A4-0149/96

Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende de evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de besluitvorming (COM(95)0593 - C4-0081/96 - 95/0308(CNS))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de verklaring en het actieplatform voor de Vierde Wereldvrouwenconferentie sterke nadruk hebben gelegd op de noodzaak te zorgen voor een evenwichtige verdeling van de verantwoordelijkheden, de macht en de rechten, en dat de lid-staten zich ertoe verbonden hebben dit actieplatform uit te voeren,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de verklaring en het actieplatform voor de Vierde Wereldvrouwenconferentie sterke nadruk hebben gelegd op de noodzaak te zorgen voor een evenwichtige verdeling van de verantwoordelijkheden, de macht en de rechten, en dat de lid-staten zich ertoe verbonden hebben dit actieplatform uit te voeren; overwegende dat het actieplatform gezien moet worden als een minimumuitgangspunt voor verder optreden,

(Amendement 2)

Achtste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de ondervertegenwoordiging van vrouwen in besluitvormingsorganen voornamelijk het gevolg is van het laattijdig verkrijgen door de vrouwen van maatschappelijke en burgerlijke gelijkberechtiging en van de belemmeringen bij de verwezenlijking van hun economische onafhankelijkheid,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de ondervertegenwoordiging van vrouwen in besluitvormingsorganen voornamelijk het gevolg is van het laattijdig verkrijgen door de vrouwen van maatschappelijke en burgerlijke gelijkberechtiging, van de belemmeringen bij de verwezenlijking van hun economische onafhankelijkheid, alsmede van de moeilijkheid om de ontwikkeling van een beroepscarrière met het gezinsleven te verzoenen,

(Amendement 3)

Negende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat vrouwen in deze politieke, administratieve, economische, sociale en culturele organen, zowel in de openbare als in de privé-sector, nog steeds ondervertegenwoordigd zijn,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat vrouwen in politieke, administratieve, economische, sociale en culturele besluitvormingsorganen, zowel in de openbare als in de privé-sector, nog steeds ondervertegenwoordigd zijn,

(Amendement 4)

Negende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Europese Unie een voortrekkersrol vervult door het belang dat zij aan paritaire democratie hecht, en dat het dus bijzonder belangrijk is dat zij de lid-staten met klem aanspoort daaraan concreet gestalte te geven,

(Amendement 5)

Tiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat vrouwen meer dan de helft van de bevolking vormen en dat een evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen in de vertegenwoordiging en het bestuur van de naties een democratische vereiste is,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat vrouwen meer dan de helft van de bevolking vormen en dat een gelijke deelneming van vrouwen en mannen in de vertegenwoordiging en het bestuur van de naties een noodzakelijke democratische vereiste is, ook voor een betere identificatie tussen de Europese burgers en de instellingen die hen vertegenwoordigen,

(Amendement 6)

Tiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat pariteit niet alleen een kwantitatieve maar ook een kwalitatieve categorie is, in die zin dat een volwaardige inbreng van vrouwen in de besluitvorming een fundamentele en specifieke verrijking van de democratie vormt,

(Amendement 7)

Tiende overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de maatregelen met het oog op gelijke deelneming van vrouwen en mannen aan de besluitvorming in alle sectoren gepaard moeten gaan met een onderkenning van de bijzondere belemmeringen die vrouwen ontmoeten en van de specifieke verrijking van de samenleving door de inbreng van vrouwen,

(Amendement 8)

Elfde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het doel om de participatie van vrouwen in het besluitvormingsproces te verbeteren niet los kan worden gezien van het werkgelegenheidsbeleid, gegeven het nadeel dat vrouwen ondervinden door de voortdurende segregatie op de arbeidsmarkt en de toenemende tendens tot losse dienstverbanden voor vrouwen,

(Amendement 9)

Elfde overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat segregatie ook bestaat bij de besluitvorming zelf, aangezien vrouwen die besluitvormingsposities bereiken gewoonlijk worden aangetroffen in sectoren die als typische vrouwendomeinen worden beschouwd,

(Amendement 10)

Elfde overweging quater (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat op het bereiken van gelijke participatie van vrouwen en mannen in het besluitvormingsproces gerichte maatregelen gekoppeld moeten worden aan het doel een sekseperspectief als centraal onderdeel op te nemen in alle communautaire beleidsvormen,

(Amendement 11)

Elfde overweging quinquies (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat steun voor de ontwikkeling van vrouwelijk ondernemerschap en voor intrede van vrouwen in vrije beroepen een van de stimulansen kan zijn om de scheiding tussen beroepscategorieën tegen te gaan en aldus een grotere inbreng van vrouwen in de besluitvorming te bewerkstelligen,

(Amendement 12)

Twaalfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat een evenwichtige deelneming van mannen en vrouwen aan de besluitvorming nieuwe ideeën, waarden en gedragspatronen kan voortbrengen, in de richting van een rechtvaardiger en evenwichtiger wereld, zowel voor vrouwen als voor mannen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat een evenwichtige deelneming van mannen en vrouwen aan het besluitvormingsproces nieuwe ideeën, waarden en gedragspatronen kan voortbrengen, in de richting van een rechtvaardige en evenwichtige wereld, zowel voor vrouwen als voor mannen,

(Amendement 13)

Dertiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de lid-staten, de sociale partners, de politieke partijen en organisaties, de NGO's en de media een beslissende rol spelen in de bouw van een samenleving waarin de openbare, private, economische, politieke en huishoudelijke verantwoordelijkheden gelijkelijk door vrouwen en mannen worden gedragen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de lid-staten, de sociale partners, de politieke partijen en organisaties, de NGO's en de media een beslissende rol spelen in de bouw van een samenleving waarin mannen en vrouwen met gelijke rechten taken op zich nemen in het openbare en in het private, economische, politieke en ook het gezinsleven (met inbegrip van de opvoeding van kinderen en extramurale verzorging van ouderen en zieken); overwegende dat dit kan worden bereikt door een nieuw seksecontract met structurele en attitudeveranderingen bij alle betrokken actoren,

(Amendement 14)

Veertiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat, overeenkomstig het in artikel 3 B van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap vermelde subsidiariteits- en evenredigheidsbeginsel, het doel van deze aanbeveling, namelijk de bevordering van de evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de besluitvorming, een actie is waarvan de doeltreffendheid kan worden versterkt door de uitwisseling van informatie en praktijken binnen een gemeenschappelijk referentiekader van de lid-staten; dat het dientengevolge wenselijk is communautaire richtsnoeren voor de bevordering van een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen in de besluitvormingsorganen vast te stellen; dat deze aanbeveling zich beperkt tot het minimum dat noodzakelijk is om dit doel te bereiken, en niet verder gaat dan nodig is,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat, overeenkomstig het in artikel 3 B van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap vermelde subsidiariteits- en evenredigheidsbeginsel, het doel van deze aanbeveling, namelijk de bevordering van de evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de besluitvorming, een actie is waarvan de doeltreffendheid kan worden versterkt door de uitwisseling van informatie en praktijken binnen een gemeenschappelijk referentiekader van de lid-staten; dat het dientengevolge wenselijk is communautaire richtsnoeren voor de bevordering van een evenwichtige betrokkenheid van vrouwen en mannen in de besluitvormingsorganen vast te stellen teneinde gelijkstelling tussen vrouwen en mannen te bereiken; dat deze aanbeveling zich beperkt tot het minimum dat noodzakelijk is om dit doel te bereiken, en niet verder gaat dan nodig is,

(Amendement 15)

Veertiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de regeringen van de lid-staten toezeggingen hebben gedaan in het actieplatform in Peking (paragraaf 190 d) om de tot verschillen aanleiding gevende effecten van de kiesstelsels op de politieke vertegenwoordiging van vrouwen in gekozen organen onder de loep te nemen en waar nodig aanpassing of hervorming van die stelsels te overwegen,

(Amendement 16)

Aanbeveling 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. voor een allesomvattende, geïntegreerde strategie te kiezen ter bevordering van een evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de posities waar macht en invloed zijn gevestigd en de besluitvorming plaatsvindt, en daartoe de passende wettelijke, bestuursrechtelijke of aansporingsmaatregelen uit te breiden of op te stellen;

>Tekst na stemming van het EP>

1. voor een allesomvattende, geïntegreerde strategie te kiezen ter bevordering van een evenwichtige betrokkenheid van vrouwen en mannen bij het besluitvormingsproces, waarbij dit de evenwichtige deelneming van mannen en vrouwen op alle niveaus van het politieke, economische en culturele leven, alsmede het bekleden van posities met macht en beslissingsbevoegdheid, invloed en verantwoordelijkheid omvat, en daartoe de passende wettelijk en/of bestuursrechtelijke maatregelen op te stellen en uit te vaardigen of stimulerende maatregelen in te voeren, met inbegrip van positieve actie voor vrouwen;

(Amendement 17)

Aanbeveling 2, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) in de schoolprogramma's en -handboeken en in onderwijs en opleiding op alle niveaus de rol en de bijdrage van de vrouwen in de samenleving tot zijn recht te laten komen, en de nadruk te leggen op het belang van de verdeling van zowel buitenshuis te vervullen als huishoudelijke taken tussen vrouwen en mannen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) in de schoolprogramma's en -handboeken en in onderwijs en opleiding op alle niveaus de gelijkberechtigde verdeling van openbare en gezinstaken tussen vrouwen en mannen, met inbegrip van de opvoeding van kinderen en de niet- geïnstitutionaliseerde verzorging van ouderen en zieken voor te bereiden en te bevorderen, bijvoorbeeld door het gebruik van seksegevoelige materialen, cursussen en lesmethoden, teneinde stereotiepe sekserollen te voorkomen;

(Amendement 18)

Aanbeveling 2, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) passende maatregelen te nemen opdat het beeld van vrouwen en mannen in de media en reclame de op een taakverdeling op grond van geslacht gebaseerde misleidende stereotypen niet versterkt, noch bevestigt;

>Tekst na stemming van het EP>

b) passende maatregelen te nemen om de onterechte stereotype voorstellingen die op een taakverdeling op grond van geslacht berusten en het beeld van vrouw en man, zoals dat in de media en in reclameboodschappen wordt gepresenteerd, tegengaan en veranderen;

(Amendement 19)

Aanbeveling 2, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) openbare campagnes te ontwerpen, te stimuleren en te verspreiden teneinde de publieke opinie bewust te maken van het nut en de voordelen voor de hele samenleving van een evenwicht tussen vrouwen en mannen in de besluitvorming;

>Tekst na stemming van het EP>

c) openbare campagnes te ontwerpen, te stimuleren en te verspreiden teneinde mannen en vrouwen bewuster te maken van het nut en de voordelen voor de hele samenleving van een evenwicht tussen vrouwen en mannen in de besluitvorming, waarbij o.a. gedacht kan worden aan campagnes gekoppeld aan verkiezingen; een goede evaluatie van deze campagnes te verzekeren om de doeltreffendheid ervan te waarborgen;

(Amendement 20)

Aanbeveling 2, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) de sociale partners, de politieke partijen en groeperingen, de verenigingen en NGO's alsook de media bewust te maken van het belang van een evenwicht tussen vrouwen en mannen in de besluitvormingsorganen en hen aan te moedigen plannen voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen op te stellen, met maatregelen om vrouwen een betere toegang tot de besluitvorming te geven;

>Tekst na stemming van het EP>

d) de sociale partners, de politieke partijen en groeperingen, de verenigingen en NGO's alsook de media bewust te maken van het belang van een evenwicht tussen vrouwen en mannen in de besluitvormingsorganen en hen aan te moedigen plannen voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen op te stellen als onderdeel van een aandachtsstrategie, met maatregelen om vrouwen een betere toegang tot de besluitvorming te geven, alsook via positieve acties ten behoeve van vrouwen;

(Amendement 21)

Aanbeveling 3, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) bestaande statistische gegevens uit te breiden of de opstelling ervan te bevorderen teneinde een beeld te krijgen van het aandeel van vrouwen en mannen in de besluitvormingsposities in het algemeen, met name op politiek en administratief gebied, in openbare raden en comités, in raden van bestuur en beheer, op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau, alsmede in de economie en in het sociale en culturele leven;

>Tekst na stemming van het EP>

a) op regelmatige basis bestaande statistische gegevens uit te breiden of de opstelling ervan te bevorderen teneinde een beeld te krijgen van het aandeel van vrouwen en mannen in de besluitvormingsposities in het algemeen, met name op politiek en administratief gebied, in openbare raden en comités, in raden van bestuur en beheer, op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau, alsmede in de economie en in het sociale en culturele leven;

(Amendement 22)

Aanbeveling 3, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) kwantitatief en kwalitatief onderzoek naar vrouwen en mannen in de besluitvorming te ondersteunen, te ontwikkelen en te stimuleren, met name onderzoek naar de juridische, sociale en culturele belemmeringen voor de toegang van het ene of het andere geslacht, naar ideeën en concepten die het begrip "democratie in partnerschap tussen vrouwen en mannen" kunnen verrijken en naar strategieën om te komen tot een evenwicht tussen vrouwen en mannen in de besluitvorming;

>Tekst na stemming van het EP>

b) kwantitatief en kwalitatief onderzoek naar vrouwen en mannen in het besluitvormingsproces te ondersteunen en te stimuleren, met name onderzoek naar de juridische, sociale en/of culturele belemmeringen voor de toegang naar ideeën en concepten die het begrip "democratie in partnerschap tussen vrouwen en mannen" kunnen verrijken en naar strategieën om te komen tot een evenwicht tussen vrouwen en mannen in de besluitvorming;

(Amendement 24)

Aanbeveling 4, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) een beter evenwicht tussen vrouwen en mannen in regeringsfuncties op alle niveaus te bevorderen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) maatregelen te nemen om een evenwicht tussen vrouwen en mannen in regeringsfuncties op alle niveaus te bevorderen;

(Amendement 25)

Aanbeveling 4, sub b)

>Oorspronkelijke tekst>

b) actieve maatregelen te nemen dan wel voort te zetten, zoals mentor-acties en in cijfers uitgedrukte doelstellingen, met het oog op de bevordering van het evenwicht tussen mannen en vrouwen in de politieke vertegenwoordiging op Europees, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau, ook in de raadgevende instanties die aan de besluitvorming van de overheid meewerken. Bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de bevordering van een evenwichtige samenstelling van de comités, commissies en werkgroepen, op nationaal zowel als op Europees niveau;

>Tekst na stemming van het EP>

b) actieve maatregelen te nemen dan wel voort te zetten, zoals mentor-acties en in cijfers uitgedrukte doelstellingen met tijdschema's en doeltreffend toezicht, met het oog op de bevordering van de toegang van vrouwen tot politieke vertegenwoordiging teneinde te komen tot gelijke vertegenwoordiging van mannen en vrouwen op Europees, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau, ook in de raadgevende instanties die aan de besluitvorming van de overheid meewerken en te waarborgen dat dergelijke maatregelen een follow-up krijgen, worden gedocumenteerd en geëvalueerd. Bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de bevordering van een gelijke vertegenwoordiging van vrouwen en mannen in de comités, commissies en werkgroepen, op nationaal zowel als op Europees niveau;

(Amendement 26)

Aanbeveling 4, sub b bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

b bis) de tot verschillen aanleiding gevende effecten van de kiesstelsels op de politieke vertegenwoordiging van vrouwen in gekozen organen onder de loep te nemen en waar nodig aanpassing of hervorming van die stelsels te overwegen,

(Amendement 27)

Aanbeveling 4, sub c)

>Oorspronkelijke tekst>

c) plannen voor gelijke kansen voor de overheid uit te voeren of op te zetten, die het concept van evenwicht in de besluitvorming omvatten, en bij aanwerving via vergelijkende onderzoeken erop toe te zien dat de samenstelling van de commissies die met de opstelling van de proeven zijn belast en de samenstelling van de jury's een evenwicht tussen vrouwen en mannen zo dicht mogelijk benadert;

>Tekst na stemming van het EP>

c) plannen voor gelijke kansen voor de overheid uit te voeren of op te zetten, die het concept van evenwicht in de besluitvorming omvatten, en bij aanwerving via vergelijkende onderzoeken erop toe te zien dat de samenstelling van de commissies die met de opstelling van de proeven zijn belast en de samenstelling van de jury's een even grote participatie van vrouwen en mannen waarborgt;

(Amendement 28)

Aanbeveling 4, sub c bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

c bis) ombudspersonen voor gelijkberechtiging aan te stellen die moeten toezien op de onder 4b en 4c uiteengezette werkzaamheden alsmede op de tenuitvoerlegging van de wettelijke regelingen inzake gelijke kansen in het algemeen, en die moeten fungeren als contactpersoon voor vrouwen om beter over hun rechten geïnformeerd te worden,

(Amendement 29)

Aanbeveling 4, sub d)

>Oorspronkelijke tekst>

d) de privé-sector aan te moedigen om de aanwezigheid van vrouwen op alle niveaus van de besluitvorming te versterken, met name door het aannemen van plannen voor gelijke kansen en positieve-actieprogramma's of in het kader daarvan;

>Tekst na stemming van het EP>

d) de privé-sector aan te moedigen om de aanwezigheid van vrouwen op alle niveaus van de besluitvorming te versterken, met name door het aannemen van plannen voor gelijke kansen en positieve-actieprogramma's of in het kader daarvan, bijvoorbeeld door rekening te houden met bedrijven die proberen de positie van de vrouw te verbeteren bij het inschrijven op openbare aanbestedingen;

(Amendement 30)

Aanbeveling 4, sub d bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

d bis) steunprogramma's in te voeren voor het opzetten van gelijkheidsplannen in de particuliere sector en de integratie daarvan in het algehele personeelsbeleid,

(Amendement 31

Aanbeveling 4, sub d ter) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

d ter) programma's en acties op te zetten om vrouwelijk ondernemerschap en intrede van vrouwen in vrije beroepen te bevorderen,

(Amendement 32)

Aanbeveling 4, sub e)

>Oorspronkelijke tekst>

e) de pers-, radio- en televisie-organisaties ertoe aan te zetten maatregelen goed te keuren ter bevordering van een evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de produktie- en directie-organen en de besluitvormingsposities;

>Tekst na stemming van het EP>

e) de pers-, radio- en televisie-organisaties ertoe aan te zetten maatregelen goed te keuren ter bevordering van een gelijke deelneming van vrouwen en mannen aan de produktie- en directie-organen en de besluitvormingsposities als middel om de inhoud van programma's te beïnvloeden en positieve beeldvorming van de rol van de vrouw in de samenleving te bevorderen;

(Amendement 33)

Aanbeveling 4, sub e bis) (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

e bis) aan te sporen tot gelijke deelneming van vrouwen en mannen bij intrede in de rechterlijke macht en uitoefening van rechterlijke functies op alle niveaus, in alle soorten rechtscolleges, en op lokaal, regionaal, nationaal en Europees vlak,

(Amendement 34)

Verzoek aan de Commissie, paragraaf 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. de tot verschillen aanleiding gevende effecten van de kiesstelsels op de politieke vertegenwoordiging van vrouwen in gekozen organen onder de loep te nemen en waar nodig aanpassing of hervorming van die stelsels te overwegen,

(Amendement 35)

Verzoek aan de Commissie, paragraaf 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. uiterlijk drie jaar na de goedkeuring van deze aanbeveling op basis van door de lid-staten verstrekte gegevens een verslag over de bij de tenuitvoerlegging van deze aanbeveling geboekte vooruitgang aan de Raad voor te leggen.

>Tekst na stemming van het EP>

3. uiterlijk twee jaar na de goedkeuring van deze aanbeveling op basis van door de lid-staten verstrekte gegevens, en vervolgens elke twee jaar een verslag over de bij de tenuitvoerlegging van deze aanbeveling geboekte vooruitgang aan het Europees Parlement en de Raad voor te leggen.

(Amendement 36)

Verzoek aan de Commissie, paragraaf 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. maatregelen voor de instellingen van de Unie voor te stellen om het goede voorbeeld te geven: een evaluatie op touw te zetten in hoeverre de gelijkheidsdoelstellingen tot dusver binnen de instellingen van de Unie zijn bereikt en plannen en doelstellingen vast te stellen voor een evenwichtige deelneming van mannen en vrouwen aan het besluitvormingsproces,

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende de evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de besluitvormin (COM(95)0593 - C4-0081/96 - 95/0308(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0593 -

95/0308(CNS)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 235 van het EG-Verdrag (C4- 0081/96),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie rechten van de vrouw en het advies van de Commissie sociale zaken en werkgelegenheid (A4-0149/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.