Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de bevordering van Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen (98/C 67/05) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 572 def. - 97/0321(SYN)

(Door de Commissie ingediend op 9 januari 1998)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 127,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, in samenwerking met het Europees Parlement,

(1) Overwegende dat de Gemeenschap bij het Verdrag de taak wordt opgelegd een beleid inzake beroepsopleiding ten uitvoer te leggen waardoor het optreden van de lidstaten, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten, wordt versterkt en aangevuld, in het bijzonder door de bevordering van de mobiliteit van in opleiding zijnde personen, met name jongeren, en met uitsluiting van harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten;

(2) Overwegende dat de Raad bij Besluit 63/266/EEG (1) de algemene beginselen heeft vastgesteld voor de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk beroepsopleidingsbeleid, waarvan in het bijzonder het tweede beginsel dient te worden genoemd; dat de Raad bij Besluit 94/819/EG (2) het actieprogramma "Leonardo da Vinci" voor de tenuitvoerlegging van een beleid op het gebied van de beroepsopleiding heeft vastgesteld;

(3) Overwegende dat voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid de Europese Raad van Florence op het belang van het leerlingwezen heeft gewezen; dat de Commissie dit belang duidelijk in haar mededeling over "Bevordering van het leerlingwezen in Europa (3)

(3) COM(97) 300 def." heeft aangetoond;

(4) Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 18 december 1979 betreffende de alternerende opleiding voor jongeren (3) wordt gesteld dat de lidstaten effectieve banden tussen de opleiding en de ervaring op de arbeidsplaats dienen te bevorderen; dat de Raad dit heeft herhaald in zijn resolutie van 5 december 1994 over de kwaliteit en de aantrekkelijkheid van de beroepsopleiding (4) waarin wordt gewezen op het belang van alternerende opleidingen en op de noodzaak van opvoering van in andere lidstaten door te brengen beroepsopleidingsperioden, alsmede van de integratie van die perioden in de nationale beroepsopleidingsprogramma's;

(5) Overwegende dat in het Witboek van de Commissie "Onderwijzen en leren: naar een cognitieve samenleving (6)

(6) COM(95) 590 def." op de noodzaak van samenwerking tussen school en bedrijfsleven wordt gewezen;

(6) Overwegende dat opleidingsinstituten en bedrijven als plaatsen waar algemene, technische en sociale vaardigheden en kennis worden verworven, elkaar aanvullen; dat in dit opzicht de alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen, een aanzienlijke bijdrage levert tot de sociale en professionele integratie van jongeren in het beroepsleven en op de arbeidsmarkt, en daarmee van nut kan zijn voor uiteenlopende doelgroepen en op verschillende opleidings- en onderwijsniveaus, met inbegrip van het hoger onderwijs wanneer de studenten onder een arbeidsovereenkomst vallen;

(7) Overwegende dat ter aanvulling van de individuele steun aan de transnationale mobiliteit van jongeren in alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen, in het kader van communautaire programma's en initiatieven, met name dat van het programma "Leonardo da Vinci", specifieke middelen dienen te worden vrijgemaakt voor de totstandbrenging, in samenwerking met de lidstaten, van een voorziening voor de invoering van, de uitwisseling van informatie over en de coördinatie van "Europese trajecten";

(8) Overwegende dat het, voor een opleiding van hoog gehalte die aan de behoeften beantwoordt van het individu, van het bedrijfsleven, en met name de KMO-sector en van de samenleving in haar geheel, van belang is dat alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen, een gemeenschappelijke benadering volgen, met name ten aanzien van de pedagogische en organisatorische kenmerken, de follow-up en de betrekkingen tussen onderwijsinstelling en onderneming; dat de lidstaten in dat perspectief, wanneer hun beroepsopleidingsstelsel in de mogelijkheid van alternerende opleidingen met opleidingsperioden in een andere lidstaat voorziet, passende maatregelen dienen te treffen zodat de betrokkenen van een gemeenschappelijke regeling kunnen genieten waardoor dergelijke opleidingsperioden kunnen worden gestaafd;

(9) Overwegende dat het belangrijk is zich van de kwaliteit van dergelijke transnationale opleidingsperioden te vergewissen; dat de lidstaten in dezen een bijzondere verantwoordelijkheid dragen; dat daarnaast, gelet op de mededeling van de Commissie over de "Integratie van de gelijke kansen voor vrouwen en mannen in alle communautaire beleidsvormen en acties" (5), bij de deelname aan "Europese opleidingstrajecten" dient te worden zorggedragen voor de bevordering van gelijke kansen waartoe passende maatregelen dienen te worden getroffen;

(10) Overwegende dat de Commissie op de algehele samenhang tussen de tenuitvoerlegging van deze beschikking en de communautaire programma's en initiatieven op het gebied van onderwijs en beroepsopleiding dient toe te zien; dat voor een permanente follow-up van deze tenuitvoerlegging dient te worden zorg gedragen;

(11) Overwegende dat, overeenkomstig de in artikel 3 B van het Verdrag vervatte beginselen inzake subsidiariteit en proportionaliteit, de doelstellingen van de beoogde actie in verband met de bevordering van Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen, niet op voldoende wijze door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt aangezien de bevorderingen ervan en de totstandbrenging van een communautair getuigschrift een gecoördineerde aanpak op communautair niveau vergen op basis van een gemeenschappelijke inhoud en derhalve vanwege de zeer grote verscheidenheid van de opleidingsstelsels en -voorzieningen in de lidstaten beter op het niveau van de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt; dat deze beschikking niet verder gaat dan hetgeen nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Doelstellingen

1. Bij deze beschikking worden de inhoud en de algemene, op de uitvoering van "Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen", hierna "Europese trajecten" genoemd, van toepassing zijnde beginselen vastgesteld.

2. Bij deze beschikking wordt een getuigschrift vastgesteld, "Europass-opleiding" geheten, waarmee de in een alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen, in een andere lidstaat dan in die waar de betrokkene een opleiding volgt, volbrachte opleidingsperiode(n) op communautair niveau kan, respectievelijk kunnen worden gestaafd.

Artikel 2

Definities

Voor de doeleinden van deze beschikking en rekening houdend met de in de lidstaten bestaande verschillen tussen de stelsels en de voorzieningen voor alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen, wordt verstaan onder:

1. "Europees traject": iedere in het kader van een alternerende opleiding in een andere lidstaat, hierna "gastland" genoemd, dan in die waar de opleiding wordt gevolgd, hierna "lidstaat van herkomst" genoemd, doorgebrachte beroepsopleidingsperiode;

2. "een alternerende opleiding volgende persoon": eenieder die op eender welk niveau, waaronder dat van het hoger onderwijs, een beroepsopleiding volgt, welke opleiding tot een diploma of tot een door de bevoegde autoriteiten in de betrokken lidstaat erkende kwalificatie leidt en waarbij op gestructureerde wijze opleidingsperioden in de opleidingsinstelling door dergelijke perioden in een bedrijf als onderscheiden en complementaire plaatsen waar opleiding wordt geboden, worden afgewisseld, zulks ongeacht de status van die persoon onder een arbeidsovereenkomst, een leerlingcontract, als scholier of als student;

3. "mentor": eenieder binnen een bedrijf of opleidingsinstelling die in het kader van een alternerende opleiding tot taak heeft personen te helpen, te informeren en te adviseren, en voor hun daadwerkelijke begeleiding te zorgen gedurende de periode die zij tijdens hun "Europees traject" in het bedrijf doorbrengen;

4. "aanzienlijke duur": duur van een in een andere lidstaat volbrachte periode van alternerende opleiding die door de betrokken partijen in gemeen overleg als een bijdrage tot het traject van een kwaliteitsopleiding wordt beschouwd;

5. "Europass-opleiding": het getuigschrift waarmee wordt bevestigd dat de houder ervan overeenkomstig de voorwaarden van deze beschikking in een andere lidstaat een of meer perioden in alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen, heeft volbracht;

6. "gastpartner": het voor het Europees traject in het gastland verantwoordelijke lichaam (onderneming, opleidingsinstelling of -centrum enz.).

Artikel 3

Inhoud en gemeenschappelijke beginselen

1. Wanneer de lidstaten in hun stelsel voor beroepsopleiding in alternerende opleidingen met opleidingsperioden in een andere lidstaat voorzien, treffen zij de nodige maatregelen opdat de deelnemers daaraan van "Europese trajecten" gebruik kunnen maken.

2. De "Europese trajecten" vormen een integrerend bestanddeel van de in de lidstaat van herkomst gevolgde opleiding.

3. De inhoud, de doelstellingen wat de beoogde vaardigheden betreft, de duur en de wijze van begeleiding van de "Europese trajecten" worden door een partnerschap van het voor de opleiding in het land van herkomst verantwoordelijke lichaam en de gastpartner in de andere lidstaat vastgesteld.

4. De "Europese trajecten" worden binnen de gastpartner door een mentor begeleid die tevens de supervisie uitoefent, waarbij in dat opzicht met de mogelijkheden van de KMO en van de ambachtelijke sector om voor die begeleiding zorg te dragen, rekening wordt gehouden.

5. De "Europese trajecten" hebben een significante duur.

6. De voltooiing van "Europese trajecten" wordt overeenkomstig artikel 4 door het voor de opleiding in de lidstaat van herkomst verantwoordelijke lichaam met een getuigschrift gestaafd.

Artikel 4

"Europass-opleiding"

1. Aan eenieder die een "Europees traject" heeft volbracht, wordt een getuigschrift "Europass-opleiding" verstrekt, hetwelk een informerend Gemeenschapsdocument is waarvan inhoud en uitvoering in de bijlage zijn beschreven.

2. De "Europass-opleiding":

a) beschrijft de genoten beroepsopleiding in het kader waarvan het "Europees traject" is volbracht, alsmede de, respectievelijk het bij de afsluiting van deze opleiding overeenkomstig de in de lidstaat van herkomst geldende regels en voorzieningen behaalde kwalificatie, respectievelijk diploma;

b) bevestigt dat het "Europees traject" een integrerend bestanddeel van de in de lidstaat van herkomst gevolgde beroepsopleiding vormt;

c) beschrijft de inhoud van het "Europees traject" met vermelding van de tijdens de werk- of opleidingsperioden verworven vaardigheden;

d) vermeldt de duur van het door de gastpartner tijdens de werkervarings-, respectievelijk opleidingsperiode ingerichte "Europees traject";

e) vermeld de gastpartner identificerende gegevens;

f) vermeldt de kwalificaties van de mentor;

g) wordt ingevuld door het lichaam dat voor de in de lidstaat van herkomst door de begunstigde gevolgde beroepsopleiding verantwoordelijk is, en wordt door zowel dat lichaam als de gastpartner en de begunstigde ondertekend.

3. De bepalingen betreffende de "Europass-opleiding" zijn eveneens van toepassing wanneer het "Europees traject" een reeks van opleidingsperioden in verscheidene lidstaten omvat.

Artikel 5

Samenhang en complementariteit

De Commissie zorgt, met inachtneming van de procedures en middelen van de communautaire programma's en initiatieven op onderwijs- en op beroepsopleidingsgebied voor een algehele samenhang tussen de tenuitvoerlegging van deze beschikking en bedoelde programma's en initiatieven.

Artikel 6

Stimulerende en begeleidende maatregelen

1. De Commissie draagt, in nauwe samenwerking met de lidstaten, zorg voor de passende productie, verspreiding en follow-up van de "Europass-opleiding". Hiertoe wijst iedere lidstaat een lichaam aan dat in nauwe samenwerking met de sociale partners en met de vertegenwoordigende organisaties voor alternerende opleiding met de coördinatie en de tenuitvoerlegging op nationaal niveau wordt belast.

2. Iedere lidstaat treft de nodige schikkingen en neemt de nodige maatregelen om:

a) de kwaliteit van de ten uitvoer gelegde acties te controleren en te evalueren, en

b) de gelijke kansen te bevorderen, in het bijzonder door de mentoren voor dat aspect ontvankelijk te maken.

3. De Commissie richt in nauwe samenwerking met de lidstaten een voorziening in voor wederzijdse informatie en coördinatie.

Artikel 7

Financiering

De middelen die voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van artikel 6, leden 1 en 3, benodigd zijn, komen binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie.

Artikel 8

Toepassing

Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 2000.

Artikel 9

Adressaten

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

(1) PB 63 van 20.4.1963, blz. 1338/63.

(2) PB L 340 van 29.12.1994, blz. 8.

(3) PB C 1 van 3.1.1980, blz. 1.

(4) PB C 374 van 30.12.1994, blz. 1.

(5) COM(96) 67 def.

BIJLAGE

"Europass-opleiding"

Beschrijving van het document

Het document bestaat uit een boekje van A5-formaat.

Het boekje telt, afgezien van de omslag, zes bladen.

Eerste omslagzijde

- De term "Europass-opleiding"

- Het embleem van de Gemeenschap.

Tweede omslagzijde

Algemene beschrijving van de "Europass-opleiding" (in de taal van de deelnemers).

Dit communautair document "Europass-opleiding" is opgesteld overeenkomstig Beschikking 98/. . ./EG inzake de bevordering van Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen en in het leerlingwezen.

Dit communautair document dient (overeenkomstig artikel 2 van genoemde beschikking), ter staving van de in een alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen, volbrachte opleidingsperiode(n).

Blad 1 recto

Vermelding van de deelnemer/houder van het getuigschrift identificerende gegevens (in de taal van de deelnemer/houder van het getuigschrift).

De benamingen van de rubrieken in de andere officiële talen van de Gemeenschap op de derde omslagzijde worden vermeld.

Blad 1 verso

Europees traject 1

(In de taal van het voor de opleiding in de lidstaat van herkomst verantwoordelijke lichaam)

a) gevolgde beroepsopleiding en de, respectievelijk het bij de afsluiting ervan verworven kwalificatie, respectievelijk verkregen diploma;

b) vermelding dat dit "Europees traject" een integrerend bestanddeel van de gevolgde opleiding vormt;

c) inhoud van het "Europees traject", en tijdens de werkervarings- of opleidingsperiode verworven vaardigheden;

d) duur van het "Europees traject";

e) vermelding van identificerende gegevens van de gastpartner (opleidingscentrum en/of onderneming);

f) kwalificaties van de mentor;

g) gezamenlijke ondertekening door het lichaam in de lidstaat van herkomst, de gastpartner en de deelnemer/houder van het getuigschrift.

Blad 2 recto

Europees traject 1

Herhaling van de gegevens van blad 1 verso in de taal van de gastpartner.

Blad 2 verso

Europees traject 1

Herhaling van de gegevens van blad 1 verso in de taal van de deelnemer/houder van het getuigschrift (indien deze verschilt van de taal op blad 1 recto).

Bladen 3 recto verso en blad 4 recto

Europees traject 2 (indien van toepassing)

Blad 4 verso en bladen 5 recto verso

Europees traject 3 (indien van toepassing)