P6_TA(2006)0221
Jaarlijkse beleidsstrategie
Resolutie van het Europees Parlement over de begroting 2007: mededeling van de Commissie over
de jaarlijkse beleidsstrategie (JBS) (2006/2020(BUD))
Het Europees Parlement,
—gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch
en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's —Jaarlijkse beleidsstrategie 2007: Werken aan het
bouwen van vertrouwen (COM(2006)0122),
—gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1),
—gezien het herziene voorstel voor verlenging van het Interinstitutioneel Akkoord over de begrotingsdisci-
pline en de verbetering van de begrotingsprocedure (COM(2006)0036),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 8 juni 2005 over beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in
de uitgebreide Unie 2007-2013 (2),
—gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag,
—gelet op artikel 112, lid 1 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de
Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie internationale handel (A6-0154/2006),
A. overwegende dat de instellingen juist vóór de start van de begrotingsprocedure 2007 een compromis
hebben bereikt over een nieuw Interinstitutioneel Akkoord (IIA) en een nieuw meerjarig financieel kader
(MFK),
B. overwegende dat, wanneer er geen nieuw IIA komt, de bepalingen van het Verdrag, en met name artikel
272, voorzien in een jaarlijkse begrotingsprocedure,
C. overwegende dat het merendeel van de EU-regelgeving in 2007 wordt verlengd, waardoor de begroting
2007 de nieuwe prioriteiten voor de komende financiële periode kan lanceren,
D. overwegende dat de uitbreiding met Bulgarije en Roemenië normaal gezien in 2007 plaatsvindt,E. overwegende dat de keuze van prioriteiten voor de begroting 2007 —de eerste van het komende MFK
—niet alleen bepalend is voor het Europees beleid van volgend jaar, maar ongetwijfeld ook een strategi-
sche impact heeft voor de daaropvolgende jaren,
F. overwegende dat de uitdagingen van vandaag moeten worden aangepakt met vooruitziende beleids-
vormen die adequate financiële middelen vergen, terwijl de herziening van alle aspecten van de uitgavenen middelen van de EU die voor 2008-2009 is gepland, een uitstekende gelegenheid zal zijn om hetbeleid van de EU af te stemmen op het globaliseringsproces en de prioriteiten opnieuw te beoordelen,
waarbij solidariteit en cohesie binnen de Europese Unie behouden blijven,
G. overwegende dat de jaarlijkse begroting voor 2007 de Europese Unie inmiddels in staat moet stellen een
extra stap te zetten om daadwerkelijk een wereldspeler te worden; dat deze begroting voldoendemiddelen moet aanreiken om bij te dragen aan de interne en externe uitdagingen van de Unie, gerichtmoet zijn op duurzame ontwikkeling, democratie en mensenrechten moet bevorderen en Europese
ondernemers en bedrijven moet helpen om wereldwijd beter te kunnen concurreren, met name via meer
inspanningen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling, onderwijs en innovatie, ten einde dewelvaart en een betere levenskwaliteit van onze burgers te garanderen,7.12.2006 C 297 E/357 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 2005/708/EG van het Europees Parlement en de Raad
(PB L 269 van 14.10.2005, blz. 24).
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0224.
