[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 2.10.2006

COM(2006) 561 definitief

2006/0181 (ACC)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Samenwerkingsraad EU/Zuid-Afrika over de wijziging van de relevante bijlagen bij de Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking (TDCA) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Zuid-Afrika anderzijds, om de rechten op bepaalde automobielproducten geleidelijk te verminderen en af te schaffen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

110 | Motivering en doel van het voorstel Krachtens artikel 106, lid 1, van de Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking (TDCA) tussen de EU en Zuid-Afrika kan de Samenwerkingsraad de TDCA wijzigen om de douanerechten sneller te verlagen dan het tempo waarin artikel 11 voorziet of de toegangsvoorwaarden krachtens dit artikel anderszins te verbeteren. Het voorgestelde besluit van de Raad heeft ten doel de rechten op bepaalde automobielproducten geleidelijk te verminderen en af te schaffen. |

120 | Algemene context Dit ontwerpbesluit volgt op een overeenkomst inzake de automobielsector die door beide partijen op politiek niveau is bereikt op 6 april 2006. Deze evenwichtige overeenkomst is het resultaat van een lange periode van intensieve onderhandelingen, die van start is gegaan bij het sluiten van de TDCA in 1999. De regeling van deze moeilijke kwestie is niet alleen een positief signaal voor de betrokken bedrijven, die al lang uitkeken naar een transparante en voorspelbare oplossing, maar ook voor de toekomst van de handelsrelaties tussen de EU en Zuid-Afrika, die momenteel worden uitgebouwd tot een partnerschap met meer ambitie. |

130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad. |

141 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Dit ontwerpbesluit maakt deel uit van een ruimer herzieningsproces waartoe beide partijen hebben besloten in artikel 103 van de TDCA. |

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

219 | De partijen zijn mondeling geraadpleegd over het resultaat van de op 6 april 2006 bereikte overeenkomst. Vertegenwoordigers van de Europese automobielindustrie zijn tijdens de volledige duur van de onderhandelingen geregeld geraadpleegd over het resultaat van de gesprekken. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

229 | Er hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |

230 | Effectbeoordeling Niet van toepassing. |

JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel In dit besluit wordt rekening gehouden met de integratie van de tariefpreferenties voor automobielproducten die uit hoofde van het communautaire schema van algemene tariefpreferenties (SAP) aan Zuid-Afrika zijn verleend, alsook met de afschaffing van de rechten op bepaalde automobielproducten. Voorgesteld wordt deze wijziging van de TDCA in werking te laten treden op 1 oktober 2006. |

310 | Rechtsgrondslag Artikel 133 van het Verdrag tot oprichting van de EG. |

329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |

331 | Dit voorstel behelst de integratie in de TDCA van het SAP-recht dat Zuid-Afrika al genoot (vóór graduatie), zodat er geen grote veranderingen optreden in de tarifaire behandeling of de administratieve eisen (oorsprongsbewijzen). De voorgestelde manier van optreden (besluit van de Raad in het kader van de Samenwerkingsraad EU/Zuid-Afrika) is de eenvoudigste binnen het rechtskader voor de EU en Zuid-Afrika (TDCA). |

Keuze van instrumenten |

341 | Voorgesteld instrument: besluit van de Raad. |

342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: het is de enige manier om TDCA-handelsbepalingen te wijzigen. |

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

409 | Gezien het financiële effect op de eigen middelen van de EG (douaneontvangsten) heeft het voorstel gevolgen voor de communautaire begroting. Zie het bijgevoegde financieel memorandum voor een samenvatting van deze gevolgen. |

1. 2006/0181 (ACC)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Samenwerkingsraad EU/Zuid-Afrika over de wijziging van de relevante bijlagen bij de Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking (TDCA) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Zuid-Afrika anderzijds, om de rechten op bepaalde automobielproducten geleidelijk te verminderen en af te schaffen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Om het bedrijfsleven duidelijkheid, economische voorspelbaarheid op lange termijn en rechtszekerheid te garanderen, dienen de resterende tariefpreferenties die voor automobielproducten uit hoofde van het communautaire schema van algemene tariefpreferenties (SAP) aan Zuid-Afrika zijn verleend maar nog niet in de in de relevante bijlagen bij de TDCA genoemde tariefconcessies van de Gemeenschap zijn opgenomen, alsook de afschaffing van de rechten op bepaalde automobielproducten, te worden geïntegreerd in de Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking (TDCA) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Zuid-Afrika anderzijds[1].

(2) Zuid-Afrika, thans een begunstigd land van het communautaire schema van algemene tariefpreferenties, zal door middel van bijgaand besluit van de gemeenschappelijke Samenwerkingsraad in aanmerking komen voor een handelsovereenkomst met een preferentiële behandeling die alle preferenties met betrekking tot automobielproducten omvat waarin het in Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad van 27 juni 2005 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties[2] vastgestelde schema voorziet,

BESLUIT:

Enig artikel

Bijgaand ontwerpbesluit van de Samenwerkingsraad wordt aangenomen als het standpunt dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen in de gezamenlijke Samenwerkingsraad over de wijziging van de relevante bijlagen bij de Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Zuid-Afrika anderzijds, om rekening te houden met de integratie van de tariefpreferenties voor automobielproducten die in het communautaire schema van algemene tariefpreferenties (SAP) aan Zuid-Afrika zijn toegekend.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

ONTWERPBESLUIT NR. …/2006

VAN DE SAMENWERKINGSRAAD EU/ZUID-AFRIKA van

betreffende de wijziging van bijlage II, lijst 4, bij de Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking (TDCA) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Zuid-Afrika anderzijds, om de rechten op bepaalde automobielproducten geleidelijk te verminderen en af te schaffen

DE SAMENWERKINGSRAAD,

Gelet op de op 11 oktober 1999 in Pretoria ondertekende Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Zuid-Afrika anderzijds, inzonderheid op artikel 106, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Om het bedrijfsleven duidelijkheid, economische voorspelbaarheid op lange termijn en rechtszekerheid te garanderen, zijn de partijen overeengekomen de resterende tariefpreferenties die voor automobielproducten uit hoofde van het communautaire schema van algemene tariefpreferenties (SAP) aan Zuid-Afrika zijn verleend maar nog niet in de in bijlage II, lijst 4, bij de TDCA genoemde tariefconcessies van de Gemeenschap zijn opgenomen, in de TDCA te integreren.

(2) Krachtens artikel 106, lid 1, van de TDCA kan de Samenwerkingsraad de TDCA wijzigen om de douanerechten sneller te verlagen dan het tempo waarin artikel 11 voorziet of de toegangsvoorwaarden krachtens dit artikel anderszins te verbeteren.

(3) Dit besluit heeft voor de betrokken producten voorrang op de bepalingen van artikel 11.

(4) Om een soepele overgang te garanderen van het SAP naar de bilaterale preferentiële handelsregeling die is ingesteld bij de TDCA, is het wenselijk dat SAP-oorsprongsbewijzen (certificaat van oorsprong formulier A of factuurverklaring) nog gedurende een bepaalde periode kunnen worden ingediend,

BESLUIT:

Artikel 1

Bijlage II, lijst 4, bij de TDCA wordt gewijzigd overeenkomstig de bepalingen in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit heeft voorrang op de bepalingen van artikel 11 van de TDCA met betrekking tot de invoer van de betrokken producten in de Gemeenschap.

Artikel 3

In Zuid-Afrika in het kader van het communautaire schema van algemene tariefpreferenties (SAP) afgegeven oorsprongsbewijzen worden in de Europese Gemeenschap aanvaard als geldige oorsprongsbewijzen in het kader van de bilaterale preferentiële handelsregeling die is ingesteld bij de TDCA, op voorwaarde dat:

i) het oorsprongsbewijs binnen tien maanden na de datum van inwerkingtreding van dit besluit wordt ingediend;

ii) het oorsprongsbewijs en de vervoersdocumenten uiterlijk de dag vóór de datum van inwerkingtreding van dit besluit zijn afgegeven;

iii) het oorsprongsbewijs wordt overgelegd bij invoer in de Europese Gemeenschap om in aanmerking te komen voor tariefpreferenties die vroeger uit hoofde van het SAP werden verleend en bij dit besluit zijn geïntegreerd.

Artikel 4

Dit besluit treedt in werking op 1 oktober 2006.

Gedaan te

Voor de Samenwerkingsraad

De voorzitter

BIJLAGE

SCHEMA VAN DE GEMEENSCHAP VOOR AFSCHAFFING VAN DE TARIEVEN

(bedoeld in artikel 11 van de TDCA)

(zie de bijlage bij het ontwerpbesluit van de Raad)

GN-CODES 2006 | 01/10-31/12/2006 | 2007 | 2008 |

8703 10 11 8703 10 18 8703 21 10 8703 21 90 8703 22 10 8703 22 90 8703 23 11 8703 23 19 8703 23 90 8703 24 10 8703 24 90 8703 31 10 8703 31 90 8703 32 11 8703 32 19 8703 32 90 8703 33 11 8703 33 19 8703 33 90 8703 90 10 8703 90 90 | 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 | 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 | 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 |

01/10/2006 |

8706 00 11 8706 00 19 8706 00 91 8706 00 99 8707 10 10 8707 10 90 8707 90 10 8707 90 90 8708 10 10 8708 10 90 8708 21 10 8708 21 90 8708 29 10 8708 29 90 8708 31 10 8708 31 91 8708 31 99 8708 39 10 8708 39 90 8708 40 10 8708 40 90 8708 50 10 8708 50 90 8708 60 10 8708 60 91 8708 60 99 8708 70 10 8708 70 50 8708 70 91 8708 70 99 8708 80 10 8708 80 90 8708 91 10 8708 91 90 8708 92 10 8708 92 90 8708 93 10 8708 93 90 8708 94 10 8708 94 90 8708 99 11 8708 99 19 8708 99 30 8708 99 50 8708 99 92 8708 99 98 | 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 |

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL

2. BEGROTINGSONDERDELEN

Hoofdstuk en artikel:

Voor het desbetreffende jaar begroot bedrag:

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

x Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen euro, tot op 1 decimaal)

Begrotings-onderdeel | Ontvangsten[3] | Periode van 12 maanden vanaf dd/mm/jjjj | [Jaar n] |

Artikel … | Gevolgen voor de eigen middelen | - 30,5 | - 7,6 |

Artikel … | Gevolgen voor de eigen middelen |

Situatie na de actie |

[n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |

Artikel … | 8 | 6 |

Artikel … |

4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

5. ANDERE OPMERKINGEN

[1] PB L 311 van 4.12.1999, blz. 2.

[2] PB L 169 van 30.6.2005, blz. 1.

[3] Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% inningskosten.