ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)40
Vol.1981/0008

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)40 def.
Brussel ,9februari 1981
Voorstel voor een
VERORDENING (EEG )VAN DERAAD
houdende vaststelling van debepalingen Inzake het toestaan vanafwijkingen
van dedefinitie van het begrip "oorsprong van goederen "
inhet kader van detweede Overeenkomst van Lomé
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )à
C0M(81 )HOdef .

TOELICHTING
Gedurende detoepassingsperiode vandeOvereenkomst vanLome welke op29febru­
ari1980 afliep ,hebben deACS–landen eenaantal verzoeken ingediend omafwij­
king vandebepalingen vanoorsprong vervat inhetProtocol inzake deoorsprong
vangoederen .DeCommissie isinaldeze gevallen aandeverzoeken tegemoet­
gekomen .
DeACS-landen hebben zich echter beklaagd over delangdurige periode dienodig
isgeweest omdeze verzoeken inoverweging tenemen endeafwijkingen vankracht
telaten worden .
Deze vertragingen moeten aanvier hoofdoorzaken worden toegeschreven :
1.Deterrechtvaardiging vaneenafwijking voorgelegde argumenten vormden
geen toereikende grondslag voor eenredelijke beoordeling vanhetgeval ,
terwijl aanvullende informatie lang opzich heeft laten wachten .
2.Deomslachtige gemeens capsprocedure voor hetbereiken vaneengemeenschap­
pelijk standpunt .
3.Deingewikkelde ACS-EEG-prócedures voor degoedkeuring vanbesluiten .
4.Delange procedures dienodig zijn voordat dergelijke besluiten indeGemeen­
schap kunnen worden toegepast .
Inhetkader vandeonderhandelingen over deOvereenkomst vanLomé van1979
vormde deprocedure inzake afwijkingen vandeoorsprongsregels eenbelangrijk
gesprekspunt enindenieuwe Overeenkomst zijn eenaantal procedurele verbete­
ringen opgenomen ,waardoor deze wordt bekort vanaf hettijdstip waarop eenver­
zoek omafwijking bijdeGemeenschap wordt ingediend tothettijdstip waarop
deze wordt toegepast .Zowerd deperiode voor overweging vaneenverzoek door
deGemeenschap bekort van 6tot 3maanden overeenkomstig hetbepaalde inArti­
kel30,lid6,vanProtocol nr.1betreffende deomschrijving vanhetbegrip
"oorsprong vangoederen "enmethoden vanadministratieve samenwerking ,waarin
vermeld staat dat "hetComité denoodzakelijke maatregelen zaltreffen omzo
spoedig mogelijk toteenbesluit tekomen eninelkgeval niet later dandrie
maanden nadat deGemeenschap daarover isbenaderd ...".

-2-
Voorts heeft deGemeenschap hetvolgende verklaard (Bijlage XXXVI bijdeOver­
eenkomst van Lomé van 1979 ):
"DeGemeenschap erkent hetbijzondere belang voor deACS-landen van een
nahungoedkeuring zospoedig mogelijke tenuitvoerlegging vandemaat­
regelen waarbij besluiten inzake afwijkingen worden toegepast .
Zijzalproceduremaatregelen invoeren diehetmogelijk maken detoepassing
zospoedig mogelijk teverwezenlijken ,inhetbijzonder methetoogopde
mogelijkheid optekunnen treden innoodsituaties enzulks binnen het
kader vanhetbepaalde inArtikel 31vanhetProtocol ."
Hetligt voor dehand datbijdehuidige procedures noch debeperking tot
3maanden ,noch deverplichting omdetoepassingsprocedures tebespoedigen in
acht kamworden genomen ,endathetderhalve noodzakelijk isnieuwe ensnellere
Gemeenschapsprocedures uit tewerken .DeCommissie isvan oordeel dat hiervoor
beter gebruik kanworden gemaakt vandereeds beschikbare hulpmiddelen danvan
nieuw tecreëren instrumenten .
Deindeze ontwerpverordening vervatte procedure isgebaseerd opdevoor beheer -
comités geldende procedures zoals uiteengezet inVerordening nr.802/68vande
Raad van 27juni 1968 betreffende hetbegrip "oorsprong vangoederen ":
-Voor watbetreft deaanvaarding vaneengemeenschappelijk standpunt vande
Gemeenschap naar aanleiding vaneenverzoek omafwijking inhetComité voor
douanesamenwerking ACS-EEG ,verstrekt hetComité Oorsprong vanGoederen een
advies over detetreffen' maatregelen diedoor deCommissie aanditComité
zijn voorgelegd ;
-Nadat hetComité Oorsprong vanGoederen eenadvies heeft uitgebracht ,keurt
deCommissie ,ofindien noodzakelijk deRaad ,hetontwerp vandetetreffen
maatregelen goed ,waarna dit aandeACS-landen wordt voorgelegd .;
-Nagoedkeuring vaneenBesluit inzake afwijking door hetACS-EEG Comité voor
Douanesamenwerking worden debepalingen betreffende detoepassing vanhet
Besluit indeGemeenschap middels eenVerordening vandeCommissie vastgesteld .

Voorst R1voor een
VERORDEN ING (EEG ) VAN DERAAD
houdenae vaststelling van debepalingen inzake het toestaan van afwijkingen
van dedefinitie vanhetbegrip "oorsprong vangoederen "inhet kader vande
tweede Overeenkomst van Lomé
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totOprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 113 ,
Gezien het voorstel van deCommissie ,
Overwegende dat artikel 30vanProtocol nr.1vandetweede ACP-EEG-Overeenkomst
vanLomé bepaalt datafwijkingen vandebepalingen vangenoemd Protocol inzake
dedefinitie van hetbegrip "oorsprong vangoederen "kunnen worden toegestaan
indien deuitbreiding vanbestaande industrieën ofdevestiging vannieuwe
industrieën zulks rechtvaardigt enditgeschiedt overeenkomstig devoorwaarden
vangenoemd artikel ;
Overwegende dat ingenoemd artikel 30wordt bepaald dat debesluiten inzake
afwijkingen genomen dienen teworden door hetComité voor douanesamenwerking
datdoor deOvereenkomst isingesteld ,enweluiterlijk 3maanden nadat de
Gemeenschap hierover isbenaderd ,endathet derhalve wenselijk isprocedures
vast testellen die deGemeenschap instaat stellen deze termijn inacht te
nemen ;
Overwegende dat ,methetoogopdeinachtneming vandeinartikel 30,lid 6,
vanProtocol nr.1vandeOvereenkomst gestelde termijn ,hetdoor deGemeen­
schap mgenofnen standpunt door deCommissie ,naadvies vanhetkrachtens Veror­
dening (EEG )nr.802/68vandeRaad C'l)ingestelde Comité
Oorsprong van Goederen enovereenkomstig eenbijzondere procedure vastgesteld
dient teworden ;
Overwegende datdeGemeenschap zich bovendien opgrond vanhaar verklaring ver­
vat inbijlage XXXVI bijgenoemde Overeenkomst ,heeft verbonden door middel van
versnelde procedures maatregelen tetreffen voor detenuitvoerlegging vande
besluiten inzake afwijkingen ,
(1)PBnr .L148 van 28.6.1968

-2 -
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
1.Indien door eenACS-Staat bij deGemeenschap overeenkomstig artikel 30van
Protocol nr.1van detweede ACP-EEG-Overeenkomst van Lomé eenverzoek omeen
afwijking wordt ingediend ,legt deCommissie aanhetComité Oorsprong vanGoe­
deren ,ingesteld bijVerordening (EEG )nr.802/68,eenontwerp voor vandevast
testellen bepalingen .HetComité Oorsprong vanGoederen brengt over dit
ontwerp advies uitbinnen eentermijn diedevoorzitter kanbepalen naar
gelang vandeurgentie vanhetbetrokken vraagstuk .HetComité spreekt zich
uitmeteenmeerderheid van 45stemmen ,waarbij destemmen vandeLid-Staten
worden gewogen overeenkomstig hetbepaalde inartikel 148 ,lid 2,vanhet
Verdrag .Devoorzitter neemt geen deel aandestemming .
(
2.a)DeCommissie stelt debeoogde bepalingen vast wanneer zijinovereenstem-'
ming zijn methetadvies vanhetComité Oorsprong vanGoederen .
b)Wanneer debeoogde bepalingen niet inovereenstemming zijn methetad­
vies vanhetComité Oorsprong vanGoederen kandeCommissie ditadvies
opvolgen ,ofonverwijld eenvoorstel aandeRaad voorleggen betreffende
devast testellen bepalingen .DeRaad besluit metgekwalificeerde meer­
derheid van stemmen . . ,
! ■ _ . .
c)Indien naverloop vaneentermijn vaneenmaand nadeindiening vanhet
voorstel bijdeRaad ,deze geen besluit heeft genomen ,worden dévoorge­
stelde bepalingen door deCommissie vastgesteld .
3.Debeoogde bepalingen ,vastgesteld door deCommissie ofeventueel door de
%
Raad ,vertegenwoordigen hetgezamenlijke standpunt vandeGemeenschap ;zij
worden onmiddellijk aandeACS-landen medegedeeld .
Artikel 2
Dedoor het Comité voor douanesamenwerking ofeventueel door deandere instel­
lingen van detweede overeenkomst vanLomé genomen besluiten inzake afwijkingen
worden middels eendoor deCommissie vastgestelde verordening indeGemeenschap *
van kracht . ■
•••/•••

-3-
Artikel 3
Deze verordening treedt inwerking opdederde dag nabekendmaking inhet
Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen .
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks van
toepassing inelke Lid-Staat .
Gedaan teBrussel . Voor deRaad
DeVoorzitter