NL    NL NL 
 
NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 18.11.2008 
SEC(2008) 2852 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
Begeleidend document bij de  
 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES 
PARLEMENT 
 
over de tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap 
 
 
SAMENVATTING VAN DE  
EFFECTBEOORDELING  
{COM(2008) 773 definitief} 
{SEC(2008) 2851} 
 
NL 2   NL WERKDOCUMENT VAN DE DIEN STEN VAN DE COMMISSIE  
Samenvatting van de effectbeoordeling 
Follow-up van de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees 
Parlement over 
de tenuitvoerlegging van de milieuwe tgeving van de Europese Gemeenschap  
Samenvatting 
Een van de kernactiviteiten van de Europese Commissie is het bevorderen van de naleving 
van het Gemeenschapsrecht. Als hoedster van he t Verdrag is het primair haar taak om erop 
toe te zien dat alle lidstaten de regels toep assen. De mededeling over de tenuitvoerlegging van 
de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap  strekt ertoe hierin nieuwe inzichten te 
verschaffen: zij geeft met name een overzicht van een aantal ingrijpende wijzigingen die zich 
hebben voorgedaan sinds de laat ste mededeling van de Commi ssie over dit onderwerp in 
19961, en beschrijft de maatregele n die in de milieusector word en voorgesteld in aanvulling 
op de onlangs aangenomen mededeling van de Commissie "Een Europa van resultaten – 
Toepassing van het Gemeenschapsrecht"2 (hierna "de horizontale mededeling" genoemd). 
In de mededeling over de tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving van de Europese 
Gemeenschap  worden de huidige werkzaamheden va n de Commissie op het gebied van 
handhaving en toepassing van de milieuw etgeving beschreven, alsook een aantal 
verbeteropties. De vaststelling van de horizon tale mededeling betekent een extra stimulans 
om deze verbeteringen door te voeren. In de me dedeling over de tenuitvoerlegging van de 
milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap  wordt inzicht verschaft in de huidige praktijk 
en onderzocht hoe de horizontal e mededeling kan worden aangevuld. 
Deze effectbeoordeling is gericht op de gebi eden waarvoor nieuwe initiatieven worden 
voorgesteld; er wordt geprobeerd om hun vermoede lijke impact te kwantificeren, en gekeken 
naar alternatieven voor de voorgestelde maatregelen. 
De eerste optie is die waarbij geen actie wo rdt ondernomen: klachten die bij de Commissie 
worden ingediend en verzoekschriften aan het Europees Parlement waarvoor de Commissie 
input geeft, zouden zoals voorheen in Brussel worden behandeld, zonder enige prioritering 
volgens nader gedefinieerde categorieën. De  voor- en nadelen van deze optie worden 
geëvalueerd. 
Vervolgens wordt de optie geanalyseerd waar bij meer nadruk wordt gelegd op het voorkomen 
van inbreuken: eerst worden de reeds genom en maatregelen onderzocht, waarna enkele 
mogelijke aanvullende maatregelen aan bod komen. 
Nadien wordt de optie bekeken waarbij de Co mmissie in het kader van een proefproject in 
vier lidstaten deskundigen naar haar plaatselijke vertegenwoor digingen detacheert, met als 
doel de Commissie dichter bij de mensen en de  nationale autoriteiten te brengen en de 
Commissiediensten in Brussel betere feedback  over de situatie op het terrein te geven. 
De volgende optie die wordt bekeken, is di e waarbij de Commissie belangrijke zaken 
gestructureerder aanpakt. Deze optie neemt de  prioriteiten van de horizontale mededeling 
over en vult ze aan met specifieke aandachtspunt en in de milieusector, zoals inbreuken op 
                                                 
1 De tenuitvoerlegging van de communautaire milieuwetgeving (oktober 1996).  
2 COM(2007) 502 definitief. 
 
NL 3   NL kerntaken (bijvoorbeeld dossiers waarbij EU-f inanciering in het geding is of die een 
grensoverschrijdende dimensie hebben) en  systemische inbreuken die geografisch 
wijdverspreid zijn of zich ondanks ee rdere waarschuwingen toch opnieuw voordoen. 
Tot slot worden in de effectbeoordeling de pos itieve en negatieve ge volgen bekeken van het 
feit dat de Commissie sterker de nadruk legt op haar eigen bevoegdheid om milieuzaken te 
onderzoeken en aanhangig te maken bij het Europese Hof van Justitie. 
De conclusie van de effectbeoordeling luidt dat de beste aanpak bestaat in een combinatie van 
de opties waarbij sterker de na druk wordt gelegd op preventieve actie, een proefproject wordt 
opgezet waarbij de Commissie in vier gese lecteerde lidstaten deskundigen naar haar 
plaatselijke vertegenwoordiging en detacheert en sterker de nadruk wordt gelegd op de 
behandeling van belangrijke zaken door de Commissie.