Amendement 9
Overweging 4 bis (nieuw)
(4 bis) Ter bevordering van de economische groei en de werk-
gelegenheid en ter verhoging van het concurrentievermogendienen de lidstaten mee te delen welke doelstellingen zij
nastreven met betrekking tot uitgaven op het gebied van
onderzoek, innovatie en ontwikkeling en welke maatregelenzij voornemens zijn te treffen ten behoeve van investeringenin kleine en middelgrote ondernemingen en ten behoeve vanmicrofinanciering voor door vrouwen geleide ondernemingenen familiebedrijven die gebruikmaken van innovatieve techno-logieën.
P6_TA(2006)0120
Mededingingsbeleid 2004
Resolutie van het Europees Parlement over het verslag van de Commissie over het mededingings-
beleid 2004 (2005/2209(INI))
Het Europees Parlement ,
—gezien het verslag van de Commissie over het mededingingsbeleid 2004 (SEC(2005)0805) (Verslag
mededingingsbeleid 2004),
—gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart
2000, van de Europese Raad van Göteborg van 15 en 16 juni 2001, van de Europese Raad van Lakenvan 14 en 15 december 2001, van de Europese Raad van Barcelona van 15 en 16 maart 2002 en vande Europese Raden van Brussel van 20 en 21 maart 2003, 25 en 26 maart 2004 en 22 en 23 maart2005,
—gezien het verslag van november 2004 „De uitdaging aangaan —De strategie van Lissabon voor groei
en werkgelegenheid ”van de groep op hoog niveau onder leiding van Wim Kok,
—gezien Verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad van 16 december 2002 betreffende de uitvoering van
de mededingingsregels van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag (
1), alsmede Verordening (EG)
nr. 773/2004 van de Commissie van 7 april 2004 betreffende procedures van de Commissie opgrond van de artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag (
2),
—gezien Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op
concentraties van ondernemingen (3),
—gezien Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Ver-
ordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing vanartikel 93 van het EG-Verdrag (
4), Verordening (EG) nr. 364/2004 van de Commissie van 25 februari
2004 tot w ĳziging van Verordening (EG) nr. 70/2001 wat betreft uitbreiding van het toepassingsgebied
tot steun voor onderzoek en ontwikkeling (5) en Verordening (EG) nr. 363/2004 van de Commissie van
25 februari 2004 tot w ĳziging van Verordening (EG) nr. 68/2001 betreffende de toepassing van de
artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op opleidingssteun (6),
(1) PB L 1 van 4.1.2003, blz. 1.
(2) PB L 123 van 27.4.2004, blz. 18.
(3) PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.
(4) PB L 140 van 30.4.2004, blz. 1.
(5) PB L 63 van 28.2.2004, blz. 22.
(6) PB L 63 van 28.2.2004, blz. 20.2.12.2006 NL C 293 E/143 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 april 2006
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
—gezien de mededeling van de Commissie „Communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstruc-
tureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden ”(1),
—gezien de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen met betrekking tot
diensten van algemeen belang en meer in het bijzonder het arrest Altmark (2),
—gelet op artikel 45 en artikel 112, lid 2 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A6-0065/2006),
1. is verheugd dat het mededingingsbeleid van de Gemeenschap op 1 mei 2004 tot de tien nieuwe
