21. 5. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 128/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de 
communautaire steun voor industriële herstructurering en omschakeling 
, De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 272 van 15 november 1978, blz. 3. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 13 november 1978 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 19 en 20 december 1978 te Brussel gehouden 164e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien artikel 198 van het Verdrag, tot oprichting van 
de Europese Economische Gemeenschap, 
Gezien de op 13 november 1978 gedateerde adviesaan­
vrage van de Raad van de Europese Gemeenschappen, 
Gezien het op 20 november 1978 door zijn voorzitster 
genomen besluit, de Afdeling voor industrie, handel, 
ambacht en dienstverlening met het opstellen van een 
advies inzake dit voorstel te belasten, 
Gezien het advies dat op 6 december 1978 door de 
Afdeling werd opgesteld, 
Gezien het door de rapporteur, de heer Êvain, uitge­
brachte mondelinge verslag, Gezien de beraadslagingen tijdens de op 19 en 20 de­
cember 1978 gehouden 164e zitting (vergadering van 20 
december 1978), 
BRENGT HET VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 82 stemmen vóór, 2 stemmen tegen, bij 2 ont­
houdingen werd goedgekeurd. 
1. Het Comité stemt in met het voornemen van de 
Commissie, een regeling te treffen waarmee de herstruc­
turering en de omschakeling van in moeilijkheden ver­
kerende bedrijfstakken moeten worden bevorderd. Dit 
voorstel komt tegemoet aan een al vaker in zijn advie­
zen naar voren gebrachte wens; hierbij kan worden 
gedacht aan zijn advies inzake de sanering van de 
Nr. C 128/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 79 
scheepsbouw (1), een van de eerste bedrijfstakken die 
onder het nieuwe mechanisme vallen. 
2. Het voorstel heeft een grotere draagwijdte: de ver­
ordening zal in de toekomst van toepassing zijn op alle 
met herstructurerings- en omschakelingsproblemen te 
kampen hebbende industriële sectoren, terwijl hierin 
ook een uitbreiding van het werkterrein van de Ge­
meenschap wordt voorgenomen; het voorstel is name­
lijk gebaseerd op artikel 235 van het Verdrag. 
3. In verband hiermee moet volgens het Comité spe­
ciaal worden gelet op het ontstaan en het verscherpen 
van eventuele concurrentiedistorsies tussen onderne­
mingen in de Genteenschap als gevolg van faciliteiten en 
subsidies die aan hen worden toegekend. Afgezien van 
dit voorbehoud is het volgens het Comité wenselijk dat 
naast de op nationaal niveau genomen maatregelen 
Gemeenschapsmaatregelen worden getroffen om aan de 
nieuwe situatie het hoofd te kunnen bieden. Het gaat 
dus akkoord met het beginsel van dit voorstel voor een 
verordening. 
4. Het Comité acht het noodzakelijk, met spoed te 
komen tot een goede harmonie tussen de nationale en 
communautaire steunmaatregelen. Dit mag er evenwel 
niet toe leiden dat alle Lid-Staten worden verplicht tot 
invoering van hun eigen steunregeling of dat de com­
munautaire maatregelen te strikt worden gekoppeld aan 
soortgelijke steunmogelijkheden van de betrokken Lid-
Staat. Van deze koppeling moet althans in buitenge­
wone gevallen kunnen worden afgezien. Het Comité is 
in elk geval de mening toegedaan dat nationale maatre­
gelen in overeenstemming moeten zijn met de geest en 
de letter van het Verdrag, willen zij voor communau­
taire steun in aanmerking komen. 
5. Volgens het Comité dient men oog te hebben voor 
de moeilijkheden die onvermijdelijk zullen rijzen bij elke 
poging om de problemen rond de in moeilijkheden 
verkerende sectoren tot een oplossing te brengen: 
— er zijn grote verschillen van sector tot sector en 
dezelfde remedie is niet geschikt voor alle sectoren; 
voorts kan men binnen een en dezelfde sector vaak 
aanzienlijke verschillen constateren van bedrijf tot 
bedrijf; 
— bij het nemen van steunmaatregelen moet rekening 
worden gehouden zowel met algemene maatschap­
pelijke behoeften (werkgelegenheid ook op langere 
termijn, leef- en werkklimaat, milieubescherming, 
regionaal evenwicht, enz.) als met de met het con­
currentievermogen van de communautaire industrie 
samenhangende behoeften, daar alleen het concur­
rentievermogen het behoud van arbeidsplaatsen op 
middellange en lange termijn kan garanderen. 
(^ PB nr. C 269 van 13. 11. 1978, blz. 53. 6. In de ontwerp-verordening wordt bepaald dat de 
steunmaatregelen de in het kader van de EIB en het 
nieuwe instrument van de Gemeenschap te verstrekken 
leningen in beginsel moeten vergemakkelijken en de 
omvang van de nationale steun moeten opvoeren. Het 
Comité gaat in het algemeen akkoord met deze bepalin­
gen. Het acht het van essentieel belang, dit nieuwe in­
strument goed in te passen in het geheel van financiële 
instrumenten van de Gemeenschap (Regionaal Fonds, 
Sociaal Fonds en Europese Investeringsbank), die alge­
meen beter dienen te worden gecoördineerd. Het neemt 
kennis van het feit dat de kredietfaciliteiten niet uitslui­
tend gereserveerd worden voor projecten die met de 
hulp van de EIB tot stand zijn gebracht. 
7. Luidens de ontwerp-verordening zal de Commissie 
in ruime mate autonoom zijn bij de behandeling van de 
steunaanvragen en de uitwerking van de verschillende 
manieren van financiële hulpverlening. Haar bevoegd­
heden strekken zich echter niet uit tot de keuze van de 
sectoren die voor steun in aanmerking komen; dat is 
namelijk een taak van de Raad. De uitvoering van de 
steunregeling zal onder controle komen te staan van een 
Raadgevend Comité, dat zal bestaan uit vertegenwoor­
digers van de Lid-Staten. Het Comité is het op dit punt 
eens met de ontwerp-verordening, waarmee een doel­
treffende en werkelijk communautaire behandeling en 
verwerking van de steunaanvragen lijken te kunnen 
worden gegarandeerd. Volgens het Comité is het echter 
van het allergrootste belang dat de betrokken beroeps­
kringen worden geraadpleegd over de keuze van voor 
steun in aanmerking komende sectoren; het hoopt dat 
het over deze keuze zal worden geraadpleegd. Voorts 
zou het graag zien dat de Commissie, telkens wanneer 
zij steun verleent, inlichtingen verzamelt omtrent het 
standpunt van de betrokken werkgevers en werknemers. 
8. De ontwerp-verordening is bij voorrang bedoeld voor 
herstructureringsmaatregelen; het Comité stemt in met 
het streven van de Commissie, zich een duidelijk doel 
voor ogen te stellen. Het merkt evenwel op dat niet al­
tijd een onderscheid kan worden gemaakt tussen her­
structurerings- en omschakelingsmaatregelen; daar 
omschakelingen doorgaans grotere inspanningen verei­
sen, zou het graag zien dat het op dit punt te maken 
onderscheid niet al te stringent wordt toegepast: het 
komt er namelijk op aan, de omschakelingen door ont­
plooiing van nieuwe activiteiten — in alle sectoren, dus 
ook de dienstverlenende sector — te stimuleren waar­
door arbeidsplaatsen ontstaan in gebieden waar secto­
ren zich in een crisissituatie bevinden. 
Het stemt het Comité tot voldoening dat het voorstel 
een voorkeursbehandeling aan het midden- en kleinbe­
drijf geeft, welke bedrijfscategorie namelijk een door­
slaggevende functie bij het behoud en de uitbreiding van 
de werkgelegenheid speelt. Wel vraagt het zich af of niet 
ook zou moeten worden gedacht aan herstructurerings-
of omschakelingssteun ten behoeve van bedrijven die als 
toeleverancier van de voor de communautaire steun-
21. 5. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 128/3 
maatregelen in aanmerking komende bedrijfstakken 
fungeren; hun toekomst hangt immers rechtstreeks en 
dikwijls volledig af van de positie van hun cliënten. 
9. Het Comité stelt vast dat de voor de bevordering 
van herstructurerings- en omschakelingsmaatregelen in 
crisissectoren uitgetrokken kredieten, overeenkomstig 
de in de ontwerp-verordening beschreven procedure, 
aan de magere kant zijn (nl. 20 miljoen ERE voor het 
lopende jaar). Met dit bedrag kan niettemin worden 
bijgedragen tot het oplossen van enkele dringende pro­
blemen, terwijl het tevens een test is voor de doeltref­fendheid van de voorgestelde regeling. Aan de hand van 
de eerste resultaten kan desgewenst worden besloten tot 
uitbreiding van de kredieten. 
10. Het Comité zou graag zien dat de bepalingen van 
artikel 1, lid 4, worden versoepeld, zodat steunaanvra­
gen voor projecten die onmiddellijk na de publikatie 
van de verordening worden ingediend, in aanmerking 
kunnen komen voor deze steunregeling van de Gemeen­
schap, zelfs indien met die projecten reeds een aanvang 
is gemaakt. Op die wijze zou worden voorkomen dat 
vertraging ontstaat bij de uitvoering van de aan te 
moedigen maatregelen. 
Gedaan te Brussel, 20 december 1978. 
De Voorzitster 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Verworpen wijzigingsvoorstellen 
De volgende overeenkomstig het Reglement van Orde ingediende wijzigingsvoorstellen zijn tijdens de 
beraadslagingen verworpen: 
Blz. 2, par. 4 
In de vijfde regel, de woorden „te strikt" te schrappen. 
In de zesde en zevende regel, de zin „Van deze koppeling moet althans in buitengewone gevallen kunnen 
worden afgezien." te schrappen. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 19 stemmen, tegen: 58 stemmen, onthoudingen: 2. 
Blz. 3, punt 7 
Na „in aanmerking komende sectoren" invoegen: 
„De Afdeling vindt bovendien dat de georganiseerde werknemers en werkgevers moeten komen tot 
de oprichting van paritaire — eventueel tripartite — comités waarin het beleid ten aanzien van de 
sector wordt besproken en waarin afspraken kunnen worden gemaakt over het beleid en de aan­
wending van steungelden.". 
Uitslag van de stemning: 
Vóór: 45 stemmen, tegen: 45 stemmen, onthoudingen: 6. 
Nr. C 128/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 79 
Blz. 3, par 7 
De voorlaatste zin als volgt te lezen: 
„Volgens de Afdeling is het echter ...; zij hoopt dat het Economisch en Sociaal Comité evenals het 
Europees Parlement over deze keuze zullen worden geraadpleegd.". 
Motivering (*): 
Vooral in verband met de rechtstreekse verkiezing van het Europees Parlement dient het recht van het 
Parlement te worden erkend, geraadpleegd te worden over een eventuele constatering van een crisis­
situatie in een gehele produktiesector. Het Comité behoort consequent te zijn en de voorrechten van het 
Europees Parlement te blijven verdedigen. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 16 stemmen, tegen: 53 stemmen, onthoudingen: 10. 
C1) De tegen dit wijzigingsvoorstel stemmende leden hebben als motief opgegeven dat zij met betrekking tot de bevoegdheden van het 
Europese Parlement niet op de stoel van deze Instelling willen gaan zitten. 
Advies inzake een voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een programma 
van de Europese Economische Gemeenschap voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied 
van referentiematerialen en -methoden (Communautair Referentiebureau — BCR) en van de 
toegepaste metrologie (niet-nucleaire indirecte actie) (1979-1982) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. CU 6 van 25 juli 1978, blz. 5. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 17 juli 1978 heeft de Raad besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 235 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 19 en 20 december 1978 te Brussel gehouden 164e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder arti­
kel 235, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen d. d. 17 juli 1978, 
Gezien het op 18 oktober 1978 door zijn Bureau geno­
men besluit, de Afdeling voor energie en nucleaire vraagstukken te belasten met de voorbereiding van een 
advies inzake deze materie, 
Gezien het advies dat deze Afdeling tijdens haar op 8 
december 1978 gehouden 44e vergadering heeft opge­
steld, 
Gezien het door de rapporteur, de heer von der Decken, 
mondeling uitgebrachte verslag, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 164e zitting d.d. 
19 en 20 december 1978 (vergadering van 19 december 
1978),