TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN DE AANBEVELING

•Motivering en doel van het voorstel

De Commissie stelt voor met de Republiek Senegal te onderhandelen over een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij dat voldoet aan de behoeften van de vloot van de Unie en in overeenstemming is met Verordening (EU) nr. 1380/2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid en de conclusies van de Raad van 19 maart 2012 over een mededeling van de Commissie inzake de externe dimensie van het gemeenschappelijk visserijbeleid.

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

De huidige partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij (PODV) tussen de Europese Unie en Senegal werd op 20 november 2014 ondertekend. Het huidige vijfjarige protocol bij de PODV is op 20 november 2014 van toepassing geworden en verstrijkt op 19 november 2019. In dat protocol zijn de vangstmogelijkheden voor de vloot van de Unie en de overeenkomstige financiële tegenprestatie van de Unie en de reders vastgelegd. De jaarlijkse financiële tegenprestatie van de EU voor Senegal bedraagt 1 058 000 EUR voor het eerste jaar, 988 000 EUR voor het tweede, derde en vierde jaar, en 918 000 EUR voor het vijfde jaar voor een totale referentietonnage van 14 000 ton per jaar. Daarnaast wordt gedurende vijf jaar 750 000 EUR per jaar uitgetrokken voor sectorale steun.

De PODV met Senegal voorziet in vangstmogelijkheden voor tonijn en over grote afstanden trekkende soorten voor EU-vaartuigen van twee lidstaten (Spanje en Frankrijk) en in vangstmogelijkheden voor demersale soorten voor twee vaartuigen (van Spanje). De Europese Unie beschikt al over een goed ontwikkeld netwerk van bilaterale partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij (PODV's) in het tegenover West-Afrika liggende gedeelte van de Atlantische Oceaan, namelijk met Marokko, Mauritanië, Gambia, Guinee-Bissau, Liberia en Ivoorkust.

PODV's helpen de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid op internationaal niveau te bevorderen door ervoor te zorgen dat de visserijactiviteiten van de Unie buiten de wateren van de Unie berusten op dezelfde beginselen en normen als die welke gelden in het kader van het recht van de Unie. Voorts stimuleren PODV's wetenschappelijke samenwerking tussen de EU en het partnerland, bevorderen zij transparantie en duurzaamheid met het oog op een beter beheer van de visbestanden, en zetten zij aan tot governance door het ondersteunen van de monitoring, controle en bewaking van de activiteiten van de nationale en buitenlandse vloten en door financiële middelen ter beschikking te stellen voor de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) en voor de duurzame ontwikkeling van de lokale visserijsector. PODV's versterken de positie van de EU in internationale en regionale visserijorganisaties: voor Senegal met name in de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT). Tot slot zijn PODV's gebaseerd op het beste beschikbare wetenschappelijke advies en dragen zij bij aan een betere naleving van internationale maatregelen, waaronder die ter bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij).

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

De onderhandelingen over een nieuw protocol met Senegal zijn in overeenstemming met het externe optreden van de EU ten aanzien van de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), en met name met de doelstellingen van de Unie met betrekking tot de eerbiediging van de democratische beginselen en de mensenrechten. De ontplooiing van economische activiteiten in de visserijsector in Senegal zal, weliswaar op lokale schaal, helpen de oorzaken van irreguliere emigratie uit het land aan te pakken.

2.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE AANBEVELING

•Rechtsgrondslag

De rechtsgrondslag voor het besluit is het vijfde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) "Extern optreden van de Unie", titel V "Internationale overeenkomsten", artikel 218, waarin de procedure is vastgesteld voor het onderhandelen over en het sluiten van overeenkomsten tussen de Unie en derde landen.

•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Niet van toepassing, exclusieve bevoegdheid.

•Evenredigheid