ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)796
Vol.1980/0252

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHA ??Li
COM(80)796 def.
BrusseL-5december 19S0
/^y npnJOrVA
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN' "VANDERAAD
betreffende bepaaldemaatregelen terbevordering
vanhetgecombineerd vervoer
VOORSTEL VOOREENVERORDENING (EEG)VANDERAAD
totwijzigingvanVerordening (EEG)No.1107/70teraanvulling van
hetstelselvansteunmaatregelen ophetgebiedvanhet
vervoerperspoor,overdewegenoverdebinnenwateren door
toevoeging vanbepalingen inzakehetgecombineerd vervoer
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(oO)796def

«' " ■ .. .. ■■ : ■Voorstel voor een 'v
4.-ΪΙ·· RICHTLIJN VAN DERAAD
betreffende bepaalde maatregelen
terbevordering vanhetgecombineerd
vervoer

Toelichting
J&GEMENE OVERWEGINGEN
Het"belangvandeverschillende vormenvangecombineerd vervoervoorde
11
economie -mhet"algemeenen,de.vervoerseconomieinhethijzonderwordtheden
tendageunaniemerkend.
Hetgecombineerdvervoerenvooralhetgecombineerdrail/wegvervoer
(kangoeroevervoer )vormtnamelijkeenadequateoplossingvoor&èproblemen
dievoortvloeienuitdeverzadiging vanhetwegennetenvoordemilieuproblemen
Bovendiendraagthetgecombineerd vervoeropdoeltreffende wijzebijtot
eengrotereveiligheid opdeweg,beterearbeidsomstandigheden inhetweg­
vervoer,energiebesparingen eneenbeterebenuttingvandevervoercapaciteit
vandespoorwegen .
Hetgecombineerd vervoerzorgtvoortsvooreenvermindering vande
overslagkosten envormteenbetrouwbaar enregelmatigvervoermethoge
gemiddeldesnelhedenovergroteafstanden,waardoorhettegemoetkomtaan
hetcommerciëlebelang.Een'enanderisvangrootbelangvoordevervoer-
voorzieningvaneenopcontinentaalniveaugeïntegreerderuimtezalsdie
vandeGemeenschap inhaarhuidigesamenstelling ennogmeernadeuitbreiding
daarvantotandereEuropeselanden.
Omdeaanditvervoertoebedeelde roltekunnenspelenendeervan
verwachteresultatentekunnenopleveren,moethetgecombineerd vervoer
echterinaanzienlijke matewordenuitgebreidendienteensubstantieèl
deelvanhethuidigewegvervoer envandedaarbijvervrachtetoenamete
xfordenvervangendoorgecombineerd vervoer.
Alleendanzalhetgecombineerd vervoereeneconomischbeziennoemens­
waardigeinvloedkunnenhebbenopdeorganisatie vandevervoermarkt op
communautair -niveau.

Omditresultaattebereikenmoetaanverschillende voorwaarden worden
voldaan.Indeeersteplaatarabetendeoverhedeninhetkadervaneenover­
koepelendplandoeltreffende engecoördineerde maatregelentreffenteneinde
debureaucratische ob-stakelsvoordeontwikkeling vanhetgecombineerd vervoer
uitdewegteruimenenhetberoepöpdezevormvanvervoeraantrekkelijk te
maken.
^ .
Deinditverbandtetreffenmaatregelen moetenbetrekkinghebbenop
alleterreinendiedirectofindirect .verbandhoudenmetdezevormvanvervoer.
Indetweedeplaatsmoethetbevorderenvanhetgecombineerd vervoereen
•globaalkarakterhebben,d.w.z.dathetbetrekking moethebbenopzowelhet
nationaalalshetinternationaal vervoer,opallemogelijkevormenvansamen­
werkingtussenhetvervoeroverde'weg,perspoorenoverdebinnenwateren ,
alsmedeopallegecombineerde vervoertechnieken,metinbegripvanhet
containervervoer ,waarvan,naarhetzichlaataanzien,despectaculaire
ontwikkeling zichindetoekomstnNogzalvoortzettc-x..■
Tenslottemoetendebijhetgecombineerd vervoerbetrokkenondernemingen
zorgenvooreenpermanente ,doeltreffende samenwerking ineenklimaatvan
wederzijdsvertrouwenenmetinachtneming vanderespectievelijke commerciële
belangen. ' ...
DedoordeCommissievoorgestelde maatregelen ,waaropinhettweededeel
vandezetoelichting naderwordtingegaan,zijnafgestemdopdezedoelstellingen
enzijngebaseerdopdevolgendeprincipes .
-deontwikkeling vanhetgecombineerd -vervoermagniethetresultaatzijn^van
eenbesluitvanbovenafdochdientafhankelijkteblijvenvandesituatie
opdemarktendebehoeftenaldaar;
-deontwikkeling vanhetgecombineerd vervoerdienttewordengebaseerdopeen
kwalitatieve verbetering eneen.verlagingvandevervoerprijzenteneindede
gebruikers envervoerders ,vanwegedevoordelendiehetgecombineerd vervoer
kanbiedentenopzichtevandetraditionele techniekenvanvervoer,toteen
beroepopdezevormvanvervoertestimuleren :

-hetprincipevandemaricteconomiesluitechter "bepaaldemaatregelen
vsuadekantvandeoverheidten'behoevevanhetgecombineerd vervoer
(b.v.indevormvanstaatssteun)nietuit,voorzoverdezedeont­
wikkelingvanhetgecombineerd vervoerdoeltreffend kunnen "bevorderen,
'zonderdaardoordemededingingsvoorwaarden dermateteverstoren,dat
"bedoeldemaatregeleninstrijdzijnmethetalgemeen "belang.
Dehierbovengenoemde ,noodzaakhetgecombineerd vervoertebevorderen
middelsaantrekkelijkevervoerprijzenisvooralvanbelangvoordeprijzen
entarievenvoorhetgecombineerdrail/wegvervoervandespoorwegen.Op
eenmarktdievolgensdemarkteconomische principesfunctioneert ,zou
eendergelijkeactieevenwelonverenigbaar zijnmetdeeisprijzentoete
passendiekostendekkend zijn.Hetvoorentegenvandezetegengestelde
belangenafwegend,lijkthetredelijkomvoordespóorwegondernemingen
gedurendeeenbepaaldeaanloopfase ,demogelijkheidtebiedeneencommercieel
beleidtevoerendatnietdirecttoteenrendabeleexploitatieleidt,maar
oplangetermijneenevenwichtopdeverlies–enwinstrekening beoogt.
Zolangdespoorwegondernemingen gedwongenzijnhunprijzenaldusvastte
stellen,zullendeverliezendiedaarvanhetgevolgzijn,gecompenseerd
moetenworden.Eenwijzigingvanhetafgeleidegemeenschapsrecht isvoor
dezecompensatienietnodig5deregelsdieopditmomentvan-toepassing
zijn,lateneendergelijkeoplossingreedstoe.
Deontwikkeling vanhetgecombineerd vervoermiddelssteunverlening
vereistdaarentegen weleenaanpassing vanhetrelevanteafgeleidegemeenschaps-
recht,t.w.Verordening (EEG)Nr.1107/70*Opgrondhiervanwordtgelijktijdig
methetvoorstelvooreenrichtlijneenwijzigingvandezeverordening voor-
Μ
gesteld.Detoegestanesteunverlening moetevenwelbeperktblijventotbijdragen
aaninvesteringen.
Eetvervoervancontainersinhetgecombineerd vervoeroverdebinnen­
waterenmetvoor-.ehnatransportviadewegofspoorweg,heeftbelangrijke
groeicijfers ,metnameopdeRijn;opdeRhoneendeSeinewordeneveneens
reedscontainersverscheept :voordeanderebinnenwateren kunnenvergelijk­
bareontwikkelingen indetoekomstwordenverwacht.

-4-
.Hetgecombineerd vervoer,waarbijde"binnenvaartbetrokkenis,"biedt
dezelfdevoordelenalshetgecombineerdrail/wegvervöêr.Omdiscriminatie
vandebinnenvaart tevoorkomenmoetdezevervoertak eveneensinhet
toepassingsgebied vandehuidigerichtlijnwordenopgenomen.
Hetvoorstelvooreenrichtlijnsluitdaarentegenhetgecombineerd
vervoer,waarbijzeevervoerehééntakvanMinland"vervoer samengaan,uit.
Erbestaaninderdaadverkeersverbindingen binnendeGemeenschap waarvoor
deze.combinatiedezelfdemaatschappelijke voordelen zoukunnenopleveren
als$et'gecombineerdvervoermettwee'•inland-vervoertakken ..DeCommissie
isevenwel?vanmeningdatditvraagstuk'naderbestudeerdmoetwordenteneindete
kunnenxbepalenofeninwelkemateditgecombineerd vervoermiddels
politiekeaktiesaanmoediging behoeft.
/DeCommissieiszichbewust'vanhetfeitdathetnagestreefde doelniet-
alleen -metindetijdbegrensdeaktieskanwordenbereiktdochdateen
permanentegerichtheid hieropnodigis,metaanpassingvanmaatregelen aan
deontwikkeling vandesituatieendebehoeftenopdemarkt..
DeCommissiehechtdanookbijzonderbelangaandeoprichtingvaneen
raadgevendorgaan,da'thaarnietnamebehulpzaamzaldienentezijnbijhet
verkrijgenvaneenbeterinzichtindiebehoeften,enbijhetformuleren
vandeverschillende voorstellen dieeventueelindetoekomst,aandehand
vandeverkregenresultatenendeopgedaneervaring,nogzoudenmoeten
wordengedaan. '
•/•••

Artikel1sToep&asingssaoied
Hetdoelvandebepalingistedoen-uitkomendatderichtlijnende
vooruitvoeringdaarvannoodzakelijke maatregelennietbeperktzijntothet
internationale verkeertussendeLid-Staten ,maareveneensdeontwikkeling
„vanhetnationaalgecombineerd vervoertengoededienentekomen.
Devoordeontwikkeling vanhetgecombineerd vervoeropnationaal
vlakbestaandegeografische enstructurele voorwaardenverschillenuiter­
aardvanlaxLdtotland,dochdezeverschillenzijnnietvandienaarddat
zijeenbeperkingvanderichtlijntothetinternationaal gecombineerd
vervoerrechtvaardigen .Hetbelangdathetgecombineerd vervoermaatschap­
pelijkgezienheeftgeldtzowelvoorhetnationaalalsinternationaal
gecombineerd vervoer.
Bovendieniseenaktiediebeperktblijfttotinternationaal gecombineerd
vervoernauwelijksmogelijk,aangezienbeideniveau'stechnischenpraktisch
nietvanelkaartescheidenzijn.
Artikel2:Definities
Tervermijdingvanlangeherhalingenzijnenigebegrippengedefinieerd
dieherhaaldelijk indeartikelenwordengehanteerd.
Geziendeconceptievan.dezerichtlijnenhetvergrotetoepassings­
gebied,ishetaietmogelijkdedefinitiesdiereedsinhetgemeenschaps-
recht,inderichtlijnen75/^30en79/5»zijnvastgelegd,geheelovertenemen.
Deopnameinderichtlijnendusookindedefinitiesvangecombineerd
vervoermetgebruikvandebinnenwateren ;wordtgerechtvaardigd ,zoalshierboven
reedsuiteengezet ,doorhetmaatschappelijk belangvanditvervoerendenood­
zaakomdiscriminatietenopzichtevanhetgecombineerdrail/weg/ervoerte
vermijden.

Hetis,eveneensomredactionele enpraktischeredenen,nuttig
voor–ennatransport ,overdewegnaarofvanstationsen"binnenhavens
kortwegteomschrijvenals"tractie". '.
1
Artikel3:Fiscalevrijstellingen
Devermindering vande"belastingvoorhetgebruikof"bezitvanbedrijfs-
voertuigeninevenredigheid methetperspoorafgelegdetraject,voormotor­
voertuigendieingezetzijninhetgecombineerd vervoer,zoalsvoor­
zieninlid1,ishetlogischegevolgvandeaardvandezebelastingen -,die
alsbijdrage ,dienenindeinfrastruciaiurkosten . \
.Lid2voorzietindemogelijkheid voordeLid-Staten omdemotorvoer­
tuigendiebijhetgecombineerd vervoeruitsluitend voordetractieworden ,
ingezet,vrijtestellenvand©belastingen voorhetgebruikofbezitvan.
bedrijfsvoertuigen .Deze.vooreenaanloopperiode voorzienemogelijkheid
zoueenoverschakeling vanwegvervoeroverlangeafstandennaarverschillende
vormenvangecombineerd vervoermoetenstimuleren.Devoordelendievaneen
dergelijkemaatregelkunnenwordenverwacht,compenseren ruimschoots de-
eventueelaandezefiscalevrijstelling verbondentechnischebezwaren.
Artikel4:Toegangtotdemarkt ,
Dezebepalingberustopdeideedathetgecombineerd vervoerbepaalde
specifiekeeigenschappen heefteneertafzonderlijke ,vervoertechniekvormt.Bi
deorganisatievanderijarktvoordeze.vormvanvervoermoet'metde"eigen".
aarddaarvan-rekeningworden'gehouden.Toepassingvandevoorhetklassieke
goederenvervoer geldendebepalingen;'belemmerteennormaleontwikkeling van■'
'' ■*"- * " * ' *''*
hetgecombineerdvervo^*Dit'geldtvooralvoor"debeperkingvan:détoegang
totdemarlet.voorgoederenvervoer oyterdeweg.Wilhetgecombineerdrail/weg­
vervoerop'doorslaggevende wijzeword'en'gestimuleerd ,danmoetendeze-.
beperkingen worden-afgeschaftomdat-zij,zonderduidelijkemotivering,' de
normaleontwikkeling .op~de;vervoermarkt verhinderen .Ditishetdoelvande•
inlid1bedoelde .»regeling,'dieoverigensreedsdetoetsheeftdoorstaanbij
hetgecombineerd vervoer .tussenLid-Staten.

