ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 558 
 
 
 
Vol. 1985/0 203 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE  
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Sec retor iaat-genera alC0M(85) 558 d e f .
Brussel, 11 o k to b e r 1985
INTERN DOCUMENT
A a n b e v e lin g  v o o r een 
BESLUIT VAN DE RAAD
w a a r b ij de C om m issie w o rd t g e m a c h tig d  d e e l t e  nemen aan de 
o n d e rh a n d e lin g e n  o v e r de v e r le n g in g  o f  v e rv a n g in g  van 
h e t V o e d s e lh u lp v e rd ra g  1980
(d o o r de C om m issie b i j  de Raad in g e d ie n d )
C0MC85) 558 d e f .

TOELICHTING
SAMENVATTING
De geldigheidsduur van het reeds verlengde Voedselhulpverdrag 1980 vervalt  
op 30 juni 1986.
In de besloten vergadering van het Voedselhulpcomité van de Internationale  
Tarweovereehkomst op 25.6.1985 werd een inleidende bespreking over de  
toekomst van het verdrag bij de afloop ervan volgend jaar gehouden.
Overeengekomen werd dat op 21.10.1985 een bijzondere vergadering van het  
Voedselhulpcomité zal worden gehouden om te onderzoeken hoe het huidige  
verdrag verbeterd kan worden.
In de volgende gewone vergadering in december 1985 zal het comité zich  
moeten uitspreken over mogelijke tekstwijzigingen opdat het aldus  
gewijzigde verdrag op 1.7.1986 van kracht zou kunnen worden.
Het door de Commissie bij de Raad ingediende ontwerp-besluit in de bijlag#  
heeft ten doel de Commissie te machtigen in overleg met het Comité van  
artikel 113 deel te nemen aan de komende besprekingen van het  
Voedselhulpcomité in verband met de onderhandelingen over de verdere  
verlenging of de vervanging van het Voedselhulpverdrag 1980.
/

Inleiding
1. Het Voedselhulpverdrag van 1980 en het Tarwehandelsverdrag van 1971 vorme:  
samen de Internationale Tarweovereenkomst 1971. De samenhang tussen beide  
verdragen moet behouden worden.
2. Een VN-conferentie met het oog op een internationale overeenkomst ter 
vervanging van de Internationale Tarweovereenkomst begon in februari 1978  
en werd op 14.2.1979 voor onbepaalde tijd verdaagd.
3. Tijdens deze conferentie werd in grote mate overeenstemming bereikt over  
de bewoordingen van een nieuw voedselhulpverdrag. Naar aanleiding daarvan  
werd de tekst van een nieuw verdrag opgesteld, die formeel goedgekeurd  
werd in de bijeenkomst van 6.3.1980, waaraan alle leden van het  
Voedselhulpcomité konden deelnemen.
4. Het Voedselhulpverdrag van 1980, dat op 1.7.1980 van kracht werd, had een  
geldigheidsduur van 1 jaar. Het werd evenwel bij protocol verlengd, een  
eerste maal tot 30.6.1983 en daarna nogmaals tot 30.6.1986.
5. Het Voedselhulpverdrag van 1980 heeft van de aanvang af tot tevredenheid  
van de ondertekenaars (1) gefunctioneerd. Daarom meent de Commissie dat  
het opnieuw verlengd moet worden en dat zo weinig mogelijk veranderingen  
in de tekst aangebracht mogen worden om het gevaar voor nieuwe en  
langdurige onderhandelingen te vermijden.
Internationale voedselhulp - Artikel III van het Verdrag
6. In Artikel III, lid 3, zijn de jaarlijkse minimumbijdragen vastgesteld die  
de verdragsluitende partijen moeten leveren "met het oog 'op het in  
artikel 1 genoemde doel" dat erin bestaat "de ontwikkelingslanden ieder  
jaar als voedselhulp ten minste 10 miljoen ton voor menselijke consumptie  
geschikte tarwe en andere granen te leveren".
7. De minimumbijdragen van de leden bedragen in totaal 7.612.000 ton, waarvan  
de Gemeenschap 1.650.000 ton voor haar rekening neemt.
8. Voor Spanje, dat ook het Verdrag ondertekend heeft, is de jaarlijkse
minimumbijdrage op 20.000 ton bepaald. Portugal heeft het Verdrag niet  
ondertekend.
(1) De huidige ondertekenaars zijn : Argentinië, Australië, Oostenrijk,  
Canada, de Gemeenschap en haar  
Lid-Staten, Finland, Japan, Noorwegen,  
Spanje, Zweden, Zwitserland en de V.S.A.

