13.9.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C249/21
3.2.Artikel2—Slotbepalingen Daaromwordtvoorgesteld,aanhetslotvanartikel6
hetvolgendetoetevoegen:
„...enpensioenfondsen .Debeheermaatschappij
maghaareigenvermogenbeherenenbijkomende
transactiesverrichtendierechtstreeksmethaarbe­
langrijkstebedrijfsamenhangen."Determijnvan1juli1994voordeomzettingvande
richtlijninnationalewetgevingisrealistischenbehoeft
geenbijzondercommentaar .
GedaanteBrussel,30juni1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesoverhetwerkdocument vandedienstenvandeCommissieoverdebetalingstermijnen
bijhandelstransacties
(93/C249/09)
t
DeCommissieheeftop22december1992besloten,overeenkomstig debepalingenvan
artikel198vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,het
EconomischenSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereiding vande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop2juni1993goedgekeurd .
RapporteurwasdeheerPardon.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn307ezitting(vergaderingvan30juni
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Samenvatting
1.1.Hetisdetaakvandebrancheorganisaties alsook
derelevanteorganisatiesvan/voorhetbedrijfslevenin
demeestruimezin(Kamersvankoophandelenfabrie­
kene.d.)omvoorelkelid-staatenelkeeconomische
sectorgegevensbetreffendedebetalingstermijnen te
verzamelenenteverspreiden .
1.2.Dezeinitiatievenzoudenmoetenwordenonder­
steunddoordeEuro-Info-Centra ;dezecentrahebben
immersjuisttottaak,informatieteverschaffen .
1.3.Deaandachtdientvoortsuittegaannaarde
opleiding,inhetbijzonderdepermanenteeducatie,van
bedrijfsleiders diezichmetgrensoverschrijdende handel
bezighouden .
1.4.Watdecontractuelebetalingstermijnen betreft,
dienenCommissieenlid-statenopbasisvanartikel86
vanhetVerdragintegrijpenwanneeréénofmeer
ondernemingen misbruikmakenvanhundominantemarktpositiedooronbillijkeconditiesbijhandelstrans­
actiesopteleggen.
1.5.Watdeoverschrijding vanbetalingstermijnen
betreft,zoudeCommissie :
—doormoetengaanmethaargrondigeonderzoek
naardestandvandenationalewetgevingenende
usancesindelid-staten;
—opbasisvanartikel155vanhetVerdragenmet
inachtnemingvandecontractvrijheid aanbevelingen
totdelid-statenmoetenrichtenbetreffendeo.m.de
transparantievandebetalingscondities ,denaleving
ervan,debetalingopdeovereengekomen datum
zonderdathiervooreenaanmaningnodigis,het
onmiddellijkingaanvandemoratoireinterestenbij
niet-betaling ,demogelijkheidomdezetebepalen
ophetzelfdeniveaualshetcommerciëletarief,de
mogelijkheidomeenstrafbedinginhetcontract
optenemen,deinschakelingvanderechter,de
invoeringvankorteproceduresvoordeafgiftevan
eenexecutorialetitel;

Nr.C249/22 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.9.93
—onderzoekmoetendoennaardemoeilijkheden om
eenrechterlijkebeslissingdieineenlandisverkre­
gen,ineenanderelid-staatuitvoerbaartelaten
verklaren .
1.6.Watdeoverheidsopdrachten betreft,zoude
Commissieeenrichtlijnvoorstel moetenvoorbereiden
datbijeerdererichtlijneninzakedezematerieaansluit
teneindedenationalewetgevingeninzakebetalingster­
mijnenenmoratoireinterestennadertotelkaarte
brengen.
2.Inleiding
2.1.Overschrijding vanbetalingstermijnen iseen
verschijnseldatzichopgroteschaalindeGemeenschap
voordoet.Hetbedrijfslevenondervindthiervanernstige
problemenenvreesteenverdereverslechteringvande
situatie.
2.2.HetverheugthetComitédatdeCommissiehier­
overeendiscussieheeftgeëntameerd .Haarwerkdocu­
mentisdoorhetComitédanookmetgrotebelangstel­
lingontvangenenuitvoerigbesproken .
2.3.Metdeterm„betalingstermijnen "doeltde
Commissieinhaarwerkdocument opde„periodewelke
verstrijkttussendeleveringvaneengoedofdeuitvoe­
ringvaneendienst,enerzijds,endebetalingvandeze
prestatieanderzijds,ongeachtdevraagofdezeperiode
aldannietinovereenstemming ismetdeovereen­
komst"(blz.7,1,eerstealinea).
2.4.Methodologisch moetechteronderscheidwor­
dengemaakttussen:
—contractueelovereengekomen oftoegestanebe­
talingstermijnen („contracttermijnen "),alsmede
usantiëletermijnenindebranche;
—betalingsvertragingen t.o.v.decontractuelever­
plichtingenofdeusances.
2.5.Dekwestievandeoverheidsopdrachten verdient
bijzondereaandachtenzalapartwordenbehandeld (zie
par.4.5).
3.Constateringen
3.1.Zoweltijdensdehoorzittingalsuitdedocumen­
tatiediedoortalvansectorenuitdiverselid-statenis
verstrekt,isgeblekendatdesituatieszeersterkuiteen­
lopen.
3.1.1.Erzijnongeachtdebedrijfsomvang (grote,
middelgrote ,kleine,ambachtelijke bedrijven)zeeraan­
zienlijkeverschillentussendediversesectoren(bouw­
nijverheid,metaalindustrie ,voedingsmiddelenindustrie ,
distributie,enz.).
3.1.2.Ookvanlid-staattotlid-staatdoenzich,met
namealsgevolgvanuiteenlopende handelsusances ,net
zogroteverschillenvoor.3.2.Hetstaatbuitenkijfdatnationalesituatiesen
situatiesbinnendeafzonderlijkesectorentotdecompe­
tentievandelid-statenbehoren,mitshetGemeen­
schapsrechtinachtwordtgenomen.
3.3.InEG-verband ishetvooralzaakdatonderzocht
wordtofdezesituatieshetfunctioneren vandeinterne
markthinderen(art.8AvanhetVerdrag)enofhet
handelsverkeer opdezemarkthierdoorwordtbelem­
merd(art.3cvanhetVerdrag).
3.4.Debetalingstermijnen ,deverlenginghiervanen
deverschillendiedienaangaande tussendelid-staten
kunnenwordenwaargenomen ,vormenstelligeenhin­
dernisvoordehandelbinnendegemeenschappelijke
marktenstaanalduseengoedfunctionerenhiervanin
deweg.
3.5.Ditgegevenkanooknadeliguitwerkenopde
totstandkoming vaneenklimaatdatgunstigisvoor
hetparticulierinitiatiefendeontwikkeling vanhet
bedrijfslevenindegeheleGemeenschap .
3.6.Ditprobleemdoetzichvooralgevoelenintoe­
leverendeondernemingen (zowelindeMKB-sfeerals
groteondernemingen ).
3.7.Ditgegeveniseveneensnadeligvoorhetopenen
vandemarktenvooroverheidsopdrachten indeGe­
meenschap .Ditonderwerpvereistspecifiekeoplossin­
gen,dieapartzullenwordenbehandeld (ziepar.4.5
hierna).
3.8.DeCommissiegaaterdusterechtvanuitdat
hetdemoeitewaardiseendiscussieoverdezeproble­
matiekopgangtebrengenenteonderzoeken ,welke
initiatievenophaarniveauuithoofdevanhetonderne­
mingsbeleidkunnenwordenontplooidominhetbelang
vaneengoedfunctionerenvandeinternemarktde
situatierechttetrekken.
3.9.Ermagechternietuithetoogwordenverloren
datdeGemeenschap —evenalsoverigensfederale
statenalsdeVerenigdeStatenenCanada—gekenmerkt
wordtdoorhetbestaanvanverschillende nationale
rechtsordes .Omdieredenvoorzietartikel100e.v.van
hetVerdragineenonderlingeaanpassing,bijwege
vanrichtlijnen,vandenationalewetgevingenteneinde
eventueleverstoringeninhetfunctionerenvandeinter­
nemarkttecorrigeren .
3.9.1.DezeVerdragsbepalingen lijkeninditgeval
evenwelnietbruikbaaromdatkrachtensartikel100e.v.
vanhetVerdragvastgestelderichtlijnenalleenmaartot
doelkunnenhebben,dewettelijkeenbestuursrechtelij­
kebepalingentotelkaartebrengendierechtstreeks
gevolgenhebbenvoordetotstandbrenging ofhetfunc­
tionerenvandeinternemarkt.Dehiereventueelvastge­
steldeverstoringenzijnechterveelmeerhetgevolgvan
uiteenlopende handelsusances danvanoverheidsvoor­
schriften.

13.9.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C249/23
vooruitzichten vooreensuccesvolgrensoverschrijdend
handelsverkeer alsgevolgvandeuiteenlopendeusances
binnendeGemeenschap wellichtnietzogunstig.Vele
vandeverderopinditadviesgenoemdeinitiatieven
geldenzodoendeookvoordelid-staten.3.10.Voortsdienttewordeningeziendatbetalings­
termijnenbijhandelstransacties eenvormvankrediet
zijn:onderlingekredietverlening tussenondernemingen
tegenoverbancairkrediet.
3.10.1.Degeconstateerde verschillenm.b.t.debeta­
lingstermijnen kunnenvoortvloeienuituiteenlopende
bancaireusancesenhetgebruikvanuiteenlopende ban­
cairekrediettechnieken ,b.v.discontofaciliteiten voor
eenwelbepaaldehandelstransactie inplaatsvaneen
algemeenexploitatiekrediet .
3.10.2.Doordatsedert1januari1993deTweede
Bankrichtlijn (89/646/EEG)(x)vankrachtis,magwor­
denverwachtdatdefinancieringstechnieken naarel­
kaarzullentoegroeienendatdeconcurrentiealsgevolg
vanhetgrotereaanbodvangediversifieerde fi­
nancieringsinstrumenten zaltoenemen.
3.10.3.Bovendienzalhetstelselvanéénenkelever­
gunninghetergemakkelijker opmaken,ineenandere
lid-staatopererendeondernemingen viahuneigenkre­
dietinstellingte„begeleiden".
3.10.4.Voortsmogendoordetotstandkoming van
deinternebancairemarktmeerfaciliteitenwordenver­
wacht,metnamewatdesnelheidendekostenvan
geldoverschrijvingenbetreft.
3.11.Hetkredietbeleid wordtbeschouwdalsinstru­
mentvandemonetairepolitiek,envaltbijdehuidige
standvandeEuropeseintegratienogonderdebevoegd­
heidvandelid-staten.Hierdoorkunnenaanzienlijke
verschillenontstaanwatdebeschikbaarheid ende
kostenvankredietenbetreft.
3.11.1.Detotstandbrenging vandeEconomischeen
MonetaireUniemoetertoeleidendatdenogresterende
verschillenkleinerworden.
3.12.Totslotishetopmerkelijkdatdebetalingster­
mijnenendeverschillendaarinvanlandtotlandof
vanregiototregiodoordeexportsectoren ,metname
indelid-statendievanoudsherveelexporteren,door­
gaansnietalseenbelemmeringvanhethandelsverkeer
wordenbeschouwd .Zijziendezebetalingstermijnen
alseengegevenwaarininzichtmoetwordenverkregen
enwaarmeeinhunhandelsstrategie rekeningmoetwor­
dengehouden.
3.12.1.Ditgeldtechternietuniverseelvoorallesec­
toren.Hetzalwaarschijnlijk nietopgaanvoornieuwe
ondernemingen ,vooralvoormidden-enkleinbedrijven
(MKB's)enanderebedrijvendienognietaanhetgrens­
overschrijdende handelsverkeer deelnemen .Talrijkeen
veelsoortigeproblemenstaandezebedrijventewachten
opdenogmaarzesmaandenoudeEuropeseinterne
markt.
3.13.DeCommissiemaaktzichterechtbezorgdover
desituatieindegeheleGemeenschap .Nieuwkomers op
deinternemarktmoeteneerstinhuneigenlid-staat
ordeopzakenstellen.Alsditnietgebeurt,danzijnde4.Initiatieven
4.1.Indeeersteplaatsmoetgekekenwordennaar
deproblemenronddevoorlichtingvandebedrijvendie
inhetgrensoverschrijdende handelsverkeer actiefzijn.
4.1.1.Devoorlichtingdientmetnamebetrekkingte
hebbenop:
—-demogelijkheid ,ineenbepaaldesectorenineen
bepaaldelid-staat,omteonderhandelen overde
betalingstermijnen bijhetsluitenvanhetcontract,
alsmedeopdeusancesaldaar;
—eventuelebetreurenswaardige betalingspraktijken in
bepaaldesectoreninbepaaldelid-staten;
—deinningsmodaliteiten indebetrokkenlid-staat,de
kosten,deduurendedoeltreffendheid ervan;
—dewijzevanfinancieringvanhandelstransacties
(discontokrediet ,koperskrediet ,verkoperskrediet ,
factoring);
—demogelijkheden voorkredietverzekering ;
—debetalingsmodaliteiten ,dekostenervanende
termijnen;
—deverjaringstermijnen .
4.1.2.DeCommissiezouinitiatievenmoetenonder­
steunendietoteenbetervoorlichtingopditgebied
bijdragen.Indatverbandmoetvooralwordengewezen
opderoldiedoordeEuro-Info-Centra kanworden
gespeeld;dezecentrahebbenimmerstottaak,regelma­
tiginformatieteverschaffen .
4.1.3.Dezevoorlichtingdientooktewordenver­
strektdoordenationaleenEuropesebranche­
organisaties ,alsookdoordedesbetreffende organisaties
van/voorhetbedrijfsleven ,ongeachtdebenamingdie
dezeindeafzonderlijkelid-statendragen(Kamersvan
koophandelenfabriekene.d.).
4.1.4.Devoorlichtingmoetookkomenvandeban­
kenwaarmeedebedrijventemakenhebben.Aangezien
dezebankenookgevestigdzijninhetlandvandekoper
ofdankzijhuncorrespondenten indatland,moeten
zijbepaaldeinformatiekunnenverstrekken .
4.2.Voortsdienttewordengekekennaardeoplei­
dingvanbedrijfsleiders diezichmetgrensoverschrijden ­
dehandelbezighouden .
4.2.1.Dezeopleidingdientnietalleenbetrekkingte
hebbenopdehierbovenbeschrevenzaken(ziepar.
4.1.1),maarookopproblemeni.v.m.debedrijfsvoering
(voldoendeaanvangskapitaal ,kasbeheer,beheervande
debiteurenportefeuille ,financieringstechnieken ,enz.). (MPBnr.L386van30.12.1989.

Nr.C249/24 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.9.93
moetwordennageleefd,endebetalingdientopde
overeengekomen datumtewordenverrichtzonder
dathiervooreenaanmaningnodigis;
—bijniet-betalingbeginnendemoratoireinteresten
onmiddellijktelopen,tegenhetovereengekomen
tarief,ofanderstegenhethoogstecommerciëleta­
riefdatgeldtvoordevalutawaarindeschuldluidt;
—dezeinterestenkunnenviaeenstrafbedingworden
verhoogd,metnamewanneerdedebiteureenge­
schilvoorwendtomtijdtewinnen;
—omtevoorkomendatgeschillenwordenvoorge­
wendomtijdtewinnen,moetinschakelingvande
rechterbevorderdworden;
—erdienteenkorteproceduretothetinstellenvan
eenvorderinginrechte,leidendtothetafgevenvan
eenexecutorialetitelondervoorbehoudvanverzet,
tewordeningevoerdnaarhetvoorbeeldvanhet
Duitse„Mahnverfahren ".
4.4.1.HetComitéisbovendienvanoordeeldatop
kortetermijnmoetwordengekekennaardesituatie
vanbedrijvenenpersonendieondanksdebepalingen
vanhetVerdragvanBrusselvan1968moeilijkheden
ondervindenomeenrechterlijkebeslissingdieineigen
landisverkregen,ineenanderelid-staatuitvoerbaarte
latenverklaren.[Deinternemarktna1992:eenuitda­
ging(111/21/1992,nr.23,blz.41.)]
4.5.Watdeoverheidsopdrachten betreft,zoude
Commissieeenrichtlijnvoorstel moetenvoorbereiden
datbijeerdererichtlijneninzakeoverheidsopdrachten
aansluit.Debedoelingvandenieuwerichtlijnzouzijn,
dewetgevingenvandelid-statent.a.v.determijnen
voordebetalingvanwerken,leveringenendienstenen
t.a.v.debijvertragingindebetalinginrekeningte
brengeninterestennadertotelkaartebrengen.Uiter­
aardwordtdaarbijnietgetorndaandecontractvrijheid
vandepartijen.
4.5.1.Inhetgevalwaarindeopdezewijzevastgeleg­
debetalingstermijn isoverschreden ,geldtdatdeont­
vangervandeoverheidsopdracht rechtensenzonder
aanmaningpermaandofdeelvaneenmaandvan
vertragingrechtheeftopeenaandehandvanhetaantal
dagenvertragingberekendeinteresttegenhethoogste
indegehelereferentieperiode toegepastecommerciële
tariefdatgeldtvoordevalutawaarindeschuldluidt
endatbijwijzevansanctieeventueelmeteenaantal
puntenkanwordenverhoogd.
4.5.2.Toeleveranciers zoudenwatdebetalingster­
mijnenendemoratoireinterestenbetreftinhetgenot
vandezelfdeconditiesmoetenkomen.4.2.2.Uiteraarddientdezeopleidingdooreen
adequateinstantietewordengegeven,endientzijop
gezettetijdentewordengeactualiseerd ,metnamevia
deberoepsorganisaties endeorganisatiesvan/voorhet
bedrijfsleveninruimezin.
4.3.Watdecontractuelebetalingstermijnen betreft,
ishetinhetkadervanonderhandelingen overhandels­
transactieszodatdepartijenheteensdienenteworden
overdegoederen,dekwaliteitervan,deleverings­
termijnendeprijs,diealsregeltevensdekostenomvat
vandevrijelijktussenpartijen,opbasisvanhunrespec­
tievebelangen,overeengekomen betalingstermijnen .
Hieruitblijktdusdatdebetalingstermijnen ineenvrije
markteconomie onderdeeluitmakenvandeonderhan­
delingenbijhandelstransacties .
4.3.1.Omdetransparantievandeverkoopcondities
evenweltegaranderen,dienendezedoorvermelding
opdehandelsdocumenten duidelijkbekendteworden
gemaakt.
4.3.2.Wanneereralsgevolgvaneendominante
marktpositieongelijkekrachtsverhoudingen tussende
partijenzijn,enzulkstotuitingkomtinmisbruikinde
vormvanonbillijkeconditiesbijhandelstransacties ,
dientdeCommissiehiertegenopbasisvanartikel86
vanhetVerdraginhetgeweertekomen.
4.3.3.Wanneerbijvoorbeeldvoordebetalingvan
aanbederfonderhevigegoederenabnormaallangebeta­
lingstermijnen wordenaangehouden ,dankandatals
eenvormvanmisbruikwordenaangemerkt .
4.3.4.Geletopderechtstreeksetoepasbaarheid van
artikel86vanhetVerdragdienenookdebevoegde
nationaleautoriteitenopdezelfdebasisintegrijpen.
4.3.5.DeCommissiedienteroptoeteziendatalle
lid-statenautoriteiteninstellendiebevoegdzijnopme­
dedingingsgebied .Omooksituatiesaantekunnen
waarbijhetanticoncurrentiële gedragbeperktblijven
totdenationalemarkt,moetdeCommissieeroptoezien
datdelid-statennationalewetgevinginvoerendievan
toepassingisopiederevormvanmisbruikvaneen
machtspositie .
4.4.Watdeoverschrijding vanbetalingstermijnen
betreft,zoudeCommissiegrondigonderzoekmoeten
doennaardestandvandenationalewetgevingen ;zij
zoudelid-statenzonodigopbasisvanartikel155van
hetVerdragmoetenadviseren,ervoortezorgendatde
volgendedoelstellingengerealiseerdworden:
■—eenbetalingstermijn ,zelfsalsdietotstandisgeko­
mendooreeneenvoudigevermeldingopdefactuur,
GedaanteBrussel,30juni1993.
DeVoorzitter
vanbetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN

13.9.93 Nr.C249/25 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
BIJLAGE
bijhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité
Hetvolgendewijzigingsvoorstel ,waarvoortenminsteéénvierdevandestemmenisuitgebracht,werdtijdens
deberaadslagingen verworpen .
Naparagraaf3.13devolgendenieuweparagrafentoevoegen :
„3.14.Inhetwerkdocument heeftdeCommissiezichbijdeuitwerkingvanhetonderwerpbeperkttotde
betalingstermijnen bijhandelstransacties tussenbedrijven.
3.15.HetComitéwijsterechterop,datzichsoortgelijkeproblemenookvoordoenbijconsumenten ,met
namebijdeaankoopvanduurzameconsumptiegoederen .Daarheeftzicheenpraktijkontwikkeldvan
betalingenvoorafvandriemaandentoteenhalfjaarvóórlevering,metineenaantalgevallenernstigerisico's
bijtussentijdsfaillissementvanhetdesbetreffende bedrijf."
Motivering
Deconsumentismarktpartijbijdeaankoopvangoederenendienstenenneemtderhalveookdeelaan
handelstransacties .
Bijeenonderzoeknaardeproblemenbijbetalingstermijnen kano.i.depositievanconsumentennietbuiten
beschouwingblijven.NudeCommissieviaeengroenboekeenbredediscussieoverditonderwerpmogelijk
wilmaken,ishetvanbelangdatopeventueleomissiesindeanalysewordtgewezen.
Uitslagvandestemming
Vóór:40,tegen:52,onthoudingen :8.
AdviesoverhetvoorstelvooreenverordeningvandeRaadinzakehetvergoedingsvoorstel
aanbepaaldeproducentenvanmelkofzuivelprodukten dietijdelijkhunactiviteitniethebben
kunnenuitoefenen (x)
(93/C249/10)
DeRaadheeftop11juni1993besloten,overeenkomstig artikel198vanhetVerdragtot
oprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischenSociaalComité
teraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
HetEconomischenSociaalComitéheeftbesloten,deheerPricoloalsalgemeenrapporteur
tebelastenmetdevoorbereiding vandedesbetreffende werkzaamheden .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn307ezitting(vergaderingvan30juni
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Toenin1984krachtensVerordening 856/84/
EEGvandeRaadvan31maart1984methetoogop
produktiebeperking demelkquotawerdeningevoerden
devoordelandenbestemdehoeveelheden tussende
producentenendemelkfabrieken moestenwordenver­
deeld,isaandeproducentendievandeeerderalinge­
voerderegelingvanVerordening1078/77/EEGvande
(J)PBnr.C157van9.6.1993,blz.11.Raadvan17mei1977gebruikhaddengemaakt,geen
referentiehoeveelheid toegewezen .Dezeproducenten
haddenzichertoeverbondenomvijfjaarlanggeen
melkindehandeltebrengen,ofvierjaarlangvan
melkproduktie opvleesproduktie overteschakelen.
1.2.Alsgevolgdaarvanhaddendeze„SLOM-boe­
ren"inhetreferentiejaar—oftewelhetjaardatals
uitgangspunt isgenomenvoordeberekeningvande
tecontingenteren produktie (meestal1981)—geen
produktieofaandeelvandemarkt,enkregenzijgeen