Gemeenschappelijk Standpunt (EG) nr. 19/2000

door de Raad vastgesteld op 28 februari 2000

met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2000 van het Europees Parlement en de Raad van ... tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten, met betrekking tot de goederennomenclatuur

(2000/C 87/02)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 95,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Krachtens Verordening (EEG) nr. 3330/91 van de Raad(4) stellen de Gemeenschap en haar lidstaten gedurende de overgangsperiode die aanvangt op 1 januari 1993 en eindigt op het moment van de overgang op een eenvormig belastingstelsel in de lidstaat van oorsprong, de statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten (Intrastat) op.

(2) De vereenvoudiging van de wetgeving betreffende de interne markt, zoals die tot uiting komt in het SLIM-initiatief (vereenvoudiging van de wetgeving van de interne markt), heeft tot doel verbetering te brengen in de concurrentiepositie van de ondernemingen en hun vermogen om nieuwe arbeidsplaatsen te scheppen.

(3) De vereenvoudiging van het Intrastat-stelsel is in het kader van SLIM als proefproject aangewezen en concrete voorstellen die door de werkgroep SLIM-Intrastat zijn opgesteld ter verlichting van de lasten voor de informatieplichtigen voor de statistiek, zijn in een mededeling aan het Europees Parlement en de Raad uiteengezet en hebben bij deze instellingen een gunstig onthaal gevonden.

(4) Eén van deze voorstellen bestaat in de vereenvoudigde toepassing van de goederennomenclatuur, daar de indeling van goederen in het algemeen door de informatieplichtigen als lastig wordt ervaren.

(5) Het is van belang de gecombineerde nomenclatuur, die in de intracommunautaire en de buitenlandse handel uniform moet worden gebruikt, te vereenvoudigen om de toepassing van het stelsel te vergemakkelijken, met name voor het MKB; in dit verband moeten de resultaten van de lopende besprekingen die de Commissie in het kader van het SLIM-initiatief met de lidstaten en de Europese organisaties voor handel en industrie voert, in aanmerking worden genomen, met behoud van het beginsel van één enkele nomenclatuur.

(6) Het gebruik van vereenvoudigingsdrempels is een doeltreffend instrument ter verlichting van de aangifteverplichtingen van bedrijven, met name het MKB,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 28, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 3330/91 wordt de eerste alinea als volgt gelezen:

"5. Vereenvoudigingsdrempels stellen de informatieplichtigen in staat af te wijken van artikel 23; deze informatieplichtigen behoeven in de in artikel 13, lid 1, bedoelde aangiften ten hoogste tien van de meest relevante onderverdelingen van de gecombineerde nomenclatuur op te geven die het belangrijkst zijn in termen van waarde; zij groeperen de overige goederen in rest-onderverdelingen overeenkomstig de door de Commissie krachtens artikel 30 vast te stellen gedetailleerde voorschriften. Voor elk van de bovengenoemde onderverdelingen moeten, behalve het in artikel 21, tweede streepje, bedoelde codenummer, de lidstaat van verzending of bestemming en de waarde van de goederen worden vermeld.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing vanaf 1 januari 2001.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitster

...

Voor de Raad

De voorzitter

...

(1) PB C 245 van 12.8.1997, blz. 12, en PB C 164 van 29.5.1998, blz. 14.

(2) Advies uitgebracht op 29 oktober 1997 (PB C 19 van 21.1.1998, blz. 52).

(3) Advies van het Europees Parlement van 1 april 1998 (PB C 138 van 4.5.1998, blz. 92), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 28 februari 2000 en besluit van het Europees Parlement van ... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(4) PB L 316 van 16.11.1991, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1182/1999 (PB L 144 van 9.6.1999, blz. 1).

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. Op 4 juni 1997 heeft de Commissie een op artikel 95 (voorheen artikel 100 A) van het EG-Verdrag gebaseerd voorstel(1) ingediend betreffende de statistieken voor het goederenverkeer tussen lidstaten, met betrekking tot de vereenvoudigde toepassing van de goederennomenclatuur.

2. Het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben advies uitgebracht op respectievelijk 1 april 1998(2) en 29 oktober 1997(3).

Naar aanleiding van het advies van het Europees Parlement heeft de Commissie op 27 april 1998(4) een gewijzigd voorstel ingediend.

3. Op 28 februari 2000 heeft de Raad overeenkomstig artikel 251 van het EG-Verdrag zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

II. DOEL

4. Het Intrastat-stelsel is ingevoerd op 1 januari 1993 naar aanleiding van het wegvallen van de douaneformaliteiten binnen de Gemeenschap. Het stelsel behelst regels voor het verzamelen en opstellen van statistieken voor het goederenverkeer tussen lidstaten.

Doel van het onderhavige voorstel is, de indiening van statistische informatie betreffende het goederenverkeer tussen lidstaten eenvoudiger te maken voor de informatieplichtige, in het bijzonder het midden- en kleinbedrijf.

III. GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

5. Bij de vaststelling van de verordening betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten ter beperking van de te verstrekken gegevens(5) legde de Raad in een verklaring vast dat hij voornemens was het voorstel betreffende de goederennomenclatuur te bestuderen en daarbij het beginsel van één enkele nomenclatuur te behouden en rekening te houden met de amendementen van het Europees Parlement en de resultaten van de besprekingen van de Commissie in het kader van het SLIM-initiatief (vereenvoudiging van de wetgeving betreffende de interne markt).

6. Algemeen gesproken is het voorstel tijdens de bespreking in de Raad omgewerkt. De meeste amendementen van het Europees Parlement zijn echter in het gemeenschappelijk standpunt overgenomen.

7. Amendement nr. 3 betreffende de vereenvoudigde toepassing van de gecombineerde nomenclatuur is opgenomen in de vierde overweging. Amendement nr. 4, dat de vereenvoudiging van de nomenclatuur als proefproject beoogde, is opgenomen in de vijfde overweging.

8. Het beginsel van uniform gebruik van de nomenclatuur voor intracommunautaire en buitenlandse handel (amendement nr. 5) is opgenomen in de vijfde overweging.

9. De amendementen nr. 6 en nr. 7 betreffende de samenwerking tussen de Commissie, de lidstaten en de Europese organisaties voor handel en industrie zijn inhoudelijk opgenomen in de vijfde overweging.

10. Amendement nr. 8 is door de Raad ten dele overgenomen; artikel 28, lid 5, van het gemeenschappelijk standpunt bepaalt namelijk dat de goederen worden omschreven volgens de onderverdelingen in de geldende versie van de gecombineerde nomenclatuur. De Raad aanvaardde voorts de grondgedachte van het tweede deel van amendement nr. 8, dat ten doel heeft de aangiftelast voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) te verminderen. De Raad acht het evenwel opportuun die verlichting op een andere manier te verwezenlijken en is van oordeel dat het MKB ten hoogste tien onderverdelingen dient op te geven die het belangrijkst zijn in termen van waarde en de overige goederen in rest-onderverdelingen kan groeperen op de door de Commissie volgens de procedure van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 3330/91 vast te stellen wijze.

11. De Raad is van oordeel dat hij, door de meeste amendementen over te nemen, globaal gezien het juiste evenwicht heeft gevonden tussen de ten doel gestelde verlichting van de aangiftelast voor het MKB enerzijds en de behoefte aan betrouwbare statistieken anderzijds.

(1) PB C 245 van 12.8.1997, blz. 12.

(2) PB C 138 van 4.5.1998, blz. 90.

(3) PB C 19 van 21.1.1998, blz. 52.

(4) PB C 164 van 29.5.1998, blz. 14.

(5) PB L 144 van 9.6.1999, blz. 1.