[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 16.11.2007

COM(2007) 719 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/96 houdende tijdelijke schorsing van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor bepaalde industrie-, landbouw- en visserijproducten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

Motivering en doel van het voorstel De Commissie heeft, daarin bijgestaan door de Groep economische tariefvraagstukken, alle door de lidstaten ingediende verzoeken om tijdelijke schorsing van autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief onderzocht. Bijgaand voorstel heeft betrekking op bepaalde industrie-, landbouw- en visserijproducten. De schorsingsverzoeken in verband met deze producten werden onderzocht aan de hand van de criteria die zijn vastgesteld in de mededeling van de Commissie inzake autonome schorsingen van rechten en contingenten (PB C 128 van 25.4.1998, blz. 2). Op grond hiervan is de Commissie van oordeel dat het gerechtvaardigd is om de rechten voor de producten die zijn opgenomen in de bijlage bij bijgaand voorstel voor een verordening, te schorsen of te verlagen. Producten waarvan de schorsing van de rechten niet meer in het economische belang van de Gemeenschap is, werden geschrapt. In de bijlage bij deze verordening zijn de producten opgenomen waarvan een schorsing van de rechten wordt voorgesteld of waarvan de omschrijving moet worden aangepast. De geldigheidsduur van de maatregel is beperkt, teneinde de afzonderlijke schorsingen gedurende deze periode aan een economische toets te kunnen onderwerpen. De schorsingen waarvan de Commissie en de Groep economische vraagstukken menen dat zij moeten worden geschrapt of verlengd, zullen na die datum worden geschrapt of verlengd. |

Algemene context Het is in het belang van de Gemeenschap om de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief geheel of gedeeltelijk te schorsen voor een aantal nieuwe producten die niet zijn opgenomen in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1255/96 van de Raad houdende tijdelijke schorsing van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor bepaalde industrie-, landbouw- en visserijproducten. |

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied PB L 158 van 29.6.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 729/2007 (PB L 166 van 28.6.2007, blz. 4). |

Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Het voorstel is in overeenstemming met het beleid op het gebied van landbouw, handel, ondernemingen, ontwikkeling en buitenlandse betrekkingen. Dit voorstel gaat met name niet ten koste van ontwikkelingslanden die een preferentiële handelsovereenkomst met de EU hebben (bv. SAP, ACS-regeling). |

2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten De Groep economische tariefvraagstukken, die de industrie van elke lidstaat vertegenwoordigt, werd geraadpleegd. Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Alle opgenomen schorsingen komen overeen met de binnen de groep bereikte overeenstemming. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

Betrokken wetenschaps- en kennisgebieden Deskundigen die in de Groep economische tariefvraagstukken de lidstaten vertegenwoordigen. Gebruikte methode Openbare raadpleging. Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigen Deskundigen die door elk van de lidstaten zijn aangewezen. Ontvangen en gebruikte adviezen Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen. Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiek Publicatie van het voorstel. |

Effectbeoordeling Niet van toepassing. Het voorstel valt niet onder het werk- en wetgevingsprogramma van de Commissie voor 2008. |

3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

Samenvatting van de voorgestelde maatregel Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/96 houdende tijdelijke schorsing van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor bepaalde industrie-, landbouw- en visserijproducten. |

Rechtsgrondslag Artikel 26. |

Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: |

De voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met de doelstellingen van het „Douane 2008”-actieprogramma. |

Dit pakket maatregelen is in overeenstemming met de beginselen voor de vereenvoudiging van de procedures voor de deelnemers aan het buitenlandse handelsverkeer en met de mededeling van de Commissie inzake autonome schorsingen van rechten en contingenten. |

Keuze van instrumenten |

Voorgesteld instrument: verordening |

Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn: Krachtens artikel 26 van het EG-Verdrag moeten schorsingen van autonome rechten worden vastgesteld door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie. |

4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

Niet-inning van douanerechten ten belope van 9 400 000 euro/jaar. |

5) AANVULLENDE INFORMATIE |

Vereenvoudiging |

Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van wetgeving. |

De bijlage bij de voorgestelde verordening bevat een geconsolideerde lijst van alle schorsingen van rechten zodat, om een bepaalde maatregel te vinden, voortaan slechts één verordening hoeft te worden geraadpleegd. |

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/96 houdende tijdelijke schorsing van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor bepaalde industrie-, landbouw- en visserijproducten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 26,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het is in het belang van de Gemeenschap om de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor 66 nieuwe producten die niet in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1255/96 van de Raad[2] vermeld zijn, geheel of gedeeltelijk te schorsen.

(2) Zes producten die nu in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1255/96 zijn vermeld, moeten van de lijst worden geschrapt omdat het niet langer in het belang van de Gemeenschap is om de schorsing van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor deze producten te handhaven.

(3) Voorts moet de omschrijving van enkele producten worden aangepast om rekening te houden met de technische ontwikkeling van producten en de economische ontwikkeling van de markt. Deze producten moeten als geschrapt worden beschouwd en bijgevolg als nieuwe producten aan de lijst worden toegevoegd.

(4) Gezien het grote aantal wijzigingen dat op 1 januari 2008 in werking treedt, moet de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1255/96 duidelijkheidshalve door een volledig nieuwe versie worden vervangen die met ingang van die datum van kracht wordt en waarin de nieuwe en gewijzigde vermeldingen met een asterisk zijn aangegeven.

(5) De ervaring heeft uitgewezen dat een vervaldatum moet worden vastgesteld voor de schorsingen die zijn vermeld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1255/96 om rekening te kunnen houden met technische en economische ontwikkelingen. Dit sluit niet uit dat bepaalde maatregelen vroegtijdig worden beëindigd of na deze periode worden voortgezet, indien daarvoor economische redenen worden aangevoerd, overeenkomstig de beginselen die zijn uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 1998 inzake autonome schorsingen van rechten en contingenten[3].

(6) Verordening (EG) nr. 1255/96 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(7) Aangezien de in deze verordening vastgestelde geldigheidstermijnen van kracht moeten worden vanaf 1 januari 2008, moet deze verordening ook vanaf die datum van toepassing worden en onmiddellijk in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Verordening (EG) nr. 1255/96 wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

De tijdelijke schorsingen van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor de in de bijlage vermelde producten zijn van toepassing met ingang van 1 januari 2008. Zij komen te vervallen op de in die bijlage vermelde data.

Artikel 3

De schorsingen van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor de producten met Taric-codes 0304 19 39 45, 0304 19 99 60, 0304 29 61 10, 0304 99 99 21, 2903 39 90 20, 2932 29 85 75, 2933 19 90 10, 2933 39 99 70, 3920 62 19 61 en 3920 62 19 63 worden geschrapt met ingang van 1 januari 2008.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2008.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

[Tabel in te voegen]

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL:

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/96 houdende tijdelijke schorsing van de autonome rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor bepaalde industrie-, landbouw- en visserijproducten.

2. BEGROTINGSONDERDELEN:

Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 12, artikel 120.

Het verlies voor de volgende jaren dat vermeld staat in de kolom "geldigheidsduur" zal afzonderlijk worden berekend bij volgende verordeningen.

Begroot bedrag voor het jaar 2008: € 16 431 900 000

3. FINANCIËLE GEVOLGEN

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen.

(x Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen euro, tot op 1 decimaal)

Begrotingsonderdeel | Ontvangsten[4] | Periode van 12 maanden vanaf dd/mm/jjjj | [Jaar 2008] |

Artikel 120 | Gevolgen voor de eigen middelen | 01/01/2008 | - 9,4 |

4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

De bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening betrekking heeft, wordt gecontroleerd overeenkomstig de artikelen 291 tot en met 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende enkele bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek.

5. ANDERE OPMERKINGEN

Om de economische problemen te beperken, is een datum vastgesteld waarop de maatregelen vervallen.

Dit voorstel heeft zowel betrekking op bestaande, ongewijzigde schorsingen als op wijzigingen die in de bijlage bij de bestaande verordening moeten worden aangebracht in verband met:

1. nieuwe verzoeken om schorsingen die zijn ingewilligd,

2. de technische ontwikkeling van producten en de economische ontwikkeling van de markt waardoor enkele geldende schorsingen moeten worden ingetrokken.

Er zal daarom een geconsolideerde bijlage worden gepubliceerd.

Toevoeging

Deze bijlage bevat, naast de wijzigingen die het gevolg zijn van een wijziging van de GN-codes, 66 nieuwe producten. De desbetreffende schorsingen leiden tot een derving van rechten ten bedrage van 29,62 miljoen euro, uitgaande van de invoer die de aanvragende lidstaten in 2008 verwachten.

Uit de statistieken over de voorgaande jaren blijkt echter dat dit bedrag naar raming met een gemiddelde factor van 1,8 moet worden verhoogd om rekening te houden met de invoer in andere lidstaten die ook van die schorsingen gebruikmaken. Daarmee komt de jaarlijkse inkomstenderving op circa 53,32 miljoen euro .

Schrapping

In deze bijlage zijn 6 producten geschrapt, wat betekent dat voor die producten weer douanerechten worden geheven. Dit komt overeen met een toename van de ontvangsten van 44,37 miljoen euro , uitgaande van de verzoeken om schorsingen of de beschikbare statistieken (2006).

Geraamde kosten van de maatregel

Uitgaande van de beschikbare statistieken (2006) kan de inkomstenderving als gevolg van deze verordening derhalve worden geraamd op circa 8,95 miljoen euro (brutobedrag, met inbegrip van de inningskosten) × 0,75 = 6,71 miljoen euro voor de periode 1.1.2008-31.12.2008 .

[1] PB C […] van […], blz. […].

[2] PB L 158 van 29.6.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 729/2007(PB L 166 van 28.6.2007, blz. 4).

[3] PB C 128 van 25.4.1998, blz. 2.

[4] Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen, douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.