II
(Voorbereidende besluiten)
COMMISSIE
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad voor een derde
wijziging van Richtlijn 83/189/EEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van
normen en technische voorschriftenØ (˛)
(98/C 65/07)
(Voor de EER relevante tekst)
COM(97) 601 def. - 96/0220(COD)
(Door de Commissie overeenkomstig artikel 189ØA, lid 2, van het EGÜVerdrag ingediend op
17ÙnovemberÙ1997)
(˛)ÙPB CØ307 van 16.10.1996, blz. 11.
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE
EUROPESE UNIE,HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE
EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100ØAen 213,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100ØAen 213,
Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comit~,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comit~,
Volgens de procedure van artikel 189ØB van het Verdrag, Volgens de procedure van artikel 189ØB van het Verdrag,
(1)ÙOverwegende dat het voor de goede werking van
de interne markt noodzakelijk is door een wijzigingvan Richtlijn 83/189/EEG van de Raad te zorgenvoor een zo groot mogelijke doorzichtigheid van
toekomstige, op de diensten van de informatiemaatÜ
schappij toepasselijke nationale wetÜ en regelgeving;(1)ÙOverwegende dat het voor de goede werking van
de interne markt noodzakelijk is door een wijzigingvan Richtlijn 83/189/EEG van de Raad te zorgenvoor een zo groot mogelijke doorzichtigheid van
toekomstige, op de diensten van de informatiemaatÜ
schappij toepasselijke nationale wetÜ en regelgeving;
(1Øbis)ÚÙOverwegende dat de in deze richtlijn geÜ
bruikte begrippen ,,dienst’’ en ,,dienstverlening’’ moetenworden opgevat in de ruime zin die het Hof van Justitiedaaraan in zijn jurisprudentie toekent in zijn interpretaÜ
tie van de artikelen 59 tot 66 van het EGÜVerdrag;C 65/12 28.2.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
(2)ÙOverwegende dat een grote verscheidenheid aan
diensten in de zin van de artikelen 59 en 60 van het
Verdrag baat kan hebben bij de kansen die de inÜ
formatiemaatschappij biedt voor het op afstand,langs elektronische weg en op verzoek van een inÜdividuele ontvanger verlenen van diensten;(2)ÙOverwegende dat een grote verscheidenheid aan
diensten in de zin van de artikelen 59 en 60 van het
Verdrag baat kan hebben bij de kansen die de inÜ
formatiemaatschappij biedt voor het op afstand,langs elektronische weg en op verzoek van een inÜdividuele ontvanger verlenen van diensten;
(3)ÙOverwegende dat de ruimte zonder binnengrenzen
die de interne markt is, dienstverleners in staat stelthun grensoverschrijdende activiteiten te ontplooien
om hun concurrentievermogen te vergroten, burÜ
gers nieuwe mogelijkheden geeft tot communicatieen de ontvangst van informatie zonder acht te slaanop grenzen, en consumenten nieuwe vormen van
toegang biedt tot goederen en diensten;(3)ÙOverwegende dat de ruimte zonder binnengrenzen
die de interne markt is, dienstverleners in staat stelthun grensoverschrijdende activiteiten te ontplooien
om hun concurrentievermogen te vergroten, burÜ
gers nieuwe mogelijkheden geeft tot communicatieen de ontvangst van informatie zonder acht te slaanop grenzen, en consumenten nieuwe vormen van
toegang biedt tot goederen en diensten;
(4)ÙOverwegende dat de uiteenlopende sociale, maatÜ
schappelijke en culturele implicaties van de opkomst
van de informatiemaatschappij ertoe kunnen nopenrekening te houden met bepaalde specifieke aspecÜten van de inhoud van de betrokken diensten;(4)ÙOverwegende dat de uiteenlopende sociale, maatÜ
schappelijke en culturele implicaties van de opkomst
van de informatiemaatschappij ertoe kunnen nopenrekening te houden met bepaalde specifieke aspecÜten van de inhoud van de betrokken diensten;
(4Øbis)ÙÚOverwegende dat zich gevallen kunnen voorÜ
doen waarin de lidstaten het noodzakelijk achten maatÜ
regelen te nemen in het belang van het behoud van de
culturele identiteit en verscheidenheid, met inachtneÜming van het gemeenschapsrecht;
(5)ÙOverwegende dat de Europese Raad heeft onderÜ
streept dat een duidelijk en stabiel rechtskader opcommunautair niveau tot stand moet worden geÜbracht om de ontwikkeling van de informatiemaatÜ
schappij mogelijk te maken; dat het GemeenschapsÜ
recht en de regels inzake de interne markt in hetbijzonder, zowel de beginselen van het Verdrag alshet afgeleide recht, reeds een fundamenteel rechtsÜkader vormen voor de ontwikkeling van deze
diensten;(5)ÙOverwegende dat de Europese Raad heeft onderÜ
streept dat een duidelijk en stabiel rechtskader opcommunautair niveau tot stand moet worden geÜbracht om de ontwikkeling van de informatiemaatÜ
schappij mogelijk te maken; dat het GemeenschapsÜ
recht en de regels inzake de interne markt in hetbijzonder, zowel de beginselen van het Verdrag alshet afgeleide recht, reeds een fundamenteel rechtsÜkader vormen voor de ontwikkeling van deze
diensten;
(5Øbis)ÚÙOverwegende dat de Commissie heeft toegeÜ
zegd met Groenboeken te zullen komen, en vervolgensvoorstellen te doen voor gemeenschappelijke maatregeÜlen met betrekking tot de nieuwe diensten;
(6)ÙOverwegende dat de huidige, op de bestaande dienÜ
sten van toepassing zijnde nationale wetÜ en regelÜ
geving aangepast moet worden aan de nieuwe dienÜ
sten van de informatiemaatschappij, hetzij om tezorgen voor een betere bescherming van het algeÜmeen belang, hetzij om de wetÜ en regelgeving juistte versoepelen indien de toepassing ervan niet evenÜ
redig is aan de ermee nagestreefde doelstellingen;(6)ÙOverwegende dat de huidige, op de bestaande dienÜ
sten van toepassing zijnde nationale wetÜ en regelÜ
geving aangepast moet worden aan de nieuwe dienÜ
sten van de informatiemaatschappij, hetzij om tezorgen voor een betere bescherming van het algeÜmeen belang, hetzij om de wetÜ en regelgeving juistte versoepelen indien de toepassing ervan niet evenÜ
redig is aan de ermee nagestreefde doelstellingen;28.2.98 C 65/13 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
(7)ÙOverwegende dat bij gebrek aan co‰rdinatie op
communautair niveau de te verwachten wetgevingsÜ
arbeid op nationaal niveau kan uitmonden in beperÜ
kingen op het vrije verkeer van diensten en de vrijÜheid van vestiging, hetgeen kan leiden tot verbrokÜkeling van de interne markt, een overmaat aan wetÜ
en regelgeving en gebrek aan samenhang in de wetÜ
en regelgeving;(7)ÙOverwegende dat bij gebrek aan co‰rdinatie op
communautair niveau de te verwachten wetgevingsÜ
arbeid op nationaal niveau kan uitmonden in beperÜ
kingen op het vrije verkeer van diensten en de vrijÜheid van vestiging, hetgeen kan leiden tot verbrokÜkeling van de interne markt, een overmaat aan wetÜ
en regelgeving en gebrek aan samenhang in de wetÜ
en regelgeving;
(8)ÙOverwegende dat een in communautair verband geÜ
co‰rdineerde aanpak noodzakelijk is voor de beÜ
handeling van vraagstukken betreffende activiteiten
met een duidelijk internationale dimensie, zoals denieuwe diensten, teneinde de doelstellingen van alÜgemeen belang die bij de ontwikkeling van de inÜ
formatiemaatschappij in het geding zijn, daadwerÜ
kelijk en effectief te beschermen;(8)ÙOverwegende dat een in communautair verband geÜ
co‰rdineerde aanpak noodzakelijk is voor de beÜ
handeling van vraagstukken betreffende activiteiten
met een duidelijk internationale dimensie, zoals denieuwe diensten, teneinde de doelstellingen van alÜgemeen belang die bij de ontwikkeling van de inÜ
formatiemaatschappij in het geding zijn, daadwerÜ
kelijk en effectief te beschermen;
(8Øbis)ÚÙOverwegende dat er voor telecommunicatieÜ
diensten reeds communautaire harmonisatie bestaat en
dat in de bestaande regelgeving van de Gemeenschap
voorzien is in de aanpassing hiervan aan de technologiÜsche ontwikkeling en de nieuwe diensten die wordenaangeboden;(8Øbis)ÚÙOverwegende dat er voor telecommunicatieÜ
diensten reeds communautaire harmonisatie bestaat en
dat in de bestaande regelgeving van de Gemeenschap
voorzien is in de aanpassing hiervan aan de technologiÜsche ontwikkeling en de nieuwe diensten die wordenaangeboden;
(9)ÙOverwegende evenwel dat het met betrekking tot
andere, nog minder bekende trreinen van de inforÜmatiemaatschappij voorbarig zou zijn deze wetÜ enregelgeving te co‰rdineren door middel van uitgeÜ
breide of uitputtende communautaire harmonisatie
van het materiæle recht, omdat vorm en aard van denieuwe diensten nog onvoldoende bekend zijn; dater in dit stadium op het betrokken gebied nationaal
nog geen werkzaamheden met betrekking tot wetÜ
en regelgeving plaatsvinden en dat de noodzaak eninhoud van een dergelijke harmonisatie in verbandmet de interne markt op dit moment nog niet vastÜ
gesteld kunnen worden;(9)ÙOverwegende evenwel dat het met betrekking tot
andere, nog minder bekende terreinen van de inforÜmatiemaatschappij voorbarig zou zijn deze wetÜ enregelgeving te co‰rdineren door middel van uitgeÜ
breide of uitputtende communautaire harmonisatie
van het materiæle recht, omdat vorm en aard van denieuwe diensten nog onvoldoende bekend zijn; dater in dit stadium op het betrokken gebied nationaal
nog geen werkzaamheden met betrekking tot wetÜ
en regelgeving plaatsvinden en dat de noodzaak eninhoud van een dergelijke harmonisatie in verbandmet de interne markt op dit moment nog niet vastÜ
gesteld kunnen worden;
(10)ÙOverwegende dat het derhalve noodzakelijk is de
goede werking van de ruimte zonder binnengrenÜzen te behouden en het risico van het weer uiteenÜ
vallen daarvan te voorkomen door het instellen van
een procedure voor informatie, overleg en bestuurÜlijke samenwerking met betrekking tot nieuwe ontÜwerpen door wetÜ en regelgeving; dat een dergeÜ
lijke procedure met name ertoe kan bijdragen dat
het Verdrag, inzonderheid de artikelen 52 en 59,doelmatig wordt toegepast en in voorkomend gevalde behoefte aan communautaire bescherming van
een algemeen belang vastgesteld wordt; dat de beÜ
tere toepassing van het Verdrag die door een derÜgelijke informatieprocedure mogelijk gemaaktwordt, er bovendien toe leidt dat de behoefte aan
communautaire wetÜ en regelgeving beperkt blijft
tot hetgeen strikt evenredig is voor de internemarkt en de bescherming van doelstellingen van alÜgemeen belang; dat ondernemingen dankzij dezeinformatieprocedure meer profijt kunnen trekken
van de voordelen die de interne markt biedt;(10)ÙOverwegende dat het derhalve noodzakelijk is de
goede werkng van de ruimte zonder binnengrenzente behouden en het risico van het weer uiteenvallen
daarvan te voorkomen door het instellen van een
procedure voor informatie, overleg en bestuurlijkesamenwerking met betrekking tot nieuwe ontwerÜpen voor wetÜ en regelgeving; dat een dergelijke
procedure met name ertoe kan bijdragen dat het
Verdrag, inzonderheid de artikelen 52 en 59, doelÜmatig wordt toegepast en in voorkomend geval debehoefte aan communautaire bescherming van een
algemeen belang vastgesteld wordt; dat de betere
toepassing van het Verdrag die door een dergelijkeinformatieprocedure mogelijk gemaakt wordt, erbovendien toe leidt dat de behoefte aan communauÜ
taire wetÜ en regelgeving beperkt blijft tot hetgeen
strikt evenredig is voor de interne markt en de beÜscherming van doelstellingen van algemeen belang;dat ondernemingen dankzij deze informatieproceÜdure meer profijt kunnen trekken van de voordelen
die de interne markt biedt;C 65/14 28.2.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
(11)ÙOverwegende dat Richtlijn 83/189/EEG van de
Raad van 28 maart 1983 betreffende een informaÜ
tieprocedure op het gebied van normen en techniÜ
sche voorschriften dezelfde doelstellingen nastreeften dat deze procedure doelmatig is en uiterst werkÜzaam in het bereiken van de doelstellingen; dat het
acquis van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn
en de erin bepaalde procedures is afgestemd opontwerpen van wetÜ en regelgeving voor de dienÜsten van de informatiemaatschappij; dat de erin beÜ
paalde procedure inmiddels goed bekend is bij de
nationale overheden;(11)ÙOverwegende dat Richtlijn 83/189/EEG van de
Raad van 28 maart 1983 betreffende een informaÜ
tieprocedure op het gebied van normen en techniÜ
sche voorschriften dezelfde doelstellingen nastreeften dat deze procedure doelmatig is en uiterst werkÜzaam in het bereiken van de doelstellingen; dat het
acquis van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn
en de erin bepaalde procedures is afgestemd opontwerpen van wetÜ en regelgeving voor de dienÜsten van de informatiemaatschappij; dat de erin beÜ
paalde procedure inmiddels goed bekend is bij de
nationale overheden;
(12)ÙOverwegende voorts dat in overeenstemming met
artikel 7ØA van het Verdrag de interne markt eenruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het
vrije verkeer van goederen, personen, diensten en
kapitaal gewaarborgd is en dat Richtlijn83/189/EEG slechts voorziet in een procedure voorbestuurlijke samenwerking zonder harmonisatie van
voorschriften van materieel recht;(12)ÙOverwegende voorts dat in overeenstemming met
artikel 7ØA van het Verdrag de interne markt eenruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het
vrije verkeer van goederen, personen, diensten en
kapitaal gewaarborgd is en dat Richtlijn83/189/EEG slechts voorziet in een procedure voorbestuurlijke samenwerking zonder harmonisatie van
voorschriften van materieel recht;
(13)ÙOverwegende dat een wijziging van Richtlijn
83/189/EEG, zodat zij toegepast kan worden opontwerpen voor wetÜ en regelgeving betreffende dediensten van de informatiemaatschappij, bijgevolg
de meest geschikte aanpak is om wat betreft het
rechtskader voor de diensten van de informatieÜmaatschappij op doelmatige wijze in de behoefteaan doorzichtigheid op de interne markt te voorÜ
zien;(13)ÙOverwegende dat een wijziging van Richtlijn
83/189/EEG, zodat zij toegepast kan worden opontwerpen voor wetÜ en regelgeving betreffende dediensten van de informatiemaatschappij, bijgevolg
de meest geschikte aanpak is om wat betreft het
rechtskader voor de diensten van de informatieÜmaatschappij op doelmatige wijze in de behoefteaan doorzichtigheid op de interne markt te voorÜ
zien;
(14)ÙOverwegende dat de diensten van de informatieÜ
maatschappij uiterst verscheiden zijn, zich nog ontÜwikkelen en dat slechts een kennisgevingsplicht
moet worden ingesteld voor wetÜ en regelgeving die
in de toekomst tot ontwikkeling kan komen; datdiensten die op afstand, langs elektronische weg enop verzoek van een individuele afnemer verrichtworden, de meeste nieuwe wetÜ en regelgeving
noodzakelijk zullen maken en doen ontstaan en dat
daarom bepaald moet worden dat von ontwerpenvan regelgeving die op deze diensten betrekkinghebben, kennis moet worden gegeven;(14)ÙOverwegende dat de diensten van de informatieÜ
maatschappij uiterst verscheiden zijn, zich nog ontÜwikkelen en dat slechts een kennisgevingsplicht
moet worden ingesteld voor wetÜ en regelgeving die
in de toekomst tot ontwikkeling kan komen; datdiensten die op afstand, langs elektronische weg enop verzoek van een individuele afnemer verrichtworden, de meeste nieuwe wetÜ en regelgeving
noodzakelijk zullen maken en doen ontstaan en dat
daarom bepaald moet worden dat van ontwerpenvan regelgeving die op deze diensten betrekkinghebben, kennis moet worden gegeven;
(15)ÙOverwegende dat derhalve kennis moet worden geÜ
geven van specifieke voorschriften betreffende detoegang tot en de uitoefening van dienstenactiviteiÜten die wellicht geleverd worden op de wijze die
hierboven is gedefinieerd, ook als deze voorschrifÜ
ten deel uitmaken van wetÜ of regelgeving van meeralgemene aard; dat evenwel van algemene voorÜschriften die geen bijzondere bepaling betreffendedeze diensten bevatten, geen kennis hoeft te worÜ
den gegeven;(15)ÙOverwegende dat derhalve kennis moet worden geÜ
geven van specifieke voorschriften betreffende detoegang tot en de uitoefening van dienstenactiviteiÜten die wellicht geleverd worden op de wijze die
hierboven is gedefinieerd, ook als deze voorschrifÜ
ten deel uitmaken van wetÜ of regelgeving van meeralgemene aard; dat evenwel van algemene voorÜschriften die geen bijzondere bepaling betreffendedeze diensten bevatten, geen kennis hoeft te worÜ
den gegeven;28.2.98 C 65/15 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
(16)ÙOverwegende dat onder voorschriften betreffende
de toegang tot en de uitoefening van dienstenactiviÜ
teiten verstaan moet worden voorschriften die eniÜ
gerlei eis stellen aan bijvoorbeeld dienstverleners,diensten en afnemers van diensten en die betrekkinghebben op een economische activiteit die langs
elektronische weg, op afstand en op individueel
verzoek van de afnemer van de dienst verricht kanworden; dat hieronder bijvoorbeeld voorschriftenvallen die betrekking hebben op de vestiging van
dienstverleners en inzonderheid voorschriften beÜ
treffende het verlenen van machtigingen of vergunÜningen; dat onder een voorschrift dat specifiek opde diensten van de informatiemaatschappij betrekÜ
king heeft, wordt verstaan een bepaling die op deze
diensten betrekking heeft, ook al is de betrokkenbepaling onderdeel van regelgeving met een meeralgemene strekking;(16)ÙOverwegende dat onder voorschriften betreffende
de toegang tot en de uitoefening van dienstenactiviÜ
teiten verstaan moet worden voorschriften die eniÜ
gerlei eis stellen aan bijvoorbeeld dienstverleners,diensten en afnemers van diensten en die betrekkinghebben op een economische activiteit die langs
elektronische weg, op afstand en op individueel
verzoek van de afnemer van de dienst verricht kanworden; dat hieronder bijvoorbeeld voorschriftenvallen die betrekking hebben op de vestiging van
dienstverleners en inzonderheid voorschriften beÜ
treffende het verlenen van machtigingen of vergunÜningen; dat onder een voorschrift dat specifiek opde diensten van de informatiemaatschappij betrekÜ
king heeft, wordt verstaan een bepaling die op deze
diensten betrekking heeft, ook al is de betrokkenbepaling onderdeel van regelgeving met een meeralgemene strekking;
(17)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet
aan het toepassingsgebied van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de co‰rdinatie vanbepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalinÜ
gen in de lidstaten inzake de uitoefening van teleÜ
visieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij Richtlijn96/.Ø.Ø./EG van het Europees Parlement en deRaad, of eventuele toekomstige wijzigingen van de
genoemde richtlijn;(17)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet
aan het toepassingsgebied van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de co‰rdinatie vanbepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalinÜ
gen in de lidstaten inzake de uitoefening van teleÜ
visieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij Richtlijn97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad,of eventuele toekomstige wijzigingen van de geÜ
noemde richtlijn;
(17Øbis)ÚÙOverwegende dat de Commissie heeft toegeÜ
zegd een Groenboek te zullen indienen over de ontwikÜkeling van de culturele aspecten van nieuwe diensten; dat
naar aanleiding hiervan eventueel passende maatregelen
kunnen worden voorgesteld;
(17Øter)ÚÙOverwegende derhalve dat deze richtlijn
evenmin afbreuk doet aan de culturele aspecten, in al
hun facetten, van een toekomstig communautair beleid;
(17Øquater)ÚÙOverwegende dat de ontwikkelingen op
de markt voor diensten van de informatiemaatschappij
periodiek op communautair niveau dienen te worden onÜ
derzocht, met name in het kader van de convergentietussen telecommunicatie, informatietechnologie en meÜdia, teneinde zo nodig initiatieven te nemen met het oogop een snelle aanpassing van de regelgeving teneinde de
ontwikkeling van nieuwe diensten in Europa te stimuleÜ
ren;
(18)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet
aan de onderhandelingen over en de inhoud van het
voorstel voor een richtlijn van het Europees ParleÜment en de Raad betreffende een gemeenschappeÜlijk kader voor algemene machtigingen en indiviÜduele vergunningen op het gebied van telecommuÜ
nicatiediensten;(18)ÙOverwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet
aan de inhoud van richtlijn 97/13/EG van het EuÜ
ropees Parlement en de Raad betreffende een geÜmeenschappelijk kader voor algemene machtigingenen individuele vergunningen op het gebied van teleÜcommunicatiediensten;C 65/16 28.2.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
(19)ÙOverwegende dat nationale bepalingen tot omzetÜ
ting van de inhoud van vigerende en nog vast te
stellen communuataire richtlijnen in elk geval niet
onder deze richtlijn vallen, omdat dergelijke bepaÜlingen apart onderzocht worden; dat derhalve onÜder het toepassingsgebied van deze richtlijn niet
vallen nationale voorschriften tot omzetting van
Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende deco‰rdinatie van bepaalde wettelijke en bestuursÜrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitÜ
oefening van televisieomroepacitiviteiten, zoals geÜ
wijzigd bij Richtlijn 96/.Ø.Ø./EG van het EuropeesParlement en de Raad of eventuele toekomstigewijzigingen van de genoemde richtlijn, noch natioÜ
nale voorschriften tot omzetting van de toekomÜ
stige richtlijn betreffende een gemeenschappelijkkader voor algemene machtigingen en individuelevergunningen op het gebied van telecommunicatieÜ
diensten;(19)ÙOverwegende dat nationale bepalingen tot omzetÜ
ting van de inhoud van vigerende en nog vast te
stellen communautaire richtlijnen in elk geval niet
onder deze richtlijn vallen, omdat dergelijke bepaÜlingen apart onderzocht worden; dat derhalve onÜder het toepassingsgebied van deze richtlijn niet
vallen nationale voorschriften tot omzetting van
Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende deco‰rdinatie van bepaalde wettelijke en bestuursÜrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitÜ
oefening van televisieomroepacitiviteiten, zoals geÜ
wijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het EuropeesParlement en de Raad of eventuele toekomstigewijzigingen van de genoemde richtlijn, noch natioÜ
nale voorschriften tot omzetting van Richtlijn
97/13/EG betreffende een gemeenschappelijk kaÜder voor algemene machtigingen en individuele verÜgunningen op het gebied van telecommunicatiedienÜ
sten;
(20)ÙOverwegende dat het vaststellen van een kader
voor informatie en overleg in communautair verÜband, zoals het kader dat door deze richtlijn tot
stand gebracht wordt, een voorwaarde is voor een
coherente en effectieve deelname van de EuropeseGemeenschap aan de behandeling in internationaalverband van vraagstukken die betrekking hebben op
aspecten van de regelgeving voor de diensten van
de informatiemaatschappij;(20)ÙOverwegende dat het vaststellen van een kader
voor informatie en overleg in communautair verÜband, zoals het kader dat door deze richtlijn tot
stand gebracht wordt, een voorwaarde is voor een
coherente en effectieve deelname van de EuropeseGemeenschap aan de behandeling in internationaalverband van vraagstukken die betrekking hebben op
aspecten van de regelgeving voor de diensten van
de informatiemaatschappij;
(21)ÙOverwegende dat deze richtlijn wijziging beoogt
van Richtlijn 83/189/EEG, die is gebaseerd op de
artikelen 100ØA en 213 (alsmede artikel 43) van het
Verdrag; dat de samenhang in het gebruik van derechtsgrondslagen voor ~~n en dezelfde richtlijn beÜhouden moet blijven,(21)ÙOverwegende dat deze richtlijn wijziging beoogt
van Richtlijn 83/189/EEG en dus moet worden geÜ
baseerd op de artikelen 100ØA en 213 van het VerÜ
drag,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn 83/189/EEG wordt als volgt gewijzigd:Artikel 1
Richtlijn 83/189/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1.ÙDe titel van de richtlijn wordt door de volgende titel
vervangen:1.ÙDe titel van de richtlijn wordt door de volgende titel
vervangen:
,,Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende een informatieprocedure op het gebied
van normen en technische voorschriften en voorschrifÜ
ten betreffende de diensten van de informatiemaatÜschappij’’.,,Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende een informatieprocedure op het gebied
van normen en technische voorschriften en voorschrifÜ
ten betreffende de diensten van de informatiemaatÜschappij’’.
2.ÙArtikel 1 wordt als volgt gewijzigd: 2.ÙArtikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
a)Ùna punt 1 wordt een nieuw punt ingevoegd: a)Ùna punt 1 wordt eennieuw punt ingevoegd:
,,2.Ù,,Dienst’’: elke dienst die langs elektronische
weg, op afstand en op individueel verzoek van
een afnemer van diensten verricht wordt.’’;,,2.Ù,,Dienst’’: elke dienst die langs elektronische
weg, op afstand en op individueel verzoek van
een afnemer van diensten verricht wordt.’’;28.2.98 C 65/17 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
b) de punten 2 en 3 worden respectievelijk de punten
3 en 4;b) de punten 2 en 3 worden respectievelijk de punten
3 en 4;
c) er wordt een nieuw punt 5 ingevoegd: c) er wordt een nieuw punt 5 ingevoegd:
,,5.Ù,,Voorschrift betreffende diensten’’: een eis
betreffende de toegang tot en de uitoefening
van dienstenactiviteiten als bedoeld in punt 2van dit artikel, met name bepalingen met beÜtrekking tot de dienstverlener, de diensten en
de afnemer van diensten, met uitzondering van
voorschriften die niet specifiek betrekkinghebben op de in datzelfde punt gedefinieerdediensten.’’.,,5.Ù,,Voorschrift betreffende diensten’’: een eis
betreffende de toegang tot en de uitoefening
van dienstenactiviteiten als bedoeld in punt 2van dit artikel, met name bepalingen met beÜtrekking tot de dienstverlener, de diensten en
de afnemer van diensten, met uitzondering van
voorschriften die niet specifiek betrekkinghebben op de in datzelfde punt gedefinieerdediensten.’’.
d) de punten 4 tot en met 10 worden respectievelijk
de punten 6 tot en met 12;d) de punten 4 tot en met 10 worden respectievelijk
de punten 6 tot en met 12;
e) punt 9 (nieuw punt 11), eerste alinea, wordt verÜ
vangen door het volgende:e) punt 9 (nieuw punt 11), eerste alinea, wordt verÜ
vangen door het volgende:
,,Ø,,Technisch voorschrift’’: een technische specifiÜ
catie of andere eis of een voorschrift betreffende
diensten, met inbegrip van de erop toepasselijkebestuursrechtelijke bepalingen die de jure of defacto moeten worden nageleefd voor de verhandeÜ
ling, de dienstverrichting, de vestiging van een verÜ
richter van diensten of het gebruik in een lidstaatof in een groot deel van een lidstaat, alsmede dewettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, beÜ
houdens die bedoeld in artikel 10, van de lidstaten
die de vervaardiging, die invoer, de verhandelingof het gebruik van een product, alsmede de verÜrichting of het gebruik van een dienst of de vestiÜ
ging als dienstverlener verbieden.,,Ø,,Technisch voorschrift’’: een technische specifiÜ
catie of andere eis of een voorschrift betreffende
diensten, met inbegrip van de erop toepasselijkebestuursrechtelijke bepalingen die de jure of defacto moeten worden nageleefd voor de verhandeÜ
ling, de dienstverrichting, de vestiging van een verÜ
richter van diensten of het gebruik in een lidstaatof in een groot deel van een lidstaat, alsmede dewettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, beÜ
houdens die bedoeld in artikel 10, van de lidstaten
die de vervaardiging, de invoer, de verhandeling ofhet gebruik van een product, alsmede de verrichÜting of het gebruik van een dienst of de vestiging
als dienstverlener verbieden.
De facto technische voorschriften zijn met name: De facto technische voorschriften zijn met name:-Ùwettelijke of bestuursrechtlijke bepalingen van
een lidstaat die hetzij verwijzen naar technische
specificaties, andere eisen of voorschriften beÜtreffende diensten, hetzij naar beroepscodes ofpraktijkrichtlijnen die zelf betrekking hebben
op technische specificaties, andere eisen of
voorschriften betreffende diensten en waarvande naleving aan de voorschriften welke in dezewettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen zijnvastgesteld een vermoeden van overeenstemÜ
ming toekent;-Ùwettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van
een lidstaat die hetzij verwijzen naar technische
specificaties, andere eisen of voorschriften beÜtreffende diensten, hetzij naar beroepscodes ofpraktijkrichtlijnen die zelf betrekking hebben
op technische specificaties, andere eisen of
voorschriften betreffende diensten en waarvande naleving aan de voorschriften welke in dezewettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen zijnvastgesteld een vermoeden van overeenstemÜ
ming toekent;C 65/18 28.2.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
-Ùvrijwillige overeenkomsten waarbij de overheid
partij is en die in het algemeen belang gericht
zijn op de naleving van technische specificaties,
andere eisen of voorschriften betreffende dienÜsten, met uitsluiting van bestekken voor overÜheidsopdrachten;-Ùvrijwillige overeenkomsten waarbij de overheid
partij is en die in het algemeen belang gericht
zijn op de naleving van technische specificaties,
andere eisen of voorschriften betreffende dienÜsten, met uitsluiting van bestekken voor overÜheidsopdrachten;
-Ùtechnische specificaties of andere eisen die verÜ
gezeld gaan van fiscale of financiæle maatregeÜ
len die van invloed zijn op het verbruik vanproducten of het gebruiken van diensten doorÜdat zij naleving van die technische specificaties,
andere eisen of voorschriften betreffende dienÜ
sten aanmoedigen; hieronder vallen niet detechnische specificaties, andere eisen en voorÜschriften betreffende diensten in verband metde nationale stelsels van sociale zekerheid.’’.-Ùtechnische specificaties of andere eisen die verÜ
gezeld gaan van fiscale of financiæle maatregeÜ
len die van invloed zijn op het verbruik vanproducten of het gebruiken van diensten doorÜdat zij naleving van die technische specificaties,
andere eisen of voorschriften betreffende dienÜ
sten aanmoedigen; hieronder vallen niet detechnische specificaties, andere eisen en voorÜschriften betreffende diensten in verband metde nationale stelsels van sociale zekerheid.’’.
f) punt 10 (nieuw punt 12) wordt vervangen door: f) punt 10 (nieuw punt 12) wordt vervangen door:
,,12.Ù,,Ontwerp voor een technisch voorschrift’’:
de tekst van een technische specificatie, eenandere eis of een voorschrift betreffende
diensten, met inbegrip van bestuursrechtelijke
bepalingen, die is uitgewerkt met de bedoeÜling deze als technisch voorschrift vast te stelÜlen of uiteindelijk te doen vaststellen, en die
zich in een zodanig stadium van voorbereiÜ
ding bevindt dat er nog ingrijpende wijziginÜgen in kunnen worden aangebracht.’’,,12.Ù,,Ontwerp voor een technisch voorschrift’’:
de tekst van een technische specificatie, eenandere eis of een voorschrift betreffende
diensten, met inbegrip van bestuursrechtelijke
bepalingen, die is uitgewerkt met de bedoeÜling deze als technisch voorschrift vast te stelÜlen of uiteindelijk te doen vaststellen, en die
zich in een zodanig stadium van voorbereiÜ
ding bevindt dat er nog ingrijpende wijziginÜgen in kunnen worden aangebracht.’’
2Øbis.ÙÚIn artikel 6, lid 7, wordt de volgende alinea inÜ
gevoegd:
,,Meer bepaald kunnen het Comit~ en de nationale adÜ
ministraties met betrekking tot de voorschriften inzakediensten overleg plegen met deskundigen uit het bedrijfsÜ
leven of de wetenschapswereld, die desgevallend worden
uitgenodigd aan het Permanent Comit~ een advies ofrichtsnoeren over te maken.’’.
3.ÙArtikel 8, lid 1, laatste alinea, wordt vervangen door: 3.ÙArtikel 8, lid 1, laatste alinea, wordt vervangen door:
,,Wat de in artikel 1, punt 11, derde streepje, beÜ
doelde technische specificaties, andere eisen en voorÜschriften betreffende diensten betreft, kunnen de opÜmerkingen of uitvoerig gemotiveerde meningen van
de Commissie of de lidstaten alleen betrekking hebÜ
ben op het aspect dat eventueel een belemmeringvormt voor het handelsverkeer of het vrije verkeer vandiensten en niet op het fiscale of financiæle aspect vande maatregel.’’,,Wat de in artikel 1, punt 11, derde streepje, beÜ
doelde technische specificaties, andere eisen en voorÜschriften betreffende diensten betreft, kunnen de opÜmerkingen of uitvoerig gemotiveerde meningen van
de Commissie of de lidstaten alleen betrekking hebÜ
ben op het aspect dat eventueel een belemmeringvormt voor het handelsverkeer, het vrije verkeer vandiensten of de vrijheid van vestiging van een dienstÜverlener en niet op het fiscale of financiæle aspect van
de maatregel.’’28.2.98 C 65/19 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
4.ÙArtikel 9 wordt als volgt gewijzigd: 4.ÙArtikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
a)Ùlid 2, eerste alinea, wordt vervangen door de volÜ
gende tekst:a)Ùlid 2, eerste alinea, wordt vervangen door de volÜ
gende tekst:
,,De lidstaten stellen ,,De lidstaten stellen
-Ùde goedkeuring van een ontwerp voor een
technisch voorschrift in de vorm van een vrijÜwillige overeenkomst in de zin van artikel 1,
punt 11, tweede alinea, tweede streepje, vier
maanden uit,-Ùde goedkeuring van een ontwerp voor een
technisch voorschrift in de vorm van een vrijÜwillige overeenkomst in de zin van artikel 1,
punt 11, tweede alinea, tweede streepje, vier
maanden uit,
-Ùonverminderd de leden 3, 4 en 5 de goedkeuÜ
ring van elk ander ontwerp voor een technischvoorschrift zes maanden uit,-Ùonverminderd de leden 3, 4 en 5 de goedkeuÜ
ring van elk ander ontwerp voor een technischvoorschrift zes maanden uit,
te rekenen vanaf de datum waarop de Commissie
de in artikel 8, lid 1, bedoelde mededeling ontÜ
vangt, indien de Commissie of een andere lidstaat
binnen een termijn van drie maanden na die datumeen uitvoerig gemotiveerde mening te kennengeeft, dat de beoogde maatregel aspecten heeft die
eventueel belemmeringen kunnen inhouden voor
het vrije verkeer van goederen of diensten of voorde vrijheid van vestiging van verrichters van dienÜsten in het kader van de interne markt.’’;te rekenen vanaf de datum waarop de Commissie
de in artikel 8, lid 1, bedoelde mededeling ontÜ
vangt, indien de Commissie of een andere lidstaat
binnen een termijn van drie maanden na die datumeen uitvoerig gemotiveerde mening te kennengeeft, dat de beoogde maatregel aspecten heeft die
eventueel belemmeringen kunnen inhouden voor
het vrije verkeer van goederen of diensten of voorde vrijheid van vestiging van verrichters van dienÜsten in het kader van de interne markt.’’;
b) lid 7 wordt vervangen door de volgende tekst: b) lid 7 wordt vervangen door de volgende tekst:
,,7.ÙDe leden 1 tot en met 5 zijn niet van toepasÜ
sing als een lidstaat om dringende redenen
wegens een ernstige en onvoorzienbare situatie
die verband houdt met de bescherming van degezondheid en het leven van personen, dierenof planten, en in het geval van voorschriftenbetreffende diensten ook met de bescherming
van de openbare orde, op zeer korte termijn
technische voorschriften moet uitwerken endeze onmiddellijk daarop moet vaststellen enzonder uitstel moet invoeren, zonder dat enig
overleg mogelijk is. In de in artikel 8 bedoelde
mededeling vermeldt deze lidstaat de motievendie de urgentie van de betrokken maatregelenrechtvaardigen. De Commissie spreekt zich op
zo kort mogelijke termijn uit over de mededeÜ
ling. Indien misbruik wordt gemaakt van dezeprocedure, neemt zij passende maatregelen.Het Europees Parlement wordt door de ComÜ
missie op de hoogte gehouden.’’.,,7.ÙDe leden 1 tot en met 5 zijn niet van toepasÜ
sing als een lidstaat om dringende redenen
wegens een ernstige en onvoorzienbare situatie
die verband houdt met de bescherming van degezondheid en het leven van personen, dierenof planten, en in het geval van voorschriftenbetreffende diensten ook met de bescherming
van de openbare orde, op zeer korte termijn
technische voorschriften moet uitwerken endeze onmiddellijk daarop moet vaststellen enzonder uitstel moet invoeren, zonder dat enig
overleg mogelijk is. In de in artikel 8 bedoelde
mededeling vermeldt deze lidstaat de motievendie de urgentie van de betrokken maatregelenrechtvaardigen. De Commissie spreekt zich op
zo kort mogelijke termijn uit over de mededeÜ
ling. Indien misbruik wordt gemaakt van dezeprocedure, neemt zij passende maatregelen.Het Europees Parlement wordt door de ComÜ
missie op de hoogte gehouden.’’.
5.ÙArtikel 10 wordt als volgt gewijzigd: 5.ÙArtikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
a)Ùlid 1, eerste en tweede streepje, worden vervangen
door:a)Ùlid 1, eerste en tweede streepje, worden vervangen
door:
,,-Ùzich voegen naar dwingende communautaire
besluiten die de aanneming van technischevoorschriften of voorschriften betreffende
diensten tot gevolg hebben;,,-Ùzich voegen naar dwingende communautaire
besluiten die de aanneming van technischevoorschriften of voorschriften betreffende
diensten tot gevolg hebben;C 65/20 28.2.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
-Ùvoldoen aan de uit een internationale overÜ
eenkomst voortvloeiende verplichtingen die
de aanneming van gemeenschappelijke techniÜ
sche voorschriften of voorschriften betrefÜfende diensten in de Gemeenschap tot gevolghebben;’’;-Ùvoldoen aan de uit een internationale overÜ
eenkomst voortvloeiende verplichtingen die
de aanneming van gemeenschappelijke techniÜ
sche voorschriften of voorschriften betrefÜfende diensten in de Gemeenschap tot gevolghebben;’’;
b) punt 1, zesde streepje, wordt vervangen door: b) punt 1, zesde streepe, wordt vervangen door:
,,-Ùzich beperken tot het wijzigen van een techÜ
nisch voorschrift in de zin van artikel 1, punt
11, van de onderhavige richtlijn, overeenkomÜstig een verzoek van de Commissie, teneindeeen belemmering voor het handelsverkeer of
voor het vrije verkeer van diensten op te hefÜ
fen.’’;,,-Ùzich beperken tot het wijzigen van een techÜ
nisch voorschrift in de zin van artikel 1, punt
11, van de onderhavige richtlijn, overeenkomÜstig een verzoek van de Commissie, teneindeeen belemmering voor het handelsverkeer of
voor het vrije verkeer van diensten of de vrijÜ
heid van vestiging van een dienstverlener opte heffen.’’;
c) in de leden 3 en 4 wordt de verwijzing naar artikel
1, punt 9, vervangen door ,,artikel 1, punt 11’’;c) in de leden 3 en 4 wordt de verwijzing naar artikel
1, punt 9, vervangen door ,,artikel 1, punt 11’’;
d) lid 4 wordt als volgt gewijzigd: d) lid 4 wordt als volgt gewijzigd:
,,4.ÙArtikel 9 is niet van toepassing op de in artikel
1, punt 11, tweede alinea, derde streepje, beÜ
doelde technische specificaties, andere eisen envoorschriften betreffende diensten’’.,,4.ÙArtikel 9 is niet van toepassing op de in artikel
1, punt 11, tweede alinea, derde streepje, beÜ
doelde technische specificaties, andere eisen envoorschriften betreffende diensten’’.
6.ÙIn artikel 11 wordt een tweede alinea ingevoegd:
,,De Commissie dient in haar verslag naar behoren reÜ
kening te houden met de sociale, maatschappelijke enculturele doelstellingen die worden nagestreefd methet ontwerp van een voorschrift betreffende dienÜ
sten.’’
Artikel 2
1.ÚÙDe lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursÜ
rechtelijke bepalingen in werking treden om vöör 31 deÜcember 1997 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
Commissie daarvan onverwijld in kennis.Artikel 2
1.ÚÙDe lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursÜ
rechtelijke bepalingen in werking treden om vöör 30 juni1998 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de ComÜ
missie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt
in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen
of wordt hiernaar verwezen bij de officiæle bekendmaÜking van de bepalingen. De voorschriften voor deze verÜwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt
in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen
of wordt hiernaar verwezen bij de officiæle bekendmaÜking van de bepalingen. De voorschriften voor deze verÜwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
2.ÚÙDe lidstaten delen de Commissie de tekst van de
bepalingen van intern recht mee die zij op het onder
deze richtlijn vallende gebied vaststellen.2.ÚÙDe lidstaten delen de Commissie de tekst van de
bepalingen van intern recht mee die zij op het onder
deze richtlijn vallende gebied vaststellen.28.2.98 C 65/21 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Artikel 2Øbis
Vöör 1 juli 2000 onderzoekt de Commissie de noodzaak
om bij het Europees Parlement en de Raad voorstellen in
te dienen ter herziening van deze richtlijn, met name geÜlet op de technologische evolutie van de diensten beÜdoeld in artikel 1, punt 2. Hierbij houdt de Commissie
rekening met de eventuele opmerkingen van de lidstaten.
Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.C 65/22 28.2.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL