31. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen l^r.C,óB]^éó9 
Advies over het voorstel vooreen verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van 
gezondheidsvoorschriften voor de produktie et^ het m de handel brengen va^ visserij 
produkten(^) 
(90^ ^^1^) 
De Raad heeft op^februanl990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 19^ 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en sociaal comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op^september 1990 goedgekeurd. Rapporteur 
wasdeheerEerrazDa^ilva. 
Idet Economisch en sociaal comité heeft tijdens znn ^9e zitting (vergadering van 
19 september!990) het volgende advies met algemene stemmen goedgekeurd. 
1. Inleiding 
1.1. Plet onderhavige verordenmgsvoorstel maakt 
deeluit van het^itboek van de commissie, dat erop 
gericht is handelsbelemmeringen in verband met sa 
mtaire problemen in de visserijsector op te heffen. 
1.^. ^iet het voorstel wordt ter bescherming van de 
volksgezondheid beoogd, uniforme gezondheidsvoor 
schriften voor de produktie en het in de handel brengen 
van vissenjprodukten vast te stellen. Pfet omvat de 
regels die door de visserijsector en de handel, alsmede 
door de ter zake bevoegde autoriteiten moeten worden 
nageleefd. 
1.^. Plet onderhavige voorstelkandegoedkeunng 
van het comité wegdragen, mitsde volgendeopmer^ 
kingen in aanmerking worden genomen. 
^. Algemene opmerkingen 
^.1. l^et comité betwijfelt ten zeerste ofhet dommis 
sievoorstel op tijd ten uitvoer kan worden gelegd, aan^ 
gezien het deel uitmaakt van een pakket wettelijke 
maatregelenopgezondheidsgebied waarvan sommige 
aansluitenopanderebepalmgen die zichten dele nog 
in de voorbereidingsfase bevinden. 
^. P^etC^omite wijsteropdathet moeilijkishet 
onderhavigevoorstelnnstte beoordelen, aangezien naar 
voorschnftenwordt verwezen die nog moeten worden 
goedgekeurd. 
^. Daar het om eenverordening gaat,plaatst het 
Comité een groot vraagteken bn de uitvoerbaarheid van 
het tot de inwerkingtreding opljanuan 199^ vastgelegd 
de tijdschema^ met name heeft het twijfels over de 
correcteaanpassing vandenationalerechtsregelmgen 
en de tenuitvoerlegging van de in de onderhavige veror 
dening opgenomen maatregelen met betrekking tot de 
erkenning van inrichtingen. VolgenshemdientdeinD 
werkingtreding vande verordeningdanooknaar een 
latere datum te worden verschoven. ^. ^detC^omitebenadruktdatdeC^ommissiemet 
het oog op moeilijkheden die uit de tenuitvoerlegging 
kunnen voortvloeien, voorstelt dat het toestaan van 
afwijkingen door specifieke wetgeving geregeld zal 
worden. 
^.éó. liet comité hecht uitermate veel belang aan het 
stelsel vanafwnkmgen,datgeziendehuidige situatie 
van de industrie in de sector een belangrijke voorwaarde 
voor de uitvoering van de noodzakelijke aanpassingen 
zalzim. 
^. óGezien het belang van het genoemde stelsel van 
afwijkingen, is het comité van mening dat hiernaar niet 
alleen in de overwegingen, maar uitdrukkelnkook in 
de artikelen zou moeten worden verwezen. 
^. Desalniettemin kan betwijfeld worden of het 
voorstel voor een beschikking ...A.. van de Raad(^) 
betreffende de voorwaarden voor hettoestaan van tijde 
Inke en beperkte afwijkingen uitvoerbaar is. 
^. ^aast de problemen die zullen voortvloeien uit 
het feit dat de afwijkingen per inrichting moeten wor^ 
den toegestaan, zullen de lidstaten het in de praktijk 
in het korte tijdsbestek waaroverzij beschikken moeilijk 
hebben tevoren te bepalen welke inrichtingen niet aan 
de vastgestelde voorwaarden voldoen en derhalve in 
aanmerking komen voor een afwijkende behandeling. 
^..9. Indien wordt vastgehouden aan de in het veror 
deningsvoorstel vastgestelde termnnen, kunnen de ver 
zoeken om afwnking die uiterlnktegenljanuan 199^ 
moeten worden ingediend, in de praktijk met in aanmer 
king worden genomen. 
^..10. Idet comité wijst er tevens op dat dit ook 
tot oneerlijke ocncurrentie zou kunnen leiden. P^et zal 
immers niet mogelijk zim alle inrichtingen onmiddellijk 
aan inspectie te onderwerpen, deze eventueel afwn 
kingen toetekennenen ze in een Instop tenemen, 
aangezien dit voordelig zou kunnen znn voor de concur 
rentiepositievande eerst gecontroleerdeinnchtingen. 
^det C^omite is van oordel dat de verzoeken om een 
afwnkingin het ^^^r^^^^ ^^ro^^ ^ 
^^^^^^ moeten worden opgenomen. 
(4 PB nr C 84 van 2 4 1990, blz 58 (2) Voorstel van de Commissie COM(89) 670 def 
Nr. C 332/60 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
2.11. Het Comité vestigt de aandacht op het feit dat 
uit de tenuitvoerlegging van de onderhavige veror­
dening aanzienlijke kosten voor de verwerkende in­
dustrie in de communautaire visserijsector kunnen 
voortvloeien, met name in de minder ontwikkelde ge­
bieden. 
2.12. Aangezien de Commissie zich van deze conse­
quenties bewust is, heeft zij op basis van een zeer 
gedetailleerde vragenlijst in alle lid-staten studies in 
opdracht gegeven ten einde nuttige en betrouwbare 
gegevens te verkrijgen t.a.v. de gevolgen van de veror­
dening en de kosten die de aanpassingen voor de in­
dustrie met zich meebrengen. 
2.13. Dit verheugt het Comité, maar het hoopt dat 
de Commissie de huidige regeling voor specifieke steun 
zal veranderen, mocht dit gezien de uitkomst van de 
studies noodzakelijk of raadzaam blijken. 
2.14. Het Comité neemt vooreerst kennis van de 
verklaring van de Commissie dat zij zal nagaan of de 
bepalingen inzake de ter beschikking te stellen middelen 
herzien kunnen worden. 
2.15. Mocht een en ander niet gebeuren, dan zal dit 
volgens het Comité gevolgen hebben op sociaal gebied, 
met name voor de werkgelegenheid. 
2.16. Het Comité heeft er altijd op gewezen dat 
„naast maatregelen op industrieel, financieel, fiscaal, 
landbouw- en handelsgebied, (...) maatregelen op so­
ciaal terrein (dienen) te worden genomen (1). 
2.17. Het Comité heeft er voorts de nadruk op gelegd 
dat de voltooiing van de interne markt en de grond­
beginselen van de EEG inhouden dat de levensomstan­
digheden van alle burgers moeten worden verbeterd en 
de economische en sociale samenhang moet worden 
versterkt (2). 
2.18. Het Comité acht het overdreven dat het Per­
manent Veterinair Comité bevoegdheden krijgt t.a.v. 
kwesties die eigenlijk in de onderhavige verordening 
geregeld hadden moeten worden en onder institutionele 
controle zouden moeten vallen. 
2.19. Daar een en ander een grote weerslag heeft op 
de toekomstige wetgeving en op de consumenten in het 
algemeen, zou het Comité geraadpleegd moeten worden 
over de voorstellen voor uitvoeringsbepalingen die de 
Commissie overeenkomstig de artikelen 17 tot en met 
19 uitwerkt. 
(!) Advies van het ESC over de sociale grondrechten in de Ge­
meenschap. 
(2) Advies over het succes van de Europese Akte (PB nr. C 180 
van 8. 7. 1987); jaarlijks advies over de economische en sociale 
situatie; informatief rapport over de sociale aspecten van de 
interne markt (PB nr. C 356 van 31. 12. 1987 en doe. ESC 
nr. 225/87). 3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Artikel 1 
Een nieuw tweede lid toe te voegen: 
„2. Deze verordening is van toepassing onvermin­
derd de mogelijkheid dat tijdelijke en beperkte af­
wijkingen van de hierin vastgelegde normen over­
eenkomstig de bepalingen van beschikking .../... van 
de Raad(3) worden aangevraagd dan wel toege­
kend." 
3.2. Artikel 2, lid 5 
In dit lid zou ook moeten worden verwezen naar „inge­
vroren produkten" en „diepvriesprodukten" zoals be­
doeld in de leden 6 en 7. 
3.3. Artikel 2, lid 16 
Ter wille van de coherentie wordt voorgesteld, hier 
alleen de term „gezond water" te gebruiken, aangezien 
in de bijlagen geen onderscheid wordt gemaakt tussen 
„drinkwater" en „gezond zeewater". 
3.4. Artikel 3, lid 1 a), eerste alinea 
Als volgt te wijzigen: 
„Zij moeten voldoen aan artikel 2 van Verordening 
(EEG) nr. 3796/81 en aan de uitvoeringsveror­
deningen." 
3.5. Artikel 3, lid 1 a), tweede alinea 
Daar fabrieksschepen rechtstreeks voor de consument 
produceren en technisch op dezelfde wijze zijn uitgerust 
als verwerkingsbedrijven aan land, dienen zij te voldoen 
aan de in hoofdstukken III en IV van de bijlagen ge­
noemde voorwaarden. 
3.6. Artikel 3, lid 1 b) 
De in de Portugese tekst gebruikte term „ manipulados" 
kan gezien de definitie in artikel 2, tot verwarring aan­
leiding geven. Voorgesteld wordt, het woord „tratados" 
te gebruiken. 
3.7. Artikel 3, lid 1 e) 
In de Portugese tekst na „embalados" de woorden 
„e/o acondicionados" toe te voegen. [Niet van toe­
passing op de Nederlandse versie (vert.).] 
3.8. Artikel 3, lid 1 f) 
Er wordt voorgesteld, het woord „merk" door „identifi­
catieteken" te vervangen. 
(3) Voorstel van de Commissie COM(90) 670 def. 
31. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 332/61 
3.9. Artikel 3, lid 2 a) 
De term „gekoeld" lijkt niet geschikt. De zin zou als 
volgt kunnen worden gewijzigd: 
„... na het slachten worden verwerkt, moeten zij 
worden bewaard bij een temperatuur van ongeveer 
2°C". 
3.10. Artikel 5, lid 1 
Er bestaan ook andere families van giftige vissen. Het 
Comité vraagt zich af waarom alleen op de genoemde 
families wordt gewezen. Deze zin dient dan ook als 
volgt te worden gewijzigd: 
„1- Giftige vis van o.m. de volgende families: Te-
traodontidae, Molidae, Diotontidae, Canthigasteri-
dae." 
3.11. Artikel 6 
Een zekere twijfel over de resultaten van door de bedrij­
ven zelf uitgevoerde controles lijkt op zijn plaats. De 
tweede zin dient daarom als volgt te worden gewijzigd: 
„... dienen zij zelf regelmatig en frequent controles 
te verrichten op...". 
3.12. A rtikel 6, eerste gedach tenstreepje 
Er moet duidelijk worden gemaakt dat een en ander 
permanent schoongehouden moet worden. 
Daarom dient er tekst als volgt te worden gewijzigd: 
„het schoonhouden van vaartuigen en inrich­
tingen". 
3.13. Artikel 7, lid 2, eerste alinea 
In verband met het woord „geregeld" dient ook op een 
zekere frequentie te worden gewezen. Derhalve dienen 
na het woord „geregeld" de woorden „en frequent" te 
worden toegevoegd. 
3.14. Artikel 7, lid 2, eerste alinea 
Vóór „inrichting" zou het woord „betrokken" moeten 
worden ingevoegd. 
3.15. Artikel 11 
Het is niet duidelijk waarom met betrekking tot uit 
derde landen afkomstige visserijprodukten bepaald 
wordt dat deze aan de „met name in hoofdstuk II, 
punt IV en in hoofdstuk IV, punt II van de bijlage ver­
vatte bepalingen" moeten voldoen. 
Voorgesteld wordt deze zin te schrappen, aangezien de 
verordening in haar geheel hierop van toepassing dient 
te zijn. 3.16. Artikel 11, lid 1 c) 
„Merk" door „identificatieteken" te vervangen. 
3.17. Artikel 11, lid ld) 
Voorgesteld wordt, vóór „lijst" in te voegen „in het 
Publikatieblad op te nemen". 
3.18. Artikel 20 
Gezien de opmerkingen over de problemen ten aanzien 
van de uitvoerbaarheid van de onderhavige veror­
dening, wordt de volgende tekst voorgesteld: 
„Deze verordening treedt in werking op 1 januari 
1996." 
4. Bijlagen 
4.1. Hoofdstuk II, 1, punt 2 f) 
Als volgt te wijzigen: 
„verlichting door daglicht of kunstlicht dat de kleur 
van de produkten onveranderd laat en overeenkomt 
met 300 lx". 
4.2. Hoofdstuk II, I, punt 8 
Het afvoersysteem voor afvalwater dient te voldoen aan 
de eisen van Richtlijn .../..., over stedelijk afvalwater. 
4.3. Hoofdstuk II, 11, B, punt 1 b) 
Er zou ook aandacht moeten worden besteed aan ge­
wonden; er dienen te dien aanzien bepalingen te worden 
vastgesteld. Ook moet aan veiligheidsmaatregelen wor­
den gedacht ten behoeve van personen die met snijwerk-
tuigen, m.i.v. lintzagen, werken. 
4.4. Hoofdstuk UI, II, punt 1, laatste alinea 
Daar het hier een afwijking betreft, wordt voorgesteld 
deze tot andere soorten uit te breiden. 
Na „tonijn" zou „of andere vissoorten" kunnen worden 
ingevoegd. 
4.5. Hoofdstuk lil, lil, punt 2 
In de tweede zin dienen de woorden „met name" te 
worden geschrapt. 
4.6. Hoofdstuk III, lil, punt 5 b) 
Voorgesteld wordt, het woord „chemische" te schrap­
pen. 
Nr. C 332/62 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
4.7. Hoofdstuk UI, IV, punt 2 c) 
Voorgesteld wordt, de tekst als volgt te wijzigen: 
„Haring of andere voor nematoden gevoelige soor­
ten, gemarineerd en/of gezouten, als de toegepaste 
behandeling niet volstaat om de larven van de ne­
matoden te doden." 
4.8. Hoofdstuk IV, I, punt 3 
Na het woord „geregelde" de woorden „en frequente" 
toe te voegen. 
Gedaan te Brussel, 19 september 1990. 
1. Inleiding 
1.1. De Commissie heeft onlangs een voorstel inzake 
algemene gezondheidsvoorschriften m.b.t. produkten 
van dierlijke oorsprong (inclusief visserij produkten) en 
veertien specifieke voorstellen tot vaststelling van voor­
schriften m.b.t. afzonderlijke produkten of produkt-
groepen ingediend. Het onderhavige voorstel heeft tot 
doel, tijdelijke afwijkingen van de specifieke voorschrif­
ten — niet van de algemene voorschriften — onder 
nauwkeurig omschreven omstandigheden mogelijk te 
maken. 
(J) PB nr. C 84 van 2. 4. 1990, blz. 100. 4.9. Hoofdstuk IV, II, punt 2 B 
Het hier bepaalde is te vaag, aangezien de aanvaardbare 
dagelijkse inname (ADI) voor de mens niet in cijfers 
wordt uitgedrukt. 
4.10. Hoofdstuk VI 
Hier zou moeten worden gewezen op de noodzakelijke 
overeenstemming met de intussen goedgekeurde Richt­
lijn 89/396/EEG inzake het „kenmerken van partijen 
levensmiddelen". 
4.11. Hoofdstuk VII, punt 1, eerste gedachtenstreepje 
De temperatuur zou moeten worden vermeld. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het voorstel voorziet in een dringende behoefte, 
aangezien het veel producenten moeite en tijd zal kosten 
om hun produktiewijze aan moderne normen voor hy­
giëne aan te passen. Het Comité gaat daarom in principe 
met het voorstel akkoord, maar vindt dat het op een 
aantal punten moet worden herzien, met name wat het 
onderstaande betreft. 
2.1.1. Het Comité betwijfelt ten zeerste of de te 
verwachten tienduizenden verzoeken binnen de be­
schikbare tijd kunnen worden behandeld. Bovendien is 
de voorgestelde limiet voor indiening van verzoeken 
(1 januari 1992) in de praktijk vermoedelijk niet haal­
baar. Advies over het voorstel voor een beschikking van de Raad houdende vaststelling van de 
voorschriften voor het toestaan van tijdelijke en beperkte afwijkingen op de specifieke 
communautaire gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van 
produkten van dierlijke oorsprong (*) 
(90/C 332/17) 
De Raad heeft op 21 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de werkzaamheden 
was belast, heeft haar advies op 12 juli 1990 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Gardner. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd.