7. dringt er bij de nieuwe machthebbers op aan om een politieke en democratische oplossing voor de
huidige crisis te zoeken en daarbij rekening te houden met het evenwicht tussen alle politieke krachten inhet land;
8. dringt er met klem bij de autoriteiten van Ivoorkust op aan om zo spoedig mogelijk nieuwe verkie-
zingen te organiseren, waarbij geen enkele kandidaat om etnische redenen mag worden uitgesloten, ten-einde de democratische legitimiteit van het staatsbestel te herstellen en een klimaat van nationale saamho-righeid, verzoening en vrede tot stand te brengen, waarin alle volksgemeenschappen hun plaats kunnen
vinden;
9. is van oordeel dat eerbiediging van de mensenrechten, de politieke en burgerrechten en respect voor
een politiek pluralisme essentieel is om de kiezers een werkelijke keuze tussen de kandidaten te bieden;
10. verzoekt de Raad en de Commissie onmiddellijk de ontwikkelingssamenwerking van de EU met
Ivoorkust opnieuw in overweging te nemen en in elk geval onmiddellijk raadplegingen te beginnen metde regering van dit land, overeenkomstig de procedure vastgesteld in artikel 96 van de partnerschapsover-
eenkomst van Cotonou, teneinde in onderlinge overeenstemming een tijdschema voor herstel van de
democratie vast te stellen;
11. verzoekt de Commissie om voort te gaan met de rechtstreekse bijstand die de EU via NGO’s ver-
strekt aan de meest kwetsbare bevolkingsgroepen;
12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regering
van Ivoorkust, de secretaris-generaal van de OAE en de medevoorzitters van de Paritaire Vergadering ACS-
EU.
22.RichtsnoereninnovatieveactiesEFRO(2000-2006)
A5-0354/2000
ResolutievanhetEuropeesParlementoverdeontwerpmededelingvandeCommissieaandelid-
staten „De regio’s in de nieuwe economie” Mdash Richtsnoeren voor de innovatieve acties van het
EFROvoordeperiode2000-2006(C5-0572/2000Mdash2000/2270(COS))
Het Europees Parlement,
/dash gelet op de ontwerpmededeling van de Commissie (C5-0572/2000),
/dash gelet op artikelen 158 en 159 van het EG-Verdrag,/dash gelet op de conclusies van de Europese Raad van Lissabon van maart 2000,
/dash gelet op verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bestem-
mingen voor de structurele fondsen(
1), en in het bijzonder de artikelen 22 en 23 daarvan,
/dash gelet op zijn resoluties van 19 november 1998(2) en 6 mei 1999(3) over de algemene verordening
voor de structurele fondsen,
/dash gelet op zijn resolutie van 18 januari 2000(4) over de richtsnoeren voor innoverende maatregelen van
het EFRO in de periode 2000-2006,
/dash gelet op de gedragscode betreffende de uitvoering van het structuurbeleid(5), waarover het Europees
Parlement en de Commissie het op 6 mei 1999 eens geworden zijn,
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(2) PB C 379 van 7.12.1998, blz. 164.
(3) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 292.
(4) PB C 304 van 24.10.2000, blz. 57.
(5) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 488.C 232/358 NL 17.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,14december2000
/dash gelet op artikel 47, lid 1, van zijn Reglement,
/dash gezien het verslag van zijn Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5-0354/2000),
A. overwegende dat de realisatie van de voor ons liggende „richtsnoeren voor innoverende maatregelen
van het EFRO in de periode 2000-2006” niet alleen in dienst mag staan van de door de EuropeseRaad van Lissabon in maart 2000 geformuleerde doelstelling om de overgang naar een op kennisgebaseerde economie en samenleving voor te bereiden door betere beleidsmaatregelen in verbandmet de informatiemaatschappij en de sectoren onderzoek en ontwikkeling en door de bespoedigingvan het proces van de structurele hervorming in het belang van het concurrentievermogen en deinnovatie,
B. overwegende dat de bestaande grote verschillen tussen de regio’s van de Europese Unie zich ook weer-
spiegelen in de mate waarin zij gebruik maken van moderne informatie- en communicatietechnolo-
gieën en in de uitgaven aan en de resultaten van OTO en innovatie,
C. overwegende dat de globaliseringsprocessen vergezeld gaan van een verscherpte concurrentie op de
nationale en internationale markten, hetgeen hogere eisen stelt aan het concurrentievermogen van deondernemingen en het vermogen om flexibel op nieuwe technologische ontwikkelingen te reageren,
en daarom ook hoge eisen aan de opleiding en voortgezette bijscholing van de human resources, de
zogenaamde „levenslange educatie”,
D. overwegende dat de reeds bestaande stimuleringsinstrumenten van het EFRO en de communautaire
initiatieven slechts ten dele georiënteerd zijn op de specifieke uitdagingen waarvoor de nieuwe econo-
mie ons stelt in termen van innovatie en toepassing, met name waar het de achtergebleven regio’s
(doelstellingen 1 en 2) en de bijzonder perifere regio’s van de Gemeenschap betreft,
E. overwegende dat zich in Europa het verschijnsel voordoet dat hoog opgeleide deskundigen en technici
op het gebied van nieuwe technologieën, van de minder ontwikkelde regio’s waar zij hun opleiding
hebben ontvangen, vertrekken naar rijkere landen met minder werkloosheid,
F. overwegende dat met de nieuwe richtsnoeren voor de innoverende maatregelen voor de periode 2000-
2006 het kader is vastgesteld, en ook de financiële middelen beschikbaar zijn gesteld, voor de uitwer-king en toetsing van nieuwe methoden en praktijken ter verbetering van de kwaliteit van de interven-
ties voor de doelstellingen 1, 2 en 3 die buiten het gebruikelijke kader van de uit het EFRO medege-
financierde programma liggen,
G. overwegende dat alle stimuleringsinstrumenten geïntegreerd moeten worden in één gemeenschappelijk
Europees regionaal beleid, dat gericht is op duurzaamheid, versterking van de economische en sociale
samenhang, verhoging van het concurrentievermogen en in het bijzonder de schepping van gekwali-
ficeerde, economisch rendabele en duurzame arbeidsplaatsen,
H. overwegende dat het nieuwe programma uitdrukkelijk in overeenstemming is met andere communau-
taire beleidsmaatregelen op gebieden als onderzoek, informatiesamenleving, ondernemingen, milieu,
plattelandsontwikkeling (gemeenschappelijk landbouwbeleid), kansengelijkheid en mededinging, en
dat het beantwoordt aan de richtsnoeren van de Commissie voor de programma’s van de periode2000-2006,
I. overwegende dat innoverende initiatieven ook gebruikt kunnen worden om regionale specificiteiten en
identiteiten te versterken, die /dash als ze tot uitdrukking komen in duurzame arbeidsplaatsen /dash ertoe
bijdragen dat de burgers zich sterker met hun woonplaats verbonden voelen,
J. overwegende dat de mobilisering van alle bij de toetsing en realisatie van innoverende maatregelen en
methoden betrokken partners op regionaal vlak (MKB, universitaire en andere onderzoeksinstellingen,
regionale en lokale actoren en besturen, non-gouvernementele organisaties) nodig is en dat deze dient
te geschieden in het kader van partnerschappelijke betrekkingen,
K. overwegende dat een prioritaire rol spelen in het inhaalproces van de regio’s die ontwikkelingsachter-
standen hebben in de nieuwe economie, de thema’s:
/dash een op kennis en technologische innovatie gebaseerde regionale economie
/dash eEuropeRegio: de informatiemaatschappij in dienst van de regionale ontwikkeling/dash regionale en lokale identiteit en duurzame ontwikkeling17.8.2001 NL C 232/359 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,14december2000
L. overwegende dat het concurrentievermogen van Europese ondernemingen in een geglobaliseerde eco-
nomie het gemakkelijkst op duurzame basis kan worden veiliggesteld door onderzoek, technologischeontwikkeling en innovatie,
M. overwegende dat de regionale samenwerking gericht moet zijn op de totstandkoming van regionale
innoveringssystemen, op de schepping van het daarvoor vereist klimaat, met inbegrip van het institu-tionele kader, opdat zij, via verbetering van de human resources, de schepping en verbreiding vankennis en het betrekken daarvan in de productiestructuur, tot hoofdbron van innovatie en concurren-
tievoordelen kan worden,
N. overwegende dat de informatiesamenleving bijzonder geschikt is om de geografische en economische
isolering van regio’s te overwinnen, zodat niet alleen de daaruit resulterende nadelen voor de daar
gevestigde ondernemingen en burgers worden gecompenseerd, maar ook een bijdrage wordt geleverd
aan de kansengelijkheid,
O. overwegende dat reeds op school en tijdens de beroepsopleiding het fundament wordt gelegd voor de
beheersing en toepassing van moderne technologieën en innovaties in alle sectoren van economie en
samenleving, en dat op dit punt aan de jeugd in alle regio’s van de EU gelijke voorwaarden en kansenmoeten worden geboden,
P. overwegende dat de uitwisseling tussen de regio’s door een onderlinge vergelijking en de verbreiding
van de beste ervaringen bevorderlijk is voor het leerproces van de deelnemers en tot een netwerkvor-ming tussen de regio’s leidt,
Q. overwegende dat de Commissie zelf de keuze maakt uit de programma’s waaraan zij financiële bijstand
verleent en dat zij daarvoor een lijst heeft opgesteld van tien criteria,
R. overwegende dat de financiële middelen voor het programma 0,4% van het jaarlijkse EFRO-budget
vormen, d.w.z. ongeveer 400000€ voor de periode 2000-2006 dit echter met inachtneming van deonttrekking van kredieten ter dekking van de begroting 2000 door de Commissie die onlangs heeftplaatsgevonden; overwegende dat in het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 de mogelijkheidwordt opengelaten deze middelen te verhogen via het flexibiliteitsinstrument,
S. overwegende dat bij de voorgestelde uitvoering van het programma dezelfde verantwoordelijken moe-
ten worden benoemd als voor de programma’s in het kader van de doelstellingen 1 en 2 waarbij hetEFRO betrokken is, en dat dezelfde procedures moeten gelden,
T. overwegende dat de deelnemende actoren moeten worden uitgenodigd een stuurcomité te vormen,
waaraan zowel de bevoegde autoriteiten voor de programma’s 1 en 2 als het EFRO zal deelnemen,evenals financiële partners en de openbare en particuliere actoren van de regio,
U. overwegende dat ook dit programma, evenals de andere uit de structurele fondsen gefinancierde inter-
venties in het jaar 2003, aan een halftijdse evaluatie is onderworpen, waarbij correcties mogelijk zijn,met name ten aanzien van de te stimuleren prioritaire thema’s,
V. overwegende dat de Commissie bovendien vanaf 2002 aan het Europees Parlement, het Raadgevend
Comité voor de ontwikkeling en omschakeling van de regio’s, het Comité van de regio’s en het Eco-
nomisch en Sociaal Comité jaarlijks een verslag over de bereikte vooruitgang moet voorleggen,
Innoverende maatregelen 2000-2006
1. benadrukt het belang dat de richtsnoeren hebben voor de innoverende maatregelen in de periode
2000-2006 bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie met het oog op een overgang naar
een op kennis gebaseerde economie en samenleving door gebruikmaking van de informatiesamenleving,
onderzoek, ontwikkeling en innovatie en door de bespoediging van het proces van structurele hervormin-gen om het concurrentievermogen en de economische en sociale samenhang te versterken;
2. verlangt dat de innoverende maatregelen geïntegreerd worden in een gemeenschappelijk Europees
regionaal beleid, dat gericht is op duurzame ontwikkeling, versterkte economische en sociale samenhang,versterking van het concurrentievermogen en in het bijzonder de schepping van gekwalificeerde, duurzameen economisch rendabele arbeidsplaatsen;C 232/360 NL 17.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,14december2000
De drie kernpunten
3. ondersteunt de selectie van de kernsectoren voor de innoverende maatregelen en beschouwt deze als
van beslissende betekenis voor het inhaalproces voor de regio’s met een ontwikkelingsachterstand in denieuwe economie; acht het echter vanuit een oogpunt van coherentie en de nieuwe vorm van program-mastimulering noodzakelijk om de kernsectoren 1 en 2 in een actiedoelstelling te bundelen en op basis van
Hoofdstuk B van de richtsnoeren der structuurfondsen als nieuwe kernsector nummer 3 steun te verlenen
aan innoverende maatregelen op het gebied van doelmatig energiegebruik, de verbreiding van de her-nieuwbare energieën en ook de praktische toepassing van maatregelen ter bescherming van het klimaat,zowel in de particuliere als in de openbare sector;
4. is ervan overtuigd dat het concurrentievermogen van Europese ondernemingen in een geglobaliseerde
economie op duurzame grondslag hoofdzakelijk kan worden verzekerd door onderzoek, technologischeontwikkeling en innovatie;
5. is van oordeel dat de ontwikkeling van innoverende maatregelen en methoden bevorderlijk is voor de
profilering van regionale specificiteiten en identiteiten, welke /dash indien zij tot uitdrukking komt in duur-
zame arbeidsplaatsen /dash bevorderlijk zijn voor de verbondenheid van de burgers met hun regio, de verbete-ring van de levensvoorwaarden en de interesse in het onderhouden van het cultureel erfgoed;
6. is ingenomen met het voorstel om zoveel mogelijk alle partners op regionaal niveau (ondernemingen,
MKB, universitaire en andere onderzoeksinstellingen, regionale en plaatselijke actoren en besturen, en non-gouvernementele organisaties op het gebied van milieubescherming en kansengelijkheid) in partnerschap-pelijke betrekkingen te bundelen en de innoverende maatregelen tot verheffing van het technologisch
niveau en van het doelmatig energiegebruik te integreren met de overige interventies van het EFRO, ten-
einde voor elke betrokken regio een strategisch concept voor het regionaal beleid te ontwikkelen voor deperiode 2000-2006, en voor de tijd daarna; dringt erop aan dat de particuliere sector op alle niveaus bij ditproces wordt betrokken;
7. benadrukt dat scholen en opleidingsinstellingen, overeenkomstig de doelstellingen van de initiatieven
van eEuropa, als een belangrijk voorstadium en vereiste voor de ontwikkeling en toepassing van nieuwetechnologieën fungeren en daarom thematisch in de richtsnoeren moeten worden geïntegreerd, aangezien
jongeren een bijzonder groot deel van de personen vormen die gebruik maken van de communicatietech-
nologie, en verlangt dat de onderwijsinstellingen met de begaafdste leerlingen en studenten tijdig in deprogramma’s worden opgenomen, zulks in nauwe samenhang met de andere stimuleringsinstrumenten;
8. doet een beroep op de nationale, regionale en lokale verantwoordelijken om in alle delen van de EU
in de instellingen van onderwijs gelijke voorwaarden te creëren voor de verwerving van de vaardighedendie vereist zijn in verband met de moderne informatietechnologieën;
9. stelt met tevredenheid vast dat de regionale innoverende maatregelen uitdrukkelijk ook proef- en
demonstratieprojecten zullen omvatten, die het mogelijk moeten maken wegen te vinden om alle burgers,
huishoudingen, scholen, ondernemingen en administraties toegang te verlenen tot het internet en het digi-
tale tijdperk;
Financiële middelen en uitvoeringsstructuur
10. betreurt de door de Commissie gekozen aanpak om, in plaats van voor een stimulering op grond
van projecten, te kiezen voor een stimulering op grond van programma’s, die door de nationale en regio-nale autoriteiten zullen worden uitgevoerd; is van mening dat het opgeven van de laatste binnen de struc-turele fondsen bestaande mogelijkheid om rechtstreekse verbindingen te leggen tussen uitvoerders van pro-jecten op lokaal en regionaal niveau en de Europese Unie een verlies betekent in termen van Europese
toegevoegde waarde, zichtbaarheid en nabijheid tot de burger; staat er derhalve op dat de Commissie inno-
verende projecten opneemt bij de benadering van de programmering; stelt vast dat met het verdwijnen vande grensoverschrijdende partnerschappen de Europese uitwisseling van innovaties sterk verminderd wordten verlangt daarom een verdere ondersteuning van lokale en regionale partnerschappen in het kader vandit programma;
11. wijst er in dit verband op dat de innovatieve maatregelen in de ESF-sector in tegenstelling tot het
voorstel voor de EFRO-maatregelen een projectgerichte aanpak blijven volgen; is van oordeel dat derhalve
in de richtsnoeren onvoldoende rekening is gehouden met de noodzaak tot afstemming op elkaar van de
in ESF- en EFRO-kader gefinancierde innovatieve maatregelen;
12. verlangt dat er maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat door deze uitvoeringsstrate-
gie de programma’s voor innoverende maatregelen, vanwege hun geringe financiële middelen, niet hetgevaar lopen als „meeneem”-programma’s behandeld te worden, en dat zij de aandacht zullen krijgen die
zij op grond van hun innoverende en originele karakter zouden verdienen;17.8.2001 NL C 232/361 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,14december2000
13. wijst er nadrukkelijk op dat, gezien het belang van de innoverende maatregelen voor de regionale
ontwikkeling, de financiële enveloppe van 400 miljoen€ voor een periode van zeven jaar de absoluteondergrens vormt en dat daarom in de tweede helft van de planningsperiode voor het programma de uithet flexibiliteitsinstrument voortvloeiende mogelijkheden volledig moeten worden benut, waarbij erop
moet worden gelet dat er sprake is van een gelijkmatig gebruik van de middelen over de gehele looptijd
van het programma; stelt de Commissie bovendien, met het oog op de geringe begrotingsmiddelen dievoor innoverende maatregelen zijn uitgetrokken, voor de opneming van dergelijke projecten in de regio-nale operationele programma’s te stimuleren;
14. herhaalt zijn standpunt dat de Commissie, gezien de uiterst ondoorzichtige wijze waarop krediet-
overschrijving 40/2000 plaatsvond, die een verdere besnoeiing inhoudt van de kredieten die voor de inno-vatieve maatregelen 2000-2006 ter beschikking staan, deze begrotingslijn meer als reserve voor onvoor-ziene problemen beschouwt dan als mogelijkheid maatregelen met meerwaarde te financieren; constateertdat daarmee de gevreesde marginalisering van deze maatregelen in de lidstaten reeds op Commissieniveau
begint;
15. is ingenomen met het feit dat de Commissie een lijst van 10criteria heeft vastgesteld voor de
selectie van programma’s voor innoverende maatregelen, en dat hiermee een objectieve en transparante
evaluatie in de richtsnoeren is vastgelegd en dringt aan dat er parallel aan deze maatregelen duidelijke
audit-richtsnoeren en uitstapstrategieën worden geformuleerd;
16. is verder ingenomen met de bepaling dat de regionale programma’s voor innoverende maatregelen
betrokken zijn in de halftijdse evaluatie van de uit de structurele fondsen gefinancierde interventies, zodat
er eventueel wijzigingen kunnen worden gebracht in de voor steun in aanmerking komende prioritairethema’s; is ook tevreden over het feit dat er vanaf 2002 een jaarlijks verslag komt over de geboekte voor-uitgang;
*
**
17. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de regeringen en
parlementen van de lidstaten.
23.Situatieindemondialescheepsbouwsector
A5-0371/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het tweede verslag van de Commissie aan de Raad
over de situatie in de mondiale scheepsbouwsector (COM(2000) 263 Mdash C5-0436/2000 Mdash 2000/
2213(COS))
Het Europees Parlement,
/dash gezien het tweede verslag van de Commissie (COM(2000) 263 /dash C5-0436/2000),/dash gezien het eerste verslag van de Commissie aan de Raad over de situatie van de mondiale scheeps-
bouwsector van 13 oktober 1999 (COM(1999) 474),
/dash onder verwijzing naar verordening (EG) nr. 1540/98 van de Raad van 29 juni 1998 betreffende de
steunverlening aan de scheepsbouw(
1),
/dash gelet op de artikelen 87, 133 en 157 van het EG-Verdrag,
/dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,/dash gezien het verslag van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie (A5-0371/2000),
(1) PB L 202 van 18.7.1998, blz. 1.C 232/362 NL 17.8.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag,14december2000