RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 9 oktober 2013  
met de daarvan een integrerend deel uitmakende opmerkingen bij het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het 
begrotingsjaar 2011 afdeling II — Europese Raad en Raad  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (  1 ), 
— gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (COM(2012) 
436 — C7-0226/2012) (  2 ), 
— gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 
2011, tezamen met de antwoorden van de instellingen (  3 ), 
— gezien de verklaring (  4 ) van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2011 waarin de betrouwbaarheid 
van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden 
bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien zijn besluit van 17 april 2013 (  5 ) tot uitstel van het besluit tot verlening van kwijting voor het 
begrotingsjaar 2011 en de bijgaande resolutie,  
— gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  6 ), 
en in het bijzonder de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  7 ), en met name de artikelen 164, 165 en 
166,  
— gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de 
Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (  8 ), 
— gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,  
— gezien het tweede verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0310/2013),NL 7.12.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 328/97  
( 1 ) PB L 68 van 15.3.2011, blz. 1.  
( 2 ) PB C 348 van 14.11.2012, blz. 1.  
( 3 ) PB C 344 van 12.11.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB C 348 van 14.11.2012, blz. 130.  
( 5 ) PB L 308 van 16.11.2013, blz. 20.  
( 6 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 7 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 8 ) PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
A. overwegende dat in een democratische samenleving de belastingbetalers en de publieke opinie het recht 
hebben te worden geïnformeerd over het gebruik van publieke middelen (  1 ); 
B. overwegende dat de burgers het recht hebben te weten hoe hun belastingen worden uitgegeven en hoe 
de bevoegdheid die aan politieke organen is toevertrouwd, wordt uitgeoefend;  
C. overwegende dat de Raad, als een instelling van de Unie, een democratische verantwoordingsplicht heeft 
tegenover de burgers van de Unie voor zover hij begunstigde is van middelen van de algemene begroting 
van de Europese Unie;  
D. overwegende dat het Parlement van alle EU-instellingen het enige rechtstreeks verkozen orgaan is en 
belast is met het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese 
Unie;  
1. benadrukt de rol die het Parlement overeenkomstig het Verdrag betreffende de werking van de Europese 
Unie (VWEU) vervult bij het verlenen van kwijting voor de begroting;  
2. wijst erop dat de Unie, ingevolge artikel 335 VWEU, „wordt vertegenwoordigd door elk van de 
instellingen, uit hoofde van hun administratieve autonomie, voor de aangelegenheden die verband 
houden met hun respectieve werking”, en dat zij derhalve, met inachtneming van artikel 55 van het 
Financieel Reglement, individueel verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van hun begroting;  
3. wijst erop dat, ingevolge artikel 77 van het Reglement van het Parlement, „de bepalingen inzake de 
verlening van kwijting aan de Commissie voor de uitvoering van de begroting eveneens van toepassing 
zijn voor de procedure voor de verlening van kwijting aan […] de personen die verantwoordelijk zijn 
voor de uitvoering van de begrotingen van de overige instellingen en organen van de Europese Unie, 
zoals de Raad (voor wat betreft zijn uitvoerende activiteiten), het Hof van Justitie van de Europese Unie, 
de Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s”;  
Advies van de Rekenkamer betreffende de Europese Raad en de Raad in zijn betrouwbaarheids ­
verklaring voor het begrotingsjaar 2011  
4. onderstreept het feit dat de Rekenkamer in zijn jaarverslag over het begrotingsjaar 2011 opmerkingen 
heeft opgenomen over de Europese Raad en de Raad met betrekking tot aanbestedingsprocedures voor 
schoonmaakdiensten en voor de aankoop van werkkleding en -schoeisel waarin hij wijst op bepaalde 
tekortkomingen bij de toepassing van de selectie- en de gunningscriteria;  
5. neemt kennis van de uitleg van de Raad met betrekking tot de tekortkomingen bij de aanbestedings ­
procedures en van zijn verzekering betreffende volledige eerbiediging van de geest en de beginselen van 
het Financieel Reglement;  
6. onderschrijft de aanbevelingen van de Rekenkamer dat ordonnateurs de opzet, de coördinatie en de 
uitvoering van de aanbestedingsprocedures verder moeten verbeteren door middel van passende veri ­
ficaties en betere begeleiding; beveelt ook een betere toepassing aan van de aanbestedingsregels, die alle 
instellingen van de Unie moeten naleven;  
7. neemt er kennis van dat de Raad niet uitvoeriger is ingegaan op de aanbeveling van de Rekenkamer 
betreffende passende verificaties en betere begeleiding van aanbestedingsprocedures;NL L 328/98 Publicatieblad van de Europese Unie 7.12.2013  
( 1 ) Uitspraak van het Hof van Justitie van 20 mei 2003 in gevoegde zaken C-465/00, C-138/01 en C-139/01 Österrei ­
chischer Rundfunk en anderen, Jurispr. 2003, blz. I-4989, punt 85.
Hangende zaken  
8. betreurt de problemen die zich tijdens de kwijtingsprocedures voor de begrotingsjaren 2007, 2008, 
2009 en 2010 hebben voorgedaan, die het gevolg waren van een gebrek aan samenwerking van de 
kant van de Raad; wijst erop dat het Parlement heeft geweigerd de secretaris-generaal van de Raad 
kwijting te verlenen voor de uitvoering van de begroting van de Raad voor de begrotingsjaren 2009 en 
2010, om redenen die zijn uiteengezet in zijn resoluties van 10 mei 2011 (  1 ), 25 oktober 2011 (  2 ), 
10 mei 2012 (  3 ) en 23 oktober 2012 (  4 ); 
9. verwacht dat de toekomstige jaarlijkse activiteitenverslagen die het Parlement van de Raad zal ont ­
vangen een volledig overzicht zullen bevatten van al het personeel, opgesplitst volgens categorie, rang, 
geslacht, nationaliteit en gevolgde beroepsopleiding, alsmede van de interne begrotingsbeslissingen van 
de Raad;  
10. benadrukt dat de begroting van de Europese Raad en die van de Raad moeten worden gescheiden, met 
het oog op een transparanter financieel beheer bij beide instellingen en om ervoor te zorgen dat beide 
instellingen beter ter verantwoording kunnen worden geroepen;  
11. herhaalt zijn verzoek aan de Raad een gedetailleerde schriftelijke uitleg te verstrekken over de totale 
omvang van de financiële middelen die zijn gebruikt voor de aankoop van het Résidence Palace- 
gebouw, de begrotingslijnen waar deze middelen vandaan komen, de betalingen die tot dusver zijn 
verricht, de betalingen die nog verricht moeten worden en het doel waarvoor het gebouw moet dienen;  
12. betreurt dat de Raad blijft weigeren de vragen van het Parlement te beantwoorden;  
13. wijst er nogmaals op dat het Parlement nog altijd wacht op een reactie van de Raad op de vragen en 
verzoeken om documenten in zijn resolutie van 10 mei 2012; verzoekt de secretaris-generaal van de 
Raad om de Commissie begrotingscontrole van het Parlement gedetailleerde schriftelijke antwoorden te 
verstrekken op de vragen in kwestie;  
14. wijst er nogmaals op dat de uitgaven van de Raad op dezelfde wijze moeten worden gecontroleerd als 
die van andere instellingen; is van mening dat de fundamentele elementen van dit toezicht zijn vermeld 
in zijn resolutie van 23 oktober 2012;  
15. is evenwel ingenomen met het feit dat het fungerend voorzitterschap van de Raad de uitnodiging van 
het Parlement voor de debatten over de kwijtingsverslagen 2011 in de plenaire vergadering van 16 april 
2013 heeft aanvaard; verwelkomt het feit dat het voorzitterschap bereid was om een gunstige samen ­
werking tussen het Parlement en de Raad tot stand te brengen;  
16. neemt kennis van het voorstel van het Ierse voorzitterschap voor de oprichting van een interinstitu ­
tionele werkgroep om mogelijke oplossingen in kaart te brengen voor de problemen in verband met de 
kwijting voor de begroting van de Raad; verwacht een concreet voorstel van het Litouwse voorzitter ­
schap van de Raad;  
Het recht van het Parlement om kwijting te verlenen  
17. onderstreept de bevoegdheid van het Parlement om kwijting te verlenen overeenkomstig de artikelen 
317, 318 en 319 VWEU, overeenkomstig de tot nu toe gehanteerde interpretatie en praktijk, namelijk 
verlening van kwijting voor elk onderdeel van de begroting afzonderlijk, om de transparantie en de 
democratische verantwoordingsplicht ten aanzien van de belastingbetalers van de Unie te vrijwaren;NL 7.12.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 328/99  
( 1 ) PB L 250 van 27.9.2011, blz. 25.  
( 2 ) PB L 313 van 26.11.2011, blz. 13.  
( 3 ) PB L 286 van 17.10.2012, blz. 23.  
( 4 ) PB L 350 van 20.12.2012, blz. 71.
18. wijst er nogmaals op dat de Commissie, in haar antwoord van 25 november 2011 op de brief van de 
voorzitter van de Commissie begrotingscontrole, verklaart het wenselijk te achten dat het Parlement 
voortgaat met het verlenen van kwijting, dan wel het uitstellen of weigeren van de kwijting aan de 
andere instellingen, inclusief de Raad, zoals tot nu toe het geval is geweest;  
19. is van oordeel dat in elk geval een beoordeling moet plaatsvinden van het beheer van de Raad als een 
instelling van de Unie gedurende het desbetreffende begrotingsjaar, waarmee de bevoegdheden van het 
Parlement worden gewaarborgd, en in het bijzonder invulling wordt gegeven aan het beginsel van het 
afleggen van democratische verantwoordelijkheid aan de burgers van de Unie;  
20. is dan ook van oordeel dat enige vooruitgang kan worden geboekt indien het Parlement en de Raad 
overeenstemming zouden bereiken over een lijst documenten die moeten worden uitgewisseld om 
invulling te geven aan hun respectieve rol in de kwijtingsprocedure;  
21. is van mening dat een via een open en formele dialoog tot stand gebrachte bevredigende samenwerking 
tussen beide instellingen een positief teken voor de burgers van de Unie kan zijn in deze moeilijke 
tijden.NL L 328/100 Publicatieblad van de Europese Unie 7.12.2013