NL    NL NL 
NL    NL  EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 16.3.2011 
SEC(2011) 328 definitief 
 
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING  
 
 
Begeleidend document bij 
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE 
RAAD, HET EUROPEES EC ONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ 
VAN DE REGIO'S 
 
Wegnemen van de onzekerheid over de verm ogensrechtelijke rechten van internationale 
paren 
 
Voorstel voor een  
 
VERORDENING VAN DE RAAD 
 
betreffende de bevoegdheid, het toepa sselijke recht, de erkenning en de 
tenuitvoerlegging van beslissingen op he t gebied van huwelij ksvermogensstelsels 
 
en het  
 
Voorstel voor een  
 
VERORDENING VAN DE RAAD 
 
betreffende de bevoegdheid, het toepa sselijke recht, de erkenning en de 
tenuitvoerlegging van beslissi ngen op het gebied van de vermogensrechtelijke gevolgen 
van geregistreerde partnerschappen 
 
{COM(2011) 125 definitief} 
{COM(2011) 126 definitief} {COM(2011) 127 definitief} 
{SEC(2011) 327 definitief}  
 
NL 2   NL 1. PROCEDURELE KWESTIES EN DE RA ADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN  
De voorbereiding van toekomstige EU-initiatie ven op het gebied van het vermogen van paren 
valt binnen het kader van het programma van 2000 van maatregelen voor  de uitvoering van 
het beginsel van wederz ĳdse erkenning van beslissingen in burgerl ĳke en handelszaken. 
In 2003 bestelde de Commissie een studie over de huwelijksvermogensstelsels en het 
vermogen van ongehuwde paren in het internationaal  privaatrecht en het in terne recht. Daaruit 
bleek dat er op dat gebied problemen best aan. In 2006 publiceerde de Commissie een 
groenboek over collisieregels op het gebied van huwelijksvermogensstelsels1, waarin ook de 
rechterlijke bevoegdheid en de wede rzijdse erkenning aan bod kwamen. 
De Commissie richtte een deskundigengroep op om  haar bij te staan in haar werkzaamheden 
in verband met toekomstige wetgevingsvoorst ellen. De groep best ond uit deskundigen die 
onafhankelijk van de lidstaten optraden. Op 28 september 2009 vond een publieke hoorzitting plaats over het nut van een Europees  instrument op het gebied van 
huwelijksvermogensstelsels en de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen voor internationale pa ren. De hoorzitting werd bijgewoond door 
99 deelnemers uit de lidstaten en de des kundigengroep, en door academici, advocaten, 
notarissen en leden van het maatschappelijk middenveld. 
In het programma van Stockholm werd ten slotte  gevraagd om het beginsel van wederzijdse 
erkenning „uit te breiden tot gebieden die van groot  belang zijn voor het dagelijks leven van 
de burgers, bijvoorbeeld het huwelijksvermogen srecht en de vermogensrechtelijke gevolgen 
van de scheiding van paren” . 
Dit verslag is gebaseerd op de vaststellingen van een externe st udie die de Commissie met het 
oog op de effectbeoordeling heeft besteld. 
2. O
MSCHRIJVING VAN HET PROBLEEM  
Meer en meer burgers in de EU overschrijden de nationale grenzen en zo worden er steeds 
meer internationale paren of paren met een inte rnationale dimensie ge vormd: echtgenoten met 
een verschillende nationaliteit, paren die in een lidstaat verblijven waar van zij geen onderdaan 
zijn, die goederen bezitten in verschillende lid staten of die soms uit de echt scheiden of 
overlijden in een ander land da n hun land van herkomst. Het probleem is dat het voor de 
betrokkenen erg moeilijk is om te weten welk e gerechten bevoegd zijn voor en welk recht 
toepasselijk is op hun persoonlijk e situatie en hun goederen. Daardoor ondervinden zij niet 
alleen in het dagelijkse beheer van hun goe deren maar ook bij scheiding of overlijden 
onvoorziene en nadelige gevolgen. 
Hoewel er EU-regelgeving bestaat in verband met de bevoegdheid en het toepasselijke recht 
in burgerlijke en handelszaken, en op he t gebied van sommige onderdelen van het 
familierecht, bestaat er nog geen regelgeving op het gebied van huwelijksvermogensstelsels 
of de vermogensrechtelijke betrekkingen va n ongehuwde paren. De materie wordt dan ook 
geregeld door het nationale r echt en de internationale overeenkomsten tussen lidstaten. 
                                                 
1 COM(2006) 400 definitief.  
NL 3   NL De problemen die worden ondervonden door ge registreerde partne rs, hebben in wezen 
dezelfde oorzaken als de problemen die wo rden ondervonden door echtparen. Maar voor de 
geregistreerde partners komt daar nog bij dat het geregistreerd partne rschap als instituut 
slechts in veertien lidstaten be staat, niet alle lidstaten mate riële wetten ter zake hebben en nog 
minder lidstaten daarover bevoegdheids- en  collisieregels hebben aangenomen. 
De wetgevingsvoorstellen betreffen respectievelijk de echtparen en  de geregistreerde partners, 
feitelijke verbintenissen vallen er niet onder. 
Omvang van het probleem 
In 2007 werden er in de EU 2 400 000 nieuwe  huwelijken gesloten, waarvan er ongeveer 
300 000 (13%) internationaal waren. Er we rden 1 047 427 echtscheidingen uitgesproken, 
waarvan er ook 13% een internationale dimensie  hadden. In datzelfde jaar werden er voorts 
ongeveer 2,4 miljoen huwelijken ontbonden door overlijden, waarvan ongeveer 390 000 internationaal werden geacht. Alles b ij elkaar werden in 2007 meer dan 430 000 
internationale verbintenissen ontbonden door echts cheiding of overlijden, en in al die zaken 
moest er huwelijksvermogen worden verdeeld. 
In 2007 werden er in de EU ongeveer 211 000 partnerschappen geregistreerd, waarvan er 
41 000 gelet op het vermogen een internationale di mensie hadden (totaal van de internationale 
geregistreerde partnerschappen, ge registreerde partners die in he t buitenland verblijven of in 
het buitenland goederen bezitten). 
3. D
OELSTELLINGEN  
De wetgevingsvoorstellen hebben als algeme ne doelstelling bij te dragen aan de 
totstandbrenging van een echte Europese ruim te van civiel recht op het gebied van 
huwelijksvermogensstelsels en de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen. Hiertoe stellen zij gemeenscha ppelijke regels vast aan de hand waarvan kan 
worden bepaald welke gerechten bevoegd zijn en welk recht moet worden toegepast op het vermogen van paren met een internationale dimensie. 
NL 4   NL De algemene en specifieke doelstellingen zijn in de onderstaande tabel samengevat: 
Algemene doelstelling  Specifieke doelstellingen  
1. Parallelle procedures en de toep assing van verschillende materiële 
rechtsstelsels op het vermogen va n een echtpaar of ongehuwd paar 
voorkomen  
2. Ervoor zorgen dat echtgenoten en ge registreerde partners voor zover 
mogelijk het recht kunnen kiezen dat op hun situatie van toepassing is  
3. Vergemakkelijken van de erkenning en tenuitvoerlegging van 
beslissingen inzake het vermogen va n internationale echtparen en 
geregistreerde partners  
4. Het mogelijk maken dat een paar alle juridische aspecten van zijn zaak 
(scheiding of overlijden waardoor hun vermogen moet worden vereffend) voor hetzelfde gerecht kan brengen 
5. Ervoor zorgen dat de echtgenoten en geregistreerde partners die geen 
toepasselijk recht hebben gekozen, we ten welk recht van toepassing zal 
zijn op de vereffening van hun vermogen  
6. Zorgen voor verenigbaarheid met andere voorgestelde EU-regelgeving 
(bijvoorbeeld op het gebied van erfopvolging en erfrechtverklaring en, voor echtparen, het toepasselijke recht inzake echtscheiding) Wegnemen van de overblijvende 
belemmeringen voor burgers die hun 
rechten uitoefenen in de Europese 
rechtsruimte, door het beginsel van 
wederzijdse erkenning uit te breiden 
tot de huwelijksverm ogensstelsels en 
de vermogensrechtelijke gevolgen 
van geregistreerde partners  
7. Verbeteren van de toegang tot informatie over de 
huwelijksvermogensstelsels en de vermogensrechtelijke gevolgen van 
geregistreerde partnerschappen  
4. BELEIDSOPTIES  
4.1. Beschrijving van de beleidsopties 
De volgende beleidsopties we rden in overweging genomen: 
Beleidsoptie 1:  status quo - geen nieuwe maatregelen van de EU . 
Beleidsoptie 2: verstrekken van geri chte informatie om de burgers bewu ster te maken van het feit dat de 
huwelijksvermogensstelsels of de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen misschien niet dezelfde 
zijn in andere lidstaten - informatie verstrekken aan paren die op het punt staan te huwen of een par tnerschap te registreren 
(bv. folder met algemene informatie ). 
Beleidsoptie 3: harmoniseren van de bevoegdheidsregels en invoeren van regels inzake de automatische erkenning en 
tenuitvoerlegging van beslissingen - wetgevend optreden van de EU in de vorm van (een) verordening(en) tot vaststelling van 
geharmoniseerde bevoegdheidsregels (d e bevoegdheid zou worden bepaald op basis van aanknopingspunten) en regels 
inzake de automatische erkenning en tenuitvoerl egging van gerechtelijke en andere beslissingen . 
Beleidsoptie 4: harmoniseren van de collisieregels - wetgevend optreden van de EU in de vorm van regels aan de hand 
waarvan kan worden bepaald welk recht toe passelijk is; rechtskeuze zou mogelijk worden; als er g een rechtskeuze is gedaan, 
zou aan de hand van gemeenschappelijke aanknopingspunt en worden bepaald welk  recht toepasselijk is . 
Beleidsoptie 5: invoeren van een eenvormig facult atief Europees model voor huwelijkscontracten - een standaard 
huwelijkscontract voor alle lid staten van de EU, waarvoor EU-burgers kunnen opteren; sommige delen van deze contracten 
zouden kunnen worden aangepast aan de  specifieke nati onale situatie . 
Beleidsoptie 6: harmoniseren van de collis ieregels en de bevoegdheidsregels en i nvoeren van regels inzake de automatische 
erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen - deze optie is een co mbinatie van de beleidsopties 3 en 4 . 
Beleidsoptie 7: verstrekken van informatie aan derd en over het bestaan van huwelijksvermogensstelsels en 
vermogensrechtelijke gevolgen van ge registreerde partnerschappen – er bestaan verschillende mogelijkheden om de 
problemen op te lossen die zich voordoen bij het bepalen van de vermogensrechtelij ke betrekkingen tussen echtgenoten of 
geregistreerde partners . 
NL 5   NL 4.2. Vergelijking van de opties 
Beleidsoptie 1: status quo . Deze optie voldoet niet aan de doelstellingen omdat de lidstaten 
niet echt bereid zijn om hun na tionale regels te stroomlijne n. Als zij op eigen initiatief 
wijzigingen doorvoeren in hun na tionale rechtsstelsel, zulle n de verschillen tussen de 
rechtsstelsels onderling waarschijnlijk blijv en bestaan. De bestaande problemen zullen 
daarentegen waarschijnlijk nog erger worden do or de toegenomen mobiliteit van de burgers. 
Grondrechten : hoewel het eigendomsrecht niet echt wordt geschonden, kan de complexiteit 
van het rechtskader een effect hebben op de daadwerkelijke uitoefening van het 
eigendomsrecht. Sociale effecten : ook de problemen die worden ondervonden door de 
zwakkere partij van het paar tijdens een scheid ingsprocedure, blijven waarschijnlijk bestaan. 
Financiële kosten : geen. Economische effecten : doordat er zich steeds meer ingewikkelde 
internationale zaken voordoen, zullen de vertragingen en de  kosten, waaronder 
waardevermindering van de goederen, er ger worden dan vandaag het geval is. 
Beleidsoptie 2: verstrekken van gerichte in formatie om de burgers bewuster te maken 
van het feit dat de huwelijksvermogensstelsels  of de vermogensrechtelijke gevolgen van 
geregistreerde partnerschappen misschien niet dezelfde zijn in andere lidstaten en dat 
zij hun stelsel of vermogensrechte lijke gevolgen kunnen registreren . Deze optie zou maar 
in uiterst beperkte mate helpen voorkomen dat er  parallelle procedures worden gevoerd en er 
verschillend materieel recht wordt toegepast. Grondrechten : positief effect op de 
daadwerkelijke uitoefening van het eigendomsrecht. Sociale effecten : kleine verbeteringen 
ten opzichte van de huidige situatie. Financiële kosten : kosten van informatiebrochures, die 
geraamd worden op ongeveer 2 miljoen euro per jaar. Economische effecten : kleine 
besparingen. 
Beleidsoptie 3: harmoniseren van de bevoeg dheidsregels en invoeren van regels inzake 
de automatische erkenning en tenuitvoe rlegging van gerechtelijke beslissingen, 
beslissingen en akten . Deze optie zou een beperkt positief effect hebben. Parallelle 
procedures zouden worden voorkomen en de erkenning van beslissingen zou gemakkelijker 
worden. Er zou echter onzekerheid blijven bestaan over de vraag hoe bepaald wordt welk recht toepasselijk is. Grondrechten : positief effect op de daad werkelijke uitoefening van het 
eigendomsrecht.  Sociale effecten : er zouden kosten worden bespaard doordat er minder 
parallelle procedures worden gevoerd en de  erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen 
vergemakkelijkt worden.  Financiële kosten : laag (voor de invoering van nieuwe 
bevoegdheidsregels).  Economische effecten : de kostenbesparingen voo r de lidstaten zouden 
klein zijn. 
Beleidsoptie 4: harmoniseren van de collisieregels . Deze optie biedt enkele voordelen ten 
opzichte van de huidige situatie . Zelfs als nog steeds verschille nde gerechten eenzelfde zaak 
zouden kunnen behandelen, zouden zij wel op het huwelijksvermogensstelsel of de 
vermogensrechtelijke gevolgen van het geregistreerd partnerschap hetzelfde materiële recht 
moeten toepassen (omdat zij dezelfde co llisieregels zouden toepassen).  Door de invoering van 
geharmoniseerde regels inzake een beperkte rech tskeuze voor de paren, zou er daarnaast meer 
zekerheid bestaan over het toe te passen recht.  Grondrechten : positief effect op de 
daadwerkelijke uitoefening van het eigendomsrecht.  Sociale effecten : minder kosten door 
minder gerechtskosten. De huidige situatie zou ook worden verbeterd doordat er niet langer 
een reden zou bestaan om een rush naar de rech ter in te zetten. Voorts zouden de juridische 
beroepsbeoefenaars niet langer in de collisiere gels van andere landen moeten zoeken om te 
bepalen welk recht toepasselijk is. Financiële kosten : erg laag (administratief werk). 
Economische effecten : kleine kostenbesparingen.  
NL 6   NL Beleidsoptie 5: invoeren van een eenvo rmig facultatief Europees model voor 
huwelijkscontracten . Deze optie (die alleen voor echtparen zou worden ontwikkeld) zou 
ervoor zorgen dat als echtparen een huwelijkscont ract sluiten, dit contr act (en bijgevolg de 
door de echtgenoten gekozen regels) in de he le EU zou worden erkend. Paren zouden voorts 
het recht kunnen kiezen, wat de procedures  inzake echtscheiding of erfopvolging zou 
vergemakkelijken. Sociale effecten : meer rechtszekerheid. Financiële kosten : kosten van het 
administratieve werk om de nodige wetgevin g op EU-niveau op te stellen. Ook zouden de 
juridische beroepsbeoefenaars opleiding moeten krijgen. Economische effecten : het zou 
leiden tot zeer klei ne kostenbesparingen.  Niettemin is een groot deel van de deskundigen van 
mening dat het te vroeg is voor een dergelijk voorstel, omdat er nog steeds grote verschillen bestaan tussen de wetgevingen van de lidstaten.  
Beleidsoptie 6: harmoniseren van de collisiere gels en de bevoegdheidsregels en invoeren 
van regels inzake de automatische erkenning  en tenuitvoerlegging van beslissingen.  
Geharmoniseerde collisieregels zouden ervoor zorgen dat op eenzelfde zaak in de hele EU 
hetzelfde recht zou worden toegepast (for umshopping zou worden voorkomen en de keuze 
van de toepasselijke regels zou gegarandeerd z ijn). Geharmoniseerde collisieregels zouden er 
in grote mate toe bijdragen dat er minder paralle lle procedures worden gevoerd en de regels 
inzake erkenning en tenuitvoerlegging zouden de  uitwisseling van beslissingen en akten 
gemakkelijker maken.  Sociale effecten : minder kosten voor de burgers (dat wil zeggen 
minder gerechtskosten, vooral wanneer er een rechtskeuze is gedaan). Financiële kosten : 
kosten van het administratieve werk om de nodi ge wetgeving op EU-niveau op te stellen. Ook 
zouden de juridische beroepsbeoef enaars opleiding moeten krijgen. Economische effecten : 
de kostenbesparingen zouden het gr ootst zijn in vergelijking met de andere beleidsopties. 
Beleidsoptie 7: verstrekken van inform atie aan derden over het bestaan van 
huwelijksvermogensstelsels en vermogens rechtelijke gevolgen van geregistreerde 
partnerschappen . Hiervoor zijn verschillende subopties overwogen: 
– creatie van een webpagina over bestaande registers van huwelijksvermogensstelsels en 
vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen en nationale wetgevingen; 
– invoering van een database/systeem voor ke nnisbeheer over bestaa nde registers van 
huwelijksvermogensstelsels en vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen en nationale wetgevingen; 
– aanbeveling van de Commissie over de  invoering van gekoppelde registers van 
huwelijksvermogensstelsels en vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen en de organi satie van voorlichtingscampagnes; 
– verplichte invoering van gekoppelde regist ers van huwelijksvermogensstelsels en 
vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen. 
Al deze subopties hebben als voordeel dat de informatie over huwelijksvermogensstelsels en 
de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistr eerde partnerschappen toegankelijker wordt. 
Op basis van het antwoord op de vraag in welk e mate de doelstellingen worden verwezenlijkt 
en hoe groot de kosten zijn, is de te verki ezen suboptie de creatie van een webpagina over 
bestaande registers van huwelijksvermogensstelsels en vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen en nationale wetgevingen. Hoewel sommige andere subopties 
NL 7   NL de doelstellingen in iets groter e mate bereiken, wegen de voorzie nbare kosten daarvan niet op 
tegen de beperkte aanvullende voordelen. 
4.3. De te verkiezen optie 
Deze optie vraagt een optreden op EU-niveau, en met name: 
– de aanneming van een pakket van twee verordeningen  - één voor echtparen en één voor 
geregistreerde partners – tot harmonisatie va n de collisie- en de bevoegdheidsregels en tot 
invoering van regels inzake de automatisch e erkenning en tenui tvoerlegging van 
beslissingen en akten; en 
– de creatie van een webpagina  over bestaande registers van huwelijksvermogensstelsels en 
vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen en nationale wetgevingen. 
4.4. De mogelijke omvang en aard van de e ffecten van de te verkiezen optie 
Deze optie pakt de bovengenoemde specifieke doel stellingen beter aan dan de andere opties. 
Geharmoniseerde bevoegdheidsregels (waaronder een aanhangigheidsclausule in combinatie 
met regels inzake de erkenning en tenuitvoerl egging van beslissingen en akten) zouden in 
aanzienlijke mate de mogelijkheid van parall elle procedures bepe rken. Daarnaast zouden 
geharmoniseerde collisieregels  forumshopping helpen te voor komen. Zij zorgen er ook voor 
dat in alle lidstaten van de EU hetzelfde recht wordt toegepast op eenzelfde zaak. De 
invoering van regels in verband met een beperk te rechtskeuze door de echtgenoten zou de 
rechtszekerheid verhogen en hun  een beperkte vrijheid geven om te bepalen welk recht op 
hun goederen van toepassing is, terwijl de bescherming van de belangen van derden gegarandeerd is. 
Problemen in verband met de erkenning van ge rechtelijke beslissingen, beslissingen en akten 
kunnen naar alle waarschijnlij kheid bijna volledig worden g eëlimineerd. Kostenbesparingen 
en kortere termijnen voor de erkenning van beslissingen zouden een grote vooruitgang 
vormen. Er zouden niet langer parallelle procedur es in verschillende lidstaten hoeven te 
worden gevoerd. 
Op grond van de bevoegdheidsregels inzake de vereffening van het (huwelijks)vermogen zou 
de bevoegdheid van het gerecht dat de (echt)sc heiding of de erfopvolging behandelt, worden 
uitgebreid tot vraagstukken in verband met de vereffening van het (huwelijks)vermogen. Hierdoor zouden de burgers grotere rechtszeker heid hebben, aangezien het gerecht dat de 
(echt)scheiding of de erfopvolging behandelt ook de vereffening van het 
(huwelijks)vermogensstelsel zou behandelen. 
Problemen die zich voordoen i ngeval een paar geen rechtske uze heeft gedaan, zouden ook 
worden aangepakt via een systeem dat gebaseerd is op een hiërarchische lijst aanknopingspunten, dat van toepassing zou zijn op de huwelijksvermogensstelsels en de 
vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde  partnerschappen en voor alle lidstaten 
hetzelfde zou zijn. Voorts zoude n het beginsel van onveranderlij kheid en het eenheidsbeginsel 
ervoor zorgen dat het op het huwelijksvermogen sstelsel toepasselijke recht niet verandert 
wanneer het echtpaar naar een a ndere lidstaat verhuist, en op  al hun goederen van toepassing 
is. 
NL 8   NL Dankzij de creatie van een webpagina zou de in formatie over de huwelijksvermogensstelsels 
en de vermogensrechtelijke gevolgen van geregi streerde partnerschappe n in andere lidstaten 
toegankelijker zijn. Die pagina zou de contactgeg evens van de bestaande registers bevatten en 
zou het gemakkelijk maken om informatie te vinden over de nationale wetgeving inzake huwelijksvermogensstelsels en de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen. Globaal genomen zou het waarschijnlijker worden dat de rechten van iedere echtgenoot of partner en die va n particuliere of openbare schul deisers enz., op een efficiënte 
manier worden geëerbiedigd. De te verkiezen optie zou het ook waarschijnlijker maken dat de oorspronkelijke keuzes van de echtgenoten niet worden beïnvloed door de beslissing naar een 
ander land te verhuizen of er goederen te verwerven. 
4.5. De kosten van de te verkiezen optie 
Op EU-niveau  zou de te verkiezen optie admini stratieve kosten meebrengen voor het 
opstellen van de nodige wetgeving. Op nationaal niveau  zijn er kosten wanneer de nodige 
aanvullende nationale regels worden opgesteld (bv. in verband met de bevoegdheidsregels en 
de regels inzake het toepasse lijke recht), maar ook voor de opleiding van de juridische 
beroepsbeoefenaars (bv. advocaten, rechters, notarissen, solicitors) en de justitiële 
samenwerking. Zowel de EU als de lidstaten zouden aanvullende uitgav en moeten doen voor 
voorlichtingscampagnes over de nieuwe wetgeving. 
Globaal genomen zou de te verkiezen beleidso ptie ervoor zorgen dat de door de problemen 
veroorzaakte kosten, die geraamd kunnen worden op 1,1 miljard euro, met ongeveer een derde kunnen worden verminderd, d.w.z. met ongeveer 0,4 miljard euro. Deze kostenbesparingen zouden vooral belangrijk zijn voor internatio nale huwelijken en 
geregistreerde partnerschappen en dan vooral bij scheiding of overlijden. 
Als de wetgeving vereenvoudigt (en de gerechtskosten verminde ren), kan het zijn dat de 
juridische beroepsbeoefenaars minder ereloon ontvangen. Dit effect wordt gecompenseerd 
doordat de beroepsbeoefenaars die huwelijks- of partnerschapscontracten opstellen meer werk 
krijgen, en de kwaliteit van het werk beter wordt omdat de rechtsonzekerheid kleiner is 
geworden. 
De te verkiezen optie is belastingneutraal: he t pakket van de twee verordeningen zou immers 
geen wijzigingen aanbrengen in de nationa le belastingwetgevingen van de lidstaten. 
4.6. Toegevoegde waarde van de EU 
De belangrijkste problemen zijn c onflicten tussen de nationale regels inzake toepasselijk recht 
en bevoegdheid, en problemen met de erkenni ng en tenuitvoerlegging van beslissingen en 
akten tussen de lidstaten. Aangezien het om een  grensoverschrijdend probleem gaat, kan dit 
alleen op Europees niveau worden opgelost. Al s de lidstaten op eigen initiatief hun nationale 
rechtsstelsels wijzigen, is het onwaarschijnlijk  dat daardoor de regels van het land worden 
geharmoniseerd met die van de andere EU-lidstat en. Een optreden op het niveau van de EU is 
nodig gelet op de aard en de omvang van het probleem en heeft duid elijke voordelen ten 
opzichte van een optreden op het niveau van de  lidstaten. De bestaande EU-wetgeving inzake 
bevoegdheid en erkenning van beslissingen op a ndere gebieden bleek doeltreffend en nuttig 
voor de burgers. 
De te verkiezen optie heeft dui delijke voordelen voor de EU-bur gers die deel uitmaken van 
een "internationaal paar", want  er worden duidelijke regels vastgesteld in verband met de 
wijze waarop hun vermogen bij scheiding of overlijden moeten worden vereffend. De 
NL 9   NL problemen die met de te verkiezen optie worden aangepakt, zijn ten dele een gevolg van de 
interne markt en het vrije verkeer van person en. Als de huidige problemen niet worden 
opgelost, kan het vertrouwen in de interne markt van de EU en de EU-ruimte van vrijheid, 
veiligheid en recht zonder binnengrenzen wo rden beschadigd. Voor een burger is de 
vereffening van een vermogen met internationale  elementen immers duurder en tijdrovender 
dan de vereffening van een lout er nationaal vermogen. De te verkiezen optie, waardoor de 
vereffening van vermogens met internationa le elementen beter wordt geregeld, zou 
vertrouwen doen ontstaan in de werking van de interne markt en de zaken vereenvoudigen 
voor de burgers. De voorstellen helpen om de  doelstellingen van de EU, namelijk het leven 
van de EU-burgers eenvoudiger maken, te verwezen lijken, zonder discrimi natie tussen louter 
nationale paren en paren met een internationale dimensie. 
Globaal genomen zijn de geraamde economis che voordelen van de te verkiezen optie 
aanzienlijk en wordt de situatie van deze pare n aanzienlijk verbeterd. Alleen met dergelijke 
wetgevingsinitiatieven van de EU kunnen opl ossingen worden geboden voor paren met een 
grensoverschrijdende dimensie en kan de situat ie worden verbeterd va n de Europese gezinnen 
die gebruik maken van een echte Eur opese ruimte zonder binnengrenzen. 
Niettemin eerbiedigen de initiatieven het subsidariteitsbeginsel: aangezien de EU niet 
bevoegd is om het materiële recht te harmonise ren, laten de toekomstige instrumenten de 
nationale regels van de lidstaten onverlet en  is er geen sprake van harmonisatie van het 
materiële recht dat van toepassing is op de vermogensrechtelijke betrekkingen tussen 
echtgenoten en partners. 
5. TOEZICHT EN EVALUATIE  
Om toe te zien op de daadwerkelijke tenuitvoe rlegging van de verordeningen en op het succes 
van de webpagina, zal de Commissie op gezette  tijden overgaan tot evaluatie en rapportage. 
De Commissie zal evaluatieverslagen opstellen over de toepassing van de verordeningen. De 
Commissie zal ook de bezoeken aan de webpagi na volgen om na te gaan in welke mate 
burgers en derden er informatie zoeken, en hoe  de pagina kan worden verbeterd. Voorts kan 
het Europees justitieel netwerk in burgerlijke en handelszaken een belangrijke rol spelen om 
de samenwerking tussen de lidstaten bij de to epassing van de verorden ingen te versterken.