Advies over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een communautair informatiesysteem over ongevallen thuis en tijdens de vrijetijdsbesteding (1) (94/C 195/18)

De Raad heeft op 6 april 1994 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over het voornoemde voorstel.

Het Comité heeft aanvankelijk de Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden belast. In de loop van de werkzaamheden heeft het Comité mevrouw Maddocks overeenkomstig de artikelen 18 en 46 van het Reglement van Orde tot algemeen rapporteur benoemd.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 315e Zitting (vergadering van 27 april 1994) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Overeenkomstig Beschikking van de Raad 81/623/EEG van 23 juli 1981 (2) is een gidsproject opgestart inzake een communautair informatiesysteem over ongevallen waarbij produkten zijn betrokken buiten het kader van beroepswerkzaamheden en het wegverkeer.

1.2. Met Raadsbeschikking 86/138/EEG van 22 april 1986 (3) werd een demonstratieproject voor een periode van vijf jaar opgezet. Deze werd gewijzigd door Raadsbeschikking 90/534/EEG (4), waarbij o.m. de projectperiode tot zes jaar werd verlengd.

1.3. Bij het afronden van het demonstratieproject heeft aan de hand van verslagen uit de lid-staten een evaluatie plaatsgevonden. Op grond van de daarbij verkregen informatie werd een nieuw systeem voor een periode van vijf jaar voorgesteld, dat vóór eind 1994 opnieuw diende te worden bekeken. In mei 1993 (5) heeft het Comité advies over het voorstel uitgebracht (6).

1.4. In oktober 1993 werd het voorstel om een aantal specifieke redenen slechts voor één jaar goedgekeurd. Thans wordt voorgesteld een beschikking met een looptijd van vier jaar vast te stellen.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité ziet in dat het EG-systeem voor informatie over ongevallen in en rond het huis en tijdens vrijetijdsbesteding slechts algemene gegevens voor het plannen van veiligheidsmaatregelen kan opleveren. Niettemin stemt het in met het voorstel om tot beter gecoördineerde nationale methoden te komen, zodat de conclusies van de lid-staten beter aan elkaar en aan voorgestelde EG-initiatieven kunnen worden gerelateerd.

2.2. Het is nog onduidelijk hoe dit doel kan worden verwezenlijkt indien de informatiebron niet in alle twaalf lid-staten dezelfde is. Het is namelijk zo dat in negen lid-staten de informatie voornamelijk afkomstig is uit ziekenhuizen en in drie lid-staten uit enquêtes bij gezinshuishoudens.

2.3. Er dient een sterke dwarsverbinding te bestaan tussen het voorgestelde systeem en de in de richtlijn over produktveiligheid vastgelegde maatregelen tegen gevaarlijke produkten, aangezien zulks de consumentenbescherming in de Gemeenschap ten goede kan komen. Helaas beschikken niet alle lid-staten over comités voor produktveiligheid of iets dergelijks. De Raad wordt daarom verzocht aan te bevelen dat dergelijke comités zo spoedig mogelijk in het leven worden geroepen en dat controle wordt uitgeoefend.

3. Bijzondere opmerkingen

3.1. Artikel 1

3.1.1. Lid 1

Het Comité stemt in met het voorstel om het EG-informatiesysteem over ongevallen thuis en tijdens vrijetijdsbesteding met een periode van vier jaar te verlengen.

3.1.2. Bijlage 1

Het Comité stelt vast dat getracht wordt de door de lid-staten toegepaste methodes om statistisch materiaal over dit onderwerp te verzamelen, beter te coördineren; niettemin verzamelen negen lid-staten hun gegevens hoofdzakelijk bij ziekenhuizen, terwijl drie lid-staten zich op enquêtes bij gezinshuishoudingen baseren. Dit staat een optimaal gebruik van de beschikbare informatie in de weg. Het Comité is van oordeel dat voor analyse van de gegevens van ziekenhuisinformatie dient te worden uitgegaan.

3.1.3. Lid 2

Met het opgegeven doel, d.w.z. bevorderen van de ongevallenpreventie, verbetering van de veiligheid van consumentenprodukten en educatie van de consument, wordt ingestemd. Niettemin wil het Comité er nogmaals op wijzen dat hiermee een minimaal uitgangspunt voor door de lid-staten te ontplooien activiteiten moet worden gecreëerd.

3.1.4. In zijn al in paragraaf 1.3 genoemde advies over het voorstel tot invoering van het "systeem" heeft het Comité een eerder verzoek herhaald om het begrip "consumentenprodukten" beter te definiëren. Dit verzoek wordt bij dezen herhaald.

3.2. Artikel 2

3.2.1. Lid 1

Het Comité steunt het streven van de Commissie om een optimaal en doeltreffend gebruik van de beschikbare informatie te maken. Het wordt echter niet duidelijk hoe toezicht zal worden uitgeoefend op activiteiten van de lid-staten op het gebied van ongevallenpreventie.

3.3. Artikel 3

3.3.1. Lid 3

Het Comité stelt tot zijn genoegen vast dat thans nadruk wordt gelegd op een zo breed mogelijke spreiding van informatie over bedoelde ongevallen, met name bij de consument. Het Comité zou er echter zeker van willen zijn dat ook beroepsorganisaties en fabrikanten deze informatie ontvangen.

3.4. Artikel 5

3.4.1. De Commissie zal in 1996 een evaluatieverslag over de werking van het systeem opstellen en dit van eventuele wijzigingsvoorstellen doen vergezellen. Een eindverslag over de uitvoering en de doeltreffendheid zou uiterlijk op 31 december 1997 het licht moeten zien. Beide verslagen zullen aan het Comité worden voorgelegd.

Gedaan te Brussel, 27 april 1994.

De Voorzitter

van het Economischen Sociaal Comité

Susanne TIEMANN

(1) PB nr. C 104 van 12. 4. 1994, blz. 15.

(2) PB nr. L 229 van 13. 8. 1981.

(3) PB nr. L 109 van 26. 4. 1986.

(4) PB nr. L 296 van 27. 10. 1990.

(5) PB nr. C 201 van 26. 7. 1993.

(6) PB nr. C 59 van 2. 3. 1993.