COMMISSIE VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(87 )182 def .
Brussel ,16juni 1987
VERVOER VAN GEVAARLIJKE GOEDEREN ENAFVALSTOFFEN
EINDVERSLAG VAN DECOMMISSIE
COM(87 )182 def

MEDEDELING VAN DECOMMISSIE
'i .•- îHET VERVOER VAN GEVAARLIJKE STOFFEN ENAFVAL
1.Inleiding
Op13september 1984 heeft hetEuropese Parlement ineendebat twee
resoluties aanvaard metbetrekking tothetmilieu eninhetbijzonder het
ongeval methetvrachtschip Mont Louis .Hierin wordt deCommissie ende
Lid-Staten verzocht maatregelen tetreffen metbetrekking tot hetvervoer
vangevaarlijke enradioactieve stoffen enafval .
DeCommissie heeft hetingewikkelde stelsel vanwetten ,verdragen ,
voorschriften ,overeenkomsten ,praktij kcodes enaanbevelingen bestudeerd
waarmee hetvervoer vangevaarlijke stoffen wordt gereglementeerd enzij
heeft vervolgens deindeze mededeling opgenomen aanbevelingen voor
communautair optreden ontwikkeld .Hetgedetailleerde rapport vande
werkgroep vandeCommissie zalafzonderlijk worden gepresenteerd .
Deaanbevelingen van deCommissie zijn erop gericht omdoor eenconsistente
toepassing opcommunautair niveau vandebepalingen vaninternationale
overeenkomsten eenbijdrage televeren aanderationalisatie vande
voorschriften waaraan hetvervoer vangevaarlijke stoffen isonderworpen .
Eendergelijke stap zalbevorderlijk zijn voor debeperking vandeaan het
vervoer vangevaarlijke stoffen verbonden risico 'svoor demens enhet
milieu enzalhetstreven totvoltooiing vandeinterne communautaire markt
tegen 1992 ondersteunen .
2.Internationale verdragen enovereenkomsten
Erbestaat eengroot aantal internationale verdragen enovereenkomsten die
betrekking hebben ophetvervoer vangevaarlijke stoffen ;hetbetreft
bijzondere overeenkomsten over hetvervoer vangevaarlijke stoffen en
andere ,meer algemene overeenkomsten over deveiligheid vanhetvervoer die
tevens betrekking hebben opdevoertuigen waarmee gevaarlijke stoffen
worden getransporteerd .Inhetalgemeen zijn deze overeenkomsten alleen van
toepassing ophetinternationale vervoer .

-2- XI/842/86-NL
Aanbevelingen van deVN
Het Comité van Deskundigen voor hetVervoer vanGevaarlijke Stoffen vande
Verenigde Naties heeft eenaantal gedetailleerde aanbevelingen
gepubliceerd ,onder andere watbetreft declassificatie vangevaarlijke
stoffen ,een lijst vandevoornaamste gevaarlijke produkten ,algemene
ladingsvoorschriften ,testprocedures ,merking ofetikettering en
vervoersdocumenten .Deze aanbevelingen hebben betrekking opalle wijzen van
vervoer enzijn opgenomen invele internationale overeenkomsten inzake het
vervoer van gevaarlijke stoffen .
Zeevervoer
Hetzeevervoer heeft metuitzondering vandekustvaart eeninternationaal
karakter enalle aspecten vanverscheping ,veiligheid envoorkoming van
verontreiniging zijn geregeld invele internationale overeenkomsten ,
meestal onder auspiciën vandeInternationale Maritieme Organisatie (IMO).
Uit hetoogpunt van hetvervoer vangevaarlijke stoffen zijn demeest
belangrijke overeenkomsten SOLAS 74/78 (beveiliging vanmensenlevens op
zee)enMARPOL 73/78 (voorkoming vanverontreiniging ).Deinternationale
overeenkomsten over hetzeevervoer gaan vergezeld vangedetailleerde
deontologische codes ,waaronder deinternationale Maritime Dangerous Goods
Code .DeIMDG-code geeft gedetailleerde richtsnoeren voor hetvervoer van
gevaarlijke stoffen over zeemaar strekt zich momenteel niet uittotde
gevaren voor hetmariene milieu .
Vervoer over deweg,perspoor enover debinnenwateren
Hetvervoer over dewegvangevaarlijke goederen inEuropa valt onder de
ADR-Overeenkomst die onder hettoezicht staat van deInland Transport
Committee van deEconomische Commissie voor Europa (ECE)van deVN.De
internationale voorschriften tenaanzien van hetvervoer vangevaarlijke
goederen per spoor (RID)zijn opgenomen inbijlage 1van hetVerdrag
betreffende hetinternationale spoorwegvervoer (COTIF )datonder hetbeheer
staat van het Centraal Bureau voor hetInternationaal Vervoer per Spoorweg
(OCTI ).Hetvervoer vangevaarlijke stoffen over debinnenwateren die in
verbinding staan metdeRijn valt onder deADNR-Overeenkomst onder toezicht
vandeCentrale Rijnvaartcommissie .Ookvoor enkele andere Europese
waterwegen wordt deADNR-Overeenkomst toegepast ,aangezien de
ADN-Overeenkomst onder hetbeheer vandeECEnogniet vankracht is.
/...

XI/842/86-NL -3-
Luchtvervoer
Evenals andere leden vandeInternationale Burger luchtvaartorganisatie
(ICAO )passen deLid-Staten vandeEGdeinbijlage XVIII van hetVerdrag
inzake deburgerluchtvaart (hetVerdrag vanChicago )opgenomen normen toe
ophetluchtvervoer vangevaarlijke stoffen .
Afvalstoffen
Afvalstoffen zijn indemeeste internationale overeenkomsten over het
vervoer vangevaarlijke stoffen niet opgenomen alseenafzonderlijke
categorie ,ofschoon grote hoeveelheden afval naar stortplaatsen buiten het
land van herkomst worden vervoerd .Demeeste afvalstoffen kunnen worden
ingedeeld ineenvandeklassen gevaarlijke stoffen ,maar erzijn
moeilijkheden bijdeclassificatie vanafval meteengemengde ofwisselende
samenstelling .Erisdusbehoefte aaneenalgemeen aanvaard classificatie ¬
systeem voor afvalstoffen .
Radioactieve stoffen
Radioactieve stoffen zijn eenspeciale categorie gevaarlijke stoffen ende
Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA )heeft voor hetvervoer
ervan voorschriften opgesteld .Alle internationale organisaties die zich
bezighouden methetvervoer vangevaarlijke stoffen hebben de
IAEA-voorschriften aanvaard enopgenomen indedesbetreffende
internationale overeenkomsten ,doch niet alle overeenkomsten zijn
overeenkomstig delaatste ,in1985 goedgekeurde versie vande
IAEA-voorschriften herzien .DeCommissie levert eenbijdrage aande
voortdurende ontwikkeling vandeIAEA-voorschriften enbevordert hun
uniforme toepassing indegehele Gemeenschap .
3.Nationale wetgeving indeLid-Staten van deGemeenschap
ti
Internationaal vervoer
Deuitvoering vandeinhetvorige hoofdstuk beschreven internationale
overeenkomsten geschiedt door middel vandenationale wetgeving indebij
deovereenkomsten aangesloten landen .Demeeste internationale
overeenkomsten zijn door deLid-Staten vandeEGopenkele uitzonderingen
nagoedgekeurd engeïmplementeerd .Deovereenkomsten metbetrekking tothet
vervoer vangevaarlijke stoffen perspoor ,over dewegendoor delucht
zijn geïmplementeerd door alle Lid-Staten metuitzondering vanGriekenland
enIerland ,diedeADR-Overeenkomst nogniet hebben geratificeerd .
./...

Debelangri jkste verdragen over hetzeevervoer vangevaarlijke stoffen
(SOLAS enMARPOL )zijn door demeeste Lid-Staten geratif iceerd maar nog
niet volledig geimplementeerd .
Nationaal vervoer
Denationale voorschriften voor hetbinnenlands vervoer vangevaarlijke
stoffen perspoor ,over deweg enover debinnenwateren vertonen
aanzienlijke verschillen tussen deLid-Staten vandeGemeenschap .
Verscheidene landen kennen voorschriften naar het model van de
internationale overeenkomsten endeze voorschriften zijn grotendeels in
overeenstemming metdeovereenkomsten ,zij hetmeteenaantal kleine
verschillen omtegemoet tekomen aan despecifieke behoeften vanbepaalde
landen .Inandere landen zijn devoorschriften voor hetbinnenlands vervoer
niet gebaseerd opdievoor hetinternationaal vervoer enéénLid-Staat
beschikt niet over nationale wetgeving ophetgebied vanhetvervoer van
gevaarlijke stoffen over deweg .
4.Hetcommunautair beleid tenaanzien van hetvervoer vangevaarlijke stoffen
Beleidsdoelen
Ongevallen metvoertuigen waarmee gevaarlijke stoffen worden vervoerd
kunnen desastreuze gevolgen hebben ,enofschoon hetaantal zware ongevallen
gering is,ishetpubliek begrijpelijkerwijs bezorgd over deaan het
vervoer vangevaarlijke stoffen verbonden gevaren .Hetcommunautair beleid
moet erop zijn gericht eenveilig eneconomisch vervoer vandergelijke
stoffen tegaranderen endegevaren voor debevolking enhetmilieu toteen
minimum tebeperken .
Binnen deGemeenschap kandit hetbest worden bereikt door eengrotere
harmonisatie eneeneffectievere handhaving vandevoorschriften voor het
nationale eninternationale vervoer endoor devoorkoming vanbelemmeringen
voor hetvervoer vangevaarlijke stoffen ,evenwel onder aanvaard toezicht .
Internationaal vervoer
Deinternationale overeenkomsten over hetvervoer vangevaarlijke stoffen
zijn enorm ingewikkeld enerisvele jaren werk aanbesteed .Hetzou
duidelijk geen zinhebben alsde'Commissie hetwerk vandevoor deze
overeenkomsten verantwoordelijke internationale organisaties zoutrachten
•■•/•••

XI/842/86-NL -5-
over tedoen .Derolvan deCommissie bestaat erin tegaranderen dat de
Internationale overeenkomsten indeLid-Staten vandeGemeenschap uniform
worden toogepast .
DeCommissie zaltevens trachten binnen deinternationale organisaties een
meer systematische enstructurele coördinatie vandestandpunten vande
Lid-Staten tebereiken enzezaldeze organisaties aansporen verdere stappen
teondernemen inderichting vaneengeïntegreerd stelsel vanvoorschriften
voor hetalgehele vervoer vangevaarlijke stoffen .
Opcommunautair niveau zijn ereenaantal maatregelen getroffen metbetrekking
tothetvervoer vangevaarlijke stoffen over zee/waaronder deinvoering van
eeninformatiesysteem voor hettoezicht opendebeperking vanverontreiniging
tengevolge van lozingen vankoolwaterstoffen enandere schadelijke stoffen op
zee .Erisvoorgesteld tevens eenverplicht meldingssysteem teintroduceren
voor schepen diegevaarlijke stoffen vervoeren alsmede eenrapportagesysteem
voor incidenten metverpakte stoffen .
DeCommissie steunt ook een onderzoek naar een verbeterd VTS-netwerk (Vessel
Traffic Services )tervermindering van dekans opaanvaringen opzee .Dit
behelst tevens deidentificatie vanschepen waarmee gevaarlijke stoffen worden
vervoerd (COST 301).
Nationaal vervoer
Erbestaat geen allesomvattend communautair instrument metbetrekking tot het
vervoer vangevaarlijke stoffen enhet ismogelijk dattransportondernemers in
deGemeenschap bijnationaal eninternationaal vervoer aanandere
voorschriften moeten voldoen .Oplangere termijn dient teworden gestreefd
naar hetrealiseren vanvrijheid vandienstverlening bij hetvervoer van
gevaarlijke stoffen enhunvrije verkeer indeGemeenschap /onderworpen aan
geharmoniseerde voorschriften .DeCommissie stelt zich ophetstandpunt datde
regels voor hetbinnenlands vervoer vangevaarlijke stoffen moeten worden
gebaseerd opdezelfde principes alsdiewelke tengrondslag liggen aande
internationale overeenkomsten .Inovereenstemming hiermee zaldeCommissie
voorstellen voorbereiden .
Uitstudies naar hetvervoer vangevaarlijke stoffen over deweg isgebleken
datdebestaande voorschriften slechts inbeperkte mate worden nageleefd en
daarom moet deprioriteit bijhetcommunautair optreden worden gelegd bijeen
betere opleiding vanchauffeurs entransportondernemers eneenbetere
handhaving van dehuidige regels .
i••/•••

Afvalstoffen
Decommunautaire richtlijnen voor afvalstoffen bevatten eenaantal
bepalingen tenaanzien vanhetvervoer ervan enverwijzen naar de
internationale vervoersverdragen waarbij Lid-Staten parti jzijn .Voor de
uniformiteit ishetdaarotn belangrijk datalle Lid-Staten deinternationale
verdragen toepassen .
Classificatie enetikettering
Erbestaat eengrote mate vanharmonisatie indeeisen voor de
classificatie ,delading endeetikettering vangevaarlijke stoffen bij
verschillende wijzen vanvervoer ,maar deeisen die indeGemeenschap
worden gesteld aandeclassificatie endeetikettering bijhetopdemarkt
brengen vangevaarlijke stoffen verschillen aanzienlijk vandiebij het
vervoer .Ditkan leiden totmeervoudige etikettering vanhetzelfde produkt .
5.Aanbevelinçen voor bijzondere maatregelen vandeGemeenschap
Teneinde eengrote harmonisatie eneeneffectievere handhaving vande
voorschriften voor hetvervoer vangevaarlijke stoffen indeGemeenschap te
bereiken ,isdeCommissie vanplan deRaad eenaantal voorstellen tedoen
opc!evolgende gebieden :
i)eencommunautair instrument waardoor deLid-Staten worden verplicht
debepalingen toe tepassen vanderelevante internationale
overeenkomsten metbetrekking tot hetvervoer vangevaarlijke stoffen
over zee ;
ii)eenrichtlijn inzake eenverplicht meldingssysteem voor schepen
waarmee gevaarlijke stoffen worden getransporteerd eneen
rapportagesysteem voor incidenten metverpakte stoffen ;
iii)eenrichtlijn waarbij deLid-Staten worden verplicht voertuigen die
voldoen aan deADR-Overeenkomst inzake het internationaal vervoer van
gevaarlijke stoffen ofafval ,toetelaten ;
iv)eenrichtlijn inzake deopleiding vanbestuurders vanvoertuigen
waarmee gevaarlijke stoffen worden getransporteerd ;
v)eenrichtlijn inzake deopleiding vanwegtransportondernemers die
zich bezighouden methetvervoer vangevaarlijke stoffen enafval ;
•-V

XI/842/86-NL -7-
vi)eenrichtlijn inzake dehandhaving vandevoorschriften met
betrekking tothetwegvervoer vangevaarlijke stoffen enafval .
Deontwerp-voorstellen voor deze instrumenten worden momenteel door de
Commissie voorbereid .
DeCommissie zalzich eveneens buigen over devolgende verdere
maatregelen :
vii )deCommissie isvanplan nategaan hoedecommunautaire eisen voor
declassificatie endeetikettering inovereenstemming kunnen worden
gebracht metdieuitdeinternationale vervoersovereenkomsten ;
viii )deCommissi ezaldewerkzaamheden vandeinternationale organisaties
blijven ondersteunen teneinde eenalgemeen aanvaard
classificatiesysteem voor afval teontwikkelen ;
ix)erwordt bestudeerd hoeVTS-systemen CVessel Traffic
Service-systemen )voorzien kunnen worden vanaanvullende informatie
over schepen diegevaarlijke stoffen transporteren .

2
VERVOER VAN GEVAARLIJKE GOEDEREN ENAFVALSTOFFEN
EINDVERSLAG VAN DEINTERSERVICE-WERKGROEP
1.INLEIDING
2.INTERNATIONALE VERDRAGEN ENOVEREENKOMSTEN -ZEEVERVOER
2.1 .Verdragen enovereenkomsten
2.2 .Codes enaanbevelingen
2.3 .Regelingen vandeEG
2.4 .Andere regelingen
2.5 .Korte oversteken
2.6 .Vervoer van afvalstoffen
3.INTERNATIONALE VERDRAGEN ENOVEREENKOMSTEN -LAND -ENLUCHTVERVOER
3.1 .Vervoer over deweg
3.2 .Vervoer per spoor
3.3 .Vervoer over binnenwateren
3.4 .Vervoer door delucht
3.5 .Vervoer van afvalstoffen
4.VERVOER VAN RADIOACTIEVE STOFFEN ENAFVALSTOFFEN
4.1 .Voorschriften van deIAEA voor eenveilig vervoer van
radioactieve stoffen
4.2 .Tenuitvoerlegging van devoorschri ften van deIAEA
5.NATIONALE WETGEVING MET BETREKKING TOT HET VERVOER VAN GEVAARLIJKE
STOFFEN
5.1 .Denemarken
5.2 .België
5.3 .Frankrijk
5.4 .Ierland
5.5 .Luxemburg
5.6 .Nederland
5.7 .Bondsrepubliek Duitsland
5.8 .Verenigd Koninkrijk
5.9 .Griekenland
5.10 .Italië
5.11 .Spanje
5.12 .Portugal
6.HUIDIGE PROBLEMEN OPHET GEBIED VAN DEWETGEVING
6.1 .Vervoer over zee

-3-
6.2 .Vervoer over land
6.3 .VerschilLen inindeling
6.4 .VerschilLen inetikettering enverpakking
6.5 .VerschilLen ingevaarscodering
6.6 .VerschilLen indeeisen inzake afscheiding
6.7 .Specifieke problemen ophetgebied vanafvalstoffen
7.HUIDIGE INTERNATIONALE INITIATIEVEN
7.1 .Vervoer over zee
7.2 .Vervoer over land
7.3 .Radioactieve stoffen
7.4 .Gevaarlijke afvalstoffen
8.CONCLUSIES ENAANBEVELINGEN
8.1 .Vervoer over zee
8.2 .Vervoer over land
8.3 .Harmonisering van indeling enetikettering
BIJLAGEN
I. Resolutie vanthe Europees Parlement over hetmilieu enmetname het
ongeluk metde"Mont Louis ".
II.Resolutie van het Europees Parlement over actuele milieu ¬
vraagstukken -Vervoer van radioactieve stoffen ,sporen vandioxine
inafvalverbrandingsinstallaties ,formaldehyde .
III .Standpunt van despeciale permanente werkgroep van deEEGvoor het
vervoer van radioactieve stoffen .
IV.Omzetting tussen indelingsstelsels .
V. Gevaarsetiketten -Richtlijn 67/548/EEG
VI.ADR-gevaarsetiketten
VII .IMDG-gevaarsetiketten
\

I. INLEIDING-4-
MetEuropese Parlement heeft tijdens eenspoedberaad op
13September 1984 twee resoluties aangenomen over hetmilieu enmet
name hetongeluk met de"Mont Louis ".
Indeze resoluties die indebijlagen IenIIvanditverslag zijn
opgenomen ,wordt deCommissie endeLid-Staten verzocht eenaantal
maatregelen tetreffen inzake hetvervoer vangevaarlijke aldanniet
radioactieve stoffen enafvalstoffen .
DeCommissie heeft vervolgens twee werkgroepen ingesteld omde
resoluties teanalyseren enomaanbevelingen tedoen .
Eeninterservice-werkgroep van deCommissie heeft debestaande
nationale eninternationale regelingen inzake hetvervoer van
gevaarlijke goederen enafvalstoffen onderzocht ,teneinde hiaten en
problemen optesporen ,dievoor deCommissie aanleiding zouden kunnen
zijn ommetvoorstellen tekomen ,zoals hetParlement heeft verzocht .
Voorts isop17oktober 1984 depermanente werkgroep van deEuropese
Commissie inzake hetvervoer vanradioactieve stoffen bijeengekomen om
detechnische ,radiologische enreglementaire aspecten van hetvervoer
van uraniumhexaf loride tebestuderen .
Indevolgende vier hoofdstukken van ditverslag wordt eenoverzicht
gegeven vaneengecompliceerd samenstel vanwetten ,verdragen ,
reglementen ,overeenkomsten ,codes enaanbevelingen tenaanzien van de
controle ophetvervoer vangevaarlijke stoffen ,waarin nationale en
internationale organisaties ,metbehulp vanhooggekwalificeerd
personeel ,voortdurend verbeteringen aanbrengen omdeveiligheid te
vergroten .
Indehoofdstukken 6en7wordt eenbeschrijving gegeven van denog
bestaande problemen enlacunes inderegelgeving ,alsmede vande
niet-af latende initiatieven diebijdeinternationale instellingen

-5-
worden ontplooid omdeze problemen optelossen .Inhet laatste deel
vanditverslag (hoofdstuk 8)worden conclusies getrokken enaanbeve ¬
lingen gedaan voor mogelijke communautaire maatregelen .
Decommunautaire maatregelen dieworden aanbevolen ,moeten bijdragen
tôt derationalisatie van devoorschriften ophetgebied van het
vervoer vangevaarlijke goederen door eenbetere harmonisering vande
ininternationale overeenkomsten neergelegde eisen endoor een
conséquente tenuitvoerlegging vandeze overeenkomsten opcommunautair
niveau .Ditzalbijdragen tôt deverkleining van derisico's dievoor
mens enmilieu voortvloeien uit hetvervoer vangevaarlijke stoffen
entôtdeéénwording vandeinterne communautaire markt tegen 1992 .
Ditverslag heeft voornamelijk betrekking opdereglementaire aspecten
van hetvervoer vangevaarlijke stoffen engaat niet inopkwesties
alswettelijke aansprakelijkheid envergoedingen bijschade ofletsel
alsgevolg vanongevallen metgevaarlijke stoffen .Dergelijke zaken
zijn door verschillende andere instellingen onderzocht ,o.m.door de
Juridische Dienst (Legal Committee )van deIMP,die in1984 meteen
voorstel kwam voor eenontwerp-verdrag ,door hetInternationaal
Instituut voor deEenmaking van hetPrivaatrecht (UNIDROIT )ende
OESO .Onder auspiciën vandeEuropese Stichting voor deVerbetering
van deLevens -enArbeidsomstandigheden iseronlangs eengroot
onderzoek uitgevoerd naar hetvervoer vanniet-nucleaire gevaarlijke
goederen enafvalstoffen ,waarbij tevens aspecten vandewettelijke
aansprakelijkheid werden belicht ;ditonderzoek wordt momenteel door
deCommissie bestudeerd .
2.INTERNATIONALE VERDRAGEN ENOVEREENKOMSTEN -ZEEVERVOER
Eengroot aantal internationale verdragen enovereenkomsten met
betrekking tothetvervoer vangoederen over zeezijn onder auspiciën
vandeVerenigde Naties (VN),voornamelijk door deInternationale
Maritieme Organisatie (IMO)opgesteld .Deindeze overeenkomsten
opgestelde voorschriften voor hetvervoer vangevaarlijke goederen

-6-
worden inditdeel van hetverslag samengevat .Degegevens over de
verdragsluitende Lid-Staten waren correct tentijde vandesamenstel ¬
ling vanditverslag .
2.1 .INTERNATIONALE VERDRAGEN ENOVEREENKOMSTEN
HS-Verdrag :Verdrag inzake devolle zee,1958
Inwerkingtreding :1962 -aantal verdragsluitende Staten :56,
waaronder deLid-Staten vandeEuropese Gemeenschap metuitzondering
vanFrankrijk ,.Italië ,Ierland enGriekenland .
Ditverdrag heeft betrekking opderechten enplichten vanstaten met
betrekking totdevolle zee .Onder deuitdrukking "volle zee"wordt
verstaan alle delen van dezee die niet behoren tot deterritoriale of
binnenwateren van een staat .
Slechts twee voorschriften hebben betrekking opdebescherming van het
mariene milieu :
-krachtens artikel 24moet iedere staat voorschriften vaststellen om
verontreiniging van dezeedoor het lozen vanolie door schepen ,
pijpleidingen ,enz .tevoorkomen ;
-krachtens artikel 25moet iedere staat maatregelen nemen om
verontreiniging van dezeedoor radioactieve afvalstoffen ,ofandere
radioactieve ofanderszins schadelijke stoffen tevoorkomen .
Degevaren dievoor hetmariene milieu ontstaan bij hetvervoer van
andere gevaarlijke stoffen danolie ,worden niet inhetverdrag
behandeld .
TS-Verdrag :Verdrag inzake deterritoriale zeeendeaansluitende
zone ,1958 (niet van kracht )
Hoewel ditverdrag niet vankracht is,wordt hierin hetgebruik inhet
volkenrecht betreffende het recht vanonschuldige doorvaart gecodifi ¬
ceerd .Onder voorbehoud van devoorschriften van hetverdrag genieten
schepen van alle staten het recht vanonschulidge doorvaart door de
territoriale zee .Dedoorvaart wordt alsonschuldig beschouwd ,wanneer
deze geen afbreuk doet aandevrede ,deorde ofdeveiligheid vande
kuststaat .Vreemde schepen die het recht vanonschuldige doorvaart
uitoefenen ,dienen dedoor dekuststaat vastgestelde wetten en
voorschriften nateleven ,die inovereenstemming muelen zijn mei

-7-
internationale wetten envoorschriften metbetrekking tot hetvervoer
endescheepvaart .Dekuststaat kan inzijn territoriale zeedenodige
stappen ondernemen omdoorvaart dieniet onschuldig is,teverhinde ¬
ren .Voorts bevat hetTS-Verdrag voorschriften totvaststelling van de
basislijn aandehand waarvan deterritoriale zeewordt bepaald .
LOS-Verdrag :Verdrag vandeVerenigde Naties inzake het recht vande
zee,1982
Gesloten in1982 enondertekend inMontego Bay,Jamaica ,inapril
1983 .Hetverdrag treedt 12maanden nadenederlegging van de60eakte
vanbekrachtiging oftoetreding inwerking .
HetLOS-Verdrag heeft betrekking ophetgehele internationale zeerecht
in320artikelen ,verdeeld over 16delen en9bijlagen .Debepalingen
voor debescherming enhetbehoud van hotmariene milieu zijn
gedetailleerd vastgelegd indeel XII,indeartikelen 192 t/m237 .
Devoor descheepvaart meest belangrijke bepalingen uitditdeel
zijn :
artikel 211 (verontreiniging door schepen )
artikel 217 (handhaving van debepalingen door vlaggestaten )
artikel 218 (handhaving van debepalingen door havenstaten )
artikel 219 (maatregelen betreffende dezeewaardigheid vanschepen ter
vermijding vanverontreiniging )
artikel 220 (handhaving vandebepalingen door kuststaten ).
Overeenkomstig artikel 211,lid 1,stellen deStaten ,optredend viade
bevoegde internationale organisatie ofeenalgemene diplomatieke
conferentie ,internationale regels ennormen vast tervoorkoming ,
vermindering enbestrijding vanverontreiniging van hetmariene milieu
door schepen enbevorderen zijdeaanneming van routeringssystemen met
hetoogmerk hetrisico vanongevallen dieverontreiniging van het
mariene milieu kunnen veroorzaken ,teverkleinen .Kuststaten kunnen
voor hun territoriale zee wetten envoorschriften aannemen ter
voorkoming ,vermindering enbestrijding vanmariene verontreiniging
door vreemde schepen ,met inbegrip vanschepen die het recht van
onschuldige doorvaart uitoefenen .

-8-
Overeenkomstig artikel 19,lid 2,wordt dedoorvaart echter niet
langer alsonschuldig beschouwd ,alshetvreemde schip -door het
veroorzaken vaneenopzettelijke enernstige verontreiniging -in
strijd handelt metditverdrag .Zelfs buiten deterritoriale zee
kunnen kuststaten ,terfine vandehandhaving vandebepalingen ten
aanzien van hunexclusieve economische zone ,wetten envoorschriften
aannemen tervoorkoming ,vermindering enbestrijding vanverontreini ¬
ging ,welke overeenstemmen metenuitvoering geven aanalgemeen
aanvaarde internationale regels ennormen .
Internationaal Verdrag voor debeveiliging vanmensenlevens opzee
(SOLAS 74/78)
DitVerdrag isbinnen deIMO totstand gekomen in1974 enhetProtocol
in1978 ;hetVerdrag isin1980 /1981 inwerking getreden enisdoor
alle maritieme Lid-Staten van deEuropese Gemeenschap geratificeerd .
Inhoofdstuk VII wordt uitsluitend hetvervoer vangevaarlijke
goederen behandeld .InVoorschrift 1vanhoofdstuk VIIwordt het
vervoer vangevaarlijke goederen over zeeverboden ,tenzij deze
goederen worden vervoerd overeenkomstig devoorschriften van het
SOLAS-Verdrag enwordt elke regering die hetVerdrag heeft gesloten ,
verplicht gedetailleerde instructies tegeven over veilige verpakkin ¬
gen enover deopslag vangevaarlijke goederen .InVoorschrift 2
worden degevaarlijke goederen in9groepen onderverdeeld .Andere
voorschriften hebben betrekking opdeverpakking ,deidentificatie ,
hetmerken ,enetiketteren vangevaarlijke goederen ,opdeverplichte
begeleidende documenten ,deeisen inzake deopslag enhetvervoer van
ontplofbare stoffen aanboord vanpassagiersschepen .DeIMOheeft
geadviseerd omhoofdstuk VII van hetSOLAS-Verdrag door middel van de
IMDG-code tenuitvoer teleggen (zie deel 2.2.).
Internationaal Verdrag tervoorkoming vanverontreiniging door schepen
(MARP0L 73/78)
DitVerdrag isbinnen deIMOtot stand gekomen in1973 enhetProtocol
in1978 ;hetVerdrag isin1983 inwerking getreden enisgeratifi ¬
ceerd door alle maritieme Lid-Staten metuitzondering van Ierland .

-9-
Bijlage IvanhetMARPOL-Verdrag heeft betrekking opde
verontreiniging door olie .Bijlage IIvan h'$rtVerdrag bevat algemene
voorschriften voor lietbeheersen vanverontreiniging door schadelijke
vloeistoffen inbulk enzou inapril 1987 inwerking moeten treden .
%
Defacultatieve bijlage IIIbevat algemene eisen tervoorkoming van
verontreiniging door schadelijke stoffen dieover zeeworden vervoerd
inverpakte vorm ofinvrachtcontainers ,losse tanks ofintankwagens
voor weg-enspoorwegvervoer .Deze bijlage isgeratificeerd door
Denemarken ,Frankrijk ,Duitsland ,Italië ,Griekenland enhetVerenigd
Koninkrijk .Deverdragsluitende regeringen moeten inaanvulling opde
basiseisen vanbijlage III,gedetailleerde voorschriften uitvaardigen
metbetrekking totdewijze vanverpakking ,hetmerken enetiketteren ,
deuitzonderingen endekennisgeving diedoor dekapitein ,deeigenaar
van hetschip ofdiens vertegenwoordiger moet worden gedaan van ieder
voornemen omschadelijke stoffen teladèti oftelossen .
Protocol Iheeft betrekking opbepalingen inzake meldingen van
voorvallen metgavaarlijke stoffen .Hetgewijzigde Protocol ,datop
5december 1985 isaangenomen ,moet op6april 1987 inwerking treden .
Hierin isbepaald datdegezagvoerder vaneenschip datbetrokken is
bijeenvoorval datkanleiden toteen lozing vanolie ofschadelijke
vloeistoffen inbulk ofvanschadelijke stoffen inverpakte vorm ,
verplicht isditvoorval onverwijld temelden aandedichtstbijzijnde
kuststaat .Het herziene Protocol behandelt het vervoer van stoffen in
verpakte vorm ,die indeIMDG-code zijn geplaatst opdelijst van
zeeverontreinigende stoffen .
Verdrag inzake deinternationale bepalingen tervoorkoming van
aanvaringen opzee (COLREG 72)
Totstand gekomen binnen deÏMOin1972 engewijzigd in1981 ;in
werking getreden in1977 (wijzigingen in1983 );geratificeerd door
alle maritieme Lid-Staten van deEuropese Gemeenschap .
HetVerdrag bevat secties diebetrekking hebben opdebesturing ,
navigatie ,novigatielichten ,vorm vannavigatietekens engeluid -en
lichtsignalen .InhetVerdrag zijn vier bijlagen opgenomen met
technische gegevens over navigatielichten en-tekens endepositie

-10-
ervan alsmede eenbijlage over voorzieningen vangeluidsignalen .
Voorts iseen lijst opgenomen vanerkende internationale noodsignalen .
Artikel 10heeft betrekking opdescheepvaart indoor deIMO
goedgekeurde verkeersscheidingsstelsels .
Internationaal Verdrag betreffende deuitwatering vanschepen (LL66)
Totstand gekomen binnen deIMOin1966 engewijzigd in1971 ,1975 ,
1979 en1983 .Inwerking getreden in1968 engeratificeerd door alle
maritieme Lid-Staten (dewijzigingen zijn nogniet inwerking
getreden ).
HetVerdrag beoogt voornamelijk debepaling vanvrijboord :beperking
van dediepgang totwaarop eenschip magworden afgeladen .De
technische bijlage bevat verschillende aanvullende veiligheidsmaatre ¬
gelen voor deuren ,loospoorten ,luikhoofden enandere zaken .
Internationaal Verdrag inzake optreden involle zeebijongevallen die
verontreiniging door olie kunnen veroorzaken (Interventie-Verdrag 69)
Tot stand gekomen binnen deIMO in1969 >inwerking getreden in1975
engeratificeerd door alle maritieme Lid-Staten metuitzondering van
Griekenland .
DitVerdrag geeft een kuststaat het recht ominvolle zeede
maatregelen tenemen dienoodzakelijk zijn tervoorkoming ,verminde ¬
ring ofopheffing vangevaar voor dekust ofdaarmee samenhangende
belangen door verontreiniging ofdreigende verontreiniging van dezee
door olie ,naeenongeval opzee .Dekuststaat magechter alleen
maatregelen nemen alsdeze noodzakelijk zijn ennagedegen overleg met
debijdezaak betrokken partijen ,waaronder metname devlaggestaat
of-staten van het/debetrokken schip /schepen ,deeigenaren vande
betrokken schepen ofladingen en,waar mogelijk ,speciaal daartoe
aangewezen onafhankelijke deskundigen .
Protocol van1973 :inwerking getreden in1983 engeratificeerd door
België ,Denemarken ,Italië ,Nederland ,Frankrijk ,Duitsland enhet
Verenigd Koninkrijk .MetditProtocol worden devoorschriften van het
Interventie-Verdrag (1969 )uitgebreid totandere stoffen danolie .

-11
Internationaal Verdrag betreffende denormen voor zeevarenden inzake
opleiding ,diplomering enwachtdienst (STCW /78)
Tôtstand gekomen binnen deIMOin1978 eninwerking getreden in
1984 ;geratificeerd door aile maritieme Lid-Staten .
Vanbelang zijn deresoluties 11en13vandeInternationale
Conferentie van1978 over deopleiding endiplomering vanzeevarenden ,
waarin deIMOwordt gevraagd voorschriften optestellen voor de
hantering vangevaarlijke enschadelijke chemicaliën indroge vorm ,
die inbulk worden vervoerd ,envoor deopleiding vanofficieren ende
bemanningsleden vanschepen diegevaarlijke lading vervoeren anders
dan inbulk .EenIMO-resolutie hierover werd in1983 aangenomen .
Overeenkomst inzake samenwerking bijdebestrijding vanverontrei­
niging van deNoordzee door olie enandere schadelijke stoffen
(Overee nkomst van Bonn )
Deze overeenkomst isop13september 1983 ondertekend door de
kuststaten vandeNoordzee endoor deEuropese Gemeenschap .Bijdeze
overeenkomst worden desamenwerking endeonderlinge hulpverlening ter
bestrijding vanverontreiniging door olie enandere gevaarlijke
stoffen geïntensiveerd .
Protocol bij hetVerdrag vanBarcelona betreffende desamenwerking in
noodsituaties bij debestrijdin gvan deverontreiniging van de
Middellandse Zeedoor koolwaterstoffen enandere schadelijke stoffen
DitProtocol ,ondertekend inBarcelona op16februari 1976 ,werd door
deGemeenschap op12augustus 1981 gesloten met Frankrijk ,Griekenland
enItalië alsVerdragsluitende Partijen .
HetProtocol voorziet insamenwerking tussen dePartijen voor de
uitwerking vanurgentieplannen ,debevordering vandetoepassing van
middelen terbestrijding vandeverontreiniging vandezeedoor
koolwaterstoffen ,deverspreiding vangegevens metbetrekking totde
organisatie vandemiddelen ennieuwe methodes tervoorkoming en
bestrijding vandeverontreiniging ,alsmede deontwikkeling vande
daarop betrekking hebbende onderzoeksprogramma 's.

-12-
Verdrag inzake debescherming vanhetmariene milieu vanhet
Baltische-Zeegebied (Verdrag vanhelsinki )
DitVerdrag werd in1974 ondertekend door dekuststaten vande
Oostzee .DeGemeenschap heeft in1977 geprobeerd totditVerdrag toe
tetreden ,maar eenderde staat heeft hiertegen bezwaar gemaakt .In
hetVerdrag iso.m .bepaald dat deVerdragsluitende Partijen
maatregelen moeten treffen enmoeten samenwerken omolievlekken en
andere schadelijke stoffen ,die inzeeterecht zijn gekomen ,metde
nodige slagvaardigheid tekunnen bestrijden .
2.2 .CODES ENAANBEVELINGEN
Aanbevelingen van deVerenigde Naties
DeCommissie van Deskundigen vandeVerenigde Naties voor hetvervoer
vangevaarlijke goederen heeft aanbevelingen gedaan engepubliceerd
over o.a .deindeling vangevaarlijke stoffen ,een lijst vande
belangrijkste gevaarlijke goederen ,algemene eisen inzake de
verpakking ,testprocedures ,hetmerken enetiketteren alsmede over
vervoerdocumenten .Deze aanbevelingen zijn inveel internationale
overeenkomsten inzake hetvervoer vangevaarlijke goederen overgenomen
enhetnummer dat deVNaandebelangrijkste gevaarlijke goederen
^heeft toegekend ,wordt vrijwel overal gebruikt omgevaarlijke stoffen
teidentificeren .DeVN-aanbevelingen zijn relevant voor alle wijzen
vanvervoer enzijn bedoeld alseenbasismodel vanvoorschriften
binnen het kader waarvan nationale eninternationale voorschriften
over deverschillende wijzen vanvervoer opeenuniforme manier kunnen
worden ontwikkeld .
Internationale Code voor hetvervoer vangevaarlijke stoffen over zee
(IMDG-code ), (Handboek Gevaarlijke Stoffen )
DeIMDG-code isaanvaard door alle maritieme Lid-Staten van de
Europese Gemeenschap .
DeIMDG-code isalleen vantoepassing opschepen dieonder het
SOLAS-Verdrag vallen ,maar deIMOacht hetzeer wenselijk datde
voorschriften vandeze Code door alle schepen worden nageleefd .Ieder
land bepaalt opgrond vanzijn rechtsstelsel ofdeCode verplicht
wordt gesteld ofalsaanbeveling wordt beschouwd .Wanneer deCode als

-13-
aanbeveling wordt toegepast ,betekent datniet datafbreuk wordt
gedaan aandedoor hetSOLAS-Verdrag opgelegde verplichtingen ,maar
dat demethode waarmee voor denaleving daarvan wordt gezorgd ,
flexibeler kanzijn .
Heteerste deel van deCode bestaat uiteenAlgemene Inleiding waarin
deeisen worden omschreven inzake hetmerken ,identificeren ,verzenden
enetiketteren vangevaarlijke goederen ,alsmede devoorschriften
inzake debegeleidende documenten endevereiste verpakkingen .Inde
Algemene Inleiding worden eveneens speciale eisen gesteld aan
vrachtcontainers ,losse tanks entankwagens voor hetwegvervoer ,de
opslag enafscheiding vanbepaalde stoffen ,brandpreventie en
“bestrijding .Delaatste secties hebben betrekking ophetvervoer -in
beperkte hoeveelheden -vangevaarlijke goederen oprij-op /rij-
af-schepen ofinzeeschipbakken opvrachtvaarders ,opdechemische
stabiliteit vangevaarlijke stoffen enopdeeisen inzake vervoer
onder beheerste temperaturen .
Gevaarlijke stoffen zijn indeCode in9categorieën onderverdeeld ;
bijlage IvandeAlgemene Inleiding bevat aanbevelingen voor dewijze
vanverpakken eneengeïllustreerd glossarium .
DeAlgemene Index van deIHDG-code
Alle stoffen engoederen die indeIMDG-code voorkomen staan opde
lijst indeAlgemene Index ,waarin destof eenVN-nummer istoegewezen
alsmede eenrampenplannumer (Ems .nr),eennummer datverwijst naar de
handleiding metbetrekking tot hetverlenen vangeneeskundige hulp bij
ongevallen metgevaarlijke stoffen ("Medical First AidGuide Table
numer ,MFAG Table no.")enhetnummer vandebladzijde vande
IMDG-code waarop hetnoodplan voor éénstof staat vermeld .Door de
stof ofprodukt indeAlgemene Index optezoeken kunnen deterzake
dienende noodmaatregelen ofrichtlijnen voor hetverlenen van
geneeskundige hulp gemakkelijk worden gevonden .

Noodmaatregelen voorschepe ndie gevaarlijke goederen vervoeren
(rampenplannen -EmS)("Cmergency procedures” )
DeIMOheeft eenaantal noodmaatregelen opgesteld voor alle stoffen en
goederen dieonder deIHDG-code vallen .Deze maatregelen zijn vervat
indedoor deIMOopgestelde noodplannen voor schepen diegevaarlijke
goederen vervoeren enzijn inhetbijvoegsel vandeIf’DG-code
opgenomen .Deze noodplannen zijn in19S1 gepubliceerd enbevatten
gegevens over debescherming vanhetschip envandemensen aanboord .
Indenoodplannen worden deverschillende stoffen enprodukten van
elke klasse van deIMDG-code onderverdeeld ingroepen enworden
adviezen gegeven over speciale veiligheidsvoorzieningen dieaanboord
moeten zijn ;eveneens worden detevolgen veiligheidsvoorschriften
gegeven evenals detenemen noodmaatregelen bij lozingen ofbrand .
Code voor eenveilige beha ndeli ngvanvaste bulkladingen (BC-code )
(Handboek Gestorte Ladinco n)
DeBC-code isin1965 aangenomen enissindsdien 4maal gewijzigd ;de
Code isvantoepassing inBelgië ,Denemarken ,Duitsland ,Ierland ,
Nederland enhetVerenigd Koninkrijk .
IndeCode wordt denadruk gelegd ophetvergroten van deveiligheid
van destuwing endeverscheping door :
-hetsignaleren van degevaren diekunnen ontstaan bijdeverscheping
van bepaalde soorten bulkladingen ;
-hetgeven vanrichtlijnen over veiligheidsvoorschriften die inacht
moeten worden genomen wanneer deverscheping vandergelijke
bulkladingen wordt overwogen ;
-hetopnemen vaneen lijst van stoffen diedoorgaans inbulk worden
vervoerd ,waarbij tevens adviezen worden gegeven over deeigenschap ¬
pen vandeze stoffen endewijze waarop deze moeten worden
behandeld ;
-hetomschrijven vantestprocedures diemoeten worden aangewend omde
verschillende kenmerken van deinbulk vervoerde stoffen tekunnen
vaststellen .

-15-
DcindeBC-code vervatte prakti jkregels voor hetvervoer van
butkladingen zijn bedoeld alsaanbevelingen voor regeringen /,rederijen
engezagvoerders enbevatten internationaal aanvaarde methoden omde
risico 'sbij hetvervoeren vanbulkladingen zoklein mogelijk te
houden .
DeBC-code heeft betrekking opdrie soorten lading :
-lading dievloeibaar kanworden (Aanhangsel A);
-stoffen diegevaren vanchemische aard kunnen inhouden (Aanhangsel
B);
-andere stoffen dieniet onder deze twee categorieën vallen
(Aanhangsel C).
Internationale Code voor debouw endeuitrusting vanschepen die
gevaarlijke chemicaliën inbulk vervoeren (IBC-code )
Deze Code isvantoepassing opchemicaliëntankschepen diezijn gebouwd
tentijde vanofnadeinwerkingtreding -op1juli 1986 -vande
wijzigingen die in1983 zijn aangebracht inhetSOLAS-Verdrag van
1974 .Chemicaliëntankschepen /.dievoor 1juli 1986 zijn gebouwd /
moeten voldoen aandeeisen die zijn gesteld indeCode voor debouw
endeuitrusting vanschepen diegevaarlijke chemicaliën inbulk
vervoeren /resolutie A.212 (VII )metwijzigingen voor zover van
toepassing .
DeBCH-code isvantoepassing opbestaande schepen voor hetvervoer in
bulk vanchemicaliën enzalvankracht worden bijdeinwerkingtreding
vanBijlage IIvan hetMARPOL-Verdrag (73/78)/die inapril 1987 moet
ingaan .Deze Code isopgenomen indeBelgische /Nederlandse en
Italiaanse wetgeving enwordt opvrijwillige basis gebruikt door
Duitsland /Denemarken /hetVerenigd Koninkrijk enFrankrijk .
DeIBC-code houdt verband met deBCH-code :beide Codes zijn bedoeld
alsinternationale normen voor eenveilig vervoer over zeevan
gevaarlijke vloeibare chemicaliën inbulk .Ditmoet worden bereikt
door hetvoorschrijven vannormen voor hetontwerp endebouw van
schepen -ongeacht hettonnage -envoor deuitrusting dieaanboord

-16-
moet zijn omderisico 'svoor hetschip ,debemanning enhetmilieu
toteenminimum tebeperken ,rekening houdend metdeaard vande
betrokken stoffen .
DeCodes hebben voornamelijk betrekking ophetontwerp van schepen en
opdeuitrusting ervan .Andere belangrijke facetten vanhetveilig
vervoer vandeze stoffen ,zoals deopleiding (vanpersoneel ),de
bediening van hetschip ,deverkeersbegeleiding endeafhandeling in
dehaven worden ofzullen worden bestudeerd door deIMO .
Internationale Code voor debouw endeuitrusting van schepen die
vloeibaar gas inbulk vervoeren (IGC-code )
Deze Code isvantoepassing opgastankers diezijn gebouwd tentijde
vanofnadeinwerkingtreding -op1juli 1986 -vandewijzigingen
die in1983 zijn aangebracht inhetSOLAS-Verdrag van 1974 .Gastankers
dievoor deze datum zijn gebouwd moeten voldoen aandeeisen diezijn
gesteld indeCode voor debouw endeuitrusting vanschepen die
vloeibaar gas inbulk vervoeren ,resolutie A.328 (IX),ofindeCode
voor bestaande schepen dievloeibaar gas inbulk vervoeren (resolutie
A.329 (IX)metwijzigingen ,voor zover vantoepassing .
Deze Code issinds 1971 van kracht ;Resolutie A.328 (IX)isten
uitvoer gelegd door België enNederland enopvrijwillige basis
gebruikt door Duitsland ,Denemarken ,Frankrijk enhetVerenigd
Koninkrijk .Resolutie A.329 (IX)wordt alleen door Frankrijk ,
Duitsland ,Nederland enhetVerenigd Koninkrijk opvrijwillige basis
gebruikt .
2.3 .EG-REGELIHGEN
Aanbeveling vandeRaad van26juni 1978 betreffende debekrachtiging
.^vanVerdragen inzake deveiligheid van hetvervoer ter zee
(78/584 /EEG )
Hierin worden deLid-Staten diedatnogniet hebben gedaan ,opgeroepen
omover tegaan totondertekening enbekrachtiging vandeinternatio ¬
nale verdragen inzake deveiligheid van hetvervoer over zèe,metname
1PBnr.L194 van 19.07.1978

-17-
hetSOLAS -enhetMARPOL-Verdrag ,alsmede Verdrag nr.147van IAO
betreffende deminimumnormen welke opkoopvaardijschepen inacht
moeten worden genomen ,endebijdeze Verdragen behorende Protocollen .
Richtlijn vandeRaad van 21december 1978 inzake deminimumeisen
waaraan bepaalde tankers moeten voldoen bij het in-enuitvaren van de
, 2zeehavens van deGemeenschap (79/116/EEG )
Indeze richtlijn isbepaald datdeLid-Staten alle noodzakelijke en
passende maatregelen moeten nemen omtewaarborgen datolie-,gas-en
chemicaliëntankers van1600 brtenmeer -hetzij geheel ,hetzij
gedeeltelijk geladen -metinbegrip vandiewelke ledig zijn maar nog
niet zijn ontgast ofontdaan vanhungevaarlijke residuen ,die de
zeehavens ophungrondgebied in-ofuitvaren ,worden onderworpen aan
bepaalde minimumeisen inzake deveiligheid vandescheepvaart .
Richtlijn van deRaad van 21december 1978 inzake het loodsen van
schcpen doorNoordzee-loodsen opdeNoordzee eninhetKanaal 3
(79/115/EEG )
Indeze richtlijn wordt bepaald datschepen die indeNoordzee enin
hetKanaal gebruik willen maken van dediensten van loodsen ,een
beroep kunnen doen opinvoldoende mate gekwalificeerde
Noordzeeloodsen endat deinschakeling vandergelijke loodsen op
schepen dieonder devlaggen van deLid-Staten varen ,moet worden
bevorderd .
Besluit van deRaad van 13december 1982 tot instelling van een
4onderzoeksprogramma bekend onder denaam COST 301 (82/887/EEG ?
COST 301 iserop gericht omdebehoefte teonderzoeken aanen
eventueel middelen voor testellen voor deverbetering van de
veiligheid vandescheepvaart indeEuropese wateren door hetopzetten
vaneengeïntegreerd netwerk vanter land gestationeerde hulpsystemen .
Hetdoel vandeze systemen (bekend alsverkeersbegeleidingssystemen
"VTS")isomdoor eenbetere organisatie enbegeleiding van het
scheepvaartverkeer dekans opaanvaringen ,vastlopen enbotsingen te
2PBnr.L33van08.02.1979
3PBnr.L33van08.02.1979
kPBnrL378van31.12.1982

-18-
verkleinen ;opdiemanier kandeveiligheid opzeeworden vergroot en
deverontreiniging vanzeeën enkustgebieden worden voorkomen .Indit
kader moet volgens deCommissie rekening worden gehouden metdehierop
betrekking hebbende doelstellingen vandeslotverklaring vande
Internationale Conferentie over debescherming van deNoordzee (1984 )
enmoeten metname deontwikkeling endeinvoering vaneen kennisge -
vingssysteem voor bepaalde typen schepen worden onderzocht .Finland ,
Zweden ,Noorwegen enSpanje hebben zich in1983 aangesloten bij het
project door eenovereenkomst voor samenwerking teondertekenen .De
uitkomsten enconclusies van hetproject zullen inapril 1987
beschikbaar worden gesteld aannationale overheden ,internationale
organisaties (IMO,IALA ,EMPA ,enz.)enaanscheepvaartkringen .
Resolutie vandeRaad van 26juni 1978 totinstelling vaneen
actieprogramma van deEuropese Gemeenschappcn inzake decontrole open
debcperking van deverontreiniging van dezeedoor lozingen van
koolwaterstoffen "*
Inditprogramma wordt deCommissie opgedragen onderzoek tedoen naar
envoorstellen intedienen voor acties opallerlei gebied ,zoals het
bevorderen vanoverlegstructuren ,hetopstellen van rampenplannen en
hetbestuderen van deuitwerking van koolwaterstoffen opdemariene
flora enfauna ,enz .
Beschikking van deRaad van 6maart 1986 tôt instelling van een
communautai rinformatiesysteem voor decontrôle opendebeperking van
deverontreiniging vandezeedoor olie enandere gevaarlijke stoffen ^
(86/85/EEG )
Deze beschikking komt indeplaats van deBeschikking van deRaad van
3december 1901 tot instelling van het "olie-informatiesysteem "en
voorziet indeuitbreiding van ditsysteem totandere schadelijke
stoffen .Hetinformatiesysteem heeft voornamelijk tendoel omde
bevoegde instanties van deLid-Staten debeschikking tegeven over de
gegevens dienodig zijn voor decontrole opendebeperking van
verontreiniging vandezeedoor grootschalige lozingen vanolie en
andere gevaarlijke stoffen .
bPPnrC16?van08.07.1978
6PBnr.L77van22.03.1986

-19-
2.A.ANDERE RF.ttELINGLN
Toezi cht opschepen door dehaven staat .EenMemorandum vanovereen ¬
stemming waarin eenaantal voorschriften worden vastgesteld voor het
toezicht opschepen inEuropese havens ,werd injanuari 1982
Ondertekend door demaritieme autoriteiten van 14Europese landen (de
EG-landen -uitgezonderd Luxembourg -,Noorwegen ,Zweden ,Spanje ,
Portugal enFinland )omsubstandaard schepen uitdeEuropese wateren
teweren .HetMemorandum isop 1juli 1982 inwerking getreden .De
autoriteiten zullen eendoeltreffend systeem voor hettoezicht op
schepen door dehavenstaat handhaven omtegaranderen datvreemde
schepen diehunhavens aandoen ,voldoen aandenormen diezijn gesteld
indedaarop betrekking hebbende internationale Verdragen (zoals
SOLAS ,MARPOL ,enz.).Bijdeselectie vanschepen voor eeninspectie -
beurt ,zullen deautoriteiten metname letten opschepen meteen
verhoogd risico ,bijvoorbeeld opolie-,gas-enchemicaliëntankers .
2.5 .KORTE OVERSTEKEN
Baltische Overeenkomst
DeBaltische Overeenkomst (hetMemorandum vanovereenstemming voor het
vervoer vangevaarlijke goederen aanboord van rij-op /rij-af-veerboten
indeOostzee )bevat bijzondere aanvullende voorschriften voor het
vervoer over dewegmetbetrekking totdeafscheiding van
verschillende goederen endestuwing invoertuigen .Voertuigen die
zijn onderworpen aandevoorschrift vandeADR-Overeenkomst (zie
hoofdstuk 3.1.)envan deBaltische Overeenkomst zijn vrijgesteld van
deIMO-voorschri ften gedurende korte oversteken opdeOostzee .Partij
bij deBaltische Overeenkomst zijn Denemarken ,deBondsrepubliek
Duitsland ,Noorwegen ,Zweden enFinland .
Korte oversteken naar hetVerenigd Koninkrijk
Deverschillen tussen devoorschriften voor het vervoer van
gevaarlijke goederen over land enover zee leveren moeilijkheden op
voor hetinternationale vervoer naar hetVerenigd Koninkrijk .

-20-
Opeengezamenlijke vergadering over hetADRenhetRID (zie3.1 .en
3.2.)isvele jaren geleden geprobeerd aanghangsels optestellen voor
korte oversteken ;deIMO isechter vanmening datalleen voor zeer
korte oversteken ofvoor afgeschermde gebieden zoals hetBaltische -
Zeegebied eenuitzondering kanworden gemaakt opdevoorschriften die
opdezeebetrekking hebben .Binnen deIMOworden discussies gevoerd
=-ever deinhoud van deze speciale aanhangels van het ADft^en het RID .*
Zolang geen overeenstemming isbereikt over deze speciale aanhangsels ,
moeten voor hetvervoer over dewegmetbestemming hetverenigd
Koninkrijk devoorschriften vandeIMO inacht worden genomen .Het
vervoer perspoorweg naar hetVerenigd Koninkrijk isonderworpen aan
voorschriften die soepeler zijn dan dievan deIMO;deze staan vermeld
ineenhandboek .Dit iseentijdelijke oplossing dienoodzakelijk was,
omdat inhetVerenigd Koninkrijk dewettelijke status van het
internationale Verdrag inzake despoorwegen isveranderd .
Middellandse Zee
Erbestaan geen speciale internationale voorschriften voor korte
oversteken indeMiddelandse Zee;devoorschriften van de1M0zijn van
toepassing ophet internationale handelsverkeer .
2.6 .VERVOER VAN AFVALST0FFEN
Het storten inzeevan afval (inclusief nucleair afval )isgebonden
aan internationale enregionale verdragen met inbegrip van hetVerdrag
inzake devoorkoming vanverontreiniging van dezeetengevolge van
hetstorten van afval enandere stoffen ,dat in1972 inLondon werd
gesloten enderegionale verdragen vanHelsinki ,Oslo enBarcelona .
Deze verdragen hebben niet specifiek betrekking ophetvervoer van
afvalstoffen ,maar leggen beperkingen optenaanzien van destoffen
die inzeemogen worden gestort .
IMO-resoLutie A.582 waarin richtlijnen worden gegeven voor debouw en
uitrusting vanschepen diegevaarlijke vloeibare afvalstoffen inbulk
vervoeren omdeze inzeetestorten ,werd op20november 1985
aangenomen .Deze richtlijnen hebben betrekking opverschillende
gebieden ,zoals :

-21
-devoorzieningen ophetschip ;
-deinsluiting van delading ;
-deoverslag van delading ;
-debescherming van hetpersoneel ;
-deeisen inzake debediening van hetschip .
Derichtlijnen zijn niet alleen voor niewe ,maar ookvoor bestaande
schepen bedoeld ,voor zover datredelijk enuitvoerbaar is.De
aangesloten regeringen wordt aanbevolen deze richtlijnen zosnel
mogelijk toe tepassen .
3.INTERNATIONALE VERDRAGEN FNOVEREENKOHSTEN -LAND -ENLUCHTVERVOER
Inditgedeelte van hetverslag komen deovereenkomsten enverdragen
aan deorde inzake het internationale vervoer vangevaarlijke goederen
over deweg,perspoor ,over binnenwateren endoor delucht .
3.1 .VERVOER OVER DEWEG
DeEuropese overeenkomst betreffende hetinternationaal vervoer van
gevaarlijke goederen over deweg (ADR )iseeninternationale overeen ¬
komst die wordt beheerd door de"Inland Transport Comrnittee "van de
Economische Commissie voor Europa (ECE )van deVerenigde Naties .
Met ADR bestaat uit 3delen :
1.deovereenkomst enhetprotocol vanondertekening ;
2.bijlage A. :een lijst vanstoffen diemögen worden vervoerd ende
eisen inzake deetikettering endeverpakking van destoffen ;
3.bijlage B. :operationele eisen voor hetvervoer over deweg,eisen
voor transportvoertuigen ,eisen voor bestuurders enhunopleiding .
DeADR-Overeenkomst heeft ten doel omervoor tezorgen dat het
vervoer over dewegvangevaarlijke goederen enafvalstoffen door meer
dan een land onder passende voorwaarden plaatsvindt .Indien de
gevaarlijke goederen enafvalstoffen worden vervoerd overeenkomstig de
regelingen endevoorschriften van hetADR,isdenationale wetgeving
die indie landen vankracht is,niet vantoepassing .Overeenkomstig

-22-
derandnummers 2010 en10602 van het ADR,mogen deOvereenkomstslui ¬
tende Partijen onderling besluiten bilaterale wijzigingen aante
brengen indevoorschriften van het ADRomdeze aan tepassen aan
technische enindustriële ontwikkelingen voordat dievoorschriften
officieel worden gewijzigd .Deze wijzigingen moeten worden gemeld aan
debevoegde VN-diensten .Momenteel zijn ongeveer 1400 vandeze bilate ¬
rale overeenkomsten geregistreerd .HetADRbevat geen bijzondere
uitvoeringsbepalingen ,afgezien vandebepaling datnationale
voorschriften enregelingen vantoepassing zijn opvoertuigen die niet
aandeeisen van het ADRvoldoen .Bijdesamenstelling van ditverslag
was hetADRnogniet aangenomen door twee Lid-Staten ,nl.Ierland en
Griekenland .
3.2 .VERVOER PER SPOOR
Het Internationaal Reglement inzake hetvervoer vangevaarlijke
goederen perspoor' (RID)isopgenomen inbijlage 1vanhet
Internationaal Verdrag betreffende hetgoederenvervoer per spoorweg
(CIM )uit 1890 .DitVerdrag wordt beheerd door hetCentrale Bureau
voor hetinternationale vervoer per spoorweg (0CTI )inBern ,
Zwitserland .Het OCTI isniet aangesloten bij deVerenigde Naties ,
maar organen van het RIDenhet ADR leiden vaak gezamenlijke
vergaderingen omervoor tezorgen dat deverdragen over hetvervoer
inEuropa vangevaarlijke goederen over deweg enper spoor opelkaar
afgestemd blijven .Aangezien hetRIDeigenlijk alsmodel heeft gediend
voor het ADR,lijken destructuur endetoepassing ervan erg veel op
elkaar .Het RIDbevat eveneens voorschriften voor deetikettering en
deverpakking vangevaarlijke stoffen dieopdezelfde wijze worden
ingedeeld als inhet ADR .Bovendien zijn voorschriften opgesteld voor
containers ,treinstellen endewijze vanverzending .HetRIDdatdeel
uitmaakt van het CIM,isdoor alle Europese landen enverscheidene
landen buiten Europa aangenomen .
3.3 .VERVOER OVER BINNENWATEREN
Terwijl intheorie hetvervoer over binnenwateren wordt geregeld door
een VN/ECE-overeenkomst onder denaam ADN,isindepraktijk hetADNR
(het Europees Verdrag inzake hetvervoer vangevaarlijke stoffen over

-23-
deRijn )datwordt beheerd door deCentrale Commissie voor de
Rijnvaart teStraatsburg /debelangrijkste bestaande overeenkomst met
betrekking tot hetvervoer vangevaarlijke goederen over deze
waterwegen .
Het ADNR bestaat uit drie delen :
1.deovereenkomst endebepalingen ervan ;
2.bijlage A. :definities enindeling vangevaarlijke goederen die
mogen worden vervoerd ;
3.bijlage B. :voorschriften voor :-procedure voor hetvervoer /
-bouw van hetschip /
-bemanning /
-laden enlossen /
-speciale voorschriften voor het
scheepvaartverkeer .
HetADNR isvan kracht inalle staten metwaterwegen die inverbinding
staan met deRijn ofdezijrivieren daarvan ,metuitzondering vande
Donau .HetADNR wordt tenuitvoer gelegd door het reglement inde
nationale wetgeving optenemen .Ominhetbezit tekomen vaneen
schipperspatent voor deRijn ,moeten deschippers voldoen aan deeisen
die decentrale Rijnvaartcommi ssie heeft gesteld ophetgebied van de
kennis over dehantering vangevaarlijke goederen .HetADNR wordt van
tijd tottijd herzien omdevoorschriften ervan aftestemmen opde
voorschriften dievoor andere wijzen vanvervoer gelden .
3.4 .VERVOER DOOR DELUCHT
Het aandeel van het vervoer door delucht inhet totale vervoer van
gevaarlijke goederen isbetrekkelijk klein ,alhoewel deze wijze van
vervoer indelaatste jaren eenaanzienlijke groei heeft doorgemaakt .
Eenreeks normen voor eenveilig vervoer vangevaarlijke goederen door
delucht isopgesteld inbijlage XVIII van hetVerdrag inzake de
internationale burgerluchtvaart (hetVerdrag van Chicago ).Het
"Dangerous Goods Panel "(DGP),eenvandeondersteunende organisaties
vandeICAO ,isverantwoordelijk voor hetopstellen enbijwerken van
deze normen .Deze bijlage bevat tevens gedetailleerde "Technical

24
Instructions forthesafe transport ofDangcrous Goods byAir"die bij
wijze vanreferentie indebijlage zijn opgenomen ;hierin worden de
nodige gedetailleerde gegevens verstrekt inzake deindeling ,
verpakking ,hetmerken ,etiketteren enhanteren vangevaarlijke
goederen aanboord vanvliegtuigen .Zowel debijlage alsde"Technical
Instructions "zijn gebaseerd opaanbevelingen vandeVN-commissie van
deskundigen voor hetvervoer vangevaarlijke goederen envan de
Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA ),waardoor de
onderlinge harmonisering wordt bevorderd .
Bijlage XVJ.II ende"Technical Instructions "werden injuni 1981 door
deICAO aangenomen enworden momenteel tenuitvoer gelegd inhet
nationaal eninternationaal luchtvaartvervoer ,aangezien alle
aangesloten landen ,waaronder deLid-Staten van deEuropese
Gemeenschap ,ermee instemden omdeze bijlage metingang van1.01.1984
inhunnationale wetgeving optenemen .
Wat detenuitvoerlegging ervan door deLid-Staten van deEuropese
Gemeenschap betreft ,hebben slechts vier landen (België ,Italië ,
Nederland enhetVerenigd Koninkrijk )medegedeeld dat erenige kleine
verschillen bestaan tussen hun nationale voorschriften ende
internationale normen enaanbevelingen vanbijlage XVIII .Zoals inde
"Technical Instructions "wordt voorgeschreven ,wordt inpunt 10.1 .van
bijlage XVIII bepaald dateropleidingsprogramma 'svoor hetwerken met
gevaarlijke goederen moeten worden opgezet .Het hetooghierop heeft
deICAO een reeks van zesboeken samengesteld waarvan elkboek is
bedoeld voor deopleiding van eenbepaalde categorie personeel dat
betrokken isbij hetvervoer vangevaarlijke goederen door delucht .
Deboeken zijn bedoeld voor :
1.personeel voor deverzending enverpakking ;
2.cargodoors ;
3.medewerkers voor het inontvangst nemen vandelading ;
4.ladingsvoorbereiders enladingoperators ;
5.boordpersoneel ;
6.medewerkers voor passagierszaken engrondpersoneel .

-25-
Deze door denationale autoriteiten goedgekeurde opleidingsprogramma 's
zijn opgezet omtekomen toteenuniforme opleiding voor hethanteren
envervoeren vangevaarlijke goederen door delucht .Omdebestaande
voorschriften rechtstreeks tekunnen toepassen ,heeft de
Internationale Organisatie voor deburgerluchtvaart C1ATA )inde
"Restricted Articles Regulations "nauwkeuring omschreven richtlijnen
uitgevaardigd ,dieregelmatig worden bijgewerkt .
DebijdeIATA aangesloten luchtvaartmaatschappijen leggen een
aanzienlijke heffing opvoor hetvervoer vangevaarlijke goederen .
3.5 .VERVOER VAN AFVALSTOFFEN
Het raamwerk van internationale verdragen enovereenkomsten ten
aanzien van hetvervoer vangevaarlijke goederen heeft slechts
gedeeltelijk betrekking opafvalstoffen .Deindeling vanmengsels
afvalstoffen levert specifieke moeilijkheden op.Hetdoor deVerenigde
Naties ingestelde indelingsstelsel voor gevaarlijke goederen kan
worden gebruikt voor een zeer uiteenlopende reeks afvalstoffen ,maar
niet voor alle afvalstoffen .Eenindelingsstelsel dat isgebaseerd op
demeest gevaarlijke bestanddelen ineenmengsel ,isontwikkeld door
eengezamenlijke werkgroep vandeskundigen vanhetADRenhetRID;dit
stelsel wordt indenabije toekomst waarschijnlijk aanvaard door
aanverwante organisaties (zoals deECEenhetOCTI ).
Opcommunautair niveau worden inRichtlijn 78/319/EEG^betreffende
toxische engevaarlijke afvalstoffen maatregelen genomen omeenaantal
algemene controles uit teoefenen ophetvervoer vangevaarlijke
afvalstoffen ;daarnaast bevat deze Richtlijn een lijst vantoxische en
gevaarlijke stoffen meteenprioritair karakter .InRichtlijn
O
84/631/EEG betreffende grensoverschrijdende overbrenging van
gevaarlijke afvalstoffen worden maatregelen getroffen omhetvervoer
vangevaarlijke afvalstoffen tecontroleren door middel vaneen
systeem vanuniforme begeleidende documenten enwordt deLid-Staat van
bestemming demogelijkheid geboden ombezwaar temaken tegen de
overbrenging vandeafvalstoffen .DeRichtlijn bevat algemene
PBnr.L84,blz .43van31.03.1978
PBnr.L326,blz .31van13.12.1984

-26-
voorschriften voor hetverpakken ,etiketteren envervoeren van
afvalstoffen .Hetvervoer wordt geacht onder passende omstandigheden
plaats tevinden ,wanneer eenLid-Staat devoorschriften toepast van
deinternationale vervoers verdragen waarbij dedesbetref fende
Lid-Staat partij is,voor zover deze verdragen betrekking hebben op
9gevaarlijke afvalstoffen .InRichtlijn 86/279/EEG totwijziging van
Richtlijn 84/631/EEGmoeten ookderde landen toestemming krijgen van
het land vanbestemming omgevaarlijke afvalstoffen temogen
vervoeren .
4.VERVOER VAN RADIOACTIEVE STOFFEN ENAFVALSTOFFEN
4.1 .DE"REGULATIONS FOR THE SAFE TRANSPORT OFRADIOACTIVE MATERIALS "
VAN DEINTERNATIONALE ORGANISATIE VOOR ATOOHENERGIE
Reeds in1959 heeft deEconomische enSociale Raad van deVerenigde
Naties (ECOSOC )eenresolutie aangenomen waarin deInternationale
Organisatie voor Atoomenergie (IAEA )werd opgedragen aanbevelingen te
doen voor eenveilig vervoer vanradioactieve stoffen .Deze
verantwoordelijkheid valt binnen hetkader vandestatutair
vastgelegde taken vandeorganisatie ,dieo.m .bestaan inhet
waarborgen van deveiligheid van eenvreedzaam gebruik van kernenergie
dat indeLid-Staten met hulp van deorganisatie plaatsvindt .
Naar aanleiding van deze resolutie heeft deIAEA commissies van
deskundigen uit deLid-Staten enuit internationale vervoersorgani ¬
saties ingesteld omdetechnische endebestuursrechtelijke aspecten
vaneendergelijk internationaal vervoer teonderzoeken .Ditonderzoek
heeft geleid totdeeerste uitgave vande"Regulations fortheSafe
Transport ofRadioactive Materials "(Safety Series nr.6)vandeIAEA
in1961 .Deze "Regulations "maken deel uitvandedoor^de organisatie
opgestelde veiligheidsnormen enwerden in1964 ,1967 en1973 herzien
enbijgewerkt ;ineenuitgebreide herziening die in1985 plaatsvond ,
zijn deervaringen verwerkt diezijn opgedaan metdetoepassing vande
voorschriften ,alsmede denieuwe tendenzen indestralingsbescherming
endeveranderingen inmethoden entechnologie .
9PBnr.L181,blz .13van04.07.1986

-27-
Deveiligheidsvoorschri ften zijn gebaseerd optwee hoofdbeginselen :
-devereiste veiligheidsniveaus worden bereikt door eendeugdelijk
ontwerp vandeverpakkingen ongeacht deveiligheid vandewijze van
vervoer ;
-hetpotentiële risico isbepalend voor hetvereiste veiligheids -
niveau vandeverpakking .
Safety Series nr.6bevat devolgende basiseisen :
-eisen inzake deverpakkingen enhetontwerp daarvan ;
-stoffen dievrijgesteld zijn vanspecifieke voorschriften (stoffen
metgeringe specifieke activiteit ,vaste afvalstoffen meteen
geringe activiteit );
-maximale stralingsni veaus van deverpakkingen ;
-controle ophetvervoer enopeventuele opslag tijdens hetvervoer ;
-specifieke bepalingen voor splijtbare materialen ;
-procedures voor hettesten eninspecteren vanverpakkingen ;
-bestuursrechteli jkeeisen .
4.2 .TENUITVOERLEGGING VAN DEVOORSCHRIFTEN VAN DEIAEA
Devoorschriften van deIAEA zijn door deVerenigde Naties aanvaard
alsaanbevelingen voor eenveilig vervoer vanradioactieve stoffen en
zijzijn overgenomen indenationale voorschriften vanveel landen
waar regelgeving opnucleair gebied totstand isgekomen naarmate daar
kernenergieprogramma 'svoor vreedzame doeleinden werden ontwikkeld .
Ookalle internationale organisaties ophetgebied van hetvervoer van
gevaarlijke goederen hebben devoorschriften van deIAEA overgenomen
omdeze toe tepassen ophetvervoer van radioactieve stoffen ,met
inbegrip vanradioactieve afvalstoffen .
Vervoer per spoor -RID
Degevaarlijke goederen dieonder hetRIDvallen ,zijn ingedeeld
overeenkomstig hetVN-systeem ;daarnaast zijn dedoor deIAEA
opgestelde voorschriften aangenomen alsdeeisen waaraan hetvervoer
vanradioactieve stoffen moet voldoen .Hethuidige RID isin
overeenstemming metdein1973 herziene uitgave vandevoorschriften

-28-
van deIAKAtenaanzien vaneenveilig vervoer vanradioactieve
stoffen .HetRIDbevat tevens een tabel vanvoorgeschreven minimum -
afstanden die inacht moeten worden genomen tussen verpakkingen met
radioactieve stoffen enverpakkingen metfilms .
Vervoer over deweg ~ADR
Dedoor deIAEA opgestelde voorschriften zijn aanvaard alsdeeisen
waaraan het vervoer van radioactieve stoffen moet voldoen .Deuit 1978
daterende versie van detechnische eisen die indebijlagen AenBvan
hetADRzijn neergelegd ,zijn inovereenstemming metdein1973
herziene uitgave vandedoor deIAEA opgestelde voorschriften met
betrekking tot hetvervoer .
Vervoer over binnenwateren -ADNR
Binnen het kader van ditVerdrag ,hebben deRijnoeverstaten bepalingen
opgesteld voor hetvervoer vangevaarlijke goederen ,waaronder
bepalingen voor hetvervoer van radioactieve stoffen .Aangezien het
vervoer vandergelijke stoffen totnutoegering isgeweest ,zijn de
desbetreffende bepalingen van hetADNR noggebaseerd opdein1967
verschenen uitgave van devoorschriften vandeIAEA .Het is
waarschijnlijk dat indekomende jarenveranderingen zullen optreden ,
waardoor devoorschriften van hetADNR moeten worden bijgewerkt .
Vervoer over zee -IMP
Indemeeste Europese landen ishetvervoer over zeegeregeld inde
internationale Code voor hetvervoer vangevaarlijke stoffen over zee
(IMf>G-code /"Handboek gevaarlijke stoffen” ).Indeze Code worden
gevaarlijke goederen volgens hetsysteem vandeVNingedeeld ;voorts
zijn dedoor deIAEA opgestelde voorschriften aanvaard alsdeeisen
waaraan hetvervoer van radioactieve stoffen moet voldoen .Dehuidge
versie vandeCode isinovereenstemming met dein1973 herziene
uitgave van devoorschriften van deIAEA .DeIMDG-Code bevat tabellen
waarin deminimaal toelaatbare afstanden worden voorschreven tussen
verpakkingen met radioactieve stoffen endeleef-en (regelmatig
bezette )werkruimten opschepen ,alsmede tussen verpakkingen met
radioactieve stoffen enverpakkingen metonontwikkelde films .

29-
Vervoer door delucht -ICAO ,IATA
Dehuidige uitgave van dedoor deIATA opgestelde "Restricted Articles
Regulations "(RAR )bevat twee categorieën voorschriften ophetgebied
van hetvervoer van radioactieve stoffen .Deeerste categorie
voorschriften isinovereenstemming met dein1973 herziene uitgave
van devoorschriften van deIAEA .Detweede categorie isin
overeenstemming met dein1967 uitgebrachte uitgave vandeze
voorschriften .
Voorts zijn tabellen opgenomen waarin wordt voorgeschreven welke
minimaal toelaatbare afstanden inacht moeten worden genomen tussen
het laadruim endepassagiersruimte ,decockpit alsmede het ruim
waarin ontwikkelde films worden vervoerd .
Vervoer per post -UPU
Volgens hetbestaande verdrag mogen radioactieve stoffen waarvan de
stråling niet meer bedraagt dan 10Xvan debovengrens voor stoffen
die zijn vrijgesteld vandeeisen vandeIAEA inzake verpakking ,
etikettering enstuwing ,over delandsgrenzen heen per post worden
vervoerd ,mits een aantal betrekkelijk eenvoudige aanvullende
procedures wordt gevolgd .
Indepraktijk hebben alle Lid-Staten van deGemeenschap ,met
uitzondering van hetVerenigd Koninkrijk enFrankrijk ,hetvervoer per
post verboden .
5.NATIONALE WETGEVING HET BETREKKING TOT HET VERVOER VAN GEVAARLIJKE
STOFFEN
Eenvolledige beschrijving van alle nationale enregionale
voorschriften die indeLid-Staten van deGemeenschap zijn
uitgevaardigd ,zouzeer omslachtig worden ensnel achterhaald zijn .
Daarom isbesloten eenglobale vergelijking temaken tussen de
voorschriften die tentijde van desamenstelling van ditverslag in
elke Lid-Staat van kracht waren ,endeinternationale overeenkomsten ,
waarbij denadruk zalworden gelegd opdebindende kracht van de
voorschriften enopdeverschillen indeeisen inzake indeling ,
verpakking enetikettering .

-30-
Aangezien hetvervoer over zeeendoor delucht geheel isonderworpen
aan devoorschriften van internationale overeenkomsten ,worden alleen
denationale voorschriften metbetrekking tot hetvervoer over deweg,
perspoor enover binnenwateren indeze analyse behandeld .
5.1 .DENEMARKEN
Vervoer over deweg
Denemarken issinds 1augustus 1981 Partij bijdeADR-Overeenkomst en
beoogt een reeks nationale voorschriften uit tevaardigen die
vergelijkbaar zijn met devoorschriften van het ADR .
Met het ADRvergeli jkbare technische instructies zijn aangenomen voor
klasse 2(samengeperste gassen ),klasse 6.1 .(vergiftigde stoffen ),en
klasse 8(bijtende stoffen ).Devoorschriften voor deklassen 3
(brandbare vloeistoffen ),5.1.(oxyderende stoffen )en5.2 .
(organische peroxiden )zouden in1986 opdevoorschriften van hetADR
worden afgestemd .Voor deklassen 4(gemakkelijk vlamvattende vaste
stoffen )en6.2 .(walgingwekkende stoffen engevaar voor besmetting
opleverende stoffen )bestaan inDenemarken geen voorschriften met
betrekking tot hetnationale vervoer .Devoorschriften voor klasse 1
(ontplofbare stoffen )zijn ergoud enverschillen vandevoorschriften
van het ADR .
DeinRichtlijn 67/548/EEG (ziehoofdstuk 6.3.)vastgestelde
etikettering isinDenemarken toegestaan voor hetnationale vervoer
van gevaarlijke goederen .
Vervoer per spoor
InDenemarken zijn devoorschriften vanhetRIDvantoepassing ophet
nationaal vervoer vangevaarlijke stoffen per spoor .Bovendien zijn
voorschriften opgesteld metbetrekking totdeafscheiding van
goederenwagons metgevaarlijke stoffen :elke goederenwagon met
gevaarlijke goederen moet zich bevinden tussen goederenwagons waarin
geen gevaarlijke goederen worden vervoerd .
Vervoer per binnenwateren
Erbestaan geen bevaarbare binnenwateren ,maar deBaltische
Overeenkomst speelt inDenemarken eenbelangrijke rol .

5.2 .BELGIE
Vervoer over deweg
België kent sinds 15maart 1976 nationale voorschriften voor het
vervoer vangevaarlijke goederen .Voor 95%vandegoederen zijn de
voorschriften dezelfde alsdievanhetADR .Voor deoverige 5%zijn
denationale voorschriften strenger dandievan hetADR,watbetreft
degoederen vanklasse 3(brandbare vloeistoffen ),klasse 1
(ontplofbare stoffen )enklasse 5.1 .(goederen dieverbranding
bevorderen ).Voor gas-olie zijn denationale voorschriften minder
streng dandievanhetADR .Deovereenkomstig devoorschriften vanhet
ADRingestelde speciale chauf feursopleiding wordt gecontroleerd door
deregering enmoet ookworden gevolgd omgevaarlijke goederen binnen
België temogen vervoeren .
Vervoer per spoor
HetRID isinBelgië ookvantoepassing ophetnationaal vervoer .
Vervoer over binnenwateren
Devoorschri ften van hetADNR zijn vantoepassing op90%van het
nationale vervoer vangevaarlijke goederen over binnenwateren .Voor de
overige 10%gelden sinds 1948 nationale voorschri ften dieminder
streng zijn ,maar hoofdzakeli jkbetrekking hebben opkleine
bunkerboten .
5.3 .FRANKRIJK
Vervoer over deweg
DeFranse wetgeving metbetrekking tot hetvervoer vangevaarlijke
goederen isneergelegd inhetzeer uitgebreide reglement van 15april
1945 enindewijzigingen daarop .
Aangezien inFrankrijk devoorschriften opditgebied eerder totstand
zijn gekomen dan inandere landen ,vormen deinternationale
overeenkomsten niet degrondslag voor deze wetgeving .

-32-
Debelangri jkste verschillen met hetADRzijn devolgende :
-deklassen verschillen van dievan het ADR;voorts zijn deze klassen
onderverdeeld incategorieën engroepen meteigen voorwaarden ;
-deetiketten verschillen enigszins enmoeten worden aangebracht op
aile voertuigen waarin gevaarlijke goederen -ook inverpakte vorm -
worden vervoerd ;
-devorm van hetvervoerdokument isnauwkeuriger omschreven .
Omtevoldoen aandebeschikking van 30juli 1975 moet invoertuigen
met eengewicht vanmeer dan 10ton,waarin gevaarlijke goederen
worden vervoerd ,eensnelheidsregulator worden aangebracht ,die is
afgesteld op80kmper uur .Verder zijn routeringsvoorschriften
opgesteld envoorschriften waarbij hetwordt verboden omopbepaalde
dagen vrachtwagens metgevaarlijke goederen tebesturen .Despeciale
chauffeursopleiding heeft een ruimere toepassing dan inde
voorschriften van het ADRwordt aangegeven .
Vervoer per spoor <•'
Het RID isinFrankrijk vantoepassing ophetnationaal vervoer per
spoor .
Vervoer over binnenwateren
Voor hetvervoer over binnenwateren gelden devoorschriften van het
ADNR ofeenaantal nationale regelingen dievolgens deFranse
autoriteiten vergeli jkbaar zijn metdevoorschriften van hetADNR .
5-4 .IERLAND
Vervoer over deweg
Ierland isnogniet tot deADR-Overeenkomst toegetreden .Dereden
daarvoor isdat hetbinnenlands vervoer vangevaarlijke goederen niet
zoomvangrijk isendat dehele ADR-Overeenkomst inhet Iers moet
worden vertaald omdoor het Parlement tekunnen worden goedgekeurd .
Desondanks wijkt dewetgeving van Ierland (Dangerous Substances
Regulations 1980 )niet veel afvan hetADRengrijpt zijopalle
hoofdpunten ophet ADR terug .
Deverschillen tussen deIerse voorschriften enhet ADR betreffen :

-33-
-enkele algemene voorschriften metbetrekking totderoutering van
gevaarlijke goederen ;
-deinRichtlijn 67/548/EEG (ziehoofdstuk 6.3.)ofinandere
nationale ofinternationale voorschri ftenvastgelegde eisen inzake
verpakking enetikettering ;deze moeten inovereenstemming zijn met
dclerse voorschri ften .
DeIerse regel'ingen bevatten algemene voorschri ften voor spéciale
chauffeursopleidingen .
5.5 .LUXEMBOURG
Vervoer over deweg
Het ADR isvantoepassing ophetnationaal vervoer .
Vervoer per spoor
Het RID isvan toepassing ophetnationaal vervoer .
Vervoer over binnenwateren
HetADNR isvantoepassing ophetvervoer vangevaarlijke goederen
over deMoezel .
5.6 .NEDERLAND
Vervoer over deweg
Hetnationale vervoer vangevaarlijke goederen over deweg moet
voldoen aan devoorschriften van het V.L.G. (Vervoer over Land van
Gevaarlijke Stoffen )die infeite overeenkomen met devoorschriften
van het ADR,aangevuld met :
-voorschri ften voor deroutering vangevaarlijke goederen ;
-uitgebreide eisen inzake deberoepsoleiding ;
-speciale voorwaarden voor ontplofbare stoffen (klasse 1);
-uitgebreide eisen inzake hetverstrekken vangegevens .
InNederland bestaat eenspeciale opleiding voor bestuurders van
tankauto 's,waaraan strenge eisen worden gesteld ;deze opleiding is
ookvantoepassing ophetnationale vervoer .

-34-
Vervoer per spoor
Hetnationale vervoer vangevaarlijke goederen per spoor moet voldoen
aan devoorschriften van hetV.S.G. (Vervoer per Spoor vanGevaarlijke
Stoffen )datovereenkomt met hetRID,aangevuld metspeciale eisen
voor chloortreinen .
Vervoer over binnenwateren
Hetnationale vervoer vangevaarlijke goederen over binnenwateren
wordt geregeld inhetV.G.B. (Vervoer perBinnenvaart vanGevaarlijke
Stoffen )datovereenkomst met het RID,aangevuld metspeciale eisen
voor chloortreinen .
Vervoer over binnenwateren
Hetnationale vervoer vangevaarlijke goederen over binnenwateren
wordt geregeld inhetV.G.B. (Vervoer perBinnenvaart vanGevaarlijke
Stoffen )datgelijk isaan het ADNR .HetV.L.G. ,hetV.S.G. enhet
V.B.G. maken deel uit vaneen algemene wet metbetrekking tot het
vervoer vangevaarlijke goederen .
5.7 .BONDSREPUBLIEK DUITSLAND
Vervoer over deweg
Devoorschriften voor hetvervoer vangevaarlijke goederen over deweg
zijn indeBRDvastgelegd inde"Gefahrgutverordnung Strasse "(GGVS ).
Devoorschriften zijn vrijwel gelijk aandevoorschriften van hetADR .
Deverschillen hebben voornamelijk betrekking opvergunningen voor het
vervoer van niet inhet ADRvermelde gevaarlijke goederen enop
aanvullende soorten verpakkingen .IndeBRDbestaat eenofficiële
opleiding voor bestuurders vantankauto 's :hierdoor ishetaantal
overtredingen vanveiligheidsvoorschriften teruggelopen .
Vervoer per spoor
Het ADNR isvantoepassing ophetvervoer vangevaarlijke stoffen over
debinnenwateren van deBRD,metuitzondering van deDonau .Voor de
Donau gelden eenreeks afzonderlijke bepalingen dieonder auspiciën
van deDonau Commissie zijn uitgevaardigd .

-35-
5.8 .VERENIGD KONINKRIJK
Vervoer over deweg
Debestaande wetgeving inhetVerenigd Koninkrijk metbetrekking tot
hetvervoer vangevaarlijke goederen over deweg iszeer uitgebreid en
gecompliceerd :erbestaan ongeveer 34categorieën voorschriften .Het
voornemen bestaat omindenabije toekomst vijf categorieën
voorschriften aan tehouden waardoor een groot deel van debestaande
wetgeving kanworden ingetrokken .Devoorgestelde voorschriften
betreffen :
a)"Classification ,Packaging andLabelling Regulations "waarin de
verpakking endeetikettering worden geregeld voor alle gevaarlijke
stof fendieover dewegworden vervoerd ;
b)"Dangerous Substances inHarbour Areas Regulations "diebetrekking
hebben ophetladen ,lossen enopslaan vangevaarlijke stoffen in
havens ;
c)"Dangerous Substances (Conveyance byRoad inPackages etc.)
Regulations "diegelden voor deoverige operationele aspecten van
hetvervoer vangevaarlijke stoffen over deweg,dieniet indeuit
1981 daterende "Tanker and Tank Container Regulations "zijn
geregeld ,noch indehierboven genoemde "Classification ,Packaging
andLabelling Regulations ";
d)"Explosives (Conveyance byRoad )Régulations "waarin hetvervoer
vanontplofbare stoffen over dewegwordt geregeld ;
e)"Classification andLabelling ofExplosives Regulations "dievan
toepassing zijn opdeetikettering vanontplofbare stoffen en
artikelen .
Aldeze voorschriften zullen worden opgesteld inhetkader van de
"Health andSafety atWork Act"uit1974 enzullen voor zover mogelijk
overeenstemmen metdeaanbevelingen diedeVN-Commissie van
deskundigen voor hetvervoer vangevaarlijke stoffen heeft gedaan .Het

-36
programma hiervoor isineenvergevorderd stadium .InhetVerenigd
Koninkrijk wordt voor deetikettering hetHazchem-codesysteem
gebruikt .
Vervoer per spoor
Het RID isniet vantoepassing ophetbinnenlands vervoer perspoor in
hetVerenigd Koninkrijk /maar "British Rail "heeft zelf nauwkeurig
omschreven voorschriften opgesteld ,diezijn vervat ineen "British
Rail list ofDangerous Goods andConditions ofAcceptance ".
Deze veiligheidsvoorschriften betreffen deetikettering /inspectie /
specif icatie-eisen voor containers ,dekoppeling vangoederenwagons en
demaatregelen diemoeten worden genomen bijeenongeval .De
voorschriften van "British Rail "stemmen voor zover mogelijk overeen
met devoorschriften van het RID .
Vervoer over binnenwateren
Deenige wettelijke controlemogelijkheden voor hetvervoer van
gevaarlijke goederen over dewaterwegen vande"British Waterways
Board "zijn vastgelegd inuitvoeringsbesluiten diezijn uitgevaardigd
inhet kader van de"Petroleum (Consolidation )Act"uit 1928 voor
petroleum encalcium-carbide eninhetkader van de"Explosives Act"
uit 1985 voor ontplofbare stoffen .Onlangs heeft de"Board "echter
bepalingen envoorwaarden opgesteld voor hetvervoer vangevaarlijke
goederen over deonder hemressorterende waterwegen .
5.9 .GRIEKENLAND
Vervoer over deweg
Griekenland isgeen Partij bij deinternationale ADR-Overeenkomst .De
reden daarvan isdat hetADRnogwordt bestudeerd alvorens aan het
Parlement teworden voorgelegd .Griekenland kent geen nationale
wetgeving voor hetvervoer vangevaarlijke goederen noch eenspeciale
opleiding voor bestuurders vanvoertuigen diegevaarlijke stoffen
vervoeren .

-37-
Vcrvoer per spoor
Griekenland ispartij bij hetRID .Momenteel zijn geen gegevens
beschikbaar over devoorschriften diegelden voor hetnationaal
vervoer per spoor .
Vervoer over binnenwateren
Hetvervoer inGriekenland over binnenwatjsren bestaat infeite uit
korte oversteken .Het istwijfelachtig ofervoorschriften zijn met
betrekking tothetvervoer vangevaarlijke goederen over deGriekse
territoriale wateren .
5.10 .ITALIE
Vervoer over deweg
InItalie isinaugustus 1980 een reeks voorschriften uitgevaardigd ,
die zijn gebaseerd opdeindeling van hetADRendievoor 90Xde
voorschriften van hetADRvolgen .
Bepaalde afwijkingen van deADR-voorschriften zijn echter mogelijk en
devoorschriften voor hetnationale vervoer zijn minder streng dan
voor het internationale vervoer .
Eenspeciaal rijbewijs voor internationale chauffeurs diegevaarlijke
goederen vervoeren ,wordt afgegeven door de"Motori zzazione ",maar er
isgeen speciaal rijbewijs vereist voor hetbinnenlands vervoer van
gevaarlijke goederen .
Vervoer per spoor
Devoorschriften van hetRIDzijn inItalie vantoepassing opzowel
hetnationale als hetinternationale vervoer vangevaarlijke goederen
per spoor .
Vervoer over binnenwateren
Hetvervoer over binnenwateren isonderworpen aan devoorschriften die
gelden voor dekoopvaardij enaandealgemene voorschriften voor het
vervoer vangevaarlijke goederen over deweg .Voor korte oversteken
vanminder dantwee uurkunnen voorschriften gelden ,dieminder streng
zijn dandievan deIMDG-code .

38-
5.11 .SPANJE
Alsnieuwe Lid-Staat van deGemeenschap volgt Spanje devoorschriften
van het ADRenhet RIDmetbetrekking tot hetinternationale vervoer
vangevaarlijke goederen .DeSpaanse voorschriften voor hetnationale
vervoer komen openkele kleine wijzigingen napraktisch overeen metde
internationale voorschriften .Wat hetvervoer over dewegbetreft ,is
hetT.P.C. (Reglamento Nacional deTransportes deMercancias
Peligrosas porCarretera )vantoepassing enhetT.P.F. (Reglamento
Nacional deTransportes deMercancias porFerrocarril )geldt voor het
vervoer per spoor .
5.12 .PORTUGAL
Alsnieuwe Lid-Staat zijn inPortugal devoorschriften van hetADRen
hetRIDvantoepassing ophetnationale eninternationale vervoer .
6.HUIDIGE PROBLEMEN OPHET GEBIED VAN DEWETGEVING
Deinternationale verdragen enovereenkomsten die indevorige
hoofdstukken van ditverslag zijn behandeld ,bestrijken demeeste
aspecten van hetvervoer vangevaarlijke goederen ,maar zijn nogniet
bekrachtigd door alle landen (o.m .nogniet door enkele Lid-Staten van
deGemeenschap )endevoorschriften vandeze overeenkomsten worden
niet altijd opeendoeltreffende wijze tenuitvoer gelegd .Eenaantal
problemen die zich opditmoment voordoen ophetgebied vande
regelgeving enophetgebied van decontrole ophetvervoer van
gevaarlijke goederen enafvalstoffen ,komen inditdeel van het
verslag aan deorde .
6.1 .VERVOER OVER ZEE
DeEuropese Commissie heeft slechts destatus vanwaarnemer bij de
belangrijkste internationale organisatie opditgebied ,deIMO.De
Commissie isgeen gewoon lidvan het in1982 totstand gekomen
Memorandum vanOvereenstemming inzake hettoezicht opschepen door de
havenstaat ,maar iseen lidzonder stemrecht vandeCommissie

39-
havenstaat Controle "Port State Control Committee "), hetcontrolerend
orgaan voor hetMemorandum vanOvereenstemming .Eenmeer systematische
engestructureerde coördinatie vandestandpunten diedeLid-Staten
binnen deze organisaties innemen /zounuttig zijn .
Opverschi llende specifieke gebieden moeten maatregelen worden
gpnnmpn :
-deverschillende Codes dievantoepassing zijn ophetvervoer van
gevaarlijke stoffen inbulk /zijn nogniet opgenomen indewetgeving
van alle Lid-Staten ;
-debijlagen IenIIvan hetMARPOL-Verdrag 73/78zijn nogniet door
Ierland bekrachtigd enbijlage III isslechts doof zesLid-Staten
geratificeerd ;
-deIMDG-code heeft geen betrekking opdeverontreiniging van het
mariene milieu door gevaarlijke stoffen ;binnen deIMOwordt
overwogen deCode opdit punt uit tebreiden .
Wanneer dekans opongevallen metschepen opzeewordt verkleind /
neemt daardoor ook dekans opmariene verontreiniging alsgevolg van
ongevallen af/metname indrukbevaren gebieden .
Hiernaar wordt gestreefd door hetinstalleren vanverkeersbegelei -
dingssystemen (VTS)/waardoor hettoezicht ophetscheepvaartverkeer
kanworden vergroot ;daarnaast kunnen verdere voorzorgsmaatregelen
worden genomen /metname voor schepen diegevaarlijke .goederen
vervoeren (gedacht kanworden aaneen speciale opleiding voor de
bemanning ,aankennisgevingen vooraf ofaanplaatsrapportering ).
Wanneer erzich ongelukken voordoen ,ontbreken soms gegevens over de
eventuele risico 'senover demaatregelen diemoeten worden genomen .
Verkeersbegeleidingssystemen ,metinbegrip vaneenkennisgeving vooraf
enplaatsrapportering zouden kunnen bijdragen totdeidentificatie en
opsporing vanpotentiële gevaren enzouden hulpdiensten kunnen helpen
bijhetnemen vanpassende maatregelen .

40-
6.2 .VERVOER OVER LAND
Internationaal vervoer
HetADRenhetRIDzijn indemeeste Lid-Staten vandeGemeenschap van
kracht ,maar hetADR isnogniet geratificeerd door Griekenland en
Ierland .Hoewel indemeeste Lid-Staten denodige voorschriften zijn
uitgevaardigd ,ishetdevraag ofdebestaande internationale
overeenkomsten enverdragen metbetrekking tothetvervoer van
gevaarlijke goederen opadequate wijze tenuitvoer worden gelegd .In
het ADRwordt voorgeschreven datbestuurders vanwegtankvoertuigen met
een capaciteit vanmeer dan3000 lwaarin gevaarlijke vloeistoffen
worden vervoerd ,over eenspeciaal rijbewijs moeten beschikken ,maar
ditvoorschrift geldt niet voor tankvoertuigen vanminder dan3000 l,
noch voor hetvervoer vanverpakte gevaarlijke stoffen .
Nationaal vervoer
Inhoofdstuk 5van ditverslag worden debelangrijkste verschillen die
ertussen deLid-Staten bestaan ophetgebied van deregelgeving voor
hetbinnenlands vervoer vangevaarlijke stoffen ,duidelijk uiteen
gezet .Sommige Lid-Staten hebben voorschriften opgesteld die
vergelijkbaar zijn ,metdievan hetADRenvan het RID,andere hebben
nationale voorschriften uitgevaardigd dieafwijken van dievoor het
internationaal vervoer .Deze verschillen kunnen moeilijkheden
opleveren voor voertuigen ofladingen die zowel nationale als
internationale trajecten afleggen ,envoor dewijze vanverpakking en
etikettering vangoederen dievoor verschillende markten zijn bestemd .
Wil het inhetgewijzigde Verdrag nagestreefde doel omtegen 1992 te
komen totdeéénwording vandeinterne communautaire markt worden
verwezenlijkt ,danmoeten erpogingen worden ondernomen omdeze
problemen optelossen opdat hetvrije verkeer vangevaarlijke
goederen binnen deGemeenschap kanworden gewaarborgd ,waarbij danwel
controlemogelijkheden moeten worden ingebouwd .
6.3 .VERSCHILLEN ININDELING
Voor deindeling vangevaarlijke goederen dieworden vervoerd ,bestaan
voornamelijk twee systemen :

-41
a)dewatoudere systemen voor hetvervoer perspoor ,over dewegen
over binnenwateren (ADR/RIO,ADNR );
b)hetsysteem voor hetvervoer over zeeendoor delucht (IMDG-code /
TIvan deICAO ).
Zoals blijkt uitbijlage IVvanditverslag /isdenummering vande
klassen van hetADRenhetRIDbijna dezelfde alsdievandeIMDG en
deICAO .Desondanks bestaan ernogsteeds verschillen indeindeling
van destoffen .
InhetADR/RIDenADNR zijn gevaarlijke goederen gerangschikt inopen
engesloten klassen .Goederen vaneen'gesloten klasse mogen alleen
worden vervoerd als zij indedesbetreffende bepalingen zijn vermeld
endannogslechts onder deindeze bepalingen aangeduide voorwaarden .
Goederen vaneenopen klasse die indebepalingen zijn vermeld mogen
alleen onder deindiebepalingen geformuleerde voorwaarden worden
vervoerd .
Het ligt voor dehand datditsysteem aanleiding kangeven tot
moeilijkheden voor nieuwe goederen ofvoor afvalstoffen dieuitmeer
daneen stof bestaan :wanneer hiervoor nl.geen bepalingen zijn
opgenomen kandatbetekenen dathetzij hetvervoer isverboden /omdat
destoffen behoren /schijnen tebehoren toteengesloten klasse /hetzij
voor hetvervoer geen voorwaarden gelden /omdat heteenstof vaneen
open klasse betreft .
IndeIMDG-code ofinhetsysteem vandeICAO zijn alle stoffen of
categorieën stoffen ingedeeld ofonderworpen aanindividuele
voorschriften .Toch isookdeze indeling dieopdeaanbevelingen van
deVNisgebaseerd /niet zovolledig dat kanworden gegarandeerd dat
alle stoffen meteenzeker risico /dieonder dedefinities vaneen
bepaalde klasse vallen /ook indieklasse zijn ingedeeld .Bovendien
zijn erbepaalde stoffen metmeer daneenrisico ,zodat dit
indelingssysteem ookmoeilijkheden kanopleveren .

-42-
Harmonisering
Het ADRenhetRIDhebben wijzigingen ondergaan /dievanaf 1mei 1985
inwerking zijn getreden /omdeze overeenkomsten aftestemmen opde
aanbevelingen van deVerenigde Naties /waarop deIMDG-code ende
"Technical Instructions "van deICAO zijn gebaseerd .
Debelangrijkste veranderingen diezijn aangebracht inhetADRenhet
RID/betreffen aanvullende classificaties indeklassen 3(brandbare
vloeistoffen )/6.1 .(vergiftigde stoffen )en8(bijtende stoffen ).
Deze 3klassen zijn nuelkonderverdeeld in3groepen :zeer
gevaarlijk /gevaarlijk enminder gevaarlijk /overeenkomstig de
voorschriften voor dewijze vanverpakking bijvervoer over zee .
Bovendien isdeindeling vansommige goederen dietwee ofmeer soorten
gevaar opleveren /veranderd inovereenstemming metdeaanbevelingen
van deVN.
Devoorschriften van hetADNR worden ookgewijzigd omteworden
afgestemd opdeaanbevelingen vandeVN;deze wijzigingen zullen in
1987 worden voltooid .
Ook nadeze wijzigingen blijven erverschillen met deVN-aanbevelingen
bestaan ophetgebied van devlampunten .Dit leidt totproblemen bij
brandbare vloeistoffen .
Deze stoffen zijn inhetADRenhetRIDingedeeld opgrond van
vlampunten :
-onder 21°C
-tussen 21°C en55°C
-tussen 55°C en100°C /geen indeling boven 100°C .
DeVNmaakt devolgende onderverdeling :
-onder -18°C
-tussen -18°C en23°C
-tussen 23°C en61°C /geen indeling boven 61°C .
Eenomschakeling naar hetVN-indelingssysteem zouproblemen
veroorzaken ,omdat inEuropa debetrokken onderverdelingen ookworden
gebruikt indeindustrie envoor 'het bepalen vandeindustriële
veiligheid .

43-
Momenteel behoort bijvoorbeeld eenvloeistof met eenvlampunt tussen
61°C en100°C toteenstof vanklasse 3inhetADR/hetRIDenhet
ADNR /maar volgens deIMDG-code isdeze vloeistof geen gevaarlijke
stof .
EG-Richtli jnen inzake deindeling /verpakking enetikettering
'“ m
Hetindelingsstelsel dat isvastgesteld inRichtlijn 67/548/EEG van
deRaad enindewijzigingen daarop /heeft betrekking opstoffen die
opdecommunautaire markt worden gebracht enverschilt nogal vanhet
door deVNaanbevolen systeem voor hetvervoer vangevaarlijke
goederen .Decriteria dieworden toegepast voor hetbepalen vande
toxiciteit van destoffen zijn verschillend ensommige inde
Richtlijnen genoemde klassen /zoals kankerverwekkend ofmutageen /
worden niet weergegeven opdegevaarseti ketten .Daarom kandezelfde
stof verschi Ilend worden ingedeeld engeetiketteerd afhankelijk van
het feit ofdie stof wordt vervoerd ofopdemarkt wordt gebracht .
6.4 .VERSCHILLEN INETIKETTERING ENVERPAKKING
Wanneer eengevaarlijke stof opverschillende manieren kanworden
ingedeeld /worden erookverschillende eisen aan deetikettering
gesteld .Bovendien kunnen voor depictogrammen drie verschi llende
systemen worden gebruikt /dieglobaal metelkaar overeenstemmen /maar
niet geheel dezelfde zijn .
Deze drie systemen bestaan uit :
-etiketten diestaan vermeld inRichtlijn 67/548/EEG (enindeeen
aantal wijzigingen daarop )inzake hetetiketteren enverpakken van
gevaarlijke goederen dieopdemarkt worden gebracht .Deze etiketten
zijn inbijlage Vweergegeven ;
-etiketten dieworden voorgeschreven indeovereenkomsten tenaanzien
van hetvervoer over land (hetADR/RIDenADNR ).Deze etiketten
zijn opgenomen inbijlage VI;
-etiketten die door deVNworden aanbevolen (indeIMDG-code eninde
TIvan deICAO ).Deze etiketten worden vermeld inbijlage VII .
ÏOPBnr.L196van 16.08.1967

-44-
Bijvervoer inenkelvoudige verpakkingen (b.v.stalen vaten )ishet
mogelijk datzowel gevaars -alsafleveringsetiketten moeten worden
aangebracht .
Deverschillen inetikettering zijn waarschijnlijk niet vandien aard
datdaardoor bijongevallen ernstige moeilijkheden zullen ontstaan ,
maar het isvanbelang datdevervoersector vandeverschillen in
etikettering opdehoogte is;voorts kunnen deverschillende etiketten
aanleiding geven totproblemen bijvervoer over zowel land als zee .
6.5 .VERSCHILLEN INGEVAARSCODERING
Erbestaan mening verschillen over devraag inhoeverre eencode bij
eenvoorval vannutkanzijn voor dehulpdiensten enover devraag
welke code moet worden aangenomen .
Sedert eentiental jaren gebruikt hetVerenigd Koninkrijk de
Hazchem-code ,terwijl inhetADRenhetRIDdeFranse Kemler-code is
aanvaard .HetHazchem-codesysteem isaangenomen door eenaantal
niet-Europese landen .Erzijn verscheidene pogingen ondernomen oméén
van deze codes tot norm teverheffen ofom-als alternatief -een
internationaal aanvaardbaar compromis tevinden ,maar eenovereenkomst
isopditpunt nogniet inzicht .DeHazchem-code bevat specifieke
richtlijnen over demaatregelen die ineerste instantie door de
brandweerdiensten moeten worden genomen .
DeKemler-code bevat hoofdzakelijk gegevens over degevaarlijke
eigenschappen vandestoffen ;deze code bevat vrijwel geen richtlijnen
over demaatregelen diehulpdiensten moeten nemen ,afgezien van enkele
adviezen wanneer geen water magworden gebruikt .Desondanks zijn de
gevaarsnummers vandeKemler-code endeVN-nummers die inhetkader
van hetADRenhetRIDopdegevaarsetiketten moeten worden
aangebracht -integenstelling totdeuitgebreide details dievolgens
deHazchem-code moeten worden aangebracht -dankzij hunformaat zelfs
vanvrij grote afstand leesbaar .Ditkanzeer belangrijk zijn ,als
reddingswerkers niet indebuurt van hetbij hetongeluk betrokken
voertuig kunnen komen (bijvoorbeeld ingeval vanbrand ).

-45-
6.6 .VERSCHILLEN INDEEISEN INZAKE AFSCHEIDING
Deverschi Ilende eisen die indevoorschriften voor hetvervoer per
spoor ,over dewegenover zeezijn neergelegd ,geven aanleiding tot
ernstige problemen tenaanzien vandeafscheiding vangevaarlijke
gocdcrcn ingocdcrcnwagons ofcontainers .
Degedachtengang achter deindeIMDG-code geformuleerde eisen inzake
deafscheiding is,datincompatibele gevaarlijke goederen niet in
dezelfde goederenwagon ofcontainer mogen worden geladen omte
vermijden datdeze stoffen reacties aangaan wanneer deverpakkingen
zijn beschadigd .
InhetADRenhetRIDwerden deze eisen slechts gesteld voor
betrekkelijk weinig stoffen ,zoals ontplofbare stoffen envoor
breekbare verpakkingen ,zoals glas .
Deeisen inzake deafscheiding diegelden voor hetvervoer over zee,
zijn dusveel strenger dandievoor hetweg-enspoorwegvervoer .
6.7 .SPECIFIEKE PROBLEMEN OPHET GEBIED VAN AFVALSTOFFEN
Deinternationale verdragen enovereenkomsten tenaanzien vanhet
vervoer vangevaarlijke goederen bestrijken niet alle soorten
afvalstoffen ;daardoor kunnen moeilijkheden ontstaan bijdeindeling
vanafvalstoffen meteengemengde ofvariabele samenstelling .Hetdoor
hetADRenRIDontwikkelde indelingsstelsel zalhierin verbetering
brengen ,alshetopgrote schaal wordt aanvaard .
Een lijst vantoxische engevaarlijke stoffen meteenprioritair
karakter isopgenomen indebijlage vanRichtlijn 78/319/EEG
betreffende toxische engevaarlijke afvalstoffen ,maar deze lijst
bevat eenminimum-aantal stoffen enisniet volledig noch
gedetailleerd .Negen Lid-Staten hebben voorschriften voor hettoezicht
optoxische afvalstoffen opgesteld ,maar hunnationale voorschriften
lopen enigszins uiteen enzijn gebaseerd opverschillende definities
vanhetbegrip "afval ".Sommige Lid-Staten hebben indelingsstelsels
ingevoerd ,diegebaseerd zijn op'debelangrijkste bestanddelen vande
afvalstoffen ,andere maken eenindeling opgrond vandeindustriële
activiteit waarbij hetafval ontstaat ,ofmaken insommige gevallen
gebruik vaneencombinatie vanbeide systemen .

46-
Eengeharmoniseerd indelingsstelsel voor afvalstoffen isnodig omeen
doeltreffende tenuitvoerlegging vandecommunautaire Richtlijnen ten
aanzien vanafvalstoffen tewaarborgen ,enmetname vandeRichtlijn
betreffende degrensoverschrijdende overbrenging vangevaarlijke
afvalstoffen .DeCommissie houdt zich momenteel bezig met het
formuleren vaneennauwkeuriger enuniformere definitie vantoxische
engevaarlijke afvalstoffen .
Over hetalgemeen bevatten nationale eninternationale reglementen en
overeenkomsten metbetrekking tothetvervoer vangevaarlijke stoffen
geen speciale voorschriften voor afvalstoffen ;binnen deGemeenschap
heeft alleen deBondsrepubliek Duitsland specifieke procedures voor
hetvervoer vangevaarlijke afvalstoffen opgesteld .
7.HUIDIGE INTERNATIONALE INITIATIEVEN
7.1 .VERVOER OVER ZEE
Binnen deInternationale Maritieme Organisatie (IMO)worden momenteel
eenaantal initiatieven bestudeerd ,die zowel opdevoorkoming van
verontreiniging alsopdeveiligheid vandescheepvaart betrekking
hebben .Erwordt metname overwogen ofdeIMDG-code kanworden
uitgebreid ,zodat ookdeverontreiniging van hetmariene milieu door
verpakte goederen hieronder valt ;opdiemanier zoubijlage IIIvan
hetMARPOL-Verdrag tenuitvoer kunnen worden gelegd .
Binnen het kader van hetMemorandum vanOvereenstemming inzake
toezicht opschepen door dehavenstaat (MOU)heeft deCommissie de
slotverklaring ondertekend vandeministeriële conferentie over "Safe
Ships onClean Seas ",die inapril 1986 plaatsvond .
Momenteel worden ook deinitiatieven van deGemeenschap bestudeerd om
debestaande middelen voor decontrole opendebeperking van de
verontreiniging vandezeedoor koolwaterstoffen uittebreiden tot
andere gevaarlijke stoffen .Deeerst stap opditgebied zalworden
gezet bijdetenuitvoerlegging vandeBeschikking vandeRaad van
6maart 1986 totinstelling vaneencommunautair informatiesysteem
voor decontrole opendebeperking vandeverontreiniging vandezee
door olie enandere gevaarlijke stoffen .

-47-
Hetonderzoeksprogramma COST 301waarnaar insectie 2.3 .wordt
verwezen ,,heeft betrekking opdebegeleiding vanenhettoezicht op
hetscheepvaartverkeer door hetopzetten vanteland gestationeerde
hulpsystemen .Hetdoel hiervan isomdekans opaanvaringen ,vastlopen
enbotsingen teverkleinen ,deveiligheid opzeetevergroten ende
verontreiniging vandezeeendekustgebieden tevoorkomen .De
uitkomsten endeconclusies van deonderzoekfase zullen inapril 1987
beschikbaar zijn .
7.2 .VERVOER 0VER LAND
Deinternationale instellingen die hetADR,het RIDenhetADNR
beheren ,houden eenaantal malen perjaar eenvergadering om
wijzigingen enherzieningen opdeovereenkomsten tebespreken .Actueel
zijn devolgende punten :
-voorschriften voor grootverpakkingen voor massagoed (Intermediate
Bulk Containers ,IBC);
-regelingen voor hetvervoer vanafvalstoffen ;
-voorschriften voor tankcontainers ;
-nieuwe stoffen ;
-nieuwe verpakkingsmaterialen ;
-herziening van klasse 5.2 .(organische peroxiden );
-uitbreiding van deeisen inzake dechauffeursopleiding totalle
gevaarlijke goederen (gelden nualleen voor tankvoertuigen );
-inspectie vanvoertuigen ;
-eenaantal redactionele entechnische wijzigingen ;
-invoering vaneennieuwe klasse (klasse 9)voor stoffen die
gevaarlijk zijn voor hetmilieu .
Deze vergaderingen worden bijgewoond door deskundigen uit20tot30
landen envanverscheidene niet-gouvernementale organisaties .Deze
deskundigen worden vaak bijgestaan door complete afdelingen vanhun
nationale overheid .DeCommissie van deEuropese Gemeenschappen isop
veel vandeze vergaderingen alswaarnemer vertegenwoordigd .De
activiteiten diedeEEGopditgebied onderneemt ,zijn alleen relevant
wanneer deze passen inhet raamwerk van debestaande overeenkomsten ;
dit isbijvoorbeeld hetgeval bijdeEG-Richtlijn 84/631/EEGbetref -

48-
fende grensoverschrijdende overbrenging vangevaarlijke afvalstoffen
waarin wordt verwezen naar deinternationale overeenkomsten ophet
gebied van hetvervoer .
Inhetkader van hetEuropese jaar vandeverkeersveiligheid 1986
heeft deCommissie demogelijkheden onderzocht omeencontrolesysteem
voor gevaarlijke goederen enafvalstoffen intestellen eniszij
voornemens eenproefproject uittevoeren .
7.3 .RADIOACTIEVE STOFFEN
Initiatieven opwereldwijde schaal metbetrekking tot hetvervoer van
radioactieve stoffen
Eenherziene uitgave van de"Regulations fortheSafe Transport of
Radioactive Materials "(Safety Series nr.6)vandeIAEA verscheen in
1985 .Aangezien indeze uitgave belangrijke wijzigingen zijn
aangebracht ,komt deze indeplaats vanalle vorige versies vandeze
voorschriften .DeOrganisatie adviseert omdeze voorschriften binnen'
eenperiode vandrie totvijf jaar (enuiterlijk in1990 )over te
nemen ,met hetoogopeenwereldwijde ,geharmoniseerde tenuitvoer ¬
legging van deze voorschriften .
Destreefdatum voor deaanvaarding van dein1985 verschenen uitgave
vandeSafety Series nr.6,die isovergenomen door alle
internationale organisaties ophetgebied van hetvervoer van
radioactieve stoffen (IMO,UPU,VN,ICAO ,ADR,RIDenADNR )is
1januari 1988 ;deze datum geldt ookvoor deLid-Staten van de
Europese Gemeenschap .
Initiatieven opcommunautair niveau metbetrekking tot hetvervoer van
radioactieve stoffen
Als reactie opdeResolutie van het Europese Parlement van
1122januari 1982 over hetvervoer vanradioactieve stoffen ,heeft de
Commissie eenpermanente werkgroep ingesteld die issamengesteld uit
nationale deskundigen envertegeriwoordigers van deCommissie ;de
Commissie heeft eenvoorzitter aangewezen enzorgt voor het
Secretariaat .Deze werkgroep adviseert deCommissie o.a .ovèr
11PBnr.C40,blz .42van 15.02.1982

-49-
voorstellen voor communautaire maatregelen enonderzoekt alle
problemen diezich bijhetvervoer vanradioactieve stoffen kunnen
voordoen .
Opgrond vandeadviezen vandehierboven genoemde deskundigen enin
het licht vandeRichtlijnen 80/836/Euratom en84/467/Euratom tot
vaststelling vandebasisnormen voor debescherming vandegezondheid
derbevolking enderwerkers tegen deaanioniserende straling
verbonden gevaren /besloot deCommissie zowel in1984 alsinhaar
Mededeling aandeRaad tenaanzien vandeontwikkeling vancommunau ¬
taire maatregelen voor detenuitvoerlegging vanhoofdstuk IIIvanhet
Euratom-Verdrag "Bescherming vandegezondheid van 20augustus 1986
<C0M(86)434 )datdevolgende maatregelen opcommunautair niveau moeten
worden genomen :
-deontwikkeling vaneenuniformer opleidingsniveau enhet
verstrekken vaninformatie aan hetpersoneel datbetrokken isbij
hetvervoer vanradioactieve stoffen ;
-hetformuleren vancriteria voor technische enmedische hulp in
abnormale situaties ofingeval vaneenongeluk ;deze criteria
moeten worden opgenomen inbilaterale ofmultilaterale
overeenkomsten tussen Lid-Staten ;
-onderzoek naar dehaalbaarheid van een informatienet voor
noodvoorzieningen voor ongevallen bij hetvervoer ingrensgebieden
ofopzee .
DeCommissie heeft daarnaast dedeskundigen van dePermanente
Werkgroep op17oktober 1984 bijeengeroepen omdetechnische /
radiologische enreglementaire aspecten van hetongeluk met de
Mont-Louis teonderzoeken enhetstandpunt van het Europese Parlement
inoverweging tenemen .Deconclusies vandewerkgroep worden in
bijlage IIIsamengevat .
7.4 .GEVAARLIJKE AFVALST0FFEN
Onder auspiciën vandeOESO zijn opeenministeriële conferentie
inzake desamenwerking bijgrensoverschrijdende overbrengingen van
gevaarlijke afvalstoffen aanbevelingen gedaan omeendoeltreffende
controle opdergelijke overbrengingen uit teoefenen ;deze

-50-
aanbevelingen behelzen eeninternationaal systeem voor kennisgeving /
identificatie encontrole alsmede hetopstellen vaneeninternationale
overeenkomst met bindende kracht .
Hetdoel hiervan isomervoor tezorgen datLid-Staten decontroles op
overbrengingen vangevaarlijke stoffen waarbij derde landen betrokken
zijn ,niet soepeler maken dandecontroles dieworden uitgeoefend op
overbrengingen tussen Lid–Staten onderling .Richtlijn 84/631/EEG
betreffende toezicht encontrole indeGemeenschap opde
grensoverschrijdende overbrenging vangevaarlijke afvalstoffen is
gewijzigd bijRichtlijn 86/279/EEGvandeRaad van12juni 1986 ,
waarin deeisen inzake hetbewijs vantoestemming van hetland van
bestemming wordt uitgebreid totderde landen .
8.CONCLUSIES ENAANBEVELINGEN
Indevorige hoofdstukken van ditverslag iseenoverzicht gegeven van
hetuitgebreide samenstel van internationale overeenkomsten met
betrekking tot hetvervoer vangevaarlijke stoffen over zee,over de
weg,perspoor ,door delucht enover binnenwateren .Deze
overeenkomsten worden door internationale deskundigen voortdurend
herzien enbijgewerkt omdedoeltreffendheid ervan tevergroten ende
harmonisatie ophetgebied vandeindeling ,deverpakking ende
etikettering vangevaarlijke goederen teverbeteren .
Over hetalgemeen hebben internationale overeenkomsten alleen
betrekking ophetinternationale vervoer ,maar erzijn landen waar de
indeze overeenkomsten neergelegde eisen ookgelden voor het
binnenlands vervoer vangevaarlijke goederen .Toch hebben eenaantal
Lid-Staten van deEuropese Gemeenschap nog niet alle internationale
overeenkomsten bekrachtigd endeStaten die hier wel toeover zijn
gegaan ,passen deze overeenkomsten niet altijd toeophetbinnenlands
vervoer .Devoornaamste doelstelling vandeCommissie isomervoor te
zorgen datalle relevante internationale overeenkomsten inde
Lid-Staten volledig tenuitvoer worden gelegd ;oplange termijn
streeft deCommissie ernaar éénuniform systeem intevoeren voor al
hetnationaal eninternationaal vervoer .Ditzaluiteraard veel tijd
vergen ,maar deCommissie kaneenbelangrijke rolspelen bij het

-51
coördineren' vandestandpunten diedeLid-Staten bijinternationale
onderhandelingen innemen ,enbijhetaansporen vaninternationale
organisaties omeenuniform systeem totstand tebrengen .
Opcommunautair niveau moeten maatregelen worden genomen die leiden
toteengrotere harmonisering vandevoorschriften metbetrekking tot
hetvervoer vangevaarlijke goederen binnen entussen deLid-Staten .
Hetvervoer vangevaarlijke afvalstoffen zoumoeten worden opgenomen
inovereenkomsten enreglementen voor hetvervoer vangevaarlijke
goederen inhetalgemeen ,maar indeeerste plaats moet een
internationale methode worden ontwikkeld omdeaard van degevaren van
afvalstoffen teclassificeren .DeCommissie steunt depogingen van
internationale organisaties omovereenstemming tebereiken over een
indelingsstelsel voor afvalstoffen ;deCommissie draagt bijtot het
welslagen vandeze pogingen door ookzelf tewerken aaneenuniforme
indeling vanafvalstoffen .
Ophetgebied vanradioactieve stoffen zijn inalle hierop betrekking
hebbende internationale verdragen devoorschriften vandeIAEA
overgenomen ;dein1985 herziene uitgave vandeze voorschriften zal
tegen januari 1988 indeverdragen zijn verwerkt .Inhaar mededeling
aan deRaad over het vervoer van radioactieve stoffen binnen de
Gemeenschap (C0M(84)233 def.)geeft deCommissie aan hoeeenbijdrage
aan devoortdurende ontwikkeling van devoorschriften van deIAEA moet
worden geleverd enhoeeenuniforme tenuitvoerlegging van deeisen van
deIAEA indegehele Gemeenschap moet worden bevorderd .
Inhaar mededeling aandeRaad over degevolgen van hetongeluk in
Tsjernobyl (C0M(86)327 )enindemededeling over deontwikkeling van
communautaire maatregelen voor detenuitvoerlegging vanhoofdstuk III
van hetEuratom-Verdrag (C0M(86)434 )heeft deCommissie haar voornemen
verduidelijkt omalhetvervoer vanradioactieve stoffen zowel binnen
alstussen Lid-Staten teonderwerpen aaneenuniforme reeks
voorschriften dieopdeaanbevelingen vandeIAEA zijn gebaseerd .

52
Eenvolledige internationale harmonisering van hetvervoer van
gevaarlijke stoffen isdedoelstelling voor delange termijn ,maar de
Commissie zoumetonmiddellijke ingang eenaantal maatregelen kunnen
nemen die indevolgende secties worden opgesomd .
8.1 .VERVOER OVER ZEE
DeCommissie zou eenpoging moeten ondernemen omervoor tezorgen dat
destandpunten diedeLid-Staten binnen deIMOenandere internatio ¬
nale organisaties innemen ,meer systematisch engestructureerd worden
gecoördineerd .
Wanneer hetaantal ongelukken met schepen opzeewordt verminderd ,
neemt dekans opverontreiniging door milieuverontreinigende ladingen
af.Omhetaantal ongelukken teverminderen moeten voor drukbevaren
gebieden maatregelen worden genomen ,zoals hetopzetten van
verkeersbegeleidingssystemen (VTS)voor eenbeter toezicht ophet
scheepvaartverkeer .
Demogelijkheid omdeze begeleidingssystemen uit terusten met
aanvullende gegevens over schepen diegevaarlijke ladingen vervoeren
omdaarop scherper toezicht tekunnen houden ,moet worden onderzocht .
Ook moet worden onderzocht ofdebestaande internationale
overeenkomsten (zoals STCW ,COLREG ,enz.)despecifieke problemen die
zich bij hetvervoer vangevaarlijke goederen over zeekunnen voordoen
afdoend bestrijken .
DeGemeenschap zoumaatregelen moeten voorstellen omerzeker vante
zijn dat deLid-Staten devoorschriften vanalle desbetreffende
overeenkomsten uitvoeren .Erzouden metname maatregelen moeten worden
voorgesteld omdecorrecte tenuitvoerlegging vanbijlage II
(voorschriften tervoorkoming vanverontreiniging door schadelijke
vloeistoffen inbulk )envanbijlage III (voorschriften tervoorkoming
vanverontreiniging door gevaarlijke stoffen inverpakte vorm )van het
MARPOL-Verdrag 73/78tewaarborgen .

53-Г»
DeCommissie zal verder voorstellen indienen met het oog op :
-deinvoering van eenverplicht meldingssysteem voor transporten over
zeevangevaarlijke stoffen inverpakte vorm ,,intankwagons ,
tankauto 's,mobiele tanks ,encontainers ,die worden verricht door
schepen ,met inbegrip vanpassagiersschepen ,ferries ,enz .alsmede
van eenmeldingssysteem voor alle gebreken ofvoorvallen dieafbreuk
kunnen doen aan demanoeuvreerbaarheid van die schepen envoor lekken
van deze stoffen binnen het schip ofdelozing ervan inzee;
-betere voorzieningen voor deopsporing endevervolging bijovertre -
dingen van devoorschri ften inzake veiligheid enverontreiniging .
Momenteel wordt delaatste hand gelegd aan eenontwerp-ri chtlijnover
het eerstegenoemde punt .
8.2 .VERVOER OVER LAND
Opditgebied moet deGemeenschap maatregelen nemen omdelacunes in
deinternationale overeenkomsten weg tenemen ,met name watbetreft
het vervoer vangevaarlijke afvalstoffen ;daarnaast moeten de
maatregelen zijn gericht opeenuniforme tenuitvoerlegging vandeze
overeenkomsten indegehele Gemeenschap ,zowel wat hetnationale als
het internationale vervoer betreft .
DeCommissie zou met eenvoorstel moeten komen voor een Richtlijn van
deRaad ,waarbij alle Lid-Staten verplicht worden het internationale
vervoer teonderwerpen aan devoorschriften van deinternationale
overeenkomst betreffende hetvervoer vangevaarlijke goederen over de
weg (ADR).Voor hetvervoer over binnenwateren zouden soortgelijke
voorschriften kunnen worden uitgevaardigd ,zodra dedesbetreffende
overeenkomst (het A.DNR )isherzien enafgestemd opdeandere
overeenkomsten .
DeCommissie moet ookmaatregelen nemen omervoor tezorgen dat de
Lid-Staten hunvoorschriften voor het nationaal vervoer opdezelfde
beginselen baseren als die voor hetinternationaal vervoer endat de
nationale voorschriften allengs opdeinternationale overeenkomsten
worden afgestemd .
Het doel hiervan isombinnen deGemeenschap tekomen toteen vrij
verkeer vangevaarlijke goederen eneenvrije markt voor hetvervoer
vandeze stoffen ,waarop dan welovereengekomen controles moeten
worden uitgeoefend enwaarvoor strenge normen moeten worden opgesteld
omdebescherming van mens enmilieu tewaarborgen .Devoorschriften
moeten ookbetrekking hebben ophetvervoer vangevaarlijke

-54-
afvalstoffen ,met inachtneming vandebijzondere aard van
afvalstoffen .DeCommissie zalopditpunt tegen eind 1988 met een
voorstel komen .
Vervoer vangevaarlijke goederen over deweg
Uitonderzoeken isgebleken dathetovergrote deel vande
verkeersongevallen metgevaarlijke goederen "normale "
verkeersongelukken zijn ,diehoofdzakeli jkworden veroorzaakt door
menselijk faen .Voorts isgebleken datnationale eninternationale
voorschriften metbetrekking tot hetvervoer vangevaarlijke goederen
veel lacunes vertonen .
Daarom moet bijcommunautaire maatregelen voor hetvergroten vande
veiligheid van hetvervoer vangevaarlijke stoffen over deweg,
voorrang worden gegeven aandeverbetering vandemenselijke
prestaties enaaneenbetere tenuitvoerlegging vandebestaande
voorschriften .
DeCommissie zoudevolgende maatregelen kunnen overwegen :
1.hetuitvaardigen vaneenrichtlijn waarbij Lid-Staten verplicht
worden voertuigen ophungrondgebied toe telaten voor het
internationale vervoer vangevaarlijke goederen enafvalstoffen
overeenkomstig devoorschriften van hetADR;
2.hetuitvaardigen vaneenrichtlijn inzake deopleiding van
bestuurderrs vanvoertuigen metgevaarlijke goederen of
afvalstoffen ;
3.hetuitvaardigen vaneenrichtlijn over deopleiding van
leidinggevende personen inhetwegvervoer diezich bezighouden met
hetvervoer vangevaarlijke goederen ofafvalstoffen ;
4.hetuitvaardigen vaneenrichtlijn inzake detenuitvoerlegging van
voorschriften voor hetvervoer vangevaarlijke goederen en
afvalstoffen over deweg .

55-
8.3 .IIARM0N1SERING VANINDEUNG ENETIKETTERING
Produkten dieopdecommunautaire markt worden gebracht ,moeten zijn
voorzien vanetiketten overeenkomstig hetbepaalde inRichtlijn
67/548/EEGenindewijzigingen daarop ;deindeze Richtlijn
voorgeschreven vierkante etiketten (afgebeeld inbijlage V)waren
gebaseerd opdetoentertijd gangbare etiketten vanhetADR«nhetRID .
Deze overeenkomsten werden echter later afgestemd opdeaanbevelingen
vanVN,waarin ruitvormige etiketten worden voorgeschreven (afgebeeld
indebijlagen VIenVII).Ditheeft ertoe geleid datdeinRichtlijn
67/548/EEGvoorgeschreven afleveringsetiketten afwijken vande
gevaarsetiketten .
Erbestaan ook kleine verschillen quaafmeting enaanduiding tussen de
gevaarsetiketten van hetADR/RIDendievandeIMDG-code ;sommige
etiketten passen alleen inéénbepaald systeem .Desondanks zijn de
basissymbolen die indeze drie systemen worden gehanteerd voor de
identificatie vangevaarlijke stoffen ,precies dezelfde ;het isdan
ookzeer onwaarschijnlijk datverwarring zalontstaan over
verschillende etiketten methetzelfde symbool .Alsgevolg vandeze
verschillen moeten opverpakkingen soms twee etiketten worden
aangebracht ,maar deindustrie isgeen voorstander van hetveranderen
van reeds lang bestaande enherkenbare etiketten .
Niettemin moet worden gestreefd naar ééncommunautair systeem voor
alle gevaarseti ketten ,dat inovereenstemming ismetdeinde
internationale overeenkomsten neergelege eisen endat isgebaseerd op
uniforme classificatie-criteria voor hetbepalen van detoxiciteit en
vanandere gevaarlijke eigenschappen vangevaarlijke stoffen .
Deindeling vangevaarlijke stoffen geschiedt opbasis vande
uitkomsten vaneenonderzoek naar demate vantoxiciteit ,debijtende
enirriterende werking vandestoffen ,enz .Hiervoor worden
proefdieren gebruikt ,waarbij errekening meemoet worden gehouden dat
hetgebruik vanproefdieren zoveel mogelijk moet worden beperkt .

-56-
Dedoelstelling oplange termijn ,nl.detotstandkoming vanvolledige
uniforme eisen inzake deindeling enetikettering vangevaarlijke
stoffen ,metinbegrip vanafvalstoffen ,moet krachtig worden
bevorderd .Ditkanbetekenen dat EG-regetingen moeten worden
gewijzigd ;deCommissie zaldaarom eenonderzoek instellen naar de
vraag hoedeeisen van deGemeenschap inzake deindeling ende
etikettering hetbeste opdevoorschriften vandeinternationale
overeenkomsten kunnen worden afgestemd .

57-
BIJLAGE I
15.10.1984 :publi kat ieblad van deEuropese Gemeenschappen nr. C274 /37
Donderdag ,13september 1984
RESOLUTIE
over hetmilieu enmet name hetongeluk met de"Mont -Louis "
HrtEuropne 1‘arlrmrnt ,
A.Bezien deramp voor mens enmilieu dieuileenongeval alsdaimethetFranse
vrachtschip Mont-Louis kanvoortvloeien ,
B.gezien deaciieprogramma's vandeEuropese Gemcenschappen inzake helmilieu van
22november 1973en13juli 1977 engezien deresoluties van helEuropese Parle -
meni van22januari 1982 (')en6juni 1983 (')waarin bijdeCom»“'«sie wordi aange -
drongen opeenuniforme regeling indeLid-Siatcn voor hetvervoc .vangevaarlijke
sloffen enprodukten en,
C.overwrgende dailoinutoeslechu eenpolitieke overeenkomst (9juli1984 )isberciki
over eenbeiere regeling vangrensoverschrijdend verkeer vangcvaarlijke afvalsioffen ,
D.overwegende datuithetvergaan vandeMont-Louis blijkt datdenationale bescher ¬
mingsmaatregelen onvoldoende zijn endat van een internationale ofEuropese
samenwerking geen sprake is,
1.verzoekt deCommissie metvoorrang voomellcn intedienen voor verordeningen
vandeRaad waarin opafdoendc wijze betvenroer vangevaaxiijke enradioactieve stof- •
fencnafvalstoffen .wordt gertgeld ;;(
21■'.verzoekt deCommisst .endéUd-Sutcn.vjw'de'EdxoRdp Gemeenschap gezien'dc"'
Noordzec-conferentie eind oktober J984 ,tc'Erenieni \
• I**•'- *»** * -fm'1'* (; •w•*•t"••• ,. »,() ••• *a)crop aantedringendat ailsovereenkbmsten terbcschcnning vandeNoordzxe ,en
andere zeetn onverwijld door ailebetrokkcn landen worden gcratificeerd , >•
b)nategaan ofailegcvakrliike enradioacticve «offen indezeverdragen zijnopgcno -....
■meneneventueel aantedringen opaaimilling vaudeverdrzgen ,^
c)crop toeteziendatdehavens vanlanden diedeze overeenkomsten niethebben gera-
tificeerd ,worden vermeden omhetrijico vanongelukken teverkJeinen ;
3.verlangt vandeRegeringen vandeLid-Statcn datdeminimumvoorschriften bijhet
vervoer vangevaarlijke enradioactieve stoffen enafvalstoffen dieeengroot risico ople-
veren ,stiptworden nageleefd ,metname
–vasutelling vanspéciale vervoerstrajecten ,
–kennisgeving vooraf aanailebetrokkencn vanhetvoorgenomen vervoer ,
–opsielling vandocltreffende veiligheidsmaatrcgelen enrampenplanncn alsmede open -
baarmaking daarvan ,
–oplciding vanchauffeurs enbegcleidend personcel ,
–organisait vandebehandeling vanslachtoffers ;
4.verzoekt zijnV oorzitter deze resolutic tedoen toekomen aan deRaad ,deCom
missic endeRrgcringen vandeLid-Staten .
(1)PBnr. C40van 15.02.1982
(2)PBnr. C184 van 11.07.1983

58-
BIJLAGE II
15.10.1984 :publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen nr.C274 /38
Donderdag ,13september 1984
RESOLUTIE
I
I
I
1
I
i
I
t
i
i
i
i
l©ver actucle milieuvnagtlukkcn :
–vervocr vaut radioactievc uoffvti
Sporen vandioxsne lnafva!vcrbramJingsUis(allati<s
–formaldéhyde
//elEurope irEarlement ,
A.gelei opderecente aanvaring inJeNoordzee waardoor eenvrachuchip met een
gevaarlijke radioactieve lading isgezonken ,
B.gclei ophetdioxinegchalie indeafvoerlucht vanafvalvcrbrandingsinstallatics .
C.gclet ophetfeitdatdeRaad totdusver derichtlijn betreffende milieu-cffcctrappor -
tage nognietheeft vastgestcld ,
D.gelct opdeindeBondsrcpublick Duiuland vastgesteldc concentra ticvanformaldé ¬
hyde ingcsloten ruimien ,
E.overwegende datdebevolking van deEuropese Gemeenschap voortdurend aan
nieuwe ongelukken envoorvallen metgevaarlijke stoffen wordt blootgesteld ,
F.overwegende datdergelijke voorvallen door bcpaalde media opondeskundige enon-
wetcnschappelijke wijze worden bchandcld ,
G.vcrwijzend naar zijnresolutie van 24mei 1984 over vervuiling binnenshuis ('),
II.gelet opdeeisen van deinverband met hetgeval Sevcso opgerichte commissie van
onderzoek naar deverwerking vangiftige engevaarlijke stoffen door deEuropese
Gemeenschap enhaar Lid-Statcn (doe .1-109 /84),
I.verwijzend naar zijn resoluüe van 22januari 1982 over hetvervoer.vaa radioactieve
stoffen enafvalstoffcn ('), * ■1 ...
*“ “* **
I. verzockt deCommissie hetParlement ecnverslag voor teleggen waarin wordt aan-
gegeven :
a)inhoeverre debovengenoemde gcvallen gevaar oplcvercn ,
b)welke maatregelen deCommissie heeft voorgcsceid omgevolg tegeven aandeeisen
diehetEuropese Parlement reeds in1981 inverband methetvervoer vanradioactieve
stoffen heeft gesteld ,ofdein1983 door deEuropese Economische Gemeenschap in
overleg genomen steunmaatregelen oplange termijn voor descheepvaart alresultaat
hebben opgeleverd enhoevolgens haar ongevallen metschepen met eengevaarlijke
lading opdruk bevaren wateren opheigrondgebied vandeEuropese Gemeenschap
indetoekomst kunnen worden voorkomen .
c)krachtcns wclke wetten indeLid-Siaten dcafvoerlucht vanvuilverbrandingsinsialla -
ticswordt gecontroleerd ,inwclke landen sporen vandioxine indcafvoerlucht van
vuilvcrbrandmgsinitallaiirs werden gcconstaiecrd ,vanaf wclke waarden ergevaar
voor dcbcvolking bestaai cnwclke maaircgclcn deCommissic lerzake ovcrwecgi .
d)wai dewettelijke voorschriften zijnvoor deconccntratic vanfornialdchyde ingcslo -
tenruimten indeLid-Statcn enwelke maairegclrn deCommissic opgrond van de
eisen vanheiEuropcse Parlemcnt zalnemen ofreeds hecfi voorgcstcld ;
2.vcrzockt zijn V oorznter deze resolutie tedoen tockomcn aan deCommissie ,de
R.iad cndcRcgrringcn vandcl.id-Siaten .
(•)РВпгС172 Vдп271**84 ,ЬЦ .167 .
(*)|’(1пг.С40УДП 1.12.1**82 ,Ь1?..42.

-59-
BIJLAGE III
Standpuntpn van dePermanente Workqroep vandeEuropese Commissie
inzake het vervoer van radioactieve stoffen
Brussel ,17oktober 1984
VIJFDE VERGADERING
DePermanente Werkgroep vandeEuropese Commissie inzake hetvervoer
vanradioactieve stoffen isop17oktober 1984 bijeengekomen omhet
ongeluk metde"Mont Louis "endereacties daarop van hetEuropese
Parlement teonderzoeken .Naeendiepgaande discussie heeft de
Permanente Werkgroep unaniem twee standpunten geformuleerd tenaanzien
van respectievelijk degevolgen van hetongeluk metde"Mont Louis "
voor de"Regulations fortheSafe Transport ofRadioactive Materials "
enderesolutie van het Europese Parlement van 13september 1984 CPB
nr.C274,blz .37en38van 15oktober 1984 ).
Deze standpunten worden hieronder vermeld .
A.Standpunt van dePermanente Werkgroep metbetrekking tot delessen
die kunnen worden getrokken uit hetongeluk met de"Mont Louis "ten
aanzien vandeverantwoordelijkheid bij hetvervoer van
radioactieve stoffen .
DeWerkgroep erkent denoodzaak van eensnelle uitwisseling van
informatie wanneer zich bij hetinternationale vervoer van
radioactieve stoffen ongelukken voordoen ,omderegeringen instaat
testellen snel tereageren opdeongerustheid die indergelijk
gevallen bijdebevolking ontstaat .
Aanbeveling
Deleden vanPermanente Werkgroep zijn vanmening dat hetongeluk
met de"Mont Louis "geen aanleiding geeft omtetwijfelen aan de
adequaatheid van debestaande voorschriften metbetrekking tot een
veilig vervoer vanradioactieve stoffen .

-60-
Daarom ziet deWerkgroep geen redem om-tenaanzien van de
stralingsvei ligheid -indeze voorschriften veranderingen aante
brengen .
B.Stanpunt van dePermanente Werkgroep metbetrekking tôt de
resolutie van hetEuropese Parlement van 13september 1984 over het
ongeluk met de"Mont Louis ".
DePermanente Werkgroep dieop17oktober 1984 bijeen isgekomen ,
heeft eendiepgaande discussie gevoerd over deresolutie van het
Europese Parlement enistot devolgende conclusie gekomen ten
aanzien van het vervoer van radioactieve stoffen :
1.aangezien hetEuropese Parlement nogniet indegelegenheid was
omhetverslag vandePermanent Werkgroep (1),datdeCommissie
beveelt dewerkgroep aandat deCommissie hetParlement
attendeert ophetbestaan van datverslag enopdeconclusies
die deCommissie voor wat haar betreft ,daaruit heeft getrokken
met hetoogopdemaatregelen diebinnen deGemeenschap moeten
worden genomen ;
2.deWerkgroep isvanmening dat hetEuropese Parlement geen
aanvullende maatregelen moet overwegen tenaanzien vaneen
veilig vervoer van radioactieve stoffen ;
3.deWerkgroep trekt deaandacht van deCommissie ophetstandpunt
dat deWerkgroep unaniem heeft ingenomen tenaanzien vande
lessen dieopditgebied kunnen worden getrokken uit hetongeluk
met de"Mont Louis ".
(1)C0M(84)233 def .van 26.04.1984 "Het vervoer van radioactieve stoffen
binnen deEuropese Gemeenschap ".Aan hetEuropese Parlement endeRaad
toegezonden op5mei 1984 .

-61-
BIJLAGE IV
OMZETTING TUSSEN INDELINGSSTELSELS
Inde lingsstel sels
Beschrijving van
deaard van het gevaarADNR
categ .AD/RID
categ .IMDG
categ .
Ontplofbare stoffen
envoorwerpen Ia 1a
Metontplofbare stoffen
geladen voorwerpen Ib 1 1b 1.1 t/m1.5
Ontvlammingsmiddelen ,
vuurwerk endergelijke
artikelen Ic 1c
Samengeperste ,vloei ¬
baar gemaakte ofonder
druk opgeloste gassen Id 2 2
Stoffen die bijaanra ¬
king metwater brandbare
gassen ontwikkelen Ie A.3 A.3
Voor zelfontbranding
vatbare stoffen II A.2 A.2
Brandbare vloeistoffen III a 3 3.1 t/m3.3
Brandbare vaste stoffen III b A.1 A.1
Stoffen die deverbran ¬
ding bevorderen III c 5.1 5.1
Vergiftigde stoffen IVa 6.1 6.1
Radioactieve stoffen IVb 7 7
Bijtende stoffen V 8 8
Walgingwekkende stoffen VI 6.2 6.2
Organische peroxiden VII 5.2 5.2
Overige 9

-62-
BÏJLAGE V
Eksplosiv
Explosionsgefahrlich
Εκρηκτικό
Explosive
Explosif
Esplosivo
OntplofbaarBrandnxrcndc (oxiderende )
Brandfôrdernd
Οξειόωίικό
Oxidizing
Comburant
Comburentc
Oxyderend
F+
Lctantaendelig
Leichtentzündlich
Alav cütpXcKio
Highly flammable
Facilcmcnt inflammable
Facilmente infiammabile
Licht ontvlambaarYdcrst letantxndclig
Hochemzùndlich •
E^ÔXCJI ;cütpXcxxo -
Extremely flammablc
Extrêmement inflammable
Estrcmamente infiammabile
Zccr licht ontvlambaar
T+
Giftig
Giftig
Ταξικό
Toxic
Toxique
Tossico
Vergiftig
CMcgct giftig
Seltr giftig
Aiav TO^IKÔ
Very toxic
Très toxique
Molto tossico
Zeer vergiftig
Ætsende
Àtzend
Διαβρωτικό
Corrosive
Corrosif
Corrosivo
Corrosief
Xi
Sundhedsskadelig
Mindergi ftig
(Gesundheitsschädlich )
EnipXopdq
Harmful
Nocif
Nocivo
SchadelijkLokalirritercnde
Rcizend
Ερεθιστικό
Irritant
Irritant
limante
Irritcrcnd
GEV AARSETIKETTEN -RICIITLIJN 67/548/EEG

0ANGfHlADUt
4£#t fwé'f-o *!3.-0?»
on H4BIJLAGE VI
No.1 No.3 No.4.1
No.4.2 No!4.3 No.S
1
y
l
i
•N
No.7A No.7B No.7C
No.10 No.11 No.12
GEV AARSETIlvETTEN ADR

64
BIJLAGE VII
i.*.
ALGEMENE INLEIDING
IMDG CODE -PAGE 0020
Amdi .21*83
GEVAARSETIKETTEN -IMDG-Code