ir w 
ir -ir 
*ù* COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 24.02.1997 
COM(97) 60 def. 
94/0203 (CNS) 
GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT 
WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/187/EEG INZAKE DE ONDERLINGE 
AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LIDSTATEN BETREFFENDE 
HET BEHOUD VAN DE RECHTEN VAN DE WERKNEMERS BIJ OVERGANG 
VAN ONDERNEMINGEN VESTIGINGEN OF ONDERDELEN DAARVAN 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

Toelichting 
Het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's 
hebben hun respectieve adviezen goedgekeurd over het voorstel voor een richtlijn van de Raad 
tot wijziging van Richtlijn 77/187/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen 
der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van 
ondernemingen. 
Dit gewijzigd voorstel voor een richtlijn, dat is ingediend overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, 
van het EG-Verdrag, houdt rekening met de op 16 januari 1997 goedgekeurde amendementen 
van het Europees Parlement, het advies van het Economisch en Sociaal Comité van 30 maart 
1995 en het advies van het Comité van de Regio's van 21 april 1995. 
Om redenen van rechtszekerheid en juridische samenhang zijn enkele technische verbeteringen 
aangebracht. 
Titel 
In het kader van het debat over artikel 1, lid 1, tweede alinea, van het voorstel voor de 
referentierichtlijn1, waarvan verderop sprake, had het Europees Parlement in zijn resolutie van 
18 januari 1996 reeds gevraagd het voorstel voor een richtlijn ter vervanging van Richtlijn 
77/187/EEG te veranderen in een voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 
77/187/EEG. Op 7 februari heeft de Commissie zich bereid verklaard amendementen 
strekkende tot omzetting van haar voorstel tot herziening van Richtlijn 77/187/EEG in een 
voorstel voor een richtlijn tot wijziging daarvan te aanvaarden. De titel van dit voorstel houdt 
op dit punt rekening met het advies van het Europees Parlement. Zodra het gewijzigd voorstel 
door de Raad zal zijn goedgekeurd, zal de Commissie, in het belang van de duidelijkheid en 
een goed begrip van de Gemeenschapswetgeving, de codificatieprocedure inleiden als bedoeld 
in het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 19942. 
Gelet op het vorenstaande is ook de eerste overweging op verzoek van het Parlement 
geschrapt. 
1 , COM(94) 300 def. van 8.9.1994, 94/0203(CNS), PB C 274 van 1.10.1994, blz. 10. 
2 Interinstitutioneel Akkoord van 20.12.1994. Versnelde werkmethode voor de officiële codificatie 
van wetteksten van de Commissie van de Europese Gemeenschappen, het Europees Parlement en 
de Raad van de Europese Unie. 
X 
Artikel 1 
Lid 1, tweede alinea 
Artikel 1, lid 1, van het voorstel van de Commissie is zowel onder het Duitse (tweede 
helft van 1994) als onder het Franse voorzitterschap (eerste helft van 1995) herhaalde 
malen in de Groep Sociale Vraagstukken van de Raad bestudeerd. Tijdens deze 
vergaderingen werd enige begripsverwarring geconstateerd ten aanzien van de definitie 
van de overgang van ondernemingen in voornoemd artikel (verduidelijking van de 
overgang van één enkele functie van de onderneming). 
Voorts heeft het Economisch en Sociaal Comité op 30 maart 19953 advies uitgebracht 
over dit voorstel, en het Comité van de Regio's op 21 april 19954. De werkingssfeer van 
de richtlijn (de overgang van een enkele functie van de onderneming) is steeds het meest 
omstreden punt geweest. Met name had het Economisch en Sociaal Comité zijn twijfels 
over de verduidelijkende werking van een nieuw artikel 1, lid 1, en het heeft dan ook een 
nieuwe tekst voorgesteld. De Groep "Werkgevers" heeft een amendement ingediend 
strekkende tot uitsluiting van onderaanbesteding en uitbesteding van de werkingssfeer van 
de richtlijn, maar dit is verworpen. 
In het Europees Parlement is het begrip overgang van ondernemingen zoals gedefinieerd 
in artikel 1, lid 1, van het voorstel, fel bekritiseerd. De verschillende fracties in het 
Parlement waren van mening dat de op artikel 1, lid 1, voorgestelde amendementen geen 
verbetering voor de rechtszekerheid opleverden, maar daarentegen nieuwe 
onzekerheidsfactoren behelsden die wel eens schadelijk zouden kunnen blijken te zijn 
voor de rechten van de werknemers en de belangen van de bedrijven. In die zin is tijdens 
de voltallige vergadering van 18 januari 1996 met algemene stemmen een resolutie 
aangenomen, waarin de Commissie werd verzocht een wijziging van Richtlijn 
77/187/EEG voor te stellen zonder deze door een nieuwe tekst te vervangen, en het 
voorgestelde amendement op artikel 1, lid 1, tweede alinea, van het oorspronkelijke 
voorstel te schrappen. 
Rekening houdend met de door het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de 
Regio's uitgebrachte adviezen, het verloop van de discussies in de Groep Sociale 
Vraagstukken van de Raad en Resolutie B4-00033/96 van 18 januari 1996, die met 
algemene stemmen door het Europees Parlement is aangenomen, heeft de Commissie op 
7 februari 19965 besloten het Parlement mede te delen dat zij bereid was amendementen 
te aanvaarden die ertoe strekken haar voorstel tot herziening van Richtlijn 77/187/EEG 
van de Raad om te zetten in een voorstel tot wijziging hiervan en de in het 
oorspronkelijke voorstel voorgestelde wijziging op artikel 1, lid 1, tweede alinea, te laten 
vallen. 
Aangezien het Parlement in zijn advies voorstelt artikel 1, lid 1, tweede alinea, te 
schrappen, en gelet op het vorenstaande wijzigt de Commissie haar voorstel 
dienovereenkomstig. Tevens wordt, gelet op het vorenstaande, de zevende overweging op 
verzoek van het Parlement geschrapt. 
CES 317/95. 
CdR 143/95. 
Notulen (96) 1279, blz. 23 en 24. 
Artikel 3 
Lid 1, tweede alinea 
Het Parlement wenst een verplichte hoofdelijke aansprakelijkheid (jointly and severally) 
tussen de vervreemder en de verkrijger van de uit een arbeidsovereenkomst 
voortvloeiende verplichtingen. In het voorstel van de Commissie was met deze 
overweging al rekening gehouden. Toch stelt zij nu voor, deze aansprakelijkheid te 
beperken tot de vóór de datum van overgang vervallen verplichtingen, teneinde de tekst 
duidelijker en preciezer te maken en verkeerde interpretaties te voorkomen. 
Lid 5 (nieuw) 
Richtlijn 77/187/EEG is volgens de considerans in de eerste plaats bedoeld om de 
werknemers bij verandering van ondernemer te beschermen, in het bijzonder om het 
behoud van hun rechten veilig te stellen. Daarom moet iedere wijziging die het behoud 
van bepaalde voordelen met betrekking tot de overgang (zoals bedoeld in artikel 3, lid 
4, en in artikel 4, leden 3 en 4, van het voorstel voor ondernemingen, vestigingen of 
onderdelen daarvan die in het kader van een insolventieprocedure overgaan) versoepelt, 
met bijzondere aandacht worden beschouwd. In die zin blijkt het nodig maatregelen te 
treffen die de frauduleuze aanwending van insolventieprocedures verhinderen. 
Artikel 4 
Lid 3 
In ruil voor de verantwoordelijkheid van de werknemersvertegenwoordigers, die met 
toestemming van de werkgever of zijn vertegenwoordigers wijzigingen in de 
arbeidsvoorwaarden kunnen toestaan, dienen zij hun functies onafhankelijk te kunnen 
uitoefenen (zie artikel 5 A (nieuw)). 
Het voorstel van Commissie houdt daarom op dit punt rekening met het amendement van 
het Europees Parlement. 
Lid 4 
Het gewijzigde voorstel houdt rekening met het amendement van het Europees Parlement, 
dat aan lid 4 de termen "in de overeenkomst bedoelde" toevoegt. Dit komt het begrip van 
de tekst slechts ten goede. 
Lid 5 
De aan de rechterlijke instantie verleende bevoegdheid om een arbeidsovereenkomst of 
-verhouding te beëindigen, kan aanzienlijke problemen opleveren in het nationaal recht 
van sommige lidstaten die deze mogelijkheid niet kennen. Het nieuwe voorstel neemt de 
suggestie van het Parlement om dit lid te schrappen over en ruimt aldus juridische 
obstakels uit de weg in een niet wezenlijk onderdeel van de tekst. 
Artikel 6 A (nieuw) 
Wanneer rekening worden gehouden met de bij artikel 4, lid 4, verleende bevoegdheden 
aan de werknemersvertegenwoordigers, die de arbeidsvoorwaarden in bepaalde gevallen 
kunnen wijzigen, lijkt het noodzakelijk hun rol te versterken zodat zij voor de uitoefening 
van hun functies en de vervulling van hun taken de nodige onafhankelijkheid genieten. 
Op deze manier wordt rekening gehouden met de door het Parlement op dit punt geuite 
suggestie. 
Artikel 6 
Lidl 
Het betreft hier een technische verbetering, bedoeld voor een beter begrip van de tekst, 
die aan juridische duidelijkheid en precisie wint: de vervreemder en de verkrijger zijn 
verplicht de vertegenwoordigers van hun respectieve werknemers te informeren zodra de 
overgang van de onderneming, de vestiging of een onderdeel daarvan wordt overwogen. 
Lid 2 
Deze kleine grammaticale verandering ("wanneer") komt de precisie van de tekst van het 
richtlijnvoorstel ten goede. 
Lid 4 
Overname van de achterliggende gedachte in het amendement van het Europees Parlement 
leidt tot een betere tekst van het voorstel. Zo kan niet-naleving van de bepalingen van de 
richtlijn inzake overleg wegens het feit dat de onderneming of de natuurlijke of 
rechtspersoon die het besluit tot overgang genomen heeft, verzuimd heeft de werkgever 
tijdig te informeren, niet worden geduld. Overweging 13 wordt dienovereenkomstig 
aangepast. 
Lid 5 
Aangezien in het kader van de mededeling van de Commissie inzake de voorlichting en 
de raadpleging van de werknemers6 op Europees niveau minimumvoorschriften zouden 
kunnen worden overwogen inzake voorlichting en raadpleging in de nationale 
ondernemingen en overwegende dat dergelijke voorschriften zouden kunnen voorzien in 
een minimumdrempel voor het aantal personeelsvertegenwoordigers, lijkt het verstandig 
voorlopig geen veranderingen ter zake in te voeren en de tekst van de geldende richtlijn, 
conform het verzoek van het Parlement, te laten zoals die is. 
Artikel 7 A (nieuw) 
Teneinde tot een correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht te komen, moeten de 
lidstaten doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties vaststellen bij niet-naleving 
van de krachtens de richtlijn vastgestelde nationale bepalingen. Het in het licht van de 
COM(95) 547. 
jurisprudentie van het Hof van Justitie goedgekeurde amendement van het Parlement 
versterkt de tekst van de Commissie. Dit amendement ligt in de lijn van het Sociaal 
Actieprogramma voor de middellange termijn (1995-1997) van de Commissie7, dat in 
punt 11.1.8 stelt dat "de autoriteiten van de lidstaten ervoor moeten zorgen dat de 
wetgeving van de Unie volledig wordt gehandhaafd door onder andere geschikte 
controlesystemen en sancties, die in de praktijk effectief zijn en een afschrikkende 
werking hebben". In bovengenoemd punt verbindt de Commissie zich er ook toe in al 
haar wetgeving een standaardbepaling op te nemen die de lidstaten verplicht 
doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties op te leggen. 
Artikel 7 B (nieuw) 
Overeenkomstig de mededeling van de Commissie over racisme, vreemdelingenhaat en 
antisemitisme van 13 december 19958 wordt er een bepaling ingevoerd die discriminatie 
op grond van ras, geslacht, leeftijd, handicap, seksuele geaardheid, huidskleur, godsdienst 
of nationaliteit verbiedt. Daarom staat de Commissie positief tegenover het voorstel van 
het Europees Parlement op dit punt. 
Overweging 18 (nieuw) is in lijn met dit artikel geformuleerd. 
7 COM(95) 134. 
8 COM(95) 653 def. 
GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING 
VAN RICHTUJN 77/187/EEG INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE 
WETGEVINGEN DER LIDSTATEN BETREFFENDE HET BEHOUD VAN DE 
RECHTEN VAN DE WERKNEMERS BIJ OVERGANG VAN ONDERNEMINGEN 
VESTIGINGEN OF ONDERDELEN DAARVAN.l 
TEKST VAN HET OORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET GEWIJZIGDE 
VOORSTEL2 VOORSTEL 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake 
de onderlinge aanpassing van de wetgevingen 
der lidstaten betreflende het behoud van de 
rechten van de werknemers bij overgang van 
ondernemingen, vestigingen of onderdelen 
daarvan Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot 
wijziging van Richtlijn 77/187/EEG inzake de 
onderlinge aanpassing van de wetgevingen der 
lidstaten betreffende het behoud van de 
rechten van de werknemers bij overgang van 
ondernemingen, vestigingen of onderdelen 
daarvan 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europees 
Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en 
Sociaal Comité, 
Gezien het advies van het Comité van Regio's, 
1. Overwegende dat Richtlijn 77/187/EEG van Geschrapt 
de Raad betrekking heeft op de 
onderlinge aanpassing van de 
wetgevingen der lidstaten betreffende het 
behoud van de rechten van de 
werknemers bij overgang van 
ondernemingen, vestigingen of onderdelen 
daarvan, en dat het, nu de richtlijn moet 
worden gewijzigd, duidelijkheidshalve 
beter is haar opnieuw te formuleren; 
2. Overwegende dat in punt 7, eerste alinea, Ongewijzigd 
eerste zin, en tweede alinea, in punt 17, 
1 PB nr.L 61 van 5.3.1977. 
2 COM(94) 300 def. van 8.9.1994, 94/0203(CNS), PB C 274 van 1.10.1994. 
eerste alinea, en in punt 18, tweede 
streepje, van het op 9 december 1989 op 
de Europese Raad van Straatsburg door 
de staatshoofden en regeringsleiders van 
elf lidstaten aangenomen 
Gemeenschapshandvest van de sociale 
grondrechten van de werkenden wordt 
verklaard: 
"7. De verwezenlijking van de interne 
markt moet leiden tot een verbetering van 
de levensstandaard en 
arbeidsvoorwaarden voor de werkenden 
in de Europese Gemeenschap. Daar waar 
nodig moet deze verbetering leiden tot 
een verdere ontwikkeling van bepaalde 
aspecten van de arbeidsreglementering, 
zoals de procedures inzake collectief 
ontslag of die in verband met 
faillissementen. 
17. De voorlichting, de raadpleging en de 
inspraak van de werkenden moeten op 
gepaste wijze worden ontwikkeld, 
rekening houdend met de in de verschil­
lende lidstaten geldende gebruiken. 
18. Voorlichting, raadpleging en inspraak 
moeten tijdig plaatsvinden, met name in 
de volgende gevallen: 
bij herstructureringen of fusies van 
ondernemingen die van invloed zijn 
op de werkgelegenheid"; 
3. Overwegende dat Richtlijn 77/187/EEG van Ongewijzigd 
de Raad van 14 februari 1977 inzake de 
onderlinge aanpassing van de 
wetgevingen der lidstaten betreffende het 
behoud van de rechten van de 
werknemers bij overgang van 
ondernemingen, vestigingen of onderdelen 
daarvan de harmonisatie van de nationale 
wetten ter zake heeft bevorderd door het 
behoud van de rechten van de bij een 
overgang betrokken werknemers veilig te 
stellen en de vervreemder en de verkrijger 
te verplichten de werknemersvertegen­
woordigers tijdig te informeren en te 
consulteren; 
4. Overwegende dat het doel van dit voorstel 
is Richtlijn 77/187/EEG van de Raad van 
14 februari te herzien in het licht van de 
gevolgen van de interne markt, de 
ontwikkelingen in de wetgeving van de 
lidstaten met betrekking tot het redden 
van ondernemingen in economische 
moeilijkheden, de jurisprudentie van het 
Hof van Justitie van de Europese 
Gemeenschappen, de goedgekeurde 
herziening van de richtlijn inzake collectief 
ontslag en de reeds in de meeste lidstaten 
van kracht zijnde wetgeving; Ongewijzigd 
5. Overwegende dat, om redenen van 
rechtszekerheid en transparantie, het 
rechtsbegrip "overgang" verduidelijkt 
dient te worden in het licht van de juris­
prudentie van het Hof van Justitie; dat dit 
begrip iedere door middel van een 
overeenkomst, akte, administratieve maat­
regel, rechterlijk bevel of wetstoepassing 
geëffectueerde overgang van een 
onderneming, vestiging of onderdeel 
daarvan naar een andere werkgever, met 
inbegrip van fusies en splitsingen, dient te 
omvatten; Ongewijzigd 
6. Overwegende dat, om redenen van Ongewijzigd 
rechtszekerheid en transparantie, in het 
licht van de jurisprudentie van het Hof van 
Justitie tevens uitdrukkelijk dient te 
worden bepaald dat de richtlijn van 
toepassing is op particuliere en openbare 
ondernemingen die een economische 
activiteit uitoefenen, al dan niet met 
winstoogmerk; 
7. Overwegende dat er om redenen van Geschrapt 
rechtszekerheid en transparantie 
bovendien in het licht van de 
8 
jurisprudentie van het Hof van Justitie een 
duidelijk onderscheid moet worden 
gemaakt tussen de gevallen van overgang 
van ondernemingen, vestigingen of 
onderdelen daarvan, en het geval van 
overgang van slechts één functie van de 
onderneming; dat het geval waarin de 
overgang van slechts één functie van de 
onderneming niet gepaard gaat met de 
overgang van een economische eenheid 
die haar identiteit na genoemde overgang 
behoudt, niet binnen de werkingssfeer van 
de richtlijn moet vallen; 
8. Overwegende dat het, om redenen van 
flexibiliteit, gerechtvaardigd is zeeschepen 
uit te sluiten van de werkingssfeer van 
Afdeling III van de richtlijn, maar niet van 
de andere bepalingen ervan; Ongewijzigd 
9. Overwegende dat een minimale Ongewijzigd 
harmonisatie van het begrip "werknemer" 
noodzakelijk is, wil de richtlijn in de 
verschillende lidstaten op uniforme wijze 
worden toegepast; 
10. Overwegende dat er nog steeds Ongewijzigd 
verschillen tussen de wetgevingen van de 
lidstaten bestaan met betrekking tot de 
gezamenlijke aansprakelijkheid van de 
vervreemder en de verkrijger; 
11. Overwegende dat de lidstaten 
uitdrukkelijk moet worden toegestaan de 
artikelen 3 en 4 van de richtlijn niet toe te 
passen op overgangen in het kader van 
liquidatieprocedures, en dat bepaalde 
afwijkingen van de algemene bepalingen 
van de richtlijn dienen te worden 
toegestaan in het geval van overgangen in 
het kader van aan liquidatie voorafgaande 
insolventieprocedures, een en ander met 
het doel het voortbestaan van insolvente 
ondernemingen veilig te stellen; dat deze 
bepalingen een deregulerend element 
vormen ten opzichte van de bestaande Ongewijzigd 
3 / 
rechtssituatie; 
12. Overwegende dat de omstandigheden 
waarin de functie en positie van 
werknemersvertegenwoordigers moeten 
worden beschermd, verduidelijkt dienen te 
worden; 
13. Overwegende dat, teneinde een gelijke 
behandeling van vergelijkbare situaties te 
garanderen, gewaarborgd dient te worden 
dat aan de in Richtlijn 77/187/EEG 
neergelegde eisen betreffende informatie 
en overleg wordt voldaan, of de tot de 
overgang leidende beslissing nu genomen 
wordt door de werkgever dan wel door 
een onderneming die de werkgever 
controleert; Ongewijzigd 
Overwegende dat, teneinde een gelijke 
behandeling van vergelijkbare situaties te 
garanderen, gewaarborgd dient te worden dat 
aan de in Richtlijn 77/187/EEG neergelegde 
eisen betreffende informatie en overleg wordt 
voldaan, of de tot de overgang leidende 
beslissing nu genomen wordt door de 
werkgever dan wel door een andere 
natuurlijke of rechtspersoon: 
14. Overwegende dat dient te worden Geschrapt 
verduidelijkt dat de lidstaten de 
mogelijkheid hebben om de eisen 
betreffende informatie en overleg niet toe 
te passen op ondernemingen waarvan het 
aantal werknemers een bepaalde grens 
niet te boven gaat; 
15. Overwegende dat de omstandigheden Ongewijzigd 
waarin werknemers moeten worden 
ingelicht indien er geen 
werknemersvertegenwoordigers aanwezig 
zijn, verduidelijkt dienen te worden; 
16. Overwegende dat, wil de richtlijn effect 
sorteren, er door de lidstaten passende 
sancties moeten worden ingesteld voor 
het geval dat er niet aan wordt voldaan; 
17. Overwegende dat deze richtlijn geen 
afbreuk mag doen aan de verplichtingen 
van de Lid-Staten met betrekking tot de in 
bijlage I genoemde omzettingstermijn 
voor Richtlijn 77/187/EEG, Ongewijzigd 
Geschrapt 
18. (nieuw) 
.70 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN 
VASTGESTELD: 
Afdeling I 
Werkingssfeer en definities 
Artikel 1 
l.Deze richtlijn is van toepassing op de 
overgang van ondernemingen, vestigingen 
of onderdelen daarvan op een andere 
ondernemer, geëffectueerd door een 
overeenkomst, door een regeling of door 
wetstoepassing, of door een rechterlijk 
bevel of een administratieve maatregel. 
Wordt als overgang in de zin van deze 
richtlijn beschouwd de overgang van een 
functie die gepaard gaat met de overgang 
van een economische eenheid die haar 
identiteit behoudt. De enkele overgang 
van een functie van een onderneming, 
vestiging of onderdeel ervan, al dan niet 
rechtstreeks uitgeoefend, vormt op zich 
geen overgang in de zin van deze richtlijn. 
2. Deze richtlijn is van toepassing indien en 
voorzover de ondernemingen, vestigingen 
of onderdelen daarvan welke overgaan 
zich binnen de territoriale werkingssfeer 
van het Verdrag bevinden. 
3. Deze richtlijn is van toepassing op openbare 
of particuliere ondernemingen die een 
economische activiteit uitoefenen, al dan 
niet met winstoogmerk. Overwegende dat bij de toepassing van de in 
deze richtlijn vervatte bepalingen door de 
lidstaten in geen geval mag worden 
gediscrimineerd op grond van ras, geslacht, 
leeftijd, handicap, seksuele geaardheid, 
huidskleur, godsdienst of nationaliteit. 
Afdeling I 
Werkingssfeer en definities 
Artikel 1 
Ongewijzigd 
Geschrapt 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
4. De lidstaten zijn niet verplicht afdeling III Ongewijzigd 
11 
van deze richtlijn op zeeschepen toe te 
passen. 
5. De lidstaten zijn niet verplicht artikel 3, 
leden 1, 2 en 3, en artikel 4, leden 1 en 2, 
van deze richtlijn toe te passen in geval 
van overgang van een onderneming, vesti­
ging of onderdeel daarvan in het kader 
van faillissementsprocedures of 
soortgelijke procedures met het oog op de 
liquidatie van het vermogen van een 
natuurlijke of rechtspersoon en onder 
toezicht van een bevoegde 
overheidsinstantie. Ongewijzigd 
Artikel 2 Artikel 2 
1. In deze richtlijn wordt verstaan onder: Ongewijzigd 
a) vervreemder, iedere natuurlijke of Ongewijzigd 
rechtspersoon die door een overgang 
in de zin van artikel 1, lid 1, de 
hoedanigheid van ondernemer ten 
aanzien van de onderneming, de 
vestiging of het onderdeel daarvan 
verliest; 
b) verkrijger, iedere natuurlijke of Ongewijzigd 
rechtspersoon die door een overgang 
in de zin van artikel 1, lid 1, de 
hoedanigheid van ondernemer ten 
aanzien van de onderneming, de 
vestiging of het onderdeel daarvan 
verkrijgt; 
c) werknemersvertegenwoordigers, de Ongewijzigd 
vertegenwoordigers van de 
werknemers volgens de wettelijke 
voorschriften of het gebruik in de 
lidstaten. 
2. Deze richtlijn doet geen afbreuk aan het 
nationale recht met betrekking tot de 
definitie van een arbeidsovereenkomst of 
arbeidsverhouding. De lidstaten mogen 
van de werkingssfeer van deze richtlijn Ongewijzigd 
•i<, 
echter geen arbeidsovereenkomsten of 
arbeidsverhoudingen uitsluiten enkel op 
grond van: 
a) het aantal gewerkte ofte werken uren; Ongewijzigd 
b) het feit dat het arbeidsbetrekkingen zijn Ongewijzigd 
die worden geregeld bij een 
arbeidsovereenkomst voor bepaalde 
tijd in de zin van artikel 1, lid 1, van 
Richtlijn 91/383/EEG van de Raad ter 
bevordering van de verbetering van 
de veiligheid en de gezondheid op het 
werk van de werknemers met 
arbeidsbetrekkingen voor bepaalde 
tijd of uitzendarbeid-betrekkingen, of 
c) het feit dat het uitzendarbeid- Ongewijzigd 
betrekkingen zijn in de zin van artikel 
1, lid 2, van Richtlijn 91/383/EEG 
van de Raad. 
Afdeling II 
Behoud van de rechten der werknemers Afdeling II 
Behoud van de rechten der werknemers 
Artikel 3 
1. De rechten en verplichtingen welke voor de 
vervreemder voortvloeien uit de op het 
tijdstip van de overgang in de zin van 
artikel 1, lid 1, bestaande 
arbeidsovereenkomst of arbeidsverhou­
ding, gaan door deze overgang op de 
verkrijger over. 
De lidstaten bepalen dat de vervreemder 
ook na het tijdstip van de overgang in de 
zin van artikel 1, lid 1, en naast de 
verkrijger aansprakelijk is voor de 
verplichtingen welke voortvloeien uit een 
arbeidsovereenkomst of een 
arbeidsverhouding. Met betrekking echter 
tot verplichtingen die na de datum van 
overgang vervallen, is de vervreemder 
slechts aansprakelijk naar rato van het Artikel 3 
Ongewijzigd 
De lidstaten bepalen dat de vervreemder en de 
verkrijger na het tijdstip van de overgang in de 
zin van artikel 1, lid 1, hoofdelijk aansprakelijk 
zijn voor de verplichtingen welke voortvloeien 
uit een arbeidsovereenkomst of een 
arbeidsverhouding die voor de datum van 
overgang zijn vervallen. 
A3 
gedeelte van het desbetreffende tijdvak 
dat op de datum van overgang afliep. De 
lidstaten mogen de hoofdelijke 
aansprakelijkheid van de vervreemder 
beperken tot de verplichtingen die voor de 
datum van overgang zijn ontstaan en 
vervallen binnen het eerste jaar dat volgt 
op die datum. 
2. Na de overgang in de zin van artikel 1, lid 1, 
handhaaft de verkrijger de in een 
collectieve overeenkomst vastgelegde 
arbeidsvoorwaarden in dezelfde mate als 
deze voorwaarden in deze overeenkomst 
waren vastgesteld voor de vervreemder 
tot het tijdstip waarop de collectieve 
overeenkomst wordt beëindigd of afloopt, 
of waarop een andere collectieve 
overeenkomst in werking treedt of wordt 
toegepast. Ongewijzigd 
De lidstaten mogen het tijdvak waarin de 
arbeidsvoorwaarden moeten worden 
gehandhaafd beperken mits dit tijdvak niet 
korter wordt dan eenjaar. Ongewijzigd 
3.De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op 
de rechten van de werknemers op 
ouderdomsuitkeringen, 
invaliditeitsuitkeringen of uitkeringen aan 
nagelaten betrekkingen uit hoofde van 
voor een of meer bedrijfstakken geldende 
aanvullende stelsels van sociale 
voorzieningen welke bestaan naast de 
wettelijke stelsels van sociale zekerheid 
van de lidstaten. Ongewijzigd 
De lidstaten stellen de nodige maatregelen 
vast om de belangen van de werknemers, 
alsmede van de personen die de vestiging 
van de vervreemder reeds hebben verlaten 
op het tijdstip van de overgang in de zin 
van artikel 1, lid 1, te beschermen met 
betrekking tot hun verkregen rechten of 
rechten in wording op ouderdoms­
uitkeringen met inbegrip van uitkeringen Ongewijzigd 
1W 
aan nagelaten betrekkingen uit hoofde van 
de in de eerste alinea bedoelde 
aanvullende stelsels. 
4. Niettegenstaande de leden 1, 2 en 3 van dit Ongewijzigd 
artikel mag in de wetgeving van de 
lidstaten worden bepaald dat de uit een 
arbeidsovereenkomst of -verhouding 
voortvloeiende verplichtingen van de 
vervreemder die vóór de overgang of 
vóór de inleiding van 
insolventieprocedures vervallen, niet op 
de verkrijger overgaan in het geval van 
overgangen die worden geëffectueerd in 
het kader van andere insolventie­
procedures dan de in artikel 1, lid 5, 
genoemde, zoals administratieve of 
gerechtelijke regelingen, schikkingen, 
surséance van betaling, onderbewind-
stelling of andere soortgelijke, niet tot 
liquidatie leidende procedures, op 
voorwaarde dat deze procedures: 
a) worden uitgevoerd onder toezicht van Ongewijzigd 
een bevoegde overheidsinstantie, die 
een door een overheidsinstantie 
gemachtigde curator mag zijn, en 
b) aanleiding geven tot de in de nationale 
wetgeving vastgelegde bescherming, 
die ten minste een gelijkwaardige 
bescherming moet bieden als die 
welke wordt voorgeschreven door 
Richtlijn 80/987/EEG van de Raad 
betreffende de onderlinge aanpassing 
van de wetgevingen der lidstaten 
inzake de bescherming van de 
werknemers bij insolventie van de 
werkgever. Ongewijzigd 
5. De lidstaten treffen de nodige maatregelen 
om de aanwending van frauduleuze 
insolventieprocedures met het doel de 
werknemers van de in deze richtlijn bedoelde 
rechten te beroven, te verbieden. 
'I-r 
# 
Artikel 4 Artikel 4 
l.De overgang van een onderneming, Ongewijzigd 
vestiging of onderdeel daarvan vormt op 
zichzelf voor de vervreemder of de 
verkrijger geen reden tot ontslag. Deze 
bepaling vormt geen beletsel voor 
ontslagen wegens economische, 
technische of organisatorische redenen die 
wijzigingen voor de werkgelegenheid met 
zich brengen. 
De lidstaten mogen bepalen dat de eerste Ongewijzigd 
alinea niet van toepassing is op bepaalde 
welomschreven categorieën werknemers 
waarop de wettelijke voorschriften of het 
gebruik van de lidstaten inzake 
bescherming tegen ontslag geen 
betrekking hebben. 
2. Indien de arbeidsovereenkomst of de 
arbeidsverhouding wordt verbroken 
omdat de overgang in de zin van artikel 1, 
lid 1, een aanmerkelijke wijziging van de 
arbeidsvoorwaarden ten nadele van de 
werknemer ten gevolge heeft, wordt de 
arbeidsovereenkomst of de 
arbeidsverhouding geacht te zijn 
verbroken door toedoen van de 
werkgever. 
3. Niettegenstaande artikel 3, leden 1, 2 en 3, 
mag de wetgeving van de lidstaten de 
werkgever of de persoon of personen die 
de bevoegdheden van de werkgever 
uitoefent/uitoefenen enerzijds, en de 
werknemersvertegenwoordigers 
anderzijds, toestaan om de 
arbeidsvoorwaarden te wijzigen door 
middel van een overeenkomst die gesloten 
wordt om het voortbestaan veilig te 
stellen van een onderneming, vestiging of 
onderdeel daarvan, overgegaan in het 
kader van procedures als bedoeld in 
artikel 3, lid 4. In een dergelijke 
overeenkomst mag ook worden bepaald Ongewijzigd 
3. Niettegenstaande artikel 3. leden 1 en 2 
mag de wetgeving van de lidstaten de 
werkgever of de persoon of personen die de 
bevoegdheden van de werkgever 
uitoefent/uitoefenen enerzijds, en de 
werknemersvertegenwoordigers anderzijds, 
voorzover zij de nodige onafhankelijkheid 
genieten voor de uitoefening van hun functies, 
toestaan om de arbeidsvoorwaarden te 
wijzigen door middel van een overeenkomst 
die gesloten wordt om het voortbestaan veilig 
te stellen van een onderneming, vestiging of 
onderdeel daarvan, overgegaan in het kader 
van procedures als bedoeld in artikel 3, lid 4. 
In een dergelijke overeenkomst mag ook 
ê 
of en in hoeverre er ontslagen mogen 
plaatsvinden wegens economische, 
technische of organisatorische redenen die 
wijzigingen voor de werkgelegenheid met 
zich meebrengen. 
4. Onverminderd lid 2 van dit artikel wordt, 
indien de in lid 3 bedoelde overeenkomst 
wordt gesloten, verondersteld, tenzij het 
tegendeel wordt bewezen, dat de 
wijziging van de arbeidsvoorwaarden 
plaatsvindt om het voortbestaan van de 
onderneming, de vestiging of het 
onderdeel daarvan veilig te stellen, en dat 
de bewuste ontslagen worden 
geëffectueerd wegens economische, 
technische of organisatorische redenen die 
wijzigingen voor de werkgelegenheid met 
zich meebrengen. 
5. De lidstaten mogen een bevoegde 
rechterlijke instantie de bevoegdheid 
verlenen om op de datum van overgang in 
het kader van de in artikel 3, lid 4, 
bedoelde insolventieprocedures bestaande 
arbeidsovereenkomsten of -verhoudingen 
te wijzigen of te beëindigen, teneinde het 
voortbestaan van de betrokken 
onderneming of vestiging of het 
betrokken onderdeel daarvan veilig te 
stellen. worden bepaald of en in hoeverre er ontslagen 
mogen plaatsvinden wegens economische, 
technische of organisatorische redenen die 
wijzigingen voor de werkgelegenheid met zich 
meebrengen. 
4. Onverminderd lid 2 van dit artikel wordt, 
indien de in lid 3 bedoelde overeenkomst 
wordt gesloten, verondersteld, tenzij het 
tegendeel wordt bewezen, dat de wijziging 
van de in de overeenkomst bedoelde 
arbeidsvoorwaarden plaatsvindt om het 
voortbestaan van de onderneming, de 
vestiging of het onderdeel daarvan veilig te 
stellen, en dat de in de overeenkomst bedoelde 
ontslagen worden geëffectueerd wegens 
economische, technische of organisatorische 
redenen die wijzigingen voor de 
werkgelegenheid met zich meebrengen. 
Geschrapt 
Artikel 5 Artikel 5 
1. Voorzover de vestiging als eenheid blijft 
bestaan, blijven de positie en functie van 
de vertegenwoordigers of 
vertegenwoordiging van de bij de 
overgang in de zin van artikel 1 betrokken 
werknemers behouden onder dezelfde 
voorwaarden als krachtens de wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen of een 
overeenkomst voor het tijdstip van 
overgang bestonden, mits aan de 
voorwaarden ter zake van een 
werknemersvertegenwoordiging is Ongewijzigd 
11 
voldaan. 
De eerste alinea is niet van toepassing indien 
overeenkomstig de wettelijke en 
bestuursrechtelijke voorschriften of het 
gebruik van de lidstaten of bij een 
overeenkomst met de vertegenwoordigers 
van de betrokken werknemers is voldaan 
aan de vereisten ter zake van het opnieuw 
aanwijzen van de vertegenwoordigers of 
de vertegenwoordiging van de 
werknemers. Ongewijzigd 
Voorzover de vestiging niet als eenheid blijft 
bestaan en op voorwaarde dat aan de 
vereisten ter zake van de vorming van de 
vertegenwoordiging van de werknemers is 
voldaan, nemen de lidstaten de nodige 
maatregelen om ervoor te zorgen dat de 
bij de overgang betrokken werknemers 
die voor de overgang vertegenwoordigd 
waren, ook daarna gedurende de periode 
voorafgaande aan de nieuwe 
samenstelling van de werknemers­
vertegenwoordiging of de nieuwe 
aanwijzing van werknemersvertegen­
woordigers naar behoren vertegen­
woordigd blijven. Ongewijzigd 
2. Indien de zittingsduur van de 
vertegenwoordigers van de bij de 
overgang in de zin van artikel 1, lid 1, 
betrokken werknemers afloopt ten 
gevolge van de overgang, blijven de 
beschermende maatregelen waarin wordt 
voorzien door de wettelijke en 
bestuursrechtelijke voorschriften of het 
gebruik van de lidstaten op hen van 
toepassing. Ongewijzigd 
Afdeling III 
Informatie en overleg Afdeling UI 
Informatie en overleg 
Artikel 6 Artikel 6 
1. De vervreemder en de verkrijger moeten de 
vertegenwoordigers van hun eigen 
werknemers die bij een overgang in de zin 
van artikel 1, lid 1, zijn betrokken, 
informatie verstrekken over de volgende 
onderwerpen: 
- de reden van de overgang, 
- de juridische, economische en sociale 
gevolgen van de overgang voor de 
werknemers, 1. Wanneer de vervreemder en de verkrijger 
een overgang in de zin van artikel 1. lid 1. 
overwegen. zijn zij verplicht de 
vertegenwoordigers van hun eigen betrokken 
werknemers informatie te verstrekken over de 
volgende onderwerpen: 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
de ten aanzien van de werknemers Ongewijzigd 
overwogen maatregelen 
De vervreemder moet deze informatie tijdig 
vóór de totstandkoming van de overgang 
aan de vertegenwoordigers van zijn 
werknemers verstrekken. Ongewijzigd 
De verkrijger moet deze informatie tijdig 
aan de vertegenwoordigers van zijn 
werknemers verstrekken, en in ieder geval 
voordat deze werknemers in hun 
dienstverband en hun 
arbeidsomstandigheden rechtstreeks door 
de overgang worden getroffen. 
2. Indien de vervreemder of de verkrijger ten 
aanzien van hun eigen werknemers 
maatregelen overwegen, moeten zij over 
deze maatregelen tijdig overleg plegen 
met de vertegenwoordigers van hun eigen 
werknemers, teneinde tot 
overeenstemming te komen. 
3. De lidstaten waarvan de wettelijke en 
bestuursrechtelijke voorschriften voor de 
vertegenwoordigers van de werknemers 
voorzien in de mogelijkheid om een 
beroep te doen op een arbitrage-instantie 
teneinde een beslissing te verkrijgen over 
ten aanzien van de werknemers te treffen Ongewijzigd 
2. Wanneer de vervreemder of de verkrijger 
ten aanzien van hun eigen werknemers 
maatregelen overwegen, moeten zij over deze 
maatregelen tijdig overleg plegen met de 
vertegenwoordigers van hun eigen 
werknemers, teneinde tot overeenstemming te 
komen. 
Ongewijzigd 
)'3 
i 
maatregelen, mogen de verplichtingen 
bedoeld in de leden 1 en 2 beperken tot de 
gevallen waarin de tot stand gekomen 
overgang in de vestiging leidt tot een 
wijziging welke aanmerkelijke nadelen ten 
gevolge kan hebben voor een belangrijk 
gedeelte van de werknemers. 
De informatie en het overleg moeten ten Ongewijzigd 
minste betrekking hebben op de ten 
aanzien van de werknemers overwogen 
maatregelen. 
De informatie en het overleg moeten Ongewijzigd 
plaatsvinden tijdig voordat de in de eerste 
alinea bedoelde wijziging zich in de 
vestiging voltrekt. 
4. De in dit artikel neergelegde verplichtingen 
gelden ongeacht of de beslissing tot 
overgang door de werkgever of door een 
de werkgever controlerende onderneming 
genomen wordt. Bij de behandeling van 
vermeende inbreuken op de in deze 
richtlijn vastgestelde eisen ten aanzien van 
informatie en overleg, wordt geen 
rekening gehouden met eventueel verweer 
op grond van het feit dat de onderneming 
die de tot overgang leidende beslissing 
genomen heeft, de noodzakelijke infor­
matie niet heeft doorgegeven. 
5. De lidstaten mogen de in de leden 1, 2 en 3 
neergelegde verplichtingen beperken tot 
de ondernemingen of de vestigingen die 
normaliter 50 werknemers of meer 
hebben, of die, indien zij minder dan 50 
werknemers hebben, het minimumaantal 
werknemers hebben dat vereist is voor de 
verkiezing of de aanwijzing van een 
meerhoofdig lichaam dat de werknemers 
vertegenwoordigt. 
6. De lidstaten bepalen dat, indien er in een Ongewijzigd 
onderneming of in een vestiging geen 
vertegenwoordigers van de werknemers 4. De in dit artikel neergelegde verplichtingen 
gelden ongeacht of de beslissing die tot de 
overgang leidt, door de werkgever of door 
een andere natuurlijke of rechtspersoon dan de 
werkgever genomen wordt. Bij de 
behandeling van vermeende inbreuken op de 
in deze richtlijn vastgestelde eisen ten aanzien 
van informatie en overleg, wordt geen 
rekening gehouden met eventueel verweer op 
grond van het feit dat de natuurlijke of 
rechtspersoon die de tot overgang leidende 
beslissing genomen heeft, de noodzakelijke 
informatie niet heeft doorgegeven. 
5. De lidstaten mogen de in de leden 1. 2 en 3 
neergelegde verplichtingen beperken tot de 
ondernemingen of de vestigingen die, wat het 
aantal te werk gestelde werknemers betreft, 
voldoen aan de voorwaarden voor de 
verkiezing of de aanwijzing van een 
meerhoofdig lichaam dat de werknemers 
vertegenwoordigt. 
c 
zijn, de betrokken werknemers vooraf in 
kennis moeten worden gesteld van de op 
handen zijnde overgang in de zin van 
artikel l,lid 1. 
Artikel 6A 
1. In het kader van de in deze richtlijn 
bedoelde verplichtingen tot informatie en 
overleg zorgen de lidstaten ervoor dat de 
werknemersvertegenwoordigers de nodige 
onafhankelijkheid genieten voor de 
uitoefening van hun functies. 
Afdeling IV 
Slotbepalingen Afdeling IV 
Slotbepalingen 
Artikel 7 Artikel 7 
Deze richtlijn doet geen albreuk aan de 
bevoegdheid van de lidstaten om wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen toe te 
passen of in te voeren die gunstiger zijn 
voor de werknemers of om de toepassing 
van collectieve overeenkomsten of tussen de 
sociale partners gesloten akkoorden te 
bevorderen of mogelijk te maken die 
gunstiger zijn voor de werknemers. Ongewijzigd 
Artikel 7 -A 
De lidstaten stellen het stelsel van straffen 
van toepassing op overtredingen van de ter 
uitvoering van deze richtlijn vastgestelde 
nationale bepalingen vast en treffen alle 
maatregelen die nodig zijn om de 
tenuitvoerlegging van die straffen te 
verzekeren. De aldus vastgestelde straffen 
moeten doeltreffend. evenredig en 
afschrikkend zijn. 
Artikel 7 - B 
Bij de toepassing van de in deze richtlijn 
vervatte bepalingen door de lidstaten mag in 
^ / 
ê 
geen geval worden gediscrimineerd op 
grond van ras, geslacht, leeftijd, handicap, 
seksuele geaardheid, huidskleur, godsdienst 
of nationaliteit. 
Artikel 8 Artikel 8 
De lidstaten nemen in hun interne 
rechtsorde de nodige voorschriften op om 
iedere werknemer die meent te zijn 
benadeeld door het niet naleven te zijnen 
aanzien van de uit deze richtlijn 
voortvloeiende verplichtingen, de 
mogelijkheid te bieden om zijn rechten voor 
het gerecht te doen gelden na eventueel een 
beroep op andere bevoegde instanties te 
hebben gedaan. 
Dezelfde maatregelen zijn ook van 
toepassing op werknemersvertegen­
woordigers wat hun rechten krachtens de 
artikel 4, leden 3, 4 en 5, en de artikelen 5 
en 6 betreft. Ongewijzigd 
Dezelfde maatregelen zijn ook van 
toepassing op werknemersvertegen­
woordigers wat hun rechten krachtens de 
artikel 4. leden 3 en 4. en de artikelen 5 en 6 
betreft. 
Artikel 9 Artikel 9 
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en Ongewijzigd 
bestuursrechtelijke bepalingen in 
werking treden om uiterlijk op ... aan 
deze richtlijn te voldoen, of zorgen er 
uiterlijk op die datum voor dat de 
sociale partners bij overeenkomst de 
nodige bepalingen invoeren; de lidstaten 
zijn verplicht de nodige maatregelen te 
treffen om te allen tijde de bij de 
richtlijn voorgeschreven resultaten te 
kunnen waarborgen. 
2. Wanneer de lidstaten deze bepalingen Ongewijzigd 
aannemen, wordt in die bepalingen of 
bij de officiële bekendmaking van die 
bepalingen naar deze richtlijn verwezen. 
De regels voor deze verwijzing worden 
<: 
vastgesteld door de lidstaten. 
De lidstaten stellen de Commissie 
onverwijld in kennis van de ter 
uitvoering van deze richtlijn genomen 
maatregelen. Ongewijzigd 
Artikel 10 Artikel 10 
Richtlijn 77/187/EEG wordt ingetrokken Geschrapt 
vanaf de datum waarop de onderhavige 
richtlijn in nationaal recht wordt omgezet, 
onverminderd de verplichtingen van de 
lidstaten ten aanzien van de in bijlage I 
vermelde omzettingstermijn voor genoemde 
Richtlijn 77/187/EEG. 
Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn Geschrapt 
gelden als verwijzingen naar de onderhavige 
richtlijn in de zin van artikel 9, lid 1, en 
worden gelezen volgens de in bijlage II 
opgenomen concordantietabel. 
Artikel 11 Artikel 11 
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Ongewijzigd 
Deze richtlijn treedt in werking op de Ongewijzigd 
twintigste dag volgende op de dag van 
bekendmaking in het Publicatieblad van de 
Europese Gemeenschappen. 
ISSN 0254-1513 
COM(97) 60 def. 
DOCUMENTEN 
NL 06 04 08 10 
Catalogusnummer : CB-CO-97-050-NL-C 
ISBN 92-78-15678-7 
Bureau voor officiële publikatics der europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg