ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)71
Vol.1981/0021

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)71 def.
Brussel»3maart1981
EERSTERAPPORTOVERDEUITOEFENING VANTOEZICHT OPHETGEBIED
VANSTEUNMAATREGELEN TENBEHOEVEVANDEIJZER-EN.STAALINDUSTRIE
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
/
COM(81)71def

Bekendmaking vandeCommissie
Eersterapportoverdeuitoefening vantoezichtophetgebiedfansteunmaat-
regelentenbehoevevandeijzer–enstaalindustrie
Deel1:hettevolgenbeleid . ,
1.1»Doorop1februari1980te"besluitenallesteunverleendaanijzer–en
staalondernemingen teonderwerpen aangemeenschappelijk toezichtenge­
meenschappelijke regels,heeftdeCommissiezichéénvandeinstrumenten
verschaftdieonontbeerlijk zijnvoordevoortzetting endebespoediging
vandegrondigeherstructurering vandecommunautaire staalindustrie en
dehandiiavingvandeeenheidvandeijzer–enstaalmarktindegemeen–,
schap.
1.2.DeCommissiemitigeertgedurendedeperiodewaarindeze"uitzonderings-
regels"gelden,hetprinoipiële verbo^inartikel4vanhetEGKS–Verdrag
vanspeoifiekesteunaandeijzer–enstaalindustrie ,maaronderwerpt de
voorregionaleofalgemenedoeleindenaandezeindustrieverleendesteun
tegelijkertijd aandezelfdecriteria.Zijheeftenerzijdsdenoodzaak
erkendvanfinanciëleoverheidsinterventies totherstelvanhetconcur-
rentievermogen vandecommunautaire staalindustrie enanderzijdsover­
wogendatdeernstvandestructurelecrisiswaarindecommunautaire
ijzer–enstaalindustrie zichbevindtvereistdataandeherstructurering
daarvanvoorrangwordtverleend.
DeCommissiebeseftdatzijsichaldusrechtstreeks verantwoordelijk
stelt.Zijzaldezeverantwoordelijkheid inhetopenbaarbelangblijven
uitoefenen,indeovertuigingdatdesteunnietloutertendoelmagheb–
\
benproduktievormen inhetleventehoudendie,watdeprodukten,noch
watkostenenprijzenbetreft,meerzijnaangepastaandenieuweomstan­
dighedenvandemarkt.Zijzaleropblijventoeziendatdesteunal­
leenwordtverleendvoorzoverhijtijdigbijdraagttotdemodernisering
endeaanpassingvandeijzer–enstaalindustrie irideGemeenschap ,zo­
datdezeindewereldkanconcurreren meteenmoderneuitrustingdiede
gevraagdeproduktenproduceerttegenconcurrerende kosten,zondereen
beroeptehoevendoenopvoortdurende financiëleoverheidsinterventies .

-2-
1.3.Hoewelhettoezichtendenieuweregelsophetgebied,vandesteunaan
deijzer–enstaalindustrie eerstsindsbegin1980inkrachtzijnener
indezeperiodeslechtseen"betrekkelijk geringaantalgevallen "bijd.e
Commissieisgemeldendoorhaar"behandeld,kunnenuitdedaarbijopge­
daneervaringbepaaldepraktischeconclusieswordengetrokkenenzijn
erbepaaldeconcretetoepassingsproblemen aandedaggetreden.
1.4*DeCommissieheefthaargoedkeuring aandebijhaaraangemeldesteun-
maatregelenslechtsgehechtvoorzoverzijvoldedenaandecriteriavan
hettoezichtzelf.Erzijngeensteunmaatregelen doordeCommissie
goedgekeurddienietglobaalbijdragentotdeherstructurering vande
ijzer–enstaalindustrie .
Algaandeaanpassingen diedoordeondernemingen metfinanciëlesteun
vandeoverheidindezeperiodetotstandzijngebrachtindegoede
richting,tochblijktdatherherstructureringsprocess nognietvoldoende
omvangheeftaangenomen.DeCommissiezalderhalve,indetoekomstnog
meerdanvroeger,aandehandvandegraadvanherstructurering enmet
na:•vaneenzekereverkleining vandecapaciteiten dienodigisvoor
eenherstel -vaneenbeterevenwichttussenvraagenaanbod,devraag
beoordelenofdesteunmetdegestelderegelsinovereenstemming is.De
Commissiemeentdatdefundamenteleherstructurering vandecommunautaire
ijzer–6nstaalindustrie binnenbetrekkelijkkortetijdtotdit*evenwicht
zalmoetenleiden.Ditvergtvanhaardatzijbijdebeoordeling vande
doordenationaleautoriteiten indezesectorgeprojekteerdesubsidies
indeeersteplaatsopaennogstrengerewijzerekeninghoudtmetde~ge–
volgenvandezesteunvoordeindustriedanmetregionaleoverwegingen
inverbandmetdewerkgelegenheid .Hetinstandhouden metoverheidsmid-
delenvanovercapaciteiten dievoorlopignietconcurrerend zullenzijn
ineenseotoralsdievandeijzer–enstaalindustrie ,draagtnamelijk
nochtotdereëleontwikkeling vaneenregio,nochtothetscheppenvan_
deonontbeerlijke arbeidsplaatsen opzekereenduurzamewijzebij.-
1.4.1.Dezeoverwegingen geldenzowelvoordesteuadietijdelijknoodzakelijk
zoukunnenblijkenvoorhetinlevenhoudenvanindegrondgezonde
onderr^mingendiezijnaangepastofkunnenwordenaangepastaande<
nieuweomstandigheden vandemarkt,maarzichinmoeilijkheden bevinden
alsgevolgvandeferastendeduurvandecrisis,alsvoordiewelke
tendoelhebbenacutesocialeproblemenoptelossen.

DeCommissieisvanmeningdateropmoetwordentoegezoendatdered–
dingsstfuwnMtragale&f so&ls"bijvoorbealö v«rstr«Ir'rvvjonvankre­
dietentegenspecialeconditiesdieaanon'arnemingen demogelijkheid
geveneenminimumaanliquiditeittehandha--n,alleenwordentoegepast
wanneererwerkelijkeacutesocialeproblem:bestaanendezesteunmaat-
regelentegelijkertijd huneigenkarakterbebcader.,d.tr.z.datzijvol–
strektindetijdbeperkt 1blijven,nietwordenherhaaldende5.nvoering
vaneenwerkelijkherstructureringsprogramma voordeondèrneming mogelijk
maken.DeCommissieontwaarthetgevaardatdergelijkereddingssteun ,
'indiendelid–statendaarherhaaldelijk gebruikvanmaken,gedenatureerd
raaktenomdathijzijnwerkelijkerechtvaardiging verliesttoteenper­
manentesteunvoordeexploitatie wordt*Dergelijkestevaspoortdeon­
dernemingennamelijknietaantotdeonontbeerlijke aanpassingen van
hunproduktieapparaat enhunrentabiliteit ,-integendeel.Bovendienkan
hijindecrisissituatie waarindezesectorzichthansbevindtinbe–
,paaldegevallenleidentoteenprijsconcurrentie dieniethaaroorzaak
vindtinhetconcurrentievermogen vandeondernemingen ,ennietslechts
deconcurrentiecondities vervalst,maartezelfertijd deherstructurerings -
mogelijkheden vandesectoralsgeheelhindertenvertraagt.DeCommis­
siezalderhalveeendergelijkesteunaandeexploitatieslechtstegen
strengeconditiestoelaten,dieverbondenzijnmetherstructureringsmaat -
regelenenverkleiningen vandeoapaciteiten .
1.4»2.OokzaldeCommissieer,wanneerhetomsteunaaninvesteringen gaat,
strengoptoeziendatdezeinvesteringen inovereenstemming blijvenmet
deherstructurering .Dezesteunisrechtstreeks vaninvloedophetpro-
duktieapparaat *Zoweldenieuweinvesteringen alsdemoderniserings –
investeringen ,diedikwijlsautomatischtotvergrotingdercapaciteiten
leiden,moeten,wildeCommissietoestaandatzijplaatsvinden metover­
heidssteun,volstrektinovereenstemming zijnmetdevereistenvande
herstructurering endealgemenedoelstellingen voordestaalindustrie .
DeCommissiezalookdeintensiteit vandezesteunvooralbeoordelen
aandehandvandegraadwaarindebetrokkeninvestering ,doordespe­
cifieke ,ondernemingofineenruimerkadervanvereffeningtussenver­
schillendeondernemingen ,bijdraagttotdeglobaleverkleining dercapa­
citeiten.' Derichtsnoeren voordeinvesteringssteun ,opdeinachtneming
waarvandeCommissievastbesloten zalblijventoezien,zullendestedoel
treffenderzijnnaarmatedeconcreteoogmerkenvandeherstructurering
dooreengemeenschappelijke inspanningvandeCommissie,delid–staten
endeondernemingen vastevormzullenaannemtr ..

.Naast deze fundamentele vraagstukken isdeCommissie het echter aan zich
zelf verplicht ,"bepaalde procedurele problemen aan deorde testellen die
gedurende heteerste jaar van detoepassing van hettoezicht aan dedag
zijn getreden .Zijacht deze vraagstukken van groot "belang ,niet om
principiële redenen ,maar omdat hetvolgen derrichtsnoeren zelf inhet
onderhavige geval afhangt van deinachtneming dervoorgeschreven proce­
dures .Indepraktijk kan deCommissie haar verantwoordelijkheid "bijde
uitoefening van hettoezicht opdesteunmaatregelen alleen totgelding
"brengen indien delid–staten metgoede wil entegoeder trouw deproce­
dures scrupuleus inachtnemen die zij "beloofd hebben inacht tezullen
nemen endie deCommissie harerzijds vastbesloten zaltoepassen .
.1.Gedurende deeerste periode waarin derichtsnoeren worden toegepast is
gebleken dat deaanmelding vansteunmaatre gelen niet steeds tijdig
heeft plaatsgevonden endeCommissie isinsommige gevallen genoodzaakt
geweest éénofmeer lid–staten aandeverplichting totaanmelding te
herinneren .Ditwasvooral het geval wanneer hetging omsteun aan
ij7 ,er–enstaalondernemingen intoepassing vanbestaande regionale of
;~mene regelingen .Vanzelfsprekend vergden denieuwe regels waarin
deaanmelding vanalle steun aan deijzer –enstaalindustrie werd ver­
langd ,metinbegrip vanregionale ofalgemene steun dievroeger niet
onder zulk feenaanmeldingsplicht viel ,bepaalde aanpassingen indena­
tionale administratieve praktijken .

4a-
SeCommissieheeftechterdeindrukdatdeverplichting totaanmeldingvan
allesteunaandeijser–enstaalindustrie inbepaaldelid–staten opzich­
zelfnognietvolledigisbegrepenenaanvaard.DeCommissiewijstmetna­
drukopdezeverplichting .Zijgeeftaan,datdeTfceundiedeijzer–en
staalindustrie opgrondvaneenregionaleofalgemeneregelingrordtver­
leend,ookbijdeCommissiemoetwordenaangemeldopinitiatiefvandelid­
statenennietalleennadatdeCommissiedaaromheeftverzocht.CeCommissie
zalallemaatregelenteharerbeschikking gebruiken omtezorgenvoordein­
achtnemingvandezeverplichting totvoorafgaande aanmelding ,wantzijis
zichervanbewustdatdeijzer–enstaalindustrie invelegevallenvoora.1
viadezeregionaleofalgemeneregelingenoverheidssteun verkrijgt.De
Commissiemaaktthansreedsvandegelegenheid vandit,eersterapportgebruik
omallelid-etatenaandezeverplichtingteherinneren.

-5-
1.5.2.Eenanderprobleemheeftbetrekking opdeterbeschikkingstelling van
financiëlemiddelendoordeoverheidaaneigenondernemingen ,metname'
indevormvankapitaaluitbreidingen .Indediepecrisiswaarinde
ijzer-enstaalindustrie zichthansbevindt,bestaathetvermoedendat
kapitaalüitbrei dingen,metnamewanneerdergelijkeoperatieszichher­
halen,bepaaldesteunaspectenbevatten.
Eenderlid–statenheeftdeCommissiethansreedsmedegedeeld dathij
haaromdieredenenallefinanciëlemiddelenzalmeldenwelkehijde
overheidsondernemingen indeijzer–enstaalindustrie terbeschikking
zalstellen.DeCommissiegaatervanuit,datallelid–statendiezich
indezelfdesituatiebevindeneveneenstotdevereistevoorafgaande
aanmeldingzullenovergaan.
1.6.DeCommissiegeeftdeRaad,bijdeindieningvanditeersterapportbe­
treffendedetoepassingvanhettoezichtopsteunmaatregelen aande
ijzer–enstaalindustrie ,deverzekering ,datzijstrengzaltoezienop
denalevingvandeproceduresendecriteriadiebegin1980zijnaange–
nomen.Zijiservanovertuigddatzijalléénopdiewijzeeenmerkbare
enonmisbarebijdragezalleverentothettijdigherstelvandenormale
concurrentiecondities indezesector.
1.7.Overdeconcretebeslissingen welkedeCommissieinI98Oopgrondvanhet
geldendetoeziohtheeftgenomen,zijnindeel2vanditrapportgegevens
tevinden.DebijdeCommissieaangemeldeendoorhaarbehandeldegeval­
lenzijnindezeperiodebetrekkelijk weinigtalrijk.Ditiseengevolg
vanhetfeitdateenaantalvandedoordelid–statengeprojekteerdemaat­
regelennognietinhetstadiumvanrijpingenconcretisering zijnge­
komenwaaraanmeldingnoodzakelijk is,,danweldateennietteverwaar­
lozenaantalsteunmaatregelen reedsaandeijzer–enstaalindustrie waren
toegekend,metnameinhetkadervanregionaleenalgemeneregelingen,
voordathetnieuwetoezichtformeelinwerkingwasgetreden.Daaromheeft
deCommissiegemeenddatindebijlagetotditrapportgegallenmoesten
wordenopgesomdwaarvanzijkennis.heeftgekregen.

-6-
/
1.8.Watdezesteunbetreft,d.w.z.desteunaanijzer-enstaalondernemingen
vóórdeinwerkingtreding vanhetnieuwetoezicht;delid-statenhebben
deCommissieindejaren1978/1979eenaantalgevallenvanspecifieke
steunterkennisgebracht,waarvandevoornaamste op.multilaterale ver­
gaderingenzijnbesprokenmetdedeskundigen derlid-staten.Zoalsde
CommissiereedsinantwoordopeenvraaginhetEuropeseParlementheeft
medegedeeld,iszijvanoordeeldatdeindezetweejarentoegekende
steuninhetalgemeeninovereenstemming ismetdedoelstellingen vanhet
'toezichtzoalsdatmomenteelgeldt.Naastdezespecifiekesteunmaatregelen
kunnensommigeijzer-enstaalondernemingen regionaleofalgemenesteun
hebbenontvangen.DeCommissiebeschiktechternietoverinformatie onr-
trentdeomvangwaarindergelijkesteunmaatregelen zijntoegepast,omdat
ditsoortsteunmaatregelen eerstnadeinwerkingtreding vanhetnieuwe
toezichtbijdeCommissiemoetwordenaangemeld.
...17

-7-
Deel2:aãQ!I!£Íd2!j2_viQ_st£yn!I!M££Ê2§iêQ_*idssen_1 i2i2980_en_23i2j:i1980
2.1.DeCommissieheeftindezeperiodenegenaanmeldingen ontvangen :
2.1.1.Vijfgevallenvansteuntenbehoevevanindividueleinvesteringspro -
gramma's:tweeuitdeBondsrepubliek Duitsland,tweeuitNederland
enéénuithetVerenigdKoninkrijk;
2.1.2.Steunaaninvesteringen methetoogopdeherstructurering vande
Italiaanseijzer-enstaalindustrie ;
2.1.3.Steuntervergemakkelijking vandeexploitatie inDenemarken;
2.1.4.Steunprogramma 'stenbehoevevandeBelgischeenLuxemburgseijzer­
enstaalindustrieën ;
2.1.5.NoodsteunvoordeBelgischeijzer-enstaalindustrie .
2.2.Bijhetonderzoekvandeaandeijzer-enstaalindustrie verleendesteun
isdeeerstezorgvandeCommissie,zichervanteverzekerendataande
tweedoelstellingen vandenieuweregelsopditgebiedisvoldaan,t.w.
datdesteunwerkelijkbijdraagttotdeherstructurering vandesector
endathijnietmeerdannodigisdeconcurrentie vervalst.Dezeprincipes
zijntotdusverindevolgendegevallentoegepast :
2.2.1.Steunaaninvesteringen (artikel2vanbeschikking nr.257/80/EGKS)
2.2.1.1.Bondsrepubliek Duitsland
DeCommissieheeftaanmeldingontvangenvaneensteunmaatregel ten
behoevevaneeninvesteringsprogramma voordeherstructurering en
modernisering vaneenijzer-enstaalfabriek teDortmundviadever­
vangingvanMartin-ovens dooreenzuurstofoxy-staalfabriek aangevuld
meteencontinugieteri j.
Deproduktiecapaciteit vandenieuweinstallaties zoutweederdeuit­
makenvandievandeMartin-ovens enmetdetoegepastetechnologie
zoumeneenveelhogergebruikvanschrootdannormaalkunnenberei­
ken,alsmedeeenverlagingvanhetenergieverbruik .Ditprogrammazou
bovendienleidentoteenaanzienlijke verkleining vanhetaantal
arbeidsplaatsen .DeCommissieheeftgunstigadviesuitgebracht over
ditinvesteringsprogramma .
./8

-8-
Desteunaanditprojectzougeschiedenmdevorm>neenleningte­
genverlaagdeinterestvandeBondsregering enderege-ingvanhet
Land.Denettoequivalent-subsidie vandesteunisdóórdeCommissie
geschatopongeveer12%.DeBondsregering enderegeringvanhet
Landzoudeneendeelvandeopbrengstvan»,!<»eventuelelicentiesvoor
exploitatie vandetechnologie innen.
Geziendebetekenisvandemodernisering,deomvangvandecapaciteits-
verkleining voorvloeibaarstaalengezienhetbestaanvanstructurele
problemenindebetrokkenregio,heeftdeCommissiegem?enddathet
steunproject inovereenstemming wasmethetcriteriumvanartikel2
vanBeschikkingnr.257/80/EGKSenderhalvebeslotentegendetoepas­
singervangeenbezwaartemaken. .V,
2.2.1.2.Italie
DeItaliaanseregeringheeftdeCommissieinkennisgesteldvanhaar
voornemensherstructureringsinvesteringen voordeijzer-enstaalin-
dustrietesteunen,zowelineenstaalfabriek bijNapelsalsinandere
ijzer-enstaalinstallaties inhetkadervanalgemeneenregionale
steunregelingen .DeregionalesteunzouwordenverleendinhetMezzo-
giornoindevormvansubsidiesvan20%,terwijldealgemenesteun
•zouplaatsvinden indevormvaninterestbönificaties opleningendie
;zoudenwordenverstrektvoor4eenmaximum-looptijd van15jaar,gebon­
denaaneenfranchise-periode van5jaar,waarmee50%vandekosten
derinvesteringen zouwordengedekt.Deinterestbonificaties zouden
deinterestvoet verlagentot30%vandereferentievoet .Degecumu­
leerdenettoequivalentsubsidies vandetweetypensteunbedraagton­
geveer38%. '--
DeCommissieheefthetprojectintweedelenbestudeerd.
Teneersteheeftzij,tenaanzienvandeherstructurering vandestaal-,
fabriekbijNapels,diedeinstallatie vancontinugieteri jen,demoder­
niseringvandestraatvoorzwaarprofielstaal endeoprichtingvan
eenstraatvoorwarmgewalst breedbandomvat,opbasisvanartikel54
../9

-9-
v.ifihetEGisS-Verdrageengunstigadviesuitgebracht .Geziendebete­
kenisv,-.hetherstructureringsprogramma /zijnverenigbaarheid met
deherstructureringspolitiek vandeGemeenschap endeliggingvande
staDlgieterijineengebiedvanhetItaliaanse Mezzogiorno daternstige
structurele problemen doormaakt,heeftdeCommissie gemeenddater
voorsteunvandoaangegevenintensiteit voldoenderechtvaardiging aan­
wezigwasheeftzijdusbesloten,tegendetoepassing ervangeenbe­
zwaartemaken.
TentweedeheeftdeCommissiezichtenaanzienvandeinschakeling
vandezesteur,regelingenterbegunstiging vanandereinvesteringspro -
gramma'sindeijzei–enstaalindustrie ,geenoordeelkunnenvormen
overderechtvaardiging ,nochoverdegevolgenvandezesteun,bij
gebrekaaninformatie overdeprojectenwelkedeItaliaanse regering
wildesteunen.HetprobleemisaandeItaliaanseautoriteiten voorge­
legd,diehebbenbeloofdalleandereindividuële gevallenvantoepas­
singvandesteunregelingen indeijzer-enstaalindustrie voorafte
zullenaanmelden .DeCommissieheeftderhalvegeoordeeld dathettweede
deelvandeoorspronkelijke aanmelding inditstadiumgeenverdere
interventie noodzakelijk maakte.
2.2.2.Steuntervergemakkelijking vandewerking
(artikel4vanbeschikking nr.257/80/EGKS)
Zoalsindebijlageisaangegeven heeftdeDeenseregeringin1978steun
,verleendtenbehoevevaneenomvangrijk herstructureringsprogramma in
deijzer-enstaalindustrie datleidttoteenverkleining vandeproduk-
tiecapaciteit .Desteunisontoereikend gebleken omdevennootschap te
helpenhaarfinancieringsmoeilijkheden teboventekomen.Demislukking
istoegeschreven aanhetfeitdatdeschrootprijs tenopzichtevande
staalprijzen snellerisgestegendanin1978wasvoorzien.
./10

-10-
DaaromheeftdeDeenseregeringbeslotendevennootschap eenextra-steun
toetekennenindevormvaneenaankoopvsnobligatiesvooreenbedrag
van108miljoenkronen.Hetzougaanomeenleningoplangetermijnvan
delaagsterang/dieeeninterestzoudragendietot1985overeenkomt met
hetdividenddatwordtuitgekeerdoverhétaandelenkapitaal endaarnamet
4
derentevoetvandemarkt.
DeCommissiehadenkelebezwarentegenhetherstructureringsplan ,metname
omdatzijmeendedatdestrekkingervannietvoldoenderuimwasomdeon­
dernemingoplangetermijnhaarconcurrentievermogen tewaarborgen .Nadat
deDeenseregeringhadtoegezegdervoortezullenzorgendatdestraat
voormiddelgrootprofielstaaluiterlijk30juni1982zalwordengesloten,
kondeCommissiehaarvolledigegoedkeuring aanhetherstructureringspro -
grammahechten.Invertrouwen opdezebeloftemeentdeCommissie,rekening
houdendmetdenieuweherstructureringsinvesteringen diedeonderneming
totin1985moetdoen,datdesteunkanwordenbeschouwdalseenintegre-
-renddeelvanhetgoedgekeurde herstructureringsprogramma .Bovendienhad
desteuneenbeperktelooptijd,enzijndeintensiteit enhetbetrokken
bedragvolstrektredelijk.Opditlaatstepuntdienttewordenopgemerkt,
datdesteundeeluitmaaktevaneenfinanciëleoperatietenbedragevan
intotaal450miljoenDeensekronen,waarvanderestmoetwordenverstrekt
doordeaandeelhouders endebanken.
DeCommissieheeftdusgeconcludeerd datdesteunbeantwoordde aande
criteriavanartikel4vanBeschikking nr.257/80/EGKSengeenbezwaar
tegendeinvoeringervaningebracht.
.2.3.Steunprogramma vanBelgie ^
(artikelen2,4en5vanbeschikking nr.257/80/EGKS)
DeBelgischeregeringheeftdevolgendesteunmaatregelen bijdeCommissie
aangemeld : '
-steuntengunstevan"strategische "investeringsprogramma' stoteen
kostentotaal datwordtgeraamdop22miljardBFr.,datinterestbonifi-
catiesdeverleningvanstaatsgaranties ,deversneldeafschrijving en
../11

d?versneldeafschrijving endevrijstelling vanonroerendevoorheffing
gedurendedriejaaromvat.Dezesteun,welkezouwordenverleendin
toepassingvandewettenbetreffende deeconomischeexpansievan
17juli1959en30december1970vertegenwoordigt naarschattingeen
nettoequivalent-subsidie van14tot17,5%.
-steuntenbehoevevaninvesteringsprogramma 'svan"geringebetekenis"
vooreer,kcstentofaalvan3,5miljardBelgischefrank,eveneensinde
vcrn.vaninterestLoni ficatiesengarantiesvandeStaat.
-eenaantalnooc'stqunmaatrege lenistoegekendindevormvangarantie
vandeStaatvoorleningenvoor15jaarmeteenvrijstelling vanterug­
betalinggedurendevijfjaar.Dezegaranties,dieintotaalongeveer
2miljardBelgischefrankvertegenwoordigen ,warennodigomtevermij­
dendattegendrieondernemingen eenfaillissementsprocedure zouworden
aangespannen . ■.
DeCommissieheeftdezesteunmaatregelen onderzochtinhetkadervanhet
herstructureringsprogramma voordeBelgischeijzer-enstaalindustrie .
Intotaalzoudendegesteundeinvesteringsprogramma 'sleidentoteenver­
grotingvandeproduktiecapaciteiten ,zelfsindienmenrekeninghoudt
metdegelijktijdige sluitingenwaartoedoordeondernemingen isbeslo­
ten.Bovendienbestonderernstigetwijfelaandedoeltreffendheid van
hetherstructureringsplan methetoogophetherstelvandefinanciële
levensvatbaarheid vandesector.DaarommeendedeCommissiedatdein-
vesteringssteun nietbeantwoordde aandecriteriavanartikel2(voor
bijdeCommissieaangemeldeinvesteringsprogramma 's)nochaandievan
artikel4(voorinvesteringsprogramma 'sdienietzijnaangemeld)(1).
Voordenoodsteunvertegenwoordigden debetrokkenondernemingen alle
belangrijke bronnenvanwerkgelegenheid inzonesmetregionaleproblemen.
(1)Desteuntenbehoevevaninvesteringsprogramma 'sdiekrachtensbeschikking
nr.22/66nietbijdeCommissiebehoeventewordenaangemeld,beantwoordt
nietaanheteerstecriteriumvanartikel2enmoetderhalvewordenonder­
zochtinhetlichtvanartikel4vanBeschikking nr.257/80/EGKS.
-./12

-12-
DeCommissieachttedezesteunmaatregelen danooknoodzakelijk teneinde-
aanacutesocialeproblemenhethoofdtebiedeninafwachtingvan.dein­
voeringvanhetherstructureringsplan .Geziendegeringeintensiteit van
dezesteunmaatregelen heeftdeCommissiegeenbezwarengemaakt.
ZijheeftevenwelvernomendatdeBelgischeregeringhadbesloten,ook
nieuwegarantiesteverlenenvoorleningentot1,5miljardBelgischeFrank
tenbehoevevanondernemingen indeDriehoekvanCharleroi.Geziendege­
volgendiedenoodsteunvoorzulkeenbedragzoukunnenhebbenvoorde
ijzer-enstaalmarkt,heeftdeCommissiegemeenddatdezezaakgrondiger
moestwordenonderzocht,teneindeervoortezorgendatdesteunbijdraagt
tothetcreërenvaneenbeterevenwichttussenvraagenaanbod.
DeCommissieisdaaromdeprocedurevanartikel93,lid2vanhetEEG-
Verdragaangevangentenaanzienvandeinvesteringssteun endenoodsteun
tenbehoevevandeondernemingen inde"DriehoekvanCharleroi".'
2.3.Deanderesteunmaatregelen ,diereedswarenaangemeldmaaraanheteinde
vandeperiodewaaropditrapportbetrekkingheeftnogdoordeCommissie "
-,werdenbestudeerd staanhieronder :
2.3.1.IndeBondsrepubliek Duitslandheeftderegeringbeslotensteuntoete
kennentenbehoevevandebouwvaneengecentraliseerde produktieeenheid
voorcokesengietijzervoordeijzer-enstaalindustrie inhetSaarge-
bied.Debedrijfssluitingen dieinditherstructureringsp lanzijnopge­
nomenzullenleidentoteenverkleining vandeproduktiecapaciteit voor
gietijzermetongeveer23%.Deaangemeldesteunmaatregel issamengesteld
uitsubsidiesvooreenwaardevan200miljoenDM,diegezamenlijk door
deBondsregering enderegeringenderLanderzullenwordengefourneerd,
waarbijnogregionalesubsidieszullenkomentot80miljoenDM.
2.3.2.DeNederlandseregeringheefteensteunmaatregel aangemeld,diebestaat
uiteenleningvandelaagsterangtegendemarktkoersvoordeherbouw
enmodernisering vaneenproduktiecapaciteit voorcokesineenstaalfa­
briekteIJmuiden.Detotalekostenvanhetinvesteringsprogramma zouden
440miljoenFlbedragenendelening200miljoen.(Eenvroegereaanmel-
\dingbetreffende eensteunmaatregel voordemodernisering vaneenwarmge-
.walstbreedbandstraat isdoordeNederlandseregeringingetrokken.).
./13

-13-
2.3.3 .Eenderde geval datnog inonderzoek isbetrof een steunmaatregel voor
deherstructurering vanproduktieinsta llaties van een fabrikant van
speciale staalsoorten inhetVerenigd Koninkrijk ,welke zouworden toe­
gepast inhetkader van hetsysteem vanregionale steunmaatregelen .De
herstructurering omvat eenhergroepering van deproduktie indrie in­
stallaties endesluiting vaneen vierde installatie ,alsmede demoder­
nisering vanbepaalde bestaande produktieinsta llaties ;zij zal leiden
toteengrote capaciteitsvermindering (39%voor ruwstaal ).Dekosten
van hetproject zouden 1,7miljoen pond sterling bedragen endesteun ,
die regionale subsidies enwisselkoersrisicodekking zouomvatten ,zou
eennetto equivalentsubsidie van 15%vertegenwoordigen .
2.3.4 .DeBelgische regering heeft aanvullende noodsteun bij deCommissie aan­
gemeld indevorm vanstaatsgaranties voor leningen tenbehoeve van
vijf ijzer -enstaalondernemingen voor eentotaal bedrag van6.456 mil­
joen BFr .
2.3.5 .DeLuxemburgse regering heeft eenprogramma voor steun aan deijzer­
enstaalindustrie aangemeld ,dat metname steunmaatregelen indevorm
vansubsidies van25%voor investeringsuitgaven van20miljard LFr .
omvat voor deperiode van1980 tot 1984 .Daarbij komen nogbepaalde
fiscale faci liteiten ,leningen voor 29miljoen LFr .tegen verlaagde
rente ,staatsgaranties voor EKGS-leningen errsubsidies tenbehoeve van
deAnticrisis-afdeling .

BIJLAGE
Steunmaatregelen eninterventies vóórdeinwerkingtreding vanbeschikkingnr.
257/80/EGKS
A1.InDenemarkenheeftderegeringin1978besloten .bijtedragentotdefinan­
cieringvaneenherstructureringsprogramma doorFteunteverleneninde
vormvaneenparticipatieve leningvan108miljoenDeensekronenengaran­
tiesvoorleningenbijcommunautaire bronnen(EIBenEGKS)toteenbedrag
van105miljoenDeensekronen.
A2.IndeBondsrepubliek Duitslandheeftderegeringbeslotenteinterveniëren
omdeherstructurering vandeijzer-enstaalindustrie inhetSaarlandte
bevorderenviadetoekenning vaninvesteringssubsidies betaalbaarinvijf
jaarlijksetermijnen,toteenhuidigewaardevan200miljoenDM,alsmede
garantiestoteenbedragvan900miljoenDM.Hetherstructureringsprogramma
omvattedemodernisering enrationalisatie vantweevandedriestaalbe-
drijveninhetSaarland,nadatzijzijnovergenomen dooreenandereonder­
nemingenleidt,naarmenverwacht,toteenaanzienlijke vermindering van
decapaciteit (tussen10en25%,naargelang vanhetproduktiestadium ).De
.kostenvanhetprogrammawarengeraamdop1,3miljardDMvoordeinvesterin­
genenop0,5miljard DMvoordesocialekosten.
A3.InFrankrijkzijnin1977en1978leningenoplangetermijntoteenbedrag
van1800miljoenFFverstrektdoorhetFondsdeDéveloppement Economiqueet
Social(FDES)inhetkadervaneenherstelprogramma voordeijzer-enstaal-
industrie.Bovendienisdeterugbetaling vanleningendievroegerdoorhet
FDESwarenverstrekttoteentotaalbedragvan90miljoenFFuitgesteld,en
heeftderegeringzichbereidverklaardhaargarantieaandeEGKS-enEIB-
leningentehechten>mochtditnodigzijn.x
VervolgensheeftdeFranseregeringbeslotentoteenfinanciëleherstructu-
reringsoperatie teneindedefinanciëlelastenindesectorteverlichten.
Deeigendomvandeijzer-enstaalindustrie isovergedragen aandrienieuwe
holding-vennootschappen diedoorhaarschuldeisers zijnopgericht.Bovendien
iswijziginggebrachtindeconditieswaartegendeFDES-leningen warenver­
strekt:metnameisdeinterestvoet teruggebracht toteenzeerbescheiden,
symbolischniveau.Voordeobligaties,-waarbijdekostenvoordelener

-2- BIJLAGE
eveneenszeerLaagzoudenLiggen,ishetverschiLmetdeinterestvoet bij
deemissiegedektdooreennieuwfondsdatdoordestaatinhetLevenis
geroepen.HettotaaLvandeLeningenendeobLigatieLeningen vertegenwoor­
digde22.200miLjoenFF.Ditwarendevoornaamste onderdeLen vandefinan-
ciëLeherstructurering diebeoogdedefinanciëLe Lastenvandeijzei–en
staaLindustrie terugtebrengentoteenpeiLdattevergeLijken wasmet
datvandeandereLid-staten (van13%vandeomzetin1977totongeveer
5%).TezeLfderti jdmoestdeijzer-enstaaLindustrie eenherstructurerings -
pLanopsteLLen eninwerkingsteLLen.
A4.LuxemburgheefteensteunmaatregeL indevormvaneensubsidievan12,5%
eneenbeLastingver LagingaangemeLdvooreeninvesteringsproject inzakede
produktie vanaandeoppervLakte behandeLde enbekLedepLaat.Denieuwe
instaLLatie zoueenproduktieinstaL LatiediegesLotenisvervangen.Dein­
vesteringskosten zouden1,3miLjardLuxemburgse frankbedragen.Dezesteun
Lijktnogniettezijntoegezegd .
A5.NederLandheeftsteunmaatregeLen indevormvansubsidiestot53,6miLjoen
GuLdenaangemeLdvooreeninvesteringsproject betreffende deinstaLLatie
vaneencontinugieterij toteeribedragvanongeveer250miLjoenFL.
A6.InhetVerenigdKoninkrijk heeftderegeringinmaart1978besLotendeBri-
tishSteeLCorporation (BSC)uitsLuitend tefinancieren metdeaankoopvan
aandeLen,daarbijterugkomend ophetgeenvroegerwerdtoegepast,t.w.het
systeemwaarbijdefinanciëLe behoeften vandeCorporation voornameLijk
zoudenwordengedektdooreencombinatie vaninbrenginkapitaaLenLenin­
gen.MenheefterkenddattezijnertijdeenfinanciëLeherstructurering
nodigzouzijn,maardebedoeLingisdattotdezeoperatieeerstwordtover­
gegaanwanneerdesituatieendevooruitzichten vandemarktzuLLenzijn
verbeterd.TezeLfdertijdzoudeBSCmaatregeLen moetennemenomdeproduk-
tiecapaciteit aantepassenaandeverwachtingen inzakedetoekomstige vraag.