ôtifëSfc' COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 555 def. 
Brussel, 25 november 1993 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
over de tenuitvoerlegging van de handelsregeling LGO/E EG 
(verslag als bedoeld bij artikel 240, lid 2, van Besluit 91/482/EEG 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
tot wijziging van Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 
betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee 
met de Europese Economische Gemeenschap 
(door de Commissie ingediend) 
'1-
Verslag van de Commissie aan de Raad 
over de tenuitvoerlegging van de handelsregeling LGO/EEG 
(verslag als bedoeld bij artikel 240, lid 2, van Besluit 91/482/EEG) 
blz. 
INLEIDING 2 
DEEL EEN : DE REGELING VOOR TOEGANG TOT DE 
MARKT VAN DE GEMEENSCHAP 4 
I. ANALYSE 4 
II. EVALUATIE 9 
DEEL TWEE : OVERLADING 13 
I. ANALYSE 13 
II. EVALUATIE 13 
DEEL DRIE : AFWIJKINGEN VAN DE REGELS 
VAN OORSPRONG 15 
I. ANALYSE 15 
II. EVALUATIE 17 
CONCLUSIES 18 
Bijlage I - Gedetailleerd rappel van de LGO-regeling 
Bijlage II - Verklaring van de Raad 
Bijlage III - III.1 Handelsbalansen 
III.2 Tabellen SITC (typen klassificatie voor de 
internationale handel) 
II 1.3 Gecombineerde nomenclatuur 
Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 
91/482/EEG met betrekking tot de Associatie van de landen en gebieden 
overzee bij de Europese Economische Gemeenschap. 
2) 
- 2 -
INLEIDING 
Bij Besluit 91/482/EEG van de Raad, van 25 juli 1991, met betrekking tot 
de Associatie van de LGO bij de EEG^1) wordt vrije toegang verleend 
(zonder douanerechten, noch heffingen, noch contingenten) voor alle 
produkten van oorsprong uit de LGO. Voor dit nieuwe Associatiebesluit, 
dat eind september 1991 in werking is getreden, werd op 
landbouwprodukten een preferentiële regeling toegepast gelijk aan die 
van de ACS-landen. 
Deze volledig vernieuwende openstelling die tot uiting komt in 
concessies die groter zijn dan die welke ooit door de Gemeenschap in de 
talrijke met derde landen tot stand gebrachte overeenkomsten zijn 
toegekend, kwam niet voor in het voorstel van de Commissie aan de 
Raad(2). Zij is na lange debatten bij de goedkeuring van dit besluit 
overeengekomen eveneens een groot deel van de nieuwe elementen op dit 
gebied. 
2. Deze vernieuwingen in de handelsregeling omvatten : 
de afschaffing zonder kwantitatieve beperkingen (met uitzondering 
van rhum) van de douanerechten en andere belastingen van het GLB 
die voorheen op de LGO van toepassing waren en die nog steeds 
worden toegepast op de ACS-landen (loslaten van het parallellisme 
ACS/LGO); 
de bij de Vierde Overeenkomst van Lomé ingevoerde wijzigingen op 
de regels van oorsprong; 
specifieke wijzigingen op de regels van oorsprong LGO; 
de invoering van een regeling voor overlading ("transhipment"). 
Deze bepalingen worden in bijlage I van dit verslag nogmaals vermeld. 
3. Gezien de baanbrekende aard van deze concessies heeft de Raad aan het 
einde van het besluit een clausule voor revisie toegevoegd 
(artikel 240, lid 2) : 
"Uiterlijk op 31 december 1993 onderzoekt de Raad, na een verslag van 
de Commissie, de tenuitvoerlegging van de mechanismen van de 
handelsregeling, waardoor deze mechanismen kunnen worden herzien indien 
uit dit onderzoek blijkt dat zij niet hebben beantwoord aan hun 
doelstelling van economische en sociale ontwikkeling van de LGO, met 
name in het licht van de ontwikkeling van de investeringen, of indien 
zij tot verlegging van het handelsverkeer hebben geleid." 
Bovendien werden in het verslag van de Raad verscheidene verklaringen 
opgenomen, waarvan de verklaringen 3 tot en met 6 betrekking hebben op 
de handelsregeling (zie bijlage II van dit verslag). 
(1) PB L 263 van 19.9.1991 
(2) COM(90)387 van 25.9.1990 
- 3 -
4. Het onderzoek naar de tenuitvoerlegging van de handelsregeling is de 
bestaansreden van dit verslag. Dit onderzoek wordt als volgt 
uitgevoerd : 
a) statistische analyse, voor elk LGO, van de ontwikkeling van het 
handelsverkeer alsook onderzoek naar de band die eventueel kan 
bestaan tussen de variaties die typerend zijn voor het jaar 1992 en 
het gebruik van de nieuwe handelsconcessies (eerste deel); 
b) de vaststelling of de nieuwe regeling voor overlading al dan niet 
wordt toegepast en de evaluatie van de economische gevolgen hiervan 
(tweede deel); 
c) het gebruik van de mogelijkheden van afwijking op de regels van 
oorsprong en de evaluatie van de economische gevolgen daarvan 
(derde deel). 
De evaluatie van de economische gevolgen in de LGO of in de EEG wordt 
uitgevoerd in het licht van de twee beoordelingscriteria die door de 
Raad in artikel 240, lid 2, zijn gegeven. 
Zo wordt in deze evaluatie, eventueel concreet, elke wijziging van de 
huidige handelsregeling aangegeven die nodig zou blijken : 
wanneer de mechanismen van de handelsregeling niet hebben 
beantwoord aan hun doel van economische en sociale ontwikkeling van 
de LGO, of 
wanneer de mechanismen van de handelsregeling hebben gevoerd tot 
verleggingen van het handelsverkeer waardoor de werking van de 
interne markt zou kunnen worden geschaad. 
- 4 -
DEEL EEN 
DE REGELING VOOR TOEGANG TOT DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP 
5. Bij wijze van inleiding dient te worden opgemerkt dat alle LGO een groot 
tekort op de handelsbalans met de Gemeenschap hebben. Het betreft hier 
een karakteristiek structureel gebrek aan evenwicht van hun economieën 
waarvoor het Associatiebesluit een oplossing tracht te bieden (zie 
handelsbalansen van de LGO in bijlage Ill.l van dit verslag). 
6. De cijfers over de uitvoer uit de LGO naar de Gemeenschap zijn over een 
periode van vijf tot zes jaar geanalyseerd, zodat de veranderingen 
kunnen worden vastgesteld die zich sinds de inwerkingtreding van Besluit 
91/482/EEG hebben voorgedaan. 
Bij de opstelling van volgende opmerkingen werd in de eerste plaats 
rekening gehouden met de algemene ontwikkeling van het handelsverkeer en 
daarna werd aandacht besteed aan belangrijke veranderingen of de opkomst 
van nieuwe produkten. Bovendien werd nagegaan of de toepassing van de 
nieuwe handelsregeling hieraan wel ten grondslag lag. 
7. Opgemerkt zij dat EUROSTAT geen onderscheid maakt tussen de invoer die 
wel en de invoer die niet onder de preferentiële LGO-regeling valt. 
Bovendien dient rekening te worden gehouden met het feit dat later zou 
_ kunnen blijken dat sommige cijfers niet op een produktieactiviteit, maar 
"op wederuitvoertransacties betrekking hebben; dit is normaliter het 
geval voor vervoermiddelen (vliegtuigen, schepen of andere) waarvan de 
verkoop in het buitenland of de tijdelijke uitvoer voor reparatie als 
uitvoer wordt geboekt. 
8. De tabellen per LGO zijn opgenomen in bijlage III van dit verslag : 
Bijlage III.2 : statistieken SITC (type classificatie voor de 
internationale handel van de Organisatie van de Verenigde Naties); 
Bijlage III.3 : gecombineerde nomenclatuur. 
De vaststellingen en de toelichtingen hierop zijn ingedeeld per LGO, 
volgens de drie zones (Britse, Franse, Nederlandse). 
Wat Groenland betreft werden, gezien het feit dat dit land voornamelijk 
visserijprodukten uitvoert, geen handelsstromen waargenomen die typerend 
zouden zijn voor de nieuwe handelsregeling. 
- 5 -
A. Britse LGO 
9. Anguilla 
In tegenstelling tot 1991 vertoont het jaar 1992 een enorme stijging van 
het totale handelsverkeer (afgezien van 1989 waarin veel "industrie-
produkten" voorkwamen), dat echter in absolute cijfers zeer bescheiden 
bleef. 
Een en ander is voornamelijk te danken aan de zeer sterke stijging in de 
categorie "machines en vervoermaterieel" die vrijwel het gehele 
handelsverkeer bestrijkt; het betreft hier meer in het bijzonder 
"elektronische machines en apparaten NDA" (1.224.000). 
Bovendien neemt de post "koffie, thee, cacao, specerijen" in de tweede 
helft van 1991 en het eerste kwartaal van 1992 een betrekkelijk 
belangrijke plaats in. 
10. Caymaneilanden 
Het jaar 1992 wordt ook daar gekenmerkt door een sterke stijging van het 
totale handelsverkeer, voornamelijk in verband met de stijging in de 
post "machines en vervoermaterieel", en in het bijzonder door de 
subcategorie "ander vervoermaterieel". Deze vertegenwoordigt het 
grootste deel van het totale handelsverkeer (zie punt 7 hierboven). 
De "voedingsmiddelen", waaronder vooral "vis, schaaldieren en 
toebereidingen" namen na de hausse van de jaren 1990 en 1991 met bijna 
de helft af. 
Daarentegen namen de "diverse industrieprodukten" in de tweede helft van 
1992 duidelijk aan betekenis toe; het betreft hier vooral "verwerkte 
produkten NDA". 
11. Britse Maagdeneilanden en Montserrat 
Het totale handelsverkeer, dat nog steeds zeer bescheiden blijft, is in 
1992 ten opzichte van de drie voorgaande jaren betrekkelijk uitgebreid. 
"Machines en vervoermaterieel", en in het bijzonder de "elektrische 
machines en apparaten NDA" (1.684.000), vertegenwoordigen de 
belangrijkste categorie en subcategorie die in 1992 eveneens een sterke 
stijging hebben ondergaan. 
chemische produkten die in de jaren vóór 1992 nog van zeer geringe 
betekenis waren, zijn in 1992 veel belangrijker geworden voornamelijk 
door de "aromatische oliën voor reukwaren" (664.000). 
De "voedingsmiddelen", voornamelijk "vis, schaaldieren en 
toebereidingen" hebben veeleer aan betekenis verloren. 
12. De eilanden Turks en Caicos 
In 1991 verdubbelde het totale handelsverkeer dat ook daar van zeer 
bescheiden afmetingen was, ten opzichte van 1990. In 1992 is het ten 
opzichte van 1991 verachtvoudigd. 
De belangrijke stijging van "diverse industrieprodukten", bijna 
voornamelijk bestaande uit "kledingstukken" is hiervan de oorzaak. In 
1991 begint zich in deze subcategorie reeds een stijging af te tekenen, 
die zich echter eerst in 1992 echt doorzet, en wel op indrukwekkende 
wijze, en meer in het bijzonder in de eerste negen maanden. 
- 6 -
Opgemerkt zij echter dat de invoerstatistieken voor "kleding" in de EEG 
(zowel die van de SITC als die van de gecombineerde nomenclatuur) sterk 
afwijken van de uitvoerstatistieken van Turks en Caicos waar de 
categorie "kleding (textiel en textielartikelen)" geen belangrijke 
plaats inneemt. 
Een laatste categorie die slechts een gering deel van het totale 
handelsverkeer uitmaakt, komt echter in 1991 en 1992 duidelijk naar 
voren : de "industrieprodukten". 
13. Rekening houdend met de genoemde produkten (die uit hoofde van vorige 
associatiebesluiten reeds vrije toegang tot de markt van de Gemeenschap 
hadden) en/of de geconstateerde veranderingen, kan concluderend worden 
gezegd dat de wijzigingen die in het handelsverkeer zijn opgetreden geen 
verband houden met het nieuwe Associatiebesluit.' 
B. Franse LGO 
14. Mayotte 
Het totale handelsverkeer, van zeer geringe omvang, was tijdens de 
laatste vijf jaar betrekkelijk stabiel. 
De "voedingsmiddelen", waarvan de post "koffie, thee, cacao, specerijen" 
het grootste deel uitmaakt, vertoont in 1991 reeds een stijging die in 
1992 nog aanzienlijk toeneemt. 
15. Nieuw Caledonië 
Na een sterke stijging van het gehele handelsverkeer, die in 1989 een 
hoogtepunt bereikt, treedt een daling in die tot in 1992 voortduurt. 
Dit is vooral te wijten aan de ontwikkeling van de "industrieprodukten", 
waaronder vooral "ijzer en staal". 
Ondanks de algemene daling vertoont de post "vis, schaaldieren en 
bereidingen" in 1991 en 1992 een zeer sterke stijging. 
16. Frans Polynésie 
Het totale handelsverkeer is in 1991 en 1992 nog steeds betrekkelijk 
gering. De absolute cijfers zijn zeer laag en zijn nog geen tiende van 
die voor Nieuw Caledonië. 
Het handelsverkeer in "voedingsmiddelen", waaronder vooral "vis, 
schaaldieren en bereidingen" is sinds 1988 van betrekkelijk geringe 
omvang. 
Uit de ter plaatse door de diensten van de Commissie ingewonnen 
informatie is gebleken dat er verscheidene elementen zijn die in de 
gegevens met betrekking tot Frans Polynésie van vóór 1993 zouden moeten 
worden opgenomen (tropisch fruit en bloemen waarvoor reeds, tenminste 
voor het grootste deel, vóór 1991 vrije toegang gold). 
17. Concluderend wijst niets erop dat meer in het bijzonder gebruik wordt 
gemaakt van de nieuwe mogelijkheden die door de nieuwe handelsregeling 
van het Associatiebesluit worden geboden. 
- 7 -
c. Nederlandse LGO 
18. Nederlandse Antillen 
Sterke stijging van het handelsverkeer, met name dankzij "aardolie en 
aardoliederivaten" en "ander vervoermaterieel". 
In 1992 valt voor beide categorieën een sterke daling waar te nemen, 
waardoor het totale handelsverkeer afneemt. Dit blijft echter belangrijk 
ten opzichte van het gemiddelde van de jaren 1987-1991; dit komt 
voornamelijk door de sterke stijging van "voedingsmiddelen". 
19. De belangrijkste subcategorie daarvan is "granen en graanpreparaten" 
die, afgezien van het jaar 1989, tot het eerste helft van 1992 bijna 
nihil was; tijdens de tweede helft van 1992 is de waarde ervan tot 
18.357.000 ecu gestegen. 
Dit bedrag van 18.357.000 ecu heeft betrekking op rijst, waarvan voor 
12.245.000 ecu gedopte rijst ("riz cargo" of "brown rice") en voor 
6.112.000 "halfwitte of volwitte rijst". Deze rijst, die in ACS-landen 
(Suriname en Guyana) is geoogst, wordt door de Nederlandse Antillen in 
de vorm van gedopte rijst ingevoerd en vervolgens naar de Gemeenschap 
uitgevoerd. 
20. Er hebben zich twee gevallen voorgedaan: 
de rijst die in de Nederlandse Antillen tot halfwitte rijst wordt 
verwerkt heeft de oorsprong uit de LGO verkregen op grond van de 
artikelen 6 en 7 van bijlage II bij het Associatiebesluit. Op grond 
van de nieuwe handelsregeling kon deze rijst zonder heffingen 
worden ingevoerd; 
gedopte rijst die niet aan de voorwaarden van de artikelen 6 en 7 
voldeed verkreeg de LGO-oorsprong niet. Hierop werden heffingen 
toegepast. 
21. Deze handelsstromen leiden slechts gedeeltelijk tot de invoer van extra 
hoeveelheden in de Gemeenschap. Het gaat om produkten die voorheen 
rechtstreeks uit Suriname en Guyana werden uitgevoerd in het kader van 
de Overeenkomsten van Lomé (125.000 ton) en waarvoor bij Besluit 
91/482/EEG gunstiger toegangsvoorwaarden werden vastgesteld (160.000 ton 
van oktober 1992 tot oktober 1993). 
22. De subcategorie "groente en fruit" die voorheen eveneens bijna nihil 
was, is in de tweede helft van 1992 plotseling tot 660.000 ecu gestegen; 
dit komt geheel voor rekening van sinaasappelsap. Volgens ter plaatse 
verkregen inlichtingen is dit produkt voornamelijk bestemd voor de 
Antilliaanse gemeenschap in Nederland. 
- 8 -
Uit de beschikbare statistieken blijkt niet of van dit sinaasappelsap 
werd ingevoerd: 
buiten de preferentiële regeling om, d.w.z. dat daarop de rechten 
voor produkten uit derde landen werden geheven; 
met toepassing van de speciale regels van oorsprong voor post ex 
20 09<4>. 
Op te merken valt dat de autoriteiten van de Nederlandse Antillen later 
(januari 1993) om een afwijking op de regels van oorsprong hebben 
gevraagd voor sinaasappelsap dat wordt verkregen uit geconcentreerde 
sappen uit derde landen, maar zij hebben deze aanvraag vervolgens weer 
ingetrokken (zie Deel drie, II.C). 
23. Aruba 
Sterke stijging van het handelsverkeer in 1991, voornamelijk door de 
verhoging van de post "aardolie en aardoliederivaten". Ook de categorie 
"diverse industrieprodukten" vertoont een aanzienlijke stijging ten 
opzichte van de voorgaande jaren, voornamelijk de subcategorie 
"schoeisel" (417.000 ecu). Hetzelfde geldt voor de "machines en 
vervoermaterieel". Een andere categorie, namelijk "aromatische olieën 
voor reukwaren" is voor het eerst duidelijk aanwezig. Daarentegen is er 
een sterke daling van "voedingsmiddelen" die al in 1989 was begonnen; 
dit komt voornamelijk door de daling van de subcategorie "koffie, thee, 
cacao, specerijen". 
De ontwikkelingen ten opzichte van de voorgaande jaren zetten zich in 
1992 door. Het totale handelsverkeer, dat nog steeds aanzienlijk is, is 
in 1992 ten opzichte van 1991 achteruitgegaan. Er is een duidelijke 
daling in de categorieën "aardolie en aardoliederivaten", "machines en 
vervoermateriaal" en "diverse industrieprodukten"; in laatstgenoemde 
categorie is het "schoeisel" verdwenen; daarentegen zijn 
"kledingstukken" en "aromatische olieën voor reukwaren" gestegen. 
Een subcategorie die in 1992 voor het eerst wordt genoteerd is "verwerkt 
rubber NDA". 
24. Uit de lijst van produkten en de wijzigingen daarop blijkt dat de 
innovaties van het Associatiebesluit geen invloed hebben gehad op de 
handelsstromen tussen Aruba en de EG (vermindering in 1992 en 
betreffende industrieprodukten). 
25. Het is daarentegen duidelijk dat de wijzigingen in de post "graan en 
graanpreparaten" van oorsprong uit de Nederlandse Antillen het gevolg is 
van de nieuwe handelsregeling. Voorheen kon rijst van oorsprong uit de 
ACS-Staten en de LGO, in het kader van één tariefcontingent (125.000 
ton in gedopte rijst) tegen een 50% lagere heffing worden ingevoerd, 
mits de andere 50% in de vorm van een uitvoerheffing werd betaald. 
(4) "Vervaardiging uit materialen (uit derde landen) die niet onder dezelfde 
post als het produkt zijn ingedeeld. De waarde van alle gebruikte 
materialen van hoofdstuk 17 mag evenwel niet meer bedragen dan 30% van 
de prijs af fabriek van het produkt." (PB nr. L 263 van 19.9.1991, 
blz.88). 
3) 
- 9 -
In de praktijk werd alleen uit Suriname of Guyana rechtstreeks 
ingevoerd, daar een bewerking in een LGO geen tarief voordeel, maar 
integendeel extra kosten met zich bracht. 
26. De nieuwe mogelijkheid van toegang tot de EG-markt door het wegvallen 
van de heffing op rijst van oorsprong uit de LGO en de beschikbaarheid 
van een grondstof die in dezelfde regio kon worden gebruikt dankzij de 
handhaving van de cumulatie van de ACS/LGO-oorsprong (zie bijlage I bij 
dit verslag, p. 1.2 en 1.4) heeft tot nieuwe exportstromen rijst 
geleid. 
II. BEOORDELING VAN DE TOEGANGSREGELING 
27. Hierboven werd vastgesteld dat in de meeste LGO noch de handelsstromen 
naar de Gemeenschap noch de investeringen grote structurele wijzigingen 
hebben ondergaan die op de nieuwe handelsregeling zijn terug te voeren 
die midden 1991 werd ingevoerd. 
Deze situatie moet worden beoordeeld aan de hand van de twee criteria 
van artikel 240: de economische en sociale ontwikkeling van de LGO (met 
name investeringen/werkgelegenheid) en de eventuele handels­
verleggingen. 
A. DOELSTELLING ONTWIKKELING 
28. Enerzijds is het niet mogelijk een meer open regeling voor te stellen 
dan de vrije toegang die reeds werd verleend; anderzijds schijnt het 
voorbarig uit de beschikbare cijfers de conclusies te trekken dat de 
handelsregeling niet tot de beoogde ontwikkeling heeft geleid en dat ze 
derhalve moet worden gewijzigd. 
Opgemerkt zij dat: 
a) de onderzochte cijfers en de bijkomende inlichtingen slechts op 
anderhalf jaar betrekking hebben, wat een zeer korte termijn is; 
b) de nieuwe mogelijkheden nog niet goed bekend zijn bij het 
bedrijfsleven, ondanks het feit dat de teksten van de basis­
wetgeving door de autoriteiten van de LGO en de gedelegeerden van 
de Commissie zijn verspreid en de ter plaatse gehouden 
voorlichtingsbijeenkomsten^) ; 
c) besluiten om in de export naar nieuwe gebieden te investeren soms 
aanzienlijke voorbereidingstermijnen vergen, vooral indien ze in 
een periode van wereldwijde recessie genomen moeten worden. 
(5) op verzoek van de autoriteiten van de LGO en in aanwezigheid van 
vertegenwoordigers van de Commissie zijn al in september 1991 op de 
Nederlandse Antillen en Aruba voorlichtingsbijeenkomsten gehouden over 
het nieuwe Associatiebesluit. In juli 1992 werden dergelijke 
bijeenkomsten in Nieuw-caledoniê en Frans Polynésie gehouden. Voor 
november 1993 zijn nieuwe voorlichtingsdagen gepland voor de vijf Britse 
en de twee Nederlandse LGO in het Caribisch gebied. 
- 10 -
29. in het enige betekenisvolle geval waarin de nieuwe handelsregeling is 
toegepast - de rijst uit de Nederlandse Antillen - is gebleken dat de 
nieuwe regeling wel degelijk kan bijdragen tot de economische en sociale 
ontwikkeling van een LGO. Uit documenten die de Permanente Vertegen­
woordiging van Nederland heeft toegezonden is gebleken dat twee 
ondernemingen (een op Bonaire en de andere op Curaçao) gedopte rijst tot 
halfwitte rijst verwerken, met de volgende gevolgen: 
meer werkgelegenheid, namelijk de creatie van 120 (directe en 
indirecte) arbeidsplaatsen op Bonaire (met een totale bevolking van 
ongeveer 200.000 inwoners) en van 155 arbeidsplaatsen op curaçao; 
de lopende en de geplande investeringen voor 1993 bedragen 
1.330.000 US-dollar voor Bonaire en 4.410.000 US-dollar voor 
Curaçao. Deze zijn al voor een bedrag van 2.800.000 US-dollar 
gerealiseerd (volgens de gegevens van januari 1993). 
op termijn kunnen de kapitaalstromen die hierdoor ontstaan, indien 
aangewend voor produktieve activiteiten ter plaatse, belangrijke 
gevolgen hebben voor de ontwikkeling van deze gebieden. 
B. HANDELSVERLEGGING 
30. Hierboven is aangetoond dat de toepassing van de nieuwe handelsregeling 
tot de ontwikkeling van een LGO heeft geleid. Tevens kon echter worden 
geconstateerd dat de nieuwe invoerstromen waarop geen heffing wordt 
toegepast een landbouwsector van de Gemeenschap heeft verstoord. De 
Commissie moest namelijk, overeenkomstig artikel 109 en Bijlage IV van 
het Associatiebesluit, vrijwaringsmaatregelen nemen. Deze werden later 
versoepeld, gezien de ontwikkelingen op de markt, en vervolgens 
ingetrokken(6). 
31. Bij onderzoek is gebleken dat deze verstoringen te wijten waren aan het 
feit dat, indien geen heffing wordt toegepast, een produkt tegen een 
lagere prijs in de Gemeenschap kan worden ingevoerd dan de door de 
Gemeenschap aan producenten gegarandeerde prijs. De jaarlijkse vast­
stelling van gemeenschappelijke prijzen door de Raad is namelijk een van 
de instrumenten van het gemeenschappelijke landbouwbeleid. 
De niet-toepassing van heffingen houdt dus steeds het gevaar in dat er 
een conflict ontstaat tussen enerzijds het ontwikkelingsbeleid van de 
Gemeenschap en anderzijds het gemeenschappelijke landbouwbeleid. 
32. De gevolgen van deze invoer werden eveneens door de verwerkende 
bedrijven van de Gemeenschap gevoeld. De aanvoer van rijst uit Suriname 
en Guyana via de LGO bracht een wijziging in de toelevering van rijst 
aan EG-importeurs ; sommigen van hen konden voortaan geen rijst meer 
aankopen bij hun traditionele leveranciers. 
(6) Besluit 93/127/EEG - PB nr. L 50 van 02.03.1993, blz.27 
Besluit 93/211/EEG - PB nr. L 90 van 14.04.1993, blz.36 
Besluit 93/356/EEG - PB nr. L 147 van 18.06.1993, blz.28 
Tegen de besluiten van de Commissie is echter een rechtszaak aanhangig 
gemaakt door de regering van Nederland en enkele bedrijven (zaken C-
265/93, C-271/93 en C-281/93; PB C 171 van 22.06.1993, blz. 10, 11 en 
12). Zaak C-265/93 werd geschrapt omdat de Regering van Nederland haar 
klacht heeft ingetrokken. 
- 11 -
Door het relatieve lage opbrengstpercentage van halfwitte Loo-rijst, die 
momenteel niet in de vorm van volwitte rijst wordt uitgevoerd hoewel dat 
technisch zeer goed mogelijk zou zijn, heeft de Eö-industrie in haar 
geheel nog geen verwerkingsoontraoten verloren, maar er zijn wel interne 
verschuivingen opgetreden. 
33. Tenslotte kan worden geconstateerd dat uit de Nederlandse Antillen geen 
rijst naar de Franse overzeese Departementen werd uitgevoerd; deze markt 
(die, gezien haar geringe omvang, nog kwetsbaarder is) werd dus niet 
verstoord. Bet ziet er dus naar uit dat da geest van Verklaring nr. 4 
van de Raad en de Commissie (zie Bijlage il bij dit verslag) wel in acht 
werd genomen. 
C. MOGELIJKS AANPASSINGEN 
34. De huidige regeling kent reeds een instrument om verstoringen van de EG-
markt te voorkomen, namelijk de vrijwaringsolausule (artikel 109 van het 
Besluit). 
Een vrijwaringsolausule is echter een uitzonderingsclausule om in geval 
van een tijdelijke crisis noodmaatregelen te kunnen nemen en kan daarom 
geen oplossing bieden bij een fundamenteel conflict tussen twee vormen 
van EG-baleid. Bovendien is de aanwending van een vrijwaringsolausule 
moeilijk te rijmen met de voor de ontwikkeling van de handel 
noodzakelijke stabiliteit en voorspelbaarheid. 
Een aanvulling op de huidige regeling is daarom noodzakelijk geworden. 
35. De verschillende mogelijkheden om dit conflict tussen het ontwikkelings­
beleid ten aanzien van de LGO en het gemeenschappelijke landbouwbeleid 
op te lossen, zijn de volgendea 
a) Afschaffing van de mogelijkheid ACS- en LGO-regels te cumuleren. 
Xn het hier bedoelde geval dat tot een eonflict aanleiding heeft 
gegeven, kwam het probleem voort uit de cumulatie van de regels die 
op de ACS en LGO van toepassing zijn. Het conflict zou dus opgelost 
kunnen worden door deze cumulatiemogelijkheid af te schaffen. Deze 
mogelijkheid was overigens bedoeld om tussen partners te worden 
gebruikt die gelijke toegang tot de Gemeenschap hebben. 
Maar deze afschaffing zou het werkelijke conflict slechts ten dele 
oplossen, omdat dan nog altijd het probleem zou blijven bestaan 
voor produkten die in een LGO worden geoogst. Er moet dus een meer 
algemene oplossing worden gevonden. 
b) Integrale toepassing van de heffing. 
Dit zou de regeling veel restrictiever maken dan de voorgaande 
preferentiële regeling die niet tot verstoringen had geleid. 
Dezelfde regeling als voor derde landen zou dan van toepassing 
zijn, wat tegen de grondbeginselen van de Associatie met de LGO 
indruist. 
- 12 -
c) Toepassing van een lagere heffing. 
sen lagere heffing op gevoelige landbouwprodukten uit de LGO, 
eventueel gepaard gaande met kwantitatieve beperkingen, zou met de 
doelstellingen van het gemeenschappelijke landbouwbeleid in 
overeenstemming zijn en er zou een zekere preferentiële marge zijn 
ten opzichte van de volledige heffing die op derde landen van 
toepassing is. 
Deze oplossing brengt echter ook ernstige bezwaren met zich. Men 
zou dan namelijk terugkomen op het principe van volledige 
vrijstelling van rechten bij invoer waarvan het Besluit uitging. 
d) De mogelijkheid op bepaalde voorwaarden referentieprijzen in te 
stellen voor produkten die onder het gemeenschappelijke landbouw­
beleid vallen en waarvoor gegarandeerde prijzen gelden. 
In het kader van het in artikel 235 van het Associatiebesluit 
bedoelde partnerschap, worden de betrokken produkten regelmatig 
gevolgd. 
Indien de handel in deze produkten tussen de LGO en de Gemeenschap 
verstoord dreigt te worden, waardoor de commissie beschermings­
maatregelen in overweging moet nemen, dan wordt over het ontwerp 
van deze maatregelen bijzonder overleg gepleegd in het kader van 
dezelfde partnerschapsprocedure. 
Deze oplossing zou zowel in overeenstemmming zijn met de doel­
stellingen van het gemeenschappelijke landbouwbeleid, met name door 
handhaving van het prijzenevenwicht op de markt, als met de 
doelstellingen van het ontwikkelingsbeleid, door de exporteurs van 
de LGO een stabiele, voorspelbare en gunstige toegang tot de markt 
te verlenen. 
De commissie stelt daarom voor laatstgenoemde oplossing aan te houden. 
- 13 -
DEEL TWEE 
OVERLADING 
B nss • m msamass^mm 
36. Dit nieuwe element van de handelsregeling wordt nader besproken in 
bijlage I bij dit verslag. 
Op te merken valt dat deze transactiecategorie niet voorkomt - en 
evenmin hoeft voor te komen - in de statistieken over de invoer in de 
Gemeenschap van produkten van oorsprong uit de LGO : een produkt dat in 
een LGO "in ongewijzigde toestand" wordt overgeladen blijft immers voor 
de statistiek ingedeeld bij de produkten van zijn derde land van 
oorsprong. 
Daarom hebben de delegaties van de Commissie in de LGO zich voor 
gegevens gewend tot de douaneautoriteiten van de LGO, die in dit stadium 
beter kunnen mededelen of er van de overladingsprocedure gebruik is 
gemaakt. 
37. Het enige geval waarin toepassing van die procedure is geconstateerd, 
betreft schoeisel van oorsprong uit Venezuela, dat is overgeslagen op 
Curaçao (Nederlandse Antillen) en vervolgens in het Verenigd Koninkrijk 
is ingevoerd. 
Daarbij valt aan te tekenen dat in 1991 de invoer van schoeisel in de 
Gemeenschap 291.000 ecu vertegenwoordigde (SITC-statistieken) en dat die 
invoer naar 4.000 ecu was gezakt in 1992, het jaar waarin de toepassing 
van de overladingsprocedure voor dat produkt een aanvang heeft genomen. 
38. interessant is trouwens dat de invoer van schoeisel uit het naburige 
LGO Aruba, die in 1991 bijzonder groot was geweest, in 1992 schijnbaar 
onbestaande was (zie deel I, I.C). 
Zonder dat daarvoor een bewijs bestaat, kan worden verondersteld dat ook 
op Aruba het nieuwe overslagmechanisme is toegepast, wat ertoe heeft 
geleid dat de betrokken produkten niet langer in de statistieken worden 
opgenomen. Een en ander kan worden afgeleid uit het feit dat de twee 
verschijnselen voor eenzelfde produkt tegelijk voorkomen in de tijd en 
in twee niet al te ver van elkaar gelegen gebieden (Nederlandse Antillen 
en Aruba). 
sa SEEEE ra m WMMMWSMB 
39. Het enige geconstateerde geval lijkt goed te beantwoorden aan het 
oogmerk van de sociaal-economische ontwikkeling van de LGO, zij het dat 
de schaal ervan bescheiden is. 
Het hoofdvoordeel bestaat er waarschijnlijk in dat de inkomsten zijn 
verschoven van de EG-begroting naar de begroting van de Nederlandse 
Antillen, zoals blijkt uit de inning van de douanerechten door de 
autoriteiten van dat LGO (maximumtarief in het GDT voor schoeisel van 
code 6404 = 20 %). 
- 14 -
Bovendien hebben die goederen inkomsten opgeleverd voor de havendiensten 
en de scheep- of luchtvaartmaatschappijen die een verbinding vanuit 
Curaçao naar de Gemeenschap verzorgen, ter vervanging van het directe 
vervoer uit Venezuela. 
Er zij in dit verband herinnerd aan het sterke tekort op de handels­
balans van alle LGO met de Gemeenschap (zie bijlage III. 1 van dit 
verslag). Het is dus gebruikelijk dat de "retourvracht" niet veel 
vertegenwoordigt : bijgevolg kan van de beschikbare laadruimte gebruik 
worden gemaakt om zowel overgeslagen goederen als produkten van 
oorsprong te exporteren. 
40. Het risico op verlegging van het handelsverkeer wordt voorkomen door het 
mechanisme zelf, aangezien de GDT-rechten worden geïnd in de LGO, wat 
moet worden aangetoond met het uitvoercertificaat EXP, dat daartoe in 
bijlage III bij het Associatiebesluit 91/482/EEG is vastgesteld. 
41. Samenvattend mag worden geconcludeerd dat de twee doelstellingen 
principieel bereikt lijken. Bovendien is het veel te vroeg om in het 
licht van een enkel geval wijzigingen in het stelsel te overwegen. 
- 15 -
DEEL DRIE 
AFWIJKINGEN VAN DE OORSPRONGSREGELS 
a os ra as sjmmrararaaa 
42. overeenkomstig artikel 30 van bijlage II bij het LGO-besluit kunnen 
tijdelijke afwijkingen worden aangevraagd om aan produkten die niet aan 
de oorsprongsregels voldoen toch een preferentiële behandeling toe te 
kennen, ten einde de vestiging van nieuwe bedrijven in de LGO te 
vergemakkelijken. De afwijkingsprocedure is op de volgende twee 
beginselen gebaseerd : 
aan de ene kant, de ontwikkeling van produktie, investeringen en 
werkgelegenheid in de LGO bevorderen; 
aan de andere kant, ernstige schade aan het communautaire 
bedrijfsleven voorkomen. 
De voornaamste verbeteringen die bij Besluit 91/482 betreffende de 
automatische toekenning van een afwijking zijn ingevoerd, zijn 
beschreven in bijlage I bij dit verslag. 
Tot nog toe hebben alleen de Nederlandse Antillen de afwijkingsprocedure 
toegepast, sinds de inwerkingtreding van Besluit 91/482 zijn de 
volgende aanvragen ingediend : 
A. Pullovers 
43. Op 24 maart 1992 heeft de Commissie een beschikking vastgesteld tot 
afwijking van de definitie van het begrip "produkten van oorsprong" voor 
gebreide damespullovers^7). 
De Regering van de Nederlandse Antillen had om een afwijking verzocht 
voor pullovers vervaardigd uit niet van oorsprong zijnde stukken 
breigoed, een werkwijze die niet in overeenstemming is met de 
oorsprongsregels voor kleding en evenmin met bijlage II van het 
Associatiebesluit. 
Het doel van de afwijking is bij te dragen tot de vestiging van een 
textielindustrie op de Nederlandse Antillen en te komen tot een 
aanzienlijk investeringsprogramma, zonder evenwel ernstige schade aan de 
bedrijfstak van de Gemeenschap toe te brengen. 
De beoogde gevolgen zijn een diversificatie van de binnenlandse economie 
en een verlaging van de hoge werkloosheid. De afwijking betreft een 
beperkte hoeveelheid en blijft van kracht gedurende drie jaar met een 
eventuele verlenging van twee jaar. 
44. Volgens de gegevens in de aanvraag van het Koninkrijk Nederland zouden 
in de aanvangsfase van de produktie circa 40 personen worden 
tewerkgesteld. 
Het investeringsbedrag is daarentegen niet bekend. 
(7) Beschikking 92/197/EEG - PB L 88 van 3.4.1992, blz. 63 
- 16 -
45. in het geval van de aanvraag betreffende de pullovers hebben twee 
vernieuwingen die in Besluit 91/482 zijn ingevoerd een positief effect 
gehad, namelijk de automatische toekenning indien de betrokken 
hoeveelheden niet meer vertegenwoordigen dan 1 % van de communautaire 
invoer, en de vaststelling van het besluit binnen 60 dagen na de 
aanvraag (artikel 30, leden 7 en 8). 
B. Videoc as sette s 
46. op 6 november 1992 heeft de Commissie de door de Nederlandse Antillen 
gevraagde afwijking van de definitie van het begrip "produkten van 
oorsprong" geweigerd voor voorbespeelde videocassettes, omdat zij van 
oordeel was dat de voorwaarden voor toekenning van een afwijking niet 
waren vervuld O . 
Het Koninkrijk Nederland heeft om procedureredenen (niet-naleving van de 
termijn van 60 dagen om het besluit te namen) beroep ingesteld tot 
annulatie van de weigering van de Commissie(9). 
47. De weigering was gemotiveerd door het gevoelige karakter van het produkt 
en de grote hoeveelheden ervan, en had als juridische grondslag de 
nieuwe formulering van artikel 30, lid 1, waarin het risico op schade 
voor de communautaire industrie uitdrukkelijk als criterium voor 
afwijzing van de aanvraag wordt genoemd. 
48. Daarnaast is rekening gehouden met de geringe bijdrage die een 
dergelijke maatregel waarschijnlijk voor de economische ontwikkeling 
gehad zou hebben. De ramingen betreffende werkgelegenheid en verwachte 
investeringen ingeval de afwijking toch was toegestaan, bedroegen 
respectievelijk 49 eenheden en circa 5 miljoen USD. 
Tenslotte was ook de mogelijkheid om op termijn aan de oorsprongsregelB 
te voldoen niet duidelijk aangetoond. 
49. Deze twee criteria sluiten aan bij die welke de Raad in artikel 240, 
lid 2, van het Associatiebesluit heeft vastgesteld. 
e. sinaasappelsap 
50. Bij brief van 20 januari 1993 heeft de Regering van de Nederlandse 
Antillen verzocht om een afwijking voor de uitvoer van sinaasappelsap 
vervaardigd uit geconcentreerd diepgevroren sinaasappelsap dat in derde 
landen is geproduceerd. 
Bij brief van 8 februari heeft de Permanente Vertegenwoordiging van 
Nederland gevraagd om de stemming hierover in het comité oorsprong op te 
schorten, omdat het dossier niet alle nodige gegevens ter bestudering 
bevatte. 
sindsdien is de zaak gesloten. Ieder nieuw dossier dat de Nederlandse 
Antillen zou indienen zou als een nieuwe aanvraag worden behandeld. 
(8) Besluit van do Commissie C(92)2655(def.) 
(9) Zaak C-430/92, op 23 december 1992 bij het HOf van Justitie 
ingeschreven. 
(4) 
- 17 -
msusM 
51. Het automatisch toekennen van afwijkingen voor beperkte hoeveelheden 
heeft een investeringsbesluit in een LGO vergemakkelijkt, zonder dat 
anderzijds een negatieve verandering van de buitenlandse handel van de 
Gemeenschap is geconstateerd (geval van de pullovers). 
52. In geen enkel geval is een verlegging van het handelsverkeer 
vastgesteld, wat te danken is aan de gevalsgewijze besluitvormings­
procedure en aan de voorzorgsmaatregelen die in de huidige bepalingen 
zijn opgenomen, in het bijzonder het begrip schade voor de communautaire 
industrie. 
In het geval van de pullovers werden de risico's verwaarloosbaar geacht 
gezien de beperkte hoeveelheden produkten en de beperkte duur van de 
afwijking. 
53. Tenslotte is gebleken dat de invoering van de procedure van het 
Beheerscomité inzake afwijkingen heeft plaatsgevonden zonder nadelige 
gevolgen, en zelfs heeft geleid tot een verlichting van de 
administratieve rompslomp zonder dat het technische onderzoek van de 
dossiers daaronder heeft geleden. 
54. Samenvattend kan worden gesteld dat de vernieuwingen op het gebied van 
afwijkingen het mogelijk hebben gemaakt de nagestreefde doelstellingen 
goed te bereiken en dat er geen wijzigingen nodig blijken te zijn. 
- 18 -
CONCLUSIES 
55. zoals vastgesteld in artikel 240, lid 2, van het Associatiebesluit dient 
dit verslag de Raad in staat te stellen om zo nodig, rekening houdend 
met de twee fundamentele analyseer iter ia, de mechanismen van de nieuwe 
handelsregeling vóór 31 december 1993 te herzien. 
in dit verband en in het licht van bovenstaande analyse is de commissie 
van oordeel : 
dat de medio 1991 aangenomen handelsregeling moet worden 
gehandhaafd, tan einde de zopas ingevoerde nieuwe mechanismen 
verder te kunnen toepassen en aldus de door de associatie van de 
LGO met de EEG nagestreefde ontwikkeling te kunnen bevorderen; 
dat er een fundamenteel conflict bestaat tussen twee communautaire 
beleidslijnen i aan de ene kant wordt vrije toegang verleend voor 
produkten van oorsprong uit de LGO, die dan aan de andere kant in 
de Gemeenschap aan de gemeenschappelijke marktordening worden 
onderworpen. 
56. Bijgevolg stelt de commissie voor een specifieke procedure in te voeren 
voor produkten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, die vanuit de 
LGO vrije toegang krijgen maar waarvoor in het kader van de Overeenkomst 
van Lomé een andere regeling geldt. 
Door deze procedure zou de Raad de commissie machtigen voor de invoer 
van deze produkten van oorsprong uit de LGO referentieprijzen vast te 
stellen die tegelijk compatibel zijn met de doelstellingen van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid en de exportmogelijkheden van de LGO 
garanderen. 
Bovendien zal het, na de herziening van de gemeenschappelijke landbouw-
politiek en wanneer de resultaten van de multilaterale' handels­
besprekingen bekend zullen zijn, dienstig en noodzakelijk zijn te 
onderzoeken hoe de mechanismen van de handelsregeling op 
landbouwprodukten uitwerken. 
57. In verband met de indiening van deze procedure bij de Raad acht de 
Commissie het wenselijk een nadere toelichting bij de formulering van 
artikel 101, lid 1, van het Associatiebesluit te geven. 
Die is nuttig in het vooruitzicht van de inwerkingtreding op 
1 januari 1994 van het nieuwe communautaire Douanewetboek<9> en 
inzonderheid artikel 4, lid 10, daarvan betreffende de definitie van het 
begrip rechten bij invoer : 
"10. Rechten bij invoer : 
de douanerechten en heffingen van gelijke werking die bij de invoer 
van goederen van toepassing zijn; 
de landbouwhef fingen en andere belastingen bij invoer die zijn 
vastgesteld in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid 
of in het kader van de specifieke regelingen die op bepaalde door 
verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen van toepassing 
zijn;" 
(9) verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992; PB L 302 
van 19.10.1992 
- 19 -
Artikel 101, lid 1, van Besluit 91/482/sso verwijst evenwel alleen 
maar naar de vrijdom van "douanerechten en heffingen van gelijke 
werking" » door de invoering van de nieuwe definitie zou er 
overeenstemming tussen de communautairo teksten komen, aangezien 
het geen enkele twijfel lijdt dat de vrije toegang die de Raad voor 
produkten uit LGO toekent, ook de vrijstelling van 
landbouwhe f f ingen omvat. 
1& 
1-4 
BIJLAGE I 
De nieuwe bepalingen van de handelsregeling 
De handelsregeling vóór 1991 
Tijdens de toepassingsperiode van Besluit 86/283/EEG betreffende de 
associatie van de LGO met de EEG(^), vóór de inwerkingtreding van 
Besluit 91/482/EEG, was de handelsregeling dezelfde als die waarin was 
voorzien door de overeenkomst van Lomé III, te weten : 
a) vrijdom van douanerechten bij invoer in de Gemeenschap voor : 
de industrieprodukten van oorsprong uit de LGO met uitzondering van 
rum, waarvoor tot en met 31 december 1995 is voorzien in een 
tariefcontingent; 
de landbouwprodukten waarvoor de communautaire bepalingen in geen 
andere maatregelen inzake invoer voorzien dan douanerechten; 
b) voor de andere landbouwprodukten werd een regeling gewaarborgd die 
gunstiger was dan die voor dezelfde produkten van derde landen, maar die 
geen volledige vrijstelling omvatte, zoals : bij voorbeeld een 
vermindering van de heffing (zie bij voorbeeld Verordening (EEG) 
nr. 715/90)(2); 
c) voor deze regeling kwamen alleen de produkten in aanmerking welke 
beantwoordden aan regels betreffende de oorsprong (bijlage II) welke 
dezelfde waren als die van Protocol nr. 1 van de Overeenkomst van 
Lomé III. 
Aangezien de regeling en de regels betreffende de oorsprong dezelfde waren, 
is het voor de gezamenlijke ACS-Staten en LGO altijd mogelijk geweest de 
cumulatieprocedure (zie hieronder) toe te passen. 
Voor een samenvatting van de regels betreffende de oorsprong voor de ACS-
Staten en LGO zie blz. 3 en volgende van deze bijlage. 
De handelsregeling sedert 1991 
Bij het in werking treden van Besluit 91/482/EEG verdween dit parallellisme 
met betrekking tot de handelsregeling als gevolg van de volgende bepalingen 
van dat besluit : 
(1) PB L 175 van 1.7.1986 
(2) PB L 84 van 30.3.1990 
2t 
a) Vrije toegang (artikel 101, lid 1) 
Artikel 101, lid 1, voorziet in een volledig vrije invoer in de 
Gemeenschap van alle produkten van oorsprong uit de LGO, met inbegrip 
van die waarvoor in de Overeenkomst van Lomé IV preferentiële rechten 
van toepassing blijven. 
Enige uitzondering blijft daarbij tot en met 31 december 1995 het 
jaarlijks contingent voor rum (artikel 111 en bijlage V). 
b) Regels betreffende de oorsprong (bijlage II) 
In de regels betreffende de oorsprong worden de verbeteringen van 
Lomé IV overgenomen (versoepeling van het percentage toegevoegde waarde, 
het charteren van visserijschepen, verhoging van de waardetolerantie van 
5 tot 10 %, verbeterde afwijkingsprocedure) en worden bovendien twee 
criteria voor het automatisch verlenen van afwijkingen opgenomen, te 
weten voor produkten : 
die voor de Gemeenschap niet gevoelig zijn, of 
die dat wel zijn maar waarvan de hoeveelheid waarop de afwijking 
betrekking heeft, niet meer dan 1 % van de invoer in de Gemeenschap 
bedraagt (artikel 30, lid 7, sub b)). 
Er zij op gewezen dat, ondanks het verdwijnen van het ACS/LGO-
parallellisme, de cumulatieprocedure behouden blijft met dien verstande 
dat de meer eenvoudige bewerkingen worden uitgesloten (artikelen 6 en 
7). 
c) Overlading (artikel lol, leden 2 en 3, en bijlage III) 
Artikel 101, lid 2, voorziet in de vrije toegang voor de produkten van 
derde landen die niet van oorsprong uit de LGO zijn en in ongewijzigde 
toestand worden heruitgevoerd, op voorwaarde dat daarvoor in de 
betrokken LGO douanerechten zijn betaald welke ten minste gelijk zijn 
aan de douanerechten die in de Gemeenschap gelden. 
Die bepalingen zijn evenwel niet (lid 3) van toepassing : 
op produkten welke onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid 
vallen of op bepaalde goederen verkregen door verwerking van 
landbouwprodukten; 
op produkten waarvoor bij invoer in de Gemeenschap kwantitatieve 
beperkingen of begrenzingen gelden; 
op produkten waarvoor bij invoer in de Gemeenschap anti­
dumpingrechten gelden. 
Gelijkaardige procedures zijn nooit opgenomen in de andere 
preferentiële regelingen van de Gemeenschap, die alleen betrekking 
hebben op de produkten van oorsprong uit de betrokken gebieden. 
Deze procedure vertoont daarentegen veel gelijkenis met de 
regelingen in het kader van een douane-unie. 
SAMENVATTING VAN DE REGELS BETREFFENDE DE OORSPRONG VOOR DE LGO 
Bijlage II van Besluit 91/482/EEG 
De regels betreffende de oorsprong zijn erop gericht de voordelen van het 
preferentieel stelsel van het besluit te beperken tot de LGO waarvoor zij 
bestemd zijn, en te beletten dat derde landen van het stelsel kunnen 
profiteren. 
De regels steunen op de volgende beginselen : 
1. Geheel en al verkregen produkten 
De geheel en al in de LGO verkregen produkten, d.w.z. waarvoor geen 
ingevoerde grondstoffen, onderdelen of componenten zijn gebruikt, worden 
altijd beschouwd als van oorsprong uit die landen of gebieden (bij 
voorbeeld : niet verwerkte plantaardige of minerale produkten) 
(artikel 2). 
De oorsprong van de produkten wordt niet beïnvloed door de voor de 
vervaardiging ervan gebruikte elektrische energie, brandstoffen, 
uitrusting, enz. ongeacht hun oorsprong (artikel 4). 
Voor de visserijprodukten gelden speciale regels die verschillen 
naargelang de vangsten plaatshebben in de territoriale wateren van de 
LGO of in volle zee en overeenkomstig de voorwaarden betreffende de 
schepen (artikel 2, leden 2, 3 en 4). 
2. Ontoereikende bewerkingen 
De produkten van derde landen welke in de LGO slechts minieme 
bewerkingen ondergaan, zoals veranderingen in de verpakking, menging, 
samenvoeging, enz., zoals omschreven in de exhaustieve lijst van 
artikel 3, lid 3, worden nooit beschouwd als produkten van oorsprong, 
met de eventuele uitzondering van een aantal cumulatiegevallen (zie 
punt 3.3). 
3. Toereikende bewerking of verwerking 
De op basis van materialen uit derde landen verkregen produkten krijgen 
de hoedanigheid van produkten van oorsprong op voorwaarde dat de 
gebruikte materialen een toereikende be- of verwerking hebben ondergaan 
in de LGO, de ACS-staten of de Gemeenschap. 
3.1. Indeling onder andere posten 
In het algemeen wordt een produkt geacht een toereikende be- of 
verwerking te hebben ondergaan wanneer het onder een andere code van het 
douanetarief (van vier cijfers) wordt ingedeeld dan die waaronder alle 
niet van oorsprong zijnde materialen vallen die bij de vervaardiging 
zijn gebruikt (regel betreffende de indeling onder een andere post) 
(artikel 3, lid 1). 
*•* 
3.2. Lijst van speciale regels 
Aangezien evenwel het tarief niet met die speciale bedoeling is 
gestructureerd, werd een lijst van uitzonderingen op de regel 
betreffende de indeling onder een andere post van het tarief ingevoerd 
(artikel 3, lid 2). De uitzonderingen kunnen voorzien in hetzij 
voorwaarden welke aan de indeling onder een andere post van het tarief 
worden toegevoegd (bij voorbeeld een minimumpercentage toegevoegde 
waarde) hetzij minder strenge voorwaarden. 
Deze lijst is opgenomen in bijlage II bij het besluit. Voor de 
toepassing ervan is het nodig, afgezien van de indeling in het 
douanetarief, eveneens in bepaalde gevallen de waarde van de ingevoerde 
materialen en, vanzelfsprekend, van het eindprodukt te kennen. 
3.3. Cumulatie 
Voor het vaststellen van de oorsprong van een produkt worden alle 
materialen welke geheel en al zijn verkregen in alle LGO, de ACS-staten 
of de Gemeenschap, en alle aldaar plaatshebbende bewerkingen of 
verwerkingen van grondstoffen uit derde landen in aanmerking genomen. 
