P6_TA(2006)0603
Europese strategie voor duurzame, concurrerende en continu geleverde energie
Resolutie van het Europees Parlement over een Europese strategie voor duurzame, concurrerende
en continu geleverde energie voor Europa —Groenboek (2006/2113(INI))
Het Europees Parlement,
—gezien het groenboek van de Commissie —een Europese strategie voor duurzame, concurrerende en
continu geleverde energie voor Europa (COM(2006)0105),
—gezien de gezamenlijke nota van de Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger over de externe aspecten
van het energiebeleid aan de Europese Raad van 15-16 juni 2006,
—onder verwijzing naar zijn standpunt vastgesteld in tweede lezing op 8 maart 2005 met het oog op de
aanneming van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende voorwaarden voorde toegang tot aardgastransmissienetten (
1),
—onder verwijzing naar zijn standpunt vastgesteld in eerste lezing op 26 oktober 2005 over het voorstel
voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de algemene regelsvoor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europesenetwerken voor vervoer en energie (
2),
—onder verwijzing naar zijn standpunt vastgesteld in tweede lezing op 13 december 2005 met het oog op
de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende energie-efficiëntie bijhet eindgebruik en energiediensten (
3),
—onder verwijzing naar zijn standpunt vastgesteld in tweede lezing op 4 april 2006 met het oog op de
aanneming van een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot opstelling van richtsnoerenvoor trans-Europese netwerken in de energiesector (
4),
—onder verwijzing naar zijn standpunt van 18 mei 2006 over het voorstel voor een besluit van de Raad
betreffende de sluiting van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap door de EuropeseGemeenschap (
5),
—onder verwijzing naar zijn standpunt van 16 november 2005 over het voorstel voor een verordening
van de Raad inzake de tenuitvoerlegging van Protocol nr. 9 bij de Akte betreffende de voorwaarden voor
toetreding tot de Europese Unie van Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen,
Slovenië, Slowakije en Tsjechië met betrekking tot de VI-kerncentrale van Bohunice in Slowakije (6),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 november 2005 over het gebruik van de financiële middelen
voor de ontmanteling van kerncentrales (7),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 november 2005 over de zege in de strijd tegen de wereld-
wijde klimaatverandering (8),
—onder verwijzing naar zijn standpunt van 14 december 2004 over het voorstel voor een richtlijn van de
Raad houdende verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardoliepro-
ducten in opslag te houden (gecodificeerde versie) (9),
—onder verwijzing naar zijn standpunt vastgesteld in eerste lezing op 5 juli 2005 over het voorstel voor
een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake maatregelen om de continuïteit van de elek-
triciteitsvoorziening en de infrastructuurinvesteringen te waarborgen (10),23.12.2006 C 317 E/876 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
(1) PB C 320 E van 15.12.2005, blz. 36.
(2) PB C 272 E van 9.11.2006, blz. 404.
(3) PB C 286 E van 23.11.2006, blz. 172.
(4) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0118.
(5) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0219.
(6) PB C 280 E van 18.11.2006, blz. 108.
(7) PB C 280 E van 18.11.2006, blz. 117.
(8) PB C 280 E van 18.11.2006, blz. 120.
(9) PB C 226 E van 15.9.2005, blz. 44.
(10) PB C 157 E van 6.7.2006, blz. 61.
—onder verwijzing naar zijn standpunt van 5 juli 2006 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad
betreffende toezicht en controle op overbrenging van radioactieve afvalstoffen en verbruikte splijtstof (1),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 februari 2006 met aanbevelingen aan de Commissie inzake
verwarming en koeling met behulp van hernieuwbare energiebronnen (2),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 september 2005 over het aandeel van hernieuwbare energie
in de EU en voorstellen voor concrete acties (3),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 2006 over de zekerheidsstelling van de energievoor-
ziening in de Europese Unie (4),
—onder verwijzing naar zijn resolutie van 1 juni 2006 over het Groenboek inzake energie-efficiëntie „Meer
doen met minder” (5),
—gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raden van 23-24 maart 2006, betreffende
de goedkeuring door de Europese Raad van het groenboek over een energiebeleid voor europa, en van
15-16 juni 2006 betreffende de gezamenlijke nota van de Commissie en de Hoge Vertegenwoordigerinzake de externe aspecten van energiezekerheid,
—gezien de beraadslagingen op de openbare hoorzitting die op 12 september 2006 door de Commissie
industrie, onderzoek en energie over dit onderwerp werd georganiseerd,
—gezien het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa waarin energie een thema is waarvoor
gedeelde bevoegdheid met de lidstaten geldt,
—gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie
buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkeling, de Commissie internationale handel, de Commissie
economische en monetaire zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, deCommissie vervoer en toerisme en de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0426/2006),
1. is verheugd over het groenboek van de Commissie over een Europese strategie voor duurzame, concur-
rerende en continu geleverde energie, maar benadrukt de noodzaak om in te zien dat de omstandigheden inde algemene wereldwijde energiemarkt steeds veranderen en wijst op het belang om het perspectief van deproductie te verruimen tot een systematische benadering waarbij zowel met de productie als met de distri-
butie en de consumptie rekening wordt gehouden ten einde een Europees energiebeleid uit te werken dat
een betaalbare energie waarborgt —voor zover mogelijk uit koolstofarme bronnen op korte termijn en
koolstofvrije bronnen op middellange termijn en uit eigen bronnen —, het marktmechanisme laat spelen en
tegelijkertijd het milieu beschermt, de klimaatverandering bestrijdt en een efficiënt energiegebruik bevordert;
2. benadrukt dat de Commissie in haar groenboek heeft gesteld dat 1 triljoen EUR in de Europese energie-
markt geïnvesteerd dient te worden teneinde de energievoorziening in Europa op de lange termijn veilig testellen; stelt daarnaast vast dat het niet aannemelijk is dat dit alleen door de overheid gefinancierd kan
worden en dat het daarom belangrijk is om de energie-industrie van de Europese Unie bij de verdere ontwik-
keling van een consensus aangaande het energiebeleid te betrekken;
3. dringt er bij de Europese Raad op aan om op de top in het voorjaar van 2007 een actieplan vast te
stellen dat minimaal de volgende elementen omvat: de consument staat in het energiebeleid centraal, eenradicale hervorming van het Europese systeem voor emissiehandel (ETS) om de markt tot investeringen ineen koolstofarme economie aan te zetten gebaseerd op een vastgestelde doelstelling voor EU-koolstofemissiesin 2020, waaronder een doelstelling van 25 % energie uit hernieuwbare bronnen in 2020 en een bindende
doelstelling voor de uitstoot door auto's, een versnelling in het beleid inzake efficiënt energiegebruik, grotere
inspanningen om de ontbundeling naar de letter en de geest te implementeren, met inbegrip van de volle-dige ontbundeling van het bezit van energienetten voor het geval dat andere maatregelen geen effect blijkente hebben, minimale bindende richtsnoeren voor regelgevers waaronder de procedure voor de benoemingvan regelgevers, onafhankelijkheid, transparantie en verantwoordelijkheid, een ambitieus O&O-beleid inzake
schone energietechnologieën, een gemeenschappelijke buitenlandse beleidsstrategie op energiegebied en
volledige tenuitvoerlegging van alle huidige EU-energiewetgeving;23.12.2006 C 317 E/877 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0300.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0058.
(3) PB C 227 E van 21.9.2006, blz. 599.
(4) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0110.
(5) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0243.
Duurzaamheid
Klimaatverandering
4. erkent dat de klimaatverandering ernstige milieuproblemen veroorzaakt die onmiddellijke actie van de
EU en de internationale gemeenschap vereisen; is van mening dat uiterlijk in 2050 het overgrote aandeelvan EU-energie afkomstig moet zijn van koolstofvrije energiebronnen of geproduceerd moet worden metbehulp van technologie die de uitstoot van broeikasgassen tegenhoudt, waarbij een zuinig en efficiënt ener-
giegebruik en hernieuwbare energiebronnen centraal staan, en dat het daarom nodig is een duidelijk actie-
plan op te stellen om deze doelstelling te bereiken; dringt er bij de EU-leiders op aan om tegen het eind vanvolgende jaar een bindende CO
2-doelstelling voor 2020 af te spreken en een indicatieve CO2-doelstelling
voor 2050 en is voorts van mening dat:
a. de Commissie een herziening van het Europese systeem voor emissiehandel (ETS) dient voor te stellen,
waaronder een economisch haalbaar beheer van de ETS-credits, zoals een geleidelijke overstap naar veilen
of benchmarking op basis van output: het ETS-systeem moet worden gebaseerd op een zorgvuldigeevaluatie van de gevolgen voor het milieu en de economie, een complete evaluatie van de toewijzingsme-thoden, herziening van de sanctieregeling;
b. tijdens de tweede ETS-financieringsperiode (2008-2012) financiële middelen dienen te worden toegekend
op een manier die ertoe leidt dat er actie wordt ondernomen om de CO
2-uitstoot en het energieverbruik
terug te dringen;
c. het systeem voor emissiehandel en maximale emissies internationaal dient te worden uitgebreid en voor
een langere periode moet gelden dan nu;
d. het ETS meer sectoren van zware energieverbruikers dient te omvatten, met name het hele goederenver-
voer: er moet een strategie worden uitgewerkt om de emissie door schepen terug te dringen en er dient
zo snel mogelijk een apart systeem voor de luchtvaart te worden ingesteld;
e. de Commissie, gezien de schommelingen in de prijzen voor emissiecertificaten, opties tot matiging dient
te overwegen; in zulke opties dienen vervat te zijn bevordering van het vertrouwen in de markt door detransparantie van de markt te vergroten, bijvoorbeeld door de tijdige en uniforme publicatie van emissie-gegevens in de gehele EU, en een ruimere gebruikmaking van de flexibele mechanismen van het Protocolvan Kyoto (gezamenlijke uitvoering en schone ontwikkeling) om de liquiditeit van de markt te vergroten;
f. de Commissie voor het einde van 2007 dient na te gaan hoe de nationale toewijzingsmethoden kunnen
worden geharmoniseerd en hoe de huidige methodologie inzake ETS kan worden vereenvoudigd en trans-parant kan worden gemaakt in lijn met de beursregels;
g. dringt er bij de Commissie op aan een verslag op te stellen over de eventuele noodzaak tot regulering
van de markt voor kooldioxide-emissierechten;
Onderzoek en ontwikkeling en innovatie
5. roept de Europese Voorjaarsraad van 2007 op om ervoor te zorgen dat het toekomstige Europese ener-
giebeleid geschraagd wordt door een ambitieuze O&O-strategie op energiegebied, met name meer openbare
middelen en sterke stimulansen om de particuliere sector aan te zetten om meer middelen uit te trekkenvoor O&O en op die manier zijn sociale verantwoordelijkheid op te nemen; moedigt de lidstaten aan omeen strategie op te zetten om het budget voor onderzoek op het gebied van energie te verhogen, met namein het kader van een tussentijdse herziening van het budget voor het Zevende Kaderprogramma voor onder-zoek, technologische ontwikkeling en demonstratieactiviteiten (FP7) en het programma Intelligente Energie
—Europa; vraagt om een Europees strategisch plan inzake energietechnologie en hoopt dat hierin ruimte
wordt geboden voor onderzoek dat specifiek gericht is op nieuwe energietechnologieën voor de middellangeen lange termijn, inclusief met name de opslag van energie;
6. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de bijdrage die waterstof- en brandstofceltoepassingen
kunnen leveren aan de bespoediging van de overgang van een op fossiele brandstoffen gebaseerd naar een
efficiënt en CO
2-arm energie- en transportsysteem, wordt weerspiegeld in de kortetermijnbeleidsacties van
de EU op het gebied van energie en transport en de ondersteunende organen;23.12.2006 C 317 E/878 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
7. herinnert eraan dat de EU een sleutelrol speelt bij initiatieven zoals het internationale partnerschap
inzake de waterstofeconomie (IPHE (1)) of de internationale thermonucleaire experimentele reactor (ITER (2));
8. verzoekt de Commissie en de lidstaten een routekaart te maken voor klimaat- en milieuvriendelijke
innovatie dat niet alleen is gebaseerd op technologische innovatie maar ook op de ontwikkeling van strate-
gieën om de marktpenetratie te vergroten van de beste beschikbare technologieën en organisatorische verbe-
teringen, bijvoorbeeld in de logistieke sector;
9. verzoekt de Commissie een energieaudit inzake bestaande technologieplatforms te laten uitvoeren
teneinde de coördinatie en de uitwisseling van expertise te verbeteren;
10. merkt op dat onderzoek op het gebied van energietechnologieën een belangrijke stap is op weg naar
het openen van exportmarkten; verzoekt daarom de Commissie om onderzoek naar alle soorten energie
(conventioneel, kern- en hernieuwbare energie) te blijven steunen, zodat Europa, naast het benutten van
dergelijk onderzoek voor eigen doeleinden in de lidstaten, ook exportmarkten zou kunnen openen;
Investeringen
11. brengt de noodzaak in herinnering van forse investeringen in de infrastructuur van elektriciteit en gas
teneinde de energievoorziening in Europa veilig te stellen; verzoekt de Commissie:
a) bij te dragen aan het scheppen van een gunstig investeringsklimaat,b) ervoor te zorgen dat de markten in staat gesteld worden de juiste investeringssignalen aan investeerders
af te geven;
12. verzoekt de Commissie en de lidstaten, aangezien de elektriciteitsnetten aangepast zullen moeten
worden aan het groeiende aandeel van hernieuwbare vormen van energie en decentrale opwekking, verder
onderzoek te stimuleren op het gebied van de noodzakelijke informatie- en communicatietechnologieën;
13. pleit ervoor dat regionale belanghebbenden worden betrokken in energiezaken, aangezien veel
problemen worden opgelost door investeringen op regionaal en stedelijk niveau, waarbij met name het
gebruik van uiteenlopende en hernieuwbare energiebronnen wordt bevorderd; benadrukt de kansen voorMKB-ondernemerschap wat betreft energie-investeringen en de rol die investeringen in duurzame energie(d.w.z. in biomassa, biobrandstoffen en stadsverwarming) kunnen spelen in de regionale en stedelijkeontwikkeling; vraagt derhalve de lidstaten en de Commissie regionale en plaatselijke autoriteiten in deze
zaken te betrekken om zich nog krachtiger te committeren aan de bevordering van hernieuwbare energie-
bronnen binnen de totale energiemix;
14. vestigt de aandacht op de problemen waarmee grensstreken worden geconfronteerd vanwege de
verschillen in nationaal energiebeleid, gebrek aan informatie-uitwisseling tussen energieleveranciers van
lidstaten en het gebrek aan geharmoniseerd EU-energiebeleid;
15. benadrukt het positieve effect dat bevordering en ontwikkeling van technologie op het gebied van
hernieuwbare energie heeft op het scheppen van nieuwe, hooggekwalificeerde en langdurige arbeidsplaatsen;
Continue energievoorziening
Energie-efficiëntie en energiebesparing
16. verzoekt de Raad en de Commissie maatregelen te nemen om van de EU tegen 2020 de meest
energie-efficiënte economie van de wereld te maken en maatregelen op het gebied van energie-efficiëntie alseen horizontale prioriteit te stellen voor alle beleidssectoren in de EU; verzoekt de Commissie erop toe tezien dat EG-richtlijnen op dit gebied op tijd ten uitvoer worden gelegd en dringt er bij de Raad op aan devoorstellen in het actieplan inzake energie-efficiëntie aan te nemen en bij de lidstaten om de beste praktijkentoe te passen als basis voor hun nationale actieplannen inzake energie-efficiëntie, die zij voor juni 2007
moeten overleggen; dringt er bij de Commissie op aan om op alle niveaus voldoende medewerkers in te
zetten teneinde de in het actieplan voorgestelde maatregelen om te zetten in concrete daden; herinnert eraandat indien de lidstaten de bestaande EU-wetgeving volledig zouden implementeren de EU-doelstelling om toteen energiebesparing van 20 % tegen 2020 te komen reeds voor 50 % zou zijn gehaald; roept de voorzittervan de Commissie op om te ijveren voor een wereldwijde overeenkomst inzake energie-efficiëntie;23.12.2006 C 317 E/879 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
(1) www.iphe.net
(2) www.iter.org
17. wijst erop dat er veelbelovende technologieën beschikbaar zijn voor de gecombineerde productie van
warmte, elektriciteit en koeling en dat stadsverwarming een infrastructuur biedt die ook voor toekomstige
hernieuwbare energiebronnen bruikbaar is; dringt er daarom bij de nationale regeringen op aan de bestaanderichtlijn inzake warmtekrachtkoppeling volledig te implementeren en de nodige wettelijke en financiële voor-waarden in het leven te roepen opdat het volle potentieel voor de ontwikkeling van de warmtekrachtkoppe-ling die in de desbetreffende nationale studies zijn omschreven kan worden benut;
18. brengt in herinnering dat 40 % van alle energie in de EU wordt gebruikt in gebouwen en dat er
enorme mogelijkheden zijn om dit verbruik terug te dringen bij het plannen van nieuwe gebouwen en door
bestaande gebouwen te moderniseren; dringt er bij de Commissie op aan de bestaande gebouwenrichtlijn teherzien zodat deze ook van toepassing wordt op gebouwen beneden de grens van 1 000 m
2; verzoekt de
Commissie erop toe te zien dat alle EU-instellingen in hun gebouwen een voorbeeld stellen door tegen 2012de koolstofneutrale status te bereiken; stelt dat ook de lidstaten zich dit ten doel dienen te stellen voor alleoverheidsgebouwen en dat dit streven dient te worden verruimd tot de gebouwen van lokale en regionale
overheden tegen 2015; dringt er bij de Commissie op aan om een programma uit te werken voor de groot-
schalige bouw van huizen en gebouwen met passieve energie en netto positieve energie in de EU;
19. verzoekt de Voorzitter van de Commissie om een ontmoeting te organiseren tussen vertegenwoordi-
gers van de grootste steden in de EU voor het uitwisselen van hun ervaringen met lokale projecten voorterugdringing van het energiegebruik met als doel het stedelijk energieverbruik terug te dringen en efficiënterte maken; is van mening dat er fors moet worden geïnvesteerd in de gecombineerde productie van warmte,
elektriciteit en koeling en in stadsverwarming en voegt eraan toe dat deze technologieën veelbelovend zijn
voor een toenemend gebruik van biomassa en biobrandstoffen en benadrukt dat stadsverwarming een infra-structuur biedt die ook voor toekomstige hernieuwbare energiebronnen bruikbaar is; is van mening dat deCommissie op dit gebied nauw moet samenwerken met het Comité van de regio's;
20. vraagt de Commissie op zijn laatst in het voorjaar van 2007 uitvoeringsmaatregelen voor energie-effi-
ciënte producten over te leggen in het kader van Richtlijn 2005/32/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 6 juli 2005 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het vaststellen van eisen inzake
ecologisch ontwerp voor energieverbruikende producten (
1) (EVP-richtlijn);
21. vraagt de Commissie de industrie te steunen bij haar plannen voor de ontwikkeling en geleidelijke
invoering van systemen voor slim meten en belasten, zoals een intelligent meetsysteem dat op afstand wordtbestuurd; vraagt de Commissie een grondige kosten-batenanalyse van deze maatregelen uit te voeren, metname met betrekking tot veranderingen in het verbruikspatroon van eindafnemers;
22. is van oordeel dat belastingen een prominente rol spelen bij de bevordering van energie-efficiëntie; is
van mening dat er inspanningen gedaan dienen te worden zodat in de nationale belastingsystemen van delidstaten onderscheid wordt gemaakt ten gunste van energie-efficiënte praktijken;
23. vestigt de aandacht van de Commissie op de noodzaak om EU-structuurfondsen te gebruiken om de
warmte-isolatie van woningen, met name in de nieuwe lidstaten, op grote schaal te moderniseren, wat toteen aanzienlijke vermindering van het energieverbruik en de CO
2-uitstoot zal leiden;
24. vraagt om een alomvattende EU-strategie in de transportsector, gericht op de geleidelijke stopzetting
van het gebruik van fossiele brandstoffen, de vermindering van de afhankelijkheid van olie in de EU en de
geleidelijke invoering van het gebruik van milieuvriendelijke duurzame vormen van energie voor transport;pleit voor een verschuiving naar de meest energie-efficiënte en schone vervoersmodi, die voornamelijk totstand moet komen door nieuwe wetgeving, waaronder wetgeving in de automobielindustrie, en door hetbevorderen van de marktpenetratie van plug-in hybride auto's en geheel elektrische voertuigen;
25. betreurt dat de Commissie enorme problemen ondervindt om het vervoers- en het energievraagstuk te
koppelen; wijst erop dat de vervoerssector de oorzaak is van Europa's grootste probleem van de continuïteit
van de voorziening en de sterke olieafhankelijkheid, en dat de van het vervoer, en meer in het bijzonder hetluchtvervoer, afkomstige emissies die de oorzaak zijn van de klimaatveranderingen, fel toenemen;
26. wijst erop dat veel perifere en ultraperifere regio's een zeer belangrijk potentieel hebben op het gebied
van hernieuwbare energie, als gevolg van hun geografische of klimatologische omstandigheden (aantalzonuren, blootstelling aan wind, biomassa, golfslagenergie); wenst dat deze opmerkelijke kans beter wordt
benut, om met name actief bij te dragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van Kyoto;23.12.2006 C 317 E/880 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
(1) PB L 191 van 22.7.2005, blz. 29.
27. vraagt de Commissie en de lidstaten om praktische maatregelen te treffen ter verbetering van de
energie-efficiëntie van kleine en middelgrote bedrijven, inclusief met name bewustmakingsmaatregelen en
het vergemakkelijken van de toegang tot financiële middelen, onder andere van de structuurfondsen, deEBRD en de EIB, ten einde deze bedrijven in staat te stellen om investeringen te doen om het energieverbruikterug te dringen;
28. hoopt dat grotere energie-efficiëntie in derde landen zal worden aangemoedigd en stemt in
met het voorstel van de Commissie om toe te werken naar een internationale overeenkomst inzakeenergie-efficiëntie;
29. is van oordeel dat het benchmarksysteem zoals overeengekomen in Richtlijn 2006/32/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 5 april 2006 betreffende energie-efficiëntie bij het eindgebruik en ener-giediensten (
1) om tot een afdoende energie-efficiëntie te komen een economisch rationeel, onbureaucratisch
en effectief middel is om de energie-efficiëntie te verbeteren en stelt voor dit systeem op ruimere schaal tegebruiken in andere energiesectoren; vraagt de Commissie zich in te spannen om het bepalen van gemeen-
schappelijke benchmarks op EU-niveau te versnellen op alle relevante terreinen, op basis van indicatoren
voor energie-efficiëntie per sector overeenkomstig artikel 16 van die richtlijn;
Energiemix
30. is van mening dat de diversificatie van energiebronnen, samen met het verhoogd gebruik van
inheemse bronnen en decentralisatie van de energieproductie, de continuïteit van voorziening in de hand zal
werken, maar erkent tegelijkertijd dat besluiten over de energiemix in een bepaalde lidstaat de continue voor-ziening in andere lidstaten kan beïnvloeden; ziet de afhankelijkheid van de EU van een beperkt aantal ener-gieproducenten en bevoorradingsroutes als een ernstig risico voor de stabiliteit en de welvaart in de EU;juicht de invoering van een mechanisme toe dat ervoor kan zorgen dat lidstaten die worden geconfronteerdmet moeilijkheden tengevolge van schade aan hun infrastructuur, snel op solidariteit en hulp kunnen
rekenen;
31. beschouwt het als essentieel dat de Europese energiestrategie gebaseerd is op maximale subsidiariteit
en dat beslissingen inzake de energiemix het prerogatief van de lidstaten blijven;
32. is verheugd over het scenario voor grote efficiëntie en een groot aandeel van hernieuwbare energie-
bronnen dat het DG-TREN van de Commissie in juli 2006 heeft gepresenteerd, alsook over de studie inzakecontinue voorziening in opdracht van de Commissie industrie, onderzoek en energie van het Parlement, dieop 9 oktober 2006 aan die commissie werd gepresenteerd; dringt er derhalve bij de Commissie op aan beide
scenario's als basis aan te houden voor de herziening van de energieproblematiek, die gepland staat voor
januari 2007;
33. vraagt de Commissie en de lidstaten om, zonder de kosten op de korte en middellange termijn te
veronachtzamen, prioriteit te schenken aan die vormen van energie die de afhankelijkheid van de import,
met name specifiek vanfossiele brandstoffen, verminderen, die milieuvriendelijk en duurzaam zijn en de risi-co's voor continue voorziening verlagen, niet in de laatste plaats vanwege de decentralisatie van deproductie;
34. vraagt de Voorzitter van de Commissie om het plan uit te voeren om wekelijks cijfers over Europese
voorraden, importen en exporten van olie en aardolieproducten te publiceren, ingedeeld naar productsoort(ruwe olie, benzine, dieselolie, huisbrandolie en andere soorten); is van mening dat dit soort cijfers (die deeluitmaken van het publieke domein, zoals in de Verenigde Staten) een duidelijker idee zou geven van de drukwaar de wereldmarkt onder staat en een duidelijk beeld van het Europese verbruik, en tegelijkertijd deobsessie die handelaars met de Amerikaanse voorraden hebben, zou verminderen en er daardoor aan zou
bijdragen dat olieprijzen minder aan schommelingen onderhevig zijn;
35. vraagt de Commissie een transparant en objectief debat te voeren over de toekomstige energiemix en
hierbij de voor- en nadelen van alle vormen van energie in aanmerking te nemen, inclusief de kosten en de
gevolgen voor de economie en het milieu;
36. dringt er bij de Commissie op aan om op zijn laatst eind 2008 met een nieuw EU-vormgevingsinstru-
ment voor energie en transport te komen; is van oordeel dat zo'n bottom-upmodel in nauwe samenwerkingtussen de Commissiediensten, het IEA en de nationale regeringen tot stand moet komen en ten doel moet
hebben om alle statistische energie- en transportgegevens in Europa te stroomlijnen, zodat het model het
grote aantal modellen dat momenteel binnen de verschillende Commissiediensten bestaat, kan vervangen ende energiestatistieken in geheel Europa geharmoniseerd kunnen worden; is voorts van mening dat het modeltot het publieke domein dient te behoren, zodat het, zoals nu het geval is in de VS, op verzoek gebruikt kanworden door de verschillende belanghebbenden om verschillende scenario's te ontwikkelen voor de energie-
toekomst van de EU;23.12.2006 C 317 E/881 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
(1) PB L 114 van 27.4.2006, blz. 64.
37. stelt voor dat de EU, om de diversificatie van de energiebronnen te stimuleren, een stabiel beleidskader
voor de lange termijn opstelt teneinde het noodzakelijke investeringsklimaat te scheppen; stelt dat dit kader
een verbetering van de energie-efficiëntie met ten minste van 20 % tegen 2020 als EU-doelstelling dient tebevatten en vraagt de Commissie een kader voor te stellen voor geharmoniseerde ondersteuningsprogram-ma's voor hernieuwbare vormen van energie als onderdeel van de routekaart voor hernieuwbare energie,bovendien bindende sectordoelstellingen voor hernieuwbare energiebronnen vast te leggen om te bereiken
dat tegen 2020 25 % van de primaire energie uit hernieuwbare energiebronnen wordt geleverd en op het
niveau van de Raad en de Commissie een routekaart op te stellen met als doelstelling om 50 % hernieuwbareenergiebronnen in 2040 te bereiken en een vermindering van de CO
2-uitstoot in de EU met 30 % in 2020
en 60-80 % in 2050;
38. benadrukt dat de noodzaak om de huidige energieproductiemix te veranderen geen last is maar een
kans, daar het gebruik van zonne-energie, windenergie, biomassa, waterkrachtenergie en geothermischeenergie en van energie-efficiëntere technologieën er immers toe zal bijdragen dat aan de verplichtingen wordtvoldaan die in Kyoto en in het kader van de VN-Kaderconventie over klimaatverandering zijn aangegaan enhet gebruik hiervan bovendien bevorderlijk is voor innovatie, de werkgelegenheid en het concurrentiever-mogen in Europa;
39. is van mening dat de voorgestelde Strategische evaluatie van de energiesituatie (SER) rekening dient te
houden met het werk van de voorgestelde Waarnemingspost voor Energievoorziening (dat geen onafhanke-lijk orgaan moet zijn) en geregeld moet toetsen of de voorziening gegarandeerd blijft; meent dat de opdracht
van de SER er ook in moet bestaan een strategische analyse te maken van de problemen waarmee de EU in
de energiesector te wordt geconfronteerd, met inbegrip van de externe aspecten; moedigt de Commissie aanom de SER te gebruiken om een formule te ontwikkelen waarmee de lidstaten de afweging kunnen makentussen de verschillende beleidsopties ten aanzien van het milieu, continue energievoorziening, concurrentie-vermogen en creëren van werkgelegenheid en zo risico's tot een minimum kunnen beperken; juicht het toedat de Commissie een gedetailleerde studie wil laten uitvoeren naar de subsidies en kosten van alle energie-
bronnen, waarbij alle externe aspecten in de SER geïnternaliseerd worden met toepassing van de levens-
cyclus- en well-to-wheel-benadering; wenst dat deze studie wordt gepubliceerd om de publieke opiniebewuster te maken; stelt voor dat er op Europees niveau een studie wordt verricht op het gebied van vraagen aanbod op de middellange en lange termijn teneinde de behoeften aan investeringen te bepalen, metname aan de productiekant, en ondernemingen zichtbaarder te maken; stelt voor een kosten-batenanalyse te
maken die gericht is op de bijdrage van elke energiebron aan de drie doelstellingen van de EU op energiege-
bied, namelijk continuïteit van de energievoorziening, concurrentievermogen en milieuduurzaamheid;
40. stelt dat in de SER ook handelskwesties aan de orde dienen te komen, waarmee wordt bedoeld dat de
gevolgen geanalyseerd dienen te worden van internationale samenwerking en langetermijncontracten die al
getekend zijn of nog getekend moeten worden en dat nagegaan moet worden of het beleid van de zakenwe-
reld en het nationaal en EU-beleid wel parallel lopen;
41. brengt in herinnering dat in de EU olie nog altijd de belangrijkste primaire energiebron is en dat de
EU daarbij vrijwel compleet afhankelijk is van importen; betreurt het gebrek aan aandacht voor dit feit in
het groenboek van de Commissie; verzoekt de Commissie en de lidstaten de noodzaak in aanmerking te
nemen om het olieverbruik terug te dringen, de afhankelijkheid van import te verminderen en bij te dragenaan het terugdringen van de CO
2-uitstoot;
42. dringt erop aan dat de lidstaten een systematische aanpak —met aandacht voor de economische,
ecologische en technologische aspecten —ontwikkelen voor de productie, de distributie, het gebruik en de
marktpenetratie van biobrandstoffen, met name die welke in de vervoertransportsector kunnen wordengebruikt, om de beschikbaarheid van biobrandstoffen te verbeteren en de handel hierin te bevorderen; dringterop aan op dat de bestaande bindende wetgeving ten volle wordt uitgevoerd; dringt er bij de Commissie opaan de technische en bestuurlijke barrières weg te nemen die blendingsniveaus in de weg staan en ervoor te
zorgen dat de verschillende beleidsgebieden, zoals vervoer, landbouw en handel, op elkaar afgestemd zijn en
dat duidelijk wordt gemaakt dat zowel vloeibare als gasvormige biobrandstoffen ook gebruikt kunnenworden in de transportsector en niet alleen als brandstof voor de opwekking van elektriciteit; spoort delidstaten aan de invoering van een verplicht en algeheel certificeersysteem door de Commissie in overwegingte nemen dat de duurzame productie van biobrandstoffen in alle fasen mogelijk maakt en dat zorgt voor de
broeikasgasbalans van de totale levenscyclus van zowel biobrandstoffen die binnen de EU worden geprodu-
ceerd als op die welke in de EU worden geïmporteerd;
43. vraagt de Commissie zo spoedig mogelijk met een voorstel te komen voor een richtlijn inzake verwar-
ming en koeling met behulp van hernieuwbare energiebronnen en brengt zijn resolutie van 14 februari
2006 in herinnering met aanbevelingen aan de Commissie en de Raad betreffende verwarming en koeling
met behulp van hernieuwbare energiebronnen;23.12.2006 C 317 E/882 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
44. vraagt de Commissie de belangrijke rol van fossiele brandstoffen voor de middellange termijn te onder-
kennen en de mogelijkheid te overwegen om verder onderzoek te doen naar het terugdringen van de kool-
stofintensiteit in overeenstemming met de 2 °C-doelstelling voor de vermindering van de CO2-uitstoot; stelt
dat dit gepaard moet gaan met voortdurende modernisering en verbetering van hun efficiëntie en de ontwik-keling van een nieuwe generatie installaties op basis van vergassing en parallelle elektriciteitsopwerking enchemische productie, de verdere ontwikkeling van een economisch haalbare methode voor de vastlegging en
opslag van koolstof, zowel steenkool als gas en aardolie, in overeenstemming met de besluiten van het
Europees technologieplatform voor nul-emissiecentrales voor fossiele brandstoffen en het wegnemen van debarrières die de EU-wetgeving opwerpt;
45. vraagt de Commissie en de lidstaten het sociaal-economische belang te erkennen van lokale en
inheemse energiebronnen in de EU en de ontwikkeling hiervan te stimuleren als een middel dat bijdraagtaan de continuïteit van de energievoorziening in Europa;
46. vraagt de Commissie de trans-Europese energienetwerken tot stand te brengen en een prioritair inter-
connectieplan op te stellen in het licht van het recente bijgewerkte besluit waarin de richtsnoeren zijn vastge-
legd voor trans-Europese netten voor energietransmissie, zonder de infrastructuur en opslagfaciliteiten voorde hervergassing van vloeibaar aardgas uit het oog te verliezen; is voorts van mening dat alle energie-bronnen, inclusief hernieuwbare energiebronnen, een eerlijke en niet-discriminerende toegang tot elektrici-teitsnetten moeten krijgen ten einde de integratie van de markten te bevorderen en de continuïteit van de
energievoorziening te waarborgen; is van mening dat windenergie-installaties voor de kust eerst moeten
worden geïntegreerd in een regionaal elektriciteitsnet en uiteindelijk in het trans-Europees energienetwerk;
47. vraagt de Commissie speciaal aandacht te schenken aan de ontwikkeling van mariene hernieuwbare
energiebronnen (offshore windenergie, energie uit golven en getijden, met name in de Noordzee, Oostzee,Ierse Zee en Middellandse Zee en zonne-energie, met name in het Middellandse-Zeegebied) om ervoor tezorgen dat deze hulpbronnen worden opgenomen in de routekaart voor 2007 voor hernieuwbare energie-
bronnen en snel volledig worden ontwikkeld;
48. dringt aan op een herziening van de bestaande EU-wetgeving, die de ontwikkeling verhindert van de
in deze resolutie uiteen gezette prioriteiten op energiegebied, met inbegrip van de toekomstige ontwikkelingvan grote projecten voor getijdenenergie;
49. is van mening dat kernenergie opgenomen moet worden in het Europese politieke debat over het ener-
giebeleid; erkent de rol die kernenergie thans in sommige lidstaten vervult voor blijvende veiligstelling vande elektriciteitsvoorziening, als onderdeel van de energiemix en ter vermijding van CO
2-uitstoot; is van
mening dat besluiten over de vraag of kernenergie een rol moet blijven spelen in de lidstaten alleen op het
niveau van de lidstaat genomen mogen worden, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel;
50. dringt er bij de Commissie op aan de kwestie van de ontwikkeling van kernenergie in lidstaten te
onderzoeken, en daarbij zowel de voordelen van deze technologie (weinig schommelingen van de productie-kosten en geen CO
2-uitstoot) in aanmerking te nemen als de risico's die met kernenergiecentrales verbonden
zijn (storingen en afvalverwerking);
51. brengt onder de aandacht dat, gezien het feit dat de EU in hoge mate afhankelijk is van importen, het
bijzonder belangrijk is de landen van oorsprong en de doorvoerroutes verder de diversifiëren;
52. erkent dat bij besluiten over de samenstelling van de energiemix de specifieke nationale en regionale
omstandigheden in aanmerking moeten worden genomen; is derhalve van oordeel dat stimulering vanhernieuwbare vormen van energie moet zijn aangepast aan de desbetreffende geografische, klimatologischeen economische omstandigheden;
Infrastructuur en investeringen voor continue levering
53. roept de lidstaten op uitvoering te geven aan hun politieke toezeggingen met betrekking tot de
ontwikkeling van de ontbrekende koppelingen van energienetwerken, met speciale aandacht voor de geïso-leerde en grensregio's van de EU, zoals de Baltische staten; herinnert aan de noodzaak van investeringen omdit doel te bereiken, en verzoekt de Commissie maatregelen voor het scheppen van een gunstig investerings-klimaat voor te stellen om te waarborgen dat de markten het juiste signaal geven aan investeerders; verzoektde lidstaten en de Commissie de milieuaspecten grondig in overweging te nemen alvorens verdere belang-
rijke infrastructurele investeringen, zoals bijvoorbeeld in de geplande Noord-Europese pijpleiding North
Stream, goed te keuren;23.12.2006 C 317 E/883 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
54. is van oordeel dat naast de voordelen voor het milieu ook economische efficiëntie een bepalende
factor dient te zijn bij het stimuleren van hernieuwbare vormen van energie, zodat de financiële lasten voor
de eindverbruiker tot een minimum kunnen worden beperkt;
Externe aspecten
55. is van mening dat de ontwikkeling van een gemeenschappelijk uitgangspunt in de EU bij de dialoog
met derde landen kan zorgen voor een verbetering van de onderhandelingspositie van de EU met energie-
producerende en -consumerende landen en dat de voor energie verantwoordelijke commissaris een welom-
schreven mandaat moet hebben, dat een visie voor energieplanning op lange termijn in Europa omvat;
56. dringt er bij de lidstaten op aan, tevens met het oog op verbetering van de samenwerking met de
EU-instellingen, een lijst van prioritaire gebieden vast te stellen waarop zij overeenstemming hebben bereiktop het gebied van buitenlands energiebeleid, waaronder:
a) doelen op het gebied van klimaatverandering, energie-efficiëntie en -besparing en de ontwikkeling van
duurzame technologieën,
b) mensenrechten en sociale dialoog, met als streven het vaststellen van normen voor maatschappelijk
verantwoord ondernemen op dit gebied, zowel op EU- als VN-niveau,
c) de integratie in alle nieuwe handels- en internationale overeenkomsten van de EU van een energiehoofd-
stuk, met erkenning van de beginselen van wederkerigheid, transparantie en de rechtsstaat,
d) de vaststelling op EU-niveau van een uitwisseling van informatie over omvangrijke gascontracten en de
verkoop van energie-infrastructuur aan derde landen,
e) de diversifiëring van leverings- en doorvoerroutes voor olie en gas, rekening houdend met het nabuur-
schapsbeleid van de EU;
57. vraagt de Commissie en de lidstaten investeringen en het verwerven van marktaandeel in de Europese
Unie door ondernemingen uit energieproducerende landen alleen op voorwaarde van reciprociteit, dat wil
zeggen investeringszekerheid in deze landen, te steunen, daarbij gebruikmakend van een strategie die de
overdracht van beste beschikbare technologieën combineert met het creëren van een internationaal, geregu-leerd en stabiel kader voor investeringen dat teruggrijpt op de Wereldhandelorganisatie (WTO) en bilateraleeconomische overeenkomsten;
58. is van mening dat het van wezenlijk belang is dat de EU de wereldwijde strijd tegen de klimaatverande-
ring blijft leiden en ernaar blijft streven dat de doelstellingen van het Kyoto-protocol worden gehaald; acht
het noodzakelijk dat de pogingen van de EU om hernieuwbare en schone energiebronnen en technologieënvoor energiebesparing en energie-efficiëntie te ontwikkelen, worden geïntegreerd in al haar externe betrek-kingen overeenkomstig de in 2002 in Johannesburg overeengekomen agenda voor mondiale duurzameontwikkeling;
59. benadrukt de noodzaak om tot een gemeenschappelijk energiebeleid te komen zowel wat betreft
interne marktreguleringen als externe aspecten, waarbij rekening wordt gehouden met de politieke en econo-
mische belangen van alle lidstaten;
60. benadrukt het belang van de ontwikkeling van een pan-Europees verdrag tot oprichting van een
energiegemeenschap;
61. verwelkomt, binnen de context van het Groenboek, het recente initiatief van de Commissie om een
onderzoek te doen naar het onderlinge verband tussen het beheer van natuurlijke hulpbronnen en conflicten
in de externe betrekkingen van de Commissie, en benadrukt met name het verband tussen de continuïteitvan de energievoorziening en het behoud van het klimaat;
62. vraagt de Commissie om als voornaamste doel van het extern EU-beleid inzake energie vermindering
van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen die afkomstig zijn van een paar grote producenten en diver-sificatie van de energiebronnen te stellen en is van mening dat hiertoe een langetermijnplan met indicatieve
datums voorgelegd dient te worden aan het Parlement en de Raad;
63. benadrukt dat een nieuwe vorm van politieke dialoog en samenwerking onder verbruikerslanden
onontbeerlijk is geworden, met name met de VS, China, India en Japan; constateert dat eenzelfde dialoogtussen de belangrijkste verbruikers- en productielanden eveneens noodzakelijk is geworden om een mondialebenadering van energie te ontwikkelen; is van mening dat deze nieuwe vormen van mondiale energiedia-
logen erop gericht dienen te zijn mondiale energiemarkten stabiel, zeker en transparant te maken, en tegelij-
kertijd een constante stimulans dienen te vormen voor schone energiebronnen en energie-efficiëntie;23.12.2006 C 317 E/884 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
64. roept de Commissie en de Raad op een strategisch energiepartnerschap te ontwikkelen met landen
zoals China, India, Zuid-Afrika, Brazilië en Mexico om deze landen technische bijstand te verlenen bij het
ontwikkelen van strategieën voor duurzame energie en zo hun bijdrage aan de inspanningen op het gebiedvan de vermindering van klimaatverandering zeker te stellen;
65. doet de dringende oproep aan de Commissie zich niet alleen te richten op nauwere samenwerking
met Rusland, maar ook de samenwerking met andere energie uitvoerende landen te intensiveren, met name
met de OPEC-landen; juicht de voorgenomen ontwikkeling van een EU-brede energiegemeenschap toe;
66. dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om zeer serieus om te gaan met het reële gevaar
van een tekort in de gasvoorziening uit Rusland na 2010 door onder andere een gebrek aan investeringen,
buitensporige lekkages en energieverspilling op de Russische binnenlandse markt; dringt er op aan dat
lidstaten duidelijk maken dat de noodzakelijke soort investering waarschijnlijk uitblijft zonder een verbete-ring van de veiligheid voor investeringen, aangezien deze niet zullen worden gedaan zonder contracten oplange termijn; dringt er op aan dat de lidstaten en de Unie in hun besprekingen met Rusland op het gebiedvan energie, ratificatie verlangen van het doorvoerprotocol en het verdrag inzake het energiehandvest, datvan wezenlijk belang is ter waarborging van de toekomstige broodnodige buitenlandse investeringen in de
Russische energie-infrastructuur, alsmede ter waarborging in de toekomst van een voldoende gastoevoer naar
de EU;
67. wijst erop dat op de informele bijeenkomst van de Europese Raad in Lahti is besloten dat de begin-
selen van het energiehandvest en de conclusies van de G8 opgenomen moeten worden in de komende over-
eenkomst tussen de EU en Rusland, waarbij het onder meer gaat om de volgende punten:
a) een mechanisme, naar het voorbeeld van die van de WTO, voor de beslechting van geschillen tussen de
EU en Rusland en de individuele investeerders,
b) een bepaling inzake wederzijdse toegang tot infrastructuur,
c) mededingingsregels ter beperking van de macht van niet-gesplitste quasi-monopolistische onderne-
mingen, met betrekking tot de toegang tot de respectievelijke energiemarkten,
d) een akkoord over de aanpak van de kwestie van technische mankementen in de derde landen, met
gevolgen voor de grensoverschrijdende leveringen aan de lidstaat van de EU;
68. benadrukt dat de precaire veiligheidssituatie inzake de energievoorziening en het klimaat vaak de
oorzaak is van internationale crises en conflicten die invloed op democratie, mensenrechten en armoede
hebben;
69. wijst erop dat het tekort in de gasvoorziening waarmee diverse lidstaten afgelopen winter te kampen
hadden reeds geleid heeft tot verplaatsingen van ondernemingen in energie-intensieve sectoren; acht het in
dit verband noodzakelijk te onderzoeken hoe solidariteit tussen lidstaten kan worden bevorderd, en te over-
wegen dit onderwerp als een prioriteit te beschouwen teneinde een goede werking van bestaande entoekomstige interconnectiesystemen te waarborgen;
70. roept de EU op om te streven naar opneming in de WTO-regels inzake energiehandel van bepalingen
waarmee deze organisatie een internationale bemiddelaar kan worden die geschillen over de levering en
distributie van energie kan beslechten;
71. is van mening dat de EU een verantwoordelijkheid heeft om met de desbetreffende landen decentrale
oplossingen op energiegebied te ontwikkelen die aangepast zijn aan plattelandsgebieden;
72. vraagt de Commissie om de kwestie te analyseren en aan te pakken van technische storingen in de
derde landen, die grensoverschrijdende leveranties aan de lidstaten nadelig beïnvloeden, zoals onderbrekingvan de olieaanvoer door de Druzhba-pijplijn;
73. benadrukt de noodzaak om in de EU-gasmarkt extra diversiteit in te bouwen door manieren te zoeken
om zich te verzekeren van grotere energieaanvoeren rechtstreeks van producenten in Centraal-Azië, dat wilzeggen van Kazachstan, Azerbeidzjan, Turkmenistan en Oezbekistan;
74. roept op tot het ondernemen van stappen om ervoor te zorgen dat de pan-Europese Energiegemeen-
schap (PEEC) wordt ontwikkeld, door het energiegemeenschapsverdrag uit te breiden tot Turkije, en door de
mogelijkheid te onderzoeken van toetreding van de Mashrek en de Maghreb tot de PEEC;23.12.2006 C 317 E/885 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
Interne markt voor energie en concurrentievermogen
75. roept de lidstaten op te erkennen dat de energiemarkt in de EU nog altijd niet volledig geliberaliseerd
is en dat de afronding daarvan uiterst noodzakelijk is; is van mening dat een duidelijk omlijnd en stabiel
politiek kader en een competitieve en rechtvaardige energiemarkt nodig zijn om te zorgen voor een hoog
niveau van energieonafhankelijkheid, stabiliteit op lange termijn, doelmatigheid, aandacht voor milieuas-pecten en continuïteit van de levering; roept derhalve de Commissie en de lidstaten op om de behoefte aanregulerend ingrijpen tegen deze achtergrond zorgvuldig te onderzoeken;
76. stelt vast dat lidstaten op uiteenlopende manieren een liberaliseringsbeleid voor de energiemarkt
hebben aangemoedigd en dat er ook verschillen te zien zijn in hun reguleringskaders;
77. verzoekt om tijdens de Europese Voorjaarsraad 2007 een bredere visie te geven op het gemeenschap-
pelijke Europees belang op energiegebied, teneinde de voltooiing van de interne markt in een duidelijk poli-tiek kader te plaatsen, dat momenteel ontbreekt;
78. vraagt de Commissie om, gebruik makend van haar bevoegdheden uit hoofde van artikel 86, lid 3,
van het EG-Verdrag haar inspanningen te vergroten voor het ontbundelen van de gasinfrastructuur, teneinde
de concurrentie bij de transmissie van gas te vergroten en beheerders te stimuleren om de markten ook voorandere dan de traditionele gasleveranciers open te stellen;
79. feliciteert de Commissie met het onderzoek over de energiesector; vraagt de Commissie door te gaan
met wetshandhaving, zoals boetes, tegen bedrijven die de concurrentieregels overtreden; moedigt deCommissie aan lidstaten aan te klagen die onrechtmatig nationale energiekampioenen beschermen en pogeneindprijzen opnieuw te reguleren tot op een niveau onder de marktprijs, of fusies en overnames proberen
tegen te houden omdat zulk gedrag de ontwikkeling van de interne markt zou kunnen belemmeren;
verzoekt de Commissie richtsnoeren te geven over de passende vorm van contracten voor langtermijnleve-ringen en de voorwaarden waaronder regelingen aanvaardbaar zijn;
80. meent dat de lidstaten en regio's ervoor dienen te zorgen dat kleine en middelgrote energieprodu-
centen op de markt hetzelfde worden behandeld als grote, zodat energieverbruikers tegen de effecten vaneen monopolie worden beschermd;
81. dringt er bij de Commissie op aan om bij de beoordeling van de nationale allocatieplannen (NAP's),
marktverstoringen ten gevolge van deze plannen af te keuren en aan te dringen op de harmonisering van de
NAP's, waarvan er veel in strijd zijn met het beginsel dat de vervuiler betaalt;
82. vraagt de Commissie om een einde te maken aan het reguleren van de energieprijzen, omdat daarmee
de essentie van open energiemarkten wordt aangetast; vraagt de Commissie vooral om het aanpakken van
prijsregulering voor energie-intensieve industrietakken, omdat daarmee niet alleen de interne marktvoor energie maar ook de interne markt voor andere basisproducten wordt ondergraven; erkent dat voorenergie-intensieve industrietakken in de EU die te maken hebben met mondiale concurrentie mogelijkspeciale maatregelen nodig zijn, maar dat deze maatregelen over de hele EU gecoördineerd moeten worden
genomen; dringt er derhalve bij DG Mededinging op aan om heldere criteria voor te stellen om te kunnen
bepalen welke industrietakken moeten worden gekwalificeerd als energie-intensieve bedrijfstakken die metmondiale concurrentie te maken hebben, en op basis van deze criteria de geldigheid van bijzondere natio-nale energieregelingen voor energie-intensieve industrietakken te beoordelen;
83. dringt er bij de Commissie op aan om in geval van misbruik van een dominante positie op de markt
verdere stappen te ondernemen om concentraties in de energiemarkt aan te pakken;
84. stelt een aanzienlijke uitbreiding voor van de bevoegdheden van de regelgevende instanties van de
lidstaten, die volledig onafhankelijk moeten zijn van de regering en de industrie, en hun bevoegdheden teharmoniseren, hetgeen bereikt zou kunnen worden door middel van het vaststellen van gemeenschappelijke
regels inzake transparantie, bekendmaking en verantwoording, te controleren door de Commissie en
eenmaal per jaar door het Europees Parlement, en om minimale bindende richtsnoeren vast te stellen voorde procedure ter benoeming van regelgevende instanties; is van mening dat de rol van nationale regelge-vende instanties voor de energiesector moet bestaan uit het adviseren van mededingingsautoriteiten in delidstaten en het verzekeren dat energiebedrijven een wettelijke verplichting hebben om consumenten bespa-
ringstips te geven;
85. vraagt de Commissie om een toetsing van de bevoegdheden en onafhankelijkheid van de nationale
regelgevende instanties voor te bereiden en pas daarna haar aanbeveling over de geharmoniseerde ontwikke-
ling van regelgeving in de interne markt te formuleren;23.12.2006 C 317 E/886 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
86. roept de lidstaten ertoe op om nationale regelgevende instanties bevoegdheden toe te kennen die op
EU-niveau zijn overeengekomen inzake grensoverschrijdende elektriciteits- en gastransmissie, waaronder
niet-discriminerende toegang tot het elektriciteitsnet, transmissietarieven, toekenning van capaciteit, maatre-gelen voor congestiebeheer, werking van het net en een duidelijk tijdschema voor biedingen op de energie-markt; is van mening dat nationale regelgevende instanties ook moeten blijven hameren op de noodzaakvoor netwerkexploitanten om te handelen in het belang van de Europese consumenten; is van mening dat
alvorens een Europese regelgevende instantie wordt opgericht, de bevoegdheidsterreinen van regelgevende
instanties van de lidstaten geharmoniseerd moeten worden met het oog op het bereiken van een grotereconsistentie van de werkzaamheden ter verbetering van het functioneren van de markt;
87. dringt bij de Commissie en de lidstaten aan op het bevorderen van een betere coördinatie tussen de
transmissienetbeheerders (TSO's), met name op terreinen als de grensoverschrijdende toewijzing van capaci-
teit, transparantie, intradaagse markten, en planning van de aanleg van netten en het doen van investeringendie voor de ontwikkeling van regionale markten van belang zijn; vraagt de Commissie om samen met deTSO's een Europese netcode op te stellen;
88. vraagt de Commissie om een oplossing van de problemen van de onafhankelijkheid/belangenverstren-
geling en transparantie met betrekking tot TSO's en om met voorstellen te komen die de TSO's in staatstellen hun verantwoordelijkheid te nemen als partijen die de toegang tot de markt vergemakkelijken en omde internationale regels voor TSO's te harmoniseren ter bevordering van grensoverschrijdend transport;
89. vraagt de Commissie om te zorgen voor strikte naleving door de lidstaten van de in artikel 7, lid 6,
van Richtlijn 2001/77/EG neergelegde voorwaarde dat het transport van elektriciteit over het net uithernieuwbare energiebronnen die wordt opgewekt in perifere gebieden, zoals eilandgebieden en regio's meteen lage bevolkingsdichtheid, door de netbeheerders niet anders wordt getarifeerd; en dringt bij deCommissie aan op aanvullende maatregelen voor het beëindigen van de bestaande prijsdiscriminatie binnen
de lidstaten;
90. vraagt de Commissie en de lidstaten om zorgvuldig na te gaan of er voor het realiseren van gelijke
concurrentievoorwaarden behoefte is aan nieuwe instellingen zoals een Europees centrum voor energienet-werken, gezien het grote aantal al bestaande instellingen waarop zou kunnen worden voortgebouwd;
91. dringt bij de Commissie aan op het verstrekken van meer steun voor de onderlinge koppeling van
netten tussen en met name binnen de lidstaten, waardoor afgelegen en op eilanden gesitueerde energieleve-ranciers beter toegang hebben tot het net op het vasteland;
92. vraagt de Commissie om een gedetailleerd onderzoek te doen naar de bestaande problemen met
betrekking tot het toekennen van bouwvergunningen aan de grenzen en om hierover een verslag in tedienen bij het Europees Parlement; roept de lidstaten ertoe op bouwvergunningen aan de grenzen toe tekennen binnen vier jaar na de indiening van een aanvraag; voegt hieraan toe dat dit bijvoorbeeld kan wordenverwezenlijkt met de invoering van wetgeving, waar nodig;
93. is van mening dat het creëren van regionale energiemarkten de integratie van de energiemarkten van
de EU moeten helpen versnellen en dat in geen geval verdere hindernissen opgeworpen mogen worden voorde integratie van de energiemarkten;
94. vraagt de Commissie ervoor te zorgen dat in gevallen waarin de capaciteit voor grensoverschrijdende
transmissie beperkt is, meer gebruik wordt gemaakt van allocatiesystemen op marktbasis;
95. vraagt de Commissie prioriteit te verlenen aan de invoering tegen 2009 van goed functionerende
regionale energiemarkten, teneinde de markten die het meeste potentieel hebben om uit te groeien tot een
Europese markt, tegen 2012 te integreren, en vooruitgang te maken bij de oprichting van een interneEuropese energiemarkt en -netwerk;
96. merkt op dat voor de grensoverschrijdende koppeling van elektriciteitsnetten speciale maatregelen zijn
vereist, zoals de preferentiële behandeling van investeringen of belastingvrijstelling; dringt er bij de
Commissie op aan om in snel tempo vorderingen te maken met de projecten voor trans-Europese energie-netwerken (TEN's); merkt op dat het aanleggen van de ontbrekende verbindingsstukken in de TEN's zowelde continuïteit van de levering zal vergroten als aan de voltooiing van de interne markt zal bijdragen;
97. acht het noodzakelijk dat de uitbreiding van het reguleringskader wordt uitgesteld en dat in plaats
daarvan in de lidstaten de uitvoering van de bestaande EU-voorschriften moet vermeld worden; is vanmening dat verdere regelgevende maatregelen, zoals volledige ontbundeling van de eigendom, pas in overwe-ging dienen te worden genomen wanneer de mechanismen waarin de bestaande internemarktwetgevingvoorziet, in de praktijk niet blijken te voldoen; benadrukt het belang van het verbeteren van de doeltreffend-
heid van reglementering en van het waarborgen van een juiste, samenhangende tenuitvoerlegging van de
bepalingen inzake de scheiding van activiteiten, vastgelegd in de bestaande richtlijnen;23.12.2006 C 317 E/887 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
98. verzoekt de Commissie met aandrang bij de vaststelling van haar standpunt inzake het toekomstige
beheer en eigenaarschap van stroomdistributienetten en de behoefte aan nieuwe wetgevingsinitiatieven met
het oog op een betere regulering van de Europese elektriciteitssector ten volle rekening te houden met derecente verslagen van de UCTE en de ERGEG over de grote elektriciteitspanne van november 2006 inDuitsland;
99. is van mening dat, wanneer de Commissie tot de bevinding komt dat de bestaande wetgeving ondoel-
treffend is, onmiddellijk moet worden overgegaan tot volledige ontbundeling van het eigendom van de trans-
missienetten in de energiesector om belangenconflicten tussen concurrerende energiebedrijven te vermijden;
100. is van mening dat de Commissie een uitgebreide gasstrategie moet formuleren, waarin wordt gekeken
naar de noodzaak om het gasverbruik te verminderen, het waarborgen van toegang voor derde partijen methet oog op een economisch en doeltreffend gebruik van gas, de diversificatie van leverings- en doorvoer-
routes en verbeterde gasinfrastructuur (zoals gasopslag, LNG-faciliteiten en ontbrekende gashubs), dit mede
ter voorbereiding op de invoering van biogas, en de noodzaak in sommige lidstaten om de richting van degasstroom om te keren, en waarin de kwestie van de opslag en de voorraden wordt behandeld voorafgegaandoor een degelijke kosten-batenanalyse waarbij rekening is gehouden met de fysieke en economische beper-kingen die aan de gassector eigen zijn;
101. vraagt de Commissie om voorstellen te doen voor een richtlijn inzake aardgas ter compensatie van
de richtlijnen inzake biobrandstof en waterstof;
102. vraagt de Commissie om te definiëren wat grote energieverbruikers zijn; vraagt de Commissie verder
om bijzondere aandacht te geven aan de situatie van grote energieverbruikers in de EU die in een mondiale
economie moeten concurreren;
103. dringt er bij de Commissie op aan om haar bevoegdheden op mededingingsgebied te gebruiken voor
het aanpakken van bepalingen in leveringscontracten tussen gasproducenten en nationale energieleveranciersin de EU waarin marktsplitsing wordt geregeld en bedoelde energieleveranciers meer in het bijzonder wordtverboden om reservegas naar andere EU-markten door te verkopen, alsook om de wettigheid te onderzoeken
van de langlopende leveringscontracten die de markt voor andere leveranciers afsluiten;
Energiearmoede en consumentenrechten
104. is van mening dat consumenten in het middelpunt van alle toekomstige energiebeleidsmaatregelen
moeten worden gesteld en dat energiearmoede een belangrijkere plaats moet innemen in de voorstellen van
de Commissie; herinnert eraan dat consumenten, met name de overheid, die op dit terrein een voorbeeld-
functie heeft, evenzeer verplichtingen hebben wat energiebesparing betreft; onderkent de centrale betekenisdie„slimme meters” en„slimme facturering” kunnen spelen bij de bewustmaking van de consument over het
hoe en waarom van zijn energieverbruik en derhalve bij het veranderen van zijn gedrag; roept de Raaden de Commissie op maatregelen voor te stellen om huishoudens met lage inkomens te helpen energie te
besparen en zo hun energierekeningen te verlagen en daarmee minder kwetsbaar te worden voor toekom-
stige prijsstijgingen;
105. dringt aan op de noodzaak van campagnes voor opvoeding en gedragsverandering ter wille van een
meer duurzame mobiliteit van de Europese burger;
106. verzoekt erom dat geïntegreerde en voortdurende steun wordt geboden aan lokale en regionale
autoriteiten met betrekking tot maatregelen voor energie-efficiëntie en duurzaamheid onder alle Europesefinancieringsprogramma's, met name de structuurfondsen, het zevende kaderprogramma, het programma„Intelligente Energie-Europa” en, over het algemeen, alle maatregelen op het gebied van het regionaal beleid
en van de financiële engineering binnen het cohesiebeleid voor de periode 2007-2013, en met betrekkingtot de activiteiten van de EIB;
107. vraagt de Commissie blijk te geven van haar belangstelling voor zowel hernieuwbare energiebronnen
als energiebesparing door nadruk te leggen op dit beleid bij alle uit de structuurfondsen en het Cohesiefonds(mainstreaming) gefinancierde initiatieven en in het bijzonder bij initiatieven uit hoofde van het EuropeesFonds voor Regionale Ontwikkeling, voor alle regio's van de Unie, voor de programmeringsperiode2007-2013, en een voorstel in te dienen voor het verwijderen van de rem op de vooruitgang inzake energie-
besparing veroorzaakt door de grens van 3 % op uitgaven voor energie-efficiëntie uit hoofde van deze
fondsen, en te overwegen deze drempel te schrappen na 2013;23.12.2006 C 317 E/888 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL
108. bevestigt opnieuw haar standpunt dat het essentieel is dat mensen voldoende energie krijgen geleverd
om in hun basisbehoeften te kunnen voorzien en dat bedoelde leveringen moeten worden gegarandeerd;
verzoekt derhalve regelgevende instanties voor de energiesector in de lidstaten te garanderen dat verplich-tingen betreffende universele diensten worden gerespecteerd en kwetsbare en arme consumenten voldoendeworden beschermd;
109. bepleit dat de aanbestedende instanties energiebeleidsdoelstellingen opnemen bij het formuleren van
criteria voor de gunning van overheidsopdrachten, indien dat haalbaar is, redelijk voor de inschrijvers en
geen oneerlijke tussenkomst in de aanbestedingsprocedure betekent;
110. benadrukt dat het van belang is ernaar te streven dat consumenten eenvoudig toegang hebben tot
informatie omtrent prijs en keuze, een eenvoudige methode om van energieleverancier te veranderen en het
recht om in elke lidstaat door de regelgevende instantie te worden gehoord;
Ontwikkeling
111. verzoekt de Commissie en de Raad te erkennen dat er 2 miljard mensen in de wereld zijn die geen
toegang hebben tot basisdiensten op energiegebied en dat de EU een beleidsrichting zou moeten uitzetten
om deze situatie te verbeteren en de millenniumontiwkkelingsdoelstellingen te verwezenlijken;
112. verwelkomt het initiatief voor een wereldfonds voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie als
onderdeel van de mondiale verantwoordelijkheid van de EU voor het voeren van beleid ter bevordering vanontwikkeling;
113. benadrukt dat de EU en de lidstaten hun diplomatieke, hulp- en handelsbetrekkingen met energiele-
verende landen moeten gebruiken voor het bevorderen van fiscale transparantie; dringt er bij de Commissieop aan het „Extractive Industry Transparency Initiative” (EITI) formeel te ondersteunen en te bevorderen, en
een strategie te ontwikkelen om de beginselen van het EITI en het programma „Maatschappelijk Verantwoord
Ondernemen” een vast onderdeel van alle overeenkomsten met derde landen te maken; is van mening dat
specifieke bepalingen in deze overeenkomsten de rol van het maatschappelijk middenveld als onafhankelijkewaakhond van het beheer van de energie-inkomsten dienen te ondersteunen;
114. is van oordeel dat het effect van EU-maatregelen aanzienlijk versterkt zou worden door een sterk
buitenlandbeleid dat probeert alle geïndustrialiseerde landen te winnen voor de strijd tegen de klimaatveran-
dering en door in het EU-ontwikkelingsbeleid meer programma's te incorporeren die beogen schone en effi-
ciënte energie te stimuleren;
115. is daarnaast van mening dat de Europese Unie samen met de meest geavanceerde ontwikkelings-
landen naar manieren dient te zoeken waardoor ze een grotere rol zouden kunnen spelen in de wereldwijdestrijd tegen de opwarming van de aarde en het inspelen daarop; en dat de Europese Unie ook dient te over-
wegen welke stappen er genomen kunnen worden om de mondiale solidariteit te versterken, gezien de
effecten die klimaatveranderingen, met name op de armste landen, hebben;
116. beklemtoont dat economische ontwikkeling een recht is voor alle ontwikkelingslanden; benadrukt
echter dat ontwikkelingslanden de vervuilende praktijken van de geïndustrialiseerde landen niet hoeven te
herhalen, en roept daarom op meer aandacht te besteden aan technologische samenwerking en capaciteitsop-
bouw op het gebied van duurzame energie en aan mondiale efficiëntienormen voor energieverbruikendeproducten;
117. verlangt een sterkere ondersteuning van het gebruik van duurzame, lokaal beschikbare energie-
bronnen en decentrale energienetten met name in ontwikkelingslanden, o.a. door een transfer van kennis en
technologie, omdat op die manier de toegang tot energie kan worden veiliggesteld, hulpbronnen kunnen
worden ontzien, arbeidsplaatsen kunnen worden gecreëerd, afhankelijkheid kan worden gereduceerd en ereen bijdrage kan worden geleverd aan de opbouw van goed functionerende markteconomieën;
*
* *
118. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.23.12.2006 C 317 E/889 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 14 december 2006NL