16. 10.  73 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 86/1 
II 
(Voorbereidende  besluiten) 
RAAD 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  het voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  var.  de Raad  tot aanvulling  van  Veror-
dening  (EEG)  nr. 1191/69  van  de Raad  van  26 juni  1969  betreffende  het optreden  van 
de Lid-Staten  ten aanzien  van  met  het begrip  openbare  dienst  verbonden  verplichtingen 
op het gebied  van  het vervoer  per spoor,  over  de weg  en over  de binnenwateren  en het 
voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  tot wijziging  van  Verordening  (EEG) 
nr. 1192/69  van  de Raad  van  26 juni  1969  betreffende  de gemeenschappelijke  regels 
voor  de normalisatie  van  de rekeningstelsels  van  de spoorwegondernemingen 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  225e  zitting  van  23 januari  1973  heeft  de Raad  besloten,  overeenkomstig 
artikel  75 van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Economische  Gemeenschap, 
het Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  de vorengenoemde  voor-
stellen  voor  verordeningen. 
Met een  brief  d.d.  24 januari  1973  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  de verzoeken  om 
advies  aan de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKSTEN  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De teksten  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  zijn  nog  niet 
bekendgemaakt  in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 23 en 24 mei  1973  te Brussel  gehouden  111e  plenaire  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub  B opgenomen  teksten  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  bij twee  onthoudingen  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt  : 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  schrijven  van  24 januari  1973  waarin  het 
Economisch  en Sociaal  Comité  door  de Voorzitter 
van de Raad  der  Europese  Gemeenschappen  om  ad-
vies wordt  verzocht  inzake  het  „Voorstel  voor  een 
verordening  (EEG)  van  de Raad  tot  aanvulling  van Verordening  (EEG)  nr. 1191/69  van  de Raad  van  26 
juni 1969  betreffende  het optreden  van  de Lid-Staten 
ten aanzien  van  met  het  begrip  openbare  dienst  ver-
bonden  verplichtingen  op het gebied  van  het vervoer 
per spoor,  over  de weg  en over  de binnenwateren"  en 
het „Voorstel  voor  een verordening  (EEG)  van  de Raad 
tot wijziging  van  Verordening  (EEG)  nr.  1192/69 
Nr. C 86/2 Publikatieblad  va:n  de Europese  Gemeenschappen 16. 10.  73 
van de Raad  van  26  juni  1969  betreffende  de ge-
meenschappelijke  regels  voor  de normalisatie  van  de 
rekeningstelsels  van  de spoorwegondernemingen", 
Gezien  het  Verdrag  tot  oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in  het  bijzonder 
artikel  75, 
Gezien  Verordening  (EEG)  nr.  1191/69  van  de Raad 
van 26 juni  1969  betreffende  het  optreden  van  de 
Lid-Staten  ten  aanzien  van  met  het  begrip  openbare 
dienst  verbonden  verplichtingen  op  het  gebied  van 
het vervoer  per  spoor,  over  de weg  en over  de bin-
nenwateren"  0), 
Gezien  Verordening  (EEG)  nr.  1192/69  van  de Raad 
van 26 juni  1969  betreffende  de gemeenschappelijke 
regels  voor  de normalisatie  van  de rekeningstelsels 
van de spoorwegondernemingen  (2), 
Gezien  het  op 1 februari  1973  overeenkomstig  arti-
kel 22 van  het  Reglement  van  Orde  door  zijn  Voor-
zitter  genomen  besluit  de Afdeling  voor  vervoer-  en 
communicatiewezen  met  het  opstellen  van  een  rap-
port en een  advies  inzake  deze  materie  te belasten, 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  vervoer-  en com-
municatiewezen  op 11 april  1973  opgestelde  advies, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  Hennig,  en 
de co-rapporteurs,  de heren  Costantini  en Delacarte, 
voorgelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  111e  zitting 
van 23 en 24 mei  1973  (vergadering  van  23 mei), 
Overwegende  dat  met  de  voorgestelde  uitbreiding 
van het  toepassingsgebied  van  Verordening  (EEG) 
nr. 1191/69  en nr.  1192/69  een  grotere  harmonisatie 
beoogd  wordt,  waarbij  vervoerondernemingen  en 
vervoerprestaties  waarvan  de  situatie  vergelijkbaar 
is met  die  van  de nationale  spoorwegondernemingen 
waarvoor  reeds  verordeningen  bestaan,  ook  onder 
het toepassingsgebied  van  deze  verordeningen 
vallen  ; 
Overwegende  dat  de  onderhavige  ontwerp-
verordeningen  als  een  verdere  stap  in deze  richting 
moeten  worden  gezien  ; 
Overwegende  dat  ook  na  de inwerkingtreding  van 
de ontwerp-verordeningen  nog  niet  alle  aspecten 
van de met  het  begrip  „openbare  dienst"  verbonden 
vervoerprestaties  geheel  bevredigend  zijn  geregeld  ; 
Overwegende  dat  de Commissie  daarom  binnenkort 
een regeling  moet  indienen  voor  alle  ondernemingen 
die het lokaal  en regionaal  vervoer  verzorgen, 
(l) PB  nr. L 156  van  28. 6. 1969.  hl/..  I. 
