Gemeenschappelijk Standpunt (EG) Nr. 11/2002

door de Raad vastgesteld op 20 november 2001

met het oog op de aanneming van Richtlijn 2002/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... tot wijziging van de Richtlijnen 90/425/EEG en 92/118/EEG van de Raad met betrekking tot de gezondheidsvoorschriften voor dierlijke bijproducten

(2002/C 45 E/05)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 152, lid 4, onder b),

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Na raadpleging van het Comité van de Regio's,

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De veterinairrechtelijke en gezondheidsvoorschriften voor de verwerking en verwijdering van dierlijke afvallen, en voor de productie, het in de handel brengen, het handelsverkeer en de invoer van niet voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong, zijn in diverse communautaire instrumenten vervat.

(2) Bij Verordening (EG) nr. .../2002 van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten(4) zijn de in deze instrumenten vervatte regels vervangen.

(3) Teneinde met deze nieuwe bepalingen rekening te houden moeten Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt(5) en Richtlijn 92/118/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van de veterinairrechtelijke en de gezondheidsvoorschriften voor het handelsverkeer en de invoer in de Gemeenschap van producten waarvoor ten aanzien van deze voorschriften geen specifieke communautaire regelgeving geldt als bedoeld in bijlage A, hoofdstuk I, van Richtlijn 89/662/EEG, en, wat ziekteverwekkers betreft, van Richtlijn 90/425/EEG(6) derhalve worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

In bijlage A, hoofdstuk I, deel 1, van Richtlijn 90/425/EEG wordt het zevende streepje vervangen door: "- Verordening (EG) nr. .../2002 van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (PB L ...).".

Artikel 2

Richtlijn 92/118/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 2 worden de punten e) en g) geschrapt;

2. artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

a) in het eerste streepje worden de volgende woorden geschrapt: "alsmede van niet voor menselijke consumptie bestemde gelatines",

en

b) het tweede streepje komt als volgt te luiden: "- elk nieuw voor menselijke consumptie bestemd product van dierlijke oorsprong waarvoor na de in artikel 20 bedoelde datum een vergunning voor het in de handel brengen in een lidstaat wordt afgegeven, pas in het handelsverkeer gebracht of ingevoerd mag worden nadat hierover overeenkomstig artikel 15, eerste alinea, een besluit is genomen, na evaluatie, eventueel na advies van het bij Besluit 81/651/EEG ingestelde Wetenschappelijk Veterinair Comité, van het reële gevaar van verspreiding van ernstige besmettelijke ziekten, ingevolge het eventuele verkeer van het product, niet alleen onder de diersoort waarvan het product afkomstig is, maar ook onder andere diersoorten die drager van de ziekte zouden kunnen zijn of die een ziektehaard of een risico voor de gezondheid van de mens zouden kunnen worden;";

3. in artikel 10 komt lid 2, onder b), als volgt te luiden: "b) zij moeten, tenzij in bijlage II iets anders is vermeld, afkomstig zijn van inrichtingen die voorkomen op een door de Gemeenschap overeenkomstig de procedure van artikel 18 vast te stellen lijst;";

4. in bijlage I:

a) worden de hoofdstukken 1, 3 en 4 geschrapt;

b) wordt hoofdstuk 5 als volgt gewijzigd:

i) aan de titel wordt het volgende toegevoegd: "bestemd voor menselijke consumptie";

ii) in deel A wordt het volgende geschrapt: "A. Indien bestemd voor menselijke of dierlijke voeding:";

iii) deel B wordt geschrapt;

c) wordt hoofdstuk 6 als volgt gewijzigd:

i) aan de titel wordt het volgende toegevoegd: "bestemd voor menselijke consumptie";

ii) deel I wordt als volgt gewijzigd:

- punt A komt als volgt te luiden: "A. Voor het handelsverkeer is het in Richtlijn 77/99/EEG bedoelde document of certificaat vereist waaruit blijkt dat aan de voorwaarden van die richtlijn is voldaan.";

- punt B.1, onder a), wordt vervangen door de volgende tekst: "a) de producten voldoen aan de voorwaarden van Richtlijn 80/215/EEG;";

d) wordt hoofdstuk 7, deel II, geschrapt, en

e) worden de hoofdstukken 8, 10 en 12 tot en met 15 geschrapt.

Artikel 3

De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op ...(7) aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

Artikel 4

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 5

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitster

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB C 62 E van 27.2.2001, blz. 166.

(2) PB C 193 van 10.7.2001, blz. 31.

(3) Advies van het Europees Parlement van 12 juni 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 20 november 2001 en besluit van het Europees Parlement van ... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(4) PB L ...

(5) PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/118/EEG (PB L 62 van 15.3.1993, blz. 49).

(6) PB L 62 van 15.3.1993, blz. 49. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2001/7/EG van de Commissie (PB L 2 van 5.1.2001, blz. 27).

(7) Deze datum moet in overeenstemming zijn met de datum met ingang waarvan Verordening (EG) nr. .../2002 van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten wordt toegepast.

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

De Commissie heeft in oktober 2000 een richtlijn voorgesteld tot wijziging van de Richtlijnen 90/425/EEG en 92/118/EEG van de Raad met betrekking tot de gezondheidsvoorschriften voor dierlijke bijproducten.

Het Europees Parlement heeft op 12 juni 2001 in eerste lezing advies uitgebracht over het richtlijnvoorstel. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 26 april 2001 advies uitgebracht(1).

Na bestudering van deze adviezen heeft de Raad op 20 november 2001 een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

II. DOEL VAN DE VOORGESTELDE RICHTLIJN

De voorgestelde richtlijn is een beheerstechnische maatregel. Daardoor wordt een doublure vermeden tussen het verordeningsvoorstel tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten(2) en twee bestaande richtlijnen.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

A. Toepassingsdatum

Volgens het Commissievoorstel zouden de lidstaten de richtlijn uiterlijk op 1 februari 2003 moeten toepassen. Dit is ook de toepassingsdatum die de Commissie heeft voorgesteld voor de verordening tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten.

Het Europees Parlement heeft voorgesteld de verordening op 1 januari 2002 te laten ingaan. Het Parlement stelde ook een overeenkomstige wijziging van de richtlijn voor, waardoor de lidstaten de bepalingen vanaf datzelfde tijdstip moeten toepassen.

De Raad is het in beginsel volledig eens met de door het Parlement voorgestelde amendementen: de twee besluiten moeten van kracht worden zodra dit haalbaar is. Hij meent dat de verordening van toepassing moet zijn - en de richtlijn moet zijn uitgevoerd - zes maanden nadat ze in werking zijn getreden.

Krachtens het gemeenschappelijk standpunt dat de Raad met het oog op de aanneming van de richtlijn heeft vastgesteld, dienen de lidstaten de bepalingen van de richtlijn derhalve te implementeren op de dag waarop de verordening van toepassing is.

B. Nieuwe producten

In vergelijking met het Commissievoorstel bevat het gemeenschappelijk standpunt een aanvullende wijziging van artikel 3 van Richtlijn 92/118/EEG. Dit is een consequente wijziging om te voorkomen dat er een doublure ontstaat tussen die richtlijn en de verordening tot vaststelling van de gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten.

Het door de Raad vastgestelde gemeenschappelijke standpunt met het oog op de aanneming van de verordening bevat een nieuw artikel 3, lid 2. Daarin wordt gesteld dat de lidstaten de invoer en het in de handel brengen van producten waarvoor de bijlagen bij de verordening geen voorschriften bevatten, kunnen regelen.

De soortgelijke bepaling in artikel 3 van Richtlijn 92/118/EEG is bijgevolg overbodig geworden. Het door de Raad aangenomen gemeenschappelijke standpunt beperkt het toepassingsgebied ervan tot voor menselijke consumptie bestemde dierlijke producten.

IV. CONCLUSIE

De Raad is verheugd over het feit dat hij het beginsel van het amendement van het Europees Parlement in zijn gemeenschappelijk standpunt heeft kunnen overnemen. Hij hoopt dat dit de spoedige en gelijktijdige aanneming van de richtlijn en de daarmee samenhangende verordening inzake dierlijke bijproducten zal vergemakkelijken.

(1) Het Comité van de Regio's besloot geen advies uit te brengen.

(2) De Raad heeft, samen met een gemeenschappelijk standpunt met het oog op de aanneming van de richtlijn, een gemeenschappelijk standpunt met het oog op de aanneming van de verordening vastgesteld.