COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 21 11 1995 
COM(95) 550 def. 
94/0187 (SYN) 
Gewijzigd voorstel voor een 
v 
VERODEN1NG ŒGÏ VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEO) nr. 3821/85 van de Raad 
en Richtlijn 88/599/EEG van de Raad 
betreffende het controleapparaat in het wegvervoer (tachograaf) 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
Achtergrond 
De Commissie heeft op 22 juli 1994 een voorstel voor een verordening 
van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de 
Raad en Richtlijn 88/599/EEG van de Raad betreffende het 
controleapparaat in het wegvervoer (tachograaf) (document COM(94)323 
def - 94/0187(SYN))' bij de Raad ingediend. 
Dit voorstel is ingediend met het oog op de verplichte invoering van 
een aanpassing van het huidige tachograafsysteem. De huidige 
apparatuur registreert de gegevens met behulp van een naald op een 
kartonnen schijf, de tachograafkaart. De aanvulling maakt het 
mogelijk de bestaande apparatuur met behulp van elektronische 
technologie om t£* bouwen tot een geïntegreerd in het voertuig 
ingebouwd automatisch gegevensverwerkend systeem, dat in combinatie 
met een "chipkaart" van de chauffeur functioneert. 
Het voorstel maakt het eveneens mogelijk dat de tachograafkaart wordt 
vervangen door digitale technologie, mits de nauwkeurigheid en 
betrouwbaarheid daarvan vergelijkbaar zijn. 
De technische specificaties voor de nieuwe apparatuur zijn opgenomen 
in bijlage 1(A) van het voorstel. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 22 februari 19952 advies 
uitgebracht. 
Het Europees Parlement heeft het voorstel op 13 juli 19953 in eerste 
lezing goedgekeurd. 
Zowel het Europees Parlement als het Economisch en Sociaal Comité 
hebben zich in hun advies in het algemeen positief uitgesproken over 
de doelstellingen van het voorstel. Het Europees Parlement wenst de 
nieuwe technologie zoveel mogelijk vast te leggen en heeft daarom 
voorgesteld een nieuwe bijlage 1(B) toe te voegen, waarin de 
technische specificaties voor de registratieapparatuur waarin de 
tachograafkaart door een elektronisch geheugen wordt vervangen, 
zoveel mogelijk worden vastgelegd. 
De Commissie heeft 20 van de 32 amendementen overgenomen. 
De overige amendementen waren voor de Commissie echter niet 
aanvaardbaar, en wel om de volgende redenen: 
De nieuwe overweging 2 bis, aangezien de daarin genoemde bevoegdheid 
bij de Commissie berust. 
De nieuwe overweging 5 bis, aangezien de inhoud daarvan vanzelf 
spreekt en geen vermelding behoeft. 
PB C 243 van 31.8.1994, blz. 8. 
PB C 
PB C 
Het amendement op de zevende overweging dat niet relevant is. 
De toevoeging van een nieuwe overweging 7 bis, aangezien controles 
onderweg zowel binnen de Lid-Staten als op internationale trajecten 
een nuttig instrument voor toezicht op de naleving zijn. 
Het amendement op de negende overweging, aangezien het niet redelijk 
is een termijn voor de afschaffing van het bestaande systeem vast te 
stellen, terwijl de alternatieve technologie nog in de 
ontwikkelingsfase verkeert. 
De amendementen op de dertiende overweging en artikel 1, punt 8) 
(artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3821/85), aangezien de 
Commissie van mening is dat de huidige comitéprocedure IIIa de juiste 
is. 
De amendementen op de vijftiende overweging en artikel 2, lid 1, 
aangezien de eis om voertuigen vanaf 1985 aan te passen de industrie 
nog meer op kosten zou jagen en derhalve de naleving ernstig in 
gevaar zou kunnen brengen. 
De amendementen op artikel 1, punt 3) (artikelen 4 tot en met 8, 11 
en 15 van Verordening (EEG) nr. 3821/85), en artikel 1, punt 4) 
(artikel 14, nieuw lid 5 bis van Verordening (EEG) nr. 3821/85), 
aangezien deze inKouden dat de bestuurderskaart niet een essentieel 
onderdeel in alle nieuwe systemen is. 
De toevoeging van een nieuw artikel 5 bis, aangezien dit inhoudt dat 
er in het voorstel van de Commissie geen sprake is van elektronische 
apparatuur. 
B. De Commissie wijzigt haar voorstel derhalve als volgt: 
De wijzigingen 1 tot en met 5 zijn veranderingen in en toevoegingen 
aan de tekst, waardoor de bedoelingen van het voorstel worden 
verdu ide1i j kt. 
De wijzigingen 6 tot en met 13, 15 tot en met 18 en 20 hebben 
betrekking op de toevoeging van bijlage 1(B) met specificaties voor 
de nieuwe digitale technologie. 
Wijziging 14 zorgt voor een betere beveiliging van de gegevens. 
Wijziging 19 houdt in dat de verplichting van een extern 
waarschuwingssignaal wordt geschrapt. 
Gewijzigd voorstel voor een 
VERQDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad 
en Richtlijn 88/599/EEG van de Raad 
betreffende het controleapparaat in het wegvervoer (tachograaf) 
Het voorstel van de Commissie dat is opgenomen in document COM(94)323 def 
94/0187 (SYN)1 wordt als volgt gewijzigd: 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 1 
Tweede overweging 
Overwegende dat de economische druk 
op transportondernemingen en 
derhalve op de afzonderlijke 
chauffeurs op gespannen voet staat 
met de naleving van de 
noodzakelijke werktijden en 
snelheidsbeperkingen en dat er van 
de handhaving momenteel onvoldoende 
prikkels uitgaan om grove 
overtredingen tegen te gaan; Overwegende dat het door de 
economische druk en de 
concurrentie in het wegvervoer die 
gevolgen hebben voor de in deze 
sector werkzame afzonderlijke 
chauffeurs moeilijk is ervoor te 
zorgen dat rust- en rijtijden en 
snelheidslimieten in acht worden 
genomen; 
PB C 243 van 31.8.1994, blz. 8, 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 2 
Derde overweging 
Overwegende dat deze grove 
overtredingen onaanvaardbaar zijn 
voor de afzonderlijke chauffeur, de 
eerlijke concurrentie nadelig 
beïnvloeden en een gevaar betekenen 
voor de verkeersveiligheid; Overwegende dat grove 
overtredingen een gevaar betekenen 
voor de verkeersveiligheid en uit 
concurrentieoverwegingen 
onaanvaardbaar ziin voor de 
afzonderlijke chauffeur die zich 
wel aan de regels houdt; 
/#Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 3 fft 
Vierde overweging 
Overwegende dat de Overwegende dat de 
verkeersveiligheid kan worden verkeersveiligheid kan worden 
vergroot door het verstandig rijden vergroot door automatische 
aan te moedigen met behulp van de registratie en regelmatige 
automatische registratie van andere controle, zowel binnen de 
gegevens over de rit van het onderneming als door externe 
voertuig, zoals de snelheid en de instanties, van gegevens over de 
afgelegde afstand; inzet en het gedrag van de 
bestuurder en over de rit van het 
voertuig, zoals de snelheid en de 
afgelegde afstand; 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 4 
Vierde overweging bis (nieuw) 
Overwegende dat de registratie van 
een groot aantal gegevens, zoals 
de tijd waarop en de plaats waar 
chauffeurs en voertuigen worden 
ingezet, de afgelegde afstand, de 
snelheid en het brandstofverbruik 
een stimulans kan betekenen voor 
verstandig rijden en rationele 
bedrij fsvoering; 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 5 
Vijfde overweging 
Overwegende dat het van essentieel Overwegende dat het van essentieel 
belang is dat alle toekomstige belang is dat alle toekomstige 
systemen minstens even nauwkeurig, systemen nauwkeuriger, 
betrouwbaar en aanvaardbaar blijven betrouwbaarder en minder 
als het huidige systeem dat de fraudegevoelig zijn dan het 
laatste veertig jaar de naleving bestaande systeem, dat alle 
van nationale en communautaire vereiste gegevens kunnen worden 
wetgeving heeft verbeterd; geregistreerd en opgeslagen en dat 
de functies van deze systemen 
tegen geringe kosten kunnen worden 
uitgebreid ten behoeve van het 
beheer van het wagenpark; 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 6 
Achtste overweging 
Overwegende dat de invoering van de 
bestuurderskaart een eind zal maken 
aan veel van de meest voorkomende 
misbruiken van het huidige systeem 
doordat het ervoor zorgt dat de 
vastgelegde gegevens onmiddellijk 
beschikbaar zijn op een 
leesvenster, niet voor meerdere 
uitleg vatbaar zijn, gemakkelijk 
begrijpbaar en betrouwbaar zijn en 
bovenal een onweerlegbare 
registratie van de werkzaamheden 
van de chauffeur gedurende de 
laatste achtentwintig rijdagen 
vormt ; Overwegende dat de invoering van 
nieuwe geavanceerde apparatuur een 
eind kan maken aan misbruiken van 
het huidige systeem doordat deze 
ervoor zorgt dat de vastgelegde' 
gegevens onmiddellijk beschikbaar 
zijn in het bedrijf en in het 
voertuig, niet voor meerdere 
uitleg vatbaar zijn, gemakkelijk 
begrijpbaar en betrouwbaar zijn en 
bovenal een onweerlegbare 
registratie van de werkzaamheden 
van de chauffeur gedurende de 
laatste achtentwintig rijdagen 
vormen; 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 7 
Elfde overweging 
Overwegende dat deze verordening Overwegende dat deze verordening 
voor zover het de specificatie van voor zover het de specificatie van 
de bestuurderskaart betreft, de de bestuurderskaart en/of andere 
"nieuwe aanpak" toepast op de elektronische apparatuur betreft, 
geharmoniseerde technische normen de "nieuwe aanpak" toepast op de 
door een algemeen kader aan te geharmoniseerde technische normen 
geven voor de specificaties van de door een algemeen kader aan te 
uitrusting, waarbij de uitgewerkte geven voor de specificaties van de 
voorschriften worden overgelaten uitrusting, waarbij de uitgewerkte 
aan standaardisatieprocedures van voorschriften worden overgelaten 
de industrie; aan standaardisatieprocedures van 
de industrie; 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 8 
Twaalfde overweging 
Overwegende dat het dienstig is in 
een vereenvoudigde procedure te 
voorzien voor de aanpassing van de 
technische aspecten van deze 
verordening en om de montage van 
alternatieve systemen die dezelfde 
essentiële functies vervullen, 
mogelijk te maken; Overwegende dat het tevens 
dienstig is in deze verordening de 
technische aspecten van de montage 
van alternatieve systemen^, die 
tenminste dezelfde essentiële 
functies vervullen, te regelen; 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 9 
Veertiende overweging 
Overwegende dat de goedkeuring van Overwegende dat de goedkeuring van 
een alternatief systeem afhankelijk een alternatief systeem 
is van de mate waarin dat systeem afhankelijk is van de mate waarin 
minstens de functies van het in dat systeem minstens de functies 
bijlage 1(A) beschreven systeem van het in bijlage 1(A) of 1(B) 
vervult; beschreven systeem vervult; 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 10 
Artikel 1, punt 2 
Artikel 1 van Verordening 3821/85 
2. Artikel 1 wordt gewijzigd 2. Artikel 1 wordt gewijzigd 
door toevoeging van "of I(A) door toevoeging van "of 1(A) 
na "bijlage I". of 1(B)" na "bijlage I". 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 11 
Artikel 1, punt 4, inleidende zinsnede 
Artikel 14 van Verordening 3821/85 
4. Aan artikel 14 worden de 4. Aan artikel 14 worden de 
volgende leden 3, 4 en 5 volgende leden 3, 4, 5 
toegevoegd: en 5 bis toegevoegd: 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 12 
Artikel 1, punt 4 
Artikel 14, lid 5, van Verordening 3821/85 
5. De Lid-Staten mogen verlangen 
dat de bestuurdersgegevens op 
de intelligente kaart door de 
onderneming of de bevoegde 
instantie in een bestand 
worden bewaard. In dergelijke 
gevallen kunnen zij verlangen 
dat de gegevenstransmissie op 
de bestuurderskaart wordt 
aangegeven (tijd, naam van 
het bedrijf). De Lid-Staten nemen de 
nodige maatregelen om ervoor 
te zorgen dat de 
bestuurdersgegevens op de 
intelligente kaart door de 
onderneming of de bevoegde 
instantie in een bestand 
worden bewaard. De daartoe 
nodige gegevenstransmissie 
wordt op de bestuurderskaart 
aangegeven (tijd, naam van 
het bedrijf). 
10 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 13 
Artikel 1, punt 4 
Artikel 14, lid 5 bis (nieuw), van Verordening 3821/85 
5 bis. De Lid-Staten zorgen ervoor 
dat de over de bestuurder 
in digitale vorm 
vastgelegde gegevens worden 
overgebracht en opgeslagen 
onder verantwoordelijkheid 
van de bevoegde instanties 
of met behulp van een 
systeem dat de veiligheid 
en juistheid van de 
gegevens garandeert. 
11 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 14 
Artikel 1, punt 5 bis (nieuw) 
Artikel 15 bis (nieuw) van Verordening 3821/85 
5 bis. Er wordt een artikel 15 bis 
toegevoegd: 
"Artikel 15 bis 
Het vervalsen, achterhouden of 
vernietigen van op het 
registratieblad in het 
controleapparaat of op de 
bestuurderskaart geregistreerde 
gegevens is verboden. Hetzelfde 
geldt voor manipulaties aan het 
controleapparaat, het 
registratieblad of de 
bestuurderskaart, waardoor 
gegevens vervalst, achtergehouden 
of vernietigd kunnen worden. In 
het voertuig mag geen voorziening 
aanwezig zijn, die daartoe kan 
worden gebruikt." 
12 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 15 
Artikel 1, punt 7 
Artikel 17, lid 2, van Verordening 3821/85 
13 
Er kunnen nieuwe bijlagen 
worden opgesteld 
overeenkomstig dezelfde 
procedure voor vaststelling 
van technische 
voorschriften betreffende 
controleapparatuur waarin 
het registratieblad of de 
registratievoorziening als 
bedoeld in bijlage 1(A) 
wordt vervangen door 
technologie die een 
vergelijkbare 
nauwkeurigheid en resolutie 
heeft. Met die techniek 
mogen gegevens in digitale 
vorm worden vastgelegd. In 
verband met de visuele 
vastlegging van de gegevens 
over de rijtijden en te 
hoge snelheden moet de 
functie van het 
registratieblad echter 
worden overgenomen door een 
printfaciliteit die op 
aanvraag de gegevens moet 
kunnen afdrukken. In de 
technische voorschriften 
van deze nieuwe bijlagen 
moeten procedures voor het 
overbrengen van de 
vastgelegde gegevens worden 
opgenomen. Hoe de 
bestuurderskaart moet 
functioneren en wat de 
specificaties daarvoor 
zijn, alsmede die voor het 
controleapparaat en het 
leesvenster wordt 
beschreven in bijlage 1(A) 
van deze verordening. Er kunnen nieuwe bijlagen 
worden opgesteld 
overeenkomstig dezelfde 
procedure voor vaststelling 
van technische 
voorschriften betreffende 
controleapparatuur waarin 
het registratieblad of de 
registratievoorziening als 
bedoeld in bijlage 1(A) 
wordt vervangen door 
technologie die een 
vergelijkbare 
nauwkeurigheid en resolutie 
heeft als omschreven in 
bijlage 1(B). Met die 
techniek mogen gegevens in 
digitale vorm worden 
vastgelegd. In verband met 
de visuele vastlegging van 
de gegevens over de 
rijtijden en te hoge 
snelheden moet de functie 
van het registratieblad 
echter worden overgenomen 
door een printfaciliteit 
die op aanvraag de gegevens 
moet kunnen afdrukken. In 
de technische voorschriften 
van deze nieuwe bijlagen 
moeten procedures voor het 
overbrengen van de 
vastgelegde gegevens worden 
opgenomen. Hoe de 
bestuurderskaart moet 
functioneren en wat de 
specificaties daarvoor 
zijn, alsmede die voor het 
controleapparaat en het 
leesvenster wordt 
beschreven in bijlage 1(A) 
van deze verordening. 
14 
2bis. In bijlage I(B> wordt de 
procedure vastgelegd voor 
de vaststelling van de 
technische specificaties 
voor controleapparatuur 
waarin het registratieblad 
of de 
registratievoorziening als 
bedoeld in bijlage 1(A) 
wordt vervangen door 
vastlegging van gegevens in 
digitale vorm, de 
zogenaamde black box, op 
een zodanige wijze dat dit 
apparaat tenminste voldoet 
aan dezelfde essentiële 
eisen als de in bijlage 
KA) vermelde apparatuur, 
met dien verstande dat de 
compatibiliteit bij het 
uitlezen van gegevens wordt 
gewaarborgd. 
15 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 16 
Artikel 1, punt 9 
Bijlage 1(A) van Verordening 3821/85 
9. Een nieuwe bijlage 1(A) 9. Nieuwe bijlagen 1(A) en 
wordt toegevoegd. 1(B) worden toegevoegd. 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 17 
Artikel 2, lid 2, inleidende zin 
2. Voertuigen die na 1 januari 2. Voertuigen die na 1 januari 
1990 en vóór 1 januari 1996 1990 en vóór 1 januari 1996 
in gebruik zijn genomen, in gebruik zijn genomen, 
moeten vóór 1 januari 2000 moeten vóór 1 januari 2000 
worden uitgerust met het in worden uitgerust met het in 
bijlage 1(A) van deze bijlage 1(A) of 1(B) van 
verordening bedoelde deze verordening bedoelde 
controleapparaat, met controleapparaat, indien 
uitzondering van de zij zijn uitgerust met het 
volgende voorschriften van in bijlage 1(A) bedoelde 
bijlage 1(A): apparaat met uitzondering 
van de volgende 
voorschriften van 
bijlage I(A): 
I ' '1 
16 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 18 
Artikel 3 
De Lid-Staten verlenen vanaf De Lid-Staten verlenen vanaf 
1 januari 1997 geen EEG-goedkeuring 1 januari 1997 geen 
meer voor alle nieuwe typen EEG-goedkeuring meer voor alle 
controleapparaat die niet voldoen nieuwe typen controleapparaat die 
aan de bepalingen van bijlage 1(A) niet voldoen aan de bepalingen van 
van deze verordening. bijlage 1(A) of KB) van deze 
verordening. 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 19 
Bijlage 1(A), hoofdstuk III, deel c), punt 4, van Verordening 3821/85 
4. Er dient een uitwendig Schrappen 
waarschuwingssignaal te 
worden gegeven dat voor 
andere weggebruikers 
zichtbaar is wanneer de 
bestuurder langer dan een 
wettelijk voorgeschreven 
periode heeft gereden of 
wanneer de bestuurderskaart 
zich niet in het apparaat 
bevindt. In noodgevallen 
kan dit signaal worden 
afgezet met behulp van een 
verzegelde schakelaar. 
17 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Wijziging 20 
Bijlage 1(B) (nieuw) 
Een nieuwe bijlage 1(B) wordt 
toegevoegd die, daar waar 
afwijkend van bijlage 1(A), als 
volgt luidt: 
1(a) Controleapparaat... en een 
datageheugen. 
I(b) Massageheugen: een 
elektronisch opslagsysteem 
voor gegevens (geheugen) 
dat in het controleapparaat 
is ingebouwd en in staat is 
de gegevens over x dagen 
uit het controleapparaat 
over te nemen. Het geheugen 
dient op een zodanige 
manier beveiligd te zijn 
dat niet-geautoriseerde 
toegang tot en manipulatie 
van de gegevens niet 
mogelijk is. 
18 
11(a) punt 11(a).6 van Bijlage 
KA) wordt geschrapt 
punt 11(a).7 van Bijlage 
1(A) wordt punt 6 
punt 11(a).8 van Bijlage 
KA) wordt punt 7 
punt 11(a).9 van Bijlage 
I(A) wordt punt 8 
II(d) Registratie en opslag in 
het geval van twee 
chauffeurs 
... De apparatuur moet 
tevens in staat zijn de 
onder a), punten 4 en 5, 
bedoelde gegevens 
gelijktijdig maar 
afzonderlijk op twee 
bestuurderskaarten en in 
het geheugen te registreren 
en op te slaan. 
111(a) 
1.5. vervalt 
6. Tijdmeting (uurwerk) 
6.1. De tijdmeting geschiedt 
automatisch in het 
geheugen. 
de punten II Ka). 6.2 en 
IIKa).6.3 van bijlage Ka) 
worden geschrapt. 
punt III(a).6.4 van bijlage 
1(a) wordt punt 6.2. 
7. Verlichting en bescherming 
7.4., tweede alinea: 
Schrappen. 
19 
111(d) Registreerinrichtingen 
(nieuwe tekst) 
Registreerinrichtingen 
dienen op te slaan: 
1. de afgelegde afstand; 
2. de snelheid; 
3. de tijd. 
IIKf) Slot (nieuwe tekst) 
De weergave van het 
geheugen mag door 
bestuurder en anderen niet 
te manipuleren zijn; dit 
moet zichtbaar zijn gemaakt 
op de installatie zelf of 
door een niet veranderbare 
tijdaanduiding in de 
inhoudsopgave van het 
geheugen. 
IV. BESTUURDERSKAART 
(Hernummering van de rubrieken, na 
schrapping van de punten b en c) 
(a) Inbrengen/uitnemen 
_b)_ Rijden zonder 
bestuurderskaart 
Het begin van een 
rijperiode zonder 
bestuurderskaart, d.w.z. 
wanneer de bestuurderskaart 
niet is ingebracht of een 
bestuurderskaart niet goed 
functioneert, moet speciaal 
in het geheugen worden 
opgetekend of aangegeven. 
Geheugencapaciteit van de 
bestuurderskaart 
(d) Zichtbare gegevens 
(e) Overbrengen van gegevens 
(f) Normen 
20 
3L- REGISTRATIEBLADEN (vervalt) 
Hoofdstuk VI van bijlage 1(A) 
wordt hoofdstuk V. 
Hoofdstuk VII van bijlage 1(A) 
wordt hoofdstuk VI. 
Overige tekst ongewijzigd 
Voor de Raad Gedaan te Brussel 
21 

ISSN 0254-1513 
COM(95) 550 def. 
DOCUMENTEN 
NL 07 15 
Catalogusnummer : CB-CO-95-586-NL-C 
ISBN 92-77-95851-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg