ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)532
Vol.1978/0194

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAP ?
COM(78)532def.
Brussel.26oktober1978
VOORSTELVOOREESTVERORDERING (EEG)VANDERAAD
BETREFFENDE DECOMMUNAUTAIRE STEUNVOORINDUS­
TRIELEHERSTRUCTURERING EN"OMSCHAKELING
(DoordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(78)532def.

III/123V78-NLherz.1
Orig.FR
TOELICHTING
DOELSTELLINGEN /.
1,De"bestaandeovercapaciteit endeopkomstvaneennieuweinternatio­
nalearbeidsverdeling nopenbepaaldetakkenvandecommunautaire industrie
totherstructurering teneindeopeengestabiliseerd ofverlaagdniveau
vanproduktieweereendusdanigconcurrentievermogen tebereikendatde
betrokkenondernemingen zonderbijzonderesteunhethoofdkunnenbieden
aandeinternationale concurrentie .
Indemeestegevallenishet,geziendemarktsituatie ,voordeze
ondernemingen onmogelijkzelfdevoorhunherstructurering benodigdemid­
delentevinden.Ditgeldtinhetbijzondervoordescheepsbouw ,detex­
tielindustrie endeindustrievansynthetische vezels.Inanderesectoren,
zoalsderaffinaderijen ,stuit,denoodzakelijke omschakeling ópfinancie–»
ringsmoeilijkheden.
2.Definanci'élebijstandvandeGemeenschap kanwordenverleendvoor
tweecategorie'én programma's:programma'stotherstructurering door
middelvaninvesteringen voorrationalisatie enmodernisering vanuitrus­
ting,produktietechnieken enverkoopapparaat ,maarook,voorzoverde
arbeidsmarktsituatieinhetgebiedwaarhetteherstructureren bedrijf
zichbevindtzulksrechtvaardigt ,programma'svooromschakelingsinveste­
ringenwaardoordewerkgelegenheid kanwordengehandhaafd,hetzijin
dezelfdebedrijfstak,hetzijinenigeanderebedrijfstak.
Definanöi'élebijstandvandeGemeenschapmoet,inbeidegevallen,'
gerichtzijnopverwezenlijking vanopcommunautairniveaugedefinieerde
gemeenschappelijke doelstellingen (artikel2).

-2- 111/1233/78-^herz.1
3.DeGemeenschap kanslechtsfins-ncielebijstandverlener ,voorher-
structurerings –enomschakelingsprojeetenop"basisvandekredietendie
inde"begrotingzijnopgenomenvoorinterventies ten"behoevevanher­
structurering enomschakeling inverbandmetdeinbepaaldebedrijfs~
takkenheersendekrisis,alsdenationaleautoriteiten aandezeprojecten
bijdragendoormiddelvanhunbestaandesteunregelingen endoorgebruik
temakenvsjideproceduresdiedeinzetvananderecommunautaire instru­
mentenmogelijkmaken(artikel2).
VOORWAARDEN ENPROCEDURES
1.Debijstandheeftdevormvanrentesubsidies ofinvesteringspremies ,
zulksvolgensdeinartikel3geformuleerde voorwaarden ,envormteen
aanvulling opdenationalesteunmaatregelen enopdesteunmogelijkheden
diedeanderecommunautaire instrumenten ,inhetbijzonderhetEFRO,bie­
den(artikel2).
2.Derentesubsidies wordeninbeginselverleendopfinanciëleleningen
vandeEIB/envancommunautaire leningen/(art.2).
3.DeCommissiedefinieert opgrondvanhetbepaaldeindezeverorde­
ning(artikelll)envolgensdeprocedurevaneencomité(artikel7)de
voorwaarden waaropdebijstandwordtverleendendewijzewaaropdeaan–■
vragenombijstandwordenonderzocht.Tevorenmoetenbijeenmetgekwali–
fieeerdemeerderheid vanstemmendoordeRaadtenemenbesluitenvoor
dezebijstand ,inaanmerking komendebedrijfstakken wordenaangewezen .
4.Deregelsinzakedecontroleopdeuitvoering vandebegrotingzijn
vantoepassingopdebestedingvandecommunautaire middelen(artikel5)«
/

