ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)999
Vol.1969/0184

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(69)999 def.
Brussel ,9oktober 1969
Voorstel voor een
'5
BESCHIKKING VAN DERAAD
betreffende degeleidelijke eenmaking van de
akkoorden inzake dehandelsbetrekkingen tussen
delid-staten enderde landen enbetreffende
onderhandelingen over communautaire akkoorden
(Door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(69 )999def .

Toelichting
1. DeCommissie heeft op26februari 19^9 »opgrond ,vande
artikelen 111en113vanhetVerdrag ,eenvoorstel bijdeRaad ingediend (l)
voor een "beschikking betreffende degeleidelijke eenmaking van deakkoorden
inzake dehandelsbetrekkingen tussen delid-staten enderde landen en
betreffende onderhandelingen over communautaire akkoorden .
Afgezien van debij de-voorlopige -verlenging ofstil­
zwijgende vernieuwing van debestaande akkoorden tevolgen procedure
ging men inditvoorstel vandeCommissie slechts uitvantwee veronder­
stellingen :
-indien devoorwaarden voor onderhandelingen door deGemeen­
schap over eenakkoord zijn vervuld ,wordt deonderhandelingsprocedure
vanartikel 113 ,lid 3toegepast j
-indeoverige gevallen zou ,naast eenoplossing bijovereen­
komst bereikt het alternatief bestaan inautonome communautaire maat­
regelen .
2. Bij debestudering vanditvoorstel door deRaad isgebleken
datmetgenoemd alternatief alleen ,althans gedurende deeerste toepassings -
periode vanartikel 113 ,niet alle vraagstukken dietenaanzien van de
betrekkingen metbepaalde derde landen rijzen ,geregeld kunnen worden .
Teneinde eenonbelemmerde tenuitvoerlegging van degemeenschappelijke
handelspolitiek mogelijk temaken enbijbepaalde conventionele handels­
betrekkingen eenoplossing voor voortzetting vandeakkoorden tevoor­
komen ,hebben deleden van deRaad namelijk gewezen opdewenselijkheid
ominuitzonderingsgevallen engedurende eenbeperkte periode delid­
staten degelegenheid telaten teonderhandelen over akkoorden inzake
hande 1svraagstukken .
* 7
(1)Doc.C0M(69)126 def.(R.355/69).

-II-
3. DeCommissie heeft debesprekingen dievolgden nadeindiening
"bijdeRaad vanhaar voorstel van26februari 1969 ,metname tijdens de
ministersbijeenkomsten van23juli en15september 1969 ,nauwlettend
gevolgd .DeCommissie komt opgrond vandeze besprekingen totdeconclusie
datbepaalde bijzondere gevallen alsdeze zich namelijk nogkunnen voor­
doen .Erzijechter opgewezen dateendergelijke uitzonderlijke procedure
voor onderhandelingen door delid-staten vergezeld moet gaan vanvoor­
waarden ennauwkeurige beperkingen teneinde nadeovergangsperiode aan
deeisen vanhetVerdrag metbetrekking totdetenuitvoerlegging vande
gemeenschappelijke handelspolitiek tevoldoen .
Deze procedure zouslechts kunnen worden toegepast ingevallen
waarin omredenen vreemd aan deGemeenschap onderhandelingen volgens de
procedure vanartikel 113 ,lid 3vooralsnog niet mogelijk blijken eneen
oplossing voor voortzetting bijdeconventionele betrekkingen metbepaalde
derde landen zowel debelangen vandelid-staten alsvan deGemeenschap
alszodanig zouschaden .Uitsluitend indeze gevallen enopvoorwaarde
dataandeeisen vandegemeenschappelijke handelspolitiek watdehoofd­
zaak betreft voldaan kanworden ,metname door devaststelling opcommu­
nautair niveau vanhetstandpunt datbijdeonderhandelingen totgrond­
slag moet dienen ,kanvolgens deCommissie eendergelijke werkwijze
worden overwogen .
Alleen onder deze voorwaarden namelijk kanhetdoel vande
eenmaking vandeconventionele handelspolitiek worden verwezenlijkt ,
zelfs zonder onmiddellijk toteigenlijke communautaire onderhandelingen
over tegaan .Metinachtneming vandeze factoren eninhetlicht vande
indeRaad gemaakte opmerkingen heeft deCommissie krachtens artikel 149 ,
tweede alinea vanhetVerdrag besloten haar oorspronkelijk voorstel te
wijzigenen aantevullen metuitzonderingsbepalingen (artikelen 11toten
met 15)voor dehierboven bedoelde bijzondere gevallen .
4. Metbetrekking totdeovereenkomstig dealdus aangevulde voor­
stellen tevolgen procedure zal ,wanneer onderhandelingen opcommunautair
niveau onmogelijk 'blijken ,hetaandeonderhandelingen voorafgaand overleg
•••I•••

-III -
eencoördinatie ophetniveau van deGemeenschap noodzakelijk maken ten
einde degoede werking van degemeenschappelijke markt ,inzonderheid van
hetvrije verkeer vangoederen ,tewaarborgen ,rekening houdend met de
rechtmatige belangen van delid-stat enmetbetrekking totdein-enuit­
voer .Dit zaldusmoeten resulteren ingemeenschappelijke conclusies
metbetrekking totdebelangrijkste bepalingen van deakkoorden waarover
delid-staten onderhandelen ,teneinde tevoorkomen dat zijonderling ver­
schillende verplichtingen aangaan .Bijzondere aandacht moet worden besteed
aandebepalingen betreffende deduur ,deopzegging endeherziening van
deakkoorden ,aandevrijwaringa -enprijsclausules ,alsmede aandeinvoer­
enuitvoerregelingen .
5. Nadecoördinatiefase zaldeRaad opvoorstel vandeCommissie
delid-staten kunnen machtigen onderhandelingen teopenen opbasis van
hetvastgesteld gemeenschappelijk standpunt .Nabeëndiging vandeonder­
handelingen worden deoverige lid-staten endeCommissie van deresultaten
opdehoogte gesteld .
Wanneer geen lid-staat metbetrekking tothetoverwogen akkoord
bijdeCommissie bezwaren indient ,deelt deCommissie –indien erharer­
zijds geen bezwaren bestaan -deRaad endeoverige lid-staten mede dat
hetdesbetreffende akkoord gesloten kanworden .Indeoverige gevallen
kanhetakkoord slechts mettoestemming vandeRaad ,opvoorstel Vande
Commissie worden gesloten .
6. Metbetrekking totdeduur vandeperiode tijdens welke onder­
handelingen vandelid-staten bijwijze vanuitzondering zijn toegestaan ,
isdeCommissie vanmening dateentermijn vandrie jaar inieder geval
voldoende zoumoeten zijn omaandehuidige moeilijkheden hethoofd te
bieden .Gedurende deze periode ^amelijk kunnen dewerkzaamheden voor de
tenuitvoerlegging vandegemeenschappelijke handelspolitiek zeker worden
beëindigd ,zodat deGemeenschap eengemeenschappelijke invoerregeling ten
opzichte vanalle derde landen kantoepassen .Onder deze omstandigheden
zullen onderhandelingen vandelid-staten onmogelijk kunnen worden
overwogen metbetrekking tothandelsgebieden waarvoor reeds communautaire
voorschriften gelden .Bijgevolg zaldewegvanonderhandelingen door de
Gemeenschap zelf deenige zijn langs welke metderde landen handels­
akkoorden gesloten kunnen worden .

1DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENS CHAPFEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeen­
schap ,inzonderheid opdeartikelen 111en113 »
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
Overwegende dat opgrond vandebeschikking van deRaad van 9oktober
1961 (l)inzake deeenmaking vandegeldigheidsduur vandeakkoorden
inzake dehandelsbetrekkingen tussen delid-staten enderde landen ,de
geldigheidsduur vandeze akkoorden heteinde van deovergangsperiode
voor detoepassing vanhetVerdrag niet mag overschrijden ,
Overwegende dat ,indien naafloop van deovergangsperiode onderhandelingen
moeten worden gevoerd over akkoorden inzake dehandelsbetrekkingen met
derde landen ,deCommissie opgrond vanartikel 113 ,lid 3,vanhet
Verdrag aanbevelingen moet doen aandeRaad ,diehaar machtigt devereiste
onderhandelingen teopenen ,
Overwegende dateenprocedure moet worden ingevoerd teneinde hetmogelijk
temaken dat denationale akkoorden geleidelijk worden vervangen door
communautaire akkoorden ,
Overwegende dat ,hoewel enerzijds alle onderhandelingen over hetsluiten
vannieuwe ofhetwijzigen vanbestaande verdragen ,akkoorden ofregelingen
naheteinde van deovergangsperiode volgens eencommunautaire procedure
moeten worden gevoerd ,hetanderzijds niet uitgesloten isdatdegeldende
verdragen ,akkoorden enregelingen voorlopig kunnen worden vernieuwd of
verlengd ,zelfs totnaheteinde vandeovergangsperiode ,opvoorwaarde dat
hetvoortbestaan vand^ze overeenkomsten geen belemmering voor dein­
voering vandegemeenschappelijke handelspolitiek vormt ,metname wegens
huninhoud ofwegens dispariteiten dieaanleiding kunnen geven totver-
leggingen vanhethandelsverkeer ,distorsies vandeconcurrentie tussen
delid-staten ofverstoringen vandewerking vandegemeenschappelijke
markt .
•••J•••
(1)FBnG71van4-11.1961 ,blz.1274

Overwegende datvooraf opcommunautair niveau overleg dient teworden
gepleegd tussen delid-staten endeCommissie teneinde nategaan of
deze voorwaarden aanwezig zijn ,
Overwegende dat ,voor zover geen communautaire onderhandelingen kunnen
plaatsvinden ,dient teworden voorzien incoördinatie opcommunautair
niveau vandehandelsbetrekkingen van delid-staten metderde landen ,
Overwegende echter dathet inbepaalde uitzonderlijke gevallen ,wanneer
onderhandelingen van deGemeenschap omredenen diehaar vreemd zijn voor
alsnogniet mogelijk blijken eneenoplossing voor voortzetting vande
conventionele betrekkingen deontwikkeling van dehandelsbetrekkingen
met hetbetrokken derde land tennadele van deGemeenschap ingevaar kan
brengen ,dienstig is,voorlopig engedurende eenbeperkte periode ,de
lid-staten indegelegenheid testellen onderhandelingen tevoeren ,
Overwegende dat ,teneinde tevoorkomen datdergelijke onderhandelingen
detenuitvoerlegging van degemeenschappelijk handelspolitiek belemmeren
deze door delid-staten moeten worden geleid opbasis vanconclusies
waartoe menvooraf volgens eencommunautaire procedure isgekomen endie
betrekking hebben opdebelangrijkste bepalingen vanhetakkoord ,
Overwegende dat ,voordat akkoorden worden gesloten ,steeds moet worden
nagegaan ofderesultaten vandeonderhandelingen metdegemeenschappe­
lijke conclusies inovereenstemming zijn ,
Overwegende dat ,tervergemakkeli jking vandeuitvoering derbeoogde
bepalingen inhetkader vaneenraadgevend comité eennauwe samenwerking
tussen delid-staten endeCommissie totstand gebracht dient teworden ,
Overwegende dathetdienstig ishetinartikel 113vanhetVerdrag
bedoelde speciale Comité intestellen ,
HEEFT DEVOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :

TITEL I
VERLENGING OPSTILZWIJGENDE VERNIEUWING VAN DEGELDENDE AKKOORDEN
Artikel 1
Delid-staten geven deCommissie kennis van debilaterale
verdragen ,akkoorden ofregelingen ,voor zover deze betrekking hebben
ophandelsbetrekkingen metderde landen indezinvanartikel 113en
waarvan verlenging ofstilzwijgende vernieuwing moet worden overwogen .
DeCommissie stelt deandere lid-staten hiervan opdehoogte .
Deze kennisgeving moet deCommissie uiterlijk drie maanden
vóór deverlenging ofvóór hetverstrijken van deopzegtermijn van de
betrokken overeenkomst bereiken .
Artikel 2
Naar aanleiding vandeze mededeling ofeventueel opverzoek
van eenlid-staat ofopinitiatief van deCommissie ,wordt overgegaan
totvooroverleg inhet inartikel 9van deze beschikking bedoelde raad­
gevend comité .
Hetoverleg vangt aanbinnen drie weken naontvangst door de
Commissie vandeinartikel 1,lid 2bedoelde mededeling ofvan het
verzoek van een lid-staat .
Ditoverleg dient met name omvast testellen ofdetever­
nieuwen ofteverlengen bilaterale overeenkomsten bepalingen bevatten
inzake degemeenschappelijke handelspolitiek alsbedoeld inartikel 113
en,inbevestigend geval ,ofdeze eenbelemmering voor diepolitiek
kunnen vormen .Hetoverleg dient zich uittestrekken totdegeldende
overeenkomsten der andere lid-staten met het betrokken derde land .

-4-
Artikel 3
Vcor zover deCommissie naafloop vanditoverleg vaststelt
datbepalingen indetevernieuwen ofteverlengen overeenkomsten
-hoewel zijvallen onder degemeenschappelijke handelspolitiek als
bedoeld inartikel 113-gedurende debeoogde periode vanverlenging
geen beletsel voor deinvoering vandegemeenschappelijke handels­
politiek zouden vormen ,kan zijdeRaad voorstellen omdebetrokken
lid-staat oflid-staten ,inafwijking vanhetbepaalde inart .1van
debeschikking vandeRaad van 9oktober 1961 ,inzake deeenmaking van
degeldigheidsduur derhandelsakkoorden metderde landen (l),temachtigen
deovereenkomsten waarover overleg isgepleegd ,voor zover debetroffen
bepalingen betreft ,voor eennader vast testellen periode teverlengen
oftevernieuwen .Deze periode mag deduur vaneen jaar niet overschrijden .
Ingeval debetrokken overeenkomsten eencommunautaire voorbe -
houdsclausule ofeenclausule inzake jaarlijkse opzegging bevatten ,kan
echter machtiging worden verleend totverlenging ofvernieuwing voor een
langere duur .
Artikel 4
Wanneer deCommissie naafloop vanhetoverleg vaststelt dat
bepalingen indeteverlengen oftevernieuwen overeenkomsten gedurende
debeoogde verlengingsperiode eenbeletsel voor deinvoering vandege­
meenschappelijke handelspolitiek kunnen vormen ,metname wegens dever­
schillen tussen depolitiek van delid-staten ,legt zijdeRaad een
uitvoerig verslag voor .Ditverslag gaat vergezeld vandenodige voor­
stellen eneventueel vanaanbevelingen welke ertoe strekken deCommissie
temachtigen tothetopenen vancommunautaire onderhandelingen methet
betrokken derde land .Voor onderhandelingen over akkoorden zijn debe­
palingen vanTitel IIvandeze beschikking vantoepassing .
•••I•••
(1)PBn71Van4.11.1961 ,blz .1274/61

TITEL II
ONDERHANDELINGEN OVER AKKOORDEN MET DERDE LANDEN
Artike15
Wanneer eenlid-staat meent dat over eenbilateraal verdrag ,
akkoord ofregeling ,voor zover hethandelsbetrekking meteenderde land
indezinvanartikel 113betreft ,onderhandelingen moeten worden gevoerd
meteenderde land ,legt hij deaangelegenheid aandeCommissie voor ,die
deandere lid-staten daarvan mededeling doet .DeCommissie kaneveneens •
dergelijke onderhandelingen voorstellen .DeCommissie endelid-staten
houden rekening met deverzoeken eninitiatieven van derde landen .
Artikel 6
Naar aanleiding van deze mededelingen vindt overleg plaats in
het inartikel 9vandeze beschikking bedoelde raadgevend comité .Dit
overleg ,waarbij rekening wordt gehouden met degelderde bilaterale over­
eenkomsten van delid-staten methetbetrokken derde land ,strekt ertoe :
1)nategaan ofbepalingen waarover zalworden onderhandeld ,de
handelsbetrekkingen van delid-staten met derde landen betreffen enmet
name betrekking hebben opdeonder artikel 113van hetVerdrag vallende
gebiedenj
2)nategaan ofdevoorwaarden voor deopening vancommunautaire
onderhandelingen vervuld zijn enofdeze onderhancëLingen wenselijk
zijn ;
3)eventueel ,envoor zover devoorwaarden voor deopening van
communautaire onderhandelingen nogniet zijn vervuld ,ofindien
deze onderhandelingen niet wenselijk blijken ,tekomen totcoördinatie
van dehandelsbetrekkingen derlid-staten metderde landen door middel
vanautonoom communautaire maatregelen .

Artikel 7
Wanneer nahetoverleg blijkt datbepalingen waarover moet
worden onderhandeld invloed opdehandelspolitiek vandeGemeenschap
hebben ,legt deCommissie deRaad onverwijld eenuitvoerig verslag voor ,
dateventueel vergezeld gaat vanvoorstellen voor autonome communautaire
maatregelen ofvanaanbevelingen tothetverlenen vanmachtiging omdo
noodzakelijke onderhandelingen teopenen .
Artikel 8
Deonderhandelingen worden door deCommissie gevoerd inover­
legmet het inartikel 10vandeze beschikking bedoelde speciale comité .
TITEL III
INSTELLING VAN DECOMITES
Artikel 9
Erwordt eenRaadgevend Comité ingesteld ,datwordt samen­
gesteld uitvertegenwoordigers vandelid-staten enonder voorzitterschap
staat vaneenvertegenwoordiger vandeCommissie .HetComité komt bijeen
opuitnodiging van zijn voorzitter .
HetRaadgevend Comité oefent defuncties uitdiehembijdeze
beschikking worden opgedragen .
Artikel 10
Hetinartikel 113vanhetVerdrag bedoelde Speciale Comité
wordt samengesteld uitvertegenwoordigers vandelid-staten .
Hetwordt voorgezeten door devertegenwoordiger vandelid–staat
diehetvoorzitterschap indeRaad vervult .DeCommissie neemt aanalle
werkzaamheden vanhetComité deel enzijkanteallen tijde ombijeen­
roeping ervan verzoeken .

-7-
Het Speciaal Comité vervult defuncties diehem overGenJ:oi /:stig
artikel 113vanhetVerdrag worden opgedragen .Hetkanbovendien door
deCommissie worden geraadpleegd metbetrekking toteenvast testellen
progratima vanonderhandelingen .
TITEL IV
OVERGANGSBEPALINGEN BETREFFENDE UIT^OTOSP.TJJVZ GEVALLEN 5NSLOTBEPALINGEN
Artikel 11
Inafwijking van debepalingen vantitel IIengedurende de
periode totenmet 31december 1972 kunnen delid-staten ,indeuit­
zonderlijke gevallen bedoeld inartikel 12,volgens deprocedure van de
artikelen 13tot enmet 15onderhalldelingen voeren over eenbilateraal
akkoord ofregeling inzake dehandelsbetrekkingen met eenderde land .
• ••Art ikol 12
Debepalingen vanartikel 11zijn slechts vantoepassing
wanneer tijdens het inartikel 6bedoelde overleg blijkt dat :
-onderhandelingen volgens deprocedure vanartikel 113 ,lid 3om
redenen vreemd aan deGemeenschap vooralsnog niet mogelijk zijnj
-eenoplossing voor voortzetting van deconventionele betrekkingen
deontwikkeling van dehandelsbetrekkingen met hetbetrokken derde
land zodanig ingevaar kanbrengen dat debelangen van deGemeenschap
geschaad worden .
Artikel 13
Hetaldus begonnen overleg brengt eencommunautaire coördinatie
mede teneinde degoede werking vandegemeenschappelijk markt ,inzonder­
heid vanhetvrije goederenverkeer teverzekeren ,rekening houdend met
derechtmatige belangen vandelid-staten metbetrekking totzowel de
invoer als deuitvoer .
•••/•••

Deze coördinatie ,welke moet leiden totgemeenschappelijke
conclusies inzake hetbijdeonderhandelingen intenemen standpunt en
aldus bijdragen totvaststeling vandeuniforme beginselen vandegemeen­
schappelijke handelspolitiek ,heeft betrekking opdebelangrijkste be­
palingen vanhetbetrokken akkoord ,inzonderheid opdebepalingen be­
treffende in-enuitvoerregelingen ,deduur ,deopzegging endeher­
ziening van deakkoorden alsmede opdevrijwarings -enprijsclausules .
Artikel 14
DeRaad kanopvoorstel van deCommissie metgekwalificeerde
meerderheid van stemmen delid-staten machtigen onderhandelingen mothet
betrokken land teopenen opbasis van deconclusies waartoe meninhet
kader vandeinartikel 13bedoelde coördinatie isgekomen .Deonder­
handelingen vinden inonderling onderleg plaats tussen delid-staten en
deCommissie en,voor zover mogelijk ,volgens eengecoördineerd tijdschema .
Wanneer zich tijdens deonderhandelingen moeilijkheden voordoen ,
metname metbetrekking totdeopcommunautair niveau bereikte conclusies ,
kanopnieuw deprocedure vandeartikelen 6,13en14worden ingeleid .
Artikel 15
Deresultaten vandeonderhandelingen worden vóór hetsluiten
van hetakkoord door elke betrokken lid-staat terkennis van deCommissie
gebracht ,diedeoverige lid-staten hiervan onverwijld opdehoogte stelt .
Wanneer binnen eentermijn vantien dagen volgende opdeze mede­
deling geen enkele lid-staat bezwaren tegen hetoverwogen akkoord aan
deCommissie kenbaar heeft gemaakt ,stelt laatstgenoemde ,indien zij
harerzijds geen bezwaren naar voren tebrengen heeft ,deRaad ende L
overige lid-staten opdehoogte .
Zodra ditisgeschied ,kanhetbetrokken akkoord worden gesloten .
Inandere gevallen kanhetakkoord eerst worden gesloten ,
wanneer deRaad opvoorstel vandeCommissie enmetgekwalificeerde meerder­
heid vanstemmen daartoe machtiging heeft verleend .

-9-
Artikel 16
Artikel 8vendeze beschikking isvantoepassing metingang
van 1januari 1970 »
DeRaad kanechter voor bijzondere gevallen opvoorstel van de
Commissie besluiten bedoeld artikel vóór deze datum toe tepassen .
Artikel 17
Debepalingen van deze beschikking wijzigen debepalingen van
debeschikking vandeRaad van 9oktober 1961 inzake eenprocedure van
overleg aangaande onderhandelingen over akkoorden betreffende dehandels­
betrekkingen tussen delid-staten enderde landen ,voor zover zijmet
laatstgenoemde bepalingen instrijd zijn .
Artikel 18
Deze beschikking isgericht totdelid-staten .