40. stelt voor dat de Commissie een grondige studie laat uitvoeren naar het bestaan en de werking van
organen voor alternatieve geschillenbeslechting om na te gaan welke andere initiatieven en steunmaatregelenop EU-niveau nodig zijn om het Europese net van bureaus voor consumentenvoorlichting te vervolledigen,alsmede om na te gaan welke van deze organen beter op de specifieke situatie van de nieuwe lidstatenmoeten worden toegespitst;
41. moedigt de oprichting aan in alle lidstaten van onafhankelijke consumentenbeschermingsagentschap-
pen die volledig bevoegd zijn om ter verdediging van de belangen van consumenten voor de nationalerechtbank een proces aan te spannen;
42. nodigt het Parlement en de Raad als begrotingsautoriteiten uit te overwegen meer financiële middelen
te wijden aan de verbetering in de nieuwe lidstaten van de consumentenbescherming in de zin van deze
resolutie;
43. benadrukt dat de EU-instellingen zich moeten blijven toespitsen op de consumentenbescherming in
de nieuwe lidstaten, aangezien er, zoals in deze resolutie naar voren is gebracht, nog steeds ernstige redenentot bezorgdheid zijn;
44. stelt voor dat deze instellingen als norm consumentenkwesties en hun wetgevende en niet-wetge-
vende werkzaamheden opnemen, waarbij de specifieke situatie in de nieuwe lidstaten bijzondere aandachtverdient; benadrukt dat het vooral belangrijk is met de specifieke situatie op het gebied van de consumen-ten- en gezondheidsstrategie in de nieuwe lidstaten rekening te houden;
*
**
45. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de regeringen van de lidstaten.
P6_TA(2005)0527
Betekenis van rechtstreekse overheidssteun als instrument van regionale ontwik-
keling
Resolutie van het Europees Parlement over de betekenis van rechtstreekse overheidssteun als
instrument van regionale ontwikkeling (2004/2255(INI))
Het Europees Parlement ,
—gezien de ontwerpmededeling van de Europese Commissie betreffende richtsnoeren inzake regionale
overheidssteunmaatregelen in de periode 2007-2013 (ontwerprichtsnoeren inzake regionale overheids-steun),
—gezien het 'non-paper' van het Directoraat-generaal Mededinging van de Commissie dat tijdens een
eerste multilaterale bijeenkomst met deskundigen uit de lidstaten ter discussie werd voorgelegd,
—gelet op artikel 87, lid 3, artikel 158 en artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag,
—gezien de mededeling van de Commissie over het derde verslag over de economische en sociale cohesie
(COM(2004)0107),
—onder verwijzing naar zijn wetgevingsresolutie van 22 april 2004 over de mededeling van de Commis-
sie over het derde verslag over de economische en sociale cohesie (
1),
—onder verwijzing naar zijn standpunt van 12 april 2005 over het voorstel voor een verordening van het
Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het EuropeesParlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelijke nomenclatuur van territo-
riale eenheden voor de statistiek (NUTS) vanwege de toetreding van de Tsjechische Republiek, Estland,
Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije tot de Europese Unie (
2),
(1) PB C 104 E van 30.4.2004, blz. 1000.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0083.23.11.2006 NL C 286 E/501 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 15 december 2005
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 6 juli 2005 over het voorstel voor een verordening van de
Raad houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, hetEuropees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (
1),
—gezien de doelstellingen van de strategieën van Lissabon en Göteborg,
—gezien de conclusies van de Europese Raden van Barcelona en Göteborg, en in het bijzonder de bepa-
lingen volgens welke de lidstaten akkoord gingen om het niveau van overheidssteun in de EuropeseUnie te verlagen door de steun te beperken tot doelstellingen van gemeenschappelijk belang, met inbe-grip van economische en sociale samenhang,
—gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0364/2005),
A. A overwegende dat het cohesiebeleid en het beleid inzake overheidssteun complementair zijn, en de
structuurfondsregelgeving en de richtsnoeren inzake regionale overheidssteun zo consistent mogelijkzouden moeten zijn, vooral bij het vaststellen van de geografische gebieden die voor steun in aanmer-king komen,
B. overwegende dat rechtstreekse overheidssteun in zijn sleutelrol als instrument voor regionale ontwik-
keling een belangrijk instrument vormt voor het bereiken van de prioritaire cohesiedoelstelling en over-wegende dat ten aanzien van dergelijke steun derhalve een gedifferentieerde benadering moet wordengevolgd bij de algemene behandeling van overheidssteun in de context van de markteconomie,
C. overwegende dat overheidssteunmaatregelen de economische, sociale en territoriale samenhang binnen
de EU beïnvloeden,
D. overwegende dat de meeste lidstaten hun overheidssteun hebben verlaagd en deze conform de EU-
strategie meer op horizontale doelstellingen hebben gericht, en dat de ombuiging naar cohesiedoelstel-lingen minder evident is sinds de regionale steunmaatregelen zijn afgenomen,
E. overwegende dat de cohesiedoelstelling moet worden ondersteund door de territoriale dimensie te ver-
sterken,
F. overwegende dat bij regionale overheidssteun ter bevordering van de economische ontwikkeling van
bepaalde achtergestelde regio's en economische groeigebieden rekening wordt gehouden met de nood-zaak van een passende toename van het strategisch-economisch concurrentievermogen van de desbe-treffende regio (artikel 87, lid 3, letter c) van het Verdrag),
G. overwegende dat de Commissie bij de beoordeling van de effecten van regionale overheidssteun ook
met de totale overheidssteun (per inwoner) in een welbepaalde regio rekening moet houden,
H. overwegende dat slechts ongeveer 10 % van alle overheidssteun door de ontwerprichtsnoeren inzake
regionale overheidssteun wordt geregeld, terwijl overheidssteun toch een positieve stimulans voor deeconomische ontwikkeling in een achterop blijvende regio kan betekenen,
I. overwegende dat de toekenning van overheidssteun volledig transparant zou moeten zijn zodat steun
een rechtvaardig instrument vormt voor evenwichtige duurzame regionale ontwikkeling en voor deversterking van de economische en sociale samenhang, en ook een middel is om de impact van over-heidssteun te analyseren, waardoor de toepassing van het beginsel „meer waar voor je geld ”mogelijk
wordt,
J. overwegende dat bij de bepaling van de criteria en de beoordeling van de effecten van overheidssteun,
met inbegrip van de in totaal aan een bepaalde regio toegekende steun, verscheidene goed uitgekiendeen nauwkeurige indicatoren van regionale ontwikkeling en concurrentievermogen zouden moeten wor-den gehanteerd,
K. overwegende dat het verstrekken van regionale steun in de eerste plaats de groei moet bevorderen en
banen moet scheppen,
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0277.C 286 E/502 NL 23.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 15 december 2005
1. neemt nota van de ontwerpmededeling van de Commissie over de richtsnoeren inzake regionale over-
heidssteunmaatregelen in de periode 2007-2013;
2. verzoekt de Commissie niet over te gaan tot de goedkeuring van ontwerprichtsnoeren inzake regionale
overheidssteun tot de lidstaten overeenstemming hebben bereikt over de financiële vooruitzichten en debegroting voor het regionaal en cohesiebeleid is vastgesteld;
3. is van mening dat op basis van het billijkheidsbeginsel de plafonds van de steun die van toepassing
zijn op al de categorieën zoals bedoeld in artikel 87, lid 3, letter a) van het Verdrag en op ultraperifereregio's, in de nieuwe programmeringsperiode dezelfde zouden moeten zijn als in de periode 2000-2006;
4. vraagt dat het verschil tussen de plafonds niet meer dan 10 % bedraagt teneinde verplaatsingen van
bedrijven tegen te gaan alsook een daaruit volgende moordende concurrentie tussen achtergestelde regio's inde lidstaten in de zin van artikel 87, lid 3, letter a) van het Verdrag;
5. meent dat aan de ultraperifere regio's automatisch de status van steungebied binnen de werkingssfeer
van artikel 87, lid 3, letter a) van het Verdrag moet worden toegekend, en stelt tevens hetzelfde voor voor
regio's die met ernstige en aanhoudende natuurlijke, geografische of demografische belemmeringen te kam-
pen hebben;
6. benadrukt het belang van alle dimensies van cohesie en wil dat de nodige aandacht wordt geschonken
aan plattelandsgebieden, gebieden in een industriële overgangsfase, stedelijke gebieden in verval en regio's diemet ernstige en aanhoudende natuurlijke of demografische belemmeringen te kampen hebben, zoals regio'smet een geringe bevolkingsdichtheid, grensoverschrijdende regio's, eilanden en bergstreken; verzoekt deCommissie evenwel te overwegen specifieke criteria ter identificatie van voornoemde regio's op te stellen,zodat de steun op de omvang van hun problemen kan worden afgestemd;
7. meent dat regio's waarop de statistische effecten van de uitbreiding een invloed hebben, de status van
streken binnen de werkingssfeer van artikel 87, lid 3, letter a) van het Verdrag, moeten behouden, zoals
reeds is gevraagd in zijn bovenvermelde resolutie over het derde verslag over de economische en socialecohesie, waarbij ze dezelfde behandeling krijgen als de behandeling die conform de algemene bepalingenvoor structuurfondsen en cohesiefondsen aan convergentieregio's wordt gegeven; dringt er derhalve op aande relevante bepalingen ten aanzien van de door het statistisch effect getroffen regio's tot het einde van deprogrammeringsperiode (dat wil zeggen tot 2013) te handhaven, zonder herziening van hun situatie in2009;
8. is ingenomen met het voornemen van de Commissie om de werkloosheidscijfers te gebruiken als extra
indicator waarmee de lidstaten krachtens artikel 87, lid 3, letter c) van het Verdrag kunnen bepalen welkegebieden in aanmerking komen, maar benadrukt dat het nodig is indicatoren in te voeren die met deverschillen in regionale ontwikkeling rekening houden, om de lidstaten aldus in staat te stellen de relatievewelvaart van de gebieden nauwkeuriger te bepalen en daarmee ook vast te stellen in hoeverre zij voor steunin aanmerking komen;
9. neemt nota van de extra krachtens artikel 87, lid 3, letter c) van het Verdrag voor de status van
steungebied in aanmerking komende gebieden, overeenkomstig de door de Commissie vastgestelde nationaleplafonds, waarbij ook rekening is gehouden met verschillen in werkloosheidsgraad tussen de gebieden; ver-zoekt evenwel de Commissie met betrekking tot het globale bevolkingsplafond, toewijzingscriteria vast testellen die met de relatieve achterstand van bepaalde lidstaten rekening houden, opdat geen strenge straffenworden opgelegd aan die lidstaten die nog steeds significante en objectieve interne verschillen vertonen dieten dele te wijten zijn aan het bestaan van onderontwikkelde regio's met een in artikel 87, lid 3, letter a) vanhet Verdrag bedoelde status; roept er derhalve toe op dezelfde toewijzingscriteria en correctiefactoren aan tenemen als die in de huidige richtsnoeren zijn vastgelegd, en de noodzakelijke bescheiden verhoging van hetglobale voor regionale steun in aanmerking komende bevolkingsplafond van de EU-25 goed te keuren;
10. is van oordeel dat de streken in economische ontwikkeling aanspraak moeten kunnen maken op de
in artikel 87, lid 3, letter c) van het Verdrag bepaalde maximumniveaus voor de steunintensiteit, teneinde tevoorkomen dat de consolidering van de in die gebieden geboekte vooruitgang door een plotselinge wijzigingvan de steun wordt belemmerd;
11. benadrukt nogmaals dat alle regionale steun die krachtens artikel 87, lid 3, letter c) van het Verdrag
bij wijze van afwijking wordt verstrekt, deel moet uitmaken van een samenhangend en geïntegreerd regio-naal beleid van de lidstaten;23.11.2006 NL C 286 E/503 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 15 december 2005
12. verzoekt de Commissie er bij de lidstaten op aan te dringen op transparante wijze de economische
beginselen en de statistische criteria te omlijnen die zij voornemens zijn te gebruiken om de uiteindelijke inartikel 87, lid 3, letter c) van het Verdrag bedoelde regio's te bepalen; herinnert de lidstaten eraan dat bij deselectie op nationaal niveau van de in artikel 87, lid 3, letter c) bedoelde regio's het lokale en regionalebestuur dient te worden geraadpleegd;
13. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten van de regio's door toepassing
van het partnerschapsbeginsel voorrang mogen verlenen aan investeringsprojecten die van bijzonder belangzijn voor hun regio's, zoals in de ontwerprichtsnoeren inzake regionale overheidssteun is beschreven;
14. verwelkomt het voornemen van de Commissie om in een bijkomend vangnet te voorzien dat ervoor
zorgt dat geen enkele lidstaat meer dan 50 % van zijn aandeel van de tijdens de periode 2000-2006 gedekte
bevolking verliest, maar beveelt aan dat de Commissie het vangnet wijzigt door de 50 %-drempel te verlagen
ten einde een significante verlaging van de gedekte bevolking in de periode 2007-2013 te voorkomen;
15. wil een al te scherpe daling van de gedekte bevolking voorkomen en spreekt daarom de wens uit
voor de in artikel 87, lid 3, letter c) van het Verdrag bedoelde regio's een overgangsregeling in te voeren naarhet model van het overgangsmechanisme dat is ingesteld voor die streken die uit hoofde van artikel 87,lid 3, letter a) voor de status van steungebied in aanmerking komen;
16. verzoekt de Commissie te voorzien in een overgangsperiode voor geleidelijke vermindering van de
steun aan de regio's die momenteel onder artikel 87, lid 3, punt c) vallen, en die volgens het nieuwe voorstelregio's zullen worden welke geen steun ontvangen;
17. is tevreden over het voorstel van de Commissie om lidstaten toe te staan regionale overheidssteun te
gebruiken om specifieke economische problemen aan te pakken, met inbegrip van gelokaliseerde regionaleverschillen onder het NUTS III-niveau, die tot uiting komen in een lager bruto binnenlands product (BBP),een hogere werkloosheid of andere erkende economische indicatoren, door hun de mogelijkheid te biedenom ook aan grote bedrijven overheidssteun te verstrekken; verwelkomt in dit opzicht de toekenning vanrelevante bonussen voor kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's);
18. benadrukt evenwel het nut van andere indicatoren die het mogelijk maken een betere evaluatie te
maken van de ontwikkelingsproblemen waarmee bepaalde regio's te kampen hebben;
19. benadrukt in dit verband dat het van belang is te zorgen voor een sterke synergie tussen een toekom-
stig globaliseringsfonds enerzijds, dat de specifieke economische problemen als gevolg van herstructurerin-gen moet aanpakken, en de richtsnoeren inzake regionale overheidssteun anderzijds;
20. begrijpt dat passende operationele hulp voor regio's met structurele belemmeringen een geschikte
manier is om de investeringssteun in deze regio's aan te vullen en verwelkomt het feit dat de Commissiede lidstaten op dit gebied flexibiliteit wil toestaan;
21. verwacht van de Commissie dat zij overweegt operationele steun toe te staan voor streken die vanaf
2007 niet meer de in artikel 87, lid 3, letter a) van het Verdrag bedoelde status hebben, en dat zij passendeaanvullende operationele steun toestaat aan regio's die met natuurlijke, geografische of demografische belem-meringen te kampen hebben;
22. verwelkomt het feit dat de Commissie een effectief maximumverschil in steun heeft vastgesteld voor
minder gesteunde regio's die door een landgrens van een meer gesteunde regio gescheiden zijn, en beveelt
aan deze regeling ook toe te passen op minder gesteunde regio's die door een zeegrens van elkaar geschei-den zijn, zonder dat ze de plafonds van de steun in de meer gesteunde gebieden verlaagt;
23. waardeert het feit dat de Commissie lidstaten toestaat aanzienlijke extra bedragen aan regionale over-
heidssteun aan KMO's te geven; stelt voor de mogelijke extra steun naar boven bij te stellen door voor zowelkleine als middelgrote ondernemingen een percentage van 20 % vast te stellen teneinde een remmend effectop de groei van kleine ondernemingen te voorkomen;
24. is van mening dat ook bij de richtsnoeren inzake horizontale steun terdege rekening moet worden
gehouden met territoriale verschillen teneinde de cohesiedoelstellingen niet in gevaar te brengen, en dat dezesteun derhalve in zijn huidige verhoudingen gehandhaafd moeten blijven;C 286 E/504 NL 23.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 15 december 2005
25. dringt er daarom bij de Commissie op aan om, indien overheidssteun op basis van de nieuwe hori-
zontale richtsnoeren inzake steun wordt verstrekt, het plafond van de intensiteit van de overheidssteunverder te verhogen door hierin een regionale component ten voordele van armere regio's op te nemen;deze extra horizontale steun moet worden gedifferentieerd overeenkomstig de categorie van de intensiteitvan de regionale steun zoals in punten 41 t/m 46 van de ontwerprichtsnoeren inzake regionale overheids-steun is beschreven;
26. ondersteunt de door de Commissie voorgestelde definitie van initiële investering en met name de
differentiëring tussen de in aanmerking komende uitgaven van KMO's enerzijds en van grote bedrijvenanderzijds, zoals in punten 31 e.v. van de ontwerprichtsnoeren inzake regionale overheidssteun is beschre-ven, maar wenst een grotere flexibiliteit om op specifieke situaties te kunnen inspelen waar dit gerecht-vaardigd is; verzoekt de Commissie evenwel te preciseren of op basis van de ontwerprichtsnoeren inzakeregionale overheidssteun naast het verstrekken van goederen ook het verrichten van diensten voor steun inaanmerking komt; is voorts van oordeel dat bij de definitie van initiële investering verder moet worden
uitgegaan van de huidige bepaling dat de investering door rationalisering, herstructurering of modernisering
een fundamentele wijziging in het product of in het productieproces met zich meebrengt, aangezien dezebepaling minder restrictief lijkt te zijn dan de eis dat een geheel nieuw product op de markt dient te wordengebracht;
27. stelt in het licht van de huidige praktijk voor dat de Commissie de lidstaten die de eenheidsmunt nog
niet hebben ingevoerd, toestaat voor projecten die van goedgekeurde programma's deel uitmaken, de wissel-koers 'op de dag van ontvangst van de steunaanvraag' toe te passen, omdat het specifieke steunniveau reedsop het ogenblik van de beoordeling van het project moet vaststaan, en niet pas op de dag van de beslissing;
28. verzoekt de Commissie meer te preciseren wat onder voor steun in aanmerking komende uitgaven
wordt verstaan, teneinde de desbetreffende categorieën uitgaven beter tot uiting te laten komen en teneindede besluitvorming over de subsidiabele uitgaven aan de lidstaten te kunnen overlaten;
29. verwelkomt het feit dat de Commissie erkent dat de vorm van regionale steun variabel kan zijn en
verzoekt de Commissie een studie te laten uitvoeren om te achterhalen welk type overheidssteun de regio-nale ontwikkeling het meeste ten goede komt en de concurrentie het minst dreigt te verstoren;
30. verwelkomt de voorgenomen eis van de Commissie dat de in aanmerking komende immateriële
activa binnen de desbetreffende begunstigde regio moeten blijven, wat wordt verzekerd door een aantal inpunt 53 van de ontwerprichtsnoeren inzake regionale overheidssteun beschreven voorwaarden; verzoektechter om een verduidelijking van het feit of de verplaatsing van een onderneming van het ene naar hetandere steungebied ook een inbreuk vormt op de voorwaarde tot verlening van steun ter financiering vanspecifieke investeringen, of dat alleen de verplaatsing van een investering naar een niet-steungebied de vast-gelegde sancties tot gevolg heeft;
31. verwelkomt het feit dat tijdelijke en afnemende operationele steun in steungebieden, die vallen onder
artikel 87, lid 3, letter a) van het Verdrag, mogelijk blijft op voorwaarde dat de steun op vastomlijnde knel-punten inzake regionale ontwikkeling gericht is en proportioneel is; verzoekt de Commissie evenwel een
exactere definitie van de criteria voor het verlenen van operationele steun te geven;
32. verwelkomt het feit dat operationele steun die noch degressief noch tijdgebonden is, in de toekomst
ook voor regio's met aanhoudende belemmeringen is toegestaan;
33. meent dat operationele steun die de bijkomende vervoerskosten dekt, moet zijn toegestaan in ultra-
perifere regio's en regio's met een geringe bevolkingsdichtheid, op voorwaarde dat deze aan bepaalde, inpunt 79 van de ontwerprichtsnoeren inzake regionale overheidssteun vastgelegde objectieve criteria voldoeten op voorwaarde dat de regelgeving voor openbare aanbestedingen een billijke prijsvorming vanwege devan overheidswege gesteunde bedrijven garandeert; meent tevens dat het toekennen van steun moet wordentoegestaan voor het stimuleren van regionale ontwikkeling in EU-regio's die met aanhoudende natuurlijkebelemmeringen te kampen hebben, zoals eilanden en berggebieden, aangezien dit zou bijdragen tot eenbetere integratie van de EU;
34. raadt aan operationele steun ook selectief en onder bepaalde voorwaarden toe te staan, met het oog
op aangetoonde bijkomende kosten en de mogelijkheid van gelijke markttoegang, voor regio's die met ern-stige en aanhoudende natuurlijke of demografische belemmeringen te kampen hebben, zoals regio's met eengeringe bevolkingsdichtheid, regio's die onder ontvolking lijden, eilanden, grensgebieden en bergen; dringt erbij de Commissie op aan dat zij de criteria voor het verlenen van operationele steun nauwkeurig definieert;23.11.2006 NL C 286 E/505 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 15 december 2005
35. roept op tot erkenning van het feit dat rechtstreekse steun voor vervoer kan bijdragen tot een grotere
economische integratie van eilanden binnen de EU en hen in staat kan stellen te profiteren van hun geo-grafische ligging in de maritieme gebieden die Europa omgeven;
36. verwelkomt het feit dat de Commissie een maximumpercentage van de globale overheidssteun aan
bepaalde immateriële investeringsprojecten voor grote bedrijven vastlegt om de maximumsubsidiëring tenopzichte van de totale investering te beperken;
37. benadrukt dat de algemene vereiste om investeringen gesubsidieerd door overheidssteun in een
bepaalde regio in stand te houden met de vereisten van de structuurfondsen zou moeten overeenkomen;
38. erkent de algemeen vastgelegde verplichting om investeringen in de regio minimaal vijf jaar na vol-
tooiing in stand te houden; pleit ervoor deze regeling flexibel genoeg toe te passen om innovatie door devervanging van een binnen deze periode van vijf jaar als gevolg van de technologische vooruitgang ver-ouderde fabriek of installatie, mogelijk te maken;
39. dringt er bij de Commissie op aan op basis van het evenredigheidsbeginsel richtsnoeren voor regio-
nale overheidssteun voor de recuperatie van steun vast te leggen, ingeval deze verplichtingen niet wordennagekomen;
40. vindt dat communautaire steun voor verplaatsingen van bedrijven geen Europese toegevoegde waarde
biedt en dus moet worden vermeden;
41. benadrukt dat alle economische sectoren gelijk behandeld moeten worden en dat de samenhang
tussen alle relevante wettelijke instrumenten naar behoren moet worden gehandhaafd;
42. verwelkomt principieel het voornemen van de Commissie om het multisectorale kader in de nieuwe
richtsnoeren inzake regionale overheidssteun te integreren zonder de daarin aangegeven steunintensiteit teverlagen;
43. waarschuwt dat het voorstel van de Commissie om het maximale steunpercentage op het bruto-
subsidie-niveaus te baseren (in tegenstelling tot de vorige periode waarin via het nettosubsidie-equivalent(NSE) met de verschillende belastingsystemen rekening werd gehouden), de verschillen in mogelijke steunvoor ondernemingen in regio's van verschillende lidstaten zou kunnen vergroten en geen rekening houdtmet cohesiecriteria;
44. stelt met bezorgdheid vast dat de verlaging van de plafonds ter bepaling van de maximale steunin-
tensiteit (BBP per hoofd van de bevolking) in combinatie met de gewijzigde berekeningsmethode (bruto- inplaats van nettosteun) in de praktijk tot een zeer ernstige achteruitgang van de steun leidt, zonder dat daar-
bij rekening wordt gehouden met de effectiviteit daarvan ten behoeve van convergentie en cohesie; verzoekt
de Commissie derhalve in het belang van de transparantie van het steunbeheer een objectieve rechtvaardi-ging voor de noodzaak van een dergelijke wijziging te geven;
45. dringt er bij de Commissie op aan een manier te bedenken om de NSE-berekening te gebruiken om
de daadwerkelijke impact van overheidssteun op de regionale ontwikkeling te berekenen;
46. verwelkomt de nieuwe vorm van steun voor kleine ondernemingen in steungebieden, alsmede de
specifieke maatregelen met betrekking tot dunbevolkte gebieden en kleine eilanden in het kader van de
compatibiliteitscriteria voor dergelijke steun;
47. juicht het voornemen van de Commissie toe om voor transparante vormen van regionale investe-
ringssteun de groepsvrijstellingen met betrekking tot voorafgaande kennisgeving uit te breiden en beveeltaan dat de plafonds voor groepsvrijstellingen met de inflatie rekening zouden houden;
48. onderstreept dat de regels inzake vrijstellingen expliciet moeten voorzien in de mogelijkheid dat
steunprojecten door de lidstaten ter kennis worden gebracht en door de Commissie op hun compatibiliteit
worden beoordeeld op grond van flexibelere criteria, zodat rekening kan worden gehouden met eventueleregionale of sectorale kenmerken en innovatieve benaderingen;
49. verwacht dat de Commissie de regels voor groepsvrijstellingen eenvoudig en doorzichtig maakt, maar
ook een passend controlemechanisme ter voorkoming van misbruik van groepsvrijstellingen invoert;C 286 E/506 NL 23.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 15 december 2005
50. verzoekt de Commissie te onderzoeken of de de minimis-drempel, die thans op 100 000 euro is
vastgesteld, kan worden verhoogd, wat voor KMO's en nieuwe ondernemingen een ontlasting en een ver-mindering van de bureaucratische rompslomp zou betekenen;
51. wijst erop dat nationale overheidssteun een belangrijk financieel instrument vormt voor economische,
sociale en territoriale cohesie en daarom in het nationale referentiekader moet worden geïntegreerd en alsonderdeel van de meerjarenprogramma's van de lidstaten moet worden goedgekeurd;
52. stelt het op prijs dat de Commissie voornemens is de transparantie van regionale overheidssteun in
een uitgebreide Unie te verbeteren en pleit voor gemakkelijke toegang voor alle belanghebbende partijen totde volledige tekst van alle relevante regionale steunregelingen in de EU;
53. pleit ervoor de grondregels inzake overheidssteun die op de structuurfondsen van toepassing zijn, te
integreren in de verordening van de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voorRegionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds;
54. waardeert het feit dat de Commissie rekening heeft gehouden met de beschouwingen van het Parle-
ment tijdens de raadplegingsperiode, die tot de opstelling van de ontwerprichtsnoeren inzake regionaleoverheidssteun heeft geleid;
55. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
het Comité van de Regio's.
P6_TA(2005)0528
Ontwikkelingsbeleid
Resolutie van het Europees Parlement over een gezamenlijke verklaring van de Raad en de ver-tegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het EuropeesParlement en de Commissie over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: „De Europese
consensus over ontwikkeling ”
Het Europees Parlement ,
—gezien de consensus die de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen op 21 en 22 november
2005 in overeenstemming met de Commissie heeft bereikt over een gezamenlijke verklaring van de
Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen,
het Europees Parlement en de Commissie over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: 'De Euro-pese consensus over ontwikkeling',
—gezien de verklaring over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap die de Raad en de
Commissie op 10 november 2000 hebben aangenomen,
—gelet op de Partnerschapsovereenkomst ACS-EG die op 23 juni 2000 in Cotonou is ondertekend, en op
de overeenkomst tot wijziging daarvan die op 25 juni 2005 in Luxemburg is ondertekend,
—gezien de Millenniumverklaring van de Verenigde Naties van 8 september 2000, die de millenniumdoel-
stellingen voor ontwikkeling (MOD) bepaalt als collectief door de internationale gemeenschap vastge-stelde criteria voor de uitbanning van armoede,
—onder verwijzing naar zijn resoluties van 17 november 2005 over het voorstel voor een gezamenlijke
verklaring van de Raad, het Europees Parlement en de Commissie over het ontwikkelingsbeleid van deEuropese Unie —„De Europese consensus ”(
1), van 17 november 2005 over een ontwikkelingsstrategie
voor Afrika (2) en van 12 april 2005 over de rol van het Europees Parlement bij het bereiken van de
millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MOD) (3),
—gelet op artikel 103, lid 2 van zijn Reglement,
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0446.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0445.
(3) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0115.23.11.2006 NL C 286 E/507 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 15 december 2005