Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 68/360/EEG inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van de werknemers der Lid-Staten en hun familie binnen de Gemeenschap, en de Richtlijn 73/148/EEG van de Raad van 21 mei 1973 inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van onderdanen van de Lid-Staten binnen de Gemeenschap ter zake van vestiging en verrichten van diensten" ()

(96/C 174/13)

De Raad heeft op 23 februari 1996 besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het EG-Verdrag te raadplegen over voornoemd voorstel.

De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 14 maart 1996 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Vinay.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 334e Zitting (vergadering van 27 maart 1996) het volgende advies uitgebracht, dat met 96 stemmen vóór, 3 stemmen tegen (bij 1 onthouding) is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. In de Richtlijnen 68/360/EEG (inzake verplaatsing en verblijf van werknemers van de lid-staten) en 73/148/EEG (inzake verplaatsing en verblijf met het oog op vestiging en verrichting van diensten) wordt bepaald dat een persoon voor de overschrijding van de grenzen een geldig identiteitsbewijs moet kunnen tonen.

1.2. Ten einde bovengenoemde richtlijnen in overeenstemming te brengen met de doelstellingen van de artikelen 7A en 8A van het EG-Verdrag, dienen de bepalingen waarin verwezen wordt naar desbetreffende voorwaarde voor het overschrijden van de grenzen, geschrapt te worden.

1.3. In de in dit advies behandelde ontwerp-richtlijn wordt deze aanpassing voorgesteld.

2. Opmerkingen

2.1. De ontwerp-richtlijn is een aanvulling op de ontwerp-richtlijn inzake de afschaffing, aan de binnengrenzen, van controles op personen (COM(95) 347 def.), waarover het Comité zich in positieve zin heeft uitgesproken.

2.1.1. Het Comité begrijpt dat de afschaffing van de personencontroles aan de binnengrenzen alleen praktisch uitvoerbaar is indien beide ontwerp-richtlijnen worden goedgekeurd.

2.2. Het Comité merkt op dat de verplichting tot het tonen van een geldig identiteitsbewijs alleen vervalt bij de overschrijding van de binnengrenzen.

2.3. Het Comité stemt derhalve in met de bepaling dat voor de overschrijding van de buitengrenzen nog altijd een geldig identiteitsbewijs of paspoort voorgelegd moet worden.

2.4. De laatste considerans, waarin verduidelijkt wordt dat de doelstelling van artikel 7A niet betekent dat de burgers van de Unie en hun familieleden gerechtigd zijn te reizen zonder de vereiste reisdocumenten bij zich te hebben, wordt door het Comité onderschreven.

2.4.1. Het Comité is het daarom ook eens met de voorgestelde bepaling dat de lid-staten van de in de twee richtlijnen bedoelde personen kunnen verlangen dat zij in het bezit zijn van een geldige identiteitskaart of van een geldig paspoort, dat voorzien is van een visum wanneer het een met een Europese burger verwante onderdaan van een derde land betreft voor wie de visumplicht geldt.

2.4.1.1. In dit verband herhaalt het Comité dat het noodzakelijk is de nationale wetgevingen op dit punt meer op elkaar af te stemmen.

2.4.2. Het Comité merkt verder op dat het voorstel de wijziging van twee vroegere richtlijnen () beoogt en de rechtsgrondslag van de onderhavige ontwerp-richtlijn bijgevolg dezelfde moet zijn.

2.5. Gezien bovenstaande opmerkingen, betuigt het Comité zijn instemming met de onderhavige ontwerp-richtlijn.

Brussel, 27 maart 1996.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

C. FERRER

() PB nr. C 307 van 18. 11. 1995, blz. 18.

() PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13; PB nr. L 172 van 28. 6. 1973, blz. 14.