Nr.C304/32 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 10.11.93
nationaleencommunautaire handleidingen opge
stelddienentewordendiekunnendienenalsre
ferentiekader bijuitvoerendetaken.terinstandhouding enuitbreidingvandeinspraak
vandewerknemersindeoverheidssector ,paritaire
commissiesinhetlevenzoudenmoetenworden
geroepen,
binnendetevormenEuropeseoverheden,naar
analogievandeEuropeseondernemingsraad ,Eu­
ropesedienstencommissies inhetlevendienente
wordengeroepen,onderzoekmoetwordenverrichtovervraagstukken
zoalsaangegevenindeparagraaf9.10inhoofd­
stuk9vanditadvies.
GedaanteBrussel,22september1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadtotwijzigingvanRichtlijn86/662/
EEGvandeRaadbetreffendedebeperkingvangeluidsemissies vangrondverzetmachines (*)
(93/C304/09)
DeRaadheeftop11juni1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel100Avan
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischen
SociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereiding vande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop15september1993goed­
gekeurd.RapporteurwasdeheerPearson.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdens
22september1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,
gekeurd.zijn308ezitting(vergaderingvan
datmetalgemenestemmenisgoed­
zaaktegeluidsoverlast ,maarvindtdatdeCommissie
hetprobleemindetoelichtingteveelgewichttoekent.
Instedenishetglobalegeluidsniveauuiteraardvan
groterbelangdanophetplatteland;nietteminzijn
erbeslistdoeltreffendecommunautaire normennodig,
willeneralgemeenaanvaardbare geluidsniveaus tot
standkomen.1.Algemeneopmerkingen
1.1.HetComiténeemtmetvoldoeningkennisvan
hetvoorstelvandeCommissieomRichtlijn86/662/
EEGnogmaalstewijzigen,aangezienhetverderever­
minderingvandegeluidsemissies vangrondverzetmac­
hinesinderdaadnoodzakelijkacht.Deredeneringvan
deCommissiedatdehuidigerichtlijnnietzomaarmag
verlopen,issteekhoudend ;hetzoueengrotestapach­
teruitbetekenenalsergeendoeltreffendecommunautai­
renormenmeerzoudenzijnomdatdegeldigheidsduur
vandehuidigenormenniettijdigd.m.v.eenwijziging
vanderichtlijnisverlengd.NietteminzouhetComité
deaandachtopdehiernagenoemdepuntenvanhet
Commissievoorstel willenvestigen.
1.2.HetComitégeeftzichrekenschapvandedoor
machinesinbouwputtenenopandereplaatsenveroor­1.3.Hetwiskundige (logaritmische )elementinde
berekeningvaneengeluidsniveauindecibelswordtniet
altijdbegrepen.Deindeontwerp-richtlijn voorgestelde
niveausliggenbeduidendonderdehuidige,enhetzal
nietgemakkelijkzijn,dezeniveaustebereiken.Eris
eenevenwichtnodig:enerzijdsmoetdeproduktievan
bedoeldemachineshaalbaarblijven,anderzijdsmoet
deimpactvoordesamenlevingdraaglijkzijn.
1.4.Uithetvoorstelblijktdatbijdetestmethodesde
reëlebedrijfsomstandigheden vandemachinesworden
nagebootst . (')PBnr.C157van9.6.1993,blz.7.

10.11.93 Nr.C304/33 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
zondereerstdeervaringdietotdevoorfase2van
Richtlijn86/662/EEGgeld.endetermijnvan1995isop­
gedaan,teevalueren.HetComitéerkentdateenverdere
reductievandegeluidsniveaus noodzakelijk is,maar
vindtdatdevoorgesteldeniveausopditogenblikmeer
alsrichtsnoerdanalsnormzoudenmoetenworden
beschouwd .1.5.Overeenkomstig Richtlijn86/662/EEGlagereen
periodevantweeënhalfjaartussenhettijdstipwaarop
deRaadzijnbesluitnam,endedatumwaaropditvan
krachtwerd.HetComitéachthetvangrootbelangdat
eendergelijketermijnooknuwordtaangehouden .De
doordeCommissievoorgesteldedatawaaropdenieu­
wevoorschriftenvankrachtworden,wordenaanvaard­
baargeacht,mitshetbesluitvandeRaadopeenvroeg
tijdstipwordtgenomen;zolangnognietbekendisop
welkniveaudedoordeRaadvastgesteldewaarden
preciesliggen,kanimmersnognietaannieuweontwer­
penenaandeproduktiehiervanwordenbegonnen.
Degeldigheidsduur vanbestaandetypegoedkeuringen
moetwordenverlengdtothettijdstipwaaropdenieuwe
testmethodesengeluidsniveaus wordeningevoerd.1.11.HetComitéisvanmeningdatderesultaten
vandeindenotitieoverdeteverwachteneffecten
beschrevenraadplegingnietvoldoendeindetekstzijn
verwerkt.Hetisnietbillijkomtezeggendat„de
vertegenwoordigers vandeindustrieeenambivalent
standpuntinnamen",aangeziendeproducentenheter
weldegelijkmeeeenszijndatRichtlijn86/662/EEG
dringendmoetwordengewijzigd.
2.Bijzondereopmerkingen1.6.Debelangrijksteproducentofbouwervanma­
chinesmoetnauwsamenwerken metdetoeleveranciers
vanonderdelen,aangeziendezeeengrootpercentage
vandehelemachineuitmaken.Sommigevandeze
onderdelen,zoalsmotoren,kunnenonderanderecom­
munautairerichtlijnenvallen,zodatdeverschillende
partijenhunproduktienauwkeurigopelkaarmoeten
afstemmenomhettijdschematekunnenaanhouden .
Hetgeluidsniveauvanveeltoegeleverdeonderdelenzal
omlaagmoetenwordengebracht.2.1.Artikel1
2.1.1.Rechtsgrondslag voorhetvoorsteltotwij­
zigingvanRichtlijn86/662/EEG(zoalsgewijzigdbij
Richtlijn89/514/EEG)wordtartikel100A,ennietar­
tikel100,zoalsvoordeoorspronkelijke richtlijn.In
detoelichtingwordtgeenredenvoordezewijziging
opgegeven;daarentegenisinde„overwegingen"een
opmerkinghieroveropgenomen .HetComitéishet
ermeeeensdatartikel100Ainditgevalalsrechtgrond­
slagwordtgebruikt.1.7.Hetinhetnieuweartikel8genoemdecomité
vandeskundigendatdeCommissiemoetbijstaan,be­
staatuitledenvanwieeenbredereinbrengwordt
verwachtdanspecifieketechnischeenindustriëledes­
kundigheid .Tegendezeachtergrondonderstreepthet
Comitédathetnodigisadviseursuitdepraktijkinte
schakelen.Ookmerkthetopdatdewijzigingenpositie­
vegevolgenzullenhebbenvoordepersonendiemetof
indebuurtvandebedoeldemachineswerken.2.1.2.Artikel1.1betreffende artikel3.1
c)
Overeenkomstig deopmerkingen inpararagraaf1.10
hierbovendientditlidtewordengeschrapt.
2.1.3.Artikel1.31.8.Personendiedebedoeldemachinesbedienen,
vallenweliswaaronderanderecommunautaire richtlij­
neninzakelawaai,maarermoetmetallerelevante
richtlijnenrekeningwordtgehouden.HetComitéishetermeeeensdatartikel4vanRichtlijn
86/662/EEGwordtgeschrapt.
2.1.4.Artikel1.41.9.DeCommissielegtzicherbijneerdatdevoorge­
steldewijzigingentothogerekostenzullenleiden:tus­
sen3%en5%,naargelangvandecategoriemachines.
TechnologieenproduktieinEuropazijninmiddelszo
geavanceerddaterwinstkanwordengeboektterwijl
ertegelijkertijdaandachtkanwordenbesteedaanmaat­
schappelijkeenmilieu-aspecten .Nietteminzullende
totalekostenvoordeconsumentenindeGemeenschap
perjaartussen126en210miljoenecubedragen.HetComitéisvanmeningdatvoordezewijziging
geenmotiefisaantevoeren:artikel9vandehuidige
Richtlijn86/662/EEGvoldoetenbehoeftnietteworden
gewijzigd.
2.1.5.Artikel1.5
1.10.HetComitévraagtzichafofdeinartikel
3.1c)voordetijdna1999voorgesteldebepalingenwel
haalbaarzijn.Aangezienvooreenzeergrootpercentage
machineseennieuwontwerpnodigis(voor80%van
demachinesopwielenenvoor50%vandeoverige
machines)enerweinigervaringisopgedaanmethet
testenvangeluidsniveaus onderreëlebedrijfsomstan­
digheden,dienendezeniveauszorgvuldigteworden
bekekenalvorenszijineenrichtlijnvastgelegdworden.
HetComitévraagtzichafofhetverstandigisopdit
momentgrenswaardenvoorhetjaar2000vastteleggenDezetekstkomtinplaatsvandehuidigetekstvan
artikel7.HetComitéishetweliswaarnietoneensmet
degedachtedatdeeconomieeenimpulskanworden
gegevendoornieuwemachinesopdemarkttebrengen
dieinovereenstemming zijnmetdevoorstellen,maar
hetwilerwelopwijzendatfiscaleeneconomische
maatregelenonderdebevoegdheidvandeafzonderlijke
lid-statenvallen.Ditliddientdustewordengeschrapt,
evenalshetbestaandeartikel7,aangezienditingevolge
denieuwerichtlijnoverbodigwordt.

Nr.C304/34 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 10.11.93
2.1.6.Artikel1.7 dozers,laders,graaflaadmachines opwielen
L86+11logP(boven106dB)wa
graafmachines
L85+11logP(boven99dB).Dezetekstkomtindeplaatsvandetekstvanhet
bestaandeartikel9.Uitparagrafen1.10én2.1.1blijkt
datdebestaandebepalingenvoldoenennietbehoeven
tewordengewijzigd.Dewijzigingdientdusteworden
geschrapt.wa
2.2.Artikel2
Ditartikeldientindiezintewordengewijzigddat
wordtbepaalddatdelid-statentweeënhalfjaarnadat
deRaadhetbesluitheeftgenomen,denodigewettelijke
enbestuursrechtelijke bepalingeninwerkingdoen
treden.Erzoudengeenmaximumwaarden mogenwordenaan­
gegeven,aangezienditeenbelemmeringvormtvoorde
ontwikkelingvanzeergrotemachinesdiegeenbijzon­
deregeluidsoverlast veroorzakenomdat:
a)hetombijzondergrote,zware,machinesgaatdie
gebruiktwordenbijwerkzaamheden opafgelegen
plaatsen(zoalshetbouwenvandammen);
b)omveiligheidsredenen niemandindebuurtvan
dergelijkemachineswerkt;
c)hetgeluid—volgensdelogaritmischeformulevoor
hetbepalenvangeluidsniveaus —nietbijzonder
sterktoeneemtnaarmatedemachinegroteris;zo
zalhetgeluidsniveau tussen1000en2000KW
slechtsevenveeltoenemenalstussen100en200KW
(namelijkmet3,3dBA).3.NauitvoerigoverlegishetComitétothetstand­
puntgekomendatdeinartikel3.1b)genoemdewaar­
denvoordelaagstegeluidsvermogensniveaus alsvolgt
moetenwordengewijzigd:
—machinesoprupsbanden (behalvegraafmachines )
Lwa87+11logP(boven107dB)
GedaanteBrussel,22september1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN