BESLUIT VAN DE COMMISSIE - OVERDRACHT VAN GESPLITSTE KREDIETEN VAN 2003 NAAR 2004

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op artikel 9, leden 1 tot 4, van het Financieel Reglement van 25 juni 2002 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [1], Verordening nr. 1605/2002 [2],

[1] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[2] Verordening van 25.6.2002; de tekst van deze bepalingen staat op de volgende bladzijde.

BESLUIT:

Enig artikel

1. De volgende kredieten van Afdeling III - Commissie, van de begroting 2003 worden overgedragen naar 2004 om de in de bijlage vermelde redenen.

113 483 364,00 EUR aan vastleggingskredieten

306 070 010,93 EUR aan betalingskredieten

2. Dit besluit wordt medegedeeld aan de Raad en het Europees Parlement.

Brussel, 10 februari 2004

Voor de Commissie

Michaele Schreyer

Lid van de Commissie

BIJLAGE

Uittreksel uit het Financieel Reglement

Artikel 9

1. Kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij waren uitgetrokken niet zijn gebruikt, komen te vervallen.

Zij mogen evenwel worden overgedragen, doch uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar, bij een uiterlijk op 15 februari door de betrokken instelling overeenkomstig de leden 2 en 3 genomen besluit, of worden van rechtswege overgedragen overeenkomstig lid 4.

2. Bij de vastleggingskredieten van de gesplitste kredieten en bij de niet-gesplitste kredieten die bij de afsluiting van het begrotingsjaar nog niet zijn vastgelegd, kan de overdracht betrekking hebben op:

a) de bedragen die overeenstemmen met de vastleggingskredieten waarvoor de meeste voorbereidende stadia van het vastleggingsbesluit op 31 december zijn beëindigd. Deze bedragen kunnen tot 31 maart van het volgende jaar worden vastgelegd;

b) de bedragen die nodig blijken wanneer de wetgevende autoriteit het basisbesluit in het laatste kwartaal van het begrotingsjaar heeft vastgesteld, zonder dat de Commissie tot 31 december de daartoe in de begroting uitgetrokken kredieten heeft kunnen vastleggen.

3. Bij de betalingskredieten van de gesplitste kredieten kan de overdracht betrekking hebben op de bedragen die nodig zijn ter dekking van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren of die betrekking hebben op overgedragen vastleggingskredieten, wanneer de kredieten van de betrokken begrotingsonderdelen in de begroting van het volgende begrotingsjaar ontoereikend zijn. De betrokken instelling zal bij voorrang de voor het lopende begrotingsjaar toegestane kredieten gebruiken en pas na de besteding daarvan de overgedragen kredieten.

4. De niet-gesplitste kredieten die overeenkomen met bij de afsluiting van het begrotingsjaar rechtmatig aangegane verplichtingen, worden van rechtswege en uitsluitend naar het eerstvolgende begrotingsjaar overgedragen.

OVERDRACHT VAN VASTLEGGINGSKREDIETEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

OVERDRACHT VAN VASTLEGGINGSKREDIETEN

Motivering

1. B2-162 Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO)

Toegestane kredieten 2003: 91 003 767,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 90 689 303,88 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 314 463,12 EUR

Overdracht: 314 463,00 EUR

Het besluit tot overdracht is bedoeld om middelen vast te leggen voor het project IA Madrid CCI. Het overleg tussen de diensten is op 11.12.03 afgerond. Totale vastlegging: 1 385 000 EUR

2. B2-300 Cohesiefonds

Toegestane kredieten 2003: 2 839 000 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 2 835 622 003,60 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 3 377 996,40 EUR

Overdracht: 3 377 996,00 EUR

Het besluit tot overdracht is bedoeld om middelen vast te leggen voor het Portugese project CCI 2003PT16PT008. Het overleg tussen de diensten is op 30.11.03 afgerond. Totale vastlegging: 37 955 249 EUR.

3. B2-702 Veiligheid van vervoer

Toegestane kredieten 2003: 16 015 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 10 461 370,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 5 553 630,00 EUR

Overdracht: 2 989 150,00 EUR

Bij de over te dragen middelen gaat het om acht subsidies voor de veiligheid van vervoer over de weg. Zes van de acht te steunen maatregelen waren gepresenteerd in het kader van een oproep van DG TREN in 2003 tot het indienen van voorstellen. De evaluatie en selectie ervan heeft in 2003 plaatsgevonden. De financiële onderhandelingen met de "indieners" konden echter niet meer op tijd worden afgerond om de vastlegging vóór 31.12.2003 te verrichten. Na de evaluatie had het desbetreffende comité namelijk wijzigingen in de gewenste communautaire bijdragen dan wel in de samenstelling van het consortium voorgesteld. De voorstellen zijn aan de adviezen van het evaluatiecomité aangepast, maar kwamen wel te laat om de vastleggingsprocedure vóór 31.12.2003 te kunnen afronden.

Bij de overige twee maatregelen gaat het om een feitelijk monopolie. Hiervoor is de schriftelijke procedure voor de vaststelling van een financieringsbesluit op 18.12.2003 ingeleid. Op 8 januari 2004 heeft de Commissie een besluit genomen.

Voor alle acht maatregelen zijn de administratieve voorbereidingsfasen afgesloten, zodat de budgettaire vastleggingsprocedure van start kan gaan.

4. B2-704 Beleid voor duurzame mobiliteit

Toegestane kredieten 2003: 8 071 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 5 731 182,34 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 2 339 817,66 EUR

Overdracht: 89 763,00 EUR

Bij de over te dragen middelen gaat het om een maatregel waarbij sprake is van een feitelijk monopolie. Hiervoor is de schriftelijke procedure voor de vaststelling van een financieringsbesluit op 18.12.2003 ingeleid.

De administratieve voorbereidingsfasen zijn afgesloten en op 8 januari 2004 heeft de Commissie een besluit genomen. Het dossier is klaar, zodat de vastleggingsprocedure na goedkeuring van de overdracht van de kredieten van start kan gaan.

5. B4-303 Bescherming van de bossen

Toegestane kredieten 2003: 13 000 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 0,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 13 000 000,00 EUR

Overdracht: 13 000 000,00 EUR

Verordening (EG) nr. 2152/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties in de Gemeenschap (Forest Focus) werd op 17 november 2003 goedgekeurd en op 11 december 2003 in PB L 324, blz. 1 tot en met 8, gepubliceerd. Derhalve vond de overschrijving van de middelen uit de reserve naar de begroting pas in december 2003 plaats. Bijgevolg konden ze in 2003 niet meer worden gebruikt. De desbetreffende middelen worden daarom naar 2004 overgedragen.

6. B4-304 Wetgevings-, bewustmakings- en andere algemene activiteiten in verband met communautaire actieprogramma's op milieugebied

Toegestane kredieten 2003: 16 645 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 12 802 419,08 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 3 842 580,92 EUR

Overdracht: 227 658,00 EUR

Al deze maatregelen worden uitgevoerd en gemonitord door DG TREN, dat begin 2003 de verantwoordelijkheid voor de activiteiten op het gebied van stralingsbescherming op zich heeft genomen. De vastleggingskredieten voor deze activiteiten vielen onder een subdelegatie van bevoegdheden tussen DG's.

Hoewel de voorbereidingsfasen zijn afgesloten (met een positief advies op 23.12.2003, na het overleg tussen de diensten), kon de vastlegging niet voor eind december 2003 worden verricht. De vertraging is hoofdzakelijk te wijten aan deze verschuiving van verantwoordelijkheden en de daarmee gepaard gaande omschakeling naar de "nieuwe" procedures binnen DG TREN, waardoor de beschikbare kredieten niet op tijd konden worden gebruikt.

7. B4-304A Wetgevings-, bewustmakings- en andere algemene activiteiten in verband met communautaire actieprogramma's op milieugebied - Uitgaven voor administratief beheer

Toegestane kredieten 2003: 6 555 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 5 179 243,13 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 1 375 756,87 EUR

Overdracht: 144 592,00 EUR

Al deze maatregelen worden uitgevoerd en gemonitord door DG TREN, dat begin 2003 de verantwoordelijkheid voor de activiteiten op het gebied van stralingsbescherming op zich heeft genomen. De vastleggingskredieten voor deze activiteiten vielen onder een subdelegatie van bevoegdheden tussen DG's.

Hoewel de voorbereidingsfasen zijn afgesloten (met een positief advies op 23.12.2003, na het overleg tussen de diensten), kon de vastlegging niet voor eind december 2003 worden verricht. De vertraging is hoofdzakelijk te wijten aan deze verschuiving van verantwoordelijkheden en de daarmee gepaard gaande omschakeling naar de "nieuwe" procedures binnen DG TREN, waardoor de beschikbare kredieten niet op tijd konden worden gebruikt.

8. B5-3001 Tenuitvoerlegging en ontwikkeling van de interne markt

Toegestane kredieten 2003: 7 900 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 4 607 211,10 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 3 292 788,90 EUR

Overdracht: 2 000 000,00 EUR

Subsidieprogramma 2003 van het directoraat-generaal Interne markt ter ondersteuning van maatregelen tegen het witwassen van geld (FIU-NET) : het werkprogramma 2003 van het directoraat-generaal Interne markt omvat een reeks maatregelen die in het kader van de activiteit "financiële diensten en kapitaalmarkten" worden uitgevoerd. Daartoe behoort ook een maatregel om in EU-verband het witwassen van geld doelmatiger te bestrijden door de ontwikkeling van een computersysteem voor een betere samenwerking en uitwisseling van financiële inlichtingen tussen de nationale autoriteiten die zich bezighouden met de bestrijding van het witwastransacties. (de financiële-inlichtingeneenheden - FIE's). Met deze maatregel wordt voorgesteld om het bestaande netwerk (FIU-NET), waarvan momenteel elf landen deel uitmaken, verder uit te bouwen.

Door een aantal onverwachte problemen werd het besluit pas op 22 december 2003 onder nummer C(2003)4959 goedgekeurd.

9. B5-3002 Werking en ontwikkeling van de interne markt, met name op de gebieden van kennisgeving, certificering en sectorale harmonisatie

Toegestane kredieten 2003: 8 336 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 7 812 611,69 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 523 388,31 EUR

Overdracht: 80 000,00 EUR

Hierbij gaat het om een studie waarvoor een openbare procedure voor overheidsopdrachten is gevolgd. De ordonnateur heeft het gunningsbesluit op 19 december 2003 ondertekend, maar de vastlegging en de ondertekening van het contract konden niet meer vóór 31 december 2003 plaatsvinden.

10. B5-326 Beleid ten aanzien van het concurrentievermogen van de industrie voor de Europese Unie

Toegestane kredieten 2003: 7 180 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 6 300 614,15 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 879 385,85 EUR

Overdracht: 39 600,00 EUR

Op grond van het besluit van de Commissie van 9 juli 2003 inzake maatregelen om de continuïteit van de werkzaamheden van Eurostat te waarborgen en op grond van de noodzakelijke verduidelijking van de financiële circuits konden de contracten niet in 2003 worden afgerond.

De voorbereidingsfasen zijn zo ver gevorderd (de begunstigden zijn al geselecteerd) dat redelijkerwijs mag worden aangenomen dat de vastlegging uiterlijk 31 maart 2004 kan worden verricht.

11. B5-331 Informatiemaatschappij

Toegestane kredieten 2003: 8 000 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 0,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 8 000 000,00 EUR

Overdracht: 6 133 000,00 EUR

Door de late goedkeuring van de rechtsgrondslag is deze overdracht van kredieten in overeenstemming met artikel 9, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement.

12. B5-510 Programma voor ondernemingen en ondernemerschap dat voornamelijk gericht is op het midden- en kleinbedrijf

Toegestane kredieten 2003: 22 295 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 16 700 399,16 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 5 594 600,84 EUR

Overdracht: 4 875 974,00 EUR

Het gaat om vijf vastleggingen (voor circa 4 300 000 EUR) in verband met dienstverleningscontracten waarvoor openbare procedures voor overheidsopdrachten zijn gevolgd. De ordonnateur heeft het gunningsbesluit in december getekend, maar door met name de noodzakelijke informatietermijnen ten behoeve van de inschrijvers (COM(2003)395) konden de desbetreffende vastleggingen en de ondertekening van de contracten niet meer vóór 31 december 2003 plaatsvinden.

Bij het resterende bedrag in de orde van grootte van 575 974 EUR gaat het om vastleggingen voor subsidieafspraken met de leden van het EIC-netwerk (Euro Info Centres). Na de publicatie van een oproep tot het indienen van voorstellen zijn in augustus 2003 79 voorstellen ontvangen. In december 2003 is de definitieve lijst met geselecteerde voorstellen opgesteld. Op 22 december 2003 heeft de ordonnateur het gunningsbesluit ondertekend. Het was dus niet mogelijk om voor 31 december alle vereiste handtekeningen te verzamelen en tot vastlegging van de kredieten over te gaan.

Daarom is voor deze post besloten tot overdracht van kredieten.

13. B5-600 Beleid inzake statistische informatie

Toegestane kredieten 2003: 29 400 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 17 262 488,22 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 12 137 511,78 EUR

Overdracht: 1 620 523,00 EUR

Op grond van het besluit van de Commissie van 9 juli 2003 inzake maatregelen om de continuïteit van de werkzaamheden van Eurostat te waarborgen en op grond van de noodzakelijke verduidelijking van de financiële circuits konden de contracten niet in 2003 worden afgerond.

De voorbereidingsfasen zijn zo ver gevorderd (de begunstigden zijn al geselecteerd) dat redelijkerwijs mag worden aangenomen dat de vastlegging uiterlijk 31 maart 2004 kan worden verricht.

14. B5-710 Financiële steun voor energie-infrastructuurvoorzieningen

Toegestane kredieten 2003: 22 000 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 18 812 323,67 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 3 187 676,33 EUR

Overdracht: 3 000 000,00 EUR

Op 10 december 2003 heeft de Commissie besloten (referentie C(2003) 4818) om het project voor de zogenaamde noordelijke Transgaspijpleiding te steunen. Er is een bedrag van 3 000 000 EUR mee gemoeid.

Bij schrijven van 17 december 2003 heeft de contractant medegedeeld belangstelling te hebben voor het subsidiecontract voor het project, maar het desbetreffende contract niet voor 31 december 2003 te kunnen ondertekenen.

Derhalve is besloten tot overdracht van 3 000 000 EUR aan kredieten om de gunningsprocedure voor de subsidie in het kader van het project te kunnen afronden. Deze procedure bevond zich eind 2003 al in een vergevorderd voorbereidend stadium, maar het contract kon niet voor 31 december worden getekend.

15. B5-7210 Netwerken voor uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA)

Toegestane kredieten 2003: 21 700 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 17 328 845,05 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 4 371 154,95 EUR

Overdracht: 951 090,00 EUR

Voor DG ENTR gaat het om een vastlegging van 603 040 EUR in verband met een dienstverleningscontract waarvoor een openbare procedure voor overheidsopdrachten is gevolgd. De ordonnateur heeft het gunningsbesluit op 18 december getekend, maar door de noodzakelijke informatietermijnen ten behoeve van de inschrijvers (COM(2003)395) konden de contracten niet meer vóór 31 december 2003 worden getekend. De kredieten konden dus niet meer voor die datum worden vastgelegd.

Voor DG ESTAT konden op grond van het besluit van de Commissie van 9 juli 2003 inzake maatregelen om de continuïteit van de werkzaamheden van Eurostat te waarborgen en op grond van de noodzakelijke verduidelijking van de financiële circuits de contracten niet meer in 2003 worden afgerond.

16. B5-7211 Netwerken voor intracommunautaire statistieken (Edicom)

Toegestane kredieten 2003: 6 570 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 5 774 020,33 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 795 979,67 EUR

Overdracht: 88 155,00 EUR

Op grond van het besluit van de Commissie van 9 juli 2003 inzake maatregelen om de continuïteit van de werkzaamheden van Eurostat te waarborgen en op grond van de noodzakelijke verduidelijking van de financiële circuits konden de contracten niet in 2003 worden afgerond.

De voorbereidingsfasen zijn zo ver gevorderd (de begunstigden zijn al geselecteerd) dat redelijkerwijs mag worden aangenomen dat de vastlegging uiterlijk 31 maart 2004 kan worden verricht

17. B6-614 Lucht- en ruimtevaart

Toegestane kredieten 2003: 248 291 934,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 229 317 742,75 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 18 974 191,25 EUR

Overdracht: 18 900 000,00 EUR

Bij deze overdracht gaat het om extra middelen die de begrotingsautoriteit in 2003 voor het zesde OTO-programma ter beschikking heeft gesteld. Deze middelen zijn vooruitlopend op de kredieten voor 2005 uitgetrokken voor het Galileo-project.

In het werkprogramma van het zesde OTO-kaderprogramma wordt de gemeenschappelijke onderneming Galileo aangewezen als begunstigde van deze middelen en als organisatie die de oproepen van de oproepen tot het indienen van voorstellen lanceert. Om deze aanvullende middelen vóór 2005 te kunnen gebruiken, moet evenwel volgens de regels van dit kaderprogramma eerst het werkprogramma worden gewijzigd. Deze wijziging is op 23.12.2003 door het college goedgekeurd, te laat om de fasen van financiële vastlegging en contractondertekening nog vóór 31 december 2003 te kunnen afronden. Gezien de late beschikbaarstelling van de kredieten (op 8.12.2003) was deze situatie voorzien en is hiermee al rekening gehouden bij het overleg tussen de diensten. Omdat de begunstigde al is geselecteerd en de besluitvormingsprocedure voor steunverlening aan Galileo al loopt, kunnen deze kredieten uiterlijk 31.3.2004 worden vastgelegd.

18. B7-528 Macro-economische bijstand aan de partnerlanden van Oost-Europa en Centraal-Azië

Toegestane kredieten 2003: 12 700 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 7 115 000,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 5 585 000,00 EUR

Overdracht: 5 500 000,00 EUR

Na een missie naar Erevan begin december 2003 zijn de meeste voorbereidende stadia van de vastleggingsprocedure voor een tranche van de financiële steun aan Armenië in het kader van de besluiten 1997/787/EG en 2000/244/EG van de Raad afgerond. Het memorandum van overeenstemming is al in ontwerp gereed. Momenteel wordt er overleg over gevoerd. Derhalve is besloten tot overdracht van 5 500 000 EUR aan vastleggingskredieten naar 2004.

19. B7-548 Macro-economische bijstand aan de landen van de westelijke Balkan waarop geen pretoetredingsstrategie van toepassing is

Toegestane kredieten 2003: 60 120 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 15 000 000,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 45 120 000,00 EUR

Overdracht: 45 000 000,00 EUR

Op 25 november 2003 is Besluit 2003/825/EG van de Raad tot toekenning van EUR 45 miljoen aanvullende macrofinanciële bijstand in de vorm van giften aan Servië en Montenegro goedgekeurd. Besloten wordt om 45 miljoen EUR aan vastleggingskredieten naar 2004 over te dragen omdat deze wetgeving in het laatste kwartaal van het begrotingsjaar is goedgekeurd en er geen tijd meer was om de vastlegging nog vóór 31 december 2003 te verrichten.

20. B7-610 Voorlichting en educatie over ontwikkelingskwesties

Toegestane kredieten 2003: 4 000 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 3 731 802,15 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 268.197,85 EUR

Overdracht: 100 000,00 EUR

De over te dragen middelen zijn bedoeld voor de financiering van een OPOCE-contract in de vorm van een bestelbon (kosten van productie, opslag en verspreiding van twee brochures over AIDS en de genderproblematiek). Alle voorbereidende stadia voor het vastleggingsbesluit zijn doorlopen, maar de vastlegging zelf kon niet meer op tijd voor het eind van het begrotingsjaar worden verricht.

21. B7-620 Milieubeheer in ontwikkelingslanden

Toegestane kredieten 2003: 40 420 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 39 717 356,78 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 702 643,22 EUR

Overdracht: 700 000,00 EUR

In december 2003 is 700 000 EUR overgedragen van artikel B7-620A naar artikel B7-620 B. Op basis daarvan hebben de diensten overleg gevoerd over een besluit van de Commissie tot wijziging van een besluit (C/2003/3845) inzake het jaarlijkse werkprogramma. De overgedragen kredieten zijn toegevoegd aan het milieugedeelte van de oproepen tot het indienen van voorstellen uit 2003. Doordat dit overleg pas laat is afgesloten, kon de vastlegging niet meer vóór eind 2003 worden verricht.

22. B7-6311 Bestrijding van aan armoede gerelateerde ziekten (HIV/AIDS, malaria en tuberculose) in ontwikkelingslanden

Toegestane kredieten 2003: 80 850 000,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 80 350 000,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 500 000,00 EUR

Overdracht: 500 000,00 EUR

In december 2003 is de overschrijving van 500 000 EUR van begrotingsonderdeel B7-6210A naar begrotingsonderdeel B7-6311B goedgekeurd. Vervolgens heeft de Commissie op 29.12.2003 het besluit genomen (PE/2003/2592) om 500 000 EUR aan extra financiële middelen voor het wereldfonds voor de bestrijding van AIDS, tuberculose en malaria (referentienummer project: B7-6311/SANTE/2003/073-887) ter beschikking te stellen. Gezien de late goedkeuring van dit besluit kon de vastlegging niet meer vóór 31.12.2003 worden verricht.

23. B7-010 Landbouw

Toegestane kredieten 2003: 563 851 400,00 EUR

Vastleggingen op 31.12.2003: 560 000 000,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 3 851 400,00 EUR

Overdracht: 3 851 400,00 EUR

Na de overdracht van 3 851 400 EUR van begrotingsonderdeel B7-010A naar begrotingsonderdeel B7-010 B eind 2003 is op initiatief van DG AGRI tussen de diensten overleg gevoerd over de wijziging van de jaarlijkse financieringsovereenkomsten ("Annual Financial Agreements" (AFA)) voor 2003 om dit bedrag aan de begunstigde landen ter beschikking te kunnen stellen.

Alle betrokken diensten hebben voor het eind van 2003 ingestemd met de beoogde wijziging, maar de Commissie heeft voor het eind van 2003 geen besluit meer kunnen nemen. Derhalve kon geen vastlegging meer worden verricht.

Aangezien de voorbereidingen gevorderd zijn en aangenomen mag worden dat de vastlegging vóór 31 maart 2004 kan worden verricht, wordt besloten tot overdracht.

OVERDRACHT VAN BETALINGSKREDIETEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

OVERDRACHT VAN BETALINGSKREDIETEN

Motivering

1. B2-101 Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV)

Toegestane kredieten 2003: 430 300 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 401 178 539,63 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 29 121 460,37 EUR

Overdracht: 29 121 460,37 EUR

De meeste betalingsverzoeken uit de lidstaten konden niet op tijd worden beoordeeld om de betalingen nog voor 31.12.2003 te kunnen verrichten. De voor 2004 goedgekeurde betalingskredieten zijn niet toereikend om in de geraamde behoefte te kunnen voorzien.

2. B2-1041 Speciaal programma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland en het grensgebied in Ierland

Toegestane kredieten 2003: 95 481 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 46 386 024,65 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 49 094 975,35 EUR

Overdracht: 816 916,00 EUR

Deze overdracht is noodzakelijk omdat we uit de lidstaten al twee betalingsverzoeken hebben ontvangen die samen goed zijn voor 1 060 144 EUR. Dit houdt in dat we de beschikbare kredieten in de begroting 2004 (613 244 EUR) geheel zullen gebruiken en daarnaast nog eens 446 900 EUR extra nodig hebben om aan de vorderingen te kunnen voldoen. Daarnaast is er nog de belangrijke kwestie van de n+2-regel. Om in de betalingsbehoefte in het kader van het programma te kunnen voorzien en om vrijmaking in het jaar n+2 te voorkomen, moeten we tot eind 2004 ten minste 1 707 800 EUR uitbetalen.

3. B2-1041 Speciaal programma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland en het grensgebied in Ierland

Toegestane kredieten 2003: 95 481 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 46 386 024,65 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 49 094 975,35 EUR

Overdracht: 34 472 245,00 EUR

De betalingskredieten voor 2004 zijn niet toereikend voor alle reeds ingediende en verwachte betalingsverzoeken. Alleen al met een reeds in december 2003 ontvangen verzoek om 52,9 miljoen EUR zijn bijna alle middelen voor 2004 (58,5 miljoen EUR) uitgeput. Daarnaast zijn de bestaande vastleggingen goed voor 177 miljoen EUR, wat al driemaal zo veel is als alle betalingskredieten voor 2004.

4. B2-105 Voltooiing van vroegere programma's

Toegestane kredieten 2003: 1 113 175 691,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 1 088 449 926,66 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 24 725 764,34 EUR

Overdracht: 24 683 895,87 EUR

De meeste betalingsverzoeken uit de lidstaten konden niet op tijd worden beoordeeld om de betalingen nog voor 31.12.2003 te kunnen verrichten. De voor 2004 goedgekeurde betalingskredieten zijn niet toereikend om in de geraamde behoefte te kunnen voorzien.

5. B2-130 Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV) (buiten doelstelling 1)

Toegestane kredieten 2003: 137 620 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 86 637 182,94 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 50 982 817,06 EUR

Overdracht: 50 982 817,06 EUR

In 2004 moet ten minste 257 miljoen EUR worden uitbetaald om vrijmaking in jaar n+2 te voorkomen. Het budget voor 2004 bedraagt echter slechts 141 miljoen EUR.

6. B2-131 Voltooiing van vroegere FIOV-programma's

Toegestane kredieten 2003: 2 136 527,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 1 000,33 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 2 135 526,67 EUR

Overdracht: 2 135 526,67 EUR

De meeste betalingsverzoeken uit de lidstaten konden niet op tijd worden beoordeeld om de betalingen nog voor 31.12.2003 te kunnen verrichten. De voor 2004 goedgekeurde betalingskredieten zijn niet toereikend om in de geraamde behoefte te kunnen voorzien.

7. B2-132 Voltooiing van vroegere EOGFL-programma's

Toegestane kredieten 2003: 122 944 248,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 89 241 223,40 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 33 703 024,60 EUR

Overdracht: 33 703 024,60 EUR

De nog openstaande verplichtingen voor deze programma's bedragen 383,4 miljoen EUR, maar de kredieten in de begroting 2004 bedragen slechts 213,8 miljoen EUR. Er zijn dus in 2004 te weinig middelen beschikbaar.

8. B2-144 Voltooiing vroegere programma's

Toegestane kredieten 2003: 157 532 777,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 156 987 702,65 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 545 074,35 EUR

Overdracht: 544 197,36 EUR

De meeste betalingsverzoeken uit de lidstaten konden niet op tijd worden beoordeeld om de betalingen nog voor 31.12.2003 te kunnen verrichten. De voor 2004 goedgekeurde betalingskredieten zijn niet toereikend om in de geraamde behoefte te kunnen voorzien.

9. B2-400 Solidariteitsfonds van de Europese Unie - lidstaten

Toegestane kredieten 2003: 104 789 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 48 539 000,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 56 250 000,00 EUR

Overdracht: 56 250 000,00 EUR

Bedoeld om het solidariteitsfonds in 2004 te financieren na ondertekening van de documenten (CCI= 2003ES16SP0001, 2003IT16SP0002 en 2003IT16SP0003) in december 2003. Er is besloten tot overdracht omdat er geen betalingskredieten in 2004 beschikbaar zijn.

10. B2-602 Voltooiing van de overige regionale acties

Toegestane kredieten 2003: 189 051,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 184 708,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 4 343,00 EUR

Overdracht: 4 343,00 EUR

Er moet nog een vastlegging voor BIC Dolomiti, ref.nr. 950570003 worden afgewikkeld. Onderdeel 13.0310 bevat geen betalingskredieten voor 2004. Derhalve is besloten tot overdracht van het saldo.

11. B2-604 Bijdrage van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland

Toegestane kredieten 2003: 15 000 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 3 000 000,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 12 000 000,00 EUR

Overdracht: 12 000 000,00 EUR

In 2004 moet de Gemeenschap nog 12 miljoen EUR betalen aan het Internationaal Fonds voor Ierland. De kredieten in de begroting 2004 zijn ontoereikend voor de vastleggingen van 2004 en voor de nog openstaande verplichtingen.

12. B3-3061 Voorlichtingscampagne over de euro

Toegestane kredieten 2003: 12 000 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 4 838 454,96 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 7 161 545,04 EUR

Overdracht: 1 293 746,00 EUR

De 1 miljoen EUR aan betalingskredieten in de oorspronkelijke begroting 2004 zal wel niet voldoende zijn voor de nog openstaande verplichtingen van bijna 1,3 miljoen EUR en voor de nieuwe vastleggingskredieten van 4 miljoen EUR. Derhalve wordt besloten om betalingskredieten over te dragen voor een bedrag dat nodig is ter dekking van de nog openstaande verplichtingen.

13. B4-303 Bescherming van de bossen

Toegestane kredieten 2003: 7 500 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 0,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 7 500 000,00 EUR

Overdracht: 7 500 000,00 EUR

Verordening (EG) nr. 2152/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties in de Gemeenschap (Forest Focus) werd op 17 november 2003 goedgekeurd en op 11 december 2003 in PB L 324, blz. 1 tot en met 8, gepubliceerd. Door de late goedkeuring van de rechtsgrondslag vond de overdracht van de middelen uit de reserve naar het begrotingsonderdeel pas in december 2003 plaats. Daardoor heeft de uitvoering van dit programma in 2003 vertraging opgelopen. Om die reden konden er geen betalingen worden verricht. Het bedrag aan betalingskredieten voor 2004 zal niet toereikend zijn voor de betalingen in verband met de vastleggingen van 2003 en 2004. Derhalve wordt besloten tot overdracht van de betalingskredieten die gekoppeld zijn aan de vastleggingskredieten van 2003.

14. B4-309 Proefproject voor de bescherming van kusten

Toegestane kredieten 2003: 1.530 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 992 820,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 537 180,00 EUR

Overdracht: 537 180,00 EUR

Bij dit begrotingsonderdeel moet in 2004 in verband met het contract een nog openstaand bedrag van 1,5 miljoen EUR worden betaald. De voor 2004 goedgekeurde betalingskredieten (500 000 EUR) zijn ontoereikend. Derhalve wordt besloten tot overdracht van het niet-bestede saldo van de betalingskredieten van 2003.

15. B5-503 Voorbereidende acties ten behoeve van plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven

Toegestane kredieten 2003: 7 949 230,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 4 788 300,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 3 160 930,00 EUR

Overdracht: 3 160 930,00 EUR

Momenteel worden ten laste van onderdeel B5-503 22 acties gefinancierd, die allemaal in 2004 zullen aflopen. Om de dossiers te kunnen sluiten, moeten er dus betalingskredieten beschikbaar zijn. Daarbij gaat het om 19 subsidies waarvan de eindafrekening moet worden betaald, en om 3 contracten waarvoor ook de laatste facturen worden verwacht. De nog openstaande verplichtingen bedragen in totaal 4 400 291,31 EUR. Pas na ontvangst van alle eindrekeningen kan precies worden vastgesteld om welk bedrag het gaat. Naar verwachting zullen met het saldo van 2003 alle noodzakelijke betalingen kunnen worden verricht. In 2004 wordt in het begrotingsonderdeel bij de betalingskredieten de vermelding "p.m." opgenomen.

16. B5-810 Europees Vluchtelingenfonds

Toegestane kredieten 2003: 41 500 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 28 062 025,52 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 13 437 974,48 EUR

Overdracht: 10 480 000,00 EUR

Beschikking 2002/307 van de Commissie houdende bepalingen voor de toepassing van Beschikking 2000/596/EG van de Raad, met name met betrekking tot de beheers- en controlesystemen, bevat voorschriften voor de betalingsvoorwaarden waaraan de lidstaten moeten voldoen (bijlage IV). Deze hebben bij de inwerkingtreding tot gevolg gehad dat het in het kader van het Europees Vluchtelingenfonds ingestelde tijdschema van de betalingen voor de nationale programma's werd gewijzigd. Dit was vooral te merken aan het tempo van de tussentijdse betalingen uit hoofde van de programma's van 2002 en 2003, die slechts ten dele in 2003 konden worden verricht en dus vooral in 2004 moeten worden afgehandeld.

Bovendien hebben de lidstaten in 2003 hun eindverslag voor de EVF-begrotingsjaren 2000 en 2001 bij de Commissie ingediend. Het zijn de eerste eindverslagen die in het kader van dit instrument uit september 2000 worden ingediend. Momenteel worden ze nauwkeurig bestudeerd en gecontroleerd door de diensten van de Commissie. De betaling van het saldo van de begrotingsjaren 2000 en 2001 zal dus in 2004 plaatsvinden.

De geplande betalingen voor 2004 hebben betrekking op:

- de betaling van het saldo van de nationale programma's 2000-2001 (deze vervallen eind 2002) voor ongeveer 10,5 miljoen EUR;

- de tussentijdse betalingen en enkele betalingen van het saldo van de nationale programma's 2002, voor ongeveer 12,1 miljoen EUR;

- de tussentijdse betalingen voor de nationale programma's 2003, voor ongeveer 8 miljoen EUR;

- de voorschotten van de nationale programma's 2004, voor 20,08 miljoen EUR;

- de betalingen van de communautaire acties 2000-2004, voor ongeveer 3,3 miljoen EUR.

Voor 2004 zijn betalingen voor in totaal 53,98 miljoen EUR gepland. In de begroting 2004 is 43,5 miljoen EUR opgevoerd. Derhalve wordt besloten tot overdracht van de kredieten voor 2003 voor het resterende bedrag.

17. B5-831 Voorbereidende acties met het oog op een programma voor de bestrijding van drugshandel

Toegestane kredieten 2003: 453 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 0,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 453 000,00 EUR

Overdracht: 453 000,00 EUR

In 2004 wordt in het begrotingsonderdeel 18 07 02 bij de betalingskredieten de vermelding "p.m." opgenomen. In 2003 staat op een vastlegging van 960 681,61 EUR nog een verplichting van 560 367,41 EUR open. Om deze vastleggingen te dekken wordt besloten tot overdracht van een bedrag van 453 000 EUR.

18. B6-614 Lucht- en ruimtevaart

Toegestane kredieten 2003: 68 700 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 42 077 840,70 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 26 622 159,30 EUR

Overdracht: 15 440 000,00 EUR

Bij de overdracht van de kredieten gaat het om de dekking van een voorschot op een subsidie aan de gemeenschappelijke onderneming Galileo in verband met het zesde OTO-kaderprogramma. Het zijn aanvullende middelen van 19,3 miljoen EUR die de begrotingsautoriteit op 8.12.2003 ter beschikking heeft gesteld. Het gaat hierbij om de vervroegde besteding van kredieten die voor 2005 waren uitgetrokken voor het Galileo-project.

Om deze aanvullende middelen te kunnen gebruiken, moet evenwel volgens de regels van dit kaderprogramma eerst het werkprogramma worden gewijzigd. Deze wijziging is op 23.12.2003 door het college goedgekeurd, te laat om de financiële vastlegging en de betaling van de voorfinanciering nog in 2003 te kunnen verrichten. Gezien de late beschikbaarstelling van de kredieten was deze situatie voorzien en is hiermee al rekening gehouden bij het overleg tussen de diensten. Omdat de besluitvormingsprocedure voor de verlening van een vervroegde financiering aan de gemeenschappelijke onderneming Galileo al loopt, kunnen deze kredieten uiterlijk 31.3.2004 worden vastgelegd en kan hiermee 80% van de voorfinanciering worden betaald. De overdracht van betalingskredieten is gebaseerd op het feit dat een aanvullende betaling voor het bedrag in kwestie niet was voorzien bij de opstelling van de begroting voor 2004.

19. B7-548 Macro-economische bijstand aan de landen van de westelijke Balkan waarop geen pretoetredingsstrategie van toepassing is

Toegestane kredieten 2003: 138 100 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 78 000 000,00 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 60 100 000,00 EUR

Overdracht: 20 000 000,00 EUR

Besloten wordt tot een overdracht van 20 miljoen EUR om de huidige vastleggingen en de nieuwe vastleggingen voor 2004 af te wikkelen. De nog openstaande vastleggingen in het kader van de huidige en de voorgestelde nieuwe wetgeving bedragen 86 miljoen EUR, waarvan het grootste deel naar verwachting in de loop van het jaar wordt betaald. Van de resterende nieuwe vastleggingen voor 2004 van naar raming 49 miljoen EUR wordt naar verwachting ongeveer de helft aan het eind van het jaar betaald. Daardoor wordt voor 2004 ongeveer 100 miljoen EUR aan betalingskredieten nodig geacht. Om die reden wordt 20 miljoen EUR overgedragen voor de verplichtingen die niet kunnen worden gedekt met de in de begroting 2004 opgevoerde 80 miljoen EUR.

20. B7-610 Voorlichting en educatie over ontwikkelingskwesties

Toegestane kredieten 2003: 3 816 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 3 091 082,17 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 724 917,83 EUR

Overdracht: 724 917,83 EUR

In de begroting 2004 wordt uitgegaan van in totaal 7,5 miljoen EUR aan kredieten, waarvan 6 miljoen EUR is bestemd voor maatregelen op het gebied van voorlichting over ontwikkelingskwesties en 1,5 miljoen EUR voor de coördinatie. De 6 miljoen EUR is als volgt samengesteld: 1) 2,050 miljoen EUR voor de afwikkeling van de in 2003 nog openstaande vastleggingsverplichtingen; 2) 1,6 miljoen EUR voor de afwikkeling van de nog openstaande verplichtingen (normaal en abnormaal) van voor 2003; 3) 3,2 miljoen EUR voor de afwikkeling van vastleggingen die in 2004 worden verricht. Het totale bedrag aan betalingen voor voorlichtingsmaatregelen bedraagt dus naar raming 6,85 miljoen EUR. Dit is 850 000 EUR meer dan aan kredieten in de begroting 2004 is opgenomen. Derhalve wordt het maximale bedrag van 724 917,83 EUR overgedragen.

21. B7-651 Coördinatie van het ontwikkelingsbeleid: evaluatie van de resultaten van de communautaire steun, vervolgmaatregelen en audit

Toegestane kredieten 2003: 20 265 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 16 055 318,06 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 4 209 681,94 EUR

Overdracht: 430 409,50 EUR

In de begroting 2004 wordt uitgegaan van in totaal 7,5 miljoen EUR aan kredieten, waarvan 6 miljoen EUR is bestemd voor maatregelen op het gebied van voorlichting over ontwikkelingskwesties en 1,5 miljoen EUR voor de coördinatie. De 1,5 miljoen EUR is als volgt samengesteld: 1) 1 098 498,80 EUR voor de afwikkeling van de in 2003 nog openstaande vastleggingsverplichtingen; 2) 471 158,37 EUR voor de nog openstaande verplichtingen van voor 2003; 3) 600 000 EUR voor de afwikkeling van vastleggingen die in 2004 worden verricht. Het totale bedrag dat aan betalingskredieten in 2004 nodig is, bedraagt dus naar raming 2 169 657,17 EUR. Daarmee is er sprake van een tekort van ongeveer 669 657,17 EUR. Derhalve wordt het maximale bedrag van 430 409,50 EUR overgedragen.

22. B7-8211 Jaarlijkse bijdragen van de Unie aan de internationale organisaties voor koffie, cacao, jute en andere tropische producten

Toegestane kredieten 2003: 4 430 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 4 104 598,33 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 325 401,67 EUR

Overdracht: 325 401,67 EUR

Uiteraard worden de middelen van dit begrotingsonderdeel (VK + BK) volledig gebruikt, omdat hiermee de jaarlijkse bijdrage aan drie internationale organisaties in één keer moet worden betaald op bepaalde datums: in juli voor jute en in oktober voor koffie en cacao. Door de toetreding van de nieuwe lidstaten moesten echter bij wijze van uitzondering vastleggingskredieten gereserveerd worden om hun aandeel in de bijdrage 2003/2004 te financieren. Daartoe is op 18.12.2003 een globale vastlegging (EUR-10-aandeel) en een voorlopige vastlegging (wisselkoersschommelingen) verricht voor in totaal 325 401,70 EUR. Omdat dit deel van de bijdrage pas na de feitelijke toetreding aan de organisaties wordt betaald, moeten de desbetreffende betalingskredieten worden overgedragen.

23. B7-020A Pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid - Uitgaven voor administratief beheer

Toegestane kredieten 2003: 6 500 000,00 EUR

Betalingen op 31.12.2003: 5 461 854,72 EUR

Niet besteed op 31.12.2003: 1 038 145,28 EUR

Overdracht: 1 010 000,00 EUR

Door de overdracht kunnen betalingen worden verricht voor de huidige vastleggingen voor administratieve uitgaven, omdat de nog openstaande verplichtingen veel hoger zijn dan de betalingskredieten voor 2004.