieke verantwoordelijkheid;

onderstreept het dringende karakter van dit probleem, met name voor de lokale en regionale overheden;

dringt er bij de lokale, regionale en nationale overheden op aan, het probleem ten volle te onderkennen en de voorbereidingen te intensiveren, en daarbij zo veel mogelijk van de door de andere lokale en regionale overheden opgedane ervaring profijt te trekken;

wenst dat het CvdR, als vertegenwoordiger van lokale en regionale overheden, wordt betrokken bij alle EU-activiteiten, werkgroepen en voorlichtingscampagnes;

verzoekt de Europese Commissie de uitwisseling van informatie en goede praktijken te vergemakkelijken en de informatie in alle officiële EU-talen beschikbaar te stellen;

vraagt de Europese Commissie het CvdR op de hoogte te brengen van de veiligheidssituatie in kerncentrales in niet-EU-lidstaten;

merkt op dat onderzoek moet worden gedaan naar de financiële en juridische consequenties, o.m. aansprakelijkheid, schadeclaims of uitbetaling van schadevergoeding, zoals gebruikelijk is bij natuurrampen;

draagt zijn voorzitter op deze resolutie voor te leggen aan de Europese Commissie, het Europees Parlement, de Raad en de parlementen van de lidstaten.

Brussel, 3 juni 1999.

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Manfred DAMMEYER
“algemene noodsituatie”: een uitzonderlijke situatie die negatieve gevolgen heeft voor de EU-bevolking, een lidstaat of een deel daarvan, met een risico op ernstige en blijvende gevolgen voor de levensomstandigheden of de economische stabiliteit, of een aanzienlijke verslechtering van de economische activa in de EU of in de betrokken lidstaat of lidstaten;

“algemene noodsituatie”: een uitzonderlijke situatie die negatieve gevolgen heeft voor de EU-bevolking, een lidstaat of een deel daarvan, met een risico op ernstige en blijvende gevolgen voor de levensomstandigheden of de economische stabiliteit, of een aanzienlijke verslechtering van de economische activa in de EU of in de betrokken lidstaat of lidstaten; Of er al dan niet sprake is van een algemene noodsituatie, wordt samen met de EU-/EER-lidstaten en meer concreet in de lidstaten bepaald. Of er al dan niet sprake is van een algemene noodsituatie, wordt samen met de EU-/EER-lidstaten en meer concreet in de lidstaten bepaald. Met andere woorden: bij een verzoek om data wordt op basis van de wetgeving van de lidstaat waarvan een openbaar lichaam de data opvraagt bepaald of er sprake is van een noodtoestand.
58.

Wat plattelandsgebieden betreft, is het prijzenswaardig dat in het cohesieverslag wordt erkend dat demografische ontwikkelingen negatieve gevolgen kunnen hebben voor de cohesie in Europa. Het CvdR verzoekt de Commissie dan ook om de toekomstige financiering en instrumenten in het kader van het cohesiebeleid en de strategische GLB-plannen te versterken, met name via minimumdrempels die rekening houden met het aandeel van plattelandsgebieden in de bevolkingsverdeling en het grondgebied van de EU voor de in artikel 174 erkende gebieden en samenwerking tussen stedelijke en plattelandsgebieden, die elk comparatieve en complementaire voordelen hebben met het oog op een harmonieuze territoriale ontwikkeling.
60.

De bevoegdheden van de in de landen werkzame autoriteiten moeten worden versterkt en het tekort aan vakmensen in de maritieme sector en de aquacultuur moet worden aangepakt. De Europese Unie, de lidstaten en de regio’s moeten daarom samenwerken om de kennis over en aantrekkelijkheid van zeevaartberoepen te vergroten, de arbeidsomstandigheden en carrièremogelijkheden te verbeteren, de Europese mobiliteit van jongeren in opleiding te ontwikkelen en aanvullende cursussen voor levenslang leren aan te bieden om bestaande beroepen een maritieme dimensie te geven en traditionele maritieme beroepen te richten op nieuwe mogelijkheden. Wat opleidingen betreft, is het vooral zaak om voor de maritieme en visserijsector maatwerkopleidingen te bevorderen, om zo de generatievernieuwing in de visserij, de aquacultuur en de schaal- en schelpdierenvisserij te ondersteunen.
65.

