MEDEDELING VAN DE COMMISSIE - Aanvullende bijdrage van de Commissie aan de Intergouvernementele conferentie over institutionele hervorming - Het statuut van Europese politieke partijen

Sinds het Verdrag van Maastricht wordt de rol van de Europese politieke partijen uitdrukkelijk in de verdragen erkend. Artikel 191 van het EG-Verdrag luidt: "Europese politieke partijen zijn een belangrijke factor voor integratie binnen de Unie. Zij dragen bij tot de vorming van een Europees bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie".

Nu er evenwel geen uitvoeringsbepaling is, heeft artikel 191 slechts declaratoire waarde. Tijdens het debat in het Europees Parlement van 14 juni 2000 stelde de Commissie zich op het standpunt dat het opportuun was dit artikel aan te vullen en nader te preciseren om een duidelijke en transparante rechtsbasis te verlenen aan de Europese organisatie van politieke partijen. De Commissie heeft te kennen gegeven voornemens te zijn een voorstel in deze zin in te dienen.

Deze verduidelijking ligt in het verlengde van de voorstellen die de Commissie op 26 januari 2000 bij de Intergouvernementele conferentie heeft gedaan. De Commissie had hierbij voorgesteld dat een deel van de Europese afgevaardigden in de toekomst gekozen zouden kunnen worden op Europese lijsten. Dit idee leidt op vanzelfsprekende wijze tot de erkenning van het statuut van Europese politieke partijen, wat ertoe zou bijdragen dat de kiezer zich meer bewust zou worden van de Europese dimensie van het politieke debat.

Hierbij zijn twee procedurele opties denkbaar:

- een procedure naar het voorbeeld van die van artikel 190, lid 5, van het EG-Verdrag betreffende de vaststelling van het statuut van de leden van het Europees Parlement (vaststelling door het Parlement na raadpleging van de Commissie en met goedkeuring van de Raad, die zich hiertoe volgens de Commissie bij gekwalificeerde meerderheid moet uitspreken);

- een medebeslissingsprocedure (vaststelling door het Parlement en de Raad op voorstel van de Commissie).

Het Europees Parlement heeft zich in zijn resolutie van 13 april 2000 [1] uitgesproken voor de tweede optie. Ook de Commissie is van mening dat het de voorkeur verdient gebruik te maken van de nu welbekende medebeslissingsprocedure, die elke instelling in staat stelt een bijdrage te leveren en die bewezen heeft evenwichtige resultaten te kunnen opleveren. Om deze reden dient de Commissie het bijgaande ontwerp van een nieuw artikel 191 in.

[1] Intergouvernementele conferentie: aanpassen van de instellingen voor het welslagen van de uitbreiding : ref. : PE-232758. A5-0086/2000.

Het is wenselijk dat dit nieuwe artikel 191 een redelijke termijn zou bevatten voor de vaststelling van het statuut van de politieke partijen. In zijn eerdergenoemde resolutie heeft het Europees Parlement een termijn van 12 maanden voorgesteld.

Concluderend stelt de Commissie de Conferentie voor aan het huidige artikel 191 een rechtsgrondslag toe te voegen voor de vaststelling, binnen een nader overeen te komen termijn, van een statuut voor politieke partijen, en met name van de voorwaarden voor de erkenning en de regels voor de financiering van deze partijen.

Huidige tekst van het EG-Verdrag

ARTIKEL 191

Europese politieke partijen zijn een belangrijke factor voor integratie binnen de Unie. Zij dragen bij tot de vorming van een Europees bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie.

Voorgestelde tekst

NIEUW ARTIKEL 191

Europese politieke partijen zijn een belangrijke factor voor integratie binnen de Unie. Zij dragen bij tot de vorming van een Europees bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie.

Voor [nader overeen te komen datum] stelt de Raad volgens de procedure van artikel 251 het statuut van de Europese politieke partijen vast, en met name de voorwaarden voor de erkenning en de regels voor de financiering van deze partijen.