L^.88 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen l^r.G^7/^ 
Adviesoverhetvoorstel voor eenrichtlijn van de ^aad tot aanvullingvanhetgemeenschappe^ 
lijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde en tot wijziging van richtlijn 77/388/ 
EEG, Afschaf^mg van de belastinggrenzend 
^88/G^37/^ 
De Raad heeft op 11 septembre 1^87 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 1^8 
van het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en sociaal Gomité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De afdeling voor economische, financiële en monetaire vraagstukken, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op^juni 1^88 goed^ 
gekeurd. Rapporteur was de heer Broicher. 
l^et Economisch en sociaal Gomité heeft tijdens zijn ^7^ fitting ^vergadering van7juli 1^88^ 
het volgende advies uitgebracht, dat men grote meerderheid van stemmen^stemmen tegen, 
bij^onthoudingen^ is goedgekeurd. 
L Algemene opmerkingen 
1.1. Doel van dit richtlijnvoorstel is, in de tekst van 
richtlijn 77/388/EEG^dei.v.m. de voltooiing van de 
binnenmarkt noodzakelijke correcties en aanpassingen 
aan te brengen. In het bijzonder moeten in verband 
met het verdwijnen van de binnengrenzen de begrippen 
„uitvoerden,,invoer^opnieuwwordengedefinieerd, 
aangezienuit en invoer binnen de Gemeenschap dan 
niet meer voorkomen en alleen nog maar t.o.v.nietlid 
statenvanuit^ofinvoerkanwordengesproken.Bijhet 
merendeel van de in het voorstel van de Gommissie 
vervatte wijzigingen kan worden geconstateerd dat dit 
rechtsgevolg zijn neerslag heeft gevonden in een reD 
dactionele aanpassing van richtlijn 77/388/EEG. 
Aangezien het in dit geval gaat om een logisch uitvloeP 
sel van het verdwijnen van de belastinggrenzen binnen 
de Gemeenschap waarop het onderhavige document 
niet van toepassing is, behoeft in dit advies op dit 
vraagstuk niet apart te worden ingegaan, 
1.^.. Een zeer groot gedeelte van het intracommu 
nautaire handelsverkeer komt momenteel voor rekening 
vanbedrijven die tot hetzelfde concernbehoren. Vol 
gens de geldende voorschriften hebben, binnen een ^elf 
de lidstaat, tot hetzelfde concern behorende bedrijven 
het recht om te verdoeken als één bedrijf behandeld te 
worden, ^ij behoeven dan op hun ouderlingen transacD 
ties geen belasting over de toegevoegde waarde ^BT^ 
te betalen. Er zou moeten worden nagegaan of dit 
principeniettothetintracommunautairehandelsver^ 
keer kan worden uitgebreid. Dit zou ^owel de bedrijven 
als de nationale overheden heel wat administratieve 
rompslomp besparen. 
^. Bijzondere opmerkingen 
Behalve de duiver redactionele aanpassingen van richtD 
lijn 77/388/EEG omvat het voorstel van de Gommissie 
ook een aantal nieuwe regelingen die ook in de praktijk 
van betekenis zijn. Deze nieuwe regelingen hebben 
hoofd^akelijkbetrekkingopvoorschriftendie,nahet 
verdwijnen van de belastinggrenzen binnen de Gemeen 
schap, niet meer ten uitvoer te leggen zijn of waarvan 
instandhouding ongewenste gevolgen zou opleveren. Plet betreft hier vooralde volgende artikelenvan het 
voorsteh 
Tot dusver werd bijdeBT^heffing in eikelidstaat 
het in die lidstaat afgelegde traject als criterium gehan 
teerd. Aangezien na de opheffing van de binnengrenzen 
het binnen het territorium afgelegde traject het grond 
gebied van verscheidene lidstaten kan omvatten en 
bijgevolg hierbij landen met een onderling uiteenlopen 
de belastiugsoevereiniteit betrokken kunnen ^ijn, is de 
vigerende regeling niet langer toe te passen. Als nieuwe 
plaats waar het vervoer begint, geldt de plaats van 
vertrek van het transport. l^etGomité stemt in beginsel 
met deze regeling in. In dit geval dient echter in artikel 
^1, lid 1, sub b^,vanrichtlijn 77/388/EEGeen verplicht 
toe te passen procedure te worden opgenomen voor 
aftrek van belasting door degene aan wie de dienst 
wordt verleend. In het aangekondigde bijzonderericht^ 
lijnvoorstel over het vervoer van personen zullen overD 
igens andere specifieke vraagstukken aande orde koD 
men die bij dit soort vervoer door het verdwijnen van 
de binnengrenzen bullen rijzen. 
De plaats van dienstverlening bij bepaalde categorieën 
diensten ^b.v. consultactiviteiten, informatieverwer 
king,verleuing van licenties, euz.^,die thans altijd de 
plaats van vestiging^, de woonplaats is van degene 
aan wie de dienst wordt verleend ingeval de^e belasting 
plichtigis,wordt voortaan verlegd naar de plaats van 
de dienstverlener indien laatstgenoemde in de Gemeen 
schap is gevestigd ^. aldaar zijn woonplaats heeft. 
Verder blijft het bij de thans vigerende regeling. In 
verband met de algemene aftrek van voorbelasting ontD 
staan er in de praktijk geen nadelen. De plaats van 
dienstverlening is derhalve altijd de plaats van de dienst 
verlener,wanneer degene aan wie de dienst wordt verD 
leendr^waarbij het niet uitmaakt of laatstgenoemde al 
dan niet belastingplichtig is^ binnen de Gemeenschap is 
gevestigd. De hieruit voortvloeiende uniformering en 
vereenvoudiging zijn adequaat. 
Voorhet leverenvan goud aancentralebanken geldt 
thans een belastingvrijstelling waarbij tegelijkertijd af 
Nr. C 237/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 9. 88 
trek van voorbelasting wordt toegestaan. Wat de uit­
voer binnen de Gemeenschap betreft, vloeit de be­
lastingvrijstelling voort uit de vrijstelling bij uitvoer. Is 
de binnenmarkt eenmaal een feit, dan kan er niet langer 
van uitvoer worden gesproken. Bijgevolg moet er mid­
dels een wijziging van richtlijn 77/388/EEG voor wor­
den gezorgd dat de belastingvrijstelling en het gelijk­
tijdige recht op aftrek van voorbelasting in stand wor­
den gehouden. Deze aanpassing van de bepalingen 
strookt met het denkbeeld waarop de fiscale behande­
ling van leveranties van goud aan centrale banken was 
gebaseerd. De afdeling stemt hiermee in. 
Artikel 1, lid 9: 
handelingen Keuzerecht bij financiële en krediet-
Met dit richtlijnvoorstel wordt het krachtens artikel 13 
C, b), van de zesde richtlijn (77/388/EEG) bestaande 
keuzerecht bij bankhandelingen, waaronder ook finan­
ciële en krediethandelingen, ingetrokken, zodat voor 
dergelijke handelingen voortaan in alle lid-staten vrij­
stelling van BTW zou gelden, zoals thans ook het geval 
is bij handelingen op het vlak van verzekering en herver­
zekering. Deze voorgestelde intrekking is voorbarig. 
De huidige situatie is in elk geval niet bevredigend; deze 
is strijdig met het denkbeeld van één grote markt en 
gemeenschappelijke financiële ruimte, belemmert het 
vrij verrichten van diensten over de grenzen heen binnen de Gemeenschap en vervalst de mededinging, waarmee 
artikel 3, sub f) van het EEG-Verdrag wordt geschon­
den. Bijgevolg wordt de Commissie verzocht om dit 
vraagstuk nog eens te bestuderen en te komen met een 
adequate oplossing voor de bank- en verzekeringshan­
delingen. 
Het lijkt doelmatiger in het voorstel de bepaling op te 
nemen dat het keuzerecht in alle lid-staten geldt. Bijge­
volg wordt voorgesteld om artikel 13 C van rijchtlijn 
77/388/EEC als volgt te wijzigen: 
„C. Keuzerecht 
a) De lid-staten kunnen aan de belastingplichtigen 
het recht verlenen om voor belastingheffing te 
kiezen in geval van: 
1. verhuur en verpachting van onroerende goe­
deren; 
2. de handelingen bedoeld in B, sub g) en h). 
De lid-staten kunnen de omvang van dit keu­
zerecht beperken; zij stellen de bepalingen voor 
de uitoefening ervan vast. 
b) De lid-staten verlenen aan de belastingplichtigen 
het recht om voor belastingheffing te kiezen in 
geval van de in B, sub d), bedoelde handelingen." 
Gedaan te Brussel, 7 juli 1988. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT