Brussel, 07.02.2005

COM(2005) 38 definitief

Voorstel voor een

RICHTLIJN VAN DE RAAD

tot wijziging van bijlage IV bij Richtlijn 2000/29/EG betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Richtlijn 2000/29/EG van de Raad, als gewijzigd met name bij Richtlijn 2004/102/EG van de Commissie, bevat nieuwe eisen voor de invoer van houtproducten in de EU met ingang van 1 maart 2005.

De maatregelen in verband met verpakkingsmateriaal en stuwhout brengen de communautaire maatregelen in overeenstemming met de Internationale Norm nr. 15 van de FAO voor fytosanitaire maatregelen inzake “Guidelines for regulating wood packaging material in international trade” (Richtsnoeren voor de reglementering inzake verpakkingsmateriaal van hout in het internationale handelsverkeer), die in maart 2002 is goedgekeurd. Volgens deze norm moet verpakkingsmateriaal van hout warmtebehandeld of gefumigeerd worden en van een merkteken worden voorzien. De norm bepaalt ook dat de landen kunnen eisen dat het materiaal wordt vervaardigd uit ontschorst rondhout, als daarvoor een technische motivering bestaat.

Aangezien de deskundigen van de lidstaten hebben geoordeeld dat deze motivering bestaat, is deze optionele eis nu opgenomen in Richtlijn 2000/29/EG (via wijziging Richtlijn 2004/102/EG).

Intussen heeft een aantal derde landen, met name de VS, de diensten van de Commissie benaderd en de technische motivering ter discussie gesteld. De Commissie acht het passend de maatregelen in verband met ontschorsing 12 maanden uit te stellen om verdere discussie en specifiek onderzoek mogelijk te maken.

Het Permanent Plantenziektekundig Comité heeft op 21 januari 2005 geen advies uitgebracht over een ontwerp-richtlijn van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 2000/29/EG en met name tot uitstel van uitvoering van de maatregelen voor verpakkingsmateriaal en stuwhout van 1 maart 2005 tot 1 maart 2006: 94 stemmen voor (BE, EE, EL, CY, LT, LU, NL, PL, SI, FI), 215 tegen ( DK, DE, ES, FR, IE, IT, LV, HU, MT, AT, PT, SK, SE, UK) en 12 onthoudingen (CZ). Alle lidstaten die tegen hebben gestemd, hebben aangegeven dat een toereikende technische motivering bestaat om de bestaande bepalingen te handhaven. CZ heeft zich om technische redenen onthouden, omdat het voor CZ onmogelijk zou zijn om een uitstel tijdig uit te voeren.

Volgens de in artikel 18 van Richtlijn 2000/29/EG bedoelde procedure legt de Commissie het bijgevoegde voorstel voor een richtlijn onverwijld aan de Raad voor en stelt zij het Europees Parlement hiervan in kennis.

Het voorstel voor een richtlijn van de Raad heeft geen financiële gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.

Voorstel voor een

RICHTLIJN VAN DE RAAD

tot wijziging van bijlage IV bij Richtlijn 2000/29/EG betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen[1], en met name op artikel 14, tweede alinea, onder d),

Gezien het voorstel van de Commissie,[2]

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Richtlijn 2004/102/EG wijzigt de bijlagen II, III, IV en V bij Richtlijn 2000/29/EG betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen, en moet door de lidstaten vóór 1 maart 2005 ten uitvoer worden gelegd.

(2) Richtlijn 2004/102/EG bevat bepalingen met betrekking tot hout en houtproducten. De maatregelen in verband met laadborden, kisten en stuwhout brengen de communautaire maatregelen in overeenstemming met de Internationale Norm nr. 15 van de FAO voor fytosanitaire maatregelen inzake “Guidelines for regulating wood packaging material in international trade” (Richtsnoeren voor de reglementering inzake verpakkingsmateriaal van hout in het internationale handelsverkeer), die in maart 2002 is goedgekeurd door de Fourth Interim Commission on Phytosanitary Measures (ICPM).

(3) Norm nr. 15 beschrijft dat verpakkingsmateriaal van hout (met inbegrip van stuwhout), vervaardigd uit ruw hout van naald- en andere bomen, moet worden onderworpen aan goedgekeurde maatregelen zoals warmtebehandeling (56 °C gedurende minimaal 30 minuten) of fumigatie met methylbromide. Bovendien moet het hout zijn voorzien van een gespecificeerd merkteken waaruit blijkt dat het hout aan een goedgekeurde maatregel is onderworpen.

(4) De norm bepaalt ook dat de landen kunnen eisen dat ingevoerd verpakkingsmateriaal van hout dat aan een goedgekeurde maatregel is onderworpen, moet zijn vervaardigd uit ontschorst hout en zijn voorzien van een merkteken, mits daarvoor een “technische motivering” bestaat.

(5) Derde landen hebben gevraagd dat de Gemeenschap alternatieve methoden overweegt om hetzelfde doel te bereiken. Daarom wordt onderzoek verricht naar de technische aspecten van de ontschorsing van hout, met name de doeltreffendheid van de extra “vermindering van het ziekteverspreidingsrisico” als gevolg van ontschorsing in combinatie met andere behandelingsmaatregelen.

(6) In afwachting van de resultaten van dat onderzoek is het dienstig dat de toepassing van de eis voor gebruik van ontschorst hout wordt uitgesteld.

(7) Richtlijn 2000/29/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(8) Het Permanent Plantenziektekundig Comité heeft niet binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn een advies uitgebracht,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 2000/29/EG wordt als volgt gewijzigd:

1. In bijlage IV, deel A, rubriek I, punt 2, wordt de volgende alinea toegevoegd aan het einde van de rechterkolom:

“Het eerste streepje, waarin wordt bepaald dat verpakkingsmateriaal van hout moet gemaakt zijn van rondhout dat van bast ontdaan is, is pas van toepassing vanaf 1 maart 2006.”

2. In bijlage IV, deel A, rubriek I, punt 8, wordt de volgende alinea toegevoegd aan het einde van de rechterkolom:

“De eerste regel onder punt (a), waarin wordt bepaald dat verpakkingsmateriaal van hout moet gemaakt zijn van rondhout dat van bast ontdaan is, is pas van toepassing vanaf 1 maart 2006.”

Artikel 2

1. De lidstaten dienen uiterlijk op 28 februari 2005 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een transponeringstabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn.

Zij passen die bepalingen toe vanaf 1 maart 2005.

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Arti kel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, op

Voor de Raad

De Voorzitter

[1] PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/102/EG van de Commissie (PB L 309 van 6.10.2004, blz. 9).

[2] PB C […] van […], blz. […]