Nr. C 248/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 9. 84 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de 
tijdelijke invoer van vervoermiddelen (') 
(84/C 248/03) 
De Raad heeft op 11 januari 1984 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Ver­
drag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen inzake het voorstel voor een verordening (EEG) 
van de Raad betreffende de tijdelijke invoer van vervoermiddelen. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbe­
reiding van de werkzaamheden dienaangaande was belast, heeft op 13 juni 1984 haar 
op het rapport van de heer Broicher gebaseerde advies opgesteld. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 218e zitting (vergadering van 
4 juli 1984) volgend advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Algemene opmerkingen 2.3. Artikel 4 
Het Comité stemt in met het voorstel voor een veror­
dening betreffende tijdelijke invoer van vervoermid­
delen. Naar analogie van daartoe strekkende inter­
nationale douaneovereenkomsten wordt met dit 
voorstel de grondslag gelegd voor een uniforme pro­
cedure in de Lid-Staten, die thans ten dele nog 
uiteenlopende regels toepassen. 
Uit concurrentieoverwegingen acht het Comité het 
evenwel gewenst dat de voor de Gemeenschap in te 
voeren regeling op basis van wederkerigheid in 
derde landen dienovereenkomstig wordt toegepast. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Artikel 3, lid 2, sub b) 
Aangezien onderhavig voorstel is afgestemd op de 
van 18 mei 1956 daterende internationale douane­
overeenkomst inzake tijdelijke invoer van bedrijfs­
voertuigen, moet volgens het Comité de omschrij­
ving van het begrip „gebruik voor beroep of bedrijf 
worden gepreciseerd. Bij deze definitie ontstaat na­
melijk twijfel of overeenkomstig de internationale 
douaneovereenkomst ook vervoer van goederen 
zonder vergoeding een geval van „gebruik voor be­
roep of bedrijf' is. 
2.2. Artikel 3, lid 5 
De in dit lid bepaalde gebruiksduur geldt qua for­
mulering niet voor voertuigen van handelsreizigers 
uit derde landen, bij voorbeeld vertegenwoordigers, 
die tijdelijk beroepshalve in een Lid-Staat verblij­
ven. Hun voertuig wordt vrijwel uitsluitend gebruikt 
voor eigen vervoer, doch niet voor vervoer van 
goederen en passagiers. Mocht het de bedoeling zijn 
ook voor deze categorie personen het gebruik van de 
regeling „tijdelijke invoer" voor een bepaalde duur 
toe te staan, dan dient volgens het Comité deze 
bepaling concreet te worden geformuleerd. 
(') PB nr. C 4 van 7. 1. 1984, blz. 3. Volgens het Comité mag een regeling inzake tijde­
lijke invoer van wegvoertuigen voor particulier ge­
bruik niet uitsluitend tot de Gemeenschap beperkt 
blijven. Wil men komen tot een Europa omvattend 
grensoverschrijdend verkeer van personenauto's, 
dan dient deze regeling te worden uitgebreid tot 
landen buiten de Gemeenschap. Daarom doet het 
Comité de suggestie, met bepaalde aan de Gemeen­
schap grenzende landen op basis van wederkerig­
heid bilaterale overeenkomsten te sluiten en zo­
doende tot een harmonisatie op bredere grondslag te 
komen. 
2.4. Artikel 4, lid 2, sub a) 
In afwijking van artikel 3, lid 2, sub a), van dit voor­
stel en van artikel 1, sub b), van de van 4 juni 1954 
daterende internationale douaneovereenkomst in­
zake tijdelijke invoer van wegvoertuigen voor par­
ticulier gebruik, worden in dit verband ook voer­
tuigen zonder motorvoortstuwing als wegvoertuigen 
beschouwd. Het Comité spreekt zijn voldoening uit 
over de uitbreiding van de definitie, aangezien de 
regeling hierdoor bij voorbeeld ook van toepassing 
is op fietsen en rolstoelen. 
2.5. Artikel 4, lid 6 
Vaststelling van een termijn van zes maanden is 
volgens het Comité niet onproblematisch, aangezien 
normaliter uitsluitend door adequate controles kan 
worden gewaarborgd dat men zich aan deze termijn 
houdt. Het Comité neemt er nota van dat de Com­
missie met deze termijn slechts een preventief effect 
beoogt, zonder dat zij algemene controles wil in­
voeren. Het Comité spreekt hierover zijn voldoening 
uit, aangezien invoering van officiële controles een 
stap terug zou zijn en het internationaal reisverkeer 
aanzienlijk zou belemmeren. Dit streven van de 
Commissie dient in de verordening evenwel duide­
lijker tot uiting te komen. Dit sluit niet uit dat soort 
en omvang van in afzonderlijke gevallen noodzake­
lijk geachte controles door middel van een uitvoe­
ringsbepaling nader worden geregeld. 
17. 9. 84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 248/7 
2.6. Artikel 12 
Het voorschrift betreffende laadkisten, tanks en der­
gelijke geldt ook voor containers. Met de in lid 4 
van dit artikel toegestane maximale verblijfsduur 
van zes maanden gaat de Commissie echter verder 
dan de in artikel 4 van de van 18 mei 1956 daterende 
internationale douaneovereenkomst inzake contai­
ners genoemde maximale verblijfsduur van drie 
maanden. Gezien de toenemende betekenis van dit 
vervoermiddel in het internationaal goederenver­
voer moet volgens het Comité uit concurrentieover-
wegingen worden bepaald dat het voorschrift betref­
fende het tijdelijke gebruik van containers uitslui­
tend wordt toegepast, indien met toepassing van het 
wederkerigheidsbeginsel wordt ingestemd. 
2.7. Artikel 14 
In dit artikel is bepaald dat overdracht van tijdelijk 
ingevoerde vervoermiddelen aan een persoon die 
zijn gewone verblijfplaats binnen het douanegebied 
van de Gemeenschap heeft, zonder meer verboden 
is. Deze bepaling is bijgevolg strijdig met artikel 2, 
waarin is bepaald dat vervoermiddelen ook door derden mogen worden gebruikt, die onder verant­
woordelijkheid staan van een persoon waaraan ver­
gunning is verleend om gebruik te maken van de 
regeling „tijdelijke invoer". Daarom doet het Co­
mité de suggestie, in artikel 14 ook te verwijzen naar 
artikel 2, aangezien slechts op deze wijze een derge­
lijke tegenstrijdigheid kan worden vermeden en re­
kening kan worden gehouden met uitzonderings- en 
noodgevallen, waarin de buitenlandse gebruiker bij 
voorbeeld wegens ziekte of als gevolg van een onge­
val zijn voertuig niet meer kan besturen, maar dit 
voertuig door een ingezetene moet laten wegsiepen 
of vervoeren. 
2.8. Artikel 18 
Naar het oordeel van het Comité ontbreekt een be­
paling inzake onderbreking van het tijdelijk gebruik 
doordat het voertuig onder de regeling „actieve ver­
edeling" komt te vallen. Dit is bij voorbeeld het 
geval, wanneer aan tijdelijk ingevoerde vervoermid­
delen in de Gemeenschap niet alleen onderhouds­
werkzaamheden moeten worden verricht, maar ook 
zaken aan de voertuigen moeten worden bijgewerkt 
en gerepareerd. 
Gedaan te Brussel, 4 juli 1984. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francs CEYRAC 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot verlenging van de aan 
Ierland toegestane afwijking betreffende de in het internationaal reizigersverkeer voor de 
omzetbelastingen en accijnzen geldende regeling (') 
(84/C 248/04) 
De Raad heeft op 11 januari 1984 besloten, overeenkomstig artikel 100 van het Ver­
drag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad 
tot verlenging van de aan Ierland toegestane afwijking betreffende de in het interna­
tionaal reizigersverkeer voor de omzetbelastingen en accijnzen geldende regeling. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbe­
reiding van de werkzaamheden dienaangaande was belast, heeft op 13 juni 1984 haar 
op het rapport van de heer Broicher gebaseerde advies opgesteld. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 218e zitting (vergadering van 
4 juli 1984) volgend advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Het Comité stemt in met het voorstel van de Commissie. Het heeft zeer zeker oog 
voor de bijzondere problemen waarmee Ierland wordt geconfronteerd. Toch acht het 
Comité een etappegewijze harmonisatie, zoals die door de Commissie wordt voorge­
steld, noodzakelijk. 
(') PB nr. C 17 van 24. 1. 1984, blz. 6.