25.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 20/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstel­
lingen voor kwiklozingen afkomstig van andere sectoren dan die van de elektrolyse van 
alkalichloriden 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 22 december 1982) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti­
kelen 100 en 235, 
Gelet op Richtlijn 76/464/EEG van de Raad van 
4 mei 1976, betreffende de verontreiniging die wordt 
veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in 
het aquatische milieu van de Gemeenschap worden 
geloosd ('), inzonderheid op artikel 6, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat met het oog op de bescherming van 
het aquatische milieu van de Gemeenschap tegen de 
door bepaalde gevaarlijke stoffen veroorzaakte ver­
ontreiniging, artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG een 
stelsel heeft ingevoerd van voorafgaande vergunnin­
gen waarin de emissienormen voor lozingen van on­
der de in bijlage opgenomen lijst I vallende stoffen 
worden vastgesteld; 
Overwegende dat kwik en kwikverbindingen in ge­
noemde lijst voorkomen; 
Overwegende dat artikel 6 van Richtlijn 76/464/EEG 
de grenswaarden voor de emissienormen bepaalt maar 
ook de termijnen voor de toepassing daarvan; 
Overwegende dat het, aangezien de verontreiniging 
door effluenten die kwik of kwikverbindingen bevat­
ten door een groot aantal industrieën wordt veroor­
zaakt, noodzakelijk is specifieke grenswaarden vast te 
stellen naar gelang van de soort industrie; 
Overwegende dat het voor de bescherming van het 
aquatische milieu noodzakelijk is de lozingen in rio­
len afhankelijk te stellen van een voorafgaande ver­
gunning, overeenkomstig de bepalingen van artikel 3 
van Richtlijn 76/464/EEG; 
Overwegende dat in artikel 6 van Richtlijn 
76/464/EEG wordt bepaald dat voor de stoffen van 
lijst I kwaliteitsdoelstellingen moeten worden vastge­steld en dat bij wijze van uitzondering de emissienor­
men op basis van deze kwaliteitsdoelstellingen mogen 
worden vastgesteld; 
Overwegende dat, om de Lid-Staten in staat te stellen 
te bewijzen dat de kwaliteitsdoelstellingen in acht 
worden genomen, een controleprocedure moet wor­
den ingesteld; 
Overwegende dat het voor lozingen van bepaalde ca­
tegorieën van bedrijven waarvoor de emissienormen 
niet kunnen worden vastgesteld en de toepassing ook 
niet regelmatig kan worden gecontroleerd wegens de 
verspreiding van de bronnen, noodzakelijk is speci­
fieke programma's op te stellen voor het opheffen van 
de aan deze bedrijven toe te schrijven verontreiniging 
door kwik; dat de daartoe vereiste handelingsbe-
voegdheden niet zijn vastgesteld in artikel 6 van 
Richtlijn 76/464/EEG en evenmin in het Verdrag zo­
dat beroep worden gedaan op artikel 235; 
Overwegende dat in Richtlijn 82/176/EEG van de 
Raad (2) grenswaarden worden vastgesteld voor kwik­
lozingen in het aquatische milieu afkomstig van de 
sector van de elektrolyse van alkalichloriden en tevens 
de kwaliteitsdoelstellingen zijn vastgesteld voor het 
aquatische milieu waarin kwik wordt geloosd; 
Overwegende dat het grondwater het onderwerp 
vormt van Richtlijn 80/68/EEG van de Raad (J) en is 
uitgesloten van het toepassingsgebied van deze richt­
lijn, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Deze richtlijn 
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Richtlijn 
76/464/EEG, de grenswaarden vast van de emis­
sienormen voor kwik in lozingen afkomstig van 
industriële bedrijven in de zin van artikel 2, sub 
d), van deze richtlijn; 
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Richtlijn 
76/464/EEG, de kwaliteitsdoelstellingen voor het 
aquatische milieu ten aanzien van kwik vast; 
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 4, van Richtlijn 
76/464/EEG, de termijnen vast waarbinnen moet 
(') PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23. O PB nr. L 81 van 27. 3. 1982, blz. 29. 
(») PB nr. L 20 van 26. 1. 1980, blz. 43. 
Nr. C 20/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 25.1.83 
worden voldaan aan de voorwaarden gesteld door 
de vergunningen die voor bestaande lozingen 
door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten 
worden verleend; 
— stelt, overeenkomstig artikel 12, lid 1, van Richt­
lijn 76/464/EEG, de referentiemeetmethoden vast 
voor het bepalen van het gehalte aan kwik in lo­
zingen en in het aquatische milieu; 
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn 
76/464/EEG, een controleprocedure in; 
— schrijft de Lid-Staten voor samen te werken in ge­
val van lozingen die de wateren van meer dan een 
Lid-Staat beïnvloeden; 
— schrijft de Lid-Staten voor programma's op te stel­
len voor de geleidelijke opheffing van de veront­
reiniging die wordt veroorzaakt door lozingen in 
de zin van artikel 4, lid 1. 
2. Deze richtlijn is van toepassing op de in arti' 
kei 1 van Richtlijn 76/464/EEG genoemde wateren, 
met uitzondering van grondwateren. 
Artikel 2 
In deze richtlijn wordt verstaan onder: 
a) „kwik": 
— het chemische element kwik, 
— het kwik in kwikverbindingen; 
b) „grenswaarden": 
— de in bijlage I genoemde waarden; 
c) „kwaliteitsdoelstellingen": 
— de in bijlage II omschreven eisen; 
d) „industrieel bedrijf": 
elk bedrijf dat zijn activiteit uitoefent in een van 
de in bijlage I genoemde sectoren, en dat eventu­
eel kwik kan lozen in de wateren bedoeld in arti­
kel 1, lid 2; 
e) „bestaand bedrijf": 
industrieel bedrijf in werking per 1 januari 1983; 
f) „nieuw bedrijf": 
— een industrieel bedrijf dat in werking wordt 
gesteld na 1 januari 1983, 
— bestaand bedrijf waarvan de capaciteit voor de 
verwerking of het gebruik van kwik aanzienlijk 
is verhoogd na 1 januari 1983. 
Artikel 3 
1. De grenswaarden, de termijnen waarbinnen 
deze in acht moeten worden genomen en de proce­
dure voor de op de lozingen uit te oefenen controle 
zijn vastgelegd in bijlage I. 
2. De grenswaarden zijn van toepassing op het 
punt onmiddellijk voorafgaande aan de lozing in de 
wateren bedoeld in artikel 1, lid 2, of de lozing in een 
openbaar rioolnet. 3. De in artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG be­
doelde vergunningen moeten bepalingen bevatten die 
ten minste even streng zijn als die welke in bijlage I 
van deze richtlijn zijn vastgesteld, uitgezonderd in de 
gevallen waarin een Lid-Staat voldoet aan artikel 6, 
lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG, zulks op basis van 
bijlage II van deze richtlijn en bijlage IV van Richtlijn 
82/176/EEG. 
Deze vergunningen worden ten minste om de vier 
jaar aan een nieuw onderzoek onderworpen. 
4. Onverminderd hun verplichtingen voortvloei­
ende uit lid 1 tot lid 3 alsmede de bepalingen van 
Richtlijn 76/464/EEG, mogen de Lid-Staten slechts 
vergunningen verlenen voor nieuwe bedrijven indien 
deze vergunningen een verwijzing bevatten naar nor­
men die overeenstemmen met de beste beschikbare 
technische middelen om lozing van kwik te voor­
komen. 
In de gevallen waarin de overwogen maatregelen op 
technische gronden niet overeenstemmen met de beste 
beschikbare technische middelen, deelt de Lid-Staat, 
ongeacht de door hem gekozen methode, voordat een 
vergunning wordt verleend, aan de Commissie de 
rechtvaardiging van deze gronden mede. 
Binnen drie maanden zendt de Commissie aan de 
Lid-Staat een verslag met haar advies over de in de 
tweede alinea bedoelde afwijking. 
5. De referentie-analysemethode voor het vaststel­
len van de aanwezigheid van kwik is aangegeven in 
bijlage III, punt 1, van Richtlijn 82/176/EEG. Er mo­
gen andere methoden worden toegepast, mits de 
waarnemingsdrempelsj de precisie en de nauwkeurig­
heid van deze methoden ten minste gelijkwaardig zijn 
aan die welke in bijlage III, punt 1, van Richtlijn 
82/176/EEG zijn omschreven. De vereiste nauwkeu­
righeid bij het meten van het afvalwaterdebiet is aan­
gegeven in bijlage III, punt 2, van Richtlijn 82/176/ 
EEG. 
Artikel 4 
1. De Lid-Staten stellen specifieke programma's 
vast voor een geleidelijke vermindering van bepaalde 
kwiklozingen die rechtstreeks in het openbaar riool­
net door de in de tweede alinea bedoelde bronnen 
worden verricht. 
Deze specifieke programma's gelden voor het afval­
water dat kwik bevat, dat afkomstig is van tandver-
zorgingsinrichtingen en analyselaboratoria die kwik 
gebruiken en die niet aan emissienormen zijn onder­
worpen. 
Deze programma's bevatten passende maatregelen om 
de scheiding van de kwikbevattende effluenten en hun 
zuivering in de daartoe aangewezen installaties te 
waarborgen. 
2. De in de in lid 1 bedoelde programma's ge­
noemde maatregelen dienen met ingang van 1 januari 
1988 te worden toegepast. 
25.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C20/7 
Artikel 5 
De betrokken Lid-Staten houden toezicht op het 
aquatische milieu dat door de lozingen van industriële 
bedrijven wordt beïnvloed. 
In geval van lozingen die de wateren van meer dan 
één Lid-Staat beïnvloeden, werken de betrokken Lid-
Staten samen om de toezichtprocedures te harmoni­
seren. 
Artikel 6 
1. Aan de hand van de inlichtingen die haar krach­
tens artikel 13 van Richtlijn 76/464/EEG op haar 
verzoek, dat per geval wordt ingediend, door de Lid-
Staten worden verstrekt, met name voor wat betreft: 
— de bijzonderheden betreffende de vergunningen 
waarin emissienormen voor kwiklozingen zijn 
vastgelegd, 
— de resultaten van de controle door het nationale 
meetnet dat is ingesteld om de aanwezigheid van 
kwikconcentraties te bepalen, 
— de specifieke programma's voor de opheffing van 
de verontreiniging bedoeld in artikel 4 lid 1, 
gaat de Commissie over tot een vergelijkende beoor­
deling van de toepassing van deze richtlijn door de 
Lid-Staten. 2. Om de vijf jaar zendt de Commissie aan de 
Raad de in lid 1 bedoelde vergelijkende beoordeling 
toe. 
3. In geval van wijziging van de wetenschappelijke 
kennis omtrent voornamelijk de toxiciteit, de persis­
tentie en de accumulatie van kwik in levende organis­
men en in sedimenten, of in geval van verbetering van 
de beste beschikbare technische middelen, dient de 
Commissie passende voorstellen bij de Raad in, die 
ertoe strekken om zo nodig de grenswaarden en de 
kwaliteitsdoelstellingen strenger te maken. 
Artikel 7 
1. De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig 
zijn om vóór 1 januari 1985 aan deze richtlijn te vol­
doen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in 
kennis. 
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van 
alle bepalingen van intern recht mede, die zij op het 
onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 8 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Nr. C 20/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 25.1.83 
BIJLAGE I 
Grenswaarden, termijnen waarbinnen deze in acht moeten worden genomen en procedures voor het 
toezicht en de controle op de lozingen 
1. De grenswaarden en de termijnen voor de toepassing ervan zijn in onderstaande tabel aangege­
ven: 
Industriesector 
1 
1. Chemische bedrijven die kwik-
katalysatoren gebruiken 
2. Fabricage van industriële kata­
lysatoren die kwik bevatten 
3. Fabricage van organische en 
niet-organische verbindingen 
van kwik (met uitzondering 
van de produkten bedoeld in 
punt 2) 
4. Fabricage van kwikbatterijen 
5. Industrie van de non-ferrome-
talen 
5.1. Bedrijven voor de terug­
winning van kwik 
5.2. Winning en raffinage van 
non-ferrometalen 
6. Inrichtingen voor de behande­
ling van toxische afvalstoffen 
7. Analyselaboratoria die gebruik 
maken van kwikbevattende 
reagentia en meer dan 100 g 
kwik per maand lozen Grenswaarde na te leven met 
ingang van 
1 januari 1985 
2 
10 
0,1 
8 
0,1 
0,2 
0,1 
'0,1 
0,1 
0,1 
0,1 
0,1 
0,1 1 januari 1988 
3 
5 
0,05 
5 
0,05 
0,1 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 
0,05 Meeteenheid 
4 
g/kg gebruikt kwik 
mg/l geloosd water 
g/kg omgezet kwik 
mg/l geloosd water 
g/kg omgezet kwik 
mg/l geloosd water 
g/kg omgezet kwik 
mg/l geloosd water 
mg/l geloosd water 
mg/l geloosd water 
mg/l geloosd water 
mg/l geloosd water 
De in de tabel opgegeven grenswaarden zijn de maxima voor de gemiddelde maandelijkse con­
centratie of maandelijkse belasting. 
De geloosde kwikhoeveelheden worden uitgedrukt als functie van de maandelijkse kwikhoeveel-
heid die door het industriel bedrijf gedurende dezelfde periode wordt gebruikt of omgezet. 
2. De grenswaarden uitgedrukt in maximale concentraties mogen niet hoger zijn dan die welke 
zijn uitgedrukt in maximale hoeveelheden, gedeeld door het benodigde water per kilogram ge­
bruikt of omgezet kwik. Aangezien de kwikconcentratie in de effluenten evenwel afhankelijk is 
van de betrokken hoeveelheid water, die verschilt naar gelang van het procédé en het bedrijf, 
dienen de grenswaarden van bovenstaande tabel, uitgedrukt in hoeveelheid geloosd kwik ten 
opzichte van de hoeveelheid gebruikt of omgezet kwik, in alle gevallen in acht te worden ge­
nomen. 
3. De grenswaarden van de daggemiddelden zijn gelijk aan het dubbele van de in de tabel ver­
melde overeenkomstige grenswaarden van de maandgemiddelden. 
25.1.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 20/9 
4. Ten einde na te gaan of de lozingen voldoen aan de emissienormen die overeenkomstig de in 
deze bijlage gedefinieerde grenswaarden zijn vastgesteld, dient een controleprocedure te worden 
ingesteld. 
Deze procedure omvat: 
— het dagelijks nemen van een representatief lozingsmonster gedurende een periode van 24 uur 
en het meten van de kwikconcentratie in dit monster; 
— het meten van het totale lozingsdebiet gedurende deze periode. 
De hoeveelheid kwik die in de loop van een maand is geloosd, wordt berekend door de hoeveel­
heden kwik die elke dag van deze maand zijn geloosd, bij elkaar op te tellen. Deze som moet 
dan worden gedeeld door het gewicht van het gedurende deze maand geloosd kwik. 
BIJLAGE II 
Kwaliteitsdoelstellingen 
Voor de Lid-Staten die de in artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG bedoelde uitzondering 
toepassen worden de emissienormen die de Lid-Staten overeenkomstig artikel 5 van genoemde 
richtlijn moeten vaststellen en doen toepassen, zodanig vastgesteld dat de passende kwaliteitsdoel­
stellingen van die, welke in bijlage II van Richtlijn 82/176/EEG zijn opgesomd, in acht worden 
genomen in het gebied dat wordt beïnvloed door kwiklozingen afkomstig van een van de in bijlage 
I van genoemde richtlijn vermelde sectoren. De bevoegde autoriteit wijst het in elk afzonderlijk 
geval beïnvloede gebied aan en kiest van de in punt 1 van Richtlijn 82/176/EEG genoemde kwali­
teitsdoelstellingen die uit, welke haar geschikt lijkt (lijken) voor de bestemming van het beïnvloede 
gebied, daarbij rekening houdend met het feit dat met deze richtlijn wordt beoogd elke verontreini­
ging te voorkomen. 
De numerieke waarden van de kwaliteitsdoelstellingen genoemd in de punten 1.2, 1.3 en 1.4, van 
bijlage II, van Richtlijn 82/176/EEG mogen, bij wijze van uitzondering, voor zover dat om techni­
sche redenen noodzakelijk is, na voorafgaande kennisgeving van de Commissie, tot 1 januari 1988 
met een factor 1,5 worden vermenigvuldigd.