4.De vrijgave van de tranches in overeenstemming met de financieringsovereenkomst is afhankelijk van de beschikbare middelen en van een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) 2021/241 dat Frankrijk de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt. Om in aanmerking te komen voor betaling, onder voorbehoud van de inwerkingtreding van de in lid 1 bedoelde juridische verbintenissen, worden de mijlpalen en streefdoelen uiterlijk op 31 augustus 2026 gehaald.

3.De voorfinanciering wordt vrijgegeven onder voorbehoud van de inwerkingtreding en in overeenstemming met de financieringsovereenkomst bedoeld in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241. De voorfinanciering wordt vereffend door deze evenredig in mindering te brengen op de betaling van de tranches.

2.De financiële bijdrage van de Unie wordt door de Commissie aan Frankrijk in termijnen beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit. Als betaling voor voorfinanciering wordt een bedrag van 5 117 881 402 EUR ter beschikking gesteld dat gelijk is aan 13 % van de financiële bijdrage. De voorfinanciering en de termijnen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van de middelen.

1.De Unie stelt aan Frankrijk een financiële bijdrage ter beschikking in de vorm van niet-terugbetaalbare steun ten bedrage van 39 368 318 474 EUR. Een bedrag van 24 323 387 303 EUR wordt beschikbaar gesteld om uiterlijk 31 december 2022 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd. Onder voorbehoud van de bijwerking bedoeld in artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241, waarbij voor Frankrijk een bedrag wordt berekend dat gelijk is aan of hoger dan dit bedrag, wordt een verder bedrag van 15 044 931 171 EUR ter beschikking gesteld om van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd.

De beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan van Frankrijk op grond van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 wordt goedgekeurd. De hervormingen en investeringsprojecten in het kader van het herstel- en veerkrachtplan, de regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de relevante mijlpalen en streefdoelen, de relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens worden vastgelegd in de bijlage bij dit besluit.

(57)Dit besluit moet de uitkomst onverlet laten van eventuele procedures met betrekking tot de toekenning van middelen van de Unie in het kader van andere programma’s van de Unie dan Verordening (EU) 2021/241 of van eventuele procedures met betrekking tot verstoringen van de werking van de interne markt, met name uit hoofde van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag. Het doet geen afbreuk aan het vereiste dat de lidstaten, uit hoofde van artikel 108 van het Verdrag, de Commissie op de hoogte brengen van voorgenomen steunmaatregelen,

(56)Frankrijk heeft verzocht om voorfinanciering van 13 % van de financiële bijdrage. Dat bedrag moet aan Frankrijk ter beschikking worden gesteld onder voorbehoud van de inwerkingtreding en in overeenstemming met de financieringsovereenkomst bedoeld in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241.

(55)De te verlenen steun moet worden gefinancierd uit de middelen die de Commissie op grond van artikel 5 van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad namens de Unie heeft opgenomen. De steun moet worden betaald in termijnen zodra Frankrijk de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt.

(53)De geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan van Frankrijk bedragen 40 950 000 000 EUR. Aangezien het herstel- en veerkrachtplan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241 en aangezien voorts het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan hoger is dan de maximale financiële bijdrage die voor Frankrijk beschikbaar is, moet de aan het herstel- en veerkrachtplan van Frankrijk toegewezen financiële bijdrage gelijk zijn aan het totale bedrag van de financiële bijdrage die beschikbaar is voor Frankrijk.

(52)Nadat de Commissie het Franse herstel- en veerkrachtplan positief heeft beoordeeld en concludeert dat het plan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241, moeten overeenkomstig artikel 20, lid 2, van die verordening in dit besluit de voor de uitvoering van het plan noodzakelijke hervormingen en investeringsprojecten worden vastgelegd alsmede de relevante mijlpalen, streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat door de Unie ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van het plan in de vorm van niet-terugbetaalbare financiële steun.

(51)Bij het raadplegingsproces, dat werd gecoördineerd door het ministerie van Economische Zaken en Financiën, waren relevante belanghebbenden betrokken, waaronder werkgeversorganisaties, vakbonden, ondernemingen, economen, niet-gouvernementele organisaties en denktanks. Het parlement heeft bijgedragen tot de opstelling van het plan, terwijl de regionale en lokale autoriteiten via specifieke commissies werden geraadpleegd. De sociale partners zijn vier keer geraadpleegd over dit plan, via de “Conseil économique, social et environnemental” (CESE). Om te zorgen voor draagvlak bij de desbetreffende actoren is het van cruciaal belang dat alle betrokken lokale autoriteiten en belanghebbenden, waaronder de sociale partners, bij de uitvoering van de in het plan opgenomen investeringen en hervormingen worden betrokken.

(50)Frankrijk neemt in drie onderscheiden domeinen deel aan grensoverschrijdende of meerlandenprojecten. Ter bevordering van waterstoftechnologie zal Frankrijk samen met andere lidstaten deelnemen aan geplande belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang (IPCEI’s) die de productie en het gebruik van hernieuwbaar en koolstofarm waterstof moeten bevorderen. Een tweede gepland IPCEI is gericht op “next generation cloud” en edgecomputing, om het digitale leiderschap van Europa op het gebied van toekomstige gegevensverwerking te vergroten en het Europese aanbod van infrastructuur en clouddiensten te verbeteren. Een derde gepland IPCEI over micro-elektronica en communicatietechnologieën (met inbegrip van 5G/6G) zal gericht zijn op de versterking van de Europese innovatieve technologieën op dit gebied.

(49)Frankrijk heeft overeenkomstig artikel 18, lid 4, punt g), van Verordening (EU) 2021/241 een zelfbeoordeling van de beveiliging verstrekt voor investeringen in digitale capaciteit en connectiviteit. Die beoordeling is in het plan opgenomen voor de volgende drie maatregelen: het plan voor ultrasnelle breedband (“plan France très haut débit”), de digitalisering van de staat en gebieden, en mobiliteit en telewerken in het ministerie van Binnenlandse Zaken.

(48)Gendergelijkheid en gelijke kansen voor iedereen komen aan bod bij hervormingen en investeringen ter ondersteuning van onderwijs, beroepsopleiding en toegang tot werkgelegenheid voor jongeren, ook voor kinderen en jongeren uit kansarme milieus. Hiertoe behoren ook specifieke maatregelen om de aanwerving van werknemers met een handicap te stimuleren, ook in de openbare dienst. Het plan bevat ook hervormingen en investeringen om de levenskwaliteit en de zorg voor ouderen te verbeteren. Wat gendergelijkheid betreft, omvatten de belangrijkste maatregelen de transformatie van de openbare dienst met kwantitatieve doelstellingen voor vrouwen in leidinggevende functies en loontransparantieverplichtingen voor bedrijven. Van bedrijven die profiteren van maatregelen in het kader van Verordening (EU) 2021/241 wordt verwacht dat zij bijdragen aan de economische, de sociale en de ecologische transformatie, met name door een verplichting voor ondernemingen om een index bekend te maken die de vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid meet.

(47)Het Franse herstel- en veerkrachtplan is opgebouwd rond negen coherente componenten, die de gemeenschappelijke doelstellingen ondersteunen om het herstel van de Franse economie te stimuleren, bij te dragen aan de groene en digitale transitie en Frankrijk veerkrachtiger te maken met het oog op duurzame en inclusieve groei. Elke component is opgebouwd rond samenhangende pakketten van zowel hervormingen als investeringen, met maatregelen die elkaar versterken of elkaar aanvullen. Er bestaan ook synergieën tussen de verschillende componenten en de maatregelen zijn niet met elkaar in tegenspraak en ondermijnen evenmin elkaars doeltreffendheid.

(45)Het systeem voor de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan in Frankrijk wordt in het nationale herstel- en veerkrachtplan op passende wijze beschreven. Het nationale regelgevingskader vormt een robuust internecontrolesysteem waarbij de bevoegde actoren duidelijke rollen en verantwoordelijkheden krijgen toebedeeld. Op het niveau van de centrale overheid is de minister van Economische Zaken, Financiën en Herstel verantwoordelijk voor het sturen van het herstelplan, in permanent overleg met het secretariaat-generaal voor Europese Zaken (SGAE). Het plan wordt gemonitord door het “Secrétariat Général France Relance”, verbonden aan de premier en de minister van Economische Zaken. De uitvoering wordt gedelegeerd aan de ministeries door middel van “conventions de délégation de gestion” en “chartes de gestion”. Met name worden de controles op de mijlpalen en doelstellingen gedelegeerd aan de ministeries die belast zijn met de uitvoering van de componenten door middel van de “convention de délégation de gestion”. Er wordt verwacht dat de premier vóór de indiening van de eerste betalingsaanvraag een circulaire zal ondertekenen met betrekking tot i) de systeemorganisatie en de verplichtingen van elke structuur wat betreft het waarborgen van de betrouwbaarheid en de controle van gegevens; ii) de procedures voor het verzamelen en opslaan van gegevens over monitoringindicatoren. Overeenkomstig de verordening worden alle gestandaardiseerde categorieën gegevens als bedoeld in artikel 22, lid 2, punt d), verzameld. Met betrekking tot het internecontrolesysteem moeten de met het herstel- en veerkrachtplan belaste autoriteiten zich baseren op het bestaande nationale systeem in Frankrijk voor de controle van de nationale begroting. De “Commission interministérielle de Coordination des Contrôles” (CiCC) is aangewezen als nationale audit- en controlecoördinator. De CiCC moet in Frankrijk de financiële belangen van de Unie beschermen. Met haar eigen controlebevoegdheid zorgt zij ervoor dat de Europese middelen worden gebruikt in overeenstemming met de voorschriften van de Unie en de lidstaten. Zij heeft ook tot taak fraude te voorkomen en te bestraffen. Controle-, inspectie- en auditbezoeken moeten voor de belangrijkste maatregelen de doeltreffendheid van deze systemen waarborgen en de kwaliteit van de doorgegeven gegevens controleren. De CiCC heeft al in 2016 een nationale strategie goedgekeurd om fraude met Europese fondsen te bestrijden en beschikt over verschillende actoren in de strijd tegen fraude. Frankrijk heeft passende regelingen getroffen om dubbele financiering in het kader van Verordening (EU) 2021/241 en andere programma’s van de Unie te voorkomen.

(44)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt j), van en deel 2.10 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zijn de in het herstel- en veerkrachtplan voorgestelde regelingen en de in dit besluit vermelde aanvullende maatregelen passend (score A) om corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van de financiële middelen die op grond van deze verordening zijn verstrekt, te voorkomen, op te sporen en te corrigeren, en wordt verwacht dat de regelingen daadwerkelijk dubbele financiering uit hoofde van de verordening en andere Unieprogramma’s voorkomen. Dit laat de toepassing onverlet van andere instrumenten om de naleving van het EU-recht te bevorderen en te handhaven, onder meer het voorkomen, opsporen en corrigeren van corruptie, fraude en belangenconflicten, en het beschermen van de financiën van de Unie overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad.

(43)Frankrijk heeft over het algemeen uitsplitsingen van de kosten voor de maatregelen verstrekt, met verwijzingen naar eerdere soortgelijke projecten of studies die zijn uitgevoerd om kostencijfers te rechtvaardigen, en een adequate toelichting bij de methode die is gebruikt om de totale kosten vast te stellen. Voor de verschillende maatregelen waarbij de kosten niet vooraf in detail kunnen worden bepaald omdat projecten worden geselecteerd via vergelijkende procedures zoals oproepen tot het indienen van voorstellen, wordt in het herstel- en veerkrachtplan over het algemeen aan de hand van ervaringen uit het verleden onderbouwd dat de kosten niet onevenredig zijn in vergelijking met de doelstellingen van de maatregel. Uit de beoordeling van de kostenramingen en de bewijsstukken blijkt dat de meeste kosten redelijk en aannemelijk zijn. Omdat de gebruikte methode soms niet voldoende is uitgelegd en het verband tussen de onderbouwing en de eigenlijke kosten niet volledig duidelijk is, kan voor dit beoordelingscriterium geen score A worden toegekend. Tot slot zijn de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in overeenstemming met het kostenefficiëntiebeginsel, en staan ze in verhouding tot het verwachte nationale economische en sociale effect.

(42)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt i), van en deel 2.9 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 is de in het plan verstrekte motivering voor het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in redelijke mate (score B) redelijk en aannemelijk, strookt het met het kostenefficiëntiebeginsel en staan de kosten in verhouding tot de verwachte nationale economische en sociale gevolgen.

(41)De lidstaten moeten zorgen voor communicatie en erkenning van de financiële steun in het kader van de faciliteit, overeenkomstig artikel 34 van Verordening (EU) 2021/241. In het kader van het instrument voor technische ondersteuning kunnen de lidstaten om technische ondersteuning bij de uitvoering van hun plan verzoeken.

(38)Het ministerie van Economische Zaken, Financiën en Herstel is samen met het secretariaat-generaal van Europese Zaken verantwoordelijk voor de monitoring en uitvoering van het Franse herstel- en veerkrachtplan. Mijlpalen en streefdoelen zijn duidelijk, realistisch en geschikt om de vooruitgang bij de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan te volgen, met relevante, aanvaardbare en robuuste indicatoren die alle hervormingen en investeringen in het plan bestrijken.

(36)Het blijvende effect van het plan kan ook worden vergroot via synergieën tussen het plan en andere programma’s die uit de cohesiefondsen worden gefinancierd, met name door de diepgewortelde territoriale problemen grondig aan te pakken en een evenwichtige ontwikkeling te stimuleren.

(35)De uitvoering van de investeringen en hervormingen die Frankrijk in zijn herstel- en veerkrachtplan overweegt, moet een blijvend effect hebben op de economische, sociale en institutionele veerkracht van het land. De in het plan beoogde investeringen in technologie, innovatie, zoals groene technologieën, digitalisering en gezondheid, en in vaardigheden en digitale transitie moeten gevolgen hebben voor de productiviteit en dus ook voor de potentiële groei van de Franse economie. De maatregelen ter vergroting van de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt, van met name jongeren, moeten ook een positief effect hebben op de potentiële groei op lange termijn. Het werkgelegenheidsbeleid voor jongeren in het plan is innovatief en zal waarschijnlijk een blijvende impact hebben dankzij de verwachte effecten ervan op de werkgelegenheid en sociale inclusie. De veerkracht, efficiëntie en toegankelijkheid van de gezondheidssector moeten worden versterkt door de uitvoering van de strategie voor de hervorming van de nationale gezondheidszorgstelsels, de modernisering van de infrastructuur en de digitalisering van de gezondheidszorg. Dat zal naar verwachting leiden tot een betere beschikbaarheid van bepaalde gezondheidsdiensten in minder goed bediende regio’s, zoals plattelandsgebieden en ultraperifere gebieden. De ecologische transitie wordt ondersteund door verschillende specifieke hervormingen, onder meer in de Wet op het klimaat en de veerkracht en de Mobiliteitswet. De hervorming van het onderzoek en de daarmee verband houdende investeringen moeten Frankrijk in staat stellen enige vooruitgang te boeken in de richting van het streefcijfer van 3 % van het bbp voor O&O door de overheidsuitgaven voor O&O geleidelijk op te trekken en door de publiek-private samenwerking te versterken. De investeringen waarmee de transformatie van instellingen voor hoger onderwijs wordt ondersteund, zouden grote overloopeffecten moeten hebben, ten bate van de economie en de samenleving (samen zouden het stimuleren van excellentie van deze instellingen, de grotere diversificatie van de middelen en hun rol in de innovatieketen een blijvend effect moeten hebben). Tot slot moeten de in het plan voorgestelde specifieke maatregelen bijdragen tot de doelstelling van houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn.

(33)Bovendien omvat het plan een transversale benadering van de digitale transitie van het land. Het plan omvat digitale investeringen voor onderzoek, innovatie, uitrol van nieuwe technologieën, digitalisering van de staat en de gebieden, cyberbeveiliging, elektronische identiteit en e-gezondheid. Investeringen in cyberbeveiliging moeten zorgen voor de versterking van de openbare diensten, waarvan een verstoring ernstige gevolgen zou hebben voor de burgers. Aanzienlijke investeringen in e-gezondheidszorg moeten de nationale infrastructuur voor digitale gezondheidsdiensten en projectbeheer ondersteunen. Het plan ondersteunt ook een aantal maatregelen voor de uitrol van belangrijke digitale capaciteiten, voornamelijk via het “Programme d’Investissements d’Avenir”. Tot de doelgebieden behoren cyberveiligheid, 5G, kwantumcomputing, cloudcomputing en digitaal onderwijs en de culturele en de creatieve sector. In het herstel- en veerkrachtplan wordt toelichting gegeven bij de deelname van het land aan twee geplande digitale belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang: het ene in verband met “next generation cloud” en edgecomputing en het andere over micro-elektronica en communicatietechnologieën, die beide zullen worden ondersteund in het kader van Verordening (EU) 2021/241 via het “Programme d’Investissements d’Avenir”.

(32)De investeringen van het herstel- en veerkrachtplan voor de digitale transitie helpen de uitdagingen van Frankrijk aan te pakken, bijvoorbeeld door de connectiviteit te verbeteren, de digitalisering van bedrijven te bevorderen en de digitale vorming en vaardigheden te verbeteren. De geplande investeringen op het gebied van digitale connectiviteit, zoals het ultrasnelbreedbandplan, zouden een blijvend effect moeten hebben, waarbij niet alleen structurele zwaktes worden aangepakt, maar ook de technologische veerkracht wordt verbeterd en de cohesie over het hele grondgebied, met inbegrip van plattelandsgebieden, wordt vergroot. Het herstel- en veerkrachtplan bouwt voort op bestaande initiatieven zoals “France Num” om de digitalisering van 200 000 kmo’s tegen 2024 te versterken en werknemers de nodige ondersteuning te bieden om met succes op digitale technologieën over te schakelen. Het plan omvat ook investeringen ter ondersteuning van onderwijs en werkgelegenheid, met inbegrip van specifieke maatregelen voor de ontwikkeling van digitale vaardigheden, zoals een aanvullende toewijzing aan de individuele leerrekeningen voor opleiding in “banen van de toekomst”, gericht op de opleiding van 25 000 mensen in digitale beroepen. Deze investeringen zullen de uitvoering van de omvattende strategie voor de digitalisering van het onderwijs, met name voor het lager en middelbaar onderwijs, ondersteunen. Maatregelen om digitale vaardigheden te verbeteren, zijn met name van cruciaal belang om de structurele problemen van Frankrijk aan te pakken in verband met het aanhoudende gebrek aan digitale vaardigheden onder de Franse bevolking, die in 2019 onder het gemiddelde van de Unie lagen. Zij dragen bij aan de verwezenlijking van de doelstelling in het kader van het digitaal decennium dat tegen 2030 80 % van de burgers van de Unie over digitale basisvaardigheden beschikken en er 20 miljoen specialisten op het gebied van informatie- en communicatietechnologie actief zijn.

(31)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt f), van en punt 2.6 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de digitale transitie of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de digitale doelstellingen zijn goed voor 21,3 % van de totale toewijzing van het plan, berekend volgens de in bijlage VII bij Verordening (EU) 2021/241 beschreven methode.

(30)De hervormingen en investeringen moeten een aanzienlijke bijdrage leveren aan de verwezenlijking van de doelstellingen van Frankrijk inzake decarbonisatie en klimaat zoals uiteengezet in het Franse nationale energie- en klimaatplan en in de “Stratégie Nationale Bas Carbone”, die in 2020 werd herzien en de routekaart vormt in de richting van koolstofneutraliteit in 2050. Het Franse herstel- en veerkrachtplan is voornamelijk gericht op energie-efficiëntiemaatregelen, met name in de bouwsector en de industrie, en vermindering van de uitstoot van broeikasgassen. Wat hernieuwbare energie betreft, zullen de nadruk die wordt gelegd op de productie van hernieuwbare en koolstofarme waterstof en andere elektrificatiemaatregelen, bijvoorbeeld in de vervoerssector, naar verwachting leiden tot een toename van het verbruik van hernieuwbare elektriciteit, voor zover de extra vraag naar elektriciteit wordt gedekt door een aanvullende productie van hernieuwbare elektriciteit. Daarnaast kan de versoepeling van de administratieve verplichtingen voor de inzet van investeringen in hernieuwbare energie, zoals opgenomen in de ASAP-wet (“Accélération et simplification de l’action publique” – versnelling en vereenvoudiging van het overheidsoptreden), de ontwikkeling van extra capaciteit voor hernieuwbare elektriciteit bevorderen. Daarom wordt verwacht dat het Franse plan zal bijdragen aan de energie- en klimaatdoelstellingen van de Unie voor 2030 en de doelstelling van een klimaatneutrale Unie in 2050.

(29)Het plan omvat structurele en langdurige investeringen in de energierenovatie van het openbare en particuliere gebouwenbestand, infrastructuur en voertuigen voor schone mobiliteit, alsook het koolstofvrij maken van industriële processen, die Frankrijk op weg zetten naar een aanzienlijke en duurzame vermindering van de broeikasgasemissies en dus naar een klimaattransitie. Het plan bevat ook aanzienlijke immateriële investeringen in O&O en innovatie, met name op het gebied van groene technologieën in het kader van het vierde “Programme d’Investissements d’Avenir”, dat de uitrol van hernieuwbare en koolstofarme waterstof moet bevorderen teneinde het koolstofvrij maken van de economie te ondersteunen en de luchtvaartindustrie te steunen bij de overgang naar een koolstofarme industrie. Wat de ecologische transitie betreft, moet het plan rechtstreeks bijdragen tot het behoud van de biodiversiteit door middel van investeringen in beschermde gebieden, ecologische hersteloperaties, verbetering van het bosbeheer en uitbreiding van bosgebieden. Andere investeringen (in de circulaire economie en met name op het gebied van kunststoffen, in de strijd tegen ruimtebeslag, in het beheer van watervoorraden en afval en in de landbouwtransitie) moeten ook bijdragen tot de groene transitie. Tot slot zouden de Wet op het klimaat en de veerkracht, de uitvoeringsbesluiten inzake de circulaire economie en de “groene budgettering” van overheidsuitgaven moeten zorgen voor een blijvend effect van het Franse herstel- en veerkrachtplan op de groene transitie, onder meer op het gebied van biodiversiteit en milieubescherming.

(28)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt e), van en punt 2.5 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit, of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de klimaatdoelstellingen zijn goed voor 46,0 % van de totale toewijzing van het plan, berekend volgens de in bijlage VI bij Verordening (EU) 2021/241 beschreven methode. In overeenstemming met artikel 17 van Verordening (EU) 2021/241 is het herstel- en veerkrachtplan consistent met de in het nationaal energie- en klimaatplan 2021-2030 vervatte informatie.

(27)Voor sommige maatregelen waarvoor in de toekomst nog steeds oproepen tot het indienen van projecten of oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling nodig zijn om specifieke projecten te selecteren, bijvoorbeeld maatregelen in verband met het vierde “Programme d’Investissements d’Avenir” of met het koolstofvrij maken van de industrie, is aan het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” voldaan door er bij deze maatregelen met name door passende mijlpalen voor te zorgen dat de voorwaarden van die oproepen tot het indienen van projecten of oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling beletten dat activiteiten worden geselecteerd die ernstige afbreuk kunnen doen aan milieudoelstellingen.

(24)Verschillende hervormingen zullen naar verwachting de sociale veerkracht en cohesie verder versterken. Hervormingen van het gezondheidsstelsel hebben tot doel de loopbaan van gezondheidswerkers aantrekkelijker te maken en de organisatie van de lokale zorg te vergemakkelijken. Met de vernieuwde strategie van de openbare dienst voor arbeidsvoorziening zullen werkzoekenden naar verwachting beter geholpen kunnen worden, onder meer door middel van een nieuwe methode voor diagnostiek en begeleiding. Bovendien moet een hervorming van de werkloosheidsverzekering bedrijven stimuleren om meer vaste contracten aan te bieden in plaats van kortere arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd. Andere hervormingen regelen de betrekkingen tussen de staat en het lokale niveau, door te voorzien in meer flexibiliteit voor het overdragen van bevoegdheden van de staat naar het lokale niveau, met gestroomlijnde besluitvorming om de institutionele veerkracht en de territoriale cohesie te versterken. Voorts zal de horizontale hervorming van de openbare dienstverlening, via herziene aanwervingsprocedures en een versterking van het beginsel van gelijke behandeling en gelijke kansen, naar verwachting verder bijdragen tot de sociale cohesie.

(23)Het herstel- en veerkrachtplan voorziet in aanzienlijke investeringen om sociale uitdagingen aan te pakken en de sociale cohesie en de integratie van bepaalde kwetsbare groepen (kansarme jongeren, personen met een handicap en ouderen) te verbeteren. Om het opleidingsniveau en de arbeidsmarktintegratie van jongeren te bevorderen, omvatten de investeringen steun voor leerlingplaatsen, gerichte aanwervingssubsidies, programma’s ter voorkoming van voortijdig schoolverlaten, het creëren van extra plaatsen in internaten en het tertiaire en beroepsonderwijs, hogere staatsgaranties voor studentenleningen en een tijdelijke verhoging van de middelen van de openbare dienst voor arbeidsvoorziening. Investeringen in de digitalisering van onderwijsmateriaal en -uitrusting moeten scholen in staat stellen afstandsonderwijs aan te bieden, wat de institutionele veerkracht ten goede zal komen. Investeringen in gezondheid moeten zorgen voor een verdere verbetering van de sociale en territoriale cohesie. Het plan omvat investeringen in de modernisering en digitalisering van het gezondheidszorgstelsel, met maatregelen zoals de invoering van elektronische medische dossiers, die naar verwachting de efficiëntie en toegankelijkheid van de zorg zullen verbeteren, en in de renovatie van verzorgingstehuizen, om een hogere kwaliteit van de zorg mogelijk te maken. De sociale cohesie wordt ook ondersteund door renovaties in sociale woningen, die de energiearmoede moeten helpen beperken, en door de digitalisering van de overheidsdiensten, die naar verwachting de openbare dienstverlening zal verbeteren.

(21)Uit een simulatie van de diensten van de Commissie blijkt dat het plan het bbp van Frankrijk tegen 2024 met 0,6 % tot 1,0 % kan verhogen. Het herstel- en veerkrachtplan omvat een aanzienlijk aantal investeringen waarmee het groeipotentieel en de economische, sociale en institutionele veerkracht van Frankrijk zou moeten worden versterkt. De in het plan opgenomen investeringen zullen naar verwachting het concurrentievermogen en de productiviteit stimuleren, met name de investeringen in O&O, belangrijke groene technologieën zoals waterstof, biogrondstoffen en het koolstofvrij maken van de industrie, digitale sleuteltechnologieën zoals kwantumcomputing, cloudcomputing en cyberbeveiliging, en investeringen gericht op belangrijke sectoren zoals de luchtvaart. Maatregelen die de dekking van snelle breedbandnetwerken in plattelandsgebieden en ultraperifere gebieden uitbreiden, het eigen vermogen van kmo’s versterken, de middelen van onderzoeksorganisaties en instellingen voor hoger onderwijs verhogen, de publiek-private samenwerking op het gebied van O&O verbeteren en de digitale vorming en vaardigheden verbeteren, zullen naar verwachting het groeipotentieel van Frankrijk verder versterken en het scheppen van banen stimuleren.

(20)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt c), van en punt 2.3 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting een hoge impact (score A) hebben op het versterken van het groeipotentieel, de jobcreatie en de economische, sociale en institutionele veerkracht van de betrokken lidstaat, waarmee wordt bijgedragen aan de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, onder meer door middel van de bevordering van beleid inzake kinderen en jongeren, alsmede op het verzachten van de economische en sociale gevolgen van de COVID-19-crisis en daarmee het bevorderen van de economische, sociale en territoriale cohesie en de convergentie in Frankrijk, via investeringen in minder ontwikkelde regio’s (zoals de ultraperifere gebieden), en binnen de Unie.

(18)Een component van het plan is gewijd aan de bestrijding van werkloosheid. De aanpak is gericht op jongeren en omvat maatregelen inzake leerlingplaatsen, opleiding, vaardigheden en actief arbeidsmarktbeleid. De daarmee samenhangende hervormingen, zoals de hervorming van werkloosheidsuitkeringen, die maatregelen omvat om het probleem van de arbeidsmarktsegmentatie aan te pakken, zullen naar verwachting ook een blijvend positief effect sorteren.

(17)De hervormingen van de overheidsfinanciën zullen naar verwachting de kwaliteit en efficiëntie van de overheidsuitgaven helpen verbeteren en de Franse overheidsschuld op middellange termijn stabiliseren en uiteindelijk verminderen. Bij de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën moet met name een begrotingsregel voor meerjarige overheidsuitgaven worden ingevoerd en moeten de prerogatieven van de nationale begrotingsraad worden versterkt. De nieuwe programmeringswetten voor de overheidsfinanciën zullen voorzien in de uitvoering van dit nieuwe governancekader en in een meerjarentraject voor de overheidsfinanciën dat het mogelijk maakt de schuldquote te stabiliseren en vervolgens te verlagen. Een tweede hervorming voert een regelmatige evaluatie in van de kwaliteit van de overheidsuitgaven en van de maatregelen die worden genomen om deze te verbeteren.

(16)Een aanzienlijk deel van de investeringen in het Franse herstel- en veerkrachtplan is gericht op de groene en digitale transitie, gezondheid en onderzoek en ontwikkeling met het oog op de versterking van het concurrentievermogen van Franse ondernemingen. De zwakke productiviteitsgroei die vóór de crisis werd waargenomen, moet worden aangepakt door middel van de geplande investering in menselijk kapitaal met verschillende maatregelen ter ondersteuning van vaardigheden, met name digitale vaardigheden, de digitalisering van bedrijven en investeringen in innovatie.

(15)Het plan omvat een uitgebreide reeks elkaar versterkende hervormingen en investeringen die bijdragen aan het doeltreffend aanpakken van alle of een aanzienlijk deel van de economische en sociale uitdagingen die zijn beschreven in de landspecifieke aanbevelingen die de Raad in het Europees Semester in 2019 en 2020 aan Frankrijk heeft gericht, met name op de volgende gebieden: i) overheidsfinanciën (namelijk houdbaarheid van de overheidsschuld, uitgavenbesparingen en efficiëntiewinst), ii) steun aan bedrijven (toegang tot financiering, concurrentievermogen, vermindering van de administratieve lasten, en bevordering van het ecosysteem voor onderzoek en ontwikkeling), iii) arbeidsmarktbeleid (aanpakken van werkloosheid, aanpakken van arbeidsmarktintegratie en mismatches in vaardigheden, zorgen voor onderwijs voor kwetsbare groepen), iv) de veerkracht van het gezondheidszorgstelsel (modernisering en coördinatie van de zorg, e-gezondheid, preventie), v) de groene transitie (vermindering van broeikasgasemissies op lange termijn, vermindering van de emissies in de vervoerssector en verhoging van de energie-efficiëntie), vi) de digitale transitie (verbetering van de connectiviteit en de digitale vaardigheden van de bevolking, en het bevorderen van de digitalisering van ondernemingen). Na de succesvolle voltooiing van de in het plan voorgestelde hervormingen en investeringen zullen de onderliggende uitdagingen en knelpunten naar verwachting in aanzienlijke mate zijn weggewerkt.

(14)De aanbevelingen in verband met de onmiddellijke respons vanuit het begrotingsbeleid op de pandemie, kunnen worden geacht buiten het toepassingsgebied van het herstel- en veerkrachtplan van Frankrijk te vallen, ondanks het feit dat Frankrijk over het algemeen adequaat en voldoende heeft gereageerd op de onmiddellijke behoefte om de economie in 2020 en 2021 met budgettaire middelen te ondersteunen, in overeenstemming met de algemene ontsnappingsclausule. Voorts is de aanbeveling om voldoende vooruitgang te boeken in de richting van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn, niet langer relevant, zowel door het verstrijken van de overeenkomstige begrotingsperiode als door de activering in maart 2020 van de algemene ontsnappingsclausule van het stabiliteits- en groeipact in de context van de crisis ten gevolge van de pandemie.

(13)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt b), van en punt 2.2 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle of een significant deel van de uitdagingen (score A) die zijn vastgesteld in de relevante landspecifieke aanbevelingen, met inbegrip van de begrotingsaspecten en de krachtens artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 aan de lidstaat gerichte aanbevelingen, of de uitdagingen die zijn vastgesteld in andere relevante documenten die de Commissie officieel heeft goedgekeurd in het kader van het Europees Semester.

Aanpakken van alle of een significant deel van de in de landspecifieke aanbevelingen vastgestelde uitdagingen

(12)Een derde van het plan draagt bij aan de veerkracht van de gezondheidszorg en de economische, sociale en institutionele veerkracht, ter versterking van de economische, sociale en territoriale cohesie en convergentie binnen Frankrijk en de Unie. De versterking van het gezondheidszorgstelsel komt in het plan goed aan bod, met investeringen in infrastructuur en digitalisering. De belangrijke budgettaire hervormingen die worden doorgevoerd, moeten de doeltreffendheid van het kader voor budgettaire governance verbeteren en de beoordeling van de kwaliteit van de overheidsuitgaven tot een vaste praktijk maken, om zo bij te dragen aan de doelstelling om de schuldquote te stabiliseren en te verlagen. De beoordeling van de milieueffecten van de overheidsbegroting (“groene budgettering”) moet ervoor zorgen dat de overheidsuitgaven gericht zijn op inclusieve en groene groei. Beleid voor de volgende generatie valt onder een aantal maatregelen die rechtstreeks van invloed zijn op jongeren, zoals het ondersteunen van onderwijsprestaties, onder meer voor de meest kansarme kinderen, het bevorderen van leerlingplaatsen, beroepsonderwijs en werkgelegenheid voor jongeren en het verbeteren van de loopbaan- en inkomstenperspectieven van jongeren. Dit gaat gepaard met de maatregel betreffende digitalisering van het onderwijs.

(11)In het plan wordt uitgebreid aandacht besteed aan de derde pijler van slimme, duurzame en inclusieve groei: een derde van de componenten draagt daar rechtstreeks toe bij. Economische samenhang, productiviteit en concurrentievermogen vallen rechtstreeks onder verschillende onderdelen van het plan. Het plan bevat verschillende maatregelen die bijdragen tot het stimuleren van innovatie op het gebied van sleuteltechnologieën, zoals cyberbeveiliging en kwantum- en cloudcomputing, om het concurrentievermogen van de Franse economie te vergroten en het gebruik van digitale oplossingen voor onderwijs, cultuur en vergroening van de economie te bevorderen. De hervormingen moeten nog meer administratieve stappen voor bedrijven vereenvoudigen. Twee componenten spelen in op sociale en territoriale cohesie. Het plan ondersteunt vervoersinfrastructuur en gezondheidsinfrastructuur in het hele land, ook in plattelandsgebieden, minder ontwikkelde regio’s en ultraperifere gebieden. Het plan omvat maatregelen voor het behoud van banen, met bijzondere aandacht voor jongeren en personen met een handicap, alsmede een hervorming van het nationale werkloosheidsbureau en de werkloosheidsverzekering.

(10)Het plan voorziet in ruime aandacht voor klimaattransitie, waarbij ongeveer de helft van alle componenten bijdraagt aan de groene transitie. Relevante maatregelen zijn onder meer het verhogen van de energie-efficiëntie van gebouwen, steun voor schoner vervoer en innovatie voor schonere energiebronnen. Het plan pakt uitdagingen in verband met de digitalisering op verschillende gebieden aan, door de infrastructuur te verbeteren, en overheidsdiensten en kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) te digitaliseren. Met het oog op een grotere veerkracht van het onderwijs- en opleidingsstelsel omvat het plan verschillende maatregelen om voor de hele bevolking de toegang tot digitale instrumenten te vergemakkelijken, met name door de modernisering van onderwijs- en opleidingsstelsels. De gezondheidssector zou ook moeten profiteren van grote investeringen om de digitale transitie te vergemakkelijken.

(9)Het plan bevat maatregelen die bijdragen aan alle zes de pijlers en een aanzienlijk aantal componenten van het plan komen tegemoet aan verschillende pijlers. Een dergelijke aanpak draagt eraan bij dat op coherente wijze ruim aandacht wordt besteed aan elke pijler. Gezien de specifieke uitdagingen van Frankrijk wordt de bijzondere aandacht voor slimme, duurzame en inclusieve groei in combinatie met het totale gewicht dat daaraan over alle pijlers wordt toegekend, als voldoende evenwichtig beschouwd.

(8)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt a), van en punt 2.1 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 vormt het herstel- en veerkrachtplan in hoge mate (score A) een alomvattende en voldoende evenwichtige respons op de economische en sociale situatie en draagt het zodoende bij aan elk van de zes in artikel 3 van Verordening (EU) 2021/241 bedoelde pijlers, daarbij rekening houdend met de specifieke uitdagingen van en de financiële toewijzing aan de betrokken lidstaat.

(7)De tenuitvoerlegging van de herstel- en veerkrachtplannen van de lidstaten zal een gecoördineerde inspanning met investeringen en hervormingen in de hele Unie vormen. Via de gecoördineerde en gelijktijdige tenuitvoerlegging van deze hervormingen en investeringen, en de tenuitvoerlegging van grensoverschrijdende projecten zullen deze hervormingen en investeringen elkaar versterken en tot positieve overloopeffecten in de hele Unie leiden. Zo zal ongeveer een derde van de impact van de faciliteit op de groei en werkgelegenheid in de lidstaten komen van overloopeffecten uit andere lidstaten.

(5)Op 28 april 2021 heeft Frankrijk in overeenstemming met artikel 18, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 zijn nationale herstel- en veerkrachtplan formeel ingediend bij de Commissie. Die indiening van het plan volgde op een in overeenstemming met het nationale rechtskader uitgevoerd proces van raadpleging van lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties, jongerenorganisaties en andere relevante belanghebbenden. De nationale zeggenschap over de herstel- en veerkrachtplannen vormt de basis voor de geslaagde uitvoering ervan en voor hun blijvende invloed op nationaal niveau en geloofwaardigheid op Europees niveau. Krachtens artikel 19 van die verordening heeft de Commissie de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het herstel- en veerkrachtplan beoordeeld, rekening houdend met de beoordelingsrichtsnoeren van bijlage V bij die verordening.

(4)[De Raad heeft in zijn aanbeveling over het economisch beleid van de eurozone aanbevolen dat de lidstaten van de eurozone actie ondernemen, ook via hun plannen voor herstel en veerkracht, onder meer om te zorgen voor een beleidsstandpunt dat het herstel ondersteunt, en om de convergentie, de veerkracht en de duurzame en inclusieve groei verder te verbeteren. De Raad heeft in zijn aanbeveling ook aanbevolen de nationale institutionele kaders te versterken, te zorgen voor macrofinanciële stabiliteit, de economische en monetaire unie te voltooien en de internationale rol van de euro te versterken.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove this recital].

(3)Op 2 juni 2021 heeft de Commissie een diepgaande evaluatie op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad bekendgemaakt voor Frankrijk. Op basis van haar analyse heeft de Commissie geconcludeerd dat Frankrijk macro-economische onevenwichtigheden ondervindt, met name in verband met de hoge overheidsschuld, het zwakke concurrentievermogen en de lage productiviteitsgroei, die ook grensoverschrijdend relevant zijn.

(2)Op 9 juli 2019 en op 20 juli 2020 heeft de Raad in het kader van het Europees Semester aanbevelingen gericht tot Frankrijk. De Raad heeft met name aanbevolen de duurzaamheid van de overheidsfinanciën te verbeteren, de economie tijdens de crisis en het daaropvolgende herstel te ondersteunen en de veerkracht van het gezondheidszorgstelsel te verbeteren. Frankrijk heeft ook aanbevelingen ontvangen over arbeidsmarktintegratie, om gelijke kansen te waarborgen, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen, om tekorten aan en mismatches in vaardigheden aan te pakken, en om de werkgelegenheid tijdens de crisis te ondersteunen. Voorts heeft de Raad Frankrijk aanbevolen te voorzien in de doeltreffende uitvoering van maatregelen ter ondersteuning van de liquiditeit van ondernemingen, met name kleine en middelgrote ondernemingen, om mature publieke investeringsprojecten te vervroegen en om private investeringen aan te moedigen om het economisch herstel te bevorderen. Frankrijk werd ook aanbevolen te investeren in belangrijke sectoren, zoals de groene en digitale transitie. Met name voor de groene transitie werd Frankrijk aanbevolen te investeren in duurzaam vervoer, hernieuwbare energie, energie-interconnecties en -infrastructuur, en het schoon en efficiënt opwekken en gebruiken van energie. De Raad heeft Frankrijk ook aanbevolen te investeren in onderzoek en innovatie en tegelijk werk te maken van efficiëntere openbare steunregelingen. Ten slotte werd Frankrijk aanbevolen zijn ondernemingsklimaat te verbeteren door het belastingstelsel te vereenvoudigen, de administratieve lasten te verminderen, de groei van bedrijven te stimuleren en belemmeringen voor concurrentie in de dienstensector weg te nemen. Nu de Commissie bij de indiening van het herstel- en veerkrachtplan de vooruitgang bij de uitvoering van deze landspecifieke aanbevelingen heeft beoordeeld, oordeelt zij dat de aanbeveling om de groei van bedrijven te stimuleren (landspecifieke aanbeveling 2019.4.3) volledig is uitgevoerd. Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt met betrekking tot de aanbevelingen inzake de vereenvoudiging van het belastingstelsel, met name de verlaging van de belastingen op productie (landspecifieke aanbeveling 2019.4.1 en landspecifieke aanbeveling 2020.4.3), het nemen van alle nodige maatregelen om de pandemie doeltreffend aan te pakken, de economie te stimuleren en het daaropvolgende herstel te ondersteunen (landspecifieke aanbeveling 2020.1.1), het verzachten van de gevolgen van de crisis voor de werkgelegenheid en de samenleving (landspecifieke aanbeveling 2020.2.1) en het voorzien in de doeltreffende uitvoering van maatregen ter ondersteuning van de liquiditeit van ondernemingen, met name kleine en middelgrote ondernemingen (landspecifieke aanbeveling 2020.3.1).

(1)De COVID-19-uitbraak heeft ontwrichtende gevolgen gehad voor de economie van Frankrijk. In 2019 bedroeg het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van Frankrijk 115 % van het EU-gemiddelde. Volgens de voorjaarsprognoses 2021 van de Commissie is het reële bbp van Frankrijk in 2020 gedaald met 8,1 % en wordt verwacht dat het in 2020 en 2021 cumulatief zal zijn gedaald met 2,9 %. Tot de reeds langer aanslepende problemen die gevolgen hebben voor de economische prestaties op middellange termijn, behoren met name de hoge schuldquote van de overheid, het zwakke concurrentievermogen in een context van lage productiviteitsgroei, de sterke regelgevende beperkingen voor diensten en de hoge administratieve lasten, en de beperkte en weinig efficiënte investeringen in onderzoek en ontwikkeling (O&O).

EUROPESE COMMISSIE Brussel, 23.6.2021 COM(2021) 351 final BIJLAGE

bij Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Frankrijk

{SWD(2021) 173 final}



BIJLAGE DEEL 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN 1.Beschrijving van hervormingen en investeringen A. COMPONENT 1: Renovatie van gebouwen Volgens zijn nationaal energie- en klimaatplan en om tegen 2030 de vermindering van het energieverbruik met 20 % te bereiken (in vergelijking met 2012, de nationale doelstelling voor 2030), moet Frankrijk tot 2030 jaarlijks 15 tot 25 miljard EUR extra investeren in de renovatie van gebouwen door zowel het renovatiepercentage als de omvang van de renovatie te verhogen. Dit onderdeel van het Franse plan voor herstel en veerkracht heeft betrekking op investeringen en hervormingen ter verbetering van de energie-efficiëntie van alle soorten gebouwen: openbare en particuliere gebouwen, met inbegrip van particuliere en sociale woningen en gebouwen van ondernemingen. De hervormingen ter ondersteuning van investeringen bestaan uit i) een aanvulling op de hervorming van het huisvestingsbeleid die is geïnitieerd door de in 2018 aangenomen „ELAN” —wet om de efficiëntie van de overheidsuitgaven te verhogen door de herziening van drie bestaande regelingen (APL, Pinel en PTZ ) en ii) de vaststelling van een herziene thermische regeling voor nieuwe gebouwen (RE2020). Investeringen in het kader van deze component zijn van cruciaal belang voor de verwezenlijking van de energie-efficiëntiedoelstelling, aangezien het gebouwenbestand ongeveer 25 % van de broeikasgasemissies in Frankrijk en 45 % van het eindenergieverbruik vertegenwoordigt. Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die de afgelopen twee jaar tot Frankrijk zijn gericht, over de noodzaak om „investeringsgerelateerd beleid toe te spitsen op [...] energie-efficiëntie” (LSA 3, 2019) en om „de investeringen toe te spitsen op de groene [...] transitie, met name op [...] schone en efficiënte energieproductie en -gebruik” (LSA 3, 2020). Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01). A.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun Hervorming 1 (C1.R1): Huisvestingsbeleid De maatregel omvat twee afzonderlijke doelstellingen die in twee stappen moeten worden uitgevoerd. De herziening van de berekeningsmodaliteiten voor de APL („aides personnelles au logement”): het steunbedrag wordt met ingang van 1 januari 2021 berekend op basis van het lopende inkomen van het begunstigde huishouden, in plaats van het inkomen van het voorlaatste jaar. Een dergelijke herziening moet het mogelijk maken het systeem sneller aan te passen aan de inkomensverschillen van de begunstigden, teneinde de sociale rechtvaardigheid te verbeteren. Bovendien wordt het steunbedrag elk kwartaal opnieuw berekend, zodat rekening kan worden gehouden met recente veranderingen in de inkomsten. De Pinelregeling is een regeling voor belastingkrediet voor eigenaren die investeren in nieuwe of gerenoveerde woningen met het oog op de verhuur ervan. Het besluit moet in 2023 worden genomen om de Pinel-regeling eind 2024 te beëindigen — de Pinel-regeling zou later worden vervangen door nieuwe bepalingen ter bevordering van door institutionele beleggers gefinancierde middellangeafstandsaccommodatie, teneinde het effect ervan op het woningaanbod te vergroten waar de behoeften het grootst zijn, bijvoorbeeld door de prikkels voor nieuwe bouwwerken in gebieden waar de woningmarkt niet onder druk staat, te verminderen. Dit wordt aangevuld met veranderingen in de wijze waarop zogeheten nulrentende leningen worden verstrekt, met name de subsidiabiliteit van de aanvragers wordt beoordeeld op basis van de huidige inkomens, teneinde de bestaande onverhoopte effecten te beperken.

Hervorming 2 (C1.R2): Herziene thermische verordening RE2020 Op 1 januari 2022 vervangt de herziene thermische regeling voor nieuwe gebouwen de bestaande thermische regeling voor gebouwen die in 2012 in werking is getreden. De belangrijkste doelstellingen van de herziening van de thermische regels voor nieuwe gebouwen zijn: ·De verbetering van het energieverbruik en het koolstofvrij maken van de verbruikte energie: Invoering van strengere drempels voor i) de bioclimatische behoefte aan huisvesting (verlaging van de maximumdrempel met 30 % in vergelijking met de huidige verordening RT 2012), ii) niet-hernieuwbaar primair energieverbruik, en iii) BKG afkomstig van energieverbruik (4 kgCO2/m²/jaar voor eengezinswoningen, en 14 kgCO2/m²/jaar voor collectieve woningen tot 2024 en 6,5 kg na 2024). ·Vermindering van het koolstofeffect van nieuw gebouw: bij het koolstofeffect wordt rekening gehouden met de volledige levenscyclus van het gebouw, van de bouwfase tot de sloop ervan, die 60 tot 90 % van het koolstofeffect van het gebouw over een periode van 50 jaar vertegenwoordigt. Dergelijke overwegingen moeten leiden tot een toename van het gebruik van koolstofneutrale bouwmaterialen, zoals hout en biogebaseerde bouwmaterialen (d.w.z. materialen die koolstof opslaan en tijdens de productie zeer weinig uitstoten). ·De aanpassing van nieuwe gebouwen aan de klimaatverandering: de nieuwe regeling RE2020 houdt i) rekening met de koeling van gebouwen bij de berekening van de energiebehoeften van een gebouw, ii) voorziet in een zomercomfortindicator die tijdens het ontwerp van het gebouw is berekend, en iii) stelt een maximale hoge drempel vast van 1250 DH (graaduur) en een minimale lage drempel van 350 DH waarboven sancties van toepassing zijn bij de berekening van de energieprestatie. Investering 1 (C1.I1): Energierenovatie van particuliere woningen, met inbegrip van energiezeven Het Franse plan voor herstel en veerkracht zal een subsidieregeling financieren, genaamd „MaPrimeRenov” (MPR), die aan eigenaars zal worden toegewezen om bij te dragen aan de financiering van isolatie-, verwarmings-, ventilatie- of energieaudits voor eengezinswoningen of appartementen in collectieve woningen. Alle uit hoofde van het plan gefinancierde MPR zal vóór eind 2022 aan de eigenaars van subsidiabele renovatieprojecten worden meegedeeld. Om de kwaliteitsnormen van de gesteunde werken te waarborgen, worden de renovatiewerkzaamheden uitgevoerd door bedrijven met het RGE-keurmerk („erkend als milieugaranten”). Het bedrag van de premie varieert afhankelijk van de in aanmerking komende materialen, uitrusting en werkzaamheden, tot een maximum van 20 000 EUR voor een periode van maximaal 5 jaar. Sinds oktober 2020 staat MPR open voor alle eigenaars, ongeacht hun inkomen. De steunintensiteit varieert echter naar gelang van het gezinsinkomen (voor bescheiden huishoudens kan de steun oplopen tot 90 % van het geraamde bedrag van de werkzaamheden). Bovendien kan MPR ten goede komen aan eigenaren die hun appartement/huis verhuren aan een huurder. Met de subsidie kan ook steun worden verleend voor werkzaamheden die worden uitgevoerd in de gemeenschappelijke gebieden van een condominium met „MPR copropriétés”: dit is een eenmalige steun die wordt betaald aan het consortium van mede-eigenaren voor de financiering van de totale renovatiewerkzaamheden met een minimale energiewinst van 35 %. Alle condominiums die ten minste 75 % van de woningen (d.w.z. geen ondernemingen) uitmaken, komen in aanmerking voor dit MPR, met een plafond van 3 750 EUR per woning. Er kan een bonus worden toegekend voor condominiums met F of G-labels (maximaal 500 EUR per woning) en voor als „fragiel” gekwalificeerde condominiums of gelegen in stedelijke gebieden die worden vernieuwd (maximaal 3 000 EUR per woning). De hoogte van de steun varieert naargelang van de energiebesparingen die de renovatiewerkzaamheden opleveren. Om de meest energie-intensieve woningen te ondersteunen bij het verwezenlijken van de ambities van de in 2019 aangenomen energie- en klimaatwet, zal een extra bonus voor MPR ten goede komen aan eigenaren die renovatiewerken uitvoeren om hun woning uit de status van energie-zeven te halen (labels F en G). Een andere bonus wordt toegekend aan eigenaren die renovaties uitvoeren waardoor de woning de efficiëntste labels (A of B) kan bereiken. Deze bonussen bedragen 1 500 EUR voor de armste huishoudens, 1 000 EUR voor huishoudens met een middeninkomen en 500 EUR voor de rijkste huishoudens. Daarnaast voorziet de maatregel, om een efficiëntere energierenovatie te stimuleren (d.w.z. verder dan renovatiegebaren), in de invoering van een algemene renovatiesteun op voorwaarde dat ten minste 55 % van de energiebesparingen wordt gerealiseerd: het bedrag varieert van 3 500 EUR tot 7 000 EUR voor huishoudens met een gemiddeld tot hoog inkomen. In het algemeen is het doel van de energierenovatiewerkzaamheden in particuliere woningen om gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. Investering 2 (C1.I2): Energierenovatie en ingrijpende renovatie van sociale woningen Deze maatregel bestaat uit de ondersteuning van sociale huisvestingsorganisaties („kantoren HLM — Habitation à Loyer modéré” zijn kantoren die verantwoordelijk zijn voor huisvesting met een laag inkomen) en lokale overheden die sociale woningen exploiteren om de grondige renovatie van gebouwen te ondersteunen. De ambitie is om te voldoen aan de hoogste normen, zoals het BBC-renovatielabel , en energiescherven geleidelijk uit te bannen. De subsidie wordt toegekend op voorwaarde dat bestaande regelingen (zoals écoPLS en MOE ), die met deze nieuwe steun kunnen worden gecombineerd, niet volstaan om de renovatieactiviteiten te financieren. In het kader van de maatregel worden ook industriële oplossingen voor energierenovatie in sociale woningen ingevoerd om een nettoenergiebalans van nul of een positieve nettobalans te bereiken. De eerste operaties zullen naar verwachting in het vierde kwartaal van 2 2021 van start gaan en de financiële middelen worden toegewezen door de overheidsdiensten op regionaal en lokaal niveau, op basis van een onderzoek naar de behoeften. De projecten worden geselecteerd via een oproep tot het indienen van projecten die in 2020 wordt gelanceerd of via subsidies die worden beheerd door gedecentraliseerde overheidsdiensten of lokale overheden. Het is de bedoeling dat de acties in 2021 en 2022 worden vastgelegd en eind 2024 voltooid zijn. Investering 3 (C1.I3): Thermische renovatie van openbare gebouwen

De renovatiewerkzaamheden van openbare gebouwen moeten in overeenstemming zijn met het decreet dat is vastgesteld op grond van artikel 175 van de ELAN-wet , dat voorziet in een vermindering van het energieverbruik van tertiaire gebouwen met 40 % tegen 2030 (ten opzichte van 2010). Voor openbare gebouwen van de staat werden twee soorten oproepen tot het indienen van projecten georganiseerd: ·Één betreffende hoger onderwijs en onderzoeksgebouwen en universiteiten, die is opgezet en onder toezicht staat van het ministerie van Hoger Onderwijs, Onderzoek en Innovatie; ·Een andere voor alle andere gebouwen die eigendom zijn van de staat of de exploitanten ervan, die is gelanceerd en onder toezicht staat van de DIE (Direction de l’immobilier de l’Etat). De eerste twee oproepen tot het indienen van projecten zijn in het najaar van 2020 gelanceerd en in december 2020 zijn meer dan 4 000 projecten geselecteerd. Voor gebouwen van lokale en regionale overheden bestaan specifieke mechanismen: ·Voor gebouwen die eigendom zijn van of geëxploiteerd worden door regionale overheden (voornamelijk middelbare scholen), worden „kredietdelegaties” toegewezen door de staat en worden de regio’s belast met de selectie van projecten; ·Voor gebouwen die toebehoren aan infraregionale overheden (voornamelijk scholen en basisscholen) worden investeringssubsidies toegekend door de staat. De projecten worden geselecteerd op basis van twee hoofdcriteria: de maturiteit (en snelle uitvoering) en de energieprestatie en het effect op het energieverbruik, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. Voor alle openbare gebouwen is het de bedoeling dat alle contracten uiterlijk eind 2021 worden aangemeld en eind 2024 voltooid zijn. Investering 4 (C1.I4): Energierenovatie van zeer kleine ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) Deze investering maakt deel uit van een plan dat de regering in juni 2020 heeft gelanceerd om zeer kleine en middelgrote ondernemingen te begeleiden bij de ecologische transitie. Om de thermische renovatie van hun gebouwen te ondersteunen, bestaan in het kader van deze investering twee steunmechanismen: De belangrijkste steunregeling is een belastingkrediet van 30 % van de uitgaven voor subsidiabele acties (zoals isolatie van daken, attiek, muren; collectieve waterverwarmingstoestellen op zonne-energie en warmtepompen ), met een maximum van 25 000 EUR per onderneming. Deze regeling staat open voor uitgaven die zijn gedaan van 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2021. Het belastingkrediet wordt verrekend met de door de belastingplichtige verschuldigde inkomstenbelasting of vennootschapsbelasting voor het kalenderjaar waarin de subsidiabele uitgaven zijn gedaan (d.w.z. 2020 of 2021). De tweede steunregeling financiert begeleidende maatregelen ter ondersteuning van ambachtslieden, kleine ondernemers en zelfstandigen bij hun renovatiewerkzaamheden. De middelen worden besteed via kamers van koophandel en ambacht (CMA) en Kamers van Koophandel en Industrie (CCI), in vier stappen: ·Bewustmaking: deze stap is bedoeld om bedrijfsleiders bewust te maken van de uitdagingen van de energierenovatie van gebouwen in het kader van de ecologische transitie; deze actie omvat een nationale communicatiecampagne en lokale acties, in samenwerking met lokale autoriteiten en beroepsorganisaties. ·Diagnose: een energieaudit wordt uitgevoerd door een adviseur van de CMA of de CCI, teneinde een actieplan op te stellen voor het starten van renovatiewerkzaamheden, op basis van de ecologische rijpheid van elk bedrijf. ·Uitvoering: een deskundige helpt bij de uitvoering van het actieplan door middel van technische en financiële bijstand (zoals het opzetten van grote applicaties). ·Promotie: acties van bedrijven op het gebied van de renovatie van gebouwen worden gepromoot bij verschillende doelgroepen, zoals consumenten, bedrijven en lokale overheden. A.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun Volgnummer Maatregel Mijlpaal / Streefdoel Benaming Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) Indicatieve termijn voor voltooiing Beschrijving van elke mijlpaal / elk streefdoel Meeteenheid Basisscenario Doel Kwartaal Jaar 1-1 C1.R1 Huisvestingsbeleid Mijlpaal Hervorming van de APL („aides personnelles au logement”) Inwerkingtreding Q1 2021 Inwerkingtreding van de wetswijzigingen ter herziening van de berekeningswijze van APL om rekening te houden met het huidige inkomen van de huishoudens. 1-2 C1.R1 Huisvestingsbeleid Mijlpaal Hervorming van de Pinel-PTZ-regelingen Inwerkingtreding Q1 2023 Inwerkingtreding van de wetswijzigingen van het belastingkrediet van Pinel om de efficiëntie ervan te verbeteren met het oog op het verhogen van het woningaanbod in gebieden waar de markt onder druk staat, en goedkeuring en inwerkingtreding van de wetswijzigingen in de PTZ-regeling. 1- 3 C1.R2 Herziene thermische verordening RE2020 Mijlpaal Herziening van de thermische verordening RE2020 Inwerkingtreding Q1 2022 Inwerkingtreding van wetswijzigingen in de nieuwe RE2020 om de broeikasgasemissies van nieuwe gebouwen te verminderen, de energieprestaties van nieuwe gebouwen te verbeteren en nieuwe gebouwen aan te passen aan de klimaatverandering. 1- 4 C1.I1 Energierenovatie van particuliere gebouwen Streefdoel Aantal gevalideerde MPR Aantal 0 400000 Q4 2021 Aantal huishoudens waaraan een MPR is toegekend. 1- 5 C1.I1 Energierenovatie van particuliere gebouwen Streefdoel Aantal gevalideerde MPR Aantal 400000 700000 Q4 2022 Aantal huishoudens waaraan een MPR is toegekend. 1- 6 C1.I2 Energierenovatie van sociale woningen Streefdoel Aantal woningen binnen de categorie sociale woningen die subsidie ontvangen voor renovatie Aantal 0 20 000 Q4 2021 Aantal woningen binnen de categorie sociale woningen die subsidie ontvangen voor renovatie, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. 1- 7 C1.I2 Energierenovatie van sociale woningen Streefdoel Aantal woningen binnen de categorie sociale woningen die subsidie ontvangen voor renovatie Aantal 20000 40000 Q4 2022 Aantal woningen binnen de categorie sociale woningen die subsidie ontvangen voor renovatie, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. 1- 8 C1.I3 Energierenovatie van openbare gebouwen Streefdoel Aantal renovatieprojecten van openbare locaties die eigendom zijn van de staat en waarvoor het contract voor renovatiewerken is aangemeld Aantal projecten 0 2900 Q4 2021 Aantal renovatieprojecten van openbare locaties die eigendom zijn van de staat, waarvoor ten minste één contract voor renovatiewerken is aangemeld, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. 1- 9 C1.I3 Energierenovatie van openbare gebouwen Streefdoel Aantal overheidsgebouwen van lokale en regionale overheden waarvoor een subsidiekennisgeving is ingediend door de staat of de regionale raad voor energierenovatiewerken Aantal gesubsidieerde gebouwen 0 1954 Q2 2022 Aantal openbare gebouwen van lokale en regionale overheden (lokale en regionale overheden, met inbegrip van gemeenten en groepen gemeenten) waarvoor een subsidiekennisgeving van de staat of de regionale raad voor energierenovatiewerken is ingediend, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. 1- 10 C1.I3 Energierenovatie van openbare gebouwen Streefdoel Aantal m² verdiepingen van openbare locaties die eigendom zijn van de staat waar de energierenovatiewerken zijn voltooid Aantal vierkante meter (in miljoen) 0 20 Q4 2023 Aantal m² verdiepingen van openbare locaties die behoren tot het land waar de energierenovatie is voltooid, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. 1- 11 C1.I3 Energierenovatie van openbare gebouwen Streefdoel Aantal m² verdiepingen van openbare locaties die eigendom zijn van de staat waar de energierenovatiewerken zijn voltooid Aantal vierkante meter (in miljoen) 20 28,75 Q4 2024 Aantal m² verdiepingen van openbare locaties die behoren tot het land waar de energierenovatie is voltooid, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. 1- 12 C1.I3 Thermische renovatie van openbare gebouwen Streefdoel Aantal scholen, hogescholen of middelbare scholen waar de energierenovatiewerkzaamheden zijn voltooid Aantal 0 681 Q4 2024 Aantal scholen, hogescholen of middelbare scholen waar de energierenovatiewerkzaamheden zijn voltooid, met als doel gemiddeld ten minste 30 % van de energiebesparingen te behalen. 1- 13 C1.I4 Energierenovatie van VSE’s en kmo’s Streefdoel Aantal ondernemingen dat profiteert van het belastingkrediet en de steunregelingen Aantal 0 5000 Q4 2023 Aantal ondernemingen dat profiteert van het belastingkrediet voor de energierenovatie van VSE’s en kmo-gebouwen met tertiair gebruik en/of steun van kamers van koophandel en industrie (CMA) en kamers van koophandel en industrie (CCI).

B. COMPONENT 2: Ecologie en biodiversiteit Frankrijk heeft te maken met aanzienlijke investeringen om de komende jaren te voldoen aan de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, met name op het gebied van biodiversiteit, waterkwaliteit en circulaire economie. Het wettelijk kader is over het algemeen voorhanden voor de overgang naar een groenere en veerkrachtigere economie, maar Frankrijk moet dit ten uitvoer leggen, met name door investeringen ter bevordering van de biodiversiteit te ondersteunen, de vervuiling en de kunstmatige exploitatie van bodems te verminderen en de recycling en het hergebruik van materialen en hulpbronnen te verbeteren. In dit verband zijn de geplande investeringen in het kader van component 2 van het Franse plan voor herstel en veerkracht erop gericht de ecologische impact van de huidige productie- en consumptiemethoden te verminderen door de biodiversiteit in stand te houden, industriële productieprocessen koolstofvrij te maken, de circulaire economie te ontwikkelen en de landbouwtransitie te versnellen. Dergelijke investeringen worden ondersteund door de hervormingswet inzake klimaat en veerkracht op basis van het klimaatverdrag, die tot doel heeft bij te dragen aan de doelstelling om de broeikasgasemissies tegen 2030 terug te dringen. Bovendien treden de decreten tot uitvoering van de wet op de circulaire economie van 2020 in werking in 2022. Dit onderdeel houdt voornamelijk verband met de aanbeveling (LSA 3, 2020) om investeringen te richten op de groene transitie, en in mindere mate met de aanbeveling (LSA 3, 2019) inzake energie-efficiëntie. Deze component draagt bij tot het behoud van het milieu en de aanpassing aan de klimaatverandering, waardoor de ecologische, sociale en economische veerkracht wordt versterkt. Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01). B.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun Hervorming 1 (C2.R1): Klimaat & Resilience Law (wet inzake weerbaarheid) De wet inzake klimaat en veerkracht wordt begin 2022 bekendgemaakt. Sommige maatregelen die rechtstreeks toepasselijk zijn, treden onmiddellijk na de bekendmaking in werking, terwijl andere maatregelen naar verwachting op een door de wetgever bepaalde termijn op een later tijdstip in werking zullen treden. Op basis van voorstellen in het kader van het Klimaatverdrag van de burger voorziet de wet in klimaat- en milieumaatregelen die bijdragen tot de doelstelling om de broeikasgasemissies tegen 2030 te verminderen. De wet zal naar verwachting bijdragen tot de verwezenlijking van de helft à tweederde van de manier waarop de emissies in 2019 en de doelstelling voor 2030 moeten worden gedekt, dankzij een geschatte vermindering van 56 tot 74 miljoen ton CO2-equivalent in totaal. De wet heeft betrekking op de volgende zes elementen, die de gehele economie bestrijken: ·„Consumeren”: de wet omvat maatregelen om consumptiepatronen te veranderen door middel van voorlichting en de invoering van minder koolstofintensieve producten en diensten, en om stimulansen te bieden om overconsumptie door middel van reclame terug te dringen. ·„Productie en bewerking”: de wet omvat maatregelen om de overgang van industriële en energieproductiemodellen naar koolstofarme oplossingen te ondersteunen, de bescherming van ecosystemen te versterken door beter toezicht op industriële activiteiten en te anticiperen op veranderingen in de werkmethoden. ·„Bewegend”: de wet omvat maatregelen om de emissies van alle vervoermiddelen te verminderen door middel van stimulansen en financiële steun aan de betrokken sectoren, alsook door de vaststelling van een stabiel regelgevingskader. ·„Levend”: de wet bevat maatregelen om de opzet van stadsplanning te veranderen en de stedelijke levensstijl te veranderen. Het bevat maatregelen om de renovatie van thermische zeven te versnellen, alsmede maatregelen om het tempo van de kunstmatige verwerking van bodems te halveren. ·„Voederen”: de wet omvat maatregelen ter ondersteuning van de vergroening van de landbouw en de ontwikkeling van nieuwe eetgewoonten en landbouwpraktijken, teneinde de impact ervan op de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. ·„Versterking van de rechtsbescherming van het milieu”: de wet bevat maatregelen om milieuschade strenger en doeltreffender te voorkomen en te bestraffen. In 2025 treedt een uitvoeringsbesluit in werking om lage-emissiezones in agglomeraties met meer dan 150 000 inwoners te creëren door de toegang tot voertuigen met Crit’Air stickers 3, 4 en 5 te verbieden , waardoor de luchtkwaliteit in steden wordt verbeterd en de uitstoot van broeikasgassen wordt verminderd. Hervorming 2 (C2.R2): Wet inzake de circulaire economie

De wet die op 2020 februari 10 is aangenomen om afval aan te pakken en de circulaire economie te bevorderen, heeft tot doel een nieuw model te hanteren waarin een nieuw economisch kader wordt vastgesteld dat waardering in plaats van afvalverwijdering vergemakkelijkt, en de voorwaarden te scheppen voor een inzameling van bijna 100 % van het recycleerbaar afval. De hervorming betreft de vaststelling van uitvoeringshandelingen („decreten”) die voortvloeien uit de wet van 2020, die in 2022 in werking treedt: ·Besluit tot vaststelling van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor bouwmaterialen en afval van openbare werken; ·Besluit tot vaststelling van minimumpercentages voor de verwerking van gerecycleerde grondstoffen in specifieke producten voordat een vergunning voor het in de handel brengen wordt verleend, teneinde de recycling te bevorderen en de doelstellingen van de wet te verwezenlijken (artikel 61); ·Besluit inzake het aandeel hergebruikte verpakkingen dat jaarlijks in de handel moet worden gebracht om het aandeel hergebruikte verpakkingen op de markt te vergroten ten opzichte van wegwerpverpakkingen, en dus afval te beperken (art. 67 van de wet). Investering 1 (C2.I1): Koolstofarm maken van de industrie Het doel van deze investering is bij te dragen tot het koolstofarm maken van de industriële sector, die verantwoordelijk is voor ongeveer 21 % van de broeikasgasemissies in Frankrijk. De faciliteit voor herstel en veerkracht wordt gebruikt om het energieverbruik van industriële ondernemingen (met inbegrip van energie-intensieve industrieën) te verminderen en/of om te investeren om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen. De middelen worden op twee manieren toegewezen: ·Subsidies worden verstrekt na oproepen tot het indienen van projecten door ADEME (Agentschap voor ecologische transitie), voor grotere projecten die een investering van meer dan 3 000 000 EUR vertegenwoordigen. Deze projecten hebben betrekking op investeringen in energie-efficiëntie of investeringen ter verbetering van industriële processen om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. Er is geen vooraf vastgestelde toewijzing tussen deze twee soorten projecten, aangezien de selectie wordt gemaakt aan de hand van verschillende criteria, waaronder de prestaties op het gebied van broeikasgasemissies ten opzichte van de aangevraagde steun. ·Deze oproepen tot het indienen van projecten worden aangevuld met eenmalige steun van het overheidsagentschap ASP („Agence de Services et de Paiement”) voor kleinere en meer gestandaardiseerde projecten ter verbetering van de energie-efficiëntie (met een investeringsbedrag van minder dan 3 000 000 EUR), op basis van een lijst van in aanmerking komende apparatuur die bij decreet is vastgesteld. De taakomschrijving voor komende oproepen tot het indienen van projecten vereist dat investeringen in installaties in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) de CO2-emissies kunnen verminderen tot onder de in de ETS-richtlijn opgenomen benchmark , op een wijze die garandeert dat de maatregel voldoet aan het beginsel „geen significante schade berokkenen” van Verordening (EU) 2021/241. Investering 2 (C2.I2): Stedelijke verdichting: duurzaam bouwen Deze maatregel is bedoeld om gemeenten te helpen de woningdichtheid te verhogen in gebieden die te kampen hebben met een tekort aan huisvesting. De steun voor dichtbevolkte huisvestingsactiviteiten moet helpen om de stadsuitbreiding te beperken en de biodiversiteit en landbouwgrond in stand te houden. Voorts is de nieuwe thermische verordening RE2020 (zie hervorming 2 van dit onderdeel), die tot doel heeft het koolstofeffect van nieuwe gebouwen te verminderen en hun energieprestaties te verbeteren, van toepassing op deze activiteiten. Aan het gemeentebestuur wordt forfaitaire steun toegekend, mits aan verschillende voorwaarden is voldaan: i) de naleving van de verplichtingen die voortvloeien uit de „Solidariteit en Stedelijke Vernieuwing” van 2000, op grond waarvan sociale woningen 20 % van het woningbestand moeten uitmaken; ii) het bouwprogramma moet ten minste twee woningen omvatten die bepaalde dichtheidsdrempels overschrijden en waarvoor een voorafgaande stedenbouwkundige vergunning is afgegeven. De dichtheidsdrempels, uitgedrukt in vierkante meter vloeroppervlakte per vierkante meter grondoppervlakte, zijn het resultaat van een kruisanalyse waarbij bevolkingscriteria (grootte en dichtheid in de gemeente of groepering van gemeenten) en de typologie van de woningvoorraad (zoals bebouwde dichtheid, leegstand, aandeel sociale woningen en tweede woningen en gemiddelde omvang van het huishouden) worden gecombineerd. Investering 3 (C2.I3): Stedelijke verdichting: brownfields Met deze maatregel wordt beoogd brownfield- en golfterreinen die een belangrijke bron van gronden vormen, te rehabiliteren en te recyclen, teneinde bij te dragen tot het traject van de „nul-netto kunstmatige inbouw” tegen 2050, met als doel het beheersen van de stadsuitbreiding en het ondersteunen van de heropleving van steden en bijgevolg het beperken van het verbruik van natuurgebieden.

De begunstigden van het „brownfieldfonds” moeten de eigenaar zijn van de site: het kan gaan om gemeenten, lokale openbare instellingen die door de lokale overheden zijn aangewezen, overheidsbedrijven, lokale overheidsbedrijven zoals SEM („sociétés d’économie mixte”), sociale verhuurders of particuliere ondernemingen met instemming van de bevoegde autoriteit inzake stadsplanning. De projecten worden door de staat via regionale aanbestedingen geselecteerd met behulp van technische diensten (zowel op nationaal als op regionaal niveau). Na de selectie wordt een subsidieovereenkomst ondertekend tussen de staat en de begunstigde. Twee categorieën projecten kunnen door het brownfieldfonds worden ondersteund: ·Recycling van brownfields: industriële (zonder sanering), commerciële, administratieve brownfieldterreinen, oude vervuilde islets, in het kader van stadsvernieuwing of verplaatsing van productieactiviteiten; ·Recycling van verstedelijkte grond: herkwalificatie van oude woon- en handelsblokken, revitalisering of transformatie van economische zones bij de ingang van de steden, renovatie of diversificatie van woonwijken, renovatie van winkels. Daarnaast wordt een budget uitgetrokken voor de ontwikkeling van instrumenten voor kennis over land om lokale autoriteiten te ondersteunen bij de inventarisatie van golflanden en bij de operationele uitvoering van recyclingactiviteiten. Investering 4 (C2.I4): Biodiversiteit Deze maatregel is bedoeld om lokale overheden, verenigingen en andere beheersautoriteiten van natuurgebieden te helpen investeren in projecten voor de bescherming en het herstel van de biodiversiteit, wanneer de ecosystemen in gevaar zijn. In het kader van het Franse plan voor herstel en veerkracht worden twee soorten maatregelen gefinancierd: ·Het ecologisch herstel wordt ondersteund door vier soorten investeringen: oDe zes wateragentschappen voeren projecten uit die gericht zijn op het behoud van watervoorraden, het herstellen van de biodiversiteit en de ecologische continuïteit van aquatische milieus en het behoud van ecosystemen; de middelen worden toegewezen via oproepen tot het indienen van projecten of in één loket, binnen een door de raad van bestuur van het Agentschap gevalideerd kader en in toepassing van de met het ministerie van Ecologische Transitie ondertekende overeenkomst. oEcologische continuïteit voor vissen (vistrap) in de dam van Rhinau en Marckolsheim op de Rijn. Deze investering is een project op het gebied van engineering en infrastructuur dat zal worden uitgevoerd in samenwerking met EDF („Electricité de France”, het Franse gevestigde elektriciteitsbedrijf), lokale overheden, nationale deskundigen, het Rijn-Maas-wateragentschap en het Franse Bureau voor Biodiversiteit. Het is een samenwerkingsproject met de aan de Rijn grenzende landen. oHet Franse Bureau voor Biodiversiteit (OFB) beheert verschillende soorten projecten: biodiversiteitatlas op gemeentelijk niveau, acties ten behoeve van het behoud en herstel van de biodiversiteit die worden uitgevoerd door „projectleiders” die na aanbestedingen zijn geselecteerd. oDe staat voert proefprojecten uit voor ecologisch herstel in het Franse moederland en in het DOM („Départements d’Outre Mer”). Projecten worden geselecteerd door middel van oproepen tot het indienen van projecten of in één loket binnen het door het ministerie van Ecologische Transitie vastgestelde kader. ·Steun voor beschermde gebieden: oDe staat voert proefprojecten uit voor beschermde gebieden in het Franse moederland en in het Franse overzeese gebied. Projecten worden geselecteerd door middel van oproepen tot het indienen van projecten of in één loket binnen het door het ministerie van Ecologische Transitie vastgestelde kader. oHet Franse Bureau voor Biodiversiteit (OFB) ondersteunt beschermde gebieden in natuurparken. oDe 11 nationale parken in Frankrijk investeren in het behoud van het natuurlijk, cultureel en landschappelijk erfgoed, de ontwikkeling van kennis over biodiversiteit en onderwijs op het gebied van milieu en duurzame ontwikkeling. In 2021 en 2022 worden projecten op het gebied van ecologisch herstel en beschermde gebieden vastgesteld door middel van aanbestedingen die worden georganiseerd door de exploitanten (zoals wateragentschappen, OFC, enz.), en beginnen de eerste verbintenissen vóór 31 december 2021. Ten minste 700 projecten in het kader van deze afdeling moeten uiterlijk op 31 december 2023 zijn voltooid.

Investering 5 (C2.I5): Preventie van seismische risico’s in de DOM (Antillen) Deze maatregel heeft tot doel aardbevingsbestendige verstevigingswerken uit te voeren voor prioritaire openbare gebouwen in de „Antillen” (bv. Martinique en Guadeloupe), waarbij ook rekening wordt gehouden met de weerstand tegen cyclonen. Er zijn drie soorten openbare gebouwen bedoeld: ·Crisisbeheersgebouwen, prefecturen en subprefecturen; ·Prioritaire ziekenhuizen; ·Scholen, hogescholen en hogescholen. De keuze van de gebouwen wordt gemaakt door de staat na indiening van de aanvraagdossiers vóór 31 december 2020. De juridische verbintenis moet uiterlijk op 31 december 2021 zijn afgerond en de werkzaamheden moeten uiterlijk op 31 december 2023 van start gaan voor ten minste 15 gebouwen. Investering 6 (C2.I6): Veilige waternetwerken Het doel van deze maatregel is de renovatie en het herstel van 450 kilometer netwerken in Frankrijk, met inbegrip van het DOM, uiterlijk op 31 december 2022. Met deze maatregel worden de volgende drie submaatregelen gefinancierd (de eerste twee worden uitgevoerd in het Franse moederland en de laatste hebben alleen betrekking op het DOM): ·Wateragentschappen ondersteunen investeringen in de modernisering van de distributienetten voor schoon water en sanitaire voorzieningen. Zij investeren ook in de modernisering van afvalwaterzuiveringsinstallaties en de ontkoppeling van de regenwaterlozingen van de netwerken. ·Investeringen in de reiniging van meer dan 35,000 ton zuiveringsslib om verspreiding mogelijk te maken. ·Prioritaire investeringen voor de verbetering van de netwerken voor water en sanitaire voorzieningen, in het kader van het actieplan inzake water van het DOM. Voor de eerste twee submaatregelen worden projecten geselecteerd door de zes wateragentschappen, hetzij via specifieke oproepen tot het indienen van projecten, hetzij in één loket, binnen het door de raad van bestuur van het Agentschap gevalideerde kader. De agentschappen zijn ook verantwoordelijk voor de operationele uitvoering van de projecten. Lokale overheden die het slib uit zuiveringsinstallaties niet kunnen verspreiden, moeten een aanvraag indienen bij het Agentschap, waarvan zij afhankelijk zijn om in aanmerking te komen voor de steun en financiële steun. In het DOM wordt de toewijzing verdeeld tussen de staatsdirecties voor milieu, planning en huisvesting (met name voor voorbereidende studies en technische bijstand in Guadeloupe en Martinique) en het Franse Bureau voor biodiversiteit (OFB), dat belast is met de financiering van het wateractieplan van het DOM. De projecten worden overeenkomstig dit plan geselecteerd. Investering 7 (C2.I7): Modernisering van sorteercentra Sortering en recycling van afval is een belangrijke doelstelling van de in 2015 aangenomen wet op de energietransitie en groene groei (LTECV), die erop gericht is de hoeveelheid gestort afval tegen 2025 met 50 % te verminderen. Deze maatregel pakt de uitdagingen aan bij het sorteren en recycleren van alle soorten afval, met name huishoudelijk afval en ziekenhuisafval. De investeringssteun wordt toegewezen voor: •Steun voor afvalrecycling door middel van investeringssteun aan lokale overheden of instellingen die openstaan voor het publiek, met het oog op de modernisering van sorteercentra (openbare en particuliere centra) en de aanleg van selectieve sorteerinstallaties in openbare ruimten;

•De aanschaf van apparatuur om de sortering aan de bron te versnellen, de inzameling en valorisatie van bioafval en huishoudelijk afval (bv. in hernieuwbaar biogas of kwaliteitsmeststoffen), waarbij ervoor moet worden gezorgd dat dit geen mechanische biologische behandelingsinstallaties bevordert; •De verbetering van de behandeling van infectieus risico-afval in ziekenhuizen dankzij „trivialisers”. Deze maatregel wordt uitgevoerd door middel van oproepen tot het indienen van projecten of een financieringsvenster dat is opgezet door ADEME (Agentschap voor ecologische transitie). Het doel is de modernisering van 32 sorteercentra tegen 2026. De overige investeringen voor bioafval/huishoudelijk afval en ziekenhuisafval zijn nog niet gekwantificeerd. De investeringen worden vastgelegd in 2021 en 2022 en worden eind 2024 voltooid. Investering 8 (C2.I8): Recycling en hergebruik Deze maatregel heeft de volgende drie doelstellingen: i) steun voor de vermindering van het gebruik van kunststoffen (met name voor eenmalig gebruik), ii) bevordering van de verwerking van gerecycleerde kunststoffen en iii) versnelling van de ontwikkeling van reparatie en hergebruik (van kunststoffen), in overeenstemming met de in 2020 aangenomen antiafvalwet voor een circulaire economie. Er worden twee interventietypes ondersteund: ·Steun voor hergebruik of reparatie van kunststofproducten of niet-kunststofproducten en activiteiten om kunststofverpakkingen te verminderen: oOntwikkeling en modernisering van recyclinginrichtingen („recycleries”); oOndersteuning van bedrijven om kunststofverpakkingen te vervangen (met inbegrip van de verpakkingssector zelf); oIndustrialisering van herbruikbare en recycleerbare verpakkingsoplossingen; oAanschaf van alternatieve oplossingen voor het gebruik van kunststoffen (met name voor eenmalig gebruik) of aanpassing aan het gebruik ervan (wasapparatuur, aanpassing van productiemiddelen), bijvoorbeeld in de collectieve catering; oExperimenteren met proefprojecten voor alternatieve oplossingen voor kunststoffen voor eenmalig gebruik. ·Steun voor recycling van kunststoffen: oStudies en haalbaarheidsstudies voor de voorbereiding, recycling of verwerking van gerecycleerde kunststoffen, met name voor ondernemingen die deze nog niet integreren; oInvesteringen in de aanpassing van bedrijfsuitrusting met het oog op de voorbereiding, recycling of integratie van gerecycleerde kunststoffen in hun proces; oSteun voor de levering van gerecycleerd kunststofmateriaal via rechtstreekse financiering aan bedrijven die kunststoffen verwerken om de vraag te ondersteunen. De steun wordt beheerd door het Agentschap voor de ecologische transitie (ADEME) via het fonds voor de circulaire economie en het fonds voor het koolstofvrij maken van de industrie voor maatregelen in verband met de ondersteuning van de integratie van gerecycleerde kunststoffen in bedrijfsprocessen, en de ondersteunde projecten worden geselecteerd door middel van oproepen tot het indienen van projecten of het overeenkomstige financieringsvenster van ADEME. De maatregel moet het mogelijk maken de productie van 275 000 ton kunststof cumulatief te voorkomen. Deze investeringen moeten uiterlijk op 31 december 2022 worden vastgelegd en uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Investering 9 (C2.I9): Plan voor plantaardige eiwitten Deze maatregel maakt deel uit van een algemeen plan voor plantaardige eiwitten, dat tot doel heeft de afhankelijkheid van de landbouw van productiemiddelen zoals diervoeder en stikstofhoudende meststoffen te verminderen. Het biedt investeringssteun aan landbouwbedrijven en stroomafwaartse structuren, met name om nieuwe landbouwtoeleveringsketens voor plantaardige eiwitten te versterken en te bevorderen. De maatregel voorziet in investeringssteun voor: ·Uitrusting op eiwitrijke gewaskwekerijen; ·De herstructurering van de toeleveringsketen voor plantaardige eiwitten, met inbegrip van investeringen in bedrijven voor de verzameling en verwerking van plantaardige eiwitten (zoals silo’s, opslageenheden, zaadpersingseenheden, luzerne-drogers en optische triers). In januari 2021 heeft FranceAgriMer, een overheidsinstantie met verantwoordelijkheden voor de landbouw- en visserijsector, de eerste oproepen tot het indienen van projecten gedaan. Uiterlijk op 31 december 2022 worden de laatste financiële vastleggingen gedaan voor ten minste 1 200 projecten. Investering 10 (C2.I10): Bossen Dankzij de Franse houtsector kan ongeveer 20 % van de Franse CO2-uitstoot worden gecompenseerd door koolstofopslag in bossen, houtproducten en vervanging van fossiele brandstoffen en energie-intensieve materialen. De klimaatverandering heeft echter gevolgen voor de bossen in Frankrijk die zijn aangetast of kwetsbaar zijn geworden voor plagen, droogten en branden. Om de talrijke milieudiensten van bossen in stand te houden, hun diversiteit en duurzaamheid te waarborgen en de voorziening van de Franse houtsector te waarborgen, heeft deze maatregel tot doel financiering vrij te maken voor publieke en particuliere boseigenaren om een dynamisch en duurzaam bosbeheer op zich te nemen. Er zijn drie interventietypes: ·Verbetering van bossen met een lage economische en milieukwaliteit; ·Herstel van de bossen die ernstig zijn aangetast of vernield door blokkevers in Oost-Frankrijk (voornamelijk in de regio’s Grand-Est en Bourgogne-Franche-Comté); ·Aanpassing van bosopstanden die kwetsbaar zijn voor de gevolgen van de klimaatverandering. De maatregel is bedoeld om tegen het einde van het eerste kwartaal van 1 2023 ten minste 30 000 ha te bestrijken. Sinds 19 februari 2021 kunnen steunaanvragen worden ingediend. De betalingen worden verricht tot en met 31 december 2024. B.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun



Volgnummer Maatregel Mijlpaal / Streefdoel Benaming Kwalitatieve indicator voor mijlpalen Kwantitatieve indicator voor streefdoel Termijn Beschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel Eenheid Basisscenario Doel Kwartaal Jaar 2-1 C2.R1 Wetgeving klimaat & veerkracht Mijlpaal Wetgeving klimaat & veerkracht Bekendmaking van de wet en inwerkingtreding van bepalingen met rechtstreekse werking Q2 2022 Afkondiging van de wet en inwerkingtreding van de bepalingen in de wet die rechtstreeks toepasselijk zijn om een aantal aanbevelingen van het Klimaatverdrag van de burger over de volgende zes onderwerpen in wetgeving om te zetten: consumeren, produceren & werken, verplaatsen, leven, voeden en versterken van de rechtsbescherming van het milieu. 2-2 C2.R1 Wetgeving klimaat & veerkracht Mijlpaal Wet klimaat & veerkracht — Uitvoeringswet Inwerkingtreding Q4 2025 Inwerkingtreding van een decreet tot instelling van zones met een lage uitstoot van broeikasgassen in steden met meer dan 150 000 inwoners. 2-3 C2.R2 Wet inzake de circulaire economie Mijlpaal Decreten tot uitvoering van de wet op de bestrijding van afval en de circulaire economie Inwerkingtreding Q1 2022 Inwerkingtreding van de volgende decreten en besluiten: Besluit betreffende de oprichting van de sector bouwafval en bouwmaterialen op 1 januari 2022 Besluit inzake de minimumpercentages voor de verwerking van gerecycleerde grondstoffen (artikel 61 AGEC-wet) Besluit betreffende het aandeel van hergebruikte verpakkingen dat in de handel wordt gebracht (artikel 67 AGEC-wet) 2-4 C2.I1 Koolstofarm maken van de industrie Streefdoel Vermeden broeikasgasemissies MtCO2eq. (Miljoen ton CO2-equivalent ) 0 3,5 Q2 2021 Vermeden broeikasgasemissies gedurende de gehele looptijd van het project, zoals berekend in vergelijking met de situatie „vóór investering” en gedefinieerd door de exploitant in het antwoord op de aanbesteding, met als doel dat investeringen in ETS-installaties de CO2-emissies kunnen verminderen tot onder de in de ETS-richtlijn opgenomen benchmark. 2-5 C2.I1 Koolstofarm maken van de industrie Streefdoel Vermeden broeikasgasemissies MtCO2eq (miljoen ton CO2-equivalent) 3,5 5 Q4 2022 Vermeden broeikasgasemissies gedurende de gehele looptijd van het project, zoals berekend in vergelijking met de situatie „vóór investering” en gedefinieerd door de exploitant in het antwoord op de aanbesteding, met als doel dat investeringen in ETS-installaties de CO2-emissies kunnen verminderen tot onder de in de ETS-richtlijn opgenomen benchmark. 2-6 C2.I2 Stedelijke verdichting: duurzaam bouwen Streefdoel Aantal gemeenten dat de steun ontvangt Aantal 0 1200 Q4 2021 Aantal gemeenten dat profiteert van de steun voor duurzame bouw in stedelijke probleemgebieden. 2-7 C2.I3 Stedelijke verdichting: brownfields Streefdoel Aantal projecten waarvoor een subsidie is ondertekend voor recycling in golf- of verstedelijkte gebieden Aantal 0 90 Q1 2022 Aantal projecten waarvoor de subsidieovereenkomst is ondertekend, hetzij voor recycling van een golfbaan, hetzij voor recycling van verstedelijkte grond. 2-8 C2.I3 Stedelijke verdichting: brownfield Streefdoel Aantal projecten waarvoor een subsidie is ondertekend voor recycling in golf- of verstedelijkte gebieden Aantal 90 200 Q1 2023 Aantal projecten waarvoor de subsidieovereenkomst is ondertekend, hetzij voor recycling van een golfbaan, hetzij voor recycling van verstedelijkte grond. 2-9 C2.I4 Biodiversiteit Streefdoel Aantal ondersteunde projecten op het gebied van ecologisch herstel en beschermde gebieden Aantal 0 700 Q4 2022 Aantal projecten in verband met ecologisch herstel en behoud van de biodiversiteit in beschermde gebieden. 2-10 C2.I5 Preventie van seismische risico’s in het DOM Streefdoel Aantal betrokken gebouwen — seismische risico’s in het DOM Aantal 0 15 Q4 2023 Aantal openbare gebouwen (zoals crisisbeheersgebouwen, prefecturen en subprefecturen, of prioritaire ziekenhuizen, of scholen, hogescholen en hogescholen) in het DOM waar met seismische werkzaamheden is begonnen. 2-11 C2.I6 Veilige waternetwerken Streefdoel Aantal ondersteunde lineaire km drinkwaternetwerken en rioleringsnetwerken Km 0 450 Q4 2022 Aantal kilometers drinkwaternetwerken of rioleringsnetwerken waarvoor renovatiewerkzaamheden zijn gestart. 2-12 C2.I7 Modernisering van sorteercentra Streefdoel Aantal ondertekende contracten voor de modernisering van sorteercentra Aantal 0 32 Q4 2022 Aantal ondertekende contracten voor de modernisering van sorteercentra. 2-13 C2.I7 Modernisering van sorteercentra Mijlpaal Investeringen in afvalscheiding en -inzameling en in de behandeling van medisch afval Mededeling van de lijst van begunstigden Q4 2022 Afronding van de oproep tot het indienen van voorstellen en steunregelingen en selectie van begunstigden voor de volgende regelingen: ·het ondersteunen van investeringen in afvalscheiding en afvalinzameling in huis („away-from-home”, AFH); ·het sorteren, inzamelen en terugwinnen van bioafval ondersteunen; ·steun voor investeringen in apparatuur voor het ontsmetten van infectieus medisch afval. 2-14 C2.I7 Modernisering van sorteercentra Streefdoel Aantal gemoderniseerde sorteercentra Aantal 0 32 Q4 2025 Aantal bestaande openbare en particuliere sorteercentra die hun moderniseringswerkzaamheden hebben voltooid. 2-15 C2.I8 Recycling en hergebruik Streefdoel Vermeden hoeveelheid kunststofmaterialen Ton 0 275000 Q4 2025 Cumulatieve effectieve hoeveelheid vermeden plastic materialen, door recycling of integratie in industriële processen. 2-16 C2.I9 Plan voor plantaardige eiwitten Streefdoel Aantal projecten dat in aanmerking komt voor financiering uit het „eiwithoudende plan” om te investeren in de productie van eiwithoudende gewassen Aantal 0 1200 Q1 2022 Aantal projecten waarvoor middelen uit het „eiwithoudende plan” zullen worden ontvangen om te investeren in de productie van eiwithoudende gewassen, na selectie door middel van de aanbestedingen. 2-17 C2.I10 Bossen Streefdoel Oppervlakte van bossen waarvoor een subsidie is toegekend om het bos te verbeteren, aan te passen, te regenereren of te herstellen Hectare 0 30000 Q1 2023 Oppervlakte van bossen waarvoor een subsidie is toegekend om het bos te verbeteren, aan te passen, te regenereren of te herstellen.

C. COMPONENT 3: Infrastructuur en groene mobiliteit De vervoerssector is een van de belangrijkste CO2-emissiebronnen in Frankrijk en is goed voor 38 % van de totale uitstoot in 2017. Het wegvervoer is verantwoordelijk voor 96 % van deze emissies, waarvan meer dan de helft afkomstig is van particuliere voertuigen. Vervoersinfrastructuur speelt een sleutelrol bij de doeltreffende uitvoering van de groene transitie. Door hun onderhoud en ontwikkeling kunnen ecologische alternatieven voor koolstofuitstralende praktijken ter beschikking van de gebruikers worden gesteld. De maatregelen in het kader van dit onderdeel van het Franse plan voor herstel en veerkracht zijn gericht op de ontwikkeling van openbaar vervoer (metro, tram, bus) en op de renovatie en verbetering van het nationale spoorwegnet voor passagiers en vracht. De component omvat ook maatregelen om het wagenpark van de overheid met elektrische of hybride voertuigen te vernieuwen, de duurzaamheid van havens te verbeteren en de groene transitie in plattelandsgebieden te vergemakkelijken. De component omvat ook twee hervormingen in verband met mobiliteit en groene budgettering om de transparantie over de milieueffecten van de nationale begroting te vergroten. Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen die de afgelopen twee jaar tot Frankrijk zijn gericht, de noodzaak om „investeringsgerelateerd beleid toe te spitsen op [...] hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en interconnecties met de rest van de Unie” (LSA 3, 2019) en „ervoor te zorgen dat maatregelen ter ondersteuning van de liquiditeit van ondernemingen, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen, doeltreffend worden uitgevoerd. [...] De investeringen toespitsen op de groene [...] transitie, met name op duurzaam vervoer, schone en efficiënte productie en gebruik van energie, energie-infrastructuur en onderzoek en innovatie.” (LSV 3, 2020). Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01). C.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun Hervorming 1 (C3.R1): Mobiliteitswet („Loi d’Orientation des Mobilités”) De mobiliteitswet is gericht op een ingrijpende transformatie van vervoer en mobiliteit met als doel de dagelijkse dienstverlening te verbeteren, tegemoet te komen aan de behoeften van de gehele bevolking en de sector sneller koolstofvrij te maken. De wet bevat een uitgebreid pakket beleidsinstrumenten op het gebied van governance, regelgeving en investeringsplannen. Een aantal secundaire wetgeving in verband met de mobiliteitswet wordt ten uitvoer gelegd gedurende de looptijd van het RRF. In de eerste plaats is in 2020 een decreet in werking getreden waarin de voorwaarden worden vastgesteld waaronder reizen financiële toewijzingen kunnen inhouden aan chauffeurs die zonder passagiers autodelen aanbieden. Ten tweede worden de verordeningen in 2021 gewijzigd om de overdracht van het beh