Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een waarnemersregeling van de Europese Gemeenschap voor vissersvaartuigen uit de Gemeenschap die opereren in het gereglementeerde gebied van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO)

(95/C 211/06)

COM(95) 266 def. - 95/0152(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 15 juni 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat het Verdrag inzake toekomstige multilaterale samenwerking op visserijgebied in het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan door de Raad is goedgekeurd bij Verordening (EEG) nr. 3179/78 (1) en op 1 januari 1979 in werking is getreden;

Overwegende dat de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO), die bij het NAFO-Verdrag is opgericht, een regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie en surveillance heeft vastgesteld, die door de Raad is goedgekeurd bij Verordening (EEG) nr. 1956/88 (2);

Overwegende dat de NAFO een experimentele waarnemersregeling voor de periode 1993-1995 heeft vastgesteld, die door de Gemeenschap ten uitvoer is gelegd bij Verordening (EEG) nr. 3928/92 van de Raad (3);

Overwegende dat de Europese Gemeenschap, om de controle en de rechtshandhaving in het gereglementeerde gebied van de NAFO te verbeteren en de bestaande regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie en surveillance aan te vullen, er in het kader van de Visserijovereenkomst met Canada mee heeft ingestemd communautaire waarnemers in te zetten aan boord van in het gereglementeerde gebied van de NAFO opererende vissersvaartuigen van de Gemeenschap;

Overwegende dat het dienstig is de waarnemersregeling vast te leggen in één enkele verordening en derhalve Verordening (EEG) nr. 3928/92 in te trekken;

Overwegende dat moet worden voorzien in de vaststelling van nadere bepalingen voor de uitvoering van deze regeling,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onverminderd het bepaalde in artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1956/88 wijst de Europese Commissie communautaire waarnemers aan voor alle vissersvaartuigen van de Gemeenschap die aan het vissen zijn of op het punt staan om te gaan vissen in het gereglementeerde gebied van de NAFO. De regelmatig aangewezen waarnemers moeten aan boord van het vaartuig waarvoor ze zijn aangewezen blijven totdat zij door andere waarnemers worden afgelost.

Behoudens overmacht mogen vissersvaartuigen die geen waarnemer aan boord hebben in het gereglementeerde gebied van de NAFO niet beginnen te vissen noch er de visvangst voortzetten.

Artikel 2

Op verzoek van de Commissie moeten de Lid-Staten waarnemers ter beschikking stellen.

Artikel 3

De kapiteins van in het gereglementeerde gebied van de NAFO opererende communautaire vissersvaartuigen moeten de waarnemers van de Gemeenschap aan boord nemen en hen de nodige medewerking verlenen om hen in staat te stellen hun opdracht aan boord van de vaartuigen te vervullen.

Artikel 4

Nadere bepalingen inzake de aanwijziging van de waarnemers, hun taken en de verplichtingen van de scheepskapiteins zijn opgenomen in bijlage I.

Artikel 5

De Commissie betaalt de waarnemers een dagvergoeding overeenkomstig de in bijlage II opgenomen bepalingen.

Artikel 6

De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten evalueren de inhoud en de conclusies van het na afloop van de waarnemingsperiode door de waarnemer bij hen ingediende eindrapport. Als in het rapport wordt gemeld dat het betrokken vaartuig heeft gevist op een manier die in strijd is met de instandhoudingsmaatregelen, moeten de genoemde autoriteiten alle nodige maatregelen nemen om de zaak te onderzoeken en voortzetting van de betrokken praktijken te voorkomen.

Artikel 7

Verordening (EEG) nr. 3928/92 wordt ingetrokken.

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

(1) PB nr. L 378 van 30. 12. 1978, blz. 1.

(2) PB nr. L 175 van 6. 7. 1988, blz. 1.

(3) PB nr. L 397 van 31. 12. 1992, blz. 78.

BIJLAGE I

In artikel 4 bedoelde nadere bepalingen.

1. Aanwijzing van waarnemers

i) Om aan haar verplichting terzake te voldoen wijst de Commissie deugdelijk opgeleid en ervaren personeel aan. Dit personeel moet, om zijn taken te kunnen vervullen, de volgende kwalificaties bezitten:

- voldoende ervaring met het identificeren van vissoorten en vistuig,

- kennis van navigatie,

- voldoende kennis van de instandhoudings- en rechtshandhavingsmaatregelen van de NAFO,

- de nodige bekwaamheid om de hem opgedragen elementaire wetenschappelijke taken te vervullen, bij voorbeeld om monsters te nemen, en om nauwgezet waarnemingen te verrichten en resultaten daarvan te noteren.

ii) De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de waarnemers op de aangegeven tijd en plaats aan boord van de vissersvaartuigen worden genomen en om medewerking te verlenen bij hun vertrek na afloop van de waarnemingsperiode.

2. Taken van de waarnemers

De belangrijkste taak van de waarnemers bestaat erin te controleren of de vissersvaartuigen zich houden aan de relevante instandhoudings- en rechtshandhavingsmaatregelen van de NAFO. Deze taak omvat meer inzonderheid:

a) Registratie van de visserijactiviteit van het betrokken vaartuig, met gebruikmaking van het in appendix bij bijlage I opgenomen modelformulier.

b) Controle van de positie van het vaartuig op het tijdstip van uitoefening van de visserijactiviteit.

c) Observeren en ramen van de vangst (hoeveelheid) voor elke afzonderlijke trek (locatie, diepte, uitzetduur).

d) Bepaling van de samenstelling van de vangst.

e) Controle van de teruggooi, de bijvangst en de vangst van ondermaatse vis.

f) Notering van het door het vaartuig gebruikte vistuig, de maaswijdte en de voorzieningen aan de netten.

g) Verificatie van de gegevens die worden vermeld in het logboek en het produktielogboek. De gegevens van het produktielogboek worden geverifieerd aan de hand van de door de kapitein gehanteerde omrekeningsfactor.

h) Verificatie van de positiemeldingen.

i) Rapportering, binnen 24 uur, van kennelijke overtredingen aan het NAFO-inspectievaartuig in het gereglementeerde gebied van de NAFO en aan de Uitvoerend Secretaris van de NAFO, daarbij voor de communicatie gebruik makend van een overeengekomen code.

j) Invullen van een dagelijks logboekformulier volgens het in appendix opgenomen model over de visserijactiviteit van het vaartuig.

k) Indien zich aan boord van het vaartuig voorzieningen voor automatische positiemelding bevinden en daarvan gebruik wordt gemaakt, toezicht houden op het functioneren daarvan.

l) Op verzoek van de Visserijcommissie van de NAFO wetenschappelijke taken en monsternemingen verrichten.

m) Bij de Commissie en de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staten uiterlijk 20 dagen na afloop van de waarnemeringsperiode een rapport indienen. Het rapport moet een overzicht bevatten van de belangrijkste conclusies van de waarnemer en moet worden doorgegeven aan de verdragsluitende partij waaronder het betrokken vaartuig ressorteert en aan de Uitvoerend Secretaris van de NAFO.

n) De aangewezen waarnemers moeten al het nodige doen om ervoor te zorgen dat hun aanwezigheid aan boord van de vissersvaartuigen de normale gang van zaken op de vaartuigen, o.m. de visserijactiviteit, niet hindert of belemmert.

o) De waarnemer dient zich zorgzaam te gedragen ten aanzien van de bezittingen en de uitrusting aan boord van de betrokken vissersvaartuigen, ook wat betreft de vertrouwelijkheid van alle documenten betreffende de vaartuigen.

p) De waarnemerstaken worden uitsluitend uitgeoefend binnen het gereglementeerde gebied van de NAFO.

3. Scheepskapiteins

i) De kapitein van het vaartuig dat een waarnemer aan boord moet nemen, moet alles doen wat redelijkerwijs van hem kan worden verwacht om de aankomst aan boord van de betrokken waarnemer en diens vertrek te vergemakkelijken. Zolang de aangewezen waarnemer aan boord is, moet hem passende en adequate accomodatie worden verschaft en passende werkomstandigheden worden geboden. De kapitein van het vaartuig moet de waarnemer inzage geven van de documenten van het vaartuig (logboek, capaciteitstekeningen, produktielogboek of opslagplattegrond) en hem toegang geven tot de verschillende delen van het vaartuig om hem de uitoefening van zijn taak te vergemakkelijken.

ii) De kapitein wordt tijdig in kennis gesteld van de datum waarop en de plaats waar de waarnemers aan boord moeten worden genomen en van de vermoedelijke duur van de waarnemingsperiode.

iii) De kapitein van het vaartuig ontvangt, als hij daarom verzoekt, een afschrift van het rapport van de waarnemer.

Appendix

VANGSTRAPPORT

>BEGIN VAN DE GRAFIEK>

Plaatselijke tijd ZT + ..........

1.

Volgnummer .................... Datum ...................... Uur .............. Naam waarnemer ..........

Vaartuig .......... Reg. nr. ......................... Nationaliteit .........................

2.

Type vistuig .............................. Nr. trek ....................... Maaswijdte .......... mm

Aantal haken ..........

Aantak kieuwnetten .......... van ............... m

Voorzieningen aan netten ....................................... Maaswijdte .......... mm

3.

Positie 1200 UTC ................ NL ................ WL. Diepte ................

Duur vangst ..........

NAFO-sector ..........

Verandering van NAFO-sector ja O nee O Positie ............ NL ............ WL. Tijdstip .......... UTC

Positiemelding verstuurd ja O nee O Code ............ Gebied ..........

Via Radio .................... DTG .......... UTC

Komt de feitelijke positie overeen met de laatst doorgestuurde positiemelding? ja O nee O

4.

Aan boord gehouden vangsten. Alle soorten (in kg)

Soort

3-lettercodes

Raming van de waarnemer, in levend gewicht (LW)

Deze trek

Gecumuleerd totaal

EG-logboek LW

Blz. nr. . . .

Produktielogboek

Blz. nr. . . .

Hoe verwerkt?

Gebruikte omrekeningsfactoren

Waarnemer

Kapitein

Raming van de waarnemer over de hoeveelheid na verwerking

Deze trek

Gecumuleerd totaal

5.

Ondermaatse vis ja O nee O

Soort:

Hoeveelheid in kg:

%

Discards (teruggooi) ja O nee O

Hoeveelheid in kg:

6.

Andere teruggooi ja O nee O

Soort:

Hoeveelheid in kg:

7.

Andere opmerkingen

..........

..........

8.

Datum ............................................. Handtekening .......... >EIND VAN DE GRAFIEK>

BIJLAGE II

In artikel 5 bedoelde bepalingen.

1. De waarnemers ontvangen een dagvergoeding van 120 ecu.

2. Met betrekking tot door de Lid-Staten ter beschikking gestelde waarnemers gelden de volgende bepalingen:

i) Zodra zij een afschrift ontvangt van de door de nationale overheid en de waarnemer gesloten arbeidsovereenkomst doet de Commissie het nodige om een voorschot ten bedrage van 30 % van de aan de waarnemer verschuldigde dagvergoeding te betalen. Het saldo van de dagvergoeding wordt betaald binnen 60 dagen na de ontvangst van het eindrapport van de waarnemer en alle desbetreffende documenten.

ii) De dagvergoeding wordt rechtstreeks uitbetaald aan de communautaire waarnemer.

iii) De Commissie vergoedt het retour-vliegticket Europa-Canada en treft de nodige regelingen om de waarnemers in te zetten aan boord van vaartuigen van de Gemeenschap die in het gereglementeerde gebied van de NAFO opereren.

3. Met betrekking tot door particuliere bureaus ter beschikking gestelde waarnemers gelden de volgende bepalingen:

i) De betrokken bureaus moeten met de Commissie een contract sluiten om een vastgesteld aantal deugdelijk gekwalificeerde waarnemers ter beschikking te stellen.

ii) In het betrokken contract moeten de kosten per dag voor de betrokken waarnemers, bepalingen inzake de betaling van de reiskosten en alle bilaterale afspraken inzake betaling van voorschotten worden opgenomen.

4. Met betrekking tot op zelfstandige basis werkende waarnemers gelden de volgende bepalingen:

i) Personen die op zelfstandige basis worden aangetrokken als waarnemer moeten met de Commissie een contract sluiten waarin alle gegevens zijn vermeld inzake de hoogte van de vergoeding, de wijze van betaling van de vergoeding en de reiskosten en eventuele voorschotten.