19. 11. 84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 307/15 
BIJLAGE III 
Minderheidsverklaring 
In aansluiting op de hoofdelijke stemming over het advies in zijn geheel hebben verschillende leden van de 
Groep werkgevers (zie navolgende lijst), die tegen het advies hebben gestemd of zich van stemming hebben 
onthouden, de volgende verklaring afgelegd: 
„De leden van de Groep Werkgevers zijn het met de rapporteur eens dat de werkloosheid in de 
Gemeenschap het ernstigste probleem vormt en alles in het werk moet worden gesteld om opnieuw een 
bevredigend werkgelegenheidspeil te bereiken. Zij zijn van mening dat aan de economische 
maatregelen meer gewicht moet worden toegekend. Volgens hen moeten de Lid-Staten meer doen om te 
komen tot een bevredigende economische groei. Bovengenoemde maatregelen dienen vooral gericht te 
zijn op het stimuleren van produktieve investeringen in de industrie, het MKB, de dienstensector en het 
ambacht, zowel op overheids- als op particulier niveau. Voorts dient te worden nagegaan met welke 
maatregelen het bijeenbrengen van risicodragend kapitaal kan worden versterkt, ten einde nieuwe 
bedrijven - in het bijzonder kleine en middelgrote ondernemingen, die in de Gemeenschap de 
hoeksteen van de economie vormen - te kunnen oprichten. 
Deze leden zijn van mening dat een sociaal actieprogramma slechts in beperkte mate tot verbetering van 
de werkgelegenheidssituatie kan bijdragen. Men dient de voorkeur te geven aan kaderprogramma's op 
het communautaire vlak. De leden achten het bedenkelijk dat volgens het advies de overheid ter 
verbetering van de werkgelegenheidssituatie zoveel mogelijk dient in te grijpen en bij te sturen. 
Werkgelegenheidsprogramma's van overheidswege, het ingrijpen in economische ontwikkelingen en 
controles kunnen het marktgerichte vrije ondernemerschap niet vervangen. Deze leden zijn het evenmin 
eens met het voorstel van de rapporteur om alle communautaire maatregelen op het werkgelegen­
heidsbeleid af te stemmen; dit voorstel gaat volgens de betrokken leden veel te ver. Zij zijn voorts van 
mening dat niet door meer consumptie, maar vooral door meer investeringen duurzame arbeidsplaat­
sen worden geschapen. 
De Gemeenschap mag alleen ingrijpen wanneer het nationale beleid tot concurrentiedistorsies dreigt te 
leiden. Een ver doorgevoerde harmonisatie op alle gebieden keuren deze leden af. Een harmonisatie via 
communautaire instrumenten mag niet in alle gevallen op het hoogste niveau tot stand komen. 
Bovendien is het noodzakelijk dat de autonomie van de sociale partners gewaarborgd blijft. 
Deze leden zijn van mening dat de loon- en arbeidsvoorwaarden in de Lid-Staten niet op communautair 
niveau moeten worden vastgelegd, maar door de sociale partners op nationaal niveau overeenkomstig 
de gewoonten en gebruiken van elk land kunnen worden geregeld. Zij zijn eveneens voorstander van 
een betere voorlichting en raadpleging van de werknemers, en van een dialoog - ook op Europees 
niveau - tussen de sociale partners. De door de Commissie voorgestelde instrumenten achten zij echter 
ongeschikt. Zij spreken zich dan ook uit tegen de voorstellen in de paragrafen 3.6.6 en 3.6.7. 
Ten slotte uiten zij ook hun bezwaren tegen de voorstellen betreffende de verkorting en de reorganisatie 
van de werktijd. De leden van de Groep Werkgevers hebben herhaaldelijk op dit punt gewezen. Zij 
wijzen algemene maatregelen inzake werktijdverkorting af omdat kan worden gevreesd dat deze nog 
meer arbeidsplaatsen in gevaar zullen brengen.". 
Antonsen, Arena, Bagliano, Binnenbruck, Bredima, Breitenstein, Broicher, Cammann, Campbell, 
De Bievre, Dracos, Fortuyn, Fuller, Hannon, Kenna, Löw, Masprone, Noordwal, Pearson, Pelletier, 
Schnieders, Stahlmann, Staratzke, Storm Hansen, Swift, Tamlin, Van der Mensbrugghe, Van Melcken-
beke, Wagner, Wiek, de Wit, Zinkin. 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 
81/363/EEG betreffende de steunverlening aan de scheepsbouw 
(84/C 307/07) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 86 van 28 maart 1984, blz. 5. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
De Raad heeft op 2 april 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemd voorstel. 
Nr. C 307/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 11. 84 
Procedure 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbereiding van 
de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar op het rapport van de heer Arena 
gebaseerde advies op 5 september 1984 goedgekeurd. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 219e zitting van 26 en 27 september 1984 
(vergadering van 26 september 1984) het volgende advies uitgebracht, dat met meerderheid 
van stemmen (negen stemmen tegen) is goedgekeurd. 
Het Comité hecht zijn goedkeuring aan het voorstel voor 
een richtlijn, maar tekent daarbij het volgende aan: 
1. Met de Europese scheepsbouwsector, die reeds 
sterk achterop was geraakt, is het inmiddels zo erg gesteld 
dat men gerust kan zeggen dat hij vecht voor zijn 
voortbestaan. Daarom moet de geldigheidsduur van de 
vijfde richtlijn worden verlengd, zodat tijdig steun kan 
worden verleend en de scheepsbouw kan worden gehol­
pen het hoofd te bieden aan de in verschillende opzichten 
verder verslechterende marktsituatie. Wil de Gemeen­
schap de communautaire scheepsbouw evenwel grotere 
zekerheid omtrent de toekomst verschaffen, dan kan met 
steunverlening alleen niet worden volstaan, maar moet 
een volwaardig scheepsbouwbeleid tot stand worden 
gebracht. 
Het Comité heeft vernomen dat de Commissie binnenkort 
een mededeling over deze problematiek bij de Raad zal 
indienen. Het gaat er dan ook van uit dat het hierover zal 
worden geraadpleegd en behoudt zich voor te gelegener 
tijd hierover een advies op te stellen. 
2. In haar voorstel voor een richtlijn verklaart de 
Commissie dat reeds in 1986/1987 een einde zal komen 
aan de „crisis in de crisis" en dat de scheepswerven in de 
Lid-Staten weer concurrerend zullen kunnen worden 
dank zij de ingrijpende herstructureringsmaatregelen 
waarmee de Gemeenschap de produktiecapaciteit nog 
verder wil beperken. 
Om verscheidene redenen - de doeltreffende aanpak van 
de Japanse industrie en de voordelen der massaproduktie, 
de programma's van de Japanse overheid om de concur­
rentiepositie van de industrie in de nabije toekomst te 
verbeteren, en de uiterst lage arbeidskosten in een aantal 
derde landen - acht het Comité het echter onwaarschijn­
lijk dat de Europese scheepswerven de gapende kloof 
tussen de marktprijzen en de produktiekosten zullen 
kunnen dichten. Bovendien behoeft men volgens het 
Comité op korte en middellange termijn geen stabiele en 
duurzame heropleving van de vraag - en bij gevolg geen 
vermindering van de moordende concurrentie in de 
scheepsbouwsector - te verwachten. 
Men is het erover eens dat de herstructurering van de 
scheepsbouwsector moet worden voortgezet, en zulks 
veeleer door een vermindering van het aantal produk-
tie-eenheden dan door een inkrimping van de produktie­
capaciteit van elke produktie-eenheid, maar het moet ook 
duidelijk zijn dat bij wijze van noodmaatregel de geldig­
heidsduur van de vijfde richtlijn moet worden verlengd. Een selectieve inkrimping van de produktiecapaciteit 
dient te passen in het kader van een communautair 
scheepsbouwbeleid. Het Comité hoopt dat de Commissie 
ter zake snel voorstellen zal doen. De herstructurerings­
maatregelen dienen dan ook zodanig ten uitvoer te 
worden gelegd dat de scheepsbouwsector in staat wordt 
gesteld voldoende orders in de wacht te slepen; alleen dan 
kunnen de voorwaarden worden geschapen voor een 
welslagen van de programma's voor inkrimping en 
rationalisering van de produktiecapaciteit in de diverse 
Lid-Staten. 
Voor de afzonderlijke Lid-Staten zal het evenwel steeds 
moeilijk zijn om iets tegenover de plannen van Japan en de 
nieuwe scheepsbouwlanden (Zuid-Korea en in de nabije 
toekomst ook China) te stellen. 
3. Daar de lijd dringt en de situatie zeer ernstig is, 
beveelt het Comité aan onmiddellijk werk te maken van 
een communautair scheepvaartbeleid en in het kader van 
dit beleid direct het nodige te doen om de scheepsbouw­
sector te moderniseren, efficiënt te doen werken en in 
staat te stellen de Europese koopvaardijvloot - die op 
haar beurt in stand moet worden gehouden - ten minste 
te vernieuwen. Verder is het absoluut noodzakelijk dat 
ook op sociaal vlak de nodige begeleidende maatregelen 
worden genomen om de door de sluiting of herstructure­
ring van de scheepswerven ontstane problemen te helpen 
oplossen. Hierbij moet ook worden gedacht aan het 
aantrekken van andere activiteiten. 
In dit verband beveelt het Comité aan dat aan de volgende 
aspecten meer aandacht wordt geschonken: 
— de reders in de Gemeenschap moeten ertoe worden 
aangezet om hun orders bij communautaire scheeps­
werven te plaatsen, door invoering van een systeem 
van interne kredietverlening (home credit scheme), 
waardoor de financieringsregeling voor de aanschaf 
van in de Gemeenschap gebouwde schepen aantrek­
kelijker zou worden; 
— nagegaan moet worden, welke maatregelen moeten 
worden genomen om de standaardisering van scheeps-
onderdelen en -uitrusting nog meer te bevorderen ten 
einde de scheepsbouw te rationaliseren, en vooral 
waar het benodigde geld vandaan moet komen; 
— er moet een concrete regeling worden getroffen voor 
de controle en de inspectie van schepen die Europese 
havens aandoen, ten einde het aantal onveilige sche­
pen te verminderen; 
19. 11. 84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 307/21 
— de oneerlijke concurrentie waaraan een aantal derde 
landen zich op het gebied van de zeescheepvaart 
schuldig maken, moet worden bestreden; 
— het Europees Regionaal Fonds dient in het quotavrije 
gedeelte meer geld ter beschikking te stellen van 
gebieden die te lijden hebben van de crisis in de 
scheepsbouwsector; 
— bij de herziening van het Europees Sociaal Fonds 
moeten specifieke maatregelen worden genomen, 
zoals bij voorbeeld een regeling inzake vervroegde 
uittreding; 
— de speur- en ontwikkelingsactiviteiten op het gebied 
van de scheepsbouw moeten op communautair niveau 
worden gestimuleerd. 
4. Verder dient in een later op te stellen advies te 
worden nagegaan op welke manier een communautair en 
internationaal scheepvaartbeleid de scheepsbouw in de 
Gemeenschap ten goede kan komen via het sluiten van 
internationale scheepvaartovereenkomsten met derde 
landen, waarbij de Gemeenschap met één stem dient te 
spreken en al haar gewicht in de schaal dient te leggen. 
In een systeem van vrije concurrentie zal de vraag naar 
zeevervoer toenemen, waardoor ook de vraag naar 
nieuwe schepen zal worden gestimuleerd. Daarom dient de Gemeenschap gebruik te maken van 
haar bevoegdheden en zich zo spoedig mogelijk tot taak te 
stellen de verschillende standpunten in Europa onder één 
noemer te brengen, ten einde een „strategie" voor de 
communautaire scheepsbouwsector als zodanig te kun­
nen uitwerken. Rekening moet hierbij worden gehouden 
met enerzijds de betekenis van het vervoer over zee en van 
de koopvaardijvloot van een zo belangrijke economische 
mogendheid als de Gemeenschap, en anderzijds met het 
integratie-effect (in aanverwante bedrijfstakken, op het 
vlak van het onderzoek, enz.) waardoor profijt kan 
worden getrokken van een industriële dimensie die op 
nationaal niveau al lang niet meer bestaat. 
Conditio sine qua non voor doeltreffende internationale 
afspraken inzake de ordening van de markt en een 
essentiële stimulans voor de nationale overheden en de 
industrie om de sector te rationaliseren, is onder meer het 
vaststellen van een „vitaal minimum". 
5. Het Comité sluit zich weliswaar bij het voorstel van 
de Commissie aan, maar wijst er niettemin op dat om 
bovengenoemde redenen dringend een concrete aanzet 
moet worden gegeven tot het uitwerken van een aantal 
gerichte - en op harmonische wijze gecoördineerde -
maatregelen die de basis van een globaal beleid voor deze 
sector kunnen vormen. 
Gedaan te Brussel, 26 september 1984. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois CEYRAC 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de benaming 
van melk en van zuivelprodukten bij het in de handel brengen daarvan 
(84/C 307/08) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 111 van 26 april 1984, blz. 7. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
De Raad heeft op 13 april 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 43 en 
198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het 
Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemd voorstel. 
Procedure 
De Afdeling voor de landbouw, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaam­
heden was belast, heeft haar op het rapport van de heer Strauss, rapporteur, gebaseerde advies 
op 6 september 1984 goedgekeurd.