ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)283
Vol.1978/0105

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)283 def.
Brussel ,16juni 1978
Ν
Mededeling van deCommissie aan deRaad
betreffende deverbetering van deomstandigheden
metbetrekking tot deonderhandelingen over
internationale overeenkomsten opdouanegebied
I
C0M(78)283 def.

MededelingvandeCommissieaandeRaad 1
betreffendedeverbeteringvandeomstandigheden metbetrekking
totdeonderhandelingen overinternationale overeenkomsten opdouanegebied
SedertverscheidenejarenhebbendeLid-StatenendeCommissiegezamenlijk
ernaargestreefdindeinternationale vergaderingen waarvraagstukken worden
behandelddievoordedouane-unie vanbelangzijngemeenschappelijke ,ofalthans
onderlingafgestemdestandpuntennaarvorentebrengen.Inwezenwasheterofflt«
doendesederthetbeginvandejaren.60voordetariefonderhandelingen inhet
kadervanhetGATTgevolgdegedragslijntoetepassenophetgehelegebiedvan
hetdouanerecht/indiennodigvolgensbijzondereprocedureregels .
/
Nalangdurigebesprekingen heefthetComitéVanPermanenteVertegenwoordigers
inzijnvergadering van23totenmet25januari1974eenadrhocprocedurevoor
onderhandelingen vastgesteld,diealsbijlageaandocument R/243/74(COMER49)
(ECO32)(JUR13)isgehecht.
Dezeprocedureisalsvolgt:
"Onverminderd dejuridischestandpunten vandeCommissieendeLid-Staten :
/
1.Zullendevraagstukken metbetrekkingtotdeonderhandelingen overdouane-
overeenkomsten behandeldwordentijdenscoördinatievergaderingen vanVertegen­
woordigersvandeLid-StatenendeCommissiediensten ,onderleidingvaneen
Vertegenwoordiger vandeLid-Staatwelkehetvoorzitterschap vandeRaadwaar­
neemt,diewordtbijgestaandoorVertegenwoordigers vanhetSecretariaat-Generaal .
Tijdensdezevergaderingen zalelkvraagstukwordenbehandelddatbetrekking
heeftopdezeovereenkomsten ;erzullenechtergeenbevoegdheidsproblemen ter
sprakewordengebracht.Hetdoelhiervanzalzijntoteengemeenschappelijk
standpunttekomendatinovereenstemming ismetdedoelstellingen enbeleid-
voornemensvandeGemeenschap.HetComitévanPermanenteVertegenwoordigers ,
enzonodigdeRaad,moetinkennisgesteldwordenvanelkbelangrijkverschil
vanmening.
2.Hetgemeenschappelijke standpuntzalwordenuiteengezetdooréénenkelewoord­
voerder;inbeginselzalditdeVertegenwoordiger vandeCommissiezijn,
behalveindien,geletopdeaardvandebehandeldekwesties,deCommissie-
vertegenwoordigers endievandeLid-Statentotuiteenlopende conclusies
zoudenkomen.Deaanwijzingvanéénenkelewoordvoerder betekentnietdatde
•>/•••

-2- \
•.ί ' . ·
/ <
Vertegenwoordigers vandeLid-Statennietindividueel zoudenmogenspreken,mits
zijdegemeenschappelijke opvattingdieinzakefundamentele enprocedurekwesties
isaangenomen/inachtnemen.
3.BijstemmingenzullendeVertegenwoordigers vandeLid-Statenzichuitspreken .
overeenkomstig hetgeheelvandegezamenlijk opgestelderichtsnoeren."
Dezeprocedureheeftnudriejaargefunctioneerd ,en-zoblijktuitde
ervaring-zijheefthetinderdaadmogelijkgemaaktdatdeGemeenschapalszodanig
deelneemtaandewerkzaamheden vandediverseinternationale organisaties die
douane-aangelegenheden behandelen,endaarirvdemeestegevallengemeenschappelijke
standpunten naarvorenbrengt. '
Tochkannietwordenontkenddatdeadhoeprocedurevaakalsuiterst
stroefwordtervarenalsgevolgvandewijzewaaropzijtotdusverisgehanteerd.
