ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)965
Vol.1968/0161

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(68)965def.
Brussel,19deceinberi960
I
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN
BETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING VANDE
VRIUMEID VANVESTIGING ENHETVRIJVER­
RICHTENVANDIENSTEN VOORDEWERKZAAM­
HEDENWELKEONDERDEDISTRIBUTIE VAN
GIFTIGEPRODUKTEN RESSORTEREN
II
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN
VANDERAADBETREFFENDE DEOVERGANGS­
MAATREGELEN OPHETGEBIEDVANDEWERK­
ZAAMHEDEN WELKEONDERDEDISTRIBUTIE
ENHETBEF.OEFSMATIGGEBRUIKVANGIF­
TICEPRODUKTEN RESSORTEREN
COM(68)965def

VOORSTEL VOOREENTOELICHTING
1.Basisvandevoorstellen
a)Voorstelvoor,eenricirtlijn-betrefifendedeVrijheid'van:vestigingenhetvri^jverrichtenvandienstenvoordewerkzaamheden welkeonderdeberoepsmatige ~
distributievangiftigeproduktenressorteren
Inde.algemeneprogramma'svoordeopheffingvan.debeperkingen vande
vrijheid -vanvestigingenhetvrijverrichtenvan.diensten,die'doordeRaad
op_l8december19.61-(l)werdenvastgesteld,werdbepaald ,datdebeperkingen
vandewerkzaamheden indehandelbetreffende degroothandel vóór31decem–
beït.1963enbetreffende dekleinhandelvóór31december1965zoudenworden
opgeheven.IndezewerdendoordeRaadop25februari19-64 --meteenlichte
vertraging derichtlijnenNos.64/223en64/224frespectievelijk metbe­
trekkingtotdegroothandel endetussenpersonen indehandelgoedgekeurd
(2);op15oktober1968steldedeRaadrichtlijnenbetreffendedekleinhandel
vast(richtlijnenNos.68/363en68/364)(3).•.
Dezerichtlijnenzijnuitdrukkelijk nietvantoepassingopmétname
dehandelingiftigeproduktenaangezien"geblekenisdatzichinverbandmet
deindelid-statengeldendewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingen
tenaanzienvandezewerkzaamheden bijzondereproblemenvoordoenmetbetrekking
totdebeschermingvandevolksgezondheid "(4)..•
Debeperkingen metbetrekkingtotdezewerkzaamheden diendendusdoor
eenspeciaalvoorstelvooreenrichtlijn -tewordenopgeheven.
v"r ■'*>.v':2
I
■A '-•v 'î:
ν' ···/···
(1)PBNo.2van15-januari' .1-962,blz.36en33
(2)PBNo.56van4april1964»blz.863en869• 1r-"
(3)PBNo.L260van22oktober1968
(4)DerdeoverwegingvandebovengenoemderichtlijnNo.64/223

b)Voorstelvooreenrichtlijnbetreffendedeovergangsmaatregele n
Inzake^distribut'ie 'en.gebruikvangiftigeprodukten'bestaan'in
allelid-statenvrijsttféngëvoorschriften metbetrekkingtotdevoor­
waardenvanberoepsbekwaamheid opde.verkoop 'enhetgebruikvan
dezeprodukten.DeCommissieheefthetderhalvenoodzakelijk geacht,
vandeinrichtlijnNo,_64/222vandeRaadvan25februari1964(l)be­
paaldeovergangsmaatregelen aftewijken.ZowelCommissiealsRaad
zijnsteeds.vanoordeelgeweestdatalleendoordeinstellingvan'over­
gangsmaatregelen eensnelle,enderhalvedoeltreffende ,gedeeltelijke
erkenningvandebewijzenvanberoepsbekwaamheid tussendeverschillen­
destatenkanwordenbereiktof,bijgebrekedaarvan,eenpraktische
gelijkstelling vandevoorgaandeuitoefening vaneenactiviteitineen
landdatgeen,endedesbetreffende eisenvaneenlanddatweleenrege­
lingopditgebiedkent.
Hettweedevoorstelvooreenrichtlijnbrengtdustenaanzienvande
richtlijnenbetreffencle deuitoefening vandehandelinhetalgemeen
eennieuwaspect,daarhetenerzijdsinstrengeremaatregelenvoorziet,
maaranderzijdsdediploma'svanhetlandvanherkomstvoorlopiger­
kent.
Dezetweerichtlijnenzijnelkvoorzichopgesteldvolgenshet
voordevrijheidvanvestigingendienstengebruikelijke schema.Het
isechterwenselijkeersthuneffectievewerkingssfeer naderteomschrij­
ven,d.i.nauwkeurigaantegevenwatonder"giftigprodukt"wordtver­
staan,envervolgensdeovergangsmaatregelen toetelichten.
2.GiftigeProdukten .
Voordevaststelling vandeeffectievewerkingssfeer vanuevoor­
stellenvoorrichtlijnenheeftdeCommissiededefinitievanhetbegrip
"giftigprodukt"nadermoetenbepalen.Hetleeknietdienstigvoor
dezetermeneencommunautaire definitieteadopterenofonmiddellijk .
terugtegrijpenopdedefinitievanderichtlijnNo.67/548/EEG.
(l)PBNo.56van4aprii1964»blz.857

vandeRaadvan27juni19^7beïtreffendé 1'déaanpassingvanwettelijke
enbestuursrechtelijke bepalingenirizakëdeindeling,deverpakkingen
hetkenmerkenvangevaarlijkestoffen."■!/V'~
Menis-namelijk'tót'deconclusiegekomendatnietzozeerhetbe­
grip"giftigheid"vanprimairbelangwas,alswaldeeisenvanhetrecht
vanvestigingenhét'verrichtenvandiensten;despecialewettelijke
regelingenvandélid-stateninzakedehandel,vormendushethoofd-
object,waarbijrekeningdiendetewordengehoudenmethetfeitclatbe­
paaldeproduktendoorhenalsgiftigwordenbeschouwd.Deonderhavige
i »voorstellenzijngerichtophettreffenvandezeuitzonderingsrege-
lingen,voorzóverdezedoorhetopleggenvanandereverplichtingen een
belemmering vormenvoordevestigingendienstenvanonderdanenvanan­
derelid-staten .i
Derhalvezijndezevoorstellen gebaseerdopdenationaledefini­
ties(artikel2vanheteersteenartikel1.vanhettweedevoorstel).
Voortszalmenbemerkendatdeuitzondering vanderichtlijnbe­
treffendedehandelslechtsgedeeltelijk wordtgedektdoorde^onderha­
vigevoorstellen ,dieslechtsopalsgiftigbeschouwdeproduktenbetrek­
kinghebbenjenniétopb.v.ziekteverwekkende agentiaenioniserende
stoffen.'Dedesbetreffende werkzaamheden werdenuitgesloten ,aangezien
hunuitoefeninginminstenséénlid-staatomgezondheidspolitieke ..
redenenonderworpenisaanspecialeenzeerstrengevoorschriften ..
Tenslottezijndezevoorstellennietvantoepassing -opgenees­
middelen.
3.Overgangsmaatregelen (handel,enberoepsmatig gebruik)' '
■'Andersdanbijdeopheffingvanbeperkingenheefthetvoorstel
betreffende deovergangsmaatregelen nietalleenbetrekkingopdehandel
in,dochookophetberoepsmatig gebruikvangiftige ,produkten..

-4-
Bijdevoorbereidende werkzaamheden ismennamelijktotdecon­
clusiegekomendatzowelvoordeuitoefening vandehandelalsvoorhet
beroepsmatig gebruikvangiftigepróduktenbijzondereregelingenbestaan
methetoogopdebescherming vandevolksgezondheid ,dieoverigens
meestalineenendezelfdetekstzijnopgenomen.Hoewelhetnodigbleek,
heteerstevoorstelvooreenrichtlijnbetreffende deopheffingvande
beperkingenindehandelvergezeldtedoengaanvaneenspeciaalvoor­
stelinzakedeovergangsmaatregelen ,wordtinandererichtlijnen
-metnamerichtlijnNo.65/1betreffendedewerkzaamheden vanland-en
tuinbouw–voortsreedsdeopheffingvoorzienvandebeperkingen voordewerk­
zaamhedenwaarbijgiftigestoffenwordengebruiktofberoepsmatig be­
handeld.Tenslottebeogeninvoorbereiding zijndevoorstellen enont­
werpenalnaargevaldeopheffingvandebeperkingenbetreffende werk­
zaamhedendiehetberoepsmatig gebruikvanbepaaldegiftigepródukten
metzichkunnenmeebrengen .Opgrondvandezeoverwegingen heeftde
Commissiebesloten,slechtséénvoorstelvoorovergangsmaatregelen voor
aldezegevallenintedienen.
4.Overgangsmaatregelen ;formulering
Hetfeitdatdewettelijkeregelingenbetreffende dewerkzaamheden
inverbandmetdedistributie enhetgebruikvangiftigestoffenjuist
tenbehoevevandebescherming vandervolksgezondheid zoscherpzijn
gesteld,geeftaanleidingtot,hetaanwendenvanbeperkender overgangs­
maatregelen danmetbetrekkingtotdehandelinhetalgemeen.Hetmag
derhalvenietmogelijkwordendoordeerkenningvanderechtenvan
vestigingenhetverrichtenvandienstendewettelijkeregelingenvan
delid-statenteverdraaien(artikel4)nochonderdanenvanandere
lid-statenmeertebegunstigen daneigenonderdanen,terwijlomgekeerd
aanonderdanenvananderelid-staten,waargeenregelingbestaat,deuit­
oefeningvanhunwerkzaamheden ineenanderelid-staatnietonmogelijk
magwordengemakkt.
HetdoordeCommissieopgesteldecompromislijktdoorzijneven­
wichtigeaardgarantiestegevenvoordetoepassingvandezebeginselen
(artikel2).
•••••

-5-
.....
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN , .r • ■
DERAAD BETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING VM DE
VRIJHEID VMVESTIGING EIJ£ET VRIJ VERRICHTEN .-
VAN DIENSTEN VOOR DEWERKZAAMHEDEN WELKE ONDER
DEDISTRIBUTIE VAN GIFTIGE PRODUKTEN RESSORTEREN
DeRaad vande ,Europese Gemeenschappen ,..
gelet ophetVerdrag totoprichting van deEurope seEconomische Gemeen­
schap ,inzonderheid opdeartikelen :'54»leden 2en3»'en63,leden 2en3»
gelet ophetalgemeen programma voor deopheffing vande "beperkingen van
devrijheid vanvestiging ,inzonderheid op :titels IVAenC(l),
gelet ophetalgemeen programma voor deopheffing vandebeperkingen van
hetvrij verrichten vandiensten ,inzonderheid optitel VC,(2),
gelet oprichtlijn No.223/64vandeRaad van25februari 1964betref­
fende deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging enhetvrij ver­
richten vandiensten voor' dewerkzaamheden welke onder degroothandel
ressorteren (3)1
gelet oprichtlijn 363/68vandeRaad van15oktober 1968 betreffende de
verwezenlijking vandevrijheid vanvestiging enhetvrij verrichten van
diensten voor dewerkzaamheden welke onder dekleinhandel ressorteren
(4), ;/,
gelet opderichtlijn No.224/64vandéRaad' van25februari' 1964 »be­
treffende deverwezenlijking vande.vrijheid vanvestiging ;enhe\vrij
verrichten vandiensten voor dewerkzaamheden ,vantu9senpersor ^enin
handel ,industrie enambacht (5), . •- .. '
(1)FBNo.2van15.1.1962 ,blz .36
(2)PBNo.2vanI5.I.I962 ,blz .32
(3)PBNo.56van4»4«1964 »blz .863
(4)P3No.L260van22.10.1968 ,blz .1
(5)PBNo.56van4-4»1964 »blz .869

-6-
gezienhetvoorstelvande'Commissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
overwegendedatdealgemeneprogramma'svoorschrijven datelkeopnatio­
naliteitgebaseerdediscriminerende behandelingbijdevestigingenhet
verrichtenvandienstenvoordewerkzaamheden vandegroothandel envan
tussenpersonen inhandel,industrieenambachtvóórheteindevanhet
tweedejaarvandetweedeetappedienttezijnopgeheven;
overwegendedatdealgemeneprogramma'svoorschrijven datelkeopde
nationaliteit gebaseerdediscriminerende behandelingbijdevestigingen
hetverrichten vandienstenvoordewerkzaamheden vandekleinhandel na
heteindevanhettweedejaarvandetweedeetappevandeovergangsperiode
envóórhetverstrijken vandetweedeetappedienttezijnopgeheven;
overwegendedatderichtlijnenNos.223/64»224/64en363/68vande
Raadbetreffende deverwezenlijking vandevrijheidvanvestigingenhet
vrijverrichtenvandienstenophetgebiedvandegroot-enkleinhandel
nietvantoepassingzijnopdewerkzaamheden vandehandelingiftige
produkten,omdatgeblekenisdatzichmetbetrekkingtotdezeWerkzaam­
heden,geziendoindelid-statengeldendewettelijkeenbestuursrechte-
lijkebepalingen ,bijzonderevraagstukken tenaanzienvandebescherming
vandevolksgezondheid voordoen;
overwegendedatvandezebijzonderevraagstukken eenspecialestudieis
gemaaktendathetdienstigisgeblekentevoorzienindeindericht­
lijnenNos.223/64f224/64en363/68metbetrekkingtotdehandelin
giftigeproduktengemaakteuitzondering ;datmetnamedezetermennader
dienentewordenomschreven ;

overwegendedatovereenkomstig de"bepalingenvanhetalgemeenprogramma
voordeopheffingvande"beperkingen vandevrijheidvanvestiging,de
beperkingen inzakede"bevoegdheid zichaantesluiten "bij"beroeps-en
"bedrijfsorganisaties ,voorzoverdewerkzaamheden vande"betrokkenede
uitoefening vandeze"bevoegdheid medebrengen ,moetenwordenopgeheven;
overwegendedatderegelingvoordewerknemersinloondienst,diedegene
diededienstverrichtvergezellen ,ofvoorrekeningvandezelaatste
handelen,valtonderdemaatregelendiewordengetroffenuithoofdevande
artikelen48en49vanhetVerdrag!
overwegendedatafzonderlijke richtlijnen ,toepasselijk opalleanders
daninloondienstverrichtewerkzaamheden ,zijnofzullenwordenvastge­
steldmetbetrekkingtotdebepalingeninzakeverplaatsing enverblijf
vandebegunstigden ,alsmede,voorzovernodig,richtlijnen voorde
coördinatie vandewaarborgendiedelid-stateneisenvanvennootschappen
terbescherming vandebelangenvanvennotenenvanderden^
overwegende bovendiendatinsommigelid-statendedistributie van
giftigeproduktengeregeldwordtdoorbepalingenomtrentdetoegang
tothetberoependatanderelid-statendergelijkeregelingeneventueel
zulleninvoeren!datderhalve,teneindedetoegangtotdeberoepenvan
dehandelingiftigeproduktenendeuitoefening daarvanvoordeonder­
danenvandeanderelid-statentevergemakkelijken ineenafzonderlijke
richtlijnbepaaldespecialeovergangsmaatregelen zijnopgenomen,
HOEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :

Artikel1
Delid-statenheffentenbehoevevandeintitelIvandealgemene
programma'svoordeopheffingvande"beperkingen vandevrijheidvan
vestigingenhetvrijverrichtenvandienstengenoemdenatuurlijke per­
sonenenvennootschappen ,hiernabegunstigden genoemd,deondertitelIII
vandieprogramma'sbedoeldebeperkingen op,tenaanzienvandetoegang
totendeuitoefening vandeinartikel3genoemdewerkzaamheden .

-9-
Artikel2,.
1.Voordetoepassingvandeze,richtlijn :wordenondergiftigeproduk-
tenverstaanallestoffenenpreparaten,diedoorinademingófopneming
indemaagofviadehuidernstige,acuteofchronischekwalen'ofielfs
dedoodtengevolgekunnenhebbenendiebuitende.werkingssfeer vande
inartikel3tlid2genoemderichtlijnen vajndeRaadyallen,aangezien
dedistributieofhetberoepsmatig gebruikervan,.inde.ontvangendelid­
staatonderworpenisaaneenspecialeregelingmetbijzonderevoorschrif­
tenmethetoogopdemogelijkegevarenvoordemensofvoordierenen.
planten. . •
2*Voordetoepassingvandezerichtlijn ,zijnondergiftigeproduk-
tennietinbegrepengeneesmiddelen alsgedefinieerd inrichtlijnvande
RaadNo.65/65van26januari1965(l)nochioniserendepreparatenof
ziekteverwekkende agentia. ;ri:
3.'Devolgendècategorieënzijnindelid-statenthansonderworpen
aanzeilspecialeregeling:• '■<l'•""-v?;:
(l)PBNo.22van-9«2.1965»blz.369,gewijzigdop28.7.1966..
PBHo.144van5»8.1-966,blz.2658/66

-10-
inDuitsland ;giftige stoffen enpreparaten welke krachtens dewetgeving
derLander inzake dehandel ingiftige produkten (en§34»lid5van
deGewerbeordnung ,tekst ,van15.2.1963 )zijn ingedeeld incategorie 1
(Abteilung l),categorie 2(Abteilung 2)ofcategorie 3(Abteilung 3)>
inBelgië ?giftige stoffen enpreparaten diezijn ingedeeld indecate-
gorieën Aof"2vanhetKoninklijk Besluit van31mei1958 houdende
reglementering vanhetbewaren ,hetverkopen enhetgebruiken vanpes­
ticiden enfytofarmaceutische produkten ?
inFrankrijk :giftige stoffen enpreparaten vallende onder tabel Aof
Cvanafdeling Ivanbesluit 56-1197 van26november 1956 (wetopde
volksgezondheid ,tweede deel ,boek V,titel III ,hoofdstuk 1,afdelingen
IenII,artikelen R5149 totenmet5158 )?
InItalie s
1.Giftige gassen (artikel 58verzamelwet betreffende deopenbare
veiligheid ,Koninklijk Besluit No.147van9januari 1927 )»tabel
vanerkend giftige gassen ,goedgekeurd bijministerieel besluit
van 6februari 1935 enachtereenvolgende wijzigingen ;
2.Giftige stoffen voor gebruik inindustrie enlandbouw verzamelwet .
betreffende dovolksgezondheid van27juli1934No»1265 (artikel 14 (0»
3.Geneeskundige enheelkundige produkten (bactericiden ,germiciden
enontsmettingsmiddelen )(Koninklijk Besluit No.312van6december 1928
enverordening totuitvoering vanwetNo.IO7Ovan23juni1927 )en
sanitaire produkten (fytofarmaceutische produkten enprodukten bestemd
voor hetverduurzamen vanvoedingswaren :artikel 6vanwetNo.283
van30april 1962 ,gewijzigd bijartikel 4vanwetNo.441van
26februari 1963 )»
4.Loodwit (wetNo.706van19juli 1961)»
5.Bezol (wetNo.245van5maart 1963 );
6.Cosmetica enkleurstoffen dieprodukten opbasis vangift bevatten
(artikel 7vanKoninklijk Besluit No.1938van30oktober 1924)?
•••/•••

-11-
-inLuxemburg;giftigestoffenenpreparatenalsbedoeldinhetwets­
ontwerpopdereglementering vanpesticiden
t
-inNederland:giftigestoffenenproduktengenoemdindeBestrijdings-
middelenwet van1962. ', ;
'"-'Artikel :3
1.Debepalingenvandezerichtlijnzijnvantoepassingopdeanders
daninloondienstverrichtewerkzaamheden vandedistributie vandeonder.,
artikel2bedoeldeprodukten.
2.Indezinvandezerichtlijnwordteenwerkzaamheid inverbandmet
dedistributie vangiftigeproduktenverrichtdoorelkenatuurlijke
persoonofvennootschap dieberoepshalve geregeldeenvandeinartikel2,
lid2vanrichtlijnvandeRaadNo.64/2231artikel2vanrichtlijnvan
deRaadNo.64/224enartikel2,;lid2en3vanderichtlijnvandeRaad
No.68/363omschrevenwerkzaamhedenverricht,■.
3.Debepalingenvandezerichtlijnzijnnietvantoepassingopde
commerciëleactiviteiten vanventersencolporteurs .
r
Artikel4
Debeperkingentenaanzienvandeinartikel .3genoemdeberoeps­
werkzaamheden wordenopgehevenongeachtdebenamingenvandepersonen
diedezeuitoefenen . ''"
Tegenwoordig wordenindelid-statenteraanduidingvandepersonen
diedewerkzaamheden vantussenpersonen indehandelverrichten,gewoon­
lijkdebenamingengebruiktdievoorkomeninartikel3vanrichtlijnvan
deRaadNo.224/64van25februari1964betreffendedeverwezenlijking
vandevrijheidvanvestigingenvanhetvrijverrichtenVandiensten
voordewerkzaamheden vantussenpersonen inhandel,industrieenambacht.
•••/•••

I
-12-
Artikel5
1.Delid-statenheffende"beperkingen op,welkemetname
"a)debegunstigdenverhinderenzichinhetontvangendelandtevestigen
ofdaardienstenteverrichten onderdezelfdevoorwaarden enmet
gelijkerechtenalsdeonderdanenvandatland;
b)voortvloeienuiteenadministratieve handelwijze ,dietengevolge
heeftdatopdebegunstigden ,invergelijkingtotdenationale
onderdanen ,eendiscriminerende behandeling wordttoegepast.
2,Onderdeopteheffenbeperkingen komeninhetbijzondervoordie,
welkezijnvervatindebepalingendievoordebegunstigden opdevol­
gendewijzeeenverbodofbeperkinginhoudenvandevestigingofhet
verrichten vandiensten:
a)jnBelgie;
-doordeverplichting mhetbezittezijnvaneenberoepskaart
(artikel1vandewetvan19februari1965)»
b)inFrankrijk:
-doordeverplichting inhetbezittezijnvaneenlegitimatiebewijs
alsbuitenlandshandelaar(carted'identitéd'étrangercommergant)
(wetsbesluitvan12november1938»besluitvan2februari1939»
wetvan8oktober1940,wetvan10april1954»besluitNo.832/59
van9juli1959)»
-doordeuitsluiting vanhetrechtvanverlengingvandehuurvan
bedrijfsruimte (besluitvan30september1953»artikel38).
c)inLuxemburg:
■-doordebeperkteduurvandeaanbuitenlanders verleendevergun­
ningen,bedoeldinartikel21vandeLuxemburgsewetvan2juni1962
(MémorialANo.31van19juni1962).

-13-
......Artikel6
1.Delid-statenzieneroptoedatdedoordezerichtlijnbegunstigden
hetrechthebbenzichaantesluitenbijberoeps-enbedrijfsorganisaties
.onderdezelfdevoorwaarden en''met'dezelfderechtenenverplichtingen als
de-eigenonderdanen.
2.Ingevalvanvestigingbrengthetrechtvanaansluiting medehet
rechtbinnendeberoeps-ofbedrijfsorganisatie verkiesbaar ofbenoem­
baartezijnineenbestuursfunctie .Dezebestuursfuncties kunnenechter
aandenationaleonderdanenwordenvoorbehouden ,wanneerdebetrokken
organisatieuithoofdevaneenwettelijkeofbestuursrechtelijke bepa­
lingdeelneemtaandeuitoefening vanhetopenbaargezag.
3.InhetGroothertogdom Luxemburghoudthetlidmaatschap vandeKamer
vanKoophandelvoordedoordezerichtlijnbegunstigden niethetrecht
indeeltenemenaandeverkiezingvandebestuursorganen .
Artikel7 • •„--
NDelid-statenverlenenaandiegenenvanhunonderdanen,die"zich
voorhetverrichten vaneenvandein.artikel3bedoeldewerkzaamheden
naareenanderelid-staatbegeven,,geensteunwaardoor,,devoorwaarden
voorvestigingkunnenwordenvervalst. ;

'Artikel8
1.Indieneenontvangendelid-staatvanzijnonderdanenvoordetoe­
gangtotopdeuitvoeringvaneenvandeinartikel3omschrevenwerk­
zaamhedeneenbewijsvanbetrouwbaarheid enhetbewijsdatervoorheen
geenfaillissement heeftplaatsgehad ,ofslechtseenvanbeidebewijzen
eist,erkentdezelid-staatalsvoldoendebewijsvoordeonderdanender
anderelid-statenhetoverleggenvaneenuittrekseluithetstrafregis­
terof,bijontbrekendaarvan,eengelijkwaardig document,afgegeven
dooreenbevoegderechterlijke ofoverheidsinstantie vanhetlandvan
oorsprong ;ofherkomst,waaruitblijktdataandezeeisenisvoldaan.
Indienervoorhetfeitdatergeenfaillissement heeftplaatsge­
hadgeendocumentwordtafgegevendoorhetlandvanoorsprongofherkomst,
kanditwordenvervangendooreendoorbetrokkeneonderedeafgelegde
verklaringtenoverstaanvaneenrechterlijke ofoverheidsinstantie ,een
notarisofeenbevoegdeberoeps-ofbedrijfsorganisatie inhetlandvan
oorsprongofherkomst.
2.Indieneenontvangendelid-staataanzijnonderdanenvoordetoe­
gangtoteenvandeinartikel3bedoeldewerkzaamheden bepaaldeophen
- ■ ♦betrekkinghebbendeeisentenaanzienvandebetrouwbaarheid stelt,
waarvanhetbewijsnietdoormiddelvanhetinlid1,eerstealinea,
bedoeldedocumentkanwordengeleverd,erkentdezelid-staatalsvol­
doendebewijsvoordeonderdanenderanderelid-stateneenverklaring
vaneenbevoegderechterlijke ofoverheidsinstantie vanhetlandvan
oorsprongofherkomst,waaruitblijktdataandezeeisenisvoldaan.
Dezeverklaringheeftbetrekkingopdeinhetlandvanontvangstbeoogde
feiten.
3.Deovereenkomstig deleden1en2afgegevendocumentenmogenbij
overleggingnietouderzijndandriemaanden.
4.Delid-statenwijzenbinnendeinartikel9gesteldetermijnde
instantiesenorganisaties aan,dievoordeafgiftevanbovenbedoelde
documentenbevoegdzijn;zijstellende'overigelid-statenendeCom­
missiedaarvanonmiddellijk inkennis.
5-Indienindeontvangendelid-staatdefinanciëledraagkrachtmoet
wordenbewezen,beschouwtdezelid-staatdeverklaringen vanbankenin
hetlandvanoorsprongofherkomstalsgelijkwaardig aandeopzijn
eigengrondgebied afgegevenverklaringen .

-14-
Artikel9
Binneneentermijnvan6maandenvolgendeopdekennisgeving van
dezerichtlijntreffendelid-statendenodigemaatregelen voorhet
volgenvandezerichtlijnfzijstellendeCommissieonmiddellijk in
kennisvandezemaatregelen .
Artikel10
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten .
GedaanteBrussel, VoordeRaads
Devoorzitter,
•••/•••

II
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN' DE -"
RAAD BETREFFENDE DEOVERGANGSMAATREGELEN OP .HET GE-.
BIED VAN DEWERKZAAMHEDEN '"WELKE ONDER DEDISTRIBUTIE
ENHST BEROEPSMATIG GEBRUIK VAN GIFTIGE PRODUKTEN '
RESSORTEREN
DeRaad van deEuropese Gemeenschappen ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeen­
schap ,inzonderheid opartikel 54»lid2,artikel 57*artikel 63»lid2
enartikel 66, ,
gelet ophetalgemeen programma voor deopheffing vandebeperkingen van
devrijheid vanvestiging ,inzonderheid ,optitel V,2e,en3ealinea (l),
gelet ophetalgemeen programma voor de' -opheffing vandebeperkingen van
hetvrij verrichten vandiensten ,inzonderheid optitel VI,2een3ealinea
(2), . , ■■ " -- ■ •
gezien hetvoorstel vandeCommissie , -
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
overwegende datingevolge dealgemene programma 'sniet slechts dé'be­
perkingen dienen teworden opgeheven ,maar ookdient :teworden nagegaan
ofdeopheffing daarvan moet worden voorafgegaan door ,'vergezeld vanof
gevolgd door dewederzijdse erkenning vandiploma 's,certificaten ,en
andere titels ,alsmede door decoördinatie vandewettelijke :en "bestuurs -
rechtelijke bepalingen betreffende detoegang totdebetrokken werkzaam­
heden endauitoefening daarvan ,enofeventueel inafwachting vandie
erkenning ofcoördinatie overgangsmaatregelen moeten worden genomen ;dat
voorts inbepaalde richtlijnen vandeRaad betreffende ,deverwezenlijking van
devrije vestiging enhetvrij verrichten vandiensten voor werkzaamheden
.../
(1)PBNo.2van15.1.1962 ,blz .36
(2)PBNo.2van15.1.1962 ,blz .32

16-
welkeonderdedistributieofhetgebruikvangiftigeproduktenressor­
teren,devaststelling vanrichtlijnenbetreffende eenwederzijdseerkenning
wordtvoorzien|
overwegende daterwatdebestaanderegelingenindesectorvandewerk­
zaamhedenvandedistributie enhetberoepsmatig gebruikvangiftige
produktenaangaat,sommigeGemeenschapslanden vandegenedieeenwerk­
zaamheidvandedistributie ofhetberoepsmatig gebruikvangiftigepro-
duktenopneemtverlangendathijbepaaldeuitgetuigschriften ofdiploma's
blijkendebekwaamheden bezitterwijlanderehemgeenbijzonderevoor­
waardenstellendochuitsluitend aandebehandeling vangiftigeprodukten
ofdebewaringervanbepaaldespecialevoorwaarden verbinden 5dathet
daaromniet'mogelijkisgeblekendebeoogdecoördinatietegelijkertijd
metdeopheffingvandediscriminaties tedoenplaatsvinden ;datdeze
coördinatie opeenlatertijdstipzaldienentegeschieden !
overwegendedathetookzondereen'Onmiddellijke coördinatietochwense­
lijkblijktdetotstandkoming vandevrijheidvanvestigingenvanhet
vrijverrichtenvandienstenindebetrokkenberoepentebevorderendoor
hetnemenvanovergangsmaatregelen alsbedoeldindealgemeneprogramma's,
zulksindeeersteplaatsteneindetevermijdendatdeonderdanenvan
diestatenwaardetoegangtotdebetrokkenwerkzaamheden aangeenenkele
voorwaardeisonderworpenextrawordengehinderd 5
overwegendedatdeovergangsmaatregelen zicherdientengevolge hoofd­
zakelijkopdienenterichtendatindeontvangendestatenwaardetoe­
gangtotdebetrokkenwerkzaamheden isgeregeld,dedaadwerkelijke uit­
oefeningvandatberoepineenanderGemeenschapsland gedurendeeen
redelijkeennietteverafliggendeperiode,ingevalgeenvoorafgaande
opleidingwordtvereist,alsvoldoendebewijswordterkenddatde
betrokkenevakkennisbezit,gelijkwaardig aandiewelkevandeeigen
onderdanenwordtverlangd,methet.oogophetvoordemenselijkege­
zondheiddanwelvoordierenenplantengevaarlijkekaraktervan
sommigeprodukten;
••••

-17-
overwegende dat deindeze richtlijn vervatte maatregelen hunreden van
"bestaan verliezen ,zodra decoördinatie vandevoorwaarden voor detoe­
gang totdebetrokken werkzaamheden endeuitoefening daarvan ,alsmede
doonderlinge erkenning vandiploma 's,certificaten enandere verplichte
titels hun "beslag hebben gekregen ;
overwegende dattengevolge vandeverschillende kenmerken vandegiftige
produkten enhunonderscheiden graad vangiftigheid .voor mens ,dier of
plant ,dekennis vandeuitwerking vaneendezer produkten ofdeervaring
metdebehandeling ervan niet noodzakelijkerwijze eenzelfde bekwaamheid
voor dedistributie ofhetberoepsmatig gebruik voor andere ofvoor al
deze produkten behoeft intehouden 5datdeontvangende staat derhalve
over demogelijkheid moet beschikken ,dedraagwijdte vandeovergangsmaat­
regelen tebeperken totprodukten metanaloge gevolgen voor degezondheid
vanmens ,dier ofplant ,ofdie zijn samengesteld uitdezelfde actieve
stoffen ;dathetechter dienstig isdatdeCommissie door delid-staten
inkennis wordt gesteld vandergelijke beperkingen ,waardoor deuitwerking
vandsonderlinge erkenning ,wanneer deze zalworden verwezenlijkt ,niet
nadelig magworden beïnvloed ;
overwegende datrichtlijn No.67/548/EEGvandeRaad van27juni 1967
(PBNo.196van16augustus 1967 »blz .1-5)"betreffende deaanpassing
van dewettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen inzake deindeling ,
deverpakking enhetkenmerken vangevaarlijke stoffen "eenlijst van
giftige stoffen bevat ;dat zospoedig mogelijk eenrichtlijn meteen
lijst vangiftige preparaten dient teworden goedgekeurd tenbehoeve van
eenverdere verlichting vandevoorwaarden voor detoegang totende
uitoefening vandeonder artikel 1,lid 2bedoelde werkzaamheden ,
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
t••!•••

-18-
-x Artikel1
1.Delid-staten nemenindehieronderaangegevenomstandigheden de
hiernavolgendeovergangsmaatregelen metbetrekkingtotdevestigingvan
deondertitelIvandealgemeneprogramma'sgenoemdenatuurlijke per­
sonenenvennootschappen ophungrondgebied ,alsmedemetbetrekkingtot
hetverrichtenvandienstendoordezepersonenenvennootschappen ,hierna
genoemdbegunstigden ,indesectorderinlid2bedoeldewerkzaamheden .
2.Debedoeldewerkzaamheden zijndiewelkeonderdistributie enhet
beroepsmatig gebruikvangiftigeproduktenressorteren .
Inzakededistributie enhetberoepsmatig gebruikvangiftige
produktenzijntotophedendoordeRaaddevolgenderichtlijnenvast­
gesteld:
-richtlijnvandeRaadKo.65/1van14december19^4betreffendede
wijzewaarophetvrijverrichtenvandienstenindewerkzaamheden van
land-entuinbouwwordtverwezenlijkt;
-richtlijnvandeRaadNo.67/654van24oktober1967betreffendede
wijzewaaropdevrijheidvanvestigingenhetvrijverrichtenvan
dienstenvoorandersdaninloondienstverrichtewerkzaamheden inde
bosbouwenhetbosbedrijf wordenverwezenlijkt5
-richtlijnvandeRaad betreffende deverwezenlijkingvande
vrijheidvanvestigingenhetvrijverrichtenvandienstenvoorde
werkzaamheden welkeonderdedistributie vangiftigeproduktenres­
sorteren;
-richtlijnvandeRaad......inzakedeverwezenlijkingvandevrijheid
vanvestigingtenaanzienvandemetdelandbouwsamenhangende werk­
zaamheden .

-19-
Artikel2
Wanneermeenlid^staatdetoegangtoteenvan.dewerkzaamheden ,
vermeldinartikel1§2ofdeuitoefeningvandeze:werkzaamheidafzon­
derlijkwordtgesteldvan.hetbezitvanalgemenehandels-ofvakkennis
en–bekwaamheid ,blijkendeuiteengetuigschrift ,,danbeschouwtdeze
lid-staatalsvoldoendebewijsvandiekennisendiebekwaamheid .
1.Hetbezitvaneengetuigschrift datindestaatvanherkomsttoe­
t
ganggeefttotdewerkzaamheden welkehetzijonderdedistributiehetzij
onderhetberoepsmatig gebruikvanalsgiftigbeschouwdeproduktenin
dezinvanartikel1,lid2ressorteren .
2.Ingevaleendergelijketitelindelid-staatvanherkomstniet
bestaat,magdedaadwerkelijke uitoefeningindezelid-staatvan.de
werkzaamheden ophetgebied.vandedistributieofhetberoepsmatig ge­
bruikvangiftigeproduktengedurendevijfachtereenvolgende jarenals
zelfstandige ofbedrijfsleider nietmeerdaneenjaarvóórdedattanvan
indieningvanhetinartikel3»lid2bedoeldeverzoekzijnbeëindigd.
Artikel3.
1.Indezinvanartikel2wordt "dewerkzaamheid vanbedrijfsleider
verricht -dooriederepersoondieineenindustriëleofhandelsonderneming
varideovereenkomstige bedrijfstak defunctieheeftuitgeoefend van
a)hetzijbedrijfsleider ofleidervaneenfiliaals
;.' ι
b)hetzijplaatsvervanger vandeondernemerofdebedrijfsleider ,indien
dezefunctie,watdeverantwoordelijkheid betreft,overeenkomt met
■ ■' :"'t.
dievandevertegenwoordigde ondernemerofbedrijfsleider j
c)hetzijleidendpersoneelslid ,belastmetcommerciëleactiviteitenof
■methetberoepsmatig gebruikvandeinartikel!,■lid2bédoelde
..produktenenverantwoordelijkvoortenminsteeénafdelingvande
onderneming .
2.Hetbewijsdataandeinartikel2,lid2omschrevenvoorwaardenisvol­
daan,wordtgeleverddooreendoordebevoegdeinstantieofhetbevoegde
orgaanindelid-staatvanherkomstafgegevenverklaring .diedebelangheb­
bendeoverlegtterstavingvanzijnverzoekominhetontvangendeland
debetrokkenwerkzaamheid (werkzaamheden )temogenuitoefenen..Dezever­
klaringvermeldinvoorkomendgevalwelkegrenzendoordelid-staat ,van
herkomstzijngesteldaandedistributieofhetberoepsmatig gebruikvan
bepaaldegiftigeproduktenovereenkomstig artikel4»lid2.

-20-
3.Delid-statenwijzen1innendeinartikel6gesteldetermijnde
instantiesenorganisaties aandie,voordeafgiftevanbovenbedoelde
verklaringen bevoegdzijnenstellendeoverigelid-statenendeCom­
missiedaarvanonmiddellijk inkennis.
Artikel4
1.Ingevalhetinartikel2bedoeldebewijsstukindelid-staatvan
herkomstslechtstoeganggeefttothetzijdewerkzaamheden ophetgebied
vandedistributie,hetzijvanhetberoepsmatig gebruikvanbepaaldemet
namegenoemdegiftigeprodukten,kandeontvangendelid-staatdegeldig­
heidvanditbewijsstuk opzijngrondgebied beperkentoteenvanbeide
werkzaamheden oftotdegiftigeproduktendieeenzelfdegevaaropleve­
renvoordegezondheidvanmens,dierofplantofdiezijnsamengesteld
uitdezelfdeactievestoffen.
2.Ingevaldeinartikel3»lid2bedoeldeverklaringeenclausule
bevatwaarbijdeactiviteitvandebegunstigdeinhetlandvanherkomst
wordtbeperkttothetzijdedistributie ,hetzijhetberoepsmatig gebruik,
hetzijtotbepaaldeprodukten,kandeontvangendelid-staatdegeldig­
heiddaarvanopzijngrondgebied beperkentoteenvandezeactiviteiten
oftotdegiftigeproduktendieeenzelfdegevaaropleverenvoordegezond­
heidvanmens,dierofplantofdiezijnsamengestelduitdezelfdeac­
tievestoffen.
3.Ingevaldelid-statengebruikmakenvandemogelijkheden vande
leden1en2stellenzijdeCommissiedaarvanonmiddellijk inkennis.
Artikel5
Debepalingenvandezerichtlijnblijvenvantoepassingtotdatde
voorschriften betreffende decoördinatie vandenationaleregelingen
voordetoegangtotendeuitoefening vandebetrokkenwerkzaamheden in
werkingtreden.
Artikel6
.Binneneentermijnvanzesmaandenvolgendeopdekennisgeving van
dezerichtlijntreffendelid-statendenodigemaatregelenvoorhetvolgen
vandezerichtlijn;zijstellendeCommissieonmiddellijk inkennisvandeze
maatregelen .
•••I••

-21-
Artikel7
Vanafdedatumvanbekendmaking vandezerichtlijnen dragende
lid-statenzorgvoortijdigekennisgeving aandeCommissievande
tekstvandewettelijkeenbestuursrechtelijke "bepalingen,welkezij
ophetdoordezerichtlijnbestrekengebiedvoornemenszijnvastte
stellen,opdatdeCommissiehaarhoudingzalkannenbepalen.
Dezerichtlijnisgerichttotallelid-staten.
GedaanteBrussel, VoordeRaad:
Devoorzitter,