Dinsdag, 23 maart 1999C 177/44 NL 22.6.1999 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
22. verzoekt de Raad van Bestuur van de Europese Scholen de begrotingsautoriteit ruim van te voren in
kennis te stellen van alle plannen om nieuwe Europese scholen te openen; zal niet akkoord gaan met een’fait accompli’ aangezien elke nieuwe school een zware aanslag vormt op de begroting;
23. verzoekt de Commissie haar beheersmethoden aan een diepgaande herziening te onderwerpen en
concrete voorstellen te doen voor maatregelen die het aandeel van de administratieve kosten van deoverheidsuitgaven op het totaal van de gefinancierde acties zichtbaarder maken en die met name in derichting gaan van een op de kosten van de activiteiten gebaseerd administratief beheer (activity basedbudgeting); is van mening dat de ervaring die met het beheer van titel B6 is opgedaan kan wordenuitgebreid door er op toe te zien dat het onderscheid dat wordt gemaakt tussen huishoudelijke enbeleidskredieten voor transparantie zorgt en ingrijpen door de begrotingsautoriteit mogelijk maakt;
24. verzoekt dat in het kader van de begrotingsprocedure 2000 strikte controle wordt uitgeoefend op de
verdeling van de voor de programma’s bestemde financie ¨le en personele middelen in het licht van de
beleidsprioriteiten van de Unie, teneinde een echt politiek debat over de voor de acties uitgetrokkenmiddelen op gang te brengen; verzoekt de Commissie in het kader van haar lopende hervormingspro-gramma uiterlijk 30 juni 1999 een verslag voor te leggen waarin de daadwerkelijke personeelsbehoefte,zowel in omvang als in aard, is vastgelegd, teneinde een effectieve tenuitvoerlegging van het EU-beleid inde 21ste eeuw te verzekeren;
*
**
25. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de
satellietorganen van de Unie.
b) A4-0120/99
Resolutie over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2000: Afdeling I − Europees Parlement
− bijlage: Ombudsman; Afdeling II − Raad; Afdeling IV − Hof van Justitie; Afdeling V −Rekenkamer; Afdeling VI − Economisch en Sociaal Comite ´, Comite ´ van de regio’s en de
Gemeenschappelijke Organisatiestructuur
Het Europees Parlement,
− gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1999 (
1),
− gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1997, vergezeld van de antwoorden
van de Instellingen (2),
− gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A4-0120/99),
A. overwegende dat in rubriek 5 „Administratieve uitgaven” van de begroting 1999 een bedrag van
4.502,3 miljoen Euro beschikbaar is,
B. overwegende dat wegens de uitblijvende opzegging van het interinstitutioneel akkoord van 1993 en
wegens het ontbreken van nieuwe financie ¨le vooruitzichten het financieel kader voor de begroting
2000 zal bestaan uit een aanpassing van de financie ¨le vooruitzichten voor 1999 op basis van artikel 25
van het akkoord, tenzij door opzegging van het akkoord door de Raad wordt teruggevallen op arti-kel 203 EGV (toekomstig artikel 272 EGV); dat in ieder geval de marge voor verhogingen uiterstbeperkt zal zijn en dat de nodige uitbreiding van het aantal posten bij afzonderlijke Instellingen ofComite ´s beslist zoveel mogelijk door dienovereenkomstige besparingen op andere posten moet
worden gecompenseerd,
C. onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 december 1998 over het ontwerp van algemene begroting
van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1999 − zoals gewijzigd door de Raad (alleafdelingen) en over de nota van wijzigingen nr. 1/99 op het voorontwerp van begroting 1999,Afdeling III − Commissie (
3) − waarin het heeft verzocht om verslagen over de financieringsvoor-
waarden voor bepaalde activiteiten op het gebied van de administratieve uitgaven en om de termijnenvoor de indiening van deze verslagen,
(1) PB L 39 van 12.2.1999.
(2) PB C 349 van 17.11.1998.
(3) Deel I, punt 1 van de notulen van die datum.
Dinsdag, 23 maart 199922.6.1999 NL C 177/45 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
D. overtuigd dat een uniforme opstelling van de administratieve uitgaven, zoals ook in het kader van de
begrotingsprocedure 1999 het geval was, tot een eenmalige lezing van het ontwerp van begrotingleidt,
E. in het streven om het prestatievermogen van de Instellingen en Comite ´s te vergroten door middel van
een op de bekwaamheid gericht personeelsbeleid dat het personeel motiveert,
Alle Instellingen en de beide Comite ´s
1. verzoekt de administraties van de Instellingen en Comite ´s om zich bij de presentatie van hun
begrotingen te laten leiden door de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie op middellangetermijn, met inbegrip van de uitbreiding; adviseert daarbij een strategie te volgen gericht op verbeteringvan de doelmatigheid door meer transparantie, betere motivatie, meer mobiliteit en verdere opleiding;
2. verzoekt derhalve naar behoren rekening te houden met de eisen van een gedetailleerde
kostenplaatsboekhouding („activity based budgeting”) en deze kostenplaatsen bij wijze van experimentals bijlage op te nemen in de voorontwerpen van raming voor het volgende begrotingsjaar;
3. is van mening dat de Instellingen en Comite ´s behoefte hebben aan een adequate mobiliteit van het
personeel, zowel intern alsook onderling, en dat voorts verdere beroepsopleiding, waaronder gebruik vande modernste technologie, moet worden bevorderd;
4. verzoekt de Instellingen en de beide Comite ´s opnieuw naar mogelijkheden voor interinstitutionele
samenwerking te zoeken, daar de ervaring heeft geleerd dat daarmee besparingen mogelijk zijn; denktdaarbij vooral aan de toetsing van synergie-effecten door samenwerking tussen de geografisch nabijeBrusselse diensten van het Parlement en die van de beide Comite ´s op diverse technische gebieden, zoals
Bibliotheek, Medische Dienst, Veiligheidsdienst, Sportcentrum enz.;
5. herinnert aan zijn reeds genoemde resolutie van 17 december 1998 en zijn resolutie van 16 december
1998 over het werkprogramma van de Commissie voor 1999 (
1), waarin het Parlement de Instellingen en
de Comite ´s verzoekt om in het kader van de interinstitutionele samenwerking en onder leiding van de
Commissie het actieplan van de Commissie voor een duurzame administratie („Sustainable Administra-tive Management”) mutatis mutandis over te nemen;
6. beklemtoont dat maatregelen nodig zijn om voorzieningen te treffen voor de pensioenen van de
ambtenaren; gaat ervan uit dat een dergelijke hervorming tot resultaat moet hebben dat
a) de kosten op den duur op te brengen zijn,b) grotendeels rekening wordt gehouden met de betaalde bijdragen enc) de kosten zoveel mogelijk, qua periode en institutioneel aan de Instellingen worden toegerekend;
verzoekt de Raad derhalve in eerste lezing over de begroting voor het jaar 2000 een standpunt in dezein te nemen;
7. herhaalt van mening te zijn dat de omvang van de begroting van de Instellingen geen doel voor de
uitgaven vormt, maar een absoluut maximum is dat niet mag worden overschreden;
8. dringt aan op een interinstitutionele procedure bij de onderhandelingen met de Luxemburgse
overheid of alternatieve contractpartners opdat een coherent gebouwenbeleid kan worden gevolgd enzoveel mogelijk voordelige voorwaarden kunnen worden bereikt; dringt aan op een vlotte voortzetting vanhet beleid tot aankoop van gebouwen; verwacht dat de begrotingsautoriteit voor de aankoop vangebouwen gedetailleerde vergelijkende kostenbegrotingen krijgt voorgelegd; wijst voorts op de noodzaakom tijdig de soepele overname van eventuele op te geven gebouwen aan volgende huurders voor tebereiden en leegstand te vermijden;
9. verzoekt de Instellingen het Parlement tegelijk met het voorontwerp van begroting de dienstige
inlichtingen te verstrekken omtrent de in de loop van het begrotingsjaar 1999 wegens normaal vertrekvrijkomende vaste en tijdelijke ambten, ingedeeld naar categorie, salarisklasse alsmede werkzaamhedenen administratieve eenheden, alsmede een lijst van de kandidaten die zijn geslaagd voor een vergelijkendonderzoek bij de respectieve instellingen en die de vacante posten kunnen vervullen;
Parlement
10. neemt kennis van de voorstellen van de secretaris-generaal van 25 november 1998 „Second note on
the consequences of the Amsterdam Treaty” en adviseert om na te gaan of door samenvoeging van decommissiesecretariaten in het Directoraat-generaal commissies en delegaties de personele middelenverder kunnen worden geoptimaliseerd;
(1) Deel II, punt 12 van de notulen van die datum.
Dinsdag, 23 maart 1999C 177/46 NL 22.6.1999 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
11. verzoekt de Raad zo spoedig mogelijk het Statuut van de leden van het Europees Parlement,
alsmede het Statuut van Europese parlementaire medewerkers, zoals door het Parlement voorgesteld (1),
goed te keuren en verzoekt zijn secretaris-generaal in de ramingen voor het jaar 2000 hiermee rekening tehouden;
12. stelt vast dat uit de praktijk van herindeling (fr: „ramassage”) van resterende middelen van de
begroting 1998 (tot bijna 62 mln. Euro), hetgeen tot een vermindering van de financie ¨le lasten voor de
gebouwen van het Parlement voor 1999 met 8,5 mln. Euro leidt, blijkt dat circa 10% van de kredieten nietwordt besteed en verzoekt de Administratie dan ook haar gedachten hierover te laten gaan;
13. is van oordeel dat voorzieningen in de gebouwen van het Parlement die niet noodzakelijkerwijs in
verband staan met de activiteiten van de instelling zichzelf moeten kunnen bedruipen en niet met subsidiesuit de begroting van het Parlement mogen worden gefinancierd; voorzover uitzonderingen voorcalculatiekosten worden gemaakt, dienen deze afzonderlijk te worden opgevoerd;
Ombudsman
14. spreekt zich uit voor verlenging van de overeenkomst met de ombudsman;15. is van oordeel dat de begroting van de ombudsman in een afzonderlijke afdeling van de algemene
begroting zou moeten worden ondergebracht en is voornemens dit in overeenstemming met het herzieneFinancieel Reglement ook uit te voeren als de Raad niet voorziet in een nieuwe afdeling;
16. verzoekt de Raad zo spoedig mogelijk zijn goedkeuring te hechten aan wijzigingspakket 8/deel B
van het Financieel Reglement, zoals verlangd door het Parlement en de Commissie;
Hof van Justitie
17. heeft begrip voor de problemen van het Hof van Justitie wat betreft de vertaaldiensten; verzoekt de
Raad derhalve als bevoegd orgaan de door het Hof van Justitie gewenste wijzigingen van het reglementvan procesvoering op korte termijn goed te keuren om aldus de toenemende werklast te beperken en deanders noodzakelijke toekenning van posten zo gering mogelijk te houden;
18. verwacht van het Hof van Justitie dat het een interimplan voor de postenontwikkeling indient met
het oog op een structuurverandering die voorziet in een overgangsperiode totdat er meer duidelijkheid isover de uitwerkingen van de structurele wijzigingen van het takenprofiel; verklaart dat zonder eendergelijk interimplan geen toestemming kan worden verleend voor nieuwe posten;
Rekenkamer
19. verzoekt de Raad bij de vernieuwing van de mandaten van de acht leden van de Rekenkamer in
2000 te voorkomen dat voor enkele maanden dubbele personeels- en andere kosten worden gemaakt, enstelt derhalve 29 februari voor als vertrekdatum van de aftredende leden en 1 maart 2000 als datum vanaantreden van de nieuwe leden;
De beide Comite ´s
20. verzoekt de beide Comite ´s tijdig vo ´o´r de eerste lezing door de Raad een plan in te dienen voor de
opsplitsing van hun gemeenschappelijke organisatiestructuur alsmede een actieplan voor hun lijst vanambten; het plan moet streven naar juridische zekerheid opdat de beide Comite ´s hun werkzaamheden
doeltreffend en ook op langere termijn kunnen uitvoeren; beklemtoont dat dit actieplan rekening moethouden met de taken overeenkomstig het Verdrag van Amsterdam en met de bovengenoemdemodernisering en het dynamischer optreden van de administraties;
21. is van mening dat bij de toewijzing van de posten van de gemeenschappelijke organisatiestructuur
aan de beide Comite ´s rekening moet worden gehouden met de taakomvang van de Comite ´s en de gelijke
behandeling op het gebied van carrie `remogelijkheden van het personeel van beide Comite ´s;
Economisch en Sociaal Comite ´
22. verwacht dat door de vermindering van het aantal leden van de werkgroepen en door de beperking
van het aantal voor opstelling van een advies nodige vergaderingen aanzienlijke besparingen wordenbereikt voor de begrotingsposten S6-A250 „Vergaderingen en convocaties in het algemeen”;
(1) Deel II, punt 1 van de notulen van 3 december 1998 en deel II, punt 4 van de notulen van 11 maart 1999.
Dinsdag, 23 maart 199922.6.1999 NL C 177/47 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Comite ´ van de regio’s
23. juicht het toe dat het Comite ´ van de regio’s met het oog op kostenbesparingen een nieuwe regeling
voor de plenaire vergaderingen invoert, en wijst erop dat het systeem van plaatsvervangers niet mag leidentot extra kosten;
Europese Centrale Bank
24. verwacht van de ECB dat zij haar begroting tegelijk met die van de andere Instellingen en Comite ´s
indient;
*
**
25. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan alle Instellingen, alle betrokken
adviserende Comite ´s alsmede aan de Europese Centrale Bank.
11. Associatieovereenkomst EGA/KEDO − Betrekkingen met de Democratische
Volksrepubliek Korea
a) A4-0104/99
Resolutie over de overeenkomst inzake de modaliteiten en voorwaarden voor toetreding van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie tot de Organisatie voor energieontwikkeling op het
Koreaanse schiereiland (Kedo) (C4-0483/97)
Het Europees Parlement,
− gezien de overeenkomst inzake de modaliteiten en voorwaarden voor toetreding van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie tot de Organisatie voor energieontwikkeling op het Koreaanseschiereiland (Kedo) (C4-0483/97),
− gezien het EGA-Verdrag, en met name artikel 101,
− onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 mei 1998 over verbeteringen in het functioneren van de
instellingen zonder wijziging van de Verdragen − het EU-beleid opener en democratischer maken (
1),
− onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 mei 1998 over de rol van de Unie in de wereld:
tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid in 1997 (2),
− gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de
adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling enenergie (A4-0104/99),
A. overwegende dat het besluit van de Europese Unie om tot de Kedo toe te treden een belangrijke
buitenlands-beleidskwestie is waaraan ook gevolgen op begrotings- en energiegebied zijn verbonden,
B. overwegende dat de Commissie en de Raad het erover eens zijn geworden dat Euratom ondanks de
GBVB-aspecten de aangewezen Gemeenschap is om tot de Kedo toe te treden,
C. overwegende dat de toetredingsovereenkomst is gebaseerd op artikel 101 van het EGA-Verdrag, dat
niet voorziet in raadpleging van het Europees Parlement,
D. overwegende dat de Commissie en de Raad hebben geweigerd het Parlement op vrijwillige basis over
de overeenkomst te raadplegen,
E. overwegende dat de overeenkomst op 19 september 1997 door de Commissie met goedkeuring van de
Raad is gesloten, zonder dat het Parlement daarover advies heeft uitgebracht,
(1) PB C 167 van 1.6.1998, blz. 211.
(2) PB C 195 van 22.6.1998, blz. 35.