ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 541 
 
 
 
Vol. 1984/0 213 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC84) 541 def.  
Brussel, 8 oktober 1984
over de invoering van een systeem ter observering  
van de markten van het vervoer per spoor,  
over de weg en over de binnenwateren
C0M(84) 541 def.

-  1 -
1.ACHTERGROND
1.1.De mededeling van 1975 aan de Raad
In haar mededeling van 1  oktober 1975 (1)/ heeft de Commissie de richt­
lijnen vastgelegd van haar beleid inzake de ordening van de markten van  
het goederenvervoer per spoor/ over de weg en over de binnenwateren binnen  
de Gemeenschap.
De invoering van een systeem ter observering van de markten en van het  
maken van marktprognoses werd voorgesteld als een onderdeel van dat  
beleid. Dat systeem moest het mogelijk maken marktgegevens te verza­
melen en de economische analyse van de ontwikkeling van de markt op  
te stellen.
Bij de mededeling was als bijlage een voorstel voor een verordening van  
de Raad (2) houdende vaststelling van het marktobserveringssysteem gevoegd  
Dit voorstel werd ter bespreking en voor advies voorgelegd aan het Euro­
pees Parlement (3) en het Economisch en Sociaal Comité (4). Het Parlement  
heeft aan het voorstel zijn goedkeuring gehecht en gevraagd dat aan de  
vaststelling van het systeem voorrang zou worden gegeven.
1.2. Verklaring van de Raad van 1978
Na bespreking van het voorstel en van het verslag van de Commissie (5)  
betreffende het observeringssysteem heeft de Raad van Ministers het in
juni 1978 wenselijk geacht, alvorens een definitief besluit te nemen, de  
resultaten van een door de Commissie uit te voeren praktisch experiment  
af te wachten.
In de verklaring van de Raad was met betrekking tot de invoering van  
het systeem tijdens de proefperiode een gedetailleerd werkprogramma  
opgenomen. (6)
In december 1980 heeft de Commissie een verslag ingediend (7) over de in  
1979 en 1980 opgedane ervaringen; de Commissie heeft gemeend dit initia­
tief te moeten nemen vóór het verstrijken van de proefperiode teneinde  
een onderbreking van de huidige continue· gegevensverstrekking te  
vermijden. De Commissie stelde daarbij eveneens een aantal wijzigingen in  
haar vorige voorstel voor een marktobserveringssysteem (8) voor alsook,  
gezien de vrijwilligheid die aan het systeem ten grondslag ligt, een  
verandering van de juridische vorm van een verordening in die van een  
beschikking.
Dit voorstel voor een Beschikking van de Raad werd ter advies toegezonden  
aan het Europees Parlement (9) en het Economisch en Sociaal Comité (10).  
Het Parlement keurde dit voorstel met één enkel voorbehoud goed.
(1) C0MC75) 490 def. van 1.10.1975
(2) PB nr. C 1, 5.1.1976, blz. 44
(3) PB nr. C 293, 13.12.1976, blz. 56
(4) PB nr. C 281, 27.11.1976, blz. 2
(5) Doe. SEC(77) 3074 van 8.9.1977
(6) Doe. R/1166/78 (TRANS 81)
(7) C0M(80 785 def. van 5.12.1980
(8) PB nr. C 351, 31.12.1980, blz. 32
(9) PB nr. C 172, 13.7.1981, blz. 128
(10) PB nr. C 189, 30.7.1981, blz. 171.3.Verslag aan de Raad van 1980

-  2 -
1.4. Resolutie van de Raad van 1981
In juli 1981 besloot de Raad van Ministers, na bestudering van het voorstel  
en het verslag van de Commissie (1) over het observeringssysteem, alvorens  
een definitief besluit te nemen, de resultaten van het erdere door de  
Commissie uit te voeren experiment af te wachten.
Vervat in een resolutie (2) betekende dit dat de Raad:
het wenselijk achtte om alvorens een besluit te nemen over het voorstel van  
de Commissie om permanent een. dergelijk systeem in te voeren, de beschik­
king te hebben over de volledige resultaten van het in de jaren 1979 tot  
en met 1981 bij wijze van experiment toegepaste marktobserveringssysteem;
akte nam van het voornemen van de Commissie om gedurende een periode van  
3 jaar, met ingang van 1 januari 1982, voort te gaan met de experimentele  
observering van de markten van het goederenvervoer per spoor, over de weg  
en over de binnenwateren tussen de Lid-Staten, teneinde te kunnen beschik­
ken over volledige gegevens en inlichtingen over de ontwikkeling van de  
situatie op die markten;
er nota van nam dat de experimentele marktobservering geleidelijk ge­
schiedt, uitgaande van de kenmerken die zijn uiteengezet in verslagen van  
de Commissie van 8 september 1977 en 5 december 1980, waarbij zoveel mogelijk  
gebruik wordt gemaakt van de reeds op nationaal niveau bestaande gegevens;
akte nam van het voornemen van alle Lid-Staten om ervoor te blijven zorgen  
dat hun bevoegde overheidsdiensten nauw samenwerken met de Commissie­
diensten;
de Commissie verzocht hem tijdig een verslag voor te leggen met haar eind­
conclusies inzake de experimenten en de resultaten daarvan.
1.5. Doel van het onderhavige verslag
f
Doel van dit verslag is de resultaten van het experiment sedert 1979 en  
vooral sedert 1982 mede te delen aan de Raad, die daarbij tevens wordt  
verzocht de verdere uitgaven in verband met het voor de toekomst voor­
gestelde marktobserveringssysteem goed te keuren.
Teineinde rekening te houden met het verzoek van de Raad om een "tijdig"  
verslag, heeft de Commssie het onderhavige verslag opgesteld zonder de  
globale resultaten voor 1984 af te wachten.
(1) COM (80) def. van 5.2.1980.
(2) Document 7973/81 (TRANS 84).
9
I

2.DE NOODZAKELIJKE VERDERE INVOERING VAN HET MARKTOBSERVERINGSSYSTEEM
EN DE DOELSTELLINGEN VOOR 1979-1984
2.1.Doel
Doel van het marktobserveringssysteem is de ontwikkelingen bij het  
internationaal goederenvervoer per spoor, over de weg en over de  
binnenwateren tussen de Lid-Staten te volgen.
2.2.Noodzaak van een marktobserveringssysteem
Op de noodzaak van een marktobserveringssysteem is reeds duidelijk gewezen  
in de punten 49 en 87 van de mededeling van de Commissie aan de Raad van  
25 oktober 1973 over het gemeenschappelijk vervoerbeleid (1):
"(49) Op gezette tijden moeten ramingen van vraag en aanbod in de vervoers­
sector worden gemaakt teneinde de communautaire instellingen te  
helpen het in punt 43 vermelde kader te bepalen. Dank zij deze ra­
mingen kunnen vergissingen bij de investeringen en uitputting van  
de natuurlijke hulpbronnen worden voorkomen terwijl tevens de regeringen  
van de Lid-Staten, de vervoerondernemingen en de gebruikers van ver­
voerdiensten op deze manier hun besluiten beter kunnen voorbereiden.
(87) De Commissie zal naar middelen zoeken om het vervoerstatistisch  
systeem zodanig te ontwikkelen, dat het informatie verstrekt ten  
behoeve van te verrichten studies en dat statistische gegevens  
betreffende vraag en aanbod van vervoer worden verkregen, met name  
voor het opstellen van prognoses".
(Punt 43 behandelt de besluitvorming op het juiste niveau).
Bij de opbouw van het markpbserveringssysteem stuitte men , wat de be­
schikbaarheid van gegevens over het internationaal goederenvervoer aangaat,  
op drie problemen:
- sommige informatie ontbrak geheel (bijv. conjunctuur en prijsenquête  
in een aantal Lid-Staten);
- bepaalde informatie werd alleen op het nationaal niveau verzameld en  
niet aangebracht in een communautair kader (bijv. kosten- en prijs-  
enquêtes in bepaalde Lid-Staten);
- bepaalde informatie werd wel in een communautair kader ondergebracht  
doch de verspreiding ervan verliep zeer traag.
Bovendien werd op communautair niveau geen enkele systematische  
analyse verricht.
(1) Bulletin van de Europese Gemeenschappen, Supplement 16/73.
I

4 -
2.3.DoelsteLtingten 1979-1984 9
2.3.1. Publicatie van da resultaten
De vaststelling van de elementen van het marktobserveringssysteem is  
van zeer groot belang; nog belangrijker evenwel is een snelle verspreiding  
van de resultaten. Op den duur zal het systeem nl. alleen maar als nuttig  
kunnen worden beschouwd indien het de overheid en de vervoerondernemers  
in staat stelt op het juiste moment hun bestuiten te nemen.
2.3.2. Prognoses
Een belangrijk marktobserveringssysteem omvat zowel prognoses voor de  
toekomst als analyses van het verleden. Devoordeze prognoses benodigde  
gegevens zijn afhankelijk van de daarbij betrokken tijdschaal. In dit  
verband zijn drie verschillende tijdschalen noodzakelijk:
- een periodiek verslag dat vermoedelijke veranderingen op de markt  
voorspelt;
- een jaarverslag met prognoses voor elke vervoertak voor het volgend  
jaar; aan de hand van deze verslagen stellen bijvoorbeeld
de overheden de jaarlijkse contingenten voor het wegvervoer vast;
- gedetailleerde verslagen op middellange termijn aan de hand waarvan  
bijvoorbeeld de vervoerondernemingen hun investeringsbesluiten nemen.
De opbouw van een marktobserveringssysteem bestaat niet alleen in het  
verzamelen van gegevens over de door iedere vervoertak vervoerde hoeveel­
heden en afgelegde tonkilomers doch ook van gegevens over de voor  
dit soort diensten berekende prijzen en de kosten daarvoor voor de  
vervoerondernemers. Ook is het nuttig vanuit het oogpunt van de ver­
voerders kennis te nemen van de marktsituatie.
Om een behoorlijk beeld te krijgen van de veranderingen op de markt  
zijn kwartaalgegevens noodzakelijk welke snel na afloop van iedere  
periode beschikbaar zijn. Daarnaast dienen jaarverslagen te worden  
opgesteld met meer gedetailleerde gegevens terwijl de verslagen op  
middellange termijn de structurele wijzigingen behandelen.
Gezien de, althans in sommige verslagen, enorme hoeveelheden verwerkte  
gegevens zouden in de Commissiediensten ofwel daarbuiten computers moeten  
worden gebruikt. Bovendien zouden de resultaten van de verslagen moeten  
worden verzameld in een gemeenschappelijke databank waarmee de resul­
taten van de verschillende verslagen gemakkelijk kunnen worden ver­
geleken.2.3.3.De vereiste gegevens
2.3.4.Computerisering
9

-  3 -
2.3.5. Financiële aspecten
Voorgesteld was de door de Commissie gevraagde werkzaamheden te vergoeden  
op basis van de marginale kosten. Zo zou de Commissie de Lid-Staat die  
niet dergelijke enquêtes houdt, de kosten bij uitvoering daarvan voor  
100 % vergoeden. Daarentegen zou de Lid-Staat die wel op eigen initia­
tief eflqp&teaverricht (voorbeelden daarvan zijn Duitse en Nederlandse  
prijsenquêtes) van de Commissie alleen de extra kosten voor opstelling  
van de specifieke door de Commissie gevraagde gegevens vergoed krijgen.
I

TENUITVOERLEGGING VAN HET MARKTOBSERVERINGSSYSTEEM 1979-1984
Doel van het systeem
Het marktobserveringssysteem ging van start met het verzamelen van  
gegevens over het daarvoor meest ingewikkeld geachte terrein nl.  
het weggoederenvervoer; ongeveer een jaar later breidde het systeem  
zich uit tot de binnenwateren. Bij het spoorvervoer verliep de  
ontwikkeling trager.
Sedert eind 1982 maken ook belangrijke vormen van gecombineerd vervoer  
zoals het rail wegvervoer en het containervervoer per spoor deel uit  
van het systeem.
Bij het vervoer over de binnenwateren moest ter vaststelling van het  
aanbod de situatie op zowel de nationale als internationale markt *  
worden bekeken.
Bekendmaking van de resultaten
Wijze van bekendmaking van de resultaten
Het marktobserveringssysteem levert resultaten voor verschillende  
periodes -kwartaal-, jaar en op lange termijn- op. Met het oog op  
een snelle verspreiding van deze resultaten zijn afzonderlijke  
publicaties voor die verschillende periodes nodig.
Waarom kwartaalverslagen ?
Ondanks het feit dat de normale bedrijfsgegevens ons bepaalde maande­
lijkse informatie over de tonnages bij het vervoer per spoor en over  
de binnenwateren verstrekt, zijn er toch nog andere gegevens die speciaal  
-meestal middels steekproeven- moeten worden verzameld. Een dergelijke  
complete inwinning van maandelijkse gegevens zou evenwel te duur  
uitvallen.
Voor het marktobserveringssysteem is dan ook een kwartaalbasis inge­
voerd waarmee enerzijds de kosten kunnen worden gedrukt en anderzijds  
toch de veranderingen op de markt kunnen worden waargenomen.

I
3.2.3. PubLikatle van de resultaten I
De Commissie heeft besloten de resultaten van de observering via in de  
"Europa Transport"-reeks opgenomen verslagen kenbaar te maken; deze  
publikaties worden uitgegeven door het Directoraat-Generaal Vervoer.  
Hieronder volgt een overzicht van de reeds gepubliceerde werken die  
vóór eind 1984 zijn gepland (tussen haakjes wordt de datum van  
voltooiing van het werk vermeld).
1981
Kwartaalanalyses, Nrs 1-4, met de resultaten van de ieder kwartaal  
onder de wegvervoerondernemingen gehouden conjunctuurenquête.  
Marktontwikkelingen, Nrs 1-2, met de overige kwartaalresultaten.
Vanaf 1982
Marktontwikkelingen, Nrs 3 - 6 (1982), 7-10 (1983), 11 - 14 (1984),  
waarin alle kwartaalgegevens zijn vermeld.
Jaarlijks rapport 1981 (juni 1982), 1982 (november 1983), 1983 (juni 1984);  
met een overzicht van het verstreken jaar.
Analyse en prognoses, eerste jaarlijks rapport (voor 1981) (januari 1981),
1982 (januari 1982, 1983 (februari 1983), 1984 (mei 1984) 1985 (november 
1984) met prognoses voor het aangegeven jaar en met, wat 1984 aangaat,  
eveneens prognoses op middellange, termijn (1987).
3.2.4. Termijnen voor de publikatie van de resultaten
Door de in 1983 als gevolg van een personeelstekort bij de uitwerking  
van de resultaten ontstane vertragingen, is ook enorm veel tijd verlopen  
tussen het moment waarop het document werd beëindigd (zie hierboven  
vermelde data) en het moment waarop het verslag inderdaad werd gepu­
bliceerd. Een en ander was toe te schrijven aan vertaalproblemen  
(het verslag "Marktontwikkelingen" wordt in het Engels, Frans en Duits  
gepubliceerd terwijl de overige verslagen in alle talen van de Gemeen­
schap, waaronder ook het Grieks, worden uitgegeven) en voor een deel  
aan de tijd die verloren gaat met het drukken van de verslagen.
Aangezien deze termijn soms tot meer dan 6 maanden is uitgelopen,  
ontvangt een honderdtal vaste abonnees voortaan uitsluitend in de  
oorspronkelijke taal gestelde voorafdrukken.
3.3. Prognoses
3.3.1. Kwartaalprognoses
Het voornaamste doel van de kwartaaloverzichten is de vervoertakken  
met veel vervoerders te helpen hun collectieve meningen samen te  
vatten (de spoorwegen hebben genoeg middelen om dit soort prognoses  
zelf te maken). Bij het vervoer over de weg en over de binnenwateren

- s -
geschiedt zulks via conjunctuurenguêtes (zie voor nadere geqevens  punt 3.4.3.).
Uit de in de serie "Marktontwikkelingen" (bijv. verslag nr 11) gepu­
bliceerde resultaten blijkt dat de wegvervoerders vrij scherpe prog­
noses, die misschien iets de seizoenschommelingen overdrijven, hebben  
gesteld. Voor de Rijnvaart zijn de prognoses daarentegen niet zo precies;  
zo was bijv. de opleving begin 1983 niet voorzien; misschien houdt  
zulks verband met het feit dat de vervoerders gevraagd wordt prognoses  
voor de drie komende maanden te maken.
3.3.2. Jaarprognoses
Tot nu toe is bij het marktobserveringssysteem de meeste aandacht be­
steed aan de jaarprognoses. Voor alle verkeersverbindingen (van Lid­
staat tot Lid-Staat), alle takken van vervoer en elk van de tien ^
goederen categorieën (de tien hoofdstukken van het NST-eenvormige  
goederennomenclatuur voor de vervoerstatistieken) zijn prognoses gemaakt.  
Voor het gecombineerd vervoer bestaan er evenwel geen aparte prognoses.
Aangezien vervoer een afgeleide activiteit is, kunnen vervoerprognoses  
alleen maar worden verkregen via exogene ramingen voor de economie in  
zijn geheel en per sector. De relatieve vergelijking per goederen­
categorie en per verkeersrelatie geschiedt aan de hand van vroegere  
gegevens en de exogene ramingen die worden gebruikt ter vaststelling  
van het vermoedelijke tonnage voor de drie takken wordt verkregen  
door extrapolatie van de huidige waargenomen verdeling van het tonnage  
voor de betrokken goederencategorie en -verkeersrelatie.
Gezien de omvang van het daartoe nodige werk en de noodzaak van een  
consistente aanpak is een studiebureau opdracht gegeven de nodige basis­
prognoses te maken. De Commissie streeft er evenwel naar dit werk te zijner  
tijd zelf te kunnen verrichten.
Volgens de meest recente resultaten zal het vervoer over de weg en over de  
binnenwateren in 1984 nog verder toenemen (respectievelijk met 6% en 3%);  
voor het spoorvervoer worden geen veranderingen verwacht. Dit betekent dat  
het vervoer voor alle drie takken te samen zal toenemen met 4%, waardoor  
het totale internationale vervoer tussen Lid-Staten bijna weer komt te  
Liggen op het piekniveau van 1979.
!

- 9 -
3.3.3. Prognoses op middellange termijn
Bij de prognoses op middellange tef-mijn worden de structurele veranderingen  
in de markt bestudeerd en worden daarbij dus, in tegenstelling tot de jaar~  
prognoses waarbij de conjunctuurprognoses een zeer belangrijke spelen^ andere  
methoden gevolgd. Deze komen voor een groot deel overeen met de bij de  
infrastructuurplanning gebezigde methoden doch met een uiteenlopend  
uiteindelijk resultaat - bijv. details over de samenstelling van de  
vloot i.p.v. bijv. over de capaciteit van sluizen.
Na afronding van de eerste fase moest door gebrek aan middelen in 1980  
worden afgezien van grootscheepse plannen voor prognoses op middellange  
termijn; dit betekende dat alleen nog maar kon worden gezorgd voor een  
aanvulling van de analyse van het buitenlands handelsverkeer (1963-1968,
1973, 1977), een analyse van het transitoverkeer in de Benelux-havens en  
een vergelijking tussen het beroepsvervoer en het eigen vervoer bij het  
internationaal wegvervoer van en naar Nederland.
Onlangs is een onderzoek op kleinere schaal verricht dat beperkt is tot  
Duitsland, Frankrijk, Nederland, België en Luxemburg (en Zwitserland) en  
dat het vervoer over de binnenwateren betreft. Doel daarvan was methoden  
uit te werken voor het voorspellen van de voor het vervoer via de binnen­
vaart vereiste vlootomvang en het doen van voorstellen voor een sloopbelêid.
Uit de enquête is gebleken dat het totale vervoer tussen de Lid-Staten  
tot 1987 waarschijnlijk met gemiddeld 3 % per jaar zal toenemen.
De aan'-.de hand van de standaard-vlootomvang verkregen resultaten zijn  
bemoedigend; het bij de opsplitsing naar vervoersector gebezigde model  
dient daarentegen nog te worden geperfectioneerd.
3.4. Verbetering bij de verstrekking van de gegevens
3.4.1. Situatie in 1978
Interessant is te herinneren aan de in het oorspronkelijke werkdocument  
van de Commissie SEC(77) 3074 van 8 september 1977, waarom de Raad met  
het oog op de invoering op experimentele basis van het marktobserverings-  
systeem had gevraagd, uiteengezette markttrends. Uit hoofdstuk 1, deel 2  
van dit document blijkt dat de meest recente, daarin verwerkte commu­
nautaire gegevens op het verkeer binnen het Europa van de zes betrekking  
hadden in 1-974, en dus bijna drie jaar oud waren. Over het verkeer van cj  
en naar het Verenigd Koninkrijk en van en naar Denemarken, waren onvolle­
dige gegevens beschikbaar.

-  10  -
Afgezien van deze verouderde gegevens ontbraken in het verslag  
communautaire gegevens over prijzen, kosten of de mening van d  
ondernemers; evenmin waren op korte of middellange termijn mar  
prognoses gemaakt.
3.4.2. Kwartaalgegevens over de vervoerprestaties
Toen in 1979 het marktobserveringssysteem van start ging beschikte de  
Commissie nog niet over geharmoniseerde kwartaalgegevens betreffende  
het vervoer tussen de Lid-Staten. Toen werd nog een beroep gedaan op  
allerlei nationale bronnen die ook details over de goederen verstrekten;  
deze waren dikwijls gebaseerd op de statistieken over de buitenlandse  
handel.
Sedert de vaststelling van drie richtlijnen betreffende de statistische  
registratie van het goederenvervoer over de weg (1), de binnenwateren (2  
en per spoor (3), is de situatie weliswaar verbeterd doch men stuit nog  
steeds op de volgende moeilijkheden:
i) voor het vervoer per spoor en over de binnenwateren zijn maande-  
lijkse gegevens (met een termijn van 3 a 4 maanden)beschikbaar  
doch deze zijn niet naar goederengroepen ingedeeld.
ii) voor het wegvervoer bestaan er geen kwartaal gegevens.
Vanwege de voordelen van het gebruik van geharmoniseerde statistische en  
door gebrek aan ruimte als gevolg van een steeds groter aantal in het  
verslag "Marktontwikkelingen" op te nemen hoofdstukken, moesten de  
werkzaamheden ter zake worden beperkt en werd enigszina ongaarne bealoten  
af te zien van naar goederen ingedeelde gegevens.
De kwartaalanalyse van de vervoerprestaties werd tot voor kort verricht  
op het niveau "EUR-7" (Europa van de 6 + Denemarken); over het Verenigd  
Koninkrijk en Ierland waren namelijk geen bruikbare gegevens beschikbaar,  
terwijl voor Griekenland pas eind 1982 tijdreeksen bestaan. Door de  
standaardisatie van de voor het vervoer per spoor en over de binnen­
wateren gebruikte bronnen kon evenwel kortgeleden worden begonnen met  
volledige tabellen voor althans twee takken van vervoer. Binnenkort wil  
men ditzelfde ook doen voor het wegvervoer, ondanks de verscheidenheid  
aan bronnen daarbij.
Aangezien de hierboven bedoelde gegevens normaal binnen de vier maanden  
die volgen op het kwartaal in kwestie beschikbaar zijn en de uiterste data  
voor beëindiging van het verslag "Marktontwikkelingen" 25 februari, 25 mei  
enz. zijn, hebben de in elk verslag gepubliceerde kwartaalgegevens inzake  
de vervoerprestatie niet betrekking op het afgelopen kwartaal maar op  
het kwartaal daarvoor.
(1) Richtlijn 78/546/EEG van 12.6.1978, PB L 168 van 26.6.1978, blz. 29
(2) Richtlijn 80/1119/EEG van 17.10.1980, PB L 339 van 15.12.1980, blz. 30
(3) Richtlijn 80/1177/EEG van 4.12.1980, PB L 350 van 23.12.80, blz. 23.
f

-  11  -
3.4.3. Jaarlijkse tonnages en ton-kilometers
Jaargegevens zijn in veel grotere getale beschikbaar en^ kunnen in het  
jaarverslag of in ad-hoc publicaties meer gedetailleerd en structureel  
geanalyseerd worden.
De uiterste datum voor beëindiging van het jaarverslag (6 maanden na  
afloop van het betrokken jaar) valt evenwel slecht in die zin dat in de  
twee richtlijnen voor het vervoer per spoor en over de binnenwateren  
eenzelfde termijn wordt gesteld, doch dat voor het wegvervoer de indie-  
ningstermijn op 12 maanden ligt. Dit betekent dat de analyses van de uit  
hoofde van de richtlijn voor het wegvervoer verkregen resultaten betrek­
king hebben op het één na laatste jaar en dat voor een analyse van het  
meest recente jaar een beroep dient te worden gedaan op allerlei bronnen  
(zoals in de kwartaalverslagen). In 1985, wanneer de nodige vorderingen  
zullen zijn gemaakt met het computeriseren van de resultaten uit hoofde  
van bovengenoemde richtlijnen (zie 3.5.1. hierna) zal kunnen worden be­
gonnen met een nadere analyse van de jaargegevens inzake het vervoer  
per spoor en over de binnenwateren.
3.4.4. Conjunctuurenquêtes
De conjunctuurenquêtes bij de wegvervoerondernemingen en de binnenscheep­
vaartondernemingen (bij het spoorvervoer hebben deze geen nut) hebben met  
name ten doel kennis te nemen van de marktsituatie vanuit het oogpunt van ^
de ondernemers, voordat de "officiële" statistieken beschikbaar komen.
De bij deze enquête (wegvervoer) gestelde vragen zijn nogal ingewikkeld;  
er werd nl. van uitgegaan dat, vooral op nationaal niveau, alleen maar  
nuttige resultaten konden worden verkregen indien deze per verkeers-  
relatie en per richting werden verstrekt. De andere bij de enquête gestelde  
vragen zijn meer van het soort dat men vaak bij dergelijke onderzoeken  
aantreft en betreffen bijv. de benutting van de capaciteit, de aan­
stelling van chauffeurs, financiële problemen en investeringen.
In het derde kwartaal van 1979 ging de conjunctuurenquête bij wegvervoer­
ondernemingen van start in België, Frankrijk, Italië en Nederland; deze  
werd in 1980 uitgebreid tot de overige landen van het Europa van de negen  
en in het vierde kwartaal van 1981 tot Griekenland.
Bij het vervoer over de binnenwateren wordt met een iets eenvoudigere  
vragenlijst gewerkt en worden speciale enquêtes gehouden voor de Rijn­
vaart en het vervoer Noord-Zuid (kanaalverbinding tussen Nederland,
België en Frankrijk ten Westen van de Rijn). Dit onderzoek over de  
Rijnvaart wordt sedert begin 1978 uitgevoerd door de Centrale Commissie  
voor de Rijnvaart

-  12  -
(CCR) in samenwerking met het Rijnvaartconsortium (CNR). De CCR heeft voor  
de Commissie speciale analyses gemaakt die de situatie per NST-hoofdstuk  
behandelen (de belangrijkste daarvan: NST 2 (steenkolen, enz.), NST 3  
(olieproduktie), NST 4 (ertsen, enz.) en NST 6 (bouwmateriaal) worden  
behandeld in het verslag "Marktontwikkelingen"). Ook verstrekt de CCR  
gegevens over de benutting van de capaciteit en de vrachtprijzen.
Bij het Noord/Zuidverkeer is de enquête in 1981 in Nederland en België  
uitgevoerd. De Franse autoriteiten hebben daarvan evenwel afgezien omdat  
zij vrij snel op een andere manier over de nodige gegevens konden beschik­
ken. Indirect worden evenwel toch gegevens over de Franse markt ver­
strekt aangezien de Belgische en Nederlandse schippers ook hun ervaring  
over het verkeer van en naar Frankrijk mededelen.
3.4.5. Prijsenquëtes
Om een beeld van de situatie op de markt te krijgen zijn prijsenquëtes  
altijd zeer belangrijk geweest. De prijniveau's geven namelijk twee dingen  
weer: aan de ene kant de verhouding vraag-aanbod en een de andere kant,  
door vergelijking van de ontwikkeling van de prijzen en kosten, de finan­
ciële situatie van de ondernemingen.
Bij het verrichten van de prijsenquêtes deden zich niet alleen technische  
problemen voor (zie verderop) doch rezen ook andere moeilijkheden die  
verband hielden met het feit dat het publiceren van gedetailleerde  
gegevens, die voor de concurrenten bij het wegvervoer een commerciële  
waarde kunnen hebben, een nogal delicate zaak is.
De Commissiediensten hebben deze problemen trachten op te lossen door in  
plaats van absolute prijzen prijsindices te publ.iceren. Gegevens over  
prijzen kunnen overigens alleen maar volop van nut zijn indien daarbij 
iets meer in de details wordt getreden; over een dergelijke meer uitge­
breide informatie worden momenteel met de betrokken beroepsverenigingen  
besprekingen gevoerd. Uiteraard is hier wederzijds vertrouwen van groot  
belang; zolang een bepaalde vervoertak namelijk alleen maar algemene  
gegevens wenst vrij te geven zal de concurrerende tak ook niet met een  
uitbreiding daarvan instemmen.
De technische moeilijkheden die zich hebben voorgedaan hielden in ruime  
mate verband met de vele manieren waarop de trajecten kunnen worden afge­
legd (vooral bij het wegvervoer), en die op hun beurt weer het berekenen  
van bruikbare indices moeilijk maakten. Voor meer gegevens over deze  
moeilijkheden wordt verwezen naar de hierna volgende hoofdstukken over  
de verschillende vervoertakken.
Voor het wegvervoer werd in een diepgaande in 1979 uitgevoerde uitvoer-  
baarheidsstudie gesuggereerd om de voornaamste variabelen die worden  
gebruikt bij het verplichte tariefstelsel, d.w.z. tonnage, afstand en
f

- 13 -f
soort goederen, voor een staal van trajecten te veranderen en vervolgens  
de gemiddelde prijs voor typisch traject te berekenen.
Weliswaar niet zonder moeilijkheden worden respectievelijk sedert 1980  
(Duitsland, Franrijk, Nederland), medio 1981 (Italië, België/Luxemburg)  
en medio 1983 (Griekenland) prijsonderzoeken verricht en indices vast­
gesteld. In Engeland en Ierland zijn een aantal proefonderzoeken verrich  
die evenwel om allerlei redenen in het Verenigd Koninkrijk niet zijn  
voortgezet. In Denemarken leverden de plannen voor een onderzoek nogal  
wat moeilijkheden op zodat daarvan moest worden afgezien.
Wat het vervoer over de binennwateren aangaat, bleek uit een in 1980  
verrichte uitvoerbaarheidsstudie dat hier iets eenvoudiger methoden  
dan voor het wegverkeer zouden kunnen worden toegepast. Een en ander  
hield verband met het beperkte aantal hoofdtrajecten en het feit dat  
er geen goederen zijn, die een overheersende plaats innemen.
Voor de Rijnvaart verzamelt de CNR détailgegevens en worden via de CCR  
de prijsindices doorgegeven. Voor het Noord/Zuidverkeer kan op de beurs 
informatie over de prijzen worden verkregen, doch het gaat daarbij om  
niet van tevoren op systematische wijze geanalyseerde gegevens. Binnen­
kort zal worden gestart met het verzamelen van prijsgegevens.
In de uitvoerbaarheidsstudie over de prijzen bij het spoorvervoer  
werden een aantal op reële prijzen gebaseerde voorstellen gedaan die  
echter voor de spoorwegondernemingen niet aanvaardbaar waren; deze  
laatste deden daarop een tegenvoorstel dat was gebaseerd op een pakket  
van gepubliceerde tarieven. Volgens de spoorwegondernemingen was het  
op grote schaal toegepaste discontosysteem, alleen voor het inter­
nationaal verkeer, zo stabiel dat het vrijwel geen verschil zou maken  
of die indices op basis van de tarieven ofwel op basis van de reele  
prijzen zouden worden berekend. De Commissiediensten stemden, weliswaar  
aarzelend, in met hun voorstel waarbij zij als voorwaarde stelden dat  
het systeem na een paar jaar zou worden herzien.
Een van de voordelen van dit voorstel is dat de indices vrij snel na  
het einde van het kwartaal kunnen worden berekend, dat zil zeggen zodra  
het basis "pakket" is vastgesteld. Ook liggen de kosten voor dit  
systeem, afgezien van de periodieke herziening van de pakketten, vrij  
laag.
Het systeem ging van start met de vaststelling van een pakket van tarieven  
voor het verkeer tussen Duitsland, Frankrijk en Italië; daarvoor moest 
worden samengewerkt door de betrokken spoorwegen (DB, SNCF en FS).
De eerste in 1983 gepubliceerde indices betroffen de verbindingen  
Frankrijk - Duitsland en Frankrijk - Italië. Onlangs zijn ook de Nedei  
landse en Belgische Spoorwegen (NS en SNCB) in het systeem opgenomen.
f

3.4.6. Kosterondersoek
Het kostenonderzoek geschiedt doorgaans door kosten van een basisperiode  
onder te verdelen· en vervolgens de ontwikkeling van de kostenelementen  
(brandstof, lonen) aan de hand van een vaste kostenstructuur te onder­
zoeken. Dank zij deze methode kan het onderzoek vrij gemakkelijk en  
tegen lage kosten worden uitgevoerd met bovendien een minimumbelasting  
voor de vervoerders zelf, die alleen bij de periodieke herziening van de  
kostenstructuur, dat wil zeggen om de vier a vijf jaar, worden ingescha-  
keld. Het enige nadeel van de methode is dat geen rekening wordt gehouden  
met de verbeteringen in produktiviteit zodat voorzichtigheid is geboden  
bij de vergelijking van de kosten- en prijsindices. Vermoedelijk zorgen  
produktiviteitsverbeteringen voor kostenvermindering van ongeveer 1% per  
jaar, doch precieze cijfers zijn moeilijk te verkrijgen.
Voor de kosten voor het wegvervoer hebben adviseurs in opdracht van de  
IRU (International Road Union) een uniforme methode uitgewerkt;  
deze methode is na uitvoering van een uitvoerbaarheidsstudie waarin moest  
worden nagegaan of de Lid-Staten over de nodige gegevens en kosten­
structuur beschikken, door de Commissie goedgekeurd; bij de methode worden  
14 verschillende kostenemementen aangehouden.
In april 1983 werd voor het eerst iets gepubliceerd over de kostenindices  
bij het wegvervoer; in de meeste Lid-Staten kon evenwel worden terug­
gekeken tot 1 januari 1981. Oorspronkelijk was de analyse beperkt tot  
zes Lid-Staten (Duitsland, Frankrijk, Nederland, België, Luxemburg en  
Denemarken) doch toen later ook het Verenigd Koninkrijk over kostenstructuren  
de beschikking kreeg, kon ook voor dat land een volledige analyse  
worden gemaakt (voordien konden alleen de kostenelementen worden gevolgd).
De kostenindices voor het wegvervoer worden iedere zes maanden vastge­
steld; in de meeste Lid-Staten zijn de resultaten daarvan al zes weken  
na de referentiedatum beschikbaar.
I
Bij het vervoer over de binnenwateren bleek uit een uitvoerbaarheidsstudie  
dat de in de betrokken Lid-Staten gevolgde methoden nogal uiteenliepen.
Na opbouwende gesprekken tussen de betrokken instellingen kon echter een  
gemeenschappelijke methode worden goedgekeurd en vervolgens eind 1983  
de eerste resultaten daarvan worden gepubliceerd. Ook hier zulLen de  
reeksen tot 1 januari 1979 worden teruggerekend.
Bij het spoorvervoer bestond er een zekere afkeer tegen een kostenonder-  
zoek. Als reden daarvoor werden allerlei obstakels aangevoerd, zoals de  
verdeling van de vaste bedrijfskosten tussen het reizigersvervoer en het  
goederenvervoer. Verschillende spoorwegondernemingen hebben zich evenwel  
bereid verklaard een uitvoerbaarheidsstudie over dit moeilijke onderwerp  
te laten verrichten. V

- 15 -
3.4.7. Gecombineerd vervoer
Over het gecombineerd vervoer bestaan ook statistische gegevens.
Wat het containervervoer aangaat, zorgt daar INTERCONTAINER (Inter­
nationale maatschappij voor het Containervervoer) voor, terwijl bij  
het rail-wegvervoer INTERUNIT (Internationale Maatschappij voor het  
Kangoeroevervoer) haar medewerking verleent.
Bij het containervervoer maakt Intercontainer een onderscheid tussen  
grensoverschrijdend raiIcontainervervoer binnen Europa en container­
vervoer via de Europese havens. Een en ander wordt gemeten in TEU en  
TEU-km (twenty feet equivalent units-(km). De daarbij verstrekte  
gegevens zijn kwartaalgegevens.
Bij het kangoeroevervoer verstrekt iedere bij Interunit aangesloten  
onderneming gegevens over het aantal verzonden eenheden dat wil zeggen  
het aantal opleggers, afneembare laadbakken of combinaties dat met ^
spoorwagens is vervoerd. Verdere statistische gegevens zijn niet  
beschikbaar.
Uit hoofde van de richtlijn inzake het spoorvervoer (tabel 7) zijn  
eveneens enkele jaarlijkse gegevens beschikbaar.
3.5. Computerisering
3.5.1. Computerisering van de verschillende enquêtes
Computerisering van de nodige gegevens is vooral van belang bij onder­
staande enquêtes:
(i) conjunctuurenquête (vervoer over de weg en over de binnenwateren)
- uitvoering van interne programma's (voor ICL 2982) waarmee de  
van studiebureaus ontvangen en in tabellen vervatte resultaten  
worden verwerkt tot tabellarische overzichten;
(ii) prijsindices (wegvervoer)
- uitvoering, in samenwerking met een studiebureau, van programma's  
voor het verwerken van records en het opstellen van prijsover-  
zichten. Deze programma's worden nu geleidelijk aan door de  
Commissie zelf uitgevoerd;
(iii) prognoses (op korte termijn)
- het met een studiebureau lopende contract betreft onder meer  
de voorbereiding van een eventueel binnen de Commissie uit te  
voeren programma;
(iv) richtlijnen inzake statistische registratie (wegvervoer, spoorvervoer
en vervoer over de binnenwateren)
- de uit hoofde van de richtlijnen betreffende statistische registratie  
te verstrekken gegevens dienen sneller beschikbaar te zijn en ook
in meer flexiebele vorm dan tot nu toe het geval was; de werk­
zaamheden binnen de Commissie met het oog op het schrijven van  
de daartoe benodigde programma's heeft een aanvang genomen.

- 16 -
3.5.2. Oprichting van een vervoerdatabank
Het marktobserveringssysteem, de richtlijnen inzake de statistische  
registratie en de gedetailleerde op de verschillende vervoertakken  
betrekking hebbende basisgegevens, die bij maatregelen op het gebied  
van de vervoerinfrastructuur worden gebruikt, vormen voor de Commissie­
diensten een zo ruime basis van vervoergegevens dat besloten is tot  
oprichting van een vervoerdatabank bij de Commissie.
3.6. Budgettaire situatie  
3.6.1. 1979 - 1981
Oorspronkelijk was geraamd dat voor de eerste proefperiode 1979 -  
1981 1.290.000 Ecu voldoende zou zijn.
De uitgaven voor deze drie jaar zijn echter lager uitgevallen:
3.6.2. 1982 - 1984
Voor de tweede proefperiode 1982 - 1984 was oorspronkelijk  
800.000 Ecu per jaar geraamd.
De huidige situatie voor deze drie jaar ziet er als volgt uit:1979
1980
1981290.$85 Ecu  
468.943 Ecu  
424.995 Ecu
1979-1981 1.184.923 Ecu.
1982
1983
1984599.996 Ecu uitgegeven
699.395 Ecu aangegane betalingsverplichtingen  
800.000 Ecu toegezegd.

- 17 -
4. ROL EN VERDERE VERBETERINGEN VAN HET MARKTOBSERVERINGSSYSTEEM
4.1. Steun voor het gemeenschappelijk ontwikkelingsbeleid
Volgens de Commissie is het van het allergrootste belang dat de publika-  
ties "Europa Transport" bij de behandeling van de verschillende vervoer-  
takken hun neutrale stijl behouden zonder evenwel zinloos te worden; de  
informatie waarover men dank zij dit marktobserveringssysteem beschikt  
kan en moet namelijk ook van nut zijn bij het communautair ontwikkelings­
beleid. Hieronder volgen enkele voorbeelden van hoe genoemde gegevens zijn 
gebrui kt:
4.1.1. Aanpassing van de wegvervoertarieven
Het in het kader van het marktobserveringssysteem verrichte onderzoek naar  
de prijzen bij het wegvervoer geeft niet alleen een beschrijving van de  
algemene prijstrends (gepubliceerd in Europa Transport), doch geeft even­
eens het Tarievencomité een indruk van de trends bij de werkelijk ge­
vraagde prijzen ten opzichte van de prijstarieven. Ook kunnen de gegevens  
nuttig zijn voor die personen die factoren die bij de totstandkoming van  
de tarieven voor het wegvervoer een rol spelen, controleren.
4.1.2. Communautaire contingenten voor het goederenvervoer over de weg,  
nieuwe methoden
Overeenkomstig een nieuwe methode voor automatische aanpassing van het aan­
tal communautaire vergunningen voor het goederenvervoer over de weg, *y
heeft de Raad het jaarlijks debat over de aanpassing daarvan willen ver­
vangen door een systeem dat deze vergunningen voor een periode van vijf  
jaar bepaalt (+ 30%, + 15 X, + 15 X, + 15 %).Deze percentages zouden in  
geval van een uitzonderlijke toename van de vraag naar wegvervoer,  
eventueel op basis van een voorstel van de Commissie, door de Raad  
kunnen worden verhoogd; op die manier zullen de communautaire contin  
genten een steeds grotere plaats gaan innemen op de aan machtigingen  
onderhevige vervoermarkt.
Dank zij het marktobserveringssysteem kunnen dit soort uitzonderlijke  
situaties worden geïdentificeerd en kan worden vastgesteld welke  
gevolgen daaraan dienen te worden gegeven.
4.1.3. Sloopbeleid voor binnenschepen
Het in samenwerking met de Cenrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR)  
vast te stellen sloopbeleid voor binnenschepen vereist een aantal eco­
nomische enquêtes ter vaststelling van bijvoorbeeld de huidige over­
capaciteit, de ontwikkeling van de vraag op middellange termijn, de voor  
nieuwe schepen geplaatste orders, het aantal schepen dat waarschijnlijk,  
zonder enig desbetreffend specifiek programma zal worden gesloopt en  
het aantal schepen dat na invoering van een sloopbeleid, zal worden  
opgelegd. Veel van deze informatie kan direct of indirect via het  
marktobserveringssysteem worden verkregen.

4.1.4. De ontwikkeling van het gecombineerd vervoer
De eerste in het kader van het communautair beleid voor gecombineerd  
vervoer ondernomen maatregel bestond in de stimulering van deze vorm  
'  van vervoer dank zij wettelijke bepalingen. In de lopende tweede fase  
staat de marketing centraal en wordt het volgende nagegaan:
- wat is de potentiële vraag naar gecombineerd vervoer?
- Welk netwerk van wegen kan levensvatbaar zijn?
- Welke problemen levert de opbouw van zo'n netwerk op?
De Commissie werkt, wat de eerste vraag betreft, nauw samen met de  
handelsorganisaties.
4.1.5. Spoorwegen
Bij de spoorwegen ligt het belang van het marktobserveringssysteem anders  
dan in de andere vervoertakken aangezien de Commissie zich voor deze  
tak minder bezig houdt met detaiIproblemen wat betreft de capaciteit.
De prognoses op korte en middellange termijn geven evenwel bij beschou­
wing van het vermoedelijke toekomstige groeiritme voor het vervoer  
voor de drie takken tesamen een indruk van de vraag naar spoorvervoer.
4.2. Een flexibel of een star onderzoek?
Volgens de Commissie dient het marktobserveringssysteem meer als een  
flexibel markt informatiesysteem dan als een starre reeks van enquêtes  
te worden gezien. Dit neemt evenwel niet weg dat het systeem op een  
vaste basis van gegevens dient te stoelen; wordt het werk in het kader  
van dit systeem te sterk toegespitst in de tijd, dan bestaat het  
gevaar dat voorbij wordt gegaan aan belangrijke dagelijkse problemen.
Een voorbeeld hiervan is het gecombineerd vervoer. In artikel 7 van  
de richtlijn inzake het gecombineerd vervoer (1) wordt gevraagd om  
verbeteringen wat betreft de statistieken voor gecombineerd vervoer.
In punt 5.3.4. van het verslag van de Commissie van 1980 aan de  
Raad (2) wordt gewezen op het verband tussen het gecombineerd ver­
voer en het marktobserveringssysteem. Specifieke voorstellen voor het  
marktobserveringssysteem op dit terrein ontbraken evenwel. Dank zij  
contacten daarna met Intercontainer en Interunit kon worden gezorgd voor:
(1) Richtlijn 82/83/EEG van 28.7.1982.
(2) C0MC80) 785 def. van 5.12.1980.

- 19 -
- een apart hoofdstuk gecombineerd vervoer in de publikaties "Europa  
Transport";
- het onderkennen van de moeilijkheden bij het verkrijgen van vergelijkbare  
gegevens voor ondernemingen voor gecombineerd vervoer;
- de nodige contacten ten einde de beschikking te krijgen over betere  
gegevens die voor de totstandkoming van een behoorlijk petwerk onontbeer­
lijk zijn.
Een ander voorbeeld betreft de prognoses op middellange termijn. Op een  
gegeven moment waren voor het maken van dit soort prognoses niet genoeg  
middelen op de begroting beschikbaar om een volledige studie voor alle °*rie  
takken van vervoer in de gehele Gemeenschap te maken. Als soepele reactie  
daarop werd besloten de middelen te gebruiken voor het op dat moment be­
langrijkste probleem waarover de Commissie haar standpunt moest bepalen,^  
namelijk de overcapaciteit bij het vervoer over de binnenwateren. Aangezien  
de , capaciteit voor nationaal en internationaal verkeer in noord-west-Europa  
niet los van elkaar kunnen worden gezien had een studie over uitsluitend  
het internationaal verkeer geen enkele zin. Daarom werd ook het nationaal  
verkeer bij de studie opgenomen.
Nog een ander voorbeeld van flexibiliteit betreft het verrichten van enquêtes  
voor een bepaalde tak van vervoer door alle betrokken Lid-Staten. Hoewel de  
Commissie hoopt alle Lid-Staten tot dit soort enquêtes over te halen is het  
duidelijk dat de perifere Lid-Staten bepaalde enquêtes maar van een gering  
belang zullen achten, vooral wanneer, zoals gebruikelijk is in de centrale  
Lid-Staten, daarvan gedetailleerde resultaten worden verwacht. Uiteraard  
is voor de voornaamste vervoerstromen van land tot land een zekere samen  
werking noodzakelijk omdat het hier toch uiteindelijk om een communautair  
systeem gaat.
4.3. Verbetering van de verspreiding van de informatie
4.3.1. Termijnen voor het verkrijgen van de informatie
De resultaten van de conjunctuurenquêtes en de kostenenquêtes zijn meestal  
vier è zes weken na afloop van het betrokken kwartaal beschikbaar en ver­
werkt; bij andere onderzoeken voor prijzen en statistieken neemt zulks  
drie è vier maanden in beslag. Verkorting van deze termijnen lijkt voor­
lopig uitgesloten.
4.3.2. Termijnen bij de analyse
"Europa Transport" publiceert ieder kwartaal een uitgave "Marktontwikkeling  
zodat de resultaten die twee maanden na afloop van het betrokken kwartaal  
beschikbaar komen, verwerkt worden in het verslag over het volgende kwartaal  
Op die manier krijgt men regelmatige analyses van bepaalde korte perioden  
hetgeen de doeltreffendheid daarvan, vanuit welk standpunt dan ook bekeken,  
alleen maar ten goede kan komen.

-  dü -
4.3.3. Termijnen voor de publikatie
Oe publikaties "Europa Transport" zijn niet altijd regelmatig verschenen.  
Het uiteindelijk gepubliceerde materiaal verloor daarmee uiteraard veel  
van haar waarde. De Commissie blijft ernaar streven de tekst in haar  
oorspronkelijke versie op zo kort mogelijke termijn liefst binnen hooguit  
tweeënhalve maand na afloop van het bekeken kwartaal, te realiseren.
4.3.4. Verspreiding van meer gedetailleerde gegevens
De in de reeks "Europa Transport" verstrekte informatie moest, met name  
wat de kwartaalverslagen aanging, worden beperkt tot wat voor de doorsnee  
lezer interessant is. Dit betekent, dat de tekst misschien voor de meer  
geïnteresseerde lezers iets oppervlakkig kan uitvallen doch dit is  
bij dit soort publikaties vrijwel onvermijdelijk. Door uitbreiding van  
het aantal in het verslag behandelde onderwerpen moest het aantal blad­
zijden per onderwerp worden beperkt.
Waar mogelijk wil de Commissie meer gedetailleerde gegevens gaan ver­
spreiden. Om dit werk binnen redelijke perken te houden zullen waar­
schijnlijk ad hoc-publicaties of tabellen met een beknopte beschrijving  
worden uitgegeven. Bij het opzetten van laatstgenoemde tabellen zal  
vooral de vervoerdatabank waarin de verschillende dank zij het markt-  
observeringssysteem verzamelde gegevens zullen worden ondergebracht, van  
groot nut zijn.
Deze databank zal op den duur misschien ook rechtstreeks toegankelijk zijn  
voor gebruikers die daarmee over de meest recente informatie zullen be­
schikken ofwel hun eigen analyses zullen kunnen maken.
4.4. Prognoses
De Commissie wil de bij de prognoses aangehouden methodes verder uitwerken $  
en de prognosemethodiek zo spoedig mogelijk terug onder hoede van de  
Commissie brengen; op die manier zullen gemakkelijker alternatieve situa­
ties of beleidsmaatregelen kunnen worden getest.
4.5. Verdere verbeteringen bij de verzameling van gegevens
Terwijl in hoofdstuk 4.2. wordt gewezen op de noodzakelijke soepelheid,  
is nergens, met uitzondering van wat werk over de produktiviteit, sprake  
van nieuwe enquêtes in het kader van het marktobserveringssysteem. Wat  
de officiële statistische bronnen aangaat zijn een aantal verbeteringen  
voorzien of in bespreking. In het kort gaat het hier om :

ElliS-liShiiiiüÊO (vervoer per weg, per spoor en over de binnenwateren)
- internationaal en interregionaal (voor alle drie takken)
- onderverdeling naar Oostbloklanden (wegvervoer)
- cross trades (wegvervoer)
- vervoer met zeeschepen over de binnenwateren (binnenvaart)
- soorten voertuigen (wegvervoer)
- voertuigenbeweging (wegvervoer)
- lege ritten (wegvervoer)
- soort vergunning (wegvervoer) (eventueel)
“ onderverdeling naar goederengroepen per kwartaal (spoorvervoer en  
binnenvaart)
- gesloten treinen (spoorvervoer)
- kwartaaltabellen (wegvervoer)
gecomM nee rd_ver voer
- statistische verbetering (artikel 7 van Richtlijnen 82/603 en 80/1117).
$
Nadgrg_indeling_yan^deMstatistieken_voori - - buitgnlandsg handgl naar
- tak van vervoer
- container
- nationaliteit
4.6. Computerisering
Bij de computerisering betreffen de verbeteringen :
-de definitieve overbrenging van de gegevensverwerking naar eigen  
machines,
- invoering van de databank voor vervoer bedoeld in punt 3.5.2.,
- ontwikkeling van een instrument voor het toetsen van beleidsscenario's,
- rechtstreekse overbrenging van de resultaten van de enquêteinstellingen  
naar de Commissie.

-  22  -
4.7. Financiële aspecten
4.7.1. Vergoeding op basis van de marginale kosten
Tot nu toe zijn de door de Commissie gevraagde werkzaamheden vergoed op  
basis van de marginale kosten. De Commissie stelt voor het verdere werk  
op dezelfde basis te financieren.
4.7.2. Toekomstige kosten van het marktobserveringssysteem
Nu de meeste geplande elementen van het systeem operationeel zijn geworden  
zullen de jaarlijkse kosten voor de komende twee è drie jaar, afgezien  
van een gering bedrag voor de opname van Spanje en Portugal in het systeem/  
niet ver boven de 800.000 ECU komen uit te liggen. Daarna zullen de werke­
lijke kosten min of meer constant blijven. .  1
4.7.3. Bekostiging van het systeem
De voor uitvoering van het marktobserveringssysteem nodige middelen zullen  
jaarlijks op de begroting van de Europese Gemeenschap worden opgenomen.
9

- 23 -
5. CONCLUSIES
1. Afgaand op de in de vijfjarige proefperiode opgedane ervaring meent
de Commissie dat het marktobserveringssysteem duidelijk zijn nut heeft  
bewezen en op een permanente basis zou moeten worden ingevoerd. De bij  
het systeem gebruikte informatie is tot nu toe op vrijwillige basis via  
een contract of uit hoofde van bestaande wettelijke instrumenten ver  
strekt.
2. De Commissie meent dat het systeem in samenwerking met de Lid-Staten  
moet worden voortgezet.
De Commissie zal de Raad om de drie jaar verslag uitbrengen over de  
ontwikkelingen bij het systeem en de voornaamste daarbij bereikte  
resultaten.
De Commissie meent dat het systeem een wettelijke basis dient te hebben  
en verzoekt de Raad dienovereenkomstig haar laatstelijk in 1980 ge­
wijzigde voorstellen opnieuw in beschouwing te nemen (1).
3. De Commissiediensten hebben de raadpleging van deskundigen uit de  
Lid-Staten over allerlei technische problemen in verband met de in-  
vdering van nieuwe enquêtes en met het oog op een periodieke her­
ziening van de methoden bij en resultaten van dergelijke enquêtes  
uiterst nuttig geacht.
De Commissie is van mening dat een voortzetting van dit soort raadple­
gingen in de toekomst van zeer groot belang is.
4. De Raad wordt derhalve verzocht
a) in te stemmen met de voortzetting en verdere ontwikkeling van het  
marktobserveringssysteem waarvan de kosten waarschijnlijk op het  
huidige niveau van 800.000 ECU per jaar zullen blijven liggen;
b) er nota van te nemen dat de Raad via een verslag aan de Raad om de  
drie jaar volledig op de hoogte zal worden gehouden van de toe­
passing van het marktobserveringssysteem;
c) het laatstelijk in 1980 gewijzigde voorstel van de Commissie in  
beschouwing te nemen ten einde het marktobserveringssysteem op een  
wettelijke permanente basis te schoeien.
(1) PB C 351 van 31.12.1980/ blz. 32.