31. 8. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 232/7 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot 
wijziging van een aantal richtlijnen betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der 
Lid-Staten voor wat betreft de bekendmaking van de daarin bedoelde verklaringen en certificaten 
(87/C 232/05) 
De Raad heeft op 25 februari 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 mei 1987 goedgekeurd. Rapporteur 
was de heer Pearson. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 247e zitting (vergadering van 1 juli 1987) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Het Comité is ingenomen met dit voorstel van de 
Commissie. 
2. De voorgestelde schrappingen hebben alle betrekking 
op bepalingen die in de bijlagen bij de zes betrokken 
richtlijnen zijn opgenomen. Vijf van deze richtlijnen zijn 
kaderrichtlijnen, en er zijn voor de specifieke gebieden ten 
aanzien waarvan nu wijzigingen worden voorgesteld, bijzon­
dere richtlijnen voorbereid en door de Raad goedgekeurd, of 
nog bij de Raad in behandeling. 
3. Aan de in elk van deze richtlijnen neergelegde bepaling dat uitreksels van certificaten in het Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschap moeten worden bekend gemaakt, 
wordt al ettelijke jaren niet meer de hand gehouden. Het feit 
dat hierover nooit enige klacht is ontvangen, bewijst volgens 
het Comité dat deze bepaling geen aantoonbaar nut heeft. 
Het is dan ook niet meer dan logisch, tijd en kosten bij de 
diensten van de Commissie te besparen door de desbetref­
fende bepalingen uit de bijlagen bij bedoelde richtlijnen te 
schrappen. Overigens stelt het Comité vast dat de publika-
tieplicht ten aanzien van intrekkingen van verklaringen 
wegens niet-conformiteit van kracht blijft. 
Gedaan te Brussel, 1 juli 1987. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
A. MARGOT 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een richtlijn (EEG) van de Raad 
tot wijziging van Richtlijn 70/ 156/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der 
Lid-Staten inzake de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (!) 
(87/C 232/06) 
De Raad heeft op 18 februari 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen met betrekking tot het bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 3 juni 1987 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Perrin-Pelletier. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 247e zitting (vergadering van 1 juli 1987) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
Het Comité stemt met dit richtlijnvoorstel in, mits de volgende opmerkingen in aanmerking worden 
genomen: 
(!) PB nr. C 48 van 25. 2. 1987, blz. 4. 
Nr. C 232/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 8. 87 
1. Inleiding 
1.1. Gedurende 1986 heeft DG III van de Commissie 
bezoeken gebracht aan de instanties die in de Lid-Staten met 
de typegoedkeuring zijn belast, ten einde de procedures van 
typegoedkeuring, zoals deze in de praktijk verlopen, te 
evalueren. Uit deze evaluatie bleek duidelijk dat de procedure 
van typegoedkeuring in sommige gevallen een té bureaucra­
tisch karakter vertoonde en dat de voorschriften betreffende 
de te verstrekken gegevens in sommige gevallen per Lid-Staat 
aanmerkelijk uiteenliepen. 
1.2. Bijgevolg hebben de diensten van de Commissie een 
ad hoe-werkgroep in het leven geroepen die is belast met de 
stroomlijning en verduidelijking van de procedures voor de 
EEG-typegoedkeuring. Hierbij zijn alle Lid-Staten, de auto­
mobiel- en onderdelenproducerende industrie alsmede de 
consumentenorganisaties betrokken. 
1.2.1. Dit voorstel van de Commissie is het eerste con­
crete resultaat van deze raadplegingsprocedure. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. De voorgestelde wijziging van Richtlijn 70/156/ 
EEG, welke richtlijn als kaderrichtlijn voor de EEG-type­
goedkeuring van motorvoertuigen een essentiële factor bij de 
verwezenlijking van een binnenmarkt voor motorvoertuigen 
vormt, past in het kader van het „Witboek inzake de 
voltooiing van de interne markt". 
2.1.1, Naar het oordeel van het Comité dienen de 
invoering en daadwerkelijke toepassing van een volledige 
EEG-typegoedkeuring voor motorvoertuigen in dit verband 
te worden gezien. 
2.2. Bijgevolg herhaalt het Comité zijn standpunt, dat een 
volledige EEG-typegoedkeuring zo spoedig mogelijk, doch 
uiterlijk eind 1992 een feit dient te zijn. Ter wille van de 
veiligheid van de consument en ten einde milieu en werkge­
legenheid te beschermen, dringt het Comité er met klem op 
aan om de EG-voorschriften betreffende de typegoedkeuring 
even strikt op in eigen land geproduceerde als op ingevoerde 
voertuigen toe te passen en ervoor te zorgen dat deze 
voorschriften op de markt van de Gemeenschap geen con-
currentiedistorsie teweegbrengen. 
2.3. Volgens het Comité dient het inlichtingenformulier 
dat tussen de Lid-Staten moet circuleren, voor de met de 
typegoedkeuring belaste instanties zoveel informatie te 
bevatten, dat zij uitsluitend aan de hand daarvan kunnen 
nagaan of een bepaald voertuig, een afzonderlijke technische 
eenheid of onderdeel in overeenstemming zijn met het 
goedgekeurde type. Voor zover mogelijk dient dit document, 
dat in de wandeling „goedkeuringsformulier" wordt 
genoemd, uit één vel papier te bestaan en een voor alle 
richtlijnen gemeenschappelijk formaat en dito nummering te 
bezitten, zodat dit formulier later zonder problemen kan 
worden aangepast in verband met elektronische informatie­
verwerking. 2.3.1. Dit zou leiden tot een aanmerkelijke stroomlijning 
van de bestaande bestuursrechtelijke procedures, aangezien 
dit certificaat van typegoedkeuring normaliter het enige 
document dient te zijn dat tussen Lid-Staten circuleert. 
2.3.2. Of dit systeem zal functioneren, hangt volgens het 
Comité af van de vraag of de instanties die in de afzonderlijke 
Lid-Staten met de goedkeuring van motorvoertuigen en 
aanhangwagens daarvan zijn belast, vol vertrouwen in de 
geest van een te verwezenlijken echte binnenmarkt samen­
werken. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. De voorgestelde bep alingen om vast te stellen c. q. na 
te gaan of een produktie met het goedgekeurde type in 
overeenstemming is, zijn voor het merendeel bevredigend. 
Wel wil het Comité nog de volgende opmerkingen maken: 
3.1.1. Artikel 1 
De Commissie stelt voor om in dit artikel ook de definities 
van de reeds frequent gebruikte begrippen „afzonderlijke 
technische eenheid" en „onderdeel" te vermelden. 
Het Comité constateert evenwel dat de definitie van een 
„afzonderlijke technische eenheid" strijdig lijkt met datgene 
wat in artikel 9 bis, lid 2, is bepaald: krachtens de definitie 
kan de „afzonderlijke'technische eenheid" namelijk maar 
alleen worden goedgekeurd in samenhang met één of meer 
aangegeven voertuigtypen, terwijl in de nieuwe formulering 
van artikel 9, lid 2 (evenals trouwens in het bestaande 
artikel 9, lid 2) van deze samenhang uitsluitend als moge­
lijkheid wordt gesproken. 
3.1.2. Artikel 5, lid 2 
Artikel 5 heeft betrekking op het verstrekken van informatie 
over de typegoedkeuring en bevat voorts bepalingen inzake te 
verstrekken nadere gegevens. Het Comité ziet weliswaar in 
dat de in dit lid vervatte bepaling, dat om nadere gegevens 
kan worden verzocht, noodzakelijk is, doch er moet beslist 
voor worden gezorgd dat van dit recht geen misbruik wordt 
gemaakt door herhaaldelijke en wellicht overdreven verzoe­
ken om nadere gegevens. Mocht het namelijk daartoe 
komen, dan zou dit betekenen dat de met de stroomlijning 
van de bestuursrechtelijke procedures beoogde voordelen, 
weer teniet gaan. 
3.1.3. Artikel 8, lid 2 
In dit artikel van het richtlijnvoorstel is bepaald dat, indien er 
een verzoek wordt ingediend om te controleren of de 
produktie met het goedgekeurde type in overeenstemming is, 
een dergelijke controle binnen 6 maanden na dit verzoek 
dient te worden uitgevoerd. In dit artikel wordt echter met 
geen woord gerept van, noch is hierin iets bepaald over de 
termijn waarbinnen een automobielproducent, nadat hem 
tevoren is medegedeeld dat een controle zal plaatsvinden, 
ook redelijkerwijs kan verwachten dat de met de typegoed­
keuring belaste instanties tot een dergelijke controle zullen 
overgaan; deze termijn zou kunnen liggen tussen een paar uur 
31. 8. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 232/9 
en een paar weken en dient beslist te worden gepreciseerd, 
zodat een dergelijke kwestie in alle Lid-Staten op dezelfde 
wijze wordt afgehandeld. 
Voorts is het volgens het Comité aan te bevelen dat de 
Lid-Staat die verzocht heeft om na te gaan of de produktie 
met het goedgekeurde type in overeenstemming is, niet alleen 
de Lid-Staat die de typegoedkeuring heeft verleend, in kennis 
stelt — wat de normale gang van zaken is —, maar 
tegelijkertijd ook de automobielproducent van een dergelijk 
verzoek op de hoogte stelt. Hierdoor zouden de producenten 
namelijk onmiddellijk maatregelen kunnen nemen om na te 
gaan of de productie met het goedgekeurde type in overeen­
stemming is en zou de mogelijkheid dat voertuigen worden 
geproduceerd die niet met het goedgekeurde type in overeen­
stemming zijn en die dan zouden moeten worden terugge­
roepen om te worden aangepast, zo veel mogelijk worden 
beperkt. 
Voorts doet het Comité de suggestie, in de Franse versie van 
het richtlijnvoorstel i.p.v. de woorden „au besoin" de 
woorden „s'il l'estime nécessaire" te gebruiken. 
3.1.4. Artikel 8, lid 4 
Volgens het Comité komt in de formulering van dit artikel 
niet het beginsel „wie ongelijk heeft, moet betalen" tot uiting. 
Anders gezegd, mocht een Lid-Staat betwijfelen of een 
produktie in overeenstemming is met het goedgekeurde type, 
en mocht na controle door de Lid-Staat die de typegoedkeu­
ring heeft verleend, niettemin blijken dat de bewuste produk­
tie wèl met het goedgekeurde type in overeenstemming is, 
dan dient de Lid-Staat die de overeenstemming van de 
produktie met het goedgekeurde type ten onrechte heeft 
betwist, alle redelijke kosten die zijn ontstaan doordat de 
overeenstemming van de produktie moest worden nagegaan, 
vóór zijn rekening te nemen. Evenzo dient de automobiel­producent, wanneer blijkt dat het voertuig niet in overeen­
stemming is met het goedgekeurde type, de kosten van het 
verifiëren van de overeenstemming van de produktie te 
dragen en, zoals gebruikelijk is, de kosten van aanpassing 
van reeds geproduceerde voertuigen, indien een dergelijke 
aanpassing door de overheid wordt verlangd. Een dergelijke 
overeenkomst die voor de gehele Gemeenschap zou gelden, 
zou niet alleen een billijke en redelijke verdeling van de 
verantwoordelijkheid inhouden, maar zou ook de Lid-Staten 
ervan kunnen weerhouden, een oneigenlijk gebruik van de 
bepalingen van deze richtlijn te maken. 
4. Artikelen 11 en 13 
4.1. Het Comité is in het algemeen voorstander van een 
bespoediging van de procedure voor de aanpassing van de 
richtlijnen aan de vooruitgang van de techniek. Wat de 
automobielsector betreft, kan het er evenwel niet mee 
akkoord gaan dat een nieuwe procedure wordt ingevoerd die 
erop zou neerkomen dat het Comité voor de aanpassing aan 
de vooruitgang van de techniek alleen nog maar een louter 
adviserende taak overhoudt. Het Comité is van oordeel dat 
niet mag worden overgegaan tot afschaffing van de proce­
dure van stemming van een comité, dat heeft aangetoond dat 
het resultaten kan boeken en waarvan de inschakeling een 
aanzienlijke inbreng aan deskundigheid bij de lopende 
werkzaamheden ter voorbereiding van de wettelijke voor­
schriften van de Gemeenschap op dit gebied heeft betekend, 
vooral op een tijdstip waarop de voltooiing van een systeem 
van EEG-typegoedkeuring nagenoeg in zicht is. Desalniette­
min zou het Comité er evenwel voorstander van zijn dat de 
wijze van werken van dit comité strakker wordt geregeld, in 
het bijzonder wat het stellen van nauwkeurige en bindende 
termijnen betreft. Voorts dient ervoor te worden gezorgd dat 
de betrokken organisaties (industrie, werkgevers, werkne­
mers en consumenten) over alle vraagstukken die van invloed 
zijn op veiligheid en gezondheid, worden geraadpleegd, 
Gedaan te Brussel, 1 juli 1987. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
A. MARGOT 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het voorstel voor een besluit van de Raad 
betreffende de „Algemene resolutie inzake de vergemakkelijking van het wegvervoer" van de 
Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties 
(87/C 232/07) 
De Raad heeft op 13 april 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 75 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 juni 1987 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Alexopoulos. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 247e zitting (vergadering van 1 juli 1987) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: