9. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 60/11 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma 
op middellange termijn voor economische en maatschappelijke integratie van groepen van 
kansarmen 
COM(88) 826 def. 
(Door de Commissie ingediend op 3 januari 1989) 
(89/C 60/15) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting vap de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de Gemeenschap, overeenkomstig arti­
kel 2 van het EEG-Verdrag, tot taak heeft de harmoni­
sche ontwikkeling van de economische activiteit binnen 
de gehele Gemeenschap, een gestadige en evenwichtige 
expansie, een grotere stabiliteit, een toenemende verbete­
ring van de levensstandaard en nauwere betrekkingen 
tussen de in de Gemeenschap verenigde Staten te bevor­
deren; 
Overwegende dat de Raad de Commissie op 19 decem­
ber 1984 heeft gemachtigd een specifieke actie ter 
bestrijding van de armoede (') uit te voeren die op 
31 december 1988 afloopt; dat deze actie moet worden 
voortgezet en uitgebreid; 
Overwegende dat het voortbestaan van situaties waarin 
een toenemend aantal personen in de Gemeenschap eco­
nomisch en maatschappelijk wordt uitgesloten, niet ver­
enigbaar is met de verwezenlijking van bovengenoemde 
doelstelling; 
Overwegende dat de onzekerheid wat het werk betreft, 
een verschijnsel dat de laatste jaren nog is verslechterd, 
eveneens onverenigbaar is met deze doelstelling; 
Overwegende dat het economisch en sociaal beleid op 
het nationale vlak, alsmede het communautaire ingrijpen 
op het gebied van de werkgelegenheid door de structu-
(') PB nr. L 2 van 3. 1. 1985, blz. 24. rele oorzaken van deze economische en maatschappelijke 
uitsluiting aan te pakken, een doeltreffende bijdrage 
kunnen leveren tot de bestrijding ervan; 
Overwegende dat, afgezien van de middelen ter bevorde­
ring van de economische en sociale integratie van risico­
groepen die bij het uitstippelen van het communautair 
beleid op verschillende gebieden kunnen worden aange­
wend, voor het verwezenlijken van bovengenoemde 
doelstelling een meer specifieke actie van de Gemeen­
schap noodzakelijk is, 
Overwegende dat, ter verzekering van de economische 
en sociale samenhang, de verstorende gevolgen op korte 
termijn van de totstandbrenging van de grote markt voor 
de sociale groepen die het grootste risico lopen, moeten 
worden voorkomen en de remedieacties ten behoeve van 
reeds marginaal geworden groepen moeten worden ge­
optimaliseerd; 
Overwegende dat de wederzijdse voorlichting, de uitwis­
seling van ervaring en het overleg tussen de Lid-Staten 
en de Commissie op het gebied van de strijd tegen de 
uitsluiting van kansarme personen essentiële onderdelen 
zijn van deze economische en sociale samenhang van de 
Gemeenschap; 
Overwegende dat het minimumbedrag dat nodig wordt 
geacht voor de financiering van de bijdrage van de 
Gemeenschap tot een actieprogramma op middellange 
termijn voor de economische en maatschappelijke inte­
gratie van groepen van kansarmen voor de duur van dit 
programma 70 miljoen ecu bedraagt; 
Overwegende dat in het Verdrag niet de specifieke 
bevoegdheden tot actie zijn neergelegd die voor de 
goedkeuring van het onderhavige besluit nodig zijn, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
Er wordt een communautair actieprogramma op middel­
lange termijn vastgesteld betreffende de economische en 
Nr. C 60/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 89 
maatschappelijke integratie von groepen van kansarme 
personen voor het tijdvak van 1 januari 1989 tot en met 
31 december 1993. 
Artikel 2 
Uit hoofde van dit besluit wordt onder economisch en 
sociaal kansarme personen verstaan de individuen, gezin­
nen en groepen van personen waarvan de materiële, cul­
turele en sociale hulpmiddelen zo beperkt zijn dat zij in 
de Lid-Staat waar zij wonen; uitgesloten zijn van de mi­
nimaal aanvaardbare levenspatronen. 
Artikel 3 
De doelstellingen van het actieprogramma zijn: 
a) bijdragen tot de uitwerking van preventieve 
strategieën ten behoeve van de risicogroepen en van 
remedieacties om te voldoen in de behoeften van de 
allerarmsten; 
b) tot stand brengen van vernieuwende organisatiemo­
dellen voor de integratie van de kansarme personen 
waarbij alle economische en maatschappelijke beleids-
voerdere betrokken zijn; 
c) nauwkeurig omschrijven van de kenmerken van de 
groepen van kansarme personen en van de dynamica 
van de nieuwe processen die tot economische en 
maatschappelijke uitsluiting leiden; 
d) het voeren van een actie tot voorlichting, evaluatie en 
uitwisseling van ervaring op het communautaire vlak; 
e) zorgen voor onderlinge samenhang tussen alle 
communautaire acties die gevolgen hebben voor de 
groepen van kansarmen. 
Artikel 4 
De Commissie kan ter verwezenlijking van de in artikel 
3 genoemde doelstellingen: 
a) de tenuitvoerlegging bevorderen of financieel steunen 
van modelexperimenten van voldoende omvang die in 
het plaatselijke bestel verankerd zijn en de economi­
sche en maatschappelijke integratie van groepen van 
kansarmen ten doel hebben door de initiativen op het 
plaatselijke vlak te doen aansluiten op het op nati­
onaal of regionaal niveau gevoerde beleid. Deze ex­
perimenten moeten de betrokken personen door mid­
del van de deelname aan het modelexperiment de 
middelen verschaffen om werkelijk aan het maat­
schappelijk leven te gaan deelnemen; 
b) vernieuwende initiatieven bevorderen of subsidiëren 
die bij voorbeeld worden genomen door nietgouver-
nementele organisaties ten aanzien van bepaalde 
maatschappelijke groepen die aan specifieke vormen 
van isolement leiden; 
c) transnationale coördinatie en evaluatie van experi­
menten, de uitwisseling van kennis en de overdracht van methoden met name door middel van de uitwisse­
ling van vakmensen en gegadigden bevorderen of fi­
nancieel steunen. Deze stimuleringsfunctie zal worden 
waargenomen door een netwerk van onderzoek- en 
ontwikkelingseenheden; 
d) de verbetering van de statistische en andere kennis 
van het verschijnsel — het verzamelen en de regelma­
tige uitwisseling van vergelijkbare gegevens over de 
groepen van kansarme personen in de Gemeenschap 
bevorderen of financieel steunen. 
Artikel 5 
De Commissie zorgt voor de uitvoering van het pro­
gramma. 
Artikel 6 
De ontwerpen van deze zogenaamde modelexperimenten 
dienen door de nationale autoriteiten van het grondge­
bied waar deze experimenten tot ontwikkeling komen, 
aan de Commissie te worden voorgelegd. Deze experi­
menten moeten in samenwerking met de overheid of de 
door de betrokken Lid-Staat aangewezen particuliere or­
ganisaties in de betrokken plaats of regio worden opge­
zet. 
Artikel 7 
De ontwerpen betreffende vernieuwende initiatieven die­
nen door de plaatselijke of regionale autoriteiten die 
door de betrokken Lid-Staat zijn aangewezen, aan de 
Commissie te worden voorgelegd. 
Artikel 8 
Over alle in de artikelen 6 en 7 genoemde ontwerpen 
dient vóór de definitieve goedkeuring vooraf met de 
Commissie overleg te worden gepleegd. 
De selectie van de projecten zal na inwinning van het 
advies van het bij artikel 9 ingestelde comité door de 
Commissie worden verricht. 
Artikel 9 
1. De Commissie wordt bijgestaan door een Raadge­
vend Comité, hierna te noemen het „comité", bestaande 
uit een regeringsvertegenwoordiger van elke Lid-Staat en 
onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger van de 
Commissie. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan 
het comité een ontwerp voor van de te nemen maatrege­
len. Het comité brengt over dit ontwerp advies uit, bin­
nen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar ge­
lang van de urgentie van de betrokken kwestie, door 
eventueel tot stemming over te gaan. 
Het advies wordt in de notulen opgenomen. Bovendien 
kan elke Lid-Staat verzoeken zijn standpunt in de notu­
len te doen opnemen. 
9. 3. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 60/13 
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het 
door het comité uitgebrachte advies. Zij stelt het comité 
in kennis van de wijze waarop zij daar rekening mee 
heeft gehouden. 
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast. 
Artikel 10 
De verspreiding en uitwisseling van informatie, met name 
betreffende de coördinatie en de beoordeling van de ex­
perimenten, alsmede de verspreiding en uitwisseling van 
kennis zullen worden georganiseerd onder de verant­
woordelijkheid van de Commissie. 
De Commissie verspreidt in de Gemeenschap, met be­
hulp van de meest geschikte middelen, de resultaten van 
de ter uitvoering van onderhavig besluit gevoerde acties. 
Artikel 11 
In het kader van de daartoe elk jaar op de algemene 
begroting van de Europese Gemeenschappen voor de 
tenuitvoerlegging van het onderhavige programma 
ingeschreven kredieten zal de financiële steun van de 
Gemeenschap overeenkomstig de volgende interventie­
percentages worden toegekend: a) voor de modelexperimenten zal de interventie 50 °/o 
bedragen van de werkelijke kosten binnen de grenzen 
van de door de Commissie besloten bijstand. 
In uitzonderlijke gevallen echter, met name die welke 
gesitueerd zijn in bijzonder achtergestelde gebieden, 
kan dit maximum op 55 % worden gebracht; 
b) voor de rechtstreekse subsidies voor vernieuwende 
initiatieven die uitgaan van particuliere of openbare 
groeperingen op regionaal of plaatselijk niveau en die 
niet door de Staat voor zijn rekening worden geno­
men, kan het interventiepercentage op 75 % worden 
gebracht van de werkelijke uitgavenkosten binnen de 
grenzen van de door de Commissie gesloten bijstand. 
Artikel 12 
De Commissie zal vóór 31 december 1992 aan het Euro­
pese Parlement en aan de Raad een tussentijds verslag 
uitbrengen over de uitvoering en de resultaten van het 
programma. 
De Commissie zal vóór 1 juli 1994 aan het Europese 
Parlement en aan de Raad een eindverslag voorleggen 
over de uitvoering en de uitkomsten van het programma. 
Artikel 13 
Dit besluit wordt gepubliceerd in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen en wordt van kracht op . . . 
Wijziging van het voorstel voor een Verordening van de Raad tot invoering van een bijzondere 
maatregel voor bepaalde zaaddragende leguminosen (') 
COM(89) 39 def. 
(Door de Commissie op 16 februari 1989 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag 
ingediend) 
(89/C 60/16) 
De Commissie heeft bovengenoemd voorstel op 14 de­
cember 1988 bij de Raad ingediend. Naar aanleiding van 
de besprekingen in januari 1989 in de Raad worden in 
het oorspronkelijke voorstel de volgende wijzigingen 
aangebracht: den tot een nog grotere produktie van gewassen 
waaraan er in de Gemeenschap al een overschot is;". 
2. De tweede overweging wordt gelezen: 
1. Aan de eerste overweging wordt de volgende zin toe-
gevoed : 
„dat de inkrimping van het areaal waarop die 
sen traditioneel worden verbouwd, namelijk ; gewas­
zou lei-
(') PB Nr. C 6 van 7. 1. 1989, blz.8. „Overwegende dat de instandhouding van de ge­
noemde teelten kan worden bereikt door steun per 
hectare te verlenen; dat het steunbedrag op een zoda­
nig peil moet worden vastgesteld dat dit doel kan 
worden bereikt; dat bij de vaststelling van de steun 
rekening moet worden gehouden met de maatregelen 
die reeds in het kader van andere regelingen zijn ge­
troffen; dat deze steun meer in het bijzonder niet mag 
worden verleend voor oppervlakten die in aanmerking