ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65)6
Vol.1965/0002

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
III/COM(65)6def.
Brussel,18januari1965
VOORSTEL
VOORESNRICHTLIJN VANDERAADBETREFFENDE DETOEPASSING
VANDETOTGEVINGDERLID-STATEN INZAKEPACHTOVEREENKOMSTEN
OPLANDBOUWERS DIEONDERDAAN VANEENDEROVERIGELID-STATEN
ZIJN
(DoordoCommissiebijdoRaadingodiond)
III/COM(65)6dof.

voorstel
vooroonrichtlijnvandoRaadbetreffende dotoepassing
vandowetgevingdorlid-statoninzakepachtovoroonkomston
oplandbouwersdioondordaanvanoondoroverigelid-statonzijn
(doordoCommissiebijdoRaadingodiond)
D3RAADVAUDBEUROPESESC0JJ0MISCH3 GEMEENSCHAP ,
golotophotVordragtotoprichtingvandoEuropeseEconomische Gemoon-
schap,onmotnameopartikel54»ledon2en3»
goletophotAlgomoonProgrammavoordeopheffingvandobeperkingen
vandevrijheidvanvestiging(l),onmetnamooptitelIV,letterF,
sub3» '.
gozienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhotadviesvanhotEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
overwegende dathetAlgemeenprogrammavoordoopheffingvandebeper­
kingenvandevrijheidvanvestigingvoordeverwezenlijking vandeze
vrijheidindelandbouwoenspeciaaltijdschemainhoudt,waarbij
rekeningwordtgehoudenmethotbijzonderekaraktervanhetlandbouw­
bedrijf|datdedordereeksmaatregelen waaropdittijdschemabetrokking
heeftomvatoenzodanigeaanpassingvanhotpachtstelsel doorelke
lid-staat,aanhetbeginvanhotdordejaarvandotwoodeetappo,dat
dowetgevingterzakeopdezolfdowijzewordttoogopastopdoland­
bouwersdioondordaanvaneendorovorigolid-statonzijnonondordit
stolseleenbedrijfvoeren,alsopdoeigononderdanen ;
ovorwogendo datdezerichtlijnnietvantoopassingisopdobegunstigden
vandorichtlijnonnrs.63/261/3EGon63/262/SEGvan2april1963(2)
vandoRaad,diewathotpachtstelsel botroftroodsmetoigononderdanon
zijngolijkgostold;
overwegende datvolgonsTitelIII,lettorA,vanhetAlgemeenProgramma
bepalingenenhandelwijzen ,diealleenvoorvroemdolingen dobevoegd­
heidomallorochtontegonietonwelkeuitpachtovereenkomsten
voortvloeien uitsluiten,beperkenofaanbopaaldovoorwaarden onder­
werpen,totdebeperkingen behorondiemootenwordenopgeheven,
(l)Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen ,nr.2van15januari
1962,blz.36/62
(2)Publikatieblad vandoEuroposeGomoenschappon ,nr»62van20april
1963,blz.1323/63en1326/63

-2-
HïïEFTD3VOLGEïTDSRICHTLIJ!!VASTGESTELD »
Artikel1
Ovoroonkomstig dovolgend©bepalingonheftiedorolid-staat
tongunstovandoondordanonenverwantschappen vandoandoro
lid-statondioopzijngrondgebiedindolandbouwsoctor werkzaam
zijnofzichdaartoeopzijngrondgebiedvestigen,hierna"bo-
gunstigdon"genoomd,doboporkingon optenaanzienvanhotpaöht-
stolsol.
Artikel2
1.Do"bepalingenvandozorichtlijnzijnvantoepassing oppacht-
overeenkomsten alsmedeopdouitoefoning onhotgonotdoorde
ondornomorvandoaandozoovereenkomsten vorbondonroohten,zoals
hotvoorkoursrocht ingevalvanvorkoopvandogohologrondwaarop
dopachtovoroonkomst "betrekkinghooftofoongedeeltedaarvan.
2.Dobopalingenvandozorichtlijnzijnvantoepassing opde
werkzaamheden ,vermeldin"bijlageVvanhotAlgomoonProgramma
voordoopheffingvando"boporkingon vandovrijheidvanvostiging
(klassoox01,Landbouw,vando"Classification internationale type
parindustriodetoutoslosbranohosd'activitóóconomique)(l)
metnames '
a)doalgemonolandbouw,dewijnbouwinbegrepen,dotooitvanfruit
onfruitbomen ,zaadtoolt,groonton-,bloemen-onsiorplantontoolt ,
ooktinkassonj >
b)doveeteelt,dopluimveeteelt ,dokonijnontoolt ,dopelsdioren-
tooltendotooitvananderodioronjdobijontoelt$ doproduktio
vanvlees,molk,wol,huidononbont,eierenonhoning.
••/*•
l)BureauvoordoStatistiokvandeVoronigdoNatios,Etudos
Statistiques ,sorioM,nr.4»rev.1(New-York1958)*

-3-
"Artikel3
1.Dolid-statonhoffondoboporkingon opwelkos
a)in-hotkadorvanwottolijkoof"bostuirrsreoktalijbe"bepalingen
bogunstigdon verhinderen pachtovoreonkomsten tosluitendanwol
dosluitingofdouitvooringindorgolijko ovoroonkoms-Lon aan
spocialovoorvaardeenonderworpen ofhotgenotvandvuit,fl.ovs.)
overeenkomsten voortvlooionde rochtononvoordelenverminderen ;
b)voortvlooionuitoonadministratieve handelwijzedietengovolgo
heeftdatopdebegunstigden oendiscriminerende behandeling
wordttoegepastinvergelijking motdiowelketonaanzienvan
doeigononderdanenwordttoegepastophotgebiedvanrocht-
overeenkomston .
2«Onderdooptohoffonbeperkingen komeninhetbijzondorvoor
diowolkozijnvervatinbopalingonwaardoor,tenaanzienvan
debegunstigden ,detoopassingvandobepalingenbetreffende
hotpachtstolsol endordozolfdovoorwaardon alsdiowelkevoor
dooigonondordanongoldenopdovolgendewijzowordtverboden
ofbeperkts
InFrankrijk ;-doorondornomors vanvreemdenationaliteit uitto
sluitenvanhotstatuutinzakepachtovereenkomsten
(artikel869vando"Codorural')j
-doordoonmogolijkhoidvoorvreemdelingen omopdo
kandidatenlijsten towordongoplaatstvoordo
aanwijzingalsassessorvandoparitaireradenvoor
pachtoveroonkomston (artikol*vanbovolnr.58,-1293
van22docombor19585
InBolgiot-doordoboporkingtottwoojaarvandogeldigheids­
duurvandoboroopskaart voorvreomdelingon (artikol
2vanhotkoninklijkbosluitvan16november1939
houdendebepalingeninzakodoberoepswerkzaamheden
vanvreemdelingen .

Artikel4
Binneneentermijnvanzesmaandonvolgendeopdekennis­
gevingvandezeri'ohtlijntroffendelid-staton donodigemaat
regelenvoorhotvolgonvandezeriohtlijnjzijstollendo
Commissieonverwijldinkennisvandozomaatregolen »
Artikol5
Dezorichtlijniagerichttotdolid-staton.
GodaanteBrussel,
VoordeRaad
DeVoorzitter

KEM0BI3VANTOELICHTITTO
Grondslag
HotAlgomoonProgrammavoordoopheffingvandobeperkingen
vandovrijhoidvanvestiging,datop18december1961doordoBaad
wordvastgesteld (l),bevatoenspociaaltijdschemavoordoland­
bouw,waarinhotvolgendewordtbepaaldt"aanhotbeginvanhet
dordejaarvandotwoedeetappezullondobepalingenbetreffende het
pachtstelsel zowordenaangepast,datdewetgevingterzakeop
dozolfdowijzezalwordentoegopastopdelandbouwers dieonderdaan
vanoondoroverigelid-statonzijnonondorditstolseloenbedrijf
voeren,alsopdoeigononderdanen".
Ovoroonkomstig artikol54»lid2,vanhotVerdragdiont
doCommissiebijdoEaadoonvoorstelinmothotoogopdetenuit­
voerlegging vandobovenvermelde bepaling.Ingovolgeeerdergenoemd
artikolmootdoEaad,alvoronsmotgokwalificoordomeerderheid
vanstommentobeslissen,hotEconomischonSociaalComitéonhet
EuropesoParlementraadplegen.Ditvoorstelnoemtdodordeplaats
ininderoeksvanmaatregolen,naderichtlijnonnrs.63/261on
63/262van2april1963vandoEaad(2),waarbijzijnvastgesteld
•'dewijzewaaropdovrijheidvanvestigingindelandbouwophot
grondgebied vanoonlid-staatwordtverwozenlijkt voorondordanon
vandoandorelandenvandoGomoenschap ,diegodurondotweejaar
zonderondorbroking alsworknomorsindolandbouwindozolid-staat
werkzaamzijngowoost"alsmodo"dowijzowaaropdovrijhèidvan
vestigingoplandbouwbedrijven diesedortmoerdantweejaarver­
latenofonbebouwdzijnwordtverwezenlijkt "»
••/••
(1)Publikatieblad vandeEuropesoGemeensohappen nr.2van15
januari1962,blz.36/63
(2)Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen nr.62van20
april1963,blz.1323/63en1326/63.

-6-
I.ALGEMEEN
Doplaatswelkeinhottijdschemavoordeverwezenlijking van
dovrijheidvanvestigingisingeruimdvoordogelijkstelling
vanvroemdolingon dioondordaanzijnvanoonlid-staatvando
Gemeenschap metdoeigenonderdanonvandeontvangendolid-staat,
wathetpachtstelsol betreft,houdtverhandmetheteocnomiecho
"belangvorbondonaandozowijzevanexploitatie alsmedemoódo
positievande"buitenlandse ondernemers tonopzichtevandit
stolsol.
1•Hotoconomisoho "belangvandoexploitatie inhotkadervanpacht¬
overeenkomsten
UitoondoordedienstenvandoCommissiegemaaktestudie(l)
overdojuridischesituatiewelkeindolandenvandoGomeonschap
voortvloeituitdetussenverpachter enpachter "bostaandobe-
trokkingonblijkt,datvoorallozoslandonexploitatie inandoro
danrechtstreekse vormin1950botrokkinghadop42fovanhetoppor-
vlakvandolandbouwbodrijvor ,waarvanalleenal28$inhetkader
vanoenpachtovoroonkomst .
Indionmenervanuitgaatdatexploitatievormen zoalserfpachtof
vruchtgebruik statistisch tovorwaarlozon zijn,wordtdorhj.lvo
14$vanhotoppervlakvandolandbouwondernemingen gcëxploitoord
inhotkadervanhalfpaoht,doolpachtofvoopacht.Hetpacht-
stelselishotmoestverbreidinBolgie(67>9$)>gevolgddocr
NederlandenFrankrijk(rospoctiovolijk53>1on38$).Halfpacht
komthotmoestvoorinItalië,waardozoopmoordan30$vanhot
oppervlakvandolandbouwbedrijven botrokkinghooft.
2mBuitenlandse landbouwers onhotpachtstolsol
,Dorechtsvormwaarindooxploitatio vandogrondplaatsvindt
isvandiroctoinvloodopdocontinuïteit vanhotbedrijf.Indiondo
••/••
(l)Vergelijkende rochtsstudio overdobotrokkingentussenver­
pachteronpachtorindelandonvandoGemeenschap "Studies-sorio
Landbouw1961,Brussel-DionstPublikatios EEG8025/l/7IIl/l96l/5,f*

exploitantpachteris,hoofthijoruiteraard .belanghijdatdo
"bandondiohomaando"bodemwelkehij"bebouwtbindonnietin
gevaarkunnenkomendooroontekortoduurvandepachtovoroon-
komstofdoorverwijdering aanheteindevari'degestoldetermijn
waarhijnochmetzijnwerkzaamheden ,nochmetdodoorhom
verrichteinvesteringen rokeninggehoudenwordtjhotismodoin
hetwelbegrepen belangvandeverpachterdatzowelheteenals
hotanderbevorderdwordt»Dobeperkingvanhotrochtvanterug­
nemingdoordoverpachter,hotrochtomdepaohtovereenkomst te
verlengonenhotvoorkeurrecht vandopachterbijverkoopvanhot
gehelebedrijfofeengedeeltedaarvanvormenmiddolenwelkein
doverschillende landonveelal -wordentoegopast omteverzekoren
datdolandbouwonderneming beschiktoverdovooriedereeconomische
werkzaamheid noodzakelijke termijn.
Dergelijkevoorzienirigon geldonindodiversestatenniotin
ovonruimematevoorvreemdelingen alsvoordoeigenonderdanen ..
Eenopgelijkheidvanbehandeling vooreigenondordanonen
ondordanondoroverigelid-statongebasoordoeconomischo gemeen­
schapvereistdoopheffingvandergelijkebeperkingen ,ctverschillig
ofhotspecifiekaanhetpachtstelsel verbondenbeperkingen dan
wolalgemenebeperkingenbetreft.
Wanneerdevreemdelingen niotonderdevooreigenonderdanon
geldenderegelingvallen,d.w.z.wanneerzijnietdoaanpachters
verleendespecialevoordelengonieten,doetzicheensituatievoor
diezowelvoordeeenalsdeanderschadelijkis.Immers,ofwel
wildeverpachterzichonttrekkenaandovoorschriften welkein
talrijkelandenzijnrechtenboperkonendievandepachteruit­
breiden,doordataandozelaatstedovoorrechten wordenverloond
vaneenparitairerechtsspraak ,automatische verlengingvando
pachtovereenkomst ofvanhotrechtvanvoorkeuringevalvanver­
koopjinditgovalzalhijdovoorkeurgevenaaneonbuitenlander
ternadelovandoonderdanenvanhotbetreffendelandjofwolde
buitenlandse pachterkanzichnietberoepenopbeschermende
bepalingen,wolkealleenvoordenationalepachtorsgoldon#Eon
dergelijkesituatie,wolkohetgevolgisvanelkeuitzondorings-
regeling,isnietalleeninstrijdmotdegeestvanhetVerdrag,
dochwerktookooonomischedistorsiesindehand,voorzoverzij
totoenopdrijvingvandegrond-endopachtprijzen kanloidon.

Teneinde deaan "bovengenoemde disoriminaties verbonden bezwaren
"teondervangen endevestiging vanlandbouwers uitlanden met eenhoog '
ontwikkelde landbouwtechniek tebevorderen ,hebben delid-stat ensoms
onderling overeenkomsten inzake vestiging gesloten ,waarvan debepa­
lingen tengunste vanbuitenlanders vantoepassing blijven ,aangezien
hetbeginsel van de"standstill "zich tegen elke vermindering van de
ophetgebied van devrijheid vanvestiging verworven rechten verzeto
Deze overeenkomsten zijn evenwel discriminerend tenaanzien van be­
paalde landen van deGemeenschap .Bovendien hebben zijeen juridische
grondslag welke afvijlrfc vanhetVerdrag enstellen zijdikwijls alsvoor­
waarde hetbeginsel vanwederkerigheid ,hetwelk aanhetVerdrag vreemd
is.Tenslotte isdeinterpretatie van deze overeenkomsten een zaak van ,
delanden zelf ,terwijl dievanhetVerdrag eenvormig iseninlaatste
instantie bijhetHofvan Justitie berust# Deze overwegingen leiden tot
deconclusie dat dehierbedoelde overeenkomsten ontoereikend zijn omeen
passende envoor alle landen van deGemeenschap uniforme vrijheid van
vestiging teverzekeren .
II.BIJZONDERE ASPECTEN "
Teneinde dedraagwijdte van devrijheid vanvestiging inverband
metpachtovereenkomsten ,zoals bedoeld inhetVerdrag enhetAlgemeen
Programma nauwkeurig tebepalen ,wordt inhetvoorstel aangegeven wat
moet worden verstaan ondert
\
-pachtovereenkomsten ,
-begunstigden ,
■-opteheffen beperkingen ,
1.Pachtovereenkomsten
Aangezien met deverwezenlijking vanhet recht vanvestiging wordt
beoogd eengelijkheid vanbehandeling totstand tebrengen van deeigen
onderdanen van deontvangende lid-staat endeonderdanen van deandere
lid-staten derGemeenschap ,behoort het ,inditlicht gezien ,niet tot
detaak van deorganen van deGemeenschap eengemeenschappelijke om­
schrijving van hetbegrip pachtovereenkomst voor testellen .Eenderge­
lijke poging lijkt niet noodzakelijk voor deverwezenlijking van devrij­
heid vanvestiging .Hoewel eendergelijke omschrijving moet worden uit­
gesloten ,kanworden vastgesteld datditbegrip indelid-staten van
deGemeenschap betrekking heeft opdrie hoofdcategorieën van overeenkomste

-9-
-de"bailaferme"inBelgië,LuxemburgenFrankrijk,de"fermage"in
Frankrijk,de"Landpacht"inDuitslandenBelgië,de"pacht"inBelgië
enNederland,de"affittodifondirustioi"inItalië,welkestelsels
wordengekenmerktdooreenpersoonlijk entijdelijkgenietenvanrech­
tenopeenstukgrond "bijeeningelduittedrukkentegenprestatie j
-de"mezzadria"ofde"colontaparziario"inItalië(halfpachtofdeel–
pacht),welkewordtgekenmerktdoorhetdelenvande.opbrengstvanhet
bedrijftussendeverpachter endepachterdiedegrond "bebouwtj
-tenslottede"bailhcheptel"inFrankrijk,"Viehpacht"inDuitsland,
"veepacht"inNederlanden"soccida"inItalië,welkebestaaninhet
pachtenvanveemetdelingvandeopbrengsttussendeeigenaarende­
geneaanwiehijhetveeverpacht.
Volledigkaneendergelijkelijstechternietzijnwegensdeont­
wikkelingvanhetrechtopditgebiedendejuridischebegrippendie
vanlandtotlandverschillen .Derhalvezijeropgewezendathetvoor­
stelbetrekkingheeftophetpachtstelsel inzijngeheel,d.w.z.opal­
lerechtsvoorschriften ,dieinelkenationalewetgevingbepalendevoor­
waardeninzakedetotstandkoming ,deuitvoeringofdebeëindiging van
pachtovereenkomsten betreffende roerendeofonroerendegoedereninde
landbouwofophetplattelandjvoortszijeropgewezendatdezevoor­
schriftenvoortvloeien uitwettelijkeofbestuursrechteli jkebepalingen
ofadministratieve handelwijzen danweldatzijopdejurisprudentie
zijngebaseerd.VolgenshetAlgemeenProgrammahoudtditindatdevrij­
heidvanvestiging-voorzover..zijvoordeeigenonderdanengelden–
totde"rechtendieuitdezeovereenkomsten voortvloeien "moetworden
uitgebreid,d.w.z.datdeonderdanenvandelid–statenenerzijdsmoeten
kunnendelenindeaandepachtovereenkomsten verbondenvoordelen,zoals
hetvoorkeursrecht vandepachteringevalvanverkoopvandegehelegrond
waaropdepachtovereenkomst betrekkingheeft,ofeengedeeltedaarna,
terwijlzijanderzijdsmoetenkunnenvallenonderdebijzondereprocedures
diebij-geschillenopgrondvandergelijkeovereenkomsten vantoepassing

-10-
kunnen zijn tdemogelijkheid omdeel tenemen aan deverkiezing
van deleden derparitaire raden voor depachtovereenkomsten .
Delid-staten moeten erdus optoezien datvoor dabegunstigden
van derichtlijn dezelfde juridische positie geldt alsvoor deeigen
onderdanen .
Begunstigden
Devrijheid vanvestiging indelandbouw isingevolge debe­
staande richtlijnen van deBaad reeds aan twee categorieën van be­
gunstigden toegekend .
Debepalingen van deze richtlijnen schrijven uitdrukkelijk voor
dat delandbouwers die zich gevestigd hebben oplandbouwbedrijven
welke door delid-staten als verlaten ofonbebouwd worden beschouwd
endat delandbouwers diegedurende twee jaar zonder onderbreking
alswerknemers indelandbouw inhet ontvangende land werkzaam zijn
geweest ,metbetrekking totdetoepassing vanhetpachtstelsel wor­
dengeli jkgesteld met deeigen onderdanen »Hetvoorstel heeft der­
halve geen betrekking opdeze categorieën landbouwers .Personen die
niet voldoen aan devrij beperkende voorwaarden ,gesteld inde
eerste twee richtlijnen van deEaad ,worden opditgebied eohter nog
niet met deeigen onderdanen gelijkgesteld .Zijvormen juridisch
eenoverblijvende categorie ,dieechter uit economisch oogpunt be­
langrijk is,aangezien het landbouwers betreft dieonder normale
voorwaarden enmetname zonder datvoor devestiging een termijn gesield
is,zich inhetontvangende land gevestigd hebben ofzich aldaar -
vestigen voor het exploiteren van eenbedrijf »
Hetvoorstel ,dataan depositie van deverpachter niets ver­
andert ,kanhet evenwicht tussen deonderdanen van eenlid-staat
van deEEG endievan deoverige lid–staten herstellen )deze laats –
ten zullen alle rechten genieten welke aan depachtovereenkomsten
verbonden zijn ,terwijl deeigen onderdanen vaneenlid-staat die
eenpachtovereenkomst willen sluiten niet langer rekening behoeven
tehouden met demogelijkheid dat deverpachter devoorkeur geeft
aan eenbuitenlander ,omdat deze geen aanspraak kanmaken optoe­
passing van deaan deeigen onderdanen voorbehouden voorrechten .

-11-
Totdebegunstigden indezinvanhetvoorstel behoren stellig
decoöperatieve verenigingen ofvennootschappen ,daar deze ingevolge
artikel 58vanhetVerdrag metonderdanen van delid-staten worden
gelijkgesteld .Terwijl staatlozen alsmede onderdanen vanderde lan­
denzeker van devrijheid vanvestiging inhetalgemeen zijn 'uit­
gesloten ,moeten ookdeonderdanen van delanden engebieden overzee
worden geacht ïreadeze regeling uitgesloten tezijn ,daar hetAlge­
meen Programma watdepachtovereenkomsten betreft degelijkstelling
meteigen onderdanen uitsluitend toekont aan "landbouwers die .on­
derdaan van een deroverige lid-staten zijn ".
3»Opteheffen beperic ingen
Hetbeginsel vangeli jkstelling met deeigen onderdanen geeft
nauwkeurig hetmethetvoorstel nagestreefde doel aan .Artikel 52,
tweede alinea ,vanhetVerdrag bepaalt dat detoegang totwerkzaam­
heden anders dan inloondient endeuitoefening daarvan moeten wor­
dengewaarborgd voor debegunstigden "overeenkomstig debepalingen
welke door dewetgeving van het land vanvestiging voor deeigen
onderdanen zijn vastgesteld ",Intitel IIIvanhetAlgemeen Pro­
gramma wordt bepaald dattwee soorten beperkingen moeten worden op­
geheven s
-specifiek discriminerende beperkingen ;
-beperkingen die ,hoewel niet specifiek discriminerend ,infeite
voornamelijk voor vreemdelingen gelden *
Denadruk wordt dusgelegd opfeitelijke situaties ,d.w.z .,cm
vast testellen ofeenbepaling ofhandelwijze discriminerend is,
moet hetgevolg enniet het doel ervan inaanmerking worden genomen#
Eenaantal van deinhetvoorstel genoemde beperkingen hebben
specifiek betrekking ophetpachtstelsel envereisen geen nadere toe­
lichting .Andere hebben daarentegen betrekking opalgemene voorwaar­
deninzake detoegang tot ofdeuitoefening vanenige werkzaamheid
voor Treemdel ingenj deze moeten worden opgeheven ,althans voor zover
zijdetoepassing vandenationale bepalingen inzake hetpachtstelsel
opdoonderdanen van deEEG-landen belemmeren .