6. 7. 78 Publikatieblad  van  de Europese  Genieenschappen Nr. C 160/11 
Voorstel  voor  een verordening  (Euratom,  EGKS,  EEG)  van  de Raad  houdende  wijziging 
van het  Financieel  Reglement  van  21 december  1977  van  toepassing  op de algemene 
begroting  der Europese  Gemeenschappen 
(Door  de Commissie  bij de Raad  ingediend  op IS juni  1978) 
DE RAAD  VAN  DE  EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet  op het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Gemeenschap  voor  Kolen  en Staal,  inzonderheid  op 
artikel  78 septies, 
Gelet  op het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  inzonderheid  op artikel 
209, 
Gelet  op het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Gemeenschap  voor  Atoomenergie,  inzonderheid  op 
artikel  183, 
Gezien  het voorstel  van  de Commissie, 
Gezien  het advies  van  het Europese  Parlement, 
Gezien  het advies  van  de Rekenkamer, 
Overwegende  dat  het  dienstig  is de vermelding  van 
opgenomen  en verstrekte  leningen  in de begroting 
een betere  vorm  te geven  die  het  inzicht  vergroot 
doordat  de raming  en de machtiging  voor  deze  opera-
ties worden  verstrekt  in een  afzonderlijk  onderdeel 
van de begroting; 
Overwegende  dat  het  opnemen  en verstrekken  van 
leningen  leidt  tot betalingsverplichtingen  die de Ge-
meenschappen  moeten  nakomen;  dat  deze  operaties 
derhalve  in de algemene  begroting  van  de Gemeen-
schappen  zijn  opgenomen  om  uitdrukkelijk  vast  te 
leggen  dat de Gemeenschappen  zich  verbonden  heb-
ben hun  middelen  aan  te wenden  om  aan  de uit de 
leningsovereenkomsten  voortvloeiende  verplichtingen 
te voldoen  wanneer  de ontvangers  de verstrekte 
leningen  de terugbetalingen  niet  of niet  tijdig  ver-
richten; 
Overwegende  dat  er aanleiding  bestaat  om  de op-
stelling  der  onderzoek-  en investeringskredieten  in 
hoofdstuk  33 van  de voor  de Commissie  bestemde 
afdeling  van de begroting  te vereenvoudigen; 
Overwegende  dat  het  dienstig  is om  voor  besluiten 
inzake  overdracht  van  kredieten  dezelfde  termijn  te 
laten  gelden  als voor  besluiten  inzake  overschrijving 
van kredieten  opdat  de Raad  gelegenheid  krijgt  het 
Europese  Parlement  binnen  deze  termijn  te raadple-
gen; 
Overwegende  dat daartoe  zekere  bepalingen  van  het 
Financieel  Reglement  van  21 december  1977  moeten 
worden  gewijzigd, HEEFT  DE VOLGENDE  VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel  1 
Het Financieel  Reglement  van  21 december  1977  van 
toepassing  op de algemene  begroting  der  Europese 
Gemeenschappen  wordt  als volgt  gewijzigd: 
1. Atikel  1, lid 1, tweede  alinea:  De tekst  achter  het 
tweede  streepje  komt  als volgt  te luiden: 
„De uitgaven  en ontvangsten  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  en  met  name  de 
opgenomen  leningen,  de verstrekte  leningen  en 
de daarmee  samenhangende  aflossingen  en 
lasten;" 
2. Artikel  1, lid 4: De tweede  alinea  komt  als volgt 
te luiden: 
„Op de huishoudelijke  uitgaven,  welke  voort-
vloeien  uit contracten  die volgens  plaatselijk  ge-
bruik  zijn  gesloten  voor  tijdvakken  die de duur  van 
het begrotingsjaar  overschrijden,  alsmede  op de 
uitgaven  voor  de aflossing  van opgenomen  lenin-
gen en daarmee  samenhangende  lasten,  is de 
voorgaande  alinea  niet  van  toepassing.  Deze  uit-
gaven  worden  afgeboekt  op de begroting  van  het 
begrotingsjaar  waarin  zij worden  gedaan." 
3. Artikel  3, lid 2: De eerste  alinea  komt  als volgt 
te luiden: 
„In afwijking  van  lid 1 worden  ontvangsten  die 
voor  een  bepaald  doel  ter beschikking  zijn  ge-
steld,  zoals  inkomsten  van  stichtingsvermogens, 
subsidies,  giften  en legaten,  alsmede  de opbrengst 
van opgenomen  leningen,  de aflossingen  van  ver-
strekte  leningen  en de daarmee  samenhangende 
lasten  voor  het aangegeven  doel  aangewend." 
4. Artikel  6, lid 3: De tweede  alinea  komt  als volgt 
te luiden: 
„Tenzij  de Raad  met  gekwalificeerde  meerder-
heid van  stemmen  binnen  zes weken  na de ont-
vangst  van  het  verzoek  anders  beslist,  worden 
deze  kredietoverdrachten  geacht  te zijn  goedge-
keurd.  De Raad  raadpleegt  het  Europese  Parle-
ment  onmiddellijk  na de ontvangst  van  het  ver-
zoek  om kredietoverdrachten". 
5. Artikel  6, lid 4: De volgende  alinea  wordt  toege-
voegd: 
„De in deel  II van  de begroting  opgenomen 
machtigingen  worden  van  rechtswege  naar  het 
Nr. C 160/12 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 6. 7. 78 
volgende  begrotingsjaar  overgedragen,  voor 
zover  de desbetreffende  operaties  niet  voor  het 
eind van  het begrotingsjaar  zijn  uitgevoerd." 
6. Artikel  7: De volgende  alinea  wordt  toegevoegd: 
„De te verstrekken  leningen  waarvoor  in deel  II 
van de begroting  machtiging  is verleend,  mogen 
slechts  worden  toegekend  uit de opbrengst  van 
opgenomen  leningen." 
7. Artikel  12:  Lid 1 komt  als volgt  te luiden: 
„1. In  het voorontwerpen  van  begrotingen  dat 
de Commissie  uiterlijk  op 1 september  van  elk 
jaar aan  de Raad  voorlegt, 
— stelt  zij een deel  I van  de begroting,  dat een 
algemene  staat  van  de ontvangsten  der  Ge-
meenschappen  bevat,  op en voegt  zij de in 
artikel  11 bedoelde  ramingen  samen, 
— stelt  zij een  deel  II van  de begroting,  dat de 
operaties  ter  zake  van  opgenomen  en ver-
strekte  leningen  bevat,  op. 
Terzelfder  tijd  zendt  zij het Parlement  het voor-
ontwerp  van  begroting  toe." 
8. Artikel  15:  Lid 1 komt  als volgt  te luiden: 
„1. De  begroting  bestaat  uit twee  delen. 
Deel  I omvat: 
— een  algemene  staat  van  de ontvangsten  der 
Gemeenschappen; 
— afdelingen  verdeeld  in staten  van  ontvangsten 
en van  uitgaven  van  het Parlement,  de Raad, 
de Commissie,  het  Hof  van  Justitie  en de 
Rekenkamer.  De ontvangsten  en uitgaven  van 
het Economisch  en Sociaal  Comité  worden  in 
de afdeling  Raad  opgenomen  en opgesteld  in 
de vorm  van  staten  van  ontvangsten  en uitga-
ven, die op dezelfde  wijze  als de afdelingen 
van de begroting  zijn  ingedeeld  en aan  de-
zelfde  voorschriften  zijn  onderworpen. 
Deel  II omvat: 
— de operaties  ter zake  van  opgenomen  en ver-
strekte  leningen." 
9. Artikel  15,  lid 5: De tweede  alinea  vervalt. 
10. Artikel  16:  Lid 3 komt  als volgt  te luiden: 
„3. Ten  aanzien  van  operaties  ter zake  van 
opgenomen  en verstrekte  leningen: in deel  II, twee  titels,  onderverdeeld  in hoofd-
stukken,  artikelen  en posten,  voorzien  van  pas-
sende  toelichtingen. 
In deze  toelichtingen  wordt  uitdrukkelijk  vastge-
legd dat  de Gemeenschappen  zich  verbonden 
hebben  hun  middelen  aan  te wenden  om aan  de 
uit de leningsovereenkomsten  voortvloeiende  ver-
plichtingen  te voldoen  wanneer  de ontvangers 
der verstrekte  leningen  de terugbetalingen  niet  of 
niet tijdig  verrichten. 
De eerste  titel  bevat: 
— de machtigingen  voor  de in het betrokken  be-
grotingsjaar  op te nemen  leningen, 
— de ramingen  voor  de aflossingen  die de ont-
vangers  der  verstrekte  leningen  aan  de Ge-
meenschap  moeten  voldoen,  alsmede  de ren-
ten, 
— de ramingen  van  de bijdragen  dezer  ontvan-
gers in de kosten  van  het  opnemen  en ver-
strekken  der leningen, 
— een  zelfde  specificatie  van  de in de begroting 
van het  voorgaande  begrotingsjaar  opgeno-
men ontvangsten  en van  de in het  laatste 
afgesloten  begrotingsjaar  vastgestelde  ont-
vangsten. 
De tweede  titel  bevat: 
— de machtigingen  voor  de in het betrokken  be-
grotingsjaar  te verstrekken  leningen, 
— de kredieten  voor  de aflossing  der opgenomen 
leningen  en de te betalen  rente, 
— de kredieten  ter dekking  van  de kosten  van 
het opnemen  en verstrekken  van  leningen, 
— een  zelfde  specificatie  van  de kredieten  die in 
de begroting  van  het voorgaande  begrotings-
jaar zijn  opgenomen  en van  de daadwerke-
lijke  uitgaven  in het laatste  afgesloten  begro-
tingsjaar." 
I I. Artikel  73:  Punt  5 komt  als volgt  te luiden: 
„5. Tabellen  die een  zodanig  overzicht  van  de 
leningoperaties  en het  beheer  van  de schulden 
geven  dat daaruit  blijkt 
— het  bedrag  der opgenomen  leningen, 
— het  bedrag  der  ter zake  van  de verstrekte 
leningen  betaalde  aflossingen  en rente,  als-
mede  de terugbetalingen  van  lasten, 
— het  bedrag  der verstrekte  leningen, 
— het  bedrag  der  ter  zake  van  opgenomen 
leningen  betaalde  aflossingen  en rente,  als-
mede  de terugbetalingen  van  lasten, 
— de schuldenpositie  van  de Gemeenschappen." 
6. 7. 78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 160/13 
12. Artikel  88:  Lid 2 komt  als volgt  te luiden: 
„2. De  in programmabesluiten  of daarmede 
overeenkomende  besluiten  vermelde  kwantiteiten 
zijn niet  bindend." 
— het  tegenwoordige  lid 2 wordt  lid 3, 
— het  tegenwoordige  lid 3 wordt  lid 4, 
— het  tegenwoordige  lid 4 wordt  lid 5. 
13. Artikel  89:  De tweede  en derde  alinea  komen  als 
volgt  te luiden: 
„Elk  onderdeel  wordt  voorzien  van  een  passende 
toelichting  die onder  meer  inhoudt: 
a) een  korte  beschrijving  van  de onderhavige 
maatregel; 
b) ten  aanzien  van  de uitvoering  der begroting: 
— de goedgekeurde  personeelssterkte  voor 
het lopende  begrotingsjaar; 
— een  vereenvoudigde  voorstelling  van  het 
vervalschema  der  betalingsverplichtingen 
en betalingen,  bedoeld  in de derde  alinea 
van dit artikel." 
„Afdeling  III — Commissie  — van  de begroting 
wordt  van  de volgende  bijlagen  voorzien: 
— een  vierkantstabel  waarin  de kredieten  van 
hoofdstuk  33 enerzijds  naar  bestemming  en 
anderzijds  naar  de aard  der uitgaven  worden 
uitgesplitst. 
— een  niet-bindend  vervalschema  van  de beta-
lingsverplichtingen  en de betalingen  voor  elk 
der artikelen  en posten,  dat voor  elke  tranche 
aangeeft  in welk  tempo  de vastleggingskredie-
ten en bijhorende  betalingskredieten  naar  ver-
wachting  zullen  worden  besteed. 
Het vervalschema  wordt  elk jaar  herzien. 
— het  besluit  waarbij  de Commissie  wordt  ge-
machtigd  tot de bijzondere  overschrijvingen, 
bedoeld  in artikel  94, lid 2". 
14. Artikel  90,  lid 2: De laatste  alinea  komt  als volgt 
te luiden: 
„Binnen  de onderzoeks-  en investeringsdoelstel-
lingen  of andere  activiteiten  van  het eerste  deel, 
de verzamelrekeningen  van  het tweede  deel  en de 
rekeningen  voor  de personeelsuitgaven  van  het 
derde  deel  worden  de uitgaven  naar  hun  aard  op 
de volgende  wijze  onderverdeeld  in subposten: Subpost Rubriek 
1 Personeelsuitgaven 
2 Huishoudelijke  uitgaven  op  be-
heersgebied 
3 Huishoudelijke  uitgaven  op tech-
nisch  gebied 
4 Investeringsuitgaven 
5 Contractuele  uitgaven 
9 Gereserveerde  kredieten 
Ten behoeve  van  het beheer  kunnen  de subpos-
ten worden  onderverdeeld  in categorieën  en 
rubrieken  die  voor  uitgaven  van  dezelfde  aard 
aansluiten  bij de hoofdstukken  en posten  van  de 
begrotingsnomenclatuur  die  volgens  artikel  15, 
lid 3 is vastgesteld.". 
15. Artikel  91:  De  tegenwoordige  tekst  vervalt  en 
wordt  vervangen  door  die van  de leden  3, 4, 5 en 
6 van  het tegenwoordige  artikel  90. 
Lid 3 wordt  lid 1 en de eerste  volzin  komt  als 
volgt  te luiden: 
„Bij elk der in artikel  90, lid 2, sub  b), bedoelde 
middelen  voor  de verwezenlijking  behoort  een 
verzamelrekening." 
Lid 4 wordt  lid 2, lid 5 wordt  lid 3 en lid 6 wordt 
lid 4. 
16. Artikel  94:  Lid 3 vervalt, 
— het  tegenwoordige  lid 4 wordt  lid 3, 
— het  tegenwoordige  lid 5 wordt  lid 4, 
— het  tegenwoordige  lid 6 wordt  lid 5. 
17. Bijlage  „Begrotingsnomensclatuur  als  bedoeld  in 
artikel  89 van  het  Financieel  Reglement":  ver-
valt. 
Artikel  2 
Deze  verordening  treedt  in werking  op 11 december 
1978. 
Deze  verordening  is verbindend  in al haar  onderdelen 
en is rechtstreeks  toepasselijk  in elke  Lid-Staat.