ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)532
Vol.1975/0201

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

2VANDEEUE.GEESEGEMEENSCHLAPPEr
COM(75)532def.
Brussel.27oktober1975
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAADEN
AANHETEUROPESE PARLEMENT BETREFFENDE DE
.WERKZAAKHEDEN OPHETGEBIEDVANDEVEREEN­
VOUDIGING VAN"DELANDBOUWVOORSCHRIFTEN ..•1';?.
ONTWERP–RESOLUTIE VANDERAAD
betreffende detervereenvoudiging vandelandbouwwetgeving
COM(75)532def.

-1 VI/2P47/75-N
Vereenvoudiging vandelandbouvryoorschriften .
Zoalszijintweemededelingen aandeRaadvan27februarien3maart1975
betreffende de"balansvanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid enhetdoor
ha?.ropgesteldevereenvoudigingsprogranma tekennenheeftgegeven,wilde
Commissiedenodigemaatregelen voordevereenvoudiging vandecommunautai­
reregelingenvoorstellen danwel,voorzoverhaarbetreft,dergelijkemaat­
regelennemen.
Katneerinhetbijzonderdelandbouwvoorschriften betreft,heetzijdeRaad
indebovengenoemde mededelingen ervaninkennisgestelddatzijdewegens
demoeilijkiiedenbijdetoepassing opdelandbouwvoorschriften uitgebrachte
kritiekgrondigonderzocht.Dezewerkzaamheden haddenmetnamebetrekking op
deopmerkingen ...■, '
-vervatindenotavandeDuitseBondsrepubliek betreffende devereenvoudi­
gingvandebesluitenvandeGemeenschap van20juni1974,
-vandedirecteuren-generaal vandeDouanevandelid-staten,
-vandedeelnemersaanhetcolloquiumoverdecommunautaire landbom-rvoor-
schriftenwelkevantoepassingzijnophethandelsverkeer ,datdoorde
Commissievan24totenmet27september1974isgeorganiseerd .-
DezemededelingheefttendoeldeRaadinkennis',testellenvandewerkzaam­
hedenvandeCommissieophetgebiedvandevereenvoudigingen metbetrekicing
totdelandbouwwetgeving.DeCommissieisovereengekomen haaractieoptwee
puntenterichten;
-demaatregelendienodigzijnomderegelingzelfbetrouwbaarder temaken
enervoortezorgendatzegemakkelijkerkanwordentoegepast,doorhaar
duidelijkertemakenentecodificeren,dooropdegebiedenwaarzulks .t.1–
mogelijkenwenselijkblijkt,regelingenintevoerendievoorverschillen­
desectorentegelijkgoldenendiedeverschillende regelingenvoorelke
sectorafzonderlijk vervangen,doordeproceduresvoordeperiodiekebes­
luitentevereenvoudigen endoortetrachtendBnomenclatuur vandeland­
bouwproducten tevereenvoudigen .
-dewerkmethoden ,waarbijhetgesteldedoelmoetwordenbereiktdoordever­
tegenwoordigers vrndedienstendiederegelingzullenmoetentoepasser -,
nauwertebetrekkenbijdeuitwerkingvandevoorstellen endebesluiten,
doorerovertezorgendatdeprojectenaandedeskundigen wordenvoorgelegd
binnenzodanigetermijnendatzijdeprojectendoelmatigkunnenonderzoe-

-2- V1/2040/75-N
t T '' / '1
kenendoor ervoor "tezorgen datereenredelijke termijn JLSt-J^seudcdatum
vanbekendmaking vandeverordeningen endedatum vanhuninwerkingt reding f
"behalve ingevallen vandringende redenen vaneconomische aard .
Nadere gegevens inverband netdeze actie 'zijn .opgenomen in "bijlage I.•>'•••v*•
DeCommissie vestigt echter deaandacht vandeRaad opdemoeilijkheden die ■
zijopditgebied ondervindt :
-hetgebeurt vaak datdehierboven opgesomde principes niet inrecht kunnen
weiden genomen wegens dezeer lcortc .termijnen waarbinnen zijdeuitvoerings­
bepalingen vandedoor deRaad vastgestelde besluiten moet uitwerken .Boven­
dien stellen naast administratieve moeilijkheden determijnen voor deinwerking­
treding vandoregelingen dehandelaren meestal voor grote problemen .Inhet
geval namelijk datergeen enkele vaststelling vooraf mogelijk is,kunnen de
betrokken ,steunend opdebestaande regeling ,hunwerkplan opstellen .
Hoewel deregeling ter zake informeel opricht geen recht voor dehandelaren
inhoudt ,blijkt hetwenselijk indemate vanhetongelijke metdesituatie
rekening tehouden ,enzelfs zullen iribepaalde gevallen denoodzakelijke
maatregelen moeten worden genomen zoals hetHofvanJustitie dóEuropese
Gemeenschappen heeft bevesitigd .Ditkangebeuren door dévaststelling van
overgangsmaatregelen dieopdelopende contracten betrekicing hebben .
Deervaring heeft evenwel geleerd daterkans isdatvandeze voorschriften
misbruik wordt gemaakt endatzijgrote moeilijheden vanaidministratieve
aardfmet zich brengen .Inalle gevallen waar zulks mogelijk blijkt,' zoueen
redelijk termijn moeten worden vastgesteld tussen dedatum Van' -,bekendmaking -van
eentekst endievandeinwerkingtreding ,teneinde opbevredigende wijze
metdeze rekening tehouden . .
Tenslotte stelt deCommissie inverband hiermede voor
-Overeen tekomen datdetermijn die isvoorzien tussen dedatum vanpublikatie
endievaninwerkingt reding vandeverordeningen betreffende degemeenschap­
pelijke landbouwpolitiek ,inieder afzonderlijk geval rekening houdt metdo
termijnen diedeadministratie nodig heeft voor d.etoepassing ervan enmet
dejuridische situatie vandehandelaren ;inbeginsel raagdesé .termijn niot ■
korter zijn dan .eenweek ;,
-indegevallen aaarin eenwijziging opdebestaande regeling dieniet te
voorzien waslasten voor departiculieren meebrengt ,tetrachten deze termijn ■
teverlengen zodat vermeden ttfordt datandere tussentijdse maatregelen noaton
worden genomen ;tedien einde zoueentermijn vaneenmaand inhetalgemeen
voldoende kunnen zijn ; • ~
Deze regels zoude gelden onverminderd debekoorlijk gemotiveerde gevallen van
uiterste urgentie enhetgeval vanperiodieke besluiten (bijvoorbeeld wijziging -
voor debedragen derheffing enrestituties ).

-3- VI/2047/75-lî
-Voorsommigevereenvoudigingsmaatregelen kanwerdenaangeknoopt "bijde
aandegangzijndemultilateral handelsbesprekingen.
DeComriissievraagtde-RaadendeLid-Statenzichrekenschap "tegevenvande
problemenendezeactietesteunen»Zijheeftreedseen"begingemaaktmet
deRaadeenaantalvoorstellen voorteleggendiedienenomdezeactiestev
verwezenlijken inallegevallenwaarineen"besluitvandeRaadnodigisen
zalhier"binnenkort meedoorgaan.
TenslottelogtdeCommissiedeRaadeenontwerp-resolutie voordiezowel
rekeninghoudtmetdenodigeverbeteringen vandelandbouwvoorschriften
alsmetdemoeilijkheden (bijlage!)♦

VI/2047/75-N
"*""BIJLAC5I
■Conclusies vandewerkzaamheden vande
Commissieinzakedevereenvoudiging vandelandbouw-
schriften.
liethetoogopdeduidelijkheid vandeanalysezullendevo.ornaamsto op­
merkingenmetbetrekkingtotdecomplexiteit vandelandbouwvoorschriften
endemoeilijkheden diedezebijdetoepassingkunnenopleverennaelkaar
wordenbesprokenwaarbijtelkenszalwordenaangegevenhoeverdewerkzaam­
hedenzijngevorderdenwelkeoplossingen wordenvoorgestaan »
J,VOORALLESECTORENGELDENDEPROBLEMEN .
1.Codificatie enbijwerkingvrüdevoorschriften .
Teneindedewetgevingduidelijker ,homogenerenbegrijpelijker van
opzettemaken,is,overeenkomstig derichtsnoeren vandeRaadvan..
,MinistersvanJustitie,eenaanvanggemaaktmetdewerkzaamheden voor
eenrechtsgeldige codificatie.Dezecodificatiezalmetnamehetvoor­
deelhebbendatdegebruikersdevolledigeregelingvooreenbepaalde
.sectorinéénnummervanhetPublikatieblad aantreffen.DeCommissie
heeftbijdeRaadeenvoorstelingediendtotcodificatie vandiens
besluitenindesectorenvarkensvlees ,eierenenslachtpluimvee engranen
zaldezerdagenvoorstellen indienenmetbetrekkingtotdesectoren
..granenenrijst.Debasisverordening voordesectorgroentenenfruit
.....isreedsgecodificeerd .BovendienheeftdeCommissiedevoorverschillen­
desectorentegelijk.geldende;verordenningen betreffenderestituties,
enuitvoer-,invoer-envoorfixatiecertificaten ,reedsgecodificeerd
.endezeinéénnummervanhetPublikatiebland doenopnemen.
Conclusie :•: .
Dewerkzaamheden zullenactiefwordenvoortgezet.Zodra'deRaaddehem
voorgelegdecodificatievoorst ellenheeftgoedgekeurd,zaldeCommissie
bovendienindezelfdegeesthaareigenbesluitenpersectorcodificeren.
Nadat'dezetaakisvolbracht",'zalelkeverordening,zodrazijeenZodanig
aantal'kerenisgewijzigddatzijmoeilijktegobruikenwordt,ingecodi­
ficeerdeversieopnieuwmoétenwordengepubliceerd.
WanneerechtermochtblijkendateenOOECtitirfcicvocodifioaiiovoorbarig
ofongeschiktisbehoudtdeCommissieniethetrechtvooreenanderemoge­
lijkheidovertewendenzoalsvoorzienwordtdoorderesolutievandeRaadvan
26november1974betreffendedecodificatievanzijnjuridischehandelingen
(PBnrLvan28.1.1975).

-2- VI/2047/75rIT
2.Verminder in/?vanhet aantal verordeningen . ■
DeCommissie onderstreept datniet magworden geternd aanhetbeginsel dat
voor detenuit voorlegging vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid gebruik
wordt gemaald ;vandeverordening .Door deverplichte bekandmaking inhetPu-
blikatieblad drangt degebruikmaking van-dè verordening immers bijtotde
doorzichtigheid vandecommunautaire wetgeving opditgebied enhetfeit dat
deverordening rechtstreeks van toepassing -is,betekent voor debetrokkenen
eenvereenvoudiging ;buitendien ,invele gevallen vloeit degebruimaking van
deverordeningen voort uit dejuridische constructie waarin wordt voorzien
door hetVerdrag .DeCommissie denkt inbepaalde gevallen hetaantal veror­
deningen echter tekunnen verminderen :
-door eenaantal technischs detailvoorschriften ,die .hétoptreden vandea
administratie nader omschrijven ,teregelen door middel van ."circulaires "
s
dienaar gelang vanhetgeval ,aandelid-staten worden toegezonden ofxn
hetPublikatieblad van deEuropese Gemeenschappen worden "bekendgemaakt ,zoals
metname reeds hetgeval isvoor deuitvoerigns bepalingen inzake hetstelsel
vaninvopr ,uitvoer -envoorfixatie certificaten ;• ■ ,
-door ervan aftezien eenverordening vast testollen indeenkele gevallen
waarin de ,uitvoering vaneenbepaling eenvoudig leidt tothetvaststellen
vaneenoriënteringspunt ,bijvoorbeeld dewekëklijkse constatering van
deprijzen indeeector wijn ;
-door ,waar datmogelijk ofwenselijk isaftezien vanregelmatig terug­
kerende besluiten ;ditismetname hetgeval voor regelnatfe terugkerende
besluiten ;waarbij ,alleen ongewijzigde bedragen ,metname "nul"-bedragen
worden vaétgesteld ;bovendien zalvoor deperiodieke besluiten waarbij
slechts voor bepaalde produlcten bedragen worden gewijzigd ,eenbijzondere
procedure worden ingesteld teneinde degewijzigde bedragen idoor te-geven
aandediensten diemetdetoapassing zijn belast .
3.Stabiliteit van devoorschriften - .
III!■■■ ■–– I.I.I. ■! ■■ Il II ■ Il
DeCommissie constateert dat demarkten voor delandbouwprodutken bijzonder
enstabiel zijn endatdevoorschriften deontwikkeling vandemarlet alleen
maar voor zijn ofvolgen ,Binnen deze grenzen zaldeCommissie omderege­
ling zoveel mogelijk stabieler temaken erevenwel inhetbijzonder optoe­
zien datdeontwerpen binnen deze optiek worden opgesteld ,dat zijinnauwe
samenwerking metalle betrokken diensten worden uitgewerkt endatzijaan
dedeskundigen worden medegedeeld binnen zodanige ternwjien datdeze nogde
tijd hebben onzeteonderzoeken .Devertegenwoordigers derLid-Staten zoude
aandeze taaie moeten bijdragen .• ,-

■ ^; -> vi/2047/75-h
Termijn van inwerkingtreding van deverordeningen ».
Uitdereslotutie vandeRaad van27juni 1974 »betreffende demaatregelen
tervereenvoudiging vandetaken vandeouanediensten vloeit voort dat ,
* \
behalve inbuitengewone gevallen vandringende redene vaneonomxsche aard ,
ieder voorziening bestemd omdoor dedouanediensten teworden toepepast .
:tenminste 6weken -voor dedatum vantoepassing inhetofficiële' Publikatie -
blad raoet wórden gepubliceerd . ''s i '»
Bovendien magereraan worden herinnnerd datartikel 191vanhetVerdrag
bepaalt ,datdeVerordeningen afgezien vanbizondere voorzieningen opde
twintigste dagvolgen opdievanpublikatie inwerkinge treden .
Hoewel inbepaalde gevallen (bijvoorbeeld :maatregelen vanadministratieve .
economische aard ,horizontale verordeningen ,codificatie )deze termijnen
kunnen worden gerespecteerd ,danmaken dever .iste vandegemeenschappelijke
landbouwpolitiek ditmeestentijds doch onmogelijk .
'Demarkt derlandbouwprodukten entwikelt zich zowel quaprijsden hoeveelheid
alsqualandes'verkeer dermate 1snel endopolitieke enfinanciële invloed
isdermate ,datdeVast testellen maatregelen niet zoveel uitstel kunnen
.lijden .Denationale delegaties diedeelnemen aandecommunautaire besluitin -
gen indeRaad en'deComités vanBeheer dringen erdaarentegen inhetalgemeen
opaandatdeze termijnen zokort mogelijk worden gehouden .Bovendien moeten
watbetreft deperiodieke besluiten (bijvoorbeeld verandering indekoersen
'derheffingen enrestituties )denieuwe koersen vaak vandeenedagopd©
andere worden toegepast .Detoepassing vandeze periodieke besluiten geeft
normalerwijze overigens geen grote problemen ,daar deCommissie endeLid­
staten een7scele procedure in .werking hebben gezet omaandeze .vereiste te
beantwoorden.'
Conclus IG.
Ermoet viorden voorzien ineenredelijke termijn tussen dedatum vanpubli -
katie van debesluiten betreffende degemeenschappelijke landbouwpolitiélc
endievanhuninwerkingtreding ,maar deze termijn zalindemeeste gevallen
belangrijk korter kunnen zijn dadetermijn van 6weken diegenoemd wordt in
deresolutie vandeRaad .van27juni 1974.Hij zalgeval ,voor geval moeten
worden vastgesteld rekëning houdend metdeeconomische urgentie enhetbelang
vanopnationaal .niveau tenemer ;administratieve maatregelen omeenwezen­
lijke toepassing vandeze handelingen hogelijk temaken .Niëttenmin maghij
ingeen geval belahlve bijperiodieke besluiten ,korter zijn daneenweek »

-3a- VI/20/!7<7!5rïT
: *V
Indegevallen'waarinzulkszondereconomischeschademogelijk "blijkt,,zounaar
gelangvandeaaardyandepaaaiireselen eea-langerertermfjakunnenwordenvast-
£Θ3Χβ1<1· . ι ·'■ λ
5«Overeenstemming vantetekstenindeverschillende talenvandeGemeenschap »
■•f ,
DeCot .■■^iszichbewustvandemoeilijkheden dieopditgebiedbestaan.
V/athaar"betreft,zalzijevenweldienodigeinternemaatregelentreffenom
detekstenindevers.'billendetalenvandeGemeenschappen betertelatenconcor-
deerenteneindetevermijdendatzijlaternaargelangvandeversievelschillend
kunnenwordengeïnterpreteerd enaanleidingkunnengeventotproceduresvoor
hetHofvanJustitievandeGemeeenschappen . .
Zijzaleroptoezien,dat,indematevanhetmogelijke,determendieinde
voorschriften wordengebruikt,geharmoniseerd worden.
Zijwilevenwelonder'strependathetgebruikvaneenzelfdetermvoorniet-
indentischebegrijpen,eveneensaanleidingkangeventotverwarring.
6.Voorschriften diedeverschillende sectorengemeenhebben.'."
Omtevoorkonendatvoorgemeenschappeli jkegebiedeninelkesectorafzonderlijk
grootaantalverordeningen wordtvastgesteld,hetgeennoodgedwongen tothetero­
geniteitvan,dedaaruit .,voortvloeiende maatregelenleidt,isdeCommissiebegonnen
regelingenvasttestellendievoorverschillende sectorentegelijlcegelden.
Thanshebbendezeregelingenbetrekkingopdemeestestelselsvoorhethandesl-
verkeer,ophétstelselvanderestitutiesbijuitvoer,vaninvoorr,uitvoer­
envoorfixatiecertificaten ,ensedert1april1975vandeheffingenenbelastingen
bijuitvoer.Deervaringheeftaangetoonddatdeze"horizontale"verordeningen
diedeverschillende bestaandeverordeningen zullenvervangen,détaakvande
dienstendie2emoetentoepassenmetnamededouanediesnten ,envandehandelaren
aanzienlijk hebbenvergemakkelijkt .
Conclusie:
DeCommissiezalhaarwerksaamlieden' indezerichtingactiefvoortzetten opalle
gebieden ,waardergelijkeregelingenwenselijkenmogelijkblijkeneninhet
bijzonderophetgebiedvandeopenbareinschrijvingen envandecontrolesvan
debestemming.HetprobleemVandeuitvoeringsbepalingen envandeinningvande
heffingenenbelastingen opdeinvoer,valtondervoorhetbelangrijkste ,de,el
•,T""•••':.5T
dealgemeneregelinginszakohetinhetvrijeverkeerbrengenvangoederenj.
indecember1973heeftdeCommissiebijdeRaadeenvoorstelvooreenrichtlijn
ingedient;ditvoorstelisbijdezeinstelling''inbehandeling.

-4- νΐ/2047/75-Ν
ong,F
7,Produktenclieaanhetstelselvaninvoer-enuitvoercertificaten zijn
onder-rorperi,'
DeCommissieheefteenaantalmaatregelenvastgesteld waardoorsommigetransacties
tenaanzieniraarvanzijdenktdathetomeenvoorhetbeheerdermarktenniet
beslistnoodzakelijke formaliteitgaat,aanhetstelselvandeinvoer-enuit-
voercertif ^.catenwordenonttrokken :hetbetrefttransacties waarvanelk.
hande1skarcJctorVreemdis,transactiesdiebetre^kïngjhebben'opdouaneregelingen
wwarbijderechtenofandereinhetkadervanhetgemeenschappelijk Jlandbouw­
beleidingesteldebedragenwordengeschorst,leveringenvoorderavitaillering vaJ1
^schepenenvliegtuigen,leveringenaaninternationale organisaties «die\£n
deGenaensyiiapzijngevestigd,enaanbuitenlandse strijdkrachten dieophet
grondgebied vaneenlid-staatzijngelegerd,
Bovendienheeftzijeenli'jstopgemaaktvan'.deproduktendieaanhetstelsel
vancertificaten zijnonderworpen.
Conclusres
DeCommissiezaldenodigemaatregelentreffenofvoorstellen omdeprodukten
waarvoorditstelseloverbodigis,metnamebepaaldeproduktenvandesectoren
wijnenoliënenvetten,teschrappen,vandelijstvandeproduktendieaandit
stelselzijnonderworpen, ,. ..,
8,Invoer-,nitvoer-envoorfbcatieccrtificaten voorproduktenvanaaneensluitende
tariefondorvcrilc1ingen. v
Tervereenvoudiging heeftdeCommissiereedsvoorgeschrcvendatelkcertificaat
geldigwasvoorhetverrichtenvantransactiesdiebetrekkinghebbenofomheteven
welkproduktvarieengegeventariefonderverdeling enniet'vooreenenkeltype
produkt, '...
Hetisechtergeblekendatdezeregtelingmoestwordenaangepastvoordegevallen
waarindetariefindeling vandeproduktenopbasisvandeuitkomstvandeïanalyse
gebeurt,alsmedevoorbepaaldeproduktenwaarvandescheikundige samenstelling
tijdens'hetV^rVtj'er'Verandert,waardoor "aij'ineenanderetariefonderverdeling
moetenwordeningedeeld, v

-5-VI/2047/75-ÎI
Conclusie:
Devrerkingsfeervandecertificatenisvoorsommigeprodulctenvandesector
granen,melkenzuivelprodukten waarvoorhetprobleembestond,reeds'.uitge­
breidtotverschillende tariefonderverdelingen ;bovendienisinde.wijnsector
vooralcoholeentolerantieingesteld.
Indienzichvoorandereprodulctenmoeilijkheden voordoenjzaldeCommissie
denodigemaatregelentreffen,
9.Denomenclatuur vandelandbouwproducten
Eerstenvooralmoetwordenonderstreept dataanvankelijk eenbijzondere
nomenclatuur werdvastgesteldinhetkadervanderegelingvandeinvoer-
heffingen:omdecoherentietebewarenisdezenomenclatuur opgenomeninhet
gemeenschappelijk douanetarief ,toenditwerdingesteld.
Tenbehoevevandevoorschriften betreffende deuitvoerrestituties isde
nomenclatuur dieopditgebiedvantoepassingis,indenodigematevorder
ontwikeld,uitgaandevandestructuurvanhetgemeenschappelijk douanetarief.
Sedertenkelejarenheeftdeinternationale monetairetoestanddeRaadertoe
gebrachteenstelselvanmonetairecompQnsorende bedragenintevoeren,
waarvandebedragen,ombehoorlijkgegrondeeconomischeredenen^niet.in-
allegevallenmetdebovenbedoelde nomenclatuur gelijklopen :deinde
Toetredingsakte vervatteovergangsbepalingen hebbenbepaaldenieuwelid-staten
ertoëgebracht-hoeweldeaktehendaartoeinhetgeheelnietverplichtte-
denomenclatuur vanhetgemeenschappelijk douanetarief bovenhunoorspron­
kelijkenomenclatuur teverkiezen.
Demoeilijkheden tengevolgevandestelselsvanmonetairecompenserende bedragen
zullengeleidelijkvermindorennaarmatedelijstvandeproduktendieaan
ditstelselzijnonderworpen ,korterwordt,Wanneerdeindeaktevastgestelde
overgangsperiode voorbijis,zullenoolcdemoeilijkheden verdwijnendiehet
gevolgzijnvandetoetreding*.•.
Hetonderzoekbetrofderhalvealleendeproblemendieverbandhoudenmetde
"permanente"nomenclaturen .
r
DenomenclatuurvanhetgemeenschaPT>eli.ikdouanetarief metbetrokkingtot
de1-T'.dboufrproduk^en, . , •%... "
DéConraissieheeftdedouanediensten vandelid-sta«tengevraagdhaardemet
redenenomkledelijsttoetezendenvandetariefonderverdelingen die

-6 VI/2047/75-N
moeilijktoetepassenzijnendaarsuggestiesbijdevoegen.
Zijheeftdegemaakteopmerkingen envoorstellen -systematisch doenbestuderen ,
hoeweleendelegatienognietaanhaarverzoekheeftvoldaan.
Inoenaantalgevallenwerd'vastgesteld .-datdekritischeopmerkingen gemaaktdoor
dedouanediesnten vandeLid-Statenjuistbetrekkinghaddenoponderverdelingen
dieombijzonderdwingendeeconomische redenenvrareningesteldopverzoekvan
deLid-Statenzelfswaarvandedienstendeopmerkinghaddengenaakt:dezesitua­
tiezoukunnenontstaanuiteenonvoldoende matevancoördinatie opnationaal
vlakdanwoluiteenvershcilvanmeningtussendebetrokkennationalediensten.
Dezelaatstenmoetendanooknationaalbeterwordengecoördineerd omdediensten
vandeCommissieinhuntaakbijtestaan.
Uithetonderzoekvandedoor.dedouane-arlminsitraties vandeLid-Stateningedien­
deversalgenblijkt,datdeonderverdelingen ,waarvoordetarieveninhetkader
vanondrrhandeHingenzijngeconsolideerd ,demeestemoeilijkheden opleveren.
Zoalszijinhaarop26februari1575vastgestelde vereenvoudigingsporgramma
heeftgezegd,isdeCommissievoornemens dekomendemultilaterale handelsbespre­
kingentebenuttenomdenodigevereenvoudigingen opditgebieddoortevoeren.
Deontwikkeling vandenomenclatuur vandeaanheffingenOnderworpen produlcten
ishetgevolgvanhetfeitdatde^toegepastemethodevanbelastingheffingen
specifiekis.
Zodratweeproduktenwezenlijkinwaardeverschillen ,zelfsalzijnzevandezelfde
aard,ofzijnzevandelenvanhetzelfdedier,zijninzulkeenstelseldanook
tweetariefonderverdelingen nodigomereenheffingoptekunnentoepassendiemet
ditverschilrekeninghoudt.
Omdittevereenvoudigen heeftdeCommissieop16januari1974bijdeRaadeen
voorstelvooreenverordening ingedientbetreffende bepaaldemaatregelen diezijn
aangekondigt inhetmemorandumvan31oktober1973overdeaanpassingvanhet
gemeenschappelijk landbouwbeleid endieindesectorrundvleesmetnamttot
gevolghebbendathetstelselvan.despecifiekeheffingenwordtvervangen'door
eenstelselv.anheffingenadyalorom.Ditvoorstelmoestleidentoteenwezen­
lijkevereenvoudiging vandenomenclatuur vandeproduktenindezesector,waarin
werkelijktoapasoingsproblemen bestaan.DeRaadheefthetechternietgoeclgekeurt .
DeCommissiegeefterzichoverigenswelrekenschapvandatdegoedkeuring van
ditvoorstelproblemenhatkunnendoenrijzen. .

-7-VI/2047/75-N
Conclusie :
DeCommissiezal"blijvenijverenvoordeverbetering vandenomenclatuur van
deproduktendoordedefinities?:diedetoepassingkunnenbemoeilijken ,te
herzienendeonderverdelingen dievooreengoedbeheervandemarktniet
beslistnoodzakelijk mochtenblijken,teschrappeü.
Inverschillende sectorenenmetnameindesectorenwijnenmelkenzuivel-
produlctenzijnibnlsngsopvoorstelvandeCommissiedoordeRaadmaatregelen
indie2;ingenomen.Indienmogelijkzullenindeloopvan1975anderevoorntellen
volgen,namelijkmetbetrekkingtotdeinverordening (EEG)n°IO59/69bedoelde
produktenvantweedeverwerkingensommigeproduktenvandesector.-*41iënenvetten,
engranen.
Denore--clatuurvanprodukten cTieinaanmerking komenvoorrestitutiesbijuitvoer
Dezeno.*---.K-latuurdiendeomtweeredenenverdertewordenuitgewerkt :
-desluitaanbijderedendiehierboveninverbandmetdenomenclatuur
vanheLgpmunschappèlijk douanetarief ganoemdjdezeontvrikhalingishet
gevolg'-vaio dovaststelling vandetotgek^rio .bedragenopspecif.eke'basis;
evejvrc.lnoe';wordentoegegevendatdezeva^+i'.'iellingswijzeeencfciVvslvoordeel
"biedï:enerzijdskanzijnauwkeurigen-geneis>;iijkwordentoegepr.si ;indiezin
datzijgebaseertisophetgewicht'ofophetaantalendaterzichgeenmoeilijk­
hedenvoordoenbijdewaardebepaling vanelkprodulctdathotonderworpvaneen
gegeventrrnsactievormt,wateeenbronvaneindelozebetwistingzoukunnenzijn,
geziendetalrijkeparametersdiebijdeprijsvorming vandezeprodulcteneen
rolspelen.
-detweedeontstaa.tuitdenoodzaakomvoordeuitvoervanelkecategorievan
produlcteneenbedragtestortendathetverschiltussendeprijsopdewereld­
marktendebinnendeCÊmcenschap ,/toegepasteprijshetdichtstbenadert.
Dehergroepering vandenomenclatuur opditgebiedzoutotgevolghebbendatte
hogo^bedrsgen .tenlastevandefiinar""Ü^lemiddelenvandeGeueeenschap worden
uitbetaaald,ofomditongemaktevoorkomen,datdebedragenwordenvastgesteld
opeenlagerniveaudanriodigisomdeproduktenuitdeGemeenschaptekunnen
uitvoeren.
Inditopzichtishetstelligvanbelangdatnietgerechtvaardigde .restituties
wordenvermedenendeopenbaremeningistaatrechtgevoeligvoorditaspect.
Tenslottekan-destrutuurvandezenomenclatuur somsafwijkenvandievanhet
gemeenschappelijke douanetarief ,omdatdeingevoerdeproduktenvanbepaalde
sectorenmetnamemelkenzuivelprodukten ,anderszijndandeuitgevoerde
produktenenmennietanderskandanmetzulkeeneconomischesituatierekening
houden.

-8- VI/2047/75-N
Erwerd nagegaan ofdenomenclaturen dievantoepassing zijn opdeuitvoer
. τ .
enopdeinvoer niet gelijk konden worden gemaakt omdetaak van deaminis -
traties diedeze meeten gebruiken ,tevergemakkelijken .Indesector melk en
zuivelprodukten iseenstudie verricht ,waaruit isgebleken datgèlijkmaking
denomenclattur vandeprodukten tenimnste zouverdrievoudigen ;daardoor zou
deze nomenclatuur eenhogenweinig doorzichtig instrument worden ,metatlvan
specifieke onderverdelingen voor deuitvoer ,dievoor deinvoer vanggen nut
zijn .Omdeze redenen lijkt eenoplossing indierichting niet inaanmerking
tekomen . '
»
ι
Conclusie :
Hetkomt eropditgebied voornamelijk opaan ,denomenclatuur vandeprodukten
duidelijk teformuleeren ,inplaats vandeonderverdelingen ,diedelid-staten
overigens steeds maaa tuige breid willen zien ,tehergroeperen .Indiegeest zal
deCommissie haar actie voortzetten waarbij zijhaar naar vereenvoudiging zal
streven waar aulks mogelijk blijkt .
\
10.Periodiciteit van dedoor delid-staten tevertrekken informaties over het
handelsverkeer .
Bijhetbeheer van demarkten moeten eenaantal gegevens inaanmerking worden
genomen diehoofdzakelijk pphethandelsverkeer betrekking hebben »Delid-staten
moeten deze gegevens volgens eenbijverordening vastgestelde pariodiciteit
verstrekken .Deervaring leert dat ,rekening houdend metdemenmerlcen vanelke
markt enoneenoverbelasting vandeoverseiningsmiddelen (telex )tevoorkomen
deperiodiciteit volgens welke degegevens aandeCommissie moeten worden medege­
deeld ,vangeval totgeval verschillend is.Deze situatie bemoeilijkt echter
detr,alcvan clediensten diedesegegevens moeten verzamelen endoorgeven .
DeCommissie overweegt danookdetaak vandeadministraties van.de lid-staten op
ditgebied teverlichten door deperiodiciteit van detraditioneel door dedoua­
neadministraties vandelid-staten teverstrekken gegevens gelijk tema-ken ,
-indemate vanhetmogelijke degegevens teharmoniseren ,dietraditioneel
door denationale diensten dieonder landbouw :ressorteren worden verstrekt rre-
j.'kening houdend metdereële behoeften rekening , ,s
-deprocedure voor demededeling teharjiQniseren .
Conclus ie:
DeCommissie onderzoekt onder andere demogelijkheden diedoor destatistische ,
mehtodes worden geboden omdeoverseining vandegegevens terationaliseren en
zalaandecomité 'svanbeheer voorstellen terzake doen .Terzelfderti jdzalzij
erop toezien datdevastgestelde termijnen worden geërbiedigd .

-9- VI/2047/75-B"
Bovendienzouoptermijndoorinvoeringvanjj.euwemethodenenprocedures
voordo'overseining endoverwerkingvandegegevenseendefinitieve op­
lossingkunnenwordengevondenvoorhetprobleem.DeCommissielaatindit
verbanddenodigestudiesverrichtendoorgespecialiseerde ondernemingen .
11,Boekingvandebelastingen.
Sommigedelegatiesondervindenmoeilijkheden bijhotindelenvandegegevens
dieaandeCommissiemoetenwordenverstrektvoordeboekingvandedoua-
nerechtenenanderebedragendieinhetkadervanhetgemeenschappelijk
kandbouwbeleid moetenwordengeheven,
degevraagdegegevenszijnnuttig
-voordeonderverdelingen vandeeigenmiddel,doordatzijdeselectie
vandetecontroleren categoreè'nvanontvangsenofvanprodutkenverge­
makkelijken ,
-alshulpmiddelbijhetopstellenvandebegrotingsramingen vandeeigen
middelen.
Conclusie :
DeCommissie -achthetwenselijkdatdelid-statenprobereninhunmaande­
lijkseverklaringeenvoldoendeuitgebreidospecificatie optenemenvandie
eigenmiddelendiehetmogelijkmaaktdenatuurenhetbelangvandever­
schillendemiddelendieterbeschikkingzijngesteldvandegemeenschap
teonderkennen (bv,hetonderscheidtussenim-enexportheffingen),
12,Controlesvanbestemming. ■.
Geconstateerd isdat,zowelinhethandelverkeer metderdelandenalsvoor
hetinternbeheerdermakten,vanveelprodulctendebestemmingwordtgecontro
leerd,hetgeendetaaakvandedienstendiedezecontrolesmoetenverrichten ,
kanverzwaren.
Omdeongemakkendiedezecontroleskunnenveroorzaken .tebeperken,heeftde
Commissiereedsverschillende voorzieningen getroffen(m.n.van(EEG)nr,
2315/69)enreageertzijverschillendnaargelangdeze"specialebestemimingen
bepalendzijnvoordetoekenningvaneenvoordeligtariefbijinvoerofvoor
detoekenningvaneeninternefinancieè'lesteun.
Conclusie:
InheteerstegevalzaldeCommissievoordezecontroleseenhomogenealles­
omvattendeprocedurevoorstellen,inhettweedegevalzalzijtrachtenook
uniformecontrolevoorwaarden vasttestellen.

-10-VI/2047/75-N
II.Problemendieei.^enzi.inaan"bepaaldesectoren
A.SectorfTrar.en
1.Vaststelling vandëreportsindesectorgranen(maandelijksetoeslagen
opdeinterventieprijzen ),(punt25vandeDuitsenota)
Hetisnietwenselijkdereëlekostenvandetijdelijkecompensatietussen
vraagenaanbodinruimematetedekken»Indehuidigenogsterkonvoldoen­
destandvandeverwezenlijking vandeeconomische enmonetaireuniekande
ordeningvandegemeenschappelijke marletvoorgranenslechtsineenzeer
soepelkaderfunctioneren.^
Dereëlekostenvoorde"bewaringv^ngranenverschillensterkvanlid-staat
totlid-staat.Onderdezeomstandigheden ishetnodiggeblekeneenrelatief
restrictieve zintegevenaanderamingvanhetbedragdermaandelijkever­
hogingenvendeinterventieprijzen' doormeerdenaadrukioleggenophetaaasmoe-
digend&araktervandezeverhogingengerichtophetbevrorderenvandeafzetvande
voorraden,inovereenstemming metdebehoeftenvandemarkt.
Deverschillende elementenvandekostenvoordebewaringvangranen(finan­
ciering,gewichtsverlies ,behandelingvoorbewaring,enz...)zijnsterk
variable,nietalleen-zoalsreedsgezegd-vanlid-staattotlid-staat,
maarook-naargelangvandetijdvanhetjaar.Hetgebruikvaneencoëf-
ficiëntwaarindedoordeverschillende lid-statentoegepasterentevoettot-
Uitdrukking wordtgebracht,zoudecommunautaire regelingslechtsingewikkel­
dermaken,zonderdataandedekkingvandereëlekosteneenbevredigende
oplossingwordtgegeven.
Demaandelijkse verhogingmoettoereikendzijiïomdevoorraadhouder tot
bewarenaantezettenenmagérn&ttoeleidendathijtotafzetovergaat,
doöhijmagdereële'kostennietintegraaldekken,omdevoorraadhouder
ertoeaantesporenopdemarktdedekkingvandereëlekostendiehij
draagt,tezoeken.Elkemaandelijkse verhogingdiedereëlekostenzou
dekkenofzelfsmeerzoukunnenbedragen,zouvandeopslageendoelop
zichzelfmaken,hetgeennietmaggebeuren.
Conclusie
DedoordeCommissiegekozenoplossing;
-bevredigende enforfaitaire minimumdekking vandefinancierings-enop-
slagkosten,.

-11-VI/2047/75-N
-toepassing vanwisselkoersen voor deomrekening van derekeneenheid in
denationale valut a.
-maakt hetmogelijk bezwaren verbonden aaneenuiteenlopende ontwikkeling
van deeconomieën vandelid-stat entevofzbchten .
2*yorhorin g_van deminirauahoeveelheden voor interventie indesector
=,p'iir'b26vandeDuitse nota )
Het iar:cc "l.L;'k inditgeval éénenkele zeer hoge minimumhoeveelheid vast
testeil eno-idat erreken\ng moet worden gehouden met desituatie vaneen
lid-staat daLrocenburgo 'J)cor 30tontenemen cismjnimuuhoeveelhaid voor
zachte tarwe ,rogge jgors *!;enmtas en40tonvoor luvrde tarwe fwordt •aaade1;:.
lid-stagen alla vriiheid gelaten omeenhogers atr.irvxd?oev--H>Iheid .vast te
stellen -.,Zohebben Prakrijk enDenemarken voor zecht 3tarw cengerest de
mir.iirurjjio'ïvs JÜa&id op500tonvastgesteld .Neder ?.;»n&fceei't demiriauahoe -
veolheid voor 0acht etarwe op250tonvastgesteld envoor gerst op100ton»
Niets b^.let eenlid-staat eenveel hogere hoeveelheid vast testellen dan
het miaim'xfl » ' ■ ■
Het "blijkt achterdatfindien mendeaandeprodukten toegekende prijsgaran­
tieniat overmatig wilverminderen ,deze mini^jahooveelhed^n niet altezeer
moeten .worden verhoogd .5G0tonlijkt eenvoor demeeste I:i.d--staten aenvaard -
.baar ci.ifor ».
1
Conclus }©•
DaCoï^aissie meent dat deregeling niet behoeft teworden gewijzigd ,aange­
zien delid-et at^n-meteenminimum lager dan5Ö0tonditminimum totdit
niveau kunner .optreden »
3.Tpe^l^en enkorji^en op_de^nteiyentieprij s_teneinderekeningtehonden
Tti^t hv"isccrtjlíjk * •.t 1..•VÊ u:i„2]vaii lt>TJuitsu .ivX1/
Tenaanzien vandetoepassing van'detoeslag-Hm onkortingen opdeinterventie »
prijken opbasis var .h&isoort elijkgev&dit' iedeCo\iEii;sie bereid eventuele
wij 2:5gingen in -.dehuidigs regeling teoverwejen omd-3procedures voor de
overneming enberekonirg door deintervent iebure auste-vereenvoudigen .
Erkanechter geen onkel voorstel totwijziging van degrasnregeling
(Verordeningen (EE3)nr.1452/71on1493/73vandoOonan ?ssie )diehetge- .
wicl.t perhectoliter alskwelitolt scrit jriiea inhet'gedrang zoubrengen ,
werden overwogen zonder datir.hetkader vr.neenwer?tgrcap opvoorhand de
gevolgen daar /anoptechnisch eneconomisch vide diepgaand «ijnbestudeerd .

-12-- VI/2047/75-N
Conclusie.
Dehervorming moetleidentotdeinvoeringvaneeneenvoudigeendoelmatige .
methodevanwaardebepaling waarmedezowelbijinterventiealsopdevrije
maktdekwaliteitvandegranen "beterkanwordenonderscheiden *-DeCommissie
zalindezezinmaatregelen nemen.
4#Wijzigingvanhetstelselvankortingenvoorvreemdebestanddelen in
granen(punt28vandeDuitsenota)
Indiendetoepassingpertiendepercentvadevoorvreemdebestanddelen toe­
gepastekortingentenauwkeurigzoublijkeneninsommigelid-statenaanlei­
dingzougeven ,totmoeilijkheden bijdetoepassing,kunnenindehuidige
regeling(Verordening (EEG)nr.1493/71vandeCommissie)bepalingenworden
opgenomenwaardoordeinterventiebureaus vandebetrokkenlid-stateneenbre­
dereschaalkunnenaanwenden.
Conclusie : ,
DeCommissiebestudeert opditogenblikeenwijzigingdieaanhetbevoegde
comitévanbeheerzalwordenvoorgelegd.
5»Verkoopvaninterventieprodukten opdeinternemarletvandeGemeenschap
(punt29vandëDuitsenota) '
Debekendmaking vandekwaliteitscriteria (soortelijkgewicht,vochtgehalte,
onzuiverheden ,,oogstjaar)isvoordeeventueleinchrijverseenbelangrijk
elementvoordebeoordeling vandewaarde.Hetisnietwenselijkdekwaliteit
vandetekoopaangebodengraneninhetduistertelaten,daarditdebeoor­
delingdoordebetrokkenberoepskringen slechtsnadeligkanbeinvloeden.
Conclusie ., .
DeCommissieisnietvoornemensdebestaanderegelingtewijzigen»
6.Verkoopvaninterventieprodukten vooruitvoer(punt30vandêDuitsenota)
a)Deregelsvolgenswelkeeenopenbareinschrijvingvooruitvoerwordtge­
houden,zijnvastgesteld omdeinterventievoorraden tegendebestemarktvoor-
waardenenmetdeminsteverliezenvoorhetEOGFLtekunnenverkopen.Totdeze
regelsbehorendebepalingenvanartikel5»lid5»va*1Verordening (EEG)nr.
376/70,aandehandwaarvankanwordengeëistdathetaanbodvergezeldmoet
gaanvaneenaanvraagvooreencertificaat metvaststelling voorafvande
restitutieofvandeheffingbijuitvoer.Zómoetdeinschrijver opgevenhoe
grootderestitutieofdeheffingiswaarmedebijkanuitvoeren,wat,eennauw­
keurigerebeoordelingvandeingediendeaanbiedingen mogelijkmaakt.Hoewel,
dergelijkebepalingenoontrolesenadministratieve formaliteiten vereisen,-

V0/2047/75-N
wordendezegerechtvaardigd doorhet"beoogdedoel.
b)Hetindienenvandeaanbiedingeniseenvoudigergewordendooreen
nieuwepresentatievandelijstdermagazijnenwaardegranenzijnop­
geslagenwaarvooreeninschrijving wordtgehouden.
c)DeCommissieisvoornemens "binnenkorteenwijzigingvanhetthanste-
staandestelselvandeinhetkadervaninschrijvingen voordeuitvoer
testellenwaarborgenvoortestellen.Hieroverheeftreedseeneerste
gedachtenwisseling plaatsgevonden metdedeskundigen vandelid-staten.
d)Dehandelheeftreedslanggevraagdomdemogelijkheid vantegenbie-
dingeüfrDeCommissieisdaatprincipieelniettegen.Hierbijmoetevenwel
wordenoverwegendatdetegenbieding eenhandelsinstrunent isdatslechts
kanwordentoegepastmetinachtneming vandespecialevoorwaarden vande.
procedurevoorverkoopbijopenbareinschrijving vaninterventievoorr aden.
Conclusie :
DeCommissiezalhetbevoegdecomitévanbeheerbinnenkortdegewenste
aanpassingen vanhethuidigestelselvoorleggen »
B.SectorvJi.inbouwprodukten .
1.Verscheidenheid vandebepalingendievantoepassingzi.jnopdeinvoer
van~wijn(punt42vandeDuitsenota) .
a)Douanerechten "
Deanalysemethoden enmetnamedetemperatuur waaropbepaaldeanalyses
moetenwordenverricht,zijnvastgesteldbijVerordening (EEG)nr.1539/71»
dieverwijstnaardeindeinternationale verzamelingvanhetOIV(Office
International duVin)vermeldeanalysemethoden ,diezijnovergenomenuit
deConventievan1954*Enkelelid-statenhebbendezeoonventieechterniet
geratificeerd ,watenigeverwarringscheptbijdetoepassingvandéze
maatregelen.
Conclusie :
DeCommissiezalbinnenkortdenodigemaatregelen nemenomdevantoepas­
singzijndemethoden"inextenso"ineengemeenschappelijk besluitopte
nemen.
b)Monétairecompenserende bedragen.
Indewijnsectorzijndemonetairecompenserencle bedragenmetingangvan
24»3«1975geschorst,'uitgezonderd demonetairecompenserende bedragendie

-15- VI/2047/75-N
IndeDuitse Bondsrepubliek worden toegepast .Debedragen dieinditland
zowel voor deonderverdelingen 22»05 ClenCIIvanhetgemeenschappelijk
douanetarief alsvoor deomschrijving vandeprodutken vantoepassing zijn ,
zijn dezelfde alsdievanvoor devermelde datum .
Voor wijn uitderde landen zijn debedragen opalle soorten wijn vantoepassing ,
zonder eft% onderscheid tussen tafel wijn enkwaliteits wijn .Voor wijn uitde
Gemeenschap zijn deze bedragen alleen vantoepassing optafelwijnen dieonder
detaxie fonderverdelingen 22.05 ClenCIIvallen .Hetonderscheid van dekwa­
liteitswijn behoeft ,geen meoili jkheden opteleveren omdat laatstgenoemde
meteenander ,gelaidedocumejit iahetverkeer worden gebracht#
2.Vereenvoudiging vandeverordeningen (EEG)nr.1769/72»1599/71en1770/72
(verzoek vanhetVereïÜgd Koninkrijk )
a)Vereenvoudiging vandedocumenten dieinhethandelsverkeer binnen de
Gemeenschap zijn vereist (documenten Tendocumenten VA):
Tergelegenheid vandealgemene omwerking ;vandeformulieren vangemeen­
schappelijk douanevervoer inhetkader van devereenvoudiging van decommu­
nautaire procedures toegepast door dedouane-administraties ,zullen de '
pogingen lomdedocumenten vangemeenschappelijk douanevervoer (document T)
debegeleidende doeminent G(documenten VA)tecombineeren worden voortgezet .
Demoeilijkheden bijdeinhetfeit datdebegeleidingsdocumenten vereist
zijn voor decontrole van ieder transport vandebetrollen produkten van
detuivoerder aandegeadresseerde ,zelfs alsdittransport depremien van
eenlid-staat niet overschrijdt ;dedocumenten Tdaarantegen zijn alleen
verbist voor hethandels verdeer tussen Lid-Staten ,wanneer slechts 670van
detotale wijnproduktie binnen deGemeenschap genoeid is.
Onderstreept dient teworden datdeze overeenvoudiging buitengewoon wenselijk
wordt geacht door bepaalde beroepsorganisaties die concrete voorstellen op
dit vlak hebben gedaan .
Conclusie :
Onder deze voorwaarde isdeCommissie niet voornemens debestaande regeling
tewijzigen .

-16- VI/2047/75-N
b)Vereenvoudiging vandedocumentendievoordeinvoervereistzijn:
(documentenVIencertificaatvanoorsprong):
Voorlikeurwijnen zijndedocumentenVInietvereist:likeurwijnenmet
gecontroleerde benamingzoalsPortwijn,Iladeirawijn,sherrywijn,Tokayer-
wijn(AszuenSzajnorodni),muskaatwijnvanSamos,ïloscateldeSetubal,
BobergenMalagamoetenevenwelvergezeldzijnvaneenoertificaatvan
gecontroléerde benaming.DBCommissiezalbinnenkortdenodigemaatregelen
nemenomhetcertificaat meteencommunautair modeltedoenovereenstemmen .
TenovervloedewordteraanherinnerddatditmomenteelalleenvoorSpanje
geldt,voordeJumilla,Valdepenas-Riojar -enprioratowijnen,waarvoor
beidedocumentennogzijnvereist,tewetendocumentVIzoalsvoordean­
derewijnenbestemdvoorrechtstreekse menselijkeconsumptieeneencerti­
ficaatvangecontroleerde benamingopdatdezewijneninaanmerkingkunnen
komenvoordetariefpreferentiediedeGemeenschaperinhetkaderveneen
tariefcontingent voorheefttoegekend.
Conclusie :
In/lezeomstandighedenisdeCommissienietvoornemensdebestaanderege­
lingtowijzigen.

-17-
C.SECTOR GR0ETTT2N HIFRUIT
1,Eventuele afschaffing van dekwaliteitscontroles bijverzending tinnen
dalid-staten . -
•(punt 45vandeDuitse nota )
Deze kwestie isinhetkader vandevergadering vandegroep vandeskun­
digen adhoedoor deCommissie aandelid-skaten voorgelegd .Daarbij isge­
bleken datdestrikte toepassing vanVerordening (EEG)nr.2638/69inderdaad
inverschillende lid-staten totbepaalde moeilijkheden aanleiding gaf ,zonder
datdaarvoor eengemakkelijke oplossing konworden aangegeven .
2.Eventuele vermindering ,van dekwaliteitscontrole bijdeuitvoer van
groenten enfruit inkleine zendingen naar derde landen •.
Door dedeskundigen vandelid-staten iseveneens gesproken over dever­
plichte controle vanuitdeGemeenschap uitgevoerde partijen 'groenten en
fruit waarvoor gemeenschappelijke kwaliteitsnormen bestsjan .Bijdebespreking
isgebleken datdetoepassing vanVerordening (EEG)nr496/70vandeCommissie
van17maart 1970 indeandere lid-staten da»déDuitse Bondsrepubliek geen
moeilijkheden opleverde éndathetbehoud van debestaande regeling wenselijk
leek .Opgemerkt dient teworden datdeverplichte controle bijdeuitvoer
vangroenten enfruit ditaandenormen voldoen endeafgifte vaneencerti­
ficaat' voor partijen waarvan wordt geoordeeld dat zijovereenstemmen metde
normen dievoor debetrokken produkten gelden ,door deOESO zijn overgenomen
inhetkader vanhetstelsel voor detoepassing vaninternationale normen
vmor groenten enfruit .Ditgebeurde intwee op23juli 1964 (7^ezitting )
■■en30juli 1973 zitting )goegekeurde besluiten vandeRaad.'
Indeze omstandigheden kandeGemeenschap bezwaarlijk eenunilateraal
initiatief nemen omdecontrole bijuitvoer vanzendingen vanenige :*
omvang tebeperken . ■
Conclusie ':TJatheteerste punt betreft ,bestudeert deCommissie thans de
oplossing die ,metihachtneming vanderegels betreffende detotstandbrenging
vandegemeenschappelijke markt ,eendoelmatige kwaliteitscontrole kunnen
verzekeren enzij zaldenodige fcaatregelen treffen .
Uathettweede punt betreft iszijevenwel niet voornemens debestaande
regeling tewijzigen .

-18–
D.SECTOROLIENEHVETTM
Uatdescotoroliënenvettenbetreft,onderzoektdeCommissiethansinhet
kadervanhetcomitévanbeheervoordebetrokkenproduktendemogel^oheden
totvereenvoudiging vandebepalingenvoordeordeningdermarkten,met
namet^naanzienvandewijzigingvandevoorwaarden waarinoliehoudende
granenenolijfolievoorinterventie wordenaangebodenendoordeinter-
ventiebureaus opnieuwwordenverkocht.
E.SECTORVANDEPRQI'IJKTM DIENIETONDERBIJLAGEIIVALLEI»!
1.Complexiteitvanhetstelselvanheffingvanvariabeleelementenbij
invoer
(punt41vandeDuitsenota)
a)omdevaststelling vanhetvariabeleelementopminiemebedragenzoi.der
enigeconomischbelangtevermijdenentevensdetaaievandeadministraties
diede^.emoeteninnen,tevereenvoudigen ,heeftdeCommissievorigemaand
bindeRaadeenontwerp-verordening ingediend omdedrempel,waarondergeen
variabelelementwordtgeïnd,teverhogen.
Conclusie:debeoogdemaatregelzalindepraktijkongeveer5a"vandeop
deinvoervandeproduktengehevenvariabeleelementenuitschakelen ,en
50%vandeelementendiewerdengeheveninhethandelsverkeer tussende
oorspronkelijke Gemeenschap endenieuwelid-staten,entussendenieuwe
lid-statenonderling.
b)Voorgesteldiseenmargevan1r.e.per100kgintevoerenwaaronder
hetbedragvanhetvariabeleelementongewijzigdblijft,orntevermijdendat
debedragenteaanwordengewijzigd.-
Ditprobleemisonderzochtinhetkadervandegroepvandeskundigen
"artikel2^5"»endaarbijisgeblekendatdevoordelenwaartoedevoorgestelde
oplossingzouleideninfeiteminiemzoudenzijn,zodatdedeskundigenin
hetalgemeennietgunstigtegenoverdezemaatregelstaan.
Conclusie •DeCommissieisnietvoornemensdebestaanderegelingtewijzigen.
c)DeCommissieheeftindezelfdezindemogelijkheidonderzochtdeperio­
diciteitvandevaststellingvandevariabeleelementenvandrieopvier
maandentebrengenenwelopvastgesteldedata.Geblekenisechterdatdit
probleemsamenhangtmetdewijzigingenvandedrempelprijsvooragrariscae
basisprodukten .

-19–
Conclusie:Erzullenvoorstellen wordengedaanomdetermijnvoordevast­
stellingvandebedragendermateteverruimendatdezezoveelmogelijk
overeenstemt lietdedatawaarapdedrempelprijzen dieopdebasis-produkten
vantoepassingzijnwordenveranderd,teneindeeensupplementaire vast­
stellingnaaraanleidingvandezeveranderingen ,tevoorkomen »
3.Vereenvoudiging vandemechanismen voordetoekenningvanderesti­
tuties(punt44vandeDuitsenota)
DeCommissieheefthetopgeworpenprobleemsamenmetdedeskundigen
vandelid-statenbestudeerd.Kenkonhetnieteenswordenovereenaanpas­
singvandebestaanderegels. -
/
Conclusie :
DeCommissieisnietvoornemensdebestasinderegelingtewijzigen.

BIJLAGEII
Ontwerp-ÏÏESOLUTIE VANDERAAD
betreffende 'detervereenvoudiging vandelandbouw–
wetgevingtenemenmaatregelen .
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
gezienhetontwerpvandeCommissie,
Zichbewustvandemoeilijkheden waaraanzoweldeadministratieve dien­
stenvandeGemeenschappen alsdievandelid~statenhethoofdmoeten
biedenmetbetrekkingtotdetenuitvoerlegging endetoepassingvan
hetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,gezienmetnamedenoodzaak
steedssnellertereagerenopdeontwikkeling dermarkten;
geleiddoordewensindezesituatiezoveel'mogelijkverbeteringte
brengen,
NEUM?DEVOLGENDERESOLUTIE AAN:
I.
DeRaadverklaartdathetnoodzakelijk iseroptoeteziendat
delandbouwwetgeving zonderaltegrotemoeilijkheden doordenationale
administratieve 'dienstenendoordebetrokkenbedrijfsltringen kan
vurdentoegepast»
II.
DeRaadneemtaktevandewerkzaamheden vandeCommissiemethet
oogopdevereenvoudiging vandegemeenschappelijke landbouwwetgeving
enverzoektdeCommissiehaarinspanningen indezerichtlag1voortte
zetten»
III.
DeRaadverzoektdelid-staten eenbeterecoördinatietotstand
tebrengentussenallenationaledienstendiebetrokkenzijnbijde
toepassingvandelandbouwwetgeving metnamemetdedouanediensten .
••O/090

-20
"Γ/.
DeRaadconstateertdatdebesluitendiegenomenmoetenwordenop
hetgebiedvanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid watdetermijnen
vanhuninwerkingtreding aangaètindemeestegevallengeachtmoeten
worden,maatregelentetreffendiewordengeregeerddoordwingenderedenen
vaneconomischeaardindezinvanderesolutievan27juni1974betref­
fendedetervereenvoudiging' vandetakenvandedouane–administraties
tenemenmaatregelen ?dezesituatievloeitvoortuithetoperationele
karaktervanhetbeheervanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ;
DeRaadsteltmetbetrekkingtot.determijnenbinnenwelkedeveror­
deningenindesectorlandbouwinwerkingtredenvastdatdetermijnvan
zesweken,neergelegdinzijnresolutievan27juni1974nietaltijdin
achtkanwordengenomen;
–hijisvanmeningdatiniederafzonderlijk gevalineenredelijke
termijnmoetwordenvoorzienteneinderekeningtehoudenmetdeter­
mijnendienoodzakelijk zijnvoordeadministratieve toepassingvan
dezeregelingen;dezetermijnmaginbeginselnietkorterzijndaneen
week»
–hijzalernaarstrevenzijnmaatregelenzodanigvasttestellendat
deCommissieoverdenodigetijdbeschiktoradeeruitvoortvloeiende
uitvoeringsbepalingen ondernormaleomstandigheden uittewerken,en
verzoekthijdeCommissiehaarvoorstellentijdigbijhemintedienen.

-21-
IV.
DGRaad.constateerddatdeoesluitendiegenomenwordenophetgebied
vandegemeenschappelijke landbouwpolitiek vatbetrefsdetermijnen
enhuninwerkingtreding indomeostegevallengeachtkunnenworden,
maatregelen diowordengeregeerddoordwingenderedenovanéconomischs ..-
aardindezincanderesolutievan27juni1974betreffende detenemen
maatregelentervereenvoudiging vandetakenvandedouane-ad'minstraties j
dezesituatievloeitvoortuithetoperationele karaktervanhetbeheer
vandegemeenschappeli jkelandbouwpolitiek ^
ïietbetrekkingtotdetermijnenvoordeinwerkingstreding vandeland-
bouwvoorschriften isdeRaaddanook
-vanmeningdathoewelindemeestegevallendedoordebovengenoemde
resolutievan27juni1974woorzienetermijnnietkanv/ordengerespec­
teerd,eenredelijketermijnmoetwordenaangehoudenteneinderekening
tehoudenmetdetermijndieindepraktijknodigisvoordeadministra­
tievetoepassingvandezebesluiten;
dezetermijnmaginbeginselnietkorterzijndaneenweek;
-voornemenservoorzorgtedragendathijzijnmaatregelenzodanigvast­
steltdatdeCommissieoverdenodigetijdbesbhiktoradeeruitvoortvloein-
deuitvoeringsbepalingen ondernormalenomstandighedenuittewerken,enhij
verzoektdeCommissiehaarvoorstellentijdigbijhemintedienen.