NL    NL NL 
 
NL    NL  EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 6.7.2010 
SEC(2010) 882 definitief 
  
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
  
betreffende het bestaan van een bui tensporig tekort in Bulgarije 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
1. D E TOEPASSING VAN HET STABILITEITS - EN GROEIPACT IN DE HUIDIGE 
CRISISSITUATIE  
Tal van EU-lidstaten worden thans geconfr onteerd met overheidstekorten die hoger liggen 
dan de in het Verdrag vastge legde referentiewaarde van 3%  van het bbp. De vaak ernstige 
verslechtering van zowel de tekort- als de sc huldsituatie moet worden gezien tegen de 
achtergrond van de mondiale financiële crisis  zonder weerga en de ongekende economische 
neergang in 2008/2009. Diverse factoren spelen een  rol. Ten eerste resulteert de economische 
neergang in afnemende belastingon tvangsten en stijgende uitgav en voor sociale uitkeringen 
(zoals werkloosheidsuitkeringen). Ten tweede h eeft de Commissie, in het besef dat in de 
huidige buitengewone economische situatie een belangrijke rol voor het begrotingsbeleid is 
weggelegd, in haar Europees economisch  herstelplan van november 2008, dat in 
december 2008 door de Europese Raad is onderschreven, opgeroepen tot het geven van een budgettaire stimulans aan de economie. In het plan wordt uitdrukkelijk gesteld dat de 
stimulans goed getimed, doelgericht en tijdelijk mo et zijn en van lidstaat tot lidstaat dient te 
verschillen omdat de lidstaten in uiteenlopende  posities verkeren wat de houdbaarheid van de 
overheidsfinanciën en het concurrentievermogen be treft. Volgens het plan moet de stimulans 
worden teruggedraaid wanneer het economisch e klimaat verbetert.  Ten slotte hebben 
verscheidene landen maatregelen getroffen om de  financiële sector te stabiliseren. Sommige 
van deze maatregelen zijn van invloed geweest op de schuldsituatie of houden een risico op 
hogere tekorten en een hogere schuld in de toekom st in, al is het niet uitgesloten dat een deel 
van de kosten van de overheidssteun in de toekomst wordt terugverdiend. 
Het stabiliteits- en groe ipact schrijft voor dat de Commi ssie de buitensporigtekortprocedure 
(BTP) moet inleiden als het tekort van een lidsta at uitstijgt boven de re ferentiewaarde van 3% 
van het bbp. De in 2005 in het stabiliteits- en  groeipact aangebrachte  wijzigingen moeten 
ervoor zorgen dat bij alle stappen in de BTP met name de economische en budgettaire 
achtergrond ten volle in  aanmerking wordt genomen. Op deze wijze verschaft het stabiliteits- 
en groeipact een kader dat, met inachtneming van de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedi ge terugkeer naar solide begr otingssituaties ondersteunt en 
aldus de houdbaarheid van de overheids financiën op lange termijn garandeert. 
2. E
ERDERE STAPPEN IN DE BUITENSPORIGTEKORTPROCEDURE  
Artikel 126 van het Verdrag betreffende de werk ing van de Europese Unie voorziet in een 
buitensporigtekortprocedure (BTP). Deze proced ure wordt nader gepreciseerd in Verordening 
(EG) nr. 1467/97 van de Raad over de bes poediging en verduidelijking van de 
tenuitvoerlegging van de proce dure bij buitensporige tekorten1, die deel uitmaakt van het 
stabiliteits- en groeipact. 
                                                 
1 PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. In het verslag wordt ook rekening gehouden met de "Specifications on 
the implementation of the Stability and Growth Pact  and guidelines on the format and content of 
stability and convergence programmes" (specificaties inzake de uitvoering van het stabiliteits- en groeipact en richtsnoeren over de opzet en inho ud van stabiliteits- en converg entieprogramma's), door 
de Raad (Ecofin) op 10 november 2009 bekrachtigd, en beschikbaar op:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm
. 
 
NL 3   NL Overeenkomstig artikel 126, lid 2, van het Ve rdrag dient de Commissie op basis van de 
volgende twee criteria na te gaan of de ha nd wordt gehouden aan de begrotingsdiscipline: 
a) of de verhouding tussen het voor ziene of feitelijke overheidstekort en het bruto binnenlands 
product (bbp) de referentiewaarde van 3% va n het bbp overschrijdt (tenzij hetzij de 
verhouding in aanzienlijke mate en voortdurend is  afgenomen en een niveau heeft bereikt dat 
de referentiewaarde benadert, hetzij de overschrijding van de  referentiewaarde slechts van 
uitzonderlijke en tijdelijke  aard is en de verhouding dicht b ij de referentiewaarde blijft) en 
b) of de verhouding tussen de overheidsschuld  en het bbp de referent iewaarde van 60% van 
het bbp overschrijdt (tenzij de verhouding in vol doende mate afneemt en de referentiewaarde 
in een bevredigend tempo benadert). 
Artikel 126, lid 3, bepaalt dat i ndien een lidstaat niet voldoet aan deze of aan een van deze 
criteria, de Commissie een versla g dient op te stellen. In het ve rslag moet er tevens rekening 
mee worden gehouden of het overheidstekort groter  is dan de investeringsuitgaven van de 
overheid en moeten alle andere relevante factoren in aanmerki ng worden genomen, met 
inbegrip van de economische en budgettaire situ atie van de betrokken lidstaat op middellange 
termijn. 
Op basis van de door de Bulgaar se autoriteiten in april 20102 medegedeelde en daarna door 
Eurostat gevalideerde gegevens3 en gezien de voorjaarsprog noses van 2010 van de diensten 
van de Commissie heeft de Commissie over eenkomstig artikel 126, lid 3, op 12 mei 2010 een 
verslag met betrekking tot Bulgarije aangenomen4. 
Vervolgens heeft het Economisch en Financieel Comité overee nkomstig artikel 126, lid 4, op 
27 mei 2010 advies uitgebracht over het verslag van de Commissie. 
3. H ET BESTAAN VAN EEN BUITENSPORIG TEKORT  
Volgens de gegevens die de Bulgaarse autori teiten in april 2009 hebben meegedeeld, bedroeg 
het overheidstekort in Bulg arije in 2009 3,9% van het bbp, waarmee het boven de 
referentiewaarde van 3% van het bbp uitk wam. In het verslag dat de Commissie 
overeenkomstig artikel 126, lid 3, heeft opgesteld, werd geconstat eerd dat het tekort niet dicht 
bij de referentiewaarde van 3%  van het bbp is uitgekomen, maar  dat de overschrijding van de 
referentiewaarde kan worden aangemerkt als u itzonderlijk in de zin van het Verdrag en het 
stabiliteits- en groeipact. Het tekort vloeit  met name voort uit een ernstige economische 
neergang in de zin van het Verdrag en het stabi liteits- en groeipact, aangezien de Bulgaarse 
economie zwaar is getroffen door de wereldwijd e economische en financiële crisis en het 
negatieve jaarlijkse bbp-groeipe rcentage in volume  in 2009 5% bedroeg. Bovendien kan de 
overschrijding van de referentiewaarde als tijdelijk worden beschouwd. Volgens de 
voorjaarsprognose 2010 van de diensten van de Commissie zal het overheidstekort uitgaande 
van een ongewijzigd beleid reeds in 2010 dale n tot onder de referentiewaarde dankzij de 
                                                 
2 Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad moeten de lidstaten de Commissie 
tweemaal per jaar in kennis stellen van hun voorziene en feitelijke overheidstekorten en schuldniveaus. 
De meest recente kennisgeving van Bulgarije is te vinden op: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 Eurostat news release nr. 55/2010 van 22 april 2010. 
4 Alle BTP-documenten voor Bulgarije zijn te vinden op de volgende website: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
 
NL 4   NL stabilisatie van de economie en als gevo lg van de einde maart 2010 door de regering 
aangekondigde budgettaire consolidatiemaatre gelen. In een op 22 juni 2010 ingediende 
kennisgeving hebben de Bulgaarse autoriteiten het geplande tekort voor 2010 herzien tot 3,8% 
van het bbp, een percentage dat hoger ligt dan en niet in de buurt blijft van de 
referentiewaarde. Er is derh alve niet voldaan aan het te kortcriterium van het Verdrag. 
Uit de gegevens van de BTP-kennisgeving van april 2010 blijkt dat de bruto overheidsschuld 
met 14,8% van het bbp in 2009 ver beneden de refe rentiewaarde van 60% van het bbp blijft. 
Volgens de voorjaarsprognoses 2010 van de dien sten van de Commissie stijgt de schuldquote 
in de periode 2010-2011, maar blijft zij lage r dan 19% van het bbp. In een op 22 juni 2010 
ingediende kennisgeving hebben de Bulgaarse  autoriteiten de geplande schuld voor 2010 
herzien tot 15,3% van het bbp. Er  is derhalve voldaan aan het schuldcriterium van het 
Verdrag. 
Overeenkomstig de bepalingen in het Verdrag en  het stabiliteits- en groeipact heeft de 
Commissie in haar verslag ook "relevante  factoren" onderzocht. Overeenkomstig het 
stabiliteits- en groeipact kunnen deze factoren alleen in aanmerking worden genomen bij de 
stappen die leiden tot het besl uit over het al dan niet bestaan  van een buitensporig tekort 
indien is voldaan aan de tweel edige voorwaarde dat het tekort di cht bij de referentiewaarde 
blijft en dat de overschrijding van de referentiew aarde van tijdelijke aard is. In het geval van 
Bulgarije is niet aan deze tweeledige voorw aarde voldaan. Op zich kunnen de relevante 
factoren in het onderhavige geval algem een genomen als gunstig worden beschouwd.   
Het advies dat het Economisch  en Financieel Comité over eenkomstig artikel 126, lid 4, van 
het Verdrag heeft uitgebracht, spoort met de beoordeling in het verslag dat de Commissie op 
grond van artikel 126, lid 3, heeft opgesteld over het bestaan van een buitensporig tekort.  
Gelet op haar verslag overeenkomstig artikel 12 6, lid 3, en het advies van het Economisch en 
Financieel Comité overeenkoms tig artikel 126, lid 4, is de  Commissie van oordeel dat in 
Bulgarije een buitensporig teko rt bestaat. Dit advies, dat op 12 mei 2010 door de Commissie 
werd goedgekeurd, wordt hierbij aan de Raad u itgebracht overeenkomstig artikel 126, lid 5. 
De Commissie stelt de Raad voor dienovereenkomstig te besl uiten conform artikel 126, lid 6. 
Bovendien dient de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 7, bij de Raad een aanbeveling 
in voor een tot Bulgarije te richten aanbeveling va n de Raad om te bereiken dat het 
buitensporige tekort wordt verholpen. 
4. A ANBEVELINGEN OM DE BUITENSPORIGTEKORTSITUATIE TE VERHELPEN  
Overeenkomstig artikel 3, lid 4,  van Verordening (EG) nr. 1467/ 97 van de Raad moet in de 
aanbeveling van de Raad overeenkomstig artik el 126, lid 7, een termijn van ten hoogste zes 
maanden worden bepaald waarbinnen de be trokken lidstaat doeltreffende actie moet 
ondernemen om het buitensporige tekort te corr igeren, alsook een termijn voor de correctie 
van het buitensporige tekort, dat, "behoudens  bijzondere omstandigheden, binnen het jaar 
nadat het is geconstateerd, verholpen moet zijn". Artikel 2, lid 6, van de verordening 
impliceert dat met de "relevante factoren" die in aanmerking zijn genomen in het verslag van de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 3, van het Verdrag rekening moet worden 
gehouden bij het besluit of er van bijzondere omst andigheden sprake is. In artikel 3, lid 4, van 
de verordening wordt gepreciseerd dat de Raad  de lidstaat moet aanbevelen "een minimale 
jaarlijkse verbetering van he t conjunctuurgezuiverde begro tingssaldo, ongerekend eenmalige 
 
NL 5   NL en tijdelijke maatregelen, van ten minste 0,5% b bp als benchmark te bewerkstelligen, teneinde 
het buitensporige tekort binnen de in de aa nbeveling gestelde term ijn te corrigeren". 
In het geval van Bulgarije lijkt de analyse van de relevante factoren, zoals deze worden 
omschreven in artikel 2, lid 3, van Verordenin g (EG) nr. 1467/97 en zijn onderzocht in het 
verslag van de Commissie krachte ns artikel 124, lid 3, gunstig uit te  vallen. Zij lijken evenwel 
niet te wijzen op het bestaan van bijzondere  omstandigheden op grond waarvan een afwijking 
van de standaardtermijn voor het verhelpen van het tekort kan worden gerechtvaardigd. 
Volgens de voorjaarsprognoses 201 0 van de diensten van de Commissie zal met name de 
reële bbp-groei na de sterke krimp in 2009 al s gevolg van de wereldwijde economische en 
financiële crisis geleidelijk aantrekken en te gen 2011 2,7% bedragen. In de BTP-kennisgeving 
van april 2010 gaan de Bulgaarse autoriteiten  ervan uit dat in 2010  een daling van het 
overheidstekort tot 2% van het bbp - hetgeen lage r is dan de referentiewaarde - tot stand zal 
komen, die geschraagd wordt door een reële bbp-groei die aantrek t tot 1% en een aanvullend 
consolidatiepakket ten belope van 2¼% van het bbp vanaf 31 maart 2010. Volgens de 
voorjaarsprognoses 2010 van de diensten va n de Commissie zal het overheidstekort 
verbeteren tot 2,8% van het bbp in 2010 en tot 2,2% van het bbp in 2011, uitgaande van een ongewijzigd beleid, een verwachte  geleidelijke verbet ering van de groeiperspectieven en 
voorzichtige raming van de begro tingseffecten van de aangekondigde 
consolidatiemaatregelen. In juni hebben de Bulgaarse autoriteiten een halfjaarlijkse 
herziening van de begroting 2010 uitgevoerd en werd het geplande overheidstekort van 
Bulgarije opgetrokken tot 3,8% van het bbp. De he rziening kwam tot stand als gevolg van een 
aanzienlijke neerwaartse bijstelling van de ge plande overheidsontvang sten naar aanleiding 
van de zwaar tegenvallende fiscale gegeve ns in de eerste maanden van 2010. De 
begrotingsherziening moet zorgen  voor de goede werking van de  automatische stabilisatoren 
en een correctere weergave va n de binnenlandse en internati onale economische uitdagingen. 
Op basis van de prognoses van de diensten va n de Commissie en de laatste budgettaire en 
economische ontwikkelingen moeten de Bulgaarse  autoriteiten voorkomen dat het tekort in 
2010 niet verder oploopt dan 3,8% van het bbp en uiterlijk tegen 2011 een einde aan de 
buitensporigtekortsituatie maken, hetgeen neerkomt op een structurele consolidatie-
inspanning van ongeveer ¾ procentp unt van het bbp in dat jaar.  
Het als verrassing komende tekort in 2009 lijk t - naast de negatieve gevolgen van de 
economische neergang op de begroting - verban d te houden met procedurele tekortkomingen 
op het gebied van de uitgavenplanning en de  controle van de be grotingsuitvoering op 
transactiebasis. De aanzienlijk e betalingsverplichtingen die aan het licht kwamen in bijlagen 
bij contracten die voorafgaand aan de verkiezingen van juli 2009 door de  vorige regering 
waren ondertekend, waren niet opgenomen in de  begroting en hebben geresulteerd in een 
verdere verslechtering van de be grotingssituatie. Voorts wijst dit negatieve resultaat erop dat 
de recente economische goede tijden niet volle dig ten bate zijn genomen om aanzienlijke 
hervormingen tot stand te brengen met het oog op een verbetering van de efficiëntie van de 
overheidsuitgaven. In de periode vóór de cr isis kon Bulgarije rekenen op aanzienlijke extra 
inkomsten als gevolg van de levendige economis che bedrijvigheid en een groeipatroon dat 
aanzienlijke belastinginkomsten genereerde. In plaats van deze ontvangstenmeevallers 
volledig opzij te leggen, heeft Bulgarije d eze evenwel gedeeltelijk gebruikt om vrij 
aanzienlijke ad-hocpensioenverhogingen en omva ngrijke loonstijgingen in de openbare sector 
te financieren, die veel hoger waren dan de  productiviteitsstijgingen, alsook voor verlagingen 
van de belastingen en de socialezekerheidsbijdragen.  
Het niet-bindende karakter van het begroti ngskader voor de middellange termijn in de 
driejarige begrotingsplanning en het ontbr eken van doeltreffende instrumenten voor 
 
NL 6   NL uitgavenbeheersing en uitgavenre gels hebben verhinderd dat de begrotingssituatie nog sterker 
werd en zo de negatieve gevolgen van de eco nomische neergang op de overheidsfinanciën 
nog beter kon opvangen. Bovendien biedt het best aande begrotingskader de regering bepaalde 
discretionaire uitgavenbe voegdheden, zodat de budgetta ire transparantie en 
verantwoordingsplicht ondermijnd worden. Het gebrek aan hervormingen in de 
gezondheidszorg heeft bij herhaling geleid to t het oplopen van achterstallige betalingen van 
ziekenhuizen en hieruit voortvloeiende  uitgavenoverschrijd ingen. Opeenvolgende 
verminderingen van de pensioenbijdragen in  combinatie met pensioenverhogingen en het 
ontbreken van compenserende hervormingen hebbe n geleid tot een aanzienlijke stijging van 
de pensioenuitgaven, hetgeen risico's voor de houdbaarheid van het stelsel met zich brengt. 
Verdere hervormingen in het onderwijsstelsel en  de overheidsdiensten zouden bijdragen tot 
een verbetering van het bestuurlijk vermogen en het opleidingsniveau en tot een verhoogde 
efficiëntie van de overheidsuitgaven, waardoor  de noodzakelijke budgettaire consolidatie tot 
stand zou kunnen komen.  
Om beter toezicht te kunnen uitoefenen in het kader van de BTP, wat noodzakelijk lijkt 
wegens de termijn die voor de correctie van het buitensporige tekort is vastgesteld, zal 
regelmatig en tijdig moeten worden gecontro leerd welke vorderingen zijn gemaakt bij de 
tenuitvoerlegging van de budgettair e consolidatiestrategie om het buitensporige tekort te 
verhelpen. In dit verband kan het nu ttig zijn tot de beëindiging van de 
buitensporigtekortprocedure aan deze kwestie  een apart hoofdstuk te wijden in de 
actualisering van het convergentieprogramma van Bulgarije. 
Voornaamste macro-economisch e en budgettaire prognoses 
  2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Reëel bbp 
(verandering in %)  6,2 6,0 -5,0 0,0 2,7 n.b. n.b. 
Output gap1,2 
(% van het potentiële bbp)  4,3 5,0 -2,9 -4,8 -4,0 n.b. n.b. 
Overheidssaldo 
(% van het bbp)  0,1 1,8 -3,9 -2,8 -2,2 n.b. n.b. 
Primair saldo 
(% van het bbp)  1,1 2,7 -3,1 -2,0 -1,4 n.b. n.b. 
Conjunctuurgezuiverd saldo1 
(% van het bbp)  -1,5 0,0 -2,8 -1,1 -0,8 n.b. n.b. 
Structureel saldo3 
(% van het bbp)  1,8 0,0 -2,8 -1,1 -0,8 n.b. n.b. 
Bruto overheidsschuld 
(% van het bbp)  18,2 14,1 14,8 17,4 18,8 n.b. n.b. 
Noten : 
1 In de programma's vermelde output gaps  en conjunctuurgezuiverde saldi, zoals herberekend door de diensten van de 
Commissie op basis van de in de pr ogramma's voorkomende informatie.  
2 Op basis van een geraamde poten tiële groei van achtereenvolgens 3,4%, 3,1% en 2,9% in 2009-2011.  
3 Conjunctuurgezuiverd saldo, exclusief eenmalige en andere tijdelijke maatregelen. In het meest recente programma en 
de najaarsprognoses van de diensten van de Commissie komen geen eenmalige en andere tijdelijke maatregelen voor.  
 
Bronnen : 
voorjaarsprognoses 2010 van de diensten van de Commissie (COM); berekeningen van de diensten van de Commissie.  
 
 
NL 7   NL Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
  
betreffende het bestaan van een bui tensporig tekort in Bulgarije 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag betreffende de werkin g van de Europese Unie, en met name op 
artikel 126, lid 6, 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie, 
Gezien de opmerkingen van Bulgarije, Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 126 van het Verdrag betreffende de werki ng van de Europese 
Unie dienen de lidstaten buitenspo rige overheidstekorten te vermijden. 
(2) Het stabiliteits- en groeipact is gebas eerd op de doelstelling van deugdelijke openbare 
financiën als middel om de voorwaarden vo or prijsstabiliteit  en voor een tot 
werkgelegenheidsschepping leidende st erke duurzame groei te verbeteren. 
(3) De buitensporigtekortprocedure (BTP) van artikel 126 van het Verdrag, die wordt 
verduidelijkt in Verordening (EG) nr. 1467/ 97 van de Raad over de bespoediging en 
verduidelijking van de tenuitvoerlegging va n de procedure bij buitensporige tekorten
5 
(die deel uitmaakt van het stabiliteits- en gr oeipact) voorziet in een besluit betreffende 
het bestaan van een buitenspo rig tekort. Het aan het Ve rdrag gehechte protocol 
betreffende de procedure bij buitenspori ge tekorten bevat nadere bepalingen 
betreffende de toepassing van de BTP. Verordening (EG) nr. 479/20096 van de Raad 
bevat gedetailleerde regels en definities  voor de toepassing van de bepalingen van 
genoemd protocol.  
(4) De hervorming in 2005 van het stabil iteits- en groeipact was bedoeld om de 
doeltreffendheid en de economische onderbou wing van het pact te versterken en 
tevens de houdbaarheid van de openbare financiën op lange termijn te waarborgen. 
Deze hervorming moest ervoor zorgen dat bij alle stappen in de BTP met name de 
economische en budgettaire achtergrond ten volle in aanmerking werd genomen. Op 
deze wijze verschaft het stabil iteits- en groeipact een kader dat, met inachtneming van 
                                                 
5 PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6.  
6 PB L 145 van 10-6-2009, blz. 1.  
 
NL 8   NL de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide 
begrotingssituaties ondersteunt. 
(5) Krachtens artikel 126, lid 5, van het Verd rag moet de Commissie advies uitbrengen 
aan de Raad indien zij van oordeel is dat er in een lidstaat een buitensporig tekort 
bestaat of kan ontstaan. Re kening houdend met haar verslag op grond van artikel 126, 
lid 3, en gezien het advies van het Economisch en Financieel Comité overeenkomstig artikel 126, lid 4, is de Commi ssie tot de conclusie gekomen dat er in Bulgarije een 
buitensporig tekort bestaat. De Commissi e heeft derhalve op [6 juli 2010] een 
dergelijk advies over Bulgarije  aan de Raad uitgebracht
7. 
(6) In artikel 126, lid 6, van het Verdrag wo rdt bepaald dat de Raad rekening moet houden 
met de opmerkingen die de betrokken lidstaat eventueel wenst te maken, alvorens, na 
een algehele evaluatie te hebben gemaakt,  te besluiten of er al dan niet een 
buitensporig tekort bestaat. In het geval van Bulgarije leidt deze algehele evaluatie tot 
de volgende conclusies. 
(7) Volgens de gegevens die de Bulgaarse autoriteiten in apri l 2009 hebben meegedeeld, 
bedroeg het overheidstekort in Bulgarij e in 2009 3,9% van het bbp, waarmee het 
boven de referentiewaarde van 3% van het bbp uitkwam. Het tekort lag niet dicht bij 
de referentiewaarde van 3% van het bbp, maar de overschrijding van de 
referentiewaarde kan worden aangemerkt als uitzonderlijk in de zin van het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact. Het te kort vloeit met name voort uit een ernstige 
economische neergang in de zin van het Verd rag en het stabilitei ts- en groeipact, 
aangezien de Bulgaarse economie zwaa r is getroffen door  de wereldwijde 
economische en financiële crisis en het negatieve jaarlijkse bbp-groeipercentage in 
volume in 2009 5% bedroeg. Volgens de voorjaarsprognose 2010 van de diensten van 
de Commissie zou het overheidstekort reeds in 2010 dalen tot onder de referentiewaarde dankzij de stabilisatie va n de economie en als gevolg van de door de 
regering genomen budgettaire consolidatiem aatregelen. Op basis van de herziene 
tekortdoelstelling voor 2010 (3,8% van het bbp volgens de kennisgeving van Bulgarije 
van 22 juni 2010), die aanzienlijk hoger is dan de voorjaarsprognose van de diensten 
van de Commissie van 2,8% van het bbp, zou de overschrijding van de 
referentiewaarde niet van ti jdelijke duur kunnen zijn. Er is derhalve niet voldaan aan 
het tekortcriterium van het Verdrag.  
(8) Volgens in april 2010 door de Bulgaarse au toriteiten meegedeelde gegevens blijft de 
bruto overheidsschuld ver onder de referentiewaarde van 60 % van het bbp en bedroeg 
zij in 2009 14,8% van het bbp. Volgens de vo orjaarsprognoses 2010 van de diensten 
van de Commissie stijgt de schuldquote in  de periode 2010-2011, m aar blijft zij lager 
dan 19% van het bbp. In een op 22 juni 2010 ingediende kennisgeving hebben de Bulgaarse autoriteiten de geplande schul d voor 2010 herzien tot 15,3% van het bbp. Er 
is derhalve voldaan aan het schuldcriterium van het Verdrag.  
(9) Overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Ve rordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad 
kunnen "relevante factoren" alleen in aanme rking worden genomen bij de stappen die 
leiden naar het besluit van de Raad over eenkomstig artikel 126, lid 6, over het al dan 
                                                
 
7 Alle BTP-documenten voor Bulgarije zijn te vinden op de volgende website: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
 
NL 9   NL niet bestaan van een buitensporig tekort indi en volledig is voldaan aan de tweeledige 
voorwaarde, namelijk dat het tekort dicht bij de referentiewaarde blijft en dat de 
overschrijding van de referentiewaarde van tijdelijke aard is. In het geval van Bulgarije is niet aan deze tweeledige voor waarde voldaan. Derhalve wordt in de 
stappen die tot dit besluit leiden, geen  rekening gehouden met relevante factoren, 
 
NL 10   NL HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Uit een algehele evaluatie volgt dat er in  Bulgarije een buitensporig tekort bestaat. 
Artikel 2 
Dit besluit is gericht tot de Republiek Bulgarije. 
Gedaan te Brussel, op   
 Voor de Raad 
 De voorzitter