NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 7.10.2004 
COM(2004) 634 definitief 
2004/0231 (COD) .
 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN HET EUROP EES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de instelling van een Europees reg ister inzake de uitstoot en overbrenging 
van verontreinigende stoffen en tot wijz iging van de Richtlijnen 91/689/EEG en 
96/61/EG van de Raad 
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
1. D OEL VAN HET VOORSTEL  
Het algemene doel is de toegang van het publiek  tot milieu-informatie te verbeteren door de 
totstandbrenging van een coherent, geïntegreer d pan-Europees PRTR, waardoor in laatste 
instantie ook een bijdrage wordt geleverd tot de prev entie en vermindering van 
verontreiniging, de toelevering van gegevens aan de beleidsmakers en de vergemakkelijking 
van de inspraak van het publiek bij de besluitvorming op het stuk van milieu. 
De Europese Gemeenschap en haar lidstat en hebben onderhandelingen gevoerd over het 
VN-ECE-Protocol betreffende registers in zake de uitstoot en overbrenging van 
verontreinigende stoffen (PRTR’s), dat zij - met uitzondering van Malta en Slowakije - 
vervolgens hebben aangenomen en  ondertekend op de vijfde mini steriële conferentie “Een 
milieu voor Europa”, die in mei 2003 in Kiev heeft plaatsgevonden. 
Momenteel bestaat er nog geen coherent, geïnte greerd, publiek toegankelijk en heel Europa 
bestrijkend register inzake de  uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen dat 
helemaal in overeenstemming is met de criter ia die in het PRTR-protocol van de VN-ECE 
zijn geformuleerd. 
Wil de Gemeenschap het PRTR-protocol van de VN-ECE kunnen bekrach tigen, dan dient het 
reeds bestaande, minder veelomvattende Europ ees emissieregister van verontreinigende 
stoffen (EPER) dat bij Beschikking 2000/479/ EG van de Commissie van 17 juli 20001 werd 
ingesteld uit hoofde van artikel 15, lid 3,  van Richtlijn 96/61/EG  van de Raad van 
24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie  en bestrijding van verontreiniging (IPPC)2, 
te worden vervangen door een allesomvattend Europees PRTR. Het Europees PRTR zal het 
bestaande EPER volledig komen te vervangen. 
2. H ET VN-ECE-P ROTOCOL BETREFFENDE REGISTERS INZAKE DE UITSTOOT EN 
OVERBRENGING VAN VERONTREINIGENDE STOFFEN  
Het VN-ECE-Protocol betreffe nde registers inzake de uitstoot en overbrenging van 
verontreinigende stoffen werd op een buiteng ewone vergadering van de partijen bij het 
Verdrag van Aarhus op 21 mei 2003 ondertekend. Deze vergadering vond plaats in het kader 
van de vijfde ministeriële conferentie “Een  milieu voor Europa”, die van 21 tot en met 
23 mei 2003 te Kiev werd gehouden. 
Het protocol is de eerste juridisch verbindende multilaterale overeenkomst betreffende 
registers inzake de uitstoot en overbrenging va n verontreinigende stoffen (PRTR’s) die de 
grenzen van de EU overstijgt. Het heeft ten doel “de toegang van het publiek tot informatie te verbeteren door middel van de totstandbrenging va n coherente, geïntegreerde, het gehele land 
bestrijkende registers inzake de  uitstoot en overbrenging va n verontreinigende stoffen…” 
Hoewel het protocol niet voorzi et in regelgeving in zake verontreiniging als zodanig, maar wel 
                                                
 
1 PB L 192 van 28.7.2000, blz. 36. 
2 PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26. 
 
NL 3   NL in regelgeving inzake de informatie daarove r, mag worden verwacht dat het niveau van 
verontreiniging hierdoor in aanzienlij ke mate zal worden teruggedrongen. 
De instelling van een coherent systeem voor inventarisatie of registratie van 
verontreinigingsgegevens in een gestruct ureerd, geautomatiseerd en voor het publiek 
toegankelijk gegevensbestand, samengesteld op gr ond van gestandaardiseerde rapportages, is 
een van de verplichtingen waarin het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie, 
inspraak bij besluitvorming en toegang tot de  rechter inzake milieuaangelegenheden voorziet 
(zie artikel 5, lid 9). 
Alle staten en regionale organisaties voor economische in tegratie kunnen het protocol 
ondertekenen en bekrachtigen – ook staten en or ganisaties die het Verdrag van Aarhus niet 
hebben bekrachtigd en die geen lid zijn van de Economische Commissie voor Europa; het 
gaat dus om een open protocol. 
3. C OMMUNAUTAIRE WETGEVING  
Op 17 juli 2000 heeft de Commi ssie overeenkomstig artikel 15, lid  3, van Richtlijn 96/61/EG 
van de Raad inzake geïntegreerde preventie en  bestrijding van veront reiniging (IPPC) een 
beschikking aangenomen inzake de totstandbre nging van een Europees emissieregister van 
verontreinigende stoffen (EPER) . Dit register is op 23 februa ri 2004 officieel in gebruik 
genomen3. 
Middels EPER zijn diverse cruciale elemen ten van het protocol reeds gerealiseerd: 
geharmoniseerde regels voor de rapportage , toegankelijkheid voor het publiek langs 
elektronische weg en breed toepassingsgebied wat betreft bronnen (indus triële inrichtingen) 
en verontreinigende stoffen. Dankzij de bijzonde r doeltreffende coördinatie tussen de lidstaten 
en de Commissie tijdens de onderhandelingen zijn de belangrijkste bepalingen van het protocol volledig verenigbaar met de EPER-b enadering. Voor het uitbouwen van het EPER 
tot een Europees PRTR is dan ook geen wijz iging van de basisfilosofie vereist. De 
inspanningen en middelen die tot dusver in het EPER zijn geï nvesteerd, gaan niet verloren. 
De verplichtingen krachtens het protocol welke verder reiken dan de werkingssfeer van het 
EPER betreffen vooral de omschrijving van de  onder de regeling vallende inrichtingen, de 
stoffen die het voorwerp moeten zijn van ra pportage, de uitstoot in de bodem, de 
overbrengingen van afval van bedr ijfsterreinen naar elders, de uitstoot door diffuse bronnen, 
de inspraak van het publiek en de  frequentie van de rapportage. 
Teneinde te garanderen dat het protocol tijdig wordt bekrachtigd, dient de Commissie 
tezelfdertijd een voorstel in voor een besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de 
Europese Gemeenschap, van het VN-ECE-Protocol be treffende registers inzake de uitstoot en 
overbrenging van verontreinigende stoffen (C OM (2004) xxx def.). Dit communautair besluit 
moet er ook voor zorgen dat artikel 5, lid 9, van het Verdrag van Aarhus volledig wordt 
nageleefd. 
                                                
 
3 PB C 55 van 3.3.2004, blz. 6. 
 
NL 4   NL Op te merken valt dat de Gemeenschap het Ve rdrag van Aarhus heeft ondertekend en dat de 
Commissie recentelijk een voorst el betreffende de goedkeur ing ervan heeft aangenomen 
(COM (2003)625 def. van 24.10.2003). Daarnaast is een  aantal andere besl uiten hetzij reeds 
aangenomen, hetzij voorgesteld teneinde de na leving van de bepalingen van het Verdrag van 
Aarhus door de Gemeenschap te garanderen4. 
4. O NDERDELEN VAN HET VOORSTEL  
4.1. Rechtsgrond 
Overeenkomstig het Verdrag, en met name artikel 175, lid 1, juncto  artikel 300, is de 
Europese Gemeenschap bevoegd om tot internati onale overeenkomsten toe te treden en de 
daaruit voortvloeiende verplichtingen die bijdragen tot de verwezenlijking van de in artikel 174, lid 1, van het EG-Verdrag genoemde doelstellingen na te komen. 
In dat artikel omschrijft het Verdrag de doelste llingen van het beleid van de Gemeenschap op 
milieugebied als volgt: behoud, bescherming en ve rbetering van de kwaliteit van het milieu, 
bescherming van de gezondheid van de me ns, behoedzaam en rationeel gebruik van 
natuurlijke hulpbronnen en bevordering op interna tionaal vlak van maat regelen om het hoofd 
te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen. 
Doordat een PRTR de toegang van het publiek tot milieu-informatie verbetert, is een dergelijk 
register een essentieel instrument ter intensiv ering van de bewustword ing van het publiek ten 
aanzien van milieuvraagstukken en ter bevorderi ng van een betere tenuitvoerlegging van de 
milieuwetgeving. Een PRTR is ook voor de beleidsmakers zelf een krachtig informatie-instrument. Zo draagt het bij tot het versterken  van de doeltreffendheid van het milieubeleid 
dat op het realiseren van bovengenoe mde doelstellingen is gericht. 
Bovendien heeft de Gemeenscha p haar bevoegdheid op dit gebi ed reeds uitgeo efend door de 
instelling van een heel de Gemeenschap be strijkend Europees emissieregister van 
verontreinigende stoffen (EPER). 
Voor de tenuitvoerlegging van het PRTR-proto col van de VN-ECE is de keuze gevallen op 
een verordening van het Europees Parlement en de Raad. 
In een “Studie ter omschrijving van de ge volgen van het PRTR-protocol van de VN-ECE 
voor de EU-wetgeving” die doo r Milieu Ltd is opgesteld
5, zijn diverse mogelijkheden 
onderzocht. 
Eén mogelijkheid bestond erin, de bestaande  EPER-beschikking aan te passen aan het VN-
ECE-protocol. Een dergelijke aanpak zou echte r vereisen dat ook de IPPC-richtlijn wordt 
                                                 
4 Richtlijn 2003/4/EG inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie, 
PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26; Richtlijn 2003/35/EG  tot voorziening in inspraak van het publiek, 
PB L 156 van 25.6.2003, blz. 17; voorstel voor ee n richtlijn betreffende toegang tot de rechter inzake 
milieuaangelegenheden, COM(2003)624 def.; voorstel voor een verordening betreffende de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aa rhus op EG-instellingen en organisaties, 
COM(2003) 622 def. 
5 Contract studieopdracht nr. B4-3040/2003/356360/MAR/G2. 
 
NL 5   NL herzien – niet alleen in de huidige fase, maar  in de toekomst misschien zelfs herhaaldelijk, 
namelijk telkens wanneer het PRTR-protocol va n de VN-ECE of de bijlagen daarvan grondig 
worden gewijzigd. 
Een andere tenuitvoerleggingsmogelijkheid is  via een richtlijn. Het belangrijkste bezwaar 
tegen dit alternatief is dat het onverenigb aar is met de noodzakelijke aanlevering van 
vergelijkbare - en derhalve ge harmoniseerde - gegevens aan de centrale databank van het 
Europees PRTR. De vergelijkbaarheid van de ge gevens is van prioritair belang omdat in het 
PRTR-protocol van de VN-ECE een aantal tec hnische keuzes en benaderingen worden 
omschreven die, als ze niet op strikt geharmoniseerde wij ze ten uitvoer worden gelegd, 
dreigen te resulteren in totaal verschillende nationale systemen die het onmogelijk maken om 
op een zinvolle manier gegevens te verzamelen en beschikbaar te ste llen op Europees niveau. 
De keuzevrijheid die de lidstaten door een  richtlijn wordt gebode n, zou kunnen leiden tot 
discrepanties en onvergelijkbare ge gevens. Voorts bestaat het risico  dat de nagestreefde snelle 
sluiting en tenuitvoerlegging van het PRTR-pro tocol door vertragingen bij de omzetting van 
de richtlijn door de lids taten in het gedrang komt. 
De derde mogelijkheid, namelijk de vaststelling van een op zich zelf staande verordening uit 
hoofde van artikel 175, lid 1, van het EG-Ver drag, leek daarom de beste keuze. 
4.2. Subsidiariteit en evenredigheid 
Tegelijk met de acht onderha ndelingsrondes over het PRTR-p rotocol van de VN-ECE, die 
telkens één week hebben geduurd, hebben in tensieve EU-coördinatievergaderingen 
plaatsgevonden waaraan door bijn a alle lidstaten en toetredi ngslanden is deelgenomen. Het 
uiteindelijk aangenomen en ondertekende VN-EC E-protocol kan in gr ote lijnen worden 
gekarakteriseerd als een afspiegeling van he t standpunt waarover de lidstaten en de 
toetredingslanden op het tijds tip van de onderhandelingen na  uitvoerige discussies 
overeenstemming hadden bereikt. 
Dit voorstel voor een verordening betreffende de instelling van een Europees PRTR volgt in 
grote trekken de bepalingen va n het VN-ECE-protocol. De ( overigens weinig talrijke) 
afwijkingen zijn ingegeven door de noodzaak om de samenhang met andere communautaire besluiten te garanderen. 
Aangezien de Europese Gemeenschap het prot ocol heeft ondertekend en de bekrachtiging 
ervan nastreeft, kan zij niet anders da n op Gemeenschapsniveau een passend besluit 
vaststellen om de naleving van de uit het protocol voortvloeiende  verplichtingen te 
garanderen. 
Wanneer de lidstaten partij worden bij het prot ocol, zijn zij verplicht een nationaal PRTR in 
het leven te roepen. Conform het subsidiar iteitsbeginsel wordt in het voorstel van de 
Commissie de keuze van de opzet van een derge lijk nationaal PRTR volledig aan de lidstaten 
overgelaten. De noodzaak om de bepalingen va n het protocol na te leven, zal - naast 
praktische overwegingen - voor de lidstaten ve rmoedelijk een sterke prikkel vormen om de 
volledige verenigbaarheid van hun nationale PR TR met het Europees PRTR te garanderen. 
4.3. Samenhang met het overige communautaire beleid 
Dit voorstel betreffende de instelling van een Europees PRTR is in overeenstemming met de 
agenda voor de ontwikkeling van het milieubeleid van de EU tot 2012 als omschreven in de 
 
NL 6   NL mededeling van de Commissie betreffende het 6e Milieuactieprogramma (MAP6)6. In het 
hoofdstuk ‘Empowerment voor en gedragsverande ring bij burgers’ benadrukt het MAP6 dat 
“goed geïnformeerde burgers, die actief betrokken  zijn bij de besluitvorming betreffende het 
milieu, een krachtige nieuwe aanzet [kunnen] geven tot het bereiken van resultaten op milieugebied.” Om hun rol echter doeltreffend te kunnen vervullen, zo benadrukt het MAP6, 
“hebben ze informatie van hoge kwaliteit nodi g die zij kunnen gebrui ken en begrijpen” en 
moeten ze, om hun mening tot uiting te kunnen br engen, “tevens toegang tot de betreffende 
besluitmakers krijgen”. 
In de mededeling wordt voorts gesteld dat milie urapportage door bedrijven en autoriteiten 
informatie beschikbaar moet maken op plaatselijk niveau, zodat mensen gemakkelijk gegevens kunnen verkrijgen over de emissies van fabrieken of andere installaties in hun 
gebied. 
Een Europees PRTR komt voorts tegemoet aa n een prioritair acti epunt van het MAP6, 
namelijk de evaluatie en geregelde bewaking van informatiesystemen met het oog op de totstandbrenging van een coherenter en doeltreffender systeem voor gestroomlijnde rapportage van hoge kwaliteit, dat vergelijkbare en pertinente milieugegevens en –informatie 
oplevert. 
Dit voorstel spoort ook met de bestaande EU -wetgeving betreffende toegang tot milieu-
informatie, inspraak bij besluitvorming en toeg ang tot de rechter. De artikelen 11 en 13 over 
vertrouwelijkheid en toegang tot de rechte r bevatten een directe verwijzing naar de 
desbetreffende EU-wetgeving. 
Dit voorstel is ook in overeenstemming met de  EU-wetgeving betreffende lucht, water en 
afval. Overal waar zulks mogelijk was en ook ve renigbaar was met de nagestreefde volledige 
tenuitvoerlegging van het VN-ECE- protocol, is gebruik gemaakt van definities en bepalingen 
die aan de bestaande EU-wetgevi ng zijn ontleend. Er zi jn enkele uitzonderingen, met name de 
omschrijving van de capaciteit sdrempelwaarden voor de activite iten van de keramische en 
cementindustrie in bijlage I: deze verschi llen van de waarden die in bijlage I van 
Richtlijn 96/61/EG van de Raad inzake geïn tegreerde preventie en bestrijding van 
verontreiniging (de “IPPC-richtlijn”) worden genoemd, omdat zulks noodzakelijk is voor de 
naleving van het protocol. Het hu idige voorstel moet worden gezi en als een op zichzelf staand 
juridisch instrument; het staat een eventuele to ekomstige wijziging van de IPPC-richtlijn, met 
inbegrip van een eventueel gewijzigde omschrijving van de activiteiten van bijlage I, niet in de weg. De Commissie zal de partijen in ke nnis stellen van eventuel e aanpassingen van de 
Europese PRTR-verordening welke uit een wi jziging van de IPPC-richtlijn zouden kunnen 
voortvloeien. 
Op het stuk van de harmonisatie en stroomlijnin g van de rapportagevoorschriften voorziet de 
Europese PRTR-verordening in de intrekking van artikel 8, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG 
van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen
7 en bevat zij nadere bepalingen 
om een harmonisatie tussen de voorschriften van het VN-ECE -protocol en de bestaande 
EU-wetgeving tot stand te brengen. 
                                                 
6 COM(2001) 31 def. van 24.1.2001. 
7 PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20. 
 
NL 7   NL Wat de volgende twee aspecten betreft, wijkt het voorstel af van het PRTR-protocol van de 
VN-ECE: 
• Met het oog op de harmonisatie met de be staande EU-wetgeving inzake water, en 
met name de kaderrichtlijn water8 en de bijlagen IX en X daarvan (prioritaire 
stoffen), is de stoffenlijst van het PRTR-protocol van de VN-ECE met drie stoffen uitgebreid; voor vijf andere op de VN- ECE-lijst geplaatste stoffen wordt 
aanvullende rapportage met betrekking tot de emissies in water voorgeschreven. 
Om de rapportage af te stemmen op de toekomstige verslaglegging betreffende 
persistente organische ver ontreinigende stoffen (over eenkomstig een voorstel van 
de Commissie voor een verordening be treffende persistente organische 
verontreinigende stoffen
9) is nog een extra stof aan de lijst toegevoegd.  
• De rapportagetermijnen van het VN-ECE-protocol worden in dit voorstel 
ingekort, rekening houdend met het feit dat he t publiek actuele informatie verlangt 
en dat het eerste verslagj aar 2007 is; overeenkomstig  het voorstel zullen de 
gegevens in kwestie als eer ste Europees PRTR in oktob er 2009 via het internet 
publiek worden gemaakt. 
Op te merken valt voorts dat veel van de 36 niet op de EPER-lijst voorkomende stoffen 
waarover moet worden gerapporte erd, bestrijdingsmiddelen zijn die in de EU niet langer 
worden verhandeld of gebruikt. 
Met hun rapportage over de uitstoot en ove rbrenging van stoffen ten behoeve van het 
Europees PRTR kunnen de lidstaten  ten slotte worden geacht te  hebben voldaan aan andere 
verslagleggingsverplichtingen waarin andere communautaire milieuwetgeving voorziet, zodat 
doublures bij de rapportage  kunnen worden vermeden. Een en ander kan worden 
gespecificeerd in de vragenlijsten die overeenkomstig de comitéprocedure van 
Richtlijn 91/692/EEC10 worden opgesteld. 
4.4. Inhoud van het voorstel 
Een uitvoerige presentatie (“Explanatory Memo randum of future European PRTR”) is te 
vinden op de volgende website: www.eper.cec.eu.int  
5. E FFECTBEOORDELING  
De economische effecten van de instelling va n een PRTR zijn in 2002 door de afdeling 
Economische analyse van de VN-ECE uitvoerig onde rzocht in een studie getiteld “Analysis 
of the Costs and Benefits of PRTRs”11. Alle partijen die aan de  onderhandelingen over het 
VN-ECE-protocol hebben deelgenomen, hebben de  gelegenheid gehad om gegevens bij te 
                                                 
8 Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire 
maatregelen betreffende het waterbeleid, PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1. 
9 COM(2003) 333 def. van 12.6.2003. 
10 PB L 377 van 31.12.1991, blz. 48. 
11 Document nr. CEP/WG.5/AC.2/2002/4 van 11.2.2002, te raadplegen op www.unece.org  
 
NL 8   NL dragen en commentaar te geven. Alle partij en hebben ingestemd met de publicatie van de 
studie. 
In het geval van de instellng va n het Europees PRTR zijn de re sultaten van de studie, hoewel 
interessant, niet zonder m eer toepasselijk aangezien 
• de lidstaten er krachtens het VN-ECE-pr otocol reeds toe gehouden zijn, een eigen 
nationaal PRTR in het leven te roepen; 
• cruciale onderdelen van het Europees PRTR (systemen voor gegevensvergaring, 
elektronisch instrumentarium) reeds voor handen zijn in het kader van EPER. 
Het Europees PRTR behelst in essentie alleen de overdracht aan de Commisie en het EMA 
van gegevens die de lidstaten reeds ten behoeve van hun nationa le PRTR’s hebben verzameld. 
De bijkomende verplichtingen waarin het Europees PRTR in vergelijking met het VN-
ECE-protocol voorziet, z ijn relatief gering, gezien het feit  dat de doorstroming van gegevens 
van de lidstaten naar het EM A respectievelijk de Commi ssie via de bestaande EPER-
procedures reeds goed is georganiseerd. De kosten mogen gering worden genoemd en zullen 
hoofdzakelijk voor rekening komen van de Commi ssie, die immers de gegevens via het 
internet moet publiceren en richtsnoeren en  overzichtsdocumenten moet opstellen. Aan het 
EMA moet jaarlijks een klein budget ter besc hikking worden gesteld voor het onderhoud van 
de hardware en software van het Europees PRTR. 
Voor de lidstaten kan er sprake  zijn van beperkte extra kosten in samenhang met het opstellen 
van het nationaal verslag uit hoofde van artikel 16 van de verordening. 
Aangezien in dit voorstel de verslagleggi ng uit hoofde van artikel 8, lid 3, van 
Richtlijn 91/689/EEG van 12 december 1991 betr effende gevaarlijke afvalstoffen wordt 
afgeschaft, komen de kosten die in het verled en aan deze verslaglegging waren verbonden, te 
vervallen. 
In maatschappelijk opzicht zijn de gevol gen van dit voorstel positief, aangezien een 
Europees PRTR het publiek een betere toegang geeft tot milieu-informatie en het beter laat 
participeren aan de besluitvorming. Met het Europees PRTR wordt uitvoering gegeven aan 
artikel 5, lid 9, van het Verdrag van Aarhus. 
Wat de gevolgen voor het milieu betreft, zal door de toegang tot de gegevens en de inspraak 
die door een Europees PRTR mogelijk worden ge maakt, het bewustzijn van de bevolking ten 
aanzien van industriële verontre iniging worden aangescherpt. Dit zal ongetwijfel d leiden tot 
meer maatschappelijke druk om maatregelen in te voeren ter vermindering van de 
verontreiniging. De geïntegreerde en cohere nte databank van het Europees PRTR geeft 
beleidsmakers, wetenschappers en  industriële en andere organi saties een solide basis voor de 
toekomstige besluitvorming. 
De harmonisering en stroomlijning van de ra pportage per inrichting zal de toekomstige 
ontwikkeling van coherente en doeltreffende monitoring en rapportage stimuleren en 
vergemakkelijken. Bijkomende mogelijkheden inzake coördinatie van de rapportage en rationalisering van de kosten voor de bedrijven  kunnen worden onderzocht in gevallen waarin 
er een hoge mate van integratie bestaat tussen  soortgelijke inrichtingen die op hetzelfde 
bedrijfsterrein zijn gevestigd, bijvoor beeld doordat zij gebr uik maken van een 
gemeenschappelijke afvalwaterzuiveringsinstallatie. 
 
NL 9   NL 6. O VERLEG MET DE BELANGHEBBENDE PARTIJEN  
Om te zorgen voor ruim overleg over de inhoud en  de potentiële draagwijdte van dit voorstel 
heeft het directoraat-g eneraal Milieu van de Commissie opdr acht gegeven tot het uitvoeren 
van een studie en voorts een aantal vergaderi ngen georganiseerd en een concept-ontwerp van 
het voorstel opgesteld dat als we rkdocument heeft gefungeerd. 
De door Milieu Limited opgestelde “Study on th e outline of impacts of UN-ECE-Protocol on 
EU legislation” heeft de basis gevormd voor de besprekingen die op 25 november 2003 
hebben plaatsgevonden met de lidstaten en de toetredingslanden (tijdens de uit hoofde van 
artikel 19 van de IPPC-richtlijn gehouden verg adering) en vervolgens op 26 november 2003 
ook met de belanghebbende partijen (tijdens de eerste vergaderi ng van de werkgroep ad hoc  
over de ontwikkeling van het Europees PRTR). 
Met de resultaten van dit ove rleg is rekening gehouden bij het opstellen van een 
concept-ontwerp van het voorstel , dat als basis heeft gediend voor de besprekingen die op 
5 april 2004 hebben plaatsgevonden met de lidstaten  en de toetredingslanden (tijdens de uit 
hoofde van artikel 19 van de IPPC-richtlij n gehouden vergadering) en vervolgens op 
6 april 2004 ook met de belanghebbende partije n (tijdens de tweede vergadering van de 
werkgroep ad hoc  over de ontwikkeling van het Europees PRTR). 
De standpunten van alle geraadpleegde partije n (lidstaten, toetredingslanden, bedrijfsleven, 
NGO’s en internationale organisaties) worden  uitvoerig toegelicht op www.eper.cec.eu.int  
(“Explanatory Memorandum of future European PRTR”). 
 
NL 10   NL 2004/0231 (COD) 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN HET EUROP EES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de instelling van een Europees reg ister inzake de uitstoot en overbrenging 
van verontreinigende stoffen en tot wijz iging van de Richtlijnen 91/689/EEG en 
96/61/EG van de Raad 
(Voor de EER relevante tekst) 
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op 
artikel 175, lid 1, 
Gezien het voorstel  van de Commissie12, 
Gezien het advies van het Europ ees Economisch en Sociaal Comité13, 
Gezien het advies van het Comité van de Regio's14, 
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag15, 
Overwegende hetgeen volgt: 
(1) Het zesde Milieuactieprogramma van de Gemeenschap, dat is aangenomen bij Besluit 
nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad16, schrijft voor dat werk 
wordt gemaakt van steun voor de verstre kking van toegankelijke informatie aan 
burgers over de toestand en de trends op milieugebied ten opzichte van de trends op 
sociaal en economisch gebied en in de  volksgezondheid, alsook van een algemene 
versterking van het milieubewustzijn. 
(2) In het VN-ECE-Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij 
besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (Verdrag van Aarhus), dat door de Europese Gemeensc hap op 25 juni 1998 is ondertekend, wordt 
erkend dat een betere toegang van het publiek tot milieu-informatie en de verspreiding 
van dergelijke informatie bijdragen to t een versterkte be wustwording inzake 
milieuaangelegenheden, een vrije gedachtenwisseling, meer doeltreffende inspraak van het publiek bij de besluitvorming betreffende milieukwesties en, op termijn, tot een beter milieu. 
                                                
 
12 PB C […] van […], blz. […]. 
13 PB C […] van […], blz. […]. 
14 PB C […] van […], blz. […]. 
15 Advies van het Europees Parlement van PB C […] van […], blz. […] en besluit van de Raad van 
PB C […] van […], blz. […]. 
16 PB L 242 van 10.9.2002, blz. 1. 
 
NL 11   NL (3) Registers inzake de uitstoot en overbr enging van verontreinigende stoffen (hierna 
“PRTR’s” genoemd) zijn een kosteneffec tief instrument voor het bevorderen van 
verbeteringen van milieuprestaties, voor het verschaffen van vrije toegang tot 
informatie over de uitstoot van veront reinigende stoffen en overbrengingen van 
verontreinigende stoffen en afval van bedrijfsterreinen naar elders, alsook voor het 
opsporen van trends, het aantonen van de bij de vermindering van verontreiniging 
geboekte vooruitgang, het toezicht op de naleving van bepaalde internationale 
overeenkomsten, de vaststelling van priori teiten en het evalueren van de met 
communautaire en nationale milieubeleidsm aatregelen en -programma's gemaakte 
vooruitgang. 
(4) Een geïntegreerd en coherent PRTR geeft het bedrijfsleven, wetenschappers, 
verzekeringsmaatschappijen, plaatselijke autoriteiten, niet-gouvernementele 
organisaties en andere besluitvormers een  solide databank wa arop vergelijkingen en 
toekomstige besluiten met betrekking tot milieuaangelegenheden kunnen worden gebaseerd. 
(5) Op 21 mei 2003 heeft de Europese Gem eenschap het VN-ECE-Protocol betreffende 
registers inzake de uitstoot en overbren ging van verontreinigende stoffen (“het 
PRTR-protocol)” ondertekend. Wil de Gemeen schap dat protocol sluiten, dan dienen 
de bepalingen van het Gemeenschapsrecht verenigbaar te zijn met dat protocol. 
(6) Bij Beschikking 2000/4 79/EG van de Commissie
17 is een Europees emissieregister van 
verontreinigende stoffen (hierna “EPER”  genoemd) ingesteld. Het PRTR-protocol 
gaat uit van dezelfde beginselen als EPER, maar reikt verder doordat het voorziet in 
rapportage over een groter aa ntal verontreinigende st offen, een groter aantal 
activiteiten, uitstoot in de bodem, uitst oot door diffuse bronnen en overbrengingen van 
bedrijfsterreinen naar elders. 
(7) De doelstellingen van een Europees PRTR  kunnen alleen worden gerealiseerd indien 
de gegevens betrouwbaar en vergelijkbaar  zijn. Een adequate harmonisatie van het 
systeem voor de vergaring en overdracht va n gegevens is daarom noodzakelijk om de 
kwaliteit en de vergelijkbaarheid van de gegevens te garanderen. Conform het PRTR-protocol moet het Europees PRTR zo  worden opgezet dat de toegang voor het 
publiek via het internet zoveel mogelijk  wordt vergemakkelijkt. Uitstoot en 
overbrengingen dienen gemakkelijk identificeerbaar te zijn in verschillende geaggregeerde en niet-geaggregeerde vormen, zodat binnen een redelijke tijd een maximum aan informatie kan worden opgevraagd. 
(8) Om de beoogde ondersteuning van het verstr ekken van toegankelijke informatie aan 
de burger over de toestand en trends van het milieu en van de versterkte bewustmaking ten aanzien van het milieu in het algemeen extra te bevorderen, dient het Europees PRTR koppelingen te bevatten naar andere , soortgelijke databanken van de lidstaten, 
niet-lidstaten en intern ationale organisaties. 
                                                
 
17 PB L 192 van 28.7.2000, blz. 36. 
 
NL 12   NL (9) Overeenkomstig het PRTR-protocol dien t het Europees PRTR ook informatie te 
bevatten over specifieke af valverwijderingsoperaties, welke als uitstoot in de bodem 
moeten worden gerapporteerd. 
(10) Voor het bereiken van de doelstelling van het Europees PRTR, het publiek 
betrouwbare informatie te verschaffen en  een op kennis gebaseerde besluitvorming 
mogelijk te maken, moet worden voorzien in een redelijk maar strikt tijdschema voor 
gegevensvergaring en rapportage ; dit is met name relevant voor de rapportage van de 
lidstaten aan de Commissie. 
(11) Rapportage over de uitstoot van industri ële inrichtingen is – hoewel zij alsnog niet 
steeds op een consistente, volledige en ve rgelijkbare wijze plaa tsvindt – in vele 
lidstaten een goed ingeburgerde procedure. In vergelijking met di e procedure moet de 
rapportage over de uitstoot door diffu se bronnen worden verbeterd om de 
beleidsmakers in staat te stellen die emissies in de juiste context te plaatsen en de meest doeltreffende oplossing ter verminderi ng van de verontreiniging te kiezen. 
Overeenkomstig het PRTR-protocol moeten  daarom de eerste stappen worden 
ondernomen om te garanderen dat be doelde verbeteringen tot stand komen. 
(12) De door de lidstaten ingediende gegeve ns moeten van hoge kwaliteit zijn, met name 
wat betreft hun actualiteit, volledigheid, onzekerheidsmarge, vergelijkbaarheid, 
consistentie en transparantie. Om de kw aliteit van de gerapporteerde gegevens te 
verbeteren, is het van cruciaal belang da t de toekomstige inspanningen van zowel de 
exploitanten als de lidstaten worden g ecoördineerd. De Commissie zal daarom samen 
met de lidstaten initiatieven ontplooie n met betrekking tot kwaliteitsborging. 
(13) In overeenstemming met het Verdrag va n Aarhus moet het publiek toegang worden 
verleend tot de informatie in het Europees PRTR zonder dat de personen in kwestie een belang hoeven te doen gelden, wat hoofd zakelijk kan worden gerealiseerd door te 
voorzien in een directe electronische toega ng tot het Europees PRTR via het internet. 
(14) De toegang tot de informatie in het Europ ees PRTR mag niet aan beperkingen worden 
onderworpen; uitzonderingen op deze regel zijn  alleen mogelijk waar de bestaande 
Gemeenschapswetgeving daarin  uitdrukkelijk  voorziet. 
(15) Overeenkomstig het Verdrag van Aarhus mo et inspraak van het publiek bij de verdere 
ontwikkeling van het Europees PRTR worden  gegarandeerd door in een vroeg stadium 
effectieve mogelijkheden te bieden om opmerkingen, inform atie, analyses of voor het 
besluitvormingsproces relevante adviezen in  te dienen. Aanvragers moeten bij een 
administratieve of rechterlijke instantie in  beroep kunnen gaan tegen het handelen of 
nalaten van een overheidsdienst in verband met een verzoek. 
(16) Om het nut en de doeltreffendheid van het PRTR te vergroten, dienen de Commissie 
en de lidstaten samen te werken bij het ontwikkelen van richtsnoe ren ter ondersteuning 
van de implementatie van het Europees PRTR, ter bevordering van de bekendheid 
daarvan bij het publiek en ter verlening va n adequate en tijdige technische bijstand. 
(17) Om gelijke tred te kunnen houden met de technische en wetenschappelijke 
vooruitgang moet het Europees PRTR zich  verder kunnen ontwikke len, met name op 
het stuk van informatie met betrekking tot de uitstoot van diffuse bronnen. 
 
NL 13   NL (18) De maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van deze verordening moeten 
worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 
28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaar den voor de uitoefening van de aan de 
Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden18. 
(19) Aangezien de doelstelling van de te neme n maatregel, namelijk de verbetering van de 
toegang van het publiek tot milieu-informatie  via de instelling van een geïntegreerde, 
coherente, de hele Gemeenschap omvattende elektronische databank,  niet op adequate 
wijze door de lidstaten kan worden gerealiseerd omdat de noodzakelijke 
vergelijkbaarheid van de gegevens van a lle lidstaten een hoog harmonisatieniveau 
vereist, en deze doelstelling bijgevolg beter op Gemeenschaps niveau kan worden 
gerealiseerd, kan de Gemeenschap maatregelen nemen overeenkomstig het subsidiairiteitsbeginsel als omschreven in  artikel 5 van het Verdrag. Overeenkomstig 
het in dat artikel omschreven evenredighe idsbeginsel gaat deze verordening niet 
verder dan wat nodig is om genoemd e doelstelling te verwezenlijken. 
(20) Teneinde de rapportage-eisen te ve reenvoudigen en te stroomlijnen, dienen 
Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke 
afvalstoffen
19 en Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 4 september 1996 inzake 
geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging20 te worden gewijzigd, 
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Onderwerp  
Deze verordening voorziet in de in stelling van een geïntegreerd re gister inzake de uitstoot en 
overbrenging van verontreinige nde stoffen op Gemeenschapsniveau (een Europees PRTR) in 
de vorm van een publiek toegankelijke elektronische  databank, en stelt de regels vast voor het 
functioneren daarvan, teneinde uitvoering te geven aan het VN-ECE-Protocol  betreffende 
registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontrein igende stoffen (hierna “het 
protocol” te noemen). 
Artikel 2 
Definities 
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 
(1) “het publiek”: een of meer natuurli jke personen of rechtspersonen en, 
overeenkomstig de nationale wetgev ing of gebruiken, hun verenigingen, 
organisaties of groeperingen; 
                                                 
18 PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. 
19 PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20; richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/31/EG van de Raad 
(PB L 168 van 2.7.1994, blz. 28). 
20 PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26. 
 
NL 14   NL (2) “bevoegde instantie”: de nationale autoriteit of autoriteiten, of enigerlei 
andere bevoegde instantie of instan ties, die door een lidstaat is (zijn) 
aangewezen om het nationaal onderdeel va n het Europees PRTR te beheren; 
(3) “installatie”: een vaste technische eenhe id waarin een of meer in bijlage I 
vermelde activiteiten alsmede andere daarmee rechtstreeks samenhangende activiteiten plaatsvinden die technisch in verba nd staan met de op het 
bedrijfsterrein in kwestie ten uitvoer gebrachte activiteiten  en die gevolgen 
kunnen hebben voor de emissies en de verontreiniging; 
(4) “inrichting”: een of meer installaties op hetzelfde bedrijfsterrein die door een 
en dezelfde natuurlijke persoon of re chtspersoon worden geëxploiteerd; 
(5) “bedrijfsterrein”: de geografische ve stigingsplaats van de inrichting, met 
inbegrip van eventuele aangrenzende pe rcelen die zijn begrensd door een 
weg, een spoorweg of een kanaal; 
(6) “exploitant”: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die de inrichting 
exploiteert of beheert of, indien de nationale wetgev ing daarin voorziet, die 
de economische zeggenschap over het technisch functioneren van de installatie heeft; 
(7) “verslagjaar”: het kalenderjaar waar voor gegevens over de uitstoot van 
verontreinigende stoffen en overbrenginge n van bedrijfsterreinen naar elders 
moeten worden verzameld; 
(8) “stof”: een chemisch element en de verbindingen daarvan, met uitzondering 
van radioactieve stoffen; 
(9) “verontreinigende stof”: een stof of groep van stoffen die, vanwege zijn 
eigenschappen en de introductie ervan in  het milieu, schadel ijk kan zijn voor 
het milieu of de menselijke gezondheid; 
(10) “uitstoot”: iedere handeling waarbij ver ontreinigende stoffen in het milieu 
worden gebracht als gevolg van enigerle i menselijke activ iteit, ongeacht de 
vraag of dit opzettelijk of accidenteel, routinematig of anderszins gebeurt, 
met inbegrip van morsen, emitteren, lozen, injecteren, verwijderen of dumpen, dan wel via rioleringen zond er voorziening voor de eindbehandeling 
van afvalwater; 
(11) “overbrenging van het bedrijfsterrein naar  elders”: de over brenging, naar een 
plaats buiten de grenzen van de inri chting, hetzij van afval bestemd voor 
verwijdering of terugwinning, hetzij va n verontreinigende stoffen in voor 
zuivering bestemd afvalwater; 
(12) “pijplozing”: de uitstoot van verontreinigende stoffen in het milieu via 
enigerlei pijp, ongeacht de vorm van de doorsnede daarvan; 
(13) “diffuse bronnen”: de talrijke kleinere  of verspreide bronnen van waaruit 
verontreinigende stoffen in de bodem, in de lucht of in het water terecht 
kunnen komen, wier gecombineerd effect op die milieucompartimenten 
 
NL 15   NL significant kan zijn en waarvoor het ondoe nlijk zou zijn van alle individuele 
bronnen verslagen te verzamelen; 
(14) “afval”: elke stof of elk voorwerp als omschreven in artikel 1, onder a), van 
Richtlijn 75/442/EEG21; 
(15) “gevaarlijk afval”: elke stof of elk voor werp als omschreven in artikel 1, lid 4, 
van Richtlijn 91/689/EEG; 
(16) “afvalwater”: stedelijk, huishoudelij k en industrieel afvalwater als 
omschreven in artikel 2 van Richtl ijn 91/271/EEG van 21 mei 1991 inzake de 
behandeling van stedelijk afvalwater22, alsook elk ander gebruikt water dat 
krachtens het Gemeenschapsrecht geregul eerde stoffen of voorwerpen bevat; 
(17) “verwijdering”: de in bijlage II.A van Richtlijn 75/442/EEG bedoelde 
handelingen; 
(18) “terugwinning”: de in bijlage II.B van Richtlijn 75/442/EEG bedoelde 
handelingen. 
Artikel 3 
Inhoud van het Europees PRTR 
Het Europees PRTR bevat informatie over: 
(a) de in artikel 5, lid 1, onder a), bedoelde uitstoot van verontreinigende 
stoffen waarover moet worden gerap porteerd door de exploitanten van 
de inrichtingen waar de in bijlage I genoemde activiteiten plaatsvinden; 
(b) de overbrengingen van het bedrijfste rrein naar elders van afval als 
bedoeld in artikel 5, lid 1, onder b), en  van verontreinigende stoffen in 
afvalwater als bedoeld in artikel  5, lid 1, onder c), waarover moet 
worden gerapporteerd door de explo itanten van de inrichtingen waar 
de in bijlage I genoemde activiteiten plaatsvinden; 
(c) de uitstoot van verontreinige nde stoffen door diffuse bronnen, 
voorzover deze informatie beschikbaar is. 
                                                
