ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)421
Vol.1978/0162

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)421 def.
Brussel ,8September 1978
DEGEMEENSCHAP EUBEVOORBEREIDING VAN EEST NIEUWE •
INTERNATIONALE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE
-algemene richtlijnen -
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad )
H ; •-•a
}–'J y v4 -"M
\r .
COM (78)421def.

Inleiding
Deze mededeling "bevat eenaantal algemene overwegingen dietendoel hebben
deGemeenschap ertoe aantezetten zich ,tebezinnen opdenieuwe internationale ,
ontwikkelingsstrategie enhaar deelneming ,inhetkader vandealgemene vergade­
ring vandeVerenigde Naties ,aandeverschillende stadia vandevoorbereidingen
methetoogopdeze nieuwe strategie die,overeenkomstig resolutie 32/174vande
algemene vergadering ,tijdens eenvoor 1980 geplande buitengewone zitting vande
vergadering moet worden aangenomen ,tevergemakkelijken .Debesprekingen die op
deze basis zullen plaatsvinden zullen tevens dienen tervoorbereiding vande
vergadering ophoog niveau vanhetcomité voor ontwikkelingshulp inoktober 1978 .
a)Voorgeschiedenis enhuidige stand vandevoorbereidingen
Over denieuwe strategie voor detijdens dejaren 1980 eneventueel ook
later uittevoeren ontwikkelingsmaatregelen bestaan reeds verscheidene ,hoofde
zakelijk procedurele resoluties van dealgemene vergadering envan deEconomische
enSociale Raad .Indecember 1976 (resolutie 3l/l82)heeft devergadering de
secretaris-generaal verzocht alle nuttige gegevens teverzamelen methetoogop
deuitwerking van eennieuwe strategie .Inmei 1977 heeft deEconomische en 1
Sociale Raad (ECOSOC )inresolutie 2072 (LXIl )dewens tekennen gegeven dat
bij deuitstippeling vaneennieuwe strategie rekening wordt gehouden met de
teksten betreffende denieuwe internationale economische orde enmet de
resultaten van detalrijke conferenties van deVerenigde Naties diesedert de
vaststelling vandehuidige strategie hebben plaatsgevonden ;voorts heeft hij
gewezen opdenoodzaak ombijdeuitwerking vandiestrategie ookdesociale
aspecten inaanmerking tenemen .Inaugustus 1977 heeft deECOSOC zijn stand­
punt herhaald inresolutie 2123 (LXIIl ),waarin hetcomité voor ontwikkelings -
planning verzocht werd denodige voorbereidingen tetreffen (l).
•••/•••
(l)Tijdens zijn veertiende zitting (6-16 maart 1978 )heeft hetcomité voor
ontwikkelingsplanning een "voorlopig commentaar "betreffende eenstrategie
voor dejaren 80geformuleerd (doe.E/1978/46).

-2-
Opde32ezittingvandealgemenevergaderingheeftdeGroepvan77een
ontwerf-resolutie voorgelegd,waarindetotstandbrenging vandenieuweinterna­
tionaleeconomische ordealshoofddoelvandetoekomstigestrategiewasopgenomen
eneenaantalmaatregelen warenvervatdieopbasisvangekwantificeerde doel­
stellingenenvaneennauwkeurigtijdschemaindeverschillende ontwikkelings-
sectorenmoetenwordengenomen.Vanhunkanthaddendelid-statenvandeGemeen­
schapeenwerkdocument opgesteld (dochnietalsontwerp-resolutieingediend)
waarindehoofdlijnen vooreenruimereaanpakva.ndetoekomstigestrategiezijn
aangegeven.Aangezienhetonmogelijkbleektoteencompromistussendetekstvan
de77endievandeNegentekomenzagdevergadering (besluit32/443)zich
genoodzaakt dekwestieteverwijzennaarhaar33ezitting,tijdenswelkezijde
in1977doordeGroepvan77ingediendeontwerp-resolutie opnieuwzalbestuderen
"metinachtneming vandestandpunten dietijdensde32ezittingmondelingen
schriftelijk zijngeformuleerd ".Dezelaatsteprecisering geldtvooralvoorhet
werkdocument vandelid-statenvandeGemeenschap .
Ketisdetaakvandevergadering omophaar33ezittingdeprocedure
vasttestellenvoordeuitvoeringvandewerkzaamheden tervoorbereiding van
denieuwestrategie.Volgensdetijdensde32ezittingoverheersende tendens
zoudeECOSOCdezetaakopdragenaanzijncomitévooronderzoekenevaluatie,
datvoordiegelegenheidtotallebetrokkenlandenzouwordenuitgebreid ,
terwijlhetcomitévoorontwikkelingsplanning deaandegangzijndewerkzaam­
hedenzouvoortzetten .
b)Doelvanhetdocument
Hetligtnietindebedoelingvandezemededelingeengedetailleerd
ontwerpvoordetoekomstigestrategievoortestellen.Inhethuidigestadium
isheterdeGemeenschap immersomtedoendehoofdlijnentebepalenvanhet
standpuntdatzijzalinnemenbijbesprekingen dienunoginhunkinderschoenen
staan.Hetzouvoorbarigzijnmetaltegedetailleerde voorstellen voordedag
tekomenaangeziendekomende18maandennogverscheidene hoogstbelangrijke
internationale vergaderingen zullenplaatsvinden dienieuweelementenkunnen
•••I9••

aanbrengen,metnamedeUNCTADV,deconferentieoverwetenschapentechniek
tendienstevandeontwikkeling ,dederdealgemeneconferentie vandeUNIDO
(OrganisatievandeVerenigdeNatiesvoordeIndustriëleOntwikkeling),de
conferentie overagrarischehervormingenplattelandsontwikkeling .
DedoordeGemeenschapintenemenstandpuntentenaanzienvandever­
schillendeaspectenvanhetprobleemzullendanookgeleidelijk meergestalte
krijgennaarmate (dezevergaderingen vorderen.DeCommissiezaldeRaadte
zijnertijdeenuitvoeriger algemeendocumentmoetenvoo-rleggen,methetdoel <■
destandpuntendiedeGemeenschap opdebuitengewonezittingvan1980zalmoeten
uiteenzetten ,voortebereiden.
\ . •• "
0
■' 0 0
/• - ' ' , ■ •
1.Balansoverhettweedeontwikkelingsdecennium (0D2)
a)Beoordelingvandetijdens0D2geboekteresultaten
-Sommigevandeinresolutie2626(XXV)van.1970vastgestelde algemene
doeleindenzijntendeleverwezenlijkt indienmenzichbaseertopde
'beoordelingoverdeeerstehelftvanhetdecennium(1971-1974)(NB.:te
zijnertijdzalrekeningmoetenwordengehoudenmetrecenterebeoorde­
lingenzodradezebeschikbaarzijn).
I
,Ditgeldtinhetbijzondervoors
..hetBBP(gemiddeldjaarlijksgroeipercentage van5»9$tegenovereen
streefcijfer van6$perjaar);
•deindustriëleproduktie(groeipercentage van8,3$,tegenovereen
streefcijfer van8$perjaar);
•dehandel(groeipercentage vandeimport:7,1$,vandeexport16,5$
terwijlhetstreefcijfer 7$bedraagt),hoeweldesituatieterzake
sedert1974aanzienlijkachteruitgegaan is;
•deinternespaarquotevandeontwikkelingslanden .

-4-
-Dezealgemenebeoordeling moetechtergenuanceerd wordeninhetlicht
vandevolgendevaststellingen :
•debovenvermelde algemenegegevensverhelenzeergrotegroeiver-
schillentussendeontwikkelingslanden ;
•eenaantalanderedoelstellingen ,dieevenzeervanbelangzijn,zijn
nietverwezenlijkt :ditgeldtmetnamevoordeontwikkeling vande
landbouwproduktie (+1,5inplaatsvandenoodzakelijk geachte
stijgingmet4%porjaar),alsmedevoordeomvangvajadedoorde
geïndustrialiseerde landenverleendeoverheidssteun diemeerdande
helftminderbedraagtdanhetstreefcijfer van0,7$perjaar.
b)Kritischeanalysevandeopzetvan01)2
-Ee'nvandevoornaamste zwakhedenvanhettweedeontwikkelingsdecennium
vloeitvoortuithetfeitdatmenisuitgegaanvaneenveelte
optimistische hypotheseomtrenthetpermanentekaraktervanhethoge
groeitempovandeontwikkelde landen,envaneenteeenzijdigevisie
opdeverplichtingen dieuitdezehypothesevoortvloeien :namelijk
datdeeconomische groeivandeontwikkelingslanden inwezenmoest
wordenbewerkstelligd dooreengedeeltevandevruchtenvandegroei
vandegeïndustrialiseerde landennaardezuidelijkelandenoverte
hevelen *
-Voortsbleekdevaststelling vanalgemeneontwikkelingsdoeleinden ,
dievooral1eontwikke1ings1andengelden,hoelangerhoemeerrelatieve
waardetekrijgennaarmatedeeconomische ontwikkeling detegenstellingen
"tussendielandenineenscherperdaglichtstelde.
-Hetisongetwijfeld ookvanbelangtewijzenophettekwantitatieve
karaktervandein1970vastgestelde doeleinden.Vanlieverledehebben
zichsommigekwalitatieve aspectendoengeldendieverbandhoudenmet
denodenvan.dearmstebevolkingsgroepen ,denoodzaakomdeaardse
hulpbronnentesparenenrekeningtehoudenmetdemilieuproblemen ,enz.
Bijdeuitwerkingvandestrategievoordejaren80mogendezeaspecten
nietoverhethoofdwordengezien.
•••/•••

-5-
2."StandvandeNoord-Zuid-betrekkingen" aanheteindvande.jaren'70
Binneneenzeerverwardeeconomischecontext(stijgingvandeenergie-en.
grondstoffenpri jzen,voedselcrisistijdensdeperiode1973/1974»ontwrichting
vanhetmonetairestelseldatnadeoorlogisontstaan,ontwikkeling vaneen
..[•geweldighooginflatiepeil)
■ ;i
hebbenzichtijdenshethuidigedecenniumzeerdiepgaandewijzigingen voor­
gedaanindesituatievandeontwikkelingslanden envandegeïndustrialiseerde
landen,alsook "binnenelkvandiegroepen.
Devoornaamstestructuurwijzigingen entendensenoplange .termijndie %
daaruitzijnvoortgevloeid kunnenalsvolgtwordensamengevat ;
■■■I !
■ ■ . ■ I
-indeontwikkelingslanden ' i
•plotselinge machtspositie vandeolielanden :vandaarhunmachtomde 't
I
voorwaardenvandegroeiofhetbetalmgsbalansevenwicht vandege- j
industrialiseerde landenendelandendiegeenolieproducerenrechtstreeks ';
tebeïnvloeden ,hunrolenverantwoordelijkheid alscrediteurlanden,hun i
.Isituatiealsbelangrijkeafnemersvaninvesteringsgoederen ,infrastructuur *-j
voorzieningen ,enz.; :
.opkomstvannieuwgeïndustrialiseerde landendieinbepaaldeindustriesectoren
metdegeïndustrialiseerde landenconcurreren ,zowelopdemarktenvandeze
landenalsopdievandeontwikkelingslanden .Bijdeze.overwegingdient
evenwelrekeningtewordengehoudenmethetfeitdatdeontwikkelingslanden <■
belangrijker blijvenalsafzetgebieden voorverwerkteproduktenvandein- !
dustrielanden danalsleveranciers vandezeproduktenendathetoverschot
vandeindustrielanden bijhunhandelsverkeer inverwerkteproduktenmetde
ontwikkelingslanden deafgelopenjarensteedsgroterisgeworden;.
•verslechtering vandesituatieophetgebiedvandevoedselvoorziening :
I
tendensdieintalrijkeontwikkelingslanden enmetnameindeernstigge- j
troffenlandenwordtwaargenomen (dalingvandeproduktieperhoofdvande
bevolkingindezelandenmet0,5%perjaartussen1970en1977)?bovendien
wordenalleontwikkelingslanden steedsmeerafhankelijk vanbuitenlandse
voorzieningsbronnen (hetvolumevandegraanimportvandeontwikkelingslanden
issedert1970verdubbeld;verwachtwordtdathettegen1985nogeenszal
verdubbelen); |

-6-
•stijging vandewerkloosheid alsgevolg van "bepaalde structurele
tendensen ("bevolkingsdruk ,uittocht vanhetplatteland ,kapitalistisch
karakter vandeindustrialisering )envandeonzekerheden enmoeilijk­
heden van deeconomie endewereldhandel ;
•situatie op_het gebiedvan_de grondstoffen (behalve _energie )inweerwil
vanaanzienlijke schommelingen tijd.ens hetafgelopen decennium kaneen
relatieve stagnatie van deruilvoet eneen'belangrijke vermindering van
deinvesteringen diegericht zijn opdeontwikkeling van hetmijnbouw -
potentieel van delanden van dederde wereld worden vastgesteld ;er
dient evenwel teworden gewezen ophetbelang van deinitiatiéven in
hetkader van hetStabex-systeem ;
•vergroting van deschuldenlast metname inontwikkelingslanden diemiddel­
grote inkomens perhoofd vandebevolking hebben ,enwijziging van de
structuur vandeschuld (toeneming vandeparticuliere financiering op
korte termijn vandeze schuld )» -
/ ' < '■
-indegeïndustrialiseerde landen
«vertraging' '-van "hetgroeitempo -tenopzichte vanhetbegin vandejaren '70 ,
watinsommige gevallen gepaard girig meterge regionale ongelijkheden ,
zodat decapaciteit vandeze landen omhunrolalsmotor vandeeconomische
groei vandeontwikkelingslanden tevervullen /Isverminderd /enzulks vooral
tennadele vandearmste 'landen ; ,
•toename vandeinflatie :'ermoet worden gezocht naar mogelijkheden omde
economische bedrijvigheid nieuw leven' inteblazen entevoorkomen datde
ongunstige ontwikkeling van deinflatie instand wordt gehouden ofbe­
vorderd » ... .
•••/•••

•vergrotingvande"buitenlandseafhankelijkheidvandemeesteindustrie-
landenalsgevolgvanhetfeitdatdezelandenhethoofdmoetenMeden
aansteedshogereaardolierekeningen enaandeprijsstijging vanbepaalde
grondstoffen (cf.de"nieuwepolitiek"vandeVerenigdeStatenophet
gebiedvande"buitenlandse handel,dietotuitingkomtindevastberaden­
heidvandatlandomzijnaandeelindewereldhandelteverhogen),alsmede
alsgevolgvandaveelgroteresamenhangtussendegroéivandegeïndustri­
aliseerdelandenenhetaotiviteitsniveau (enbijgevolgdeimportstroom )
vandeontwikkelingslanden ;
•aanzienlijkestijgingvandewerkloosheid alsgevolgyandevermindering
vandegroeienvandeinvloedvandetoegenomeninternationale concurren­
tietussenindustrielanden envandeconcurrentie vannieuwgeïndustriali­
seerdeontwikkelingslanden opbepaaldegevoeligesectoren# Daaromishet
noodzakelijk eeninterneaanpassingspolitiek uittestippelen .
teneindeprotectionistische reactiestevermijden.• .
tenaanzienvandeinternationale economische betrekkingen
•ontwrichtingvanhetinternationale monetairestelsel} .
•wijzigingindewereldhandelsstromen endestructuurvandebetalings­
balansen;
•toenemendeonevenwichtigheid indeverdelingvandespaaroverschotten en
deoverschotten opdebetalingsbalans enerzijdsenvandefinancierings-
behoeftenanderzijds ;. -
/ ■ ■ •
-intensivering vandeNoord-Zuid–dialoog,dieeenhaastpermanentkarakter
heeftgekregen,alsmedetoenemendepolitisering vandeinternationale 'be­
sprekingen, ■< -

-8-
3.Algemeneoverwegingen omtrenthetdoordeGemeenschapin-tenemenstand­
puntt.a.v»denieuwestrategie
Detekortkomingen enleemtenwaardoorhettweedeontwikkelingsdecennium
wordtgekenmerkt ,alsmededeontwikkeling vandesituatievandeindustrie-en
ontwikkelingslanden zijnaanleiding omeen"benaderingvandestrategievoorde
jaren'80voortestellendieopdevolgendeoverwegingen gebaseerdis:
a)Hetkomterindeeersteplaatsopaandegedachteingangtedoenvinden
datdeeconomie,dieeenmondialedimensieheeftgekregen,gezamenlijk
moetwordenbeheerd,hetgeenbetekentdatdeindustrie-endeontwikkelings­
landenvoortaangezamenlijk moetenijverenvooreengestadigegroeivande
wereldeconomie (degeïndustrialiseerde endeontwikkelingslanden zijn
immersveelsterkeropelkaaraangewezendaninhetbeginvandejaren'70)
enervoormoetenzorgendatdezegroeibijdraagttoteenbeterevenwicht
indeinternationale economischebetrekkingen .
Eenenanderheeftmetnametotgevolgdat:
-eendiepgaander onderzoekmoetwordengewijdaandegevolgenvanaan­
passingeninhetbeleidvandeindustrielanden (herstructurering ,
toegangtotdemarkt,enz.)voordeontwikkelingsmogeli jkheden'van
dezuidelijkelandenendenodigeaandachtmoetwordenbesteedaande
'vconsequenties vandedoorbepaaldegroepenzuidelijkelanden(OPEC,
nieuwgeïndustrialiseerde landen)gevoerdepolitiekvoordemogelijk­
hedenvandenoordelijke landenomaandeontwikkeling bijtedragen;
-inveelruimerematerekeningmoetwordengehoudenmetdenoodzaaktot
onderlingesamenwerking tussendeverschillende categorieënontwikkelings­
landen(hetgeenbeantwoordtaanhetdoordeontwikkelingslanden voorge­
stanedoelvancollectieveautonomie(selfreliance)enaanhetstreven
naarintensivering vanderegionalesamenwerking ).
•••/*••

b)Vervolgensdientrekeningtewordengehoudenmetdeverschillendie
tussendeontwikkelingslanden zijnontstaan(enscherperdreigente
worden),opdatkanwordennagegaanwelkeoplossingenhetmeestzijn
aangewezen omaandewerkelijkenodenvanelkegroepvandezeleunden
tegemoettekomen;ditzoubijvoorbeeldtotgevolgkunnenhebben -dat
sommige,regelingen zoalsdetoekenningvan
preferenties ,moetenwordenherzien,omzeaantepassenaan^degraadvan
ontwikkeling derbegunstigde landen.
DezehoudingvandeGemeenschap moetmetdegrootstevoorzichtigheid
aandeontwikkelingslanden wordenvoorgesteldteneindehenervante
overtuigendatdezeaanpakloutergebaseerdisophetstrevennaar.
groteredoeltreffendheid vandeontwikkelingshulp ennietopde
politiekewilomde77ertoetebewegenhuilsolidariteit teverbreken.
c)IndederdeplaatsmoetdeGemeenschapstrevennaareenzekere
selectiviteit inhaarvoorstellen ,d.w.z.,datzij,afgezienvan
deproblemendieverbandhoudenmetdealgemeneverbetering vanhet
kaderwaarbinnen debetrekkingen tussenindustrie-enontwikkelings­
landenzichafspelen,tevensdenadrukmoetleggenopeenaantal ■
specifiekedoelstellingen waarvande*verwezenlijkingvanfundamen­
teelbelanglijkt.Indienditnietgebeurt,zouhetgevolgkunnen,
zijndatdenieuwestrategieuitmondtopeenaantalalgemenebeleids-
keuzen,waaraanmennietvoorbijkangaan,terwijlmeninfeitemoetzien
tekomentotdevaststelling vaneenconcretekoersvoordetenuitvoer­
leggingvandealgemenerichtlijnen.
d)Tenslottemoetenevenwichtigevoorstellenwordengeformuleerd ,d.w.z.
datdeGemeenschapbijheljbepalenvandedoelstellingen enactiemiddelen
vandestrategiehaarspecifiekebelangenmoetlatengelden,zulksener­
zijdsteneinderekeningtehoudenmetdenadeligegevolgenvoordeont-
wikkelingsacties diekunnenvoortvloeienuitmaatregelendieindelid­
staten^erjbijzonderinbepaaldestreken,tegroteeconomischeof
sodale:spanningendreigenteweegtebrengénenanderzijdsteneindede.
publiekeopinieen'deregeringengemakkelijker ertoetebewegende
geheleontwikkelingsproblematiek tebekijkenuiteenoogpuntvan-
wederzijdsbelang.' .

-10-
4,Inhoudvandestandpunten vandeGemeenschap
DeGemeenschapdienttenaanzienvandenieuweontwikkelingsstrategie
standpunten intenemenoptweeverschillende niveaus:
-heteersteniveaubetreftdeverbetering vandeeconomische omstandigheden
envanhetalgemenekaderwaarindebetrekkingen tussenindustrielanden en
ontwikkelingslanden zichindejaren'80dienenteontwikkelen ;
–hettweedeheeftbetrekking opeenbeperktaantalessentiëledoelstellingen ,
waaropzoweldeindustrielanden alsdeontwikkelingslanden hunbeleiden
hunactiesdienenaftestemmen.
a)Opheteersteniveau ,gaathetomeenstandpuntbepaling tenaanzienvaneen
aantalalgemenemacro-economische problemen ,waarvansommigehetonderwerp
vormenvanbijnapermanenteinternationale onderhandelingen ,terwijl
anderenieuwzijn.
Totdezelaatstebehorendebesprekingen overdeonderlingeafhankelijk­
heidvandeeconomieën enoverdenoodzaakmiddelentevindenvooreen
harmonische engestadigeontwikkeling vandewereldeconomie enhetwereld-
handelsverkeer(l)«Inditverbandmoetdestrategieuiteraardallereerst
gerichtzijnopdoontwikkeling vandeontwikkelingslanden ,dochtevens
•zodanigwordenopgezetdatzijtegelijkbijdraagttotdegroeivande
wereldeconomie .Bijzondereaandachtzaldaarommetnamemoeten
wordenbesteedaangeschiktemiddelenomdevraagindeontwikkelings­
landentestimulerendooreenaanmerkelijke verhogingvandefinanciële
overdrachten aandielanden.
Deoverige,meertraditionele onderwerpen ,dieindemeestuiteenlopende
internationale organisaties wordenbesproken ,betreffendeverbetering
vandeeconomischebetrekkingen tussenindustrielanden enontwikkelings­
landenteneindedeontwikkelingslanden instaattestellenhunmogelijk­
hedenbetertebenuttenenmetnamehungeleidelijke inschakeling inde
wereldeconomie tenvolleuittebuiten.
••9!«••
(1)Dekwestievandeeconomischebetrekkingen Noord-KoordenNoord-Oost ,
evenalstrouwensdievandebetrekkingen Zuid-Oost,hebbenuiteraard
ooktemakenmetditprobleem,maarhetlijktnietgewenstzeechtin
tepasseninhetschemavaneennieuweontwikkelingsstrategie .

Opdeze onderworpen Isoverigens vrij uitvoerig ingegaan inde
door de"Negen "in1977 teNew-York voprbereide tekst .Zijbetreffen
inhoofdzaak S
-deverdere liberalisatie van het handelsverkeer enhet streven naar
eenmeer evenwichtige enbillijke handel tussen noordelijke en
5zuidelijke landen ; .
-degrondstoffen ,enmet name denoodzaak van een struktuurverbetering
van demarkt derbasis produkten ,hetstreven naar eengrotere stabi­
liteit enzekerheid van dehandelsvoorwaardén ,deinvoering vaneen
passend systeem van compensatoire financiering ,enz .;
- 'inzake deoverdracht vanmiddelen ,deeis een grotere inspanning te
leveren eneventueel hetbepalen vangeschikte middelen (l)omhet
streefcijfer van0,7 dat voor hetkomende 'decennium wellicht zal
worden gehandhaafd dichter tebenaderen ;denoodzaak eenregeling
tevinden die hetmogelijk ,maakt kortlopende kredieten ,diebij de
financiering vanbetalingsbalans tekorten een overheersende plaats
hebben ingenomen ,tevervangen door kapitalen ,metname oliekapitalen ,
dievoor een langere periode worden gerecycleerd ;
-inzake industrialisatie ,devoorwaarden voor hetverwezenlijken van
dedoelstelling vanLima enmeer bepaald detoegang van deprodukten
van denieuw geïndustrialiseerde landen tot demarkten van de .indus -
trielanden ,het organiseren vansectorieel overleg ,hetbevorderen
van deoverdracht van technologische kennis ,enz.;
-opmonetair gebied ,hetprobleem van de"band "tussen hetscheppen
vannieuwe liquiditeiten endeontwikkeling ,debetere toegang tot
debesluitvormingsmechanismen ,enz.; .
-.denoodzaak van eenbetere controle opdemultinationals ;
-enz .
(l)Alsideeën zijn naar voren gebracht automatische overdrachten ,
speciale fconsumptiebelasting ,aanwending van eventueel opde
bewapening tebesparen middelen ,tenaanzien waarvan wel een
standpunt zalmoeten worden bepaald .

b)Ophettwe®d© niveau dient deGemeeneehap haar standpunt tebepalen
tenaanzien vansommige essentiële beleidslijnen dieindejaren 80
(eneventueel daarna )tengrondslag zouden moeten liggen aande
overwegingen enhandelingen van delanden inhet noorden eninhet
zuiden ombepaalde doelstellingen naderbij tebrengen dienoodzake­
lijk zijn voor iedere vooruitgang opdewegnaar eennieuwe inter­
nationale economische orde *Hier wordt eenconcretere benadering
voorgesteld teneinde ,metmeer nauwkeurigheid danbij dedebatten
over dealgemene voorwaarden voor eennieuwe orde mogelijk is,de
problemen teomschrijven die debijzondere aandacht eninspanningen
vandezijde vandegehele internationale gemeenschap vragen . 1
\
Drie doelstellingen blijken inditverband Vanbijzondere betekenis
tezijn i
i)Debevrediging van deessentiële behoeften ,ditbegrip magniet
worden opgevat ofvoorgesteld als eenalternatief voor deinspan­
ningen endehulp dievereist zijn oradegroeidoelstellingen van
deontwikkelingslanden teverwezenlijken ,enevenmin als een
middel omzich temengen inhunaangelegenheden ofhunrecht­
streeks ofindirect eenbepaald ontwikkelingsmodel optedringen ;
hetmoet integendeel worden gezien als eenvan devoornaamste
verplichtingen waarvoor deindustrielanden endeontwikkelings­
landen zich ophetogenblik geplaatst zien enwaarvan destabi­
liteit vanvele ontwikkelingslanden afhangt ,teweten :het
scheppen van deminimale voorwaarden voor eenwerkelijke ver­
betering van delevensomstandigheden van dearmste bevolkings­
groepen . . . .
Ditbegrip omvat opdeeerste plaats debevrediging van devoed-
selbehoeften .Aan devoedselvoorziening zal danook eenbijzonder
onderzoek moeten worden gewijd alsmen denieuwe strategie te
baat wilnemen -omdeverslechtering van desituatie ,dietijdens
deafgelopen jaren invele landen inditverband iswaargenomen ,
metverdubbelde kracht tegen tegaan (misschien isvoor de
Gemeenschap hetogenblik aangebroken omweer voor dedagte

komen methaar vooretel ,waarop tijdens deCIES metname wegens
hetverzet van deUSAniet ieingegaan ,namelijk eenindicatieve
doelstelling voor debuitenlandse hulp indeze sector vast te
stellen ,afhankelijk vangelijklopende inspanningen van debetrok­
kenontwikkelingslanden omhuninterne hulpbronnen uit tebuiten );
ook opdeandere gebieden dieverband houden met debevrediging
vanfundamentele menselijke behoeften (gezondheid ^opleiding ,
werkgelegenheid ,huisvesting enmeer algemeen stedelijke voor­
zieningen enurbanisatieproblemen ,sociale infrastructuur ,enz.)
zullen inditverband specifieke voorstellen moeten worden
gedaan .
ii)Eentweede voorname doelstelling ,tevens vanalgemeen belang ,
betreft denoodzaak van een aangepast gebruik van deschaarse
.hulpbronnen van onze planeet .Hierbij gaat het allereerst om
het energie vraags tuk «dat deontwikkelingslanden tenslotte wel
bereid zullen moeten zijn tebespreken .Daarbij maghetniet
uitsluitend gaan oraaardolie ,maar ook omeeneconomisch gebruik
van dereserves ,andere energievormen enmet name vernieuwbare
energie enz .Een tweede specifiek onderwerp waaraan grondige
besprekingen dienen teworden gewijd ishet aanbod vangrondstof­
fen eninhetbijzonder devoorwaarden waaronder denodige
investeringen kunnen worden verricht omeenbevredigende exploi­
tatie van debeschikbare hulpbronnen teverzekeren ,deaan­
wending vanvernieuwbare grondstoffen ,hethergebruik vanpro-
dukten ,deexploitatie van dezeebodem ,enz .Inhetzelfde verband
dienen nogandere onderwerpen teworden besproken ,zoals met
name debescherming eninstandhouding vanhetmilieu (strijd
tegen deoprukkende woestijn .entegen deverontreiniging van
dezeeenwaterprobleem ).
.iii)Dederde doelstelling betreft denoodzaak wegen enmiddelen te
vinden voor een internationale arbeidsverdeling ,ten einde de
ontwikkelingslanden inruimere mate aanhetinternationale han­
delsverkeer telaten deelnemen enhuninschakeling ihdewereld­
economie tebegunstigen .Hierbij gaat hetinhetbijzonder omde
problemen vandecoherentie tussen debeleidslijnen vandediverse
partners ,metname tenaanzien van deontwikkeling vandeindus­
triële activiteiten ,endeaanpassingen diedeze ontwikkeling
vereist .

Inditverband dient tevens bijzondere aandaoht teworden besteed
- /
aandeonderlinge samenwerking tussen ontwikkelingslanden ;vele
onder henwensen immers eenzekere autonomie inhunstreven naar
\
ontwikkeling (zieconclusies van deconferentie vanMexico van
1976 ,deUNCTAD-activiteiten ,ofdeconclusies van deconferentie
vanniet-gebonden landen inHavanna in1978 ,enz.).
Deze doelstellingsgewijze benadering zalwaarschijnlijk leiden tot
hergroeperingen vanontwikkelingslanden diemeer berusten ophetbelang
dat dedoelstellingen inkwestie voor henhebben danophetniveau van
hunalgemene ontwikkeling (zoals thans veeleer hetgeval is).
5.Slotbeschouwlngen -
,Omwerkelijk uitvoerbaar tezijn moet denieuwe strategie ,in
tegenstelling tot deresoluties over denieuwe internationale econo­
mische orde ofhethandvest van deeconomische rechten enverplich­
tingen van destaten ,het resultaat zijn van een echte consensus
tussen alle betrokken partijen . , '
Voor het volgen van detoepassing van destrategie zalhoe dan
ook eenbepaalde procedure moeten gelden .Devoor het onderzoek ende
evaluatie van dehuidige strategie gevolgde methode heeft geen vol­
doening gegeven .Metname hetonderzoek halverwege heeft onder moeilijke
omstandigheden enineenminofmeer gespannen sfeer plaatsgevonden .
Deze moeilijkheden kunnen grotendeels worden voorkomen voor zover
denieuwe strategie iets anders zal zijn dan eenopsomming van gekwan­
tificeerde enonveranderlijke doelstellingen .Aangezien destrategie |
geldt voor eenvrij lange periode ,waarin snelle enonvoorziene ver­
anderingen kunnen optreden ,moet zijaaneeninontwikkeling verkerende
context kunnen worden aangepast .Een tegeringe flexibiliteit lijkt
niet realistisch enzal dediscussies over detenuitvoerlegging be- .
moeilijken . {
*• •••

-15-
Opinatitutioneel vlak moet worden nagedacht over deoonsequen -
ties van dedoor deGemeenschap voorgestelde benadering .Menkan
immers stellen datindehuidige internationale discussiestructuren ,
waarin meer bepaald wordt geprobeerd hetnieuwe algemene kader van
deinternationale economische betrekkingen teomsohrijven ,meer plaats
zoumoeten worden ingeruimd voor soepeler vormen van onderzoek en
bespreking ,welke gemakkelijker kunnen worden aangepast aan deont­
wikkelingen die zich indeloop van hetdecennium enook daarna nog
«
ongetwijfeld zullen voordoen .Bij deze aanpassingen moet erop worden
toegezien dathetaantal internationale bijeenkomsten niet altezeer
toeneemt ,omdat zulks metname tezware lasten oplegt aan deregerin­
gen van deontwikkelingslanden eneenvaak buitensporig beslag legt
opdeadministratieve middelen waarover zijbeschikken . "
Wathettijdsperspectief betreft waarbinnen dewerkzaamheden van
denieuwe strategie moeten worden gezien ,zou deGemeenschap zich in
dezelfde geest ongetwijfeld dienen tebeijveren omaanhet slotjaar
vanhetdecennium (1990 enzelfs 2000 )eeneerder indicatieve waarde
toe tekennen endaarentegen deverschillende etappes van destrategie
zorealistisch mogelijk vast testellen opgrond van devooruitzichten
voor deverwezenlijking van devoorgestelde doelstellingen .