ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 590 
 
 
 
Vol. 1983/0 222 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(83) 590 def.
Brussel, 12 oktober 1983
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
betreffende de voltooiing van de onderhandelingen  
met het oog op de sluiting van de Overeenkomst tussen de  
Europese Economische Gemeenschap en Spanje betreffende  
internationaal gecombineerd rail /wegvervoer van goederen
COM(83) 590 def.

-  1 -
In een besluit van 26 maart 1981 heeft de Raad de Commissie gemachtigd  
onderhandelingen aan te knopen met Joegoslavië, Oostenrijk, Finland, Nooi  
wegen, Zwitserland, Zweden en Spanje over het sluiten van één of meer over­
eenkomsten .voor het opstellen van gemeenschappelijke regels van toepassing  
op het gecombineerd rail/wegvervoer van goederen.
Gezien de bijzondere geografische situatie van Spanje en de specifieke  
problemen van dit land op technisch vlak, heeft de Commissie besloten on­
derhandel ingen aan te knopen op bilaterale basis. Verder heeft de Com­
missie de onderhandelingen met Spanje willen bespoedigen, omdat dit tand  
kandidaat is voor toetreding. Deze onderhandelingen werden op 15 oktober  
1981 geopend. Op de eerste bijeenkomst werd besloten een zo volledig mo­
gelijk overzicht op te stellen over de verschillende aspecten van het ge­
combineerd vervoer :  de bestaande technische systemen (containers, afneem­
bare laadbakken, rail/wegvervoer);  de voornaamste kenmerken van deobestaan-  
de terminals; de problemen bij grensoverschrijding; de voorschriften voor  
het wegvervoer; de omvang van het vervoer voor de verschillende relaties,  
enz.
Aan de hand van een analyse van deze documentatie welke met behulp van een 
uniforme vragenlijst is verkregen, kon duidelijk worden gemaakt welke basis­
problemen er bestaan in het gecombineerd vervoer tussen de Gemeenschap en 
Spanje en vice versa. Bij de opstelling van de ontwerp-overeenkomst kon 
derhalve rekening worden gehouden met het specifieke karakter van het ge­
combineerd vervoer tussen Spanje en de Gemeenschap.
Er dient op te worden gewezen dat er bij het voeren van de onderhandelingen 
tussen de delegatie van de Gemeenschap en de Lid-Staten een nauw en perma­
nent contact is geweest. De verschillende onderhandelingsvergaderingen zijn 
iedere keer voorafgegaan door overlegvergaderingen tussen de Lid-Staten en 
de delegatie van de Gemeenschap, tijdens welke vergaderingen het standpunt 
dat door haar ten aanzien van Spanje diende te worden ingenomen werd be­
studeerd. Bovendien werden de Lid-Staten verzocht om als waarnemers deel 
te nemen aan de onderhandelingsvergaderingen.
De onderhandelingen werden op 6 juli 1983 met de parafering door de hoofden  
van de delegatie van de Gemeenschap en van de delegatie van Spanje van de  
"ontwerp-overeenkomst betreffende het internationaal gecombineerd rail/weg-  
vervoer van goederen tussen de Europese Economische Gemeenschap en Spanje"*

-  2 -
De tekst van het ontwerp komt overeen met de richtlijnen welke door de Raad  
werden vastgesteld en als bijlage zijn opgenomen bij het besluit van 26 maart  
1981.
In grote lijnen komen in de overeenkomst aan bod
- het toepassingsgebied en de definities,
- de liberalisatiemaatregel en,
- het controledocument,
- de overgangsbepalingen voor het rail/wegvervoer,
- de algemene en slotbepalingen.
In de algemene en slotbepalingen lezen wij onder meer :
de overeenkomst - treedt in werking op de eerste dag van de eerste maand volgend  
op de datum waarop de overeenkomstsluitende partijen elkaar  
hebben laten weten dat de procedure van goedkeuring of be­
krachtiging is voltooid;
- wordt gesloten voor een termijn van vijf jaar en kan wordc-ri op­
gezegd net een opzegtermijn van één jaar;
- is opgesteld in de Franse en Spaanse taal, waarbij de teksten  
in beide talen gelijkelijk authentiek zijn.
De overeenkomst wordt aangevuld met een slotakte waarin een verklaring van de  
overeenkomstsluitende partijen is opgenomen over de toepassing van de overeen­
komst, welke met name betrekking heeft op :
- de noodzaak een gezamenlijke inspanning te doen om op technisch vlak een  
oplossing te vinden voor de moeilijkheden welke zich voordoen in ver­
band met de ontwikkeling van het gecombineerd vervoer;
- het feit dat de stations van inlading en van uitlading de stations zijn  
welke thans bestaan of gedurende de toepassing van de overeenkomst  
zullen worden gebouwd;
- het feit dat de overeenkomst vervangen wordt door de Akte van Toetre­
ding van Spanje tot de Europese Economische Gemeenschap op de dag dat  
deze toetreding een feit wordt.
De Commissie zal zo spoedig mogelijk de Raad een voorstel voor een besluit van  
de Raad voorleggen betreffende het sluiten van de "overeenkomst betreffende intei—  
nationaal gecombineerd rail/wegvervoer van goederen tussen de Europese Economi­
sche Gemeenschap en Spanje".

- 3 -
Tenslotte stelt de Commissie de Raad voor :
- in te stemmen met de tekst van de overeenkomst,
- de overeenkomst alsmede de slotakte te ondertekenen,
- zijn voorzitter te machtigen de personen aan te wijzen die bevoegd 
zijn de overeenkomst onder het voorbehoud van goedkeuring, alsmede 
de slotakte, te ondertekenen.
De tekst van de overeenkomst en van de slotakte is in de bijlage bij dit ver­
slag opgenomen.
Bi jlage

OVEREENKOMST
BETREFFENDE INTERNATIONAAL GECOMBINEERD
RAIL/WEGVERVOER VAN GOEDEREN
TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN SPANJE

-  2 -
De Raad van de Europese Gemeenschappen,
De Regering van Spanje,
VERLANGEND de ontwikkeling van het internationale rai l/wegvervoer te be­
vorderen en met name de organisatie en de uitvoering van dit vervoer te  
vergemakkelijken,
OVERWEGENDE dat rai l/wegvervoer in het kader van internationaal goederen­
vervoer over de weg over lange afstanden een economisch voordelige  
exploitatievorm is ; dat dit het wegverkeer ontlast en aldus de veiligheid  
op de weg vergroot ; dat deze techniek tevens past in het kader van een  
actie inzake milieubescherming en energiebesparing,
OVERWEGENDE dat bepaalde vormen van gecombineerd rai l/wegvervoer van goederen  
door de Europese Gemeenschap zijn geliberaliseerd krachtens richtlijn  
nr. 75/130/EEG van 17 februari 1975 (1) houdende vaststelling van gemeen­
schappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd rai l/weg­
vervoer van goederen tussen de Lid-staten, gewijzigd bij richtlijn  
nr. 79/5/EEG van 19 december 1978 (2), bij richtlijn nr. 82/3/EEG van  
21 december 1981 (3) en bij richtlijn nr. 82/603/EEG van 28 juli 1982 (4),
OVERWEGENDE dat deze voorschriften tot doel hebben het gecombineerd rai l/weg­
vervoer aantrekkelijker te maken door het te ontdoen van kwantitatieve be­
perkingen en door het vrij te stellen van de toepassing van bepaalde  
administratieve verplichtingen,
HEBBEN BESLOTEN UNIFORME REGELS VOOR HET INTERNATIONAAL GECOMBINEERD  
RAIL/WEGVERVOER VAN GOEDEREN VAST TE STELLEN
CD PB EG nr. L 48 van 22 februari 1975, blz. 31.
(2) PG EG nr. L 5 van 9 januari 1979, blz. 33.
(3) PG EG nr. L 5 van 9 januari 1979, blz. 12.
(4) PG EG nr. L 247 van 23 augustus 1982, blz. 6.

- 3 -
en hebben te dien einde als hun gevolmachtigden aangewezen :
De Raad van de Europese Gemeenschappen,
De Regering van Spanje,
DIE, na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten,  
OVEREENSTEMMING HEBBEN BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN :

- 4 -
AFDELING I
TOEPASSINGSGEBIED EN DEFINITIES
Artikel 1
Deze Overeenkomst is van toepassing op :
a) internationaal gecombineerd rai l/wegvervoer van goederen tussen het  
grondgebied van de twee overeenkomstsluitende partijen met voertuigen  
die bij een overeenkomstsluitende partij zijn ingeschreven ;
b) ritten van de voertuigen zonder lading in verband met het sub a) genoemde  
vervoer.

- 5 -
Artikel 2
1. In deze Overeenkomst wordt verstaan onder :
a) gecombineerd rait/wegvervoer, het goederenvervoer over de weg waarbij  
de vrachtwagen, de aanhangwagen, de oplegger (met of zonder trekker),  
de afneembare laadbak en de container van 20 voet en meer per spoor  
worden verzonden vanaf het geschikte station van inlading dat het  
dichtst bij de laadplaats van de goederen is gelegen tot aan het ge­
schikte station van uitlading dat het dichtst bij de losplaats ervan  
is gelegen ;
b) afneembare laadbak, het voor de lading bestemde deel van een wegvoertuig,  
dat van het voertuig kan worden afgenomen en hierop weer worden vastge­
maakt.
2. Vervoer waarbij het gebruik van spoorwegen in eerste instantie is bedoeld  
om natuurlijke hindernissen te overwinnen geldt niet als gecombineerd  
rai l/wegvervoer in de zin van deze Overeenkomst.

-  6 -
AFDELING II
LIBERALISATIEMAATREGELEN
Artikel 3
1. De overeenkomstsluitende partijen stellen het gecombineerd vervoer zoals
bedoeld in artikel 1  vrij van ieder contingenterings- en vergunningenstelsel  
vanaf de datum van in werkingtreding van deze Overeenkomst.
2. De eindtrajecten over de weg over het grondgebied van een of beide overeen­
komstsluitende partijen, verricht met een voertuig voor gecombineerd rail/  
wegvervoer naar of van het geschikte station van in- of uitlading dat het  
dichtst gelegen is bij de laadplaats of de losplaats van de goederen, worden  
volgens de volgende criteria door elk van de verdragsluitende partijen van  
iedere kwantitatieve beperking vrijgesteld :
- de internationale wegtrajecten worden van ieder vergunningen- en  
contingenteringsstelsel vrijgesteld ;
- de nationale wegtrajecten worden van iedere kwantitatieve beperking  
vrijgesteld doch mogen aan het vergunningenstelsel onderworpen blijven,  
waarbij evenwel, in voorkomende gevallen, gunstiger bepalingen in elk  
der overeenkomstsluitende partijen onverlet blijven.

- 7 -
AFDELING III
CONTROLEDOCUMENT
Artikel 4
1. De liberalisatie van gecombineerd beroepsvervoer geschiedt onder voorwaarde,  
dat de wegvervoerder een vervoerdocument kan tonen dat ten minste de volgende  
inlichtingen bevat :
- naam en adres van de afzender,
- aard en gewicht van de goederen,
- plaats waar en datum waarop de goederen voor vervoer zijn aangenomen,
- plaats van aflevering der goederen,
- te volgen route of afstand, voor zover deze een prijs, welke verschilt  
van de normaal toegepaste vrachtprijs, rechtvaardigen,
- punten van grensoverschrijding.
2. Dit document moet worden aangevuld met de aanduiding van de stations van in­
en uitlading voor wat betreft het traject per spoor. Deze vermeldingen worden  
aangebracht voordat het vervoer plaatsvindt en bevestigd door aanbrenging  
van een stempel van de spoorwegadministraties in de betrokken stations, wanneer  
het gedeelte van het vervoer dat per spoor wordt afgelegd, is beëindigd.
3. Wanneer een aanhangwagen of een oplegger, toebehorende aan een onderneming die  
voor eigen rekening gecombineerd vervoer verricht, op het eindtraject wordt  
gesleept door een trekker, toebehorende aan een onderneming die beroepsvervoer  
verricht, wordt dit vervoer vrijgesteld van het in alinea 1  bedoelde document;  
het moet echter vergezeld gaan van een ander document waaruit het per spoor  
afgelegde traject blijkt.

-  8 -
Artikel 5
1. De overeenkomstsluitende partijen kunnen bij grensoverschrijding over de
weg, voorafgaand aan het spoorwegtrajeet, eisen dat de vervoerondernemer het  
bewijs levert dat de spoorwegadministratie of een orgaan dat door haar daar­
mee is belast een plaats voor het spoorwegvervoer van de trekker, vrachtwagen,  
aanhangwagen, oplegger of afneembare laadbakken daarvan en van de container  
van 20 voet en meer heeft gereserveerd.
2. De overeenkomstsluitende partijen kunnen de toezichthoudende autoriteiten
de bevoegdheid verlenen te eisen dat het spoorwegvervoerdocument na beëindiging  
van het traject per spoor door het gecombineerde rai l/wegvervoer wordt getoond.
Artikel 6
Onverminderd het in artikel 3 bepaalde worden de in elk van de verdragsluitende  
partijen geldende voorwaarden voor toelating tot het beroep van wegvervoer-  
ondernemer en voor toegang tot de vervoermarkt, en in het bijzonder die inzake  
het gebruik van een trekker ter voortbeweging over het grondgebied van elk van  
de verdragsluitende partijen van een voertuig dat zal worden verzonden of  
verzonden werd per gecombineerd rai l/wegvervoer of een afneembare laadbak,  
door deze overeenkomst niet gewijzigd.
Met name ook de voorwaarden voor het gebruik van een draagchassis bij ge­
combineerd rail/wegvervoer verricht met een transportmiddel, afneembare laad­
bakken of containers worden door deze overeenkomst niet gewijzigd.

- 9 -
AFDELING IV
OVERGANGSBEPALINGEN
Artikel 7
De overeenkomstsluitende partijen komen overeen dat vanaf het ogenblik dat  
de Spaanse spoorwegen beschikken over de voor het vervoer over het Spaanse  
spoorwegnet vereiste installaties en rollend materieel en uiterlijk op  
1 juli 1985 de in artikel 3 bedoelde liberalisatiemaatregelen gelden voor  
aanhangwagens en opleggers.

10
AFDELING V
ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 8
1. De bevoegde instanties van de overeenkomstsluitende partijen stellen de  
nodige maatregelen voor de tenuitvoerlegging van deze Overeenkomst vast.
Deze maatregelen hebben minstens betrekking op :
- de liberalisatie,
- de organisatie van de controle, de controleprocedure en de controle-  
instrumenten,
- de aanwijzing van de bevoegde instanties.
2. De krachtens lid 1 opgenomen maatregelen worden ter kennis gebracht van de  
andere overeenkomstsluitende partij.
Artikel 9
1. De bevoegde instanties van de overeenkomstsluitende partijen zien erop toe  
dat de vervoerders de bepalingen naleven die op hen betrekking hebben en die  
vastgesteld zijn ter uitvoering van deze Overeenkomst.
2. Zij brengen elkaar overeenkomstig hun respectieve wetgevingen op de hoogte  
van de inbreuken op die bepalingen die op hun grondgebied zijn begaan door  
een op het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende partij gevestigde  
vervoerder, en in voorkomend geval van de vastgestelde sanctie.

-  1 1  -
Artikel 10
Wanneer dit voor de toepassing van deze Overeenkomst of van de krachtens  
artikel 7 genomen maatregelen nodig blijkt, kan iedere overeenkomstsluitende  
partij om bijeenroeping van een vergadering van de partijen bij de Overeen­
komst verzoeken, ten einde gezamenlijk de gerezen vraagstukken en, in voor­
komend geval, de voorgestelde oplossingen te bestuderen.
Artikel 11
Deze Overeenkomst is van toepassing in de gebieden waar het Verdrag tot  
oprichting van de Europese Economische Gemeenschap onder de daarin neerge­
legde voorwaarden toepassing vindt enerzijds en op het grondgebied van  
Spanje anderzijds.

-  12  -
Artikel 12
1. Deze Overeenkomst wordt door de overeenkomstsluitende partijen overeenkomstig  
hun eigen procedures goedgekeurd of bekrachtigd.
2. Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de eerste maand  
volgend op de datum waarop de overeenkomstsluitende partijen elkaar  
hebben laten weten dat de procedure van goedkeuring of bekrachtiging is  
voltooid.
Artikel 13
1. Deze Overeenkomst wordt gesloten voor een termijn van vijf jaar, te rekenen  
vanaf haar inwerkingtreding.
2. Iedere overeenkomstsluitende partij kan met een opzegtermijn van één jaar  
deze met ingang van 1 januari opzeggen door middel van een kennisgeving aan  
de andere overeenkomstsluitende partij.

- 13 -
Artikel 14
Deze Overeenkomst is opgesteld in één exemplaar in de Spaanse en de Franse  
taal, zijnde de twee teksten gelijkelijk authentiek.
Ten blijke waarvan de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening  
onder deze Overeenkomst hebben gesteld.
Gedaan te ............... . op
Voo
r de Raad Voor de Regering
van de Europese Gemeenschappen :  van Spanje :

- 14 -
SLOTAKTE
De vertegenwoordigers
van de Raad van de Europese Gemeenschappen,  
van de Regering van Spanje,
bijeengekomen te .................. . op .........................
vo
or de ondertekening van de Overeenkomst betreffende internationaal gecom­
bineerd rai l/wegvervoer van goederen,
hebben bij de ondertekening van deze Overeenkomst,
kennis genomen van de volgende verklaring en deze goedgekeurd :
- Verklaring van de overeenkomstsluitende partijen betreffende de toepassing  
van de Overeenkomst ;
Gedaan te .................... . op ................ .
Voor 
de Raad
van de Europese Gemeenschappen :Voor de Regering  
van Spanje :

- 15 -
VERKLARING
VAN DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN  
BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE OVEREENKOMST
De twee overeenkomstsluitende partijen verklaren dat rekening houdend  
met de specifieke technische problemen van het grensoverschrijdend vervoer,  
gezamenlijk moet worden gestreefd naar een oplossing op technisch gebied  
voor de moeilijkheden die zijn ontstaan door de ontwikkeling van het ge­
combineerd vervoer.
Zij zijn van mening dat de huidige stations en die welke tijdens de  
toepassingsperiode van deze Overeenkomst zouden kunnen worden gebouwd als  
stations van in- en uitlading van de voor gecombineerd vervoer over het  
grondgebied van de twee overeenkomstsluitende partijen dienen te worden  
aangemerkt.
Zij verklaren ook dat deze Overeenkomst automatisch wordt vervangen door  
de Akte van toetreding van Spanje tot de Europese Economische Gemeenschap  
op de dag van haar inwerkingtreding.