A4-0429/98

Resolutie over het verzoek van Bulgarije om toetreding tot de Europese Unie met het oog op de Europese Raad in Wenen van 11 en 12 december 1998

Het Europees Parlement,

- gezien het op 15 december 1995 ingediende verzoek van Bulgarije om toetreding tot de Europese Unie,

- gezien het advies van de Commissie van 15 juli 1997 inzake dit verzoek (COM(97)2008 - C4-0380/97),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 december 1997 over de mededeling van de Commissie "Agenda 2000 - naar een sterkere en grotere Unie" (COM(97)2000 - C4-0371/97) ((PB C 388 van 22.12.1997, blz. 17.)), zijn advies van 11 maart 1998 inzake het voorstel voor een verordening (EG, Euratom) van de Raad over hulp aan de kandidaat-landen in Midden- en Oost-Europa voor toetreding tot de Europese Unie in het kader van een toetredingsstrategie (COM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) ((PB C 104 van 6.4.1998, blz. 110.)) en zijn resolutie van 11 maart 1998 over de voorstellen voor besluiten van de Raad inzake de principes, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden die zijn opgenomen in de partnerschappen voor toetreding (COM(98)0053 - C4-0130/98) ((PB C 104 van 6.4.1998, blz. 113.)),

- gezien de besluiten van de Europese Raad in Luxemburg op 12 en 13 december 1997 en in Cardiff op 15 en 16 juni 1998,

- gezien de verslagen die de Commissie op 4 november 1998 heeft ingediend,

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid (A4-0429/98),

A. overwegende dat Bulgarije zich aanzienlijke inspanningen heeft getroost ter verwezenlijking van de rechtsstaat, een stabiel democratisch bestel, eerbiediging van de mensenrechten en bescherming van minderheden,

B. overwegende dat, evenals in de meeste LMOE, moet worden gewerkt aan verdere integratie van de etnische minderheden,

C. verheugd over de inspanningen van Bulgarije om de economische en financiële situatie te stabiliseren, het privatiseringsproces te bespoedigen en de voorwaarden voor een functionerende markteconomie verder te ontwikkelen,

D. overwegende dat Bulgarije zich inzet voor de handhaving van leefbare maatschappelijke omstandigheden in de moeilijke overgangsperiode en dat de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting moet worden opgevoerd, vooral als het gaat om kinderen die gevaar lopen,

E. overwegende dat hervormingen op wetgevingsgebied worden doorgevoerd om aan de Europese wetgeving te voldoen en dat deze hervormingen moeten worden gesteund,

F. overwegende echter dat de Bulgaarse wetgeving verder moet worden verbeterd en op het niveau van de Europese normen en waarden moet worden gebracht,

G. verheugd over de aanzet voor een alomvattende bestuurshervorming waarvoor de wetgevingsteksten reeds bij het parlement zijn ingediend, maar betreurend dat sprake is van vertraging bij het doorvoeren van deze hervorming,

H. overwegende dat het milieu verder moet worden verbeterd en dat een op energie-efficiëntie gericht beleid moet worden uitgestippeld en uitgevoerd,

I. overwegende dat het van belang is de burgermaatschappij, de media en de plaatselijke autoriteiten ertoe te bewegen actief deel te nemen aan de voorbereidingen op de toetreding van Bulgarije; dat dit mobilisatieproces ernstig wordt belemmerd door visaverplichtingen, hetgeen een beletsel vormt voor betere relaties met de EU-lidstaten,

1. benadrukt dat de dynamiek van het toetredingsproces alle landen waarmee de Europese Unie door een Europa-overeenkomst verbonden is, moet omvatten, spreekt opnieuw zijn vaste overtuiging uit dat er geen gesloten groepen van toetredingskandidaten mogen zijn, en dringt erop aan dat de mogelijkheid van een soepele overgang naar de fase van intensieve onderhandelingen te allen tijde open blijft;

2. is van oordeel dat een geleidelijke opneming van de kandidaatlanden in de Europese Unie een aanzienlijke bijdrage aan de veiligheid in Europa zal leveren;

3. bevestigt zijn steun voor de aanvraag van Bulgarije, acht het land geschikt gezien zijn algehele politieke en economische ontwikkeling en constateert dat het voortgangsrapport inzake de toetreding van Bulgarije van de Commissie van november 1998 over het algemeen positief is over de aanzienlijke inspanningen die dit land zich heeft getroost, zonder evenwel de hoeveelheid werk die nog op sommige zeer belangrijke gebieden moet worden gedaan uit het oog te verliezen;

4. bevestigt dat Bulgarije als kandidaatlidstaat in aanmerking komt om door te gaan met het toetredings- en onderhandelingsproces; is verheugd over de vooruitgang die Bulgarije op economisch gebied heeft bereikt en hoopt dat dit land de dynamiek van het hervormingsproces zal kunnen vasthouden en zijn vermogen om het acquis communautaire ten uitvoer te leggen en te versterken zal kunnen vergroten;

5. is verheugd dat Bulgarije op doeltreffende en verantwoorde wijze uitvoering geeft aan zijn pretoetredingsstrategie;

6. onderstreept dat het van belang is de hervormingen af te ronden, met inbegrip van de sociale bescherming voor de Bulgaarse burgers en invoering van een representatieve en autonome sociale dialoog;

7. wijst nogmaals op het belang van een transparante, professionele, doelmatige en onafhankelijke overheidsadministratie ten einde een geloofwaardige en rechtvaardige democratische samenleving te waarborgen, en spreekt de hoop uit dat de regering de bestuurshervorming met spoed zal doorvoeren zodra het parlement de wetgeving heeft goedgekeurd;

8. is van mening dat de hervorming van de media op zodanige wijze moet worden afgerond dat rekening wordt gehouden met hun rol in het democratiseringsproces, nl. bewustmaking van de publieke opinie, bevordering van de pluraliteit, ontwikkeling van een open samenleving en burgers aanmoedigen deel te nemen aan het besluitvormings- en veranderingsproces;

9. erkent de inspanningen die Bulgarije zich heeft getroost op het gebied van de energievoorziening, maar is teleurgesteld door de houding van de regering van Sofia met betrekking tot de kernenergie en meer in het bijzonder haar recente verzoek aan de Commissie om te heronderhandelen over de NSA-overeenkomst inzake de kernenergiecentrale van Kozloduy, de sluiting van de eerste vier eenheden uit te stellen; dringt er daarom bij de Bulgaarse regering op aan zich aan haar verplichting tot sluiting van niet-moderniseerbare kernenergiecentrales te houden; meent dat dit zal leiden tot het verzekeren van de bescherming van het milieu en de volksgezondheid, zowel van de Bulgaarse als van de Europese burgers, alsook tot het bevorderen van een van kernenergie onafhankelijke langetermijnstrategie voor de energiesector in het land, hetgeen Bulgarije in staat zou stellen te zorgen voor zijn energiebehoeften en -rendement en de levensstandaard van zijn burgers te verbeteren;

10. is verheugd over de inspanningen van Bulgarije op economisch terrein, maar benadrukt dat het privatiseringsproces, de structurele aanpassingen en hervormingen in de landbouwsector moeten worden bespoedigd;

11. onderstreept het belang van verdere verbetering van de arbeids- en levensomstandigheden, waarbij kinderen en benadeelde maatschappelijke groeperingen speciale bescherming behoeven;

12. wijst erop dat Bulgarije economische schade heeft geleden door de oorlog in het voormalig Joegoslavië, maar een stabiliserende rol in Zuidoost-Europa speelt, en onderstreept de noodzaak van versterking van alle vormen van regionale en interregionale samenwerking in deze;

13. dringt er bij beide partijen op aan de bestaande instrumenten volledig te benutten, met name de Europa-overeenkomst en het partnerschap voor de pretoetreding, teneinde hun samenwerking en gemeenschappelijke inspanningen te intensiveren met het oog op de toetreding van Bulgarije tot de Europese Unie;

14. wenst dat de Europese Conferentie als forum fungeert waar de Europese Unie, Bulgarije en de andere kandidaatlidstaten gezamenlijke pretoetredingsproblemen bespreken en oplossingen zoeken voor nog hangende vraagstukken op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, zoals de afschaffing van de visumplicht voor Bulgaarse onderdanen bij reizen naar EU-lidstaten, als teken van de gelijke behandeling van de kandidaatlidstaten;

15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Europese Raad, de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van Bulgarije.