Nr. C 105/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 4. 87 
Advies inzake het programma „Europa tegen kanker" — voorstel voor een actieplan 
1987-1989 met inbegrip van een ontwerp-voorstel voor een besluit van de Raad betreffende 
de voorlichting van het grote publiek en de kankeropleiding van de gezondheidswerkers 
(87/C 105/09) 
De Raad heeft op 15 januari 1987 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te 
raadplegen inzake het bovengenoemd programma. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft mevrouw Heuser tot algemeen rapportrice benoemd en 
met de voorbereiding van de werkzaamheden ter zake belast. 
Het Comité heeft tijdens zijn 244e Zitting (vergadering van 26 februari 1987) het volgende advies 
uitgebracht, dat met meerderheid van stemmen (2 stemmen tegen, bij 6 onthoudingen) is 
goedgekeurd: 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. „Europa tegen kanker" is een uitgebreid program­
ma dat 75 acties omvat die betrekking hebben op preventie, 
gezondheidseducatie, opleiding en onderzoek. Zelfs indien 
slechts een deel van de voorgestelde acties in de periode 
1987-89 wordt uitgevoerd, kan hierdoor een beslissende 
bijdrage worden geleverd tot de preventie en de bestrijding 
van kanker. 
1.2. Het onderhavige programma is een logisch vervolg 
op de tot nu toe genomen communautaire maatregelen. Het 
Comité stelt met tevredenheid vast dat de problemen in 
verband met het fundamenteel onderzoek, de preventie en 
de behandeling van kanker nu via een globaal communau­
tair beleid en een actieprogramma worden aangepakt. Dit 
stemt overeen met de aanbevelingen die het in zijn advies 
van 27 februari 1986 (*) gedaan heeft. Bovendien zijn ook 
suggesties uit vroegere adviezen van het Comité (2) 
overgenomen. 
1.3. Tegelijkertijd heeft de Commissie een ontwerp­
voorstel voor een besluit van de Raad betreffende 
voorlichting van de bevolking en de opleiding van 
gezondheidswerkers op dit gebied ingediend. Overeenkom­
stig de aanbevelingen van het Comité wordt hierin veel 
meer geld uitgetrokken voor de opleiding van medisch en 
paramedisch personeel en voor de voorlichting van het 
publiek. Dit maakt het mogelijk, efficiënt en op grote 
schaal voorlichtingscampagnes op te zetten en de opleiding 
van de gezondheidswerkers te verbeteren. Hierbij moeten 
de instellingen die zich tot nu toe met de opleiding hebben 
beziggehouden, beter gecontroleerd en begeleid worden. 
(!) PB nr. C 101 van 28. 4. 1986, blz. 22. 
(2) PB.nr C 307 van 19. 11. 1984, blz. 28. 
PB nr. C 188 van 28. 7. 1985, blz. 1. 
PB nr. C 207 van 18. 8. 1986, blz. 21. 2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Het verheugt het Comité dat de Commissie ter 
voorkoming van beroepskanker (o. m. ten gevolge van 
asbest, uitlaatgassen, bestraling voor medische doeleinden) 
krachtigere maatregelen wil nemen. Het Comité verwijst in 
dit verband naar de aanbevelingen in zijn advies inzake 
„Kanker als beroepsziekte". 
2.2. Het Comité vindt het juist dat de Commissie met 
voorlichtingscampagnes bepaalde levensmiddelen wil gaan 
aanbevelen en geschikte levensmiddelen en verwerkings­
methodes wil bevorderen. Het mist echter een actie inzake 
onderzoek naar vervangende produkten of procédés, 
waarop het eerder had aangedrongen. 
2.3. Tot grote teleurstelling van het Comité heeft de 
Commissie geen rekening gehouden met zijn voorstellen in 
verband met alcohol. Voorlichtingscampagnes waarmee 
bepaalde levensmiddelen worden aanbevolen en tegen 
overmatig alcoholverbruik wordt gewaarschuwd, zijn 
volgens het Comité niet voldoende, aangezien bewezen is 
dat overmatig alcoholverbruik het kankerrisico vergroot. 
