ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)2084
Vol.1974/0345

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(74)2084 def.
Brussel ,17december 1974
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DERAAD
houdende instelling vanvrijdom vaninvoer­
rechten voor goederen vervat inkleine zen­
dingen waaraan elkhandelskarakter vreemd is,
die door eenparticulier vanuit een derde
land worden gericht aan eenandere particu­
lier inhetdouanegebied van deGemeenschap
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(74 )2084 def .

Toelichting
,Verscheidene malen reeds isdeaandacht van deCommissie ge­
vestigd ophet feit datergeen communautaire bepalingen zijn ,welke
deinvoer metvrijstelling vandouanerechten enandere belastingen
bijinvoer (landbouwheffingen ,enz ....)mogelijk maken vangoederen
vervat inkleine zendingen waaraan elkhandelskarakter vreemd is,
diedoor particulieren worden gericht aanandere particulieren in
het douanegebied van deGemeenschap ,
Momenteel bestaan soortgelijke bepalingen inelke Lid-Staat ,
doch zevertonen onderling dusdanige verschillen (hetbedrag van
devrijstelling ieinhet eneland soms twee maal zogroot alsin
hetandere )datzijvolkomen onverenigbaar zijn met deuniforme
behandeling waarop debewoners van deverschillende landen van de
Gemeenschap opgrond vanhetbestaan van dedouane-unie enhet
gemeenschappelijk landbouwbeleid recht hebben .
Aangezien het debedoeling isdepersoonlijke enfamiliebanden
tussen deinwoners van derde landen endeinwoners van delanden
van deGemeenschap tebevorderen ,heeft men zich bijhetvaststellen
van debepalingen van ditvoorstel voor eenverordening laten leiden
door demeest liberale bepalingen welke ophet ogenblik indever­
schillende Lid-Staten vankracht zijn .Ommisbruiken tevoorkomen ,
zal devrijstelling welke op25R.E. isvastgesteld evenwel slechts
verleend kunnen worden voor zover bepaalde zwaar belaste goederen
(tabak ,alcoholhoudende produkten ,koffie ,thee ,parfum enreuk­
water )slechts inbepaalde beperkte hoeveelheden iniedere zending
aanwezig zijn .
Overigens isereenvoorstel voor eenrichtlijn ,datgebaseerd
isopartikel 99vanhetEEG-Verdrag ,tergoedkeuring aan deRaad
voorgelegd ,teneinde onder dezelfde voorwaarden ookeenbelasting -
vrijdom vast testellen voor degoederen vervat indergelijke klein -
zendingen .

-2-
Aangezien deLid-Staten ter zake reeds vrijstellingen verlenen ,
zal deweerslag van dedoor deCommissie voorgestelde bepalingen op
debegroting van deGemeenschap ongetwijfeld zeer miniem zijn .Dit ,
kan evenwel niet precies worden berekend ,omdat erindeverschil­
lende Lid-Stagen geen voldoende .gedetailleerde statistische gegevens
bekend zijn over deinvoer vankleine ,zendingen waaraan elkhandels­
karakter vreemd is.
Aangezien ditvoorstel gebaseerd isopdeartikelen 28, en
235vanhetEEG-Verdrag ,ishiervoor het advies vanhetEuropese
Parlement vereist .Gezien hetonderwerp waarop hetbetrekking heeft ,
lijkt hetvoorts wenselijk hetadvies intewinnen vanhetEconomisch
enSociaal Comité .

voorstelvooreen
Verordening vendeRaad
houdendeinstellingvanvrijdomvaninvoer­
rechtenvoorgoederenvervatinkleineben-
dingenwaaraanelkhandelskarakter vreemdis,
diedooreenparticulier vanuiteenderde
landwordengerichtaaneenandereparticu­
lierinhetdouanegebied vandeGenteenschap
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,'
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische
Gemeens-"hap,inzonderheid opdearaikelen28,4?en235,'
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
Overwegende datovereenkomstig titelII,B,vandeInleidende Bepa­
lingenvanhetGemeenschappe7i.i jkDouanetarief eenforfaitairinvoer­
rechtvan10%advaloremvantoepassingisopgoederen ,'vervatin
aafiparticulieren gerichtekleinezendingen,voorzoverhetinvoer
betreftwaaraanelkhandelskarakter vreemdis;datinVerordening
(EEG)nr.3539/73vandeRaadvan18december1973betreffendehet
heffingspercentage voorlandbouwprodukten engoederendieonder-
Verordening (EEG)nr.1059/69vallen,bijinvoerinkleinezendingen
waaraanelkhandelskarakter vreemdis(l),isbepaalddatditfor­
faitairrechtwordttoegepastinplaatsvanalleinvoerbelastingen
waarinisvoorzieninhetkadervanhetgemeenschappelijk landbouw­
beleidenvoordeonderVerordening (EEG)nr.1059/68vallendegoe­
deren:
«••/•••
(1)PBnr.L361van29.12.1973 ,blz.8

-2-
Overwegende dat,bijgebrek,aaneenovereenkomstig debepalingen
vanhetVerdragvastgestelde vrijstellingsregeling ,ditforfaitaire
douanerecht van-10%advalórem'vantoepassingisopdeinvoervan
allekleinezendingendievoldoenaandevoorwaarden vantitelII,
B,lid2,vandéInleidendeBepalingenvanhetGemeenschappelijk
Douanetarief ,ongeachtdehoedanigheid vandeafzenderenzelfs
wanneerhetzendingënvangeringewaardebetreft;datdegeadres­
seerdevandezendingkrachtenèhetbepaaldeinlid3vangenoemde'
titelII,B,envanartikel1,lid.3,vanVerordening (EEG)nr»
3539/73uitsluitend demogelijkheid heeft,voordattotbelasting-
heffingvolgensgenoemdforfaitairdouanerecht wordtovergegaan ,
teverzoekendatdeverschillende goederenwaaruitdezendingbe­
staataandedouanerechten ofanderebelastingenbijinvoerdie
daarop'vantoepassingzijn,wordenonderworpen ;
Overwegende datdepersoonlijke betrekkingen tusseninderdelanden
woonachtigeparticulieren enparticulieren diehunwoonplaatsheb-:
benin-deGemeenschap ,bijbepaaldegelegenheden aanleidingkunnen
zijntothetversturendooreerstgenoemden aanlaatstgenoemden van
kleinezendingendievoornamelijk bedoeldzijnalsblijkvanvriend
•schapenslechtseengeringewaardevertegenwoordigen ;
Overwegende 'dat'hetvoordeeconomie'vandeGemeenschapgeenszins
noodzakelijklijktde-goederen'dieindezekléinezendingenvervat
zijn,':teonderwerpenaanhetforfaitairedouanerechtvan10%ad
valorein,'nocüaaftdedouanerechten ,heffingenvangelijkewerking,
landbouwheffingenofandereinvoerbelastingen die'zijningesteld
in'hetkadervanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ofvair
specialeregelingendieuithoofdevanartikel233vanhetVerdrag
vantoepassing'zijnopbepaaldegoederen,verkregendoorverwerking
vanlandbouwprodukten ;• -.'
•••/••#

Overwegende datdetotalewaardevandekleinezendingenzonder
enighandelskarakter dieinaanmerkingkunnenkomenvoordevrij-•
stelling,evenwel25R.E.nietmagoverschrijden ;dat,teneinde,
tevoorkomendatmisbruikVordtgemaaktvandezeregeling,de
zendingenwaarvandetotalewaardeditbedragnietoverschrijdt ,
maardiebepaaldezwaarbelastegoederenbevatteninhoeveelheden
Süebepaaldemaximaoverschrijden ,nietvoorvrijstelling inaan­
merkingdienentekomen, >.->
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD •
Artikel1.
1.Degoederenvervatinkleinezendingenwaaraanelkhandels­
karaktervreemdis,diedooreenparticulier vanuiteenderdeland
wordenvereendennaaroenandereparticulier inhetdouanegebied van
deGemeenschap ,zijnvrijgesteld zowelvandouanerechten ofheffingen
vangelijkewerking,alsvanlandbouwheffingenofandereinvoer-
belastingen die.zijningesteldinhetkadervanhetgemeenschappe­
lijklandbouwbeleid ofvanspecifiekeregelingendieuithoofde
vanartikel235vanhetVerdragvantoepassingzijnopbepaalde
goederen,verkregendoorver\\rerking vanlandbouwprodukten .
2.Indezinvanlid1wordtonderkleinezendingwaaraanelk
handelskarakter vreemdis,verstaaneenzendingwelkegoederen
bevatdieaandevolgendevoorwaarden voldoen:
-degoederenmogennietbestemdzijnomopnieuwindehandelte
wordengebrachtenuitdeaardendehoeveelheid ervanmoet
blijkendatzevoorpersoonlijk gebruikdoordegeadresseerden
ofdoorhungezinsleden bestemdzijn;
-degoederenmogennietwordentoegezondentegenenigerleibetaling
doordegeadresseerde ;
-detotalewaardeervanmagnietmeerbedragendan25R.E.

< . Artikel 2 r
1»Debepalingen vanartikel 1gelden voor dehierna tenoemen
goederen slechts binnen devolgende kwantitatieve beperkingen :
' ' • j
•a)tabakswaren : :
50sigaretten ' ' ■,
bf25cigarillo 's(sigaren meteenmaximumgewicht van3gram
:--• v.- perstuk )
of10sigaren
of50gram rooktabak
b)alcoholhoudende dranken : 1 '<••
/
-gedistilleerde dranken enalcoholhoudende dranken met een
alcoholgehalte vanmeer dan22°
. 1standa&rdfles (tot1liter )
. ;-gedistilleerde dranken enalcoholhoudende drankéh ,aperi -
.tieven opbasis vanwijn ofalcohol ,ineteen ■alcoholgehalte
a ' •i.' .!,•van22ofminder ;mousserende wijhen enlikeurwijnen •
1.standaardfles (tot1liter )
■''•of '•.• \ • ... > ' . ' ■' '
-niet.-mo.U8serende wijnen .. 2liter
.cOparfums 60grao of2onsen
.,-.-.of /'.V ■*V
reukwaters .„% ,- ." .1/4lite£ of8oriseri -:--
d)koffie 500gram
of H'' ' ■■ ;a ' '• ..." ... ..
-'extracten enessences vankoffie 200 gram
e)thee' - ', ; 100gram .;■>, ;
i - ••iv•
extracten enessences Vantheô - 40gram ■

!
-s-
2.Deaanwezigheid ineenzending van inlid 1bedoelde goederen
inhoeveelheden die detenaanzien daarvan vastgestelde maxima
overschrijden ,heeft totgevolg dat degehele zending niet voor
vrijdom inaanmerking komt .
Artikel 3
Deze verordening treedt inwerking op
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen en
isrechtstreeks toepasselijk inelke Lid-Staat .
Gedaan teBrussel .
> v
Voor deRaad
Devoorzitter