Nr.C  248/12 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 29.10.75 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  besluit  van  de Raad  houdende  afsluiting  van  de 
Europese  conventie  inzake  de bescherming  van  de internationale  waterlopen  tegen 
verontreiniging 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 99 van 2 mei 1975,  blz. 1. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 27 januari  1975  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  het artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Euro-
pese Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 23 en 24 april  1975  te Brussel  gehouden  129e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het verzoek  om advies  van  de Raad  van  de 
Europese  Gemeenschappen  van  29 januari  1975  met 
betrekking  tot het ontwerp  van  Europese  Conventie 
inzake  de bescherming  der internationale  waterlopen 
tegen  verontreiniging 
— Verslag  van de Commissie  aan de Raad  inzake  de 
met het  secretariaat-generaal  van  de Raad  van 
Europa  geopende  onderhandelingen  bedoeld  om 
de ontwerp-conventie  in zodanige  zin te wijzigen 
dat de Europese  Economische  Gemeenschap  in 
staat  wordt  gesteld  te zamen  met  haar  Lid-Staten 
aan deze  Conventie  deel  te nemen 
— Voorstel  voor  een  besluit  van  de Raad  houdende 
afsluiting  van deze  Conventie, 
Gezien  artikel  198  van het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  28 januari 
1975,  de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid  en consumptie  met  het opstellen  van  een  advies  inzake 
dit onderwerp  te belasten, 
Gezien  het op 8 april  1975  door  de Afdeling  voor 
milieu,  volksgezondheid  en consumptie  opgestelde 
advies  en het mondelinge  verslag  van de heer  Schlitt, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 23 en 24 
april  1975  gehouden  129e  zitting,  vergadering  van 
24 april  1975, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  bij één  onthouding  is 
goedgekeurd: 
1. Het  Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan  het 
voorstel  van de Commissie  aan de Raad,  het ontwerp 
van een  „Europese  Conventie  inzake  de bescherming 
der internationale  waterlopen  tegen  verontreiniging" 
(in het kort:  Conventie  van  Straatsburg)  zodanig  te 
29.10.  75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 248/13 
wijzigen  dat de Europese  Gemeenschappen  naast  de 
Lid-Staten  aan  deze  Conventie  deel  kunnen  nemen 
voor  zover  de voor  haar  hieruit  voortvloeiende  ver-
plichtingen  vallen  in het kader  der  haar  volgens  in-
terne  procedures  verleende  bevoegdheden. 
2. Het  Comité  beveelt  aan dat de Gemeenschappen 
tot deze  Conventie  toetreden  en ervoor  zorgen  dat 
essentiële  wijzigingsvoorstellen  die zijn  opgenomen  in 
bijlage  I (kolom  1 en 2) bij het Verslag  van  de Com-
missie  aan de Raad  inzake  de met  het secretariaat-ge-
neraal  van  de Raad  van  Europa  geopende  onderhan-
delingen  in het ontwerp  van  deze  Conventie  worden 
overgenomen. 
2.1. Hiervan  uitgaande  stelt  het  Comité  met  be-
trekking  tot het  voorstel  voor  een  besluit  van  de 
Raad  houdende  afsluiting  van  de Conventie  van 
Straatsburg  voor,  volgende  punten  nader  te bezien: 
2.1.1.  Artikel  1 
2.1.1.1.  Het  Comité  acht  het noodzakelijk  het be-
sluit inzake  een  toetreding  tot  de Conventie  van 
Straatsburg  zolang  op te schorten  tot de bepalingen 
van deze  Conventie  zijn  afgestemd  op de maatregelen 
die moeten  worden  genomen  op grond  van  het 
„Voorstel  voor  een  besluit  van  de Raad  strek-
kende  tot beperking  van  de verontreiniging  ver-
oorzaakt  door  bepaalde  gevaarlijke  stoffen  die in 
de Gemeenschap  in het  water  worden  geloosd" 
(in het kort:  besluit  inzake  gevaarlijke  lozingen  in 
water)  (*) 
Het besluit  tot toetreding  dient  volgens  het Comité 
eerst  van  kracht  te worden  wanneer  de Conventie 
van Straatsburg  is geharmoniseerd  met  het  besluit 
inzake  gevaarlijke  lozingen  in water. 
2.1.1.2.  Bij  de Lid-Staten  moet  erop  worden  aange-
drongen  dat  zij de Europese  Gemeenschap  hierbij 
ondersteunen  en dat zij de Conventie  van  Straatsburg 
eerst  ondertekenen  nadat  deze  is geharmoniseerd  met 
het besluit  inzake  de gevaarlijke  lozingen  in water. 
2.1.2.  Artikel  2 
2.1.2.1.  Aangezien  in het  onderhavige  geval  een 
land dat geen  lid van  de Raad  van  Europa  is slechts 
kan toetreden  wanneer  zes  landen  van  deze  Raad 
deze  Conventie  hebben  geratificeerd,  moet  het blijven 
bij de „toetreding"  zoals  bedoeld  in artikel  2 van  het 
voorstel  voor  een besluit  tot toetreding. 
2.1.2.2.  De  inhoud  van  artikel  23 bis (nieuw),  lid 
1, van  de Conventie  van  Straatsburg  in de door  de 
secretaris-generaal  van  de Raad  van  Europa  voorge-
stelde  formulering  dient  echter  te worden  toegevoegd 
(*) PB nr. C 12 van  17. 1. 1975,  blz.  4. aan artikel  2 van  het  voorstel  voor  een  besluit  tot 
toetreding: 
„[De  toetreding  treedt]  drie  maanden  na de neer-
legging  [van  de akte  van  toetreding]  (...)  of drie 
maanden  na de in lid 2 van  artikel  23 bedoelde 
datum  in werking  (...),  indien  de neerlegging  aan 
deze  datum  voorafgaat." 
Dit komt  overeen  met  artikel  24, lid 2, van  de Con-
ventie  van Straatsburg. 
2.1.3.  Artikel  3 
De bepalingen  die zijn  opgenomen  in het onderhavige 
voorstel  voor  een  besluit  tot toetreding  zijn  niet  vol-
doende. 
De volgende  suggesties  om verdere  bepalingen  in dit 
voorstel  op te nemen  hebben  betrekking  op zowel  de 
interne  rechtsverhoudingen  in de Europese  Gemeen-
schappen  als de verhouding  tot de leden  van  de Raad 
van Europa  die geen  Lid-Staat  van  de Europese  Ge-
meenschap  zijn. 
2.1.3.1.  Lid  2 van  artikel  23 bis (nieuw)  (voorstel 
van de secretaris-generaal  van  de Raad  van  Europa) 
uit de vergelijkende  tabel  (2029  def.)  dient  te worden 
opgenomen  in het  toetredingsbesluit  (2029  def.),  en 
wel in de volgende  formulering: 
„De Europese  Gemeenschappén  nemen  de ver-
plichtingen  die  voortvloeien  uit de onderhavige 
conventie  op zich  voor  zover  hun  uitvoering  bin-
nen het kader  der haar  volgens  interne  procedures 
verleende  bevoegdheden  valt." 
Deze  bepaling  mag  zich  niet  — zoals  in de vergelij-
kende  tabel  is geschied  — beperken  tot de Europese 
Economische  Gemeenschap. 
Zij moet  tevens  van  toepassing  zijn  op de Europese 
Gemeenschap  voor  Atoomenergie,  daar  op grond  van 
bijlage  III van  de Conventie  van  Straatsburg  grens-
waarden  voor  radioactiviteit  worden  vastgesteld. 
2.1.3.2.  Voorts  dienen  in het voorstel  voor  een be-
sluit tot toetreding  (2029  def.)  de aanvullingsvoorstel-
len betreffende  lid 3 en 4 van  artikel  23 bis van  het 
Ontwerp  van  de Conventie  van  Straatsburg  te wor-
den opgenomen: 
„3. In elke  krachtens  artikel  22 van  deze  Conven-
tie plaatsvindende  scheidsrechterlijke  proce-
dure  tussen  een  Verdragsluitende  Partij  die 
Lid-Staat  van  de  Gemeenschap  is en een 
Verdragsluitende  Partij  die  geen  Lid-Staat 
van de Gemeenschap  is, neemt  de Gemeen-
schap  volledig  of ten dele  de plaats  van  deze 
Lid-Staat  in, voor  zover  de uit deze  Conven-
tie voortvloeiende  verplichting  binnen  het 
kader  van  haar  bevoegdheid  valt. 
Nr. C 248/14 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 29.10.  75 
4. De Europese  Gemeenschap  oefent  haar  stem-
recht  op de in artikel  15 van deze  Conventie 
genoemde  gebieden  die onder  haar  bevoegd-
heid vallen  in elk van de internationale  com-
missies  die krachtens  artikel  14, lid 1, van 
deze Conventie  worden  gevormd  uit met  het 
aantal  stemmen  dat deze  Lid-Staten  van  de 
Europese  Gemeenschap  als leden  van  deze 
Commissie  bezitten.  De Europese  Gemeen-schap  oefent  haar  stemrecht  niet  uit wanneer 
de Lid-Staten  hun  stemrecht  uitoefenen." 
3. Het  Comité  verstrekt  de aanbeveling,  de „Ont-
werp-verklaring  betreffende  de interne  procedure  die 
moeten  worden  gevolgd  voor  de toepassing  van  de 
conventie  (op te nemen  in het proces-verbaal  van  de 
Raad)"  openbaar  te maken. 
Gedaan  te Brussel,  24 april  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  beschikking  van  de Raad  tot instelling  van  een 
gemeenschappelijke  procedure  voor  de onderlinge  uitwisseling  tussen  de netten  voor 
toezicht  en controle,  van  inlichtingen  over  de gegevens  betreffende  de luchtverontreini-
ging door  zwavelverbindingen  en zwevende  deeltjes 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr. C 11 van 16 januari  1975,  blz. 1. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 3 december  1974  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  het  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de 
Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN,  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn op 23 en 24 april  1975  te Brussel  gehouden  129e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de van  4 december  1974  daterende  advies-
aanvrage  van  de Voorzitter  van  de Raad  der Euro-
pese Gemeenschappen  inzake  het „Voorstel  voor  een 
beschikking  van  de Raad  tot instelling  van  een  ge-
meenschappelijke  procedure  voor  de onderlinge  uit-
wisseling  tussen  de netten  voor  toezicht  en controle, 
van inlichtingen  over  de gegevens  betreffende  de 
luchtverontreiniging  door  zwavelverbindingen  en 
zwevende  deeltjes", Gezien  artikel  198 van het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het op 10 december  1974  door  zijn  Voorzitter 
genomen  besluit,  de Afdeling  voor  milieu,  volksge-
zondheid  en consumptie  met  het opstellen  van  een 
advies  en een rapport  te belasten, 
Gehoord  het advies  van  de Afdeling  d.d.  11 maart 
1975  en het mondeling  door  de rapporteur,  de heer 
Eboli,  uitgebrachte  verslag,