A4-0034/97

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over het geïntegreerd programma ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf (MKB) en de ambachtelijke sector (COM(96)0329 - C4-0490/96)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement (COM(96)0329 - C4-0490/96),

- gezien zijn resolutie van 24 oktober 1994 over de verbetering van het fiscale klimaat voor het MKB en over de aanbeveling betreffende de belastingheffing bij kleine en middelgrote ondernemingen ((PB C 323 van 21.11.1994, blz. 16.)),

- gezien zijn resolutie van 24 oktober 1994 over de tenuitvoerlegging van een geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB en de ambachtelijke sector ((PB C 323 van 21.11.1994, blz. 19.)),

- gezien zijn resolutie van 19 januari 1995 over de Mededeling van de Commissie "De Europese waarnemingspost voor het MKB - Opmerkingen van de Commissie over het tweede jaarverslag (1994)" ((PB C 43 van 20.2.1995, blz. 76.)),

- gezien zijn advies van 19 september 1996 inzake het voorstel voor een besluit van de Raad op de voorstellen van de Commissie betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000) ((PB C 320 van 28.10.1996, blz. 153.)),

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0034/97),

A. overwegende dat 99,8% van alle ondernemingen in de Europese Unie tot het MKB behoren en het MKB de belangrijkste bron van werkgelegenheid is,

B. overwegende dat er talloze acties ten behoeve van het MKB bestaan maar dat zij veelal niet consequent, doelmatig en transparant zijn,

C. overwegende dat genoemde acties met het oog op een zo groot mogelijk succes moeten worden gecoördineerd,

1. gelooft dat de nieuwe definitie van het MKB (die met name het aantal werknemers - minder dan 10 voor micro-ondernemingen, tussen 10 en 50 voor kleine ondernemingen, tussen 50 en 250 voor middelgrote ondernemingen - de graad van onafhankelijkheid, het omzetcijfer en het balanstotaal centraal stelt) een doeltreffend MKB-beleid in de hand zal werken, aangezien veel nauwkeuriger zal kunnen worden ingespeeld op de noden en behoeften van de kleine onderneming;

2. merkt op dat het geïntegreerde programma maatregelen voorstelt die beogen het algemene omgevingsklimaat van het MKB te verbeteren en in dit opzicht een bijdrage kan leveren tot een oplossing voor het werkloosheidsprobleem en is overtuigd dat de praktische maatregelen van de Commissie en de lidstaten ten behoeve van het MKB op het vlak van wetgeving, financiering, opleiding, enz. het scheppen van werkgelegenheid zullen bevorderen;

3. deelt de mening van de Commissie dat betere coördinatie van de communautaire instrumenten en programma's en de acties van de lidstaten ten behoeve van het MKB essentieel is, wil de doelmatigheid en de convergentie van maatregelen worden bevorderd;

4. betreurt dat het Commissiedocument, dat over coördinatie gaat, geen bijzonderheden vermeldt over de wijze waarop deze coördinatie moet plaatsvinden en, nog belangrijker, wie dit gaat doen;

5. verwacht echter dat de recente oprichting van een nieuw, met coördinatie belast Directoraat C bij DG XXII de coördinatie van de Commissieactiviteiten aanzienlijk kan verbeteren;

6. wijst erop dat de resultaten van de gezamenlijke acties met de lidstaten tot dusver zeer beperkt zijn gebleven; er zijn slechts drie fora voor uitwisseling van de beste praktijken georganiseerd en de follow-up ervan is onbevredigend en uiterst traag;

7. is van oordeel dat de druk van de BTW op de KMO's op de lange termijn verlicht zou moeten worden door toepassing van het "oorsprongsbeginsel" en het gemeenschappelijk BTW-stelsel;

8. verzoekt de Commissie de uitvoerbaarheid van de projecten te bezien en is van mening dat als de Raad het MKB onvoldoende financiële steun geeft, de Commissie zich vooral op een zo goed en doeltreffend mogelijk gebruik van de beperkte middelen moet toeleggen;

9. is van mening dat het Commissiedocument weliswaar de prioriteiten van een doeltreffend MKB-beleid duidelijk aangeeft, maar onbevredigend is als het om het formuleren van concrete maatregelen gaat, en verzoekt de Commissie derhalve in het bijzonder rekening te houden met de volgende punten;

10. verzoekt om een aanzienlijke vereenvoudiging van de logge administratieve formaliteiten en regelgeving waar het MKB mee te maken heeft en herinnert er in dit verband aan dat het merendeel van de nieuwe regelingen door de nationale overheid is opgelegd, maar dringt er bij alle administratieve en politieke instanties op aan de bureaucratische lasten van het MKB niet onnodig te verzwaren;

11. verzoekt de Commissie derhalve niet alleen voor betere coördinatie te zorgen maar ook de regelingen voor effectbeoordeling, waar nog altijd enkele knelpunten liggen, te verbeteren opdat het MKB-aspect van de diverse communautaire beleidsterreinen en -programma's beter wordt onderkend;

12. verzoekt de Commissie mede te delen of het haalbaar is in richtlijnen een "de minimis"- clausule op te nemen om te voorkomen dat KMO's op onredelijke wijze belast worden;

13. benadrukt dat bijzondere aandacht en financiële steun zouden moeten worden gegeven aan KMO's die nieuwe technologieën ontwikkelen, "goede praktijken" gebruiken op het gebied van de milieubescherming of streven naar het verkrijgen van de communautaire milieulabel;

14. verzoekt om concrete stappen om te zorgen voor deelneming van een specifieke vertegenwoordiging van het MKB aan de sociale dialoog, een zaak van duidelijk belang voor het MKB, terwijl de Commissie dit alleen maar een "gevoelige en omstreden" zaak noemt, die moet worden "bezien";

15. benadrukt dat ook medezeggenschap van de werknemers een belangrijke bron van vernieuwing vormt voor de KMO's en verzoekt de Commissie verschillende vormen van medezeggenschap in de KMO's te bevorderen door de op dit gebied pionierswerk verrichtende KMO's een platform (forum) en financiële steun voor uitwisseling van hun ervaringen te bieden;

16. is van mening dat het document van de Commissie evenmin bevredigend is wat het financieel klimaat van het MKB betreft en herhaalt dat het voorstander is van een echte Europese kapitaalmarkt voor snelgroeiende KMO's;

17. vraagt de Commissie wanneer zij het follow-up-document denkt te publiceren over haar mededeling van oktober 1995 over EASDAQ, waarin de resterende reguleringsbelemmeringen waaraan de Europese kapitaalmarkten voor snelgroeiende KMO's het hoofd moeten bieden, onder de loep worden genomen;

18. betreurt dat de uitvoering van het ELISE-programma geblokkeerd wordt door de Raad;

19. wijst op het belang van de voorbereiding van het MKB op de invoering van de euro, wat een van de prioriteiten moet zijn voor de coördinatie door de Commissie in de komende jaren;

20. is verheugd over het feit dat het geïntegreerde programma grote nadruk legt op steun aan het MKB voor toegang tot de informatiemaatschappij; is niettemin teleurgesteld dat dit niet is opgenomen in het bovengenoemde voorstel van de Commissie betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000);

21. betreurt dat de bevordering van het concurrentievermogen van een zeer belangrijke categorie KMO's, nl. die in de sector toerisme, niet belangrijk genoeg wordt geacht om er specifieke communautaire acties aan te wijden, laat staan een specifiek communautair beleid;

22. beklemtoont dat bij het stimuleren van het ondernemerschap en steun aan bepaalde doelgroepen speciale aandacht moet worden geschonken aan vrouwelijke ondernemers en aan de meewerkende echtgenoten, en dringt er in dit kader op aan dat de Commissie spoedig werk maakt van de sinds 1993 geplande herziening van richtlijn 86/613/EEG betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot bescherming van het moederschap ((PB L 359 van 19.12.1986, blz. 56.));

23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.