ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 696 
 
 
 
Vol. 1984/0254 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Cons eil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans c e doss ier ont été déclass ifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In acc ordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historic al archives of the European Ec onomic  
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as  
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where nec essary, c lassified documents in this  
file have been declassified in conformity with Artic le 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereins timmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.  
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeins chaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist dies e Datei der Öffentlichk eit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusss achen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artik el 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE  
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretariaa t-generaalCOM(84) 696 def.
Brussel, 11 december 1984
INTERN DOCUMENT
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD
houdende machtiging van de Commissie om met 
Joegoslavië te onderhandelen over een nieuw 
Protocol betreffende de financiële samenwerking 
tussen dit land en de Europese Economische Gemeenschap
(door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(84) 696 def.

Eerste financieel Protocol EEG/Joegoslavië
1. Het eerste financieel protocol EEG/Joegoslavië (1) is op
2 april 1980 ondertekend en op 1 juli 1980 in werking getreden en heeft 
een looptijd van vijf jaar. Dit protocol verstrijkt dus op 30 juni 1985.
In het kader van dit protocol is aan Joegoslavië een bedrag van 
200 miljoen Ecu toegekend in de vorm van leningen van de EIB uit eigen 
middelen van de Bank.
2. Deze bijstand, bestemd voor de financiering van projecten van gemeen­
schappelijk belang , is verleend voor de volgende infrastructuurwerkzaamheden :
Datum van onderteke­
ningBedrag
a) Modernisering van elektriciteits­
nettendecember 1982 67 Miljoen 
Ecu
b) Bouw van 35 km wegen die onderdeel 
uitmaken van de transjoegoslavische 
snelwegjuni 1983 66 Miljoen 
Ecu
c) Modernisering van de spoorwegen januari 1984 67 Miljoen 
Ecu
200 Mi Ijoen 
Ecu
3> in juni 1984 heeft de EIB, bij wijze van uitzondering, uit eigen
middelen en buiten het kader van het financieel protocol om, aan Joegoslavië 
een lening van 60 miljoen Ecu verstrekt om bij te dragen aan de financiering 
van de baanvakken van de transjoegoslavische autoweg die voorrang hebben,» 
alsmede voor de tunnel door de Karawanken die de verbinding met de Oosten­
rijkse snelweg van de Tauern tot stand brengt.
(1) P.B. L 41 van 14.2.1983, blz. 37

-  2 -
Richtsnoeren voor het tweede financieel protocol
4. Tijdens de tweede vergadering van de Samenwerkingsraad EEG/Joegos- 
lavië van 18 juni 1984 heeft de delegatie van de Gemeenschap in beginsel 
ingestemd met de onderhandelingen over een nieuw financieel protocol. De 
samenwerkingsraad heeft een besluit (nr. 2/84) vastgesteld, waarbij de 
overeenkomstsluitende partijen werden verzocht vóér de vervaldatum van
de huidige bepalingen, onderhandelingen te openen met het oog op het sluiten 
van een tweede financieel protocol.
5. De diensten van de Commissie hebben oriënterende besprekingen met de 
joegoslavische autoriteiten gevoerd om te weten welke wensen zij voor
dit protocol hebben. Afgezien van het feit dat Joegoslavië meer kredieten ,  
zou willen ontvangen, blijkt dat, in tegenstelling met het in 1980 bij het 
sluiten van het eerste financieel protocol ingenomen standpunt, men thans 
niet alleen communautaire bijstand in de vorm van leningen van de EIB 
tegen marktvoorwaarden wenst, doch eveneens middelen uit de begroting van 
de Gemeenschap. Joegoslavië motiveert zijn verzoek door er op te wijzen 
dat zijn financiële situatie niet toelaat dat zijn schuldenlast nog groter 
wordt doordat alle leningen tegen mar-kttarieven worden aangegaan. Zij wijst 
er voorts op dat de ontwikkeling van de infrastructuur, met name van de 
transjoegoslavische autoweg, ook de belangen van de EEG dient, aangezien 
deze bijdraagt tot een verbetering van het doorvervoer tussen de verschillende 
regio's van de Gemeenschap. Van uit dit gezichtspunt acht Joegoslavië het 
gegrond dat de Gemeenschap actief aan de financiering van dergelijke projecten 
deelneemt.
Voorts zouden de joegoslavische autoriteiten willen dat met het 
nieuwe financieel protocol de financiering van economische projecten door 
middel van niet-gesubsidieerde leningen van de EIB mogelijk wordt ; sommige 
van deze projecten moeten dienen voor de wederopneming in Joegoslavië van 
migrerende werknemers die thans in de Gemeenschap verblijven. *
Tenslotte zou Joegoslavië willen dat de samenwerking en de technische 
bijstand werden uitgebreid en dat hiertoe in het nieuwe financieel protocol 
een krediet werd opgenomen.

- 3 -
6. De Commissie is van haar kant van mening dat het nieuwe, met
Joegoslavië te sluiten, financieel protocol, enerzijds, een concrete 
inhoud moet geven aan het politieke engagement van de Gemeenschap ten 
opzichte van dit partnerland en, anderzijds , moet bijdragen aan de inspan­
ningen van Joegoslavië om zijn economische en financiële situatie te verbete­
ren zoals bepaalde Lid-Staten reeds doen.
De Commissie is bijgevolg van mening dat voor de structuur van het 
nieuwe protocol moet worden uitgegaan van de protocollen die met bijna 
alle andere middellandse-zeelanden zijn gesloten ; het dient derhalve niet 
alleen leningen van de EIB uit eigen middelen te bevatten, doch tevens 
begrotingsmiddelen in de vorm van speciale leningen en giften bestemd voor 
rentebonificatie en de samenwerking.
De Commissie merkt voorts op dat de Joegoslavische wens om in aan­
merking te komen voor bijstand uit de begrotingsmiddelen overeenstemt met 
de benadering van de Commissie als aangegeven in haar voorstellen over het toe­
komstige Middellandse-zeebeleid van de uitgebreide Commissie (1).
7. De Commissie is van mening dat de Gemeenschap met de bijzondere leningen
en de rentesubsidies, nog afgezien van het feit dat zij de Joegoslavische schul­
denlast verlichten,een actieve bijdrage kan leveren aan de financiering van pro­
jecten van wederzijds belang, met name voor de wegen- en spoorweginfrastruc­
tuur, waarvan de Gemeenschap, gezien de geografische ligging van Joegoslavië, 
eveneens voordeel zal hebben .
(1) COM (84 107 en SEC (84) 1301, blz. 15

- 4 -
8. De Commissie herinnert er aan dat de tweede samenwerkingsraad 
EEG/Joegoslavië er in zijn besluit nr. 3/84 op heeft gewezen dat het noodza­
kelijk is de tenuitvoerlegging van samenwerkingsmaatregelen aan te moedigen.
Deze tenuitvoerlegging is tot nu toe beperkt gebleven door de bescheidenheid 
van de beschikbare begrotingsmiddelen (1),waardoor geen voorbereidend en samen­
hangend programma voor technisch bijstand tot stand kon komen. Van uit
dit gezichtspunt acht de Commissie het dringend noodzakelijk in het nieuwe 
financieel protocol giften met het oog op de financiering van de samenwerking 
en de technische bijstand op te nemen.
9. ook is de Commissie van mening dat de Gemeenschap er mee kan instemmen 
dat Joegoslavië uit hoofde van het financieel protocol,naast de verwezenlijkin­
gen voor infrastructuur, projecten die een normaal rendement geven indient.Het 
begrip wederzijds belang vervat in artikel 1 van het huidige financieel protocol 
zou de financiering van dergelijke projecten mogelijk moeten maken om de samen­
werking tussen de communautaire en Joegoslavische economieën te stimuleren.
Het spreekt van zelf dat de financiering van laatstgenoemde projecten slechts 
in aanmerking komt voor niet-gesubsidieerde middelen van de EIB.
10. De Commissie meent dat het totale bedrag van het protocol moet toenemen 
in een verhouding vergelijkbaar met de groeipercentages van toepassing op de 
tweede generatie van de bestaande financiële protocollen met andere Midde l landse- 
zeelanden. Bij de kredieten voor dit tweede financieel protocol zou men eveneens 
rekening moeten houden met het feit dat de Gemeenschap waarschijnlijk kort na de 
inwerkingtreding van het nieuwe financieel protocol uit twaalf leden zal bestaan.
(1) Gezien het feit dat de desbetreffende begrotingslijn (post 990) eveneens
bestemd is voor de financiering van samenwerkingsmaatregelen met een aantal^ 
derde landen (Pakistan, India, Bangladesh, Sri Lanka, Mexico, Brazilië., 
Andespact, Canada, Roemenië, China, Israël en Joegoslavië.

- 5 -
11. Gezien deze omstandigheden stelt de Commissie voor Joegoslavië 
een nieuw financieel protocol aan te bieden tot een bedrag van 480 mil­
joen Ecu, verdeeld als volgt :
- 400 miljoen Ecu in de vorm van leningen van de EIB, uit eigen middelen 
van de Bank; maximaal 25 % van deze middelen kan voor projecten met een 
normaal rendement worden gebruikt ;
- 80 miljoen Ecu in de vorm van bijdragen uit de begroting van de Gemeenschap.
Deze middelen kunnen als volgt worden verdeeld :
- 20 miljoen Ecu in de vorm van leningen tegen bijzondere voorwaarden 
bestemd voor de financiering van infrastructuur ;
- 60 miljoen Ecu in de vorm van giften bestemd voor de rentesubsidie 
(ongeveer 55 miljoen), alsmede voor de samenwerking en de voorbereidende 
en samenhangende technische bijstand (ongeveer 5 miljoen).

Voorstel
voor een Besluit van de Raad 
houdende machtiging van de Commissie om 
met Joegoslavië te onderhandelen over een nieuw 
Protocol betreffende de financiële samenwerking 
tussen dit land en de Europese Economische 
Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat het financieel protocol EEG/Joegoslavië op 30 juni 1985 
verstrijkt; dat derhalve met het oog op het sluiten van een nieuw financieel 
protocol, onderhandelingeri dienen te.worden geopend,
BESLUIT :
Enig artikel
De Commissie wordt gemachtigd in overleg met de vertegenwoordigers van 
de lid-staten en aan de hand van de in de bijlage opgenomen richtsnoeren 
te onderhandelen over een nieuw protocol betreffende de financiële 
samenwerking met Joegoslavië.
Gedaan te Voor de Raad 
De Voorzitter

Bij lage
1. Het nieuwe protocol betreffende de financiële samenwerking zal
op 30 juni 1990 verstrijken. Het omvat de toekenning van leningen van 
de EIB uit eigen middelen van de Bank, alsmede van kredieten uit de begro­
ting van de Gemeenschap, tot de volgende bedragen (in miljoen Ecu ):
Begroting EIB Totaal
80 400 480
2. De kredieten uit de begroting van de Gemeenschap.- 20 miljoen
Ecu in de vorm van leningen tegen bijzondere voorwaarden en 60 miljoen 
Ecu in de vorm van giften - worden voor de volgende doeleinden 
gebruikt :
(i) leningen tegen bijzóndere voorwaarden met een looptijd van 40 jaar, 
met een aflossingsvrije periode van 10 jaar en een rentevoet 
van 1 % ;
<ii) - rentesubsidie van 3 % op het gedeelte van de leningen van de EIB 
dat betrekking heeft op infrastructuur
- giften bestemd voor de samenwerking en de voorbereidende en 
samenhangende technische bijstand.
3. Voor de tekst van dit protocol wordt uitgegaan van de
met de andere Middellandse-zeelanden gesloten protocollen.

FICHE FINANCIERE
Les présentes propositions prévoient l'octroi à La Yougoslavie d'un 
concours financier quinquennal de la Communauté d'un montant de 480 millions 
d'Ecus dans le cadre-d'un second protocole financier CEE/Yougoslavie prenant ·  
cours le 1er juillet 1985.
La répartition de cette aide se présentera de la manière suivante :  .
- 4f)0 millions d'Ecus sous forme de prêts de la BEI, accordés sur ses
ressources propres
- 80 millions d'Ecus sous forme de concours accordés sur le budget de la ,
Communauté#
L'échéancier des engagements et des paiements pourrait se présenter 
comme suit :
1986 1987 1988 1989 1990
engagements 
pa’ i ements30 25 15 10
05 15 20 20 20
/