COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 140 def. 
Brussel, 2 apriI 1993 
Conclusies van het verslag bedoeld in artikel 25 
van Verordening (EEG) mr, 4753/ftft 
EFRO 1991 
(door de Commissie ingediend) 
A -. 
Dit verslag over het EFRO in 1991 is opgesteld ter uitvoering van 
artikel 25 van Verordening (EEG) nr. 4253/88, in het kader van het 
toezicht dat wordt uitgeoefend op de besteding van de bijstand van de 
Fondsen via de CB's en de specifieke acties. 
Samen met de twee andere structuurfondsen, het EOGFL en het ESF, draagt 
het in 1975 opgerichte EFRO bij tot de vermindering van de regionale 
onevenwichtigheden in de Gemeenschap en tot de verwezenlijking van de 
vijf bij de hervorming van 1988 vastgestelde prioritaire 
doe IsteI I i ngen. 
Terwijl 1989 het jaar was van de vaststelling van de prioriteiten en 
van de CB's, en 1990 het jaar waarin de meeste maatregelen werden 
besproken en goedgekeurd (140 OP ' s en een vijftigtal verschillende 
projecten), werd 1991 gekenmerkt door de uitvoering van deze 
maatregelen en het streven naar diversifiëring van de actiemiddeI en. 
Er zijn talrijke beschikkingen gegeven in het kader van de 
communautaire initiatieven, voor het eerst is gebruik gemaakt van de 
techniek van de globale subsidie en er is een aantal acties ondernomen 
op grond van artikel 10 van Verordening (EEG) nr . 4254/88. Ten slotte 
heeft de solidariteit van de Gemeenschap met de nieuwe deelstaten en 
Oost-Berlijn in dit jaar concreet vorm gekregen. 
Uitvoering van de CB's 
In 1991 zijn betalingsverplichtingen aangegaan voor 99,8 % van de voor 
dat jaar beschikbare kredieten, of 6 712 miljoen ecu, en is 98 % van de 
betalingskredieten, of 6 229 miljoen ecu, opgenomen. 
1. In 1991 zijn voor de 7 landen of delen van landen die onder 
doelstelling 1 vallen, 15 OP's en projecten en 3 globale subsidies 
goedgekeurd. Er is 4 873 miljoen ecu vastgelegd, waarvan 1 356 
miljoen ecu voor nieuwe acties (27,83 %). 
2. Voor de in 1989-1990 goedgekeurde CB's voor de regio's die door de 
achteruitgang van de industrie worden getroffen (doelstelling 2), 
is in 1991 in totaal 1 243 miljoen ecu vastgelegd, waarvan 147,5 
miljoen ecu voor nieuwe acties (11,87%). Deze CB's liepen af op 31 
december 1991. In een beschikking van 30 april 1991 heeft de 
Commissie echter voor de 60 regio's die in de eerste fase in 
aanmerking kwamen, deze status verlengd en op 18 december 1991 
heeft zij de nieuwe CB's voor de periode 1992-1993 goedgekeurd, met 
een nieuwe verdeling van de kredieten. Er is 3 296 miljoen ecu 
toegekend voor de acties van de nieuwe periode (1992-1993). 
Hiervan komt 2 520 miljoen ecu ten laste van het EFRO en 775 
miljoen ecu ten laste van het ESF. 
3. Voor de over 9 Lid-Staten verspreide zones van doelstelling 5b is 
het grootste deel van de geplande 61 OP's in de loop van het jaar 
aangenomen en zijn ten laste van het EFRO betalingsverplichtingen 
aangegaan ten bedrage van 360,77 miljoen ecu. 
- 2 -
Voorts hebben de toezichtcomités hun taak naar behoren vervuld en 
konden in de meeste landen door herprogrammering de nodige wijzigingen 
in de CB's en de OP's worden aangebracht naargelang van de vorderingen 
in het veld. 
De communautaire initiatieven 
In 1991 is een groot aantal programma's (70) goedgekeurd in verband met 
de initiatieven RECHAR, ENVIREG, STRIDE, REGIS, REGEN, TELEMATICA, 
PRISMA en INTERREG. Zij betreffen zeer uiteenlopende gebieden zoals 
onderzoek, overdracht van technologie, samenwerking en diensten aan 
ondernemingen, geavanceerde voorzieningen en dienstverlening in de 
telecommunicatiesector en het milieu. Er zijn voor 685,38 miljoen ecu 
aan betalingsverplichtingen aangegaan C). 
Op grond van de kredietaanvragen, die de beschikbare middelen 
aanzienlijk overtroffen, zijn echter belangrijke wijzigingen in de 
oorspronkelijk voorgestelde programma's aangebracht. 
De globale subsidies 
Het instrument van de globale subsidie, waarbij de principes van de 
subsidiariteit en het partnerschap concreet worden toegepast en dat 
wordt beheerd door een particuliere, publieke of pub I iek-private 
intermediaire instantie die dicht bij de lokale realiteit staat, is in 
1991 uiteindelijk gekozen door Italië (Puglia: 2,8 miljoen ecu), Spanje 
(Murcia: 18,9 miljoen ecu; Andalucia: 45,7 miljoen ecu) en Frankrijk 
(voor de uitvoering van het communautaire initiatief STRIDE in de 
regio's van doelstelling 2: 17,3 miljoen ecu). 
Dit instrument, dat de betrokken sociaaI-economische instanties 
rechtstreeks bij de acties inschakelt, moet het mogelijk maken het MKB 
actief te steunen via acties voor de ambachtelijke nijverheid, de 
dienstverlening aan ondernemingen, de ontwikkeling van industriezones 
en de bevordering van innovatie. 
Artikel 10 (Verordening (EEG) nr. 4254/88) 
Er is verder onderzoek verricht en naar informatie verzamelt om een 
vervolg te geven aan het op 16 oktober 1991 door de Commissie 
goedgekeurde document "Europa 2000 - Perspectieven voor de ruimtelijke 
ontwikkeling van de Gemeenschap", dat de eerste fase vormt van het in 
kaart brengen van de problemen bij de ruimtelijke ontwikkeling van de 
Gemeenschap. Samenwerking tussen de regio's werd bevorderd door de 
financiering van 21 projecten die in het kader van het programma RECITE 
waren voorgesteld. Ook zijn 8 nieuwe modelprojecten voor stedelijke 
gebieden goedgekeurd, wat aansluit op het beleid van stedelijke 
vernieuwing en onderstreept dat naar een betere coördinatie tussen de 
doelstellingen van de economie en die van het milieu wordt gestreefd. 
(1) In dit bedrag is de 124,08 miljoen ecu voor het initiatief LEADER 
niet opgenomen. 
3 -
De nieuwe dee I s ta ten en Oost-Berlijn 
Nog in 1991 is besloten dat de vijf nieuwe deelstaten en Oost-Berlijn 
voor steun van de structuurfondsen in aanmerking komen. Op 13 maart 
1991 is daartoe een CB goedgekeurd waarvoor de Gemeenschap 3 miljard 
ecu aan steun verleent (voor 50 % ten laste van het EFRO) en a I op 26 
maart 1991 zijn zeven programma's aangenomen die de structurele en 
economische verschillen moeten verminderen. 
Advies van het Comité voor de „on t w ] k k e I ing en omschakeling van de 
regio's 
Dit Comité heeft in zijn vergadering van 16 december 1992 een gunstig 
advies over deze tekst uitgebracht. 
ISSN 025<H513 
COM(93)140def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 
Catalogusnummer : CB-CO-93-164-NL-C 
ISBN 92-77-54396-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
1^-2985 Luxemburg