Nr.C19/126 25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakedetoepassingvan„Open
NetworkProvision"(ONP)opspraaktelefonie i1)
(93/C19/31)
DeRaadheeftop15september1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel100A
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop18november1992goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerGreen.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting(vergaderingvan
25november1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
1.Inleiding
1.1.Ditvoorstelblijkteenuitvloeiselvandeeerder
vastgesteldeONP-kaderrichtlijn (Richtlijn387/90/
EEG),waarinisbepaalddatvoorstellenmoetenworden
ingediendvoorONP-richtlijnen metbetrekkingtot
huurlijnenenspraaktelefonie alsmedevoorstellenvoor
aanbevelingen inzakepakketgeschakelde dienstenen
hetdigitalenetwerkvoorgeïntegreerde diensten
(ISDN).DeRaadheeftop5juni1992derichtlijninzake
huurlijnenenaanbevelingen vastgesteld .
1.2.Hetthanstebehandelenrichtlijnvoorstel heeft
betrekkingopdeonbelemmerde engeharmoniseerde
toegangvoorgebruikers—datwilzeggenookvoor
andereaanbiedersvandiensten—totspraaktelefonie
dienstenvolgensdegebruikelijkedrieledigeONP-aan­
pak,nl.:interfaces,leverantie-engebruiksvoorwaarden
alsmedetariefbeginselen .Bovendienbevatditvoorstel
eisenbetreffendeinvoeringvaneenaantalinternatio­
nalediensteninEG-verband ,waarvantotdusvereigen­
aardiggenoeguitsluitendinnationaalverbandgebruik
konwordengemaakt.
1.3.Ditvoorstelstaatinbeginsellosvandetehante­
rentechnologieenomvatbijgevolgzowelanalogeals
digitalediensten,waaronderookvoorspraaktelefonie
gebruiktegeïntegreerdediensten.Inditrichtlijnvoorstel
wordtnietgesprokenvaneenbepaaldematevanlibera­
liseringophetvlakvanspraaktelefonie enwordthierin
evenminvaneendergelijkepremisseuitgegaan .Vooral
tenaanzienvanhetkoppelenvanverscheidenenetwer­
ken,danweldeaansluitingvanaanbiedersvandiensten
metbijzonderebehoeftenopéénnetwerk,wordenin
ditvoorstelalgemenerichtsnoerengegevenmetbetrek­
kingtotdetoegangtotdergelijketeverwezenlijken
koppelingen ,dieafwijkenvandeaansluitingwaarover
eengewonegebruikerkanbeschikken .
1.4.Voortswordtinditvoorstelopnavenantewijze
ingegaanopdeonbelemmerde engeharmoniseerde toe­
gangtotheteigenlijkegekoppeldeopenbaretelecom­
municatienetwerk alsinfrastructuurvoorziening waar­
vangebruikkanwordengemaaktvooranderedoelein­dendanalleenspraaktelefonie .Ookinditopzichtstaat
hetvoorstellosvandetehanterentechnologie .
1.5.Totslotbevatditvoorsteleenbepalingdater
overalindeGemeenschapvoldoendeopenbarebetaal­
telefoonsaanwezigmoetenzijn,enwordthierineen
aanzetgegeventotharmonisering vanvooruitbetaalde
telefoonkaarten ,zodatdezetelefoonkaarten overalin
deGemeenschap inopenbarebetaaltelefoons kunnen
wordengebruikt.
2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetlijdtgeentwijfeldatdeONP-beginselen op
hetvlakvanspraaktelefonie dringendmoetenworden
geïmplementeerd .Intechnischopzichtvertonendete­
lefoondiensten engekoppeldenetwerkenindeGemeen­
schapopeenaantalpuntenonderlingeverschillen,die
veelalarbitrairzijnendoordetraditiezijnbepaald;
tevensvormendezeverschilleneenaanzienlijkebelem­
meringvoordegebruikersenvoordeuitbreidingvan
zoweldemarktvoorterminalsalsdemarktvoortele­
communicatiediensten indeGemeenschap .
2.2.Dezedienstheeftindemeestelid-stateneen
openbare-nutsfunctie .Inhetkadervanderuimtelijke
ordeningopnationaalniveaumoestervoorgezorgd
wordendatallegebruikersbediendwerden.Opgrond
daarvanzijndikwijlsdevoorwaardenvastgesteldwaar­
aandegebruikerszichdienentehouden.Bijdevaststel­
ling,uitvoeringeninterpretatievaneenONP-regeling
zouvandeeffectievekostenmoetenwordenuitgegaan .
Vervolgensmoetwordengekekennaardereëlevraag
entegelijkertijdnaardesociaal-economische haalbaar­
heid,detechnischemogelijkheden endeinstallatie-en
exploitatiekosten .Eeneventueleovergangnaar
kostengerelateerde tarievenzouiniedergevalgeleidelijk
moetenverlopen.Daarnaastzoudendegenendieweinig
gebruikmakenvanhetnetwerkenalleanderegebrui­
kersnetalszakelijkeabonneesaanspraakmoetenkun­
nenmakenoptariefverlagingen .Ookzoudenmaatrege­
lenmoetenwordengenomenomtebevorderendat
huishoudensaangeslotenwordendiehiervooranders
nietinaanmerkingzoudenkomen.Detarievenmoeten
zodanigzijndatdeopenbaredienstenzichfinancieel
kunnenhandhaven .Ditisnodigvoordeinstandhou­ (!)PBnr.263van12.10.1992,blz.20.

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/127
dingenuitbreidingvandebestaandenetwerkenenvoor
eengewaarborgde universeledienst.
2.3.Doelvandebepalingenvanhetvoorstelisdan
ook,dezesituatiewatdespraaktelefonie enhetgekop­
peldenetwerkzelfbetrefttewijzigen.Derhalvedient
hetComitémetditvoorstelintestemmen.
2.4.Alsbepaaldindekaderrichtlijnbiedtdetoepas­
singvanONPopspraaktelefonie compensatievoorhet
bestaanvanbijzondereofuitsluitenderechten.ONP
moetdemarktmechanismen vervangenwanneerhet
algemeenbelangbeperkingervanvergt.Indienderelatie
tussengebruikersenleveranciersbepaaldwordtdoor
deconcurrentieopdemarkt,moetenvooralleconcur­
rentendezelfderegelsgelden.Ditgeldtmetnamewan­
neerONP-regelingen bestaan.Gebruikersmogenvan
allerelevantetelecommunicatiediensten eenmi­
nimumkwaliteit verlangen.Bovendienishandhaving
vaneenbehoorlijkkwaliteitsniveau bijdezediensten
bepalendvooromvangenkwaliteitvandetotalete­
lecommunicatie-infrastructuur .
2.5.Debepalingeninzakenon-discriminatie ingeval
vangebruik-vanhetnetwerkdoortelecommunicatie­
organisatiesinverbandmetdienstendieookdooran­
dereorganisatieskunnenwordenaangeboden ,zijn
evenminnauwelijkstoereikend .Zolangergeenbepalin­
genzijnvastgesteldinzaketoegangtot„co-location"
vanapparatuur—zieconsideransnr.17—dientin
plaatsdaarvanandereaanbiedersvandienstenopde­
zelfdetechnischeenfinanciëlevoorwaardentoegangtot
deabonneelijnentewordengebodenalsdetelecommu­
nicatie-organisatie zelf,ongeachthetfeitdatdezetoe­
gangwellichtextrakostenmetzichmeebrengt .
2.6.OverigensishetComitévanoordeeldatge­
streefddienttewordennaareenzogrootmogelijke
transparantie indecommerciëlebetrekkingentussen
aanbiedersvandienstenaanhetgrotepubliek.
3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Indeartikelenvanditrichtlijnvoorstel dientop
allerelevantepuntenhetbeginselvannon-discriminatietewordenvastgelegd,zowelophetgebiedvanfinan­
ciën,techniek,service,dienstenalstenaanzienvan
toegankelijkheid vaninformatie .
3.2.Artikel10,lid1
Voordateventueelafwijkendwordtbeschiktopeen
verzoekomeenkoppelingmetnetwerkenvanandere
aanbiedersvandienstentotstandtebrengen,dienteerst
overlegplaatstevindenmetdenationaleregelgevende
instantie.Inditliddientexpliciettewordenbepaald
datverzoekerindegelegenheiddienttewordengesteld,
zijnverzoekvoordenationaleregelgevendeinstantie
uiteentezetten,voordateenbeslissingwordtgenomen.
3.2.1.Teneindeervoortezorgendatdegekoppelde
netwerkenintactblijvenendoeltreffendfunctioneren ,
dienthetinterconnectiepunt exacttewordenaange­
geven.
3.3.Artikel16
Geadviseerdwordt,deCommissieteverzoekeneen
aanvangtemakenmetnormalisatiewerkzaamheden be­
treffendedewijzevangebruikendefaciliteitenvoor
openbaretelefooncellen ,naastdereedsinparagraaf1.5
genoemdenormalisatiewerkzaamheden ophetstukvan
telefoonkaarten (art.1),teneindetekomentoteen
convergentiedaarvan.
3.4.Artikel25—lid4—subb)
Kennelijkisinbedoeldepassagebepaalddatderegel­
gevendeinstantiesvandeEG-lid-statendienentewor­
dengehoordineenkwestiediedoordehieringenoemde
werkgroepwordtbehandeld .Hetisbeterdatderegel­
gevendeinstantiesvanEG-lid-staten dieniethierbij
betrokkenzijn,indatgevalnietwordengehoord,en
dezepassagedientzodanigtewordengewijzigddat
daarinduidelijkisbepaalddatuitsluitenddeautoritei­
tenvandebetrokkenlid-statensamenmetdeklacht
indienendepartijendedesbetreffende telecommunica­
tie-organisaties wordengehoord.
GedaanteBrussel,25november1992.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN

Nr.C19/128 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
BIJLAGE
bijhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité
HetonderstaandevoorsteltotwijzigingvanhetadviesvandeAfdeling,datovereenkomstig hetReglement
vanOrdewerdingediend,istijdensdeberaadslagingen verworpen :
Paragraaf2.2
Delaatstevierzinnenvanpararagraaf2.2(vanaf„Daarnaast")doordevolgendepassagetevervangen :
„Daarnaastdientervoortewordengezorgddatallegebruikersvoordezelfdevoordelenophetpuntvan
kostenverlagingen inaanmerkingkomenalszakelijkeabonnees.Ookzoudenmaatregelenmoetenworden
genomenomtebevorderendathuishoudensaangeslotenwordendiehiervoorandersnietinaanmerking
zoudenkomen.Detariefstructuur maggeenbedreigingvandefinanciëlegezondheidvandeopenbare
dienstverlening vormen.Ditisnodigvoordeinstandhouding enuitbreidingvandebestaandenetwerkenen
vooreengewaarborgde universeledienst."
Uitslagvandestemming
Stemmenvóór:24,stemmentegen:42,onthoudingen :21.
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedevoorwaardenvoor
hetverlenenenhetgebruikmakenvanvergunningenvoordeprospectie,deexploratieende
winningvankoolwaterstoffen (*)
(93/C19/32
DeRaadheeftop26mei1992besloten,overeenkomstig debepalingenvandeartikelen52
(lid2),en100AvanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,
hetEconomischenSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorenergie,nucleairevraagstukken enonderzoek,diemetdevoorbereiding
vandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop30oktober1992
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerSala.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting(vergaderingvan
25november1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datzonderstemmentegen,bij2onthou­
dingen,isgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Dehuidigewerksituatie
1.1.1.Metdekoolwaterstoffenvoorraden indeGe­
meenschapkanmaarzeertendeleindetotaleeigen
behoeftewordenvoorzien.Hetinterneproduktieniveau
neemtinhetalgemeenniettoe.Ookalzijnbelangrijke
nieuwevondstennietvollediguittesluiten,devooruit­
zichtenhiervanzijnnietbepaaldbemoedigendtenoe­
men.Nietteminwordendeverkennings-enopsporings­
techniekenen-instrumenten intechnologisch opzichtsteedsbeter,zodatdekansaanwezigisdatookin
alonderzochteeninmarginalegebiedennognieuwe
voorkomenswordenopgespoord .
1.1.2.Alsgevolgvandegrotebehoefteaantechni­
schekennisenmiddelenbijhetzoekennaarkoolwater­
stoffenzalhetaantalspecialistenopditgebieduiteraard
beperktzijn.Tochhebbenenigeindustriëlegroepen
zichvrijrecentopdeopsporingsmarkt begevenwaarbij
zijookkunnenrekenenopdemedewerkingvanenkele
uiterstdeskundigetechniciuitaanverwantebedrijfstak­
ken.Inelkgevalzijnermaarweinigfirma'sdirect
enbetrekkelijkweinigonderaannemers indirectopde
marktwerkzaam (technischeonderaannemers ). (')PBnr.C139van2.6.1992,blz.12.