ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)701
Vol.1980/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(80)701 def.
Brussel ,I?november 1980
OLIE-VOORZIENING
(Mededeling van deCommissie aan deRaad )
npBi°S ',A
'1oca-iH
C0M(80 )701 def .

OLIE-VOORZIENING\
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
'' *•. k '
Iridevergadering van13mei1980/heeftdeRaaddeCommissieuitgenodigd
omteonderzoeken welkeactiesgenomenkunnenwordeninhetgevaldatpro­
blemenindeolie-voorziening zoudenoptreden,dienogniet-hetgebruik '
vanhetvolledigecrisis-mechanisme rechtvaardigen maarweleengecoör­
dineerdantwoordvandeLid-staten vereisen :v■■■ \
2)Inhettussentijd,zijndevijandelijkheden tussenIrakenIranuitge­
broken,waardoordewereld-export vanoliemetbijna4minvatenperdagis
verminderd..DoorhethogeniveauvandevoorradenindeGemeenschap (ongevee
130dagenopbasisvanhethuidigeverbruik),eenverbruikdatongeveer
9%lagereligtdanvorigjaarendeaankondiging vanproduktie-verhogingen
dooreenaantalproduktie-landen,isergeenredenopkortetermijneen
olie-tekort tevoorzienendeoliemarkten hebbenookweinigbeweging
geioond. -
3)Niettemin,individuele landenenmaatschappijen zijnopuiteenlopende
wijzegetroffen endeonderbreking vandevoorziening zoulangeretijd
kunnenvoortduren .Hetisdaaromnoodzakelijk datregeringen samenwerken .
inhunevaluatie vandesituatieeninhetnemenvanmaatregelen onspan-v
ningenindeoliemarkten tevoorkomen.
4)Regeringenzijnreedsovereengekomen databnormale aankopenindespot-
marktontradenmoetenwordenendatheftnoodzakelijke moetwordengedaan
omteverzekerendattussen nuenheteindevanhetjaarhetevenwichttussen
V .vraagenaanbodwordtverkregendooreenberoeptedoenopdeaanwezige
voorraden.Regeringenzijnookreedsovereengekomen datdemaatregelen tot
oliebesparing ensubstitutie naarandereenergiedragers moetenworden
versterkt endatdenauweconsultatie moetwordenvoortgezetinhetbijzonder
omhethoofdtekunnenbiedenaansituatieswaarbijindividuele Lid-staten
zichinbijzondere problemen kunnenbevinden.. . >

-2-
5)Dezemededeling vandeCommissieisbedoeldomdeRaaddemogelijkheid
tegevenzichteberadenoverdeactiesdieopnationaal-engemeeschaps-
niveaunodig 'zullen ,zijn.Hetdoelisomeenflexiblebenaderingte
verzekeren waardoorhetmogelijkzalzijnhethoofdtebiedenaanalle
mogelijkesituatiesdieindekomendemaandenkunnenontstaanbinnenhet
raamwerkvastgelegd inderichtlijnvandeRaad73/238vanjuli1973.Deze
richtlijnvereist,onderanderen,vandeLid-Staten dewettelijkemogelijk­
hedentehebbenvoorradenaantekunnenspreken,beperkingen ophetverbruik
intestellenenprijzentebeheersen.Derichtlijnvoorzichtookinde
instelling vaneencoördinatiegroep onderhetvoorzitterschap vande
Commissie (tegenwoordig degroep"Olievoorziening ")metalsdoel,actieste
coördineren inhetgevalvanvoorzieningsproblemen.'
6)Eenopsommingvanmogelijkeactiesisgegevenineenbijlage.DeCommissie
beschouwthetalsbijzonderbelangrijkdat:
,i)alleLid-statenmaatregelen zoudennemenomdespanningindeolie-
marktenteverminderen .Dezemaatregelen kunnenvanlandtotland
verschillenalsnaargelangdenationaleomstandigheden ,maarzezullen
opgemeenschapsniveau gecoördineerd moetenwordenentotvergelijke
resultaten moetenleiden.
ii)demogelijkemaatregelen zoudenmoetenomvatten :
a)inspanning omhetverbruikteverminderen,dietergelegenertijd
verstrerkt zoudenkunnenwordenmetaanwijzingen aanmaatschappijen
omafleveringen aanverbruikers meteenzekerpercentageteverminderen .
b)aanwijzingen aanmaatschappi jen'omabnormaleaankopentevermijden
êeniniedergevalderegeringteconsulteren voordatoliewordt
aangekochttegenpremie-prijzen opdespotmarktofelders.
c)verbeterdeeisnellereinformatieinzakehetniveauvandeolievoor-
raden.

-3-
cl)nauweconsultatie metdeindustrieovervoorraden,diezonodig
kanLeidentotaanwijzingen vandezijdevanderegeringen over
hettoekomstige voorraadni veau.
e)informelearrangementen opgemeenschapsniveau omspecialeproblemen
teregelen. •
,f)consultatie,gevolgddóórdenoodzakelijk geachtactieopnationaal
niveau,indiendebinnenlandse prijzenvanbepaaldeolieprodukten
meerdaneennaderovereentekomenpercentage vanhetEEG-gemid­
deldeafwijken. .-
g)voortdurende nauweconsultatie encoördinatie vanactiesindegroep
*"Olievoorziening ",diezovaakalsnodigisbijeenzalkomenophet
niveauvanhogeambtenaren .
ii)coördinatie vanactiesmetandereverbruikerslandeninhetkadervan
degeeigendeinstituties . ''>
7)Gevolggevensaanoverwegingen vandeRaad,zaldeCommissie,voorzover
noodzakelijk gedetailleerde voorstellen uitwerkeninoverlegmetdegroep
"Olievoorzisning ". .

BIJLAGE
' , ί
I
1 ' v *
Gebiedenwaaropmaatregelen mogelijkzijn
Opmomentenvankunstmatigeonderbreking vandevraag/aanbodbalansis
hetnodigdetraditionele marktkrachten aantevullenmetbijkomende
maatregelen inhetbijzonder omteverhinderendatdemarginaleleverings-
prijzentotonnodighogeniveauswordenopgevoerd.Dezemaatregelen
behoevenniet,inallelandenhetzelfdezijnmaarmoetenweltotvergelijk­
bareeffektenleiden.
Ditzouopdevolgendealternatieve (maaraanvullende )wijzenkunnen.
plaatsvinden :
-maatregelenbetreffendeprijzenomdeoliemaatschappijen ervanafte
houdenolietegenhógeprijzenaantekopen.Dezemaatregelen kunnen
wordenversterktdoorconsumentenprijzen -enbelastingpolitiek ,
-maatregelen inzakevraagaanboddoorspecifiekemaatregelen inzak?
^vermindering vandevraagen/ofvoorraadbeheer .
-opvoeringvandeinterneproduktie.
Ongeachtofeengedragslijn ofeencombinatie vangedragslijnen wordt
aangenomen,dezezalmoetenwordengecoördineerd nietalleenopcommu­
nautaireniveaumaarookmetanderelanden,metnamedeUSenJapan.
a)Oliemaatschappijen ontradenaankopentedoentegenbuitensporige prijzen
1.Deregeringen .moetenovereenkomen,datspecifieke engelijktijdige
maatregelen zullenwordengenomenomdeoliemaatschappijen ervanaf
tehoudenruweolieenproduktenaantekopentegenbuitenspbrige
prijzenen/ofovereenkomsten aantegaandiéonderschikte elementen
omvatten(verkopenvangoederenofdienstenmetkortingen,enz...)
diedewerkelijkevoordeoliebetaaldeprijseffectiefverhogen.De
regeringen ,zelfzoudenookdezelfdematevanzelfdiscipline moeten
opbrengentenaanzienvanalleovereenkomsten tussenlandenonderling

-2-
2.Devormvandezemaatregelenzoudanafhangenvan\deindividuele
nationaleomstandigheden ,maarzoudenbetrekking kunnenhebbenop:
-adviesofrichtlijnen aanmaatschappijen ,gepaardaaneenspecifiek
verzoekomoverlegteplegenmetderegering,alvorensolietegen
hogeprijzenaantekopen,
-vrijwillige prijsdiscipline ofprijsbeheeringvoordevoornaamste
olieprodukten,af-raffinaderijen/ofopconsumentenniveau ,ten
eindeervanverzekerdtezijndatdemaatschappijen nietinstaat
zullenzijnomdekostenvandeolie-aankopen tegenhogeprijzen
teverhalen,
-aanpassing vandebelastingwetgeving indienmogelijk,omaankopen
tegentehogeprijzentegentegaan. .
Inelkgevalmoetenregeringenvermijdendrukuitteoefenenop
oliemaatschappijen om,ong,eacht.dekosten,deolievoorziening in
\standtehouden.
b)Vermindering vandevraag .
Regeringen moetenvoorbereidingen treffenom,opeenflexibelewijze-
devraagteverminderen inrelatietotdeernstvandesituatie.
\
Eendergelijkeflexibelereactiezouzichindriefasenkunnenvol­
trekken:
i)hetdekkenvaneenkleinopzichzelfstaanddeficietzonderde
.'.noodzaakvaneenalgemenevraagvermindering ,
ii)hetdekkenvaneennaarhoeveelheid groterdeficietdooreen
vermindering vandevraagdieniethetzelfdebehoefttezijn
inallelidstatenmaarweldematevanvermindering dieinelke
lidstaatnoodzakelijk ismoetweerspiegelen ,
'
iii)eenernstigersituatiedieeengelijkevraagvermmdering inde
lidstatenrechtvaardigd zonderdatelkelidstaatookidentieke
maatregelen moettreffen.
Inditverbandzoudenmaatschappijen geadviseerd kunnenwordenomleve­
rantiesmeteenspecifiekpercentageteverminderen,uitgezonderd aan
afnemersdievoorranggenieten.Inhetverledenisaangevoerddatdit
bijhetpubliekonnodigongerustheid zouwekken.Ditbehoeftnietzote

-3- - '
zijn,indienaanhetpubliekwordtuitgelegddatdezemaatregelen zijn
bedoeLdalseenmiddelomverzekerdtezijnvaneenbillijkaandeelen
orndesastreuse verhogingen vandeolieprijzen tevermijden.
Dezemethodeomdevraagteverminderen zousnelzijn,zouingewikkelde
prijsbeheersing vande.regeringvoorkomen enzouwederomkunnenworden
aangevuld,indienderegeringen zulkszoudenwensen,metspecifieke .
regeringsmaatregelen (bijvoorbeeld eenrijverbodopzondag,lageretem- ,
peraturen vandeverwarming,enz,..).
Wanneermen,trachtmaatschappijen ervanteovertuigen eenbijzondere
gedragslijn tevolgenomdespanningopdemarktteverminderen,moetwor­
denerkenddatbepaaldemaatregelen vanmaatschappijen henzoudenkunnen
blootstellen>aartgerechtelijke actiesvanhunafnemers.Bijgevolg,moeten
'dorichtlijnen vanderegeringineenvoldoendeofficiële vormworden
gegotenom.maatschappi jenmogelijktemakenomzonodigzichteberoepenop
degeeigendeuitzonderingsbepalingen .
,L>eregeringen' zullenmaatregelen inoverweging willennemenomde.
• '.-
/
maatschappijen ,dieeentekortaanruwe'olieorprodukten hebben,behulpzaam
tezijn,doorbijvoorbeeld eenvergunning teverlenen omdevoorradentij­
delijkteverminderen ofuitwisselingen tussenmaatschappijen onderling
aantemoedigen..Ookhierweerzalelkeregeringsmaatregel opeenzodanige
uijzemoetenwordengenomendataandemaatschappijen eenwettelijke
grondslag wordtverleend..
c)beleid'inzakevoorraden
*
Hetaanleggen vanolievoorraden ,vooruitlopend optekortenen/ofprijsstij­
gingen,iseenvan,deoorzakengeweestvanspanningen opdemarktin1979
en1980.DevoorradenindeGemeenschap zijnthanshogerdaninanderejaren,
fcensoepelvoorraadbeleidiseengelegenheid voormaatregelen .Delandenvan
deGemeenschap zoudenmoetenvoortgaanoverlegteplegenmetdeindustrie en
ookonderlingomtrenthetvoorraadpeil enhettoekomstige voorraadbeleid van
demaatschappij enzoudenbereidmoetenzijnomaanwijzingen tegevenaan
maatschappijen (opinformeel overeengekomen basis)omdevoorraadvooreen
beperkteperiodenietteverhogenofzelfsteverlagen (ofnatuurlijk het
omgekeerde,naargelang vandeomstandigheden ).
Eenvermindering vanvoorraden vantiendagenzouinfeitedemogelijkheid
biedenomaandevolledigevraagtevoldoenvoorzesmaandenmeteenvoorzie-
ningstekort van5%.

Debetekenisvanvoorradenisvandienaarddatpermanentensnelleren
frequenterrapporteringssysteem zoumoetenwordeningesteld omdedoorzichtig­
heidvanhetvoorraadpeil tebevorderen .Deiletailshiervanwordenincon­
sultatiemet'deindustrieuitgewerktendeCommissie zalopkortetermijnmet
eenvoorstelvooyeenuitgewerktschemakomen.
d)Maatregeleri omdeproduktievandeGemeenschaptevergroten
'Verhogingvan,deproduktievandegemeenschap inhoofdzakelijk eenvooruitzicht
oplangeretermijndoordeaanmoediging vanverdereinvesteringen inexploratie
„enproduktievanolieengas.Verslagenvandevoornaamste producerende
landen(U.K.enNederland),welkeinofficiëlekringencirculerenlatenwenig
•mogelijkheden zienvoorsnelleverhogingen ingevalvaneencrisis.
e)Verdelingvanolieopcommunautair niveau ,
Erzijngroteverschillen tussennationalesituatiesenhetzounoodzakelijk
kunnenzijnbevoorradings-arrangementen intevoerenomonevenwichtigheden
tussenmaatschappijen enlandentecorrigeren.Dezeinformelearrangementen
zullenmoetensteunenopdevrijwillige medewerking vandeolieindustrie op
internationaal niveau. ■;
Maatschappijen zougevraagdkunnenwordenombeperktehoeveelheden naarspe­
cifiekebestemmingen teleidenenmogelijkheden omdeintracommunautaire
handelinolie,gasenkolentevergroten z,oudenonderzicht moetenworden,
ditallesnogvöördeeventueleinvoeringvandevolledigecrisis-maatregelen .
f)Prijzbeleid
Prijsbeleid kaneeninstrumentzijnom"overreding vandemaatschappijen
krachtbijtezetten,maarermoetookrekeningmeewordengehoudenmethet
feitdatprijzenvanolieprodukten ,voor-ennabelastingenheffing ,zeer,
-uiteenlopen indeGemeenschap .Sommigeverschillenzullenaltijdbestaan
vanwegeverschillendestructuren vandistributiekosten,enz...,maarte
groteverschillen zoudenrtioetenwordenvermedenteneindehetrisicotebe­
perkendatproductw^rdtonttrokenaangebieden meteenlagewinstopbrengst .\
Metbehulpvandeinformatie'waaroverdeCommissiethansbeschikt,ishet
mogelijkomredelijks .uptodatevergelijkingen temaken.Indienindividuele
regeringenvindendaVdeprijsvooreenspecifiekproduktvarieertmet,meer
Ndaneenovertekomenpercentagevanhetgemiddelde,zoudenzij(nadeverge­
lijkbaarheid van,decijfersgeverificeerdtehebben)eenverklaringmoeten
zoekendoorbestudering vanhuneigen.interneproceduresvoordeprijsvaststel-
lingen/ofviaoverlegmetoliemaatschappijen envervolgenmoetenbeslissenof
maatregelen nodigzijn.- -