NL Publicatieblad van de Europese Unie C 41/14

Bericht van opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan van oorsprong uit de Volksrepubliek China

2012/C 41/06

De Europese Commissie („de Commissie”) heeft op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”) op eigen initiatief besloten tot opening van een tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Het nieuwe onderzoek is beperkt tot het onderzoek van dumping.

1. Product

Dit nieuwe onderzoek betreft handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan, d.w.z. het chassis en de hydraulische onderdelen, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8427 90 00 en ex 8431 20 00. Handpallettrucks worden omschreven als toestellen met een door wielen ondersteunde hefvork die gebruikt worden om pallets te verplaatsen en die door een persoon te voet met behulp van een beweegbare dissel manueel geduwd, getrokken en gestuurd wordt op een glad, vlak en hard oppervlak. Handpallettrucks zijn uitsluitend bestemd om ladingen met pompbewegingen van de dissel hoog genoeg op te heffen om ze te kunnen verplaatsen. Zij hebben geen andere extra functies of gebruiksdoeleinden, zoals bijvoorbeeld i) ladingen verplaatsen en heffen om ze hoger te plaatsen of te helpen opslaan (hoogheffende pallettrucks), ii) pallets boven elkaar stapelen (stapelaars); iii) ladingen tot een werkplatform heffen (schaarpallettrucks); of iv) ladingen heffen en wegen (weegpallettrucks) („het onderzochte product”).

2. Bestaande maatregelen

Bij Verordening (EG) nr. 1174/2005 van de Raad (2) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

Bij Verordening (EG) nr. 684/2008 van de Raad (3) heeft de Raad de oorspronkelijke productdefinitie verduidelijkt.

Na een onderzoek naar ontwijking overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening is dit recht bij Verordening (EG) nr. 499/2009 van de Raad (4) uitgebreid tot hetzelfde product verzonden uit Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand.

Na een onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening heeft de Raad bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1008/2011 van de Raad (5) besloten dat de bovengenoemde maatregelen moesten worden gehandhaafd.

3. Motivering van het nieuwe onderzoek

De Commissie beschikt over voldoende voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat, wat dumping betreft, de omstandigheden op grond waarvan de bestaande maatregelen werden ingesteld, zijn gewijzigd en dat deze wijziging van blijvende aard is.

Een vergelijking van de Chinese uitvoerprijzen naar de EU met een normale waarde, vastgesteld op basis van de in de EU betaalde of te betalen prijzen, laat zien dat de dumping is toegenomen. Chinese handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan blijven de EU-markt binnenkomen tegen dumpingprijzen. Er bestaan meer bepaald aanwijzingen dat Chinese producenten-exporteurs zich kunnen veroorloven om het betrokken product tegen lage prijzen uit te voeren wegens prijsverstoringen op de staalmarkt in de Volksrepubliek China als gevolg van staatsinmenging. Deze ontwikkeling stelt naast andere ontwikkelingen de geldigheid van de aan één Chinese producent-exporteur toegekende BMO ter discussie.

Bovendien wijst de informatie waarover de Commissie beschikt erop dat de capaciteit van de Chinese producenten-exporteurs van handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan veel groter is dan de binnenlandse vraag van China en dat de EU-markt een zeer aantrekkelijke bestemming voor hun uitvoer blijft. Uit de statistieken van Eurostat blijkt immers dat de invoer uit China de invoer uit andere derde landen de laatste jaren bijna volledig heeft vervangen.

Op grond van het voorgaande wordt geoordeeld dat de omstandigheden in verband met dumping, als bepaald in het oorspronkelijke onderzoek, aanzienlijk zijn veranderd en dat deze veranderingen van blijvende aard zijn. Bijgevolg lijkt de handhaving van de maatregelen op het bestaande niveau niet langer adequaat om de gevolgen van schade veroorzakende dumping te compenseren.

4. Procedure

De Commissie opent hierbij een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening, nadat zij in overleg met het Raadgevend Comité heeft bepaald dat voldoende bewijsmateriaal bestaat om de opening van een tussentijds nieuw onderzoek te rechtvaardigen.

Het nieuwe onderzoek zal nagaan of de handhaving van de maatregel niet langer nodig is om de dumping te compenseren dan wel of de bestaande maatregel niet, of niet langer, toereikend is om de dumping die schade veroorzaakt te neutraliseren.

Het onderzoek zal nagaan of de bestaande maatregelen gehandhaafd, ingetrokken of gewijzigd moeten worden.

Procedure betreffende dumping

Producenten-exporteurs (6) van het onderzochte product uit het betrokken land, inclusief die welke niet hebben meegewerkt aan de onderzoeken die tot de wijziging en de handhaving van de geldende maatregelen hebben geleid, wordt verzocht deel te nemen aan het nieuwe onderzoek van de Commissie.

4.1. Onderzoek van de producenten-exporteurs

4.1.1. Procedure voor de selectie van te onderzoeken producenten-exporteurs in het betrokken land

a) Samenstelling van een steekproef

Gezien het potentieel grote aantal producenten-exporteurs in het betrokken land dat bij deze procedure is betrokken en om het nieuwe onderzoek binnen de wettelijke termijnen te kunnen afronden, kan de Commissie de te onderzoeken producenten-exporteurs beperken tot een redelijk aantal door een steekproef samen te stellen (dit proces wordt ook de „samenstelling van een steekproef” genoemd). De steekproef zal overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening worden samengesteld.

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk is en, zo ja, deze samen te stellen, wordt alle producenten-exporteurs of hun vertegenwoordigers hierbij verzocht contact met de Commissie op te nemen. Zij moeten dat doen binnen 15 dagen na de datum van de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders aangegeven, en zij moeten de Commissie de volgende informatie over hun onderneming of ondernemingen te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer en contactpersoon;

— de omzet in plaatselijke valuta en de hoeveelheid in stuks van het onderzochte product die in de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 naar de Unie is uitgevoerd voor elk van de 27 lidstaten (7) afzonderlijk en in totaal;

— de omzet in plaatselijke valuta en de hoeveelheid in stuks van het onderzochte product die in de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 op de binnenlandse markt is verkocht;

— de omzet in plaatselijke valuta en de hoeveelheid in stuks van het onderzochte product die in de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 aan andere derde landen is verkocht;

— de precieze activiteiten van de onderneming wereldwijd met betrekking tot het onderzochte product;

— de namen en de precieze activiteiten van alle verbonden ondernemingen (8) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (uitvoer en/of binnenlandse verkoop) van het onderzochte product;

— alle andere informatie die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kan zijn.

De producenten-exporteurs moeten ook aangeven of zij, ingeval zij niet in de steekproef worden opgenomen, een vragenlijst en andere aanvraagformulieren willen ontvangen om deze in te vullen en een individuele dumpingmarge aan te vragen overeenkomstig punt b) hieronder.

Door bovengenoemde informatie te verstrekken, stemt de onderneming ermee in eventueel in de steekproef te worden opgenomen. Selectie voor de steekproef houdt in dat een vragenlijst moet worden ingevuld en dat de antwoorden bij een bezoek ter plaatse worden gecontroleerd. Indien de onderneming aangeeft dat zij niet in de steekproef wil worden opgenomen, wordt zij geacht niet aan het nieuwe onderzoek te hebben meegewerkt. De bevindingen van de Commissie met betrekking tot niet-medewerkende producenten-exporteurs worden gebaseerd op de beschikbare gegevens en het resultaat kan voor de desbetreffende onderneming minder gunstig zijn dan wanneer zij wel had meegewerkt.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten-exporteurs nodig acht, zal de Commissie ook contact opnemen met de autoriteiten van het betrokken land en met de haar bekende verenigingen van producenten-exporteurs.

Belanghebbenden die enige andere relevante informatie met betrekking tot de samenstelling van de steekproef willen voorleggen, afgezien van bovenbedoelde gegevens, dienen dat te doen binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders bepaald.

Indien een steekproef noodzakelijk is, kunnen de producenten-exporteurs worden geselecteerd op basis van de grootste representatieve hoeveelheid van de uitvoer naar de Unie die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kan worden onderzocht. De Commissie zal alle haar bekende producenten-exporteurs, de autoriteiten van het betrokken land en de verenigingen van producenten-exporteurs indien nodig via de autoriteiten van het betrokken land mededelen welke ondernemingen voor de steekproef zijn geselecteerd.

Alle voor de steekproef geselecteerde producenten-exporteurs moeten, tenzij anders aangegeven, uiterlijk 37 dagen na de datum van kennisgeving van de samenstelling van de steekproef een ingevulde vragenlijst indienen.

De ingevulde vragenlijst dient informatie te bevatten over onder meer de structuur van de onderneming(en) van de producent-exporteur, de activiteiten van de onderneming(en) met betrekking tot het onderzochte product, de productiekosten, de verkoop van het onderzochte product op de binnenlandse markt van de betrokken landen en de verkoop van het onderzochte product aan de Unie.

Ondernemingen die hadden ingestemd met opname in de steekproef maar uiteindelijk niet geselecteerd zijn, zullen worden geacht mee te werken („niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs”). Onverminderd punt b) hieronder zal het antidumpingrecht dat kan worden toegepast op de invoer van de niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs niet hoger zijn dan de gewogen gemiddelde dumpingmarge die is vastgesteld voor de producenten-exporteurs in de steekproef (9).

b) Individuele dumpingmarge voor ondernemingen die niet in de steekproef zijn opgenomen

Niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs kunnen de Commissie uit hoofde van artikel 17, lid 3, van de basisverordening verzoeken individuele dumpingmarges vast te stellen („individuele dumpingmarge”). Producenten-exporteurs die een individuele dumpingmarge willen aanvragen, moeten overeenkomstig punt a) om een vragenlijst en andere aanvraagformulieren verzoeken en deze ingevuld retourneren binnen de in de volgende zin en in punt 4.2.2 hieronder aangegeven termijnen. De volledig ingevulde vragenlijst moet uiterlijk 37 dagen na de datum van de kennisgeving van de steekproefselectie worden ingediend, tenzij anders aangegeven. Er zij op gewezen dat de Commissie alleen een individuele dumpingmarge voor die producenten-exporteurs in landen zonder markteconomie kan vaststellen als bewezen is dat zij voldoen aan de criteria voor de toekenning van een behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”) of althans een individuele behandeling („IB”), zoals nader gespecificeerd in punt 4.2.2 hieronder.

Producenten-exporteurs die een individuele dumpingmarge aanvragen, moeten zich er echter van bewust zijn dat de Commissie desalniettemin kan besluiten geen individuele dumpingmarge vast te stellen, als bijvoorbeeld het aantal producenten-exporteurs zo groot is dat een dergelijke vaststelling een onredelijke belasting zou vormen en de tijdige afronding van het nieuwe onderzoek zou belemmeren.

4.2. Aanvullende procedure met betrekking tot producenten-exporteurs in het betrokken land zonder markteconomie

4.2.1. Selectie van een derde land met een markteconomie

De normale waarde van de invoer uit het betrokken land zal, met inachtneming van de bepalingen van punt 4.2.2 hieronder en overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening, worden vastgesteld op basis van de prijs of de berekende waarde in een derde land met een markteconomie. De Commissie zal daartoe een geschikt derde land met een markteconomie selecteren. De Commissie is voornemens contact op te nemen met producenten in andere derde landen met een markteconomie, zoals Brazilië, om de normale waarde voor de Volksrepubliek China vast te stellen. Indien geen medewerking wordt verleend, is de Commissie voornemens hiervoor opnieuw de werkelijk betaalde of te betalen prijzen in de Unie te gebruiken. Belanghebbenden wordt hierbij verzocht hun opmerkingen over de geschiktheid van deze keuze in te dienen binnen tien dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

4.2.2. Behandeling van producenten-exporteurs in het betrokken land zonder markteconomie

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening kunnen individuele producenten-exporteurs in het betrokken land die van mening zijn dat zij het onderzochte product onder marktvoorwaarden vervaardigen en verkopen, een naar behoren onderbouwde aanvraag om behandeling als marktgerichte onderneming indienen („BMO-aanvraag”). Een BMO wordt toegekend als uit de beoordeling van de BMO-aanvraag blijkt dat aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening (10) is voldaan. Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening wordt de dumpingmarge van de producenten-exporteurs aan wie een BMO is toegekend, voor zover mogelijk en onverminderd het gebruik van beschikbare gegevens uit hoofde van artikel 18 van de basisverordening, berekend op basis van hun eigen normale waarde en uitvoerprijzen.

Individuele producenten-exporteurs in het betrokken land kunnen ook, of als alternatieve mogelijkheid, om een individuele behandeling („IB”) vragen. Om hiervoor in aanmerking te komen moeten deze producenten-exporteurs aantonen dat zij voldoen aan de criteria van artikel 9, lid 5, van de basisverordening (11). De dumpingmarge van de producenten-exporteurs aan wie een IB is toegekend, wordt berekend op basis van hun eigen uitvoerprijzen. De normale waarde voor producenten-exporteurs aan wie een IB is toegekend, wordt gebaseerd op de waarden die zijn vastgesteld voor het derde land met een markteconomie, dat is geselecteerd zoals hierboven aangegeven.

De aandacht wordt ook gevestigd op punt 9 van dit bericht.

a) Behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”)

De Commissie zal BMO-aanvraagformulieren toezenden aan alle producenten-exporteurs in het betrokken land die voor de steekproef zijn geselecteerd, evenals aan alle niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs die een individuele dumpingmarge willen aanvragen, aan alle haar bekende verenigingen van producenten-exporteurs en aan de autoriteiten van het betrokken land.

Alle producenten-exporteurs die een BMO willen aanvragen, moeten, tenzij anders aangegeven, uiterlijk 21 dagen na de datum van kennisgeving van de samenstelling van de steekproef dan wel van de beslissing geen steekproef samen te stellen een ingevuld BMO-aanvraagformulier indienen.

b) Individuele behandeling („IB”)

Om een IB aan te vragen, moeten de voor de steekproef geselecteerde producenten-exporteurs in het betrokken land en de niet in de steekproef opgenomen medewerkende producenten-exporteurs die een individuele dumpingmarge willen aanvragen, tenzij anders aangegeven, uiterlijk 21 dagen na de datum van kennisgeving van de samenstelling van de steekproef het BMO-aanvraagformulier met de voor IB relevante onderdelen volledig ingevuld indienen.

4.3. Onderzoek van niet-verbonden importeurs (12) (13)

Niet-verbonden importeurs van het onderzochte product uit het betrokken land naar de Unie, inclusief die welke niet hebben meegewerkt aan de onderzoeken die tot de wijziging en de handhaving van de geldende maatregelen hebben geleid, wordt verzocht deel te nemen aan het nieuwe onderzoek van de Commissie.

Gezien het potentieel grote aantal niet-verbonden importeurs dat bij deze procedure is betrokken en om het nieuwe onderzoek binnen de wettelijke termijnen te kunnen afronden, kan de Commissie haar onderzoek tot een redelijk aantal niet-verbonden importeurs beperken door een steekproef samen te stellen (dit proces wordt ook „de samenstellling van een steekproef” genoemd. De steekproef zal overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening worden geselecteerd.

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk is en, zo ja, deze samen te stellen, wordt alle niet-verbonden importeurs of hun vertegenwoordigers verzocht contact met de Commissie op te nemen. Zij moeten dat doen binnen 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders aangegeven, en zij moeten de Commissie de volgende informatie over hun onderneming of ondernemingen verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoonnummer, faxnummer en contactpersoon;

— de precieze activiteiten van de onderneming met betrekking tot het onderzochte product;

— de totale omzet in de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011;

— de hoeveelheid in stuks en waarde in euro's van de invoer naar en de wederverkoop in de Unie van het ingevoerde onderzochte product van oorsprong uit het betrokken land in de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011;

— de namen en de precieze activiteiten van alle verbonden ondernemingen (14) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het onderzochte product;

— alle andere informatie die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kan zijn.

Door bovengenoemde informatie te verstrekken, stemt de onderneming ermee in eventueel in de steekproef te worden opgenomen. Selectie voor de steekproef houdt in dat een vragenlijst moet worden ingevuld en dat de antwoorden bij een bezoek ter plaatse worden gecontroleerd. Indien de onderneming aangeeft dat zij niet in de steekproef wil worden opgenomen, wordt zij geacht niet aan het nieuwe onderzoek te hebben meegewerkt. De bevindingen van de Commissie met betrekking tot niet-medewerkende importeurs worden gebaseerd op de beschikbare gegevens, en het resultaat kan voor deze importeurs minder gunstig zijn dan wanneer zij wel hadden meegewerkt.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van niet-verbonden importeurs nodig acht, kan de Commissie ook contact opnemen met de haar bekende verenigingen van importeurs.

Belanghebbenden die enige andere relevante informatie met betrekking tot de samenstelling van de steekproef willen voorleggen, afgezien van bovenbedoelde gegevens, moeten dat doen binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders bepaald.

Indien een steekproef noodzakelijk is, kunnen de importeurs worden geselecteerd op basis van de grootste representatieve hoeveelheid van de verkoop van het onderzochte product in de Unie dat binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kan worden onderzocht. De Commissie zal alle haar bekende niet-verbonden importeurs en verenigingen van importeurs mededelen welke ondernemingen voor de steekproef zijn geselecteerd.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig acht, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de in de steekproef opgenomen niet-verbonden importeurs en aan alle haar bekende verenigingen van importeurs. Deze partijen moeten een ingevulde vragenlijst indienen binnen 37 dagen na de datum van de kennisgeving van de samenstelling van de steekproef, tenzij anders aangegeven. De ingevulde vragenlijst moet onder meer informatie bevatten over de structuur van de onderneming(en), de activiteiten van de onderneming(en) met betrekking tot het onderzochte product en de verkoop van het onderzochte product.

4.4. Andere schriftelijke opmerkingen

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd om onder de voorwaarden van dit bericht hun standpunt kenbaar te maken en informatie en bewijsmateriaal in te dienen. Tenzij anders aangegeven, moeten deze informatie en het bewijsmateriaal door de Commissie binnen 37 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn ontvangen.

4.5. Mogelijkheid om door de onderzoeksdiensten van de Commissie te worden gehoord

Alle belanghebbenden kunnen een verzoek indienen om door de onderzoeksdiensten van de Commissie te worden gehoord. Dit verzoek moet schriftelijk worden ingediend en met redenen worden omkleed. Een verzoek om te worden gehoord over zaken die betrekking hebben op het beginstadium van het nieuwe onderzoek, moet binnen 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden ingediend. Een verzoek om te worden gehoord moet daarom worden ingediend binnen de specifieke termijnen die de Commissie in haar correspondentie met de partijen heeft vastgesteld.

4.6. Instructies voor schriftelijke opmerkingen en de verzending van ingevulde vragenlijsten en correspondentie

Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, ingevulde vragenlijsten en correspondentie waarvoor om een vertrouwelijke behandeling wordt verzocht, moeten zijn voorzien van de vermelding „Limited (15)”.

Belanghebbenden die informatie met de vermelding „Limited” verstrekken, moeten hiervan krachtens artikel 19, lid 2, van de basisverordening een niet-vertrouwelijke samenvatting indienen, voorzien van de vermelding „For inspection by interested parties”. Deze samenvatting moet gedetailleerd genoeg zijn om een redelijk inzicht te verschaffen in de essentie van de als vertrouwelijk verstrekte gegevens. Als een belanghebbende die vertrouwelijke inlichtingen verstrekt, geen niet-vertrouwelijke samenvatting daarvan indient met de vereiste vorm en inhoud, kan deze vertrouwelijke informatie buiten beschouwing worden gelaten.

Belanghebbenden moeten alle opmerkingen en verzoeken elektronisch (niet-vertrouwelijke opmerkingen via e-mail, vertrouwelijke op cd-r/dvd) indienen onder opgave van naam, adres, e-mailadres en telefoon- en faxnummer van de belanghebbende. Volmachten, ondertekende verklaringen, en actualiseringen daarvan, gevoegd bij BMO- en/of IB-aanvraagformulieren of antwoorden op vragenlijsten moeten echter op papier, d.w.z. per post of persoonlijk, op onderstaand adres worden ingediend. Volgens artikel 18, lid 2, van de basisverordening moet een belanghebbende de Commissie onmiddellijk op de hoogte brengen als hij niet in staat is zijn opmerkingen en verzoeken elektronisch in te dienen. Nadere informatie over de correspondentie met de Commissie vinden belanghebbenden op de volgende pagina van de website van het directoraat-generaal Handel: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/trade-defence

Correspondentieadres van de Commissie:

Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat H Kamer: N105 04/092 1049 Brussel BELGIË Fax +32 22979618 E-mail: TRADE-11.3-HAND-PALLET-TRUCKS@ec.europa.eu

5. Niet-medewerking

Indien belanghebbenden geen toegang verlenen tot de nodige gegevens, deze niet binnen de gestelde termijn verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken op basis van de beschikbare gegevens, zowel in positieve als in negatieve zin.

Wanneer blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende inlichtingen heeft verstrekt, kunnen deze buiten beschouwing worden gelaten en kan van de beschikbare gegevens gebruik worden gemaakt.

Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijk medewerking verleent en de bevindingen daarom overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens worden gebaseerd, kan het resultaat voor deze belanghebbende minder gunstig zijn dan indien hij wel had meegewerkt.

6. Raadadviseur-auditeur

Belanghebbenden kunnen erom vragen dat de raadadviseur-auditeur van het directoraat-generaal Handel wordt ingeschakeld. Deze fungeert als tussenpersoon tussen de belanghebbenden en de onderzoeksdiensten van de Commissie. Hij behandelt verzoeken om toegang tot het dossier, geschillen over de vertrouwelijkheid van documenten, verzoeken om termijnverlenging en verzoeken van derden om te worden gehoord. De raadadviseur-auditeur kan een hoorzitting met een individuele belanghebbende organiseren en als bemiddelaar optreden om te garanderen dat de belanghebbenden hun recht van verweer ten volle kunnen uitoefenen.

Een verzoek om door de raadadviseur-auditeur te worden gehoord, moet schriftelijk worden ingediend en met redenen worden omkleed. Een verzoek om te worden gehoord over zaken die betrekking hebben op het beginstadium van het nieuwe onderzoek, moet binnen 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden ingediend. Daarna moet een verzoek om te worden gehoord, worden ingediend binnen de specifieke termijnen die de Commissie in haar correspondentie met de partijen heeft vastgesteld.

De raadadviseur-auditeur kan ook een hoorzitting voor belanghebbenden organiseren waar uiteenlopende standpunten en tegenargumenten naar voren kunnen worden gebracht met betrekking tot kwesties in verband met onder andere dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Unie.

Belanghebbenden die contact willen opnemen, vinden de nodige gegevens en nadere informatie op de webpagina's van de raadadviseur-auditeur op de website van DG Handel: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/hearing-officer/index_en.htm

7. Tijdschema van het nieuwe onderzoek

Het nieuwe onderzoek zal overeenkomstig artikel 11, lid 5, van de basisverordening binnen 15 maanden na de datum van de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten.

8. Verwerking van persoonsgegevens

Persoonsgegevens die in het kader van dit nieuwe onderzoek worden verzameld, zullen worden behandeld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (16).

9. Belangrijke informatie voor producenten-exporteurs in landen zonder markteconomie: gevolgen van het rapport van de beroepsinstantie van de WTO over EG-antidumpingsmaatregelen voor bevestigingsmiddelen (WTO Appellate Body Report EC-Antidumping measures on fasteners) (WT/DS397) voor de wijze waarop de Commissie dit onderzoek zal verrichten

De Commissie moedigt alle producenten-exporteurs uit de Volksrepubliek China, dat als een land zonder markteconomie wordt beschouwd met het oog op de bepalingen van artikel 2, lid 7, van de basisverordening, aan zich binnen 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend te maken, als zij belangstelling hebben om mede te werken en een individueel antidumpingrecht te verkrijgen, ook al zijn zij van mening dat zij niet voldoen aan de criteria voor het verkrijgen van een IB. De Commissie vestigt hun aandacht op het volgende (17).

In zaak EC-Certain Iron or Steel fasteners from China (WT/DS397) oordeelde de beroepsinstantie van de WTO onder meer dat artikel 9, lid 5, van de basisverordening niet in overeenstemming is met bepaalde bepalingen van de WTO-overeenkomst inzake antidumping en artikel XVI:4 van de WTO-overeenkomst.

Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1515/2001 van de Raad van 23 juli 2001 inzake de maatregelen die de Gemeenschap kan nemen naar aanleiding van een rapport van het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO betreffende antidumping- en antisubsidiemaatregelen (18) („de machtigingsverordening”) bepaalt dat de Raad, indien hij dit wenselijk acht, onder meer krachtens de basisverordening genomen maatregelen van de Unie mag wijzigen om rekening te houden met de interpretatie van rechtsregels in een rapport van het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO betreffende een niet betwiste maatregel.

Mocht het nieuwe onderzoek dat door dit bericht van opening wordt geopend, leiden tot de wijziging van de geldende antidumpingmaatregelen, dan zou naar de mening van de Commissie vorenbedoeld artikel 2 een rechtgrondslag vormen voor de naleving van de interpretatie van de rechtsregels die door de beroepsinstantie van de WTO in bovenvermeld geschil is ontwikkeld. In de praktijk zou dit betekenen dat, indien een producent-exporteur zich binnen de hierboven vermelde termijn kenbaar heeft gemaakt en ten volle heeft meegewerkt door het verstrekken van alle relevante informatie, maar niet om een IB heeft verzocht, of daarom heeft verzocht maar niet aan de criteria bleek te voldoen, het bovengenoemde artikel 2 van de machtigingsverordening in naar behoren gerechtvaardigde gevallen kan dienen als rechtsgrondslag om aan die producent-exporteur een individueel recht toe te kennen. Bij het onderzoek van deze kwestie zal de Commissie rekening houden met de redenering van de beroepsinstantie van de WTO in bovenvermeld geschil, en met name met de in de punten 371-384 van het rapport besproken elementen.

Marktdeelnemers die op grond van dit deel van het bericht van opening een individueel recht verkrijgen, moeten zich ervan bewust zijn dat de bevindingen kunnen leiden tot een verhoging van het recht in vergelijking met het recht dat zou gelden indien geen individueel recht was toegekend.

(1) PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

(2) PB L 189 van 21.7.2005, blz. 1.

(3) PB L 192 van 19.7.2008, blz. 1.

(4) PB L 151 van 16.6.2009, blz. 1.

(5) PB L 268 van 13.10.2011, blz. 1.

(6) Onder producent-exporteur wordt verstaan een onderneming uit het betrokken land die het onderzochte product produceert en naar de markt van de Unie uitvoert, hetzij rechtstreeks hetzij via derden, met inbegrip van verbonden ondernemingen die betrokken zijn bij de productie, binnenlandse verkoop of uitvoer van het betrokken product.

(7) De 27 lidstaten van de Europese Unie zijn: België, Bulgarije, Tsjechië, Denemarken, Duitsland, Estland, Ierland, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Cyprus, Letland, Litouwen, Luxemburg, Hongarije, Malta, Nederland, Oostenrijk, Polen, Portugal, Roemenië, Slovenië, Slowakije, Finland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk.

(8) Overeenkomstig artikel 143 van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie betreffende de uitvoering van het communautaire douanewetboek worden personen slechts geacht te zijn verbonden indien: a) zij functionaris of directeur zĳn van elkaars zaken; b) zij door de wettelijke bepalingen worden erkend als in zaken verbonden; c) zij werkgever en werknemer zijn; d) enig persoon, hetzĳ rechtstreeks of zĳdelings, 5 % of meer van het stemgerechtigde uitstaande kapitaal of aandelen van beiden bezit, controleert of houdt; e) één van hen de ander, rechtstreeks of zĳdelings, controleert; f) beiden, rechtstreeks of zĳdelings, worden gecontroleerd door een derde persoon; g) zĳ samen, rechtstreeks of zĳdelings, een derde persoon controleren, of h) zij behoren tot dezelfde familie. Personen worden slechts geacht leden te zijn van dezelfde familie indien zij op een van de volgende wijzen met elkaar bloed- of aanverwant zijn: i) echtgenoot en echtgenote, ii) ouder en kind, iii) broers en zusters (of halfbroers en halfzusters), iv) grootouder en kleinkind, v) oom of tante en neef of nicht, vi) schoonouder en schoondochter of schoonzoon, vii) zwagers en schoonzusters. (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1). In deze context worden onder personen zowel natuurlijke als rechtspersonen verstaan.

(9) Ingevolge artikel 9, lid 6, van de basisverordening wordt geen rekening gehouden met nihilmarges, de minimis-marges of marges die onder de in artikel 18 van de basisverordening bedoelde omstandigheden zijn vastgesteld.

(10) De producenten-exporteurs moeten met name aantonen dat: i) besluiten van bedrijven en de door hen gemaakte kosten een reactie zijn op marktsignalen, zonder staatsinmenging van betekenis; ii) bedrijven beschikken over een duidelijke basisboekhouding die onder controle staat van een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de internationale standaarden voor jaarrekeningen en die alle terreinen bestrijkt; iii) er zijn geen verstoringen van betekenis die nog voortvloeien uit het vroegere systeem zonder markteconomie; iv) de faillissements- en eigendomswetten rechtszekerheid en stabiliteit bieden en v) omrekening van munteenheden tegen de marktkoers geschiedt.

(11) De producenten-exporteurs moeten met name aantonen dat: i) bij ondernemingen of joint ventures die geheel of gedeeltelijk in buitenlandse handen zijn, de exporteurs vrij zijn om kapitaal en winsten te repatriëren; ii) zij vrij zijn de uitvoerprijzen en -hoeveelheden en de verkoopvoorwaarden vast te stellen; iii) de meerderheid van de aandeelhouders zijn particulieren. Staatsambtenaren die deel uitmaken van de raad van bestuur of leidinggevende functies vervullen, moeten in de minderheid zijn of er moet worden aangetoond dat de onderneming niettemin voldoende vrij is van staatsinmenging; iv) zij bij de omrekening van valuta's marktkoersen gebruiken; en v) de staatsinmenging niet dusdanig is dat maatregelen ontweken kunnen worden indien voor individuele exporteurs een ander recht wordt vastgesteld.

(12) Uitsluitend importeurs die niet verbonden zijn met de producenten-exporteurs mogen in de steekproef worden opgenomen. Importeurs die met producenten-exporteurs verbonden zijn, moeten bijlage 1 bij de vragenlijst voor deze producenten-exporteurs invullen. Zie voetnoot 8 voor de definitie van een verbonden partij.

(13) Gegevens die door niet-verbonden importeurs zijn verstrekt, mogen ook worden gebruikt voor andere aspecten van dit onderzoek dan het vaststellen van dumping.

(14) Zie voetnoot 8 voor de definitie van een verbonden partij.

(15) Een „Limited”-document is een document dat als vertrouwelijk in de zin van artikel 19 van Verordening (EG) 1225/2009 van de Raad (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51) en artikel 6 van de WTO-overeenkomst betreffende de toepassing van artikel VI van de GATT 1994 (antidumpingovereenkomst) wordt beschouwd. Het is ook een beschermd document krachtens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

(16) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

(17) Als de samenstelling van een steekproef voor producenten-exporteurs nodig wordt geacht, zal een individueel antidumpingrecht alleen worden vastgesteld voor producenten-exporteurs die i) zijn geselecteerd voor opneming in de steekproef of ii) voor wie een individuele dumpingmarge is vastgesteld overeenkomstig artikel 17, lid 3, van de basisverordening.

(18) PB L 201 van 26.7.2001, blz. 10.

BIJLAGE A