Nr. C 75/26 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 3. 90 
Advies over het ontwerp voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 1056/72 inzake mededeling aan de Commissie van investeringspro­
jecten van communautair belang in de sectoren aardolie, aardgas en elektriciteit (!) 
(90/C 75/07) 
De Raad heeft op 28 september 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van art. 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemd ontwerp. 
De Afdeling voor energie, nucleaire vraagstukken en onderzoek, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 1 december 1989 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer Aspinall. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 273e zitting (vergadering van 31 januari 
1990) het volgende advies uitgebracht, dat met vrijwel algemene stemmen (één stem tegen, 
één onthouding) is goedgekeurd. 
1. Inleiding — de lijst van investeringsprojecten die van commu­
nautair belang worden geacht en daarmee onder de 
Verordening van 1972 vallen, wordt uitgebreid. 1.1. De Raad heeft in 1972 de eerste Verordening 
betreffende mededeling aan de Commissie van in­
vesteringsprojecten van communautair belang in de sec­
toren aardolie, aardgas en elektriciteit vastgesteld (2); 
daarmee heeft hij erkend dat investeringen van cruciaal 
belang zijn voor de structuur en het functioneren van 
de energiemarkt van de Gemeenschap. 
1.2. Krachtens deze Verordening moeten de Lid-
Staten de Commissie ieder jaar vóór 15 februari me­
dedeling doen van de in de bijlage opgesomde in­
vesteringsprojecten betreffende produktie, vervoer, op­
slag en distributie van aardolie, aardgas of elektrische 
energie, met de uitvoering waarvan in beginsel binnen 
een termijn van drie jaar na 1 januari van het jaar van 
melding zal worden begonnen. 
1.3. Daarmee werden voor de sectoren aardolie, 
aardgas en elektriciteit bepalingen van kracht die uit 
hoofde van artikel 54 van het Europese Gemeenschap 
voor Kolen en Staal (EGKS)-Verdrag en Hoofd­
stuk IV van de Europese Gemeenschap voor Atoom­
energie (EGA)-Verdrag al voor de steenkoolsector en 
de nucleaire sector golden. 
1.4. De Verordening is in 1976 voor het eerst gewij­
zigd (3); de gewijzigde voorschriften luiden als volgt: 
— de Commissie moet ook op de hoogte worden ge­
steld van investeringsprojecten in de elektriciteits­
sector met de uitvoering waarvan binnen een termijn 
van vijf jaar, gerekend vanaf 1 januari van het jaar 
van melding, zal worden begonnen, 
— ten aanzien van investeringsprojecten in de 
planningsfase moet bij de melding ook informatie 
worden verstrekt over het stadium waarin ieder 
project qua besluitvorming verkeert, 1.5. Het Comité heeft in zijn in november 1975 (4) 
uitgebrachte advies over deze Verordening gesteld dat 
het tijdig verstrekken van zo uitvoerig en nauwkeurig 
mogelijke inlichtingen over de toekomstige investerings­
plannen één van de vereisten voor de vaststelling van 
een gemeenschappelijk energiebeleid is. 
1.6. Thans wil de Commissie de Verordening voor 
de tweede keer wijzigen. In de toelichting op het veror-
deningsvoorstel worden de vier met de wijziging beoog­
de doelstellingen uiteengezet, die evenwel niet tot gevolg 
zullen hebben dat er voor de Lid-Staten en de betrokken 
bedrijven nog meer administratieve procedures komen 
dan die welke op grond van de bepalingen van de 
Verordening van 1972 al bestaan. Het voorstel van 
de Commissie, dat op artikel 213 van het Verdrag is 
gebaseerd, heeft ten doel: 
— ervoor te zorgen dat de Commissie vanaf de fase 
van uitvoerbaarheidsstudie op de hoogte wordt ge­
steld van de in de Lid-Staten voorgenomen in­
vesteringsprojecten op de in de Verordening bedoel­
de gebieden, 
— de Commissie de mogelijkheid te yerschaffen, de 
overige Lid-Staten in te lichten over die aspecten van 
deze investeringsprojecten die van communautair 
belang zijn, 
— de Commissie in staat te stellen, soepel overleg 
tussen de betrokken Lid-Staten tot stand te brengen 
ten einde tot een zo groot mogelijke samenhang in 
de voorgenomen investeringen te komen, 
— de bevoegde nationale autoriteiten de mogelijkheid 
te geven, bij hun definitieve investeringsbeslissing 
zo veel mogelijk met het communautair belang re­
kening te houden. 
(') PB nr. C 250 van 3. 10. 1989, blz. 5. 
(2) PB nr. L 120 van 25. 5. 1972. 
(3) PB nr. L 140 van 28. 5. 1976. (4)' PB nr. C 35 van 16. 2. 1976. 
26. 3. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 75/27 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité is het met de Commissie eens dat 
er, naarmate de Gemeenschap voortgang maakt op weg 
naar een Europese strategie voor één binnenmarkt in 
de energiesector, adequate procedures nodig zijn om, 
met inachtneming van de bestaande vrijheid van onder­
nemen, een zekere consultatie tussen de Lid-Staten met 
betrekking tot de ontwikkeling van investeringen in de 
energiesector te bevorderen. 
2.2. Volgens het Comité kan nauwere samenwerking 
tussen de Lid-Staten die tot een meer gecoördineerde 
aanpak van de investeringen zou leiden, lagere algemene 
kosten in verband met nieuwe en vervangingscapaciteit 
tot gevolg hebben, hetgeen ook de consument in de 
vorm van lagere energieprijzen ten goede zou komen. 
2.3. Volgens de Commissie is het in dit verband niet 
voldoende dat de Lid-Staten en de Commissie alleen 
maar op de hoogte worden gesteld van investeringspro­
jecten van personen en bedrijven; de informatie moet 
bovendien in een zodanig stadium worden verstrekt dat 
overleg nog mogelijk is. 
2.4. Het Comité stelt vast dat de voorgestelde proce­
dures ten doel hebben, flexibel overleg tussen de Lid-
Staten mogelijk te maken ten einde tot een zo groot 
mogelijke samenhang tussen grote investeringsprojecten 
te komen, en dat het niet de bedoeling van de Commissie 
is, zich te bemoeien met de investeringspolitiek van de 
betrokken personen en bedrijven; het zal dezen ook in 
de toekomst vrij staan om hun investeringsprojecten 
zoals oorspronkelijk gepland dan wel in gewijzigde 
vorm ten uitvoer te leggen. 
2.5. De Commissie wil het vertrouwelijke karakter 
van de gegevens en uiteraard ook de concurrentiepositie 
van de betrokken bedrijven niet in gevaar brengen; door 
al aan het einde van het stadium van de haalbaarheids­
studie een vergaande vorm van overleg tussen de be­
trokkenen in te voeren, zou deze doelstelling volgens 
het Comité worden doorkruist. 
2.6. De gehele procedure die uitmondt in de vol­
tooiing van een investeringsproject van de in de ont-
werp-verordening bedoelde omvang — van de haal­
baarheidsstudie naar het stadium waarin definitieve 
voorstellen worden voorgelegd, tot het moment waarop 
de bevoegde autoriteit het groene licht geeft — kan, 
afhankelijk van de financiële of politieke factoren die 
een rol spelen, verschillende jaren in beslag nemen. 
2.7. Volgens het Comité zou het doelmatiger zijn, 
voor te schrijven dat informatie over het investerings­
project moet worden verstrekt op het moment dat de 
bevoegde autoriteit om toestemming voor de uitvoering 
van het project gevraagd wordt. 2.8. Onafhankelijk van de vraag of het om in­
vesteringsprojecten van particulieren dan wel van de 
overheid gaat, is het zo dat de diverse factoren in 
verband met het bouwprogramma en het type installa­
tie, alsook de beslissingen met betrekking tot de aan­
koop van grond en het verkrijgen van een bouwvergun­
ning bepalend zijn voor het moment waarop een besluit 
kan worden genomen om een voorstel aan de bevoegde 
autoriteiten voor te leggen. De besluitvorming is een 
moeilijk proces waarin met vele factoren rekening moet 
worden gehouden. 
2.9. Het Comité is het ermee eens dat de nieuwe 
procedures het uiteindelijk mogelijk moeten maken dat 
de betrokkenen — als zij dat wensen — rekening kun­
nen houden met eventuele opmerkingen met betrekking 
tot de communautaire dimensie van hun investerings­
project. 
2.10. In artikel 2 bis van het voorstel wordt een 
periode van maximaal één maand genoemd waarin de 
Lid-Staten de gelegenheid hebben om commentaar op 
een bepaald investeringsproject te leveren. Naar het 
oordeel van het Comité is deze termijn te kort om het 
de Lid-Staten mogelijk te maken, commentaar te leveren 
en behoorlijk onderling overleg te plegen. 
2.11. Het Comité dringt er echter wel op aan dat 
vanaf de datum waarop een bepaald investeringsproject 
gemeld wordt bij de andere Lid-Staten een tijdslimiet 
wordt vastgesteld waarbinnen het gehele proces moet 
zijn afgerond. Na deze termijn mogen de betrokkenen, 
ongeacht de vraag of er commentaar is geleverd en of 
hiermee rekening is gehouden, het investeringsproject 
uitvoeren. Het Comité acht een termijn van maximaal 
drie maand adequaat. 
2.12. In de ontwerp-verordening worden geen voor­
stellen gedaan om verandering aan te brengen in de in 
bijlage I bij de Verordening van 1972, zoals gewijzigd 
in 1976, opgesomde minima met betrekking tot de 
geplande capaciteit of het geplande vermogen van de 
investeringsprojecten, vraagt het Comité zich af of deze 
drempelwaarden nog altijd actueel zijn; het verzoekt de 
Commissie, dit te onderzoeken en eventueel wijzigingen 
voor te stellen. 
2.13. Volgens het Comité kan het buiten bedrijf 
stellen van energie-infrastructuur gevolgen hebben voor 
de vraag naar en het aanbod van energie, maar het 
kan ook belangrijke sociaal-economische consequenties 
hebben. Daarom zou de Commissie moeten onderzoe­
ken of het nodig is, voorstellen te formuleren voor 
een informatieprocedure waarbij tussen de Lid-Staten 
overleg kan plaatsvinden over het buiten bedrijf stellen 
van energie-infrastructuur. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. In het licht van bovenstaande opmerkingen stelt 
het Comité de Commissie voor, het voorstel zodanig te 
Nr. C 75/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 3. 90 
wijzigen dat meer informatie moet worden verstrekt die 
aansluit bij de te verwezenlijken doelstellingen; tegelij­
kertijd moet echter gegarandeerd zijn dat de vrijheid 
van de ondernemer, het vertrouwelijke karakter van de 
gegevens en de concurrentiepositie van de betrokken 
bedrijven niet in het gedrang komen. 
3.2. Daarom stelt het Comité de volgende wijzigin­
gen voor; het dringt er bij Commissie en Raad op aan, 
deze in overweging te nemen. 
3.2.1. In lid 1 van artikel 1 dient het woord „ver­
strekken" te worden vervangen door de zinsnede „delen 
... mede". 
3.2.2. Lid 2 van artikel 1 zou als volgt moeten wor­
den gewijzigd: 
„2. Om te voldoen aan de in lid 1 genoemde ver­
plichtingen dienen de betrokken personen en onder­
nemingen de Lid-Staat op het grondgebied waarvan 
zij de in lid 1 vermelde investeringsprojecten beogen 
uit te voeren, daarvan in kennis te stellen, en wel 
voordat een definitieve vergunning is verleend door 
een bevoegde autoriteit." 
3.2.3. Art. 2 bis zou als volgt moeten worden gewij­
zigd: 
Gedaan te Brussel, 31 januari 1990. 
Alberto MASPRONE 
BIJLACE 
Het volgende wijzigingsvoorstel werd tijdens de beraadslagingen verworpen: 
Bladzijde 3, paragraaf 2.4 
Na paragraaf 2.4 de volgende tekst in te lassen: 
„Ten aanzien van vooral de aardoliesector zouden evenwel bijzondere procedures moeten worden ingevoerd, 
aangezien een te vroegtijdig inzicht in de investeringsprojecten van de bedrijven gevolgen zou kunnen hebben 
voor de concurrentieverhoudingen in deze sector." 
Motivering 
Dit wijzigingsvoorstel spreekt voor zichzelf. 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 20, tegen: 42, onthoudingen: 12. ,,a) Na ontvangst van de in artikel 1 bedoelde me­
dedeling stelt de Commissie de overige Lid­
staten hiervan onmiddellijk in kennis waarbij 
zij in de gelegenheid worden gesteld binnen 
een door de Commissie te bepalen termijn hun 
opmerkingen te maken over het Communautai­
re aspect van het project en met name over het 
bestaan van of over voorstellen voor andere 
oplossingen voor de voorgenomen investering. 
b) De Commissie zal de in artikel 1, lid 2, bedoelde 
Lid-Staat onmiddellijk in het bezit stellen van 
het commentaar dat zij overeenkomstig de be­
palingen van paragraaf a) heeft ontvangen. 
c) De betrokken Lid-Staat zal het commentaar dat 
hij op basis van de bepalingen van paragraaf b) 
heeft ontvangen, onmiddellijk doorgeven aan 
de bevoegde autoriteit alsook aan de in arti­
kel 1, lid 2, bedoelde personen en onderne­
mingen. 
d) De in de paragrafen a), b) en c) beschreven 
procedure moet binnen een termijn van maxi­
maal drie maand zijn afgerond." 
3.2.4. Voor het overige zou het verordeningsvoorstel 
ongewijzigd blijven. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité