ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)290
Vol.1978/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)290 def.
Brussel,23jurii1978
STANDVANDEWERKZAAMHEDEN BETREFFENDE DEALGEMENE
DOELSTELLINGEN STAALENDEHERSTRUCTURERING VANDE
COMMUNAUTAIRE IJZER-ENSTAALINDUSTRIE -INFORMATIE­
VEGEGEVENS VOORDEVOORBEREIDING VANDERAADVAN
28JUNI1978
COM(78)290def.

STANDVANDEWERKZAAMHEDEN
betreffende deAlgemeneDoelstellingen Staalendeherstructurering
vandecommunautaire ijzerenmetaalindustrie .
DeCommissiehechtgrotebetekenisaandevaststelling vandenieuwe
AlgemeneDoelstellingenStaal1980,1985en1990aangeziendeze,zoals
indeRaadvan22december1977werdgesteld,hetalgemeenkadervoor
deherstructurering vandecommunautaire ijzer-enstaalindustrie moe_
tenvormen.
Eeneersteontwerpvandezedoelstellingen isinaprilj.l.opgesteld :
zijbetreffenvoornamelijk devaststelling vandestaalbehoeften ende
aanpassingvanhetproduktie-apparaat inkwantitatieve termen. '
Deanderehoofdstukken,n.l.deherstructurering endeverbetering van
hetmededingingsvermogen ,deramingvandepersoneelsbehoeften ende
financieringsproblemen kunneneerstnabesprekingvandebasisoriëntaties -
metkennisvanzakenwordenbehandeld. \
DeCommissieraadpleegtthansdeverschillende belanghebbende kringenover
ditontwerp.Thansisreedsaanderegeringsdeskundigen endevertegen­
woordigersvandeijzer-enstaalindustrie verzocht,hunmeningkenbaar
temaken.Devertegenwoordigers vandewerknemers,degebruikers ende
handelzullenvooreindjuniwordengeraadpleegd .
Opgrondvandetotnogtoeplaatsgevonden besprekingen koneenruime
overeenstemming wordenbereiktoverdeontwikkeling opmiddellangetermijn
vandebehoeftenaanijzer-enstaalprodukten .
DeCommissieendeijzer-enstaalindustrie ,diezichbewustzijnvènde
uiterstschadelijkegevolgendiehetbestaanvaninverhoudingtotde-con-
juncturelevooruitzichten tegrotevoorradenvoordemarktheeft,zijn
vanmeningdateenevaluatievandevraagnaarijzer-enstaalprodukten in
overeenstemming moetzijnmetdenormalemarktbehoeften .Decommunautaire
ijzer-enstaalindustrie dientmetanderewoordenbijhaarprognosesinza­
kedeproduktiecapaciteit geenrekeningtehoudenmetdevoorziening in
eensterkevraagstijgingvankorteduur,dieinhoofdzaaktoeteschrij­
venvaltaandevormingvanspeculatieve voorraden.betreffende de
vande

DaaromzijndeinternestaaIbehoeftenvastgesteld opbasisvantwee
mogelijkescenario'svoordegemiddeldeontsikkeling vanhetstaalgebruik,"
elwelenerzijdseenhypothesevaneengematigdeeconomischegroei/die
overeenstemt metdeondergrensenanderzijdseenhypothesevaneengun­
stigereconomiscgegroei,diezichvandevoorgaandeonderscheidt door
eensnellerontwikkelingstempo vanhetnationaleprodukteneenstructuur
daarvan,1diebeterisaangepastaandewaarbording vaneenregelmatige
groeivanhetstaalgebruik (groteraandeelvandebruto-investeringen in,
vasteactivaenhetverbruikvanduurzameconsumptiegoederen inhetnatio­
naleprodukt). '
*nhetnetto-saldovandebuitenlandse handelvandeGemeenschapvoorde
prognose-jarenwordtrekeninggehoudenmeteenbetereaanpassingvande
communautaire ijzer-enstaalindustrie aandeinternationale mededingings-
voorwaarden .
Uitdeeersteresultatenblijkt,dathetproduktiepeilvanhetrecordjaar
1974.bijeengunstigeeconomische ontwikkeling eerstin1985voordemees-
steijzer-enstaalprodukten weerzalwordenbereikt.
Uitdeze-voorlopige-ramingenkunnendeeersteindicatiesoverdeomvang
vandenoodzakelijke rationalisatiemaatregelen wordenafgeleid.In.deze
ishetbelangrijkeroptewijzendatdeCommissievandeijzer-enstaal
industriezichervanbewustzijn,dateenvoldoenderentabiliteit van
■'• 1i
deondernemingen eenstrikteaanpassingvanhetaanbodvandevraagvereist.
Hoetewerkzalmoetenwordengegaanomditdoeltebereiken,zalechter
nogmoetenwordenvastgesteld . '
Zopverschrijdëndebestaaideproductiecapaciteiten in1978bijruwstaal
opbasisvaneenhypothesevangunstigeeconomische ontwikkeling metmeer
dan25miljoentondevoordedekkingvandebehoeftenvan1983noodzakelijk
capaciteiten (d.w.z.eencapaciteitsoverschot vancirca13%).
Bijdewalserijproduktenblijktuitdevergelijking vandebestaandecapa­
citeitenin1978endegeraamdebehoeftenvoor1983reedsthansaanzien­
lijkeovercapaciteiten tebestaanvoorvrijwelallelangeproduktenen
blijdeplatteprodukten,groteovercapaciteiten voordikkeenmiddeldikke
plaat.Voorallewalserijenbeloopthetoverschotongeveer'25miljoenton
(d.w.z.eencapaciteitsoverschot vanongeveer15%)./

-3-
Hetprobleemvandedoordecommunautaire ijzer-enstaalindustrie tevoeren
herstructureringsbeleid doetzichderhalvenietalleenvoorintermenvan
wederaanpassing vanhetproduktieappa.raat aandevoorwaarden vandeinternationale
mededinging.Hetveronderstelt eveneenseenzeerkrachtigeinspanning ómvraag
enaanbodkwantitatief inevenwichttebrengen,hetgeeneennoodzakelijke voor­
waardeisvoordewedertotstandbrenging vaneenvoldoenderentabiliteit vande
ondernemingen vandeGemeenschap. ..!
Deijzer-enstaalindustrie heeftdeafgelopenjarenreedseenaantal
aanpassingsmaatregelen genomen,dietoteeninkrimpingmet10miljoenton
(202i.p.v.212miljoenton)vandein1978daadwerkelijk bestaandecapaci­
teitenin.verhoudingtothetdriejaareerdervoorhetzelfdejaaraangekondigde
peilhebbengeleid.Gezienhetbovenstaande,lijkteenverderecapaciteitsver-
minderingopzokortmogelijketermijnmet25miljoentonruwstaalnoodzakelijk .
Devormvandezecapaciteitsverminderingen (bedrijfssluitingen zonderver-,
vanging,bevriezingvandeinstallaties...)zalnabesprekingdoorallebe-n
trokkenpartijenonderlingmoetenwordenvastgesteld .
Inditperspectief heeftdeCommissiereedssindsmiddenmeieenreeksbi­
lateralebesprekingen metalleijzei–enstaalondernemingen vandeGemeenschap ,
gevoerd,teneindeopgrondvandedoorhenontworpenprogramma'sopmiddellange '
termijndeinvloedvandevoorzienebedrijfssluitingen envoorgenomen investe-..
ringenopdeontwikkeling vandeproduktiecapaciteiten ,deproduktiviteit van
decommunautaire ijzer-enstaalindustrie /alsmededeontwikkeling vanhetper­
soneelsbestand nadertekunnenafbakenen.,Dehoofddoelstelling diedeCom­
missiemetdezecontacten,dieindekomendewekenzullenwordenvoortgezet,'•
nastreeftishetwaarborgen vandecoherentietussendeverschillende indivi­
duelevoornemens endeAlgemeneDoelstellingen Staal.
Hoewelindezegesprekkenverschillende voornemenstotcapaciteitsvermindering
kondenwordenvastgesteld,blijvendehuidigetendenzenechterzeerzorgwekkend,
ondanksdetalrijkerationaliseringsmaatregelen ,diezijnvoorgenomen ofwaar­
toebeslotenisinbepaaldebelangrijkeijzer-enstaalbekkens vandeGemeen-p
schap.Zoleidendeovercapaciteiten ophetgebiedvandelangeproduktenini.
bepaaldegevallentotdeheroriëntering vaninvesteringsprogramma 'sopdera--
tionalisatie enuitbreiding vanproductiecapaciteiten vanplatteprodukten

-4-
y'
ofspeciaalstaal,diealleenmaareenverplaatsing vandeovercapaciteits-
problementengevolgekunnenhebben.
Voortskoppelendeondernemingen hunrationalisatiestreven overhet
algemeenaanhetcompensatiebeginsel ,waardoordikwijlsdooreenbeterge­
bruikvandeinstallatiestoteenvermindering vanbepaaldeexcedentaire
capaciteiten kanwordengekomen,dochdieperslotvanrekeninguitmondt
ineenvermindering vandetotalecapaciteiten welkeduidelijkonvoldoende .
blijft.
Aanzienlijke capaciteitsverminderinen zondervervanging,evenalshetafzien
vanthansdoordeondernemingen voorgenomenuitbreidingsprojecten blijven
derhalveonmisbaar.
Opbasisvan.detotnogtoedoorhaaringewonnen ,gegevensenopgrondslagvan
debesprekingen diezijmetdeondernemingen zalblijvenvoeren,zaldeCom-
missiemissie ineeneerstefasepogeninsamenwerking metderegeringender
Lid-Staten nategaanwelkecomplementariteiten erophetniveauvandeprodukt
duktentussendeondernemingen vandeGemeenschapbestaan,teneindemetpas­
sendemiddelen,metinbegripvanuitwisseling vanproduktieprogramma 'sen
onderinachtneming vandevoorschriften vanhetEGKS-Verdrag,eenzocon­
currerendmogelijkeproduktieindedaarvoorhetbestuitgerusteinstal­
latiestedoenuitvoeren., „
Hetherstructureringsbeleid ,datinwezenherstructureren vandeproductie-
capaciteiten voorruwstaalenwaIserijprodukteninhoudt,zalrekening
moetenhoudenmetderegionale,socialeennationalesituaties,ende ;
activiteitvandemeestconcurrerende installaties nietinhetgeding
mogenbrengen.Omgoedtekunnenwerkenvereistditstelseldesteunvan
allebetrokkenen,regeringenenLid-Staten,"ijzer-enstaalondernemingen ,<
enderaadpleging vanderwerknemersvertegenwoordigers .Harerzijdszalde
Commissietedieneindegebruikmakenvandemiddelenwaaroverzijbe­
schikt,n.l.haaradviezenoverdeinvesteringen,hetencadrerenvandesteun
enhetEGKS-beleid voorinvesteringssteun . y
DeCommissieiszicherinhet.bijzondervanbewust,dathetwelslagenvan
eenherstructureringsbeleid rechtstreeks verbondenisaandegelijktijdige ,
opzetvaneenomschakelingsbeleid waarbijzoveelmogelijkvervangendear­
beidsplaatsen wordengeschapen.Zijkanzichechterthansmoeilijkmetvol­
doendenauwkeurigheid uitsprekenoverhetaantalarbeidsplaatsen dathierbij_
zalzijnbetrokken,voordatdehoofdlijnen vandeherstructurering bekendzijn.

-5-
HiertoezaldeCommissietenbehoevevandesocialepartnersopEGKS-gebied
eenanalysevandesocialerepercussies vandecrisisindeijzer-en
staalsectoruitwerken,waarindemiddelenwaaroverdeGemeenschapbeschikt
omdezeteondervangen,wordenaangegeven.■-