ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)881
Vol.1970/0130

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70)881def.
Brussel.27juli1970
ADVIESVANDECOMMISSIE
van27juli1970
aanderegeringvandeFranseRepubliekbetreffende een
ontwerp-bijvoegsel bijdegewijzigdeOvereenkomst van31augustus
1967gehechtaanhetdecreetvandezelfdedatumtotherziening -\ai
deregelingvoordeFransespoorwegen (S.N.C.F.)
C0M(70)881def.

ADVIES VAN DECOMMISSIE
van 27juli 1970
aan deregering van deFranse Republiek betreffende een
ontwerp-bi jvoegsel bij degewijzigde Overeenkomst van 31augustus
1967 gehecht aanhetdecreet vandezelfde datum totherziening \ai
deregeling voor deFranse spoorwegen (S,NoC,F ,)
Overeenkomstig artikel 1van debeschikking van deRaad van 21maart
1962 ,houdende vaststelling van eenprocedure voor hetvoorafgaande onderzoek
enoverleg omtrent bepaalde wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen wel­
kedoor delid-staten ophetgebied vanhetvervoer worden overwogen (l),
heeft deFranse regering aandeCommissie bijbrief van 26juni 1970 van
haar Permanente Vertegenwoordiger bij deEuropese Gemeenschappen eenontwerp -
bijvoegsel uit hoofde van titels IVenVvan degewijzigde Overeenkomst van
31augustus 1967 »gehecht aandedecreet-wet vandezelfde datum totherzie­
ning van deregeling voor deFranse spoorwegen ,doen toekomen .
DeCommissie heeft debrief van dePermanente Vertegenwoordiger op27
juni 1970 ontvangen .DeFranse regering heeft hetontwerp ,overeenkomstig ar­
tikel 1van debeschikking van deRaad ,eveneens aandeandere lid-staten doen
toekomen ,
Intoepassing van artikel 2,lid 3van debeschikking van deRaad van 21
maart 1962 heeft opinitiatief vandeCommissie tijdens eenvergadering wel­
keop14juli 1970 teBrussel plaatsvond met delid-staten over debetrok­
kenbepalingen overleg plaatsgevonden .
I.
Uit hetontwerp-bi jvoegsel ,deaanbiedingsnota waarvan ditontwerp vergezeld
was endetoelichting die deFranse vertegenwoordigers tijdens hetoverleg aan
delid-staten verstrekken blijkt datdeFranse regering denkt over tegaan
(l)P,B .No,23van 3aprii 1962 ,blz .720/62

-2-
tot eenvergaande herziening van dethans bestaande betrekkingen tussen de
Staat endeS.N.C.F. ,die zowel indegewijzigde Overeenkomst van 31augus­
tus 1937 als inhet "Cahier des Charges "zijn omschreven .Met deze herzie­
ning wordt hetvolgende beoogd :
-enerzijds hetgeleidelijk inevenwicht brengen van definanciën van de
S.NoC.F. £
-anderzijdes hettoekennen aan deS.N.C.F. van eengrotere vrijheid inhot
beheer enhetegaliseren van delasten die deSc'N.C.F. tenopzichte van do
daarmede concurrerende middelen vanvervoer draagt .
Omdeze doelstellingen tebereiken heeft deFranse regering besloten in
titels IVenVvan bovenbedoelde overeenkomst eninhet "Cahier desChargec r:
wijzigingen aantebrengen .
Het onderhavige overleg heeft slechts betrekking ophet ontwerp-bi jvoeg -
sel betreffende detitels IVenVvan bovenbedoelde overeenkomst .DeFranse
regering heeft aangekondigd datover dewijzigingen ,die indebepalingen van
het "Cahier desCharges "datmomenteel vankracht ismoeten worden aangebracht ,
later met deCommissie overleg zalworden gepleegd .
Dit advies van deCommissie wordt derhalve uitsluitend opgrond van de
momenteel beschikbare gegevens uitgebracht enloopt niet vooruit ophet
standpunt dat zijtenaanzien van andere beoogde bepalingen zalinnemen .
II.
2. Volgens deaanbiedingsnota bij hetontwerp-bi jvoegsel endeverkla­
ringen van deFranse delegatie tijdens devergadering van 14juli 1970 waar­
inoverleg werd gepleegd heeft deFranse regering zich nauwkeurig gehouden
aanderichtlijnen die deRaad vanministers inzijn overeenkomst van 22
juli 1965 betreffende deordening dervervoermarkt heeft vastgesteld .
•«»/0«•

-3-
DeCommissie neemt nota van hetfeit dat deFranse regering ,volgens haar
verklaringen ,voor devaststelling vandeandere overwogen maatregelen ,met
name inhet "Cahier desCharges' f,eveneens vandegenoemde overeenkomst denkt
uit tegaan .
3. BeCommissie deelt demening van deFranse regering dathetnoodzakelijk
isdebestaande betrekkingen tussen deStaat endeSNCF teherzien .Zij er­
kent dat deontworpen maatregelen indelijn liggen van dealgemene opzet van
hetgemeenschappelijk vervoerbeleid zoals dituit dedoor deinstellingen van
deGemeenschap vastgestelde richtlijnen voortvloeit .
4» Zijstelt echter vast datdeFranse regering volgens artikel 28bisvan
hetontwerp hetvoornemen heeft aan deaandeelhouders van deS.N.C.F. twee
rentedragende voorschotten teverstrekken .Zij isvanmening dat definancië­
letoestand vandeonderneming ,devoorwaarden waartegen deze voorschotten zul­
lenworden verstrekt inaanmerking genomen ,door deze maatregelen zoukunnen
worden verbeterd .Inverband met hetuiteindelijke doel datdoor deS.N.C.F.
moet worden verwezenlijkt ,namelijk hetbereiken van evenwicht indefinanci­
ëletoestand ,isdeCommissie echter vanmening dathet devoorkeur zou
verdienen deze gelden voor devorming van eenbasiskapitaal tebesteden .
5« Anderzijds hecht deCommissie haar goedkeuring aandevoornemens van
deFranse regering omdehuidige bevoegdheden vanhetministerie vanVer­
voer enhet ministerie van Economische enFinanciële Zaken enhet toezicht
van deze Ministeries tenopzichte van deS„ïJ„C.F. teverminderen enaan te
passen (artikel 40).Zijisechter vanmening dathetwenselijk zouzijn
deze bevoegdheden ophetgebied vanhettoezicht tergelegenheid vandebe­
oogde herziening van dethans opditgebied vankracht zijnde bepalingen in
handen teleggen vanéénenkele administratieve instantie ,teneinde eenbe­
tere coördinatie vandebeslissingen teverzekeren enherhaaldelijk stappen
van despoorwegondernemingen bij deverschillende administratieve instanties
voor hetverkrijgen vandenodige machtigingen tevermijden .
6. Tenslotte stelt deCommissie aandeFranse regering voor deredactie
vanartikel 37^isvanhetontwerp-bi jvoegsel tewijzigen ,teneinde beter te
doen uitk omen datditartikel betrekking heeft opalle verplichtingen die
voortvloeien uitcommunautaire voorschriften welke later opgrond vandeverdra­
gentotoprichting vandeEuropese Gemeenschappen zullen worden vastgesteld .
ooo/ooo

III .
7.DeCommissie stelt vast dathetbetrokken ontwerp eenaantal bepalingen
bevat diemaatregelen zijn voor degedeeltelijke tenuitvoerlegging van :
-Verordening (EEG)NO.1191/69vandeRaad van26juni 1969 betreffende het
optreden van delid-staten tenaanzien van met hetbegrip openbare dienst
verbonden verplichtingen ophetgebied van hetvervoer perspoor ,over de
wegenover debinnenwateren (l),
-Verordening (EEG)NO,II92/69vandeRaad van26juni 1969 betreffende de
gemeenschappelijke regels voor denormalisatie van derekeningstelsels van
despoorwegondernemingen (l)„
DeCommissie acht derhalve dekennisgeving van debetrokken maatregelen
eveneens geldig tenaanzien vanartikel 18vanVerordening (EEG)NO.1191/69
van deRaad betreffende met hetbegrip openbare dienst verbonden verplich­
tingen enartikel 14vanVerordening (EEG)NO.II92/69vandeRaad inzake de
normalisatie van derekeningstelsels .
Door debepalingen van hetontwerp-bij voegsel wordt detoepassing van deze
beide communautaire verordeningen echter slechts zeer tendele enonvolledig
verzekerd .Derhalve zal deFranse regering alsnog aanvullende maatregelen'
moeten treffen ,waarover deCommissie intoepassing vanrespectievelijk de
artikelen 18en14vandebovengenoemde verordeningen tevoren moet worden
geraadpleegd .
8. DeCommissie meent deaandacht vandeFranse regering temoeten ves­
tigen ophet feit dat sommige van debeoogde maatregelen niet inovereenstem­
ming lijken metdebepalingen vanVerordening (EEG)NO.1191/69vandeRaad
van 26juni 1969 betreffende hetoptreden vandelid-staten tenaanzien van
methetbegrip openbare diensten verbonden verplichtingen .
Zij stelt metname vast datdecriteria volgens welke deStaat de
werkelijke kosten compenseert vandelasten dievoortvloeien uitverplich­
tingen diehetscheppen ofinstand houden van eenreservecapaciteit inhouden .
(l)P.B. No.L156van28juni 1969 »blz .1en89aaIat»

-5-
ofverplichtingen ombepaald vervoer tegen afwijkende voorwaarden ofprijzen
tedoen plaatsvinden (artikel 18ter),niet metdegemeenschappelijke methoden ,
die indeartikelen 10,11en12van debovengenoemde communautaire verorde­
ning zijn vastgesteld ,overeen zouden kunnen komen .
Dezelfde opmerking geldt voor deverplichtingen omgratis oftegen ver­
laagde tarieven tevervoeren ,welke volgens artikel 20bis ,eerste enderde
alinea zijnopgelegd ofkunnen worden opgelegd ,alsmede voor hetvervoer dat
voor derekening vansommige nationale overheidsinstanties plaatsvindt (ar­
tikel 20).DeCommissie isderhalve vanmening datdeze bepalingen dienover­
eenkomstig moeten worden gewijzigd enaangevuld .
9.DeCommissie meent eveneens deaandacht van deFranse regering temoeten
vestigen ophet feit datbepaalde van debeoogde maatregelen niet inovereen­
stemming schijnen tezijn metdebepalingen vanVerordening (EEG)NO.II92/69
vandeRaad van 26juni 1969 betreffende denormalisatie vanderekeningstel -
sels .
Inartikel 19bisvan hetontwerp-bi jvoegsel isnamelijk geen regeling ge­
troffen voor deverschillende gevallen vermeld inbijlage IVvan deboven­
bedoelde verordening betreffende deuitgaven voor kruisingsinstallaties ,doch
alleen voor deoverwegen .Debetrokken bepalingen moeten derhalve worden
aangevuld .
Tenaanzien van het enige geval dat inhet ontwerp wordt behandeld isde
methode voor hetbepalen van detecompenseren lasten niet inovereenstemming
met debepalingen indebovengenoemde bijlage IV.Deze methode moet derhalve
dienovereenkomstig worden aangepast .
10.DeCommissie stelt vast dathetontwerp-bi jvoegsel enige principiöle
bepalingen inzake detoekenning van steun aan deS.N.C.P. bevat .DeCommissie
beschouwt detoezending vanhetgenoemde ontwerp eveneens alskennisgeving
indezinvanartikel 93»lid 3vanhetVerdrag van deEEG .

-6-
DeCommissie heeft geen bezwaren tegen deze principiële bepalingen ,die zij
verenigbaar acht methetEEG-Verdrag enmetVerordening (EEG)NO.1107/70
van deRaad van4juni 1970 betreffende desteunmaatregelen ophetgebied van
hetvervoer perspoor ,over dewegenover debinnenwateren .(l)
Zijvestigt echter deaandacht van deFranse regering ophet feit dat
deCommissie overeenkomstig deprocedures alsbedoeld inartikel 93van het
Verdrag van deEEG en,vanaf 1januari 1971 »alsvermeld inartikel 5van de
hierboven aangehaalde verordening ,tijdig van deverschillende ontwerp-steun -
maatregelen opdehoogte moet worden gebra.cht .
V.
11.Behoudens dehierboven vermelde opmerkingen brengt deCommissie gunstig
advies uitover hetontwerp-bij voegsel bij degewijzigde Overeenkomst van 31
augustus 1967 dieaanhetdecreet vandezelfde datum isgehecht ,waarbij de
regeling voor despoorwegen -titels IVenV»wordt herzien .
12. DeCommissie stelt deandere lid-staten van dit advies inkennis .
Voorts stelt zijdeFranse regering inkennis vanhaar overwegingen
tenaanzien van deinachtneming van debepalingen welke voortvloeien uit
hetVerdrag totoprichting van deEGKS .
Brussel ,27juli 1970
Voor deCommissie
DeVoorzitter
(w.g .)Franco M.MALFATTI
(l)P.B. No.L130van15juni 1970 ,blz .1