RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
van 24 april 2007
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting
voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005,
afdeling VII —Comité van de Regio’s
HET EUROPEES PARLEMENT,
— gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005 (1),
— gezien de definitieve jaarrekeningen van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2005 —
Deel I (C6-0470/2006) (2),
— gezien het Jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar
2005 en de speciale verslagen van de Rekenkamer, tezamen met de antwoorden van de gecontroleerdeinstellingen (
3),
— gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid
en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 248 vanhet EG-Verdrag (
4),
— gelet op artikel 272, lid 10 en de artikelen 274, 275 en 276 van het EG-Verdrag,
— gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en
met name de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,
— gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0106/2007),
1. merkt op dat het Comité van de Regio’s (CvdR) in 2005 beschikte over vastleggingskredieten met een
totale waarde van 69 570 456,32 EUR, met een benuttingspercentage van 96,65 %;
2. constateert dat de financiële overzichten van het CvdR na de invoering van het boekhoudstelsel op
transactiebasis op 1 januari 2005 een positief economisch resultaat laten zien van 4 050 062,65 EUR, enidentieke bedragen voor activa en passiva (118 221 197,95 EUR);
3. wijst op de opmerking van de Rekenkamer in paragraaf 10.18 van haar Jaarverslag over 2005 dat naar
aanleiding van de DAS-controle 2004 van de Rekenkamer en twee interne controles de administratie vanhet CvdR enkele personen aan wie salaris met aanpassingscoëfficiënten werd overgemaakt verzochtaanvullende bewijsstukken over te leggen en diverse overmakingen die niet vóór mei 2004 op
regelmatige wijze waren verricht en/of waarvoor de begunstigden geen toereikend bewijs hadden
overgelegd, werden stopgezet; in 2005 heeft de administratie volgens het verslag van de Rekenkamergeen te veel betaalde bedragen ingevorderd, hoewel artikel 85 van het Statuut bepaalt dat „een
onverschuldigd betaald bedrag wordt teruggevorderd, indien de bevoordeelde kennis droeg van deonregelmatigheid van de betaling of indien deze onregelmatigheid zo voor de hand lag dat debevoordeelde daarvan kennis had moeten dragen”; wijst op het in het verslag van de Rekenkameropgenomen antwoord van het CvdR dat de door de secretaris-generaal opgedragen interne audit inzakede overmaking van salarissen pas in februari 2006 werd afgerond en dat de Administratie nu doende ismet de invordering van te veel betaalde bedragen; dit betreft een beperkt aantal ambtenaren;L 187/68 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(1) PB L 60 van 8.3.2005.
(2) PB C 264 van 31.10.2006, blz. 1.
(3) PB C 263 van 31.10.2006, blz. 1.
(4) PB C 263 van 31.10.2006, blz. 10.
(5) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van
30.12.2006, blz. 1).
4. wijst er op dat de interne controleur van het CvdR in haar verslag aan de kwijtingsautoriteit van 18 mei
2006 met betrekking tot in 2005 uitgevoerde controles (op grond van artikel 86, lid 4 van het financieelreglement) het volgende opmerkte:
— de desbetreffende overmakingen van salarissen vonden plaats op basis van voorschriften die op
meerdere wijzen konden worden geïnterpreteerd naargelang van de taalversie en de in de betrokkenlidstaat geldende wetgeving,
— met betrekking tot de scheiding van initiërende en controlerende functies werden tekortkomingen
vastgesteld, alsmede mogelijke conflicten van belangen in verband met de grootte van de instelling,
— de normen voor de controleomgeving werden als onvoldoende aangemerkt om de regelmatigheid
van deze verrichtingen te kunnen waarborgen;
5. wijst er op dat de vastgestelde tekortkomingen met betrekking tot overmakingen van salaris met
aanpassingscoëfficiënten niet zodanig van aard waren dat de gemachtigde ordonnateur het noodzakelijk
achtte een voorbehoud of een opmerking te maken in zijn aan het verslag over de activiteiten van het
CvdR gehechte verklaring;
6. wijst er op dat de secretaris-generaal van het CvdR direct nadat hij van dit probleem kennis had genomen
de toenmalige interne controleur heeft verzocht haar werkzaamheden met betrekking tot gewogensalarisovermakingen voort te zetten;
7. wijst er op dat de secretaris-generaal van het CvdR toen hij van deze zaak in kennis werd gesteld een
striktere interpretatie van de desbetreffende voorschriften van het recentelijk gewijzigde Statuut heeftvastgesteld en heeft opgedragen om ten onrechte uitbetaald geachte bedragen terug te vorderen; wijst erop dat enkele ambtenaren die bedragen hebben moeten terugbetalen de interpretatie van de secretaris-generaal van het CvdR van de desbetreffende voorschriften bestrijden en deze zaak bij het Hof van Justitieaanhangig hebben gemaakt;
8. steunt de secretaris-generaal bij zijn voornemen om een administratief onderzoek in te stellen en
verwacht dat hij een disciplinaire procedure begint op basis van het OLAF-verslag over de betrokkenpersoneelsleden; vraagt om strenge vervolging van alle gevallen waarin frauduleus gedrag kan wordenaangetoond;
9. wijst er met bezorgdheid op dat het niet mogelijk is geweest alle vacatures te vervullen vanuit de
reservelijsten die zijn opgesteld na vergelijkende onderzoeken van het EPSO; vraagt het CvdR om teonderzoeken wat de redenen zijn voor het tekort aan gekwalificeerde kandidaten en om de bevoegdecommissie hierover te informeren;
10. wijst er in verband met paragraaf 8 van zijn kwijtingsresolutie van 27 april 2006 over de renovatie van
de gebouwen Beliard I en II (
6) op dat in 2006 twee externe adviesbureaus een gunstig certificaat van
overeenstemming hebben afgegeven waarin wordt verklaard dat de bouwwerkzaamheden overeenkom-stig de specificatie waren uitgevoerd; geeft aan dat de Rekenkamer binnenkort een speciaal verslag zalpubliceren over de uitgaven van EU-instellingen aan gebouwen in het algemeen;
11. wijst er op dat de administratieve samenwerking tussen het CvdR en het Europees Economisch en Sociaal
Comité (EESC) voor beide gunstig en in financieel opzicht voordelig voor de Europese belastingbetalerzou moeten zijn; dringt er op aan dat elke nieuwe structuur die wordt opgericht voor administratievesamenwerking tussen de beide comités in financieel en organisatorisch opzicht voordelen dient te bieden;verlangt dat beide comités de administratieve samenwerking op een passende wijze voort weten te zetten;
12. brengt in herinnering dat het CvdR en het EESC via hun gezamenlijke diensten een aantal
gemeenschappelijke activiteiten beheren (vertalingen, repro, gebouwen, beveiliging, bibliotheek, inkoop,catering, bodes, medische diensten, auto’s en chauffeurs, IT enz.) en dat hun samenwerkingsovereen-komst recentelijk met 6 maanden werd verlengd (met een optie voor nog eens 6 maanden) in afwachtingvan een besluit over voortzetting van deze samenwerking in de toekomst;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/69
(6) PB L 340 van 6.12.2006, blz. 44.
13. verzoekt het CvdR en het EESC, gezien de grote verschillen tussen de uitkomsten van de verslagen van de
gezamenlijke diensten en de twee externe controleurs van het CvdR om op basis van passendebenchmarks —indien noodzakelijk met ondersteuning van de Rekenkamer —een gezamenlijk
onderzoek uit te voeren naar de exacte kosten, voordelen en besparingen die met samenwerking mogelijkzijn en om de resultaten van dat onderzoek uiterlijk op 31 oktober 2007 aan de bevoegde commissie tezenden.L 187/70 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008