15. 5. 75 Publikatieblad  van  de Europese.  Gemeenschappen Nr. C 108/65 
Advies  inzake  een  „Voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  tot wijziging 
van Verordening  (EEG)  nr.  816/70  houdende  aanvullende  bepalingen  inzake  de 
gemeenschappelijke  ordening  van  de wijnmarkt,  van  Verordening  (EEG)  nr. 817/70 
houdende  vaststelling  van  bijzondere  bepalingen  betreffende  in bepaalde  gebieden 
voortgebrachte  kwaliteitswijjnen,  van  Verordening  (EEG)  nr.  865/68  houdende  een 
gemeenschappelijke  ordening  der markten  in de sector  van  op basis  van  groenten  en 
fruit  verwerkte  produkten,  alsmede  van  Verordening  (EEG)  nr. 950/68  betreffende  het 
gemeenschappelijk  douanetarief" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft,  is bekendgemaakt  in Publika-
tieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 31 van  8 februari  1975,  blz.  3 tot 24. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 13 november  1974  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
overeenkomstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 26 en 27 februari  1975  te Brussel  gehouden  128e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  van 
de Europese  Gemeenschappen  d.d.  13 november 
1974, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  en met  name  artikel  198, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  26 novem-
ber 1974,  de Afdeling  voor  de landbouw  met  de 
voorbereiding  van  de desbetreffende  werkzaamhe-
den van  het  Comité  te belasten, 
Gezien  zijn  vroegere  werkzaamheden  op dit gebied, 
Gezien  het  mondelinge  verslag  van  de heer  Guil-
laume,  rapporteur, 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  de landbouw 
tijdens  haar  vergadering  van  6 februari  1975  opge-
stelde  advies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  128e  zitting 
van 26 en 27 februari  1975  (vergadering  van  27 fe-
bruari  1975), 
(BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd. 
Het Comité  keurt  het  voorstel  van  de Commissie 
goed,  maar  brengt  te dien  aanzien  de volgende 
opmerkingen  naar  voren. 1. Inleidende  opmerkingen 
1.1. Het  Comité  neemt  kennis  van  de voorstellen 
die zijn  ingediend  wegens  de noodzaak,  de Ver-
ordeningen  (EEG)  nr. 816/70  en (EEG)  nr. 817/70 
houdende  regeling  van  de wijnmarkt  te wijzigen. 
1.2. Bij  de meeste  opmerkingen  die  het  Comité 
naax  voren  wil  brengen,  wordt  in eerste  instantie 
uitgegaan  van  het  verslag  van  de Commissie  aan 
de Raad  over  de te verwachten  ontwikkeling  van  de 
nieuwe  aanplantingen  van  en de herbeplantingen 
met wijnstokken  in de Gemeenschap  en over  de 
verhouding  tussen  de produktie  en het  verbruik 
in de wijnsector,  waaruit  het gevaar  van  structurele 
overschotten  in de Gemeenschap  blijkt. 
1.3. Anderzijds  is het nuttig  gebleken,  een verband 
te leggen  met  Verordening  (EEG)  nr. 865/68  hou-
dende  een gemeenschappelijke  ordening  der markten 
in de sector  van  op basis  van  groenten  en fruit 
verwerkte  produkten. 
1.4. Ten  slotte  moeten  in het licht  van  de tijdens 
de laatste  vier  jaar  opgedane  ervaring  een  aantal 
mechanismen  m.b.t.  de  marktordening  worden 
aangepast. 
1.5. Het  Comité  neemt  tevens  nota  van  het 
besluit  tot  wijziging  van  de  interventieregeling; 
om deze  wijziging  op  het  wijnoogstjaar  1975/ 
Nr. C 108/66 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 15. 5. 75 
1976  van  toepassing  te kunnen  laten  zijn  heeft  de 
Raad  dit  besluit  door  middel  van  een  resolutie 
(16 juli  1974)  genomen. 
1.6. Het  Comité  juicht  alle  maatregelen  toe  die 
ertoe  kunnen  leiden,  de ordening  van  de markt 
van de in Verordening  (EEG)  nr. 816/70  bedoelde 
produkten  te verbeteren  en de middelen  van  de 
afdeling  „Garantie"  van  het  E.O.G.F.L.  beter  te 
besteden.  Deze  doelstelling  mag  echter  volgens 
hem de aandacht  niet  afleiden  van  de aanzien-
lijke  middelen  die  in het  kader  van  de afdeling 
„Oriëntatie"  kunnen  worden  aangewend. 
1.7. Er  moet  naar  worden  gestreefd,  de betrok-
kenen  beter  over  het  bestaan  van  deze  middelen 
in te lichten.  De procedures  en vooral  de administra-
tieve  termijnen  moeten  worden  ingekort. 
1.8. Het  Comité  betwist  niet  dat  maatregelen 
moeten  worden  genomen  om  de producenten  op 
korte  termijn  een  zeker  inkomenspeil  te verzekeren, 
maar  volgens  hem  verdient  het  zowel  voor  de 
betrokkenen  als voor  de gemeenschap  de voorkeur, 
alle beschikbare  middelen  aan  te wenden  om  de 
produktiestructuur  te verbeteren. 
2. Algemene  opmerkingen 
2.1. In  het  algemeen  kan  men  stellen  dat  het 
voorstel  van  de Commissie  het globaal  compromis 
van 1970  niet  ingrijpend  wijzigt.  De  voorgestelde 
wijzigingen  hebben  ten  doel,  in het  licht  van  het 
verslag  over  de te verwachten  ontwikkeling  van 
de nieuwe  aanplantingen  een  beter  evenwicht  tussen 
vraag  en aanbod  tot  stand  te brengen.  Tevens 
wordt  beoogd,  de prijs-  en interventieregeling  aan 
te passen,  ten  einde  deze  doeltreffender  te maken. 
Hiertoe  wordt  met  name  een  nieuwe  bepaling  met 
betrekking  tot  de  preventieve  distillatie  bij  lage 
prijzen  opgenomen,  en  wordt  voorzien  in het 
afsluiten  van  langlopende  contracten  reeds  aan  het 
begin  van  het wijnoogstjaar,  ten einde  de interventies 
te vervroegen  tot  op een  tijdstip  waarop  zij het 
meest  doeltreffend  lijken  te zijn.  Deze  laatste  maatre-
gelen  moeten  leiden  tot  een  inkrimping  van  het 
aanbod  in het  begin  van  het  oogstjaar  door  de 
wijn  van  zeer  matige  kwaliteit  definitief  aan  de 
markt  te onttrekken,  of door  voorraden  van  wijn 
van goede  kwaliteit  aan  te leggen,  die tot het einde 
van het  oogstjaar  kunnen  worden  aangehouden. 
2.2. De  verplichte  alcoholleveringen,  die in vorige 
verordeningen  uitsluitend  een  kwaliteitsaspect  droe-
gen, krijgen  ingevolge  de verhoging  van  de percen-
tages  een  kwantitatieve  betekenis;  zij kunnen  thans 
nl. met  een  verplichte  distillatie  worden  gelijkge-
steld.  Deze  maatregel  moet  naar  de  bedoeling 
van de Commissie  tot gevolg  hebben  dat  niet  meer 
systematisch  naar  een  hoge  opbrengst  wordt  ge-
streefd. 2.3. Wat  het  wijnbouwareaal  betreft,  hebben  de 
voorgestelde  bepalingen  m.b.t.  het beplantingsbeleid 
ten doel,  de nationale  of Europese  steun  uitsluitend 
voor  kwaliteitsdoelstellingen  toe te kennen.  Hierdoor 
zou op min  of meer  lange  termijn  de beplantings-
vrijheid  verloren  kunnen  gaan. 
2.4. Anderzijds  is een aantal  maatregelen  met  het 
oog op kwaliteitsverbetering  genomen.  Het  betreft 
maatregelen  met  betrekking  tot  de  druiventeelt, 
waarbij  wordt  bepaald  dat  slechts  in zeer  beperkte 
mate  gebruik  mag  worden  gemaakt  van  wijnstok-
soorten  van  inferieure  kwaliteit,  en t.a.v.  de pro-
dukten  zelf,  waarbij  het minimum  natuurlijk  gehalte 
en de verrijkingsprocédés  worden  herzien. 
2.5. Ten  aanzien  van  het  handelsbeleid  worden 
door  het verordeningsvoorstel  de invoerbeperkingen 
versoepeld  in zoverre  de internationale  ontwikke-
ling deze  overbodig  maakt;  in andere  gevallen  even-
wel worden  de bepalingen  ten  gunste  van  de bij-
zondere  produkten  die  onvoldoende  beschermd 
waren  nog  versterkt. 
2.6. Ten  slotte  zal de onderlinge  erkenning  door 
derde  landen  en de E.E.G.  van  de  aanduiding 
van oorsprong  van  wijn  niet  door  bilaterale  overeen-
komsten,  maar  in E.E.G.-verband  worden  geregeld. 
2.7. Uit  de financiële  aantekening  die  bij  het 
voorstel  voor  een  verordening  van  de  Raad  is 
gevoegd  blijkt  dat er naar  wordt  gestreefd,  de inter-
ventieuitgaven  van  het  E.O.G.F.L.  te verminderen 
en deze  tevens  doeltreffender  aan  te wenden.  De 
Commissie  stelt  een  tweeledige  actie  voor  die 
betrekking  heeft  op de interventies  en de structuur, 
en die naar  het oogmerk  van  de Commissie  tot een 
beter  evenwicht  tussen  vraag  en  aanbod  moet 
leiden,  waardoor  het  beleid  van  de Gemeenschap 
minder  zou  kosten. 
2.8. In  het  kader  van  een  algemene  beoordeling 
van het  verordeningsvoorstel  keurt  het  Comité  de 
voorstellen  van  de Commissie  in beginsel  goed, 
daar  deze  als voornaamste  doel  hebben,  de interven-
tiemechanismen  te verbeteren  en doeltreffender  te 
maken,  een beter  evenwicht  tussen  vraag  en aanbod 
tot stand  te brengen,  tot een  meer  aangepaste  be-
scherming  ten  opzichte  van  bepaalde  produkten  te 
komen,  de consument  meer  garanties  te bieden 
en ten slotte  het inkomenspeil  van  de producenten 
te handhaven. 
2.9. Het  Comité  is van  mening  dat  met  de wij-
zigingen  die op de interventieregeling  worden  aan-
gebracht  niet  uitsluitend  een  vermindering  van  de 
uitgaven  van  het E.O.G.F.L.  moet  worden  beoogd. 
Het herinnert  eraan  dat  het  politieke  compromis 
dat aan  de besluiten  m.b.t.  de verschillende  land-
bouwverordeningen  ten grondslag  ligt,  niet  volledig 
op losse  schroeven  mag  worden  gezet.  Het  Comité 
15. 5. 75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 108/67 
acht het  evenwel  wenselijk,  de interventiemecha-
nismen  te versterken  en tevens  te voorkomen  dat 
de vorming  van  structurele  overschotten  wordt 
aangemoedigd. 
2.10.  Met  het  oog  daarop  hecht  het  Comité 
bijzonder  veel  belang  aan  het  peil  van  de bodem-
prijzen.  Het  is namelijk  van  mening  dat deze  prijzen 
het bij een  ernstige  crisis  mogelijk  moeten  maken, 
de producenten  door  preventieve  distillatie  tegen 
een billijke  prijs  een minimuminkomen  te garanderen, 
zonder  dat  zij er evenwel  toe  worden  aangezet, 
met het  oog  op interventie  te produceren. 
2.11.  Het  Comité  stemt  in met  de maatregelen 
van de Commissie  met  betrekking  tot de regeling 
van de beplantingen.  Het  is evenwel  van  mening 
dat hierbij  rekening  moet  worden  gehouden  met  de 
regionale  situatie  op sociaal,  economisch  en kwa-
litatief  vlak. 
2.12.  Het  Comité  is in het bijzonder  van  mening 
dat een  restrictiever  beleid  zou  kunnen  worden 
gevoerd  ten  aanzien  van  gebieden  of producenten 
die zeer  dikwijls  van  de distillatieregeling  gebruik 
maken. 
2.13.  Volgens  het  Comité  is het  moeilijk,  zich 
uit te spreken  over  het reële  gevaar  van  structurele 
overschotten,  en wel  om  de volgende  redenen: 
a) de bebouwde  oppervlakte  is tijdens  het  laatste 
wijnoogstjaar  slechts  in geringe  mate  toegenomen, 
en blijft  onder  het peil  van 1968-1969,  met  dalende 
tendens; 
b) de stijging  van  de opbrengst  is geen  algemeen 
verschijnsel,  en het is moeilijk  in deze  stijging  de 
conjuncturele  van  de structurele  elementen  te 
onderscheiden; 
c) de potentiële  vraag  in de Gemeenschap  van 
Negen  ligt  veel  hoger  dan  in de Gemeenschap 
van Zes;  in de nieuwe  Lid-Staten  wordt  geen 
wijn  geproduceerd  en de huidige  consumptie 
in deze  landen  wordt  door  hoge  belastingen 
afgeremd; 
d) de invoer  uit derde  landen  bereikt  een  aanzien-
lijke  omvang,  en dit terwijl  de communautaire 
produktie  ruimschoots  in de behoefte  van  de 
interne  markt  kan  voorzien; 
e) de harmonisatie  van  de belastingen  op een niveau 
dat het  door  de grote  wijnproducerende  landen 
toegepaste  niveau  benadert,  zou  de interne  com-
munautaire  vraag  sterk  kunnen  stimuleren;  dit 
geldt  evenwel  niet  voor  de  Lid-Staten  waar 
geen  wijnaccijns  wordt  geheven; 
f) door  middel  van  passende  maatregelen  zou  de 
uitvoer  naar  derde  landen  aanzienlijk  kunnen 
toenemen; 
g) eventuele  afzetmogelijkheden  voor  nieuwe  pro-
dukten  op basis  van  druiven  zijn  tot op heden 
niet voldoende  benut,  noch  zijn  voldoende maatregelen  ter bevordering  van  een  dergelijke 
consumptie  genomen; 
h) ten  slotte  vraagt  het Comité  zich  af, of de voor-
waarden  voor  chaptalisering,  de mate  waarin 
dit procédé  wordt  toegepast  en  de  controle 
hierop  niet  aan  een  herziening  toe  zijn,  nu de 
suiker-  en de wijnmarkt  worden  gekenmerkt  door 
een langdurig  tekort  resp.  overschot.  Het  Comité 
vraagt  zich  af, of het mogelijk  is de chaptalisering 
terug  te dringen,  met  name  door  controle  op 
de suikerhandel  uit te oefenen  of door  te eisen 
dat een indicator  wordt  toegevoegd.  Doel  hiervan 
is, in het  licht  van  de opgedane  ervaring  de 
meest  doeltreffende  en minst  hinderlijke  methode 
te vinden. 
3. Bijzondere  opmerkingen 
3.1. Artikel  1 
3.1.1.  Het  Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan  de 
voorgestelde  wijzigingen,  en met  name  de opneming 
in de verordening  van  alle  soorten  druivemost  en 
druivesap  die onder  Verordening  (EEG)  nr.  865/68 
met betrekking  tot de sector  van  op basis  van  groen-
ten en fruit  verwerkte  produkten  vallen. 
3.1.2.  Het  Comité  stemt  in met  de schrapping 
van het  begrip  „verdunde  alcohol,  wijnbouw-
produkt";  de  definitie  hiervan  is nl.  krachtens 
artikel  13,  lid 2, van  Verordening  (EEG)  nr.  2680/ 
72 geschrapt. 
3.1.3.  Het  Comité  spreekt  de wens  uit dat  aan 
§ d) van  post  23.05  B van  het  gemeenschappelijk 
douanetarief  „ruwe  wijnsteen"  wordt  toegevoegd, 
die in de voorgestelde  tekst  — behalve  in de Duitse 
versie  —  is weggelaten. 
3.2. Artikel  2 
3.2.1.  Het  Comité  is het  er in beginsel  mee 
eens dat bij het begin  van  het oogstjaar  door  middel 
van een  preventieve  distillatie  wijn  aan  de markt 
wordt  onttrokken,  daar  dit  ertoe  kan  bijdragen, 
de wijnsoorten  van  matige  kwaliteit  snel  te doen 
verdwijnen.  Dit  moet  dan  tot  gevolg  hebben  dat 
tijdens  het oogstjaar  weinig  wijn  van  goede  kwaliteit 
wordt  gedistilleerd. 
3.2.2.  Het  Comité  is evenwel  de mening  toege-
daan  dat  de voorgestelde  bodemprijzen  wel  eens 
te laag  zouden  kunnen  zijn  om  de producenten 
ertoe  aan  te zetten  hun  wijn  te laten  distilleren. 
Het is er zich  evenwel  van  bewust  dat geen  te hoge 
prijzen  mogen  worden  vastgesteld,  daar  deze  tot 
vorming  van structurele  overschotten  zouden  kunnen 
bijdragen.  Het  stelt  voor  dat de bodemprijs  niet  ver 
afwijkt  van  de  interventietoepassingsprijs. 
3.2.3.  "Wanneer  er in het begin  van  het wijnoogst-
jaar hoeveelheden  wijn  die  niet  voldoet  aan  de 
norm  beschikbaar  zouden  zijn,  dient  tot distillatie 
ervan  te worden  verplicht,  onder  controle  van  de 
diensten  voor  fraudebestrijding. 
Nr. C 108/68 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 15. 5. 75 
3.2.4.  Het  Comité  heeft  zich  in het  bijzonder 
beziggehouden  met  het  vraagstuk  dat  zich  in het 
kader  van  de procedure  voor  onttrekking  aan  de 
markt  door  middel  van  distillatie  t.a.v.  de produktie 
van brandewijn  voordoet.  Een  abnormale  concur-
rentie  ten  opzichte  van  kwaliteitsbrandewijn  van 
bepaalde  oorsprong  dient  te worden  voorkomen. 
3.2.5.  Het  Comité  stelt  voor  dat  uiteenlopende 
premies  worden  vastgesteld  naar  gelang  de distil-
latie  alcohol  of brandewijn  oplevert. 
3.2.6.  Het  Comité  stelt  voor  dat wordt  overwogen 
ingeval  zich  op mondiaal  en Europees  vlak  een 
tekort  aan  suiker  voordoet,  de  produktie  van 
geconcentreerde  druivemost  en  van  druivesuiker 
te stimuleren,  waardoor  de distillatie  niet  de enige 
vorm  van  onttrekking  aan  de  markt  zou  zijn. 
3.2.7.  Artikel  2 bis 
3.2.7.1.  Het  Comité  zou  gaarne  zien  dat  ter 
wijziging  van  artikel  2, lid  2, van  Verordening 
(EEG)  nr.  816/70  een  artikel  2 bis  wordt  opge-
nomen  waarbij  wordt  bepaald  dat  de kostprijs  een 
rol speelt  bij het vaststellen  van  de oriëntatieprijs. 
3.3. Artikel  3 
3.3.1.  Het  Comité  zou  gaarne  zien  dat  de inter-
ventietoepassingsprijs  voor  elke  wijnsoort  niet  alleen 
tot 95  % van  de oriëntatieprijs  wordt  beperkt, 
maar  dat  tevens  wordt  bepaald  dat  hij ten minste 
90 % van  deze  oriëntatieprijs  moet  bedragen. 
De tekst  van  artikel  3 zou  dan  als  volgt  luiden: 
„Hij mag  evenwel  niet  minder  dan  90 %, en niet 
meer  dan  95 % van  de overeenkomstige  oriëntatie-
prijs  bedragen." 
3.4. Artikel  4 
3.4.1.  Volgens  het Comité  zal de vervanging  van 
de gemiddelde  prijs  op één  enkele  markt  door  een 
communautaire  gewogen  gemiddelde  prijs  als basis 
voor  de inwerkingtreding  van  de interventieregeling 
de interventies  aanzienlijk  beperken;  hierdoor  zullen 
grote  hoeveelheden  wijn  die  in bepaalde  gebieden 
op een  lusteloze  markt  worden  aangeboden  zonder 
steun  blijven. 
3.4.2.  Het  Comité  zou  gaarne  zien  dat het huidige 
stelsel  van  gemiddelde  .prijzen  wordt  gehandhaafd. 
Zo dit niet  mocht  gebeuren,  verzoekt  het  om  in-
voering  van  een  geregionaliseerde  interventiere-
geling,  die  het  mogelijk  maakt,  doeltreffend  op 
de meest  verstoorde  markten  naar  gelang  van  de 
daarop  geldende  prijzen  op te treden. 
3.5. Artikel  5 
3.5.1.  Het  Comité  is het  ermee  eens  dat  een 
permanente  steunregeling  voor  de afzet  van  druive-
most  wordt  ingevoerd. 3.5.2.  Het  stemt  tevens  in met  de instelling  van 
bijzondere  langlopende  contracten,  die vanaf  1 sep-
tember  kunnen  worden  afgesloten.  Deze  contracten 
hebben  ten  doel,  de ondersteuning  van  de markt 
vanaf  het  begin  van  het wijnoogstjaar  te vergemak-
kelijken. 
3.5.3.  Ten  aanzien  van  de mechanismen  die  tot 
het sluiten  van  de verschillende  soorten  contracten 
aanleiding  geven,  brengt  het  Comité  evenwel 
bezwaren  naar  voren  die  verband  houden  met  de 
invoering  van  communautaire  gewogen  gemiddelde 
prijzen. 
3.5.4.  Het  gevaar  bestaat  dat de toepassingsvoor-
waarden  tè zelden  vervuld  zullen  zijn  om het sluiten 
van kortlopende  contracten  mogelijk  te maken. 
Overeenkomstig  de ten  aanzien  van  artikel  4 naar 
voren  gebrachte  wens  is het  Comité  van  mening 
dat regionale  vaststelling  van  de prijzen  het sluiten 
van opslagcontracten  in het betrokken  gebied  moge-
lijk moet  maken. 
3.5.5.  Het  Comité  is van  oordeel  dat  de voor-
waarden  waaraan  voor  het  sluiten  van  bijzondere 
langlopende  contracten  tegelijkertijd  moet  zijn  vol-
daan  zeer  zelden  vervuld  zullen  zijn;  hierdoor 
wordt  een  bijzonder  voordelige  interventie  bij het 
begin  van  het  oogstjaar  verhinderd.  Het  Comité 
stelt voor,  de voorwaarden  te versoepelen. 
3.5.6.  Het  Comité  is van  mening  dat aan  de steun 
voor  druivemost  en geconcentreerde  druivemost  een 
permanent  karakter  moet  worden  verleend  Het 
spreekt  de wens  uit dat  het  gebruik  van  deze  pro-
dukten  bij  wijn  verrijking  wordt  aangemoedigd, 
ten einde  deze  concurrerend  te maken  ten  opzichte 
van suiker,  behalve  wanneer  zij niet  voor  de bereiding 
van v.q.p.r.d.  kunnen  worden  gebruikt. 
3.6. Artikel  6 
3.6.1.  Het  Comité  brengt  geen  opmerkingen  ten 
aanzien  van  de tekst  van  artikel  6 naar  voren. 
3.7. Artikel  7 
3.7.1.  Het  Comité  merkt  op dat  de voorwaarden 
waaronder  tot  distillatie  kan  worden  overgegaan 
nog strenger  zijn  dan  die voor  het sluiten  van  bijzon-
dere langlopende  contracten,  daar  de gemiddelde 
gewogen  prijs  beneden  80 % en niet  90 %, van  de 
interventietoepassingsprijs  moet  liggen. 
3.7.2.  Het  Comité  staat  op het  standpunt  dat  de 
distillatie  daarom  niet  afhankelijk  mag  zijn  van  een 
besluit  van  het Beheerscomité,  maar  in deze  omstan-
digheden  automatisch  tot  distillatie  moet  worden 
overgegaan. 
3.7.3.  Anderzijds  is het Comité  van  oordeel  dat 
van de voorgestelde  prijzen: 
— voor  gewone  distillatie,  of 
— voor  distillatie  ten  behoeve  van  diegenen  die 
langlopende  contracten  hebben  afgesloten, 
15. 5. 75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 108/69 
geen  voldoende  stimulerende  werking  uitgaat.  Het 
Comité  stelt  voor  dat  in dit laatste  geval  een  risi-
copremie  wordt  toegevoegd  aan  de distillatieprijs, 
ten einde  het  sluiten  van  langlopende  contracten 
aan te moedigen.  Deze  contracten  zijn  namelijk 
van groot  belang  voor  de marktondersteuning  en 
voor  een  regelmatige  voorziening. 
3.8. Artikel  8 
3.8.1.  Het  Comité  betreurt,  geen  oordeel  te 
kunnen  uitspreken  over  de voorwaarden  voor  de 
totstandkoming  van  evenwicht  op  de  alcohol-
markt,  daar  nog  geen  verordening  met  betrekking 
tot alcohol  van  agrarische  oorsprong  is vastgesteld. 
3.8.2.  Anderzijds  gaat  het  er wel  mee  akkoord 
dat de produktie  van  wijn  van  onvoldoende  kwa-
liteit  niet  mag  worden  aangemoedigd,  maar  het  is 
van oordeel  dat de distillatieprijs,  die tot 70 % van 
de oriëntatieprijs  wordt  beperkt,  geen  voldoende 
stimulans  biedt. 
3.9. Artikel  9 
3.9.1.  Het  Comité  stemt  in met  de wijzigingen  die 
op de procedure  voor  vaststelling  van  de referentie-
prijzen  zijn  aangebracht.  Deze  werd  nl. tot most, 
druivesap  en wijn  in flessen  uitgebreid. 
3.9.2.  Het  Comité  staat  evenwel  op het standpunt 
dat bij de berekening  van  de referentieprijzen  voor 
wijn  rekening  dient  te worden  gehouden  met  het 
totale  alcoholgehalte  van  de betrokken  produkten 
(effectief  en potentieel  alcoholgehalte). 
3.10.  Artikelen  10,  11, 12, 13 en 14 
3.10.1.  Het  Comité  stemt  in met  de voorgestelde 
wijzigingen,  waarbij  in Verordening  (EEG)  nr. 816/ 
70 de in Verordening  (EEG)  nr. 865/68  opgenomen 
tekst  met  betrekking  tot druivesap  met  een  gehalte 
toegevoegde  suiker  van  30 % wordt  overgenomen. 
3.11.  Artikel  15 
3.11.1.  Het  Comité  is het  in grote  lijnen  eens 
met dit artikel.  Het  is echter  van  mening  dat  in de 
gebieden  waar  zich  sociaal-economische  problemen 
voordoen  (berg-  en  heuvelgebieden)  steun  kan 
worden  verleend  voor  hernieuwing  van  de wijngaard 
indien  deze  streken  algemeen  erkend  geschikt  zijn 
voor  de produktie  van  kwaliteitswijn.  Voorts  dienen 
deze  streken  in de regionale  ruilverkavelings-  en 
ontwikkelingsplannen  te zijn  opgenomen. 
3.12.  Artikel  16 
3.12.1.  Het  Comité  betreurt  dat  geen  bepalingen 
zijn opgenomen  met  het  oog  op  een  versnelde 
rooiing  van niet  ingedeelde  wijnstoksoorten;  hierdoor 
zal tot in 1983  wijn  van  matige  kwaliteit  worden 
geproduceerd.  Het  zou  gaarne  gezien  hebben  dat 
een tijdschema  voor  de geleidelijke  vermindering 
van de teelt  van  deze  wijnstoksoort  was  vastgesteld. 3.12.2.  Het  Comité  zou  gaarne  zien  dat  op basis 
van artikel  15 ten minste  een  aanbeveling  aan  de 
Lid-Staten  wordt  gedaan  om  herbeplantingen  te 
bevorderen  indien  deze  ten doel  hebben,  het rooien 
van niet  toegelaten  wijnstoksoorten  te versnellen. 
3.12.3.  De  steun  voor  deze  herbeplantingen  zou 
geleidelijk  kunnen  afnemen  naarmate  de verbods-
periode  afloopt. 
3.13.  Artikel  17 
3.13.1.  Het  Comité  acht  het  noodzakelijk  dat 
de nieuwe  regeling  voor  de beplantingen  een  juri-
dische  grondslag  krijgt.  Het  stemt  in met  de voorstel-
len van  de Commissie,  daar  volgens  hem  ten minste 
voor  enige  tijd  conjuncturele  overschotten  dreigen 
te ontstaan,  hetgeen  een  striktere  controle  op de 
ontwikkeling  van  de nieuwe  aanplantingen  nood-
zakelijk  maakt.  Het  staat  bovendien  op het  stand-
punt  dat  de markt  voor  tafelwijn  en de markt  voor 
v.q.p.r.d.-wijn  niet  volkomen  van  elkaar  zijn  afge-
schermd.  Overschotten  op deze  laatste  markt  zouden 
daarom  onmiddellijk  hun  weerslag  op de markt  voor 
tafelwijn  hebben. 
3.14.  Artikel  18 
3.14.1.  Het  Comité  stemt  in met  artikel  18.  Het 
betreurt  echter  dat  voor  andere  produkten  tot 
op heden  nog  geen  enkele  wijnstoksoortregeling 
bestaat;  dit geldt  met  name  voor  gearomatiseerde 
wijn,  waarvan  de kwaliteit  in het  bijzonder  afhan-
kelijk  is van  de oorsprong  van  de wijnstoksoort. 
3.15.  Artikel  19  en 20 ' 
3.15.1.  Het  Comité  is het eens  met  de vastgestelde 
regeling  waarbij  de toevoeging  van  saccharose  in 
waterige  oplossing  alleen  in de nieuwe  zone  A I 
wordt  toegestaan. 
3.15.2.  Daar  deze  kwestie  op bevredigende  wijze 
in de nationale  wetgeving  lijkt  te zijn  geregeld, 
vraagt  het  zich  echter  af of een  communautaire 
regeling  wel  nodig  is. 
3.16.  Artikel  21 
3.16.1  Het  Comité  stemt  in met  de ontwerp-
regeling  voor  het  verzoeten  van  in de E.E.G.  inge-
voerde  wijn  met  uit  de Gemeenschap  afkomstige 
most. 
3.17.  Artikel  22 
3.17.1.  Het  Comité  stelt  vast  dat  artikel  22 de 
rol van  de verplichte  alcoholleveringen  ingrijpend 
wijzigt.  Op grond  van  Verordening  (EEG)  nr. 816/ 
70 hadden  deze  leveringen  uitsluitend  een  kwali-
teitsoogmerk;  thans  zijn  zij krachtens  artikel  22 van 
de wijzigingsverordening  indirect  bepalend  voor  de 
hoeveelheid  op de markt  gebrachte  wijn,  waardoor 
zij met  een  verplichte  distillatie  kunnen  worden 
gelijkgesteld. 
Nr. C 108/70 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 15. 5. 75 
3.17.2.  Het  Comité  is het  ermee  eens  dat  deze 
nieuwe  weg  wordt  ingeslagen,  op voorwaarde  dat 
voor  de alcoholleveringen  een  hoger  uniform  per-
centage  wordt  vastgesteld  op basis  van  de produk-
tieraming;  producenten  van  v.q.p.r.d.  en  van 
sommige  soorten  tafelwijn  van  erkende  kwaliteit 
zouden  echter  in het  genot  van  lagere  percentages 
moeten  komen. 
3.17.3.  Het  Comité  heeft  bezwaar  tegen  de moge-
lijkheid,  de alcoholleveringen  te vervangen  door 
leveringen  aan de azijnindustrie.  Het is nl. van mening 
dat wijnazijn  niet  uit  bijprodukten  mag  worden 
bereid,  maar  dat hiervoor  produkten  moeten  worden 
gebruikt  die  voldoen  aan  de norm. 
3.18.  Artikel  23 
3.18.1.  De  meerderheid  van  het  Comité  stemt  in 
met de nieuwe  tekst,  waarbij  de mogelijkheid  tot 
versnijding  van  tafelwijn  en wijn  die  tot tafelwijn 
kan worden  verwerkt,  alsmede  van  wijnen  die 
tot taf  el wijn  kunnen  worden  verwerkt  onderling 
wordt  beperkt. 
3.18.2.  Het  Comité  plaatst  een  vraagteken  bij de 
verplichting  dat  wijn  die tot tafelwijn  kan  worden 
verwerkt  van  meer  dan  15°  altijd  in zijn  eigen 
wijnbouwzone  met  tafelwijn  met  een  lager  gehalte 
moet  worden  versneden.  Het  verzoekt  de Commissie, 
deze  kwestie  aandachtig  te bestuderen. 
3.19.  Artikel  24 
3.19.1.  Het  Comité  stemt  in met  de voor  artikel  27 
van Verordening  (EEG)  nr.  816/70  voorgestelde 
nieuwe  tekst,  daar  hierdoor  volgens  hem  de bete-
kenis  ervan  duidelijker  wordt  omschreven. 
3.19.2.  Het  Comité  is evenwel  van  oordeel  dat 
met betrekking  tot de produktie  van  wijnazijn  het 
aspect  „kwaliteit"  niet  over  het  hoofd  mag  worden 
gezien.  Daarom  spreekt  het de wens  uit dat voor  dit 
produkt  bijzondere  bepalingen  worden  vastgesteld. 
3.20.  Artikel  25,  punt  1 
3.20.1.  Het  Comité  stemt  in met  de  regeling 
inzake  de minimumgehaltes  van  ingevoerde  wijn; 
hierbij  moet  het  alcoholgehalte  tenminste  gelijk 
zijn aan  het  minimumgehalte  van  in de E.E.G. 
bereide  tafelwijn,  nl. 8,5°.  Met  het oog  op een  beter 
evenwicht  tussen  vraag  en aanbod  acht  het Comité 
het evenwel  gewenst,  het  minimum  totaal  gehalte 
van tafelwijn  en ingevoerde  wijn  tot 9° te verho-
gen, waarbij  het effectief  gehalte  8,5°  dient  te bedra-
gen. 
3.20.2  Het  Comité  spreekt  voorts  de wens  uit 
dat voor  uit derde  landen  ingevoerde  wijn  afwijkin-
gen alleen  worden  toegestaan  voor  soorten  met 
van oudsher  bekende  geografische  aanduiding, 
waarvan  de lijst  zeer  kort  dient  te zijn. 3.20.3.  Lid  3 
Het Comité  verlangt  dat  wordt  aangegeven  om 
welke  indicator  het  gaat  (saccharose). 
3.21.  Artikel  26 
3.21.1.  Het  Comité  stemt  in met  het  beginsel 
dat wederkerigheidsovereenkomsten,  inzake  het 
aanhouden  der  geografische  aanduidingen  worden 
gesloten.  Het  spreekt  evenwel  de wens  uit dat  de 
juridische  grondslagen  van  de onderhandelingsbe-
voegdheid  van  de Commissie  worden  aangegeven. 
3.22.  Artikel  27 
3.22.1.  Het  Comité  vestigt  de aandacht  van  de 
Commissie  en de Raad  erop  dat — terwijl  de distil-
latie  waartoe  op communautair  niveau  is besloten 
aan de gang  is — als gevolg  van  de huidige  verza-
diging  op de alcoholmarkt  grote  hoeveelheden  uit 
een bepaalde  Lid-Staat  afkomstige  wijn  in een 
andere  Lid-Staat  worden  verkocht  tegen  een  prijs 
die lager  ligt  dan  de communautaire  distillatieprijs. 
Het verzoekt  de Commissie  en de Raad,  dringend 
de nodige  maatregelen  te nemen  om  een  einde  te 
maken  aan  deze  situatie,  die  in strijd  is met  een 
goede  werking  van  de gemeenschappelijke  ordening 
van de wijnmarkt. 
3.23.  Artikel  28 
3.23.1.  Het  Comité  merkt  op dat er in dit artikel 
van wordt  uitgegaan  dat  de wijninvoer  zelfs  dan 
niet wordt  stopgezet  wanneer  de communautaire 
produktie  toereikend  is om  de  wijnvoorziening 
van de E.E.G.  te verzekeren.  Het  voorstel  om  het 
evenwicht  door  middel  van  distillatie  van  in de 
E.E.G.  bereide  wijn  te herstellen  lijkt  ongerijmd, 
daar  hierdoor  de invoer  in de Gemeenschap  van 
wijn  uit derde  landen  wordt  aangemoedigd.  Mocht 
het evenwel  onmogelijk  blijken,  de invoer  tot het 
strikt  noodzakelijke  te beperken,  dan  zou  volgens 
het Comité  kunnen  worden  overwogen,  het  teveel 
aan wijn  dat  is ingevoerd  onder  communautair 
toezicht  te distilleren.  Het  Comité  is van  mening 
dat extra  financiële  middelen  ter beschikking  moeten 
worden  gesteld  om  de kosten  van  deze  compense-
rende  distillatie  van  ingevoerde  wijn  te dekken. 
3.23.2.  Indien  distillatie  van  communautaire  pro-
dukten  ondanks  bovengenoemde  actie  niet  zou 
kunnen  worden  vermeden,  dient  volgens  het Comité 
de producentenverenigingen  weliswaar  een  aantal 
voordelen  te worden  toegekend,  maar  ook  de 
niet-aangesloten  producenten  zouden  wijn  ter distil-
latie  moeten  kunnen  aanbieden. 
3.24.  Artikel  31 
3.24.1.  Het  Comité  keurt  de nieuwe  voorgestelde 
definities  goed. 
15. 5. 75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 108/71 
3.25.  Artikel  31,  punt  4 bis 
3.25.1.  Het  Comité  stelt  voor,  na punt  4 een 
als volgt  luidend  punt  4 bis in te voegen: 
„9 bis.  Wijn  die  niet  tot  tafelwijn  kan  worden 
verwerkt:  produkten  die  voldoen  aan  de 
in punt  9 gegeven  definitie,  behalve 
wat de minimum-  en maximumgehaltes 
betreft." 
3.26.  Artikel  31,  punt  5, laatste  alinea 
3.26.1.  Het  Comité  merkt  op  dat  het  vrijwel 
onmogelijk  is te bereiken  dat  de wijn  in het  geheel 
geen  suikerresiduen  meer  bevat.  Daarom  wordt 
de volgende  tekst  voorgesteld: 
„Voor  de op sommige  nader  te bepalen  wijngaard-
oppervlakten  voortgebrachte  wijnen  welke  zonder 
verrijking  zijn  verkregen  en die  niet  meer  dan 
5 g per  liter  suikerresiduen  bevatten,  ...". 
3.27.  Artikel  32  en  34 
3.27.1.  Het  Comité  vraagt  zich  af, of de in punt  1 
van artikel  32  voorgestelde  onderverdeling  van 
zone  A in de zones  Al en A2  wel  echt  nodig  is, 
daar  de kwestie  van  de verrijking  van  de wijnen 
uit deze  zone  op bevredigende  wijze  in de nationale 
wetgeving  is geregeld.  Ten  aanzien  van  de punten 
2 en 3 van  artikel  32 merkt  het  Comité  op dat 
de wijngaarden  van  Bourgogne,  die  niet  vermeld 
zijn,  maar  onder  de wijngaarden  van  het  Midden 
vallen,  deel  uitmaken  van  zone  Cl.  Dit  kan  als 
niet normaal  worden  beschouwd,  ten  minste  wat 
het noordelijk  deel  van  Bourgogne  betreft,  dat 
bij zone  B lijkt  te moeten  worden  ingedeeld. 
3.27.2.  Deze  opmerking  is des te meer  gemotiveerd 
wanneer  men  constateert  dat in artikel  34 voor  zone 
B een  verhoging  van  het  alcoholgehalte  van  7 tot 
8,5° wordt  voorgesteld.  Het  gehalte  zal  dan  een 
halve  graad  hoger  liggen  dan  het  vroegere  mini-
mumgehalte  in zone  Cl (8°),  dat  was  vastgesteld 
in artikel  6, lid 2, van  Verordening  (EEG)  nr. 817/70. 
3.28.  Artikel  35,  punt  1 
3.28.1.  Het  Comité  acht  het  niet  gewenst  te 
voorzien  in  de  mogelijkheid,  in  uitzonderlijke 
omstandigheden  toestemming  tot verrijking  te ver-
lenen,  los  van  de toestemming  waarin  voor  tafel-
wijn  is voorzien. 
3.28.2.  Punt  2 
Het Comité  stelt  als  nieuwe  tekst  het  volgende 
voor: 
„Wijn  waarvan  het  totale  alcoholgehalte  niet 
ten minste  gelijk  is aan  9,5°  kan  geen  v.q.p.r.d. 
zijn.  Voor  de  andere  wijnbouwzones  dan  CII 
en CIII  kunnen  de Lid-Staten  evenwel  bepalen 
dat het  totale  alcoholgehalte  van  een  v.q.p.r.d. 
ten minste  gelijk  moet  zijn  aan 8,5°,  op voorwaarde dat de betrokken  wijn  geen  van  de in artikel  19, 
lid 1, van  Verordening  (EEG)  nr. 816/70  bedoelde 
bewerkingen  heeft  ondergaan." 
3.29.  Artikel  36 
3.29.1.  Het  Comité  spreekt  de wens  uit dat  het 
zoeten  met  saccharose  of door  middel  van  een 
saccharose  bevattend  produkt  uitdrukkelijk  wordt 
verboden,  tenzij  dit procédé  overeenkomt  met  een 
in een  Lid-Staat  voor  de overeenkomstige  wijnsoort 
toegestaan  procédé.  Dit  is des  te meer  gemotiveerd 
daar  de vraagstukken  m.b.t.  het  zoeten  van  wijn 
reeds  in communautair  verband  in de Verordeningen 
(EEG)  nrs.  816/70,  3282/73  en 2133/74  zijn  geregeld. 
3.29.2.  Het  zou  voorts  gaarne  zien  dat de middelen 
en methodes  voor  controle  op  deze  praktijk  in 
communautair  verband  worden  vastgelegd. 
3.30.  Artikel  38 
3.30.1.  Het  Comité  is het  eens  met  het  voorstel 
van de  Commissie,  daar  geen  op  internationaal 
vlak  algemeen  erkende  methode  bestaat. 
3.31.  Artikel  39 
3.31.1.  Het  Comité  stemt  in met  de  bepaling 
waarbij  wordt  verboden,  de naam  van  een  bepaald 
gebied  ter aanduiding  van  een  tafelwijn  te gebruiken. 
3.31.2.  Ten  aanzien  van  de  overgangsperiode 
zou het  Comité  gaarne  zien  dat  slechts  onder  zeer 
strenge  voorwaarden  toestemming  wordt  verleend, 
de naam  van  een  bepaald  gebied  ter aanduiding  van 
een tafelwijn  te gebruiken,  ten  einde  verwarring 
tussen  v.q.p.r.d.  en tafelwijn  te vermijden. 
3.32.  Financiële  aantekening 
3.32.1.  Het  Comité  wijst  erop  dat  het  streven 
naar  een  vermindering  van  de uitgaven  die  voort-
vloeien  uit de wijziging  van  de interventie-  en steun-
regeling,  de  inkomenszekerheid  van  de  produ-
centen  niet  mag  aantasten.  In het  bijzonder  twijfelt 
het Comité  eraan  of de distillatie  en de onttrekking 
van wijn  aan  de markt  wel  doeltreffende  maatregelen 
zijn;  de te lage  bodemprijs  is voor  de producenten 
nl. geenszins  interessant.  Het  is van  mening  dat 
deze  prijs  oordeelkundig  moet  worden  herzien, 
ten einde  distillatie  in het begin  van  het wijnoogstjaar 
doeltreffend  te maken  en  tegelijk  te voorkomen 
dat vorming  van  structurele  overschotten  wordt 
aangemoedigd. 
Gedaan  te Brussel,  27 februari  1975. 
De Voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Nr. C 108/72 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 15. 5. 75 
BIJLAGE 
bij het advies  van  het Economisch  en Sociaal  Comité 
Nadat  een  wijzigingsvoorstel  tijdens  de beraadslagingen  met  algemene  stemmen  was  goed-
gekeurd,  werd  de volgende  tekst  van  het  advies  van  de Afdeling  ingetrokken: 
Punt  2.13  h) (laatste  zin) 
„Zonder  de gebieden  van  de Gemeenschap  waar  dit procédé  wettelijk  toegestaan  en ook 
gerechtvaardigd  is in moeilijkheden  te brengen,  moet  het  volgens  de Afdeling  mogelijk 
worden  gemaakt,  de niet  toegestane  chaptalisering  terug  te dringen,  met  name  door  controle 
op de suikerhandel  uit te oefenen  of door  de toevoeging  van  een  indicator  te eisen." 
Advies  inzake  een  „Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de onderlinge 
aanpassing  van de wetgevingen  der Lid-Staten  inzake  materialen  en voorwerpen  die met 
levensmiddelen  in aanraking  moeten  komen" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft,  is bekendgemaakt  in Publika-
tieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 121  van  11 oktober  1974,  blz.  27 tot 30. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 20 augustus  1974  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
overeenkomstig  de bepalingen  van  artikel  100  van  het  Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 26 en 27 februari  1975  te Brussel  gehouden  128e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  (in  het  bijzonder  ar-
tikel  100), 
Gezien  het  verzoek  van  de Raad  van  de Europese 
Gemeenschappen  d.d.  21 augustus  1974  om  advies 
over  het  „Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad 
betreffende  de onderlinge  aanpassing  van  de wetge-
vingen  der  Lid-Staten  inzake  materialen  en voor-
werpen  die met  levensmiddelen  in aanraking  moeten 
komen  ", 
Gezien  het besluit  van zijn  Bureau  van 8 oktober  1974 
de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid  en con-
sumptie  met  het  opstellen  van  een  desbetreffend 
advies  en rapport  te belasten, Gezien  het  advies  van  de Afdeling  voor  milieu, 
volksgezondheid  en consumptie  d.d.  11 februari  1975 
en het  door  de rapporteur,  mevrouw  Evans,  inge-
diende  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 26 en 27 fe-
bruari  1975  gehouden  128e  zitting,  vergadering 
van 27  februari, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd. 
Het Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan  het voorstel 
voor  een richtlijn,  onder  voorbehoud  van  de volgende 
opmerkingen.