COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
IEL - ',. ,.i« »£$fe£ COM(94) 14 def. 
Brussel, 28.01.1994 
Gewijzigd voorstel voor een 
VERORDENING (EG. EGKS. EURATOM) VAN DE RAAD 
rraKUbli 
fó£' 
SBEP=S£JuSSUSJ 
aï-: "' 
ËHH 
A'*.' « •''fjtw'wriMB 
«BÉ£E. tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, 
van het EG-Verdrag en artikel 119, tweede alinea, 
van het EGA-Verdrag ingediend) 
- 1 -
TOELICHTING 
Op 2 september 1992(-*-) heeft de Commissie een voorstel tot wijziging van het 
Financieel Reglement ingediend om de consequenties te trekken uit de Overeenkomst 
betreffende de Europese Economische Ruimte en de herziening van het Verdrag 
(Maastricht). Voorts heeft zij een verbetering aan de presentatie van de 
leningsoperaties in de begrotingsdocumenten voorgesteld. 
Het Europees Parlement heeft over dit voorstel advies uitgebracht tijdens zijn 
vergadering van 15-19 november; enkele van zijn amendementen zijn door de 
Commissie overgenomen. 
Een reeks aanpassingen van vooral redactionele aard buiten beschouwing gelaten, 
kunnen de belangrijkste amendementen van het Parlement waarbij de Commissie zich 
heeft aangesloten, als volgt worden samengevat : 
1) de bepalingen betreffende het financieel memorandum (artikel 3) worden 
strenger gemaakt om de gewenste doorzichtigheid en nauwkeurigheid te 
verzekeren; 
2) de implicaties van institutionele aard die uit het Verdrag van Maastricht 
voortvloeien, worden aangevuld voor de volgende aspecten : 
a) een reeks bepalingen wordt toegevoegd om het budgettaire kader te 
scheppen voor de ombudsman waarin artikel 138 E van het Verdrag voorziet 
(met name de artikelen 12, 19 en 20); 
b) de bepalingen betreffende het Economisch en Sociaal Comité en het nieuwe 
Comité van de Regio's worden aangevuld op het punt van de organisatie van 
de begrotingsuitvoering (met name : benoeming van één enkele financieel 
controleur en één enkele rekenplichtige : zie de artikelen 22, 24 en 25); 
3) de procedure voor de overschrijvingen binnen de hoofdstukken voor het Hof 
van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité 
van de Regio's wordt versoepeld (afschaffing van de verplichte voorafgaande 
kennisgeving aan de begrotingsautoriteit : zie artikel 26, lid 2, tweede 
alinea); 
(1) COM(92) 358 def. 
- A CL. -
4) de Courrai s s ie verstrekt, naast haar voorontwerp van begroting, : jkcu 
inlichtingen over het personeelsbeheer, met name over 
mobiliteitsmaatregelen, overplaatsingen en de verdeling per 
activiteitsterrein (zie artikel 13, lid 4, sub a); 
5) op het gebied van de aanbestedingen zullen prijsherzieningsvoorwaarden 
worden aangegeven in de "uitvoeringsvoorachriften" van het Financieel 
Reglement (zie artikel 58, lid 4); 
6) bij de financiële deelname van derden aan activiteiten van de Gemeenschap 
worden nadere bijzonderheden toegevoegd (vermelding, op duidelijke wijze en 
ter informatie, van de vermoedelijke bedragen en een raming van de eventuele 
administratieve kosten : zie artikel 124); 
7) wat ten slotte de leningsoperaties betreft, welke voortaan worden behandeld 
in een bijzonder document dat samen met het voorontwerp van begroting wordt 
ingediend - overeenkomstig deel II van het voorgestelde Financieel 
Reglement - wordt een nieuwe bepaling toegevoegd (zie artikel 140 bis) met 
betrekking tot de bevoegdheden van de Rekenkamer. 
De Commissie heeft zich echter niet kunnen aansluiten bij de amendementen van het 
Parlement strekkende tot de volledige opname van de leningsactiviteiten in de 
begroting en de formele opvoering, bij wijze van machtiging vooraf, van de 
geraamde bedragen van de bijdragen van derden : in de huidige omstandigheden is 
dit niet verenigbaar met de uitoefening van de begrotingsbevoegdheden. 
De Commissie heeft overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag het 
volgende gewijzigde voorstel opgesteld, dat zij voor verdere behandeling indient. 
-1&--
GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EG, EGKS, EURATOM) VAM Di. RAAD 
tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 decc bar 1277 
van toepaseing op de algemene begroting der Europese GeiaecaFc*: •;-.ypn 
(door de Commissie bij de Raad ingediend overeenkom; tig hr.L bepaalde 
in artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag 
en artikel 119, tweede alinea, van het EGïV-Vûrdrag) 
Op advies van het Parlement en de Rekenkamer heeft de Commissie haar voorstel als 
volgt gewijzigd : 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEUIJZIGD VOORSTEL 
<C0M(92) 358 van 2.9.1592) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, 
inzonderheid op artikel 78 novies. 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, 
inzonderheid op artikel 183, 
Gezien het voorstel van de Comriissie^ '', 
Gezien het advies van het Europese Parlement^', 
Gezien het advies van de Rekenkamer O, 
Overwegende dat in het kader van een commissie van 
overleg het in de gemeenschappelijke verklaring 
van het Europese Parlement, de Raad en de 
Commissie van 4 maart 1975'*' bedoelde overleg 
heeft plaatsgevonden; 
Overwegende dat in het Verdrag betreffende de 
Europese Unie het subsidiariteitsbeginsel 
verankerd ligt; dat dit beginsel in het Financieel 
Reglement van 21 december 1977 van toepassing op 
de algemene begroting der Europese 
Gemeenschappen"', laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (Euratom, EGKS, EG) nr. 610/90<6), 
hierna genoemd "Financieel Reglement", dient te 
worden opgenomen; 
(1) PB nr. C 254 van 1.10.1992, blz. 5 
(2) 
(3) PB nr. C 342 van 23.12.1992, blz. . 
(4) PB nr. C 89 van 22.4.1975, blz. 1 
(5) PB nr. L 356 van 31.12.1977, blz. : 
(6) PB nr. L 70 van 16.3.1990, blz. 1 
OORSPRONrELïJIC VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Overwegerde dat de bepalingen van het Verdrag 
betreffende de Europese Unie, en meer in het 
tijzonder die betreffende de Mot«taire Unie, de 
noodzaak vergroten om in het Financieel Reglement 
het beginsel van de uitvoering van de begroting in 
ecu vast te leggen; 
Overwegende dat bij dit Verdrag de Rekenkamer tot 
Instelling is verheven, waarbij aan de Rekenkamer 
een nieuwe taak wordt opgedragen; dat bijgevolg de 
bepalingen van het Financieel Reglement 
betreffende deze Instelling aanpassing en 
aanvulling behoeven; 
Overwegende dat tengevolge van de uitbreiding van 
de rol van het Economisch en Sociaal Comité door 
dit Verdrag enerzijds, en tengevolge van de 
oprichting van het Comité van de Regio's 
anderzijds, de voor de budgettaire status van deze 
Comités passende bepalingen dienen te worden 
opgenomen; 
De volgende overweging wordt na de vijfde 
overweging ingevoegd : 
Overwegende dat dit Verdrag voorziet jn de 
benoeming van de ombudsman na iedere verkiezing van 
hat Europees Parlement en cfat de bij diens 
budgettaire status passende bepalingen moeten 
worden vastgesteld opdat hij zijn functies volledig 
onafhankelijk kan ui toefenen; 
Overwegende dat de versterking van de politieke 
controle die door het Parlement en de Raad aan de 
hand van de verslagen van de Rekenkamer op de 
uitvoering van de begroting wordt uitgeoefend, 
aanpassing van de bepalingen van artikel 89 van 
het Financieel Reglement onontbeerlijk maakt; 
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de 
Overeenkomst betreffende de Europese Economische 
Ruimte de vaststelling, in het kader van het 
Financieel Reglement, van passende bepalingen 
betreffende met name de presentatie in de 
begroting en de voorwaarden voor de uitvoering van 
de aanvullende financiële bijdrage uit de 
financiële deelnemingen van de EVA-Staten, nodig 
maakt; 
Overwegende dat het Financieel Reglement net 
passende bepalingen dient te worden aangevuld om 
de financiële deelneming van derden aan 
activiteiten van de Gemeenschap te regelen; De zesde overweging wordt door de volgende tekst 
vervangen : 
Overwegende dat de versterking van de politieke 
controle die door het Parlement en de Raad aan de 
hand van de verslagen van de Rekenkamer en haar 
verklaring betreffende de betrouwbaarheid van de 
rekeningen op de uitvoering van de begroting wordt 
uitgeoefend, aanpassing van de bepalingen van 
artikel 89 van het Financieel Reglement 
onontbeerlijk maakt; 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
Overwegende dat het dienstig is reder aan te geven 
dat bij het sluiten ven 
aanbestedingsovereenkomsten de Instellingeri zich 
naar dezelfde verplichtingen dienen te voegen als 
die welke krachtcs de richtlijnen van de Raad tot 
coördinatie van de procedures voor het sluiten van 
over eenkonis ten voor overheidsopdrachten voor 
werken, leveringen en diensten, op de lichamen van 
de Lid-staten rusten, wanneer de daarmee geboeide 
bedragen de in de betrokken richtlijnen 
vastgestelde drerïpels bereiken of ovcrschri jtten; 
dat tegelijkertijd de bepalingen die voor 
aanbestedingen gelden waarvan de bearageri ondar de 
in de richtlijnen vastgestelde drawls liggr:i, 
nader dienen te worden omschreveii en yangc^A.t; 
Overwegende dat om tot een verbete. ing *.. d>. 
presentatie en de doorzichtigheid Vi • & gejr-A £-
betreffende het opnemen en het vc s-trekk-n va-
leningen te kernen, in een tweede deel vei h^t 
Financieel Reglement passende bepalingen dienen te 
moeten worden opgenomen. 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Het Financieel Reglement wordt als volgt 
gewijzigd : 
1. Er wordt een deel I ingevoerd waarvan de titel 
luidt : "Bepalingen van toepassing op de 
algemene begroting der Europese 
Gemeenschappen". 
2. In artikel 1, lid 1, tweede streepje, wordt het 
woord "Economische" geschrapt. GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 1 
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd : 
a) aan het einde van de eerste alinea van lid 1 
wordt de volgende zin toegevoegd : 
b) "In de begroting kunnen garanties worden 
opgenomen voor de door de Gemeenschap 
opgenomen en verstrekte leningen". 
In lid 1, tweede alinea, tweede streepje, 
wordt het woord "economische" geschrapt. 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
3. Artikel 3, lid 2, komt als volgt te luiden 
"2. Voor beleidsactiviteïten biectt het 
financieel memorandum de financiële elementen 
van de beoordeling door de wetgever van de 
noodzaak van een optreden van de Gemeenschap 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 B, 
tweede alinea, van het EG-Verdrag. 
Tevens wordt daarin het passende karakter van 
het beoogde financiële instrument, de wijze van 
tenuitvoerlegging daarvan alsook de 
rechtvaardiging van het beoogde bedras 
duidelijk tot uitdrukking gebracht." 
4. In artikel 4, lid 2, tweede alinea, komt het 
inleidend zinsdeel als volgt te luiden : 
"In afwijking van de eerste alinea en 
onverminderd de bijzondere bepalingen in 
titel XI behouden bepaalde ontvangsten hun 
bestemming; dit geldt met name voor :". GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd : 
a) lid 2 wordt door de volgende tekst 
vervangen : 
"2, Voor beleidsactiviteïten biedt het financieel 
mssnorandixii de financiële en economische elementen 
ven de beoordeling door de wetgever van de noodzaak 
vefi een optreden van de Gemeenschap overeenkra?&tig 
het bepaalde in artikel 3 B, tweede alinea, van he». 
EG-Verdrag. 
Tsvens wordt daarin het passende karakter van het 
beoogde financiële instrument, de wijze van 
tenuitvoerlegging daarvan alsook de rechtvaardiging 
van het beoogde bedrag duidelijk tot uitdrukking 
gebracht. 
Voorts bevat het nuttige gegevens over eventueIe 
synergieën met andere financieringsinstrumenten." 
b) de leden 4 en S worden door de volgende 
tekst vervangen : 
"4. Eventueel verstrekt de Commissie, om risico's 
van fraude te voorkomen, in het financieel 
memorandum inlichtingen over de geplande 
preventieve maatregelen en beschermingsmechanismen 
van wetgevende of administratieve aard (sancties, 
controles, enz.) met vermelding van de motivering 
op basis van een kosten/batenanalyse. 
5. De Commissie verstrekt bij de aanvang van de 
begrotingsprocedure, op basis van een 
kosten/batenanalyse, de passende gegevens voor een 
vergelijking tussen de ontwikkeling van de 
kredietbehoeften en de oorspronkelijke ramingen in 
de financiële memoranda." 
In artikel 4 wordt de inleidende zin van de tweede 
alinea van lid 2 door de volgende tekst vervangen : 
"In afwijking van de eerste alinea, maar voor zover 
de begroting het principe of de passende 
begrotingsplaatsen bevat en onverminderd de 
bijzondere bepalingen in titel XI, behouden 
bepaalde ontvangsten hun bestemming; dit geldt met 
name voor :" 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
5. Artikel 7, punt 3, eerste alinea, komt als 
volgt te luiden : 
"3. Voor de kredieten waarvoor een besluit tot 
overdracht, in de zin van punt 1, onder a), kan 
worden genomen, worden de door het Europees 
Parlement, da Raad, het Hof van Justitie, de 
Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, 
het Comité van de Regio's en de Commissie naar 
behoren gemotiveerde verzoeken tot overdracht 
van kredieten uiterlijk op 15 februari door de 
Comnissie bij de begrotingsautoriteit 
ingediend." 
6. In artikel 9, lid 1 en lid 3, onder b), wordt 
het woord "EEG-Verdrag" vervangen door "EG-
Verdrag". 
7. Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd : 
a) in lid 2, aanhef van de eerste alinea, 
worden de woorden "De ecu bestaat uit een 
totaal van bedragen in de valuta's van de 
Lid-Staten" vervangen door de woorden "De 
ecu wordt omschreven als het totaal van 
bedragen in de valuta's van de Lid-Staten". 
b) lid 2, tweede alinea, komt als volgt te 
luiden : "Iedere wijziging in de 
omschrijving van de ecu waartoe door de Raad 
in toepassing van het EG-Verdrag, en 
inzonderheid van de artikelen 109 G en 109 
L, lid 4, ervan, wordt besloten, is 
vanzelfsprekend op de onderhavige bepaling 
van toepassing". 
c) lid 4 komt als volgt te luiden : 
"4. Onverminderd specifieke bepalingen die 
uit de toepassing van sectoriele regelingen 
voor ofwel de vorderingen ofwel de uitgaven 
voortvloeien, worden de rechten en de 
verplichtingen van de Gemeenschappen in ecu 
uitgedrukt en uitgevoerd." 
d) het volgende lid wordt toegevoegd : 
"5. Zolang omrekeningen tussen de ecu en 
nationale valuta's nodig zijn, en 
onverminderd specifieke sectoriële 
bepalingen, geschieden deze omrekeningen 
overeenkomstig de in artikel 142 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften." 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
E. Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd : 
a) de eerste alinea komt als volgt te luiden : 
"Het Europees Parlement, de Raad, het Hof 
van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch 
en Sociaal Comité en het Comité van de 
Regio's stellen elk jaar vóór 1 juli een 
raming op van hun uitgaven en hun 
ontvangsten voor het volgende 
begrotingsjaar." - 6 -
GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd 
a) Ongewijzigd 
b) de tweede alinea wordt geschrapt. b) de tweede alinaa wordt door de volgende 
tekst vervangen : 
"De ombudsman legt het Europees Parlement vóór 
1 mei een raming van zijn uitgaven en ontvangsten 
voor het volgende begrotingsjaar voor." 
In artikel 13, lid 2, onder b), wordt het derde 
streepje geschrapt. In artikel 13, lid 2, sub b), wordt het derde 
streepje geschrapt en in lid 4 wordt sub a) 
vervangen door de volgende tekst : 
"a) ten aanzien van de personeelsformatie : 
een uiteenzetting over het 
personeelsbeleid, met vermelding van 
de genomen mobiliteits- en 
herschikkingsmaatregelen per 
categorie. 
per personeelscategorie, een 
organisatieschema met de in de 
begroting toegestane posten en met 
de werkelijke personeelsformatie op 
de datum van indiening van het 
voorontwerp van begroting, met de 
verdeling per rang en per 
administratieve eenheid of, voor de 
inrichtingen van het 
Gemeenschappelijk Centrun voor 
Onderzoek, per grote operationele 
eenheid, 
bij verandering van de 
personeelsformatie, een overzicht 
met een motivering van deze 
veranderingen; 
een verdeling van het personeel van 
de Commissie per 
activiteitsterrein;" 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
10. Artikel 14, eerste alinea, komt als volgt te 
luiden : 
11. "De Commissie kan eigener beweging, en in 
voorkomend geval op verzoek van het Europees 
Parlement, cte Raad, het Hof van Justitie, de 
Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité 
en het Comité van de Regio's met betrekking 
tot hun respectieve afdelingen, bij de Raad 
een nota van wijzigingen indienen waarmede 
het voorontwerp van begroting op grond van 
nieuwe gegevens die ten tijde van de 
opstelling van het voorontwerp niet bekend 
waren, wordt gewijzigd." 
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd : 
a) in lid 2 wordt het woord "EEG-Verdrag" 
vervangen door "EG-Verdrag". 
b) lid 4 komt als volgt te luiden : 
"4. De Commissie zendt de door het 
Europees Parlement, de Raad, het Hof van 
Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en 
Sociaal Comité en het Comité van de 
Regio's gedane verzoeken om een 
aanvullende en/of gewijzigde begroting 
door aan de begrotingsautoriteit. Zij kan 
daaraan een afwijkend advies toevoegen." 
12. In artikel 16, lid 1, wordt het woord "EEG-
Verdrag" vervangen door "EG-Verdrag". 
13. In artikel 17, lid 1, wordt het woord "EEG-
Verdrag" vervangen door "EG-Verdrag". 
14. In artikel 18 wordt het woord "EEG-Verdrag" 
vervangen door "EG-Verdrag". 
- 8 
Ir:., Artikel 19 wordt als volgt gewijzigd : 
a) Lid 1 komt als volgt te luiden ; GBH^IQ) VDORSTELD 
ArtikeS. 19 wordt als volgt gewijzigd 
a) Lid 1 komt als volgt te luiden : 
"1. De begroting omvat : 
- een algemene staat van de ontvangsten; 
- afdelingen, verdeeld in staten van 
ontvangsten en van uitgaven van het 
Europees Parlement, de Raad, de Commissie, 
het Hof van Justitie en de Rekenkamer. «1. cc.gewijzigd 
ongewijzigd 
ongewijzigd 
De ontvangsten en de uitgaven van de ombudsmen 
worden opgenomen in de afdeling van het 
Parlement in de vorm van een staat van 
ontvangsten en uitgaven die op dezelfde wijze 
is onderverdeeld als de afdelingen van de 
begroting en aan dezelfde regels is 
orderworpen. 
De ontvangsten en uitgaven van het 
Economisch en Sociaal Comité en van het 
Comité van de Regio's worden in een 
specifieke, als volgt onderverdeelde 
afdeling opgevoerd : 
- een "deel A" voor het Economisch en 
Sociaal Comité, 
- een "deel B" voor het Comité van de 
Regio's, 
- een "deel C" voor de gemeenschappelijke 
organisatiestructuur. 
De afdeling "Commissie" omvat : 
- een "deel A" voor de personeelsuitgaven en 
voor de huishoudelijke uitgaven van de 
Instelling-
De ontvangsten en uitgaven van het Bureau 
voor officiële publikaties der Europese 
Gemeenschappen worden vermeld in een 
bijlage bij dit deel; 
- een "deel B" voor de beteidsuitgeven, 
bestaande uit verscheidene onderafdelingen 
naar gelang van de behoeften.* ongewijzigd 
ongewijzigd 
ongewijzigd 
ongewijzigd 
ongewijzigd 
ongewijzigd 
ongewijzigd 
ongewijzigd 
- 9 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
i \ 
b) Lid 6 komt als volgt te luiden .: 
"6. De onderafdeling betreffend: de uitgave < ven 
het EOGFL, Afdeling Garantie, omvat een 
monetaire reserve waarvan de voorwaarden voor 
opneming, gebruik en financiering zijn bepaald 
bij respectievelijk titel 4. punt 15. van het 
Interinstitutioneel Akkoord 1993-1999, 
Beschikking .../EEG van de Raad van ... 
betreffende de begrotingsdiscipline^, 
Besluit .../EEG, Euratom van ... betreffende het 
stelsel van eigen middelen van de 
Gemeenschappen, alsmede de toepassingsbepalingen 
daarvan." 
b) Lid 7 wordt geschrapt. c) Lid 7 wordt geschrapt. 
Artikel 20 komt als volgt te luiden : 
a) Aan punt 2, sub bb), wordt een vierde streepje 
toegevoegd : 
"- het bedrag van de eventuele ontvangsten die 
opnieuw kunnen worden aangewend. Dit bedrag 
wordt vermeld ter indicatie;" 
b) Punt 3, eerste streepje, komt als volgt te 
luiden : 
"- een personeelsformatie waarin, voor elke 
afdeling van de begroting, per rang in elke 
categorie en in elke groep, het aantal vaste en 
tijdelijke ambten toegestaan binnen de grenzen 
van de begrotingskredieten, is vastgesteld. De 
personeelsformatie van het 
Voorzieningsagentschap wordt afzonderlijk 
vermeld in de personeelsformatie van de 
Commissie. De personeelsformatie van de 
ombudsman wordt afzonderlijk vermeld in de 
personeelsformatie van het Parlement. De 
personeelsformatie van het Economisch en Sociaal 
Comité, het Comité van de Regio's en hun 
gemeenschappelijke organisatiestructuur worden 
afzonderlijk vermeld in hun specifieke 
afdeling;" 
(1) PB 
10 
OORSPRONKELIJK: \'&*STEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
16. Artikel 20, punï 5, kort als volgt te luiden : c) Pijnt 5 komt atv volgt te luiden : 
"5. ten aanzien van verrichtinge»> ter zfeke van 
opgenomen «n verstrekte leningen : "5. ten aarvis-» van verrichtingen tt zake-
van opgenoisien en verstrekte leningen : 
a) in de algemene staat van ontvangster'?, de 
begrotingslijnert die met de 
desbetreffende verrichtingen 
overeertkomen en dienen voer het boeken 
van de eventuele terugbetalingen vari 
begunstigden die aanvankelijk in gebreke 
waren gebleven, zoetst de 
"honoreringsgarantie" moest worder, 
toegepast. Deze begrotingsonderdelen 
worden van de vermelding "pro memorie" 
(p.m.) en van de passerde tot lichtingen 
voorzien; a) in de si gemene staat van ontvangst^ ••, 
de begrotingslijnen die met de 
desbetreffende verrichtingen 
cvereerii.'.omsn en dienen voor het 
boeke « w«n de eventuele 
terugbetalingen van begunstigden die 
aanvankelijk in gebreke waren 
gebleven, zodat de 
"honore?ïngsgarantie" moest worden 
toegept&t. Deze begrotingsonderdelen 
worden van de vermelding "pro 
memorie" (p.m.) en van de passende 
toelichtingen voorzien; 
b) in de afdeling "Commissie" b) in de afdeling "Cormiissie", deel B 
de begrotingslijnen betreffende de 
"honoreringsgarantie" van de 
Gemeenschap met betrekking tot de 
desbetreffende verrichtingen. Deze 
begrotingslijnen worden van de 
vermelding "pro memorie" (p.m.) 
voorzien zolang uit dien hoofde niets 
van een daadwerkelijke last die uit de 
definitieve middelen moet worden 
gedekt, is gebleken; de begrotingslijnen betreffende de 
"honoreringsgarantie" van de 
Gemeenschap met betrekking tot de 
desbetreffende verrichtingen. Deze 
begrotingslijnen worden van de 
vermelding "pro memorie" (p.m.) 
voorzien zolang uit dien hoofde 
niets van een daadwerkelijke last 
die uit de definitieve middelen 
moet worden gedekt, is gebleken; 
toelichtingen waarin de verwijzing 
naar de rechtsgronden, in voorkomend 
geval, het bedrag van de overwogen 
verrichtingen en de financiële 
waarborg die de Gemeenschappen voor de 
afwikkeling van deze verrichtingen op 
zich nemen, worden vermeld;". 
17. Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd : - toelichtingen waarin de verwijzing 
naar de rechtsgronden, in 
voorkomend geval, het bedrag van de 
overwogen verrichtingen, de duur 
en de financiële waarborg die de 
Gemeenschappen voor de afwikkeling 
van deze verrichtingen op zich 
nemen, worden vermeld;". 
Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd 
a) Lid 2 komt als volgt te luiden a) Lid 2 komt als volgt te luiden 
"2. De Commissie kent aan het Europees 
Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de 
Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité 
alsook aan het Comité van de Regio's de voor 
de uitvoering van de respectieve afdelingen 
van de begroting benodigde bevoegdheden 
toe." "2. De Commissie kent aan het Europees 
Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de 
Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité 
alsook aan het Comité van de Regio's de voor 
de uitvoering van de respectieve afdelingen 
van de begroting benodigde bevoegdheden toe. 
Het Economisch en Sociaal Comité en het 
Comité van de Regio's delegeren, in 
onderlinge overeenstemming, de bevoegdheden 
van ordonnateur aan de administratieve 
verantwoordelijke van "deel C" van de 
gemeenschappelijke organisatiestructuur en 
stellen de beperkingen en voorwaarden van 
deze delegatie vast." 
- 11 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
b) Lid 5 komt als volgt te luiden b) Lid 5 komt als volgt te luiden 
"5. Behoudens andersluidende bepalingen 
worden het Economisch en Sociaal Comité en 
het Comité van de Regio's voor de toepassing 
van dit Financieel Reglement met de 
Instellingen van de Gemeenschappen 
gelijkgesteld". "5. Behoudens anders lui derde ; , :l i, ;rr, ; , den 
de ombudsman, het Economisch e-s . i; ' rui té 
en het Comité van de Regio' voor ifc ioep-.'suing 
van dit Financieel Reglement met 0/ Ii • tritingt. 
van de Gemeenschappen gelijkgesteld. 
Voor de gemeenschappelijke organisatiestnKtuur 
van het Economisch en Sociaal Comité en het 
Comité van de Regio's wordt een analytische 
boekhouding van de uitgaven ingesteld, zodat op 
basis van de uitvoering kan worden vastgesteld 
wat het aandeel is van de dienstver lening aan 
deze twee organen." 
De eerste alinea van artikel 24 komt als volgt te 
luiden : 
"Elke Instelling stelt een financieel controleur 
aan. Het Economisch en Sociaal Comité en het 
Comité van de Regio's stellen in gezamenlijk 
overleg een financieel controleur aan. 
Artikel 25, tweede alinea, komt als volgt te 
luiden : 
"De rekenplichtige wordt door de Instelling 
aangesteld. Het Economisch en Sociaal Comité en 
het Comité van de Regio's stellen in gezamenlijk 
overleg de rekenplichtige aan." 
18. Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd 18. Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd 
a) Lid 2, tweede alinea, komt als volgt te 
luiden : a) Lid 2, tweede alinea, komt als volgt te 
luiden : 
"Het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het 
Economisch en Sociaal Comité en het Comité 
van de Regio's - deze beide laatste elk voor 
het hem betreffende gedeelte, en in 
gemeenschappelijke overeenstemming voor de 
gemeenschappelijke organisatiestructuur -
kunnen, in hun afdeling van de begroting, 
binnen elk hoofdstuk kredieten overschrijven 
van het ene naar het andere artikel. Zij 
stellen de begrotingsautoriteit en de 
Commissie drie weken vóór de overschrijving 
van hun voornemen in kennis." "Het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het 
Economisch en Sociaal Comité en het Comité 
van de Regio's - deze beide laatste elk voor 
het hem betreffende gedeelte, en in 
gemeenschappelijke overeenstemming voor de 
gemeenschappelijke organisatiestructuur -
kunnen, in hun afdeling van de begroting, 
binnen elk hoofdstuk kredieten overschrijven 
van het ene naar het andere artikel. Zij 
stellen de begrotingsautoriteit en de 
Commissie daarvan in kennis." 
O^sr X'-.lJf VnCftSTtL IQ l/DORSTEt 
.id 4j de;de alinea, 
i. uiden : als volgt t/ h) ongewijzigd 
'Voorstellen tot overschrijving van het ene 
naar het andere hoofdstuk aie ven de andere 
Instellingen, van het Economisch en Socissl 
Comité, respectievelijk van het Comité van de 
Regio's uitgaan, dienen rechtens aan de 
begrotingsautoriteit te worden doorgezonden; 
de Commissie kan bij deze voorstellen haar 
advies voegen»". 
19. Artikel 56 wordt vernur»;rd in artikel 53 en 
wordt als volgt gewijzigd : 19. Artikel 56 wordt vernummerd in artikel 58 en 
wordt als volgt gewijzigd : 
a) in lid 1, eerste alinea, worde, de woorden 
"door een procedure van aanbesteding of 
gevraagde aanbiedingen" geschrapt; a) ongewijzigd 
b) lid 1, tweede alinea, komt als volgt te 
luiden : 
"In de in artikel 59 bedoelde gevallen 
kunnen overeenkomsten evenwel zonder 
uitnodiging tot inschrijving worden 
gesloten." b) in lid 1, tweede alinea, worden de woorden 
"in artikel 58" vervangen door "in artikel 
59» 
c) in lid 1, derde alinea, worden de woorden 
"in artikel 63" vervangen door de woorden 
"in artikel 60"; c) ongewijzigd 
d) het volgende nieuwe derde lid wordt 
toegevoegd : 
"3. De procedures voor uitnodigingen tot 
inschrijving worden vastgesteld bij de in 
artikel 142 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften". d) de volgende leden 3 en 4 worden toegevoegd : 
"3. De procedures voor uitnodigingen tot 
inschrijving en de selectie- en 
gumingscriteria worden vastgesteld en 
geregeld bij de in artikel 142 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften, met dien verstande 
dat deze criteria worden bepaald naar 
analogie van die van de in artikel 56 
bedoelde richtlijnen. 
20. Artikel 57 wordt geschrapt. 
21. Het volgende, nieuwe, artikel 57 wordt 
ingevoegd : 4. De prijsherzieningsprocedures na de 
gunning van opdrachten worden geregeld bi j 
de in artikel 142 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften." 
"Artikel 57 
Voor andere dan de in artikel 56 bedoelde 
overeenkomsten zijn de bepalingen van de 
artikelen 58, 59 en 60 van toepassing.". 
- 13 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
22. Artikel 58 wordt vemunmerd in artikel 59 en 
wordt als volgt gewijzigd : Artikel 58 wordt vemunmerd in artikel 59 en wordt 
als volgt gewijzigd : 
a) De woorden van het inleidend zinsdeel 
"Onderhandse overeenkomsten kunnen worden 
gesloten :" worden vervangen door de woorden 
"De overeenkomsten worden in de volgende 
gevallen zonder uitnodiging tot inschrijving 
gesloten :" "Artikel 59 
Onderhandse overeenkomsten kunnen worden 
gesloten : 
b) punt a) komt als volgt te luiden : 
"a) wanneer de zonder BTW geraamde waarde 
daarvan lager ligt dan de drempel die bij de 
in artikel 142 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften is vastgesteld," 
c) in punt b) worden de woorden "in artikel 57" 
vervangen door de woorden "in artikel 58". a) tot het bij de in artikel 142 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften bepaalde maximumbedrag 
voor aankoop en huur van kantoorbenodigdheden, 
meubilair en materieel, leveringen van diensten 
en uitvoering van werken; 
b) wanneer de aankoop en huur van 
kantoorbenodigdheden, meubilair en materieel, 
de levering van diensten of de werken wegens 
dringende noodzaak niet kunnen worden 
uitgesteld tot na afloop van de tijd nodig voor 
een der in artikel 58 bedoelde procedures; 
c) wanneer de aanbestedingen of aanvragen van 
aanbiedingen geen resultaat hebben opgeleverd 
of tot onaanvaardbare prijzen hebben geleid; 
d) wanneer wegens technische eisen of 
omstandigheden van feitelijke of rechtelijke 
aard de prestatie slechts door een bepaalde 
aannemer of leverancier kan worden verricht; 
e) voor bijkomende overeenkomsten inzake 
leveringen, diensten of werken die om 
technische redenen niet van de 
hoofdovereenkomst kunnen worden gescheiden. 
Uiteraard dient de betrokken Instelling zoveel 
mogelijk en met alle gepaste middelen de 
leveranciers of ondernemers die de opdracht kunnen 
uitvoeren, afgezien van de onder d) en e) bedoelde 
gevallen, te laten mededingen. " 
23. Artikel 59 wordt vemunmerd in artikel 62. 
24. Artikel 60 wordt vernummerd in artikel 63, en in 
de eerste en de derde alinea worden de woorden 
"in artikel 126" vervangen door de woorden "in 
artikel 142". 
14 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJDrIGD VOORSTEL 
25. Artikel 61 wordt vemunmerd in artikel 64 en 
wordt als volgt gewijzigd : 
a) in de eerste alinea worden de woorden "in 
artikel 60" vervangen door de woorden "in 
artikel 63". 
b) in de tweede alinea worden de woorden "van de 
leverancier" vervangen door de woorden "van de 
voorgestelde opdrachtnemer". 
26. Het volgende, nieuwe artikel 61 wordt 
ingevoegd : 
"Artikel 61 
Voor het sluiten van alle overeenkomsten inzake 
aankoop en huur van kantocrbehoeften, meubilair en 
materieel of inzake het verrichten van diensten of 
de uitvoering van werken zijn de bepalingen vari de 
artikelen 62 tot en met 64 bis van toepassing." 
27. Artikel 62 wordt vernummerd in artikel 64 bis en 
wordt als volgt gewijzigd : 
a) in de eerste en de derde alinea worden de 
woorden "in artikel 126" vervangen door de 
woorden "in artikel 142"; 
b) in de derde alinea worden na het woord 
"verplicht" de woorden "voor overeenkomsten 
voor werken" ingevoegd. 
28. Artikel 63 wordt vemunnerd in artikel 60 en de 
woorden "in artikel 126" worden vervangen door 
de woorden "in artikel 142". 
29. Artikel 64 wordt vemunmerd in artikel 56 en 
wordt als volgt gelezen : 
•Artikel 56 
Bij het sluiten van aanbestedingsovereenkomsten 
waarvan het bedrag niet onder de in de richtlijnen 
van de Raad tot coördinatie van de procedures voor 
het sluiten van overeenkomsten voor 
overheidsopdrachten voor werken, leveringen en 
diensten genoemde drempels ligt, dient elke 
Instelling zich naar dezelfde verplichtingen te 
voegen als die krachtens deze richtlijnen op de 
lichamen van de Lid-Staten rusten. / 
Daartoe bevatten de in artikel 142 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften de nodige bepalingen.". 
- 15 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
30. In artikel 78 wordt punt 5 geschrapt. 
31. Het volgende artikel 87 bis wordt ingevoeld : 
"Artikel 87 bis 
De Rekenkamer legt aan het Europees Parlement en 
aan de Raad een verklaring voer waarin de 
betrouwbaarheid van de rekeningen en de 
regelmatigheid en de wettigheid van de 
onderliggende verrichtingen worden bevestigd.". 
32. In artikel 88, inleidend zinsdeel, worden de 
woorden : "in artikel 78 van het EGKS-Verdrag, 
artikel 206 bis van het EEG-Verdrag en artikel 
180 bis van het Euratom-Verdrag" vervangen door 
de woorden "in artikel 45 C van het EGKS-
Verdrag, artikel 188 C van het EG-Verdrag en 
artikel 160 C van het Euratom-Verdrag". 
33. Artikel 89 wordt als volgt gelezen : 
•Artikel 89 
1. Vóór 30 april van het volgende jaar verleent het 
Europees Parlement op aanbeveling van de Raad, 
die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
besluit, de Commissie kwijting voor de uitvoering 
van de begroting. 
2. Daartoe onderzoekt het Europees Parlement na de 
Raad de rekeningen, de staat en de financiële 
balans bedoeld in artikel 78 quinquies van het 
EGKS-Verdrag, artikel 205 bis van het EG-Verdrag 
en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag, het 
van de antwoorden van de gecontroleerde 
Instellingen op de opmerkingen van de Rekenkamer 
vergezelde jaarverslag van de Rekenkamer alsook 
de pertinente speciale verslagen van de 
Rekenkamer. GEWIJZIGD VOORSTEL 
Het veLgande artikel 17 Ms wardt ingevoegd : 
"ArtWwt 07 mis 
Twamen mat ht in artikel M badealde jaarverslag 
legt da Rahenkamar aan het Europees Parlement en 
aan de Raad «en verklaring voor waarin de 
betrouwbaarheid van de rekeningen en da 
regelmatigheid «n da wettigheid van da 
onderliggende verrichtingen worden bevestigd.". 
Artikel 89 wordt als volgt gelezen 
•Artikel 89 
1. Ongewijzigd 
Daartoe onderzoekt het Europees Parlement na de 
Raad de rekeningen, de staat en de financiële 
balans bedoeld in artikel 78 quinquies van het 
EGKS-Verdrag, artikel 205 bis van het EG-
Verdrag en artikel 179 bis van het Euratom-
Verdrag, het van de antwoorden van de 
gecontroleerde Instellingen op de opmerkingen 
van de Rekenkamer vergezelde jaarverslag van de 
Rekenkamer, de pertinente speciale verslagen 
van de Rekenkamer, alsook de verklaring waarin 
de Rekenkamer de betrouwbaarheid van de 
rekeningen en de regelmatigheid en de 
wettigheid van de onderliggende verrichtingen 
bevestigt." 
3. Alvorens de Commissie kwijting te verlenen, kan 
het Europees Parlement vragen om de Commissie 
over de uitvoering van de uitgaven of de werking 
van de systemen voor financiële controle te 
horen. De Commissie legt aan het Europees 
Parlement, op diens verzoek, alle nodige 
informatie voor. 3. Ongewijzigd 
16 -
OORSPRCHKEMJIC VOORSTEL 
4. indien de in lid 1 genoemde datum niet in acht 
kan worden genomen, deelt het Europees Parlement 
of de Raad de Commissie de radenen mee waarom dit 
besluit moest worden uitgesteld. 
Ingeval het Europees Parlement het besluit 
waarbij kwijting wordt verleerd, uitstelt, zet de 
Commissie zich ervoor in om zo spoedig mogelijk 
de maatregelen te treffen die het toelaten en 
vergemakkelijken om de belemmeringen voor dat 
besluit weg te nemen. CEWI.&ICP VOORSTEL 
u gewijzigd 
5. Het kwijtingsbesluit bestrijkt de rekeningen van 
alle ontvangsten en uitgaven van de Gemeenschap, 
alsmede het saldo dat daaruit resulteert en de in 
de balans vervatte activa en passiva van de 
Gemeenschap; het omvat een beoordeling van de 
verantwoordelijkheid van de Conwissie voor de 
uitvoering van de begroting over het afgelopen 
begrotingsjaar. 
6. De financieel controleur houdt met de opmerkingen 
in de kwijtingsbesluiten rekening. 
7. De Instellingen stellen alles in het werk om aan 
de opmerkingen bij de kwijtingsbesluiten en aan 
de andere opmerkingen van het Europees Parlement 
betreffende de uitvoering van de uitgaven alsook 
aan de toelichtingen bij de door de Raad 
aangenomen kwijtingsaanbevelingen gevolg te 
geven. 
8. Op verzoek van het Europees Parlement of van de 
Raad brengen de Instellingen verslag uit over de 
maatregelen in het licht van deze opmerkingen en 
toelichtingen, met name over de door de 
Instellingen aan die van hun diensten die actief 
bij de uitvoering van de begroting betrokken 
zijn, verstrekte instructies. De verslagen worden 
eveneens aan de Rekenkamer toegezonden. 
9. De Instellingen moeten tevens in een bijlage bij 
de jaarrekening van het begrotingsjaar dat volgt 
op dat waarop het kwijtingsbesluit betrekking 
heeft, de maatregelen verantwoorden die naar 
aanleiding van de opmerkingen in de 
kwijtingsbesluiten werden genomen. 5. Ongewijzigd 
6. Ongewijzigd 
"7. De Instellingen stellen, elk voor het deel dat 
betrekking heeft op haar afdeling van de 
begroting, alles in het werk om aan de opmerkingen 
bij de kwijtingsbesluiten en aan de andere 
opmerkingen van het Europees Parlement betreffende 
de uitvoering van de uitgaven alsook aan de 
toelichtingen bij de door de Raad aangenomen 
kwijtingsaanbevelingen gevolg te geven." 
8. Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
De bewijsstukken betreffende de boekhouding en 
de opstelling van de jaarrekening en de balans 
worden bewaard gedurende een periode van vijf 
jaar na het bedoelde besluit waarbij voor de 
uitvoering van de begroting kwijting wordt 
!verleend. - 17 -
10. GEWIJZIGD VOORSTEL 
Ongewijzigd 
De bewijsstukken betreffende niet-definitief 
afgesloten verrichtingen worden evenwel langer 
bewaard, namelijk tot het einde van het jaar 
volgende op de afsluiting van die verrichtingen. 
Elke Instelling bepaalt bij welke dienst de 
bewijsstukken worden bewaard.". 
34. In artikel 91 worden de woorden "en XII" 
vervangen door de woorden ", titel XI en deel 
III". 
35. In artikel 92, lid 1, punt d), worden de 
woorden : "artikel 130 L van het EEG-Verdrag", 
"artikel 130 M van het EEG-Verdrag", "in artikel 
130 N van het EEG-Verdrag" en "in artikel 130 0 
van het EEG-Verdrag" vervangen door 
respectievelijk, de woorden : "artikel 130 K 
van het EG-Verdrag", "artikel 130 L van het EG-
Verdrag", "in artikel 130 M van het EG-Verdrag" 
en "in artikel 130 N van het EG-Verdrag". 
36. In artikel 98, eerste alinea, worden de woorden 
"en XII" vervangen door de woorden "en deel 
III". 
37. Artikel 105 wordt als volgt gewijzigd : 
a) in lid 1 worden de woorden "en XII" vervangen 
door de woorden ", titel XI en deel III" 
b) in lid 3, tweede alinea, worden de woorden 
"artikel 206 bis van het EEG-Verdrag" 
vervangen door de woorden "artikel 188 C van 
het EG-Verdrag". 
38. In artikel 119 worden de woorden "de artikelen 
56 tot en met 64" vervangen door de woorden "de 
artikelen 56 tot en met 64 bis". 
IS -
00RSPR0MKEÎ.1JIC VOQÊSTfet GEWIJZIGD VOORSTEL 
39. In artikel 121 worden de woorden "en XII" 
vervangen door de woorden "en deel III". 
40. De volgende titel XI wordt ingevoegd : 
"TITEL XI 
BIJZONDERE, VOOR 
DE FINANCIËLE DEELNEMINGEN VAM DERCE LANDEN 
OF VAN DIVERSE ORGANISATIES 
AAN ACTIVITEITEN VAN DE GEMEENSCHAP 
GELDENDE BEPALINGEN 
AFDELING I 
BEPALINGEN VAN ALGEMENE AARD 
Artikel 124 
Voor de financiële deelnemingen van derde landen of 
van diverse organisaties aan activiteiten van de 
Gemeenschap wordt vooraf volgens een van de beide 
volgende procedures door de begrotingsautoriteit 
toestemming verleend: "Artikel 124 
Ongewijzigd 
a) in het kader van de begrotingsprocedure, warneer 
zij vooraf gepland zijn, In dit geval stelt de 
Conroissie in het voorontwerp van begroting de 
passende opnamestructuur voor die in de staat van 
ontvangsten de begrotingslijn bevat waarop de 
deelnemingen worden geboekt, en in de staat van 
uitgaven de begrotingslijn waarop de 
overeenkomstige kredieten worden geopend, zulks 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 125. De 
toelichtingen bij deze begrotingslijnen kunnen 
pro memorie de verwachte bedragen vermelden; 
b) ingeval het verzoek om deelneming in de loop van 
het begrotingsjaar wordt ingediend, stelt de 
Commissie, indien zij oordeelt dat de deelneming 
met het belang van de Gemeenschap strookt, de 
begrotingsautoriteit voor om voor die deelneming 
toestemming te verlenen. Indien noch de Raad, die 
zich met gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
uitspreekt, noch het Europees Parlement, dat zich 
met volstrekte meerderheid van zijn leden 
uitspreekt, het voorstel binnen een termijn van 
vier weken verwerpt, wordt het geacht te zijn 
goedgekeurd. a) in het kader van de begrotingsprocedure, 
wanneer sij vooraf gepland zijn. ïn dit geval 
stelt dr, Comnissie in het voorontwerp van 
begroting de pass?-Je opnam?Fïruetuu-~ voor die-
in de staat vsn ontvangsten de begrotingslijn 
bevat waarop de dee.?iemingen worden geboekt, en 
in de staat van u'iyaven de begrotingslijn 
waarop de ove^e* .'•-. rtis-. kredieten worden 
geopend,, zulks overeenkomstig het bepealöa in 
artikel 125. Het voorziene bedrag wordt 
afzonderlijk vermeld, ter informatie; 
b) ingeval het verzoek om deelneming ir. de loop 
van het begrotingsjaar wordt ingediend, stelt 
de Ccsnmïssie, indien zij oordeelt dat d*» 
deelneming met het belang van de Gemeens: .^P 
strookt, de begrotingsautoriteit voor om voor 
die deelneming toe&ïenming te verlenen. Indien 
noch de Raad, die zich met gekwalificeerde 
meerderheid van stewnen uitspreekt, noch het 
Europees Parlement, dat zich met volstrekte 
meerderheid van zijn leden uitspreekt, het 
voorstel binnen een termijn van zes weken 
verwerpt, wordt het geacht te zijn goedgekeurd. 
De Commissie doet haar verzoek vergezeld gaan van 
een raming van de eventuele administratieve kosten 
die de deelname van derden meebrengt." 
- 19 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 125 
J i De; in artikel 124 bedoelde deelnemingen geven 
aanleiding tot het op de volgende wijze openen, in 
het kader van de uitvoering van de begroting, van 
jllende kredieten: 
ït de vastleggingskredieten betreft, ten belope 
'van het bedrag van de ten gunste van de 
Gemeenschap vastgestelde schuldvordering, 
l! il - wat de betalingskredieten betreft, ten belope van 
de verrichte invorderingen. 
Artikel 126 
De in artikel 124 bedoelde deelnemingen vormen 
ontvangsten met een bepaalde bestemming 
overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid 2, 
tweede alinea. Artikel 126 
Ongewijzigd 
Op boekhoudkundig vlak worden alle dienstige 
maatregelen genomen om te bewerkstelligen dat de 
overeenkomstig artikel 125 geopende kredieten 
afzonderlijk worden gecontroleerd. "Op boekhoudkundig vlak worden alle dienstige 
maatregelen genomen om te bewerkstelligen dat het 
gebruik zowel van de uit deze deelnemingen 
voortvloeiende ontvangsten als van de 
overeenkomstig artikel 125 geopende kredieten 
afzonderlijk wordt gecontroleerd." 
AFDELING II 
BEPALINGEN VOOR DE IN NET KADER VAN DE OVEREENKOMST 
BETREFFENDE DE EUROPESE ECONOMISCHE RUIMTE 
GEPLANDE DEELNEMINGEN 
Artikel 127 
De structuur voor de opname in de begroting van de 
deelnemingen van de EVA-Staten is als volgt: Artikel 127 
Ongewijzigd 
a) bij de staat van ontvangsten wordt een 
begrotingslijn geopend die bestemd is voor het 
opnemen van het totaal bedrag voor het betrokken 
begrotingsjaar van de deelneming van de EVA-
Staten. Het betrokken bedrag wordt daarin "ter 
informatie" vermeld; "a) bij de staat van ontvangsten wordt een 
begrotingslijn geopend die bestemd is voor het 
opnemen van het totaal bedrag voor het 
betrokken begrotingsjaar van de deelneming van 
de EVA-Staten. Het betrokken bedrag wordt 
daarin afzonderlijk "ter informatie" vermeld;" 
- 20 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
b) bij de staat van uitgaven: 
- de toelichting met betrekking tot elke 
begrotingslijn betreffende de activiteiten van 
de Gemeenschap waaraan de EVA-SteLen 
deelnemen, vermeldt het bedrag van de 
deelneming "ter informatie"; 
- een bijlage, die een integrerend dee', van de 
begroting uitmaakt, bevat alle 
begrotingslijnen betreffende de activiteiten 
van de Gemeenschap waaraan de EVA-Staten 
deelnemen. b) GEWl?£IGD VOORSTEL 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
De2.e bijlage vorct de opnamestructuur voor de 
opening van de met deze deelnemingen 
overeenkomende kredieten - die volgens hel 
bepaalde in artikel 128 «cru;:.-'; geo^ud -
alsook voor de uitvoerig van de uitgavee. 
ArtikeÈ 12E 
krachtens artikel 82 van de OvereenkcsEt betreffende 
de Europese Economische Kuipte geven de bedragen 
betreffende de jaarlijkse deelneming ven de EVA-
Staten - zoals zij aan de Commissie door het Gemengd 
Comité worden bevestigd overeet ikomsti g Protocol 32 
artikel 1, lid 5, - aanleiding tot de volledige 
opening, vanaf het begin van het begrotingsjaar, van 
zowel de kredieten voor vastleggingen als de 
kredieten voor betalingen die daarmee overeenkomen. 
Artikel 129 
1. Indien in de loop van het begrotingsjaar de 
kredieten van begrotingslijnen waaraan de EVA-Staten 
deelnemen, worden uitgebreid - door middel van 
gewijzigde of aanvullende begrotingen of 
overschrijvingen - zonder dat de EVA-Staten, tijdens 
het betrokken begrotingsjaar, hun bijdrage 
dienovereenkomstig kunnen aanpassen om de in artikel 
82 van de Overeenkomst betreffende de Europese 
Economische Ruimte genoemde "evenredigheidsfactor" 
in acht te nemen, is de Commissie gemachtigd om, 
voorlopig aan de hand van de kasmiddelen, het 
aandeel van de EVA-Staten voor te financieren om een 
evenwichtige uitvoering van de uitgaven voor de 
betrokken activiteit te bewerkstelligen. "Deze bijlage vOïmt en completeert efe 
opnam&àtructuur --er de opening van de met de^s 
deelnemingen ovc-cwskcsnende krediet»> die 
volgens het bepa--»•-.*» in artikel 128 worden 
geopend - felsend -cor de uitvoering v**: de 
uitgaven. 
2. De voorfinanciering wordt zo vlug mogelijk in 
het kader van de begroting van het begrotingsjaar 
n+1 of uiterlijk n+2 geregulariseerd. 
- 21 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 130 
In afwijking van het bepaalde in artikel 58, lid 2, 
met betrekking tot de regels inzake de procedures 
voor gevraagde aanbiedingen, worden de uitnodigingen 
tot inschrijving in alle Lid-Staten alsook in alle 
EVA-Staten verspreid, voor zover de gevraagde 
aanbiedingen een uitgave meebrengen op de 
begrotingslijnen die een deelneming van de EVA-
Staten bevatten. 
Artikel 131 
1. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid 
2, tweede alinea, derde streepje, zijn de financiële 
deelnemingen van de EVA-Staten ontvangsten met een 
bepaalde bestemming; bijgevolg worden op 
boekhoudkundig vlak alle nodige maatregelen 
getroffen om te bewerkstelligen dat het gebruik van 
zowel de ontvangsten uit deze deelnemingen, als de 
overeenkomstige kredieten afzonderlijk wordt 
geconïFoieerd^ 
2. Het bepaalde in artikel 7, punt 4, en in 
artikel 26, lid 9, is op de in lid 1 bedoelde van 
toepassing. 
3. In het kader van het in artikel 34 bedoelde 
kwartaalverslag behandelt de Commissie afzonderlijk 
de staat van uitvoering mat betrekking tot de 
deelneming van de EVA-Staten, zowel wat de 
ontvangsten als wat de uitgaven betreft. 
Artikel 132 
De controle op het gebied van ontvangsten en 
uitgaven met betrekking tot de deelneming van de 
EVA-Staten wordt uitgeoefend met inachtneming van de 
bepalingen van het EG-Verdrag, van dit reglement en 
van de verordeningen die van toepassing zijn op de 
in artikel 78 van de Overeenkomst betreffende de 
Europese Economische Ruimte en Protocol 31 bij die 
Overeenkomst bedoelde gebieden." 
41. Titel XI wordt vernummerd in titel XII. 
42. Artikel 124 wordt vernummerd in artikel 133. 
- 22 -
OORSPRONKELIJK V30RSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
43. Er wordt een deel II ingevoegd luidend: 
"BEPALINGEN VA88 TQEPASSÏÉG OP BE %e£!GOT£NGEK TER 
ZAKE VAN OPGENSEM Ei VERSU^IIE LENINGEN 
VAN DE EUROPESE GBCBfSCMâPfBI 
Artikel 134 Artikel 134 
De Coniïiissie legt, parallel aan het voer ont t**rp van 
begroting bedoeld in art;*? 1", c-t-. -jocjmsnt voor 
waarin alle verrichting- i t-r _^Kt --a.. opgenomen en 
verstrekte leningen worsen tan.,,, re-.-... Cs Comnîssie legt, met het voororitwerp van 
begroting bedoeld ir, artikel 13, een gedetailleerd 
document voor over alle verrichtingen ter i<*e van 
opgenomen en verstrekte leningen." 
Artiksl 135 
Het in artikel 134 badotlda document esnvat : 
- eer. gedetailleerde beschouwinp over het beleid 
inzake opgenomen en verstrekte leningeri; 
- ter indicatie : 
de lopende kapitaalverrichtingen en het lopende 
beheer van de schulden; 
- de kapitaalverrichtingen en het beheer van de 
schulden voor het betrokken begrotingsjaar; 
- een raming van de risico's die door de algemene 
begroting aan kapitaal en renteri voor de komende 
begrotingsjaren worden gedragen. 
Artikel 136 
De Raad en het Europees Parlement formuleren, in het 
kader van de begrotingsprocedure, hun beoordeling 
over de verrichtingen ter zake van opgenomen en 
verstrekte leningen, met name in het licht van de 
bepalingen van de basisbesluiten die de grondslag 
van elk van de betrokken instrumenten vormen. 
De Commissie houdt daarmee in de hoogste mate 
rekening. 
Artikel 137 
De Commissie brengt twee keer per jaar aan de Raad 
en het Europees Parlement verslag uit over de 
situatie van de begrotingsgaranties en de 
overeenkomstige risico's. 
Deze informatie wordt tegelijkertijd aan de 
Rekenkamer toegezonden. 
- 23 -
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 138 
De in de artikelen 78 en 81 bedoelde jaarrekening e 
financiële balans geven de kapitaalverrichtingen er 
de leningsdienst zodanig weer dat daaruit de 
bedragen blijken van : 
- de verstrekte leningen, 
• de aflossingen der opgenomen leningen en van de 
rentebetalingen, alsmede de lasten van de 
opgenomen leningen, 
- de opgenomen leningen, 
- de aflossingen van de verstrekte leningsbedragen 
en van de rentebetalingen. 
Artikel 139 ••Artikel 139 
De onderhandelingen over de voorwaarden voor de op 
te nemen leningen worden zoveel mogelijk in het 
belang van de Gemeenschap gevoerd, rekening houdend 
met de voorwaarden op de kapitaalmarkten en volgens 
de eisen die samenhangen met de duur en de andere 
financiële voorwaarden van de verzoeken om 
overeenkomstige te verstrekken leningen. 
Artikel 140 
1. De financieel controleur van de Commissie is 
belast met het controleren van de uitvoering van 
de verrichtingen ter zake van opgenomen en 
verstrekte leningen, afhankelijk van de 
bevoegdheden die de Commissie ten aanzien van elk 
instrument heeft. Daartoe onderzoekt hij met name 
de volgende aspecten : 
- verificatie van de conformiteit van de 
verrichtingen met de basisvoorschriften. De onderhandelingen over de voorwaarden voor de op 
te nemen leningen worden zoveel mogelijk in het 
financiële belang van de Gemeenschap gevoerd, 
rekening houdend met de voorwaarden op de 
kapitaalmarkten en volgens de eisen die 
samenhangen met de duur en de andere financiële 
voorwaarden van de verzoeken om overeenkomstige te 
verstrekken leningen." 
- beoordeling van de risico's, 
- in voorkomend geval, verificatie van de 
berekening van de rentesubsidies, wanneer deze 
ertoe aanleiding geven dat zij ten laste van de 
algemene begroting worden genomen. 
- eerbiediging van het beginsel van goed 
financieel beheer. 
24 -
OORSPRCfICFLIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
2. Om zijn functies op dit gebied ten volle te 
kunnen vervullen : 
- heeft de financieel controleur var, ds Commissie 
manueel of met behulp van de computer toegaig 
tot alle gegevens, documenten, boeken, 
registers, briefwisselingen, 
rekeningoverzichten en gecomputeriseerde 
dessiers betreffende de verrichtingen ter zake 
van opgenomen en verstrekte leningen, 
- is hij gemachtigd cm controles ter plaatse te 
verrichten of daaraan deel te nemen.". 
Onderstaand artikel 140 bis wordt ingevoegd : 
"Artikel 140 bis 
De Rekenkamer controleert de wettigheid, de 
regelmatigheid en het $oed financieel beheer van 
de opaenonten en verstrekte leningen. De Commissie 
is gehouden alle door de Rekenkamer nodig geachte 
inlichtingen op verzoek te verstrekken." 
44. Titel XII wordt vernummerd in Deel III met als 
titel "Overgangs- en slotbepalingen". 
45. Artikel 125 wordt vernummerd in artikel 141. Artikel 125 wordt vernummerd in artikel 141 en 
komt als volgt te luiden : 
"Artikel 141 
Het Europees Parlement en de Raad kunnen alle 
inlichtingen en verantwoordingen verlangen die 
betrekking hebben op tot hun bevoegdheid behorende 
begrotingsvraagstukken en het beleid inzake 
opnemen en verstrekker) van leningen. 
De Raad kan in zijn taak worden bijgestaan door 
een in het kader van het Comité van Permanente 
Vertegenwoordigers ingesteld comité." 
46. Artikel 126 wordt vernummerd in artikel 142. De 
verwijzing naar dit artikel, die in de artikelen 
22, 23, 24, 25, 2B, 29, 36, 37, 38, 41, 45, 46, 
49, 53, 54, 65, 66, 70, 75, 94, 97 en 123 
voorkomt, wordt dienovereenkomstig aangepast. 
47. Artikel 127 wordt vernummerd in artikel 143. 
T ';T..tff ?•• 
! OORSPRONKELIJK VOORSTEL 
:'J\ ,r:Wv;i 
48.i*Artikel 128 wordt vernummerd in artikel 144, en 
twordt als volgt gewijzigd : 
a) in het inleidend zinsdeel worden de woorden 
"in artikel 126" vervangen door de woorden 
"in artikel 142", en worden de woorden "met 
betrekking tot de artikelen 58, 60, 62, 63" 
vervangen door de woorden "met betrekking tot 
de artikelen 59, 60. 63, 64 bis"; 
b) in het eerste streepje worden de woorden 
"artikel 58" vervangen door de woorden 
"artikel 59", en worden de woorden "het 
j maximumbedrag voor onderhandse 
overeenkomsten" vervangen door de woorden 
"het drempelbedrag waaronder overeenkomsten 
zonder uitnodiging tot inschrijving kunnen 
worden gesloten,"; 
c) het tweede streepje wordt vernummerd in het 
derde streepje, en de woorden "artikel 60" 
worden vervangen door de woorden "artikel 
63"; 
d) het derde streepje wordt vernummerd in het 
vierde streepje, de woorden "artikel 62" 
I worden vervangen door de woorden "artikel 64 
bis" en de woorden "de verplichte 
zekerheidsstelling" worden vervangen door de 
woorden "de zekerheidsstelling die voor 
overeenkomsten voor werken verplicht is,"; 
e) het vierde streepje wordt vernummerd in het 
tweede streepje en de woorden "artikel 63" 
worden vervangen door de woorden "artikel 
60"; 
f) bij het vijfde streepje, eerste deelstreepje, 
worden de woorden "waaronder onderhandse 
overeenkomsten kunnen worden gesloten," 
vervangen door de woorden "waaronder 
overeenkomsten zonder uitnodiging tot 
inschrijving kunnen worden gesloten,"; 
g) bij het vijfde streepje, laatste 
deelstreepje, worden de woorden "artikel 58" 
vervangen door de woorden "artikel 59". 
49. Artikel 129 wordt vernummerd in artikel 145. 
50. Artikel 130 wordt vernummerd in artikel 146. 
51. Artikel 131 wordt vernunmerd in artikel 147. •- 25 •- v .-.''.•' > .; 
GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 128 wordt geschrapt. 
ZO-
Artikel 129 wordt vernunmerd in artikel 144. 
Artikel 130 wordt vernummerd in artikel 145. 
Artikel 131 wordt vernummerd in artikel 146. 
- 26 -
OORSPRONKEiIJK VOORSTEL GEWURGD VOORSTEL 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op ds derde dag 
volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschapen. 
Zij is van toepassing met ingang van 
Zij is verbindend in al haar onderdelen en is 
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
n -
ISSN 0254-1513 
COM(94)14def. 
DOCUMENTEN 
NL 01 
Catalogusnummer : CB-CO-94-015-NL-C 
ISBN 92-77-64560-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg