INHOUDSOPGAVE

1. Inleiding 3

2. Stand van het project 3

2.1. Vooruitgang in de verslagperiode 3

2.2. Technisch kader voor de afronding van het project 4

2.3. Voorbereidingen voor de tweede mijlpaaltest 5

2.4. Voorbereidingen voor de integrale test 5

2.5. Voorbereidingen voor de migratie 5

2.6. SIS II-netwerk 7

2.7. Operationeel beheer 7

2.8. Beveiliging 8

3. Beheer 8

3.1. Financiële gevolgen 8

3.2. Projectbeheer 10

3.2.1. Raad beheer totaalprogramma (RBTP) 10

3.2.2. SISVIS-comité (SIS II) 10

3.2.3. Nationale planning en coördinatie 11

3.2.4. Raad 11

3.2.5. Europees Parlement 11

4. Prioriteiten voor de volgende verslagperiode 11

5. Conclusies 12

1. INLEIDING

In dit voortgangsverslag wordt beschreven wat gedurende de eerste helft van 2011 is gedaan op het gebied van de ontwikkeling van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) en de voorbereidingen voor de migratie van SIS 1+ naar SIS II. Dit verslag wordt aan de Raad en het Europees Parlement voorgelegd overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1104/2008 en Besluit 2008/839/JBZ van de Raad over de migratie van het Schengeninformatiesysteem (SIS 1+) naar het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II).

2. STAND VAN HET PROJECT

2.1. Vooruitgang in de verslagperiode

De JBZ-Raad van oktober 2010 heeft nota genomen van het nieuwe algemene tijdschema voor SIS II en alle belanghebbenden opgeroepen gebruik te maken van dit nieuwe momentum en al het nodige te doen om de tenuitvoerlegging van het project te verzekeren.

Sinds de goedkeuring van de Raadsconclusies van oktober 2010 werken alle betrokkenen hard aan de afronding van hun bijdrage aan SIS II. De technische ontwikkeling van het gemoderniseerde centrale SIS II ligt op schema en er vinden momenteel grootschalige testactiviteiten plaats voor zowel het centrale systeem als de systemen van de lidstaten. Alle potentiële problemen worden met de betrokkenen besproken, zodat de risico’s in een vroeg stadium kunnen worden aangepakt.

De eind 2010 bereikte overeenkomst over de definitieve technische specificaties voor de wisselwerking tussen het centrale systeem en de nationale systemen was noodzakelijk om de technische ontwikkeling van het systeem te kunnen afronden. Het proces van de aanvaarding van de specificaties werd daarom afgerond en afgesloten. Het contract met de hoofdcontractant voor de ontwikkeling, inclusief de overeengekomen definitieve bijgewerkte vereisten voor SIS II, werd op 29 november 2010 ondertekend.

In het begin van de verslagperiode werd de lidstaten gewezen op twee risico’s: a) de beschikbaarheid van een SIS 1+-testomgeving en b) de bereidheid van de lidstaten om deel te nemen aan de “uitgebreide conformiteitstests” (CTE’s). Doordat hieraan in een vroeg stadium aandacht werd besteed, kon gezamenlijk corrigerende actie worden ondernomen om de risico’s aan te pakken.

Na een ontwikkelingsfase waarin het centrale systeem en de nationale systemen een upgrade naar de nieuwe specificaties kregen, initieerden de belanghebbenden een aantal testactiviteiten:

- op centraal niveau is de “fabrieksacceptatietest” van het bijgewerkte systeem geslaagd;

- op nationaal niveau is in april de eerste reeks “uitgebreide conformiteitstests” (CTE’s) van start gegaan, waarbij de samenhang tussen het centrale systeem en de nationale systeem wordt geverifieerd.

De verdere ontwikkeling van het project verloopt zonder complicaties en in een positieve en constructieve atmosfeer.

2.2. Technisch kader voor de afronding van het project

Extra hardware voor de inbedrijfstelling

Alle extra hardware voor de vervangende centrale eenheid in Oostenrijk is volgens plan geleverd. De laatste hardware voor de centrale eenheid werd op 25 januari 2011 in Straatsburg afgeleverd, nadat het grootste deel van de nieuwe hardware daar al op 17 december 2010 was aangekomen.

Ontwikkeling van de nationale systemen voor SIS II

Op 22 december 2010 heeft de Commissie de lidstaten een brief gestuurd, waarin zij nogmaals de definitieve en stabiele status van Interface Control Document (ICD) 3.0 bevestigde. Deze versie is het referentiedocument waarop zowel het centrale systeem als de nationale systemen moeten worden afgestemd. Er werd bij de lidstaten op aangedrongen de nodige maatregelen te nemen op het vlak van de nationale ontwikkeling en testplanning voor SIS II om klaar te zijn voor de eerste formele testen die in mei 2011 van start gingen.

Testen

Op 11-12 januari 2011 vond een testworkshop plaats, waar vooral aandacht werd besteed aan het testplan en de teststrategie. De Testadviesgroep (TAG) besprak op 25 januari 2011 de laatste nog uitstaande opmerkingen van de lidstaten over het voorstel voor de teststrategie voor SIS II en sloot deze af. Daardoor kon de Commissie op 23 februari 2011 het testplan voor SIS II en het voorstel voor de teststrategie ter goedkeuring voorleggen aan het SISVIS-comité. Er werd een positief advies uitgebracht.

Voor de CTE zijn acht testomgevingen beschikbaar, zodat de lidstaten de testen kunnen uitvoeren in vier groepen van elk maximaal acht lidstaten. Aan het begin van de testperiode waren er problemen met de gelijkmatige toewijzing van lidstaten aan de verschillende testgroepen.

Daarna werd op 12 april 2011 overeenkomstig het algemene tijdschema begonnen met de eerste informele onderdelen van de CTE voor groep 1, terwijl de formele onderdelen op 23 juni 2011 van start gingen. Met deze CTE-tests kunnen de lidstaten aantonen dat hun bijgewerkte nationale systemen aan ICD 3.0 voldoen. De andere drie groepen voeren tot eind 2011 achtereenvolgens de tests uit.

Als de lidstaten de tests niet volgens plan kunnen afronden, bestaat het risico dat dit gevolgen heeft voor het algemene tijdschema van het project, dat de Raad in oktober 2010 heeft afgekondigd. Dit probleem erkennende, en op basis van de ervaringen van de eerste groep, hebben de Commissie en de SIS II-taskforce echter nauw samengewerkt om zo flexibel mogelijk om te gaan met het gebruik van extra slots, zodat veranderingen van de testcapaciteit van lidstaten op korte termijn kunnen worden opgevangen.

2.3. Voorbereidingen voor de tweede mijlpaaltest

De leden van de Raad beheer totaalprogramma (RBTP) en de Commissie zijn begonnen met de voorbereidingen voor de tweede mijlpaaltest. Hiervoor zal uiteindelijk een document met vereisten moeten worden vastgesteld, dat als basis zal dienen voor de ontwerpbeschrijving voor de tweede mijlpaaltest in de volgende verslagperiode.

2.4. Voorbereidingen voor de integrale test

Op 8 februari 2011 is in Straatsburg een bijeenkomst gehouden met de leden van de RBTP en de technisch adviseur van de Groep Schengenaangelegenheden van de Raad (SIS-TECH-formatie). Met name werd gesproken over activiteiten in verband met de integrale test waarin is voorzien in de rechtsinstrumenten betreffende de migratie[1]. Op deze bijeenkomst is een aantal zaken verhelderd, is overeenstemming bereikt en zijn mogelijke oplossingen gevonden voor belangrijke problemen, maatregelen en tijdschema’s betreffende een reeks activiteiten.

2.5. Voorbereidingen voor de migratie

Testen van de converter

Om de migratie van SIS 1+ naar SIS II met succes uit te voeren, wordt een tijdelijke migratiearchitectuur opgezet. Deze omvat een converter die gegevens in twee richtingen tussen het huidige C.SIS en het centrale SIS II moet converteren en de twee systemen gesynchroniseerd moet houden gedurende de tijd die de lidstaten nodig hebben om van het oude systeem naar het nieuwe te migreren[2].

Dit uiterst belangrijke onderdeel van de migratiearchitectuur moet uitvoerig worden getest. Voor dit doel moet er een SIS 1+-testomgeving voorhanden zijn. Het was de bedoeling dat hiervoor een bestaande testomgeving van C.SIS zou worden gebruikt, maar eind 2010 informeerde Frankrijk de Commissie dat de voor deze tests beoogde testomgeving niet meer beschikbaar zou zijn, omdat deze nodig was voor de upgrade van SIS 1+, die al op het tijdschema achterliep.

De beschikbaarheid van de SIS 1+-testomgeving werd aangemerkt als een kritiek risico voor het algemene tijdschema van SIS II. Om de gevolgen van dit risico op te vangen, besprak de Commissie met de Franse autoriteiten een aantal pragmatische en operationele opties, waaronder de identificatie van beschikbare vrije slots in de bestaande omgeving die voor het testen van SIS II zouden kunnen worden gebruikt. Gezien de intensiteit en de duur van de tests werd het echter duidelijk dat een specifiek hiervoor bestemde testomgeving de enige reële optie is.

De Commissie heeft samen met de RBTP getracht een noodoplossing te vinden. Uit onderzoek bleek opnieuw dat er geen andere haalbare optie was dat aanschaf van een nieuwe SIS 1+-testomgeving (bij de huidige leverancier voor SIS 1+). Nauwe samenwerking met Frankrijk was vereist, omdat het Franse technische personeel in de beste positie verkeerde om de precieze vereisten voor het systeem vast te stellen en erop toe te zien dat de nieuwe testomgeving volledig kan worden aangepast aan het operationele SIS 1+, mochten daarin wijzigingen worden aangebracht.

Deze noodoplossing heeft onvermijdelijk gevolgen voor zowel de begroting als het tijdschema.

- Gevolgen voor het tijdschema: het opzetten van de testomgeving duurt 19 weken. De benodigde tijd werd binnen het algemene tijdschema gevonden door de activiteiten uit te voeren in parallel met reeds geplande projectactiviteiten. De tamelijk lange termijn was te wijten aan het feit dat de enige leverancier voorrang gaf aan de upgrade van SIS 1+ en niet bereid was om voor het SIS II-project een afzonderlijk team in te zetten.

- Gevolgen voor de begroting: de kosten van de nieuwe testomgeving bedragen ongeveer 3 miljoen euro, te betalen uit de EU-begroting. Deze prijs omvat niet de kosten voor het gebruik van het systeem.

Met de aanpak van dit risico wilde de Commissie twee doelen bereiken: voorkomen dat het algemene tijdschema vertraging ondervindt en voorkomen dat de werkzaamheden van Frankrijk aan de upgrade van SIS 1+ worden verstoord. Beide doelen werden bereikt en het risico is verminderd. Het besluit tot gunning van de opdracht aan de leverancier voor de levering van de SIS 1+-omgeving werd gepubliceerd op 11 juni 2011. De aanbestedingsprocedures werden voltooid en het risico wordt voortdurend in het oog gehouden.

Op één cruciaal aspect moet echter de aandacht worden gevestigd. Hoewel in dit stadium het risico was verminderd, moet er rekening mee worden gehouden dat de aanschaf van een nieuwe testomgeving gevolgen heeft voor de begroting van de centrale ontwikkelingsactiviteiten die niet waren voorzien toen de Commissie in oktober 2010 aan de Raad verslag uitbracht over de algemene begroting en het algemene tijdschema.

Planning van de migratie

De Commissie heeft nauw samengewerkt met de hoofdcontractant voor de ontwikkeling en de deskundigen van de lidstaten om de details van het plan voor de migratie van SIS 1+ naar SIS II uit te werken.

Op 23 februari 2011 heeft het SISVIS-comité een gunstig advies uitgebracht over drie belangrijke documenten die noodzakelijk zijn voor de migratie: het SIS II-migratieplan, de teststrategie en het testplan.

Bij het opzetten van het migratieplan is aan de technische behoeften van de deskundigen van de lidstaten voldaan: het is in overeenstemming met de technische benadering waaraan zij de voorkeur gegeven. Aangezien deze aanpak echter niet geheel aan de rechtsinstrumenten betreffende de migratie voldoet, wil de Commissie begin 2012 een wijziging van het juridische kader voorstellen om de wettelijke bepalingen in overeenstemming te brengen met deze technische aanpak.

Om een soepele migratie te waarborgen, moet bijzondere aandacht worden geschonken aan de kwestie gegevenskwaliteit. Het is immers zo dat slechts gegevens die aan de gegevenskwaliteitseisen van SIS 1+ voldoen, naar SIS II kunnen worden gemigreerd. Gegevens die niet aan de gegevenskwaliteitseisen van SIS 1+ voldoen, moeten worden opgeschoond voor de omschakeling op SIS II, omdat zij niet mogen worden overgebracht in een formaat dat niet aan de eisen voldoet. Technisch betekent dit dat niet-conforme gegevens moeten worden bijgewerkt of gewist. Het Poolse voorzitterschap heeft opschoning van de gegevens tot een prioriteit voor de tweede helft van 2011 verklaard.

De lidstaten hebben op vergaderingen van werkgroepen de migratie van Sirene aan de orde gesteld. Het betreft hier de omschakeling van de bestaande op SIS 1+ gebaseerde systemen van de Sirene-bureaus van de lidstaten op de nieuwe SIS II-systemen. In de rechtsinstrumenten betreffende de migratie wordt bepaald dat de lidstaten die aan SIS 1+ deelnemen, functionele Sirene-tests moeten verrichten[3]. De Commissie erkent de cruciale aard van deze werkzaamheden die in het kader van de Raad worden uitgevoerd, en het belang ervan voor het algehele succes van het project.

De Commissie heeft steun verleend aan het voorstel van het Hongaarse voorzitterschap om de problematiek te analyseren, vast te stellen wat er bereikt moet worden en de juridische situatie te onderzoeken. De Commissie zal het centrale SIS II en de communicatie-infrastructuur daarvan beschikbaar stellen tijdens de uitvoering van de test betreffende aanvullende informatie[4].

2.6. SIS II-netwerk

Het SIS II-project omvat de aanleg van een wide area-communicatienetwerk dat voldoet aan bepaalde eisen betreffende beschikbaarheid, beveiliging, geografische dekking en dienstverleningsniveau, dat bestemd is voor de communicatie tussen de nationale en centrale systemen.

In de basisrechtsinstrumenten betreffende SIS II wordt de communicatie-infrastructuur beschreven die bestemd is voor SIS II-gegevens en de uitwisseling van gegevens tussen de Sirene-bureaus[5]. Tijdens de verslagperiode hebben de lidstaten de technische specificaties voor de mailrelay voor SIS II en Sirene, die noodzakelijk zijn voor de correcte routering en aflevering van de tussen de bureaus uitgewisselde gegevens, aan de Commissie bevestigd. De Commissie heeft daarop het startsein gegeven voor de aanbestedingsprocedures.

2.7. Operationeel beheer

In aansluiting op de gemeenschappelijke verklaringen van de Raad en het Europees Parlement bij de vaststelling van de rechtsinstrumenten voor SIS II en VIS heeft de Commissie in juni 2009 voorgesteld een agentschap op te richten voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. De verordening tot oprichting van dit agentschap werd op 26 oktober 2011 goedgekeurd. Het agentschap vangt zijn werkzaamheden met betrekking tot het operationele beheer van de systemen aan op 1 december 2012.

De kerntaak van het agentschap is het operationele beheer van SIS II (zodra dat in bedrijf is gesteld), VIS en Eurodac. In de toekomst zou het agentschap ook kunnen worden belast met andere grootschalige IT-systemen, wanneer daarin bij wetgeving wordt voorzien.

2.8. Beveiliging

Op 17-18 januari 2011 is in Bratislava een workshop inzake netwerkbeveiliging gehouden. Er werd gesproken over kwesties betreffende de mogelijke toegang tot SIS II-gegevens voor de netwerkdienstverlenende organisatie voor sTESTA (SOC – Security Operating Centre, beheerd door HP/ Orange Business Services). Naar aanleiding van de conclusies van de workshop en het voorstel dat de Commissie ter tafel heeft gebracht op de vergadering van het SISVIS-comité van 26 januari 2011, heeft de Commissie het initiatief genomen tot een studie over de implementatie van een encryptielaag bovenop de netwerklaag van SIS II. De lidstaten werd gevraagd commentaar te leveren op de studieopdracht. Naar aanleiding daarvan werd een aantal nuttige suggesties gedaan.

Het resultaat van de studie naar aanvullende netwerkbeveiliging voor SIS II werd op 25 mei 2011 aan het SISVIS-comité voorgelegd. Er werd een technische oplossing gevonden die aan alle eisen voldoet. De volgende stap is nu een vooronderzoek waarvoor de deelname van drie als vrijwilliger optredende lidstaten nodig is. Duitsland en Oostenrijk hebben al hun medewerking aangeboden.

3. BEHEER

3.1. Financiële gevolgen

De totale begrotingsvastleggingen van de Commissie voor het SIS II-project vanaf 2002 bedroegen tot het einde van de verslagperiode 135 146 000 euro. Dit betreft contracten voor haalbaarheidsstudies, de ontwikkeling van het centrale SIS II zelf, ondersteuning en kwaliteitsborging, het SIS II-netwerk, voorbereidingen voor het operationele beheer in Straatsburg, beveiliging, voorbereidingen voor de biometrische component, communicatie en kosten voor dienstreizen van deskundigen.

Van dit bedrag was van 2002 tot eind juni 2011 72 661 169 euro daadwerkelijk uitgegeven. De belangrijkste uitgavenposten betroffen de ontwikkeling (34 867 228 euro), het netwerk (21 520 620 euro), ondersteuning en kwaliteitsborging (8 592 178 euro) en de voorbereidingen voor het operationele beheer in Straatsburg (6 236 058 euro).

Uitvoering van de begroting |

2002 – juni 2011 | januari – juni 2011 |

(EUR) | Vastleggingen | Betalingen | Vastleggingen | Betalingen |

Ontwikkeling | 80 458 863 | 34 867 228 | 81 407 | 1 431 933 |

Ondersteuning en kwaliteitsborging | 11 068 521 | 8 592 178 | 1 081 180 | 467 791 |

Netwerk | 32 375 954 | 21 520 620 | 0 | 1 149 233 |

Voorbereidingen voor operationeel beheer | 7 675 715 | 6 236 058 | 207 500 | 1 398 107 |

Beveiliging | 1 354 283 | 217 712 | 479 568 | 0 |

Studies / Adviezen | 961 131 | 942 261 | 20 650 | 20 650 |

Informatiecampagne | 33 373 | 33 373 | 0 | 0 |

Dienstreizen deskundigen | 1 203 286 | 236 866 | 0 | 40 745 |

Overig | 14 874 | 14 874 | 0 | 0 |

TOTAAL: | 135 146 000 | 72 661 169 | 1 870 304 | 4 508 459 |

Bij de afsluiting van de begrotingsprocedure voor 2011 werd een derde van de voor SIS II bestemde vastleggings- en betalingskredieten in de EU-begroting in de reserve opgenomen. Het ging hier om 10 miljoen euro aan vastleggingskredieten en 6 642 473 euro aan betalingskredieten. Voorwaarde voor de vrijgave van deze middelen was dat de Commissie de begrotingsautoriteit gedetailleerde informatie verstrekte over het tijdschema voor SIS II, inclusief de vereiste technische stappen, de verantwoordelijkheid voor elke stap en volledige toegankelijkheid van het contract met de dienstverlener voor de ontwikkeling van SIS II.

Ter aanvulling op de informatie die aan het einde van de vorige verslagperiode aan het Europees Parlement was verstrekt, is in januari, mei en juni 2011 nadere schriftelijke informatie verstrekt en zijn op 12 januari en 31 mei 2011 technische briefings met EP-leden gehouden om antwoord te geven op specifieke vragen en actuele informatie te geven over de status van het project. Op de vergadering van de begrotingscommissie van 14 juni 2011 werd besloten om de reserve vrij te geven.

Gezien de toenemende bezorgdheid over de behoefte aan extra financiering voor de nationale ontwikkeling van SIS II, die eind 2010 tot uiting kwam, heeft de Commissie gevolg gegeven aan de resultaten van de vragenlijst die eind 2010 aan de lidstaten was gezonden om hun nationale behoeften te peilen. Zij heeft daarin voorzien, voor zover mogelijk, binnen de reeds bestaande toewijzingen voor het Europees Buitengrenzenfonds. Er wordt momenteel gesproken over de mogelijkheden voor eventuele aanvullende middelen.

3.2. Projectbeheer

3.2.1. Raad beheer totaalprogramma (RBTP)

Bij de op 3 juni 2010 goedgekeurde wijzigingen van de rechtsinstrumenten inzake de migratie is de RBTP ingesteld als adviesorgaan dat bijstand verleent aan het centrale SIS II-project, met als doel de consistentie tussen het centrale SIS II-project en de nationale SIS II-projecten te bevorderen[6]. De RBTP heeft geen beslissingsbevoegdheid en geen mandaat om de Commissie of de lidstaten te vertegenwoordigen.

De taakomschrijving van de RBTP is van kracht geworden nadat de directeur-generaal van het betrokken DG van de Commissie en de lidstaten op 23 mei 2011 in het SISVIS-comité een gunstig advies uitbrachten.

De RBTP is in de verslagperiode 21 maal bijeengekomen.

3.2.2. SISVIS-comité (SIS II)

De Commissie wordt bij de ontwikkeling van SIS II bijgestaan door het SISVIS-comité. Het SISVIS-comité heeft in de periode januari–juni 2011 vijfmaal vergaderd over technische aangelegenheden betreffende SIS II. Zoals gemeld, werd tot overeenstemming gekomen over belangrijke kwesties inzake migratie, testen en het reglement van orde van de RBTP.

Naast de regelmatige vergaderingen van het SISVIS-comité zijn voor het bespreken van technische bijzonderheden werkgroepen en workshops van het comité georganiseerd met deskundigen van de lidstaten. Deze bijeenkomsten zijn over het algemeen gericht op vraagstukken die samenhangen met specifieke te leveren projectprestaties:

- De Testadviesgroep (TAG) brengt advies uit aan het SISVIS-comité over vraagstukken met betrekking tot de organisatie, de uitvoering en de interpretatie van tests. Deze groep is in de verslagperiode 18 maal bijeengekomen.

- De Stuurgroep wijzigingsbeheer (CMB) verstrekt advies over de indeling, de kwalificatie en de mogelijke impact van de correctie van gemelde problemen. Door de vele inspanningen die in 2010 zijn geleverd om tot overeenstemming te komen over de geactualiseerde technische specificaties van het centrale systeem en de daaropvolgende stabilisering van de eisen, is de werkgroep, die tevens aan het SISVIS-comité rapporteert, in de verslagperiode niet formeel bijeengekomen.

- Tijdens de verslagperiode zijn drie SIS II-migratieworkshops/vergaderingen gehouden om het SISVIS-comité te adviseren en de werkzaamheden inzake dit cruciale thema voort te zetten.

3.2.3. Nationale planning en coördinatie

Er is een werkgroep opgezet, bestaande uit de nationale projectmanagers (NPM’s) van de lidstaten, die advies verleent aan het projectteam van de Commissie. Tijdens deze NPM-bijeenkomsten worden vraagstukken behandeld in verband met de planning, risico’s en activiteiten op het centrale en nationale projectniveau. In de verslagperiode zijn vijf NPM-bijeenkomsten gehouden.

3.2.4. Raad

De bijeenkomsten in het kader van de Raad werden gekenmerkt door een positieve sfeer.

Zoals de Raad in zijn conclusies heeft vastgesteld en in overeenstemming met de wensen van alle bij het project betrokkenen houdt de Commissie de Raad regelmatig op de hoogte van de uitvoering van het algemene tijdschema voor SIS II en de uitgaven voor het centrale project.

De Commissie neemt deel aan de bijeenkomsten van de voorbereidende instanties van de Raad die zich met het Schengeninformatiesysteem bezighouden, en aan elke Raadszitting waar SIS II op de agenda staat. Bij deze gelegenheden heeft de Commissie verslag gedaan van de stand van zaken van het SIS II-project en de voorgenomen volgende stappen.

De Commissie brengt wekelijks een kort overzicht uit van de technische ontwikkelingen voor de collega’s die op nationaal niveau aan het project werken.

3.2.5. Europees Parlement

De Commissie blijft het Europees Parlement op de hoogte houden van de stand van zaken op het gebied van SIS II aan de hand van betrouwbare, verifieerbare en geactualiseerde feiten en gegevens. Naast de rapportageverplichtingen die de Commissie heeft overeenkomstig de rechtsinstrumenten inzake SIS II[7], heeft zij nadere informatie over de financiële, contractuele en planningaangelegenheden en over de status van het project verstrekt aan het Europees Parlement in het kader van de besprekingen over de vrijgave van de SIS II-kredieten voor 2011 uit de reserve (zie punt 3.1). Geactualiseerde informatie over de stand van het SIS II-project werd ook verstrekt in de commissie LIBE.

Tot slot heeft de Commissie antwoord gegeven op twee parlementaire vragen over SIS-aangelegenheden.

4. PRIORITEITEN VOOR DE VOLGENDE VERSLAGPERIODE

In de volgende verslagperiode vinden vooral activiteiten plaats op drie gebieden:

- de testcycli en het verhelpen van bugs naar aanleiding daarvan, met het oog op de voorbereiding voor de twee mijlpaaltest en de integrale test die in 2012 zullen plaatsvinden;

- de lopende werkzaamheden inzake de beveiliging worden voortgezet, in het kader waarvan in het twee en derde kwartaal van 2012 een beveiligingsaudit zal worden verricht;

- de converter zal worden getest, ter voorbereiding van de eerste repetitie voor de migratie van SIS 1+ naar SIS II (tweede kwartaal 2012), de generale repetitie (tweede en derde kwartaal 2012) en de migratie van alle gegevens naar SIS II voor de inbedrijfstelling in 2013.

5. CONCLUSIES

Deze verslagperiode is niet zonder incidenten verlopen. Vooral dankzij de coöperatieve instelling van de belangrijkste betrokken en de open communicatie tussen de EU-instellingen zijn significante risico’s en problemen echter in een vroeg stadium vastgesteld, zodat reducerende en corrigerende maatregelen konden worden genomen. Gedurende de tweede helft van 2011 worden intensieve tests uitgevoerd met de lidstaten en het centrale systeem, waarna in 2012 een reeks kritieke tests kan worden uitgevoerd: de tweede mijlpaaltest en de integrale test. Of het algemene tijdschema voor het project kan worden uitgevoerd, zal ook voor een belangrijk deel afhangen van de succesvolle afsluiting van de intensieve testfase in 2011.

Er zullen werkzaamheden worden uitgevoerd om te verzekeren dat het systeem voldoet aan de eisen van de beveiligingsaudit, die eveneens in 2012 zal plaatsvinden.

Ten slotte zullen de voorbereidingen voor de migratie van SIS 1+ naar SIS II worden voortgezet met intensieve test van de converter, waardoor het hele proces met de nodige betrouwbaarheid kan plaatsvinden.

Bijlage I

Vergaderingen van het SISVIS-comité en de werkgroepen

Vergaderingen in de verslagperiode

JANUARI 2011 |

12, 19, 25 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

18 | Workshop migratie SIS II |

26 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

26 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

11 | Workshop teststrategie SIS II |

4, 18, 25 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

FEBRUARI 2011 |

2, 9, 22 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

23 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

23 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

1, 15, 22 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

MAART 2011 |

2, 9, 16, 22, 30 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

23 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

23 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

29 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

22 | SIS II-workshop conformiteitstest (uitgebreide) TDD’s |

24 | Workshop migratie SIS II |

APRIL 2011 |

6, 13, 27 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

5, 12, 19, 26 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

MEI 2011 |

10, 18, 24 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

25 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

25 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

17 | Vergadering migratie SIS II |

12, 17, 24, 31 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

JUNI 2011 |

1, 8, 15, 28 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

23 | Workshop CTE SIS II |

29 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

29 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

7, 14, 21 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

Vergaderingen van het SISVIS-comité en de werkgroepen

b) Voor de komende verslagperiode voorlopig geplande vergaderingen

JULI 2011 |

6, 12, 19, 27 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

20 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

20 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

5, 12, 19, 26 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

14 | Vergadering voorbereiding tweede mijlpaaltest SIS II |

AUGUSTUS 2011 |

10, 23 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

2 , 9 , 16 , 23 , 30 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

SEPTEMBER 2011 |

7 , 14 , 21 , 28 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

21 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

21 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

6 , 13 , 20 , 27 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

OKTOBER 2011 |

5 , 19 , 26 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

24 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

24 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

4 , 11 , 18 , 25 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

NOVEMBER 2011 |

9 , 16 , 23 , | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

23 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

23 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

8 , 15 , 22 , 29 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

DECEMBER 2011 |

7 , 14 , 21 | Raad beheer totaalprogramma SIS II |

21 | SISVIS-comité (Technische formatie SIS II) |

21 | Vergadering nationale projectmanagers SIS II |

6 , 13 , 20 | Vergadering Testadviesgroep SIS II |

[pic][pic][pic]

[1] Verordening (EG) nr. 1104/2008 van de Raad van 24 oktober 2008 over de migratie van het Schengeninformatiesysteem (SIS 1+) naar het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (PB L 299 van 8.11.2008, blz. 1) en Besluit 2008/839/JBZ van de Raad van 24 oktober 2008 over de migratie van het Schengeninformatiesysteem (SIS 1+) naar het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) ((PB L 299 van 8.11.2008, blz. 43).

[2] Gemeenschappelijk artikel 10, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1104/2008 en Besluit 2008/839/JBZ.

[3] Gemeenschappelijk artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1104/2008 en Besluit 2008/839/JBZ.

[4] Gemeenschappelijk artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1104/2008 en Besluit 2008/839/JBZ.

[5] Gemeenschappelijk artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (PB L 381 van 28.12.2006, blz. 4) en van Besluit nr. 2007/533/JBZ van de Raad van 12 juni 2007 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (PB L 205 van 7.8.2007, blz. 63).

[6] Verordening (EU) nr. 541/2010 van de Raad van 3 juni 2010 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1104/2008 van de Raad over de migratie van het Schengeninformatiesysteem (SIS 1+) naar het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (PB L 155 van 22.6.2010, blz. 19) en Verordening (EU) nr. 542/2010 van de Raad van 3 juni 2010 tot wijziging van Besluit 2008/839/JBZ over de migratie van het Schengeninformatiesysteem (SIS 1+) naar het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (PB L 155 van 22.6.2010, blz. 23). Bij deze verordeningen is een artikel 17 bis in de rechtsinstrumenten over de migratie ingevoegd.

[7] Gemeenschappelijk artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1104/2008 en Besluit 2008/839/JBZ van de Raad over de migratie van het Schengeninformatiesysteem (SIS 1+) naar SIS II.