IIl/l233/78"-NLherz.1
Ontwerp
VERORDENING (EEG)NO./78VANDERAAD
van 1978
betreffende decommunautaire Bteunvoor
industri'éleherstructurering enomschakeling
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeen­
schap,inzonderheid opartikel235,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisohenSociaalComité,
OverwegendedatdeEuropeseRaadinzijnbijeenkomst van5en6decem­
ber1977teBrusselheeftbepaalddatdeaanpassingvanhetEuropese .
produkrtie-apparaataandenieuwecommunautaire enwereldmarktverhoudingen
vereistdatoplossingen voordestructurele problemenwaarmedeallelid­
statentekampenhebbensteedsmeeropcommunautair niveauwordengezocht
endatdeEuropeseRaadinzijnbijeenkomst van1en8april1978te
Kopenhagenheeftgestelddathetvoornaamste doelvanhetstructuurbeleid
vandeGemeenschaphetherstelvanhetconcurrentievermogen vandeonder­
nemingenmoetzijn;
Overwegendedatalgemeenwordterkenddatdestructuurwijzigingenworden
vergemakkelijktdooreenkrachtigeeconomischegroeiendoordeexpansie
vandeinternationale handelineenstelselvanvrijemarkten;dateven­
weleveneenswordterkenddatomredenenvaneconomische ensocialeaard
overheidsingrijpen inbepaaldegevallengerechtvaardigd isteneindede
structuurwijzigingen oprationelewijzetotstandtebrengen;dateen
dusdanigoptredenvangevaltotgevalmoetwordenbeoordeeld ;
Overwegendedatimmersinbepaaldebedrijfstakken definanciëlesituatie
vandeondernemingen endesocialeenregionaleconsequenties vande
herstructurering zodanigzijndatdestructurennietzonderoverheids­
ingrijpenkunnenwordenaangepast;datdecommunautaire dimensievande

III/1233/78-KLherz.1
problemenenhetfeitdatdeverantwoorde !ijiehedenvandaGemeenschap op
hetgebiedvandehandelsbetrekkingen verbandhoudenmethetherstelvan
hetconcurrentievermogen vandezebedrijfstakken bovendieneenherstruc­
tureringinhetkadervancommunautaire beleidslijnennoodzakelijk maken;
Overwegende datselectieve communautaire steumnaatregolan dietotdoel
hebbenmaatregelen vandeondernemingen ominvesteringen totstandte
brengenwelkeaandezebeleidslijnen beantwoorden testimuleren ,evenals
communautairs steunmaatregelen vooromschakelingainvesteringen inverband
metdeherstructurering teneindeindebetrokkenzonesarbeidsplaatsen
tescheppenvoordaindebetrokkenbedrijfstakken overtollig' geworden
werknemers ,noodzakelijk zijn;
Overwegends dat,aangezienbijhetVerdragaandeGemeenschapnietde
bevoegdheidisgegevenopditgebiedoptetreden,artikel235vanhet
Verdragmoetwordenaangewend ;
Overwegende dathettoepassingsgebied ,decriteriaendeproceduresvan
decommunautaire steunmaatregelen moetenwordenomschrevenwelkeinelk
vandedoordeRaadaangewezenbedrijfstakken waarvoorherstructurerings –
beleidslijnen ophetniveauvandeGemeenschap zullenzijngedefinieerd
kunnenwordengenomen;
Overwegende datditalgemenekadermoetword.enaangevuldmet"beleids­
lijnenwaarinvoorwaarden encriteriavoorsteunverlening ,afgestemdop
dedoelstellingen ,desituatieendekenmerkenvanelkderbedrijfstakken ,
wordenomschreven ;
Overwegende datbijdeopgrondvandezebeleidslijnen tetreffencommu­
nautairesteunmaatregelen tevensrekeningmoetwordengehoudenmetde
doordeRaadendoordeCommissiegenomenmaatregelen ophetgebiedvan
steunmaatregelen vandestaten;
Overwegende datgezorgdmoetwordenvoordesamenhangendecoördinatie
vandeuithoofdevandezeverordeningteverlenensteunendea,anwending
vandeanderefinanci'éleinstrumenten vandeGemeenschap ,zowelnaar
bedrijfstakalsnaargebied,teneindehetgeheeldermiddelenrationeel
tecombineren omtekomentoteenzogrootmogelijkedoelmatigheid ,dat
methetzelfdedoelookgezorgdmoetwordenvooreenpassendecoördinatie

"*3–III/1233/7Ö-NLherz,1
vanallecommunautaireennationalesteunmaatregelen ;datdeGemeenschap
daartoeuithoofdevandezeverordeningslechtssteunmoetverlenenvoor
zoverdenationaleautoriteitenzelfalhetnodigeinhetwerkstellenom
hijtedragentotverwezenlijking vandecommunautairedoelstellingen voor
debedrijfstak .
OverwegendedatdeCommissie,insamenwerkingmetdelid-statea,zorgmoet
dragenvoordegoedeuitvoeringvandeinvesteringen waarvoorcommunautaire
hijstandisverleendeneen-doeltreffende controleopdebetrokkenver­
richtingenmoetuitoefenen,
HEEFTDEVOLGENDEVERORDENING VASTGESTELD :
Artikel.1
1.Dehijstandwordtverleendominelkvandeonder1bedoeldebedrijfs­
takkentehelpenbijdefinanciering vandeherstructureringsinvesteringen
vandeindustri'élebedrijven.
2.DeRaadbepaaltopvoorstelvandeCommissiebijmetgekwalificeerde
meerderheid vanstemmengenomenbesluit,welkebedrijfstakken inaanmer­
kingkunnenkomenvoordebijstand.
Ν .·
3.Dezebijstandkanookdienenom,opdevoorwaarden vanartikel2,
lid2,investeringen betreffendeexterneomschakelingtesteunen,d.w.z.
investeringen ombedoeldebedrijventehelpenzichopanderebedrijviRieden
terichten,danweldoorbijtedragentotdescheppingvannieuwearbeids­
plaatsenindebetrokkengebiedenèninanderetakkenvanbedrijvigheid ,
voornamelijk bestemdvoordewerknemerswelkebeschikbaarzijngekomenin
verbandmetdeherstructurering ofdevolledigeofgedeeltelijke stilleg-
gingvanbedoeldebedrijven.
4*Bijinvesteringen dieopbasisvandezeverordeningvansteuninaan­
merkingkomenmagnoggeenbeginzijngemaaktmetdeuitvoeringvande
werkzaamheden .

-4- III/1233/7Ö-NL her«.1
Artikel 2
1BBinnen dagrenzen vandebeschikbare middelen wordt aandiehers-ruc -
tureringsprojecten prioriteit verleend die "bijdragen totverwezenlijking
vandecommunautaire doelstellingen entothetduurzaam instandhouden van
dewerkgelegenheid ,rekening houdend metdeomvang vandevereiste finan­
ciële middelen ,definancieringsmogelijkheden vandaonderneming ,detoe­
gangtotandere financieringsbronnen entotnationale steunmaatregelen en,
eventueel ,demogelijkheden vanaanwending vanandere financiële middelen
vandeGemeenschap ,«Jkamethetoogopeengecombineerd enzorationeel
mogelijk gebruik vanallemiddelen *
2.\"indien echter deexnst vandewerkgelegenheidssituatie inaezoneof
hetgebied waarin het -bedrijf ,datgeherstructureerd moetworden ,zich
bevindt ,een«eunawrtregel vandeGemeenschap rechtvaardigt engeenoplos­
singen konden worden gevonden voordewedertewerkstelling vanbeschikbaar
gekomen arbeidskrachten ,kunnen debegrotingsmiddelen waarop dezeverorde -,
ningbetrekking heeft evenwel worden gebruikt voersteunmaatregelen ten .
behoeve vaninvesteringen betreffende externe omschakeling mitsandere com­
munautaire financiële instrumenten ,inhetbijzonder hetEuropees Fonds
voorRegionale Ontwikkeling ,nietkonden worden aangewend ,Inbijsonaer
nijpenede situaties -kanopgrondvanditartikel evenwel bijstand worden •
verleend inhetkader vanacties ,waarin verscheidene communautaire finan­
ciële instrumenten worden aangewend »
3.'DeGemeenschap kanuithoofde vande»verordening slechts steun
vrlenenvoor«r delid-staat nlte strotten té.Mj hetinvwrtermgs -•
nroject waarvoor financiële Metend uithoofde vandesaverordening sou
Lnnen worden verleend ,zijneigen steunregelingen heeft aangewend ende
'nodige initiatieven heeft genomen omdeinset»comautaire fondsen
mogelijk temaken .
Artikel 3
!. Deinartikel 1bedoelde bijstand ka*devnaannemen vaninves-
têringspremiee ofvanrentesubsidies vooreendeelofhettotaal vanda
leningen .Berentesubsidies worden inbeginsel slechts verleend voor
financieringen dieworden verricht .etbehulp vanleningen vancomaunau -
.taire organisai en.

5- IIl/i233/7S-NLharz
2.Deinterest-subsidieshebbenbetrekkingopeengedeeltevandeleningen
voorzoverdit$0°Javanhetbedragvandèinaanmerkingkomendeinvesteringen
niettebovengaatenindienhetomomschakelingsoperaties gaatdientgenoemd
gedeeltebinnendegrensvan25.000EREpernieuwearbeidsplaatsteblijven.
DeHoogtevanderentesubsidieis3puntenvooreenduurvan,5jaar,doch
kanniethogerzijndan40$vanhetrentepercentage vandeleningwaaropde
rentesubsidie betrekkingheeft.Ditniveaukanevenwelwordenverhoogdtot
5puntenvoordezelfdeperiodevan5j&s-rvoordieomschakelingainvesterin­
genwelkezullenwordengedaan:
a)indemeestbenadeelderegio'seninderegio'senzonesdiebijzonder
doordeherstructuratie wordengetroffen;
b)doorkleineenmiddelgroteondernemingen .
Wanneerdehoogtevanderentesubsidie op5piratenisgebracht,Var»het
bedragdaarvan2/3vanhetinterestpercentage vandeleningwaaropderente­
subsidiebetrekking heefM;,niettebovengaan.
\
3.Wanneerdehulpwordttoegekendindevormvaninvesteringspremies ,
kanzijnietmeerbedragendanhetmaximumvanhetsubsidie-equivalent van
dehulpdieverleendzoukunnenwordenindevormvanrentesubsidie opbasis
vanditartikel,waarbijalskapitaliseringspercentage enalsreferentie-
percentagemoetwordenaangehouden hetrentepercentage vandaleningdiedoor
deE.I.B.zoukunnenwordentoegestaan opgrondvanhetassortiment vanvooi*-
handenevaluta's.
4»VoorelkedoordeRaadovereenkomstig artikel1aangewezenbedrijfstak
steltdeCommissiedebeleidslijnen vastwelkedecriteriavoordesteunver­
leningbehelzen..» ..
Artikel4
1»Tothei;verlenenvande"bijstandwordt"beslotendoordeCommissievol–
gensdeinartikel8bedoeldeprocedure.Deaanvragenombijstandworden
rechtstreeks doordeinvesteerders ofdoortussenkomst vandelid–statenbij
deCommissieingediend.DeCommissieneemtinbeidegevallenkennisvande
opmerkingenvandebetrokkenlid–staat.Deaanvragenombijstandkunnenwan­
neerzijvergezeldgaanvaneenaanvraagomeenlening,tegelijkmetlaatst­
bedoeldeaanvraagookwordeningediendbijdeEuropeseInvesteringsbank ,
diedeaanvragendoorzendtmardeCommissie *

-6-III/1233/78-HLherz.l
2.Deaanvragendienentebevatten:
–denaamvandeonderneming
–denaamendevestigingsplaats vanhet"bedrijf
–debedrijfstak
–deplaats,hetbedrag,deaardénhetvoordeuitvoeringvandeinvestering
opgemaaktetijdschema
–degevolgenvoordewerkgelegenheid
–demarktvooruitzichten
–dekostenvandenoodzakelijke investeringen
–hetfinancieringsplan endefinancieringsvoorwaarden ,waarbijinbegrepen
hetbedragendevoorwaarden vandenationalesteunen,eventueel,van
anderecommunautaire steun.
3.Deinvesteerders moetenalledoordeCommissienoodzakelijk geachte
aanvullende gegevensverschaffen enzichonderwerpen aandecontrolesaan­
gaandedegoedeuitvoeringvandeprojecten.Daartoewordteenovereenkomst
geslotentussendeinvesteerder aanwiedebijstandzalwordentoegekend
endeCommissie.Dezeovereenkomst bepaalttevensdewijzewaaropdebij­
standwordtuitgekeerd. '
Artikel5
1.Indieneeninvesteringwaarvoorbijstandwerdverleendnietvolgens
planwerduitgevoerdofalsaandevoorwaarden welkebijdezeverordening
zijnbepaaldnietisvoldaankandebijstandwordenverminderdofinge­
trokkenbijbesluitvandeCommissie,naraadpleging vanhetinartikel7
bedoeldecomitévolgensdeprocediirevanartikel8,lid3.
2..Delid–statengevendeCommissiedebeschikkingoverallevoorde
toepassingvandezeverordeningvereistegegevensennemenallemaatregelen
diededoordeCommissienodiggeoordeeldecontroles,metinbegripvancon­
trolesterplaatsekunnenvergemakkelijken .
3.Onverminderd dedoordelid–statenovereenkomstig hunnationalewet­
telijkeenbestuursrechtelijke bepalingenteverrichtencontroles,onver­
minderdhetbepaaldeinartikel205vanhetVerdragenonverminderdelke
opgrondvanartikel209»subc),vanhetVerdragteorganiserencontrole,w
wordenopverzoekvandeCommissieenmetinstemmingvandelid–staatdoor
debevoegdeinstantiesvandezelid-»statencontrolesterplaatseofenquStea

7---III/1233/7Ö-NLh«ra.1
betreffende definanci'éleverrichtingen uitgevoerd.Functionarissen vande
Commissiekunnendaaraandeelnemen.DeCommissiekantermijnenbepalenvoor
deuitvoering vandezecontroles.
4'.Dezecontrolesterplaatseofenquêtesbetreffende definanci'éle
verrichtingen hebbentotdoelnategaan:
a)ofbewijsstukkenaanwezigzi.jnendezebewijsstukken overeenstemmen met
degefinancierde verrichtingen ;.,•
la)opwelkevoorwaardendegefinancierde verrichtingen wordenuitgevoerd
engecontroleerd ;
c)ofderealiseringen overeenstemmen metdegefinancierde verrichtingen .
5.DeCommissiekandeuitkeringvan"bijstandbetreffende eenproject
schorsenalseencontroleonregelmatigheden ofeenbelangrijkewijziging
indeaardofdevoorwaarden vanhetproject,welkenietvoorgoedkeuring
aandeCommissiewerdvoorgelegd,aanhetlichtbrengt.
Artikel6
Devoordeuitvoeringvandezeverordeningvereistemaatregelen wor­
dendoordeCommissievastgesteldvolgensdeprocedurevanartikel8,lid4*
Artikel7
1.Eenraadgevendcomitéwordtopgerichtdatissamengestelduitverte–
genwoordigers vandelid–statenenondervoorzitterschap staatvaneenver­
tegenwoordiger vandeCommissie.
2.Inditcomitégeldtvoordestemmenvandelid–statendewegingvan
artikel148,lid2,vanhetVerdrag.Devoorzitterneemtnietdeelaande
stemming.• •,
\ Artikel8
1«Indienverwezenwordtnaardeinditartikelomschrevenprocedure
wordtdeaangelegenheid doorzijnvoorzitter,opdiensinitiatief,ofop
verzoekvaneenvertegenwoordiger vaneenlid–staat,aanhetcomitévoor­
gelegd.

-8-III/1233/78-NLherz.1
2.Devertegenwoordiger vandeCommissielegtontwerpenvandetenemen
besluitenvoor.Hetcomité "brengtoverdezeontwerpenadviesuitbinneneen
termijnwelkedoordevoorzitterkanwordenvastgesteldnaargelangvande
urgentievandeaaneenonderzoektexonderwerpenaangelegenheden .Hetcomité
besluitmeteenmeerderheid van41stemmen.
3.Wanneerdeaanvraagom"bijstandgedaanwordtovereenkomstig artikel4
raadpleegtdeCommissiehetcomitéenindienhetcomitéoverhetontwerpvan
deCommissiegeehgunstigadviesuitbrengtonderzoektdeCommissiehetpro­
jectopnieuwinhetlichtvandeargumentenwelkeaanhetstandpuntvanhet
comitétengrondslaglagen.DeCommissiekanhetontwerpintrekken,wijzi­
genofhandhaven;zijbesluitdienovereenkomstig .
4.Indienhetmaatregelenbetrefttotuitvoeringvan'dezeverordeningof
deinartikel3*lid4»bedoeldebeleidslijnen ,raadpleegt deCommissiehet
Comité.DebesluitenvandeCommissiezijnonmiddellijk vantoepassing.
Indiendezebesluiten evenwelnietovereenstemmen methetdoorhetcomité
,uitgebrachte advieswordendezebesluitenterstonddoordeCommissieaande
Raadmedegedeeld .IndatgevalsteltdeCommissiedetoepassingvandedoor
haargenomenbesluitenuitmethoogstenstweemaanden,terekenenvanafdeze
mededeling.DeBaadVanmetgekwalificeerde meerderheid vanstemmenbinnen
dezetermijneenanderbesluitnemen.
Artikel9/
■>Delijstvanprojectenwaarvoorbijstandwerdverleendwordtgepubli­
ceerdinhetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Artikel10 .
Hetbepaaldeindezeverordeninglaatdetoepassingvandeartikelen92
t/m94vanhetVerdrageninzonderheid vanartikel93»lid3»onverlet.
Artikel11
Voor1julivanelkjaarlegtdeCommissieaanhetParlementenaande
Raadeenverslagvooroverdetoepassingvandezeverordeninginhetvooraf­
gaandejaar.
Artikel12
Dezeverordsningwordtvaakrachtopdedagvolgsndeopdievanhaar
bekendmakinginhetPublikatieblad vandeEuropeseGem©eenschappen.