18. is van mening dat de aanwending van het digitale dividend spoedig het onderwerp moet vormen van
Europees overleg opdat de gunstigste voorwaarden worden geschapen voor de ontwikkeling van nieuweaudiovisuele en telecommunicatiediensten (HDTV, mobiele televisie en vaste en mobiele breedbanddiensten);
19. dringt erop aan de herverdeling van het spectrum niet alleen aan de markt over te laten, maar gepaste
maatregelen te treffen opdat de vrijgegeven frequenties voornamelijk worden aangewend voor innoverende
diensten die een kwaliteitsaanbod en gediversifieerde programma's bieden;
20. wijst erop dat het voor de reglementering van belang is ervoor te zorgen dat de controle op elektro-
nische doorgeefluiken zoals elektronische programmagidsen, interactieve software of technologieën voorinhoudsbescherming (i.e. systemen voor het beheer van digitale rechten), een billijke toegang van de dienst-verleners tot hun publiek niet in de weg staat;
21. herinnert eraan dat de publieke omroep verplicht is toegang voor iedereen te verzekeren; merkt op
dat deze taak als gevolg van de versnippering van de distributiekanalen en toegangswijzen steeds moeilijkerzal worden; meent derhalve dat de bepalingen betreffende preferentiële toegang tot de distributienetwerkenvan diensten met een algemene toegangsverplichting, en met name de must carry-regels, ook na de omscha-keling een belangrijke rol moeten blijven spelen en moeten bijdragen tot het pluralisme van de media;
Publieke audiovisuele diensten
22. onderstreept dat de openbare omroep die met de grote nieuwe (telecommunicatie)groepen op de
audiovisuele markt moet concurreren, zonder behoorlijke financiering niet sterk en onafhankelijk kan blij-ven en geen groot publiek kan blijven aantrekken of voldoende middelen kan voortbrengen om de hemtoevertrouwde opdrachten uit te voeren;
23. vestigt de aandacht op het feit dat, wanneer het systeem van een sterke en onafhankelijke openbare
omroep opnieuw ter discussie wordt gesteld, de bedreigingen voor het pluralisme, de vrijheid van menings-uiting, de culturele diversiteit, de toegang tot de audiovisuele diensten en de democratie zelf weer de kopzullen opsteken;
*
**
24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
P6_TA(2006)0155
Een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika
Resolutie van het Europees Parlement over een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en
Latijns-Amerika (2005/2241(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de verklaringen die tot nog toe zijn goedgekeurd na afloop van de drie topconferenties van
staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie (EU),die achtereenvolgens in Rio de Janeiro (28 en 29 juni 1999), in Madrid (17 en 18 mei 2002) en inGuadalajara (28 en 29 mei 2004) zijn gehouden,
— gezien de verklaring van Luxemburg die tijdens de op 27 mei 2005 in Luxemburg gehouden
12e ministeriële vergadering tussen de Groep van Rio en de Europese Unie is goedgekeurd,
— gezien de strategische mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het Europees Parlement over
een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika, dat is voorgesteld in het vooruit-zicht van de 4e topconferentie EU-Latijns-Amerika/Caraïben die op 12 en 13 mei 2006 te Wenen zalplaatsvinden (COM(2005)0636),6.12.2006 NL C 296 E/123 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
— gezien de slotakte van de van 14 tot 16 juni 2005 te Lima gehouden 17e Interparlementaire conferentie
tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika,
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 2001 over een globaal partnerschap en een
gemeenschappelijke strategie voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika (1),
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie ontwik-
kelingssamenwerking (A6-0047/2006),
A. overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie, Latijns-Amerika en de
Caraïben zich tijdens de drie bovengenoemde topconferenties tot ultiem strategisch doel hebben gesteldeen biregionaal partnerschap tussen de EU en Latijns-Amerika/Caraïben tot stand te brengen,
B. overwegende dat de huidige betrekkingen ver achterblijven bij datgene wat men van een strategisch
partnerschap zou mogen verwachten, zowel op het gebied van politiek en veiligheid als qua commer-ciële, sociale en begrotingsaspecten,
C. overwegende dat Latijns-Amerika en de Europese Unie hun inzet voor de mensenrechten, democratie en
multilateralisme delen en dat Latijns-Amerika een bevoorrechte partner is voor een Unie die zich alswereldspeler tracht te doen gelden en die in Latijns-Amerika de eerste buitenlandse investeerder, in deregio de eerste fondsenverschaffer en in talrijke landen de eerste handelspartner is, met name die van deMercosur,
D. overwegende dat de EU wat ontwikkelingssamenwerking en humanitaire hulp betreft de grootste donor
is van Latijns-Amerika,
E. overwegende dat de economie van de Latijns-Amerikaanse landen volgens de gegevens van de ECLA
(Economische commissie voor Latijns-Amerika/VN) drie opeenvolgende jaren van groei heeft gekend endat hun bruto binnenlands product (BBP) in 2005 met 4,3 % is gestegen,
F. overwegende dat het BBP per inwoner in Latijns-Amerika schommelt rond de 2 800 EUR, (d.w.z. drie-
maal zoveel als in China), dat de recente banden tussen deze regio en Azië (met name China) en derijkdom aan personele middelen en grondstoffen van dit continent een belangrijke markt maken voorde Unie, dat deze laatste zich ondanks de huidige scheve handelsbetrekkingen opwerpt als een essentiëlepartner voor de economische, industriële, wetenschappelijke en technologische ontwikkeling vanLatijns-Amerika en bijdraagt aan de diversifiëring van deze regio, die eveneens nauwe banden met deVerenigde Staten onderhoudt,
G. overwegende dat momenteel bijna 45 % van de bevolking in Latijns-Amerika nog steeds in armoede
leeft en met schrijnende sociale ongelijkheid, discriminatie en verwaarlozing kampt; dat vooral deinheemse bevolking en vrouwen en kinderen hiervan het eerste slachtoffer zijn, wat duidelijk niet alleen
een verzwakkend effect op de democratie heeft en tot sociale versnippering leidt, maar ook de econo-
mische groei belemmert en sociale spanningen en politieke instabiliteit in de hand werkt,
H. overwegende dat een aantal Latijns-Amerikaanse landen aanzienlijke inspanningen hebben geleverd еn
erin zijn geslaagd in hun eigen gemeenschappen een aanzienlijke stap in de richting van de verwezen-lijking van de Millenium Ontwikkelingsdoelstellingen (MOD's) te zetten,
I. overwegende dat de positieve maatregelen die deze landen hebben genomen in het kader van projecten
voor de bevordering van Zuid-Zuid-samenwerking en solidariteit, aanzienlijke resultaten opleveren op
het gebied van volksgezondheid, onderwijs en strijd tegen invaliditeit,
J. overwegende dat in een aantal Latijns-Amerikaanse landen in de nasleep van dictatoriale regimes ver-
slagen over waarheid en verzoening zijn opgesteld met aanbevelingen die nog steeds ten uitvoer dienente worden gelegd om rechtvaardigheid in te stellen als basis voor de ontwikkeling van een democrati-sche samenleving,
(1) PB C 140 E van 13.6.2002, blz. 569.C 296 E/124 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
K. overwegende dat het bestuur en de sociale cohesie alleen kunnen worden verbeterd als het internatio-
naal economisch bestel beter op de behoeften van de minst ontwikkelde landen is afgestemd,
L. overwegende dat het derhalve hoog tijd is deze strategische relatie nieuw leven in te blazen, met name
op bepaalde sleutelgebieden die de grondslag van de betrekkingen vormen, zoals het streven naar eeneffectief multilateralisme tussen de partners, steun voor het proces van regionale integratie en voor desociale cohesie in Latijns-Amerika, de migraties en de verbetering van de institutionele mechanismenvan het partnerschap,
M. overwegende dat de 4e EU/Latijns-Amerika/Caraïben topconferentie die in mei 2006 in Wenen zal
plaatsvinden, een onverhoopte gelegenheid biedt om dit partnerschap nieuw leven in te blazen en datzij de Unie een nieuwe kans biedt om een algemeen, coherent en autonoom strategisch kader vast teleggen, waardoor haar betrekkingen met Latijns-Amerika op duurzame wijze kunnen worden bevorderden vorm kunnen krijgen en haar buitenlandse optreden ten aanzien van deze zone kan worden gestruc-tureerd,
N. overwegende dat uit het tijdens de 15e Ibero-Amerikaanse Topconferentie (van oktober 2005 in Sala-
manca) opgerichte Algemeen Ibero-Amerikaans secretariaat (SEGIB), een orgaan met rechtspersoonlijk-heid ter ondersteuning van de Ibero-Amerikaanse Conferentie, extra institutionele en ontwikkelings-samenwerkingssteun zal voortvloeien,
O. overwegende dat het eveneens onontbeerlijk is de parlementaire dimensie van het strategisch partner-
schap nieuw leven in te blazen en dat in dit opzicht de beste oplossing wordt geboden door in Weneneen transatlantische Europees-Latijns-Amerikaanse vergadering in het leven te roepen die deze dialoogversterkt en rationaliseert,
P. overwegende dat er in de begroting voldoende middelen moeten worden uitgetrokken ter financiering
van de prioriteiten die uit een hernieuwd biregionaal partnerschap voortvloeien,
1. uit zijn voldoening over het feit dat de Commissie 10 jaar na haar eerste mededeling en aan de voor-
avond van de Topconferentie van staatshoofden en regeringsleiders EU-Latijns-Amerika/Caraïben in Weneneen nieuwe strategische mededeling heeft gedaan, die het mogelijk maakt in kaart te brengen welke uit-dagingen en unieke mogelijkheden uit de tenuitvoerlegging van een echt biregionaal partnerschap zoudenvoortvloeien;
2. is ingenomen met het opbouwende interinstitutionele klimaat dat door deze beslissing van de huidige
Commissie ontstaat, die aldus blijk geeft van een politiek bewustzijn, een slagvaardigheid en een gezag die in
dit stadium absoluut onontbeerlijk zijn; is haar erkentelijk voor de kwaliteit en ernst van de uitstekende
technische voorbereidingen die aan de basis van deze mededeling liggen;
3. geeft zijn steun aan het Oostenrijkse voorzitterschap, dat niet heeft geaarzeld de betrekkingen tussen
de EU en Latijns-Amerika/Caraïben nauwer aan te halen door de 4e topconferentie een belangrijke plaats inzijn programma toe te kennen;
4. herhaalt het voornemen van het Parlement om zelf een constructieve rol te spelen door de Commissie
en het huidige voorzitterschap te ondersteunen en zijn uiterste best te doen om van de volgende topcon-
ferentie van Wenen voor alle partners een echt succes te maken;
5. steunt de rol van het SEGIB als organisator van de Ibero-Amerikaanse topconferenties en beveelt de
oprichting aan van een flexibel mechanisme om de topconferenties EU-Latijns-Amerika/Caraïben voor tebereiden en op te volgen, waaronder de deelname van het Voorzitterschap van de Raad, de Commissie, deGroep van hoge functionarissen en het SEGIB, om de synergieën die door de diverse betrokken partners zijngeschapen, aan te wenden en te coördineren en de verdubbeling van middelen te voorkomen;
Het biregionaal strategisch partnerschap in een omvattend perspectief
6. herhaalt de absolute noodzaak van een allesomvattende strategische visie voor het partnerschap, zodat
het niet bij geïsoleerde voorstellen of acties blijft, maar op termijn een heus politiek, sociaal, cultureel,
milieu- en veiligheidspartnerschap tot stand wordt gebracht, alsmede een Europees-Latijns-Amerikaanse glo-
bale interregionale associatiezone op middellange termijn en een echt partnerschap op sociaal gebied en ophet gebied van kennis en het gezamenlijk streven naar duurzame ontwikkeling;
7. schaart zich achter de doelstellingen en argumenten die door de Commissie naar voren zijn gebracht
om de betrekkingen aan te halen, maar betreurt dat de uiteindelijke doelstellingen van haar voorstellen enaanbevelingen niet concreter zijn uitgevallen, in de richting die in de vorige paragraaf is uitgewerkt;6.12.2006 NL C 296 E/125 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
8. steunt de voorstellen van de Commissie tot een intensievere en meer doelgerichte politieke dialoog,
maar herhaalt zijn wens dat de versterking van het partnerschap op het gebied van politiek en veiligheiddaarenboven gestoeld moet zijn op een Europees-Latijns-Amerikaans handvest voor vrede en veiligheid; innavolging van het Handvest van de Verenigde Naties zou dat handvest vaste vorm kunnen geven aan depolitieke, strategische en veiligheidsvoorstellen van gezamenlijk belang voor de twee regio's; een dergelijkeversterking moet tot slot ook gestoeld zijn op de werkzaamheden van een biregionaal centrum voor con-flictpreventie en op nieuwe institutionele mechanismen, te weten op:
a) de oprichting van een transatlantische Europees-Latijns-Amerikaanse vergadering, bestaande uit een
gelijk aantal vertegenwoordigers van het Europees Parlement enerzijds en van het Latijns-Amerikaansparlement (Parlatino), het Midden-Amerikaans Parlement (Parlacen), het Andesparlement (Parlandino) ende Gemengde Parlementaire Commissies EU-Mexico en EU-Chili anderzijds;
b) de oprichting van een permanent Europees-Latijns-Amerikaans secretariaat, dat zich tussen de topcon-
ferenties met de werkzaamheden van het partnerschap zou bezighouden;
c) de actualisering van de politieke ministeriële dialoog, met inbegrip van het organiseren van regelmatige
vergaderingen van de ministers van Defensie, Justitie, Binnenlandse Zaken, Sociale Zaken, Milieu, Ont-wikkeling, enz.;
d) het systematisch streven naar een Europees-Latijns-Amerikaanse consensus binnen de verschillende
internationale organisaties, in het kader van de internationale onderhandelingen en vooral binnen deVN en de Wereldhandelsorganisatie;
e) de institutionalisering van een regelmatige biregionale dialoog tussen lokale en regionale overheden
onder auspiciën van het Comité van de regio's;
f) de institutionalisering van een regelmatige biregionale dialoog tussen ondernemers uit de twee regio's
en de nodige deelname van de vakverenigingen en het maatschappelijk middenveld aan de follow-upvan akkoorden;
9. spreekt zijn steun uit voor de aanbeveling van de Commissie om de politieke dialoog op de behoeften
van de verschillende biregionale, subregionale of bilaterale gesprekspartners af te stemmen en een beperktaantal thema's uit te kiezen, waaronder de hervorming van de VN en de instandhouding van de vrede; achthet verder noodzakelijk de dialoog uit te breiden met andere thema's van gezamenlijk belang, zoals deeerbiediging van de mensenrechten, democratisch bestuur en de strijd tegen armoede, terrorisme en drugs-handel, evenals sectorale dialogen over sociale cohesie, over de milieuaspecten van duurzame ontwikkeling,sociale rechtvaardigheid en de rechten van werknemers en over de migratiestromen en niet te vergeten deuitwisselingen van personeel;
10. schaart zich achter het voorstel van de Commissie om een politieke dialoog op het gebied van con-
flictpreventie en crisisbeheer in de nieuwe politieke agenda op te nemen, maar stelt voor deze dialoog uit tebreiden naar alle kwesties betreffende het Europese veiligheids- en defensiebeleid (EVDB) en concreet op tebouwen rond het Europees-Latijns-Amerikaanse handvest voor vrede en veiligheid en de werkzaamhedenvan een in Latijns-Amerika op te richten biregionaal centrum voor conflictpreventie, in de wetenschap datdit het beste middel zou zijn om ervaringen met elkaar uit te wisselen en de inspanningen van de landen ende betrokken regionale instanties te steunen alsook te coördineren, in het bijzonder de Organisatie vanAmerikaanse Staten (OAS) en de Groep van Rio;
11. meent dat, indien er vertraging optreedt bij het bereiken van een akkoord over bovengenoemd Euro-
pees/Latijns-Amerikaans handvest voor vrede en veiligheid (zoals reeds met soortgelijke initiatieven inandere geografische gebieden is gebeurd), ervoor moet worden gezorgd dat de andere maatregelen en doel-stellingen binnen het versterkte partnerschap door het uitblijven van dat akkoord niet worden opgehouden;
12. meent dat de taak van het biregionale centrum voor conflictpreventie bestaat uit het snel opsporen
van oorzaken van mogelijk geweld en gewapende conflicten, zodat die conflicten of hun mogelijke escalatievroegtijdig kunnen worden voorkomen;
13. spreekt opnieuw de overtuiging uit dat een dialoog tussen de twee regio's de weg vrijmaakt voor het
aanpakken van een gemeenschappelijke uitdaging, het multilateralisme in de wereldpolitiek versterkt enschraagt en tegelijkertijd het politieke gewicht van Latijns-Amerika in internationale fora en organisatiesdoet toenemen;
14. spreekt opnieuw de overtuiging uit dat de interne stabiliteit van talrijke Latijns-Amerikaanse partners
ondanks alles schatplichtig blijft aan de hervorming van het staatsapparaat en inzonderheid aan de moder-nisering van de vertegenwoordigingsstructuren, de instellingen en de politieke partijen —aan de integratie
van onder meer inheemse bevolkingsgroepen in besluitvormingsprocedures en aan de versterking van hetdemocratisch bestuur;C 296 E/126 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
15. dankt de Commissie omdat zij de oprichting van de transatlantische Europees-Latijns-Amerikaanse
vergadering uitdrukkelijk heeft gesteund, omdat deze de versterking van het democratisch bestuur en van deparlementaire dimensie van het partnerschap mogelijk zal maken; verzoekt de 4e topconferentie zich in deslotakte of het engagement van Wenen, conform het voorstel van de Europees-Latijns-Amerikaanse integra-tieparlementen, uitdrukkelijk uit te spreken vóór de oprichting van deze instantie, die moet worden samen-gesteld uit een gelijk aantal vertegenwoordigers van het Europees Parlement enerzijds en van het van hetParlatino, het Parlacen, het Parlandino, de Gezamenlijke Parlementaire Commissie van Mercosur en deGemengde Parlementaire Commissies EU-Mexico en EU-Chili anderzijds;
16. stelt voor de transatlantische Europees-Latijns-Amerikaanse vergadering (EUROLAT) aan te wijzen als
parlementair orgaan van het strategisch partnerschap en deze vergadering de hierna genoemde bevoegd-heden van consultatieve en evolutieve aard toe te kennen:
a) parlementair forum voor debat over en controle van kwesties betreffende het strategisch partnerschap
en steun voor de versterking en ontwikkeling hiervan;
b) follow-up en parlementaire controle van kwesties betreffende bestaande associatieovereenkomsten of
overeenkomsten waarover wordt onderhandeld of die worden herzien, in nauwe samenwerking metde gemengde parlementaire commissies waarin genoemde akkoorden voorzien;
c) goedkeuring van resoluties, aanbevelingen en akten voor de Topconferenties EU-Latijns-Amerika/Caraï-
ben en voor verschillende gezamenlijke ministeriële organen, met inbegrip van de Groep van Rio en hetproces van San José;
17. verzoekt met name de Latijns-Amerikaanse partners zich concreet in te zetten voor de versterking
van de rechtstreekse legitimiteit van alle parlementen van regionale integratie door de verkiezing door alge-meen kiesrecht van de leden van deze parlementen opnieuw zo snel mogelijk op gang te brengen;
18. stelt voor de rol van de lokale en regionale overheden te versterken bij de bevordering van openbare
gedecentraliseerde samenwerkingsinitiatieven die op de gewone mensen gericht zijn en zijn bedoeld om hunwelzijn te verhogen; stelt ook voor de instrumenten te versterken die bedoeld zijn om voort te bouwen op
de ervaring die dankzij de tot dusver ondernomen biregionale contacten en uitwisselingen werd verworven;
19. spreekt opnieuw de wens uit dat het maatschappelijk middenveld (NGO's, ondernemingen, vereni-
gingen, universiteiten, vakbonden, enz.) de rol krijgt die het toebehoort, teneinde ervoor te zorgen dat dehele samenleving meer aan de follow-up van de activiteiten deelneemt en van de voordelen van een sterkerpartnerschap profiteert;
20. acht het voor de goede werking van het partnerschap onontbeerlijk dat een Forum van Europees-
Latijns-Amerikaanse ondernemers, samengesteld uit vertegenwoordigers van werkgeversverenigingen en dekleine, middelgrote en grote Europees-Latijns-Amerikaanse ondernemingen, commerciële uitwisselingen sti-muleert en alle soorten investeringen in de twee regio's aanmoedigt;
21. herhaalt zijn voorstel voor de instelling van een Europees-Latijns-Amerikaanse globale interregionale
associatiezone op middellange termijn, die uit twee fasen zou bestaan:
a) afsluiting in Wenen van de onderhandelingen over de associatieovereenkomst tussen de EU en de Mer-
cosur, start van onderhandelingen voor twee associatieovereenkomsten tussen de Andesgemeenschap(CAN) en Midden-Amerika, de effectieve toepassing van het nieuwe algemene preferentiestelsel (SPG+)op alle betrokken partijen met een optimale benutting van alle voordelen van dien tot bovengenoemdeovereenkomsten van kracht worden, en uitdieping van de bestaande overeenkomsten tussen de EU enMexico en de EU en Chili, teneinde alle mogelijkheden ervan te onderzoeken;
b) komen tot een Globale interregionale partnerschapsovereenkomst tegen 2010, die een juridische basis
zou leggen en zou zorgen voor een volledige geografische dekking van de verschillende onderdelen vanhet biregionaal partnerschap en als uiteindelijke doelstelling de bilaterale en preferentiële, geleidelijke enwederzijdse vrijmaking van de handel in alle soorten goederen en diensten, behalve diensten van alge-meen belang, tussen de twee regio's zou hebben, overeenkomstig de regels van de WTO;
22. staat achter de aanbevelingen van de Commissie om een klimaat te scheppen dat gunstig is voor
uitwisselingen tussen en investeringen in de twee regio's dankzij de versterking van het commerciële multi-laterale systeem van de WTO, de uitdieping van de huidige overeenkomsten met Mexico en Chili, de sluitingvan associatie- en vrijhandelsovereenkomsten met de Mercosur, de Andesgemeenschap (CAN), Midden-Amerika en de Caraïben, de toekenning van toegangsfaciliteiten tot de Europese markt voor de Latijns-Amerikaanse export in de vorm van preferentiële douanerechten en franchises van douanerechten in hetkader van SPG+ (algemeen preferentiestelsel);6.12.2006 NL C 296 E/127 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
23. meent dat de afsluiting van akkoorden tussen de Europese Unie en de Mercosur en de aanvang van
onderhandelingen met de CAN en Midden-Amerika op de komende Topconferentie van Wenen deze top-conferentie beter zullen doen slagen en een grote stimulans zullen zijn voor de relaties tussen de EuropeseUnie en Latijns-Amerika;
24. herinnert in dit opzicht aan het feit dat door de overigens povere resultaten van de ministerconferen-
tie in Hongkong de „WTO-voorwaarde ”van het huidige onderhandelingsmandaat met de Mercosur is ver-
vallen, evenals van toekomstige onderhandelingsmandaten voor de CAN en Midden-Amerika; onderstreeptdat de sluiting van een akkoord met de Mercosur, met daarin een hoofdstuk over de landbouw die op de inHongkong overeengekomen kalender voor 2013 is afgestemd, alsmede een voorziening voor in onderlingoverleg overeengekomen overgangsperioden, in de huidige situatie daarentegen beslist nog een reële moge-lijkheid is;
25. spreekt de wens uit dat in de onderhandelingsmandaten van de nieuwe associatieovereenkomsten met
de Andes- en Midden-Amerikaanse gemeenschappen elk soort clausule wordt geschrapt die de sluiting ervanondergeschikt maakt aan de afsluiting van de onderhandelingen van de cyclus van de WTO, met dien
verstande dat definitief een volledige compatibiliteit moet worden gewaarborgd tussen de vrijhandelszone
die tussen de partijen zal worden opgericht en de bepalingen van de WTO; verzoekt de Commissie en deRaad het Parlement over de onderhandelingsrichtsnoeren te raadplegen voordat deze ter definitieve goed-keuring aan de Raad worden voorgelegd;
26. raadt aan de bilaterale en interregionale overeenkomsten die reeds bestaan of waarover nog wordt
onderhandeld, in te passen in een globaal en multilateraal perspectief dat de regionale integratie en debinnenlandse handel bevordert, zodanig dat de bepalingen die zij bevatten te zijner tijd in de hier voor-gestelde globale biregionale partnerschapsovereenkomst kunnen worden geïntegreerd;
27. herhaalt zijn overtuiging dat naast de economische en handelsaspecten van de toekomstige overeen-
komsten ook de nadruk moet worden gelegd op het kwalitatieve belang van de politieke, sociale en cultureleonderdelen die zij bevatten, alsmede op de aspecten in verband met de migratiestromen en de duurzameontwikkeling; acht het in dit opzicht van fundamenteel belang initiatieven te nemen die een goede balanstussen vrijhandel en sociale cohesie moeten waarborgen;
28. raadt de Topconferentie aan ervoor te zorgen dat bij het aanhalen van de betrekkingen tussen de
twee regio's in het transnationale bedrijfsklimaat rekening wordt gehouden met de gevoeligheden die inbepaalde gebieden en sectoren door bepaalde praktijken kunnen ontstaan en moreel verantwoorde investe-ringen aan te moedigen;
29. schaart zich achter het voorstel van de Commissie om in de context van een versterkt strategisch
partnerschap EU-Latijns-Amerika/Caraïben alle betrekkingen op te nemen die de Caraïben hebben aange-knoopt met de Europese Unie en hun partners van Midden- en Zuid-Amerika in het kader van de over-eenkomsten van Lomé en vervolgens Cotonou, in het bijzonder via het Cariforum (associatie van Caraïbi-
sche staten), het lidmaatschap van de Caricom (gemeenschappelijke markt van de Caraïben) tot de Groep
van Rio en zelfs hun deelname aan de Topconferenties EU-Latijns-Amerika/Caraïben; moedigt de Commissieaan om deze weg verder te verkennen in haar volgende mededeling over dit thema;
30. hecht zeer veel belang aan de voorstellen van de Commissie ter stimulering van de rol van toon-
aangevende Europese sectoren bij de ontwikkeling van Latijns-Amerika en de Caraïben via kader-programma's voor technologisch onderzoek en technologische ontwikkeling, met name door het „Pro-
gramme @LIS ”, op het gebied van de informatiemaatschappij, en door het navigatiesysteem Galileo te
stimuleren, dat de veiligheid op zee en in de lucht zeer ten goede zal komen;
31. herhaalt zijn voorstellen voor de instelling van een echt partnerschap voor sociale aangelegenheden
en op het gebied van kennis en het streven naar een duurzame ontwikkeling, via acties en instrumenten als:
— de lancering van een daadkrachtig en vrijgevig ontwikkelingssamenwerkingsbeleid, gericht op het geza-
menlijk engagement om de MOD tegen 2015 te behalen;
— de doelbewuste en geleidelijke openstelling van de markten van de EU overeenkomstig de doelstellingen
in de associatieovereenkomsten;
— de oprichting van het biregionaal solidariteitsfonds en van een „Latijns-Amerikafaciliteit ”;
— de goedkeuring van een specifiek wetgevend kader voor een gedifferentieerde samenwerking van de
Unie met Latijns-Amerika;C 296 E/128 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
— de openstelling van de programma's van de EU inzake beroepsopleidingen, onderwijs, cultuur, gezond-
heid en migratie voor de Latijns-Amerikaanse landen;
— de stimulering van programma's voor wetenschappelijke en technische samenwerking en voor de uit-
wisseling van wetenschappers, ingenieurs en studenten;
— de steun aan programma's voor institutionele en fiscale hervorming;
— het verlenen van financiële steun voor de oprichting van een Instituut voor de biodiversiteit in de Andes
waartoe tijdens de 17e Interparlementaire conferentie tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika isopgeroepen;
— het bevorderen van regionale markten en projecten inzake eerlijke handel;
— de toekenning van begrotingsmiddelen in verband met de uitgesproken ambities;
acht het, in verband met dit laatste punt, van fundamenteel belang dat de Commissie in haar toekomstige
begrotingsvoorstellen ambitieuze maatregelen voorstelt die het Parlement er niet systematisch toe verplichtende aanvankelijke ontwerpbegroting naar boven bij te stellen en de degens met de Raad te kruisen;
32. acht het onontbeerlijk een nieuwe en gulle impuls te geven aan het EU-samenwerkingsbeleid voor
ontwikkeling en bijstand ten gunste van Latijns-Amerika en de strijd tegen armoede en sociale ongelijkheideen centrale plaats te geven in dit beleid, beklemtoont het belang om het accent op de ontwikkeling vanfiscaal beleid en de bevordering van de sociale cohesie te leggen en tegelijkertijd resolute acties te onder-nemen op de gebieden van basisonderwijs en gezondheid (als sleutelelementen voor het bereiken van demillenniumdoelstellingen), met name voor kwetsbare groepen zoals vrouwen en kinderen, etnische minder-heden en inheemse groepen;
33. beklemtoont dat het samenwerkingsbeleid voor ontwikkeling en bijstand een doelgerichte aanpak
moet vertonen die rekening houdt met de diverse economische en sociale omstandigheden en het ontwik-kelingsniveau van de landen in Latijns-Amerika; meent echter dat het van cruciaal belang is om de landenmet een modaal inkomen in de regio bij de bestrijding van de armoede, de bevordering van de socialecohesie en het behalen van de millenniumdoelstellingen te ondersteunen met alle beschikbare middelen,waaronder economische samenwerking op gebieden van gemeenschappelijk belang;
34. onderschrijft dat hulp op de behoeften van de betrokken landen moet worden afgestemd; merkt
echter op dat bepaalde voorgestelde actieterreinen voor samenwerking voor donors veel meer prioriteithebben dan voor begunstigden, zoals op het gebied van migratie, terrorismebestrijding en de strijd tegenillegale drugs; staat erop dat samenwerking op dergelijke vlakken niet ten koste gaat van op armoedebestrij-ding gerichte maatregelen;
35. wijst erop dat armoede en hongersnood complexe problemen zijn met tal van aspecten en dat alle
landen samen voor de bestrijding van deze problemen verantwoordelijk zijn; dringt er ook bij de regeringenop aan om directe maatregelen te treffen om deze op te lossen door programma's voor werkgelegenheid en
inkomensverwerving te intensiveren en aldus de duurzame economische groei te ondersteunen, die kunnen
leiden tot een sociale zekerheid met doeltreffender stelsels en met pensioenen die zekerder en hoger zijn;
36. onderstreept de noodzaak van nauwere samenwerking met de Latijns-Amerikaanse landen die niet
alleen in hun eigen gemeenschappen vooruitgang hebben geboekt met de verwezenlijking van de millen-niumontwikkelingsdoelstellingen, maar die daarnaast ook een voortrekkersrol spelen bij het tot stand bren-gen van een nauwe Zuid-Zuid-samenwerking en onderlinge steun;
37. wijst erop dat die begrotingssteun het meest doeltreffend is als deze op specifieke sectoren gericht is;
dringt erop aan dat aan minimumvoorwaarden voor het beheer van openbare financiële middelen moet zijnvoldaan voordat enige begrotingssteun wordt verleend, en dat er altijd begeleidende maatregelen moetenzijn;
38. uit zijn waardering voor het voorstel van de Commissie dat voorrang geeft aan de bouw van een
„gezamenlijke ruimte voor hoger onderwijs van de EU en Latijns-Amerika/Caraïben ”, maar vindt de doel-
stelling om in de periode 2007-2013 slechts circa 4 000 studenten en docenten uit Latijns-Amerika aan deuniversiteiten van Europa op te nemen, te bescheiden; benadrukt dat de culturele en politieke modellen vaneen dergelijke uitgestrekte regio hier alleen baat bij hebben als dit aantal ten minste wordt verdrievoudigd;benadrukt dat ook bijzondere aandacht moet worden besteed aan het basisonderwijs, zodat ook aan debehoeften van de armste lagen van de Latijns-Amerikaanse maatschappij kan worden voldaan;6.12.2006 NL C 296 E/129 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
39. spreekt zonder voorbehoud zijn steun uit voor de voorstellen van de Commissie om de overdracht
van kennis en goede praktijken inzake culturele samenwerking tussen alle belanghebbende partners op tevoeren, en elk jaar rond 9 mei in alle landen van Latijns-Amerika een „Europese week ”te organiseren,
waarbij de activiteiten van zijn delegaties als uitgangspunt dienen en nauw met de ambassades van delidstaten wordt samengewerkt;
40. acht het onontbeerlijk aanvullende maatregelen te treffen om de wederzijdse kennis te verdiepen,
vooral door de website van de Commissie en de Spaans- en Portugeestalige informatie daarop te verbeteren,
door op deze site fora en elektronische nieuwsbrieven te plaatsen en door meer daadkrachtige steun te
verlenen aan die centra en organisaties die zich met de studie van de betrekkingen tussen de EU enLatijns-Amerika bezighouden (OREAL, CELARE, het Waarnemingscentrum voor gedecentraliseerde samen-werking van de EU-Latijns-Amerika, het Instituut voor Ibero-Amerikaanse en Portugese studies, enz.) of diein belangrijke mate kunnen meehelpen de mensen bewust te maken van zaken die in de twee regio's spelen(het Forum van Biarritz, het Goethe-instituut, het Cervantes-instituut, de Carolina-stichting, de British Coun-cil, de Alliance française, enz.);
41. stelt ter bevordering van de dialoog tussen de partners voor, een Europees-Latijns-Amerikaanse stich-
ting met een publiek-privaat karakter op te richten die in het verlengde ligt van bestaande stichtingen voorandere geografische zones (met name in Azië of in het Middellandse-Zeegebied); verzoekt de Commissie eenconcreet voorstel uit te werken om dit idee vaste vorm te geven;
42. meent dat het delegatienetwerk van de Commissie beslist een van de meeste effectieve en best geïn-
formeerde externe diensten ter wereld is en acht het dan ook onontbeerlijk de informatiemogelijkheden vandit netwerk substantieel te verbeteren, zodat de al eerder genoemde wederzijdse kennis kan worden ver-sterkt; zegt toe zijn best te doen om ervoor te zorgen dat de parlementaire diplomatie als aanvullendeinstrument een grotere rol gaat spelen, door een beroep te doen op zijn netwerk van vaste en tijdelijkeparlementaire delegaties en eveneens door interparlementaire conferenties; stelt voor binnen de belangrijkstedelegaties van de Commissie in de regio parlementaire contactgroepen in het leven te roepen, bestaande uitvertegenwoordigers van het Europees Parlement;
43. herinnert eraan dat de aanhoudende groei van de productie van, de handel in en het gebruik van
drugs, in het bijzonder cocaïne, op wereldschaal en in Europa zelf, alsmede de hieruit voortvloeiende toe-name van de georganiseerde misdaad, illegale wapenhandel, corruptie en witwassen van geld alle Latijns-Amerikaanse partners ernstige schade berokkenen en dat een vastberaden strategie moet worden gevolgdom de rampzalige consequenties daarvan te bestrijden, meer bepaald door de teelt van alternatieve produc-ten aan te moedigen, zonder echter de kleine telers te bestraffen die door de drugshandelaren worden uit-gebuit;
44. schaart zich volledig achter de door de Commissie geformuleerde doelstelling om Latijns-Amerika te
blijven helpen bij zijn strijd tegen drugs en samen met het continent bij te dragen aan de versterking van deveiligheid en stabiliteit aan weerskanten door altijd vast te houden aan het principe van een gedeelde ver-antwoordelijkheid inzake de strijd tegen drugs, ongeacht het betrokken gebied of de betrokken instantie;
45. steunt de werkzaamheden van het gezamenlijke voorzitterschap van Costa Rica en Oostenrijk binnen
het mechanisme voor coördinatie en samenwerking van de Europese Unie met Latijns-Amerika en de Caraï-ben op het gebied van de drugsbestrijding, in een gezamenlijk streven naar versterking van zijn rol alskatalysator van initiatieven, programma's en projecten ter voorkoming en beperking van drugsgebruik,drugsproductie en illegale drugshandel, uitgaande van het principe van door de twee regio's gedeelde ver-antwoordelijkheid;
46. herhaalt dat het actieplan voor samenwerking met welbepaalde projecten in het kader van het
mechanisme in verband met de prioriteiten van het Panama-plan en de belangrijkste elementen daarvan zo
doeltreffend mogelijk moet zijn;
47. steunt het voorstel van de Commissie om via financiële prikkels en in het kader van specifieke
akkoorden met de Latijns-Amerikaanse landen een goed financieel, fiscaal en juridisch bestuur te stimuleren;roept de partnerlanden op een gedegen en doeltreffend beleid inzake democratisch bestuur, maatschappelijkekwesties, openbare financiën en belastingen te voeren teneinde de sociale cohesie te vergroten en dearmoede, ongelijkheid en sociale uitsluiting terug te dringen;C 296 E/130 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
48. herhaalt zijn voorstellen om bovengenoemde acties te vervolledigen door concrete maatregelen
bedoeld om drugshandel, georganiseerde misdaad en de handel in lichte wapens te bestrijden, door middelvan nieuwe programma's voor de opleiding en uitwisseling van personeel van de gerechtelijke overheden ende politie (EuroLatinFor), evenals om de toenadering van de wetgevingen aan te moedigen teneinde dezeinbreuken op doeltreffende wijze te vervolgen, met volledige eerbiediging van de soevereiniteit van de par-tijen (EuroLatinLex);
49. verzoekt de Commissie om daartoe de Gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer
op te nemen in het hoofdstuk „politieke dialoog ”van de biregionale agenda;
50. schaart zich zonder voorbehoud achter de voorstellen van de Commissie om een duurzame weder-
zijdse ontwikkeling te bevorderen, in het bijzonder het aanknopen van een specifieke dialoog over hetonderdeel milieu, de organisatie van een vergadering van milieuministers als voorbereiding op de topcon-ferenties van de ministers van Milieu en een grondig overleg binnen de verschillende internationale instan-ties, in het bijzonder over de klimaatverandering en het deugdelijk beheer van waterbronnen;
51. verzoekt de partijen de internationale verdragen inzake het milieu, de klimaatverandering en biodiver-
siteit streng toe te passen;
52. verzoekt de Commissie streng de hand te houden aan haar instrumenten ter voorkoming van de
plundering van de natuurlijke hulpbronnen in Latijns-Amerika, waaronder het FLEGT-programma (wets-handhaving, governance en handel in de bosbouw), om met name de invoer van illegaal hout te voor-komen;
53. vraagt de deelnemers van de Topconferentie om gezamenlijke strategieën en nood-, alarm- en voor-
bereidende maatregelen te definiëren teneinde te komen tot een kleinere wederzijdse kwetsbaarheid voornatuurrampen die het resultaat zijn van de klimaatverandering in al haar vormen, waaronder vulkaanuitbar-stingen, aardbevingen en overstromingen waarbij in 2005 alleen al in Latijns-Amerika duizenden doden zijngevallen en er, volgens de gegevens van de CEPAL, voor meer dan 6 miljard dollar aan schade was aange-richt;
54. dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat de agenda voor sociale kwesties voorziet in
debatten over een verbetering van de arbeidsomstandigheden, vooral voor landarbeiders, in overeenstem-ming met de door de Internationale Arbeidsorganisatie verspreide internationale arbeidsnormen, en dit tebehandelen als een essentieel onderdeel van de duurzame ontwikkeling in Latijns-Amerika;
Biregionaal strategisch partnerschap nieuw leven inblazen op Topconferentie van Wenen
55. raadt de Topconferentie van Wenen aan een beperkt aantal beslissende en verifieerbare engagementen
aan te gaan, die de volgende vier grote pijlers van het strategisch partnerschap nieuw elan geven: gezamen-lijk streven naar een effectief multilateralisme, een beslissende impuls voor het proces van regionale integra-tie in Latijns-Amerika, concrete engagementen op het gebied van zowel de sociale cohesie en de migratie-stromen als de personeelsuitwisselingen;
A) Gezamenlijk streven naar een effectief multilateralisme
56. herhaalt zijn overtuiging dat een waarachtig strategisch partnerschap gestoeld moet zijn op realisti-
sche doelstellingen en gezamenlijke agenda's die zijn ingegeven door de gedeelde keuze van het multilatera-lisme dat het buitenlandse optreden van de Europees-Latijns-Amerikaanse partners kenmerkt (Kyoto-proto-col, internationaal strafhof, de strijd tegen de doodstraf en tegen het terrorisme, de fundamentele rol van hetVN-systeem, enz.);
57. is verheugd over de uitstekende mogelijkheden die zich ten gunste van gezamenlijk optreden aandie-
nen op multilaterale fora over thema's als de hervorming van de Verenigde Naties, de follow-up van deakkoorden van de in september 2005 te New York gehouden Topconferentie „Millennium+5 ”, de werkzaam-
heden van de nieuwe Commissie voor vredesopbouw en van de Raad van de mensenrechten, de kernont-wapening en de non-proliferatie van wapens, de informatiemaatschappij en het beheer van internet, denieuwe internationale financiële architectuur, met de hervorming van het IMF en de Doha-ontwikkelings-agenda van de Wereldhandelsorganisatie, of zelfs de versterking van de bevoegdheden van de VN op hetgebied van humanitaire acties;6.12.2006 NL C 296 E/131 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
58. herinnert er in dit opzicht aan dat voor een doeltreffend multilateralisme spelers van een continentale
dimensie nodig zijn die met één stem spreken om hun waarden en belangen vastberaden te laten gelden ineen geglobaliseerde wereld, en dat momenteel de rol van de twee regio's op het internationale toneel niethet politieke gewicht van alle spelers weerspiegelt; verwacht dan ook van alle partners dat zij hun binnen-landse en buitenlandse positie daadkrachtig en in onderling overleg onder de loep nemen;
59. bevestigt nogmaals het engagement dat in Guadalajara in de geest van de Europese veiligheidsstrate-
gie is aangegaan om de regionale organisaties te versterken, een essentieel middel om te komen tot heteffectieve multilateralisme dat aan de basis ligt van het buitenlandse optreden van de Unie, haar ontstaanen haar reden van bestaan;
60. is van oordeel dat het essentieel is het totaalbeeld van de betrekkingen niet uit het oog te verliezen
teneinde de aard zelf van het strategisch partnerschap niet in gevaar brengen, noch de kracht van de pro-cessen van regionale integratie te breken of te verzwakken; beveelt verder dialoogmechanismen aan die opde situatie van de verschillende gesprekspartners zijn afgestemd zonder dat zij het voor de regionale inte-gratie noodzakelijke totaalbeeld in gevaar brengen;
61. brengt in dit opzicht de buitengewone mogelijkheden in herinnering die de reeds bestaande of bijna
gesloten associatieovereenkomsten bieden om de betrekkingen in alle soorten en maten tussen de Unie als
zodanig en haar Latijns-Amerikaanse partners aan te halen; geeft de lidstaten de bevoegdheid voorrang tegeven aan hun betrekkingen met sommigen onder hen, uitsluitend in bilateraal opzicht, maar met volledigeeerbiediging van het beleid en de bevoegdheden van de Unie en met de grootst mogelijke loyaliteit;
62. acht het van fundamenteel belang dat de twee regio's actief deelnemen aan het collectieve systeem
van internationale veiligheid dat rond de VN is opgebouwd;
B) Een beslissende impuls voor het proces van regionale integratie in Latijns-Amerika
63. is verheugd over het feit dat de Europese Commissie heeft besloten de regionale integratie als priori-
taire pijler te handhaven voor steun aan de ontwikkeling van de regio en schaart zich achter haar voorstellenom de processen van regionale integratie te versterken door de afsluiting, vanaf de Topconferentie vanWenen, van de onderhandelingen over de associatie- en vrijhandelsovereenkomst met de Mercosur en deonmiddellijke start van onderhandelingen voor overeenkomsten van hetzelfde type met de CAN en Midden-Amerika;
64. stelt vast dat alleen al het vooruitzicht van een associatieovereenkomst met de Unie de Andeslanden
en de landen van Midden-Amerika duidelijk heeft geholpen om vooruitgang te boeken met de verschillendeonderdelen van de economische integratie, in het bijzonder wat de douane-unie en de douaneproceduresbetreft; is ervan overtuigd dat deze vooruitgang alleen maar sneller zal gaan met de afsluiting van de aan-komende overeenkomsten, die ook een tastbare en beslissende steun voor de regionale integratie van Latijns-Amerika zullen betekenen;
65. draagt de Commissie op zorg te dragen voor een nauwgezette follow-up van eventueel nieuw toe te
treden leden en van elke wijziging in de inhoud of convergentie van de verschillende subregionale integra-tieplannen in Latijns-Amerika; stelt dat alle wijzigingen in de vorm van de subregionale structuren in elk
geval gericht moeten zijn op de bevordering van nauwere regionale integratie en niet op het ondergraven
van de bestaande structuren;
66. stelt de Topconferentie van Wenen voor een langetermijnstrategie uit te stippelen die leidt tot een
globale interregionale partnerschapsovereenkomst en tot de instelling van een Europees-Latijns-Amerikaanseglobale interregionale associatiezone op middellange termijn; raadt aan na de Topconferentie van Wenen eenhaalbaarheidsonderzoek over deze twee initiatieven te starten;
67. herinnert in dit opzicht aan de Europese ervaring die aantoont hoe doorslaggevend de bijdrage van
regionale integratie kan zijn aan de economische groei en modernisering van het productieapparaat, deontwikkeling van de uitwisseling en opname in de internationale markten, de sociale cohesie en, uiteindelijk,de politieke stabiliteit;
68. schaart zich achter de voorstellen van de Commissie om de territoriale integratie in Latijns-Amerika
en de koppeling van de verschillende infrastructuurnetwerken te ondersteunen, met name in de sectorenenergie, water, vervoer, telecommunicatie en onderzoek; nodigt meteen de Europese Investeringsbank (EIB)uit om in dit opzicht beslissende steun te geven in het kader van de „Latijns-Amerikafaciliteit ”die verderop
aan bod komt;C 296 E/132 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
69. verzoekt de Commissie een bredere strategie voor integratiesteun uit te werken die niet alleen beperkt
blijft tot het steunen van commerciële engagementen, maar die ook op niet-commerciële aspecten gericht is,vooral als het gaat om de regionale veiligheid en het democratisch bestuur, om de stromen (arbeids)migran-ten, om het gezamenlijke beheer van ecosystemen en de waterreserves en tot slot om de fysieke en infra-structurele integratie;
70. meent dat grensoverschrijdende samenwerking onontbeerlijk is voor de regionale integratieprocessen,
zoals reeds in de EU is aangetoond, en beveelt daarom aan instrumenten ter ondersteuning van deze hand-elwijze in te stellen;
71. verzoekt de Commissie een meerjarenprogramma voor samenwerking met het SEGIB op te starten,
dat de nodige begroting ontvangt, om gebruik te maken van alle mogelijke voordelen van onderlinge samen-werking door te streven naar de samenwerking van instellingen, technische bijstand, uitwisseling en oplei-dingsprogramma's in verband met regionale integratie, alsmede naar beleid op het gebied van ontwikkelings-samenwerking, de voorbereiding van topconferenties en hun permanente follow-up op het terrein;
C) Concrete engagementen op het gebied van sociale cohesie
72. spreekt zijn onvoorwaardelijke steun uit voor het voorstel van de Commissie om de doelstelling van
de sociale cohesie op permanente, coherente en concrete wijze op te nemen in alle acties die samen met
Latijns-Amerika worden ondernomen; benadrukt dat de Europees-Latijns-Amerikaanse partners een solidairproject delen in het kader waarin de markteconomie en sociale cohesie niet tegenstrijdig, maar complemen-tair moeten zijn; staat erop dat alle acties in dezen zich richten op het indammen van sociale ongelijkhedenen de insluiting van kansarme groepen die momenteel aan de zijlijn van de maatschappij staan, waarbij debehoeften (welke dan ook) van inheemse bevolkingsgroepen extra aandacht verdienen;
73. herinnert er in dit opzicht aan dat democratisch bestuur en sociale cohesie in Latijns-Amerika nauw
met elkaar verbonden zijn, zoals door het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) wordtonderstreept in zijn jaarverslag van 2004 over de democratie in Latijns-Amerika en de Inter-AmerikaanseCommissie voor de mensenrechten van de OAS in zijn verslag voor hetzelfde jaar;
74. schaart zich derhalve achter de aanbevelingen van de Commissie om een specifieke dialoog over
sociale cohesie te starten, bij ontwikkelingssamenwerking prioriteit te verlenen aan de sociale cohesie, een
betere samenwerking met de internationale instellingen aan te moedigen, de deelname van de verschillendebetrokken actoren te stimuleren en, in het bijzonder, om de twee jaar een Forum van de sociale cohesie teorganiseren, dat open staat voor de overheid, het maatschappelijk middenveld, de particuliere sector eninternationale organisaties om onder andere het probleem van de sterke verstedelijking en de daaruit voort-vloeiende sociale problemen en veiligheidsproblemen te behandelen;
75. verzoekt de partners gezamenlijke initiatieven te ondernemen en vaker sociale fora te houden die het
bedrijfsleven, werknemers, consumenten en het maatschappelijk middenveld samenbrengen, enerzijds op hetniveau van de EU en Latijns-Amerika en anderzijds op het niveau van de verschillende landen; verzoekt hetEuropees Economisch en Sociaal Comité om zijn activiteiten op dit gebied te intensiveren en ervaringen uitte wisselen met de Latijns-Amerikaanse partners; juicht in dit verband de positieve bijdragen van maatschap-pelijke fora toe, die naast de topconferenties plaatsvinden;
76. beveelt aan dat de toenemende inkomsten uit aardolie en andere grondstoffen bij voorrang zouden
worden toegewezen aan duurzame opleidings- en infrastructuurprogramma's om de concurrentiekracht ende werkgelegenheid te bevorderen;
77. herhaalt zijn voorstel om een biregionaal solidariteitsfonds op te richten voor het beheer en de finan-
ciering van sectorale programma's die zich bezighouden met de strijd tegen sociale uitsluiting en extremearmoede, gezondheid, onderwijs en infrastructuren; dit alles in eerste instantie in de landen en regio's waarhet inkomen per inwoner laag is en de sociale ongelijkheden groot zijn en vervolgens in alle landen vanLatijns-Amerika;6.12.2006 NL C 296 E/133 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
78. is van mening dat een bescheiden inbreng van kredieten of de hertoekenning van niet-aanvullende
kredieten op de begroting van de Unie ten gunste van de regio een katalysator kan zijn om begrotings-middelen van andere instellingen (EIB, Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank, Ontwikkelingsmaatschappijvan de Andes, Midden-Amerikaanse Bank voor economische integratie, Wereldbank, enz.) en van de betrok-ken landen te mobiliseren, en te voorzien in een begrotingspost die groot genoeg is voor een toereikendekritieke massa die aan de oplossing van het probleem kan bijdragen;
79. beveelt aan dat dit Fonds wordt gecoördineerd door de Commissie (of eventueel door het SEGIB), in
samenwerking met de instellingen en landen die fondsen verschaffen, en dat het bovendien een „Latijns-
Amerikafaciliteit ”omvat, die uitsluitend een beroep doet op de financiële bijdragen van de EIB en andere
betrokken instellingen; roept de financiële en Latijns-Amerikaanse instellingen op om de territoriale integra-tie en de koppeling van de infrastructuren in Latijns-Amerika in sectoren als energie, water, vervoer, tele-communicatie en onderzoek te steunen;
80. verzoekt de Commissie en de Raad opnieuw bovengenoemde instellingen aan te moedigen om de
oprichting van een solidariteitsfonds te stimuleren en nodigt de Topconferentie van Wenen uit het project te
steunen en onverwijld een haalbaarheidsstudie over dit onderwerp op te starten;
81. beveelt de landen van Latijns-Amerika aan om op georganiseerde wijze de koppeling van deze infra-
structuren en „energieringen ”te plannen en daarbij eventueel een beroep op de Europese ervaring inzake
trans-Europese netwerken te doen;
82. bevestigt opnieuw het engagement van Guadalajara ter versterking van de gedecentraliseerde aanpak
die het uitgangspunt vormt van de Europese programma's voor ontwikkelingssamenwerking (URBAL,AL-INVEST, @Lis, ALFA, ALBAN); dringt er ook op aan dat de lokale en regionale overheden aangemoedigdworden om deel te nemen aan het Euro-sociaal initiatief, een regionaal programma voor sociale cohesie inLatijns-Amerika;
83. raadt de Commissie aan steun te bieden aan de instelling van mechanismen ter correctie van wan-
verhoudingen en mechanismen voor sociale en territoriale cohesie in de regionale-integratieakkoorden voorLatijns-Amerika, alsmede aan maatregelen ter bestrijding van corruptie en ter verbetering van het belastings-telsel en het fiscale beleid;
84. wijst erop dat de dialoog en de programma's voor sociale cohesie aandacht moeten schenken aan de
ongelijkheid tussen mannen en vrouwen die duidelijk blijkt uit de arbeidsmarkt, de toegang tot het onder-wijs en de deelname van vrouwen aan de besluitvorming;
85. roept de Topconferentie van Wenen op mensenhandel en het vermoorden van en het gebruik van
geweld tegen vrouwen te veroordelen en zich sterk te maken voor (de naleving van) alle nationale en inter-nationale wetten ter zake; stelt voor om op basis van het UNICEF-model een alomvattend prioritair actie-programma voor kinderen en tieners in Latijns-Amerika op te zetten;
86. stelt de partnerlanden en de verschillende bilaterale en multilaterale crediteuren voor vrijgevige, cre-
atieve manieren te bedenken om de kwestie van de schuldenlast aan te pakken; vestigt in dit verband deaandacht op tijdens Ibero-Amerikaanse topconferenties geopperde initiatieven voor het omzetten van schul-den in investeringen in maatschappij en onderwijs;
D) Concrete en verifieerbare engagementen inzake migratiestromen en personeelsuitwisselingen
87. bevestigt nogmaals de noodzaak een vernieuwend migratiebeleid tussen de partners uit te stippelen,
met eerbied voor de fundamentele rechten, in overeenstemming met de geldende internationale overeen-komsten, en de menselijke waardigheid, en ter bestrijding van discriminatie, racisme en vreemdelingenhaat,zonder daarbij de soevereiniteit van de betrokken landen in het gedrang te brengen;
88. is van mening dat migratiestromen en personeelsuitwisselingen een kernpunt vormen in de betrek-
kingen van de Unie met haar Latijns-Amerikaanse partners, beveelt een evenwichtige, globale en coherentebenadering aan waarin het beleid inzake de bestrijding van illegale migratie is opgenomen en waarin tege-lijkertijd in samenwerking met de betrokken landen de aandacht wordt gevestigd op de voordelen van legalemigratie, die de vrucht is van een dialoog en loyale samenwerking, die op de situatie van elk betrokken landis afgestemd en die voldoende begrotingsmiddelen krijgt, overeenkomstig de op 15 en 16 december 2005getrokken conclusies van de Raad van Europa van Brussel;C 296 E/134 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
89. betreurt de afwezigheid van specifieke, aan de Topconferentie gerichte voorstellen van de Commissie;
stelt voor dat de Raad zo snel mogelijk specifieke prioritaire acties onderneemt in verband met Latijns-Amerika, in de lijn van de conclusies die de voornoemde Europese Raad in Brussel heeft getrokken metbetrekking tot Afrika en het mediterraan gebied, op basis van de mededeling van de Commissie van30 november 2005, getiteld „Prioritaire acties om een antwoord te bieden op de uitdagingen van de migra-
tie: eerste follow-up van Hampton Court ”(COM(2005)0621) en in het kader van het langetermijnproces dat
werd gestart door het Programma van Den Haag om het hoofd te bieden aan de mogelijkheden en deuitdagingen die gepaard gaan met de migraties, en de beslissingen die tijdens de informele ontmoeting vanHampton Court zijn genomen;
90. bevestigt nogmaals dat deze acties specifiek betrekking moeten hebben op de organisatie van de
migratiestromen, door de bilaterale overeenkomsten te versterken, met inbegrip van de strijd tegen illegalemigratie en de maffia die ervan profiteert en tegen de mensenhandel, vooral die waarbij kwetsbare groepen(zoals vrouwen en kinderen) betrokken zijn, op het gezamenlijk beheer van de migratiestromen, op dedefinitie van het beleid inzake tijdelijke migratie, op de invoering van een specifieke verblijfsvergunningvoor zakenlieden, wetenschappers, onderzoekers, studenten, journalisten en vakbondsvertegenwoordigersdie aan het partnerschap deelnemen, op de mobilisering van de immigratie voor de ontwikkelingsdienstvan het land van oorsprong (hulp aan projecten die gedragen worden door immigranten in hun land vanoorsprong, enz.), op de tenuitvoerlegging van een integratiebeleid in de onthaallanden voor de legalemigranten en ten slotte op de financiering en de follow-up van de ondernomen acties;
91. stelt de partnerlanden voor de nodige maatregelen te nemen om de buitensporige kosten voor over-
schrijvingen voor emigranten terug te dringen;
*
**
92. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de regeringen en parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van alle landen van Latijns-Amerikaen de Caraïben, aan het Latijns-Amerikaanse Parlement, het Midden-Amerikaanse Parlement, het Andesparle-ment en de Gemengde Parlementaire Commissie van de Mercosur.
P6_TA(2006)0156
Visserijovereenkomst EG/Mauritanië *
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van de Raadbetreffende de sluiting van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de wijzigingvan het protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 augustus 2001 tot en met 31 juli 2006, vande vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie als bedoeld in de overeenkomst tussen deEuropese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië tot samenwerking op het gebied
van de zeevisserij (COM(2005)0591 —C6-0433/2005 —2005/0229(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
Het Europees Parlement ,
— gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (COM(2005)0591) (
1),
— gelet op artikel 37 en artikel 300, lid 2, van het EG-Verdrag,
— gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de
Raad is geraadpleegd (C6-0433/2005),
— gelet op de artikel 51 en artikel 83, lid 7 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie visserij (A6-0066/2006),
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.6.12.2006 NL C 296 E/135 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006