Het CvdR is ingenomen met de invoering van een EU-brede en gecoördineerde bosmonitoring, maar stelt vast dat er behoefte is aan een beoordeling van de toegevoegde waarde en de kosten-batenverhouding van het nieuwe voorstel voor monitoring, rapportage en gegevensverzameling met betrekking tot bossen in de EU, alsook van bestaande en ontbrekende gegevens en informatie; het op afstand verzamelen van gegevens, waaronder per satelliet en andere middelen, is een kosteneffectieve manier om de kennisbasis te verbeteren als aanvulling op de bestaande en lopende bosinventarisaties in de lidstaten. In dit verband moet aandacht worden besteed aan belangrijke aspecten als subsidiariteit, kosten en administratieve lasten; bosmonitoring in de hele EU zou toegevoegde waarde kunnen hebben, mits de lidstaten en de lokale en regionale overheden hierbij steun bieden en wordt uitgegaan van lokale gegevens die door middel van nationale en regionale bosinventarisaties en met behulp van Forest Focus zijn verzameld. Ook moeten de aard (vrijwillig of verplicht), de vorm en het precieze doel van de nationale strategische plannen duidelijk worden omschreven en moeten boseigenaren op kostenefficiënte wijze worden gestimuleerd om mee te werken aan het verzamelen van gegevens.
3.

Terecht stelt de Europese Commissie dat er door de overheid meer moet worden geïnvesteerd in de nationale gezondheidsstelsels om deze te voorzien van de vereiste middelen om de huidige crisis te boven te komen en hun veerkracht op lange termijn te verbeteren. Deze doelstellingen moeten tot uiting komen in de landspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees Semester. Wat de pandemie op veel plaatsen aan het licht heeft gebracht was het tekort aan vroegtijdige activering van intensieve en subintensieve zorg (bedden, uitrusting, bekwaam medisch en verplegend personeel), maar ook van lokale gezondheidszorg en palliatieve zorg, waardoor met name in tijden van extreme belasting van de zorgverlening de verschillende gezondheidszorgstelsels van de lidstaten in ernstige moeilijkheden kwamen. Tegelijkertijd zijn gezondheidszorgstelsels en zorgmedewerkers in veel landen uitstekend in staat gebleken om hun activiteiten te reorganiseren en aan te passen aan de nieuwe omstandigheden als gevolg van de COVID-19-pandemie.
45.

Het Comité onderstreept hoe belangrijk het is dat regionale overheden en regionale clusters of netwerken bij allianties worden betrokken en vraagt dat regionale overheden, of in ieder geval een vertegenwoordiger van het Comité van de Regio’s, zitting mogen nemen in het industrieel forum, met name met het oog op het analyseren van de risico’s en behoeften van de industrie in verband met industriële ecosystemen, die in de ogen van het Comité van de Regio’s bestaan uit “regionale” ecosystemen voor ondernemerschap en innovatie.
51.

Het is positief dat er een studie is uitgevoerd over de connectiviteitsbehoeften van ultraperifere gebieden en dat de Commissie rekening heeft gehouden met hun tekortkomingen en afhankelijkheid van havens en luchthavens door in het kader van EFRO en de Connecting Europe Facility (CEF) maatregelen voor te stellen, maar deze maatregelen zullen waarschijnlijk ontoereikend zijn. Het vervoersbeleid moet worden afgestemd op de realiteit in de ultraperifere gebieden.
67.

Educatieve en opleidingsmaatregelen dienen zich tevens te richten op het versterken van de digitale vaardigheden van burgers en vaklieden, zowel in het onderwijssysteem als waar het gaat om bijscholing. Met de digitale revolutie zal het aantal mensen dat in digitaal relevante beroepen werkzaam is naar verwachting flink toenemen. Tegelijkertijd is een leven lang leren op het gebied van AI-technologie niet alleen essentieel voor technische beroepen die worden uitgeoefend na studies in STE(A)M-vakken, maar voor alle werknemers (ook overheidsmedewerkers) die over kennis op het gebied van AI zullen moeten beschikken in tal van andere sectoren. Daarom moet de opleiding niet alleen gefocust worden op de huidige arbeidsmarktbehoeften in verband met AI, maar op de technologische vaardigheden van alle werknemers, wat aanpassing mogelijk maakt aan een langetermijnvisie op de opleidingsbehoeften op het gebied van AI.
40.

In het licht van bovenstaande overwegingen brengt het CvdR het volgende naar voren: — het verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat bij de mechanismen ter bescherming van de rechtsstaat, met name het systeem van jaarlijkse monitoring, terdege rekening wordt gehouden met het risico dat in de lidstaten de grondrechten worden geschonden en van de democratische beginselen wordt afgeweken, ook op regionaal en lokaal niveau; — het roept de Commissie op om ermee door te gaan dat er voortdurend toezicht wordt gehouden op mogelijke schendingen van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en mogelijke overheidsinmenging in de media; — het stelt voor dat de reeds door de Commissie ontplooide initiatieven op het gebied van mediamonitoring worden benut en versterkt; — het zou graag zien dat de financiële middelen die thans in het meerjarig financieel kader worden uitgetrokken voor het maatschappelijk middenveld en onafhankelijke media aanzienlijk worden verhoogd, en dat een deel van deze middelen naar onafhankelijke lokale media gaat; — het stelt voor om in het jaarverslag over de rechtsstaat een speciaal onderdeel te wijden aan de risico’s van schendingen door niet-overheidsactoren, met name door grote particuliere economische actoren die actief zijn in de digitale economie; — het zou graag zien dat gevolg wordt gegeven aan het voornemen om het toetredingsproces van de Unie tot het EVRM te hervatten; — het geeft in overweging dat voorwaardelijkheid van de middelen een oplossing zou moeten zijn die alleen mag worden gebruikt in geval van ernstige en systematische schendingen en roept ertoe op om ervoor te zorgen dat lokale en regionale overheden niet ten onrechte worden getroffen door sancties; — het verzoekt de Commissie de implementatie van het systeem voor monitoring van de lidstaten als een prioriteit te beschouwen en voldoende financiële en personele middelen toe te wijzen voor de invoering van dit nieuwe instrument; — het verzoekt gevolg te geven aan de voorstellen in dit advies, die bedoeld zijn om het CvdR, de lokale en regionale overheden en het maatschappelijk middenveld nauwer te betrekken bij de bevordering van een cultuur van respect voor de rechtsstaat.
46.

Het CvdR is ingenomen met investeringen die uit hoofde van het programma Digitaal Europa worden gedaan in geavanceerde digitale infrastructuur met een hoge capaciteit, zoals 5G-netwerken, die nodig zijn om de uitrol van digitale diensten en technologieën overal in Europa mogelijk te maken. In deze context kan breedband een belangrijke rol spelen bij de ontwikkeling van innovatieve en concurrerende digitale diensten, op voorwaarde dat een snelle 5G-standaardisering de interoperabiliteit van de telecommunicatienetwerken kan waarborgen.
Het is spijtig dat in de Europa 2020-strategie voor de verdere ontwikkeling van de EU wordt voorbijgegaan aan het aspect cultuur. Daarom pleit het Comité ervoor om cultuur, samen met de culturele instellingen en locaties, in toekomstige strategieën en plannen aan te merken als strategisch beleidsterrein. In verband hiermee roept het de regio’s die hun cultureel erfgoed als zeer sterke troef beschouwen, op om daarvan in hun slimme specialisatiestrategieën blijk te geven.
49.

Het Comité is van mening dat open wetenschap als leidend beginsel voor universiteiten, hogescholen en onderzoeksinstellingen een goede manier is om de verspreiding van kennis in de samenleving in het algemeen te bevorderen, maar dringt er bij de Commissie op aan alles in het werk te stellen om een snelle overgang in deze richting te bevorderen, met inbegrip van toegang tot onderzoeks- en innovatieresultaten, waardoor al mogelijkheden voor open innovatie en een bredere maatschappelijke betrokkenheid bij onderzoek en innovatie worden gecreëerd.
7.

Feit is dat de in het Verdrag van Lissabon vastgelegde doelstelling van economische, sociale en territoriale samenhang nog steeds niet is verwezenlijkt. Economische groei en de gevolgen daarvan voor het welzijn van de burgers kunnen de EU echt krachtig maken. Door gebruik te maken van de mogelijkheden voor het bevorderen van economische groei waarover alle bestuursniveaus in de EU beschikken, kunnen de macroregionale strategieën er in belangrijke mate toe bijdragen dat de verschillen in levensstandaard tussen de inwoners van aan elkaar grenzende gebieden binnen een redelijke termijn worden weggewerkt, waarmee ze tevens de succesvolle verwezenlijking van de cohesiedoelstelling van het EU-Verdrag dichterbij helpen brengen. Verbetering van het welzijn van de burgers moet centraal staan in elke beleidsnota.
19.

Het vervoersnetwerk van de EU, en dan met name het spoorwegnet, laat nog veel te wensen over, met name in de regio’s van de EU-13. Het Comité beklemtoont in dit verband dat de voltooiing van het TEN-V, met name het kernnetwerk dat de belangrijkste knooppunten verbindt, en de integratie ervan in de nationale en regionale vervoerssystemen niet alleen nodig zijn om knelpunten weg te nemen, de reistijden te verkorten en de negatieve gevolgen van de perifere ligging van sommige regio’s te verzachten, maar vooral ook om de economische ontwikkeling van de hele EU te stimuleren door de eengemaakte markt efficiënter te laten functioneren. Om dezelfde redenen benadrukt het Comité dat de digitale transformatie een van de grootste uitdagingen is waarmee alle regio’s in de EU worden geconfronteerd en wijst het erop hoe belangrijk het is om meer in breedbandinfrastructuur en digitale vaardigheden te investeren.
29.

Taalbarrières vormen nog steeds een aanzienlijke belemmering voor grensoverschrijdende samenwerking, vooral in grensregio’s zonder lange voorgeschiedenis van samenwerking. Hoewel het onderwijsbeleid een nationale bevoegdheid is, kan de EU via haar ETS-programma’s hier een belangrijke invloed op uitoefenen. Voldoende flexibiliteit bij het opzetten van grensoverschrijdende programma’s voor de financiering van onderwijs-, culturele en andere activiteiten die de burgers in grensregio’s samenbrengen, is dus van wezenlijk belang. Het CvdR betreurt dat dit helaas niet altijd het geval is, gezien de thematische concentratiedoelstellingen en de nadruk die wordt gelegd op economische groei en innovatie, waarbij de impact van samenwerking tussen burgers op de verwezenlijking van het Europese project wordt onderschat. Het dringt erop aan dat de uitvoeringsinstanties van de ETS-programma’s de vrijheid moeten krijgen om over hun investeringsprioriteiten te beslissen op basis van hun eigen regionale ontwikkelingsstrategieën, zonder te worden beperkt door thematische concentratieregelingen die niet altijd in de specifieke grensoverschrijdende context passen.
De lidstaten pleiten voor maatregelen op EU-niveau om de informatiestroom over de inzetbaarheid, de slechte afstemming van het aanbod aan vaardigheden op de vraag en de behoeften van de arbeidsmarkt te verbeteren. Met name wordt in het gezamenlijk verslag 2015 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) voorgesteld de relevantie van het hoger onderwijs voor arbeidsmarkt en maatschappij te propageren, onder meer via betere informatie over de arbeidsmarktbehoeften en -resultaten en het anticiperen daarop, bijvoorbeeld het in beeld brengen van de loopbanen van afgestudeerden.

De lidstaten pleiten voor maatregelen op EU-niveau om de informatiestroom over de inzetbaarheid, de slechte afstemming van het aanbod aan vaardigheden op de vraag en de behoeften van de arbeidsmarkt te verbeteren , met een zo groot mogelijke mate van uitsplitsing . Met name wordt in het gezamenlijk verslag 2015 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) voorgesteld de relevantie van het hoger onderwijs voor arbeidsmarkt en maatschappij te propageren, onder meer via betere informatie over de arbeidsmarktbehoeften en -resultaten en het anticiperen daarop, bijvoorbeeld het in beeld brengen van de loopbanen van afgestudeerden.
25.

Het CvdR beveelt aan om de toename van obesitas een halt toe te roepen door aanhoudende voorlichtingscampagnes te voeren op basis van een multilevelbenadering die erop gericht is: de consument vaker te laten kiezen voor meer op planten gebaseerde voedingsmiddelen en een hoge inname van groenten en fruit; de mondiale consumptie van vlees, vet en suiker terug te dringen; en de aankoop van lokale/regionale, verse en seizoensgebonden voedingsmiddelen die geproduceerd zijn met duurzame productiemethoden te stimuleren. Dit is van groot belang, met name in Europese steden, die te maken hebben met voedselonzekerheid. Voedselonzekerheid en obesitas komen in steden naast elkaar voor (de „dubbele last van ondervoeding”), zoals bijvoorbeeld blijkt uit het toenemende aantal mensen dat is aangewezen op voedselbanken en sociale restaurants.