ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over het [de] amendement[en] van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD INZAKE ALGEMENE PRODUCTVEILIGHEID HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

1. Procedure

- Goedkeuring van het voorstel door de Commissie : 29 maart 2000 [1]

[1] COM (2000) 139 definitief/2 - 2000/0073 (COD) van 15 juni 2000.

- Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 20 september 2000 [2]

[2] CES 2000/1008 van 20 september 2000.

- Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 15 november 2000 [3]

[3] A5/2000/0309.

- Datum van het politieke akkoord in de Raad: 30 november 2000 (unanimiteit)

- Datum van verzending van het gewijzigd voorstel van de Commissie: 2 februari 2001 [4]

[4] COM (2001) 63 definitief van 2 februari 2001.

- Formele goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt door de Raad: 12 februari 2001 [5]

[5] Publicatieblad C 93, 23/03/2001, blz. 0024.

- Mededeling van de Commissie betreffende het gemeenschappelijk standpunt: 14 februari 2001 [6]

[6] SEC (2001) 244 van 14 februari 2001.

- Goedkeuring door het Parlement van de aanbeveling voor de tweede lezing: 16 mei 2001 [7]

[7] A5-0133/2001.

2. Doel van de richtlijn

Op 29 maart 2000 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn tot herziening en omwerking van Richtlijn 92/59/EEG van de Raad van 29 juni 1992 inzake algemene productveiligheid goedgekeurd [8]. Het voorstel voert duidelijkere en effectievere regels in om ervoor te zorgen dat alleen veilige producten op de markt worden gebracht.

[8] Publicatieblad L 228, 11/08/1992, blz. 0024 - 0032.

3. Advies van de Commissie over de door het Parlement voorgestelde amendementen

Het Parlement heeft op 16 mei 2001 (tweede lezing) zeven amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad goedgekeurd.

De Commissie heeft vijf van deze amendementen geheel of gedeeltelijk aanvaard op voorwaarde van een passende herformulering, maar zij heeft de overige verworpen.

In dit advies keurt de Commissie een standpunt over de amendementen van het Parlement goed overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c) van het EG-Verdrag.

3.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

Amendement 1 houdt verband met overweging 1 van het gemeenschappelijk standpunt en betreft de indiening door de Commissie van voorstellen over de veiligheid van diensten.

Toen het gemeenschappelijk standpunt in de Raad werd goedgekeurd (12.02.2001), heeft de Commissie verklaard dat zij voornemens was de behoefte aan en de mogelijkheden en prioriteiten voor communautaire actie ten aanzien van de veiligheid van diensten en de verantwoordelijkheid van dienstverleners vast te stellen en passende voorstellen op dit gebied te doen. Het werkprogramma van de Commissie voor 2001 verwijst ook hiernaar. Daarom kan dit amendement worden aanvaard, maar in een anders geformuleerde versie (Overweging 1, laatste zin: "Veiligheid van diensten valt hierdoor buiten de werkingssfeer van deze richtlijn, aangezien de Commissie voornemens is de behoefte aan en de mogelijkheden en prioriteiten voor een communautaire actie inzake de veiligheid van diensten en de aansprakelijkheid van dienstverleners vast te stellen, met het oog op de indiening van passende voorstellen.".

De amendementen 4, 5 en 10 roepen op tot oprichting van een raadgevend comité (in plaats van een regelgevend comité, zoals voorzien in het gemeenschappelijk standpunt) voor zowel de opstelling van normalisatiemandaten als de vaststelling van de veiligheidsdoelstellingen voor dergelijke mandaten. De Commissie kan deze amendementen aanvaarden.

Amendement 7 voert in artikel 8 een verwijzing in naar het voorzorgsbeginsel als leidinggevend beginsel dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten naleven wanneer zij maatregelen nemen als bedoeld in artikel 8, lid 1.

Het amendement van het Parlement zou kunnen worden aanvaard, maar in een anders geformuleerde versie (artikel 8, lid 2: "Wanneer de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de in lid 1, met name onder de punten d) tot en met f), bedoelde maatregelen treffen, zo nodig rekening houdend met het voorzorgsbeginsel, handelen zij overeenkomstig het Verdrag en met name de artikelen 28 en 30, zodat de maatregelen in verhouding staan tot de ernst van het risico.".

Het voorzorgsbeginsel kan immers relevant zijn, wanneer wetenschappelijke onzekerheid bestaat. Een verwijzing naar het voorzorgsbeginsel moet echter in de context van het doel van de relevante bepaling worden geplaatst, namelijk de naleving van het Verdrag.

3.2. Door de Commissie verworpen amendementen

Amendement 3 voegt een nieuw lid aan artikel 3 toe dat de invoering beoogt van een verwijzing naar een onafhankelijke certificering als bewijs van overeenstemming met de veiligheidsvoorschriften van de richtlijn.

Overeenkomstig de bepalingen van de richtlijn moet de externe certificering alleen de evaluatie van de overeenstemming vergemakkelijken en niet fungeren als bewijs van overeenstemming.

Amendement 11 wordt geformuleerd als een in artikel 19 bis op te nemen verplichting voor de Commissie om voorstellen inzake de veiligheid van diensten vóór een bepaalde datum in te dienen.

Een dergelijk amendement kan niet worden aanvaard, aangezien het het initiatiefrecht van de Commissie zou aantasten.

4. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.