21.5.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C129/5
II
(Voorbereidende besluiten)
COMMISSIE
WijzigingvanhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedeonderlingeaanpassing
vandewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingenvandeLid-Stateninzakereclamevoor
tabaksprodukten (')
(91/Q129/04)
COM(92)196def.—SYN194
(DoordeCommissieingediendop30april1992krachtensartikel149,lid3,vanhetEEG­
Verdrag)
(')PBnr.C167van27.6.1991,blz.3.
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGING
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,Ongewijzigd
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
Economische Gemeenschap ,inzonderheid opartikel
100A,
GezienhetvoorstelvandeCommissie ,
Insamenwerking methetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalCo­
mité,
Overwegende datertussendewettelijkeenbestuurs­
rechtelijkebepalingenvandeLid-Stateninzakereclame
voortabaksprodukten verschillenbestaan;datdezere­
clameoverdegrenzenvandeLid-Statenheenreikt;dat
dezeverschillentotbelemmeringen kunnenleideninhet
vrijeverkeervanproduktenwaaropdergelijkereclame
voorkomt,eninhetvrijverlenenvandienstenopditge­
bied,alsmedeverstoringenvandemededingingkunnen
meebrengen ;datzijbijgevolgvoordeinstellingende
werkingvandeinternemarkteenhinderpaalkunnen
vormen;

Nr.C129/6 Pubhkatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.5.92
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGING
Overwegendedatdezebelemmeringen dienenteworden
weggenomen ;datdaartoederegelsbetreffendedere­
clamevoortabaksprodukten dienentewordengeharmo­
niseerd,waarbijdeLid-Statendemogelijkheiddientte
wordengelatenomonderbepaaldevoorwaardendever­
eistenvoorteschrijvendiezijterwaarborgingvande
beschermingvandegezondheidvanhunbevolkingno­
digoordelen;
Overwegende datovereenkomstig artikel100A,lid3,
vanhetVerdragdeCommissiebijhaarinlid1vange­
noemdartikelbedoeldevoorstellenophetgebiedvande
volksgezondheid ,deveiligheid,demilieu-endeconsu­
mentenbescherming vaneenhoogbeschermingsniveau
uitgaat;
Overwegende datderhalveinhetonderhavigevoorstel
naarbehorenrekeningdienttewordengehoudenmetde
beschermingvandegezondheidvandebevolkingenin
hetbijzondermetdievandejongeren;
Overwegende datdezeharmonisatie ,daarertussenalle
reclame—hetzijinmondelinge,ingeschrevenofinge­
druktevorm,hetzijlangsdewegvanradioentelevisie,
hetzijlangscinematografische weg—eeninterdepen­
dentiebestaatenteneindeelkrisicovanverstoringvan
demededingingofvanomzeilingvanderegelgevingte
voorkomen ,alleanderereclamevormen enreclamemid­
delenmoetomvattendantelevisiereclame diereedsdoor
Richtlijn89/552/EEG(')wordtbestreken;
OverwegendedatdeEuropeseRaadvanMilaanvan28
en29juni1985nadrukkelijkophetbelangvanhetop
gangbrengenvaneenEuropeesActieprogramma voor
kankerbestrijding heeftgewezen;
OverwegendedatdeRaadendeVertegenwoordigers
vandeRegeringenvandeLid-Staten,inhetkadervan
deRaadbijeen,inhunresolutievan7juli1986betref­
fendeeenActieprogramma vandeEuropeseGemeen­
schappentegenkanker(2),aanditprogrammahetdoel
hebbengegeveneenbijdrageteleverentotdeverbete­
ringvandegezondheidendelevenskwaliteit vandebur­
gersvandeGemeenschapdoorverminderingvanhet
aantalkankergevallen ;datzijindatverbandhebbenge­
oordeelddatdestrijdtegenhetrokenprioriteitverdient;
Overwegende dataandegevolgenvanhetgebruikvan
tabaksprodukten indeLid-StatenvandeGemeenschap
jaarlijkseenaanzienlijkaantalmensenoverlijdt;•
Overwegendedatbijdebevorderingvanhettabaksge­
bruikreclameeenfundamentele rolvervult,inhetbij­
zonderonderjongeren;
Overwegende dattijdensdeRaadvanMinistersvan3
december1990deLid-Statenzichvooreenvolledige
harmonisatievandereclamevoortabaksprodukten heb­
benuitgesproken ;
(')PBnr.L298van17.10.1989,blz.23.
OPBnr.C184van23.7.1986,blz.19.

21.5.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C129/7
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGING
Overwegendedateenvolledigeharmonisatie ,geziende
huidigestandvandewetgevingindeLid-Statenende
daarinteverwachtenontwikkeling ,slechtsopeenrecla­
meverbodvoortabaksprodukten kanberusten;
Overwegende datevenweldetabaksindustrie ,metin­
achtnemingvandewettenvandemarktenondereerbie­
digingvandemededingingsregels ,deconsumentenover
devoorhenbestaandekeuzemogelijkheden tenaanzien
vansoortenenmerkentabaksprodukten moetkunnen
voorlichten ;
Overwegendedatechterhetgebruikvantabakvoorde
gezondheiduiterstschadelijkis;dathetderhalvewense­
lijkisdezevoorlichtingtotderechtstreeksbetrokkenen ,
datwilzeggentotdegebruikersvantabaksprodukten ,te
beperken;
Overwegendedattedieneindereclameuitsluitenddient
tewordentoegestaaninverkooppunten dieindever­
koopvantabaksprodukten gespecialiseerd zijnendie
voordebedieningvandeklantenovereengesloten,in­
pandigeruimtebeschikken ;
Overwegende datbehoudvandemogelijkheidvanre­
clamebinnendeverkooppunten maaktdatdereclame
haarwezenlijkerolblijftvervullen;dataldusdebescher­
mingvandegezondheidvandebevolkinginhetalge­
meen,envandejongereninhetbijzonder,wordtge­
waarborgd ;
Overwegende datallevormenvanonrechtstreekse re­
clamedezelfdegevolgenteweegbrengen alsderecht­
streekse;datderhalvedergelijkeonrechtstreekse vormen
vanreclamedie,hoewelzijhettabaksprodukt niet
rechtstreeksnoemen,eenmerk,embleem,symboolof
enigandervoortabaksprodukten gebruiktonderschei­
dendtekendragen,dienentewordenverboden;
Overwegendedataandepersonenoforganisatiesdie
krachtensdenationalewetgevingeenrechtmatigbelang
terzakehebben,demogelijkheidmoetwordengeboden
omtegeniederereclamedienietmetdeintoepassing
vandeonderhavigerichtlijndoordeLid-Statenvastge­
stelderegelsinovereenstemming is,geëigendestappente
ondernemen ,
HEEFTDEVOLGENDE RICHTLIJNVASTGESTELD :
Artikel1
Voordedoeleindenvandezerichtlijnwordtverstaan
onder:
—reclame:elkevormvancommunicatie ,hetzijinmon­
delinge,hetzijinschriftelijkeofingedruktevorm,
hetzijlangsdewegvanradioentelevisieoflangsci­
nematografische weg,dierechtstreeksofonrecht­
streekshetaanprijzenvaneentabaksprodukt totdoel
oftotgevolgheeft,metinbegripvandiereclamedie,

Nr.C129/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.5.92
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGING
zonderhetproduktrechtstreekstenoemen,doorvan
eennaam,merk,symboolofeniganderonderschei­
dendtekenvaneentabaksprodukt gebruiktemaken
hetreclameverbod trachtteomzeilen;
—tabaksprodukten :elkvoorroken,snuiven,zuigenof
pruimenbestemdproduktdat,alishetslechtsten
dele,uittabakbestaat;
—tabaksspeciaalzaken :verkooppunten dieindeverkoop
vantabakzijngespecialiseerd endieovereengeslo­
ten,inpandigeruimtevoorklantenbediening beschik­
ken.Winkelsdieoververscheideneafdelingenvoor
deverkoopvanproduktenvanuiteenlopende aard
beschikken,zijnnietonderdezedefinitiebegrepen.
Artikel2
1.Onverminderd hetbepaaldeinRichtlijn
89/552/EEGwordtiederevormvanreclamevoor
tabaksprodukten ophetgrondgebiedvandeGemeen­
schapverboden .
2.DeLid-Statenzieneroptoedateenmerkdatzijn
bekendheidhoofdzakelijk aaneentabaksprodukt ont­
leent,nietvoorreclameopanderegebiedenwordtge­
bruikt,wanneerhetmerkvooreentabaksproduktwordt
gebruikt.
2bis.Debepalingeninlid2doengeenafbreukaan
hetrechtvanbedrijvenomonderhunmerknaamreclame
temakenvooranderedantabaksprodukten ,mits:
a)deomzetvan,zelfsdooreenanderbedrijf,onderde­
zelfdemerknaamopdemarktgebrachtetabakspro­
duktennietmeerdandehelftbedraagtvandeomzet
vanandereproduktendantabakvanhetmerkin
kwestie,en
b)ditmerkoorspronkelijk isgedeponeerdvoorandere
dantabaksprodukten .
3.DeLid-Statenzieneroptoedatbijnieuwetabaks-Ongewijzigd
produktengeenvoordeelwordtontleendaandebekend­
heidvanmerkendiereedsvooreenanderproduktdan
eentabaksprodukt wordengebruikt.
4.Iederevormvangratisuitreikingvantabakspro­
duktenwordtverboden .
Artikel3
DeLid-Statenkunnenreclamebinnentabaksspeciaalza­
kentoestaan,wanneerdezereclamenietvanbuitenaf
zichtbaaris.

21.5.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C129/9
OORSPRONKELIJK VOORSTEL WIJZIGING
Artikel4
DeLid-Statendragenervoorzorgdaterpassendeen
doeltreffendemiddelenzijnomopdetoepassingvande
inhetkadervandeonderhavigerichtlijngenomennatio­
nalemaatregelentoetezien.Onderdezemiddelendie­
nenmaatregelentezijnbegrepenopgrondwaarvanper­
sonenoforganisatiesdievolgensdenationalewetgeving
bijhetverwijderenvannietmetdeonderhavigerichtlijn
inovereenstemming zijndereclameeenrechtmatigbe­
langhebben,tegendezereclameinrechtekunnenoptre­
den,danwelzichdienaangaande toteenadministratief
orgaankunnenwendendatbevoegdishetzijzelfoverde
klachtuitspraaktedoen,hetzijeenpassendegerechte­
lijkeprocedureinteleiden.
Artikel5
DeonderhavigerichtlijnlaatdebevoegdheidvandeLid­
StatenonverletommetinachtnemingvanhetVerdragde
vereistenvasttestellendiezijterwaarborgingvande
beschermingvandegezondheidvandebevolkingophet
gebiedvandereclamevoortabaksprodukten nodigach­
tenvoorzoverdezemetdebepalingenvandeonderha­
vigerichtlijninovereenstemming zijn.
Artikel6
1.DeLid-Statenstellendenodigewettelijkeenbe­
stuursrechtelijke bepalingenvastomuiterlijkop31juli
1992aandezerichtlijntevoldoen.ZijstellendeCom­
missiedaarvanonverwijldinkennis.
WanneerdeLid-Statendezebepalingenaannemen,
wordtindiebepalingennaardeonderhavigerichtlijn
verwezenofwordthiernaarverwezenbijdeofficiëlebe­
kendmakingvandiebepalingen .Deregelsvoordeze
verwijzingwordenvastgestelddoordeLid-Staten .
2.DeLid-Statendoendeingevolgelid1vastgestelde
bepalingenop1januari1993inwerkingtreden.
Artikel7
DezerichtlijnisgerichttotdeLid-Staten .