Brussel, 29.9.2004

COM(2004) 618 definitief

2004/0213 (CNS)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking 2000/439/EG van de Raad van 29 juni 2000 betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de lidstaten voor het verzamelen van gegevens, alsmede in de financiering van studies en modelprojecten ter ondersteuning van het gemeenschappelijk visserijbeleid

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Deze beschikking heeft tot doel de toepassingsperiode van Beschikking (EG) nr. 439/2000[1] van 29 juni 2000 betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de lidstaten voor het verzamelen van gegevens, alsmede in de financiering van studies en modelprojecten ter ondersteuning van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) te wijzigen.

Beschikking (EG) nr. 439/2000 heeft betrekking op de periode van 2000 tot en met 2005 en hangt nauw samen met Verordening (EG) nr. 1543/2000[2] van 29 juni 2000 tot instelling van een communautair kader voor het verzamelen en beheren van gegevens die essentieel zijn voor het gemeenschappelijk visserijbeleid, waarin is bepaald dat de lidstaten telkens voor een periode van zes jaar een nationaal programma vaststellen. De eerste programmeringsperiode bestrijkt echter bij wijze van uitzondering de jaren 2002 tot en met 2006; voor het verzamelen en het beheren van gegevens in 2001 zijn eveneens overeenkomstig Beschikking 439/2000/EG oproepen tot het indienen van voorstellen gedaan en aanbestedingen gehouden.

Lidstaten die een financiële bijdrage wensten te ontvangen voor de gedurende de eerste programmeringsperiode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2006 te verrichten uitgaven, hadden hun raming van de jaarlijkse uitgaven voor deze periode uiterlijk op 31 mei 2001 bij de Commissie moeten indienen, gevolgd door jaarlijkse bijwerkingen uiterlijk op 31 mei van ieder jaar. Op basis van deze gegevens neemt de Commissie ieder jaar een besluit over de subsidiabiliteit van de geplande uitgaven en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor het volgende jaar. De nationale programma’s voor 2002 tot en met 2006 en het overeenkomstige besluit van de Commissie om die programma’s te cofinancieren hadden daarom in het jaar vóór de uitvoering van de programma's moeten worden vastgesteld.

Aangezien de regels voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1543/2000 pas laat zijn goedgekeurd, hebben de lidstaten hun nationale programma’s en de geraamde uitgaven echter pas in het najaar van 2001 ingediend, in plaats van in mei 2001. Door de late indiening van de programma’s enerzijds en de langdurige procedure voor de bestudering ervan (er wordt gebruik gemaakt van externe consultants) anderzijds, is het onmogelijk gebleken de kredieten voor het eerste begrotingsjaar (2002) vast te leggen in het daaraan voorafgaande jaar (2001). In plaats daarvan gebeurde de vastlegging van de uitgaven in het jaar van uitvoering, 2002. Dit uitstel van de administratieve en financiële cyclus heeft zich eveneens voorgedaan in 2003 en 2004. Dientengevolge zal het besluit van de Commissie over de hoogte van de financiële bijstand van de Gemeenschap voor de in 2006 te verrichten uitgaven pas in 2006 worden voorbereid en goedgekeurd, in plaats van in 2005.

Daarom wordt voorgesteld dat de in artikel 1, lid 2, bedoelde referentieperiode wordt gewijzigd van 2000 tot en met 2005 in 2001 tot en met 2006.

Het in artikel 1 van Beschikking 439/2000/EG vastgestelde referentiebedrag is niet langer een afspiegeling van de daadwerkelijke behoeften die voor de voorgaande jaren juist bleken te zijn. Bovendien wordt bij dat referentiebedrag geen rekening gehouden met de behoeften van de nieuwe lidstaten. Daarom moet het referentiebedrag worden aangepast aan de bijgewerkte ramingen.

2004/0213 (CNS)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking 2000/439/EG van de Raad van 29 juni 2000 betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de lidstaten voor het verzamelen van gegevens, alsmede in de financiering van studies en modelprojecten ter ondersteuning van het gemeenschappelijk visserijbeleid

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie[3],

Gezien het advies van het Europees Parlement[4],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In Beschikking 439/2000/EG[5] is bepaald dat de Gemeenschap een financiële bijdrage mag toekennen in de uitgaven van de lidstaten voor het verzamelen van gegevens binnen het communautair kader dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1543/2000[6] voor de periode van 2002 tot en met 2006.

(2) Voor het verzamelen en het beheren van gegevens in 2001 zijn overeenkomstig Beschikking 439/2000/EG oproepen tot het indienen van voorstellen gedaan en aanbestedingen gehouden.

(3) Wat betreft de financiële bijstand voor de door bepaalde lidstaten gedane uitgaven gedurende de periode 2002-2006, dienden de nationale programma’s en het besluit van de Commissie om die programma’s te cofinancieren te worden vastgesteld in het jaar vóór de uitvoering van de programma’s. Derhalve loopt de in artikel 1 van Beschikking 439/2000/EG vastgestelde toepassingsperiode van 2000 tot en met 2005.

(4) Aangezien de lengte van de noodzakelijke administratieve en financiële procedures is onderschat is het onmogelijk gebleken de voorbereidings- en besluitvormingsprocedure af te ronden in het jaar vóór de uitvoering van de nationale programma's. In plaats daarvan is gebleken dat de administratieve en financiële procedures plaatsvinden in hetzelfde jaar als de uitvoering zelf. Daarom moet de in artikel 1 van Beschikking 439/2000/EG vastgestelde referentieperiode worden gewijzigd, zodat deze betrekking heeft op de uitvoeringsperiode 2001-2006.

(5) Het in artikel 1 van Beschikking 439/2000/EG vastgestelde referentiebedrag is niet langer een afspiegeling van de daadwerkelijke behoeften die voor de voorgaande jaren juist bleken te zijn, noch van de bijgewerkte ramingen voor de volgende jaren. Bovendien wordt bij dat referentiebedrag geen rekening gehouden met de behoeften van de nieuwe lidstaten. Derhalve moet het referentiebedrag worden aangepast aan de bijgewerkte ramingen.

(6) Beschikking 2000/439/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

Beschikking 2000/439/EG wordt als volgt gewijzigd:

1) In artikel 1, lid 2, wordt de eerste zin vervangen door:

“Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van de gesubsidieerde maatregelen beloopt voor de periode 2001-2006 164,5 miljoen euro."

2) In artikel 4, lid 3, onder b), worden de woorden “voor het volgende jaar” geschrapt.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

[…]

+++++ TABLE +++++

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT – ANNEX

+++++ TABLE +++++

[1] PB L 176 van 15.7.2000, blz. 42

[2] PB L 176 van 15.7.2000, blz. 1

[3] PB C ... van ..., blz. ...

[4] PB C ... van ..., blz. ...

[5] PB L 176 van 15.7.2000, blz. 42.

[6] PB L 176 van 15.7.2000, blz. 1.