ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)39
Vol.1977/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(77)39def
Brussel,24februari1977
Λν«&Μ
x -An-/
s-v.--•-:v'V-
INTENSIVERING VANHETPROGRAMMA VANDEGEMEENSCHAP INZAKEENERGIEBESPARING
(MededelingvandeCommissieaandeRaad)
COM(77)39def

INTENSIVERING VANHETPROGRAMMA VANDEGEMEENSCHAP INZAKE ENERGIEBESPAPIN3
Mededeling van deCommissie aan deRaad
1.Tot dusverre bereikte vooruitgang
1.DeCommissie isvanmening dat deomvang vanhetmomenteel teverwachten
tekort van deenergieproduktie metinterne hulpbronnen ,endemoeilijk­
heden diezich verzetten tegen enige nieuwe versnelling vanmeer inhet
bijzonder deinvoering van dekernenergie ,eenbelangrijke inspanning
wettigen terintensivering vanhetprogramma van deGemeenschap voor
energiebesparing .Alsnamelijk geen beperking vanhetberoep van de
Gemeenschap opingevoerde energie wordt verkregen ,terwijl elders inde
geïndustrialiseerde landen enindeontwikkelingslanden deenergie -
behoeften toenemen ,zal ditwaarschijnlijk leiden tot prijsst_i jgingen ,
die zullen dwingen tot energiebesparingen ,zowel door middel van conser­
vering als door vermindering van deeconomische groei .
Door thans reeds energieker optetreden kan deGemeenschap ,tezamen met
derest van degeïndustrialiseerde wereld ,dehoop koesteren demarge
voor economische groei tevergroten dieverenigbaar ismet redelijke
ontwikkelingen opdewereldenergiemarkt .
2.Indeafgelopen twee jaar hebben'de diensten van deCommissie engroepen
van door delid-staten benoemde deskundigen gezamenlijk de22werkter­
reinen bestudeerd ,dievermeld zijn inhetprogramma voor rationeel
energiegebruik ,datdeRaad inzijn resolutie van17december 197^heeft
goedgekeurd .
3-DeRaad vanMinisters heeft reeds vijf aanbevelingen goedgekeurd ener
zijn door degroepen vandeskundigen eenreeks technische rapporten uit­
gewerkt .DeCommissie overweegt deze laatste opgrote schaal tever­
spreiden ,nadat hiervan eenpassende editie issamengesteld .Enkele ,
maar niet alle ,van debestaande deskundigengroepen zullen hunwerkzaam­
heden moeten voortzetten omvolledig profijt tekunnen trekken uit
hetgeen tot dusverre isbereikt .
(1)PBL140van28.5.1976 .

2.
k.Hetprogramma vandeGemeenschap steunt uiteraard inbelangrijke mate op
deindelid-staten verkregen ervaring .Deze ervaring isgeenszins uniform ,
maar inhetalgemeen kanworden gezegd ,datdemeeste lid-staten voorname­
lijk gebruik hebben gemaakt vanhetprijsmechanisme ,gesteund door eenpasser.i ?
publiciteit endoor voorlichtingscampagnes .Ookzijn specifieke maatregelen
genomen ,inhetbijzonder voor nieuwbouw indehuisbrandsector ,eninmindere
mate ,indetertiaire sector .Enkele lid-staten hebben hunactie uitgebreid
toteenprogramma dataansporingen ennormen bevat voor deindustriële sector .
Maatregelen inandere sectoren dieeenaanzienlijk aandeel vandeteverkrijge -.
besparingen zouden moeten opleveren zijn echter langzamer ontwikkeld ,
bijvoorbeeld indesectoren vervoer enenergieproduktie .^
5*Hetismoeilijk tebeoordelen welke energiebesparingen reeds zijn verkregen
aangezien derecente ontwikkelingen inhetenergieverbruik insterke mate
zijn beïnvloed door cyclische schommelingen indeeconomische activiteit en
indeklimatologische omstandigheden .Demeeste ramingen komen tot deconclu­
siedatvoor deGemeenschap alsgeheel beschouwd de,dank zij debinnen de
lid-staten genomen besluiten verkregen vermindering vanhetenergieverbruik ,
beperkt is,waarschijnlijk niet meer danongeveer dehelft van detotale
beperking vancirca 7%aanenergiebehoeften pereenheid BNPwaargenomen
tussen 1973 en1976 .
6.Indepraktijk moet denoodzakelijkheid vandeenergiebesparingen nogbeter
doordringen tothenwaarvan debeslissingen vorm zullen geven aan detoe -
komstige ontwikkeling van devraag ,maar waarvan devoornaamste motiveringen
elders liggen .Ditprobleem isdoor deregeringen duidelijk uiteengezet
inverband met het verbruik voor huisbrand enparticuliere ondernemingen .
Het isminder duidelijk gesteld voor deoverheidsadministraties enoverwegin -
geninzake energiebesparing hebben totdusverre eengeringe rolgespeeld bij
deuitwerking vanhetalgemene economische beleid ,hetfiscale ,industriële
vervoers -enmilieubeleid ,alsmede voor hetbeleid inzake stedelijke
ontwikkeling envernieuwing .
(1^Hetisdemoeite waard hier bijwijze vanvoorbeeld deramingen weer tegeven die
in197^door deCommissie zijn opgesteld inverband metdeindeverschillende
sectoren indeperiode tot1985 tebewerkstelligen besparingen door middel van
eenrationeel energieverbruik ,eenenander uithoofde vandeinhetprogramma
vervatte22acties :
-huisbrand entertiaire sector :-18% -energie-industrie :-6%
-industrie :-15% -algemene besparingen binnen­
-vervoer :-16% lands verbruik :-15£

3.
7•Deverklari ngkanvoor eenbelangrijk deel worden gevonden inhetfeit
datofschoon thans eenbeter begrip isverkregen vandepraktische
mogelijkheden voor energiebesparing ,degrote vraagstukken nogsteeds
onbeantwoord blijven :
i)inwelke sectoren zullen deinspanningen methetoogopdeenergie­
besparing indepraktijk hetbeste rendement opleveren ?
ii)ishetvoldoende alleen ophetprijsmechanisme tevertrouwen vergezeld
vanpassende publiciteit envoorlichtingscampagnes ?
8.Metdeontwikkeling vaneenbeter inzicht indegevolgen voor deGemeen­
schap vanverschillende balansen voor energievoorziening en-vraag in
detoekomst eneenruimere statistische enexperimentele basis voor koste
batenanalyses ,terbeoordeling van dehoeveelheid energie diekanworden
bespaard ,entegen welke prijs ,bij elke van deoverwogen acties ,zullen
deantwoorden opdeze vragen duidelijker naar voren komen .
9.Deresultaten vanhet energie-onderzoek en-ontwikkelingsprogramma gerich
openergiebesparing ,dat deRaad op22augustus 1975 heeft goedgekeurd ,
zullen eveneens indeeerstkomende jaren beginnen positieve vruchten
aftewerpen .
II. Devolgende fasen van het programma van deGemeenschap
♦
10.Een eerste activiteit voor delid-staten endeCommissie moet bestaan
uit deopzet van endesteun aan eenmeer actief openbaar debat betreffen
dedetoekomstige mogelijkheden inzake energievoorziening en-vraag ,om
aldus deEuropese enmondiale context optezetten ,waarin afzonderlijke
voorstellen zullen worden besproken .Dehuidige energiecrisis vormt een
algemeen onderwerp vangesprek ,maar detoekomstige energievraagstukken
vereisen minstens evenveel aandacht .
11.Ookisversterking noodzakelijk van destatistische enexperimentele
grondslag aan dehand waarvan kanworden beoordeeld hoeveel energie kan
worden bespaard entegen welke prijs .Deontwikkeling vanbetrouwbare
enrepresentatieve gegevens ,aan dehand van deervaring van delid­
staten ,iseenopmiddellange termijn uit tevoeren taak ,waarvan de
resultaten weliswaar traag terbeschikking zullen komen ,maar toch

essentieel zijn ,indien eenaanzienlijke investeringsinspanning zalworden
vereist voor deenergiebesparing .Deze werkzaamheden zouden gericht
moeten zijn opdeuitwerking vandoelstellingen ,waarnaar moet worden
gestreefd voor debeperking vanhetenergieverbruik enzulks intermen
vandeglobale balans vanbaten enkosten voor demaatschappij als
geheel .Ditzaleenuitbreiding eneenverdieping betekenen vande
bestaande praktijken zoals devaststelling vandemiddellange termijn
"-15%"taak totbeperking vandeenergiebehoeften tegen 1985 ,zoals door
deRaad vanMinisters in197^isvastgesteld .
12.Bijdevaststelling vansectoriële richtlijnen moet zowel rekening
worden gehouden met demate vanverspilling bij dehuidige niveaus van
deeconomische activitëit ,als met debestaande normen voor comfort en
welzijn ,terwijl tevens rekening moet worden gehouden met denoodzakelijk­
heid eenvoortgaande economische groei tevoorzien enenige stijging
indenormen voor comfort enwelzijn ,inhetbijzonder inhetlagere
deel van het spectrum .
13«Sectoren waar thans naar snelle resultaten kanworden gestreefd ,zijn :
i)deenergiebehoeften voor ruimtelijke verwarming vanwoonhuizen ,
industriële encommerciële gebouwen ,deresultaten vanthermische
isolatie endedaartoe dienende materialen endebouwindustrie ;♦
ii )demotorvoertuigenindustrie :inhetbijzonder maatregelen met het
oog opnormalisatie van demeting van hetbrandstofverbruik ,verkrij­
ging van eenlager brandstofverbruik enlangere levensduur vanhet
voertuig ;
iii )deelektrotechnische industrie ,inhetbijzonder deindustrie die
huishoudelijke apparatuur vervaardigt ,bepaljLng vannormen voor energie­
verbruik ,beperking vanhetenergieverbruik enverlenging van de
levensduur van deapparatuur ;
iv)energie-omzetting ,inhetbijzonder deverhoging vanhetrendement van
deelektriciteitsproduktie ,en'degecombineerde produktie vanwarmte
enelektrisch vermogen ;
v)mogelijkheid vanverdere besparingen ingeselecteerde energie-intensie -
industiiéën .

5.
Willen deze werkzaamheden voldoende grondig opdepraktijk aansluiten ,
danzullen zijmoeten plaatsvinden ineenzonauw enrechtstreeks mogelij*'
contact met debetrokken industrie enberoepsorganisaties .Erkunnen
conflicten bestaan tussen hetenergiebesparingsbeleid enandere beleids­
overwegingen ,zoals ophetgebied vanhetmilieu ofhetsociaal beleid ,
waarvoor eenredelijke oplossing moet worden gevonden .
14.DeCommissie houdt 'eveneens rekening methetfeit datdeGemeenschap steur
zoumoeten verlenen aan definanciering vangeselecteerde demonstratie­
projecten ,waarvan deresultaten opniet-discriminatoire basis ter
beschikking zullen worden gesteld aan alle lid-staten .Zonder verder
onderzoek enontwikkeling aftewachten ,kunnen demonstratieprojecten
worden voorgesteld voor :
i"^warmtepompen ;
ii)terugwinning vanwarmte ;
iii^de gecombineerde produktie vanwarmte envermogen ;
iv)energi e-opslag ;
v)geselecteerde projecten voor vermindering van deverspilling inde
industrie ;
vi)huizen opbasis vanlaagspanningsenergie .
Φ
Het programma zalgecoördineerd moeten worden met deonderzoek -en
ontwikkelingsprogramma 'svan delid-.staten envan deGemeenschap .
DeCommissie zal opkorte termijn gedetailleerde voorstellen indienen
betreffende dergelijke demonstratieprogramma 'svan deGemeenschap .
Overlapping tussen enerzijds het onderzoek -enontwikkelingsprogramma
voor energiebesparing enanderzijds het demonstratieprogramma ,moet
worden vermeden .
III .UITGAAN VAN DEERVARING VAN DELID-STATEN
15»Deomvang van detaakstelling voor detoekomst endebeperkte beschikbare
hulpbronnen vereisen eenaanzienlijke inspanning bij desamenvoeging
van deervaring vandeafzonderlijke lid-staten ophetniveau van de
Gemeenschap .Degazamenlijk tebenutten ervaring heeft zowel een
politiek ^lseentechnisch aspect .Derhalve moet ophethoogste
ambtelijke niveau eenComité inzake hetenergiebesparingsbeleid worden
opgericht binnen hetraamwerk vanhetEnergiecomité enbestaande uit