Opnationaalniveauish.etvervoer,vooreigenrekeningonderworpen
aanzekerebepalingendiedatvervoerinjuridischezinonderscheiden
vanvervoervoorrekeningvanderden.Dezeomstandigheid vormtevenwol
eenbelemmeringvoordedeelnemingvanhetvervoervooreigenrekening
aanhetgecombineerdrail/V;gvervoer.Dezebelemmeringdientopgeheven
I
tewordenenwelzoaanig,datdedeelnamevanhetvervoervooreigenrekening
aanhetgecombineerdrail/weg--ervoerwordtbevorderdzonderdatdaarmeehet
juridischeonderscheid methetvervoervoorrekeningvanderden,wordt
aangetast. .
Ketinlid2gedane^voorsteliseveneenshetresultaatvandedoel­
stellinghetgebruik .vanhetgecombineerd vervoerte-stimulerendoorhet
voor-ennatransportoverdewegtoetestaanterijdentijdensdagenof
periodesgedurendewelkehetverkeervan'vrachtwagens overlangeafstanden
nietistoegestaan .
Artikel5•Prijsvorming
Omdezelfdereedsinartikel4genoemdefundamentele redenlijkthet
noodzakelijk hetgecombineerd vervoervrijtestellenvannoginenkele
Lid-Staten geldendetariefverplichtingen voorhetwegvervoer endebinnen­
vaart.Uitervaringisnamelijk'geblekendattariefverplichtingen voordeze
specifieke vormvanvervoerongewenstzijn.Deafschaffing vandezeregelingen
zougeenenkelprobleemmoetenopleveren.Marktprijzen vormenvoordeont­
wikkelingvanhetgecombineerd vervoereenbetercriteriumdanverplichte
tarieven.Mochthetinhetgecombineerd vervoergeinteresseerde bedrijfs­
levenerbelangaanhechtendatreferentietarieven ,d.w.z.nietverplichte
prijsaanbevelingen ,voorditvervoerwordengepubliceerd ,danzouden,indien
daaraanbehoeftebestaat,deautoriteiten dedaarvoornoodzakelijke regelingen
dienentetreffenwaarbijeropgeletdienttewordendatdezeregelingenver­
enigbaarzullenzijnmethetrecht .inzakedemededinging .
Dedatumvan1januari1934ishieraangehouden omdenationaleautoriteiten
instaattestellenvoorhetnationalevervoerreferentietarieven optestellen.
Artikel6:Grensoverschri jding
3ijhetinternationaal goederenvervoer perspoordriegendemoeilijkheden
diezichvoordoenbijdegrensoverschrijding helaastoetenemen.Delaatste
tijdoendezemoeilijkheden ziekookvoorbijhetgecombineerd vervoer.
/

DeRegeringen endeCommissiezoudenkrachtigemaatregelen moetentreffen
omdezeontwikkeling eenhalttoeteroepen.Aangezienhetvoorhetmeren­
deelomadministratieve maatregelen gaat,kanderichtlijnvoorhetmoment
nietverdergaandaneenbevestiging vanditdoel.
'*
Watde'opdouaneylaktetreffenmaatregelenbetreftzaldeCommissie
verderevoorstellen doenin.hetkadervanderegelinginzakehetgemeenschappelijk
doorvoersysteem.Artikel6betreftdusuitsluitendmaatregelendiebuiten .
'V'■'•v--) "»"' •■'•t.jL'■hettoe^foeiïigsgebied vandezedouaneregeling vallen. ?■-"■"-
Artikel7ïStatistieken
Eennoodzaak omdestatistieken óverhetgecombineerd vervoerteverbeteren
lijkt,vanuitwelkstandpuntdanookbekeken,,onbetwistbaar .Opditterrein
valtnogveeltedoen.Inderichtlijnwordteenaantalonmisbarestatistische
gegevensvastgelegdwelkedeLid-Statenterbeschikking dienentestellen.
Ineenlaterefasezullenbepalingentenaanzienvaneenverdereontwikkeling
enharmonisatie vandestatistische informatie wordenvoorgesteld .
I
Artikel8:Infrastructuur ,technischeharmonisatie
" I ·., .
t
Deontwikkeling vaneenvolledigeensamenhangende infrastructuur voor
hetgecombinèerd vervoer,binnendeGemeenschap vormteentaakwelkeinde
eerstkomende jarenterhandgenomendientteworden.
\Detechnischeharmonisatie ,met.namevanhetrollendmaterieeldatgebruikt
wordtbijhetgecombineerderail/wegvervoer,iseentaakdievoordeontwikkeling
vanmeerrationaleenminderkostbaretechniekenvangecombineerd vervoer
prioriteitverdient.Opditterreinisechternietalleendeachterstand aan-;
zienlijk,dochookdeverscheidenheid vandenietopgelostevraagstukken' indruk­
wekkend.DevoorstellendiedeCommissieindeperiodetotjanuari1986zal
doen,hebbenbetrekking opeeneerstereeksproblemen.

-9-
Artikel9JRaooort
Geziendesnelleontwikkeling van.hetgecombineerd ,vervoerlijkthet
nuttighieroverenoverdegevolgenvandetoepassingvanderelevante
communautaire wetgevingelketweejaareenrapportuittebrengen.
Artikel10:Raadgevend Comité
Geziendesnelleontwikkeling vanhetgecombineerd vervoerendedaaruit
voordepolitiekeinstantiesvo'ortvloeiendenoodzaakomvandichtbijdeze
evolutietevolgeneninvoortdurendcontactmetdewerkelijkheid teblijven,
ishetwenselijkdatbijdeCommissieeencomitévandeskundigen wordtop­
gericht.Integenstelling totsoortgelijke comités,zouditcomitémoeten
bestaanuitvertegenwoordigers vanhetbetrokkenbedrijfsleven .Hetisaan
decommunautaire instellingen om,overeenkomstig degeldendeinstitutionele
bepalingen ,depolitiekeconclusiestetrekken,welkeuitdewerkzaamheden
*
vangenoemdedeskundigen voortvloeien .
Artikelen 11en12
Hettijdschemavoordeuitvoeringsmaatregelen enhetoverlegvoorafgaand .
aandezemaatregelen ,-varieertalnaargelangvandedatadieindeverschillende
artikelenzijnvooradenvoorhetnakomenvandeverplichtingen diederegeringen
zijnopgelegd.

Voorstelvooreen
RICHTLIJN VANDERAAD-
"betreffende "bepaaldemaatregelenter
bevordering vandeontwikkeling van
hetgecombineerd vervoer
DE.RAAD.VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN,.
\ .*.•••••• !
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel -75»
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement(l),/
GezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité(2),
(D
(2)

Overwegende datdeontwikkeling' vanhetgecombineerd vervoer vanalgemeen •
"belang is;dateen zogroot mogelijke expansie van ditvervoer opdaarvoor
geschikte verbindingen bijdraagt toteenontlasting vandewegen enhierdoor
deveiligheid opdewegvergroot eneengunstige invloed heeft ophetleef­
milieu ;dateen "bundeling van despecifieke voordelen van een aantal vervoei –
takken inhet economisch belang isvan zowel deverladers als devervoer -
ondernemers ;dateengroter aandeel vanhetgecombineerd vervoer opde
vervoermarkt desanering vandespoorwegondernemingen kanbevorderen ;
dathettenslotte belangrijk isdatdeze ontwikkeling wordt geplaatst in
hetkader vandeenergieproblemen endegevolgen daarvan opdevervoer –
économie ;
Overwegende dat deverschillende technieken vangecombineerd vervoer inde
afgelopen jaren eenopmerkelijke ontwikkeling hebben doorgemaald ;;datdehuidige
toename zowel vanhet containervervoer alsvan hetkangoeroevervoer reeds indruk­
wekkend is ;dat depositieve tendens zich niet beperkt tot decombinatie
rail/wegdoch eveneens betrekking heeft opdebinnenscheepvaart ,vooral
opdeRijn ;
Overwegende dat deze ontwikkeling zich nog versterkt zoukunnen voortzetten
indien hetgecombineerd vervoer zouworden vrijgemaakt vanbepaalde
administratieve beperkingen enzouworden vergemakkelijkt door stimulerende
maatregelen ;
Overwegende dat deontwikkelingsmaatregelen inprincipe ,vanwege de
eigenschappen vanhetgecombineerd vervoer ,tendoel moeten hebben het
gecombineerd vervoer vrij temaken vanderegelingen diegelden voor de
klassieke goederenvervoertakken ,waarbij deontwikkeling vandeze vervoer -
techniek dient aftehangen van desituatie opdemarkt enoverbodige
administratieve verplichtingen dienen teworden vermeden ;
Overwegende dathetgecombineerd vervoer toteenontlasting vandewegen leidt
enhetderhalve logisch isdat debelasting voor hetgebruik ofbezit van
bedrijfsvoertuigen diegecombineerd vervoerdiensten verrichten wordt verminderd
voorzover deze voertuigen per spoor worden vervoerd ;
t
Overwegende datterstimulering vaneenoverschakeling vangoederenvervoer over
danegover lange afrrtanden opgecombineerd vervoer ,gedurende eenproefperiode
de'vrijstelling vandeze belasting kanworcien overwogen voor motorvoertuigen die
uitsluitend veer detractie indezinvan dezs richtlijn ,worden ingezet j

Overwegendedatvoordeverwezenlijking vanhetdoelvandezerichtlijndient
tewordenafgezienvandebeperkingen inzakedetoegang*totdemarktendever-
pliohtingeninzake,tarieven|dathetinditverbandzinvolisdeoriteriainzake
hetvervoervooreigenrekeningoppassendewijzeteversoepelen :
-/• ' *\
Overwegende datverdermoetwordengestreefdnaareenvereenvoudiging ,
ook"bijhetgecombineerd vervoer,vande-grensoverschri jding,metname
vanwegedeopbepaaldeverkeersverbindingen steedstoenemendemoeilijk­
heden,maardatdenoodzakelijke maatregelentervereenvoudiging van
dedouaneformaliteiten voorditvervoer,zullenwordengenomeninhet:
kadervanderegelingbetreffendehetcommunautaire douanevervoer ;
Overwegende dateveneensmoetwordengestreefdhaar.eenverbetering ophet
gebiedvandestatistieken ,waarnoglacunesbestaan,metnamemethet
-oogopdeindetoekomstophetgebiedvanhetgecombineerd vervoerte
treffenmaatregelen j
Óverwegendedatdeharmonisatie vandetechnischenormenvoorrollend
materieeleenbelangrijketaaltvormt,gezienhetaantalin' ' •
nogoptelossenproblemen j
Overwegende datinhetlichtvandeopgedaneervaring,
ieennetvoorgecombineerd vervoerdataanhetgemeenschappelijk belang
enaande,behoeftenvande:marktbeantwoordt ,ontwikkelddientteworden;
Overwegendedat,tervereenvoudiging vandeverwezenlijking vandedoelstellingen
vanhetgemeenschappelijk beleidterzake,hetwenselijkisdateencomitéwordt
opgericht,bestaandeuitdeskundigènuitdeverschillende sectorenvanhet
gecombineerd vervoer,datbelastwordtmethetadviserenvandeCommissie
inzakevraagstukken ophetterreinvanhetgecombineerd vervoer,
HEEFTIEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD ,

sN.
Artikel1
Toepassingsgebied
..Deze.richtlijnisvantoepassingop.'
-hetgecombineerdvervoertussenUd-staten,.metinbegripvandergelijkvervoer
intransitooverhetgrondgebiedvaneenandereLid-staatofvaneenderdeLand;
-hetgecombineerd vervoerbinneneenLid-staat.

Artikel 2
Definities
Indeze richtlijn wordt verstaan onder : '
(l)gecombineerd vervoer
-hetgoederenvervoer waarbij devrachtwagen ,deaanhangwagen ,de
oplegger (metofzonder trekleer ),deafheembare laadbak ende
container van 20voet enmeer ,per spoor worden verzonden vanaf
"hetgeschikte station vaninlading dathetdichtst bijdelaad­
plaats van degoederen isgelegen tot 'aanhetgeschikte station
vanuitlading dathet dichtst bij delosplaat 'servan isgelegen ;
–het vervoer van containers van 20voet enmeer over debinnen -
0
wateren waarbij hetvervoer naar envan degeschikte havens van
inlading enuitlading welke hetdichtst bij delaadplaats ,respec­
tievelijk losplaats zijlgelegen ,plaatsvindt per spoor ofover^de
'weg ; ■ -
(2)tractie
het over dewegvervoeren van eenaanhangwagen ,eenoplegger ,een
afneembare laadbak ofeen container van 20voet enmeer invoor -en
Natransport als onderdeel van eengecombineerd vervoer .

Artiicel 3
Fiscale vrijstellingen
(1)DeLid-Staten nemen denoodzakelijke maatregelen per vanaf 1januari
1982 debelasting envoor hetgebruik ofbezit vanbedrijfsvoertuigen
voor demotorvoertuigen dieworden ingezet "bijhetgecombineerd
vervoer worden verminderd inevenredigheid methettraject datdeze
motorvoertuigen per spoor afleggen .Bij hetgecombineerd vervoer
tussen Lid-Staten wordt "bijdeze vermindering uitgegaan van
het gehele per spoor afgelegde traject .
(2)Vanaf dezelfde datum tot31december 1986 kunnen demotorvoertuigen
dieuitsluitend voor tractie worden gebruikt vrijgesteld worden van
deze belastingen .

Artikel 4
Toegang tot demarlet
(l)DeLid-Stat ennemen denoodzakelijke maatregelen opdat per
1januari 1982 . > .
-hetwegvervoer inhetkader vangecombineerd vervoer "binnen een
Lid-Staat yrordt vrijgesteld vanieder contingenteringsstelsel
ofvanandere kwantitatieve beperkingen inzake detoegang tot
demarkt ; ■
-hetwegvervoer voor eigen rekening gebruik kanmaken van het .
.gecombineerd vervoer ,-ookindien devoor tractie ingezette
motorvoertuigen niet toebehoren aan deonderneming dievoör eigen
rekening vervoert ,niet door deze opkrediet zijn gekocht 'ofniet door
personeel vandeze onderneming worden bestuurd . ,- ■
(2)DeLid-Staten nemen denoodzalceli jkemaatregelen opdat vanaf
1januari 1982 tractie talworden vrijgesteld vanalgemene
door andere danplaatselijke overheden uitgevaardigde rijverboden
voor bepaalde dagen ofperioden ..

ArtiKel5
Prijsvorming
DeLid-Staten nemendenoodzakelijkemaatregelen opdatvanaf
1januari1984hetvervoeroverdewegende"binnenwateren inhet
kadervangecombineerd verveerbinneneenLid-Sfcaatwordtvrij­
gesteldvanelkverplichttariefsysteem.Indiendaaraan "behoefte
"bestaat,kunnenvoorditvervoerreferentietarieven wordeningesteld.

•Λ
V
Artikel6
Grensov9rschri.id .1ng \ .'■
DeLid-Staten nemenmsamenwerking metdeCommissiedenoodzakelijke
maatregelen methetoogopvereenvoudiging vandevoorhetgecombineerd
vervoertussen_Lid-Statèngeldendeadministratieve entechnische
proceduresinzakegrensoverschri jding.Dezemaatregelen .moeten,metname
eennauweresamenwerking tussenspoorwegen opditge"biedbevorderen .
"* ' *' *
'' ''
V ''
> ι · · '-

io
Artikel7
Statistieken
(l)DeLid-Statenverbeteren,insamenwerking metdeCommissie,
hunvervoerstatistieken teneindede"beschikkingtekrijgenovermeer
gedifferentieerde enmeergedetailleerde informatieoverhetgecombineerd
vervoer,metnamewatbetreft
-deverkeersverbmdingen ,
–hetaantalverzendingen ,
-deafgelegdeafstanden ,
-devervoerdehoeveelheden ,
-de-verrichteprestatiesintonkm.
(2)Vtbr1januari1936zaldeRaad,opvoorstelvandeCommissie,
denoodzakelijke maatregelen nemenmethetoogopdeontwikkeling
endeharmonisatie opcommunautair niveauvandestatistieken
inzakehetgecombineerd vervoer..

Artikel8
Infrastructuur entechnische harmomsatie - -
Vd>6r1januari1983zaldeRaad,opvoorstelvandeCommissie,de
noodzakelijke maatregelen nementer ..
-vaststelling vaneennetvanspoorlijnen enoverslagcentra datvan.
gemeenschappelijk belangis,methetoogopdeontwikkeling vanhet
gecombineerd vervoer, _ ■_■.
/ - .
-harmonisatie van'de'nationalebepalingeninzake,hetrollendmaterieel
'endeoverslaginstallaties diebijgecombineerd vervoerwordengebruikt
teneindeonverenigbaarheden optechnischvlak,diehetverrichtenvan
ditvervoerbelemmeren ,uitdewegteruimen,-,
-bevordering vandeontwikkeling ,vanvoorgecombineerd vervoerbestemd
rollendmaterieelvolgensgemeenschappelijke technische kenmerken.

Artikel 9
Rapp ort
DeCommissie "brengt vóór 1januari 1983 envervolgens elke twee jaarrapport
uit aan deRaad inzake deontwikkeling vanhetgecombineerd vervoer
endetoepassing van het geméen schap srecht terzake .

I-\lη
Artikel10
Raadgevend Comité
V..
(l)BijdeCommissiewordteencomitéopgerichtdattottaakkrijgt:
-deCommissie "bijtestaanindeontwikkeling vanhetgemeenschappelijk
vervoerbeleid voorhetgecombineerd vervoer;
-opcommunautair niveauhetzoekennaaroplossingenvoordepraktische
moeilijkheden diedeontwikkeling van•ditvervoerindewegstaan,
tevergemakkelijken ; - .
-zijnmedewerkingteverlenen ':aan."de~Comnïissie.voordeopstelling'vanhetin
artikel9bedoelderapport;
-... ', '•
-adviezentegeveninzakevraagstukken ophetterreinvan
hetgecombineerd vervoerwelkehaardoordeCommissif ■wordenvoorgelegd.
(2)HetComitébestaatuittweedeskundigenvoorelkvand$hiernagenoemde
sectoren
■-spoorwegen, , ,
-wegvervoer ^ ... • ..
-binnenvaart ?
-ingecombineerd vervoergespecialiseerde ondernemingen t
-havensf .
.–tussenpersonen bijhet.vervoer,
-gebruikers .
DeCommissiekanvoorbepaaldespecifiekekwestiesanderedeskundigen
uitnodigenaandewerkzaamheden vanhetc°mitédeeltenemen.'
(3)HetComitéwordt-voorgezetendooreenvertegenwoordiger vandeCommissie;
deCommissiedraagttevenszorgvoorhetsecretariaat . '

Artikel11
Uitvoerin,?smaatrefrelen i
DeLid-StatenstellendeConunissie,voorraadpleging,tenLaatstezesmaanden
voordedatawaaropdeverschillende bepalingen vande
richtlijntoegepastdienenteworden,opdehoogtevan
devrettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingendievoordeuitvoering
varidezerichtlijnnoodzakelijkzijn.
\

Artikel12
BèzerichtlijnisgerichttotdeLid-Staten.
A
■ i Gedaante
5ToordeRaad
DeVoorzitter

voorstelvooreenVerordening (EEG) vande
Raad totwijzigingvanVerordening (EEG)No.1107/70
teraanvulling vanhetstelselvansteunmaatregelen ophetgebiedvan
hetvervoerperspoor,overdewegenoverdebinnenwateren door
toevoeging vanbepalingeninzakehetgecombineerd vervoer

-1-
TOELICHTING
♦
» ,
1.Detechniekvanhetgecombineerd vervoer,zoalsditomschrevenisinde
richtlijn vandeRaadNo. van ,verenigtde
specifieke voordeleninzichvanverscheidene vervoertechnieken overlandende
binnenwateren .Hetgecombineerd vervoeristevensvangrootbelangvoorde
samenleving,omdathetdeontlasting vansommigegroteverkeerswegen enenergie
besparingmogelijkmaakt.Bovendienkanhetoplangetermijnbijdragentothet
herstelvandeeconomische situatievandespoorwegbedrijven .
2.Dehuidigeontwikkeling vanhetgecombineerd vervoerbewijstdatzowel
devervoerondernemers alsdegebruikers hetbelangdaarvanhebbeningezien.,
3.Debestaandeinfrastructuur enuitrustingblijkenechterontoereikend om
innietalleendehuidige,maarvooraldetoekomstige vraagtevoorzien.Het
isdusnoodzakelijk degelegenheid tescheppenvoordetotstandkoming vanvol­
doendeinfrastructuurvoorzieningen enbehoorlijke installaties .Dedaarmee
gemoeideinvesteringen dreigenechterdefinanciële mogelijkheden vande
betrokkenondernemingen teboventegaan;overheidssteun isdanookwenselijk.
4.Dehuidigewetgewing ophetgebiedvansteunverlening ,metnamevoorhet
onderzoek endeontwikkeling vannieuwevervoerstechnieken ,beperktdeover-
heidsinterventie tótdeexperimentele fase;menkanechterstellendathet
gecombineerd vervoerreedszoverisgevorderddathetdezefaseachterzich
heeftgelaten.Eenaanpassing vandehuidigewetgevingdoordetoevoeging van
eennieuwe,speciaalophetgecombineerd vervoergerichtebepalingblijktdus
noodzakelijk . r '

-2-
5.Teneindedeondernemingen aantemoedigenomsnelindezesectorte
investeren enzodehuidigeinfrastructuur teontlastenendetoekomstige
ontwikkeling vanhetvervoersteltebevorderen,zalhetmaximumbedrag vande
steundiekanwordentoegekenddegressiefzijnenbeperktwordentoteen
periodevantienjaar.In1990zoudezesectordusmoetenbeschikkenover
eenpassendeinfrastructuur' eninstallaties .

-3-
", Voorstel voor een
VERORDgNlNq (ESQ )VAN DBRAAD
totwijziging vanVerordening (EEG )nr.1107 /70methetoog op'
aanvulling vanhetstelsel vansteunmaatregelen ophetgebied
vanhetvervoer perspoor ,over dewegenover debinnenwateren
door toevoeging vanbemalingen inzake hetgecombineerd vervoer
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN , . ~ ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
Gelet opVerordening (EEG )nr.1107 /70vandeRaad van 4.juni 1970 betreffende de
steunmaatregelen ophetgebied van hetvervoer perspoor ,over deweg enover de
binnenwateren (1),inzonderheid opartikel 3,alinea 3» . •
Gezien het voorstel van deCommissie ,
r - -
Gezien hetadvies vanhetEuropees Parlement (2),
Gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité (3)>
Overwegende datVerordening 1107 /70hetmogelijk maakt dat steun wordt verleend
door delid-staten met het doel deontwikkeling van vóór desamenleving als
geheel meer lonende vervoertakken entechnieken tevergemakkelijken ;
/
Overwegende dat dediverse vormen entechnieken van goederenvervoer ,waarbij
verschillende vervoermiddelen over land endebinnenwateren worden gecombineerd ,
voordelen inhouden voor desamenleving ,onder andere metbetrekking tot deont­
lasting vanbepaalde wegen ,de ^energiebesparing endekans opeenbeter gebruik
van decapaciteit van despoorwegen : ' -
'· ' . ■*··ν
Overwegende dat een snelle enbelangrijke ontwikkeling van het gecombineerd
vervoer eveneens voldoet aandéeigen behoeften vandevervoerders endegebrui­
kers vanvervoer ;v ' . „ " ~ ,
Overwegende datdevoorwaarde voor eendergelijke ontwikkeling is,datdecapaci­
teit vanhetgecombineerd vervoer berekend isopdehuidige entoekomstige vraag
endathetdaarom moet kunnen beschikken over eenaangepaste ,infrastructuur inde
vorm van terminals ,los-enlaadwerktuigen enrollend materieel ;
. •" }
(1)PBnr.130van15.6.1970 ,blz .1.
(2) - t, ..
(3) ■' ' '- '

Overwegende dat dehiervoor vereiste investeringen vaak definanciële mogelijk­
heden van debetrokken ondernemingen teboven gaan ^dat het daarom dienstig is
dat steunmaatregelen van destaten ofinwelke vorm ook met staatsmiddelen
bekostigd terbeschikking van deze ondernemingen kunnen worden gesteld ;
Overwegende dat indehuidige wetgeving definanciële steun voor vervoerstech -
nieken dieeconomischer zijn voor desamenleving beperkt blijft totdeexperimen­
tele fase endatvoor deontwikkeling vanhetgecombineer<J vervoer eeneerste
bedrijfsfase inaanmerking moet worden genomen dielang genoeg moet zijri omdit
vervoer indegelegenheid testellen eenaanzienlijk deel £everoveren vanhet
goederenvervoer waarvoor het eenwaardevol alternatief vopmt voor degangbare
technieken : ;
Overwegende datdaarom eenaanpassing vandecommunautaire pepalingen inzake de
steunmaatregelen noodzakelijk blijkt ;
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Aanartikel 3,punt 1,vanVerordening (EEG )nr.1107/70wordt eenlittera e)
toegevoegd ,luidende als volgt :"-
"e)totuiterlijk 31december 1990 ,wanneer desteunmaatregelen tendoel hebben
deontwikkeling van het gecombineerd vervoer indezin van deRichtlijn
..../.../ EEGvan deRaad van betreffende bepaalde maatregelen
t
terbevordering van deontwikkeling van het gecombineerd vervoer "teverge­
makkelijken ;deze steunmaatregelen moeten betrekking hebben opinvesteringen
inhet bijzonder in
-demfrastructuur ,inclusief overslagstations ,"

" -deinstallaties enlaad -,enloggerei voor deoverslag ,
-het rollend materieel bestaande uit spoorwagons enwegvoertuigen evenals
Ibinnenvaartschepen die speciaal bestemd zijn voor enaangepast aan het
gecombineerd vervoer .
Tot 31december 1985 magdeinvesteringssteun niet hogerzijn dan50?vanhet
totale bedrag van deinvestering ;daarna wordt dit percentage verlaagd tot
30%tot 31december 1988 entot 15%tot 31december 1990 ."
Artikel 2
Deze verordening treedt inwerking op 1juli 1981 .
Deze verordening isverbindend inalhaaronderdele ^enisrechtstreeks
toepasselijk inelke lid-staat . '
'1
, '' *■
Gedaan te A Voor deRaad :
\