Conclusies van de Raad

van 1 maart 2002

betreffende normalisatie

(2002/C 66/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

herinnerend aan zijn resolutie van 28 oktober 1999 betreffende "de rol van de normalisatie in Europa"(1),

met tevredenheid kennisnemend van het voortgangsverslag van de Commissie(2) over de uitvoering van de resolutie en van de vorderingen die in dat verslag worden beschreven;

bevestigend dat normalisatie een belangrijke rol speelt voor de interne markt en een groeiende bijdrage levert aan het beleid en de acties op verschillende terreinen, zoals Europese governance, e-Europa, de strategie voor duurzame ontwikkeling, en wereldwijde handel,

NEEMT DE VOLGENDE CONCLUSIES AAN:

Beginselen van de normalisatie en afstemming van het Europese normalisatiesysteem op de marktbehoeften:

De Raad

neemt nota van de door de Europese normalisatieorganisaties geboekte vooruitgang met betrekking tot de diversificatie van hun productengamma;

moedigt de Europese normalisatieorganisaties echter aan om verder te werken aan een getrapt systeem van normalisatieproducten en hun producten in dat kader af te stemmen op de marktbehoeften, informatie te verschaffen waarmee nieuwe klanten kunnen worden aangetrokken, alsmede te analyseren hoe producten die geen formele normen zijn in voorkomend geval tot formele normen kunnen worden getransformeerd;

herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om zich in het licht van de geboekte vooruitgang te blijven beraden over een communautair kader van beginselen met het oog op het gebruik in communautair beleid van specificaties die geen formele normen zijn, rekening houdend met de wijze waarop bepaalde eigenschappen van producten deze geschikt maken voor bepaalde beleidsdoeleinden maar ongeschikt voor andere;

bevestigt dat geharmoniseerde normen hun plaats hebben op gebieden die thans door de nieuwe aanpak worden bestreken;

juicht het voornemen van de Commissie toe om een document over harmonisatie en milieubescherming op te stellen.

Rol van de overheid:

De Raad

herhaalt dat het noodzakelijk is dat de overheden het strategische belang van normalisatie erkennen, met name door een stabiel en transparant juridisch, politiek en financieel kader te handhaven waarbinnen de normalisatie zich verder kan ontwikkelen, alsmede dat de nationale normalisatieorganisaties de goede werking van de Europese normalisatie-infrastructuur en de verwezenlijking van gemeenschappelijke Europese doelstellingen moeten blijven bevorderen;

neemt er met voldoening nota van dat de Gemeenschap een aanvang heeft gemaakt met de toepassing van de beginselen van de nieuwe aanpak in nieuwe sectoren, en dat de Commissie is begonnen met de toetsing van bepaalde aspecten van de nieuwe aanpak, en moedigt de Commissie aan om de mogelijkheden van die nieuwe aanpak zowel binnen de Gemeenschap als op internationaal niveau verder te onderzoeken, en daarbij systematisch vast te stellen waar de kansen liggen en welke beperkingen moeten worden weggewerkt.

Efficiëntie van eht Europese normalisatiesysteem:

De Raad

is verheugd over de initiatieven van de Europese normalisatieorganisaties om hun efficientie te verhogen, vooral wat betreft het verkorten van de tijd die het opstellen van normen in beslag neemt, en roept hen ertoe op de door hen genomen initiatieven te analyseren en beste praktijken uit te wisselen;

is verheugd over de totstandkoming van de eerste geharmoniseerde normen inzake voor de bouw bestemde producten en verzoekt de Europese normalisatieorganisaties en alle betrokken partijen om de vorderingen van het normalisatiewerk ter ondersteuning van de Europese wetgeving met het oog op de voltooiing van het harmonisatieprogramma op de voet te volgen;

verzoekt de Commissie om haar analyse van de normalisatiemandaten af te ronden zodat de voorbereiding van en het toezicht op de desbetreffende normalisatiewerkzaamheden kan worden verbeterd, en om aan de Raad de resultaten voor te leggen van het onderzoek dat zij heeft verricht naar het totaaleffect van de normalisatie, alsmede de resultaten van andere relevante studies;

benadrukt dat hij het van groot belang acht dat alle relevante belanghebbende partijen de mogelijkheid hebben effectief in de normalisatie te participeren; verzoekt de normalisatieorganisaties om ervoor te zorgen dat deze partijen op nationaal niveau bij het proces worden betrokken, en nodigt de Europese normalisatieorganisaties uit om uitwisseling van informatie met de relevante betrokken partijen op Europees niveau in de hand te werken.

Financiering van een levensvatbaar Europees normalisatiesysteem:

De Raad

neemt nota van het onderzoek dat door een aantal Europese normalisatieorganisaties is verricht en vraagt om met voorstellen te komen om toekomstige uitdagingen het hoofd te bieden en daarbij ook een analyse te maken van de vraag in hoeverre de normalisatieproducten en -diensten beantwoorden aan de behoeften van het bedrijfsleven;

is echter van mening dat de levensvatbaarheid van het algemene normalisatiesysteem in Europa tegen de achtergrond van de snel veranderende Europese en internationale omgeving en de veranderingen in de traditionele inkomstenbronnen verre van zeker is;

herhaalt derhalve het verzoek aan de nationale en Europese normalisatieorganisaties en overheden om na te gaan hoe die levensvatbaarheid beter kan worden verzekerd;

verzoekt de lidstaten om voortdurend aandacht te hebben voor de middelen die hetzij rechtstreeks, hetzij via steun aan de nationale normalisatie ter beschikking van de Europese normalisatie worden gesteld;

verzoekt de Commissie om een kosten-batenanalyse te maken van de financiële steun van de Gemeenschap aan de Europese normalisatie en te bezien hoe die steun doelgerichter kan worden gemaakt teneinde bij te dragen tot de stabiele financiering van de Europese normalisatieorganisaties.

Uitbreiding van de EU en de internationale dimensie van de normalisatie:

De Raad

neemt met voldoening nota van de vooruitgang die door de kandidaat-lidstaten en hun nationale normalisatieorganisaties is geboekt bij hun streven om volwaardig lid te worden van het Europese normalisatiesysteem, en roept de lidstaten op om de technische bijstand van de Gemeenschap op dit gebied aan te vullen en daartoe informatie over nationale bijstandsregelingen uit te wisselen;

is verheugd over de resultaten van de tweede driejaarlijkse toetsing van de WTO/TBT-Overeenkomst, in het bijzonder wat betreft de beginselen voor de ontwikkeling van internationale normen die uit hoofde van de overeenkomst moeten worden gebruikt; onderstreept het belang van technische bijstand, onder meer voor de effectieve toepassing van de overeenkomst tussen alle WTO-leden, en roept de lidstaten op om met de Commissie en de handelspartners van de Gemeenschap informatie over nationale bijstandsregelingen uit te wisselen;

is ingenomen met het werkdocument van de Commissiediensten over de beginselen van het Europese beleid inzake internationale normalisatie(3), en verzoekt andere betrokken partijen, in het bijzonder uit de lidstaten, de EVA en de kandidaat-lidstaten, om dit document bij hun respectieve activiteiten als richtsnoer te gebruiken, indachtig de langdurige samenwerking en de gemeenschappelijke beleidsdoelstellingen op het vlak van normalisatiebeleid met de EVA-landen;

verzoekt de Commissie en de lidstaten om met de handelspartners van de Gemeenschap te blijven streven naar regelgevingskaders die zich lenen tot de opneming van normen, zoals die welke door de VN/ECE zijn ontwikkeld, en om steun te blijven verlenen voor de uitvoering van passende maatregelen in derde landen en andere regio's, zoals de Europees-mediterrane regio, het Gemenebest van Onafhankelijke Staten, de Mercosur-regio en de Aziatische regio.

Lopende maatregelen die door de Commissie, de Europese normalisatieorganisaties en hun leden, alsmede door de lidstaten worden genomen:

De Raad

verzoekt de Commissie om uiterlijk in juni 2003 een nieuw verslag in te dienen over de ingevolge de resolutie van de Raad van 28 oktober 1999 genomen maatregelen;

zal de kwestie van de normalisatie op de voet blijven volgen.

(1) PB C 141 van 19.5.2000, blz. 1.

(2) Zie doc. 12172/01 MI 139 ECO 255 + COR 1 - COM(2001) 527 def.

(3) Doc. 11876/01 MI 131 ECO 239 - SEC(2001) 1296.