De goederen van oorsprong uit de ACS-staten krijgen evenwel slechts het 
karakter van produkt van oorsprong uit de LGO, indien zij in de LGO meer 
dan de ontoereikende bewerkingen bedoeld in artikel 3, lid 3, ondergaan 
(zie punt 2). 
zo niet blijven zij goederen van ACS-oorsprong en vallen zij onder de 
regeling van de Overeenkomst van Lomé. 
3.4. Waardetolerantie 
Voor de produkten welke niet volledig aan de gewone bepalingen van de 
bijlage voldoen, wordt bovendien een waardetolerantie van 10 % op het 
voor het gebruik van goederen uit derde landen vastgestelde maximum 
toegepast, tenzij het gaat om produkten waarop, volgens de lijst, reeds 
een regel inzake een bepaald percentage toegevoegde waarde van 
toepassing is (artikel 5). 
4. Documenten 
De produkten van oorsprong moeten vergezeld gaan van een door de 
bevoegde douaneautoriteiten van het land van uitvoer geviseerd 
certificaat inzake goederenverkeer EUR 1. Op het certificaat moet het 
officiële stempel, waarvan de afdruk van tevoren aan de Commissie van de 
Europese Gemeenschappen is toegezonden, zijn aangebracht (artikelen 12 
tot en met 20, en 25). 
Vereenvoudigde procedures zijn in bepaalde gevallen van toepassing voor 
zendingen waarvan de waarde beperkt is. 
De landen van invoer kunnen om controles van de hun overgelegde EUR 1-
certificaten verzoeken, vooral wanneer zij redenen hebben om aan te 
nemen dat die documenten zijn vervalst of ten onrechte zijn afgegeven. 
^\ 1-5 
5. Rechtstreeks vervoer 
De goederen moeten normaal rechtstreeks worden vervoerd, d.w.z. op basis 
van een enkel vervoerdocument, van de LGO van oorsprong naar de 
Gemeenschap, ten einde verwisseling of behandeling in derde landen te 
voorkomen. 
Uitzonderingen op die regel zijn mogelijk, op voorwaarde dat de goederen 
onder toezicht blijven van de douaneautoriteiten van het land (de 
landen) van doorvoer. 
6. Afwijkingen 
In het Associatiebesluit heeft de Gemeenschap zich ertoe verbonden 
tijdelijke afwijkingen van de regels betreffende de oorsprong te 
aanvaarden welke niet nadelig zijn voor haar eigen industrie en onder de 
voorwaarde dat de verzoeken beantwoorden aan bepaalde objectieve 
criteria en aan ontwikkelingsdoeleinden. 
Daarbij wordt rekening gehouden met de verwachte gevolgen inzake nieuwe 
investeringen, het ontwikkelingsniveau, de geografische ligging en de 
aanwending van uit andere ontwikkelingslanden te betrekken goederen 
(artikel 30). 
In bepaalde gevallen wordt de toestemming tot afwijking automatisch 
verleend, met name (artikel 30, lid 7, sub b) en c)) : 
a) wanneer zij geen betrekking heeft op stoffen of produkten welke 
zijn aangegeven als gevoelig in het kader van het SAP, d.w.z. onder 
contingenten vallen of van het SAP zijn uitgesloten; dan wel 
b) wanneer het gaat om een hoeveelheid gevoelige produkten of stoffen 
die niet groter is dan 1 % van de communautaire invoer van dezelfde 
goederen, 
en, op voorwaarde dat de in de LGO verrichte werkzaamheden meer 
omvatten dan de be- of verwerkingen bedoeld in artikel 3, lid 3 
(zie punt 2). 
Het verzoek wordt geacht te zijn ingewilligd, indien er binnen een 
termijn van 60 werkdagen na de ontvangst van het verzoek door de 
Commissie geen besluit is genomen. De besluitvormingsprocedure werd 
vastgesteld bij Besluit ad hoc (nr. 90/523/EEG). 
(5) 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
Droits de douane TOC 
Prélèvements agricoles 
C.E.E. 
LIBRE ACCES POUR 
TOUS PRODUITS 
Produits originaires 
des PTOM 
PTOM 
0 Libre accès 
pour les produ 
industriels 
régime préfère 
tiel pour Les 
produits 
agricoles et 
transformés 
t 
RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE 
- règles d'origine -
Art.101 §1 et Annexe II 
PTOM 
Entièrement 
obtenu PTOM 
V. Transformation 
suffisante LIBRE ACCES C.E.E. 
/ / 
S, 
X\, I*, ü \% 
DECISION PTOW 
ARBRE LOCIOUE POUR DETERMINER SI UN PROOUIT PEUT ETRE CONSIDERE COMME ORICINAIRE 
AU MAXIMUM 4 OUEST IONS PEUVENT ETRE NECESSAIRES POUR DETERMINER LE STATUT D'UN PROOUIT 
Voir» produit o-t-ll 4t4 ontlfcroawnt obtenu 
«on» I** Ctot* ACP. PTOM ou CCtî 
Artlcl* 2 
T 
|NON| OUI 
I • 
| Votro produit o-t-M 4t4 oou»l* «oui % 
| ouvrolaon* alnlmot** T Artlcl* S (3) 
| 
1 1 I 1 
| ORIGINAIRE | 
I I 
|NON| OUI 
I • 1 
| Y o-t-lI un* r*gl* *p4elflqu* concornont votro | 
| produit dont lo Ltolo T Ann*>* 2 | 
I T T 'I 1 
| NOM-ORICINAIRE | 
I I 
|NON| OUI 
_L 
Tout** lo* «otltroa.portloa | 
ou compoaont* nor»-or Iglnolr** | 
ut II 1*4* chongont-»! la | 
d« eod* torltolro SM o | 
4 chiffr** t (1) I 
T Votro produit r«mpllt-ll 
lo* condition* dona lo 
liât* t (1) 
|NON| |OUI|-|NON| |OUI|-
| ORIGINAIRE 
NON-ORICINAIRC 
'I 1 
| ORICINAIRC | 
'I 1 
| NON-ORICINAIRC | 
I I 
(I) Cv*Alu*ll«r**nt grée* * lo tol4ronc* d* 10 X w vol*ur d* l'Art Ici* S 
3o,l\ II-1 
Annexe I I 
DECLARATIONS 
INSCRITES AU PROCES-VERBAL DU CONSEIL, 
du 25 Jul I let 1991(1> 
Déclaration du Conseil et de la Commission 
La nature spécifique du régime commercial appliqué aux PTOM résulte des 
relations particulières entre la Communauté et ces PTOM, fondées sur 
les dispositions du Traité de Rome et en particulier de sa quatrième 
partie. Ce régime ne peut dès lors être considéré comme un précédent 
pour des pays tiers. 
4. Déclaration du Conseil et de la Commission 
Le régime commercial associant les PTOM aux Communautés européennes ne 
placera pas les produits d'une ou plusieurs régions ultrapériphériques 
de la Communauté dans une situation moins favorable que celle existant 
pour les produits des PTOM. 
5. Déclaration du Conseil et de la Commission 
Les nouveaux mécanismes du régime commercial convenus dans le cadre de 
la décision d'association feront l'objet, eu égard à leurs complexités, 
d'un examen avant le 31 décembre 1993, selon les procédures et 
objectifs précisés à l'article 240 paragraphe 1 bis. 
Pour la réalisation de ce rapport, la Commission devra être en 
possession de toutes les données statistiques nécessaires pour les 20 
PTOM considérés, données qui s'avèrent actuellement manquantes, notam­
ment quant aux quantités et valeurs des produits Importés dans la 
Communauté au titre de l'article 101 paragraphe 1 et 101 paragraphe 2, 
et aux investissements réalisés dans les PTOM. 
Les Etats membres dont relèvent des PTOM mettront tout en oeuvre pour 
que les autorités concernées fournissent les données ad hoc qui leur 
seront demandées par la Commission. 
6. Déclaration de la Commission ad article 101. paragraphe 3. 
deuxième tiret 
Les termes "restrictions ou limitations quantitatives" se réfèrent aux 
restrictions quantitatives qui résultent des accords, des arrangements 
d'auto-lImltatIon ainsi que des mesures autonomes applicables aux 
produits des pays tiers à l'importation dans la Communauté. 
(1) Doc. 7557/91 Restreint PTOM 56/FIN 268, du 22.07.1991. 
3Z~ in-1 
Annexe 
STATISTIQUES DU COMMERCE PTOM/CEE 
111.1 BaIance commerclaie 
111.2 Importations CEE CTCI 
I II.3 Importations CEE N.C. 
Les constats sont basés sur les statistiques CTCI, permettant de voir 
directement la correspondance des chiffres avec le produit, catégorie et 
soüs-catégorle (cf. Annexe III.2). 
De plus, sont représentées également les Importations principales par 
produit (à 2 chiffres) afin de permettre une confirmation, selon la méthode 
de la nomenclature combinée (Eurostat), avec 1992 comme année de référence 
(cf. Annexe 111.3). 
^s III-2 
BALANCE COMMERCIALE 
Commerce total entre les neuf PTOM étudiés et la CEE (voir partie I) 
Les données proviennent du système CTCI et sont présentées pour les trois 
dernières années. 
IMP. 
EXP. 
B.C. importations dans la CEE en provenance du PTOM 
exportations de la CEE vers le PTOM 
balance commerciale. 
Importations communautaires en provenance des PTOM 
ai 
exportations communautaires vers les PTOM 
Angu111a 
Imp 
Exp 
BC Ptom 
I les Cayman 
Imp 
Exp 
BC Ptom 
I les Vierges 
britanniques 
+ Montserrat 
Imp 
Exp 
BC Ptom 1220. 
427 
5.739 
5.306 
9.582 
35.141 
25.559 
2.575 
17.005 
14.430 lââl 
118 
4.792 
4.674 
12.617 
37.788 
25.171 
1 .826 
37.563 
35.737 (X 1000 ECUS) 
1S22 
1.380 
2.631 
1.251 
53.687 
152.951 
• 99.264 
3.185 
24.301 
21.116 
3* III-3 
Importations communautaires en provenance des PTOM 
fil 
exportations communautaires vers les PTOM 
lââÛ 1991 (x 1000 Ecus) 
1232 
I les Turks et Cal cos 
Imp 311 
Exp 6.492 
BC Ptom - 6.181 
Mayotte 
Imp 2.607 
Exp 26.426 
BC Ptom - 23.819 
NouveIle Ca IédonIe 
Imp 185.354 
Exp 408.304 
BC Ptom -222.950 
Polynésie française 
Imp 14.643 
Exp 314.677 
BC Ptom -300.034 
Antilles néerlandaises 
Imp 55.430 
Exp 297.332 
BC Ptom -241.902 
Aruba 
Imp 2.726 
Exp 75.711 
BC Ptom - 72.985 670 
4.875 
4.205 
2.660 
31.593 
28.933 
179.618 
391.459 
•211.841 
9.174 
274.433 
-265.259 
152.233 
284.177 
•131.944 
18.097 
73.883 
55.786 5.487 
4.179 
+ 1.308 
2.640 
34.782 
- 32.142 
161.181 
373.687 
•212.506 
9.430 
300.515 
-291.085 
120.939 
253.090 
-132.151 
13.982 
90.041 
76.059 
ANGUILLA 
Année Commerce total Machine» Café, thé, 
+ cacao, épices 
(CT) matériel transport 
1987 285 11 
1988 506 373 
1989 2.069 17 
1990 427 79 16 
1991 118 30 65 
1992 1.380 1.233 85 (10OOécus) 
^ 
I 
CAYMAN 
(leeoécus) 
Année Commerce total Mach i nes Produi ts Artle I es 
alimentaires manufacturés 
(CT) matériel transport d ivers 
1987 4.680 1.831 1.858 152 
1988 16.305 11.369 1.952 19 If 
1989 17.372 7.046 4.872 46 
1990 9.582 201 8.607 46 
1991 12.617 1.182 7.708 98 
1992 53.687 47.530 4.456 948 
i v-r-
ILES VIERGES BRITANNIQUES + MONTSERRAT 
Année Commerce total Produits Machines Produits 
chimiques + alimentaires 
(CT) matériel transport 
1992 3.185 677 2.072 (10O0écus) 
1987 973 28 186 
I/O 
1988 6.373 2 647 121 -P 
1989 2.686 0 994 424 
1990 2.575 122 704 25 
1991 1.826 61 909 256 
I 
C* 
TURKS ft CAICOS 
Année Commerce total Articles Machines Articles (lOOOécus) 
Vêtements 
manufacturés manufacturés 
(CT) matériel transport divers 
1987 152 34 31 18 
1988 218 71 28 58 # 
tf 
1969 224 21 20 45 
1990 311 31 193 25 
1991 670 203 207 197 180 
1992 5.487 136 1.498 3.707 3.704 
l 
MAYOTTE 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Café, thé 
(CT) cacao, épices 
1987 2.157 265 
1988 2.526 320 (^ 
3 
1989 2.081 347 
1990 2.607 253 
1991 2.660 463 
1992 2.640 819 
i oc 
NOUVELLE-CALEDONIE 
(lOOOécus 
Année Commerce total Fer et acier Poissons Mach ines 
et 
latériel de transport 
1987 83.091 60.611 806 
1988 245.600 182.498 95 1.576 O 
1989 327.006 234.997 134 1.498 
1990 185.354 112.114 494 16.533 
1991 179.618 123.120 1.797 2.635 
1992 161.181 109.881 1.785 7.331 
POLYNESIE FRANÇAISE 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Produits Machines 
et 
alimentaires matériel de transport 
1987 18.865 1.705 11.318 
1988 9.661 553 2.570 
1989 16.706 229 9.349 
1990 14.643 509 3.361 
1991 9.174 309 476 
1992 9.430 223 2.572 
I 
o 
ANTILLES NEERLANDAISES 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Pétrole Machines Produ i ts Céréales Légumes 
a i imentaI res 
(CT) dérivés matériel transport préparations fruits 
1987 43.631 31.006 3.741 1.556 
1988 60.842 33.647 21.148 647 •F 
7 ^ 
1989 92.584 75.837 5.911 2.912 1.067 
1990 55.430 39.479 5.764 746 6 60 
1991 152.233 111.898 32.526 1.133 11 13 
1992 120.939 87.391 7.079. 20.093 18.365 660 
ARUBA 
(lOOOécus) 
Année Commerce total Pétrole Articles Chaussures Vêtements Machines Produits Café, thé 
+ + alimentaires cacao, 
(CT) dérivés manufacturés divers matériel transp. ép i ces 
1987 12.291 9.461 113 73 112 1.805 1.774 
1988 5.790 88 237 117 217 1.517 1.482 t 
1989 4.057 223 115 33 23 385 2.776 2.558 
1990 2.726 67 23 304 398 384 
1991 18.097 14.381 599 417 71 807 147 39 
1992 13.982 12.333 291 122 291 169 10 
l 
ARUBA (cont'd) 
Année Huiles aromatiques pour parfumerie Caoutchouc manufacturé N.D.A. 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 165 15 
1992 403 173 (1O0Oécus) 
-I 
l 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat 
EUR S de Anguilla 
Regime statistique 4 Unites = VALEUR (ÛOG ECU) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
35 14 15 2 41 1229 
09 0 0 16 149 85 
0 10 6 •c 
06 0 0 0 16 14 
06 0 0 2 0 6 
48 4 0 0 0 6 
84 29 1 67 48 5 
62 28 0 13 1 
55 0 0 0 0 1 
Source: Eurostat - COMEXT 
I 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/UÔ/1.9Q-
EUR S de Anguilla 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
NOM „COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
S5 0 1 0 2 G 
09 0 0 3 168 0 
22 O O 0 2 43 
08 O O O 33 40 
06 0 0 0 0 2 
48 1 O O O 14 
84 0 0 1 147 O 
62 0 0 0 0 0 
55 0 0 0 0 0 
Source: Eurostat - COMEXT 
I 
ui 
Regime statistique 
Année Base 1992 
N0M.COM. 
89 
88 
03 
97 
32 
25 
84 
76 
38 
15 
90 
Source Eurostat -1988 
10468 
0 
1950 
0 
0 
0 
501 
0 
0 
5 
10 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
1989 
6994 
0 
4226 
6 
4 
0 
26 
0 
0 
11 
35 1990 
82 
0 
8496 
0 
0 
0 
3 
0 
7 
0 
43 Eurostat 
S de Iles Cayman 
Unites = VALEUR <:000 ECU) 23/U6/'.". 993 
1991 
633 
0 
7592 
0 
0 
0 
50 
0 
5 
0 
59 1992 
40308 
7222 
4445 
907 
113 
61 
60 
43 
42 
36 
36 
i 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 
NOM.COM. 1988 
89 
88 
03 
97 
25 
84 
76 
38 
15 
9n 
source 9379 
0 
1675 
0 
0 
0 
34 
0 
0 
0 
0 
Eurostat - COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
1989 
277 
0 
3615 
0 
1 
0 
12 
0 
0 
9 
0 1990 
4123 
0 
6740 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
0 
0 Eurostat~C 
S de Iles Cayman 
Unites = QUANTITE COOO KG) 23/06/1993 
1991 
15 
5 
4536 
0 
0 
0 
1 
0 
0 
O 
0 1992 
23129 
21 
1246 
3 
i 
51 
10 
1 
100 
G 
i 
•M 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurestât-C 
Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 1988 1989 EUR S de I.Vierge Br. 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1990 1991 1992 
85 
33 
89 
97 
73 
84 
14 
31 
90 
Source: Eurostat -74 
0 
354 
10 
30 
217 
0 
353 
0 
2 
COMEXT 62 
0 
533 
24 
7 
251 
0 
325 
0 
54 282 
0 
0 
43 
0 
265 
0 
537 
0 
390 230 
0 
457 
260 
0 
158 
0 
137 
0 
6 1853 
664 
181 
171 
47 
39 
14 
13 
9 
9 
5 
i 
0» 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/06/1993 
EUR S de I.Vierge Br. 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG> 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
85 114 12 
33 0 0 0 0 7 
89 43 44 0 32 22 
97 0 0 0 0 0 
73 10 0 0 0 7 
84 17 67 3 9 2 
14 0 O 0 0 3 
22 51 52 90 26 2 
31 0 0 0 0 1 
90 10 0 0 0 
Source: Eurostat - COMEXT 
$ 
i 
Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 
62 
84 
42 
03 
40 
71 
82 
61 
87 
85 
Source: 1988 
0 
5 
0 
0 
0 
0 
0 
9 
0 
23 
Eurostat - COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
1989 
0 
4 
0 
0 
0 
1 
5 
O 
0 
16 1990 
0 
66 
0 
0 
0 
0 
5 
0 
0 
131 t u F o s t a t.'. 
S de Turks,Caicos 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1991 
129 
96 
4 
11 
104 
O 
8 
48 
57 
56 1992 
3561 
1447 
115 
92 
52 
34 
29 
28 
26 
25 
C/l 
i 
o 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/Q6/1993 
EUR S de Turks,Caicos 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
62 0 0 0 6 142 
84 0 0 7 22 434 
42 0 0 0 0 4 
03 0 0 0 0 5 
40 0 0 0 18 7 
71 0 0 0 0 0 
82 0 0 0 0 
61 10 0 2 2 
87 0 0 0 17 5 
85 0 O 46 16 18 
Source: Eurostat - COMEXT 
Ü ^ 
ro 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 
NOM.COM. 1988 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Mayotte 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1989 1990 1991 1992 •1 s»< 
,3^ 
09 
xi t 
90 
87 
85 
84 
07 
19 
61 
91 1267 
320 
0 
44 
20 
282 
65 
9 
0 
2 
0 
Source: Eurostat - COMEXT 1454 
347 
O 
54 
36 
13 
0 
0 
1 
0 1871 
253 
0 
'~*'~? 
25 
51 
17 
0 
0 
0 
0 1614 
455 
5 
35 
76 
71 
86 
0 
0 
27 
1 1473 
818 
i' ••• 
67 
63 
62 
19 
16 
13 
11 
10 
£ 
i 
i\> 
Regime statistique 
Année Base 1992 . 
NOM.COM. 1988 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Mayotte 
Unites = QUANTITE (000 KG) 
1989 1990 1991 1992 
09 
90 
87 
35 
84 
07 
19 
61 
91 
Source Eurostat 25 
23 
O 
0 
5 
10 
3 
0 
0 
0 
COMEXT 28 
23 
0 
O 
0 
0 
0 
0 29 
4 
0 
0 
2 
0 
1 
O 
0 
0 
0 24 
29 
63 
0 
11 
0 
4 
0 
0 
0 29 
68 
1753 
0 
6 
O 
12 
20 
1 
0 
£ 
i IV» w 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de N. Caledonië n/. /-j 99; 
Regime statistique 
Année Base 1992 
N0M.COM. Unites VALEUR (000 ECU) 
1988 
72 182519 
75 59271 
88 199 
03 95 
85 768 
05 826 
84 347 
90 733 
87 237 
71 127 
33 154 
Source: Eurostat - COMEXT 1989 
234997 
87733 
221 
134 
433 
1146 
509 
382 
262 
109 
344 1990 
112110 
52871 
14984 
494 
718 
1223 
511 
943 
265 
154 
292 1991 
123122 
49451 
451 
1797 
1200 
609 
712 
660 
264 
238 
349 1992 
109862 
40033 
5261 
1786 
1089 
941 
548 
472 
374 
176 
171 
1 ru 
4S 
Regime statistique 
Année Base 1992 
N0M.COM. 
72 
75 
S& 
03 
85 
05 
84 
90 
87 
71 
33 
Source: Eurostat -1988 
79745 
13313 
0 
14 
2 
220 
10 
0 
33 
0 
4 
COMEXT IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR 
1989 
73961 
13934 
0 
18 
4 
155 
10 
0 
47 
0 
3 1990 
57467 
12959 
43 
59 
123 
167 
10 
3 
36 
3 
2 Eurostat-C 
S de N. Caledonië 
Unites = QUANTITE (000 KG) ;^/pA/-j 9v' 
1991 
62985 
11287 
xi 
193 
48 
77 
46 
1 
36 
0 
4 1992 
61090 
10250 
lu 
192 
28 
184 
16 
0 
50 
O 
1 
£ 
l 
V) 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/Q6/1993 
Regime statistique 4 
Année Base 1992 
NOM.COM. 1988 
15 
88 
71 
33 
85 
90 
87 
84 
09 
97 
86 
Source: Eurostat -2850 
411 
1319 
363 
825 
857 
230 
958 
108 
87 
108 
COMEXT 1989 
3521 
7518 
978 
516 
917 
489 
339 
500 
135 
96 
43 EUR 
1990 
1894 
242 
915 
822 
1857 
678 
508 
681 
324 
4340 
150 S de Polynésie Fr 
Unites = VALEUR (000 ECU) 
1991 
2534 
324 
1123 
466 
613 
583 
466 
401 
156 
132 
122 1992 
2628 
2571 
666 
663 
662 
496 
382 
266 
166 
146 
117 
5 
i 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 23/06/1993 
EUR S de Polynésie Fr 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1988 1989 1990 1991 1992 
15 6172 6941 5557 7403 5166 
88 0 12 2 1 3 
71 0 0 0 0 0 
33 94 137 194 124 162 
85 2 35 63 13 9 
90 0 0 10 0 
87 35 33 64 61 52 
84 12 11 17 9 6 
09 12 3 2 3 
97 1 0 0 0 0 
86 240 227 528 281 627 
Source: Eurostat - COMEXT 
» 
I 
IV» •M 
Regime statistique 
Année Base 1992 
NOM.COM. 
27 
10 
89 
35 
71 
84 
03 
85 
20 
90 
33 
Source Eurostat -1988 
33650 
0 
19144 
1040 
529 
1640 
474 
222 
7 
748 
355 
30 
C0MEX1 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Antilles NL 
Unites = VALEUR (000 ECU) -6/1993 
1989 
75837 
1067 
1851 
1943 
2804 
3649 
1271 
236 
0 
708 
954 
61 1990 
39478 
0 
3540 
3147 
419 
1773 
634 
570 
1 
1478 
2033 
203 1991 
111899 
0 
25801 
2957 
955 
5744 
1061 
653 
0 
487 
615 
340 1992 
87390 
18356 
5120 
2398 
1244 
1135 
1010 
859 
660 
603 
479 
279 
« 
i 
IV» 00 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurosta-
EUR S de Antilles NL 
Regime statistique 4 Unites = QUANTITE (000 KG) 
Année Base 1992 
N0M.COM. 1986 1989 1990 1991 1992 
27 467669 875633 400003 906316 1060830 
10 0 2805 0 0 38131 
89 125 7 180 25 76 31314 296 
35 0 0 4 0 0 
71 0 0 0 11 0 
84 49 87 113 193 144 
03 258 546 294 322 273 
85 3 3 2 25 43 
20 11 0 10 640 
22 742 751 621 161 133 
90 0 13 7 2 0 
33 3 2 6 15 9 
Source: Eurostat - COMEXT 
O 
i rv» o 
Regime? statistique 4 
Année E?, a se 1992 
NOM.COM. 
40 
85 
62 
90 
03 1988 
88 
u 
114 
147 
0 
4 
0 
n IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE Eurostat-C 
EUR S de Aruba 
Unites = VALEUR (000 ECU) 06/1993 
1989 
223 
0 
'xîà'xï 
0 
254 
13 
59 
148 
6 
23 
0 
0 1990 
0 
0 
295 
0 
154 
24 
10 
13 
0 
0 
19 
0 1991 
14381 
164 
585 
0 
95 
1 
50 
104 
0 
0 
136 
0 1 992 
2 3 3 2 
403 
166 
173 
146 
118 
104 
87 
78 
66 
58 
Sou. roe Eurostat - COMEXT 
O 
i w o 
IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE 
EUR S de 
Regime stat i s t i. q u e 
Année Base 1992 
NOM.COM. 
40 
35 
62 
90 
03 
Sou rce : Eu rostat 1988 
0 
13 
0 
10 
0 
O 
0 
5 
0 
0 
0 
COME XI 1989 
2363 
0 
40 
0 
23 
0 
1 
98 
14 
57 
0 
0 1990 
0 
0 
46 
0 
7 
3 
0 
8 
0 
0 
0 
0 Eurostat-C 
S de Aruba 
Unites = QUANTITE (000 KG) 
1991 
26978 
94 
47 
0 
0 
0 
0 
0 1992 
123654 
241 
0 
18 
496 
45 
0 
4 
«* 
^ 
i 
04 
-fc-
Voorstel voor Besluit nr. /.../EEG van de Raad 
tot wijziging van Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 
betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee 
met de Europese Economiseha Gemeenschap 
De Raad van de Europese Gemeenschappen,. 
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 136, 
Gezien het voorstel van de Commicsie^1), 
Gezien het advies van het Europese Parlement^), 
overwegende dat in Besluit 91/482/EEG van 25 juli 1991 betreffende de 
associatie van landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap^), 
derde deel, Titel I, de algemene handelsregeling is omschreven tussen de 
landen en gebieden overzee, hierna "LGO" genoemd, enerzijds en de EEG, 
anderzijds; dat deze regeling, overeenkomstig artikel 240, lid 1, van dit 
Besluit, tot en met 29 februari 2000 van toepassing is; 
overwegende evenwel, dat de Raad, overeenkomstig artikel 240, lid 2, van 
Besluit 91/482/EEG, uiterlijk op 31 december 1993, na een verslag van de 
commissie, de tenuitvoerlegging van de mechanismen van de handelsregeling 
onderzoekt, waarna deze mechanismen kunnen worden herzien indien bij dit 
onderzoek blijkt dat deze niet aan het doel van de sociale en economische 
ontwikkeling van de LGO hebben beantwoord, met name in het licht van de 
investeringen of indien zij tot verlegging van het handelsverkeer hebben 
geleid? 
Overwegende dat bij het onderzoek overeenkomstig genoemd artikel is gebleken 
dat ar enkele problemen zijn waarvoor een oplossing moet worden gevonden; 
overwegende dat het met name op grond van artikel 101, lid 1, van Besluit 
91/482/EEG, waarin is bepaald dat produkten van oorsprong uit de LGO met 
vrijstelling van rechten en heffingen in de Gemeenschap mogen worden 
ingevoerd, mogelijk is dat produkten waarop een gemeenschappelijke 
marktordening van toepassing is in de Gemeenschap worden aangeboden tegen 
prijzen die onder de vastgestelde EG-prijzen liggen; dat indien een 
dergelijke situatie zich voordoet de realisatie van de doelstellingen van 
artikel 39 van het Verdrag gevaar loopt; dat daarom, na overleg in het kader 
van de in artikel 235 van het Besluit genoemde partnerschapsprocedure, de 
nodige maatregelen genomen moeten worden om een dergelijk risico te 
vermijden; 
<l) PB nr. c ... 
(2) PB nr. c ... 
(3) PB nr. L 263 van 19.09.1991, blz.l 
-*-
overwegende dat er voorts voor gezorgd dient te worden dat de voorgenomen 
maatregelen de verwezenlijking van de doelstellingen van Besluit nr. 
91/482/91 niet verhinderen, namelijk de bevordering van de economische en 
sociale ontwikkeling van de LGO, met name door de stimulering van 
investeringen; dat deze maatregelen derhalve enerzijds beperkt dienen te 
blijven tot hetgeen strikt noodzakelijk is en anderzijds een stabiel en 
voorspelbaar kader dienen te vormen waarbinnen de handel tussen de LGO en de 
EEG kan plaatsvinden; dat een systeem van referentieprijzen het best aan 
deze eisen beantwoordt; 
overwegende bovendien dat de bewoording van artikel 101, lid 1, van Besluit 
91/482/EEG moet worden aangepast aan de definities van het Douanewetboek dat 
op 1 januari 1994 in werking treedt<4), 
BESLUIT: 
Artikel 1 
Besluit 91/482/EEG wordt als volgt gewijzigd: 
1. Artikel 101, lid 1, wordt door de volgende tekst vervangen: 
"Produkten van oorsprong uit de LGO mogen met vrijstelling van de 
rechten bij invoer in de Gemeenschap worden ingevoerd". 
2. Aan artikel 101 wordt het volgende lid 3a toegevoegd: 
"Indien de markt voor produkten waarvoor, in het kader van het 
gemeenschappelijke landbouwbeleid, institutionele prijzen gelden, 
verstoord dreigt te raken ten gevolge van de handel in deze produkten 
tussen de LGO en de Gemeenschap, kan de commissie, na overleg met de 
betrokken autoriteiten in het kader van de in artikel 235 bedoelde 
partnerschapsprocedure, voor het betrokken jaar een referentieprijs 
vaststellen. 
DO referentieprijs wordt, met inachtneming van de doelstellingen van 
economische en sociale ontwikkeling van de LGO, vastgesteld op een 
niveau dat niet hoger is dan strikt noodzakelijk om de doelstellingen 
van artikel 39 van het Verdrag te bereiken en waarop produkten van 
oorsprong uit de LGO tegen gunstiger voorwaarden in de Gemeenschap 
kunnen worden ingevoerd dan dezelfde produkten uit een derde land dat in 
het handelsverkeer met de Gemeenschap voor een preferentiële behandeling 
in aanmerking komt. 
De referentieprijs en de maatregelen om de handhaving ervan te 
waarborgen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 38 van 
Verordening (EEG) nr. 136/66(5) of, al naar gelang van het geval, van 
de overeenkomstige artikelen in andere verordeningen houdende een 
gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten." 
(4) verordening (EEG) nr. 2913/92 van 12.10.1992 - PB nr. L 302 van 
19.10.1992, blz.l 
(5) verordening houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke 
ordening der markten in de sector oliën en vetten. PB nr. L 172 van 
30.09.1966, blz.l 
-fc--
Artikel 2 
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Fublikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen. 
Het treedt in werking op de dag volgende op die van de bekendmaking in het 
Fublikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad, 
De Voorzitter 
ISSN 0254-1513 
COM (93) 555 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 il 
Catalogusnummer : CB-CO-93-593-NL-C 
ISBN 92-11-GQ111-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg