Inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van polyethyleentereftalaatfolie (PET) uit India en de Republiek Korea

(2000/C 148/09)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98(2) (hierna "de basisverordening" genoemd), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat polyethyleentereftalaatfolie (PET) van oorsprong uit India en de Republiek Korea met dumping in de Gemeenschap worden ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. INDIENERS VAN DE KLACHT

De klacht werd op 12 april 2000 ingediend door de volgende producenten in de Gemeenschap: DuPont Teijin Films (DTF), Mitsubishi Polyester Film GmbH, Nuroll SpA en Fapack SpA die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 50 %, van de totale productie van polyethyleentereftalaatfolie in de Gemeenschap.

2. PRODUCT

De klacht heeft betrekking op niet-zelfklevende folie van polyethyleentereftalaat (PET-folie), met uitzondering van folie bestemd voor de vervaardiging van flexibele magneetschijven en van fotopolymere hoogdrukplaten die overeenkomstig de communautaire voorschriften inzake de bijzondere bestemming wordt ingevoerd (hierna "het betrokken product" genoemd). Het betrokken product is momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 3920 62 19 en 3920 62 90. Deze GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

Het betrokken product zou bij invoer ook als niet-zelfklevende folie, gemaakt van andere polyesters, vallende onder de GN-code 3920 69 00, zijn aangegeven, alsmede onder de GN-codes 3920 62 11 en 3920 62 13. Producten die onder deze GN-codes zijn ingevoerd vallen ook onder deze procedure indien bij het onderzoek blijkt dat het betrokken product ten onrechte onder deze codes is ingedeeld.

3. DUMPING

De bewering dat het betrokken product met dumping uit de Republiek Korea wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking tussen de normale waarde van dit product, vastgesteld aan de hand van de binnenlandse prijzen in dit land, en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

Daar de indieners van de klacht niet over voldoende bewijsmateriaal beschikken over de verkoop van het betrokken product op de binnenlandse markt van India, is de bewering dat dit product met dumping uit India wordt ingevoerd, gebaseerd op een vergelijking tussen de berekende normale waarde en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De aldus berekende dumpingmarges zijn voor beide betrokken exportlanden aanzienlijk.

4. SCHADE

De indiener van de klacht heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit de Republiek Korea en India, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, aanzienlijk is gestegen.

De omvang van de invoer en de prijzen van het betrokken ingevoerde product zouden, onder meer, een negatieve invloed hebben gehad op het marktaandeel en het prijsniveau van de EG-producenten, waardoor de financiële situatie van deze producenten aanzienlijk is verslechterd en arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan.

5. PROCEDURE

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak in de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van dumping en schade

Doel van het onderzoek is vast te stellen of het betrokken product uit India en de Republiek Korea met dumping wordt ingevoerd en of de bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor schade heeft geleden.

a) Gebruik van steekproeven

Gezien de kennelijke omvang en complexiteit van deze procedure kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, gebruik maken van steekproeven.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in India en de Republiek Korea

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van steekproeven gebruik te maken en, indien het geval is, de steekproef te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of namens hen optredende vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers van het bedrijf en naam van de contactpersoon;

- of het bedrijf voornemens is om de vaststelling van een individuele dumpingmarge te verzoeken (dit kan uitsluitend door producenten worden aangevraagd);

- de hoeveelheid van het betrokken product (in ton) die in de periode van 1 april 1999 tot en met 31 maart 2000 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

- de hoeveelheid van het betrokken product (in ton) die in de periode van 1 april 1999 tot en met 31 maart 2000 op de binnenlandse markt werd verkocht en de waarde van deze verkoop in plaatselijke valuta;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(3) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat medewerking moet worden verleend bij een controle ter plaatse van de antwoorden.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproeven van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van India en de Republiek Korea en de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Definitieve samenstelling van de steekproeven

Alle informatie in verband met het samenstellen van de steekproef moet binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn worden verstrekt.

De Commissie zal de steekproef eerst definitief samenstellen na alle partijen te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de onder punt 6 b) vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en in het kader van het onderzoek medewerking verlenen.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan organisaties van producenten in de Gemeenschap, aan de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in India en de Republiek Korea, aan de in de klacht genoemde organisaties van producenten/exporteurs, importeurs en organisaties van importeurs en aan de autoriteiten van de betrokken exportlanden.

i) EG-producenten die de klacht niet steunen en importeurs

Indien deze partijen wensen dat met hun opmerkingen rekening wordt gehouden dienen zij terstond contact op te nemen met de Commissie en zo nodig binnen de onder punt 6 a) i) vermelde termijn een vragenlijst aan te vragen, daar de in punt 6 a) ii) vermelde termijn ook op hen van toepassing is.

ii) Producenten/exporteurs in India en de Republiek Korea die voor een individuele marge in aanmerking wensen te komen

Producenten/exporteurs in India en de Republiek Korea die, met het oog op de toepassing van artikel 17, lid 3, en artikel 9, lid 6, van de basisverordening, een verzoek om de vaststelling van een individuele marge indienen, moeten binnen de onder punt 6 a) ii) vermelde algemene termijn een volledig ingevulde vragenlijst inzenden. Deze bedrijven moeten er echter rekening mee houden dat de Commissie kan besluiten, indien van een steekproef gebruik wordt gemaakt, geen individuele marge vast te stellen indien dit een te zware werklast zou betekenen waardoor het onderzoek niet tijdig kan worden afgesloten.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd binnen de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn hun standpunt uiteen te zetten, andere dan de in de vragenlijst gevraagde gegevens te verstrekken en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden.

Voorts zal de Commissie alle partijen horen die dit schriftelijk aanvragen, mits deze kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn worden ingediend.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Om de Commissie in staat te stellen met kennis van zaken te besluiten of het in het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen, indien dumping en schade worden aangetoond, wordt de producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, de verwerkende industrie en de consument verzocht, overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening, binnen de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn contact met de Commissie op te nemen en inlichtingen te verstrekken. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien deze informatie, op het moment dat ze wordt verstrekt, van het nodige bewijsmateriaal vergezeld gaat.

6. TERMIJNEN

a) Algemene termijn

i) Voor het aanvragen van een vragenlijst

De vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, te worden aangevraagd.

ii) Om zich aan te melden, de vragenlijsten in te dienen en andere informatie te verstrekken

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek rekening wordt gehouden met hun opmerkingen moeten binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, contact opnemen met de Commissie en de antwoorden op de vragenlijst of andere informatie doen toekomen. De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten hun antwoorden op de vragenlijst binnen de onder punt 6 b) vermelde termijn indienen.

iii) Mondeling onderhoud

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden verzoeken om door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) Alle gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn dienen binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen door de Commissie te zijn ontvangen, daar zij voornemens is de partijen die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten de beantwoorde vragenlijst binnen 37 dagen na de mededeling dat zij in de steekproef zijn opgenomen bij de Commissie indienen.

7. SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN, ANTWOORDEN OP DE VRAGENLIJST EN ANDERE CORRESPONDENTIE

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) worden ingediend, onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie: Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten C en E

DM 24 8/37 Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. MEDEWERKING

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

9. VERLOOP VAN HET ONDERZOEK

Overeenkomstig artikel 6, lid 9, van de basisverordening zal het onderzoek binnen 15 maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van de basisverordening kunnen binnen 9 maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen voorlopige maatregelen worden genomen.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18.

(3) Voor informatie over de betekenis van het begrip "verbonden bedrijven", zie artikel 143, lid 1, en Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).