TOELICHTING

Op 7 december 2010 heeft de Raad Ierland, op verzoek van Ierland zelf, financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU van de Raad) ter ondersteuning van een krachtig economisch en financieel hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de financiële stabiliteit in Ierland, het eurogebied en de EU te vrijwaren.

Overeenkomstig artikel 3, lid 9, van Besluit 2011/77/EU heeft de Commissie samen met het IMF en in contact met de ECB voor de derde keer beoordeeld welke vorderingen de Ierse autoriteiten bij de uitvoering van de overeengekomen maatregelen maken, hoe doeltreffend deze zijn en welk economisch en sociaal effect ze sorteren.

Rekening houdend met de herziene economische vooruitzichten en met inmiddels beschikbaar gekomen informatie (waaronder de noodzaak om tot een nieuwe Liability Management Exercise over te gaan teneinde een verdere bijdrage van de particuliere sector voor de voorgenomen herkapitalisatie van de Bank of Ireland aan te trekken) stelt de Commissie voor de economische beleidsvoorwaarden die aan de bijstand verbonden zijn, te wijzigen zoals hieronder beschreven. De Commissie acht de voorgestelde wijzigingen in de economische beleidsvoorwaarden nodig om voor een soepele uitvoering van het programma te zorgen en om de doelen van het programma veilig te stellen.

2011/0224 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisatiemechanisme[1], en met name artikel 3, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Op verzoek van Ierland heeft de Raad Ierland financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU van de Raad) ter ondersteuning van een krachtig economisch en financieel hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de financiële stabiliteit in Ierland, het eurogebied en de EU te vrijwaren.

2. Overeenkomstig artikel 3, lid 9, van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU heeft de Commissie samen met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en in contact met de Europese Centrale Bank (ECB) voor de derde keer beoordeeld welke vorderingen de autoriteiten bij de uitvoering van de overeengekomen maatregelen maken, hoe doeltreffend deze zijn en welk economisch en sociaal effect ze sorteren.

3. Volgens de huidige Commissieprognoses voor de nominale bbp-groei (1,1% in 2011, 2,8% in 2012 en 3,8% in 2013) is het budgettaire aanpassingstraject in overeenstemming met de aanbeveling van de Raad van 7 december 2010 aan Ierland[2] op grond van artikel 126, lid 7, van het Verdrag en is het in overeenstemming met een traject naar een schuldquote van 109,9% in 2011, 116,2% in 2012 en 119,4% in 2013. De schuldquote zou in 2013 een hoogtepunt bereiken en daarna op een neerwaarts pad worden gebracht, mits verdere vorderingen worden gemaakt bij de tekortreductie. De schulddynamiek wordt beïnvloed door diverse transacties "onder de streep", zoals een kapitaalinjectie in de banksector in 2011 met een schuldverhogend effect van netto circa 6 procentpunten van het bbp, een aanname dat hoge kasreserves moeten worden aangehouden, en verschillen tussen rentebetalingen op transactiebasis en op kasbasis.

4. De autoriteiten hebben aangegeven dat er, afgaande op de resultaten van de tot dusver uitgevoerde Liability Management Exercises (LME), zeer realistische vooruitzichten zijn op een verdere bijdrage van de particuliere sector ter waarde van 0,5 miljard EUR aan de herkapitalisatie van de Bank of Ireland tegen 31 december 2011. In het licht van de reeds hoge overheidskosten van de bankherkapitalisatie en gezien de behoedzame aanpak die is gevolgd om de herkapitalisatiebehoefte van de Bank of Ireland te bepalen, wordt het thans onnodig en zelfs onwenselijk geacht om dit bedrag van 0,5 miljard EUR vóór de voltooiing van de LME in de bank te injecteren om de in het programma vastgestelde termijn te halen, omdat zulks in hoger dan noodzakelijke budgettaire kosten en een onnodig hoge kapitaalratio voor de Bank of Ireland zou resulteren zodra de opbrengsten van de LME beschikbaar komen. De termijn voor de voltooiing van dit deel van de herkapitalisatie van de Bank of Ireland is dan ook naar eind 2011 verschoven.

5. In het licht van deze ontwikkelingen moet Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU van de Raad worden gewijzigd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 3 van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU wordt lid 7 als volgt gewijzigd:

1) punt g) wordt vervangen door:

"uiterlijk eind juli 2011 de binnenlandse banken herkapitaliseren (met inachtneming van een passende correctie voor de verwachte activaverkopen en de liquiditeitsbeheerexercities in het geval van Irish Life & Permanent en Bank of Ireland) op basis van de bevindingen van de Prudential Liquidity Assessment Review (PLAR) en Prudential Capital Assessment Review (PCAR) van 2011, zoals op 31 maart 2011 aangekondigd door de centrale bank van Ierland. Uiterlijk eind 2011 voltooit Ierland de herkapitalisatie door in de resterende 1,1 miljard EUR voor Irish Life & Permanent en 0,5 miljard EUR voor Bank of Ireland te voorzien, onder meer door overheidsmiddelen te verstrekken ingeval de opbrengsten van de activaverkopen en de liquiditeitsbeheerexercities lager uitvallen dan genoemde bedragen;"

2) de volgende punten worden toegevoegd:

"q) uiterlijk eind oktober bij de Dáil een Pre Budget Outlook indienen met een middellangetermijnplan voor de begrotingsconsolidatie voor de periode 2012-2015 waarin voor elk jaar de algemene samenstelling van de aanpassingen aan de ontvangsten- en uitgavenzijde wordt geschetst en dat consistent is met de doelstellingen die in de aanbeveling van de Raad van 7 december 2010 zijn vastgelegd;

r) uiterlijk op de dag van de bekendmaking van de begroting voor 2012 (begin december 2011) bindende middellangetermijnplafonds voor de uitgaven op kasbasis meedelen en maatregelen aan de ontvangsten- en uitgavenzijde vaststellen om de over de periode 2012-2015 vereiste aanpassing te realiseren;

s) uiterlijk eind december 2011 vaardigt de centrale bank van Ierland voor banken geldende richtsnoeren uit voor het opnemen van boekhoudkundige verliezen op hun leningenportefeuille;

t) uiterlijk eind december 2011 maakt de centrale bank van Ierland nieuwe richtsnoeren bekend voor de waardering van zekerheden voor bankleningen;

u) uiterlijk eind december 2011 een ontwerpprogramma tot verkoop van activa opstellen en bespreken waarin de voor verkoop in aanmerking komende activa, alle eventueel noodzakelijke wijzigingen in de regelgeving en een tijdschema voor de uitvoering van het programma zijn opgenomen."

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot Ierland.

Artikel 3

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1.

[2] SEC(2010) 1515 definitief.