NL Publicatieblad van de Europese Unie C 244/8

Klacht CHAP(2013) 1334 — Bevestiging van ontvangst en informatie

2013/C 244/06

De Europese Commissie heeft al talrijke klachten ontvangen over de gemeentelijke belasting op onroerende goederen in Italië (IMU) en blijft nieuwe klachten ontvangen. De Commissie registreert alle brieven onder de referentie CHAP(2013) 1334.

Gezien het grote aantal klachten over dit onderwerp en om snel antwoord te kunnen geven aan de betrokkenen en hen ter zake te informeren, en tegelijkertijd zo spaarzaam mogelijk met haar administratieve middelen om te gaan, publiceert de Commissie deze informatie in het Publicatieblad van de Europese Unie en op de volgende website: http://ec.europa.eu/eu_law/complaints/receipt/index_en.htm

In de klachten wordt gesteld dat de Italiaanse wetgeving Italiaanse onderdanen die in het buitenland wonen en die in Italië onroerende goederen bezitten, discrimineert, en derhalve in strijd is met het EU-recht, in het bijzonder met de artikelen 18, 21, 45 en 49 VWEU.

Na onderzoek van de klachten heeft de Commissie geconcludeerd dat het op dit moment niet mogelijk is om op basis van de klachten een inbreuk op het EU-recht vast te stellen met betrekking tot Italiaanse onderdanen die in het buitenland verblijven en die in Italië onroerende goederen bezitten.

Overeenkomstig de vaste rechtspraak van het Europees Hof van Justitie (1) is er sprake van discriminatie wanneer objectief vergelijkbare situaties ongelijk worden behandeld. Het betreft hier nationale maatregelen waarbij belastingvoordelen worden toegekend. Het EU-recht belet de lidstaten niet om een gunstigere fiscale behandeling uitsluitend toe te passen voor onroerende goederen die door de belastingplichtige als hoofdverblijf worden gebruikt, en niet voor onroerende goederen die voor andere doeleinden worden gebruikt (als tweede verblijfplaats of om te verhuren). Gezien de verschillende doeleinden is er geen sprake van vergelijkbare situaties. Italiaanse onderdanen die hoofdzakelijk in het buitenland wonen en in Italië onroerende goederen bezitten, bevinden zich niet in een situatie die vergelijkbaar is met die van Italiaanse onderdanen die hoofdzakelijk wonen in het eigendom dat zij in Italië bezitten.

De Commissie is echter van mening dat de in de klachten beschreven maatregelen, in het bijzonder artikel 4 van wet nr. 44/2012 op grond waarvan de lokale overheden de zogenaamde „prima casa”-regeling uitsluitend op onroerende goederen kunnen toepassen die het eigendom zijn van buitenlandse belastingplichtigen met de Italiaanse nationaliteit die bij AIRE zijn ingeschreven, discriminerend zouden kunnen zijn ten opzichte van buitenlandse belastingplichtigen met een andere nationaliteit die in Italië onroerende goederen bezitten.

In het licht van de bovenstaande elementen stelt de Commissie voor deze zaak te sluiten.

Mochten de klagers over nieuwe informatie menen te beschikken op basis waarvan de Commissie het voorstel om de zaak te sluiten in heroverweging kan nemen, dan moet deze informatie binnen een maand na publicatie van dit bericht worden ingediend bij de Commissie. Bij ontstentenis van dergelijke nieuwe informatie kan de Commissie de zaak sluiten.

Met betrekking tot de mogelijke discriminatie van buitenlandse belastingplichtigen die niet de Italiaanse nationaliteit hebben en die in Italië onroerende goederen bezitten, is de Commissie ervan op de hoogte dat de Italiaanse autoriteiten van plan zijn de betrokken wetgeving binnenkort te wijzigen. De Commissie zal zich derhalve pas over de verenigbaarheid van dat aspect van de wetgeving met het EU-recht uitspreken nadat zij de wetswijzigingen van de Italiaanse autoriteiten heeft kunnen bestuderen.

(1) Arresten van 1 december 2011 in de zaken C-250/08, Commissie/België, en C-253/08, Commissie/Hongarije.