COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 04.12.1995 
C()M(95)642 del". 
94/0077 (SYN) 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot wijziging van Richtlijn 89/655/EEG 
betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het 
gebruik van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats 
(Tweede bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16 van Kkliilijn 89/391/CKC») 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

toelichting 
liet oorspronkelijke voorstel voor deze richtlijn is op 14 maart 1994 door de Commissie 
aan de Raad voorgelegd . 
Het voorstel is bedoeld om aan Richtlijn 89/655/EEG (overeenkomstig artikel 9, lid 1, 
van deze richtlijn) extra minimumvoorschriften toe te voegen die van toepassing zijn op 
specifieke arbeidsmiddelen zoals mobiele en hef- en hijsmiddelen De omstandigheden 
met betrekking tot de gezpndherd en veiligheid bij het werken m'et deze arbeidsmiddelen 
kunnen worden verbeterd door gebaiiksvoorschriften en inspecties bij gebruik 
Het Economisch en Sociaal Comité en het Europees Parlement hebben op respectievelijk 
23 november 1994 en 17 februari 1995 hun advies uitgebracht. Op 27 juni 1995 heeft de 
Commissie aan de Raad een opnieuw behandeld voorstel voorgelegd" 
Op 24 juli heeft de Raad van Ministers een gemeenschappelijk standpunt goedgekeurd 
dat vervolgens op 15 november 1995 met 10 amendementen door het Parlement is 
goedgekeurd. Van deze 10 amendementen heeft de Commissie er zes met geringe 
wijzigingen overgenomen. Met betrekking tot deze overgenomen amendementen wenst 
de Commissie de volgende toelichting te geven: 
Amendement nr. 3 
Inhoud: Verplicht de werkgevers tot het treffen van passende maatregelen 
Toelichting: Ten behoeve van de consistentie met de rest van het artikel moet deze 
verplichting bij de werkgevers worden gelegd. Hoor een flexibeler 
formulering hebben de werkgevers echter de mogelijkheid om alternatieve 
methoden voor het bereiken van het veiligheidsniveau te kiezen. 
Amendement nr. 4 
Inhoud: Verduidelijkt het doel van de bepaling. 
Toelichting: Kan de tekst nog meer verduidelijken indien vóór het woord "relevante" 
de woorden "voor hen" worden ingevoegd. 
COM(94)56 dcf. - SYN 77 
COM(95)311 dcf. 
Amendement nr. 5 
Inhoud: Uicidt de eisen met betrekking, tot vast opgestelde ;iil>eidsmiddeleu uit tot 
alle arbeidsmiddelen 
'Toelichting: De bepaling in het gemeenschappelijk standpunt is enigermate 
onnauwkeurig. De veralgemening tot alle arbeidsmiddelen is echter 
onaanvaardbaar. 
Amendement nr. 6 
Inhoud: Verduidelijkt het gemeenschappelijk standpunt overeenkomstig het 
oorspronkelijke voorstel. 
Toelichting: De tekst wordt nog meer verduidelijkt door de aandacht te vestigen op de 
doelstelling van bescherming. 
Amendement nr. 7 
Inhoud: Vereist uitsluitend vaststelling van verkeersregels wanneer twee of meer 
mobiele arbeidsmiddelen zich in een werkzone begeven. 
Toelichting: Verwijdert een nutteloze vereiste uit het gemeenschappelijk standpunt. 
Amendement nr. 9 
Inhoud: Verduidelijkt de in het gemeenschappelijk standpunt vervatte eis dat de 
nationale wetgevingen en/of praktijken in passend toezicht moeten 
voorzien alvorens kan worden toegestaan dat niet daarvoor bestemde 
arbeidsmiddelen bij wijze van uitzondering voor het hijsen/heffen van 
personen worden gebruikt. 
Toelichting: Verduidelijkt de uitvoeringsvoorwaarden; door een geringe wijziging kan 
de tekst nog verder worden verbeterd. 
De Commissie heeft 4 amendementen verworpen, namelijk de amendementen 1, 2, 8 en 
10, 
De toelichting van de Commissie op de verworpen amendementen luidt als volgt: 
Amendement nr. 1 
Inhoud: Stelt dat in de tweede overweging betreffende artikel 1 18A (MKB) 
uitdrukkelijk moet worden vermeld dat "de gezondheid en veiligheid van 
de werknemers" moet worden gegarandeerd 
Toelichting: Reeds vermeld in de eerste overweging. 
3 
Amendement nr. 2 
Inhoud: Stelt dat in de doelstellingen van deze richtlijn de minimumvoorschriften 
voor gezondheid en veiligheid worden vastgesteld 
Toelichting: Deze formulering is onduidelijk. Zowel in het gewijzigd voorstel als in het 
gemeenschappelijk standpunt is het tweede gedeelte van du amendement 
overgenomen. 
Amendement nr. 8 
Inhoud: Herneemt de gebruiksvoorschriften voor mobiele arbeidsmiddelen met 
betrekking tot de bediening op afstand, het beladen van arbeidsmiddelen, 
de elementen voor de energieoverbrenging en het heffen van niet-geleide 
lasten. 
Toelichting: De specifieke vereisten van dit amendement komen in meer algemene 
termen aan bod in verscheidene delen van de Bijlagen I en II van hel 
gemeenschappelijk standpunt. 
Amendement nr. 10 
Inhoud: Herneemt de voorschriften voor het gebruik van arbeidsmiddelen voor 
hijsen/heffen in verband met de opsporing van eventuele defecten. 
Toelichting: Het krachtens punt 3.2.5 van Bijlage II van het gemeenschappelijk 
standpunt vereiste toezicht op alle handeling bij hijsen heffen omval reeds 
het in dit amendement bedoelde. 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot wijziging van Richtlijn 89/655/EEG 
betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het 
gebruik van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats 
(Tweede bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16 van Richtlijn 89/391/EEG) 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 
Gemeenschappelijk standpunt Opnieuw behandeld voorstel 
Voorlaatste overweging 
Overwegende dat de Lid-Staten na 
raadpleging van de sociale partners en in 
overeenstemming met de nationale 
wetgevingen en/of praktijken zullen 
bepalen op welke wijze een 
veiligheidsniveau kan worden bereikt dat 
beantwoordt aan de met de maatregelen 
in bijlage II beoogde doelstellingen, Overwegende dat in deze richtlijn het 
door de werkgever te waarborgen 
veiligheidsniveau moet worden 
vastgelegd, waarbij aan de Lid-Staten, na 
raadpleging van de sociale partners en in 
overeenstemming met de nationale 
wetgevingen en/of praktijken, de keuze 
wordt gelaten van de wijze waarop dit 
moet worden bereikt, 
Artikel 1, lid 1, onder c) 
c) het volgende lid wordt toegevoegd: 
"3. Na raadpleging van de sociale 
partners en in overeenstemming met 
de nationale wetgevingen en/of 
praktijken bepalen de Lid-Staten op 
welke wijze een veiligheidsniveau 
kan worden bereikt dat beantwoordt 
aan de met de maatregelen in bijlage 
II beoogde doelstellingen." c) de volgende leden 3 en 4 worden 
toegevoegd : 
"3. De werkgever neemt passende 
maatregelen om ervoor te zorgen dat 
bij het gebruik van de 
arbeidsmiddelen een 
veiligheidsniveau wordt bereikt dat 
beantwoordt aan de met de 
maatregelen in bijlage II beoogde 
doelstellingen. 
Artikel 1, lid 4 4. De Lid-Staten bepalen, na 
raadpleging van de sociale partners 
en in overeenstemming met de 
nationale wetgevingen en/of 
praktijken, de wijze van toepassing 
van lid 3." 
"De werknemers dienen te worden 
gewezen op de gevaren die zij 
lopen, op de arbeidsmiddelen in hun 
onmiddellijke werkomgeving en op 
de veranderingen die voor hen van 
belang zijn, voor zover die 
betrekking hebben op de in hun 
onmiddellijke werkomgeving 
gesitueerde arbeidsmiddelen, ook al 
maken de werknemers hiervan geen 
rechtstreeks gebruik." "Voor zover dit voor hen van belang 
is, dienen de werknemers te worden 
gewezen op de voor hen relevante 
gevaren die voortvloeien uit de 
arbeidsmiddelen in hun onmiddellijke 
werkomgeving, ook al maken de 
werknemers van deze 
arbeidsmiddelen geen rechtstreeks 
gebruik." 
6 
Gemeenschappelijk standpunt Opnieuw behandeld voorstel 
Bijlage 1, punt 3, punt 3.2.3. 
3 2 3 Vast opgestelde arbeidsmiddelen 
moeten zodanig worden 
opgesteld dat het risico beperkt 
wordt dat de lasten. 
a) de werknemers raken; 
b) ongewild op gevaarlijke wijze 
uit hun baan of in vrije val 
geraken, of 
c) ongewild los raken. 323 Vast opgestelde aibeidsmiddelen 
moeten zodanig worden 
opgesteld en/of uitgerust dat het 
risico beperkt wordt dat de lasten: 
a) de werknemers raken, 
b) op gevaarlijke wijze uit hun 
baan of ongewild in vrije val 
geraken, of 
c) ongewild los raken. 
Bijlage II, punt 1.1. 
I I Arbeidsmiddelen moeten zodanig 
geïnstalleerd, opgesteld en 
gebruikt worden dat de gevaren 
voor de gebruikers van het 
arbeidsmiddel en de andere 
werknemers beperkt worden, bij 
voorbeeld door ervoor te zorgen 
dat er voldoende vrije ruimte is 
tussen de bewegende delen van 
de arbeidsmiddelen en de vaste of 
de bewegende delen van hun 
omgeving en dat alle gebruikte 
of geproduceerde energieën of 
. stoffen op veilige wijze kunnen 
worden aan- en/of afgevoerd. Arbeidsmiddelen moeten zodanig 
geïnstalleerd, opgesteld en 
gebruikt worden dat wordt 
voorkomen dat de werknemers in 
aanraking komen met de 
bewegende delen ervan of 
beklemd raken tussen deze delen 
en vaste of bewegende delen van 
hun omgeving en dat alle 
gebruikte of geproduceerde 
energieën of stoffen op veilige 
wijze kunnen worden aan- en/of 
afgevoerd. 
Wanneer een arbeidsmiddel zich 
binnen een werkzone beweegt, 
moeten adequate verkeersregels 
worden vastgesteld en nageleefd. 2.2. Wanneer verscheidene 
arbeidsmiddelen zich binnen een 
werkzone bewegen, moeten 
adequate verkeersregels worden 
vastgesteld en nageleefd. 
7 
Gemeenschappelijk standpunt Opnieuw behandeld voorstel 
3.1.2. Het hijsen/heffen van werknemers 
is uitsluitend toegestaan met 
behulp van speciaal daarvoor 
bestemde arbeidsmiddelen. 3.1.2. Het hijsen/heffen van werknemers 
is uitsluitend toegestaan met 
behulp van speciaal daarvoor 
bestemde arbeidsmiddelen. 
Onverminderd artikel 5 van 
Richtlijn 89/391/EEG van de 
Raad, mogen bij wijze van 
uitzondering niet daarvoor 
bestemde arbeidsmiddelen worden 
gebruikt voor het hijsen/heffen 
van werknemers, mits passende 
maatregelen zijn genomen om de 
veiligheid te waarborgen, 
overeenkomstig de nationale 
wetgevingen en/of praktijken die 
in passend toezicht voorzien. 
Wanneer werknemers aanwezig 
zijn op arbeidsmiddelen die 
dienen voor het hijsen/heffen van 
lasten moet de bedieningspost 
permanent zijn bemand. De 
werknemers die worden 
gehesen/geheven moeten over 
een veilig communicatiemiddel 
beschikken. Er moeten de nodige 
voorzieningen worden getroffen 
om hen bij gevaar te kunnen 
evacueren. Onverminderd artikel 5 van 
Richtlijn 89/391/EEG van de 
Raad, mogen bij wijze van 
uitzondering en op voorwaarde 
dat de nationale wetgevingen 
en/of praktijken in passend 
toezicht voorzien, niet daarvoor 
bestemde arbeidsmiddelen worden 
gebruikt voor het hijsen/heffen 
van werknemers, mits passende 
maatregelen zijn genomen om de 
veiligheid te waarborgen. 
Wanneer werknemers aanwezig 
zijn op arbeidsmiddelen die 
dienen voor het hijsen/heffen van 
lasten moet de bedieningspost 
permanent zijn bemand. De 
werknemers die worden 
gehesen/geheven moeten over 
een veilig communicatiemiddel 
beschikken Er moeten de nodige 
voorzieningen worden getroffen 
om hen bij gevaar te kunnen 
evacueren 
t 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 642 def. 
DOCUMENTEN 
NL 04 
Catalogusnummer : CB-C0-95-683-NL-C 
ISBN 92-77-97438-9 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
3