C 298/61

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur (1)

Zaak M.10078 – Cargotec / Konecranes

(Voor de EER relevante tekst)

(2022/C 298/06)

1. Op 28 mei 2021 heeft de Commissie een aanmelding ontvangen van een voorgenomen concentratie op grond waarvan Cargotec Corporation (“Cargotec”) een volledige fusie in de zin van artikel 3, lid 1, punt a), van de concentratieverordening (2) wil aangaan met Konecranes Plc (“Konecranes”) (de “voorgenomen transactie”). In dit verslag worden Cargotec en Konecranes gezamenlijk “de partijen” genoemd.

2. Op 2 juli 2021 heeft de Commissie een besluit vastgesteld tot inleiding van de procedure overeenkomstig artikel 6, lid 1, punt c), van de concentratieverordening, omdat naar aanleiding van het fase I-onderzoek van de Commissie ernstige twijfels waren gerezen ten aanzien van de verenigbaarheid van de voorgenomen transactie met de interne markt.

3. Op 20 juli 2021 heeft de Commissie twee besluiten vastgesteld overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de concentratieverordening, waarbij van elk van de partijen wordt verlangd dat zij inlichtingen verstrekken waarom reeds in een eerder verzoek om inlichtingen was gevraagd. De in artikel 10, lid 3, van de concentratieverordening bedoelde toepasselijke termijn is met ingang van 20 juli 2021 opgeschort tot 13 september 2021.

4. Op 22 oktober 2021 heeft de Commissie een aan de partijen gerichte mededeling van punten van bezwaar aangenomen (“de mededeling”). Op 25 oktober 2021 werden de partijen formeel in kennis gesteld van de mededeling (3) en kregen de partijen tot 9 november 2021 de tijd om opmerkingen in te dienen.

5. De partijen kregen op 25 oktober 2021 toegang tot het dossier in de vorm van een dvd alsook door middel van een dataroom die van 25 tot 29 oktober 2021 werd georganiseerd. Naar aanleiding van een verzoek op 29 oktober 2021 van de partijen aan het directoraat-generaal Concurrentie waarin om toegang werd gevraagd tot bepaalde informatie die door derde informatieverstrekkers als vertrouwelijk werd beschouwd, kregen de partijen van 29 oktober tot 5 november 2021 inzage in een zestal extra documenten. Ook op 3 (4) en 21 december 2021 en op 17 januari 2022 werd extra inzage in het dossier gegeven. De partijen kregen naar aanleiding van hun verzoek van 22 december 2021 minder ingrijpend bewerkte versies van twee documenten, op respectievelijk 22 december 2021 en 10 januari 2022.

6. Ik heb geen klachten of verzoeken van de partijen ontvangen met betrekking tot de toegang tot het dossier.

7. Tussen 21 oktober en 11 november 2021 heb ik acht ondernemingen (concurrenten, leveranciers en/of klanten van de partijen) als belanghebbende derden in deze zaak toegelaten. De belanghebbende derden ontvingen een niet-vertrouwelijke versie van de mededeling en een termijn waarbinnen zij hun opmerkingen konden indienen. Twee belanghebbende derden hebben opmerkingen ingediend. Eén van hen verzocht tevens om de hoorzitting te mogen bijwonen en werd toegelaten.

8. Op 9 november 2021 dienden de partijen hun antwoorden op de mededeling in, binnen de reactietermijn die tot die datum liep.

9. In hun antwoord op de mededeling verzochten de partijen om een formele hoorzitting, die op 16 november 2021 heeft plaatsgevonden. De hoorzitting kende een soepel verloop. Er werden geen procedurele problemen of klachten aangevoerd met betrekking tot de hoorzitting.

10. Op 23 november 2021 verlengde de Commissie de termijn voor haar onderzoek met twintig werkdagen, overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, van de concentratieverordening.

11. Op 2 december 2021 stuurde de Commissie de partijen een feitenrelaas (“letter of facts”) met aanvullende en/of geactualiseerde feitelijkheden die volgens de Commissie de in de mededeling getrokken voorlopige conclusies staafden en die mogelijk van belang waren voor de onderbouwing van haar definitieve besluit.

12. Op 9 december 2021 dienden de partijen overeenkomstig artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening verbintenissen in met de bedoeling om de voorgenomen transactie verenigbaar te maken met de interne markt en de werking van de EER-Overeenkomst (“de oorspronkelijke verbintenissen”). Op dezelfde dag stelde de Commissie een marktonderzoek in naar deze oorspronkelijke verbintenissen.

13. Op 10 december 2021 dienden de partijen hun schriftelijke opmerkingen over de letter of facts in.

14. Op 6 januari 2022 dienden de partijen, nadat zij van de Commissie feedback over de oorspronkelijke verbintenissen hadden ontvangen, overeenkomstig artikel 8, lid 2, en artikel 10, lid 2, van de concentratieverordening herziene verbintenissen in om de voorgenomen transactie verenigbaar te maken met de interne markt en de werking van de EER-Overeenkomst. Op dezelfde dag stelde de Commissie een marktonderzoek in naar een deel van de herziene verbintenissen. Na nog een addendum bij dat specifieke deel van de herziene verbintenissen, dat door de partijen op 20 januari 2022 werd ingediend, werd de herziene reeks verbintenissen definitief (de “definitieve verbintenissen”).

15. In het ontwerpbesluit wordt de voorgenomen transactie verenigbaar verklaard met de interne markt en de EER-Overeenkomst, mits de definitieve verbintenissen volledig worden nagekomen.

16. Overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Besluit 2011/695/EU heb ik het ontwerpbesluit onderzocht en kom ik tot de conclusie dat dit uitsluitend punten van bezwaar betreft ten aanzien waarvan de partijen in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunt kenbaar te maken.

17. Gezien het bovenstaande ben ik van mening dat de daadwerkelijke uitoefening van de procedurele rechten in deze zaak geëerbiedigd is.

Brussel, 15 februari 2022. Dorothe DALHEIMER

(1) Opgesteld overeenkomstig de artikelen 16 en 17 van Besluit 2011/695/EU van de Voorzitter van de Europese Commissie van 13 oktober 2011 betreffende de functie en het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde mededingingsprocedures (PB L 275 van 20.10.2011, blz. 29) (“Besluit 2011/695/EU”).

(2) Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”), (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).

(3) Op 22 oktober 2021 is bij wijze van informele informatie vooraf aan de partijen een kopie van de mededeling verstrekt.

(4) Op 6 december 2021 werd wederom een dataroom georganiseerd.