Context
1. is bezorgd over de zichtbare discrepantie tussen de uitdagingen waarvoor de Europese Unie staat en de
kredieten waarover de desbetreffende rubrieken van het weinig ambitieuze MFK 2007-2013 eventueel zullenbeschikken om deze uitdagingen doeltreffend aan te pakken, met name op het gebied van concurrentiever-
mogen, onderzoek en innovatie, die door de Raad en de Commissie zelf als prioriteiten aangemerkt zijn;
2. herinnert aan de besluiten van de Europese Raad van oktober 2005, die de uitdagingen vaststellen
waarmee de Europese Unie rekening moet houden in een globaliserende wereld; is van oordeel dat de jaar-lijkse beleidsstrategie niet wijst op de snelheid waarmee deze uitdagingen moeten worden aangepakt of nietde vereiste visie geeft om economische hervormingen te stimuleren teneinde deze uitdagingen aan te
kunnen;
3. is, aangezien de begroting 2007 de eerste onder het nieuwe MFK zal zijn, van oordeel dat deze begro-
ting strategisch van aard moet zijn, waarbij wordt gekeken naar de gebieden van het intern en extern beleidwaar financiering een wezenlijk verschil kan uitmaken en die werkelijk waar voor geld bieden;
4. neemt kennis van de strategische doelstellingen van de Commissie zoals uiteengezet in haar JBS-mede-
deling „Werken aan het bouwen van vertrouwen”; wijst erop dat, hoewel het haar analyse deelt, het toch felle
kritiek heeft op de zelfgenoegzaamheid en de terughoudendheid van de Commissie om het soort uitda-gingen vast te stellen waarvoor de Europese Unie staat; is bijvoorbeeld van oordeel dat de Commissie onvol-
doende aandacht besteedt aan de enorme en uiterst snelle veranderingen die de wereldeconomie ondergaat,
met name in opkomende economieën zoals China en India;
5. is van plan om van het optimale gebruik van de middelen een van de belangrijkste thema's van de
begroting 2007 te maken, waarbij rekening wordt gehouden met de samenhang tussen de diverse acties,
hun doeltreffendheid en hun toegevoegde waarde voor de burgers; is van oordeel dat de begroting 2007 op
de volgende drie belangrijke aspecten gericht moet zijn: de vaststelling van beleidsprioriteiten, het waar-borgen van kwaliteit in ruil voor de bestede middelen en beginnen met de voorbereidingen van de herzie-ning in 2008/2009, omdat de begroting 2007 en vervolgens de tenuitvoerlegging ervan het mogelijk zullenmaken de efficiëntie van het nieuwe MFK te beoordelen;
6. is van oordeel dat de begroting 2007 zich bij de vaststelling van beleidsprioriteiten, waarvoor de
maxima lager kunnen zijn dan aanvankelijk verwacht, moet concentreren op een beperkt aantal prioriteiten,met name:
—externe betrekkingen —de rol van de EU in een geglobaliseerde wereld
—partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten;
—Europees nabuurschapsbeleid en pretoetredingsinstrumenten;
—ontwikkelingsbeleid, democratisering en mensenrechten, millenniumdoelstellingen voor ontwikke-
ling;
—gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB);
—veiligheids-, vrijheids- en solidariteitsdimensie (zowel extern als intern)
—extern, bijvoorbeeld energiezekerheid, het voorkomen van, voorbereid zijn op en omgaan met de
gevolgen van terreurdreigingen;
—intern, bijvoorbeeld een immigratiebeleid dat gericht is op de integratie van onderdanen van derde
landen, solidariteit bij het beheer van de grenzen, veiligheid en bescherming van de vrijheden;
—cohesie;
—intern beleid
—Lissabon-doelstellingen (groei, werkgelegenheid, vaardigheden, vervoer, onderzoek en innovatie);
—milieu en plattelandsontwikkeling;
—burgers (met inbegrip van cultuur en jongeren) en communicatie;
—afstemming van doelstellingen en middelen op het gebied van Europese governance, met inbegrip
van de agentschappen;7.12.2006 C 297 E/358 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
7. is van oordeel dat het als begrotings- en kwijtingsautoriteit zijn verantwoordelijkheid is ervoor te zorgen
dat bij de besteding van de middelen uit de EU-begroting wordt gestreefd naar een optimale kosten-batenver-
houding, en met name te streven naar een optimaal gebruik van de middelen waarvoor de maxima beperktzijn; is daarom van plan de begroting 2007 via een kosten/batenaanpak te benaderen en daarbij via jaarlijksebeoordelingen kwalitatief toezicht op de begroting te ontwikkelen, in nauwe samenwerking met de sector-comités;
8. herinnert aan het belang van een tussentijdse herziening van het volgende MFK, teneinde het financieel
kader aan te passen om de EU in staat te stellen effectiever tegemoet te komen aan de uitdagingen van eensnel veranderende wereld; is van oordeel dat de begroting 2007, die de eerste is onder het MFK 2007-2013,een belangrijke kans biedt om de richting aan te geven voor de uitvoering van de nieuwe programma's en
daarbij de weg effent voor de globale herziening van het MFK die voor 2008 is gepland;
9. herinnert eraan dat het MFK niet mag worden beschouwd als een meerjarige begroting; verzoekt de
Commissie bijgevolg een voorontwerp van begroting (VOB) in te dienen dat voor de begrotingsprocedure2007 voldoende manoeuvreerruimte laat ten aanzien van de programma's waarover samen wordt beslist;
Vaststelling van beleidsprioriteitenA.Externe betrekkingen —Europa als partner in de wereld
10. benadrukt dat de oprichting van de EU gebaseerd is op een aantal fundamentele waarden zoals vrede,
vrijheid en democratie en dat internationale betrekkingen moeten worden gestimuleerd om deze doelstel-lingen te bevorderen; is van oordeel dat de essentie van deze waarden soms uit het oog wordt verloren doorhet grote aantal en door de grote verscheidenheid van de diverse soorten internationale overeenkomsten en
instrumenten, en dat de EU, zowel op politiek vlak als op het gebied van begrotingsvisie, nu een coherente
en overkoepelende strategie moet ontwikkelen om haar strategische prioriteiten beter vast te stellen, waarbijonder meer bijzondere aandacht moet worden besteed aan hoe de nieuwe programma's werken en hoe zijvoor de strategische doelstellingen relevant zijn; ziet uit naar een verslag van de Commissie over doeltref-fende externe acties in het kader van de bestaande bepalingen van het Verdrag;
11. is er stellig van overtuigd dat partnerschappen die belangrijke fundamentele waarden delen, als
dusdanig moeten worden erkend en bevorderd; benadrukt het enorme belang dat het hecht aan het herop-zetten van een diepgaander en strategischer partnerschap met de Verenigde Staten over veel wereldkwesties,op basis van gezamenlijke doelstellingen van de beide continenten;
12. is verheugd over het feit dat de Commissie meer beleidscoherentie en efficiëntere steun onder haar
prioriteiten voor de externe acties heeft opgenomen;
13. benadrukt zijn bezorgdheid over de verdere ontwikkeling van de vogelgriep in en buiten de Europese
Unie; benadrukt dat nauw moet worden samengewerkt met de FAO, de WHO, de OIE (Wereldorganisatie
voor diergezondheid) en de landen in de getroffen regio's;
14. herhaalt zijn steun voor het Europees nabuurschapsbeleid, dat het van cruciaal belang beschouwt voor
ingezette hervormingen en gerealiseerde vooruitgang, met name voor de bevordering van democratie en
positieve verandering via een reeks beleidsvormen die duidelijk voordelen inhouden, ook op economisch en
handelsgebied; is ervan overtuigd dat acties op dit gebied, die mettertijd ook tot economische ontwikkelingleiden, belangrijke voordelen inhouden zowel voor de partnerlanden als voor de EU;
15. acht het belangrijk voldoende financiering te waarborgen voor het ontwikkelingsbeleid en maatregelen
om de armoede terug te dringen, met inbegrip van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling; bena-
drukt met klem dat duurzame oplossingen eveneens afhankelijk zijn van voldoende interne vooruitgang inde betrokken landen, met inbegrip van eerbiediging van de rechtsstaat, democratie en mensenrechten; bena-drukt dat het van cruciaal belang is bijzondere aandacht te besteden aan de samenhang en de complementa-riteit van nationale en communautaire programma's om een maximaal totaal effect en maximale doeltref-
fendheid te bereiken; verlangt een gedetailleerd onderzoek naar de programma's voor democratisering en
mensenrechten alsook naar het functioneren van bepaalde NGO's;
16. herinnert de Commissie en de Raad aan hun toezegging om de landen waarvoor het suikerprotocol
geldt adequate en voldoende financiële middelen te bieden voor begeleidende maatregelen, teneinde deze te
helpen het hoofd te bieden aan de uitdagingen waarvoor ze staan tijdens de overgangsperiode als gevolg van
de interne hervorming van het EU-suikerstelsel en de desbetreffende WTO-uitspraak;7.12.2006 C 297 E/359 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
17. benadrukt dat de ontwikkelingen in het Midden-Oosten en met name Palestina tijdens de begrotings-
procedure zorgvuldig moeten worden beoordeeld en vestigt de aandacht op de mogelijke chaos die een val
van de besturen van de Palestijnse Autoriteit met zich kan brengen, alsook op de noodzaak van een goedfinancieel en fiscaal beheer van EU-steun, ongeacht het feit of deze rechtstreeks dan wel via de ingesteldetrustfondsen wordt verleend; wenst absoluut duidelijk te maken dat de begrotingsautoriteit vooraf moetworden geraadpleegd vooraleer aanzienlijke financiële toezeggingen kunnen worden gedaan;
18. is vastbesloten de ingestelde politieke dialoog over het GBVB op constructieve wijze te ontwikkelen en
verzoekt de Raad met klem deze context te gebruiken om het GBVB opener, transparanter en met meerverantwoording te benaderen; dringt er met name op aan volledig te worden betrokken bij en jaarlijks voorafte worden geraadpleegd over de geplande acties en keuzes; herhaalt zijn bereidheid om de GBVB-nomencla-
tuur te herzien om deze aan te passen aan de politieke behoeften en de rol van de Unie; verzoekt de Reken-
kamer een speciaal verslag op te stellen over de kosten/batenverhouding van gezamenlijke GBVB-acties;
B.Veiligheidsdimensie —veiligheid, vrijheid en burgerschap
19. benadrukt dat de Europese burgers in hun dagelijks leven behoefte hebben aan vrijheid, veiligheid en
rechtvaardigheid; wijst erop dat de EU-begroting voor 2007 moet bijdragen aan het vrijwaren van deze privi-
leges voor de Europese Unie, zowel extern als intern, inclusief op economisch en sociaal gebied;
20. is verheugd over het feit dat, op het gebied van externe veiligheid, de Commissie het energiebeleid
heeft opgenomen als een van de hoofdprioriteiten voor 2007; erkent het fundamenteel belang van duur-
zaamheid, concurrentievermogen, zekere energievoorziening alsook van energie-efficiëntie voor de Europese
economie en benadrukt dat het belangrijk is de gas- en olievoorziening te diversifiëren alsook alle mogelijkemiddelen te onderzoeken om de zelfvoorziening van de Europese Unie op het gebied van energie te verbe-teren; wijst erop dat de EU in grote mate afhankelijk is van ingevoerde energie; dringt aan op een coherenteEuropese energiestrategie, met onder meer dialoog met de belangrijkste partnerlanden die energie leveren;
verzoekt de lidstaten om volledige uitvoering van de bestaande communautaire regelgeving op het gebied
van liberalisering van de energiemarkten, betere energie-efficiëntie, bevordering van hernieuwbare energie-bronnen en onderzoek naar de productie en het gebruik van biobrandstoffen en alternatieve energie-bronnen;
21. benadrukt het belang van milieukwesties die verband houden met energie; benadrukt dat het in deze
context belangrijk is de Kyoto-doelstelling te halen om de uitstoot van broeikasgassen tegen 2008-2012 met8 % te reduceren;
22. is verheugd over de start van de nieuwe vrijheids-, veiligheids- en rechtvaardigheidsprogramma's
2007-2013 op het gebied van justitie en binnenlandse zaken; benadrukt dat, om het hoofd te kunnen
bieden aan de moderne, geglobaliseerde misdaad, gezamenlijk EU-optreden een onmisbare beleidscomponentis om een veilige, op de rechtsstaat gebaseerde samenleving te waarborgen;
23. benadrukt dat de doelstelling op het gebied van de integratie van migranten en het beheer van de
grenzen voor de komende jaren van belang is; is van plan in 2007 voldoende middelen ter beschikking testellen om ervoor te zorgen dat de uitbreiding van het Schengen-gebied gekoppeld wordt aan het beginselvan communautaire solidariteit bij het beheer van de buitengrenzen van de Unie;
24. herinnert eraan dat het communicatiebeleid als belangrijkste doelstelling heeft de EU dichter bij de
burgers te brengen; is van oordeel dat voorlichtings- en dialoogvormen moeten worden ingevoerd voordiegenen die zich momenteel uitgesloten voelen van het Europees debat, en dat de dialoog en het wederzijdsbegrip tussen de Europese burgers moeten worden bevorderd via succesvolle EU-programma's zoals Erasmusen Leonardo (levenslang leren) en via taalopleidingen;
25. herinnert eraan dat het versterken van de economische en sociale cohesie een van de fundamentele
doelstellingen van de EU is, zoals vastgesteld in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap;wijst erop dat 2007 het eerste jaar is waarin de nieuwe lidstaten volledige steun uit de structuurfondsen enhet Cohesiefonds zullen ontvangen; is bijgevolg van oordeel dat het vergroten van de cohesie voor 2007 een
prioriteit moet blijven en dat er tijdens de begrotingsprocedure 2007 voldoende financiële middelen voor
het cohesiebeleid moeten worden uitgetrokken;7.12.2006 C 297 E/360 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
C.Intern beleid —welvaart en solidariteit
26. is van oordeel dat de doelstellingen van de Lissabon-agenda zullen bijdragen aan de bevordering van
duurzame groei en het creëren van werkgelegenheid in de EU; verzoekt de lidstaten bijgevolg de bestaande
en de voorgestelde communautaire regelgeving ter voltooiing van de interne markt en ter realisering van het
Lissabon-programma naar behoren toe te passen; herinnert eraan dat adequate openbare financiering nood-zakelijk is om de voorwaarden te creëren voor het hefboomeffect dat van de cofinanciering van de EuropeseInvesteringsbank wordt verwacht; ziet met spanning de desbetreffende voorstellen van de Commissie en deRaad tegemoet;
27. benadrukt het belang van het midden- en kleinbedrijf, dat in aanzienlijke mate bijdraagt aan de inno-
vatie, de groei en de welvaart in de EU; benadrukt het belang van permanente vereenvoudiging van de regel-geving, met name voor KMO's;
28. verzoekt de lidstaten en de Commissie met klem bijzondere aandacht te besteden aan de gebieden die
de basis van een gezonde, moderne economie vormen, met name kennis, vaardigheden, onderzoek en
ontwikkeling, innovatie, informatiemaatschappij-technologieën, vervoer en energie; herinnert eraan dat het
belangrijk is de capaciteiten van de kennisdriehoek (onderwijs, onderzoek en innovatie) op te drijven en hunonderlinge schakels uit te breiden; dringt erop aan alle beleidsvormen in de lidstaten en op EU-niveau eropte richten om onderzoek en innovatie zoveel mogelijk te steunen; steunt ten volle de maatregelen voor deontwikkeling en de voltooiing van de Europese informatiemaatschappij omdat deze de integratie, betereoverheidsdiensten en de levenskwaliteit bevordert;
29. is van oordeel dat de financiële instrumenten in de context van de nieuwe generatie van programma's
subtieler moeten zijn en over passende financiële middelen moeten kunnen beschikken, wat van vitaalbelang is om in de hele EU welvaart en een op concurrentie gericht industrieel beleid te ondersteunen, onderandere voor de KMO's, dat de vruchten kan plukken van onderzoeksresultaten in industriële toepassingen (teweten technologie-overdracht van universiteiten en onderzoekscentra naar industriële toepassingen);
30. benadrukt dat, in de context van toenemende wereldwijde concurrentie, het vermogen van werkgevers
en werknemers alsook van bedrijven als geheel om zich voldoende aan te passen aan de huidige verande-ringen, van doorslaggevend belang zal zijn; is van oordeel dat de ontwikkeling van beleidsvormen van envoor de toekomst in deze context van vitaal belang is en dat het Europees fonds voor aanpassing aan deglobalisering, zoals het momenteel wordt gepland, een eerste stap in de goede richting kan zijn; waarschuwt
ervoor dat de oprichting van een nieuw Europees instituut voor technologie de bestaande structuren kan
ondermijnen of ermee kan samenvallen en in deze context misschien niet de efficiëntste besteding van dekredieten vormt; is van oordeel dat het werkgelegenheidspotentieel van innovatieve bedrijven de EU kanhelpen om het hoofd te bieden aan bepaalde problemen als gevolg van wereldwijde concurrentie; dringterop aan de belemmeringen voor de mobiliteit van onderzoekers op te heffen en een open en competitievearbeidsmarkt voor onderzoekers te creëren;
31. herinnert eraan dat communicatie een elementaire factor is om de Europese burgers te helpen de EU
beter te begrijpen; wijst erop dat succesvolle programma's zoals Erasmus helpen om de EU dichter bij haarburgers te brengen en dat de schaarse middelen moeten worden gebruikt om een doeltreffend en coherentoverkoepelend communicatiebeleid voor alle EU-instellingen te ontwikkelen; is ervan overtuigd dat hetpotentieel voor synergie tussen de communicatieactiviteiten van de Commissie en het Parlement nog niet
ten volle is ontwikkeld;
D.Cohesie
32. benadrukt dat het belangrijk is de reële betalingsbehoeften in het kader van de structuurfondsen te
budgetteren en dat het noodzakelijk is in voldoende betalingskredieten te voorzien om te voorkomen dat deuitvoering van de programma's in het gedrang komt; is van oordeel dat de betalingen moeten overeen-stemmen met de meest betrouwbare ramingen, overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer ende beste begrotingspraktijken;
Een kwalitatieve aanwending van de middelen
33. wijst erop dat uit het akkoord van de Europese Raad van december 2005 duidelijk blijkt dat de strijd
om de middelen is losgebarsten; benadrukt dat de cijfers van de Raad een daling van de tussen 2007 en2013 beschikbare middelen met meer dan 15 % zouden inhouden ten opzichte van wat de Commissie in
haar oorspronkelijk voorstel nodig achtte; is daarom van oordeel dat het in deze situatie noodzakelijk is te
gaan kijken naar de kwaliteit van de uitgaven van de Europese Unie;7.12.2006 C 297 E/361 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
34. deelt het standpunt van de Raad dat een goede samenwerking tussen de twee takken van de begro-
tingsautoriteit en de Commissie belangrijk is; is het met name met de Raad eens dat alle kredieten voor elk
beleidsgebied gedetailleerd moeten worden herzien en herhaalt in deze context het belang van herschik-kingen om de begrotingsautoriteit in staat te stellen de nodige financiële aanpassingen door te voeren omtegemoet te komen aan de huidige en de toekomstige behoeften; acht het noodzakelijk tijdig te beschikkenover kwalitatief hoogstaande activiteitsoverzichten en financiële informatie over voorgestelde uitgaven;
35. is van oordeel dat het begin van het nieuwe MFK een unieke gelegenheid is voor een grondige
evaluatie; is van oordeel dat wanneer een programma geen succes kent of niet langer prioritair is, het moetworden geschrapt; acht het belangrijk open te staan voor de invoering van nieuwe programma's als de EUdeze nodig heeft om het tempo van de globalisering te kunnen bijhouden; benadrukt dat de Europese instel-lingen in alle gevallen fraude en onnodige bureaucratie moeten uitroeien;
36. stelt voor te verzoeken om de uitvoering van kosten/batenstudies over specifieke gebieden van de
begroting en hiervoor een deel van de middelen te gebruiken die zijn toegewezen aan de parlementairecommissies ter beoordeling van de regelmatigheid (naleving van het Financieel Reglement, financieel rappor-teringssysteem) en de prestaties (doeltreffendheid van de middelen, doelmatigheid van de projecten, admini-stratieve kosten) van de uitgevoerde beleidsvormen, en uit deze evaluaties de nodige politieke conclusies tetrekken;
37. benadrukt dat de Commissie onmiddellijk acties moet ondernemen om de efficiëntie van het admini-
stratief beheer ook en vooral met betrekking tot het herziene voorstel voor het Financieel Reglement, voorde uitvoering van communautaire programma's voor haar eigen diensten, de lidstaten en de eindbegun-stigden te vereenvoudigen en te verbeteren, met name ten aanzien van kleinschalige projecten; is van oordeeldat er een grondige analyse moet plaatsvinden van de efficiëntie van het administratief beheer van de
communautaire regelgeving op elk van deze vier niveaus;
De herziening van 2008/2009 voorbereiden
38. deelt het standpunt van de Raad dat het MFK dat politieke prioriteiten op de middellange termijn vast-
stelt, moet worden aangepast aan een wereld die zich snel ontwikkelt, ten einde de EU in staat te stellen haar
politieke en economische positie te handhaven, zowel op intern vlak om de doelstellingen van Lissabon te
halen als op extern vlak om de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling te halen en democratie enmensenrechten te bevorderen, een succesvol nabuurschapsbeleid door te voeren en in het globaliserings-proces de leiding te nemen; benadrukt bovendien dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid zowel opintern als op extern vlak moet worden afgestemd op de toekomstige behoeften en vestigt in dit verband deaandacht op verplichte medefinanciering, een grotere marktgerichtheid, eerlijke concurrentiecondities en de
afschaffing van exportsubsidies als preferente opties;
39. is van oordeel dat de begroting 2007 als eerste begroting van de komende periode een gelegenheid
biedt om de nieuwe programma's te lanceren in het kader van de aanpassing aan nieuwe behoeften dietijdens het eerste deel van de periode kunnen opduiken;
40. is van oordeel dat de herziening van alle aspecten van de uitgaven en de middelen van de EU, die voor
2008 is gepland, een echte gelegenheid biedt om de wijze waarop overheidsgeld wordt besteed onder deloep te nemen; herinnert eraan dat het Parlement gezien zijn rechten en zijn institutionele prerogatievenbetrokken moet zijn bij alle wijzigingen terzake; benadrukt dat enkel een alomvattende herbeoordeling vande inkomsten, met name de invoering van een stelsel van echte eigen middelen, en van de uitgaven, metname de invoering van medefinanciering van directe betalingen in de landbouw en een beleidsverschuiving
naar plattelandsontwikkeling toe, de Europese Unie in staat zal stellen het systeem te reorganiseren om het
hoofd te bieden aan onze snel veranderende wereld; ziet uit naar het verslag over de hervorming van hetstelsel van eigen middelen dat transparanter, progressiever en eerlijker moet worden;
Europese governance: personele en financiële middelen voor 2007
41. benadrukt dat de begrotingsprocedure 2007 een echte kans kan bieden om een en ander af te
stemmen en als hefboom kan worden gebruikt om prioriteiten te stellen; is van oordeel dat het Parlementde jaarlijkse begrotingsprocedure kan aanwenden om zijn prioriteiten in lopende wetgevingsprocedures tevrijwaren, met name bij het goedkeuren van de meerjarenprogramma's in de context van een nieuw MFK;
42. benadrukt dat het resultaat van de onderhandelingen over het nieuwe MFK de Begrotingscommissie
ertoe noopt erop toe te zien dat de nieuwe bepalingen en kwalitatieve hervormingen van het IIA in de
begroting 2007 tot gelding komen;7.12.2006 C 297 E/362 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
43. herhaalt dat de wildgroei aan agentschappen die de afgelopen tien jaar is vastgesteld, ongetwijfeld
negatieve gevolgen zal hebben voor de financiering van de operationele programma's; is van oordeel dat een
waar-voor-ons-geld benadering voor de gedecentraliseerde agentschappen tegenover de gecentraliseerde acti-viteiten absoluut noodzakelijk is;
44. neemt kennis van het feit dat de Commissie van plan is om 890 extra personeelsleden te verlangen,
inclusief 250 nieuwe posten in verband met de komende uitbreiding met Bulgarije en Roemenië, om hethoofd te kunnen bieden aan haar toegenomen taken als gevolg van de uitbreiding; dringt aan op het feit dat
dit verzoek in het VOB behoorlijk met redenen moet zijn omkleed, met name voor de posten die voor
nieuwe programma's zijn bestemd;
45. neemt kennis van het verzoek van de Raad om administratieve besparingen; is bereid met de Raad
samen te werken om ervoor te zorgen dat de communautaire programma's waar voor hun geld bieden,zoals vermeld in zijn richtsnoeren voor de begroting 2007;
46. is verheugd over de inspanningen van de Commissie inzake herschikkingen tussen en binnen afde-
lingen om het gebruik van de middelen te optimaliseren; verzoekt de Commissie vóór de presentatie van hetVOB zorgvuldig na te gaan of er nog mogelijkheden tot herschikking kunnen worden gevonden, teneinde
het aantal nieuwe aanstellingen te reduceren; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat EPSO kan instaan
voor de aanwerving van het personeel waarin voor 2007 in het kader van de uitbreiding is voorzien;
47. wijst erop dat de instellingen elkaar volledig zullen raadplegen over de opstelling van het wetgevings-
programma voor 2007; dringt erop aan dat de EU-instellingen uiterlijk in december 2006 een akkoord overdit programma bereiken opdat het kan samenvallen met de afronding van de begrotingsprocedure 2007;
48. neemt kennis van de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssa-
menwerking en de Commissie internationale handel; is verheugd over de bijdragen die deze adviezen leverenvoor wat betreft de externe aspecten van de begrotingsprocedure 2007; constateert dat aan de hoofdpunten
van deze adviezen in de loop van de begrotingsprocedure recht zal worden gedaan;
*
* *
49. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Reken-
kamer.
P6_TA(2006)0222
Natuurrampen —landbouwaspecten
Resolutie van het Europees Parlement over natuurrampen (branden, droogtes en overstromingen)
—landbouwaspecten (2005/2195(INI))
Het Europees Parlement,
—onder verwijzing naar zijn resoluties van 5 september 2002 over de rampzalige overstromingen in
Midden-Europa (1), van 13 januari 2005 over het resultaat van conferentie van Buenos Aires over
klimaatverandering (2), van 14 april 2005 over de droogte in Portugal (3), van 12 mei 2005 over de
droogte in Spanje (4) en van 8 september 2005 over natuurrampen (branden en overstromingen) in
Europa die zomer (5),7.12.2006 C 297 E/363 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB C 272 E van 13.11.2003, blz. 471.
(2) PB C 247 E van 6.10.2005, blz. 144.
(3) PB C 33 E van 9.2.2006, blz. 599.
(4) PB C 92 E van 20.4.2006, blz. 414.
(5) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0334.