ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)641
Vol.1979/0215

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
vandeRaadhoudendemachtiging vandeCommissie om
namensdeGemeenschap teonderhandelen overeenVerdrag
voordeinstandhouding vandezalmbestanden dievoor­
komeninhetnoordelijk deelvandeAtlantische Oceaan
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)COM(79)641def
Brussel.27november 1979
AANBEVELING VOOREENBESLUIT
- Λ
:::\.h-fv" ■.^
v,' '"**y
V ■. 7
C0M(79)641def.

TOELICHTING
1.Deatlantische zalmmigreertelkjaarvanderivierenmNoord-
AmerikaenEuropanaardewaterentenwastenvanGroenlandennaarde
NoorseZeeenkeertnaeenperiodevantweeofmeerjaarterugnaarde
rivierwaarhijwerdgeboren.Dezeverremigratiewashetuitgangspunt
voordeinspanningen diezijngedaanomtekomentoteenreguleringvan.
devisserijopdezevissoortdoormiddelvaninternationale overeenkomsten
sedertheteindevandezestigerjaren.Kuststaten metrivierenwaarin
zalmbestanden hunoorsprongvindenhebbenzich,ompredatieopdezebe-•
standentebeperken,ingespannen omtékomentoteenverbodopdezalm-,
visserijbuitendevisserijgebiedendieonderdejurisdictie vande
statenvallenentotbeperkingvandezalmvangsten indergelijkegebieden.,
2.-DeInternationale Overeenkomst voordeVisserijinhetNoordwesten
vandeAtlantische Oceaan(ICNAF)(1949)diendealsforumvoordeeerste
discussiesoverditvraagstuk.In1970kwamenalleverdragsluitende
partijeabehalveDenemarken,'deBondsrepubliek DuitslandenNoorwegen
overeendenodigemaatregelenvasttestellenomdezalmvisserij tever­
biedeninwaterenbuitende"nationalevisserijzones (destijdsbeperkttot
-tenhoogste12mijlvanafdebasislijnen).
Tweejaarlaterbereiktendeverdragsluitende partijenovereenstem­
mingovereenregelingwaarbijdezalmvisserij doorniet-Groenlanders in
Gróenlandse waterenna31december1975werdverbodenenwaarbijdeGroen-
landsevissersalleenop'zalmmochtenvissenbinnendenationalevisserij-
grenzentotmaximaaleenhoeveelheiddieovereenkwam methetgemiddeldevan
dejaarlijksevangstenvan1964totenmet1971.Nadeterugtrekking van
delid-statenvandeGemeenschapuitdeICNAF.op31december1978wasdeze,
regelingechternietmeerbindendvoorDenemarken »
•■•/•a

Toenin1978duidelijkwerddatderegelingeninhetkadervande
ICNAFzoudenkomentevervallen,drongendeinstanties vandeVerenigde
StatenenCanadaerbijdeGemeenschap,diein1976debevoegheid inzake
hetvisserijbeheer opzichhadgenomen,opaandatedesamenwerking met
1
hetoogophetbeheervandezalmvisserij 'inGroenlandse waterenzouworden
gehandhaafd .
DeCanadeseinstanties merktenindeloopvandeonderhandelingen over
devisserijovereenkomst tussendeGemeenschap enCanadaduidelijkdatdeover­
eenkomstslechtszouwordengeslotenindiendeGemeenschap zichertoeverbond
"dezalmvangsten inGroenlandse waterenvoordeduurvandeovereenkomst te
beperkentothetInhetkadervandeICANF-overeenkomsten van.1972vastge­
steldepeil.Dezeverbintenis werdeerderditjaarvoordejaren1978en
1979,aangegaanbijeenbriefwisseling tussendeGemeenschap enCanada.
Intussendeeldendeinstanties vandeVerenigdeStatendeGemeenschap
mededatvolgenshenregelingen voordeinstandhouding vanAtlantische zalm
eerderdiendentewordengetroffeninhetkadervaneenmultilaterale danvan
eenbilateralovereenkomst ,enzijdedendienovereenkomstig inmaart1979
voorstellen vooreeninternationale Verdragvoorhetnoordelijk deelvande
Atlantische Oceaanendeaangrenzende Zeëe,.Naastdeoprichting vaneen
institutioneel kadervoorinternationale samenwerking opditgebied,voorzien
devoorstellen vandeVerenigdeStatenindevaststelling vanbijzondere
instandhoudingsmaatregelen zoalshetverbodopdezalmvisserij opmeerdan
12mijlenvandebasislijnen endebeperkingvandevangstinde12mijlszohe
hetzijtotdejaarlijkse vangstenindeperiodevan1976totenmet1978of
tothetjaarlijkspeildatinhetkadervanICNAF-regelingen istoegestaan .
/ ./ i. , <
Standpunt vandeGemeenschap ;
DeGemeenschap heeftreedsinhetkadervanhaarvisserijovereenkomsten
metdeVerenigdeStatenenCanada'dealgemenebeginselen vandeDerdeZeerecht
conferentie vandeVerenigdeNatiestenaanzienvandeinstandhouding enhet.
beheervananadromevisbestanden aanvaard (zieartikel66vandeInformele
samengestelde Onderhandelingstekst ,herziening 1,28.4.41979).Dithoudt
ondermeer/indatzijermeeinstemtdatkuststaten metrivierenwaaringana-
dromevisbestanden hunoorsprong hebbenfundamenteel belanghebbenbijen
verantwoordelijk zijnvoordeinstandhouding vandezebestanden,datstaten

metwaterenwaarnaardezebestandenmigrerenmetdestaten'vanoorsprong
dienensamentewerkenmethetoogopdeinstandhouding endatindiennodig
instandhoudingsmaatregelen voordezebestandenkunnenwordenuitgevoerd
doorregionaleorganisaties .ArtikelVIIIvandevisserij-overeenkomst
tussendeGemeenschap enCanadabepaalteveneensdatdepartijenzullen
blijvensamenwerken voordetotstandkoming vanblijvendemultilaterale rege­
lingenopbasisvanhetbeginselvanhetprimairbelangvandekuststaten
"vanoorsprong"bijdeinstandhouding vananadromevisbestanden .
7.Deaanvaarding doordeGemeenschap vandezebeginselenbetekent
volgensdeCommissiedatdeGemeenschap deuitnodiging vandeVerenigde
Statenomdeeltenemenaanonderhandelingen vooreenVerdragbetreffende
Atlantische zalm,dientaantenemen..Hetisechterduidelijkdatdevast­
stellingvanconcreteinstandhoudingsmaatregelen inhetkadervaneendergelijk
Verdragaanleidingzalgeventoteenaanzienlijke belangenconflicten tussen
deverschillende groependiédezebestandenindeGemeenschapexploiteren.
Indezeomstandigheden meentdeCommissiedat,ombijtoekomstige onder­
handelingenenigevooruitgangteboeken,hetnodigisdevraagstukken in
verbandmetdevorm,dieverbandhoudenmetdeaardvandeorganisatiedie
inhetkadervanhettoekomstigeVerdragdienttewordenopgericht,duidelijk
gescheidenwordenvanengeregeldwordenvoordevraagstukken betreffende de
inhoudzoalsdeaardvandeinhetkadervanhetVerdragvasttestellen
concerveringsmaatregelen .•
\
8.Ineeneerstestadiumzoudend?partijenbijhetvoorgestelde Verdrag r
eenorganisatie moetenoprichtendiewetenschappelijke adviezenoverdezalm-
bestahdenzalinwinnenenopgronddaarvandenodigemaatregelen'zalnemen.*
BepaaldevandemeerspecifiekevoorstellendieinhetontwerpvandeVere­
nigdeStatenwordengedaanlopennamelijk-vooruitopdeaardvanhetadvies
datzouwordenverkregenviadeprocedureinhetkadervanhetVerdrag.De
Gemeenschapzalveeleerhaaroordeelmoetenreserveren,zodatinstandhoudings -
maatregelen paszullenwordenvastgesteldnadatdenoodzaakendegevolgen
ervanvolledigzijnonderzocht.

-4-
Teneindeechterde.instandhouding vandezalmstandentegaranderenm
afwachtingvandeinwerkingtreding vandeinhetkader"vanhetVerdragopte
richtenorganisatie,ishetvolgensdeCommissienoodzakelijktegelijkmet
deonderhandelingen betreffendehetVerdragzei,ookonderhandelingen tevoe­
renovertussentijdseregelingen,diebijvoorbeeld zoudengeldenvooeéén
jaarnadeinwerkingtreding vanhetVerdrag,ofwelvoortweejaarnadeonder-.
tekeningervan,indiendezeperiodekorteris.
9.Eenanderfundamenteel beginseldatineentoekomstigzalm-verdrag
inachtmoetwordengenomenisdegelijkheidtussendeverplichtingen van
deverdragsluitende partijen.Heti9duidelijkdatdesluitingvaneen
Verdragbeperkingen metzichzalbrengenvoordecommerciëlezalmvisserij
inzee,endergelijkeoffersmoetengelijkelijk wordenverdeeldtussende
staten"vanoorsprong"endestatenmetwaterenwaarnaardezalmmigreert.
DeGemeenschapachthetonaanvaardbaar datéénenkelepartijofééngebied
-delastvandeinstandhouding draagtvooralleanderepartijenofgebieden.
Methetoogopdeinachtneming vanhetbeginselvandegelijkeverplichtingen ,
zoudendeinhetkadervandeovereenkomst opgerichteorganenookdehoeveel?-
hedeninbinnenlandse waterengevangenzalminaanmerkingmoetennemen.
10.Denoodzaakvaneenevenwichtige verdelingvandelastentussende
statenvanoorsprongendegaststaten,enhetfeitdatdezalmbestanden van
oorspronguitbepaaldelid-statenzowelnaarhetNoordoostelijk alsnaarhet
Noordweltelijk deelvandeAtlantische Oceaanmigreren,vereistvolgensde
Commissiedathettoepassingsgebied vanhetVerdragdegeheleNoordatlantische
Oceaan,deaangrenzende zeëen(metuitzondering vandeOostzee),en,zomoge­
lijkdedaarmeein-verbindingstaandeinternewaterenomvat.Besluitenten
aanzienvandeinstandhouding zoudenevenwelintweeafzonderlijke visserij-
commissies,eenvoorhetNoordoostelijk ,eneenvoorhetNoordwestelijk
deelvandeAtlantische Oceaan,kunnenwordengetroffen,waarbijhétLid­
maatschapvanelkeCommissie ,zouwordenbeperkttotdeverdragsluitende
partijendierechtstreeks belanghebbenbijdein"datgebiedvoorkomende
bestanden. .

I
11.DeCommissiegeloofttenslottedat,omtegaranderendatdelast
gelijkelijkoverallepartijenwordtverdeeld,alsreferentievooreentoe­
komstiginstandhoudingsbeleid eerderdegeschiedenis vanelkevisserijop
langetermijndanopkortetermijnmoetwordengenomen.DevoordeVerenigde .
Statenvoorgestelde referentieperiode voordevangstenvandriejaarlijkt
indatverbandonvoldoende;eenlangerereferentieperiode zoueenjuister
beeldgevenvandebelangenvandeverschillende landenindezevisserij.
12.Metdezereserves,meentdeCommissiedatdeGemeenschap aandevoor­
gesteldemultilaterale onderhandelingen en.aanhetVerdragzelfzoumoeten
deelnemen.Ditisdeenigebenaderingdieverenigbaarismetdestandpunten
vandeGemeenschap inzakedenoodzaaktot.internationale samenwerking voor
deinstandhouding vandevisserij.Bovendienzouhetachterwegeblijven
vaneenmultilaterale regelingvanditprobleemalleendedrukopdeGemeen­
schapverhogenomtoteenbilateraleregelingte komen. v
13.DeCommissiebeveeltderhalveaandatdeRaadzijngoedkeuring hechtaan
hetbijgevoegdebesluitwaarbijdeCommissiewordtgemachtigdteonderhandelen
overdetotstandbrenging vaneenVerdragvoordeinstandhouding vandezalm-
bestandeninhetnoordelijkdeelvandeAtlantische Oceaan,waarbijdeGemeen­
schapeenverdragsluitende partijzouzijn.
L

AANSlVfLÏNQ VOORBIN
BesluitvandeRaadhoudendemachtiging vandeCommissie om
namensdeGemeenschap teonderhandelen *overeenVerdragvoorde
instandhouding vandezalmbestanden dievoorkomeninhetnoordelijk
deelvandeAtlantische Oceaan
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische
Gemeenschap,
Geziendeaanbeveling vandeCommissie,
Overwegende datdeRaadop3november1976zijngoedkeuring heèft
gehechtaaneenaantalresoluties betreffende bepaaldeextern^en
interneaspectenvanhetgemeenschappelijk visserijbeleid ;
Overwegende datderegeringvandeVerenigdeStatenvanAmerikaheeft
voorgesteld onderhandelingen tebeginnenmethetoogopdesluitingvan
eenVerdragbetreffende dezalminhetnoordelijk deelvandeAtlantische
Oceaan;
Overwegende datopdeDerdeZeerechtconferentie vandeVerenigde
Natiesbepaaldebeginselenzijnvastgesteld metbetrekkingtotde
instandhouding enhetbeheervananadromevisbestanden ,metinbegrip
vanhetbeginselv«ininternationale samenwerking omditdoeltebereiken
Overwegende datdeEuropeseEconomische Gemeenschap metdezebeginselen
instemt
Overwegende datdeGemeenschap derhalvedientdeeltenemenaanonderhan­
delingendietendoelhebbeneenpassendkadertescheppenvoorinterna­
tionalesamenwerking opditgebied; '
Overwegende dateendergelijkeinternationale samenwerking tendoelmoet
hebbeneenevenwichttotstandtebrengentussendebelangenvande
verschillende bevolkingsgroepen diedezehulpbronexploiteren binnende
grenzendieomwillevandeinstandhouding inachtgenomenmoetworden;

BESLUIT
Enigartikel
DeCommissiewordthierbijgemachtigd overeenkomstig deindebij­
Lageopgenomenrichtsnoeren ,namensdeGemeenschap teonderhandelen overeen
verdragvoordeinstandhouding vandezalmbestanden dievoorkomeninhet
noordelijk deelvandeAtlantische Oceaan.
OeCommissiezaldeonderhandelingen leidenendaarbijwordenbij­
gestaandoorvertegenwoordigers vandeLid-Staten .
•• ' »
GedaanteBrussel, VoordeRaad
DeVoorzitter

01JLA3S
1.DeGemeenschap zalbijdezeonderhandelingen uitgaanvandebeginselen
dieindeDerdeZeerechtconferentie vandeVerenigdeNatieszijnovereen­
gekomenvoordeanadromevisbestanden (artikel66vandeInformeleSamen­
gesteldeOnderhandelingstekst -herz.1).
2.Geletopdesub1bedoeldebeginselen,ishetdebedoelingvande
GemeenschaptekomentoteenVerdragwaardoorhetkaderwordtgeschapen
voorderegelmatigevaststelling vaninstandhoudingsmaatregelen voorde
zalmbestanden dievoorkomeninhetnoordelijkdeelvandeAtlantische Oceaan
enindeaangrenzende zeeën,metuitzondering vandeOostzee.Ditkader
zouondermeerkunnenbestaanuit:
/
(1)eenwetenschappelijk comité,datverantwoordelijk zouzijnvoorhet
verzamelenenanalyserenvangegevensbetreffendeallezalmvisserij-
activiteiten inhetVerdrags-gebied envoorhetuitbrengenvan
beheersadviezen aandeCommissie;
(2)eenofmeervisserijcommissies dieopgrondvandebeschikbare
wetenschappelijke adviezen,deverdragsluitende partijenmaatregelen -
voordeinstandhouding enhetbeheervandezalmbestanden inhet
verdragsgebied zullenvoorstellen,volgensdenormaleproceduredie
indeinternationale visserijverdragenwordtgevolgd;
(3)passendevoorschriften voorhetverzamelen enhetmededelendoorde
verdragsluitende partijenvangegevensbetreffendezalmvisserij-acti-
viteitenindevisserijzone dieonderhunjurisdictievalt;
(4)passendevoorschriften voordetenuitvoerlegging inhetverdragsgebied
vaninhetkadervanhetVerdragvastgestelde instandhoudingsmaatregelen .
3.Deovereenkomstig hetbepaaldesub2opgerichteorganisatie zalten
doelhebbeninhetgeheleverdragsgebied denodigeinstandhoudingsmaatregelen
toetepassen.Zijzalookmoetenzorgenvoordegelijkmatige verdeling
pverdeverdragsluitende partijenvandelastenbijalleinstandhoudings -
maatregelendieeenbeperkingvandezalmvangstinhouden,metinachtne­
mingvanmetname:

-2-
-dehistorischeontwikkeling vandebetrokkenvisserijen;
-deeconomischeafhankelijkheid vanbepaaldebevolkingsgroepen vande
betrokkenvisserijen. -
4.Naastdeopricfiting vanhetbovenomschreven kader,dienthetVerdrag
ooktevoorzienintussentijdse instandhoudingsmaatregelen diemoetenworden
opgenomenineenafzonderlijk protocol.Dezemaatregelen zoudengelden
vanafdedatumvanondertekening vanhetvoorgestelde Verdragtothet
tijdstipdatdefinitieve maatregelen kunnenwordenvastgesteldvolgensde
bijhet.Verdragvoorgeschreven procedures,opvoorwaardedatdezetussen­
tijdsemaatregelennietinwerkingblijvennaeenbepaaldeperiodedie
voorafinoverlegmetdeanderepartijenmoetwordenvastgesteld.