ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)559
Vol.1975/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(75)559 def.
Brussel ,10november 1975 -
1
\
Voorstel voor eenrichtlijn van deRaad
totwijziging van richtlijn nr69/74/EEG
inzake het stelsel van douane-entrepots
vanrichtlijn nr69/75/EEG inzake het stelsel
vanvrije zones envanrichtlijn nr71/235/EEG
inzake de^gebruikelijke 'behandelingen
die indouane-entrepots eninvrije zones
mogen worden verricht
(Door deCommissie aan deRaad voorgelegd )
COM (75)559def .

TOELICHTING
1. Bijrichtlijn nr69/73/EEGvanUmaart 19&9 heeft deRaad een
Comité "Actief Veredelingsverkeer "ingesteld ,datbelast ismethet
onderzoek vanelkvraagstulc betreffende detoepassing vandezé richt­
lijn ,datdoor devoorzitter vanhetComité ,hetzij opdiens eigen ini­
tiatief ,hetzij opverzoek vandevertegenwoordiger vaneenLid-Staat ,
aan deorde wordt gesteld .
Inhetvoorstel voor eenrichtlijn inzake -deregeling "passieve
veredeling ",datmomenteel door deRaad wordt bestudeerd ,alsmede in
hetvoorstel voor eenverordening inzake deregeling "verwerking onder
douanetoezicht ",dateveneens bij deRaad voorligt ,wordt verwezen naar
genoemd Comité "Actief Veredelingsverkeer "eridaarbij wordt debevoegd­
heid van datComité uitgebreid tot dedoor beide laatstgenoemde veror­
deningen bestreken gebieden . '•
2. Dewerkirigspfrocedufre' van ditComité ,datuitvertegenwoordigers
van deLid-Staten bestaat enwordt voorgezeten :door eenvertegenwoor­
diger van deCommissie ,maakt een snelle' ensoepele actie mogelijk in
diegevallen waarin de'uiteenlopende toepassing van' deingenoemde richt­
lijn neergelegde grondbeginselen encriteria door de'bevoegde instan­
ties van deLid-Staten *totongelijkheden in'de •uitwèrking' Van de •betrok­
kenregeling dreigt teleiden enaldus deuniforme toepassing van het
gemeenschappelijk douarietarief' inhetgedrang kanbrengen .
Detehemen communautaire maatregelen worden door deCommissie
uitgevaardigd ,wanneer zijcbnform zijn aanhetadvies vanhetComité .
Indien hetComité daarentegen tenaanzien van dedoor deCommissie
voorgestelde maatregelen eènnegatief ofhelemaal geen advies heeft uit­
gebracht ,moet deRaad metgekwalificeerde meerderheid vanstemmen enop
voorstel vandeCommissie uitspraak doen inzake detenemen maatregelen .

Indien deRaad binnen een'termijn 'van .drie maanden geen uitspraak
heeft gedaan worden dévoorgestelde bepalingen dooi 1doCommissie vast­
gesteld .
3. Metbehulp vandeze procédure konden ,ophetgebied vandeactie­
veveredeling ,eenbepaald aantal üitvoeriingeniÊiatreg&Ien ,indovorm
vanrichtlijnen ,worden goedgekeurd »
'f. Opgrond vandoervaring 'die isverkregen bijdetoepassing van
derichtlijnen inzake dostelsels van 'douane-^r.trepöta &nvrije zone »
envanderichtlijn inzake degebruikelijke behandelingen ,k&nworden
geconcludeerd datdeopdéze gebieden bereikte kaxTnonieatie niet in
alle gevallen beantwoordt aandevereisten dievoortvloeien vithet
daadwerkelijk bestaan ,inde .Gemeenschap vanêênankel douanegebied .,
Boze richtlijnen 'zijn infeite impliciet gebaseerd opdehypo»
these dathetnationale behear vangenoemde douaneregelingen .,overeen­
komstig decommunautaire bepalingen waarin' devoornaamste grondbeginse­
lenvan debetrokken stelsels zijn geregeld ,sonder datevenwel een
dergelijk nationaal 'beheer inhetkader 'van degenoemde richtlijnen
noodsakéli jkerwi jsdeenige mogelijkheid 'is.' '
5. Hetwordt evenwel steeds meer noodzakeli jke&nbeheer tenuitvoer
teleggen dat iegebaseerd ophotdaadwerkelijk bestaan vanhetCommu­
nautaire douanegebied envaardij'or' daverbruikers niét uitsluitend in
aanmerking komen voor éénvan debetrekken 'stelsels inéénenkele Lid-
Staat ,maar waardoor tevens bepaalde effecten vane«ndergelijk stelsel
tothenworden uitgebreid 'wanneer zijgoéderen verzanden dioin'eenan­
dere Lid-Staat onder hot 'stelsel' vandouane-entrepots ofvrije zones
waren 'geplaatst . "•
Hetblijkt danooknoodzakelijk oadeprocedure vanhetComité
tekunnen toepassen ingevallen waarin uitvoeringsmaatregelen nodig
»/a

zijnomhetindebetrokkenrichtlijnen beoogdebeheertewaarborgen.
Bijgevolgmoetendeuitvoeringsbepalingen methetoogopdenood­
zakelijkeadministratieve samenwerking tussendeLid-Statenkunnen
wordenuitgevaardigd .
DeCommissieachthetwenselijkdatdezeprocedurewordtuitgebreid
totdestelselsvandouane-entrepots envrijezones,doorderichtlijnen
nrs.69/74/SEGen6^/j^/KEG,alsmederichtlijnnr.71/2?5/eEGinzakede
gebruikelijke behandelingen aantevullenmetsoortgelijke bepalingenals
voorkomeninrichtlijn69/73/ESG,

Voorstalvooreer*richtlijnvandeRaad
totwijzirrLn£ -ranrichtlijnnr69/7VEEG
inzakeIzotr,telsenvandouane-entrepots ,
vanrichtlijnnr69/75/EEGinzakehetstelsel
vanvrijezononenvanrichtlijnnr71/235/EEG
inzakoclogebruikelijke behandelingen :
dieindouane-entrepots eninvrijezones
norenwordenverricht .
DERAADVAÏTDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GoletophotVerdragtotoprichtingvandoEuroposeEconomisoho Getnoonsohap ,
inzonderheid opartikelloo,
GezienlietvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuroposoParlement,
GezienhotadviesvanhotEconomischenSociaalComité?
Overwegendedatdeuniformotoepassingmoetwordongewaarborgd vendegemeen-
schappelijke^voorschriften diezijnneergologdindorichtlijnvandeRaad
vcua4raaart19^9inzakedoharmonisatie vsndowettelijkeenbestuurorechte-
lijkobepalingenmetbeitrekkingtothot,stel&olvandouane-entrepots (l),ge­
wijzigdbijdoToetrodingsakto (2),indorichtlijnvandeRaadvan4waart
1969inzakedoharmonisatio vandowettelijkeenbostuursrechi&ijkebepalingen
netbetrekkingtothetstelselvanvrijezonos(3)»gewijzigdbijbovenbodoelde
Toetredingsakte ,alsmedeinderichtlijnvandeRaadvan21juni1971inzake
doharmonisatievandowettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingonnetbo-
trolckingtotde"gebruikelijke behandelingen "dieindouane-entrepots onin
vrijezonesmogenwordenverricht(4),ondattedienoij*doeencommunautaire
proceduremoetwordeningestoldmetbehulpwaarvandouitvoeringsbepalingenf
,binnenpassendetermijnenkunnenwordenvastgesteld :dathotnoodzrkolijk
(1)C9/74A3G,PBnrLvw:0.3.1959,blz.?.
(2)PBnrL73van2/.3.1972,niz.14-
(3)69/75/EEG,P3nrL58van3.>.1969,hl*.11.
(4)7l/235/EEG,PBnr.L143van29.6.1971,blz.28.

iadobevoegdheid ,vanhetComitJvoorDouonovoredelingsvexkeren ,ingostold "bij
artikel26vandarichtlijnvandeRandvan4'maart19^9inzakedeharmonisatie
vandev/ottelijkeen"bestuursrechtelijke bepalingennetbetrekkihgtotdorege­
lingactieveveredoling(1),laatstelijkgewijzigd "bijderichtlijnvando
Raadvan...,uittebreidentotdestelselsvenentrepotsenvrijezones,alsmede
totdedaarverrichtegebruikelijke behandelingen ,teneindeterzakeoen
nauweendoeltreffende samenwerking tussendeLid-StatenendeCommissjLetotstand
tebrengen,
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel1
InderichtlijnvandeRaadvan4maart19«9inzakedeharmonisatie vanda
wettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingennietbetrekicingtotderegeling
douane-entrepots wordendevolgendeartikeleningevoegd »
a)"Artikel11bis; -
HetComitévoordouaneveredelingsverkeren datisingesteldbijartikel26
vanderichtlijnvandeRaadvan4maart19^9inzakedeharmonisatie vande
wettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingenmetbetrekkingtotderegeling
aotieveveredelingkanelkvraagstuk :betreffende detoepassingvandeze
richtlijnonderzoeken ,datdoorzijnvoorzitter ,hetzijopdiensinitiatief ,
hetzijopverzoekvandovertegenwoordiger veneenLid-Staataandeordewordt
gesteld."
b)'Artikel11ter;
Devoortoepassingvandeartikelen5»6,8
vastgesteldvolgonsdeinartikel20,lid
bedoelderichtlijnvandeRaadomschrevenenlo.par1,vereistebepalingenworden
2enlid3»vandeinartikel11bis
procedure."
(l)69/73/EEa,PBnr.L58van3,3.1969t 1

c)"Artikol11quater:
DeLid-Statenstellenwettelijkeen"bestuursrechtelijke bepalingenvastom
texfaarborgendatde"bevoegdeautoriteiten domaatregelen ,diezijnge­
troffenopgrondvandekrachtensinartikel11tervoorzieneprooedure
vastgestelde bepalingen ,metingangvandebijgenoemdebepalingenvast­
gesteldedatumvaninwerkingtreding toepassen."
Artikel2
InderichtlijnvandeRaadvan4maart1969inzakedeharmonisatie vande
wettelijkeenbestuursrechtelijke bepêLingenmetbetrekicingtotderegeling
vrijezoneswordendevolgendeartikeleningevoegdï
a)"Artikel8bis:
HetComitévoordouaneveredelingsverkeren daxisingesteldbijartikel26
vanderichtlijnvandeRaadvan4maart19&9inzakedeharmonisatie van
dewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingenmetbetrekkingtotde
regelingactieveveredeling,kanelkvraagstukbetreffende detoepassing
vandezerichtlijnonderzoeken ,datdoorzijnvoorzitter,hetzijofcdiens
initiatief,hetzijopverzoekvandovertegenwoordiger vaneenLid-Staat
aandeordewordtgestold."
b)"Artikel8ter:
Devoordetoepassingvandeartikelen 5»6en3vereistebepalingen
wordenvastgesteldvolgensdeinartikel28,lid2enlid3»vandoin
artikel8bisbedoelderichtlijnvandeRaadomschrevenprocedure."
c)"Artikel8cruater;
DeLid-Statenstellenwettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingenvast
ontewaarborgendatdebevoegdeautoriteiten demaatregelen ,diezijnge­
troffenopgrondvandekranhtensinartikel8tervoorzieneprocedure
vastgestelde bepalingen,metingangvandebijgenoemdebepalingenvast­
gesteldedatumvaninwerkingtreding toepassen."

Artikel ^
I:iclarichtlijn vandeRaad van21juni 1971 inzake deharmonisatie vande
•.-s--olijke enbostuursrcchtol ijkebepalir^n set bctro:örir.r 7etdé*» '::?*_i::*-
dio inc*ouane-ontrepot 3er.is ;ez'xa : :szr-r-t
-•'i-rr-.r.t.-,vri-ier .;.evolgende artikelen in^v^o.'-r !t
)
a)"Artikel 5bis :
Hot Cor.itó voor doucjioverodclingsvorkeren datisinreetuldVij ?x*.i.v.'1
derichtlijn vendeRaad van4tnaort 1969 insako dohr.rr *r.i5.-.*is ;o;•-
lijkeenbestuursrechtelijke bepalingen metbotreldcing totderees ",vr.j .irr-.x ":
veredoling ,kan elkvraagstuk betreffende detoopassing vandeze richt 1ijr.
onderzoeken ,datdoor zijn voorzitter ,hetzij opdiens initiatief ,hetzij op
verzoek vandevertegenwoordiger vanoenLid-Staat aandeorde wordt gesteld ."
b)'Artikel 5ter :
Dovoor detoepassing vanartikel 1,lid2,envandeartikelen 4 5vereiste
bepalingen worden vastgesteld volgens deirartikel 28,lid2enlid3»vande
inartikel 5bisbedoelde richtlijn vandeRaad omschreven procedure ."
c)"Artikel 5emater *
DeLid-Staten stellen wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen ^vo.st omte
waarborgen datdebevoogde autoriteiten demaarregelen ,diezijn getroffen op
grond vandekrachtens inartikel 5tervoorziene prooedurs vastgestelde be­
palingen ,metingang vandebijgenoemde bepalingen vastgestelde datum van
inwerkingtreding toepassen ."
Artikel 4
Deze richtlijn isgericht totdeLid-Staten . •
Gedaan teBrussel , Voor deRaad ,
DeVoorzitter ,