31. 12. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 346/9 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies inzake het vierde jaarverslag (1978) van het Europese Fonds voor Regionale 
Ontwikkeling 
Het advies van het Comité heeft niet op een bepaald document betrekking. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Tijdens zijn op 26 en 27 september 1979 gehouden 171e zitting heeft het Comité op 
voorstel van zijn Bureau besloten, uit eigen beweging een advies inzake voornoemd on­
derwerp op te stellen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 21 november 1979 te Brussel gehouden 173e 
zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien artikel 20, vierde alinea, van het Reglement 
van Orde, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 25 september 
1979, de heer Pearson als rapporteur te belasten met 
het opstellen van een ontwerp-advies inzake het 
vierde jaarverslag (1978) van het Europees Fonds 
voor Regionale Ontwikkeling, 
Gezien de artikelen 22, 46 en 47 van het Reglement 
van Orde, 
Gezien het door de rapporteur, de heer Pearson, in­
gediende rapport, 
Gezien het advies dat de Afdeling voor regionale ont­
wikkeling tijdens haar vergadering van 9 november 
1979 heeft opgesteld, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 173e zitting 
van 21 november 1979, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
Het Comité stemt met het vierde jaarverslag van het 
EFRO in en maakt hierbij de volgende kanttekenin­
gen: 1. Als gevolg van de vertraging die bij de uitwer­
king van de details is opgelopen, is de gewijzigde ver­
ordening niet, zoals oorspronkelijk bedoeld, in 1978 
van kracht geworden. Eén der voornaamste wijzigin­
gen betreft de oprichting van een quotavrije sectie 
van het Fonds, waarvoor 5 % van alle Fondsmidde-
len wordt uitgetrokken; het Comité is van mening dat 
dit te weinig is. Opgemerkt zij dat de Fondsverorde­
ning vóór 1981 nog verder zal worden onderzocht. 
Het Comité hoopt dat deze kwestie dan opnieuw in 
beraad zal worden genomen en dat hierbij tevens de 
regels voor de werking van communautaire fondsen 
ter financiering van structurele maatregelen zullen 
worden herzien. 
2. Het Fonds is dermate gering van omvang dat het 
in de toekomst absoluut noodzakelijk zal zijn, na te 
gaan of het deel van de communautaire begroting dat 
hieraan wordt toegewezen wel aan de realiteit beant­
woordt en ervoor te zorgen dat dit op de omvang van 
de door het Fonds te verrichten taken wordt afge­
stemd. Om te voorkomen dat de toch al groter wor­
dende kloof tussen de minder bedeelde regio's en de 
rest van de Gemeenschap niet nog grotere afmetin­
gen gaat aannemen, zijn de huidige toewijzingen ze­
ker te gering. Het Comité betwijfelt of de quotavrije 
sectie het gewenste effect zal hebben, daar het een zo 
gering percentage uitmaakt van het toch al ontoerei­
kende deel van de communautaire begroting dat voor 
regionale ontwikkeling wordt uitgetrokken. 
Nr. C 346/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 81 
3. Het Comité is van oordeel dat de prognoses met 
betrekking tot de economische situatie in 1979 (zoals 
de verwachte stijging van de consumentenprijzenin-
dex met 6,9 % — gelijk aan 1978 — en de gemiddelde 
toeneming van de investeringen in de Gemeenschap 
met 4,5 %) in verband met de aanzienlijke en voort­
durend toenemende energiekosten zullen moeten 
worden herzien. 
4. Het Comité heeft er eerder op gewezen dat de 
middelen van het Fonds meer zouden moeten wor­
den geconcentreerd op minder uitgestrekte gebieden, 
die hieraan specifiek behoefte hebben. Het wijst hier 
nu opnieuw op, aangezien deze suggestie blijkbaar 
niet ter harte is genomen. 
5. Het Comité stelt opnieuw tot zijn leedwezen vast 
dat geen der Lid-Staten gebruik heeft gemaakt van de 
hun bij wege van de Fondsverordening geboden mo­
gelijkheid om steun te verlenen in de vorm van rente­
subsidies op de door de Europese Investeringsbank 
verstrekte leningen. Het betreurt het ook dat er geen 
aanvragen zijn ingediend voor de financiering van 
regionale onwikkelingsstudies; het heeft indertijd te 
kennen gegeven dat het veel belang aan dergelijke 
studies hecht, vooral wanneer deze een grensover­
schrijdend karakter hebben. 
6. Het Comité stelt tevens vast dat er met betrek­
king tot de dienstensector slechts een gering aantal 
steunaanvragen is binnengekomen. In het verslag 
wordt gesteld dat dergelijke bijstand, vooral wat het 
toerisme betreft, van groot nut voor de regio's kan 
zijn, hetgeen ook de mening van het Comité is. 
7. Het Comité betreurt het eens te meer ten zeerste 
dat de jaarlijkse statistische gegevens, aan de hand 
waarvan de Commissie de uitwerking van de Fonds-
steun op de economie moet kunnen beoordelen, in 
1978 nog later dan in 1977 werden ingediend en bo­
vendien niet gedetailleerd genoeg waren. 
8. Wat de frequentie van de controles betreft, stelt 
het Comité tot zijn voldoening vast dat er bijna twee­
maal zoveel controles hebben plaatsgehad, waarbij 
het in de Fondsverordening vastgestelde minimale 
percentage (10%) is overschreden. Het Comité be­
treurt de tekortkomingen die door deze controles aan 
het licht zijn getreden. Het deelt de in het verslag tot 
uiting gebrachte bezorgdheid over het feit dat de 
ambtenaren van de Commissie in Frankrijk tot dus­
ver geen toegang hebben verkregen tot industriepro­
jecten. De Franse autoriteiten beraden zich evenwel 
nog altijd over dit vraagstuk. 
9. Naar het schijnt is het Fonds in fundamenteel 
structureel opzicht niet echt doeltreffend, getuige de 
Gedaan te Brussel, 21 november 1979. volgende passage van het verslag waarin naar de uit­
breiding van de Gemeenschap wordt verwezen: 
„door de uitbreiding zullen de rijkste gebieden van 
de Gemeenschap economische voordelen genieten, 
maar een aantal minder voorspoedige regio's ... zal 
het moeilijk hebben om de gevolgen van de concur­
rentie vanwege de nieuwe Lid-Staten te kunnen op­
vangen". Het Comité onderschrijft de verklaring in 
het verslag dat het regionale beleid van de Gemeen­
schap en de op lange termijn werkende structurele in­
strumenten hiervan moeten worden versterkt. Het 
Comité meent daarom dat er op de communautaire 
begroting voldoende — en dus meer — middelen be­
schikbaar moeten komen ter bevordering van de ont­
wikkeling van de minder welvarende regio's. Dit geld 
zou dan ten behoeve van specifieke maatregelen op 
het vlak van het regionaal en structuurbeleid en voor 
eventuele nieuwe problemen in verband met de uit­
breiding van de Gemeenschap moeten worden aan­
gewend. 
10. In 1978 gingen de voor het Fonds verantwoor­
delijke diensten van de Commissie intensiever met 
nationale, regionale en plaatselijke instanties in de 
regio's samenwerken. Dit moet worden toegejuicht, 
vooral omdat er aldus gemakkelijker op zou moeten 
kunnen worden toegezien dat de steun door het 
Fonds duidelijker als aanvulling op de nationale bij­
dragen tot de benodigde investeringen wordt ge­
bruikt en tegelijk hiermee kan worden uitbetaald. 
11. Het verheugt het Comité, dat de Commissie be­
lang hecht aan een coördinatie van alle beleidsmaat­
regelen van zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten 
die van invloed op de regionale ontwikkeling zijn. Bij 
een dergelijke coördinatie zouden alle communau­
taire financieringsinstrumenten zijn betrokken, 
waarmee tot dusver nog onvoldoende effect is gesor­
teerd. Op dit laatste punt heeft het Comité herhaalde 
malen gewezen. 
Sommige van de moeilijkheden zouden kunnen wor­
den opgelost door de invoering van de zogenaamde 
„geïntegreerde maatregelen" en het Comité spreekt 
de hoop uit dat de Commissie spoedig definitief zal 
beslissen in welke modelgebieden hiertoe zal worden 
overgegaan. Tevens zal geregeld moeten worden na­
gegaan in hoeverre de in de verschillende commu­
nautaire beleidssectoren genomen maatregelen on­
derling samenhangen. Het Comité zou gaarne in de 
gelegenheid zijn vraagstukken in verband met de co­
ördinatie van de communautaire financieringsinstru­
menten en de mate waarin de door het Regionaal 
Fonds verleende steun, in vergelijking met andere 
steun- en beleidsvormen, tot de ontwikkeling van een 
regio bijdraagt, verder te bestuderen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Raffaele VANNI