ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)507
Vol.1979/0172

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

•'<
COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)507 def.
Brussels19September 1979
OPMERKINGEN VANDECOMMISSIE BETREFFENDE HETSPECIALE VERSLAG
VANDEREKENKAMER INZAKEDEVERGOEDINGEN ENUITGAVEN VOOR
ONTVANGST ENREPRESENTATIE VANDELEDENVAN
DECOMMISSIE VANHUNUITGAVEN VOORDIENSTREIZEN
COM(79)507def.

OPMERKINGEN VANDECOMMISSIE BETREFFENDE HETSPECIALEVERSLAGVAN
DEREKENKAMER INZAKEDEVERGOEDINGEN' ENUITGAVEN VOORONTVANGST EN
REPRESENTATIE VANDELEDENVANDECOMMISSIE VANHUNUITGAVEN
VOORDIENSTREIZEN
NudeCommissieofficieelinkennisisgesteldvanhetverslagvan
deRekenkamervan28augustus,heeftzijditdocumentkunnenbestuderenen
kanzijdaarbijdevolgendeaantekeningen maken»Dezehebbenzowelbetrekking
opdeaanbevelingen vandeRekenkameralsopeenzekerematevanachter­
grondinformatie dienoodzakelijkisomhetverslaginzijnjuisteverband
tezien.
DeRekenkamerwijstopeenaantalgevallenwaarergeenduidelijke
regelswarenenopenkelegevallenwaarinderegelsnietvollediginacht
zijngenomen.Indegrotemeerderheid vandegevallenwaardeRekenkamer
strengereregelsvoorsteltneemtdeCommissiedeaanbevelingen geredelijk
aanenheeftzijreedsdenodigeschikkingengetroffenvooreengedetailleerde
uitvoeringdaarvan.Opeenoftweepuntenwenstzijverdertegaandande
Rekenkamervoorstelt.Indezeldzamegevallenwaarinzijtwijfelshr>.eftten
aanzienvaneenvoorstelvandeRekenkamerlichtzijderedenendaarvoor
volledigtoe.VoorzoverdeRekenkamerbijwijzevanuitzondering de
aandachtheeftgevestigdophetfeitdateenvoorschriftnietinachtis
genomenheeftdeCommissiestappengenomenvoorterugbetaling vande
gedaneuitgaven,terwijlerpassendemaatregelen wordengenomenomherhaling
tevoorkomen.InbijgaandebijlagewordendebesluitendiedeCommissie
alsantwoordopdeaanbevelingen vandeRekenkamer,zoweltenaanzienvan
deuitgavenvoorrepresentatie alsvandievoordienstreizen ,heeftuit­
gewerkt,weergegeven.
DeCommissiewensteroptewijzendatdemeerderheid vandeuitgaven
diedeRekenkamer zonauwgezetheeftonderzochtgeenaanleidingheeft
gegeventotkritiekenvollediginovereenstemming isgeweestmetde
bedoelingen vandebegrotingsautoriteit zoalszijdezealtijdheeftopgevat.
Zijwijsteveneensiederesuggestievanalgemeneverkwisting metbetrekking
tothaartakenenverplichtingen vandehand.
DeCommissiewenstnogmaals,zoalsindeverklaringvandevoorzitter
van16augustuswelkenoodzakelijk wasalsgevolgvanuitgelekteberichten
indepers,teverklarendatdesuggestiedatzijhethaaropdebegroting
voor1978toegexrezenbedragmet23$heeftoverschreden ,volledig
ongegrondis.Zijbleefintegendeelzelfs1l/2/obenedenditbedrag.

Zijverschilt hierin niet vanmening metdeRekenkamer ,diedeze cijfers
bevestigt ,maar wenst eenverkeerde voorstelling vanzaken indepers
tebetwisten .Hetenige mogelijke aanknopingspunt dat zijheeft kunnen
ontdekken voor deze onjuiste voorstelling vanzaken iseenverkeerde
uitleg vantabel 4opblz .3«Indeze tabel worden deuitgaven vande
individuele Commissieleden samengeteld met de2.300.000 Bfr .welke door
deCommissie alsgeheel zijn uitgegeven .Dittotaal zou ,indien hetten
onrechte zouworden vergeleken methettotaal van devoorlopig voor
individuele Commissieleden toegewezen bedragen ,eenteveel van 23
opleveren .Maar devoorlopige limieten voor deindividuele Commissieleden
v/orden opzettelijk zodanig vastgesteld datereenbehoorlijke reserve
voor deCommissie alsgeheel envoor onvoorziene gevallen overblijft .
Deze reserve bleek zelfs ietwat meer danadequaat tezijn ,zoals blijkt
wanneer men tabel 3opdezelfde bladzijde raadpleegt .
Eveneens dient teworden opgemerkt datdeuitgaven indeze categorie
sinds 1973 netslechts 16'fazijn gestegen ,vergeleken meteenstijging
vanhetindexcijfer van dekosten vanlevensonderhoud indeGemeenschap
met64°jo.Gedurende hetzelfde tijdvak is,zoals deRekenkamer opmerkt ,
deze stijging voor andere instellingen vandeGemeenschap aanzienlijk
sterker geweest (86$voor deRaad ,167$voor hetParlement ).
DeRekenkamer heeft degedachte geopperd daterophetogenblik
verwarring bestaat tenaanzien vandeverhouding tussen devergoedingen
voor representatiekosten (post 2400 vandebegroting ,waar deuitgaven
-moeten worden gespecificeerd )endevaste vergoedingen vanpost 1003 .
DeCommissie meent datdoor maatregelen tenemen ,teneinde haar voor­
schriften inzake uitgaven waarvoor terugbetaling magworden gevraagd
krachtens post 2400 uit tebreiden enduidelijker teomlijnen zijingrote
mate tegemoet isgekomen aanhetverzoek vandeRekenkamer omgrotere
duidelijkheid .Terzelfder tijd kunnen eenaantal algemene overwegingen
worden geopperd tenaanzien vanhetdoel vandevaste vergoeding .
Wanneer menuitgaat van debeschikbare gegevens steken deze ten
eerste bescheiden afbijdevaste vergoeding voor ambassadeurs vanlanden
vandeGemeenschap .Devoorzitter enandere Commissieleden zijn uiteraard
niet volledig vergelijkbaar .Zijzijn politieke persoonlijkheden ,maar zij
hebben ookbepaalde verplichtingen ophetgebied vanderepresentatie . :
Voorts worden ambassadeurs inhetalgemeen eenwoning enhuispersoneel
terbeschikking gesteld ,evenals desecretarissen-generaal vande
Verenigde Naties ,ïïATO endeOESO .Ditgeldt niet voor devoorzitter of

wievandeandere Commissieleden ook.Devaste vergoeding zoukunnen worden beschouwd
alseenkleine compensatie .
Indetweede plaats lijkt hetgeen deRekenkamer schijnt tesuggereren ,nl.dat
hetgebruik vanhetHofvanJustitie omdeontvangstkosten vandeindividuele leden te
bestrijken uitdevaste vergoeding ,enderepresentatiekosten alleen tegebruiken voor
collectieve ontvangsten door deCommissie zoukunnen worden nagevolgd ,niet passend .De
vergoedingen ineens vanhetHofvanJustitie zijnvandezelfde ordevangrootte alsdie
vandeCommissie ,maar deverantwoordelijkheden ophetgebied vanderepresentatie zijn
geringer .HetHofontvangt niet deveelvuldige bezoeken vanstaatshoofden ,eerste ministers
enandere ministers dieeenzoveelvuldig voorkomend en,inhetbelang vandeGemeenschap ,
wenselijk aspect vanhetleven vandeCommissie zijn .Inhetgeval vandeCommissie zijn
ruime politieke eneconomische contacten inalle lid–staten wenselijk indien meneen
bureaucratisch isolement wilvermijden .Deze contacten kunnen echter niet worden gelegd
door degehele Commissie .Eenzekere mate vanspecialisatie isnood- 'slijk .
Indederde plaats kandeCommissie desuggestie dathetniet passend isindien
leden vandeCommissie opeenredelijke schaal enbinnen debegrotingslimiet vanpost
2400parlementsleden uithuneigen lid-staten ontvangen niet aanvaarden .EenCommissielid
datdergelijke contacten uitsluitend metzijn eigen landgenoten zouonderhouden zouzijn
Europese plicht niet vervullen .Maar eenCommissielid datalle contacten vandieaard
metzijn eigen landgenoten zouvermijden ,zoutoteenkarikatuur vaneenafstandelijke
Brusselse bureaucraat worden#
-Indevierde plaats acht deCommissie desuggestie datzijzoumoeten trachten
richtsnoeren optestellen tenaanzien vandecategorieën personen diezijzoumogen
ontvangen even onaanvaardbaar .Eendergelijke .taak zouniet uitvoerbaar zijn enhetresul­
taat zouevenmin waarde hebben alsmiddel omeenstrengere controle opdeuitgaven te
vergemakkelijken .

Demotieven voor hetontvangen vangasten houden geen verband methun "beroeps­
bezigheden maar metoverwegingen vanruimere politieke aard enhet isaande
Commissieleden omdeversohillende gevallen afzonderlijk te "beoordelen .
Inverhand metdeze algemene overwegingen heeft deCommissie regels
opgesteld omuitvoering tegeven aandeaanbevelingen vandeRekenkamer ,
uitgezonderd devolgende punten waar ditproblemen meebrengt ,
l)HetHofwijst opdehoge kosten inhetkasteel Hertoginnendal ,dataande
Commissie door deBelgische regering voor deontvangst vangrotere gezel­
schappen beschikbaar isgesteld .Dedaar verstrekte maatregelen zijn beslist
niet overdadig enhet feit datdekosten zoveel hoger liggen danineen
noraaal restaurant geven tedenken .DeCommissie ziet echter geen mogelijk­
heid omvanhetgebruik vanhetHertoginnendal aftezien .Erisgeen
andere passende gelegenheid waarin eenlunch ofdiner kanworden aangeboden
aaneenbezoekend staatshoofd (vooral vanACS-landen ),waarvoor het
voornamelijk wordt gebruikt .DeCommissie zalnagaan ofbetere voorwaarden
kunnen worden bedongen enerslechts inuiterste noodzaak gebruik van
maken ,maar meer kan zijniet doen ,zonder tegenover hoge gasten in
hoffelijkheid tekort teschieten .
2.)DeCommissie heeft enige moeite metdevoorschriften voor interne
representatie .DeCommissie gaat er-zoals ookindebeschikking van8juni 1977
wordt gesteld –vanuit dat ergeen sprake vankan zijn datwerkmaalti jden en
andere informele contacten met ambtenaren worden gedeclareerd .DeCommissie
isevenwel vanmening dathetopgronden vangoed personeelsbeleid zeer
incidenteel gewenst isomruimer contact tehebben metpersoneel datgewoon­
lijk niet metCommissieleden inaanraking komt .Metname acht zijhet
zeer ongewenst datdeontvangst vanpersoneel datna20jaren dienst een
medaille ontvangt wordt stopgezet .Deforfaitaire toelage dieinpost 1003
isuitgetrokken isgeen oplossing .Erbestaat geen toelage vandeze aard
voor deCommissie alsgeheel en,omeenextreem geval tenoemen ,kanhet
Commissielid datbelast ismetpersoneelszaken van ditvrij bescheiden
bedrag niet jaarlijks eenreceptie geven voor "zijn "3.000 mensen
(waaronder alle tolken envertalers ).

DeCommissieaougraagziendathaarpositieindezewatduidelijker werd
gesteld.DaaromsteltdeCommissievoordatdeCommissieleden doorhetplafond
vanhunindividuele uitgavenmet5teverminderen eencentralepotmakendie
doordeCommissiealsgeheelkanwordengebruiktvoorduidelijkomschreven
internerepresentatie .DeCommissieverzoektdeControlecommissie vanhet
EuropeseParlementmetdezesuggestieintestemmen.
DeCommissieisookvanoordeeldatdedoordebegrotingsautoriteit
gestelderegeltenaanzienvanderepresentatie inde"betrekkingen met
anderecommunautaire instellingen tekrapis.Dezeregelkanzoworden
uitgelegddathetnietistoegestaaneenmaaltijdaante"biedenaande
voorzitter vandeRaadofaandevoorzitter vanhetParlement.Ditis
natuurlijkonredelijk.DeCommissieiserzekervandatzezichhierin
nietvergistenzougaarneklaarheidindezemateriegebrachtzien.
3)DeCommissietwijfelteraanofhetwelverstandigisomeenabsoluutmaximum
vasttestellenvoorinrekeninggebrachtemaaltijden.Deprijzenvan
maaltijdenkunnenin-enbuiten-deGemeenschap veruiteenlopen zodat
meneigenlijkveelkleinecorrecties opditbedragzoumoetenaanbrengen.
DeCommissiegeeftdevoorkeuraaneenmaximumbedrag perjaarvoorde
afzonderlijke Commissieleden .EenCommissielid dataanheteindevanhet
jaarmeerheeftuitgegeven zouhetverschilmoetenbijpassen.De
Commissiedenktaaneenbedragvan1.350Bfr.,datvantijdtottijdkan
wordenaangepast,parallelaandeverhogingenindetoelagenvoor
ambtenaren.DeCommissieaanvaardtechterdesuggestievandeRekenkamer
daterduidelijkerinstructies moetenkomenvoordeolaratieinverbandmet
representatie doorCommissieleden thuis.DeCommissieheefthiervooreen
forfaitairbedragvan1.000Bfr.vastgesteld.
TenslotteheeftdeCommissienotagenomenvandeopmerkingvande-
Rekenkamerdatstrengerecontroleoverdekredietenvanpost2400overdracht
tussendeposten2400en2401overbodigmaakt.HoeweldeRekenkamerde
regelmatigheid vandergelijkeoverdrachten-diegeheelstrokenmethet
financieelreglement-nietintwijfeltrekt,ishijduidelijkvan
oordeeldatdezealsregelmoetenwordenvoorkomen#

-6-
DeCommissieishethiermedeeens.WelisdeCommissie vanoordeeldatde
.1
procedures diezijheeftvastgesteld voordekredietenvanpost2400borg
I
voorstaandathettotalebegrotingskrediet voordeze'postnietzalworden
overschreden .
Kostenvandienstreizen
DehoogsteuitgavenvolgensdeRekenkamer (66%vanhettotaal)hebben
betrekking ophetgebruikvanluchttaxi's.DeCommissieaanvaardttenvollede !
S
aanbeveling vandeRekenkamer datdebestaanderegel,datdevoorzitter vooraf i
goedkeuring moetverlenenaanhetgebruikvanjet-luchttaxi 'sstriktmoet'worden
opgevolgd.DeCommissieisookvanmeningdathetonderscheid tussenstraal-en
anderevliegtuigen enigzinskunstmatig aandoet,endathetbeterisdatvooraf­
gaandegoedkeuring vandevoorzitter,ongeachtdeaardvanhetvliegtuig,vereist
i;
is.Debeschikkingen vandeCommissieindezezijninbijlagedezesopgenomen .
I
DeCommissiewilechteroverhetgebruikvanluchttaxi'sdevolgende ;
opmerkingen maken,omdatditpunthaarsinziensindecommentaren vanhetHof
nietvoldoendetotzijnrechtkomt.Teneersteishetgebruikvanluchttaxi's
I
geenluxe.Devliegtuigen diedoordeCommissie wordengebruiktzijngeen
comfortabel transportmiddel .Zijbiedenslechtsweinigfaciliteiten eninhet
algemeenishetaangenamer ommeteenlijnvluchttereizen,maarofditeven
doelmatigishangtervanafofereenbetrouwbare lijnvlucht metdejuiste
bestemming opongeveerdejuistetijdbeschikbaar is.Ditisveelalniethetgeval
Daniserdusgeenkeuzetusseneenluchttaxiofeenlijnvlucht,maartussenreizen
perluchttaxiofeenbelangrijke afspraaknietnakomen.Voorhetpersoonlijk com­
fortvanhetbetrokkenCommissielid zouhetgemakkelijker zijnomdeafspraakniet
natekomen.HetbelangvandeGemeenschap flooptechtertoteenanderekeuze.In
hetgevalvanVice-Voorzitters GUNDELACH enNATALIbijvoorbeeld ,heeftdeReken­
kamer,dieindebijlageneenoverzicht vandeluchttaxireizengeeft,debijzonder­
hedenvandezereizennietgepubliceerd ,hoeweldezebijzonderheden haarophaar
eigenverzoekdoordeherenGUNDELACH enNATALIverstrekt waren.
.Tentweedevolgthetuitbovenstaande overwegingen dathetnietterzake
isdateenluchttaxialleenrendabelisindiener13personeninplaatsvan6tot
8meereizen.Hetdoelisnietomprettigertereizendanmeteenlijnvlucht,maar
omzichineenbeperktetijdvandeeneplaatsnaardeanderetebegevenmethet-
enigbeschikbare vervoer.Inditverbandwordthetdanooknietaltijdalskritiek
gevoeldindienwordtgezegddatluchttaxi'ssomsslechtseenoftweemensenver­
voeren.Hetzougeenzinhebbenomalleplaatseninhettoestelonnodigdoor
•■■/■

-7-
ambtenarentelatenbezetten.Evenminkanvoorkomenwordendateropretourvluchten een
aantalplaatsenonbezetblijft»Eentoestelgedurendeeentweedagendurendevergadering
latenwachtenvaltduurderuit;danhetlatenterugvliegen naarBrussel.Ditbeletechter
nietdat,metnsuneopvluchtennaarenvanStraatsburg voorbijeenkomsten vanhet
guropeseParlement,dereizenvandeCommissieleden moetenwordengecoördineerd en
dateenoptimaalgebruikmoetwordengemaaktvandebeschikbareruimte.DeCommissie,zich
bewustvandegrotereeisendievanuitStraatsburg wordengesteld,geeftaandezekwestie
haarprimaireaandacht.
OpdederdeplaatsisdeCommissievanoordeeldatdeberekeningswijze vande
[Rekenkamervanhetpercentagedienstreizendatgeheelofgedeeltelijkvialuchttaxi ,'s
wordtgemaakt,eenverkeerdevoorstelling vanzakengeeft.Zoheethetdatdevoorzitter
56$vanzijndienstreizen meteendergelijkvervoermiddel maakt.Maar,omeenvoorbeeld
tegevendatzoweldeonvolledigheid demonstreert vandeberekeningsmethode vande
Rekenkameralshetfeitdatzonuendaneenluchttaximoetwordengenomenoverkorte
afstand,valteroptewijzendattoteenluchttaxidienstreis ookwordtgerekend,de
vluchtwelkehijindecember1978maaktenaardeVerenigdeStaten.Naardebeantwoording
vanparlementaire vrageninhetEuropeseParlement,namhijom2uur'snamiddagseen
luchttaxivanuitLuxemburg ,naarParijs,omvandaaruiteenlijnvliegtuigtenemennaar
WashingtonvoorzijnofficieelbezoekaanPresidentCarterdevolgendeochtend.Hij
vervolgdezijntochtperlijnvliegtuignaarNew-Yorkomdaardeeltenemenaanvergaderingen ,
vervolgensginghijnaarDetroitwaarhijeentoespraakhield,danweerterugnaar
New-York,waarnahij'snachtsterugkeerdenaarBrusselvooreenbijeenkomst vande
RaadvanMinistersdevolgendeochtend,ditallemaalviadenormaleluchtlijndiensten .
Aldezetochtenwordenechteraangemerktals"luchttaxi"-«iienstreisenwegenalszodanig
doorinde56$diedoordeRekenkamerwordenvermeld.Infeiteechtermaaktedevoorzitter
slechts22$vanzijnreizenviaeenluchttaxi.Soortgelijke bemerkingenkunnenworden
gemaaktmetbetrekkingtotandereCommissieleden .
DpdevierdeplaatsValteroptewijzendatCommissieleden uiteraardheelwattijd
moetenbestedenaanhetbijwonenvanvergaderingen vandeGemeenschaps-enandere
ministers,somsopverafgelegen plaatsen.Nagenoegaldezeministerskomenmeteen
particuliervliegtuig,heelwatmeerdandithetgevalisbijdeCommissie,hetgeenerwel
opwijstdatregeringenvanlid-statendieinhetgelukkigebezitzijnvanditsoort
vliegtuigen,zulksalseennoodzakelijk vervoermiddel beschouwenwaardooreenefficiënt
gebruikvandetijdeneengoedeafwikkeling vandeteregelenzakenmogelijkwordt
gemaakt.Omeenspeciaalvoorbeeldtenoemen,opdeTopvanTokiovanjuni1979wasde
voorzittervandeCommissiedeenigedeelnemerdiegebruikmaaktevaneengewoonlijn-
vliegtuig.
•••/•••

-8-
DeCommissie zaldeeerder genoemde controle uitoefenen enzoveel mogelijk besparen
ophetgebruik vanluchttaxi 's.Zijisvanoordeel dathetmogelijk isdekosten over
1979 °Peénbeduidend lager peil tehouden danvoor 1978 ,toen binnen deGemeenschap het
commercieel verkeer alsgevolg vanweersomstandigheden enstakingen ,ernstig was ont­
regeld .Anderzijds wil zijerechter ookgeen twijfel over laten bestaan dat eenver­
mindering vanhetgebruik van luchttaxi 'sniet zovermaggaan datdaardoor Commissie­
leden heel wat minder beschikbaar worden voor het Parlement endeRaad envoor het nakomen
vanandere Gemeenschapsverplichtingen .
DeCommissie wenst ookeven stil testaan bijhetgeen door deRekenkamer wordt
geïmpliceerd ,dathètverkeerd zouzijn omofficiële verplichtingen ,opb.v.vrijdag
ofmaandag ,tecombineren meteenweekend inhetland vanherkomst vaneenCommissielid .
DeCommissie acht eenredelijk nauw contact tussen eenCommisielid endiens eigen land
zowel zinvol alswenselijk .Indien dergelijke contacten -hetzij viatoespraken ,
televisie-optredens ofdiscussies metregeringen ,oppositiepartijen enandere opinieleiders
–verloren gaan ,dangaat hetCommissielid zich inniets onderscheiden vaneender welk
internationaal ambtenaar ,bevindt hij zich ineengsxsoleerde positie enishij onvol­
doende toegerust omtotoordelen tekomen dierelevant zijn voor deGemeenschap .Als
zodanig isderolvaneenCommissielid nooit opgevat .Afgezien hiervan ,contacten als
hierboven bedoeld ,hebben nueenmaal meer plaats aanhet einde enhetbegin vandeweek
daninhetmidden vandeweek ,wanneer debijeenkomsten vandeCommissie (opwoensdag ),
debijeenkomsten vandeRaad (meestal opdonderdag ),subb$ 3eenkomst envanhetParlement
envergaderingen van deöommissies vanhet Parlement plaatsvinden .Uiteraard ishetniet
toelaatbaar dateenCommissielid naar zijn land vanherkomst reist opkosten van de
Gemeenschap ,tenzij wanneer hijdaar eenechte publieke verplichting heeft .Daar gaat het
om.Maar omhetnutedoen voorkomen dat ,indien hijeendergelijke verplichting heeft ,
hijmoet proberen omopeenminder geschikte dagdoor deweek deze verplichting nate
komen isdezaak wel opzijn kop zetten .DeCommissie isvan oordeel dat eenenander
v
welduidelijk moet zijn voor parlementariërs diegewend zijn aanhetintensieve tempo
vanhetpolitieke leven .
•••/•••

DeRekenkamerstelteveneensdekwestieaandeordevanhotelkosten
ensteltvooreenplafondintevoerenvoorhetverblijfvanéénnacht.
Ditdoetenigemoeilijkheden rijzen.DehotelkostenzijnnamelijkBterk
verschillend vanhetenelandtothetandereland.SomsheefteenCommissie­
lideensuitenodig,somsookniet.Ishijvergezelddooreendelegatieofmoet
hijinhethotelonderhandelen ,danmoethijwelkunnen "beschikkenovereen
suite.Hijisimmersniet,zoalsdenationaleministers,indeomstandigheid
dathijkanterugvallen opeenambassade.Daarkomtbijdathotelkamers
veelalzijngereserveerd doorregeringenvanhetlandwaarhijverblijft.
DitbrengtmeedatdeCommissiezichmaarmoeilijkkanvindeninhet
voorstelomeenmaximum-kost engrenspernachtintevoeren,zoalsbedoeld
doordeRekenkamer.Anderzijds,kanzijerwelmeeakkoordgaandatenige
beperkingopdehotelkosten gebodenisenheeftzijderhalvebeslotenom
dienaangaande eenrichtlijnintevoerenopgrondwaarvandetotale
uitgavenvoorhotelaccomodatie doorCommissieleden jaarlijksnietmeer
zoudenmogenbedragendan180.000Bfr.,tenzijergedetailleerde bewijsstukken
aandevoorzitterkunnenwordenovergelegdwaaruitblijktdaterspeciale
redenenbestaanomdezegrensteoverstijgen.DeCommissieleden zullen
maandelijks omtrenthunhotelkosten opdehoogtewordengebrachtende
Commissiezoudesituatieopnieuwwillenbezienvoorhetgevaldezerichtlijn
dreigttewordenovertreden.DeCommissieheeftdaarenbovenhaarregels
herzien,hetgeenertoeheeftgeleiddatvoortaanderedenenmoeten
wordenopgegevenvoorhetgebruikvanhotelsuites ,zodatdezeregelsthans
volledigconformzijnartikel6vanhetfinancieelreglementmet
betrekkingtothetinkomenvandeCommissieleden .

COM(79)507clef.BIJLAGE

BESLUITVANDECOMMISSIE BETREFFENDE DEDOORDELEDENVAN"DECOMMISSIE
GEMAAKTE ONTVANGST-ENREPRESENTATIEKOSTEN
DeCommissievandeEuropeseGemeenschappen ,
Gezienhoofdstuk24vandebegrotingenmeerinhet"bijzonderpost2400
(ontvangst-enrepresentatiekosten -ledenvandeinstelling),
BESLUIT

-2-
HOOFDSTUK I
Werkingssfeer -Verdeling van dekredieten
Artikel 1
1. Inhetonderhavige "besluit worden deuitgaven vastgesteld welke de
leden van deCommissie bij hetvoldoen aanhunverplichtingen inzake
ontvangst enrepresentatie vandeCommissie inhetbelang Vandeinstelling eninhet
kader van deactiviteiten van deze laatste ten laste kunnen brenoen van de
indebegroting geopende kredieten uit hoofde van depost "ontvangst -en
representatiekosten -Leden van deinstelling ".
2. Vaji deactiviteiten dieonder ditbesluit vallen zijn uitgesloten
diewelke door deCommissie ofeenlidvan deCommissie worden georganiseerd
metgeen andere deelnemers danambtenaren ofpersoneelsleden van deCommissie
(maaltijden ,recepties ,werkmaalti jden ,enz.)(l).
3. Dedoor eenlidvandeCommissie gemaakte representatiekosten dieniet
onder hetonderhavige besluit vallen ,komen tenlaste van deforfaitaire ver­
goeding voor reprêsentati ekosten die debetrokkene geniet vol'jens artikel 4
vanVerordening Nr./.22/67/EEG,Nr.5/67/Euratom vandeRaad van 25juli 1967
totvaststelling
•••/•••
(l)Zulks totnader order zonder vooruit telopen ophetbesluit dat
binnenkort door deCo'missie zalworden vastgesteld metbetrekking tot
dekosten vaneenjaarlijkse receptie tehouden door een lidvande
Commi ssie' voor de :ambtenaren van dediensten dieonder zijn'bijzonder
gezaq zijn geplaatst .

-3-
vandegeldelijke regeling voor devoorzitter endeleden vandeCommissie ,
depresident ,derechters endegriffier van ,alsmede deadvocaten-generaal
"bijhetHofvanJustitie .(1)
•••/*••
(1)P.B. Nr.187van8.8.1967 ,blz .1.

Artikel2
Deindebegrotingonderdepost"ontvangst-enrepresentatiekosten -
ledenvandeinstelling"opgenomen kredietenwordenverdeeldindevolgende
rubrieken :
1)eenvast"bedragperjaarvoordebenodigdemiddelenvoorontvangsten
representatie vandeCommissiealscollege;
2)eenvastbedragperjaarvoorelklidvandeCommissievoordebenodigde
middelenvoorontvangstenrepresentatie vandeinstelling
dooreenlidvandeCommissiebijdeverrichting vanactiviteiten opde
terreinendieonderzijnbevoegdheidvalleneninhetkadervande
politiekeverantwoordelijkheid vanzijnfunctiealslidvanhetcollege:
3)eenreservevoorziening .

-5-
Artikel3
1.Deinartikel2tedoe1deverdelingwordtaanhetbeginvanhetjaar
doordeCommissieopvoorstelvanhaarvoorzittervastgesteld.
2.Hetvaste "bedragperjaarvoorelklidvandeCommissie,zoalsbedoeld
inartikel2,punt2,iseenmaximumbedrag .Hetkanindeloopvanhet
"begrotingsjaar alleeninuitzonderlijke gevallenverhoogdwordenbijbesluit
vandeCommissieopvoorstelvanhaarvoorzitter.

HOOFDSTUKII
ONTVANGST-ENREPRESENTATIEKOSTEN VANEBCOMMISSIE
ALSCOLLEGE
Artikel4
1.Deinartikel2,lid1,bedoeldeontvangst-enreprecentatie-uitgaven
vandeCommissiealsooilegewordenvastgelegd "bij"besluitvanhaarvoorzitter.
2.Deontvangstenofrepresentatie-activiteiten vanhetcollegeworden
georganiseerd door,ofdoor"bemiddeling van,de"bevoegdedienstenvande
Commissie.
3.'Defeitelijkejuistheidvan.deuitgavenwordtdoordevoorzittervandeComirn
siebevestigd.Inhetverzoekombetalingwordenmetnamededatum,deplaatsenhet
doetvandeactiviteit ,alsmededenamenenhoedanigheden vandebelangrijkste
genodigdenenhetaantaldeelnemersvermeld.Derekeningenofanderebewijs­
stukkenwordendaarbijgevoegd.
4.Derekeningenenonkostennota' swordendoordebevoegdedienstbetaald
doormiddelvanrechtstreekse stortingaandecrediteur.

Artikel 5
De "bevoegde Afdeling vanhetdvrectoraat-generaa LIXstelt maandelijks
eenoverzicht opvan stand vanbenutting vanhetjaarlijkse vaste bedrag ,bepaald
zoals vermeld inartikel 2,punt 2vanditbesluit .Datoverzi cht .wordt aande
voorzitter van deCommissie toegezonden .

HOOFDSTUK III
OffiiMOST -ENREPRBSENTAT IEKO STEN VAN BBCOMMISSIE GEMAAKT
DOOR EEN LID VAN DECOMMISSIE
Artikel 6
Betaling ofterus'bet alingvan kosten
1. Deontvangst -enrepresentatie-uitgaven van deCommissie genaakt door
een van haar Leden overeenkomstig inartikel 2,punt ■?,
worden tothet jaarlijkse vaste "bedrag beperkt .
2. Voor ontvangsten ofrepresentatie-activiteiten diedoor ,ofdoor "be­
middeling van ,debevoegde diensten van deCommissie worden georganiseerd ,beves­
tigd hetbetrokken lidvan deCommissie defeitfe'lijke juistheid van deuitgaven .
Voor hetoverige ishetbepaalde inartikel 4»leden 3en4»vantoepassing .
3. Inandere gevallen dan deinlid 2bedoelde dient hetbetrokken lidvan
deCommissie zospoedig mogelijk eenverzoek ombetaling ofterugbetaling in.
Ingeval indebureau ruimten van een Lidvan deCommissie aaneengroep be­
zoekers dranken worden aangeboden ,wordt eveneens eenverzoek ombetaling of
terugbetaling van deuitgaven ingediend .

-9-
4*Deinlid3'bedoeldeverzoekenombetalingofterugbetaling worden
doorhetlidvandeCommissieophetdaartoebestemdeformulieringediend.
Zijvermelden:
a)datumenplaatsvandeactiviteit;
b)naamenhoedanigheid vandebelangrijkste genodigde.;
c)aantaldeelnemers.
Derekeningenofanderebewijsstukken wordenbijhetverzoekgevoegd.

-10-
Artikel7
Voorschotten opbuitendeplaatsenvanvestigingvandeCommissietemaken
ontvangst-enrepresentatiekosten
1.IngevaleenlidvandeCommissie "buitendeplaatsenvanvestigingvan
deCommissieeenontvangst-ofeenrepresentatie-activiteit wilorganiseren ,
wordthem,nazijnmededelinghiervanaandebevoegdeAfdelingvanhetdirecto­
raat
generaalIXdoortoezendingvanhetdaartoebestemdeformulier,eenvoorschot
uitgekeerddataandeteverwachtenuitgavegelijkkanzijn.
2.Hetvoorschotwordtuitgekeerdindevaluta vanhetla.ilwaar
deactiviteitzalplaatsvinden .
3»Ingevaldeactiviteitgeendoorgangvindt,wordthetvoorschotterug­
gestortindevalutawaarinhetisuitgekeerd.
4.Indiendeuitgaveminderbedraagtdanhetontvangenvoorschot,
wordthetnietgebruiktedeeldaarvanteruggestort indevaluta
waarinhetvoorschotisuitgekeerd.
••/•••

-11-
Artikel 8
Gemiddeld prijsniveau voor maartijden
1, DeCommissie stelt eengemiddeld niveau (perdeelnemer )vast voor de
"betaling ofterugbetaling vanmaaltijden (welk niveau inverband metde
prijsontwikkeling kanworden aangepast );ieder lidvandeCommissia ziet
erop toedatdegemiddelde prijs voor hettotaal vandeindeloop van
eenkalenderjaar aangeboden maaltijden niet wordt overschreden .
2* Wanneer aanhet einde vanhet jaar blijkt dathetgemiddelde niveau
isoverschreden ,komen dedesbetreffende bedragen tenlaste vanhet
betrokken lidvan deCommissie .
•••/••*

-12-
Artikel9
Maaltijdenindeparticuliere woningvaneenlidvandeCommissie
DeCommissiestelteenforfaitaireenheidsbedrag (perdeelnemer)
vastvoordeterugbetaling vandekostenvanmaaltijdenindeparticuliere
woningvaneenlidvandeCommissie.
Opvoorstelvandevoorzitterkanhetvastebedraginverbandmet
deontwikkeling vanprijzenenpersoneelskosten bijbesluitvande
Commissiewordengewijzigd.
•••/•••

13
?•*« *>
Artikel 10
Andere ontvangst -enrepresentatiekosten van deCommissie
Dit "besluit iseveneens vantoepassing opderepresentatie~uitfaven van
bescheiden omvang diedoor een lidvan de.Commi ssie ombeLeefdheidsredenen
ofopgrond vanbestaande gebruiken worden gemaakt ("b.v.geschenken "bij
officiële reizen ).
•••/©••

-14-
H00FDS1UK IV
Reservevoor zienin .sc
Artikel 11
Over hetgebruik vandemartikel 2,ount 3,bedoelde reserve -
voorziening wordt door deCommissie opvoorstel van haar voorzitter
beslist .
• •••

-15-
HOOFDSTUK V
InwerkinertrediriÊC
Artikel 12
Dit "besluit treedt inwerking op1oktober 1979 »Het "bepaalde in
artikel 8isvantoepassing voor hetvierde kwartaal van1979 *
Gedaan teBrussel ,19september 1979
Voor deCommissie
DePresident
R.JENKINS

BESLUIT VAN EBCOMMISSIE BhTRKM'KflDE
DEKOSTEN VAN DIENSTREIZEN VAN
DELEDEN VAN DECOMMISSIE
DeCommissie vandeEuropese Gemeenschappen ,
Gelet opVerordening No.422/67/EEG,No,5/67Euratom vandeRaad van
25juli 1967 totvaststelling vandegeldelijke regeling voor devoorzitter
endeleden vandeCommissie ,depresident ,derechters endegriffier van ,
alsmede deadvocaten-generaal bijhetHofvanJustitie (1),eninhetbijzonder
opartikel 6,
BESLUIT :
Werkingssfeer
Artikel 1
Ditbesluit betreft degevallen waarin eenlidvandeCommissie zich
indeuitoefening vanzijn functie buiten deplaats waar deCommissie voorlooiaisgevestigd 3
dient teverplaatsen .Deze verplaatsingen worden inditbesluit "dienstreizen "
genoemd . /'
(1)PBNo.187van8.8.1967 .blz .1

-2-
Aankondiging van dedienstreis
Artikel 2
Het hetoog ophetaangaan van debetalingsverplichting wordt van
elke dienstreis zospoedig mogelijk door hetdesbetreffende lid
van deCommissie mededeling gedaan aandebevoegde AfdeLingvanhet
Directoraat-Generaal IX,door toezending vanhethiervoor bestemde formulier .
•••/••

-3-
Artikel 3
Deinartikel 2bedoelde mededeling omvat devolgende gegevens :
a)doel vandedienstreis ,
"b)plaats waarheen dedienstreis wordt gemaakt ,
c)hettegebrui kenvervoermiddel eneventueel eenverzoek omreisbiljetten ,
d)vermoedelijke duur vandedienstreis ,
e)valuta vanhetvoorschot ,indien ditwordt gevraagd .
•••/••

Reishi Jietten en-kosten
Artikel 4
1. De reisbiljetten worden opverzoek afgeleverd door hetdoor de
Commissie officieel erkende reisagentschap .
2. Dereiskosten komen volledig tenlaste vandeCommissie .

-5-
Voorschotten opkosten van dienstreizen
Artikel 5
Hetvoorschot kan hetvermoedelijke "bedrag vandehotelkosten ,
devervoerkosten indeplaats waarheen dedienstreis wordt gemaakt ende
dagvergoedingen belopen .
•••/•••

i/ervoermiddeLen
Artikel6
Dienstauto ,lijnvliegtuig ,spoorwegen ,boot
1.Wanneerhijgeengetraikmaaktvanzijndienstauto ,,magh.tlidvan
Commissieallebeschikbarevervoermiddelen gebruikenzoalslijnvï:°;tui.^en
treinenofboten.
2.VoorhetreizenmoteenConcorde-vliegtuig isex'enwelvoorafgaande
toestemming vandevoorzittervandeCommissievereist.

Luchttaxi •s
Artikel7
1.HetlidvandeCommissiemaaktslechtsgebruikvaneenluchttaxi
wanneerzulksduidelijknoodzakelijk endereishoogdringendis»
2.Behalveinbuitengewone omstandigheden wordtgeengebruikvaneen
luchttaxigemaaktvooreenreisvanBrusselnaareenvandegrote
stedenvandeGemeenschap waarmeeeengoedeverbindingbestaat,hetzij
doorluohtlijndienstenmetbehoorlijkefrequentie,hetzijdooranderesnelle
middelenvanvervoer»
3»Inhetalgemeenwordtgeenluchttaxigebruiktvooreenreisvan
BrusselnaarbuitendeGemeenschap .
4»Wanneerhijmeentvaneenluchttaxigebruiktemoetenmaken,richt
hetlidvandeCommissieeendesbetreffend verzoekaandevoorzitter vande
Commissie,waarinhijdegrondenvoorzijnverzoekgedetailleerd uiteenzet.
5»Devoorafgaande toestemming vandevoorzittervandeCommissie -isin
elkgevalvereistvoordeheenreisenvoordeterugreis.

o. Devoorzitter vandeCommissie treft alle nodige algemene maatregelen
opdat dereizen vandeLeden vandeCommissie naar deplaatsen
waar voltallige zittingen vanhetEuropese Parlement worden gehouden ,inde
beste omstandigheden kunnen plaatsvinden .
7. Hetbestellen van luchttaxi 'smag slechts plaatsvinden nadat devoor­
zitter van deCommissie zijn toestemming heeft gegeven .

-9-
Duur van dedienstreis 1
Artikel 8
1. Deduur van dedienstreis isdetijd dieverloopt tussen hetuur
vanvertrek vanhetgebruikte vervoermiddel enhetuurvanterugkeer in
deplaats waar deCommissie voorlopig isgevestigd .
2. Wanneer dedienstreis meteenverlof wordt gecombineerd ,isdeduur
vandedienstreis beperkt totheteinde vandeofficiële verplichtingen inde
plaats waarheen dedienstreis wordt gemaakt oftothetbegin daarvan
naargelang hetverlof naofvoor dedienstreis valt#
3.Hetbepaalde inlid2iseveneens vantoepassing in
hetgeval vanfeestdagen ofweekeinden ,behalve wanneer debesprekingen
voortduren . --

-10-
Personeelszaken enAlgemeen Beheer
Afrekening van dekosten vandienstreizen
Artikel 9
1. Zospoedig mogelijk nazijn terugceer van eendienstreis richt het
lidvan deCommissie totdebevoegde afdeling vanhetDirectoraat-Generaal IX
eenverzoek totbetaling vandekosten vandedienstreis .Hiertoe wordt een
formulier ingevuld .
2. Hetverzoek omvat devolgende gegevens :
a)doel vandedienstreis ,
b)plaats waarheen dedienstreis isgemaakt ,
c)uurvanvertrek vanhetgebruikte vervoermiddel enuurvanterugkeer
indeplaats waar deCommissie voorlopig isgevestigd .
d)eventueel opgrond waarvan deleden 2en3vanartikel 8kunnen worden toegepast .
e)derechtstreeks "betaalde vervoerkosten ,
f)dehotelkosten (metuitzondering vankosten voor maalti jden ),
g)voor vergoeding inaanmerking komende bijkomende kosten .
Debeschikbare bewijsstukken worden bijhetverzoek gevoegd .
3. Bijverblijf ineenhotel ineenkamer met suite wordt inhet verzoek
omvergoeding vandekosten uitdrukkelijk melding gemaakt vandeuitdeaard
van dedienstreis voor aeze accomodatie voortvloeiende gronden .
•••J•••

Dagvergoedmg
Artikel 10
1. Seaaneenlidvan deCommissie toegekende dagvergoeding isdie
welke door deRaad isvastgesteld uithoofde vanartikel 6,subc),van dein
deconsiderans vandit "besluit genoemde verordening ,
2. Wanneer dedienstreis gedurende eenkalenderdag minder dan12uurheeft
geduurd ,wordt dedagvergoeding totdehelft teruggebracht .Wanneer de
duur ligt tussen 12uuren24uurgedurende eenkalenderdag ,wordt devolledige
dagvergoeding toegekend .

-12-
I
I
Voor vergoeding inaanmerking komende bijkomende kosten
Artikel 11
1. Devolgende bijkomende kosten komen Dijoverlegging vankwitanties
ofandere beschikbare bewijsstukken voor vergoeding inaanmerking :
-kosten vandiensttelefoongesprekken ,
-kosten vandiensttelegrammen .
-kosten van taxi 'sofhuurauto 's.
Deleden van deCommissie kunnen eveneens verzoeken indienen tot
vergoeding vanandere kosten welke noodzakelijk waren inverband metde
aard van dedienstreis .
2. Voorde ontvangst -enrepresentatiekosten worden afzonderlijke aanvragen tot
vergoeding ingediend uithoofde van hetbesluit van deCommissie betreffende
deontvangst -enrepresentatiekosten van deCommissie .
•••/•••

Hotelkosten
Artikel12
1.Opoverleggingvanderekeningwordendehotelkostenvergoed(met
uitzondering evenwelvandekostenvanmaaltijden)*
2.Wanneereenrekeningwordtingediendvooreenkamermetsuitemoet
wordenvoldaanaanhetbepaaldeinartikel9»lid3*

-14-
Annulering van dedienstreis
Artikel 13
Bijannulering van dedienstreis betaalt het lidvan deCommissie
hetverkregen voorschot aandekasterug indevaluta waarin het isVerstrekt
enzorgt hijvoor annulering vandegeleverde reisbiljetten .
••*I••

Dienstauto
Artikel14
HetlidvandeCommissieheeftblijvenddebeschikking over
eendienstauto.Erwordtgeen"beroepgedaanopdedienstenvande
chauffeurvoorparticulier gebruikwanneerzulksleidttotoveruren
ofdienstreiskostenvoordechauffeur,behalvewanneerzulksgerecht­
vaardigdisuitveiligheidsoverwegingen .

-16-
Inwerkingtreding
Artikel 15
Ditbesluit treedt inwerking op1oktober 1979 .
Gedaan teBrussel ,19september 1979
Voor deComrmssie
DePresident *
R.JENKINS