COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(91) 260 def. 
Brussel, 11 Juli 1991 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot vaststelling van een communautair leader voor specifieke acties 
voor de instandhouding en het beheer 
van de visbestanden in de Middellandse Zee 
(door de Commissie ingediend) 

- 2 -
Toelichting 
/ Dit voorstel voor een verordening van de Raad betreft de vaststelling 
van een communautair kader voor specifieke acties in het 
Middellandse-Zeegebied, waarvoor de hoofdlijnen reeds zijn aangegeven 
in het discussiedocument "Beleidsideeën voor een gemeenschappelijke 
visserijregeling voor de Middellandse Zee"^1), dat de Raad heeft 
besproken in de vergadering van 20 november 1990. 
Tijdens deze vergadering heeft de Raad met grote interesse kennis 
genomen van het discussiestuk en o.a. geconstateerd dat dringend 
maatregelen moeten worden genomen voor de bescherming en de valorisatie 
van de biologische rijkdommen in dit gebied. 
Tegelijk heeft de Raad de Commissie opdracht gegeven om met name verder 
te werken aan : 
vergelijking van de nationale wetgevingen met het oog op de 
harmonisatie daarvan; 
kwantitatief en kwalitatief onderzoek met betrekking tot de 
visbestanden; 
- problemen in verband met bepaalde takken van visserij. 
Dit voorstel betreft het laatstgenoemde gebied en geeft de mogelijkheid 
om de nodige activiteiten te ondernemen voor de sponsen-, koraal- en 
zee-egelvisserij. 
(I; SEC(90)1136 def. van 10.7.1990. 
- 3 -
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot vaststelling van een communautair kader voor specifieke acties 
voor de instandhouding en het beheer 
van de visbestanden in de Middellandse Zee 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 170/83 van de Raad van 25 Januari 1983 
tot instelling van een communautaire regeling voor de instandhouding en 
het beheer van de visbestanden^1), gewijzigd bij de Akte van 
Toetreding van Spanje en Portugal, en met name op artikel 11, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat het volgens artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 170/83 
de taak van de Raad is om, op grond van wetenschappelijke adviezen, de 
instandhoudingsmaat regel en uit te werken die nodig zijn om de in 
artikel 1 van die verordening genoemde doelstellingen te bereiken; 
Overwegende dat de exploitatie van de visbestanden in de Middellandse 
Zee de grondslag vormt voor velerlei activiteiten, die voor de 
economische situatie van de kustgebieden vaak belangrijk of zelfs van 
doorslaggevende betekenis zijn; dat de omvang en aard van de 
biologische rijkdommen en de wijze waarop zij worden geëxploiteerd, 
door specifieke geomorfologische, oceanografische, politieke en sociale 
factoren worden bepaald; 
(1) PB nr. L 24 van 27.1.1983, blz. 1. 
- 4 -
Overwegende dat steeds duidelijker blijkt dat dit zeegebied een beleid 
voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden behoeft om 
ervoor te zorgen dat de biologische rijkdommen behouden blijven en te 
bevorderen dat het tot waarde brengen ervan vooral aan de bevolking in 
de kustgebieden ten goede komt; dat de geschiktste aanpak voor dit 
gebied en voor deze sector uit een combinatie van economische, 
technische en sociale maatregelen dient te bestaan vanwaaruit, doordat 
zij in onderlinge samenhang worden uitgevoerd, de nodige impulsen 
kunnen uitgaan voor een herstructurering van de sector volgens een 
model dat de goedkeuring van de betrokken bevolkingsgroepen wegdraagt 
en dat daardoor de beste waarborgen voor een onverkort uitvoeren van 
het beleid biedt; 
Overwegende dat in de eerste fase van de invoering van een 
gemeenschappelijke regeling dient te worden vastgesteld op welke punten 
een communautair optreden een oplossing kan bieden voor specifieke, 
bijzonder ernstige problemen die de betrokken Lid-Staten niet zelf in 
het kader van hun beheer van deze sector kunnen oplossen; dat, gezien 
de specifieke kenmerken van bepaalde takken van visserij die in 
bepaalde gebieden zijn geconcentreerd, een aantal specifieke acties 
moeten worden uitgevoerd om die visserij-activiteit volledig in de 
Gemeenschap te integreren; 
Overwegende dat de Commissie daartoe, met de hulp van het Comité van 
beheer voor de visbestanden dat bij artikel 13 van Verordening (EEG) 
nr. 170/83 is ingesteld, de bepalingen voor elke specifieke actie 
vaststelt, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
In het kader van de geleidelijke totstandbrenging van een communautaire 
regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden in de 
Middellandse Zee, worden voor dit gebied specifieke acties vastgesteld 
waarvoor onder nader te bepalen voorwaarden een financiële bijdrage van 
de Gemeenschap kan worden verleend. 
- 5 -
Artikel 2 
De in artikel 1 bedoelde specifieke acties dienen bij voorrang 
betrekking te hebben op: 
herstructurering van traditionele takken van visserij; 
verbetering van speciale takken van visserij, zoals sponsen-, 
koraal- en zeeëgelvisseriJ; 
controle op de visserij-activiteit; 
totstandbrenging van statistieken; 
coördinatie van het onderzoek en exploitatie van wetenschappelijke 
gegevens. 
Artikel 3 
De in artikel 1 bedoelde specifieke acties worden door de Commissie 
vastgesteld volgens de procedure van artikel 14 van Verordening (EEG) 
nr. 170/83. 
Artikel 4 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van 
haar bekendmaking in het Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te BrusseI, op Voor de Raad 
- 6 -
flCBB FINANCIERS 
YQLBT I' IMPLICATIONS FINANCIERES 
1." INTITULE DB L'ACTION. 
Action spécifique médlterranée. 
2.- LIGNS BUDGETAIRE CONCERNEE. 
2-9303 
g,- BASE LEGALE, 
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité. 
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS. 
4.1 Objeotifs spécifiques. 
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement en 
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990 un 
document de réflexion visant la pleine application de la 
PCP par l'instauration d'un régime oommun de gestion et 
conservation en Méditerranée (Doc SEC (90) 1136). 
L'instauration de ce régime sera précédé d'un ensemble 
ooordonné de recherches et d'études (scientifiques, 
techniques, économiques et juridiques) en vue de 
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des 
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui 
entraînera une restructuration globale du secteur de la 
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration 
des flottes de pêche et développement du secteur aquacole). 
4.2 Durée. 
Les orientations arrêtées par la Commisssion prévoient 
l'instauration de ce régime commun de gestion et 
conservation pour 1994. 
- 7 -
4.3 Populations visées par l'aotion. 
Tous les professionnels liés aux aotivités de pêche, 
notamment les marins et armateurs A la pêche, les 
producteurs aquacole, les distibuteurs 
8.- CLASSIFICATION DE LA DEFENSE, 
Dépense non obligatoire. 
6.- MATTOE DE LA DEPENSE, 
6.1 Subventions à 100%. 
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un 
régime de gestion/conservation des ressources en 
Méditerranée. Ces dépenses ont un oaraotère "extraordinaire" 
et sont destinées a couvrir les études, frais et coûts 
nécessaires à la mise en place d'un régime complexe et 
original visant l'exploitation rationnelle des ressources 
halieutiques. 
Il est à noter que l'instauration d'un tel système 
entraînera une restructuration importante de la flotte 
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être 
appréciées et prises en compte dans le respect des mesures 
idoines (telles que : mesures structurelles, organisation 
oommune des marchés,...). 
7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D'INTERVENTION. 
7.1 Mode de calcul du ooût total de l'aotion. 
L'instauration d'un régime commun de pêche en Méditerranée 
prévolt l'exécution d'un certain nombre de mesures (décrites 
au CHAPITRE II du Doc. SEC (90) 1136), dont certaines ont 
une incidence financière A oharge de la Communauté et qui 
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans 
le cadre de la PCP telles que : 
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11) 
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921) 
- mesures d'organisation des marchés (ligne 2-933) 
- mesures pour la recherche (ligne 6-5721, 6-6222) 
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) . 
Ledit -document prévoit A son ANNEXE V la ventilation des 
ooûts prévus pour l'exeroloe 1991, année de démarrage de 
l'action . 
- 8 
L'action se déroulant sur plusieurs années, le coût pour 
91/92 est estimé A 10 Méous. Pour les exeroices successifs, 
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire. 
7.2. Indication de la part du mini-budget dans le oout total 
de 1'action„ 
Néant 
7.5 Echéancier indioatif des orédits d'engagement et de 
paiement. 
DEPENSES NON OBLIGATOIRES 
ANNEE / MECUS 
CE CP 
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 
1991 / 5 5 
1992 / 5 2 
VOLET 2 DEPENSES ADMINISTRATIVES 
Néant 
- 9 -
VOLET g: ELEMENTS D'ANALYSE COTC-EFFICACITE 
1.- OBJECTIFS ET COHERENCE AVEC? JiA P^OTT?*™**™" ynirAWmreg. 
1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée. 
L'instauration d'un régime de gestion/conservation des 
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE 
ET URGENT, compte tenu de la situation actuelle qui se 
caractérise par une dégradation importante des conditions 
d'exercice de la pêche. 
1.2. L'action est-elle prévue dans la programmation 
financière de la DG pour les années oonoernées. 
Oui. 
1.3 Indiquez à quel objeotlf plus général, défini dans la 
programmation financière de la DG, correspond l'objectif de 
l'aotion proposée. 
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP 
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui, 
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception 
temporaire, en ce qui ooncerne l'instauration d'un régime 
commun de gestion/conservation des ressources. 
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION. 
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport À une 
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs. 
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la 
pêche, des divers engagements oommuns pris en 1983 et tenant 
compte de la situation caractéristique de la Méditerranée, 
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant 
l'instauration d'un régime oommun de gestion/conservation 
des ressources sous la forme préconisée par la Commission 
(Doc. SEC (90) 1136). Les échos largement favorables auprès 
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des 
Ministres et du Parlement tendent à renforcer cet 
engagement. 
- 10 -
8. SUIVI ET EVALUATION DE L'ACTION. 
8.1 Indicateurs de performance séleotionnés. 
8.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues. 
8.8 Prinoipaux faoteurs d'inoertitude pouvant affeoter les 
résultats spécifiques de l'aotion. 
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au 
sein des enceintes communautaires (absenoe de contrainte). 
- 11 -
ISSN 0254-1513 
COM(91)260def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 
Catalogusnummer : CB-CO-91-300-NL-C 
ISBN 92-77-74057-4 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
1^2985 Luxemburg