Advies van het Comité van de Regio's over het "Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 1254/96/EG tot opstelling van richtsnoeren voor Trans-Europese netwerken in de energiesector"

(1999/C 374/07)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 1254/96/EG tot opstelling van richtsnoeren voor Trans-Europese netwerken in de energiesector (COM(98) 542 def.- 98/0284 COD)(1);

Gezien het besluit van de Raad van 23 oktober 1998, hem over dit onderwerp te raadplegen, overeenkomstig de artt. 129 D en 198 C, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap;

Gezien het besluit van zijn Bureau van 15 juli 1998 om commissie 3 "Trans-Europese netwerken, vervoer, informatiemaatschappij" met de voorbereidende werkzaamheden terzake te belasten;

Gezien het ontwerpadvies (CDR 59/98 rev. 1) dat op 15 april 1999 door commissie 3 is goedgekeurd [rapporteur: de heer Koukoulopoulos) (GR-PSE)],

heeft tijdens zijn 30e zitting van 15 en 16 september 1999 (vergadering van 15 september) het volgende advies met algemene stemmen goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Het Europees Parlement en de Raad hebben op 5 juni 1996 Beschikking nr. 1254/96/EG tot opstelling van richtsnoeren voor Trans-Europese netwerken in de energiesector vastgesteld. De bijlage bij deze beschikking bevat een indicatieve lijst van projecten van gemeenschappelijk belang in de energiesector.

1.2. Deze indicatieve lijst van projecten van gemeenschappelijk belang is bijgewerkt bij de op 29 mei 1997 door het Europees Parlement en de Raad vastgestelde Beschikking nr. 1047/97/EG. De bijwerking was noodzakelijk wegens de toetreding van drie lidstaten tot de Gemeenschap, de steeds snellere uitbreiding van gekoppelde netwerken op het Europese continent en de bijzonder snelle ontwikkeling van de aardgasmarkt. Momenteel telt de indicatieve lijst 74 projecten van gemeenschappelijk belang.

1.3. De Europese Commissie stelt voor, de indicatieve lijst van projecten van gemeenschappelijk belang in de bijlage bij Beschikking nr. 1254/96/EG, zoals gewijzigd bij Beschikking nr. 1047/97/EG, opnieuw bij te werken, en wel om de volgende redenen:

- de snelle ontwikkeling van de markt, met name voor aardgas, en van de infrastructuurbehoeften van de distributienetwerken (b.v. diversifiëring van de bevoorradingsstromen en grotere opslagvoorzieningen);

- de voortgaande aanleg van gekoppelde energienetwerken op Europese schaal.

1.4. Concreet vereist deze situatie dat:

- in een aantal gevallen de reeds in de lijst voorkomende projecten van gemeenschappelijk belang worden aangepast;

- aan de lijst nieuwe projecten worden toegevoegd die rijp zijn voor uitvoering.

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité van de Regio's hecht veel belang aan de uitwerking en totstandbrenging van Trans-Europese netwerken op energiegebied met het oog op een goede werking van de interne markt, maar ook aan een versterking van de samenhang met perifere en afgelegen gebieden in de EU. Het CvdR heeft overigens reeds in twee eerdere adviezen(2)(3) zijn standpunt ten aanzien van Trans-Europese energienetwerken naar voren gebracht.

2.2. Het is bijzonder belangrijk dat i.v.m. de Trans-Europese netwerken op energiegebied maatregelen worden genomen, die met name gericht zijn op een realistische planning van de investeringen. Vooral de financiering van netwerken voor energiedistributie in perifere en afgelegen gebieden in de Unie vergt thans een grotere communautaire samenhang.

2.3. Voorts moet de financiering van projecten betreffende aansluiting van de afgelegen en vooral geïsoleerd liggende gebieden, zoals de eilanden, op de Trans-Europese energienetwerken zorgen voor een stabiele energievoorziening in die gebieden. Deze stabiliteit is niet alleen een gemeenschappelijke doelstelling van de Europese Unie, maar draagt ook bij tot de economische en sociale ontwikkeling van deze gebieden en bevordert aldus de samenhang.

2.4. Bij de uitstippeling van de Trans-Europese netwerken in de energiesector werd het standpunt van de lokale en regionale overheden niet meegenomen. Door dit gebrek aan overleg zal de totstandbrenging van de netwerken mogelijk aanzienlijke vertraging oplopen. Het CvdR stelt de Commissie voor, bij het nemen van maatregelen met het standpunt van de lokale en regionale overheden rekening te houden. Deze maatregelen moeten realistische voorwaarden voor de totstandbrenging van Trans-Europese energienetwerken garanderen.

2.5. Een degelijke beoordeling van de milieu-effecten en de inachtneming van de vereiste voorschriften dragen ertoe bij de Trans-Europese energienetwerken door de lokale en regionale overheden worden aanvaard. Het CvdR stelt voor dat werk wordt gemaakt van een beoordeling van de milieueffecten van de Trans-Europese netwerken en dat technische basisvoorwaarden met het oog op de bescherming van het milieu bij de planning en de totstandbrenging van de netwerken worden vastgelegd. Bij de vaststelling van voorschriften is het ook van belang ertoe bij te dragen dat andere producenten op de energiemarkt kunnen doordringen.

2.6. Het CvdR heeft de Commissie reeds verzocht de toegang van lokale en regionale energieproducenten tot de netwerken voor elektriciteits- en aardgasvoorziening op nationaal en Europees niveau te bevorderen. Met het oog op de goede werking van de interne markt en een doeltreffend energiegebruik moet dit criterium worden meegenomen in de EU-besluiten betreffende de koppeling van alle Trans-Europese energienetwerken.

3. Voorstellen

Voorgesteld wordt de twee volgende nieuwe maatregelen toe te voegen:

3.1. In bijlage I zou met betrekking tot de elektriciteitsnetwerken het volgende punt toegevoegd moeten worden: Spanje: versterking en ontwikkeling van de binnenlandse verbindingen.

3.2. In bijlage II zou met betrekking tot de elektriciteitsnetwerken het volgende punt toegevoegd moeten worden: Griekenland: verbinding van de eilanden onderling en van de eilanden met het Griekse vasteland.

4. Conclusies

4.1. Het CvdR is ingenomen met het voorstel van de Commissie tot opstelling van richtsnoeren voor de Trans-Europese netwerken in de energiesector en de aanpassing van bestaande besluiten aan de huidige behoeften.

4.2. Volgens het CvdR is het van bijzonder belang te voorzien in functionele financieringssystemen voor de aansluiting van met name afgelegen en perifere gebieden in de EU op de Trans-Europese energienetwerken.

4.3. Het CvdR is van zijn kant bereid samen te werken met de Europese Commissie en de lokale en regionale overheden om tot maatregelen te komen waarmee een en ander beter voorbereid kan worden. Een beoordeling van het milieueffect, technische voorschriften inzake milieubescherming en een vruchtbare dialoog met de lokale en regionale overheden dragen ertoe bij dat de netwerken op een realistische grondslag tot stand worden gebracht.

4.4. Lokale en regionale energieproducenten dienen tot de Trans-Europese energienetwerken toegang te hebben.

4.5. Het CvdR dringt erop aan dat de ontwerprichtlijn van de Raad tot invoering van rationele planningtechnieken in de elektriciteits- en de gasdistributiesector(4) ook wordt meegenomen in de plannen betreffende de Trans-Europese energienetwerken.

Brussel, 15 september 1999.

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Manfred DAMMEYER

(1) PB C 320 van 17.10.1998, blz. 12.

(2) CDR 46/96 fin; PB C 217 van 6.8.1994, blz. 26.

(3) CDR 367/96 fin; PB C 116 van 14.4.1997, blz. 96.

(4) COM(95) 369 def.- PB C 1 van 4.1.1996, blz. 6.