P6_TA(2006)0419
Economische en commerciële betrekkingen tussen de EU en de Mercosur
Resolutie van het Europees Parlement over de economische en commerciële betrekkingen tussen de
EU en de Mercosur met het oog op het sluiten van een interregionale associatieovereenkomst
(2006/2035(INI))
Het Europees Parlement,
—onder verwijzing naar zijn resoluties van 27 april 2006 over een versterkte associatie tussen de Euro-
pese Unie en Latijns-Amerika (1), van 15 november 2001 over een globaal partnerschap en een geza-
menlijke strategie voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika (2) en van 26 sep-
tember 2002 over de Mercosur (3),
—gezien de verklaringen die tot nog toe zijn goedgekeurd na afloop van de vier topconferenties van
staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben (LAC) en van de Europese Unie(EU), die achtereenvolgens werden gehouden in Rio de Janeiro (28 en 29 juni 1999), Madrid (17 en18 mei 2002), Guadalajara (28 en 29 mei 2004) en Wenen (11, 12 en 13 mei 2006),
—gezien de verklaring van Luxemburg die werd goedgekeurd tijdens de XIIe ministeriële vergadering
tussen de Groep van Rio en de Europese Unie, die op 27 mei 2005 in Luxemburg plaatsvond,
—gezien de strategische mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over een
nauwer partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika (COM(2005)0636), dat is voorgesteldtegen de achtergrond van de IVe topconferentie EU-Latijns-Amerika/Caraïben (EU-LAC) die op 12 en13 mei 2006 in Wenen plaatsvond,
—gezien de verklaring van Wenen die is goedgekeurd tijdens de IVe topconferentie EU-LAC die op 11 en
13 mei 2006 in Wenen plaatsvond,
—gezien de slotakte van de XVIIe Interparlementaire conferentie tussen de Europese Unie en Latijns-
Amerika, die van 14 tot 16 juni 2005 in Lima plaatsvond,
—gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie ontwik-
kelingssamenwerking (A6-0302/2006),
A. overwegende dat er bezorgdheid bestaat over het gebrek aan vooruitgang bij de huidige onderhande-
lingsprocedure van een associatieovereenkomst EU-Mercosur en omtrent de onderhandelingen van deWTO over de Doha-ronde,
B. overwegende dat zowel de EU als de Mercosur er stellig van overtuigd is dat regionale integratie de
hoeksteen is van de economische en sociale ontwikkeling van hun bevolking, evenals een fundamenteelinstrument voor de versterking van de democratie, voor de bestrijding van armoede en ongelijkheid envoor de versterking van het gewicht van de twee regio's op het internationale toneel,
C. overwegende dat de EU en de Mercosur pal achter een multilateraal stelsel van vrijhandel staan dat het
onderlinge verkeer stimuleert en bijdraagt aan duurzame ontwikkeling en aan het doeltreffend beheervan de globalisering ten gunste van iedereen,
D. overwegende dat de EU en de Mercosur de drijvende kracht zijn achter de onderhandelingen van de
WTO over de Doha-ronde en dat zij allebei de toezegging hebben onderschreven, die is gedaan tijdensde Ministeriële Conferentie van de WTO in Hongkong, om in 2006 de onderhandelingen die in Dohazijn gestart tot een goed einde te brengen en te komen tot een ambitieus en evenwichtig resultaat opalle gebieden van de onderhandeling,
E. overwegende dat de onderhandelingsgroep inzake normen op 10 juli 2006 een nieuw mechanisme
voor de transparantie van de WTO heeft goedgekeurd dat voor alle regionale handelsovereenkomsten
geldt ten einde deze tot pijlers van de wereldhandel te maken,
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0155.
(2) PB C 140 E van 13.6.2002, blz. 569.
(3) PB C 273 E van 14.11.2003, blz. 293.C 308 E/182 NL 16.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
F. overwegende dat het sluiten van een associatieovereenkomst EU-Mercosur van cruciaal belang is om op
basis van specifieke culturele en historische banden vooruitgang te boeken met betrekking tot hetgemeenschappelijk engagement om door een biregionaal strategisch partnerschap EU-Latijns-Amerikagemeenschappelijke waarden, zoals respect voor de rechten van de mens, democratie, sociale en econo-mische samenhang, vrede en stabiliteit, te bevorderen en te versterken,
G. overwegende dat de toename en de verbetering van de economische en commerciële betrekkingen
tussen de EU en de Mercosur door een associatieovereenkomst volgens de beginselen van de multi-laterale agenda van de WTO, de wederzijdse versterking van de twee complementair processen kanbepalen,
H. overwegende dat een succesvolle afronding van de Doha-ronde en van een akkoord over de EU-Merco-
sur vrijhandelszone noodzakelijk is om de markt daadwerkelijk open te stellen, multilaterale normen teverbeteren en aldus economische groei, ontwikkeling en werkgelegenheid over de gehele wereld tebevorderen en daarmee daadwerkelijk bij te dragen aan de integratie van de ontwikkelingslanden in dewereldeconomie,
I. overwegende dat de afronding en succesvolle toepassing van de associatieovereenkomsten tussen de EU
en Mexico en tussen de EU en Chili een illustratie vormen van het strategisch belang en de economi-sche, politieke en sociale belangen van biregionale betrekkingen tussen de EU en Latijns-Amerika, geba-seerd op associatieovereenkomsten die vrijhandelszones omvatten,
J. overwegende dat het scheppen van een EU-Mercosur vrijhandelszone een doelstelling met topprioriteit
vormt, gezien de opkomst van nieuwe commerciële belangen, in het bijzonder op het Aziatisch con-tinent,
K. overwegende dat in tegenstelling tot de onderhandelingen over de oprichting van een vrijhandelszone
van Noord- en Zuid-Amerika (FTAA), de EU en de Mercosur voorstellen een algemene strategischeassociatie aan te gaan die uitstijgt boven de strikte handelsaspecten,
L. overwegende dat de komende toetreding van Venezuela tot de Mercosur een belangrijke verandering zal
betekenen voor de toekomstige EU-Mercosur associatieovereenkomst, met name met betrekking tot deenergiemarkt,
M. overwegende dat de associatieovereenkomst EU-Mercosur zodra deze een feit is, moet bijdragen aan
economische groei en aan de bestrijding van de armoede en aldus moet streven naar de verwezenlijkingvan de millenniumontwikkelingsdoelstellingen, in het bijzonder die welke betrekking hebben op dearmoedebestrijding, de eerlijke en billijke herverdeling van de rijkdom, het scheppen van stabiele enkwalitatieve banen en de sociale integratie van uitgesloten groepen,
N. overwegende dat de EU de belangrijkste investerings- en handelspartner van de Mercosur is en dat
handel tussen beide regio's sinds 2000 geleidelijk van een evenwichtige situatie is uitgegroeid tot eenMercosur overschot van 10 miljard EUR in 2004,
O. overwegende dat de Mercosur momenteel geniet van het stelsel van algemene preferenties voor landen
met een laag inkomen,
P. overwegende dat de EU en de Mercosur in het kader van hun associatie en het bredere kader van het
mondiaal handelsbeheer overeenstemming moeten bereiken over de invoering van internationale enmultilaterale normen op het gebied van handels-, maatschappelijke en milieuaangelegenheden,
Q. overwegende dat het nuttig en noodzakelijk is alle lidstaten van de WTO, met name de G20 waaraan
lidstaten van de Mercosur deelnemen, en de G-90, bij het besluitvormingsproces van de WTO te betrek-
ken,
1. benadrukt dat het sluiten van een associatieovereenkomst met de EU-Mercosur, die de grootste vrij-
handelszone tussen regio's ter wereld tot stand brengt, een prioritaire strategische doelstelling is voor debuitenlandse betrekkingen van de EU in een internationale context, in het teken van een toegenomen onder-linge afhankelijkheid, economische groei en de opkomst van nieuwe economische machten en een groeiendaantal internationale, grensoverschrijdende uitdagingen, zoals veiligheid, internationaal economisch bestuur,het milieu en armoedebestrijding;16.12.2006 NL C 308 E/183 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
2. herhaalt dat de EU met de Mercosur zo snel mogelijk een associatieovereenkomst moet sluiten die
alomvattend, ambitieus en evenwichtig moet zijn en op drie pijlers moet steunen: een politiek en institutio-neel hoofdstuk dat de democratische dialoog en het politiek overleg versterkt, een hoofdstuk over samen-werking dat duurzame economische en sociale ontwikkeling voorstaat en een handelshoofdstuk over detotstandbrenging van een geavanceerde vrijhandelszone die een brede waaier aan sectoren bestrijkt, van dewederzijdse liberalisering van de handel in goederen en diensten tot aspecten inzake investeringen, over-heidsopdrachten, de bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten, de samenwerking op het gebiedvan mededinging evenals inzake handelsdefensie-instrumenten, handelsfacilitering en een dwingend mecha-nisme voor het geschillenbeslechting;
3. betreurt het feit dat het bij de genoemde Topconferentie van Wenen niet is gelukt een ambitieus
mandaat te verkrijgen om de onderhandelingen tussen de EU en de Mercosur opnieuw te starten en af te
sluiten; legt derhalve de nadruk op de noodzaak om een wereldwijd, doeltreffend en transparant onderhan-delingsproces te bevorderen en vraagt om meer engagement en politieke impulsen op het hoogste niveau ende opstelling van een definitief tijdschema zodat de onderhandelingen zo snel mogelijk kunnen wordenafgerond;
4. is van mening dat het sluiten van de associatieovereenkomst EU-Mercosur een grote stimulans zal
vormen voor de totstandbrenging, op middellange termijn, van de Euro-Latijns-Amerikaanse zone van glo-baal interregionaal partnerschap zoals het Parlement deze in zijn resolutie van 27 april 2006 heeft voor-gesteld;
5. wijst erop dat de handel en de onderhandelingen over een geavanceerde vrijhandelszone die een vol-
ledige agenda omvat, niet alleen een effectief instrument voor economische groei vormen, maar ook eendoeltreffende manier zijn om een grotere onderlinge afhankelijkheid en nauwere samenwerking op alleniveaus tot stand te brengen;
6. verheugt zich over het feit dat de regionale integratie een prioritaire as voor steun aan de ontwikkeling
van Latijns-Amerika is gebleven in de mededeling van de Commissie over een versterkt partnerschap tussende EU en Latijns-Amerika; wil dat het proces van regionale integratie niet wordt ondermijnd en vraagtdaarom dat de gemoduleerde dialoogmechanismen geen wissel trekken op de allesomvattende visie dienodig is voor de regionale integratie, met name in het geval van de Mercosur;
7. beklemtoont dat de institutionalisering van de komende sociale topconferentie in het kader van Mer-
cosur —die in december 2006 zal plaatsvinden en waaraan de diverse actoren van het maatschappelijk
middenveld zullen deelnemen —een belangrijke rol kan spelen ter versterking van het integratieproces;
roept de Commissie op dit nieuwe integratie-initiatief te steunen en meer gestalte te geven aan de socialedimensie van de toekomstige associatieovereenkomst;
Welk belang heeft de EU bij een vrijhandelszone met de Mercosur?
8. herinnert eraan dat de Mercosur een regio met een groot groeipotentieel en commerciële openheid is
die 45 % van de Latijns-Amerikaanse bevolking behelst en met 45 % van het BBP zijn belangrijkste marktvormt; benadrukt derhalve dat een vrijhandelszone EU-Mercosur, die de grootste vrijhandelszone tussenregio's ter wereld zou zijn, belangrijke kansen voor handel en economische groei zou scheppen en deinternationale concurrentiekracht van de twee markten zou vergroten;
9. 9 benadrukt dat voor de versterking van de leiderspositie van de EU als belangrijkste mede-investeer-
der en handelspartner van de Mercosur een vrijhandelszone EU-Mercosur tot stand moet worden gebrachtter versterking van de intercontinentale integratie en bepleit deze te beklinken met de in het initiatief voor-gestelde continentale integratie; herinnert eraan dat het initiatief inzake de vrijhandelszone van de Amerika's,
voor de vrijmaking van de handel op het Amerikaanse continent en de expansie en openstelling van de
Mercosur naar de Aziatische markten voor beide continenten van geopolitiek gemeenschappelijk belang is;
10. wijst erop dat in de Mercosur, in tegenstelling tot hetgeen in Latijns-Amerika gebeurt waar de invoer
uit de VS drie keer zo hoog ligt als de invoer uit de EU, het EU-aandeel 25 % bedraagt tegen 20 % voor deVS;
11. is van oordeel dat het belangrijk is dat een EU-Mercosur-vrijhandelszone op doorslaggevende wijze
kan bijdragen aan de consolidatie van de Mercosur als een gemeenschappelijke markt, douane-unie, globaalintegratieproces en model voor andere integratieprocessen in Latijns-Amerika;C 308 E/184 NL 16.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
De prijs als er geen overeenkomst wordt bereikt
12. benadrukt dat in studies over het effect van de inrichting van een vrijhandelszone EU-Mercosur, die
werden uitgevoerd door de Mercosur-leerstoel van het Instituut voor politieke studies van Parijs voor hetMEBF (Mercosur UE Business Forum) , wordt geraamd dat het uitblijven van deze overeenkomst een verlies van
ten minste 3,7 miljard EUR per jaar zou betekenen voor de handel in goederen en van meer dan 5 mil-jard EUR als de investeringen en diensten erbij worden gerekend;
De onderhandelingen over een vrijhandelszone met de EU-MercosurBeginselen, draagwijdte en verband met de Doha-ronde
13. herhaalt de noodzaak om tot een unieke en ondeelbare handelsovereenkomst te komen, die veel
verder gaat dan de respectieve plichten binnen de WTO en die, zonder een sector uit te sluiten, op een zomin mogelijk restrictieve wijze rekening houdt met de specifieke gevoeligheid van bepaalde producten;
14. betreurt, het dat ondanks de aanbevelingen van het Parlement om de onderhandelingen over de
overeenkomst met de Mercosur los te koppelen van de onderhandelingen van de WTO over de Doha-ronde, wegens de vertraging die de onderhandelingen met de Mercosur hebben opgelopen hun tijdschemaafhankelijk is geworden van het verloop en de voltooiing van de Doha-ronde; is in dit opzicht van meningdat de twee processen elkaar niet uitsluiten, maar elkaar aanvullen;
15. benadrukt dat de vrijhandelszone met de EU-Mercosur, net als de afronding van de Doha-ronde van
de WTO, niet uitsluitend ondergeschikt mag worden gemaakt aan de afronding van de onderhandelingenover landbouwkwesties, maar dat over alle gebieden moet worden onderhandeld en dat op alle gebiedentegelijk vooruitgang moet worden geboekt, met hoge ambities voor de steun, met inbegrip van de handel ingoederen, diensten, investeringen, overheidsopdrachten en andere barrières die de handel belemmeren;
16. is van oordeel dat de EU en de Mercosur, als bevoorrechte handelspartners, meer moeten samen-
werken bij multilaterale handelsbesprekingen, in het bijzonder de WTO, alwaar er vaak gemeenschappelijkebelangen bestaan bij de verdere liberalisering van de wereldhandel;
Speciale en gedifferentieerde behandeling
17. is van mening dat alleen vooruitgang met de onderhandelingen kan worden geboekt op basis van een
redelijk gedeeld criterium inzake de waarde van de respectieve concessies en wijst er derhalve op dat debeginselen van „minder dan volledige wederkerigheid ”en„speciale en gedifferentieerde behandeling ”effectief
moeten worden erkend, al naar gelang het ontwikkelingsniveau en het sectoriële concurrentievermogen vande beide regio's, en niet in algemene of absolute termen die te ver van de realiteit van beide markten afstaan;
Landbouw
18. onderstreept dat de Commissie te kennen heeft gegeven dat het aanbod inzake landbouw dat aan de
Mercosur is gedaan, het meest ambitieuze is dat ooit tijdens een bilaterale onderhandeling werd gedaan, endat de EU de grootste invoerder van landbouwproducten uit de Mercosur is, die in 2005 goed waren voor48 % van de totale invoer van deze regio; is van mening dat de EU in deze context met recht een evenambitieus aanbod van zijn Mercosurpartners kan verwachten;
19. herinnert eraan dat de EU bij de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in
2003 flink de schaar heeft gezet in de nationale subsidies die de handel vervalsten en verder in het kadervan de Doha-ronde concrete engagementen van andere handelspartners heeft gevraagd;
20. vestigt de aandacht op een punt van groot belang voor de Mercosur, namelijk het belangrijke aanbod
van de EU in het kader van de Doha-ronde om haar exportrestitutieregeling in 2013 te schrappen, en is vanmening dat andere WTO-leden soortgelijke maatregelen op het gebied van exportkredieten, staatshandels-bedrijven en voedselhulp moeten treffen; benadrukt evenwel dat op het gebied van interne hulp en toegangtot de markt vergelijkbare vooruitgang moet worden geboekt;16.12.2006 NL C 308 E/185 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
21. is van mening dat de flexibiliteit van de EU in haar antwoorden op de vragen van de Mercosur op
het gebied van toegang tot de markt voor haar landbouwproducten ondergeschikt moet worden gemaaktaan de vooruitgang die in andere sectoren is geboekt, zoals de toegang tot de markt voor niet-landbouw-producten en de diensten, en aan andere landbouwkwesties, zoals de overeenkomst over wijnen en likeuren,de doeltreffende bescherming van de herkomstbenamingen, de afschaffing van ongerechtvaardigde maatrege-len inzake handelsdefensie en de toepassing van hygiëne- en fytosanitaire normen en normen inzake hetwelzijn van dieren;
22. verzoekt de Commissie voorzichtigheid te betrachten bij verzoeken om preferentiële toegang tot de
communautaire bio-ethanolmarkt van de leden van de Mercosur in het kader van de biregionale onderhan-delingen van de EU met deze regio;
23. steunt het plan van de Commissie om de handelsonderhandelingen met ethanol-producerende landen
evenwichtig aan te pakken en de voorwaarden voor de invoer van biobrandstoffen naar de EU in stand tehouden ten einde de belangen van de Europese industrie en de handelspartners van de EU te combineren,alsmede de doelstellingen van het communautair beleid, met name om haar energieafhankelijkheid van hetbuitenland te verminderen;
Niet-landbouwproducten
24. wenst dat de onderhandelingen over de toegang tot de markt voor niet-landbouwproducten leiden
tot evenwichtige resultaten die nieuwe en reële kansen op toegang tot de markt in de totaliteit van de handelwaarborgen, door blijk te geven van de flexibiliteit die vereist is in het tijdschema van tariefontmanteling; ditomvat de garantie dat duurzame visserijgerelateerde activiteiten in stand gehouden en uitgebreid kunnenworden met als doel de visstand, met name van bedreigde soorten, te beschermen;
25. vestigt in het licht hiervan de aandacht op het belang dat de EU aan de visserij en verwerkte vis-
producten, zoals ingeblikt tonijn, hecht;
Diensten
26. benadrukt dat een ambitieuze en zeer open overeenkomst, zowel voor de Mercosur als voor de EU,
waar de dienstensector de grootste bijdrage levert aan het BBP, belangrijke voordelen zou opleveren die eenweerslag zouden hebben op zowel de engagementen van sectorale vrijmaking, met inbegrip van de„mode 4 ”, als op de niveaus van rechtszekerheid en voorzienbaarheid in de verlening van diensten;
27. meent dat vooral in de dienstensector het groeipotentieel aan onderlinge handelsbetrekkingen het
grootst is, waarbij Mercosur-leden zich langzaam maar zeker herstellen van een diepe economische crisisdie via een duurzame economische samenwerking tussen beide handelsblokken in de toekomst kan wordenvermeden;
28. benadrukt in het bijzonder de noodzaak om tot concrete verbeteringen te komen op het gebied van
de tot nog toe gedane en nagekomen toezeggingen voor liberalisering en ook de noodzaak om te beschik-
ken over een duidelijk en stabiel regelgevingskader voor het vrije verkeer van kapitaal en met name finan-
ciële diensten, alsmede activiteiten die verband houden met telecommunicatie en zee- en luchtvervoer;
29. vestigt de aandacht op het groeiend potentieel van de toeristensector voor de economie van de
Mercosur-landen en benadrukt dat het belangrijk is het toerisme in beide regio's te bevorderen;
Investeringen
30. benadrukt dat Europese investeringen zich vooral hebben gericht op diensten die van fundamenteel
belang zijn voor de economische groei van de Mercosur en duurzame productiesectoren, als bron vanwerkgelegenheid en rijkdom;
31. legt de nadruk op de noodzaak om te onderhandelen over een hoofdstuk over investeringen dat een
duidelijk en stabiel regelgevingskader waarborgt ter bevordering en bescherming van de buitenlandse inves-teringen, zonder discriminatie naar nationaliteit, en met de rechtszekerheid die vereist is bij de toepassingvan de investeringsakkoorden;
32. wijst er met nadruk op dat investeringen gepaard moeten gaan met de nodige infrastructuur-
voorzieningen, die de drijvende kracht vormen achter de economische ontwikkeling;C 308 E/186 NL 16.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
33. wijst erop dat de consolidatie en versterking van de Mercosur, met name door de douane-unie tot een
goed einde te brengen en de gemeenschappelijke markt verder te ontwikkelen, met inbegrip van eengemeenschappelijk buitenlands handelsbeleid en het daadwerkelijke vrije verkeer van ingevoerde goederen,van essentieel belang zijn om de belemmeringen voor economische actoren te verminderen en de handel eninvesteringen tussen de beide regio's aan te moedigen;
34. wijst op de noodzaak van doorslaggevende maatregelen met het oog op een verdere harmonisatie
van boekhoud- en auditnormen om de handelsstroom te vergroten;
35. wijst erop dat het schulden- en leningenvraagstuk nog steeds een van de belangrijkste belemmeringen
vormt voor het rationaliseren van het openbaar bestuur en de economische vooruitgang van Mercosur, endat dit onderwerp een essentieel deel van de samenwerking tussen de beide regio's moet uitmaken;
36. stelt vast dat de zwakte op monetair vlak, door de verschillende Zuid-Amerikaanse munten en de
zwakte ervan, met vooral hun sterke afhankelijkheid van de dollar, vaak een obstakel vormt voor Europese
investeringen; dringt daarop aan op een grotere ingang van de euro en een grotere toepassing van de euro
op de betalingen van onderlinge import en export;
Overheidsopdrachten
37. onderstreept dat, daar geen van de leden van de Mercosur lid is van de plurilaterale overeenkomst
over overheidsopdrachten van de WTO, een overeenkomst over overheidsopdrachten een absolute voor-waarde is voor een veel veiliger, voorzienbaarder, transparanter omgeving, zonder discriminatie voor de
marktdeelnemers;
Intellectueel eigendom
38. wenst dat de handelsovereenkomst tussen de EU en de Mercosur veel verder gaat dan de overeen-
komst over de aspecten van de intellectuele-eigendomsrechten die betrekking hebben op de handel van deWTO (overeenkomst over de ADPIC+); wijst er evenwel op dat ADPIC+-overeenkomsten geen belemmering
mogen vormen voor de gezondheidsgaranties die in het kader van ADPIC aan WTO-leden worden geboden,
aangezien dit de toegang tot betaalbare geneesmiddelen in de ontwikkelingslanden zou beperken;
Sanitaire en fytosanitaire maatregelen
39. is van mening dat de opname in de overeenkomst van een hoofdstuk over sanitaire en fytosanitaire
maatregelen ertoe zal bijdragen te voorkomen dat deze worden gebruikt als verkapte beschermings-constructies en dat de toegang tot de respectieve markten op deze wijze wordt verbeterd;
Over handelsbelemmeringen
40. wijst erop dat het stroomlijnen van de normen en certificeringsregels van beide regio's tot een betere
wederzijdse toegang tot de markten zal leiden, met name als het gaat om de handel in industriële producten;
41. beveelt een intensievere en nauwere samenwerking aan tussen de respectieve organen voor standaard-
isering, accreditatie, certificering en metrologie, en een speciale technische bijstand van de zijde van de EUom het potentieel van Mercosur op dit gebied te verbeteren en de harmonisatie van deze technische aspec-ten tussen de diverse Mercosur-landen zoveel mogelijk te bevorderen;
Geschillenbeslechting
42. wijst erop dat de overeenkomst een geïnstitutionaliseerd instrument voor de beslechting van geschil-
len moet inhouden, dat dwingend zou zijn voor de beslechting van conflicten die kunnen ontstaan in deregio's die tot de vrijhandelszone behoren;16.12.2006 NL C 308 E/187 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
Samenwerking tussen de EU en de Mercosur
43. wijst erop dat de EU verreweg de belangrijkste verlener van ontwikkelingshulp aan de Mercosur-
landen is en de enige donor is die een samenwerkingsstrategie in het leven heeft geroepen dat erop gerichtde regionale integratie te versterken;
44. wijst erop dat de Mercosur-landen niet alleen van de regionale maar ook van de bilaterale samenwer-
king met de EU profiteren en de belangrijkste begunstigde landen van de leningen van de Europese Inves-teringsbank (EIB) en de horizontale samenwerkingsprogramma's voor Latijns-Amerika zijn: @LIS, ALBAN,AL-INVEST, URB-AL, ALURE en ALFA;
45. wijst erop dat de strategie voor de samenwerking tussen de EU en de Mercosur op gemeenschappe-
lijke waarden stoelt, zoals behoud van de democratie, inachtneming van de rechtstaat, garantie van degrondrechten en vrijheid, alsmede solidariteit tussen de beide regio's; benadrukt dat het geostrategisch belangvan de economische associatie tussen beide regio's ertoe zal bijdragen deze gemeenschappelijke waardenover de wereld te verbreiden door het bevorderen van multilaterale samenwerking als enig middel om eenoplossing te vinden voor de problemen van veiligheid, politieke stabiliteit en economische groei waarmee deinternationale gemeenschap wordt geconfronteerd;
46. is van mening dat de politieke dialoog in de bestaande samenwerkingsovereenkomst weliswaar met
meer gedetailleerde mechanismen wordt uitgebreid en dat de noodzaak tot eerbiediging van de mensen-
rechten en van een goed bestuur er nadrukkelijk in wordt beklemtoond, maar wijst er tevens met nadrukop dat het nog steeds zaak is ervoor te zorgen dat de aangegane samenwerkingsverbanden daadwerkelijkhelpen bij de uitroeiing van de armoede en aansluiten bij andere ontwikkelingsinstrumenten van de EU inLatijns-Amerika; onderstreept tevens de noodzaak om in de uiteindelijk te sluiten overeenkomst een even-wicht tussen handel en ontwikkelingshulp te handhaven, waarbij de handels- en ontwikkelingsaspecten nietmet elkaar in tegenspraak mogen zijn;
47. onderstreept dat een goed bestuur, mensenrechten en democratie essentiële elementen zijn van de
gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in hetkader van de Raad, het Europees Parlement en de Commissie betreffende het ontwikkelingsbeleid van de EU:„De Europese consensus inzake ontwikkeling ”(
1), en dat er meer moet worden gedaan om slecht onderne-
mings- en overheidsbestuur te bestrijden;
48. onderstreept dat moet worden gegarandeerd dat de mensenrechtenclausule als norm in de overeen-
komst wordt opgenomen;
49. vraagt de Commissie om de financiële middelen van de nieuwe strategie van regionale samenwerking
met de Mercosur voor de periode 2007-2013 te versterken, opdat zij resoluut het hoofd kan bieden aan deinstitutionalisering en de uitdieping van de Mercosur, aan de snelle en onverkorte toepassing van de toe-komstige EU-Mercosur associatieovereenkomst, en een bijzonder belang te hechten aan het bereiken van eendouane-unie en de gemeenschappelijke markt, en aan de versterking van de deelname van het maatschap-
pelijk middenveld door een betere wederzijdse kennis en een betere zichtbaarheid van de samenwerking;
50. wijst erop dat, zoals in de „Europese consensus over ontwikkeling ”wordt erkend, de EU, door uit
haar eigen ervaringen en exclusieve competentie op handelsgebied te putten, relatieve voordelen biedt als hetgaat om het verlenen van steun aan haar partnerlanden om de handel in hun nationale strategieën teintegreren en regionale samenwerking te ondersteunen;
51. verzoekt de Commissie ondernemingen en hun werknemers, alsook hun vertegenwoordigers in beide
regio's, en met name kleine en middelgrote ondernemingen, praktisch te begeleiden bij hun economische ensociale betrekkingen tussen de EU en de Mercosur;
52. is van mening dat de Mercosur absoluut moet genieten van samenwerking en ontwikkelingshulp die
op de bestrijding van armoede en ongelijkheid geconcentreerd is, zonder tegelijkertijd de zeer belangrijkefunctie van economische samenwerking te vergeten, om de ontwikkelingsdoelstellingen te behalen en eeneerlijker verdeling van de rijkdom, en de landen van de Mercosur te helpen concurrerende economieën teontwikkelen en concreet in het multilateraal handelsstelsel te integreren;
53. wijst erop dat zowel het samenwerkingshoofdstuk van de associatieovereenkomst met de EU-Merco-
sur en het nieuwe instrument ter financiering van de ontwikkelingssamenwerking in het licht hiervan desamenwerking met de Mercosur-landen moeten bevorderen en vereenvoudigen via ambitieuze maatregelendie gericht zijn op de vereenvoudiging en bevordering van handel en investeringen, steun voor de particu-liere sector en kleine ondernemingen, verbetering van het wetenschappelijk en technologisch potentieel enhet institutionele en economische kader, milieubescherming en maatregelen om contacten tussen onder-nemingen en niet-gouvernementele organisaties te bevorderen;
(1) PB C 46 van 24.2.2006, blz. 1.C 308 E/188 NL 16.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
Milieu
54. wijst erop dat samenwerking met de Mercosur de toepassing van de belangrijkste internationale
overeenkomsten inzake het milieu moet bevorderen, met name het Verdrag inzake klimaatverandering, hetKyoto-protocol en het Verdrag inzake biologische diversiteit;
55. onderschrijft daarom nadrukkelijk het standpunt dat de samenwerkings- en economische instrumen-
ten ook voor het milieubehoud in de Mercosur-landen moeten worden ingezet, waarbij speciaal het accent
moet liggen op de bossen in het Amazone-gebied; beklemtoont dat de ontwikkeling van duurzame land-bouw in de Mercosur-landen ook van belang zou moeten zijn voor de Europese samenwerking en dateerlijke handel en biologische productie moeten worden aangemoedigd, bijvoorbeeld door speciale EU-tarie-ven voor eerlijke handel en/of biologische producten af te spreken;
Energie
56. is van mening dat het onderdeel samenwerking van de associatieovereenkomst met de EU-Mercosur
de bakens moet zetten van een nauwere regionale samenwerking in de energiesector, met name met het oogop de toekomstige toetreding tot de Mercosur van Venezuela, ten behoeve van de stimulering van de veilig-heid en de energie-efficiëntie en het grotere gebruik van hernieuwbare energiebronnen;
Informatie- en communicatietechnologieën
57. beveelt aan om in overeenstemming met het voorstel van het Directoraat-generaal informatiemaat-
schappij en communicatiemedia van de Commissie de samenwerking met de Mercosur-landen op het gebiedvan informatie- en communicatietechnologieën op te voeren, omdat dit een terrein bij uitstek is om hetconcurrentievermogen en de sociale cohesie van beide regio's te verbeteren;
Otros elementos de la Cooperación
58. onderstreept het belang van essentiële maatstaven inzake arbeid en behoorlijke banen voor de ont-
wikkeling van de Mercosur; is daarom van mening dat de overeenkomst een behoorlijk en op maat gesne-den werkagenda voor de lidstaten van de Mercosur moet omvatten en dat de EU alle steun moet toezeggenom deze agenda te bereiken;
59. benadrukt het belang van het EU-Mercosur-Arbeidsforum, dat is ingesteld door het Europees Verbond
van vakverenigingen (ETUC) en de belangrijkste werknemersorganisaties binnen Mercosur, voor het bereikenvan de sociale en arbeidsgerelateerde doelstellingen in de regio; beklemtoont dat de totstandkoming van eendialoog tussen het Europees Economisch en Sociaal Comité van de EU en het Economisch en SociaalAdviesforum van Mercosur dient te worden bevorderd om de institutionele samenwerking tussen deze
adviesorganen in beide regio's te versterken en de sociale actoren meer bij het integratieproces te betrekken;
60. is van mening dat in de overeenkomst niet alleen de nadruk moet liggen op drugsbestrijding, maar
ook op het verlenen van bijstand aan boeren om hen te helpen nieuwe alternatieve teelten te gaan verbou-wen;
61. heeft er met betrekking tot de illegale immigratieproblematiek begrip voor dat niet kan worden vol-
staan met de sluiting van overnameovereenkomsten alleen, maar vindt dat ook recht moet worden gedaanaan de in de internationale gemeenschap heersende opvattingen;
62. is van mening dat, van zodra de overeenkomst in werking is getreden, ook de bevordering van
trilaterale en biregionale samenwerking —inzonderheid met het Caribisch gebied —en van het op de
sluiting van Zuid-Zuidovereenkomsten gerichte beleid van de Mercosur de nodige aandacht moet krijgen;
63. herinnert eraan dat het Parlement reeds eerder op de instelling van een biregionaal solidariteitsfonds
heeft aangedrongen in zijn bovengenoemde resolutie 15 november 2001, en dat dit verzoek daarna nogverschillende keren is herhaald, onlangs nog in zijn resolutie van 27 april 2006;
64. is van mening dat een dergelijk fonds onder meer een nuttig instrument zou zijn voor biregionale
samenwerking, dat ook de betrekkingen tussen de EU en de Mercosur ten goede kan komen, concreet uitingzou geven aan de bereidheid van de EU om de door haar verleende externe samenwerkingssteun te ver-hogen en beter te organiseren en zou worden opgevat als een zinvol instrument in de strijd tegen dearmoede en de mogelijkheid zou bieden om de samenwerking met de EU toe te spitsen op kernkwestieszoals sociale samenhang en regionale integratie;16.12.2006 NL C 308 E/189 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006
De rol van het Parlement
65. spoort Mercosur aan om voorbereidingen met succes te bekronen voor het oprichten van het toe-
komstig Mercosur-parlement met vertegenwoordigers van de diverse nationale parlementen; is van meningdat oprichting van een interparlementaire delegatie bestaande uit leden van het Mercosur-parlement en ledenvan het Europees Parlement een grotere bijdrage mogelijk kan helpen maken van het Europees Parlementaan de impuls tot deze onderhandelingen; constateert bovendien dat op deze wijze het contact zal wordengeïntensiveerd tussen de EU en Mercosur en dat het integratieproces een impuls kan krijgen door de nood-zakelijke deelname van de civil society, o.a. door middel van de sociale partners, het bedrijfsleven en maat-schappelijke organisaties in beide regio's waardoor het proces een grotere legitimiteit kan krijgen; spreekt in
dit verband zijn steun uit voor de oprichting van een Euro-Latijns-Amerikaanse parlementaire vergadering
waarin leden van het Europees Parlement en leden van de Latijns-Amerikaanse geïntegreerde parlementenzitting hebben;
66. is van mening dat alle Europese instellingen de handen ineen moeten slaan om tot bevredigende
resultaten te komen in de onderhandelingen met de Mercosur en verzoekt de Raad en de Commissie der-halve om het te raadplegen en correct en nauwgezet te informeren over de strategie van de EU in deonderhandelingen met de Mercosur; verzoekt de Commissie om aan het eind van elke ronde of ontmoetingeen hooggeplaatste onderhandelaar een document op te stellen en naar het Parlement te sturen waarin uitlegwordt gegeven bij de resultaten, overeenkomstig de geldende geheimhoudingsregels;
*
**
67. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
het voorlopig voorzitterschap van de Mercosur.
P6_TA(2006)0420
Situatie in de sector zacht fruit en kersen voor verwerking
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie in de sector zacht fruit en kersen voor
verwerking
Het Europees Parlement ,
—gezien het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 28 juni 2006 over de
situatie in de sector zacht fruit en kersen voor verwerking (COM(2006)0345),
—gezien de Verordeningen (EG) nrs. 2200/96 (1), 2201/96 (2), 2202/96 (3) en 2699/2000 (4) van de Raad,
waarop de gemeenschappelijke ordening der markten (GMO) in de groenten- en fruitsector berust,
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 juli 2001 over het verslag van de Commissie aan de Raad
over de gemeenschappelijke ordening der markten in de groenten- en fruitsector (5),
—gezien Verordening (EG) nr. 1432/2003 van de Commissie met betrekking tot de erkenning van tele-
rsgroepen (6) en Verordening (EG) nr. 1433/2003 (7) van de Commissie voor wat de actiefondsen en de
operationele programma's in deze sector betreft,
—gezien de Verordeningen (EG) nrs. 1535/2003 (8), 2111/2003 (9) en 103/2004 (10) van de Commissie
inzake de vereenvoudiging van de voorschriften van de geldende verordeningen in deze sector,
(1) PB L 297 van 21.11.1996, blz. 1.
(2) PB L 297 van 21.11.1996, blz. 29.
(3) PB L 297 van 21.11.1996, blz. 49.
(4) PB L 311 van 12.12.2000, blz. 9.
(5) PB C 65 E van 14.3.2002, blz. 334.
(6) PB L 203 van 12.8.2003, blz. 18.
(7) PB L 203 van 12.8.2003, blz. 25.
(8) PB L 218 van 30.8.2003, blz. 14.
(9) PB L 317 van 2.12.2003, blz. 5.
(10) PB L 16 van 23.1.2004, blz. 3.C 308 E/190 NL 16.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 12 oktober 2006