Inleiding van een procedure voor de herziening van de antidumpingmaatregelen en compenserende maatregelen die van toepassing zijn op gekweekte Atlantische zalm uit Noorwegen

(2002/C 53/06)

Overeenkomstig artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2238/2000(2) (hierna "de antidumpingverordening" genoemd) en artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad(3) (hierna "de antisubsidieverordening"genoemd) heeft de Commissie op eigen initiatief besloten een procedure in te leiden voor een tussentijdse herziening van bovengenoemde maatregelen.

1. Product

De procedure heeft betrekking op gekweekte Atlantische zalm, ingedeeld onder de GN-codes ex 0302 12 00, ex 0303 22 00, ex 0304 10 13 en ex 0304 20 13 (hierna "het betrokken product" genoemd), van oorsprong uit Noorwegen. Deze GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

2. Thans geldende maatregelen en juridische achtergrond

De thans geldende maatregelen zijn de volgende:

- definitieve antidumpingrechten en compenserende rechten die bij Verordening (EG) nr. 772/1999 van de Raad(4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 322/2002(5), in het kader van een herzieningsprocedure werden ingesteld ter vervanging van de antidumpingrechten en de compenserende rechten die waren ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1890/97 van de Raad(6) en Verordening (EG) nr. 1891/97 van de Raad(7).

- verbintenissen die bij Besluit 97/634/EG van de Commissie(8), laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2002/157/EG(9), van een groot aantal Noorse producenten/exporteurs waren aanvaard; hierbij hadden deze producenten/exporteurs zich er onder meer toe verbonden bepaalde minimuminvoerprijzen in acht te nemen.

Naast bovengenoemde antidumpingrechten, compenserende rechten en verbintenissen hebben de Commissie en de Noorse overheid een overeenkomst gesloten (hierna "de zalmovereenkomst" genoemd) die bepalingen bevat over ondersteunende maatregelen waarop toezicht wordt gehouden in het kader van regelmatige contacten tussen de ondertekenaars.

3. Motivering

Op grond van informatie die de Commissie in het kader van de zalmovereenkomst en uit andere bronnen heeft ontvangen, is zij van oordeel dat er voldoende redenen zijn om een procedure in te leiden voor de tussentijdse herziening van de thans geldende maatregelen. Uit deze informatie is namelijk gebleken dat de omstandigheden die tot het nemen van de maatregelen aanleiding hebben gegeven, zijn gewijzigd, waardoor deze maatregelen niet langer het beoogde doel bereiken.

De vorm van de maatregelen (waaronder de verbintenissen) zou niet langer geschikt zijn om de schadelijke gevolgen van dumping en subsidiëring weg te nemen gezien de verstoringen die zich thans op de EG-markt voordoen.

Voorts wijzen de gegevens die de Noorse autoriteiten over de normale waarde hebben verstrekt en de beschikbare gegevens over de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap erop dat de dumpingmarges aanzienlijke wijzigingen kunnen hebben ondergaan.

Het niveau en de vorm van de maatregelen (en met name de verbintenissen) stemmen overeen met bepaalde subsidie-aspecten. Gezien het van de Noorse autoriteiten afkomstige bewijsmateriaal over wijzigingen in uitvoerheffingen die voor de beoordeling van de subsidieregelingen relevant zijn en informatie van EG-producenten die erop wijst dat sommige subsidieregelingen die tot compenserende rechten aanleiding gaven zijn afgeschaft, terwijl andere tot compenserende maatregelen aanleiding gevende regelingen kunnen zijn ingevoerd, wordt het passend geacht tegelijkertijd de doelmatigheid van de vorm en het niveau van de compenserende maatregelen te onderzoeken.

Wat de schade-aspecten betreft, lijken de beschikbare gegevens erop te wijzen dat de huidige niet-schadeveroorzakende streefprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap, niettegenstaande een daling van de productiekosten van die bedrijfstak, hoger is dan de wederverkoopprijs van zalm uit Noorwegen waarvan nog steeds aanzienlijke hoeveelheden worden ingevoerd. Tevens lijken er aanzienlijke wijzigingen te zijn opgetreden in het definitie van "bedrijfstak van de Gemeenschap", niet in het minst wat de banden van bepaalde EG-producenten met Noorse exporteurs, producenten, en exporterende producenten betreft. Dit kan gevolgen hebben voor de representativiteit van de producenten die de maatregelen steunen. Daarom wordt het nodig geoordeeld de schadebevindingen in het kader van de antidumpingmaatregelen en compenserende maatregelen te herzien.

4. Procedure

4.1. Procedure voor de herziening van de bevindingen inzake dumping, subsidiëring en schade

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een tussentijdse herzieningsprocedure in te leiden. Zij heeft derhalve, op grond van artikel 11, lid 3, van de antidumpingverordening en artikel 19, lid 1, van de antisubsidieverordening, een onderzoek geopend. Dit onderzoek heeft betrekking op de vorm en het niveau van de antidumpingmaatregelen en de compenserende maatregelen.

a) Het samenstellen van een steekproef voor het onderzoek naar dumping en subsidiëring

Gezien het kennelijk grote aantal bij deze procedure betrokken partijen kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de antidumpingverordening en artikel 27 van de antisubsidieverordening, besluiten van een steekproef gebruik te maken.

i) Steekproef van exporteurs, producenten, en exporterende producenten

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 5 b) i) vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van een contactpersoon;

- de hoeveelheid (in kg) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

- of het bedrijf voornemens is een individuele marge aan te vragen;

- de hoeveelheid (in kg) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001 op de binnenlandse markt is verkocht en de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(10) die betrokken zijn bij de productie, aankoop, verwerking en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

- alle andere relevante inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van exporteurs, producenten, en exporterende producenten nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de Noorse autoriteiten en met de haar bekende organisaties van exporteurs, producenten, en exporterende producenten.

ii) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 5 b) i) vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van een contactpersoon;

- de totale omzet van het bedrijf in EUR in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001;

- het aantal werknemers;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

- de hoeveelheid (in kg) van het betrokken product uit Noorwegen die in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001 is ingevoerd en in de Gemeenschap verkocht en de waarde van die verkoop in EUR;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(11) die betrokken zijn bij de productie, aankoop, verwerking en/of verkoop van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Ten einde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Steekproef van EG-producenten

De steekproef zal worden samengesteld door producenten te kiezen die de grootste representatieve hoeveelheid productie en verkoop vertegenwoordigen die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kan worden onderzocht.

Om de steekproef te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle EG-producenten, haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken binnen de in punt 5 b) i) vermelde termijn:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van een contactpersoon;

- de totale omzet van het bedrijf in EUR in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product;

- de waarde van de verkoop (in EUR) van het betrokken product in de Gemeenschap in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001;

- de omvang van de verkoop (in kg) van het betrokken product in de Gemeenschap in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001;

- de hoeveelheid (in kg) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2001 tot en met 31 december 2001 is geproduceerd;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(12) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

- alle andere relevante inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van EG-producenten nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van producenten in de EG.

iv) Definitieve samenstelling van de steekproef

Op- of aanmerkingen over de samenstelling van de steekproef moeten binnen de onder punt 5 b) i) vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproef eerst definitief samenstellen na de bedrijven te hebben geraadpleegd die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de onder punt 5 b) ii) vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen aan het onderzoek.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de antidumpingverordening en artikel 27, lid 4, en artikel 28, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, kan de Commissie vragenlijst toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan de organisaties van producenten in de Gemeenschap, aan de in de steekproef opgenomen exporteurs, producenten, en exporterende producenten in Noorwegen, aan organisaties van exporteurs, producenten, en exporterende producenten, aan de importeurs en organisaties van importeurs die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid alsook aan de Noorse autoriteiten.

Belanghebbenden dienen zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen de onder punt 5 a) i) vermelde termijn, per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn genoemd zodat zij zo nodig een vragenlijst kunnen aanvragen. Er wordt op gewezen dat de onder punt 5 a) ii) vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de onder punt 5 a) ii) genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 5 a) iii) vermelde termijn zijn ingediend.

4.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de antidumpingverordening en artikel 31 van de antisubsidieverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is maatregelen te nemen. In dit verband worden producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en consumenten die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, verzocht binnen de onder punt 5 a) ii) en 5 a) iii) genoemde termijn, contact met de Commissie op te nemen, inlichtingen te verstrekken en een mondeling onderhoud aan te vragen. Met informatie die op grond van bovengenoemde artikelen wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

5. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Alle belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, een vragenlijst aan te vragen.

ii) Om zich aan te melden, antwoorden op de vragenlijst en andere informatie toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen contact met de Commissie op te nemen, hun standpunt uiteen te zetten en eventuele andere gegevens te doen toekomen. De in de tweede alinea van punt 5 b) bedoelde partijen dienen binnen dezelfde termijn van 40 dagen hun antwoorden op de vragenlijst te doen toekomen.

In de steekproef opgenomen bedrijven moeten de antwoorden op de vragenlijst doen toekomen binnen de onder punt 5 b) ii) vermelde termijn.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) Alle gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, dienen binnen 15 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen door de Commissie te zijn ontvangen, daar deze voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen over de definitieve samenstelling van de steekproef te raadplegen.

ii) De antwoorden van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven hebben vernomen in de steekproef te zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

6. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Directoraat-generaal Trade

Directoraten B en C

TERV 0/13

B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

7. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2.

(3) PB L 288 van 21.10.1997, blz. 1.

(4) PB L 101 van 16.4.1999, blz. 1.

(5) PB L 51 van 22.2.2002, blz. 1.

(6) PB L 267 van 30.9.1997, blz. 1.

(7) PB L 267 van 30.9.1997, blz. 19.

(8) PB L 267 van 30.9.1997, blz. 81.

(9) PB L 51 van 22.2.2002, blz. 32.

(10) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(11) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(12) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).