 
21 PB L 194 van 25.7.1975, blz. 39. 
22 PB L 135 van 30.5.1991, blz. 40. 
 
NL 16   NL Artikel 4 
Opzet en structuur 
1. De Commissie publiceert he t Europees PRTR en presenteert daarbij de gegevens 
zowel in geaggregeerde als in niet-geaggregeerde vorm, zodat emissies en overbrengingen kunnen worden opgezocht en geïdentificeerd volgens: 
(a) de inrichtingen en hun geografische vestigingsplaats; (b) de activiteiten in kwestie; (c) de verspreiding op lidstaat- of Gemeenschapsniveau; (d) de verontreinigende stof of he t afval, naar gelang van het geval; 
(e) elk van de milieucompartimenten waarin een verontreinigende stof wordt 
geëmitteerd; 
(f) de overbrengingen van afval van be drijfsterreinen naar elders en, in 
voorkomend geval, de bestemming ervan; 
(g) de overbrengingen van afvalwater van bedrijfsterrei nen naar elders; 
(h) diffuse bronnen. 
2. Het Europees PRTR wordt op zodanige wijz e opgezet dat de toegankelijkheid ervan 
voor het publiek zoveel mogelijk wordt vergemakkelijkt, zodat de informatie in normale bedrijfsomstandigheden continu en ogenblikkelijk besc hikbaar is via het 
internet en andere elektronische media. Bij de opzet ervan wordt rekening gehouden 
met de mogelijkheid van een toekomstige u itbreiding, en geleidelijk worden daarin 
alle gegevens over de voorbije verslagjare n, ten minste met inbegrip van de laatste 
tien voorbije verslagjaren, opgenomen. 
3. Het Europees PRTR bevat koppelingen naar: 
(a) de websites van de inrichtingen, voorzover dergelijke websites bestaan 
en door de inrichtingen be schikbaar worden gemaakt; 
(d) de nationale PRTR’s van de lidstaten; en 
(e) andere relevante bestaande, publiek toegankelijke databanken over 
met PRTR’s samenhangende onderwerpen, met inbegrip van de nationale PRTR’s van andere partij en bij het protocol en, voorzover 
mogelijk, de PRTR’s van andere landen. 
Artikel 5 
Rapportage door de exploitanten 
1. De exploitant van elke inri chting waar één of meer in bijlage I genoemde activiteiten 
plaatsvinden in een mate die de in bi jlage I gespecificeerde toepasselijke 
 
NL 17   NL capaciteitsdrempelwaarde overtreft, rapporte ert aan de bevoegde instantie in zijn 
lidstaat de hoeveelheden per kalenderjaar, vergezeld van de vermelding of het gaat 
om informatie gebaseerd op metingen, bere keningen of ramingen, voor de volgende 
grootheden: 
(a) de uitstoot in de lucht, in het wate r en in de bodem van alle in bijlage II 
genoemde verontreinigende stoffen waar voor de in bijlage II gespecificeerde 
toepasselijke drempelwaarde is overschreden; 
(b) de overbrenging van bedrijfsterreinen naar elders van gevaarlijk afval ten 
belope van meer dan twee ton per jaar en van ongevaarlijk afval ten belope van meer dan 2 000 ton per jaar voor alle  terugwinnings- en verwijderings-
activiteiten, waarbij met “R” respectieveli jk “D” wordt aangegeven of dit afval 
bestemd is voor terugwinning of verwijder ing, en waarbij, in het geval van 
grensoverschrijdende overbrengingen va n gevaarlijk afval, de naam en het 
adres van de terugwinnaar of de verw ijderaar van het afva l en de feitelijke 
plaats van terugwinning of verw ijdering worden aangegeven; 
(c) de overbrenging van bedr ijfsterreinen naar elders  van alle in bijlage II 
gespecificeerde verontreinigende stoffe n in afvalwater dat bestemd is voor 
afvalwaterzuivering en waarvoor de in  bijlage II, kolom 1b, gespecificeerde 
drempelwaarde is overschreden. 
In het geval van gegevens waarvan wo rdt vermeld dat zij op metingen of 
berekeningen zijn gebaseerd, wordt de analysemethode en/of de berekeningsmethode gerapporteerd. 
De uitstoot van diffuse bronnen op het bedr ijfsterrein van de inrichting wordt samen 
met de pijplozingen van de inrichting gerapporteerd. 
2. De in lid 1 bedoelde informatie omvat inform atie over de totaliteit van de emissies en 
overbrengingen die het resultaat  zijn van alle opzettelijke,  accidentele, routinematige 
en niet-routinematige activiteiten. 
3. De exploitant van elke inrichting vergaart met de gepaste frequentie de gegevens die 
nodig zijn om de emissies van de inri chting en de overbrengingen van het 
bedrijfsterrein naar elders te bepalen overeenkomstig de rapportagevoorschriften van 
lid 1. 
4. Bij het opstellen van het verslag maakt de betrokken exploitant gebruik van de beste 
beschikbare informatie, in voorkomend geva l met inbegrip van monitoringgegevens, 
emissiefactoren, massabalansvergelijkin gen, indirecte monitoring of andere 
berekeningen, ramingen van technisch des kundigen en andere methoden die in 
overeenstemming zijn met het bepaalde in artikel 9, lid 1, en met internationaal 
aanvaarde methodieken, voor zover die voorhanden zijn. 
5. De exploitant van elke betrokken in richting houdt gedurende  een periode van 
tien jaar, te rekenen vanaf het einde vana f het betrokken verslagjaar, de documentatie 
van de gegevens waarop de gerapporteerde informatie is  gebaseerd, ter beschikking 
van de bevoegde instanties van de lid staat. Die documentatie bevat ook een 
beschrijving van de voor de gegeve nsverzameling gebruikte methodiek. 
 
NL 18   NL Artikel 6 
Uitstoot in de bodem 
1. Afval dat op het bedrijfsterrein van de inrichting wordt geproduceerd en dat op het 
bedrijfsterrein van de in richting wordt onderworpe n aan de verwijderings-
handelingen “behandeling op of in de bodem”  of “injectie in de diepe ondergrond”, 
als omschreven in bijlage II, deel A,  van Richtlijn 75/442/EEG, wordt door de 
exploitant van de inrichting als u itstoot in de bodem gerapporteerd. 
2. Afval dat van het bedrijfster rein naar elders wordt overg ebracht en vervolgens wordt 
onderworpen aan de verwijderingshandelingen “behandeling op of in de bodem” of 
“injectie in de diepe ondergrond”, als om schreven in bijlage II, deel A, van 
Richtlijn 75/442/EEG, wordt als uitstoot  in de bodem gerapporteerd door de 
exploitant van de inrichting die het vert rekpunt vormt van de overbrenging van dat 
afval van het bedrijfsterrein naar elders. 
Artikel 7 
Verslaglegging door de lidstaten 
1. De lidstaten stellen, reke ning houdend met de eisen van de leden 2 en 3, de termijn 
vast waarbinnen de exploitanten alle in ar tikel 5, lid 1 en lid 2, bedoelde gegevens en 
de in artikel 5, lid 3, lid 4 en lid 5, bedoelde informatie  bij de bevoegde instantie 
moeten indienen. 
2. De lidstaten verstrekken de Comm issie door middel van elektronische 
gegevensoverdracht alle in artikel 5, le den 1 en 2, bedoelde gegevens in de in 
bijlage III gespecificeerde vorm en  volgens het volgende tijdschema: 
(a) voor het eerste verslagjaar, binn en 15 maanden na het einde van het 
verslagjaar; 
(b) voor alle volgende verslagjaren, binnen 12 maanden na het einde van het 
verslagjaar. 
Het eerste verslagjaar is 2007. 
3. De Commissie, bijgestaan door het Europ ees Milieuagentschap, verwerkt de door de 
lidstaten gerapporteerde informatie in het Europees PRTR volgens het volgende 
tijdschema: 
(a) voor het eerste verslagjaar, binn en 21 maanden na het einde van het 
verslagjaar; 
(b) voor alle volgende verslagjaren, binnen 16 maanden na het einde van het 
verslagjaar. 
 
NL 19   NL Artikel 8 
Uitstoot door diffuse bronnen 
1. De lidstaten stellen overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, be doelde procedure het 
tijdschema, de vorm en de nadere specificaties vast voor de vergaring en overdracht van de in de lidstaten bestaande inform atie over de uitstoot van diffuse bronnen. 
2. De in lid 1 bedoelde informatie wordt op zodanige wijze geordend dat de gebruikers 
in staat worden gesteld de emissies van ve rontreinigende stoffen uit diffuse bronnen 
op te zoeken en te identificeren volgens een passende ruimtelijke desaggregatie-procedure, en gaat vergezeld van informatie  over het type methodiek dat is gebruikt 
om die informatie te verkrijgen. 
3. Wanneer de Commissie vaststelt dat er g een gegevens over de uitstoot van diffuse 
bronnen bestaan, neemt zij in  overeenstemming met haar  prioriteiten de nodige 
maatregelen om te bereiken dat er een be gin wordt gemaakt met de rapportage inzake 
de uitstoot van relevante ve rontreinigende stoffen vanui t een of meerdere diffuse 
bronnen. 
Artikel 9 
Kwaliteitsborging 
1. De exploitatant van elke inrichting waarop de rapporta ge-eisen van artikel 5 van 
toepassing zijn, garandeert de  kwaliteit van de door hem verstrekte informatie. 
2. De bevoegde instanties evalueren de kw aliteit van de gegevens die door de 
exploitanten van de inrich tingen worden verstrekt, met name wat betreft hun 
actualiteit, volledigheid, onzekerheidsmarge , vergelijkbaarheid, consistentie en 
transparantie. 
3. De Commissie coördineert de werkzaamheden inzake kwaliteitsborging en 
kwaliteitsbeoordeling in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoelde comité. 
4. De Commissie kan richtsnoeren voor de m onitoring en de rapportage van emissies 
vaststellen overeenkomstig de in ar tikel 19, lid 2, bedoelde procedure. 
Artikel 10 
Toegang tot informatie 
1. De Commissie, bijgestaan door het Eu ropees Milieuagentschap, maakt het 
Europees PRTR toegankelijk voor het publie k door verspreiding vi a het internet in 
overeenstemming met het tijdschema van artikel 7, lid 3. 
2. Waar de in het Europees PRTR opgenomen informatie niet gemakkelijk toegankelijk 
is voor het publiek via directe elektronisc he weg, vergemakkelijken de betrokken 
lidstaat en de Commissie de elektronische toegang tot het Europees PRTR op publiek 
toegankelijke plaatsen. 
 
NL 20   NL Artikel 11 
Vertrouwelijkheid 
Telkens wanneer informatie door een lids taat als vertrouwelijk wordt behandeld 
overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad23, 
vermeldt de lidstaat in zijn verslag overeenkom stig artikel 7, lid 2, van deze verordening voor 
elk verslagjaar en voor elke in richting die zich op ve rtrouwelijkheid beroept afzonderlijk welk 
type informatie wordt geheimgehouden en om welke reden zij wordt geheimgehouden. 
Artikel 12 
Inspraak 
1. De Commissie biedt het publ iek in een vroeg stadium e ffectieve mogelijkheden tot 
inspraak in de verdere ontwikkeling van het Europees PRTR, met inbegrip van de 
capaciteitsopbouw en de voorbereiding va n wijzigingen van deze verordening. 
 Het publiek dient de mogelijkheid te hebben om binnen een redelijke termijn 
opmerkingen, informatie, analyses of  relevante adviezen in te dienen. 
2. De Commissie houdt naar behoren rekeni ng met deze bijdragen en stelt het publiek 
in kennis van het resultaat van de inspraak. 
Artikel 13 
Toegang tot de rechter 
Toegang tot de rechter in samenhang met de toegang van het publiek tot milieu-informatie 
wordt verleend overeenkomstig artikel 6 van Rich tlijn 2003/4/EG en, wat de instellingen van 
de Gemeenschap betreft, overeenkomstig de artikelen 6, 7 en 8 van Verordening (EG) 
nr. 1049/2001 van het Europees  Parlement en de Raad24, juncto  artikel 3 van 
Verordening (EG) nr. …/… van het Europees Parlement en de Raad 25. 
Artikel 14 
Capaciteitsopbouw 
De Commissie stelt binnen negen maanden na de vankrachtwording van deze verordening en 
in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoeld e comité een document met richtsnoeren op ter 
ondersteuning van de totstandbre nging van het Europees PRTR. 
Het document met richtsnoeren voor de totstand brenging van het Europees PRTR bevat met 
name nadere bijzonderheden betreffende: 
                                                 
23 PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26. 
24 PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43. 
25 PB PB C […] van […], blz. […] (voorstel van de Commissie: COM(2003) 622 def. van 24.10.2003). 
 
NL 21   NL (a) rapportageprocedures; 
(b) de te rapporteren gegevens; (c) kwaliteitsborging; (d) in het geval van vertrouwelijke gegevens, een aanduiding van het type 
gegevens dat wordt geheimgehouden en  de redenen waarom zij worden 
geheimgehouden; 
(e) een verwijzing naar internationaal erkende methoden voor de bepaling en 
analyse van emissies en bemonsteringsmethodieken; 
(f) de aanduiding van moederbedrijven; (g) de codes voor activiteiten overeenkomstig bijlage I van deze verordening en 
Richtlijn 96/61/EG van de Raad. 
Artikel 15 
Bewustmaking 
De Commissie en de lidstaten bevorderen de bewustwording va n het publiek ten aanzien van 
het Europees PRTR en zorgen ervoor dat assi stentie wordt verleend bij de toegang tot het 
Europees PRTR en het verwerven van inzicht in en het gebruik van de daarin aanwezige 
informatie. 
Artikel 16 
Door de lidstaten te verstrekken aanvullende informatie 
1. De lidstaten informeren de Commissi e, middels een rapport gebaseerd op de 
informatie van de jongste drie verslagjaren  dat om de drie jaar samen met de uit 
hoofde van artikel 7 verstrekte gegevens wordt overgelegd, over de praktijk en de 
genomen maatregelen inzake: 
(a) de eisen overeenkomstig artikel 5; 
(b) de kwaliteitsborging overeenkomstig artikel 9; 
(c) de toegang tot informatie overeenkomstig artikel 10, lid 2; 
(d) de bewustmakingsactiviteiten overeenkomstig artikel 15; 
(e) de vertrouwelijkheid van gegeve ns overeenkomstig artikel 11; 
(f) de sancties waarin is voorzien overee nkomstig artikel 20 en de ervaring die met 
de toepassing daarvan is opgedaan. 
2. De Commissie stelt in overleg met het in artikel 19, lid 1, bedoelde comité de vorm 
van het in lid 1 bedoelde verslag en de desbetreffende specificaties vast. 
 
NL 22   NL Artikel 17 
Evaluatie door de Commissie en voorstellen tot wijziging 
De Commissie evalueert de door de lidstaten overeenkomstig de artikelen 7 en 16 verstrekte 
informatie en publiceert om de drie jaar een ve rslag gebaseerd op de informatie betreffende de 
jongste drie beschikbare verslagjaren, zulks zes  maanden nadat deze informatie op het internet 
is bekendgemaakt.  
De lidstaten dienen voorstellen tot wijziging va n de bijlagen van het protocol in bij het in 
artikel 19, lid 1, genoemde comité. Het standpunt  van de Gemeenschap over die wijzigingen 
wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, bedoelde procedure. 
Artikel 18 
Wijziging van de bijlagen 
De wijzigingen die noodzakelijk zijn om de bijlagen van deze verordening aan te passen aan 
de vooruitgang van wetenschap en techniek en aan de wijzigingen van de bijlagen van het 
protocol, worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 19, lid 2, bedoelde procedure. 
Artikel 19 
Comité 
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité (hierna “het comité” genoemd). 
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zi jn de artikelen 4 en 7 van Besluit 
1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepalingen van artikel 8 van dat besluit. De in artikel 4, lid 3, van Be sluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op 
drie maanden vastgesteld. 
Artikel 20 
Sancties 
De lidstaten stellen de regels vast betreffende de sancties di e van toepassing zijn op inbreuken 
op de bepalingen van deze verordening en zi j treffen alle nodige maatregelen om de 
daadwerkelijke toepassing van die sancties te garanderen. De sancties waarin wordt voorzien, 
moeten doeltreffend, evenredig en afschrikwekke nd zijn. De lidstaten stellen de Commissie 
uiterlijk een jaar na de datu m van inwerkingtreding van deze ve rordening in kennis van die 
bepalingen en delen haar onverwijld alle la tere wijzigingen van die bepalingen mee. 
Artikel 21 
Wijziging van Richtlijn 91/689/EEG en Richtlijn 96/61/EG 
1. Artikel 8, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG wordt geschrapt. 
 
NL 23   NL 2. Artikel 15, lid 3, van Richtlijn 96/61/EEG wordt geschrapt. 
Artikel 22 
Inwerkingtreding 
Deze verordening treedt in werking op de  twintigste dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie . 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdel en en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
lidstaat. 
Gedaan te Brussel, op […] 
Voor het Europees Parlement Voor de Raad 
De voorzitter De voorzitter 
 
NL 24   NL BIJLAGE I  
ACTIVITEITEN 
Nr. Activiteit Capaciteitsdrempel 
1. Energiesector   
(a) Raffinaderijen aardolie en gas  *(1) 
(b) Installaties voor ve rgassing en vloeibaar 
maken van steenkool * 
(c) Thermische krachtcentrales en andere 
verbrandingsinstallaties Met een warmte-input 
van 50 megawatt (MW)  
(d) Cokesovens * 
(e) Steenkoolwalserijen Met een capaciteit van 
1 ton per uur  
(f) Installaties voor de fabricage van 
steenkoolproducten en vaste rookvrije brandstof * 
2. Productie en verwerking van metalen  
(a) Installaties voor  het roosten of sinteren van 
ertsen, met inbegrip van zwavelhoudend erts * 
(b) Installaties voor de pr oductie van ruwijzer of 
staal (primaire of secundaire smelting) met inbegrip van installa ties voor continugieten Met een capaciteit van 
2,5 ton per uur 
(c) Installaties voor de verwerking van 
ferrometalen:  
(i) warmwalserijen Met een capaciteit van 
20 ton ruwstaal per uur  
(ii) smederijen met hamers Met een energie van 
50 kilojoule per hamer, als het calorisch vermogen 20 MW overtreft 
 (iii) installaties voor het aanbrengen van 
deklagen van gesmolten metaal Met een verwerkings-
capaciteit van 2 ton ruwstaal per uur 
 
NL 25   NL (d) Ferrometaalgieterijen Met een productie-
capaciteit van 20 ton per dag 
(e) Installaties:  
 (i) voor de winning van ruwe non-
ferrometalen uit erts, concentraat of secundaire grondstoffen met metallurgische, chemische of elektrolytische procédés * 
 (ii) voor het smelten van non-ferrometalen, 
met inbegrip van het vervaardigen van legeringen, inclusief terugwinningsproducten (affineren, vormgieten, enz.) Met een smeltcapaciteit 
van 4 ton per dag voor lood en cadmium of 20 ton per dag voor alle andere metalen 
(f) Installaties voor oppe rvlaktebehandeling van 
metalen en kunststoffen door middel van een elektrolytisch of chemisch procédé Als de inhoud van de 
gebruikte behandelings-baden 30 m³ bedraagt 
3. Minerale industrie   
(a) Ondergrondse mijnbouw en aanverwante 
activiteiten * 
(b) Dagbouw Bij een productieareaal 
van 25 hectare 
Installaties voor de  productie van:  
(i) cementklinkers in draaiovens Met een productie-
capaciteit van 500 ton per dag 
(ii) ongebluste kalk in draaiovens Met een productie-
capaciteit van meer dan 50 ton per dag (c) 
(iii) cementklinkers of ongebluste kalk in 
andere ovens Met een productie-
capaciteit van 50 ton per dag 
(d) Installaties voor de winning van asbest en de 
fabricage van asbestproducten * 
(e) Installaties voor de fabricage van glas, met 
inbegrip van installaties voor de fabricage van glasvezels Met een smeltcapaciteit 
van 20 ton per dag 
 
NL 26   NL (f) Installaties voor het smelten van minerale 
stoffen, met inbegrip van installaties voor de fabricage van mineraalvezels Met een smeltcapaciteit 
van 20 ton per dag 
(g) Installaties voor de fabricage van keramische 
producten door middel van bakken, met name dakpannen, bakstenen, vuurvaste stenen, tegels, aardewerk of porselein. Met een productie-
capaciteit van 75 ton per dag of met een oven-capaciteit van 4 m³ en met een plaatsings-dichtheid per oven van 300 kg/m³ 
4. Chemische industrie  
(a) Chemische installatie s voor de fabricage op 
industriële schaal van organische chemische basisproducten, zoals: 
(i) eenvoudige koolwaters toffen (lineaire of 
cyclische, verzadigde of onverzadigde, alifatische of aromatische) 
(ii) zuurstofhoudende koolwaterstoffen, zoals 
alcoholen, aldehyden, ketonen, carbonzuren, esters, acetaten, ethers, peroxiden, epoxyharsen 
(iii) zwavelhoudende koolwaterstoffen (iv) stikstofhoudende koolwaterstoffen, 
zoals aminen, amiden, nitroso-, nitro- en 
nitraatverbindingen, n itrilen, cyanaten, 
isocyanaten 
(v) fosforhoudende koolwaterstoffen (vi) gehalogeneerde koolwaterstoffen (vii) organometaalverbindingen (viii) kunststof-basisp roducten (polymeren, 
kunstvezels, cellulosevezels) 
(ix) synthetische rubber (x) kleurstoffen en pigmenten (xi) tensioactieve stoffen en tensiden ∗ 
 
NL 27   NL (b) Chemische installatie s voor de fabricage op 
industriële schaal van anorganische 
chemische basisproducten, zoals: 
(i) gassen, zoals ammoniak, chloor of 
chloorwaterstof, fluor of fluorwaterstof, kooloxiden, zwavelverbindingen, stikstofoxiden, waterstof, zwaveldioxide, carbonylchloride 
(ii) zuren, zoals chroomzuur, 
fluorwaterstofzuur, fosf orzuur, salpeterzuur, 
zoutzuur, zwavelzuur, oleum, zwaveligzuur 
(iii) basen, zoals ammoniumhydroxide, 
kaliumhydroxide, natriumhydroxide 
(iv) zouten, zoals ammoniumchloride, 
kaliumchloraat, kaliumcarbonaat, natriumcarbonaat, perb oraat, zilvernitraat 
(v) niet-metalen, metaaloxiden of andere 
anorganische verbindingen, zoals calciumcarbide, silicium, siliciumcarbide * 
(c) Chemische installatie s voor de fabricage op 
industriële schaal van fosfor-, stikstof- of 
kaliumhoudende meststoffen (enkelvoudige of samengestelde meststoffen) * 
(d) Chemische installatie s voor de fabricage op 
industriële schaal va n basisproducten voor 
gewasbescherming en van biociden * 
(e) Installaties voor de fabricage op industriële 
schaal van farmaceutische basisproducten met behulp van een chemisch of biologisch procédé * 
(f) Installaties voor de fabricage op industriële 
schaal van explosieven en pyrotechnische producten * 
5. Afval- en afvalwaterbeheer   
(a) Installaties voor de ve rwijdering of terug-
winning van gevaarlijk afval  Die 10 ton per dag 
ontvangen 
 
NL 28   NL (b) Installaties voor de verbranding van 
ongevaarlijk afval in de zin van Richtlijn 2000/76/EG  Met een capaciteit van 
3 ton per uur 
(c) Installaties voor de verwijdering van 
ongevaarlijk afval  Met een capaciteit van 
50 ton per dag 
(d) Stortplaatsen (met uitzondering van 
stortplaatsen voor inert afval en stortplaatsen 
die vóór 16.7.2001 definitief zijn gesloten en 
waarvoor de nazorgfase zoals 
voorgeschreven door de bevoegde autoriteiten en overeenkomstig artikel 13 van Richtlijn 1999/31/EG van de Raad
26 is 
afgesloten) Die 10 ton per dag ontvangen of met een totale capaciteit van 
25 000 ton 
(e) Installaties voor de destructie of 
terugwinning van kadavers en dierlijk afval Met een verwerkings-
capaciteit van 10 ton per dag 
(f) Installaties voor de behandeling van stedelijk 
afvalwater Met een capaciteit van 
100 000 inwoner-equivalenten 
(g) Onafhankelijk geëxploiteerde installaties 
voor de behandeling van industrieel afvalwater, ten dienst e van een of meer 
activiteiten in deze bijlage Met een capaciteit van 
10 000 m
3 per dag 
6. Papier en houtproducten   
(a) Industriële installaties  voor de fabricage van 
pulp uit hout of uit andere vezelstoffen * 
(b) Industriële installaties  voor de fabricage van 
papier en karton en  andere primaire 
houtproducten (zoals spaanplaat, vezelplaat en multiplex) Met een productie-
capaciteit van 20 ton per dag 
(c) Industriële installaties  voor de conservering 
van hout en houtproducten met chemicaliën Met een productie-
capaciteit van 50 m3 per 
dag 
                                                 
26 PB L 182 van 16.7.1999, blz. 1. 
 
NL 29   NL 7. Intensieve veeteelt en aquacultuur   
(a) Installaties voor inte nsieve pluimvee- of 
varkenshouderij (i) Met 40 000 plaatsen 
voor pluimvee 
  (ii) Met 2 000 plaatsen 
voor mestvarkens (van meer dan 30 kg) 
  (iii) Met 750 plaatsen 
voor zeugen 
(b) Intensieve aquacu ltuur Met een productie-
capaciteit van 1 000 ton vis of schelpdieren per jaar 
8. Dierlijke en plantaardige producten van 
de levensmiddelen- en drankensector   
(a) Abattoirs Met een productie-
capaciteit van 50 ton karkassen per dag 
Bewerking en verwerking voor de fabricage van levensmiddelen en dranken op basis van: 
(i) dierlijke grondstoffen (andere  dan melk) Met een productie-
capaciteit van 75 ton aan eindproducten per dag (b) 
(ii) plantaardige grondstoffen Met een productie-
capaciteit van 300 ton eindproducten per dag (gemiddelde waarde op kwartaalbasis) 
(c) Installaties voor de be werking en verwerking 
van melk Met een ontvangst-
capaciteit van 200 ton melk per dag (gemiddelde op jaarbasis) 
9. Overige activiteiten   
(a) Installaties voor de voorbehandeling (wassen, 
bleken, merceriseren) of het verven van vezels of textiel Met een verwerkings-
capaciteit van 10 ton per dag 
 
NL 30   NL (b) Installaties voor het looien  van huiden Met een verwerkings-
capaciteit van 12 ton eindproducten per dag 
(c) Installaties voor de oppervlaktebehandeling 
van stoffen, voorwerpen of producten waarbij organische oplossingsmiddelen worden gebruikt, in het bijzonder voor het 
appreteren, bedrukken,  coaten, ontvetten, 
vochtdicht maken, lijmen, verven, reinigen of impregneren Met een verbruiks-
capaciteit van 150 kg per uur of 200 ton per jaar 
(d) Installaties voor de fabricage van koolstof 
(harde gebrande steenk ool) of elektrografiet 
door verbranding of grafitisering * 
(e) Installaties voor he t bouwen van, en het 
verven of de verwijdering van verf van schepen Met een capaciteit voor 
schepen van 100 m lang 
 (1) Een asterisk (*) betekent dat er geen capaciteit sdrempel van toepassing is (alle inrichtingen 
vallen onder de rapportageplicht). 
 
NL 31   NL BIJLAGE II  
VERONTREINIGENDE STOFFEN 
   Drempelwaarde voor uitstoot 
(kolom 1) 
nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS)in de lucht 
(kolom 1a)  in het water 
(kolom 1b) in de bodem
(kolom 1c)
   kg/jaar kg/jaar kg/jaar 
1 74-82-8 Methaan (CH 4) 100 000 -(1) - 
2 630-08-0 Koolmonoxide (CO) 500 000 - - 
3 124-38-9 Kooldioxide (CO 2) 100 miljoen - - 
4  Fluorkoolwaterstoffen 
(HFK's) 100 - - 
5 10024-97-2 Distikstofoxide (N 2O) 10 000 - - 
6 7664-41-7 Ammoniak (NH 3) 10 000 - - 
7  Andere vluchtige organische
stoffen dan methaan(NMVOS) 100 000 - - 
8  Stikstofoxiden (NO x/NO 2) 100 000 - - 
9  Perfluorkoolwaterstoffen 
(PFK's) 100 - - 
10 2551-62-4 Zwavelhexafluoride (SF 6) 50 - - 
11  Zwaveloxiden (SO x/SO 2) 150 000 - - 
12  Totaal stikstof - 50 000 50 000 
13  Totaal fosfor - 5 000 5 000 
14  Chloorfluorkoolwaterstoffen 
(HCFK's) 1 - - 
15  Chloorfluorkoolstoffen 
(CFK's) 1 - - 
16  Halonen 1 - - 
17 7440-38-2 Arseen en zijn verbindingen 20 5 5 
 
NL 32   NL    Drempelwaarde voor uitstoot 
(kolom 1) 
nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS)in de lucht 
(kolom 1a)  in het water 
(kolom 1b) in de bodem
(kolom 1c)
   kg/jaar kg/jaar kg/jaar 
(als As) 
18 7440-43-9 Cadmium en zij n 
verbindingen (als Cd) 10 5 5 
19 7440-47-3 Chroom en zij n 
verbindingen (als Cr) 100 50 50 
20 7440-50-8 Koper en zijn verbindingen
(als Cu) 100 50 50 
21 7439-97-6 Kwik en zijn verbindingen
(als Hg) 10 1 1 
22 7440-02-0 Nikkel en zijn verbindingen
(als Ni) 50 20 20 
23 7439-92-1 Lood en zijn verbindingen
(als Pb) 200 20 20 
24 7440-66-6 Zink en zijn verbindingen
(als Zn) 200 100 100 
25 15972-60-8 Alachloor - 1 1 
26 309-00-2 Aldrin 1 1 1 
27 1912-24-9 Atrazine - 1 1 
28 57-74-9 Chlordaan 1 1 1 
29 143-50-0 Chloordecon 1 1 1 
30 470-90-6 Chloorfenvinfos - 1 1 
31 85535-84-8 Chlooralkanen, C 10-C13 - 1 1 
32 2921-88-2 Chloorpyrifos - 1 1 
33 50-29-3 DDT 1 1 1 
34 107-06-2 1,2-dichloorethaan (EDC) 1 000 10 10 
35 75-09-2 Dichloormethaan (DCM) 1 000 10 10 
 
NL 33   NL    Drempelwaarde voor uitstoot 
(kolom 1) 
nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS)in de lucht 
(kolom 1a)  in het water 
(kolom 1b) in de bodem
(kolom 1c)
   kg/jaar kg/jaar kg/jaar 
36 60-57-1 Dieldrin 1 1 1 
37 330-54-1 Diuron - 1 1 
38 115-29-7 Endosulfaan - 1 1 
39 72-20-8 Endrin 1 1 1 
40  Gehalogeneerde organische
verbindingen (als AOX) - 1 000 1 000 
41 76-44-8 Heptachloor 1 1 1 
42 118-74-1 Hexachloorbenzeen (HCB) 10 1 1 
43 87-68-3 Hexachloorbutadieen 
(HCBD) - 1 1 
44 608-73-1 1,2,3,4,5,6-
hexachloorcyclohexaan (HCH) 10 1 1 
45 58-89-9 Lindaan 1 1 1 
46 2385-85-5 Mirex 1 1 1 
47  PCDD+PCDF 
(dioxinen+furanen) (als 
Teq) 0.001 0.001 0.001 
48 608-93-5 Pentachloorbenzeen 1 1 1 
49 87-86-5 Pentachloorfenol (PCF) 10 1 1 
50 1336-36-3 Polychloorbifenylen (PCB's) 0.1 0.1 0.1 
51 122-34-9 Simazine - 1 1 
52 127-18-4 Tetrachloorethyleen (PER) 2 000 10 - 
53 56-23-5 Tetrachloormethaan (TCM) 100 1 - 
54 12002-48-1 Trichloorbenzenen (TCB's) 10 1 - 
 
NL 34   NL    Drempelwaarde voor uitstoot 
(kolom 1) 
nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS)in de lucht 
(kolom 1a)  in het water 
(kolom 1b) in de bodem
(kolom 1c)
   kg/jaar kg/jaar kg/jaar 
55 71-55-6 1,1,1-trichloorethaan 100 - - 
56 79-34-5 1,1,2,2-tetrachloorethaan 50 - - 
57 79-01-6 Trichloorethyleen 2 000 10 - 
58 67-66-3 Trichloormethaan 500 10 - 
59 8001-35-2 Toxafeen 1  1 1 
60 75-01-4 Vinylchloride 1 000 10 10 
61 120-12-7 Antraceen 50 1 1 
62 71-43-2 Benzeen 1 000 200 
(als BTEX)(2) 200 
(als BTEX)(2)
63  Gebromeerde difenylethers
(PBDE) - 1 1 
64  Nonylfenolethoxylaten 
(NP/NPE's) en verwantestoffen - 1 1 
65 100-41-4 Ethylbenzeen - 200 
(als BTEX)(2) 200 
(als BTEX)(2)
66 75-21-8 Ethyleenoxide 1 000 10 10 
67 34123-59-6 Isoproturon - 1 1 
68 91-20-3 Naftaleen 100 10 10 
69  Organische tinverbindingen
(als totaal Sn) - 50 50 
70 117-81-7 Di(2-ethylhexyl)ftalaat 
(DEHP) 10 1 1 
71 108-95-2 Fenolen (als totaal C) - 20 20 
 
NL 35   NL    Drempelwaarde voor uitstoot 
(kolom 1) 
nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS)in de lucht 
(kolom 1a)  in het water 
(kolom 1b) in de bodem
(kolom 1c)
   kg/jaar kg/jaar kg/jaar 
72  Polycyclische aromatische
koolwaterstoffen (PAK's)(3) 50 5 5 
73 108-88-3 Tolueen - 200 
(als BTEX)(2) 200 
(als BTEX)(2)
74  Tributyltin en zij n 
verbindingen - 1 1 
75  Trifenyltin en zijn
verbindingen - 1 1 
76  Totaal organisch koolsto f
(TOC) (als totaal C o f
COD/3) - 50 000 - 
77 1582-09-8 Trifluralin - 1 1 
78 1330-20-7 Xylenen - 200 
(als BTEX)(2) 200 
(als BTEX)(2)
79  Chloriden (as totaal Cl) - 2 miljoen 2 miljoen 
80  Chloor en zijn anorganische 
verbindingen (als HCl) 10 000 - - 
81 1332-21-4 Asbest 1 1 1 
82  Cyaniden (als totaal CN) - 50 50 
83  Fluoriden (als totaal F) - 2 000 2 000 
84  Fluor en zijn anorganische
verbindingen (als HF) 5 000 - - 
85 74-90-8 Waterstofcyanide (HCN) 200 - - 
86  Zwevende deeltjes(PM 10) 50 000 - - 
87 1806-26-4 Octylfenolen - 1 - 
 
NL 36   NL    Drempelwaarde voor uitstoot 
(kolom 1) 
nr. CAS-nummer Verontreinigende stof (VS)in de lucht 
(kolom 1a)  in het water 
(kolom 1b) in de bodem
(kolom 1c)
   kg/jaar kg/jaar kg/jaar 
88 206-44-0 Fluorantheen - 2 - 
89 465-73-6 Isodrin - 1 - 
90 36355-1-8 Hexabroombifenyl 0.1 0.1 0.1 
Voetnoten: 
(1) Een streepje (-) g eeft aan dat voor de betrokken combinatie van parameter en 
milieucompartiment geen rapportagevereiste geldt. 
(2) Rapportage voor de afzonderl ijke verontreinigende sto ffen is vereis t indien de 
drempelwaarde voor BTEX (de sommatieparame ter voor benzeen, tolueen, ethylbenzeen en 
xyleen) wordt overschreden. 
(3) Met het oog op de rappor tage van de uitstoot in de lucht moeten polycyclische aromatische 
koolwaterstoffen (PAK's) worden geme ten als benzo(a)pyreen (50-32-8), 
benzo(b)fluorantheen (205-99- 2), benzo(k)fluorantheen ( 207-08-9), indeno(1,2,3-cd)pyreen 
(193-39-5) (gebaseerd op het Protocol inzake pers istente organische vero ntreinigende stoffen 
bij het Verdrag inzake grensoverschrijdende luch tverontreiniging over lang e afstand). Voor de 
rapportage van de uitstoot in  het water en in de bodem en  voor de rapportage van de 
overbrengingen van bedrijfsterreinen naar elders moeten naast de vier genoemde 
afzonderlijke stoffen ook benz o-(g,h,i)-peryleen (191-24-2) en  fluorantheen (206-44-0) 
worden gemeten. 
 
NL 37   NL BIJLAGE III  
SCHEMA VOOR DE RAPPORTAGE VAN DE  GEGEVENS OVER UITSTOOT EN 
OVERBRENGING  
Identificatie van de inrichting  
Naam van het moederbedrijf 
Naam van de inrichting (exploitant) Identificatienummer van de inrichting Adres Stad/gemeente Postcode Land Coördinaten van de vestigingsplaats Stroomgebiedsdistrict
(1) 
NACE-code (4 cijfers) Belangrijkste economische activiteit Productievolume (facultatief) Aantal installaties (facultatief) Bedrijfstijd in uren pe r jaar (facultatief) 
Aantal werknemers (facultatief) Tekstveld voor een informatieve tekst of een website-adres verstrekt door de inrichting of  het moederbedrijf (facultatief)  
Alle activiteiten van bijlage I die in de inrichting 
plaatsvinden (volgens het code ringssysteem van bijlage I en 
met vermelding van de IPPC-codes, voorzover beschikbaar)  
Activiteit 1 (belangrijkste activiteit bijlage I) 
Activiteit 2 
Activiteit N  
Gegevens over de emissies in de lucht van elke verontreinigende 
stof waarvoor de drempelwaarde (overeenkomstig bijlage II) voor 
de inrichting is overschreden Uitstoot in de lucht 
Stof 1 
Stof 2 Stof N M: gemeten; gebruikte analysemethode 
C: berekend; gebruikte berekenings-methode 
E: geraamd in kg/jaar 
Gegevens over de emissies in het water van elke verontreinigende 
stof waarvoor de drempelwaarde (overeenkomstig bijlage II) voor 
de inrichting is overschreden Uitstoot in het water 
Stof 1 
Stof 2 Stof N M: gemeten; gebruikte analysemethode 
C: berekend; gebruikte berekenings-methode E: geraamd in kg/jaar 
 
Gegevens over de emissies in de bodem van elke verontreinigende 
stof waarvoor de drempelwaarde (overeenkomstig bijlage II) voor 
de inrichting is overschreden Uitstoot in de 
bodem 
Stof 1 
Stof 2 Stof N M: gemeten; gebruikte analysemethode 
C: berekend; gebruikte berekenings-methode E: geraamd in kg/jaar  
 
NL 38   NL Overbrengingen van het bedrijfs terrein naar elders van elke 
verontreinigende stof in voor  zuivering bestemd afvalwater 
waarvan de hoeveelheid de drempelwaarde (overeenkomstig bijlage II) overschrijdt  
Stof 1 Stof 2 Stof N M: gemeten; gebruikte analysemethode 
C: berekend; gebruikte berekenings-methode E: geraamd in kg/jaar 
Overbrengingen van het bedrijfsterrein van de inrichting naar elders van 
gevaarlijk afval waarvan de hoeveelhe id de drempelwaarde (overeenkomstig 
artikel 5) overschrijdt 
In het land zelf:  
Voor  terugwinning (R) 
Voor verwijdering (D)   
(ton/jaar) (ton/jaar)  
Naar andere landen:  
Voor terugwinning  (R) 
Naam van de terugwinnaar Adres van de terugwinnaar Adres van de feitelijke terugwinnings-locatie waarnaar de stoffen worden overgebracht (ton/jaar) 
Naar andere landen:  
Voor verwijdering  (D) 
Naam van de verwijderaar Adres van de verwijderaar Adres van de feitelijke verwijderings-locatie waarnaar de stoffen worden overgebracht (ton/jaar) 
Overbrengingen van het bedrijfsterrein van de inrichting naar elders van 
ongevaarlijk afval waarvan de hoeveelhe id de drempelwaarde (overeenkomstig 
artikel 5) overschrijdt  
Voor terugwinning (R) (ton/jaar) 
Voor verwijdering (D) (ton/jaar) 
Bevoegde autoriteit voor verzoeken om 
informatie van het publiek: 
Naam 
Adres Stad/gemeente Telefoon Faxnummer E-mailadres
  
(1) Overeenkomstig artikel 3, lid 1, va n Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot 
vaststelling van een kader voor communautaire  maatregelen betreffe nde het waterbeleid27. 
                                                 
27 PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1.