ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)238
Vol.1978/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)238def.
Brussel,30mei1978*
Voorstelvooreen
RICHTLIJN VANDERAAD
■betreffende deratificatie vandeConventico inzakede
veiligheidvanhetvervoerterzee
(doordeCommissiehijdeRaadingediend)
* ;
-r ,• *1
•·Λν
.·*Η»
CCM(78)238def.

MEMORIE VAN TOELICHTINGI
DeRaad vanKopenhagen van 7en8april 1978 heeft deCommissie
verzocht ominhetkader van devergroting van deveiligheid van het zee-
vervoer denodige maatregelen voor testellen voor eenspoedige toepassing
van debestaande internationale voorschriften ,inhetbijzonder inverband
met deminimumnormen metbetrekking totdeexploitatievoorwaarden van de
schepen .
Inhaar mededeling aandeRaad van27april 1978 metbetrekking tot
dezeevervuiling door hetvervoer vankoolwaterstoffen (doe.' C0MC78 )1845 def.)
heeft deCommissie onderstreept dat devaststelling van deminimumnormen envan
controleprocedures ,zoals dievolgt uitdeovereenkomsten die inhetkader vande
JMCO endeIAOzijn bereikt ,eenonbetwistbare vooruitgang betekent tenopzichte
van devroegere situatie .
Hetgaat hier omhetInternationaal Verdrag van1974 voor deBeveiliging
vanMensenlevens opZee (SOLAS )gewijzigd door hetprotocol van 1978 ,het
Verdrag van 1973 tervoorkoming vandeverontreiniging door deschepen (MARPOL )
gewijzigd door hetprotocol van1978 enomhetVerdrag No.147van deIAObe-
ι
treffende deminimumnormen die bijkoopvaardijschepen macht moeten worden
genomen . .
DeCommissie heeft inhaar mededeling vastgesteld ,datdeondoeltreffend
heid van deinternationale actie minder isvoor teschrijven aan deondoelma­
tigheid van degenomen maatregelen danaan het feit dat deinternationale
overeenkomsten niet daadwerkelijk worden toegepast .Deratificatie door delid­
staten van.de Verdragen SOLAS (1974 )enMARPOL (1973 )gewijzigd in1978 ,en
van hetVerdrag No.147 van deIAO,kan ertoe leiden datdeze overeenkomsten
sneller van kracht worden enbetekent eeneersté stap tervoorkoping vanongeval­
lenzoals .die van deAMOCO-CADIZ .DeCommissie stelt indeze ontwerp-richtlijn
vandeRaad -diegoedgekeurd zoukunnen worden tijdens dezitting van deminis­
ters vanVervoer op12juni 1978 -deratificatie voor vanbovengenoemde Verdra­
gendoor delid-staten diehiertoe nogniet zijn overgegaan .
Dehuidige stand van deratificatie door delid-staten .iszeer ongelijk
enongeordende ratificaties zouden gemakkelijk deconcurrentievoorwaarden binnen
t
deGemeenschap kunnen aantasten .Dientengevolge bepaalt •deontwerp-richtlijn
vandeRaad determijnen voor de'ondertekening ,deratificatie endetoetreding
van delid-staten .Deze Verdragen -verondersteld dat zijspoedig opinterna­
tionaal vlak vankracht worden -zijn op „zichzelf niet voldoende omdedoeltref­
fendheid vandecontrole vanminimumnormen tewaarborgen .DeCommissie heeft
»
inhaar bovenvermelde mededeling gewezen opdenoodzaak van,enerzijds ,een
•••/•it

spoedigetoepassingvandegeplandecontroleendeharmonisatie hiervanop
hetcommunautaire vlakomderisico'svandeomleidingvandescheepvaartte
vermijdenen,anderzijds,vaneengemeenschappelijke actievandelid-staten
inhetkadervandeOMCImethetoogopverscherping vandecontroleprocedures .
Tedieneindewerdaandeontwerp-richtlijnvandeRaadeenontwerp-verklaring
toegevoegd,waarindeCommissieverzochtwordthemzospoedigmogelijkdenodige
voorstellen tedoentoekomen.

Voorstelvooreen
RICHTLIJN VANDERAAD •
betreffende deratificatie vandeConventiesInzakedeveiligheid van
hetvervoerterzee
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN , .', ..
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschapen
metnamedeartikelen49,84,lid2en100,
gezienhetvoorstelvandeCommissie^
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
overwegende datdeEuropeseRaadop7-8april1978heeftverklaarddatde
Gemeenschap devoorkomingenbestrijding vandeverontreiniging vandezes,vooral
doorkoolwaterstoffen ,alseenbelangrijkedoelstelling,vanhaaractiedient
tebeschouwen endatoverigensdeRaadopvoorstelvandeCommissieenander­
zijdsdelid-statenwerdenverzochtomonverwijldbinnendeGemeenschap passende
maatregelentetreffeneninhetkadervandebevoegdeinternationale organisaties
gemeenschappelijke standpunten intenemenoverdesnelletoepassing vandeop
ditgebiedbestaandeinternationale voorschriften ,inhetbijzonderoverdemini­
mumnormenbetreffende deexploitatievoorwaarden vanschepen;
óverwegende datindeactieprogramma 'svandeEuropeseGemeenschappen "op
milieugebied denadrukwordtgelegdophetfeitdathetvoorWest-Europa van
fundamenteel belangisdateendoeltreffende actiewordt,ondernomentegende
gevarendieverbandhoudenmethetvervoervanaardolie,hierinbegrependebe­
dreigingenvaneenaanzienlijke verontreiniging derkustenalsgevolgvanonge->
valleninvollezeeendathierinwordtgepreciseerd datdebescherming vanhet
zeewatermethetoogopdehandhavingvanhetvitaleecologische evenwichteen
taakiswaaraandehoogsteprioriteitmoetwordengegeven;
overwegendedatdeveiligheidvanhetzeevervoer,debescherming vande
Levens-enarbeidsvoorwaarden vandebemanningen enhetniveauvanhunvakbekwaam­
heidbetermoetenwordengegarandeerd ;
overwegende datdedesbetreffende actievandegemeenschapdienttewordeningepast
inhetkadervandedoorgespecialiseerde internationale organisaties genomen
initiatieven,maardatdedoeltreffendheid vandereedsopwereldniveay on­
dernomenacties-enmetnameinhetkadervandeIMCOendeIA0endeindit
verbandgeslotenovereenkomsten -inhetgedrangkanwordengebrachtindienal
teveeltijdverstrijkttussen'hetsluitenvandezeovereenkomsten enhuninwer-
kingtreden'ng;

overwegendedathetinternationaalverdragvan1974voordebeveiliging
vanmensenlevensopzeeenhetprotocolvan1978dathieropbetrekking
heeft(SOLAS)alsmedehetVerdragNo.147van29september1976,vande
IAObetreffendedeminimumnormenwelkeopkoopvaardijschepen inachtmoeten'
wordengenomen,dienognietinwerkingzijngetreden,inbelangrijkemate
kunnenbijdragentotde-verbetering vanzoweldetechnischealsdesociale
normendierespectievelijk betrekkinghebbenopdeveiligheidvanschipen
uitrusting,alsmedeopdelevens-enarbeidsvoorwaarden vandebemanning;
overwegendedathetVerdragvan1973tervoorkomingvandoorschepenveroor­
zaakteverontreiniging,zoalsgewijzigddoorhetprotocolvan1978(MARPOL),in
belangrijke .matekanbijdragentotdebeschermingvandeze8
tegenverontreiniging doorschepenenmetnamedooraardolietankers ;
overwegendedatdeondertekening enderatificatieofdetoetredingvanalle I
lid-statendeinwerkingtreding vandezeovereenkomsten kanbespoedigen endeze
ookmeerdoeltreffend kanmaken;
overwegendedateenongeordenderatificatievandezeovereenkomsten deconcur-
rentievoorwaarden kanaantastenenderhalvedewerkingvandeGemeenschappelijke
Marktdirectkanbeïnvloeden ;
OverwegendedatOvereenkomstnr147vanHet140
t^eÏHeZ 'cl,–apvor^eli^;
overweqendeH*tovereenkomstighetdoel»nd.»overeenkomstenderatificatiedoord^lj
statengeenbelegering»ag'vormenvoordoeltreffendecontrolemaatregelen wanneereen
aanlooptineenhavenvandeGemeenschap;
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJNVASTGESTELD :Artikel i |-1■""" ..»..^i_^–jil
1voorzoverzulksnognietisgeschiedondertekenendelid-statenzonodig,devolgen*
internationaleovereenkomsten,bekrachtigendezeoftredendezebij:
.hetinternationaalVerdragvan1974voordebeveiligingvanmensenlevens
opzee(SOLAS);
-hetprotocolvan1978betreffendehetinternationaalverdragvan1974voor ;
debeveiligingvanmensenlevens opzee; i
107^tppvoorkomingvandeverontreiniging j-hetinternationaal Verdragvan1973tervoorkoming
doorschepen(MARPOL),zoalsgewijzigddoorhetprotocovan
-verdragNo.«7betreffendedeminimumnormenwelkeopkoopvaardijschepeninachtmoete,
„ordengenomendiedoordeinternationalearb.id.conf.r«t,e,n

-3-
1976werdgoedgekeurd .
2.Determijnenvoordeondertekening,debekrachtiging ofde
toetreding vandelid-statenzijn:
-hetSOLAS-verdrag 1974;bekrachtiging oftoetredingzodramogelijkenin
■iedergevalvóór1januari1979;
-hetprotocol(1978):-ondertekening zodramogelijkenuiterlijk
vóór1maart1979;
-bekrachtiging zodramogelijkeniniedergevalv66f.
30juni1979;
-hetprotocol(1978)totwijzigingenaanvullingvandeMARPOl-'overeenkomst
(1973),alsmedebijlageIervan:-ondertekening vóór1juni1979;
-bekrachtiging vóór1juni1980;
-verdragNo.147vandeUAO:-bekrachtiging oftoetredingvóór1april1979.
Artikel2
Delid-statenbrengen,naargelang vanhetgeval,desecretaris-
generaalvandeintergouvernementele maritiemeconsultatieve organisatie of
vandeInternationale Arbeidsorganisatie ervanopdehoogtedatzijovereen­
komstigdezerichtlijn _eenovereenkomst hebbenondertekend,bekrachtigd
ofertoezijntoegetreden .
Dezerichtlijnisgericht .totdelid-staten.
Brussel,
VoordeRaad

ONTWERP-VERKLARING VANDERAAD'
GTOTDEVERSCHERPING VANDECONTROLEOPDESCHEPEN
DeRaadvandeEuropeseGemeenschapachthetonontbeerlijk dedoel­
treffendheid vandeacties,dieopinternationaal vlakinhetkadervande
internationale organisaties inzakevoorkomingvandezeeverontreiniging door
delozingvankoolwaterstoffen wordengevoerd,alsmededeactiesbetreffende
deveiligheidvanschepenendevakbekwaamheid vandebemanning,teintensiveren .
DeRaadisvanmeningdatdelid-statenendeGemeenschapbijvoorrangdedoel­
treffendheid vandedoordeinternationale overeenkomsten geplandeofnogte
plannencontroleprocedures zoumoetenversterken,metnamedoortoepassing op
communautair niveauvandebestaandebepalingenvoordeidentificatie vanschepen
enbemanningen dienietvolledigbeantwoorden aandevoorschriften vandezeovereen
komsten.
TedieneindeverzoektdeRaaddeCommissie omhemzospoedigmogelijkhet
volgendetedoenetoekomen:
1.Voorstellen methetoogopeenharmonisatie vandenationalewetgevingen
diekrachtensdezeovereenkomsten zijngenomenofnogmoetenwordengenomen,wan-
neerzi'jbetrekkinghebbenopdecontrolevandeschependiedehavensvandeGe­
meenschapaanlopen .ofgebruikmakenvanhaarbinnenwateren ;
2.Voorstellendiehetinnemenvaneengemeenschappelijk standpuntdoorde
lid-statenin.hetkadervandeIMCObeogenmethetdoel:
-doormiddelvaneenovereenkomst verplichtstellenwelkeprocedures en
richtlijnen moetenwordengevolgvoordecontrolevandeschepenendelo
lozingen,wanneerhieromtrent reedsresolutiesvandevergadering vande
OMCIbestaan;
-eensoortgelijke gemeenschappelijke actievoerentenaanzienVanderesoluties
diezijnuitgewerktofzullenwordenuitgewerktinhetkadervandeOMCIen
dieenerzijdsbetrekkinghebbenopdecontrolevantankersbepaalddoorhet
VerdragMARPOL73,zoalsgewijzigddoorhetprotocolvan1978enanderzijdsop
decontrolevandevakbekwaamheidscertificaten vandebemanningaanboordvan
deschepen. !