De tekst bevat geen expliciete verwijzing naar de memoranda van overeenstemming, maar in een overweging wordt verwezen naar "goede afspraken over samenwerking bij het opstellen van statistieken".

Het belangrijkste obstakel voor het dossier was het bereiken van overeenstemming met het Europees Parlement over het formaliseren van de uitwisseling van gegevens tussen Eurostat, het Europees Spoorwegbureau (ESB) en het directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer (DG MOVE) door middel van een bilateraal memorandum van overeenstemming.

Aan de Commissie zouden ook uitvoeringsbevoegdheden worden verleend, zodat zij, overeenkomstig de in artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 vastgestelde onderzoeksprocedure, uniforme voorwaarden kan waarborgen met betrekking tot de specificatie van de gegevens die moeten worden verstrekt voor het opstellen van de verslagen over de kwaliteit en de vergelijkbaarheid van de resultaten.

3.2.1.Amendementen van het Europees Parlement die in eerste lezing geheel, gedeeltelijk of in beginsel zijn opgenomen in het standpunt van de Raad

Op 11 maart 2014 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie aangenomen, met 23 amendementen. De Commissie heeft de meeste daarvan verworpen, waaronder de verzoeken om extra parameters. Het Europees Parlement was met name van mening dat er ook gegevens over de spoorinfrastructuur moeten worden verzameld en dat er meer parameters over het personenvervoer moeten worden opgenomen, met name wat betreft grensoverschrijdende verbindingen, die volgens het Parlement de kern van het Europese vervoerbeleid moeten uitmaken.

3.2.2.Amendementen van het Europees Parlement die in eerste lezing niet zijn opgenomen in het standpunt van de Raad

De belangrijkste amendementen met betrekking tot de expliciete opname van nieuwe parameters werden niet opgenomen in het standpunt van de Raad.

3.3.Door de Raad gewijzigde bepalingen en het standpunt van de Commissie

In de nieuwe overweging 3a wordt ingegaan op de kwestie van vergaring van extra gegevens om te voorkomen dat werk twee keer wordt gedaan en om het benutten van bestaande informatie te optimaliseren. Daarnaast wordt gespecificeerd dat "de Commissiediensten en daarvoor in aanmerking komende entiteiten goede afspraken [moeten] maken over samenwerking bij het opstellen van statistieken, ook op internationaal niveau".

Krachtens artikel 3, lid 2, wordt aan de Commissie de exclusieve bevoegdheid verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen met het oog op de aanpassing van bestaande technische definities en de invoering van nieuwe technische definities. Daarnaast wordt gespecificeerd dat de Commissie er bij de uitoefening van deze bevoegdheid op toeziet dat de gedelegeerde handelingen niet leiden tot een aanzienlijke lastenverzwaring voor de lidstaten en de respondenten. Voorts verstrekt de Commissie een deugdelijke motivering voor de in deze gedelegeerde handelingen vastgestelde statistische maatregelen, in voorkomend geval op basis van een kostenefficiëntieanalyse met een evaluatie van de enquêtedruk en de productiekosten overeenkomstig artikel 14, lid 3, onder c), van Verordening (EG) nr. 223/2009.

Hoewel de Commissie betreurt dat de aan haar verleende bevoegdheid in vergelijking met het oorspronkelijke voorstel slechts beperkt is, vindt zij de huidige bepaling, met het oog op het bereiken van een overeenkomst, aanvaardbaar.

Twee verdere wijzigingen zijn ingevoerd.

Aan artikel 7 is een nieuwe alinea toegevoegd over uitvoeringshandelingen die moeten worden vastgesteld met de regelingen voor de verspreiding van resultaten.

Krachtens het nieuwe artikel 9 over rapportage dient de Commissie uiterlijk op 31 december 2020 en vervolgens om de vier jaar bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 91/2003; dit in plaats van de eenmalige rapportage waarin de huidige verordening voorziet.

De standaardoverweging en artikel 10 over de uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie zijn in overeenstemming met het nieuwe Interinstitutioneel Akkoord "Beter wetgeven".

De Commissie steunt het bovenstaande.

4.Conclusie

De Commissie steunt het bereikte compromis aangezien het nauw aansluit bij haar oorspronkelijke voorstel. Bovendien worden geen extra lasten voor verstrekkers van gegevens veroorzaakt, waardoor het voorstel in overeenstemming is met de doelstelling om het rechtskader voor Europese statistieken van het spoorvervoer te vereenvoudigen. Wat het afstemmen van Verordening (EG) nr. 91/2003 op het VWEU betreft, is met het compromis, ondanks enkele beperkingen, een goed evenwicht bereikt tussen gedelegeerde en uitvoeringshandelingen. De tekst is een voorbeeld van een geslaagde toepassing van het nieuwe Interinstitutioneel Akkoord "Beter wetgeven".