NL    NL NL 
 
NL 1   NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 21.4.2009 
SEC(2009) 525 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
Begeleidend document bij het 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
tot vaststelling van een langetermijnplan  voor het westelijke horsmakreelbestand 
SAMENVATTING VAN DE EFFECTBEOORDELING  
 
{COM(2009) 189} 
{SEC(2009) 524} 
 
NL 2   NL WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING  
betreffende het voorstel tot vaststelling van  een meerjarenplan voor het westelijke 
horsmakreelbestand en de visserijt akken die dat bestand exploiteren  
Deze effectbeoordeling betreft een ontw erpvoorstel voor de vaststelling van 
langetermijnbeheersdoelstellingen en uitvoeri ngsmethoden voor de viss erij op het westelijke 
horsmakreelbestand. Financieel gezien is  het voorstel, dat betrekking heeft op een 
vangstwaarde van 60 miljoen euro per jaar, van middelgroot belang. Ca. 600 vaartuigen, 
6 000 banen op zee en 140 000 ton vis voor menselij ke consumptie zullen de gevolgen van dit 
op stabiliteit en duurzaamheid gerichte voorstel ondervinden. De  bij deze visserij betrokken 
vlootsegmenten bestaan grotendeels uit middelg rote tot grote pelagi sche trawlers. De 
effectbeoordeling gaat met name over de vl ootsegmenten waarvoor horsmakreel één van de 
vijf voornaamste soorten vormt. Deze segmenten halen ca. 83 % van de totale vangst boven. 
Qua waarde maakt de horsmakreelvangst slechts een klein tot middelgroot deel uit van de 
soortgelijke vangstmogelijkheden die deze vloten ter beschikking staan (1-20 %, afhankelijk 
van de betrokken vloot).  
Dit voorstel heeft tot doel: 
• bij te dragen tot de uitvoering van de overkoepelende doelstelling van het 
gemeenschappelijk visserijbeleid (het gara nderen van een uit ecologisch, economisch en 
sociaal oogpunt duurzame e xploitatie van de levende mari ene hulpbronnen) met betrekking 
tot één concreet bestand. Hiertoe moet de jaarlijkse besluitvorming over de 
vangstmogelijkheden worden afgestemd op bi ologische indicatoren betreffende de 
ontwikkeling van het bestand di e door de meest gereputeerde wetenschappelijke instanties 
als relevant worden beschouwd. 
• een bijkomende doelstelling van het voorstel is de jaarlijkse wetgevi ngsbesluiten over de 
totaal toegestane vangsten van dit bestand voor de betrokken sector voorspelbaarder te 
maken en de besluitvorming te stabiliseren. 
• als tweede bijkomende doelstelling beoogt he t voorstel wetenschappelijke analyses over 
het bestand te bevorderen en de kwaliteit van het gegevensbestand en de 
bestandsbeoordeling te verbeteren. 
Er is overleg gepleegd met wetenschappelijk e comités en comités van belanghebbenden. Het 
voorstel is in feite geënt op een initiatief van de belanghebbende pa rtijen die vere nigd zijn in 
de Regionale Adviesraad voor de pelagische bestanden (PelRAC). 
Het voorstel wordt door DG MARE gesteund als een  extra element in het streven naar de 
inbedding van de besluitvorming over het gem eenschappelijk visserijbeleid (GVB) in een 
langetermijnraamwerk dat verenigbaar is met internationale verplichtingen en met de doelstellingen van het GVB zelf. In deze  tekst wordt voor de tweede keer een 
langetermijnbeheersbenadering voorgesteld voor een  bestand dat zich niet buiten de veilige 
biologische grenzen bevindt. Iets soortgelijks gebeurde al voor haring in het gebied ten 
westen van Schotland
1. Uniek aan het onderhavige voorstel is  dat in plaats van de biomassa 
van het bestand en de visserijsterfte een biolog ische indicator wordt gebruikt en is uitgegaan 
van reeds verrichte werkzaamheden en een binnen de sector genomen initiatief. 
                                                 
1 PB L 344 van 20.12.2008, blz. 6; voorstel: COM (2008) 240 definitief van 6.5.2008. 
 
NL 3   NL De operationele elementen en de opties: 
• Optie 1 : geen beleidswijziging. De vangstmoge lijkheden worden zoals tot dusverre 
gebeurde, jaarlijks ad hoc vast gesteld op basis van een jaarlijk s wetenschappelijk advies en 
politieke overwegingen;  
• Optie 2 : bevriezing of geleidelijke  verlaging van de visserijd ruk, wegens het ontbreken 
van voldoende kennis over de biologi sche toestand van het bestand; 
• Optie 3 : beheersplan. De subopties worden bep aald door de verschillende biologische 
indicatoren en de beschikbare beheersinstrumen ten. Met name is gedacht aan beheer aan de 
hand van technische maatregelen of inspanni ngsregulering, en aan beheer aan de hand van 
outputbeperkingen. De voorkeur gaat uit naar  outputbeperkingen. Besproken worden een 
oogstregeling op basis van een deel van de totale omvang van het paaibestand en een 
oogstregeling op basis van de trend in de ei productie. Uiteindelijk wordt deze laatste 
suboptie gekozen. In het kader van die suboptie  worden extra elementen aangehaald, zoals 
vangststabiliteit, de afname va n het bestand en controles. 
De dienst heeft op geaggreg eerd vlootniveau een basissi mulatie uitgevoerd van de 
economische middellangetermijngevolgen van de in aanmerking komende opties (1 en 3) op 
de winstmarges. Hieruit blijkt dat het verschil marginaal is en dat optie 3 relatief gezien zelfs een licht gunstiger effect kan hebben. In de  voorgelegde effectbeoordeling worden de 
mogelijke scenario’s vergeleken. Als beste komt een langetermijnbeheersplan uit de bus: voor 
een periode van drie jaar worden stabie le TAC’s vastgestel d overeenkomstig een 
oogstcontroleregeling waarin het oogstnivea u op basis van op de voorzorgsbenadering 
gestoeld advies wordt bepaald en wordt aangepast aan de trend die uit de driejaarlijkse 
eisurveys naar voren komt.