A4-0218/98

Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van verordening (EEG) nr. 2075/92 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak (COM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Eerste overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 17 juli 1997 over het verslag van de Commissie aan de Raad over de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak (COM(96)0554 - C4-0057/97) (1) zijn standpunt heeft bepaald.

(1) PB C 286 van 22.9.1997, blz. 237.

(Amendement 2)

Tweede overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de tabaksmarkt momenteel wordt gekenmerkt door een discrepantie tussen vraag en aanbod die grotendeels is toe te schrijven aan de matige kwaliteit van de communautaire productie; dat de sector derhalve grondig moet worden hervormd, zodat de economische situatie kan verbeteren; dat deze hervorming bestaat in een differentiëring van de communautaire steun naar productiekwaliteit, een flexibilisering en een vereenvoudiging van de quotaregeling, een verscherping van de controles, en een verbetering van de controle op de inachtneming van de voorschriften inzake volksgezondheid en milieubescherming,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de

ruwe tabaksmarkt,die momenteel door een zeer harde concurrentiestrijd wordt gekenmerkt,het aanbod beter op de vraag moet afstemmen; dat de sector derhalve grondig moet worden hervormd, zodat de economische situatie kan verbeteren; dat deze hervorming bestaat in een differentiëring van de communautaire steun naar productiekwaliteit, een flexibilisering en een vereenvoudiging van de quotaregeling, een verscherping van de controles, en een verbetering van de controle op de inachtneming van de voorschriften inzake volksgezondheid en milieubescherming,

(Amendement 3)

Tweede overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat tabak van sociaal- economisch belang is; dat de tabaksteelt in sommige regio's de enige bron van inkomsten vormt en werk biedt aan de plattelandsbevolking , met name vrouwen (135.000 producenten, 400.000 seizoenbanen, 30.000 banen in de eerste bewerkingsfase, een groot aantal andere toeleveringsactiviteiten die verband houden met de tabaksteelt),

(Amendement 5)

Tweede overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de productie van tabak voornamelijk in de armste regio's geconcentreerd is, waar geen economische alternatieven bestaan die een minimum aan plattelandsontwikkeling garanderen en een vergelijkbare werkgelegenheid bieden,

(Amendement 6)

Tweede overweging quater (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat ongeacht het feit dat de tabaksteelt in sommige regio's voor de plattelandsbevolking de enige mogelijkheid is om geld te verdienen, in principe de mogelijkheid zou moeten bestaan de tabaksproductie vrijwillig te beëindigen; dat er in het kader van de structuurfondsen een programma voor stopzetting van de tabaksproductie dient te worden uitgewerkt en gefinancierd; dat de producentenverenigingen bij dit programma dienen te worden betrokken,

(Amendement 7)

Derde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat, aangezien verbetering van de kwaliteit en de waarde van de communautaire productie moet worden gestimuleerd en terzelfder tijd het inkomen van de producenten moet worden ondersteund, de betaling van een deel van de premie moet worden gekoppeld aan de waarde van de geproduceerde tabak; dat de mate van differentiëring kan verschillen naar tabakssoort en naar lidstaat waar tabak wordt

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat, aangezien verbetering van de kwaliteit en de waarde van de communautaire productie moet worden gestimuleerd en terzelfder tijd

de arbeidsplaatsen en het inkomen van de producenten moet worden ondersteund, de betaling van een deel van de premie moet worden gekoppeld aan de kwaliteit van de geproduceerde tabak; dat een onafhankelijk overkoepelend instituut de kwaliteit van tabak

>Oorspronkelijke tekst>

geteeld; dat de differentiëring, om doeltreffend te zijn, binnen een bepaalde marge moet blijven; dat gezien de omvang van de wijzigingen die in de regeling worden aangebracht, een overgangsperiode moet worden ingesteld; dat deze regeling moet worden toegepast door de telersverenigingen, om zodoende de door elke individuele producent verkregen marktprijs te kunnen vergelijken;

>Tekst na stemming van het EP>

moet bepalen, op basis van referentiecriteria zoals de organoleptische en verbrandingseigenschappen en niet alleen van de handelsprijzen, die van politieke en conjuncturele factoren afhankelijk zijn; dat de mate van differentiëring kan verschillen naar tabakssoort en naar lidstaat waar de tabak wordt geteeld; dat de differentiëring, om doeltreffend te zijn, binnen een bepaalde marge moet blijven waarbij moet worden voorkomen dat het vastgestelde niveau een duidelijke daling van het producenteninkomen veroorzaakt die hen ertoe noodzaakt zich uit de sector terug te trekken; dat gezien de omvang van de wijzigingen die in de regeling worden aangebracht, een overgangsperiode moet worden ingesteld; dat deze regeling moet worden toegepast door de telersverenigingen, om zodoende de door elke individuele producent verkregen marktprijs te kunnen vergelijken,

(Amendement 8)

Achtste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat ter verbetering van productiestructuren, de onderlinge overdracht van productiequota tussen producenten moet worden toegestaan; dat bovendien een systeem voor de aankoop van quota dient te worden ingesteld ten behoeve van de producenten die de sector wensen te verlaten en voor hun quota geen koper vinden,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat ter verbetering van productiestructuren, de onderlinge overdracht van productiequota tussen producenten moet worden

toegestaan, zodat jonge landbouwers toegang krijgen tot een van de weinige landbouwmarkten die voor talloze minder begunstigde regio's nog mogelijk zijn,

(Amendement 9)

Achtste overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat er bovendien geen instrumenten voorhanden zijn voor een omschakelingsprogramma ten behoeve van degenen die deze sector wensen te verlaten; dat bij een eventuele omschakeling geen rekening wordt gehouden met de economische situatie van de regio's waar van oudsher tabak wordt geteelt, noch met de verzadiging van de alternatieve markten; dat de EU- regeling voor het opkopen van quota tot verstoring van de mededingingsregels leidt, hetgeen in strijd is met de mededingingsbeginselen die in artikel 85 van het EG-Verdrag zijn vastgelegd,

(Amendement 36)

Negende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het noodzakelijk is rekening te houden met de eisen op het gebied van volksgezondheid en milieuzorg; dat in dat verband de inhouding op de premie waaruit het Gemeenschappelijk Fonds voor onderzoek en informatie over tabak wordt gefinancierd, dient te worden verdubbeld, en de specifieke steun niet alleen moet worden gebruikt om de telersverenigingen te helpen hun nieuwe beheerstaken uit te voeren, maar ook om acties ter verbetering van de milieuzorg te financieren,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het noodzakelijk is rekening te houden met de eisen op het gebied van volksgezondheid en milieuzorg;

dat er tegelijkertijd oplossingen moeten worden gevonden voor de sociaal-economische problemen van de gebieden waar tabak wordt geproduceerd; dat in dat verband de inhouding op de premie waaruit het Gemeenschappelijk Fonds voor onderzoek en informatie over tabak wordt gefinancierd, aanzienlijk dient te worden verhoogd, en de specifieke steun niet alleen moet worden gebruikt om de telersverenigingen te helpen hun nieuwe beheerstaken uit te voeren, maar ook om acties ter verbetering van de milieuzorg te financieren; dat onderzoek moet worden gedaan naar de mogelijkheden voor tabaksproducenten en -bewerkers om om te schakelen op andere winstgevende teelten of andere economische activiteiten, waaronder niet-agrarische activiteiten,

(Amendement 12)

Negende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat n.a.v. het verslag van de Commissie "De werkgelegenheid in Europa - 1997" (COM(97)0479), en met name het tweede deel hiervan, de gevolgen van de voorgestelde maatregelen voor de werkgelegenheid en de bedrijvigheidsniveaus van de diverse EU-landen zorgvuldig moeten worden geëvalueerd,

(Amendement 15)

ARTIKEL 1, PUNT 2

Artikel 4 bis, lid 4 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

4. Het variabele gedeelte van de premie wordt betaald aan de telersvereniging, die het over de leden van de vereniging verdeelt in verhouding tot de door het bedrijf voor eerste bewerking voor de individuele productie van de producent betaalde prijs.

>Tekst na stemming van het EP>

4. Het variabele gedeelte van de premie wordt betaald aan de telersvereniging, die het over de leden van de vereniging verdeelt in verhouding tot de door het bedrijf voor eerste bewerking voor de individuele productie van de producent betaalde prijs

, of in verhouding tot andere criteria die verband houden met de objectieve kwaliteitsbeoordeling van het voortgebrachte product en overeenkomstig de procedures van artikel 23 worden vastgesteld.

(Amendement 16)

ARTIKEL 1, PUNT 3

Artikel 6, lid 5 bis (nieuw) (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Er wordt een interprofessioneel instituut opgericht dat op basis van de kwaliteit, in samenwerking met de Commissie en zonder kosten voor de EU-begroting objectieve classificatiecriteria vaststelt.

(Amendement 41)

ARTIKEL 1, PUNT 3

Artikel 7, eerste alinea (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

De bepalingen ter uitvoering van deze titel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 23.

>Tekst na stemming van het EP>

De bepalingen ter uitvoering van deze titel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel

43, lid 2 van het Verdrag.

(Amendement 17)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 8, tweede alinea (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

Binnen die grens stelt de Raad, volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, voor drie achtereenvolgende oogsten specifieke garantiedrempels voor elke soortengroep vast.

>Tekst na stemming van het EP>

Binnen die grens stelt de Raad, volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, voor

vier achtereenvolgende oogsten specifieke garantiedrempels voor elke soortengroep vast.

(Amendement 18)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 9, lid 2 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

2. De Raad verdeelt voor drie achtereenvolgende oogsten, volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de voor elke soortengroep beschikbare hoeveelheden over de producerende lidstaten.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Raad verdeelt voor

vier achtereenvolgende oogsten, volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de voor elke soortengroep beschikbare hoeveelheden over de producerende lidstaten.

(Amendement 19)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 9, lid 4, tweede alinea (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

Onverminderd het bepaalde in de derde alinea wordt, wanneer de garantiedrempelhoeveelheid voor een bepaalde soort met een ton wordt verlaagd, de garantiedrempel voor de andere soort met maximaal een ton verhoogd.

>Tekst na stemming van het EP>

Onverminderd het bepaalde in de derde alinea wordt, wanneer de garantiedrempelhoeveelheid voor een bepaalde soort met een ton wordt verlaagd, de garantiedrempel voor de andere soort verhoogd

in een hoeveelheid die bepaald wordt aan de hand van een technische conversiecoëfficiënt, en wel zodanig dat de overdracht van dit recht financiële neutraliteit tot gevolg heeft.

(Amendement 20)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 9, lid 4, vierde alinea bis (nieuw) (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

De bevoegde instantie van de lidstaat kan, met inachtneming van de garantiedrempel die voor een bepaalde soortengroep is vastgesteld, compensaties verlenen, ook aan het einde van de oogst, door voor het niet gebruikte gedeelte aanvullende quotumattesten te verlenen aan producenten die reeds over quotumattesten voor die soortengroep beschikken en die, na alle contractuele hoeveelheden te hebben geleverd, nog steeds over overschothoeveelheden beschikken.

(Amendement 21)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 9, lid 5 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

5. Er wordt een nationale quotareserve gevormd, die functioneert volgens overeenkomstig de procedure van artikel 23 vastgestelde regels.

>Tekst na stemming van het EP>

5. Er wordt een nationale quotareserve gevormd, die

dient voor het beheer van ten minste 4% van de quota van de lidstaat en waaruit ten minste 50% aan beginnende of jonge landbouwers wordt herverdeeld; de nationale quotareserve functioneert volgens overeenkomstig de procedure van artikel 23 vastgestelde regels.

(Amendement 22)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 10, lid 2 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

2. In afwijking van lid 1 kan een producent echter voor elke soortengroep zijn overproductie, tot 10% van zijn quotum, leveren, waarbij dit overschot in aanmerking komt voor de bij de volgende oogst toegekende premie, mits de betrokkene in het volgende oogstjaar zijn productie zodanig verlaagt dat de som van de quota voor de betrokken twee oogsten niet wordt overschreden.

>Tekst na stemming van het EP>

2. In afwijking van lid 1 kan een producent echter voor elke soortengroep zijn overproductie, tot 10% van zijn quotum, leveren, waarbij dit overschot in aanmerking komt voor de bij de volgende oogst toegekende premie, mits de betrokkene in het volgende oogstjaar zijn productie zodanig verlaagt dat de som van de quota voor de betrokken twee oogsten niet wordt overschreden.

Dezelfde afwijking is van toepassing wanneer een producent in een teeltseizoen minder dan 10% van zijn quotum heeft geproduceerd; hij mag dan zijn productie dienovereenkomstig verhogen, met de respectieve steun, mits de som van de quota voor de betrokken twee oogsten niet wordt overschreden.

(Amendement 45)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 11 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

De bepalingen ter uitvoering van deze titel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 23.

>Tekst na stemming van het EP>

De bepalingen ter uitvoering van deze titel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel

43, lid 2 van het Verdrag.

(Amendementen 62 en 46)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 12, lid 1 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

1. De in artikel 4 bis bedoelde specifieke steun wordt aan de telersvereniging toegekend om de milieuzorg te verbeteren, bij te dragen tot de bevordering van de productie-kwaliteit, de bedrijfsvoering te verbeteren, en toe te zien op de naleving van de communautaire regels binnen de vereniging.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De in artikel 4 bis bedoelde specifieke steun wordt aan de telersvereniging toegekend om de milieuzorg te verbeteren, bij te dragen tot de bevordering van de productiekwaliteit, de bedrijfsvoering te verbeteren, toe te zien op de naleving van de communautaire regels binnen de vereniging

en diversifiëring ten behoeve van de teelt van andere gewassen aan te moedigen. 30% van de specifieke steun wordt aangewend voor maatregelen ter verbetering van de milieuzorg.

(Amendement 47)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 12, lid 2 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

2. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden door de Commissie vastgesteld volgens de procedure van artikel 23. Zij hebben met name betrekking op:

>Tekst na stemming van het EP>

2. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden door de Commissie vastgesteld volgens de procedure van artikel

43, lid 2 van het Verdrag. Zij hebben met name betrekking op:

(Amendement 23)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 13, lid 1 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

1. Er wordt een Gemeenschappelijk Fonds voor tabak ingesteld, dat wordt gefinancierd met de opbrengst van een inhouding van 2% op de premie.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Er wordt een Gemeenschappelijk Fonds voor tabak ingesteld, dat wordt gefinancierd met de opbrengst van een inhouding van

1% op de premie; deze inhouding kan tot 2% worden verhoogd na een jaarlijkse evaluatie van de werking en de toepassing van dit fonds.

(Amendement 24)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 13, lid 2, streepjes (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

- de bestrijding van tabaksgebruik, en met name voorlichting ten behoeve van het grote publiek over de aan het roken verbonden risico's,

>Tekst na stemming van het EP>

- onderzoek op het gebied van de teelt van ruwe tabak, met de bedoeling

nieuwe soorten en teeltmethoden te ontwikkelen die minder schadelijk zijn voor de gezondheid en om de teelt milieuvriendelijker te maken.

>Oorspronkelijke tekst>

- onderzoek op het gebied van de teelt van ruwe tabak, met de bedoeling soorten en teeltmethoden te ontwikkelen die minder schadelijk zijn voor de gezondheid en om de teelt milieuvriendelijker te maken.

>Tekst na stemming van het EP>

- voorlichting ten behoeve van het grote publiek over de aan het roken verbonden risico¨s,

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

- onderzoek naar andere manieren om tabak te gebruiken, met name op voedingsgebied (eiwitten) en voor medische doeleinden.

(Amendement 25)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 13, lid 2 bis (nieuw) (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. De Commissie dient jaarlijks bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de werkzaamheden die door het Gemeenschappelijk Fonds zijn gefinancierd, teneinde tot een eventuele verhoging van de noodzakelijke middelen te kunnen besluiten.

(Amendement 26)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 13, lid 2 ter (nieuw)(verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 terDe Commissie dient voor 31 december 1998 een voorstel in voor een programma voor vrijwillige staking van de tabaksproductie. Dit programma dient in het kader van het structuurfonds te worden gefinancierd. Hierbij dient voldoende rekening te worden gehouden met de belangenpositie van de betrokken producentengemeenschappen.

(Amendement 82)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 13, lid 3 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 23.

>Tekst na stemming van het EP>

3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel

43, lid 2, van het Verdrag.

(Amendement 83)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 14, lid 1 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

1. Ter vergemakkelijking van de omschakeling van de producenten die, op individuele en vrijwillige basis, besluiten de sector te verlaten, wordt volgens de procedure van artikel 23 een programma ingevoerd voor het opkopen van quota met een dienovereenkomstige verlaging van de in artikel 8 van deze verordening bedoelde garantiedrempels.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Ter vergemakkelijking van de omschakeling van de producenten die, op individuele en vrijwillige basis, besluiten de sector te verlaten

of hun productiequota te beperken, wordt volgens de procedure van artikel 43, lid 2, en artikel 129 van het Verdrag een programma ingevoerd voor het opkopen van quota met een dienovereenkomstige verlaging van de in artikel 8 van deze verordening bedoelde garantiedrempels.

(Amendement 63)

ARTIKEL 1, PUNT 5

Artikel 14, lid 2 (verordening (EEG) nr. 2075/92)

>Oorspronkelijke tekst>

2. In het kader van het communautaire structuurbeleid kunnen structurele programma¨s voor plattelandsontwikkeling worden uitgevoerd om tabak producerende regio¨s die in moeilijkheden verkeren de gelegenheid te geven op andere activiteiten over te schakelen.

>Tekst na stemming van het EP>

2. In het kader van het communautaire structuurbeleid

dienen structurele programma¨s voor plattelandsontwikkeling te worden uitgevoerd om tabak producerende regio¨s die in moeilijkheden verkeren de gelegenheid te geven op andere activiteiten over te schakelen.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van verordening (EEG) nr. 2075/92 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak (COM(98)0019 - C4-0185/98 - 98/0027(CNS))(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(98)0019 - 98/0027(CNS) ((PB C 108 van 7.4.1998, blz. 87.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 43 van het EG-Verdrag (C4-0185/98),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement

- gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en de Commissie begrotingscontrole (A4-0218/98),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

3. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.