Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk

(door de Commissie overeenkomstig Artikel 189 C, onder d), van het EG-Verdrag ingediend)

TOELICHTING

Op 13 juni 1997 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap (COM 97/282 - SYN 97/168- PB C 255 van 20.8.1997).

Het Economisch en Sociaal Comité heeft in december 1997 zijn advies uitgebracht (PB C 73 van 9.3.1998).

Het Europees Parlement heeft in eerste lezing advies uitgebracht op 18 februari 1998 (PB C 80 van 16.3.1998).

Het Comité van de Regio's heeft advies uitgebracht op 12 maart 1998 (OJ C 180 van 11.6.1998).

De Commissie heeft haar gewijzigd voorstel goedgekeurd op 24 maart 1998 (COM 98/191 def. - PB C 123 van 22.4.1998).

De Raad heeft formeel zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld op 20 juli 1998 (PB C 364 van 25.11.1998).

Het Europees Parlement heeft op 9 februari 1999 in tweede lezing het gemeenschappelijk standpunt van de Raad besproken en heeft het met 9 amendementen goedgekeurd.

Overeenkomstig artikel 189 C, onder d), van het Verdrag legt de Commissie het opnieuw behandelde voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap voor aan de Raad. In dit voorstel is een aantal van de in tweede lezing door het Parlement voorgestelde amendementen overgenomen.

Integraal door de Commissie aanvaarde amendementen

Amendement 3 bevat een precisering van het bepaalde in artikel 2, onder xi), van de oorspronkelijke verordening, namelijk dat de milieuinformatie van het Agentschap betrouwbaar en vergelijkbaar moet zijn, overeenkomstig de doelstellingen van het Agentschap.

Amendement 8 verduidelijkt de bedoeling van de bepaling in het oorspronkelijke voorstel van de Commissie over het lidmaatschap van het Bureau van de Raad van Bestuur van het Agentschap, die ervoor moest zorgen dat de Commissie en het Parlement, alsook de lidstaten vertegenwoordigd waren.

Gedeeltelijk door de Commissie aanvaarde amendementen

Amendement 2 voegt een bepaling inzake de ontwikkeling en handhaving van een referentiecentrum toe, hetgeen acceptabel is. De vermelding van een gegevensregister, die in het gemeenschappelijk standpunt werd verworpen, wordt echter niet door de Commissie gesteund, aangezien in het kader van andere wetgeving opgezette verslagleggingssystemen daardoor zouden worden gewijzigd. De vermelding van het begrip naleving wordt niet geaccepteerd aangezien de informatie van het Agentschap alleen geschikt is voor een indirecte beoordeling van de doeltreffendheid van de milieuwetgeving van de Gemeenschap.

Niet door de Commissie aanvaarde amendementen

Amendement 1 komt terug op een bepaling inzake adviezen van het Agentschap over controlesystemen die in het gemeenschappelijk standpunt was verworpen. De Commissie is het eens met het gemeenschappelijk standpunt, dat uitgaat van de zienswijze dat de nationale controlesystemen tot de bevoegdheid van de lidstaten behoren. De bepaling inzake samenwerking tussen het Agentschap en de Commissie is overbodig aangezien dit aspect reeds is vastgelegd in de in artikel 1 opgenomen doelstellingen.

Amendement 4 wordt als onnodig beschouwd aangezien artikel 6 van de bestaande verordening reeds in vrije toegang tot de informatie van het Agentschap voorziet.

Amendement 5 maakt melding van naleving (zie de bovenstaande bespreking van Amendement 2) en ten onrechte van evaluatie van het beleid (dit punt is reeds goed geregeld in artikel 1 van de bestaande verordening).

Amendement 6 is te rigide en dwingt tot samenwerking met het IMPEL-net, dat een informeel netwerk is, en "andere organisaties".

Amendement 7 is een poging om de door de Commissie gesteunde bepaling van het gemeenschappelijk standpunt terug te draaien die de wil van de lidstaten tot uitdrukking brengt geen bindende wettelijke eisen opgelegd te krijgen tot het verstrekken van informatie aan het Agentschap.

Bij amendement 9 wordt tekst met betrekking tot de toekomstige evaluaties, die per ongeluk ontbrak in de gepubliceerde versie van het gemeenschappelijk standpunt, opnieuw in het voorstel opgenomen. Voor de Commissie is de vermelding van een kosten/batenevaluatie van gecentraliseerde en gedecentraliseerde (communautaire milieu)acties echter onaanvaardbaar, en wel om de volgende redenen:

. het oorspronkelijke voorstel voorziet reeds in een evaluatie van de prestaties en de doeltreffendheid;

. de kosten/batenverhouding van het Agentschap mag niet worden beschouwd binnen het bredere kader van de EU-instellingen maar moet worden getoetst aan de eigen taakstelling en doeleinden van het Agentschap.

Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (door de Commissie overeenkomstig Artikel 189 C, onder d), van het EG-Verdrag ingediend)

Gemeenschappelijk standpunt // Geamendeerde tekst

Artikel 1, punt 2, onder a)

1. iii) registreren, compileren en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, opstellen van deskundigenrapporten betreffende kwaliteit, gevoeligheid en belasting van het milieu op het grondgebied van de Gemeenschap, aanleggen van uniforme criteria voor de evaluatie van milieuinformatie in alle lidstaten, verdere ontwikkeling van een referentiecentrum van milieuinformatie. De Commissie maakt van deze informatie gebruik bij haar opdracht om de tenuitvoerlegging van de communautaire milieuwetgeving te verzekeren; // 1. iii) registreren, compileren en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, opstellen van deskundigenrapporten betreffende kwaliteit, gevoeligheid en belasting van het milieu op het grondgebied van de Gemeenschap, aanleggen van uniforme criteria voor de evaluatie van milieuinformatie in alle lidstaten, verdere ontwikkeling en handhaving van een referentiecentrum van milieuinformatie. De Commissie maakt van deze informatie gebruik bij haar opdracht om de tenuitvoerlegging van de communautaire milieuwetgeving te verzekeren;

Artikel 1, punt 2, onder b)

2. xi) zorgen voor een ruime verspreiding van milieuinformatie, met name over de toestand van het milieu, onder het grote publiek en daartoe het gebruik van nieuwe telematicatechnologieën bevorderen; // 2. xi) zorgen voor een ruime verspreiding van betrouwbare en vergelijkbare milieuinformatie, met name over de toestand van het milieu, onder het grote publiek en daartoe het gebruik van nieuwe telematicatechnologieën bevorderen;

Gemeenschappelijk standpunt // Geamendeerde tekst

Artikel 1, punt 5, onder b)

De Raad van Bestuur verkiest een Bureau waaraan hij uitvoeringsbesluiten kan delegeren volgens het reglement dat hij vaststelt.

// De Raad van Bestuur verkiest een Bureau waaraan hij uitvoeringsbesluiten kan delegeren volgens het reglement dat hij vaststelt. Tot de leden van het Bureau behoren een door het Europees Parlement aangewezen lid van de Raad van Bestuur en een van de vertegenwoordigers van de Commissie in de Raad van Bestuur

BIJLAGE - Niet door de Commissie aanvaarde amendementen

(Amendement 1) ARTIKEL 1, PUNT 2, SUB a) Artikel 2, sub ii), derde streepje (verordening (EEG) nr. 1210/90)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(Amendement 4) ARTIKEL 1, PUNT 2, SUB b) Artikel 2, sub xiii) bis (nieuw) (verordening (EEG) nr. 1210/90)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(Amendement 5) ARTIKEL 1, PUNT 3, SUB b), sub -i) (nieuw) Artikel 3, lid 2, eerste alinea (verordening (EEG) nr. 1210/90)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(Amendement 6) ARTIKEL 1, PUNT 3, SUB c) Artikel 3, lid 3, eerste alinea (verordening (EEG) nr. 1210/90)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(Amendement 7) ARTIKEL 1, PUNT 4, SUB a) Artikel 4, lid 2, tweede alinea (verordening (EEG) nr. 1210/90)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(Amendement 9) ARTIKEL 1, PUNT 8 BIS (nieuw) Artikel 20 (verordening (EEG) nr. 1210/90)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>