[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 22.6.2006

COM(2006) 327 definitief

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Technische aanpassing van het financieel kader voor 2007 op grond van de ontwikkeling van het BNI en van de prijzen (Punt 16 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIEAAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Technische aanpassing van het financieel kader voor 2007 op grond van de ontwikkeling van het BNI en van de prijzen (Punt 16 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer)

1. INLEIDING

Het Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] bevat de tabel van het financieel kader voor EU-27 voor de periode 2007-2013, uitgedrukt in prijzen van 2004 (tabel 1).

In punt 16 van het IIA is bepaald dat de Commissie ieder jaar vóór de begrotingsprocedure van het begrotingsjaar n+1 overgaat tot de technische aanpassing van het financiële kader op grond van de ontwikkeling van het bruto nationaal inkomen (BNI) en van de prijzen. Het BNI is bijgesteld op basis van de meest recente economische ramingen (vergadering van het Raadgevend Comité voor de eigen middelen – RCEM – van 19 mei 2006). Ten aanzien van de prijzen voorziet het IIA (punt 16) nu in een vaste deflator van 2 % voor alle uitgaven. Het is nu dus mogelijk om voor de hele periode 2007-2013 de uitgavenmaxima in lopende prijzen te berekenen.

Het Interinstitutioneel Akkoord betreffende het financieel kader 2007-2013 is bij uitzondering na de indiening van het voorontwerp van begroting 2007 in werking getreden. Bij deze mededeling wordt de begrotingsautoriteit het resultaat van deze technische aanpassing (EU-27) voor het begrotingsjaar 2007 medegedeeld.

2. AANPASSING VAN DE TABEL VAN HET FINANCIEEL KADER (TABELLEN 1-2)

Tabel 1 heeft betrekking op het financieel kader voor EU-27 zoals vastgesteld in het IIA, d.w.z. in prijzen van 2004.

Tabel 2 heeft betrekking op de aanpassing voor 2007 van het financieel kader voor EU-27. Deze tabel geeft voorts het financieel kader in procent van het BNI, met de meest recente economische ramingen (vergadering van het RCEM van 19 mei 2006).

2.1. Aanpassing van de uitgavenmaxima per rubriek voor 2007

Zoals in punt 16 van het IIA is bepaald, wordt de aanpassing berekend door een vaste deflator van 2 % per jaar toe te passen op de vastleggingskredieten in het financieel kader (in prijzen van 2004).

De hieruit voortvloeiende gecumuleerde deflator voor de periode 2004-2007 bedraagt 6,1208 %.

Om de toewijzingen van uitgaven aan de begunstigde lidstaten niet in het gedrang te brengen, wordt het totaalbedrag voor subrubriek 1B "Cohesie ter bevordering van groei en werkgelegenheid" in prijzen van 2007 naar boven afgerond.

Voor de betalingen is het totale maximum aangepast door dezelfde deflator (6,1208 %) als die voor de vastleggingskredieten toe te passen.

2.2. Totaalbedrag BNI

Het BNI voor 2007 werd aan de hand van de meest recente ramingen vastgesteld op 11,566 biljoen EUR in lopende prijzen voor EU-25 en 128 miljard EUR in lopende prijzen voor Bulgarije en Roemenië.

Voor de daaropvolgende jaren (2008-2013) is het BNI voor de EU-27 berekend op basis van de bij de onderhandelingen over het financieel kader 2007-2013 gebruikte langetermijnprognoses voor de gemiddelde jaarlijkse groei (reële groei 2,3 % voor de EU-27[2]) en de in punt 16 van het IIA overeengekomen vaste jaarlijkse inflatie (2 %). Dit zijn indicatieve prognoses die jaarlijks worden bijgesteld aan de hand van de meest recente economische ramingen.

2.3. Belangrijkste resultaten van de technische aanpassing van het financieel kader voor 2007 (EU-27)

Het totale maximum van de kredieten voor vastleggingen bedraagt voor 2007 128,091 miljard EUR of 1,10 % van het BNI.

Het totale maximum van de kredieten voor betalingen bedraagt 123,790 miljard EUR, d.w.z. 1,06 % van het BNI. Op basis van de meest recente economische ramingen laat dit een ruimte van 21,219 miljard EUR onder het maximum (1,24 %) van de eigen middelen (0,18 % van het BNI voor EU-27).

3. ANDERE ELEMENTEN IN VERBAND MET DE TECHNISCHE AANPASSING

3.1. Rubriek 5 (Administratie)

Wat rubriek 5 betreft, wordt in een voetnoot bij het financieel kader aangegeven dat de pensioenuitgaven die onder het maximum van deze rubriek vallen, moeten worden berekend zonder de bijdragen van het personeel in de pensioenregeling, binnen de grens van 500 miljard EUR (prijzen van 2004) voor de periode 2007-2013. Deze bepaling houdt een dubbele limiet in op de bedragen die in mindering komen van de pensioenuitgaven voor de toepassing van het maximum van de rubriek:

- dit bedrag mag per jaar niet groter zijn dan de bijdragen die onder de ontvangsten van de begroting zijn opgenomen;

- het gecumuleerde totaal van de in mindering gebrachte bedragen van de periode 2007-2013 mag niet groter zijn dan 500 miljard EUR tegen prijzen van 2004 of gemiddeld 71,4 miljoen EUR per jaar (75,8 miljoen tegen prijzen van 2007).

Gelet op het vaste karakter van de administratieve uitgaven moet ieder jaar de laagste limiet worden aangehouden om te vermijden dat aan het begin van een periode een marge wordt gebruikt die dan later niet volledig meer beschikbaar is. Voor 2007 – het eerste jaar van de periode – is het in mindering te brengen bedrag het laagste bedrag, d.w.z. 75,8 miljoen EUR in lopende prijzen voor 2007.

3.2. Uitgaven buiten het financieel kader 2007-2013

Er zijn instrumenten die buiten de in het financieel kader 2007-2013 overeengekomen uitgavenmaxima vallen. Deze instrumenten dienen om snel te kunnen reageren op uitzonderlijke of onvoorziene gebeurtenissen, en zij geven - binnen bepaalde grenzen - enige flexibiliteit boven de overeengekomen uitgavenmaxima.

- de reserve voor noodhulp , die kan worden aangesproken voor maximaal 221 miljoen EUR per jaar in prijzen van 2004, d.w.z. 234,5 miljoen EUR in 2007 in lopende prijzen (1,744 miljard EUR voor de hele periode in lopende prijzen);

- het Solidariteitsfonds van de EU , waarvan het jaarlijkse maximumbedrag in lopende prijzen 1 miljard EUR is;

- het flexibiliteitsinstrument , met een jaarlijks maximumbedrag in lopende prijzen van 200 miljoen EUR, plus het deel van de niet-gebruikte bedragen van 2005 en 2006 dat naar 2007 mag worden overgedragen;

Daarnaast kan voor ten hoogste 500 miljoen EUR per jaar in lopende prijzen een beroep worden gedaan op het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) door eender welke marge onder het totale maximum van de vastleggingskredieten van het voorgaande jaar en/of de geannuleerde vastleggingen van de vorige twee jaar aan te spreken (met uitzondering van die van rubriek 1b). Voor 2007 is aan de voorwaarden voldaan om de 500 miljoen EUR als voorziening in de begroting op te nemen.

4. OPERATIES BUITEN DE BEGROTING EN DE EIGEN MIDDELEN OM

In punt 11, vierde alinea, van het IIA is bepaald dat informatie over operaties die niet in de algemene begroting zijn opgenomen, en over de vermoedelijke ontwikkeling van de verschillende categorieën eigen middelen van de Gemeenschap indicatief wordt verschaft in tabellen en jaarlijks wordt bijgewerkt bij de technische aanpassing van het financieel kader.

In de tabellen 3.1 tot 3.2 wordt deze informatie, aangepast op basis van de meest recente ramingen, verschaft. Zij betreft het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) en de samenstelling van de eigen middelen.

ANNEXEN

TABEL 1: FINANCIEEL KADER 2007-2013

[pic]

TABEL 2: FINANCIEEL KADER (EU-27), AANGEPAST VOOR 2007

[pic]

TABEL 3: INDICATIEVE PROGRAMMERING VAN DE NIET IN DE ALGEMENE BEGROTING OPGENOMEN UITGAVEN EN ONTWIKKELING VAN DE VERSCHILLENDE SOORTEN EIGEN MIDDELEN

[pic]

[1] PB C

[2] De gemiddelde jaarlijkse groei voor de EU-27 is het gecombineerde resultaat van de prognoses per groep lidstaten. 2,2 % voor de EU-15; 4,1 % voor de tien lidstaten die in 2004 zijn toegetreden; en 5,6 % voor Bulgarije en Roemenië.