8. 8. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 211/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de 
vaststelling van de personen die gehouden zijn tot betaling van een douaneschuld 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 340 van 28 december 1982, blz. 5. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 5 januari 1983 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 1 en 2 juni 1983 te Brussel gehouden 208e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 198, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Euro­
pese Gemeenschappen van 5 januari 1983 inzake 
het voorstel voor een verordening (EEG) van de 
Raad betreffende de vaststelling van de personen 
die gehouden zijn tot betaling van een douane­
schuld, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 25 januari 
1983, de Afdeling voor industrie, handel, ambacht 
en dienstverlening met het opstellen van een advies 
over dit onderwerp te belasten, 
Gezien het door bovengenoemde Afdeling tijdens 
haar vergadering van 4 mei 1983 goedgekeurde 
advies, 
Gezien het mondelinge verslag van de rapporteur, 
de heer Broicher, 
Gezien de beraadslagingen tijden zijn 208e zitting 
van 1 en 2 juni 1983 (vergadering van 1 juni), dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Opmerking vooraf 
1.1. Het onderhavige voorstel voor een verorde­
ning heeft tot doel, te bepalen wie de douaneschuld 
als bedoeld in Richtlijn 79/623/EEG van de Raad 
van 25 juni 1979 dient te betalen. Het stemt het 
Comité tot voldoening dat het voorstel is gebaseerd 
op de diverse situaties die tot het ontstaan van een 
douaneschuld leiden. Hierdoor komt namelijk de 
uniformiteit van de wettelijke bepalingen die aange­
ven in welke gevallen en door wie een douane­
schuld dient te worden betaald, beter tot uiting. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité heeft daarentegen bezwaar tegen 
het feit dat gebruik wordt gemaakt van ongelijk­
waardige juridische instrumenten om vast te stellen 
in welke gevallen en door wie een douaneschuld 
dient te worden betaald (respectievelijk een richtlijn 
en een verordening); volgens het Comité zal dit in 
de praktijk beslist tot moeilijkheden leiden. 
Nr. C 211/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 83 
2.1.1. Daar de bepalingen van de richtlijn inzake 
de douaneschuld in het nationale recht van de Lid­
staten zijn verwerkt, is het mogelijk dat de nationale 
voorschriften niet overeenstemmen met de in de 
Lid-Staten rechtstreeks bindende bepalingen van 
een verordening. Volledige overeenstemming zal bij­
gevolg alleen dan gewaarborgd zijn indien de natio­
nale wetgever ook hier de gelegenheid krijgt de 
voorschriften met betrekking tot de personen die 
een douaneschuld moeten betalen, aan de bepalin­
gen betreffende de douaneschuld aan te passen. 
2.1.2. Een andere moeilijkheid is volgens het 
Comité dat in het voorstel voor een verordening 
wordt verwezen naar bepalingen van de richtlijn. 
Deze zijn echter als zodanig in de Lid-Staten niet 
bekend doordat zij in het bestaande nationale recht 
zijn verwerkt. 
2.1.3. Voorts wordt de doorzichtigheid van de 
voorschriften ook nog bemoeilijkt door de verwij­
zing naar de „in de Lid-Staten geldende bepalin­
gen" (artikel 3, sub b), en artikel 4, lid 1, sub b)). 
2.2. Op die manier worden twee nauw bij elkaar 
aansluitende aspecten, namelijk vaststelling van de 
gevallen waarin een douaneschuld dient te worden 
betaald en vaststelling van regels met betrekking tot 
de personen die de douaneschuld dienen te betalen, 
geregeld door afzonderlijke voorschriften, die 
bovendien nog van elkaar kunnen afwijken. Dit 
komt het inzicht in en de tenuitvoerlegging van de wetgeving ter zake beslist niet ten goede. Daarom 
beveelt het Comité aan, deze beide aspecten ofwel 
in de vorm van een richtlijn ofwel in de vorm van 
een verordening te regelen. 
2.3. Naar aanleiding van het onderhavige voorstel 
voor een verordening en de in de vorige punten naar 
voren gebrachte bezwaren wijst het Comité er nog­
maals op dat een uniform communautair douane­
wetboek tot stand dient te worden gebracht. Alleen 
indien de geldende rechtsregels worden gecodifi­
ceerd, kunnen de overzichtelijkheid en de uniforme 
toepassing ervan worden gewaarborgd. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Ad artikel 2, lidl, sub a), en artikel 7, lidl, 
sub a) 
Krachtens deze bepalingen dient ook diegene een 
douaneschuld te betalen die de aangifte weliswaar 
in eigen naam doet, maar voor rekening van een 
derde handelt. Deze regel geldt slechts in enkele 
Lid-Staten en mag dan ook alleen op die Lid-Staten 
van toepassing worden verklaard waar het beginsel 
van de indirecte vertegenwoordiging juridisch 
erkend is. Om ieder misverstand dienaangaande uit 
te sluiten, moeten volgens de Afdeling achter de 
woorden „geldende bepalingen" de woorden „van 
de Lid-Staten" worden ingevoegd. 
Gedaan te Brussel, 1 juni 1983. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran§ois CEYRAC 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de 
zekerheid die moet worden gesteld om de betaling van een douaneschuld te waarborgen 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 30 van 4 februari 1983, blz. 11. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 25 januari 1983 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité over­
eenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Euro­
pese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 1 en 2 juni 1983 te Brussel gehouden 208e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: