Nr. C 211/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 83 
In het bijzonder zal dit voorstel een prejudiciërend effect hebben op het resultaat van de 
GATT-onderhandelingen over artikel XIX, doordat in feite het selectieve aspect een wettig 
karakter krijgt. Voorts zal het voorstel, doordat de concurrentie op markten in derde landen 
als interne aangelegenheid van de Gemeenschap wordt bestempeld, de jurisdictie ondermij­
nen die de Gemeenschap zelf aan de GATT heeft verleend. 
6. Gevreesd kan worden dat de mogelijkheid dat bedrijven of personen rechtstreeks bij de 
Commissie een klacht kunnen indienen, zal leiden tot een vloed van procedures, waardoor 
het bestuursapparaat te zeer wordt belast. 
7. De voorgestelde handelspolitieke maatregelen zoals douanerechten of kwantitatieve 
beperkingen zullen een averechts effect hebben, aangezien dergelijke maatregelen kostenver­
hogend werken en hierdoor de concurrentie wordt beperkt. 
8. Het is niet raadzaam een „guillotine"- en beheerscomitéprocedure in te voeren waarbij 
een essentieel gedeelte van de bevoegdheid van de Raad op een zo uiterst belangrijk gebied 
als het handelsbeleid ten opzichte van derde landen aan de Commissie wordt overgedragen. 
De bestaande procedure waarbij het speciaal Comité van artikel 113 wordt ingeschakeld is 
volkomen toereikend. 
9. Het tijdstip voor een verslechtering van het handelspolitieke klimaat is wel het denkbaar 
ongunstigste. Tijdens de bijeenkomst van ministers in het kader van de OESO op 9 en 
10 mei bestond overeenstemming over het feit dat afzonderlijk en gezamenlijk gebruik 
diende te worden gemaakt van de door het economisch herstel ontstane gunstige omstandig­
heden om de protectionistische tendensen om te buigen. Tijdens een aantal binnenkort 
plaatsvindende internationale onderhandelingen — waaronder ook UNCTAD VI — dient 
eveneens te worden aangedrongen op het begraven van de handelspolitieke strijdbijl. 
10. Daarom is de Afdeling van oordeel dat het instrumentarium waarover de Gemeenschap 
beschikt om mogelijke oneerlijke handelspraktijken te bestrijden volkomen adequaat is en 
adviseert zij de Commissie bijgevolg, haar voorstel in te trekken.". 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 3; tegen: 117; onthoudingen: 8. 
Paragraaf 1 te schrappen. 
Motivering 
1. De met zoveel overtuiging afgelegde belijdenis dat men voorstander is van vrijhandel is 
ongeloofwaardig wanneer zij komt van een economische eenheid die in een essentiële sector, in 
casu de landbouw, een openlijk protectionistisch beleid voert. 
2. De Raad dringt er bij het Comité met klem op aan, beknoptere adviezen uit te brengen. 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 1; tegen: 115; onthoudingen: 12. 
Advies inzake voorstellen voor een Europese strategie op wetenschappelijk en technisch 
gebied — Kaderprogramma 1984-1987 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is nog niet bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 12 januari 1983 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité over­
eenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Euro­
pese Economische Gemeenschap over bovengenoemde voorstellen te raadplegen. 
8.8.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 211/29 
1 ——• 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 1 en 2 juni 1983 te Brussel gehouden 208e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder arti­
kel 198, 
Gezien het schrijven van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 12 januari 1983 waarin het 
Economisch en Sociaal Comité om advies wordt 
verzocht over de voorstellen voor een Europese stra­
tegie op wetenschappelijk en technisch gebied — 
Kaderprogramma 1984-1987, 
Gezien het op 22 februari 1983 door het Bureau van 
het Economisch en Sociaal Comité genomen 
besluit, de Afdeling voor energie en nucleaire vraag­
stukken te belasten met het opstellen van een advies 
en een rapport over dit onderwerp, 
Gezien het door genoemde Afdeling tijdens haar 
80e vergadering op 6 mei 1983 opgestelde advies, 
Gezien het mondeling door de heer Drago, rappor­
teur, uitgebrachte verslag, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 208e zitting 
van 1 en 2 juni 1983 (vergadering van 1 juni), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen, bij zeven onthoudingen 
is goedgekeurd. 
1. Inleidende opmerkingen 
1.1. Het Economisch en Sociaal Comité oordeelt 
positief over het initiatief van de Commissie om een 
kaderprogramma 1984-1987 met een „Europese stra­
tegie op wetenschappelijk en technisch gebied" 
voor te leggen. 
Deze nieuwe aanpak kan ertoe bijdragen dat, reke­
ning houdend met de economische en industriële 
uitdagingen van het moment en in de toekomst, een 
Europese wetenschappelijke en technische strategie 
inzake herziening en aanpassing van de grond komt. 
Het Comité meent dat de gekozen methode en het 
programma ook het resultaat zijn van een algemeen 
kritisch onderzoek van de ervaringen uit het verle­
den op dit gebied en het spreekt de wens uit dat de 
huidige en toekomstige initiatieven op die wijze 
doeltreffender en ingrijpender worden gemaakt. 1.2. Het Comité is voorts van mening dat deze 
methode een betere samenhang zou moeten bevor­
deren binnen de Gemeenschap, waarbij de strategie 
zo wordt ontwikkeld dat in de toekomst de rol van 
de Gemeenschap in het internationale economische 
gebeuren (produktie en handel) kan worden ver­
groot. 
1.3. Aangezien meer dan tweederde van onze 
invoer bestaat uit grondstoffen, energiedragers en 
landbouwprodukten en aangezien onze creatieve, 
technologische en innovatieachterstand ten 
opzichte van de belangrijkste concurrenten (VS en 
Japan) nog blijft toenemen, wijst het Comité er nog 
eens op dat de voortdurend toenemende Europese 
afhankelijkheid van externe technologie verminderd 
moet worden. 
1.4. In dat verband kan vergroting van het concur­
rentievermogen als gevolg van de wetenschappelijke 
en technologische ontwikkeling in de Gemeenschap 
op middellange en op lange termijn bijdragen tot 
vermindering van de huidige werkloosheid, tot ver­
betering van de kwaliteit van het bestaan en tot 
bevordering van een evenwichtige maatschappelijke 
vooruitgang. Daartoe is het beslist noodzakelijk dat 
deze strategie zodanig wordt opgezet dat onze volks­
huishoudingen snel kunnen worden gemoderni­
seerd, de groei wordt gestimuleerd en tegelijkertijd 
hulp wordt verleend bij de noodzakelijke maat-
schappelijk-culturele veranderingen die het gevolg 
zijn van de vooruitgang van de techniek, en waarbij 
rekening moet worden gehouden met dat wat 
sociaal noodzakelijk is en waarbij gestreefd moet 
worden naar een samenleving die is gebaseerd op 
vrijheid en individuele verantwoordelijkheid. 
1.5. Het Comité ziet met de Commissie het belang 
in van een wetenschappelijke en technische onder­
zoekstrategie, aangezien deze verbetering kan bren­
gen in de produktiviteit en de concurrentiepositie 
van Europa en ons een methode geeft om een beter 
gebruik te maken van het beschikbare potentieel. 
2. Programmapunten en doelstellingen van het 
kaderprogramma — opmerkingen 
2.1. Het Comité beschouwt het onderstaande over­
zicht van het kaderprogramma als een eerste poging 
tot communautaire planning op middellange ter­
mijn op het gebied van wetenschappelijke en tech­
nische werkzaamheden inzake „onderzoek, ontwik­
keling en demonstratie". 
Nr. C 211/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 83 
Communautaire 
programma­
punten 
1. Bevorde­
ring van 
het concur­
rentie­
vermogen 
van de 
landbouw 
(met inbe­
grip van de 
visserij) 
2. Bevorde­
ring van 
het concur­
rentie­
vermogen 
van de in­
dustrie 
3. Verbete­
ring van 
het grond­
stoffenbe­
heer 
4. Verbete­
ring van 
het beheer 
van de 
energie­bronnen 
en vermin­
dering van 
de afhan­
kelijkheid 
op energie­
gebied 
5. Uitbrei­
ding van 
de ontwik­
kelings­
hulp 
6. Verbete­
ring van de 
levens- en 
arbeidsom­
standighe­
den Wetenschappelijke 
en technologische doelstellingen 
1.1. Verbetering van de landbouw-
produktiviteit en verbetering 
van de produkten 
2.1. Opheffing en beperking van 
handelsbelemmeringen 
2.2. Verbetering en ontwikkeling 
van nieuwe technieken en pro­
dukten voor conventionele be­
drijven 
2.3. Bevordering 
en ontwikke­
ling van 
nieuwe tech­
nologieën 2.3.1. Informatie­
technologie 
2.3.2. Biotech­
nologie 
3.1. Optimaal gebruik van de grond­
stoffen (met inbegrip van recy­
clage en substitutie) 
4.1. Ontwikkeling van de kernsplij­
ting (met name het veiligheids­
aspect) 
4.2. Beheerste kernfusie (JET) 
4.3. Ontwikkeling van vernieuwba­
re energiebronnen 
4.4. Rationeel energiegebruik (sys­
teemanalyse, koolwaterstoffen, 
steenkool, energiebesparing) 
5.1. Ontplooiing van wetenschap­
pelijke en technische activitei­
ten ten behoeve van de ontwik­
kelingslanden 
6.1. Verbetering van de veiligheid 
en bescherming van de gezond­
heid 
6.2. Milieubescherming (milieu en 
voorkoming van hinder) 
7. Verbetering van de doelmatigheid van het 
wetenschappelijk en technisch potentieel van de 
EEG (stimulering) 
Horizontale acties (incl. toepassing 
von 0 & 0) 
Totaal 1984-1987 
Voorgesteld 
budget 
in miljoen 
Ecu (') 
115 
15 
30 
350 
680 
80 
540 
480 
310 
520 
150 
110 
160 
5 % van de 
totale mid­
delen 
110 
3 750 in % van het 
totaal 
3,5 % 
28,2 % 
2,1 % 
49,4 % 
4,0 % 
7,2 % 
— 
2,9 % 
100 % 1982 
in% 
(ter vergelij­
king) 
1,86% 
18,46% 
1,36% 
63,66 % 
0,67 % 
10,15% 
3,84 % 
100 % 
(') Tegen waarden van 1982. 
8. 8. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 211/31 
2.2. Dit overzicht, dat is samengesteld uit de zeven 
programmapunten van de Gemeenschap en uit der­
tien subprogramma's, is het resultaat van een funda­
mentele beleidskeuze op basis van de gegevens 
betreffende het door de Lid-Staten gevoerde beleid 
en de internationale samenwerking op dit gebied. 
Hoewel het Comité instemt met de aard van de 
gekozen doelstellingen, meent het echter dat dit pro­
gramma een te breed spectrum van activiteiten 
omvat. 
2.3. Het Comité meent dat de voor dit programma 
geraamde middelen (3,7 miljard Ecu) slechts van 
bescheiden omvang zijn, de werkelijke behoeften en 
de nationale uitgaven op dit gebied in aanmerking 
genomen. Niettemin spreekt het de wens uit dat aan 
diverse programma's, op het gebied van O & O en 
demonstratie meer gewicht wordt toegekend waar­
door een betere coördinatie van het Europees onder­
zoek mogelijk wordt, de koers van de werkzaamhe­
den eventueel kan worden bijgesteld, en de werk­
zaamheden worden gekoppeld aan O & O-werk-
zaamheden die aansluiten bij de reeds bepaalde 
doelstellingen. 
2.4. Het Comité acht het juist dat voor een finan­
ciële planning op middellange termijn wordt geko­
zen. Het is er verheugd over dat dit programma, dat 
deel uitmaakt van de communautaire inspanning op 
het gebied van O & O, gefinancierd wordt met een 
toenemend percentage van de middelen van de 
Gemeenschap, namelijk 2,6 % nu tot 4 % per jaar. 
Tegelijkertijd hoopt het Comité dat dit kaderpro­
gramma niet op een teleurstelling uitloopt doordat 
de financiële middelen als gevolg van onvoldoende 
gedefinieerde en te weinig transparante prioriteiten 
te sterk zouden worden versnipperd. 
2.5. Hoewel het Comité instemt met de gekozen 
criteria als basis voor de specifieke doelstellingen 
inzake onderzoek, ontwikkeling en demonstratie 
(blz. 19, COM(82) 865 def.), merkt het niettemin op 
dat het ontbreekt aan enkele nuttige indicaties 
omtrent de manier waarop voorkomen kan worden 
dat de werkzaamheden van de Lid-Staten en van de 
Gemeenschap elkaar overlappen. 
2.6. Optimale gebruikmaking van de beschikbare 
middelen, namelijk door zoveel mogelijk overleg en 
coördinatie tussen nationaal en Gemeenschapsni­
veau, zou beter mogelijk zijn indien het programma 
gericht zou zijn op een geringer aantal prioriteiten, 
dit wil zeggen zich zou beperken tot die sectoren 
waarin de Europese industrie en de onderzoekinstel­
lingen een goede kans op succes hebben. 
2.7. Binnen de totale door de Commissie voorge­
stelde begrotingsruimte (3,7 miljard Ecu) krijgen alle 
sectoren in absolute termen meer begrotingsgelden 
tot hun beschikking; het Comité is van mening dat 
op enkele programma's minder nadruk moet wor­
den gelegd en dat men zich intensiever dient in te 
zetten voor de volgende sectoren, waarvoor meer middelen nodig zijn en die van betekenis zijn in ver­
band met de mogelijkheden die zij op korte termijn 
in zich dragen: 
— versterking van de concurrentiepositie in de 
landbouw: nieuwe produktiemethoden, kwali­
teitsverbetering, nieuwe produkten, marginale 
landbouwgrond; 
— versterking van de concurrentiepositie van de 
industrie: traditionele bedrijfstakken, technische 
belemmeringen; 
— ontwikkelingshulp: overdracht van aanpassings­
technieken; 
— leef- en arbeidsmilieu. 
Ten aanzien van vermindering van de afhankelijk­
heid van energie-invoer en nucleaire veiligheid 
(CGO) meent het Comité dat de huidige inspannin­
gen en werkzaamheden op dit gebied moeten wor­
den voortgezet. 
Voorts is het Comité het eens met de Commissie 
over de voor de verbetering van de doeltreffendheid 
van het wetenschappelijk en technisch potentieel uit 
te trekken middelen. 
3. Conclusies en voorstellen 
3.1. Hoewel het Economisch en Sociaal Comité 
niet wil ingaan op de afzonderlijke programma's — 
het zal immers worden verzocht hierover apart 
advies uit te brengen —, meent het toch dat 
bovenstaande opmerkingen ertoe kunnen bijdragen, 
de in de toekomst in het kader van de Commissie­
voorstellen uit te voeren werkzaamheden doeltref­
fender te maken. 
3.2. De noodzaak om te komen tot in de praktijk 
toepasbare resultaten die van enorme betekenis zijn 
voor economie en produktie en die grote ontwikke­
lingsmogelijkheden in zich dragen, vereist voortdu­
rende contacten en samenwerking tussen onder­
zoekwereld en bedrijfsleven. 
3.3. Met name moeten gezamenlijke acties worden 
aangemoedigd op het gebied van de praktische toe­
passing op korte termijn van technieken op 
bestaande markten, en niet alleen op het gebied van 
O & O op middellange termijn. 
In dat verband moet steun worden gegeven aan de 
diverse vormen van samenwerking tussen bedrijfsle­
ven en organisaties die een complementaire capaci­
teit, in de vorm van bij voorbeeld technische kennis 
of kennis op het gebied van marketing, hebben. 
3.4. Hoewel het Comité bijzondere betekenis hecht 
aan het functioneren van de overlegstructuur bij de 
raadpleging van de sociale categorieën, verwijst het 
voor zijn standpunt ten aanzien van de wijziging 
van de bestaande comités op het gebied van het 
wetenschappelijk en technologisch onderzoek naar 
zijn binnenkort uit te brengen advies over de mede-
Nr. C 211/32 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 83 
deling van de Commissie aan de Raad getiteld 
„Structuren en procedures van het gemeenschappe­
lijk beleid op het gebied van de wetenschap en de 
technologie" (COM(83) 143 def.). 
3.5. Het Comité neemt nota van de toezegging van 
de Commissie dat deze binnen twee jaar zal over­
gaan tot herziening van het huidige programma. In 
dat verband spreekt het Comité de hoop uit dat de 
op dat moment gedane keuzes aan de hand van een 
kosten/batenanalyse zullen worden geverifieerd. 
3.6. Uit het document van de Commissie blijkt 
voorts een duidelijke tekortkoming ten aanzien van 
de verspreiding van informatie over de programma's 
voor wetenschappelijk en technologisch onderzoek 
in de Gemeenschap. In dat verband zou het Comité 
graag zien dat met het oog op verbetering van het 
huidige informatienetwerk (Euronet, enz.) een plan wordt uitgewerkt voor de oprichting van een data­
bank ten behoeve van communautaire programma's 
voor wetenschappelijk en technologisch onderzoek. 
Zo zou het mogelijk zijn, te komen tot een optimale 
interactie tussen de factoren die van invloed zijn op 
het produktieproces: menselijk potentieel, technolo­
gie, financiering en marketing. 
Bovendien zou het mogelijk moeten zijn, wat het 
wetenschappelijk en technologisch onderzoek 
betreft, toegang te krijgen tot algemene informatie 
inzake nationale budgettering, richtsnoeren en prio­
riteiten, en programma's op middellange termijn. 
3.7. Het Comité meent dat dit kaderprogramma 
een belangrijk instrument kan en moet worden 
waarmee een toekomstig communautair onderzoek­
en ontwikkelingsbeleid kan worden ingevuld; als 
zodanig kan het bijdragen tot de totstandkoming 
van een Europese industriepolitiek. 
Gedaan te Brussel, 1 juni 1983. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran90is CEYRAC 
Advies inzake een voorstel voor een besluit van de Raad inzake het kaderprogramma voor 
wetenschappelijke en technische werkzaamheden van de Gemeenschap 1984-1987 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is nog niet bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 31 mei 1983 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 1 en 2 juni 1983 te Brussel gehouden 208e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder arti­
kel 198, Gezien het verzoek van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 31 mei 1983 om advies betref­
fende het voorstel voor een besluit van de Raad 
inzake het kaderprogramma voor wetenschappelijke 
en technische werkzaamheden van de Gemeenschap 
1984-1987,