8. Gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische communicatie-
netwerken en -diensten (kaderrichtlijn) ***II
A5-0435/2001
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement betreffende het gemeenschappelijk standpunt
van de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische communicatie-
netwerken en -diensten (kaderrichtlijn) (10420/1/2001 Ddash C5-0415/2001 Ddash 2000/0184(COD))
(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)
Het Europees Parlement,
xdash gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (10420/1/2001 xdash C5-0415/2001)(1),
xdash gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt(2) inzake het voorstel van de Commissie aan het
Europees Parlement en de Raad (COM(2000)393(3)),
xdash gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie (COM(2001)380(4)),
xdash gelet op artikel251, lid2 van het EG-Verdrag,xdash gelet op artikel80 van zijn Reglement,
xdash gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek
en energie (A5-0435/2001),
1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;
2. verzoekt de Commissie het Europees Parlement zo spoedig mogelijk mede te delen welke concrete
maatregelen zij zal nemen om te zorgen voor de spoedige goedkeuring van een open Europese norm voorinteractieve digitale televisiediensten, overeenkomstig de opmerkingen die commissaris Liikanen namens deCommissie heeft gemaakt tijdens het op 10 december 2001 in de plenaire vergadering van het EuropeesParlement gehouden telecommunicatiedebat;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 45
Overweging 12
(12) Elke partij die voorwerp is van een besluit van een natio-
nale regelgevende instantie, moet het recht hebben in beroep tegaan bij een lichaam dat onafhankelijk is van de betrokkenpartijen. Deze beroepsprocedure laat de rechten van rechtsper-sonen of natuurlijke personen uit hoofde van het nationale
recht onverlet.(12) Elke partij die voorwerp is van een besluit van een natio-
nale regelgevende instantie, moet het recht hebben in beroep tegaan bij een lichaam , mogelijkerwijs een rechtbank, dat onaf-
hankelijk is van de betrokken partijen. Voorts moet iedere
onderneming die van mening is dat haar aanvragen voor de
rechten voor het installeren van faciliteiten niet overeen-
komstig de in deze richtlijn vastgestelde beginselen werdenbehandeld, het recht hebben beroep aan te tekenen tegen der-gelijke besluiten. Deze beroepsprocedure laat de bevoegdheids-
regeling binnen nationale rechtsstelsels en de rechten van
rechtspersonen of natuurlijke personen uit hoofde van hetnationale recht onverlet…
(1) PB C 337 van 30.11.2001, blz. 34.
(2) PB C 277 van 1.10.2001, blz. 91.
(3) PB C 365 E van 19.12.2000, blz. 198.
(4) PB C 270 E van 25.9.2001, blz. 199.C177E/142 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
Amendement 49
Overweging 15
(15) Het is van belang dat de nationale regelgevende instan-
ties alle betrokken partijen raadplegen over voorgestelde beslui-ten en rekening houden met hun opmerkingen voordat zij eendefinitief besluit nemen. Om ervoor te zorgen dat besluiten opnationaal niveau geen nadelig gevolg hebben voor de internemarkt of andere doelstellingen van het Verdrag, moeten denationale regelgevende instanties bepaalde ontwerpbesluiteneveneens meedelen aan de Commissie en andere nationaleregelgevende instanties. Het is passend dat de nationale regel-gevende instanties de betrokken partijen raadplegen over alleontwerpmaatregelen die aanzienlijke gevolgen voor de geza-
menlijke marktdeelnemers of gebruikers hebben .Maatregelen
waarover overleg dient te worden gepleegd met de Commissie
en de overige lidstaten, dienen voornamelijk de vorm van
algemene besluiten aan te nemen; de gevallen waarin de pro-
cedures van artikel6 gelden, zijn in de onderhavige richtlijn enin de bijzondere richtlijnen bepaald. Deze procedure doet geenafbreuk aan de kennisgevingsprocedure van Richtlijn 98/34/EGen de voorrechten van de Commissie uit hoofde van het Ver-drag wat betreft inbreuken op het Gemeenschapsrecht.(15) Het is van belang dat de nationale regelgevende instan-
ties alle betrokken partijen raadplegen over voorgestelde beslui-ten en rekening houden met hun opmerkingen voordat zij eendefinitief besluit nemen. Om ervoor te zorgen dat besluiten opnationaal niveau geen nadelig gevolg hebben voor de internemarkt of andere doelstellingen van het Verdrag, moeten denationale regelgevende instanties bepaalde ontwerpbesluiteneveneens meedelen aan de Commissie en andere nationaleregelgevende instanties. Het is passend dat de nationale regel-gevende instanties de betrokken partijen raadplegen over alleontwerpmaatregelen die van invloed zijn op de handel tussen
de lidstaten ; de gevallen waarin de procedures van artikel6
gelden, zijn in de onderhavige richtlijn en in de bijzondere
richtlijnen bepaald. De Commissie dient de mogelijkheid te
hebben om na overleg met het Comitévoor communicatievan een nationale regelgevende instantie te verlangen dat zijhaar ontwerpmaatregel intrekt, indien deze de definitiebetreft van relevante markten of het al dan niet aanwijzenvan ondernemingen met aanmerkelijke marktmacht, en indiendergelijke besluiten een belemmering zouden opwerpen voorde interne markt, of onverenigbaar zouden zijn met hetGemeenschapsrecht, en in het bijzonder met de beleidsdoel-stellingen waar de nationale regelgevende instanties zich aanmoeten houden. Deze procedure doet geen afbreuk aan de ken-
nisgevingsprocedure van Richtlijn 98/34/EG en de voorrechtenvan de Commissie uit hoofde van het Verdrag wat betreftinbreuken op het Gemeenschapsrecht.
Amendement 2
Overweging 27
(27) Het is essentieel dat ex ante regulerende verplichtingen
alleen worden opgelegd wanneer er geen daadwerkelijke mede-dinging is en wanneer nationale rechtsmiddelen en de middelenvan het communautaire mededingingsrecht ontoereikend zijnom het probleem op te lossen. Het is derhalve nodig dat deCommissie op communautair niveau, overeenkomstig de begin-
selen van het mededingingsrecht, richtsnoeren opstelt voor
nationale regelgevende instanties aan de hand waarvan zij kun-nen beoordelen of op een bepaalde markt daadwerkelijkemededinging heerst en of er sprake is van aanmerkelijke markt-macht. De nationale regelgevende instanties dienen te analyse-ren of een bepaalde markt voor producten of diensten daad-werkelijk concurrerend is in een gegeven geografisch gebied,dat het grondgebied of een deel van het grondgebied van debetrokken lidstaat kan zijn, dan wel aangrenzende delen vanhet grondgebied van lidstaten, die als één geheel wordengezien. Bij een analyse van daadwerkelijke mededinging moetonder meer worden onderzocht of de markt in de toekomst(27) Het is essentieel dat ex ante regulerende verplichtingen
alleen worden opgelegd wanneer er geen daadwerkelijke mede-dinging is, d.w.z. op markten waar een of meer ondernemin-
gen een aanmerkelijke marktmacht hebben, en wanneer natio-
nale rechtsmiddelen en de middelen van het communautairemededingingsrecht ontoereikend zijn om het probleem op te
lossen. Het is derhalve nodig dat de Commissie op communau-
tair niveau, overeenkomstig de beginselen van het mededin-gingsrecht, richtsnoeren opstelt voor nationale regelgevendeinstanties aan de hand waarvan zij kunnen beoordelen of opeen bepaalde markt daadwerkelijke mededinging heerst en ofer sprake is van aanmerkelijke marktmacht. De nationale regel-gevende instanties dienen te analyseren of een bepaalde marktvoor producten of diensten daadwerkelijk concurrerend is ineen gegeven geografisch gebied, dat het grondgebied of eendeel van het grondgebied van de betrokken lidstaat kan zijn,dan wel aangrenzende delen van het grondgebied van lidstaten,die als één geheel worden gezien. Bij een analyse van daadwer-25.7.2002 NL C177E/143 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
concurrerend zal zijn en dus of een eventueel gebrek aan daad-
werkelijke mededinging blijvend is. In deze richtsnoeren moetook worden ingegaan op de problematiek van nieuwe markten
waar de feitelijke marktleider waarschijnlijk een groot markt-
aandeel zal hebben, maar niet dient te worden onderworpenaan ongerechtvaardigde verplichtingen. De Commissie dient derichtsnoeren regelmatig opnieuw te toetsen teneinde te waar-borgen dat deze geschikt blijven in een zich snel ontwikkelendemarkt. De nationale regelgevende instanties zullen met elkaarmoeten samenwerken wanneer de relevante markt trans-Euro-pees blijkt te zijn. Onder „pan-Europese markt” wordt ver-
staan een transnationale markt die de Gemeenschap of eenaanzienlijk deel daarvan bestrijkt.kelijke mededinging moet onder meer worden onderzocht of
de markt in de toekomst concurrerend zal zijn en dus of eeneventueel gebrek aan daadwerkelijke mededinging blijvend is.
In deze richtsnoeren moet ook worden ingegaan op de proble-
matiek van nieuwe markten waar de feitelijke marktleider waar-schijnlijk een groot marktaandeel zal hebben, maar niet dient teworden onderworpen aan ongerechtvaardigde verplichtingen.De Commissie dient de richtsnoeren regelmatig opnieuw tetoetsen teneinde te waarborgen dat deze geschikt blijven ineen zich snel ontwikkelende markt. De nationale regelgevendeinstanties zullen met elkaar moeten samenwerken wanneer derelevante markt transnationaal blijkt te zijn.
Amendement 46
Overweging 30 bis (nieuw)
(30bis) Interoperabiliteit van digitale interactieve televisie-
diensten en geavanceerde digitale eindapparatuur dient op hetniveau van de consument te worden aangemoedigd om eenvrije informatiestroom, pluralisme van de media en toegangvan consumenten tot culturele diversiteit te verzekeren. Het iswenselijk dat de consument, ongeacht de wijze van transmis-sie, alle digitale interactieve televisiediensten kan ontvangenmet oog voor technologische neutraliteit, toekomstige techno-logische vooruitgang, de noodzaak om de ingang van digitaletelevisie te promoten en de stand van de mededinging op demarkten voor digitale televisiediensten. Exploitanten van digi-tale interactieve televisie-platforms dienen te streven naar de
invoering van een gemeenschappelijke toepassingsprogram-
maverbinding (API) die voldoet aan de normen of specifica-ties van een Europese normalisatie-instantie. Overschakelingvan bestaande API’s naar de nieuwe gemeenschappelijkeAPI’s dient te worden aangemoedigd en georganiseerd, bij-voorbeeld door middel van gemeenschappelijke verklaringenvan intentie van alle betrokken spelers op de markt. Gemeen-schappelijke API’s vereenvoudigen de interoperabiliteit, datwil zeggen de portabiliteit van interactieve inhoud tussenkanalen van levering, en volledige functionaliteit van dezeinhoud op eindapparatuur. Tevens dient echter aandacht teworden besteed aan de noodzaak het functioneren van de ont-vangende apparatuur niet te belemmeren, en deze te bescher-men tegen kwaadwillige aanvallen, bijvoorbeeld door virus-sen.
Amendement 50
Overweging 34
(34) De nationale regelgevende instanties en nationale mede-
dingingsautoriteiten moeten het recht hebben om informatie
uit te wisselen , zodat zij volledig kunnen samenwerken. De(34) De nationale regelgevende instanties en de nationale
mededingingsautoriteiten dienen elkaar de informatie te ver-
strekken die nodig is in de onderhavige richtlijn en de bijzon-C177E/144 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
nationale regelgevende instanties moeten wat de uitwisseling
van informatie betreft dezelfde rechten en verplichtingeninzake vertrouwelijkheid hebben als een „bevoegde autoriteit”
als omschreven in Verordening nr. 17 van de Raad van
6 februari 1962: Eerste verordening over de toepassing vande artikelen81 en 82 van het Verdrag(
1)..dere richtlijnen toe te passen , zodat zij volledig kunnen
samenwerken. Ten aanzien van de uitgewisselde informatie
dient de ontvangende instantie hetzelfde niveau van vertrou-
welijkheid in acht te nemen als de informatieverstrekkende
instantie
(1) PB 13 van 21.2.1962 blz. 204/12. Richtlijn laatstelijk gewijzigd
bij richtlijn (EG) nr. 1216/1999 (PB L 148 van 15.6.1999,blz. 5).
Amendement 41
Overweging 34 bis (nieuw)
(34bis) De Commissie heeft haar voornemen bekend
gemaakt een European Regulators Group for ElectronicsCommunications Networks and Services op te zetten, ’dash een
passend mechanisme dus voor het aanmoedigen van samen-
werking en coördinatie van nationale regelgevende instan-ties ’dash, met het doel de ontwikkeling van de interne marktvoor elektronische communicatienetwerken en -diensten tebevorderen, en een consequente toepassing in alle lidstatenvan deze richtlijn en de bijzondere richtlijnen te bereiken,met name op gebieden waarop de nationale omzettingswet-geving de nationale regelgevende instanties aanzienlijkebeslissingsbevoegdheid laat bij de toepassing van de desbe-treffende regelgeving.
Amendement 42
Overweging 34 ter (nieuw)
(34ter) De nationale regelgevende instanties dienen op
transparante wijze met elkaar en met de Commissie samente werken om te zorgen voor de consequente toepassing inalle lidstaten van deze richtlijn en van de bijzondere richtlij-nen. Deze samenwerking kan onder meer plaatsvinden in hetComitévoor communicatie of in een groep met onder meerEuropese regelgevende instanties. De lidstaten dienen te
beslissen welke instanties nationale regelgevende instanties
zijn voor het doel van de onderhavige richtlijn en van de bij-zondere richtlijnen.
Amendement 43
Overweging 34 quater (nieuw)
(34quater) Maatregelen die van invloed kunnen zijn op de
handel tussen de lidstaten zijn maatregelen die een directe ofindirecte, effectieve of potentiële invloed kunnen hebben ophet patroon van de handel tussen de lidstaten op een wijzedie een belemmering kan opwerpen voor de Europese internemarkt. Hieronder vallen zowel maatregelen die aanzienlijkegevolgen hebben voor de marktdeelnemers of gebruikers inandere lidstaten ’dash zoals maatregelen die de prijzen voor25.7.2002 NL C177E/145 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
gebruikers in andere lidstaten beïnvloeden, maatregelen die
gevolgen hebben voor de mogelijkheid van een in een anderelidstaat gevestigde onderneming om een elektronische com-
municatiedienst te verlenen en in het bijzonder maatregelen
die gevolgen hebben voor de mogelijkheid diensten te verlenenop pan-Europese basis ’dash, als maatregelen die zodanige gevol-gen hebben voor de marktstructuur of de toegang tot demarkten dat ondernemingen in andere lidstaten wordengeraakt.
Amendement 6
Artikel2, letter a)
a) „elektronische communicatienetwerk”: de transmissiesyste-
men en in voorkomend geval de schakel- of routerings-apparatuur en andere middelen die het mogelijk makensignalen over te brengen via draad, radiogolven, optischeof andere elektromagnetische middelen waaronder satelliet-netwerken, vaste (circuit- en pakketgeschakelde, met inbe-grip van internet) en mobiele terrestrische netwerken, net-werken voor radio- en televisieomroep en kabeltelevisie-netwerken, ongeacht de aard van de overgebrachte infor-matie;a) „elektronische communicatienetwerk”: de transmissiesyste-
men en in voorkomend geval de schakel- of routerings-apparatuur en andere middelen die het mogelijk makensignalen over te brengen via draad, radiogolven, optischeof andere elektromagnetische middelen waaronder satelliet-netwerken, vaste (circuit- en pakketgeschakelde, met inbe-grip van internet) en mobiele terrestrische netwerken,stroomleidingsystemen, voorzover deze voor overdrachtvan signalen worden gebruikt, netwerken voor radio- en
televisieomroep en kabeltelevisie-netwerken, ongeacht deaard van de overgebrachte informatie;
Amendement 52
Artikel2, letterl) bis (nieuw)
lbis) „transnationale markten”: overeenkomstig artikel14
gedefinieerde markten die de Gemeenschap of een aan-zienlijk deel daarvan beslaan;
Amendement 47
Artikel2, letter m) bis en m) ter (nieuw)
mbis) „geavanceerde digitale eindapparatuur”: kastjes met
converter en decoder en geïntegreerde digitale televisie-toestellen voor de ontvangst van de digitale interactievetelevisiediensten;
mter) „API (Application Program Interface ’dash toepassings-
programma-verbinding)”: de software interface tussenexterne toepassingen, die beschikbaar is gesteld dooromroepen/diensten-leveranciers, alsmede de hulpmiddelenin de eindapparatuur.C177E/146 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 51
Artikel3, lid5
5. De nationale regelgevende instanties en de nationale
mededingingsautoriteiten hebben het recht informatie uit te
wisselen. Om de samenwerking en onderlinge uitwisseling
van informatie te vergemakkelijken, hebben de nationale
regelgevende instanties dezelfde rechten en verplichtingeninzake geheimhouding in verband met de uitwisseling vaninformatie als een „bevoegde autoriteit” in de zin van ver-ordening nr. 17 van de Raad .5. De nationale regelgevende instanties en de nationale
mededingingsautoriteiten verstrekken elkaar de informatie die
nodig is voor de toepassing van deze richtlijn en de bijzondere
richtlijnen. Ten aanzien van de uitgewisselde informatie is de
ontvangende instantie gehouden hetzelfde niveau van ver-trouwelijkheid in acht te nemen als de informatieverstrek-kende instantie .
Amendement 44
Artikel4, lid1
1. De lidstaten zorgen ervoor dat er op nationaal niveau
doeltreffende regelingen voorhanden zijn krachtens welke een
gebruiker of eenonderneming die elektronische communicatie-
netwerken en/of -diensten aanbiedt, het recht hebben om, wan-
neer zijdoor een beslissing van een nationale regelgevende
instantie getroffen zijn, tegen die beslissing beroep in te stellen
bij een lichaam van beroep dat onafhankelijk is van de betrok-ken partijen.1. De lidstaten zorgen ervoor dat er op nationaal niveau
doeltreffende regelingen voorhanden zijn krachtens welkeiederegebruiker of onderneming die elektronische communica-
tienetwerken en/of -diensten aanbiedt, diedoor een beslissing
van een nationale regelgevende instantie isgetroffen, het recht
heeft om tegen die beslissing beroep in te stellen bij een
lichaam van beroep , mogelijkerwijs een rechtbank, dat onaf-
hankelijk is van de betrokken partijen en dat de nodige des-
kundigheid bezit om zijn taken te kunnen uitoefenen. De lid-staten dragen er zorg voor dat de feiten van de zaak op
afdoende wijze in aanmerking worden genomen en dat er
een doeltreffend mechanisme voor het instellen van beroepaanwezig is. Hangende de uitspraak van een dergelijk beroepblijft het besluit van de nationale regelgevende instantie vankracht, tenzij de beroepsinstantie anders beslist.
Amendement 39
Artikel6
1.Behoudens in gevallen die onder artikel18 of 19 vallen,
zorgen de lidstaten ervoor dat de nationale regelgevendeinstanties die voornemens zijn maatregelen in overeenstem-ming met deze richtlijn of de bijzondere richtlijnen te nemendie aanzienlijke gevolgen voor de markt hebben de belangheb-benden in staat stellen om binnen een redelijke termijn hunzienswijzen te geven op de ontwerpmaatregel. De nationaleregelgevende instanties publiceren hun nationale raadplegings-procedures.Behoudens in gevallen die onder de artikelen6 bis, lid6, 18 of
19 vallen, zorgen de lidstaten ervoor dat de nationale regel-gevende instanties die voornemens zijn maatregelen in over-eenstemming met deze richtlijn of de bijzondere richtlijnen tenemen die aanzienlijke gevolgen voor de relevante markt
hebben de belanghebbenden in staat stellen om binnen eenredelijke termijn hun zienswijzen te geven op de ontwerpmaat-regel. De nationale regelgevende instanties publiceren hunnationale raadplegingsprocedures. De lidstaten dragen zorg
voor de oprichting van een enkel informatiepunt waar inzage
verkregen kan worden in alle lopende raadplegingsprocedures.
De resultaten van de raadpleging worden door de nationaleregelgevende instanties openbaar gemaakt, behalve ingevalvan vertrouwelijke informatie overeenkomstig het com-munautair en nationaal recht betreffende zakelijke vertrou-welijkheid.
2. Naast de in lid1 bedoelde raadpleging, maakt een natio-
nale regelgevende instantie, wanneer zij voornemens is maat-regelen met aanzienlijke gevolgen voor de markt te treffen uithoofde van artikel14, lid3 of artikel15, leden3, 4, en 5 van25.7.2002 NL C177E/147 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
deze richtlijn of artikel8, lid3, van richtlijn 2001/…/EG
[toegangsrichtlijn], de ontwerpmaatregel tegelijkertijd toe-gankelijk voor de Commissie en de nationale regelgevende
instanties in andere lidstaten, tezamen met de motivering
van de maatregel, in overeenstemming met artikel5, lid3,van deze richtlijn en stelt zij de Commissie en andere regel-gevende instanties daarvan in kennis. De nationale regel-gevende instanties en de Commissie kunnen de betrokkennationale regelgevende instantie hun opmerkingen mededelenbinnen slechts één maand of binnen de in lid1 genoemde ter-mijn indien deze langer is. De periode van één maand kanniet worden verlengd.
3. De betrokken nationale regelgevende instantie houdt
zoveel mogelijk rekening met de opmerkingen van de Com-missie en van andere nationale regelgevende instanties enkan, uitgezonderd in de in lid4 genoemde gevallen, de uitein-delijke ontwerpmaatregel vaststellen; in dit geval doet zijhiervan mededeling aan de Commissie.
4. Indien de in lid3 bedoelde uiteindelijke ontwerpmaat-
regel:
a) inhoudelijk aanmerkelijk verschilt van de overeenkomstig
lid2 beschikbaar gestelde ontwerpmaatregel; of
b) indien de Commissie aan de nationale regelgevende
instantie heeft meegedeeld dat zij ernstige twijfels heeftomtrent de verenigbaarheid van de overeenkomstig lid2beschikbaar gestelde ontwerpmaatregel met het Gemeen-schapsrecht en met name met de in artikel7 genoemdedoelstellingen, wordt de vaststelling van de maatregelmet nog eens een maand uitgesteld. Binnen die termijnkan de Commissie, in voorkomend geval, een uitvoerigstandpunt openbaar maken waarin zij aan de instantieuiteenzet waarom zij de ontwerpmaatregel niet verenig-baar acht met het communautaire recht, in het bijzondermet de in artikel7 genoemde doelstellingen. De nationaleregelgevende instantie kan de beoogde maatregelen na de
bekendmaking van het uitvoerig standpunt van de Com-
missie, of na afloop van de periode van één maand, vast-stellen en hiervan mededeling doen aan de Commissie.De periode van één maand kan in geen geval wordenverlengd. Wanneer een nationale regelgevende instantiebesluit om het uitvoerig standpunt van de Commissieniet op te volgen, deelt zij haar motivering aan de Com-missie mee.
5. In uitzonderlijke omstandigheden kan een nationale
regelgevende instantie die oordeelt dat er een dringende nood-zaak is om af te wijken van de procedure van de leden1, 2, 3en 4, teneinde de concurrentie te waarborgen en de belangenvan de gebruikers te beschermen, onmiddellijk maatregelenvaststellen. Zij deelt die maatregelen onverwijld volledig metredenen omkleed mede aan de Commissie en de andere natio-nale regelgevende instanties.C177E/148 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 40
Artikel 6 bis (nieuw)
Artikel 6 bis
Consolidatie van de interne markt voor elektronische com-
municatie
1. De nationale regelgevende instanties houden bij de uit-
voering van de in deze richtlijn en de bijzondere richtlijnenomschreven taken maximaal rekening met de doelstellingenvan artikel8, waaronder die welke verband houden met dewerking van de interne markt.
2. Nationale regelgevende instanties werken op trans-
parante wijze met elkaar en met de Commissie samen om te
zorgen voor de consequente toepassing in alle lidstaten van
deze richtlijn en van de bijzondere richtlijnen. Daartoe stre-ven zij met name naar overeenstemming over alle soorteninstrumenten en oplossingen die het meest geschikt zijn ombepaalde soorten situaties op de markt aan te pakken.
3. Indien de nationale regelgevende instantie, naast de
raadpleging als bedoeld in artikel6, voornemens is een maat-regel te nemen die:
a) binnen het bereik valt van de artikelen14 of 15
van deze richtlijn, de artikelen5 of 8 van Richtlijn2001/…/EG [toegangsrichtlijn] of artikel16 van Richt-lijn 2001/…/EG [richtlijn universele dienstverlening]; en
b) van invloed kan zijn op de handel tussen de lidstaten;
maakt zij de ontwerpmaatregel en de motivering ervan tege-
lijkertijd toegankelijk voor de Commissie en de nationaleregelgevende instanties in de andere lidstaten, overeenkomstigartikel5, lid3, en stelt zij de Commissie en de andere natio-nale regelgevende autoriteiten daarvan in kennis. Nationaleregelgevende instanties en Commissie kunnen de betrokkennationale regelgevende instantie slechts hun opmerkingen
meedelen binnen één maand of binnen de termijn van arti-
kel6 indien deze langer is. De termijn van één maand kanniet worden verlengd.
4. Indien een maatregel als bedoeld in lid3 ertoe strekt:
a) een relevante markt te definiëren die verschilt van die
welke in de aanbeveling overeenkomstig artikel14, lid1zijn gedefinieerd; of
b) een onderneming al dan niet te catagoriseren als onder-
neming die, hetzij individueel of gezamenlijk met ande-ren, aanmerkelijke marktmacht bezit in de zin van arti-kel15, de leden3, 4 of 5,
en van invloed kan zijn op de handel tussen de lidstaten, en
de Commissie de nationale regelgevende instantie heeft mee-gedeeld dat de ontwerpmaatregel een belemmering voor de25.7.2002 NL C177E/149 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
interne Europese markt opwerpt of dat zij ernstige twijfel
heeft omtrent de verenigbaarheid van de ontwerpmaatregelmet het Gemeenschapsrecht en met name met de doelstellin-
gen van artikel7, wordt de vaststelling van de maatregel met
nog eens twee maanden uitgesteld. Deze termijn kan nietworden verlengd. Binnen deze termijn kan de Commissie,overeenkomstig artikel20, lid2, van de betrokken nationaleregelgevende instantie verlangen dat zij haar ontwerpmaat-regel intrekt. Dit besluit gaat vergezeld van een gedetailleerdeen objectieve analyse van de redenen waarom zij van meningis dat de ontwerpmaatregel niet moet worden genomen, teza-men met specifieke voorstellen tot wijziging van de ontwerp-maatregel.
5. De betrokken nationale regelgevende instantie houdt
maximaal rekening met opmerkingen van andere nationaleregelgevende instanties en van de Commissie en kan, uit-gezonderd in de in lid4 genoemde gevallen, de uiteindelijke
ontwerpmaatregel goedkeuren en, in voorkomend geval, aan
de Commissie meedelen.
6. In uitzonderlijke omstandigheden kan een nationale
regelgevende instantie die oordeelt dat er een dringende nood-zaak is om te handelen, in afwijking van de proceduregenoemd in de leden3 en 4, teneinde de concurrentie te waar-borgen en de belangen van de gebruikers te beschermen,onmiddellijk evenredige en voorlopige maatregelen vaststel-len. Zij deelt die maatregelen onverwijld en volledig met rede-nen omkleed mede aan de Commissie en de andere nationaleregelgevende instanties. Een besluit van de nationale regel-gevende instantie om dergelijke maatregelen permanent temaken of de periode waarvoor zij van toepassing zijn, te ver-lengen, valt onder de bepalingen van de leden3 en 4.
Amendement 53
Artikel7, lid3, letter b)
b) zij moedigen het opzetten en ontwikkelen van trans-Euro-
pese netwerken en de interoperabiliteit van pan-Europese
diensten aan;b) zij moedigen het opzetten en ontwikkelen van trans-Euro-
pese netwerken aan en de interoperabiliteit van pan-Euro-
pesediensten en eind-tot-eind connectiviteit ;
Amendement 23
Artikel7, lid3, letter d)
d) zij werken met elkaar en met de Commissie op trans-
parante wijze samen om de consistente toepassing vandeze richtlijn en van de bijzondere richtlijnen te waarbor-gen.d) zij werken met elkaar en met de Commissie op trans-
parante wijze samen om de ontwikkeling van een con-
sequente regelgevende praktijk en de consistente toepas-
sing van deze richtlijn en van de bijzondere richtlijnen tewaarborgen.
Amendement 25
Artikel10, lid2 bis (nieuw)
2bis. De lidstaten zorgen voor doeltreffende mechanismen
opdat ondernemingen beroep kunnen aantekenen tegenbesluiten betreffende het verlenen van rechten voor het instal-leren van faciliteiten bij een instantie die onafhankelijk isvan de betrokken partijen.C177E/150 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 26
Artikel14, lid1, alinea 1
1. Na overleg met de nationale regelgevende instanties
neemt de Commissie een aanbeveling aan inzake relevantemarkten voor producten en diensten (hierna „de aanbeveling”genoemd). Daarin worden overeenkomstig bijlage I de marktenvoor producten en diensten in de sector elektronische com-municatie vermeld waarvan de kenmerken zodanig kunnenzijn dat het opleggen van wettelijke verplichtingen als beschre-ven in de bijzondere richtlijnen gerechtvaardigd kan zijn,onverminderd markten die in bepaalde gevallen uit hoofdevan het mededingingsrecht kunnen worden gedefinieerd. DeCommissie definieert de markten overeenkomstig de beginselenvan het mededingingsrecht.1. Na openbare raadpleging en overleg met de nationale
regelgevende instanties neemt de Commissie een aanbevelingaan inzake relevante markten voor producten en diensten(hierna „de aanbeveling” genoemd). Daarin worden overeen-komstig bijlage I de markten voor producten en diensten inde sector elektronische communicatie vermeld waarvan de ken-merken zodanig kunnen zijn dat het opleggen van wettelijkeverplichtingen als beschreven in de bijzondere richtlijnengerechtvaardigd kan zijn, onverminderd markten die inbepaalde gevallen uit hoofde van het mededingingsrecht kun-nen worden gedefinieerd. De Commissie definieert de marktenovereenkomstig de beginselen van het mededingingsrecht.
Amendement 27
Artikel14, lid4
4. Na overleg met de nationale regelgevende instanties kan
de Commissie, overeenkomstig de procedure van artikel20,lid3, een beschikking aannemen houdende vaststelling vanpan-Europese markten.4. Na overleg met de nationale regelgevende instanties kan
de Commissie, overeenkomstig de procedure van artikel20,lid3, een beschikking aannemen houdende vaststelling vantransnationale markten.
Amendement 29
Artikel15, lid5
5. In het geval van pan-Europese markten die worden
omschreven in de beschikking als bedoeld in artikel14, lid4,dragen de betrokken nationale regelgevende instanties samenzorg voor de uitvoering van de marktanalyse, waarbij zoveelmogelijk rekening wordt gehouden met de richtsnoeren, enspreken zij zich op gecoördineerde wijze uit over het opleggen,handhaven, wijzigen of opheffen van wettelijke verplichtingenals bedoeld in lid2van dit artikel.5. In het geval van transnationale markten die worden
omschreven in de beschikking als bedoeld in artikel14, lid4,dragen de betrokken nationale regelgevende instanties samenzorg voor de uitvoering van de marktanalyse, waarbij zoveelmogelijk rekening wordt gehouden met de richtsnoeren, enspreken zij zich op gecoördineerde wijze uit over het opleggen,handhaven, wijzigen of opheffen van wettelijke verplichtingenals bedoeld in lid2van dit artikel.
Amendement 48
Artikel16 bis (nieuw)
Artikel16 bis
Interoperabiliteit van digitale interactieve televisiediensten1. In hun streven naar een vrije informatiestroom, plura-
lisme van de media en toegang van consumenten tot culturelediversiteit, zullen de lidstaten, overeenkomstig het bepaalde inartikel16, lid2:
a) exploitanten die het publiek in de Europese Unie digitale
interactieve televisiediensten aanbieden via nieuwe digi-tale interactieve televisieplatforms, ongeacht de wijzevan transmissie, aanmoedigen om een gemeenschappe-lijke API aan te bieden;25.7.2002 NL C177E/151 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
b) exploitanten van alle voor ontvangst van digitale inter-
actieve televisiediensten bestemde eindapparatuur vianieuwe interactieve digitale televisieplatforms aanmoedi-
gen om een gemeenschappelijke API in gebruik te nemen,
overeenkomstig de minimumeisen van de relevante nor-men of specificaties.
2. Onverminderd artikel5, lid1, onder (b) van Richt-
lijn 2001/…/EG [toegangsrichtlijn] moedigen de lidstaten deeigenaars van API’s aan om op eerlijke, redelijke en niet dis-criminerende voorwaarden alsmede tegen billijke vergoedingalle nodige informatie ter beschikking te stellen om exploi-tanten van digitale interactieve televisiediensten in staat testellen al deze, door de API ondersteunde diensten met vol-ledige functionaliteit aan te bieden.
3. Binnen een jaar na de in artikel26, lid1, tweede alinea
genoemde toepassingsdatum onderzoekt de Commissie degevolgen van dit artikel. Indien in een of meer lidstaten geenafdoende mate van interoperabiliteit en keuzevrijheid voorgebruikers tot stand is gekomen, stelt de Commissie maat-regelen voor overeenkomstig de procedure in artikel16, lid3en lid4.
Amendement 37
Bijlage I, punt 3 bis (nieuw)
3bis. Extra marktenDe markt voor roamingdiensten voor internationale groot-
gebruikers via het openbare mobiele telefoonnet.
9. Toegang tot elektronische communicatienetwerken en bijbehorende facili-
teiten ***II
A5-0434/2001
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het gemeenschappelijk standpunt, door de
Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en deRaad inzake toegang tot en interconnectie van elektronische communicatienetwerken en bijbe-
horende faciliteiten (Toegangsrichtlijn) (10418/1/2001 Ddash C5-0416/2001 Ddash 2000/0186(COD))
(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)
Het Europees Parlement,
xdash gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (10418/1/2001 xdash C5-0416/2001)(
1),
xdash gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt(2) inzake het voorstel van de Commissie aan het
Europees Parlement en de Raad (COM(2000)384(3)),
(1) PB C 337 van 30.11.2001, blz. 1.
(2) PB C 277 van 1.10.2001, blz. 72.
(3) PB C 365 E van 19.12.2000, blz. 215.C177E/152 NL 25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT
VAN DE RAADAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT