Nr. C 116/38 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 30. 9. 74 
Advies  inzake  de „Ontwerp-resolutie  van  de Raad  ter vaststelling  van  richtsnoeren  voor 
de onderlinge  erkenning  van  diploma's,  certificaten  en andere  titels  voor  de tenuitvoer-
legging  van artikel  57 van  het E.E.G.-Verdrag" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 58 van 18 mei  1974,  blz.  22. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 20 maart  1974,  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  het  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de 
Europese  Gemeenschap  over  bovengenoemd  ontwerp  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 26 en 27 juni  1974  te Brussel  gehouden  121e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het besluit  van  de Raad  van  de Europese  Ge-
meenschappen  van  22 maart  1974,  hem  te raadplegen 
inzake  de „Ontwerp-resolutie  van  de Raad  ter vast-
stelling  van  richtsnoeren  voor  de onderlinge  erken-
ning  van  diploma's,  certificaten  en andere  titels  voor 
de tenuitvoerlegging  van  artikel  57 van  het  E.E.G.-
Verdrag", 
Gezien  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het op 26 maart  1974  door  zijn  Bureau  geno-
men besluit,  de Afdeling  voor  sociale  vraagstukken  in 
eerste  instantie  met  de voorbereiding  van  een  advies 
inzake  dit onderwerp  te belasten, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  industrie,  handel, 
ambacht  en dienstverlening  op 8 mei  1974  opgestelde 
aanvullend  advies, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  sociale  vraagstuk-
ken tijdens  haar  vergadering  van  13 juni  1974  uitge-
brachte  advies, 
Gezien  het door  de rapporteur,  de heer  Sloman,  mon-
deling  uitgebrachte  rapport, 
.Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  121e  zitting 
van 26 en 27 juni  1974,  vergadering  van 27 juni, 
Overwegende  dat  maatregelen  om  spoed  te zetten 
achter  de volledige  tenuitvoerlegging  van  artikel  57 van het Verdrag  al veel  eerder  hadden  moeten  wor-
den genomen; 
Overwegende  dat  maatregelen  m.b.t.  de onderlinge 
erkenning  van  diploma's  er niet  alleen  voor  moeten 
zorgen  dat  het  opleidingsniveau  gehandhaafd  blijft 
maar  ook  dat dit waar  mogelijk  verbeterd  wordt, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  bij één onthouding  werd 
goedgekeurd. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  de ontwerp-resolutie  en de richtsnoeren, 
onder  voorbehoud  van  de volgende  opmerkingen: 
1. ALGEMENE  OPMERKINGEN 
1.1. Het  Comité  wijst  erop  dat het dringend  nood-
zakelijk  is, de vrijheid  van  vestiging  overeenkomstig 
artikel  57 van  het E.E.G.-Verdrag  tot stand  te bren-
gen en met  het oog  hierop  de onderlinge  erkenning 
van diploma's,  certificaten  en andere  titels  te verwe-
zenlijken. 
1.2. Het  betreurt  het dat de Raad  er, o.m.  wegens 
de mogelijkheden  die zich  i.v.m.  de onderlinge  erken-
ning  van  de diploma's  voordoen,  tot dusver  niet  in is 
geslaagd  ook  maar  één  richtlijn  betreffende  de vrij-
30. 9. 74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 116/39 
heid van  vestiging  van  de vrije  beroepen  vast  te stel-
len, terwijl  het om  economische,  wetenschappelijke, 
technische  en professionele  redenen  juist  zo belang-
rijk is dat  in deze  richting  vooruitgang  wordt  ge-
boekt;  het  Comité  verzoekt  de communautaire  in-
stanties  daarom  alles  in het werk  te stellen  om deze 
vooruitgang  snel  te doen  plaatsvinden. 
1.3. Het  uitstel  moet  des te meer  worden  betreurd 
daar  aan  de resolutie  de gedachte  ten grondslag  ligt, 
dat de eindkwalificaties  die tot een  bepaalde  soort 
werkzaamheden  toegang  geven  in het  algemeen  — 
hoewel  niet  altijd  — vergelijkbaar  zijn. 
1.4. Het  verheugt  hem  dat de Commissie  door  het 
indienen  van  een  voorstel  voor  een  resolutie  van  de 
Raad  ter vaststelling  van  richtsnoeren  voor  de onder-
linge  erkenning  van  diploma's  erkent  dat  dringend 
naar  een  oplossing  voor  dit vraagstuk  moet  worden 
gezocht. 
1.5. Het  wijst  er met  nadruk  op dat het van  belang 
is te verzekeren: 
1.5.1.  dat  bij iedere  maatregel  ter bevordering  van 
een grotere  mobiliteit  ervoor  zorg  wordt  gedragen 
dat degenen  die  in het  bezit  komen  van  diploma's 
welke  tot een  bepaald  beroep  toegang  geven  inder-
daad  competent  zijn; 
1.5.2.  dat  de richtlijnen  voor  de onderlinge  erken-
ning  van  beroepskwalificaties  soepel  genoeg  zijn 
om in de praktijk  toe te laten  dat er tussen  instellin-
gen verschillen  blijven  bestaan  wat  betreft  hun  acade-
mische  en praktische  opleiding  voor  toelating  tot een 
bepaald  beroep. 
1.6. Voorts  wenst  het Comité  de aandacht  te vesti-
gen op de vraag  of het  mogelijk  is de praktische 
uitoefening  van  een  beroep  te combineren  met  een 
academische  opleiding  (anders  dan  de gevallen  waar-
in het  opdoen  van  praktische  ervaring  integrerend 
deel uitmaakt  van  een opleiding  voor  een eindkwalifi-
catie)  tegen  de achtergrond  van  de onderlinge  erken-
ning  van  beroepskwalificaties.  In dit verband  en met 
betrekking  tot de overgangsperiode  dient  er op te 
worden  gewezen  dat de personen  die enige  jaren  eer-
der een  diploma  hebben  behaald  beroepservaring 
kunnen  hebben  opgedaan  die van nut zal blijken. 
2. BIJZONDERE  OPMERKINGEN 
2.1. Eerste  richtsnoer  van de ontwerp-resolutie 
Terwijl  de Commissie  stelt  dat er, ondanks  verschil-
len in de studieprogramma's  van  de landen  onderling 
en soms  binnen  een  zelfde  land,  een  grote  mate  van vergelijkbaarheid  bestaat  tussen  eindkwalificaties  ydie 
toegang  tot een  bepaald  soort  werkzaamheid  geven, 
meent  het Comité  dat dit hoofdzakelijk  voor  de vrije 
beroepen  geldt.  Het  is niet  het  geval  voor  andere 
soorten  werkzaamheden.  Om  deze  reden  betwijfelt 
het Comité  of het woord  „aangezien"  in de aanhef 
van dit richtsnoer  wel  juist  gekozen  is. Het  Comité 
juicht  het toe dat de nadruk  is gelegd  op een  verge-
lijkbaarheid  gebaseerd  op het bij de eindkwalificatie 
bereikte  niveau,  terwijl  gedetailleerde  opleidingseisen 
tot een minimum  zijn  beperkt. 
2.2. Tweede  richtsnoer 
Het Comité  zou  gaarne  zien  dat dit richtsnoer  nader 
werd  uitgewerkt,  ten einde  duidelijk  aan te geven  dat 
de communautaire  oplossingen  niet  alleen  niet  tot een 
verlaging  van  de opleidingskwaliteit  mogen  leiden, 
maar  integendeel  een verbetering  van  de kwaliteit  tot 
resultaat  zouden  moeten  hebben. 
2.3. Derde  richtsnoer 
Het Comité  onderschrijft  het richtsnoer  dat de com-
munautaire  regels  en procedures  rekening  dienen  te 
houden  met  eventuele  later  wenselijke  wijzigingen  in 
de opleiding.  Het  vestigt  er de aandacht  op dat  de 
maatschappij  even  goed  aan  het onderwijs  als aan  de 
beroepspraktijk  eisen  stelt. 
2.4. Vierde  richtsnoer 
Het Comité  onderschrijft  dit richtsnoer  waardoor  er 
de aandacht  op wordt  gevestigd  dat  belangrijk  is te 
zorgen  voor  de voortdurende  en georganiseerde  raad-
pleging  van  beroeps-  en onderwijskringen  en afstem-
ming  op de maatschappelijke  veranderingen. 
2.5. Vijfde  richtsnoer 
Het Comité  onderschrijft  de idee  van  een  raadgevend 
comité  dat de Commissie  moet  bijstaan  en adviseren 
bij het streven  naar  bevordering  van  een verantwoord 
(i.p.v.  „hoog",  zoals  in het document  van  de Com-
missie)  opleidingsniveau,  als één van  de factoren  voor 
de toegang  tot een  bepaald  beroep.  Bovendien  meent 
het dat  een  oordeel  over  de opleidingsniveaus  moet 
worden  gegeven  door  degenen  dié het betreffende  be-
roep  uitoefenen  en degenen  die voor  het geven  van  de 
opleiding  verantwoordelijk  zijn.  Het  Comité  stelt 
voor  dat  een  raadgevend  comité  in de eerste  plaats 
wordt  samengesteld  uit beroepsbeoefenaars  en docen-
ten, maar  dat  ook  de mogelijkheid  wordt  geboden 
hierin  vertegenwoordigers  op te nemen  van  andere 
hiervoor  eventueel  irj aanmerking  komende  groepen. 
Nr.C  116/40 Pubiikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 30.9.74 
Met betrekking  tot de ontwerp-richtlijnen  betreffende 
artsen  zij opgemerkt  dat  op 17 en 18 mei  1974  een 
voltallige  vergadering  van  het permanent  comité  van 
artsen  heeft  plaatsgevonden;  het resultaat  hiervan  is 
dat een  aanbeveling  tot oprichting  van  een  raadge-
vend  comité  voor  de medische  opleiding  aan de Com-
missie  wordt  toegezonden. 2.6. Zesde  richtsnoer 
Het Comité  stemt  ermee  in dat het genot  van  de in de 
richtlijnen  voorkomende  bepalingen  omtrent  de 
onderlinge  erkenning  van  beroepskwalificaties  dient 
te worden  uitgebreid  tot alle  werknemers  in de be-
treffende  beroepen. 
Gedaan  te Brussel,  27 juni  1974. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Alfons  LAPPAS 
Advies  inzake  de „Ontwikkeling  van  de sociale  toestand  in de Gemeenschap  in 1973" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is nog  niet  bekendgemaakt  in het 
Pubiikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 9 april  1974  heeft  de Commissie  van  de Europese  Gemeenschappen  het advies  van 
het Economisch  en Sociaal  Comité  over  bovengenoemd  onderwerp  gevraagd. 
! 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 26 en 27 juni  1974  te Brussel  gehouden  121e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het verzoek  om advies  van  de Commissie  d.d. 
9 april  1974, 
Gezien  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  29 januari 
1974,  de Afdeling  voor  sociale  vraagstukken  met  het 
opstellen  van  een advies  te belasten, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  sociale  vraagstuk-
ken tijdens  haar  vergadering  van  13 juni  1974  uit-
gebrachte  advies, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  De Bruyn, 
mondeling  uitgebrachte  rapport, Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 26 en 27 
juni 1974  gehouden  121e  zitting,  vergadering  van 
27 juni, 
Overwegende  dat de ontwikkeling  van  de sociale  toe-
stand  in de Gemeenschap  in 1973  werd  gekenmerkt 
door  veranderingen  op zowel  het economische  als het 
sociale  vlak,  die soms  van ingrijpende  aard  waren; 
Overwegende  dat  de communautaire  instanties  nog 
steeds  niet  over  de meest  geëigende  rechtsmiddelen  en 
politieke  instrumenten  schijnen  te beschikken  om een 
echt gemeenschappelijk  sociaal  beleid  uit te werken; 
Overwegende  dat met  name  de ontwikkeling  van  de 
werkgelegenheidssituatie  zorgwekkend  blijft;