COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 29.05.1998 
COM(1998)349def. 
96/0220 (COD) 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
voor een derde wijziging van Richtlijn 83/189/EEG betreffende een informatieprocedure 
op het gebied van normen en technische voorschriften 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 

1. Historiek 
• De Commissie heeft op 24 juli 1996 een voorstel goedgekeurd voor een richtlijn (en 
de daarbij horende mededeling) die de totstandbrenging beoogt van een mechanisme 
voor transparantie van de wettelijke regelingen op het gebied van de diensten van de 
informatiemaatschappij, door middel van een derde wijziging van 
Richtlijn 83/189/EEG1. 
• Het Economisch en Sociaal Comité hccfl op 20 maart 1997 ccn (gunstig) advies 
uitgebracht. 
• Op 16 mei 1997 heeft het Europees Parlement overeenkomstig de 
medebeslissingsprocedure (artikel 189 B EG-Verdrag) in eerste lezing een wetgevende 
resolutie aanvaard houdende goedkeuring, onder voorbehoud van de door het 
Parlement aangebrachte wijzigingen, van het voorstel van de Commissie, waarbij deze 
werd uitgenodigd haar voorstel dienovereenkomstig te wijzigen. 
• Op 17 november 1997 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 189 B, paragraaf 2, 
van het EG-Verdag een gewijzigd voorstel goedgekeurd waarin de meeste 
amendementen die door het Europees Parlement in eerste lezing waren voorgesteld, 
naar de letter of naar de geest, werden overgenomen. 
• Overeenkomstig artikel 189 B, paragraaf 2, van het EG-Verdrag heeft de Raad op 
26 januari 1998 een gemeenschappelijk standpunt goedgekeurd over dit voorstel voor 
een richtlijn. 
• Op 28 januari 1998 heeft de Commissie een mededeling goedgekeurd betreffende het 
gemeenschappelijk standpunt van de Raad en heeft zij dit overgemaakt aan het 
Europees Parlement. 
• Op 14 mei 1998 heeft het Europees Parlement in tweede lezing vijf amendementen 
goedgekeurd op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad. 
2. Doel van het voorstel van de Commissie 
Het onderhavige voorstel voor een richtlijn beoogt de invoering van een kader voor 
informatie en overleg tussen de Commissie en de lidstaten op het gebied van toekomstige 
nationale wetgevende initiatieven die in het bijzonder de diensten van de 
informatiemaatschappij betreffen. 
Deze diensten worden omschreven als diensten die worden verricht op afstand, langs 
elektronische weg en op individueel verzoek van een afnemer van diensten. 
De bescherming van de ruimte zonder grenzen die de interne markt is, vormt een 
essentiële voorwaarde voor de vrijwaring en de bevordering van de ontwikkeling van de 
interactieve on-line-diensten, die grote mogelijkheden bieden voor de investeringen, de 
groei en het concurrentievermogen van de Europese bedrijven, om werkgelegenheid te 
scheppen en ten behoeve van de consumenten. 
COM(96) 392 def., PB C 307 van 16.10.1996. 
Door de nationale wettelijke regelingen die in de toekomst zullen worden voorgesteld op 
het gebied van de diensten van de informatiemaatschappij, te doen beantwoorden aan 
dezelfde voorschriften inzake voorafgaande aanmelding (waarbij de goedkeuring van de 
nationale handeling met een aanvankelijke termijn van drie maanden wordt verdaagd) en 
overleg als die welke uit hoofde van Richtlijn 83/189 thans gelden op het gebied van 
producten, heeft de onderhavige richtlijn precies tot doel een stabiel administratief en 
wettelijk kader te scheppen, dat transparant en coherent is en gebaseerd is op de 
beginselen van de interne markt - met name het vrij verrichten van diensten en de vrijheid 
van vestiging - teneinde de ontwikkeling van die "nieuwe" diensten te bevorderen. 
3. Advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde 
amendementen 
In haar mededeling betreffende het gemeenschappelijk standpunt heeft de Commissie 
verklaard dat zij dit standpunt kon aanvaarden, ondanks bepaalde beperkingen die de 
Raad had ingevoerd inzake het toepassingsgebied en de werking van het voorstel van de 
Commissie (zonder echter te raken aan de essentie ervan), gelet op de noodzaak om het 
voorgestelde systeem voor informatie en samenwerking snel goed te keuren en ten 
uitvoer te leggen. 
De amendementen die het Europees Parlement in tweede lezing heeft goedgekeurd op dit 
gemeenschappelijk standpunt verduidelijken en versterken bepaalde onderdelen van de 
richtlijn waarbij de door de Raad goedgekeurde tekst in wezen wordt bevestigd. 
Om deze reden, en ook gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie waarin zij reeds 
een aantal amendementen van de eerste lezing had opgenomen die het Europees 
Parlement in tweede lezing opnieuw indient, kan de Commissie instemmen met alle 
amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt. 
Amendement 1 
Hen dergelijke overweging van algemene aard die beantwoordt aan het doel en het 
voorwerp van de richtlijn, waarin op termijn een evaluatieverslag wordt voorzien en 
eventueel een herziening van deze richtlijn (in artikel 3), onderstreept het belang van een 
voortdurend onderzoek van de evolutie van de diensten van de informatiemaatschappij 
en, in voorkomend geval, van toekomstige initiatieven die de ontwikkeling ervan beogen 
te bevorderen. 
Dit amendement is de weergave van amendement 18 van de eerste lezing dat in hel 
gewijzigde voorstel was opgenomen. 
Amendement 2 
Dit amendement schept de mogelijkheid om eventueel deskundig advies te vragen aan 
personen uit het bedrijfsleven of de wetenschap, en indien mogelijk aan representatieve 
lichamen, met betrekking tot regels inzake nieuwe diensten, en past volledig in het kader 
van de huidige Richtlijn 83/189 die reeds (in artikel 6, lid 7) de mogelijkheid biedt om 
deskundigen uit de particuliere sector te raadplegen. 
Deze mogelijkheid geeft in zekere zin de essentie weer van amendement 14 van de eerste 
lezing dat in het gewijzigde voorstel gedeeltelijk was opgenomen. 
De amendementen 3 en 5 
In de tekst van het gemeenschappelijk standpunt wordt reeds op verschillende plaatsen 
verwezen naar de belemmeringen inzake de vrijheid van vestiging: in artikel 1, lid 2, 
lettere), (in verband met artikel 1, lid 11, van Richtlijn 83/189), in artikel 1, lid 5, 
onder a)) (in verband met artikel 9, lid 2, derde streepje, van Richtlijn 83/189) alsmede in 
een aantal overwegingen van de considerans (punten 8, 12 en 18). 
Deze beide amendementen zijn dus een vervollediging van de verwijzingen naar de 
belemmeringen voor de vrijheid van vestiging in twee specifieke bepalingen van de 
richtlijn en blijken hierdoor nuttig en relevant met het oog op de juridische samenhang en 
de duidelijkheid van het dispositief van de richtlijn. 
Zij stemmen volledig overeen met de amendementen 15 en 17 van de eerste lezing die in 
het gewijzigde voorstel waren opgenomen. 
Amendement 4 
Dit amendement is beperkt tot de regels betreffende diensten en bepaalt dat een lidstaat 
die geen rekening houdt met een met redenen omkleed advies de redenen hiervoor 
aangeeft. 
Een dergelijk amendement moet positief worden beoordeeld, inzoverre deze enkel een 
bevestiging en verduidelijking vormt van een algemene verplichting voor elke lidstaat 
om verslag uit te brengen over de ontvangen met redenen omklede adviezen, teneinde de 
dialoog en de doorzichtigheid tussen de lidstaten en de Commissie te verbeteren: hierbij 
wordt de geest van samenwerking benadrukt van de rechtstreeks betrokken lidstaat 
wanneer er een probleem van interne markt dreigt. 
-4-
Gewijzigd voorstel 
voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad voor een derde wijziging 
van Richtlijn 83/189/EEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van 
normen en technische voorschriften 
-5-
GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN VAN HET 
STANDPUNT PARLEMENT 
(Amendement 1) 
Overweging 27 27. Overwegende dat de Commissie 
peri(Klie_k_de ontwikkelingen op de markt 
voor nieuwe diensten op het gebied van de 
informatiemaatschappij onderzoekt, met 
name in het kader van de convergentie 
tussen telecommunicatie, 
informatietechnologie en media en zo 
nodig initiatieven neemt met het oog op 
een snelle aanpassing van de regelgeving, 
teneinde de ontwikkeling van nieuwe 
diensten in Europa te stimuleren; 
(Amendement 2) 
artikel 1 (nieuw artikel 3 bis) 
(nieuw artikel 6, lid 7 bis, van Richtlijn 83/189) 
3bis) 3bis) Aan artikel 6, wordt het volgende 
lid 7 bis toegevoegd: 
"Wat de regels betreffende diensten betreft, 
kunnen de Commissie en het Comité 
advies inwinnen bij natuurlijke of 
rechtspersonen uit het bedrijfsleven of 
universiteiten, en waar mogelijk bij 
representatieve organen, die in staat zijn 
deskundig advies te verstrekken inzake de 
sociale en maatschappelijke doelstellingen 
en gevolgen van elk ontwerp voor een 
ontwerpregel betreffende diensten; zij 
winnen hun advies in en houden ermee 
rekening wanneer daarom wordt verzocht." 
(Amendement 3) 
artikel 1, lid 4 
(artikel 8, lid 1, zesde alinea, van Richtlijn 83/189) 
4) in artikel 8, lid 1, wordt de zesde alinea 4) in artikel 8, lid 1, wordt de laatste alinea 
vervangen door: vervangen door: 
Wat de in artikel 1, punt 11, tweede 
alinea, derde streepje, bedoelde 
technische specificaties, andere eisen of 
regels betreffende diensten betreft, 
kunnen de opmerkingen of uitvoerig 
met redenen omklede adviezen van de 
Commissie of van de lidstaten alleen 
betrekking hebben op het aspect dat 
eventueel een belemmering vormt voor 
het handelsverkeer of, wat de regels 
betreffende diensten betreft, het vrije 
verkeer van diensten of de vrije 
vestiging, doch niet op het fiscale of 
financiële aspect van de maatregel. Wat de in artikel 1, punt 11, tweede 
alinea, derde streepje, bedoelde 
technische specificaties, andere eisen of 
regels betreffende diensten betreft, 
kunnen de opmerkingen of uitvoerig 
met redenen omklede adviezen van de 
Commissie of van de lidstaten alleen 
betrekking hebben op het aspect dat 
eventueel een belemmering vormt voor 
het handelsverkeer, voor de regels 
betreffende diensten, voor het vrije 
verkeer van diensten of voor de vrijheid 
van vestiging van verrichters van 
diensten, doch niet op het fiscale of 
financiële aspect van de maatregel. 
(Amendement 4) 
artikel 1, lid 5, onder a), bis (nieuw) 
(artikel 9, lid 2, van Richtlijn 83/189) 
a) bis a) bis: de volgende alinea wordt aan het 
einde van punt a) toegevoegd: 
"Wat de regels inzake diensten betreft, 
geeft de betrokken lidstaat aan om welke 
redenen geen rekening met de uitvoerig 
met redenen omklede adviezen kan worden 
gehouden". 
-7-
(Amendement 5) 
artikel 1 (punt 6, alinea b)) 
(artikel 10, lid 1, zesde streepje, van Richtlijn 83/189) 
b) in lid 1 wordt het zesde streepje b) in lid 1 wordt het zesde streepje 
vervangen door: vervangen door: 
*'- zich beperken tot wijziging van een 
technisch voorschrift in de zin van 
artikel 1, punt 11, overeenkomstig een 
verzoek van de Commissie, teneinde een 
belemmering voor het handelsverkeer of, 
wat betreft regels betreffende diensten, 
voor het vrije verkeer van diensten op te 
heffen"; "-zich beperken tot wijziging van een 
technisch voorschrift in de zin van 
artikel 1, punt 11, overeenkomstig een 
verzoek van de Commissie, teneinde een 
belemmering voor het handelsverkeer, of, 
wat betreft regels betreffende diensten, 
voor het vrije verkeer van diensten of de 
vrijheid van vestiging van verrichters van 
diensten op te heffen"; 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 349 def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 15 06 
Catalogusnummer : CB-C0-98-359-NL-C 
ISBN 92-78-36908-X 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
3