ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 084 
 
 
 
Vol. 1985/0 026 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
V E R S T E R K IN G  V A N  D E  T E C H N O L O G IS C H E  G R O N D S L A G  
E N  H E T  C O N C U R R E N T IE V E R M O G E N  
V A N  D E  C O M M U N A U T A IR E  INDUSTRIE
(M eden ' ing van de Commissie aan de Europese R aad 
van 29-30 maart 1985)C O M (85) 84 def.
Brussel, 19 maart 1985
C O M C 8 5 ) 84 def.

Brussel, 19 maart 1985
M E D E D E LIN G  A A N  D E  E U R O P E S E  R A A D  
met het oog op de
V E R S T E R K IN G  V A N  D E  T E C H N O L O G IS C H E  G R O N D S L A G  E N
H E T  C O N C U R R E N T IE V E R M O G E N  V A N  D E  C O M M U N A U T A IR E  INDUSTRIE
D e  door de Lid-Staten geleverde inspanning o m  het fundamentele macro- 
economisch evenwicht te herstellen heeft bijgedragen tot een toeneming van 
de overigens door de krachtige opleving in de Verenigde Staten gestimuleerde 
economische groei van de Gemeenschap.
Deze laatste b l i j f t  niettemin achter b ij die van de Verenigde Staten 
en van Japan. Dit is onder meer toe te schrijven aan de bijzonder opvallende 
achterstand die de communautaire industrie in haar geheel heeft opgelopen 
in de meeste technologie-intensieve sectoren. Zonder dat m e n  kan spreken 
van een veralgemeend verlies aan concurrentiekracht of van een algemene 
achterstand, is de ontwikkeling in de verschillende technologie-intensieve 
sectoren toch zorgwekkend.
O p  het gebied van de informatietechnologie nem en het tekort op de 
handelsbalans en de technische afhankelijkheid van de Gemeenschap steeds 
verder toe.
Met betrekking tot telecommunicatie, tot dusverre een van de sterke 
punten van de Gemeenschap, is de kans groot dat niet tijd ig  en op een 
voldoende gecoördineerde manier een begin wordt gemaakt met de technologische 
ontwikkeling en de aanleg van de infrastructuur die nodig zijn  voor de net­
werken met een hoge transmissiesnelheid aan het einde van de twintigste eeuw.
In de sector biotechnologie, die op lange termijn van doorslaggevende 
betekenis is voor onze fijn e  chemie, onze landbouw en onze voedingsmiddelen­
industrie, kan de te geringe inspanning die thans op het gebied van fundamen­
teel onderzoek wordt geleverd later een moeilijk te verhelpen kwetsbaarheid 
met zich brengen.
W at de nieuwe materialen betreft - harsen, ceramiek, speciale metalen - 
vinden de belangrijkste ontwikkelingen plaats in de Verenigde Staten en 
in Japan.
Door de geconstateerde achterstand op het gebied van deze geavanceerde 
technologieën dreigt de toepassing ervan in de traditionele sectoren te worden 
uitgesteld, waardoor ons marktaandeel kan teruglopen en er arbeidsplaatsen 
kunnen verloren gaan. Indien de Europese economieën massaal gebruik gaan 
m aken van ingevoerde apparatuur, lopen hun eigen industrieën van de nieuwe 
technologieën bovendien gevaar hiervan nadeel te ondervinden.
1. Het lig t voor de hand dat geen enkele Lid-Staat alleen de uitdaging 
van de nieuwe technologieën kan beantwoorden, wegens de te hoge ontwikkelings­
kosten. Daarenboven houden de nationale steunmaatregelen ten behoeve van 
de technologische ontwikkeling in samenhang m et de normen, technische voor­
schriften, steun aan de industrie en overheidsopdrachten, het nationale karakter 
van de industriële structuur en de versnippering van de Gemeenschappelijke 
Markt in stand. N u  zijn  grote ondernemingen die streven naar schaalvoordelen

-  2 -
en innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen die zich op speciale 
produkten willen toeleggen niet in staat d it te realiseren in een te 
eng nationaal kader.
2. Het is niet wenselijk met Amerikaanse en Japanse multinationale 
ondernemingen te gaan samenwerken zonder voorzorgen te nemen. Een te 
grote technologische afhankelijkheid kan namelijk leiden tot een kritieke 
situ a tie  wanneer beperkingen worden gesteld op de overdracht van technologie 
u it de Verenigde Staten. Indien deze overdracht onvermijdelijk is , moet z ij 
de Europese ondernemingen in de gelegenheid stellen hun achterstand in te 
halen.
D e  versterking van de technologische grondslag en van het concurrentie­
vermogen van de communautaire industrie berust volgens de Commissie op twee 
belangrijke beleidslijnen :
- enerzijds een verbetering van het bedrijfsm ilieu ten einde het innoverend 
vermogen en handelsdynamisme van de ondernemingen te stimuleren;
- anderzijds een betere aanwending van de communautaire dimensie door de 
Staten en vooral door de ondernemingen, ten einde deze laatste in staat 
te stellen zich te ontwikkelen op een aan concurrentie onderworpen, 
eengemaakte en open markt.
O p  basis van deze diagnose s te lt de Commissie de Raad voor zes 
belangrijke doelstellingen te selecteren.
1. Volledige eenmaking van de interne markt
D e  Commissie heeft reeds de wil te kennen gegeven o m  de grenzen binnen 
de Gemeenschap tegen 1992 op te heffen, in het belang van de Europese 
burgers en ondernemingen. Deze volledige eenmaking van de markt zal in 
verschillende etappen en volgens een nauwkeurig tijdschema worden verwezen­
l i jk t .  Dit programma vereist een snelle vooruitgang - die m et nam e ten 
goede moet komen aan de ondernemingen van de sector geavanceerde technologie - 
op de volgende gebieden :
a) de Europese normalisatie is als venster op de wereld onontbeerlijk o m  de 
Europese concurrenten en de concurrenten u it derde landen op voet van 
gelijkheid te stellen en de gebruikers voldoende zekerheid te bieden,
zodat z ij worden aangemoedigd o m  te investeren in technologisch geavanceerde 
apparatuur en diensten. D e  communautaire voorschriften inzake industriële 
ei gendom moeten het kader scheppen ter bescherming van investeringen in 
informatietechnologie en biotechnologie en ter voorkoming van misbruik van 
een overheersende positie;
b) de overheidsopdrachten maken een belangrijk - en vaak het meest innovatieve - 
deel u it van de vraag in deze sectoren. Het is derhalve onontbeerlijk
deze overheidsopdrachten open te stellen. Som mige soorten overheids­
opdrachten lenen zich bijzonder goed voor de oprichting van consortia 
van ondernemingen met een Europese dimensie, op voorwaarde dat een

„,· . · .  „ ·  .  i jiu  onderlinge concurrentie verzekerd is. Specifieke procedures 
moeten ervoor zorgen dat kleine en middelgrote ondernemingen er onder 
gelijke voorwaarden toegang toe krijgen;
c) de eenmaking van de Gemeenschappelijke Markt moet ook ten goede kom en 
aan de dienstensector, vooral wanneer de aangeboden diensten werkelijk 
bijdragen tot de groei van de industrie en de uitbreiding van haar 
a ctivite ite n  op Europese schaal;
d) onder de voorstellen m et betrekking tot voorzieningen voor samenwerking op 
Europese schaal, is het voorstel betreffende het Europese samenwerkings- 
verband rijp  voor een spoedig besluit van de Raad, te rw ijl dat aangaande de 
Europese naamloze vennootschap de kern b l i j f t  van de communautaire rechts­
orde. Fiscale maatregelen van deze strekking zijn  in onderzoek b ij de 
Raad en zullen waarschijnlijk v rij spoedig worden goedgekeurd;
e) de nationale steunmaatregelen ten behoeve van de industrie maken een zware 
belasting u it voor de overheidsfinanciën, die aan toenemende budgettaire 
beperkingen z ijn  onderworpen. Derhalve moet erop worden toegezien dat z ij, 
zowel qua volume als wijze van aanwending, b ij voorrang worden gebruikt ter 
versterking van de Europese concurrentiekracht en dat z ij niet leiden tot 
een k ris ta llis e rin g  van de nationale structuur en tot concurrentieverval­
sing binnen de Gemeenschap. In dat verband zal de Commissie haar controle 
op deze steun verscherpen.
Zijnerzijds zou de Europese R aad de wil moeten te kennen geven o m  de 
nationale steunmaatregelen ten behoeve van de industrie geleidelijk in te 
perken ten einde een toenemend deel van de middelen aan te wenden voor de 
ontwikkeling van technologische projecten die anders niet op communautair 
niveau kunnen worden uitgevoerd.
2. Aanpassing van de buitenlandse handelspolitiek van de Gemeenschap aan 
haar ambitie i nzake nieuwe technologieën-
D e  eenmaking van de interne markt moet gepaard gaan met een coherente 
buitenlandse handelspolitiek die erop gericht is het concurrentievermogen 
van de Europese industrie te versterken : de Gemeenschap moet alle voor­
waarden vervullen die de industrie geleidelijk in staat zullen stellen o m  op haar 
eigen markt met gelijke wapens het hoofd te bieden aan de internationale 
concurrentie en werkelijke toegang te verkrijgen tot de markten van haar 
partners, omdat het voor de Gemeenschap van wezenlijk belang is de markten 
in de wereld open te houden.
3_  Versterking en betere aanwending van de wetenschappelijke en technologische 
mogelijkheden van de Gemeenschap
D e  wetenschappelijke grondslag van de Gemeenschap is vergelijkbaar m et 
die van de Verenigde Statenen van Japan, maar is minder efficiën t en ontwikkelt 
zich niet zo snel. D e  enorme uitbreiding van de 0  &  O-programma1 s  van het

- 4 -
Pentagon - waarvoor ongeveer 40 m iljard U S D  is uitgetrokken op de begroting 
voor 1985/1986 - zal de Amerikaanse supe riorite it helpen vergroten. Het 
communautaire onderzoek daarentegen b l i j f t  nadeel ondervinden van zijn  
compartimentering, dubbel werk en ontoereikende efficiëntiedrempels.
D e  Commissie verzoekt de Europese Raad o m  de wetenschappelijke en 
technologische mogelijkheden van de Gemeenschap te ontwikkelen en beter 
aan te wenden.
Tijdens z ijn  laatste zittingen heeft de Europese Raad zich uitgesproken 
voor het op touw zetten van een kaderprogramma voor communautair onderzoek.
Dit programma dient nu voor de periode 1986-1989 te worden aangepast en 
uitgebreid. D e  pogingen die m en in het werk s te lt en zal stellen o m  de 
begroting te rationaliseren en de uitgaven van de Gemeenschap beter te 
beheersen, moeten het mogelijk maken het aan onderzoek toegewezen deel van 
de eigen middelen van 3 %  op 6 %  te brengen in 1989. D e  Europese Raad zou 
d it beleidsvoornemen moeten steunen.
Harerzijds zal de Commissie de volgende maanden voorstellen doen o m  te 
kom en tot een zo groot mogelijke f le x ib ilit e it  b ij het verlenen van com m unau­
ta ire  steun aan het onderzoek. Een uitbreiding van de onderzoekwerkzaam­
heden op communautair niveau s lu it een nauwere samenwerking tussen de 
Lid-Staten die belang stellen in bepaalde projecten waaraan andere Lid-Staten 
niet willen deelnemen niet u it. D e  Gemeenschap moet dergelijke in itia tie ve n  
kunnen steunen, te meer daar de huidige technologische vooruitzichten het 
mogelijk maken een decentrale toepassing te overwegen.
4. Verbetering van het niveau van de beschikbare mankracht
A rm  aan energie en grondstoffen, behoort de Gemeenschap het niveau 
van de beschikbare mankracht - haar comparatief voordeel b ij uitstek - te 
verbeteren. Derhalve moeten de jongeren en volwassenen van alle niveaus 
beter worden geschoold en dient hun opleiding voortdurend te worden aangepast 
aan de nieuwe eisen van de gewijzigde taken en technieken.
a) D e  Lid-Staten moeten het opleidingsniveau van hun researchwerkers ver­
beteren en ervoor zorgen dat z ij hun onderzoekwerk e fficië n te r verrichten, 
zulks via een communautaire actie die erop gericht is de Europese samen­
werking, de m o b ilite it tussen Staten en het contact tussen industrie en 
u n ive rsite it te ontwikkelen. Het plan ter bevordering van wetenschappelijke 
en technische samenwerking en uitwisseling 1985-1988 beantwoordt aan deze 
doelstellingen. Voor de versteviging van de technologische grondslag van
de Gemeenschap is het ook nodig de onderwijssystemen en de b ij-  en na­
scholing van volwassenen in die richting o m  te buigen.
b) O p  communautair niveau wordt een programma opgemaakt dat erop gericht is de 
samenwerking tussen universiteiten en industrie te bevorderen o m  het 
opleidingspeil van geschoold personeel voor de invoering van nieuwe 
technologieën zowel kwantitatief als kw a litatief te verhogen. Daarbij

- 5  -
zal vooral de nadruk worden gelegd op de noodzaak o m  de m obiliteit van 
studenten te vergroten door de mogelijkheden te verruimen o m  in een ander 
land van de Gemeenschap te gaan studeren of bedrijfsstage te lopen.
D e  erkenning als "excellente centra van de Gemeenschap" van de in ste l­
lingen die zorg zouden dragen voor bijscholing of het meest geavanceerde 
onderzoek op gespecialiseerde gebieden zouden verrichten, zou een bijdrage 
leveren tot deze grote mobi lit e it  van studenten en researchwerkers binnen 
de Gemeenschap. D e  Europese R aad zou de wil moeten te kennen geven o m  d it 
soort maatregelen ter versterking van de Europese id e n tite it van de toekom­
stige beslissers over het economisch en sociaal leven van de Gemeenschap, 
te ondersteunen.
5. Bevordering van innovatie, m et inbegrip van de database-netwerken, en 
totstandbrenging van de informatiemarkt
Een van de zwakke punten van de Europese ondernemingen is innovatie.
D e  overgang van het laboratorium naar de fabriek en van de fabriek naar de 
markt, moet worden aangemoedigd door een grotere f le x ib ilit e it  en doorzich­
tigheid van de produktiestructuur en een effectieve sanctie op de prestaties 
van het management. D e  Gemeenschap kan daartoe een bijdrage leveren.
a) D e  innoverende ondernemingen hebben behoefte aan een belastingpolitiek 
die het nem en van risico 's aanmoedigt. D e  Commissie is voornemens doel­
stellingen aan te geven die gezamenlijk moeten worden vastgesteld op de 
verschillende daarmee verband houdende terreinen (oprichting van onder­
nemingen, belastingstelsel van toepassing op risicodragend kapitaal, 
financiering van de innovatie (NCI)).
b) D e  verspreiding van kennis is van essentieel belang voor de aanwending 
van de resultaten van het met overheidsmiddelen gefinancierde onderzoek­
werk en voor de bevordering van innovatie,, D e  Gemeenschap moet hieraan 
bijdragen. D e  verspreiding van deze resultaten dient zodanig te worden 
verbeterd dat de ondernemingen in de gehele Gemeenschap ervan kunnen 
profiteren. Het zou wenselijk zijn  o m  de b ij de ontwikkeling van het 
ESPRIT-Programma gevolgde werkwijze tot andere sectoren u it te breiden.
c) D e  informatiesector van de Gemeenschap zou toegevoegde waarde en werk 
gelegenheid moeten opleveren, maar zijn  aanzienlijke mogelijkheden tot 
innovatie kunnen slechts in nagenoeg dezelfde mate als in de Verenigde 
Staten en in Japan worden aangewend indien de Gemeenschappelijke Markt 
wordt eengemaakt : de aanleg van databanken en de grensoverschrijdende 
datatransmissie moeten volledig v r ij worden gemaakt.
6. Verwezenlijking van een doorbraak inzake telecommunicatie
D e  netwerken met een hoge transmissiesnelheid zullen voor de industrie 
en de dienstensector van morgen van dezelfde betekenis zijn  als de waterwegen, 
de spoorwegen en de autowegen voor de industrie van vandaag. Zij zullen in 
het bijzonder ten grondslag liggen aan nieuwe (werkgelegenheidsscheppende) 
diensten, leiden tot een verhoging van de algehele produktiviteit van onze 
economieën en een betere decentralisatie van de produktieactiviteiten op het 
gehele grondgebied van de Gemeenschap mogelijk maken.
■  ·  ·  / ·  ■  ■

Telecommunicatie kan voor de Gemeenschap zijn  wat defensie en 
ruimtevaart voor de Verenigde Staten betekenen en consumentenelektronika 
voor Japan. D e  Gemeenschap beschikt hier namelijk over een belangrijke 
strategische grondslag. Zij dient nu onverwijld het nodige te doen opdat 
deze grondslag zich zou ontwikkelen tot een technologisch en industrieel 
vermogen dat haar in staat ste lt een plaats op de wereldmarkt te veroveren.
Het succes op d it terrein hangt af van een pakket samenhangende en 
elkaar aanvullende maatregelen met betrekking tot de markt (beleid inzake 
gemeenschappelijke normen), de stimulering van de vraag (proefprojecten 
zoals videocommunicatie) en de industriële technologie die nodig is o m  de 
toekomstige geavanceerde communicatienetten en -diensten in te voeren.
Voorts moet worden gezocht naar een passende financiering voor de 
infrastructuurinvesteringen met uitgestelde re n d a b ilite it, die daarenboven 
het karakter van een openbaar goed dragen.
Het RACE-Programma zal de eerste etappe vormen in de totstandbrenging 
van de telecommunicatiediensten van de volgende generatie in de Gemeenschap