5. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 164/11 
Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toegang van lucht­
vaartmaatschappijen tot geregelde intracommunautaire luchtdiensten en de verdeling van de 
passagierscapaciteit tussen luchtvaartmaatschappijen op geregelde luchtdiensten tussen Lid-
Staten (') 
COM(90) 234 def. 
(Door de Commissie ingediend op 6 juni 1990 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag) 
(90/C 164/09) 
(') PB nr. C 258 van 11. 10. 1989, blz. 6 (COM(89) 373 def). 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGINGEN 
Vierde overweging 
Overwegende dat een verruimde toegang tot de markt 
de ontwikkeling van de luchtvervoersector in de Ge­
meenschap zal stimuleren en de diensten voor de gebrui­
kers zal verbeteren; dat derhalve op het gebied van 
meervoudige aanwijzing ruimere bepalingen en vervoers-
rechten van de derde, de vierde en de vijfde vrijheid als­
mede de eerste bepalingen op het gebied van cabotage 
dienen te worden ingevoerd; Overwegende dat een verruimde toegang tot de markt 
de ontwikkeling van de luchtvervoersector in de Ge­
meenschap zal stimuleren en de diensten voor de gebrui­
kers zal verbeteren; dat derhalve regelingen inzake meer­
voudige aanwijzing en inzake bepalingen inzake meer­
voudige aanwijzing en inzake de vervoersrechten van de 
derde, de vierde en de vijfde vrijheid moeten worden 
verruimd; dat geen afbreuk mag worden gedaan aan de 
veiligheid; dat derhalve de capaciteit van de infrastruc­
tuur voor de luchtverkeersleiding en van de lucht-
haveninfrastructuur moeten worden uitgebreid en de ver­
deling van het luchtruim ten behoeve van de burgerlucht­
vaart moet worden verbeterd; 
Artikel 1 
4. Luchthavens op de Griekse eilanden worden tot 1 
juli 1993 van de toepassing van deze verordening vrijge­
steld. Tenzij de Raad op voorstel van de Commissie an­
ders besluit, geldt deze vrijstelling nadien voor een pe­
riode van vijf jaar, waarna zij nogmaals met vijf jaar kan 
worden verlengd. 4. Luchthavens op de Griekse eilanden worden tot en 
met 31 juli 1993 van de toepassing van deze verordening 
vrijgesteld. De Raad kan op voorstel van de Commissie 
slechts tot verlenging van deze vrijstelling besluiten, in­
dien de infrastructuur zo ontoereikend en overbelast is 
dat automatische toegang tot bepaalde luchthavens niet 
mogelijk is. 
Artikel 2 
Punt e), onder ii) 
ii) een luchtvaartmaatschappij die, hoewel zij op het 
tijdstip van vaststelling van deze verordening niet 
aan de definitie onder i) beantwoordt: ii) een luchtvaartmaatschappij die op het tijdstip van 
vaststelling van deze verordening weliswaar niet 
aan de definitie onder i) beantwoordt maar: 
Nr. C 164/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 7. 90 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGINGEN 
Artikel 3 
1. De Lid-Staten verlenen op niet-discriminerende 
wijze een exploitatievergunning als luchtvaartmaatschap­
pij aan op hun grondgebied gevestigde ondernemingen, 
indien deze beantwoorden aan een voorschriftenpakket 
dat mede technische en economische normen omvat. 
Wanneer in een Lid-Staat een dergelijk voorschriften­
pakket nog niet bestaat, dan stelt die Lid-Staat binnen 
drie maanden na de inwerkingtreding van deze verorde­
ning dat pakket alsnog vast. De Lid-Staten maken deze 
voorschriftenpakketten bekend en delen deze onverwijld 
aan de Commissie mede. 1. De Lid-Staten verlenen op niet-discriminerende 
wijze een exploitatievergunning als luchtvaartmaatschap­
pij aan op hun grondgebied gevestigde ondernemingen, 
indien deze beantwoorden aan een voorschriftenpakket 
dat mede technische, economische, sociale en veiligheids­
normen omvat. De Lid-Staten verlenen deze exploitatie­
vergunning niet, indien er niet een redelijke waarborg 
bestaat betreffende de financiële soliditeit van de aanvra­
gende luchtvaartmaatschappij voor de eerste drie jaren 
na de aanvang van de voorgenomen luchtdiensten. Wan­
neer in een Lid-Staat een dergelijk voorschriftenpakket 
nog niet bestaat, dan stelt die Lid-Staat binnen drie 
maanden na de inwerkingtreding van deze verordening 
dat pakket alsnog vast. De Lid-Staten maken deze voor­
schriftenpakketten bekend en delen deze onverwijld aan 
de Commissie mede. 
Uiterlijk 31 december 1991 dient de Commissie bij de 
Raad een voorstel met betrekking tot de harmonisatie 
van deze voorschriftenpakketten in. 
a) De Staat van registratie machtigt op niet-discrimi­
nerende wijze de op zijn grondgebied gevestigde 
en aan de in lid 1 bedoelde voorschriftenpakketten 
beantwoordende communautaire luchtvaartmaat­
schappijen tot exploitatie van luchtdiensten binnen 
de Gemeenschap; a) De Staat van registratie machtigt op niet-discrimi­
nerende wijze de op zijn grondgebied gevestigde 
communautaire luchtvaartmaatschappijen die aan 
de in lid 1 bedoelde voorschriftenpakketten met 
inbegrip van technische, economische, sociale en 
veiligheidsnormen beantwoorden, tot het exploite­
ren van luchtdiensten binnen de Gemeenschap; 
3. Elk besluit om een vergunning of een machtiging te 
onthouden of aan deze voorwaarden te verbinden, moet 
schriftelijk met redenen worden omkleed. 3. Elk besluit om een vergunning of een machtiging te 
onthouden of aan voorwaarden te verbinden, moet 
schriftelijk met redenen worden omkleed. 
Luchtvaartmaatschappijen kunnen bij de Commissie be­
zwaar indienen tegen een door de Lid-Staten genomen 
beslissing. De Commissie besluit na het horen van alle 
partijen binnen twee maanden na ontvangst van het be­
zwaar of zij de procedure van artikel 169 inleidt. 
Artikel 4 
Lid 1, tweede streepje 
tot het combineren van deze luchtdiensten op de in 
de Staat van registratie gelegen luchthavens of lucht­
havensystemen. Aan gecombineerde doorgaande 
luchtdiensten mag hetzelfde vluchtnummer worden 
toegekend. — tot het combineren van deze luchtdiensten op de in 
de Staat van registratie gelegen luchthavens of lucht­
havensystemen. Aan gecombineerde doorgaande 
luchtdiensten zonder verandering van vliegtuig mag 
hetzelfde vluchtnummer worden toegekend. 
5. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 164/13 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGINGEN 
Artikel 9 
Communautaire luchtvaartmaatschappijen mogen onder 
de volgende voorwaarden tussen gecombineerde plaatsen 
in dezelfde Lid-Staat cobotagerechten uitoefenen, in­
dien: 
a) de cabotagerechten worden uitgeoefend op een lucht-
dienst die de verlenging vormt van een luchtdienst 
vanuit de Staat van registratie of het voorstadium 
vormt van een luchtdienst naar genoemde Staat; 
b) de cabotage tussen twee luchthavens geschiedt waar­
van ten minste één geen regionale luchthaven is; 
c) de luchtvaartmaatschappij voor de betrokken lucht­
dienst niet meer dan 30 % van haar jaarlijkse capaci­
teit aan zitplaatsen voor het vervoer van cabotagepas-
sagiers gebruikt. Communautaire luchtvaartmaatschappijen mogen met in­
gang van 1 januari 1993 tussen gecombineerde plaatsen 
in dezelfde Lid-Staat cabotagerechten uitoefenen, indien 
de cabotagerechten worden uitgeoefend op een lucht­
dienst die de verlenging vormt van een luchtdienst vanuit 
de Staat van registratie of het voorstadium vormt van een 
luchtdienst naar genoemde Staat. 
Artikel 11 
Lid 2 bis (nieuw) 
2 bis. Behalve met instemming van de andere betrok­
ken Lid-Staat/Lid-Staten mag een Lid-Staat een lucht­
vaartmaatschappij niet toestaan een nieuwe dienst te ope­
nen of de frequentie van een bestaande dienst tussen een 
bepaalde luchthaven op zijn grondgebied en een andere 
Lid-Staat op te voeren zolang het aan een luchtvaart­
maatschappij met een vergunning van een andere Lid-
Staat op grond van lid 1 en lid 2 niet is toegestaan naar 
de betrokken luchthaven een nieuwe dienst te openen of 
de frequentie van een bestaande dienst op te voeren. 
Artikel 12 
3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op een 
luchtdienst tussen een „categorie 1 "-luchthaven bedoeld 
in bijlage II en een regionale luchthaven die wordt on­
derhouden door vliegtuigen met niet meer dan 100 zit­
plaatsen en evenmin op een luchtdienst tussen regionale 
luchthavens, ongeacht de vliegtuigcapaciteit. 3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op dien­
sten tussen regionale luchthavens, ongeacht de vliegtuig­
capaciteit, en evenmin op een route die alleen door 
luchtvaartmaatschappijen van één van de Lid-Staten 
wordt geëxploiteerd. 
Nr. C 164/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 7. 90 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
1. Indien een Lid-Staat, waarvan de op zijn grondge­
bied gevestigde luchtvaartmaatschappij, onderscheiden­
lijk luchtvaartmaatschappijen, ingevolge de toepassing 
van artikel 12, leden 1 en 2, ernstig financieel nadeel 
heeft, onderscheidenlijk hebben, geleden, de Commissie 
daarom verzoekt, onderzoekt deze laatste de situatie; op 
grond van alle ter zake dienende factoren, met inbegrip 
van de marktsituatie, de financiële toestand van de be­
trokken luchtvaartmaatschappij, onderscheidenlijk lucht­
vaartmaatschappijen, en de bereikte bezettingspercenta­
ges, besluit zij of de capaciteitsverdeling op de routes 
naar of vanuit deze Lid-Staat voor een beperkte periode 
dient te worden gestabiliseerd. WIJZIGINGEN 
13 
1. Indien een Lid-Staat, waarvan de op zijn grondge­
bied gevestigde luchtvaartmaatschappij, onderscheiden­
lijk luchtvaartmaatschappijen, ingevolge de toepassing 
van artikel 12, lid 1, ernstig financieel nadeel heeft, on­
derscheidenlijk hebben, geleden, de Commissie daarom 
verzoekt, onderzoekt deze laatste de situatie. Op grond 
van alle ter zake dienende factoren, met inbegrip van de 
marktsituatie, de financiële toestand van de betrokken 
luchtvaartmaatschappij, onderscheidenlijk luchtvaart­
maatschappijen, en de bereikte bezettingspercentages, 
besluit zij of de capaciteitsverdeling op de routes naar of 
vanuit deze Lid-Staat voor een beperkte periode dient te 
worden gestabiliseerd. 
Artikel 15 bis (nieuw) 
1. Uiterlijk 31 december 1991 dient de Commissie bij 
de Raad voorstellen in met betrekking tot: 
a) de harmonisatie van de luchtwaardigheid van vliegtui­
gen met inbegrip van de harmonisatie van de onder-
houdsnormen en van de veiligheid in de stuurhut en 
in de kajuit; 
b) de controle op de veiligheid in het luchtverkeer met 
inbegrip van de melding en het onderzoek van onge­
lukken, technische incidenten en bijna-ongelukken; 
c) de capaciteit en veiligheid van de luchtwegen, met bij­
zondere aandacht voor de verbetering van de lucht­
verkeersleiding; 
d) de capaciteit en veiligheid van de luchthavens met in­
begrip van de harmonisatie van de veiligheidsnormen 
en -procedures en de harmonisatie van de geluidsnor­
men voor luchthavens; 
e) een gedragscode voor de toewijzing van slots op 
luchthavens en voor dienstregelingen; 
f) de wederzijdse erkenning en/of harmonisatie van de 
bewijzen van bevoegdheid van de in de luchtvaart­
sector werkzame personen (bij voorbeeld piloten, ca­
binepersoneel, luchtverkeersleiders en onderhouds-
technici); 
g) de vlieguren, de werk- en rusttijden in het luchtver­
keer, in het bijzonder met betrekking tot het stuur­
hut- en cabinepersoneel, en de werktijden voor de 
luchtverkeersleiders; 
h) schadevergoeding bij ongelukken. 
2. De Raad neemt uiterlijk op 1 januari 1993 over 
deze voorstellen een besluit.