Nr. C 191/34 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 7. 91 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Het onderstaande wijzigingsvoorstel (waarvoor ten minste één kwart van de stemmen is uitgebracht) is tijdens 
de beraadslagingen verworpen: 
Paragraaf 2.2.2.2, eerste alinea 
De laatste zin: „In dit geval... integratie." te vervangen door het volgende: 
„Dit zal in toekomstige discussies nader bekeken moeten worden, ten einde na te gaan of de totstand­
koming van collectieve overeenkomsten op Europees niveau tot de reële mogelijkheden behoort." 
Motivering 
Voor de totstandkoming van Europese raamovereenkomsten zal vergaande consensus tussen de vertegenwoor­
digers van de sociale partners uit alle lid-staten nodig zijn. Er zullen nog veel meer besprekingen gevoerd 
moeten worden voordat duidelijk is of er inderdaad van een dergelijke consensus sprake is. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 33, stemmen tegen: 62, onthoudingen: 14. 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften 
ter verbetering van de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van werknemers in 
de winningsindustrieën (l) 
(91/C 191/14) 
De Raad heeft op 31 januari 1991 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 118 A 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die 
met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies 
op 13 mei 1991 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Flum. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 287e zitting (vergadering van 29 mei 
1991) het volgende advies uitgebracht, dat zonder stemmen tegen (14 onthoudingen) is 
goedgekeurd. 
1. Het Commissievoorstel 
1.1. Het richtlijnvoorstel van de Commissie heeft tot 
doel de bescherming van veiligheid en gezondheid van 
werknemers in de winningsindustrieën te verbeteren. 
Er zullen minimumvoorschriften m.b.t. werkmethodes, 
werkplek, uitrusting en het ter beschikking stellen van 
sanitaire voorzieningen en rustruimten worden vastge­
steld. 
1.2. Het voorstel berust op artikel 118 A van het 
EEG-Verdrag. Het valt onder de mededeling van de 
Commissie over het programma inzake veiligheid, hy­
giëne en gezondheid op het werk. 
f1) PB nr. C 32 van 7. 2. 1991, blz. 7. 1.3. Het voorstel vormt een onderdeel van de sociale 
maatregelen ter begeleiding van de voltooiing van de 
interne markt. 
1.4. De ontwerp-richtlijn heeft betrekking op de win­
ningsindustrieën, die de volgende drie grote sectoren 
omvatten: 
a) opsporing en winning van delfstoffen m.b.v. borin­
gen (b.v. winning van aardolie, aardgas, zout, e.d.); 
b) opsporing en winning van delfstoffen in dagbouw­
mijnen (b.v. winning van zand, kiezel, grind, mar­
mer, graniet, leisteen, gips, kalk, bruinkool, e.d.); 
c) opsporing en winning van delfstoffen ondergronds 
(b.v. winning van steenkool, bruinkool, erts, 
steenzout, kaliumzout, gips, leisteen, e.d.). 
22. 7. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 191/35 
1.5. De ontwerp-richtlijn is als volgt opgezet: de 
bepalingen zijn van toepassing op alle in paragraaf 
1.4 genoemde sectoren. De bijlage bij het onderhavige 
voorstel geldt alleen voor de sector „opsporing en win­
ning m.b.v. boringen" [1.4a)]. De Commissie heeft aan­
gekondigd dat de twee specifieke bijlagen m.b.t. de in 
paragraaf 1.4 b) en c) genoemde sectoren later zullen 
worden toegevoegd. 
Het Comité acht het een goede zaak dat de Commissie 
heeft aangekondigd, het Comité bij de uitwerking van 
de bepalingen t.a.v. de nog ontbrekende sectoren [1.4 
b) en 1.4 c)] te zullen betrekken en bedoelde twee 
bijlagen in de onderhavige richtlijn te zullen inlassen. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité is het uitdrukkelijk eens met dit 
richtlijnvoorstel, aangezien het een belangrijke stap is 
bij de verbetering van de bescherming tegen ongevallen 
in een bedrijfstak waarin het werk bijzondere risico's 
kan opleveren. 
2.2. In de winningsindustrieën zijn de risico's gemid­
deld veel groter dan elders. Het Comité is het met de 
Commissie eens dat de verbetering van veiligheid en 
gezondheidsbescherming op dit terrein een bijzonder 
dringende zaak is. 
2.3. Aangezien de kans op ongevallen en de gezond­
heidsrisico's in de winningsindustrieën aanzienlijk 
groter zijn dan gemiddeld in andere sectoren van het 
bedrijfsleven, is de verbetering van de veiligheid, de 
bescherming van de gezondheid van werknemers en de 
bescherming van de werknemer tegen beroepsziekten 
bijzonder belangrijk. 
2.4. Op communautair niveau bestaan momenteel 
geen wettelijke voorschriften inzake de verbetering van 
veiligheid en gezondheidsbescherming van werknemers 
in de winningsindustrieën. Verscheidene lid-staten van 
de Gemeenschap kennen evenwel reeds nationale wette­
lijke en bestuursrechtelijke voorschriften inzake veilig­
heid en gezondheidsbescherming in deze sectoren. 
2.5. De voorgestelde minimumvoorschriften vormen 
de basis voor uniforme veiligheids- en gezondheidsnor-
men, waarbij ook met de belangen van het midden- en 
kleinbedrijf (MKB) rekening wordt gehouden. 
2.6. Het Comité stelt vast dat het richtlijnvoorstel 
overeenkomstig artikel 118 A van het Verdrag verder­
gaande nationale bepalingen onverlet laat. 
2.7. Het Comité neemt er kennis van dat bij de 
voorbereiding van de ontwerp-richtlijn Britse deskun­
digen waren betrokken die ook aan het onderzoek naar 
het Piper Alpha-ongeval hebben deelgenomen en die 
hun ervaringen in het ontwerp hebben verwerkt. 
2.8. Ook al gaat het Comité in principe akkoord met 
het richtlijnvoorstel, toch wordt de Commissie verzocht rekening te willen houden met de suggesties in onder­
staande „Bijzondere opmerkingen". 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Artikel 3 
3.1.1. Preventief onderzoek bij werknemers in de 
winningsindustrieën is in het kader van de individuele 
bedrijfsgezondheidszorg van bijzondere betekenis. 
3.1.2. In verschillende lid-staten geldt voor werk­
nemers al jaren de plicht, een dergelijk onderzoek te 
ondergaan alvorens zij in mijnen gaan werken. Boven­
dien zijn regelmatige latere onderzoeken voorge­
schreven. 
3.1.3. Het volstaat niet om in artikel 3 slechts op de 
bescherming van de gezondheid te wijzen; er dient een 
concrete bepaling m.b.t. gezondheidsbescherming en 
regelmatig preventief onderzoek (hiertoe behoort ook 
de medische keuring voordat de werknemer in de mijn 
gaat werken) te worden opgenomen. 
3.2. De Commissie zou haar voorstel voor een richt­
lijn van de Raad betreffende de minimumvoorschriften 
voor de veiligheids- en gezondheidssignalering op het 
werk [doe. COM(90) 664 def.] in haar voorstel moeten 
verwerken en zou de desbetreffende verwijzingen in het 
onderhavige voorstel [doe. COM(90) 663 def.] moeten 
aanpassen. 
3.3. Bij het uitwerken van de uitbreiding van het 
voorstel (bijlagen inzake winningsactiviteiten in dag­
bouwmijnen en groeven, en ondergrondse winning) 
mag de Commissie niet nalaten: 
— het Economisch en Sociaal Comité om advies te 
vragen, 
— de specifieke bijlagen d.m.v. een met artikel 100 
overeenkomend artikel toe te voegen en adequate 
termijnen vast te leggen, 
— deze uitbreiding zo mogelijk vóór eind 1991 te 
presenteren. 
3.4. Onder verwijzing naar de „werkplek-richtlijn" 
(89/654/EEG), waarin als raadgevend orgaan het Raad­
gevend comité voor veiligheid, hygiëne en gezondheids­
bescherming op de werkplek wordt genoemd, verzoekt 
het Comité de Commissie de preambule opnieuw door 
te nemen en dit orgaan te vermelden. 
Als tweede alinea van de preambule zou de volgende 
paragraaf moeten worden ingelast: 
„Gezien het voorstel van de Commissie, die het 
permanent orgaan voor de veiligheid en de gezond-
heidsvoorwaarden in de steenkolenmijnen en andere 
winningsindustrieën heeft geraadpleegd." 
3.5. Om ervoor te zorgen dat met betrekking tot het 
uitbreiden van de bijlagen — artikel 12 — een deskun-
Nr. C 191/36 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 7. 91 
dig orgaan wordt geraadpleegd, dient aan dit artikel de 
volgende zin te worden toegevoegd: 
„Hiertoe raadpleegt de Commissie het permanent 
orgaan voor de veiligheid en de gezondheidsvoor-
waarden in de steenkolenmijnen en andere win­
ningsindustrieën." 
3.6. Het Comité stelt voor, bij de bepalingen een 
bijkomend artikel op te nemen om ervoor te zorgen 
dat de door de lid-staten in nationaal recht omgezette 
richtlijn op de juiste wijze wordt toegepast. Dit nieuwe 
artikel zou als volgt kunnen luiden: 
„De lid-staten creëren de nodige administratieve 
voorwaarden om ervoor te zorgen dat de door hen 
in nationaal recht omgezette richtlijn op de juiste 
wijze wordt toegepast en gecontroleerd." 
3.7. Het Comité verzoekt de Commissie, nog eens 
na te gaan in hoeverre in de ontwerp-richtlijn rekening 
is gehouden met de resultaten van het onderzoek van de door Lord Cullen geleide commissie die zich over 
het Piper-Alpha-ongeval heeft gebogen, met name wat 
het uitvoeren van risico-evaluaties en het in aanmerking 
nemen van de uitkomsten hiervan betreft. 
In dit verband stelt het Comité voor, artikel 3, lid 1, 
als volgt te wijzigen: 
„Algemene verplichtingen 
(1) Ter bescherming van de veiligheid en de gezond­
heid van de werknemers treft de werkgevers 
de blijkens de risico-evaluatie overeenkomstig 
artikelen 6, 9 en 10 van de Kaderrichtlijn (89/ 
391/EEG) nodige maatregelen om ervoor te zor­
gen dat (...)." 
3.8. Het Comité verzoekt de Commissie de in artike­
len 6, 9 en 10 van de Kaderrichtlijn (89/391/EEG) 
genoemde evaluatie van de risico's concreet vorm te 
geven en een bindende regeling uit te werken. 
Gedaan te Brussel, 29 mei 1991. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois STAEDELIN 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Het volgende, overeenkomstig de bepalingen van het Reglement van Orde ingediende wijzigingsvoorstel, 
waarmee ten minste één kwart van de aanwezige of vertegenwoordigde leden heeft ingestemd, is tijdens de 
discussie verworpen: 
Bladzijde 6, paragraaf 3.8 
Aan paragraaf 3.8 toe te voegen 
„... regeling uit te werken. Deze dient evenwel niet al te gedetailleerd te zijn, daar wettelijke instrumenten 
(zoals richtlijnen) alleen doelstellingen moeten bevatten, maar niet mogen voorschrijven op welke manier 
deze bereikt moeten worden." 
Motivering 
Het wijzigingsvoorstel spreekt voor zichzelf. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 25, stemmen tegen: 68, onthoudingen: 8.