ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)195
Vol.1977/0077

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(77)195def.
Brussel,20juni1977*
RICHTLIJEEN VOOREENREGIONAAL BELEIDVANDE
GEMEENSCHAP
(Mededelingenvooorstellen vandeCommissieaandeRaad)
COMC77)195def,

RICHTLIJNEN VOOR EEN REGIONAAL BELEID VAN DEGEMEENSCHAP
(Mededeling envoorstellen van deCommissie aan deRaad )
Luidens deartikelen 2en18van Verordening No.724/75van deRaad van
18maart 1975,houdende oprichting van een Europees Fonds voor regionale
ontwikkeling ,dient deCommissie indeloop van 1977 aan deRaad "passende
voorstellen "voor teleggen met betrekking tot hetregionaal beleid van de
Gemeenschap endebijstand van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikke­
ling .Deze mededeling van deCommissie aan deRaad beantwoordt aari deze
opdracht .

Inhouasodmve
blz.
INLEIDING (1-5) 1
I.ECONOMISCHE ENSOCIALEACHTERGROND VANHET 3
REGIONAALBELEIDVANDEGEMEENSCHAP (6-10)
II.DOELSTELLINGEN (11-14) 5
III.DEAANTEWENDENMIDDELEN(15-16) 7
A.Hetontwerpenvaneenalgemeenbegrips–en 7
analytischkader(15-20)
B.Beoordeling vanderegionalegevolgenvanhet 9
beleidvandeGemeenschap (21–24)
C.Coördinatie vanhetregionaal "beleid 10
Lid-Staten (25-31)
D.Comitévoorregionaal "beleid(32-35) 12
E.Versteviging endiversificatie vandefinanci'éle
instrumenten vanhetregionaal "beleidvande
Gemeenschap (36-52)
a.EuropeesFondsvoorregionaleontwikkeling 13
(36-50)
i.Deprohlemen(35) 14
ii.Plaatswaardeproblemenzichvoordoen 14
(39-42)iii.Vormenvanfinanci'élebijstand(43-46)16
iv.Wijzevangebruikvandemiddelenvoor 17
tussenkomst (47-48)
b.Eventueelgebruikvandegeleendemiddelen 19
(51-52)
P.Voorlichting (53-55) 20
IV.VOORUITZICHTEN (56-60) 21
BIJLAGEN :
I.Voorstelvooreenbeschikking houdendewijzigingvan-debeschikking (74/l20/EEG)vandeRaadvan18februari1974
betreffende deverwezenlijking vaneenhogematevanconvergenti
vandeeconomischepolitiekvandeLid-Staten vandeEuropese
Economische Gemeenschap en-hetbesluit(75/185/EEG)vandeRaadvan18maart1975houdende
oprichtingvaneenComitévoorRegionaalBeleid.
II.Voorstelvooreenverordening (E3G)nr......vandeRaad,van
,houdendewijzigingvanverordening (EEG)nr.724/75houdend
oprichtingvaneenEuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling
III.Voorstelvooreenverordening (EEG)nr,.....vandeRaadvan.....houdendeinvoeringvaneensysteemvanrentesubsidies inhet
kadervanhetEuropeesFondsvoorResrionaleOntwikkeling

INLEIDING
1.Hetogenblik isvoor deGemeenschap daar omvoor dekomende jaren een
volledig regionaal beleid teontwerpen endemaatregelen waarin dit
beleid zijn neerslag moet vinden nader tebepalen .Deuitvoering van
die maatregelen houdt ook indat devoor hetregionaal beleid geschapen
instrumenten ,namelijk het Comité voor regionaal beleid (CRB)enhet
Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO),opeen aantal punten
dienen teworden aangepast .
Denoodzaak tot formulering van hetregionale beleid isook verwoord
inverordening nr.724/75van deRaad enisbenadrukt door het Europees
Parlement inzijn resolutie over bepaalde aspecten van hetregionaal
beleid van deGemeenschap indetoekomst ,door het Economisch ensociaal
comité endoor desociale partners .
DeCommissie stelt dan ook voor eigen maatregelen voor deGemeenschap
teontwikkelen welke ,naast het algemene steunbeleid voor regionale
maatregelen van deLid Staten ,-inhoofdzaak bedoeld zijn ombestaande
regionale evenwi chtsverstoringen teverhelpen -destrijd aantebinden
tegen denieuwe problemen welke door huidige economische ensociale
toestand van deGemeenschap 'worden veroorzaakt .
2.Immers ,deeconomische ensociale verhoudingen waarin hetregionaal
beleid van deGemeenschap functioneert ,hebben zich sedert hetbegin
van dezeventiger jaren ,toen deeerste regionale beleidsmaatregelen
van deGemeenschap werden ontworpen ,diepgaand gewijzigd .Bij denog
altijd bestaande regionale evenwichts storingen doen zich nieuwe pro­
blemen i.v.m .aanpassing enomschakeling voor .
Heteerste deel vandit document bevat .een analyse van deze nieuwe
economische ensociale achtergrond welke inaanmerking moet worden
genomen omdeinhoud van hetregionaal beleid van deGemeenschap te
bepalen .

Hettweededeelisgewijdaandebepalingvandedoelstellingen vanhet
regionaalbeleidvandeGemeenschap .Dezedoelstellingen sluitenaan
bijdebelangrijkste genoemdeproblemend.w.z.devermindering vande
steedsvoortdurende regionaleevenwichtsverstoringen enhetvoorkomen
vannieuweverstoringen alsgevolgvandestructurele ontwikkeling van
dewereldeconomie ofvootkomendeuitbeleidsdaden vandeGemeenschap .
HetderdedeelvanhetdocumentbehandeltdedoordeGemeenschap aante
wendenmiddelenterbereikingvandégesteldedoelen.Dezemiddelen
betreffenzowelnieuwemethodenteranalysering vanproblemenenter
voorbereiding vanbesluitenalsaanpassingvandebestaandeinstrumenten
enhetcreërenvannieuwe.
DeCommissieistenslottevanoordeeldathetregionaalbeleidvande
Gemeenschap globaalmoetwordenopgevatm.a.w.ditbeleidmoetworden
ontworpenenuitgewerktalsdienendevoorhetgehelegrondgebied van
deGemeenschap .Hetmoetinhetbijzonderrekeninghoudenmethet
beleidinzakeregionalesteunteneindedevoorwaarden voordegoede
werkingvandegemeenschappelijke markttehandhaven.Hetmoetook
eenterritoriale dimensiegevenaandebelangrijkste beleidsdaden van
deGemeenschap vanafhetmomentdatdaarvoordegrondslagwordtgelegd.
Doorcoördinering vandefinanciëleinstrumenten vandeGemeenschap
moetditbeleidookbijdragentotsamenhangvanallemaatregelen met
eenstructureel karakter.

-3-
I.ECONOMISCHE ENSOCIALEACHTERGROND VANHETREGIONAAL BELEIDVANDE
GEMEENSCHAP
6.DemaatregelendiedeGemeenschap in1975heeftgenomen(1)ophet
gebiedvanhetregionaalbeleidvloeidenvoornamelijk voortuiteen
tweeledigeoverweging.Indeeersteplaatshaddegeleidelijke een­
makingvandemarktnietdeverwachteresultatenopgeleverdvooreen
beterespreidingvandeeconomischebedrijvigheid overhetgrondgebied
vandeGemeenschap .Integendeel,demeestwelvarenderegio'svergrootten
hunvoorsprong enminderontwikkelde regio'sondervonden steedsmeer
moeilijkheden omzichinhetmarktgebeuren inteschakelen.Inditop­
zichtisdeopzetvanhetVerdragendewijzewaarophetisuitgevoerd
-methetaccentopafschaffing vandehandelsbelemmeringen -ingrote
matedoorslaggevend geweest.Uiteraardheeftdeeconomischegroeidie
deGemeenschap indieperiodeheeftdoorgemaakttotpositieveeffecten
geleid,ookindeminderontwikkelderegio's,maardoordegroeiwerd
ookdehardnekkigheid gemaskeerd vanevenwichtsverstoringen dievoorde
instellingvandegemeenschappelijke marktreedsbestonden.
Indetweedeplaatsishetmethetoogopdehiergenoemdefeitennood­
zakelijkgeblekendeGemeenschap demiddelenteverschaffen vooreen
specifiekregionaalbeleid,omdatalleendeGemeenschap deproblemen
inhunwaredimensieskanoverzienen-complementair tenopzichtevan
deLid-staten-eenbijdragekanleverentotoplossingvandeernstigste
problemen.
7.Dealdusgeconstateerde zorgwekkende feitenzijninmiddelsactueelgeble­
ven.Deinmiddelsverstekenjarenmakenhetmogelijkteconstateren dat
ondanksgrotereinspanningvandezijdevandeLid-StatenendeGemeen­
schaptenbehoevevandeontwikkeling vanprobleemgebieden desituatie
fundamenteel geenwijzigingheeftondergaanendatdeverschillentussen
deregio'sexcessiefblijven.
8.Deeconomische ensocialeontwikkeling vandeafgelopenjarenheeftde
toestandintussennogingewikkelder enzorgwekkender gemaakt.Sedert
1973isdoordeeconomischecrisisendegestegenkostenvangrondstoffen
eenvertragingindegroeiopgetredenenisdeinvesteringsbereidheid af­
genomen.
(1)Verordeningen enbesluitenvandeRaadvan18maart1975,P.B.nr.
L73van21maart1975.

-4-
Bij een aldus vertraagde economische groei Loopt deontwikkeling van de
zwakste regio 'sgroot gevaar enkunnen hardnekkige regionale verschillen
zelfs dewerking van deGemeenschappelijke Markt bedreigen .Hetisimmers
zo,datniet alleen deintegratie van deinontwikkeling achtergebleven
gebieden indeGemeenschap stokt ,maar dat deproblemen vandie gebieden
een steeds zwaardere last gaan vormen voor denationale economie ,waar­
door deoverheid onder zwaardere druk komt testaan omzich wat losser
optestellen ten opzichte van deverplichtingen die deintegratie inde
Gemeenschap medebrengt .Voorts iserweinig reden omtehopen opeen
verder economisch naar elkaar toegroeien van deLid-Staten zolang regio­
nale verschillen zozwaar blijven doorwegen opdeeconomische toestand
van sommige onder hen.
/
Bovendien veroorzaakt degeleidelijk baanbrekende nieuwe internationale
arbeidsverdeling voor deeconomie indeGemeenschap een proces van diep­
gaande herstructurering ,dat opnieuw debasis legt voor regionale even-
wiehtsverstoring en.
9. Deze situatie houdt indat het door deGemeenschap tevoeren regionale
beleid verder zal moeten reiken dantot nog toe het geval isgeweest .
Men heeft immers gezien dat hettoevoeren vanfinanciële middelen aan
innood verkerende regio 'szelfs ineentijdvak van aanhoudende groei
geen voldoende bijdrage heeft kunnen leveren tot oplossing van deregio­
nale verschillen .Waar hetderhalve omgaat is,terwijl men meer aan­
dacht besteedt aan deeisen van degoede werking van deGemeenschappe­
lijke Markt ,tekomen tot een geheel van maatregelen voor structurele
aanpassing tenbehoeve van zowel dieregio 'swelke -ookalvi&r de
instelling van deGemeenschappelijke Markt -onvoldoende ontwikkeld
waren ,als voor degebieden die moeilijkheden inzake herstructurering
enomschakeling ondervinden ofteverwachten hebben .
10.Uit een enander volgt dat hetregionaal beleid van deGemeenschap moet
worden versterkt enzijn toepassingsgebied moet worden uitgebreid .Dat
isniet slechts wenselijk -hetiszelfs eengrondverei ste geworden voor
deverdere economische integratie inEuropa .

-5-
II.DOELSTELLINGEN
11.Het communautair regionaal beleid isgericht optwee hoofddoeleinden :
enerzijds het afbouwen van bestaande regionale verschillen zoals die
zich voordoen in-egio'sdie reeds lang eenachterstand inontwikkeling
hebben ,eninreg 'sdiezich ineenproces vanomschakeling bevinden ,
t.a.v .delandbouw ofdeindustrie ;anderzijds voorkomen dat nieuwe
regionale evenwichtsverstoringen ontstaan door destructurele ont­
wikkeling van dewereldeconomie ofdoor maatregelen van deGemeenschap
inhet kader van haar beleid .Het nastreven van deze doeleinden houdt
indat ernauw wordt samengewerkt tussen deGemeenschap enieder Lid-
Staat endat diverse taken dienen teworden verricht .
/
'2.Dietaken houden danindeeerste plaats inhetvoortdurend analyseren
enbeoordelen van deeconomische toestand enontwikkeling inderegio 's
overal indeGemeenschap ,indeeerste plaats maar niet uitsluitend op
hetgebied van dewerkgelegenheid ,ten einde opdie wijze een beeld te
vormen van deomvang enkenmerken van regionale evenwichtsverstoringen
die voor deGemeenschap aan hetintegratieproces afbreuk doen .Verder
iserdenoodzaak opsamenhangende enconvergente wijze debeleidsdaden
enfinanciële instrumenten van deGemeenschap opstructureel enander
gebied tenuitvoering tebrengen voor zover deze regionale gevolgen
kunnen hebben .Indederde plaats noemen wij het coördineren van het
regionale beleid van deLid-Staten onderling entenopzichte van de
doeleinden die deGemeenschap stelt .Tenslotte iserdeuitvoering
van een interventie beleid (EFRO )dat steun verschaft aan het natio­
nale regionale beleid entegelijkertijd als een motor moet dienen voor
detenuitvoerlegging vanspecifieke gemeenschappelijke ontwikkelings -
enomschakelinsmaatregelen .
13.Dehier genoemde doeleinden moeten worden nagestreefd inhetkader van
eenactief werkgelegenheidsbeleid .Gegeven dehuidige conjunctuur inde
Geneenschap moet het scheppen van nieuwe werkgelegenheid ingebieden
waar hetstructureel tekort inditopzicht hetgrootste isopdeeerste
plaats blijven staan .DeGemeenschap zal opdit punt,aan dehand van
regionale studies enregionale arbeidsmarktbalansen enopbasis van
regionale ontwikkelingsprogramma 's,perregio 'sgekwantificeerde
prognoses moeten opstellen voor dewerkgelegenheid voor een bepaalde
periode ,daarbij speciaal rekening houdend met dewerkgelegenheid in
delandbouw .

Deaanpassingen dievooreenharmonische economische ontwikkeling in
deGemeenschap nodigzijnLatenzichimmersnietopdejuistewijze
verwezenlijken doormigratiebewegingen opgroteschaal.Eenoptimale
allocatievandeproduktiefactorenbinnendegemeenschappelijke econo­
mischeruimtemoetwordenverwerkelijkt doorhetscheppenvannieuwe
arbeidsplaatsen inregio'smeteenstructureel gebrekaanwerkge­
legenheidendaarnaastdoorhetcreërenvanvervangende werkgelegenheid
ingebiedenwaarhetproduktie-apparaat moetwordenherstructureerd of
omgeschakeld .
14.Bovendienishetzo,dathetregionaalbeleidvandeGemeenschap door
zijnglobalebenadering vandeproblemengezienkanwordeninhet
perspectief vaneenruimtelijke ordeningbinnendeGemeenschap.Te
dienaanzienzaldeCommissie,inhetkadervandetenuitvoerlegging
vandatbeleidenmetnamedoorderegionaleontwikkelingsprogramma 's,
trachteneenrationeelgebruikvanderuimte,eenevenwichtige verde­
lingvanalleactiviteiten overhetgehelegrondgebied vandeGemeen­
schapeneendoeltreffende bescherming vanmilieuenlevenssfeerte
bevorderen.Alinnovember1973heeftdeGemeenschapuitinggegeven
aanhetbesefdatgeenbevordering vandeharmonische ontwikkeling van
deeconomischeactiviteitindeGemeenschapalsgeheelmeerdenkbaar
iszonderdoeltreffende bestrijding vanverontreiniging enhinder(1).
(1)Actieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen inzakehetmilieu,van
22november1973(PBv.d.E.G.nrC112van20december1973)

-7-
III.DEAANTEWENDEN MIDDELEN
A. Het ontwerpen van een algemeen beqrips -enanalytisch kader
ι
15.Deglobale aanpak van hetregionale beleid vereist deversterking van
het kader voor ceanalyse endebeoordeling van hetgeheel van dere­
gionale economieën van deGemeenschap envan hunontwikkeling .
Eendergelijke analyse moet betrekking hebben opalle regio 'senzo
volledig mogelijk zijn .Eengrondig inzicht indeontwikkeling van
alle regio 's,ook vandie welke betrekkelijk welvarend zijn eneen
aanzienlijk deel van demiddelen leveren welke voor deoplossing van
deregionale problemen nodig zijn,zal hetgemakkelijker maken de
regionale problemen door telichten enoplossingen aantegeven .
16'.Daartoe isderhalve het volgende nodig :
-analyse van deregionale ontwikkeling envaststellen inwelke mate
deregionale verschillen zich hebben ontwikkeld ;
-identificeren vandie regio 'swaar problemen met een communautaire
dimensie aan hetlicht treden ofteverwachten zijn ;
-uitwerken van een gemeenschappelijke methode ter evaluering van de
resultaten van hetnationale engemeenschappelijke regionale beleid ;
-scheppen van destatistische enmethodologische basis die nodig is
ter beoordeling van deregionale gevolgen vanbeleid van deGemeen­
schap .
17.Vooral terverbetering van destatistieken ,boven hetgeen reeds beschik­
baar is,iseenbijzondere inspanning nodig ,zowel van dezijde van de
lid-staten als van deGemeenschap .Ditstatistisch instrument omvat
eenaantal sleutelindicatoren voor deregio 'sdie opcommunautaire
basis stoelen ,zoals beroepsbevolkingspercentage ,percentage van de
werkgelegenheid per sector ,werkloosheidspercentage ,teverwachten
tekort aanarbeidsplaatsen ,migratiesaldo ,produkt eninkomen per hoofd
enper hoofd vanberoepsbevolking ,fiscale capaciteit enfiscale druk,
alsmede gegevens betreffende hetniveau van desociale infrastructuur
endebehoeften opditgebied .Belangrijk inditopzicht terbepaling
van deregio 'swaar deGemeenschap zou moeten ingrijpen ishetopstel­
lenvanregionale arbeidsmarktbalansprognoses .Onderzoek enbevordeling
van deregionale toestand moet geschieden inhet kader van eenglobale
analyse van deeconomische toestand indeGemeenschap envan dealgemene
economische beleidsmaatregelen die deze toestand vereist .

-8-
18.Opbasis vanaldeze werkzaamheden dient deCommissie bij deRaad omde
twee jaar -voor heteerst in1979 -eenontwerp-vers laginover deso-
ciaal-economische toestand enontwikkeling inderegio 'svan deGemeen­
schap .Ditverslag moet dienen omdevoornaamste regionale problemen
indeGemeenschap aftebakenen ,deresultaten van degezamenlijke actie
van lid-staten enGemeenschap ter oplossing van deze problemen teeva­
lueren enaantetonen wat nodig isvoor eendoeltreffende coördinatie
van het regionaal beleid der lid-staten .Aangezien deze regionale pro­
blemen onder de-verantwoording van deGemeenschap vallen ,ishetnuttig
dat hierover opgezstte tijden indeRaad wordt beraadslaagd .
Naraadpleging van het Parlement enhet Economisch enSociaal Comité
neemt deRaad dit verslag aan enbepaalt deprioritaire regionale ontwik -
kelingsdoelstellingen voor deGemeenschap als zodanig enderichtlijnen
diedaaruit voortvloeien voor hetnationale regionale beleid enhet com­
munautaire regionale beleid .
19.Deonderzoeksprocedure zal moeten berusten opartikel 4van hetbesluit
van deRaad van 18februari 1974 betreffende deonderlinge aanpassing
van het economisch beleid van deEEG-lid-staten. Daarom zal het ontwerp -
verslag ookter advies worden voorgelegd aan het comité voor economisch
beleid enhet comité voor regionaal beleid ,zodat denodige afstemming
kan geschieden tussen economische enregionale politiek (1).
20.Deze analyserende enconcipiërende activiteiten zullen ook moeten worden
gericht opdedoeltreffendheid van degebezigde middelen eninstrumen­
ten,zulks met debedoeling tot een goed samenhangend systeem van beoor­
deling van deresultaten tekomen .Hetbetreft hier een complex vraag­
stuk,datslechts stapsgewijs kan worden opgelost enwaarbij rekening
zal moeten worden gehouden met deresultaten van deindeGemeenschap
verrichte studies enverkregen ervaring .
Het comité voor regionaal beleid zaldaartoe destudie van deze vraag­
stukken voortzetten enzich met name concentreren opdedoeltreffendheid
van afremmingsmaatregelen ,debeoordeling van derechtstreekse steunver­
lening endeuitwerking van een methode totevaluering van deresultaten .
Deuitkomsten van een enander moeten v6ór eind 1979 beschikbaar zijn,
dit ten einde deCommissie endeRaad instaat testellen bij het onder­
zoek van hettweejaarlijkse verslag over deregionale ontwikkeling in
deGemeenschap richtlijnen uittewerken voor het gemeenschappelijke
regionale beleid . *
(1)Voorstellen totwijziging van debetrokken besluiten zijn alsbijlage I
hierbij gevoegd .

-9-
B.Beoordeling vanderegionalegevolgenvanhetbeleidindeGemeenschap
(BRg)
21.DeCommissieachthetnoodzakelijk datvoortaanbijhetuitstippelen
enuitvoerenvanhetGemeenschapsbeleid indevoornaamste sectorenmet
deterritoriale c'-iensiewordtrekeninggehoudenendezewordtbeoor­
deeld.Opdezemanierkanhetbeleidmedewordenafgestemdopdege­
volgenvoorderegio'senkunnenwaarnodigmaatregelen wordengenomen,
teneindedatbeleidzovolledigmogelijkteverwerkelijken eneventuele
negatieveregionaleeffectenzecorrigeren.
22.Daartoemoethetontwerpenvaneenalgemeenkadervoordeanalyseen
beoordeling vanderegionalehuishoudingen wordenaangevuldmeteen
systematische afwegingvanderegionalegevolgenvanhetbeleidvande
Gemeenschap,steedswanneernieuwemaatregelen vanbetekenisworden
overwogen.Ermoetopwordengewezendatzulkeenintegraleaanpak
inhoudtdatdelid-statennauwkeurigesectoriële enregionalestatis­
tischegegevensverstrekken .
23.DeCommissiehoudtbijhetuitwerkenvaniedervoorstelmetbetrekking
totdeuitvoering vanhetGemeenschapsbeleid indevoornaamste sectoren
rekeningmetderegionaleconsequenties daarvan.
MetbetrekkingtotdezeregionalegevolgenzaldeCommissiebijzondere
aandachtwijdenaandegevolgenvoordewerkgelegenheid ,zonderdat
overigensanderekarakteristieke factorenvanregionaalevenwicht,
zoalsdeproduktiviteit,hetarbeidsinkomen endemigratie,zullenwor­
denverwaarloosd .
24.Alduswordtopsystematische wijzeverbandgelegdtussenhetbeleid
vandeGemeenschap enderegionaleproblematiek .Eenharmonische ont­
wikkelingvandeeconomischeactiviteiten overalophetgrondgebied van
deGemeenschapvereisteveneenscoördinatie vanhetbeleidindevei–
schillendesectorenenvandefinanciëleinstrumenten waarvandeGemeen­
schapzichbedient,alsmedeeendienovereenkomstige coördinatie vanhet
beleidvandeLid-staten .

-10-
C.Coördinatie vanhetregionaalbeleidderlid-staten
25.Hettweejaarlijks verslagoverderegionaleontwikkeling indeGemeen­
schapendedoordeRaadvastgestelde doeleinden enrichtlijnen vormen
debasisvooreenperiodieketoetsingvanderegionaleproblemeninde
lid-staten enhetnationaleregionalebeleid.
26.Dezetoetsing,welketévensheteerstestadiumvandecoördinatie vormt,
moetzichrichtenophetnationaalregionaalbeleidenrekeninghouden
metdeverschillende structurele maatregelen metregionalegevolgen,
infrastructuurwerkzaamheden metrechtstreeks ofindirectregionaaleffect
enoverdracht vangeldmiddelen aanregio'sbinnendelid-staat.Oók
desteunregelingen metregionalestrekkingdiedoordeCommissie'als
dusdanigwordenbeoordeeldovereenkomstig artikel92vanhetEEG-verdrag
moetenerbijwordenbetrokken.Dezecoördinatie moetgeleidelijk en
convergenttotstandkomenenuiteindelijk eenbetereregionaleverde­
lingvanmiddelenmogelijkmaken.
27.Deregionaleontwikkelingsprogramma 'svertegenwoordigen daartoeeenbij­
zonderbelangrijkwerkinstrument (1).Immers,zijmoetenperregioaan­
gevenwelkedebehoeften,doelstellingen enprioriteiten zijnenwelke
middelennoodzakelijk enbeschikbaarzijnterrealisatieervan.Beoor­
delingvandezeprogramma'sopGemeenschapsniveau geefteenmiddelom
rechttedoenaandeprioritairedoelstellingen enrichtlijnen welkede
Raadnaaraanleiding vanhettweejaarlijks verslagzalhebbenvastgesteld,
alsmedeaandeoverigemaatregelen vandeGemeenschap .Hetisduidelijk
datdecoördinatie geenvruchtenkanafwerpentenzijdedoelstellingen
enrichtlijnenzelfmetenigenauwkeurigheid wordenvastgesteld .Betref­
fendieprogramma'sgrensgebieden ,daniscoördinatie vaninfrastruc-
tuurvoorzieningen eeneerstevereiste.
Delid-statenzullenaangevenhoedemiddelenvanhetEFROwordenaan­
gewend,maarhetzijndeprogramma'sopgrondwaarvanh-etaanvullend
karaktervandemaatregelen vandeGemeenschapt.o.v.dievandelid­
statenzalkunnenwordengerealiseerd .Ditaanvullendkaraktervormt
degarantievooreenversneldstrevennaarregionaleontwikkeling .
(1)Luidensartikel6vandehuidigeEFRO-verordening wordendeprogramma's
voorregionaleontwikkeling vanderegio'sdieEFRO-steunontvangenvoor
eind1977terkennisvandeCommissiegebracht.

11
28.Momenteel zijn studies gaande betreffende demogelijkheid omdeafrem -
mingsmaatregelen tecoördineren .Het CRB moet tegen eind 1979 aan de
Commissie endeRaad hierover rapport uitbrengen .
29.Dergelijke maatregelen zijn insommige lid-staten reeds vankracht .
Willen zeechter nationaal enopGemeenschapsniveau doeltreffend zijn,
dan moet debeoogde afremming van economische concentratie gepaard gaan
met expansie inontwikkelings ofomschakelingsregio 's.Dit laatste kan
niet hetgeval zijn zolang een onderneming die zich het investeren in
een regio van deGemeenschap belemmerd ziet geen enkele moeilijkheid
ondervindt bij hetuitvoeren van deinvestering ineen andere regio van
deGemeenschap met eenvergelijkbare concentratie ,waar geen afremmings -
maatregelen gelden .
30.Afremmingsmaatregelen die ophetniveau van deGemeenschap worden ge­
coördineerd kunnen ,met name ineen latere periode van groeiende inves­
teringen ,opdoeltreffende wijze bijdragen tot herverdeling van demen­
selijke bedrijvigheid indeGemeenschapsruimte ,binnen hetperspectief
van een Europese ruimtelijke ordening .
31.Voorts isCommissie ophetogenblik doende ,inhet kader van haar uit de
artikelen 92en93van het EEG-verdrag voortvloeiende bevoegdheden ,met
het opnieuw bezien van het door haar in1975 vastgestelde systeem voor
decoördinatie van desteunregelingen met regionale strekking .Bij de
beoordeling van deze steun zal deCommissie erop toezien dat eenbillijk
evenwicht inacht wordt genomen tussen hetgewettigde streven naar regio'
nale stimulering endehandhaving van deconcurrentie .Zodoende zalzij
bijdragen tot een harmonische ontwikkeling van deeconomische activiteit
over hetgehele grondgebied .

-12-
D.Comité voor regionaal beleid (CRB)
32.Deuitvoering van deverschillende indeze mededeling naar voren ge­
brachte maatregelen bevestigt enverstrekt derol van het CRB.
Raadpleging vandit comité inzake het door deCommissie opgestelde
ontwerp verslag voordat het zoals hoger uiteengezet aan deRaad wordt
toegezonden zal meer rechstreeks kracht bijzetten aan devervulling
van een der taken die aan het comité zijn opgedragen ,nl.bestudering
van deontwikkeling van deeconomische ensociale toestand inderegio 's
van deGemeenschap .
33.Het CRB zal opdehoogte worden gehouden van deconclusies van de
voornaamste rapporten waarin hetregionale effect van het Gemeenschaps -
beleid wordt geanalyseerd ,zodat het deimplicaties van deterritoriale
dimensie van datbeleid grondig kan bestuderen .
34.Deconclusies die het comité uit het onderzoek van deafremmingsmaatre -
gelen ,deontwikkeling van derechstreekse steun endeuitwerking van
een evaluatiemethode voor deresultaten moet trekken ,zullen rechtstreeks
bijdragen tot uitwerking van opdeze verschillende gebieden teformuleren
voorstel len.
35.DeCommissie schaart zich tenslotte achter dedoor het Europees
Parlement ineenresolutie van 21april 1977 geuite wens,omdebetrok­
ken regio 'sendevertegenwoordigers dezer tebetrekken bij devaststel­
ling van het regionaal beleid van deGemeenschap ,aan detenuitvoerlegging
waarvan door hen reeds wordt deelgenomen bij deuitvoering van investe­
ringsprojecten .Hetbesluit van deRaad waarbij het CRB wordt opgerichtd )
enhet reglement van orde van het comité (2)voorzien overigens uitdruk­
kelijk indeze mogelijkheid .(3)
(1)PBnrL73van 21maart 1975
(2)PBnr L320 van 11december 1975
(3)Artikel 5van hetbesluit luidt alsvolgt :
"Het Comité kan overeenkomstig debepalingen vanzijn reglement van orde
demening van debetrokken regionale kringen envan devakbonds -en
beroepsorganisaties inwinnen ".Lid 2vanartikel 5van het reglement
van orde luidt :"Indien deopdeagenda geplaatste onderwerpen betrek­
king hebben opbepaalde regio 'skan het Comité ,indien dedoor debetrok
kenLid-Staat benoemde leden zulks nuttig achten ,mondeling opschrifte­
lijk demening vanoverheidsinstanties ofvan debelanghebbende kringen
indie regio 'sinwinnen ".

-13-
E.Versteviging endiversificatie van definanciële instrumenten van het
regionale beleid van degemeenschap
a.Europee s_Fpnds_ypor_Regiona_le _Ontwikkeling (EFRO )
36.Door deaanwending van dehiervoren beschreven instrumenten zal deCom­
missie een merkbare ;->vloed opdeontwikkeling van deregio 'svan de
Gemeenschap kunnen uitoefenen .Eeninstrument vanbijzondere betekenis
ishet EFRO .Dedesbetreffende voorstellen van deCommissie ,alsbijlage
IIhierbij gevoegd ,weerspiegelen haar streven om'dit instrument van
regionaal beleid doeltreffender enbeter aangepast temaken .Indevisie
van deCommissie zou het EFRO tegelijkertijd demaatregelen inzake
regionale ontwikkeling van delid-staten steunen enzelf specifieke acties
ondernemen ommet hetregionale effect van hethuidige entoekomstige
Gemeenschapsbeleid rekening tehouden .Demiddelen van het EFRO zouden
dienovereenkomstig worden gesplist intwee secties :opéén,hetgrootste ,
worden denationale quota 'stoegepast ;ditisbestemd voor definanciering
van dealgemene steunmaatregelen ;deandere sectie ,waarvoor dequota -
regel niet geldt ,wordt gebruikt voor specifieke acties .
37.Desteun van het EFRO voor d^regionale ontwikkelingsmaatregelen van de
lid-staten isbedoeld ommiddelen over tedragen naar deprioriteitsge -
bieden van deGemeenschap ten einde hunontwikkeling enomschakeling te
bespoedigen door eenbijdrage indefinanciering van inderegionale
ontwikkelingsprogramm' sopgenomen projecten ofgroepen projecten die een
prioriteitskarakter dragen .
 
t
Met despecifieke acties wil deGemeenschap haar eigen verantwoordelijk­
heid ophet gebied van hetcorrigeren van regionale dispariteiten in ■
concrete daden omzetten .Hetbetreft in.hoofdzaak regionale beleidsmaat­
regelen teraanvulling ofversterking van beleidsmaatregelen van de
Gemeenschap inandere sectoren oftercorrectie van eventuele negatieve
regionale effecten hiervan .Waar deze maatregelen worden uitgevoerd hangt
zowel afvan deplaats waar zich dedoor het Gemeenschapsbeleid bestreken
sectoren ofproduktiebedri jven bevinden als van derelatieve scherpte van
deregionale evenwi chtsverstoringen .Erisdus geen reden omdehiervoor
beschikbare EFRO-middelen vantevoren perlid-staat tegaan verdelen .
χ
χ χ

-14-
i.DeProblemen
38.Deze beide vormen vanEFRO-maatregelen -steunmaatregelen enspecifieke
acties -moeten dienen omvier soorten regionale problemen aantepak­
ken waarmede deGemeenschap thans tekampen heeft :
-deonderontwikkeling vanbepaalde regio 'sdie,ondanks voortdurende
inspanningen ,nogsteeds eengrote achterstand hebben ;hier issteun
opgrote schaal van deGemeenschap nog vrij lang onmisbaar ;
-deveranderingen inindustrie enlandbouw diezich tijden delaatste
kwarteeuw hebben voltrokken intalrijke regio 'svan deGemeenschap
endieontwikkelings -enomschakelingsmaatregelen noodzakelijk maken
waarvan deGemeenschap eenongetwijfeld minder langdurige enminder
belangrijke bijdrage zalmoeten leveren ;
-dehuidige ofvoorzienbare problemen insommige regio 'sontstaan als
gevolg vandeeenhuidige oftoekomstige beleidsmaatregel van de
Gemeenschap endie een ingrijpen van deGemeenschap vereisen telkens
wanneer degevolgen een zekere omvang bereiken ;
-despecifieke problemen van degrensregio 's,
ii.Plaats waar deproblemen zich voordoen
39.Deeerste soort problemen treft men aandeMezzogiorno ,Ierland ,
Noord-Ier land .Groenland endeFranse overzeese departementen .Samen
tellen deze regio 's26miljoen inwoners entotdusver hebben zij 55%
van deEFRO-steun ontvangen .Het zijn demeest achtergebleven regio 's
van deGemeenschap ,waarvan deintegratie extra bemoeilijkt wordt door
hun ligging aandeperiferie van deGemeenschap .Hulp van deGemeenschap
isdes temeer verantwoord omdat debetrokken lid-staten zelf niet de
nodige financiële draagkracht bezitten omdeproblemen insommige van
die regio 'stoteenoplossing tebrengen .
Detaak vandeGemeenschap indeze eerste categorie vanregio 'siser
één van lange adem enmoet vooral gericht zijn opversnelling van de
ontwikkeling ,zodat deregio 'sdebeschikking krijgen over eenecono­
mische basis vaninfrastructuur endirect produktieve activiteiten
waardoor zij concurrerender kunnen worden enzich beter indeGemeenschap
kunnen integreren .Zoals hetEuropese Parlement heeft beklemtoond ,zou
deGemeenschap indeze regio 'sook steun moeten kunnen geven aan

-15-
infrastructuren voor onderwijs beroepsopleiding envansociale aard voor
zover diedirect bijdragen tot deontwikkeling van deze regio 's.Hetis
immers duideli jkdat dehoge kosten enhet ontbreken van een onmiddel­
lijke rentabiliteit een zware last voor debetrokken lid-staten betekent .
40.Detweede soort betreft deregio 'sdiesedert verscheidene jaren tekampen
hebben metontwikkelings -enomschakelingsproblemen ,,welke hetgevolg
zijn vanstructurele veranderingen indeindustrie endelandbouw endie
van eendergelijke omvang zijn,door ernstige onvolledige werkgelegen­
heid,dat de'goede werking van deGemeenschap daardoor ingevaar wordt
gebracht .Indatgeval bestaat deGemeenschaps -activiteit inhet steunen
enintensiveren van deontwikkelingsmaatregelen indelandbouwregio' sen
van deaanpassingen die nodig zijn indeindustriële regio 's,met name
door een beïnvloeding van deinvesteringsstroom .
Deze regio 's,samen met dehogergenoemde ,zijn voor hetgrootste deel
deprioriteits-regi dsingebi eden diekrachtens dehuidige verordening
voor steun van het EFRO inaanmerking komen .
41.Dederde soort problemen bestaat inderegio 'swaar deernst van deeven-
wichtsverstoringen wordt beïnvloed door deontwikkeling van destructure
van dewereld economie endoor deuitvoering van bepaalde beleidsmaat­
regelen van deGemeenschap .Dehuidige ofteverwachten regionale effec­
ten van deze ontwikkelingen enbeleidsmaatregelen kunnen worden geraamd
inhetbijzonder indeBRG.DeGemeeschap moet indeze regio 's-voor
zover debetrokken lid-staat zelf eenbijdrage levert -actief zijn met
haar regionaal beleid ,hetzij door begeleidende maatregelen die een
gemakkelijker toepassing van het bedoelde beleid mogelijk maken ,hetzij
door maatregelen waardoor denegatieve -effecten ervan kunnen worden
gecorrigeerd telkens wanneer die zogroot zijn datzij degoede werking
van deGemeenschap ingevaar brengen .
42.Devierde soort problemen treft men aanindegrensregio 'svan de
Gemeenschap ,dieover het algemeen het meest degevolgen van deintegratie
voelen enwaar bijgevolg dikwijls ontwikkelings -ofomschakelingsproble -
men ontstaan .

-16-
iii.Vormen vanfinanciële bijstand
43.Deernst van deonderontwikkeling van deregio 'sdie met deeerste soort
problemen tekampen hebben eist een langdurige financiële steun van de
Gemeenschap .Demiddelen hiervoor zijn opgenomen indesectie metquota'i
van het EFRO .Inelk van debetreffende landen zouden deze regio 'sop
grond hiervan ieder jaar eenbijdrage moeten krijgen die,inreële waarde ,
ten minste gelijk isaandie voor henvoor het voorgaande jaar was gere­
serveerd .
44.Dezelfde garantie zou moeten gelden voor deregio 'sdie met detweede
soort problemen temaken hebben ,met dien verstande dat detoestand in
deze regio 'sopgezette tijden wordt onderzocht inhet kader van het
twee jaarlijks verslag (cf.punt 18).Indien blijkt dat deproblemen
van een van deze regio 'sgeen beletsel meer vormen voor degoede wer­
king van deGemeenschap ,inhetbijzonder dat ergeen ernstige onvolle­
dige werkgelegenheid meer bestaat ,krijgt deze regio geen EFRO steun
meer uit deguota-sectie .Indien nodig kan verder EFRO-steun worden
gegeven inde vorm van specifieke acties .
45.Derechtstreeks met destructurele ontwikkeling van dewereld economie
ofmet deuitvoering van Gemeenschapsbeleid verband houdende EFRO-bij­
dragen worden gegeven opgrond van dequota vrije sectie .Aangezien
debedoelde problemen alle regio 'svan deGemeenschap kunnen betref­
fen,iseenverdeling apriori van debeschikbare middelen tussen
delid-staten uitgesloten .Deaard,deplaats endeomvang van deze soort
regionale problemen hangen inderdaad afvan hetbetrokken beleid ,van
desoort maatregelen die overwogen worden envan dealgemene economische
toestand ophetogenblik van detenuitvoerlegging van dat beleid .
Naarmate hetbeleid van deGemeenschap zich ontwikkelt ,zullen deze
specifieke acties een steeds belangrijke plaats indesteunverlening
van het EFRO gaan innemen .
46.Voor degrensregio 'sdient evenmin teworden ineenverdeling apriori
van demiddelen van het Fonds ;deaard van deproblemen biedt geen
grondslag voor eendergelijke verdeling .Debijdragen uit het Fonds
worden daarom eveneens gepart uit dequota-vrije sectie .

-17-
iv.Wijze vangebruik van demiddelen voor tussenkomst
47.Voor een maximaal effect moet het EFRO zich echter concentreren opde
meeste acute regionale problemen .Daartoe moeten geleidelijk per regio
nauwkeurige prioriteiten worden vastgesteld ,met name aan dehand van
deanalyse enevali itie van desociaal-economische toestand van de
regio' s.
Tegelijkertijd moet het EFRO zijn activiteit variëren inovereenstemming
met deaard endeernst van deoptelossen problemen .DeGemeenschaps -
maatregelen terbevordering van deregionale ontwikkeling zullen aldus
devorm aannemen van subsidies ,leningen ofgaranties ofzonodig van
een oordeelkundige combinatie van deze mogelijkheden .
Indit verband bestaat het voornemen inhet kader van het EFRO een stelsel
van rentesubsidies voor deleningen van deGemeenschap (E.I.B. ,E.G.K.S. ,
E.E.G. )optezetten .Voorts onderzocht deCommissie ofhetwenselijk is
eenbijdrage televeren voor deoplossing van problemen bij het aantrek­
ken vanrisico dragend vermogen door ondernemingen door tussenkomst van
bestaande nationale ontwikkelingsmaatschappijen inderegio 's.Deze nieuwe
instrumenten zouden voornamelijk ten behoeve vankleine enmiddelgrote
ondernemingen worden gebruikt .
Bovendien zullen depercentages van deGemeenschapsbijdrage verschillen
enwel zodat dehoogste percentages worden toegekend aan deregio 's
met degrootste achterstand .Leningen zullen voor alle regio 'sdie voor
EFRO-steun inaanmerking komen beschikbaar zijn,maar hetpercentage van
derentesubsidie zalvariëren volgens desoort van probleem dat men moet
oplossen .
48.DeEFRO-steun heeft zowel betrekking opinfrastructuurinvesteringen die
deeconomische ontwikkeling van deregio kunnen bevorderen ofdelevens­
voorwaarden van debetrokken bevolking kunnen verbeteren als opdirect
produktieve investeringen indeindustrie endetertiaire sector .Voor
deze laatste categorie zal deEFRO-bi jdrage niet alleen worden berekend
volgens deinvesteringskosten maar ookvolgens degecreëerde arbeidsplaat­
sen.Mettertijd zou eenredelijk evenwicht tot stand moeten komen tussen
EFRO bijstand voor infrastructuurinvesteringen envoor investeringen die
onmiddelijk werkgelegenheid scheppen .
Omdoeltreffender mede tewerken aan deoplossing van dediverse soorten

-18-
regionale problemen zal deGemeenschap prioritaire projecten ofgroepen
vanprojecten financieren die het meest bijdragen tot deontwikkeling of
deomschakeling ;deprioriteiten worden per regio vastgesteld opbasis
van regionale ontwikkelingsprogramma 'seninovereenstemming met de
communautaire doelstellingen enmaatregelen .
χ
X X
49.Deeerste twee soorten inhet bovenstaande genoemde problemen komen overeen
met twee verschillende groepen regio 's.Dederde endevierde soort
problemen kunnen ook buiten die twee groepen regio 'svoorkomen /maar in
/
demeeste gevallen treft men zetoch daarbinnen aan.
Een gebied kan dustekampen hebben met eenonderontwikkelings -dan wel
met een omschakelingsprobleem endaar enboven met een probleem dat
'kan gecombineerd zijn met destructurele ontwikkeling van de
wereld economie deuitvoering van Gemeenschapsbeleid ofzijn ligging aan
een grens .Voor elk van die problemen iseen EFRO-actie mogelijk -alge­
mene steun ofspecifieke actie -enhetgezamenlijke effect van die acties
zal deoplossing van deverschillende typen problemen waarmede dit gebied
kampt indehand werken .Hetisdusmogelijk dat bepaalde regio 'sofge­
bieden van deGemeenschap EFRO-steun ontvangen zowel uit dequota-sectie
alsuitquota-vrije sectie .Daarbij moet erop worden toegezien dat de
principes van coördinatie van desteun met regionale strekking worden
toegepast .
50.Demiddelen van dequota-vrije EFRO-sectie zullen worden aangewend in
overeenstemming met deernst ,de .omvang endeurgentie van deregionale
problemen ontstaan ofverergerd als gevolg van destructurele ontwik­
keling van dewereldeconomie ofdoor detoepassing van Gemeenschaps -
beleid .Deaanwending vanalle EFRO-middelen -zowel van dequota sectie
als dequota vrije sectie -moet opdeharmonische ontwikkeling van de
economische activiteit indeGemeenschap zijn gericht .
Met het oog opdefinanciële gevolgen van deze voorstellen ,zullen
deze het voorwerp uitmaken van een beraadslaging tussen het europees
Parlement endeRaad met medewerking van deCommissie ,volgens depro­
cedure dieisvastgelegd inde"gemeenschappelijke verlaring "van
deze drie organen van 4maart 1975 .

-10-
b)eventueel gebruik van geleende middelen
51.Deernst endeuiteenlopende aard van deregionale evenwi chtsverstoringen
waarmee deGemeenschap endelid-staten tekampen hebben ,vereisen aan­
zienlijke financiële middelen over eenperiode vanverscheidene jaren .
Gezien debeperkte begrotingsmogelijkheden van deGemeenschap kanniet
worden gedacht aan eenbelangrijke verhoging van dekredieten voor het
communautaire regionale beleid inverhouding tot dedoelstellingen .
52.Inhet kader van haar werkzaamheden over het opnemen van leningen ter
financiering van investeringen ,zal deCommissie binnenkort haar ge­
dachten aan deRaad voorleggen betreffende demogelijkheden deze midde­
lentegebruiken voor hetregional beleid zoals dat indeze mededeling
isvervat .

-20-
F.Voorlichtinq
53.Deregionale voorlichting die reeds mhet kader van het speciale voor-
lichtingbeleid van deCommissie t.a.v .het EFRO wordt verstrekt endie
vooral ophetgrote publiek isgericht zal worden voortgezet .
54.Bovendien zal opmeer systematische wijze publiciteit worden gegeven aan
deregionale studies door deGemeenschap worden ondernomen .Daarnaast
kunnen deregionale studies diegezamenlijk door deCommissie endelid­
staten worden gefinancierd ,een technische steun aan deregio 'svormen .
Deze studies hebben meer inhetbijzonder betrekking opdevoorbereiding
van deprogramma 'svoor regionale ontwikkeling endegecoördineerde aan­
wending van definanciële instrumenten van deGemeenschap endelid­
staten .
55.Voor depotentiële investeerders endeverantwoordelijke regionale ins­
tanties zal deCommissie eenpublikatie voorbereiden waarin volgens een
gemeenschappelijk schema gedetailleerde gegevens zullen worden verstrekt
over dediverse steun -enfaciliteiten regelingen indeverschillende
lid-staten .DeCommissie zal' erdeprioriteiten envoorwaarden van het
regionale beleid van deGemeenschap inverduidelijken .Deze publikatie
zal opgezette tijden worden bijgewerkt .

-21-
IV.VOORUITZICHTEN
56.Deregionale actie vanGemeenschap iseenpermanent opdracht .Zijmaakt
dusdeel uitvaneenontwikkelingsproces waarvoor gaandeweg doelstellin­
gen enetappes moeten worden vastgesteld ,zowel indelid-staten alsop
hetniveau vande"^meenschap .Dedenkbeelden die indeze mededeling
worden ontwikkeld ,vormen debelangrijkste richtlijnen vandeze acties
voor devolgende jaren .
Deze belangrijkste richtlijnen moeten worden geplaatst tegen deachtei –
grond vandegrondvormen vanderegionale problemen waardoor hetgehele
grondgebied vandeGemeenschap opuiteenlopende wijze wordt getroffen .
Het voornaamste doel ervan ishet verminderen van debestaande discre­
panties tussen deregio 'senhetvoorkomen vannieuwe ,metdeontwikke­
ling vandeeconomische structuur van deGemeenschap gepaard gaande
problemen .
57.Deoptilzijnde veranderingen indeGemeenschap vereisen deuitwerking
van eenontwikkelingsstrategie die deterritoriale dimensie van deop
telossen problemen doortrekt inalhetdoor deGemeenschap opde
verschillende deelgebieden gevoerde beleid .Hetregionale beleid draagt
eraldus toe bij desamenhang van debeleidsvormen envan deacties in
degehele economische ruimte van deGemeenschap teverzekeren .
Omhaar verantwoordelijkheid tenopzichte van hetverleden endetoekomst
tekunnen dragen ,moet deGemeenschap beschikken over geëigende analyse -
enevaluatie-instrumenten enover actiemiddelen die zijn aangepast aan de
aard endeernst van deopeenoplossing wachtende regionale problemen .
Deze "verantwoordelijkheid leidt toteenversterking van hetregionale beleid
vanelkvandelid-staten ,degrotere coördinatie hiervan endeontwikkeling
van acties dieeigen zijn aan deGemeenschap .
58.Degrootte vandeze taak vereist eeninstantie waardoor deregionale
problemen onder alhunaspecten kunnen worden onderzocht endiericht­
lijnen kangeven voor eengebundelde actie vandelid-staten envande
Gemeenschap .DeCommissie isvanmening dateenraadplegingsproces :tus­
sendeorganen vandeGemeenschap ,delid-staten ,desociale partners .
endevertegenwoordigers vanregionale enplaatselijke overheden nodig
is.Zijzaldaartoe denodige voorstellen doen bijdediscussies die
bij deRaad over ditdocument plaats zullen vinden .

-22-
59.DefinanciëlemiddelenvanhetregionalebeleidvandeGemeenschap moeten
inovereenstemming hiermedeopelkaarwordenafgestemdentegelijkge­
bruiktkunnenwordenterondersteuning vandenationaleinspanningen en
alsonderbouwvaneeneigenactievandeGemeenschap .
Omaandezedubbelevoorwaardetevoldoen,moetendefinanciëlemiddelen
verderwordenontwikkeld,metnamedooreenaangepastleningsbeleid,en
moetdebestedingvandekredietenteopzichtevandesteunacties enten
opzichtevandeeigenmaatregelen vandeGemeenschapduidelijkinhet
begrotingsplan wordenaangegeven.
60.BinnenafzienbaretijdzaldeGemeenschap wordengeconfronteerd metde
regionaleproblemenvandelandendielidvandeGemeenschap willenwor­
den.Inspanning moetwordengeleverdteralgemenebezinning omdeaard
enomvangvandezeproblementedoenuitkomen.Inditkadermoetookhet
regionaalbeleidduidelijkeenrolspelen.
HetregionaalbeleidvandeGemeenschap,zoalsinditdocumentuiteenge­
zet,zouallebetrokkenlandeninstaatmoetenstellenomdenoodzake­
lijkeoplossingenuittewerken.Inditopzichtisdevaststelling van
algemenebeleidslijnen vandeGemeenschap voorhaarregionaalbeleid
eenonmisbareetappeindevoorbereiding vandeGemeenschap vanmorgen.

-23-
BIJLAGE I
VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING HOUDENDE WIJZIGING VAN
DeBeschikking (74/120/EEG)van deRaad van 18februari 1974
betreffende deverwezenlijking van een hoge mate van convergentie
van deeconomische politiek van deLid-Staten van deEuropese
Economische Gemeenschap en
HetBesluit (75/185/EEG)van deRaad van 18maart 1975
houdende oprichting van een Comité voor Regionaal Beleid

-24-
TOELICHTING
1.Overeenkomstig artikel 2,Lid 2,van deVerordening (EEG)nr.724/75van de
1)Raad van 18maart 1975 houdende oprichtmp van een Europees Fonds voor
Regionale Ontwikkeling ,isdeCommissie tegelegener tijd gehouden ,inhet
kader van deherziening van deVerordening voorzien vóór 1januari 1978,
voorstellen intedienen betreffende het regionale beleid van d.eGemeenschap .
Deze werden indemededeling van deCommissie aan deRaad "Richtlijnen voor
een regionaal beleid van deGemeenschap "uiteengezet .
2.Indeze mededeling wordt met name voorzien dat deCommissie bij deRaad,om
detwee jaar,een ontwerp voor eenverslag indient betreffende detoestand
endesociaal-economische ontwikkeling van deregio 'svan deGemeenschap ,
waarna deRaad,opvoorstel van deCommissie devoorrang genietende doel­
stellingen voor deregionale ontwikkeling van deGemeenschap endedaarop
steunende hoofdlijnen voor het regionaal beleid van deLid-Staten ende
Gemeenschap vaststelt .
3.Hetiswenselijk deze procedure optenemen indeze van hetjaarverslag over
deeconomische situatie van deGemeenschap bedoeld indeBeschikking (74/120/
EEG)van deRaad van 18februari 1974 betreffende deverwezenlijking van een
hoge mate van convergentie van deeconomische politiek van *deLid-Staten van
deEuropese Economische Gemeenschap .Deze voorziet eveneens ineenvooraf­
gaande raadpleging van het Europees Parlement envan het Economisch enSoci­
aal Comité .Hetiseveneens wenselijk dat aan het door deCommissie voorbe­
reide ontwerp van hettweejaarlijks verslag het advies istoegevoegd van het
Comité voor Regionaal Beleid ,datinhet kader vanzijn opdracht tot taak
heeft deproblemen inzake regionale ontwikkeling ,degemaakte oftemaken
vorderingen teroplossing daarvan ,alsook devoor eensnellere verwezenlijking
van deregionale doelstellingen van deGemeenschap vereiste maatregelen inzake
het regionaal beleic ^instudie tenemen .Het onderhavige voorstel voor de
beschikking beoogt het bepalen van deprocedures terzake .
./.
1)PBnr.L73van 21maart 1975

-25- BIJLAGE I
VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DERAAD,VAN
HOUDENDE WIJZIGING VAN
-deBeschikking (74/12Q/EEG)van deRaad van 18februari 1974 betreffende
deverwezenlijking van een hoge mate van convergentie van deeconomische
politiek van deLid-Staten van deEuropese Economische Gemeenschap en
-hetBesluit (75/185'EEG )van deRaad van 18maart 1975 houdende oprichting
van een Comité voor Regionaal Beleid
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN .,
Gelet ophet Verdrag van deEuropese Economische Gemeenschap ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,.,
Gezien het advies van het Economisch enSociaal Comité ,
Overwegende dat deRaad,opvoorstel van deCommissie ,omdetwee jaar,op
basis van eentweejaarlijks verslag betreffende detoestand endesociaal -
economische ontwi kke cing van deregio 'svan deGemeenschap debeleidslijnen
vaststelt ,welke door deLid-Staten endoor deGemeenschap inhun regionaal
beleid moeten worden gevolgd .
Overwegende dat hetwenselijk isdeze procedure optenemen indeze voorzien
indeBeschikking (74/120/EEG)van deRaad van 18februari 1974 betreffende
deverwezenlijking van een hoge mate van convergentie van deeconomische
1)politiek van deLid-Staten van deEuropese Economische Gemeenschap ,
Overwegende dat verlangd wordt voor het voorontwerp-verslag opgesteld door
deCommissie ,het advies tevragen van het Comité voor Regionaal Beleid ,
HEEFT DEVOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
./.
1)PBnr.L63van 5.3.1974 ,blz.16

-26-
Artikel 1
Erwordteenalsvolgtluidendartikel4bistoegevoegdaandeBeschikking
nr.74/120/EEG:
"Artikel4bis
Omdetweejaarenvoorheteerstin1979tergelegenheid vanhetderde
onderzoek,bedoeldinartikel4,hechtdeRaad,opvoorstelvandeCommissie
ennaraadpleging vanhetEuropeesParlementenhetEconomisch enSociaal
Comité,zijngoedkeuring aaneentweejaarlijks verslagbetreffende detoe­
standendesociaal-economische ontwikkeling vanderegio'svandeGemeen­
schap;hijsteltdebeleidslijnen vastwelkedoorelkeLid-Staatendoor
deGemeenschap inhunregionaalbeleidindetweevolgendejarenmoetenwor­
dengevolgd".
Artikel2
2)Aanartikel2vanBesluitnr.75/185/EEGwordteenalsvolgtluidendlid
3toegevoegd :
"3.OmdetweejaarbrengthetComitéadviesuitoverhetdoordeCommissie
voorbereidvoorontwerp-verslag betreffende detoestandendesociaal-,
economische ontwikkeling vanderegio'svandeGemeenschap,datwordt
gevoegdbijhetontwerp-verslag datdeCommissiedeRaaddoettoekomeninhet
kadervandeprocedurevanhetBesluitvandeRaadvan18februari1974
betreffende deverwezenlijking vaneenhogematevanconvergentie van
deeconomischepolitiekvandeLid-StatenvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap".
GedaanteBrussel,
2)PBnr.L73van21maart1975VoordeRaad
DeVoorzitter

-27-
BIJLAGE II
/
VOORSTEL VOOR EENVERORDENING (EEG )nr VANDERAAD .
VAN HOUDENDE WIJZIGING VANVERORDENING (EEG )nr.724/75
HOUDENDE OPRICHTING VAN EEN EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE
ONTWIKKELING

-28-
TOELICHTING
1.HetEuropeseFondsvoorRegionaleOntwikkeling ,hiernatenoemen"hetFonds",
isingesteld "bijverordening (EEG)nr.724/75vandeRaadvan18maart1975^).
Artikel18vandezeverordening "bepaaltdatdeverordeningvóór1januari1978
opvoorstelvandeCommissiedoordeRaadaaneennieuwonderzoekwordtonder­
worpen.
DeCommissielegtderhalveaandeRaadhierbijvooreenreeksvoorstellen voor
wijzigingenindeverordening vanhetFonds,welkewijzigingenzijngebaseerd
opindeafgelopentweejaaropgedaneervaringentotdoelhebbeneenverdere
aanpassingvanditfinancieelinstrumentaandehuidigeeisenvanhetgemeen^-
schappelijke regionaalbeleidzoalsdezezijnomschrevenindedoordeCommis­
sieaandeRaadgerichtemededelingover"HetregionaalbeleidvandeGemeen­
schap".
2.Debelangrijkste wijzigingendiewordenvoorgesteldbetreffendedifferentia­
tievandevormenvansteunverlening uithetFonds,hetkaderwaarindeze
steunwordtverleendendeprocedurevoorschriften .Indevolgordevande
artikelenvandeverordeningbetreffendezewijzigingen :
-deomschrijving vandetweegrotecategoiie'ënvanmaatregelen waarvoor
hetFondssteunkanverlenen,namelijkcommunautaire maatregelenter
ondersteuning vandoordelid-staten ophetgebiedvanhetregionalebe­
leidvastgestelde maatregelen enspeoifiekecommunautaire maatregelen voor
regionaleontwikkeling (artikel2);
-deproceduretotvaststelling vandemiddelenvanhetFonds(artikel2);
-deomschrijving vandevoorsteunuithetFondsinaanmerking komendeinfra-
structuurvoorzieningen (artikel4);
-deflexibiliteit vandebijdragepercentages vanhetFondsvoorinfrastruc-
tuurinvesteringen (artikel4);
-vereenvoudiging vandeprocedurestottoekenningvanbijstanduithetFonds
voorkleineprojecten(artikel5)t
-aanpassingvandeprooeduresmetbetrekkingtotderegionaleontwikkelings-
programma's,jaarlijkseinformatieverstrekkingen endestatistische over­
zichten(artikel6);
l)PBnr.L93van21maart1975

-29-
-"bespoediging vandeuitkeringenuithetFonds(artikel8);
-vaststelling vannieuweregels "betreffende dedatumvandevoor"bijstand
uithetFondsinaanmerkingkomende "betalingen (artikelll);
-deomschrijving varhetkadervandenieuwespecifiekecommunautaire maat­
regelenvoorregionaleontwikkeling (artikel12);
-nieuwe "bepalingenbetreffende definanciering vanstudies(artikel13);
-dewijzenvantoepassingvanhetcomplementariteitsbeginsel (artikel18).
Omschrijving vandetweerqrotgoategorie'én vanmaatregelen waarvoorhetFonds
steunkanverlenen(artikel2)
3.Overeenkomstig deinhoofdstukIII,E(punten36e.v.)vandemededelingvan
deCommissieaandeRaad"beschrevenbeleidslijnen zalhetFondsvoortaan "bij­
standmoetenkunnenverlenen :
-enerzijdsvoormaatregelenterondersteuning vandoordelid-staten ophet
gebiedvanhetreg-lonalebeleidvastgestelde maatregelen.Voordezeafde­
linggeldteenverdelingvandekredietenopbasisvantevorenvastgestelde
nationalequotaen
-anderzijdsvoorspecifiekemaatregelen voorregionaleontwikkeling ,inhet
kadervaneenafdelingwaarvoorgeennationalequotawordenvastgesteld .
Dezeonderscheiding isvoorgelegdinartikel2;aandetweegenoemdecatego-
rieënvanmaatregelenzijnrespectievelijk TitelIIenTitelIIIvandeverorde­
ninggewijd.
Proceduretotvaststelling vandemiddelenvanhetFonds(artikel2)
4.HetbedragaanmiddelenvanhetFondsvoordeperiode1975/1977wordtdoor
artikel2,lid1bepaaldop1,3miljardRE.
Metingangvan1978zaldenormalebegrotingsprocedure wordentoegepastvoor
devaststelling vanhetbedragaanmiddelenvanhetFonds,hetgeenwilzeggen
datdejaarlijksekredietenvanhetFondsiederjaarzullenwordenvastge­
steldinhetraamvandevaststelling vandealgemenebegrotingvandeEuro­
peseGemeenschappen .
Hierbijmogewordenherinnerdaanhetakkoordvan1975tussenParlementen
RaadbetreffendehetnietbindendekaraktervandeuitgavenvanhetFondsvoor
deperiodena1977»

-30-
Omschrijving -vandeaarddervoorsteunuithetFondsinaanmerking :komende
infrastructuurvoorzi eningen(artikel4»lid-1»subb)
5.DeFondsverordening "bepaaltinartikel4»lid1,subb,datvoor"bijstand
uithetFondsalleeninaanmerking komeninvesteringen ininfrastructuur -
voorzieningen dierechtstreeks verbandhoudenmetdeontwikkeling vanin­
dustriële,ambachtelijke ofdienstverlenende activiteiten .Ineeninterpre­
tatieveverklaringdieisopgenomenindenotulenvandevergadering vande
Raadvan18maart1975wordtevenwelgesteld,dathetFondsinuitzonderings­
gevallenookkanbijdragenindefinanciering vaninfrastructuurvoorzieningen
dievoorafgaanaandeontwikkeling vanzulkeactiviteiten .
Deervaringdieindeeerstetweetoepassingsjaren vanhetFondsisopgedaan
heeftaangetoonddatdezebegrippenvaninfrastructuurvoorzieningen die
"rechtstreeks verbandhoudenmet"ofdie"voorafgaanaan"nietaltijdge­
makkelijktedefiniërenzijngeweest,hetgeentotinterpretatieverschillen
tussendeCommissieendelid-statenheeftgeleid,terwijlvoortsisgeble­
kendatdebehoefteaanbasisinfrastruotuurvoorzieningen indeonderscheide­
neregio'sindeGemeenschap zichonderlingnietlatenvergelijken ensterk
vanregiototregioverschillen.
6.TeneindehetmogelijktemakendebijstanduithetFondsaantepassenaan
deuiteenlopende behoeftenvanderegio's,steltdeCommissiederhalvevoor
meersoepelheidteleggenindedefiniëring vandeinaanmerkin^comende infra-
structuurvoorzieningen .Daartoewordtvoorgesteld hetbegripinfrastructuur -
voorziening ''rechtstreeksverbandhoudende"metdeontwikkeling vanproduktie-
veactiviteitentevervangendoorhetbegripinfrastructuurvoorziening "die
bijdraagttotdeeconomischeontwikkeling vanderegiowaarinzijwordtuit­
gevoerd".
Aandehandvanderegionaleontwikkelingsprogramma 'szalperregiokunnen
wordengeëvalueerd welkedetypeninfrastructuurvoorzieningen zijn.
Flexibiliteit vandebijdragepercentages vanhetFondsvoorinfrastructuur -
investeringen (artikel4»lid-2subb))
7»DebijdrageuithetFondsindefinanciering vaninvesteringen ininfrastruc-
tuurvoorzieningen wordtinartikel4ilid.2,subb^vandeFondsverordening
vastgesteld op30$voorprojectentoteenbedragvanminderdan10miljoenRE
enop10tot30^0voorprojectentenbedragevanmeerdan10miljoenEE.
8.Vandezepercentageskannaarbenedentoewordenafgewekendochnietnaarboven

-31-
toe.Hetisonderhethuidigesysteemdusmoeilijkde"bijdragevandeGemeen­
schapeenwerkelijkselectiefenstimulerendkaraktertegeven.tenbehoeve
vaninvesteringen ininfrastructuurvoorzieningen diebijzondernoodzakelijk
zijnvoordeeconomischeontwikkeling van"bepaalderegio'senwaarvandeuit­
voeringwellicht "belemmerdofvertraagdwordtdoorfinanci'ëleoorzaken.
9.DeCommissiesteltderhalvevoor,indeverordening demogelijkheid optenemen
debijdragevanhetPondsindefinanciering vaninfrastructuurprojecten die
va.nbijzonderbelangzijnvoordeontwikkeling vanderegiowaarinzijworden
uitgevoerdop50$tebrengen.Gebruikmaking vandezemogelijkheid zalbeperkt
moetenblijventotGroenland,deFranseoverzeesedepartementen ,Ierland,de
Mezzogiorno enNoord-Ierland ,welkeregio'sbinnendeGemeenschap deernstigste
structurele moeilijkheden ondervinden.
Vereenvoudiging vandeprocedurestottoekenningvanbijstanduithetFonds
voorkleineprojecten(artikel5»lid2)
10.VolgensdegeldendebepalingenbeslistdeCommissieoverdebijstanduithet
Fondsvolgenseenaantalcriteria,waarmededebetekenisvandegefinancierde
projectenvoordeontwikkeling vanderegiowaarinzijwordenuitgevoerdwordt
getoetst,zulksnaraadpleging vanhetComitévanhetFonds.
Projectentenbedragevanminderdan10miljoenHEwordenbehandeldinhetka­
dervangegroepeerde bijstandsbesluiten ,terwijlvoorprojectentenbedragevan
meerdan10miljoenREindividu'élebijstandsbesluiten genomenworden.
11.Deervaringvandeeerstetweetoepassingsjaren vanhetFondsheeftgeleidtot
devolgendeconstateringen :
-verrewegdemeestekleineprojectenvarizowelindustri'êlealsinfrastructurele
aardhebbenhetComitévanhetFondsgeenbijzondermoeilijkheden opgeleverd ;
-degrensvan10miljoenRE,waarbovenprojectendiepgaander kunnenwordenbe­
handeld,blijkttehoogteliggenvoorbepaalderegio'swaarvanhetpotentieel
nietzodanigis,dateraanleidingbestaatvoorzeergroteinvesteringen ;
-devoorbereiding vandeaanhetComitévoorteleggenontwerp-besluiten
(488besluitenintweejaar,betrekkinghebbendeop2.728projecten)verte­
genwoordigt eenomvangrijkehoeveelheidadministratieve arbeid,waartegende
dienstenvandeCommissieslechtsmetgrotemoeiteopgewassenzijn.
./.

-32-
12.DeCommissieachthetderhalvemogelijkengewenst,tekomentoteenvereen­
voudigingvandeprocedurestottoekenningvan'bijstanduithetFonds,zodat
voordenationaleinstanties zowelalsvoorhaareigendienstendearbeidver­
gemakkelijkt wordtenwaardoortegelijkertijd debetekenisvandedoorhet
Fondsgefinancierde projectenbeterkanwordenge'évalueerd.
Zijsteltderhalvevoor:
-degrenswaarbovenprojectenafzonderlijk behandeldwordenenwaarbovener
eenafzonderlijk besluitoverwordtgenoemnteverlagenvan10miljoenRE
tot5miljoenRE;
-alleenontwerp-besluiten voorinvesteringen vanmeerdan5miljoenREvoor
adviesaanhetComitévanhetFondsvoorteleggen;
-hetComitévanhetFondseerstachterafintelichtenomtrentdebesluiten
inzakebijstandvoorinvesteringen vanminderdan5miljoenRE.Hetadvies
vanhetComitézouechternodigmoetenblijvenvoorprojectenwaarovereen
negatiefbesluitvalt,wanneerdebetrokkenlid-staathieromverzoekt,en
vooralleprojectentenaanzienwaarvandeCommissiehetnuttigachtdathet
Comitézicheroveruitspreekt.
Toepassingvandezeprocedure'in1975en1976zoubetekendhebbendatinplaats
van488slechts200ontwerpen-besluitenaanhetComitévanhetFondshaddenmoe­
tenwordenvoorgelegd.
Aanpassingvandeprocedures metbetrekkingotderegionaleontwikkelingspro -
gramma's,dejaarlijkseinformatieverstrekking endestatistische overzichten
(artikel6)
13.DedoordeCommissievoorgestelde wijzigingenindeFondsverordeningen hebben
totdoel:
a.detekstvanartikel6aantepassenaanhetfeitdatdeCommissienorma­
litereind1977zalbeschikkenoverdevereisteprogramma's;
b.deCommissiedemogelijkheidtegeven,bijhetbeginvanhetjaargeïnfor­
meerdtewordenomtrentdedoordelid-statenaanvaardeprioriteiten bij
.deuitvoeringvandeprogramma'senmetnameomtrentdeophunbegrotingen
uitgetrokken bedragen.Ditisnoodzakelijk vanwegehetfeitdatdeprogram­
ma'sinhetalgemeenbetrekkinghebbenopeenperiodevari'érendevandrie
-totvijfjaar;slechtsenkelelid-staenpassenhetsysteemvan"glijdende"
programma'stoe.Dejaarlijkseinformatieverstrekking wordtdusgehandhaafd ,
maardeinhoudervanwordtaangepastaandezespecifiekefunctievan"bij­
werkingvandegegevens";

-33-
c.de-tekstmetbetrekkingtotdestatistischeoverzichtenscherpertedefi-
ni'érenendedatumteverschuivenvan1aprilnaar30juni,aangeziensom­
migelid-statenmoeilijkheden hebbenondervonden methetnalevenvande
oorspronkelijke voorgeschreven teimijn.
Bespoediging vandeuitkeringenuithetFonds(artikel8,lid3)
14.EenvlotteuitkeringuithetFondsisvanessentieelbelangvoordedoel­
treffendheid vandebijdrageuithetFondsaanderegionaleontwikkeling .Het
tempovandeuitkeringenhangtevenwelafvandat,waarindenationalesteun,
diealsbasisheeftgediendvoordeberekeningvandebijstanduithetFonds,
terbeschikking komt,welkeslechtsuitgekeerdwordtnaarmatedewerkzaamheden
vorderen.DenadrukdiedeCommissieherhaaldemalenheeftgelegdopdenood­
zaaktotfinanciering vannieuweprojectenkanonderdezeomstandiRieden
nadeligzijnvoordespoed,waarmededeuitkeringen voorregio'sinmoeilijk­
hedenbeschikbaar komen.
15»DeCommissiesteltderhalvevooronderbepaaldevoorwaarden eensysteemvan
voorschotten intevoerenalsgarantievooreeneenregelmatige ensnelle
geldstroomtenbehoevevandebetreffende regio's.
Vaststelling vannieuweregelsbetreffende dedatumvandevoorbi.jstand
uithetFondsinaanmerkingkomendebetalingen (artikel11)
16.DeFondsverordening bepaaltdatdena1januari1975verrichtebetalingen
inaanmerking komenvoordebijstanduithetFonds.
17»DezebepalinghoudtindathetFondskanwordeningeschakeld voorrelatief
oudeprojecten,diezelfsopgenoemdedatumalgereedkunnenzijn.DeCommis­
sieisvanmeningdateen.dergelijkemogelijkheid welgewettigdwasindeaan­
loopperiode vanhetFondstoeneenbeginmoestwordengemaaktmetdeuitkering
vangeldmiddelen tenbehoevevanregio'sinmoeilijkheden ,dochdatditthans
nietmeergeldt.HetFondskanslechtswerkelijkstimulerend werkenopnieuwe
investeringen endusopdescheppingvannieuwewerkgelegenheid voorzoverde
bijstanduithetFondsprojectenbetreftdiegrotendeelsnogmoetenworden
uitgevoerdophetmoment,datdeaanvraagombijstandbijdeCommissiewordt
ingediend.

-34-
Teneinde ditdoel zoveel mogelijk "te "bereiken stelt deCommissie voor om
alleen diebetalingen voor bijstand uithetFonds inaanmerking tedoen komen ,
welke door delid-staten nadeindiening vandeaanvragen ombijstand worden
verricht endieopgenoemde datum nogniet voltooide investeringen betreffen .
Omschrijving vanhetkader vandenieuwe specifieke maatregelen voor regio­
nale ontwikkeling (artikel 12)
18.Denieuwe specifieke communautaire maatregelen voor regionale ontwikkeling ,
tenbehoeve waarvan uithetFonds eenbijdrage moet worden geleverd ,moet de
Gemeenschap instaat stellen eenstimulerende invloed uit teoefenen ter
voorkoming vanregionale onevenwichtigheid diezich kanvoordoen tengevolge
.vandeontwikkeling vandestructuur vandewereldeconomie ofvandemaatre­
gelen diedeGemeenschap indediverse sectoren vanhaar beleid heeft getrof­
fen .
Inartikel 12wordt daarom eenniet–uitputtende opsomming gegeven vande
soorten maatregelen diedeGemeenschap kantreffen ,voornamelijk maatregelen
diedeandere beleidsvormen vandeGemeenschap kunnen vergezellen ofversterken
danwelmaatregelen dienoodzakelijk zijn geworden door deontwikkeling vande
economische structuren indewereld .
19.Dewijze vantoepassing vandeze specifieke maatregelen worden pergeval door
deRaad vastgesteld ,opvoorstel vandeCommissie ennaraadpleging vanhet
Europese Parlement .
Nieuwe bepalingen betreffende definanciering vanstudies (artikel 13)
20.DeCommissie stelt voor debestaande bepalingen zodanig tewijzigen datzijhet
initiatief kannemen totstudies innawwe samenhang metdeverrichtingen van
hetFonds .Bepaald isdatdeze studies voor 100$uithetFonds kunnen worden
gefinancierd endathetComité voor Regionaal Beleid inelkafzonderlijk geval
wordt geraadpleegd .
Wijze vantoepassing vanhetcomplementariteitsbeginsel (artikel 18)
21.Inde11eoverweging vandeFondsverordening isbepaald dat"debijstand vanhet
Fonds delid-staten erniet toemagbrengen huninspanningen ophetgebied van
deregionale ontwikkeling telaten verslappen ,doch eenaanvulling daarop moet
vormen ". ./.

-35-
22»DeCommissieheeftmeermalengewezenopdenoodzaakditprincipena"televen
omdathetFondsalleendaneenre'éle "bijdragekanleverenvoordeoplossing
vanderegionaleproblemen »Dit"beginselkanopttóee'ërleiwijzewordentoege­
past:desteunvandeGemeenschap kanenerzijdsvoorelkeinvestering een
aanvullingvormenopdedoordenationaleoverheidverleendesteun;anderzijds
kunnende"bijdragenuihetFondsinalgemenezineenaanvulling "betekenen
vandeuitgavenvandelid-statenvoorregionaleontwikkeling ,waardoordeze
lid-statenhunactiviteiten opditgebiedkunnenversnellen enuitbreiden.
23.Deeerstemogelijkheid wordtterkeuzevandelid-statengelaten.Indiendeze
hiervangeengebruikmakenmoetennaarhetoordeelvandeCommissievoorschrif­
tenwordenvastgesteldaisgarantiedatdetweedemogelijkheid gecontroleerd
wordtjzijsteltdaaromvoor(artikel18)datdelid-statendevanhetFonds
ontvangenbedragenafzonderlijk vermelden,metnameindenationalebegrotingen
enindebegrotingen vandeoverheidsinstellingen ,endatzijdeCommissieop
haarverzoekallenodigegegevensverstrekken overdebestemmingvandeze
gelden,welkegegevensvoldoendemoetenzijnvoordeconstatering dathet
Fondseenaanvullende steunversohaft.

-36- BIJLAGE II
Voorstel voor een Verordening (EEG)
nr /77van deRaad van houdende wijziging
van Verordening (EEG)nr.724/75
houdende oprichting van een
Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 235,
/
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch énSociaal Comité ,
Overwegende datbijVerordening' (EEG)nr.724/75van deRaad van 18maart
1)1975 houdende oprichting van een Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling
een Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling werd opgericht ,hetwelk be­
doeld isomdebelangrijkste regionale onevenwichtigheden indeGemeenschap
tecorrigeren ;
Overwegende datartikel 18van deze Verordening bepaalt dat deze verordening
vóór 1januari 1978 opvoorstel van deCommissie door deRaad aan een nieuw
onderzoek wordt onderworpen ;
Overwegende dat het,gezien deevolutie die zich indelaatste jaren inde
economische ensociale situatie van deGemeenschap heeft voltrokken enmet
name deeconomische crisis die het gevolg isvan deverhoging van degrond­
stofprijzen ,noodzakelijk blijkt desteunverlening uit het Fonds tediversi -
fiëren omtebewerkstelligen dat het Fonds enerzijds kanbijdragen tot commu­
nautaire maatregelen ter ondersteuning van door deLid-Staten ophet gebied
van hetregionaal beleid vastgestelde maatregelen enanderzijds totspecifieke
communautaire maatregelen voor regionale ontwikkeling voor regio 'smet her-
structurerings -enomschakelingsproblemen ; ,
1)PBnr.L73van 21maart 1975

-37-
Overwegende datvooral hetgeografische gebied datvoor steunverlening door
het Fonds inaanmerking kan komen tot andere regio 'sofzones moet kunnen
worden uitgebreid dandie welke door deLid-Staten opgrond van hunsteunre -
gelingen metregionale strekking zijn vastgesteld ;
Overwegende dat het algemene kader moet worden afgebakend ,waarbinnen deze
specifieke communautaire maatregelen voor regionale ontwikkeling vervolgens
zullen worden vastgesteld entenuitvoer worden gelegd ;
Overwegende dat debijzondere kenmerken van Groenland ,deFranse overzeese
departementen ,Ierland ,deMezzogiorno enNoord-Ier land eenbijdrage van het
Fonds indefinanciering vaninfrastructuurinvesteringen wettigen dietot
50 %kan gaan ;
Overwegende dat,gezien detijdens deeerste drie toepassingsjaren van het
Fonds opgedane ervaring ,kan worden overgegaan tot eenvereenvoudiging van
deprocedures tot toekenning vanbijstand uit het Fonds ;
Overwegende dat debepalingen over deregionale ontwikkelingsprogramma 's,de
jaarlijkse informatieverstrekking endestatistische overzichten aan deplaat
gehad hebbende evolutie moeten worden aangepast ;
Overwegende dat door een bespoediging van deprocedure voor deuitkeringen
uit het Fonds detotstandkoming kan worden vergemakkelijkt van deinvesterin­
gen waarin het Fonds bijdraagt ;dat door deinvoering onder bepaalde voor­
waarden van een systeem van voorschotten aan deLid-Staten aandit doel kan
worden beantwoord ;
Overwegende dat hettenslotte gewenst isvoorzieningen tetreffen waardoor
hetaanvullend karakter van debijdragen van het Fonds kan worden gehand­
haafd ,
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Verordening (EEG)nr.724/75wordt overeenkomstig devolgende bepalingen
gewijzigd .

-38-
Artikel2
Artikel1woedtgelezen:
"HetEuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling,hiernagenoemd"het
Fonds",isbedoeldomdebelangrijkste regionaleonevenwichtigheden in
deGemeenschaptecorrigeren".
Artikel3
Artikel2wordtalsvolgtgewijzigd:
1.Lid1wordtgelezen:
"Metingangvanhetbegrotingsjaar 1978wordendeinhetFondsopte
nemenmiddelenjaarlijksvastgesteld viadebegrotingvandeEuropese
Gemeenschappen ".
2.Lid3wordtlid2.
3.Lid3wordtgelezen:
"KunnendoorhetFondswordengefinancierd methetoogopdeverwezen­
lijkingvandeinartikel1genoemdedoelstellingen :
a.communautaire maatregelenterondersteuning vandoordeLid-Staten
ophetgebiedvanhetregionalebeleidvastgestelde maatregelen,als
bedoeldinTitelIIvandezeverordening .
Devoorfinanciering vandezemaatregelen bestemdemiddelenvanhet
Fondswordenalsvolgtverdeeld:
VoortswordtaanIerlandeenbedragtoegekenddatzodanigwordtbere­
kenddatdezeLid-Staateensupplementvan0,5%wordtgewaarborgd
datinminderingwordtgebrachtophetaandeelvandeandereLid-Staten,
metuitzondering vanItalië. ,Belgie
Denemarken
Frankrijk
1erland
Italië
Luxemburg
Nederland
Bondsrepubliek Duitsland
VerenigdKoninkrijk1,5%
1.3'/.
15,0%
6,0%
40,0%
0,1%
1,7%
6.4%
28,0%

-39-
b.specifiekecommunautaire maatregelenvoorregionaleontwikkeling,als
bedoeldinTitelIIIvandezeverordening.
Allevoordefinanciering vandezemaatregelen bestemdemiddelenvan
hetFondswordenzodanigaangewenddatrekeningwordtgehoudenmetde
relatieveintensiteit vanderegionaleonevenwichtigheden ,diemet
nameaandehandvandevolgendeindicatoren wordenvastgesteld :
-deontwikkeling tijdensdeafgelopenvijfjaarvandewerkloosheids-
percentages inderegio's;
-hetpercentagevandeberoepsbevolking ,datindelandbouwwerkzaam
is;
/
-hetpercentagevandeberoepsbevolking datwerkzaamisindezichin
achteruitgang bevindendeindustriëlesectoren;
-hetmigratiesaldo vanderegio'soverdeafgelopenvijfjaar;
-deevolutievanhetbrutobinnenlands produkt".
Artikel4
Artikel3wordtgelezen:
"1.HetFondsmagalleensteunverlenenaanderegio'senzones,diedoorde
Lid-Staten opgrondvanhunsteunregelingen metregionalestrekkingzijn
vastgesteld endievoorbijstanduithetFondsinaanmerking komendeover­
heidssteunontvangen.
2.HetFondsmaginhetkadervandeinartikel2,lid3,onderb),bedoelde
maatregelensteunverlenenaananderedandeinlid1bedoelderegio'sen
zonesmitsdebetrokkenLid-Staatdaaraaneveneenssteunverleent".
Artikel5
Inartikel4:
'■a)wordtinlid1deaanhefvandeeerstezingelezen:

-40-
Als communautaire maatregel ter ondersteuning van door deLid-Staten
ophet gebied van het regionale beleid vastgestelde maatregelen kan het
Fonds
b)wordt indezelfde zin voor het woord "rekeneenheden "het woord "Europese "
ingevoegd ".
2.wordt inlid 1,onder a,aan het einde van deeerste zin van deeerste alinea
gelezen :
"mits ten minste 10arbeidsplaatsen worden gecreëerd ofinstand worden
gehouden ".
3.wordt aanlid 1,onder a),devolgende derde alinea toegevoegd :
"Indesector van het ambacht ofvan het toerisme kan als een enkele
investering indezin vanditartikel een geheel van investeringen worden
beschouwd die zowel ingeografisch als infinancieel opzicht met elkaar
verband houden engezamenlijk aan deinditartikel gestelde criteria
voldoen ".
4.wordt Lid 1,onder b),gelezen :
"b)Investeringen ininfrastructuurvoorzieningen diebijdragen tot deont­
wikkeling van deregio waarin zijplaats hebben endie geheel ofgedeel­
telijk worden bekostigd door deoverheid ofdoor enige andere instantie
die opsoortgelijke wijze als een overheidsorgaan verantwoordelijk is
voor detot standkoming vaninfrastructuurvoorzieningen ".
5.wordt inlid 2,onder a),eerste alinea ,telkens voor het woord "rekeneen -
heden "het woord "Europese "ingevoegd .
6.wordt inlid 2,onder a),nadeeerste alinea devolgende alinea ingevoegd :
"Inafwijking van hetindevorige alinea bepaalde mag debijstand van
het Fonds voor dedienstverlenende sector meer dan 20 %van deinveste­
ringskosten bedragen ,zonder dat deze evenwel 10.000 Europese rekeneen -
heden per gecreëerde ofinstand gehouden arbeidsplaats of50 %van de
door denationale overheid verleende steun magoverschrijden ".

7.wordt inlid 2,onder a),aan het einde van deeerste zin van detweede
alinea nadewoorden "gecreëerde werkgelegenheid "devolgende zinsnede
toegevoegd :
"deze steun mag aanondernemingen verleende steun zijn dieisgebon­
den aan overplaatsing van werknemers ".
8.wordt inlid 2,onder a),indetweede zin van detweede alinea het woord
"wordt "vervangen door "is".
9.worden inlid 2,onder .a),indederde zin van detweede alinea dewoor­
den"eenfabriek "vervangen door dewoorden "gebouwen ,metinbegrip van
installaties ".
/
10.wordt lid 2,onder b),gelezen :
"b)voor deinlid 1>sub b)bedoelde investeringen 30 %van dedoor
deoverheid gedane uitgaven ,wanneer deinvestering minder dan
5miljoen Europese rekeneenheden beloopt ,en10tot maximaal 307.
voor een investering van 5miljoen Europese rekeneenheden ofmeer .
Dedeelneming kan echter tot 50 %gaan voor projecten die vanbij­
zonder belang zijn voor deregionale ontwikkeling opGroenland ,
indeFranse overzeese departementen ,Ierland ,deMezzogiorno en
inNoord-Ierland ".
Artikel 6
Inartikel 5:
1.vervallen inlid 1,indeeerste zin de'woorden "volgens deinartikel 12
omschreven procedure ".
2.wordt lid 1,onder b),gelezen :
"b)Desamenhang van deinvestering met dehoofdlijnen van hetregio­
nale beleid van deGemeenschap endedaaruit voortvloeiende voor­
rang genietende doelstellingen van deregionale ontwikkeling als­
mede met deandere communautaire maatregelen ".

-42-
3.wordtLid2gelezen:
"2.a)Voorinvesteringsprojecten tenbedragevanmeerdan5miljoenEuro­
peserekeneenheden beslistdeCommissieoverdebijstandvanhet
Fondsvolgensdeinartikel15omschrevenprocedure;
b)voorinvesteringsprojecten tenbedragevanminderdan5miljoen
Europeserekeneenheden steltdeCommissiehetComitévanhetFonds
inkennisvandegenomenbesluiten.Deinartikel15omschreven
procedureisevenwelvantoepassing
-voorprojectenwaaropafwijzendwordtbeschikt,indiendebetrok­
kenLid-Staat omdetoepassingdaarvanverzoekt;
-vooralleandereprojectenwaaromtrent deCommissiemethetoog
ophaarbesluithetadviesvanhetComitévanhetFondswénstin
tewinnen".
Artikel7
Inartikel6:
1.wordtlid1gelezen:
"1.InaanmerkingvooreenbijdrageuithetFondskomenslechtsinveste*-
ringendiepasseninhetkadervaneenprogrammavoorregionaleont­
wikkeling,waarvandeverwezenlijking kanbijdragentothetcorrigeren
vandebelangrijkste regionaleonevenwichtigheden indeGemeenschap,
dieindegoedewerkingvandeGemeenschappelijke Marktenhetnaar
elkaartoegroeienvandeeconomievandeLid-Staten,metnamegezien
inhetlichtvandetotstandkoming vandeeconomische enmonetaire
unie,kunnenschaden".
2.wordtlid2gelezen:
"2.Deregionaleontwikkelingsprogramma 'swordenvastgesteld volgenshet
doorhetComitévoorRegionaalBeleidontworpengemeenschappelijk
schema
3.wordtlid3gelezen:
"Deprogramma'svoorregionaleontwikkeling enwijzigingen inreeds
terkennisgebrachteprogramma'swordendoordeLid-Statenterkennis
vandeCommissiegebracht".
./.
1)PBnr.C69van24.3.1976

-43-
4.wordt lid 4gelezen :
"4.Over deprogramma 'swordt het Comité voor Regionaal Beleid geraadpleegd .
DeCommissie bestudeert die programma 's,daarbij rekening houdend met
deinartikel 5,lid 1,onder b),bedoelde hoofdlijnen vanhetregiona­
lebeleid van deGemeenschap ,voorrang genietende doelstellingen en
andere communautaire maatregelen .Het Comité stelt indit kader de
voorrang genietende doelstellingen vast".
5.wordt lid 5gelezen :
"5.Jaarlijks vóór 31januari voltooien deLid-Staten deregionale ontwik -
kelingsprogramma 'senverstrekken zij aan deCommissie metbetrekking
tot het lopende jaar alle -voor zover niet indeprogramma 'svoorko­
mende -nuttige gegevens omtrent :
a)geldmiddelen dieinhet kader van hun programma 'sworden bestemd
voor deregionale ontwikkeling ;
b)dedoor hen voorgenomen voorrang genietende maatregelen opregionaal
ontwi kkelingsgebied ;
c)dewijze waarop zij debijdragen van deGemeenschap ,met name die
uit het Fonds ,willen aanwenden voor deuitvoering vandie voorrang
genietende maatregelen ".
6.wordt lid 6gelezen :
"6.Jaarlijks vóór 1april verstrekken deLid-Staten deCommissie een
statistisch overwicht datper regio tenaanzien van hetafgelopen jaar
devolgende gegevens vermeld :
a)deinderegio verkregen resultaten quainvestering enwerkgelegen­
heid; .
b)deaangewende financiële middelen ;
c)heteffectief gebruik van debijdragen uithet Fonds ;
d)hetgeheel van detotstand gebrachte investeringen endedoor de
centrale enplaatselijke overheid verleende investeringssteun ,ver­
deeld over debelangrijkste werkgebieden van deoverheid ".

-44-
Artikel8
Inartikel7:
1.wordenopheteindevanLid1dewoorden"aandeinartikel5vastgestelde
criteria"vervangendoor"aandeindeartikelen 5en6vastgesteldecriteria".
2.wordtindeeerstezinvanlid2hetgetal"tien"vervangendoorhetgetal
"vijf"enwordtvoorhetwoord"rekeneenheden "hetwoord"Europese"inge­
voegd.
3.wordtinlid2,onderb),dezinsnede"direktverbandmethetopgang
brengenvandeinlid1,suba),,vanartikel4bedoeldeactiviteiten "
vervangendoordezinsnede"haarbijdrageaandeontwikkeling vanderegio".
4.wordtindeeerstezinvanlid3hetgetal"tien"vervangendoorhetgetal
"vijf"enwordtvoorhetwoord"rekeneenheden "hetwoord"Europese"inge­
voegd.
5.wordtinlid2,onderb),dezinsnede"direktverbandmethetopgangbren­
genvandeinlid1,suba),'vanartikel4bedoeldeactiviteiten "vervangen
doordezinsnede"haarbijdrageaandeontwikkeling vanderegio".
6.wordtinlid5hetgetal"tien"vervangendoorhetgetal"vijf"enwordt
voorhetwoord"rekeneenheden "hetwoord"Europese"ingevoegd.
Artikel9
Inartikel8:
1.wordtlid1,suba),alsvolgtgewijzigd:
"a.vooraanvragen omtermijnbetalingen :
-denaamvandebetrokkenonderneming,of,voorinfrastructuurvoorzie -
ningendenaamvandeverantwoordelijke instantie,
-deplaatsvanuitvoeringvanhetinvesteringsobject ,
-hettotalebedragvandeoverheidsuitgaven ,verrichtnadeinarti­
kel11genoemdedatumenhetgedeeltevanhetbedrag,waarvoorbeta­
lingwordtgevraagd, ,

-45-
-hetbedrag van deaan het Fonds gevraagde betaling ,
-een raming van detoekomstige aanvragen ombetaling ".
2.wordt lid 1,sub b,alsvolgt gewijzigd :
"b.voor deaanvragen omeindbetalingen :alle sub a)bedoelde gegevens met
uitzondering van delaatste alinea ,alsmede
-heteffectief geïnvesteerde bedrag eneenbeschrijving van debetref­
fende investering ,
-dedatum vanvoltooiing van deinvestering ,
-hetaantal door deinvesteringen gecreëerde ofinstand gehouden
arbeidsplaatsen als bedoeld inartikel 4,lid 1,sub a, '
-debedragen van deoverheidsuitgaven ".
3.vervalt lid 2.
4.wordt het bestaande lid 3vernummerd totlid 2.
5.wordt lid 3(nieuw )gelezen :.
"3.Aan eenLid-Staat kunnen opzijn verzoek door deCommissie voorschot­
ten worden toegekend .Deze mogen niet meer bedragen dan een derde van
hettotale bedrag van debijstand ,enmogen slechts devoorziene uit­
gaven betreffen tijdens detwee eerste jaren nadat een begin isgemaakt
met deuitvoering van elkproject waarvoor een voorschot werd gevraagd .
Het resterend gedeelte van debijstand uit het Fonds wordt uitgekeerd
naarmate deLid-Staat debetalingen metbetrekking tot
datgedeelte van debijstand uit het Fonds ,datniet door hetvoorschot
wordt gedekt ,verricht ".
6.vervalt inlid 4dezinsnede "ofeventueel aan deEuropese Investerings­
bank".
Artikel 10
1.Inartikel 9,lid 1„tweede alinea vervalt dezinsnede "of,invoorkomend
geval ,door deEuropese Investeringsbank ".
./.

-46-
2.Inartikel9,lid1,wordteenderdealineaingevoegdmetdevolgendein­
houd:
"DeLid-StatenbetalendeCommissiehetbedragterugvandebijstanddie
uithetFondsisverleendinverbandmeteennationalesteundiedoorde
investeerder isterugbetaald".
3.Inartikel9,lid2,wordteentweedealineaingevoegd:"Zijmeldenaan
deCommissiedegevallenbedoeldinlid1eerstealinea".
Artikel11
Artikel14wordtvernummerdtotartikel10.
/
Artikel12
Artikel19,tweedealinea,wordtvernummerdtotartikel11metdevolgende
inhoud:
"Artikel11.
DeCommissieneemtvoordeverleningvanbijstanduithetFondsinaanmer­
kingdedoordeLid-Statenverrichtebetalingen nadeontvangstdoorde
Commissievandeaanvraagombijètandeninvesteringen betreffende dieop
genoemdedatumnognietzijnvoltooid".
Artikel13
Naartikel11wordteennieuwartikelingevoegdmetdevolgendeinhoud:
"Artikel12.
1.HetFondskandeelnemenindefinanciering vanspecifiekecommunautaire
maatregelen voorregionaleontwikkeling diegeheelofgedeeltelijk ver­
schillenvandeinTitelIIbedoeldemaatregelen enmetnamebetreffen :
a.maatregelendieverbandhoudenmetanderevormenvancommunautair
beleidofdaaropeenaanvulling vormen,bedoeldalsversterking of
aanvullingvandeconvergerende communautaire beleidsvormen tercor­
rectievandestructurele onevenwichtigheden inderegio'senmetname
indezonesalsbedoeldinRichtlijn75/268/EEGvandeRaadvan28
april1975betreffende delandbouwinbergstreken eninsommigepro­
bleemgebieden .
1)PBnr.L128van19.5.1975

-47-
b.maatregelen dienoodzakelijk zijn geworden door degevolgen opregio­
naal niveau van andere communautaire beleidsvormen ;
c.maatregelen voor eensnellere schepping van werkgelegenheid inderegio 's
van deGemeenschap die eenachterstand inontwikkeling vertonen ofin
omschakeling zijn,met name door deinvesteerders detoegang tot de
kapitaalmarkt tevergemakkelijken endoor het aantrekken van investe­
ringen van buiten deregio ;
d.maatregelen terontwikkeling van degrensgebieden ;
e.dringende maatregelen omhet hoofd tebieden aan onvoorziene situaties
inderegio 's.
2.Onverminderd debevoegdheid van deCommissie ter zake van steunmaatregelen
van deStaten conform deartikelen 92t/m94 van het Verdrag stelt deRaad
metgekwalificeerde meerderheid van stemmen ,opvoorstel van deCommissie en
naraadpleging van het Europese Parlement ,voor zover nodig voor elke speci­
fieke communautaire maatregel inverband met deregionale ontwikkeling vast :
a.deaard van deinvesteringen waaraan het Fonds kanbijdragen ;
b.dezones enregio 'sten behoeve waarvan het Fonds kanbijdragen ;
c.deoverheidsuitgaven van deLid-Staten die voor debijstand uit het Fonds
inaanmerking worden genomen ;
d.dedeelneming van het Fonds ;
e.decategorieën begunstigden die steun uit het Fonds ontvangen ;
f.dewijze vanfinanciering ".
Artikel 14
Artikel 10wordt vernummerd totartikel 13enwordt gelezen :
"1.Het Fonds kanstudies dieinnauw verband staan met deinartikel 2,
lid 3,bedoelde maatregelen ,geheel ofgedeeltelijk financieren .Deze
studies worden verricht opinitiatief van deCommissie ofopverzoek van
één ofmeer Lid-Staten .
./.

-48-
2.TotbijstanduithetFondswordtbeslotendoordeCommissievolgensde
procedurevanartikel16,naraadpleging vanhetComitévoorRegionaal
Beleid".
Artikel15
Artikel11wordtvernummerdtotartikel14.
Artikel16
Artikel12wordtvernummerdtotartikel15.
/
Artikel17
Artikel13wordtvernummerdtotartikel16.
Artikel18
Artikel17wordtgelezen:
"Devoordeuitvoeringvandezeverordeningvereistemaatregelen wordenvast­
gesteldvolgensdeinartikel15omschrevenprocedure".
Artikel19
Artikel18(nieuw)wordtgelezen:
"Artikel18.
1.DeLid-Staten nemendenodigemaatregelen om,overeenkomstig devormver-
eistenvandenationalesystemen,metnameindenationalebegrotingen
indebegrotingen vandeoverheidsorganen deuithetFondsontvangen
bedragenafzonderlijk optevoeren.
2.DeLid-StatenlichtendeCommissieophaarverzoekinoverdebestemming van
deuithetFondsontvangenbedragen,welkeinlichtingen voldoendemoeten
zijntotstavingvanhetaanvullendkaraktervanhetFonds".
./.

-49-
Artikel20
Artikel15wordtvernummerdtotartikel19enwordtgelezen:
"DebijstanduithetFondsmagdemededingingsvoorwaarden nietwijzigenop
eenwijzedieonverenigbaar ismetdeindebetreffendeVerdragsbepalingen
vervattebeginselen,zoalsdezemetnamezijntoegelichtindebeginselen
voordecoördinatie vandealgemenesteunregelingen metregionalestrekking.
Devoorschriften vandezeverordening doen,metnametenaanzienvandevast­
stellingendewijzigingvandeinartikel3bedoeldezoneswaarvoorregionale
steunwordtverleendentenaanzienvanhetbedragvandedeelnemingvanhet
Fonds,nietafaandetoepasselijkheid vandeartikelen92totenmet94van
hetVerdrag".
Artikel21
Artikel16wordtvernummerdtotartikel20.Lid2wordtdetweedealineavan
lid1enlid2(nieuw)wordtgelezen:
"2.DeCommissiedoet,voorzovernodig,hetinlid1bedoeldeverslagverge­
zeldgaanvanvoorstellentotwijzigingvandezeverordening".
Artikel22
Deverordening wordtalsgevolgonderverdeeld :
1.Vòorartikel1:
TitelI:Inleidendebepalingen".
2.Naartikel3:
'TitelII:Communautaire maatregelenterondersteuning vandedoordeLid­
statengetroffenmaatregelen ophetgebiedvanhetregionaalbeleid'.
Hoofdstuk 1:"Toepassingsgebied ".

-50-
3.Naartikel 4:
Hoofdstuk 2:Procedurevoorschriften .
4.Naartikel 11:
Titel III:Specifieke communautaire maatregelen voor regionale ontwikke
ling".
5.Naartikel 13:
Titel IV:Algemene enslotbepalingen .
Artikel 23
Deze verordening treedt inwerking opdederde dag,volgende opdie van haa
bekendmaking inhet Publi katieblad van deEuropese Gemeenschappen .
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks toe
passelijk inelke Lid-Staat .
Gedaan teBrussel -
Voor deRaad,
DeVoorzitter

BIJLAGE III
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING
(EEG)nr. VAN DERAAD VAN
HOUDENDE INVOERING VAN EEN SYSTEEM VAN RENTE -
SUBSIDIES IN HET KADER VAN HET EUROPEES FONDS
VOOR REGIONALE ONTWIKKELING

-52-
TOELICHTING
1.Eénvandedoelstellingen vanhetregionaalbeleidismeerkapitaalbeschik­
baartestellentenbehoevevanderegio'smeteenachterstand inontwikke­
lingofregio'sdiewordengetroffendooreenverminderde werkgelegenheid in
bepaaldesectorenvandeindustrie.
2.Krachtenshetnieuweartikel12subb)enc)vanVerordening (EEG)nr.724/75
kanhetRegionaalFondsbetrokkenwordenbijspecifiekecommunautaire maat­
regelenvoorregionaleontwikkeling tenbehoevevandescheppingvanwerkge­
legenheidindeprobleemgebieden vandeGemeenschap doordeinvesteerders
eenbeteretoegangteverschaffentotdekapitaalmarkt,welkemaatregelen
noodzakelijk zijngewordendoordegevolgen,dieanderebeleidssectoren van
deGemeenschap opregionaalvlakhebben.
Deonderhavige verordening komtaanditdoeltegemoetdoordeinvoeringvan
eensysteemvanrentesubsidies tenbehoevevanbepaaldeleningenvandeEuro­
peseInvesteringsbank ,vandeEuropeseGemeenschap voorKolenenStaalen
eventueelvananderedoordeEuropeseGemeenschappen toegekendeleningen.
Dehogerenteenhetwisselkoersrisico zijndetweebelangrijkste hindernis­
sendiedeondernemingen ophunwegvindenwanneerzijeenberoepwillendoen
opdergelijkefinancieringsbronnen .
3.Blijkensdeervaringvandeafgelopenjarenwarendevoorwaarden,waartegen
deleningenvandeEIBendeEGKSwerdenvoorgesteld,onvoldoende aantrekke­
lijkomeenreëlesteuntebetekenenvoordeinvesteerders .Derhalveheeft
nietalleendedoeltreffende werkingvandezemiddelendaarondergeleden,
maarookdehierdoorgebodenmogelijkheid vankapitaaloverdracht naarlanden
metgrotereproblemeninverbandmetregionaleontwikkeling enomschakeling,
isaanzienlijk beperkt.
./.

-53-
ThanswordenalleenvoorbepaaldeLemngenvandeEGKSrentesubsidies verstrekt,
diedoordeGemeenschap wordengefinancierd .Dezerentesubsidies zijnbeperkt
doordehiervoorgereserveerde begrotingsmiddelen vandeEGKS-begroti ng;de■
meestevandezesubsidieswordenverleendvoorleningentenbehoevevandeom­
schakelingkrachtensartikel56vanhetEGKS-Verdrag .Opgrondvanhetonder­
havigevoorstelvooreenverordening kunnenrentesubsidies wordentoegekend
voordedoordeEIBvoorontwikkeling enomschakeling toegekendeleningen,en
kunnendebeschikbare middelenvoorderentesubsidie vandeEGKS-leningen woi–
denverhoogd.
4.DeCommissiesteltvoorombepaalde,doordeCommissieofdeEIBtoegekende
leningeninaanmerkingtedoenkomenvoorrentesubsidies .Doordebetreffende
investeringen moetdemogelijkheid wordengeschapentot hetcreëreneninstand
houdenvanarbeidsplaatsen ;dezeinvesteringen moetenwordengedaaninregio's
tenbehoevewaarvanhetFondskanwordeningeschakeld enwaarvoorprogramma's
voorregionaleontwikkeling bijdeCommissiezijningediend;deinvesteringen
moetenvoldoenaandeoverigevoorwaarden encriteria,voorkomendindeveror­
deninghoudendeoprichtingvanhetFonds.
Opgrondvanhetvoorgestelde systeemkunnenrentesubsidies wordentoegekend
voorleningenvandeCommissieendeEIB,diebijvoorbeeld gerichtzijnop
-eenversneldeindustriële ontwikkeling vanderegio'svandeGemeenschap
diethansnogvoornamelijk landbouwgebieden zijn;
-eenbijdragetotdeontwikkeling vanvervangende werkgelegenheid inde
regio's,waardeeconomischeactiviteitterugloopttengevolgevanhetin­
dustriëleofcommerciëlebeleidvandeGemeenschap;
-eengemakkelijkere omschakeling vangebiedendiezijngetroffendooreen
vermindering vandewerkgelegenheid inbepaaldeindustriëlesectoren.
Doordezeregelingkansteunwordenverleendtenbehoevevaninvesteerders
dieeencommunautaire leningontvangen,wanneereendergelijkesteungerecht­
vaardigdisdoordeernstvandeeconomische problemenofvanwegedeonder­
vondenmoeilijkheden dieveroorzaakt wordendooreenanderebeleidssector van
deGemeenschap .

-54-
5.DesubsidieswordenverleenddoordeCommissieopbasisvanregionaleprio­
riteitenenmetinachtneming vandeinartikel5vanVerordening (EEG)nr.
724/75(herzien)vervattencriteria.BijalgemeneleningensteltdeCommissie
decriteriavastdiedeintermediaire instellingen moetenvolgenbijdetoe­
kenningvansub-leningen .

-55- BIJLAGEIII
Voorstelvooreenverordening (EEG)nr..........vandeRaadvan .
houdendeinvoeringvaneensysteemvanrentesubsidies inhetkadervanhet
EuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling .
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
GeletopVerordening (EEG)nr.724/75vandeRaadvan18maart1975,houdende
1)oprichtingvaneenEuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling ,gewijzigdbij
2)Verordening (EEG)nr..vandeRaad,van inzonder­
heidartikel12,lid2,subc),
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeesParlement,
Overwegende datinartikel12vangenoemdeVerordening isbepaalddathetFonds
kanwordenaangewendtenbehoevevanspecifieke communautaire maatregelen voor
regionaleontwikkeling,metnamemaatregelengerichtopeenversneldeschepping
vanwerkgelegenheid inderegio'svandeGemeenschap dieeenachterstand inont­
wikkelingvertonenofinomschakeling zijn,doorinvesteerders eenbeteretoe­
gangteverschaffentotdekapitaalmarkten ;
Overwegende datéénvandevoornaamste hinderpalen voordeondernemingen ,wan­
neerzijeenberoepwillendoenopdoordecommunautaire instellingen ofdoor
deEuropeseInvesteringsbank toegekendeleningen,gevormdwordtdoordehoge
rentevandezeleningen;
Overwegende datdeondernemingen doordeinvoeringvaneensysteemvanrente-
subsidiesinhetkadervanhetEuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling een
gemakkelijkere toegangkunnenkrijgentotdecommunautaire financieringsbronnen
endaardoorhunexpansiekunnenbevorderen;
Overwegende datdezesubsidieskunnenwordenverleendofwelvoorindividuele
leningenofwelvoorleningen,toegekendaaninstellingen dietussenpersoon zijn
voorbedrijvenbenedeneenbepaaldeomvang;
Overwegende datderentesubsidie evenwelbepaaldegrenzennietzovermagover­
schrijdendatderente,dietenlastevandeinvesteerderblijft,buitensporig
wordtverlaagd;
./.
1)PBEG'nr.L73van21maart1975,blz.1
2)PBEGnr.

-56-
Overwegende datdetoekenning vanderentesubsidie moetwordenbeperkttotLe­
ningenvoordefinanciering vaninvesteringen dievoldoenaandeinartikel4,
lid1,suba)vanVerordening (EEG)nr.724/75(herzien)vervattecriteriaen
diegedaanwordenindeinartikel3vangenoemdeVerordening bedoelderegio's
enzonesvoorzovertenbehoevevangenoemderegio'sofzonesprogramma'svoor
regionaleontwikkeling zijnvastgesteld endezeprogramma'sbijdeCommissie
zijningediend;
Overwegende datdeCommissiebeslistoverdeaanvragenvoorrentesubsidie voor
individuele leningenopbasisvandeinartikel5vanVerordening (EEG)nr.
724/75(herzien)vervattecriteria,endatzijaangeeftwelkecriteriadeinter­
mediaireinstellingen bijdetoekenningvandesub-leningen moetenvolgen;
Overwegende datdeprocedurevanraadpleging vanhetComitévanhetFondsmoet
wordenvereenvoudigd ;
Overwegendetenslottedateenanalogische toepassingnodigisvanartikel9van
Verordening (EEG)nr.724/75(herzien),
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
OpleningenvandeEuropeseGemeenschappen ofdeEuropeseInvesteringsbank kan
inhetkadervanhetEuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling eenrentesubsi­
diewordentoegekend.Dezerentesubsidies wordenverleendovereenkomstig dein
dezeVerordeningvervattevoorwaarden .
Artikel2
Derentesubsidies kunnenbetrekking hebbenop:
a)leningen,toegekendaanintermediaire instellingen enbestemdomteworden
gebruiktalssub-leningen bestemdvoordefinanciering vaninvesteringen
doorondernemingen metminderdan500werknemers,meteennetto-bezit aan
onroerendeactivavanminderdan30miljoenEuropeserekeneenheden (ERE)
eninwelkerkapitaalondernemingen vangrotereomvang,anderedaninstel­
lingenbelastmetdebevordering vanderegionaleontwikkeling doorpromo­
tievanindustriëleinitiatieven,geengroterbelanghebbendanéénderde
vanhetkapitaal.
./.

-57-
b)individueleLeningenbestemdvoorondernemingen .
Artikel3
Demaximalerentesubsidie wordtbepaaldop5%perjaarvandeaanvankelijke
waardevandelening,uitgedruktofomgerekendinEREopbasisvandeinhet
publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen gepubliceerde koersen;hettarief
isvantoepassinggedurendedeeerstevijfjarenvandelening.
Derentesubsidie magnietmeerbedragendan407.vanhetrentetariefvande
nationalekapitaalmarkt voorlanglopendeleningenvandebetreffendeLid-Staat
ophetmomentvandesubsidieaanvraag .
-Desubsidiemagniettengevolgehebbendathetrentetarieftenlaste'vande
investeerdergedurendedeeerstevijfjarenvandeleningminderbedraagtdan
4%,metinachtneming vaneventueledoordeLid–Staattoegekenderentesubsidies .
Hetbedragvandeindividueleleningof,indienheteenalgemeneleningbetreft,
hetbedragvandesub-leningwaarvooreenrentesubsidie kanwordentoegekend
magnietmeerbedragendan50.000EREpergecreëerdeofinstandgehouden+
1)arbeidsplaats indezinvanartikel4vanVerordening (EEG)nr.724/75
Artikel4
Aanvragen omeenrentesubsidie moetendoordegegadigdenbijdeCommissiewor­
deningediendhetzijrechtstreeks,hetzijviadeEuropeseInvesteringsbank
wanneerlaatstgenoemde eenleningverstrekt.Indeaanvraagmoetennauwkeurig
wordenvermeldhetbedragvandelening,dewijzeendevoorwaarden vantoe­
kenningvandelening,alsmedeallevoordemotiveringenvaststelling vande
subsidienoodzakelijke gegevens.
Aanvrageninverbandmetalgemeneleningenmoetenvergezeldgaanvaneen
beschrijving vandeintermediaire gegadigdeendiensactiviteiten .
VandeontvangenaanvragenwordtdoordeCommissiemededelinggedaanaande
Lid-Staat,waardeinvestering wordtgedaan.DezeLid-Staatbrengtzijneven­
tuelebezwarenbinnen30dagenterkennisvandeCommissie.
1)Herzien

-58-
Artikel5
1.DeCommissiebesluittottoekenning vanderentesubsidies ,behoudenseenbe­
sluittottoekenning vandeleningdoordebetreffende communautaire instan­
tievolgensdeinartikel15vanVerordening (EEG)nr.724/75bedoeldepro­
cedure.
DeCommissiekanhetComitévanhetFondsraadplegenviaeenschriftelijke
procedure.DeLid-Statenbrengenbinnen14dagennatoezendingvanhetont-
werp-besluit huneventueleopmerkingen enbezwarenterkennisvandeCommissie.
IndieneenLid-Staatzulksverzoektwordtdeschriftelijke proceduregeschorst
enwordtbinnen14dageneenspecialevergadering vanhetComitévanhetFonds
belegdteronderzoekvanhetbetreffende ontwerp-besluit . /
2.Desubsidieskunnenwordentoegekendvoorleningentenbehoevevandefinan­
cieringvaninvesteringen dieaandevolgendenormenvoldoen:
a.investeringen inregio'sofzones,bedoeldinartikel3vanVerordening
1)(EEG)nr.724/75waarvoorprogramma'svoorregionaleontwikkeling bij
deCommissiezijningediendconformartikel6,vanVerordening (EEG)
nr.724/75;
b.investeringen dievoldoenaandeinartikel4,lid1,suba),vanVerorde-
1)ning(EEG)nr.724/75genoemdecriteria.
3.DeCommissiebesluitoverdetoekenningvandesubsidievoorindividuele
leningengeletopdeinartikel5vanVerordening (EEG)nr.724/75genoemde
factoren.
4.DeCommissiesteltdeEuropeseInvesteringsbank periodiekinkennisvande
criteriaenprioriteiten waarmeezijrekeningzalhoudenbijdetoekenning
vansubsidiesinverbandmetdoorhaartoegekendeindividuele leningen.
5.VoordealgemeneleningensteltdeCommissiedecriteriavastdiedeinter­
mediaireinstellingen bijdetoekenningvansub-leningen moetennaleven.
./.
1)Herzien

-59-
Artikel 6
1.Debedragen worden berekend enderentesubsidies worden uitgekeerd inERE.
2.Ingeval vanrechtstreekse leningen wordt derentesubsidie rechtstreeks aan
deleningontvanger opdiens verzoek uitgekeerd opdevervaldatum van debe­
treffende rente .Aanvragen omuitkering moeten vergezeld gaan van gegevens
inzake bedrag endatum van debetreffende rentebetaling envan eenverkla­
ring dat geen betalingsachterstand bestaat .
3.Ingeval van algemene leningen wordt het bedrag van derentesubsidie berekend
inERE tegen dewerkelijke waarde opdedatum van deondertekening van de
overeenkomst van lening ,opbasis van eenrentetarief dat wordt vastgesteld
op75 %van hetrentetarief van debetreffende Lening .
Hettotale geactualiseerde bedrag van desubsidie wordt uitgekeerd aan de
Europese Investeringsbank of,invoorkomend geval ,overgedragen opde EGKS-
begroting opdedatum van ondertekening van deovereenkomst van lening .
DeEuropese Investeringsbank deelt deCommissie omdedrie maanden iedere
toewijzing mede die gedaan isinhet kader van algemene lening ,vergezeld
van denodige bewijsstukken .
Indien eenbeschikbaar gesteld krediet geheel ofgedeeltelijk wordt ingetrok­
kenofeen toegekende lening geheel ofgedeeltelijk vervroegd wordt afgelost
wordt een bedrag ,overeenkomend met het ingetrokken gedeelte van het beschik­
baar gestelde krediet ofhetafgeloste gedeelte van deopgenomen lening ,vei–
hoogd met derente ,geactualiseerd tegen hetzelfde percentage als bedoeld in
deeerste alinea vanditlid gedurende hettijdvak tussen dedatum vanuit­
kering van hettotale geactualiseerde bedrag van desubsidie endedatum van
terugbetaling ,wederom terbeschikking gesteld van deCommissie .
Artikel 7
Artikel 9van Verordening (EEG)nr.724/75isvan overeenkomstige toepassing
opinvesteringen enleningen waarvoor krachtens deze verordening rentesubsi -
dies worden verleend .
./.

-60-
Artikel8
Deontvangersvanindividuele leningenwordendoordeCommissieinkennis
gesteldvanhetbedragvandehentoegekenderentesubsidie .Aanleningont-
vangersdieeentoegewezenbedragontvangenuitalgemeneleningenwordtin
dedoorhenmetdeintermediaire instellingtesluitencontracten medege­
deelddatdevoorwaarden hunwordentoegekendkrachtensdecommunautaire bij­
standenderentesubsidies uithetEuropeesFondsvoorRegionaleOntwikkeling .
Eenlijstvanleningenwaarvoorrentesubsidies zijnverleendwordtomdezes
maandeninhetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen bekendgemaakt.
'/
Artikel9
DeCommissiebrengthetParlementendeRaadverslaguitoverderesultaten
vandetoepassingvandezeverordening binnenhetkadervanhetverslag,
bedoeldinartikel20vandeVerordening (EEG)nr.724/75.
Artikel10
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdederdedagvolgendeopdievanhaar
bekendmaking inhetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelkeLid-Staat.
GedaanteBrussel- VoordeRaad,
DeVoorzitter