-% */Sf*stt+ COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(95) 64 def. 
Brussel, 07.04.1995 
95/0065 (AVC) 
$& 
svs IHv 
tÉli 
:« Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de sluiting van het Protocol inzake 
de financiële en technische samenwerking tussen 
de Europese Gemeenschap en de Republiek Malta 
(door de Commissie ingediend) 
I 
TOELICHTING 
1. De Raad heeft bij besluit van 14 juni 1994 de Commissie gemachtigd tot het op gang 
brengen van onderhandelingen met de Republiek Malta met het oog op de sluiting 
van een nieuw financieel protocol in het kader van de Associatieovereenkomst met 
Malta. 
2. Op 21 december 1994 werd te Brussel een op basis van de door de Raad vastgestelde 
onderhandelingsrichtsnoeren uitgewerkt ontwerp-protocol geparafeerd. 
3. Dit protocol voorziet in een totaal fïnancieringsbedrag van 45 miljoen ecu, waarvan: 
* 15 miljoen ecu ten laste komt van de begroting van de Gemeenschap, en 
* 30 miljoen ecu in de vorm van EIB-leningen wordt verstrekt. 
4. Juridische grondslag: artikel 238 van het Verdrag. 
5. De Commissie verzoekt de Raad de resultaten van de onderhandelingen met Malta 
goed te keuren en de procedure voor ondertekening en sluiting van het nieuw 
financieel protocol in te leiden. Zij dient derhalve bij de Raad een voorstel in voor 
een besluit van de Raad betreffende de sluiting van het geparafeerde protocol, 
waarvan de tekst als bijlage is toegevoegd. 
^ BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de sluiting van het Protocol inzake 
de financiële en technische samenwerking tussen 
de Europese Gemeenschap en de Republiek Malta 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 238, in verband met zijn artikel 228, paragraaf 2, tweede zin en paragraaf 3, alinea 
2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien de instemming van het Europees Parlement 1, 
Overwegende dat het Protocol betreffende de financiële en technische samenwerking 
tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Malta dient te worden 
goedgekeurd, 
BESLUIT:. 
Artikel 1 
Het Protocol betreffende de financiële en technische samenwerking tussen de 
Europese Gemeenschap en de Republiek Malta wordt namens de Gemeenschap 
goedgekeurd. 
De tekst van het Protocol is aan dit besluit gehecht. 
Artikel 2 
De voorzitter van de Raad doet de in artikel 21 van het Protocol bedoelde 
kennisgeving2. 
Artikel 3 
Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
1PB 
2De datum waarop het Protocol in werking treedt, zal door het Secretariaat-generaal 
van de R.aad in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen worden 
bekendgemaakt. 
L 
PROTOCOL 
betreffende de financiële en technische samenwerking tussen 
de Europese Gemeenschap en Malta 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
enerzijds, 
DE REGERING VAN DE REPUBLIEK MALTA, 
anderzijds, 
VANUIT HET VERLANGEN de ontwikkeling van de Maltese economie en de 
verwezenlijking van de doelstellingen van de Overeenkomst waarbij een associatie tot 
stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Malta te 
bevorderen alsook - in het licht van het besluit van de Raad Malta financiële 
samenwerking, technische bijstand, opleidingsmogelijkheden en andere steun in het 
kader van een passend protocol aan te bieden - de economische overgangsmaatregelen 
van Malta met het oog op toetreding tot de Europese Unie te vergemakkelijken, 
HEBBEN BESLOTEN het onderhavige protocol te sluiten en hebben te dien einde als 
hun gevolmachtigden aangewezen : 
De Raad van de Europese Unie : 
Minister van Buitenlandse Zaken 
Voorzitter van de Raad van de Europese Unie, 
Lid van de Commissie van de Europese Gemeenschappen, 
de Regering van de Republiek Malta : 
Minister 
DIE, na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten, 
OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE 
BEPALINGEN : 
Artikel 1 
In het kader van de financiële en technische samenwerking waarin wordt voorzien door 
de overeenkomst waarbij een associatie tussen de Europese Economische Gemeenschap 
en Malta tot stand wordt gebracht, neemt de Gemeenschap onder de in dit protocol 
vastgestelde voorwaarden deel aan de financiering van maatregelen die erop gericht zijn 
bij te dragen tot de economische en sociale ontwikkeling van Malta, en de hervorming 
van de economie van Malta in het vooruitzicht van de toetreding van dat land tot de 
Europese Unie te vergemakkelijken. 
Artikel 2 
1. Voor de in artikel 1 vermelde doeleinden kunnen, voor een periode die op 
31 October 1998 verstrijkt, tot een totaalbedrag van 45 miljoen ecu verplichtingen 
worden aangegaan ten belope van : 
a)30 miljoen ecu in de vorm van leningen van de Europese Investeringsbank, hierna 
"de Bank" te noemen, die uit haar eigen middelen worden toegekend; 
b)13 miljoen ecu uit de begrotingsmiddelen van de Gemeenschap in de vorm van 
schenkingen; 
c)2 miljoen ecu uit de begrotingsmiddelen van de Gemeenschap in de vorm van 
bijdragen voor de vorming van risicodragend kapitaal. 
2. Het in lid 1, onder c), bedoelde risicodragend kapitaal draagt bij tot de 
verwezenlijking van de doelstellingen en bevordert de activiteiten op het gebied van 
de samenwerking omschreven in artikel 3 en in het bijzonder die welke in lid 2, bij 
het tweede streepje, van dat artikel worden vermeld. 
Het wordt bij voorrang gebruikt om eigen «of daarmee, gelijk te stellen middelen 
beschikbaar te maken voor Maltese industriële en commerciële ondernemingen en 
vooral die welke natuurlijke personen of rechtspersonen die onderdanen van een Lid­
staat van de Gemeenschap zijn, als partners hebben. 
Het wordt toegekend en beheerd door de Bank en kan de vorm aannemen van : 
a)achtergestelde leningen, waarvan de aflossing en, in voorkomend geval, de betaling 
van de verschuldigde rente eerst plaatsvinden nadat de overige verstrekte 
bankkredieten zijn terugbetaald; 
b)voorwaardelijke leningen, waarvan de aflossing of de looptijd afhankelijk is van de 
vervulling van bepaalde voorwaarden die bij de toekenning van de lening zijn 
vastgesteld; 
c)minderheidsdeelnemingen van tijdelijke aard namens de Gemeenschap in het 
kapitaal van op Malta gevestigde ondernemingen; S 
c 
d)de financiering van deelnemingen in de vorm van voorwaardelijke leningen die 
worden toegekend aan Malta of, met instemming van de Maltese regering, aan 
Maltese ondernemingen, hetzij rechtstreeks, hetzij via Maltese financiële 
instellingen. 
Artikeli 
1. Het in artikel 2 vastgestelde totaalbedrag wordt in de eerste plaats aangewend voor de 
financiering of de deelneming in de financiering van samenwerkingsprojecten of -
activiteiten die tot doel hebben bij te dragen tot de tenuitvoerlegging van de 
structurele hervormingen die nodig zijn om de Maltese economie op de Europese 
integratie af te stemmen en optimaal op toetreding tot de Europese Unie voor te 
bereiden door de ontwikkeling van de samenwerking op het gebied van de 
overheidsadministratie, van de opleiding, van het onderzoek en de technologie, van 
de industrie, van de handel en van de diensten. Bovendien kunnen economische 
infrastructuurvoorzieningen, productieve investeringen en eventueel industriële-
omschakelingsmaaregelen alsook investeringen die een aanvulling vormen op 
bovengenoemde samenwerkingsactiviteiten, worden gefinancierd. 
2. Onder de voor financiering in aanmerking komende projecten en maatregelen wordt 
de voorkeur gegeven aan die welke : 
- op hét gebied van de overheidsadministratie gericht zijn op de intensivering van de 
administratieve samenwerking tussen Malta en de Gemeenschap met het oog op 
de goedkeuring door Malta van het communautair acquis en de verbetering van de 
doeltreffendheid van de overheidsdiensten; 
- op het gebied van de industrie en de dienstverlening betrekking hebben op steun 
voor de structurele hervormingen, het aanpassen van de Maltese economie aan de 
vereisten van de eengemaakte markt en op het concurrentievermogen gerichte 
verbeteringen, de aanmoediging van de economische samenwerking tussen 
ondernemingen Malta en de Europese Gemeenschap, de bevordering van de 
investeringen en de inbreng van particulier kapitaal, en het verlenen van steun aan 
kleine en middelgrote ondernemingen; 
op het gebied van de wetenschap en de technologie gericht zijn op het tot 
stand brengen of het verstevigen van banden tussen instellingen voor opleiding en 
onderzoek Malta en de Europese Gemeenschap, alsook op de deelneming van 
ondernemingen of onderzoekcentra onder de voorwaarden en volgens de 
methoden bedoeld in Besluiten 94/761,94/762 en 94/763 van de Raad betreffende 
de voorschriften voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra en 
universiteiten aan de op onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie 
betrekking hebbende communautaire kaderprogramma's31); 
- op het gebied van de handel, de diversificatie en de bevordering van de uitvoer 
gericht zijn op het verlenen van steun voor de tenuitvoerlegging van de 
overeengekomen hervormingen van het beleid van Malta inzake commerciële, 
douane- en fiscale aangelegenheden met het oog op integratie in de Europese 
31)PB L 306 van 30.11.1994, blz. 1,5 en 8. 
-? 
Gemeenschap, alsook op de organisatie van contacten tussen Maltese en Europese 
ondernemers; 
- op bovengenoemde prioritaire gebieden betrekking hebben op het ter beschikking 
stellen van de technische en legislatieve bijstand en op de tenuitvoerlegging van 
opleidingsprogramma's in de overheidsdiensten, de ondernemingen en de 
onderzoekinstellingen. 
- op het gebied van het onderwijs, de cultuur en jeugdzaken betrekking hebben op 
het stimuleren van de deelneming van Malta aan EG-programma's in 
overeenstemming met via onderhandelingen tot stand komende speciale 
regelingen die overeenkomstig door elke partij goedgekeurde procedures 
worden vastgesteld; 
- op het gebied van het vervoer, de energievoorziening en de teïecommicatie 
betrekking hebben op het stimuleren van de deelneming van Malta aan EG-
kaderprogramma's, specifieke programma's of andere maatregelen, in 
overeenstemming met via onderhandelingen tot stand komende speciale 
regelingen die overeenkomstig door elke partij goedgekeurde procedures 
worden vastgesteld; 
3/ De financiële bijdragen van de Gemeenschap zijn bestemd voor het dekken van de 
binnen- en buitenlandse uitgaven voor de uitvoering van goedgekeurde projecten of 
acties (met inbegrip van de kosten van studies, ingenieursbureaus en technische 
bijstand). Zij mogen niet worden gebruikt voor het dekken van lopende uitgaven voor 
administratie en onderhoud en voor het dekken van bedrijfskosten. 
/• 
Artikel 4 
1. De investeringsprojecten komen in aanmerking voor financiering met leningen van 
de Bank, risicodragend kapitaal, schenkingen of een combinatie van die verschillende 
middelen. 
2. De maatregelen inzake technische en economische samenwerking worden in het 
algemeen uit de voor schenkingen bestemde middelen gefinancierd. 
Artikel 5 
1. De jaarlijks vast te leggen bedragen worden zoveel mogelijk over de gehele 
toepassingsperiode van dit protocol verdeeld. 
2. Indien Malta tijdens de periode waarop dit protocol betrekking heeft, tot de Europese 
Unie toetreedt, moeten er via onderhandelingen voorwaarden worden vastgesteld 
met het oog op het inzake financiële steun vlot overschakelen van het stelsel van 
geassocieerd land op dat van Lid-Staat. 
Artikel 6 
tf 
1. De door de Bank uit eigen middelen verstrekte leningen worden toegekend volgens 
de in haar statuten vastgestelde voorschriften, voorwaarden en procedures. Voor de 
looptijd van deze leningen worden criteria gehanteerd die worden vastgesteld op 
grond van de economische en financiële kenmerken van de projecten waarvoor zij 
bestemd zijn, met inachtneming van de voorwaarden die gelden op de 
kapitaalmarkten waar de Bank zich haar middelen verschaft. De rentevoet wordt 
vastgesteld volgens de door de Bank ter zake gevolgde handelwijzen op het tijdstip 
van ondertekening van elk leningcontract. 
2. De voorwaarden en voorschriften met betrekking tot de bijdragen voor de vorming 
van risicodragend kapitaal worden per geval vastgesteld. 
3. De uit de begrotingsmiddelen van de Gemeenschap gefinancierde hulp die niet 
bestemd is voor transacties met risicodragend kapitaal, wordt door de Commissie 
toegekend en beheerd. 
4. De in artikel 2 bedoelde middelen kunnen via de Staat of bevoegde Maltese 
instellingen worden toegekend, waarbij deze de verplichting op zich nemen de. gelden 
aan de begunstigden toe te wijzen overeenkomstig voorwaarden die, in overleg met 
de Gemeenschap, worden bepaald op basis van de economische en financiële 
kenmerken van de projecten en maatregelen waarvoor zij zijn bestemd. 
Artikel 7 
De bijstand die de Gemeenschap voor de uitvoering van bepaalde projecten verleent, kan 
met instemming van Malta de vorm aannemen van een cofinanciering waaraan met name 
krediet en ontwikkelingsinstanties en -instellingen van Malta, de Lid-Staten of derde 
landen dan wel internationale financieringsinstellingen deelnemen. 
Artikel 8 
De financiële en technische samenwerking kan ten goede komen aan : 
a) in het algemeen : 
- Malta; 
b) met instemming van de Maltese regering, voor door haar goedgekeurde projecten of 
maatregelen : 
- de overheidsinstellingen voor ontwikkeling van Malta; 
- de particuliere instellingen voor economische en sociale ontwikkeling op Malta; 
- de ondernemingen die hun bedrijvigheid uitoefenen overeenkomstig de methoden 
van industrieel en commercieel beheer en die rechtspersonen zijn in de zin van 
artikel 12; 
3 
- de groeperingen van producenten die Maltees onderdaan zijn of, indien dergelijke 
groeperingen niet bestaan en bij wijze van uitzondering, de producenten zelf; 
- de in het kader van de in artikel 3 bedoelde opleidingsprogramma's door Malta 
uitgezonden bursalen en stagiairs. 
Artikel 9 
1. Met het oog op een optimaal gebruik van de in dit protocol vastgestelde instrumenten 
en middelen, en de verwezenlijking van de in artikel 3 omschreven doelstellingen, 
stellen de Gemeenschap en Malta in onderlinge overeenstemming, aan de hand van 
door Malta verstrekte gegevens, een indicatief programma op dat beide partijen bindt 
en waarin de bijzondere doelstellingen van de financiële en technische 
samenwerking, de voor de steunmaatregelen prioritaire sectoren alsmede de 
overwogen actieprogramma's worden vastgelegd. 
2. Het indicatieve programma kan in onderling overleg worden herzien, ten einde 
rekening te houden met wijzigingen in de situatie van Malta of in de in het 
ontwikkelingsplan van dit land vastgestelde doelstellingen en prioriteiten. 
3. De Gemeenschap en Malta blijven van gedachten wisselen in het kader van de 
• daartoe bevoegde instanties en zien erop toe dat de tenuitvoerlegging van het 
indicatieve programma ten minste eenmaal tijdens de uitvoeringsperiode van dit 
protocol en uiterlijk vóór het einde van het derde jaar na de inwerkingtreding ervan 
wordt beoordeeld. 
Artikel 10 
1. In het overeenkomstig artikel 9 opgezette kader worden door de Staat Malta of, met 
instemming van de regering van Malta, door andere in artikel 8 bedoelde mogelijke 
begunstigden bij de Gemeenschap verzoeken om financiële, bijstand ingediend. 
2. De Gemeenschap onderzoekt de financieringsaanvragen, in samenwerking met de 
bevoegde Maltese autoriteiten en de andere begunstigden, met betrekking tot de in 
artikel 9 omschreven doeleinden en doet aan de aanvragers kennisgeving van het aan 
de aanvragen gegeven gevolg. 
Artikel 11 
1. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering, het beheer en de continuïteit van de 
projecten welke op grond van dit protocol worden gefinancierd, berust bij Malta of de 
andere in artikel 8 bedoelde begunstigden. 
De Gemeenschap vergewist zich ervan dat het gebruik van bedoelde financiële 
middelen overeenstemt met de overeengekomen bestemming en plaatvindt onder 
optimale economische voorwaarden. 
-7 
2. De projecten en actieprogramma's worden onderworpen aan een degelijk onderzoek 
en de resultaten van dat onderzoek worden medegedeeld aan beide partijen, die in 
gezamenlijk overleg de vereiste maatregelen nemen. 
3. Bepaalde voorschriften met betrekking tot het beheer van de financiële steun van de 
Gemeenschap worden vastgelegd in een briefwisseling of een kaderovereenkomst 
tussen de Commissie en Malta bij de sluiting van dit protocol. 
Artikel 12 
1. De deelneming aan inschrijvingen en andere aanbestedingsprocedures betreffende 
contracten die voor financiering in aanmerking komen, staat onder gelijke 
voorwaarden open voor alle natuurlijke personen en rechtspersonen waarop het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, en voor alle 
natuurlijke personen en rechtspersonen van Malta. De statutaire zetel, het 
hoofdbestuur of de hoofdvestiging van bedoelde rechtspersonen welke 
overeenkomstig de wetgeving van een Lid-Staat van de Europese Gemeenschap of 
van Malta zijn opgericht, moet zich op het grondgebied waarop het Verdrag 
betreffende de Europese Gemeenschap van toepassing is, dan wel van Malta 
bevinden. Indien zij evenwel alleen hun statutaire zetel op genoemd grondgebied of 
in Malta hebben, moeten hun activiteiten daadwerkelijk en doorlopend in verband 
• staan met de economie van genoemd grondgebied of van Malta. 
2. Met instemming van Malta kunnen natuurlijke personen en rechtspersonen die 
onderdaan zijn van ontwikkelingslanden welke uit hoofde van algemene 
samenwerkings- of associatieovereenkomsten met de Gemeenschap zijn 
geassocieerd, door de Gemeenschap, per geval en bij wijze van uitzondering, worden 
gemachtigd aan de in lid 1 bedoelde activiteiten die door de Gemeenschap worden 
gefinancierd, deel te nemen. Het in aanmerking komen van die natuurlijke personen 
of rechtspersonen wordt mutatis mutandis op grond van de in lid 1 vermelde 
voorwaarden beoordeeld. 
Artikel 13 
Ter bevordering van de deelneming van Maltese ondernemingen aan de uitvoering van 
opdrachten en ten einde een snelle en doeltreffende uitvoering van projecten en 
activiteiten die met door de Commissie beheerde gelden worden gefinancierd, te 
waarborgen : 
1. kan door Malta in overleg met de Commissie een versnelde procedure voor de 
uitschrijving van aanbestedingen met kortere inschrijvingstermijnen worden 
aangewend, wanneer het gaat om de uitvoering van werken welke op grond van de 
omvang ervan voornamelijk Maltese ondernemingen interesseren; 
het op gang brengen van die versnelde procedure sluit niet de mogelijkheid uit van 
een internationale aanbesteding wanneer blijkt dat op grond van de aard van de uit te 
voeren werkzaamheden of van de wenselijkheid van een ruimere deelneming de 
uitschrijving van een internationale aanbesteding gerechtvaardigd is; 
i^ 
2. kan Malta in urgentiegevallen of indien de aard, het geringe belang of de bijzondere 
kenmerken van bepaalde werkzaamheden of leveringen dat rechtvaardigt, in overleg 
met de Commissie bij wijze van uitzondering toestemming verlenen tot de gunning 
van opdrachten via beperkte en onderhandse aanbestedingen, en tot uitvoering in 
regie. 
'../.'•' 
De in de punten 1 en 2 bedoelde procedures kunnen worden gevolgd voor maatregelen 
waarvan de geraamde kosten kleiner zijn dan 3 miljoen ecu. 
Artikel 14 
1. Malta past op de contracten die voor de uitvoering van door de Gemeenschap 
gefinancierde projecten of programma's zijn gesloten, belasting- en douaneregelingen 
toe die niet minder gunstig zijn dan die welke worden toegepast ten opzichte van de 
meestbegunstigde Staat of van de meestbegunstigde internationale 
ontwikkelingsorganisatie. 
2. De inhoud van de in lid 1 bedoelde regelingen wordt bij briefwisseling tussen de 
partijen vastgesteld 
Artikel 15 
Malta neemt de nodige maatregelen om de rente en alle andere bedragen die aan de Bank 
verschuldigd zijn uit hoofde van de krachtens dit protocol aangegane transacties, vrij te 
stellen van alle nationale of plaatselijke belastingen of fiscale heffingen. 
Artikel 16 
r 
Wanneer een lening wordt toegekend aan een andere begunstigde dan Malta, wordt aan 
de toekenning van de lening door de Bank de voorwaarde verbonden dat de Maltese Staat 
zich garant stelt of dat andere voldoende geachte zekerheid wordt gesteld. 
Artikel 17 
Voor de volledige looptijd van de in artikel 2 bedoelde leningen of transacties met 
risicodragend kapitaal verbindt Malta zich ertoe : 
a) de begunstigden of de instanties die voor hen garant staan, de beschikking te geven 
over de nodige deviezen voor de betaling van rente en provisies op, en voor de 
aflossing van de leningen en van de bijdragen van risicodragend kapitaal toegekend 
voor de uitvoering van maatregelen op zijn grondgebied; 
b) de Bank de beschikking te geven over de nodige deviezen voor de transfer van alle 
bedragen die zij in nationale valuta heeft ontvangen en die de netto-inkomsten uit en 
de netto-opbrengsten van de transacties in het kader van de deelneming van de 
Gemeenschap in het kapitaal van ondernemingen vertegenwoordigen. 
Artikel 18 
/)£j 
De resultaten van de financiële en technische samenwerking kunnen worden 
onderworpen aan een onderzoek in het kader van de Associatieraad. Deze bepaalt, in 
voorkomend geval, de algemene richtsnoeren voor deze samenwerking. 
Artikel 19 
Een jaar vóór het verstrijken van dit protocol onderzoeken de overeenkomstsluitende 
partijen welke schikkingen met betrekking tot de financiële en technische samenwerking 
zouden kunnen worden getroffen. 
Artikel 20 
Dit protocol wordt gehecht aan de overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt 
gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Malta. 
Artikel 21 
1. Dit protocol dient te worden goedgekeurd overeenkomstig de eigen procedures van 
de overeenkomstsluitende partijen, die elkaar met betrekking tot de voltooiing van de 
ter zake vereiste procedures kennisgeving doen. 
2.' Dit protocol treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de 
datum waarop de in lid 1 bedoelde kennisgevingen zijn verricht. 
Artikel 22 
Dit protocol is opgesteld in twee exemplaren, in de Deense, de Duitse, de Engelse, de 
Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse, en 
de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. 
Al 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1. BENAMING VAN DE MAATREGEL 
Vierde protocol betreffende de technische en financiële samenwerking tussen de EU 
en Malta. 
2. BETROKKEN BEGROTINGSLIJN 
B7- 4040 financiële samenwerking met Cyprus en Malta 
3. JURIDISCHE GRONDSLAG 
Artikel 238 van het Verdrag 
4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 
4.1 ALGEMEEN DOEL VAN DE MAATREGEL 
De beoogde doeleinden zijn de volgende: 
.bijdragen tot de economische en sociale ontwikkeling van Malta en tot de 
integratie van zijn economie in de Europese, in overeenstemming met de 
Associatieovereenkomst; 
.bevordering van het overnemen van het communautair acquis (aanpassing van 
de nationale wetgeving en opleiding van de ambtenaren) en bewustmaking 
van de publieke opinie met betrekking tot de Europese werkelijkheid; 
.meer algemeen het op de toetreding tot de EU afstemmen van de economische 
en sociale structuren van Malta. 
4.2 LOOPTIJD EN VOORWAARDEN VOOR VERLENGING VAN DE 
MAATREGEL 
Looptijd: 1995-1998 
, Indien Malta tijdens de door het Protocol bestreken periode tot de EU zou 
toetreden, wordt over speciale aanpassingen onderhandeld. 
5. INDELING VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 
5.1 NVU 
5.2 GK 
5.3 Aard van de beoogde ontvangsten: inlossing van de speciale leningen 
6. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 
Voor 100% ten laste van de communautaire begroting komende subsidies en 
leningen uit eigen middelen van de EIB 
Rentesubsidies: geen 
A M 
Andere: risicodragend kapitaal \ 
Komt er een gedeeltelijke of volledige terugbetaling van de communautaire 
financiële steun indien de maatregel in economisch opzicht een succes is? neen. 
Is de voorgestelde maatregel van invloed op de omvang van de ontvangsten? Zo 
ja, van welke aard is die invloed en om welke soort ontvangsten gaat het? Indien 
de maatregelen waarmee risicodragend kapitaal gemoeid is, een gunstig verloop 
hebben, zullen zij ontvangsten genereren. 
Werkgelegenheid: geen. 
7. FINANCIËLE GEVOLGEN 
7.1 METHODE VOOR HET BEREKENEN VAN DE KOSTEN VAN DE 
MAATREGEL (VERBAND TUSSEN DE AFZONDERLIJKE EN TOTALE 
KOSTEN) 
Voor het berekenen van de gevraagde bedragen werd uitgegaan van de reeds 
overwogen projecten welke door de Commissie snel zouden kunnen worden 
gefinancieerd. 
7.2VERDELING OVER DE VERSCHILLENDE COMPONENTEN VAN DE 
MAATREGEL 
volledig uit communautaire middelen bestaande subsidies: 13,0 miljoen ecu 
met communautaire middelen te financieren risicodragend kapitaal: 2,0 miljoen 
ecu 
leningen uit eigen middelen van de EIB: 30,0 miljoen ecu 
7.3UITGAVEN VOOR STUDIES, DESKUNDIGENVERGADERINGEN, ENZ., 
OPGENOMEN IN DEEL B 
(zie de aan bijlage VIII toegevoegde bijlage III bis bij de mededeling van de 
Commissie van 22.04.1992) 
Geen. 
7.4TIJDSCHEMA VOOR DE MEERJARIGE MAATREGELEN WAARVOOR 
EEN (IN DE BASISAKTE OPGENOMEN) NOODZAKELIJK GEACHT 
BEDRAG IS VASTGESTELD 
Noodzakelijk geacht bedrag: 
Toepassingstermijn: 
1995 1996 1997 1998 TOTAAL 
EG- 2 5 5 3 15 
BEGROT. 
EIB 5 10 10 5 30 
As 
8. MAATREGELEN VOOR FRAUDEBESTRIJDING (EN RESULTATEN 
VAN DE TOEPASSING ERVAN) 
Op alle niveaus van de tenuitvoerlegging (aanbestedingsberichten, selectie, opstellen 
van de contracten, dienstverlening en betalingen) worden controles uitgevoerd door 
de diensten van de Commissie en van haar delegatie in Malta. 
Bij de verificaties wordt rekening gehouden met de contractuele en reglementaire 
verplichtingen, met de economische beginselen en met de criteria voor een degelijk 
financieel beheer. 
Alle overeenkomsten of contracten tussen de Commissie en de ontvangers van 
bedragen bevatten controlebepalingen (periodieke uitvoeringsrapporten, overleg 
met de Commissie, periodieke inspecties door ambtenaren van de Commissie, enz.). 
Er is voorzien in de mogelijkheid van bezoeken ter plaatse door de Rekenkamer. 
9. ELEMENTEN VAN EEN KOSTEN/BATEN-ANALYSE 
9.1GESPECIFICEERDE , KWANTIFICEERBARE DOELSTELLINGEN, 
DOELGROEPEN 
. Gespecificeerde doelstellingen: verband met het algemeen doel 
Financiering van technische bijstand en opleiding met het oog op de 
goedkeuring en tenuitvoerlegging door Malta van de communautaire 
wetgeving en van de Voor zijn integratie in de Gemeenschap noodzakelijke 
beleidslijnen en instrumenten 
. Doelgroepen: eventueel te onderscheiden naar doelstelling, specificatie van 
de eindbegunstigden van de steun uit de begrotingsmiddelen van de 
Gemeenschap en van de ingeschakelde tussenpersonen 
De maatregelen zijn gericht op Maltese overheidsinstellingen en particuliere 
ondernemingen; zij hebben met name betrekking op: 
het bedrijfsleven 
de dienstensector 
de ambtenaren 
9.2 MOTIVERING VAN DE MAATREGEL 
. Noodzaak van steun uit de communautaire begrotingsmiddelen 
Gezien de schaalvoordelen, de economische en sociale samenhang, en vooral 
de katalysatorfunctie van de Europese Unie met betrekking tot alle eventuele 
steun van de afzonderlijke Lid-Staten. 
. Gekozen soorten steunmaatregelen • 
<1C 
voordelen ten opzichte van alternatieve maatregelen 
Kosten 
Het vierde financieel protocol tussen de EG en Malta wordt in de loop 
van 1995 ondertekend. 
Indirect resultaat 
Economische en sociale ontwikkeling van Malta 
Multiplier-effecten 
Het overwogen voorstel zal een gunstige invloed hebben op de 
ontwikkeling van het midden- en kleinbedrijf doordat: 
deelneming aan het handelsverkeer en samenwerking worden 
aangemoedigd 
de uitwisseling van informatie en contacten tussen de Europese 
en Maltese KMO's mogelijk wordt gemaakt. 
analyse van de eventueel gelijktijdig op communautair of nationaal 
niveau gevoerde acties 
. Belangrijkste onzekerheidsfactoren die de resultaten van de maatregel 
kunnen beïnvloeden. 
De belangrijkste onzekerheidsfactoren houden verband met de 
administratieve doeltreffendheid van onze Maltese partners en hun politieke 
wil om met betrekking tot de goedkeuring van het communautair acquis 
voortgang te maken, vooral in het vooruitzicht van de verkiezingen van 1996. 
9.3CONTROLE EN EVALUATIE VAN DE WERKZAAMHEDEN 
Prestatie-indicatoren. Bij het op gang komen van de tenuitvoerlegging wordt 
nagegaan of de volgende prestatie-indicatoren kunnen worden toegepast: 
- outputindicatoren (omvang van de ontplooide activiteit) 
. vastleggings/betalingspercentage 
aantal georganiseerde opleidingsacties, deelnemingspercentage; 
ontwikkeling van het nationaal legislatief kader (overneming van 
het communautair acquis); 
. ontwikkeling van het handelsverkeer met de EU, aanwezigheid van 
Europese ondernemingen 
. deelneming aan de communautaire kaderprogramma's 
impactindicatoren voor de afzonderlijke doelstellingen 
. verbetering van het beheer van de ondernemingen 
toename van het handelsverkeer 
. economisch herstel 
. verbetering van het beheer van de overheidsdiensten 
n 
ontwikkeling van de industrie 
schepping van toegevoegde waarde in de economie 
invloed op de werkgelegenheid 
invloed op de handelsbalans en de betalingsbalans 
invloed op de ontwikkeling van het inkomen per hoofd 
. Beoordelingsmethode en -perioden 
De projecten worden periodiek zowel door de met de uitvoering belaste 
instanties als door de diensten van de Commissie gecontroleerd en 
geëvalueerd. 
Bij de voltooiing van de actie wordt met betrekking tot zowel de inhoudelijke 
aspecten als de gevolgen een beoordelingsverslag opgesteld. 
. Beoordeling van de resultaten 
Met betrekking tot de in het kader van de vroegere financiële protocollen 
uitgetrokken middelen zijn voor 100% betalingsverplichtingen aangegaan. 
9.4SAMENHANG MET DE FINANCIËLE PROGRAMMERING 
Is de maatregel voor de jaren waarvoor hij is gepland, in de financiële 
programmering van het DG opgenomen? Ja. 
. Geef aan aan welke meer algemene in de financiële programmering van het 
DG opgenomen doestelling de doestelling van de voorgestelde maatregel 
beantwoordt. 
Ontwikkeling van de samenwerking met Malta ten einde bij te dragen tot de 
verwezenlijking van de economische doeleinden en de politieke stabiliteit 
van dat land. 
10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (DEEL A VAN DE BEGROTING) 
Dit gedeelte moet worden ingediend bij DG XIX en bij DG IX, dat aan DG XIX zijn 
advies erover meedeelt. 
10.1 VOORZIET DE VOORGESTELDE MAATREGEL IN EÈN VERHOGING 
VAN HET AANTAL AMBTEN BIJ DE COMMISSIE? ZO JA, MET 
HOEVEEL? 
neen. 
•n 
11. Gevolgen voor de voor de garanties gevormde reserve 
11.1. Voorlopig tijdschema van de gedurende de geldigheidsduur van het besluit te 
ondertekenen leningen (in min ecu). 
1995 1996 1997 1998 TOTAAL 
5 10 10 5 30 
11.2. Geraamd gebruik van de reserve om het Garantiefonds te onderhouden (in min ecu) 
1995 1996 1997 1998 
0,75 1,5 1,125 0 
11.3. Geraamd gebruik van de reserve (met inachtneming van dit voorstel; in min ecu) 
1995 1996 1997 1998 1999 
bedrag van de 323 326 336 346 356 
reserve 
margeinde 131,5 118,2 306,9 318 314 
reserve 
Effect van het voorstel op het MKB -73 
Het voorstel heeft een gunstig effect op het MKB: 
door hun deelname aan de handel en de samenwerking te bevorderen 
door informatie-uitwisseling en contacten tussen het midden- en kleinbedrijf van 
beide partijen mogelijk te maken 
Zo 
NL i ï ESSNÖ254-1513 
COM(95) (A def. 
Ï2 11 M 
\ ! 
f i 
\ j 
i '• 
r ! 
i=; fc 
I' i Catalp^nummler : CB-CO-95-075fNL--C 3 
»• J 
ISBN 92-77-862224C 
! !' 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
! [•: