7. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 58/7 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad inzake de afschaffing van de controles aan de gren­
zen van de Lid-Staten voor wegvervoer en binnenscheepvaart 
COM(88) 800 def. 
(Door de Commissie ingediend op 23 december 1988) 
(89/C 58/07) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, 
Gelet op het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de verwezenlijking van de vrijheid van 
dienstverrichting in de vervoersector in het kader van het 
Verdrag een belangrijk element van het gemeenschappe­
lijk vervoerbeleid vormt; dat bijgevolg het gemeenschap­
pelijk vervoerbeleid erop is gericht de verkeersdoorstro-
ming voor alle vervoermiddelen binnen de Gemeenschap 
te bevorderen; 
Overwegende dat de Gemeenschap zich ertoe heeft ver­
bonden maatregelen te nemen met het oog op de gelei­
delijke totstandbrenging tegen 31 december 1992 van de 
interne markt, die een gebied zonder binnengrenzen om­
vat, waarbinnen in overeenstemming met de bepalingen 
van het Verdrag het vrije verkeer van goederen, perso­
nen, diensten en kapitaal wordt gewaarborgd; 
Overwegende dat in het kader van het Witboek-pro­
gramma van de Commissie met het oog op de afschaf­
fing van grenscontroles en -formaliteiten betreffende 
wegvervoermiddelen, spoorwegvervoermiddelen en ver­
voermiddelen voor de binnenwateren alsmede betref­
fende de documenten voor genoemde vervoermiddelen, 
bij de Raad een voorstel moet worden ingediend; 
Overwegende dat de Lid-Staten op grond van de be­
staande communautaire en nationale wetgeving op het 
gebied van het wegvervoer en de binnenvaart met betrek­
king tot de voorschriften inzake technische kenmerken, 
vergunningen en andere bewijsstukken waaraan ten aan­
zien van voertuigen en binnenvaartschepen dient te wor­
den voldaan, controles, verificaties en inspecties uitvoe­
ren; dat met het oog op het voorkomen van verstoringen 
van de geordende werking van de vervoermarkt en het 
waarborgen van de verkeersveiligheid deze controles, ve­
rificaties en inspecties doorgaans gerechtvaardigd blijven; Overwegende dat de Lid-Staten in het kader van de be­
staande communautaire wetgeving vrij zijn te beslissen 
over de plaats waar voornoemde controles, verificaties en 
inspecties worden uitgevoerd; dat zij eveneens in de 
praktijk besluiten deze van tijd tot tijd aan hun grenzen 
uit de voeren; 
Overwegende dat deze controles, verificaties en inspec­
ties door de betrokken Lid-Staten even doeltreffend in 
het binnenland kunnen worden uitgevoerd, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze verordening is van toepassing op de controles die 
op grond van de communautaire of nationale wetgeving 
op het gebied van het wegvervoer en de binnenvaart 
door de Lid-Staten worden verricht. 
Artikel 2 
In het kader van deze verordening wordt verstaan onder: 
a) „grens": hetzij een binnengrens in de Gemeenschap, 
hetzij een buitengrens, indien het vervoer tussen Lid-
Staten tevens door een derde land verloopt; 
b) „controle": ieder onderzoek, inspectie, verificatie of 
formaliteit welke aan de grenzen van Lid-Staten door 
de nationale instanties wordt verricht en stilstand of 
beperking van het vrije verkeer van de betrokken 
voer- of vaartuigen tot gevolg heeft. 
Artikel 3 
De controles in verband met communautaire of nationale 
voorschriften op het gebied van het wegvervoer en de 
binnenscheepvaart tussen Lid-Staten, en met name de in 
de bijlage omschreven controles, worden niet langer aan 
de grenzen van de Lid-Staten verricht. 
Artikel 4 
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1990. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Nr. C 58/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 3. 89 
BIJLAGE 
DEEL I 
Communautaire wetgeving 
RICHTLIJNEN 
a) Artikel 1, lid 4, van Richtlijn 86/364/EEG van de Raad ('), betreffende het bewijs dat voertuigen vol­
doen aan Richtlijn 85/3/EEG van de Raad (2) betreffende de gewichten, de afmetingen en sommige 
andere kenmerken van bepaalde wegvoertuigen, zoals gewijzigd bij de Richtlijnen 86/360/EEG (3) en 
88/218/EEG ("), op grond waarvan voertuigen kunnen worden onderworpen, voor wat de gemeen­
schappelijke normen inzake gewichten betreft, aan steekproefsgewijze controles en, voor wat de ge­
meenschappelijke normen inzake de afmetingen betreft, aan controles die alleen worden uitgevoerd 
indien het vermoeden van niet naleving bestaat, en artikel 1, lid 1, van Richtlijn 88/218/EEG van de 
Raad van 11 april 1988 tot wijziging van Richtlijn 85/3/EEG betreffende de gewichten, de afmetingen 
en sommige andere technische kenmerken van bepaalde wegvoertuigen, dat betrekking heeft op een 
aantal bepalingen inzake controles voor mechanisch gekoelde transportuitrusting. 
b) Artikel 5, lid 3, van Richtlijn 77/143/EEG van de Raad van 29 december 1976 betreffende de onder­
linge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake de technische controle van motorvoertui­
gen en aanhangwagens (*), zoals gewijzigd bij Richtlijn 88/449/EEG ('), dat voorziet in de erkenning 
door iedere Lid-Staat van het in een andere Lid-Staat afgegeven bewijs dat een voertuig met goed 
gevolg een technische controle heeft ondergaan; deze erkenning impliceert dat de nationale instanties 
van een Lid-Staat om het even waar op het grondgebied van die Lid-Staat een verificatie kunnen ver­
richten; 
c) Artikel 2, lid 5, van Richtlijn 84/647/EEG van de Raad van 19 december 1984 betreffende het gebruik 
van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg (7), volgens 
hetwelk aan de hand van een aantal bewijsstukken, dat in het voertuig aanwezig moet zijn, het bewijs 
van naleving van de richtlijn wordt geleverd, hetgeen impliceert dat Lid-Staten voor controle ongeacht 
waar en wanneer om overlegging van die documenten mogen verzoeken. 
d) Artikel 3, lid 2, van Richtlijn 65/269/EEG van de Raad van 13 mei 1965 betreffende de eenmaking van 
bepaalde regels met betrekking tot de machtigingen voor het goederenvervoer over de weg tussen de 
Lid-Staten (8), zoals gewijzigd bij de Richtlijnen 83/572/EEG (') en 85/505/EEG (10), waarin wordt 
bepaald dat de machtigingen in het voertuig aanwezig moeten zijn en op verzoek van iedere met de 
controle belaste nationale ambtenaar ter inzage moeten worden getoond. 
e) Artikel 3, leden 3, 4 en 5, van Richtlijn 76/135/EEG van de Raad van 20 januari 1976 inzake de 
wederzijdse erkenning van scheepsattesten voor binnenschepen (n), op grond waarvan de Lid-Staten als 
bewijs voor de naleving van de richtlijn mogen verzoeken dat de vergunningen, certificaten of machti­
gingen worden getoond. 
f) Artikel 17, lid 1, van Richtlijn 82/714/EEG van de Raad van 4 oktober 1982 tot vaststelling van de 
technische voorschriften voor binnenschepen (12), op grond waarvan de Lid-Staten te allen tijde mogen 
controleren of het schip een krachtens de richtlijn geldig certificaat aan boord heeft. 
VERORDENINGEN 
a) Artikelen 9 en 10 van Verordening (EEG) nr. 117/66 van de Raad van 28 juli 1966 betreffende de 
invoering van gemeenschappelijke regels voor het internationale vervoer van personen over de weg met 
autobussen (u), die voorzien in het gebruik van controledocumenten en in het recht van iedere met de 
controle belaste persoon te verzoeken dat die documenten voor verificatie en controle worden overge­
legd. 
b) Artikelen 17 en 18 van Verordening (EEG) nr. 516/72 van de Raad van 28 februari 1972 betreffende de 
vaststelling van gemeenschappelijke regels voor pendelvervoer met autobussen (autocars) tussen de Lid-
Staten (u), op grond waarvan de vergunning, de lijst met de namen van de reizigers en het vervoerbe-
wijs zoals omschreven in de verordening in het voertuig aanwezig moeten zijn en op verzoek van de 
met de controle belaste personen ter inzage moeten worden afgegeven. 
(') PB nr. L 221 van 7. 8. 1986, blz. 48. 
O PB nr. L 2 van 3. 1. 1985, blz. 14. 
(') PB nr. L 217 van 5. 8. 1986, blz. 19. 
(') PB nr. L 98 van 15. 4. 1988, blz. 48. 
O PB nr. L 47 van 18. 2. 1977, blz. 47. 
(') PB nr. L 222 van 12. 8. 1988, blz. 10. 
O PB nr. L 335 van 22. 12. 1984, blz. 72. 
(') PB nr. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1469/65. 
(') PB nr. L 332 van 28. 11. 1983, blz. 33. 
O PB nr. L 309 van 21. 11. 1985, blz. 27. 
O PB nr. L 21 van 29. 1. 1976, blz. 10. 
(") PB nr. L 301 van 28. 10. 1982, blz. 1. 
O PB nr. L 147 van 9. 8. 1966, blz. 2688/66. 
O PB nr. L 67 van 20. 3. 1972, blz. 13. 
7. 3. 89 Publikatieblad vïtn de Europese Gemeenschappen Nr. C 58/9 
c) Artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 517/72 van de Raad van 28 februari 1972 betreffende de vast­
stelling van gemeenschappelijke regels voor het geregeld vervoer en de bijzondere vormen van geregeld 
vervoer met autobussen tussen de Lid-Staten ('), op grond waarvan de in artikel 3 bedoelde vergunnin­
gen in het voertuig aanwezig moeten zijn en op verzoek van de met de controle belaste personen ter 
inzage moeten worden afgegeven. 
d) Artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad van 20 december 1985 tot harmonisatie 
van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (2), waarbij de Lid-Staten worden 
gemachtigd maatregelen goed te keuren welke onder meer betrekking hebben op de opzet, de werking 
en de middelen van een systeem voor het toezien op de naleving van de verordening. 
e) Artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het 
controleapparaat in het wegvervoer (3), waarbij de Lid-Staten worden gemachtigd bepalingen vast te 
stellen met betrekking tot, onder meer, de organisatie, de procedure en de middelen voor het uitvoeren 
van controles op de overeenstemming van het apparaat met de bepalingen van de verordening. 
f) Artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 3164/76 van de Raad van 16 december 1976 inzake de toegang 
tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (4), gewijzigd bij Verordening (EEG) 
nr. 1841/88 (s), dat voorziet dat de vergunning in het voertuig aanwezig moet zijn en op verzoek aan 
de met de controle belaste personen ter inzage moet worden voorgelegd. 
DEEL II 
Nationale wetgeving 
Controles van de rijbewijzen van voertuigbestuurders, van het goederen- en personenvervoer, en van de 
verzekeringscertificaten voor voertuigen. 
(') PB nr. L 67 van 20. 3. 1972, blz. 19. 
O PB nr. L 370 van 31. 12. 1985, blz. 1. 
(>) PB nr. L 370 van 31. 12. 1985, blz. 8. 
O PB nr. L 357 van 29. 12. 1976, blz. 1. 
O PB nr. L 163 van 30. 6. 1988, blz. 1. 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker 
COM(89) 67 def. 
(Door de Commissie ingediend op 21 februari 1989) 
(89/C 58/08) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Overwegende dat in Portugal de behoefte aan witte sui­
ker vanouds wordt gedekt door het raffineren van inge­
voerde ruwe suiker; dat met het oog hierop bij artikel 
303 van de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal 
voor de overgangsperiode de nodige maatregelen zijn 
genomen om de Portugese raffinaderijen van ruwe suiker 
te voorzien, dit wil zeggen in eerste instantie ruwe suiker 
die uit een aantal ACS-Staten wordt betrokken of die in 
de Gemeenschap is geproduceerd en vervolgens, voor 
zover nog nodig, ruwe suiker die uit derde landen wordt 
ingevoerd onder toepassing van een verlaagde heffing 
om de prijs daarvan op het niveau van de communau­
taire interventieprijs voor ruwe suiker te brengen; Overwegende dat in de aan de Akte van Toetreding ge­
hechte gemeenschappelijke verklaring betreffende de 
voorziening van de suikerraffinerende industrie in Portu­
gal is bepaald dat voor deze voorziening prijsvoorwaar-
den dienen te gelden die analoog zijn aan die voor pre­
ferentiële suiker; dat met de regeling waarbij suiker met 
een verlaagde heffing wordt ingevoerd, aan deze voor­
waarde is voldaan; 
Overwegende dat in artikel 9, lid 4 ter, van Verordening 
(EEG) nr. 1785/81 van de Raad ('), laatstelijk gewijzigd 
bij Verordening (EEG) nr. 2306/88 (2), een regeling is 
ingesteld waarbij voor het raffineren van preferentiële 
ruwe suiker steun wordt verleend; 
O PB nr. L 177 van 1. 7. 1981, blz. 4. 
(2) PB nr. L 201 van 27. 7. 1988, blz. 65.