33. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de overige
instellingen van de Europese Gemeenschappen, het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en
vreemdelingenhaat, de regeringen en parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van de Raad
van Europa, de Assemblee van de Raad van Europa en zijn Europese Commissie tegen racisme en onver-draagzaamheid en de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties.
18. Racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de aspirant-lidstaten
A5-0055/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie over de bestrijding
van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de aspirant-lidstaten (COM(1999) 256 :dash
C5-0094/1999 :dash 1999/2099 (COS))
Het Europees Parlement,
/dash gezien de mededeling van de Commissie over de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en anti-
semitisme in de aspirant-lidstaten (COM(1999) 256 /dash C5-0094/1999),
/dash gelet op de artikelen 2, 6 en 29 van het EU-Verdrag,/dash gelet op de artikelen 2, 3 en 13 van het EG-Verdrag,/dash gezien de periodieke verslagen van de Commissie over de vorderingen van de aspirant-lidstaten op de
weg naar toetreding, en wel over Bulgarije COM(1999) 501, over Cyprus COM(1999) 502, over Tsje-chië COM(1999) 503; over Estland COM(1999) 504, over Hongarije COM(1999) 505; over Letland
COM(1999) 506; over Litouwen COM(1999) 507, over Malta COM(1999) 508, over Polen
COM(1999) 509; over Roemenië COM(1999) 510, over Slowakije COM(1999) 511, over Slovenië
COM(1999) 512 en over Turkije COM(1999) 514,
/dash onder verwijzing naar zijn meest recente resoluties, te weten die van 30 januari 1997(
1) over racisme,
vreemdelingenhaat en antisemitisme en over het Europees Jaar tegen het racisme (1997), en 29 januari1998(
2) over racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme en over de resultaten van het Europees
Jaar tegen het racisme (1997) en van 18 december 1998(3) over de mededeling van de Commissie
„een actieplan tegen racisme” (1998),
/dash gezien de aanstaande Wereldconferentie tegen Racisme, die in 2001 in Zuid-Afrika zal worden gehou-
den,
/dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,/dash gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid en de adviezen van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie
en binnenlandse zaken, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie juridische
zaken en interne markt (A5-0055/2000),
A. overwegende dat het beginsel van de eenheid van de menselijke soort en de eis van respect voor de
waardigheid van de individuele persoon centrale waarden zijn in de Europese cultuur,
B. overwegende dat racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme een ernstige bedreiging vormen voor
de democratische beginselen van de Europese Unie, mensenrechten schenden alsmede de Europese
samenleving vergiftigen en dat eerbiediging van de menselijke verscheidenheid een Europese kern-
waarde is,
C. het feit toejuichend dat het Verdrag van Amsterdam een belangrijke mijlpaal vormt doordat het een
eind maakt aan het geschil over de vraag welke EU-instelling bevoegd is het beleid tot bestrijding van
racisme uit te voeren, omdat in het nieuwe artikel 29 van het EU-Verdrag en het nieuwe artikel 13
van het EG-Verdrag voor het eerst wordt vastgelegd dat de bestrijding van racisme en vreemdelingen-
haat niet alleen een uitdrukkelijk doel van de Europese Unie is, maar dat rassendiscriminatie volgens
de EU-wetgeving een inbreuk vormt op een fundamenteel recht,
(1) PB C 55 van 24.2.1997, blz. 17.
(2) PB C 56 van 23.2.1998, blz. 35.
(3) PB C 98 van 9.4.1999, blz. 491.C 377/376 NL 29.12.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 16 maart 2000
D. zijn waardering uitsprekend over de voorstellen voor wetgeving ter bestrijding van discriminatie over-
eenkomstig artikel 13 en vaststellend dat deze deel zullen uitmaken van de communautaire wetgeving
die de kandidaatlanden zullen moeten toepassen voordat zij toetreden, waardoor in belangrijke mate
wordt bijgedragen tot uitbreiding van de bescherming die in de kandidaatlanden wordt geboden aanslachtoffers van discriminatie,
E. overwegende dat de Europese Unie en haar lidstaten zich inzetten om racisme, vreemdelingenhaat en
antisemitisme binnen de Europese Unie krachtig aan te pakken, zij het dat meer urgentie en vastbe-
radenheid hier geboden zijn,
F. overwegende dat de vrijheid van verkeer en vestiging niet in gevaar mag worden gebracht door een
institutioneel racisme in de kandidaatlidstaten,
G. overwegende dat deze vrijheden niet alleen wezenlijke elementen zijn van de interne markt maar de
etnische en nationale minderheden ook helpen achterstelling en marginalisatie te overwinnen,
H. zich bewust van het feit dat er, evenals binnen de Europese Unie, in de kandidaatlanden problemen
bestaan inzake discriminatie van leden van etnische groepen of andere minderheden /dash hetzij burgers,
legale of illegale ingezetenen, vluchtelingen of asielzoekers /dash en er eveneens sprake is van politieke
manifestaties van georganiseerd racisme,
I. ernstig ontzet over het feit dat de Roma/zigeuner-minderheden in enkele kandidaatlanden het slacht-
offer zijn van ernstige discriminatie, pesterij en geweldpleging, niet alleen door de bevolking, maar
eveneens door politie, justitie en andere overheidsautoriteiten, de media en sommige politici; juicht
echter de maatregelen toe die sommige landen zoals Slovenië hebben genomen om de situatie van
de Roma te verbeteren en dringt erop aan dat projecten om hen te steunen door middel van EU-
programma’s gehandhaafd blijven en meer kredieten ter beschikking krijgen,
J. overwegende dat politieke, culturele en sociale discriminatie van grote nationale minderheden, met
name de Koerdische bevolking, nog altijd realiteit is,
K. vaststellend dat de Koerdische minderheid in Turkije als zodanig niet wordt erkend door de Turkse
staat en overwegende dat op Turkije de taak rust het sterke gevoel van nationale identiteit en de wens
de eenheid van de staat te behouden te combineren met het recht van de Koerden hun eigen etnische,
culturele en politieke identiteit tot uiting te brengen,
L. overwegende dat actie om deze problemen te behandelen tot op heden bestond uit zowel wettelijke
maatregelen op het niveau van de lidstaten als uit sociale maatregelen (zie actieprogramma’s),
M. overwegende dat de Europese Unie momenteel in onderhandeling is met bepaalde landen in Midden-
en Oost-Europa en het Middellandse-Zeegebied met het oog op hun toetreding tot de Unie,
N. onderstrepend dat de beoordeling van de kandidaatlidstaten of zij voldoen aan de toetredingscriteria
van Kopenhagen eveneens de toetsing inhoudt van de naleving van de rechten van minderheden,
O. overwegende dat het nu van vitaal belang is zo snel mogelijk tot daadkrachtige actie over te gaan
teneinde de kandidaatlanden te assisteren bij het omgaan met deze problemen,
P. overwegende dat er serieuze verschillen en aanzienlijke dispariteiten bestaan tussen de kandidaatlid-
staten bij de aanpak van de voornoemde problemen,
1. verwelkomt de mededeling van de Commissie als bewijs van de intentie van de Europese Unie de
kandidaatlanden te helpen racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme krachtig te bestrijden, maar
betreurt de vaagheid van de analyse en met name het gebrek aan krachtige concrete voorstellen;
2. is voorts van mening dat deze intentieverklaring enigszins laat komt, aangezien de voorbereidingen
op en onderhandelingen over het lidmaatschap al enkele jaren geleden zijn begonnen;
3. dringt erop aan dat een heldere mensenrechtenstrategie ter bestrijding van racisme, vreemdelingen-
haat en onverdraagzaamheid met aanvullende werkzaamheden en programma’s ten uitvoer worden gelegd
in nauwe samenwerking tussen EU, Europees Waarnemingscentrum, Raad van Europa (ECRI) en OVSE;29.12.2000 NL C 377/377 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 16 maart 2000
4. roept de Raad en de Commissie ertoe op duidelijk te verklaren dat racistische, xenofobe en antisemi-
tische handelingen of propaganda inbreuk zouden maken op de in artikel 6, lid 1 van het VEU genoemde
beginselen en zouden leiden tot een vastberaden toepassing van de procedures van artikel 7;
5. onderstreept dat het belangrijk is adequate begrotingsmiddelen uit te trekken zowel voor het Euro-
pees Initiatief voor democratie en mensenrechten, als voor de projecten inzake mensenrechten en bescher-
ming van de minderheden in het MEDA-programma, met bijzondere nadruk op de bevordering van rech-ten van minderheden en hervorming van de politiële, strafrechtelijke en asielstelsels;
6. roept de lidstaten en de kandidaatlanden op ervoor te zorgen dat hun beleid ten aanzien van asiel-
zoekers, vluchtelingen en immigranten vrij is van rassenhaat en racisme en een degelijk wettelijk kader van
rechten op te stellen, met volledige eerbiediging van het Verdrag van Genève betreffende de status van
vluchtelingen;
7. betreurt dat in de mededeling van de Commissie geen specifieke maatregelen worden voorgesteld ter
bestrijding van discriminatie van deze groepen in de kandidaatlanden en pleit derhalve voor het treffen vangepaste maatregelen en voor speciale financiële steunmaatregelen in het kader van PHARE, die met name
gericht zijn op de versterking van de initiatieven in de burgermaatschappij ter bestrijding van racisme en
racistische tendensen;
8. is van mening dat de Commissie onvoldoende aandacht heeft besteed aan de ontwikkeling van een
juridische strategie tegen racisme, xenofobie en antisemitisme, in het bijzonder door de bevordering vanadequate wetgeving in de kandidaatlanden;
9. is van mening dat ook de Europese Unie er in het kader van de pretoetredingsstrategie voor moet
zorgen dat in het maatschappelijk transformatieproces in de kandidaatlanden en bij de eisen met betrek-
king tot de overname van het acquis communautaire preventieve maatregelen worden genomen tegen
sociale spanningen in de samenleving van de kandidaatlanden, zodat een dreigend racisme en racistische
tendensen worden voorkomen;
10. neemt kennis van de voorstellen van de Commissie, onder Artikel 13 van het EG-Verdrag, discrimi-
natie te bestrijden alsmede initiatieven te ontplooien contra racisme, xenofobie en antisemitisme binnen
het kader van nieuwe onderwijs-, jeugd- en trainingsprogramma’s in de hoop dat de verwezenlijking van
deze initiatieven een duidelijk signaal afgeeft aan de burgers van de toetredingslanden;
11. onderstreept dat de hoofdverantwoordelijkheid voor de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat
en discriminatie van etnische groeperingen moet liggen bij de overheid en het maatschappelijk middenveld
in de aspirant-lidstaten; roept derhalve de kandidaatlanden op zelf verdere maatregelen te nemen ter
bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat in de betrokken sectoren;
12. verzoekt de kandidaatlanden wettelijke maatregelen te nemen die overeenkomen met de verwachte
EU-wetgeving en effectieve uitvoerende instanties in het leven te roepen om institutioneel racisme tegen te
gaan, minderheden te beschermen, minderheidstalen te behouden en racisme in het openbare leven en op
het gebied van huisvesting en werkgelegenheid uit te bannen; verzoekt de kandidaatlanden voorts hun
onderwijsprogramma’s te richten op een breder besef van de gevaren van racisme en xenofobie;
13. dringt erop aan dat in de opleidings- en trainingsprogramma’s voor politiefunctionarissen, ambte-
naren van gerechtelijke diensten en andere overheidsambtenaren, met name zij die in rechtstreeks contactmet de burger staan, uitvoerig aandacht wordt gegeven aan de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat
en antisemitisme;
14. verzoekt alle politieke partijen met klem het Handvest van Europese partijen voor een niet-racistisch
samenleving te ondertekenen en na te leven, onverdraagzaamheid en racistische opmerkingen of gedrag te
veroordelen en af te zien van de opstelling van kandidaten en de samenwerking met politieke groeperingen
die racistische en xenofobe ideeën aanhangen;
15. dringt erop aan dat de betrokken landen, met name buurlanden, bilaterale en multilaterale overeen-
komsten sluiten om de „kruisbescherming” van nationale minderheden te vergemakkelijken;
16. dringt er bij de Commissie op aan dat het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreem-
delingenhaat (Wenen) een passende bijdrage levert aan de uitbreiding van de strijd tegen racisme, xenofo-
bie en antisemitisme naar de kandidaatlidstaten en daartoe zo nauw mogelijk samenwerkt met de Europese
Commissie tegen racisme en intolerantei (ECRI) van de Raad van Europa;C 377/378 NL 29.12.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 16 maart 2000
17. verzoekt het Europees Waarnemingscentrum een kort verslag op te stellen over ieder kandidaat-
land, waarin de praktische maatregelen worden aangegeven die minimaal noodzakelijk zijn om de EU-
normen inzake de bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme te bereiken;
18. verzoekt de kandidaatlanden als grondslag voor beleidsmaatregelen betrouwbare controlegegevens
te verzamelen over etnische, taalkundige en religieuze minderheidsgroepen met inbegrip van immigranten
en vluchtelingen, het aantal en de gevolgen van gemelde racistische daden naar aanleiding waarvan juridi-
sche stappen zijn genomen, en de wijze waarop minderheidsgroepen op economisch en sociaal terrein
presteren;
19. ziet uit naar consolidatie van de politieke dialoog met Turkije die de Europese Top van Helsinki in
december 1999 in het vooruitzicht heeft gesteld en verzoekt Turkije de sociale, culturele en politieke rech-
ten van de Koerdische bevolking en andere minderheden te erkennen en de uitoefening van deze rechten te
bevorderen;
20. verzoekt de Commissie en de betrokken kandidaatlanden de maatregelen met het oog op de inte-
gratie en de gelijkberechtiging van Russische minderheden in Estland en Letland te blijven nastreven, danwel consequent voort te zetten;
21. pleit er met nadruk voor dat de Commissie in het kader van Europees Initiatief voor democratie en
mensenrechten specifieke maatregelen ter bestrijding van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in
de kandidaatlanden ondersteunt;
22. benadrukt het belang om NGO’s, zowel binnen de Unie als in kandidaatlanden, in deze strijd te
betrekken en erkent hun rol als opvoeders in het maatschappelijk middenveld; meent daarom dat zij vol-
doende financiële ondersteuning moeten krijgen om hun werk te kunnen verrichten ter ondersteuning van
actieve burgers die zich inzetten voor een opener, pluralistischer en democratischer samenleving, dit alles
in goede samenwerking met de Raad van Europa, de Verenigde Naties en de Organisatie voor Vrede en
Samenwerking in Europa;
23. is van mening dat zowel grass-roots organisaties zoals kerken, de vakbeweging, vrouwen- en jeugd-
organisaties, als ook instellingen zoals universiteiten en pedagogische academies, hierbij moeten wordenbetrokken;
24. is van mening dat ook organisaties van etnische groepen ingeschakeld moeten worden aangezien
het van belang is dat acties in het kader van antiracismebeleid door deze groepen worden gedragen en zij
ook eigen verantwoordelijkheden op zich nemen en initiatieven ontplooien;
25. benadrukt dat de oproep tot effectieve actie tegen racisme, xenofobie en antisemitisme in de kandi-
daatlanden op geen enkele manier impliceert dat deze maatschappelijke verschijnselen geen serieus pro-
bleem blijven binnen de Europese Unie, waar veel van deze kwesties evenzeer spelen;
26. betreurt de groei van georganiseerd racisme in verschillende kandidaatlanden en roept op tot coör-
dinatie van wetgeving tegen raciale discriminatie (in samenhang met actieprogramma’s van de Raad vanEuropa); dringt er bij de Europese Unie en de kandidaatlanden op aan nauw samen te werken voor de
bestrijding van extremistische en criminele racistische organisaties en georganiseerde misdaad met inbegrip
van handel in vluchtelingen, en vraagt dat beiden krachtig de vervolging van racistische gewelddaden aan-
pakken;
27. is van oordeel dat effectieve actie niet alleen een passende constitutionele orde en scheiding van
machten zal inhouden, maar ook het goed functioneren van lokale gerechtshoven en de lokale publieke
administratie, en roept de Commissie op om deze aspecten te controleren;
28. wijst op de belangrijke rol van de media als voertuig voor berichten en waarden voor de gehele
samenleving; is van oordeel dat de lidstaten en de kandidaatlanden de media in hun landen moeten stimu-
leren om gedragscodes op te stellen op grond waarvan de verspreiding van racistische, xenofobe of anti-semitische beelden en boodschappen wordt verhinderd;
29. verzoekt de Commissie een schriftelijke analyse te geven van de concrete bijdrage van het PHARE-
programma en de daarmee samenhangende programma’s aan de strijd tegen racisme, xenofobie en anti-
semitisme;
30. is van mening dat het Directoraat-generaal werkgelegenheid en sociale zaken van de Commissie
gezien de sociale gevolgen van racisme en vreemdelingenhaat wetenschappelijk onderzoek dient te verrich-
ten naar de effecten van deze verschijnselen op sociale en werkgelegenheidsvraagstukken in de Europese
Unie en de aspirant-lidstaten;29.12.2000 NL C 377/379 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 16 maart 2000
31. is van mening dat de Commissie moet evalueren in hoeverre nationale minderheden gebruik hebben
kunnen maken van het recht van vestiging dat is verankerd in de associatieovereenkomsten en dat zij naar
gelang van de uitkomst maatregelen moet treffen;
32. dringt er bij de lidstaten en de kandidaatlanden op aan zich via hun onderwijsstelsels in te zetten
voor waarden als eerbied voor afwijkende levenswijzen en tolerantie, waartoe in een aantal gevallen wijzi-ging of aanpassing nodig kan zijn van de tekst van leerboeken die kunnen aanzetten tot racisme, vreemde-
lingenhaat of antisemitisme of welke vorm van intolerantie of discriminatie dan ook;
33. wenst dat de coördinatie van nationale, multinationale en Europese actieprogramma’s voor de
Roma-minderheden drastisch wordt versterkt, waarbij in de eerste plaats voorrang wordt gegeven aan
onderwijs, gezondheidszorg en de vertegenwoordiging van de Roma in het openbaar leven en waarbij
ook campagnes worden gevoerd om NGO’s te steunen en vooroordelen te bestrijden; verzoekt de Com-
missie hergroepering van de verschillende programma’s van de Europese Unie voor de Roma in een alles-
omvattend programma ten behoeve van de doeltreffendheid en de transparantie in overweging te nemen;verzoekt de Commissie om nog in het jaar 2000 voorstellen te presenteren voor zo’n aanpak, gebaseerd
op een gezamenlijk kader opgesteld door de Europese Unie en de betreffende kandidaat- lidstaten en ver-
gezeld van doelstellingen en tijdschema’s;
34. is van mening dat het voor de bestrijding van racisme en de daarmee samenhangende fenomenen
van uitzonderlijk belang is respect te tonen voor godsdienstvrijheid, religieuze monumenten en stichtingen
en religieuze tolerantie;
35. roept de kandidaatlidstaten en de lidstaten op niet alleen het Internationaal Verdrag inzake de uit-
banning van alle vormen van rassendiscriminatie, maar ook het Kaderverdrag inzake de bescherming van
nationale minderheden van de Raad van Europa, het Europees Handvest voor regionale of minderheidsta-
len en het Verdrag inzake de bescherming van rechten van migrerende werknemers en hun gezinnen te
tekenen, te ratificeren en uit te voeren;
36. vraagt om een voorlichtingsbeleid aangaande het bestaan van religieuze minderheden in de LMOE,
en passende wetgevende oplossingen die tot doel hebben hun rechten te beschermen;
37. roept de Commissie op een analytische comparatieve tabel op te stellen voor alle kandidaatlanden
met betrekking tot de kwesties die in de onderhavige resolutie worden aangesneden en met dezelfde ver-
gelijkingscriteria;
38. maant tot constante politieke en maatschappelijke waakzaamheid tegenover én verscherpte straf-
rechtelijke vervolging van de niet aflatende uitingen van antisemitisme in verschillende kandidaatlidstaten,
mede gelet op de relatief wijde verspreiding van latente antisemitische gevoelens en gedachten;
39. verzoekt haar Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de rege-
ringen en parlementen van Estland, Letland, Litouwen, Polen, Hongarije, Tsjechië, Slovenië, Slowakije, Roe-
menië, Bulgarije, Cyprus, Malta en Turkije.
19. Een informatiemaatschappij voor iedereen
A5-0067/2000
Resolutie van het Europees Parlement over eEurope :dash een Informatiemaatschappij voor iedereen:
Mededeling over een initiatief van de Commissie voor de buitengewone Europese Raad van Lissa-
bon op 23 en 24 maart 2000 (COM(1999) 687 :dash C5-0063/2000 :dash 2000/2034(COS))
Het Europees Parlement,
/dash gezien de mededeling (COM(1999) 687 /dash C5-0063/2000),/dash gelet op besluit 1999/1719/EG van het Europees Parlement en de Raad(
1) betreffende een reeks richt-
snoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor transeu-ropese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA),
(1) PB L 203 van 3.8.1999, blz, 1.C 377/380 NL 29.12.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 16 maart 2000