MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake een voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende speciale voorschriften voor voertuigen bestemd voor het vervoer van passagiers, met meer dan acht zitplaatsen, die van de bestuurder niet meegerekend, en tot wijziging van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad

1997/0176 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het

Gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake een voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende speciale voorschriften voor voertuigen bestemd voor het vervoer van passagiers, met meer dan acht zitplaatsen, die van de bestuurder niet meegerekend, en tot wijziging van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad

1. ACHTERGROND

-Datum van toezending van het voorstel aan het EP en de Raad [(COM(1997) 276 def. - 1997/0176 (COD)]: 18.6.1997

-Datum van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 18.11.1998

-Datum van het advies van het Economisch en Sociaal Comité: 25.2.1998

-Datum van aanneming van het gemeenschappelijk standpunt: 28.9.2000

2. DOEL VAN HET COMMISSIEVOORSTEL

Doel van dit voorstel is een Europees systeem in te stellen voor de typegoedkeuring van voertuigen bestemd voor het vervoer van passagiers, met meer dan acht zitplaatsen, die van de bestuurder niet meegerekend (bussen en tourbussen). Net als bij andere bijzondere richtlijnen betreffende de EG-typegoedkeuring van voertuigen (behalve voertuigen van categorie M1 d.w.z. personenwagens) wordt bij deze richtlijn uitgegaan van facultatieve harmonisatie; fabrikanten kunnen ofwel een EG-typegoedkeuring van hun voertuigen vragen of opteren voor de verschillende typegoedkeuringen krachtens de nationale wetgeving. In een later stadium is de Commissie voornemens een voorstel te doen met het oog op het verplicht stellen van de EG-typegoedkeuring.

Het voorstel sluit nauw aan bij de internationale voorschriften die zijn opgesteld door de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE).

3. OPMERKINGEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

3.1 Korte algemene opmerkingen betreffende het gemeenschappelijk standpunt

In zijn gemeenschappelijk standpunt heeft de Raad betreffende de centrale kwesties interne markt, vervoer en sociaal beleid het initiële voorstel van de Commissie niet substantieel gewijzigd.

3.2 Maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de amendementen van het Europees Parlement in eerste lezing: na een lange discussie en de overweging van een lijst van meer dan honderd amenderingsvoorstellen heeft het Europees Parlement geopteerd voor een radicale benadering en de annulering voorgesteld van alle technische bijlagen en de oprichting van een werkgroep verantwoordelijk voor het ontwikkelen van technische normen betreffende het onderwerp. De Commissie kon de benadering niet steunen en heeft haar originele voorstel dan ook niet gewijzigd.

3.3 Het Commissiestandpunt betreffende de nieuwe bepalingen die door de Raad zijn opgenomen:

De Raad kon de radicale benadering die door het Parlement werd voorgesteld niet unaniem aanvaarden en gebruikte het voorstel van de Commissie als basis voor het gemeenschappelijk standpunt. De Commissie is van oordeel dat haar standpunt niet substantieel is gewijzigd. Opgemerkt zij dat de interne-marktaspecten zijn versterkt door het opheffen van een aantal afwijkingen die eerder mogelijk waren in het voorstel.

3.4 Ten aanzien van de aanpassing aan de technische vooruitgang vervangt een gewijzigd artikel dat de nieuwe comitologieprocedure behelst die voortvloeit uit de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam nu het artikel betreffende de vroegere procedure. In de technische bijlagen zijn na diepgaande discussies tussen de deskundigen van de lidstaten sommige parameters enigszins aangepast aan de marktsituatie. De Commissie heeft ook een aantal aan het gemeenschappelijk standpunt van de Raad gehechte verklaringen voorgesteld teneinde de weg te effenen voor de verdere ontwikkeling van deze richtlijn om gelijke tred te houden met de snelle technologische verandering van bussen en touringbussen.

4. CONCLUSIE

De Commissie steunt het gemeenschappelijk standpunt.

5. AAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VAN DE RAAD GEHECHTE VERKLARINGEN

5.1 Ad bussen voor schoolkinderen - verklaring van de Commissie

"De Commissie verklaart zo spoedig mogelijk een amendement op deze richtlijn te zullen opstellen met het oog op de invoering van speciale voorschriften voor voertuigen bestemd voor het vervoer van schoolkinderen." (zie bijlage I, punt 1.2.4)

5.2 Ad in bijlage I, punt 1.2 opgenomen voertuigen - verklaring van de Commissie

"Zolang de in bijlage I, punt 1.2 opgenomen voertuigen uitgesloten zijn van de werkingssfeer van deze richtlijn kunnen de lidstaten de nationale wetgeving blijven toepassen."

5.3 Ad motorruimte - verklaring van de Raad en de Commissie

"De Raad en de Commissie zijn van oordeel dat Richtlijn 95/28/EG inzake de verbrandingseigenschappen van bij de inwendige constructie van bepaalde categorieën motorvoertuigen gebruikte materialen en Richtlijn 70/221/EEG betreffende reservoirs voor vloeibare brandstof en beschermingsinrichtingen aan de achterzijde van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan zo spoedig mogelijk moeten worden bijgewerkt teneinde de voorschriften inzake brandveiligheid te verbeteren". (zie bijlage I, punt 7.5.1)

5.4 Ad zijdelings gerichte zitplaatsen - verklaring van de Raad en de Commissie

"In de huidige stand van deze ontwerp-richtlijn zijn niet naar voren of naar achteren gerichte zitplaatsen toegestaan voor voertuigen van de klassen III en B. In het licht van de resultaten van een door de Europese Commissie uit te voeren studie met betrekking tot de veiligheidsaspecten van dergelijke zitplaatsen, onder meer naar de vraag of bevestigingssystemen (d.w.z. veiligheidsgordels) die zitplaatsen veiliger kunnen maken, moeten worden verboden". (zie bijlage I, punt 7.7.8.7).

5.5 Ad de ergonomische schikking van de bedieningsinrichtingen voor de bestuurder - verklaring van de Commissie

"Deze ontwerp-richtlijn bevat geen bepalingen betreffende de ergonomische schikking van de bedieningsinrichting voor de bestuurder. De Europese Commissie zal voorstellen het toepassingsgebied van de relevante motorvoertuigenrichtlijn betreffende de bereikbaarheid van bedieningsinrichtingen uit te breiden tot de stuurcabine van voertuigen van de categorieën M2 en M3."

5.6 Ad "bovenbouw" - verklaring van de Commissie

"De Commissie verklaart dat zij voornemens is zo spoedig mogelijk een amendement op deze richtlijn op te stellen teneinde eisen in te voeren betreffende de sterkte van de bovenbouw die van toepassing zouden zijn op alle voertuigen van klasse II en III, inclusief dubbeldekkers en teneinde de EG-typegoedkeuring van de bovenbouw als een afzonderlijke technische eenheid mogelijk te maken en de richtlijn te doen aansluiten op Reglement nr.66 van de VN/ECE."

5.7 Ad "massa's en afmetingen" - verklaring van de Commissie

"De Commissie verklaart dat zij van plan is zo spoedig mogelijk te zorgen voor samenhang tussen de definities en de technische eisen in deze richtlijn en Richtlijn 97/27/EG betreffende de massa's en afmetingen van bepaalde categorieën motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan."