NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 16/5

Scorebord voor de consumentenmarkten

P6_TA(2008)0540

Resolutie van het Europees Parlement van 18 november 2008 over het scorebord voor de consumentenmarkten (2008/2057(INI))

(2010/C 16 E/02)

Het Europees Parlement,

— gezien de mededeling van de Commissie van 29 januari 2008 getiteld „De doorlichting van de beleidsresultaten voor consumenten in de interne markt: het scorebord voor de consumentenmarkten” (COM(2008)0031),

— gezien het scorebord van de interne markt nr. 16 bis van 14 februari 2008 (SEC(2008)0076),

— onder verwijzing naar zijn resolutie van 6 september 2007 over het groenboek over de herziening van het consumentenacquis (1),

— onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 mei 2008 over de EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013 (2),

— onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 september 2008 over het scorebord van de interne markt (3),

— gezien de mededeling van de Commissie van 20 november 2007 getiteld „Een interne markt voor het Europa van de 21e eeuw” (COM(2007)0724),

— gezien de mededeling van de Commissie van 20 november 2007 getiteld „Diensten van algemeen belang, met inbegrip van sociale diensten van algemeen belang: een nieuw Europees engagement” (COM(2007)0725), dat als begeleidend document is toegevoegd aan de mededeling over een interne markt voor het Europa van de 21e eeuw,

— gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie met als titel „Implementing the new methodology for product market and sector monitoring: Results of a first sector screening” (Tenuitvoerlegging van de nieuwe methodologie voor het doorlichten van de productenmarkt en sectoren: uitkomsten van een eerste sectorscreening) (SEC(2007)1517), dat als begeleidend document is toegevoegd aan de mededeling over een interne markt voor het Europa van de 21e eeuw,

— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

— gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A6-0392/2008),

A. overwegende dat het de publicatie van het scorebord voor de consumentenmarkten („het scorebord”) verwelkomt, waarmee wordt beoogd de interne markt beter te laten inspelen op de verwachtingen en behoeften van de burger,

B. overwegende dat concurrerende markten die effectief functioneren van essentieel belang zijn om ervoor te zorgen dat de burgers vertrouwen hebben in de interne markt,

C. overwegende dat het scorebord dient te worden aangevuld met andere vormen van toezicht,

D. overwegende dat de indicatoren in het scorebord zijn bedoeld om sectoren in kaart te brengen die gedetailleerder moeten worden onderzocht,

E. overwegende dat het scorebord het debat over zaken die het consumentenbeleid betreffen, moet stimuleren,

F. overwegende dat onderzoek en analyses van nationale instanties voor consumentenzaken en mededinging relevant kunnen zijn voor de verdere ontwikkeling van het scorebord,

Inleiding

1. beklemtoont dat het van belang is dat de burgers ten volle kunnen profiteren van de voordelen van de interne markt en ziet het scorebord als een belangrijk instrument ter bereiking van dit doel;

2. staat positief tegenover de vijf hoofdindicatoren in het scorebord die verband houden met klachten, prijsniveaus, tevredenheid, omschakelen van leverancier en veiligheid;

3. onderstreept dat het scorebord nog in de kinderschoenen staat en verder ontwikkeld moet worden met vollediger gegevens, preciezere statistieken en verdere analyses die zijn gebaseerd op diverse indicatoren;

4. beklemtoont dat, wanneer de vijf basisindicatoren van het scorebord een bevredigend ontwikkelingspeil hebben bereikt, er nieuwe indicatoren moeten worden opgesteld om de interne markt beter te laten inspelen op de verwachtingen en zorgen van de burger;

5. roept de Commissie ertoe op te zorgen voor adequate financiering en te voorzien in voldoende personeel voor de doeleinden waaraan wordt gerefereerd in de paragrafen 3 en 4;

6. spoort de Commissie ertoe aan om zorg te dragen voor een consistent en gecoördineerd beleid binnen haar diensten, om dubbel werk en tegenstrijdige gegevensanalyseresultaten te voorkomen;

7. roept de Commissie ertoe op haar toekomstige scoreborden vergezeld te laten gaan van een inzichtelijke samenvatting en van duidelijke conclusies en aanbevelingen, vertaald in alle officiële talen van de Europese Unie;

Ontwikkeling van de indicatoren

8. is van mening dat het totale aantal indicatoren beperkt dient te blijven om te komen tot een doelgericht scorebord;

9. is van mening dat een klachtenindicator essentieel is voor een goed inzicht in de tevredenheid van de consument; roept de Commissie en de lidstaten ertoe op harmonisatie na te streven van de classificatiesystemen voor klachten die bij de verschillende diensten voor bijstand van de consument in de lidstaten en op communautair niveau in gebruik zijn en om een EU-brede databank van consumentenklachten op te zetten; roept de lidstaten op om de consument bewust te maken van klachtensystemen en om de afhandeling van klachten te verbeteren, zodat marktspelers meer en betere diensten kunnen aanbieden;

10. roept de Commissie op indicatoren te ontwikkelen voor grensoverschrijdende juridische procedures en vergoeding van schade die consumenten hebben geleden via justitiële en buitengerechtelijke verhaalmiddelen, alsook via bestaande nationale procedures;

11. is van mening dat het scorebord ook indicatoren voor het kennisniveau, de vaardigheden en de leeftijd van consumenten zou kunnen bevatten (bijvoorbeeld opleidingsniveau, computervaardigheid en kennis van vreemde talen); benadrukt evenwel dat er een evenwicht moet worden bewerkstelligd tussen indicatoren die zijn gebaseerd op „zachte” data uit consumentenonderzoeken en indicatoren die berusten op „harde” gegevens uit andere bronnen;

12. erkent dat het ontwikkelen van nauwkeurige en adequate prijsindicatoren een zeer gecompliceerde aangelegenheid is aangezien verschillen in prijsniveaus meerdere oorzaken kunnen hebben en op zich geen bewijs van marktfalen hoeven te zijn; is evenwel van mening dat het scorebord ook prijsindicatoren moet bevatten, daar prijzen een belangrijk punt van zorg voor consumenten zijn, en prijsindicatoren aanjagers van debat zijn en zorgen voor aandacht in de media voor de functionele tekortkomingen van de markten; roept de Commissie ertoe op rekening te houden met het macro-economische klimaat en met de koopkracht van de consumenten en de prijzen exclusief belasting die in de lidstaten worden gehanteerd;

13. verwelkomt inspanningen om verfijndere prijsindicatoren te ontwikkelen, maar roept tevens op tot het gebruik van andere indicatoren voor het effectief functioneren van markten alvorens specifieke beleidsaanbevelingen te doen;

14. merkt op dat ethische en milieuproblemen voor de consument steeds belangrijker worden; dringt er bij de Commissie op aan te onderzoeken in hoeverre de beschikbaarheid van informatie over deze problemen in de verschillende markten kan worden nagetrokken;

Verbetering van de beschikbare informatie

15. onderstreept het belang van nauwe samenwerking tussen de bureaus voor de statistiek in de lidstaten, Eurostat en andere diensten van de Commissie teneinde de kwaliteit en de volledigheid van de cijfers te waarborgen; roept de lidstaten ertoe op stappen te ondernemen die een dergelijke samenwerking vergemakkelijken;

16. wijst erop dat nationale instanties voor consumentenzaken en mededinging dikwijls casestudies opzetten of over andere gegevens beschikken omtrent het functioneren van de diverse markten; roept de Commissie er derhalve toe op te putten uit de informatie die op nationaal niveau beschikbaar is en met nationale deskundigen actief overleg te plegen over de verdere ontwikkeling van het scorebord;

17. spoort de lidstaten ertoe aan het nut te onderzoeken van een eventueel in te stellen speciale consumentenombudsman; merkt op dat een aantal lidstaten in verschillende sectoren al over een consumentenombudsman beschikken, die consumenten helpt in hun omgang met de economische actoren;

18. roept de Commissie ertoe op om er in samenwerking met de lidstaten voor te zorgen dat de Europese consumenteninformatiecentra meer middelen en voldoende personeel tot hun beschikking krijgen, zodat het toenemende aantal grensoverschrijdende consumentenklachten effectief kan worden opgelost en klachten sneller kunnen worden afgehandeld;

Beter bewustzijn

19. roept de Commissie en de lidstaten ertoe op de bekendheid met het scorebord te vergroten, onder andere door ervoor te zorgen dat het gemakkelijk toegankelijk is en kan worden geraadpleegd op alle relevante websites, en dringt aan op extra inspanningen om het scorebord onder de aandacht van de media, overheidsinstanties en consumentenorganisaties te brengen;

Samenhang met het scorebord van de interne markt

20. is van mening dat het scorebord van de interne markt en het scorebord voor de consumentenmarkten allebei bijdragen tot een verbetering van de interne markt waar burgers en consumenten profijt van hebben;

21. verwelkomt het voornemen van de Commissie om ervoor te zorgen dat meer bekendheid wordt gegeven aan de interne markt en is van mening dat de twee scoreborden een belangrijke stap in die richting vormen;

22. onderstreept dat de beide scoreborden weliswaar met elkaar samenhangen en dat het van belang is ervoor te zorgen dat zij zich coherent ontwikkelen, maar dat zij niettemin verschillende doelgroepen hebben en derhalve afzonderlijk en met verschillende reeksen indicatoren moeten worden gebruikt;

23. is van mening dat de gebruikte indicatoren en de samenhang tussen de twee scoreborden geregeld dienen te worden herzien, zodat ze kunnen worden aangepast aan de ontwikkelingen op de interne markt;

*

* *

24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en aan de regeringen en parlementen van de lidstaten.

(1) PB C 187 E van 24.7.2008, blz. 231.

(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2008)0211.

(3) Aangenomen teksten, P6_TA(2008)0421.