ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65)54
Vol.1965/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
VI/COM(65)54 def.
Brussel ,18februari 1965
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DERAAP
betreffende glucose enlactose
(Door deCommissie bijdeRaad ingediend )
Vl/COM(65 )54def.

TOELI CETIN G
1. Ineenaanbeveling van deInternationale Douaneraad zijn delid-staten
verzócht hundouanetarief zodanig tewijzigen datinpost 17.02 AenB,met
lactose englucose vangebruikelijke handelskwaliteit diemomenteel hieronder
vallen ,worden opgenomen chemisch zuivere glucose enlactose ,welke vroeger waren
ondergebracht inpost 29-43 AenB.
Bijbeschikking van12december 19&4 geeft deRaad vandeEEGgevolg
aan debovengenoemde aanbeveling .Deprodukten vanpost 17.02 AenBnuvallen
onder bijlage IIvanhetVerdrag enzijn onderworpen aanhet stelsel vanheffingen
ingevoerd bijrespectievelijk verordeningen no.19enverordening no.l3 /64/EEG ,
terwijl deprodukten bedoeld bijpost 29.43 AenBniet inbijlage IIwaren
opgenomen enhierop douanerechten vantoepassing waren (rechten vanhetgemeen­
schappelijk douanetarief :25$voor glucose en24$voor lactose ).Debovenbedoelde
beschikking kanniet tendoel hebben gehad zuivere lactose englucose inbijlage
IIoptenemen .Een dergelijke opneming vanprodukten ,dieoorspronkelijk vielen
onder eendouanerubriek welke niet indeze bijlage was opgenomen ,sioet namelijk
beschouwd worden alseenwijziging van debovengenoemde bijlage .
Ondanks hetsamenbrengen van debetrokken produkten indezelfde douane -
rubriek ,blijft deopdeze produkten toe tepassen regeling afhankelijk vande
graad vanzuiverheid .Voor debeide categorieën glucose enlactose blijven uit­
eenlopende heffingen gelden .
2. Glucose enlactose worden opdouaneniveau chemisch zuiver beschouwd ,
wanneer zij ,indroge toestand ,99pfmeer gewichtspercenten zuivere glucose of
lactose bevatten .
– Met ditcriterium nuheeft menniet alle praktische problemen inverband
methetgemaakte onderscheid kunnen oplossen ,noch voldoet het aanreële
economische eisen .
Alleen bijnauwkeurige analyse verkrijgt mennamelijk dezekerheid dat
heteenprodukt betreft meteenzuiverheidsgraad vanminder danofmeer dan99$ »
hetgeen met aich brengt datiedere partij moet worden geanalyseerd omdejuistheid
van deaangifte nategaan .

Voorts leiden degeschillen ,dieindepraktijk hieruit voortvloeien ,erin
beginsel toedatdeze uiteenlopende douaneregeling aanleiding geeft totgrote
moeilijkheden . .
Voorts voldoen dehandel sprodukten vangebruikelijke kwaliteit inwerkelijk­
heid niet aandegestélde grens van99$ ,doch kunnen eenzuiverheidsgraad hebben
diegaat tot99>5$voor lactose en99>8$voor glucose .Boven deze percentages
betreft hetinbeginsel glucose enlactose vanfarmaceutische kwaliteit ,opwelke
produkten weer voorschriften vantoepassing zijn dienaar lid-staat verschillen .
Demogelijkheden omproducten meteenzuiverheidsgraad van99$ofmeer te
gebruiken zijn momenteel praktisch dezelfde .Daarenboven duiden andere kenmerken
opdegelijkheid vandetwee hoedanigheden vandeze produkten wathetvraagstuk
van debescherming betreft .
Degrondstof isnamelijk niet alleen dezelfde voor deprodukten vanhandels­
kwaliteit endeprodukten meteenhoge graad vanzuiverheid (mais voor glucose ,
weivoor lactose ),doch daarnaast blijkt datvoor devervaardiging vandechemisch
zuivere produkten eengrotere hoeveelheid van debovengenoemde grondstoffen nodig
is songeveer 210kgmais voor glucose en2.500 kgweivoor lactose per100kg
eindprodukt .
Alsgevolg vanrecente verbeteringen indefabricagemethoden ,inzonderheid
wat glucose betreft ,ishetmomenteel mogelijk rechtstreeks engoedkoper zeer
zuivere produkten teverkrijgen ,die indemeeste toepassingen steeds meer de
oude ,gebruikelijke kwaliteiten gaan vervangen .
Deze natuurlijke ontwikkeling nuwordt aanzienlijk bemoeilijkt ,omdat het
verschil inheffing bij invoer sinds deinwerkingtreding van delandbouwverorde -
ningen zeer aanmerkelijk istoegenomen .
Hierdoor doen zich duidelijke gevallen vandistorsie van deconcurrentie voor :
opglucose oflactose ,afkomstig uit derde landen ,meteenzuiverheidsgraad van
minder dan99$iseenheffing ,vantoepassing welke voor alle lid-staten over de
laatste maanden voor glucose gemiddeld ongeveer 54$envoor lactose ongeveer 4.4$
bedraagt ,terwijl hetrecht vanhetgemeenschappelijk douanetarief opglucose en
lactose meteenzuiverheidsgraad van99$ofmeer respectievelijk 25$en24$ .
bedraagt .

-3-
Degevolgen vaneendergelijke situatie doen zich duidelijk voelen inhet
handelsverkeer .Wegens hetverschil tussen dedouanerechten opprodukten vallende
onder post 17.02 AenBendievallende onder post 29.43 AenB,vindt deinvoer
indeBondsrepubliek Duitsland ,watinzonderheid lactose "betreft ,eninde
Bondsrepubliek ,deBelgisch-Luxemburgse Economische Unie enNederland ,watglucose
betreft ,bijna uitsluitend plaats inhet ka-der vanlaatstgenoemde rubriek ,waarop
eenlagere heffing van toepassing is.Voorts zijn demarkten voor deze produkten
zomet elkaar verweven dathetmoeilijk isdeze van elkaar tescheiden %zoishet
door deRaad voor detoepassing vanhet stelsel vanheffingen oplactose aange­
houden hoofdprodukt eenprodukt meteenzuiverheidsgraad van99>5$(ziebijlage I
bijverordening no.lll/64/EEG).
Aldeze factoren tonen denoodzaak aan omvoor lactose englucose ,ongeacht
hun zuiverheidsgraad ,een zelfde regeling toe tepassen ,overeenkomstig dewens
van deInternationale Douaneraad ,diebij deaanbeveling inzake het samenbrengen
onder eenzelfde douanepost geen formele eenmaking zonder meer heeft nagestreefd ,
doch weldegelijk deinvoering van een zelfde regeling ,die dedoor debestaande
dispariteit ontstane distorsies enmoeilijkheden kan opheffen .
3. Tenslotte tonen deinpunt 2aangevoerde argumenten genoegzasjn aan dat
maatregelen van deGemeenschap inhetonderhavige geval noodzakelijk lijken ten
einde eenvan dedoelstellingen van deGemeenschap inhetkader van de'werking van
degemeenschappelijke markt teverwezenli jken .Voorts zijerop gewezen datde
lijst vanbijlage IIdefinitief isvastgesteld ,omdat deinartikel 38,lid 3>
vermelde termijn bindend is :het isdusniet mogelijk zuivere glucose enlactose
aanbijlage IItoe tevoegen .
Detoepassing van eenuiteenlopende regeling voor debeide categorieën
glucose enlactose heeft evenwel schadelijke gevolgen .
Daar dehieraan verbonden bezwaren deverwezenlijking vanbepaalde doelstel­
lingen van deGemeenschap ingevaar kunnen brengen ,zoals detotstandkoming van
eenregeling omvervalsing van deconcurrentie opdegemeenschappelijke markt
tevoorkomen ,endeze bezwaren voorts door maatregelen van deGemeenschap kunnen
worden opgeheven zonder dathetVerdrag indedaartoe vereiste bevoegdheden
voorziet ,kanhier artikel 235worden toegepast omdevoor decategorieën glucose
enlactose vastgestelde regeling ,waarop momenteel het stelsel van delandbouw -
heffingen vantoepassing is,totlactose englucose meteenhoge zuiverheidsgraad
uit tebreiden ,zoals indeonderhavige ontwerpverordening wordt voorgesteld .

Voorstel voor een
VERÓKDBTDTG VAItDSRAAD
D^treffende glucose enlactose
(Door deeoronissie bijdeRaad ingediend )
IERAAD VAN DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,en
inzonderheid opartikel 235 >
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
overwegende datglucose englucosestroop alsmede lactose enmelksuikerstroop vóór
debeschikking vandeRaad van12december 1964 (l)vielen onder post 17.02 vanhet
douanetarief vande'Europese Gemeenschappen ,metuitzondering vanéhemisch zuivere
glucose enlactose dieonder post 29-43 vielen ;
overwegende dat deindeling intwee afzonderlijke douanerubrieken tottechnische
moeilijkheden bij detoepassing heeft geleid ,zodat deInternationale Douaneraad
hetonderbrengen vandeze produkten indezelfde douanerubriek heeft aanbevolen ten
einde hierop eenzelfde douaneregeling tekunnen toepassen ;datdeze moeilijkheden
indeGemeenschap nog zijn toegenomen ,daar glucose enlactose ,die totdusver
vielen onder post 17«02 ,zijn opgenomen inbijlage IIenzijn onderworpen aanhet
stelsel vanheffingen ,terwijl chemisch zuivere glucose enlactose onder deregeling
van dedouanerechten blijven vallen ,waarvan deeconomische invloed aanzienlijk
kan verschellen ;
_ •••/••
(l)PBvandeEuropese Gemeenschappen no.220van31december 1964

-2-
overwegende dat demoeilijkheden des tegrote »-ijn -£ccv debetrokken produkten
uitdezelfde basisprodukten worden verkregen ,ongeacht hungraad vanzuiverheid ;
dathetcriterium voor hetonderbrengen in -het -douanetarief van dechemisch
zuivere produkten endeandere produkten eenzuiverheidsgraad van 997>is;datde
produkten meteenenigszins hogere ofenigezins lagere zuiverheidsgraad economisch
opdezelfde wijze kunnen worden gebruikt ;datdetoepassing vanuiteenlopende rege­
lingen derhalve leidt totdistorsies vandeconcurrentie ,welke vooral belangrijk
zijn inverband met debestaande vervangingsmogeli jkheden ;
overwegende datdeze moeilijkheden alleen kunnen worden opgelost indien ophet
economische vlak deconsequenties worden aanvaard van debeschikking van deRaad
van12december 1964 »waarbij glucose enlactose intariefpost 17-02 worden onder­
gebracht ,door opdeze produkten ,ongeacht hungraad vanzuiverheid ,dezelfde
economische regêling toetepassen ,danwel ,voor zover zulks afdoende is,door
devoor debeide groepen vanprodukten vastgestelde regelingen teharmoniseren ;
overwegende dathetVerdrag niet indedaartoe vereiste bevoegdheid voorziet ;
datonder dieomstandigheden opgrond vanartikel 235vanhetVerdrag denodige
maatregelen genomen moeten worden ;dat demeest geschikte maatregel hierin bestaat
dat deregeling welke inhetkader van degemeenschappelijke ordening derland -
bouwmarkten isvastgesteld voor deandere soorten glucose enlactose ,wordt uitge­
breid tot dechemisch zuivere glucose enlactose ,endatwijzigingen van de
regeling voor delaatstgenoemde produkten tegelijk metwijzigingen vandevoor de
eerstgenoemde produkten vastgestelde regeling mogelijk worden gemaakt ;
overwegende datdetoepassing opchemisch zuivere glucose enlactose van de
regelingen inzake hethandelsverkeer ,ingesteld respectievelijk bijverordening
no.19houdende degeleidelijke totstandbrenging vaneengemeenschappelijke ordening
dermarkten indesector granen (l),alsmede bijverordening no.13/64/EEGvande
Raad van 5februari 1964 houdende degeleidelijke totstandbrenging vaneengemeen­
schappelijke ordening dermarkten indezuivelsector (2),hetkrachtens hetbesluit
vandeRaad van4april 1962 (5)zonder moeilijkheden mogelijk maakt eencompen -
serende heffing toetepassen teneinde hetverschil tussen devoor degrondstoffen
geldende prijzen te'overbruggen ; /
•••/•••
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
«•»/•••
(l)PBvandeEuropese Gemeenschappen no.30van20«4»1962 ,blz .933/62
(2)PB " " " " no.34 "27.2.1964 ,blz .549/64
(3)PB " 11 " " no.30 "20.4.1962 ,blz .999/62

Artikel 1
1. Deregeling welke voor glucose englucosestroop isvastgesteld bijveror -\
dening no.19,bijverordening no.25inzake definanciering vanhetgemeen -. .
schappelijk landbouwbeleid (l)alsmede bijdeuitvoeringsbesluiten betreffende
deze verordeningen wordt uitgebreid totglucose englucosestroop ,bevattende ?
indroge toestand 99ofmeer gewichtspercenten zuivere glucose ,welke .produkten
tot 31december 1964 onder subpost 29»43Avielen enthans ressorteren onder
subpost 17*02 BIvanhatgemeenschappelijk douanetarief ,
2»^- •Deregeling welke voor lactose enmelksuikerstroop isvastgesteld bij
Verordening no.13/64/EEG ,bijverordening no.25alsmede bijuitvoeringsbeslui­
tenbetreffende deze verordeningen wordt uitgebreid totlactose enBulksuiker *
stroop ,bevattende ,indroge toestand ,99ofmeer gewichtspercenten Zuivere
lactose ,welke produkten tot31december 1964 vielen onder subpost 29*43 B
enthans ressorteren onder subpost 17.02 AIvan hetgemeenschappelijk •
douanetarief . .
Artikel 2
Indien devoor glucose englucosestroop oflactose enmelksuikerstroop
■vastgestelde regeling krachtens artikel 43vanhetVerdrag ofdeteruitvoering
daarvan bepaalde procedures wordt gewijzigd ,worden dewijzigingen uitgebreid
totrespectievelijk glucose englucosestroop oflactose enmelksuikerstroop ,>
bevattende ,indroge toestand ,99ofmeer gewichtspercenten zuivere glucose of
lactose ,tenzij overeenkomstig dezelfde procedures andere maatregelen worden
genomen ,welke hetmogelijk maken devoor delaatstgenoemde produkten vastgestelde
regeling met diebepaald voor deeerder bedoelde produkten inovereenstemming
tebrengen .
Artikel 3
Artikel 1vanhetbesluit van deRaad van 4april 1962 totvaststelling
van delijst vanprodukten tenaanzien waarvan hetbesluit van deRaad van
4april 1962 inzake hetopleggen vaneencompenserende heffing opbepaalde pro­
(1)
dukten ,verkregen uitdeverwerking vanlandbouwprodukten ,kanmorden toegepast ,
^ördt gewijzigd door deopheffing vandesubposten 29-43 Aglucose en29.43 B
lactose .
- ···/···
(l)PBvandeEuropese Gemeenschappen no.30du20april 1962 ,page l'OOC /62

Artikel 4
,Deze verordening treedt inwerking opdederde dagvolgende ophaar bekend­
making inhetPublikatieblad van deEuropese Gemeenschappen .
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen onisrechtstreeks
toepasselijk inelke lid-staat .
Brussel ,
Voor de'Eaad ,
Devoorzitter .