Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 85/374/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de aansprakelijkheid voor producten met gebreken (97/C 337/12) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 478 def. - 97/0244(COD)

(Door de Commissie ingediend op 1 oktober 1997)

HET EUROPESE PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag,

Overwegende dat de veiligheid van producten en de vergoeding van schade veroorzaakt door producten met gebreken maatschappelijke vereisten zijn waaraan in de interne markt waarbinnen het vrije verkeer van goederen is gewaarborgd, moet worden voldaan; dat de Gemeenschap aan deze vereisten heeft voldaan door middel van Richtlijn 85/374/EEG (1) en van Richtlijn 92/59/EEG van de Raad van 29 juni 1992 inzake algemene productveiligheid (2);

Overwegende dat bij Richtlijn 85/374/EEG een rechtvaardige verdeling tot stand wordt gebracht van de risico's die inherent zijn aan een moderne samenleving die gekenmerkt wordt door een hoge mate van technologische ontwikkeling; dat de genoemde richtlijn aldus een redelijk evenwicht heeft gevonden tussen de betrokken belangen, en met name de bescherming van de gezondheid van de consumenten, de bevordering van wetenschappelijke en technische innovatie en ontwikkeling, het waarborgen van een eerlijke concurrentie en het vergemakkelijken van het handelsverkeer door middel van geharmoniseerde regelgeving inzake wettelijke aansprakelijkheid; dat de genoemde richtlijn aldus de bewustwording van de marktdeelnemers ten aanzien van de veiligheid van producten en het belang dat hieraan wordt gehecht, heeft bevorderd;

Overwegende dat de bij de richtlijn tot stand gebrachte harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten niet volledig is gezien de daarin opgenomen afwijkingen, met name wat het toepassingsgebied betreft, waarvan landbouwproducten die geen be- of verwerking hebben ondergaan zijn uitgesloten;

Overwegende dat de Commissie toeziet op de tenuitvoerlegging en effecten van Richtlijn 85/374/EEG en met name op de aspecten hiervan die de consumentenbescherming en de werking van de interne markt betreffen (3); dat de Commissie in dit verband overeenkomstig artikel 21 een tweede verslag over de toepassing van de richtlijn moet indienen;

Overwegende dat de opneming van landbouwgrondstoffen in het toepassingsgebied van Richtlijn 85/374/EEG ertoe zal bijdragen het vertrouwen van de consumenten in de veiligheid van landbouwproducten te herstellen; dat de opneming van deze producten beantwoordt aan de vereisten inzake een hoog niveau van consumentenbescherming;

Overwegende dat Richtlijn 85/374/EEG op grond van deze overwegingen moet worden gewijzigd teneinde de rechtmatige vergoeding van schade aan de gezondheid, veroorzaakt door landbouwproducten met gebreken, ten behoeve van de consumenten te vergemakkelijken;

Overwegende dat deze richtlijn van invloed is op de werking van de interne markt, in zoverre de handel in landbouwproducten niet langer wordt geschaad door verschillen in regelgeving betreffende de aansprakelijkheid van de producent;

Overwegende dat het beginsel van schuldeloze aansprakelijkheid dat in Richtlijn 85/374/EEG is vervat van toepassing moet zijn op alle soorten producten, met inbegrip van de landbouwproducten zoals omschreven in artikel 38, lid 1, tweede zin, van het Verdrag en die welke zijn opgenomen in bijdrage II van dit Verdrag;

Overwegende dat het, overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel, noodzakelijk en passend is met het oog op de tenuitvoerlegging van de fundamentele doelstellingen inzake een betere bescherming van alle consumenten en een goede werking van de interne markt, landbouwproducten in Richtlijn 95/374/EEG op te nemen; dat deze richtlijn zich beperkt tot hetgeen noodzakelijk is om de gestelde doelen te bereiken overeenkomstig de bepalingen van artikel 3 B, derde alinea, van het Verdrag,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 85/374/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 2 wordt vervangen door:

"Artikel 2

Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder "product" verstaan elk roerend goed, ook indien het een bestanddeel vormt van een ander roerend of onroerend goed. Onder "product" wordt ook elektriciteit verstaan.".

2. Artikel 15, lid 1, onder a), wordt geschrapt.

Artikel 2

1. De lidstaten dragen zorg voor aanneming en bekendmaking van de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen om voor 1 januari 1999 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Zij passen deze bepalingen toe vanaf 1 januari 1999.

Wanneer de lidstaten deze bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt ernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van alle belangrijke bepalingen van intern recht mee, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

(1) PB L 210 van 7. 8. 1985, blz. 29.

(2) PB L 228 van 11. 8. 1992, blz. 24.

(3) Eerste verslag over de toepassing van de richtlijn (COM(95) 617 van 13. 12. 1995).

BIJLAGE A

>RUIMTE VOOR DE TABEL>