31. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 332/79 
Advies over de mededeling van de Commissie aan de lid-staten tot vaststelling van de 
richtsnoeren voor de operationele programma's die de lid-staten kunnen indienen in het 
kader van een communautair initiatief om het bedrijfsleven voor te bereiden op de eenwording 
van de Europese markt (PRISMA) 
(90/C 332/24) 
De Commissie heeft op 21 augustus 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van 
artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over de mededeling van de Commissie 
aan de lid-staten tot vaststelling van de richtsnoeren voor de operationele programma's die 
de lid-staten kunnen indienen in het kader van een communautair initiatief om het be­
drijfsleven voor te bereiden op de eenwording van de Europese markt (PRISMA). 
De Afdeling voor regionale ontwikkeling, ruimtelijke ordening en urbanismen, die met 
de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 
10 september 1990 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Bento Goncalves. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd. 
1. Inleiding 
1.1. In de Europese Akte wordt de bevordering van 
de economische en sociale samenhang als één van de 
wegen voor het totstandbrengen en het welslagen van 
de Europese interne markt vanaf 1992 genoemd. 
1.2. De aanpassing zal voor het midden- en kleinbe­
drijf (MKB) over het algemeen met veel moeilijkheden 
gepaard gaan, hetgeen in nog sterkere mate voor het 
MKB in de regio's van doelstelling 1 geldt. 
1.3. Ten einde deze problemen te helpen oplossen, 
heeft de Commissie de lid-staten het PRISMA-program-
ma voorgesteld. Dit is erop gericht het MKB in minder 
ontwikkelde regio's in staat te stellen, gebruik te maken 
van basisfaciliteiten voor certificering en keuring met 
het oog op kwaliteitsverbetering van de produkten. Het 
gaat hierbij vooral om laboratoria voor metrologie en 
voor het ijken van meetapparatuur. 
Ook de technische bijstand op het gebied van de dienst­
verlening zal bijdragen tot een betere toegang van het 
MKB tot de markt voor overheidsopdrachten, tot infor­
matienetwerken, tot nationale en communautaire gege­
vens over kwaliteitsregelingen en normen die bij keuring 
en certificering worden gehanteerd, alsmede tot de re­
sultaten van onderzoek en ontwikkeling t.a.v. produk­
ten die voor de communautaire markt bestemd zijn. 
Tevens zal de samenwerking tussen bedrijven worden 
gesteund. 
1.4. Het Economisch en Sociaal Comité deelt de 
opvattingen van de Commissie t.a.v. de doelstellingen 
van het PRISMA-programma, aangezien deze in de 
algemene lijn liggen van de standpunten die het Comité 
in verscheidene eerdere adviezen over het MKB naar 
voren heeft gebracht. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. PRISMA sluit aan op de door de Commissie 
opgezette initiatieven ter versmalling van de regionale verschillen; het vormt namelijk een aanvulling op de 
doelstellingen van de programma's RECHAR, 
ENVIREG, INTERREG en STRIDE, waarover het 
Comité reeds een positief heeft uitgebracht, alsmede op 
de mededeling van de Commissie over het „Telematica-
initiatief". 
2.2. Ook het PRISMA-programma kan over het al­
gemeen gezien de goedkeuring van het Comité weg­
dragen, maar het plaatst wel enkele kanttekeningen die 
in hoofdstuk 3 worden genoemd. 
2.3. Het Comité benadrukt dat de in het kader van 
PRISMA opgerichte laboratoria op communautair ni­
veau erkend moeten worden ten einde de betrouwbaar­
heid vanuit het oogpunt van de consument te waar­
borgen. Totdat een Europese instantie wordt opgericht, 
dienen de laboratoria wederzijds erkend te worden. 
2.4. Het moet wel duidelijk zijn dat de thans voor 
de PRISMA uitgetrokken middelen een aanvulling vor­
men op de bedragen die reeds in het kader van commu­
nautaire steunregelingen voor de lid-staten zijn uitge­
trokken. Bovendien zijn voor eventuele uitvoering van 
het programma in het huidige gebied van de DDR 
bijkomende middelen noodzakelijk. 
2.5. Het Comité verheugt zich over het feit dat met 
de communautaire initiatieven op doelmatige wijze la­
cunes kunnen worden opgevuld, maar maakt zich des­
alniettemin zorgen over de administratieve rompslomp 
die daarmee samenhangt. De regio's met ontwikkelings­
problemen kunnen de grote hoeveelheid communautai­
re regels vaak niet verwerken. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Het Comité is van mening dat de Commissie de 
lid-staten moeten aansporen om de in het kader van 
PRISMA geboden mogelijkheden in hun operationele 
programma's op te nemen. 
Nr. C 332/80 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
3.2. Het Comité gaat ervan uit dat onder „MKB" 
bedrijven van om het even welke juridische vorm wor­
den verstaan, die, naast de andere criteria waaraan 
moet worden voldaan, een bepaald aantal werknemers 
in dienst moeten hebben. Zo zou PRISMA tevens van 
toepassing moeten zij op coöperaties. 
3.3. Wat de toegang tot de markt voor overheidsop­
drachten betreft, herhaalt het Comité de reeds in de 
adviezen op het gebied van industrie (*) geuite twijfels 
t.a.v. de mogelijkheden die kleine ondernemingen en 
coöperaties op dit gebied werkelijk hebben. 
3.4. Het Comité is van mening dat het succes van 
PRISMA zal afhangen van een goed verspreide voorlich-
(!) PB nr. C 68 van 16. 3. 1987 en PB nr. C 139 van 5. 6. 1989. 
Gedaan te Brussel, 19 september 1990. ting. Het zou derhalve nuttig zijn als de lid-staten 
gebruik zouden maken van de door het MKB gevormde 
organisaties. Dit zou er bovendien toe bijdragen, het 
MKB bij het programma te betrekken. De doelmatig­
heid van de voorlichting wordt overigens bepaald door 
het succes van het Telematica-initiatief, aangezien een 
aantal regio's niet eens over de nodige infrastructuur 
voor een algemeen gebruik van telefax beschikken. 
3.5. Het Comité vreest evenwel dat PRISMA voor 
het merendeel van het MKB en met name de kleinste 
bedrijven vrijwel niet toegankelijk zal zijn als de Com­
missie er niet door middel van specifieke voorschriften 
op toeziet dat de in het kader van dit initiatief geboden 
faciliteiten voor technische steun, inclusief de lokale 
en gedecentraliseerde installatie van laboratoria, niet 
alleen ten goede komen aan afzonderlijke bedrijven, 
maar ook aan groepen van MKB's. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE