COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 422 def. - SYN 425 
Brussel, 9 september 1993 
i 
•&! 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
BETREFFENDE DE BEHEERSING 
VAN DE UITSTOOT 
VAN VLUCHTIGE ORGANISCHE VERBINDINGEN (VOC's) 
ALS GEVOLG VAN DE OPSLAG VAN BENZINE 
EN DE DISTRIBUTIE DAARVAN 
VAN TERMINALS NAAR BENZINESTATIONS 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 
bilJi . . .. • -,:•: .'•••.. 
Ksâiffï'lfe 
b^jtj 
z 
TOELICHTING 
1. In juli 1992 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een richtlijn 
van de Raad betreffende de beheersing van de uitstoot van vluchtige 
organische verbindingen (VOC's) als gevolg van de opslag van benzine en de 
distributie daarvan van terminals naar benzinestations (de zogenaamde 
"fase I"-Richtlijn). 
Met dit voorstel wordt beoogd de verdampingsver I lezen bij de opslag van 
benzine in terminals te verminderen en de benzinedamp die bij het transport 
en de distributie van benzine naar benzinestations verloren gaat, terug te 
w innen. 
Het voorstel wordt gemotiveerd door het gegeven dat de specificaties voor de 
mobiele uitrusting en de uitrusting voor het laden en lossen van de mobiele 
uitrusting (d.w.z. tankauto's, tankwagons en tankschepen) In alle Lid-Staten 
dienen te worden geharmoniseerd met het oog op de goede werking van de 
interne markt. De Juridische grondslag van het voorstel is artikel 100A van 
het Verdrag. 
2. In januari 1993 heeft het Economisch en Sociaal Comité een advies aangenomen 
waarin de doelstellingen van het voorstel van de Commissie worden 
goedgekeurd. 
3. Op zijn voltallige zitting van 23 juni 1993 heeft het Europese Parlement het 
voorstel met in totaal 25 amendementen goedgekeurd. 
4. Van de 25 amendementen van het Parlement zijn er 11 geheel of gedeeltelijk 
aanvaard. Zodoende bevat het gewijzigde voorstel amendementen op de 
artikelen 3, 4 en 6 en op de bijlagen 1 en 3 alsmede een nieuwe overweging. 
3 
5. Veertien amendementen zijn volledig verworpen 
(Nrs. : 1, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 24) 
Aangezien de Commissie zich ermee kan verenigen dat tankschepen van het 
toepassingsgebied van de richtlijn moeten worden uitgezonderd in afwachting 
van een aanpassing van het MARPOL-verdrag door de IMO (nr. 2), kan zij de 
amendementen in verband met deze schepen (nrs. 4, 8, 11 en 20) en de 
voorwaarde (in nr. 2) dat de Gemeenschap unilateraal op een gegeven tijdstip 
maatregelen dient te treffen ais de resultaten van de IMO uitblijven, niet 
aanvaarden. Amendement 24 dat de introductie van een bijlage V betreft, 
waardoor schepen volgens een comitéprocedure onder het toepassingsgebied van 
de richtlijn kunnen worden gebracht, is niet aanvaardbaar. 
De Commissie acht het niet nodig de mogelijkheid van overheidssteun aan 
kleine en middelgrote ondernemingen (nr. 3) In deze richtlijn uitdrukkelijk 
te vermelden. 
Het amendement op de definitie van benzine (nr. 5) wordt niet nodig geacht. 
Het wordt nodig geacht dat mobiele tanks kunnen worden ontlucht op plaatsen 
waar de gezondheid van de mens, noch het milieu gevaar loopt, als deze tanks 
vervolgens voor andere produkten dan VOC's worden gebruikt. Amendement 
nr. 10, waardoor deze praktijk wordt verboden, is dan ook niet aanvaardbaar. 
Een mogelijke ruimere toegankelijkheid van de vergaderingen en notulen van 
het Comité voor het publiek valt buiten het werkterrein van deze richtlijn 
(nr. 15). 
De Commissie ziet weinig redenen om de rapportage van de Lid-Staten over de 
uitvoering van de richtlijn te vervroegen (nr. 17) en acht het 
onaanvaardbaar de rapportageprocedure te koppelen aan een verplichting voor 
de Commissie om voorstellen tot wijziging van de richtlijn in te dienen 
(nr. 19). 
Het amendement op de bijlagen (nr. 21) is onaanvaardbaar, aangezien dit 
strengere grenswaarden voor dampterugwinningsinstallaties voorschrijft en de 
flexibiliteit van nieuwe opslagfaciliteiten beperkt, waardoor de kosten ten 
opzichte van de voordelen voor het milieu buitensporig zullen stijgen. 
De amendenten nr. 1 en nr. 16 zijn zuiver redactioneel en dragen niet bij 
tot de duidelijkheid van de juridische tekst. 
7 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
Overweging (nieuw) 
overwegende dat het Q» redenen in verband met fle internationale atandaariiatriiw alaooK, da veiligheid tllrtena vulwarKtaaahtden bil acheren 
noodzakelijk ie in het kader van de 
Internationale Maritieme Qgganiaatie 
normen vaat tt ittXltn VwvT de avateaen xan beheersing an terugwinning van daast, «aaraan vulinatallatiea an •oaten voldoen» da tankaehapen 
Artikel 3, lid 1, vierde alinea 
De lid-staten kunnen strengere 
maatregelen voorschrijven voor 
vaatgaateld dal dergelijke 
maatregelen vanwege bH zondere lokale 
of raoionala omstandigheden voor de 
beschaming van ds gezondheid van de 
sens of voor ds bescherming van het 
milieu noodtahelilH liln. DS lid­
staten lichten ds andere lid-staten 
en ds Commissie in over ds bijzondere 
maatregelen dis sij voornemens zijn 
vast te stsllsn alsook over deze 
maatregelen rechtvaardigende redenen. De lid-staten 
maatregelen kunnen strengere 
handhave» al voorschrijven voor het hele land of 
voor beoaalde dalen yan. faun, 
grondgebied net het ooa ee de 
bescherming van de gezondheid van de 
mens of de bescherming van het 
milieu. Ds lid-staten lichten de 
anders lid-staten en ds Commissie in 
over de bestaande en over de 
bijzondere maatregelen dis zij 
voornemens zijn vast ts stellen 
alsook over dszs maatregelen 
rechtvaardigende redenen. 
Artikel 4, lid 1, derde alinea 
De lid-staten kunnen strengere 
maatregelen voorschrijven voor 
geografische gebieden waar wordt 
vastgesteld dat dergelijke 
maatregelen vanwege bilaondere lokale 
of regionale omstandigheden voor de 
bescherming van de gezondheid van de 
mens of voor de bescherming van het 
milieu noodzakelijk zijn. De lid­
staten lichten de andere lid-staten 
en de Commissie in over de bijzondere 
maatregelen die zij voornemens zijn 
vast te stellen alsook over de deze 
maatregelen rechtvaardigende redenen. De lid-staten 
maatregelen kunnen strengere 
handhaven el voorschrijven voor het hele land of 
Yoox bepaalde àalsax van hun 
grondgebied waar wordt vastgesteld 
dat dergelijke maatregelen voor de 
bescherming van de gezondheid van de 
mens of voor de bescherming van het 
milieu noodzakelijk zijn. De 
lid-staten lichten de andere 
lid-staten en de Commissie in over de 
bestaande en over de bijzondere 
maatregelen die zij voornemens zijn 
vast te stellen alsook over de deze 
maatregelen rechtvaardigende redenen. 
-T 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
Artikel 4, lid 1, vierde alinea 
Alle terminals dienen met minstens 
één, aan ds overeenhowatig de in 
artikel 8 bedoelde procedure voor 
het vullen langs de onderzijde te 
ontwikkelen specificaties 
beantwoordende vularm te worden 
uitgerust. Alle terminals dienen met minstens 
één, aan de overeenkomstig het 
bepaalde in biilage IY voor het 
vullen langs de onderzijde te 
ontwikkelen specificaties 
beantwoordende vularm ts worden 
uitgerust. 
Artikel 4, lid 4 
4. Negen jaar na ds in artiksl 11, 
lid 1, genoemde datum dienen alle 
valarmen bij alls tsrainals zodanig 
ts zijn uitgerust dat zij aan de 
overeenXoaatig da in artikel a 
bedoelde PEasaflac* voor hst vullen 
langs ds onderzijde ts ontwikkelen 
specificaties voldoen. 4. Negen jasr na ds in artiksl 11, 
lid 1, genoemde datum dienen alle 
vularmen bij slis terminals zodanig 
ts zijn uitgerust dat sij san ds In biilast IX ; vaatgeateldft 
afiasiliceJtiia voor hst vullen langs 
ds onderzijde voldoen. 
Artiksl 6, lid 2, sub b) 
- voor bestaands, onder parmansnts 
woningsn of bsdrijfsruisten 
gsvsstigds tsnkstations, ongsscht ds 
doorvoer daarvan, wnnnter (list aiCh 
nft «laateen bevinden waar 
mn)h»id«b«pfirM"7™ voor Am bebouwde 
ftftm aaiden - voor bestaande, ondsr permanente 
woningen of bedrijfsruimten 
gevestigde tankstations, 
Artikel 6, lid 2 bis (nieuw) 
2 bis, voor tankstations met eer) 
doorvoer van tussen de 100 en 500 ff 
per naar, kunnen de lid-staten een 
nntheffino van het vereiste in lid 1 
yerlenen, indien hfit tanKBtatiOP 
oeleoen is in een gebied of OP een 
plaats waar de dampafvoer—geen 
problemen schept voor het milieu of 
de gezondheid. 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGDE TEKST 
Artikel 6, lid 2 ter (nieuw) 
2 ter. Het bepaalde in lid 1 is niet 
van toepassing OP tankstations met^ 
een doorvoer van minder dan 1DQ m 
oer ^ar. 
Artikel 9, lid 1 bis (nieuw) 
1 blfiu Êij deze gelegenheid 
VerSOhaffen d£ lid-staten de 
COWWiSSie gedetailleerde gegevens 
over de geografische gebieden waar 
nationale Maatregelen tullen worden 
uitgevoerd, evenals over de wijze van 
fiû hftt tijdschema voor de 
tenuitvoerlegging van deze 
«aatregelen, 
BIJLAGE I, paragraaf 1 
1. De buitenwand en het dak van 
bovengrondse tanks dienen te worden 
geschilderd met een licht gekleurde 
verf met een totale 
stralingshittereflectie van 70% of 
meer. 1. De buitenwand en het dak van 
bovengrondse tanks dienen te worden 
geschilderd met een licht gekleurde 
verf met een totale 
stralingshittereflectie van 70% of 
neer. Deze werkzaamheden kunnen 
worden geprogrammeerd en uitgevoerd 
in het kader van de gewoonlijke 
onderhoudsbeurten van de reservoirs 
en binnen een aanvullende termijn 
van drie jaar. 
Bijlage IV (nieuw) 
Bijzondere voorschriften voor de 
vulling aan de onderzijde en de 
terugwinning van damp van tankwagens 
(deze biilaae dient ter normalisering 
vjLJl d& standaarden voor 
YÇrbinàinqskQQpelingen 
de API-4-âuims-norm OP basis van 
AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE (API) 
AANBEVOLEN PRAKTIJKREGEL 100 4. 
ZEVENDE EDITIE. NOVEMBER 1988) 
ISSN UZX-OU a. 
COM(93) 422 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 12 
Catalogusnummer : CB-CO-93-463-NL-C 
ISBN 92-77-59190-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg