ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)605
Vol.1970/0087

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VAMDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(70 )605def.
Brussel ,2juni 1970
Voorstel totwijziging vanhetvoorstel voor een'
VERORDENING VAN DERAAD
houdende detotstandbrenging van eengemeenschappelijk
structuurbeleid indevisserijsector
(door deCommissie bijdeRaad ingediend opgrond vanartikel 149 >
2ealinea vanhetEEG-Verdrag )
C0M(70 )605def .

INLEIDENDE NOTA
Op6juni 1968 heeft deCommissie deRaad devoorstellen voor
verordeningen voor eengemeenschappelijk beleid indesector visserij -
produkten toegezonden (doe .COM(68 )288definitief -R/1035/68
(AGRI 370 )van 10juni 1968 )zijnde ïenwel :
/
-eenvoorstel voor eenverordening van deRaad houdende detotstand­
brenging vaneengemeenschappelijk structuurbeleid indevisserij -
sector ;
-een voorstel voor eenverordening van deRaad houdende een gemeen­
schappelijke ordening dermarkten indesector visseri jprodukten 5
-eenontwerp-verordening van deRaad houdende schorsing van de
rechten vanhetgemeenschappelijk douanetarief vantoepassing op
bepaalde vissoorten van deposten 03.01 en03.02 .
Respectievelijk op2^.10.1968 enop26.3.1969 hebben het
Europees Parlement (1)enhetEconomisch enSociaal Comité (2)hun
goedkeuring gehecht aan dehoofdlijnen van devoorstéllen van de
Commisoie .HetwasdeRaad echter onmogelijk ,deverordeningen nog
vè&r heteinde vandeovergangsperiode vast testellen .
Tijdens "zijn 96ste zitting op'18/22december 1969 heeft de
Raad akte genomen van dedoor deCommissie ingediende voorstellen
envervolgens eenresolutie aanvaard ,waarin hijbepaalt dat tegelij­
kertijd eninieder geval voor 30april 1970 devoor detenuitvoer­
legging vaneengemeenschappelijk beleid indeze sector vereiste
basisverordeningen dienen teworden vastgesteld .
••/••
(1)PBN°.C116van 8november 1968
(2)PBN°.C ,76van17juni 1969

Opzijn zitting van27/28april 1970 kwam deRaad onder andere
overeen hetComité vanpermanente vertegenwoordigers teverzoeken de
diverse juridische enpolitieke aspecten van deartikelen 2tot en
met6vandeverordening houdende detotstandbrenging vaneengemeen­
schappelijk structuurbeleid dndevisserijsector tebestuderen *
Naeeneerste onderzoek besloot hetComité zijn werkzaamheden
ter zake voort tezetten opbasis van eennota van deJuridische dienst
vanhet Secretariaat van deRaad waaraan werd gevraagd deverschillende
aandeordre gestelde juridische vraagstukken teonderzoeken (1).
Bij debespreking van27mei 1970 inhetComité vond geen debat
over dejuridische vraagstukken plaats omdat het twee delegaties niet
mogelijk washierover eenstandpunt intenemen .Degehouden gedachten -
wisseling bood gelegenheid devoornaamste ontwikkelingslijnen tebepa­
lenwaarover dedelegaties metbetrekking tot deeigenlijke inhoud van
het vraagstuk een gunstig advies zouden kunnen uitbrengen ,teweten
inprincipe vrije toegang van alle lid-staten tot deterritoriale
wateren entot degereserveerde visserijzones waarbij ,tegemoetkomend
aan detot dusverre door deFranse delegatie geuite bezwaren ,bepaalde
visserijzones worden gereserveerd voor deplaatselijke bevolking ter
voorkoming vansociale ofeconomische moeilijkheden die opkorte termijn
zouden kunnen voortvloeien uit het scheppen van vrije toegang voor alle
vissérs van deGemeenschap .
Een enander kan als volgt worden samengevat :
-gunstig advies over hetbeginsel van demogelijkheid van een
uitzondering opderegel van devrije toegang tot dezeewateren
voor zover deze qua tijd enruimte wordt beperkt endoor
middel van een communautaire procedure wordt vastgesteld .
••/••
(1)Inzijn nota No.R/1019/70 (JUR16)(AGRI 307 )van 19mei 1970
komt deJuridische dienst van deRaad tot deconclusie :
–datdetoepassing van deartikelen 52totenmet5$ (recht van
vestiging )envan deartikelen 59tot66 (vrij verrichten van
diensten )slechts tendele demogelijkheid biedt totverwezenlij­
king van deinartikel 2vanhetvoorstel van deCommissie beoogde
doelstelling (vrije toegang totdeterritoriale wateren entotde
gereserveerde zones )
-datgebruikmaking van :deartikelen 38tot „enmet^3eenzeer ruime
interpretatie van debetrokken bepalingen zouinhouden endatder­
halve eenuitjuridisch oogpunt waarschijnlijk correctere oplos­
sing zoubestaan uitgebruikmaking vanartikel 235vanhetVerdrag .

-3-
Deinartikel 4»leden 1en2aangebrachte wijzigingen »dierooraien
ineenafwijking vanhet "beginsel van devrije toegang totdeterrito­
riale wateren endegereserveerde zones ,zijn gericht opversterking
van het oorspronkelijke voorstel door deinvoering van eenbegrip
vanbeperking qua tijd enruimte .
Deze wijzigingen scheppen demogelijkheid omdetoegang totbe­
paalde visserijzones gelegen binnen een strook niet breder dan 3
zeemijlen berekend vanaf delaagwaterli jnvan deaandekust gelegen
lid-staat voor tenhoogste vijf jaar tebeperken .
Voorts blijkt het ,ten einde rekening tehouden met demoeilijk­
heden van sociaal-economische aard die deplaatselijke bevolking in
dehuidige situatie ondervinden ,noodzakeli jkvan deperiode waarin
debeperking geldt gebruik temaken omeengrondig onderzoek inte
stellen naar despecifieke problemen van devisserij indebetrok­
ken zones ,ten einde deRaad alle nodige voorstellen tekunnen
voorleggen omdestructurele tekortkomingen indeze speciale sector
geleidelijk teverhelpen enaldus langs verschillende wegen
(bijvoorbeeld verbetering vandebedrijfsstructuur ,verlegging
vanactiviteiten ,enz...) deze bevolking aanheteinde vande
periode vanvijf jaar waarin zij eenvoorkeursrecht voor detoe­
gang totbepaalde visser ijgrond engenieten ,eenredelijke
levensstandaard teverzekeren .
Indeze zin werd lid 3opgesteld .
0
0 ©
Artikel 4wordt vervangen door aangehechte tekst .

Artikel 4
1.Inafwijking van het "bepaalde inartikel 2,kan detoegang tot
"bepaalde visserijzones tuiten een grens van 3zeemijlen berekend
vanaf delaagwaterli jnvan deaan dekust gelegen lid-staat ,ge­
durende eenperiode vanniet meer dan 5jaar terekenen vanaf de
inwerkingtreding van deze verordening worden "beperkt tot de
aldaar langs dekust gevestigde "bevolking indien deze laatste in
hoofdzaak afhankelijk isvan dekustvisserij .
2.Deinlid 1 "bedoelde visseri jzones worden door deRaad op
voorstel van deCommissie volgens destemprocedure van artikel
43lid 2van het Verdrag vastgesteld .
3.DeCommissie legt deRaad uiterlijk twee jaar nadein­
werkingtreding van deze verordening eenverslag voor "betref­
fende desituatie met "betrekking totdeactiveiten der "betrok­
ken kustvisseri jbedri jven .
DeRaad stelt volgens deprocedure van artikel 43 lid 2,
deeventueel inhetkader van het gemeenschappelijk visserijbeleid
tetreffen ,specifieke maatregelen vast welke ertoe strekken de
inlid 1 "bedoelde plaatselijke "bevolking "bijhet van
deinlid 1genoemde periode een redelijke levensstandaard te
verzekeren .