6.
depersonen die indenationale administraties rechtstreeks verantwoordelij
zijn voor deuitvoering van eenenergiebesparingsprogramma .Het Comité
zoubijvoorbeeld tweemaal per jaar bijeen kunnen komen .
16.HetComité voor hetenergiebesparingsbelei dzou devolgende taakstelling
hebben :
i)hetbijeenbrengen van deervaring van deafzonderlijke lid-staten op
communautair niveau door inhet bijzonder teonderzoeken hoe de
administraties depolitieke ,organisatorische entechnische opzet ,
dienoodzakelijk isvoor energiebesparingsprogramma 's,hebben
gemobiliseerd ;
ii)deCommissie terzijde staan bij deselectie van debeste methodes
voor energiebesparing enhier een politieke veerslag aan geven ;
iii )hetverzekeren van degecoördineerde toepassing van denationale
inspanningen enhet adviseren van deCommissie betreffende debijdrage
die deGemeenschap kan leveren terbevordering van denationale
inspanningen .
17.Onder dealgemene leiding vanhet Comité voor het energiebesparingsbeleid
zou dehuidige Stuur -enCoördinatiegroep van nationale deskundigen
inzake rationeel energieverbruik ook indetoekomst adviezen aan de
Commissie moeten verstrekken betreffende gedetailleerde voorstellen eri
leiding moeten geven aanhetwerk vangroepen deskundigen inspecifieke
sectoren .Dit zoumoeten geschieden innauwe samenwerking met het
adviescomité voor hetbeheer van het programma inzake onderzoek en
ontwikkeling voor energiebesparing .
IV.Onmiddellijke actie
18.DeRaad vanMinisters wordt verzocht zijn goedkeuring tehechten aanhet
hierboven beschreven werkprogramma enteverklaren hetvoornemen teheoben
eenComité voor hetenergiebesparingsbeleid opterichten ,zoals omschreve -
in§15en16hierboven en dein§1j5omschreven prioriteiten aante j
houden .

Opbasis van dereeds door deskundigengroepen verrichte werkzaamheden
heeft deCommissie het voornemen tijdig eenreeks voorstellen voor
concrete werkzaamheden intedienen met het oog opgoedkeuring vóór
het zomerreces .Hierbij gaat het ondermeer om :
i)Deverbetering van dethermische isolatie envanhetrendement
van deverwarmingsinstallaties inbestaande gebouwen .Het
programma zalmoeten voorzien ineen aanzienlijk aantal aanwendigs
mogelijkheden voor dekomende tien jaar eneenbelangrijke bijdrag
moeten leveren tot deafronding van dedoelstellingen van de
Gemeenschap inzake energiebesparing .Het programma zouhoofd­
zakelijk gebaseerd moeten zijn opnationale inspanningen ,met
steun van deGemeenschap als geheel ;
ii)Normen voor installatie enonderhoud van nieuw gebouwde verwarming
systemen ;
iii )Deoprichting vanéén ofmeer nationale adviesorganen voor energie
besparing metspecifieke taken endeaanstelling van eenenergie -
manager inindustriële encommerciële ondernemingen »waar degroot
van het energieverbruik zulks rechtvaardigt .