NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 13.10.2004 
COM(2004) 632 definitief 
2004/0228 (CNS)   
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
betreffende financiële bijdragen van de Ge meenschap aan het Internationaal Fonds voor 
Ierland (2005-2006) 
 
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
Het Internationaal Fonds voor Ierland (IFI) we rd opgericht in 1986 om bij te dragen aan de 
uitvoering van artikel 10(a) van de Angl o-Ierse overeenkomst van 15 november 1985, op 
grond waarvan “ de twee regeringen samenwerken om in beide delen van Ierland de 
economische en sociale ontwikkeling te bevorderen van de gebieden die het zwaarst hebben 
geleden onder de gevolgen van de instabiliteit van de afgelopen jaren, en nagaan of voor dit 
streven internationale steun kan worden verworven ”. 
Het IFI heeft tot doel “economische en sociale v ooruitgang te bevorderen en contact, dialoog 
en verzoening tussen nationalisten en unionist en in heel Ierland aan te moedigen”*. 
Nadat eerst de Verenigde Staten en andere landen al vroeg bijd ragen hadden geleverd, wenste 
ook de Europese Gemeenschap, die inzag dat de  doelstellingen van het IFI met haar eigen 
doelstellingen overeenkwamen, prak tische steun voor het initiatief te  verlenen. Zij is het IFI in 
1989 beginnen te ondersteunen. De EG-financieri ng maakt nu 44% van de jaarlijkse bijdragen 
aan het Fonds uit en is goed voor  39,5% van alle tot dusver vers trekte bijdragen. Sinds begin 
1989 is de Commissie in alle vergaderinge n van de raad van bestuur van het IFI 
vertegenwoordigd door een waarnemer. De politieke s ituatie in de regio is in de loop der jaren 
veranderd. 
In 1994 kondigden de belangrijkste paramilitaire gr oeperingen een staakt-het-vuren aan. In 
april 1998 werd met het akkoord van Belfas t (“Goede-Vrijdagakko ord”) een politieke 
regeling voor een vredesproces getroffen, waarbij onder meer bevoegdheden werden 
overgedragen aan een assemblee en een uitvoe rend comité voor Noord-Ierland, die eind 1999 
werden opgericht. Het geweld in verband met het conflict blijft evenwel aanzienlijk en tussen de belangrijkste gemeenschappen heerst nog altijd grote verdeeldheid. De Noord-Ierse 
assemblee is momenteel geschorst, wat tekenend  is voor de bedreigingen en onzekerheden 
rondom het vredesproces in de regio.  
In deze context is economische en social e ontwikkeling ter onders teuning van vrede en 
verzoening op het niveau van de burgers een langetermijnproces. Het IFI speelt een instrumentele rol bij de verwezenlijking van di t doel en vormt daarmee een aanvulling op de 
acties in het kader van de EU-p rogramma’s voor vrede en verzoe ning in Noord-Ierland en de 
grensgebieden van Ierland (“Peace I” 1995-1999 en “Peace II” 2000-2004). 
In juni 2004 riep de Europese Raad de Commissie op te onderzoeken of het mogelijk was om 
de activiteiten uit hoofde van het Peace-programma  en het Internationaal Fonds voor Ierland 
te doen aansluiten op die van de andere progr amma’s van de Structuurfondsen die in 2006 
aflopen, met inbegrip van de financiële implicaties. 
                                                
 
* Overeenkomst tussen de regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland 
en de regering van Ierland betreffende het Internationaal Fonds voor Ierland van 18 september 1986 
(laatstelijk gewijzigd op 10 oktober 2000); UK Treaty Series N°58 (1987) Cm 266 / Republic of Ireland 
N°1 (1986) Cmnd 9908. 
** Verordening (EC) n° 2236/2002 van de Raad van 10.12.2002; PB  L 341, blz. 6 
*** COM(2004) xxx  definitief, xxx /9/2004 
 
NL 3   NL Overeenkomstig de verordening betreffende de  huidige reeks van bijdragen** heeft de 
Europese Commissie bij de begrotingsautorite it ook een beoordeling van de activiteiten van 
het IFI*** ingediend.  Daarin wordt erkend dat het IFI zeer  waardevolle en positieve acties 
voor vrede en verzoening in de  regio onderneemt, en daardoor  ook aan zijn doelstellingen 
beantwoordt. In de conclusies van dat verslag staat dat “ de Commissie van mening is dat na 
2004 financiële steun dient te worden verleend op basis van de in dit verslag gemaakte 
opmerkingen, wat tot uitdrukking zou kunnen wo rden gebracht hetzij in de toekomstige 
verordening van de Raad betreffende de EG-b ijdrage aan het IFI, hetzij met andere passende 
middelen voor samenwerking tussen de Commissie en het IFI ”. 
In het licht van bovenvermelde beoordeling wordt voorgesteld dat de Commissie haar 
goedkeuring hecht aan het volgende voorstel voor een verordening van de Raad betreffende 
de bijdragen van de Gemeenschap aan  het IFI, die ertoe zal strekken: 
– de bijdragen van de EU aan het IFI voor een bedrag van € 15 miljoen per jaar 
voort te zetten gedurende nog eens twee ja ar. De voorgestelde nieuwe periode 
verstrijkt in 2006, wat samenvalt met het einde van het verlengde Peace-programma; 
– rekening te houden met de in het ve rslag van de Commissie gemaakte 
opmerkingen, met name wat betreft meer s ynergie met de doelstellingen van en de 
coördinatie met de Structuurfondsen, in het bijzonder het verlengde Peace-
programma. 
 
NL 4   NL 2004/0228 (CNS) 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
betreffende financiële bijdragen van de Ge meenschap aan het Internationaal Fonds voor 
Ierland (2005-2006) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Eu ropese Gemeenschap, met name op artikel 308, 
Gezien het voorstel  van de Commissie1, 
Gezien het advies van het Europees Parlement2, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Het Internationaal Fonds voor Ierland (h ierna “het Fonds” genoemd) werd in 1986 bij 
de Overeenkomst van 18 september 1986 tussen de  regering van Ierland en de regering 
van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Britt annië en Noord-Ierland betreffende het 
Internationaal Fonds voor Ierland (hierna “de overeenkomst” genoemd) opgericht om 
economische en sociale vooruitgang te bevord eren en contact, di aloog en verzoening 
tussen nationalisten en unionisten in heel Ie rland aan te moedigen ter verwezenlijking 
van een van de in de Anglo-Ierse overeenkomst van 15 november 1985 omschreven doelstellingen. 
(2) De Gemeenschap heeft sinds 1989 financ ieel bijgedragen aan het Fonds. Voor de 
periode 2003-2004 werd jaarlijks een bedrag van € 15 miljoen uit de communautaire 
begroting vastgelegd, overeenkomstig Vero rdening (EG) nr. 214/2000 van de Raad 
van 24 januari 2000 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het 
Internationaal Fonds voor Ierland
3. Deze verordening verstrijkt op 31 december 2004. 
(3) Blijkens de overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2236/2002 van de 
Raad verrichte beoordelingen moeten de activiteiten van het Fonds verder worden 
ondersteund, terwijl ook de synergie verder moet worden versterkt met de 
doelstellingen van en de coördinatie met de  bijstandsverlening uit de Structuurfondsen 
van de Gemeenschap, in het bijzonder het speciale programma voor vrede en 
verzoening in Noord-Ierland en de aangr enzende graafschappen van Ierland (hierna 
“het Peace-programma” genoemd), dat is opgezet overeenkomstig Verordening (EG) 
                                                 
1 PB C […], […], blz. […]. 
2 PB C […], […], blz. […]. 
3 PB L 341 van 17.12.2002, blz. 6. 
 
NL 5   NL nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de 
Structuurfondsen4. 
(4) Voor het vredesproces in Noord-Ierla nd is voortzetting van de communautaire steun 
aan het Fonds na 31 december noodzakelijk. 
(5) Op zijn vergadering van 17 en 18 juni 2004 in Brussel riep de  Europese Raad de 
Commissie op te onderzoeken of het mogelijk  was om de activite iten uit hoofde van 
het Peace-programma en het Internationaal Fonds voor Ierland aan te laten sluiten op die van de andere programma’s van de Structuurfondsen die in 2006 aflopen, met 
inbegrip van de financiële implicaties. 
(6) De bijdrage van de Gemeenschap aan het Fonds dient de vorm aan te nemen van 
financiële bijdragen voor de jaren 2005 en 2006, zodat zij tegelijk  met het verlengde 
Peace-programma afloopt. 
(7) Het Fonds dient bij de toewijzing van de  bijdrage van de Gemeenschap op zodanige 
wijze voorrang te geven aan grens- of gem eenschapsoverschrijdende projecten dat de 
in het kader van het Peace-programma gefi nancierde activiteiten worden aangevuld.  
(8) In overeenstemming met de overeenkomst nemen alle partije n die financieel bijdragen 
aan het Fonds, als waarnemer deel aan de vergaderingen van de raad van bestuur van 
het Internationaal Fonds voor Ierland. 
(9) De Commissie stimuleert coördinatie op alle  niveaus tussen de raad  van bestuur en de 
tussenpersonen (agents) van het Fonds en de beheersinstanties die zijn ingesteld in het 
kader van de Structuurfondsen, en met name het Peace-programma. 
(10) De steun uit het Fonds zal slechts als doeltreffend wo rden beschouwd voorzover deze 
een duurzame economische en sociale verbeteri ng teweegbrengt en niet wordt gebruikt 
ter vervanging van andere overhei ds- of particuliere uitgaven. 
(11) Vóór 1 april 2006 dient in een beoordeli ng te worden bekeken welke prestaties het 
Fonds heeft geleverd en of verder e steun van de Gemeenschap nodig is. 
(12) In deze verordening wordt voor de gehele looptijd van het programma een 
referentiebedrag opgenomen in de zin van punt 34 van het Interinstitutioneel Akkoord 
van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlemen t, de Raad en de Commissie over de 
begrotingsdiscipline en de verbet ering van de begrotingsprocedure
5, met dien 
verstande dat dit de in het Verdrag vastgestelde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet laat.  
(13) De bijdrage van de Gemeenschap aan het Fonds in 2005 en 2006 bedraagt jaarlijks € 
15 miljoen, uitgedrukt in lopende waarde. 
                                                
 
4 PB L 161 van 26.06.1999, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1105/2003 
(PB L 158 van 27.06.2003, blz. 3). 
5 PB C 172 van 18.06.1999, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit nr. 2003/429/EG van het Europees 
Parlement en de Raad (PB L 147 van 14.06.2003, blz. 25). 
 
NL 6   NL (14) Deze steun zal bijdragen tot een grotere solidariteit tussen de lid staten en tussen hun 
volkeren. 
(15) Het Verdrag voorziet niet in andere da n de in artikel 308 vervatte bevoegdheden voor 
de vaststelling van deze verordening, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Voor de periode 2005-2006 bedraagt het referentie bedrag van de communautaire bijdrage aan 
het Internationaal Fonds voor Ierland (hierna “het Fonds” genoemd) € 30 miljoen. 
De begrotingsautoriteit geeft overeenkomstig de financiële  vooruitzichten toestemming voor 
jaarlijkse toewijzingen. 
Artikel 2 
Het Fonds gebruikt de bijdrage overeenkom stig de overeenkomst van 18 september 1986 
tussen de regering van Ierland en de regering van het Verenigd Koninkrijk van 
Groot-Brittannië en Noord-Ierland betreffende he t Internationaal Fonds voor Ierland (hierna 
“de overeenkomst” genoemd).  
Bij het toewijzen van de  bijdrage zal het Fonds op zodani ge wijze voorrang ge ven aan grens- 
of gemeenschapsoverschrijdende projecte n dat wordt aangesloten op de door de 
Structuurfondsen gefinancierde activiteiten, en met name die van het speciaal programma 
voor vrede en verzoening in Noord-Ierland en  de aangrenzende graaf schappen van Ierland 
(hierna “het Peace-programma” genoemd), opg ezet overeenkomstig artikel 7, lid 4, eerste 
alinea, van Verordening (EG) nr. 1260/1999. 
De bijdrage wordt op zodanige  wijze gebruikt dat in de be trokken gebieden een duurzame 
economische en sociale verbetering wordt tew eeggebracht. Zij wordt niet gebruikt ter 
vervanging van andere overheids-  of particuliere uitgaven. 
Artikel 3 
De Commissie vertegenwoordigt de Gemeenschap als waarnemer in de vergaderingen van de 
raad van bestuur van het Fonds (hiern a “de raad van bestuur” genoemd).  
Het Fonds wordt als waarnemer vertegenwoordigd in de vergaderingen van het toezichtcomité 
voor het Peace-programma en, in voorkomend ge val, voor andere bijstandspakketten van de 
Structuurfondsen. 
Artikel 4 
De Commissie bepaalt in samenwerking met de  raad van bestuur van het Fonds passende 
publiciteits- en voorlichtingsproce dures om bekendheid te geve n aan de bijdrage van de 
Gemeenschap voor de door het F onds gefinancierde projecten. 
 
NL 7   NL Artikel 5 
Uiterlijk op 31 maart 2006 dient de Commissie bij de begrotingsautoriteit een verslag in 
waarin de resultaten van de activiteiten van het Fonds en de noodzaak om de bijdragen na 
2006 voort te zetten, worden beoordeeld, met in achtneming van de ontwikkelingen in het 
vredesproces in Noord-Ierland. Dit ve rslag bevat onder meer het volgende: 
(a) een overzicht van de activiteiten van het Fonds; 
(b) een lijst van de projecte n die steun hebben ontvangen; 
(c) een beoordeling van aard en effect va n de activiteiten van he t Fonds, met name in 
relatie tot de doelstellingen ervan en de in artikel 2 en 7 vastgestelde criteria; 
(d) een beoordeling van de actie die het Fonds heeft ondernomen om voor 
samenwerking en coördinatie met de steun in het kader van de Structuurfondsen te 
zorgen, met name in het licht van de verp lichtingen op grond van artikel 3 en 4;  
(e) een bijlage met de resultaten van de veri ficaties en controles die de Commissie heeft 
verricht overeenkomstig de in artikel 6 genoemde verplichting. 
Artikel 6 
1. De Commissie beheert de bijdragen.  
Op grond van lid 2 wordt de jaarlijkse b ijdrage als volgt in tranches betaald: 
(a) een eerste voorschot van 40% wordt be taald nadat de Commissie een door de 
voorzitter van de raad van bestuur van he t Fonds ondertekende verbintenis heeft 
ontvangen volgens welke het Fonds zal voldoen aan de voorwaarden van deze 
verordening;  
(b) zes maanden later wordt een tw eede voorschot van 40% betaald;  
(c) een eindbetaling van 20% wordt verricht na dat de Commissie het jaarverslag en de 
aan een accountantscontrole onderworpe n rekeningen van het Fonds voor het 
betrokken jaar heeft ontvangen en goedgekeurd. 
2. Voorafgaand aan de betaling van een voorschot controleert de Commissie de 
financiële behoeften van het Fonds op grond van het kassaldo op het moment waarop de 
betaling moet plaatsvinden. Als uit deze beoorde ling blijkt dat de betaling van een van deze 
tranches niet door de financiële behoeften van het Fonds wordt gerechtvaardigd, wordt die 
betaling opgeschort totdat de Commissie op ba sis van door het Fond s verstrekte nieuwe 
informatie concludeert dat zij gerechtvaardigd is. 
 
NL 8   NL Artikel 7 
Als voor een project financiële bijstand in he t kader van de Structuurfondsen wordt of zal 
worden ontvangen kan aan dat project slechts ee n bijdrage uit het Fonds worden toegewezen 
als de som van 40% van de bijdra ge uit het Fonds en de bijsta nd uit de Structuurfondsen niet 
meer bedraagt dan 75% van de totale subsidiabele kosten van het project. 
Artikel 8 
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2005 en vervalt op 31 december 2006. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdel en en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
lidstaat. 
Gedaan te Brussel, 
 Voor de Raad 
 De voorzitter   
 
NL 9   NL LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area:  REGIO 
Activity:  Other regional actions 
 
TITLE OF ACTION : COMMUNITY CONTRIBUTIONS TO THE INTERNATIONAL FUND FOR IRELAND 
(2005-2006) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
B2-604 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for action (Part B): € 30 million for commitment 
2.2. Period of application:   2005-2006  
2.3. Overall multiannual esti mate of expenditure: 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € million ( to three decimal places) 
 
 Year 
[n] 
2005 [n+1] 
 
2006 [n+2] 
 
2007 [n+3] [n+4] [n+5 
and 
subs. 
Year]  
Total 
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
(b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
 
Subtotal a+b        
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
 
NL 10   NL (c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 0,041 0,041      
 
TOTAL a+b+c        
Commitments 15,041 15,041     30,083 
Payments 12,041 15,041 3,000    30,083 
 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
Proposal is compatible with existing financial programming. 
2.5. Financial impact on revenue: 
Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure)  
3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
form applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
Non-comp Diff NO NO NO No 3 
4. LEGAL  BASIS   
Article 308 (EC) 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention  
5.1.1. Objectives pursued 
To encourage contact, dialogue and reconc iliation between nati onalists and unionists 
throughout Ireland and to promote the econo mic and social advance of the two 
communities. 
 
NL 11   NL 5.1.2. Grounds for the operation 
The European Community, recognising th at the objectives of the Fund are a 
reflection of those pursued by itself, has given practical backing (€ 15 million p.a. 
since 1989; € 20 million for each of the ye ars 1995, 1996, 1997; € 17 million for the 
years 1998 and 1999; € 15 million for the years 2000, 2001, 2002, 2003 and 2004).  
In June 2004 the European Council called on the Commission to examine the 
possibility of aligning interventions under the PE ACE II programme and the 
International Fund for Ireland with t hose of the other programmes under the 
Structural Funds that come to an end in  2006, including the implications in financial 
terms. 
Continuation of this contribution for a nother two years illustrates the clear EU 
support for the peace process in Northern Ireland. 
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements 
– Objectives : to promote economic and social advance, and to encourage 
contact, dialogue and reconciliation between nationalist s and unionists 
throughout Ireland.  
– The Fund operates mainly in Northern Ireland and in the Border Region of 
Ireland; it targets designat ed disadvantaged areas. 
– For a detailed analysis of Fund activities : see Commission report and annexes 
COM(2004) XXX / SEC(2004) of XX September 2004.  
5.3. Methods of implementation 
Subject to an assessment of the Fund’s fi nancial needs, the a nnual contribution shall 
normally be paid in instalments as follows : a first advance payment of 40% shall be 
made after the Commission has received an  undertaking, signed by the Chairman of 
the Fund’s Board complying with the Counc il Regulation; a second advance payment 
of 40% shall be made six months later a nd a final payment of 20% shall be made 
after the Commission has received and accepte d the Fund’s annual activity report 
and audited accounts for the year in question. 
 
NL 12   NL 6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire pr ogramming period)  
6.1.1. Financial intervention 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown [Year 
n] 
2005  [n+1] 
 
2006  [n+2]  [n+3]  [n+4]  [n+5 
and 
subs. 
Years]  Total 
Action 1 15 15     30 
A c t i o n  2         
e t c .         
TOTAL 15 15     30 
6.1.2. Technical and administrative assistance,  support expenditure  and IT expenditure 
(commitment appropriations) 
Not applicable. 
6.2. Calculation of costs by measure en visaged in Part B (over the entire 
programming period)  
Not applicable. 
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative re sources should be covered within the 
allocation granted to the managing DG in  the framework of the annual allocation 
procedure. 
7.1. Impact on human resources 
Staff to be assigned to management of the 
action using existing and/or additional 
resources Description of tasks deriving from the 
action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B 
C 0,2  
0,1   0,2 
0,1  
If necessary, a fuller description of the 
tasks may be annexed. 
Other human resources     
Total 0,3  0,3  
 
NL 13   NL 7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 32400 
 0,3 * €108000 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 32400  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Meetings 
A07031 – Compulsory committees 
A07032 – Non-compulsory committees A07040 – Conferences 
A0705 – Studies and consultations 
Other expenditure (specify) Audit  
7500  
 
  
 
1500  
€750 * 10 p.a. (5 missions of 2 days 
each on average) 
 
  
 
€750 * 2 p.a. 
Information systems (A-5001/A-4300)    
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 9000  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
I. Annual total (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 41400€ 
2 years 82800€ 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
The Commission will monitor the Fund’s ac tivities through its continuing presence 
on the Board as an observer. It is informed of all the Fund’s proposed decisions before they are put to the Board. The F und operations are more over controlled by 
DG REGIO audit and control services. The re sult indicators will be the number and 
value of projects approved by the IFI. 
 
NL 14   NL 8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
The Commission will submit a report to th e Budgetary Authority by 31 March 2006. 
The report will include a survey  of the Fund's activities, a list of projects which have 
received aid, an assessment of the nature  and impact of the Fund’s activities, an 
assessment of action taken by the Fund to ensu re co-operation and co-ordination with 
Structural Funds interventions and an annex setting out the results of the verifications 
and controls carried out by the Commission.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
The Commission is represented on the Bo ard of the Fund and the final annual 
contribution is only paid over after receipt and acceptance of the Fund's annual report 
and audited accounts. The Fund operations  are moreover controlled by DG REGIO 
audit and control services.