NL Publicatieblad van de Europese Unie C 115/34

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur in zaak nr. COMP/M.3868 — Dong/Elsam/Energi E2

(Overeenkomstig artikel 15 van Besluit 2001/462/EG, EGKS van de Commissie van 23 mei 2001 betreffende het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde mededingingsprocedures — PB L 162 van 19.6.2001, blz. 21)

(2007/C 115/06)

De voorgenomen concentratie

Op 13 september 2005 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) („de concentratieverordening”) waarin is medegedeeld dat het gevestigde Deense gasbedrijf DONG in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de Concentratieverordening de controle verwerft over twee belangrijke Deense stroomopwekkingsbedrijven (Elsam in het westen; Energi E2 in het oosten) en over twee stroomdistributiebedrijven, namelijk København Energi and Frederiksberg Elnet (de vier laatstgenoemde ondernemingen worden hierna „andere betrokken partijen ”genoemd).

Inleiding van de procedure en de toegang tot belangrijke documenten

Aan het einde van de eerste fase van het onderzoek concludeerde de Commissie dat de concentratie ernstige twijfels opriep met betrekking tot de verenigbaarheid met de gemeenschappelijke markt en de EER-Overeenkomst. Derhalve leidde de Commissie op 18 oktober 2005 de procedure in overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening.

Op 7 november 2005 kreeg DONG toegang tot de „belangrijke documenten ”van het dossier van de Commissie, overeenkomstig hoofdstuk 7.2 van de „Best Practices on the conduct of EC merger control proceedings”(hierna „beste praktijken ”genoemd), die zijn bepaald door het directoraat-generaal voor Concurrentie.

De mededeling van punten van bezwaar en het antwoord van de partijen

Op 19 december 2005 werd DONG een mededeling van punten van bezwaar toegezonden. Een niet-vertrouwelijke versie van de mededeling van punten van bezwaar werd ter beschikking gesteld van de andere betrokken partijen. In de daaropvolgende dagen werd toegang tot het dossier van de Commissie verleend. DONG werd verzocht uiterlijk op 9 januari 2006 te antwoorden. Op 5 januari 2006 dienden DONG en de andere betrokken partijen een gezamenlijk antwoord in.

In hun antwoord van 5 januari 2006 merkte DONG op dat „hun vermogen om de in de mededeling van punten van bezwaar geuite bezwaren van de Commissie weg te nemen was ondergraven door de wijze waarop de Commissie toegang tot het dossier had verleend”. In het bijzonder voerden zij aan dat „wijze waarop de opmerkingen van derde partijen waren geredigeerd ontoereikend was en het daardoor voor de partijen moeilijk was om de documenten naar behoren te onderzoeken of te beoordelen”. Bij schrijven van 16 januari 2006 stelde ik DONG ervan in kennis dat overeenkomstig artikel 8 van Besluit 2001/462/EG, EGKS van de Commissie van 23 mei 2001 betreffende het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde mededingingsprocedures (2) zij bij mij een met redenen omkleed verzoek konden indienen om toegang tot het dossier te krijgen, indien zij van oordeel waren dat zij niet de informatie had ontvangen waarop zij recht hadden on hun verdediging voor te bereiden. DONG heeft mijn schrijven niet beantwoord.

Noch DONG, noch de andere betrokken partijen hebben verzocht hun argumenten in een formele mondelinge hoorzitting uiteen te zetten.

De deelname van een derde partij

Op verzoek van Naturgas Fyn Group heb ik op 22 december 2005 deze onderneming als derde partij aan de procedure laten deelnemen overeenkomstig artikel 18, lid 4, van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen. Een niet-vertrouwelijke versie van de mededeling van punten van bezwaar werd hun toegezonden.

De toezeggingen en de resultaten van de markttoets

Op 30 januari 2006 heeft DONG toezeggingen gedaan. De vanaf 1 februari 2006 uitgevoerde markttoets met betrekking tot deze toezeggingen leverde gemengde resultaten op. In het bijzonder werd twijfel geuit met betrekking tot de doeltreffendheid van de tweefasige veiling van het voorgenomen gasvrijgaveprogramma. De toezeggingen werden derhalve gewijzigd. Ik werd niet verzocht om de objectiviteit van het onderzoek na te gaan.

De ontwerp-beschikking en de naleving van het recht om te worden gehoord

In het licht van de voorgestelde toezeggingen en na onderzoek van de resultaten van de markttoets wordt in de ontwerp-beschikking geconcludeerd dat de voorgenomen concentratie verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt en de EER-Overeenkomst.

Gelet op het voorgaande ben ik van oordeel dat de rechten van alle betrokkenen bij deze procedure om te worden gehoord, zijn gerespecteerd.

Brussel, 21 februari 2006 Serge DURANDE

(1) PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

(2) PB L 162 van 19.6.2001, blz. 21.