MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag Gemeenschappelijk standpunt van de Raad over het gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur

1. Verloop van de procedure

Het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (COM(2000) 347 def.) werd door de Commissie op 13 juni 2000 aangenomen en bekendgemaakt in Publicatieblad C 365E van 19 december 2000.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft advies uitgebracht op 29 november 2000.

Het Comité van de Regio's heeft advies uitgebracht op 14 februari 2001.

Het Europees Parlement heeft in eerste lezing advies uitgebracht op 15 mei 2001.

De Commissie heeft op 6 juni 2001 een gewijzigd voorstel (COM(2001) 316 def.) aangenomen.

De Raad heeft op 4.12.2001 zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

2. Doel van de richtlijn

Het voorstel bevat beperkingen voor het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen (zware metalen en broomhoudende brandvertragers) in elektrische en elektronische apparatuur. De beperkingen worden in het jaar 2008 van kracht. Een technische bijlage, die via een comitéprocedure kan worden gewijzigd, bevat een aantal vrijstellingen.

3. Opmerkingen van de Commissie

3.1 Algemene opmerkingen

De Commissie heeft 15 van de 23 amendementen die door het Europees Parlement in eerste lezing werden voorgesteld, hetzij geheel, hetzij gedeeltelijk aanvaard. Die amendementen werden opgesomd in het gewijzigd voorstel van 6 juni 2001 [COM(2001) 316 def.].

Na de eerste lezing in het Europees Parlement heeft de Raad op 4.12.2001 eenstemming een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

10 van de 23 door het Europees Parlement voorgestelde amendementen zijn hetzij geheel, hetzij gedeeltelijk, hetzij naar de geest in het gemeenschappelijk standpunt verwerkt.

In het algemeen is het gemeenschappelijk standpunt in overeenstemming met het oorspronkelijke voorstel van de Commissie, aangezien zowel de algemene structuur als de belangrijkste bepalingen van dat voorstel door de Raad zijn overgenomen.

3.2 Specifieke opmerkingen

3.2.1 Amendementen van het Parlement die door de Commissie zijn aanvaard en die geheel of gedeeltelijk in het gemeenschappelijk standpunt werden verwerkt

De amendementen 1, 4, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 21 en 23 zijn geheel of gedeeltelijk in het gemeenschappelijk standpunt verwerkt.

Amendement 1 werd gedeeltelijk verwerkt in de 7e overweging. Amendement 4 werd gedeeltelijk en naar de geest verwerkt in de 11e overweging. Amendement 9 werd gedeeltelijk verwerkt in artikel 2, lid 1. Amendement 10 werd gedeeltelijk verwerkt in artikel 4, lid 1. Amendement 12 werd gedeeltelijk verwerkt in artikel 5, lid 2. Amendement 17 werd in zijn geheel opgenomen in artikel 7. Amendement 18 werd verwerkt in artikel 8. Amendement 19 werd verwerkt in artikel 9. Amendement 21 werd gedeeltelijk verwerkt in de bijlage. Amendement 23 werd gedeeltelijk verwerkt in artikel 2, lid 1.

3.2.2 Amendementen van het Parlement die geheel of gedeeltelijk door de Commissie zijn aanvaard maar die niet in het gemeenschappelijk standpunt werden verwerkt

De amendementen 7, 11, 13, 22 en 35 werden geheel of gedeeltelijk door de Commissie aanvaard maar werden niet in het gemeenschappelijk standpunt geïntegreerd.

De Raad heeft de volgende amendementen niet aanvaard:

* Amendement 7 betreffende de overweging waarin wordt verwezen naar de noodzaak om de beschikbaarheid van reserveonderdelen te garanderen;

* Amendement 11, dat de mogelijkheden tot aanpassing van artikel 4 beperkt tot de toevoeging van stoffen;

* Amendement 13, dat voorschrijft dat het Europees Parlement in kennis wordt gesteld van de besluiten die uit hoofde van artikel 5 worden genomen;

* Amendement 22, waardoor de kwestie van de risicoanalyse in artikel 4 aan de orde wordt gesteld;

* Amendement 35, dat verwijst naar de toevoeging van broomhoudende brandvertragers.

3.2.3 Door de Raad toegevoegde nieuwe bepalingen

De belangrijkste wijzigingen die de Raad heeft aangebracht, naast die welke het gevolg zijn van amendementen van het Europees Parlement, betreffen:

* de toevoeging van "verkoop op afstand" aan een definitie in artikel 3;

* de toevoeging van "uiterlijk" vóór "1 januari 2007" in artikel 4;

* een wijziging van artikel 5, lid 1, onder c ), waardoor wordt bepaald dat de bijlage om de vier jaar moet worden getoetst met het oog op de eventuele schrapping van materialen en onderdelen uit de bijlage;

* een wijziging van artikel 6, eerste alinea, betreffende de toetsing, die nu luidt: "binnen twee jaar na de inwerkingtreding" in plaats van "uiterlijk op 31 december 2003";

* de toevoeging van een tweede alinea aan artikel 6, waardoor van de Commissie wordt verlangd dat zij voorstellen doet tot opneming van onder de categorieën 8 en 9 van de AEEA-richtlijn vallende apparatuur in het toepassingsgebied van de onderhavige richtlijn. Een derde alinea bepaalt dat de Commissie dient te onverzoeken of de lijst van verboden stoffen op basis van nieuwe wetenschappelijke gegevens moet worden aangepast, en dat zij daarbij het voorzorgsbeginsel in acht dient te nemen;

* wijzigingen van de bijlage, waardoor veranderingen zijn aangebracht wat betreft het kwikgehalte van lampen en waardoor de verwijzing naar gloeilampen is geschrapt. Voorts wordt bepaald dat de Commissie met voorrang een aantal toepassingen beoordeelt teneinde vast te stellen of de desbetreffende punten dienen te worden gewijzigd.

4. Conclusie

De Commissie verheugt zich over de vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt en stelt vast dat dit in het algemeen goed met het oorspronkelijke voorstel van de Commissie overeenstemt. Echter, de formulering "uiterlijk 1 januari 2007" in artikel 4 zou een tijdelijke verbrokkeling van de interne markt kunnen teweegbrengen indien de lidstaten het verbod op het gebruik van de gevaarlijke stoffen in kwestie op verschillende tijdstippen van kracht doen worden.