Initiatief van het Koninkrijk België en het Koninkrijk Zweden met het oog op de aanneming van een besluit van de Raad betreffende de ontwikkeling van een Schengen-informatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)

(2001/C 183/08)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 30, lid 1, artikel 31 en artikel 34, lid 2, onder c),

Gezien het initiatief van het Koninkrijk België en het Koninkrijk Zweden(1),

Gezien het advies van het Europees Parlement(2),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Schengen-informatiesysteem, dat is ingesteld op grond van de bepalingen van titel IV van de Overeenkomst van 1990 ter uitvoering van het op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen, hierna de "Schengenovereenkomst van 1990" genoemd, is een essentieel instrument voor de toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie.

(2) In zijn huidige vorm kan het Schengen-informatiesysteem niet meer dan 18 deelnemende staten aan. Het is thans operationeel in 13 lidstaten en twee andere staten (IJsland en Noorwegen) en het is de bedoeling dat het in de nabije toekomst in het Verenigd Koninkrijk en Ierland operationeel wordt. Het is evenwel niet berekend op het toegenomen aantal lidstaten van de Europese Unie na de uitbreiding.

(3) Daartoe en om de laatste ontwikkelingen op het gebied van de informatietechnologie te benutten en de invoering van nieuwe functies mogelijk te maken, moet een nieuw Schengen-informatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) worden ontwikkeld.

(4) De uitgaven die verband houden met de ontwikkeling van SIS II komen ten laste van de begroting van de Europese Unie overeenkomstig de conclusies van de Raad hierover van 29 mei 2001. Dit besluit vormt samen met Verordening (EG) nr. .../2001 van de Raad van ... betreffende de ontwikkeling van een Schengen-informatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)(3) de nodige rechtsgrond om in de begroting van de Unie de nodige kredieten te kunnen opnemen voor de ontwikkeling van SIS II en de uitvoering van dat deel van de begroting.

(5) De rechtsgrond bestaat uit twee delen: dit besluit, dat gegrond is op artikel 30, lid 1, en de artikelen 31 en 34 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en een verordening van de Raad, die gegrond is op de artikelen 66 en 67 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Reden hiervoor is dat het Schengen-informatiesysteem verschillende doelstellingen heeft, waarvan er één onder deel III, titel IV, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap valt en andere onder titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie vallen.

(6) Het feit dat de rechtsgrond voor de financiering van de ontwikkeling van SIS II door de begroting van de Unie gevormd wordt door twee afzonderlijke instrumenten doet geen afbreuk aan het beginsel dat het Schengen-informatiesysteem één geïntegreerd informatiesysteem is en zal blijven en dat SIS II als zodanig moet worden ontwikkeld.

(7) Dit besluit doet geen afbreuk aan de toekomstige aanneming van de noodzakelijke wetgeving waarin de werking en het gebruik van SIS II in detail worden beschreven. Deze wetgeving moet bestaan alvorens het systeem operationeel wordt, maar ze kan slechts adequaat worden opgesteld zodra de technische ontwikkeling van SIS II voldoende ver gevorderd is.

(8) De regels tot vaststelling van de in SIS II op te nemen gegevenscategorieën om de in dit besluit genoemde doelstellingen na te streven alsmede het specifieke doel van elke gegevenscategorie, de aard van de in te voeren gegevens en de machtiging om toegang te hebben tot deze gegevens worden aangenomen overeenkomstig artikel 34 van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

(9) Wat de procedures betreft voor het nemen van de maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van dit besluit wordt verwezen naar de desbetreffende bepalingen van Verordening (EG) nr. .../2001 die van toepassing zijn op de ontwikkeling van SIS II als geheel.

(10) Dit besluit is een ontwikkeling van het Schengenacquis en valt onder artikel 1 van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis(4),

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT GOEDGEKEURD:

Artikel 1

Teneinde de openbare orde en openbare veiligheid, met inbegrip van de veiligheid van de staat, binnen het grondgebied van de lidstaten te waarborgen, dienen de lidstaten over een gezamenlijk informatiesysteem te beschikken, waardoor de door hen aangewezen autoriteiten, via automatische bevraging, toegang hebben tot signaleringen van personen en voorwerpen met het oog op politie- en douanecontroles aan de buitengrenzen en elders op hun grondgebied.

Artikel 2

Het huidige informatiesysteem dat o.a. het in lid 1 genoemde doel nastreeft, het Schengen-informatiesysteem dat is opgesteld op grond van de bepalingen van titel IV van de Schengenovereenkomst van 1990, zal worden vervangen door een nieuw systeem, het Schengen-informatiesysteem II (SIS II), waardoor nieuwe lidstaten in het systeem kunnen worden geïntegreerd en nieuwe functies kunnen worden uitgeoefend, en waarin de ontwikkelingen in de informatietechnologie in aanmerking worden genomen.

Artikel 3

SIS II is één enkel geïntegreerd systeem dat zowel de doelstellingen van artikel 1 van dit besluit als die van artikel 1 van Verordening (EG) nr. .../2001 van de Raad nastreeft en wordt door de Commissie ontwikkeld overeenkomstig de in artikel 6, leden 2 en 3, van die verordening opgenomen procedures.

Artikel 4

Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Dit besluit verstrijkt op 31 december 2006.

Gedaan te ...

Voor de Raad

De voorzitter

...

(1) PB C ...

(2) PB C ...

(3) Zie blz. 12 in dit Publicatieblad.

(4) PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31.