ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)141
Vol.1982/9008

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)141def.
Brussel/23maart1982
DEECONOMISCHE ENSOCIALE TOESTAND INDE
GEMEENSCHAP
(Mededeling vandeCommissie aandeEuropeseRaad/
Brussel/29en30maart1982)
C0M(82)141def.

CAB/I/38/82-NL
INLEIDING
Dezemededelingdientalsgrondslagvoordebesprekingen
vandeEuropeseRaadoverdeeconomische ensocialetoestandin
deGemeenschap .Heteerstedeelbevateenbeoordeling vande
vooruitzichten opkortetermijn.Inhettweededeelzijninhet
kortdedaarbijpassendeeconomische beleidslijnen aangestipt .
HetderdedeelvermeldtdeeigenbijdragevandeGemeenschap
totdezestrategie.Despecifieke maatregelen voorwerkgelegen­
heidzijnbehandeldinhetvierdedeel.

-2- CAB/I/38/82-NL
1.BEOORDELING VANDEECONOMISCHE TOESTAND ENVOORUITZICHTEN OPKORTETERMIJN
1.1.DeeconomievandeGemeenschapzalin1980-1981wordengekenmerktdoor
eennegatievegroei(-0/5%),eengeringevertragingvandeinflatie
eneenkrachtigetoenemingvandewerkloosheid (ongeveermeteenderde).
Inhetalgemeenwerdhettekortopdebetalingsbalans zeersnelopge­
vangenenverminderde gemiddeldvan-1.3XvanhetBBPin1980tot
-0.8%in1981.
1.2.Voor1982zaldestijgingvanhetBBPongeveer1/6%kunnenbedragen-lagerdan
indecemberwerdgeraamd-enhetinflatiepercentage ongeveer10/5X.Het
tekortopdelopenderekeningvandebetalingsbalans zaldalentot-0/4X
vanhetBBP.Dezevooruitzichten berustenopdeprognosevaneenhooguit-
voertempoenvaneeninhoofdzaakconjunctureel herstelvandevoorraden.
Dewerkloosheid zalin1982blijventoenemen/zijhetinmindersneltempo,
tot9Xvandeberoepsbevolking /metnameonderdrukvanhetsteedsgroter
wordendearbeidsaanbod /welkverschijnsel kenmerkendisvoordeperiode
1980-1985.
1.3.Dezevooruitzichten leidenniettotoplossingvandebelangrijkste funda­
menteleproblemenwaarmededecommunautaire economiereedsvelejaren
worstelt/namelijk:
-Hetenergieprobleem .
Devermindering 'vanhetinvoervolume vanenergieprodukten -tendele
veroorzaakt doordenegatievegroeientendeledoorreëlebesparingen-
heeftnietverhinderddatdeaardolierekening opnieuwkrachtigisgestegen
tot3/9XvanhetBBPin1981.Ondankseenbetrekkelijk gunstigeontwik­
kelingvandeaardolieprijS/waarvanheteffectoverigenswerdverzwakt
doordekoersstijging vandedollar/moetblijvendeprioriteit worden
verleendaanpogingenzichteontworstelen aanhetdwangbuisvande
energievoorziening .
-Deontwikkeling vandeinvesteringen isverontrustend :deGemeenschap
besteedtgemiddeldamper20XvanhaarBBPaaninvesteringen /terwijldit
voorJapanvrijwel32Xbedraagt.Deoorzakendaarvanzijnwelbekend:
standvanderentetarieven /geringerentabiliteit/onzekerheden omtrent :
deontwikkeling vandevraag.Degevolgenzijnernstig:deinvesteringen
dragennietvoldoendebijtotdeeconomischeaanpassing/devermindering
vandeenergieafhankelijkheid ofdeversterking vanhetconcurrentiever -
mogen.
-Deinflatieblijfttehoog/terwijldeEuropeseeconomiezichopeenkeer­
puntindeconjunctuurcyclus bevindt.Deverbetering voor1982zalonvol­
doendezijnenzeerrelatief.
-Deontwikkelingen ophetgebiedvandewerkgelegenheid zijnzorgwekkend.
Dewerkloosheid zalvoorhetnegendeachtereenvolgende jaarnogaanzien­
lijktoenemen(ongeveer15X)/ondanksdegeleidelijke versnelling van
hetherstelindeloopvan1982/waarbijaanheteindevanhetjaareen
groeitempovan2/5Xzoukunnenwordenbereikt.Ditherstelisoverigens
sterkafhankelijk vandeinternationale omstandigheden (wereldhandel/
wisselkoersen enrentetarieven ).
••/••

CAB/I/38/82-NL
Bijdebestmogelijkehypothesezalhetherstelbescheiden,dochzeer
brooszijn.Debewindslieden moetenzichhiervanwelbewustzijn.
.DERICHTSNOEREN VOORHETECONOMISCH BELEID
.1.Delid-statenmoetenbijhetdoorhuntevoerenbeleidonvermijdelijk
rekeninghoudenmetdebijzonderheden vanderespectievesituatieswaar­
inzijverkeren.
Gezienditaspectzijndedivergenties inbeleidsvoering ,gedragingen
enresultatenverontrustend ineenGemeenschapdieisgebaseerdopeen
uniformemarktenopmonetairterreingebondenisdoorkrachtigeweder­
zijdseverbintenissen .Zozullendeinflatiepercentages in1982uiteen­
lopentussen4,5Xen24X,zullendeextremewerkloosheidscijfers meer
danzespuntenverschillen;zalNederlandeenoverschotopdelopende
rekeningvandebetalingsbalans hebbenvan3,9%vanhetBBPenIerland
eentekortvan9,3X,terwijldeverwachtegroeicijfers zichzullenbe­
wegentussen0,4Xen2,7X.Tegenoverdergelijkesterkuiteenlopende
situatieskanhetgevaarendeverleiding opdoemenalhetgeentotdus­
verreincommunautair verbandtotstandisgebrachtoverboordtewerpen.
Daarstaattegenoverdatdeeconomieënvandelid-statenonderlingsterk
zijnvervlochten endatwanneerdelid-statendeproblemen,dieinhoofd­
zaakvanstructureleaardzijn,endebuitenlandse moeilijkheden opde­
zelfdewijzebestrijdenzijwelongeveereenzelfdegedragslijn moeten
volgenbijhetnarstrevenvandezelfdedoeleindenenhetgebruikmaken van
gelijksoortige instrumenten .
.2.Uitbovenstaande vooruitzichten blijktdatdewerkloosheid vooralle
lid-stateneenvandehoofdzorgenis.Bijeenvoudigevoortzetting van
hethuidigebeleidkangeenvoldoendeherstelvandegroeiwordenver­
wachtomdewerkgelegenheid teverbeteren.
Bijeendoorbrekendherstelvandetotalevraagzullendelid-staten
allevrijkomendebeleidsruimte moetenreserverenvoordeondersteuning
vandeinvesteringen .Dezenationalemaatregelen passenineengezamen­
lijkstrevennaarherstelvandegroeiendewerkgelegenheid enmoeten
opcommunautair niveaunauwwórdengecoördineerd .DeCommissieachthet
derhalvewenselijkdestaatshoofden enregeringsleiders tewijzenopde
noodzaakvaneendergelijkgecoördineerd optreden.DeCommissiewenst
datopcommunautair niveaueenonderzoekzalwordeningesteldnaarde
beleidsmogeli jkhedenteneindevoordekomendeEuropeseRaadeennadere
omschrijving tekunnengevenvandeomvangdaarvanenvandewijzewaarop
tewerkkanwordengegaan,zowelperlandalsvoordeGemeenschap.
3.Ditherstelvandeinvesteringen zoukunnenplaatsvinden volgensde
volgenderichtsnoeren :

-4- CAB/I/38/82-NL
Ophetgebiedvandebegrotingspolitiek beschikkensommigelid-staten
overgeenenkelegraadvanvrijheidenzijmoetenderhalveprioriteit
blijvenverlenenaandevermindering vandéoverheidstekorten .In
anderegevallenkangeleidelijk eenzekerebeleidsruimte wordenopgebouwd :
hiervanmoeteenvollediggebruikwordengemaakt,mitsvoldaanwordtaan
tweevoorwaarden :
.rechtstreeks dienenvoorinvesteringen,hetscheppenvanproduktieve
arbeidsplaatsen ofdeversterking vanhetconcurrentievermogen ,
.geenbijeffecten doen'ontstaanwaardoordebetrokkenlid-statende
greepophunbegrotingsontwikkeling verliezen.
Overigensishetindemeesteonzerlid-statennoodzakelijk opmiddellange
termijnsystematischtetrachtendeoverheidsuitgaven zodanigte
herstructureren dathetrelatieveóandeelvandeuitgavenvoorde
ontwikkeling vanproduktieveactiviteiten groterwordt.
'. I
4.Eendergelijkemaatregelvereisteenstriktermonetairbeleiden
inkomensbelei d.
Hetmonetairbeleidmoetvoortgaanmetstrengtoetezienopdeontwikkeling
vandenationalemonetairegroothedenterterugdringing vandeinflatie;
bijeentoenemendebeleidsruimte evenwelzouhetmonetairbeleidmoeten
zijnafgestemdophet*niveauvandevoordeexpansievandeliquiditeiten-
massagesteldemarge.
Iniedergevalzullenaanpassingen blijvenvereisendatbijeenverdere
toenemingvankostenenderhalvevaninkomensnietmagwordengetornd
aanhetconcurrentievermogen endenoodzaakmiddelenvrijtemakenter
ontwikkeling vaneenmoderneproduktiebasis .
DEBIJDRAGE VANDEGEMEENSCHAP
1.DebijdragevandeGemeenschaptotherstelvandeeconomieenverbetering
vandewerkgelegenheid kanaanzienlijkzijnindienophethoogsteniveau
wordtbeslotensnelengrondiggebruiktemakenvandeinstrumenten
waaroverEuropabeschikt.
Dezeinstrumentenzijninhoofdzaak:inmarkttermen,decontinentale
dimensie;ineconomische enmonetairetermen,hetmultiplicatoreffect
vanhetconvergerend beleidalsmedehetstrevennaarinstellingvaneen

-5- CAB/I/38/82-NL
zonevanstabiliteit,datwilzeggenhetaandeeconomischesubjecten
aanbiedenvaneenstabielenredelijkkader;naarbuiten,de
onderhandelingskracht waaroverdeeerstenandelspartner vandewereld
beschikt.
DeCommissiesteltaandeEuropeseRaadvooraandrieterreinen
prioriteitteverlenen:
a)HetstrevenomviahetEMSeenzonevanmonetairestabiliteittotstand
tebrengen-datwilzeggenhetalgemenekadervanheteconomische
beleidminderonzekertemaken-isvanfundamentele betekenis.
DeCommissieheeftnadeEuropeseRaadvannovember1981voorstellen
gedaanendeRaadheeftstappenondernomen omopdemeizittingeen
resolutietekunnenaannemen.Hetdoelvandezeresolutieisomop
realistische endoortastende wijzedeinternekrachtenhetexterne
gezagvanhetstelseltevergroten.VolgensdeCommissiemoetalsvolgt
tewerkwordengegaan:
.versterking vanhetstrevennaarsuccesvolle convergentie vanhetbeleid
terverzekering vandestabiliteit vanhetEMS;
.invoeringvaneeninstrumentvanfinanciëlediversificatie enhetmaken
vaneenbeginmethetvormenvaneeninEculuidendereserve;
.verbetering vandetechnischemechanismen vanhetEMSopeenwijzedie
volledigverenigbaarismetdedoelstellingen vandenationalebinnen­
landsemonetairepolitiek;
.doorgebruikmaking vaneenversterkteEuropesemonetairegeloofwaardig­
heidvoorstellentedoenaandegrotepartnersvandeGemeenschap voor
georganiseerd overlegtervermijdingvanschommelingen inenvanon­
verantwoorde niveausvanwisselkoersen ofrentetarieven .
DeCommissieisvanmeningdateenrealistisch optredenvaneenzekere
omvangzowelmogelijkalswenselijkisineentijdsgewicht waarinhet
gevaarvandivergentiegroterwordtenEuropazichopveleterreinen
moeilijkkandoengelden.ZijverwachtdatookdeEuropeseRaadzich
ditbewustis.
b)Devoortdurende groeivandeinvesteringen iseengezamenlijkedoelstelling .
Derealisatiedaarvanberustinhoofdzaakopdeindividuelebesluitenvan
ondernemers,dochdezebesluitenzelfwordenbepaalddoordeconcurrentie-
krachtvanbedrijfeneconomie,,devraagvooruitzichten ,hetfiscaleen
reglementaire investeringsklimaat .OptweepuntentreedtdeGemeenschap
reedsop:eenuitbreidingtoepassenvanhetmechanismevanopnemingen
verstrekking vanleningen,waaroverdeCommissie-zoalszijreedsheeft
aangekondigd-binnenkortnieuwevoorstellenzaldoenophetgebiedvande
energiedooreennadereomschrijving vandegemeenschappelijke strategie,
waarvandeinvesteringen despilvormen.
ErzijverwachtdatdeEuropeseRaaddegrotebetekenisbevestigtdiehij
hechtaandeverstrekking vancommunautairkredietvoorinvesteringen,
metnameopenergiegebied .

-6- CAB/I/38/82-NL
c)Gebruikmaking vandecontinentale dimensie-voltooiingvandeinterne
marktvoorgoederen,kapitaalendiensten,ontwikkeling vaneen
communautair industrieel beleidentechnoloie-eninnovatiebeleid -
magthansgeenonderwerpmeerzijnvanalgemenebesprekingen .
OveraldezepuntenheeftdeCommissiewelomschreven gedragslijnen of
concretemaatregelenvoorgesteld.Ophetgebiedvandeindustrie,deenergie
enhetonderzoekgetuigendegespecialiseerde RadenvanMinistersvaneen
actievebewustwording vaneencommunautair belang.
DeEuropeseJlaadmoetopmerkendathijvanmeningisdatjuistopdit
terreindeEuropesebijdragehetmeestpositiefkanzijn.
Zowelmetbetrekkingtotdeondersteuning vaninvesteringen alsvanhet
gebruikmaken vandeinternemarktzal.deEuropeseRaadopdejuni-en
decemberzittingen passendebesluitenmoetennemen.
DEMAATREGELEN VOORDEWERKGELE6ENHEID
.Dezorgvoordewerkgelegenheid isdekernvandedoordeCommissievoorge­
steldeeconomischebeleidslijnen .Juisthetherstelvandeinvesteringen
endegroe.izal.dehoofdbronvanverbètèring .vandewerkgelegenheid
moetenzijn.
Hetreedsbereiktewerkloosheidsniveau endevoordedeurstaandetoeneming
vandeberoepsbevolking totvijfmiljoenindeperiode1950-1985vormeneen
aanwijzingvoorde'omvangvanhetprobleem.Eengecoördineerd optreden
vandelid-statenisnoodzakelijk omdehuidigetendenzentedoenkeren.
Inbovenstaande paragrafenwerddenadrukgelegdopdebetekenis
vandeinvesteringen,inhetbijzondervandeoverheidsinvesteringen .
Dezezullenmetnameertoemoetenbijdragendatdevraagverwachtingen
vanhetbedrijfsleven geleidelijkverbeterenenhunbereidheidtot
personeelsuitbreiding zullenvergroten.
.Terzakevanspecifiekemaatregelen voordewerkgelegenheid stelt
deCommissievoordatdevolgendeprioriteiten,welkereedsinhaar
documentoverdescheppingvanarbeidsplaatsen zijnvermeld,zullen
wordentoegekend:
-maatregelen omindekomendevijfjaarervoorzorgtedragendat
allejongerenbeneden18jaareenberoepsopleiding ontvangenen
eeneersteberoepservaring opdoenondertoezichtvanonderwijs-
instellingen inhetkadervanspecialeprogramma'stenbehoevevan
jongerenofinhetkadervanleercontracten .Dezeprioriteitzal
totuitingmoetenkomeninhetoptredenvanhetEuropeesSociaal
Fonds,diehieraaneenbelangrijkdeelvanzijnmiddelenzal
moetenbesteden.

-7- CAB/I/38/82-NL
Hetdoeldezejongerendeervaringvandewerkloosheid tebesparen
moeteenbelangrijke communautaire verplichting vormen.
Maatregelen omdewerkgeversaantemoedigenmeerarbeidskrachten
indiensttenemen.Bijstandsmaatregelen zoudenmoetenzijngericht
opstimulering vanhetscheppenvanopdenduurlevensvatbare
arbeidsplaatsen alsmedeopeengroteractiviteitsniveau ,metdien
verstandedatelkeinflatoireimplusmoetwordenbedwongenenelke
extrauitgavemoetwordenvermeden.Hetisinhetbeginseldetaak
vandelid-statenopdezeterreineninitiatieventeontplooien,
metnamedoordebeheersingvandebijdragenenanderesociale
lastenvandewerkgevers.DeGemeenschap zalditstrevensteunen
dooruitbreiding vandemaatregelen vanhetSociaalFondstotver­
strekkingvansteunbijaanstelling vanpersoneel.
Maatregelentenbehoevevankleineenmiddelgrote ondernemingen
encoöperatiesdieelementenmoetenbevattenvantechnischebijstand
eninfrastructuur (opleidingentoegangtotinformatienetten inzake
nieuwetechniekenenprodukten,enz.),zulleninhoofdzaakdoor
deoverheidmoetenwordengetroffen."DeGemeenschap kantotderge­
lijkemaatregelenbijdragendooreenspecifiekgebruikvande
middelenvanhetSociaalFondsenhetRegionaalFondsenmeerin
hetalgemeendoordesteunvandeleningsinstrumenten waarvanzij
voornemensisdezeingroterematetebestemmenvoorkleineen
middelgrote ondernemingen .

Tabel1-Voornaamste economische grootheden 1980-1982
1V8Ü 19Ö1 19c2 19c0 19ö1 19Ó2
ReëlegroeivanhetBBPin*Prijsstijging vanhetgezinsverbrui k
DK"0,2-1,2
J2,5 12,3 11,5 10,1
D1,9 0,0 1,4 5,4 6,0 4,5
CR 1,6-0,2 1,2"ν>22,2 23,5 24,0.
f1,3'0,1 2,7 13,2 ^3,1 13,0
IRLi1/01,7 ,1,6 18,2 20,0 19,5
I4,0-0,8 1,5 20,3 19,2 16,5
NL0,6-1,1 .0,8 6,9 6,7 5,0
θ2,4-1,4 0,4 6,4 7,6 10,0
L 0,4-3,0 :o,i 7,7 8,1 12,0
UK-1,4-1,4 1,1 •15,9·11,6 10,3
1,4-0,5 •1,6 11,8 11,4 10,6
Werkloosheid inXvan
bevolkinadeberoeps-Saldovandelopenderekening
betalinasbalans inXvanhetvande
BBP
DK6,2 8,3 8,9 -3,4-3,1·--2,?.
0 3,4 4,8 6,6··-1,8-1,2 0,2
GR<2,8)<3,1J(3,4) -0;9-4,0-3,0
F6,5 •7;8 8,5 -1,3-1,4-1,4
IRL8,310,4 12,0 -β,4-12,9-9,3
I8,0 8,9 9,7 -2,5"2,1-1,2
NL4,9 7,5 9,7 -1,4 2,0 3,9
Β9,311,5 13,3 "5,2-6,6-3,9
L 0,7 1,0 1,3 22,2 19,7 (20)
UK6,9 10,5 11,8 1,4 2,2 0,7
6,1 7,9 9,1 -1,3-0,8 -0,4
Nettofinancieringstekort (-
vantieoverheidssector inX■)of-overschot
vanhetBBP(1)(Sroeivandegeldhoeveelheid in5
DK<3>-5,9-10,7-12,1 (M2)10,9 10,1 13,0
0-3,5-4,5-3,6 (M3)6,2 5,0 4,9
GR(-3,3)(-6,3)(-8,2) (M3)24,7 34,7 27,8
r♦0,4-2,1-3,1 (M2)9,7 12,3 (13,0)
IRL-12,8-14,4(4)-12,3 (M3)16,9 13,6 13,6
X-7,8-10,6-10,3 (112)16,?17,017,0 j
NL"*-3,4-4,1· ■-3,7 (M2)3,6 6,38,8 !
8-9,4-13,3-12,0 <M2)2,7 5,1 (9,5)
L-1,8-3,3.3,0: :'.· i
• ·:
UK-3,9-2,3'-Ó,S (ÍM3)18,4 10,5 9,0 :
-3,6-5,0-4,7 11,3 10,9 <9,9)
(1)Kalenderjaar ;VerenigdKoninkrijk :begrotingsjaar .<2)Jaarultimo.
(3)Exclusiefhetverliesoponderpariuitgegevenobligaties:respectievelijk r2,9,
-6,9en-8,5X.
(4)Exclusiefdedeelnamevandeparticuliere sectorindeinvesteringen vooreenbedrag
van112miljoenIerspond. • *
Bron:DienstenvandeCommissie;gegevensper2maart19s2,inclusiefeenvoorlopige ramingvanheteffectvandeaanpassing vandeEMS-pariteiten van21februari1982.