ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69)381
Vol.1969/0067

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(69 )381def.
Brussel ,13mei1969
ADVIES VAN DECOMMISSIE
van 13mei1969
gericht aanderegering van deBondsrepubliek
Duitsland aangaande ontwerp-richtlijnen voor
hetverlenen vanbijdragen vandeBond terbe­
vordering vangecombineerd vervoer envervoer viaspooraansluitingen
COM(69 )381def

Ingevolge artikel 93»lid 3»vanhetEEG–Verdrag heeft deDuitse
Regering deCommissie door eenbrief van dePermanente Vertegenwoordiger van
deBondsrepubliek Duitsland bijdeEuropese Gemeenschappen van 16januari
inkennis gestald vanontwerp-richtli jnen voor hetverlenen vanbijdragen
van deBond terbevordering vangecombineerd vervoer envervoer via spoor -
aansluitingen .
Debrief van dePermanente Vertegenwoordiger isbij deCommissie bin­
nengekomen op16januari 1969 »DeDuitse Regering heeft ookdeandere lid­
staten inkennis gesteld vanhetontwerp .
DeCommissie achtte hetgewenst ditontwerp onafhankelijk van depro­
cedure inzake steunmaatregelen overeenkomstig artikel 93vanhetEEG–Verdrag
ookopgrond vandebeschikking vandeRaad van 21maart 1962 houdende vast­
stelling van eenprocedure voor hetvoorafgaand onderzoek enoverleg omtrent
bepaalde wettelijke enbestuursrechtelijke maatregelen welke door delid-stap -
tenophetgebied vanhetvervoer worden overwogen (l)teonderzoeken .
Ingevolge artikel 2,lid 3»van debeschikking van deRaad .van
21maart 1962 werd opinitiatief vandeCommissie tijdens eenvergadering
op12februari 1969 "teBrussel metdelid-staten overleg gepleegd over de
betrokken bepalingen .
(1)PBNo.23van3april 1962 ,blz.720/62•••/••

-2-
Ingevolge artikel 2,lid4tvan <3-e"beschikking vandeRaad werd de
inlid 1vanditartikel vastgestelde termijn metinstemming vandeDuitse
Regering verlengd .
DeCommissie brengt ingevolge artikel 2vandebeschikking vande
Raad hetvolgende advies uit :
1. DeCommissie stelt vast datdeDuitse Regering voornemens ister
bevordering vangecombineerd vervoer envervoer viaspooraansluitingen
voor eentermijn vanvier jaar eenregeling voor hetverlenen vaninveste -
ringshulp tenbedrage van jaarlijks maximaal 250miljoen DMintevoeren .
2. Uit debrief van deDuitse Regering endeverklaringen van deDuitse
vertegenwoordigers tijdens hetoverleg met delid-staten blijkt dat :
a)ditprogramma inzake investeringshulp deel uitmaakt vanhetprogramma
voor hetvervoerbeleid voor dejaren 1968-1972 ;
b)deze maatregelen indeplaats komen vanhetoorspronkelijk voorziene
voorverbod voor bepaalde goederengroepenj inhaar aanbeveling van
31januari 1968 (l)haddeCommissie deDuitse Regering verzocht van
hetinstelling van ditverbod aftezien ;
c)debeoogde maatregelen eenveiligere envoor decollectiviteit meer
economische voorziening indevervoerbehoefte moeten bevorderen .De
aangegeven bedoeling isdoor verbetering vanhetaanbod van despoorwe­
gentotdedringend noodzakelijke ontlasting vanhetwegennet inde
Bondsrepubliek tekomen .
DeCommissie achtte hetnoodzakelijk dedoor deDuitse Begering
beoogde maatregelen onafhankelijk vanhetonderzoek dat zijnaar deverenig -
baarheid vandeze steunmaatregelen methetEEG-Verdrag (artikelen 92-94 en
77)heeft ingesteld ooktebeoordelen inhetlicht vandealgemene conceptie
(1)PBNo.L35/14van8februari 1968•••/♦•

-3-
vanhetgemeenschappelijk vervoerbeleid ,zoals diezich opdedoor deorga­
nenvandeGemeenschap aangegeven grondslagen heeft ontwikkeld .
3. Coördinatiemaatregelen diemetbehulp vansteunmaatregelen vandeStaat
inhetkader van eenprogramma opkorte termijn worden uitgevoerd omdecom­
plementariteit van detakken vanvervoer endemodernisering vanhetvervoer -
apparaat tebevorderen ,zijn niet vanmeet afaanonverenigbaar met dedoel­
stellingen vanhetgemeenschappelijk vervoerbeleid .Deze investeringshulp en
overeenkomstige maatregelen voor hetonderzoek endeontwikkeling vannieuwe
vervoerstechnieken kunnen tot eenverlaging van dekosten eneenverhoging
van deveiligheid vandeze takken vanvervoer leiden ,met andere woorden
voor decollectiviteit eengrotere rentabiliteit vanhetvervoersapparaat
tengevolge hebben .
DeCommissie vestigt deaandacht van deDuitse Regering evenwel op
hetfeit datdeDuitse Regering bijdejaarlijkse vaststelling vanhetpro­
gramma voor investeringshulp ingevolge deze richtlijnen ,bijdebeoordeling
vanhetalgemeen belang ,dat zijhierbij totrichtsnoer neemt ,inhetbijzon­
derookrekening zalmoeten houden met denoodzaak debetrokken steun overeen­
komstig derentabiliteit derinoverweging genomen investeringsprojecten te
verdelen .Dit isnoodzakelijk omdeontwikkeling vandemeest efficiënte
takken vanvervoer tebevorderen enconcurrentievervalsingen ,dieonverenig­
baar zijn met eenoptimale verdeling vanhetvervoer tussen vervoerstakken
envervoerondernemingen ,tevermijden ,alsmede tevoorkomen dathetinter­
nationale handelsverkeer ongunstig beïnvloed wordt ineenmate dieinstrijd
ismethetalgemeen belang .
4. Onder voorbehoudt vanhetbovenstaande eninhetlicht van debeoogde
maatregelen envandehuidige ontwikkeling vanhetgemeenschappelijk vervoer -
beleid isdeCommissie vanmening datdeontwerp-richtli jnen niet instrijd
zijn metdealgemene conceptie vanhetgeméenschappeli jkvervoerbeleid ,
zoals diezich opdedoor deinstellingen vandeGemeenschap aangegeven grond­
slagen heeft ontwikkeld .DeCommissie meent evenwel deBondsrepubliek Duitsland
•••/•••

-4-
erop temoeten wijzen datdesteun diepergeval kanworden verleend en
die75$enzelfs hettotale "bedrag vandeinvestering kanbereiken ,over­
dreven lijkt enwellicht meer bedraagt dannoodzakelijk isomeenpassende
ontwikkeling vangecombineerd vervoer envervoer via spooraanslui tingen
tewaarborgen .Door zulke hoge subsidies van deStaat kunnen immers de
deelneming endeverantwoordelijkheid van debegunstigde ondernemingen
insterkere mate danvoor eendergelijke ontwikkeling noodzakelijk is
worden verminderd .Hierdoor zoubovendien het risico worden vergroot dat
bepaalde ondernemingen oftakken vanvervoer begunstigd worden opeenwijze
waardoor deconcurrentie endewerking van devervoermarkt alsmede het
handelsverkeer tussen delid-staten inhoge mate ongunstig kunnen worden
beïnvloed .
DeCommissie isderhalve vanoordeel datdeDuitse Regering debe­
oogde steunmaatregelen vóór uitvoering nauwkeurig ophunmogelijke terug­
slag opdeconcurrentievoorwaarden moet onderzoeken ,vooral wanneer de
steun eenaanzienlijk deel van detotale investering uitmaakt .
DeCommissie wijst deDuitse Regering voorts opdenoodzaak omde
uitwerking diedesteunmaatregelen opdeconcurrentievoorwaarden inbedoelde
zinkunnen hebben aandachtig tevolgen enhaar interventies opgrond vande
reeds opgedane ervaring eventueel aan tepassen .
5. Ditadvies moet worden herzien wanneer ingevolge beschikking vande
Raad No.65/271/EEG (l)inhetbijzonder metbetrekking totdeinterventies
van destaten ophetgebied vanhetvervoer inhungeheel voorschriften zijn
•••/•••
(l)Beschikking vandeRaad van13mei1965 roetbetrekking totdeharmoni­
satie vanbepaalde voorschriften dievaninvloed zijn opdemededinging
inhetvervoer perspoor ,over dewegenover debinnenwateren .

-5-
uitgevaardigd ,ofophetgebiedvandecoördinatie vandeinvesteringen of
vandetariefregeling voorhetgebruikvandewegenvoorschriften vankracht
zijngeworden.
6.DeCommissiesteltdeoverigelid-stateninkennisvanditadvies.
7.DeCommissiesteltdeDuitseRegeringbovendieninkennisvande
conclusieswaartoezijtenaanzienvandeverenigbaarheid vandebetrokken
maatregelen methetEEG-Verdrag ,inzonderheid metdeartikelen92-94en
77»isgekomen.
Brussel,13mei1969
VoordeCommissie
DeVoorzitter
(w,g.)JeanREY