(") PB nr. L 156  van  28.6.  1969,  hl/..  8. BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT  : 
Onder  voorbehoud  van  de  volgende  opmerkingen 
hecht  het  Economisch  en Sociaal  Comité  in beginsel 
zijn goedkeuring  aan  de  voorstellen  tot  aanvulling 
van Verordening  nr.  1191/69  en 1192/69,  waarbij 
het zijn  voldoening  over  de  indiening  van  deze 
voorstellen  uitspreekt. 
1. Evenals  de Commissie  is het  Comité  van  me-
ning  dat  de huidige  regeling  betreffende  het  optre-
den van  de Lid-Staten  ten  aanzien  van  met  het  be-
grip openbare  dienst  verbonden  verplichtingen  op 
het gebied  van  het  vervoer  per  spoor,  over  de weg 
en over  de binnenwateren,  alsmede  de normalisatie 
van de  rekeningstelsels  van  de  spoorwegonderne-
mingen,  die  reeds  sedert  1 januari  1971  in de oor-
spronkelijke  zes  Lid-Staten  worden  toegepast,  blijkt 
te voldoen.  Het  spreekt  de hoop  uit  dat  ook  in de 
nieuwe  Lid-Staten  met  deze  regeling  een  positief  re-
sultaat  zal worden  geboekt. 
Het stemt  het  Comité  tot voldoening  dat  het  toepas-
singsgebied  overeenkomstig  de  voorstellen  van  de 
Commissie  zal  worden  uitgebreid  en nog  meer  on-
dernemingen  die  op grond  van  de met  het  begrip 
openbare  dienst  verbonden  verplichtingen  vervoer 
verrichten  overeenkomstig  de  beide  verordeningen 
van faciliteiten  kunnen  profiteren. 
2. Het  Comité  beschouwt  de uitbreiding  van  het 
toepassingsgebied,  zoals  door  de  Commissie  wordt 
voorgesteld,  als een  tweede  belangrijke  stap  op weg 
naar  een  grotere  harmonisatie  van  de normalisatie 
van de rekeningstelsels  der  spoorwegondernemingen 
en van  de compensatiebetalingen  voor  het  vervoer, 
die gebaseerd  zijn  op verplichtingen  die  met  het  be-
grip openbare  dienst  verbonden  zijn  en overeenko-
men met  de reeds  volgens  de geldende  regeling  ver-
effende  vervoerprestaties  van  de  nationale  spoor-
wegondernemingen. 
3. Los  van  deze  principiële  instemming  voelt  het 
Comité  zich  echter  verplicht  de volgende  suggesties 
te doen  : 
3.1. Het  valt  te betwijfelen  of het  begrip  „spoor-
wegondernemingen"  in alinea  1, sub  b),  van  artikel 
1 van  het  voorstel  tot  aanvulling  van  Verordening 
(EEG)  nr.  1191/69  resp.  in de tweede  alinea  van  ar-
tikel  1 van  het  voorstel  tot  aanvulling  van  Verorde-
ning  nr.  1192/69  zo ruim  is genomen,  dat  alle  op 
dezelfde  wijze  te behandelen  gevallen  hieronder  val-
len. Het  grote  knelpunt  vormen  de vervoerbedrijven 
voor  railverkeer  die  het  ondergrondse  verkeer,  „me-
tro's",  „undergrounds"  e.d.  verzorgen,  doch  op 
grond  van  nationale  definities  eventueel  niet  als 
spoorwegondernemingen  worden  aangemerkt.  Wan-
neer deze  definities  niet  wordeir  gewijzigd,  kunnen 
deze  ondernemingen  eventueel  om  formele  redenen 
van het  toepassingsgebied  van  de  ontwerp-
16. 10. 73 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 86/3 
verordeningen  worden  uitgesloten,  hoewel  zij  aan 
de andere  voorwaarden  (aansluiting  op  het  net  en 
overgaveverkeer  met  de  nationale  spoorwegonder-
nemingen)  voldoen.  Dergelijke  ondernemingen,  zo-
als de  RATP  in Parijs,  de Hamburger  Hochbahn 
AG en de M.I.V.B./S.T.I.B.  in Brussel  leveren  dik-
wijls  op grond  van  verplichtingen  van  de openbare 
dienst  qua  omvang  en betekenis  grotere  vervoerpres-
taties  dan  kleine  spoorlijnen,  die  een  lokale  toevoer-
functie  hebben  doch  zonder  enige  twijfel  als spoor-
wegonderneming  moeten  worden  aangemerkt. 
Daarom  stelt  het  Comité  voor  dat  de Commissie  het 
begrip  „spoorwegondernemingen"  ondubbelzinnig 
en overeenkomstig  het  voorstel  van  de Afdeling  om-
schrijft. 
3.2. Het  Comité  vestigt  de aandacht  op  het  bij-
zondere  geval  van  een  spoorwegonderneming  die 
volgens  het  recht  van  het  land  waarin  deze  spoor-
wegonderneming  reizigers-  en goederenvervoer  ver-
zorgt  als  regionale  publiekrechtelijke  spoorwegon-
derneming  wordt  beschouwd,  doch  op  een  eiland 
(Corsica)  wordt  geëxploiteerd  en  daarom  niet  aan 
de in de verordeningsvoorstellen  gestelde  voorwaar-
den inzake  aansluiting  kan  voldoen.  Het  geval  van 
een op een  eiland  geëxploiteerde  „publiekrechtelijke 
spoorwegonderneming"  dient  dus  uitdrukkelijk  in 
de verordeningen  te worden  geregeld,  om  te berei-
ken dat  deze  werkelijk  op deze  ondernemingen  van 
toepassing  zijn. 
3.3. In  Verordening  (EEG)  nr.  1191/69  (artikel  3, 
lid 1, artikel  6, lid 3 t/m  5, en artikel  15)  en in Ver-
ordening  (EEG)  nr.  1192/69  (artikel  8, lid 1, 3 en 4, 
en artikel  11)  worden  aan  de „bevoegde  instanties" 
bepaalde  bevoegdheden  en  verplichtingen  overge-
dragen.  In verband  met  de uitbreiding  van  het  toe-
passingsgebied  van  de  beide  verordeningen  is het 
gewenst,  een  beroep  te doen  op  de Lid-Staten  tel-
kens  duidelijk  vast  te stellen  welke  deze  bevoegde 
instanties  zijn.  Artikel  9 van  Verordening  (EEG)  nr. 
1192/69  dient  eveneens  te worden  aangevuld.  Tot 
dusverre  was,  aangezien  alleen  de nationale  spoor-
wegondernemingen  onder  deze  verordening  vielen, 
uitsluitend  sprake  van  betalingsverplichtingen  van de Lid-Staten  zelf,  terwijl  bij  toepassing  van  de 
voorgestelde  aanvullingen  ook  verplichtingen  voor 
regionale  instanties  kunnen  ontstaan. 
3.4. In  verband  met  de soms  zeer  benarde  finan-
ciële  situatie  van  de ondernemingen,  die  onder  deze 
voorstellen  vallen  en reeds  geruime  tijd  op een  dien-
overeenkomstige  financiële  regeling  hebben  moeten 
wachten,  dient  volgens  het  Comité  de  Raad  ener-
zijds  de voorstellen  snel  te behandelen  en  de  tijd-
stippen  waarop  de  rechten  ontstaan  aanzienlijk  te 
vervroegen,  en anderzijds  de in artikel  19,  sub  a), 
van het  voorstel  tot  aanvulling  van  Verordening 
(EEG)  nr.  1191/69  en in artikel  14,  sub  a),  van  het 
voorstel  tot  aanvulling  van  Verordening  nr.  1192/69 
vastgestelde  overgangsperioden  dienovereenkomstig 
te herzien. 
3.5. Het  Comité  verwacht  dat  bij  de toekomstige 
uitvoering  van  de  voorgestelde  regeling  inzake  de 
vergoeding  voor  busdiensten  ter  vervanging  van  het 
vervoer  per  spoor  (artikel  1, lid 2, sub  a) van  het 
voorstel  tot  aanvulling  van  Verordening  (EEG)  nr. 
1191/69)  lid 1 van  artikel  3 van  Verordening  (EEG) 
nr. 1191/69  in acht  genomen  wordt  en voor  de ver-
vangende  diensten  een  oplossing  wordt  gekozen  die 
voor  de belastingbetaler  de minste  kosten  met  zich 
brengt. 
4. Het  Comité  is er zich  van  bewust  dat  ook  in 
de onderhavige  ontwerpen,  die  de tweede  fase  vor-
men van  het  harmonisatiestreven  van  de Commissie, 
niet alle  aspecten  van  de met  het  begrip  „openbare 
dienst"  verbonden  vervoer  geheel  bevredigend  zijn 
geregeld.  Er blijft  nog  zeer  veel  te regelen  voor  alle 
ondernemingen  die  het  lokale  en regionale  vervoer 
verzorgen  en niet  aan  de voorwaarden  van  de voor-
stellen  tot aanvulling  van  de Verordening  voldoen. 
Daarom  stelt  het  Comité  voor  dat  de  Commissie 
binnenkort  deze  nog  onopgeloste  vraagstukken 
aanpakt  en ook  voor  deze  ondernemingen  een  voor-
stel indient  ten  einde  een  zo  volledig  mogelijke 
harmonisatie  van  de  concurrentieverhoudingen  te 
bereiken. 
Gedaan  te Brussel,  23 mei  1973. 
De Voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
Alfons  LAPPAS