ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 090 
 
 
 
Vol. 1983/ 0030 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE  VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(83)  90 def. 
Brussel,  3 maart 1983 
OLIJFOLIE  IN EEN UITGEBREIDE  GEMEENSCHAP 
(Mededeling  van de  Commissie  aan de Raad) 
COM(83) 90 def. 

OLIJFOLIE  IH EEN UITGEBREIDE  GEMEENSCHAP 
(Mededeling van de  Commissie  aan de  Raad) 
1. Met het oog op de  uitbreiding  van de Gemeenschap  tot Spanje en Portugal 
heeft de Europese  Raad in zijn bijeenkomst van 3 en 4  december  1982 in 
Kopenhagen  de Raad van Landbouwministers verzocht dringend en nog  vóór 
maart 1983 aan de  hand van voorstellen  van de  Commissie  de herziening  te beëindigen 
van de voorschriften  die thans voor bepaalde mediterrane produkten gelden. 
2. De Commissie  heeft de  Raad in oktober 1981 een mededeling toegezonden (COM 
(81) 610 van 15 oktober 1981), waarin met het oog op de  uitbreiding  van de 
Gemeenschap  de algemene  beleidslijnen  in de  sector  olijfolie  en 
plantaardige  oliën uiteengezet  werden.  Sommige  van de daarin voorgestelde 
maatregelen  werden  intussen in formele  voorstellen  omgezet. 
Na de uitvoerige  besprekingen die reeds over  olijfolie,  oliehoudende 
zaden en andere plantaardige  oliën hebben  plaatsgevonden,  blijft  de 
Commissie  ervan overtuigd dat de door haar voorgestelde maatregelen een 
evenwichtig  pakket vormen  dat door de  Ministerraad  zou moeten worden overgenomen. 
In dit document  geeft de  Commissie  een bijwerkte analyse van ce  markt voor 
plantaardige  oliën en olijfolie  in de uitgebreide  Gemeenschap  en 
verduidelijkt  zij tevens  sommige  van de in 1981 voorgestelde maatregelen. 
Analyse  :-werkelijke  en potentiële  verhouding tussen vraag en  aanbod 
3. In sen recente als  representatief  te beschouwen  periode, bedroeg de 
zelfvoorzieningsgraad  van de 9 EEG landen ongeveer 86 % en van Griekenland 
ongeveer 128 % zodat hij voor de 10 EEG landen  samen ongeveer 96 % 
bedroeg.  Niets  wijst voor het ogenblik op overschotten in de  sector. 
Olijfbomen  zijn onderhevig aan een  veranderlijke  produktiecyclus,  zodat de 
marktordening in die  sector  erop gericht  is de seizoengebonden 
produktieschommelingen af te vlakken. Dit  zal bv. weer het geval  zijn in 
1983 : de in  Italië  geproduceerde hoeveelheid  olijfolie  zal dan naar 
verwachting  onder het gemiddelde  liggen,  zodat het grootste deel van de 
huidige  interventievoorraad  in"de Gemeenschap  voor intern  verbruik 
verkocht  zal kunnen worden. 
4. Op grond van de huidige ontwikkeling in de  Gemeenschap  kan redelijkerwijze 
worden aangenomen  dat de  zelfvoorzieningsgraad  in de komende  jaren 
ongeveer 100 % zal bedragen in de 10 EEG landen. De  Gemeenschap  zal 
verder  olijfolie  invoeren uit  landen.-waarmee  zij daartoe een  speciale 
overeenkomst  gesloten  heeft, zoals Tunesië.  Daarnaast  wijst de 
recente  ervaring  uit dat beperkte,  doch zekere afzetmogelijkheden voor 
onze olijfolie  buiten de  Gemeenschap  bestaan  zodoende  zal de  afzet van olijfoLie 
in de huidige  Gemeenschap  in de praktijk  geen al te grote moeilijkheden 
opleveren. 

De begrotingsuitgaven ontstaan  door de besluiten en internationale 
verbintenissen van de  Gemeenschap  om zowel het inkomen  van de  telers  op 
het huidige  peil te handhaven  als de invoer  tegen nulrecht of  tegen een 
gering recht toe te staan van  andere  oliehoudende  zaden en plantaardige 
oliën. Een soortgelijke  situatie  doet zich voor ten aanzien van het 
inkomen  van de  koolzaadtelers  in de Gemeenschap  en de daaruit voortvloeiende 
begrotingsuitgaven. 
5« De zelfvoorzieningsgraad in  Spanje  en Portugal  bedroeg  in de jongste jaren 
naar schatting 135 %, resp. 98 %.  Alle overige factoren buiten 
beschouwing  gelaten zou de zelfvoorzieningsgraad van de uitgebreide 
Gemeenschap  (12 landen)  aldus 107 %  bedragen,  waardoor een te exporteren overschot van 
ongeveer  85 000 ton zou ontstaan. In de  laatste  jaren is  Spanje  in staat 
geweest  een nog groter overschot af te zetten. Op  grond van een  minder 
statische  beschouwingswijze  en van een aantal veronderstellingen  meent de 
Commissie  echter dat in de 12  landen  van de Gemeenschap  met een - 2 -
produktieoverschot dat kan  oplopen tot ongeveer 230.000  ton gerekend moet worden (zie 
bijlage  A). Daarvoor  zijn er twee belangrijke  redenen  : 
1. Produktie : op  grond van de huidige ontwikkeling  wordt ervan uitgegaan 
dat de-huidige  Gemeenschap  niet langer een tekort zal  vertonen  en dat 
de produktie in  Spanje  en Portugal  enigermate  zal toenemen-,  doch het is 
moeilijk  met zekerheid te voorspellen  hoeveel  deze toename  zal 
bedragen; 
2. Verbruik  : er wordt  een zeer belangrijke daling van het  olijfolieverbruik 
met naar schatting  ongeveer  110 000 ton in  Spanje  en Portugal  verwacht, 
als gevolg  van de afbouw  van de  thans  voor plantaardige  oliën  geldende 
marktregelingen in die  landen  waarin  doorgaans  het volume  van de  andere 
plantaardige  oliën  (bv, sojaolie) op hun  binnenlandse  markten  binnen  perken 
gehouden  wordt,  zodat  het olijfolieverbruik  zich op een tamelijk  hoog 
peil kan handhaven. 
6. Zodoende  raamt de Commissie  de desbetreffende extra uitgaven op de 
begroting die de toetreding van  Spanje  en Portugal na afloop van de 
overgangsperiode  met zich zou brengen  voorlopig  op ongeveer 780  miljoen  Ecu 
jaarlijks  tegen  de geldende  prijzen  (d.i. het aan de toestand in 198?  aangepast 
cijfer in document  C0M(81)  610). 

- 3-
Voorstellen 
7-Hieronder  preciseert  de Commissie  een aantal  punten uit haar mededeling 
van oktober 1981 (COM (81) 610 van 15 oktober 1981). 
Steun voor de consumptie van  olijfolie  : deze steun mag  zijn uitwerking 
niet missen - en men zal erop  moeten  toezien  dat dit inderdaad het  geval" 
is - om de gevolgen van de in Spanje en  Portugal  door te voeren 
wijzigingen  te ondervangen.  Daarom  heeft de  Commissie  in doe. COM (82) 85 
def. voorgesteld  in de uitgebreide  Gemeenschap  de steun zodanig te 
berekenen dat daardoor een bevredigend  verbruiksniveau  gewaarborgd wordt. 
De Commissie  verzoekt de  Raad zich bij deze  zienswijze  aan te  sluiten.  De 
kosten zouden  door de Gemeenschapsbegroting  worden  gedragen. 
Door de omschakeling op andere  teelten  te bevorderen kan het evenwicht 
tussen vraag en  aanbod  enigszins  worden beïnvloed.  Daartoe heeft de 
Commissie  formele  voorstellen  in die zin opgenomen in de  geïntegreerde  programma's 
voor het MiddelLandse-Zeegebied die  binnenkort  bij de Raad  zullen  worden  ingediend. 
c) De overgangsperiode voor  plantaardige  oliën (andere dan  olijfolie)  en 
oliehoudende zaden  moet op 10 jaar worden  bepaald.  Gedurende  die tijd 
kunnen de huidige  Spaanse en Portugese  marktregelingen  voor andere oliehoudende 
zaden en  plantaardige  oliën worden  gehandhaafd.  Deze opschortingsperiode 
("standstill")  moet zodanig  worden  gekozen dat de aanpassing van de 
huidige  regeling  in Spanje en  Portugal  aan de Gemeenschapsvoorschriften 
zonder verstoring  van de markt kan  plaatsvinden. 
Vanzelfsprekend  mag deze opschortingsperiode voor andere oliehoudende 
zaden en  plantaardige  oliën geen hinderpaal  vormen  voor : 
a) de geleidelijke  toepassing vanaf de  aanvang  van de overgangsperiode van 
de Gemeenschapsregeling voor perskoeken en  meel (de overige  belangrijke 
produkten die uit oliehoudende zaden  worden  verkregen), noch voor 
b) de geleidelijke  toepassing vanaf de  aanvang  van de overgangsperiode van 
de richt-  en interventieprijzen,  alsmede van de produktiesteun voor 
olijfolie  in Spanje en  Portugal;  consumptiesteun  is in Spanje en Portugal  immers 
niet nodig zolang de  prijsverhouding  met de overige concurrerende 
oliën niet meer dan 2:1 bedraagt en de huidige  invoer-  en afzetregeling 
voor die produkten gehandhaafd wordt : noch voor 

- 3 bis -
c) "de geleidelijke  toepassing vanaf het begin van de overgangsperiode van 
de steunregeling  van de Gemeenschap  voor telers  van andere oliehoudende 
zaden met inachtneming van de  werkelijke  prijsverhouding  in Spanje en Portuga 
Verbeterde  controle  betreffende de produktiesteun voor  olijfolie: 
d) De controle  inzake de produktiesteun voor  olijfolie  moet worden 
verbeterd  overeenkomstig het  voorstel  dat de Commissie  vorig jaar 
gedaan heeft (COM (82)397  def.)-
Daarnaast  moeten  verbeteringen  komen in de nadere  praktische 
controlevoorschriften  die thans met de  rechtstreeks  belanghebbende 
Lid-Staten  worden  besproken. (  
Onderhandelingen in het  raam van de  uitbreiding  (artikel  XXIV, punt 6  
van de GATT) i Alle ter beschikking van de  Gemeenschap  gestelde 
kredieten  zouden  gebruikt  kunnen  worden  ofwel om een  tariefregeling  in 
te voeren voor de  invoer  van plantaardige  oliën en oliehoudende zaden 
die de normaal ingevoerde hoeveelheid  overschrijdt  ofwel om een 
invoerregeling  vast te  stellen  voor plantaardige  oliën en oliehoudende 
zaden die de gemiddelde tariefbescherming  biedt die thans in de 
Gemeenschap  en in Spanje en  Portugal  geldt ofwel om enige maatregel van 
gelijke werking te  nemen. 

- 4 -
8. De in  punt 7, sub C, voorgestelde oplossing  moet vanzelfsprekend in het 
raam van de toetredingsonderhandelingen aan de kandidaatlanden  worden 
voorgelegd  en de  toetredingsconferentie  moet 
zich over de eventuele goedkeuring ervan uitspreken. 
9· De Commissie is  zich ervan bewust  dat bepaalde  niet producerende  lid-staten  in de 
loop van de lange besprekingen over  olijfolie  sommige  andere  wijzigingen 
in de huidige  marktregeling  hebben  voorgesteld,  zoals bv. de  afschaffing 
van de produktiesteun. De  Commissie  heeft met  name dit laatstgenoemde  voorstel 
onderzocht,  doch meent dat: 
- het dan nodig zou  zijn de garantieprijzen  te verhogen om het  inkomen  4 
van de telers  te beschermen,  hetgeen ertoe zou  kunnen  leiden  dat 
grotere  hoeveelheden ter  interventie  worden  aangeboden  en de 
consumptiesteun op een te  hoog peil wordt vastgesteld; 
onder voorbehoud  van bepaalde verbeteringen die op controlegebied 
moeten worden  aangebracht en die thans in de  Commissie  en met de 
daarbij het meest rechtstreeks  betrokken  Lid-staten  worden besproken, de  huidige 
regeling  voldoende  waarborgen  aan de  telers  in de uitgebreide-
Gemeenschap  biedt,  zodat het verkeerd zou  zijn ook maar een van de  belangrijkste 
bestanddelen ervan te  willen  afschaffen; 
dat de begrenzing van het olijfbomenareaal dat voor de steun in 
aanmerking  komt (Verordening nr. 136/667EEG, . gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr.  3454/80),  in de 10  EG-landen  strikt  in acht  genomen  wordt en 
een soortgelijke  strikte  regeling  ook in Spanje en Portugal toegepast 
wordt; daartoe vraagt de  Commissie  de Raad haar voorstel  in doe. 
COM (82) 10 def., deel  III, blz. 61 en 62, aan te  nemen. 
10. De Commissie  hoopt dat deze bijgewerkte marktanalyse en  meer in het 
bijzonder  de in punt 7 vervatte  verduidelijkingen  van haar vroegere 
mededeling  (COM (81) 610 van 15  oktober  1981) de  Raad van Ministers  in staat zullen 
stellen de behandeling van dit  dossier  af te ronden. 

<WP2255b> VOORZIENINGSBALANS  VOOR OLIJFOLIE Bijlage A 
EEG-9 Griekenland EEG-10 Spanja Protugal EEG-12 
A. Huidige balans  (0 1975/76 tot 1980/81) 
Produktie 
Verbruik 
Zelfvoorzieningsgraad 538 
629 
86 250 
195 
128 788 
824 
96 463 
344 
135 45 
46 
98 1 296 
1 214 
107 
B. Voorzieningsbalans  wanneer  geen maatregelen  worden  getroffen 
Produktie  538 250 
Verbruik  ' 629 156 
Zelfvoorzieningsgraad  86 160 788 
785 
100 463 
242 
191 45 
36 
125 1 296 
1 063 
122 
C. Voorzieningsbalans bij  een prijsverhouding  olijfolie/concurrerende  oliën van 2:1 
Produktie  ;| 538 250 788 
Verbruik  692 175 867 
Zelfvoorzieningsgraad  78 143 91 463 
310 
149 45 
41 
110 1 296 
1 218 
106 
D. Voorzieningsbalans bij  handhaving  van sommige  elementen  van de huidige  Spaanse  en Portugese  regeling 
Produktie  538 250 788 463 45 
Verbruik  629 156 785 344 46 
Zelfvoorzieningsgraad  86 160 100 135 98 1 296 
1 175 
110