Nl
ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
van 30 augustus 2001
op verzoek van de Belgische Minister van Financiën betreffende een ontwerpwet inzake de
opstelling van de betalingsbalans en de externe vermogenspositie van België en houdende
wijziging van de besluitwet van 6 oktober 1944 betreffende de deviezencontrole en van
verschillende wettelijke bepalingen.
(CON/2001/23)
1. Op 24 juli 2001 ontving de Europese Centrale  Bank (ECB) een verzoek van de Belgische
Minister van Financiën om een Advies betreffende een ontwerpwet inzake de opstelling van debetalingsbalans en de externe vermogenspositie van België en houdende wijziging van debesluitwet van 6 oktober 1944 betreffende de deviezencontrole en van verschillende wettelijkebepalingen.
2. De bevoegdheid van de ECB om een Advies uit te brengen is gebaseerd op artikel 105, lid 4,
tweede streepje van het Verdrag tot oprichtin g van de Europese Gemeenschap (hierna "het
verdrag" te noemen), het tweede streepje van ar tikel 4, sub a van de statuten van het Europees
Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank (hierna "de statuten" te noemen)
en op artikel 2, lid 1, tweede en derde streepje  van Beschikking 98/415/EG van de Raad van 29
juni 1998 betreffende raadpleging van de Eu ropese Centrale Bank door de nationale
autoriteiten over ontwerpen van wettelijke bepalingen1, aangezien het wetsvoorstel bepalingen
bevat betreffende "het verzamelen, opmaken en verspreiden van monetaire, financiële enbancaire statistieken, betalingssystemenstatis tieken en betalingsbalansstatistieken" door de
Nationale Bank van België. Overeenkomstig de eerste zin van artikel 17.5 van het Reglementvan Orde van de ECB is dit Advies door de  Raad van bestuur van de ECB goedgekeurd. 
3. Het hoofddoel van de ontwerpwet is met ingang van 1 januari 2002 aan de Nationale Bank van
België het verzamelen van passende basisgegeven s toe te vertrouwen waardoor zij in staat is
statistieken met betrekking tot de betalingsbalans en de externe vermogenspositie van België opte stellen. De Nationale Bank van België n eemt derhalve de verantwoordelijkheid voor de
                                                          
1PB L 189 van 3.7.1998, blz. 42.
2statistische taak op zich die momenteel wordt uitgevoerd door een voor België en het
Groothertogdom Luxemburg gemeenschappelijke instelling, het Belgisch-Luxemburg Instituutvoor de Wissel, dat krachtens een besluit van de Belgische en Luxemburgse regering zalworden opgeheven zodra de reden voor de monetaire associatie tussen de twee landen nietlanger gegeven is na de invoering van de eurobankbiljetten en de euromuntstukken op1 januari 2002.
4. In zijn algemeenheid merkt de ECB op dat de door de ontwerp ingevoerde vernieuwingen
voornamelijk betrekking hebben op enerzijds de expliciete verwijzing naar de externevermogenspositie van België als dusdanig, terwijl het tot nu toe als een nevenstatistiek van debetalingsbalans werd beschouwd, en anderzijds n aar de deelname door de Nationale Bank van
België in het Europees Stelsel van centrale banke n. Derhalve bepaalt de restrictieve lijst inzake
het toegestane gebruik van verzamelde gegevens dat  zulks evenwel geen afbreuk doet aan denaleving van de verplichtingen in verband met taken binnen het kader van het Europees Stelselvan centrale banken. De ECB verwelkomt deze verduidelijking en merkt op dat de ontwerpwet
dienaangaande niet noopt tot het maken van specifieke opmerkingen. 
5. Artikel 4 van de ontwerpwet dat bepaalt dat de verzamelde individuele informatie wordt
aangewend door de Nationale Bank van België voor het opstellen van de betalingsbalans en deexterne vermogenspositie van België, legt beperkende voorwaarden vast krachtens welke dezeinformatie kan worden meegedeeld, met name ten overstaan van derden. De vijfde paragraafvan artikel 4 van de ontwerpwet stipuleert echter een beperking op het statistisch geheim in detwee specifieke gevallen van het witwassen van ge ld en maatregelen van financieel embargo.
De ontwerpwet bepaalt met name dat de dwingende beschikkingen genomen voor de uitvoeringvan maatregelen van financieel embargo derogeren aan het principe van het statistisch geheim,hetgeen impliceert dat de Nationale Bank van Belg ië de in haar bezit zijnde informatie moet
doorgeven aan de voor de naleving van maatrege len van financieel embargo bevoegde instantie.
6. De ECB is van mening dat de vijfde paragraaf  van artikel 4 van de ontwerpwet geen inbreuk
vormt op de geheimhoudingsplicht zoals vastge legd in Verordening (EG) nr. 2533/98 van de
Raad van 23 november 1998 met betrekking tot het verzamelen van statistische gegevens doorde Europese Centrale Bank
2. Artikel 8, lid 5, sub c van de bovengenoemde verordening staat
nationale centrale banken toe gebruik te maken van vertrouwelijke statistische gegevensverzameld met het oog op het voldoen aan de statistische rapportagevereisten van de ECBuitsluitend ter vervulling van de taken van het ESCB tenzij gebruikt op het gebied vanbedrijfseconomisch toezicht of voor de uitoefening, overeenkomstig artikel 14.4 van destatuten, voor andere dan in de statuten omschreven taken.  Het principe van statistisch geheim
wordt bovendien verder versterkt door de tweede paragraaf van artikel 5 van de ontwerpwet datde normen op het gebied van statistiek inzake ve rtrouwelijkheid, die van toepassing zijn op alle
                                                          
2PB L 318 van 27.11.1998, blz. 8.
3personeelsleden van de Nationale Bank van België, verder aanvult.  De bij wet aan de
Nationale Bank van België opgedragen verplichtingen inzake haar hoedanigheid vanverzamelaar van statistische gegevens inzake kapitaaloverdrachten naar aan een embargoonderworpen regio's, maken naar de visie van de  ECB geen deel uit van de taken van het ESCB
op het gebied van statistiek. De ECB zou bijg evolg een verduidelijking in de ontwerpwet
verwelkomen die nader bepaalt dat dergelijke verplichtingen geen verband houden met destatistische doelstelling van de rapportagevereisten van het ESCB. 
7. De ECB bevestigt dat zij geen bezwaar heeft tegen de publicatie van dit Advies zulks naar
goeddunken van de bevoegde nationale autoriteit.
Gedaan te Frankfurt am Main, 30 augustus 2001.
De President van de ECB
[getekend]
Willem F. DUISENBERG