Nr. C 25/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 1. 85 
bepaalde soorten onbetaald werk in overheids- of 
particuliere organen te verrichten, is het Comité van 
mening dat de voorwaarden waaronder deze werk­
zaamheden kunnen worden verricht, duidelijker 
Gedaan te Brussel, 21 november 1984. 
1. Het stemt het Comité tot voldoening dat met 
onderhavig voorstel voor een richtlijn van de Raad 
een verdere stap wordt gezet op weg naar harmoni­
satie van de wettelijke voorschriften van de Lid­
staten voor het gebruik van voorwerpen van kunst­
stof die met levensmiddelen in aanraking komen. 
Wel zij opgemerkt dat deze richtlijn slechts betrek­
king heeft op een zeer beperkt onderdeel van de 
totale problematiek. 
In Richtlijn 82/711/EEG zijn de simulatiestoffen 
reeds gedefinieerd. In onderhavig richtlijnvoorstel is 
uitsluitend bepaald, welke simulatiestoffen in plaats 
van de desbetreffende levensmiddelen dienen te 
worden gebruikt. 
Wat nog ontbreekt is de beslissende verdere stap, 
namelijk waarbij wordt bepaald welke kunststoffen 
en onder welke voorwaarden deze kunststoffen en 
andere toe toe voegen stoffen die bij de verwerking 
noodzakelijk zijn, met levensmiddelen in aanraking 
mogen komen. Weliswaar bestaan er in de Lid­
staten reeds positieve lijsten, doch juist deze zaak 
moet in EG-verband worden geharmoniseerd. 
(') PB nr. C 102 van 14. 4. 1984, blz. 4. moeten worden omschreven. Voorkomen moet 
worden dat een dergelijke tewerkstelling, die in be­
ginsel positief moet worden beoordeeld, concurren­
tie gaat vormen voor normale arbeidsplaatsen. 
Met het oog op de bescherming van de consument 
en de opheffing van handelsbelemmeringen dient 
deze laatste stap zo spoedig mogelijk te worden 
gezet, waardoor tevens een termijn wordt gesteld 
waarbinnen deze voorschriften door de Lid-Staten 
in hun nationale wetgeving moeten zijn overge­
nomen. 
2. In dit verband zij nog op het volgende ge­
wezen : 
2.1. Ter wille van de bescherming van de consu­
ment dient volgens het Comité een duidelijke en zo 
eenvoudig mogelijke procedure te worden uitge­
werkt die met gebruik van positieve lijsten vol­
doende waarborg biedt dat de met levensmiddelen 
in aanraking komende kunststoffen niet nadelig zijn 
voor de gezondheid en aan de smaak geen afbreuk 
doen. Voorts is het Comité van oordeel dat een pre­
ventieve methode absoluut noodzakelijk is, dat wil 
zeggen dat de samenstelling van het verpakkingsma­
teriaal wordt onderzocht voordat het wordt gebruikt. 
Alleen op deze wijze kan worden voorkomen dat in 
niet-geschikt materiaal verpakte levensmiddelen 
moeten worden vernietigd. De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van de lijst van 
de simulatiestoffen waarvan gebruik moet worden gemaakt voor de controle op migratie 
van bestanddelen van materialen en voorwerpen van kunststof bestemd om met levensmid­
delen in aanraking te komen (') 
(85/C 25/03) 
De Raad heeft op 18 april 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van arti­
kel 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemd voor­
stel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbe­
reiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar op het rapport 
van de heer Broicher gebaseerde advies op 31 oktober 1984 goedgekeurd. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 221e zitting van 21 en 22 novem­
ber 1984 (vergadering van 21 november) het volgende advies uitgebracht, dat met alge­
mene stemmen werd goedgekeurd: 
28. 1. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 25/7 
2.2. Wat de op te stellen positieve lijsten betreft, 
komen twee procedures in aanmerking, namelijk: 
2.2.1. In een aantal Lid-Staten zijn op de tot 
dusver geldende positieve lijsten kunststoffen opge­
nomen die mogen worden gebruikt. Een dergelijke 
positieve lijst is in EG-verband onmisbaar. 
Vervolgens moet aan de hand van de migratieproef 
bij het verpakkingsmateriaal of het gebruiksvoor­
werp worden vastgesteld, of en bij welke levensmid­
delen dit materiaal overeenkomstig de basisveror­
dening mag worden gebruikt. 
2.2.2. Een andere mogelijkheid is het opstellen van 
een positieve lijst onder vermelding van de toelaat­
bare maximumgehaltes van de in combinatie met 
kunststoffen bij de verwerking gebruikte hulpmate­
rialen. Bepaling van deze gehaltes zou moeten 
plaatsvinden op basis van tevoren verrichte migra-
tieproeven. 
2.2.3. Bij de in punt 2.2.1 uiteengezette procedure 
kan worden uitgegaan van alle denkbare combina­
ties van stoffen bestemd voor de produktie van ver­
pakkingsmateriaal of gebruiksvoorwerpen die met 
levensmiddelen in aanraking komen. Alvorens dit 
materiaal te gebruiken, zou het evenwel aan een 
migratieproef moeten worden onderworpen. Bij de 
tweede mogelijkheid zou de samenstelling reeds zijn 
bepaald en zouden geen nieuwe migratieproeven 
moeten plaatsvinden. Uiteraard kan ook worden ge­
dacht aan een combinatie van deze twee methoden. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. In punt 4 van de bijlage bij het richtlijnvoor­
stel wordt als criterium voor de uiteenlopende con­
troles de pH-waarde 5 genomen. Volgens het Comité 
dient in dit geval de pH-waarde 4,5 te worden aan­
gehouden, aangezien het algemeen gebruikelijk is 
Gedaan te Brussel, 21 november 1984. levensmiddelen in te delen in een klasse met een 
pH-waarde van meer dan 4,5 en een klasse van 4,5 
en lager, welke indeling in de gehele Europese Ge­
meenschap wordt toegepast. Volgens het Comité is 
het niet zinvol dat bij deze richtlijn een tot dusverre 
ongebruikelijke indeling wordt ingevoerd. 
3.2. Op de bij dit richtlijnvoorstel gevoegde lijst 
van simulatiestoffen dient onder referentienummer 
01.02 in kolom A de letter X (a) te worden ge­
schrapt. Op grond van de proef met simulatiestof C 
(ethanol 15 % in water) is een proef met water over­
bodig. Hetzelfde geldt voor bladzijde 13, referentie-
nummer 04.02 C III en 04.05 C III. 
3.3. Op de lijst van simulatiestoffen dienen onder 
referentienummer 05.02 in de kolommen A en B de 
letters X (a) te worden geschrapt, aangezien kunst­
stof uitsluitend met de vetten van het levensmiddel 
in aanraking komt en niet met het in het levensmid­
del aanwezige water. Voorts dient in de omschrij­
ving van dit levensmiddel het woord „vetten" te 
worden geschrapt, aangezien de zuivere vetten reeds 
onder referentienummer 05.01 worden behandeld. 
3.4. De verwijzing naar de voetnoot bij referentie­
nummer 06.01, 06.03 en 06.04 dient ook te worden 
opgenomen bij referentienummer 04.03 in kolom B 
en C en bij referentienummer 07.02, zowel bij cacao­
poeder als bij cacaomassa. Er zij evenwel op ge­
wezen dat er in dit geval nog geen adequate proef-
methode bestaat om vetvorming aan de oppervlakte 
van een levensmiddel vast te stellen. Deze proefme-
thode zou door de Commissie als aanvulling op de 
richtlijn nog moeten worden voorgesteld. 
3.5. Bij referentienummer 08.01 moeten de 
woorden „of geheel" worden geschrapt, aangezien 
beproeving van verpakkingen bestemd voor geheel 
gedehydreerde melk met de water bevattende simu­
latiestof A of B geen zin heeft. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR