•fr -tr 
•tt £ COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 04.07.1997 
COM(97) 359 def 
95/0359 (SYN) 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

Toelichting 
Tijdens de plenaire zitting op 29 mei 1997 heeft het Europees Parlement in tweede 
lezing het door de Raad op 24 februari 1997 vastgestelde gemeenschappelijk 
standpunt goedgekeurd betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij 
ongevallen . Het Europees Parlement heeft eveneens enkele amendementen op de 
voorgestelde tekst aangenomen. 
De Commissie heeft alle amendementen overgenomen. 
Zij nam de amendementen betreffende overweging 13 en artikel 7 over aangezien 
deze beogen dat luchtvervoerders uit derde landen bij vluchten naar, vanuit of binnen 
de Gemeenschap dezelfde niveaus van aansprakelijkheid toepassen als 
communautaire luchtvaartmaatschappijen. 
Zij nam eveneens de amendementen betreffende artikel 6 over aangezien deze de 
noodzaak opheffen tot aanhechting van verscheidene uiteenlopende mededelingen 
(EU, Warschau, VS, voorzover van toepassing) aan het vervoersbewijs, een systeem 
dat extra werk met zich meebrengt en de passagier in verwarring kan brengen. 
Tegelijk bevestigen deze amendementen het recht op informatie via de 
vervoersvoorwaarden van de luchtvervoerder, die voor de passagier beschikbaar 
moeten zijn en tevens andere informatie bevatten die voor hem van belang is. 
1 PB nr. C 123 van 21.4.1997, blz. 89. 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen 
Overwegende dat het in het kader van het Ongewijzigd 
gemeenschappelijk vervoerbeleid nodig is 
het beschermingsniveau voor passagiers 
die bij een vliegtuigongeval betrokken 
zijn, te verhogen; 
Overwegende dat de aansprakelijkheids- Ongewijzigd 
regels in geval van ongevallen vallen 
onder het op 12 oktober 1929 te 
Warschau ondertekende verdrag tot het 
brengen van eenheid in enige bepalingen 
inzake het internationale luchtvervoer of 
onder dit verdrag zoals gewijzigd bij het 
op 28 september 1955 te 's-Gravenhage 
ondertekende verdrag en het op 
18 september 1961 te Guadalajara 
ondertekende verdrag, naargelang het 
verdrag dat van toepassing is, elk dezer 
verdragen hierna "verdrag van Warschau" 
te noemen; dat het verdrag van Warschau 
over de gehele wereld ten behoeve van 
passagiers en luchtvervoerders wordt 
toegepast; 
Overwegende dat de door het verdrag van Ongewijzigd 
Warschau vastgestelde 
aansprakelijkheidsgrens naar de heden 
ten dage geldende economische en 
sociale maatstaven te laag ligt en vaak tot 
langdurige gerechtelijke procedures leidt 
die het imago van het luchtvervoer 
schaden; dat de lidstaten deze 
aansprakelijkheidsgrens bijgevolg op 
uiteenlopende wijze hebben verhoogd, 
hetgeen tot verschillende vervoers­
voorwaarden op de interne 
luchtvaartmarkt heeft geleid; 
Overwegende dat het verdrag van Ongewijzigd 
Warschau voorts alleen op het 
internationaal vervoer van toepassing is; 
dat er op de interne luchtvaartmarkt niet 
langer onderscheid tussen binnenlandse 
en internationale vluchten wordt 
gemaakt; dat het daarom dienstig is, bij 
binnenlands en internationaal verkeer 
dezelfde hoogte en aard van de 
aansprakelijkheid te hebben; 
Overwegende dat het verdrag van 
Warschau reeds lange tijd herzien had 
moeten worden en dat een en ander op 
lange termijn een meer eenvormig en 
toepasselijk antwoord op internationaal 
niveau voor de kwestie van de 
aansprakelijkheid van de 
luchtvervoerders in geval van ongevallen 
zou hebben betekend; dat de pogingen 
om de bij het verdrag van Warschau 
bepaalde aansprakelijkheidsgrenzen te 
verhogen door middel van multilaterale 
onderhandelingen moeten worden 
voortgezet; Ongewijzigd 
Overwegende dat in overeenstemming Ongewijzigd 
met het subsidiariteitsbeginsel een 
optreden op het niveau van de 
Gemeenschap wenselijk is om te komen 
tot een harmonisatie op het vlak van de 
aansprakelijkheid van luchtvervoerders 
en zou kunnen dienen als richtsnoer voor 
het verbeteren van de bescherming van 
passagiers in de hele wereld; 
Overwegende dat de financiële grenzen Ongewijzigd 
van de aansprakelijkheid in de zin van 
artikel 22, lid 1, van het verdrag van 
Warschau of eventuele andere wettelijke 
of contractuele grenzen moeten worden 
afgeschaft in overeenstemming met de 
huidige internationale trends; 
Overwegende dat, teneinde te vermijden Ongewijzigd 
dat slachtoffers van ongevallen niet wor­
den vergoed, luchtvervoerders van de 
Gemeenschap zich bij rechtsvorderingen 
wegens overlijden, verwonding of enig 
ander lichamelijk letsel van passagiers in 
de zin van artikel 17 van het verdrag van 
Warschau tot een bepaald maximum niet 
zouden mogen beroepen op artikel 20, 
lid 1, van het verdrag van Warschau; 
Overwegende dat de luchtvervoerders van 
de Gemeenschap van hun aansprake­
lijkheid kunnen worden ontheven in 
geval van medeoorzakelijke nalatigheid 
van de betrokken passagier; Ongewijzigd 
Overwegende dat de verplichtingen van Ongewijzigd 
deze verordening moeten worden 
verduidelijkt in het licht van artikel 7 van 
Verordening (EEG) nr. 2407/92 van de 
Raad van 23 juli 1992 betreffende de 
verlening van exploitatievergunningen 
aan luchtvaartmaatschappijen2; dat de 
luchtvervoerders van de Gemeenschap in 
dit verband verzekerd moeten zijn tot een 
bij deze verordening bepaald maximum; 
Overwegende dat luchtvervoerders van Ongewijzigd 
de Gemeenschap altijd het recht moeten 
hebben schadevergoeding te eisen van 
derden; 
Overwegende dat gewonde passagiers of Ongewijzigd 
natuurlijke personen die recht hebben op 
schadevergoeding, door het onverwijld 
betalen van voorschotten aanzienlijk 
kunnen worden geholpen om de 
onmiddellijke kosten na een 
vliegtuigongeval te dragen; 
Overwegende dat de regels inzake de Ongewijzigd 
PB nr. L 240 van 24.8.1992, blz. 1. 
aard en de beperking van de 
aansprakelijkheid bij overlijden, 
verwonding of enig ander lichamelijk 
letsel van een passagier onderdeel 
vormen van de vervoersvoorwaarden 
vervat in de tussen luchtvervoerder en de 
passagier gesloten 
luchtvervoersovereenkomst; dat, teneinde 
het risico van concurrentieverstoring te 
verkleinen, luchtvervoerders van derde 
landen passagiers behoorlijk over hun 
vervoersvoorwaarden moeten inlichten; 
Overwegende dat het bovendien 
wenselijk is dat alle luchtvervoerders die 
vluchten naar, vanuit of binnen de 
Gemeenschap uitvoeren. regelingen 
toepassen zoals zijn neergelegd in deze 
verordening; 
Overwegende dat het passend en Ongewijzigd 
noodzakelijk is dat de in deze 
verordening aangegeven financiële 
grenzen opnieuw worden bezien om 
rekening te houden met de economische 
ontwikkelingen en de ontwikkelingen in 
internationale fora; 
Overwegende dat de Internationale Ongewijzigd 
Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) 
thans werkt aan een herziening van het 
verdrag van Warschau; dat, in afwachting 
van de resultaten van die herziening, 
voorlopige maatregelen van de 
Gemeenschap de bescherming van de 
passagiers zullen verbeteren; dat de Raad 
deze verordening zo spoedig mogelijk na 
de herziening door de ICAO opnieuw 
dient te bekijken. 
Artikel 6 
1. Het bepaalde in de artikelen 3 en 5 Ongewijzigd 
moet in de vervoersvoorwaarden van de 
luchtvervoerder van de Gemeenschap 
worden opgenomen. 
2. Bij de vertegenwoordigers van de 
luchtvervoerders van de Gemeenschap, 
bij reisbureaus, bij vertrekbalies en op 
verkooppunten worden de passagiers op 
verzoek passende inlichtingen over het 
bepaalde in de artikelen 3 en 5 verstrekt. 
Het vervoerbewijs of equivalent ervan 
dient een samenvatting van deze 
inlichtingen te omvatten in duidelijke en 
begrijpelijke bewoordingen. 2. De door een luchtvervoerder 
toegepaste aansprakeliikheidsregeling 
moet duidelijk worden vermeld in de 
vervoersvoorwaarden en aan de 
passagiers ter beschikking worden gesteld 
bij de vertegenwoordigers van de 
luchtvervoerders, bij reisbureaus, bij 
vertrekbalies en op verkooppunten 
3. Buiten de Gemeenschap gevestigde 
luchtvervoerders die vluchten naar, 
vanuit of binnen de Gemeenschap 
uitvoeren en die het bepaalde in de 
artikelen 3 en 5 niet toepassen, stellen de 
passagiers bij de aankoop van hun 
vervoerbewijs bij de op het grondgebied 
van de Gemeenschap gevestigde 
vertegenwoordigers van de 
luchtvervoerders, reisbureaus of 
vertrekbalies hiervan uitdrukkelijk en 
duidelijk in kennis. De luchtvervoerders 
verstrekken de passagiers een formulier 
met hun voorwaarden. De loutere 
vermelding van de aansprakelijkheids­
grens op het vervoerbewijs of een 
gelijkwaardig document vormt geen 
toereikende informatie. 3. Op het vervoerbewijs of een 
gelijkwaardig document wordt verwezen 
naar de aansprakeliikheidsregeling en 
vermeld waar gedetailleerde vervoers­
voorwaarden kunnen worden verkregen 
Artikel 7 bis (nieuw) 
Wanneer de Commissie namens de 
Gemeenschap onderhandelingen op het 
gebied van de burgerluchtvaart voert met 
derde landen waarvan de 
luchtvervoerders niet reeds zijn 
onderworpen aan niveaus van 
aansprakelijkheid die vergelijkbaar zijn 
met die welke in de onderhavige 
verordening zijn vastgelegd, streeft zij 
naar opneming van de bepalingen van de 
artikelen 3 en 5 van deze verordening. 
ISSN 0254-1513 
COM(97) 359 def. 
DOCUMENTEN 
NL 07 06 
Catalogusnummer : CB-CO-97-349-NL-C 
ISBN 92-78-22458-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
1