ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1294
Vol.1971/0208

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANBEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71 )1294 def .
Brussel ,26november 1971
MET REDENEN OMKLEED ADVIES
van 26november 1971
aanhetKoninkrijk België opgrond vanartikel 169vanhetEEG-Verdrag betref­
fende demaatregelen diehetKoninkrijk België getroffen heeft opgrond vande
wetbetreffende deprogressieve belastingontheffing voor uitvoer inhetkader
vandebelasting over detoegevoegde waarde van23december 1970
COM (71)1294 def .

-1-
MET REDEITEN OMKLEED ADVIES
van 27november 1971
aanhetKoninkrijk België opgrond vanartikel 169vanhetEEG-Verdrag "betref­
fende demaatregelen diehetKoninkrijk Eelgië getroffen heeft cpgrond van de
wetbetreffende deprogressieve "belastingontheff ingvoor uitvoer inhetkader
van debelasting over detoegevoegde waarde van23december 1970
HetKoninkrijk België heft volgens artikel 1van dewetbetref­
fende deprogressieve belastingontheffing voor uitvoer inhetkader van
debelasting over detoegevoegde waarde van23december 1970 gedurende het
tijdvak van 1januari totenmet 31december 1971 eenspeciale taks bij
deverzending vangoederen naar hetbuitenland ,met inbegrip vandeandere
lid-staten .Volgens artikel 3vangenoemde wetbedraagt hettarief van de
taks :
-0,50 %voor goederen dieop31december 1970 eenforfaitaire teruggaaf
bijuitvoer ofeendaarmee gelijkstaande belastingontheffing hebben ,
alsmede voor goederen dienaar hetbuitenland worden terugge zonden na
hier telande inmaakloon tezijn bewerkt ;
-1,75 $voor alle andere goederen
van deverkoopprijs van deuitgevoerde goederen of,bijontstentenis van
eenverkoopprijs ,van dewaarde vandiegoederen .
Bijdekoninklijke besluiten van24december 1970 ,26maart 1971
en24september 1971 zijn detarieven vandetaks voor bepaalde produkten
verlaagd totrespectievelijk 0,30 en1,0 daarnaast ishetaantal goe-
derendat onder hettarief van0,50%inplaats van1,75 $valt ,uitgebreid .
%
•••/•••

-2-
DeCommissie komt opgrond vandediverse standpunten diede
Belgische overheid tenaanzien vandeonderhavige taks tijdens deparle­
mentaire "behandeling heeft ingenomen enterkennis vanhetComité voor
conjunctuurpolitiek vandeEuropese Gemeenschappen heeft gebracht ,tot
degevolgtrekking datdeBelgische regering deze taks ,gezien zijn econo­
mische enbegrotingstechnische implicaties ,beschouwt alseeninterne
belastingmaatregel ,bedoeld alsinstrument totomzetting vanhetomzetbe -
lastingstelsel methetoog opdevolledige invoering vanhetstelsel van
belasting over detoegevoegde waarde .Volgens deuitleg van deBelgische
regering ishier namelijk sprake vaneengeleidelijke totstandbrending van
eenvolledige belastingontheffing bijuitvoer –eenwezenstrek vanhet
BTW-stelsel –binnen eenperiode vaneen jaar ,gerekend vanaf deinwerking­
treding vandewetvan 3juli 1969 totinvoering vanhetwetboek vande
BW .
Eet isjuist dathetKoninkrijk België hetomzetbelastingstelsel op
1januari 1971 heeft vervangen door het stelsel vanbelasting over detoe­
gevoegde waarde terwijl hetingevolge derichtlijnen Nos .67/227/EEGen
67/228/EEGvandeRaad van11april 1967 (l)enrichtlijn No.69/463/EEG
vandeRaad van9december 1969 (2)betreffende deharmonisatie vandewet­
gevingen derlid-staten inzake omzetbelasting verplicht was ,hetstelsel
vanbelasting over detoegevoegde waarde uiterlijk op1januari 1972 inte
voeren .
Laatstgenoemde datum iseveneens vantoepassing opdeverplichting
totvrijstelling van debelasting over detoegevoegde waarde vangoederen
dienaar eenplaats buiten hetgrondgebied van delid-staten worden ver­
zonden ofvervoerd ,neergelegd inartikel 10,lid1,suba)vanbovenge­
noemde tweede richtlijn van 11april 1967 »Tenaanzien vanhettijdvak
van 1januari 1971 "totenmet 31december 1971 kunnen deargumenten van
deBelgische regering derhalve inbeginsel inaanmerking worden genomen
terrechtvaardiging van debij dewetvan23december 1970 ingestelde
taks .
•••I•••
(l)PBNo.71van14aprii 19&7 »"blz .I3OI/67enI3O3/67
(2)PBNo.L320van20december 1969 »blz .34

-3-
DeCommissie isevenwel vanopvatting dat "bovenbedoelde argumenten
ingeen geval kunnen leiden totdegevolgtrekking datdeheffing van de
onderhavige taks aande "bepalingen vanhetVerdrag beantwoordt ,zelfs
niet voor hetgenoemde tijdvak ,wanneer deze taks geheven wordt oppro-
dukten dieinhetbinnenland zijn vrijgesteld van BT!' .Tofwaarover deBTW
"bijuitvoer niet wordt teruggegeven .Inheteerste geval lijdt hetname­
lijk geen twijfel datdeheffing vandetaks bijuitvoer niet beschouwd
kanworden alseengedeeltelijke ontheffing vandebelasting dieinhet
binnenland ,indevorm vanbelasting over detoegevoegde waarde ,opde
goederen drukt want erisinditgeval geen sprake vaneenbinnenlandse
belastingdruk .Hetzelfde geldt voor hettweede geval aangezien detaks
bijuitvoer danmoet worden opgeteld bij detotale belasting dieinhet
binnenland indevorm vanbelasting over detoegevoegde waarde wordt
geheven .
Inbeide gevallen kandeonderhavige taks derhalve niet beschouwd
worden als eenonderdeel van eenbinnenlandse belastingheffing doch
veeleer alseenfinanciële last die opvoor uitvoer bestemde goederen
wordt gelegd ,uitsluitend omdat zijdegrens overschri jden .Indit op­
zicht vormt deheffing van debedoelde taks eeninbreuk ophetverbod
vandergelijke heffingen ,neergelegd indeartikelen 9en12vanhetEEG-
Verdrag ,voor watdeonder deze bepalingen vallende produkten betreft .
DeCommissie heeft deBelgische regering overeenkomstig hetbe­
paalde inartikel 169vanhetEEG-Verdrag bijbrief van28juli 1971
(ref .S/71-025897 )indegelegenheid gesteld ,binnen twee maanden haar
opmerkingen dienaangaande temaken enzich daarbij hetrecht voorbehouden ,
eenmetredenen omkleed advies ,alsvoorgeschreven inartikel I69vanhet
EEG-Verdrag ,uit tebrengen indien degevraagde opmerkingen haar niet
binnen degestelde termijn mochten bereiken .Totopheden heeft de
Commissie geen antwoord opdeze brief ontvangen .
••#/•••

-4-
OMIEZE REDEEEN
BRENGT IECOMMISSIE OPGROND VANARTIKEL 169 ,EERSTE LID ,VANHSTVERDRAG
TOT OPRICHTING VAN DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP HST ADVIES UIT
dathetKoninkrijk België' eenuithoofde vanditVerdrag ophemrustende
verplichting niet isnagekomen door hetheffen van detaks diehij dewet
betreffende deprogressieve belastingontheffing voor uitvoer inhetkader
vandebelasting over detoegevoegde belastingontheffing voor uitvoer in
hetkader van debelasting over detoegevoegde waarde van23december 1970
voor hettijdvak van 1januari 1971 "totenmet 31december 1971 isingesteld ,
voor zover deze taks wordt geheven opprodukten waarop ditVerdrag betrek­
king heeft endie zijn vrijgesteld van debelasting over detoegevoegde
waarde ofwaarover debelasting over detoegevoegde waarde bijuitvoer
niet wordt teruggegeven .
Teruitvoering vanartikel 169 ,tweede lid ,vanhetEEG-Verdrag
nodigt deCommissie hetKoninkrijk België ,uit ,binnen eenmaand nade
datum vankennisgeving devereiste maatregelen -teweten intrekking
vandelitigieuze taks metwerking vanaf 1januari 1971 -"tetreffen om
zich naar dit met redenen imklede advies terichten ,,
Brussel ,26november 1971
Voor deCommissie
DeVoorzitter
(w.g .)Franco M.MALFATTI