ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)64
Vol.1979/0023

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)64 Def .
Brussel .8maart 1979 »
VOORLICHTINGSPROGRAMMA VOOR 1979
(Mededeling vandeKommissie aan <deRaad )
/
r■l^ ■>>/CJ-••• ^.v,.
/k\C?/ ',i .*0
fx--', •-5
I^~x "'Oh- ,N; ,■ t-5U1 c?|
\tCOK(79 )6kDeiv - "V>., y
\<) ..v/

VOORLICHTINGSPROGRAMMA VOOR1979
1. Gedurende deeerstehelftvan1979zullendevoorlichtings
activiteiten vandeCommissieindelid-statengerichtwordenopde
programma vandevoorlichtingsdienst datinsamenwerking metde
voorlichtingsdienst vanhetParlementuitgevoerd wordt,zaldehoogste
prioriteitkrijgen.Hetprogrammazalondersteund wordendoorandere
activiteiten,dietendoelhebbeneengroterpubliektebereiken :
dezeactiviteiten zullenindetweedehelftvanhetjaarwordenvoortgezet .
2. Watderdelandenbetreftzalmeernadrukwordengelegdop
deactiviteiten indelandendietoetreding wensentotdeGemeenschap
enweldoordeopeningvankantoreninMadridenLissabon.Erzal
specialeaandachtwordengeschonken aandebehoefteaaninformatie van
deACS-landen methetoogopdesluitingvaneennieuweovereenkomst van
Lomé.Erzijneveneensnieuweactiviteiten geplandvoorZuid-OostAsië
endelandenlangsdezuidrandvanhetMiddellandse Zeebekken.
VOORLICHTING INDELID-STATEN
Tervoorbereiding vanderechtstreekse verkiezingen
3. DeCommissieiszeerverheugdoverdeuitstekende samen­
werkingdieopalleniveaustotstandisgekomenmethetEuropese
Parlement endiensvoorlichtingsdienst metbetrekkingtotdeplanning
enorganisatie vanhetgezamenlijke voorlichtingsprogramma voorde
directeverkiezingen .Ditprogramma,datloszalstaanvandeverkiezings­
campagnesvandepolitiekepartijen,heeftdriedoelstellingen .Het
streefternaardebelangstelling vandeinwonersvandeGemeenschap
voordeverkiezingen tewekken;zeaantesporendeeltenemen,enze
tevoorzienvanobjectieve enonpartijdige informatieoverhetParlement
endeGemeenschap diehenzalhelpeneenterzakekundigekeuzete
makenbijdestemming.InantwoordophetverzoekvanhetEuropese
Parlementdiensvoorlichtingsdienst bijtestaanindeuitvoering van
hetprogramma,probeertdeCommissieeenbelangrijke bijdrageteleveren
aanhetslagenvandeverkiezingen,waaraanzijzeerveelwaardehecht.
4- Deplanningvanditprogramma,datdevormzalkrijgenvan
eenmultimedia-campagneinelkvandelid-staten,ishetwerkgeweest
vaneengezamenlijk orgaandatdoordetweeinstellingen inhet.leven
werdgeroepen,endathetpolitieketoezichtoverdecampagnezal
blijvenhouden.Optechnischniveauishetmeestewerktendeelgevallen
aandevoorlichtingsbureaus vandeCommissie enhetParlementinelk
land,diehierintelkenswerdenbijgestaandooreengespecialiseerd

bureau.InNederlandechtervoertdeNationele Commissie voordeDirecte
Verkiezingen haareigenvoorlichtingscampagne metfinanciële steunvan
debeideinstellingen enmethulpvanhunkantoreninOenHaag.
5. Denoodzakelijke voorbereidingen zijnoptijdgetroffen en
decampagnesinNederland/België,Denemarken,deBondsrepubliek en
Frankrijkzijninjanuarivanstaartgegaan.'Menisvanplanmetde
campagnesinItaliëeninIerland,alsookbepaaldedelenvanhetprogramma
inhetVerenigdKoninkrijk,gedurende deeerstehelftvanfebruarite
beginnen.Inhetlaaststegevaliserechternoggeenbeslissing genomen
overhettijdstipwaaropdereclamecampagne indepersvanstartmoet
gaan.InLuxemburgzaldestartvandecampagne,naeenverzoekhiertoe
vandepolitiekepartijen,wordenuitgesteldtotbeginmaart.
6. Devoordecampagnegebruikte mediazullenvanlandtotland
verschillen,maarelkecampagneisopgezetmethetdoeleenzogroot
mogelijkeffecttebereikenmetdebeschikbare middelen,dieintotaal
8,5miljoenEREbedragen,waarvan5miljoenafkomstigzijnuithetbudget
vanhetParlement en3,5miljoenuitdatvandeCommissie.
7.Tegelijkertijd hebbenbeidevoorlichtingsdiensten eveneens
nauwsamengewerkt metdenationaleomroeporganisaties vandelid-staten
die,binnenhetkadervandeEuropeseRadioUnie,zelfplannenhebbenuit"
gewerktvoorhetverslaanvandeverkiezingen .Eencentraalpuntvandeze
plannenis,datdeverslaggeving nietalleenbetrekking heeftopdeuit­
slagendieheteigenlandbetreffen,maardatook-opbasisvanSamen­
werking-nieuwsencommentaar wordtverzorgddatdegeheleGemeenschap
bestrijkt.DeERUistevensvanplangedurende dewekendiedirectvoor­
afgaanaandeverkiezingen dagelijksbeeldenuittewisselenvande
ontwikkeling vandeverkiezingscampagne .
8. DeCommissieenhetParlementzijneveneensovereengekomen
financiële steunteverlenenaaneennieuwepogingtotsamenwerking tussen
eenaantalnationaleradio-omroepen dievanplanzijnmateriaaluitte
wisselenindeperiodedievoorafgaat aandeverkiezingen .
9. Devoorlichtingsdienst vandeCommissieheeftevenalsdievan
hetParlement-parallelaandezegezamenlijke activiteiten-tevenseen
scalavanschriftelijk enaudio-visueel begeleidingsmateriaal geproduceerd .
VandezijdevandeCommissieomvatditeennieuwebrochurevan64blz.,
eeneenvoudige,16blz.tellendegeïllustreerd brochuregetiteld :"De
EuropeseGemeenschap-JouwToekomst";tweenieuwefilms,endia-series .
10. Decentralevoorlichtingslichamen endebureausvanbeide
instellingen zullenooknogandereaanvullendeactiviteiten ondernemen .
Demaandbladen diedoordebureauswordenuitgegevenzullenuitgebreide

achtergrondinformatie overdeverkiezingen verschaffen ;eriseen
wedstrijdvooreenverkiezingsaffiche georganiseerd insamenwerking met
eenaantalvrouwenbladen ;erwordtsteunverleendaaneenbreedscala
vanorganisaties diehuneigenvoorlichtingsprogramme metbetrekking
totdeverkiezingen opzetten.
11.Ditgeheelvanactiviteiten zalveruitdegrootsteaanéén.
themagewijdevoorlichtingscampagne zijn,dieooitdoordeinstellingen
vandeGemeenschap isopgezet.DeCommissiehooptdathiermeenietalleen
eenbelangrijke bijdragewordtgeleverdaandewaarborging vaneenhoge
opkomstbijdeverkiezingen ,maardathetookzalleidentoteenaanzien­
lijkestijgingvandebelangstelling enhetbegripvandeburgersvoor
deGemeeschap enhaaractiviteiten .Zijookhooptdatdezebelangstelling
nadeverkiezingen zalblijvenvoortduren .
Voortzetting vanactiviteiten
12.Indeloopvan1979zalhetprogramma vandeCommissieverder
informatie verschaffen overandereaspectenvanhetwerkvandeGemeen­
schap;hetzalookgestaltegevenaaneenstrevennaarverdereontwikke­
lingvandeaccentverleggingen diegevolgdzijnuitdenieuwerichtsnoeren
waartoein1977werdbeslotenendieverledenjaarvoorheteerstein
depraktijkzijngebracht.
Thema*s
13. Eenvandebelangrijkste kenmerkenvandezerichtsnoeren was
denadrukdiegelegdwerdopdenoodzaakdeinhoudvanhetvoorlichtings-
werkteconcentreren opactueleaspectenvanhetwerkvandeGemeenschap
entelatenzienhoerelevantdezearbeidisvoordeactueleproblemen
enbelangenvandeinwonersvandeGemeenschap .Terwijlhetvoorlichtings-
werkdatinverbandstaatmetdedirecteverkiezingen eenzeergrootdeel•
vandeactiviteiten vandeGemeenschap albeslaan,zalheteveneensnood­
zakelijkzijndeaandachttevestigenopeenaantalzakendieverband
houdenmetdeactueleontwikkelingen binnendeGemeenschap,ofdiete
makenhebbenmetdebetrekkingen tussendeGemeenschap enderestvande
wereldenmetdetoekomstige uitbreiding .
14.ErzalnaargestreefdwordentelatenziendatdeGemeenschap
weerinbewegingis,metnamewatbetreftdeinterneontwikkelingen -ook
alwordtzijdaarnogsteedsmetgroteproblemengeconfronteerd .Tegelijker­tijdzalhetnoodzakelijk zijndeonderlingeafhankelijkheid aantetonen
vaninternenexternbeleidopterreinenzoalsdemultilaterale handels­
besprekingen endebetrekkingen metdeACS-landen.
15.Besluiteninzakespecialevoorlichtingscampagnes zullendoor.
deCommissiegenomenwordenopgrondvandeprioriteit,aangezien meninziet
datzulkecampagneszorgvuldige enuitgebreide voorbereidinge,n vereisen
teneindeerzekervantekunnenzijndatzijdegrotemassaookwerkelijk
bereiken.

16.Teneindeditaspectvanhetvoorlichtingswerktevergemakke­
lijkenisdeCommissievanplaneenaantalorganisatorische stappente
ondernemen ondesamenwerking tussenhetdirectoraat-generaal Voorlichting
endeanderedienstenteverbeteren.
Publiek
17.Eenanderhoofddoelvandenieuwevoorlichtingsrichtsnoeren
vandeCommissieiseenveelgroterpubliektebereikendaninhet
verleden.Ooknadeverkiezingen zaldeCommissieernaarblijvenstreven
ditdoeltebereiken,waarbijzijgebruikkanmakenvandeervaringdie
opgedaanisbijdespecialevoorlichtingscampagne .
18.Tegelijkertijd zietdeCommissiehetbelanginvandatdeel
vanhaarwerkdatzichrichtopde"opinievormers "vanwegedeinvloed
diedezeuitoefenenbijdevormingvanstandpunten tenopzichtevande
Gemeenschap binnen-enookvaakbuiten-deorganisaties waarinzij
werkzaamzijn.
19.IndeloopvandejarenheeftdeCommissiebetrekkingen
aangeknoopt meteengrootverscheidenheid vanorganisaties zowelop
Gemeenschaps-alsnationaalniveau.Sommigehiervan-bijvoorbeeld de
vakbeweging,landbouworganisaties en"vrouwenbewegingen "-makenhet
mogelijkeenzeergrrotpubliektebereiken.Watbetreftdejongere
generatiespelenookdeuniversiteiten enscholeneenzeerbelangrijke
rol.Bijhaarpogingeninformatieteverschaffendieaansluitbijde
belangenvandeorganisaties waarmeezijsamenwerkt,zaldeCommissie
eveneensonderzoeken hoedekanalenwaarlangsdezeorganisaties werken
hetbestbenutkunnenwordenomopzogrootmogelijkeschaalinformatie
teverschaffen aanzowelhuneigenledenalsdievanandereorganisaties,
waardoordeCommissiehaarrelatiesmethetgrotepubliekzoukunnen
uitbreiden .
Middelen
20.Teneindedoelmatiger eengroterpubliektebereikenisde
Commissiein1978begonneneenaantalwijzigingen doortevoerendie
zoweltendoelhebbendeinformatiebronnen zogoedmogelijktebenutten
alsookomdeinstrumenten waarmeehetvoorlichtingebeleid vandeCommissie
tenuitvoerwordtgebracht,zoeffectiefmogelijkaantewenden.Verdere
maatregelen methetzelfdedoelzullenin1979genomenworden:eenaantal
hiervanzullenopdevolgendepagina'snadertoegelichtworden.
Voorlichtinqsbureaus
21.Devoorlichtingsbureaus zijnéénvandemeestbelangrijke
werktuigenvanhetVoorlichtingswerk vandeCommissie.Iniederelid-staat
vervullenzijneengrootaantalfunctiesen2ezijneenbelangrijk

communicatiemiddel tussendeGemeenschap enhetgrotepubliek.Erzijn
stappenondernomen omhetcontactorgaan inBrusselvandevoorlichtings-
kantorenteversterkenenmenheeftvoorgesteld omin1979devoordit
werktoegekendegeldmiddelen teverhogen.
22.Indegroterelid-statenhebbenechterdebureausindehoofd­
stedennochdebenodigdepersoneelsleden nachanderemiddelenomopdoel­
matigeenregelmatige wijzetegemoettekomenaandegroeiendevraagnaar
meeraandachtvoordebehoefteaanvoorlichting vanhetpubliekinbepaalde
regio's.Deenigeuitzondering opdezeregelishetVerenigdKoninkrijk,
waarbureauszijninEdinburgenCardiffenwaarnogeenbureaugeopend
zalwordeninBelfast.Deervaringheeftgeleerddathetwerkvanderge­
lijkebureauszeergewaardeerd wordt.Afhankelijk vandebeschikbare
geldmiddelen zaldeCommissiedaarominoverweging nemeninbepaalde
lid-statenvandeGemeenschap nieuwebureausopte"richtenofmobiele
voorlichtingseeheden intestellen.
23.Tegelijkertijd zaldeCommissiedoorgaanmethetverschaffen
vanzoveelmogelijkinformatieoververschillende manierenwaaropGemeen-
schapsactiviteiten -enwelinhetbijzonderhetgebruikvanGemeenschaps-
fondsen-deafzonderlijke regio'sraken.Dergelijkeinformatiewordt
regelmatiggebruiktdoorregionaleenlokalemediaenhelptomhetbelang
enderelevantievanGemeenschapsactiviteiten onderogentebrengenvaneen
grootpubliek.Menisvanplanominsamenwerking metafgevaardigden inde
ACS-landenendeambassadesvandelid-statendeinhoudendedoelmatigheid
vandergelijkeinformatienauwkeuriginhetoogtehouden.
Demedia:pers,,radioentelevisie
24.Ookdemediaspeleneenbelangrijkerotbijdevoorlichting
vanhetpubliekoverdeGemeenschap.DedienstendiedoorhetBureauvan
deWoordvoerder inBrusselgebodenwordenaandedaargeaccrediteerde pers
zijnvanfundamenteel belangindezecontext:zijwaarborgeneendagelijkse
stroomvaninformatieencommentaaroverdeGemeenschap indegehelewereld.
25. Detechnischefaciliteiten voortelevisie-enradio-uitzendingen
dienuinBrusselbeschikbaarzijnspeleneenevenbelangrijkerol.In1979
zalvermoedelijk debelangrijkste apparatuurvoordetelevisie-uitzendingen
compleetzijndoordeuitbreiding meteenelektronische nieuwsgaringseenheid
eenmobielefaciliteitdieinverbindingstaatmetdestudio.Eveneens
heeftmenvoorgesteld derecentetendensomhetbedragdatbeschikbaaris
voorditonderdeelvanhetvoorlichtingswerk vandeCommissiete
verhogen,voorttezetten.
Publikaties
26.Tengevolgevandeinternereorganisatie diein1978plaats
vondisdeverantwoordelijkheid vaneenaantalmeergespecialiseerde
publikaties vanhetdirectoraat-generaal Voorlichting overgeheveld naar
anderedienstenteneindehetdirectoraat instaattestellenzichte

concentreren opeenaantalwatmeerpopulairepublikaties diegerichtzijn
opeengroterpubliek.Deeersteresultatenvandezeaccentverlegging
zullenzichtbaarwordenin1979indeuitbreiding vanhetaantalonder­
werpendatbehandeldwordtinhettwee-wekelijks verschijnende blad
"Euroforum";enineenherzieneseriewekelijkserubrieken;eneenreeks
kortenotitiesoverafzonderlijke onderwerpen .
Bezoeken
27.Menisvanplanhetselectievebeleidbijdekeuzevan
groepenenpersonendienaarBrusseluitgenodigd worden,voorttezetten,
waarbijmeeropkwaliteitdanopkwantiteitwordtgelet.In1978werden
900groepenontvangen,intotaal23.600bezoekers.Erzalnaarworden
gestreefdgedurendehetlopendejaardezeregelmaataantehouden.
VOORLICHTING INDERDELANDEN
28.In1979zalongeveer25Avanhetgelddatbeschikbaarisvoor
voorlichtingswerk bestemdwordenvooractiviteiten inderdelanden.De
Commissieiszichechterbewustvandegroeiendebehoefte-hieringesteund
doordemeestelid-staten-ditaspectvanhetvoorlichtingswerk uitte
breiden.Zesteltvoordezezaakzorgvuldigteoverwegentijdensdevoor­
bereidingvandebegrotingsaanvragen voor1980.
29.Intussenzalzijtrachten-binnendegrenzenvanhaarmoge­
lijkheden,zowelwatbetreftpersoneelalsbeschikbare middelenbetreft-
rekeningtehoudenmeteenaantalnieuwebehoeften,terwijldehuidige
activiteiten indebelangrijkste geïndustrialiseerde landen-deVerenigde
Staten,CanadaenJapan-ophetzelfdeniveaugehandhaafdblijven.
30.DeopeningvannieuwebureausinMadridenLissabonzalhet
haarb.v.mogelijkmakenhetwerkindezetweekandidaat-lidstaten uitte
breiden.
31.Delopendeonderhandelingen voordehernieuwing vandeover­
eenkomstvanLoméwijzeneveneensopdenoodzaakvoorlichtingsactiviteiten
indezelandenteorganiseren.Inditgevalkunnendegeldmiddelen vanhet
directoraat-generaal Voorlichting insommigegevallenaangevuldworden
doorgeldmiddelen diebeschikbaarzijnvooranderedienstenvandeCommissie,
alsookmethulpdieverleendkanwordendoordeambassades vandelid-staten.
32.Degeplandeopeningvaneenvoorlichtingsbureau inBangkok-
alsonderdeelvaneennieuwedelegatiedaarterplaatse-zaleenbasis
vormenvanwaarhetvoorlichtingswerk inZuidoost-Azië ontwikkeldkan
worden,eninZuid-Amerika zaldeverplaatsing vanhethoofdbureauvoor
devoorlichting,samenmetdedelegatie,naarCaracaseennieuwebasis
vormenvoordewerkzaamheden opditcontinent.Watbetreftdezuidelijke

Middellandse-Zeelanden ,waarhetmetratificeren vandeovereenkomsten ,
dieafgesloten warenmetdeGemeenschap,hetvoorlichtingswerk gedurende
deafgelopenjarentegengehouden heeft,zalhetinwerkingtredenvan
deverdragen-eneveneensdeinstallatie van8afvaardigingen indeze
landeneennieuwebasisvormenvoortoekomstig voorlichtingswerk .
33.Inhetmerendeel vandezelandenzalhetprogrammagericht
blijvenopde"opinievormers ",hoewelinmeerdan60ontwikkelingslanden ,
hetzijinbioscopenhetzijophettelevisiescherm wekelijks eenfilm­
journaalvertoondwordt-"EuropePictorial"-waaraanzoweldelid-staten
alsdeCommissiebijdragenleveren.Hetredacteurschap vandeinhoudligt
bijdeCommissie,maarwordtinnauwesamenwerking metderegeringen van
delid-statenuitgeoefend viadewerkgroepVoorlichting vandeMinisterraad .
34.Tegelijkertijd blijftdeCommissie ophetgebiedvantentoon­
stellingen eenregelmatige dialoogonderhouden metdelid-staten,metwie
zijdemogelijkheden totgezamenlijke ofgroepsgewijze deelneming aan
handelsbeurzen inBarcelona,Zagrebenmisschien NewDelhi.
PERSONEEL ENMIDDELEN
35. Devoorlichtingsdiensten vandeCommissiebeschikken ophet
ogenblikslechtsoverbeperktemiddelen,zowelwatbetreftpersoneelals
geldmiddelen .Wanneermenrekeninghoudtmetdenieuwedoelstellingen en
plannen,zoalsbeschreven inhetvoorliggende document,enookmetde
ontwikkeling vanvoorlichtingsactiviteiten dievoortkomenuithetactie­
beleidvandeCommissieenhetsteedsgroteregebieddatdezeGemeenschaps-
actiesbestrijken,zalbinnendecontextvandevoorbereiding vande
begrotingvoor1980eenuitbreiding vanhetpersoneel eneenverhoging
vanhetvoorlichtingsbudget inoverweging genomenmoetenworden.Hierbij
zouookrekeningmoetenwordengehoudenmetdenoodzaakvanhetbehouden
vaneenfunctioneel evenwichttussendecentraledienstenendevoorlichtings-
bureausindelid-staten enderdelanden.