COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Brussel, 15.10.2002
COM(2002) 557 definitief
VERSLAG VAN DE COMMISSIE
JAARLIJKS VERSLAG VAN HET COHESIEFONDS (2001)
2INHOUDSOPGAVE
VOORWOORD 5
SAMENVATTING 6
1. ALGEMENE  CONTEXT 8
1.1. Convergentie en economische ont wikkeling in de cohesielanden 8
1.1.1 Griekenland 81.1.2. Spanje 8
1.1.3. Ierland 9
1.1.4. Portugal 101.2. Koppeling van de bijstand aan voorwaarden 112. R
EGELS VOOR BEHEER VAN VERLEENDE FINANCIËLE BIJSTAND 12
2.1. Coördinatie met het overige communautair beleid 12
2.1.1. Overheidsopdrachten 122.1.2. Mededinging 122.1.3. Milieu 122.1.4. Vervoer 142.2. Coördinatie met de Structuurfondsen : strategische referentiekaders 15
2.2.1. Milieu 152.2.2. Vervoer 172.3. De begroting – bestedingen, vas tleggings- en betalingskredieten 20
2.3.1. Beschikbare begrotingsmiddelen 202.3.2. Uitvoering van de begroting 202.3.3. Uitvoering van de begroting voor de vorige periode (1993-1999) 22
3. G
OEDGEKEURDE PROJECTEN EN MAATREGELEN 23
3.1. Bijstand uit het fonds per begunstigde lidstaat 233.1.1. Griekenland 233.1.1.1 Milieu 233.1.1.2 Vervoer 253.1.2. Spanje (inclusief de ultraperifere regio's) 253.1.2.1 Milieu 263.1.2.2 Vervoer 30
33.1.3. Ierland 32
3.1.3.1. Milieu 323.1.3.2. Vervoer 323.1.4. Portugal 333.1.4.1. Milieu 333.1.4.2. Vervoer 353.2. Technische bijstand en onderzoek 363.2.1 Algemeen beleid van het fonds 363.2.2. Technische bijstand op in itiatief van de Commissie 36
4. T
OEZICHT , CONTROLE EN ONREGELMATIGHEDEN 37
4.1. Toezicht: toezichtcomités en controlebezoeken 374.1.1. Griekenland 374.1.1.1 Toezichtcomités 374.1.1.2. Controlebezoeken 374.1.2. Spanje 374.1.2.1. Toezichtcomités 374.1.2.2. Controlebezoeken 384.1.3. Ierland 384.1.3.1. Toezichtcomités 384.1.3.2. Controlebezoeken 394.1.4. Portugal 394.1.4.1. Toezichtcomités 394.1.4.2. Controlebezoeken 394.2. Controlebezoeken en conclusies 404.2.1. Griekenland 404.2.2. Spanje 404.2.3. Ierland 404.2.4. Portugal 404.2.5. Conclusies 414.3. Onregelmatigheden en opschorting van de bijstand 415. B
EOORDELING EN EVALUATIE 43
45.1. Algemeen 43
5.2. Analyse en voorafgaande beoordeling van projecten 435.3. Samenwerking met de EIB b ij de analyse van projecten 43
5.4. Sociaal-economische impact van het Cohesief onds in de lidstaten en op de sociaal-
economische cohesie in de Europese Un ie, met inbegrip van het effect op de
werkgelegenheid 44
5.5. Evaluatieprogramma 445.5.1. Milieu 445.5.2. Vervoer 446. I
NSTITUTIONELE DIALOOG , INFORMATIE EN PUBLICITEIT 46
6.1. Aanbieding van het ja arlijkse verslag 2000 46
6.1.1. Europees Parlement 466.2. Informatie aan de lidstaten 466.3. Overige informatieactiviteiten 466.3.1. Informatie van de sociale partners 466.4. Publiciteits- en voorlichtin gsacties van de Commissie 46
B
IJLAGE I 48
5VOORWOORD
Dit jaarlijks verslag van de werkzaamheden  van het Cohesiefonds heeft betrekking
op het kalenderjaar 2001.
Het brengt verslag uit over de werk zaamheden in het tweede jaar van de
programmeringsperiode 2000-2006.
De opzet van het verslag beantwoordt aan de eisen van de verordening betreffende
het Cohesiefonds. Bij de pr esentatie is rekening ge houden met de opmerkingen van
het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van deRegio's.
Wij hopen dat dit verslag een nuttig referen tiedocument is voor al  wie belang stelt in
de bevordering en voortgang van de econo mische en sociale cohesie van de Unie.
6SAMENVATTING
Economisch klimaat en koppeling van de bijstand aan voorwaarden
Het merendeel van de onder het Cohesief onds vallende lidstaten  heeft de macro-
economische criteria verder in acht genome n. Alleen voor Portuga l was de situatie
anders:
Op 25 juli 2002 hebben de Portugese autor iteiten meegedeeld dat het overheidstekort
over het jaar 2001 4,1 % van het BBP had bedragen, dus duidelijk meer dan de
referentiewaarde van 3 %. Naar aanleidi ng van deze mededeling heeft de Commissie
besloten tot het inleiden va n de procedure bij een buitens porig tekort als bedoeld in
de resolutie van de Europese Raad betreffende het stabiliteits- en groeipact.
Voor de overige onder het Cohesiefonds va llende landen heeft d it probleem zich niet
voorgedaan.
Uitvoering van de begroting
Het definitieve bedrag na indexering van de Cohesiefondsmi ddelen voor het jaar
2001 komt uit op 2.715 miljoen €.
De vastleggingen en betalingen zijn als volgt gerealiseerd (per land en per sector).
Overzichtstabel van de bijstandsverlenin g van het Cohesiefonds in 2001 (in €)
Vastleggingskredieten Oorspron-
kelijkMut
atiesUiteindelijke
bijstandUitvoering Geannuleerd Overge-dragen
naar 2002
Begroting 2001 2.715.000.000 0 2.715.000.000 2.711.685.504 0 3.314.496
Van 2000 overgedragenkredieten (niet uitgevoerd)413.546.759 0 413.546.759 413.546.759 0 0
Teruggevorderde kredieten
(vrijgemaakt in 2000)0 000 00
Teruggestorte voorschotten
(terugbetalingen)0 000 00
Totaal 3.128.546.759 0 3.128.546.759 3.125.232.263 0 3.314.496
Betalingskredieten Oorspron-
kelijkMut
atiesUiteindelijke
bijstandUitvoering Geannuleerd Overge-dragen
naar 2002
Begroting 2001 2.860.000.000 0 2.860.000.000 1.983.398.232 876.601.768 0
Van 2000 overgedragenkredieten (niet uitgevoerd)300.000.000 0 300.000.000 0 300.000.000 0
Teruggestorte voorschotten
(terugbetalingen)0 000 00
Totaal 3.160.000.000 0 3.160.000.000 1.983.398.232 1.176.601.768 0
Coördinatie met de Structuurfondsen: strategische referentiekaders
Vervoer
In 2001 nam de vervoerssector 48,5% va n de totale vas tleggingen van het
Cohesiefonds voor zijn rekening. De Co mmissie houdt als voorheen vast aan het
standpunt dat de acties van het Cohesiefonds zich op het vervoer per spoor moeten
richten.
Voor de andere landen die bijstand u it het Cohesiefonds ontvangen, heeft dit
probleem zich niet voorgedaan.
7Milieu
In 2001 nam de milieusector 51,5% van de  totale vastleggingen van het
Cohesiefonds voor zijn rekening. De drinkw atervoorziening, de afvalwaterzuivering
en de afvalverwerking blijven als prioriteiten gelden op dit gebied.
Voorlichting en publiciteit
Op 24 oktober 2001 is in Brussel een voor lichtingsvergadering met de vijftien
lidstaten gehouden. Tijdens deze vergadering heeft de Commissie een ontwerp-verordening betreffende de beheers- en c ontrolesystemen en de uitvoeringsprocedure
voor financiële correcties op de uit het Cohesiefonds verleende bijstand en het
jaarlijkse verslag van het Cohesiefonds over 2000 aangeboden.
Evaluatie
In 1998 is een evaluatie achteraf van start gegaan met een looptijd van drie jaar. In
totaal zijn 120 projecten geëvalueerd, 60 projecten in de sector vervoer en 60
projecten in de sector milieu.
De uitvoering van de milieuprojecten heeft geen grote problemen met zich
meegebracht en de gestelde doelen zijn bereikt. De verwezenlijking van devervoersprojecten stuitte echter op veel moeilijkheden die hebben geleid totoverschrijding van de kosten en de tijdslimieten.
Onregelmatigheden en opschorting van de bijstand
Op grond van artikel 3 Verordening (EG) nr. 1831/94
1 van de Commissie betreffende
onregelmatigheden in het kader van de financiering van het Cohesiefonds en
terugvordering van in dat kader onvers chuldigd betaalde bedragen, alsmede
betreffende de inrichting van een informatiesysteem op dit gebied zijn debegunstigde lidstaten verplicht gevallen van onregelmatigheden die in eerste instantiedoor bestuurlijke of gerechtelijke instan ties zijn ontdekt aan de Commissie te
melden.
In 2001 heeft een van de begunstigde lidst aten, namelijk Grieke nland, vier gevallen
van onregelmatigheden met betrekking tot in totaal € 2.429.040 aan de Commissie
gemeld. Daarbij is aan de Commissie meegedeeld dat de nationale autoriteiten hetnodige hadden gedaan om de financië le belangen van de Gemeenschap te
beschermen. Zo is in dr ie gevallen de procedure tot terugvordering van de
onverschuldigd betaalde bedragen ingeleid. In het vierde geval is aan de uitvoerder
van het project opdracht gegeven om de  tekortkomingen te verhelpen, hetgeen
inmiddels is gedaan.
De overige drie begunstigde lidstaten hebben de Commissie in het kader van de
bovengenoemde verordening medegedeeld, da t zij gedurende het verslagjaar geen
onregelmatigheden he bben geconstateerd.
                                                
1 PB L 191 van 29.07.1994.
81. A LGEMENE CONTEXT
1.1. Convergentie en economische on twikkeling in de cohesielanden
1.1.1 Griekenland
Ingevolge de beschikking van de Raad van 19 juni 2000 is Griekenland sinds 1
januari 20012 opgenomen in de eurozone. Leidr aad voor het economisch beleid van
Griekenland in 2001 was het eerste stab iliteitsprogramma dat in december 2000 was
ingediend ingevolge de eise n van het pact voor stabiliteit en groei. Het programma
had als voornaamste doel de stabiliteit van het macro-economisch beleid te
bestendigen en de marktwerking te ve rbeteren door structurele hervormingen. De
Raad gaf zijn standpunt over he t programma op 12 februari 20013.
Ondanks een aanzienlijke verbetering van de algemene overheidsbegroting in 2001
ten opzichte van 2000 is de begrotings doelstelling van het stabiliteitsprogramma
2000 niet gehaald. Het begrotingstekort da alde van 0,8% van het BBP in 2000 naar
0,4% van het BBP in 2001, wat inclusief de verkoop van de UMTS-vergunningen
neerkomt op een gering overschot van 0,1% van het BBP. Het stabiliteitsprogramma
had een overschot van 0,5% va n het BBP geraamd voor 2001. De
begrotingsdoelstelling is niet gehaald om dat er minder begrotingsinkomsten waren.
Met name de belastinginkomst en waren lager, omdat he t BBP minder snel groeide
dan geraamd en de primaire uitgaven hoger waren, hoewel deze gedeeltelijk werdengecompenseerd door aanzienlijk hogere inkomsten uit andere danbelastingenopbrengsten, name lijk de niet begrote inkomsten uit de verkoop van
mobiele telefoonvergunningen (UMTS) die ongeveer 0,5% van het BBP bedroegen.
Het primaire overschot beliep 6,3% van het BBP. De sc huldratio daalde verder van
102,8% van het BBP in 2000 naar 99,7% van het BBP in 2001.
In december 2001 diende Griekenland de eerste geactualiseerde versie van het
stabiliteitsprogramma over de periode  2001-2004 in. Het programma is op 12
februari 2002
4 door de Raad beoordeeld. Het ge actualiseerde stabiliteitsprogramma
bouwt voort op de begrotingsre sultaten van 2001 en blijft u itgaan van een groei van
het overschot op de begroting tijdens de periode, hoewel in een langzamer tempo danin het oorspronkelijke prog ramma was voorzien. Het al gemene overschot zou in
2002 0,8% van het BBP moeten bedragen en 1,0% van het BBP in 2003. Het is debedoeling dat de schuldratio van de overheid in 2002 verd er daalt tot 97,3% van het
BBP. De begrotingsstrategie van het Griekse stabiliteitsprogramma bestaat uit hethandhaven van hoge primair e overschotten, geholpen door  een aanzienlijke daling
van de rentebetalingen als gevolg van lagere rentepercentages en een dalende
schuldratio.
1.1.2. Spanje
De grote lijnen van het economisch beleid dat Spanje in 2001 heeft gevoerd, zijn in
het geactualiseerde stabiliteitsprogramma  2001-2004 vermeld. Dit programma, dat
                                                
2 PB L 167 van 7.7.2000.
3 PB C 77 van 9.3.2001.
4 PB C 51 van 26.2.2002.
9naar het oordeel van de Raad in overee nstemming is met het pact voor stabiliteit en
groei5, houdt vast aan de economische strategie van begrotingsconsolidatie en
structurele hervormingen die de laatste ja ren is gevolgd. Vanwege de internationale
teruggang van de economie is het BBP in 2001 met 2,8% gegroeid, terwijl in de
geactualiseerde versie werd uitgegaan van 3,6%. Ondanks dit lagere groeiresultaat en
het in 2000 opgelopen tekort van 0,3% va n het BBP werden de doelen voor de
begrotingsconsolidatie gehaald, terwijl de schuld/BBP-ratio iets beter was dan deprognose in het geactualiseerde progra mma. De prijsontwikkelin g was daarentegen
slechter dan verwacht, niet alleen doordat de prijzen van de wisselvalligere artikelen
stegen, ook de kerninflatie nam toe.
De derde geactualiseerde versie van het stabiliteitsprogramma, die betrekking heeft
op de periode 2002-2005, is op 9 decemb er 2001 bij de Europese Commissie
ingediend en op 12 februari 2002
6 door de Raad beoordeeld. Dit geactualiseerde
programma is naar het oordeel van de Raad in overeenstemming met de regels vanhet pact voor stabiliteit en groei en voldoet aan de algemene economische
beleidslijnen. Het in 2001 bere ikte evenwicht op de overheidsbegroting moet in 2002
en 2003 gehandhaafd blijven, terwijl voor 2004 en 2005 een gering overschot van
respectievelijk 0,1% en 0,2% van het BBP wo rdt geraamd. Het begrotingsbeleid van
het geactualiseerde stabiliteitsprogramma wijkt niet af van het in eerdere
programma's gevoerde beleid. Het uitgan gspunt blijft voornamelijk  beperking van de
primaire lopende uitgaven door lagere re ntebetalingen, waardoor er ruimte wordt
gecreëerd voor hogere overheidsinvesterin gen. Er komt wel een nieuwe hervorming
van de inkomstenbelasting, di e met ingang van 2003 leidt tot een zodanige verlaging
van de belastingdruk als te  verenigen is met behoud van de begrotingsconsolidatie.
Er wordt uitgegaan van een extra daling van de schuld/BBP-ratio tot onder de 56% in
2002 en tot 50% tegen het eind e van de programmaperiode.
1.1.3. Ierland
Het stabiliteitsprogramma va n Ierland voor de peri ode 2001-2003 was naar het
oordeel van de Raad in overeenstemmin g met het pact voor stabiliteit en groei
7. In
tegenstelling tot eerdere jaren ligt het resu ltaat van het overheidsbeleid in 2001 ver
onder de doelstelling, met al s resultaat een verwacht overschot van 1,7% van het
BBP in plaats van de geraamde 4,3%. Hoofdoo rzaak van deze lagere prestatie zijn de
lagere belastinginkomsten, hoewel er ook sprake was van enige overschrijding aan
de uitgavenkant. De lagere belastingi nkomsten zijn voornamelijk het gevolg van de
lagere groei, die waarschijnlijk zo'n 2% onder de voor 2001 begrote 8,8% ligt. De
staatsschuld/BBP-ratio is blijven dalen tot circa 36% in 2001.
Het nieuwe geactualiseerde stabiliteitspr ogramma voor de periode 2002-2004 is op
12 februari 20028 door de Raad beoordeeld. De Ierse overheid mikt op een klein
overschot voor 2002, maar rekent daar na met een (klein) tekort. In de
begrotingsplannen voor 2003-2004 zijn ec hter grote bedragen voor onvoorziene
ontwikkelingen gereserveerd. Zonder deze reserves zou er elk jaar een klein
overschot kunnen worden geboekt. De Raad kwam daarom tot de conclusie dat als
deze reserveringen voor onvoorziene omsta ndigheden niet worden benut, Ierland
                                                
5 PB C 109 van 10.4.2001.
6 PB C 51 van 26.2.2002.
7 PB C 77 van 9.3.2001.
8 PB C 51 van 26.2.2002.
10gedurende de programmaperiode volledig voldoet aan de in het pact voor stabiliteit
en groei genoemde doelstelling van een vrijwel evenwichtige begroting. Ten aanzienvan de schuldontwikkeling blijf t de schuldratio volgens het stabiliteitsprogramma tot
2004 praktisch gelijk op het zeer la ge niveau van 34% van het BBP.
Als gevolg van de spectaculaire groei die Ierland de laatste tien jaar heeft
doorgemaakt, is de werkloosheid snel gedaald van het hoogste punt van 15,6% in
1993 naar 3,8% in 2001. De internationale en binnenlandse groeivertraging in 2001
heeft echter geleid tot een lichte stijg ing vanaf midden 2001 naar 4,3% in februari
2002. Ierland heeft opmerkelijke vooruitgang ge boekt bij het streven naar nominale
convergentie. Het nominale BBP per hoofd van de bevolking is gestegen van het EU-
gemiddelde van 77% in 1991 naar 121% in 2001. Uitgedrukt in BNP, dat een betere
graadmeter is voor het Ierse resultaat aa ngezien er veel winst het land wordt
uitgevoerd, loopt de stijging va n 71% naar een geschatte 102%.
1.1.4. Portugal
De begrotingsontwikkelingen in 2001 vonde n plaats in het kader van het
geactualiseerde stabiliteitsprog ramma 2000-2004, dat op 12 maart 2001
9 door de
Raad werd beoordeeld. In dit programma wordt voor het overheidstekort gemikt op
1,1% van het BBP. Het door de Portuges e overheid in februari 2002 gemelde
feitelijke tekort bedraagt naar verwachtin g 2,25% van het BBP. De belangrijkste
factor voor dit veel slechter dan beoogde begrotingsresultaat in 2001 was de lagere
economische groei. Maar ook andere factoren liggen hieraan ten grondslag, metname de te laag geschatte  inkomstenderving als gevolg van de in 2001 ingevoerde
hervorming van de directe belastingen en minder efficiencywinst bij belastinginning
en -administratie. Bovendien waren de lope nde primaire uitgaven ondanks het in juni
aangenomen bezuinigingsplan hoger dan geraamd.
De derde geactualiseerde versie van het stabiliteitsprogramma, die betrekking heeft
op de periode 2001-2005, is op 13 decemb er 2001 door de Portugese overheid
goedgekeurd en op 12 februari 2002 door  de Raad beoordeeld. Ondanks de
overschrijding van de begroting in 2001, b lijft het programma ge richt op het bereiken
van een evenwichtssituatie, wat betekent dat de te leveren c onsolidatie-inspanning
over de periode 2002-2004 veel groter moet zijn. De Raad is van mening dat de
Portugese regering zich, zodra het econo misch herstel is ingezet, verder moet
inspannen om snel de doelstelling op middellange termijn te verwezenlijken,namelijk een nultekort in 2004. D it betekent dat de overhei d zich op z'n minst strikt
moet houden aan een tot 4% gelimiteerde gr oei van de nominal e lopende primaire
overheidsuitgaven in 2003 en 2004 en wellic ht zijn ook aanvulle nde discretionaire
maatregelen vereist.
Op 25 juli 2002 maakten de Portugese auto riteiten bekend dat he t overheidstekort in
2001 4,1 % van het BBP bedroeg, wat aanzien lijk hoger was dan de referentiewaarde
van 3 %. De Commissie heeft in aansluitin g daarop besloten de procedure wegens
buitensporig tekort in te le iden, overeenkomstig de reso lutie van de Europese Raad
betreffende het stabiliteits- en groeipact.
                                                
9 PB C 109/4 van 10.4.2001.
111.2. Koppeling van de bijs tand aan voorwaarden
Het merendeel van de onder het Cohesief onds vallende lidstaten heeft de macro-
economische criteria verder in acht genome n. Alleen voor Portuga l was de situatie
anders:
Nadat de Portugese autoriteiten op 25 juli 2002 een overheidstekort van 4,1 % van
het BBP bekendmaakten (zie 1.1.4 hierboven ), besloot de Commissie een rapport op
te stellen voor het Economisch en Financieel Comité, dat een oordeel zal moeten
uitspreken. De Commissie kan daarna een  aanbeveling doen aan de Raad, die zal
moeten beslissen over de  te nemen maatregelen.
Voor de andere landen die bijstand u it het Cohesiefonds ontvangen, heeft dit
probleem zich niet voorgedaan.
122. R EGELS VOOR BEHEER VAN VERLEENDE FINANCIËLE BIJSTAND
2.1. Coördinatie met het ove rige communautair beleid
2.1.1. Overheidsopdrachten
De Commissie let er in het bijzonder op dat de communautaire wetgeving inzake
plaatsing van overheidsopdrachten strikt wordt nageleefd bij projecten die worden
uitgevoerd met financiële bijstand uit het Cohesiefonds.
Zodra een projectvoorstel in behandeling is , moeten er met het formulier waarmee
bijstand wordt aangevraagd kopieën van de  aankondiging van overheidsopdrachten
en andere informatie over het verl oop van de aanbestedingsprocedure worden
meegestuurd. Indien een overheidsopdracht ten tijde van het projectvoorstel nog niet
is geplaatst, bij tussentijdse betalingen en  bij de indiening van het eindverslag, is de
begunstigde lidstaat verplicht informatie te verstrekken over de naleving van de
regels ten aanzien van de pl aatsing van overheidsopdrachten.
De Commissie controleert bij haar verschillende toezichtwerkzaamheden ook
routinematig of de richtlijnen van de Gemeenschap met betrekking tot de plaatsingvan overheidsopdrachten en de correcte u itvoering van de procedures voor het
gunnen van overheidscontracten worden nageleefd.
2.1.2. Mededinging
Verordening (EG) nr. 1164/94 van de Ra ad tot oprichting van het Cohesiefonds
bepaalt dat de maatrege len van het Cohesiefonds in het bijzonder moeten
overeenstemmen met he t mededingingsbeleid. In d it verband komt het onderzoek
van de financieringsaanvragen hoofdzake lijk neer op het beoor delen van de mate
waarin de door het Fonds medegefinanc ierde acties verenigbaar zijn met het
Verdrag. Op die manier kan worden gega randeerd dat de maatregelen van het Fonds
worden genomen met volledige inachtne ming van de concurrentieregels van de
Gemeenschap, met name de regels inzake staatssteun.
Evenals in het verleden stelt de Commi ssie vast dat deze maatregelen doorgaans
geen onverenigbaarheid met het mededi ngingsrecht teweegbrengen voorzover ze
gericht zijn op vervoersinfrastructuur- of milieubeschermingsprojecten. Behalve bijovertreding van de regels voor het g unnen van overheidsopdrachten leveren deze
projecten namelijk geen bijzonder voordeel  op voor bepaalde ondernemingen. Vanuit
concurrentieoogpunt blijft de  communautaire controle daarom voornamelijk gericht
op alle aspecten van de vraag of de marktdeelnemers die aan de noodzakelijke
technische en juridische voorwaarden vol doen vrije toegang tot de infrastructuur
hebben.
2.1.3. Milieu
In het jaarlijks verslag over 2000 zijn de uitgangspunten van het milieubeleid zoals
deze voorkomen in artikel 174 van het Verd rag uiteengezet en wordt ingegaan op de
richtlijnen die nauw betrekking hebben op de  uitvoering van pr ojecten waarvoor het
Cohesiefonds medefinanciering verleent.
13Bovendien werd nadrukkelijk gewezen op de belangrijke bijdrage die het
Cohesiefonds levert aan de verwezenlijkin g van de Verdragsdoe lstellingen, in het
bijzonder ten aanzien van specifieke pr oblemen, zoals het verminderen van de
watervervuiling en adequaat afvalbeheer enerzijds, en de noodzakelijke integratie
van milieuaspecten in de vervoersinfrastructuur om ongewenste neveneffecten vanvervoersprojecten te minimaliser en en beheersen, anderzijds.
In 2001 heeft de Commissie zich verder i ngespannen voor de te nuitvoerlegging van
de milieuwetgeving door rechtstreekse financiering van voorzieningen voor
afvalwaterzuivering of afvalverwerkin g, maar ook door als voorwaarde voor de
toekenning van financiering te stellen dat bepaalde richtlijnen correct wordentoegepast. Het betreft zowel algemene richtlijnen die vooral op grondgebruikbetrekking hebben, zoals de richtlijnen  inzake natuurbehoud, afvalbeheer en
waterzuivering en de richtlijn inzake de milieueffectenbeoordeling (MEB).
De Commissie blijft de opstelling van de lijst met beschermde gebieden in het kader
van Natura 2000 als prioritair zien. Opgemerkt wordt dat de eerste lijst met Natura2000-gebieden voor de Canarische Eilande n, Madeira en de Azoren op 28 december
2001 is goedgekeurd.
Het initiatief van de Commissi e om de communautaire st eunverlening afhankelijk te
maken van de indiening van de lijsten met Natura 2000-gebieden - die al sinds 1995
moeten worden opgesteld - heeft de indiening ervan aanzienlijk versneld.
De Commissie beoordeelt indien nodig of de  verzoeken om bijdragen in het kader
van het Cohesiefonds in over eenstemming zijn met artikel  6 van de Habitat-richtlijn
92/43/EG.
Verzoeken om bijdragen op het gebied va n stedelijke afvalverwerking zijn door de
Commissie beoordeeld op basis van het in deze sector gevoerde beleid en de
toepassbare wetgeving.
Ten aanzien van stedelijk afvalwater
10 is bepaald dat zuiveringsprojecten alleen
gefinancierd mogen worden op het juiste ni veau (primair, seconda ir of tertiair in
overeenstemming met de kwetsbaarhei dsaanduiding van de gebieden in
respectievelijk minder kwetsbaar, normaal  of kwetsbaar) overeenkomstig Richtlijn
91/271/EEG.
Bij haar beoordeling van verzoeken om me definanciering heeft de Commissie er ook
rekening mee gehouden of projecten deel uitmaken van functioneel geïntegreerde
systemen en de geïntegreerde plannen voor het stroomgebied.
In de door het Cohesiefonds gefinancierde pr ojecten wordt het beginsel "de vervuiler
betaalt" toegepast door differen tiëring van het bijstandsniveau11. Dit beginsel wordt
binnenkort nog krachtiger in praktijk gebr acht door de inwerkingtreding van de
kaderrichtlijn Water12.
                                                
10Richtlijn 91/271/EEG.
11 Werkdocument 1 DG Regionaal beleid, toepassing van het beginsel de vervuiler betaalt.
12 Richtlijn 2000/60/EG.
142.1.4. Vervoer
Vervoersprojecten van algemeen belang  in het kader van de trans-Europese
netwerken (TEN) worden gefinancierd uit de TEN-begrotingslijn, terwijl hetCohesiefonds specifiek middelen te r beschikking stelt voor de TEN-
vervoersinfrastructuur.
Coördinatie tussen de TEN-beg roting en het Cohesiefonds is  belangrijk, omdat beide
communautaire financiering sinstrumenten uitgaan van het feit dat niet aan zee
grenzende, perifere en eilandregio’s, di e structureel nadeel ondervinden van hun
ligging, aansluiting moeten vinden bij de centrale regio’s van de Gemeenschap.
De TEN-verordening staat in principe niet  toe dat één en dezelfde fase van een
project zowel uit de TEN-begroting als me t andere communautaire middelen wordt
gefinancierd. In sommige gevallen is het echter mogelijk dat haalbaarheidsstudies dievia de TEN-begroting zijn gefinancier d, gevolgd worden door steun van het
Cohesiefonds en de EIB, voor de bouw fase van de feite lijke investering.
De financiële TEN-verordening (EG) nr . 2236/95 is gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 1655/99 om middellangetermijnplanning van de communautaire financiering
mogelijk te maken via indicatieve me erjarenprogramma’s en publiek-private
samenwerkingsverbanden te stimuleren. Verder moet een klein percentage van debegrotingslijn (1-2%) worden gebruikt om projecten te steunen waarbij risicokapitaalin het spel is.
Het voorgestelde indicatie ve meerjarenprogramma voor  2001-2006, dat in september
2001 door de Commissie is aangenomen, gaat uit van een totaalbedrag van circa
€ 2,8 miljard voor de elf voorrangsproject en (Essen-projecten), het project
wereldwijde satellietnavigatiesystemen (Galileo) en vier groepen projecten vanalgemeen belang.
In 2001 is in totaal € 563 miljoen vastgelegd voor TEN-vervoersprojecten in het
kader van het indicatieve meerjarenprogramma, het Galileo-project en de projectenvan algemeen belang buite n het meerjarenprogramma.
Uit de verdeling van de steun in 2001 ove r de verschillende vervoerssoorten blijkt
dat het leeuwendeel van de vervoersuitgaven  van de Unie in het kader van de TEN-
begroting bestemd is voor spoorwegprojecten (bijna 55%), gevolgd door Galileo(20.6%) en wegen (12%) op de tweede en derde plaats.
De Commissie heeft op 12 september 2001 een Witboek Vervoer goedgekeurd
waarin de verbetering van de vervoerssituatie wordt aangemerkt als een van debelangrijkste discussiethema's met nadruk op de volgende punten.
– Terugdringen van de opstoppingen.
– Aanleg van nieuwe infrastructuur , met name spoorwegverbindingen.
– Prijsstelling als middel tot evenwichtige verdeling over de vervoerssoorten en
financiering van de infrastructuur.
Voor de verwezenlijking van deze ambitieuze doelstellingen maakt de Commissie
gebruik van de beschikba re middelen uit de TEN-vervoersbegroting, het
15Cohesiefonds, het Europees Fonds voor Re gionale Ontwikkeling (EFRO) en het
pretoetredingsinstrument (ISPA ) in de kandidaat-lidstaten.
2.2. Coördinatie met de Structuurfondsen: strategische referentiekaders
2.2.1. Milieu
Griekenland
Het strategisch referentiekader voor het milieu wordt in het operationele
milieuprogramma van het Grie kse communautair bestek over de periode 2000-2006
in een apart hoofdstuk behandeld. Dit operationele progra mma is op 24 juli 2001
(Beschikking C(2001) 1357) door de Co mmissie goedgekeurd. Het strategisch
referentiekader is als onderdeel van de  algemene aanpak be doeld om ervoor te
zorgen dat het land beter voldoet aan de verplichtingen van de EU-milieuwetgevingen een bijdrage levert aan de duurzame ontwikkeling.
De financiële bijdrage va n het Cohesiefonds aan het milie uplan is niet voldoende om
op alle belangrijke punten de  behoefte van Griekenla nd aan infrastructuur op het
gebied van drinkwater, stedelijke afvalwaterzuivering en vast afvalbeheer te dekken,maar zal naar verwachting een grote stap in de goede richting betekenen.
Het algemene actieplan voor vast afvalbeh eer is gebaseerd op he t nationale plan voor
vast afvalbeheer dat door het ministerie va n Milieu, Planning en Publieke Werken is
opgesteld en bij de Europese Unie ingediend.
Het algemene doel, dat in de  op nationaal, regionaal en lokaal niveau goedgekeurde
beheersplannen is vastgelegd, bestaat in het juiste beheer van alle  soorten vast afval
en het herstel van het milie u op de plaatsen waar het door afval is aangetast en
vervuild.
Een soortgelijk plan is eveneens opgestel d voor de stedelijke afvalwaterzuivering in
het hele land in overeen stemming met Richtlijn 91/271/ EEG. De middelen uit het
Cohesiefonds en het EFRO moeten de Gr iekse overheid helpen te voldoen aan de
bepalingen van deze richtlijn.
Spanje
De financiële steun u it het Cohesiefonds voor de  programmaperiode 2000-2006 is
vooral geconcentreerd op de volgende  drie prioritaire sectoren.
– Beheer van stedelijk, industrieel en gevaarlijk afval.
– Riolering en waterzuivering.
– Watervoorziening.
