ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)320
Vol.1965/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

(a
EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
COM(65)320def.
Brussel,22juli1965
FINANCIERING VANHETGEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID -
EIGENMIDDELEN VANDEGEMEENSCHAP-UITBREIDING VANDE
BEVOEGDHEDEN VANHETEUROPESE PARLEMENT
(MemorandumvandeCommissieaandeRaad)
COM(65)320

Inhoud
biz.
UTLEIDUTO.. 1
EERSTEDEEL:Vrijverkeervangoederen .
Financiering vanhetgemeenschappelijk land­
bouwbeleid-EigenmiddelenvandeGemeen­
schap-Bevoegdheden vanhetEuropeseParlement........ 3
I.Vrijverkeervangoederen«...• 3
XI.Financiering vanhetgemeenschappelijk landbouw­
beleid.................................... 5
III.EigenmiddelenvandeGemeenschap................ 11
IV.Bevoegdheden vanhetEuropeseParlement.......... 13
TOJiüiiDEDaüüjsEvenwichtig •..VkelingvandeGemeen­
schap 14

1,Tijdenszijnzittingvan15december1964haddeRaadde
Commissieverzocht,véêr1april19^5voorstellenintedienente-
treffendedefinanciering vanhet'gemeenschappelijk landbouwbeleid
voordeperiode1965-1970en,inhetkadervandezevoorstellen ,
eveneensvoorstellen tedoeninzakedevoorwaarden waaronderartikel
2vanverordeningnr.25>datmetnamevoorzietindebestemmingvan
deeigenmiddelenvo»rdebegrotingvandeGemeenschapinheteind­
stadiumvandegemeenschappelijke markt,z®ukunnenwordent*ege-
past.
Bijdezegelegenheid hebbenverscheidene ledenvandeRaad,
metname©nderverwijzingnaareenresolutievandeRaaddd.23decem­
ber1963,gevraagddebestemmingvaneigenmiddelenvo«srdebegroting
vandeGemeenschap gepaardtedoengaanmeteenuitbreiding vande
budgettaire bevoegdheden vanhetEuropeseParlement.
Naaraanleidingvandezebesprekingen heeftdeCemmissie
ep31maartI965haarvoorstellen metbetrekkingtotdefinanciering
vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,devoorzieningineigen
middelenalsmededeuitbreiding vandebevoegdheden vanhetEuropese
Parlementb~.jdeRaadingediend.
TijdensdezittingvandeRaaddd.15juni1965hebbendelede
vandeRaadineersteinstantiedestandpunten vanhunRegeringenten
aanzienvanhstgeheelvandezevoorstellenterkennisgebracht.Zij
hebbendezestandpuntengepreciseerd tijdensdevolgendezittingvan
deRaad,welkevan28t/m30juniI965werdgehouden.
Daarbijwerdweliswaarinruimemate«vereenstemmingbereikt
overde©pvattingdatdedatumvan1juli1967aanvaardbaar ismet
betrekkingtethetvrijeverkeervanlandbouw-enindustrieprodukten ,
dochnietoverde©vergangnaarheteindstadium vandegemeenschappeli jk
marktvoorlandbouwprodukten per1juli1967en'♦verdetoewijzingvan
eigenmiddelenaandeGemeenschap «pdezezelfdedatum.

-2-
Derhalvedientdefinanciering tijdensdeovergangsperiode
nietmeertewordenvastgesteld voordeperiode1965-1967alleen,
doch•voordeperiodetot1970>zulksmetinachtneming vanhetbepaalde
inverordeningnr25inzakedefinanciering vanhetgemeenschappelijk
landbouwbeleid .
•♦•I•••

-3-
».EERSTEDEEL–––––––
VRIJVERKEERVANGOEDEREN-FINANCIERING VANEET
GMEHTSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID -EIGEN"MIDDE­
LENVANDEGEMEENSCHAP-BEVOEGDHEDEN VANHET
EUROPESE PARLEMENT
* r
I.Vri.iverkeervangoederen
2.Devoorstellen vandeCommissiebetreffende definanciering
vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid warengebaseerdcpde
veronderstelling dathet"eindstadium vandegemeenschappelijke
markt"voorlandbouwprodukten endedouane-unie voerindustrie-
produkten«p1-juli1967bereiktzoudenzijn.
i
Tijdensdebesprekingen indeRaadis'geblekendathetniet
zekerisdatditstadiuminderdaadreedsin1967kanwordenbereikt.
Welwerdovereenstemming bereikt«verdegedachte *emper1juli
I967hetVrijeverkeervanlandbouwprodukten enindustrieprodukten
teverwerkelijken ,
ZohebbendeMinisters,inhetkadervandewerkzaamheden van
deRaadmetdeCommissieovereenstemming bereiktovereêntijdschemc
waarindevervaldata vandevoorstellen vandeCommissieenvande.
beslissingen vandeRaadmetbetrekkingtotdevoltooingvandege­
meenschappelijke ordeningdermarktenendeinvoeringvandegemeen­
schappelijkeprijzenwordenvastgesteld .
DeRaadzoudusmeetenbeslissendathetvrijeverkeervan
goederenper1juliI967gelijktijdig voorindustrie-enlandbouw-
produktenzalwordenverwerkelijkt .
3.Daartoe
a)
-zoudenper1juli1967deinternedouanerechten opindustrie­
..enlandbouwprodukten dienentewordenafgeschaft ;
-zouhetgemeenschappelijk douanetariefuiterlijkper1juli
I967vankrachtdienenteworden.3.
a)

-4-
b)BovendienzoudeRaadvéór1november1965(l)>*Pvoorstelvande
Commissie,
(i)degemeenschappelijke ordeningvandemarktenvoorsuikeren
vettenalsmedenadere "bepalingenv»ordeordeningvandemarkten
voorgroentenenfruitdienenvasttestellen.
Deordeningvandemarktenindesectorvettenzouper1novem­
ber1965vankrachtmoetenworden,deaanvullendebepalingen
voordeordeningvandemarktenindesectorgroentenenfruit
op1januari1966endeordeningvandemarktenindesuiker-
sectorop1april1966.
(ii)gemeenschappelijke prijzendienenvasttestellenvoormelk,
rundvleoe.rijst,suiker,olijf.olieenoliehoudende zaden.
Dezegemeenschappelijke jrijzenzoudenper1juliI967van
krachtdienenteworden,metuitzondering vandegemeenschap­
pelijkeprijsvoorolijfolie,dieper1november19^5zou
moetenwordeningevoerd.
DeCommissiesteltzichvoortedieneindevéé>r1oktober
I965voorstellenintedienen.
(iii)criteriavoordetotstandbrenging vaneenmededingingsbeleid
©phetgebiedvandelandbouwdienenvasttestellen.
Deaandehandvandezecriteriavastgestelde bepalingenzouden
uiterlijkop1juliI967inwerkingdienentetreden.
DeCommissieisvoornemens haardesbetreffende voorstellen
eveneensvèér1oktoberI965intedienenentegelijkertijd
aandeRaadeenoverzichttedoentoekomenvandeindeland-
bouwsectortoegepastesteunmaatregelen .
••I•••
(l)Bijhetbepalenvandeindezeparagraafvermeldedatagaatde
CommissieervanuitdatdeRaadinstaatzalzijnopkort®ter­
mijnzijnstandpunttebepalen.Bijdevaststelling dezerdata
istevensrekeninggehsudenmethetbeginvanhetproduktie-en
verkoopseizoen voordebetrokkenpr^dukten,metnamevoor-vetten.

-5-
c)DeBaadzouzospoedigmogelijk,opvoorstelvandeCommissie,
(l)eenverordening'betreffendedeordëhingvandemarkteninde
tabakssector ,eenvoorlopigeverordening inzaketuinbouwpro-
ductenwelkenietvoormenselijkeconsumptiezijnbestemd
•nrichtlijnen "betreffendehetgemeenschappelijk "beleidop
hetgebiedvandevisserijdienenvasttestellen.
Deovergangsregeling inzakenietvoormenselijkeconsumptie
bestemdetuinbouwprodukten zouvèèr1maart1966meetenworden
vastgesteld .Deverwerkelijking vanhetvrijegoederenver­
keervoordegenoemdeprodukteneninvoarkomendegevallen
deinvoeringvandegemeerschappelijke prijzenzoudenmet
ingangvan1juli1967dienenplaatstevinden.
DeCommissieisvoornemenstedieneindevéér1november1965
voorstellenbijdeRaadintedienen.
(ii)verordeningen dienenvasttestellenhoudendedet&tsiandbrengir -■
vaneengemeenschappelijke ordeningdermarktenvoerdeoverige
landbouwprodukten ,metinbegripvanvisserijprsdukten .
Dezemarktordeningen zoudenuiterlijkper1juliI967inwerking
dienentetreden.
II.Financiering vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid
4.Inverordeningnr.25wordtonderscheid gamaakttussenhet
"eindstadiumvandegemeenschappelijke markt",waarindeeenwording
vandeprijsstelselsisbereiktenhetlandbouwbeleid gemeenschappelijk
is,ende"overgangsperiode ".
In.verbandmetdetwijfelwaaraanverscheidene Lid-Staten
uitdrukkinghebbengegevenmetbetrekkingtotdemogelijkheid het
eindstadiumvandegemeenschappelijke marktreedsin1967"tebereiken,
lijkthetnoodzakelijk datmenzichhoudtaandeovergangsperiode van
hetVerdrag,zonderoverigensdemogelijkheid vaneenversnellinguit
tesluiten.
•••/••

-6-
Voor deduur van deze overgangsperiode moet dewerking vanhet
EOGFL worden verzekerd ,teneinde eengeleidelijke enevenwichtige over­
gang naar heteindstadium van degemeenschappelijke markt mogelijk te
maken ,zulks metinachtneming van en•vereenkomstig hetgeheel van de
bepalingen ,opgenomen intitel IIvanverordening nr.25.
A.Uitgaven welke voorfinancierin guithetFondsinaanmerkingkomen
5. Tijdens dezitting van deRaad van28-30 juni 1965 kon inruime
mate overeenstemming worden bereikt over hetfeit dat de "bijdrage van
hetFonds voor deuitgaven inverhand met derestituties "bijuitvoer
endeinterventies opdemarkt inprincipe zoumoeten "bedragen :
4/6voor hetjaar 1965-1966
5/6voor hetjaar I966-I967
6/6metingang van1juli 1967
Verscheidene leden van deRaad hebben erevenwel opaange­
drongen dathetaanvaarden van deze progressie ,betrekking hebbende
opeenperiode diezich uitstrekt toteind 1969 *wordt gekoppeld aan
dedoor deRaad sinds 1962 genomen beslissingen over andere verplichtingen ,
enmetname aan deaanvaarding vanbepaalde verordeningen betreffende
degemeenschappelijke ordening van demarkten diereeds geruime tijd
geleden aan deRaad zijn voorgelegd .
DeCommissie isvanmening dathet in«vereenstemming ismet
degeest endebewoordingen vanverordening nr.25,definanciering door
hetEOGFL van dedaarvoor inaanmerking komende uitgaven tebepalen op
basis van devorderingen diegemaakt worden bij detotstandbrenging
vanhetgemeenschappelijke landbouwbeleid ,zulks metvolledige inacht­
neming van deverordening nr. eninderesolutie van deRaad d.d.
15december I964 vervatte financiële verplichtingen .Dekeuze zou
derhalve betrekking moeten hebben ophettempo waarin deuitgaven ten
laste vanhetFonds worden gebracht ,zonder dat decontinuïteit ende
progressie van definanciering zelf inhetgeding komen ,twee criteria
welke zijn vastgelegd inverordsning nr.25.
6. Indien hetdoor deMinisters van L^ndl'ouw vastgestelde werkpro­
gramma inderdaad vóèr eind 1965 wordt uitgevoerd ,zodat deverwo ^cr.lijking
vanhetvrije verkeer van landbouwprodukten per 1juli 1967 reeds thans
zouzijn gewaarborgd ,zouhetverantwoord zijn tebepalen datin1967 }
6/6vandevoor financiering inaanmerking komende uitgaven tenlaste van
hetFonds kf»mt ,enderhalve 4/6en5/6indevoorafgaande jaren .

Inhotkadervanditwerkprogramma zijn'bepaaldebeslis­
singenonontbeerlijk ,teneindehetvrijeverkeervandemeeste
landbouwprodukten reedsin1967teverzekeren .
Hetbetrefthierdevolgondebeslissingen ,waarvansommige
hetonderwerpvormenvanverplichtingen welkedoordeRaadop
eenvroegertijdstipuLtdrukkelijkzijnaangegaan i
-deordeningvandemarktenindesuikersector tenaanzien
waarvaudeRaadzichbijdedesbetreffende resolutie (be­
kendgemaaktinhetPublikatieblad nr.30/62van20.4»19ö2)
heeftverplicht omeenbeschikking tegevenzodatdeveror­
deninginzakeuiterlijkop1januari1963inwerkingzou
treden,
-deordeningvandemarktenvoorvetten,waarvandeinwerking­
tredingdoordeRaadbijresolutievan23december1963reeds
per1november19&4werdvoorzien,
-deaanvullende bepalingenvoordeordeningvandemarktenin
desectorgroentenenfruit,waarvandeinwerkingtreding bij
resolutievandeRaadd.d.15december1964per1januari1966
werdvoorzien,
-gemeenschappelijke prijzen,waarvandeinvoeringhetverdwijnen
vandeheffingeninhethandelsverkeer tussendelid-staten
impliceert .
Indiende_eessentiëlepuntenvanhetprogrammanietvóóreind
1965zoudenwordenvastgesteld ,zouhettempowaarindedesbetref­
fendeuitgaventenlastevanhetPondswordengebrachtovereenmoeten
komenmethetdoorverordeningnr.25gewettigderitme,teweteneen
toenemingmettelkenseentiende.Ditritmezoumoetenwordenaan­
gehouden,zolangbesluitenvandeRaadwellehetvrijeverkeervan
landbouwprodukten waarborgennognietzoudenzijngenomen.Hetzou
dusgerechtvaardigd zijndatmenhetversneldetempo(zesden)toe­
pastmetingangvandedatumvaninwerkingtreding vandelaatste
marktordening ,opvoorwaarden datallegemeenschappelijke prijzen
uiterlijkin1967vankrachtworden.
Opgrondvandeze.overwegingen zoudeRaaddevolgendeoplos­
singmoetenaanhouden t
a)Deuitgavenwelkevolgensartikel3van-verordeningnr.25voor
,financiering inaanmerking komenzoudenvoorzoverditde.pro-
dukten ;betreft'waarvooreengemeenschappelijke marktordening geldt,
indevolgendematetenlastevanhetEOGFLdienentekoment
4/6voorhetjaarI965-I966
5/6voorhetjaarI966-I967
6/6metingangvan1juli1967

-8-
b)Indien evenwel degemeenschappelijke ordening vandemarkten inde
sector suiker ,demarktordening voor vetten endeaanvullende be­
palingen inzake degemeenschappelijke ordening van demarkten inde
sector groenten enfruit ,alsmede devan1juli 1967 aftoetepassen
gemeenschappelijke prijzen voor melk ,rundvlees ,rijst ,suiker en
oliehoudende zaden endemetingang vandecampagne 1965/66toete
passen prijs vanolijfolie niet vóór 31december 1965 zouden zijn
vastgesteld ,zouden devoor financiering inaanmerking komende uit­
gaven voor deprodukten welke onder eengemeenschappelijke marktorde -
ning vallen indevolgende mate tenlaste vanhetFonds dienen te
worden gebracht :
6/10voor hetjaar 1965-1966
7/10voor hetjaar I966-I967
8/10voor hetjaar 1967-1968
9/10voor hetjaar 1968-1969
10/10voor hettweede halfjaar 1969 »
c)Indien deonder punt b)genoemde marktordeningen binnen deaangegeven
termijn worden vastgesteld ,doch eenofmeer vandeonder punt b)ver­
melde gemeenschappelijke prijzen eerst later zouden worden bepaald ,zou
punt a)metingang vanhetjaar 1965/1966 vantoepassing dienen te
worden ,opvoorwaarde dat dedatum vaninwerkingtreding vandeze
prijzen uiterlijk inhetjaar 1967 valt .Indien eenofmeer vande
onder punt b)genoemde marktordeningen eerst opeenlater tijdstip zoudes
worden vastgesteld ,zoupunt ajvantoepassing dienen teworden vanaf
dedatum vaninwerkingtreding derlaatste marktordening opvoorwaarde
datdedatum waarop degemeenschappelijke prijzen vankracht worden
uiterlijk inhet jaar 1967 valt .
d)Metinachtneming vandefinanci'éle bepalingen vanderesolutie dd.
15december 1964 zouhetvolgende vantoepassing zijn tenaanzien van
devoor financiering inaanmerking komende uitgaven watdeprodukten
betreft ,bedoeld indeverordeningen nrs .19t/m22:•
i)DeRaad zouzich moeten verbinden amdeaanvullende bepalingen voor
deordening dermarkten indesector groenten enfruit endebe­
palingen inzake demarktordening voor vetten vóór 1november 1965
vast testellen .
ii)Indien deRaad degenoemde bepalingen niet opdeze datum zouhebben
vastgesteld ,zouden dedesbetreffende uitgaven ,inafwijking van

hetbepaalde iridevoorafgaande alinea 'sa)enb)voor het
begrotingsjaar 1965/1966 voor 6/10envoor hetbegrotingsjaar
I966/I96?voor 7/1Ötenlaste vanhetFonds dienen tekomen .
iii)Indien hetniet mogelijk zouzijn deonderhavige bepalingen
vóór 1juli 1967 vast testellen ,zouhetbepaalde indevooraf­
gaande alinea b)tot 1januari 1970 vantoepassing dienen tezijn .
iiii )Hetbepaalde inalinea a)zouvantoepassing dienen tezijn met
ingang van dedatum waarop deonderhavige bepalingen inwerking tree .
e)Bevestigd zoudienen teworden dattenaanzien vanprodukten waar-
vóór noggeen gemeenschappelijke marktordening totstand isgebracht
het Fonds devoor financiering inaanmerking komende uitgavenï
-metingang van dedatum vaninwerkingtreding van degemeenschappelijke
marktordening
-opdevoor deoverige produkten geldende voet tezijnen laste
zal nemen .
B«Ontvangsten van het Fonds
8. -DeCommissie heeft voorgesteld voor dejaren 1965/1966 en1966/1967
eenforfaitaire verdeelsleutel voor debijdragen van delid-staten vast
testellen .Daarbij heeft zijzich laten leiden door deoverweging dat
hetslechts gaat omtwe *»jaar endatdeRaad reeds op15december 196^
heeft besloten ,debijdragen vanItalië voor deze jaren tebeperken tot
eenmaximum vanresp .18en22%endebijdragen vanBelgië enLuxemburg
zodanig vast testellen ,datzijniet worden beïnvloed door detoepassing
van devoor Italië vastgestelde maxima .
Indien meneenovergangsperiode vanb1/2jaar inplaats van 2jaar
inoverweging neemt ,ishetnoodzakelijk dathetonderhavige vraagstuk
opnièuw wordt bezien .
Het financieel reglement zouderhalve opdevolgende wijze kunnen
:• 1worden aangevuld :

-10-
a)DeontvangstenvanhetFondsvoordejaren1965/1966,1966/1967»
1967/1968,1968/1969enhettweedehalfjaar1969zoudendienen
te"bestaanuitfinanciële'bijdragenvandelid-staten,dieten
deleaandehandvaneenvasteverdeelsleutel entendelenaar
ratovandenettoinvoervandeverschillende lid-statenuit
derdelandenzoudenwordenberekend.
b)De"beide"bestanddelenvande"bijdragenderlid-statenzouden
deuitgavenvandeafdeling"Garantie"vanhetFondsindevol­
gendeverhouding kunnendekkent
1965/661966/671967/681968/692dehalfjaar
1969
Volgensdevaste
verdeelsleutel75 ν70 6560 55
Naarratovande
nettoinvoervan
hetjaar1963/642530 3540 45
c)Menzoudevolgendevasteverdeelsleutel kunnenaanhoudént
Duitsland 31%
Frankrijiç 31>Italiei20#
Nederland8,91°
Belgie8,9#
Luxemburg 0,2$
d)Deuitgavenvandeafdeling"Oriëntatie"zoudendienenteworden
gedektdoorbijdragenvandelid-staten,welkevolgensdezelfde
vasteverdeelsleutel zoudenwordenvastgesteld .
e)Voordejaren1965/66en1966/67zouevenwelhetoverschotvande
bijdragenvanItaliëtenopzichtevandemaxima,waaroverop15
december1964indeEaadovereenstemming werdbereikt,overFrank-
rijk,DuitslandenNederlanddienentewordenverdeeldi
-voordehelfttenlastevanFrankrijk,
-voordehelfttenlastevanDuitsland,FrankrijkenNederland
overeenkomstig devasteverdeelsleutel .

-11-.
f)'Het-'geheelvan'deze"bepalingenzouhetvolgenderesultaatop­
leverent
Lid-Staten1965/661966/671967/681968/692ehalfjaar
1969
BELGIE •8,518,388,308,228,13
DUITSLA2TD 32,4531,9232,0732,2232,37
FRANKRIJK 30,5927,6627,11"26,5526,--
ITALIE 18»–21,95'22,2722,6022,93
LUXEMBUEG 0,210,21"0,210,21.0,21
NEDERLAND 10,249,8810,04.10,20 ,10,36
100 100 100100 100
III.EigenmiddelenvandeGemeenschap
• . / •<
9.Inartikel2.vanverordeningnr.25wordt "bepaald,dat
inhet"eindstadium vandegemeenschappelijke markt"de.ont-
vangsten ..uitdeheffingen ;opdeinvoeruitderdelandentengoede
komenaandëGemeenschap enbestemdzijn.voordekkingvandeuit­
gavenderGemeenschapindiervoegedatde"begrotingsmiddelen van
deGemeenschapzorsldezeontvangsten omvattenalsalleandereont­
vangstenwaartoevolgensderegelsvanhetVerdragis"besloten,als­
mededebijdragenvandeLid-Staten,overeenkomstig artikel200van
hetVerdrag.
Inzijnresolutievan15december1964heeftdeRaaddeCom­
missieverzochtom,tezamenmetdevoorstellenbetreffende definan­
cieringvanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,voorstelleninte
dienenvoordetoepassingvanartikel2vanverordeningnr.25nahet
A . k
mwerkingtredenvangemeenschappelijke prijzenvoordeverschillende
landbouwprödukten .
Overeenkomstig ditbesluitvandeRaadenmetinachtneming
vanhetbepaaldeinartikel201vanhetVerdragenartikel2van
verordeningnr.2^,heeftdeCommissiedeRaadvoorgestelddebegroting
vandeGemeenschap metingangvan1juli1967tefinancierenuit
eigenmiddelen,'enmetnameuitdeopbrengstvandélandbouwheffingen

-12-
alsmede door .ontvangsten afkomstig uithet jk'-rUnxine -tsrief .
DeCommissie "blijft vanmening dathetindelijn vandeontwikkeling
derGemeenschap ligt ,tevoorzien indeoverdracht aan deGemeenschap van
ontvangsten opgrond vandeheffingen enhetgemeenschappelijk douanetariei
zodra dedouane-unie isvoltooid endedouanerechten enheffingen tussen
delid-staten zijn afgeschaft .Rekening houdende metdeindeRaad inge­
nomen standpunten eninhetbelang vaneenakkoord terzake zoumeneven­
weleerst metingang vanhet jaar 1970 kunnen voorzien indefinanciering
van debegroting derGemeenschap uiteigen middelen .Deinartikel 201
vanhetVerdrag aangegeven procedure zoudaneerst tegen heteinde van
deovergangsperiode behoeven teworden ingeleid .
Ditimpliceert evenwel dathetvraagstuk van deverplaatsing van
ontvangsten metingang vanhet jaar 1967 °Pandere wijze zoumoeten worden
opgelost .
10.DeRaad zoudevolgende beslissing moeten nement
a)Van 1juli 1967 aftotenmet31december 1969 zoumetbetrekking
totdeontvangsten opgrond vanhetgemeenschappelijk douanetarief
endeheffingen eenevenredige verdeling dienen plaats tevinden ,
aan dehand vaneenverdeelsleutel welke gebaseerd isopdeont­
vangsten uitdouanerechten van deLid-Staten tijdens eennader vast
testellen referentieperiode .
Opvoorstel van deCommissie zoudeRaad vóór 1juli 1967 »overeen­
komstig hetbepaalde inartikel 235vanhetVerdrag ,dedaartoe
noodzakelijke bepalingen dienen vast testellen .
b)De uitgaven vandeGemeenschap zouden metingang vanhetjaar 1970
inhetalgemeen uiteigen middelen van deGemeenschap dienen te
worden gefinancierd .Tedien einde zou deGemeenschap niet alleen
debeschikking dienen tekrijgen over deontvangsten uit dehef­
fingen opdeinvoer van landbouwprodukten uit derde landen ,over­
eenkomstig hetbepaalde inartikel 2vanverordening nr.25»doch
ookover andere eigen ontvangsten ,metname ontvangsten welke wor­
denverkregen door detoepassing vanhetgemeenschappelijk douane -
tarief .
Nadewenselijkheid tehebben bestudeerd omeveneens middelen welke
niet afhankelijk zijn van debuitenlandse handel aan deGemeenschap
toetekennen ,zoudeRaad ,overeenkomstig hetbepaalde inartikel
201vanhetVerdrag ,opvoorstel van deCommissie tegelegener tijd
denodige bepalingen dienen vast testellen .Daarbij zouhijrekening
dienen tehouden met deeconomische ensociale situatie van deLid-
Staten en

-13-
met d©noodza-ak van een billijke verdeling van delasten inhet
kader van deGemeenschap .
IV.Bevoegdheden van het Europese Parlement '
11. Wat debudgettaire "bevoegdheden vanhetParlement be­
treft ,eenvraagstuk datreeds geruime tijd bestaat ,doch dat
door hetvoorzien ineigen middelen eenmeer actueel karakter
heeft gekregen danvoorheen ,stètt deCommissie vast datdebe­
sprekingen werden onderbroken ,voordat dediscussie over dit
punt afgesloten endeverschillende leden van deRaad hun defi­
nitieve mening hadden kenbaar gemaakt .
Zijgelooft niet datalle mogelijkheden tothetbereiken
van overeenstemming zijn uitgeput .
Bijhet ontbreken van ditwezenlijk© element indebeschik­
bare gegevens isdeCommissie niet instaat opnieuw haar stand­
punt tebepalen .Zijbehoudt zich derhalve hetrecht voor omzich
tijdens hetverdere verloop van dediscussie uit tespreken .

-14-
TWEEDE DEEL •
EVEM WICHTIGE CNTWIKKELING VAN DEGEMEEN SCHAP
12. Bij de "besprekingen welke inhetkader van deRaad hebben
plaatsgehad over definanciering van het gemeenschappelijk landbouw­
beleid werd eenaantal vraagstukken betreffende andere onderwerpen
door verscheidene leden van deRaad aan deorde gesteld .Hetging
hier roetname omdeharmonisatie ophetgebied van debelastingen ,
dehandelspolitiek ,desociale politiek enhetregionale beleid .
Hetwasniet mogelijk dedesbetreffende voorstellen geduren­
dedezitting van deRaad van28-30 juni 1965totinbijzonderheden
tebestuderen .DeVoorzitter van deRaad heeft evenwel vastgesteld
datalle leden van deRaad ermee instemmen omonverwijld eenaanvang
temaken met debehandeling van deaan deorde gestelde vraagstukken
enomdegedachtenwisseling opministerieel niveau tijdens devol­
gende zitting van deRaad voort tezetten .
DeCommissie iszich volledig bewust vanhetbelang dataan
devoltooiing van deverschillende aldus onder deaandacht gebrachte
onderwerpen moet worden toegekend .Zijkan deRaad endeLid-Staten
slechts steunen inhunstreven ,eenregeling tetreffen voor vraag­
stukken die ,indien zijniet zouden worden opgelost ,deverwezen­
lijking van deGemeenschap ingevaar zouden brengen .
13. DeCommissie heeft inhetverleden ,door haar initiatieven
enhaar voorstellen ,getoond datzijgeen van de .onderhavige vraag­
stukken wilveronachtzamen .Zoals bekend ,heeft zijgeen verband
gelegd tussen deze problemen enhaar voorstelt ,enzijdoet zulks
ook thans niet .
DeCommissie erkent echter hetbelang van dedoor dever­
schillende leden van deRaad opgeworpen vraagstukken ,problemen
waarvoor totnutoegeen bevredigende oplossing konworden gevon­
den ,metname wegèft 'shüngecompliceerde karakter »Zijzouindit
verband devolgende suggesties willen doen t
•••/••

-15-
a)BeRaad zoumoeten vaststellen datdetotstandbrenging vaneengemeen­
schappelijke markt niet alleen deafschaffing van dedouanegrenzen ,
maar eveneens deopheffing vanandere grenzen ,metinbegrip van de
belastinggrenzen ,vereist .
DeGemeenschap endeLid-Staten zouden geleidelijk demaatregelen
moeten nemen welke noodzakelijk zijn omdit doel uiterlijk in
1972 tebereiken .DeRaad zouvóór 1januari I966 deeerste richt­
lijn ,envóór 1juli 1966 detweede richtlijn methetoogopde
harmonisatie van dewettelijke bepalingen derLid-Staten ophet
gebied van deomzetbelastingen dienen vast testellen ,
b)Devorderingen velke ophetgebied vaodebuitenlandse economische be­
trekkingen van deGemeenschap worden gemaakt moeten gelijke tred hou­
denmet devorderingen bij deinterne opbouw van deGemeenschap .
DeRaad zouderhalve ,terwijl hijerdenadruk oplegt datde
gemeenschappelijke handelspoliti& geleidelijk totstand dient te
worden gebracht ,prioriteit moeten verlenen aandebestudering
van deverschillende voorstellen welke thans door deCommissie
worden ingediend enwaarvan debehandeling totheteinde vanhet
jaar zoukunnen worden voortgezet .
Inhetbijzonder zoudeRaad zospoedig mogelijk eengemeen­
schappelijk beleid inzake hetverlenen van exportkredieten ten
opziohte van delanden metstaatshandel endeRussische bezettings -
z3ne inDuitsland dienen vast testellen .
Herhaaldelijk isgebleken welk belang deGemeenschap hecht aanhet
welslagen van deKennedy-ronde .DeRaad zoureeds thans moeten
beslissen omtijdens zijn laatste zitting vanhet jaar over te
gaan toteenalgemeen onderzoek naar destand deronderhandelingen ,
zowel metbetrekking totlandbouwprodukten alstenaanzien vanin-
dustrieprodukten ,rekening houdende metdeinmiddels gemaakte
vorderingen .
•••/•••

/-16-
c)DeRaadzou,terwijlhijdenadruklegtopde"belangrijkerolvan
hetEuropeesSociaalFondsinhetkadervandeharmonieuze ontwikkelij
vandeGemeenschappelijke Markt,vóórheteindevanhetjaareen"be­
slissingmoetennemen«verdedoordeCommissieingediendevoorstellei
d)Wathetregionale "beleid "betreft,heeftdeCommissiereedseeneerste
mededelingaandeRaadd»entoekomen.Nadateengedachtenwisseling
terzakeinhetkadervandeRaadzalhebbenplaatsgevonden,zalde
Commissieconcretevoorstellen formuleren.
I