2.4. Het comité stemt in met een campagne om de 
bevolking voor te lichten over en te doordringen van de aan 
het gebruik van tabak verbonden gevaren. Het wil echter de 
aandacht vestigen op de negatieve sociaal-economische 
gevolgen die een snelle en ongedifferentieerde uitvoering 
van de door de Commissie voorgestelde maatregelen zou 
hebben op de teelt, de bewerking en de distributie van 
tabak. Aangezien ook de Commissie de verschillende 
kanten van de problematiek op dit punt wel blijkt te 
onderkennen, adviseert het Comité tot de grootst mogelijke 
voorzichtigheid en tot vooroverleg met de ondernemers in 
deze sector om ervoor te zorgen dat maatregelen worden 
genomen die niet met elkaar in strijd zijn en geleidelijk 
worden uitgevoerd. Bezwaar maakt het Comité tegen het 
bepaalde op blz. 16 van het Commissiedocument onder de 
voorgestelde actie 7, te weten belastingvrije verkoop van 
tabak op luchthavens en dergelijke. Dit kan slechts 
plaatsvinden nadat de accijnzen geharmoniseerd zijn. Juist 
21. 4. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 105/19 
omdat het Comité de voorgestelde maatregelen op het vlak 
van de preventie steunt en hiervan positieve resultaten 
verwacht, wil het erop wijzen dat het voorgestelde 
programma wel eens te hoge verwachtingen zou kunnen 
wekken. 
2.5. Aangezien sommige deskundigen namelijk het 
standpunt vertegenwoordigen dat meer dan driekwart van 
het aantal sterfgevallen ten gevolge van kanker verband 
houden met externe factoren, zou de verwachting kunnen 
ontstaan dat de sterfte ten gevolge van kanker door de 
uitvoering van het voorgestelde programma met driekwart 
zou kunnen dalen. In het bijzonder waarschuwt het Comité 
voor maatregelen, die wellicht politiek aantrekkelijk lijken, maar niet wezenlijk kunnen bijdragen tot de oorspronkelij­
ke doelstelling en deze zelfs kunnen frustreren. 
2.6. Het Comité is altijd al voorstander geweest van 
epidemiologisch onderzoek waarmee de kankerpreventie 
wordt verbeterd en de voornaamste oorzaken van dit 
ziektebeeld kunnen worden opgespoord. Bijzonder belang­
rijk acht het Comité een systematische coördinatie van alle 
onderzoeksinstituten met databanken. Ook is het volgens 
het Comité nuttig dat de Commissie in 1987 wil 
onderzoeken of een Europees net van kankerregisters tot 
stand kan worden gebracht ten einde een Europese 
databank voor gegevens over frequentie en verspreiding 
van kanker te creëren. 
Gedaan te Brussel, 26 februari 1987. 
De voorzitter van bet 
Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
BIJLAGE 
Het volgende wijzigingsvoorstel is tijdens de beraadslagingen door het Comité verworpen: 
Par. 1.1 
Na par. 1.1 de volgende passage invoegen: 
„Wel wijst het Comité erop dat de voorgestelde 75 activiteiten een zeker gebrek aan evenwicht vertonen en 
onvoldoende op de causale relatie zijn toegespitst. Terwijl tegen het gebruik van tabak concrete maatregelen 
worden voorgesteld m.b.t. de produktie en de distributie, blijft het merendeel van de t.a.v. de andere 
oorzaken voorgestelde maatregelen beperkt tot voorlichtingsactiviteiten en blijven specifieke, ingrijpende 
maatregelen achterwege. Dit geldt in het bijzonder voor de voeding en de bescherming tegen 
kankerverwekkende en milieu-agentia." 
Motivering 
De motivering ligt al ten dele in het wijzigingsvoorstel besloten. Hieraan kan nog worden toegevoegd dat onder 
het hoofd „strijd tegen het roken" 14 concrete maatregelen ter beperking van het verbruik vallen, terwijl met de 
negen maatregelen ter verbetering van de voeding hoofdzakelijk een betere voorlichting van de consument 
wordt beoogd. Er wordt echter niet gerept van concrete maatregelen met ingrijpende gevolgen voor deze zo 
grote voedingssector op het vlak van het opsporen en terugdringen van kankerverwekkende factoren. 
Uitslag van de stemming 
35 stemmen vóór, 59 stemmen tegen, 13 onthoudingen.