4. Ontwerp van GAB 2/2000
A5-0192/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het ontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting
nr. 2 voor het begrotingsjaar 2000 (C5-0342/2000)
Het Europees Parlement,
/dash gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, met name artikel 272 daarvan,
/dash gezien het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der
Europese Gemeenschappen, laatstelijk gewijzigd bij verordening (EG, EGKS, EURATOM) nr. 2673/
1999(1), inzonderheid artikel 15 daarvan,
/dash gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2000, definitief vastge-
steld op 16 december 1999(2),
/dash gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999(3),
/dash gezien het voorontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting 2/2000 van de Commissie
(SEC(2000) 1095),
/dash gezien het ontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 2 voor het begrotingsjaar 2000 van
de Raad (9779/2000 /dash C5-0342/2000),
/dash gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A5-0192/2000),
A. overwegende dat de marge van rubriek 5 van de financiële vooruitzichten voor het begrotingsjaar
2000 € 90,7 miljoen bedraagt,
B. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 2 betrekking heeft op de
vereisten van de Raad die voortvloeien uit de conclusies van de Europese Raad van Helsinki van 10 en
11 december 1999, en met name dient ter versterking van het gemeenschappelijk Europees veilig-
heids- en defensiebeleid,
C. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 2 tevens betrekking heeft
op behoeften van het Parlement in verband met zijn gebouwen in Brussel,
1. hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 2 in ongewij-
zigde vorm;
2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
(1) PB L 326 van 18.12.1999, blz. 1.
(2) PB L 40 van 14.2.2000.
(3) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
5. Algemene begroting (kwijting 1998)
A5-0190/2000
I.
Besluit van het Europees Parlement over het verlenen van kwijtingaan de Commissie voor de
uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar
1998 (SEC(1999) 412 6dash C5-0006/1999 6dash 1999/2050(DEC))
Het Europees Parlement,
/dash gezien de jaarrekening, de analyse van het financieel beheer en de financiële balans van de Europese
Unie betreffende het begrotingsjaar 1998 (SEC(1999) 412 /dash C5-0006/1999, SEC(1999) 413 /dash
C5-0007/1999, SEC(1999) 415 /dash C5-0009/1999, SEC(1999) 1473 /dash C5-0204/1999),C 121/348 NL 24.4.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 juli 2000
/dash gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1998 (C5-0266/1999) en de speciale
verslagen van de Rekenkamer en de antwoorden van de instellingen(1),
/dash gezien de betrouwbaarheidsverklaring over de betrouwbaarheid van de rekeningen, alsmede over de
wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen afgegeven door de Rekenkamer
op basis van artikel 248 van het EG-Verdrag (C5-0266/1999),
/dash gezien de aanbeveling van de Raad van 13 maart 2000 (C5-0154/2000),
/dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 april 2000 over het uitstel van kwijting aan de Commissie
voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1998(2)
en de antwoorden van de Commissie,
/dash gelet op artikel 78 octies van het EGKS-Verdrag,
/dash gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag,
/dash gelet op artikel 180 ter van het Euratom-Verdrag,
/dash gelet op artikel 93 van zijn Reglement,
/dash gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0190/2000).
A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 274 van het EG-Verdrag de verantwoordelijk-
heid draagt voor de uitvoering van de begroting volgens het beginsel van goed financieel beheer,
B. overwegende dat de Commissie daarbij dient te letten op de wettigheid en de regelmatigheid van de
ontvangsten en uitgaven,
C. overwegende dat het Europees Parlement de Commissie overeenkomstig artikel 276 van het EG-Ver-
drag kwijting moet verlenen voor de uitvoering van de begroting en daarmee de verantwoordelijkheid
op zich neemt dat de Commissie haar uit het Verdrag voortvloeiende verplichtingen volledig is nage-
komen,
D. overwegende dat het Europees Parlement daarmee tegenover de burgers van de Unie de verantwoorde-
lijkheid op zich neemt dat met hun geld zo zuinig en efficiënt mogelijk wordt omgegaan en dat de
instellingen van de Unie alles in het werk stellen om het hoogst mogelijke beschermingsniveau tegen
fraude, corruptie en georganiseerde misdaad te bereiken en het aantal fouten bij de uitvoering van de
begroting zoveel mogelijk te beperken,
E. overwegende dat het Parlement de kwijting voor het begrotingsjaar 1998 heeft uitgesteld om zich
ervan te vergewissen dat de Commissie inderdaad alles in het werk stelt om de uitvoering van de
begroting te verbeteren en dat zij ten aanzien van fraude, corruptie en wanbeheer een zero-tolerance-
beleid voert,
F. overwegende dat de Commissie gehoor heeft gegeven aan het merendeel van de in bovengenoemde
resolutie van het Parlement van 13 april 2000 inzake uitstel van de kwijting genoemde eisen:
a) De Commissie laat blijken dat zij open staat voor een initiatief voor drastische beperking van de
fouten bij de uitvoering van de begroting.
