13. 10. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 258/9 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker 
COM(90) 323 def/2 
(Door de Commissie ingediend op 3 augustus 1990) 
(90/C 258/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike­
len 42 en 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat de geldigheidsduur van de communau­
taire steunregelingen die ten doel hebben analoge prijs-
voorwaarden tot stand te brengen voor ruwe suiker die 
op preferentiële voorwaarden wordt ingevoerd en be­
stemd is om met nam» in Portugal te worden geraffi­
neerd, op 30 juni 1991 verstrijkt; dat de Gemeenschap 
zich evenwel in haar aan de Akte van Toetreding van 
Portugal gehechte verklaring betreffende de voorziening 
van de suikerraffinerende industrie in Portugal bereid 
heeft verklaard om, vóór het einde van de overgangspe­
riode, de voorziening van de raffinage-industrie in de 
Gemeenschap in haar geheel te bezien op basis van een 
verslag van de Commissie; dat, aangezien deze over­
gangsperiode eind 1992 verstrijkt en ten einde niet voor­
uit te lopen op de conclusies van dat verslag, de geldig­
heidsduur van voornoemde regelingen tot het einde van 
het verkoopseizoen 1992/1993 moet worden verlengd; 
Overwegende dat in artikel 23 van Verordening (EEG) 
nr. 1785/81 (!), laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 1068/89 (2), is bepaald dat de regeling inzake 
de produktiequota van toepassing is in de verkoopseizoe­
nen 1986/1987 tot en met 1990/1991 en dat de Raad 
vóór 1 januari 1991 de regeling moet vaststellen die 
vanaf 1 juli 1991 geldt; 
(') PB nr. L 177 van 1. 7. 1981, blz. 4. 
O PB nr. L 114 van 27. 4. 1989, blz. 1. Overwegende dat de gemeenschappelijke marktordening 
voor suiker sedert het verkoopseizoen 1986/1987 stoelt 
op enerzijds het beginsel van de financiële verantwoor­
delijkheid, per verkoopseizoen, van de producenten voor 
de verliezen die voortvloeien uit de afzet van hetgeen de 
Gemeenschap binnen de quota te veel produceert ten op­
zichte van het interne verbruik en anderzijds een rege­
ling inzake prijs- en afzetgaranties die worden gediffe­
rentieerd naar gelang van de aan elke onderneming toe­
gewezen produktiequota; dat het wenselijk is dit beginsel 
èn deze regeling gedurende een nieuwe periode van 
twee verkoopseizoenen, namelijk van 1991/1992 en 
1992/1993, te blijven toepassen, met het oog op beheer­
sing van de produktie in de Gemeenschap, waar een 
grote technische produktiecapaciteit aanwezig is terwijl 
de wereldmarkt voor suiker, ondanks een zekere verbe­
tering, nog steeds gekenmerkt wordt door snel fluctu­
erende prijzen en cyclische ontwikkelingen; 
Overwegende dat er derhalve, gezien de vooruitzichten 
inzake de ontwikkeling van de wereldmarkt voor suiker 
op middellange termijn, niet meer reden is om een dui­
delijke en duurzame verbetering van de prijssituatie te 
verwachten dan een terugkeer naar zeer lage prijzen; dat 
het voorts door het ontbreken van een internationale sui­
kerovereenkomst met voor alle partijen bindende bepa­
lingen, moeilijk is om de aan de producenten van de Ge­
meenschap toegekende prijs- en afzetgaranties unilate­
raal te wijzigen; dat voorts in de huidige situatie elke 
vermindering van de garanties in deze sector het risico 
inhoudt dat het suikerbietenareaal dat met de quota 
overeenkomt, aanzienlijk wordt ingekrompen ten gunste 
van gewassen van andere sectoren, die niet of slechts ge­
deeltelijk door de producenten zelf worden gefinancierd; 
dat de bestaande basishoeveelheden voor suiker en iso-
glucose derhalve voor de twee voornoemde verkoopsei­
zoenen moeten worden gehandhaafd, maar de nodige 
bepalingen moeten worden vastgesteld om de internatio­
nale verbintenissen die de Gemeenschap met name in het 
kader van de GATT voor de suikersector zou aangaan, 
snel ten uitvoer te kunnen leggen; 
Overwegende dat de gemeenschappelijke marktordening 
voor suiker, gezien het bindende karakter van de in het 
kader van die ordening ingestelde regeling inzake de 
produktiequota, de ondernemingen reeds bij de inwer-
Nr. C 258/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 10. 90 
kingtreding de mogelijkheid heeft geboden om, in over­
leg met de bieten- of suikerriettelers, een deel van hun 
produktie naar het volgende verkoopseizoen over te 
brengen, met de verplichting om dat deel gedurende 
twaalf maanden op te slaan; dat deze mogelijkheid es­
sentieel ten doel had de belanghebbenden in staat te stel­
len niet-verwachte produktieontwikkelingen van het ene 
op het andere verkoopseizoen op te vangen zonder de 
betrokken C-suiker ongeacht de situatie op de wereld­
markt naar derde landen te hoeven uitvoeren; dat sinds 
het verkoopseizoen 1981/1982 is bepaald dat de kosten 
voor de opslag gedurende de voorgeschreven periode 
van overgebrachte C-suiker konden worden vergoed in 
het kader van het communautaire stelsel van verevening 
van de opslagkosten; dat deze regeling nu gedurende ne­
gen verkoopseizoenen is toegepast, en daarbij is geble­
ken dat steeds grotere hoeveelheden C-suiker worden 
overgebracht en dat dit overbrengen van de produktie 
dus niet meer beantwoordt aan de vorengenoemde be­
doeling ervan; dat het systematisch overbrengen van aan­
zienlijke hoeveelheden enerzijds een aansporing kan zijn 
om C-suiker te produceren en anderzijds een middel om 
de quota te omzeilen; dat voor overgebrachte C-suiker 
derhalve moet worden teruggekeerd naar de van 
1968/1969 tot en met 1980/1981 toegepaste regeling, 
volgens welke de kosten van de opslag, gedurende de 
voorgeschreven periode, van overgebrachte C-suiker niet 
worden vergoed in het kader van het communautaire 
stelsel van verevening van de opslagkosten; dat bij wijze 
van overgangsmaatregel het passend is de toepassing van 
deze regel te verzachten door voor de verkoopseizoenen 
1991/1992 en 1992/1993 in de terugbetaling van de op­
slagkosten voor de zes eerste maanden van de verplichte 
periode tot opslag te voorzien; 
Overwegende dat de produktie van suikerbieten in Italië, 
wegens het specifieke karakter ervan en de omvang van 
de bedrijven, zelfs in de noordelijke gebieden nog altijd 
moeilijkheden oplevert, met name wat de toepassing van 
moderne produktiemethoden betreft; dat er ook moei­
lijkheden van structurele aard zijn, met name in Midden-
en Zuid-Italië, waar de bietenteelt onontbeerlijk is voor 
het herstel van de bijzonder kleiachtige bodem, waar­
door kan worden voorkomen dat weer op monocultuur 
wordt overgeschakeld; dat de Italiaanse Republiek der­
halve dient te worden gemachtigd om gedurende een pe­
riode die overeenkomt met de geldigheidsduur van de 
quotaregeling, een uitsluitend voor de bietenteelt gel­
dende nationale aanpassingssteun toe te kennen, die de­
gressief is en bij de vaststelling waarvan rekening wordt 
gehouden met de graad van degressiviteit die voor het 
verkoopseizoen 1990/1991 reeds is bereikt op grond van 
de in artikel 4, leden 1 en 2, van Verordening (EEG) nr. 
1254/89 (') vastgestelde bepalingen inzake de machtiging 
om dergelijke steun te verlenen; dat de Italiaanse Repu­
bliek voornemens is om de herstructurering van de pro­
duktie van suikerbieten en suiker voort te zetten aan de 
hand van met de artikelen 92 tot en met 94 van het Ver­
drag strokende herstructureringsplannen; dat het dan 
ook gerechtvaardigd is Italië te machtigen om in de ver­
koopseizoenen 1991/1992 en 1992/1993 de bedoelde 
(') PB nr. L 126 van 9. 5. 1989, blz. 1. steun, onverminderd de bepalingen van voornoemde arti­
kelen, te blijven aanpassen als hij gekoppeld is aan een 
herstructureringsplan; dat bovendien rekening moet wor­
den gehouden met de rentestand in Italië; 
Overwegende dat de overgang naar de toepassing van de 
bepalingen van deze verordening zo goed mogelijk dient 
te verlopen; dat in dit verband bepaalde overgangsmaat­
regelen noodzakelijk kunnen blijken; dat moet worden 
bepaald dat deze worden vastgesteld volgens de proce­
dure van artikel 41 van Verordening (EEG) nr. 1785/81, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGE­
STELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 1785/81 wordt als volgt gewij­
zigd: 
1. in artikel 9, lid 4 ter, wordt „1987/1988 tot en met 
1990/1991" vervangen door „1991/1992 en 
1992/1993"; 
2. in artikel 9, lid 4 quater, wordt „1988/1989 tot en 
met 1990/1991" vervangen door „1991/1992 en 
1992/1993"; 
3. artikel 23 wordt gelezen: 
„Artikel 23 
1. De artikelen 24 tot en met 32 zijn van toepas­
sing voor de verkoopseizoenen 1991/1992 en 
1992/1993. 
2. Voor de in lid 1 bedoelde periode en onver­
minderd het bepaalde in artikel 24, lid 2, en artikel 
25, zijn het A-quotum en het B-quotum van de sui­
ker- en isoglucoseproducerende ondernemingen ge­
lijk aan de quota die golden voor het verkoopsei­
zoen 1990/1991. 
3. Voor de in lid 1 bedoelde periode en onver­
minderd het bepaalde in artikel 25, lid 3 bis, zijn de 
basishoeveelheden voor de produktie van A- en 
B-suiker en A- en B-isoglucose, die als grondslag 
dienen voor de toewijzing van de quota, gelijk aan 
de in artikel 24, lid 2, vastgestelde hoeveelheden. 
4. De Raad stelt vóór 1 januari 1993, volgens de 
procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de 
regeling vast die vanaf 1 juli 1993 geldt."; 
4. artikel 24, lid 1, wordt gelezen: 
„1. De Lid-Staten kennen, onder de voorwaarden 
van deze titel, een A-quotum en een B-quotum toe 
aan iedere op hun grondgebied gevestigde suiker- of 
isoglucoseproducerende onderneming waaraan voor 
het verkoopseizoen 1990/1991 een A-quotum en een 
B-quotum zijn toegewezen."; 
13. 10. 90 Publikaticblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 258/11 
5. in artikel 24 worden de leden 3, 4 en 5 vervangen 
door het volgende lid 3: 
„3. Voor de in artikel 23, lid 1, bedoelde periode 
en onverminderd het bepaalde in lid 1 bis en artikel 
25, zijn het A-quotum en het B-quotum van elke sui­
ker- of isoglucoseproducerende onderneming gelijk 
aan respectievelijk het A-quotum en het B-quotum 
die voor het verkoopseizoen 1990/1991 aan die on­
derneming zijn toegewezen."; 
6. in artikel 24 wordt lid 7 geschrapt, en worden lid 6 
en lid 8 respectievelijk lid 4 en lid 5; 
7. in artikel 27, lid 2, wordt de tekst bij het tweede 
streepje gelezen: 
„— en moeten de over te brengen hoeveelheid of 
hoeveelheden gedurende een periode van twaalf 
opeenvolgende maanden, waarvan het begin na­
der dient te worden bepaald, opslaan. Voor 
deze periode worden de opslagkosten voor de 
overgebrachte C-suiker niet vergoed volgens de 
bepalingen van artikel 8. 
Voor de verkoopseizoenen 1991/1992 en 
1992/1993 wordt deze terugbetaling van de op­
slagkosten als overgangsmaatregel vergoed voor 
de eerste zes maanden van de verplichte periode 
tot opslag van de overgebrachte C-suiker."; 
8. in artikel 28, lid 2, wordt de inleidende zin gelezen: 
„2. Vóór het einde van het verkoopseizoen 
1992/1993 wordt cumulatief vastgesteld voor de ver­
koopseizoenen 1991/1992 en 1992/1993:"; 
9. artikel 29, lid 1, wordt gelezen: 
„1. Als, na toepassing van het bepaalde in artikel 
28 en artikel 28 bis op het verkoopseizoen 
1990/1991, wordt geconstateerd dat het werkelijke 
totale verlies voor dat verkoopseizoen: 
a) niet geheel wordt gedekt door de opbrengst van 
de produktieheffing en, in voorkomend geval, de 
aanvullende heffing, worden de hieruit voort­
vloeiende financiële lasten opgeteld bij het ver­
wachte totale verlies, bedoeld in artikel 28, lid 1, 
onder e), voor het verkoopseizoen waarin die 
constatering plaatsvindt; 
b) lager is dan de opbrengst van de produktieheffing 
en, in voorkomend geval, de aanvullende heffing, 
wordt een met het betrokken verschil overeenko­
mend bedrag afgetrokken van het verwachte to­
tale verlies of, naar gelang van het geval, opgeteld 
bij de verwachte ontvangsten uit de toepassing 
van het bepaalde in artikel 28 en artikel 28 bis op 
het verkoopseizoen waarin die constatering 
plaatsvindt."; 10. artikel 46 wordt gelezen: 
„Artikel 46 
1. De Italiaanse Republiek wordt gemachtigd om 
gedurende de verkoopseizoenen 1991/1992 en 
1992/1993 onder de in de leden 2 en 3 vastgestelde 
voorwaarden aan de suikerbietentelers aanpassings­
steun toe te kennen. 
2. De in lid 1 bedoelde steun mag slechts worden 
toegekend voor de hoeveelheid die overeenkomt met 
de suikerproduktie binnen het A-quotum en het 
B-quotum van iedere suikerproducerende onderne­
ming. 
Het maximumsteunbedrag voor deze produktie mag: 
a) per 100 kg witte suiker niet meer bedragen dan 
23,64 % van de overeenkomstig artikel 3, lid 1, 
onder a), van Verordening (EEG) nr. 1785/81 
vastgestelde interventieprijs voor witte suiker voor 
het betrokken verkoopseizoen 
en 
b) niet meer bedragen dan: 
— voor het verkoopseizoen 1991/1992, 70 %, 
— voor het verkoopseizoen 1992/1993, 60 °/o 
van de totale betalingsverplichting in ecu die 
reeds is toegestaan voor het verkoopseizoen 
1988/1989. 
3. De Italiaanse RepublielCmag de in lid 2 be­
doelde steun evenwél aanpassen voor zover dit 
wegens uitzonderlijke omstandigheden in verband 
met de in Italië in uitvoering zijnde herstructure­
ringsprogramma's voor de suikersector nodig is. 
Bij de toepassing van de artikelen 92 tot en met 
94 van het Verdrag gaat de Commissie met name 
na of deze steun strookt met de herstructure­
ringsprogramma's. 
4. Voorts wordt de Italiaanse Republiek voor 
de verkoopseizoenen 1991/1992 en 1992/1993 
gemachtigd om, wanneer in Italië de voor de be­
ste, solvabele klant toegepaste rentevoet ten min­
ste 3 % hoger is dan de rentevoet die gehanteerd 
wordt voor de berekening van het bedrag van de 
terugbetaling als bedoeld in artikel 8 van Veror­
dening (EEG) nr. 1785/81, de weerslag van dit 
verschil op de opslagkosten te dekken met natio­
nale steun."; 
11. artikel 47 wordt gelezen: 
„Artikel 47 
Wanneer bijzondere maatregelen nodig zijn om in 
het kader van deze verordening de internationale 
verplichtingen te kunnen nakomen die de Gemeen­
schap voor de suikersector in het kader van de 
Nr. C 258/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 10. 90 
GATT of de Internationale Suikerovereenkomst 
heeft aangegaan, stelt de Raad, met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen en op voorstel van de 
Commissie, deze maatregelen vast, die van de bepa­
lingen van deze verordening kunnen afwijken."; 
12. in artikel 48 wordt „tot en met 30 juni 1987" ver­
vangen door „tot en met 30 juni 1992". Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Ge­
meenschappen. 
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1991. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.