». 10. 87 Pubükatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 278/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Tweede wijziging van het voorstel voor een verordening (EGKS, EEG, Euratom) van de Raad 
houdende wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de 
algemene begroting der Europese Gemeenschappen (') 
COM(87) 400 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 29 juli 1987) 
(87/C 278/07) 
1. Na de vierde overweging de volgende drie overwegin­
gen toevoegen: 
„Overwegende dat het Financieel Reglement dient te 
worden gewijzigd in het licht van de maatregelen die 
moeten worden genomen om de Europese Akte op 
het stuk van een versterkte begrotingsdiscipline en 
een betere doorzichtigheid van de begrotingsmidde­
len, vooral door beklemtoning van het beginsel van 
de eenjarige begroting, tot een succes te maken; 
Overwegende dat volgens het Financieel Reglement 
de begroting, de boekhouding alsmede de jaarreke­
ning en de financiële balans in Ecu luiden; dat der­
halve dient te worden bepaald dat ook de financiële 
rechten en verplichtingen van de Gemeenschap en de 
uitvoering daarvan in beginsel in Ecu worden uitge­
drukt; 
Overwegende dat het Financieel Reglement de om­
zetting van het mechanisme van „voorschotten" van 
het EOGFL-Garantie in een stelsel van „vergoedin­
gen" moet weerspiegelen ten einde rekening te hou­
den met de in Verordening (EEG) nr. 729/70 van de 
Raad van 21 april 1970 (5) aangebrachte wijzigingen, 
O PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.". 
2. Artikel 1, lid 4, van het gewijzigde voorstel: 
het volgende lid 4 bis toevoegen: 
„4 bis. De verbintenissen die zijn aangegaan voor 
maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over 
meer dan één begrotingsjaar uitstrekt, omvatten een 
uiterste uitvoeringsdatum, welke bij het toekennen 
van steun, tegenover de begunstigde, in de juiste 
vorm moet worden aangegeven.". 
(') PB nr. C 186 van 16. 7. 1987, blz. 7. 3. Artikel 7 van het gewijzigde voorstel: 
de leden 2, 3, 4, 6, 7 en 8 worden als volgt gewij­
zigd: 
„2. Met betrekking tot de begrotingslijnen ten 
aanzien waarvan onderscheid tussen vastleggingskre­
dieten en betalingskredieten is gemaakt, kan voor de 
vastleggingskredieten en de betalingskredieten die 
aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij in 
de begroting werden opgenomen niet zijn gebruikt 
uiterlijk op 15 februari door de Commissie een be­
sluit tot overdracht naar uitsluitend het volgende be­
grotingsjaar worden genomen. 
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van het 
genomen besluit in kennis, waarbij zij aangeeft om 
welke redenen de overdracht van de kredieten ver­
antwoord is. 
3. Voor de in de hoofdstukken voor „voorzienin­
gen" van de begroting opgenomen kredieten die bij 
de afsluiting van het begrotingsjaar nog beschikbaar 
zijn gelden de volgende bepalingen: 
a) de kredieten die personeelsuitgaven en huishoude­
lijke uitgaven betreffen (titels 1 en 2) mogen niet 
worden overgedragen; 
b) de kredieten die de overige uitgaven betreffen 
mogen uitsluitend naar het volgende begrotings­
jaar worden overgedragen. 
4. Voor de kredieten waarvoor een besluit tot 
overdracht, in de zin van lid 1, onder b), kan wor­
den genomen, worden de door het Parlement, de 
Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en de 
Commissie ingediende, behoorlijk gemotiveerde ver­
zoeken tot kredietoverdracht door de Commissie 
uiterlijk op 15 februari bij de begrotingsautoriteit in­
gediend. 
De Raad raadpleegt het Parlement en besluit met 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen over de 
verzoeken om overdracht van kredieten in verband 
met uitgaven welke verplicht voortvloeien uit de 
Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde 
besluiten. 
Nr. C 278/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 16.10. 87 
Het Parlement raadpleegt de Raad en besluit over de 
verzoeken om overdracht van kredieten in verband 
met uitgaven welke niet verplicht voortvloeien uit de 
Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde 
besluiten. 
Indien de begrotingsautoriteit niet binnen zes weken 
een besluit heeft genomen, worden de verzoeken om 
overdracht van kredieten geacht te zijn goedge­
keurd. 
6. Aan het einde van het begrotingsjaar vervallen: 
a) kredieten van het vorige begrotingsjaar: 
— de kredieten waarvoor de begrotingsautoriteit 
een besluit tot overdracht in de zin van lid 1, 
onder b), heeft genomen en ten aanzien waar­
van geen betalingsverplichtingen zijn aange­
gaan en geen betalingen hebben plaatsgevon­
den; 
— de van rechtswege overgedragen kredieten ten 
aanzien waarvan geen betalingen hebben 
plaatsgevonden; 
— de vastleggingskredieten en de betalingskre­
dieten waarvoor de Commissie een besluit tot 
overdracht in de zin van lid 2 heeft genomen 
en die aan het einde van het begrotingsjaar 
niet zijn gebruikt; 
b) de kredieten van het begrotingsjaar die niet wor­
den overgedragen. 
7. De middelen — op begrotingslijnen met onder­
scheid tussen vastleggingskredieten en betalingskre­
dieten — die, ten opzichte van het begrotingsjaar 
waarvoor de vastleggingskredieten in de begroting 
zijn opgenomen, in latere begrotingsjaren vrijkomen 
kunnen aanleiding geven tot het herstel van de des­
betreffende kredieten en tot het opnieuw aangaan 
van betalingsverplichtingen. 
Aan het begin van elk begrotingsjaar onderzoekt de 
Commissie daartoe de- in het vorige begrotingsjaar 
vrijgekomen middelen en beoordeelt zij, gezien de 
behoeften, of de desbetreffende kredieten moeten 
worden hersteld. 
Vóór 15 februari van elk begrotingsjaar neemt de 
Commissie ter zake een besluit. Zij stelt de begro­
tingsautoriteit van het genomen besluit in kennis, 
waarbij zij aangeeft om welke redenen handhaving 
van de betrokken kredieten verantwoord is. 
8. Uit de jaarrekening blijken de van rechtswege 
overgedragen kredieten, de bij besluit van de begro­
tingsautoriteit overgedragen kredieten, de bij besluit 
van de Commissie overgedragen kredieten en de, na 
het vrijkomen van middelen, bij besluit van de Com­
missie herstelde kredieten.". 
4. Artikel 8 van bet gewijzigde voorstel: 
lid 4 wordt geschrapt. 
5. Artikel 9 van bet gewijzigde voorstel: 
de laatste alinea van lid 2, onder a), wordt geschrapt. 6. Artikel 11 van het gewijzigde voorstel 
wordt als volgt gelezen: 
,,1. De begroting luidt in Ecu. 
2. De Ecu bestaat uit een totaal van bedragen van 
valuta's der Lid-Staten zoals aangegeven in Verorde­
ning (EEG) nr. 3180/78 van de Raad van 18 decem­
ber 1978 tot wijziging van de waarde van de reken­
eenheid die wordt gebruikt door het Europees Fonds 
voor Monetaire Samenwerking (') (2). 
Elke wijziging van de samenstelling van de Ecu 
waartoe op grond van Verordening (EEG) nr. 
3180/78 wordt besloten is automatisch op deze be­
paling van toepassing. 
De waarde van de Ecu in een bepaalde valuta is 
gelijk aan het totaal van de tegenwaarden in deze 
valuta van de valutabedragen welke de Ecu vormen. 
3. De financiële rechten en verplichtingen van de 
Gemeenschappen en de uitvoering daarvan worden 
in Ecu uitgedrukt. 
4. Indien het beginsel van lid 3 niet in acht kan 
worden genomen wegens bijzondere afwijkingen 
welke voortvloeien uit de toepassing van sectoriële 
regelingen op het gebied van de vorderingen of op 
het gebied van de uitgaven, vinden de omrekeningen 
tussen de Ecu en de nationale valuta's plaats over­
eenkomstig de bijzondere voorschriften waarin arti­
kel 123 voorziet.". 
7. Artikel 19 van het gewijzigde voorstel: 
a) Lid 4 wordt als volgt gelezen: 
„4. In iedere afdeling van de begroting die op 
de huishoudelijke kredieten betrekking heeft, 
moeten een hoofdstuk „voorzieningen" en een 
hoofdstuk „reserve voor onvoorziene uitgaven" 
worden opgenomen. De kredieten van deze 
hoofdstukken mogen slechts via een overschrij­
ving overeenkomstig de procedure van artikel 25 
worden gebruikt.". 
(') PB nr. L 379 van 30. 12. 1978, blz. 1; laatstelijk gewijzigd 
bij Verordening (EEG) nr. 2626/84 van de Raad van 15 sep­
tember 1984 (PB nr. L 247 van 16. 9. 1984, blz. 1). 
(2) Bij het in werking treden van de onderhavige verordening 
zijn deze bedragen: 
— 0,719 Duitse mark, 
— 0,0878 pond sterling, 
— 1,31 Franse frank, 
— 140 Italiaanse lire, 
— 0,256 Nederlandse gulden, 
— 3,71 Belgische frank, 
— 0,14 Luxemburgse frank, 
— 0,219 Deense kroon, 
— 0,00871 Iers pond, 
— 1,15 Griekse drachme. 
16.10. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 278/7 
b) Het volgende lid 4 bis toevoegen: 
„4 bis. In het deel van de begroting dat op de 
beleidskredieten betrekking heeft moeten, in 
iedere afdeling, een hoofdstuk „voorzieningen" 
en, in een afzonderlijke afdeling, een hoofdstuk 
„algemene reserve" worden opgenomen, waar­
door uit de strikte oorspronkelijke budgettering 
voortvloeiende behoeften eventueel kunnen wor­
den opgevangen. 
De kredieten van deze „algemene reserve" mo­
gen slechts via een overschrijving overeenkomstig 
de procedure van artikel 25 worden gebruikt.". 
8. Artikel 25 van het gewijzigde voorstel: 
Lid 8 wordt als volgt gelezen: 
„8. Overgeschreven kunnen worden: 
a) niet gesplitste kredieten van het begrotingsjaar; 
b) op grond van artikel 7, lid 1, onder b), overge­
dragen niet gesplitste kredieten; 
c) vastleggingskredieten van het begrotingsjaar; 
d) op grond van artikel 7, lid 2, van het vorige be­
grotingsjaar overgedragen vastleggingskredieten; 
e) betalingskredieten (gesplitste kredieten) van het 
begrotingsjaar; 
f) op grond van artikel 7, lid 2, overgedragen beta­
lingskredieten (gesplitste kredieten). 
De overschrijvingen van onder b) bedoelde overge­
dragen kredieten moeten tegelijk met het bij de be­
grotingsautoriteit ingediende verzoek om overdracht 
worden voorgesteld. 
De overschrijvingen van onder d) en f) bedoelde 
overgedragen kredieten moeten tegelijk met de ken­
nisgeving aan de begrotingsautoriteit van het besluit 
van de Commissie om deze kredieten over te dragen 
worden voorgesteld. 
Deze voorstellen tot overschrijvingen moeten be­
hoorlijk worden gemotiveerd.". 
9. Artikel 78 van bet gewijzigde voorstel: 
a) Het laatste streepje van lid 2 wordt als volgt gele­
zen: 
„— de krachtens artikel 7 overgedragen kredie­
ten,". b) Het vierde streepje van lid 3 wordt als volgt gele­
zen: 
,,— de krachtens de artikelen 7 en 92, lid 4, 
overgedragen vastleggingskredieten;". 
c) Het eerste streepje van lid 4 wordt als volgt gele­
zen: 
„— het bedrag van de overgedragen kredieten, 
met onderscheid tussen vastleggingskredie­
ten, betalingskredieten en niet gesplitste kre­
dieten;". 
10. Artikel 97 van het gewijzigde voorstel: 
De tweede alinea van dit artikel wordt als volgt gele­
zen: 
„Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van deze verorde­
ning stellen de Lid-Staten de voor het verrichten van 
deze uitgaven benodigde financiële middelen ter be­
schikking van de aangewezen diensten en organen.". 
11. Artikel 98 van het gewijzigde voorstel 
wordt als volgt gelezen: 
„1. De uitgaven welke de diensten en organen op 
grond van artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 
729/70 hebben verricht en die de Commissie op 
grond van artikel 5 bis, lid 1, van deze verordening 
aan de Lid-Staten heeft vergoed, worden in de reke­
ning van een begrotingsjaar verantwoord op basis 
van de in hetzelfde begrotingsjaar door de Commis­
sie betaalde vergoedingen. 
2. De vergoeding van de uitgaven van de Lid-Sta­
ten en de gedetailleerde boeking van deze uitgaven 
als betalingsverplichtingen en betalingen op elke be­
trokken begrotingslijn vinden plaats na onderzoek 
van de staten die de Lid-Staten volgens de op grond 
van artikel 5, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 
729/70 vastgestelde voorschriften hebben overge­
legd. 
3. De leden 1 en 2 zijn van toepassing onvermin­
derd de goedkeuring van de rekeningen zoals be­
doeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 
729/70.". 
12. Artikel 99 van het gewijzigde voorstel wordt ge­
schrapt. 
13. Artikel 100 van het gewijzigde voorstel wordt ge­
schrapt. 
14. Artikel 101 van het gewijzigde voorstel: 
a) In de eerste alinea van lid 1 „artikel 5, lid 2, sub 
b)" vervangen door „artikel 5, lid 2". 
Nr.C 278/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 16.10.87 
b) Laatste alinea van lid 1: voetnoot (') vervalt. 
c) Lid 4 wordt als volgt gelezen: 
„4. Het resultaat van het goedkeuringsbesluit, 
dat het eventuele verschil vormt tussen het totaal 
van de op grond van artikel 98 in de rekening van 
het betrokken begrotingsjaar verantwoorde uitga­
ven en het totaal van de bij de goedkeuring door 
de Commissie aanvaarde uitgaven, wordt in de 
rekening van het begrotingsjaar waarin de goed­
keuring plaatsvindt onder één artikel als uitgaven­
verhoging of -verlaging verantwoord. Indien de 
daartoe vereiste procedures — overschrijvingen 
of gewijzigde en/of aanvullende begroting — 
vóór het einde van het jaar niet meer kunnen 
worden toegepast, wordt het goedkeuringsbesluit 
echter zo spoedig mogelijk in de rekening van het 
eerstvolgende begrotingsjaar verantwoord.". 
15. Artikel 102 van het gewijzigde voorstel wordt ge­
schrapt. 
16. Artikel 103 van bet gewijzigde voorstel wordt als 
volgt gelezen: „1. Binnen elk hoofdstuk worden de overschrij­
vingen van het ene artikel naar het andere en van de 
ene post naar de andere verricht bij besluit van de 
Commissie, dat uiterlijk op 31 december wordt ge­
nomen. 
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van deze 
overschrijvingen in kennis. 
2. De Commissie kan de begrotingsautoriteit, 
overeenkomstig artikel 25, kredietoverschrijvingen 
van het ene hoofdstuk naar het andere voorstellen. 
De Raad beslist daarover, na advies van het Parle­
ment, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
binnen een termijn van vier weken. Indien hij binnen 
deze termijn geen beslissing heeft genomen worden 
de kredietoverschrijvingen geacht te zijn goedge­
keurd. 
3. De Commissie besluit tot overschrijvingen tus­
sen de hoofdstukken van het EOGFL-Garantie en 
dat van de voedselhulp, voor zover deze noodzake­
lijk zijn geworden door veranderingen ten opzichte 
van de toegestane kredieten in de aan de respectieve 
hoofdstukken toe te rekenen uitgaven. 
Twee weken voordat zij deze overschrijvingen doet, 
stelt zij de begrotingsautoriteit daarvan in kennis.".