Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een bijzondere kaderregeling voor bijstand ten behoeve van de traditionele ACS-leveranciers van bananen (98/C 108/16) COM(1998) 5 def. - 98/0014(SYN)

(Door de Commissie ingediend op 17 februari 1998)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag,

Overwegende dat in de vierde ACS-EG-overeenkomst is bepaald dat geen enkele ACS-staat bij uitvoer van bananen naar de markten van de Gemeenschap, ten aanzien van de toegang tot en de voordelen op zijn traditionele markten, minder gunstig mag worden behandeld dan vóór of op het ogenblik van het sluiten van die overeenkomst;

Overwegende dat de gemeenschappelijke marktordening voor bananen, als vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 404/93, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3290/94, de traditionele ACS-leveranciers de mogelijkheid bood hun vroegere voordelen op de communautaire markt te behouden;

Overwegende dat met name de in titel V van de genoemde verordening ingestelde regeling voor het handelsverkeer met derde landen bedoeld was om de ACS-staten die traditioneel bananen aan de Gemeenschap leverden, in staat te stellen hun bananen op de markt van de Gemeenschap te brengen en de telers een passend inkomen te waarborgen, overeenkomstig de bovenbedoelde verbintenis van de Gemeenschap;

Overwegende dat die handelsregeling bij Verordening (EG) nr. . . ./98 (3) is gewijzigd;

Overwegende dat die wijzigingen de marktsituatie voor de traditionele ACS-leveranciers ingrijpend hebben veranderd;

Overwegende dat de traditionele ACS-leveranciers bijgevolg bijzondere inspanningen zullen moeten leveren om zich aan deze nieuwe marktsituatie aan te passen, wat noodzakelijk is om zich op de communautaire markt te handhaven en ervoor te zorgen dat de traditionele ACS-leveringen rendabel blijven;

Overwegende dat daarom aan de traditionele ACS-leveranciers behalve de bijstand waarin de vierde ACS-EG-overeenkomst voorziet, technische en financiële bijstand moet worden verleend om hen te helpen zich aan de nieuwe marktsituatie aan te passen en met name hun concurrentiepositie te verbeteren en om tegelijk de toepassing van milieuvriendelijker productie- en afzetmethoden voor bananen te bevorderen;

Overwegende dat, aangezien de bijstand gerelateerd moet zijn aan de bijzondere inspanningen die wegens de nieuwe marktsituatie moeten worden geleverd, objectieve criteria moeten worden vastgesteld om de omvang van die bijstand te bepalen;

Overwegende dat de bijstand, om adequaat te zijn, slechts tijdelijk mag worden verleend en soepel en geleidelijk moet worden verminderd;

Overwegende dat, om de toepassing van deze bepalingen te vergemakkelijken, een procedure moet worden ingesteld waarbij de lidstaten en de Commissie nauw met elkaar samenwerken,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Hierbij wordt een bijzondere kaderregeling voor technische en financiële bijstand ingesteld om de traditionele ACS-leveranciers van bananen te helpen zich aan te passen aan de nieuwe marktsituatie die voortvloeit uit de wijzigingen die bij Verordening (EG) nr. . . ./98 in de gemeenschappelijke marktordening voor bananen zijn aangebracht.

2. Deze bijzondere kaderregeling geldt voor een periode van ten hoogste tien jaar, die ingaat op 1 januari 1999.

Artikel 2

In deze verordening wordt verstaan onder:

- "traditionele ACS-leveranciers": de ACS-staten die in de bijlage zijn vermeld;

- "bananen": verse of gedroogde bananen van GN-code 0803 00 19.

Artikel 3

1. De traditionele ACS-leveranciers komen in aanmerking voor technische en financiële bijstand.

2. De technische en financiële bijstand wordt verleend om bij te dragen tot de uitvoering van programma's in de bananensector die tot doel hebben de concurrentiepositie te verbeteren, met name door:

- verhoging van de productiviteit met inachtneming van de eisen uit een oogpunt van milieubehoud;

- verbetering van de kwaliteit;

- aanpassing van de productie-, de distributie- of de afzetmethoden om aan de in artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 404/93 bedoelde kwaliteitsnormen te voldoen;

- oprichting van telersverenigingen die ernaar streven de afzet en de concurrentiepositie van hun producten te verbeteren en systemen voor de certificering van milieuvriendelijke productiemethoden te ontwikkelen;

- ontwikkeling van een productie- en/of afzetstrategie om in de context van de gemeenschappelijke marktordening voor bananen te voldoen aan de eisen van de markt in de Gemeenschap;

- verlening van bijstand voor opleiding, marktonderzoek, ontwikkeling van milieuvriendelijke productiemethoden, verbetering van de distributie-infrastructuur en verbetering van de commerciële en financiële dienstverlening ten behoeve van de bananentelers.

Artikel 4

De Commissie besluit, na raadpleging van de betrokken traditionele ACS-leveranciers, of de in artikel 3 bedoelde programma's voor bijstand in aanmerking komen. Daarbij houdt zij er ook rekening mee of het voorgenomen programma strookt met de algemene ontwikkelingsdoelstellingen van de betrokken ACS-staat en welke gevolgen het zal hebben voor de regionale samenwerking met andere bananentelers, en met name die in de Gemeenschap.

Artikel 5

1. Binnen het voor een bepaald jaar beschikbare totaalbedrag stelt de Commissie, rekening houdend met de concurrentiepositie en het belang van de bananenproductie voor de economie van het betrokken land, het maximumbedrag vast dat voor elke traditionele ACS-leverancier ter beschikking wordt gesteld voor de financiering van de in artikel 3, lid 2, bedoelde programma's.

2. Om te garanderen dat de technische en financiële bijstand overeenkomstig de doelstellingen wordt aangewend, wordt, als de concurrentiepositie onvoldoende blijkt te zijn verbeterd, zo nodig vanaf 2004 een verminderingscoëfficiënt van ten hoogste 15 % toegepast op het bedrag van de bijstand dat in het voorgaande jaar aan de betrokken traditionele ACS-leverancier is toegekend.

Artikel 6

De financiële bijstand die in het kader van deze verordening wordt verleend, komt bovenop de middelen die voor de traditionele ACS-leveranciers ter beschikking worden gesteld in het kader van de vierde ACS-EG-overeenkomst.

Artikel 7

1. De Commissie stelt de bepalingen voor de uitvoering van deze verordening vast.

2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité dat bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.

3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Voor besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie moet nemen, spreekt het comité zich uit met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag aangegeven meerderheid. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

4. Als de voorgenomen maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het comité, worden zij door de Commissie vastgesteld.

5. Zijn de voorgenomen maatregelen niet in overeenstemming met het advies van het comité of heeft het comité geen advies uitgebracht, dan dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te nemen maatregelen in. De Raad neemt een besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.

6. Als de Raad binnen drie maanden na de datum van indiening van het voorstel geen besluit heeft genomen, stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast.

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

BIJLAGE

(In artikel 2, eerste streepje, bedoelde lijst)

Traditionele ACS-leveranciers van bananen

Belize

Dominica

Grenada

Ivoorkust

Jamaica

Kaapverdië

Kameroen

Madagaskar

Saint Lucia

Saint Vincent en de Grenadines

Somalië

Suriname