lidstaten werd uitgebreid, wier nationale mededingingsautoriteiten zich hebben aangesloten bij het Europeesmededingingsnetwerk teneinde die staten in de EU te integreren;
2. wijst erop dat het mededingingsbeleid een fundamenteel instrument is dat bijdraagt tot de verwezen-
lijking van de Lissabon-strategie om Europa tot de meest dynamische kennisgebaseerde economie van dewereld te maken en dat ertoe bijdraagt de doelstellingen van die strategie te bereiken door gelijke en trans-parante mededingingsvoorwaarden op de interne markt te waarborgen, de markten open te houden en degroei, efficiëntie en innovatie van economische activiteiten te stimuleren, teneinde meer duurzame waarde tescheppen en tot steeds betere prestaties te komen, met name ten behoeve van de consumenten;
3. blijft er op hameren dat een actievere en sterkere rol van het Parlement bij de ontwikkeling van het
mededingingsbeleid voor een grotere transparantie en legitimiteit zou kunnen zorgen en herhaalt dat hetParlement uitbreiding van de medebeslissing ambieert;
4. ondersteunt in het algemeen het door de EU gevoerde mededingingsbeleid en spreekt zijn waardering
uit voor de moderniseringshervorming die de Europese Commissie op dit terrein heeft doorgevoerd;
5. betreurt het dat het Commissierapport uit 2004 nog steeds geen evaluatie bevat van de belangrijkste
beschikkingen van de Commissie met betrekking tot de relevante markten, met name voor wat betreft fusiesen overheidssteun;
6. dringt aan op een spoedige doorvoering van het laatste onderdeel van de modernisering van het
mededingingsbeleid, i.c. met betrekking tot de aanpassing van het verbod van misbruik van een machts-positie van artikel 82 van het Verdrag; wenst te benadrukken dat hierbij rekening moet worden gehoudenmet de dynamiek van de globaliserende markten;
7. is verheugd dat de mededingingsbeschikkingen van de Commissie minder vaak door het Hof van
Justitie nietig worden verklaard, maar betreurt dat er nog steeds zeer verschillende meningen bestaan overde vraag hoe de Commissie voornemens is de Altmark-criteria in de praktijk te interpreteren; verzoekt deCommissie een heldere en nauwgezette interpretatieve mededeling in te dienen over het vierde criterium datin het arrest Altmark wordt genoemd;
8. betreurt dat in het Verslag mededingingsbeleid 2004 geen apart hoofdstuk aan een bespreking van
diensten van algemeen belang is gewijd, zoals dit in de verslagen 2001, 2002 en 2003 het geval was, endringt er bij de Commissie op aan deze benadering bij haar toekomstige verslagen weer te hanteren;
9. is verheugd over het moderniseringspakket van de Commissie, haar nieuwe stelsel van groepsvrijstel-
lingen voor overeenkomsten inzake technologieoverdracht en de vooruitgang die is geboekt bij de onder-scheiding tussen toegankelijke en niet-toegankelijke documenten en bij het vastleggen van de normen voorde omgang met vertrouwelijke informatie in het kader van mededingingsprocedures;
10. wijst op het feit dat de Commissie zich in 2004 over een aantal zeer belangrijke terreinen heeft
gebogen zoals internet-diensten met grote bandbreedte, roaming voor internationale mobiele telefoon-gesprekken en telecommunicatie in het algemeen, en dringt er bij haar op aan de ontwikkelingen in dezesectoren nauwkeurig te blijven volgen teneinde de mededinging op voor de ontplooiing van de informatie-maatschappij cruciale gebieden te stimuleren;
(1) PB C 244 van 1.10.2004, blz. 2.
(2) Zaak C-280/00, Altmark Trans GmbH en Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH , Juris-
prudentie 2003, blz. I-7747.C 293 E/144 NL 2.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 april 2006
11. roept de Commissie op om de problemen die in gevoelige sectoren, zoals landbouw, aan collectieve
onderhandelingen zijn verbonden, aan een gedetailleerde studie en analyse te onderwerpen, met name inverband met de verhoudingen tussen kleine en middelgrote producenten en producentenorganisaties aan deene en grote verwerkings- of handelsondernemingen aan de andere kant;
12. complimenteert de Commissie met haar daadkrachtige en professionele aanpak van de strijd tegen
misbruik van machtsposities en is ingenomen met het door de Commissie geïnitieerde raadplegingsprocesover een doeltreffendere tenuitvoerlegging van artikel 82 van het Verdrag;
13. dringt er bij de Commissie op aan om maatregelen te treffen om de informatie-uitwisseling tussen de
nationale mededingingsautoriteiten in het Europees mededingingsnetwerk te optimaliseren en de kwaliteitvan dergelijke informatie te verbeteren, opdat de eenheid in de uitvoering van het EG-mededingingsbeleidgewaarborgd wordt;
14. spoort de Commissie aan zich in te spannen om de correcte toepassing van de mededingingsregels te
bevorderen in alle lidstaten en om tijdig in te grijpen wanneer de mededingingsregels onvoldoende of opdiscriminerende wijze worden toegepast;
15. wijst erop dat een doeltreffend mededingingsbeleid het consumentenbelang steeds voor ogen moet
houden en geen instrument voor marktverstoring kan zijn;
16. roept de Commissie ertoe op meer duidelijkheid te brengen in de soms duistere betrekkingen tussen
de nationale mededingingsautoriteiten en „nationale sterren ”, teneinde ieder vermoeden van oneerlijke
bevoordeling weg te nemen en het belang van de consument te beschermen, nu de media bijvoorbeeldbegin 2005 geheime kartels aan het licht hebben gebracht tussen de drie belangrijkste Franse exploitantenvan mobiele telefonie; erkent dat er onvoldoende afstand is om te beoordelen hoe doeltreffend de hervor-mingen zijn die ertoe hebben geleid dat de tenuitvoerlegging van het EG-mededingingsrecht aan de natio-nale mededingingsautoriteiten is gedelegeerd; wijst erop dat het Europees mededingingsnetwerk, dat uit deCommissie en de nationale mededingingsautoriteiten bestaat, een samenwerkingsinstrument is en een orga-
nisatie van cruciaal belang vormt voor de versterking van de samenhang en de effectiviteit in de toepassing
van de communautaire mededingingsregels, en dringt er bij de leden van het netwerk op aan een actieve rolin deze organisatie te vervullen en haar enorme potentieel te ontplooien in overeenstemming met de stra-tegische rol die het mededingingsbeleid in de Europese Unie toekomt;
17. complimenteert de Commissie met haar alertheid op de reglementering inzake fusies en overnames
die tot versterking van machtsposities zouden kunnen leiden;
18. uit zijn bezorgdheid over het feit dat op de elektriciteits- en gasmarkten van de EU nog steeds geen
volledige liberalisering is bereikt en verwelkomt het door de Commissie geïnitieerde sectoronderzoek naar dewerking van de interne markt voor gas en elektriciteit;
19. is verheugd over de door de Commissie gestarte sectoronderzoeken in verband met betalingssyste-
men van banken en zakelijke verzekeringen, maar dringt erop aan het onderzoeksproces dusdanig uit tevoeren dat er genoeg tijd is om de Commissie volledig en grondig te kunnen antwoorden;
20. stelt voor dat, wanneer het gaat om grote openbare netwerkdiensten, de mededinging in goede banen
moet worden geleid door sterke openbaredienstverplichtingen om de nodige investeringen te waarborgen ennieuwe monopolievorming te voorkomen;
21. erkent de belangrijke bijdrage van een doeltreffend mededingingsbeleid aan de verwezenlijking van de
Lissabon-strategie;
22. is verheugd over de milieuvriendelijke criteria die de Commissie hanteert bij de goedkeuring van
verschillende steunregelingen ten behoeve van het milieu, met inbegrip van steunregelingen ten behoevevan het spoorvervoer, en dringt er bij de Commissie op aan de voorwaarden inzake transparantie voordergelijke regelingen verder te ontwikkelen, zodat deze voor andere regio's en lidstaten als voorbeeld kunnendienen;
23. vraagt de Commissie om in toekomstige onderhandelingen over de organisatie van de internationale
handel haar uitgangspunten voor de strijd tegen monopolies en kartels en voor de onderbouwde rechtvaar-diging van overheidssteun te verdedigen; dringt er bij de Commissie tevens op aan de internationale samen-werking inzake mededinging door middel van multilaterale of bilaterale instrumenten te bevorderen en deopkomende landen en ontwikkelingslanden aan te moedigen om meer aan deze samenwerking deel tenemen;2.12.2006 NL C 293 E/145 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 april 2006
24. benadrukt het belang van de bevordering van de informatieverstrekking aan de consumenten, vestigt
de aandacht op de fundamentele rol van informatieverstrekking aan de consumenten bij het scheppen vaneen echte mededingingscultuur en wijst erop dat het noodzakelijk is te overwegen om op communautairniveau in gevallen van concurrentievervalsing particuliere compensaties in te voeren;
25. bevestigt zijn steun voor een proactievere rol van het Parlement bij de ontwikkeling van het mede-
dingingsbeleid door middel van een verruiming van de medebeslissingsbevoegdheden van het Parlement;
26. dringt er bij de Commissie op aan de werking van het justitieel systeem met betrekking tot mede-
dingingszaken te blijven onderzoeken, teneinde verbeteringen wat betreft de snelheid van de toegang tot derechter te overwegen en teneinde de ervaring en bekwaamheid van de met mededingingszaken belasterechters te maximaliseren;
27. dringt er bij de Commissie op aan de benoeming van een contactpersoon voor consumenten als
uitgangspunt te nemen om de dialoog tussen de Commissie en de consumenten te intensiveren en hun
betrokkenheid op dit gebied te verdiepen;
28. is van mening dat de doeltreffende uitvoering van het mededingingsbeleid een essentieel instrument
vormt om een efficiënte structuur van de markt te bereiken die in het voordeel van de consumenten werkten die een positief en aanzienlijk effect op het dagelijks leven van consumenten heeft; wenst te benadrukken
dat het door de grotere mate van integratie van de interne markt als geheel soms meer voor de hand ligt om
de mededingingssituatie op de gehele interne markt te analyseren dan op de verschillende deelmarkten; enverzoekt de Commissie met duidelijker richtlijnen te komen met het oog op haar definitie van „de markt ”in
dergelijke gevallen;
29. is verheugd over de positieve reactie van de Commissie op de aanbevelingen van het Parlement
betreffende de verdere ontwikkeling van de Europese concurrentiedagen, met inbegrip van de aanbeveling
om consumentenorganisaties en de nationale media te betrekken bij het planningsproces van de Europeseconcurrentiedagen;
30. moedigt de Commissie aan zich in overeenstemming met de nieuwe richtsnoeren te concentreren op
relevante vraagstukken, met name op de doelstellingen van de Unie en de gevolgen voor de levensomstan-
digheden van de burgers, en niet alleen te reageren op veranderingen, maar deze te anticiperen en zo nodig
te bevorderen;
31. is verheugd over de aanhoudende inzet van de Commissie voor het Internationale Concurrentienet-
werk, met name over de werkzaamheden in verband met de ondersteuning van China bij de ontwikkelingvan zijn ontwerp-kartelwetgeving;
32. is verheugd over de voortdurende vooruitgang van de tien nieuwe lidstaten bij hun snelle aanpassing
aan de mededingingsregels, de EG-fusieregeling en met name de regeling inzake staatssteun, en dringt er bijde Commissie op aan het proces van technische ondersteuning en samenwerking voort te zetten;
33. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie.
P6_TA(2006)0121
Openbaarheid van de bijeenkomsten van de Raad wanneer die als wetgever
optreedt
Resolutie van het Europees Parlement over het speciaal verslag van de Europese Ombudsman naar
aanleiding van de ontwerpaanbeveling aan de Raad van de Europese Unie in klacht 2395/2003/GGbetreffende de openbaarheid van de bijeenkomsten van de Raad wanneer die als wetgever optreedt
(2005/2243(INI))
Het Europees Parlement ,
—gezien het speciaal verslag van de Europese Ombudsman aan het Europees Parlement naar aanleiding
van de ontwerpaanbeveling aan de Raad van de Europese Unie in klacht 2395/2003/GG,
—gelet op artikel 1 van het EU-Verdrag,
—gezien Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001
inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Com-missie (
1),
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.C 293 E/146 NL 2.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 april 2006