Nr. C 267/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 10. 84 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de 
wetgevingen der Lid-Staten inzake voor menselijke voeding bestemde diepvriesprodukten 
COM(84) 489 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 september 1984) 
(84/C 267/07) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op ar­
tikel 100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de bereiding van en de handel in 
voor menselijke voeding bestemde diepvriesprodukten 
(„diepvriesprodukten") in de Gemeenschap steeds 
meer aan betekenis toenemen; 
Overwegende dat de verschillen in de nationale wet­
gevingen op het gebied van diepvriesprodukten een 
belemmering vormen voor het vrije handelsverkeer; 
dat hierdoor ongelijke concurrentievoorwaarden kun­
nen ontstaan waardoor de totstandkoming en de 
werking van de gemeenschappelijke markt recht­
streeks wordt beïnvloed; 
Overwegende dat derhalve deze wetgevingen onder­
ling dienen te worden aangepast; 
Overwegende dat het in ieder geval dienstig is de al­
gemene beginselen vast te stellen, waaraan elk diep-
vriesprodukt moet voldoen; 
Overwegende dat nadien, zo nodig, ter aanvulling 
van de algemene beginselen voor bepaalde catego­
rieën diepvriesprodukten bijzondere bepalingen kun­
nen worden vastgesteld, overeenkomstig de voor 
ieder van die categorieën geldende procedure; 
Overwegende dat het diepvriezen tot doel heeft door 
een snel bevriezingsproces de intrinsieke kenmerken 
van levensmiddelen te behouden en dat in de thermi­
sche kern van het produkt een temperatuur van 
— 18 °C of lager moet worden bereikt; 
Overwegende dat bij een temperatuur van — 18 ° C de 
microbiologische of enzymenactiviteit die de kwaliteit 
van levensmiddelen kan aantasten, wordt onderbro­
ken, waaruit voortvloeit dat tijdens de opslag en de 
distributie van diepvriesprodukten alvorens deze aan 
de eindconsument worden verkocht, met een zekere 
technisch onvermijdelijke tolerantie, ten minste die 
temperatuur moet worden gehandhaafd; Overwegende dat om technische redenen tempera-
tuurfluctuaties naar boven noodzakelijk zijn en der­
halve kunnen worden toegestaan mits deze in over­
eenstemming zijn met de gebruikelijke handelspraktij­
ken en geen afbreuk doen aan de kwaliteit van de 
produkten; 
Overwegende dat, indien zich een breuk in de koude-
keten voordoet, het betreffende produkt aan een on­
derzoek moet worden onderworpen, ten einde onno­
dige verliezen te voorkomen, waarbij de bescherming 
van de consumenten gewaarborgd dient te zijn; 
Overwegende dat de prestaties van bepaalde techni­
sche installaties die thans voor kleinhandelsverkoop 
van diepvriesprodukten worden gebruikt, niet van 
dien aard zijn dat in alle gevallen ervoor zorg kan 
worden gedragen dat aan de bij deze richtlijn opge­
legde limiettemperaturen volledig wordt voldaan; dat 
derhalve in een overgangsregeling dient te worden 
voorzien die een normale afschrijving van het be­
staande materieel toelaat; 
Overwegende dat deze richtlijn beperkt kan blijven 
tot de omschrijving van de zowel met betrekking tot 
de voor de diepvriesbewerking gebruikte uitrusting als 
met betrekking tot de temperaturen die moeten wor­
den gehandhaafd in de installaties en het materieel 
voor opslag, vervoer en distributie, te bereiken doel­
stellingen; 
Overwegende dat het de taak van de Lid-Staten is om 
zich door middel van officiële controles ervan te ver­
gewissen dat het gebruikte materieel dusdanig is dat 
het aan dit doel beantwoordt; 
Overwegende dat een dergelijke controle elk systeem 
van officiële certificaten voor het handelsverkeer 
overbodig maakt; 
Overwegende dat in de mogelijkheid moet worden 
voorzien om koelvloeistoffen te gebruiken, waarbij 
echter contact met de diepvriesprodukten optreedt; 
dat deze vloeistoffen derhalve voldoende inert moeten 
zijn om aan de levensmiddelen geen bestanddelen af 
te staan in een hoeveelheid die een gevaar voor de 
gezondheid van de mens kan inhouden, tot een on­
aannemelijke wijziging in de samenstelling van de le­
vensmiddelen kan leiden of de organoleptische eigen­
schappen ervan kan aantasten; 
Overwegende dat om dit doel te bereiken een lijst van 
deze stoffen moet worden vastgesteld waarin tevens 
de zuiverheidscriteria en de voorwaarden voor het ge­
bruik daarvan zijn aangegeven; 
6. 10. 84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 267/7 
Overwegende dat voor de eindconsument bestemde 
diepvriesprodukten voor wat betreft hun etikettering 
onderworpen zijn aan de bepalingen van Richtlijn 
79/112/EEG van de Raad van 18 december 1978 be­
treffende de onderlinge aanpassing van de wetgevin­
gen der Lid-Staten inzake etikettering en presentatie 
van levensmiddelen bestemd voor de eindverbruiker, 
alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame ('); dat 
onderhavige richtlijn derhalve kan worden beperkt tot 
de voor diepvriesprodukten specifieke vermeldingen; 
Overwegende dat het ter vereenvoudiging van de 
handel dienstig is tevens de etiketteringsregels vast te 
stellen voor diepvriesprodukten die niet bestemd zijn 
om in de oorspronkelijke staat aan de eindverbruiker 
te worden geleverd; 
Overwegende dat het ter vereenvoudiging en versnel­
ling van de procedure dienstig is de goedkeuring van 
uitvoerende maatregelen van technische aard aan de 
Commissie op te dragen; 
Overwegende dat voor alle gevallen waarin de Raad 
de Commissie belast met bevoegdheden ter uitvoering 
van voorschriften die op het gebied van voedingswa­
ren zijn vastgesteld, in een procedure moet worden 
voorzien om in het kader van het bij Besluit 
69/414/EEG van de Raad (2) opgerichte Permanent 
Comité voor levensmiddelen tot een nauwe samen­
werking tussen de Lid-Staten en de Commissie te ko­
men, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Deze richtlijn heeft betrekking op voor mense­
lijke voeding bestemde diepvriesprodukten, hierna 
„diepvriesprodukten" te noemen. 
2. In deze richtlijn wordt onder „diepvriesproduk­
ten" verstaan: voedingswaren die als zodanig worden 
gepresenteerd en onderworpen zijn aan een speciaal 
bevriezingsproces „diepvriezen" genaamd, waardoor 
zo snel als nodig is en afhankelijk van de aard van het 
produkt de maximale kristallisatiezone wordt over­
schreden, met het gevolg dat de temperatuur in het 
thermisch centrum van het produkt gelijk is aan of 
lager dan — 18 °C. 
Consumptie-ijs wordt in de zin van deze richtlijn niet 
als diepvriesprodukt beschouwd. 
3. De bepalingen van deze richtlijn gelden onver­
minderd de communautaire voorschriften met betrek­
king tot een gemeenschappelijke ordening van de 
markten op het gebied van de landbouw en de visserij 
en de veterinaire hygiëne. 
(') PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1. 
(2) PB nr. L 291 van 19. 11. 1969, blz. 9. Artikel 2 
De benamingen „diepvriesprodukten" en „diepgevro­
ren" gelden uitsluitend voor de in artikel 1, lid 2, om­
schreven produkten. 
Artikel 3 
1. De grondstoffen die voor de fabricage van 
diepvriesprodukten worden gebruikt, moeten van 
goede, eerlijke en in de handel gebruikelijke kwaliteit 
zijn. 
2. Het diepvriezen moet geschieden met behulp 
van een daartoe passende uitrusting. 
Het moet na bereiding van het te behandelen produkt 
onverwijld plaatsvinden. 
Artikel 4 
1. De lijst van de koelvloeistoffen die met uitslui­
ting van enige andere koelvloeistof in rechtstreekse 
aanraking met diepvriesprodukten mogen worden ge­
bruikt, wordt overeenkomstig artikel 100 van het 
Verdrag vastgesteld. 
Deze lijst behelst in voorkomend geval: 
a) de zuiverheidscriteria waaraan deze vloeistoffen 
moeten voldoen; 
b) de residuen van deze vloeistoffen waarvan het ni­
veau in de diepvriesprodukten niet mag worden 
overschreden. 
2. Wijzigingen in de bepalingen van lid 1 welke 
voortvloeien uit de verdere ontwikkeling van de we­
tenschappelijke en technische kennis worden, in voor­
komend geval na raadpleging van het Wetenschappe­
lijk Comité voor de menselijke voeding, vastgesteld 
overeenkomstig de in artikel 12 geregelde procedure. 
Artikel 5 
1. Tijdens de opslag, het vervoer en in de tot ver­
koop aan de eindverbruiker dienende winkelmeubelen 
moet, behoudens het bepaalde in de leden 2 en 3, de 
temperatuur van diepvriesprodukten in de kern van 
het produkt op — 18 °C of lager worden gehand­
haafd. 
2. Temperatuurfluctuaties naar boven overeenkom­
stig behoorlijke bewarings- en distributiepraktijken 
zijn toegestaan op voorwaarde dat zij: 
a) bij de opslag en tijdens niet onder plaatselijke dis­
tributie vallend vervoer niet meer dan 3 °C bedra­
gen, 
b) tijdens plaatselijke distributie en in winkelmeube­
len niet meer dan 6 °C bedragen. 
3. Indien de in lid 2 vermelde toleranties acciden­
teel of onvoorzien worden overschreden, dient het 
betreffende produkt aan een onderzoek te worden 
onderworpen, ten einde na te gaan welke bestemming 
het dient te krijgen. 
Nr. C 267/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 10.84 
Artikel 6 
1. De Lid-Staten oefenen steekproefsgewijs offi­
ciële controle uit op: 
a) de diepvriesinstallaties; 
b) de temperaturen van de diepvriesprodukten bij op­
slag, vervoer en in de tot verkoop aan de eindver­
bruiker dienende winkelmeubelen. 
2. De Lid-Staten zien af van de eis dat, met het 
oog op of bij het in de handel brengen van diepvries­
produkten, de inachtneming van de in lid 1 genoemde 
voorwaarden door een officieel certificaat wordt be­
vestigd. 
Artikel 7 
Diepvriesprodukten die bestemd zijn om aan de eind­
verbruiker te worden afgeleverd, moeten door de fa­
brikant of leverancier worden verpakt in gesloten ver­
pakkingen welke de produkten tegen iedere nadelige 
invloed beschermen en moeten in ongeschonden ver­
pakking aan de verbruiker worden afgeleverd. 
Artikel 8 
1. De verkoopbenaming van diepvriesprodukten 
welke bestemd zijn om aan de eindverbruiker te wor­
den afgeleverd, wordt aangevuld met de vermelding 
„diepvries" of „diepvriesprodukt". 
2. De etiketten van deze levensmiddelen moeten 
bovendien voorzien zijn van de verplichte vermelding 
van de tijd gedurende welke deze levensmiddelen ten 
huize van de eindverbruiker kunnen worden opgesla­
gen, met opgave van de bewaartemperatuur of de ver­
eiste bewaaruitrusting. 
Artikel 9 
1. Onverminderd de door de Gemeenschap ter 
zake vast te stellen bepalingen, behoeven de etiketten 
van diepvriesprodukten die niet bestemd zijn om in de 
oorspronkelijke staat aan de eindverbruiker te worden 
afgeleverd slechts van de volgende verplichte vermel­
dingen te zijn voorzien: 
a) de verkoopbenaming, zoals omschreven in artikel 
5 van Richtlijn 79/112/EEG en aangevuld over­
eenkomstig artikel 8, lid 1, van tle onderhavige 
richtlijn; 
b) de nettohoeveelheid, behalve voor de in grote hoe­
veelheden aangeboden onverpakte produkten; 
c) de datum van fabricage of een aanduiding die het 
mogelijk maakt de partij te identificeren; 
d) de naam of de firmanaam en het adres van de fa­
brikant of de leverancier of van een in de Ge­
meenschap gevestigde verkoper. 
2. De vermeldingen bedoeld in lid 1, sub a) en d), 
komen voor op de verpakking of op een hierop aan­
gebracht etiket. De vermeldingen bedoeld in lid 1, sub b) en c), ko­
men voor: 
— hetzij op de verpakking of op een hierop aange­
bracht etiket, 
— hetzij op de handelsdocumenten die naar het des­
betreffende produkt verwijzen. 
3. De bepalingen van dit artikel laten de meer 
nauwkeurige of meer uitgebreide communautaire be­
palingen betreffende de maten en gewichten onverlet. 
Artikel 10 
De Lid-Staten mogen de handel in de in artikel 1 be­
doelde produkten op grond van hun samenstelling, 
fabricagekenmerken, verpakking of etikettering ver­
bieden noch beperken. 
Artikel 11 
De voorschriften die betrekking hebben op monster­
neming en analysemethoden die noodzakelijk zijn 
voor de controle van diepvriesomstandigheden en de 
temperaturen van de diepvriesprodukten, worden vol­
gens de in artikel 12 geregelde procedure vastgesteld. 
Artikel 12 
1. Wanneer naar de in dit artikel omschreven pro­
cedure wordt verwezen, wordt de aangelegenheid bij 
het Permanent Comité voor levensmiddelen, hierna 
het „Comité" te noemen, door zijn voorzitter inge­
leid, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van 
een vertegenwoordiger van een Lid-Staat. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt 
aan het Comité een ontwerp voor van de te nemen 
maatregelen. Het Comité brengt over dit ontwerp ad­
vies uit binnen een door de voorzitter naar gelang van 
de urgentie van het betrokken vraagstuk te bepalen 
termijn. Het Comité spreekt zich uit met een gekwali­
ficeerde meerderheid, waarbij de stemmen van de 
Lid-Staten overeenkomstig het bepaalde in artikel 
148, lid 2, van het Verdrag worden gewogen. De 
voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 
3. a) De Commissie stelt de voorgenomen maatrege­
len vast, wanneer zij in overeenstemming zijn 
met het advies van het Comité. 
b) Wanneer de voorgenomen maatregelen niet in 
overeenstemming zijn met het advies van het 
Comité of geen advies is uitgebracht, legt de 
Commissie onverwijld betreffende de vast te 
stellen maatregelen een voorstel voor aan de 
Raad. De Raad besluit met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen. 
6.10. 84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 267/9 
c) Indien na verloop van een termijn van drie 
maanden, te rekenen vanaf de indiening van het 
voorstel bij de Raad, deze geen besluit heeft 
genomen, worden de voorgestelde maatregelen 
door de Commissie vastgesteld. 
Artikel 13 
1. De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig 
zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. Deze maat­
regelen worden zodanig toegepast dat: — de handel in produkten die aan de bepalingen van 
deze richtlijn voldoen, uiterlijk 1 mei 1985 wordt 
toegestaan; 
— de handel in produkten die niet aan de bepalingen 
van deze richtlijn voldoen, met ingang van 1 mei 
1986 wordt verboden. 
2. In afwijking van lid 1 mogen de Lid-Staten de 
uitvoering van artikel 5, lid 2, sub b), tot 1 januari 
1995 uitstellen. 
Artikel 14 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.