Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een verordening van de Raad houdende zesde wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98 voor de instandhouding van de visbestanden via technische maatregelen voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen"

(2001/C 123/18)

De Raad heeft op 26 september 2000 besloten, overeenkomstig artikel 37 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling "Landbouw, plattelandsontwikkeling en milieu", die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 20 december 2000 goedgekeurd; rapporteur was de heer Chagas.

Het Comité heeft tijdens zijn 378e zitting van 24 en 25 januari 2001 (vergadering van 25 januari) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Bij Verordening (EG) nr. 850/98 zijn de technische maatregelen vastgesteld voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen.

1.2. Met dit voorstel voor een verordening wordt beoogd een aantal van de vastgestelde voorschriften te verduidelijken en verbeteren, waarmee Verordening (EG) nr. 850/98 voor de zesde maal wordt gewijzigd.

1.3. De voorstellen van de Commissie hebben betrekking op:

a) de berekening van het percentage ten opzichte van het levend gewicht van de na sortering of bij aanvoer aan boord gehouden hoeveelheid mariene organismen, voor zover die gevangen zijn met netten met een maaswijdte van minder dan 16 mm;

b) het aanbrengen van een paneel met vierkante mazen in sleepnetten met een maaswijdte tussen 70 en 79 mm en het aanbrengen van een sorteerrooster in sleepnetten met een maaswijdte tussen 32 en 54 mm;

c) de visserij met dreggen;

d) de aanvoer van delen van krabben of beschadigde krabben;

e) de inachtneming van de specifieke minimummaat van krabben per gebied;

f) de mededeling aan de bevoegde controleautoriteiten van de voorgeschreven informatie betreffende visserijactiviteit in een voor de bescherming van makreel afgebakend gebied;

g) de vaststelling van gebieden en periodes waarin ter bescherming van heel bepaalde vismethoden niet mogen worden gebruikt;

h) de maaswijdte van staand vistuig dat wordt gebruikt voor de visserij van verschillende soorten in de Noordzee en aangrenzende gebieden;

i) het gebruik van combinaties van netten met maaswijdten van 16 tot 31 mm en groter dan of gelijk aan 100 mm of met maaswijdten van 80 tot 99 mm en groter dan of gelijk aan 100 mm in gebieden 1 en 2, met uitzondering van het Skagerrak en het Kattegat;

j) minimummaten van langoesten, schol, strandschelpen en een soort horsmakreel;

k) het meten van langoesten.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Economisch en Sociaal Comité stemt in met het onderhavige voorstel, mits de volgende suggesties in overweging worden genomen.

2.2. Het Comité wijst erop dat de technische maatregelen zoveel mogelijk moeten worden omgezet in een goed compromis tussen het beoogde doel en de visserijactiviteit, willen zij uitvoerbaar en doeltreffend zijn.

2.3. Het Comité beklemtoont voorts dat de technische instandhoudingsmaatregelen het resultaat moeten zijn van wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen èn van een dialoog met de vissers.

2.4. De voorgestelde nieuwe tekst van artikel 18, lid 4, zal problemen opleveren voor de vangst van deze soort, de krab, omdat krabben nu slechts nog in hun geheel aan boord gehouden en aangevoerd mogen worden.

2.5. Aangezien in de Verordening t.a.v. krabben niet wordt omschreven wat wordt verstaan onder "in hun geheel", is deze maatregel in de praktijk onuitvoerbaar. Men kan zich immers afvragen of een krab waaraan een schaartje ontbreekt, nog wel een hele krab is.

2.6. Het Comité heeft er dan ook zijn twijfels bij of de hier voorgestelde bepalingen voor de vissers in de praktijk wel uitvoerbaar zijn. Hetzelfde geldt voor de controle op deze regeling. Dergelijke voorstellen zijn niet bevorderlijk voor het vertrouwen van de sector in de beheersmaatregelen van het gemeenschappelijk visserijbeleid.

2.7. Deze kwestie moet worden gezien tegen de achtergrond van verschillende gewoonten en de culturele diversiteit in de Europese Unie. Er wordt dan ook op verschillende manieren aangekeken tegen de markt voor en de consumptie van dit product.

2.8. Deze kwestie kan worden opgelost door het subsidiariteitsbeginsel toe te passen, waarbij elke lidstaat al naar gelang van de plaatselijke praktijken en gewoonten naar een oplossing zoekt.

2.9. Het Comité wijst er nogmaals op dat technische maatregelen eenvoudig, uitvoerbaar en gemakkelijk controleerbaar moeten zijn, willen zij hun beoogde doel bereiken en effect sorteren.

2.9.1. Er moeten slechts wijzigingen in de basisverordening worden aangebracht indien deze werkelijk zijn gerechtvaardigd, aangezien zij de visvangst complexer maken en zowel de sector als consument op extra kosten jagen.

2.10. Geconstateerd wordt dat met alle aanpassingen, toelichtingen en correcties die middels dit voorstel in Verordening (EG) nr. 850/98 worden aangebracht, het totale aantal wijzigingen op meer dan veertig is gekomen.

2.11. Het Comité stelt daarom voor bij de volgende wijziging tot codificatie over te gaan.

3. Bijzondere opmerkingen

3.1. De onder 4 voorgestelde wijziging dient te worden geschrapt.

3.2. Het voorstel in punt 6 moet als bijlage worden toegevoegd, waarin de bevoegde controleautoriteiten in de lidstaten worden opgesomd.

3.3. Bijlage I blijkt een fout te bevatten. De maaswijdte 90-99 mm is niet uitsluitend van toepassing op de ICES-sectoren VIId en IIIa en op de Noordzee, zoals aangegeven, maar ook op de ICES-sector VIIe.

Brussel, 25 januari 2001.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

G. Frerichs