B4-0034, 0037, 0038 en 0040/96

Resolutie over de bijeenkomst van de Europese Raad van Madrid op 15 en 16 december 1995

Het Europees Parlement,

- gezien de conclusies van de Europese Raad van 15 en 16 december 1995,

- gezien de verklaring van de Voorzitter van de Europese Raad,

Voorbereiding van de IGC in 1996

1. is verheugd over de resultaten van de Europese Raad die, met inachtneming van het verslag-Westendorp, het begin heeft ingeluid van een Unie die de belangrijkste streefdata voor het Europa van morgen bevestigt;

2. stelt vast dat dit verslag, waarin op een aantal hoofdpunten de standpunten van de Reflectiegroep worden verwoord die overeenstemmen met de standpunten van het Europees Parlement zoals geformuleerd in zijn resolutie van 17 mei 1995 over de werking van het Verdrag betreffende de Europese Unie in het vooruitzicht van de Intergouvernementele Conferentie van 1996 - Verwezenlijking en ontwikkeling van de Unie ((PB C 151 van 19.6.1995, blz. 56.)), door de Europese Raad wordt beschouwd als een goede basis voor de werkzaamheden van de IGC, maar herinnert de Europese Raad eraan dat het Europees Parlement voorafgaande aan de IGC zijn eigen evaluatie van het verslag van de Reflectiegroep zal maken;

3. verwijst naar zijn resolutie van 14 december 1995 over de agenda van de Intergouvernementele Conferentie van 1996 met het oog op de Europese Raad van Madrid ((Deel II, punt 1 c) van de notulen van die datum.)) en met name naar zijn verzoek aan de Raad om te zorgen voor doorzichtigheid, toegang tot informatie en een zo groot mogelijke betrokkenheid van en samenwerking met het Europees Parlement op de IGC, hetgeen het best zou kunnen worden bewerkstelligd door de deelneming van waarnemers van het Europees Parlement aan de conferentie; herhaalt dat het zijn uitdrukkelijke wens is volledig bij de onderhandelingen en de ratificatie te worden betrokken;

4. acht de geboekte vooruitgang op het vlak van de transparantie van de werkzaamheden van de Raad volkomen ontoereikend en herhaalt zijn verzoek om volledige openbaarheid van zaken wanneer de Raad als wetgever optreedt;

Economische en Monetaire Unie

5. is er verheugd over dat er een besluit is genomen over de naam van de eenheidsmunt en over de bevestiging van de Europese Raad dat de derde fase van de EMU op 1 januari 1999 ingaat, in overeenstemming met de in het Verdrag neergelegde procedures, en dat er voor de omschakeling een scenario is opgesteld dat in openheid en aanvaardbaarheid voorziet, de geloofwaardigheid versterkt en de onomkeerbaarheid van het proces duidelijk doet uitkomen;

6. verwacht dat de Raad te gelegener tijd de nodige besluiten zal nemen over de aanwijzing van de personen die deel zullen uitmaken van de organen van de toekomstige centrale bank alsmede over de vaststelling van het juridisch kader voor het gebruik van de EURO;

7. is verheugd over het verzoek van de Europese Raad aan de Raad (ECOFIN) om in overleg met de Commissie en het EMI een studie te wijden aan de verhouding tussen de lid-staten die aan de eenheidsmunt deelnemen en de overige lid-staten, en dringt erop aan dat het Europees Parlement daarbij overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag ten volle wordt betrokken;

8. neemt ter kennis dat de Europese Raad zijn goedkeuring heeft gehecht aan het verslag van de Raad over de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren voor het economisch beleid van juli 1995, doch betreurt dat het Europees Parlement niet betrokken is bij de multilaterale toezichtprocedure, en dringt aan op toepassing van artikel 103, lid 5, van het Verdrag, dat de Raad de mogelijkheid geeft nadere bepalingen voor die procedure vast te stellen;

Groei en werkgelegenheid

9. kan zich niet geheel verenigen met de optimistische geluiden over verbetering van de werkgelegenheidssituatie en over de gunstige gevolgen van de maatregelen naar aanleiding van de slotverklaring van Essen, hetgeen niet strookt met de gepubliceerde werkloosheidscijfers;

10. herhaalt zijn standpunt zoals weergegeven in zijn resolutie van 14 juli 1995 over de aanbeveling van de Commissie inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lid-staten en van de Gemeenschap (COM(95)0228 C4- 0210/95 ((PB C 249 van 25.9.1995, blz. 213.)), te weten dat het in de richtsnoeren uiteengezette beleid onvoldoende is om duurzame groei teweeg te brengen en om de grootschalige werkloosheid aan te pakken en dat de Commissie de kracht van de economie overschat - een opvatting die geschraagd wordt door de teruglopende voorspellingen in verscheidene lid-staten - en betreurt dat de Europese Raad niet met nieuwe initiatieven voor groeistimulering is gekomen;

11. onderschrijft het verzoek van de Europese Raad aan de lid-staten om in hun meerjarenprogramma's voor de werkgelegenheid speciaal aandacht te besteden aan de opleidingsprogramma's, de handhaving van de huidige loonmatiging, door deze te koppelen aan de produktiviteit en aan het streven naar een maximale doelmatigheid van de stelsels van sociale bescherming; onderstreept het belang van het MKB als bron van economische groei en werkgelegenheid; is van mening dat de afnemende groei in de lid-staten aanleiding moet zijn voor een actiever werkgelegenheidsbeleid en een doeltreffender inschakeling van de structuurfondsen;

12. is van oordeel dat er meer nadruk moet komen te liggen op de rol van het milieubeleid, niet alleen omdat de nieuwe technologieën en produktiemethoden tot milieuverbetering bijdragen, maar ook omdat de ontwikkeling van nieuwe technologie en de vervaardiging van "schone" produkten een aanzienlijke bijdrage aan werkgelegenheidsgroei kunnen leveren;

Binnenlandse zaken

13. betreurt dat de Europese Raad herhaaldelijk niet in staat is gebleken zijn toezegging uit juni 1994 om een allesomvattende strategie tegen racisme en vreemdelingenhaat te ontwikkelen gestand te doen, dat er geen overeenstemming is bereikt over een gemeenschappelijk optreden en dat het nodig is gebleken om de Adviescommissie zes maanden extra tijd te geven om haar studie naar de haalbaarheid van een mogelijk Europees waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat te voltooien;

14. acht het antwoord van de Europese Raad op deze bedreigingen volstrekt ontoereikend en is in de context van zijn advies over de recente mededeling van de Commissie voornemens om te blijven aandringen op een allesomvattende strategie waarbij alle instellingen van de Unie worden betrokken;

15. heeft bedenkingen ten aanzien van het feit dat de Raad op het gebied van drugs en georganiseerde misdaad slechts is afgegaan op een rapport van deskundigen, dat vóór de Top van Madrid vertrouwelijk is behandeld en niet in het kader van de raadplegingsprocedure aan het Europees Parlement is voorgelegd; neemt in dit verband ter kennis dat de Raad onder meer voorstelt alweer een werkgroep drugs in te stellen, naast de al zo onoverzichtelijke reeks bestaande werkgroepen op dit gebied; is wel verheugd over het initiatief om na te gaan of de lid-staten hun wetgevingen kunnen harmoniseren teneinde druggebruik en -handel tegen te gaan; is van mening dat het op 7 en 8 december 1995 in Brussel gehouden seminar over drugs als basis moet dienen van de voorbereiding van de door het Europees Parlement gewenste wereldconferentie;

16. betreurt dat de Europese Raad er niet in is geslaagd het verzet van één regering tegen toekenning van een functie aan het Europese Hof van Justitie op het gebied van Europol en het Europol-Verdrag te overwinnen;

17. betreurt dat het armoedeprogramma nog niet is goedgekeurd;

Uitbreiding

18. is van oordeel dat de Europese Raad explicieter had moeten aangeven dat zes maanden na afloop van de IGC toetredingsonderhandelingen worden geopend met alle kandidaatlanden die aan de voorwaarden voldoen, ook als ze niet gelijktijdig lid willen worden;

19. wijst er tegelijkertijd op dat deze onderhandelingen slechts vruchten zullen afwerpen als de Unie ervoor zorgt dat zij een duidelijke visie heeft en beschikt over de juiste structuren om na de uitbreiding een goed functioneren van de uitgebreide Unie te waarborgen, ook op institutioneel en financieel gebied;

20. verzoekt de Commissie met spoed een uitvoerig document op te stellen over de politieke, institutionele en economische aspecten van de uitbreiding;

Buitenlands beleid

21. oordeelt positief over het sluiten van diverse overeenkomsten die de Unie verbinden met regio's in de wereld die van bijzonder belang zijn voor de Europeanen, zoals het zuiden en het oosten van het Middellandse-Zeegebied, de Verenigde Staten, de Russische Federatie en de lid-staten van de MERCOSUR;

22. onderstreept het belang van de samenwerking in het Middellandse-Zeebekken die moet worden gestimuleerd door de besteding van de in het MEDA-programma gereserveerde begrotingsmiddelen;

23. steunt de Europese bijdrage aan het vredesproces in het Midden-Oosten;

24. stelt vast dat de slotverklaring van de geslaagde Europees-mediterrane Conferentie van Barcelona onze volledige inzet vereist om de beoogde follow- up te realiseren;

25. is verheugd over de sluiting van een interregionale kaderovereenkomst inzake samenwerking op economisch en handelsgebied tussen de Unie en MERCOSUR, maar vindt dat deze overeenkomst nu een grotere economische en politieke inhoud moet krijgen;

26. is verheugd over de conclusies van de Europese Raad met betrekking tot Cuba namelijk dat het wenselijk is "om de dialoog en de samenwerking met Cuba voort te zetten, ten einde actieve steun te verlenen aan het huidige hervormingsproces, de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden te stimuleren, en het particulier initiatief en de ontwikkeling van de civiele samenleving te bevorderen";

°

° °

27. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, en de overige instellingen.