B4-1203/95

Resolutie over de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1995

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar de gegevens in het verslag over de uitvoering van de begroting van de Europese Unie per 31 mei 1995 (SEC(95)1048), alsmede de cijfers over de uitvoering van alle begrotingsposten per 31 augustus 1995,

- onder verwijzing naar de verklaring van de Commissie in antwoord op de vragenlijst van de Commissie begrotingscontrole betreffende de uitvoering van de begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1995,

- onder verwijzing naar zijn resoluties van:

. 24 maart 1994 over de richtsnoeren voor de begroting 1995 - Afdeling III - Commissie ((PB C 114 van 25.4.1994, blz. 31.)),

. 27 oktober 1994 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1995: Afdeling III - Commissie ((PB C 323 van 21.11.1994, blz. 125.)),

. 15 december 1994 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1995: Afdeling III - Commissie, als gewijzigd door de Raad ((PB C 18 van 23.1.1995, blz. 145.)),

1. betreurt het tot dusver geringe niveau van de besteding der middelen van de begroting van dit jaar, hetgeen een voortzetting is van de in voorgaande jaren waargenomen trend; verwijst in dit verband naar de kritische kanttekeningen van de Rekenkamer, dat de uitvoering van de begroting te veel geconcentreerd blijft op het eind van het begrotingsjaar; is van mening dat het opstarten van nieuwe programma's in 1995 in de sector onderwijs en jeugd, alsmede van het vierde kaderprogramma inzake onderzoek deze situatie slechts ten dele kan verklaren en rechtvaardigen;

2. verwerpt de selectieve houding van de Commissie die geneigd is bepaalde begrotingslijnen pas volledig uit te voeren wanneer daarvoor rechtsgrondslagen aanwezig zijn, hetgeen in strijd is met artikel 205 van het EG-Verdrag; verwacht dat de Commissie een duidelijke verklaring geeft voor haar houding en alle begrotingslijnen uitvoert op een wijze die verenigbaar is met bovengenoemde wetsbepaling;

3. draagt zijn eigen commissies op nauwlettend toe te zien op de uitvoering van alle onder hun bevoegdheid vallende begrotingsposten teneinde de efficiency van de EU-uitgaven te vergroten;

4. verzoekt de Commissie met klem te zorgen voor een regelmatige en tijdige betaling van de subsidies aan de niet-gouvernementele organisaties en tegelijkertijd naar behoren toezicht te houden op de uitgaven;

5. betreurt de aanhoudende onnauwkeurigheid van de ramingen van de landbouwuitgaven waarbij geen spoor van verbetering te bespeuren valt, ondanks de herhaalde toezeggingen van de Commissie dienaangaande;

6. acht het noodzakelijk dat in de loop van het lopende begrotingsjaar voldoende financiële middelen beschikbaar worden gesteld voor de financiering van tijdelijke maatregelen in de regio's van de Unie die zeer zwaar zijn getroffen door het vastlopen van de visserij-onderhandelingen tussen de Unie en Marokko;

7. is in verband hiermee uiterst bezorgd over het geringe bestedingspercentage van post B2-1400 (PESCA), waaruit maatregelen gefinancierd zouden moeten worden voor de diversifiëring van de activiteiten in de visserij-industrie en de omscholing van de werknemers in deze sector;

8. stelt met bezorgdheid vast dat er per 31 mei 1995 nog ca. 5 miljard ecu resteren uit de Structuurfondsen 1989-1993 en dat deze komen te vervallen indien zij niet vóór het einde van dit jaar zijn besteed; verzoekt de Commissie derhalve alle nodige maatregelen te nemen, inclusief technische bijstand in de lid-staten, om de volledige besteding van dit bedrag vóór eind 1995 te garanderen;

9. betreurt dat de besteding van de kredieten voor de Structuurfondsen in 1995, evenals in 1994, waarschijnlijk onvolledig zal zijn;

10. wijst op de aanmerkelijke verschillen bij de tenuitvoerlegging van de communautaire initiatieven, waar bij ADAPT (post B2-1423) en RESIDER II (post B2-1431) de respectieve vastleggingskredieten reeds werden overschreden, terwijl met name NOW (post B2-1420), HORIZON (post B2-1421) en YOUTHSTART (post B2-1422) een betreurenswaardig laag bestedingspercentage te zien geven, zowel bij de vastleggings- als de betalingskredieten; verzoekt de Commissie bijgevolg gehoor te geven aan de duidelijk door het Parlement geuite wil om te komen tot een evenwichtige uitvoering van de communautaire initiatieven;

11. verzoekt de Commissie andermaal ervoor te zorgen dat de sectoren milieu en vervoer in alle betrokken lid-staten het hun toekomende deel van de kredieten uit het Cohesiefonds ontvangen;

12. betreurt dat de tenuitvoerlegging van de transeuropese netwerken, een sleutelsector voor het Parlement, ernstig is vertraagd om redenen die verband houden met de vaststelling van de relevante rechtsgrondslagen;

13. betreurt de terughoudendheid van de Raad om een nieuw programma voor de bestrijding van armoede (post B3-4103) vast te stellen en constateert dat de Commissie niet voornemens is de voor dit programma in de begroting 1995 opgenomen kredieten te gebruiken; verzoekt de Commissie proefprojecten op dit terrein te financieren om de continuïteit van het programma in 1996 te verzekeren;

14. acht het onaanvaardbaar dat de besteding van de kredieten die in de begroting zijn opgenomen voor de lijnen B3-101 (Jeugd voor Europa) en

B3-1021 (Leonardo da Vinci) is vertraagd als gevolg van bijeenkomsten van de "programmacomités" die zijn betrokken bij het beheer van deze programma's (comitologie);

15. verzoekt de Commissie het Parlement te informeren omtrent de maatregelen die zijn genomen in het kader van artikel B4-320 (LIFE) en daarbij met name aan te geven welk deel van de kredieten voor administratieve uitgaven is aangewend;

16. stelt met verontrusting vast dat de toewijzing van kredieten aan projecten op het gebied van hernieuwbare energie uit hoofde van post B6-7151 (technologieën voor een schonere en efficiëntere opwekking en toepassing van energie) niet overeenstemt met de door het Europees Parlement goedgekeurde bedragen in de beschikking over het desbetreffende specifieke programma; is van plan de redenen voor deze afwijkende bedragen te onderzoeken en de nodige stappen te ondernemen om ervoor te zorgen dat de hand wordt gehouden aan het communautaire beleid in deze sector;

17. wijst met bezorgdheid op de niet-besteding (0% per eind augustus) van de vastleggingskredieten van artikel B7-216 "Maatregelen van humanitaire aard in derde landen", met een navenante daling van het bestedingspercentage bij de betalingskredieten (13,29% tegen 23,95%), wat in contrast staat met de grote behoefte aan dergelijke maatregelen, zoals de Commissie in haar verslag over de besteding van de kredieten per 31 mei 1995 zegt; verzoekt de Commissie om opheldering over deze kennelijke tegenspraak;

18. wijst met bijzondere nadruk op de trage tenuitvoerlegging van de begrotingslijnen die zijn bestemd voor de financiering van de samenwerking met derde landen in het Middellandse-Zeegebied, gezien de komende verhoging van de kredieten van de begrotingslijn MEDA; verzoekt de Commissie er met name voor te zorgen, dat de beheersstructuren voor de tenuitvoerlegging van MEDA voldoende flexibel en gedecentraliseerd zijn om een vlotte en efficiënte besteding van de middelen mogelijk te maken;

19. hecht het grootste belang aan een vlotte financiering van de bijstand in verband met het vredesakkoord tussen Israël en de PLO; herhaalt zijn eis aan de Commissie ervoor te zorgen dat deze hulp de uiteindelijke begunstigden zo spoedig mogelijk bereikt;

20. verzoekt de Commissie, niettegenstaande de verbeteringen van de interne beheersprocedures bij de tenuitvoerlegging van de programma's PHARE en TACIS, de bestedingspercentages voor deze programma's te verbeteren, met name bij artikel B7-620 (Technische samenwerking met de onafhankelijke Staten van de voormalige Sovjetunie);

21. verzoekt de Commissie het Parlement te informeren omtrent het gebruik van de minstens 100 mln. ecu die waren uitgetrokken voor milieuprojecten en met name voor het buiten bedrijf stellen van RBMK-reactoren (Tsjernobyl), zoals aangegeven in de toelichting bij artikel B7-600 (Steun voor de economische herstructurering van de landen in Midden- en Oost-Europa); stelt in dit verband met bezorgdheid vast dat de besteding van de kredieten van artikel B7-634 (Samenwerking met de landen van Midden- en Oost-Europa en de onafhankelijke Staten van de voormalige Sovjetunie op het gebied van de nucleaire veiligheid) nog steeds aan de lage kant is en verzoekt de Commissie de nodige informatie te verstrekken omtrent de uitvoering van deze begrotingslijn;

22. herinnert aan het belang dat het hecht aan de bijdrage aan de ontwikkeling van Zuid-Afrika en zuidelijk Afrika in het algemeen en verzoekt de Commissie een maximale en optimale besteding van de kredieten van de betreffende begrotingslijnen (B7-5070 en B7-5071) te garanderen;

23. is van mening dat de uitgaven voor maatregelen in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid via onderafdeling B8 en de relevante reserve van de begroting moeten worden gefinancierd om de betreffende competenties voor de op dit gebied genomen financiële besluiten duidelijk te maken;

24. verzoekt de Commissie om een spoedige uitvoering van de begrotingslijn voor het EU-bestuur in Mostar te waarborgen en ervoor te zorgen dat de institutionele belemmeringen voor een dergelijke uitvoering uit de weg worden geruimd;

25. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.