COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0MC91) 378 def. 
Brussel, 25 oktober 1991 
Wijziging van het voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
inzake controles en sancties in het kader van 
het gemeenschappelijk landbouw- en visserijbeleid 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

-I -
Toolichting 
In de voorgestelde wijziging van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie 
wordt rekening gehouden met de meeste door het Europese Parlement voorgestelde 
wijzigingen. In die wijzigingen wordt nog meer de nadruk gelegd op de bevoegdheid 
van de Commissie met betrekking tot controles en sancties. 
in dit verband wordt in de nieuwe versie van artikel 3, lid 1, bepaald dat het 
doel van de controles vooral is om de onregelmatigheden en fraude te voorkomen. 
De indicatieve lijst van mogelijke controlemaatregelen in artikel 3, lid 2, is 
uitgebreid om een nog nauwkeuriger beeld te geven van de maatregeien die op dit 
gebied zouden kunnen worden genomen. In artikel 3, lid 4, wordt bepaald welke 
personen aan controles zouden kunnen worden onderworpen, terwijl in lid 5 als 
algemene regel wordt aangegeven hoe de controles moeten worden uitgevoerd. 
In artikel 4, lid 1, wordt de definitie van sancties verruimd in die zin dat ook 
ffisrr worden toegepast ingeval van weigering om mee te werken aan 
controles. 
De overige wijzigingen van artikel 4 zijn een verduidelijking van de voorgestelde 
tekst. 
-?>-
flitlglnatn 
1. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd : 
a) De leden 1 en 2 worden als volgt gelezen : 
"1. De aard en de frequentie van de controles moeten zodanig zijn dat een 
doeltreffende en uniforme tenuitvoerlegging van de regeling wordt 
gewaarborgd en met name fraude en onregelmatigheden worden voorkomen. 
De controles moeten beperkt blijven tot hetgeen daartoe nodig is. Bij 
de vaststelling van de maatregelen wordt in de mate van het mogelijke 
rekening gehouden met de in de Lid-Staten bestaande administratieve 
praktijk en structuur. De maatregelen mogen geen overdreven hinder in 
economisch opzicht nog al te hoge administratiekosten veroorzaken. 
2. De controles kunnen met name omvatten : 
- controle van de boeken en andere bedriJfsdocumenten, inclusief het 
maken van kopieën, 
- controle van computergegevens, 
- het ter plaatse vragen van nadere uitleg, 
- onderzoek van de bij de produktie, verpakking en verzending 
toegepaste systemen en methoden, 
- controle ter plaatse van de kwantiteit en kwaliteit van de 
voorraden, 
- het nemen en verifiëren van representatieve monsters, 
- adequate onderlinge toetsing van verschillende gegevens om de 
nauwkeurigheid van de voornaamste gegevens te verifiëren. 
De Commissie zal haar controles bij de uitoefening van haar 
bevoegdheden laten uitvoeren door haar personeel of door naar behoren 
gemach 11gde deskundIgen." 
-4-
b) De volgende leden worden toegevoegd : 
"4. De leveranciers, depothouders, vervoerders en andere derden die als 
natuurlijke persoon of rechtspersoon direct of indirect betrokken 
zijn bij de transacties die onder deze regeling vallen, moeten tevens 
toegang geven tot de te controleren ruimten en terreinen. 
5. De controles dienen op redelijke en vlotte wijze te worden uitgevoerd 
ten einde alle betrokken natuurlijke personen en rechtspersonen onder 
alle omstandigheden zo weinig mogelijk hinder te berokkenen.". 
2. Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd : 
a) De eerste alinea van lid 1 wordt gelezen : 
"1. In deze verordening worden onder sancties verstaan de maatregelen die 
ongunstige financiële of economische consequenties inhouden 
a) voor de marktdeelnemer aan wie een voordeel ten onrechte is 
toegekend, of 
b) voor de marktdeelnemer die een in de voorschriften vastgestelde 
verplichting niet is nagekomen, of 
c) voor de marktdeelnemers die toegang weigeren te verlenen of op een 
andere wijze de uitvoering van de In artikel 3, lid 3 bedoelde 
controles belemmeren.". 
b) Na lid 1 wordt het volgende lid ingevoegd : 
"1.a. De marktdeelnemers of andere partijen aan wie sancties worden 
opgelegd kunnen natuurlijke personen of rechtspersonen zijn.". 
-5-
c) Lid 2 wordt als volgt gelezen : 
M2. Bij het vaststellen van de aard en de draagwijdte van de sancties 
wordt rekening gehouden met het voordeel dat is toegekend en met de 
aard en de ernst van de inbreuken, de sancties blijven beperkt tot 
hetgeen nodig is om de goede werking van de betrokken regeling te 
waarborgen. De sancties kunnen met name omvatten : 
- de verplienting om een hoger dan het ten onrechte ontvangen 
bedrag, eventueel verhoogd met interesten, te bepalen; 
- de volledige uitsluiting van een bij een communautaire regeling 
toegekend voordeel, zelfs als slechts een gedeelte van dat 
voordeel ten onrechte Is ontvangen; 
- de weigering of de intrekking van het voordeel voor een langere 
periode dan die waarop de inbreuk betrekking heeft, als uit de 
feiten blijkt dat de begunstigde niet betrouwbaar is.". 

ISSN 0254-1513 
GOM(91) 378 def. 
NL 
C^albèi^(Nï#î«f ; Ç$<X>'91A3PNLrC 
ÏSBN&-77-76242-X 
Bureau voor offidSlepublikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg ! 03 DOCUMENTEN