Inleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van actieve kool in poedervorm uit de Volksrepubliek China

(2001/C 163/04)

Na de publicatie van het bericht dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van actieve kool in poedervorm uit de Volksrepubliek China binnenkort zouden vervallen(1), heeft de Commissie het verzoek ontvangen een nieuw onderzoek te openen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2238/2000 van de Raad(3) (hierna "de basisverordening" genoemd).

1. Indiener van het verzoek

Het verzoek werd op 5 maart 2001 ingediend door de "European Chemical Industry Council - CEFIC" namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 80 %, van de productie van actieve kool in poedervorm in de Gemeenschap.

2. Product

Het verzoek heeft betrekking op actieve kool in poedervorm uit de Volksrepubliek China. Dit product wordt uit verschillende grondstoffen verkregen, zoals steenkool, turf, bruinkool, hout, olijfpitten of kokosnotenschalen die met behulp van stoom of een chemisch proces worden geactiveerd. Het product wordt gebruik voor de waterzuivering, voor de behandeling van afvalwater alsmede door voedselverwerkende bedrijven en de chemische en farmaceutische industrie voor de absorptie van kleurstoffen en onzuiverheden. Het product is ingedeeld onder de GN-code ex 3802 10 00, welke code slechts ter informatie wordt vermeld.

3. Thans geldende maatregelen

Op genoemd product is thans een definitief antidumpingrecht in de vorm van een vast bedrag van toepassing dat bij Verordening (EG) nr. 1006/96 van de Raad(4) werd ingesteld.

4. Motivering

Het verzoek is ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of herhaling van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.

Volgens de indiener van het verzoek is de dumpingmarge bij de invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China naar de Gemeenschap steeds aanzienlijk geweest.

Op grond van artikel 2, lid 7, van de basisverordening heeft de indiener van het verzoek de normale waarde voor de Volksrepubliek China vastgesteld aan de hand van de prijzen in een vergelijkbaar derde land met markteconomie (zie punt 5.1.c). De bewering dat dumping plaatsvindt is gebaseerd op een vergelijking van de aldus vastgestelde normale waarde met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap. De aldus vastgestelde dumpingmarge is aanzienlijk.

Voorts zou de invoer van het betrokken product naar andere landen dan die van de EU (bijv. de Verenigde Staten) tegen zeer lage dumpingprijzen geschieden.

De indiener van het verzoek beweert voorts dat het waarschijnlijk is dat de dumping zal worden voortgezet. Hij heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de huidige omvang van de invoer bij het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zal toenemen gezien de onbenutte productiecapaciteit in de Volksrepubliek China, het beperkte opnamevermogen van andere traditionele markten dan de EU en de gevestigde distributiekanalen in de Gemeenschap. Dit alles kan ertoe leiden dat de export uit China weer op de Gemeenschap zal worden gericht.

Wat het schadeaspect betreft voert de indiener van het verzoek aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap voornamelijk ten gevolge van de thans geldende maatregelen geen schade meer lijdt en dat deze bedrijfstak van de Gemeenschap weer schade zal lijden, in de vorm van een verlies van marktaandeel, druk op de prijzen en een afnemende rentabiliteit, indien de aanzienlijke invoer tegen dumpingprijzen uit de Volksrepubliek China wordt hervat.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een herzieningsprocedure bij het vervallen van de maatregelen in te leiden en opent zij hierbij een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van de waarschijnlijkheid van dumping en schade

Bij het nieuwe onderzoek zal worden vastgesteld of het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen en dat hierdoor schade zal ontstaan.

a) Steekproef

Gezien het kennelijk groot aantal exporteurs kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, van steekproeven gebruikmaken.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juni 2000 tot en met 31 mei 2001 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product,

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

- alle andere relevante inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van het exportland en de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Definitieve samenstelling van de steekproef

Op- of aanmerkingen over de samenstelling van de steekproef moeten binnen de onder punt 6 b) vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproef eerst definitief samenstellen na de bedrijven te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de onder punt 6 b) vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen wanneer de gegevens ter plaatse worden gecontroleerd.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de bedrijfstak van de Gemeenschap, organisaties van producenten in de Gemeenschap, de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China, organisaties van producenten/exporteurs, importeurs en organisaties van importeurs die in het verzoek zijn genoemd of die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid en aan de autoriteiten van de Volksrepubliek China.

Alle belanghebbenden dienen in ieder geval zo spoedig mogelijk per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn genoemd en om zo nodig een vragenlijst aan te vragen. Deze moet binnen de in punt 6 a) i) vermelde termijn worden aangevraagd, daar de in punt 6 a) ii) en 6 b) vermelde termijnen op alle belanghebbenden van toepassing zijn.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6 a) ii) genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken indien zij kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6 a) iii) vermelde termijn zijn ingediend.

d) Selectie van een derde land met markteconomie

Bij het vorige onderzoek werd de Verenigde Staten van Amerika gekozen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening. De Commissie overweegt voor dit doel opnieuw de Verenigde Staten van Amerika te kiezen. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit land dienen binnen de onder punt 6 c) vermelde termijn te worden toegezonden.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is de antidumpingmaatregelen te handhaven indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voorgezet en dat hierdoor schade zal ontstaan. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product kunnen, binnen de onder punt 6 a) ii) en 6 a) iii) genoemde termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, een vragenlijst aan te vragen.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen.

De in de steekproef opgenomen ondernemingen moeten binnen de in punt 6 b) vermelde termijn hun antwoorden op de vragenlijst toezenden.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

Alle gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, dienen binnen 15 dagen het verschijnen van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen door de Commissie te zijn ontvangen, daar deze voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na het verschijnen van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen over de definitieve samenstelling van de steekproef te raadplegen.

De antwoorden van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven hebben vernomen in de steekproef te zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Partijen bij het onderzoek die opmerkingen wensen te maken over het voornemen van de Commissie, als in punt 5.1 d) genoemd, de Verenigde Staten van Amerika te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, dienen dit binnen 10 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen te doen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten B en C

TERV - 0/13

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

(1) PB C 349 van 6.12.2000, blz. 5.

(2) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(3) PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2.

(4) PB L 134 van 5.6.1996, blz. 20.

(5) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).