P6_TA(2006)0220
Mensenrechten in de wereld in 2005 en het EU-beleid terzake
Resolutie van het Europees Parlement over het jaarverslag over de mensenrechten in de wereld in
2005 en het mensenrechtenbeleid van de Europese Unie (2005/2203(INI))
Het Europees Parlement,
—gezien het zevende jaarverslag van de EU over de mensenrechten (2005) (1),
—gelet op de artikelen 3, 6, 11, 13 en 19 van het EU-Verdrag en de artikelen 177 en 300 van het Verdrag
tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
—gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en alle relevante internationale mensenrech-
tenverdragen (2),
—gezien het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen en het bijbeho-
rende Facultatief protocol,
—gezien het Handvest van de Verenigde Naties,
—gezien de inwerkingtreding op 1 juli 2002 van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof
en onder verwijzing naar zijn resoluties met betrekking tot dat Internationaal Strafhof (3),
—gezien het Verdrag van de Raad van Europa ter bestrijding van mensenhandel en het Actieplan 2005
betreffende de mensenhandel, door de Raad en de Commissie in overeenstemming met het programmavan Den Haag opgesteld en aangenomen,
—gezien Protocol nr. 13 bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de
fundamentele vrijheden, inzake de afschaffing van de doodstraf onder alle omstandigheden,
—gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (
4),
—gezien de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (5) alsmede de recente herziening daarvan in 2005 (6),
—onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de mensenrechten in de wereld,
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 februari 2005 over de prioriteiten en aanbevelingen van de
EU voor de 61ste zitting van de VN-Commissie voor de rechten van de mens in Genève (14 maartt/m 22 april 2005) (
7),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 februari 2006 over de mensenrechten- en de democratieclau-
sule in door de Europese Unie gesloten overeenkomsten (8),
—onder verwijzing naar alle door het EP goedgekeurde dringende resoluties inzake mensenrechten,
—gezien de mededeling van de Commissie met de titel „De tiende verjaardag van het Euro-mediterrane
partnerschap: Een werkprogramma om de uitdagingen van de komende vijf jaar het hoofd te bieden”(COM(2005)0139),
—onder verwijzing naar de resoluties van de Euro-mediterrane Parlementaire Vergadering en met name
naar de resolutie waarover op 21 november 2005 in Rabat is gestemd,
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 november 2005 over het zesde jaarrapport van de Raad over
de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer (
9),
—gezien de conclusies van het EU-mensenrechtenforum dat in december 2005 werd gehouden,7.12.2006 C 297 E/341 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Document van de Raad 12415/05.
(2) Relevante teksten, zie bijlage bij verslag A6-0158/2006 van de Commissie buitenlandse zaken.
(3) PB C 379 van 7.12.1998, blz. 265; PB C 262 van 18.9.2001, blz. 262; PB C 293 E van 28.11.2002, blz. 88; PB C
271 E van 12.11.2003, blz. 576.
(4) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1.
(5) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
(6) PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.
(7) PB C 304 E van 1.12.2005, blz. 375.
(8) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0056.
(9) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0436.
—gezien het VN-Verdrag tegen Foltering en andere Wrede, Onmenselijke of Onterende Behandeling of
Bestraffing,
—gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie rechten van de
vrouw en gendergelijkheid (A6-0158/2006),
A. overwegende dat het jaarverslag van de EU over de mensenrechten in 2005 een algemeen overzicht geeft
over de werkzaamheden van de Europese instellingen inzake de rechten van de mens binnen en buitende Europese Unie,
B. overwegende dat deze resolutie ten doel heeft de werkzaamheden van de Commissie, de Raad en de alge-
mene activiteiten van het Parlement te onderzoeken, te evalueren en hierop waar nodig opbouwendekritiek te geven,
1. is verheugd over het feit dat de EU op het wereldtoneel een steeds actiever rol speelt om de situatie van
de mensenrechten wereldwijd te verbeteren; is van oordeel dat de meest recente uitbreiding van de EU tot
25 lidstaten met 455 miljoen inwoners (en met de toetreding van Bulgarije en Roemenië in zicht) hetmondiale gewicht van de EU heeft vergroot, waardoor haar ook een sterkere rol in het internationalemensenrechtenbeleid toekomt;
2. is van oordeel dat inspanningen ten behoeve van de bevordering van de mensenrechten ondanks allerlei
krachtige activiteiten op dit gebied grotendeels beperkt blijven tot specialisten en eenmalige protesten, en dat
de Europese Unie mensenrechtenkwesties met betrekking tot derde landen over het algemeen niet systema-tisch en consequent aanpakt en het mensenrechtenbeleid niet integreert in het beleid van de Unie inzakehandel en ontwikkelingssamenwerking en andere op die landen gerichte externe acties;
3. onderstreept de behoefte aan een gezamenlijk, coherent en transparant beleid dat door alle EU-lidstaten
ten uitvoer wordt gelegd in hun bilaterale betrekkingen met derde landen die op het gebied van de mensen-rechten een slechte reputatie hebben en verzoekt de EU-lidstaten hun bilaterale contacten met die landen inovereenstemming met het gemeenschappelijk standpunt van de EU te voeren;
4. acht het van essentieel belang dat de Europese Unie een geïntegreerd kader van regels en instellingen
opricht dat het Handvest van de grondrechten bindende kracht moet verlenen, moet garanderen dat het in
het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden voorzienesysteem wordt nageleefd en dat de grondslag moet vormen van één Europees front in de strijd voor eenwereldwijde rechtencultuur; roept de Europese politieke instellingen op om ter ondersteuning van deze doel-stellingen hun krachten te bundelen;
Het jaarverslag van de Raad
5. onderstreept dat het „Jaarverslag van de EU inzake de mensenrechten” er in belangrijke mate toe
bijdraagt de zichtbaarheid van mensenrechtenkwesties in het algemeen te vergroten;
6. is zeer ingenomen met de publieke presentatie van het jaarverslag 2005 door de Raad tijdens de
plenaire zitting van december 2005, die samenviel met de verlening van de jaarlijkse Sacharov-prijs voor devrijheid van meningsuiting door het Parlement aan drie gezamenlijke winnaars, namelijk Ladies in White,Reporters without Borders en Hauwa Ibrahim; dringt erop aan dat deze praktijk in de toekomst wordt voort-
gezet, opdat de plenaire Parlementszitting van december in het middelpunt komt te staan van de activiteiten
van de EU op het gebied van de mensenrechten;
7. is verheugd over de grotere duidelijkheid en beknoptheid van het verslag; vraagt de Raad evenwel om
zijn aandacht verder te richten op de beoordeling van de instrumenten en initiatieven van de EU in derde
landen, rekening te houden met de resultaten van deze beoordeling en effectbeoordelingsstudies inzake de
gerapporteerde activiteiten, compleet met een duidelijke aanpak voor deze werkzaamheden, op te nemen inhet verslag, evenals strategische analysen van de centrale doelstellingen voor het komende jaar;
8. is van oordeel dat het een positieve ontwikkeling is dat in het verslag van de Raad voor het eerst wordt
getracht de werkzaamheden van het Parlement tot hun recht te laten komen, maar nodigt het toekomstige
Finse voorzitterschap uit om bij de opstelling van het achtste jaarverslag van de EU over de mensenrechten
het Parlement actief te raadplegen, verslag te doen van de wijze waarop de resoluties van het Parlement doorde Raad en de Commissie in aanmerking zijn genomen en om het Parlement bij de opstelling van hetverslag in een of andere geschikte vorm een fundamentele rol toe te kennen, zodat de definitieve versie eenechte poging is om de standpunten van de Raad, de Commissie en het Parlement weer te geven; is van
mening dat het Parlement zijn eigen verslag moet blijven uitbrengen met het oog op de beoordeling van het
mensenrechtenbeleid van de EU en de uitoefening van parlementaire controle;7.12.2006 C 297 E/342 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
9. stelt voor de analyse en tenuitvoerlegging van de richtsnoeren van de EU als een van de hoofdpriori-
teiten in toekomstige verslagen inzake de mensenrechten van de Raad aan te merken, evenals het uitvoeren
van effectbeoordelingen voor elk van die richtsnoeren, waarbij hun doeltreffendheid bij de totstandbrengingvan een kentering in derde landen wordt geëvalueerd;
10. vraagt dat de toekomstige jaarverslagen over de mensenrechten analyseren hoe het thema van de
mensenrechten in de externe dimensie van andere EU-beleidsgebieden, zoals ontwikkelingssamenwerking en
handel, wordt behandeld, onder meer door verslag uit te brengen over de mate waarin de clausules overmensenrechten en democratie in de betrekkingen van de EU met derde landen werden aangewend; vraagt indit verband bovendien dat in de toekomstige jaarverslagen over de mensenrechten ook wordt nagegaan inhoeverre de mensenrechten- en democratieclausule daadwerkelijk in EU-overeenkomsten in acht worden
genomen, iets waarvoor het Parlement zich in zijn genoemde resolutie van 14 februari 2006 heeft uitge-
sproken;
Activiteiten van de Europese Unie tijdens de beide voorzitterschappen
11. is verheugd over de op samenwerking gerichte benadering van het Luxemburgse en Britse voorzitter-
schap en zou graag zien dat het Oostenrijkse en Finse voorzitterschap deze benadering voortzetten door een
gezamenlijk jaarprogramma aan te nemen; meent dat een dergelijke samenwerking de coördinatie en cohe-rentie van de EU-maatregelen alleen maar kan verhogen en hoopt dat deze tendens zich voortzet en in detoekomst nog wordt versterkt;
12. is verheugd over de inspanningen en de inzet van het Luxemburgse en Britse voorzitterschap ten
behoeve van de ontwikkeling van een methodologie en criteria voor een meer doeltreffende tenuitvoerleg-ging van de richtsnoeren van de EU, waaronder demarches in derde landen betreffende individuele gevallen,publieke bekendmakingen en verklaringen; beklemtoont dat het belangrijk is een speciaal mechanisme in testellen voor een systematische bundeling van de werkmethoden die de hoofden van EU-missies en Commis-siedelegaties op plaatselijk niveau hanteren, om daaruit lering te trekken van „optimale en slechte werkme-
thoden” voor de tenuitvoerlegging ter plaatse, op basis waarvan de plaatselijke tenuitvoerlegging kan worden
geëvalueerd;
13. verwelkomt de initiatieven van het Luxemburgse voorzitterschap die erop zijn gericht het probleem
van het beperkte budget te overwinnen door een verdeling van de lasten, spoedige onderhandelingen, het
poolen van middelen en informele trojka's met andere lidstaten met betrekking tot bepaalde kwesties; roept
de Raad op deze benadering tijdens verdere voorzitterschappen verder te ontwikkelen;
14. is ingenomen met de aanpak van het Britse voorzitterschap aangaande de doodstraf (conform de EU-
richtsnoeren over de doodstraf), door demarches te ondernemen in landen waar ofwel een moratorium de
jureofde facto dreigde te worden opgeheven of waar interne maatregelen tot het invoeren van een morato-
rium werden overwogen; verzoekt het Oostenrijkse voorzitterschap en alle toekomstige voorzitterschappendit voorbeeld te volgen en regelmatig demarches in dergelijke landen te ondernemen; verzoekt alle voorzit-terschappen om de nodige follow-up van eerder uitgevoerde demarches; verzoekt de Commissie haar delega-ties in derde landen die de doodstraf kennen, te instrueren de inspanningen van de Raad voor het verkrijgen
van een moratorium te ondersteunen en hun inspanningen te verdubbelen voor Europese burgers die de
doodstraf dreigen te krijgen; verwelkomt de resolutie die de Euro-mediterrane Parlementaire Vergadering op21 november 2005 in Rabat heeft aangenomen en waarin alle partnerlanden van het Barcelona-procesworden opgeroepen het moratorium op de doodstraf te ondersteunen;
15. is verheugd over de prioriteit die wordt verleend aan de naleving van verplichtingen betreffende de
mensenrechten als onderdeel van de stappen die door het Britse voorzitterschap zijn gedaan om toetredings-onderhandelingen aan te knopen met Turkije en Kroatië, om de voormalige Joegoslavische Republiek Mace-donië de status van kandidaat-lidstaat te verlenen en onderhandelingen te starten met Servië en Montenegroen Bosnië-Herzegovina; verzoekt de Commissie ervoor te waken dat de kandidaat-landen op het gebied van
de mensenrechten daadwerkelijk vooruitgang boeken, met name als het gaat om de bescherming van
minderheden, godsdienstvrijheid en vrijheid van meningsuiting, ontheemde en gevluchte bevolkingsgroepen,mensen met psychische problemen en/of een verstandelijk handicap, alsmede samenwerking met internatio-nale justitiële apparaten, in overeenstemming met de Europese beginselen en het communautair acquis;verzoekt de Raad en de Commissie het punt van de inachtneming van VN-Verdragen op te nemen in decontractuele betrekkingen met de kandidaat-lidstaten en landen van het stabilisatie- en associatieproces;
onderstreept dat het stabilisatie- en associatieproces belangrijke impulsen geeft voor het invoeren van de
nodige hervormingen op mensenrechtengebied;7.12.2006 C 297 E/343 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
16. stelt met voldoening vast dat de bestrijding van de mensenhandel door de voorzitterschappen van de
Raad als een prioritaire doelstelling wordt beschouwd; dringt er bij de EU op aan dit groeiende fenomeen
aan te pakken met behulp van een geïntegreerde benadering die zich op de mensenrechten richt;
17. is verheugd dat de vrijheid van meningsuiting tijdens het Britse voorzitterschap tot centraal mensen-
rechtenthema werd verkozen; is bezorgd over het grote aantal journalisten die overal ter wereld, met name
in China, Wit-Rusland, Cuba en Noord-Korea, veroordeeld worden vanwege vermeende laster jegens ambte-
naren en politici; verzoekt de Raad als eerste stap voor een wereldwijd moratorium op een dergelijke opslui-ting van journalisten te pleiten; beklemtoont echter dat vrijheid van meningsuiting het wederzijdse respectvoor en het onderlinge begrip tussen de verschillende beschavingen niet uitsluit;
18. uit zijn ongenoegen over het feit dat het Britse voorzitterschap er niet in is geslaagd een derde bijeen-
komst van het EU-netwerk van contactpunten inzake genocide, misdaden tegen de menselijkheid en oorlogs-misdaden (
1) te organiseren, wat van onschatbare waarde zou zijn voor de versterking van de samenwerking
tussen de lidstaten van de EU bij het onderzoeken en vervolgen van internationale misdaden op nationaalniveau;
De impact van de mensenrechtengerelateerde activiteiten van de Raad en de Commissie op internationale
platforms
19. is verheugd over de inzet die de EU en de lidstaten in 2005 op mensenrechtengebied hebben getoond
op een verscheidenheid aan internationale platforms, zoals de VN-Commissie voor de rechten van de mens,de Algemene Vergadering van de VN, de ministerraad van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerkingin Europa (OVSE), de Raad van Europa en de ministeriële WTO-conferentie;
20. waardeert de resultaatgerichte aanpak van het EU-voorzitterschap en de Raad tijdens de 61ste zitting
van de Commissie voor de rechten van de mens; is in dit verband verheugd over de sleutelrol die de EU heeftgespeeld bij de aanvaarding van kritische en constructieve resoluties inzake mensenrechten in de Democrati-sche Republiek Congo, Nepal, Noord-Korea, Sudan, Oezbekistan, Turkmenistan en inzake mensenrechten en
terrorismebestrijding en over de aanstelling van speciale rapporteurs die beginselen en richtsnoeren ontwik-
kelen inzake discriminatie op grond van arbeid en afkomst; is eveneens verheugd over de steun die werdverleend aan de benoeming van een Speciale Vertegenwoordiger, teneinde bij te dragen tot de versterkingvan de normen inzake de mensenrechten op het werk;
21. herinnert de Raad evenwel aan de genoemde resolutie van het Europees Parlement van 24 februari
2005, waarin de EU werd opgeroepen resoluties over een aantal prioritaire kwesties in te dienen; betreurtmet name dat de EU heeft geweigerd resoluties te steunen over schendingen van de mensenrechten in China,Zimbabwe en Tsjetsjenië; herinnert in dit verband aan de verbintenissen van de Raad in het kader van deEU-richtsnoeren inzake mensenrechtendialogen, waarin duidelijk wordt verklaard dat een mensenrechtendia-loog met een derde land de Raad niet kan beletten om in de VN-Raad voor de rechten van de mens een
resolutie over datzelfde land te steunen; neemt in dit verband nota van het feit dat in het jaarverslag 2005
wordt verklaard dat met name de groep van Afrikaanse landen niet coöperatief is geweest toen de situatievan de mensenrechten in bepaalde Afrikaanse landen onderwerp van discussie was tijdens de vergaderingvan de Derde Commissie van de Algemene Vergadering van de VN; verzoekt de Commissie en de Raadderhalve om alle beschikbare middelen aan te wenden om de groep van Afrikaanse landen te overhalen om
in de toekomst met de Algemene Vergadering van de VN samen te werken door de dialoog aan te gaan en
informatie over de betrokken Afrikaanse landen te verstrekken, vooral over de landen waarmee de ACS-EU-samenwerking overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-Overeenkomst is opgeschort of over de landenwaarmee overeenkomstig artikel 8 van diezelfde Overeenkomst een politieke dialoog wordt gevoerd; steltvoor dat het Europees Parlement voortaan zijn bij de Raad ingediende ontwerpresoluties beperkt tot debelangrijkste landen en dat het de werkzaamheden van de Raad in dit verband sterker ondersteunt;
22. roept de Raad en de Commissie op grote inspanningen te leveren om hun debatten op internationale
platforms voortdurend te koppelen met de bilaterale politieke dialogen en het beleid inzake handel enontwikkelingssamenwerking van de Europese Unie, en om de huidige toestand te voorkomen waarin landendie op internationale platforms tegen de mensenrechteninitiatieven van de EU gekant zijn, dit kunnen doen
zonder veel risico op repercussies in hun bilaterale betrekkingen te lopen;
23. brengt de Raad en de Commissie vooral in herinnering dat de meeste schendingen van de mensen-
rechten onmogelijk zouden zijn in landen met een sterkere traditie van vrijheid van meningsuiting en pers-vrijheid; verzoekt de Raad en de Commissie derhalve om dit belangrijke punt zo nadrukkelijk mogelijk te
onderstrepen in alle politieke dialogen, evenals in het beleid inzake handel en ontwikkelingssamenwerking;7.12.2006 C 297 E/344 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Besluit 2003/659/JBZ van de Raad van 18 juni 2003 (PB L 245 van 29.9.2003, blz. 44).
24. is verheugd over de aanhoudende steun van de Raad voor de oprichting van een sterke, machtige en
doeltreffende VN-Raad voor de rechten van de mens die de volgende kenmerken dient te hebben: het moet
gaan om een permanent orgaan met een voldoende aantal bijeenkomsten van gepaste lengte om zijnmandaat naar behoren te kunnen uitoefenen, dat in staat moet zijn op urgente situaties te reageren, en hetsysteem van speciale procedures moet worden gehandhaafd en de commissie van NGO's moet wordenhervormd om een sterke participatie van onafhankelijke NGO's mogelijk te maken; verzoekt de Raad actie te
ondernemen om normen op te stellen voor het lidmaatschap in de toekomstige VN-Raad voor de rechten
van de mens, waaronder verkiezingsprocedures met rechtstreekse en individuele stemming door een absolutemeerderheid van de leden, die gericht zijn op het waarborgen van de geloofwaardigheid en efficiëntie vanhet toekomstig orgaan; acht het in dit verband zorgwekkend dat landen met een slechte staat van dienst ophet gebied van de mensenrechten zijn gekozen tot lid van de VN-Raad voor de rechten van de mens, enbenadrukt daarom dat het van belang is een universele wederzijdse toetsing („peer review”) in te voeren om
de mensenrechtensituatie in alle landen te onderzoeken en toezicht te houden op de toepassing van interna-
tionale overeenkomsten en normen; betreurt dat de lidstaten van de EU in de desbetreffende onderhande-lingen tijdens de laatste maanden van 2005 op een zijspoor zijn gezet door een kleine groep VN-leden vanlanden die zelf op het gebied van de mensenrechten een twijfelachtige staat van dienst hebben; is desalniet-temin verheugd over het akkoord dat uiteindelijk in New York is bereikt en kijkt uit naar een sterke, effec-tieve EU-vertegenwoordiging in de overeengekomen VN-Raad voor de rechten van de mens;
25. verzoekt de Raad en de Commissie zich systematisch te verzetten tegen de benoeming van landen die
de mensenrechten niet respecteren tot voorzitter van de VN-Raad voor de rechten van de mens;
26. roept de Raad en de Commissie op zich te blijven inzetten voor een spoedige overeenkomst inzake
het voorgestelde VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap; is verheugd over het resul-taat van de zevende bijeenkomst van de Ad hoc-commissie, waaronder het akkoord om de ontwerptekst inverband met geweld tegen gehandicapten, de mensenrechten van mensen met complexe afhankelijkheidsbe-hoeften en het recht van doven op het gebruik van gebarentaal te versterken; verzoekt de lidstaten, de Raaden de Commissie om een verdere versterking van de bestaande ontwerptekst in verband met de onvrijwillige
behandeling van mensen met een handicap te steunen; verzoekt in verband met de tenuitvoerlegging
daarvan om ondersteuning van de huidige inspanningen op het gebied van internationale samenwerking omgehandicapten in ontwikkelingslanden te steunen, alsmede om een sterk en onafhankelijk controle- en hand-havingsmechanisme dat individuele klachten kan ontvangen en afhandelen;
27. acht de door de EU in de VN ondernomen activiteiten met betrekking tot de mensenrechten over het
geheel genomen te zeer naar binnen gekeerd; verzoekt de Raad zich in te spannen om het raadplegings-proces te bespoedigen teneinde meer tijd voor overleg met partners van de buiten de EU te winnen; geeft de
Raad in overweging om de Werkgroep Mensenrechten (COHOM) de EU-vertegenwoordigers op de interna-
tionale platforms slechts een onderhandelingskader aan de hand te laten doen en deze vertegenwoordigersde bevoegdheid te geven waar nodig ad hoc-beslissingen te nemen;
28. is verheugd over het feit dat de EU op vergaderingen van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO)
over het algemeen een krachtige houding aan de dag legt in debatten over vakbondsrechten en andere funda-mentele mensenrechten van werknemers, ook onder het Luxemburgse voorzitterschap, toen de EU bijvoor-beeld een krachtig standpunt innam met betrekking tot vermeende schendingen van de mensenrechten in
verband met Colombiaanse vakbondsleden, dat vervolgens consequent werd vertaald in een zeer duidelijke
verklaring op de zitting van de Internationale Arbeidsconferentie in juni 2005; is in deze context verbaasddat het mogelijk was dat een land als Belarus in juni 2005 in het bestuursorgaan van de ILO werd gekozen,ondanks het feit dat Belarus geen democratie met vrije vakbonden is en vier grote EU-lidstaten permanenteleden van het bestuursorgaan zijn; vraagt de Raad zijn diplomatieke demarches die aan die verkiezing vooraf-
gingen toe te lichten en te verklaren of hij heeft overwogen zich er tegen te verzetten dat Belarus zitting
neemt in het bestuur van de ILO; meent dat het van essentieel belang is om de door de EU gesteunde bijzon-dere programma's ter bescherming van kwetsbare sectoren in derde landen te versterken;
29. spreekt zijn waardering uit voor het diplomatieke succes dat de Raad en de Commissie hebben weten
te boeken door te bereiken dat de VN-Veiligheidsraad de zaak Darfour voor het Internationale Strafhof heeftgebracht, overeenkomstig het verzoek in de resolutie van het Parlement van 16 september 2004 (
1); is
verontrust over de achteruitgang van de veiligheidstoestand in Darfur en dringt er bij de internationale
gemeenschap, de VN, de Raad en de Commissie op aan onmiddellijk op te treden en een einde te maken7.12.2006 C 297 E/345 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB C 140 E van 9.6.2005, blz. 153.
aan het geweld, en daarnaast de Afrikaanse Unie aanzienlijke steun te geven en de getroffen bevolking
voldoende humanitaire hulp te verlenen; moedigt spoedige vooruitgang aan in de vervolging van hoge mili-
taire officieren en hoge functionarissen van de Sudanese regering voor misdaden in dit verband, vooral totde veroordeling van verkrachting als oorlogswapen; dringt er bij de EU op aan de overgang van de huidigemissie van de Afrikaanse Unie naar een echte VN-missie voor vredeshandhaving actief te ondersteunenteneinde de veiligheid in die streek te verhogen; verzoekt de EU blijvend steun te verlenen aan de tenuitvoer-
legging van de globale vredesovereenkomst tussen de diverse partijen;
30. verzoekt de Raad en de Commissie krachtige inspanningen te blijven leveren ter bevordering van de
universele bekrachtiging van het Statuut van Rome en de aanneming van wetgeving van het InternationaalStrafhof, in overeenstemming met het Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad inzake het Strafhof en hetactieplan; verzoekt de Raad en de Commissie hun inspanningen in dit verband te verdubbelen in hun demar-ches bij de Verenigde Staten, een belangrijke partner van de EU, met name in de oorlog tegen het terrorisme;
wenst dat elk voorzitterschap van de EU het Europees Parlement een verslag voorlegt van de in het kader
van het Gemeenschappelijk Standpunt ondernomen acties;
31. is verheugd dat bij de recente herziening van de ACS-EU-Partnerschapsovereenkomst de bevordering
en versterking van de vrede en internationale gerechtigheid, met inachtneming van het Statuut van Rome,als doelstelling voor de samenwerking tussen de EU en de ACS-landen in die overeenkomst zijn opgenomen;
betreurt derhalve dat in het definitieve slotdocument van september 2005 geen verwijzing naar het Interna-
tionaal Strafhof is opgenomen; is verheugd dat in diverse actieplannen van het Europees nabuurschap, vooralin die betreffende Oekraïne en Moldova, alsook in de ontwerpactieplannen betreffende Azerbeidzjan,Libanon, Armenië en Georgië verwijzingen naar het Internationaal Strafhof zijn opgenomen; roept de EU ende lidstaten op hun sterke betrokkenheid bij het Internationaal Strafhof bij iedere zich voordoende gelegen-heid te bekrachtigen;
32. verzoekt de Amerikaanse regering en het Congres om het Statuut van Rome tot oprichting van het
Internationaal Strafhof zonder verder uitstel te ratificeren; meent dat er op dit gebied geen uitzondering voorde Verenigde Staten kan worden gemaakt; veroordeelt het feit dat bepaalde landen, waaronder een aantallidstaten van de Europese Unie, „bilaterale overeenkomsten” met de Amerikaanse regering hebben afgesloten
die aan VS-soldaten de facto onschendbaarheid verlenen;
33. acht het van essentieel belang een nauwe relatie tussen de Europese Unie en de Raad van Europa tot
stand te brengen en wijst op de problemen die een dergelijke relatie nog steeds stelt: het feit dat de samen-werking van technische en niet van politieke aard is, het gebrek aan communicatie tussen de Commissie ende Raad van Europa, waarvan de werkzaamheden elkaar overlappen, en het gebrek aan een duidelijke afbake-ning van de activiteitsdomeinen; verzoekt het Oostenrijkse en Finse voorzitterschap ervoor te zorgen dat het
momenteel in voorbereiding zijnde memorandum van begrip wordt aangegrepen om deze problemen op te
lossen; wijst erop dat de relatie tussen de Europese Unie en de Raad van Europa een „ontmoetingsplaats” van
cruciaal belang is die ook openstaat voor derde landen die een cultuur van mensenrechten voorstaan en dateen dergelijke relatie het succes van het nabuurschapsbeleid en andere bijzondere relaties die op partnerschapgegrond zijn mede waarborgt;
Een kritische blik op de dialogen van de EU met derde landen over politieke en mensenrechten, alsmede
de algemene politieke dialoog van de EU met derde landen
34. is verheugd dat het jaarverslag een evenwichtige beoordeling van de effectiviteit van de mensenrechten-
dialogen van de EU bevat; neemt nota van de evaluatie van deze dialogen in 2004 en constateert dat deRaad eerste stappen doet om een overzichtsdocument over de mensenrechtendialogen en het gevoerde
overleg op te stellen; ziet ernaar uit dit document te ontvangen nadat het is goedgekeurd; verzoekt met name
de Raad om het Europees Parlement nauw bij deze werkzaamheden te betrekken, evenals bij het evaluatie-proces van deze richtsnoeren; laat de Raad in dit verband weten dat over de evaluatie van de mensenrechten-dialogen en het overleg met derde landen een eigen-initiatiefverslag zal worden opgesteld;
35. wijst erop dat op het gebied van de mensenrechten een samenhangend optreden, in overeenstemming
met de verplichtingen van het Verdrag en het acquis, van de Unie en elke lidstaat noodzakelijk is om incon-
sistenties te voorkomen die het morele gezag van de Unie op het wereldtoneel verkleinen;
36. neemt nota van het oordeel in het jaarverslag van de Raad over de mensenrechtendialoog met China,
met lange waslijsten van schendingen van de mensenrechten, waaronder aanhoudende berichten over poli-tieke arrestaties, vooral van leden van minderheden, beschuldigingen van foltering, het algemeen verspreidgebruik van dwangarbeid, veelvuldige toepassing van de doodstraf en systematische onderdrukking van de
godsdienstvrijheid, de vrijheid van meningsuiting (meer bepaald in verband met de behandeling van mensen
in Tibet) en de vrijheid van de media, met inbegrip van internet; betreurt dat geen enkele vooruitgang van7.12.2006 C 297 E/346 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
betekenis is geboekt in verband met de ratificatie en tenuitvoerlegging van het Internationaal Verdrag inzake
burgerrechten en politieke rechten (IVBPR) of de invrijheidstelling van gevangenen die vanwege de gebeurte-
nissen in 1989 op het Tiananmenplein vastzitten; beschouwt de dialoog als een waardevol instrument eneen belangrijk onderdeel van de algemene strategische dialoog tussen de EU en China waarin de mensen-rechten als prioritaire kwestie moeten worden behandeld; roept de Raad en de Commissie op in dit verbandenergieke inspanningen te leveren, zelfs als deze alleen op middellange termijn vruchten kunnen afwerpen;
verzoekt China en de Raad de dialoog te verbeteren door de eenvoudige beslissing te nemen om simultaan
tolken in te voeren; heeft de hoop dat vernieuwende elementen, zoals de agenda waarbij de politieke dialoogop hoog niveau en het juridisch seminar direct op elkaar volgen, grotere synergie kunnen bewerkstelligen;beklemtoont dat een steeds positievere handelsrelatie afhankelijk moet zijn van hervormingen in verbandmet de mensenrechten; vraagt de Raad om leden van het Europees Parlement uit te nodigen, in navolgingvan dergelijke uitnodigingen van Chinese parlementsleden;
37. veroordeelt de oproep van de president van Iran om Israël van de kaart te vegen; uit zijn bezorgdheid
over de toestand van de mensenrechten in Iran en over het feit dat de mensenrechtendialoog met Iran —
vanwege Irans geringe engagement —sinds de vorige gespreksronde van juni 2004 onderbroken is; roept
Iran op om de dialoog weer te hervatten en op basis van de inbreng van de EU criteria voor echte vorde-ringen op het vlak van de mensenrechten te definiëren; is verheugd over de duidelijke verklaring daarover inde conclusies van de Raad van 12 december 2005; moedigt de Raad aan met name zijn demarches in Iraninzake individuele gevallen voort te zetten en is in dit verband verheugd over de sterke betrokkenheid van
het Oostenrijkse voorzitterschap; drukt zijn spijt uit over Irans slechte staat van dienst inzake de mensen-
rechten gedurende de eerste zes maanden van de ambtstermijn van president Mahmou Ahmadinejad enverzoekt de Commissie om in het kader van het Europese initiatief voor mensenrechten alle nodige maatre-gelen te nemen om de contacten en samenwerking met het Iraanse maatschappelijk middenveld teversterken en de democratie en mensenrechten verder te ondersteunen;
38. is bezorgd over de ernstige schendingen van mensenrechten in Irak, waaronder in Irakese gevange-
nissen; is niettemin ingenomen met de EU-steun voor de nieuwe regering in Irak; roept op tot een groterengagement van de EU voor het tot stand brengen van stabiliteit in Irak en voor het volledig operationeel
maken van het delegatiekantoor van de Commissie, op voorwaarde dat de veiligheidsproblemen kunnen
worden opgelost; roept de Raad en de Commissie op om de voortdurende inzet van het Irakese Ministerievan Mensenrechten om hoge normen aan te houden te ondersteunen;
39. is verheugd dat het mensenrechtenoverleg van de EU met Rusland is begonnen; steunt de Raad in zijn
voornemen dit overleg uit te bouwen tot een openhartige en volwaardige mensenrechtendialoog tussen deEU en Rusland en wil dat het Europees Parlement bij dat proces betrokken wordt; roept de Raad op er bijRusland te blijven aandringen ermee in te stemmen dat Europese en Russische NGO's naar het voorbeeld
van andere dialogen over mensenrechtenvraagstukken bij het overleg worden betrokken; is verheugd over de
debriefing van NGO's bij het overleg, maar betreurt dat er geen systematische debriefing van het EuropeesParlement plaatsvindt; verzoekt de Raad druk uit te oefenen op Rusland om ermee in te stemmen dat dezedialoog om beurten ook in Rusland wordt georganiseerd en niet alleen wanneer de topconferenties in de EUplaatsvinden; is bezorgd dat de nieuwe Russische wetgeving inzake NGO's mensenrechtenorganisaties ervanzal weerhouden hun activiteiten naar behoren of helemaal niet uit te voeren waar mensenrechten op het spel
staan; vraagt de Commissie en de Raad dit vraagstuk in hun gesprekken met Rusland consequent aan te
kaarten, niet in het minst op internationale platforms en dan met name in de Raad van Europa waarvanRusland in 19 mei 2006 het voorzitterschap van de raad van ministers zal overnemen; vraagt de Commissieen de Raad de wederrechtelijke moorden, verdwijningen en foltering in Tsjetsjeense gevangenissen aan tekaarten, evenals de aanvallen op mensenrechtenactivisten die schendingen van de mensenrechten in Tsjet-
sjenië onderzoeken en zich daartegen uitspreken;
40. is verheugd over het op de zesde topconferentie tussen India en de EU goedgekeurde gezamenlijke
actieplan waarin gesprekken over mensenrechtenvraagstukken zijn voorzien op basis van de afspraak om in
een geest van gelijkheid en wederzijds respect samen te werken om de mensenrechten te eerbiedigen;verwacht dat de ook rechten van minderheden onderwerp van deze gesprekken zullen zijn; verwacht datbeide partijen binnen dit kader ook de problematische sociale situatie van de Dalits kunnen bespreken;verzoekt de Raad en de Commissie om een dergelijke dialoog na te streven met de regeringen van anderelanden die onder een kastesysteem gebukt gaan; is verheugd dat de Commissie en de Raad regelmatig Indiase
NGO's raadplegen in het kader van rondetafelgesprekken tussen de EU en de Indiase burgermaatschappij;
raadt aan bij de gesprekken in de regio ook de mensenrechten in Kasjmir aan bod te laten komen;7.12.2006 C 297 E/347 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
41. neemt nota van de op 3 oktober 2005 goedgekeurde conclusies van de Raad inzake Colombia; doet
de aanbeveling dat voor toekomstige conclusies van de Raad het overleg met het maatschappelijk midden-
veld en met de Hoge Commissaris van de VN voor de rechten van de mens een prioriteit dient te zijn en datdit ook debatten in de COHOM-groep dient in te houden; verzoekt de Raad toezicht te houden op deverdere impact van de „Wet gerechtigheid en vrede” op mensenrechtenactivisten; neemt nota van het feit dat
de„Wet gerechtigheid en vrede” van toepassing is op alle illegale gewapende groeperingen in Colombia (en
niet alleen de AUC, maar ook de FARC en de ELN);
42. roept de Raad en de Commissie op om in hun politieke dialoog met derde landen consequent naar
voren te brengen dat deze permanente uitnodigingen dienen toe te kennen aan alle gespecialiseerde instel-lingen, rapporteurs en vertegenwoordigers van de Verenigde Naties en dat zij alle achterstallige verslagen aanVN-verdragsorganen moeten voorleggen;
43. neemt nota van de in het jaarverslag vermelde invoering van het beleidsinstrument van een officiële
EU-lijst van „gevangenen en arrestanten die speciale aandacht vereisen” in het beleid ten opzichte van een
bepaald land; moedigt de Commissie en de Raad aan voor elk derde land waar mensenrechtenkwesties
spelen een dergelijke EU-lijst op te stellen en deze lijst bij iedere politieke dialoogbijeenkomst aan te kaarten;
44. roept de Raad voorts op de mogelijkheid te onderzoeken de benadering van de regeringen van
sommige lidstaten en van bepaalde internationale NGO's over te nemen en ieder jaar in verband met zijnjaarverslag met het oog op schendingen van de mensenrechten een lijst van „landen die speciale aandacht
vereisen” vast te stellen; stelt voor dat deze landen volgens concrete en transparante criteria worden aange-
merkt, uitgaande van de thema's van de EU-richtsnoeren inzake de mensenrechten, en dat over de door het
Parlement geselecteerde landen dringende resoluties worden opgesteld, teneinde te zorgen voor sterkere
aandacht voor de mensenrechten bij de uitvoering van alle beleidsmaatregelen van de EU met betrekking totde betrokken landen, met inbegrip van het opleggen van sancties op het gebied van bijstand of handelwanneer deze schendingen aanhouden; meent dat bij de beoordeling van de toestand van de mensenrechtenbepaalde criteria van essentieel belang zijn, zoals de onafhankelijkheid van het rechtswezen en de media,alsook de status van organisaties uit het maatschappelijk middenveld;
45. is verheugd over het feit dat de Raad van Ministers in 2005 zijn gemeenschappelijk standpunt over
Birma/Myanmar heeft gehandhaafd; neemt in het bijzonder nota van het verslag Haval/Tutu van september
2005, waarin werd verzocht de maatregelen van de State Peace and Development Council te beschouwen alseen gevaar voor de internationale veiligheid en om het regime daarom te verwijzen naar de VN-Veiligheids-raad; erkent de steun van EU-lidstaten aan de briefing van de VN-Veiligheidsraad betreffende voortdurendeschendingen; stelt verontrust vast dat Daw Aung San Suu Kyi nog altijd onder huisarrest staat en dat de
speciale rapporteur van de VN, wiens mandaat dit jaar eindigt, sinds 2003 geen toegang meer heeft gekregen
tot het land; moedigt de EU aan in dit land een proactievere rol te spelen (vooral inzake de resolutie overBirma/Myanmar die op 17 november 2005 door het Europees Parlement werd goedgekeurd (
1));
46. is verheugd dat de Raad en de Commissie vraagstukken op het gebied van de mensenrechten, demo-
cratie, de rechtsstaat en goed bestuur en overeenkomstige criteria hebben geïntegreerd in alle nationale actie-plannen die in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid worden opgesteld; aanvaardt dat de krachtvan de actieplannen gelegen is in het feit dat zij een bindende verplichting betekenen, doch wijst erop dat dit
ook hun zwakke punt is, aangezien de actieplannen op basis van onderhandelingen met het partnerland tot
stand komen; dringt er daarom bij de Raad op aan om die landen aan hun verplichtingen te houden enmaatregelen te overwegen ingeval zij hieraan niet binnen de gestelde termijn voldoen; vestigt de aandacht ophet feit dat de mensenrechten in de overeenkomsten met Marokko en de Westelijke Sahara, Tunesië, Syrië,Israël en de Palestijnse Autoriteit, Algerije en Egypte in onvoldoende mate aan bod komen (over het actieplaninzake de twee laatste landen wordt nog onderhandeld); ziet uit naar de beoordeling van de verslagen over
het eerste jaar van de uitvoering van de eerste zeven actieplannen en de verwezenlijking van de voor 2006
omlijnde prioriteiten van het Europees nabuurschapsbeleid; verzoekt daarom om de oprichting van subcom-missies voor mensenrechten die onder andere individuele gevallen behandelen en op die manier de mensen-rechtendialoog met alle partnerlanden verder verbeteren;
47. verzoekt de Raad en de Commissie om in al hun acties de rechten van het kind op te nemen om aldus
de kinderarbeid doeltreffend te kunnen bestrijden en om het onderwijs en de opvoeding van kinderen, een
van de millenniumdoelstellingen, centraal te stellen;7.12.2006 C 297 E/348 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0444.
Kritische beoordeling van de algemene activiteiten van de Raad en de Commissie
48. neemt nota van de mededeling dat de EU tijdens het voorzitterschap van het Verenigd Koninkrijk
26 demarches met betrekking tot individuele mensenrechtenaangelegenheden heeft ondernomen en
49 verklaringen over mensenrechtenvraagstukken heeft verstuurd;
49. begrijpt dat vooral op het gebied van de mensenrechten de activiteiten van de EU, zoals demarches in
derde landen, soms geheim moeten blijven; is echter van mening dat een lijst van die activiteiten in het jaar-verslag moet worden opgenomen;
50. verzoekt de Raad en de Commissie derhalve om samen met het Parlement een vertrouwelijk systeem
te ontwikkelen met behulp waarvan aangewezen leden van het Parlement op de hoogte kunnen wordengehouden van de demarches van de lidstaten, het voorzitterschap, de hoge vertegenwoordiger voor hetGBVB, de persoonlijke vertegenwoordiger voor de rechten van de mens, de speciale vertegenwoordiger of de
Commissie inzake individuele mensenrechtenkwesties of situaties die door resoluties van het Parlement zijn
aangekaart; stelt voor dat een dergelijk systeem zou kunnen worden ingesteld naar het voorbeeld van hetsysteem waardoor aangewezen leden van het Parlement worden geïnformeerd over geheim materiaal metbetrekking tot veiligheidsdiensten en defensie;
51. is verheugd dat de Raad Algemene Zaken op 12 december 2005 heeft bepaald dat de informatie-
bladen van de EU over de mensenrechten ter beschikking moeten worden gesteld aan alle instellingen van de
EU en ziet ernaar uit de actuele versie daarvan zo spoedig mogelijk te ontvangen (
1);
52. vraagt de Raad de mogelijkheden te onderzoeken om van de COHOM een werkgroep met in Brussel
gevestigde vertegenwoordigers te maken; is van oordeel dat dit zou kunnen zorgen voor meer tijd voor
vergaderingen, een betere coördinatie en daarmee mogelijkerwijs voor een sterker houvast voor het mensen-
rechtenbeleid van de EU in bredere zin;
53. is verheugd over de oprichting van werkgroepen over institutionele opbouw, administratieve hervor-
mingen, bestuur en mensenrechten in het kader van de samenwerking tussen de EU en respectievelijk Bang-ladesh, Laos en Vietnam; roept de Raad en de Commissie op deze benadering, behoudens een positieve effec-
tiviteitsevaluatie, ook in de samenwerking met andere landen (zoals Cambodja en Nepal) te hanteren;
54. eist dat in alle instrumenten, documenten en verslagen betreffende mensenrechten (waaronder jaarver-
slagen) expliciet aandacht wordt besteed aan discriminatiekwesties, waaronder die met betrekking tot etni-sche minderheden, godsdienstvrijheid (ook discriminatie van minderheidsgodsdiensten), de mensenrechtenvan vrouwen, de rechten van het kind, de rechten van inheemse bevolkingsgroepen, gehandicapten (ook
geestelijk gehandicapten) en mensen van elke seksuele geaardheid, en dat al hun organisaties hierbij worden
betrokken, zowel binnen de EU als (waar nodig) in derde landen;
55. eist in verband met genderdiscriminatie dat de bescherming en bevordering van de rechten van de
vrouw een rode beleidsdraad op de mensenrechtenagenda van de Europese Unie vormen;
Externe hulpverleningsprogramma's van de Commissie
Het Europees initiatief voor democratie en mensenrechten (EIDHR)
56. roept de Commissie op serieus rekening te houden met het streven van het Europees Parlement naar
een specifiek mensenrechteninstrument voor 2007-2013; ziet uit naar een mededeling van de Commissie indit verband;
57. onderstreept het belang van het Europees initiatief voor democratie en mensenrechten, dat een van de
belangrijkste instrumenten van de EU vormt; benadrukt met name het voordeel dat voor programma's van
het EIDHR geen toestemming nodig is door de landen waar deze programma's worden uitgevoerd, en dat
het grootste deel van het budget van het EIDHR ten goede komt aan maatschappelijke organisaties;
58. onderstreept zijn standpunt dat het thema van de mensenrechten moet worden geïntegreerd in alle
vier de financiële instrumenten voor externe acties en dat er een vijfde, specifiek instrument voor mensen-
rechten moet worden gecreëerd als aanvulling op de thematische programmering;7.12.2006 C 297 E/349 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Conclusies van de Raad van 12 december 2005. 15293/1/05 REV 1, Bijlage blz. 14.
59. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de huidige hervorming van het Financieel Reglement (1)
en de bijbehorende uitvoeringsregels toereikend zijn om de enorme administratieve last en het trage tempo
bij het bezorgen van de middelen waar het EIDHR momenteel onder gebukt gaat, worden verminderd enhet gemakkelijker wordt voor kleinere NGO's aan de basis om zich toegang te verschaffen tot de middelenen deze te beheren en aldus de impact van het EIDHR te verhogen;
60. verwelkomt de conclusies van het evaluatieverslag over de campagne tegen racisme, vreemdelingenhaat
en onverdraagzaamheid, waar uit af te leiden valt dat de in het kader van het EIDHR gefinancierde projectenop zeer gemarginaliseerde groepen zijn gericht die niet door de overheid bereikt worden, en dat dezeprojecten goede resultaten laten zien;
61. is ingenomen met het feit dat de Commissie in 2005 meer dan 125 000 000 euro aan vastleggingskre-
dieten voor de programma's heeft kunnen uittrekken, maar is verontrust over de mogelijkheid dat niet allein 2005 gecontracteerde projecten volledig en grondig zullen worden uitgevoerd;
62. stelt vast dat in 2005 meer dan een vijfde van het totale budget van de EIDHR werd gebruikt voor
verkiezingswaarnemingsmissies van de Europese Unie naar 12 landen, daaronder Afghanistan, Ethiopië,Libanon, Liberia, Venezuela en de Palestijnse Autoriteit; uit zijn lof over de toenemende effectiviteit van deverkiezingswaarnemingsmissies van de EU, maar is van mening dat dit succes niet ten koste mag gaan vande financiering van mensenrechtenprojecten aan de basis in uiteenlopende landen;
63. verzoekt de Commissie en de Raad om een systematische follow-up van de verkiezingswaarnemings-
missies van de EU, om de toestand na de verkiezingen nauwgezet te volgen en zo nodig politieke maatre-gelen te nemen;
64. constateert dat een groot deel (50,9 %) van het totale budget van de EIDHR voor in 2005 gecontrac-
teerde projecten naar grote thematische projecten en dat slechts een klein deel (27,68 %) naar microprojectenging die door delegaties van de Commissie werden geïnitieerd; herhaalt dat een groter deel van het budgetmoet worden uitgetrokken voor kleinere projecten aan de basis; verzoekt de Commissie bijzondere aandacht
te besteden aan die NGO's die bij de bevordering van de mensenrechten in hun land een belangrijke rol
spelen, maar die door de autoriteiten van dat land niet wettelijk worden erkend; acht het van cruciaal belangdat de Commissie in dit verband een herziening voorstelt van het financieel reglement waarin de financieringvan dergelijke NGO's is opgenomen;
65. verleent zijn volledige steun aan de bijdrage van de EU aan intergouvernementele organisaties, aange-
zien deze fundamentele impulsen kunnen leveren aan de bevordering van de democratie en de mensen-rechten; is evenwel van oordeel dat deze bijdrage niet ten koste dient te gaan van NGO's, maar beter via stra-tegische langetermijnpartnerschappen kan plaatsvinden;
66. is verheugd over het feit dat de Commissie haar procedures met betrekking tot de oproepen tot indie-
ning van voorstellen voor 2006 heeft gewijzigd, voor zover de nieuwe, op projectschetsen gebaseerdeoproepen meer de nadruk schijnen te leggen op het criterium van een sterker kwaliteitsmanagement;
67. verzoekt de Commissie het Parlement alle effectbeoordelingsverslagen ter beschikking te stellen die ten
aanzien van de projecten worden uitgevoerd door interne en externe beoordelaars worden opgesteld,teneinde een behoorlijke controle te waarborgen; verzoekt de Commissie de mensenrechteneffectrapportageals integraal onderdeel van het projectcyclusbeheer van de Europese Unie in de praktijk te brengen, zowel exante als ex post, om aldus zowel feedback te geven voor de toekomstige beleidsvorming en toekomstige
projecten als voor de evaluatie van de lopende programma's;
Hulpverleningsprogramma's in het algemeen
68. acht het noodzakelijk stappen te doen om de vraagstukken met betrekking tot de mensenrechten,
democratische beginselen, de rechtsstaat en goed bestuur (zoals omlijnd in de ACS-EU-Overeenkomst) teintegreren in de maatregelen die uit het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) worden gefinancierd; verzoekt
de Commissie een jaarlijks overzicht te geven van de desbetreffende uitgaven van het EOF voor de gehele
geografische, regionale en thematische programmering, teneinde meer zichtbaarheid te verlenen aan de acti-viteiten van de EU op dit gebied;
69. verzoekt de Commissie de ontwikkelingsdoelstellingen, -indicatoren en -plannen in het kader van haar
beleidsprogrammering te baseren op alom aanvaarde internationale mensenrechteninstrumenten en daarbijmensenrechtenorganisaties vanaf de formulering van beleidsmaatregelen en programma's tot aan de uitvoe-ring, controle en evaluatie te betrekken;7.12.2006 C 297 E/350 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van
toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1).
70. verzoekt om een follow-up van het in juni 2005 gehouden seminar over mensenrechten in verband
met humanitaire bijstand van de EU, ook door middelen van de EU toe te wijzen aan juridische vraag-
stukken in de nasleep van bloedbaden en misdaden tegen de menselijkheid;
Een beschouwing van de tenuitvoerlegging van de mensenrechten- en democratieclausules
71. herinnert aan zijn genoemde resolutie van 14 februari 2006 betreffende het toekomstige beleid van de
EU inzake het opnemen van mensenrechtenclausules in alle overeenkomsten van de Unie, met inbegrip vanhet invoeren van een doeltreffend mechanisme voor het toezicht op de eerbiediging van de mensenrechten
en grotere betrokkenheid van het Europees Parlement bij de beoordelings- en raadplegingsprocessen in
verband met die clausules; ziet er naar het antwoord van het Oostenrijkse voorzitterschap en de Commissieop de voorstellen van het Parlement;
72. neemt nota van het feit dat politieke dialoog op het gebied van mensenrechten- en democratiserings-
vraagstukken een vast en essentieel onderdeel vormen van de vierde generatie van samenwerkingsovereen-
komsten met derde landen: benadrukt zijn vastberadenheid om de ex ante-controle van het in dergelijkepolitieke dialogen ingenomen standpunt te versterken;
73. stemt in met het in het jaarverslag 2005 ingenomen standpunt dat de mensenrechtenclausule een
basis vormt om derde landen tot positieve actie op het vlak van mensenrechten en democratisering aan te
zetten; benadrukt echter dat dit niet uitsluit dat de samenwerking tijdelijk wordt opgeschort ingeval vaninbreuken op de clausule; herhaalt haar oproep een waaier van maatregelen en een duidelijk sanctiesysteemte definiëren die ingeval van inbreuken op de mensenrechtenclausule door derde landen kunnen wordengetroffen en roept de Raad er tevens toe op te gelegener tijd het stemmen met gekwalificeerde meerderheiduit te breiden tot beslissingen over het nemen van beperkende maatregelen in dit verband; herhaalt zijn eis
een beter mechanisme in te stellen voor controle en overleg inzake de inachtneming van de clausule en
roept de Commissie en de Raad op om de Subcommissie mensenrechten van het Europees Parlement jaar-lijks verslag uit te brengen over de inbreuken op de mensenrechtenclausules, waaronder de clausules van deOvereenkomst van Cotonou;
74. betuigt opnieuw zijn steun aan het besluit van de Raad van 3 oktober 2005 om sancties op te leggen
aan Oezbekistan op grond van de gebeurtenissen in Andijan op 13 mei 2005, waar een groot aantal burgerswerd doodgeschoten door veiligheidstroepen en vervolgens vele mensen werden gearresteerd en achterafvoor de rechter werden gebracht in een proces dat niet aan de internationale normen van eerlijke rechtsple-ging voldeed om de zaak in de doofpot te stoppen; beschouwt dit als voorbeeld voor een coherent optreden
van de EU tegen een regering die krachtens een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met de EU
gehouden is de mensenrechten te eerbiedigen; betreurt dat het in het geval van Oezbekistan zes maandenheeft geduurd eer er sancties konden worden afgekondigd; hoopt echter dat dit precedent er uiteindelijk toezal leiden dat de mensenrechtenclausule in alle overeenkomsten te versterken; roept de Raad op de schen-ding van de mensenrechten in Turkmenistan onomwonden te veroordelen;
75. wijst nogmaals op zijn resolutie over mensenrechten en persvrijheid in Tunesië in de context van de
op 15 december 2005 in Tunesië gehouden wereldtop over de informatiemaatschappij (
1);
76. verwijst naar zijn resolutie van 27 oktober 2005 over de mensenrechten in de Westelijke Sahara (2); is
verheugd over de vrijlating van de Saharaanse politieke gevangenen door de Marokkaanse autoriteiten, maar
stelt de voortgaande mensenrechtenschendingen waaraan de Saharaanse bevolking blootstaat, aan de kaak;
wenst dat de Saharaanse bevolking wordt beschermd en haar grondrechten, met name de vrijheid vanmeningsuiting, het recht op vrij verkeer en het demonstratierecht, worden geëerbiedigd; spreekt opnieuw dewens uit naar een rechtvaardige en duurzame oplossing voor het conflict in de Westelijke Sahara, uitgaandevan het recht op zelfbeschikking van het volk der Sahrawi overeenkomstig de desbetreffende resoluties van
de Veiligheidsraad, met name resolutie 1495(2003);
77. is verheugd over de monitoring en herziening van de richtsnoeren voor het vaststellen en herzien van
beperkende maatregelen in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van deEU (
3);
78. is verheugd over de rol die de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU speelt als platform voor een
open en transparant debat over mensenrechtenkwesties, en moedigt deze aan haar werk voort te zetten omop die manier bij te dragen aan de politieke dialoog zoals bedoeld in artikel 8 van de Overeenkomst vanCotonou;7.12.2006 C 297 E/351 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0525.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0414.
(3) Deze richtsnoeren werden oorspronkelijk in december 2003 goedgekeurd door de Raad. Zij bevatten standaardformu-
leringen en gemeenschappelijke definities die gebruikt kunnen worden voor wetsinstrumenten voor het opleggen van
sancties. De herziening van de richtsnoeren vond in december 2005 plaats.
79. betreurt dat er te weinig gebruik wordt gemaakt van de toepassing van de mensenrechtenclausule,
vervat in artikel 96 van de Overeenkomst van Cotonou, in geval van flagrante schendingen van de mensen-
rechten in de ACS-landen en dringt aan op het versterken van de politieke dialoog in de geest van de Over-eenkomst van Cotonou;
80. is verheugd over het goede voorbeeld dat de EU heeft gegeven met haar activiteiten in de vorm van
demarches en verklaringen als reactie op de gewelddadige onderdrukking die zich in juni 2005 in Ethiopiëheeft voorgedaan; vreest dat, indien mocht blijken dat in november 2005 opnieuw een dergelijke schending
van de mensenrechten plaatsvond, de EU hier niet in voldoende mate consequenties aan heeft verbonden;
meent dat de regering van Ethiopië, gezien het hoge aantal oppositieleiders en mensenrechtenactivisten diemomenteel in de gevangenis zitten en de doodstraf riskeren, niet voldoet aan haar verplichtingen conformartikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou; verzoekt de Commissie en de Raad gehoor te geven aan deoproep van het Europees Parlement tot een gecoördineerde houding in overeenstemming met artikel 96 vande Overeenkomst van Cotonou, waar het in zijn resolutie van 15 december 2005 om had gevraagd;
81. spreekt zijn bezorgdheid uit over het feit dat Eritrea ondanks ernstige mensenrechtenschendingen,
waaronder arbitraire detenties en marteling van duizenden gedetineerden, niet wordt genoemd in het jaarver-slag van de Raad over de mensenrechten in 2005; betreurt dat ondanks de resolutie van 18 november 2004over de situatie van de mensenrechten in Eritrea (
1), waarin het Parlement de mensenrechtensituatie in Eritrea
veroordeelt en de Raad en Commissie oproept tot het in werking stellen van de in artikel 96 van de Over-eenkomst van Cotonou voorziene consultatieprocedure, er door de Raad en Commissie op dit punt weinig
actie is ondernomen; roept de Raad en de Commissie op om ten aanzien van de mensenrechtensituatie in
Eritrea alsnog met spoed de consultatieprocedure van artikel 96 ACS-EU-Partnerschapsovereenkomst inwerking te doen treden;
Tenuitvoerlegging van de EU-richtsnoeren inzake de mensenrechten
82. neemt nota van de eerste tweejaarlijkse herziening van de EU-richtsnoeren inzake kinderen en gewa-
pende conflicten tijdens het Britse voorzitterschap; is met name verheugd dat de in juli 2005 goedgekeurdeEU-informatiebladen over de mensenrechten een hoofdstuk over de rechten van het kind bevatten en wijzenop de plicht om in voorkomende gevallen overeenkomstig de richtsnoeren te rapporteren; stelt vast dat de
raadpleging met stakeholders en NGO's in het proces van de herziening en bij het opstellen van aanbeve-
lingen voorbeeldig is geweest; betreurt echter dat het Europees Parlement niet bij het evaluatieproces vandeze richtsnoeren betrokken werd, dat de gelegenheid voor een verstrekkende herziening niet werd aange-grepen en dat het slotdocument qua omvang en ambitie teleurstellend is; verzoekt de Raad derhalve hetEuropees Parlement systematisch bij de tweejaarlijkse herziening van deze richtsnoeren te betrekken zodatmen op de hoogte is van het standpunt en de aanbevelingen van het Parlement in dezen;
83. is verheugd dat het Oostenrijkse voorzitterschap heeft toegezegd de praktijk van de demarches bij alle
internationale partners van de EU te zullen voortzetten voor wat betreft de ratificatie van de internationaleverdragen tegen foltering; verzoekt de Raad en de Commissie nieuwe en innovatieve wijzen te overwegenom de richtsnoeren inzake foltering ten uitvoer te leggen; onderstreept dat deze richtsnoeren weliswaar reedsin 2001 werden goedgekeurd, maar dat zij tot de minst uitgevoerde richtsnoeren behoren; gezien een abso-luut verbod op foltering en mishandeling tegen de internationale achtergrond van de terrorismebestrijding
nu wordt bedreigd, verzoekt de Raad om het Europees Parlement bij het toekomstige evaluatieproces van
deze richtsnoeren te betrekken; deelt de Raad in dit verband mee dat zijn Subcommissie mensenrechtenheeft gevraagd om een studie met het oog op de optimalisering van de tenuitvoerlegging van de EU-richt-snoeren inzake foltering en de verbetering van de middelen waarin die richtsnoeren voorzien; beveelt hetOostenrijkse en het Finse voorzitterschap aan demarches inzake foltering te ondernemen in alle landen die
de desbetreffende verdragen hebben ondertekend, maar die niet de indruk wekken deze na te leven; bena-
drukt dat een vaste zetel van het voorzitterschap of het secretariaat van de Raad in de VN-Commissie tegenfoltering aanzienlijke concrete input zou kunnen leveren voor een strategische analyse van de vraag in welkelanden op welk tijdtip demarches dienen te worden ondernomen; verzoekt de Raad te overwegen of deEuropese Unie niet krachtdadiger en overtuigender zou optreden ten opzichte van derde landen indien allelidstaten het facultatief Protocol bij het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke en onterende
behandeling of bestraffing (
2) zouden ondertekenen en ratificeren; is ook verontrust over de beschuldigingen
van verplaatsing en uitbesteding van foltering in derde landen en verzoekt de EU om de bestrijding van folte-ring als een topprioriteit van haar mensenrechtenbeleid te beschouwen, in het bijzonder via een beteretenuitvoerlegging van de EU-richtsnoeren en alle andere instrumenten van de EU, zoals het EIDHR;7.12.2006 C 297 E/352 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB C 201 van 18.8.2005, blz. 123.
(2) Op 23 januari 2006 was de stand van ondertekeningen en ratificaties onder de 25 lidstaten als volgt: ondertekend en
geratificeerd (slechts 5 lidstaten): Denemarken, Malta, Polen, het Verenigd Koninkrijk en Zweden (alsmede kandidaat-lidstaat Kroatië); ondertekend (11 lidstaten):België, Cyprus, Estland, Finland, Frankrijk, Italië, Luxemburg, Nederland,
Oostenrijk, Spanje en de Tsjechische Republiek (evenals de kandidaat-lidstaten Roemenië en Turkije); ondertekend noch
geratificeerd (9 lidstaten): Duitsland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Letland, Litouwen, Portugal, Slowakije en Slovenië
(evenals kandidaat-lidstaat Bulgarije).
84. benadrukt dat sterke prioriteit dient te worden verleend aan de volledige tenuitvoerlegging van de EU-
richtsnoeren inzake mensenrechtenactivisten; roept de Raad op om initiatieven te nemen ter bescherming
van mensenrechtenactivisten; roept de Commissie en de lidstaten om leden van hun delegaties en hun perso-neel op ambassades en consulaten te scholen in de toepassing van deze richtsnoeren; verzoekt de Commissiede mogelijkheden te onderzoeken om middelen ter beschikking te stellen om de kosten van deze scholing tedekken; verwelkomt de ontwikkeling door het Nederlandse voorzitterschap van de EU van een handboek
voor de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren; betreurt echter dat het Parlement niet adequaat is geïnfor-
meerd over de inhoud daarvan; roept de Raad en de Commissie op de situatie van mensenrechtenactivistenin alle politieke dialogen systematisch ter sprake te brengen; roept de Commissie op om op het niveau vanEG-delegaties voorlichtingsseminars over de richtsnoeren te houden met deelneming van alle relevanteNGO's; roept de Raad eens te meer op het Europees Parlement te informeren over de tenuitvoerlegging terplekke van deze richtsnoeren en om het Parlement volledig bij de evaluatie daarvan te betrekken;
85. steunt de Raad bij zijn inspanningen om het thema van de mensenrechten in alle werkzaamheden van
de EU te integreren, met name door regelmatig een specifiek stelsel van EU-richtsnoeren inzake mensen-rechten onder de loep te nemen en in te voeren;
Interpretatie van de mensenrechten
86. is verheugd over het feit dat de Raad en de Commissie inspanningen ondernemen om de samenhang
tussen het mensenrechtenbeleid van de EU en andere internationale beleidsmaatregelen te vergroten; achthet voor het voeren van een geloofwaardig Europees mensenrechtenbeleid van vitaal belang dat deze samen-hang wordt versterkt;
87. benadrukt het belang van de benoeming van Michael Matthiessen tot persoonlijke vertegenwoordiger
inzake mensenrechten van de hoge vertegenwoordiger van de EU voor het GBVB, waarmee een belangrijkestap is gezet op weg naar de mainstreaming van de mensenrechten; is verheugd over de activiteiten en depersoonlijke betrokkenheid van deze functionaris;
88. is verheugd over het feit dat de werkgroepen die verantwoordelijk zijn voor civiele operaties en politie-
acties in het kader van het GBVB/EVDB, evenals voor militaire operaties van de EU, ermee begonnen zijn demensenrechtenaspecten, waaronder veroordeling van het gebruik van geweld tegen vrouwen, van hun werk-
zaamheden te bediscussiëren en dergelijke vraagstukken te integreren in de instructies die zij het missieperso-
neel van de EU voor hun acties in het veld geven; verwelkomt de door de Raad op 23-24 mei 2005 goedge-keurde „Algemene gedragsnormen voor EVDB-operaties” die uitgebreide instructies bevatten voor alle perso-
neelscategorieën die betrokken zijn bij EVDB-missies; vestigt evenwel de aandacht op de noodzaak dezenormen op een nauwgezette en coherente wijze ingang te doen vinden bij het groeiende aantal militaire enciviele externe operaties van de EU; is van oordeel dat de EU langs deze weg misbruiken kan voorkomen die
zich met vredeshandhavende missies van de VN hebben voorgedaan; verzoekt de Commissie de mogelijk-
heden te onderzoeken om meer middelen ter beschikking te stellen om het betrokken personeel in detoepassing van deze richtsnoeren te scholen;
89. is verheugd over de goedkeuring van richtsnoeren van de Europese Unie inzake de bevordering van de
naleving van het internationale humanitaire recht in december 2005; dringt er bij de Raad op aan deze bij alzijn desbetreffende uitspraken, verklaringen en demarches toe te passen;
90. verzoekt de Europese Investeringsbank (EIB), die als grootste financiële instelling ter wereld en als
kredietverleenster een van de organen is die het ontwikkelingsbeleid van de EU uitvoeren, bij al haar project-evaluaties rekening te houden met mensenrechtenvraagstukken en ervoor te zorgen dat zij over voldoendeinterne capaciteit beschikt om de mensenrechten in al haar activiteiten te integreren; roept in het bijzonderop tot de invoering van duidelijke waarborgprocedures, uitgaande van internationale richtsnoeren, om de
impact van haar projecten op de mensenrechten te beoordelen en te lenigen; roept op tot een waarborgbe-
leid inzake vraagstukken die niet in de EU-wetgeving zijn vastgelegd en die ten minste gelijk zijn aan die vande Equator-beginselen; roept de EIB op om daarover overleg te plegen met het Europees Parlement;
91. is verheugd dat de Commissie regelmatig onderzoekt of landen op de SAP-lijst dienen te worden gezet
van landen die bij de uitvoer van producten naar de EU gunstige douanetarieven genieten; verzoekt deCommissie evenwel te waarborgen dat de zij er bij die beoordeling op let of de betreffende landen internatio-nale verplichtingen zijn aangegaan en of deze in de praktijk worden nageleefd en doeltreffend gehandhaafd;
92. roept de Commissie op objectieve criteria te hanteren bij het toekennen van SAP-subsidies aan landen
die ernstig tekort zijn geschoten bij de tenuitvoerlegging van de acht ILO-overeenkomsten inzake de funda-mentele arbeidsnormen en daarbij vooral nauwlettend in de gaten te houden of Venezuela, Moldavië, SriLanka, Mongolië, El Salvador, Guatemala en Colombia zich aan de afspraken houden, vooruitlopend op hetbesluit van de Commissie in december 2005; roept de Commissie in het algemeen op de uitvoering van
deze overeenkomsten regelmatig onder de loep te nemen en zo nodig de vrijwaringsbepalingen uit de veror-
dening toe te passen;7.12.2006 C 297 E/353 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
93. verzoekt de Raad en de Commissie ervoor te zorgen dat de handelsovereenkomsten compatibel zijn
met de bestaande VN-verdragen inzake mensenrechten, in overeenstemming met de resolutie van het Parle-
ment van 14 februari 2006, dat voorafgaand aan het handelsoverleg onafhankelijke duurzaamheidsbeoorde-lingen met betrekking tot specifiek het effect op de mensenrechten worden uitgevoerd en dat de eventuelenegatieve invloed van bestaande en voorgestelde handelsvoorschriften op de mensenrechten en op sociale enecologische kwesties wordt gevolgd, beoordeeld en tenietgedaan;
94. wijst erop dat alle landenspecifieke evaluaties inzake de situatie van de mensenrechten een analyse van
de grondrechten van werknemers dient te omvatten, zoals deze zijn neergelegd in artikel 23 van de Univer-sele Verklaring van de Rechten van de Mens, artikel 22 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechtenen politieke rechten en artikel 8 van het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturelerechten;
95. verzoekt de Commissie systematische monitoring inzake mensenrechten tot een vast bestanddeel te
maken van alle nationale strategiedocumenten, regionale strategiedocumenten, nationale indicatieveprogramma's, regionale indicatieve programma's en actieplannen; verzoekt de Commissie deze documentenregelmatig bij te werken, opdat zij telkens de recentste stand betreffende de mensenrechten in de praktijkweergeven, en hierbij voor een passende raadpleging van NGO's te zorgen;
96. verzoekt de Commissie een verslag in te dienen over de vraag op welke wijze zij haar voorstellen uit
de mededeling van de Commissie over de rol van de Europese Unie bij de bevordering van de mensen-rechten en de democratisering in derde landen van mei 2001 heeft omgezet, gevolgd door een grondigebeoordeling;
97. verzoekt de Commissie bij de tenuitvoerlegging van haar recente mededeling van 23 maart 2006 over
de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven (COM(2006)0136) een strategie te ontwikkelen ter bevorde-
ring van de toepassing van alle EU-richtsnoeren inzake mensenrechten door transnationale ondernemingen;
98. herhaalt dat het interne beleid van de EU niet alleen in overeenstemming moet zijn met de internatio-
nale normen op het gebied van de mensenrechten, maar in deze zin voorbeeldig dient te zijn; uit in ditverband zijn bezorgdheid dat de bestaande maatregelen van het migratiebeheer in de praktijk niet altijdgaranderen dat vluchtelingen de nodige toegang tot bescherming krijgen; roept de Raad en de Commissie op
te waarborgen dat migratiebeheer niet een voorwaarde gaat vormen voor de ontwikkelingssamenwerking
met derde landen en dat de proefprogramma's inzake regionale bescherming beschermingsgericht zijn, involdoende mate gefinancierd worden een langetermijnkarakter hebben, volledig aansluiten op het humani-taire en ontwikkelingsbeleid van de EU en op het beginsel van internationale solidariteit zijn gebaseerd;
99. beklemtoont dat in de strijd tegen de mensenhandel met betrekking tot de slachtoffers daarvan een
mensenrechtenbenadering dient te worden gehanteerd; is in dit verband verheugd over de aandacht voor
slachtofferbescherming in het EU-plan van de Raad ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel (
1) en
dringt er bij alle lidstaten op aan het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van de mensen-handel te ratificeren;
100. dringt er bij de Raad en de Commissie op aan „benchmarks” vast te stellen voor alle overleg met
betrekking tot mensenrechten om zo de coherentie van het beleid en politieke dialoog te verbeteren;
De doeltreffendheid van de eigen interventies van het Europees Parlement met betrekking tot de mensen-
rechten
101. is verheugd dat het Parlement in steeds grotere mate zijn stem laat horen in verband met de mensen-
rechten en met het waarborgen dat de verplichtingen tot verbetering van de situatie van de mensenrechten
wereldwijd worden nageleefd, doordat het de activiteiten van andere instellingen kritisch onder de loepneemt en in het bijzonder dankzij de Sacharov-prijs;
102. is verheugd dat de Subcommissie mensenrechten binnen de Commissie buitenlandse zaken, met de
activiteiten van het Parlement als leidraad, reeds in het eerste jaar van haar bestaan een brandpunt van activi-
teiten op mensenrechtengebied vormde dat tijdens de vorige zittingsperiode node werd gemist, waarbij zij
verantwoordelijk was voor de behandeling van periodieke verslagen van het voorzitterschap, de Commissie,de persoonlijke vertegenwoordiger voor de rechten van de mens, de Hoge Commissaris van de VN voor derechten van de mens, de speciale rapporteurs van de VN en de Commissaris voor de rechten van de mensvan de Raad van Europa, talrijke hoorzittingen, gedachtewisselingen, deskundigheid en onderzoek alsmedeimpulsen voor de werkzaamheden van de Commissie buitenlandse zaken;
103. beklemtoont dat het noodzakelijk is mensenrechtenvraagstukken te integreren in de werkzaamheden
van alle parlementaire commissies en delegaties die zich met de externe relaties van het Europees Parlementbezighouden; vraagt in dit verband bijzondere aandacht voor de inspanningen van de Commissie ontwikke-lingssamenwerking om regelmatig debatten over mensenrechten te organiseren en verzoekt de Commissieen de Raad zich de conclusies van deze en andere in het Parlement gehouden debatten over mensenrechten
ter harte te nemen;7.12.2006 C 297 E/354 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) PB C 311 van 9.12.2005, blz. 1.
104. wijst er in dit verband op dat de Subcommissie mensenrechten haar activiteiten in 2005 richtte op
de uitvoering van de mensenrechteninstrumenten van de EU, waaronder de EU-richtsnoeren inzake de
bescherming van mensenrechtenactivisten, en dat zij in dat verband een coördinatiesysteem met vertegen-woordigers van VN-organen voor de mensenrechten heeft opgericht; beschouwt het als een prioriteit omnauw te blijven samenwerken met de organen en vertegenwoordigers van de Verenigde Naties en de Raadvan Europa, om aldus een grotere samenhang en een betere coördinatie op het gebied van de mensenrechten
te garanderen;
105. is van oordeel dat de effectiviteit van de werkzaamheden van het Parlement op verschillende
manieren zou kunnen worden versterkt, bijvoorbeeld door een intensievere controle van de activiteiten vande Raad en de Commissie ten opzichte van landen waar mensenrechtenkwesties spelen, en door een cohe-
rente follow-up en tijdige effectbeoordeling van alle verklaringen inzake mensenrechten die in resoluties en
hun tenuitvoerlegging worden afgelegd; stelt de subcommissie voor om voor het volgen van elke reeks richt-snoeren de oprichting van kleine, informele werkgroepen te overwegen, zodat de werkzaamheden van deRaad op dit vlak beter kunnen worden gevolgd en betere voorstellen kunnen worden ingediend;
106. verzoekt de subcommissie op systematische wijze follow-up te geven aan resoluties inzake mensen-
rechten die krachtens artikel 115 van het Reglement zijn goedgekeurd en de inspanningen te versterken omde implicaties voor het externe mensenrechtenbeleid van alle activiteiten van het Parlement, met inbegripvan de werkzaamheden van andere commissies en van parlementaire delegaties, aan de orde te stellen;
107. is van mening dat de subcommissie haar invloed op het beleid en de programmering van de Raad en
de Commissie zou kunnen vergroten door hun werkprogramma's nauwlettender te volgen, met name dewerkzaamheden van COHOM, en door regelmatig door de leden van COHOM te worden uitgenodigd, enwenst dat de leden van het Europees Parlement systematisch op debriefings worden uitgenodigd, zoals dievoor NGO's worden georganiseerd, of de debriefings inzake de mensenrechtendialogen met derde landen;
ziet ernaar uit dat toezeggingen worden gedaan dat dergelijke uitnodigingen voortaan stelselmatig zullen
worden ontvangen;
108. verzoekt het Bureau van het Parlement en de Conferentie van voorzitters in overweging te nemen
welke maatregelen zouden kunnen worden genomen om bij stemmingen over spoedresoluties van het Parle-
ment krachtens artikel 115 van het Reglement, de politieke ondersteuning door de leden ter plenaire zittingte vergroten, mogelijkerwijs door het tijdstip van de stemming naar een gepaster tijdvenster te verschuiven;
109. pleit voor een constructievere rol van de Subcommissie mensenrechten bij de ontwikkeling van
consistente en transparante criteria voor de selectie van dringende onderwerpen, zodat gewaarborgd wordt
dat parlementaire interventies tijdig plaatsvinden en een maximaal effect sorteren; verzoekt de leden van desubcommissie hun deskundigheid ter zake te delen en bij het opstellen van dringende resoluties een actievereen besluitvaardiger rol te spelen; stelt voor daartoe een permanente werkgroep op te richten, bestaande uitleden van de subcommissie;
110. is verheugd over de opstelling van richtsnoeren voor parlementaire delegaties bij missies naar derde
landen; verzoekt het Bureau van het Parlement en de Conferentie van voorzitters over maatregelen na tedenken die genomen zouden kunnen worden om de zichtbaarheid van deze richtsnoeren te vergroten en desystematische toepassing ervan te bevorderen; onderstreept dat alle missies naar derde landen het thema van
mensenrechtenvraagstukken systematisch tot onderwerp moeten maken en dat alle deelnemers voor en
tijdens de missie briefings over de toestand van de mensenrechten dienen te krijgen;
111. is verheugd dat de subcommissie, de Commissie buitenlandse zaken en de Voorzitter van het Euro-
pees Parlement actief tegen gevallen van onrecht in de hele wereld optreden, met name door middel van de
Sacharov-prijs; stelt in verband daarmee vast dat de prijs tijdens een passende, openbare ceremonie persoon-
lijk aan de winnaars zou moeten worden overhandigd;
112. is verheugd over het feit dat het Parlement van plan is de complexe kwestie van de naleving van de
mensenrechten voor de achtergrond van de strijd tegen het terrorisme aan te pakken; wijst erop dat cohe-
rentie in de benadering van verschillende mensenrechtenvraagstukken door de EU van het hoogste belang isindien de EU internationaal geloofwaardig wil optreden; herinnert aan zijn besluit van 18 januari 2006 (
1)
een tijdelijke commissie in te stellen over de veronderstelde betrokkenheid van de CIA en wellicht vanlidstaten van de EU en kandidaat-landen bij buitengewone uitleveringen, waarbij gevangenen worden overge-bracht naar geheime locaties, waar zij mogelijk gemarteld worden; ziet uit naar het verslag en de conclusies
van die commissie;7.12.2006 C 297 E/355 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0012.
113. verzoekt de Raad en de Commissie om met het oog op de EU-VS Conferentie in juni 2006 en in
overeenstemming met de deskundigenverslagen van de VN-commissie voor de mensenrechten een oproep te
doen tot de Amerikaanse regering om het detentiecentrum in Guantanamo onmiddellijk te sluiten en eropaan te dringen dat alle gedetineerden een behandeling krijgen die strookt met het humanitair recht en dat zijzo snel mogelijk worden berecht in een eerlijk, openbaar proces voor een competente, onafhankelijke enonpartijdige rechtbank;
114. ziet ernaar uit de resultaten van een effectbeoordelingsstudie te ontvangen die erop is gericht het
effect van de activiteiten van het Europees Parlement op het gebied van de mensenrechten te analyseren en
te evalueren;
115. neemt nota van de voorstellen, die momenteel nog worden besproken, om de rol van het Parlement
bij de bevordering van de democratie te versterken, waardoor de werkzaamheden van centrale commissiesen delegaties zouden kunnen worden ondersteund, een waarnemingsplatform voor politieke ontwikkelingenin de buurlanden en andere derde landen zou kunnen worden geschapen en het informatienetwerk tussende nationale parlementen van de Unie zou kunnen worden versterkt;
116. neemt nota van de voorstellen, die momenteel nog worden besproken, om een Europees Fonds voor
Democratie op te richten dat met andere organisaties die het democratiseringsproces zijn toegedaan, zoals
de Raad van Europa en de OVSE, dient samen te werken en de vraag dient te onderzoeken hoe een EU-
orgaan ter bevordering van democratie en mensenrechten kan worden ontwikkeld;
De middelen die voor het mensenrechtengerelateerde werk worden aangewend, inclusief het werk van het
secretariaat van de Raad
117. verzoekt de Commissie voor elke delegatie naar een derde land een permanente post te reserveren
voor een verantwoordelijke voor het monitoren van de mensenrechtensituatie in dat land en het promoten
van de internationale normen op het gebied van de mensenrechten en die tevens verantwoordelijk is voor
de betrekkingen met het maatschappelijk middenveld, zoals met mensenrechtenactivisten; verzoekt eromdeze post van voldoende gezag te voorzien om waar nodig problemen te kunnen identificeren en aan tekaarten; spreekt in dat verband de wens uit dat er door de delegaties van de Commissie regelmatig officiëleuitnodigingen worden verstuurd naar vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld om de werk-
zaamheden van mensenrechtenactivisten in derde landen verder te ondersteunen;
118. verzoekt de Commissie de eenheid mensenrechten in haar directoraat-generaal Buitenlandse betrek-
kingen te versterken door in extra personeel voor alle mensenrechtenkwesties te voorzien, teneinde deeenheid in staat te stellen haar bijkomende functie van ondersteunende eenheid te kunnen vervullen;verzoekt er tevens om een personeelslid binnen elke geografische eenheid meer verantwoordelijkheid tegeven op het gebied van mensenrechten;
119. vraagt om de Subcommissie mensenrechten meer middelen toe te kennen, zodat zij onderzoeksmis-
sies en bezoeken van commissieleden aan plekken waar de mensenrechten niet worden gerespecteerd, beter
kan financieren en schendingen van de internationale mensenrechten duidelijk aan de kaak kunnen worden
gesteld;
120. verzoekt de Raad de eenheid mensenrechten in zijn algemeen secretariaat te versterken en in het
bijzonder nieuwe posten te creëren voor deskundigen op het gebied van de mensenrechten en met specialis-tische kennis van de internationale humanitaire en mensenrechtenwetgeving ter assistentie van de persoon-lijke vertegenwoordiger voor de rechten van de mens, teneinde een redelijke verdeling van het werk mogelijkte maken, met name gezien de uitbreiding van zijn verantwoordelijkheden;
121. pleit ervoor dat aan alle door de Raad benoemde speciale vertegenwoordigers een deskundige inzake
mensenrechten wordt toegewezen die uitsluitend in hun bureau werkzaam is; verzoekt deze vertegenwoordi-
gers om in hun werk systematisch mensenrechtenkwesties aan te kaarten;
*
* *
122. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, alsmede aan
de regeringen en parlementen van de lidstaten en de toetredingslanden en kandidaat-lidstaten, de VerenigdeNaties, de Raad van Europa, de OVSE, de regeringen van de in deze resolutie genoemde landen en de
bureaus van de voornaamste in de EU gevestigde NGO's op het gebied van de mensenrechten.7.12.2006 C 297 E/356 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 18 mei 2006NL