Voedselhulpbehoeften
9. Sedert de inwerkingtreding van het Verdrag van 1980 werd niet alleen het  
door de Wereldvoedselconferentie in 1974 gestelde doel van 10 miljoen ton  
achterhaald (de huidige totale behoefte aan graanvoedselhulp wordt door de  
FAO op ongeveer 20 miljoen ton per jaar geschat), doch ook de behoeften  
van de traditionele voedselhulpontvangers van de Gemeenschap zijn gestegen.
10. In de laatste 15 jaar is de graaninvoerbehoefte van de landen met een laag  
inkomen en een voedseltekort, en meer in het bijzonder van die in Afrika,  
jaarlijks gemiddeld met ongeveer 10 % gestegen. Dit percentage is met de  
jaren toegenomen en bedroeg in het tijdvak 1980-85 ongeveer 20 % .
11. De totale graaninvoerbehoefte van de landen met een laag inkomen en een  
voedseltekort, met uitzondering van die welke geen graanvoedselhulp  
ontvangen (bijvoorbeeld Afganistan, China en India) bedroeg in 1981/82  
ongeveer 20,2 miljoen ton en in 1983/84 zowat 29,7 miljoen ton. Voor  
1984/85 werden de behoeften door de FAO op 35,7 miljoen ton geraamd.
12. Het aandeel van voedselhulp in de totale graaninvoer van de landen met een  
laag inkomen en een voedseltekort daalde van 33 % in 1981/82 tot 28 % in 
1983/84.
De voedselhulp van de Gemeenschap
13. Van de 1.650.000 ton die de Gemeenschap jaarlijks moet leveren, bedraagt  
het aandeel van de Gemeenschap zelf 56 % of 927.663 ton en dat van de  
Lid-Staten 44 % of 722.337 ton.
14. In de laatste jaren hebben zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten evenwel  
hun respectief aandeel als volgt overschreden :
(ton)
Jaar Gemeenschap Lid-Staten Totaal
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
1984/851,127,663 (1)
(2)  1,160,000 (1)927,663
1,000,000
1,001,369
815,863 (1)
1,011,106 (1)762,693
736,328
826,1311,690,356
1,736,328
1,827,500
1,943,526
2,171,106
(1) Nog niet volledig geleverd.
(2) Exclusief bijkomende hulp in het raam van het "Dublin-plan".

15. Deze cijfers zijn exclusief de door Spanje geleverde hulp die in het  
tijdvak 1982/1983-1984/1985 jaarlijks ongeveer 25.000 ton bedroeg, d.i.  
5.000 ton meer dan de in het Verdrag bepaalde bijdrage voor dat land.
16. Uit de totalen in punt 14, die een gestadige toename te zien geven, blijkt  
dat de Gemeenschap en Spanje in de laatste drie jaar gemiddeld ongeveer
2 miljoen ton voedselhulp per jaar verleend hebben. Daarom meent de  
Commissie dat de Gemeenschap haar jaarlijkse minimumbijdrage in het kader  
van het Voedselhulpverdrag tot 2 miljoen ton moet verhogen, voor zover ook  
andere landen ertoe bereid zijn hun bijdrage te verhogen.
17. Zulk gebaar past uitstekend in het Gemeenschapsbeleid inzake  
noord-zuid-betrekkingen. Hoewel dit gebaar voor het ogenblik weinig of  
geen bijkomende begrotingsuitgaven met zich zou brengen, daar de  
Gemeenschap als dusdanig en de meeste Lid-Staten nu al meer dan de in het  
Verdrag vastgelegde bijdrage leveren, zouden zij niettemin een vaste  
verbintenis aangaan om de hulpverlening op dit peil voort te zetten. (1)
18. In de voorgestelde bijdrage van 2 miljoen ton zou natuurlijk de verhoging  
begrepen zijn die redelijkerwijze ingevolge de toetreding van Spanje en  
Portugal tot de Gemeenschap verwacht kan worden.
19. Gelet op het bovenstaande, beveelt de Commissie de Raad aan het bijgaande  
ontwerp-besluit goed te keuren.
(1 ) A a n g e z ie n  h e t v e r lo o p  van de g r a a n p r ijz e n  m o e i l i j k  te  v o o r s p e lle n  i s ,  
w o rd t h e t n i e t  z in v o l g e a c h t een f in a n c ie e l memorandum op te  s t e l l e n .
De h o e v e e lh e d e n  z u l le n ,  n a a r v e rw a c h t w o r d t, e c h te r  n ie t  a a n m e rk e lijk  
hoeven te  w orden o p g e v o e rd , g e z ie n  de h o e v e e lh e id  g ra a n  d ie  nu a l a ls  
v o e d s e lh u lp  w o rd t g e le v e r d  boven de in  h e t V o e d s e lh u lp v e rd ra g  v a s tg e le g d e  
b ijd r a g e .

•BESLUIT VAN DE RAAD
waarbij de Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen  
over de verlenging of vervanging van het Voedselhulpverdrag 1980.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,  
inzonderheid op artikel 113,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Overwegende dat de Gemeenschap partij is bij het Voedselhulpverdrag 1980;
Overwegende dat de geldigheidsduur van dit verdrag afloopt op 30 juni 1986;
Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is dat het verdrag wordt  
verlengd of vervangen door een nieuw verdrag,
De Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen over de  
verlenging of vervanging van het Voedselhulpverdrag 1980.
De Commissie neemt in overleg met het Comité van artikel 113 aan de  
onderhandelingen deel overeenkomstig de in de bijlage opgenomen richtsnoeren.BESLUIT
Enig artikel
Gedaan teVoor de Raad
De Voorzitter

BIJLAGE
De samenhang tussen het Voedselhulpverdrag en het Tarwehandelsverdrag moet  
worden behouden.
In de tekst van het huidige Verdrag mag zo weinig mogelijk veranderd  
worden.
De huidige bijdrage van de Gemeenschap van 1.650.000 ton als bedoeld in  
artikel III, lid 3, moet, afhankelijk van de houding van andere  
donorlanden, tot ten hoogste 2 miljoen ton worden verhoogd.
Het huidige respectieve aandeel van de Gemeenschap (56 % ) en van de  
Lid-Staten (44 % ) in die bijdrage moet worden gehandhaafd.
Het Voedselhulpverdrag 1980 moet worden verlengd voor een termijn die  
gelijk eindigt met die waarmee het Tarwehandelsverdrag van 1971 verlengd  
wordt of met de geldigheidsduur van een nieuw Tarwehandelsverdrag.