Deze maatregelen moeten deel uitmaken van een gecoördineerde strategische aanpak
per keuzesector en worden opgenomen in  programma's waarin  de hoofdprioriteiten
zijn vastgesteld. Ook moeten de maatrege len worden gecoördineerd met andere in
deze sectoren door de Structuurfondsen gefinancierde maatregelen. De inhoud van de
verschillende strategische referentiekaders is reeds vermeld in het jaarlijkse verslagvan het Cohesiefonds over 2000.
16Nadat in 2001 de progra mmaperiode 2000-2006 van de Structuurfondsen voor de
Spaanse regio's onder doelstelling 1 en 2, inclusief de door de  beheersautoriteit
goedgekeurde programmacomple menten, was afgesloten, is  de financiering voor de
verschillende structuurmaatregelen vastgele gd. Voor de maatregelen die betrekking
hebben op de sectoren die prioritair door het Cohesi efonds worden gefinancierd
moeten de overheden die verantwoordelijk zijn voor het beheer  van de verschillende
Fondsen en projecten met elkaar in overleg treden.
Ierland
De Ierse overheid heeft haar strategi sch referentiekader voor het milieu in 2000
ingediend. De toekenning van steun voor de verschillende projecten op het gebied
van afvalwaterzuivering en afvalverwe rking is nog steeds gebaseerd op dit
referentiekader. Het is niet moeilijk om de samenhang tussen de programma's in hetkader van de Structuurfondsen en de  prioriteiten van het Cohesiefonds te
waarborgen, omdat de ste un uit het Cohesiefonds geconcentreerd is op een klein
aantal grote bouwprojecten. Op het gebied  van de afvalverwerking zijn grote
investeringen noodzakelijk, maar zijn nog  geen voor steun in aanmerking komende
projecten ingediend.
Het strategisch referentiekade r is meer in bijzonderheden in het jaarlijks verslag 2000
beschreven.
Portugal
Het strategisch kader van Portugal met betrekking tot het milieu gaat uit van de
volgende prioriteiten voor de periode 2000-2006:
– de basisinfrastructuur voor het milie u verder ontwikkelen en voltooien;
– de juiste omstandigheden voor duur zame ontwikkeling, milieubescherming en
beheer van natuurlijke hulpbronnen creëren.
Steun van het Cohesiefonds is  gepland voor de grotere infrastructuurprojecten op het
gebied van drinkwater, riolering en af valwaterzuivering en afvalverwerking.
De projecten voor drinkwatervoorziening, riolering en afvalwaterzuivering hebben
voornamelijk ten doel deze dien sten aan een veel groter deel van de bevolking te
kunnen bieden. Voor de drinkwatervoorzien ing geldt bovendien da t de kwaliteit van
het drinkwater overeenkomstig de communaut aire richtlijnen moet worden verbeterd
en dat de leveringsbetrouwbaarheid moet toenemen.
% v.d. betrokken bevolking in 2006 (Portugese vasteland)
Drinkwatervoorziening 95
Riolering en afvalwaterzuivering 90
Afvalverwerking 98
Voor de projecten voor drinkwatervoorzie ning, riolering en afvalwaterzuivering
geldt een geïntegreerde aanpak, waarbij intergemeentelijke systemen voor devolledige waterkringloop door één en de zelfde instantie worden beheerd. Deze
intergemeentelijke systemen strekken zich meestal uit over grote delen een of meerstroomgebieden, wat een verandering beteke nt ten opzichte van de  vroegere situatie
toen elke gemeente haar eigen systeem beheerde.
17Het beheer van deze systemen is in ha nden van ofwel een overheidsinstantie waarin
de gemeenten een groot belang hebben of een intergemeentelijke vereniging met eenspeciale wettelijke status. Aan de overdracht van verantwoordelijkheden en detotstandkoming van een gezamenlijke behe ersstructuur voor deze geïntegreerde
systemen is een periode van intensie ve onderhandelingen voorafgegaan, waarbij
partijen servicecontracten met elkaar hebben afgesloten.
De bijstand van het Cohesi efonds wordt aangevuld met EFRO-financiering om de
kleinere lokale onderdelen van de systemen  te bouwen of te renoveren. De verlening
van bijstand op twee niveaus vergt een nauwkeurige afstemming van prioriteiten entijdschema’s tussen de algemene overkoepelende projecten in het kader van hetCohesiefonds en de kleinere  projecten in het kader va n de regionale operationele
programma’s (Norte, Ce ntro, Alentejo, Lisboa e Vale  do Tejo, Algarve, Madeira e
Açores).
In 2001 is onder verantwoordelijkheid van het toezichtcomité voor  het communautair
bestek een themawerkgroep voor milieu ingesteld. De belangrijkste taak van dezewerkgroep is het toezicht op en de ve rslaggeving over de uitvoering van het
strategisch referentiekader voor het milieu in Portugal.
2.2.2. Vervoer
Griekenland
Het strategisch referentiekader vervoe r in Griekenland is  door middel van de
operationele programma’s voor verkeers assen, havens en stadsontwikkeling,
respectievelijk spoorwegen, luchthavens en  stadsvervoer, in maart en april 2001
goedgekeurd. Hierin staat welke maatregelen met EFRO-cofinanciering wordenuitgevoerd, met als voornaamste doel:
a) voltooiing van de prioritaire trans-Eur opese netwerken in Gr iekenland, namelijk de
snelwegen Pathe en Egnatia, de Ionische  as en de snelweg Korinthos-Tripoli-
Kalamata/Sparti;
b) voltooiing van de Pathe-spoorlijn en electrificatie van het baanvak tussen Athene en
de Bulgaarse grens;
c) voltooiing en modernisering van de havenvoorzieningen in Igoumenitsa en de haven
van Iraklion;
d) voltooiing van het luchtverkeersl eidingssysteem in Griekenland.
In overeenstemming met het strategisch refe rentiekader ligt voor  de lopende periode
het accent op snelwegen, spoorwegen en havens.
Het voornaamste doel is de voltooiing va n de trans-Europese netwerken door de
aanleg van de onmisbare snelwegen Pathe en Egnatia.
Verdere werkzaamheden zijn vereist voor afronding van de Pathe-spoorwegas en de
electrificatie van het traject Athene-Thessaloniki-Promachon.
18Spanje
Naar aanleiding van de gesprekken tusse n de Commissie en de Spaanse overheid
heeft Spanje een document ingediend, waarin  de algemene strategie van deze lidstaat
inzake de investeringen in de trans-Eu ropese vervoersnetwerken voor de periode
2000-2006 is beschreven. Aanvu llend heeft de Spaanse overheid een strategie
opgesteld voor het gebruik van de midde len uit de Structuurfondsen en het
Cohesiefonds om de vere iste samenhang en comp lementariteit tussen beide
financieringsbronnen te waarborgen.
Deze strategie voor het gebruik van de middelen ter financie ring van de trans-
Europese vervoersnetwerke n is betrekkelijk eenvoudig en duidelijk en kan als volgt
worden samengevat.
– De in het strategisch referentiekader geplande hogesnelheidslijnen (Madrid -
Barcelona - Franse grens, Madrid - Valla dolid, Madrid - Valencia en Cordoba -
Málaga) vormen de grote spoorwegassen ten behoeve van een evenwichtigere
spreiding van de verschillende ver voersmethoden over het land en betere
milieubescherming. D it zijn de prioritaire pr ojecten voor de periode 2000-
2006. Behalve voor de lijn Córdoba - Má laga gaat het om prioritaire en
interregionale projecten, wat betekent dat het Cohesiefonds voor drie van de
vier lijnen de voornaamste financieri ngsbron is. De lijn Córdoba - Málaga
wordt als enige ook gefinancierd uit EFRO-middelen.
– Ook al wordt de aanleg van de grote spoorlijnen met middelen van de Europese
fondsen medegefinancierd, toch moet ge zocht blijven worden naar een sterker
hefboomeffect door gebruik te  maken van publiek-private
samenwerkingsverbanden. Voor de s poorlijnen is dat echter alleen mogelijk
indien een concurrerend tariefsysteem wordt gehanteerd dat verkeer van andererivaliserende vervoersmethoden (weg- en  luchtverkeer) aantrekt, waarmee ook
de doelstelling van een evenwichtigere  spreiding van de vervoersmethoden
wordt bereikt.
– De investeringen in de hogesnelhe idslijnen kunnen het gewenste doel niet
bereiken als niet tegelijkertijd de conve ntionele spoorweglijnen verder worden
ontwikkeld, zodat de voordele n van de nieuwe snelle lijnen in het gehele land
merkbaar zijn. Omdat he t Cohesiefonds niet aan deze doelstelling kan
bijdragen, lijkt gebruikmaking van de EFRO-middelen de aangewezen weg omde doelstelling 1-regio's mee te laten profiteren van de hogesnelheidslijnen.
– De verkeerswegen met hoge capacite it kunnen in twee categorieën worden
verdeeld. Ten eerste de wegen die bedoeld zijn als aanvulling op het bestaandewegennet of als verbinding tussen de grote verkeersassen en ten tweede de
wegen die voornamelijk bedoeld zijn om aanwezige knelpunten in bepaalde
ontwikkelde gebieden terug te dringen.  Voor de eerste categorie wegen moet
een beroep worden gedaan op de EFRO -middelen en aan de tweede categorie
kan de particuliere sect or bijdragen door invoering van een tolsysteem.
– Havens en luchthavens behoren eveneens  tot de vervoersinfrastructuur van
uitnemend belang. Omdat dit soort infrastructuur in tegenstelling tot het(spoor)wegennet ruimtelijk is begrensd, is de financiering van de aanlegeenvoudiger op te brengen door aangepas te prijsstelling voor het zee- of
19luchtvervoer. In Spanje worden met dat doel speciale overheidsinstellingen
opgericht voor het beheer van de infrast ructuur. Toch blijft een zekere bijdrage
uit de communautaire fondsen denkbaar gezien de investeringen die nodig zijn
om de tekorten op dergelijke voorzieningen te verminderen.
Ierland
De Ierse overheid heeft haar strategisc h referentiekader voor  het vervoer in 2000
ingediend. De toekenning van steun aan individuele projecten op het gebied van
wegen en spoorwegen is nog steeds geba seerd op dit referentiekader. Het is niet
moeilijk om de samenhang tussen de programma's in het kader van deStructuurfondsen en de prioriteiten van het Cohesiefonds te waarborgen, omdat de
steun uit het Cohesiefonds geconcentr eerd is op een klein aantal grote
bouwprojecten. Voor zowel wegen als spoorwe gen zijn de belang rijkste prioritaire
projecten geselecteerd.
Meer gedetailleerde informatie over het strategisch referentiekader is te vinden in het
jaarlijks verslag 2000.
Portugal
De beleidslijnen voor het C ohesiefonds op het gebied van vervoer zijn in 2001 niet
ingrijpend gewijzigd.
De bijstand van het Cohesief onds is echter sterk geconcentreerd op de spoorwegen,
met zowel de concrete start van de moderniseringswerkzaamheden aan twee
essentiële trajecten op de noordelijke lijn als de goedkeuring van twee ingediendeprojecten voor het laatste baanvak van de  rechtstreekse spoorverbinding tussen
Lissabon en de regio's Alentejo en Algarve.
Hiermee zijn met uitzondering van een kl ein traject in de buurt van Lissabon alle
projecten voor de modernisering van de Noord-Zuidlijn nu in uitvoering en wordt,mede als gevolg van andere moderniser ingsinvesteringen op de Algarvelijn, de
reistijd op het traject Lissabon - Faro in 2004 gereduceerd tot slechts 2,45 uur.
Het is voor het vervoer van passagiers en goederen in het verleden inderdaad niet
mogelijk geweest om de concurrentiepositie  van de spoorwegen ten opzichte van het
wegvervoer te verbeteren. Dit verklaar t waarom de spoorwegen in 2001 een steeds
belangrijkere plaats innemen met het oog  op een evenwichtigere verdeling van de
verschillende vervoersmet hoden over het gehele Portugese vervoersnetwerk.
Dankzij de bijdragen uit he t Cohesiefonds aan de inve steringen voor het traject
Lissabon - Faro sluit het nati onale spoorwegennet beter aa n op de haven van Sines en
kan worden voldaan aan de groeiende vraag naar goederenvervoer van en naar dezehaven. Hiermee krijgt deze spoorlijn ook een  nieuwe stimulans en kan zo beter
concurreren met het wegvervoer naar de Algarve.
De investeringen hebben grotendeels be trekking op vernieuwing en volledige
electrificatie van het baanvak waarmee de snelheid, betrouwbaarheid en veiligheidvan de lijn kunnen worden verhoogd. Hierdoor wordt het eveneens mogelijk nieuwediensten aan reizigers aan te bieden in de vorm van pende ltreinen voor het woon-
werkverkeer.
20Tenslotte is in 2001 ook goedkeuring gegeve n aan een deel van het metronetwerk in
Lissabon, hetgeen de verbinding van het gehe le net met het inte rnationale station
“Oriente”, en vandaar met het internationale spoorwegnet, zal vergemakkelijken. Demetro moet ook onmiskenbaar pos itief voor het milieu uitpakken.
2.3. De begroting – bested ingen, vastleggings- en betalingskredieten
2.3.1. Beschikbare begr otingsmiddelen
Overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1164/94, als gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1264/99 (de Cohesiefondsverordening), is een bedrag van€ 2,615 miljard (volgens het prijspeil van 1999) aan vastleggin gsmiddelen voor 2001
aan het Cohesiefonds toegewezen. Het defi nitieve bedrag na indexering dat op de
begroting is opgenomen, is € 2,715 miljard.
Ingevolge de bandbreedtes voor  de middelentoewijzing per lidstaat die in bijlage I
van de Cohesiefondsverordening zijn vastge steld, is de indicatie ve toewijzing van de
kredieten per land als volgt.
Land Ondergrens Bovengrens
in mln € % in mln € %
Spanje 1.655 61,0% 1.723 63,5%
Griekenland 434 16,0% 488 18,0%
Ierland 54 2,0% 163 6,0%
Portugal 434 16,0% 488 18,0%
Technische bijstand 2 2
De begrotingsautoriteit heeft verd er besloten om € 2,86 miljard aan
betalingskredieten voor het Cohesiefonds op te nemen.
Ingevolge de bepalingen van artikel 7 van het financieel reglement heeft de
Commissie besloten een bedrag van € 413,5 miljoen aan in 2000 vrijgevallenkredieten opnieuw op te voeren en een bedrag van 300 miljoen € aan
betalingskredieten opnieuw te gebruiken. De  in 2001 vrijgevallen kredieten voor een
bedrag van € 10,9 miljoen worden geannuleerd.
2.3.2. Uitvoering van de begroting
De begrotingsuitvoering van het Cohesief onds in 2001 is inclusief de kredieten die
naar 2002 zijn overgebracht in de onderstaande tabellen weergegeven.
21Overzichtstabel van de bijstandsverlening van het Cohesiefonds in 2001 (in €)
Vastleggingskredieten Oorspron-
kelijkMutaties Uiteindelijke
bijstandUitvoering Geannuleerd Overge-
dragen
naar 2002
Begroting 2001 2.715.000.000 0 2.715.000.000 2.711.685.504 0 3.314.496
Van 2000 overgedragen
kredieten (niet uitgevoerd)413.546.759 0 413.546.759 413.546.759 0 0
Teruggevorderde kredieten
(vrijgemaakt in 2000)0 0000 0
Teruggestorte voorschotten
(terugbetalingen)0 0000 0
Totaal 3.128.546.759 0 3.128.546.759 3.125.232.263 0 3.314.496
Betalingskredieten Oorspron-
kelijkMutaties Uiteindelijke
bijstandUitvoering Geannuleerd Overge-
dragen
naar 2002
Begroting 2001 2.860.000.000 0 2.860.000.000 1.983.398.232 876.601.768 0
Van 2000 overgedragen
kredieten (niet uitgevoerd)300.000.000 0 300.000.000 0 300.000.000 0
Teruggestorte voorschotten
(terugbetalingen)0 0000 0
Totaal 3.160.000.000 0 3.160.000.000 1.983.398.232 1.176.601.768 0
Overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het financieel reglement worden de
kredieten geannuleerd die aan het einde va n het boekjaar niet zijn besteed, behalve
als de Commissie een specifiek besluit tot overbrenging neemt. De overgebrachtevastleggingskredieten zijn voor 31 m aart 2002 volledig besteed. Er zijn geen
betalingskredieten naar 2002 overgebracht.
De uitvoering per land en per type project (milieu, vervoer of gemengd) is in de
onderstaande tabellen weergegeven.
Begrotingsuitvoering kredieten 2001 inclusief naar 2002 overgedragen
kredieten
Vastleggingskredieten 2001 (inclusief naar 2002 overgedragen kredieten
Milieu Vervoer Totaal Land
Bedrag % milieu Bedrag % vervoerGemengd
bedrag Bedrag %
Spanje 865.912.007 51,7 % 810.332.029 48,3 % 0 1.676.244.036 61,8 %
Griekenland 253.138.698 54,2 % 214.261.684 45,8 % 0 467.400.382 17,2 %
Ierland 39.734.066 34,6 % 75.265.934 65,4 % 0 115.000.000 4,2 %
Portugal 237.919.087 52,2 % 217.780.043 47,8 % 0 455.699.130 16,8 %
Technische
bijstand0 0,0 % 0 0,0 % 656,452 656.452
Totaal 1.396.703.85
851,5 % 1.317.639.690 48,5 % 656,452 2.715.000.000 100,0 %
Milieu Vervoer Totaal Land
Bedrag % milieu Bedrag % vervoerGemengd
bedrag Bedrag %
Spanje 647.308.574 66,1 % 332.222.094 33,9 0 979.530.668 49,5 %
Griekenland 161.587.555 63,4 % 93.393.201 36,6 0 254.980.756 12,9 %
Ierland 203.731.649 65,5 % 107.313.707 34,5 0 311.045.356 15,7 %
Portugal 201.503.013 46,5 % 232.134.366 53,5 0 433.637.379 21,9 %
Technische
bijstand0 0,0 % 0 0,0 4.204.073 4.204.073
Totaal 1.214.130.79
261,3 % 765.063.368 38,7 4.204.073 1.983.398.233 100,0 %
Om de besteding van de in 2001 toegewezen kredieten weer te geven, is de besteding
van de kredieten die naar 2002 zijn ove rgebracht ook in de bovenstaande tabel
opgenomen. Dat is niet het geval voor de  uit het boekjaar 2000 naar het boekjaar
2001 overgebrachte kredieten.
Met de besteding van de kredieten in 2001 zijn de toegekende kredieten opnieuw
evenwichtig over de verschillende Cohesi elanden verdeeld, nadat er in 2000 sprake
22was van een lichte afwijking ten opzichte va n de indicatieve toewijzingen die door de
Commissie waren goedgekeurd. Aan Ierland, dat de toegekende kredieten in 2000
had overschreden, is in 2001 minder to egekend en het omgekeerde geldt voor
Griekenland.
In de volgende tabel wordt de besteding van de kredieten ove r de periode 2000-2001
(zonder technische b ijstand) weergegeven.
Gecumuleerde besteding van de vas tleggingskredieten 2000-2001 (inclusief
overdrachten naar n+1)
Land Gemiddeld
percentage2000 2001 Totaal
(in mln €)
Spanje 61,02 % 1.601,3 1.676,9 3.278,2
Griekenland 16,81 % 435,6 467,4 903,0
Ierland 5,30 % 169,6 115,0 284,6
Portugal 16,87 % 450,8 455,7 906,5
Totaal 100,00 % 2.657,3 2.715,0 5.372,3
2.3.3. Uitvoering van de begrotin g voor de vorige periode (1993-1999)
De kredieten voor de periode 1993-1999 zijn  volledig vastgelegd binnen de gestelde
termijn, die tot 31 december 1999 liep. Hier onder volgt het vereffeningsoverzicht
2001 van het volume nog uit te betale n kredieten voor de periode 1993-1999.
Vereffening in 2001 van de vastl eggingen voor de periode 1993-1999
Land Oorspronkelijk bedrag
nog te betalen kredietenVrijgemaakte
vastleggings-
kredietenBetalingen Eindbedrag nog te
betalen kredieten
Spanje 2.060.532.662 7.125.100 622.003.948 1.431.403.614
Griekenland 749.668.182 769.818 168.696.947 580.201.417
Ierland 251.821.464 0 99.415.024 152.406.440
Portugal 320.356.542 2.414.493 162.610.592 155.331.457
Technische bijstand 1.393.518 561.659 521.698 310.161
Totaal 3.383.772.368 10.871.070 1.053.248.209 2.319.653.089
Eind 2000 was het volume aan nog uit te betalen kredieten voor de periode 1993-
1999 kleiner dan de begroting van het Cohesiefonds voor één jaar.
Een belangrijk gedeelte va n deze nog uit te betalen kredieten heeft betrekking op
projecten die verlengd zijn tot in de nieuwe periode 2000-2006. Dit impliceert dat de
vereffening van dit bedrag gebeurt op basis van tussentijdse betalingen en niet zozeerop basis van afsluitingen.
233. G OEDGEKEURDE PROJECTEN EN MAATREGELEN
3.1. Bijstand uit het fonds per begunstigde lidstaat
3.1.1. Griekenland
In 2001 heeft de Commissie subsidies voor een totaalbedrag van € 797,8 miljoen
goedgekeurd, waarvan € 398,2 miljoen in de be groting van dat jaar  is vastgelegd.
Met inbegrip van de vastle ggingen naar aanleiding van in eerdere jaren genomen
besluiten (€ 69,2 miljoen) is in 2001 een bedrag van in totaal € 467,4 miljoenvastgelegd.
In de volgende tabel staat de in 2001 goed gekeurde bijstand u it het Cohesiefonds en
het totaal in dat jaar vastgelegde bedrag.
Totaal in aanmerking
komende kostenTotale bijstand
CohesiefondsVastleggingen
2001*
Milieu 374.627.934 298.827.349 253.138.698
Vervoer 919.635.445 499.036.159 214.261.684
Totaal Cohesiefonds 1.294.263.379 797.863.508 467.400.382
% Milieu 29% 37% 54%
% Vervoer 71% 63% 46%
*inclusief vastleggingen op basis van in 2001 en eer der genomen beschikkingen
3.1.1.1 Milieu
In het boekjaar 2001 was de bijstand uit het Cohesiefonds geconcentreerd in de
prioritaire sectoren afvalwater en afvalwaterzuivering, afvalbeheer, watervoorzieningen maatregelen tegen overstromingen. Het doe l is de reeks maatregelen af te ronden
door de hiaten in bestaande systemen aan te vullen ter uitvoering van het
overeengekomen strategische referentiekader.
In 2001 keurde de Commissie in totaal € 298,8 miljoen aan subsidies goed; hiervan is
242,8 miljoen € in de begroting van dat jaar vastgelegd. De goedgekeurde kredieten
en toewijzingen omvatten de volgende projecten.
– 21 nieuwe projecten met bijstand u it het Cohesiefonds van in totaal
€ 280,2 miljoen zijn in 2001 goedgekeurd, waarvan € 224,2 miljoen op debegroting van dat jaar is vastgelegd. In de volgende tabel zijn de in 2001
goedgekeurde projecten vermeld.
24Projectnummer Naam Totale kosten Bijstand
CohesiefondsVastlegginge
n2001
(in euro) (in euro)
CCI 2001GR16CPE 014 Aanleg en verbetering van de waterleiding, afvoer van afvalwater
en uitbreiding van het zuiveringsstation in de gemeente LARISSA25.000.000 18.750.000 15.000.000
CCI.2001GR16CPE013 Aanleg en verbetering van de waterleiding, afvoer van afvalwater
en uitbreiding van het zuiveringsstation in de gemeente
KARDITSA20.000.000 15.000.000 12.000.000
CCI 2001GR16CPE 030 Herinrichting van de bergbeek XIRIAS 40.194.000 29.443.500 23.554.800
CCI 2001GR16CPE 016 Aanleg en verbetering van het leidingennetwerk voor regenwater
en afvalwater in Nauplion11.372.000 8.529.000 6.823.200
CCI 2001GR16CPE 002 Geïntegreerd afvalverwerkingssysteem voor de regio Oost-
Macedonië (fase A)12.974.868 9.731.151 7.784.921
CCI 2001GR16CPE 003 Interne en externe netwerken voor de watervoorziening van de
gemeente Kozani  en omgeving, afstandsbediening en -beveiliging
tegen lekken27.940.000 20.955.000 16.764.000
CCI 2001GR16CPE 004 Aanleg van een stortplaats (deel II) in Oost-Attica 21.300.000 15.975.000 12.780.000
CCI 2001GR16CPE 005 Aanleg afvoer regenwater en afvalwater in laatste gebied van de
gemeente Préveza10.271.460 7.703.595 6.162.876
CCI 2001GR16CPE 006 Watervoorziening en riolering in de gemeente Igoumenitsa 10.564.930 7.923.698 6.338.958
CCI 2001GR16CPE 001 Uitbreiding, verbetering en modernisering van de waterleiding en
riolering in de gemeente Ioannina10.270.924 7.703.193 6.162.554
CCI 2001GR16CPE 007 Zuiveringsstation van de stad Grevena 15.115.518 11.336.639 9.069.311
CCI 2000GR16CPE 007 Afvoerleidingen voor afvalwater en regenwater van de stad Patras 14.271.500 10.703.625 8.562.900
CCI 2000GR16CPE 002 Watervoorziening van Patras vanuit de rivieren Piros  et
Parapiros : onderzoek en onteigeningsprocedures14 600 000 10 950 000 8 760 000
CCI 2000GR16CPE 003 Watervoorziening voor de uitgebreide eilandregio Korfoe  en Paxi :
eerste fase van onderzoek en onteigeningsprocedures10.271.460 7.703.595 6.162.876
CCI 2001GR1-CPE-024 Riolering en zuiveringsstation in de gemeente Chalastra 19.515.000 14.636.250 11.709.000
CCI 2000GR16CPE023 Afvoer van afvalwater en regenwater in de gemeente Kilkis 15.800.000 11.850.00 9.480.000
CCI 2001GR16CPE022 Uitbreiding en verbetering van de waterleiding en riolering in de
gemeente Serres11.000.000 8.250.000 6.600.000
2001-GR-16-C-PE-026 Aanleg van de leidingen voor afvalwater- en regenwaterafvoer in
de gemeenten Iraklion en Halikarnassos en verbetering van het
zuiveringsstation van Iraklion -Kreta21.302.274 15.976.706 12.781.365
2001-GR-16-C-PE-009 Aanleg van riolering voor vier deelgemeenten van de stad
CHANEA  – Kreta19.000.000 14.250.000 11.400.000
2001-GR-16-C-PE-025 Watervoorziening en afvoer van afvalwater en regenwater –
Korfoe20.000.000 15.000.000 12.000.000
2001-GR-16-C-PE-008 Watervoorziening, afvoer van afvalwater en regenwater in de
gemeente Ermoupolis op Syros23.864.000 17.898.000 14.318.400
Totaal 374.627.934 280.268.952 224.215.161
– In 2001 zijn zeven verzoeken tot wijzig ing van eerder genomen beschikkingen
door de Commissie goedgekeurd. De b ijstand uit het Cohesiefonds bedraagt
€ 18,5 miljoen en is volledig vastgelegd  in de begroting van dat jaar.
In de volgende tabel staan de wijzigingsbeschikkingen van 2001
Projectnummer Naam Totale kosten Bijstand
CohesiefondsVastleggin
gen 2001
(in euro) (in euro)
CCI 1994GR16CPE 003
94/09/61/029-3Riolering en zuiveringsinstallaties van de gemeente Pyrgos 1.230.618  984.494  984.494
CCI 1995GR16CPE 001
95/09/61/011-10Dam bij Evinos : elektromechanische installaties  990.500  742.875  742.875
CCI 1994GR16CPE 001
94/09/61/027-3, 078Riolering en uitbreiding van de zuiveringsinstallaties in de
gemeente Markopoulo, riolering in de gemeente Kalyvia, riolering
in de gemeente Kouvaras10.867.161 8.145.814 8.145.814
CCI 1994GR16CPE 087
94/09/61/024Riolering en zuiveringsinstallaties in de gemeente Parga 2.680.000 2.144.000 2.144.000
CCI 1994GR16CPE 076
94/09/61/034Sanering van een vuilstort bij Ano Liossia 6.670.000 5.336.000 5.336.000
CCI 1994GR16CPE055 Riolering en waterzuiveringsinstallatie van de gemeente Soufli  440.518  352.414  352.414
CCI 1994GR16CPE074 Riolering en waterzuiveringsinstallatie van de gemeente
Didymoteiho1.066.000  852.800  852.800
Totaal 23.944.797 18.558.397 18.558.397
– Daarnaast is op de begroting van 2001 een bedrag van € 10,4 miljoen
vastgelegd naar aanleiding van een in het voorafgaande jaar genomenbeschikking (watervoorzienin g Thessaloniki-Aliakmon).
25– Tenslotte zijn 54 wijzigingsverzoeke n zonder financiële  consequenties door
Griekenland ingediend en door de Co mmissie goedgekeurd. De nog te nemen
wijzigingsbeschikkingen hebben betre kking op kleine wijzigingen in het
onderwerp, herschikkingen van het fina nciële plan en toevoegingen aan de
contracten.
3.1.1.2 Vervoer
Van de door de Commissie in 2001 genomen  bijstandsbeschikkingen bedraagt de
bijstand uit het Cohesiefonds  voor vervoer € 499 miljoen, waarvan € 214 miljoen in
de begroting van dat jaar is vastgelegd.
De toegekende kredieten en totale vas tleggingen kunnen als volgt worden gesplitst.
Zes nieuwe projecten met in totaal € 4 00,5 miljoen bijstand uit het Cohesiefonds zijn
in 2001 goedgekeurd; hiervan is € 1 20,5 miljoen op de begroting van dat jaar
vastgelegd. In de volgende tabel staan  de nieuwe projecten die in 2001 zijn
goedgekeurd.
Naam Vastleggingen Spoorwegen Snelwegen Totale kosten Bijstand
Cohesiefonds
2000GR16CPT004
Aanleg nieuwe spoorlijn Limena Ikoniou31.823.091 31.823.091 143.000.000 71.495.710
2001GR16CPT003
Egnatia baanvak Nymfopetra-Rentina-Asprovalta17.905.500 17.905.500 160.580.675 88.428.566
2001GR16CPT001
Snelweg Korinthe-Tripolis-Megalopolis-Kalamata3.520.000 3.520.000 8.000.000 4.400.000
2001GR16CPT004
Via Egnatioa, Metsovo, knooppunt Panagia32.070.941 32.070.941 255.710.613 140.814.720
2000GR16CPT005 Rondweg Arta-Filippiada 21.336.120 21.336.120 48.500.000 26.670.150
2000GR16CPT006 Rondweg Agrinio 13.829.985 13.829.985 125.000.000 68.737.500
Totaal 120.485.637 31.823.091 88.662.546 740.791.288 400.546.646
– Drie verzoeken om wijziging van eerdere beschikkingen zijn door de
Commissie goedgekeurd. De bijsta nd uit het Cohesiefonds bedraagt
€ 98,5 miljoen; hiervan is € 35 miljoen op de begroting van 2001 vastgelegd.
De tabel geeft de in 2001 genom en wijzigingsbeschikkingen.
NAAM Vastleggingen Snelwegen Totale kosten Bijstand
Cohesiefonds
1994GR16CPT941
Pathe - traject Raches tot Agroinvest inst. (km 240 tot km 244)3.651.817 3.651.817 15.601.387 8.591.372
1994GR16CPT942 ‘
Pathe - traject Skotina-Litohoro-Dion-Katerini6.586.212 6.586.212 28.537.050 15.714.783
940833036 940965016-k
Cohesiefonds - Via Eganatia traject Dodonitunnel24.709.462 24.709.462 134.705.720 74.183.358
Totaal 34.947.491 34.947.491 178.844.157 98.489.513
– Daarnaast is op de begroting van 2001 een bedrag van € 58,8 miljoen
vastgelegd naar aanleiding van in he t voorgaande jaar genomen beschikkingen.
– Tenslotte zijn elf wijzigingsverzoeke n zonder financiële  consequenties door
Griekenland ingediend en door de Co mmissie goedgekeurd. De nog te nemen
wijzigingsbeschikkingen hebben betre kking op kleine wijzigingen in het
onderwerp, herschikkingen van het fina nciële plan en toevoegingen aan de
contracten.
3.1.2. Spanje (inclusief de ultraperifere regio's)
De Commissie heeft goedkeuring verlee nd voor steun uit he t Cohesiefonds ten
bedrage van € 2.213 miljoen. Hiervan is uit de begroting 2001 € 1.677 miljoen
26vastgelegd. Van deze vastleggingen is  51,7% bestemd voor het milieu en 48,3% voor
de vervoersinfrastructuur. De vastlegginge n hebben betrekking op dit jaar genomen
beschikkingen, wijzigingen en jaarlijkse tranches van eerder genomenbeschikkingen. In de volge nde tabel staat het bedrag per sector vermeld.
Totaal in aanmerking komende
kosten* (miljoen €)Totale bijstand*
(miljoen €)Vastleggingen 2001*
(miljoen €)
Milieu 1.400 1.092  867
Vervoer 1.621 1.121  810
Totaal Cohesiefonds 3.020 2.213 1.677
% Milieu 50,5 % 49,3 % 51,7 %
% Vervoer 49,5 % 50,7 % 48,3 %
*afgerond
3.1.2.1 Milieu
De financiële steun uit he t Cohesiefonds blijft vooral geconcentreerd op de drie
prioritaire sectoren: watervoorziening, riol ering en waterzuivering, beheer van vast
stedelijk, industrieel en gevaarlijk afval. B ij uitzondering zijn dit jaar drie stedelijke
milieuprojecten goedgekeurd ter voltooiing van de tweede fase van eerdergoedgekeurde projecten. De doelstelling was de gemeenten en regio’s te helpen bijhet verbeteren van de watervoorziening en riolering en het ophalen en verwerken van
afval.
Uit de verdeling per sector van de bijdra ge uit het Cohesiefonds  blijkt dat riolering
en zuivering ook nu meer dan de helft va n de voor het milieu be schikbare middelen
hebben gekregen en dat afvalverwerkin g dit jaar de tweede plaats inneemt.
Totaal in aanmerking
komende kosten
(miljoen €)Totale bijstand
(miljoen €)% van de
bijstandVastleggingen 2001
(miljoen €)
Watervoorziening 267,13 218,19 19,99 162,66
Riolering en zuivering 575,99 464,94 42,59 375,50
Beheer van vast afval 550,63 403,75 34,33 301,37
Stadsmilieu 41,23 32,98 3,02 26,38
Technische bijstand 0,95 0,81 0,07 0,65
Totaal 1.456,24 1.137,94 100,00 866,56
Watervoorziening
In 2001 bedroeg de communautaire b ijstand voor watervoorzieningsprojecten
€ 218,2 miljoen, dat wil zeggen 20% van het bedrag dat aan het milieu is toegekend.
De in deze sector gefinancierde projecten  zijn gericht op een toereikende aanvoer en
gegarandeerde kwaliteit van het aan de consument geleverde drinkwater inovereenstemming met de communautaire richtlijnen. Dankzij de projecten wordt dedrinkwaterkwaliteit in verschillende steden verbeterd, waaronder het stedelijk gebiedvan Granada, de provincies Murcia en A licante (door de aanl eg van een tunnel voor
de aanvoer van water naar deze gebieden). Verder komt er een oplossing voor debestrijding van de heersende droogtes in de provincie Córdoba (Coladadam) en
Huelva (regio Andevalo).
27WATERVOORZIENING – IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN
Projectnummer Projectnaam Totale kosten
(miljoen €)Bijstand Cohesief.
(miljoen €)
2000 ES 16 C PE 008 Watervoorziening voor bevolking stroomgebied van de Guadiana:
Coladadam17.516.490 13.137.367
2000 ES 16 C PE 010 Watervoorziening voor bevolking stroomgebied van de Segura 77.957.530 66.263.900
2000 ES 16 C PE 011 Watervoorziening voor bevolking stroomgebied van de Ebro 10.789.700 9.171.245
2000 ES 16 C PE 074 Watervoorziening Canarische Eilanden 2001 - groep I 18.030.380 14.424.304
2000 ES 16 C PE 078 Watervoorziening in het stroomgebied van de Duero - 2001 5.389.000 4.311.200
2000 ES 16 C PE 094 Watervoorziening in het stroomgebied van de Taag – 2001 12.578.895 10.063.116
2000 ES 16 C PE 113 Projecten voor de watervoorziening in het stroomgebied van de Ebro -
2001 - groep 17.301.580 5.841.264
2000 ES 16 C PE 115 Watervoorziening in het stroomgebied van de Guadiana - 2001 - groep
119.474.109 15.579.287
2000 ES 16 C PE 121 Watervoorziening in het noordelijk stroomgebied - groep 2001 13.639.823 10.911.858
2000 ES 16 C PE 133 Watervoorziening voor bevolking stroomgebied van de Guadiana: regio
Andevalo14.274.020 11.419.216
2001 ES 16 C PE 002 Watervoorziening Lorca en Puerto Lumbreras 10.691.899 9.088.114
2001 ES 16 C PE 020 Projecten voor watervoorziening op de Canarische Eilanden. 2001 -
Groep II5.201.930 4.161.544
2001 ES 16 C PE 023 Watervoorziening in het noordelijk stroomgebied: Asturië, 2001 8.187.144 6.549.715
2001 ES 16 C PE 039 Watervoorziening in het noordoostelijk gebied van de vereniging van
gemeenten Montejurra9.991.826 7.993.461
2001 ES 16 C PE 040 Watervoorziening in het grootstedelijk gebied Granada 28.170.639 22.536.511
Zuivering van afvalwater
In 2001 is voor deze sector een bedrag van € 465 miljoen uitgetrokken, dat wil
zeggen 43% van de voor het milieu beschikbare middelen en daarmee het grootsteaandeel. Ook nu zijn de inspanningen ge richt op uitvoering van richtlijn 91/271/EEG
en het nationale plan voor riolering en zuivering.
Er zijn 32 beschikkingen genomen voor  projecten en projectgroepen in de
voornaamste stroomgebieden en één wijz igingsbeschikking voor een al eerder
goedgekeurd project. De projecten hebb en betrekking op de verbetering van
rioleringsstelsels en zuiveringsstations.
28AFVALWATERZUIVERING – IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN
Projectnummer Projectnaam Totale kosten
(miljoen €)Bijstand Cohesief.
(miljoen €)
2000ES16CPE005 Riolering en zuivering in het stroomgebied van de Segura 35.812.000 28.649.600
2000ES16CPE026 Riolering en zuivering in het stroomgebied van de Guadalquivir:
Entorno de Doñana5.051.000 4.293.350
2000ES16CPE040 Riolering en zuivering in Baskenland -noordelijk stroomgebied -
III18.288.000 14.630.400
2000ES16CPE067 Riolering en zuivering in het stroomgebied van de Guadiana:
Campiña Sur, de rivier de Guadajira en Vegas Bajas55.593.000 47.254.050
2000ES16CPE068 Riolering en zuivering in het stroomgebied van de Júcar: EDAR de
Alzira22.291.000 18.947.350
2000ES16CPE070 Riolering en zuivering in het stroomgebied van de Duero 2001 8.765.589 7.012.471
2000ES16CPE073 Projecten voor riolering en zuivering op de Canarische Eilanden 14.311.412 11.449.130
2000ES16CPE075 Projecten voor riolering en zuivering in het stroomgebied van de
Guadiana - (groep 2001)7.947.582 6.358.065
2000ES16CPE077 Riolering en watervoorziening in het zuidelijk stroomgebied en het
stroomgebied van de Guadalquivir16.740.149 13.392.119
2000ES16CPE079 Riolering in het stroomgebied van de Duero 2001 - groep 1 12.389.685 9.911.748
2000ES16CPE080 Riolering en zuivering in het stroomgebied van de Júcar - 2001 -
groep 19.573.982 7.659.186
2000ES16CPE082 Riolering en zuivering in de gemeenten van Catalonië.
Stroomgebied van de Ebro - groep 200025.831.026 20.664.821
2000ES16CPE085 Rioleringsprojecten noordelijk stroomgebied III: Baskenland –
2001 - groep 224.392.087 19.513.910
2000ES16CPE086 Totaalproject voor het waterbeheer van het stroomgebied van de
Ripoll - Sabadell11.665.762 9.332.610
2000ES16CPE090 Projecten voor riolering en zuivering in het stroomgebied van de
Guadalquivir - 2001 - groep 117.256.819 13.805.455
2000ES16CPE096 Rioleringsprojecten noordelijk stroomgebied: Galicië - groep 2001 20.013.023 16.010.418
2000ES16CPE097 Rioleringsprojecten noordelijk stroomgebied: Asturië - groep 2001 7.999.745 6.399.796
2000ES16CPE104 Project voor de herinrichting van het stedelijk rioleringsstelsel van
Terrasa10.453.800 8.363.040
2000ES16CPE105 Projecten voor riolering en zuivering in het stroomgebied van de
Guadalquivir -2001 - groep 217.465.354 13.972.283
2000ES16CPE129 Riolering in het stroomgebied de Balearen – 2001 - groep 1 4.818.960 3.855.176
2001ES16CPE015 Riolering in het stroomgebied van de Duero 2001 - groep 2 18.858.662 15.086.930
2001ES16CPE016 Riolering in het stroomgebied van de Guadiana – 2001 - Groep 2 8.791.770 7.033.416
2001ES16CPE018 Riolering in het stroomgebied van de Ebro: in Catalonië gelegen
rivierbekkens 2001 - groep 324.707.273 19.765.818
2001ES16CPE022 Riolering en watervoorziening in het noordelijk stroomgebied -
Galicië – 20018.589.716 6.871.773
2001ES16CPE032 Riolering in het noordelijk stroomgebied: Galicië – 2001 - groep 2 10.605.737 8.483.790
2001ES16CPE034 Rioleringsmaatregelen in het stroomgebied van de Ebro - 2001 -
Groep 27.632.857 6.106.286
2001ES16CPE036 Riolering in het noordelijk stroomgebied: Galicië – 2001 - groep 3 24.446.167 19.556.934
2001ES16CPE048 Riolering in het noordelijk stroomgebied: Asturië – 2001 - groep 2 15.379.899 12.303.919
2001ES16CPE049 Riolering in het noordelijk stroomgebied: Baskenland - 2001 -
groep 127.456.928 21.965.542
2001ES16CPE051 Riolering in het stroomgebied op de Canarische Eilanden - 2001 –
groep 26.521.500 5.217.200
2001ES16CPE056 Riolering en zuivering van het stroomgebied van de Taag- 2001 -
groep 235.472.793 28.378.234
2001ES16CPE061 Riolering in het stroomgebied van de Taag- 2001 - groep 3 18.703.718 14.962.974
Afval
Met het oog op de uitvoering van het Spaan se nationale plan voor  afvalbeheer dat in
2000 is goedgekeurd, hebben de Spaanse auto riteiten een groot aantal projecten in
deze sector ingediend.
Voor 2001 zijn 23 beschikkingen op he t gebied van afvalbeheer en één
wijzigingsbeschikking voor een reeds ee rder goedgekeurd project genomen. De
meeste projecten zijn geme entelijk, ofwel voor een enkele  gemeente bestemd, ofwel
voor een combinatie in een autonome regio die op basis van de plaats van uitvoering
is samengesteld. Er is voor een bedrag van € 375 miljoen aan bijstand verleend, dat
wil zeggen 34% van de tota le middelen die voor  het milieu beschikb aar zijn gesteld.
29De prioriteit ligt bij vast stedelijk afval, en wel b ij projecten die verband houden met
gescheiden inzameling, fabrieken voor co mpostering en hergebruik, fabrieken voor
de opwekking van biogas, een systee m van inzameling via stortkokers en
sorteerstations en de sluiting van stortpl aatsen zoals bijvoorbeeld Valdemingómez bij
Madrid waar het geproduceerde gas in energie wordt omgezet.
AFVAL - IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN
Projectnummer Projectnaam Totale kosten
(miljoen €)Bijstand Cohesief.
(miljoen €)
2000ES16CPE002 Centrum voor industriële exploitatie van vast stedelijk en niet-specifiek
industrieel afval in Cantabrië65.194.920 15.405.578
2000ES16CPE014 Maatregelen op het gebied van afvalbeheer in Asturië 2001 – Groep I 8.668.100 1.134.000
2000ES16CPE018 Maatregelen op het gebied van afvalbeheer in Kastilië - La Mancha 20.709.900 16.567.920
2000ES16CPE020 Maatregelen op het gebied van afvalbeheer in Extremadura (tweede fase
van het beleidsplan)16.972.500 13.578.000
2000ES16CPE029 Maatregelen op het gebied van afvalbeheer in Murcia 11.083.500 8.866.800
2000ES16CPE069 Bouw van een fabriek voor biogasopwekking en compostering van
afbreekbaar vast stedelijk afval, inclusief exploitatie van de uit gasverkregen energie van de stortplaats in Pinto45.580.758 36.464.606
2000ES16CPE132 Systeem van inzameling via stortkokers van vast stedelijk afval in het
historische centrum van Palma de Mallorca15.311.600 12.249.280
2000ES16CPE138 Afvalbeheer in Andalusië – 2001- groep 1 31.636.559 25.309.247
2000ES16CPE140 Afvalbeheer in Kastilië-La Mancha – 2001 - groep 1 16.564.736 13.251.789
2000ES16CPE141 Afvalbeheer in de autonome regio Kastilië en León - 2001 35.517.017 28.413.614
2000ES16CPE146 Afvalbeheer in Melilla 3.792.471 3.033.977
2001ES16CPE005 Gescheiden inzameling in Zarzaquemada Sur en ontwikkeling van het
systeem voor gescheiden inzameling in Zarzaquemada Norte10.930.910 8.744.728
2001ES16CPE007 Afvalbeheer in Andalusië- 2001 -groep 2 16.348.755 13.079.004
2001ES16CPE009 Afvalbeheer in Asturië - 2001 12.899.865 10.319.892
2001ES16CPE010 Afvalbeheer in Catalonië - 2001 16.088.089 12.870.471
2001ES16CPE011 Afvalbeheer in Galicië - 2001 - groep I 10.070.843 8.056.674
2001ES16CPE012 Afvalbeheer in Madrid - 2001 - groep 2 76.785.683 61.428.546
2001ES16CPE014 Ondergrondse containers voor vast stedelijk afval in Cantabrië 3.355.297 2.684.238
2001ES16CPE026 Afvalbeheer in de gemeente Valencia - 2001 - Groep 2 39.256.200 31.404.960
2001ES16CPE030 Fabriek voor verwerking, hergebruik en exploitatie van vast stedelijk
afval in de autonome regio Rioja9.766.446 7.813.157
2001ES16CPE045 Afvalbeheer in Galicië - 2001 - groep 2 26.270.031 21.016.025
2001ES16CPE046 Plan voor opwekking van biogas van de vereniging van gemeenten voor
het beheer van vast stedelijk afval in Ribera – Navarra4.577.603 3.662.082
Stadsmilieu
Bij uitzondering zijn op dit gebied drie beschikkingen genomen voor projecten die
betrekking hebben op de twee de fase van eerder goedge keurde projecten en bedoeld
zijn om deze te voltooien. De bijsta nd die in 2001 is toegekend bedraagt € 33
miljoen, dat wil zeggen 3% van de tota le beschikbare mi ddelen voor het milieu.
STADSMILIEU – IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN
Projectnaam Projectnummer Totale kosten
(miljoen €)Bijstand Cohesief.
(miljoen €)
2000ES16CPE043 Plan voor herstel van het milieu van de rivieren in Pamplona: Arga (2de
fase), Elorz en Sadar10.800.638 8.640.510
2000ES16CPE061 Herstel van het milieu van het laatste deel van de Besos. Fase II 16.275 417 13.020.333
2001ES16CPE060 Herstel van het stadsmilieu in de gemeenten van de autonome regio
Catalonië14.149.877 11.319.901
Technische bijstand
Een bedrag van € 812.268 is voor deze peri ode uit het Cohesiefonds toegekend voor
steun bij het beheer. Deze bijstand is bedoeld om het kwaliteitsniveau van debijstandsverzoeken voor de in gediende projecten te verb eteren, de evaluatie van en
het toezicht op de projecten te versterke n, de controlebezoeken in goede banen te
leiden en het beheer van de middelen uit het Cohesief onds door de autonome regio's
en gemeenten te vereenvoudigen.
30Ultraperifere regio's
In de maatregelen is weer rekening ge houden met het belang dat gehecht wordt aan
de ontwikkeling van de ultraperifere regi o's (Canarische eilanden), zoals benadrukt
in het verslag van de Commissie COM/2000/0147 met betrekking tot de
uitvoeringsmaatregelen van artikel 299 lid 2 van het Verdrag. Er is voor een bedrag
van € 35 miljoen aan bijstand verleend.
WatervoorzieningVoor het Cohesiefonds is deze sector op de Canarische Eila nden zeer belangrijk
vanwege de specifieke problemen die de eilanden op dit gebied ondervinden. Bij de
voor 2001 ingediende projecten ligt de nadruk op de waterl eiding in de middelgrote
gemeenten.
AfvalwaterzuiveringOp dit gebied hebben de Canarische Eila nden een achterstand en de inspanningen om
te komen tot een duidelijke verbetering van de waterkwaliteit worden dan ookvoortgezet. De in 2001 ingediende projecten  zijn voornamelijk op verbetering van de
zuiveringsinstallaties gericht.
AfvalJuist omdat het eilanden zij n, is de afvalverwerking op de Canarische Eilanden
problematisch. Met het Cohesiefonds is naar een oplo ssing gezocht in de vorm van
een aantal basisvoorzieningen. De eerder op gestarte maatregelen voor de aanleg van
milieu-inrichtingen worden voortgezet.
3.1.2.2 Vervoer
De door de Commissie in 2001 genomen be schikkingen voor steunverlening zijn
voor 51% van de totale bijstand en voor  48,3% van de vastle ggingen bestemd voor
de vervoerssector.
In 2001 heeft de Commissie in totaal twaalf beschikkingen genomen voor de
financiering van projecten in de vervoer ssector waarmee investeringen gemoeid zijn
voor een bedrag van € 1.621 miljoen; er is voor een bedrag van € 1.121 miljoen aanbijstand goedgekeurd.
In onderstaande tabel wordt een verde ling gemaakt naar het soort vervoer.
Soort vervoer Totaal in aanmerking
komende kosten (miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)% van de
bijstandVastleggingen 2001
(miljoen €)
Wegen 183,5 156,0 13,9 91,6
Spoorwegen 1.055,9 762,7 68,0 651,7
Havens 381,6 202,2 18,1 67,0
Totaal 1.621,0 1.120,9 100,0 810,3
Wegennet
Ook dit jaar was de prioriteit inza ke het wegvervoer de ontwikkeling van
verbindingswegen met Frankrijk en de aansluiting op de trans-Europesevervoersnetwerken.
31In 2001 heeft de Commissie steun toegezegd voor twee nieuwe door de Spaanse
overheden ingediende projecten. Deze be treffen de ringweg rond Zaragoza als
belangrijk verkeersknooppunt van versch illende wegen en een deel van de
dwarsverbinding door Catalonië tussen Cerv era en Santa María del Camí. Met dit
laatste traject is deze belang rijke verbindingsweg voltooid.
In de onderstaande tabel zijn de in 2001 goedgekeurde wegprojecten vermeld.
WEGEN - IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN
Projectnummer Projectnaam In aanmerking komende
kosten (miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)
2001.ES.16.C.PT.011 Snelweg Cervera -S.M. Camí 128,2 108,9
2001.ES.16.C.PT.013 Snelweg Ronda Sur, Zaragoza 55,3 47,0
TOTAAL 183,5 155,9
Spoorwegen
In 2001 heeft het Cohesiefonds de bijd ragen aan de investeringen in de
hogesnelheidslijn Madrid - Barcelona - Franse grens vervolgd. Van belang is dat deEuropese Raad van Essen (9-10 december 1994) dit project geoormerkt heeft als een
van de prioritaire proj ecten. Alle in 2001 genomen beschikkingen hebben
voornamelijk betrekking  op de aanleg van deze lijn in de autonome regio Catalonië
zodat de werkzaamheden richting Barcelona kunnen worden voortgezet.
SPOORWEGEN - IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN
Projectnummer Projectnaam In aanmerking komende
kosten (miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)
98.11.65.002
WijzigingHSL (Madrid – Lleida) 141,1 101,7
Diverse projecten HSL (Lleida - Tarragona - Martorell) 914,8 660,9
Totaal 1.055,9 762,6
Havens
Het Cohesiefonds heeft wat de  zeehavens betreft in 2001 medefinanciering verleend
aan het project voor de uitbreiding van de haven van Barcelona. De medefinanciering
betreft alleen bepaalde fase n van het uitbreidingsplan van deze haven en met name
de twee beschermende dijken in het oosten en zuiden en bepaalde maatregelen die
het nadelig effect van de werkzaamheden op het milieu moeten helpen reduceren. Dewerkzaamheden maken deel uit van het be leidsplan voor de haven van Barcelona,
waarin alle werkzaamheden met betrekking tot de uitbreiding van de haven zijnvermeld.
Met het beleidspla n voor de haven wordt gestreefd naar opheffing van de
voornaamste structurele kne lpunten in de haven van Barcelona zoals het
ruimtegebrek en onvoldoende spoorwegverbi ndingen met de rest van Europa.
De uitbreiding van de haven van Barcelona is een project van gemeenschappelijk
belang als gedefinieerd in artikel 7 van beschikking 1692/96/EG betreffende de
communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees
vervoersnet. De bijstand uit het Cohesiefonds is uitermat e belangrijk voor de totale
levensvatbaarheid van d it uitbreidingsproject.
De medefinanciering die he t Cohesiefonds voor dit proj ect verstrekt bedraagt 202
miljoen €. Behalve het Cohesiefonds verl eent ook de Europese Investeringsbank
kredieten voor andere fase n van het beleidsplan ten bedrage van € 250 miljoen.
323.1.3. Ierland
In 2001 heeft de Commissie slechts één ni euwe subsidie uit het Cohesiefonds aan
Ierland toegekend voor een totaalbe drag van € 87,1 miljoen; hiervan is
€ 37,8 miljoen vastgelegd in de begroting voor 2001. In hetzelfde jaar zijn nog viervastleggingen gedaan voor een bedrag van € 77,2 miljoen voor eerste of volgende
tranches van reeds goedgekeurde project en. Deze wijze van vastleggen heeft te
maken met de omvang van de middelen die aan Ierland zijn toegekend en de tendens
die zich de laatste jaren afte kent, om de bijstand voor klei nere projecten te vervangen
door bijstand aan grotere projec ten met een meerjarenbegroting.
De vastleggingen zijn nu over de hele  periode 2000-2006 evenwichtiger verdeeld
tussen vervoers- en milieuprojecten. De  verhouding was in 2000 respectievelijk
19,3% - 80,7% en in 2000-2001 respectievelijk  38,0% - 62,0%. Met een klein aantal
grote projecten is het niet zo eenvoudig de  zaken jaarlijks in evenwicht te houden. De
doelstelling blijft echter om over de programmaperiode een gelijke verdeling tebereiken.
Uit de periode 1993-1999 zijn negen projecten  afgesloten en de eindverslagen van
vijf andere projecten zijn in 2001 geëvalueerd. Verder zijn 22wijzigingsbeschikkingen genomen voor  projecten uit de periode 1993-1999.
IERLAND - IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN – AFVALWATERZUIVERING
PROJECTNUMMER Projectnaam Soort project/vastlegging 2001 vastlegging
(miljoen €)
2000 IE 16 C PE 001 Regio Dublin afvalwaterzuivering (fase V) Tweede jaarlijkse tranche 16,27
1999 IE 16 C PE 002 Limerick hoofdrioleringsstelsel (fase III) Tweede jaarlijkse tranche 23,46
TOTAAL 39,73
IERLAND - IN 2001 GOEDGEKEURDE PROJECTEN -WEGEN
PROJECTNUMMER Projectnaam Soort project/vastlegging 2001 vastlegging
(miljoen €)
2000 IE 16 C PT 001 M50 zuidoostelijke snelweg (fase II) Eerste jaarlijkse tranche 37,88
2000 IE 16 C PT 002 M1 Cloghran – Lissenhall (fase II) Tweede jaarlijkse tranche 19,40
2000 IE 16 C PT 003 M1 Lissenhall - Balbriggan Eerste jaarlijkse tranche (1)17,98
TOTAAL 75,26
(1) het krediet was in december 2000 goedgekeurd.
3.1.3.1. Milieu
Voor de huidige periode liggen de twee prioriteiten in de milieusector bij riolering en
afvalwaterzuivering en het beheer van vast stedelijk afval.
Riolering en afvalwaterzuivering
In 2001 is geen steun toegekend voor nieuwe projecten.
Vast afval
In 2001 is geen steun toegekend voor nieuwe projecten.
3.1.3.2. Vervoer
Evenals voor het milieu zijn in de vervoe rssector voor deze periode slechts twee
prioritaire sectoren vastgele gd: wegen en openbaar vervoer.
33Wegen
In 2001 is één toewijzingsbeschikking genomen  met betrekking tot de aanlegfase van
een verkeersweg waarvoor eerder steun is verleend. Het project ligt op de M50, eenhoofdweg die prioriteit heeft in het kader van het initia tief voor het trans-Europese
vervoersnetwerk.
Wegen in 2001 goedgekeurde projecten
Projectnummer ProjectnaamTotaal in aanmerking
komende kosten (miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)
2000/IE/16/C/PE/001M50 zuidoostelijke
snelweg (fase II)87,1 74,0
De doelstellingen van he t M50-project luiden kort gezegd als volgt.
M50 zuidoostelijke snelweg (fase II): de zuidoostelijke snelweg M50 maakt deel uit
van de rondweg M50 rond Dublin, die zelf  weer onderdeel is van de E01 tussen de
havens van Larne en Rosslare. Dit project vormt de ontbrekende sc hakel in de keten
van projecten die samen een volledige r ondweg om Dublin vormen. Aan de planning
en voorbereiding met inbegrip van de de tailtekeningen, het onde rzoek ter plaatse en
de milieueffectrapportage verleende het C ohesiefonds eveneens bijstand als fase I.
De Commissie steunt nu de aanlegkosten van ongeveer 8,6 km van het hoofdtraject
met de daarbij behorende kunstwerken en drie knooppunten.
Met het oog op de enorme hoeveelheid bouwwerkzaamheden voor deze en andere
prioritaire wegenprojecten te n opzichte van de beperkt beschikbare steun uit het
Cohesiefonds zijn de Commissie en de Ierse overheden overeengekomen dat debetreffende toewijzingsbeschikkingen de  middelen specifiek bestemmen voor de
aanlegkosten van deze projecten.
Spoorwegen
In 2001 is geen steun toegekend voor nieuwe projecten.
3.1.4. Portugal
In 2001 heeft de Commissie zestien nieuwe  projecten goedgekeurd waarvoor zij
financiering heeft verleend ten be drage van € 566,7 miljoen; hiervan is
€ 327,7 miljoen vastgelegd op de begroting van 2001.
Naar aanleiding van deze vastleggingen en de in eerdere jaren goedgekeurde
projecten, die op de begroting van 2001 staa n, zijn de volgende vastleggingen voor
dit jaar verricht.
Totaal in aanmerking
komende kosten
(miljoen €)Totaal bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)Vastleggingen 2001
(miljoen €)
Milieu 2001 457 302,3 231,7
Vervoer 2001 354,7 264,4 96
Milieu voorgaande jaren 116,8 64,6 6,3
Vervoer voorgaande jaren 649,4 504,5 121,8
Totaal 1577,9 1135,8 455,8
3.1.4.1. Milieu
Net als in de voorafgaande periode blijv en de prioritaire sectoren voor milieu in
2000-2006: afvalwaterzuivering, drinkwatervoor ziening, en de verwerking van vast
34stedelijk afval. Opgemerkt wordt dat Portugal naar aanleiding van de kaderrichtlijn
inzake water een nieuwe benadering voor waterbeheer volgt. De ingediende
projecten richten zich op de stroomgebied en en de gehele watercyclus, dat wil
zeggen dat ze betrekking hebben op het wi nnen, zuiveren en leveren van drinkwater,
maar ook op de juiste verwerking van afvalw ater (riolering). Om deze reden heeft de
verdeling in de onderstaande tabel alleen betrekking op geïntegreerde waterprojecten
en projecten voor stedelijk afval.
Zo heeft de Commissie in de loop van 2001 twaalf nieuwe milieuprojecten
goedgekeurd, waarvan zeven op het gebied van water en vijf op het gebied van
stedelijk afval.
Totaal in aanmerking komende
kosten (miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)% van de totale
milieubijstandVastleggingen 2001
(miljoen €)
Geïntegreerde
waterprojecten301 185,2 61,3 % 148,2
Stedelijk afval 156 117,1 38,7 % 83,4
Projecten
voorgaande jaren-- - 6 , 3
Totaal 457 302,3 100 % 237,9
Water
In de voorafgaande periode waren de maat regelen in het kade r van het Cohesiefonds
gericht op de dichtstbevolkte regio's. Zoals vorig jaar reeds is vastgesteld zijn in de
huidige programmaperiode de maatrege len ook gericht op minder dichtbevolkte
regio's, waaronder de autonome regio Made ira, waarmee uitvoering wordt gegeven
aan het uitgestippelde beleid voor deze sector.
De ingevoerde beheersstructuur is gebaseerd op de intergemeentelijke systemen
waarmee grootschalige projecten kunnen word en uitgevoerd. Dit biedt aanzienlijke
schaalvoordelen en maakt het to ezicht op het beleid eenvoudiger.
Met de zeven goedgekeurde projecten is een investering van 301 miljoen € gemoeid;
hiervan wordt € 185,2 miljoen gefinancierd uit het Cohesiefonds. Dit is ongeveer
61,3% van de in 2001 verleende bijsta nd voor milieuprojecten in Portugal.
Water In 2001 goedgekeurde projecten
Projectnummer Projectnaam Totaal in aanmerking komende
kosten (miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)
1998/PT/16/C/PE/002 Afvalwaterzuivering Lissabon –
Zuiveringsstation Alcântara33,4 10
2000/PT/16/C/PE/005-
010Studiegroep, technische projecten en
technische bijstand – fase 136,6 31,1
2000/PT/16/C/PE/009 Intergemeentelijk systeem Minho Lima 39,1 25,4
2000/PT/16/C/PE/007 Intergemeentelijk systeem Zêzere Côa 54,9 34,6
2001/PT/16/C/PE/002 Optimaal waterbeheer autonome regio
Madeira – fase 139,7 29
2001/PT/16/C/PE/007 Intergemeentelijk systeem Zêzere Nabão 63,7 44,6
2000/PT/16/C/PE/004Afvalwaterzuivering Groot-Porto zuid –
Zuiveringsstation Sobreiras33,6 10,5
Stedelijk afval
Portugal en de Commissie richten net als in de voorafgaande periode (1993-1999) de
aandacht in het bijzonder op he t beheer van stedelijk af val om de doelstellingen te
kunnen halen die zijn vastgele gd in het strategisch plan  voor vast stedelijk afval
(PERSU), dat in 1996 is goedgekeurd.
Zo zijn in het kader van he t Cohesiefonds in 2001 vijf nieuwe projecten goedgekeurd
waarmee het beleid dat in het strategisch plan is vastgelegd concrete vorm krijgt. Het
35betreft met name  de totstandkoming van een  nationaal netwerk van
basisvoorzieningen voor de inzameling, ve rwerking en eindbestemming van afval en
de sluiting van niet-gecontroleerde stortplaatsen (lixeiras) waar het merendeel vanhet stedelijk afval werd gestort op ee n in milieuopzicht onaanvaardbare wijze.
In het verleden richtte de aandacht va n het Cohesiefonds zich voornamelijk op de
kustgebieden van Portugal met de grootst e bevolkingsdichtheid, maar nu komen ook
voorzieningen tot stand in het binnenland van Portugal, zodat op korte termijn het
gehele vasteland over de noodzak elijke infrastructuur beschikt.
Met het oog hierop heeft de Commissie in  2001 twee nieuwe projecten goedgekeurd
(zie onderstaande tabel) voor de totstandkoming van afvalverwerkingssystemen in
regio's van het binnenland. Verder is goe dkeuring gegeven aan de vervolgfasen van
twee reeds eerder goedgekeurde projecten en aan een uitvoeringsproject om deafvalbehandeling van bepaalde reeds in gebruik zijnde systemen voor
afvalverwerking te verbeteren.
Met de vijf goedgekeurde projecten is  een investering gemoeid van 156 miljoen €,
waarvan € 117,1 miljoen wordt gefinancierd uit het Cohesiefonds. Dit is ongeveer
38,7% van de in 2001 voor milieuprojecte n in Portugal verleende steun.
Verwerking van STEDELIJK AFVAL
In 2001 goedgekeurde projecten
Projectnummer Projectnaam Totale kosten
(miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)
2001/PT/16/C/PE/001 Systeem voor afvalverwerking Baixo Alentejo 22,1 18,9
97/10/61/015 Systeem voor afvalverwerking in de westelijke regio –
Verhoging van de bijstand31,3 26,6
2000/PT/16/C/PE/002 Verbrandingsinstallatie op het eiland Madeira - fase 2 68 45,4
2000/PT/16/C/PE/015 Systeem voor afvalverwerking Cova da Beira 16,4 13,9
2001/PT/16/C/PE/003 Aanvullende maatregelen voor afvalverwerking 18,2 13,6
3.1.4.2. Vervoer
Gezien de omvang van de bijstand voor  in 2000 goedgekeurde spoorwegprojecten
bleef er niet veel ruimte over om nieuwe projecten op vervoersgebied goed te keuren.De vastleggingsbedragen voor deze pr ojecten op de begroting voor 2001 slokten
namelijk al een aanzienlijk deel op van de aan Portugal toegekende kredieten. In deonderstaande tabel staan de bedrag en voor nieuwe projecten en het
vastleggingsbedrag voor in 2001 te beta len tranches van in 2000 goedgekeurde
projecten. Het is duidelijk zichtbaar dat in  2001 vrijwel alle toeg ekende kredieten op
het vlak van vervoer zijn best emd voor spoorwegprojecten (92,6%).
Net als in 2000 zijn de inspanningen van het Cohesiefonds in belangrijke mate
bestemd voor investeringen in de Portuge se spoorwegen en met name voor de twee
strategisch zeer belangrijke lijnen die de el uitmaken van het achtste prioritaire
project, de noordelijke lijn en de lijn naar de Algarve.
Totaal in aanmerking komende
kosten (miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)% bijstand voor
vervoerVastleggingen 2001
(miljoen €)
Spoorwegen 315,6 244,8 92,6 % 80,3
Havens 39,1 19,6 7,4 % 15,7
Projecten voorgaande
jaren121,8
Totaal 354,7 264,4 100 % 217,8
De Commissie heeft vier nieuwe projecte n goedgekeurd (zie onderstaande tabel).
Twee van deze projecten behoren tot het omvangrijke modernis eringsprogramma van
de lijn naar de Algarve, één betreft de uitbreiding van het metronetwerk van
36Lissabon door de aanleg van een baanvak da t aansluit op andere vormen van vervoer
en tenslotte een project voor een betere  verbinding met de haven van Aveiro.
Met deze vier goedgekeurde projec ten is een investering gemoeid van
€ 354,7 miljoen, waarvan € 264,4 miljoen uit he t Cohesiefonds wordt gefinancierd.
Spoorwegen In 2001 goedgekeurde projecten
Projectnummer Projectnaam Totale kosten
(miljoen €)Bijstand Cohesiefonds
(miljoen €)
2001/PT/16/C/PT/001 Modernisering van de lijn naar de Algarve – baanvak IV 9,5 7,6
2001/PT/16/C/PT/002 Metro Lissabon – baanvak S.Sebastião/Alameda 132,1 98
2001/PT/16/C/PT/003 Modernisering van de lijn naar de Algarve – baanvak V 174 139,2
2000/PT/16/C/PT/010 Haven van Aveiro – weg- en spoorwegverbinding 39,1 19,6
3.2. Technische bijstand en onderzoek
3.2.1 Algemeen beleid van het fonds3.2.2. Technische bijstand op in itiatief van de Commissie
Spanje
Technische bijstand op initia tief van de Commissie is in gezet voor de beoordeling
vooraf van een milieuherstelproject voor mijnafva l in de regio Riotinto in Andalusië
met de bedoeling om te  beoordelen of de exploitatie  van het bekken van Aguzadera
mogelijk is.
374. T OEZICHT , CONTROLE EN ONREGELMATIGHEDEN
4.1. Toezicht: toezichtcomités  en controlebezoeken
4.1.1. Griekenland
4.1.1.1 Toezichtcomités
MilieuDe vergaderingen van het to ezichtcomité en van de ad  hoc comités voor de grote
projecten Psyttalia, Evinos en EYDAP hebben in mei 2001 in Atheneplaatsgevonden. Het werk van deze to ezichtcomités is vastgelegd in de
desbetreffende notulen.
VervoerDe vergadering van het toezichtcomité he eft in mei 2001 in Athene plaatsgevonden.
Het werk van dit toezichtcomité is vastgelegd in de desbetreffende notulen.
4.1.1.2. Controlebezoeken
In 2001 zijn controlebezoeken afgelegd aan een aantal projecten. Het doel van deze
bezoeken was tweeledig, enerzijds, de  voortgang controleren van de betreffende
projecten en, anderzijds, de problem en van bepaalde projecten oplossen.
De afgelegde controlebezoeken zijn in bijlage 1 vermeld.
4.1.2. Spanje
4.1.2.1. Toezichtcomités
In 2001 heeft het toezichtcomité vergader d in Madrid op 26 en 27 april 2001. Het
betrof de vijftiende verg adering van het toezichtco mité voor het Cohesiefonds.
Dit toezichtcomité is opgesplitst in zeven specifieke vergaderingen naargelang de
betreffende sector en de be trokken beheersautoriteiten.
– Projecten van de autonome regio’s
– Herbebossingsprojecten
– Projecten van lokale instanties
– Vervoersprojecten van de centrale overheid
– Het project HSL-Zuid: de lijn Madrid-Barcelona
– Projecten in het kader van een  privaat-publiek partnerschap
– Milieuprojecten van de centrale overheid met inbegrip van waterprojecten
38Tijdens de vergaderingen van het toezichtcomité is de stand van zaken per 31
december 2000 bekeken bij losse projecten en groepen projecten (63 beschikkingen
in totaal) die waren geselecteerd in samenwerking met de verantwoordelijkepersonen bij het ministerie va n Financiën en de Commissi e. De informatie over de
stand van zaken van niet-geselecteerde  projecten is ook aan het toezichtcomité
voorgelegd en ter informatie naar de Commissie gestuurd.
Er is gesproken over het st rategisch beleid voor de ver voerssector en de problemen
die zich bij sommige milieuprojecten voor doen. Tevens heeft de Commissie een
toelichting gegeven op de nieuwe richtlijnen die van toepassing zijn op toekomstigewijzigingsbeschikkingen.
Tijdens de vergadering van het toezichtcomité heeft de Spaanse overheid
aangekondigd dat zij voor een groot aantal projecten wijzigingsverzoeken m.b.t. de
financiële planning en de afsluitingsdatum van de werkzaamheden zal indienen.Tevens heeft zij gemeld dat een aantal pr ojecten wordt afgesloten, maar daarbij wel
aangetekend dat de indiening van de eindverslagen door de administratieve
afwikkeling bij de oplevering van de we rkzaamheden enige vertraging zou kunnen
oplopen.
De laatste betalingsverzoeken voor de herb ebossingsprojecten zijn volgens planning
ingediend.
In 2001 zijn 19 projecten afgesloten, waar voor de laatste betalingen zijn verricht.
4.1.2.2. Controlebezoeken
De afgelegde bezoeken hadden als doel de  vooruitgang van de werkzaamheden bij de
lopende projecten te evalueren, te controle ren en een beter beeld te krijgen van de
problemen bij de uitvoering (zie bijlage I).
4.1.3. Ierland
4.1.3.1. Toezichtcomités
Het toezichtcomité heeft in 2001 twee ke er vergaderd, namelijk op 18 mei en 18
oktober. De Commissie was over het algemeen verheugd over de kwaliteit van dedoor de Ierse overheid verstrekte informatie  met betrekking tot het projectbeheer en
de afdoende manier waarop antwoord we rd gegeven op de gestelde vragen.
Bij deze vergaderingen heeft het toezicht comité de schriftelijk e voortgangsverslagen
van maar liefst 41 lopende pr ojecten uit de periode 1993- 1999 en zeven projecten uit
de periode 2000-2006 onderzocht.
Er is in 2001 vooruitgang geboekt met de  succesvolle voltooiing van nog negen
projecten. Eind 2001 moest nog ongeveer 30 % van de gesteunde projecten over de
periode 1993-1999 worden voltooid.
De Commissie heeft de Ierse overheid met betrekking tot verzoeken voor wijziging
en/of uitbreiding van projecten in 2001 late n weten, dat zij haar beleid ten aanzien
van de verlenging van afsluitingsdata voor  Cohesiefondsprojecten herziet en dat zij
voor de lidstaten nieuwe richtsnoeren ops telt in overeenstemmin g met dit striktere
beleid. Vooruitlopend hierop heeft de Commissie nu al bepaald dat de
39wijzigingsmogelijkheden van beschikkingen die al meerdere malen gewijzigd zijn
worden beperkt.
4.1.3.2. Controlebezoeken
De in 2001 afgelegde controle bezoeken waren bedoeld om
– de voortgang te controleren van de uit voering of voltooiing van de betrokken
projecten
– een beeld te krijgen van de eerder aan het toezichtcomité gemelde problemen
en projectwijzigingen toe te staan.
De afgelegde controlebezoeken zijn vermeld in bijlage I.
4.1.4. Portugal
4.1.4.1. Toezichtcomités
Volgens het reglement van het Cohesiefonds  vergadert het toez ichtcomité twee keer
per jaar.
In 2001 hebben deze vergaderingen plaatsgehad op 15 en 16 mei en op 11 en 12
december. Tijdens deze vergaderingen is ni et alleen elk project afzonderlijk bekeken,
maar kwamen ook onderwerpen van meer algemene aard aan de orde zoals de
publiciteit, controles, overhei dsaanbestedingen, uitvoerings voorschriften en diverse
gegevens.
In Portugal is een speciaal comité voor to ezicht op het project voor de uitbreiding
van de luchthaven Funchal op het eiland Madeira opgericht, evenals een speciaal
comité voor toezicht op projecten op het gebied van huishoudelijk afval. Op het
project voor de aanleg van de waterkrach tcentrale van Alqueva wordt niet alleen
toezicht uitgeoefend door het algemene toezichtcomité, maar ook in ruimere zin door
het toezichtcomité van de Structuurfonds en voor het specifieke programma voor
geïntegreerde ontwikkeling van he t gebied Alqueva (PEDIZA).
4.1.4.2. Controlebezoeken
De Portugal-eenheid van het DG Regionaal be leid heeft, naast haar deelname aan de
vergaderingen van het toezichtcomité, in 2001 verschillende controlebezoeken
uitgevoerd om de vooruitgang van de proj ecten te beoordelen, ter plaatse kennis te
nemen van problemen bij de projectuitvoering  en te zoeken naar de meest bruikbare
oplossingen om een regelmatige uitvoe ring van de projecten te waarborgen.
Deze eenheid heeft op 5 en 7 november tevens deelgenomen aan een controlebezoek
dat het Directoraat Financië n van het DG Regionaal bele id, verantwoordelijk voor de
controle op de Cohesiefondsmaatregele n, heeft gebracht aan de projecten
95/10/61/026 (Valorsul) en 95/10/65/002 (h aven van Lissabon – Sta. Apolónia).
Voorts zijn in de loop van het jaar andere  technische bezoeken afgelegd in verband
met de behandeling van bepa alde projectvoorstellen waar onder met name het bezoek
op 14 december 2001 samen met Àguas de Portugal aan de geïntegreerde
40intergemeentelijke systemen voor de wate rvoorziening in de westelijke regio,
Simtego en Simlis.
De door de Portugal-eenheid uitgevoerd e controlebezoeken zijn vermeld in de
bijlage.
4.2. Controlebezoeken  en conclusies
In 2001 heeft de Commissie zes auditbezoe ken in het kader van het Cohesiefonds
verricht. Het doel ervan was onderzoek te doen naar de door de lidstaten ingestelde
beheers- en controlesystemen in het kade r van het Cohesiefonds en de controle op
een aantal projecten.
4.2.1. Griekenland
Controle door het DG Regionaal beleid
In de loop van 2001 heeft het DG Regi onaal beleid in Griekenland één
controlebezoek afgelegd in verband met de controle op de Cohesiefondssystemen en
het onderzoek naar een groot project. De be langrijkste constateri ng daarbij betrof de
aanzienlijke kostenoverschrijding van de werkzaamheden. De extra kosten zijn
gemaakt zonder dat daarbij de richtlijn betreffende openbare aanbestedingen is
nageleefd bij met na me het uitbesteden van onvoorzien e werkzaamheden. Dit is over
het algemeen het gevolg van een gebrekki ge voorbereiding van de bij de Commissie
ingediende projecten.
4.2.2. Spanje
Controle door het DG Regionaal beleid
In de loop van 2001 zijn drie controlebe zoeken in Spanje afgelegd; één bij de
centrale overheid en twee bij twee autonome regio's. De situatie in Spanje isgeenszins homogeen, omdat de autonome re gio's vanwege de gedecentraliseerde
bestuursstructuur een grote verantwoordelij kheid dragen voor het beheer van en de
controle op de projecten. Uit de eerste controlebezoeken blijkt dat er bij de lokaleoverheden sprake is van een structureel gebrekkige controle op de systemen en
projecten. Op dit moment lijkt er bij één groep projecten niet voldaan te zijn aan deregels voor openbare aanbestedingen.
4.2.3. Ierland
Controle door het DG Regionaal beleid
Er zijn in 2001 in Ierland geen controlebezoeken verricht.
4.2.4. Portugal
Controle door het DG Regionaal beleid
In Portugal zijn in 2001 twee bezoeken verricht voor audits inzake de
Cohesiefondssystemen in Portugal en voor onderzoek van vier specifieke projecten.
Gebleken is dat de controles niet voldoe n (geen controle op het eerste en tweede
niveau) en dat er onder meer een tekort aan personeel is. Voorts moet eveneens
41worden opgemerkt dat het besluit van 1996 betreffende de pub liciteit voor de vier
gecontroleerde Cohesiefondspr ojecten niet is nageleefd.
De opbrengst van een project dat inkomst en moest genereren is op een dusdanig
onzorgvuldige wijze geëvalueerd, dat naar  nu blijkt de werkelijke inkomsten veel
hoger zijn dan de inkomsten die in aanme rking zijn genomen op het moment dat het
financieringsverzoek bij de Commissie is ingediend.
4.2.5. Conclusies
Hoewel het DG Regionaal beleid in 2001 slechts een beperkt aantal controles op
Cohesiefondsprojecten heeft verricht, kunnen toch een aantal punten van zorg
worden aangestipt. Het betreft zaken als het gebrek aan publiciteit over EU-financiering (besluit van 1996), het opvoe ren van niet in aanmerking komende
kosten, het volgen van niet altijd de juiste aanbestedingsprocedures, het niet boekenvan inkomsten, onvoldoende voor bereiding van projecten en het niet gescheiden
houden van betalings- en  controlefuncties.
De in 2001 begonnen controles worden in  2002 op stringentere basis voortgezet. De
controles hebben betrekking op een gede tailleerd onderzoek naar de beheers- en
controlesystemen die de vier bij he t Cohesiefonds betrokken lidstaten hebben
ingevoerd en een onderzoek naar een aanzienlijk aantal grote in dit kader uitgevoerdeprojecten.
De ontwerpverordening met de toepassing sregels van Verordening (EG) 1164/94 van
de Raad voor de beheers- en controle systemen en de uitvoeringsprocedure voor
financiële correcties in het kader van het Cohesiefonds  is opgesteld. Deze wordt naar
verwachting in de loop van het eers te halfjaar van 2002 door de Commissie
goedgekeurd.
4.3. Onregelmatigheden  en opschorting van de bijstand
Krachtens artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1831/94
13 van de Commissie
betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het
Cohesiefonds en terugvordering van in da t kader onverschuldigd betaalde bedragen,
alsmede betreffende de inrichting van een informatiesysteem op dit gebied, zijn de
begunstigde lidstaten verplicht de Commissie in kennis te stellen van
onregelmatigheden waarvan een eerste administratieve of gerechtelijke vaststelling isgemaakt.
In 2001 heeft één van de lidstaten, Grieke nland, vier gevallen van onregelmatigheden
betreffende een totaalbedrag va n € 2.429.040 bij de Commissie gemeld. De
onregelmatigheden hadden betrekking op be taling van kosten die bij de goedkeuring
van de projecten niet waren vermeld. De  betreffende gevallen zijn aan het licht
gekomen tijdens een controle door de c ontroledienst van het ministerie van
Financiën. Daarbij is aan de Commissie meegedeeld dat de nationale autoriteiten hetnodige hadden gedaan om de financië le belangen van de Gemeenschap te
beschermen. Zo is in dr ie gevallen de procedure tot terugvordering van de
onverschuldigd betaalde bedragen ingeleid. In het vierde geval is aan de uitvoerder
                                                
13 Publicatieblad L 191 van 29.07.1994.
42van het project opdracht gegeven om de  tekortkomingen te verhelpen, hetgeen
inmiddels is gedaan.
Opgemerkt wordt dat de drie  andere Cohesielanden de  Commissie uit hoofde van de
bovengenoemde Verordening hebben gemeld dat zij in het betr effende jaar geen
onregelmatigheden hebben vastgesteld.
435. B EOORDELING EN EVALUATIE
5.1. Algemeen
Volgens de bepalingen van de Verordening is het de taak van de Commissie en de
begunstigde lidstaten om Cohesiefondsproject en te beoordelen en te evalueren met
het oog op de doelmatigheid van de communautaire hulp.
Elk door een lidstaat ingediend verzoek om steun moet vergezeld gaan van een
beoordeling vooraf, waaruit b lijkt dat de sociale en economische voordelen van het
project op middellange termijn  in verhouding staan tot de vrijgemaakte middelen. De
Commissie bekijkt deze be oordeling vooraf eventueel samen met de deskundigen
van de Europese Investeringsbank of extern e adviseurs. Op basi s hiervan kan zij het
project goedkeuren en het bedrag van de  communautaire medefi nanciering bepalen.
Met de evaluatie achteraf kan de Commissie zich een oordeel over het project in de
exploitatiefase vormen en be palen of de oorspronkelijk geformuleerde doelstellingen
zijn gehaald of gehaald gaan worden. Teve ns kan worden onderzocht welk effect het
project op het milieu heeft gehad.
5.2. Analyse en voorafgaande beoordeling van projecten
In verband met de actualisering van de handleiding voor koste n-batenanalyses van
grote projecten heeft de Commissie in 2001 intern zeer veel werk verzet om de
samenhang bij de cijfermatige analyse van de verschillende projecten te verbeteren.Er is met name nagedacht over de hoogte van het toegepasteactualiseringspercentage, de wijze waarop he t beginsel 'de vervuiler betaalt' wordt
toegepast bij waterbeheerprojecten, de  wijze waarop het rendement kan worden
berekend op de historische kosten die gemaakt zijn voordat projecten bij de
Commissie zijn ingediend en het eventueel  boeken van financieringskosten. Het
resultaat van de werkzaamheden moet in  de loop van 2002 ter bespreking aan de
lidstaten worden voorgelegd.
5.3. Samenwerking met de EIB bi j de analyse van projecten
Op basis van het raamcontract dat de twee instellingen in 2000 hebben getekend en
dat tot eind 2006 geldig is, kan de Commissie een beroep doen op de deskundigheidvan de Europese investeringsbank bij de beoordeling van Cohesiefondsprojecten,
grote EFRO-projecten en projecten in he t kader van het pretoetredingsinstrument.
Verder ontvangt de Commissie van de EIB systematisch alle relevante informatie
over projecten die bij een van deze drie f ondsen zijn ingediend en waaraan de EIB
zelf ook besloten h eeft steun te geven.
De Commissie heeft de EIB in 2001 meer dan twintig analyses laten doen van
voornamelijk in Spanje u it te voeren Cohesiefondspr ojecten die merendeels
betrekking hadden op vervoersinfras tructuur. Naar aanleiding van de
deskundigenverslagen heeft de Commissie de lidstaten verz ocht ingediende projecten
te wijzigen of voorafgaand aanvullend ond erzoek te doen. Da nkzij deze vorm van
overleg is een aantal vervoersprojecten op bescheidener schaal gepland, waarmee de
doelstellingen konden worden verwezenlijkt tegen lagere investeringskosten en
44vooraf kon worden ingespeeld op mogelijke t echnische of adminis tratieve problemen
bij de uitvoering va n rioleringsprojecten.
5.4. Sociaal-economische impact van het Co hesiefonds in de lidstaten en op de
sociaal-economische cohesie in de Europese Unie, met inbegrip van het effect opde werkgelegenheid
De Verordening tot oprichting van het C ohesiefonds bepaalt da t de Commissie het
effect van de Cohesiefondsmaatregelen op sociaal-economisch vlak en ten aanzien
van de werkgelegenheid moet beoordelen, zowel per project als ten aanzien van de
communautaire steun in zijn geheel.
In 2001 is de handleiding voor kosten-batena nalyses van grote projecten bijgesteld,
waardoor het beter mogelijk zal zijn het sociaal-economisch e ffect per project te
beoordelen en te evalueren. De nieuwe ha ndleiding wordt naar verwachting in het
voorjaar 2002 gepubliceerd en bevat praktij kvoorbeelden van koste n-batenanalyses
van vervoers- en milieuprojecten. Met deze voorbeelden geeft de Commissie aan wathaar eisen zijn ten aanzien van de analys e van bij haar ingediende projecten. Dankzij
deze werkzaamheden voor meer samenhang in de analyses is het ook gemakkelijker
om het totaaleffect van de comm unautaire maatregelen te ramen.
5.5. Evaluatieprogramma
Medio 1998 is een begin gemaakt met een  driejarig progra mma voor evaluatie
achteraf. Gedurende deze periode worden in totaal 120 projecten geëvalueerd, 60 in
elk van de twee Cohesiefondscategorieën.
5.5.1. Milieu
De uitvoering van de milieuprojecten heeft geen  onoverkomelijke problemen
opgeleverd en zij hebben de gestelde doelen  bereikt. Ten aanzien van het ontwerp, de
aanleg en de bedrijfsvoering geven de gerealiseerde projecten reden tot tevredenheid,ook al moest voor een aantal zuiveringsst ations aanvullende infrastructuur worden
verwezenlijkt of moest de invoering speriode van sommige projecten voor
afvalbeheer worden verlengd, omdat de gebruikers zich onverwacht afwijzendopstellen tegen de ve rplicht gestelde ge scheiden inzameling.
Alle projecten hebben een alleszins bevredigend eff ect gehad op het milieu; vooral
waterzuiverings- en rioleringsprojecten hadden onmiddellijk effect. Door deverbeterde levensomstandigheden en de  groei van de wer kgelegenheid hebben de
projecten een zeer positief sociaal effe ct gehad, wat ook af gemeten is aan de
grondwaarde en de groei van het toerisme en de economie in de gebieden waar de
nieuwe infrastructuur is aangelegd.
5.5.2. Vervoer
De uitvoering van vervoersprojecten is d aarentegen vaak op grote problemen gestuit
die hebben geleid tot min of meer aanzienlijke kostenstijgingen en de verlenging vanopleveringstermijnen als gevolg van onder meer de hoger dan geplande kosten voor
onteigening, verhoging van de prijzen tijdens de aanlegfase, wijzigingen in hetoorspronkelijke project, administratie ve en institutionele problemen.
45Het sociaal-economisch effect van de projecten is daarentegen wel heel positief
geweest en de economische en sociale convergentie tussen de regio's was veel groterdan verwacht op basis van de politieke doelstelling. Het is vaak opmerkelijk hoeveeltijdwinst wordt geboekt en hoeveel beter de veiligheidsomstandigheden zijn dankzijde nieuwe infrastructuur. De verkeersdich theid op het trans-Europese netwerk is veel
meer gestegen dan verwacht. Mede door de projecten zijn bepaalde gebieden in de
Europese Unie beter bereikbaar, is het ec onomische isolement van de perifere regio's
verminderd, zijn de specifieke problemen van grensgebieden verlicht en zijn de
congestieproblemen in de grootstedelijke gebieden duidelijk afgenomen waar nieuwe
infrastructuur is aangelegd. Het effect da t de uitvoering van deze projecten op de
werkgelegenheid heeft gehad is bescheiden gebleven. Tenslotte is bij de uitvoering
ook veel aandacht besteed aan het milieu; de ingediende projecten moesten vergezeld
gaan van een milieueffectrapportage en er  zijn ook veel maatregelen genomen om
een eventueel negatief effect va n de projecten te verkleinen.
466. I NSTITUTIONELE DIALOOG , INFORMATIE EN PUBLICITEIT
6.1. Aanbieding van het jaarlijkse verslag 2000
6.1.1. Europees Parlement
In zijn verslag14 toont het Parlement zich tevreden met het jaarlijkse verslag, dat een
fundamentele beoordeling mogelijk maakt va n de activiteiten va n het Cohesiefonds.
Het stelt echter vast dat de Commissie niet erg ingenomen was met de kwaliteit van
de beoordelingen en benadrukt verder dat de Commissie zijns inziens in het boekjaar2000 te weinig controles heeft verricht, aang ezien het aantal cont roles lager is dan in
voorafgaande jaren.
De controles worden in 2002 evenals in 2001 met veel grotere regelmaat voortgezet.
Het parlement benadrukt eveneens dat de  Commissie de naleving van de regels
betreffende transparantie bij de gunni ng van overheidsopdrachten strikt moet
afdwingen.
6.2. Informatie aan de lidstaten
Op 24 oktober 2001 heeft in Brussel een informatievergadering met de 15 lidstaten
plaatsgevonden.
Tijdens deze vergadering heeft de Commissie het jaarlijkse verslag van het
Cohesiefonds 2000 gepresenteerd en de ontwe rpverordening betreffende de beheers-
en controlesystemen en de toepassing van financiële correcties in het kader van het
Cohesiefonds verspreid. Enkele artikel en uit deze ontwerpverordening zijn
besproken.
6.3. Overige informatieactiviteiten
6.3.1. Informatie van de sociale partners
Op 14 maart 2001 is een vergadering belegd  met de sociale partners. Tijdens deze
vergadering is een overzicht gegeven van de activiteiten van het Cohesiefonds
gedurende het jaar 2000.
6.4. Publiciteits- en voorlichtin gsacties van de Commissie
De Commissie heeft in 2001 hard aan de voo rlichting gewerkt doo r haar verzameling
brochures te herzien (bloemlezingen per land; thematische succesverhalen; brochuresper soort regio). In al deze nieuwe broc hures wordt gebruik gemaakt van geslaagde
projecten die door het Cohesiefonds zijn gesteund.
Het jaarlijkse verslag wordt gepubliceerd in een handig formaat. Een samenvatting
wordt opgenomen in de nieuwsbrief Inforegio van DG Regionaal beleid.
                                                
14 Verslag-Turco.
47Voor specifieke evenementen, zoals voor lichtingsbijeenkomsten, conferenties en
tentoonstellingen, is apart materiaal sa mengesteld (verplaatsbare stands,
computerondersteund grafisch materiaal, a udiovisueel materiaal en drukwerk). Een
deel van deze informatie is rechtstreeks opvraagbaar op de website van Inforegio bij
de Europaserver van de Commissie.
Voorts heeft de Commissie met de Portug ese en Griekse overheid vergaderingen
georganiseerd waarbij het thema 'informatie en publiciteit' over het regionaal beleiden het cohesiebeleid aan de orde is ge komen. Tijdens deze vergaderingen is ook
gesproken over de informatievers trekking over het Cohesiefonds.
48BIJLAGE I
Lijst van controlebezoeken en  kwaliteitsbeoordelingen in 2001 
Griekenland
– maart Zuiveringsstation van afvalwater Kozani.
– maart Technische bijeenkomst over we g-, spoorweg- en havenprojecten.
– april Technische bijeenkomst ove r de wijzigingsverzoeken in
milieuprojecten van het Cohesiefonds.
– mei Vergadering van het toezicht comité op de Cohe siefondsprojecten.
– mei Vergadering met het Ministerie  van Economische Zaken over weg- en
spoorwegprojecten.
– juni Start van een Cohesiefondsproject in Athene en opleidingsbijeenkomst
over Cohesiefondsprojecten.
– juli Vergadering over Cohesiefondsproj ecten bij het ministerie van Milieu.
– oktober Vergadering over Cohesiefon dsprojecten in de regio Epirus.
Spanje
De geografische eenheid heeft de volgende controlebezoeken afgelegd.
– januari: Project HSL-Zuid. Madrid - Barc elona - Franse grens. Bezoek met de
vertegenwoordigers van de EIB in verband met het bijwerken van het
evaluatieverslag.
– juli: Barcelona. Project 2000.ES.16.C PE.061. 'Recuperación ambiental del
tramo final del río Besos. 2ª fase'. Bezoek ter plaatse in verband met de
projectbehandeling om van de verantwoordelijke overheden informatie teverkrijgen over de te bereiken milieudoelstelling.
Ierland
25-27 maart – Dublin
Projectnummer 96/07/61/011 - publiciteit en informatie. De Commissie is
geïnformeerd over de voortgang en de re den waarom de voltooiingsdatum van het
project is uitgesteld. De Commissie h eeft beoordeeld in hoeverre het project
meetbaar effect heeft en in overeenst emming is met Beschikking 96/455/EG van de
Commissie van 25 juni 1996.
‘De drie rivieren’, projectnumme r 94/07/61/014 (waterwinning de Suir,
beheerssysteem waterkwaliteit), pr ojectnummer 95/07/61/001 (“TITEL”),
projectnummer 4/07/61/015 (w aterwinning de Liffey). De Commissie heeft
geïnformeerd naar de redenen waarom bepaalde onderdelen van de drie
49beschikkingen zijn sa mengevoegd voor het project van toezicht op en beheer van de
waterwinning en heeft een volledige en transparante financiële verslaglegging op alleonderdelen van alle drie  de projecten geëist.
Projectnummer 95/07/61/013 – Dublin, wate rvoorziening III. Het bezoek was
bedoeld om de voortgang van het project te  controleren, omdat de einddatum van een
aantal onderdelen (Stillorgan reservoirs) moest worden verschoven. Verder is
gecontroleerd welke wijzigingen de werkzaamheden hebben ondergaan naar
aanleiding van de kredietverlening door het Cohesiefonds (Dun Laoghaire/ Killiney).
Projectnummer 96/07/61/001 - waterbehoud Dub lin. Het bezoek was bedoeld om te
toetsen of het waterbeheersbeleid in D ublin was nageleefd, of de noodzakelijke
verschuiving van de einddatum kon worden go edgekeurd en of de juiste hoeveelheid
werk wordt gehaald overeenkomstig de omsc hrijving in de toekenningsbeschikking.
Projectnummer 99/07/61/003 - Afvalwaterzuiv ering (zuiveringsinstallatie) fase V,
regio Dublin. Het bezoek was bedoeld om de voortgang van de aanleg van de
zuiveringsinstallaties van Ri ngsend, Dublin te controlere n. Tijdens het bezoek aan de
installatie is in het kantoor een korte uiteenzetting gegeven over het project en is eenrondleiding over het bouwterrein ge geven. De onderneming heeft recent
voorlichtings- en publiciteitsmateriaal alsmed e foto's van de installatie verstrekt.
Projectnummer 98/07/61/004 - Regio Dublin af valwaterzuivering (pijpleiding in zee
Dublin). Dit bezoek maakte ook deel uit va n de bezichtiging van de installatie bij
Ringsend en behelsde een kort bezoek aan het terrein met pijpleidingen bij Ringsenden het bekijken van de informatieborden di e zijn neergezet bij het natuurreservaat en
opgehangen aan de hekken waarmee de kust langs de pijpgoot is afgezet.
Projectnummer 99/07/65/002 - Station Heuston en de zuidwestelijke
spoorwegverbinding. Het bezoek was bedoeld  als een eerste kennismaking met het
onlangs goedgekeurde project voor de bouw van het station bij Heuston en de aanleg
van de zuidwest-lijn.
17 mei - DublinProjectnummer 96/07/65/010 - M50 zuidelijk e verbindingsweg. Dit bezoek was
bedoeld om na te gaan of het project  voldoende is gevorde rd voor openstelling voor
het verkeer in de zomer van 2001 en om de voor die datum te  nemen maatregelen
voor informatie en pub liciteit te controleren.
Portugal
Controlebezoeken
– 4 mei – Setúbal.
– Projectnummer 97.10.61.018 - Riolering sstelsel van Setúbal met
opvangbekkens en een zuiveringsstation.
– 5 en 6 juni - Vila Nova de Ga ia, Esposende en Vila do Conde.
Projectnummers 94/10/61/010-011; 97/10/61/004 - Rioleringsstelsel van Vila Nova
de Gaia en zuiveringsstations.
50Projectnummer 95/10/61/015 - Rioleringsstelse l van Esposende en zuiveringsstations
voor afvalwater.
Projectnummer 96/10/61/019 - Zuidelijk  opvangbekken van Vila do Conde.
– 26/11/2001 – Madeira (Funchal).
Projectnummer 2001/PT/16C/PE/002 – Optimaal  waterbeheer op de eilandengroep
Madeira.
– 22/6/2001 – Madeira (Funchal)
Projectnummers 96/10/61/007 en 2000/PT/16/C/ PE/002 – Eerste en tweede fase van
de afvalverwerkingscentrale va n de eilandengroep Madeira.