A4-0305/96

Resolutie over het rapport van de Commissie over de controle op het gemeenschappelijk visserijbeleid (COM(96)0100 - C4-0213/96)

Het Europees Parlement,

- gezien het rapport van de Commissie (COM(96)0100 - C4-0213/96),

- gezien het verslag van de Commissie visserij en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0305/96),

A. overwegende dat het succes van het gemeenschappelijk visserijbeleid inhoudt dat een effectief systeem voor toezicht op en beheer van de visstand dient te worden ingevoerd dat alle aspecten van het beleid bestrijkt,

B. overwegende dat de naleving van de maatregelen voor het behoud en beheer van de visbestanden een groter verantwoordelijkheidsbesef vereist van alle deelnemers aan de visserijindustrie alsmede van alle lid-staten die vormen van beheer in overleg met de betrokkenen en eigen beheer van de visbestanden door de organisaties van vissers moeten stimuleren en toepassen,

C. overwegende dat het belangrijk is ervoor te zorgen dat doelmatige controleprogramma's worden uitgevoerd voor alle onderdelen van de communautaire vissersvloot, zowel de kustvisserij als de diepzeevisserij,

D. overwegende dat het opleggen van sancties een belangrijk controle-instrument van het gemeenschappelijk visserijbeleid is, maar alleen indien overtredingen daadwerkelijk worden opgespoord,

E. bekend met de recente verbeteringen van de nationale programma's voor visserijcontrole, maar wijzende op de noodzaak van uitvoerige herzieningen van de door de lid-staten uitgevoerde programma's, ten einde het gemeenschappelijk visserijbeleid daadwerkelijk te kunnen controleren, met medewerking van de organisaties van vissers en de regionale overheidsdiensten,

F. overwegende dat het omwille van een grotere doeltreffendheid van de controle en een betere naleving van de maatregelen voor het behoud en beheer van de visbestanden noodzakelijk is na te gaan welke voorschriften plaatselijk, in homogene zones worden veronachtzaamd en waarom dat gebeurt,

G. overwegende dat de verlening van communautaire steun afhankelijk dient te worden gesteld van de naleving van de communautaire visserijwetgeving die uitvoerig moet worden herzien in het licht van de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel en in overleg met de organisaties van vissers,

H. overwegende dat alleen met behulp van de thans vigerende technische regels geen goed evenwicht tussen de visstand en de visserijinspanning kan worden gewaarborgd,

I. gezien de omvang van de visserijactiviteiten van de EU in de internationale wateren en de wateren van derde landen,

J. overwegende dat een van de belangrijkste doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid is de visserijinspanningen aan te passen aan de beschikbare bestanden en dat een dergelijke doelstelling slechts kan worden verwezenlijkt door de noodzakelijke financiële middelen uit te trekken voor de reconversie van de visserijactiviteit en voor de handhaving van de werkgelegenheid binnen de sector,

K. overwegende dat bij de doelstellingen en gedetailleerde regels voor de herstructurering rekening moet worden gehouden met de verschillende typen en methoden van visserij en de gevolgen daarvan voor de visbestanden en het mariene milieu, waarbij mogelijkheden en programma's moeten worden geboden inzake interventie ter ondersteuning van de werkgelegenheid in sectoren die de voorkeur geven aan het behoud van het biologische evenwicht en de soortenrijkdom,

L. overwegende dat rekening gehouden dient te worden met de werkgelegenheid die door deze sector wordt geboden in gebieden die van de visserij afhankelijk zijn, en dat er bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de kleinschalige kustvisserij, omdat die beperkt van omvang is en omdat de zones waar die vorm van visserij veelal wordt beoefend, bijzondere eigenschappen vertonen,

M. overwegende dat de visserij zorgt voor werkgelegenheid, waaraan zo dringend behoefte is in de afgelegen kustgebieden van de Unie,

1. dringt er bij de lid-staten op aan samen met de organisaties van vissers de conclusies te evalueren van het rapport van de Commissie over de controle op het gemeenschappelijk visserijbeleid en vernieuwende vormen van controle te stimuleren met behulp van moderne geautomatiseerde instrumenten;

2. is van oordeel dat de lacunes in de nationale tenuitvoerlegging van de verordeningen inzake controle en toezicht duiden op het ontbreken van politieke wil op dit gebied van de zijde van de lid-staten; is van mening dat aan dit ontbreken van goede wil een einde moet worden gemaakt, willen de controlemaatregelen doelmatig zijn en dat door deze situatie wordt aangetoond dat met het gemeenschappelijk visserijbeleid in zijn huidige vorm de visstand niet kan worden behouden;

3. steunt de doelstelling van controle per satelliet vanaf 1999 voor schepen die langer zijn dan 15 meter en dringt erop aan dat voor de noodzakelijke installatie aan boord van deze schepen communautaire middelen ter beschikking worden gesteld;

4. verzoekt de Commissie te voorzien in de mogelijkheid dat zij besluit haar financiële steun uit hoofde van verordening (EEG) nr. 3699/93 van de Raad of verordening (EEG) nr. 3687/91 niet toe te kennen, op te schorten, te verminderen of in te trekken, indien de bepalingen van verordening (EEG) nr. 2847/93 en (EEG) nr. 3759/92 van de Raad niet worden nageleefd, alsmede in de mogelijkheid sancties op te leggen zoals vermindering van de quota of in geval van ernstige en herhaaldelijke overtredingen andere daadwerkelijk ontmoedigende sancties;

5. is van oordeel dat aan deelnemers aan de visserijindustrie in de gehele Europese Unie vergelijkbare hoge sancties moeten worden opgelegd voor dezelfde vergrijpen;

6. dringt er bij de Raad op aan in overleg met de lid-staten ervoor te zorgen dat op vissersvaartuigen tijdens de visserijactiviteit geen netten worden meegevoerd die door de verordeningen zijn verboden;

7. is van oordeel dat de inspectiedienst van de EU meer bevoegdheden dient te krijgen om doelmatige en onafhankelijke inspecties te kunnen verrichten;

8. verzoekt de lid-staten hun inspanningen inzake de controle van het op de markt brengen en vervoer van vis te intensiveren, overeenkomstig de bevoegdheden die zij krachtens verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad hebben gekregen;

9. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk de voorschriften voor verplichte biologische vangststop te herformuleren aan de hand van een nauwgezette wetenschappelijke toetsing van de biologische cycli van de verschillende soorten, waarbij tevens rekening moet worden gehouden met de vereisten van de verschillende zones wat betreft vlootintensiteit en aantal en soort vangsten;

10. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk een verslag op te stellen over de controleprogramma's in de internationale wateren en de wateren van derde landen waarmee de Unie visserijakkoorden heeft gesloten; merkt op dat in dit verslag niet alleen de bestaande programma's moeten worden beschreven, maar tevens moet worden beoordeeld in hoeverre zij de naleving waarborgen van de betreffende wetgeving en waar nodig aanbevelingen te doen voor mogelijke verbeteringen; verzoekt tevens de Commissie een einde te maken aan de discrepantie tussen de controle in de communautaire wateren en de controle in de internationale wateren;

11. verzoekt de Commissie onverwijld aan de Raad en het Europees Parlement verslag uit te brengen over de relatieve doelmatigheid van alternatieve controlemethoden, zowel wat betreft het opsporen van overtredingen als de kosten (vanuit de lucht, op zee, in havens, gedurende het vervoer en op markten);

12. is zeer te spreken over stappen van de Commissie om te zorgen voor samenwerking tussen de lid-staten inzake de controle op de aanvoer van vissersschepen uit de EU in wateren en havens buiten hun eigen vlaggestaat;

13. verzoekt de Raad een billijk vangstbeperkingsprogramma, genaamd PESCAside, door te voeren voor de vlootsegmenten en zones waar zulks wetenschappelijk verantwoord is, omwille van een duurzame bevissing; bij die maatregelen moet ten volle rekening worden gehouden met de sociaal-economische gevolgen in de gebieden die van de visserij afhankelijk zijn en moeten de betrokken vissers een vergoeding krijgen, naar het voorbeeld van de vergoeding voor braaklegging aan boeren in de Gemeenschap;

14. verzoekt de Commissie voorstellen op te stellen voor een gedecentraliseerd controlesysteem waarmee de producenten rechtstreeks worden betrokken bij besluiten over hun bedrijfstak; is ten stelligste van oordeel dat een dergelijke aanpak zal leiden tot meer verantwoordelijkheidsgevoel en meer vertrouwen bij al degenen die bij de bedrijfstak zijn betrokken;

15. dringt er bij de Raad op aan een IVde meerjarig programma van begeleidende maatregelen aan te nemen dat de invloed van de diverse soorten vistuig op het milieu bestudeert, alsmede de werkgelegenheid die daardoor wordt gecreëerd met betrekking tot de vangsten, dat de visserijcapaciteit duurzaam in evenwicht brengt met de bestaande bestanden en dat vooral rekening houdt met de gevolgen voor de visstand van diverse soorten milieuvervuiling die steeds meer het behoud van de visstand in gevaar brengen;

16. verzoekt de Raad de beroepsorganisaties en de aan de visserij gelieerde ondernemingen aan de wal die actief zijn in handel, industrie en vervoer, ook voor communautaire steun in aanmerking te laten komen;

17. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.