NL Publicatieblad van de Europese Unie C 299/9

Procedure voor de verdeling van luchtverkeersrechten voor het Groothertogdom Luxemburg

2009/C 299/05

Overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 847/2004 inzake onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen is de volgende nationale procedure vastgesteld voor de verdeling onder in aanmerking komende communautaire luchtvaartmaatschappijen van luchtverkeersrechten in Luxemburg.

Gelet op de gewijzigde wet van 31 januari 1948 betreffende de reglementering van het luchtverkeer;

Gelet op de gewijzigde wet van 19 mei 1999 die tot doel heeft:

a) de toegang te reglementeren tot de markt van de grondafhandeling op de Luxemburgse luchthaven,

b) een regelgevingskader tot stand te brengen inzake de veiligheid van de burgerluchtvaart, en

c) een Directie Burgerluchtvaart („Direction de l'Aviation Civile” — DAC) op te richten.

Elke luchtvaartmaatschappij die over een geldige exploitatievergunning beschikt, afgegeven door een lidstaat van de Europese Gemeenschap overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad, en die in Luxemburg is gevestigd, kan een aanvraag indienen voor de toewijzing van verkeersrechten voor vluchten die Luxemburg verbinden met derde landen.

Besluiten inzake het verlenen van luchtverkeersrechten voor vluchten die Luxemburg verbinden met derde landen vallen onder de bevoegdheid van de Direction de l'Aviation Civile die beslist over de toewijzing van verkeersrechten aan luchtvaartmaatschappijen die daartoe schriftelijk een verzoek indienen.

Aanvragen van luchtvaartmaatschappijen voor de toewijzing van luchtverkeersrechten, opgesteld in het Frans of Engels, moeten worden toegezonden op het volgende adres:

Direction de l'Aviation Civile B.P. 283 2012 Luxembourg LUXEMBOURG

i) Verlening van luchtverkeersrechten in het kader van bilaterale overeenkomsten met derde landen die geen beperkingen bevatten op het gebied van verkeersrechten, met name wat het aantal aangewezen luchtvaartmaatschappijen, de frequentie of de capaciteit betreft

De aanvragen voor verkeersrechten, ingediend bij de DAC door gekwalificeerde luchtvaartmaatschappijen met het oog op de benutting van beschikbare verkeersrechten worden goedgekeurd voor zover er geen beperkingen zijn op het gebied van verkeersrechten, met name wat het aantal aangewezen luchtvaartmaatschappijen, de frequentie of de capaciteit betreft, in het kader van de bilaterale overeenkomst met het land in kwestie.

ii) Verlening van luchtverkeersrechten in het kader van bilaterale overeenkomsten met derde landen in het geval van een beperking van dergelijke rechten, met name wat het aantal aangewezen luchtvaartmaatschappijen, de frequentie of de capaciteit betreft

Het verlenen van beperkte verkeersrechten in het kader van bilaterale overeenkomsten met derde landen verloopt overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 847/2004 inzake onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen.

Om te beslissen over de toewijzing van luchtverkeersrechten houdt de DAC rekening met de volgende elementen:

a) het type en het niveau van de voorgestelde dienstverlening;

b) de voorgestelde frequenties en capaciteit;

c) de geplande datum voor het begin van de exploitatie en de geplande exploitatietermijn;

d) de maximalisering van de baten voor de consument dankzij het aanbod van voordelige, doeltreffende en concurrerende luchtvaartdiensten;

e) de voorgestelde diensten;

f) de handhaving van de continuïteit van de dienstverlening;

g) indien van toepassing, de integratie van de voorgestelde diensten in een bestaand netwerk;

h) de effecten op het milieu;

i) het efficiënte gebruik van de beschikbare verkeersrechten;

j) de economische winstgevendheid van de voorgestelde luchtdiensten;

k) de efficiënte ontwikkeling van het luchtverkeer, de handel en het toerisme in Luxemburg en de Europese Gemeenschap.

De oorspronkelijke aanvragen, daaronder begrepen alle niet-vertrouwelijke relevante informatie, worden door de DAC gepubliceerd op haar website. Andere luchtvaartmaatschappijen kunnen, binnen een termijn van eenentwintig (21) dagen na de datum van de oorspronkelijke aanvraag, eveneens om verkeersrechten voor dezelfde bestemming verzoeken. Deze aanvragen worden onder dezelfde voorwaarden gepubliceerd als die met betrekking tot de oorspronkelijke aanvraag. Aanvragen die na bovengenoemde termijn worden ingediend, komen niet in aanmerking.

Binnen een termijn van zestig (60) dagen volgende op de datum van de oorspronkelijke aanvraag stelt de DAC een ontwerp-besluit op over de aanvragen tot het verlenen van luchtverkeersrechten. Op haar website publiceert de DAC dit ontwerp-besluit, met inbegrip van de desbetreffende motivering, en zij stelt alle luchtvaartmaatschappijen die een aanvraag voor de relevante verkeersrechten hebben ingediend op de hoogte. Binnen een termijn van vijftien (15) dagen gerekend vanaf de datum van publicatie van het ontwerp-besluit kan elke luchtvaartmaatschappij die deel uitmaakte van de toewijzingsprocedure een aanvraag indienen tor herziening van het ontwerp-besluit en kan zij ter ondersteuning van haar aanvraag extra informatie of documenten toezenden. Uiterlijk dertig (30) dagen vanaf de datum van publicatie van het ontwerp-besluit neemt de DAC haar definitief besluit over de aanvraag om luchtverkeersrechten, dat wordt gepubliceerd op haar website en dat schriftelijk in kennis zal worden gesteld van alle betrokken luchtvaartmaatschappijen.

Een besluit over het verlenen van luchtverkeersrechten is geldig voor zeven (7) jaar.

De luchtvaartmaatschappij aan wie door de DAC verkeersrechten worden toegekend, kan die rechten niet afgeven aan een andere maatschappij.

Wanneer de door de DAC aan een luchtvaartmaatschappij toegewezen luchtverkeersrechten niet worden toegekend of worden ingetrokken door de bevoegde dienst van het betrokken derde land, moet de luchtvaartmaatschappij in kwestie daarvan de DAC onverwijld schriftelijk informeren.

De DAC ziet toe op het gebruik van de toegekende luchtverkeersrechten en waakt erover dat de betrokken luchtvaartmaatschappijen de verleende rechten exploiteren overeenkomstig alle in het besluit tot toewijzing van deze verkeersrechten gespecificeerde en andere relevante bepalingen.

De DAC kan een aan een luchtvaartmaatschappij verleende verkeersrechten intrekken in de volgende gevallen:

a) de luchtvaartmaatschappij begint niet met de exploitatie van de dienst op een bepaalde verbinding binnen een termijn van zes (6) maanden volgende op de datum waarop het besluit betreffende de toekenning van de desbetreffende verkeersrechten van kracht is geworden;

b) de luchtvaartmaatschappij gebruikt de verkeersrechten niet gedurende een opeenvolgende periode van 12 maanden;

c) de bevoegde instantie van het land waarin de luchtvaartmaatschappij gevestigd is, trekt de exploitatievergunning daarvan in;

d) de luchtvaartmaatschappij neemt de in het besluit voor de toewijzing van de verkeersrechten gespecificeerde voorwaarden niet in acht;

e) de luchtvaartmaatschappij neemt de bepalingen van de luchtvaartovereenkomst waarop de toewijzing van de verkeersrechten is gebaseerd, dan wel andere internationale verplichtingen, niet in acht;

f) de luchtvaartmaatschappij neemt de voorwaarden en de desbetreffende bepalingen voor de exploitatie van een luchtverbinding niet in acht;

g) uit een herevaluatie door de DAC, ten gevolge van een betwisting door een concurrent en ten vroegste na een termijn van 3 jaar na het besluit betreffende de toewijzing van de verkeersrechten, blijkt dat de luchtvaartmaatschappij de aan haar toegekende verkeersrechten niet op efficiënte wijze gebruikt.

Wanneer door de DAC aan een luchtvaartmaatschappij toegekende beperkte verkeersrechten worden ingetrokken, volgt er een nieuwe toewijzingsprocedure.

Beperkte verkeersrechten die aan een luchtvaartmaatschappij zijn toegekend vóór het van kracht worden van deze procedure, maken het voorwerp uit van een nieuwe toewijzingsprocedure na een overgangsperiode van drie (3) jaar vanaf de inwerkingtreding van deze procedure.

Een aanvraag van een luchtvaartmaatschappij voor de toekenning van verkeersrechten moet absoluut de volgende informatie bevatten:

— een beschrijving van de diensten waarvoor verkeersrechten worden aangevraagd;

— de exploitatieduur en het exploitatietype (vervoer van personen of vervoer van vracht, enz.);

— een omschrijving van de voorgestelde dienstverlening (aantal wekelijkse vluchten, eventuele landingsplaatsen, over het jaar gespreide of seizoensgebonden verkeer, enz.);

— het type en de configuratie van de luchtvaartuigen;

— de geplande datum voor het begin van de exploitatie;

— de voorgestelde tariefstructuur;

— een beschrijving van de wijze waarop de voorgestelde diensten te koop worden aangeboden;

— de eventuele verbindingen met het netwerk van reeds door de desbetreffende luchtvaartmaatschappij geëxploiteerde luchtdiensten met de netwerken van andere luchtvaartmaatschappijen.

Op verzoek sluit de luchtvaartmaatschappij de volgende documenten in bij zijn aanvraag:

— een afschrift van haar exploitatievergunning overeenkomstig de geldende communautaire wetgeving;

— het certificaat luchtvaartmaatschappij, met inbegrip van de exploitatiespecificaties en de relevante geografische specificaties voor de verkeersrechten waarvoor de aanvraag wordt ingediend;

— het certificaat burgerlijke aansprakelijkheid voor schade aan derden;

— het veiligheids- en beveiligingsprogramma.

Op zijn website publiceert de DAC een overzicht van alle beschikbare verkeersrechten en tevens een tabel met de geplande bilaterale onderhandelingen inzake verkeersrechten met derde landen.