ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)687
Vol.1979/0236

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM (79)687 def .
Brussel ,21november 1979
DEDOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK VISSERIJBELEID OPHET
VLAK VAN HET BEHEER ENDEINSTANDHOUDING VAN VISBESTANDEN
(Mededeling vandeCommissione aandeRaad )
A ,
/; \\
/- '■^ \
^:«>- ^
VH/.^\V. i~~~1 f*COM(79)687def. \>\

MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
♦
Betreft;Dedoelstellingen vanhetgemeenschapoelijk visserijbeleid ophet
vlakvanhetbeheerendeinstandhouding vanvisbestanden .
1.Indevergadering vandeRaadvanvisserijministers van29oktober1979
heeftdeCommissiemedegedeelddatvoordevergadering van3/4december1979
zoudenwordenvoorbereidvoorstellen voorTAC's(totaaltoegestanevangst)-•
voor1980,voorstellen voorwijzigingen indeontwerp-verordening voortechnische
maatregelen voordeinstandhouding vandevisbestanden enanderestukkendie;
naastdiewelkereedsbijdeRaadzijningediendnodigzijnomhetdebatvande
Raadoverdeuitwerkingvanhetgemeenschappelijk visserijbeleid teverge-■
makkelijken .DeCommissieheefterookopgewezendatzijvanoordeelwasdat
hetdebedoelingwasvandeRaaddatinditdebatzouwordenbegonnenmet
debespreking ,vandeinstandhouding omdat,geziendeoverbevissingvanveel
bestandenzowelindecommunautaire waterenalsindewaterenwaarinzowel
doorderdelandenalsdoordeGemeenschap wordtgevist,eeninstandhoudings -
beleidhetfundamentiswaarophetgemeenschappelijk visserijbeleid moet
wordengebaseerd. j
KeuzevanTAC's
2.Hetwetenschappelijke werkvandeInternationale RaadvoorhetOnderzoek
vandeZee(ICES)endeconclusiesdiehetWetenschaopelijk enTechnischComité
voordeVisserijhieruitheeftgetrokken,tonenaandatdemeestevisbestanden
indecommunautaire waterentotéénvandedrie^onderstaandecategorieën
bestandenbehoren:
1)bestandendiezointensiefzijnbevistdatdezemomenteelnietcommercieel
exploiteerbaar zijn(meesteharingbestand 'en);
2)bestander?diezointensiefwordenbevistdathetgevaarbestaatdatzij
commercieelnietlangerexploiteerbar zullenworden(haringbestand bij
heteilandMan,oostelijkmakreelbestand en,alsdebevissinqmetde
huidigeintensiteit wordtvoortgezet,hetwestelijkmakreelbestand );
3)bestandendiecommercieelexploiteerbaar zijn,maar'teintensiefworden
bevist.
3.Maarzeerweinigbestandenwordennietgenoeggeëxploiteerd .Voor-
10bestandenkomtdebevissingovereenmetdeduurzamemaximumvangst,maarin
hetalgemeenjijnditkleinerebestanden.Geraamdwordtdatdegemiddelde
jaarlijksevangstoplangetermijnuitdezebestanden,diebehorentoteen
totaalvan26bestandenwaarvooropwetenschappelijke ramingengebaseerde

■ ^ '"-2'~ '" '■:i
TAC'szijnvermeldintabel1vanheteersterapportvanhetWetenschappelijk
enTechnischComité/165.000tbedraagt(voor1980bedraagthettotaal.
vandeTACvoordaebestanden172.000ton).Tervergelijkingzijerop
gewezendat,afhankelijk vanbeperkingeninherentaaneenbeleiddattal
vansoortenzouomvatten,degemiddeldejaarlijksevangstoplangetermijn ,
uitdeoverige16bestandenaanzienlijk zoukunntfiwordenvergroot.Zozou- h
. . -. ' JDIJtotalisermg varrdeTACperbestand I
-dejaarlijksevangstoplangetermijnuit5bestandenwaarvoorvoor1980eenTAC
gelijkaan0wordtvoorgesteld,aang.eziendeomvang'vanhetpaaibestand op•
ofbenedeneenkritiekpeilligt,meerdan1miljoentonkunnenbedragen;
-dejaarlijksevangstoplangetermijnuitde11bestandendiealsoverbevist
wordengecatalogeerd meerdan1.200.000tonkunnenbedragen,terwijlvoor
'198GinhettotaalTACtoteenhoeveelheid van910.000tonwordenvoorgesteld;
hetgrootstegedeeltevandezetoenemingzouvoorrekeningkomenvanvijf
•■ *1
vandezeelfbestanden. ,
4.Eenvandekenmerkenvanintensiefbevistebestandenisdatzijvóór
eenrelatiefgrootgedeeltebestaanuitjongevisendatdaarinzeerweinig
oudevisaanwezigis(aangezienzoveelvisjongwordtgevangen).Daaromis
de.omvangvanhet-bestandendusookvandevangstdaaruitafhankelijk
van.deaantallenjongevisdieineen'jaarvangrijpworden.Ditaantalschommelt
vanjaartotjaarenverschilt-voorsommigesoortenzeeraanzienlijk .Voor,
Noordzeek-schelvis varieerdehetindevoorbije15jaarvan63tot6,300miljoery
datwilzeggenmeteenfactor100.Ditkomt'totuitingindesterkuiteen­
lopende ,TAC'saanbevolendoorICESenvoorgesteld doordeCommissie.Indien
dejongeviseenlangerlevenzouwordengelaten^met aIs,resultaatdatgevist
zouwordenopeenaantaljaarklassen inplaatsvanopeenoftwee,zoalsnu
hetgevalis,zoudensterkeenzwakkejaarklassenelkaar'inevenwichthouden
enzouden'vangstenopeenveelgelijkmatiger peilkunnenwordengehandhaafd.
Ditkan,afhankelijk vandesterktevandejaarklasse,ineenkleinaantal
jaren#alleenwordenbereiktdoorverlaging ,vandevangst,watzouresulterenin
eenhogeroverlevingspercentage vandevis.Degemiddeldejaarlijksevangst
uitdenuoverbevistebestandenzouhogerworden'alsnueendergelijkebeperking
inachtZouwordengenomen.DeCommissieisvanmeningdatheteconomisch
wenselijkisdatdevangstenvanjaartötjaarstabiélzijn,aangezien •
diteenrationèlereplanningvaridevangstenmarketingdoordeindustrie
mogelijkmaaktenafwisselende periodenvanovervoering vandejnarkten
schaarstezouvoorkomen.

5.DeCommissieheefterreedsherhaaldemalenopgewezendat,hoeweleen
goedenrationeelbeleidvoorhetbeheervandevisbestanden opdebeste
wetenschappelijke adviezen*alwordengebaseerd,daarinookrekeningzal
moetenwordengehoudenmeteconomische,sociale,regionaleenandere
aspectenvandevisserij.DeCommissieblijftbijditstandpunt.Ind§
huidigesituatiemetbestandendiecommercieelnietexploiteerbaar zijn,
bestanden .diecommercieel onexploiteerbardreiqentewordenof
bestandendieteintensiefwordenbevist,laathetwetenschappelijke advies
echtergeenmanoevreerruimte .'•
Doelstellingen vanhetvisserijbeheer
6.DeCommissieisdaaromvanoordeeldatzoweltenaanzien .vandebe­
standendieinhungeheelindecommunautaire waterenvoorkomenalsten
aanzienvangezamenlijke bestanden,waaroveronderhandeld moetviordenmet
debetrokkenderdelanden,bijhetbeheerdevolgendedoelstellingen nroeten
wordennagestreefd : 1 .
1)hettreffenvanmaatregelendiedeinstandhouding vanelkbestandalseen
commercieel exploiteerbare eenheidwaarborgen;
2)vermindering vandevisserij-inspanning tenaanzienvanoverbeviste
bestanden omdaardoorvanjaartotjaarstabielevangstentewaarborgen;
3)hetwaarborgenvandehoogstmogelijkevangstdieverenigbaarismetde
doelstellingen diezijngenoemdonder1)en2)._ i
DeCommissieiservanovertuigddat,omonderdebijpunt2totenmetpunt4
beschrevenomstandigheden aandezedoeleindentevoldoen,eenrationeelbeheer
vandebestandengeenanderekeuzelaatdandeRaadTAC'svoortestellendie
nietgroterzijndanvermeldindocument
7.Devoorstellen vandeCommissie omvoorbepaaldebestandendeTACop
nultebepalenzij,ningegevendoorheteerstedoel,vermeldbij6.1).Het
isvanessentieelbelangdatverzwaktebestandenzichherstellenendat
bestandendiezichindegevarenzonebevindencommercieel hunwaardever­
liezen.Omdefoutendieinhetverledenzijnge.maakttevermijden,dientmen
enigetijdvoorzichtigtezijn.Dehuidigesituatieiszowelvoorde
Atlantsich-Scandinavische-haringalsvoordeNoordzee-haringhetgevolg
vanhetfeitdatnadrukkelijk werdbeweerddatgroterevangstenuitde
bestandenkondenwordentoegestaandanmogelijkleekopgrondvanweten­
schappelijkeramingen.'Erkendwerddatderamingen,alsgevolgvandemethoden

waaropdegegevensmoestenwordenverkregen,onnauwkeurig waren.Ditwas
ongetwijfeld waar,maarhetzouevenLogischzijngeweesttebetogendat
devangstenopeenLagerpeildandeaanbevolen TAC'shaddenmoetenworden
vastgesteld .Soortgelijke argumentenwordenreedsopnieuwnaarvoren
gebrachtnuenkelevaridebestandeneenbeginvanherstelteziengeven.
Hetrisicovanhetaanvaarenvandezeargumentenisdatdefeitendiede
hoofdoorzaak zijnvandeineenstorting vandebestandenzichopnieuwzullen
voordoen.
8.DeTAC'sdiedeCommissievoorsteltvooroverbevistebestandenzijn
eenstapinderichtingvanhettweededoel,vermeldsub6.2),namelijk
stabieleTAC'stebereikenviavermindering vandevisserij-inspanning ten
aanzienvandezebestanden.DeTAC'sdiewordenvoorgesteld voorbestanden ,
dievoor100'/.wordengeëxploiteerd ,hebbentendoeldiebestandenopeen
peiltehoudendateenstabielevangstgarandeert.
9.Sommigetechnischeinstandhoudingsmaatregelen hebbentendoelheteffect
vandeopnulvastgestelde TAC'steversterken,ditisbijvoorbeeld hetgeval
voordevoorschriften tenaanzienvandebijvangstvanharingbijdesprot-
visserij.Anderemaatregelenzijngerichtophetbereikenvanhetderdedoel,"
vermeldsub6.3).Totdezecategoriebehorendemaatregelendietendoel
hebbentebereikendatdevisminderjongwordtgevangenendaardoorde
gemiddeldevangstoplangetermijnteverhogenbijvoorbeeld regelingen \
inzakemaaswijdte,sluitingvoordevisserijvangebiedenwaarvooralkleine
visvoorkomt. , .' 1
V «■ -
10.Hetderdedoellaatookruimtevooreenglobaalbeheersbeleid
waarbijrekeningwordtgehouden'metdespecifiekeeisenvooreengrootaantal
soortenenwaartoezalwordenovergegaanwanneerdewetenschapplijke grondslag
daarvoorstevigerzalzijn.NietteminkandeCommissiezelfsbijde.huidige
kennisvanzakenzeggendathetgeenaxiomaisdatdevisserij-inspanning
perbestandzoumoetenwordenverlaagdtothetpeilwaarmeewordtgetracht
vooriederbestanddeMSY(maximumsustainableyield-duurzamemaximumvangst)
perbestandtebereiken. -
Teehmseheinstandhoudingsmaat regelen
11.Inovereenstemming metdezealgemeneaanpakheeftdeCommissiein
ruimemategebruikgemaaktvandesuggestiesdiehetWetenschappelijk en
TechnischComitéinzijneersterapportheeftgedaanmetbetrekkingtotdë

-5-
doordeCommissievoorgestelde wijzigingen ophetvoorstelvooreenver­
ordeninginzaketechnischeinstandhoudingsmaatregelen .DeCommissieheeft
dezesuggestiesnietnoodzakelijkersijstotiniederdetailovergenomen
eninenkelegevallenheeftzijzichgebaseerdopandererelevantegegevens.
12.Zijheeftdesuggesties overgenomen om
-devermelding enkelgebreid netendubbelgebreid nettelatenvervallen en
debetrokkenartikelen enbijlagenovereenkomstig tewijzigen;
-eenminimummaaswi jdtevan80mmvoordegerichtevi-sserijopheekvast
testellenendebijvangstbepalingen dienovereenkomstig tewijzigen;
-grotereminimummaaswi jdtenvasttestellenvoordevisserijopSepaalde
soortengarnaal;
-makreel:deminimummaat van30cmvooraanvoeruithetoosteliik bestand
ookvantoepassingteverklarenvoorvisbestemdvoormenselijkeconsumptie
enhetgebruikvanderingzegen en.vannettenmeteenkleineredande
voorgeschreven maaswijdtejaarlijks van1maarttotenmet15novemberte
verbiedenineengedeeltevandeWesternApproaches;
-haring:eenverbodvasttestellenbijvangst vanharinguit deKeltische .
zeeaanboordtehouden;
-langoestine :eenuniformemaaswijdte vasttestellenvoordelangoestine-
visserij,maardeinvoeringvandeminimummaaswi jdtevan.70mmvoor
•ICES-afdeling VIIuittestellentot1januari1983.Voordétussenperiode
steltdeCommissie eenminimummaaswi jdtevoorvan60mm.Deminimummaat
vooraanvoermoetwordenaangegevenindelengtevanhetrugschild,maar
deCommissiehandhaafthaarvoorstelvooreenuniformeminimummaat bij
aanvoer;
-teverbiedendatbijdevisserijopbeschermde soortenringzegens worden
gebruikt;
-eenaantalminimummaten vooranvoertewijzigen.
13.DeCommissiedoetookeenvoorstel,nietovergenomenuit'heteerste
rapport,omtussen1oktoberen31maartinbepaaldekinderkamers Voorharing
inbaaieneninhammenaandewestkustvanSchotlandhetgebruikvantrawl-
netten,Deensezegennetten enringzegensteverbieden.Zijstelteveneens
voordedatumvaninwerkingtreding vaneenaantalmaatregelen,inovereen­
stemmingmethetgeenisvermeldindocumentC0MC79)635def.van8november"1979,
tewijzigenineendatumdieongeveertweemaandenligtnadevergadering van
devisserij-ministers op3-4/12/1979.

-6-
14.DeCommissieheeftdeinheteersterapportqedanesuaqestieten
aanzienvanhetgebruikvanselectievenettenvoordegarnalenvisserij niet
overgenomen,aangezienmaatregelen nognietopportuunzijn.Evenminheeft
zijdesuggestietenaanzienvaneennieuwemethodevoorhetmetenvankleine
mazenovergenomen .Dezemoetnamelijkverderwordengetestalvorensin
aanmerkingtekunnenkomenvooropnemingineenblijvenderegeling.Omfraude
tevermijden,handhaaftdeCommissieeveneenshaarvoorsteldemaximumbijvangst
indelangoestine-visseri jtebepalenop50%.
15.DeCommissiewensternogmaalsmetnadrukoptewijzendatzij
bereid„ishaarvoorstellen opnieuwinoverwegingtenemeninhetlichtvan
nieuwewetenschappelijke gegevens.Zijisechterookvanoordeeldatde
invoeringvandenoodzakelijke-voorstellennietloutermagwordenoQgehouden
omdatbijdeeneofdeanderepartijnogwetenschappelijke vragenblijven
bestaan.
16.InbepaaldegevallenheeftdeCommissie,inditstadium,afgezien
vantechnischevoorstellen tenaanzienvanwaterendieookonderde
soevereiniteit ofjurisdictie vanderdelandenvallenofdienogopenwateren
zijn,bijvoorbeeld hetSkagerrakenhetKattegat.Indergelijkegevallenis
overlegmetdebetrokkenderdelandennoodzakelijk .