Nr.C249/28 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.9.93
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedeminimumvoorschriften
inzakeveiligheidengezondheidmetbetrekkingtotdeblootstellingvanwerknemersaande
risico'svanfysischeagentia(*)
(93/C249/11)
DeRaadheeftop31maart1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel118A
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéadviestevragenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorsocialeaangelegenheden ,gezinsvraagstukken ,onderwijsencultuur,die
metdevoorbereiding vandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradvies
op10juni1993goedgekeurd .RapporteurwasdeheerEtty.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn307ezitting(vergaderingvan30juni
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmet92stemmenvóóren48stemmentegen,bij
7onthoudingen ,isgoedgekeurd .
wordtverzochteenontwerp-richtlijn uittewerkenover
derisico'svanlawaaientrillingenenanderefysische
agentiaopdewerkplek.1.Inleiding
1.1.HetvoorstelvandeCommissiesluitaanbijde
Kaderrichtlijn van12juni1989.Hetheeftbetrekking
opblootstellingaaneenaantalfysischeagentiawaar­
overnoggeenspecifiekeEG-richtlijnen bestaan,met
uitzonderingvanlawaai,tenaanzienwaarvanreedseen
richtlijnvankrachtis.
1.2.Hetnuvoorgelegdevoorstelheeftbetrekkingop
eenaanzienlijkaantalmetfysischeagentiaverbonden
risico'senhoudtdaarnaasteenbijstellingvandebe­
staanderichtlijnoverlawaaiin.Hetvoorstelstrektzich
uittotlawaai,trillingen,optischestralingenelektro­
magnetischeveldenengolven.Daarentegenvaltionise­
rendestralingbuitenhetvoorstel;metbetrekkingtot
ditterreinwordenalsindsjarenafzonderlijkegedetail­
leerdeEG-voorschriften vastgesteld .Deextra-auditieve
effectenvanlawaai(waaroverdeCommissiealseerste
stapeenaanvullendeaanbevelingzalvoorbereiden),
ofo.m.blootstellingaancompressieendecompressie ,
belastingdoorwarmteenkoude,-fysischeeffectenop
spierstelselenskeletdiemeerhetgevolgzijnvanar­
beidsmethodes danvanspecifiekeagentia,enongeval­
lenmetelektriciteitvallenevenminonderhetvoorstel.
Deinformatieoverenkennisomtrentdemetdediverse
agentiaverbondenrisico'svarieert;lawaaientrillingen
wordeninmiddelsalsernstigeberoepsrisico'sbe­
schouwd,maarookvanbepaaldesoortenoptischestra­
ling(zoalsultravioletteenlaserstralen )wordterkend
datzijgevaarlijkzijn.
1.3.DeCommissieheeftgekozenvooreenrichtlijn
metalgemeneprincipesinzakerisico-evaluatie ,metin­
gen,toezichtopblootstelling ,bescherming ,opleiding
enraadpleging,engezondheidstoezicht ;vervolgens
heeftzijdezeprincipesopdevierinafzonderlijke
bijlagenbehandeldeagentiatoegepast .Dezesystemati­
schebenaderingisverkozenbovenhetuitbrengenvan
afzonderlijkerichtlijnenoveriederspecifiekagens;zijis
inovereenstemming metdeResolutievanhetEuropees
Parlementvan13september1990waarindeCommissie2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitébeschouwthetCommissievoorstel
alseenbelangrijkeaanvullingopdebestaandecommu­
nautairewet-enregelgevinginzakeveiligheidenge­
zondheidopdewerkplekengeeftzicherrekenschap
vandattientallenmiljoenenwerkendenindeGemeen­
schapmetdezerisico'sinaanrakingkomen.
2.2.TegelijkertijdstelthetComitévastdatdenatio­
nalevoorschriftenleemtesvertonenenuiteenlopen .Het
erkentbovendiendathetuitwerkenvancommunautaire
regelsennormendiemetingenvereisenenmoetenwor­
dennageleefd,eencomplexeaangelegenheid is.Hetis
debedoelingdatviacontroleeenrisiconiveauwordt
bereiktdatdoormiddelvandemocratische procedures
indeGemeenschap alsaanvaardbaar isaangemerkt .
2.3.HetComitégaatakkoordmethetdoordeCom­
missiegekozeninstrument,nl.eenrichtlijn.
2.4.Metbetrekkingtothett.a.v.lawaaivoorgestelde
wetsinstrument kanhetComitéinstemmenmeteen
aanpassingvandebestaandeRichtlijn86/188/EEG.Het
iservanopdehoogtedateenaantallid-statendeze
Richtlijnpaskortgeledentenuitvoerhebbengelegd
endathiermeedaaromnognietvoldoendebruikbare
ervaringisopgedaan.GezienhetfeitdatdeRaadgehou­
denis,deRichtlijnvóór1januari1994teherzien,dat
dezeopeengrootaantalwerkendenbetrekkingheeft
endaterintechnischopzichtveelvooruitgangisge­
boektsindsdeRichtlijnwerdvastgesteld,iseralle
redentoe,debestaandeinstrumenten teherzien.Het
Comitésteltvastdatdebepalingenspecifiekbetrekking
hebbenopdoorlawaaiveroorzaaktegehoorschade ,en
wijsteropdatdoorlawaaiveroorzaaktedoofheidis
opgenomenindeaanbevelingvandeCommissievan
22mei1990overdevaststellingvaneenEuropeselijst
vanberoepsziekten . (J)PBnr.C77van18.3.1993,blz.77.

13.9.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C249/29
oplangetermijnmoetzijn,maarwijstertegelijkertijd
opdatvolgensderichtlijnrisico'svanblootstellingaan
fysischeagentiatoteenzolaagmogelijkniveaumoeten
wordenteruggebracht .Bovendienblijktuitdetekstvan
derichtlijnnietduidelijkofhetdrempelniveau aldan
nieteenwettelijkverbindendkarakterheeft.
2.8.2.HetComitébeveeltdeCommissiedaarom
aan,dezeformuleringen nogeenstebekijken.
2.9.Ditishetleidmotiefvandeonderstaandebijzon­
dereopmerkingen ,waarindeartikelenvanderichtlijn
endebijlagenoverdeviercategorieënfysischeagentia
wordenbehandeld .Overigenszouditpuntookvan
belangkunnenzijnvooragentiadieindetoekomst
eventueelinderichtlijnwordenopgenomen .2.4.1.HetComitésteltvastdathetvoorstelinzake
lawaaiookhetlucht-enhetzeevervoeromvat,hetgeen
niethetgevalismetdebestaandeRichtlijn86/188/
EEG.Dezeuitbreidingbrengtontegenzeglijk grote
kostenmee,maarerisnogonvoldoendeinformatie
beschikbaaroverdemogelijkefinanciëlegevolgen.Met
hetoogopverderestappeninhetbesluitvormingsproces
m.b.t.dezeontwerp-richtlijn dringthetComitéerop
aandatdeCommissienauwkeurigere berekeningen bij
haarvoorstelvoegt.Hierinmoetenuiteraardookde
kostenwordenmeegenomendiedesamenlevingtedra­
genkrijgtindevormvannegatieveeffectenopde
gezondheidvanwerknemersalsgevolgvaneenongewij­
zigdgezondheids-enveiligheidsbeleid .
2.5.HetComiténeemtglobaalmetvoldoeningken­
nisvandevoorstellenm.b.t.trillingenindeontwerp­
richtlijnenachthetvanhetallergrootstebelangdat
hiervooreenrichtlijnwordtvastgesteld .Opdenegatie­
veeffectenvantrillingenopdegezondheidwordtoveri­
gensookingegaanindeaanbevelingvandeCommissie
overeenEuropeselijstvanberoepsziekten .
2.6.HetComitéheeftzichovereenaantalproblemen
gebogendieverbandhoudenmethetevaluerenenme­
tenendebeperkingvandemetoptischestralingen
elektromagnetische veldenengolvenverbondenbe­
roepsrisico's;hetachthetuiteindelijkmogelijk,som­
migebeschermende maatregelenookvoorwerkenden
indezeberoepentelatengelden.Hetwijstopterreinen
waaropspecifiekemaatregelennodigzijn(ultraviolette
enlaserstralen).Hierzijnreedseenvoudigeenbruikbare
maatregelenmogelijk.Gezienhetactuelekennisniveau
ishetwellichtvoorbarig,nualvoorschriftenvooropti­
schestralingenelektromagnetische veldenengolven
uittewerken.Daarhetwetenschappelijk debatmomen­
teelinvollegangis,moedigthetComitédeCommissie
nietteminaan,voorttegaanmethaarwerkzaamheden
tervoorbereiding vantoekomstigebeschermende maat­
regelenopditterrein.
2.7.HetComitéheeftdeinhoofdstukIIvanhet
voorstelgenoemdealgemenemaatregelenonderdeloep
genomen,enachtdezeinovereenstemming metde
communautaire beginselent.a.v.beschermingvange­
zondheidenveiligheidopdewerkplek.Hetgaatook
akkoordmetdeinhoofdstukIIIopgenomenvoorstellen
voordeontwikkelingvanadequatemaatregeleninzake
gezondheidstoezicht ,arbeidsmiddelen enwerkmetho­
des,alsookmetdeinartikel10(enm.n.inart.14
„Afwijkingen")bedoeldeconsultatieprocedures .
2.8.HetComitéheeftkennisgenomen vandediverse
standpuntenm.b.t.devaststellingvanstreefniveaus :
eenplafondwaarde ,waarbovenblootstellingmoetwor­
denvoorkomen,eendrempelniveau waaropdebescher­
mendemaatregelenvandevoorgestelderichtlijnzijn
gericht,eneen„actiemarge",waarbinnenspecifieke
maatregelendenodigeverminderingvanhetrisicobe­
werkstelligen .
2.8.1.HetComitéaanvaardtweliswaardevisievan
deCommissiedathetdrempelniveau eendoelstelling3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Artikel3,lid3
3.1.1.DeCommissiezourichtsnoeren m.b.t.deri­
sicogroepenmoetengeven(b.v.viaeenlijstvanberoe­
pen).Ditzounietaandelid-statenmogenworden
overgelaten .
3.1.2.Verdermoetduidelijkwordengezegddat
maatregelendietenbehoevevanbepaalderisicogroepen
wordengenomen,uitsluitendterpreventiemogendie­
nen,ennietalscriteriumvoordeselectievanwerk­
nemersmogenwordengebruikt.
3.1.3.HetComitéwerptdevraagopofersynergie­
effectenmogelijkzijnbijblootstellingaanverscheidene
fysischeen/ofchemischeagentia.
3.2.Artikel15
3.2.1.Zoweldewerkgeversalsdewerknemersdie­
nenbijhetopstellenvandeaanvullendedocumenten
tewordenbetrokken .
3.3.Bijlage1:lawaai
3.3.1.Overeenkomstig dealgemeneopmerkingin
paragraaf2.8wijsthetComitéeropdathetakkoord
gaatmethetstrevenvandeCommissieomopdelange
termijn75dB(A)alsdoelstellingaantehouden.De
Commissiezoudeformuleringvandebepalingenter­
zakeevenwelnogeensmoetenbekijken,aangeziendeze
nutotverwarringkanleiden.
3.3.2.Metbetrekkingtothettussenliggende niveau,
datdoordeCommissieop80dB(A)isvastgesteld,vindt
hetComitédatdeCommissieduidelijkerdientaante
gevenwaaromzijhetbestaandeniveauvan85dB(A)
omlaagwilbrengen.
3.3.3.HetComitéwijsteropdatonvoldoendebe­
kendiswelkefinanciëlegevolgenhetomlaagbrengen
vanhettussenliggende niveauvan85naar80dB(A)
voordekostenvanhettoezichtopdegezondheidheeft.

Nr.C249/30 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.9.93
(b.v.4inplaatsvan8uur).Hetkanmetdedoorde
Commissiegekozenperiodevan8uurakkoordgaan.
Erlijktgeendwingenderedentebestaanomtrillingen
anderstebehandelendananderefysischeagentia.
3.4.2.Metbetrekkingtotlichaamstrillingen achthet
Comitéhetindemeestegevallenmogelijk,derisico's
d.m.v.ergonomischemaatregelentebeperken.
3.4.3,Watpersoonlijkebeschermingsmiddelen tegen
trillingenbetreft,merkthetComitéopdathetvaak
mogelijkis,deconstructievandezitplaatsopmachines
—gewoonlijktegenlagekosten—zoaantepassen
datdezebeschermingbiedt.3.3.3.1.HetvindtdatdeCommissiemoettoelichten
waaromindeEngelseversievandetekstovergezond­
heidstoezicht indezebijlagesprakeisvan„right(van
werkenden )tohealthsurveillance",terwijlindeandere
bijlagen„entitledtohealthsurveillance"wordtge­
bruikt(1).
3.4.Bijlage2:mechanischetrillingen
3.4.1.HetComitéisnagegaanwelkeargumentener
vóórdanweltegeninvoeringzijnvaneenanderenorm
voorhetmetenvantrillingenenanderefysischeagentia
(!)GeldtnietvoordeNederlandseversie—nootv.d.vertaler.
GedaanteBrussel,30juni1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN
BIJLAGE
bijhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité
Hetvolgendewijzigingsvoorstel ,waarmeetenminsteéénkwartvandeaanwezigeofvertegenwoordigde
ledenheeftingestemd,istijdensdediscussieverworpen :
„1.Inleiding
1.1.HetvoorstelvandeCommissie,datuitKaderrichtlijn 89/391/EEGvoortvloeit,heefttotdoelde
bestaandeRichtlijninzakebeschermingtegenlawaai(86/188/EEG)bijtestellen,waarbijgebruikwordt
gemaaktvaneensub-kaderrichtlijn inzakebeschermingvanwerknemerstegenderisico'svanblootstelling
aaneenaantalanderefysischeagentia.
1.2.Hetvoorstelheeftbetrekkingoplawaai,trillingen,optischestralingenelektromagnetische veldenen
golven.DeCommissieheeftgekozenvoordevormvaneenrichtlijn,waarinwordtgepoogdgemeenschappe­
lijkeprincipesopalleviergekozenfysischeagentia(enwaarschijnlijk ookopeventueellatertoetevoegen
anderefysischeagentia)toetepassen.Dezeprincipesomvattenrisico-evaluatie ,metingen,toezichtop
blootstelling ,bescherming ,opleiding,raadpleging,gezondheidstoezicht ,alsmedeeendrempelwaarde voor
blootstelling ,tussenliggende actieniveauseneenplafondwaarde .
2.Algemeneopmerkingen
HetstaatbuitenkijfdathetComitéwerkendenbeschermdwensttezientegenrisico'svanblootstellingaan
fysischeagentia.
HetComitéisevenwelvanmeningdatdevoorgestelderichtlijngeenafdoendmiddelisomditdoelte
bereiken.Deredenenhiervoorkunnenalsvolgtwordensamengevat :
2.1.Devormvanhetvoorstel,waarbijgetrachtwordteenpakketprincipesopvierzeeruiteenlopende
fysischeagentiatoetepassen(metdemogelijkheidomnieuweagentiatoetevoegen),wordtnietadequaat
geacht.Verschillenindevierbijlagenillustrerenditprobleem,datvoortvloeituitdeinherenteverschillen
tussendeagentiaenhetsterkvariërendekennisniveauomtrentdediverseagentiaendeeffectenhiervan.Zo
ishetgroteaantalniveauswellichtverwarrendenmoeilijkinachttenemen.(Erzijopgewezendateen
soortgelijkrichtlijnvoorstel inzakebeschermingvanwerkendentegenderisico'svanblootstellingaan

13.9.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C249/31
chemischeagentiabeperktistotéénenkelegroepchemischeagentia,Voorzoverhetdebeperkingvan
hetgebruik,maarnietnoodzakelijkerwijs hetverbodhiervanbetreft,waarbijchemischeagentiazoals
kankerverwekkende enbiologischestoffenzoudeninafzonderlijkerichtlijnenmoetenwordenbehandeld .
2.2.Hetvoorstelisnietheldergeformuleerd ,zodathettotmisverstanden enuiteenlopendeinterpretaties
doordediverseinstantieskanleiden.Degenendiedebepalingenindepraktijkmoetentoepassen,wordenin
hetongewissegelatenwaarhetomdewijzevantoepassinggaat.Zoisinartikel5.1nietduidelijkwat
bedoeldwordtmet„blootstellingaanditfysischeagens(moet)tothetlaagsthaalbareniveauworden
beperkt";evenminisduidelijkwatbedoeldwordtwanneerwordtgezegddatdeblootstellingmoetworden
teruggebracht „totonderhet...drempelniveau ".DeCommissiemerktopdatditeenlange-termijndoel is,
maardezeopmerkingwordtindetekstvanhetvoorstelnietverderuitgewerktenisdaaromnietbindend.
2.3.HetComitébetreurtdatergeenevaluatievandekostenenbatenisuitgevoerd .Hetisnamelijkvan
meningdatdetenuitvoerlegging vandevoorgesteldebepalingenaanzienlijkekostenmetzichzalbrengen,
terwijlhetnogmaardevraagisofhetbeoogdedoelhiervan,deverbeteringvandegezondheidophetwerk,
welzalwordenbereikt.Erzoueenonevenrediggrootnegatiefeffectvanuitgaanopkleineenmiddelgrote
ondernemingen ,diezichzullenmoetenlatenadviserenoverdewijzewaaropdevoorgesteldebepalingenhet
besttenuitvoerkunnenwordengelegd.Bovendienwordtinartikel5eninhetbijzonderinlid2daarvan
metgeenenkelwoordgereptoverdefinanciëlehaalbaarheid ,terwijldezekwestieinveelgevallenjuistvan
hetgrootstebelangis.
2.4.HetComitésteltmetbezorgdheidvastdatdeCommissiet.a.v.bepaaldefysischeagentiabeperkende
maatregelenvoorstelt,waarvandenoodzaakwetenschappelijk nietlijkttewordenonderbouwd .
3.Opmerkingenoverspecifiekeonderdelenvanhetvoorstel(afzonderlijkefysischeagentia)
Terillustratievandebovengenoemde algemeneopmerkingenenvandeconclusieaanheteindvanditadvies
volgenenkelespecifiekeopmerkingenoverdeafzonderlijkefysischeagentiadieinhetvoorsteltersprake
komen:
3.1.Lawaai
3.1.1.Inartikel10vanRichtlijn86/188/EEGisspecifiekbepaalddatdezeRichtlijnaaneenhernieuwd
onderzoekmoetwordenonderworpen ,„metnamemetinachtnemingvandevooruitgangvandewetenschap­
pelijkekennisendetechnologieenaandehandvandeervaringdiebijdetoepassingvandezerichtlijnis
opgedaan".VoorzoverhetComitéweet,isergeenverslagoverdeopgedaneervaringenvoorhanden ;ditis
begrijpelijk,omdatdeRichtlijnpasbetrekkelijkkortgeledeneninsommigelid-statenpaszéérkortgeleden
inwerkingisgetreden.Hetontbrekenvaneenverslagoverdeopgedaneervaringenbetekentnietalleendat
hetvoorstelvandeCommissieaandeRaadindruisttegenRichtlijn86/188/EEG,maarookdatvooreen
dergelijkeherzieningvandezeRichtlijneenbelangrijkebasisontbreekt.
3.1.2.Dekeuzevoor75dB(A)alsdrempelniveau iszeeraanvechtbaar .Zelfsbijeengeluidsniveauvan
rond80dB(A)treedt(ookbijdemeestgevoeligebevolkingsgroep )slechtseengeringgehoorverliesopwanneer
daarbijhetnatuurlijkeverouderingsproces inaanmerkingwordtgenomen.Erlijktdaaromgeenovertuigend
argumenttezijnom75dB(A)alsdrempelwaarde aantehouden.Omdezereden,alsookomdeindevolgende
paragraafgenoemderedenenkanmenzichafvragenofeendrempelniveau welnoodzakelijk is.
3.1.3.Onduidelijkiswelkdoelwordtbeoogdmethetvaststellenvaneendrempelniveau ,vooralomdater
geenduidelijkemaatregelaanverbondenis.Indienwordtgekekennaardeinparagraaf2.2genoemde
problemenmetbetrekkingtotartikel5,lid1,enindienditinonduidelijkebewoordingen gesteldelidbetekent
datblootstellingteruggebracht moetwordentothetdrempelniveau ,inhetbijzonderviadeinartikel5,lid2,
genoemdemaatregelenvantechnischeen/ofwerkorganisatorische aard,danzalhetineenaantalgevallen
technischniethaalbaarzijnomdebepalingenvanartikel5,lid1,inachttenemen;mochtdittechnischwel
haalbaarzijn,danzullenzijinveelgevallenonevenredighogekostenmetzichmeebrengen .Bijlage1.2sticht
nogmeerverwarring,omdatdaarintwijfelwordtgezaaidoverhetdoelvanhetinartikel5,lid2,genoemde
programmavoorrisicovermindering :moetdaaringestreefdwordennaarhetdrempelniveau van75dB(A)of
hetactieniveauvan85dB(A)?Bovendienwordtnietsduidelijksgezegdoverhetgebruikvanpersoonlijke
beschermingsmiddelen ,terwijldezebeschermende maatregelhetvaakstkanwordentoegepast.
3.1.4.Hetcreërenvanrustlokalenmetzeerlagegeluidsniveaus zalinveelgevallenmoeilijkzijnenhet
strevenomhetniveautijdensdeslaaptot60dB(A)terugtebrengenzalvaakonrealistischblijken.
3.1.5.Devoorgesteldeuitbreidingvandewerkingssfeer vandebepalingentotdezee-endeluchtvaartzal
aanzienlijkekostenmetzichmeebrengen ;eenkostenraming ontbreektechterendewenselijkheid van
uitbreidingwordtnietaangetoonddooreenoverzichtvantegendekostenopwegendebaten.
3.2.Trillingen
3.2.1.Devoorgesteldeniveaus,waaronderhetdrempelniveau ,zijnalsbindendevoorschriftenzeerom­
streden.

Nr.C249/32 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.9.93
Dehoeveelheidtrillingenwaaraanindividuelewerknemersopdewerkplekzijnblootgesteld ,endepersoonlijke
gevolgendaarvanzijnmoeilijktemetenendemeetresultaten verschaffengeenduidelijkheid ;dezevariëren
nietalleennaargelangvandeapparatuurdiedetrillingenveroorzaakt ,maarookalnaargelangvande
manierwaaropdeapparatuurwordtgebruikt,hetbewerktemateriaalendeomgevingsfactoren .
Toepassingvanbindendevoorschrifteninzakebepaaldeniveaushaaltweiniguitindienmenmetdemeetresul­
tatennietuitdevoetenkan.
3.2.2.BuitendeGemeenschapopgedaneervaringenwijzeneropdathetombovengenoemde redenenniet
altijdmogelijkenhaalbaaris,bindendevoorschriften inachttenemenendatdewerknemervoorzijn
beschermingmeergebaatisbijinstructies .
3.2.3.„Erbestaanopditogenblikgeenadequatepersoonlijkebeschermingsmiddelen tegentrillingen"
(opmerkinginbijlage2).
3.2.4.Dediverseafwijkingendievolgensdebijlagekunnenwordentoegestaan,wijzenalopeenaantal
vandeproblemendiezichkunnenvoordoenwanneerdevoorgesteldemaatregelenbijdehuidigeinzichten
wordentoegepast.
3.3.Optischestraling
3.3.1.Overoptischestralingbestaatnogmaarbetrekkelijkweinigwetenschappelijke kennis;deinstrumen­
tenvoorhetmetenvandezestralingzijnnoginontwikkelingennognietgeschiktomopdewerkplekte
wordengebruikt.
3.3.2.Eenenormaantalpersonendieindeopenluchtwerken,zullenwaarschijnlijkwordenblootgesteld
aanniveausvanultraviolettezonnestraling die,zelfsalduurtdeblootstellingmaarkort,deinbijlage4
voorgesteldewaardenzullenoverschrijden ;hetisechteruiterstmoeilijkhenhiertegentebeschermen .Zelfs
alwordtgebruikgemaaktvandemogelijkheidvanafwijkingenvoorpersonendieindeopenluchtwerken,
dannogzijndezewerknemersnietvrijgesteldvanmedischtoezicht.Voormiddelgroteenkleinebedrijven
(MKB)ishetvrijwelonmogelijkdergelijkevoorschrifteninachttenemen.
3.3.3.Derisico'svanlaserslijkenondercontrole;hiervoorhoevengeenverderebindendemaatregelente
wordenvastgesteld .
3.4.Veldenengolven
3.4.1.Voorveldenengolvengeldtnetalsvoordehierbovengenoemdefysischeagentiadaternogmaar
weinigwetenschappelijke gegevensoverbekendzijn.Ookdemeetmethoden endebeschermende maatregelen
verkerennogineenontwikkelingsstadium .
3.4.2.„Tegenblootstellingaanmagnetischeveldenbestaatgeenadequateenpraktischebescherming"
(opmerkinginbijlage4).
4.Conclusies
HetComitéisomallehierbovengenoemderedenenvanmeningdatdevoorgestelderichtlijnniethet
aangewezenmiddelisomwerknemersafdoendetebeschermen .Derichtlijnkannietopdoeltreffendewijze
tenuitvoerwordengelegd:detekstervandraagthieralniettoebijendaarnaastzijninsommigegevallen
kennisenapparatuurontoereikend .
5.Aanbevelingen
HetComitéadviseertdeRaad,hetonderhavigevoorstelterugtesturennaardeCommissie,waarnamet
namehetvolgendezoumoetengebeuren:
5.1.Ermoeteenverslagwordenopgesteldoverdevooruitgangdieophetgebiedvanwetenschappelijke
kennisentechnologieisgeboekt,enoverdeervaringendiebijdetoepassingvanRichtlijn86/188/EEGzijn
opgedaan.AandehandvanditverslagenvanandererelevantefeitenzoudeCommissieRichtlijn86/188/
EEGvervolgensmoetenherzieneneennieuwvoorstelmoetenvoorbereidentotwijzigingvandeRichtlijn
inzakebeschermingtegenlawaai,indienditnoodzakelijkwordtgeacht.
5.2.Ermoetverderonderzoekwordenverrichtnaardeeigenschappen vandeandereinditvoorstel
genoemdefysischeagentia,alsmedenaardegevolgenvanblootstellinghieraanvoorwerkendenennaar
meetmethoden enbeschermingsmiddelen ,waarnawetenschappelijk enpraktischonderbouwdevoorstellen
voorindetoekomstnoodzakelijke wetstekstenkunnenwordenvoorbereid.

13.9.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C249/33
5.3.Indetussentijdmoetendocumentenmetinstructieswordenopgesteldteneindewerkgeversen
werkendenoptimaalteinformerenenhenindepraktijktegendegevolgenvanblootstellingaanmechanische
trillingen,optischestralingenveldenengolventebeschermen."
Motivering
Spreektvoorzich.
Uitslagvandestemming
Vóór:56,tegen:92,onthoudingen :5.
AdviesoverhetvoorstelvooreenbesluitvandeRaadbetreffendeeencommunautair
technologischinitiatieftenbehoevevangehandicaptenenouderen(TIDE)(1993/1994)(*)
(93/C249/12)
DeRaadheeftop11juni1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel235van
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischen
SociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
HetComitéheeftdeAfdelingvoorsocialeaangelegenheden ,gezinsvraagstukken ,onderwijs
encultuurmetdevoorbereiding vandedesbetreffende werkzaamheden belast.Indeloop
vanzijnwerkzaamheden heefthetEconomischenSociaalComitédeheerFranditotalgemeeen
rapporteurbenoemd(artt.18en46vanhetReglementvanOrde).
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn307ezitting(vergaderingvan30juni
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.HetEconomisch enSociaalComitébetreurthet
datdoortijdgebrekeengrondigebestuderingvanhet
onderhavigeCommissievoorstel nietmogelijkisge­
weest:debenodigdedocumentatie istelaatontvangen.
2.Hetzietdenoodzaakinvaneeninitiatiefomde
totstandbrenging vaneeninternemarktvoorrevali­
datietechnologie inEuropatestimuleren.Dankzijdie
technologiekandesociaal-economische integratievan
gehandicapten enouderenwordenvergemakkelijkt .
3.InditlichtkanhetTIDE-initiatief ,zoalshetnu
aanhetComitéisvoorgelegd (d.w.z.indevormvan
eentekstwaarinwordtuitgegaanvandeervaringdie
tijdensdeTIDE-proefactie isopgedaan),alleenmaar
wordentoegejuicht .
4.Hetbehoudtzichdemogelijkheidvoor,ineen
vervolgadviesookinruimerezinenuitgebreideropdit
onderwerpintegaan.
5.Omdetweemetditinitiatiefbeoogdeennauw
metelkaarsamenhangende doelstellingen ,nl.detot­
standbrenging vaneenmarktvoordeproduktievan
technischehulpmiddelen envoorgespecialiseerdeknow-howtenbehoevevanderevalidatieèndevol­
waardigeintegratieopdearbeidsmarkt vangehan­
dicaptenenouderen,tekunnenverwezenlijken ,acht
hetComitéhetzelfsnodigdatwordtvoortgegaanop
deingeslagenweg,endattegelijkertijddereikwijdte
vandeactiviteiten (diemomenteelgrotendeelszijnge­
richtopeenaantalspecifiekegebiedenvandetoege­
pastewetenschappen ,zoalstelematica)wordtver­
ruimd.
6.Omdezelfdereden(eenzogoedmogelijkeverwe­
zenlijkingvanhetvoorgestelde ,bovengenoemde ,twee­
ledigedoel)achthetComitéhetuiterstwenselijkdat
wordtvoorkomendatTIDEloskomttestaanvan
andereacties.Ermoetnaarzijnmeningvooreenmuiti­
eninterdisciplinaire aanpakwordengekozen,waarbij
eengoeddoordachtorganischverbandmoetworden
gelegdmethetvierjarenprogramma vooronderzoeken
technologische ontwikkeling(O&TO)enderamingen
vandestructuurfondsen .
7.Eengrotemarktkannl.alleentotstandworden
gebrachtendevolwaardigeintegratievangehandicap­
tenkanalleenwordenverwezenlijkt alsallemiddelen
dieerzijnomopdeverschillendeniveausfysiologische
belemmeringen opteheffen,overalbeschikbaarwor­
den.Eenwezenlijkevoorwaardeinditverbandisde
actieveidentificatievandegebruikers,hetgeenmede (MPBnr.C166van17.6.1993,blz.12.