Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden - (gecodificeerde tekst)"

(2001/C 14/09)

De Raad heeft op 23 juni 2000 besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 71 van het EG-Verdrag te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De afdeling "Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij", die was belast met de voorbereidende werkzaamheden, heeft haar advies op 8 september 2000 goedgekeurd; rapporteur was de heer Chagas.

Het Comité heeft tijdens zijn 376e zitting op 19 oktober 2000 het volgende advies uitgebracht, dat met 93 stemmen vóór en geen stemmen tegen, bij 1 onthouding, is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. Het Economisch en Sociaal Comité heeft herhaaldelijk zijn instemming betuigd met het besluit van de Commissie om over te gaan tot codificatie van dikwijls gewijzigde voorschriften teneinde deze voor de burgers toegankelijker en begrijpelijker te maken.

1.2. Dit voorstel voor codificatie van Richtlijn 94/58/EG(1) wordt gerechtvaardigd door het feit dat deze richtlijn sinds haar publicatie ingrijpende wijzigingen heeft ondergaan, m.n. bij Richtlijn 98/35/EG(2) waarin de door de Internationale Maritieme Organisatie voorgeschreven aanpassingen betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst (het STCW-Verdrag), zoals herzien in 1995, zijn verwerkt; het betreft hier o.m. internationale voorschriften betreffende de veiligheid van de zeevaart, de voorkoming van verontreiniging op zee en de levens- en arbeidsomstandigheden aan boord.

1.3. De geconsolideerde tekst "raakt niet aan de inhoud van de gecodificeerde teksten en beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en er slechts de formele wijzigingen in aan te brengen".

2. Algemene opmerkingen

2.1. Het Comité is van mening dat de gemeenschappelijke vaststelling en handhaving van normen aangaande de opleiding en diplomering van zeevarenden één van de fundamentele onderdelen is van een zeevervoersbeleid dat de veiligheid op zee bevordert en verontreiniging voorkomt.

2.2. Ook moet de wetgeving toegankelijk en begrijpelijk zijn voor de doelgroep teneinde de doelstellingen ten volle te kunnen verwezenlijken.

2.3. Het Comité schaart zich achter het voorstel van de Commissie, dat meer systeem wil brengen in de wetgeving betreffende de opleiding en diplomering van zeevarenden.

2.4. Het Comité acht het voorts van fundamenteel belang dat de lidstaten in staat worden gesteld om een doeltreffende controle uit te oefenen op de kwaliteit van de diploma's en de opleiding van de zeevarenden, al dan niet afkomstig uit een EU-land, die hun havens aandoen. Het spoort de Commissie derhalve aan de huidige capaciteit van de lidstaten op dit gebied in kaart te brengen, met name via de Port State Control, een oplossing te vinden voor de huidige tekortkomingen en lacunes en ervoor te zorgen dat de opleidings- en diplomeringsnormen in overeenstemming zijn met de internationale vereisten.

Brussel, 19 oktober 2000.

De voorzitter

van het Economisch en Sociaal Comité

G. Frerichs

(1) Richtlijn 94/58/EG van de Raad van 22 november 1994 inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden (PB L 319 van 12.12.1994, blz. 28). Advies van het ESC: PB C 34 van 2.2.1994, blz. 10.

(2) Richtlijn 98/35/EG van de Raad van 25 mei 1998 tot wijziging van Richtlijn 94/58/EG inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden (PB L 172 van 17.6.1998, blz. 1). Advies van het ESC: PB C 206 van 7.7.1997, blz. 29.