ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)274
Vol.1982/0107

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)274def.
Brussel,17mei1982
::V-'.N
:•,^&--4ν-–■η
:''A
"y
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
betreffende deinachtneming vandearbeidsveiligheid en-hygiënebijdeopheffing
vandetechnische handelsbelemmeringen
C0M(82)274def.

mededeling aandeRaad betreffende deinachtneming vandearbeidsveilig -
heid en-hygiëne bijdeopheffing vandetechnische handelsbelemmeringen
Tijdens de707e zitting ,op10juni 1981 heeft deRaad deCommissie ver­
zocht hemeenmededeling voor teleggen over het tevoeren beleid ophetgebied
van deopheffing van detechnische handelsbelemmeringen ,inrelatie methetdoel
dewerknemers tebeschermen .
DeCommissie wijst erop dat deDeense delegatie tijdens de580e zitting van
deRaad ,gewijd aansociale zaken ,op15mei 1979 ,bijdebespreking vanricht­
lijnen over hetgeluidsniveau vanbepaalde bouwmachines dewens heeft geuit om
methet oog opdeveiligheid endegezondheid van dewerknemers degarantie te
krijgen datdeLid-Staten gemachtigd worden aanvullende nationale regelingen
tetreffen inzake hetgebruik van geharmoniseerde industrieprodukten ,voor
zover deze richtlijnen ditdoel niet rechtstreeks ofinonvoldoende mate ver­
wezenlijken .
DeCommissie heeft eeneerste antwoord gegeven indevorm vaneenwerkdocu -
ment (1)datdoor haar diensten isopgesteld enperbrief van 21november 1979
(2)isverzonden .Inditwerkdocument ,waarnaar hier uitdrukkelijk wordt verwezen ,
merkt deCommissie opdatdeharmonisatierichtlijnen :
-onder andere tendoel hebben eenuitveiligheidsoogpunt optimale constructie
tegaranderen endusbij tedragen totdebescherming van dewerknemers opde
arbeidsplaats ;
-zijn uitgewerkt insamenwerking met debevoegde diensten eninoverleg met
instanties dietottaak hebben tewaken over deveiligheid ,dearbeidshygiëne
endegezondheidsbescherming opdearbeidsplaats endatingevolge artikel 100
vanhetEEG-Verdrag bovendien geen enkele Lid-Staat gehouden iseenrichtlijn
goed tekeuren indien deze zijns inziens zijn .werknemers onvoldoende bescher­
ming biedt enbescherming alleen mogelijk isdoor normen voor deconstructie
vanhetprodukt .Zonodig kandeLid-Staat overwegen gebruik temaken vande
vrijwaringsclausule ;
-alleen rekening tehouden met het doel dewerknemers tebeschermen voor zover
hetaspecten betreft diebetrekking hebben ophetonderwerp vandeze richtlijnen
zelf :deconstructie van debetrokken produkten enapparaten .
(1)Doe .SEC(79 )1842 van 16november 1979 .
Deinvloed van deonderlinge aanpassing vandewetgevingen methetoogop
deopheffing vantechnische handelsbelemmeringen opdearbeidsveiligheid .
(2)Doc .10907 /79S0C .287ENT 336 .
(*)DeJuridische Dienst heeft eengunstig advies over hetontwerp ,datwordt
gepresenteerd indevorm vaneenwerkdocument vandeDG'sIII ,VenXI,
uitgebracht .
BâtimentJeanMonnet.PlateauduKirchberg.1-2920LUXEMBOURG
Boitepostale1907OTéléphoné43011OTelexCOMEURLU3423/3446

r
χ
DeDeense Regering heeft ditdocument terbehandeling aanhaar Nationale
Raad voor dearbeidsomstandigheden voorgelegd ,waarna deDeense delegatie tijdens
dezitting van 9juni 1980 ,gewijd aanarbeid ensociale zaken ,eenmededeling
aandeRaad heeft ipgediend (1).DeRaad heeft tijdens zijn zitting van
27november I980^res loten nategaan welk gevolg aandeze kwestie moet worden
gegeven .DeGro^p sociale vraagstukken heeft hierover tijdens zijn vergaderingen
van 10maart ,14april en14mei 1981 diepgaand vangedachten gewisseld (2).Ver­
volgens heeft deDeense delegatie eennota hierover aandeRaad gericht (3).
Volgens deze nota hadden debepalingen indeRichtlijn vandeRaad van
27?november 1980betreffende debescherming vanwerknemers tegen derisico 'svan
blpotstelling aanchemische ,fysische enbiologische agentia ophetwerk hetka­
rakter vanminimumvoorschriften dienen tekrijgen enniet zoals debepalingen
dievoortvloeien uitderichtlijnen betreffende deopheffing vandetechnische
handelsbelemmeringen datvanmaximumvoorscnrif ten .DeDeense Regering stelt voor
omindepreambule vaniedere richtlijn inzake deopheffing vandetechnische
handelsbelemmeringen devolgende overweging optenemen :
"Deze richtlijn doet geen afbreuk aandemogelijkheid voor deLid-Sta tenom
metbetrekking tothetgebruik vanonder derichtlijn vallende produkten wet­
telijke ofbestuursrechtelijke bepalingen toetepassen ofintevoeren ,ten
einde dewerknemers tebeschermen ".Debehoefte vandeDeense Regering om
haar zorg over debescherming derwerknemers kenbaar temaken ,namnogtoe
toen deCommissie hetComité vanPermanente Vertegenwoordigers vijf voorstellen
voor richtlijnen over degeluidsemissie toezond .
DeCommissie heeft deze opmerkingen zorgvuldig bestudeerd .Inhetalgemeen
deelt zijdezorg over debescherming vandewerknemers .Zijbegrijpt dateen
Lid-Staat voor zijn werknemers eenzohoog mogelijk niveau vanbescherming
wilwaarborgen .DeCommissie iservan overtuigd dat ,wanneer errepercussies
zijn voor dearbeidsveiligheid ,deindusfffiëló aspecten endebescherming van
,dewerknemers tegen elkaar moeten worden afgewogen .Zijisvanmening datzij
inhaar voorstellen voor richtlijnen totharmonisatie vandeprodukten metde
bescherming derwerknemers rekening heeft gehouden .Zijheeft eenaantal ge-
bruiksomstandigheden inhaar oordeel betrokken :kantelen vaneenvorkheftruck
ofeentractor ,defect aan eenonderdeel ,enzovoorts ,zonder evenwel tewillen
beweren datderegels alle omstandigheden bestrijken ,bijvoorbeeld hetzich
opéénplaats bevinden vanverscheidene machine ^, -Indevoorschriften voor het
gebruik van^eprodukten siedeLid-Staten niethetoogopdebescherming der
werknemers misschien moeten opstellen ,zullen zegehouden zijn het
„vrijverkefij vandeprodukten tegaranderen .Wanneer nubijeenprodukt /
waarvoor al"eenharmonisatierichtlijn isgegeven ,problemen rijzen inveeband
methetgebruik ,zalhetopcommunautair niveau opnieuw moeten worden b^*
sproken .
DeCommissie denkt haar streven omophetgebied vandeopheffing
vandetechnische belemmeringen ookrekening tehouden met deveiligheid
indetoekomst teintensif iëren .Ditleidde altothetactieprogramma van de
Gemeenschappen inzake deveiligheid endegezondheid ophetwerk (4).
(1)Doc .7615 /80S0C .205 .
(2)Doc .5509 /81SOC .71,6382 /81SOC .112 ,6902 /81SOC ,139 .
(3)Brief van 27juli 1981 vandePermanente Vertegenwoordiging vanDenemarken
doe .8952 /81S0C .245 .
(4)PBC165/1-13 (11juli 1978).

-3-
Ookhoudtditindathetontwerpvandemachinesmethetoogopeengoedebe­
schermingvandewerknemersnietloskanwordengezienvandetakenende
beschermingsinrichtingen ofvandeveiligheidsopleiding vandewerknemersof
dehunverstrekteinformatie .
Tedieneinde:
-wildeCommissiebijdeopstellingvanhaarontwerp-richtlijnen steedsmeer
aandachtbestedenaandeaspectendieverbandhoudenmethetgebruikvande
produkten ; 4
-zalzijinverbandhiermeezorgenvooreenverdergaande coördinatie vande
werkzaamheden vanhaardiensten;
-vraagtzijdeLid-Statentegelijkertijd huneigendienstensteedsbeterte
coördineren ;
-zalzijervoorzorgendathetdoelendereikwijdtevandeharmonisatie steeds
nauwkeurigwordenvastgesteld .
InverbandhiermeemerktdeCommissieopdatdesuggestieomindeharmo-
nisatierichtlijnen eenoverweging optenemenongeschiktisomdat:
-ditinstrijdismeteenjuistewetgevingstechniek :deoverwegingenzijnname­
lijkbestemdomdeinderichtlijnen genomenmaatregelentemotiveren;
-dezeoverwegingzelfgeenenkeleextrabevoegdheid aandeLid-Statentoekent.
Eventuelenationalemaatregelen moetenvangevaltotgevalinhetlicht
vandeartikelen30totenmet36vanhetVerdragwordenonderzocht.DeCommissie
zalhierbijhetmeestbelanghechtenaandecoherentievanderestrictieve
maatregelen endaarbijuitgaanvandebeschermingdieallewerknemersopna­
tionaalvlakgenieten.
Watdebescherming vandewerknemersopeenanderewijzedandoordericht­
lijneninzakedeopheffingvandetechnischebelemmeringen betreft,denktdeCom­
missiehaarinspanningen omtekomentotharmonisatie opcommunautair niveaute
versterkenenwaarharmonisatienietmogelijkistezorgenvoorcoördinatie van
hetbeleidvandeLid-Staten .