27. 11. 78 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 283/33 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de vaststel­
ling van de douaneregeling welke van toepassing is op de bevooradingsprodukten van. 
schepen, luchtvaartuigen en treinen in het internationale verkeer 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. C 73 van 23 maart 1978, blz. 4. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 16 maart 1978 heeft de Raad besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkom­
stig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economi­
sche Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 20 en 21 juni 1978 te Brussel gehouden 160e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder artikel 
198, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen d.d. 17 maart 1978, 
Gezien het besluit van zijn Bureau d.d. 29 maart 1978, 
de Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienst­
verlening te belasten met het opstellen van een advies 
inzake deze materie, 
Gezien het door de Afdeling voor industrie, handel, 
ambacht en dienstverlening tijdens haar vergadering van 
14 juni 1978 opgestelde advies, 
Gezien het mondelinge verslag van de heer Marvier, 
rapporteur, 
Gezien de beraadslagingen tijdens de 160e zitting van 
20 en 21 juni 1978 (vergadering van 20 juni), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
Algemene opmerkingen 
Het Comité staat over het geheel genomen achter het 
streven van de Commissie naar invoering van gemeen­schappelijke regels ten aanzien van bevoorradingspro-
dukten. Het is gewenst dat het vervoer van de Lid-Sta-
ten van de Gemeenschap kan blijven profiteren van de 
voordelen die dit vervoer wegens zijn internationale 
karakter van oudsher op douanegebied geniet. 
Ten behoeve van dit vervoer moeten dezelfde concur­
rentievoorwaarden worden geschapen als die welke 
gelden voor soortgelijk vervoer vanuit derde landen. 
Het is echter eveneens belangrijk dat de concurrentie­
verhoudingen tussen de verschillende Lid-Staten zoveel 
mogelijk worden geharmoniseerd. In het onderhavige 
voorstel wordt echter de beslissing omtrent de hoeveel­
heden waarvoor vrijstelling geldt aan de afzonderlijke 
Lid-Staten overgelaten, waardoor dus geen volledige 
oplossing wordt geboden voor de momenteel op dit 
gebied bestaande aanzienlijke distorsies. 
Voorts is het Comité van oordeel dat de tekst zoals deze 
thans is geformuleerd aanleiding kan geven tot uiteen­
lopende interpretaties en daarom moet worden aange­
vuld met precieze uitvoeringsbepalingen. 
Hoewel het Comité ermee akkoord gaat dat plezierbo­
ten wegens de mogelijkheden tot misbruik en de moei­
lijkheid controle uit te oefenen, uitgesloten worden van 
de vrijstelling van douanerechten voor bevoorradings-
produkten, dringt het er wel op aan dat deze beper­
kende maatregel vergezeld gaat van een nauwkeurige 
voorlichtingscampagne, om niet de indruk te laten ont­
staan dat de Gemeenschap debet is aan de afschaffing 
van traditionele voordelen. Op dit gebied kunnen zich 
veel bijzondere gevallen voordoen, doch het Comité ziet 
in dat indien hiermee rekening zou worden gehouden, 
de hieruit voortvloeiende kosten i.v.m. de controle in 
Nr. C 283/34 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 11. 78 
geen verhouding zouden staan met het bedrag van de 
vrijstellingen die zouden worden verleend. 
Ten slotte zou het Comité gaarne zien dat de Lid-Staten 
ten aanzien van de bevoorradingsprodukten die geen 
bijzonderde moeilijkheden opleveren, zich verplichten, 
belastingvrijstelling te verlenen volgens dezelfde normen 
als die welke gelden voor de vrijstelling van douanerech­
ten. Afgezien van bovengenoemde en de in het onder­
staande gemaakte gedetailleerde opmerkingen gaat het 
Comité met het voorstel akkoord. 
Bijzondere opmerkingen 
Artikel 1, lid 1 
Het Comité wijst erop dat de gebruikte term „interna­
tionaal" dubbelzinnig is, aangezien deze zowel van 
toepassing kan zijn op het verkeer tussen Lid-Staten als 
op het verkeer van en naar derde landen. Deze dubbel­
zinnigheid komt trouwens in de gehele tekst voor. 
Artikel 1, lid 2 c) 
Het Comité merkt op dat er geen communautaire defi­
nitie van de „territoriale wateren" bestaat en dat de 
situatie bijgevolg van Lid-Staat tot Lid-Staat zal ver­
schillen. 
Artikel 1, lid 2 e) 
De laatste twee regels dienen als volgt te worden gefor­
muleerd: „... de luchtvaart welke plaatsvindt per 
luchtvaartuig tussen Frankrijk en de Franse overzeese 
departementen, tussen het Verenigd Koninkrijk en de 
Kanaaleilanden, en tussen Denemarken en Groenland of 
omgekeerd". 
Artikel 2, lid 2 
In de vierde regel dient tevens te worden verwezen naar 
artikel 27. 
Artikel 3 
De formulering van lid 2 is bijzonder ingewikkeld, doch 
bestrijkt niet alle gevallen die zich kunnen voordoen. Zo 
kan het voorkomen dat een schip tijdens een internatio­
nale reis waarbij twee of meer havens in dezelfde Lid-
Staat worden aangelopen met een bijzondere vergun­
ning nationale cabotage tussen deze havens verricht 
naast het vervoer van de internationale lading. In dit 
geval zou het normaal zijn dat het schip, in tegenstelling 
tot de bepalingen van het voorstel voor een verordening, 
het recht op vrijstelling van douanerechten voor bevoor­
radingsprodukten behoudt. Deze leemte zou kunnen worden aangevuld indien zou worden bepaald dat arti­
kel 30, sub c) eveneens van toepassing is op schepen. 
Artikel 4 
De formule „niet langer duurt dan normaal noodzake­
lijk is om ..." is voor meer dan een uitleg vatbaar. 
Een soortgelijke te vage formule is trouwens gebruikt 
in artikel 5 a), eerste streepje. 
Artikel S a), vijfde streepje 
Voor zover het Comité bekend is bestaat er bij de 
douane geen definitie van de grote zeevisserij. 
Artikel 6, lid 2 b) 
Ten aanzien van dit artikel geldt dezelfde opmerking als 
die welke is gemaakt ten aanzien van artikel 3, tweede 
alinea. 
Artikel 9, lid 1 b) 
Het Comité ziet in dat aan de verlening van vrijstelling 
„tot aan de eerste haven gelegen aan een waterweg 
zonder internationale status" praktische redenen ten 
> grondslag liggen, doch het zou logischer zijn geweest en 
even praktisch indien men had gezegd „tot aan de laat­
ste haven gelegen aan een waterweg met internationale 
status". 
Artikel 10 
De opmerking die is gemaakt met betrekking tot artikel 
9, lid 1 b) geldt eveneens voor deze alinea. 
Artikel 10, tweede alinea 
Voor deze alinea geldt dezelfde opmerking als die welke 
is gemaakt met betrekking tot artikel 3, tweede alinea. 
Artikel 13, lid 2 b) 
Zie opmerking over artikel 3, tweede alinea. 
Artikelen 20 en 21 
Het totale effect van de bepalingen van beide artikelen 
is zodanig dat er weinig overblijft van de vrijstelling van 
douanerechten voor produkten die in „internationale" 
treinen (buiten de Gemeenschap) worden gebruikt. Men 
kan zich afvragen of het wel zin heeft deze artikelen te 
handhaven. 
27. 11. 78 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 283/35 
Artikel 20, lid 2 
Zie opmerking over artikel 2, lid 2. 
Artikel 22 a), tweede streepje 
Naar het oordeel van het Comité zal het zeer moeilijk 
zijn, te controleren, op welke voorwaarden de boord-
proviand in een derde land precies is gekocht. 
Artikel 26 
In dit artikel wordt feitelijk de beslissing over de om­
vang van de toegestane hoeveelheden aan elke Lid-Staat 
overgelaten. De maximumhoeveelheden dienen over­
eenkomstig artikel 31 bij een beschikking van de 
Commissie te worden vastgesteld; dit dient zodanig te 
Gedaan te Brussel, 20 juni 1978. 
Basil de FERRANTI 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de beperking van 
geluidsemissies van motorcompressoren 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. C 94 van 19 april 1978, blz. 2. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 13 april 1978 heeft de Raad besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkom­
stig de bepalingen van artikel 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economi­
sche Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 20 en 21 juni 1978 te Brussel gehouden 160e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: geschieden dat tussen Lid-Staten geen aanzienlijke ver­
schillen bestaan. 
Voorts verwijst het Comité naar zijn algemene opmer­
kingen. 
Aanvullende opmerkingen 
In geen van de bepalingen van het voorstel voor een 
verordening wordt rekening gehouden met het feit dat 
er aan boord van bepaalde middelen van vervoer die 
vrijstelling van douanerechten genieten voor produkten 
die aan boord worden verbruikt (schepen, vliegtuigen), 
tax free shops zijn, zelfs op trajecten tussen de Lid-Sta­
ten. 
Het Comité zou gaarne zien dat op dit gebied een speci­
fieke regeling wordt vastgesteld om een einde te maken 
aan de bestaande discriminatie tussen de verschillende 
takken van vervoer. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité