4. is van mening dat het verzoek van de VS om de EU-verordening voor onbepaalde tijd op te schorten
volstrekt onaanvaardbaar is en zal leiden tot een onhoudbare situatie in de EU waarbij de mensen wordenblootgesteld aan geluidsniveaus die hun gezondheid en levenskwaliteit in gevaar brengen;
5. is van mening dat een specifiek probleem wordt gevormd door de dichtbevolkte gebieden van de EU,
waar ca. 20 % van de bevolking van de Unie woont die last heeft van geluidshinder op niveaus die volgenswetenschappers en gezondheidsdeskundigen onaanvaardbaar (
1) zijn, waarbij de geluidshinder vanwege het
luchtverkeer nog zal toenemen;
6. verwelkomt de vorderingen die in het CAEP (Comité luchtvaart en milieubescherming) van de ICAO
zijn gemaakt om te komen tot een nieuwe norm voor geluidsoverlast en een strategie om de vliegtuigendie de meeste geluidsoverlast veroorzaken geleidelijk te weren, en verzoekt de lidstaten en de VerenigdeStaten hier vaart achter te zetten, opdat op de vijfde bijeenkomst van het CAEP een overeenkomst kanworden gesloten;
7. zal een beperkte herziening van verordening (EG) nr. 925/1999 betreffende de bepalingen voor vlieg-
tuigen die zijn ingeschreven in derde landen voordat deze bepalingen in april 2002 van kracht wordenalleen in overweging nemen, wanneer de Amerikaanse regering zich onder overlegging van een tijdschemadat niet verder loopt dan eind 2001 er schriftelijk toe verbindt, wereldwijde normen in te voeren die gelijkzijn aan ofstrenger dan die welke in genoemde verordening zijn neergelegd;
8. benadrukt dat het niet bereid is om een verder uitstel te overwegen van de toepassing van verorde-
ning (EG) nr. 925/1999 betreffende de bepalingen voor vliegtuigen die zijn ingeschreven in de lidstaten;
9. verzoekt de Verenigde Staten hun actie in het kader van artikel 84 van het Verdrag van Chicago
inzake de internationale burgerluchtvaart in afwachting van een algemene overeenkomst te staken endringt er bij de Verenigde Staten op aan niet hun toevlucht te nemen tot andere vergeldingsmaatregelen,maar zich in plaats daarvan, in samenwerking met de EU, constructiefop te stellen bij de onderhandelin-gen over hoge internationale normen binnen het ICAO-proces;
10. verzoekt de lidstaten om met steun van de Commissie hun inspanningen in het kader van de ICAO
te coördineren om de best mogelijke resultaten te verkrijgen voor de milieudoelstellingen van de EU metbetrekking tot geluidsnormen voor vliegtuigen;
11. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de rege-
ringen en parlementen van de lidstaten, alsmede aan de regering, de Senaat en het Congres van de Ver-
enigde Staten.
(1) Een toekomstig beleid inzake de bestrijding van geluidshinder-Groenboek van de Europese Commissie
(COM(1996) 540).
4. Middellandse-Zeebeleid
B5-0297, 0298, 0300, 0303 en 0304/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het mediterrane beleid
Het Europees Parlement,
7dash gelet op de artikelen 17, 18, 21 en 22 van het EU-Verdrag,7dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 oktober 1995 over het mediterrane beleid van de Euro-
pese Unie met het oog op de Conferentie van Barcelona (
1),
7dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 december 1995 over de euromediterrane Conferentie van
Barcelona (2),
7dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 maart 1997 over het gemeenschappelijke verslag van het
voorzitterschap van de Raad en de Commissie over het mediterrane beleid: follow-up van de Confe-
rentie van Barcelona (3),
(1) PB C 287 van 30.10.1995, blz. 121.
(2) PB C 17 van 22.1.1996, blz. 178.
(3) PB C 115 van 14.4.1997, blz. 159.29.12.2000 NL C 378/71 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 maart 2000
7dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 maart 1999 over de mededeling van de Commissie: De rol
van de Europese Unie in het vredesproces en toekomstige hulp van de Unie aan het Midden-Oosten (1)
en zijn aanbeveling aan de Raad over het Middellandse-Zeebeleid van de Europese Unie (2),
7dash gezien de Verklaring van Barcelona en het op die conferentie goedgekeurde werkprogramma van
28 november 1995,
7dash gezien de conclusies van de Conferentie van Malta van 15 en 16 april 1997,
7dash gezien de conclusies van de Conferentie van Palermo van 3 en 4 juni 1998,
7dash gezien de conclusies van de Conferentie van Stuttgart van 15 en 16 april 1999,7dash gezien de conclusies van de burgerfora op Malta en te Napels en Stuttgart,
A. overwegende dat de Middellandse Zee voor de Europese Unie van strategisch belang is en dat met het
oog hierop een authentiek Middellandse-Zeebeleid noodzakelijk is ter ondersteuning van destabiliteit tegen een achtergrond van vrede en economische en sociale ontwikkeling,
B. overwegende dat concrete resultaten van het proces van Barcelona op zich laten wachten en dat de
redenen van deze vertraging niet alleen van technische aard zijn (trage administratieve procedures enomslachtige procedures bij de tenuitvoerlegging van het programma) doch tevens van politieke aard(moeilijkheden bij het vredesproces in het Midden-Oosten, Balkancrisis en de crisis van de Europeseinstellingen); van oordeel dat bij de opbouw van een Euromediterrane ruimte het accent niet uitslui-tend op vrije handel mag worden gelegd,
C. overwegende dat de resultaten van Palermo op de derde Ministersconferentie van Stuttgart zijn gecon-
solideerd en dat hierbij een concreet programma is vastgesteld voor werkmethoden, waarbij met nameaandacht werd besteed aan de noodzaak om een ontwerp op te stellen voor een Stabiliteitshandvest,waaraan momenteel wordt gewerkt,
D. overwegende dat weliswaar tevoren met de ondertekening van de vijfassociatieovereenkomsten succes
is geboekt, maar bezorgd over de lange tijd die gemoeid is met de ratificatie van deze overeenkomstendoor de lidstaten, hetgeen de inwerkingtreding ervan vertraagt, wegens de moeilijkheden die zichvoordoen bij de onderhandelingen over de andere overeenkomsten en door het ontbreken van flexibi-liteit in het onderhandelingsmandaat dat de Raad de Commissie heeft verleend,
E. vaststellend dat de bilaterale benadering van de associatieovereenkomsten het gevaar in zich draagt dat
de ontwikkelingen van de mediterrane partnerlanden meer en meer geënt worden op het handelsver-
keer van deze landen met de Europese Unie en niet leiden tot ontwikkeling van de handel zuid/zuid,
met name op sub-regionaal niveau,
F. verbaasd over het feit dat de Commissie nog geen enkel model voor een multilaterale overeenkomst
ter discussie heeft voorgelegd,
G. overwegende dat in de associatieovereenkomsten een centrale plaats is ingeruimd voor bevordering
van een politieke dialoog gebaseerd op wederzijds begrip en respect en gericht op ontwikkeling vande democratie, de eerbiediging van de rechten van de mens, de rechtsstaat en de beginselen vanbehoorlijk bestuur,
H. overwegende dat de Euromediterrane civil societies van groot belang zijn voor de verwezenlijking van
de in de Verklaring van Barcelona vastgelegde doelstellingen; tevens verheugd over de opbouwendehouding van het forum van niet-gouvernementele organisaties, dat regelmatig buiten het kader van
de officiële interministeriële bijeenkomsten vergadert,
I. overwegende dat de Europese Unie een nuttige rol vervult in het vredesproces in het Midden-Oosten
en het economische programma ter begeleiding hiervan, en de politieke plicht benadrukkend om dezeEuropese bijdrage aan de vrede en stabiliteit in deze nabijgelegen regio zo goed mogelijk zichtbaar temaken,
J. gezien het recht van alle mediterrane partnerlanden om deel te nemen aan het proces van Barcelona,
op voorwaarde dat zij zich ertoe verplichten de beginselen waarop dit proces is gebaseerd, het Hand-vest van de Verenigde Naties en de Universele Verklaring van de rechten van de mens, alsmede deandere uit het internationale recht voortvloeiende verplichtingen, met name die welke resulteren uitde regionale en internationale instrumenten waarvan zij deel uitmaken, te eerbiedigen,
(1) PB C 175 van 21.6.1999, blz. 282.
(2) PB C 175 van 21.6.1999, blz. 286.C 378/72 NL 29.12.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 maart 2000
K. erop wijzend dat de mensenrechtenaspecten in het Barcelonaproces nog steeds pijnlijke tekortkomin-
gen vertonen en dat er geen verbetering zichtbaar is in de situatie in tal van landen,
L. overwegende bovendien dat de recente politieke veranderingen in diverse Maghreblanden gunstige
voorwaarden schaffen voor het proces van Barcelona,
M. overwegende dat de Europese Unie de conflicten in deze regio nauwlettend moet blijven volgen en
zich bereid dient te verklaren eventuele bemiddelingspogingen te ondersteunen,
N. vaststellend dat het niveau van de investeringen in het Middellandse-Zeegebied te wensen overlaat, met
name wat betreft de particuliere investeringen, ondanks het algemene oordeel dat deze regio enorme
mogelijkheden biedt,
O. overwegende dat aanzienlijke communautaire steun beschikbaar gesteld moet worden ter begeleiding
van de inspanningen die door de afzonderlijke mediterrane partnerlanden worden geleverd om huneconomische overgang soepel te laten verlopen en de sociale gevolgen van de openstelling van demarkten te verzachten en ter bevordering van de regionale en sub-regionale integratie in het Middel-landse-Zeegebied,
P. overwegende voorts dat tegen deze achtergrond de buitenlandse schuld prioritair dient te worden
geherinvesteerd in ontwikkelingsbeleid, in nauwe samenwerking met de mediterrane partnerlanden,
Q. overwegende dat de ontwikkeling van de economische en sociale ruimte in het Euromediterrane
gebied dient te worden gekoppeld aan een ruimtelijk ordeningsbeleid met het oog op de doelstellingvan een evenwichtige, duurzame en geïntegreerde ruimtelijke ontwikkeling van het Euromediterranegrondgebied,
R. er sterk van overtuigd dat het tweede Euromediterrane parlementaire Forum in de komende maanden
plaats zou moeten vinden, om het Euromediterrane partnerschap te reactiveren en te ontwikkelen,
1. verzoekt de Raad en de Commissie het in november 1995 in Barcelona vastgestelde Euro-Mediter-
rane partnerschapproces te hervatten en is van oordeel dat het gebrek aan vooruitgang bij dit proces eenpotentiële crisisfactor in het gebied vormt en een verzwakking betekent van de politieke rol van de EU alsleider van het streven naar stabiliteit in dit gebied;
2. roept de partijen op spoed te zetten achter de onderhandelingen over het handvest voor stabiliteit en
veiligheid en gelooft dat samenwerking op veiligheidsgebied niet kan worden gescheiden van economischeen commerciële ontwikkelingen; dringt er in dit verband bij alle partijen op aan bijzondere aandacht tebesteden aan maatregelen voor conflictpreventie en niet-militaire instrumenten voor crisisbeheersing;
3. verzoekt de Raad en de Commissie te zorgen voor een financiering van het Middellandse-Zeebeleid
van de Europese Unie die het mogelijk maakt de verhouding tussen de kredieten bestemd voor de Midden-
en Oost-Europese landen en de kredieten voor de mediterrane partnerlanden te herstellen overeenkomstig
het besluit van de Europese Raad van Cannes (verhouding 5:3,5);
4. verzoekt de Raad en de Commissie terug te keren tot de globale aanpak van Barcelona en hierbij
rekening te houden met bepaalde prioriteiten waar 7dash als gevolg van de nadruk op steun ten behoevevan de economische overgang en de structurele aanpassing 7dash tot op heden te weinig aandacht aan isbesteed:
7dash investeringssteun,7dash steun voor gedecentraliseerde samenwerking,7dash steun voor de totstandkoming van een gemeenschappelijk beleid inzake migratiestromen,7dash werkgelegenheidssteun;
5. verzoekt de Raad en de Commissie de steun 7dash in politiek, economisch en financieel opzicht 7dash met
het oog op integratie van de sub-regionale zones te versterken, te beginnen met de Maghreblanden en hetMidden-Oosten, door middel van sub-regionale associatieovereenkomsten, zulks door de financiële steunvoor de in het kader van het Euromediterrane partnerschap ten uitvoer gelegde regionale programma’s teverhogen in vergelijking tot de huidige kredieten van het MEDA-programma;
6. verzoekt de Raad en de Commissie in het kader van het Euromediterrane partnerschap een interre-
gionaal en transnationaal samenwerkingsprogramma op te zetten dat gericht is op complementariteit eneconomische en sociale integratie, en gebaseerd is op een efficiënte financiële synergie en een goede coör-dinatie tussen de programma’s INTERREG en MEDA;29.12.2000 NL C 378/73 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 maart 2000
7. wenst in dit verband dat de Commissie het Europees Parlement jaarlijkse financiële rapporten over-
legt waarin een duidelijke lijn voor de financiële controle wordt gevolgd en wordt nagegaan of deze pro-gramma’s waar voor hun geld hebben opgeleverd; wenst voorts dat er aan het eind van de looptijd van deprogramma’s passende uitstapstrategieën worden vastgesteld;
8. herhaalt zijn verzoek aan de Raad, de lidstaten en de Commissie om bij de bevoegde internationale
organisaties met spoed stappen te ondernemen om adequate maatregelen te treffen ter vermindering/recon-versie van de buitenlandse schuld van de mediterrane partners;
9. verzoekt de Raad en de Commissie een gunstig investeringsklimaat te scheppen door middel van
technische ondersteuning met het oog op harmonisatie van de mediterrane wetgevingen inzake investerin-gen, naar het voorbeeld van de technische steun die is geboden aan de LMOE;
10. verzoekt de Raad en de Commissie zorg te dragen voor de totstandkoming van gedecentraliseerde
samenwerking, door de verschillende actoren uit de samenleving in de landen aan de noordkust en de
zuidkust van de Middellandse Zee in staat te stellen bijeen te komen om gezamenlijke projecten uit te
werken, door nieuwe programma’s zoals die in het kader van MEDA te ondersteunen en door de program-ma’s MEDA Democratie, Euromed Heritage, Euromed Audiovisueel, alsmede de sub-regionale opleidings-programma’s voor journalisten te versterken;
11. verzoekt de Commissie om voor het lopende jaar in het kader van de tenuitvoerlegging van het
MEDA-democratieprogramma prioriteit toe te kennen aan projecten op het gebied van rechten van devrouw en gelijke kansen;
12. verzoekt alle landen van het Euromediterraan partnerschap te ijveren voor bilaterale en multilaterale
overeenkomsten om de eerbiediging van de politieke, economische, sociale en culturele rechten van demediterrane migranten te waarborgen;
13. verzoekt de Raad en de Commissie de initiatieven te ondersteunen die immigranten in de lidstaten
in staat stellen hun steentje bij te dragen aan de co-ontwikkeling, m.a.w. steun voor microprojecten, oplei-ding en investeringen in de landen van herkomst;
14. betreurt dat de mensenrechtenclausule van de Euro-mediterrane overeenkomsten niet wordt nage-
leefd en vraagt met klem aan de Commissie dat zij haar verantwoordelijkheid neemt door de eerbiedigingvan deze clausule afte dwingen en zowel in multilaterale als in bilaterale onderhandelingen de kwestie vanhet respect voor de mensenrechten aan de orde te stellen;
15. roept de Raad en de Commissie ertoe op jaarlijks een verslag op te stellen over mensenrechten in de
landen die deelnemen aan het Barcelonaproces en daarop de verdere ontwikkeling van de bilaterale betrek-kingen te baseren;
16. verzoekt de Raad en de lidstaten het visumbeleid ten aanzien van journalisten, kunstenaars, sportlui,
ondernemers en studenten aan te passen om ervoor te zorgen dat dit geen hinderpaal vormt voor demenselijke contacten tussen de Europese en de mediterrane samenlevingen;
17. verzoekt de Commissie de burgerfora waar de niet-gouvernementele organisaties en de economische
en sociale partners aan deelnemen te ondersteunen, om de actieve deelneming van de civil society van debetrokken landen aan het proces van Barcelona te bevorderen;
18. verzoekt de Raad en de Commissie, om het Euro-mediterrane partnerschap nieuw leven in te bla-
zen, eveneens een nieuwe generatie programma’s uit te werken die een eind kunnen maken aan de huidigefragmentatie en versnippering en de garantie kunnen bieden dat het beleid beter wordt gecoördineerd ende middelen doeltreffender worden besteed;
19. verzoekt de Raad en de Commissie in het kader van het Euromediterrane partnerschap samen na te
denken over de coördinatie van het landbouwbeleid in de Middellandse-Zeelanden en hierbij rekening tehouden met de hervorming van het GLB en met het multifunctionele aspect van de landbouwsector; isvoorstander van het bijeenroepen van een Euro-mediterrane conferentie over landbouw, waaraan vertegen-woordigers van de instellingen, leden van de agro-voedingsmiddelen-sector en vertegenwoordigers van de
landbouwverenigingen en de consumentenbonden zouden deelnemen;
20. verzoekt de Raad en de Commissie werk te maken van een regionaal programma voor de totstand-
brenging van een Euro-mediterrane sociale ruimte en te ijveren voor versterkte samenwerking op hetgebied van milieu, toerisme, sport en volksgezondheid, met name door valorisatie van het culturele erf-goed, gekoppeld aan de plaatselijke ontwikkeling en de dialoog tussen de verschillende culturen en geloofs-overtuigingen;C 378/74 NL 29.12.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 maart 2000
21. verheugt zich over het besluit dat het tweede Euro-mediterrane parlementaire forum in Lissabon
wordt georganiseerd;
22. verheugt zich over het besluit van het Franse voorzitterschap op 14 november 2000 een nieuwe
Euro-mediterrane Conferentie te organiseren;
23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen
en parlementen van de lidstaten en van de mediterrane partnerlanden die de Verklaring van Barcelonahebben ondertekend.
5. Groepophoog niveau „Asiel en migratie”
A5-0057/2000
Resolutie van het Europees Parlement over asielzoekers en migranten: actieplannen voor de lan-
den van oorsprong en doorreis. Groep op hoog niveau (C5-0159/1999 1dash C5-0160/1999 1dashC5-0161/1999 1dash C5-0162/1999 1dash C5-0163/1999 1dash C5-0164/1999 1dash C5-0165/1999 1dash C4-0133/
1999 1dash 1999/2096(COS))
Het Europees Parlement,
7dash gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (inzonderheid op de artikelen 3,
lid 1, sub d), 13 en 14, en Titel IV) en het Verdrag betreffende de Europese Unie (inzonderheid deartikelen 2 en 6, en Titel VI),
7dash gezien het mandaat van de Groep op hoog niveau voor asiel- en migratievraagstukken voor het uit-
werken van actieplannen voor de belangrijkste landen van oorsprong en doorreis (C4-0133/1999),
7dash gezien de actieplannen voor Sri Lanka (C5-0160/1999), Somalië (C5-0161/1999), Afghanistan
(C5-0162/1999), Irak (C5-0163/1999), Marokko (C5-0164/1999) en het tussentijds verslag inzakeAlbanië (C5-0165/1999),
7dash gezien het actieplan van de Raad en van de Commissie over hoe de bepalingen van het Verdrag van
Amsterdam inzake de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid hetbest kunnen worden uitgevoerd (
1),
7dash gezien de conclusies van de Europese Raad van 15 en 16 oktober 1999 in Tampere, met name de
conclusies 2, 3, 4, 8 en 11 t/m 27,
7dash onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over immigratie- en asielvraagstukken, met name de reso-
lutie van 21 september 1995 (2) en de resolutie van 13 april 1999 (3),
7dash gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse
zaken en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke vei-ligheid en defensiebeleid en de Begrotingscommissie (A5-0057/2000),
A. overwegende dat ondanks de „communautarisering” van het asiel- en immigratiebeleid waartoe het
Verdrag van Amsterdam verplicht, bij de Raad een duidelijke tendens blijft bestaan om op deze ter-reinen de intergouvernementele procedure toe te passen die kenmerkend was voor de derde pijler endie in het verlengde lijkt te liggen van een gebrek aan transparantie waarop in het verleden herhaalde-lijk kritiek is uitgeoefend, en dat deze tendens is gebleken uit de keuze van de Raad om een Groep vanhoog niveau op te zetten waarop men geen democratische controle uit heeft kunnen oefenen,
B. overwegende dat de geïntegreerde en pijleroverschrijdende aanpak door de lidstaten van de Europese
Unie van het immigratie- en asielvraagstuk, met name in hun betrekkingen met de landen van oor-sprong en doorreis, als zodanig niet strijdig is met de Verdragen en tot positieve resultaten kan leiden,
(1) PB C 19 van 23.1.1999, blz. 1.
(2) PB C 269 van 16.10.1995, blz. 156.
(3) PB C 219 van 30.7.1999, blz. 73.29.12.2000 NL C 378/75 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 30 maart 2000