b) De Commissie heeft tegen de achtergrond van de zaak-Fléchard haar aanpak bij het afzien van
vorderingen toegelicht en aangekondigd in het kader van de herziening van het Financieel Regle-
ment een duidelijk profiel te zullen voorstellen van de verantwoordelijkheden voor alle sectoren
van de tenuitvoerlegging van de begroting, met inbegrip van het in rekening brengen van kosten.
c) De Commissie heeft erin toegestemd verdere vragen over de zaak-Fléchard te beantwoorden.
d) Het Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) heeft in verband met de zaak-Fléchard zijn zoektocht
naar de notulen van de op 7 januari 1994 in het kantoor van de toenmalige voorzitter van de
Commissie gehouden vergadering hervat.
(1) PB C 349 van 3.12.1999.
(2) Punt 1 van de aangenomen teksten.24.4.2001 NL C 121/349 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 juli 2000
e) De Commissie wil voor eind 2000 nieuwe voorschriften voor elektronische registratie, archivering
en beheer van document vaststellen.
f) De Commissie heeft in verband met de zaak-ECHO te kennen gegeven bereid te zijn de tuchtpro-
cedures te heropenen als er sprake is van nieuw bewijsmateriaal.
g) OLAF onderzoekt of de bevoegde justitiële autoriteiten in België, Frankrijk en Italië in de zaak-
MED volledig zijn geïnformeerd.
h) De Commissie is bereid in het licht van de onderzoeksresultaten van de nationale justitiële auto-
riteiten in de zaak-MED na te gaan of er tuchtprocedures moeten worden aangespannen.
i) De Commissie heeft het Parlement in kennis gesteld van de resultaten van het onderzoek naar
deskundigencontracten uit 1998, tuchtprocedures gestart in verband met een op instigatie van
een voormalig Commissaris aangenomen deskundige en het desbetreffende verslag van OLAF
ook aan de Belgische justitie doen toekomen.
j) Het voor de financiële controle verantwoordelijke lid van de Commissie heeft verzocht om een
administratief onderzoek in verband met de achtergehouden waarschuwing betreffende ernstige
tekortkomingen in het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (met name bij de omgang
met radioactief materiaal).
k) De Commissie heeft een verslag van de financieel controleur over het aantal mededelingen over
correcties alsmede uitstel/weigering van visumverlening in 1998, met inbegrip van een analyse
van de meest frequente soorten fouten voorgelegd.
l) De Commissie heeft een verslag voorgelegd over de maatregelen die zij heeft genomen ten
opzichte van de lidstaten die het geïntegreerde beheers- en controlesysteem voor de landbouwuit-
gaven nog niet hebben ingevoerd. Het Parlement heeft in zijn bovengenoemde resolutie van
13 april 2000 aangedrongen op volledige tenuitvoerlegging van het systeem vóór april 2002.
m) De Commissie heeft een verslag voorgelegd over de maatregelen die zij genomen heeft naar aan-
leiding van de aanbevelingen van de enquêtecommissie van het Europees Parlement inzake het
communautair douanevervoer.
n) De Commissie heeft een verslag voorgelegd over het aantal en het resultaat van alle tuchtproce-
dures die sinds 1998 hebben plaatsgevonden en betrekking hebben op de financiële belangen van
de Gemeenschap.
G. overwegende dat de zaak-Fléchard niet als gesloten kan worden beschouwd zolang er geen passende
oplossingen zijn gevonden voor de problemen die daarbij aan het licht zijn gekomen, met namezolang de kwesties in verband met het toezicht en de controle op exportoperaties, de evenredigheid
van de sancties en de vormgeving van administratieve en gerechtelijke sancties niet op bevredigende
wijze zijn opgelost,
H. overwegende dat de Commissie en het Parlement een interinstitutioneel akkoord hebben gesloten over
de benadering van de met name in paragraaf 26 van de resolutie van het EP van 19januari 2000 over
de kwijting 1997(
1) geformuleerde basisbeginselen inzake de toegang van het Parlement tot informatie
in het kader van artikel 276 van het EG-Verdrag doch betreurende dat de Commissie nog niet bereidis het Parlement ten minste dezelfde mate van toegang toe te staan als de Rekenkamer,
I. overwegende dat de Commissie evenmin heeft toegezegd een onafhankelijk extern element bij haar
tuchtprocedures te zullen invoeren, doch slechts bereid is de tuchtraad voortaan van een interinstitu-
tionele bezetting te voorzien,
J. overwegende dat de huidige praktijk van administratieve onderzoeken en tuchtprocedures binnen de
Commissie door een onafhankelijke externe organisatie zou moeten worden geëvalueerd, waarbij
tevens onderzoek zou moeten worden verricht naar de beste praktijken in het openbaar bestuur,
K. overwegende dat de nieuwe directeur van het OLAF een bewijskrachtige lijst van gevallen van vermoe-
delijke fraude of corruptie heeft voorgelegd,
L. overwegende dat de Commissie in haar Witboek over bestuurlijke hervorming een omvattend pakket
van voorstellen heeft voorgelegd,
1. verleent de Commissie kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie
voor het begrotingsjaar 1998;
2. formuleert zijn opmerkingen in de aangehechte resolutie;
(1) Punt 2 van de aangenomen teksten.C 121/350 NL 24.4.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 juli 2000
3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en zijn resolutie met opmerkingen te doen toekomen aan de
Commissie, de Raad, het Hof van Justitie, de Europese Rekenkamer en de Europese Investeringsbank en
het in het Publicatieblad (serie L) te publiceren.
II.
Besluit van het Europees Parlement over de afsluitingvan de rekening en voor de uitvoeringvan
de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1998 (SEC(1999) 412 6dash
C5-0006/1999 6dash 1999/2050(DEC))
Het Europees Parlement,
/dash gezien de begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1998,
/dash gezien de geconsolideerde jaarrekening en de financiële balans voor het begrotingsjaar 1998(1),
/dash gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1998 (C5-0266/1999)(2)e nd e
speciale verslagen, alsmede de antwoorden van de instellingen,
/dash gezien de betrouwbaarheidsverklaring over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en
de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, afgegeven door de Rekenkamer op basis van
artikel 248 van het EG-Verdrag(3) (C5-0266/1999),
/dash gezien de aanbeveling van de Raad van 13 maart 2000 (C5-0154/2000),/dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 april 2000 over het uitstel van kwijting aan de Commissie
voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1998(
4),
/dash gelet op artikel 78 octies van het EGKS-Verdrag,/dash gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag,
/dash gelet op artikel 180 ter van het Euratom-Verdrag,
/dash gelet op artikel 93 en bijlage V van zijn Reglement,/dash gelet op het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0190/2000),
A. overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 275 van het EG-Verdrag de verantwoordelijk-
heid voor het opstellen van de rekeningen draagt,
1. stelt vast dat de geraamde ontvangsten en goedgekeurde uitgaven voor het begrotingsjaar 1998
bedroegen:
in miljoen ecu
a) Inkomsten: 83652,2
b) Betalingen: 83833,7
2. stelt met betrekking tot de middelen voor verplichtingen de volgende bijdragen vast:
in miljoen ecu
a) beschikbare kredieten 91257,2
b) aangegane betalingsverplichtingen 88340,1
(1) PB C 350 van 3.12.1999, blz. 1.
(2) PB C 349 van 3.12.1999.
(3) PB C 349 van 3.12.1999, blz. 168/169.
(4) Punt 1 van de aangenomen teksten.24.4.2001 NL C 121/351 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 juli 2000