Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een overeenkomst ter hernieuwing van de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Op 4 juli 2002 is te Kopenhagen de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne ondertekend. In artikel 12 (b) van deze overeenkomst wordt bepaald: «Deze overeenkomst wordt gesloten voor een eerste periode eindigend op 31 december 2002 en kan met instemming van beide Partijen telkens met vijf jaar worden verlengd».

2. De Gemeenschap werkt al jarenlang op diverse wetenschapplijke en technologische terreinen met Oekraïne samen. In het kader van deze samenwerking heeft Oekraïne onder meer deelgenomen aan zesendertig onderzoekprojecten rond de activiteit INCO-COPERNICUS van het vijfde kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling van de Europese Gemeenschap. Door de Overeenkomst voor wetenschappelijke en technologische samenwerking met dit land, welke op 4 juli 2002 is ondertekend, is tot een intensivering van deze samenwerking bijgedragen.

3. Per schrijven van 15 oktober 2002 heeft de minister van buitenlandse zaken van Oekraïne gevraagd om een hernieuwing van bovenvermelde overeenkomst met nog eens vijf jaar. De Oekraïense regering wenst voor alles een snelle hernieuwing, zonder verandering van de huidige tekst van de Overeenkomst, ten einde de continuïteit van de wetenschappelijke en technologische betrekkingen tussen Oekraïne en de Europese Gemeenschap te kunnen verzekeren. Een snelle hernieuwing zou in het belang van beide Partijen zijn.

4. Aangezien de verstreken overeenkomst qua materiële inhoud onveranderd zou blijven, zouden de procedures voor de onderhandelingen over deze hernieuwing (Artikel 300, lid 1 van het EG-Verdrag) zonder voorwerp geraken. Voorts wordt, gezien de voor beide Partijen aan een snelle hernieuwing verbonden voordelen, de «eenfaseprocedure» gesuggereerd (één enkele procedure en één enkele rechtshandeling voor ondertekening en sluiting).

Gezien het bovenstaande stelt de Commissie voor dat de Raad:

- na raadpleging van het Europees Parlement de sluiting van een overeenkomst ter hernieuwing van de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne namens de Gemeenschap goedkeurt,

- de voorzitter van de Raad te machtigen, de persoon aan te wijzen die bevoegd is de Overeenkomst te ondertekenen, waarmee uitdrukking wordt gegeven aan de instemming van de Gemeenschap om door de Overeenkomst gebonden te zijn.

2003/0087 (CNS)

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een overeenkomst ter hernieuwing van de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 170, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en lid 3, eerste alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C [...], [...]

Gezien het advies van het Europees Parlement [2],

[2]

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 4 juli 2002 is te Kopenhagen de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne ondertekend.

(2) In artikel 12 (b) van deze overeenkomst wordt bepaald: « Deze overeenkomst wordt gesloten voor een eerste periode eindigend op 31 december 2002 en kan met instemming van beide Partijen telkens met vijf jaar worden verlengd».

(3) Per schrijven van 15 oktober 2002 heeft de minister van buitenlandse zaken van Oekraïne gevraagd om een hernieuwing van bovenvermelde overeenkomst met nog eens vijf jaar; de Partijen bij de Overeenkomst menen dat een snelle hernieuwing in beider belang zou zijn.

(4) De materiële inhoud van de hernieuwde overeenkomst zal identiek zijn met de materiële inhoud van de thans verstreken overeenkomst.

(5) De Overeenkomst ter hernieuwing van de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne dient namens de Gemeenschap te worden goedgekeurd,

BESLUIT:

Artikel 1

De Overeenkomst ter hernieuwing van de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne met een bijkomende periode van vijf jaar wordt hierbij namens de Gemeenschap goedgekeurd.

De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is de Overeenkomst te ondertekenen, waarmee uitdrukking wordt gegeven aan de instemming van de Gemeenschap om door de Overeenkomst gebonden te zijn.

Gedaan te Brussel, ...

Voor de Raad

De Voorzitter

OVEREENKOMST TER HERNIEUWING VAN DE OVEREENKOMST VOOR SAMENWERKING OP WETENSCHAPPELIJK EN TECHNOLOGISCH GEBIED TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN OEKRAÏNE

DE EUROPESE GEMEENSCHAP (hierna "de Gemeenschap" te noemen), enerzijds,

en

OEKRAÏNE, anderzijds,

hierna "de Partijen" te noemen,

OVERWEGENDE het belang van wetenschap en technologie voor hun economische en sociale ontwikkeling;

ERKENNENDE dat de Gemeenschap en Oekraïne momenteel onderzoek- en technologische activiteiten ontplooien op verscheidene gebieden die voor beide Partijen van belang zijn en dat deelneming aan elkaars werkzaamheden op het vlak van onderzoek/ontwikkeling wederzijdse voordelen zal opleveren;

GELET OP de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne, welke op 4 juli 2002 te Kopenhagen is ondertekend en op 31 december 2002 is verstreken;

IN DE WENS hun samenwerking bij het wetenschappelijk en technologisch onderzoek binnen het formele kader van deze overeenkomst voort te zetten,

ZIJN OVEREENGEKOMEN:

Artikel 1

De Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne, welke op 4 juli 2002 te Kopenhagen is ondertekend en op 31 december 2002 is verstreken, wordt voor een bijkomende periode van vijf jaar hernieuwd.

Artikel 2

Deze overeenkomst treedt in werking op de datum waarop de Partijen elkaar er schriftelijk van in kennis hebben gesteld dat hun onderscheiden interne procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst zijn voltooid.

Artikel 3

Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Oekraïense, de Portugese, de Spaanse en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

Voor de Commissie van de Europese Gemeenschappen Voor Oekraïne

FINANCIEEL MEMORANDUM

Beleidsgebied(en): OTO

Activiteit: Internationale samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie

Betreft: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een overeenkomst ter hernieuwing van de Overeenkomst voor samenwerking op wetenschappelijk en technologisch gebied tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne

1. BEGROTINGSLIJN(EN) EN -RUBRIEKEN

1.1. Begrotingslijnen

De kosten in verband met de activiteiten voor de follow-up en uitvoering van de Overeenkomst komen ten laste van de specifieke begrotingsrubrieken voor de programma's die vallen onder het kaderprogramma OTO van de Gemeenschap (hoofdstukken B6-6013).

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1. Wijze van berekening van de totale jaarlijkse kosten van de maatregel (raming)

a) Voorbereidende activiteiten, volgen van de samenwerkingsactiviteiten: vergaderingen van het gezamenlijk comité Gemeenschap-Oekraïne voor wetenschappelijke en technologische samenwerking, uitwisseling van informatie, bezoeken van ambtenaren en deskundigen aan Oekraïne 50 000 EUR

b) Wetenschappelijke en technische workshops en vergaderingen 60 000 EUR

TOTAAL: 110.000 EUR/jaar

3. BEGROTINGSKENMERKEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4. RECHTSGRONDSLAG

Met juridische grondslag.

4.1. Titel en referentie

- Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 170, lid 2, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, alsmede lid 3, eerste alinea.

- Besluit nr. 1513/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 betreffende het zesde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, ter bevordering van de totstandbrenging van de Europese onderzoeksruimte en van innovatie (2002-2006)

5. OMSCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1. Waarom de Gemeenschap moet optreden

Financiering uit de communautaire begroting is noodzakelijk omdat de geplande samenwerking onder de uitvoering van het kaderprogramma valt, en met name onder de begrotingspost: deelname van Oekraïne aan bepaalde specifieke programma's en administratieve uitgaven aan Europese kant (vergaderingen van het gemengd comité Gemeenschap-Oekraïne voor wetenschappelijke en technologische samenwerking, bezoeken van ambtenaren en deskundigen van de Gemeenschap en Oekraïne, organisatie van workshops, seminars, wetenschappelijke en technische vergaderingen in de Gemeenschap en Oekraïne).

5.1.1. Doelstellingen

De belangrijkste doelstelling van de maatregel is het bevorderen van de samenwerking op OTO-gebied tussen de EU en Oekraïne in het kader van onderzoekprojecten op gebieden die onder het kaderprogramma vallen.

- door de Overeenkomst moeten de Gemeenschap en Oekraïne op basis van het beginsel van wederzijds voordeel kunnen profiteren van de wetenschappelijke en technische vooruitgang die in het kader van de respectieve onderzoekprogramma's wordt geboekt, via de deelname van de Oekraïense wetenschappelijke gemeenschap en industrie aan de communautaire onderzoekprojecten en via de onafhankelijke en niet-gesubsidieerde deelname van in de Gemeenschap gevestigde organisaties aan Oekraïense projecten;

- begunstigden in de EG en Oekraïne zijn de wetenschappelijke gemeenschappen, de industrie en het publiek, dankzij de directe en indirecte effecten van de samenwerking.

5.1.2. Duur

De Overeenkomst wordt hernieuwd voor een bijkomende periode van vijf jaar en kan vervolgens, met instemming van beide Partijen, telkens met vijf jaar worden hernieuwd.

5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting

5.2.1. Aard van de uitgaven

100% subsidie (dienstreizen naar Oekraïne van ambtenaren van de Commissie en deskundigen; organisatie van workshops, seminars en vergaderingen in de Europese Gemeenschap en in Oekraïne ).

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1. Operationele uitgaven van administratieve en technische aard, opgenomen in deel B van de begroting (voor de gehele periode)

6.1.1. Uitgaven voor het beheer van het besluit (raming)

Indicatieve verdeling, bedragen (in miljoen euro)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7. FOLLOW-UP EN EVALUATIE

7.1. Follow-up-systeem

De in het kader van de samenwerkingsovereenkomst ontplooide activiteiten zullen regelmatig door de betrokken diensten van de Commissie worden geëvalueerd. Hiertoe zal informatie worden verzameld op basis van de gegevens van de specifieke programma's van de kaderprogramma's.

7.2. Algemene evaluatie van de maatregel

Aan het eind van ieder jaar zullen diensten van de Commissie een evaluatie van alle samenwerkingsactiviteiten in het kader van de Overeenkomst verrichten.

8. MAATREGELEN TER VOORKOMING VAN FRAUDE

Er zijn talrijke administratieve en financiële controles gepland in alle fasen van de samenwerkingsactiviteiten in het kader van de Overeenkomst. Het betreft met name:

- controle van de kostenopgave op verschillende niveaus voordat betaling plaatsvindt;

- interne audit door de auditafdeling;

- controle door de Rekenkamer van de Europese Unie.