NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 2.09.2004 
COM(2004) 579 definitief 
  
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
waarbij Duitsland wordt gemachtigd een m aatregel toe te passen in afwijking van 
artikel 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG  betreffende de harmonisatie van de 
wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting 
  
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
Bij de op 22.03.2004 door het Secretariaat-Generaa l van de Commissie geregistreerde brief 
heeft Duitsland op basis van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake 
omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel va n belasting over de toegevoegde waarde: 
uniforme grondslag
1 (hierna de Zesde Richtlijn genoe md), toestemming gevraagd om een 
bijzondere maatregel te mogen blijven toepasse n waarvoor de Raad destijds bij artikel 1 van 
zijn Beschikking 2000/186/ EG van 28 februari 20002 machtiging had verleend.  
Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Zesd e Richtlijn heeft de Commissie de overige 
lidstaten bij schrijven van 06.08.2004 van het ve rzoek van de Duitse regering op de hoogte 
gebracht en Duitsland bij sc hrijven van 10.08.2004 meegedeeld da t zij over alle gegevens 
beschikte die zij nodig achtte voo r de beoordeling van het verzoek. 
Artikel 1 van Beschikking 2000/186/ EG staat een maatregel toe die betrekking heeft op de 
totale uitsluiting van het recht op aftrek va n de BTW op de uitgaven voor goederen en 
diensten waarvan het gebruik ten behoeve van de onderneming minder dan 10% van het totale 
gebruik bedraagt. 
Op grond van artikel 3 van de beschikking is  de machtiging op 31 december 2002 vervallen. 
Bovendien heeft de Raad in dit artikel bepaal d dat de beschikking met terugwerkende kracht 
ten uitvoer werd gelegd. In het licht van een lopende procedure bij het HVJ werd de 
machtiging door de Beschikking 2003/ 354/EG van de Raad van 13 mei 20033 slechts 
verlengd tot 30 juni 2004, om rekening te kun nen houden met de conclusies van het Hof 
alvorens te besluiten over een toekomstige verlenging. 
In deze procedure (prejudiciële beslissing in de  zaak C-17/01) ging het om de geldigheid van 
Beschikking 2000/186/EG van 28 februari 2000. Het Bundesfinanzhof had om een prejudiciële beslissing  verzocht over de geldigheid van de procedure voor de goedkeuring van 
deze beschikking en over de geldigheid van de terugwerkende kracht van artikel 3 van 
Beschikking 2000/186/EG. In zijn recente uitspr aak van 29 april 2004 stelde het Hof vast dat 
er bij het onderzoek van de procedure, voor afgaand aan de goedkeuring van Beschikking 
2000/186/EG van de Raad van 28 februari 2000, geen onregelmatigheid aan het licht was 
gekomen die de geldigheid van deze beschi kking zou kunnen beïnvloeden. Het Hof was 
verder van oordeel dat artike l 3 van Beschikking 2000/186/EG slech ts in zoverre ongeldig is 
waar het erin voorzag dat de machtiging die de Raad van de Eur opese Unie aan de 
Bondsrepubliek Duitsland had ve rleend met terugwerkende kracht vanaf 1 april 1999 gold.  
Nu vraagt Duitsland om toestemming om de in artikel 1 van de beschikking bedoelde 
maatregel te mogen blijven toepassen. De Comm issie heeft reeds in haar aan Beschikking 
2000/186/EG voorafgaand voorstel
4 medegedeeld dat zij van oor deel is dat de bedoelde 
maatregel verenigbaar is met artikel 27 van de Zesde BTW-richtlijn en met name dat de 
afwijking door de noodzaak de BTW-heffing te vereenvoudigen gerechtvaardigd is; deze 
                                                 
1 PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van 
30.1.2004, blz. 44). 
2 PB L 59 van 4.3.2000, blz. 12. 
3 Beschikking 2003/354/EG van de Raad van 13 mei 2003, PB L 123 van 17.5.2003, blz. 47. 
4 COM(1999) 690 def. 
 
NL 3   NL maatregel heeft geen noemenswaardige invloed op het belastingbedrag dat in het stadium van 
het eindverbruik verschuldigd is. In het hiervoor genoemde arrest heeft het Hof de geldigheid 
van artikel 1 van Beschikking 2000/186/EG niet in twijfel getrokken. Daarom dient de 
afwijking toegekend te worden. 
De vraag over de geldigheid van de terugwerke nde kracht waarin artikel 3 van de beschikking 
voorziet heeft geen enkele invloed op de be sluitvorming inzake de verlenging van de in 
artikel 1 bedoelde maatregel. 
De geldigheid van de machtiging moet derhalve tot 31 december 2009 worden verlengd. 
 
NL 4   NL Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
waarbij Duitsland wordt gemachtigd een m aatregel toe te passen in afwijking van 
artikel 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG  betreffende de harmonisatie van de 
wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,  
Gelet op de Zesde Ri chtlijn 77/388/EEG van 17 mei 1977 betr effende de harmonisatie van de 
wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelastin g - Gemeenschappelijk stelsel van belasting 
over de toegevoegde waarde : uniforme grondslag(1), met name op artikel 27, lid 1, 
Gezien het voorstel  van de Commissie5, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij een op 22.03.2004 bij het Secretariaat-Gen eraal van de Commissie geregistreerde 
brief hebben de Duitse autoriteiten to estemming gevraagd om een afwijkende 
maatregel waarvoor de Raad bij arti kel 1 van zijn Beschikking 2000/186/EG 
machtiging had verleend, te mogen blijven toepassen. 
(2) De andere lidstaten zijn op 06.08.2004 van dit verzoek in kennis gesteld. 
(3) De afwijkende maatregel heeft betrekki ng op de totale uitsluiting van het recht op 
aftrek van de BTW op uitgaven voor goedere n en diensten die voor meer dan 90% van 
het totale gebruik voor de privé-behoeft en van de belastingplichtige of diens 
werknemers, of meer in het algemeen voor  andere dan bedrijfsdoeleinden worden 
gebruikt. Deze van artikel 17 van Richtlijn  77/388/EEG, gewijzigd bij artikel 28, 
onder f), van die richtlijn, afwijkende maatregel word t gerechtvaardigd door de 
noodzaak de BTW-heffing te vereenvoudigen en beïnvloedt de in het stadium van het 
eindverbruik verschuldigde be lasting niet noemenswaardig. 
(4) De machtiging verviel op 30 juni 2004
6, hoewel de juridische en feitelijke elementen 
die de toepassing van de bedoelde veree nvoudigingsmaatregel r echtvaardigen, niet 
zijn veranderd en nog steeds bestaan. 
(5) Het Hof besloot in zijn recente arrest  van 29 april 2004 (zaak C-17/01) dat het 
onderzoek van de procedure, voorafgaa nd aan de goedkeuring van Beschikking 
2000/186/EG van de Raad van 28 februari 200 0, geen onregelmatigheid aan het licht 
                                                 
5 PB C , van , blz. . 
6 Beschikking 2003/354/EG van de Raad van 13 mei 2003, PB L 123, 17.5.2003, blz. 47. 
 
NL 5   NL had gebracht die de geldigheid van di e beschikking zou kunnen beïnvloeden; de 
geldigheidsduur van de nieuwe machtigi ng moest derhalve tot 31 december 2009 
worden verlengd.  
(6) De afwijking heeft g een negatieve gevolgen voor de eigen middelen van de 
Gemeenschappen uit hoofde van de BTW, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: 
Artikel 1 
In afwijking van het bepaalde in artikel 7, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG wordt Duitsland 
gemachtigd de BTW op uitgaven voor goederen en diensten van het r echt op aftrek uit te 
sluiten, wanneer deze goederen en diensten voor  meer dan 90% van het totale gebruik voor de 
privé-doeleinden van de belasti ngplichtige of diens werknemers  of, meer in het algemeen, 
voor andere dan bedrijfsdoe leinden worden gebruikt. 
Artikel 2 
Deze beschikking is van toepassing tot en met 31 december 2009. 
Artikel 3 
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. 
Gedaan te Brussel,  
 Voor de Raad 
 De voorzitter