over de ontwikkeling van de uitgaven uit het ELGF Systeem voor vroegtijdige waarschuwing nr. 4-6/2020

3.Opmerkingen over de uitvoering van de ELGF-begroting 2020 (voorlopige cijfers)

·849 miljoen EUR voor de actiefondsen van de producentenorganisaties in de sector groenten en fruit, en

·150 miljoen EUR voor de actiefondsen van de producentenorganisaties in de sector groenten en fruit, en

·de van 2019 over te dragen bestemmingsontvangsten, die op 352 miljoen EUR worden geraamd.

·de in de loop van het begrotingsjaar 2020 verwachte bestemmingsontvangsten, die worden geraamd op 719 miljoen EUR (592 miljoen EUR uit correcties in het kader van de conformiteitsgoedkeuring en 127 miljoen EUR uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden);

In haar voorstel voor de ELGF-begrotingskredieten voor 2020 heeft de Commissie rekening gehouden met het totale bedrag aan verwachte bestemmingsontvangsten en heeft zij voor de begroting 2020 kredieten gevraagd die zijn berekend door de geraamde bestemmingsontvangsten in mindering te brengen op de geraamde behoeften. De begrotingsautoriteit heeft vervolgens de ELGF-begroting goedgekeurd, rekening houdend met de verwachte bestemmingsontvangsten.

·de ramingen van de bestemmingsontvangsten die in de loop van het begrotingsjaar zullen worden geïnd,

Op 27 november 2019 heeft het Europees Parlement de algemene begroting van de Europese Unie voor 2020 goedgekeurd. In de begroting zijn voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) vastleggings- en betalingskredieten ten bedrage van 43 410 miljoen EUR, respectievelijk 43 380 miljoen EUR opgenomen voor rechtstreekse betalingen en marktgerelateerde uitgaven.

Eind april 2020 overschreed de opname van kredieten voor rechtstreekse betalingen in het kader van begrotingshoofdstuk 05 03 het bestedingsprofiel met 1 039,6 miljoen EUR of 2,6 %.

Voor dit begrotingsartikel wordt in het uitgavenprofiel rekening gehouden met het feit dat de uitgaven hoofdzakelijk aan het einde van het begrotingsjaar worden gedaan. De tot dusver gedeclareerde uitgaven liggen 74,6 miljoen EUR lager dan het profiel. Dat verschil wordt als tijdelijk beschouwd en er wordt van uitgegaan dat de uiteindelijke uitgaven dicht bij het begrote bedrag zullen liggen.

Aangezien de begrotingskredieten voor de zogenoemde “multiprogramma’s”, in tegenstelling tot wat aanvankelijk werd verwacht, nog niet in januari werden vastgelegd, laat de begrotingsuitvoering tijdelijk een verschil van – 114,8 miljoen EUR zien ten opzichte van het uitgavenprofiel. Het begrote bedrag zal naar verwachting evenwel uiterlijk aan het einde van het jaar besteed zijn.

Voor interventies op de landbouwmarkten zijn 180,5 miljoen EUR minder kredieten opgenomen dan op basis van het bestedingsprofiel was verwacht. Dit is voornamelijk te verklaren door een lagere opname van kredieten uit de begrotingsartikelen voor afzetbevordering van landbouwproducten en de wijnbouwsector (zie de punten 3.1.2 en 3.1.4).

De bijlage bij dit verslag geeft een overzicht van de uitvoering van de begroting (voorlopige cijfers) voor de periode van 16 oktober 2019 tot en met 30 april 2020. Dat uitvoeringsniveau wordt vergeleken met het uitgavenprofiel van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing, dat is opgezet op grond van artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1306/2013.

3.Opmerkingen over de uitvoering van de ELGF-begroting 2020 (voorlopige cijfers)

Als de aan die artikelen toegewezen bestemmingsontvangsten worden meegerekend, lopen de totale bedragen in de begroting 2020 op tot 850,5 miljoen EUR voor groenten en fruit en 35 495 miljoen EUR voor ontkoppelde rechtstreekse betalingen.

In de bijlage, waarin de uitvoering van de begroting 2020 (voorlopige cijfers) wordt weergegeven, is bij de begrotingskredieten voor groenten en fruit en voor ontkoppelde rechtstreekse betalingen (weergegeven op het niveau van het artikel) geen rekening gehouden met de genoemde bestemmingsontvangsten. Deze cijfers geven de goedgekeurde kredieten voor die artikelen weer (respectievelijk 700,5 miljoen EUR en 34 574 miljoen EUR).

3.2.1.Ontkoppelde rechtstreekse betalingen

Voor ontkoppelde rechtstreekse betalingen in het kader van begrotingsartikel 05 03 01 liggen de gedeclareerde uitgaven 870,6 miljoen EUR hoger dan het profiel (+2,5 %).

De uitgaven voor de basisbetalingsregeling, de regeling inzake een enkele areaalbetaling en de betaling voor klimaat- en milieuvriendelijke landbouwpraktijken waren iets hoger dan verwacht volgens het bestedingsprofiel.

3.2.2.Andere rechtstreekse betalingen

Voor andere rechtstreekse betalingen in het kader van begrotingsartikel 05 03 02 liggen de gedeclareerde uitgaven 169,0 miljoen EUR hoger dan het profiel (+3,0 %). Met name de uitgaven voor de regeling inzake vrijwillige gekoppelde steun en de regeling voor kleine landbouwbedrijven waren iets hoger dan berekend volgens het bestedingsprofiel.

4.Feitelijke bestemmingsontvangsten voor het ELGF

De in de bijlage opgenomen tabel geeft een overzicht van de tot eind april 2020 geïnde bestemmingsontvangsten, in totaal 378,9 miljoen EUR. Met name

·bedroegen de ontvangsten uit correcties op grond van de besluiten tot boekhoudkundige en conformiteitsgoedkeuring 291,1 miljoen EUR en is de verwachting dat in de loop van het begrotingsjaar extra bedragen worden geïnd;

·bedroegen de ontvangsten uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden 86,9 miljoen EUR en wordt verwacht dat daar tegen het einde van het begrotingsjaar nog bedragen bij zullen komen; en

·bedroegen een aantal resterende inkomsten van de melkheffing 0,9 miljoen EUR.

Tot slot zijn bestemmingsontvangsten ten bedrage van 348,2 miljoen EUR van 2019 naar 2020 overgedragen, d.i. bijna 4 miljoen EUR minder dan verwacht bij de vaststelling van de begroting voor 2020.

Het voor de financiering van ELGF-uitgaven beschikbare totaalbedrag van de bestemmingsontvangsten bedroeg op 30 april 2020 dus 727,1 miljoen EUR en de verwachting is dat dit zal worden aangevuld met bedragen die in de loop van het begrotingsjaar worden geïnd.

5.Conclusies

Uit de voorlopige uitvoering van de ELGF-begrotingskredieten 2020 voor de periode tot en met 30 april 2020 blijkt dat de maandelijkse vergoedingen aan de lidstaten 857,4 miljoen EUR boven het berekende bestedingsprofiel liggen.

Er is reeds een bedrag van 727,1 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten beschikbaar en naar verwachting zullen in de loop van het begrotingsjaar nog extra bedragen worden geïnd.

Momenteel verwacht de Commissie dat de goedgekeurde kredieten, samen met het bedrag aan bestemmingsontvangsten dat uiterlijk eind van het begrotingsjaar beschikbaar zal zijn, voldoende zullen zijn om alle ELGF-uitgaven te dekken.