MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT ingevolge artikel 251, lid 2, derde streepje van het EG-Verdrag betreffende het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake de vaststelling van een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een communautair energie- efficiëntie-etiketteringprogramma voor kantoor- en communicatieapparatuur

1. Achtergrond

De Commissie heeft op 28.1.2000 een voorstel goedgekeurd voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een communautair energie- efficiëntie-etiketteringprogramma voor kantoor- en communicatieapparatuur [1] (document COM(2000)18 - 2000/0033/COD).

[1] PB C 150 E van 30.5.2000, blz. 73-78.

Dit Commissievoorstel is op 28.1.2000 aan het Europees Parlement en de Raad toegestuurd.

Het Europees Parlement heeft op 1 februari 2001 zijn advies in eerste lezing gegeven en 15 amendementen voorgesteld. De Commissie heeft alle amendementen in beginsel aanvaard [2].

[2] A5-0006/2001

Het gewijzigde Commissievoorstel is op 20 maart 2001 aan het Europees Parlement en de Raad toegestuurd [3].

[3] COM(2001)142

De Raad heeft op 30 mei 2000 een politiek akkoord over het voorstel bereikt en heeft op 29 mei 2001 unaniem het gemeenschappelijk standpunt vastgesteld waarop deze mededeling betrekking heeft.

2. Oorsprong en doelstellingen van het Commissievoorstel

Het voorstel beoogt de tenuitvoerlegging in de Gemeenschap van de overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap over de coördinatie van etiketteringprogramma's voor kantoorapparatuur (Energy Star-overeenkomst) en de invoering van een communautair energie-etiketteringsprogramma op vrijwillige basis (Energy Star-programma). De belangrijkste doelstellingen van dit voorstel zijn de vaststelling van algemene regels en procedures voor het communautaire Energy Star-etiketteringsprogramma. Het voorstel draagt bij tot de verwezenlijking van aanzienlijke elektriciteitsbesparingen in kantoorapparatuur en daarmee tot de beoogde vermindering van de CO2-uitstoot in de Unie. Dit is nodig voor de invoering van de Energy Star-overeenkomst, welke de handel tussen de EC en de US zal vergemakkelijken.

Het voorstel beoogt met name te zorgen voor de efficiëntie en transparantie van de herziening van de technische specificaties van Energy Star, door de oprichting van een technische instantie - het EU-Energy Star-bestuur - die de Commissie moet bijstaan bij de herziening van de technische specificaties. Voorts is het voorstel nodig om een passend gebruik van het Energy Star-logo af te dwingen en misbruik daarvan tegen te gaan, en om te zorgen voor samenhang tussen het communautaire programma en andere nationale energie-etiketteringsprogramma's in afzonderlijke lidstaten.

Het voorstel is gebaseerd op artikel 95, aangezien het bijdraagt tot de harmonisatie van merktekens inzake energie-efficiëntie van kantoorapparatuur, waardoor potentiële belemmeringen voor de interne markt worden voorkomen. Artikel 95 is de rechtsgrondslag voor alle communautaire initiatieven inzake energie-efficiëntie van verhandelde goederen.

3. Commentaar op het gemeenschappelijk standpunt

Het gemeenschappelijk standpunt blijft vrij dicht bij het gewijzigde voorstel van de Commissie. De Commissie heeft in beginsel alle amendementen van het Europees Parlement aanvaard. Het gemeenschappelijk standpunt neemt ook qua geest en stuwkracht alle amendementen van het Europees Parlement over, met uitzondering van één klein amendement.

4. Conclusie

Er is een grote mate van overeenstemming tussen het gewijzigd voorstel van de Commissie en het gemeenschappelijk standpunt. Daarom kan worden geconcludeerd dat de Commissie het gemeenschappelijk standpunt in essentie steunt. De Commissie kan echter niet instemmen met de door de Raad voorgestelde nieuwe rechtsgrondslag. Voor de Commissie is de juiste rechtsgrondslag voor dit voorstel artikel 95, dat gebruikt wordt voor alle initiatieven inzake energie-efficiëntie voor verhandelde goederen. Al deze initiatieven, waaronder ook deze verordening, hebben als hoofddoel de harmonisatie van merktekens en efficiëntie-eisen op communautair niveau, waardoor potentiële handelsbelemmeringen worden voorkomen.

5. Verklaring door de Commissie voor de notulen

De Commissie heeft verzocht naar aanleiding van de vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt de volgende verklaring op te nemen:

"De Commissie neemt nota van de eenparige overeenstemming van de Raad met het oog op een gemeenschappelijk standpunt. Zij betreurt het dat de Raad artikel 175, lid 1, van het EG-Verdrag als rechtsgrondslag heeft gekozen, in tegenstelling tot het voorstel van de Commissie dat gebaseerd was op artikel 95, hetgeen naar de mening van de Commissie de juiste rechtsgrondslag is. De Commissie is van oordeel dat de door de Raad gemaakte keuze geen precedent schept".