COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
4* C0M(91) 291 def. 
Brussel, 30 Juli 1991 
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de installatie en het gebruik van snelheidsbegrenzers 
in bepaalde categorieën motorvoertuigen 
in de Gemeenschap 
(door de Commissie ingediend) 

- 2 -
TOELICHTING 
I n I e i d i no 
1. Onderhavig voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreft de 
geharmoniseerde toepassing van snelheidsbegrenzers in vrachtwagens en 
bussen die in de Gemeenschap op de weg worden gebruikt. 
2. In sommige Lid-Staten (F en VK) zijn snelheidsbegrenzers reeds verplicht 
gesteld voor bepaalde categorieën voertuigen, terwijl in andere Lid-Staten 
(bijv. NL en VK) de invoering of uitbreiding van een dergelijke 
verplichting wordt overwogen. 
Reden van deze nationale wettelijke maatregelen is de gunstige uitwerking 
van snelheidsbegrenzers op de verkeersveiligheid, het energieverbruik en 
het milieu. Daar deze begrenzers thans op verschillende snelheden zijn 
afgesteld en slechts door een deel van de voertuigen van dezelfde 
categorie die in de Gemeenschap rijden worden gebruikt, is het gunstige 
gevolg ervan beperkt en is er sprake van een verstoring van de 
concurrentievoorwaarden naar gelang de wegvervoerders vrachtwagens en 
autobussen gebruiken die al dan niet met deze begrenzers zijn uitgerust. 
Het is derhalve gerechtvaardigd dat de Gemeenschap wetgeving invoert die 
gericht is op een geharmoniseerde toepassing van snelheidsbegrenzers in 
voertuigen die in het internationale vervoer het meest worden gebruikt. 
Na onderzoek van de kosten/baten-verhouding, de beschikbaarheid van 
snelheidsbegrenzers en het bovengenoemde aspect van concurrentieverstoring bij 
het vervoer over lange afstanden, is het voorstel beperkt tot de volgende 
categorieën motorvoertuigen, als in bijlage I bij Richtlijn 70/156/EEG^1) 
omschreven: 
Categorie M3 : Voertuigen bestemd voor het vervoer van passagiers, 
met meer dan acht zitplaatsen, die van de bestuurder 
niet meegerekend, en met een maximumgewicht van meer 
dan 5 ton. 
Categorie N3 : Voor het vervoer van goederen bestemde voertuigen met 
een max imumgewicht van meer dan 12 ton. 
Een mogelijke uitbreiding van het toepassingsgebied van het voorstel naar de 
categorie lichtere bedrijfsvoertuigen kan aan de hand van toekomstige 
ervaringen worden overwogen. 
(1) PB nr. L 42 van 23.02.1970, blz.1 
- 3 -
Andere verwante voorstellen van de Commissie 
3. Op 16 januari 1989 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een 
Richtlijn van de Raad betreffende de harmonisering van 
snelheidsbeperkingen voor alle categorieën voertuigen die aan het 
wegverkeer deelnemen, met uitzonderuing van auto's (COM(88)706). in dit 
voorstel worden een aantal gedifferontierde snelheden, afhankelijk van het 
soort voertuig of weg (binnen of buiten de bebouwde kom en autosnelwegen) 
voorgeschreven. 
Gezien de juridische bezwaren van sommige Lid-Staten tegen EG-wetgeving op 
het gebied van het rijgedrag, is dit voorstel nog niet door de Raad 
goedgekeurd. De snelheden die toen werden voorgesteld vormen de basis voor 
de voorgestelde geharmoniseerde snelheden voor snelheidsbegrenzers. 
4. Op 19 juli 1991 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd waarin de 
technische eisen zijn omschreven waaraan snelheidsbegrenzers en bepaalde 
categoriën motorvoertuigen die met deze begrenzers zijn uitgerust moeten 
voldoen om de EEG-type-goedkeuring te verkrijgen (C0M(91)240). 
Na goedkeuring van dit voorstel en na de algehele harmonisering van de 
type-goedkeuring in de Gemeenschap, worden snelheidsbegrenzers 
geleidelijk, door een normaal vervangingsproces, voor EG-voertuigen van de 
betrokken categorieën ingevoerd. Dit betekent echter dat het nog enige 
tijd zal duren voordat alle voertuigen van dezelfde categorie met 
snelheidsbegrenzers zullen zijn uitgerust. 
Deze begrenzers zijn uiteraard slechts aanvaardbaar voor gebruikers en 
toezichthoudende instanties, in het bijzonder in het internationale 
goederen- en personenvervoer, indien zij algemeen worden gebruikt en op 
dezelfde snelheden zijn afgesteld. Het naast elkaar bestaan van 
verschillende maximumsnelheden voor motorvoertuigen in het internationale 
vervoer zou de concurrentie verstoren, tot frustaties en tot manipulatie 
van de ingebouwde begrenzers leiden. 
Wat de technische aspecten betreft is onderhavig voorstel volledig in 
overeenstemming met de technische eisen van het voorstel inzake type­
goedkeuring die gebaseerd zijn op internationaal overeengekomen 
voorschriften en de praktijk. 
Uitwerking OP veiligheid, brandstofverbruik, milieu en vervoer 
5. Snelheid - met name in verband met verkeers- en weersomstandigheden - is 
duidelijk van invloed op ongevallen en de daaraan verbonden gevolgen. Over 
het algemeen is er een verband tussen de ernst van het ongeval en de 
snelheid, en wel om de volgende redenen: 
- 4 -
hoe groter de snelheid, hoe korter de beschikbare reactietijd om een 
ongeval te vermijden; 
hoe groter de snelheid, hoe groter de remafstand; 
hoe groter de snelheid - of hoe groter het snelheidsverschiS tussen de 
verschiI lende bij een ongeval betrokken voertuigen - hoe harder de 
klap; 
hoe groter de snelheid, hoe groter de hoeveelheid opspattend water en 
dus verminderde zichtbaarheid. 
Gezien de geringe toepassing van snelheidsbegrenzers tot nu toe, is het 
moeilijk cijfers te geven over het verband tussen het gebruik van deze 
apparaten en de verkeersveiligheid. Het is niettemin duidelijk dat bij het 
terugdringen van excessief hoge snelheden van vrachtwagens en autobussen 
en een vermindering van hun onderlinge snelheidsverschillen de 
verkeersstroom vloeiender zal verlopen, waardoor het aantal potentieel 
gevaarlijke situaties en de daaruit voortvloeiende ongevallen zullen 
verminderen, in dit verband is het eens te meer duidelijk dat naar een 
algemeen gebruik van snelheidsbegrenzers in deze voertuigen moet worden 
gestreefd. 
De brandstofbesparing bij het gebruik van snelheidsbegrenzers wordt op 5 | 
tot 15% geschat (afhankelijk van het rijgedrag) voor de categorieën | 
voertuigen waarop dit voorstel betrekking heeft (M3 en N3). Deze raming is S 
gebaseerd op de ervaring van vrachtwagenbezitters die op vrijwillige basis , 
snelheidsbegrenzers hebben laten installeren. j 
I Deze energiebesparing heeft bovendien gunstige gevolgen voor het milieu en 
de kosten van de vervoerssector. 
De produktie van C02 hangt rechtstreeks met het brandstofverbruik samen, 
zodat de uitstoot hiervan evenredig omlaag zal gaan. C02 is een van de 
stoffen die voor het broeikaseffect verantwoordelijk is. Een lagere j 
snelheid buiten de bebouwde kom zal ook de emissie van stikstofoxiden I 
(NOx) doen dalen. NOx is een van de stoffen die verzuring veroorzaken en 
daarmee de sterfte van bossen in grote delen van Europa. 
Wat betreft de weerslag op de kosten van de vervoerssector werd de 
volgende berekening gemaakt op grond van in Nederland verricht onderzoek: 
een snelheidsbegrenzer kost ongeveer 1000 ecu, indien achteraf in een 
vrachtwagen of autobus ingebouwd; 
de energiebesparing bedraagt naar schatting 1500 ecu per Jaar; 
door de meer gelijkmatige rijsnelheid wordt de bandenslijtage met 
ongeveer 30% teruggebracht, wat ongeveer 500 ecu per Jaar oplevert; 
in het algemeen werden geen werkelijke tijdsverschillen per rit 
genoteerd tussen voertuigen met en zonder snelheidsbegrenzer. 
- 5 -
Uit bovenstaande cijfers blijkt dat en snelheidsbegrenzer een investering 
is die zichzelf binnen het Jaar terugbetaalt. Het is dus te rechtvaardigen 
deze in reeds in gebruik zijnde vrachtwagens en autobussen in te bouwen. 
Om kosten en baten in evenwicht te brengen wordt voorgesteld het gebruik 
van snelheidsbegrenzers verplicht te stellen voor motorvoertuigen van de 
categorieën M3 en N3 die na 1 Januari 1985 zijn geregistreerd. 
Inhoud van het voorstel 
In artikel 1 worden de categorieën motorvoertuigen 
omschreven waarop het voorstel betrekking 
heeft 
In de artikelen 2 en 3 worden op geharmoniseerde snelheden (100 km/h 
en 80 km/u) afgestelde snelheidsbegrenzers 
verplicht gesteld voor deze motorvoertuigen 
In artikel 4 wordt verwezen naar het voorstel voor een 
Richtlijn van de Raad betreffende de EEG-type-
goedkeuring voor snelheidsbegrenzers 
In artikel 5 worden mogelijke uitzonderingen op de 
voorgestelde Richtlijn behandeld 
In artikel 6 wordt de datum van inwerkingtreding van de 
Richtlijn vastgesteld op 1 oktober 1992. 
- 6 -
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de installatie en het gebruik van snelheidsbegrenzers 
in bepaalde categorieën motorvoertuigen 
in de Gemeenschap 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 75, 
Gezien het voorstel van de Commissie(1), 
Gezien het advies van het Europese Parlement^2), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal ComitéO), 
Overwegende dat het een van de doelstellingen van een gemeenschappelijk 
vervoerbeleid is gemeenschappelijke voorschriften vast te stellen die van 
toepassing zijn op het internationale vervoer binnen de Gemeenschap en het 
verkeer van voertuigen te vergemakkelijken; 
Overwegende dat alle Lid-Staten te kampen hebben met ernstige problemen in 
verband met de verkeersveiligheid en het milieu door de toename van het 
wegverkeer en de daaruit voortvloeiende gevaren en hinder; 
(1) PB nr. C ... 
(2) PB nr. C ... 
(3) PB nr. C ... 
- 7 -
Overwegende dat vrachtwagens en autobussen voldoende motorvermogen hebben om 
hellingen op te gaan, maar dat zij daardoor ook in staat zijn op vlakke wegen 
overdreven snelheden te bereiken die niet in overeenstemming zijn met de 
eigenschappen van andere componenten van deze voertuigen, zoals remmen en 
banden, en dat op grond hiervan en om redenen van milieubescherming in een 
aantal Lid-Staten voor bepaalde categorieën motorvoertuigen 
snelheidsbegrenzers verplicht zijn gesteld; 
Overwegende dat volgens Richtlijn ... van de Raad [het voorstel van de 
Commissie C0M(91)240]^4^ bepaalde categorieën nieuwe motorvoertuigen met een 
snelheidsbegrenzer moeten zijn uitgerust om de EEG-type-goedkeuring te 
verkrijgen en dat ook de snelheidsbegrenzers zelf aan bepaalde technische 
eisen moeten voldoen om de EEG-type-goedkeuring te verkrijgen; 
Overwegende dat de gunstige gevolgen van snelheidsbegrenzers voor het milieu, 
het brandstofverbruik en de verkeersveiligheid versterkt dienen te worden door 
een meer algemene toepassing ervan; 
Overwegende dat het met het oog op gelijke concurrentievoorwaarden nodig is de 
eisen voor de EEG-type-goedkeuring van nieuwe motorvoertuigen aan te vullen 
met eisen inzake de installatie en het gebruik van snelheidsbegrenzers op 
grond van gemeenschappelijk afgestelde snelheden voor alle motorvoertuigen van 
bepaalde categorieën die sinds een bepaalde datum zijn geregistreerd; 
Overwegende dat in een eerste stadium deze eisen slechts dienen te gelden, 
voor de zwaarste categorieën motorvoertuigen die het meest in het 
internationale vervoer worden gebruikt, en daarna uitgebreid dienen te worden 
tot lichtere categorieën motorvoertuigen, afhankelijk van de technische 
mogelijkheden en de ondervinding in de Lid-Staten, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
(4) 
- 8 -
Artikel 1 
Voor de toepassing van deze Richtlijn wordt verstaan onder "motorvoertuig" : 
een door een motor aangedreven voertuig van een van de hierna genoemde 
categorieën, als in Bijlage 1 bij Richtlijn 70/156/EEG van de Raad<5) 
omschreven, bestemd voor deelneming aan het wegverkeer, op ten minste vier 
wielen en met een maximum ontwerp-snelheid van meer dan 25 km/h. 
Categorie M3 : Voertuigen bestemd voor het vervoer van 
passagiers, met meer dan acht zitplaatsen, die van 
de bestuurder niet meegerekend, en met een 
maximumgewicht van meer dan 5 ton. 
Categorie N3 Voor het vervoer van goederen bestemde voertuigen 
met een maximumgewicht van meer dan 12 ton. 
Artikel 2 
De Lid-Staten zorgen ervoor dat motorvoertuigen van categorie M3, die sinds 
1 Januari 1985 in een Lid-Staat zijn geregistreerd, slechts aan het wegverkeer 
deelnemen indien zij zijn uitgerust met een snelheidsbegrenzer die op een 
maximumsnelheid op 100 km/uur is afgesteld. 
Artikel 3 
De Lid-Staten zorgen ervoor dat motorvoertuigen van categorie N3, die sinds 
1 januari 1985 in een Lid-Staat zijn geregistreerd, slechts aan het wegverkeer 
deelnemen indien zij zijn uitgerust met een snelheidsbegrenzer die op een 
maximumsnelheid van 80 km/uur is afgesteld. 
(5) PB nr. L 42 van 23.02.1970, blz.1 
- 9 -
Artikel 4 
De in de artikelen 2 en 3 bedoelde snelheidsbegrenzers moeten voldoen aan de 
technische eisen die zijn neergelegd in Richtlijn ... [het voorstel van de 
Commissie C0M(91)240]. 
Artikel 5 
1. Het bepaalde in de artikelen 2 en 3 geldt niet voor 
motorvoertuigen die worden gebruikt door de gewapende macht, de 
burgerbescherming, de brandweer en openbare-ordediensten; 
motorvoertuigen die door de aard van hun constructie niet sneller 
kunnen rijden dan 80 km/h voor categorie N3 of 100 km/h voor categorie 
M3; 
motorvoertuigen die enkel voor openbaar vervoer in stadsgebieden 
worden gebruikt. 
2. De Lid-Staten mogen, na voorafgaande goedkeuring van de Commissie, andere 
categorieën voertuigen vrijstellen van het bepaalde in de artikelen 2 en 
3. • 
Artikel 6 
1. De Lid-Staten doen de nodige bepalingen in* werking treden om voor 
1 oktober 1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie 
daarvan onverwijld in kennis. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen 
naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de 
officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing 
worden vastgesteld door de Lid-Staten. 
- 10 -
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern 
recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied 
vaststellen. 
Deze richtlijn Is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad, 
'11 -
Competitiveness and Employment Impact Statement 
I I . What is the main reason for introducing this measure? 
This proposal concerns the compulsory installation and use 
of speed limitation devices, set at harmonized speeds for 
heavy goods vehicles above 12 tonnes and buses above 5 
tonnes which were registered after 1 January 1985. 
As these devices were made compulsory in some Member States 
and other Member States consider the introduction for 
reasons of road safety, environment and reduction of fuel 
consumption, a harmonisation in this field is needed in 
order to increase the beneficial effects and to remove 
possible distortions of competition. 
Features of the business in Question 
All enterprises which use these vehicles. 
I I I What obligations does this measure impose directly on 
IV. bus i ness? 
Heavy vehicles and buses can only be used if speed 
limitation devices are installed. This implies that new 
motorvehicI es of these categories shall be bought with a 
speed limitation devices and that these devices have to be 
retrofitted on those vehicles registered after 1985. Cost 
estimations based on experiences of fleet owners show that 
a retrofitted speed limitation device pays off within a 
year because of reduced fuel consumption and wear of tyres. 
What indirect obligations are national, regional or local 
authorities likely to impose on business? 
Implementation of the obligations as described in III. 
V. Are there any special provisions in respect to SME's? 
None. 
VI. What is the likely effect on: 
a) The competitiveness of business 
The internal competitiveness of enterprises using speed 
limitation devices will be equalized by prescribing 
these devices to all motorvehIcI es concerned. 
b) Emplovment 
Neutra I . 
Have - 12 
the relevant representative organisations been 
consuI ted ? 
Road haulage organisations are against national measures 
because of assumed distortions of competition. They do not 
want speed limits to be enforced by means of speed 
limitation devices. Moreover a tolerance of 10 km between 
the legal maximum speed limit and the set speed of the 
devices is requested. Unions do not like professional 
drivers to be stigmatized as the ones that always drive too 
fast. Nevertheless, an international regulation will meet 
more acceptance. 
ISSN 0254-1513 
COM(91)291 def. 
DOCUMENTEN 
NL 07 
Catalogusnummer : CB-CO-91-347-NL-C 
ISBN 92-77-74847-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
1^2985 Luxemburg