- *
Voordieindrukvanstroefheid kunnentweehoofdoorzaken wordengenoemd:
<
ι
a)Indeeersteplaatswordthetbegrip"douane-overeenkomst indeprocedurezelf
nietnaderomschreven,enderhalvehebbendeLid-Staten vanmeetafaanalseis
i
gestelddatvandeprocedureslechtsgebruikzalwordengemaaktindiegevallen,|
;>waarindeRaadvoorafheefterkenddatbepaaldedooreeninternationale arganisatii
overwogenmaatregelen onderdatbegripvallenendustotdecommunautaire
bevoegdheid behoren.DaaromheeftdeCommissietotnogtoe,telkenswanneerzij
inkenniswerdgesteldvandooreeninternationale organisatie ondernomen
y
werkzaamheden betreffende aangelegenheden dieconsequenties zoudenkunnenhebben
voorhetfunctioneren vandedouane-unie,aandeRaadeenaanbeveling gericht
omhaareenmachtigingtotonderhandelen teverlenen.
tBehoudens wanneerdeCommissiezichreedsindatstadiumeenoordeelkon
vormenoverdebehoeftenvandeGemeenschap ophetbetreffende gebiedCbv.de
noodzaakomineenontwerp-overeenkomst eendouane-unieclausüle optenemen),
gingendieaanbevelingen nietvergezeldvanenigvoorstelvooronderhandelings -
richtlijnen .Dergelijkevoorstellen kunnennormaliter immersslechtsworden'
uitgewerkt nacoördinatie vandestandpunten vandeLid-Staten enmetinacht­
nemingvanhetverloopvandebesprekingen indebetrokkeninternationale
organisatie. *f'
•••/«
•0f'.CA .'0 «
Τ-ΗΓ)*ΓVV -4-Λγί.,·ί.-1,..}ν-'··«·1;,j

-3-
DedoordeRaadverleendemachtigingtotonderhandelen isdusinwezeneen
louterformeleaangelegenhei d,dieweinigpraktischebetekenisheeft,aangezien "
hetresultaatindemeestegevallenisdatdeRaaddeCommissieeenvoudig
machtigttothetvoerenvanonderhandelingen 'methetoogophetsluitenyan
eenovereenkomst (hetgeenmetnamehetgevalwastenaanzienvandeBijlagen
bijdeOvereenkomst vanKyotobetreffende devereenvoudiging endeharmoni­
satievandedouaneregelingen ).Dieformaliteit brengtdaarentegen weleen
vrijaanzienlijktijdverlies mededaardeGroepeconomische vraagstukken
vandeRaadnietaanvaardteniggemeenschappelijk standpuntuittewerken
zolangdieformaliteitnietisvervuld.
b)Indetweedeplaatsiseenmachtiging vandeRaadslechtsnodigvoorde
openingvandeeigenlijkeonderhandelingen .Nuishetbegrip"onderhandeling "
indead-hocprocedurenietnadergedefinieerd .Infeiteismenbijdetoepas-
jsingvandeprocedurevanmeetafaangeneigdgeweestervanuit,tegaan
datdietermbetrekkingheeftopallewerkzaamheden waartoededooreen
internationale organisatie opgestelde ontwerpenaanleiding kunnengeven.
'Enaangeziendevergaderingen "vanvertegenwoordigers vandeLia'-Staten en
deCommissiediensten /,onderleidingvaneenvertegenwoordiger vande
Lid-Staatwelkehetvoorzitterschap vandeRaadwaarneemt,diewordt
bijgestaan doorvertegenwoordigers vanhetSecretariaat-Generaal "
traditioneel vergaderingen zijndieinhetkadervandeRaadzelfplaats­
vinden,werddeGroepeconomische vraagstukken vandeRaadvanhetbegin
/
afbeschouwdalshetorgaanwaardegezamenlijke vraagstukken verband
houdendemetdebedoeldeontwerpendiendentewordenbesproken,zulks
i . .•"
ongeachthetstadiumwaarindedooreeninternationale organisatie opeen
ofandergebiedondernomen werkzaamheden zichbevonden.Teneindeevenwel
altelangdurigebesprekingen indeGroepeconomische vraagstukken te!
vermijden,werdovereengekomen datdestandpuntbepaling vandieGroep
f;normaalvoorafzouwordengegaandoor"technische"pre-coördinatie -
{ - ;■
vergaderingen ,georganiseerd doordeCommissieondervoorzitterschap
vaneenvanhaarvertegenwoordigers .Ongeachthetstadiumwaarinde
! J'
werkzaamheden zichbijdebetrokkeninternationale organisatie bevinden,
!enzelfsindiendiewerkzaamheden infeiteslechtseenoriënterend
karakterdragen,wordtdeGroepEconomische Vraagstukken eraldustoe'
gebrachteengemeenschappelijk standpuntuittewerken,metdebedoeling
datditstandpuntdandoordevertegenwoordiger vandeCommissiezal
wordenvoorgedragen enverdedigd. ''
- 1 ':!opu:<\•»|n ''1 "No ..>"t
•-•■■ 1:r–l s■■■! rV, 44v-V- '-v--v.-;"V '•-■

Nuzijndewerkzaamheden inverbandmetdeuitwerkingvaneenontwerp-
overeenkomstoverhetalgemeenzeeruiteenlopend vanaardnaargelangvan•
hetstadiumwaarinzijzichbevinden: .i•
-Ineeneerstestadium,datzoukunnenwordenomschrevenalshet"voorbereidend
stadium"bestaandiewerkzaamheden hoofdzakelijkuitgedachtenwisselingen
onderdeskundigen.Aandehandvandiegedachtenwisselingen zaldeinter-
tionaleorganisatiedant.z.t.haarontwerp-overeenkomst opstellen.
Aangeziendiegedachtenwisselingen betrekkinghebbenopeenmateriedie
noginbewegingisenwaarinopgrondvandenaarvorengebrachtemeningen
nogwezenlijkeveranderingen kunnenwordenaangebracht,kandeRaadin
iedergevalopbasisdaarvanbezwaarlijknauwkeurigerichtlijnenvastleggen.
DeinditstadiumdoordeGroepEconomische Vraagstukken vastgestelde
"gemeenschappelijke standpunten"hebbendanook^geenpraktischbelang,
endetijddieaandeuitwerkingervanzouwordenbesteedisverlorentijd.
-Ineentweedestadium,waarindeeigenlijkeonderhandelingen plaatsvinden
endatkanwordenomschrevenalshet"eindstadium",beschikkendevertegen­
woordigersvandebijdebetrokkeninternationale organisatieaangesloten
landenovereenontwerp-tekst,waaraanzijeendefinitieve vormdienente,
gevenmethetoogopdeaannemingervandoordeovereenkomstsluitende landen.
χ
Datisdanookhetstadiumwaarindevertegenwoordigers vandeGemeenschap
.daadwerkelijk indegelegenheid moetenzijnomeengemeenschappelijk stand­
puntnaarvorentebrengenenteverdedigen,zodatindeuiteindelijk door
deinternationale organisatievastgesteldetekstmetdebelangenvande
Gemeenschap rekeningwordtgehouden.
IedervandezetweestadiavaMeertquaduurenbetekenisuiteraardnaar
gelangvanhetgevalennaargelangvandewerkwijzevaniedereinternationale
organisatie,maarhet1saltijdmogelijkzevanelkaarteonderscheiden .j

Hetkanookvoorkomendatinternationale organisaties werkzaamheden aanvatten
dieinhet"voorbereidend stadium"blijvensteken(bv.wanneeruitde
besprekingenblijktdaternietgenoeglandenbereidzijnopeenbepaald
gebiedeenovereenkomsttesluiten).Voortskunnenerookwerkzaamheden
wordenaangevatdienietopdetotstandkoming vaneenoverenkomstgericht
zijn,dochalleenophetbeheervanbestaandeovereenkomsten betrekking
hebben.
1
Hetzouderhalvehoogstwenselijkzijnindedoorinternationale
organisaties ondernomenwerkzaamheden eenonderscheidtemakennaargelang
vanhunaardennaargelangvanhetstadiumwaarinzijzichbevinden.Nuis
bijdewijzewaaropdeadhoeproceduretotdusveristoegepasthetmaken
vaneendergelijkonderscheidnietmogelijk.Alsgevolgdaarvanwordtde
GroepEconomischeVraagstukken vandeRaadonnodigmetsteedsmeertalrijker
wordendecoördinatiewerkzaamheden belast,enditgaattenkostevanhet
onderzoekvandevoorstellen vandeCommissievoordevaststelling van
communautaire bepalingendienoodzakelijk zijnvoordevoltooiingvande
douane-unie .
Voortsheefthetbestaanvaneen"beroepsinstantie "ophetniveau
vandeGroepEconomische Vraagstukken vandeRaadtotgevolg,datde
vertegenwoordigers vandeLid-Stateninde~doordeCommissiegeorganiseerde
pre-coördinatievergaderingen somsdeneiginghebbenombijmeningsverschillen
hetprobleemaandieinstantievoorteleggen,inplaatsvanzelfeen
compromisoplossing tezoekenophetniveauvandepre-coördinatie .Zulks
leidttoteenverdereverslechtering vandesituatievoordeGroep
Economische Vraagstukken .
Hetblijktdanooknoodzakelijktezijnom,zonderdeporteevande
adhoeprocedurevoordeonderhandelingen ookmaarenigermateinhetgeding
tebrengen,dewijzevanfunctioneren ervanopnieuwtebezien,teneinde
tebereikendatzijzosoepelmogelijkkanverlopenendatereenoordeel­
kundiggebruikvanwordtgemaakt.Opgrondvandeervaringvandelaatste
driejarensteltdeCommissievoorinhetvervolgvandevolgendebeginselen
uittegaan:

-6-ι
ν·····: 'Λ<7«Λΐ
·.,ν:ν^ν'/^ί'·.;ν7·
•.:■>''Ht
k ' '' •V*"• tv\» .<. '>J» ^IL'.1Ji•iîAIM*>■*)■iV*a)Metbetrekkingtothettoepassingsgebied vandead-hoeprocedurédient
•V,Mjfr-tøV*•
tewordengestelddatmetdeterra"douane-overeenkomst "wordenaangeduid;•
internationale besluitenroeteenmultilateraalkarakter,welkebepalir^f*;/^*^^^.
die,bijtoepassingervandoordeGemeenschap,consequenties kunnenhebben;
dewerkingvandedouane-unie.Hetisdaarbijonverschillig ofdiebe$
wordengenomenopinitiatiefvanopdouane-gebied gespecialiseerde 1
oraanisaties (Internationale Douaneraad),danwelopinitiatiefvaninterrt4tipft»iej :
oraanisaties dienaaraanleidingvanhunwerkzaamheden opdetothunbev^gdhf
;■ ■ . .behorendegebiedenookdouane-aangelegenheden behandelen (Economische Cbmmffè .
■ • ' ' •
voorEuropa,RaadvanEuropa,UNESCO,enz.).Dezebesluitenkunnenuitsluitend ;,i
eenonderdeelvanhetdouanerechtbehandelen,danwelnaastbepalingenvan/v^fefg^
andereaardookeenofmeerdouanebepalingen bevatten.'
b)Voortsdienttewordenvoorkomendatdegoedkeuring doordeRaadvande
.totonderhandelen ineentevroegstadiumplaatsvindt .Zoalshiervoren
betoogdiseendergelijkemachtigingindatstadiumdoelloosenisdeer
verbondenprocedureeenoorzaakvanaanzienlijkevertraging.Devertegenwoor0^é#f
vandeCommissieenvandeLid-Statenmoeten,zodrazijkenniskrijgenvan; •
voornemenvaneeninternationale organisatie omeeninternationaal besluitMetC4/',v
eenmultilateraal karaktervasttestellen,datbepalingenbevatwelkeconsequentie
kunnenhebbenvoordewerkingvandedouane-unie,meteenaandewerkzaamheden
vandieorganisatie kunnen-deelnemen.Diedeelnemingzouingenendelevooruit-*
lopenopdedefinitievestandpuntbepaling vandeGemeenschap,aangeziende
werkzaamheden zichnogslechtsbevindeninhethiervorenbeschreven"voorberei4en<j ;
: S f«.•.
,stadium".
c)Metbetrekkingtotheteigenlijkefunctioneren vandead-hocprocedurevoor
onderhandelingen dientinruimerematerekeningtewordengehoudenmethet '//-;ij
;stadiumwaarindedoordeinternationale organisatie opeenbepaaldgebiedonder»
nomenwerkzaamheden zichbevinden:
!"Gedurendehetz.g."voorbereidend "stadium,datallebesprekingen omvatvdi«
leventueelplaatsvindentothettijdstipwaaropdebetrokkeninternationale
•organisatiehetontwerpvaststeltdatformeeltergoedkeuringaandebij'v-
dieorganisatieaangeslotenlandendienttewordenvoorgelegd,zoudende•..riV'ï"
pogingenomtoteengemeenschappelijk standpunttekomendienenteworden
•6. ■ '■';'
.-' .■' .>
"■■ .v:-:
'.3. ·;ν.'
f1:rA»>1,;
::'(I,
•Κ.

ondernomeninhetkadervandoordeCommissieteorganiserenoverlegvergaderingen .
Ingevaleengemeenschappelijk standpuntwordtbereikt,zoualsregelmoetengelden
datditzonderonderscheid doordevertegenwoordiger vandeCommissieendoorde
vertegenwoordigers vandeLid-Statennaarvorenkanwordengebracht.Blijvenerop
eenofanderpuntnogverschillen vanmeningbestaan,danzoudendevertegen­
woordigervandeCommissieendevertegenwoordigers vandeLid-Stateninhun
optredenuitersteterughoudendheid dienentebetrachten,enzichinsormnige'
gevallenzelfservandienenteonthoudeneenstandpuntintenemen.
-Wanneerhet"voorbereidend "stadiumisbeëindigd,d.w.z.vanafhettijdstip
waaropdebetrokkeninternationale organisatie aandehandvandevoorafgaande
besprekingen eenontwerp-besluit opstelt,waaroverdebijdieorganisatie aan­
geslotenlandenzichdoormiddelvaneenstemmingdefinitiefzullendienenuit
tespreken,zoudeCommissieaandeRaadeenaanbevelingdienenterichten
omtotonderhandelen tewordengemachtigd.Dieaanbeveling zouvergezeld
gaanvanvoorstellen voordebijdeonderhandelingen tevolgenrichtlijnen.
Deaanbeveling zoudoordeinstantiesvandeRaadopdegebruikelijke wijze
wordenonderzocht (GroepEconomische Vraagstukken,ComitévanPermanente
Vertegenwoordigers ,Raad).Deopdiewijzegenomenbesluitenzoudendanhet
gemeenschappelijke standpuntuitmaken,datdevertegenwoordiger vandeCommissie
onderdeindead-hocprocedure voordeonderhandelingen omschrevenvoorwaarden
zoumoetenvoordragenenverdedigenbijhetonderzoekvanhetontwerpinde
betrokkeninternationale organisatie.Indiennodigzoudenbovendienter
plaatsecoördinatievergaderingen wordengehoudenovereenkomstig degenoemde
procedure.
UiteraardzoudeCommissie,indienzijditnoodzakelijk acht,zelfsgedurende
het"voorbereidend "stadiumbelangrijkeproblemen,tenaanzienwaarvannaar
haaroordeeleengemeenschappelijk standpuntdienttewordenvastgesteld,bij
deRaadaanhangigkunnenmaken.Geletopdebijdeinternationale organisaties
gebruikelijke werkwijze,ishetwaarschijnlijk datdezesituatiezichslechts
inuitzonderlijke gevallenzalvoordoen.
d)Wanneerhetgaatombesluitendiealleenbetrekkinghebbenophetbeheervan
bestaandeovereenkomsten (toelichtingen,interpretatieve bepalingen),zou
inprincipeslechtsdeproceduredienentewordengevolgddiehiervorenmet
betrekkingtothet"voorbereidend "stadiumwordtbeschreven.Hetineendoor
deCommissiegeorganiseerde vergaderingvastgesteldegemeenschappelijke
?-standpuntzoudandoordeCommissie/handelendinnaamvandeGemeenschap

envandeLid-Staten,rechtstreeks aandebetrokkeninternationale organisatie
wordenmedegedeeld.Indienhetevenwelnietmogelijkzouzijninhetkadervan
,eendóórdeCommissiegeorganiseerde vergaderingtotovereenstemming tekomen,
zouhetmeningsverschil terbeslechting aandeinstantiesvandeRaad
(GroepEconomischeVraagstukken èneventueelComitévanPermanenteVertegen*
woordigers)wordenvoorgelegd.Maaraangezienhethierombepalingengaat,
: . I
|dieoverhetalgemeennietvanver-strekkende betekeniszijn,magworden
aangenomendatdergelijkegevallenzichslechtszeerzeldenzullenvoordoen.
DeCommissieisvanoordeeldatdezewerkwijzeingenendeleafbreuk •'
doetaandebevoegdheden vandeRaadinzakeonderhandelingen overdouane­
.overeenkomsten .ÖeRaadalleenbeslistimmersinheteindstadium 'vandeonderr
''handelingenoverhetstandpuntdatinnaamvandeGemeenschapdientteworden
ingenomen.Devoorgestelde werkwijzeisjuistinalleopzichtenvergelijkbaar
metdeproceduredieoverhetalgemeenwordtgevolgdbijonderhandelingen over
,internationale overeenkomsten opanderegebiedendietotdecommunautaire
bevoegdheidbehoren.Bovendienwordendaarbijderespectievebevoegdheden van 1
CommissieenRaadmetbetrekkingtotdevoorbereiding vancommunautaire besluiten
tenvollegerespecteerd,enwordteeneindgemaaktaaneensituatiewaarbijde
Raadzichdientuittesprekenoveraanbevelingen vandeCommissiediegeen
nauwkeurigevoorstellen omvatten.
-•V • \
''Debedoeldewerkwijzebiedtvoornamelijk hetvoordeeldatdeGroep
EconomischeVraagstukkenbevrijdzouwordenvandetaakomminderbelangrijke
fproblementeonderzoekenenomzichopeenongelegentijdstipuittespreken
overbepalingendie,geletophetstadiumwaarindedoordebetrokkeninter­
nationaleorganisatieondernomenwerkzaamheden zichdanbevinden,nogaan­
zienlijkewijzigingenkunnenondergaantijdenshetverdereverloopvandie
werkzaamheden .Daardoorzalhetmogelijkwordenhetonderzoekvanverscheidene
doordeCommissiebijdeRaadingediendevoorstellenvoorverordeningen of
;richtlijnen;betreffendeaangelegenheden dievanvitaalbelangzijnvoorde
;werkelijketotstandkoming vandedouane–unie,Opnieuwinaanvaardbareomstandig–
'hedenterhandtenemen.
TotbesluitwordtdeRaadverzochthetstandpuntvandeCommissiedat
beoogtdead-hocprocedure voordeonderhandelingen doeltreffendertedoeniijn,
goedtekeurenindezezin:
: . . » / ·.
datapriorials.douane-overeenkomst wordtbeschouwdiederinter­
nationaalbesluitmetmultilateraalkarakter >datbepalingenbevatdieingeval
vantoepassingdoordeGemeenschapconsequenties kunnenhebbenvoordewerking
vandedouane-unie;

-9-
-dat,voordetoepassing vandead-hocprocedure onderscheid wordtgemaakt
tussenhet"voorbereidend stadium"enhet"eindstadium",waarbijalleeninhet
laatstgenoemde stadiumeenbesluitvandeRaadopbasisvaneenaanbeveling van
deCommissievereistis.
Erwordtopgewezendatdezemededelingalleenbetrekking heeftopde
wijzevanfunctioneren vandead-hocprocedure metbetrekkingtotdeandere
onderdelen vanhetdouanerecht dandebepalingen inzakedouanewaarde entarief-
nomenclatuur .Voorbeidelaatstgenoemde gebiedenzullennaderhandaanvullende
voorstellen wordenvoorgelegd. -