COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 416 def. - SYN 436 
Brussel, 9 september 1993 
••'•^:j.^.ms& 
m Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende verpakking en verpakkingsafval 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 
Pf^'lf: 
I' W\ 
- I -
TOELICHTING 
Overeenkomstig artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag dient de Commissie een 
gewijzigd voorstel in voor een richtlijn van de Raad betreffende verpakking en 
verpakkingsafval<1). In het gewijzigde voorstel wordt rekening gehouden met een 
aantal amendementen van het Europees Parlement, aangenomen tijdens de plenaire 
zitting van Juni 1993<2) en van het Economisch en Sociaal Comité^3). 
De definities van preventie, recycling, retourverpakking en ondernemingen zijn 
nader gepreciseerd en er zijn enkele andere nuttige definities toegevoegd, 
namelijk voor kleine verpakkingen, biogaswinning en composter ing. 
De Commissie heeft het voorstel van het Parlement om voor de verwezenlijking van 
de tussentijdse taakstellingen een uiterste termijn van vijf jaar vast te 
stellen overgenomen, aangezien dit bevorderlijk is voor de harmonisatie en de 
Lid-Staten ertoe aanzet onmiddellijk te beginnen met ingrijpende maatregelen. 
Daarnaast neemt de Commissie in artikel 4 de bepaling over dat de Lid-Staten 
maatregelen treffen om het hergebruik van gerecycleerd verpakkingsafval bij de 
vervaardiging van verpakking te bevorderen. De Commissie heeft uiteindelijk 
besloten het amendement over een minimumpercentage gerecycleerd materiaal niet 
over te nemen, aangezien het hiervoor nog te vroeg is en toepassing en toezicht 
grote problemen zouden opleveren. Er is gekozen voor een andere aanpak waarbij 
artikel 12 over normalisatie zodanig wordt gewijzigd, dat de vaststelling van 
normen voor een minimumpercentage expliciet wordt genoemd. 
De taakstellingen krijgen ook meer kracht doordat het amendement betreffende de 
pub II kat ie in het staatsblad en de voorlichtingscampagnes daarover wordt 
overgenomen. 
Ook de vermelding van de kleine en middelgrote ondernemingen in artikel 5 wordt 
overgenomen, aangezien deze belangrijk is en meer kracht geeft aan de reeds in 
artikel 8 opgenomen bepalingen inzake deze ondernemingen. 
Een aantal amendementen van artikel 6 over merktekens is overgenomen, waardoor 
dit artikel krachtiger en duidelijker wordt, waarbij met name dient te worden 
opgemerkt dat er een nieuwe bepaling is toegevoegd dat de merktekens 
gelijktijdig van kracht worden. 
Artikel 15 inzake het vrij in de handel brengen is niet veranderd maar de 
tegenhanger daarvan, artikel 7, is zodanig aangepast dat de twee teksten meer 
parallel lopen en de verpakking om in de handel te mogen worden gebracht niet 
alleen moet voldoen aan bijlage II maar aan de hele richtlijn. 
Bij de uitvoering van de richtlijn speelt de database een belangrijke 
ondersteunende rol en de Commissie heeft het dan ook nuttig geacht het 
amendement dat inhoudt dat alle betrokken ondernemingen informatie moeten 
verstrekken, over te nemen. 
(1) PB C 263 van 12.10.1992. 
(2) PE 173.750 (Notulen van de vergadering van 24 Juni 1993) 
(3) PB C 129 van 10.5.1993. 
- Ifas-
Voor een succesvolle invoering van de beheersystemen is de medewerking van de 
consument van groot belang. Het amendement waarin voor het nemen van maatregelen 
Inzake consumentenvoorlichting een uiterste termijn van twee Jaar wordt gesteld, 
Is dan ook overgenomen. 
De Commissie heeft besloten in overeenstemming met het advies van het Parlement 
artikel 11 inzake economische instrumenten aan te scherpen door expliciet te 
vermelden dat concurrentievervalsing en handelsbelemmeringen moeten worden 
voorkomen en dat de maatregelen een duidelijk causaal verband moeten hebben, 
proportioneel moeten zijn, niet discriminerend mogen zijn en verenigbaar moeten 
zijn met andere belastingwetgeving. Ook is het belangrijk geacht te vermelden 
dat over deze instrumenten verslag moet worden uitgebracht bij de Commissie en 
dat bij deze instrumenten rekening moet worden gehouden met het beginsel dat "de 
vervul Ier betaalt". 
Het amendement van het Parlement met aparte grenswaarden voor elk zwaar metaal 
en één enkele tijdslimiet van vijf jaar wordt door de Commissie overgenomen, 
maar uitsluitend voor de vier metalen die in het oorspronkelijke voorstel waren 
opgenomen. 
De toevoeging van volledig biologisch afbreekbare verpakking aan de eisen 
betreffende de terugwinning van verpakking draagt ertoe bij dat deze 
beheersmogelIjkheid een evenwichtiger toepassingsgebied krijgt. 
De Commissie heeft besloten het amendement waarbij een strikte hiërarchie voor 
afvalbeheer wordt ingevoerd niet over te nemen, aangezien al in de 
kaderrichtlijn betreffende afvalstoffen een basisstrategie is uitgezet en er 
moet worden gezorgd voor de nodige flexibiliteit om voor de verschillende 
specifieke situaties de meest geschikte maatregelen te kunnen toepassen en het 
uitgangspunt te kunnen handhaven dat hergebruik en terugwinning van verpakking 
in beginsel gelijkwaardig zijn. 
Amendementen inzake de werkingssfeer (artikel 2) zijn door de Commissie 
verworpen omdat er wordt gestreefd naar een globale aanpak voor alle soorten 
verpakkingen en de specifieke problemen in verband met bepaalde soorten 
verpakkingen afdoende kunnen worden geregeld via de comitéprocedures zoals die 
worden vermeld in artikel 16 over de aanpassing aan de vooruitgang van 
wetenschap en techniek. 
De Commissie heeft een aantal amendementen waarin de taakstellingen en de 
comitéprocedures worden gewijzigd verworpen, aangezien de voorgestelde 
procedures te rigide zouden zijn en de procedures een effectieve uitvoering van 
de taken die bij deze richtlijn worden opgelegd, mogelijk moeten maken. 
Ook de amendementen betreffende de informatiesystemen zijn niet overgenomen j 
omdat deze, zoals reeds is vermeld, een fundamenteel onderdeel van de richtlijn 
vormen, aangezien het van vitaal belang is om informatie over de ontwikkelingen 
in deze sector te krijgen, vooral om na te kunnen gaan of de taakstellingen 
uitvoerbaar zijn en ook worden gehaald, en het derhalve niet wenselijk is dit 
aspect pas later door het comité te laten evalueren. 
-lb-
Wat de economische instrumenten betreft is een aantal door het Parlement 
aangenomen amendementen niet overgenomen, hetzij omdat het daarvoor in deze fase 
nog te vroeg wordt geacht, hoewel de mogelijkheid van een vaststelling door de 
Raad in de toekomst open wordt gelaten, hetzij omdat de Commissie van mening is 
dat deze fundamentele aspecten, waarbij het met name gaat om heffingen voor 
verbranding en storten, niet binnen het kader van een sector iele richtlijn maar 
eerder in het beleid voor afvalbeheer in een algemenere context aan de orde 
moeten komen. 
De amendementen inzake derde landen worden onnodig geacht, aangezien de 
richtlijn geldt voor alle verpakkingen die in de Gemeenschap in de handel worden 
gebracht en eventuele specifieke problemen op het niveau van de GATT moeten 
worden opgelost. 
De Commissie is zich bewust van het belang van consumentenvoorlichting en 
maatregelen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling, maar kan de 
desbetreffende amendementen van het Parlement niet overnemen, aangezien deze 
strikte beperkingen zouden opleggen en tevens in conflict zouden komen met de 
bestaande procedures die al voor deze horizontale aspecten gelden. 
Met het specifieke amendement over het vervoer van verpakkingsafval wordt een 
probleem aangesneden dat zeer gevoelig ligt, maar het is verworpen omdat 
verpakkingsafval slechts één aspect van dit algemene probleem bij het beheer van 
afval is en deze richtlijn globaal gezien een bijdrage levert tot een algehele 
oplossing van dit probleem. 
Tenslotte is het amendement inzake beperkingen voor een aantal stoffen naar het 
oordeel van de Commissie prematuur, waarbij echter niet wordt uitgesloten dat in 
de toekomst dergelijke bepalingen worden uitgewerkt. 
t(r 
(ieameitdeoi d vooi stel vooi oen 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende verpakking en verpakkingsafval 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti­
kel 100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
(1) Overwegende dat in de mededeling van de Commissie 
aan de Raad en het Parlement over een communautaire 
strategie voor het afvalbeheer (*), die door de Raad is 
vastgesteld in zijn resolutie van 7 mei 1990 (2), de 
nadruk is gelegd op de volgende hiërarchische aanpak 
van het afvalbeheer: in de eerste plaats preventie, in de 
tweede plaats terugwinning, in het bijzonder recycling, 
en, in de derde plaats en slechts als laatste toevlucht, 
definitieve verwijdering; 
vermindering vap_<ie totale 
hoeveeheid verpakkingsmateriaal de 
beste manier is om te voorkomen dat 
verpakkingsafval ontstaat. 
___ Logen 
echter een belangrijke sociale SP 
economische functie hebben en dat 
veroakkinggmateriaal de kwaliteit 
van de produkten en de gezondheid 
van de c^pf^ent pjfrt in oevaar mag 
brengen. 
(2) Overwegende dat verpakkingsafval in grote mate bij­
draagt tot de toename van de hoeveelheid afval en de 
verzadiging van stortplaatsen; dat verpakkingsafval dat 
niet wordt teruggewonnen, 'zeker als het niet wordt 
gerecycleerd, een verspilling van grondstoffen en ener­
gie betekent; 
(') SEQ89) 934 dcf. van 18 september 1989. 
(*) PB nr. C 122 van 18. 5. 1990, blz. 2. 
2 -
ORIGINELE TEKST 
(3) Overwegende dat Richtlijn 85/339/EEG van de Raad 
van 27 juni 1985 betreffende verpakkingen voor vloei­
bare levensmiddelen (*) de eerste stap was om de 
milieu-effecten van verpakking en verpakkingsafval te 
beperken; 
(4) Overwegende dat een sectorgerichte of eenzijdige bena­
dering niet langer verantwoord is en het communau­
taire beleid gericht moet zijn op alle soorten verpak­
kingsafval, ongeacht of het wordt voortgebracht op 
industrieel, commercieel, kantoor-, winkel-, dienstver-
lenings- dan wel huishoudelijk niveau; dat daarom 
Richtlijn 85/339/EEG moet worden vervangen door 
een nieuwe richdijn met de grootst mogelijke werkings­
sfeer; 
(5) Overwegende dat, zolang er uit levenscyclusanalysen 
geen duidelijke voorkeur naar voren komt, het gebruik 
van voor hergebruik en voor terugwinning geschikt 
verpakkingsafval en in het bijzonder van voor recycling 
geschikt verpakkingsafval als gelijkwaardige methoden 
moeten worden beschouwd om het milieu-effect van 
verpakking te beperken en dat daartoe in de Lid-Staten 
systemen moeten worden opgezet die garanderen dat 
gebruikte verpakking en/of verpakkingsafval worden 
geretourneerd; GEAMENDEERDE TEKST 
dat SP spoefli-q 
mogelijk levenscvclusanalvses 
gemaakt dienen te worden om vast te 
gteH-en welk voor hergebruik, 
recycling en terugwinning geschikt 
verpakkingsmateriaal de voorkeur 
verdient. 
(6) Overwegende dat op basis van verscheidene levenscy­
clusanalysen kan worden gesteld dat uit milieuoogpunt 
recycling een groot deel van de terugwinning moet 
uitmaken, voornamelijk omdat het verbruik van ener­
gie en grondstoffen alsmede lozingen in het milieu 
afnemen als het afval wordt gerecycleerd en het ver­
werkte materiaal in nieuwe produktieprocessen wordt 
gebruikt; 
(7) Overwegende dat de huidige verschillen tussen de 
nationale bepalingen betreffende het beheer van ver­
pakking en verpakkingsafval aanleiding kunnen geven 
tot concurrentieverstoring, het vrije verkeer van goede­
ren binnen de interne markt kunnen belemmeren en tot 
verschillen in het niveau van milieubescherming kun­
nen leiden; 
(») PB nr. L 176 van 6. 7. 1985, blz. 18. 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
(8) 
(9) Overwegende dat het noodzakelijk is de door de 
Lid-Staten te treffen maatregelen ten aanzien van het 
beheer van verpakkingsafval op elkaar af te stemmen 
ten einde een bijdrage te leveren tot de voltooiing van de 
interne markt, handelsbelemmeringen en concurrentie­
verstoring of -beperking binnen de Gemeenschap te 
voorkomen en voor een hoog niveau van milieubescher­
ming te zorgen; 
Overwegende dat het, ten einde een bijdrage te leveren 
tot de verwezenlijking en de werking van de interne 
markt, noodzakelijk is de nationale bepalingen-betref­
fende het beheer van verpakking en verpakkingsafval te 
harmoniseren door: 
— de invoering van geharmoniseerde maatregelen; 
— de definitie van geharmoniseerde essentiële eisen en 
normen; en 
— de vaststelling van criteria waaraan nationale maat­
regelen moeten voldoen; 6) overwegende dat het noodzakelijk 
la da door de lid-staten te treffen 
•aatregelen ten aanzien van het 
beheer van verpakkingsafval op 
elkaar af te s te—on ten einde een 
bijdrage te leveren tot de 
voltooiing van de interne markt, 
handelsbelemmeringen en 
concurrentieverstoring of -beperking 
binnen de Gemeenschap te voorkomen 
en voor een hoog niveau van 
bescherming van het milieu en van de 
consumenten te zorgen, 
het erop toezien dat de 
werkgelegenheid en het 
concurrentievermogen van de 
ondernemingen niet in gevaar 
Komen; 
( 10) Overwegende dat het naast elkaar bestaan van verschil­
lende taakstellingen in de Lid-Staten betreffende de 
terugwinning en de recycling van verpakkingsafval kan 
leiden tot ongerechtvaardigde handelsbelemmeringen 
en concurrentieverstoring en dat het daarom van belang 
is dat dergelijke taakstellingen die door de Lid-Staten 
moeten worden vervuld, voortaan worden geharmoni­
seerd, uitgaande van een hoog niveau van milieube­
scherming; 
(11) Overwegende dat, om handelsbelemmeringen en con­
currentieverstoring te voorkomen, de essentiële eisen 
met betrekking tot de samenstelling en de aard van voor 
hergebruik en voor terugwinning geschikte verpakking 
moeten worden vastgesteld; dat de nationale bepalin­
gen met betrekking tot de produktie en het in de handel 
brengen van verpakking en het beheer van verpakkings­
afval aan deze essentiële eisen moeten voldoen; 11. Overwegende dat, om handels­
belemmeringen en concurrentie­
vervalsing te voorkomen, de essentiële 
eisen met betrekking tot de 
samenstelling en de aard van voor 
hergebruik. terugwinning Inclusief 
recvclIng geschikte verpakking moeten 
worden vastgesteld; overwegende dat de 
nationale bepalingen met betrekking 
tot de produktie en het in de handel 
brengen van verpakking en het beheer 
van verpakkingsafval aan deze 
essentiële eisen moeten voldoen; 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
11 bis) overwegende dat het nodig 
kan ziin gebruik te maken van 
economische instrumenten 
om de doelstellingen van deze 
richtlijn gemakkelijker te 
verwezenlijken en dat gebruikmaking 
van deze stimulansen in 
overeenstemming met het Verdrag moet 
zijn om te voorkomen dat nieuwe 
vormen van protectionisme ontstaan. 
(12) Overwegende dat de op te zetten retoursystemen 
zodanig moeten worden ontworpen dat handelsbelem­
meringen en concurrentieverstoring worden voorko-12) overwegende dat de op te zetten 
teruowinnings- en retoursystemen 
zodanig moeten worden ontworpen dat 
handelsbelemmeringen en concurrentie­
verstoring worden voorkomen en een zo 
groot mogelilke hoeveelheid 
verpakkingsmateriaal en -afval wordt 
Ingezameld: 
(13) Overwegende dat cijfermatige taakstellingen moeten 
worden vastgesteld om bovengenoemde doelstellingen 
te verwezenlijken; 
(14) Overwegende dat het bepaalde in deze richtlijn zal 
bijdragen tot de handhaving en de verbetering van de 
mate van hergebruik, recycling en terugwinning van 
verpakking en verpakkingsafval die is bereikt op de 
uiterste datum voor omzetting van deze richtlijn; 
(15) Overwegende dat het totale effect van verpakking en 
verpakkingsafval op het milieu zoveel mogelijk moet 
worden beperkt, waarbij niet alleen met hoeveelheden 
maar ook met kwalitatieve aspecten en chemische 
samenstelling rekening dient te worden gehouden; 
(16) Overwegende dat de algemene bezorgdheid ook wordt 
' ingegeven door de aanwezigheid van schadelijke meta­
len in verpakking, aangezien kan worden aangenomen 
dat deze stoffen eveneens aanwezig zijn in emissies of as 
wanneer verpakking wordt verbrand of in percolaat 
wanneer verpakking wordt gestort; dat het als eerste 
stap wenselijk is dat de toxiciteit van verpakkingsafval 
wordt verminderd door de toevoeging van schadelijke 
zware metalen aan verpakking te vermijden; 16) overwegende dat de aanwezigheid 
van schadelijke metalen en andere 
Stoffen in verpakking gesten hun 
gevolgen .voor het milieu beperkt 
moet worden (met name aangezien kan 
worden aangenomen dat deze stoffen 
eveneens aanwezig zijn in emissies 
of as wanneer verpakking wordt 
verbrand 'of in percolaat wanneer 
verpakking wordt gestortl; dat het 
als eerste stap noodzakelijk is dat 
de toxiciteit van verpakkingsafval 
wordt verminderd door de toevoeging 
van schadelijke zware metalen aan 
verpakking te verhinderen of erop 
toe te zien dat deze stoffen niet in 
het milieu terecht komen, 
- 5 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
(17) Overwegende dat communautaire merktekens nodig 
zijn om aan te geven dat verpakking geschikt is voor 
hergebruik en/of terugwinning en ter identificatie van 
de aard van het verpakkingsmateriaal, zodat de consu­
menten, gemeenschappen en ondernemingen worden 
ingelicht over de juiste manier om de gebruikte verpak­
king en het verpakkingsafval te behandelen, inzame­
ling, sortering, hergebruik en terugwinning ervan te 
vergemakkelijken, en handelsbelemmeringen te voor­
komen; (jy) overwegende dat een beperkt aanta i 
voor de consument duide M Ik herk e n ba re 
communautaire merktekens nodig is voor 
hergebruik en/of terugwinning 
incIus ief recycIi ng en ter 
identificatie van de aard van het 
verpakkingsmateriaal, zodat de 
consumenten, gemeenschappen en 
ondernemingen worden ingelicht over de 
Juiste manier om de gebruikte 
verpakking en het vepakkingsafval 
tebehandelen, de inzameling, 
sortering, hergebruik en terugwinning 
inclusief recvcling ervan te 
vergemakkelijken, en 
handelsbelemmeringen te voorkomen; 
(18) Overwegende dat aan de behoefte aan gegevens uit de 
gehele Gemeenschap over het volume, het gewicht en 
het soort verpakking en verpakkingsafval moet worden 
tegemoet gekomen om na te kunnen gaan of de 
doelstellingen zijn verwezenlijkt en de maatregelen 
doelmatig zijn en om verdere initiatieven te kunnen 
nemen met betrekking tot het probleem van het ver­
pakkingsafval; 
(19) Overwegende dat de consument een belangrijke rol 
speelt bij het beheer van verpakking en verpakkingsaf­
val en derhalve goed moet worden voorgelicht zodat hij 
zijn gedrag en houding kan aanpassen; dat onderne­
mingen zich meer bewust moeten worden van de mate 
waarin hun produkten en verpakkingen afval worden, 
dat zij de verantwoordelijkheid voor dergelijk afval op 
zich nemen en dat voor de ontwikkeling en de tenuit­
voerlegging van maatregelen nauwe samenwerking 
tussen alle betrokkenen in een geest van gezamenlijke 
verantwoordelijkheid is vereist; 17 bis) overwegende dat recycling 
bevorderd en verstoring van de 
concurrentie en handel in de 
Gemeenschap voorkomen moet worden 
door de markt voor 
verpakkingsmateriaal dat geschikt ie 
voor recycling te ontwikkelen en te 
vergroten 
17 ter) overwegende dat de opname van 
gerecycleerd materiaal, in verpakKing 
niet str i |dXfljBag z\ Jn met de 
bestaande voorschriften inzake 
hygiëne, volksgezondheid en veiligheid 
van de consument ; 
- 6 -
ORIGINELE TEKST 
(20) Overwegende dat de Lid-Staten bij het vaststellen vafl 
maatregelen t<r omzetting van deze richtlijn rekening 
moeten houden met de prcMemen die zich kunnen 
voordoen voor \\t r midden- en kleinbedrijf, voor zover 
dit geen invloed heeft op het bepaalde in deze richdijn of 
in de Gemeenschapswetgeving; GEAMENDEERDE TEKST 
20 bis) Overwegende dat de lid­
staten en de Commissie bij de 
vaststelling van de 
uitvoeringsbepalingen voor deze 
richtlijn, rekening moeten houden 
met het bijzondere karakter van de 
eilanden in de Gemeenschap met 
betrekking tot markt omvang en 
transportkosten: 
(21) Overwegende dat economische instrumenten een aan­
zienlijk effect kunnen hebben op het beheer van 
verpakkingsafval door milieuvriendelijke praktijken te 
bevorderen en te financieren; 21) Overwegende dat de economische 
instrumenten een aanzienlijk 
positief effect zullen hebben op het 
beheer van verpakkingsafval door 
milieuvriendelijker praktijken te 
bevorderen en te vinden: 
21 bis) overwegende dat de lid­
staten maatregelen ter bevordering 
van onderzoek en ontwikkeling dienen 
te nemen ten einde de doelgtellingen 
van deze richtlijn te 
verwezenlijken: 
(22) Overwegende dat de door de Lid-Staten genomen 
maatregelen ter verwezenlijking van de doelstellingen, 
om discriminatie te vermijden, moeten worden ingepast 
in een beleid dat betrekking heeft op alle soorten 
verpakking en verpakkingsafval en zich niet beperkt tot 
een of ander specifiek soort verpakking of verpakkings­
materiaal, produkt of produktencategorie; 22 bis) overwegende dat door de lid­
staten genoden «aatregelen deel 
moeten uitmaken van een algemene 
communautaire strategie, waarbij 
rekening wordt gehouden met hun 
ecologische, sociale, regionale en 
industriële gevolgen godat 
verstoring van de concurrentie en 
het evenwicht tussen de 
verschillende lid-staten van de 
gemeenschap pp het gebied van het 
afvalbeheer voorkomen wordt. 
22 ter) overwegende dat een 
richtlijn betreffende 
verpakkingsafval bovendien goed moet 
aansluiten bij de bestaande EG-
regelgeving inzake afval en ook 
rekening moet houden met de 
toekomstige ontwikkeling van de EG-
- 7 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
(23) Overwegende dat de Commissie door een .technisch 
comité moet worden bijgestaan ten einde zekere bepa­
lingen en de bijlagen van de richtlijn aan te passen aan 
de vooruitgang van wetenschap en techniek; 
(24) Overwegende dat de ontwerpen van de door de Lid-Sta­
ten te nemen maatregelen aan de Commissie moeten 
worden medegedeeld, zodat kan worden nagegaan of 
zij in overeenstemming zijn met de richtlijn en de 
invoering ervan zo nodig geheel of gedeeltelijk kan 
worden uitgesteld; dat een dergelijke kennisgeving en 
een dergelijk onderzoek de verplichting van de Lid-Sta­
ten uit hoofde van het Verdrag en andere relevante 
Gemeenschapswetgeving onverlet laten; 
(25) Overwegende dat de werkzaamheden tot wijziging van 
Richtlijn 83/189/EEG(1), laatstelijk gewijzigd bij 
Beschikking 90/230/EEG van de Commissie (*), moe­
ten worden bespoedigd zodat ook kennisgeving uit 
hoofde van deze richtlijn eronder kan vallen; 
(26) Overwegende dat het om alle genoemde redenen nodig 
lijkt dat de Gemeenschap passende harmonisatiemaat­
regelen neemt, waarbij zij zich beperkt tot wat strikt 
noodzakelijk is, 26) overwegende dat het om alle 
genoemde redenen nodig lijkt dat de 
Gemeenschap, onder eerbiediging van 
het subsidiariteitsbeginsel, een 
kader vaststelt voor passende 
harmonisatiemaatregelen, 
HEEFT DE VOLGENDE R1CHTUJN VASTGESTELD: 
Artikel Î 
Doel 
Met deze richtlijn wordt beoogd de nationale maatregelen 
betreffende het beheer van verpakking en verpakkingsafval te 
harnK>niseren ten einde de milieu-effecten ervan te beperken, 
bij te dragen tot de voltooiing en de werking van de interne 
markt, en handekbelemmeringen en concurrentieverstoring 
of -beperking binnen de Gemeenschap te vermijden. 
Met het oog op de verwezenlijking van deze doelstellingen 
rijn in deze richtlijn taakstellingen bepaald, essentiële eisen 
Vastgelegd waaraan verpakking moet voldoen, en maatrege­
len opgenomen ter preventie van de produktie van verpak­
kingsafval en ter bevordering van terugname, hergebruik en 
terugwinning van verpakking en verpakkingsafval ten einde 
de volksgezondheid en de bescherming van het milieu te 
waarborgen. 
(•) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8. 
(*) PB nr. L 128 van 18. 5. 1990, blz. 15. 
8 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEK3Ï 
Artikel 2 
Werkingssfeer 
Tot de wcrkingssfec* van c .. tkhtlijn behoren alle verpak­
king Ciz in f?c Gemeenschap in de handel wordt gebracht en 
alle verpakkingsafval, ongeacht of zi; op industrieel, com­
mercieel, kantoor-, winkel-, dienstvcrlenings- of huishoude­
lijk niveau worden gebruikt of geproduceerd, ongeacht de 
materialen die ervoor worden gebruikt, en ongeacht of het 
gaat om primaire, secundaire of tertiaire verpakking. 
Deze richdijn is van toepassing onverminderd de bepalingen 
van R chtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 
1991 -treffende gevaarlijke afvalstoffen (3). 
Artikel 3 
Definities 
In de zin van deze richdijn wordt verstaan onder: 
a) met betrekking tot de classificatie van verpakking: 
1. „verpakking**: alle produkten vervaardigd van mate­
riaal van welke aard ook die kunnen worden 
gebruikt voor het insluiten, beschermen, verladen, 
afleveren en aanbieden van goederen, van grondstof­
fen tot afgewerkte produkten, over het gehele traject 
van producent tot gebruiker of consument; ook 
wegwerpgoederen die voor hetzelfde doel kunnen 
worden gebruikt, worden als verpakking be­
schouwd; 
2. „verkoop- of primaire verpakking**: alle verpakking 
die zo is ontworpen dat zij op het verkooppunt een 
eenheid vormt voor verkoop aan de eindgebruiker of 
consument; 
3. „verzamel- of secundaire verpakking**: alle verpak­
king die zo is ontworpen dat zij op het verkooppunt 
een verzameling van een aantal vcrkoopeenheden 
vormt, ongeacht of deze als dusdanig aan de eind­
gebruiker of consument wordt verkocht dan wel 
alleen dient om de rekken op het verkooppunt bij te 
vullen; deze verpakking kan van het produkt worden 
verwijderd zonder dat dit de eigenschappen ervan 
beïnvloedt: 
4. „verzend- of tertiaire verpakking": alle verpakking 
die zo is ontworpen dat het verladen of het vervoer 
van een aantal vcrkoopeenheden of verzamelverpak-
kingen wordt vergemakkelijkt en fysieke schade door 
verlading of transport wordt voorkomen; 
4 bis, "kleine verpakkingen": 
primaire verpakking met een volume 
van niet meer dan 100 cm3 en een 
gewicht van niet meer dan 3 gram; 
(') PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 20. 
- 9 -
ORIGINELE TEKST GEAMCNOCF.PDE TEKSI 
b) met betrekking tot verpakkingsafval: 
1. „gebruikte verpakking**: het materiaal dat overblijft 
nadat de verpakking is leeggemaakt of het produkt is 
uitgepakt; 
2. „verpakkingsafval**: alle verpakkmg of verpak­
kingsmateriaal waarop de definitie van „afvalstof­
fen" in Richdijn 75/442/EEG (4) betreffende afval­
stoffen van toepassing is; 
3. „beheer van verpakkingsafval**: het beheer van afval 
als gedefinieerd in Richdijn 75/442/EEG; 
4. „preventie**: vermindering van de hoeveelheid en/of 
de schadelijkheid van afval op het niveau van het 
produktieproces en van het produkt; 4) "preventie**: vermindering van de 
hoeveelheid en/of de schadelijkheid 
van het gebruikte materiaal, 
verpakkingen en verpakkingsafval op 
het niveau van het produktieproces^. 
gebruik en de verwildering, met name 
door middel van de ontwikkel ingvan 
niet vervuilsnde produkten en 
technologieën: 
„terugwinning**: elke van de handelingen als bedoeld 
in bijlage IIB bij Richdijn 75/442/EEG; 
6. „recycling": de terugwinning van afvalmaterialen 
voor het oorspronkelijke doel of voor andere doel­
einden, uitgezonderd voor de terugwinning van 
energie; onder recycling .wordt eveneens verstaan 
regeneratie en compostering; 6) "recycling": de terugwinning van 
afvalmaterialen voor het 
oorspronkelijke doel of voor andere 
doeleinden, uitgezonderd voor de 
terugwinning van energie; onder 
recycling wordt eveneens verstaan 
compostering, regeneratie en 
bIogasw1nn i ng: 
6 bis, "biogaswinning**: de anaërobe 
behandeling van verpakkingsafval 
waarbij biomethaan en aarde wordt 
geproduceerd; 
N 6 ter) "compostering": d< ërobe 
behandeling van de organische 
componenten van verpakkingsafval 
waarbij aarde wordt geproduceerd; 
7. „verwijdering**: elk van de handelingen als bedoeld 
in bijlage II A bij Richdijn 75/442/EEG; 
(«) PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 39. 
- 10 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
c) met betrekking tot het beheer van verpakking: 
1. „reu v. verpakking**: iedere verpakking waarvan de 
teruggave <ioor de consument of eindgebruiker door 
middel s^ c.âcke voorzieningen (gescheiden 
inzameling, statiegeld, enz.) is geregeld, onafhanke­
lijk van de eindbestemming ervan, ten einde opnieuw 
te worden gebruikt, te worden teruggewonnen of aan 
specifieke afvalbeheerhandelingen te worden onder­
worpen; 
2. „wegwerpverpakking**: iedere verpakking waarvoor 
geen specifieke voorzieningen bestaan voor terug­
gave door de consument of eindgebruiker; 
3. „voor hergebruik geschikte verpakking*': iedere ver­
pakking die is bestemd en ontworpen om binnen de 
levensduur ervan een aantal omlopen te maken 
waarbij zij opnieuw wordt gevuld of gebruikt voor 
hetzelfde dod als waarvoor zij is bestemd; dergelijke 
verpakking wordt verpakkingsafval wanneer zij niet 
langer opnieuw kan worden gebruikt; 3) "voor hergebruik geschikte 
verpakking": iedere verpakking die 
is bestemd en ontworpen om binnen de 
levensduur ervan een minimumaantal 
omlopen te maken waarbij zij opnieuw 
wordt gevuld of gebruikt voor 
hetzelfde doel als waarvoor zij is 
bestemd, al dan niet met 
gebruikmaking van OP de markt 
verkrijgbare produkten met behulp 
waarvan de verpakking bij gevuld, kaji 
worden: dergelijke verpakking wordt 
verpakkingsafval wanneer zij niet 
langer opnieuw kan worden gebruikt; 
4. „eenmalige verpakking*' 
meer dan eenmaal v< 
gebruikt; iedere verpakking die niet 
or hetzelfde doel wordt 
d) „ondernemingen**, met betrekking tot verpakking: leve­
ranciers van verpakkingsmaterialen en fabrikanten en 
verwerkers, vullers en gebruikers, handelaars en distri­
buteurs van verpakking. d) "ondernemingc »", met betrekking 
tot verpakking: leveranciers van 
verpakkingsmaterife? en en fabrikanten 
en verwerkers, vullers en 
gebruikers. importeurs. handelaars 
en distributeurs van verpakking, 
overheden en publiekrechtelijke 
organisaties, betrokken bij de 
verwerking van verpakking; 
- 11 -
ORIGINELE TEKST 
Artikel 4 GEAMENDEER EKST 
Taakstellingen 
1. Om aan de doelstellingen van deze richdijn te voldoen, 
nemen de Lid-Staten maatregelen zodat de volgende taakstel­
lingen kunnen worden verwezenlijkt: 
a) wat de terugwinning van verpakkingsafval betreft: uiter­
lijk tien jaar na de uiterste datum voor omzetting van 
deze richdijn worden ten minste 90 gewichtspercenten 
van het geproduceerde verpakkingsafval met het oog op 
terugwinning uit de afvalstroom verwijderd. Binnen deze 
algemene doelstelling op het gebied van terugwinning en 
binnen hetzelfde tijdsbestek moeten ten minste 60 
gewichtspercenten van ieder materiaal van het verpak­
kingsafval met het oog op recycling uit de afvalstroom 
worden verwijderd; 1. Om aan de doe.'-stellingen van deze 
richtlijn te voldoen, nemen de lid­
staten maatregelen zodat de volgende 
taakstellingen kunnen worden 
verwezenlijkt : 
a) wat de terugwinning van 
verpakkingsafval betreft: 
- uiterlijk vijf jaar na de uiterste 
datum van omzetting van deze 
richtlijn wordt ten minste 60 
qewichtsprocent van het 
geproduceerde verpakkingsafval met 
het oog OP terugwinning uit de 
afvalstroom verwijderd. Binnen deze 
algemene doelstelling van 
terugwinning en binnen hetzelfde 
tijdsbestek moet ten minste 40 
qewichtsprocent van ieder materiaal 
van het verpakkingsafval met het oog 
OP recycling uit de afvalstroom 
worden verwijderd en gerecycleerd: 
- uiterlijk tien jaar na de uiterste 
datum voor omzetting van deze 
richtlijn wordt ten minste 90 
gewichtsprocent van het 
geproduceerde verpakkingsafval met 
het oog op terugwinning uit de 
afvalstroom verwijderd. Binnen deze 
algemene doelstelling op het gebied 
van terugwinning en binnen hetzelfde 
tijdsbestek moet ten minste 60 
gewichtsprocent van ieder materiaal 
van het verpakkingsafval met het oog 
op recycling uit de afvalstroom 
worden verwijderd en gerecycleerd. 
1 bis) De 1 ^d-fitg^n treffen 
Len pm het hergebruik van 
ird verpakkingsafval hi^jjo 
vervaardiging van verpakking fre 
bevorderen 
f- 12 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
b) wat de beperking van de 
verpakkingsafval betreft: 
datum voor omzetting 
definitieve verwijdering -, 
kingsafval beperkt tot de 
sorteerhandelingen, met 
wichtspercenten. uiteindelijke verwijdering van 
uiterlijk tien jaar na de uiterste 
van deze richtlijn wordt de 
ran het geproduceerde verpak-
reststoffcn van de inzamel- en 
een maximum van tien ge-
2, De lid-staten stel J-en in hum 
afvalbeheerplannen. als bedoeld in 
artikel 10. in het hoofdstuk 
betreffende het beheer van 
verpakkingsafval, voorlopige 
taakstellingen vast voor de 
terugwinning, de recycling en de 
uiteindelijke verwijdering van 
verpakkingsafval. In dit hoofdstuk 
geven zij ook aan OP welk ogenblik 
beide onderstaande taakstellingen 
moeten zijn gehaald: 
- 6Q qewichtsprocent van het 
geproduceerde verpakkingsafval wordt 
met het oog OP terugwinning uit de 
afvalstroom gehaald: 
- 40 gewichtsprocent van elk 
materiaal in het geproduceerde 
verpakkingsafval wordt met het oog 
OP recycling uit de afvalstroom 
gehaald. 
Deze informatie moet in het eerste 
rapport aan de Commissie als bedoeld 
in artikel 14 worden verstrekt. Schrappen 
2 bis. De in de vorige leden 
bedoelde maatregelen en 
taakstellingen moeten door de lid­
staten in hun respectieve 
staatscouranten worden gepubliceerd. 
terwj-U daarover een 
voorlichtingscampagne ten behoeve 
van het publiek in het algemeen en 
de ondernemingen wordt 
georganiseerd, 
- 13 
ORIGINELE TEKST 
3. Indien uit wetenschappelijk onderzoek of met behulp 
van een andere evaluatietechniek, zoals de milieubalans, 
blijkt dat andere teragwinningsprocessen meer milieuvoor­
delen opleveren, kunnen de taakstellingen voor recycling 
worden aangepast overeenkomstig de procedure van arti­
kel 17. 
Eveneens op grond van wetenschappelijk onderzoek en de in 
de Lid-Staten geboekte vooruitgang zal de Commissie de in 
dit artikel bepaalde taakstellingen opnieuw bekijken en 
uiterlijk zes jaar na de uiterste datum voor omzetting van 
deze richdijn alle passende maatregelen nemen overeenkom­
stig de procedure van artikel 17. 
Artikel S GFAMENDEERDE TEKS 
Retour- en beheersystemen 
1. De Lid-Staten nemen maatregelen om ervoor te zorgen 
dat uiterlijk vijf jaar na de uiterste datum voor omzetting van 
deze richdijn systemen worden opgezet die: 
a) zorgen voor terugname van alle gebruikte verpakking 
en/of alle verpakkingsafval van consumenten of andere 
eindgebruikers, ten einde dit naar het meest geschikte 
beheeralternatief te kanaliseren; a) zorgen voor terugname van alle 
gebruikte verpakking en/of alle 
verpakkingsafval van consumenten, 
uit de afvalstroom of van andere 
eindgebruikers teneinde dit 
naar het meest geschikte 
beheersalternatief te kanaliseren; 
b) ervoor zorgen dat de ingezamelde gebruikte verpakking 
en/of het verpakkingsafval daadwerkelijk opnieuw wor­
den gebruikt of teruggewonnen. b) ervoor zorgen dat de ingezamelde 
gebruikte verpakking en/of het 
verpakkingsafval daadwerkelijk 
opnieuw worden gebruikt of 
teruggewonnen Inclusief gerecycleerd: 
Ook ingevoerde produkten vallen op niet-discriminatoire 
voorwaarden onder deze systemen; de systemen worden zo 
ontworpen dat handelsbelemmeringen noch concurrentie­
verstoring ontstaan. Ook ingevoerde produkten vallen 
volgens niet-discriminatoire 
procedures en voorwaarden onder deze 
systemen, met inbegrip van eventuele 
tarieven die worden opgelegd om 
toegang te hebben tot ggn FYg^?f>mr 
de systemen worden zo ontworpen dat 
handelsbelemmeringen noch 
concurrentieverstoring ontstaan. 
2. De in lid 1 bedoelde maatregelen maken deel uit van 
een beleid dat betrekking heeft op alle verpakking en 
verpakkingsafval en waarbij in het bijzonder rekening wordt 
gehouden met eisen inzake de bescherming van de consu­
ment, de gezondheid, veiligheid en hygiëne en de bescher­
ming van de kwaliteit, de authenticiteit en de technische 
eigenschappen van de verpakte goederen en gebruikte mate­
rialen, alsmede met indauricle en commode!,- eigendoms­
rechten. 
- 14 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
3. De in de verschillende Lid-Staten overeenkomstig de 
bepalingen van deze richtlijn opgezette retour- en beheer­
systemen worden in de gehele Gemeenschap als gelijkwaar­
dig beschouwd en erkend, en de deelname aan dergelijke 
systemen staat open voor alle ondernemingen in de betrok­
ken sectoren. 3. De in de verschillende lid-staten 
overeenkomstig de bepalingen van 
deze richtlijn opgezette retour- en 
beheersystemen worden in de gehele 
Gemeenschap als gelijkwaardig 
beschouwd en erkend, en de deelname 
aan dergelijke systemen staat open 
voor alle ondernemingen in de 
betrokken sectoren, waarbij in het 
bijzonder rekening moet worden 
gehouden met alle speciale problemen 
van de kleine en middelgrote 
ondernemingen. 
Artikel 6 
Merktekens 
£. Ten einde hergebruik en terugwinning van verpakking 
en verpakkingsafval te bevorderen, zorgen de Lid-Staten 
ervoor dat alle verpakking uiterlijk vijf jaar na de uiterste 
datum voor de omzetting van deze richtlijn voldoet aan de 
bepalingen betreffende merktekens, die zijn opgenomen in 
dit artikel en in bijlage I. De vereiste merktekens worden op 
de verpakking zelf of op het etiket aangebracht. 
2. Alle voor hergebruik en terugwinning geschikte ver­
pakking wordt voorzien van de relevante in bijlage I aange­
geven merktekens. Het aanbrengen van deze merktekens op 
een verpakking betekent dat: 
— voor de gebruikte verpakking of het verpakkingsafval 
werkzame retour- en beheersystemen bestaan; 
— de verpakking zelf en de voorzieningen voor de verwer­
king van de gebruikte verpakking en het verpakkingsaf­
val in overeenstemming zijn met de bepalingen van deze 
richdijn en met de in artikel 7 bedoelde essentiële eisen, 
die zijn omschreven in bijlage II. 1. Ten einde hergebruik en terug­
winning Inclusief recycling van 
verpakking en verpakkingsafval te 
bevorderen zorgen de lid-staten ervoor 
dat alle verpakking uiterlijk vijf 
jaar na de uiterste datum voor de 
omzetting van deze richtlijn voldoet 
aan de bepalingen betreffende 
merktekens, die zijn opgenomen in dit 
artikel en in bijlage I. De vereiste 
merktekens worden op de verpakking 
zelf of op het etiket aangebracht. 
Dergel like merktekens dienen de nodige 
duurzaamheid te bezitten, waarbij acht 
wordt geslagen op de vraag of de 
verpakking voor hergebruik of voor 
terugwinning Is bestemd. Een eventueel 
toekomstig ml I ieti-et iket van de EG 
voor verpakking wordt gehamoniseerd 
met de maatregelen die aid gevolg van 
deze richtlijn worden genomen. 
2 bis. De lid-staten draden ervoor 
zorg dat de merktekens duid?ljjk 
zichtbaar, leesbaar en duvrzaam 
zJLlnt__eiL_cLat QOk_bJUjven .'arjnj 
verpakking wordt geopend. 
15 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
g. Ten einde de terugname, het hergebruik en de terug-
" winning te vergemakkelijken, moet op verpakking worden 
aangegeven, wanneer dit met het oog op identificatie en 
classificatie noodzakelijk is, welk verpakkingsmateriaal is 
respectievelijk welke verpakkingsmaterialen zijn gebruikt, 
overeenkomstig het in bijlage I vermelde identificatiesys­
teem. De cijfercodes en afkortingen waarop het identificatie­
systeem is gebaseerd, worden uiterlijk twaalf maanden na de 
vaststelling van deze richdijn door de Commissie verder 
uitgewerkt overeenkomstig de procedure van artikel 17. De 
Commissie beslist overeenkomstig dezelfde procedure welke 
materialen in het identificatiesysteem worden opgenomen. 3. Teneinde de terugname, het 
hergebruik en de terugwinning 
inclusief recycling te 
vergemakkelijken, moet op de 
verpakking worden aangegeven, wanneer 
dit met het oog op identificatie en 
classificatie noodzakelijk is, welk 
verpakkingsmateriaal is 
respectievelijk welke 
verpakkingsmaterialen zijn gebruikt, 
overeenkomstig het in bijlage I 
. vermelde identificatiesysteem. De 
cijfercodes en afkortingen waarop 
het identificatiesysteem is 
gebaseerd, worden uiterlijk twaalf 
maanden na de vaststelling van deze 
richtlijn door de Commissie verder 
uitgewerkt overeenkomstig de 
procedure van artikel 17. De 
Commissie beslist overeenkomstig 
dezelfde procedure welke materialen 
in het identificatiesysteem worden 
opgenomen. 
4. Om de consument of de eindgebruiker mede te delen 
dat de verpakking van gerecycleerd materiaal is vervaardigd, 
kan op de verpakking het in bijlage I aangegeven merkteken 
worden aangebracht. 
5. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor 
te zorgen dat alle andere merktekens dan die welke zijn 
aangegeven in bijlage I en die voor dezelfde doeleinden zijn 
bestemd, worden verboden. De in bijlage I aangegeven 
merktekens mogen niet voor andere doeleinden worden 
gebruikt dan in dit artikel zijn vermeld. 
6 Overeenkomstig de procedure van artikel 17 stelt de 
Commissie uiterlijk twaalf maanden na de vaststelling van 
deze richtlijn de in dit artikel bedoelde merktekens vast, die 
dienen te voldoen aan de criteria visuele waarneembaarheid, 
leesbaarheid en begrijpelijkheid voor de Europese consu­
ment. 6. Overeenkomstig de procedure van 
artikel 17 stelt de Commissie 
uiterlijk twaalf maanden na de 
vaststelling van deze richtlijn de 
in dit artikel bedoelde merktekens 
vast, die goed zichtbaar, leesbaar 
en duurzaam moeten zijn, en dat ook 
bliiven wanneer de verpakking wordt 
geopend, en begrijpelijk moeten zjjn 
voor de Europese consument. 
7. Overeenkomstig de procedure van artikel 17 beslist de 
Commissie in welke mate afwijkingen van de bepalingen 
inzake merktekens nodig zijn. 
8. Overeenkomstig de procedure van artikel 17 stelt de 
Commissie nadere voorschriften betreffende het merkteken­
systeem vast. Deze voorschriften worden bekendgemaakt in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
9. Aan de in de leden 1 tot en met 8 genoemde eisen moet 
worden voldaan zonder afbreuk te doen aan andere op 
communautair niveau ingestelde merk- of etiketteervoor­
schriften voor gezondheids-, veiligheids- of milieubescher­
mingsdoeleinden of ten behoeve van de consumentenvoor­
lichting. Dg merktekens in bijlage I worden 
gelijktijdig van kracht. 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
10. De bepalingen van dit artikel beletten de ondernemin­
gen niet de in dit artikel bedoelde merktekens voor soortge­
lijke doeleinden ook op andere materialen en produkten dan 
verpakking te vermelden, voor zover deze daadwerkelijk 
voor hergebruik of terugwinning zijn geschikt of van gere­
cycleerd materiaal zijn vervaardigd; het gebruik ervan dient 
aan de bevoegde overheden te worden medegedeeld en door 
hen te worden goedgekeurd, 
11. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te 
zorgen voor 
— de voorlichting over het doel en de toepassing van alle 
merktekens; 
— de controle op het juiste gebruik van de merktekens door 
de ondernemingen. 
Artikel 7 
Essentie lc eisen 
1. De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen om 
ervoor te zorgen dat verpakking alleen in de handel wordt 
gebracht indien zij voldoet aan de in bijlage II omschreven 
essentiële eisen. 
2. De Lid-Staten veronderstellen dat aan de in bijlage II 
omschreven eisen is voldaan, wanneer verpakking in over­
eenstemming is met: 
a) de desbetreffende geharmoniseerde normen, waarvan de 
referentienummers in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen zijn bekendgemaakt. De Lid-Staten 
publiceren de referentienummers van de nationale nor­
men waarin deze geharmoniseerde normen zijn omge­
zet; 
b) de desbetreffende nationale normen als bedoeld in lid 3, 
voor zover er op de gebieden waarop dergelijke normen 
betrekking hebben, geen geharmoniseerde normen 
bestaan. 
3. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede van 
hun nationale normen als bedoeld in lid 2, onder b), die zij in 
overeenstemming achten met de eisen van dit artikel. De 
Commissie zendt dergelijke teksten onverwijld naar de 
andere Lid-Staten. 
De Lid-Staten publiceren de referentienummers van deze 
normen. De Commissie zorgt ervoor dat zij in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen worden bekend­
gemaakt. 1. De lid-staten nemen alle nodige 
maatregelen os ervoor te zorgen dat 
verpakking alleen in de handel wordt 
gebracht indien xij voldoet aan de 
in deze richtlijn omschreven 
essentiële eisen.1 
4. Indien een Lid-Staat of de Commissie van mening is dat 
de in lid 2 bedoelde normen niet volledig aan de in lid 1 
bedoelde essentiële eisen beantwoorden, legt de Commissie 
of de betrokken Lid-Staat de kwestie met opgave van redenen 
voor aan het Comité dat is opgericht bij Richdijn 83/ 
189/EEG. Het Comité brengt onverwijld advies uit. In het 
licht van het advies van het Comité deelt de Commissie de 
Lid-Staten mede of het al dan niet noodzakelijk is de normen 
die zijn bekendgemaakt met in de leden 2 en 3 bedoelde 
publikatics, te herroepen. 
- 17 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
Artikel 8 
Informatiesystemen 
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor 
te zorgen dat er databases met betrekking tot verpakking en 
verpakkingsafval worden opgezet, ten einde de Lid-Staten en 
de Commissie in de gelegenheid te stellen een adequaat 
verpakkings- en verpakkingsafvalbeleid te ontwikkelen. Om 
redenen van efficiency kunnen de vereiste gegevens ook 
betrekking hebben op andere componenten van een of andere 
afvalstroom. 
2. Deze databases verschaffen informatie: 
— over de omvang, kenmerken en ontwikkeling van de 
verpakkings- en verpakkingsafvalstromen op het niveau 
van de afzonderlijke Lid-Staten; 
— over de economische parameters die verband houden met 
het beheer van verpakking en verpakkingsafval; 
— die het mogelijk maakt taakstellingen opnieuw te bekij­
ken, de meest geschikte maatregelen te ontwikkelen om 
deze taakstellingen te behalen en de doelmatigheid van 
deze maatregelen te evalueren. 
3. Met het oog op de harmonisatie van de kenmerken en 
de aanbiedingsvorm van de geproduceerde gegevens en het 
compatibel maken van de gegevens van de Lid-Staten, 
moeten de databases gebaseerd zijn op de in bijlage III 
bedoelde vormvereisten. 
4. De Lid-Staten houden rekening met de bijzondere 
problemen die kleine en middelgrote ondernemingen kunnen 
ondervinden bij het verstrekken van gedetailleerde gege-
De lid-staten verplichten alle 
betrokken ondernemingen tot het 
verstrekken van betrouwbare gegevens 
over hun bedrijfstak aan de bevoegde 
autoriteiten, zoals in dit artikel 
is bepaald. 
5. De verkregen gegevens worden drie jaar na de uiterste 
datum voor omzetting van deze richtlijn voor het eerst 
beschikbaar gesteld; zij worden iedere drie jaar bijgewerkt en 
de resultaten worden de Commissie medegedeeld volgens de 
rapporteringsprocedures als bedoeld in artikel 14. 
Artikel 9 
Consumentenvoorlichting 
De Lid-Staten nemen maatregelen opdat de consumenten en 
andere gebruikers worden ingelicht over de voordelen van 
het gebruik van voor hergebruik en terugwinning geschikte 
verpakking, de betekenis van de merktekens op de verpak­
king, de beschikbare retoursystemen waarin gebruikte ver­
pakking en verpakkingsafval kunnen worden teruggenomen, 
en de bestaande bchecrplannen voor verpakking als bedoeld 
in artikel 10. De lid-staten nemen uiterlijk twee 
jaar na de inwerkingtreding van deze 
richtlijn maatregelen opdat de 
consumenten en andere gebruikers 
worden ingelicht over de voordelen 
van het gebruik van voor hergebruik 
en terugwinning geschikte 
verpakking, de betekenis van de 
merktekens op de verpakking, de 
beschikbare retoursystemen waarin 
gebruikte verpakking en 
verpakkingsafval kunnen worden 
teruggenomen, en de bestaande 
beheersplannen voor verpakking als 
bedoeld in artikel 10. 
ta 
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
Artikel 10 
Afvalbehecrplanncn 
1. Ter verwezenlijking van de in deze richdijn genoemde 
doelstellingen en maatregelen nemen de Lid-Staten in hur 
afvalbeheerplannen overeenkomstig artikel 7 van Richtlij. .... 
75/442/EEG een speciaal hoofdstuk op dat gewijd is aan het 
beheer van verpakking en verpakkingsafval. 
2. Het in lid 1 bedoelde hoofdstuk bevat onder meer: 
— voorlopige en definitieve doelstellingen en taakstellin­
gen; 
— vast te stellen maatregelen, zowel van technische als van 
economische of organisatorische aard; 
— verantwoording van de genomen maatregelen of van elke 
aanpassing van de bij deze richdijn vastgestelde taakstel­
lingen. 
Artikel 11 
Economische instrumenten 
De Lid-Staten kunnen met inachtneming van de bepalinge1' 
van het Verdrag economische instrumenten vaststellen om o 
doelstellingen van deze richdijn te bevorderen. 1. De Raad, op basis van een voorstel 
van de Commissie, stelt economische 
instrumenten vast. In afwezigheid van 
maatregeien op gemeenschapsniveau 
kunnen de lidstaten met inachtneming 
van de bepalingen van het Verdrag 
economische instrumenten vaststellen. 
Economische instrumenten moeten de 
doelstellingen van deze richtlijn 
begeleidende steun verlenen. 
De economische instrumenten JiQggn 
geen aanleiding tot 
concurrentievervalsing of 
belemmering van de afzet van en 
verpakte artikelen geven en 
moeten aan de volgende criteria 
beantwoorden ; 
er moet een duidelijk verband 
bestaan tussen de vastgestelde 
maatregelen en het nagestreefde 
doel. De maatregelen zijn in 
overeenstemming met de te 
bereiken doelstellingen en OP 
hun doeltreffendheid kan 
controle worden uitgeoefend. 
zij zijn zonder onderscheid 
zowel naar vorm als naar inhoud 
van toepassing OP alle 
ondernemingen en zijn niet 
discriminatoir ten aanzien van 
bepaalde soorten verpakking pf 
Verpakkingsmateriaal^ ^n wel 
ten aanzien van bepaalde 
produkten of een categorie van 
produkten. 
19 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
de economische instrumenten 
dienen eenvoudig ten uitvoer te 
leggen te zijn en niet te veel 
administratief werk te 
vereisen: zij mogen niet in 
strijd zijn met de 
communautaire wetgeving inzake 
belastingharmonisatie 
JL. De lid-staten moeten aan de 
Commissie verslag uitbrengen van^e, 
hebben inoey.et^pm aanjdeze 
Waar de Instrumenten staatshulp 
bevatten. moet dit vooraf 
meegedeeld worden, in toepassing 
van artikel 93f3) van het Verdrag. 
Pe instrumenten moeten rekening 
houden met frf»*- ™"*ncipe "de 
?r betaalt"; 
Artikel 12 
Normalisatie 
De Commissie bevordert waar nodig de ontwikkeling van 
Europese normen, in het bijzonder op het gebied van: 
— afmetingen en vormen van verpakking voor goedge­
keurde produkten om hergebruik te bevorderen en 
beheeralternatieven te rationaliseren en te optimalise­
ren; 
— modulaire verpakking voor transport en distributie; 
— produktspecificaties ten behoeve van het gebruik van 
gerecycleerde materialen bij de vervaardiging van verpak­
king en andere produkten; productspecificaties ten behoeve van 
het gebruik van, en indien geschikt 
minimum inhoud ^oor. gerecycleerde 
materialen bij de vervaardiging van 
verpakking en andere producten; 
criteria en methodologie voor de levcnscyclusanalyse van 
verpakking. 
- de eisen aan de composteer­
baarheid van verpakkingen. 
- 20 -
ORIGINELE TEKST 
Artikel 13 
Kennisgeving 
1. Onverminderd het bepaalde in Richtlijn 83/189/EEG 
stellen de Lid-Staten voordat zij dergelijke maatregelen 
vaststellen de Commissie in kennis van de ontwerp-maatre-
gelen die zij in het kader van deze richdijn voornemens zijn te 
nemen, zodat de Commissie de ontwerpen kan onderzoeken 
in het licht van bestaande bepalingen en waar nodig de 
Lid-Staten kan verzoeken de vaststelling ervan op te schor­
ten. 
2. Indien de voorgestelde maatregel ook een technische 
kwestie in de zin van Richdijn 83/189/EEG betreft, kan de 
betrokken Lid-Staat bij de kennisgeving in het kader van de in 
deze richdijn bedoelde procedure mededelen dat deze ken­
nisgeving eveneens uit hoofde van Richdijn 83/189/EEG 
geschiedt. 
Artikel 14 
Rapporteringsplicht 
Iedere drie jaar, en voor het eerst op 1 april van het derde jaar 
na de uiterste datum voor de omzetting van deze richdijn, 
dienen de Lid-Staten bij de Commissie een rapport in over de 
maatregelen die zij ter uitvoering van deze richdijn hebben 
genomen. Dit rapport is gebaseerd op een vragenlijst die is 
opgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 17, die de 
Commissie zes maanden vóór genoemde datum aan de 
Lid-Staten doet toekomen. 
Op basis van deze rapporten publiceert de Commissie iedere 
drie jaar, en voor het eerst op 1 april van het daaropvolgende 
jaar, een overzichtsrapport. GEAMENDEERDE 1 EKS1 
Bestaande bepalingen 
De lid-staten stellen de Commissie 
in kennis van alle bestaandg^wetteiu 
voorschr i f ten^n„^stuuo;£ej^h±gJLJjke 
bepalingen die zijn aangegaan OP 
het gebied waarop deze richtlijn van 
toepassing is, 
Artikel IS 
Vrij in de handel brengen 
De Lid-Staten mogen het in .de handel brengen op hun 
grondgebied van verpakking die aan het bepaalde in deze 
richdijn voldoet, niet beletten. De lid-staten mogen het in 
de handel brengen op hun grondgebied 
van verpakking die aan het bepaalde 
in deze richtlijn voldoet, niet 
beletten, evenmin als het ^brylk 
van door de richtlijn voor dez£ 
üskjngen YPorgeschreYen 
inmngsproc^dés•.*. 
21 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
Artikel 16 
Aanpassing aan de vooruitgang van wetenschap en 
techniek 
De nodige wijzigingen voor aanpassing van deze richdijn aan 
de vooruitgang van wetenschap en techniek worden vastge­
steld overeenkomstig de procedure van artikel 17. 
Deze procedure geldt ook voor wijzigingen in bepalingen van 
deze richtlijn die van toepassing zijn op primaire verpakking 
voor medische apparaten en farmaceutische produkten. Bij 
de voorschriften voor dergelijke verpakking wordt rekening 
gehouden met de eisen inzake veiligheid, prestaties en 
kwaliteit waaraan deze verpakking overeenkomstig de 
Gemeenschapswetgeving moet voldoen. 
Voorts stelt de Commissie overeenkomstig dezelfde proce­
dure de nodige maatregelen vast ter oplossing van eventuele 
problemen bij de toepassing van deze richdijn op kleine 
verpakkingen. 
Artikel 17 
Comitéprocedure 
De Commissie wordt bijgestaan door een Comité van 
raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de 
Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de 
Commissie. 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een 
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité 
brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen 
naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit 
ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. 
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft 
iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in 
de notulen wordt opgenomen. 
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door 
het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de 
hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met 
zijn advies. 
- 22 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
Artikel 18 
Omzetting in nationaal recht 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechte­
lijke bepalingen in werking treden om uiterlijk.. .(*) aan 
deze richdijn te voldoen en maken deze bekend. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in 
die bepalingen naar de onderhavige richdijn verwezen of 
wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van 
die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden 
vastgesteld door de Lid-Staten. 
Artikel 19 
Richdijn 85/339/EEG wordt ingetrokken met ingang van 
de uiterste datum voor omzetting van deze richdijn. 
Artikel 20 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
(') Achttien maanden na de vaststelling van deze richtlijn. 
- 23 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
BIJLAGE 1 
MERKTEKENS 
1 .a) Voor hergebruik geschikte verpakking 
l.b) Voor terugwinning geschikte verpakking 
of 
l.c) Identificatiesysteem 
Voor kunststof geldt een nummering van 1 tot 19; voor papier en massief karton van 20 tot 29; voor 
golfkarton van 30 tot 39; voor metaal van 40 tot 49; voor hout van 50 tot 59; voor textiel van 60 tot 69 en 
voor glas van 70 tot 79. 
Identificatie kan ook gebeuren aan de hand van afkortingen voor het/de gebruikte materiaal/materialen (bij 
voorbeeld HDPE: high density polyethylene). Zowel de cijfercode als de afkorting of beide mogen worden 
gebruikt om materialen te identificeren. Genoemde identificatiemethoden moeten in het middein van of 
onder de grafische merktekens worden geplaatst waarmee wordt aangegeven dat de verpakking voor 
hergebruik of terugwinning geschikt is. 
1 .d) Geheel of gedeeltelijk van gerecycleerde materialen vervaardigde verpakking 
x% = percentage gerecycleerd materiaal dat bij de fabricage van het produkt is gebruik; 
24 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
BIJLACE II 
1. Eisen betreffende de vervaardiging en de samenstelling van verpakking 
— Verpakking moet zodanig worden vervaardigd dat volume en gewicht van de verpakking worden beperkt 
tot de minimale hoeveelheid die nodig is om het vereiste niveau van veiligheid en aanvaardbaarheid van het 
verpakte produkt voor de consument te handhaven. 
— Verpakking moet zodanig worden ontworpen, vervaardigd en in de handel gebracht dat hergebruik of 
terugwinning ervan mogelijk is en dat het milieu-effect bij het verwijderen van verpakkingsafval of 
reststoffen van afvalbeheerverrichtingen zoveel mogelijk wordt beperkt. 
verpakking moet zodanig worden 
vervaardigd dat de aanwezigheid 
van schadelijke metalen en andere 
gevaarlijke stoffen als 
bestanddeel van verpakkings­
materiaal of van de verpakkings-
componenten goflflTlW wordt beperkt 
flat tift Aanwezigheid ervan jn 
emissies, as of percolaat bii 
verbranding of deponie van 
verpakking of reststoffen van 
beheerverrlchtingen EP laag 
•ogellJK uprflt gehouden. - verpakking moet zodanig worden 
vervaardigd dat de aanwezigheid 
van schadelijke metalen en andere 
gevaarlijke stoffen als 
bestanddeel van verpakkings­
materiaal of van de verpakkings­
componenten tot een minimum wordt 
beperkt. 
- De totale concentratie van lood, 
cadmium, kwik en zeswaardig chroom 
in verpakking en 
verpakkingcomponenten mag niet meer 
bedragen dan: 
600 ppm-gewicht 2 iaar nadat deze 
richtlijn van kracht is geworden 
250 ppm-gewicht 3 iaar nadat deze 
richtlijn van Kracht Is geworden 
100 ppm-gewicht S iaar nadat deze 
richtlijn van Kracht is geworden. De concentraties zware metalen in 
verpakking en verpakklnascomDonenten 
zullen de onderstaande waarden niet 
overschrl Idem 
lood (Pb) 
cadmium (Cd) 150 PP* 
çhrop» (Cr V 
kwik (Hg) 
en dit binnen een termlIn van S laar 
na de Inwerkingtreding van deze 
- 25 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
Etsen betreffende het hergebruik van verpakking 
Aan de volgende eisen moet gelijktijdig worden voldaan: 
— de fysische eigenschappen en kenmerken van de verpakking'moeten onder normaal te verwachten 
gebniOcsvoorwaarden een aantal omlopen mogelijk maken; 
— gebruikte verpakking moet kunnen worden verwerkt in overeenstemming met gezondheids- en veilig­
heidseisen; 
— aan de eisen betreffende de terugwinning van verpakking moet worden voldaan wanneer de verpakking 
niet langer opnieuw kan worden gebruikt en dus afval wordt. 
Eisen betreffende de terugwinning van verpakking 
a) Terugwinning ht de vorm van recycling van materialen 
- Verpakking moet zodanig worden 
vervaardigd dat ten minste Hx %*' in 
gewicht van de gebruikte materialen 
opnieuw kan worden toegevoerd aan 
het produktieproces van 
verhandelbare produkten. - Verpakking moet zodanig worden 
vervaardigd dat ten minste "x %" in 
gewicht van de gebruikte materialen 
opnieuw kan worden toegevoerd aan 
het produktieproces van 
verhandelbare produkten. met 
inachtneming van de in de Europese 
Gemeenschap geldende reaels. Dit 
percentage kan variëren naar gelang 
het soort materiaal waaruit de 
verpakking bestaat. 
— Verpakking moet zodanig worden vervaardigd dat ten minste ^x%" in gewicht van de gebruikte 
materialen opnieuw kan worden toegevoerd aan het produktieproces van verhandelbare produk­
ten. 
b) Terugwinning in de vorm van energieterugwinning 
— Verpakkingsafval dat wordt verwerkt met het oog op energieterugwinning dient een minimale 
calorische waarde van 13 MJ/kg te hebben (ongeveer de energiewaarde van papier en karton). 
— De energieterugwinning mag geen aanleiding geven tot asresten die in gewicht meer dan „y %" van het 
verbrande materiaal bedragen. 
— Indien het verpakkingsafval wordt gebruikt ter vervanging van andere brandstoffen mag het geen 
groter milieu-effect hebben in de vorm van emissies en reststoffen dan de brandstof die het 
vervangt. 
c) Terugwinning in de vorm van compostering 
— Verpakkingsafval dat wordt verwerkt met het oog op compostering moet zodanig biologisch 
afbreekbaar zijn dat het het composteringsproces of de composteringsactiviteit waarin het wordt 
ingebracht niet hindert of de kwaliteit van de compost niet verlaagt. 
- 26 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
c bis) Voor 100% biologisch 
afbreekbare verpakking 
Voor 100% biologisch afbreekbaar 
verpakkingsafval moet zodanig 
fysisch, chemisch, thermisch of 
biologisch afbreekbaar ziin dat de 
resulterende compost uiteindelijk 
uiteenvalt in kooldioxvde, biomassa 
•en water (en geen aantoonbare 
persistente synthetische of tox: 
residuen oplevert). 
BIJLAGE lil 
INFORMATIESYSTEEM/DATABANK VERPAKKING EN VERPAKKINGSAFVAL 
De databank zal met behulp van de volgende fiches worden opgebouwd: 
— fiche 1: Samenstelling stedelijk afval — Huishoudens (verplicht model — bijlage III Al) 
— fiche 2: Samenstelling stedelijk afval — Overige bronnen (verplicht model — bijlage III A2) 
— fiche 3: Beheer verpakkingsafval (verplicht model — bijlage III B) 
— fiche 4: Verbruik primaire verpakking — Te registreren produktgroepen (verplicht model — bijlage III C; 
toelichting — bijlagen III Dl, m D2 en UI D3) 
— fiche 5: Industriële verpakking (verplicht model — bijlage III E) 
— fiche 6: Verbruik secundaire en tertiaire verpakking (voor de in de fiches 4 en S bedoelde produkten) 
(verplicht model — bijlage Hl F) 
27 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
FICHE 1 
Bijlage lil Al 
Onderwerp: Samenstelling stedelijk afval — Huishoudens 
Eenheden: kilogram, volume en percenten Land: 
Jaar: 
Componenten 
Glas — Totaal 
Verpakkingsmateriaal 
— wit: 
— bruin: 
— groen: 
Overige toepassingen: 
Papier en karton — Totaal 
Verpakkingsmateriaal 
— Karton: 
— Laminaten: 
— Papier: 
Overige toepassingen 
— Kranten — Tijdschriften: 
— Overige: 
Kunststoffen — Totaal 
Polyolefinen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Polystyrenen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Gehalogeneerde polymeren 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
PET (polyethyleentereftalaat) 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Overige 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Textiel 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Non-ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Hout 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Leer: 
Rubber: 
Steen: 
Tapijten: 
Organisch materiaal: 
Overige: 
Subtotaal verpakkingsmateriaal Volume 
Subtotaal overige toepassingen 
Totaal 
28 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
FICHE 2 
Bijlage III A2 
Onderwerp: Samenstelling stedelijk afval — Overige bronnen 
Eenheden: kilogram, volume en percenten Land: 
Jaan 
Componenten 
Glas — Totaal 
Verpakkingsmateriaal 
— wit: 
— bruin: 
— groen: 
Overige toepassingen 
Papier en karton — Totaal 
Verpakkingsmateriaal 
— Karton: 
— Laminaten: 
— Papier: 
Overige toepassingen 
—: Kranten — Tijdschriften: 
— Overige: Volume 
Kunststoffen — Totaal 
Polyolefinen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Polystyrenen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Gehalogeneerde polymeren 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
PET (polyethyleentereftalaat) 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Overige 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Textiel 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Non-ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Hout 
— Verpakkingsmateriaal: 
— Overige toepassingen: 
Leer: 
Rubber: 
Steen: 
Tapijten: 
Organisch materiaal: 
Overige: 
Subtotaal verpakkingsmateriaal 
Subtotaal overige toepassingen 
Totaal 
Onderwerp: Beheer verpakkingsafval 
Eenheden: 1 000 ton FICHE 3 
Bijlage UI B 
Land: 
Jaar: ., O 30 
Ö 
Z m r m 
m 
co Hutsvuil 
Componenten Produktie Inzameling 
Ongescheiden Gescheiden Behandeling 
Terugwinning Verwijdering 
Recycling Energieconversie I Compostering Overige Verbranding Deponie 
Glas 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Papier en karton 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Kunststoffen 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Textiel 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Non-ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Hout 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Leer 
Rubber 
Steen 
"•"-j'tjten 
Organisch materiaal 
.'.'verige 
Totaal m 
m z o m m au o m 
H 
m 
(A 
H 
Andere bronnen (industrie, kantoren, dienstensector, enz.) 
Componenten 
Glas 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Papier en karton 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Kunststoffen 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Textiel 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Non-ferrometalen 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Hout 
— Verpakkingsmateriaal 
— Overige toepassingen 
Leer 
Rubber 
Steen 
Tapijten 
Organisch materiaal 
Overige 
Totaal Produktie Inzameling 
Ongescheiden Gescheiden Behandeling 
Terugwinning Verwijdering 
Recycling Energieconversie Compostering Overige Verbranding Deponie O 33 
Ô 
z m r m 
H m 
O m 
m 
Z o m m 
33 
O m 
H m 
•'\ 
H O 
- 31 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
FICHE 4 
Bijlage UI C 
Verbruik primaire verpakking 
Te registreren produktgroepen 
Koekjes en koeken 
Vetten (andere dan melkvetten) 
Chocolade en suikerwerk 
Zuivelproduktcn 
Poeders ter bereiding van dranken 
Diepvriesprodukten 
Warmtebehandelde levensmiddelen 
Jam en confituren 
Sauzen 
Snacks 
Vers brood 
Verse vis 
Vers fruit en verse groente 
Vers vlees 
Bier en cider 
Gazeuse frisdranken 
Vruchtesappen 
Mineraalwater en niet-gazeuse dranken 
Wijnen en spiritualiën 
Produkten voor motorvoertuigen 
Tabaken sigaretten 
Schoonmaakartikelen 
Cosmetica 
Haarverzorgingsprodukten 
Verven, beitsen en vernissen 
Huisdierenvoeding 
Farmaceutische produkten 
Zepen en wasmiddelen 
Toiletartikelen 
Speelgoed 
Elektrische apparatuur 
Elektronische apparatuur 
Kleding 
Overige 
Bijlage UI Dl 
Onderwerp: Verbruik primaire verpakking 
Eenheden: 1 000 stuks, gram en ton Land: 
Jaar: 
Produktgroep 1 000 «tuks Gemiddeld gewicht per stuk 
(ing) Totaal 
(in ton) Aantal omlopen/ 
Levensduur (x) Totaal 
(in ton) 
OKI (il NI M II KSI - 32 -
CI AMI NDI t MOI 11 KSI 
Onderwerp: Verbruik primaire verpakking 
Eenheden: 1 000 stuks, gram en ton Bijlage UI D2 
Land: . 
Jaar: ... 
Totale drankensector 
April—mei 1991 
Totaal, niet-alcohobsche dranken (N-A) 
Totaal glas, niet-alcoholische dranken (N-A) 
Wegwerpverpakkingen glas, N-A 
Wegwerpverpakkingen glas, 0,20-0,25 1, N-A 
Wegwerpverpakkingen glas, 0,33 1, N-A 
Wegwerpverpakkingen glas, 0,50-0,75 1, N-A 
Wegwerpverpakkingen glas, 1 1 en meer, N-A 
Retourverpakkingen glas, N-A 
Retourverpakkingen glas, 0,20-0,25 1, N-A 
Retourverpakkingen glas, 0,50-0,75 1, N-A 
Retourverpakkingen glas, 1 1 en meer, N-A 
Kunststof, N-A 
Metaal, N-A 
Karton, N-A 
Karton, 0,201, N-A 
Karton, 0,501, N-A 
Karton, 1 1 en meer, N-A 
Totaal, alcoholische dranken (A) 
Totaal glas, alcoholische dranken (A) 
Wegwerpverpakkingen glas, A 
Wegwerpverpakkingen glas, 0,20-0,25 1, A 
Wegwerpverpakkingen glas, 0,33 1, A 
Wegwerpverpakkingen glas, 0,50 1, A 
Wegwerpverpakkingen glas, 0,70-0,75 I, A 
Wegwerpverpakkingen glas, 1 1, A 
Wegwerpverpakkingen glas, meer dan 1 1, A 
Retourverpakkingen glas, A 
Retourverpakkingen glas, 0,20-0,25 1, A 
Retourverpakkingen glas, 0,33 1, A 
Retourverpakkingen glas, 0,50 1, A 
Retourverpakkingen glas, 0,70-0,75 1, A 
Retourverpakkingen glas, 1 1, A 
Retourverpakkingen glas, meer dan 1 1, A 
Metaal, A 
Metaal, 0,25 1, A 
Metaal, 0,33 1, A 
Metaal, 0,50 1, A 
Metaal, 1 1, A 
Metaal, meer dan 1 1, A 1000 stuks 
196070,25 
36 689,50 
8 275,20 
5404,60 
89,70 
782^0 
1998,60 
28 414,30 
8 859,40 
1 544,70 
18 010,20 
99 702,00 
28 571,90 
31106,90 
18 270,70 
171,90 
12 664,30 
181 929,06 
175 921,50 
32773,10 
23 928,30 
471,40 
93,70 
7 052,10 
901,90 
325,70 
143 148,38 
124 955,75 
16 452,70 
0,10 
1 732,10 
0,00 
7,70 
6 007,60 
93,80 
5 678,80 
233,00 
1,60 
0,40 Gemiddeld gewicht 
per stuk 
(ing) 
140 
220 
480 
235 
750 
130 
155 
225 
570 
500 
265 
265 
365 
640 
720 Totaal 
(in ton) 
756,64 
19,73 
959,33 
2 081,96 
13 507,65 
3 110,68 
73,07 
21,08 
4 019,70 
450,95 
33 113,27 
4 359,97 
0,04 
1 108,54 
0,00 Aantal omlopen/ 
Levensduur (x) 
18/xl 
18/x2 
35/x3 
35/x4 
18/x5 Totaal 
(in ton) 
756,64 
19,73 
959,33 
2 081,96/xl 
13 507,65/x2 
3 110,68 
73,07 
21,08 
4 019,70 
450,95 
33113,27/x3 
4 359,97/x4 
0,04 
1 108,54/x5 
0,00 
Dit is een voorbeeld: de cijfers en eenheden zijn fictief en dienen uitsluitend ter illustratie. 
.- 33 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
Bijlage ffl D3 
Verbruik primai» verpakking 
Toelichting 
Het aantal verpakkingen per produkt op de markt vaa de Lid-Staten kan worden bepaald door bedrijven die in 
marktonderzoek zijn gespecialiseerd, zoals Nielsen en GFK. 
Het aantal verkochte artikelen, vermenigvuldigd met het gemiddelde gewicht van de verpakking, levert het 
tonnage huisvuil voor cOc soort artikel. 
Het tonnage hergebruikte retourverpakking moet door de levensduur van het produkt in jaren worden 
gedeeld. 
FICHE 5 
Bijlage UI E 
Onderwerp: Industriële verpakking 
Eenheden: stuks, gram en kilogram Land: 
Jaar: . 
Aard 
fBC (Intermediate Bulk Containers) 
— Polvpropyleenweefsd 
— Octobms (karton) 
— HDPE 
— Metaal-
•— Overige 
Vaten 
— Metaal 
— Kunststof 
Jerrycans 
— Metaal 
— Kunststof 
Dozen en kisten 
— Karton 
— Hout en triplex 
Zakken 
— Papier 
— Plastic 
— Weefsel 
Overige 
Totaal Stuks Gemiddeld gewicht 
per stuk 
<«S) Tocaalgewicht 
(«kg) Aantal omlopen/ 
Levensduur (x) Totaal 
(in kg) 
34 -
ORIGINELE TEKST GEAMENDEERDE TEKST 
FICHE 6 
Bijlage lil F 
Onderwerp: Verbruik secondaire en tertiaire verpakking 
Eenheden: Gemiddeld gewicht in gram of in kilogram Land: 
Jaar: .. 
Trays 
— 6 
— 12 
— 24 
Kratten 
— 6 
:;;;:;.— 12 
<*j::_ 24 
Dozen en kisten 
— 24 
Folies 
— RekfoUes 
— Krimpfolies 
Pallets 
— 120—80 
— 120—120 Karton Kunststof Hout Overige 
Opmerking: Bij retourverpakking moet het gewicht net als bij primaire verpakking worden gedeeld door de levensduur in jaren. 
ÎS~-
ISSN 0254-1513 
COM(93)416def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 14 
Catalogusnummer : CB-CO-93-456-NL-C 
ISBN 92-77-59054-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
1^2985 Luxemburg