COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(90) m def. 
Brussel, 30 maart 1990 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" 
in verband aet de bijzondere situatie van de Nederlandse Antillen 
ten aanzien van overalls van GN-code 6210 10 99 
die tegen chemicaliën zijn bestand 
$SB (door de Commissie Ingediend) 
S« 
H 

TOELICHTING 
Inleiding 
üe Nederlandse Regering heeft namens de Regering van de iMederlandse Antillen 
om een afwijking van de regels van oorsprong verzocht, welke van toepassing 
zijn op het handelsverkeer >'an de geassocieerde landen en gebieden overzee 
(LGO) met de Europese Economische Gemeenschap. 
Wanneer de afwijking worct toegestaan, met het gevolg dat bepaalde 
oeschermende kleding in aanmerking komt voor de preferentiële tariefregeling 
die door de Gemeenschap wordt verleend aan goederen van oorsprong uit de LGO 
(1), zal dit de weg effenen voor de belangrijke industriële investeringen 
die nodig zijn om met de produktie van deze kleding te beginnen. 
Aard van het prooleem 
Bedoelde kleding kan uit hoofde van de geldende regels in aanmerking komen 
voor de preferentiële tariefregeling, wanneer het weven en veredelen 
plaatsvinden in een LGO. Het gebruik van ingevoerd weefsel afkomstig uit 
derde landen is niet toegestaan. 
In Dedoeld geval is het b.jzonder geavanceerde weefsel dat moet worden 
georuikt niet in andere LGO'S of ACS-landen voorhanden. Het probleem kan niet 
worden opgelost met de zogenaamde "cumulâtieprocedure", aangezien de hoge 
vrachtkosten het gebruik van communautaire stoffen in de weg staan. 
Tenslotte maakt de aanvoer van weefsels uit de Verenigde Staten van Amerika, 
waaruit de noodzaak voor oen afwijking voortspruit, deel uit van het 
investeringsschema en van de projecten voor de eerste produktieperiode, die op 
rekening van een Noordamerikaanse investeerder komen. 
(1) Besluit van de Raad 36/282/EEG van 30 juni 1986. 
t 
2 -
Juridische aspecten 
Het verzoek is gebaseerd op artikel 28 van bijlage II bij Besluit 86/283 van 
de Raad, welk op 28 februari 1990 vervalt. 
De nieuwe bepalingen welke, rekening houdend met de uitslag van de 
onderhandeling over de vernieuwing van de Lomé-Conventie, verwacht worden om 
op 1 maart 1990 van kracht te worden, specifier en dat een afwijking moet 
verleend worden voor zover deze geen ernstige schade kan berokkenen aan een 
economische sector van de Gemeenschap. In het onderhavige geval is dit risico 
geheel uitgesloten, gezien de aard van het produkt en de betrokken 
hoeveelheden. 
Andere criteria die in dit geval belangrijk zijn voor het verlenen van een 
in het genoemde artikel vermelde afwijking zijn de aardrijkskundige ligging 
van het betrokken gebied en het effect van de normale voorschriften op 
mogelijke investeringen. 
Zie Dijlage A bij deze toelichting voor de volledige aanvullende gegevens die 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 28 (1) door de Nederlandse Regering 
zijn ingediend. 
Tijdelijk karakter van de afwijking 
Er wordt voorgesteld de afwijking voor een periode van drie jaar te verlenen. 
De verwachting bestaat dat na deze periode aanvullende investeringen en 
diversificatie tot een permanente oplossing van het probleem zullen hebben 
gelead. 
Conciusie 
De Commissie stelt de Raad voor de gevraagde afwijking te verlenen door 
goedkeuring van de aangehechte ontwerp-verordening. 
% 
VERORDENING (EEG) Nr /90 VAN DE RAAD 
van 1990 
houdende afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong' 
in verband met de bijzondere situatie van de Nederlandse Antillen 
ten aanzien van overalls van GN-code 6210 10 99 
die tegen chemicaliën zijn bestand 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 113, 
Gelet op Besluit nr. 86/283/EEG van de Raad van 30 juni 1986 betreffende 
de associatie van de landen en gebieden overzee, hierna LGO genoemd, met de 
Europese Economische Gemeenschap (1); 
Gelet op het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat in artikel 28 van bijlage II bij het voormelde Besluit van de 
Raad betreffende de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" en de 
methodes van administratieve samenwerking is bepaald dat afwijkingen van de 
regels van oorsprong door de Raad mogen worden goedgekeurd, wanneer dit door 
de ontwikkeling van bestaande industrieën of de oprichting van nieuwe 
industrieën in een land of gebied is gerechtvaardigd; 
Overwegende dat de Nederlandse Regering namens de Nederlandse Antillen om een 
afwijking van de regels van oorsprong heeft verzocht voor aldaar vervaardigde 
overalls die tegen chemicaliën zijn bestand, welke overalls tijdelijk niet 
kunnen voldoen aan de in voormelde bijlage II vastgestelde regels van 
oor sprong; 
(1) PB L 175 van 1.7.1986, blz. 1 
h 
- 2 -
overwegende dat in artikel 28 van voormelde bijlage is bepaald aan welke 
voorwaarden moet zijn voldaan opdat een afwijking kan worden toegestaan; dat 
deze voorwaarden vervuld zijn in die zin dat de geografische ligging van de 
Nederlandse Antillen en het zeer geavanceerde karakter van de grondstoffen 
Delet dat gebruik wordt gemaakt van grondstoffen die in andere landen en 
gebieden overzee, in de ACS-Staten of in de Gemeenschap geheel en al verkregen 
of üewerkt zijn; dat het verlenen van een afwijking geen ernstige schade zou 
toebrengen aan een economische sector van de Gemeenschap of van een of meer 
Lid-Staten; dat een tijdelijke afwijking onontbeerlijk is voor de 
verwezenlijking van een belangrijk investeringsprogramma en om de betrokken 
firma in staat te stellen mogelijkheden tot diversificatie in de nabije 
toekomst te bestuderen; dat de desbetreffende voorwaarden van artikel 28 in 
dit geval derhalve in acht worden genomen; 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
Artikel 1 
In afwijking van het bepaalde in bijlage II bij Besluit 86/283/EEG worden 
overalls die tegen chemicaliën zijn bestand van GN-code 6210 10 99 als van 
oorsprong uit de Nederlandse Antillen beschouwd wanneer zij aldaar 
overeenkomstig de in deze verordening vastgestelde voorwaarden worden 
vervaardigd uit polypropyleen weefsel dat met een laag polyethyleen is bekleed 
en dat niet het karakter van produkt van oorsprong heeft. 
- 3 
Artikel 
De in artikel 1 bedoelde afwijking heeft betrekking op een totale jaarlijkse 
hoeveelheid van 75.000 stuks, die in de periode van 1 januari 1990 tot en met 
31 december 1992 uit de Nederlandse Antillen worden uitgevoerd. 
Artikel 
De oevoegde autoriteiten van de Nederlandse Antillen oefenen een kwantitatieve 
controle uit op de in artikel 2 bedoelde uitvoer en verstrekken de Commissie 
ieder kwartaal een overzicht van de hoeveelheden waarvoor op grond van deze 
verordening certificaten inzake goederenverkeer EUR 1 zijn afgegeven. 
Artikel 4 
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het 
Puolikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening treedt buiten werking op 1 maart 1990 indien op die datum 
geen op Besluit 86/283/EEG volgend Desluit van de Raad of gelijkwaardige 
overgangsregeling voor het handelsverkeer in werking is getreden. 
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
G 
1988-11-11 14=10 MIN.U.ECONOMISCHE ZAKEN 31 70 474081 P.06 f ANNEX fl 
eubject: 
finiahad product 
company: 
reason for non-
compliance with 
rule» of origin 
nature and 
origin of 
uaed materiele Request for derogation from the rule» of origin 
(art. 2$ annex II, Council Deciaion on CTO, 30.6.86) 
chemicalproof overalls 
Unitex H.V. 
»oatbox S3 
Bonaire - N.À./ tel. 8323 
import of raw materiele from third country (USA.) 
The highly aophiaticated raw material ia not 
available in developing countries. The freight coat 
for importa from EC-sources would make production 
unprofitable. 
polypropylene fibre (non woven, non epun) with e 
polyethylene coeting imported from the U.S.A. 
manufacturing-
procea; 
value added: confectioning of overalls 
66t 
number of 
employees: 
estimated 
export value 
to EC: 92, to be extended to 313 at a full scale production 
level. 
DFL. 200.000 - DFL 2.000.000/»onth (at a full ecale 
production level). 
other possible 
supplies of raw 
material»: Imports of the raw materials from EC sources would 
make production unprofitable in view of the freight 
coats. 
period of 
derogation five years: a derogation for thia period would allow 
the company to make important inveatmenta and to 
investigate diversification possibilities in the mean 
time. 
remarks: 
for further 
information: thia project is of major importance for employment on 
Bonaire. A derogation would give a crucial incentive 
for the necessary inveatmenta. 
Mrs. M. Grubben 
Ministry of Economic Affaira 
Division External BEC Affairs 
P.O. Box 20101 
2300 EC THE HAGUE 
Phone 31.70.796260 
Pax 31.70.797392 
Telex 31r99 EC2A NL 
FICHE FINANCIERS 
Il n'est pas possible d'établir un lien direct entre l'octroi 
d'une dérogation et une perte de recettes. Si la dérogation 
n'est pas accordée, il n'est pas possible de déterminer à 
l'avance auprès de quels fournisseurs (préférentiels ou non) le 
marché communautaire s'approvisionnera. 
Toutefois, à titre indicatif, il peut être mentionné que, sur la 
base de la valeur des vêtements en question communiquée par les 
autorités néerlandaises, les droits à percevoir sur les quantités 
couvertes par la dérogation proposée s'élèveraient à environ 
31.500 écus par an (taux 14 %) pour 100.000 pièces. 
1 
A El&ljT Impact sur los PME 
La présente proposition concerne une dérogation aux régies d'origine 
applicables aux Pays et Territoires d'Outre-Mer pour les vêtements de 
protection exportés vers la Communauté et Importés en franchise de droits 
de douane. 
La dérogation serait applicable pendant trois ans et limitée à une quantité 
susceptible de ne causer aucune perturbation dans le Marché Commun. 
Cette proposition n'aurait donc aucun 
compétitivité dans la Communauté. effet perceptible sur l'emploi et ia 
7 

ISSN 0254-1513 
COM(90) 111 def. 
DOCUMENTEN 
NL il 02 
Catalogusnummer : CB-CO-90-134-NL-C 
ISBN 92-77-59021-1 
Bureau voor officiële pubiikatics der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg