RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 10 mei 2012  
met opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting 
voor de uitvoering van de begroting van Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het 
begrotingsjaar 2010  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begro ­
tingsjaar 2010,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming 
Artemis voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onder ­
neming (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EG) nr. 74/2008 van de Raad van 20 december 2007 betreffende de oprichting van 
de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor de tenuitvoerlegging van een gezamenlijk techno ­
logie-initiatief inzake ingebedde computersystemen (  3 ), en met name artikel 11, lid 4,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de 
Europese Gemeenschappen (  4 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0109/2012),  
A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis ter versterking van het Europese con ­
currentievermogen en de duurzaamheid van de economie, alsook ter bevordering van de ontwikkeling 
van nieuwe markten en maatschappelijke toepassingen in december 2007 is opgericht om tijdens een 
bestaansduur van tien jaar een onderzoeksagenda op te stellen en ten uitvoer te leggen voor de ont ­
wikkeling van cruciale technologieën voor ingebedde computersystemen voor uiteenlopende toepassings ­
gebieden;  
B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming haar werkzaamheden zelfstandig aanving in ok ­
tober 2009;  
C. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaar ­
rekening voor het begrotingsjaar 2010 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en 
regelmatig zijn;  
D. overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming voor genoemde 
periode van tien jaar 420 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderpro ­
gramma voor onderzoek;  
E. overwegende dat voor het begrotingsjaar 2010 de begroting van de gemeenschappelijke onderneming 
uitkomt op 38 500 000 EUR;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/307  
( 1 ) PB C 368 van 16.12.2011, blz. 1.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 30 van 4.2.2008, blz. 52.  
( 4 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
Budgettair en financieel beheer  
1. stelt met bezorgdheid vast dat de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het be ­
grotingsjaar 2010 niet voor het einde van het voorgaande jaar was goedgekeurd; neemt nota van het 
antwoord van de gemeenschappelijke onderneming dat de vertraagde goedkeuring van haar begroting 
voor 2010 in januari 2011 het gevolg is van het feit dat het operationele deel van de begroting 
afhankelijk is van de bijdragen van de lidstaten en dat voor het leeuwendeel van de lidstaten geldt dat 
deze bijdrage pas kan worden bevestigd nadat hun nationale begroting is vastgesteld; verzoekt de 
gemeenschappelijke onderneming en de bijdragende lidstaten tot overeenstemming te komen over een 
tijdschema en verdere praktische regelingen voor de openbaarmaking van hun respectievelijke bijdra ­
gen, teneinde te kunnen zorgen voor een tijdige goedkeuring van de begroting van de gemeenschap ­
pelijke onderneming en verzoekt de gemeenschappelijke onderneming tevens de kwijtingsautoriteit op 
de hoogte te houden van deze kwestie;  
2. stelt met bezorgdheid vast dat de structuur en de presentatie van de begroting van de gemeenschap ­
pelijke onderneming voor 2010 niet overeenstemt met de voorschriften van de eigen financiële regels; 
heeft van de gemeenschappelijke onderneming te kennen gekregen dat de structuur en de presentatie 
van de begroting voor 2011 inmiddels zijn bijgesteld; verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit 
mede te delen of de structuur en de presentatie van de begroting van de gemeenschappelijke onder ­
neming nu volledig overeenstemmen met de financiële regels van de gemeenschappelijke onder ­
neming;  
3. maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming voor 2010 op dat 
de door de gemeenschappelijke onderneming ten behoeve van de operationele uitgaven gebruikte 
vastleggingskredieten 36 000 000 EUR bedroegen; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming 
en de Commissie navolgende verdeling van de administratieve uitgaven zijn overeengekomen:  
— de gemeenschappelijke onderneming en Artemisia: 1 000 000 EUR,  
— de Commissie: 1 500 000 EUR;  
stelt evenwel vast dat de gemeenschappelijke onderneming slechts 1 900 000 EUR nodig had voor de 
administratieve uitgaven en dat dientengevolge de bijdrage van de Commissie beperkt was tot 
935 315,91 EUR;  
4. stelt vast dat de definitieve begroting van de gemeenschappelijke onderneming betalingskredieten 
omvat ter hoogte van 27 000 000 EUR; maakt uit de definitieve jaarrekening op dat de kredieten 
voor 99,9 % zijn vastgelegd, maar betreurt het dat deze slechts voor 37,78 % zijn uitgevoerd;  
5. is bezorgd over de lage uitvoeringsgraad van de begroting en de achterliggende activiteiten van de 
gemeenschappelijke onderneming; benadrukt dat de tegoeden op de bankrekeningen aan het einde van 
2010 16 600 000 EUR bedroegen, oftewel 60 % van de beschikbare betalingskredieten;  
Internecontrolesystemen  
6. verzoekt de gemeenschappelijke onderneming haar systemen voor interne controle en financiële 
informatie volledig operationeel te maken, met name voor de operationele verificatie van kostende ­
claraties, de door certificaten van nationale autoriteiten verleende zekerheden en de strategie voor 
controles achteraf;  
7. is bezorgd over het feit dat de gemeenschappelijke onderneming voor de vooraf uitgevoerde controles 
volledig en uitsluitend op de door de nationale autoriteiten verstrekte certificaten vertrouwt en dat de 
gemeenschappelijke onderneming geen enkele andere controle uitvoert om na te gaan of de door 
begunstigden ingediende onkostendeclaraties wettelijk en feitelijk in orde zijn; verzoekt de gemeen ­
schappelijke onderneming mechanismen voor controle vooraf tot stand te brengen teneinde fouten 
en/of fraude bij de onkostendeclaraties te voorkomen;  
8. merkt op dat de achteraf uitgevoerde controle op kostendeclaraties in verband met projecten volledig 
gedelegeerd is aan de lidstaten; is om die reden van mening dat het moeilijk zal zijn voor de 
gemeenschappelijke onderneming om de financiële belangen van haar leden naar behoren te bescher ­
men en ervoor te zorgen dat de onderliggende transacties juridisch en feitelijk correct zijn; roept de 
gemeenschappelijke onderneming op haar strategie ten aanzien van de achteraf uitgevoerde controles 
van kostendeclaraties te heroverwegen en de kwijtingsautoriteit mede te delen welke mechanismen zij 
heeft ingevoerd teneinde te zorgen voor naleving van artikel 12 van haar oprichtingsverordening 
Vereodening (EG) nr. 74/2008;NL L 286/308 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
9. neemt kennis van de vaststelling van de Rekenkamer dat het IT-beheer en de IT-processen gezien de 
omvang en de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming volstaan; wijst erop dat de 
formalisering van beleid en procedures op het vlak van de strategische plannings- en monitorings ­
cyclus voor IT, van het bedrijfscontinuïteitsplan en het rampherstelplan evenwel achterloopt; verzoekt 
de gemeenschappelijke onderneming om deze situatie op te lossen en om de kwijtingsautoriteit verslag 
uit te brengen over de geboekte vooruitgang;  
10. stelt vast dat de rekenplichtige van de gemeenschappelijke onderneming de financiële en boekhoud ­
kundige systemen van de onderneming (ABAC and SAP) heeft gevalideerd; merkt evenwel op dat de 
onderliggende operationele processen niet gevalideerd zijn, het proces dat de financiële informatie levert 
over de goedkeuring en uitbetaling van de kostendeclaraties die ontvangen zijn van de nationale 
autoriteiten in het bijzonder; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit op 
de hoogte te houden over de stand van zaken ten aanzien van de validatie van de onderliggende 
operationele processen;  
Interne audit  
11. neemt kennis van het feit dat de financiële regelingen van de gemeenschappelijke onderneming nog niet 
dusdanig gewijzigd zijn dat deze nu tevens een bepaling bevatten die verwijst naar de bevoegdheden 
van de interne controleur van de Commissie ten aanzien van de algemene begroting als geheel;  
12. stelt evenwel vast dat de Commissie en de gemeenschappelijke onderneming maatregelen getroffen 
hebben om zich ervan te verzekeren dat de respectievelijke operationele taken van de dienst Interne 
Audit van de Commissie en de Interne-auditfunctie van de gemeenschappelijke onderneming duidelijk 
zijn omschreven;  
Oproep tot het indienen van voorstellen en projectonderhandelingen  
13. maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag op dat de oproep tot het indienen van voorstellen van de 
gemeenschappelijke onderneming bekendgemaakt is op 26 februari 2010 en dat er in antwoord op de 
projectplanfase van deze oproep 73 voorstellen zijn ingediend voor onderzoeksprojecten, waarvan er 
72 aan de geschiktheidscriteria voldeden; stelt vast dat de elf geselecteerde voorstellen qua omvang 
variëren van 3 400 000 EUR tot 45 000 000 EUR en dat vier projecten daarvan een omvang hadden 
van 15 000 000 EUR of meer en aldus 66 % van de totale investeringen vertegenwoordigden; merkt 
evenwel op dat een van de oorspronkelijke elf projecten waarvoor de uitvoerend directeur toestemming 
had gekregen om er verdere onderhandelingen over te voeren uiteindelijk onherroepelijk moest worden 
afgewezen en er aldus uiteindelijk tien projecten succesvol zijn onderhandeld;  
14. stelt vast dat in het kader van de oproep tot het indienen van voorstellen van 2010 het concept 
„Maturity Index” is ingevoerd; heeft vernomen dat dit instrument ten behoeve van nadere analyses 
tijdens de projectplanfase gebruikt is ter beoordeling van de subjectieve kwaliteit van de projecten ­
plannen, alsook om de „volwassenheid” van de reacties van de Artemis-gemeenschap op het werk ­
programma te beoordelen;  
15. maakt uit het jaarlijkse activiteitenrapport op dat er in verband met de onderhandelingen over en het 
opstarten van O&O-projecten enige vertraging was bij de levering van de „productieomgeving” voor de 
contractonderhandelingen door de gemeenschappelijke onderneming, en wel als gevolg van een prio ­
riteitswijziging aan de kant van de Commissiediensten belast met het beheer van de IT-tools voor KP7; 
heeft evenwel van de gemeenschappelijke onderneming vernomen dat de technische vertraging onder 
controle is en dat de productieomgeving naar verwachting tegen het midden van januari 2011 geheel 
operationeel zou zijn; merkt evenwel op dat er om verdere vertragingen bij de contractonderhandelin ­
gen van de gemeenschappelijke onderneming te voorkomen een reserveoplossing is gecreëerd die 
gebaseerd is op de manuele verwerking van gegevens, teneinde te garanderen dat alle onderhandelingen 
zouden zijn afgerond in het eerste kwartaal van 2011 (in de veronderstelling dat de nationale con ­
tracten dan ondertekend zijn), dus ook als de IT-tools nog niet gereed zijn;  
16. maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag op dat de gemeenschappelijke onderneming eind 2010 
subsidieovereenkomsten heeft afgesloten voor de dertien uit de oproep tot het indienen van voorstellen 
van 2009 voortgekomen projecten alsook dat deze projecten inmiddels zijn opgestart;  
17. is ingenomen met het feit dat de gemeenschappelijke onderneming de projecten voortvloeiend uit de 
oproep tot het indienen van voorstellen uit 2008 heeft gevolgd en geanalyseerd; merkt evenwel op dat 
de evaluatie van de resultaten van de projecten vaak de nodige details ontberen voor de meting van de 
prestaties; merkt in het bijzonder op dat de resultaten van de projecten CHARTER, eDIANA, SYSMO ­
DEL, iLAND, INDEXYS, CHESS en CESAR uitsluitend als „positief” zijn gekenmerkt; verzoekt de ge ­
meenschappelijke onderneming ten behoeve van het toezicht op en de analyse van haar projecten 
nauwkeurigere prestatie-indicatoren te ontwikkelen en te gebruiken;NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/309
Prestaties  
18. maakt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van de gemeenschappelijke onderneming op dat het verslag 
van de Commissie over het eerste tussentijdse onderzoek van de gezamenlijke technologie-initiatieven 
Artemis en Eniac op 16 december 2010 is goedgekeurd;  
19. benadrukt dat het tussentijdse onderzoek heeft geresulteerd in drie aanbevelingen aan de gemeenschap ­
pelijke onderneming:  
— de gemeenschappelijke onderneming dient teneinde het „meeliftprobleem” uit de wereld te helpen 
een dusdanig systeem te ontwikkelen dat elke begunstigde die geen lid is een percentage van de 
bijdrage die deze van de Unie ontvangt als onkostenvergoeding aan de gemeenschappelijke onder ­
neming afdraagt;  
— het beoordelings- en selectieproces dient dusdanig te worden gewijzigd dat de ondersteunde pro ­
jecten beter aansluiten op de strategische Europese doelstellingen van het programma;  
— de lidstaten en de ondernemingsorganisaties dienen samen processen te ontwikkelen in het kader 
waarvan organisaties die overwegen een voorstel in te dienen, vroegtijdige en constructieve feedback 
gegeven kan worden over hun vooruitzichten op ondersteuning;  
verzoekt de gemeenschappelijke onderneming om de kwijtingsautoriteit in te lichten over de naar 
aanleiding van de resultaten van het eerste tussentijdse onderzoek getroffen maatregelen;  
20. neemt nota van het Commissievoorstel tot instelling van het specifieke programma tot uitvoering van 
„Horizon 2020” — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020) — waarin de 
Commissie oppert de gemeenschappelijke ondernemingen Artemis en Eniac tot één onderneming te 
laten fuseren, alsook om nieuwe gemeenschappelijke ondernemingen op te richten voor het deel 
„Maatschappelijke uitdagingen” van Horizon 2020; verzoekt de Commissie om de kwijtingsautoriteit 
op de hoogte te houden van deze kwestie;  
Geen gastheerschapsovereenkomst  
21. herhaalt dat de gemeenschappelijke onderneming spoedig overeenkomstig Verordening (EG) nr. 
74/2008 een gastheerschapsovereenkomst met België dient te sluiten betreffende kantoorruimte, voor ­
rechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen die door België aan de gemeenschap ­
pelijke onderneming worden verstrekt;  
Horizontale opmerkingen over de gemeenschappelijke ondernemingen  
22. wijst erop dat de Commissie tot nu toe zeven gemeenschappelijke ondernemingen heeft opgericht 
krachtens artikel 187 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; merkt op dat 
zes van deze gemeenschappelijke ondernemingen (IMI, Artemis, Eniac, Clean Sky, FCH en ITER-F4E) 
vallen onder de onderzoeksactiviteiten van de DG’s RTD en INFSO van de Commissie en dat één 
gemeenschappelijke onderneming is belast met de ontwikkeling van het nieuwe luchtverkeersbeveili ­
gingssysteem (Sesar) in de sector vervoer waarvan de activiteiten worden gecontroleerd door DG MOVE;  
23. stelt vast dat de totale indicatieve hulpbronnen die nodig worden geacht voor de gemeenschappelijke 
ondernemingen gedurende hun bestaansperiode uitkomen op 21 793 000 000 EUR;  
24. stelt vast dat de totale indicatieve hulpbronnen die nodig worden geacht voor de gemeenschappelijke 
ondernemingen gedurende hun bestaansperiode uitkomen op 11 489 000 000 EUR;  
25. stelt vast dat de totale bijdrage van de Unie aan de begroting van de gemeenschappelijke onderneming 
in het begrotingsjaar 2010 uitkomt op 505 000 000 EUR;  
26. verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit jaarlijks geconsolideerde informatie te verstrekken over de 
totale jaarlijkse financiering per gemeenschappelijke onderneming die wordt onttrokken aan de alge ­
mene begroting van de Unie, helderheid te verschaffen over het gebruik van de middelen van de Unie 
en het vertrouwen van de Europese belastingbetalers in dit opzicht te herstellen;NL L 286/310 Publicatieblad van de Europese Unie 17.10.2012
27. is ingenomen met het initiatief van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis om in haar jaarlijkse 
activiteitenverslag informatie op te nemen over het toezicht op en de analyse van haar lopende 
projecten; is van mening dat deze werkwijze moet worden nagevolgd door de overige gemeenschap ­
pelijke ondernemingen;  
28. herinnert eraan dat gemeenschappelijke ondernemingen publiek-private samenwerkingsverbanden zijn 
en dat als gevolg daarvan publieke en private belangen met elkaar verweven zijn; is van mening dat in 
de gegeven omstandigheden het ontstaan van belangenconflicten niet moet worden uitgesloten, maar 
dat daarmee op de juiste wijze moet worden omgegaan; verzoekt de gemeenschappelijke ondernemin ­
gen daarom de kwijtingsautoriteit te informeren over de verificatiemechanismen binnen hun respectieve 
structuren gericht op een juiste aansturing en het voorkomen van belangenconflicten;  
29. stelt vast dat de gemeenschappelijke ondernemingen, met uitzondering van met name de Europese 
gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, betrekkelijk kleine en 
geografisch-geconcentreerde structuren vormen; is daarom van mening dat ze zoveel mogelijk moeten 
samenwerken bij het beheer van hun hulpmiddelen;  
30. verzoekt de Rekenkamer de kwijtingsautoriteit te informeren over de follow-up van haar commentaar 
bij de jaarrekening voor 2011 van elk van de gemeenschappelijke ondernemingen;  
31. verzoekt de Rekenkamer op redelijke termijn een speciaal verslag aan het Parlement te zenden over de 
meerwaarde van het opzetten van gemeenschappelijke ondernemingen voor een efficiënte uitvoering 
van de programma’s van de Unie inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie; stelt 
verder dat dit verslag ook dient in te gaan op de effectiviteit van het opzetten van gemeenschappelijke 
ondernemingen.NL 17.10.2012 Publicatieblad van de Europese Unie L 286/311