ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)669
Vol.1974/0105

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (64)669def .
Brussel ,16mei1974
ADVIES VAN BECOMMISSIE
van 16mei1974
aan deIerse regering over twee ontwerp-verordeningen teruitvoering van
Verordening (EEG)nr.543/69vandeRaad van25maart 1969 totharmonisatie
vanbepaalde voorschriften van sociale aard voor hetwegvervoer
COM(74)669def .

ADVIES V/NCOMISSIH
van16mei1974
aandeIerseregering overtweeontwerp-verordeningen teruitvoering van
Verordening (EEG)N°543/69vandeRaadvan25maart1969totharmonisatie
vanbepaalde voorschriften vansocialeaardvoorhetwegvervoer
1.Ter-voldoening aanhetbepaaldeinartikel18lid1vanVerordening (EEG)
N°543/69vand-eRa-advan25maart1969(l)heeftdeIerseregeringdeCom­
missiebijschrijven van28maarten3april1973d.etekstdoentoekomen van
tweeontwerp-verordeningen teruitvoering vanvoornoemde verordening alsook
eenexemplaar vanhetpersoonlijke controleboekje ,datzijvoornemens iste
gebruiken .Bijeenonderhoud metdediensten vandeCommissie op17augustus
teDublinwerdbovendien eenexemplaar vaneenrondschrijven vanhetDepart-
mentofLocalGovernment aandechauffeurs metbetrekking totdeminimumleef -
tijdenenanderevereisten voorchauffeurs dieinternationaal vervoerverrich­
tenterfinevanadviesaandeCommissie voorgelegd .
DedoorhetDepartment ofLabouropgestelde enbijschrijven van28maart
1973aandeCommissie voorgelegde ontwerp-verordening ,diedenaamdraagt
"European Communities (RoadTransport )(u02)Regulations ,1973"»voorzietin
decontrole endesancties dienodigzijnvoordetoepassing vanVerordening
(EEG)N°543/69.
Deonderscheiden artikelen hebbenbetrekking opdevolgende punten:
-inartikel 1wordtdedatumvaninwerkingtreding bepaald ;
-artikel 2bevatdedefinities ;
-inartikel 3wordendesanctiesvastgesteld ;
-artikel4heeftbetrekking opdelegitimatiebewijzen ,waarvanhetcontrole­
rendpersoneel moetzijnvoorzien ;
-artikel 5gaatoverdebevoegdheden vanhetcontrolerend personeel envoor­
zietineengeldboete voordegenen ,diezichverzetten tegendeuitvoering van
decontrole doorditpersoneel ;
-inartikel 6wordtbepaald ,datovertredingen doordeminister kunnenworden
vervolgd .
2.DedoorhetDepartment ofLocalGovernment opgestelde enbijschrijven van
3april1973aandeCommissie voorgelegde ontwerp-verordening ,diedenaam
draagt"European Communities (RoadTraffic)Regulations ,1973",voorzietin
debijovertreding vanhetbepaaldeinartikel 5»leden1en2,vanVerorde­
ning(EEG)N°543/69toepasselijke sancties. /
–––– •••/•••
(l)PBN°L''77van29maart1969,blz.49

3.Inhetrondschrijven vanhotDepartment ofLocalGovernment wordt
meldinggemaaktvanhetfeitdatinVerordening (EEG)N°543/69minimumleef-
tijdenenanderevereisten wordenvoorgeschreven voorbepaaldechauffeurs die
internationaal vervoerverrichten .Tevenswordtvastgesteld datdezevoorwaar­
denvoorhoudersvaneenIersrijbewijs slechtsgelden,wanneerdezebuitenIer­
landineenandereLid-Staat vandeGemeenschap rijden.Bijhetonderhoud op
17augustusteDublinhebbendeIersevertegenwoordigers bovendien metnadruk
onderstreept dat"internationaal "1vervoer"voorhunhetbuitenland 82parcours
betekent .
4.DeCommissie constateert datdeontwerp-verordeningen enhetrondschrij­
venvooroendeelbeantwoorden aandeeisenvandeEEG-Verordening .Zijmeent
dovolgende opmerkingen temoetenmaken:
A.DeCommissie constateert datdemaximale geldboete voorovertredingen 100£
bedraagt .Zijvestigt deaandacht vandeIerseregering opdenoodzaak van
eenharmonisatie vandesancties tussendeLid-Staten .Inditverbandiszij
vanoordeel ,datdemaximale geldboete aanzienlijk zoumoetenwordenver­
hoogd.
B.TerwijlinandereLid-Staten bijernstige overtredingen devervoervergunning
kanwordeningetrokken ,voorzien deIerseontwerpen nietineendergelijke
sanctie.DeIerseregering wordtdanookverzocht deinvoering vaneender­
gelijkesanctieinoverweging tenemen.
C.DeIerseregering heeftdeaandacht vandeCommissie gevestigd ophetfeit
datintrekking vanhetrijbewijs alssanctieisaangehouden indeRoad
TrafficAct19öl.Hetisechternietduidelijk ofdezesanctiebijover­
tredingvande"EuropeanCommunities (RoadTraffic)Regulations ,1973"en/
ofde'European Communities (RoadTransport )(N°2)Regulations ,1973"kan
wordentoegepast .DeIerseregering wordtderhalve verzocht deCommissie
hieromtrent inlichtingen teverstrekken enindemogelijkheid vanintrek­
kingvanhetrijbewijs tevoorzien ,indiendezemogelijkheid nognietbe­
staat.
D.Evenminkanwordengezegd,ofeninhoeverre andereIersewettendanbeide
ontwerp-verordeningen decontrole-instanties instaatstelleneenchauffeur
metzijnwageneenzekeretijdoptehouden,alshijgeenpersoonlijk controle-
boekjebijzichheeftofditboekjenietheeftingevuld.DeIerseregering

-3-
wordtverzocht deCommissie ookhieromtrent inlichtingen teverstrekken
eneventueel dezemogelijkheid tescheppen .
E.Deontwerp-verordeningen bevatten geenenkelebepaling betreffende compen­
satievanafwijkingen vanderusttijd ,alsbedoeldinartikel11,lid6
vanVerordening (EEG)N°543/69»DeCommissieverzoektdeIerseregering
indedaarvoor nodigebepalingen tevoorzien .
F.Ofschoon deCommissie begripheeftvoordeoverwegingen inzakeinterne
competentie ,dievoordeIerseregering aanleiding zijngeweest omtwee
afzonderlijke ontwerp-verordeningen voorteleggen,meentdeCommissie
dathetterr-.ille vandeeenvcadendeduidelijkheid aanbeveling zouver­
dienen,indienmogelijk ,beideverordeningen inéénenkeletekstsamente
voegen.
G.Deinterpretatie diedeIerseregering vanhetbegrip"internationaal
vervoer"geeft,kannietwordenaanvaard .Weliswaar wordtdeuitdrukking
"grensoverschrijdend vervoer",diegebruiktisinartikel 19»lid2van
deVerordening (EEG)1\T°543/69»indieverordening nietnaderomschreven ,
dochditkomtomdatalgemeen wordtaangenomen dathetbegripgeennadere
toelichting behoeft.VoordeGemeenschap heeftgrensoverschrijdend vervoer
steedsbetekend hetgeheletransport tussenhetbeginvandereisende
bestemming .Watinhetvervoerbedrijf inhetalgemeen -qaderinternationaal
vervoerwordtverstaan ,blijktduidelijk uitonderstaande definities ,die
zijnontleend aanenkelebekendeinternationale overeenkomsten :
1.Algemene overeenkomst houdende economische voorschriften nopenshet
internationale wegvervoer van17maart1954:
-"Onderinternationaal vervoervanpersonen wordtverstaanelkvervoer ,
datwordtverricht doormiddelvanvoertuigen ,bestemdvoorhetper­
sonenvervoer enmeerdanachtzitplaatsen tellende ,buitendievande
bestuurder ,mitshettrajecttenminsteééngrenstussentweelanden
overschrijdt ."
-"Internationaal vervoervangoederenishetvervoer ,datwordtver­
richtdoormiddelvaneenvoertuig ,bestemdvoorhetvervoervangoe­
deren,waarbijhetpuntvanvertrekendebestemming intweeverschil­
lendelandenzijngelegen".
2.Europese overeenkomst nopensdearbeidsvoorwaarden voordebemanningen
vanmotorrijtuigen inhetinternationale vervoeroverdeweg(AETR)van
1juli1970:"Indezeovereenkomst betekent "internationaal wegvervoer "
elkwegvervoer waarbijtenminsteééngrenswordtoverschreden ".

-4-
Erdienttewordenopgemerkt ,datdeAETRendecommunautaire ver­
ordening aanelkaarzijnaangepast endatalleoorspronkelijke Lid-Staten
doorhetondertekenen vandeAETFLhun instemming hebbenbetuigd metdeze
definitie ,diezijoverigens sedert1oktober.JL£ó9.}^i>as=t.en.
Elkinternationaal transport vormtimmerseengeheel.Iedereverde­
lingvaneendergelijk transport ineenparcours inhetlandwaarhetvoer­
tuigisingeschreven eneenparcours inanderelandeniskunstmatig enmoet
bijgevolg wordenafgewezen ».Verordening (EEG)N°543/69geldtvoorhetge­
heleparcours vaneeninternationaal transport enerkanbijgevolg geen
sprakevanzijndetoepassing vandeverordening tebeperkentoteengedeel­
tevanhetparcours zoalsdoordeIerseinterpretatie wordtgedaan.Een
dergelijke interpretatie zouhetoverigens praktisch onmogelijk makende
verordening toetepassen,aangezien devoorschriften inzakerij-enrust­
tijdenendeaandechauffeurs gestelde eisenindatgevalaandegrens
zoudenveranderen .
OmaldezeredenenwijstdeCommissie deIerseinterpretatie vande
hand.ZijisvanoordeeldatdeIerseregering hetrondschrijven vanhet
Department ofLocalGovernment indezezinmoetherzienenzijwijstmet
nadrukopdeverplichting devoorgenomen verordeningen ophetgeheleinter­
nationale parcours toetepassen.
5»Totbesluitenmitsrekening gehouden wordtmetdeopmerkingen sub4
enmetnamevoldaanwordtaandeeissub4GbrengtdeCommissie eengunstig
adviesuit'overdevoorgelegde ontwerp-verordeningen .
Brussel ,16mei1974
VoordeCommissie
DeVoorzitter
(w.g.\Francois-XavierORTOLI