COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 30.06.1997 
COM(97) 289 def. 
95/0079 (COD) 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot wijziging van 
Richtlijn 92/50/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het 
plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, 
Richtlijn 93/36/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het 
plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en 
Richtlijn 93/37/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het 
plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 

Advies van de Commissie 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn 
van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van 
Richtlijn 92/50/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het 
plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, 
Richtlijn 93/36/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het 
plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en 
Richtlijn 93/37/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het 
plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken 
I Stand van het dossier 
Het voorstel werd op 30 maart 1995 ingediend bij het Europees Parlement en de Raad. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 5 juli 1995 advies uitgebracht. 
Het Europees Parlement heeft op 28 februari 1996 in eerste lezing een advies uitgebracht. 
Het gewijzigde voorstel werd op 16 december 1996 bij de Raad ingediend. 
Het gemeenschappelijke standpunt van de Raad werd op 19 december 1996 vastgesteld. 
Het Europees Parlement heeft op 14 mei 1997 in tweede lezing een advies uitgebracht. 
II Doel van de richtlijn 
De Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA - Government Procurement 
Agreement, of, in het Frans, AMP - Accord sur les Marchés Publics), die, zoals bepaald 
in artikel XXIV ervan, in de Gemeenschap op 1 januari 1996 in werking is getreden, 
vormt ingevolge Besluit 94/800/EG van de Raad van 22 december 1994 betreffende de 
goedkeuring van de overeenkomsten die in het kader van de multilaterale 
onderhandelingen van de Uruguay-ronde zijn bereikt, een integrerend deel van de 
communautaire rechtsorde. Dit brengt evenwel niet mee dat men zich voor de rechterlijke 
instanties van de Gemeenschap of de lidstaten rechtstreeks op de bepalingen ervan kan 
beroepen (laatste overweging bij Besluit 94/800/EG). v 
De Commissie heeft een aantal wijzigingen in de richtlijnen voorgesteld, waarbij een 
aantal bepalingen van de GPA erin worden opgenomen ten einde: 
a) discriminatie van communautaire ondernemingen te voorkomen en hen 
uitdrukkelijk de voordelen te verlenen die ondernemingen uit derde landen aan de GPA 
ontlenen; 
b) de samenhang tussen beide rechtsregelingen te waarborgen. Op die manier 
/uilen ondernemingen die zowel aan de richtlijnen als aan de GPA onderworpen zijn, 
automatisch in overeenstemming met de GPA handelen indien zij de bepalingen van de 
. gewijzigde richtlijnen naleven. Anders zouden zij verplicht zijn beide rechtsregelingen 
Z 
perfect te kennen om precies te weten wat de verschillen zijn en daaruit de correcte 
conclusies te trekken. Dat zou wellicht niet zo eenvoudig kunnen blijken te zijn en 
derhalve kunnen leiden tot een verschillende toepassing van het Gemeenschapsrecht in de 
verschillende lidstaten. 
III Advies van de Commissie ten aanzien van de door het Europees Parlement 
aangenomen amendementen 
A Door de Commissie aanvaarde amendementen 
Overweging 10 (technische dialoog - amendement nr. 4) 
I let gedeelte van amendement nr. 4 dat door het Europees Parlement is aangenomen, is 
voor de Commissie aanvaardbaar, daar het gewoon een positieve verwoording is van 
artikel VI, lid 4, van de GPA. Terwijl volgens de bepaling van de GPA "de instanties 
zich ervan onthouden om bij het opstellen van specificaties voor een bepaalde opdracht, 
op een manier die de mededinging zou uitschakelen, advies te vragen of te aanvaarden 
van een onderneming die een commercieel belang zou kunnen hebben bij de betrokken 
opdracht", bepaalt de tekst van het Europees Parlement namelijk dat "aanbestedende 
diensten bij het opstellen van specificaties voor een bepaalde opdracht advies mogen 
vragen of aanvaarden, mits een dergelijk advies niet leidt tot uitschakeling van de 
mededinging". 
Overweging 10 bis (nieuw) (scholing en voorlichting ten behoeve van het MKB -
amendement nr. 2) 
Hoewel een overweging bij de richtlijnen inzake overheidsopdrachten, waarvan de 
inhoud in de richtlijn zelf geen pendant heeft, niet het meest geschikte en doeltreffende 
middel is om het legitieme nagestreefde doel te bereiken, kan de Commissie ook dit 
amendement aanvaarden, waarmee het Europees Parlement de toegang van kleine en 
middelgrote ondernemingen tot de markt van de overheidsopdrachten wil bevorderen 
door aangepast scholings- en voorlichtingsmateriaal te hunner beschikking te stellen. 
Bijlage I 
Amendement nr. 3, krachtens hetwelk het Duitse Bondsministerie van Verkeer aan de 
lijst van aanbestedende diensten van de centrale overheid zou worden toegevoegd, is voor 
de Commissie aanvaardbaar. 
B Door de Commissie verworpen amendementen 
(icon. 
3 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
tot wijziging van 
Richtlijn 92/50/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het 
plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, Richtlijn 
93/36/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen 
van overheidsopdrachten voor leveringen en Richtlijn 93/37/EEG 
betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van 
overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend) 
i 
Overweging 10 wordt als volgt gewijzigd: 
"overwegende dat de aanbestedende instanties bij het opstellen van specificaties voor een 
bepaalde opdracht advies mogen vragen of aanvaarden, mits een dergelijk advies niet leidt tot 
uitschakeling van de mededinging;" 
Overweging 10 a wordt ingevoegd: 
"overwegende dat de Commissie kleine en middelgrote ondernemingen scholings- en 
voorlichtingsmateriaal ter beschikking dient te stellen om hen in staat te stellen volledig deel 
te nemen aan de veranderde markt voor overheidsopdrachten;" 
De volgende publiekrechtelijke instelling wordt aan Bijlage I toegevoegd onder de titel 
Duitsland als punt 17a: 
Bijlage I République fédérale d'Allemagne, punt 17 bis 
"Bundesministerium fur Verkehr" 
y 

ISSN 0254-1513 
COM(97) 289 def. 
DOCUMENTEN 
NL 08 01 06 
Catalogusnummer : CB-C0-97-278-NL-C 
ISBN 92-78-21190-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg