COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(91)503 def.- SYN 262 
Brussel, 10 december 1991 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
tot vaststelling van een specifiek programma voor 
onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied 
van metingen en proeven (1990-1994) 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

/* 
TQEUCHTING 
De Commissie heeft haar voorstel aan de Raad (COM(90) 157) voorgelegd op 28 mei 
1990. 
Het Europees parlement heeft op 20 november 1991 zijn advies in eerste lezing te 
kennen gegeven en daarbij 31 amendementen aangenomen. 
De Commissie heeft haar oorspronkelijk voorstel gewijzigd met overname van 17 
amendementen (nrs 1,2, 3, 6,7, 8,11,13,14,15,17,18, 19,21,22,24 en 25) met licht 
gewijzigde formulering. 
De Commissie neemt de amendementen niet over die ze niet in overeenstemming acht 
met de besluiten van het driepartijenoverleg van 17 april 1991 en die afwijken van de 
geharmoniseerde tekst van de reeds definitief aanvaarde specifieke programma's. 
Zoals aangegeven tijdens het debat van 19 november in plenaire zitting stelt de 
Commissie tevens voor de noodzakelijk geachte middelen (artikel 2) met 2 MECU te 
verlagen, om de versterking van de overeenkomstige actie van het GCO toe te laten. 
-2-
INHOUD 
Bladzijde 
Gewijzigd «oontei voor wn beschikking van de 
Raad tot vaststelling van een specifiek 
programma voor onderzoek en 
technologische ontwikkeling op 
het gebied van metingen en 
proeven (1990-1994) 3 
BIJLAGE I 
Wetenschappelijke en technische doelstellingen 
en inhoud van het programma 9 
BIJLAGE II 
Indicatieve verdeling van de nodig geachte middelen 12 
BIJLAGE III 
Nadere regels voor de uitvoering van het programma 13 
-3-
Gewijzigd voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
tot vaststelling van een specifiek programma voor 
onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied 
van metingen en proeven (1990-1994) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 130 Q, Lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie(1), 
In samenwerking met het Europese Parlement*2', 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3), 
m PB nr. C 
<2) PB nr. C 
{i) PB nr. C 
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/22 l/Euratom, EEG(4), een Derde 
Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en 
technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastgesteld, waarin met name de acties 
worden omschreven die moeten worden ondernomen om bepaalde belemmeringen voor 
de handel in de interne markt op te heffen door test-, meet- en analysemethodes beter 
te harmoniseren; dat de onderhavige beschikking in het licht van de in de preambule van 
genoemd besluit vervatte overwegingen dient te worden vastgesteld; 
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is bepaald dat het kaderprogramma 
door middel van specifieke, binnen elke actie te ontwikkelen programma's moet worden 
uitgevoerd; 
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek met zijn eigen 
programma een bijdrage levert tot de uitvoering van deze acties; 
Overwegende dat het fundamenteel onderzoek op het gebied van metingen en proeven 
in de gehele Gemeenschap specifiek moet worden bevorderd; 
Overwegende dat het nodig zou kunnen blijken om naast het specifieke programma 
inzake menselijk kapitaal en mobiliteit, de opleiding van onderzoekers en ingenieurs in 
het kader van het onderhavige programma aan te moedigen; 
Overwegende dat het in het kader van dit programma wenselijk is het economische en 
sociale effect en de eventuele technologische risico's te laten evalueren; 
Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van Besluit 90/221/Euratom, EEG, de 
voor het kaderprogramma als geheel noodzakelijk geachte bedragen, een bedrag van 57 
miljoen ecu voor de gecentraliseerde actie met het oog op de verspreiding en de 
exploitatie van de resultaten omvat, dat naar rato van het voor elk specifiek programma 
uitgetrokken bedrag moet worden verdeeld; 
Overwegende dat in Besluit 90/221 /Euratom, EEG, wordt bepaald dat het 
communautaire onderzoek in het bijzonder ten doel heeft de wetenschappelijke en 
technologische grondslag van de Europese industrie te versterken en de ontwikkeling van 
haar internationale concurrentiepositie te bevorderen; dat in dat besluit tevens is bepaald 
dat communautaire actie gerechtvaardigd is wanneer het onderzoek er onder andere toe 
bijdraagt de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap te versterken en 
de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in haar geheel te bevorderen, zulks 
met inachtneming van de beoogde wetenschappelijke en technische kwaliteit; dat het de 
bedoeling is dat dit programma bijdraagt de desbetreffende doelstellingen te 
verwezenlijken; 
Overwegende dat het noodzakelijk is het middelgrote en kleine bedrijf (MKB) in de mate 
van het mogelijke aan dit programma te laten deelnemen; dat, onverminderd de 
wetenschappelijke en technische kwaliteit van het onderhavige programma, met hun 
PB nr. L 117 van 8.5.1990, biz. 2X 
- 5 -
bijzondere eisen rekening moet worden gehouden; 
Overwegende dat, volgens artikel 130 G van het Verdrag, de acties van de Gemeenschap 
tot doel hebben om de wetenschappelijke en technologische grondslag van de Europese 
industrie te versterken en de ontwikkeling van haar concurrentie-vermogen te 
bevorderen, met inbegrip van het stimuleren van de samenwerking op het gebied van 
onderzoek en technologische ontwikkeling met derde landen, in het bijzonder de Oost-
Europese landen, en internationale organisaties; dat een dergelijke samenwerking voor 
de ontwikkeling van dit programma bijzonder vruchtbaar kan blijken; 
Overwegende dat, zoals bepaald in bijlage II bij Besluit 90/221/Euratom, EEG, de 
laboratoria in de Lid-Staten dienen te beschikken over de technische middelen die nodig 
zijn om op geharmoniseerde wijze metingen en tests te verrichten, zodat zij de geldigheid 
van eikaars resultaten kunnen erkennen; 
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek (Crest) 
is geraadpleegd, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Voor de periode van (S) tot en met 31 december 1994 wordt een in bijlage 
I nader omschreven specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling 
op het gebied van metingen en proeven vastgesteld. 
Artikel 2 
1. Het bedrag dat voor de uitvoering van het programma noodzakelijk wordt geacht, 
beloopt 47.52 miljoen ecu, inclusief uitgaven voor personeel en administratie ten 
belope van 9 miljoen ecu. 
2. De indicatieve verdeling van de middelen is in bijlage II vervat. 
3. Ingeval door de Raad ter toepassing van artikel 1, lid 4, van Besluit 
90/221/Euratom, EEG, een besluit wordt genomen, wordt de onderhavige 
beschikking op dienovereenkomstige wijze aangepast. 
(5) De datum van aanneming door de Raad invoegen. 
-6-
Artikel 3 
Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering van het programma en het 
percentage van de financiële deelneming van de Gemeenschap. 
Artikel 4 
1. De Commissie stelt in de loop van het tweede jaar van de tenuitvoerlegging een 
onderzoek in naar het programma en legt aan het Europese Parlement en de 
Raad een verslag voor over de resultaten daarvan, zo nodig vergezeld van 
wijzigingsvoorstellen. 
2. Aan het eind van het programma laat de Commissie de bereikte resultaten 
evalueren door een groep onafhankelijke deskundigen. Het verslag van deze groep 
wordt, samen met de opmerkingen van de Commissie, aan de Raad en het 
Europese Parlement voorgelegd. 
3. De in de leden 1 en 2 bedoelde verslagen worden opgesteld aan de hand van de 
in bijlage I van de onderhavige beschikking omschreven doelstellingen en 
overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG. 
Artikel 5 
1. In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten en verplichtingen 
van iedere partij vastgesteld, met inbegrip van de regeling voor de verspreiding, 
de bescherming en de exploitatie van de onderzoeksresultaten, overeenkomstig 
de krachtens artikel 130 K, tweede alinea, van het Verdrag vastgestelde 
bepalingen. 
2. Overeenkomstig de doelstellingen van bijlage I wordt een werkprogramma 
vastgesteld en, zo nodig, bijgewerkt, waarin gedetailleerde doelstellingen en de 
aard van de te ondernemen projecten worden aangegeven, en waarin tevens de 
ter zake vast te stellen financiële bepalingen worden omschreven. De Commissie 
stelt op grond van het jaarlijkse werkprogramma uitnodigingen tot het indienen 
van voorstellen voor projecten op. 
Artikel 6 
1. De Commissie is voor de uitvoering van het programma verantwoordelijk. Zij 
wordt bijgestaan door een Comité van raadgevende aard, bestaande uit 
- 7-
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger 
van de Commissie. 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van 
de te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn, die de 
voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de aangelegenheid, 
advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. 
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het 
recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. 
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité 
uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij 
rekening heeft gehouden met zijn advies. 
Artikel 7 
De procedure van artikel 6 geldt met name voor: 
de opstelling en bijwerking van het in artikel 5, lid 2, bedoelde 
werkprogramma; 
de inhoud van de aanbestedingen; 
de beoordeling van de in bijlage III bedoelde onderzoeksprojecten, 
alsmede het geraamde bedrag van de bijdrage van de Gemeenschap voor 
deze projecten; 
de uitzonderingen op de algemene regels, als vastgesteld in bijlage III; 
de deelneming aan de acties door organisaties en ondernemingen van 
derde landen, als bedoeld in artikel 8, leden 1 en 2; 
iedere aanpassing van de verdeling van het bedrag dat ter indicatie is 
aangegeven in bijlage II; 
de maatregelen die moeten worden getroffen om het programma te 
beoordelen; 
de regeling voor de verspreiding, de bescherming en de exploitatie van de 
resultaten van het onderzoek, dat in het kader van het programma is 
verricht; 
De Commissie stelt het Comité op de hoogte van de tenuitvoerlegging van 
begeleidende maatregelen en gecoördineerde acties als bedoeld in bijlage III. 
- 8-
Artikel 8 
1. De Commissie wordt hierbij gemachtigd om overeenkomstig artikel 130 N van het 
Verdrag te onderhandelen over internationale overeenkomsten met bij de COST 
aangesloten derde landen, met name de landen van de EVA en de landen van 
Midden- en Oost-Europa, ten einde deze bij het programma in zijn geheel of bij 
een onderdeel ervan te betrekken. 
2. Indien tussen de Gemeenschap en Europese derde landen kaderovereenkomsten 
voor wetenschappelijke en technische samenwerking zijn gesloten, mag aan in die 
landen gevestigde instanties en ondernemingen, overeenkomstig de procedures 
van artikel 6 en op basis van het criterium van wederzijds voordeel, toegestaan 
worden als partner deel te nemen aan een project in het kader van dit 
programma. 
Geen enkele in de lid 2 bedoelde contractant, die deelneemt aan een actie in het 
kader van dit programma, komt in aanmerking voor financiering die door de 
Gemeenschap ten behoeve van het programma wordt verstrekt. Deze contractant 
neemt een deel van de algemene administratieve kosten voor haar rekening. 
Artikel 9 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
BIJLAGE I 
WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE 
DOELSTELLINGEN EN INHOUD 
van het programma 
De beleidslijnen van het Derde Kaderprogramma, de wetenschappelijke en technische 
doelstellingen die het volgt en de motivatie waarop het steunt maken integrerend deel 
uit van dit specifiek programma. 
Punt 2C van bijlage II van genoemd Kaderprogramma maakt integrerend deel uit van 
dit specifiek programma. 
Het doel is de methoden voor metingen, analyses en proeven te harmoniseren. Derhalve 
is het noodzakelijk betere metingen, testtechnieken en chemische analyses te 
ontwikkelen, daar waar deze onvoldoende nauwkeurigheid bieden, zodat de laboratoria 
onderling geen overeenstemming kunnen bereiken over hun resultaten en daar waar de 
meetmethodes onvoldoende zijn toegesneden op de nieuwe uitdagingen in de industrie 
wat betreft de controle van het milieu, de kwaliteit van levensmiddelen en de gezondheid. 
De onderzoeksactiviteiten zullen worden afgestemd op de eisen van de interne markt (als 
omschreven in het Witboek(6) over de voltooiing van de interne markt) en op de 
tenuitvoerlegging van specifieke beleidslijnen van de Gemeenschap. Tevens zal worden 
gezorgd voor nauwere coördinatie met de relevante onderzoeksprogramma's van de 
Gemeenschap en van de Lid-Staten, met name op het terrein van methodieken en 
standaardiseringen. 
Op basis en uit hoofde van de voornoemde elementen volgt hierna een analytische 
beschrijving van de inhoud van dit specifiek programma. 
Thema 1. Ondersteuning van verordeningen en richtlijnen 
Het gaat erom betere methodes te ontwikkelen om tot betrouwbare en internationaal 
aanvaarde resultaten te komen met het oog op de toepassing van richtlijnen betreffende 
onder andere levensmiddelen, industriële produkten, het milieu en de gezondheid. 
De werkzaamheden behelzen de ontwikkeling, verbetering of harmonisering van de 
testmethoden, die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de bestaande richtlijnen en 
het opstellen van nieuwe verordeningen en richtlijnen. 
COM (85) 310 
- 10-
De werkzaamheden omvatten met name: 
de analyse van landbouwprodukten, met inbegrip van voor veevoeder bestemde 
produkten; 
de analyse van verwerkte voedingsprodukten; 
onderzoek van lucht-, water- en bodemverontreiniging (inclusief bacteriologisch 
onderzoek); 
metingen van het geluidsniveau en onderzoek naar de aanwezigheid van 
schadelijke stoffen op de werkplek; 
biomedische analyses; 
het testen van industrieprodukten. 
Wat de bestaande verordeningen en richtlijnen betreft, zal de samenwerking tussen 
laboratoria worden bevorderd met het oog op een betere aanpak van problemen bij de 
toepassing en harmonisering van methodes. 
Thema 2. Vraagstukken in verband met het testen in bepaalde sectoren 
Het doel is een bijdrage te leveren tot de tenuitvoerlegging van "de globale aanpak op 
het gebied van de conformiteitsbeoordeling" van industriële produkten (resolutie van de 
Raad van 21.12.1989)(7), door steun te verlenen aan de Europese normalisatie, 
erkenning van laboratoria en onderlinge erkenning. 
De werkzaamheden bestaan in het opzetten van samenwerkingsprojecten met het oog 
op de verbetering van meet- en testtechnieken voor industriële produkten, wanneer 
verschillende laboratoria in een bepaalde sector van de industrie het niet eens zijn over 
de resultaten. Het gaat met name om: 
samenwerkingsprojecten voor de verbetering of de ontwikkeling van nieuwe 
testmethoden die kunnen worden omgezet in Europese normen 
(CEN/CENELEC). Wanneer onvoldoende vooruitgang is geboekt om voor een 
bepaald produkt een richtlijn vast te stellen; 
samenwerkingsprojecten voor de verbetering van genormaliseerde meet- en 
testmethoden, wanneer de toepassing ervan problemen stelt; 
steun voor vergelijkend onderzoek tussen laboratoria om regelingen voor de 
onderlinge erkenning van testlaboratoria te vergemakkelijken. 
In dit verband zal een netwerk voor de uitwisseling van methodologieën en monsters 
{7> PB Clü/1 van 16.1.1990. 
-11 -
tussen laboratoria worden bevorderd, ten einde blijvend een hoge betrouwbaarheid en 
doelmatigheid daarvan te garanderen. Bovendien zal, middels uitwisseling van personeel, 
de harmonisatie worden aangemoedigd van de manier waarop en het klimaat waarin 
wordt gewerkt. 
Thema 3. Gemeenschappelijke ijkmiddelen voor de Gemeenschap 
Het doel is projecten te ondersteunen voor de ontwikkeling van ijkmiddelen, die de 
keuringslaboratoria in de Gemeenschap nodig hebben om ervoor te zorgen dat metingen 
en tests op een gemeenschappelijke basis worden uitgevoerd en bovendien kunnen 
worden vergeleken met metingen die buiten de Gemeenschap worden gedaan. 
Voor de metingen zullen omrekeningsstandaarden worden vastgesteld, zodat kleinere 
nationale metrologische laboratoria met grotere organisaties kunnen samenwerken (met 
het oog op de herleidbaarheid - "traceability" - van de meetresultaten). Hierbij zal vooral 
aandacht worden geschonken aan de behoeften van de meer recent toegetreden Lid-
Staten. 
Wat de chemische analyses betreft, zullen referentiematerialen worden ontwikkeld voor 
de belangrijkste parameters die worden gebruikt in de sectoren levensmiddelen, 
landbouw, milieu, hygiëne op de arbeidsplaats, biomedische analyses en industriële 
produkten, zoals omschreven in thema 1. 
Thema 4. Ontwikkeling van nieuwe meetmethodes 
Het doel is nieuwe meet- en analysemethodes te ontwikkelen die nodig zijn voor het 
communautaire beleid. Hiervoor is een inspanning op het gebied van het fundamentele 
onderzoek noodzakelijk. Deze ontwikkeling zal gericht zijn op: 
0&0 van meetprincipes die kunnen leiden tot nieuwe instrumenten, 
nieuwe meetmethodes voor de bovengenoemde bijzondere toepassingen (Thema 
1), met name voor het bepalen van de chemische vorm van verontreinigende 
elementen (soortbepaling) en levensmiddelen en voor biomedische analyses. 
De werkzaamheden worden gecoördineerd met de overige specifieke programma's voor 
onderzoek en technologische ontwikkeling van het Kaderprogramma. 
- 12-
BIJLAGE II 
INDICATIEVE VERDELING VAN DE NODIG GEACHTE MIDDELEN 
Thema 1 - Ondersteuning van verordeningen en richtlijnen 20 - 30% 
Thema 2 - Vraagstukken in verband met het testen in bepaalde 
sectoren 20 - 30% 
Thema 3 - Steun ten behoeve van ijkmiddelen 20 - 30% 
Thema 4 - Ontwikkeling van nieuwe meetmethodes 20 - 30% 
De verdeling tussen de onderscheiden gebieden sluit niet uit dat projecten verscheidene 
gebieden kunnen bestrijken. 
(1) Met inbegrip van de personeelskosten (6 miljoen ecu) en de administratiekosten 
(3 miljoen ecu). 
(2) Een noodzakelijk geacht bedrag van 0.48 miljoen ecu - dat buiten de 47.52 
miljoen ecu valt - wordt gereserveerd als bijdrage van dit specifieke programma 
aan de gecentraliseerde actie voor de verspreiding en het nuttig gebruik van de 
resultaten. 
Een bedrag van ten minste 10% van het totaal, wordt besteed voor duidelijk omschreven 
projecten ter bevordering van fundamenteel onderzoek. 
Een bedrag van ten minste 2% van het totaal, wordt aangewend voor projecten ter 
bevordering van de opleiding van onderzoekers op de terreinen, die door dit specifieke 
programma worden bestreken. 
13 -
BIJLAGE III 
UITVOERING VAN HET PROGRAMMA 
De Commissie voert het programma uit op basis van de doelstellingen en de 
wetenschappelijke en technische inhoud, die in bijlage I zijn vastgesteld. 
De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van het programma 
hebben betrekking op projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, 
gecoördineerde acties en begeleidende maatregelen. Bij de selectie van deze 
projecten moet rekening worden gehouden met de in bijlage III van Besluit 
90/22l/Euratom/EEG genoemde criteria en met de doelstellingen in bijlage I van 
het onderhavige programma. 
Projecten voor onderzoek 
Voor de projecten inzake onderzoek en technologische ontwikkeling 
worden contracten voor gezamenlijke rekening afgesloten. De 
Gemeenschap financiert deze projecten voor een deel, dat normaal 
gesproken niet meer dan 50% beloopt. Universiteiten en andere 
onderzoekscentra, die aan acties voor gezamenlijke rekening deelnemen, 
kunnen voor elk project afzonderlijk een financiering ten belope van 50% 
van de totale uitgaven aanvragen, ofwel een financiering ten belope van 
100% van de bijkomende marginale kosten. 
De onderzoeksacties voor gezamenlijke rekening moeten in het algemeen 
worden uitgevoerd door in de Gemeenschap gevestigde deelnemers. De 
projecten waaraan b.v. universiteiten, onderzoeksinstellingen en industriële 
ondernemingen, waaronder ook kleine en middelgrote ondernemingen 
kunnen deelnemen, moeten in het algemeen voorzien in de deelneming 
van ten minste twee partners, die onafhankelijk van elkaar zijn en 
gevestigd zijn in ten minste twee Lid-Staten. De contracten, die betrekking 
hebben op de onderzoekacties voor gezamenlijke rekening, moeten in het 
algemeen worden afgesloten na een selectieprocedure, die berust op in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte 
uitnodigingen tot inschrijving. 
Gecoördineerde acties 
De gecoördineerde acties houden in dat de Gemeenschap pogingen 
onderneemt om de afzonderlijke onderzoeksacties in de Lid-Staten te 
coördineren. De communautaire financiële deelname kan oplopen tot 
100% van de kosten. 
- 14-
Begeleidende maatregelen 
De in artikel 7 bedoelde en in bijlage I omschreven begeleidende 
maatregelen houden met name het volgende in: 
het organiseren van studiebijeenkomsten, workshops en 
wetenschappelijke conferenties; 
interne coördinatie door de instelling van integratiegroepen (in het 
bijzonder tussen keuringslaboratoria); 
de opleiding van onderzoekers; 
het bewaren en verspreiden van referentiematerialen, gecertificeerd 
door de Commissie; 
bevordering van de exploitatie van de resultaten; 
onafhankelijke wetenschappelijke en strategische evaluatie van de 
werking van de projecten en van het programma. 
3. De verspreiding van de in het kader van de uitvoering van de projecten verworven 
kennis vindt plaats binnen het specifieke programma en tevens door middel van 
een gecentraliseerde actie overeenkomstig het besluit bedoeld in artikel 4, lid 3, 
van Besluit 90/22l/Euratom/EEG. 

ISSN 0254-1513 
COM(91)503def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 
Catalogusnummer : CB-CO-91-567-NL-C 
ISBN 92-77-78515-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
Lr2985 Luxemburg