A4-0141/99

Ontwerp van gemeenschappelijk optreden, door de Raad aangenomen op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, ter bestrijding van kinderpornografie op Internet (10850/5/98 - C4-0674/98 - 98/0917(CNS))

Het ontwerp wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Negende visum

>Oorspronkelijke tekst>

INDACHTIG de resolutie van de Raad van 20 december 1996 betreffende personen die met justitie samenwerken bij de bestrijding van de internationale georganiseerde criminaliteit(1);

____________

(1) PB C 10 van 11.1.1997, blz. 1.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 2)

Tiende visum

>Oorspronkelijke tekst>

INDACHTIG het besluit van de Raad van 18 december 1996 om het mandaat van de EDE uit te breiden tot de mensenhandel,

>Tekst na stemming van het EP>

INDACHTIG het besluit van de Raad van

16 december 1996 om het mandaat van de Europol-Drugseenheid uit te breiden tot de bestrijding van de mensenhandel(2),

____________

(2) PB L 342 van 31.12.1996, blz. 4.

(Amendement 22)

Veertiende visum

>Oorspronkelijke tekst>

INDACHTIG de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's betreffende een actieplan ter bevordering van het veilig gebruik van Internet

>Tekst na stemming van het EP>

INDACHTIG

het besluit van het Europees Parlement van 17 november 1998 betreffende het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair meerjarenactieplan ter bevordering van een veiliger gebruik van Internet door het bestrijden van illegale en schadelijke inhoud op mondiale netwerken(1), alsmede indachtig het advies van de Commissie van 14 december 1998 overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, sub d) van het EG-Verdrag over het amendement van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een dergelijk besluit (COM(98)0784), en met name het voorstel voor een systeem van zichtbare kwaliteitslabels voor sites;

(1) PB C 379 van 7.12.1998, blz. 25

(Amendement 4)

Derde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

ERVAN OVERTUIGD dat de fysieke en psychische integriteit van kinderen en de bescherming van slachtoffers van seksuele misdrijven een hogere prioriteit moeten krijgen,

>Tekst na stemming van het EP>

ERVAN OVERTUIGD dat

de eerbiediging van de fysieke en psychische integriteit van kinderen en de bescherming van slachtoffers van seksuele misdrijven van fundamentele betekenis zijn,

(Amendement 5)

Artikel -1, lid 1 (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel -1

1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat op de ten behoeve van Internet geproduceerde, verwerkte, aangeboden en verspreide en de via Internet in bezit gekregen kinderpornografie, alsmede op de hulp bij of het aanzetten tot dergelijk gedrag doeltreffende, adequate en afschrikwekkende strafrechtelijke sancties komen te staan.

(Amendement 6)

Artikel -1, lid 2 (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat personen die zich in het bezit stellen van kinderpornografie om deze door te geven aan de wethandhavingsautoriteiten dan wel andere meldpunten niet worden bestraft.

(Amendement 7)

Artikel -1, lid 3 (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

3. In dit gemeenschappelijke optreden wordt met de term "kind" bedoeld: alle personen onder de 15 jaar.

(Amendement 8)

Artikel 1, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Om de preventie en bestrijding van de productie, de verwerking, de verspreiding en het bezit van kinderporno te intensiveren, en het doeltreffende onderzoek, alsmede de efficiënte vervolging van strafbare feiten op dit gebied te bevorderen, treffen de lidstaten de nodige maatregelen om Internetgebruikers aan te moedigen de wetshandhavingsinstanties rechtstreeks of onrechtstreeks te informeren, als zij vermoeden dat kinderpornografische voorstellingen via Internet worden verspreid, wanneer zij dergelijke voorstellingen onder ogen krijgen. Internetgebruikers moeten vertrouwd worden gemaakt met de wijze waarop zij wetshandhavingsautoriteiten of diensten die bijzondere banden met de wetshandhavingsautoriteiten onderhouden, kunnen benaderen, zodat deze autoriteiten de verspreiding van kinderporno op Internet kunnen verhinderen en bestrijden.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Om de preventie en bestrijding van de productie, de verwerking, de verspreiding en het bezit van kinderporno te intensiveren, en het doeltreffende onderzoek, alsmede de efficiënte vervolging van strafbare feiten op dit gebied te bevorderen, treffen de lidstaten de nodige maatregelen om

de wetshandhavingsautoriteiten de wettelijke en praktische instrumenten te geven om op Internet systematisch te zoeken naar kinderpornografie.

(Amendement 9)

Artikel 1, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Voorzover nodig kunnen afhankelijk van de administratieve organisatie van de verschillende lidstaten, maatregelen ter bevordering van doeltreffend onderzoek en efficiënte vervolging van strafbare feiten op dit gebied, die oprichting behelzen van gespecialiseerde eenheden bij de wetshandhavingsinstanties, die over de nodige deskundigheid en middelen beschikken om snel te reageren op informatie inzake een vermoeden van productie, verwerking, verspreiding of bezit van kinderporno.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Ter bevordering van doeltreffend onderzoek en efficiënte vervolging van strafbare feiten op dit gebied

richten de lidstaten gespecialiseerde eenheden bij de wetshandhavingsinstanties op, die over de nodige deskundigheid en middelen beschikken om zelfstandig onderzoek te kunnen doen en om snel te reageren op informatie inzake een vermoeden van productie, verwerking, verspreiding of bezit van kinderporno.

(Amendement 10)

Artikel 1, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. De lidstaten zorgen ervoor dat de wetshandhavingsinstanties snel reageren op tips over een vermoeden van productie, verwerking, verspreiding of bezit van kinderporno.

>Tekst na stemming van het EP>

3. De lidstaten zorgen ervoor dat de wetshandhavingsinstanties snel reageren op tips over een vermoeden van productie, verwerking, verspreiding of bezit van kinderporno.

De wetshandhavingsinstanties behoeven niet in actie te komen wanneer en zo lang de recherchetactiek zulks vereist, bijvoorbeeld om mensen achter de schermen of groepen daders (kinderpornobendes) te ontmaskeren.

(Amendement 11)

Artikel 2, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De lidstaten verbinden zich ertoe, te zorgen voor een maximale samenwerking, teneinde een doeltreffend onderzoek en een efficiënte vervolging van strafbare feiten in verband met kinderporno, overeenkomstig de bestaande afspraken en overeenkomsten te vergemakkelijken.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De lidstaten verbinden zich ertoe, te zorgen voor een maximale

, snelle, directe en onmiddellijke samenwerking, teneinde een doeltreffend onderzoek en een efficiënte vervolging van strafbare feiten in verband met kinderporno, overeenkomstig de bestaande afspraken en overeenkomsten te vergemakkelijken.

(Amendement 24)

Artikel 2, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Er worden bestaande communicatiekanalen gebruikt, zoals Interpol. Voorzover er reeds meldpunten zijn ingesteld die 24 uur per dag met ervaren personeel worden bemand, zodat tijdig en effectief op deze strafbare feiten kan worden gereageerd, worden die meldpunten gebruikt voor informatie-uitwisseling en andere contacten tussen de lidstaten teneinde zo efficiënt mogelijk op te treden tegen strafbare feiten die kinderporno omvatten.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Ter verbetering van de informatie-uitwisseling en ter intensivering van de wederzijdse contacten stellen de lidstaten meldpunten in die 24 uur per dag met ervaren personeel worden bemand. Meldpunten die de lidstaten reeds voor andere taken hebben ingesteld, kunnen ook voor deze doeleinden worden gebruikt. Er worden bestaande communicatiekanalen gebruikt, zoals Interpol, dat ook buiten de Europese Unie opereert.

(Amendement 13)

Artikel 2, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. De lidstaten dragen er zorg voor dat Europol, binnen de grenzen van zijn mandaat, in kennis wordt gesteld van gevallen waarin een vermoeden van kinderporno bestaat.

>Tekst na stemming van het EP>

3. De lidstaten dragen er zorg voor dat Europol, binnen de grenzen van zijn mandaat,

onmiddellijk in kennis wordt gesteld van gevallen waarin een vermoeden van kinderporno bestaat, zodat Europol de situatie snel kan analyseren en de recherchetactiek efficiënt kan coördineren. De bevoegde instanties die gespecialiseerd zijn in de bestrijding van kinderporno op Internet, gebruiken in eerste instantie de mogelijkheden van de elektronische communicatie, teneinde de uitwisseling van algemene informatie te bevorderen en de samenwerking met Europol te verbeteren.

(Aparte stemming)

Artikel 2, lid 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. De lidstaten onderzoeken, in passende samenwerking met Europol, de mogelijkheid om geregeld vergaderingen te organiseren van bevoegde instanties die gespecialiseerd zijn in de bestrijding van kinderporno op Internet, teneinde de uitwisseling van algemene informatie, de analyse van de situatie en de coördinatie van de recherchetactiek te bevorderen.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(Amendement 14)

Artikel 2, lid 5 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

5 bis. De lidstaten streven ernaar de Midden- en Oost-Europese landen (MOEL) vroegtijdig bij de bestrijding van kinderpornografie te betrekken om de productie, de verwerking, de verspreiding en het bezit van pornografie tegen te gaan.

(Amendement 15)

Artikel 3, inleiding

>Oorspronkelijke tekst>

In het kader van een constructieve dialoog met het bedrijfsleven onderzoeken de lidstaten de nodige - vrijwillige of juridisch bindende - maatregelen om kinderporno van het Internet te weren. De lidstaten wisselen met name hun ervaring uit over de doeltreffendheid van de door hen genomen maatregelen om kinderporno van het Internet te weren. Zij kunnen bijvoorbeeld nagaan of zij een of meer van de volgende maatregelen kunnen treffen waardoor Internet-verstrekkers ertoe worden gebracht:

>Tekst na stemming van het EP>

In het kader van een constructieve dialoog met het bedrijfsleven

treffen de lidstaten de nodige - vrijwillige en juridisch bindende - maatregelen om kinderporno van het Internet te weren. De lidstaten wisselen met name hun ervaring uit over de doeltreffendheid van de door hen genomen maatregelen om kinderporno van het Internet te weren. Zij treffen de volgende maatregelen waardoor Internet-verstrekkers verplicht worden:

(Amendement 16)

Artikel 3, lid -1 (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

-1. ervoor te zorgen dat de identiteit van de personen die een "electronic mail (E-mail)"-adres krijgen kan worden achterhaald;

(Amendement 17)

Artikel 3, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. overeenkomstig de resolutie van de Raad van 17 januari 1995 inzake de legale interceptie van telecommunicatieverkeer, - voorzover toepasselijk en technisch haalbaar - de gegevens over het gebruik van het net vooral met het oog op strafvervolging bij verdenking van seksueel misbruik van kinderen en de productie, de verwerking en de verspreiding van kinderporno, zolang te bewaren als in voorkomend geval in de toepasselijke wetgeving is gepreciseerd om de gegevens voor onderzoek ter beschikking te kunnen stellen van de justitiële autoriteiten overeenkomstig de nationale procedureregels;

>Tekst na stemming van het EP>

3. overeenkomstig de resolutie van de Raad van 17 januari 1995 inzake de legale interceptie van telecommunicatieverkeer, - voorzover technisch haalbaar - de gegevens over het gebruik van het net vooral met het oog op strafvervolging bij verdenking van seksueel misbruik van kinderen en de productie, de verwerking en de verspreiding van kinderporno, zolang te bewaren als in voorkomend geval in de toepasselijke wetgeving is gepreciseerd

, maar tenminste drie maanden, om de gegevens voor onderzoek ter beschikking te kunnen stellen van de justitiële autoriteiten overeenkomstig de nationale procedureregels;

(Amendement 18)

Artikel 4

>Oorspronkelijke tekst>

Artikel 4

De lidstaten gaan geregeld na of de technologische ontwikkelingen vereisen dat, om de doeltreffendheid van de bestrijding van kinderpornografie op Internet te handhaven, veranderingen worden aangebracht, met inachtneming van hun fundamentele rechtsregels, in hun nationale strafprocesrecht, en doen in voorkomend geval passende voorstellen daartoe aan hun ter zake bevoegde autoriteiten.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 19)

Artikel 5

>Oorspronkelijke tekst>

Artikel 5

De lidstaten werken, in contact met het bedrijfsleven, samen door hun ervaringen uit te wisselen en door waar mogelijk de totstandbrenging aan te moedigen van filtreermechanismen en andere technische middelen die de verspreiding van kinderpornografische afbeeldingen verhinderen en opsporen.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 20)

Artikel 6, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Raad onderzoekt in hoeverre de lidstaten hun verplichtingen uit hoofde van het gemeenschappelijk optreden van 24 februari 1997, door de Raad aangenomen op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, ter bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen zijn nagekomen en in hoeverre de in dit gemeenschappelijk optreden voorgestelde maatregelen doeltreffend zijn gebleken.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Raad onderzoekt

en beoordeelt vóór juli 2000 in hoeverre de lidstaten hun verplichtingen uit hoofde van het gemeenschappelijk optreden van 24 februari 1997, door de Raad aangenomen op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, ter bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen zijn nagekomen en in hoeverre de in dit gemeenschappelijk optreden vastgestelde maatregelen doeltreffend zijn gebleken.

(Amendement 21)

Artikel 6, lid 2, inleiding

>Oorspronkelijke tekst>

2. Dit onderzoek kan, met de onder a) en b) genoemde wijzigingen, worden uitgevoerd overeenkomstig het gemeenschappelijk optreden van 5 december 1997 tot instelling van een mechanisme voor evaluatie van de uitvoering en toepassing op nationaal niveau van de internationale verbintenissen inzake de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit. In dit verband onderzoekt de Raad tevens in hoeverre de lidstaten de resolutie van de Raad van 17 januari 1995 inzake de legale interceptie van telecommunicatieverkeer in het nationaal recht hebben toegepast. De wijzigingen zijn:

>Tekst na stemming van het EP>

2. Dit onderzoek

wordt, met de onder a) en b) genoemde wijzigingen, uitgevoerd overeenkomstig het gemeenschappelijk optreden van 5 december 1997 tot instelling van een mechanisme voor evaluatie van de uitvoering en toepassing op nationaal niveau van de internationale verbintenissen inzake de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit. In dit verband onderzoekt de Raad tevens in hoeverre de lidstaten de resolutie van de Raad van 17 januari 1995 inzake de legale interceptie van telecommunicatieverkeer in het nationaal recht hebben toegepast. De wijzigingen zijn:

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het ontwerp van gemeenschappelijk optreden, door de Raad aangenomen op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, ter bestrijding van kinderpornografie op Internet (10850/5/98 - C4-0674/98 - 98/0917 (CNS))(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het ontwerp van de Raad (10850/5/98 - 98/0917(CNS),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel K.6, lid 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (C4-0674/98),

- gezien de ontwerpresoluties van:

a) de leden Muscardini en Pasty, namens de UPE-Fractie, over de strijd tegen de pedofilie (B4-0881/98),

b) de leden Muscardini en Pasty, namens de UPE-Fractie, over het gebruik van Internet voor misdadige doeleinden (B4-0882/98),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media en de Commissie juridische zaken en rechten van de burger (A4-0141/99),

1. hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

3. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.