Nr. C 175/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 91 
Gewijzigd voorstel voor een besluit van de Raad inzake een actieprogramma voor het Europese 
Jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk (') 
(91/C 175/07) 
COM(91) 204 def. 
(Door de Commissie ingediend op 12 juni 1991 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-
Verdrag) 
(») PB nr. C 293 van 23. 11. 1990, blz. 3. 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT 
VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL 
(Indien in deze kolom geen alternatieve versie staat, 
blijft de tekst ongewijzigd.) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Gezien het advies van het Raadgevend Comité voor de 
veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op 
de arbeidsplaats, 
Overwegende dat de Raad op 21 december 1987 heeft 
voorgesteld in 1992 een Europees Jaar voor de veilig­
heid, de hygiëne en de gezondheid op het werk te orga­
niseren ('); 
Overwegende dat de Raad bovendien de mededeling van 
de Commissie over haar programma inzake de veilig­
heid, de hygiëne en de gezondheid op het werk (2) met 
instemming heeft begroet; 
(') PB nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 1. 
(2) PB nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 3. 
6.7. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 175/9 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
Overwegende dat het jaar 1992 samenvalt met de vol­
tooiing van dit actieprogramma en dat de balans ervan 
moet worden opgesteld en de samenhang ervan moet 
worden aangetoond; OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT 
VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL 
Overwegende dat het jaar 1992 samenvalt met de vol­
tooiing van dit actieprogramma en dat de balans ervan 
moet worden opgesteld, de samenhang ervan moet wor­
den aangetoond en de nadruk moet worden gelegd op 
de inbreng van werkgevers en werknemers in veiligheid, 
hygiëne en gezondheidsbescherming op het werk; 
Overwegende dat de Raad de doorslaggevende rol van 
de bewustmaking van de publieke opinie voor het welsla­
gen van de maatregelen die in de mededeling van de 
Commissie over haar programma inzake de veiligheid, 
de hygiëne en de gezondheid op het werk worden be­
pleit, heeft erkend; 
Overwegende dat de Raad heeft onderstreept dat voor­
lichting, bewustmaking en, zo nodig, opleiding van 
werkgevers en werknemers van fundamenteel belang zijn 
voor het welslagen van de maatregelen die in de mede­
deling van de Commissie over haar programma inzake 
de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk 
worden bepleit; Overwegende dat een omvangrijk en ingrijpend stuk 
wetgeving inzake veiligheid, gezondheid en hygiëne in 
de Gemeenschap moet worden goedgekeurd en ten uit­
voer gelegd als onderdeel van het proces van voltooiing 
van de interne markt; 
Overwegende dat er in verband met deze wetgeving be­
hoefte bestaat aan maximale bewustmaking, duidelijk­
heid en doorzichtigheid om de volledige omzetting, ten 
uitvoerlegging en naleving op het niveau van de Lid-Sta-
ten te vergemakkelijken; 
Overwegende dat het niveau van bewustzijn van de in­
houd en de implicaties van deze wetgeving aanzienlijk 
verschilt tussen de diverse economische subjecten, werk­
nemers- en werkgeversorganisaties en onderwijs-, oplei-
dings- en voorlichtingsinstellingen die in de Lid-Staten te 
maken hebben met gezondheid en veiligheid; 
Overwegende dat de voor de communautaire bijdrage 
noodzakelijk geachte middelen voor het gehele pro­
gramma voor de periode van 1991 tot en met 1993 
20 miljoen ecu bedragen en overwegende dat de beno­
digde jaarlijkse fondsen in de jaarlijkse begrotingsproce­
dure, overeenkomstig de gezamenlijk door het Europese 
Parlement, de Raad en de Commissie vastgelegde finan­
ciële vooruitzichten, goedgekeurd worden; 
Nr. C 175/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7.91 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT 
VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL 
Overwegende dat het Verdrag voor de betrokken actie 
niet in andere bevoegdheden voorziet dan die van artikel 
235, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
1. 1992 wordt uitgeroepen tot Europees Jaar voor de 
veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op 
het werk. Overwegende dat de middelen die beschikbaar moeten 
zijn voor de invulling van het Jaar voor de veiligheid, de 
hygiëne en de gezondheidsbescherming op het werk be­
trekkelijk bescheiden zullen zijn, vergeleken met de om­
vang van de kwesties die aan bod moeten komen en dat 
het daarom nodig is de financiële middelen te concentre­
ren op prioritaire doelgroepen en actiegebieden; 
Daartoe worden gecoördineerde acties ondernomen 
door de Gemeenschap, de Lid-Staten, de sociale partners 
en door particuliere en overheidsinstellingen. Daartoe worden in de bijlage vermelde gecoördineerde 
acties door de Gemeenschap, de Lid-Staten, de sociale 
partners en door particuliere en overheidsinstellingen ge­
organiseerd; deze acties worden met name op basis van 
de in de bijlage vermelde selectiecriteria geselecteerd. 
2. Het voor de uitvoering van het programma beno­
digde personeel en het bedrag van de te verwachten uit­
gaven wordt gedetailleerd aangegeven in het aan dit be­
sluit als bijlage gehechte financiële memorandum. De 
voor de toepassing van dit besluit benodigde kredieten 
worden telkenjare in de begroting van de Europese Ge­
meenschappen opgenomen. Geschrapt. 
Artikel 2 
1. De Commissie raadpleegt periodiek de bevoegde 
autoriteiten van de Lid-Staten tijdens de verschillende 
uitvoeringsfasen van de in het onderhavige besluit voor­
ziene acties. 
2. De Commissie houdt de Raad, het Europese Parle­
ment en het Economisch en Sociaal Comité op de 
hoogte van de vorderingen van de werkzaamheden en 
zendt hun een overzicht en evaluatie van de in de loop 
van het jaar gevoerde acties toe. 
6. 7.91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 175/11 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
BIJLAGE 
DOELSTELLINGEN EN RECHTVAARDIGING VAN DE 
TIJDENS HET EUROPESE JAAR VOOR DE VEILIG­
HEID, DE HYGIËNE EN DE GEZONDHEID OP DE 
ARBEIDSPLAATS TEN UITVOER TE LEGGEN ACTIES 
(1992) 
Ondanks het ontbreken van voldoende betrouwbare statistische 
reeksen op Europees niveau, blijkt uit de beschikbare gegevens 
op het niveau van de Lid-Staten hoe hoog de menselijke en so­
ciale kosten van de gevolgen van arbeidsongevallen en beroeps­
ziekten zijn. Naar schatting is over 1984 in de gehele Gemeen­
schap ongeveer 16 miljard ecu uitgekeerd aan schadeloosstellin­
gen wegens arbeidsongevallen en beroepsziekten, ofwel 7 °/o van 
de totale uitgaven op het gebied van de ziektekostenverzeke­
ring ('). 
Het Europese Jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezond­
heid op het werk heeft tot doel een reeks acties te voeren ter 
bevordering en versterking van de op dit gebied genomen com­
munautaire maatregelen. 
Deze doelstellingen worden gerechtvaardigd door de noodzaak 
— om in het kader van de interne markt de aandacht te vesti­
gen op het belang van de sociale en economische aspecten 
van de problemen die zich met name ten aanzien van de 
veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk voor­
doen, 
— de werknemers, werkgevers en jongeren meer bewust te ma­
ken van de risico's voor de veiligheid, de hygiëne en de ge­
zondheid die de uitoefening van een beroep met zich brengt 
en van de middelen om die te bestrijden. 
Hiertoe worden door de Gemeenschap, de Lid-Staten, de so­
ciale partners en openbare of particuliere instellingen gecoördi­
neerde acties ondernomen. OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT 
VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL 
TIJDENS HET EUROPESE JAAR VOOR DE VEILIG­
HEID, DE HYGIËNE EN DE GEZONDHEID OP HET 
WERK BEOOGDE ACTIES (1992) 
DOELSTELLINGEN EN RECHTVAARDIGING VAN DE 
ACTIES 
Geschrapt. 
SELECTIECRITERIA 
De hierna volgende prioriteitscriteria moeten met name worden 
aangelegd bij de selectie van projecten in de punten B en C. 
1. De acties moeten zodanig worden opgesteld dat zij rekening 
houden met de prioritaire doelgroepen en actieterreinen. 
Prioritaire doelgroepen en actieterreinen zijn degenen die het 
minst bekend zijn met en/of voorbereid zijn op werken met 
dit stuk wetgeving. Zij moeten worden gedefinieerd en de 
beschikbare gelden moeten allereerst voor deze groepen/ge­
bieden worden bestemd. 
2. Onder prioritaire actiegebieden vallen de ontwikkeling van 
multinationale verbindingen tussen bedrijfstakken op het ge­
bied van de veiligheid en de gezondheid door middel van se­
minars. 
(') PB nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 3. 
Nr. C 175/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7.91 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT 
VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL 
A. Geheel uit de communautaire begroting te financieren acties 
1. Organisatie van een Europees colloquium om het Euro­
pese Jaar te lanceren 3. Tot prioritaire acties moeten behoren seminars met overzich­
telijke aantallen vertegenwoordigers van werknemers, werk­
gevers, gezondheids- en veiligheidswerkers, enz. Zij moeten 
één centraal onderwerp behandelen en zijn bedoeld om tast­
bare resultaten (bij voorbeeld praktijkinformatie) voor ver­
spreiding op grotere schaal op te leveren. 
Op het midden- en kleinbedrijf (MKB) gerichte informatie 
moet de vorm krijgen van duidelijk en expliciet feitenmate­
riaal, controlelijsten of soortgelijk materiaal met een over­
zicht van de bepalingen van iedere richtlijn en de rechten en 
plichten van werkgevers en werknemers omdat dergelijke on­
dernemingen het minst in staat zijn vertegenwoordigers te 
zenden naar seminars, conferenties of andere externe activi­
teiten. 
5. Gefinancierde acties moeten zodanig worden opgezet dat zij 
leiden tot resultaten welke verder reiken dan het jaar van de 
veiligheid. 
2. Organisatie van conferenties in elk van de Lid-Staten 2. Colloquia en conferenties in alle Lid-Staten ter lancering 
van het Europese Jaar en seminars met overzichtelijke 
aantallen werknemersvertegenwoordigers, werkgevers en 
gezondheids- en veiligheidswerkers 
3. Organisatie van een filmfestival 
4. Ontwerpen van een logo en uitvoeren van campagnes met 
aanplakbiljetten 
5. Uitvoering van televisie-uitzendingen en programma's op 
videocassette Televisieuitzendingen en programma's op videocassettes 
als middelen voor publieksinformatie over het bestaan en 
de inhoud van de communautaire wetgeving inzake de 
bescherming van werknemers moeten met name gericht 
zijn op de gevaarlijkere sectoren 
6. Organisatie van een Europees colloquium om het Euro­
pese Jaar af te sluiten 
7. Ontwerpen van vlugschriften en brochures over het Ge­
meenschapsbeleid inzake veiligheid en gezondheid 
B. Mede uit de Gemeenschapsbegroting gefinancierde acties 
Deze acties kunnen op per geval uiteenlopende wijze uit de 
begroting van de Gemeenschap worden gefinancierd, doch 
niet voor meer dan 70 % van de kosten van het project. 
1. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen ter ver­
betering en bevordering van de de verspreiding van infor­
matie over beroepsrisico's en de preventie daarvan 
6. 7. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 175/13 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT 
VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL 
2. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen die ten 
doel hebben meer gewicht toe te kennen aan de opleiding 
van de werknemers en de werkgevers op het gebied van 
de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk 
3. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen die ten 
doel hebben een opleiding op het gebied van de veilig­
heid, de hygiëne en de bescherming van de gezondheid 
op het werk te integreren in het onderwijs en de voor de 
werkgevers en werknemers bedoelde opleiding 
4. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen die ten 
doel hebben meer begrip te kweken voor de problemen 
van kleine en middelgrote ondernemingen op het gebied 
van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het 
werk en specifieke oplossingen te bevorderen 
Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen ter ver­
betering van de uitwisseling van informatie over goede 
nationale praktijken met betrekking tot de controle op de 
naleving van de communautaire wetgeving inzake de vei­
ligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen ter ver­
betering van de uitwisseling van informatie over de beste 
nationale praktijken met betrekking tot de controle op de 
naleving van de communautaire wetgeving inzake de vei­
ligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk 
De aanvragen om financiering worden aan de Commissie 
voorgelegd door de Lid-Staten. 6. Acties van openbare en/of particuliere organisaties ter 
vergroting van het begrip van het belang van de invloed 
van de organisatie van het werk op de veiligheid, hygiëne 
en gezondheid op het werk 
De aanvragen om financiering worden of door de Lid-Staten 
of — voor multinationale initiatieven per bedrijfstak — door 
het Europese verbond van vakverenigingen en de Europese 
werkgeversorganisaties voorgelegd aan de Commissie. 
De voor steun door de Gemeenschap geselecteerde projecten 
worden uitgeroepen tot „communautaire projecten in het 
kader van het Europese Jaar voor de veiligheid, de hygiëne 
en de gezondheid op het werk". 
C. Acties zonder financiële implicaties voor de Gemeenschaps­
begroting 
Acties gevoerd door de Lid-Staten of door openbare of par­
ticuliere instellingen op het gebied van de veiligheid, de hy­
giëne en de gezondheid op het werk: 
— bevordering van het gebruik van het Gemeenschapslogo 
en van de slagzin van het Europese Jaar voor de veilig­
heid, de hygiëne en de gezondheid op het werk in de 
gebruikelijke reclamecampagnes, 
bevordering bij architecten, ergonomen en daarmee ver­
band houdende beroepen, van de beste praktijk in werk-
systemen en opzet van werkplekken om rekening te hou­
den met de eisen van gezondheid en veiligheid, 
— bevordering van de verspreiding via de media van infor­
matie over het Europese Jaar voor de veiligheid, de hy­
giëne en de gezondheid op het werk, 
— andere, nader vast te stellen acties.