ADVIES VAN DE COMMISSIE ingevolge artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag betreffende de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het zesde meerjarenkaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie ter bevordering van de totstandbrenging van de Europese Onderzoekruimte HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE ingevolge artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

2001/0053 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE ingevolge artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag betreffende de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het zesde meerjarenkaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie ter bevordering van de totstandbrenging van de Europese Onderzoekruimte

1. Inleiding

Artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag bepaalt dat de Commissie advies uitbrengt over de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen. Hieronder volgt het advies van de Commissie over de 34 amendementen die het Parlement heeft voorgesteld.

2. Achtergrond

De Commissie heeft haar oorspronkelijke voorstel (EG en EURATOM) ingediend op 21 februari 2001 [COM(2001)94 definitief 2001/0053 (COD)].

Het Europees Parlement heeft op 14 november 2001 in eerste lezing een advies aangenomen met 319 amendementen op het voorstel (EG) van de Commissie.

Op 22 november 2001 heeft de Commissie haar gewijzigde voorstel aangenomen. De Commissie heeft daarbij de meeste door het Parlement voorgestelde amendementen geheel of gedeeltelijk aanvaard.

De Raad heeft op 10 december 2001 een politiek akkoord over een gemeenschappelijk standpunt bereikt en het gemeenschappelijk standpunt op 28 januari 2002 formeel goedgekeurd. De Commissie heeft het gemeenschappelijk standpunt van de Raad onderschreven, zoals uiteengezet in haar mededeling van 30 januari 2002.

Het Parlement heeft het gemeenschappelijk standpunt van de Raad op 7 februari 2002 ontvangen en de tweede lezing ingeleid.

De bevoegde parlementaire commissie (ITRE) heeft op 13 mei 2002 de 34 compromis-amendementen aangenomen die voortvloeien uit het akkoord dat was bereikt op het informele driehoeksoverleg op 7 mei 2002 tussen het Parlement en de Raad en dat door de Commissie werd onderschreven.

Op 15 mei 2002 heeft het Parlement en bloc 34 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad aangenomen.

3. Doel van het voorstel

Het voorstel vormt de grondslag voor alle communautaire onderzoeksactiviteiten voor de jaren 2002-2006 (artikel 166 van het EG-Verdrag). Het zesde kaderprogramma is gestructureerd rond drie hoofdlijnen: integratie van het Europese onderzoek, structureren van de Europese Onderzoeksruimte en versterking van de grondslagen van die ruimte.

Om een bijdrage te leveren tot de totstandbrenging van de Europese Onderzoeksruimte bevat het voorstel drie belangrijke vernieuwingen: de invoering van nieuwe instrumenten als een kwestie van prioriteit, verhoogde concentratie op bepaalde gebieden waar actie van de Europese Unie meer toegevoegde waarde kan opleveren, en coördinatie van nationaal beleid, met name door het opzetten van netwerken.

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Europees Parlement

4.1 Algemene appreciatie

De Commissie kan de 34 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad die het Parlement heeft aangenomen, integraal aanvaarden.

De Commissie stelt vast dat de standpunten van de drie instellingen ten aanzien van de algemene aanpak, de structuur en de wetenschappelijke en technologische inhoud van het zesde kaderprogramma elkaar benaderen. De strategische hoofdlijnen van het programma zijn terug te vinden in de tweede lezing van het Parlement, met name het gebruik van nieuwe instrumenten en de concentratie van de werkzaamheden op prioritaire gebieden.

De Commissie stelt tevens vast dat het Parlement, evenals de Raad, aan het zesde kaderprogramma middelen wenst toe te wijzen die in overeenstemming zijn met de doelstellingen en dat het Parlement haar voorstel voor een totaalbedrag van 17,5 miljard euro steunt.

4.2 Analyse van de tweede lezing

De door het Parlement aangenomen amendementen hebben hoofdzakelijk betrekking op gezondheidsvraagstukken, het MKB en de uitvoeringsinstrumenten, de verdeling van de begrotingsmiddelen en verduidelijkingen van de wetenschappelijke en technologische inhoud.

- Gezondheid (amendementen 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 28):

Het Parlement wenst dat de aspecten van het onderzoek op het domein van gezondheid worden versterkt en duidelijker worden aangegeven, met name wat de Europese dimensie van het onderzoek betreft, en dat plaats wordt ingeruimd voor onderzoek naar verschillende ziekten en niet-genomisch onderzoek. Meer in het bijzonder wenst het Parlement dat een ruimere en duidelijker plaats wordt ingeruimd voor kankeronderzoek. De Commissie is van mening dat de voorgestelde amendementen de tekst op zinvolle wijze kracht bijzetten en het mogelijk maken de zichtbaarheid van deze aspecten te verbeteren.

- Uitvoeringsinstrumenten en deelname van het MKB (amendementen 2, 5, 6, 31, 32):

De door het Parlement voorgestelde amendementen geven uitdrukking aan de wens te voorkomen dat de nieuwe door de Commissie voorgestelde uitvoeringsinstrumenten tot marginalisering van kleine onderzoeksentiteiten en het MKB leiden en ervoor te zorgen dat de overgang tussen het huidige en het nieuwe kaderprogramma soepel verloopt. Bovendien wordt voorgesteld speciale maatregelen te treffen om de deelname van het MKB en van kleine onderzoeksentiteiten in de kandidaat-lidstaten aan acties op de thematische gebieden te stimuleren en te vergemakkelijken.

De Commissie is van mening dat de voorgestelde amendementen een stap in de goede richting betekenen en een goed compromis vormen waarmee kan worden voldaan aan de verwachtingen van de onderzoekswereld.

- Verdeling van de begrotingsmiddelen (amendement 30):

Het Parlement wenst enkele belangrijke veranderingen aan te brengen in de verdeling van de begrotingsmiddelen door meer middelen toe te wijzen aan het onderzoek op het domein van gezondheid, aan de specifieke internationale samenwerkingsacties en aan het thema wetenschap en maatschappij. De Commissie is van mening dat deze wijzigingen een compromis vormen dat een korrekte afspiegeling is van het belang dat het Parlement aan deze aspecten hecht.

- Andere amendementen ter verduidelijking of versterking van de tekst (amendementen 1, 3, 4, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 33, 34). Deze amendementen, die betrekking hebben op de wetenschappelijke en technische inhoud van het kaderprogramma of op specifieke aspecten, vormen nuttige aanvullingen en verduidelijkingen. De Commissie benadrukt bovendien dat een aantal van deze amendementen al gedeeltelijk of in beginsel waren opgenomen in haar gewijzigde voorstel na de eerste lezing.

5. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven beschreven.