Inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van paracetamol uit de Verenigde Staten van Amerika, de Volksrepubliek China, India en Turkije

(2000/C 134/07)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatsteljik gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98(2) (hierna "de basisverordening" genoemd), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat paracetamol van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika, de Volksrepubliek China, India en Turkije met dumping in de Gemeenschap wordt ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. Indiener van de klacht

De klacht werd op 29 maart 2000 ingediend door de "European Chemical Industry Council", CEFIC (hierna "indiener van de klacht" genoemd), namens de enige producent van paracetamol in de Gemeenschap die 100 % van de Gemeenschapsproductie van paracetamol vertegenwoordigt.

2. Product

Het product dat met dumping zou worden ingevoerd is paracetamol, ook bekend onder de naam acetaminofen (hierna "het betrokken product" genoemd), dat momenteel is ingedeeld onder GN-code 2924 29 30, welke code slechts ter informatie wordt vermeld.

3. Dumping

De bewering dat het betrokken product met dumping vanuit de Verenigde Staten van Amerika en Turkije wordt ingevoerd, is gebaseerd op een vergelijking tussen de normale waarde van dit product, vastgesteld aan de hand van de binnenlandse prijzen in deze landen en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

Daar het betrokken product niet in voldoende hoeveelheden in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt van India wordt verkocht, is de bewering dat dit product met dumping vanuit India wordt ingevoerd, gebaseerd op een vergelijking tussen de berekende normale waarde van dit product en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

Daar de normale waarde voor de Volksrepubliek China, overeenkomstig aartikel 2, lid 7, van de basisverordening aan de hand van de normale waarde in een land met markteconomie zal worden vastgesteld, is de bewering dat het betrokken product met dumping vanuit de Volksrepubliek China wordt uitgevoerd gebaseerd op een vergelijking tussen de normale waarde in Zuid-Afrika en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De aldus berekende dumpingmarges zijn voor alle genoemde landen aanzienlijk.

4. Schade

De indiener van de klacht heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit de Verenigde Staten van Amerika, de Volksrepubliek China, India en Turkije, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, aanzienlijk is gestegen.

De omvang van de invoer en de prijzen van de ingevoerde producten zouden, onder meer, een negatieve invloed hebben gehad op het marktaandeel en het prijsniveau van de producent in de Gemeenschap, waardoor de financiële situatie van de Gemeenschapsindustrie aanzienlijk is verslechterd.

5. Procedure voor de vaststelling van dumping en schade

Na overleg in het raadgevend comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak in de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

Gezien de kennelijke omvang en complexiteit van deze procedure kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, gebruikmaken van steekproeven.

a) Het vaststellen van dumping door middel van steekproeven

Alleen van toepassing op bedrijven in de Volksrepubliek China.

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, de steekproef te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of namens hen optredende vertegenwoordigers, binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van een contactpersoon;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 april 1999 tot en met 31 maart 2000 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

- of het bedrijf voornemens is een verzoek in te dienen voor een individuele marge of een behandeling als marktgericht bedrijf;

- indien het bedrijf voornemens is te vragen als marktgericht bedrijf te worden beschouwd: de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die op de binnenlandse markt is verkocht en de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta in de periode van 1 april 1999 tot en met 31 maart 2000, en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle bedrijven waarmee rechtstreeks of onrechtstreeks banden bestaan(3) (dat wil zeggen bedrijven waarmee een assocatie is aangegaan of waarmee een compensatieregeling is getroffen) en die bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product zijn betrokken;

- alle andere relevante inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of de bedrijven bereid zijn in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat hun antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van het exportland en met de in de klacht genoemde exporteurs en organisaties van producenten/exporteurs.

De Commissie kan tevens besluiten een steekproef van importeurs samen te stellen. Alle betrokken importeurs wordt daarom verzocht binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht met de Commissie contact op te nemen.

Andere belanghebbenden die gegevens in verband met het samenstellen van die steekproef wensen te verstrekken, wordt eveneens verzocht contact op te nemen met de Commissie en deze gegevens binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht te doen toekomen.

b) Definitieve samenstelling van de steekproeven

De Commissie zal de steekproeven eerst definitief samenstellen na alle partijen te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen wanneer de gegevens ter plaatse worden gecontroleerd.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

c) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan de in de klacht genoemde producenten/exporteurs en importeurs, aan de organisaties van producenten/exporteurs en importeurs alsook aan de autoriteiten van het exportland.

Aan de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China zullen eerst na de definitieve samenstelling van de steekproef vragenlijsten worden toegezonden.

Producenten in de Volksrepubliek China die, met het oog op de toepassing van artikel 17, lid 3, en artikel 9, lid 6, van de basisverordening, een verzoek om individuele behandeling indienen, moeten binnen de in punt 7, onder a), vermelde algemene termijn een volledig ingevulde vragenlijst inzenden. Indien de Commissie van een steekproef van producenten gebruikmaakt, kan zij echter besluiten geen individuele behandeling toe te staan wanneer zij van oordeel is dat een dergelijke behandeling een te grote werklast betekent en een tijdige voltooiing van het onderzoek in de weg staat. Exporterende producenten die een verzoek om individuele behandeling wensen in te dienen en importeurs wordt verzocht zo spoedig mogelijk contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij al dan niet in de klacht zijn genoemd. In het laatste geval dienen zij zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, een exemplaar van de vragenlijst aan te vragen, daar de ingevulde vragenlijsten binnen de in punt 7, onder a), genoemde termijn schriftelijk (niet elektronisch) moeten zijn ingediend. Vragenlijsten dienen schriftelijk op onderstaand adres te worden aangevraagd, onder vermelding van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene. Vragenlijsten kunnen ook bij de nationale autoriteiten worden aangevraagd.

d) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie moet binnen de in punt 7, onder a), vermelde termijn schriftelijk (niet elektronisch) door de Commissie zijn ontvangen.

Voorts zal de Commissie alle partijen horen die dit schriftelijk aanvragen, mits ze kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.

e) Selectie van een derde land met markteconomie

De Commissie overweegt Zuid-Afrika te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit land dienen binnen de in punt 7, onder c), vermelde specifieke termijn te worden toegezonden.

f) Status van marktgericht bedrijf

De normale waarde voor producenten in de Volksrepubliek China zal, op hun verzoek, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening worden vastgesteld indien zij kunnen aantonen dat zij op marktvoorwaarden werken, dat wil zeggen dat zij aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoen. De Commissie zal aanvraagformulieren toezenden aan alle producenten in de Volksrepubliek China die in de steekproef zijn opgenomen of die om de vaststelling van een individuele marge hebben verzocht, alsmede aan de Chinese autoriteiten.

6. Belang van de Gemeenschap

Om de Commissie in staat te stellen met kennis van zaken te oordelen of het in het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen indien dumping en schade worden aangetoond, kunnen de producenten in de Gemeenschap, de importeurs en de representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening binnen de in punt 7, onder a), genoemde algemene termijn contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Met informatie die op grond van dit artikel wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat ze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

7. Termijnen

a) Algemene termijn

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen contact op te nemen met de Commissie, hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en inlichtingen te verstrekken. Belanghebbenden kunnen bovendien binnen deze termijn verzoeken om door de Commissie te worden gehoord. Deze termijn geldt voor alle belanghebbenden, met inbegrip van die welke niet in de klacht zijn genoemd. Het is daarom in hun belang ten spoedigste contact op te nemen met de Commissie.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

Alle gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn dienen binnen 15 dagen na publicatie van dit bericht bij de Commissie te zijn ingediend, daar de Commissie voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen, binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht, over de definitieve samenstelling van de steekproef te raadplegen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Partijen bij het onderzoek die opmerkingen wensen te maken over het voornemen van de Commissie, als in punt 5, onder e), genoemd, Zuid-Afrika te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, dienen dit binnen tien dagen na publicatie van dit bericht te doen.

d) Bijzondere termijn voor het indienen van aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld

De in punt 5, onder f), bedoelde aanvraagen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld, moeten binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht schriftelijk worden ingediend.

8. Schriftelijke opmerkingen en correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) worden ingediend, onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten C en E

DM 24 8/37

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

9. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruikmaken.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18.

(3) Voor een definitie van verbonden bedrijven, zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).