ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)410
Vol.1980/0145

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(80)410 def
Brussel ,4augustus I98O
Voorstel voor een
•verordening van deRaad ter invoering van een steunvorm -
van hetEuropees Sociaal Fonds voor dehandhaving van het inkomen
vanwerknemers indescheepsbouw
(door deCommissie bijdeKaad ingediend )
C0M(80 )410def

Toelichting
1.Vandesectorendiereedsvelejarentekampenhebbenmeteconomische
moeilijkheden ,geldenvoordescheepsbouwprioritaire maatregelen,dieerop
zijngerichtomhetconcurrentievermogen tevérgrotenendenegatieve
gevolgenvandecrisisvoordewerknemerstebeperken.
DeRaadheefterinzijnresolutievan19september1978(1)blijkvan
gegevendenoodzaakvaneenstructureel saneringsbeleid voordescheeps­
bouwteerkennenendebevoegdeoverheidsinstanties verzochtdeindustrie
hierbijtesteunenengeldenbeschikbaar testellenommetnamedesociale
doelstellingen diebijeendergelijkbeleidhoren,tekunnenuitvoeren.
DaartoeheeftdeCommissiebijdeRaadverschillende voorstellen n'nge-'
diend,diemetnamebetrekkinghaddenopdeeconomische,industriële en
deregionale'aspecten(2)endecommunautaire steunverleningsinstrumenten
-waaronderhetSociaalFonds-ingeschakeld .
2.Desteunverlening vanhetSociaalFondsvoordezesectorwerdnoodgedwongen
beperkttotdetweetraditionele steunvormen :beroepsopleiding en
geografische mobiliteit.
./.
(1)PBnr.C229van27.9.1978,blz.1
(2)Richtlijn78/338/EEGvandeRaadvan4.4.1978betreffende desteunverlening
aandescheepsbouw,PBnr.L98van11.4.1978,blz.19;Voorstelvooreen
BesluitvandeRaadbetreffende communautaire steuntenbehoevevanin-yeste
ringenvoorherstructurering ofomschakeling indesectorscheepsbouwin-
dustrie,doe.C0M(78V69 van11.1.1979,Mededeling vandeCommissieaande
Raadvan28.9.1979betreffende eenactieterbevordering vandesloopenae
nieuwbouwvanzeeschepen,doe.C0M(79)446van25.9.1979,enVoorstelvoor
eenverordening vandeRaadbetreffende eenspecifiekeactievoorregionalé
ontwikkeling indedoordeherstructurering vandescheepsbouwgetroffen -,
zones,doe.C0MC79)540van15.6.1979.

-2-
Deweining bemoedigende vooruitzichten voor dewerkgelegenheid inde
scheepsbouw -meer inhetbijzonder voor debouw vanniet-mi Litai re
zeeschepen '-/demoeilijkheden omsommige categorieën werknemers bijgebrek
aanvervangende arbeidsplaatsen opnieuw inhetarbeidsproces inteschakelen
endebijzonder hoge kosten diebepaalde sociale maatregelen /zoals dever­
vroegde pensionering ,,metzich brengen ,waren voor deCommissie aanleiding om
eenuitbreiding van desteunmiddelen van het Fonds door middel van een
nieuwe steunvonn voor testellen .Hierdoor wil men het inkomen van deoudere
werknemers diedoor herstructurering werkloos worden /,opeen redelijk
niveau handhaven .
Deze uitbreiding van hetarbeidsterrein van het Fonds isechter slechts een
proef .Daarom zal dewerkingssfeer van desteun strikt beperkt blijven tot één
categorie arbeidskrachten (personen boven de55jaar )die tot een welom­
schreven bedrijfstak behoren (nieuwbouw van zeeschepen );ook deduur van
hétproject endebegrotingsmiddelen zijn aariduidelijke grenzen gebonden .
Alisdeze nieuwe steunvorm ook een onderdeel van een nieuwe ontwikkeling die
zich aftekent -eensituatie dieuitdrukkelijk indevoorschriften van het
Fonds isgenoemd -bestaat het gevaar datvergeleken bij dereeds bestaande
steunvormen eennieuw element wordt toegevoegd ,alwas het maar omdat
steunverlening van het Fonds aanprojecten dievallen onder desociale
zekerhied ,niet worden uitgesloten .Hoewel deze steunvorm inandere sectoren
waar herstructurering plaatsvindt -met name indeEGKS-sectoren -zijn
waarde heeft bewezen moet detoepassing ervan niet inhet kader van hetSociaal
Fonds worden uitgebreid ,zolang dedoelmatigheid ervan niet bewezen isdoor
eenproef opbeperkte schaal .Ook ishetniet gewenst dat,door eenspecifieke
actie die wordt ingesteld inverband met eenbijzondere situatie -alheeft
deze zeker communautaire aspecten -een precedent wordt geschapen dat
aanleiding kanzijn dat hetSociaal Fonds overgaat tot hetverlenen van
steun van dezelfde soort ten behoeve van werknemers inandere sectoren of
bedrijfstakken ,waarin.de Gemeenschap minder zware verantwoordelijkheden
draagt .

Indeexperimentele fase mag debijstand van het Fonds dieopgrond vandeze
nieuwe steunvorm wordt verleend intotaal tenbehoeve van ten hoogste
2.000 è3.000 prrsonen worden uitgekeerd enmogen deeraan verbonden uitgaven /
gespreid over debegrotingsjaren 1980 en1981 ,niet boven de11miljoen ERE
uitstijgen .
3.In1979 isdepersoneelsbezetting van dewerven voor civiele scheepsbouw in
delanden van deGemeenschap ten opzichte van hetvorige jaar met ongeveer
22.000 personen (bijna 15%)afgenomen .Detotale personeelsbezetting ,dieeind
1979 ongeveer 129.000 -werknemers bedroeg ,daalde sinds 1975 metongeveer
36%toen ernog200.000 werknemers indesector werkzaam waren .
Aantal arbeidsplaatsen indescheepsbouw indeGemeenschap -ophet einde van
het jaar )(uitsluitend nieuwbouw )(3)
1975 1968 1979
België 6.138 5.140 5.100
Denemarken 16.630 12.000 9.900 (apri l1980 )
Ûuitsland * 46.800 32.400 27.369 (gem .1979 )
Frankrijk ** 27.628 22.010 20.900
Ierland 869 840 750
Italië ' 25.000 20.000 19.000
Nederland " *** 22.662 17.540 14.540
Verenigd Koninkrijk * 54.55A 41.050 -31.200
Total 200.277 150.980 128.759
*uitgezonderd oorlogsschepen
**werkgelegenheid bij werven met meer dan 150 werknemers
***voor deherstructurering gecorrigeerd .
Devooruitzichten voor deeerstkomen jaren zijn niet gunstiger (4).öpgrond
van deindicaties waarover men beschikt ,valt te «vrezen dat deze sector telijden
zalhebben van degevolgen van degeringe groei die -althans opkorte termijn -
wordt verwacht ,enwaardoor dereële kans bestaat dat hetproductieniveau
wederom daalt .Daardoor zouden in1980 en1981 ongeveer 30.000 arbeidsplaatsen
indeciviele scheepsbouw gevaar lopen .
./.
(3)Bron :Rapport over detoestand indescheepsbouwsector indeGemeenschap .
Toestand op1.1.1980 .
(4)Ziereeds genoemd "Rapport over detoestand indescheepsbouwsector
indeGemeenschap ".

4.Ondanksdemoeitediedeindustriezichgetroostvoordiversificatie van
debedrijvigheid enhetinschakelen vandewerknemersinaanverwante
activiteiten qtsdebouwvanoorlogsschepen ,verlooptdeopvangvanhet
afgevloeide personeelmoeilijkenlangzaam/vooralindegebiedendie.'
aldooreenduidelijkontoereikend ontwikkelingsniveau zijnbenadeeld.
Vaakwordtdeomscholing vandewerknemersbemoeilijkt doordeonevenwich-•
tigeleeftijdsopbouw vanhetpersoneelindesectordieeenduidelijk
overwichtvandehogereleeftijdsklasse vertoont.Hetaantalwerknemers ,
van50jaarofouderbedraagtvoordeGemeenschap bijnaéénvierdevan
hettotalewerknemersbestand eninsommigelid-statenbijnaéénderde.
Dezewerknemers hebbenslechtsweinig-ofhelemaalgeen-kansomop­
nieuwaanhet'werktekomen,en;ookactiesterbevordering van
beorepsopleiding engeografischemobiliteitbiedenweinig,uitzicht.'
Zolangzijdebijdewet-ofineencollectieve .arbeids­
overeenkomst vastgestelde pensioengerechtigde leeftijdniethebben
bereikt,blijvenzijtenlastevanhetwerkloosheidsfonds enwordenzij,
ongewild ,meteenaanzienlijk inkomensverlies geconfronteerd .
Teneindedeherstructurering opsociaalaanvaardbare enbillijkewijze
tedoenverlopen,ishetvaakverkieslijk dezewerknemersdemogelijk­
heidtebiedenhunactiviteitstoptezettenvóórzijdepensioenge­
rechtigdeleeftijdhebbenbereiktenhunhetbehoudvaneenredelijkinko­
mentewaarborgen.Indelid-statenwordtsteedsvakertotditsoort
,maatregelen overgegaan enwordendemeertraditionele steunvormen voor
dezecategorievanwerknemerssteedsmindertoegepast.Overhetalgemeen
komendekostendaarvantenlastevanalgemenemiddelen,vandewerkloos­
heidsverzekering ofvandewerkgeversbijdragen inhetkadervancollectieve
overeenkomsten .
Hetfeit,dat.deoverheidindetenuitvoerbrenging vandezesocialemaat­
regeleneensteedsgcoterwordendaandeellevert,vergemakkelijkt devei–
wezenlijking vandeeconomische herstructureringen . ,
5.DeGemeenschap overweegtdusopgoedegrondenomdezesteunvandenationale
overhedenmedetefinancieren enopdezewijzedeeltenemenindecorrectie
vandenegatievesocialegevolgenvandeherstructurering ,overeenkomstig de
.beginselendiezijngeformuleerd indereedsgenoemderesolutievandeRaad./

-5-
van19september -1978.Opdeinpunt2genoemdegrondenmoethetberoepdat
hiertoeophetSociaalFondswordtgedaanineersteinstantiebeperkten
vanexperimentele aardblijvenenkanhetslechtsbestendigd wordenindien
deconclusies' dieeruitkunnenwordengetrokken,positiefzijn.
HetisduidelijkdatdeCommissiegedurende detoepassing vandezemaatregel
ervoordienttewaken,datdebijstandvanhetFondszijnaanvullend karak­
terbehoudt-vooraldoorhetstimuleren vannieuweactiesbinnendelid­
staten-ennieteeneenvoudigeterugbetaling aandenationaleschatkist
gaatbetekenenvanuitgavenvoorinitiatieven dieookzonderdefinanciële
hulpvandeGemeenschap inelkgevaltenuitvoerzoudenzijngebracht.
BovendienishetinhetverledenreedsvakergebeurddatdeGemeenschap
-steunverleentvoorhetbehoudvandeinkomensingevalvandefinitieve
stopzetting vandebedrijvigheid :sedert1^69kanopverzoekvanbepaalde
lid-statensoortgelijkebijstandwordenverleenduithoofdevandesteun
voordewederaanpassing vandeEGKS-industri eën.DeCommissieheeftvoor­
gesteldomaandeinartlikel56vanhetEGKS-Verdrag vastgestelde wer­
kingssfeer vandezesteunvorm tengunstevandewerknemersuitdestaal-
industrie,uitbreiding tegevenenberoeptzichdaarbijopartikel95van
hetzelfdeVerdrag(5).OokhetEuropeesOriëntatie-enGarantiefonds voor
delandbouwverstrektuitkeringen indevormvanjaarlijkseforfaitaire
.vergoedingen aanbedrijfshoofdenindelandbouwvanouderdan55jaar
diehunbedrijvigheid indezesectorstopzetten (6).ZoheeftdeCommis­
sieookdeinvoeringvoorgesteld vaneencommunautaire bijstandteraan­
vullingvanhetinkomenvanzeevissers vanouderdan50jaardieverplicht
zijnhunactiviteiten testaken <7').
(5)Zieontwerpvanbeschikking vandeCommissiebetreffende deinvoering
vanbijzonderetijdelijke uitkeringen methetoogopdesteunverlening
aandewerknemers vandestaalondernemi ngeninhetkadervanhetcommu­
nautairherstructureringsprogramma .Doe.C0MC79)436def.
(6)ZieRichtlijnvandeRaadvan17april1972terbevordering vande
bedrijfsbeëindiging indelandbouwenvandeaanwending vancultuurgrond
totverbetering vandestructuur .PBNo.L96van23.4.1972 .
(7)VoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakebepaaldeonmiddellijke
actiesvoordeaanpassing vandecapaciteitindevisserijsector ,
doe.C0M(77)543van21.10.1977 engewijzigdvoorstel,doe.C0M(78)
247van8.6.1978.

-6-
6..:Watdejuridische grondslagvoordenieuwesteunvormbetreft,isinde
voorschriften vanhetFondsbepaalddatdenieuwesoortenvanbijstand
waarmeedereedsbestaandesteunvormen kunnenwordenaangevuld,ondermeer
steunomvattendiebestemdisomtijdenseenbepaaldtijdvakhetinkomen
tehandhavenvanpersonendiegeenwerkmeerhebbenofwierbezigheid
beperktofopgeschortisendieinafwachtingzijnvaneenopleidingvan
werk(8)..
Hetopnemenvanditsoort'vanbijstandindelijstmetoperationele steun­
vormenisevenwelaaneendrieledigebeperkingonderworpen .
7.IndeeersteplaatsmagdesteunuithetFonds,overeenkomstig artikel3,
lid2vanVerordening (EEG)No.2396/71nietwordengebruiktterdekking
vanuitkeringen vandesocialezekerheid (9).Dezebepalingisinde
tekstenmetbetrekkingtotdenieuwesteunvormennietuitdrukkelijk
.opgenomen.Menmagernietteminvanuitgaandatdezebepalingindegeest
vandewetgeveralgemeendwingendisvoorallesteunvormen vanhetFonds,
ookaldoethetfeitdatbijstandterhandhavingvanhetinkomenalseen
vande'mogelijkesteunvormen wordterkendopzicheenuitzondering opdeze
regelvermoedend 0).NMenkanevenwelconstateren datindenationalewette­
lijkeencao-regelingen vooruitkeringenterhandhavingvanhetinkomenbij
onvrijwillig ontslag,debronvandevoordezesteunofuitkeringengebruikte
middelenin.geenverband -sjaatmetdeeigenlijkesociale
zekerheid.Maarookindiendemetdezesteunsamenhangende uitgavenbij'wijze
vanuitzondering afkomstigzijnvandesocialezekerhe-idinengerezin,heeft
deGemeenschaphetvolsterechtomwelbewusteenuitzondering temakenopde
regelopgrondwaarvandezeuitgaventotsteunverlening vanhetSociaalFonds
zijn-uitgesloten.Hetinstellenvaneensteunvormdieisafgestemdopdebehoeften
vanouderewerknemersinhetkadervandeherstructurering scheepsbouwbedrijven ,
iseropgerichtomnietalleenhetuittredenvansommigenvanhenopeensociaal
-aanvaardbare wijzemogelijktemaken,maarookomeenvoldoendeaantalvaste
arbeidsplaatsen tehandhavenineensectorwaardewerkgelegenheid ondersterke
drukstaat.Hierdoorisdus.debeoogdesteunvormnauwverbondenmetdefundamentele
doelstelling vanhetSociaalFonds,namelijkhetbevorderenvandewerkgelegenheid ../.
("*»)Artikel3,lid3a)vanVerordening (EEG)No.2396/71vandeRaadvan
8november1971,gewijzigddoorVerordening (EEG)No.2893/77van
20december1977,PBNo.L337van27.12.1977.
(9)Artikel3,lid2vanVerordening (EEG)No.2396/71,ibidem.
(10)Ookbepaaldeuitgavendieverbandhoudenmethethandhavenvanhet
inkomenvancursisteninopleiding-dieveelaldoorhetFondsworden
gesubsidiëerd –valleninbepaaldegevallenonderdesocialezekerheid.

;Dezeuitzondering opderegelisdestemeerverantwoord,omdatdegeld­
middelendiewordengebruikt ombrugpensioenen enanderemaatregelen voor
;eengegarandeerd inkomenvanlandtotlandaanzienlijk verschillen ;
indiendebijstanduithetFondsbeperktblijfttotuitgavendienietop
hetgebiedvandesocialezekerheidliggen,zoudiebijgevolg aanzijn
doelvoorbijgaan ofdiscriminerend' werken.
8.Bovendienisdezesteunvolgensdevoorschriften bestemdvoorpersonen
diegeenwerkmeerhebbenofwierbezigheidbeperktofopgeschortis.
Methetoogophetdoelvandeoverwogenactiemoetdesteunuitslutiend
wordenbestemdvoormaatregelentervergemakkelijking vandeopheffing
'vanarbeidsplaatsen waartoeisbesloten omdeherstructurering vande
betrokkensectortebespoedigen -ofhetnugaatómvertrekof"plotse­
linge"pensionering vanwerknemers danwelomeenmeergeleidelijke
opheffingwaarbijhetbrugpensioen wordtgekoppeld aanperiodenvan
deeltijdarbeid .
9.Tenslottekrijgtdesteunzoalsdieinartikel3,lid3wordtomschreven
devormvaneensoortwachtgeld,ofschoonhethiernietomeenexclusieve
voorwaarde gaat(11J. *
Aandezebestemming wordtbeantwoord indie'zin,datdoor '•handhaving
vaneenredelijkinkomenvoorpersonendieafvloeien aandegenendie
blijvenenwierwerkgelegenheid evenzeerdoordeherstructurering wordt
.bedreigd,degelegenheid wordtgegevenhunwerktebehoudenofopnieuw .
aanhetwerktegaan.Bijiederevormvanherstructurering bestaat immers
eenrechtstreeks oorzakelijk verbandtussenhetvertrekvandegenen-die
desteunontvangen,endestabilisering vandewerkgelegenheid voorde
anderendiezonderdezesteuninonzekerheid zoudenblijvenverkeren..
Tenslottemoet-omnogmaalsterugtekomenopdeervaringinhetlicht
vandewederaanpassing EGKS-inditopzichtwordenherinnerd aande
motiveringdiedestijdswerdaangevoerd voordeinvoeringuithoofdevan.
/
artikel56,2vanhetEGKS-Verdrag vaneenwachtgeldvoordévoorhet
brugpensioen inaanmerking komende ,werknemers,binnenbepaaldegrenzen
dievergelijkbaar zijnmetdiewelkevoorhetSociaal'Fondsgelden.
. ./. •
(11)Dezebeperkingvloeitvoortuitdeterm"metname">dieuitartikel3,
lid3aandeopsommingvandesoortenvansteunvoorafgaat .

-8-
MenkanevenalsdeHogeAutoriteitdestijdsernamelijkvanuitgaandat
hetsociaalonaanvaardbaar isomwerknemersdiewordenomgeschoold recht
tegevenopeenwerkloosheidsuitkering ,waardoorzijeenaanvullendinko­
mengenieten,terwijldewerknemersdievervroegdmetpensioengaan
daarvanwordenuitgesloten .
10.Voordetoekenning vanbijstandgeldendevolgenderegels:
-Desteunisbestemdvooruitgaventeraanvulling vanhetinkomen,of
dienualdannietbetrekking hebbenopdesocialezekerheid.'.Dena­
tionaleinstanties moetenvaststellen opwelkemanierdesteunwordt
1verdeeldoverdeverschillende financieringsbronnen vandebetrokken
uitgaven;werkloosheidsuitkeringen komenechternietinaanmerking
voormedefinanciering doorhetFonds;
-Debijstandsregelingen diehetafvloeienvanouderewerknemersofwerk­
nemersmeteenhogeanciënniteit vergemakkelijken ,kunnenaanzienlijke
verschillen perlandenbinneneenlandperbedrijf.Deomschrijving
vandenieuwesteunvormmoetsoepelgenoegzijnomdeverschillende
soortenuitgaventekunnendekken,vanmaandelijksalsvervroegd .
pensioenuitgekeerde bedragentotuitkeringen ineensbijvertrek;
-Teneindedesteunvooraltengoedetedoenkomenaanpersonendie
nietmeerindeeersteplaatsinaanmerking komenvoormaatregelen op
hetgebiedvanherscholing ofwedertewerkstelling ,wordtvoorgesteld
debijstandtebeperkentotwerknemersbovende55jaar,mitsdezen
•nahetverlatenvandebedrijfstaknietmeeraanhetarbeidsproces <•
deelnemen ..Omdatdezesteunvormbijwijzevanproefwordtingévoerd,"
wordtgedachtaansteunverlening aantenhoogste 2.000a3.000
personendiein19S0en1981uitdescheepsbouw moétenafvloeien;

-9-
-DehoogtevandefinanciëlebijdragevandeGemeenschap wordtvastge­
steldopbasisvaneenbedragdat'ongeveergelijkisaandegemiddelde
uitgavenvoorde"klassieke"steunverlening vanhetFonds.Hstmaximum
vandebijstandvanhétFondszaldaardoor4.500EREperperronbe-
-dragen,voorprioriteitsregio 's10%meer..
11.Dewerkingssfeer vandenieuwesteunvormblijftbeperkttotprojectendie
inhetkadervanhetsteunverleningsgebied "groepenvanondernemingen "
(artikel5,lid1c)vanBesluit71/66/EEGvandeRaad)(13)«orden
ingediend.
Deteondersteunen projectenwordenimmers"uitgevoerdwegensbelang­
rijkeveranderingen indeproduktievoorwaarden ofbijdeafzetvande
produkten",diezichdelaatstejarenindeondernemingen vandescheeps­
bouwhebbenvoorgedaan.Dieondernemingen zijnaldus"gedwongen hun
werkzaamheid definitiefstoptezetten",watookéénvandeinartikel5c)
gesteldevoorwaarden' is.
Debeperkingbinnenartikel5totsteunverleningsgebied "groepenvan
ondernemingen "isbovendiennoodzakelijk omhetspecifiekekaraktervan,
desteunverlening tebewarenenom-evenalsbijdebijzonderebijstand
die^hetSociaalFondsvooranderegebiedenvansteunverlening toekent
(jongerenbenedende25,kinderen ,vanmigrerendewerknemers,gehandi­
capten)-tebereikendatdeaanvragendieop.gelijksoortigeactivi-.
teitenbetrekkinghebbenaandezelfdeselectiecriteria worden'onderwor­
pen.,
' ■■
(13)Besluitvan1-februari1971,PBL28van4.2.1971,blz.15,gewijzigd
door-Besluit77/801/EEGvan20.12.1977,PBL337van27.12.1977,blz.8

-10-
12.Inverbandmetdeinparagraaf 11genoemdekeuzeishetlogisch
datdeCommissie haarvorige,injanuari1974aandeRaadvoorge­
legdevoorstel,omwerknemersindescheepsbouw -inaanmerkingte
doenkomenvoorsteunvanhetEuropeesSociaalFondsopgrond
vanartikel4vanBesluit71/66/EEGvandeRaad,intrekt.
OmdathetFondsopditgebiedreedskrachtensartikel5jfteun
verleent,metnameinhetkadervandeindeRichtsnoeren voorhet
beheervanhetFondsvastgestelde prioriteiten ,alsgenoemdin
artikel3bisvanVerordening (EEG)nr.2396/71vandeRaad,
vormtdevoorgestelde steunvormslechtseenaanvulling opdevoor
dezebedrijfstak voorberoepsopleiding reedsbeschikbare steunvei–
leningsmogelijkheden ,zodathetnietnodigiseennieuwbijstands-
gebiedopbasisvaneenspecifieke gemeenschappelijke actieinte
stellen.

Voorstelvooreen
•verordening vandeRaadterinvoeringvaneensteunvorm
vanhetEuropeesSociaalFondsvoordehandhaving vanhetinkomen
vanwerknemersindescheepsbouw ■
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
■*GeletopVerordening (EEG)nr.2396/71vandeRaadvan8november1971ter
uitvoeringvanhetbesluitvandeRaadvan1februari1971betreffende dehei–
vormingvanhetEuropees'SociaalFonds(1),gewijzigdbijVerordening (EEG)
nr.-2893/77(2),inzonderheid opartikel3,derdelid.
GezienhetvoorstelvandeCommissie (3),
GezienhetadviesvanhetEuropeesParlement (4),
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité(5),
Overwegende datdecrisisdiedescheepsbouw indeGemeenschap doormaaktende
daarmeevergezeldgaandeherstructureringsmaatregelen naarhunaardtoteen
versneldeophe-ffingvaneengrootaantalarbeidsplaatsen leiden;
Overwegende dathet,wildeGemeenschap eenbeterebijdragekunnenleverenaan
deverzachting vandeuitdezevermindering vanhetaantalarbeidsplaatsen voort­
vloeiendesocialegevolgen,noodzakelijk isinhetkadervanhetEuropees
SociaalFondseensteunvormtercompensatie vandeinkomstenderving vanwerk­
nemersintevoerendiewegenshunleeftijdnietmeerinaanmerking komenvoor.
eenberoepsopleiding ofanderemaatregelenterbevordering vanhunmobiliteit;.
Overwegende datdezesteunvorminVerbandmethetexperimentele karakterervan
indetijdbeperktdientteworden;
Overwegende datdeRaadblijkenszijnresolutievan19september1978van
inzichtisdateensaneringsbeleidnoodzakelijk isendebevoegdeautoriteiten
heeftverzochtdesocialegevolgenvoordewerknemersdiewordengetroffendoor
deverminderdeactiviteitindezebedrijfstak,tebeperken(6), '
./.
(1)PBnr.L249van10.11.1971,blz.54
(2)PBnr.L337van27.12.1977,blz.1
(3)PBnr.
(4)PBnr.
(5)PBnr.
(6)PBnr.C229van25.9.1978,blz.1

-2-
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Art ikel1
1.Voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds uit hoofde van artikel 5,eerste
lid -,sub c)vanBesluit 71/66/EEGvan deRaad van 1februari 1971 ,be­
treffende dehervormi -3van hetEuropees Sociaal Fonds (7),gewijzigd bij
Besluit 77/801/EEG CS),kan inaanmerking komen desteun voor dehandhaving
van het inkomen van werknemers boven de55jaar indebouw van niet-
mi'litaire zeeschepen ,die hun werkkring verliezen ten gevolge van hei–
structureringsmastrege Lenwelke zijn -genomen inovereenstemming met devoor
deze sector incommunautair verband aanvaarde beleidslijnen ,endieniet
meer aan het arbeidsproces deelnemen .
2.Debijstand van het Fonds wordt berekend opbasis van eenbedrag dat ten
hoogste 9.000 Europese rekeneenheden per persoon bedraagt .
Artikel 2
Deze verordening isvantoepassing opprojecten diebijstand ontvangen ,
waarmee deCommissie vóór 1januari 1982 heeft ingestemd .
Artikel 3
Deze verordening treedt inwerking op
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelke lid-staat .
Λ
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad
(7)PBnr.L28van4.2.1971 ,bLz..15
(8)PBnr.L337 van 27.12.1977 -blz .8

FINANCIËLE GEGEVENS
VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDERAADTOTWIJZIGING VANVERORDENING
(EEG)NR.2396/71,GEWIJZIGDBIJVERORDENING (EEG)NR.2893/77-.
NIEUWESTEUNVORM VANHETEUROPEESSOCIAALFONDSTENBEHOEVEVANDE
HANDHAVING VANHETINKOMENVANWERKNEMERS INDESCHEEPSBOUW
1.Begrotingsli jnen
Hoofdstuk 51-SociaalFonds-Uitgavenopgrondvanartikel5vanhet
besluitvandeRaadvan1februari1971
Artikel512-Gevolgenvandeindustriële omschakeling .
2.Rechtsgrondslag
DoordeRaadgoedtekeurenverordening krachtensartikel3,derdelid,van
Verordening (EEG)nr.2396/71vandeRaadvan8november1971teruitvoering
vanhetbesluitvandeRaadvan1februari1971betreffende dehervorming van
hetEuropeesSociaalFondsngewijzigdbijVerordening (EEG)nr.2893/77van
22'december1977(1).
3.Doelvandemaatregel .
Socialemaatregelenterbegeleiding vandeherstructurering indescheepsbouw .
Specifiekedoelstellingen">'■■■■
InstellingvaneennieuwesteunvormwaardoorhetFondsuitgaventezijnenlaste
kannemen,dienodigzijnvoorhethandhavenvanhetinkomenvanouderewerk­
nemersdiedescheepsbouw verlaten.
4.Financiëlegevolgenvandemaatregemopdeuitgaven
Dezemaatregeliseenproefengaatinin1980enlooptafop31december1981.
Voorhetjaar1980iseenkredietvan5miljoenERE,dataanvankelijk in
(1)PBnr.L337van27.12.1977,blz.1
(2)Zieartikel2vandeontwerp-verordening .

-2-
hoofdstuk 100vanbegroting 1979wasopgenomen,overgeschreven naar
artikel512vanhoofdstuk 51vanhetFonds.Ookdekredieten voor
1981komentenLastevanditartikel.
Hettijdschema voordebetalingenisalsvolgt:
Beschikbaar in1980(overdracht van1979)
Vastleggingen '\
(miljoen£RE) j
'IBetalingen (miljoenERE)
19801981enlatere
begrotingsjaren
5(*):2,5 2,5
Ramingen1981
Vastleggingen
(miljoenERE)Betalingen (miljoenERE)
19811982enlatere
begrotingsjaren
6 3 3
Wijzevanberekening
Omdatdezesteunvormbijwijzevanproefwordtingesteld,zaldebijstand
vanhetFondsslechtsop.2.000a3.000personenbetrekking hebben.
Ditaantalisweliswaar,geziendebeperkteduurvandesteun,beperkt,
maartochgrootgenoegomeenoplossingtebiedenvoorafvloeiingen in
verschillende landen.
(*)Ditbedragkanuitsluitend wordengebruiktindienhetbesluitinzakehet
instellenvandenieuwesteunvormtijdigwordtgoedgekeurd .

Bedragvandebijstand:
Gemiddeldrekentmenalsberekeningsgrondslag voordebijstandvsnhetFonds
meteenbedragvan9.000ERE,welkbedragongeveertweemaalzogrootisalsde
gemiddeldejaarlijkseuitgavenwaaropdemedefinanciering vanhetFondsinzake
opleidingwordtberekend.Hetisnamelijkbeteromdeoverhetalgemeenaan­
gehoudenparametersvoorde""klassieke"bijstandvanhetSociaalFondsniet
teoverschrijden,aangezienopleidingsprojecten veelaloverperiodenvan
tweejaarlopen.
./
Deuitkeringen diehetFondsmedefinanciert,kunnenplaatsvinden indevorm
vanmaanduitkeringen(bijbrugpensioenen )ofbedragenineens(bijvoorbeeld
afvloeiingspremies ,wachtgelden,enz.).DebijstandvanhetFondszal.in
totaalniethogerliggendan4.500EREperpersoon,d?i.50%wanboven­
genoemdgemiddelde (ditbedragwordtinbepaaldeprioriteitsregio 'smet
10%verhoogd).
N
Noodzakelijk extrapersoneel
Hethuidigevoorstelzalhetnoodzakelijk makenhetpersoneeluitte
breidenmetdevolgendeextrakrachten:
-1ambtenaarinderangB
-2ambtenareninderangC.
Deuitvoerbaarheid vanditvoorstelhangtafvandebeschikbaarstelling
vanvoldoendepersoneel. ..
Inverbandmethetpersoneelstekort bijhetSociaalFonds,waaropreedshei–
haaldelijkdoorhetEuropeesParlementisgewezen,kunnendeextrabeheers­
takendieverbandhoudenmetdeinvoeringvandenieuwesteunvormmetde
huidigepersoneelsbezetting slechtsgedeeltelijk wordenuitgevoerd.'
AlsmenervanuitgaatdathetwerkvandeA-ambtenaren (opstellenvande
richtsnoeren voorhetbeheervandenieuwesteunvorm,onderzoekvandeaan­
vragen,contactmetdeinituatiefnemers en.nationaleinstanties,controleop
dedoelmatigheid vandesteun)kanwordenuitgevoerddoorhetbestaandeper­
soneel,kanhetwerkopB-enC-niveauuitsluitend wordenuitgevoerdindien
extrapersoneelwordtaangetrokken .
Erzijopgewezendatdezemaatregelvangeheelandereaardisdandetradi­
tionelesteunverlening vanhetSociaalFonds,waardoordewerkzaamheden in
kwestieinstérkematewordenverzwaardtpnopzichtevanhet"normale"werk.

-4-
Taak van deB-ambtenaar
Aan dehand vaneengeograf ische indeling wordt van deB-ambtenaar het
volgende verwacht :
-uitvoering van degoedkeuringen van deCommissie ,waaronder veel werk
inhet kader van deinfó-rmatica ;
-boekhoudkundig behandeling van deaanvragen -die opdenieuwe steunvorm be­
trekking hebben ;
-controle ophetverloop van deprojecten ,zowel ter plaatse als aan de .
hand van dossiers ;
-voorbereiding van debetalingsopdrachten (voorschotten eneindafrekening .
Taak van deC-ambtenaren
Debeide C-ambtenaren moeten ,naast denormale type -ensecretariaatswerk -
zaamheden^de A-enB-ambtenaren bijstaan bijdeboekhouding ,devoorbereiding
van debetalingsopdrachten ,archiefwerk ,heton-line verzamelen encorrigeren
vangegevens'die betrekking hebben opdesteunaanvragen ,vanaf het indienen
van deaanvraag tot deeindafrekening .