Nr.C14/22 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 20.1.92
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadhoudendespecifieke
maatregelenvoorbepaaldelandbouwprodukten tenbehoevevandeFranseoverzeese
departementen
(92/C14/10)
DeRaadheeftop28juni1991besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198van
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischen
SociaalComitéadviestevragenoverhetbovengenoemde voorstel.
DeAfdelingvoorlandbouwenvisserij,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop10oktober1991opgesteld.Rapporteurwas
deheerOvideEtienne.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn290ezitting(vergaderingvan30okto­
ber1991)hetvolgendeadviesuitgebracht,datzonderstemmentegen(1onthouding )is
goedgekeurd .
2.2.HetComitéheeftopdriepuntenkritiek:
a)Decriteriaomvoorsteuninaanmerkingtekomen,
zoudenindekaderverordening moetenwordenop­
genomen,zodatdepotentiëlegevolgenvaniedere
maatregel,ookdefinanciële,kunnenwordeninge­
schat.
b)Delooptijdvandesteun.Hetbeoogdeeffectvan
demaatregelenzaleerstopmiddellangeoflange
termijnmerkbaarzijn.Ondertussenzoudemoge­
lijkheidmoetenbestaanomdeuitvoeringsmodali­
teitenvandemaatregelenbijtestellen,enwelom
tweeredenen :
—omhetbillijkheidskarakter vandesteuntebe­
waren,
—omhetEG-mechanisme aantepassenaanveran­
deringenindelandbouweconomische situatie
vandeDOM.
c)Demaatregelenmoetenresultaatopleveren.De
maatregelenuitdekaderverordening moetenpro­
duktieenafzeteendynamischerkarakterverlenen.
Delandbouwmagnietblijvendaangewezenzijnop
steun,maarmoetzelfdecapaciteitontwikkelenom
betereprestatiesteleveren.
HetisraadzaamdeEG-steuntekoppelenaanhet
behalenvanresultaten (dieimmersmeetbaarzijn),
alsmedeteomschrijvenhoedieresultatengecontro­
leerdkunnenworden.1.Inleiding
1.1.MethetCommissievoorstel wordtbeoogdeen
aanzettegeventotdetenuitvoerlegging vanhetPosei­
dom-programma —datdoordeRaadindecember
1989isgoedgekeurdenwaaroverhetESCeenpositief
adviesheeftuitgebracht (2)—alsmedeeenkaderveror­
deningvasttestellenvoordoorhetEuropeesOriëntatie­
enGarantiefonds voordeLandbouw (EOGFL)-Garan­
tiegefinancierdelandbouwmaatregelen uitditpro­
gramma.
1.2.Devoorgesteldemaatregelenvormeneensamen­
hangendeninfinancieelopzichtsignificantgeheel,dat
incombinatiemetregionaleennationalemaatregelen
eenoplossingkanbiedenvoordestructureleproblemen
waarmeedelandbouwindeFranseoverzeesedepar­
tementen(DOM)tekampenheeft.
1.3.Omvrijwelaldezemaatregelenwordtalsinds
enkelejarengevraagddoorpolitiekevertegenwoordi­
gersenberoepsorganisaties uitdeDOM.
1.3.1.Daarommagverwachtwordendatdeverschil­
lendebepalingenuithetvoorstelopruimeschaaltoe­
passingzullenvindeneneenduidelijkrendementzullen
opleveren.
1.4.Demaatregelenbetreffenmetnamedegraan­
voorziening,deontwikkelingvandeveeteelt,deverbe­
teringvandeveterinaireenfytosanitairesituatie,het
stimulerenvanproduktieenafzetvangroenten,fruit,
bloemenenplanten,endesteunaanondernemingen
diewerkzaamzijnindebedrijfskolomsuikerriet-suiker­
rum.
2.Algemeneopmerkingen
2.1.Verschillendevandevoorgesteldemaatregelen
zoudennadermoetenwordenuitgewerkt,omdatde
landbouwinelkDOMspecifiekekenmerkenvertoont.3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Hetisbelangrijkdatdemaatregelentijdigvan
krachtworden.
3.2.Indiendeuitvoeringvandeverordeningvertra­
gingoploopt,ondervindtdetochalsterkbenadeelde
DOM-landbouwer hiervanschade.
(])PBnr.C149van8.6.1991,blz.6.
(2)PBnr.C159van26.6.1989,blz.56.3.2.1.Ditgeldtzowelvoordeordeningvandepro­
duktieenvandeplaatselijkeafzetmarktenalsvoorde
veroveringvannieuweexportmarkten .

Nr.C14/23 20.1.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
3.2.2.Verderishetmethetoogopgroteredynamiek
belangrijkdatdoordeinartikel19genoemdemaatrege­
lenhetintevoerensymboolinverbandwordtgebracht
metdekwaliteitvandeprodukten .
3.3.Zonderdegoedkeuringvanhetplantewillen
vertragen,dienentochredactionelewijzigingenopde
artikelen2en5tewordenvoorgesteld,enmoetenkant­
tekeningenwordengeplaatstbijdeartikelen4,6,12
en14,alsmedebijTitelIV.
3.3.1.Artikel2
HetComitésteltvoor,detweedealineaalsvolgtte
formuleren :
„Indienergeeninvoerisuitdebegunstigdeoverzee­
selandenengebiedenenStateninAfrika,hetCa­
ribischegebiedendeStilleOceaan(ACS),kande
vrijstellingvaninvoerheffingen voorgranenworden
uitgebreidtotleveringenuitanderederdelanden."
3.3.2.Artikel5
HetComitésteltvoor,ditartikelalsvolgttefor­
muleren :
„Binnendegrenzenvandevoorconsumptieinde
DOMbenodigdehoeveelheden ,dieaandehand
vandoordeFranseoverheidverstrektegegevens
wordengeraamd,wordtsteunverleendvoorde
rundveemesterij .
Dezesteunbestaatuiteenaanvullendbedragvan
40ecuperdierbovenopdeinartikel4bisvanVer­
ordening (EEG)nr.805/68bedoeldespeciale
premie;dezeaanvullendesteunmagslechtsworden
toegekendvoordierenmeteenvolgensdeprocedure
vanartikel8tebepalenminimumgewicht .
DeFranseoverheidsteltopvoorstelvandegespecia­
liseerdeberoepsorganisaties vasthoeveeldiereneen
veehouderijminimaalmoetomvattenomvoorde
premieinaanmerkingtekomen.
Ditminimumkanafhankelijkvanderesultatenvan
deonderhavigemaatregelwordenaangepast."3.3.3.Artikel4
Decriteriaomvoorsteunvoorleveringvanfokdieren
inaanmerkingtekomen,moetennaverloopvantijd
bijgesteldkunnenworden,zodatdesteun,zodrainde
belangrijkstebehoeftenisvoorzien,eenregulerende
werkingheeft.
3.3.4.Artikel6
Hiermoetvermeldwordendathetomvoormenselijke
consumptiebestemdeversemelkprodukten gaat,waar­
vaninhetkadervaneenCommissieverordening een
lijstzoumoetenwordenopgesteld.
3.3.5.Artikel12
Methetoogopdestructuurvanhetlandbouwareaal
opdeAntillenenRéunion,moetwordengepreciseerd
datdebedoeldeoppervlaktevantenminste0,5hauit
éénaaneengesloten stukgrondmoetbestaan.
3.3.6.Artikel14
Erdientgoedoptewordengeletwelkepartijende
contractensluitenenopwelkeperiodedetransacties
perproduktenpergebiedvanbestemmingbetrekking
hebben.
3.3.7.TitelIV
Indienmenwildatdezemaatregeldoeltreffendisen
niettotoneigenlijkesteunverlening leidt,danmoeten
deprogramma'somdeagro-industrie temoderniseren
endeteelttemechaniserenversneldwordenuitgevoerd .
3.4.Naastdeindekaderverordening voorgestelde
maatregelenmoetenbegeleidendemaatregelenworden
genomenophetgebiedvan:
a)scholing(ESF);
b)investeringen (EOGFL-Oriëntatie),omervoorte
zorgendatdelandbouwindeDOMzichevenwich­
tigontwikkeltenoptimaalindeEGwordtgeïnte­
greerd.
GedaanteBrussel,30oktober1991.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
FrancoisSTAEDELIN