COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
1 
i 't C0M(91) 294 def. 
Brussel,24 juli 1991 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende een document ten bewijze van 
het bestaan van een arbeidsverhouding 
(door de Commissie krachtens artikel 149, Md 3, 
van het EEG-Verdrag ingediend) 

2 -
TOELICHTING 
Naar aanleiding van bepaalde amendementen van het Parlement op het 
richtlijnvoorstel, dient de Commissie een gewijzigd voorstel In. 
In dit nieuwe voorstel is rekening gehouden met de amendementen van het 
Parlement voor zover deze een versterking beogen van de middelen om het door 
de Commissie gestelde doel, ni. de werknemer informeren over de hoofdpunten 
van zijn arbeidsvoorwaarden, te bereiken. 
Daarom heeft de Commissie een aantal amendementen betreffende de opstelling 
van de schriftelijke verklaring overgenomen. Zo dient in het vervolg elk 
document dat in de plaats kan komen voor de schriftelijke verklaring en 
waarin naar de toepasselijke voorschriften of collectieve 
arbeidsovereenkomsten verwezen wordt, opgesteld te worden overeenkomstig de 
in de verklaring bedoelde voorwaarden. De overeenkomst tussen de inhoud van 
dit document, zoals de arbeidsovereenkomst of de aansteII ingsbrief, en de 
inhoud van de schriftelijke verklaring maakt het richtlijnvoorstel 
effectiever en efficiënter. 
Daarom wordt artikel 3 overeenkomstig een amendement van het Parlement 
zodanig gewijzigd dat het voortaan betrekking heeft op iedere wijziging van 
de in de schriftelijke verklaring opgenomen gegevens en niet langer 
uitsluitend op "iedere substantiële wijziging van de gegevens in de 
schriftelijke verklaring", zoals aanvankelijk de bedoeling was. 
Artikel 2, lid 2, vijfde streepje, wordt in die zin gewijzigd dat de 
schriftelijke verklaring ook gegevens met betrekking tot de overurenregeI ing 
zal bevatten. 
Wat ten slotte de mogelijkheid tot uitvoering van het richtlijnvoorstel door 
de Lid-Staten door middel van overeenkomsten betreft, wordt tegemoetgekomen 
aan de wens van het Parlement om in de elfde considerans het principe op te 
nemen van eerbiediging van de autonomie van de sociale partners. 
- 3 -
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende een document ten bewijze van 
het bestaan van een arbeidsverhouding 
Voorstel Vân de Commissie Gewijzigd Voorstel 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid 
op artikel 100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de ontwikkel ing van nieuwe Ongewijzigd 
arbeidsvormen in de Lid-Staten heeft geleld tot 
een toename van het aantal soorten 
arbeidsverhoudingen; 
Overwegende dat bepaalde Lid-Staten het gezien Ongewijzigd 
deze ontwikkeling nodig hebben geacht 
maatregelen te treffen om de arbeidsverhoudingen 
aan vormvereisten te onderwerpen; dat deze 
maatregelen ten doel hebben de werknemers beter 
te beschermen tegen een eventuele miskenning van 
hun rechten en de arbeidsmarkt doorzichtiger te 
maken; 
Overwegende dat de wetgevingen van de Lid-Staten Ongewijzigd 
terzake op essentiële punten sterk verschlIlen, 
onder meer waar het de noodzaak betreft een 
arbeidsovereenkomst schriftenjk vast te leggen, 
of de verplichtlng een document op te stellen 
ten bewijze van het bestaan van deze 
arbeidsverhouding; 
- 4 -
Voorstel van de Commissie Gewijzigd Voorstel 
Overwegende dat iedere werknemer in de 
Gemeenschap dient te beschikken over een 
document waaruit de belangrijkste elementen van 
de arbeidsverhouding met zijn werkgever blijken; Ongewi jzigd 
Overwegende dat het evenwel noodzakenjk is een 
zekere mate van f lexibi I iteit in de 
arbeidsverhouding te bewaren en dat daarom 
eerdergenoemde verplichting Ongewi jzigd 
tot het verstrekken van een schr if teli jke 
verklaring niet van toepassing moet zijn op 
arbeidsverhoudingen met een gemiddelde 
arbeidsduur van ten hoogste acht uur per week; Ongewi jzigd 
Overwegende dat bij aanwezigheid van een 
schrif teli jke arbeidsovereenkomst, een 
aanstelIingsbrief of enig ander document waarin 
naar de geldende cao-bepalingen of andere 
regelingen verwezen wordt, geen schr if teli jke 
verklaring behoeft te worden opgesteld; Overwegende dat bij aanwezigheid van een 
schr if teli jke arbeidsovereenkomst, een 
aanstel Iingsbrief of enig ander document - dat 
overeenkomst ig de voor de verklaring bepaalde 
voorwaarden is opgesteld - waarin naar de geldende 
cao-bepalingen of andere regelingen verwezen wordt, 
geen schr if tel i jke verklar ing behoeft te worden 
opgesteld; 
Overwegende dat, ter bescherming van het belang 
dat de werknemer bij het verkrijgen van een 
schriftelijke verklaring heeft, iedere 
substantiële wijziging van de gegevens in deze 
verklaring schriftelijk ter kennis moet worden 
gebracht van de werknemer ten behoeve van wie 
deze verklaring wordt afgegeven, met name in het 
geval van diens overplaatsing naar een ander 
land; Ongewi jzigd 
Overwegende dat de verschiIlen in wetgeving 
tussen de Lid-Staten rechtstreeks van invloed 
kunnen zijn op de werking van de 
gemeenschappelijke markt; Ongewi jzigd 
Overwegende dat in titel I, punt 9, van het 
Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten 
van de werkenden is bepaald dat de 
arbeidsvoorwaarden van alle loontrekkenden in de 
Europese Gemeenschap hetzij bij wet, hetzij bij 
col I eet leve arbeidsovereenkomst, hetzij in een 
arbeidsovereenkomst , volgens de specifieke 
bepalingen van elk land moeten worden 
vastgesteld; Ongewi jzigd 
Overwegende dat de Lid-Staten in artikel 117 van 
het Verdrag de noodzaak erkennen dat 
verbetering van de levensstandaard en de 
arbeidsvoorwaarden van de werknemers moet 
worden bevorderd, zodat de onderlinge aanpassing 
daarvan op de weg van de vooruitgang mogelijk 
wordt ; Ongewi jzigd 
Voorstel van de Commissie Gewijzigd Voorstel 
Overwegende dat de Lid-Staten de zorg voor de 
verwezen!ijking van de met deze richtlijn 
beoogde doelstelIingen om te beginnen aan de 
sociale partners kunnen overlaten; dat het in 
dat geval hun taak is de maatregelen in werking 
te doen treden, die voor de algemene toepassing 
ervan noodzakelijk zijn; Overwegende dat de Lid-Staten de zorg voor de 
verwezenlijking van de met deze richtlijn beoogde 
doelstel Iingen om te beginnen aan ds sociale 
partners kunnen overlaten met inachtneming van 
hun autonomie; dat het in dat geval hun taak is de 
maatregelen in werking te doen treden, die voor de 
algemene toepassing ervan noodzakelijk zijn; 
Overwegende dat het wenselijk is de 
daadwerkelIjke toepassing van de uit deze 
richtlijn voortvloeiende ver piichtingen door de 
Lid-Staten te waarborgen, Overwegende dat het nodig is de daadwerkelijke 
toepassing van de uit deze richtlijn voortvloeiende 
ver pi ichtingen door de Lid-Staten te waarborgen, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze richtlijn is van toepassing op 
arbeidsverhoudingen die onder het in een Lid­
staat geldende recht vallen. Ongewi jzigd 
2. Deze richtlijn Is niet van toepassing op 
arbeidsverhoudingen met een gemiddelde 
arbeidsduur van ten hoogste acht uur per 
week. 
Artikel 2 Artikel 2 
Uiterlijk een maand na Indienstneming van de 
werknemer dient de werkgever hem een 
schriftelijke verklaring overeenkomstig het 
bepaalde In deze richtlijn te verstrekken. 
De werkgever moet de verklaring ondertekenen 
en er een afschrift van bewaren. l. Ongewijzigd 
2. De in lid 1 bedoelde verklaring dient 
minste de volgende gegevens te bevatten: ten 2. Ongewijzigd 
- identiteit van de partijen, 
- plaats waar de arbeid moet worden verricht, 
- omschrijving van het werk en het soort 
dienstverband, 
- duur van de arbeidsverhouding en, in 
voorkomend geval, duur van de proefperiode 
en opzegtermijnen, 
- arbeidsduur en betaald verlof, 
- loon en wijze van uitbetalIng, 
- toepasselIJk stelsel van sociale zekerheid 
en, in voorkomend geval, aanvullend 
stelsel, 
- verwijzing naar de geldende cao-bepalingen. - identiteit van de partijen, 
- plaats waar de arbeid moet worden verricht, 
- omschrijving van het werk en het soort 
dienstverband, 
- duur van de arbeidsverhouding en, in 
voorkomend geval, duur van de proef per iode en 
opzegt er mijnen, 
- arbeidsduur , overwerkregel ing en betaald 
verlof, 
- loon en wijze van uitbetaling, 
- verwijzing naar de geldende cao-bepal ingen. 
- 6 -
Voorstel van de Commissie Gewijzigd Voorstel 
Van iedere substantiële wijziging In de In 
lid 2 genoemde gegevens dient schrif teli jk 
mededeling te worden gedaan, met name wanneer 
de werknemer genoodzaakt is zijn werk in een 
ander land te verrichten; in dat geval dient 
ervoor te worden verzorgd dat hij zijn 
vertrek zeker van te zijn de in lid 2 
bedoelde verklaring heeft ontvangen, die in 
dat geval moet worden aangevuld met gegevens 
omtrent: Van iedere wijziging in de in lid 2 genoemde 
gegevens dient schr if teli jk mededel ing te worden 
gedaan, met name wanneer de werknemer 
genoodzaakt is zijn werk in een ander land te 
verr ichten; in dat geval dient ervoor te worden 
gezorgd dat hij vóór zijn vertrek 
de in lid 2 bedoelde verklaring heeft ontvangen, 
die in dat geval moet worden aangevuld met 
gegevens omtrent: 
- de duur van de overplaatsing; 
- de deviezen waarin het loon wordt 
uitbetaald; 
- de eventuele, aan het vertrek naar het 
buitenland verbonden voordelen; 
- eventueel de repatriëringsvoorwaarden. Ongewi jzigd 
Artikel 3 Artikel 3 
De overeenkomstig artikel 2 opgestelde 
schr if tel Ijke verklaring is niet verplicht bij 
aanwezigheid van een: 
- schriftelijk vastgelegde arbeidsovereenkomst 
of van 
- een aanstelIingsbrief of een ander document 
waarin naar een col Ieetieve 
arbeidsovereenkomst of naar een andere 
regeling inzake de arbeidsverhoudingen wordt 
verwezen en die waarvan gemakkeiiJk Inzage is 
te krijgen. De schr if teli jke verklaring is niet verplicht bij 
aanwezigheid van een schr if teli jk vastgelegde 
arbeidsovereenkomst of van een aanstelIingsbrlef 
Of een ander document waarin wordt verwezen naar een 
collectieve arbeidsovereenkomst of naar' een andene 
regeling inzake de arbeidsverhoudingen waarin 
ten minste de in artikel 2, lid 2 bedoelde gegevens 
zijn opgenomen. 
Artikel 4 
Deze richtlijn belet de Lid-Staten niet om op of 
voor de werknemers gunstigere wettelijke of 
bestuursrechte!ijke bepalingen toe te passen, 
respectieve! i jk in te voeren. Ongewi jzigd 
Artikel 5 Artikel 5 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om op 
doeltreffende wijze te waarborgen dat de uit 
deze richtlijn voortvloeiende ver plichtingen 
door iedere natuurlijke of rechtspersoon worden 
nagekomen, en ledere inbreuk op de ter 
uitvoering van deze richtlijn genomen 
maatregelen te bestraffen. Ongewi jzigd 
- 1 -
Voorstel van de Commissie Gewijzigd Voorstel 
Artikel 6 
De Lid-Staten dienen uiterlijk op 31 december Ongewijzigd 
1992 de nodige wettelijke en 
bestuursrechte! i jke bepalingen vast te 
stellen om aan deze te voldoen dan wel ervoor 
te zorgen dat de sociale partners in 
overeenkomsten de nodige bepalingen 
vaststellen, wat de Lid-Staten evenwel niet 
ontslaat van de ver pi Icht ing om aan de met 
deze richtlijn beoogte resultaten te voldoen. 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om 
ervoor te zorgen dat voor de op de datum van 
inwerkingtreding van deze bepalingen 
bestaande arbeidsverhoudingen de in deze 
richtlijn bedoelde werknemers binnen zes 
maanden na de in lid 1 genoemde datum de 
verklaring ontvangen. 
wanneer de Lid-Staten deze bepalingen 
aannemen, wordt in die bepalingen naar de 
onderhavige richtlijn verwezen of wordt van 
die bepalingen. De regels voor deze 
verwijzingen worden vastgesteld door de Lid-
Staten. 
De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld 
in kennis van de ter uitvoering van deze 
richtlijn genomen maatregelen. 
Artikel 7 
Deze richtlijn Is gericht tot de Lid-Staten. Ongewijzigd 
Gedaan te Brussel, op Voor de Raad 

ISSN 0254-1513 
COM(91)294def. 
DOCUMENTEN 
NL 04 
Catalogusnummer : CB-CO-91-345-NL-C 
ISBN 92-77-74829-X 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg