12. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 296/5 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende 
beperkte maatregelen op het gebied van de vervoersinfrastructuur 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatie­
blad van de Europese Gemeenschappen nr. C 226 van 31 augustus 1982, blz. 14. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 4 augustus 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 75 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 12, 13 en 14 oktober 1982 te Brussel gehouden 200e 
zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder artikel 
75, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van 4 augus­
tus 1982 inzake het voorstel voor een verordening 
(EEG) van de Raad betreffende beperkte maatregelen 
op het gebied van de vervoersinfrastructuur, 
Gezien het voorstel van de Commissie van 5 juli 1976 
voor een verordening betreffende het verlenen van 
bijstand voor projecten van communautair belang op 
het gebied van de vervoersinfrastructuur (') en zijn 
desbetreffende advies van 15 december 1976 (2), 
Gezien het Memorandum van de Commissie van 14 
november 1979 over de rol van de Gemeenschap bij 
de ontwikkeling van de vervoersinfrastructuur en zijn 
advies inzake deze materie van 26 februari 1981 (J), 
Gezien het voorstel van de Commissie van 18 februari 
1980 betreffende wijziging van bovengenoemd voor­
stel voor een verordening (4) en zijn advies inzake 
deze materie van 25 september 1980 (5), 
Gezien de resolutie van de Raad van 15 december 
1981 betreffende communautaire steun voor projecten 
O PB nr. C 207 van 2. 9. 1976, blz. 9. 
(2) PB nr. C 56 van 7. 3. 1977, blz. 83. 
O PB nr. C 138 van 9. 6. 1981, blz. 61. 
(4) PB nr. C 89 van 10. 4. 1980, blz. 4. 
(s) PB nr. C 300 van 18. 11. 1980, blz. 1. op het gebied van de vervoersinfrastructuur en de in 
deze resolutie te kennen gegeven wil om vorderingen 
te maken bij de voorbereiding van een stelsel van 
financiële bijstand, 
Gezien het besluit van zijn voorzitter van 31 augustus 
1982, de Afdeling voor vervoer- en communicatiewe­
zen te belasten met het opstellen van een advies over 
het voorstel voor een verordening betreffende be­
perkte maatregelen op het gebied van de vervoersin­
frastructuur (artikel 22 van het Reglement van Orde), 
Gezien het besluit van deze Afdeling van 14 septem­
ber 1982, wegens de urgentie van deze adviesaan­
vraag en het aflopen van de mandaatsperiode op 
18 september 1982, het nieuwe Comité te adviseren 
een algemeen rapporteur voor dit onderwerp aan te 
wijzen, 
Gezien het besluit van 14 oktober 1982, de heer 
Kenna overeenkomstig artikel 18 van het Reglement 
van Orde als algemeen rapporteur aan te wijzen, 
Gezien artikel 46 van het Reglement van Orde, 
Gezien het mondelinge verslag van de algemeen rap­
porteur, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn constituerende 
zitting (zevende mandaatsperiode) van 12 t/m 
14 oktober 1982 (vergadering van 14 oktober 1982), 
OVERWEGENDE HET VOLGENDE: 
1. Op 5 juli 1976 heeft de Commissie de Raad een 
eerste voorstel voor een verordening toegezonden be-
Nr. C 296/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 11.82 
treffende het verlenen van bijstand voor projecten van 
communautair belang op het gebied van de vervoers­
infrastructuur. Op 18 februari 1980 heeft de Commis­
sie een wijziging op dit voorstel ingediend (financiële 
steun voor infrastructuurprojecten in derde landen). 
2. Het Comité is, zoals in het voorgaande reeds is 
vermeld, in beginsel met deze twee voorstellen ak­
koord gegaan en heeft daardoor ingestemd met de 
verlening van financiële bijstand uit de begroting van 
de Gemeenschap i.p.v. oprichting van een speciaal 
Fonds voor de verlening van financiële steun aan deze 
projecten. 
3. In zijn beschikking van 20 februari 1978 tot in­
stelling van een overlegprocedure en tot oprichting 
van een comité voor de vervoersinfrastructuur (') 
heeft de Raad projecten van communautair belang als 
volgt gedefinieerd: 
„Ieder belangrijk project dat 
— de aanleg van nieuwe verkeersverbindingen of 
— het opheffen van knelpunten of 
— een aanmerkelijke uitbreiding van de capaciteit 
van de bestaande verkeersverbindingen 
beoogt en dat tot een van de volgende types behoort: 
a) projecten betreffende grensoverschrijdende ver­
keersverbindingen ; 
b) projecten van een Lid-Staat die het verkeer tussen 
Lid-Staten of met derde landen wezenlijk beïn­
vloeden ; 
c) projecten die invloed hebben op een vorm van 
communautair beleid, met name het regionale 
beleid; 
d) projecten met nieuwe vervoertechnieken die bij 
intercityverkeer over lange afstanden kunnen wor­
den aangewend". 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Het Comité gaat niet in op de begrotingstechni­
sche aspecten van dit voorstel van de Commissie. 
Afgezien hiervan spreekt het Comité echter zijn vol­
doening uit over dit voorstel van de Commissie, dat 
moet worden beschouwd als een eerste belangrijke, 
zij het ook beperkte stap in de richting van een finan­
ciering door de Gemeenschap van infrastructuurpro­
jecten van communautair belang. Het Comité merkt 
hierover evenwel het volgende op. 
2. Het Comité constateert tot zijn voldoening dat 
de Raad op 15 december 1981 heeft verklaard, vorde­
ringen te willen maken bij de voorbereiding van een 
stelsel van financiële bijstand voor vervoersinfrastruc­
tuurprojecten van communautair belang. In de alge­
mene begroting der Europese Gemeenschappen voor 
1982 (2) zijn bijgevolg voor een bedrag van 10 miljoen 
ERE (zie hoofdstuk 78, artikel 781) aan vastleggings­
kredieten opgenomen die gebruikt dienen te 
(') PB nr. L 54 van 25. 2. 1978, blz. 16. 
O PB nr. L 31 van 8. 2. 1982, blz. 707 en 775. worden voor de verlening van financiële bijstand op 
het gebied van de vervoersinfrastructuur. 
3. Aangezien voor 1982 slechts een betrekkelijk 
bescheiden bedrag ter beschikking staat, is het Comité 
van oordeel dat dit bedrag voor slechts 1 a 2 projec­
ten dient te worden gebruikt, ten einde daardoor de 
waarde van de communautaire bijstand duidelijk tot 
uiting te laten komen. Daarom dient een versnippe­
ring van de gelden over verscheidene projecten zo 
mogelijk te worden voorkomen. 
4. Om dezelfde reden zou het Comité het wer­
kelijk ten zeerste betreuren, wanneer de gelden, zoals 
de Commissie reeds heeft aangekondigd, wellicht 
moeten worden overgedragen en zelfs voor andere 
doeleinden dan de vervoersinfrastructuur zouden 
worden gebruikt. 
Vaststelling van een verordening van de Raad vóór 
31 oktober 1982 inzake beperkte maatregelen op het 
gebied van de vervoersinfrastructuur is volgens het 
Comité uit politiek oogpunt dringend noodzakelijk, 
om duidelijk de serieuze bedoelingen van de Raad te 
laten blijken op het gebied van de vervoersinfrastruc­
tuur, overeenkomstig zijn resolutie van 15 december 
1981, en het gevaar dat de gelden worden overgedra­
gen en voor andere doeleinden worden gebruikt, te 
bezweren. 
5. Volgens het Comité is dit voorstel van de Com­
missie geen alternatief voor een dringend noodzake­
lijke „basisverordening" met een zeer grote draag­
wijdte voor alle vervoersinfrastructuurprojecten van 
communautair belang, die de Raad op basis van het 
voorstel van de Commissie op 5 juli 1976 zou moeten 
vaststellen. 
Bijzondere opmerkingen 
1. Volgens het Comité bevat het voorstel van de 
Commissie op sommige punten tegenstrijdigheden. 
Enerzijds is artikel 1 van dit voorstel zeer algemeen 
geformuleerd en ontstaat, vooral wanneer men de in 
de bijlage vervatte lijst van projecten leest, de indruk 
dat dit voorstel een lange termijnkwestie is en niet tot 
bepaalde projecten beperkt blijft. 
Anderzijds legt de Commissie in de consideransen er 
evenwel de nadruk op dat zij uitsluitend de in de be­
groting voor 1982 uitgetrokken middelen integraal 
wil besteden, die evenwel, zoals men weet, slechts 10 
miljoen ERE bedragen en volgens de criteria van arti­
kel 2 (20°/o-bepaling) nog niet eens voldoende zijn 
om het eerste project op de lijst van projecten te 
financieren. 
2. Spreidt men de middelen evenwel gelijkmatig 
over verscheidene op deze lijst vermelde projecten, 
dan wordt de waarde van een werkelijke financiële 
bijstand meer dan twijfelachtig. 
Volgens de Afdeling is artikel 1, waarin verscheidene 
categorieën projecten worden omschreven, te alge­
meen geformuleerd om met de gelden gericht te kun­
nen werken. 
12. 11.82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 296/7 
3. Daarom is het Comité van oordeel dat de crite­
ria in artikel 1 van het voorstel voor een verordening 
veel nauwkeuriger dienen te worden geformuleerd, 
om een versnippering van de beperkte beschikbare 
middelen voor 1982 te vermijden. 
4. Voorts dient duidelijker tot uiting te komen dat 
het voorstel van de Commissie in afwachting van een 
besluit van de Raad over haar voorstel van 1976, dat 
een grotere draagwijdte heeft, uitsluitend voor het be­
grotingsjaar 1982 geldt, waardoor de Raad te kennen 
geeft dat hij binnenkort eindelijk een fundamenteler 
standpunt t.a.v. het infrastructuurbeleid wil bepalen. 
5. Het Comité heeft er meermaals op gewezen dat 
de ontwikkeling van de vervoersinfrastructuur in de 
Gemeenschap een prioritaire doelstelling van een op 
de regio's gericht gemeenschappelijk vervoerbeleid 
moet zijn, doch ook de mogelijkheden van instrumen­
ten van regionaal beleid mogen niet worden versnip-
Gedaan te Brussel, 14 oktober 1982. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder de arti­
kelen 235 en 198, 
Gezien de op 7 juli 1982 gedateerde adviesaanvrage 
van de Raad inzake het voorstel voor een verordening perd, daar dit zou neerkomen op verspilling van 
begrotingsgelden. 
6. Zonder op verdere besluiten van de Raad 
vooruit te willen lopen en de bevoegdheden van het 
Comité op het gebied van de vervoersinfrastructuur te 
willen beperken, adviseert het Comité de Raad 
daarom een besluit te nemen, uit hoofde waarvan in 
1982 voor een infrastructuurproject in het zuidelijk 
gedeelte van de Gemeenschap (rangeerstation in Do-
modossola) doeltreffende financiële bijstand kan wor­
den verleend, aangezien pas door het opheffen van 
knelpunten op dit gebied grotere vervoersstromen uit 
het noordelijk gedeelte van de Gemeenschap mogelijk 
worden. 
7. Tenslotte doet het Comité een dringend beroep 
op de Raad, het voorstel van de Commissie van 1976 
goed te keuren, zodat een meer omvattend EG-infra-
structuurbeleid kan worden gevoerd. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
F. CEYRAC 
(EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 1736/79 van de Raad van 3 augustus 1979 
betreffende de subsidiëring van bepaalde leningen in 
het kader van het Europees Monetair Stelsel, 
Gezien het op 13 oktober 1982 door zijn Bureau ge­
nomen besluit, overeenkomstig artikel 18 van het Re­
glement van Orde een algemeen rapporteur met het 
opstellen van een advies dienaangaande te belasten, Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 1736/79 van de Raad van 3 augustus 1979 betreffende de subsi­
diëring van bepaalde leningen in het kader van het Europees Monetair Stelsel 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatie­
blad van de Europese Gemeenschappen nr. C 196 van 30 juli 1982, blz. 6. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 7 juli 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkom­
stig de bepalingen van de artikelen 235 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 12, 13 en 14 oktober 1982 te Brussel gehouden 200e 
zitting.