25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/7
AdviesoverhetvoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadinzakedebevorderingvan
hernieuwbareenergiebronnen indeGemeenschap—Altener-programma (*)
(93/C19/03
DeRaadheeftop16juli1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel130Svan
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischen
SociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorenergie,nucleairevraagstukkenenonderzoek,diemetdevoorbereiding
vandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop30oktober1992
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerVonDerDecken.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting(vergaderingvan
24november1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
stellingvaneenspecifiekprogrammavooronder­
zoekentechnologische ontwikkelingopenergie­
gebied—niet-nucleaireenergieenrationeelenergie­
gebruik(1989-1992)(ProgrammaJoule)(2),enop
datvandebevorderingvanenergietechnologie
[Thermie-programma (3)];
—invoeringdoordeGemeenschap vaneenenergie/
C02-heffingdieertoemoetbijdragen,deconcurren­
tiepositievanmetnameduurzameenergiebronnen
teversterken;
—begeleidendemaatregelenomdeuitvoeringvan
onderzoeks-,ontwikkelings -endemonstratieprojec ­
tenophetgebiedvanduurzameenergiecommer­
cieelinteressanttemakenenomeengunstigklimaat
tecreërenvooreensterkeremarktpenetratie van
duurzameenergie.
1.6.Dezemaatregelenwordenvoorgesteldinonder­
havigeontwerp-beschikking ,diebetrekkingheeftopde
periode1993-1997enwaaroverhetComitézichthans
moetuitspreken.
1.7.HetAltener-programma moetbijdragentoteen
betergebruikvandeplaatselijkeenergiebronnen ,tot
eengoedeallocatievandeoverheidsgelden ,toteen
beterebeschermingvanhetmilieudoorbeperkingvan
deuitstootvanbroeikasgassen enandereverontreini­
gendestoffen,enzijnsteentjebijdragentotdevol­
tooiingvandeinternemarktendeverminderingvan
deafhankelijkheid vandeGemeenschapvaningevoerde
energie.
1.8.Metdeinparagraaf1.5genoemdeactiviteiten
zoudeninhetjaar2005devolgendedoelstellingen
moetenwordengehaald:
—opvoeringvandebijdragevanduurzameenergie­
bronnenindetotaleenergievoorziening vanbijna
4%in1991via5a6%in2000tot8%in2005;
—verdrievoudiging vandeelektriciteitsproduktie met
behulpvanduurzameenergie(excl.grotewater­
krachtcentrales );1.Inleiding
1.1.Op29oktober1990heeftdegezamenlijkeRaad
Energie/MilieueendoelstellingvoordeGemeenschap
vastgelegd,nl.omdeemissievanCO,inhetjaar2000
testabiliserenophetniveauvan1990.Indatjaar
bedroegdeC02-uitstoot2738m.t.
1.2.DaartoeheeftdeCommissieinoktober1991een
strategievoorgestelddieeenreeksfiscaleenniet-fiscale
maatregelenomvatendieeropgerichtis,enerzijdsde
energie-efficiency tevergroten,enanderzijdshetge­
bruikvanminderbelastende(minderC02-uitstoot)
energiebronnen testimuleren [doe.SEC(91)]1744def.
van14oktober1991).Indiendergelijkemaatregelen
achterwegeblijven,zaldeC02-uitstootindeGemeen­
schaptussen1990en2000naarverwachtingmetten
minste12%toenemen .
1.3.IndatverbandachtdeCommissiehetvooral
zaakdatopgrotereschaalgebruikwordtgemaaktvan
duurzameenergiebronnen ,dieeensignificantebijdrage
kunnenleverentotdestabiliseringvandeC02-uitstoot.
Ditverondersteltevenweldatdeonderzoeks-,ontwik­
kelings-endemonstratieprogramma 'swordengeïnten­
siveerd,datdemarktpositievandezeenergiebronnen
tenopzichtevandeanderewordtverbeterdendat
daartoedenodigemaatregelenwordengenomen.
1.4.DegezamenlijkeRaadEnergie/Milieuheeftop
13december1991metdezestrategieingestemd.In
punt8vandeconclusiesvandievergaderingstaatdat
opEG-niveauspecifiekemaatregelenmoetenworden
genomenteneindehetgebruikvan„nieuweenher­
nieuwbareenergiebronnen "krachtigtestimuleren.
1.5.DeCommissiewilindrierichtingenactiviteiten
ontplooiendieelkaaraanvullenendiebovendieneen
aanvullingzijneneenstimulerendeffectmoetenhebben
opinnationaalverbanduitgevoerdewerkzaamheden :
—voortzettingenintensiveringvandeOnderzoeken
Ontwikkelings werkzaamheden (O&O)ophetge­
biedvanduurzameenergie(Joule-programma ).Be­
schikkingvandeRaadvan14maart1989totvast­
(i)PBnr.C179van16.7.1992,blz.4.(2)PBnr.L98van11.4.1989,blz.13.
(3)PBnr.L185van17.7.1990,blz.1.

Nr.C19/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
—opvoeringvanhetmarktaandeelvanbiobrandstof­
feninhettotaleverbruikvanmotorvoertuigen tot
5%.2.2.NadatdeRaadop16september1986„nieuwe
doelstellingen inzakehetenergiebeleidvandeGemeen­
schapvoor1995"(*)hadgoedgekeurd ,heefthetComité
zichuitgesprokenoververscheidenevoorstellenvoor
resolutiesenaanbevelingen vandeRaadwaarmeebe­
oogdwerddeontwikkelingenhetgebruikvanduurza­
meenergieindeGemeenschap testimulerenenhiervoor
eengunstigerklimaattescheppen.
2.3.HetComitébetreurtinditverbanddathet
slechtsoverdeinformatieuitdetoelichtingbijhet
Commissievoorstel beschiktennooiteenverslagover
ditonderwerpheefttoegezondengekregen.Wasdit
laatstewelgebeurd,danhadhetbeterkunnenbeoorde­
lenhoedesituatieophetgebiedvanduurzameenergie
indeGemeenschap zichindevoorbijejarenheeft
ontwikkeld .Zulkeverslagenhaddenbovendienuit­
stekendgebruiktkunnenwordenbijdebeoordelingvan
hetactieprogramma datthanswordtvoorgesteld .
2.4.Voortsmoetwordenbetreurddatertotop
hedengeendegelijke,samenhangende enuniforme
statistischegegevensbestaanwaarmeeeenduidelijker
enbetrouwbaarder beeldzoukunnenwordenverkregen
vanhetaandeelvanduurzameenergieindeenergie­
balansvandeGemeenschap .Aandehandvandergelij­
kegegevenszoudenookdeontwikkelingsperspectieven
kunnenwordengeschetst.Metnamestatistischegege­
vensoverdeproduktievanprimaireensecundaire
energieendeontwikkelingvanhetenergieverbruik in
deverschillendebedrijfstakken haddengoedvanpas
kunnenkomen.
2.4.1.InditverbandishetComitéingenomenmet
deactiesdiedeCommissiemomenteelinsamenwerking
metdelid-statenonderneemtomeensysteemteontwik­
kelenwaarmeeregelmatigvergelijkbarestatistischege­
gevensoverduurzameenergieverzameldenverschaft
kunnenworden.Hetin1990doordeCommissiegelan­
ceerdeplanheefthetalmogelijkgemaaktvergelijkbare
(hoewelnognietinallegevallenvolledige)statistische
gegevensover1989teverzamelen .
2.5.Ondanksdeverschillendeaanbevelingen enre­
solutiesvandeRaadishetaandeelvanduurzame
energieindeafgelopenjarennogsteedsnietwezenlijk
toegenomen .
2.6.In1985werdhetaandeelvanverhandelde enin
destatistiekenopgenomenduurzameenergiegeschat
op15miljoentoe,d.w.z.nauwelijks 1%vandetotale
vraagnaarenergie.Bovendienwasongeveer85%van
dezeduurzameenergieafkomstigvanwaterkrachtcen­
trales.Indatzelfdejaarwerdhettothetjaar2000
reëelexploiteerbare potentieelop42tot52miljoentoe
geraamd.
2.7.ZoalsdeCommissieechteropmerktinhaar
op2juni1988gedateerdeMededeling„Voornaamste
bevindingenvanhetoverzichtvandeCommissievan
hetenergiebeleidvandelid-staten"[doe.COM(88)1741.9.DeCommissiemeentderhalvedatdeC02-uit­
stootin2005met180m.t.kanwordenteruggebracht .
Detenuitvoerlegging vanalleenhetAltener-programma
zoumoetenbijdragentoteenafnamevandeC02-
uitstootinhetjaar2000metéénprocentpunt ,d.w.z.
ruim30m.t.
1.10.InconcretowordeninhetkadervanhetAl­
tener-programma devolgendeviergroepenmaatregelen
voorgesteld :
—bevorderingvandemarktvoorduurzameenergie­
bronnenenintegratiedaarvanindeinterneenergie­
markt;
—financiëleeneconomischemaatregelen ;
—opleiding,voorlichtingenbegeleiding;
—samenwerking metderdelanden(ontwikkelingslan­
den,Midden-enOost-Europa ,incl.delandenvan
devoormaligeSovjet-Unie).
1.11.InhetkadervanditprogrammawildeCom­
missiewerkzaamheden terbevorderingvanhetgebruik
vanduurzameenergieopdevolgendeviergebieden
financieelsteunen:
—studiesentechnischeevaluatiesvoorhetopstellen
vantechnischenormenenspecificaties ;
—ondersteuning vanactiviteitenvandelid-statendie
eropzijngericht,infrastructuur ophetgebiedvan
duurzameenergietecreërenofbestaandeinfrastruc­
tuuruittebreiden;
—bevorderingvandetotstandbrenging vaneeninfor­
matienetwerk waarmeedecoördinatievandeactivi­
teiteninnationaal,communautair eninternationaal
verbandkanwordenverbeterd;
—industriëleproefprojecten voordebenuttingvan
biomassavoordeenergieproduktie ,metnamede
produktievanbiobrandstoffen enbiogas,alsook
hetgebruikvanhakhoutmeteenkorteomlooptijd
enC4-planten .
1.12.DeCommissiesteltvoor,eenbedragvan
40miljoenecuvoorditvijfjarenprogramma uitte
trekken.
1.13.InhetvoorstelwordendeEG-bijdrageende
selectiecriteria voorelkvandebedoeldewerkzaamhe­
dengepreciseerd .Tijdenshetderdejaarzaltussentijds
verslagvandebereikteresultatenwordengedaan,even­
tueelmetvoorstellentotwijzigingvanhetprogramma,
terwijlnaaflooptoteenevaluatievanderesultatenzal
wordenovergegaan .
2.Deontwikkelingvanduurzameenergiebronnen in
hetkadervanhetcommunautair energiebeleid
2.1.HetAltener-programma isdemeestrecentepo­
gingomhetaandeelvanduurzameenergieindeenergie­
balansvandeGemeenschapaanzienlijktevergroten.(!)PBnr.C241van25.9.1986,blz.1.

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/9
def.],zijndezeprognosesopgesteldvóórdespectaculai­
revalvandeaardolieprijzen enzijnsindsdiendeecono­
mischeconjunctuurendeconcurrentiepositie vanduur­
zameenergieverslechterd (ziepunt62).
2.8.In1991dektedeverkochteduurzameenergie
noggeen2%(23miljoentoe)vandevraagnaarprimai­
reenergie;hiervanwerdmeerdan13miljoentoegele­
verddoorgrotewaterkrachtcentrales .Wanneermen
ookhoutvoorenergiewinning (20miljoentoe)inaan­
merkingneemt,bedraagthetaandeelvanduurzame
energiebijna4%.
2.9.HetAltener-programma zalervolgensdebedoe­
lingvandeCommissietoebijdragendatinhetjaar
20058%(109miljoentoe)vandebehoefteaanprimaire
energieindeGemeenschap doorduurzameenergie
wordtgedekt.
2.10.Dezestijgingzoudanechterwelvoorongeveer
dehelfthetresultaatmoetenzijnvaneentoenamevan
hetgebruikvanbiomassa(incl.houtvoorenergiewin­
ning),waarvanhetaandeelvan25,4tot66miljoen
toezoumoetenwordenopgevoerd.Hetaandeelvan
biobrandstoffen zouvan0tot11miljoentoein2005
moetenstijgen.
2.11.DeCommissieisnamelijkdevolgendemening
toegedaan :„Deenigeduurzameenergiebrondieop
korteenmiddellangetermijneenbelangrijkebijdrage
aandevervangingvantraditionelebrandstoffenkan
leveren(...),isbiomassa."Erzal„prioriteitworden
verleendaandecommerciëlepenetratievanagrarische
enbiobrandstoffen "(punt56vandetoelichting).
2.12.Zijmeentvoortsdatdeopvoeringvandebij­
dragevanduurzameenergietotdeenergievoorziening
vandeGemeenschapookafkomstigzoumoetenzijn
van(punt38vandetoelichting):
—energieuitstedelijkenindustrieelafval;
—windkracht ;
—mini-waterkrachtcentrales .tievanhernieuwbare energiebronnen indeGemeen­
schap"—ESC-adviesvan27.1.1988(2);„Voorstel
vooreenaanbevelingvandeRaadaandelid-staten
terbevorderingvandesamenwerking tussenopenbare
elektriciteitsbedrijven enzelfopwekkers"—ESC-advies
van27.10.1988(3).
3.1.2.Hetheeftinditverbanddikwijlsgetwijfeld
aandewerkelijkepolitiekebereidheidvandelid-staten
omeenklimaattescheppenwaarinduurzameenergie
daadwerkelijk totdeenergievoorziening indeGemeen­
schapkanbijdragen.Hetheeftermetnameopaange­
drongen,dewettelijkeenbestuursrechtelijke obstakels,
alsmededeproblemenbetreffendenormalisatietechnie ­
kenuitdewegteruimen,teneindeeengrootschalig
gebruikvanduurzameenergieindepraktijkmogelijk
temaken.
3.1.3.HetComitéheeftooknaarvorengebrachtdat
dehuidigerandvoorwaarden eninfrastructuurvoorzie ­
ningenmoetenwordenaangepastomhetpotentieelaan
duurzameenergietenvolletekunnenexploiteren .
3.1.4.Hetistevensvanmeningdatdedoelstellingen
vandemaatregelenopditgebied(ofopanderegebieden
binnenhetenergiebeleid )pasverwezenlijktkunnen
wordenalservoordenodigesamenhangwordtgezorgd
metcommunautaire maatregelenopanderebeleidster­
reinendiedeverwezenlijking vandedoelstellingen van
hetenergiebeleidrechtstreeksbeïnvloeden .
3.1.5.Hetsteuntdaaromopnieuwdeinitiatieven
vandeCommissieopditgebiedenisingenomenmet
hetverschijnenvanhetAltener-programma ,datde
meestrecentepogingis(endezekeerwordenook
streefcijfersgenoemd)omdeontwikkelingvanduurza­
meenergieeneenblijvendgebruikdaarvantestimu­
leren.
3.1.6.HetsteltechtervastdathetdoordeCommissie
voorgesteldeprogrammagebaseerdisopeenanalyse
eneenbeeldvandehuidigeenverwachteontwikkeling
vanduurzameenergieindeGemeenschapwaarvanhet
Comitébehalvedeindetoelichtinggenoemdeinforma­
tiedewaardenietgoedkanbeoordelen .
3.1.7.HetComitékanslechtsnotanemenvande
gunstigeontwikkelingdievanaf1988opditgebiedzou
zijnopgetreden,envandevanzelfsprekende noodzaak
dezeontwikkelingteversterken,metnameviainitiatie­
venterondersteuning vandeinspanningenvandelid­
staten.Dezeinitiatievenmoetenbijdragentothet
scheppenvaneenklimaatwaarinduurzameenergieeen
blijvendmarktaandeelverwerftdatnietingevaarmag
komendooreendalingvandeprijzenvantraditionele
energiedragers .
3.1.8.HetComitédringterookopaandatdeze
nieuwebereidheidvandelid-statenvertaaldwordtin
meerfinanciëlesteunvooronderzoeks-,ontwikkelings­
endemonstratie-activiteiten ophetgebiedvanduurza­
meenergie.Indeafgelopenjarenisvoordezeonder­3.Algemeneopmerkingen overhetAltener-pro­
gramma
3.1.Totaalindruk
3.1.1.HetComitéheeftzichalvelemalenuitgespro­
kenvoorstimuleringvandeontwikkelingvanduurza­
meenergie.Hetlaatzichdaarbijleidenzoweldoor
hetstrevennaareengroterebevoorradingszekerheid in
Europaalsdoorsociaal-economische enmilieu-overwe­
gingeninruimerezin.„BeleidslijnenvandeGemeen­
schapvoordeontwikkelingvannieuweenhernieuw­
bareenergiebronnen"—ESC-adviesvan18.8.1986f1);
„VoorstelvooreenaanbevelingvandeRaadaande
lid-statenbetreffendedeontwikkelingvandeexploita­
(2)PBnr.C80van28.3.1988,blz.5.
(3)PBnr.C337van31.12.1988,blz.64. (i)PBnr.C316van9.12.1986,blz.1.

Nr.C19/10 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
zoekssectornamelijksteedsmindergelduitgetrokken .
Inditverbandmoetwordenopgemerktdatzulkeactivi­
teitenvanbelangkunnenzijnvoormetnamedebeoog­
deversterkingvandeeconomischeensocialesamen­
hangindeGemeenschap (ziepar.3.2).
3.1.9.HetComitévindtdedoelstellingvanhetAl­
tener-programma bijzonderambitieus.Demogelijkheid
omdezedaadwerkelijk teverwezenlijken ,moetnietal
tehoogwordeningeschat.Ondankstalrijkeintentiever­
klaringenishetgebruikvanduurzameenergiedelaatste
jarennamelijkslechtsinzeergeringematetoegenomen .
Ditstemttotenigescepsis,vooraltenaanzienvanhet
planomhetaandeelvanduurzameenergieindetotale
energievoorziening vanbijna4%in1991tot8%in
2005optevoeren.
3.1.10.Zelfsalzouditdoelbereiktkunnenworden,
dannogmagderolvanduurzameenergie,zowelinde
terugdringingvandeC02-uitstootalsindecommunau­
taireenergievoorziening ,nietwordenoverschat.
3.1.11.Ermoetinditverbandopwordengewezen
dathettotaleenergieverbruik indeGemeenschaptussen
nuen2005naarverwachtingmet20,7%,nl.van1160
tot1400miljoentoezalstijgen.Inhetgunstigstegeval
zalindieperiodeslechtsongeveer4%vandievraagtoe­
nemingdoorduurzameenergiewordengedekt.Volgens
deallerjongsteramingenzalhettotaleenergieverbruik
tussen1990en2005metslechtsietsmeerdan19%,
d.w.z.van1226tot1461miljoentoe,stijgen.Het
aandeelvanduurzameenergieindedekkingvande
totalecommunautaire energiebehoefte zoudanniet
meerdan7,4%bedragen(zie„Aviewtothefuture"in
eenspeciaalnummervan'EnergyinEurope',september
1992).
3.2.Duurzameenergieeneconomischeensocialesa­
menhang
3.2.1.HetComitéonderstreeptdaarentegenwelhet
belangvandeontwikkelingvanduurzameenergievoor
deversterkingvandeeconomischeensocialesamen­
hangindeGemeenschap .
3.2.2.Debeschikbarestatistischegegevenshierover
hebbenbetrekkingopdeGemeenschap alsgeheel,
waardoorgeenwerkelijkbeeldkanwordenverkregen
vandestandvanontwikkelingvanduurzameenergie
indeverschillendelid-statenenregio's.Insommige
gevallenvoorzietdezeenergieinmeerdan10%vande
behoefteaanprimaireenergie.
3.2.3.Debenuttingvanduurzameenergievormtzo­
doendeeensleutelfactorvooreconomische ensociale
ontwikkeling ,vooralvoorachtergebleven ofperifere
regio'sindeGemeenschap ,dieovereenweiniguitge­
bouwdeenergie-infrastructuur en/ofovereenaanzien­
lijkenexploiteerbaar eigenpotentieelaanenergiebe­
schikken.
3.2.4.Dezeaspectenwerdenreedsbelichtintalvan
eerdereadviezenvanhetComité(ziemetnamevoet­
noten1,2en3,blz.9).3.2.5.Grootschalige ontwikkeling vanduurzame
energie,alsbedoeldinhetAltener-programma ,roept
nogverschillendeanderevragenop.
3.3.Gevolgenvoorhetmilieu
3.3.1.Teneerstemoeteropwordengewezendateen
dergelijkeontwikkelingnegatievegevolgenvoorhet
milieukanhebben.Uiteindelijkkanereensituatie
ontstaanwaarindeverwachtepositievegevolgen(te­
rugdringingvandeC02-uitstoot)langnietmeertegen
denegatieveeffectenopwegen.
3.3.2.Hierbijkanbijvoorbeeldgedachtwordenaan
hetmogelijkeoptredenvangeluidshinderdoortoename
vanhetaantalwindmolens ,milieuschadedoordeont­
wikkelingvanmini-waterkrachtcentrales enaantasting
vandebodemenhetoppervlaktewater doorhetgebruik
vanhakhoutmeteenkorteomlooptijdenharsbomen .
3.3.3.BijeenaantalbeweringenvandeCommissie
dienaangaande moeteengrootvoorbehoudworden
gemaakt.HetComitédringterdaaromopaandat
regelmatigwordtonderzochtwelkegevolgeneen
sterkereontwikkelingvandeverschillendevormenvan
duurzameenergiemetzichmeebrengtvoorhetmilieu,
endatdeonderzoeksresultaten gepubliceerdenbekend­
gemaaktworden.
3.3.4.Dezeoverwegingen doennietsafaanhet
standpuntvanhetComitédathetgebruikvanduurza­
meenergieindehuidigesituatieveelalpositieverkan
uitvallenvoorhetmilieudandatvanconventionele
brandstoffen .Ditonderstreeptheteconomischebelang
vandeontwikkelingvanduurzameenergie.
3.4.Elektriciteitsproduktie opbasisvanduurzame
energieinhetlichtvandeinterneenergiemarkt
3.4.1.TentweedetwijfelthetComitéaandehaal­
baarheidvanhetdoelomdeelektriciteitsproduktie
opbasisvanduurzameenergie,metnameviamini­
waterkrachtcentrales ,teverdrievoudigen ,waarmeehet
aandeelhiervantussen1991en2005zouwordenver­
dubbeld.
3.4.2.InhetESC-adviesvanoktober1988overhet
„VoorstelvooreenaanbevelingvandeRaadaande
lid-statenterbevorderingvandesamenwerking tussen
openbareelektriciteitsbedrijven enzelfopwekkers"(zie
voetnoot3,blz.9)stemthetComitéinmetdeCommis­
sievoorstellentotvaststellingvaneenpassendkader
voordeontwikkelingvanelektriciteitsproduktie opba­
sisvanduurzameenergie.Hetformuleerthierinzelf
eenaantalsuggestiesindezerichting.
3.4.3.HetComitéspreektzichindatadviesuitvóór
debouwendeexploitatievanmini-waterkrachtcentra ­
les.Hetbetuigtderhalvezijninstemmingmethetoprui­
menvandewettelijkeenbestuursrechtelijke obstakels
diedezeindewegstaan.
3.4.4.Hetopruimenvandezeobstakelsisechterniet
voldoende.Evenminmaguithetoogwordenverloren

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/11
3.5.4.1.Aangezienhethieromeenrelatiefbelangrijk
percentagegaat,hadmogenwordenverwachtdatde
bezorgdheidtenaanzienvanzowelhetmilieualsde
vermindering vandelandbouwsubsidies wasweg­
genomen .
3.5.5.VerdervraagthetComitézichafopwelke
uitgangspunten dedoelstellingvandeCommissieis
gebaseerd(metnamewatbetreftdeontwikkelingvan
hetwagenparktothetjaar2005enhetverwachte
brandstofverbruik ),enhoedezedoelstellingkanwor­
deningepastinde„strategievandeGemeenschap ge­
richtopeenmilieuvriendelijke ontwikkelingvanhet
vervoer",diedoordiezelfdeCommissieinhaar„Groen­
boekbetreffendedeinvloedvanhetvervoerophet
milieu"[doe.COM(92)46def.]isuiteengezet .
3.5.6.DeCommissiesteltvoor,inhetkadervanhet
Altener-programma steunteverlenenvoordebouwvan
proefinstallaties voorbiobrandstoffen ,bestemdvoor
dieselmotoren .HetComitévindtdatmoetworden
overwogen,ookvoorzuurstofhoudende additieven
voorbenzine(bio-ethanol )industriëleproefprojecten
optezetten.
3.6.Zonneënergie
3.6.1.HetgebruikvanzonneënergieindeGemeen­
schaplooptsterkuiteen.Erbestaannietalleengrote
verschillentussendenoordelijkeendezuidelijkelid­
staten(logisch,geziendeklimaatsverschillen ),maar
ooktussendezuidelijkelid-statenonderling.Eriszelfs
sprakevaneenduidelijkeoost-west-tegenstelling :Grie­
kenlandvoertderanglijstaan,opgroteafstandgevolgd
doorFrankrijkenItalië,terwijlinSpanjenauwelijks
zonneënergiewordtbenut.Voordeproduktievanzon­
nepanelengeldensoortgelijkeverhoudingen .
3.6.2.HetComitéverzoektdeCommissieteonder­
zoekenwaardoordezeverschillenwordenveroorzaakt ,
enstrategieënteontwikkelenommetnameindezuide­
lijkelid-statenwaarslechtsingeringematezonneëner­
giewordtbenut,hetmarktaandeeldaarvanopte
voeren.datelektriciteitsproduktie opbasisvanduurzameener­
gie—alsalleendedirectekosteninaanmerkingworden
genomen—inveelgevallenpasoptermijneconomisch
rendabelzalzijn.Ditgeldtinhetbijzondervoormini­
waterkrachtcentrales .
3.4.5.OmhetdoelvandeCommissietekunnen
verwezenlijken ,moetopdezewijzegeproduceerde elek­
triciteitverkochtwordentegeneendusdanigeprijsdat
minimaaldeinvesteringenenalledirectekostenworden
terugverdiend .Menkanzichdaaromafvragenofeen
dergelijkdoelwelverenigbaarismethetgeenwordt
beoogdmetdevoorgesteldeliberaliseringvandeelektri­
citeitssectorinhetkadervandetotstandbrenging van
eenopenerinterneenergiemarktwaaropmeerwordt
geconcurreerd .
3.4.6.HetComitéisdaaromvanmeningdatde
gevolgenvandetotstandbrenging vaneeninterneener­
giemarktvoordeontwikkelingvanduurzameenergie
moetenwordenonderzocht .
3.5.Biomassaenbiobrandstoffen
3.5.1.HetComitéwilvoortsenigekanttekeningen
plaatsenbijdenadrukdiedeCommissieophetgebruik
vanbiomassaenbiobrandstoffen legt.
3.5.2.AllereerstwijsthetComitéeropdathetzich
voorstanderheeftgetoondvaneengrotergebruikvan
land-enbosbouwprodukten voorenergiedoeleinden ,
enmetnamevandeproduktievanbiobrandstoffen .
„Uitbreidingvanhetgebruikvanlandbouw-enbos­
bouwprodukten indenon-food-sector endeenergiesec­
tor:dooronderzoekentechnologische innovatiegebo­
denvooruitzichten"—ESC-adviesvan29.3.1990(*);
„VoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffende
deaccijnzenopuitlandbouwgewassen gewonnenmo­
torbrandstoffen "—ESC-adviesvan26.5.1992(2).
3.5.3.HetComitévindthetduseengoedezaakdat
gebruikwordtgemaaktvandepotentiërendewisselwer­
kingtussenhetgemeenschappelijk landbouwbeleid en
hetenergiebeleid .Het„waarschuwtechtertegende
ontwikkeling vanlandbouwmethodes dieschadelijk
zijnvoorhetplattelandsmilieu endiedelandbouwstruc­
tuurontwrichtenenhetmilieuaantasten"(]).
3.5.4.InditverbandneemthetComiténotavande
zeerexplicietevermeldingdatvoorverwezenlijking van
deCommissiedoelstelling (opvoeringvanhetaandeel
vanbiobrandstoffen inhettotaleenergieverbruik van
motorvoertuigen tot5%)momenteel7miljoenha
grondnodigisom11miljoentoeteproduceren .Deze
hoeveelheidgrondkomtovereenmet5,5%vanhet
bruikbarelandbouwareaal indeGemeenschap ,datop
128080miljoenhawordtgeraamd.Zie„Detoestand
vandelandbouwindeGemeenschap—Verslag1991"
(CommissievandeEuropeseGemeenschappen —
1992).4.Bijzondereopmerkingenoverhetvoorstelvooreen
beschikking
4.1.HetComitéstemtinmethetvoorstelvooreen
beschikking,opvoorwaardedatdevolgendeopmerkin­
genenvoorstellenvoorwijzigingenenaanvullingenin
aanmerkingwordengenomen.
4.2.Begrotingsaspecten
4.2.1.HetComitéconstateertteneerstedatnoggeen
enkelbedragisvastgesteld (zelfsnietterindicatie)voor
bepaaldesubsidiemaatregelen envoorsamenwerking
metderdelanden.
4.2.2.Hetisinditopzichtzeeropmerkelijkdat
metgeenwoordwordtgereptoverdekostenvande
maatregeleninzakebiobrandstoffen ,terwijlhieraan
nogwelprioriteitwordtverleend.(1)PBnr.C124van21.5.1990,blz.47.
(2)PBnr.C223van31.8.1992,blz.1.

Nr.C19/12 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
4.3.2.Hetvindtbovendiendatregelmatigverslag
moetwordenuitgebrachtoverdetenuitvoerlegging van
allemaatregelenwaarvoordeEGmiddelenbeschikbaar
stelt,teneindeeengoedecontroleopdebestedingvan
Gemeenschapsgelden mogelijktemaken.
4.4.Evaluatievanderesultatenvanhetprogramma
4.4.1.HetComitésteltvastdatdeCommissiegeen
enkelstreefcijfernoemtvoorhetaandeelvanduurzame
energieindetotalebehoefteaanprimaireenergiein
1997,d.w.z.naafloopvanhetAltener-programma .
4.4.2.Daaromvraagthetzichafopwelkebasisde
vooruitganginderichtingvandedoelstellingenvoor
2005,diebereiktmoetwordend.m.v.hetAltener-pro­
grammaenalleandere,inparagraaf1.5genoemde
maatregelen ,zalwordenbeoordeeld .
4.4.3.HetComitévindtookdatnaafloopvanhet
programmaeenevaluatiemoetplaatsvindenvan:
—degevolgenvandenationaleencommunautaire
maatregelenvoorhetmilieu(indienrelevant);
—dematewaarinhetprogrammaheeftbijgedragen
totdebeoogdeversterkingvandeeconomischeen
socialesamenhangbinnendeGemeenschap .4.2.3.TentweedestelthetComitévastdatinhet
voorstelvooreenbeschikkingzelfnietisgepreciseerd
hoeveeldetenuitvoerlegging vanhetprogrammade
Gemeenschap zalkosten.HetinhetCommissiedocu­
mentgenoemdebedragvan40miljoenecuendeverde­
lingdaarvanzijnslechtsbedoeldalsindicatie,ensom­
migemaatregelenzijnzelfshelemaalnietvaneenprijs­
kaartjevoorzien.
4.2.4.VolgensdeCommissieontbreekteenbepaling
betreffendedekostenvanhetprogramma ,omdatzij
speelruimtewilhoudenbijdeonderhandelingen metde
verschillendetakkenvandebegrotingsautoriteit ,ten
eindejaarlijksdemiddelenteontvangendiezijvoor
detenuitvoerlegging vanhetprogrammanoodzakelijk
acht.Bovendienkanzijzobeterreagerenoponver­
wachteontwikkelingen endeprioriteitenzonodigbij­
stellen.
4.2.5.HetComitévreestechterdatdefinanciering
vanhetAltener-programma tijdensdebegrotingspro­
cedurezalwordengeregeld,metalleonzekerheden van
dien.Bijdelid-statenontbreektimmersdepolitieke
bereidheidomdeontwikkelingvanduurzameenergie
testimuleren .Infinancieelopzichtblijktditdanook
uitdeontwerp-beschikking .
4.2.6.VoortsvraagthetComitézichafofdoorde
keuzevandeCommissienietgetwijfeldgaatworden
aandevastberadenheid vanGemeenschap enlid-staten
omdaadwerkelijk eensignificantebijdrageteleveren
totdeterugdringingvandeC02-uitstoot,metname
doorzichduidelijkvoorduurzameenergieuitte
spreken.
4.3.MaatregelendieopEG-steunkunnenrekenen
4.3.1.HetComitézougraagziendatindebeschik­
kingwordtbepaaldhoemaatregelendieopEG-steun
kunnenrekenen,moetenwordengeselecteerd .4.5.Toezendingvandeinartikel8genoemdeversla­
genaanbetEconomischenSociaalComité
4.5.1.HetComitéverzoektdeCommissieinartikel8
vandeontwerp-beschikking optenemendatzowelhet
tijdenshetderdejaarintedienentussenverslag ,alshet
naafloopoptestellenverslagoverdeevaluatievande
resultatenookaanhetComitéwordttoegezonden .
GedaanteBrussel,24november1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN