MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

Vragen en antwoorden over de toepassing van de EU-voorschriften inzake invoercontroles op producten uit derde landen die bestemd zijn om als biologische of omschakelingsproducten in de EU in de handel te worden gebracht

(2022/C 362/03)

Afwijzing Van Aansprakelijkheid Deze vragen en antwoorden dienen louter ter informatie en hebben niet ten doel om in voorkomend geval de raadpleging van toepasselijke juridische bronnen of benodigd advies van een juridisch deskundige te vervangen. De Commissie, noch enige namens haar optredende persoon, kan aansprakelijk worden gesteld voor het gebruik van dit document met vragen en antwoorden, dat ook niet mag worden beschouwd als een bindende interpretatie van de wetgeving. Dit document is bedoeld om de marktdeelnemers en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten bij te staan. Alleen het Hof van Justitie van de Europese Unie is bevoegd om het Unierecht uit te leggen.

Inhoudsopgave

1. Inleiding 8

2. Gemeenschappelijke voorschriften 9

2.1 Delegatie van officiële controletaken aan controleorganen 9

2.2 Aanwijzing van meer dan een bevoegde autoriteit voor controles op de invoer van biologische goederen 9

2.3 Zendingen bestaande uit goederen die onder verschillende GN-codes zijn ingedeeld 9

2.4 Samenstelling van de zendingen 10

2.5 Voorafgaande kennisgeving van aankomst 10

2.6 Autoriteit die verantwoordelijk is voor de visering van het inspectiecertificaat. Douaneautoriteiten 11

2.7 Toepasselijke douaneregelingen. Toepassingsgebied van de bepalingen inzake bijzondere douaneregelingen 11

2.8 Plaats van de tweede verificatie als bedoeld in artikel 7, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 11

2.9 Ontvangst van de zending door de eerste ontvanger 11

2.10 Toepassingsgebied van de certificeringsvereisten in het kader van de biologische voorschriften. Entrepots en bedrijfsruimten die voor bijzondere douaneregelingen worden gebruikt 12

2.11 Toepasselijkheid van hoofdstuk IV “Bemonstering, analyses, tests en diagnoses” van titel II van de VOC op biologische invoercontroles 12

2.12 Verwijzing naar het inspectiecertificaat in de douaneaangifte 12

2.13 Hoe kan de douane de controles van inspectiecertificaten en uittreksels uit inspectiecertificaten automatiseren? 12

3. Biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn 13

3.1 Categorieën producten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, geïdentificeerd aan de hand van hun GN-codes (positieve lijsten) 13

3.2 Aanwijzing en lijst van grenscontroleposten en controlepunten voor officiële controles op producten die bestemd zijn om als biologische producten of omschakelingsproducten in de handel te worden gebracht 14

3.2.1 Aanwijzing van grenscontroleposten en registratie in Traces 14

3.2.2 Aanwijzing van andere controlepunten dan grenscontroleposten en registratie in Traces 15

3.2.3 Lijst van grenscontroleposten en andere controlepunten dan grenscontroleposten 15

3.3 Plaats van officiële controles op biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn 16

3.3.1 Officiële controles op afstand van de grenscontrolepost 16

3.3.2 Plaats van aanvullende controles op producten van oorsprong uit specifieke derde landen 16

3.3.3 Toepassing van de voorschriften inzake verder vervoer van biologische levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong 16

3.3.4 Procedure voor overbrenging naar controlepunten voor overeenstemmings- en materiële controles, met inbegrip van biologische controles in de vorm van overeenstemmings- en materiële controles 17

3.3.5 Procedure voor verder vervoer naar de plaats van eindbestemming in afwachting van de beschikbaarheid van de resultaten van laboratoriumanalyses 20

3.4 Het verband tussen het inspectiecertificaat en het GGB 22

3.4.1 Aanwijzing van de verschillende bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de officiële SPS-controles en biologische controles 22

3.4.2 Personeel dat bevoegd is om bemonstering voor analyse uit te voeren en het inspectiecertificaat te viseren 22

3.4.3 Mogelijkheid voor de autoriteiten aan de grenscontroleposten die verantwoordelijk zijn voor officiële SPS-controles en voor biologische controles om onafhankelijk op te treden, onder meer in Traces 23

3.4.4 Voltooiing van een GGB dat aan een inspectiecertificaat is gekoppeld 23

3.4.5 GGB-werkstroom indien in vak 30 van het inspectiecertificaat “Een deel van de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer” is vermeld 25

3.4.6 Koppeling tussen het GGB en de uittreksels uit het inspectiecertificaat 26

3.4.7 Mogelijkheid om in vak 30 van het inspectiecertificaat “De zending kan niet worden vrijgegeven voor het vrije verkeer” te vermelden 27

3.4.8 Mogelijkheid om te verzoeken een zending die niet in overeenstemming is bevonden met de voorschriften voor de biologische productie te laten vrijgeven als niet-biologisch 27

3.4.9 Verbod om de zending in de handel te brengen voordat het inspectiecertificaat is goedgekeurd 27

3.4.10 Overschrijding van de maximumwaarde voor residuen (MRL) vastgesteld tijdens officiële SPS-controles die niet verhindert dat het product als conventioneel product in de handel wordt gebracht en de gevolgen daarvan voor de biologische status 28

3.4.11 Gevolgen van in het inspectiecertificaat geregistreerde niet-naleving van biologische voorschriften voor de gecoördineerde verscherpte controles 28

3.5 Bijzondere douaneregelingen overeenkomstig artikel 7, leden 1 en 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 29

3.5.1 Voltooiing van het GGB dat vereist is voor plaatsing onder bijzondere douaneregelingen 29

3.5.2 Verwijzing in het GGB naar de in vak 23 van het inspectiecertificaat geregistreerde informatie via de link naar het inspectiecertificaat 29

3.6 Vrijgave voor het vrije verkeer 30

3.6.1 Plaats van vrijgave voor het vrije verkeer van producten die aan de grenscontrolepost aan biologische invoercontroles onderworpen zijn 30

3.6.2 In tijdelijke opslag gesplitste zendingen 30

4. Biologische producten en omschakelingsproducten die van officiële controles aan grenscontroleposten zijn vrijgesteld 31

4.1 Categorieën biologische producten en omschakelingsproducten die van officiële controles aan grenscontroleposten zijn vrijgesteld 31

4.2 Registratie in Traces van punten van vrijgave voor het vrije verkeer 31

4.3 Mogelijkheid om een grenscontrolepost in Traces te registreren als punt van vrijgave voor het vrije verkeer 31

4.4 Gevolgen voor de nationale voorschriften met betrekking tot fytosanitaire controles op grond van artikel 5 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/66 31

4.5 Officiële controles die worden verricht op afstand van de punten van vrijgave voor het vrije verkeer 32

4.6 De bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles op de hoogte brengen van de afwijzing van zendingen die zijn vrijgesteld van biologische controles aan grenscontroleposten 32

5. Lijst van EU-handelingen waarnaar in het document wordt verwezen 32

6. Bijlagen 35

6.1 Punt 3.4.4 Voltooiing van een GGB gekoppeld aan een inspectiecertificaat (COI) 35

6.2 Punt 3.3.4 Toestemming voor overbrenging naar een controlepunt voor sanitaire en fytosanitaire (SPS) overeenstemmings- en materiële controles via het GGB 36

6.3 Punt 3.3.4 Toestemming voor overbrenging naar een controlepunt (CP) voor biologische overeenstemmings- en materiële controles via het inspectiecertificaat (COI) 37

Verklarende woordenlijst

GCP Grenscontrolepost CPIC Gecoördineerde uitvoering van verscherpte controles als bedoeld in Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1873 GN Gecombineerde nomenclatuur zoals vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 (1) van de Raad CP Controlepunt als bedoeld in artikel 53, lid 1, punt a), van de verordening officiële controles GGB Gemeenschappelijk gezondheidsdocument van binnenkomst als bedoeld in artikel 56 van Verordening (EU) 2017/625 GGB-D Een GGB dat is opgesteld volgens het model in bijlage II, deel 2, afdeling D, bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715, voor zendingen van diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong die bij binnenkomst in de Unie worden onderworpen aan een van de in artikel 47, lid 1, punten d), e) of f), van de verordening officiële controles bedoelde maatregelen of voorwaarden (2) GGB-PP Een GGB dat is opgesteld volgens het model in bijlage II, deel 2, afdeling C, bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715, voor zendingen van: planten, plantaardige producten en ander materiaal als bedoeld in artikel 47, lid 1, punt c), van de verordening officiële controles; planten, plantaardige producten en ander materiaal die bij binnenkomst in de Unie onderworpen zijn aan een van de maatregelen of voorwaarden van artikel 47, lid 1, punt d), e) of f), van de verordening officiële controles; of specifieke planten, plantaardige producten en ander materiaal met een bepaalde oorsprong of herkomst waarvoor een minimumniveau van officiële controles noodzakelijk is teneinde erkende eenvormige gevaren en risico’s voor de plantgezondheid aan te pakken overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2019/66 (3) COI Inspectiecertificaat MRL Maximumgehalte aan bestrijdingsmiddelenresiduen (4) Uniegoederen Goederen die tot een van de volgende categorieën behoren: a) goederen die geheel zijn verkregen in het douanegebied van de Unie zonder toevoeging van goederen die zijn ingevoerd uit landen of gebieden buiten het douanegebied van de Unie; b) goederen die in het douanegebied van de EU zijn binnengebracht uit landen of gebieden buiten dat gebied en die in het vrije verkeer zijn gebracht; c) goederen die in het douanegebied van de Unie zijn verkregen of vervaardigd, hetzij uitsluitend uit goederen als bedoeld in punt b), hetzij uit goederen als bedoeld in de punten a) en b) (5) Niet-Uniegoederen Andere goederen dan “Uniegoederen” of goederen die de douanestatus van Uniegoederen hebben verloren (6) VOC Verordening (EU) 2017/625 (verordening officiële controles) (7) VBP Verordening 2018/848/EU inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten (8) Biologische controles Officiële controles van zendingen ten behoeve van de verificatie van naleving van de VBP, als bedoeld in artikel 6, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 van de Commissie Fytosanitaire controles Officiële controles op planten, plantaardige producten en ander materiaal om de naleving te verifiëren van de voorschriften van de Unie betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten die op die goederen van toepassing zijn SPS Sanitair en fytosanitair Officiële SPS-controles Officiële controles ter verificatie van de naleving van de in artikel 1, lid 2, VOC bedoelde sanitaire en fytosanitaire voorschriften

1. Inleiding

Bij Verordening (EU) 2018/848 (“VBP”) zijn de beginselen van de biologische productie vastgesteld alsmede de voorschriften inzake biologische productie, de gerelateerde certificering en het gebruik van aanduidingen die naar biologische productie verwijzen op etiketten en in reclame, de voorwaarden en maatregelen betreffende de invoer in de Unie van producten met het oog op het in de handel brengen in de Unie als biologische producten of omschakelingsproducten, alsmede controlevoorschriften in aanvulling op de in Verordening (EU) 2017/625 (“verordening officiële controles/VOC”) vastgestelde voorschriften. De VBP is op 1 januari 2022 in werking getreden.

Uit hoofde van artikel 45, lid 5, VBP moet aan grenscontroleposten overeenkomstig artikel 47, lid 1, VOC worden nagegaan of de voorwaarden en maatregelen betreffende de invoer van de in de eerstgenoemde verordening bedoelde biologische producten en omschakelingsproducten in de Unie worden nageleefd. Anderzijds worden bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2305 (9) bepaalde categorieën biologische producten en omschakelingsproducten vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten overeenkomstig artikel 48, punt h), VOC. De bevoegde autoriteiten moeten op die vrijgestelde producten officiële controles uitvoeren op punten van vrijgave voor het vrije verkeer in de lidstaat waar de zending wordt vrijgegeven voor het vrije verkeer in de Unie (10).

In de VOC wordt het kader vastgesteld voor officiële controles en andere officiële activiteiten ter verificatie van de correcte toepassing van de agro-voedselketenwetgeving van de Unie. Dit omvat de officiële controles op dieren en goederen die uit derde landen de Unie binnenkomen. In dit verband worden in de VOC twee verschillende regelingen voor invoercontroles vastgesteld, één voor dieren en goederen als bedoeld in artikel 47, lid 1, VOC die bij binnenkomst in de Unie aan verplichte officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, en een andere voor andere dieren en goederen dan die welke onderworpen zijn aan verplichte officiële controles aan grenscontroleposten. Voor dieren en goederen die niet aan verplichte officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, moeten regelmatig, op basis van het risico en met een passende frequentie, invoercontroles worden uitgevoerd op een geschikte plaats in het douanegebied van de Unie, overeenkomstig de artikelen 44 tot en met 46 VOC. Zendingen dieren en goederen die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, moeten daarentegen voor 100 % worden onderworpen aan documentencontroles en aan een geharmoniseerde frequentie van overeenstemmingscontroles en materiële controles. Die controles moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de specifieke procedures die zijn vastgelegd in de artikelen 47 tot en met 64 VOC en in de overeenkomstig die bepalingen vastgestelde gedelegeerde en uitvoeringshandelingen.

Invoercontroles op zendingen van levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong en van planten, plantaardige producten en ander materiaal die aan verplichte officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn en bestemd zijn om als biologische producten of omschakelingsproducten in de Unie in de handel te worden gebracht, mogen worden uitgevoerd op andere controlepunten dan grenscontroleposten, met inachtneming van de voorwaarden van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123, zoals gewijzigd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2305. Bovendien kunnen de bevoegde autoriteiten van grenscontroleposten het verdere vervoer naar de plaats van eindbestemming toestaan in afwachting van de resultaten van laboratoriumanalyses en tests van zendingen goederen van niet-dierlijke oorsprong, ook indien die goederen biologische producten of omschakelingsproducten zijn die onderworpen zijn aan officiële controles aan grenscontroleposten, overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124, zoals gewijzigd.

Het is de verantwoordelijkheid van de lidstaten om de grenscontroleposten en controlepunten aan te wijzen waar biologische controles moeten worden uitgevoerd (11) en om de punten van vrijgave voor het vrije verkeer in Traces vast te stellen en te registreren (12).

In aanvulling op de bovengenoemde voorschriften inzake invoercontroles zijn in Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 (13) voorschriften vastgesteld voor officiële controles op producten die uit derde landen de Unie binnenkomen en die bestemd zijn om als biologische of omschakelingsproducten in de Unie in de handel te worden gebracht. Die voorschriften hebben zowel betrekking op producten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn als op producten die vrijgesteld zijn van officiële controles aan grenscontroleposten.

Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2307 (14) zijn regels vastgesteld betreffende de verklaringen en mededelingen van importeurs, voor de zendingen verantwoordelijke exploitanten, eerste ontvangers en ontvangers ten behoeve van de invoer van producten van derde landen met als doel ze in de Unie in de handel te brengen als biologische of omschakelingsproducten, alsook regels voor de kennisgeving door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van vermoede of vastgestelde niet-naleving bij zendingen.

Het doel van dit document met vragen en antwoorden is een leidraad te bieden voor de toepassing van de eerdergenoemde voorschriften inzake invoercontroles op producten die bestemd zijn om als biologische producten of als omschakelingsproducten in de EU in de handel te worden gebracht. In deze richtsnoeren wordt uiteengezet hoe de Commissie die voorschriften begrijpt en hoe zij volgens haar moeten worden toegepast.

2. Gemeenschappelijke voorschriften

2.1 Delegatie van officiële controletaken aan controleorganen

Hebben de bevoegde autoriteiten de mogelijkheid om bepaalde officiële controletaken met betrekking tot biologische producten en de etikettering van biologische producten, zoals bemonstering, te delegeren aan particuliere controleorganen?

Ja, onder bepaalde voorwaarden. De voorwaarden voor de delegatie van dergelijke taken zijn vastgelegd in artikel 40 VBP. Deze voorwaarden zijn van toepassing naast die van titel II, hoofdstuk III, VOC (zie artikel 40, lid 1, VBP).

Artikel 40, lid 4, VBP bevat echter een lijst van officiële controletaken en taken in verband met andere officiële activiteiten die door een bevoegde autoriteit niet aan controleorganen mogen worden gedelegeerd. In het bijzonder vereist artikel 40, lid 4, punt d), VBP dat “de beoordeling van de waarschijnlijkheid van niet-naleving van de voorschriften van deze verordening”, waarin de frequentie van de materiële controles wordt bepaald, niet door de bevoegde autoriteiten kan worden gedelegeerd. Dit sluit niet uit dat bepaalde controletaken, zoals bemonstering, kunnen worden gedelegeerd, op voorwaarde dat deze delegatie in overeenstemming is met artikel 40 VBP en met titel II, hoofdstuk III (artikelen 28 en volgende) VOC.

2.2 Aanwijzing van meer dan een bevoegde autoriteit voor controles op de invoer van biologische goederen

Kunnen de lidstaten verschillende bevoegde autoriteiten aanwijzen voor de uitvoering van controles op de invoer van biologische goederen van producten van plantaardige oorsprong respectievelijk producten van dierlijke oorsprong? Is het met name mogelijk dat inspectiecertificaten voor biologische producten van dierlijke oorsprong worden geviseerd door de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële controles op producten van dierlijke oorsprong en dat inspectiecertificaten voor biologische producten van plantaardige oorsprong door een andere autoriteit worden geviseerd?

Ja. De voorschriften inzake invoercontroles op producten die bestemd zijn om als biologische producten of als omschakelingsproducten in de EU in de handel te worden gebracht die vanaf 1 januari 2022 van toepassing zijn, doen geen afbreuk aan de mogelijkheid voor de lidstaten om verschillende bevoegde autoriteiten aan te wijzen die respectievelijk verantwoordelijk zijn voor het uitvoeren van biologische controles op goederen van dierlijke oorsprong en het viseren van de bijbehorende inspectiecertificaten voor dergelijke goederen, en voor het uitvoeren van biologische controles op goederen van plantaardige oorsprong en het viseren van de bijbehorende inspectiecertificaten voor dergelijke goederen. In verband hiermee moet een lidstaat die aan meer dan een bevoegde autoriteit op nationaal, regionaal of plaatselijk niveau de verantwoordelijkheid opdraagt voor de organisatie of uitvoering van officiële controles of andere officiële activiteiten voor hetzelfde gebied, op grond van artikel 4, lid 2, VOC, bepaalde in die bepaling genoemde vereisten in acht nemen met het oog op een doelmatige en doeltreffende coördinatie tussen alle betrokken autoriteiten en consistentie en doeltreffendheid van de controles.

2.3 Zendingen bestaande uit goederen die onder verschillende GN-codes zijn ingedeeld

Kan een zending biologische producten en omschakelingsproducten bestaan uit goederen die onder verschillende codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN) vallen in het geval van goederen die aan fytosanitaire controles onderworpen zijn? Hoe zit het met een zending biologische goederen die aan officiële diergezondheidscontroles onderworpen is?

Het antwoord voor biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn is anders dan dat voor biologische producten en omschakelingsproducten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten.

Voor biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, zijn “gemengde” zendingen, d.w.z. zendingen die bestaan uit producten die onder verschillende GN-codes vallen, toegestaan voor producten die onderworpen zijn aan beschermende maatregelen tegen schadelijke organismen bij planten (fytosanitaire controles) als bedoeld in artikel 1, lid 2, punt g), VOC (15).

Voor andere categorieën goederen, bijvoorbeeld goederen die aan officiële diergezondheidscontroles onderworpen zijn, zijn gemengde zendingen daarentegen niet toegestaan.

Er zij op gewezen dat meerdere containers of partijen voor de toepassing van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 als één zending kunnen worden beschouwd, mits zij onder hetzelfde inspectiecertificaat vallen, met hetzelfde vervoermiddel worden vervoerd, vanuit hetzelfde grondgebied of derde land komen en van hetzelfde type of dezelfde klasse zijn of dezelfde omschrijving hebben. In deze omstandigheden vallen de betrokken containers of partijen onder één inspectiecertificaat onder hetzelfde GGB.

In het geval van biologische producten en omschakelingsproducten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten, zijn zogenaamde “gemengde” zendingen toegestaan voor alle categorieën vrijgestelde goederen (16).

2.4 Samenstelling van de zendingen

Kan een zending planten, plantaardige producten en ander materiaal gedeeltelijk bestaan uit biologische producten die onderworpen zijn aan officiële controles aan grenscontroleposten en gedeeltelijk uit biologische producten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten?

Nee. De zendingen moeten ofwel bestaan uit planten, plantaardige producten en ander materiaal die aan officiële controles aan een grenscontrolepost onderworpen zijn (krachtens artikel 45, lid 5, VBP), ofwel uit planten, plantaardige producten en ander materiaal die van dergelijke officiële controles aan grenscontroleposten zijn vrijgesteld. De reden hiervoor is dat voor elke zending een inspectiecertificaat moet worden afgegeven en dat in vak 10 van het inspectiecertificaat (deel I van de bijlage bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306) moet worden vermeld of de zending onderworpen is aan officiële controles aan de grenscontrolepost dan wel op het punt van vrijgave voor het vrije verkeer.

2.5 Voorafgaande kennisgeving van aankomst

Hoe moet de voorafgaande kennisgeving van aankomst van zendingen biologische producten en omschakelingsproducten worden georganiseerd, zowel voor producten die aan officiële controles aan een grenscontrolepost onderworpen zijn als voor producten die onderworpen zijn aan officiële controles op punten van vrijgave voor het vrije verkeer?

De importeur of, in voorkomend geval, de voor de zending verantwoordelijke exploitant (17) moet voorafgaand kennisgeving doen van de aankomst van de zending aan de grenscontrolepost of op het punt van vrijgave voor het vrije verkeer door vak 20 van het inspectiecertificaat in te vullen (18).

Voor biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan een grenscontrolepost onderworpen zijn, moet de voor de zending verantwoordelijke exploitant bovendien de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van tevoren in kennis stellen van de aankomst van die zending (19) door het desbetreffende GGB in Traces in te vullen en toe te zenden (20) en in vak I.10 van dat GGB de verwachte datum en het verwachte tijdstip van aankomst aan de grenscontrolepost te vermelden (21). Aangezien de exploitant voornemens is deze producten als biologisch product of als omschakelingsproduct in de EU in de handel te brengen, moet hij in deel I, vak I.31, van het GGB in Traces de productsoort “Biologisch” selecteren (22). Daarnaast moet de exploitant een link naar het inspectiecertificaat in het GGB opnemen.

Voor alle categorieën biologische producten en omschakelingsproducten moet de hierboven bedoelde voorafgaande kennisgeving in beginsel ten minste één werkdag vóór de verwachte aankomst van de zending worden gedaan (23). Hiervoor gelden afwijkingen wanneer logistieke beperkingen de naleving van de termijn in de weg staan, overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1013 van de Commissie.

2.6 Autoriteit die verantwoordelijk is voor de visering van het inspectiecertificaat. Douaneautoriteiten

Is de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost of op het punt van vrijgave voor het vrije verkeer vermeld in vak 10 van het inspectiecertificaat verantwoordelijk voor het viseren van het inspectiecertificaat? Is dit dezelfde autoriteit waarbij de douaneaangifte moet worden ingediend?

Vak 10 in het inspectiecertificaat verwijst naar de grenscontrolepost of naar de bevoegde autoriteit op het punt van vrijgave voor het vrije verkeer waar de verificatie en visering van het inspectiecertificaat plaatsvindt. Indien de zending wordt overgebracht naar een ander controlepunt dan een grenscontrolepost voor biologische overeenstemmings- en materiële controles (24), wordt het inspectiecertificaat door de bevoegde autoriteit op het controlepunt geviseerd (25).

Grenscontroleposten, controlepunten en punten van vrijgave voor het vrije verkeer hoeven niet de plaats te zijn waar de douaneaangifte wordt ingediend. Het is aan de lidstaten om de bevoegde autoriteiten aan te wijzen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van biologische controles (26). Indien een lidstaat de douaneautoriteiten de verantwoordelijkheid heeft gegeven om biologische controles uit te voeren, zijn die autoriteiten verantwoordelijk voor de visering van het inspectiecertificaat.

2.7 Toepasselijke douaneregelingen. Toepassingsgebied van de bepalingen inzake bijzondere douaneregelingen

In artikel 7, leden 1 en 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 wordt verwezen naar een regeling douane-entrepot of actieve veredeling. Zijn er andere douaneregelingen toegestaan?

Ja, het douanewetboek van de Unie (Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad (27)) is van toepassing op biologische goederen, met inbegrip van de bepalingen inzake bijzondere douaneregelingen. Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 bevat uitsluitend aanvullende specifieke bepalingen voor douane-entrepots en actieve veredeling van biologische producten.

In dit verband is het vereiste van een eerste en tweede verificatie, zoals bepaald in artikel 7, leden 1 en 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306, alleen van toepassing indien de zending onder de bijzondere douaneregelingen van douane-entrepot of actieve veredeling wordt geplaatst om een van de in artikel 7, lid 1, tweede alinea, punten a) en b), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 genoemde bereidingen te ondergaan. Indien de zending daarentegen onder het stelsel van douane-entrepot voor opslag wordt geplaatst, moet het inspectiecertificaat na één verificatie worden geviseerd, zoals bepaald in artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306, en mag het GGB voor producten die aan officiële controles aan een grenscontrolepost onderworpen zijn, pas als aanvaardbaar voor de interne markt worden gevalideerd nadat het inspectiecertificaat is geviseerd (28).

2.8 Plaats van de tweede verificatie als bedoeld in artikel 7, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306

Kan de controle op de naleving van de voorschriften inzake biologische producten en omschakelingsproducten (vóór de plaatsing van de zending onder de regeling douane-entrepot of actieve veredeling met het oog op het ondergaan van bereidingen als bedoeld in artikel 7, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306) in één lidstaat plaatsvinden en de verificatie en visering van het inspectiecertificaat nadat de zending uit het douane-entrepot of de actieve veredeling is geplaatst in een andere lidstaat plaatsvinden?

Nee. De vakken 23, 25, 29 en 30 van het inspectiecertificaat moeten in dezelfde lidstaat worden ingevuld door de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost of het punt van vrijgave voor het vrije verkeer vermeld in vak 10 van het inspectiecertificaat.

Indien de velden met betrekking tot douane-entrepot en actieve veredeling in vak 23 van het inspectiecertificaat worden ingevuld, mag de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost de overbrenging naar een controlepunt dan ook niet toestaan.

2.9 Ontvangst van de zending door de eerste ontvanger

Moet de eerste ontvanger de zending fysiek ontvangen?

Ja. Zoals vermeld in de richtsnoeren voor het invullen van het inspectiecertificaat, moet vak 31 door de eerste ontvanger worden ingevuld bij ontvangst van de producten en nadat de nodige controles zijn verricht (29).

2.10 Toepassingsgebied van de certificeringsvereisten in het kader van de biologische voorschriften. Entrepots en bedrijfsruimten die voor bijzondere douaneregelingen worden gebruikt

Is certificering vereist van de entrepots of bedrijfsruimten waar bijzondere douaneregelingen plaatsvinden?

Overeenkomstig artikel 35, lid 1, VBP verstrekken de bevoegde autoriteiten of, in voorkomend geval, de controleautoriteiten of controleorganen aan exploitanten een certificaat om te certificeren dat de overeenkomstig artikel 34, lid 1, VBP gemelde activiteit voldoet aan die verordening. De exploitanten zijn dus gecertificeerd, niet de plaatsen waar de activiteiten plaatsvinden. Importeurs zijn gecertificeerde exploitanten. De importeurs moeten er ook voor zorgen dat de handelingen die in het kader van de bijzondere douaneregelingen worden uitgevoerd in overeenstemming zijn met de VBP.

2.11 Toepasselijkheid van hoofdstuk IV “Bemonstering, analyses, tests en diagnoses” van titel II van de VOC op biologische invoercontroles

Zijn de regels van hoofdstuk IV “Bemonstering, analyses, tests en diagnoses” van titel II van de VOC van toepassing bij het uitvoeren van analyses van biologische zendingen door een laboratorium?

Ja, de VOC, met inbegrip van titel II, hoofdstuk IV, is van toepassing op officiële controles op de naleving van de voorschriften, ongeacht of deze op het niveau van de Unie of op het niveau van de lidstaten zijn vastgesteld, met het oog op de toepassing van de wetgeving van de Unie op het gebied van de biologische productie en de etikettering van biologische producten (artikel 1, lid 2, punt i), VOC), ook wanneer die voorschriften van toepassing zijn op dieren en goederen die de Unie binnenkomen (30).

2.12 Verwijzing naar het inspectiecertificaat in de douaneaangifte

De douaneautoriteiten moeten kunnen weten of de producten al dan niet biologisch zijn. Is daartoe een verwijzing naar het inspectiecertificaat in de douaneaangifte nodig in elk stadium van het douaneverkeer (d.w.z. ook wanneer er sprake is van actieve veredeling of douane-entrepot)?

Bij actieve veredeling of douane-entrepot overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 moet het referentienummer van de douaneaangifte waarmee de goederen voor de regeling douane-entrepot of actieve veredeling zijn aangegeven, door de importeur in vak 23 van het inspectiecertificaat worden vermeld. Het is ook passend om de referentie van het inspectiecertificaat in de desbetreffende douaneaangifte op dit specifieke punt van het douaneverkeer te vermelden.

Voor de vrijgave voor het vrije verkeer moet de importeur het nummer van het inspectiecertificaat vermelden in de douaneaangifte (31).

2.13 Hoe kan de douane de controles van inspectiecertificaten en uittreksels uit inspectiecertificaten automatiseren?

De douaneautoriteiten kunnen inspectiecertificaten of uittreksels uit inspectiecertificaten opvragen met behulp van de koppeling tussen Traces en EU-CSW-CERTEX, het douane-éénloketsysteem van de Europese Unie voor de uitwisseling van certificaten, dat een centraal onderdeel is van de éénloketomgeving van de Europese Unie voor de douane (32). Deze koppeling biedt de douane de mogelijkheid om uit Traces een inspectiecertificaat of een uittreksel uit een inspectiecertificaat in een gestructureerd en voor de mens leesbaar formaat (PDF) op te vragen, zodat de verificatie van inspectiecertificaatgegevens ten opzichte van de gegevens in de douaneaangifte kan worden geautomatiseerd. Bovendien heeft EU-CSW-CERTEX de functie kwantiteitsbeheer, zodat douaneautoriteiten het gebruik van een inspectiecertificaat of een uittreksel uit een inspectiecertificaat kunnen melden. Een dergelijke registratie van het kwantiteitsbeheer wordt in Traces weergegeven en is beschikbaar voor de bevoegde autoriteiten en marktdeelnemers in de weergave “PDF Quantity Management”. Dit betreft een geavanceerde afdrukoptie in Traces waarmee de hoeveelheid van de zending die door de douane is ingeklaard en de relevante gegevens (referentienummer van het douanedocument, ingeklaarde hoeveelheid, resterende hoeveelheid enz.) kunnen worden weergegeven.

Aangezien de koppeling met EU-CSW-CERTEX momenteel facultatief is voor de douaneautoriteiten van de lidstaten, zullen alleen de kwantiteitsbeheersregistraties van de lidstaten die voor koppeling met EU-CSW-CERTEX hebben gekozen, zichtbaar zijn in Traces. In het voorstel van de Commissie voor een verordening tot vaststelling van de éénloketomgeving van de Europese Unie voor de douane en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 (33) wordt de datum in 2025 voorgesteld waarop de lidstaten aan EU-CSW-CERTEX gekoppeld moeten zijn. Het voorstel zal naar verwachting eind 2022 worden vastgesteld en in het Publicatieblad worden bekendgemaakt.

3. Biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn

3.1 Categorieën producten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, geïdentificeerd aan de hand van hun GN-codes (positieve lijsten)

Welke categorieën biologische producten en omschakelingsproducten, geïdentificeerd aan de hand van hun GN-codes, onderworpen zijn aan officiële controles aan grenscontroleposten (positieve lijsten)?

De categorieën biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, zijn de categorieën aan officiële SPS-controles onderworpen dieren en goederen die zijn opgenomen in artikel 47, lid 1, VOC.

Tabel 1 bevat enkele voorbeelden.

Tabel 1

Artikel Lijst Opmerkingen 47, lid 1, punten a) en b), VOC Bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2021/632 De lijsten van dieren, producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten en afgeleide producten, samengestelde producten en hooi en stro die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, met vermelding van hun GN-codes 47, lid 1, punt c), VOC Deel A van bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2072 De lijst van planten, plantaardige producten en ander materiaal, alsmede de respectieve derde landen van oorsprong of verzending waarvoor een fytosanitair certificaat vereist is voor het binnenbrengen ervan op het grondgebied van de Unie, als bedoeld in artikel 72, lid 1, van Verordening (EU) 2016/2031 Bijlage XII bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2072 De lijst van planten, plantaardige producten en ander materiaal waarvoor een fytosanitair certificaat vereist is voor het binnenbrengen ervan in bepaalde beschermde gebieden vanuit bepaalde derde landen van oorsprong of verzending 47, lid 1, punten d) en e), VOC Bijlagen I en II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1793 Bijlage I — Levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong uit bepaalde derde landen die aan een tijdelijke uitbreiding van de officiële controles aan grenscontroleposten en controlepunten worden onderworpen, met vermelding van hun GN-code Bijlage II — Levensmiddelen en diervoeders uit bepaalde derde landen die onderworpen zijn aan bijzondere voorwaarden voor de binnenkomst in de Unie in verband met het risico van verontreiniging met mycotoxinen, met inbegrip van aflatoxinen, residuen van bestrijdingsmiddelen, pentachloorfenol en dioxinen, en microbiologische besmetting Uitvoeringsbesluit 2011/884/EU van de Commissie Noodmaatregelen met betrekking tot niet-toegelaten genetisch gemodificeerde rijst in rijstproducten van oorsprong uit China Bijlage I — Lijst van producten Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1533 van de Commissie tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 Levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 4, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2021/1533 Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1158 van de Commissie betreffende de voorwaarden voor de invoer van levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de kerncentrale van Tsjernobyl In bijlage II opgenomen producten, onder verwijzing naar de desbetreffende GN-code uit de in bijlage I opgenomen derde landen Noodmaatregelen met betrekking tot plantgezondheid als bedoeld in artikel 47, lid 1, punt e), VOC Een niet-uitputtende lijst van noodmaatregelen van de EU voor de invoer van plaagorganismen is beschikbaar op de webpagina van de Europese Commissie (34)

3.2 Aanwijzing en lijst van grenscontroleposten en controlepunten voor officiële controles op producten die bestemd zijn om als biologische producten of omschakelingsproducten in de handel te worden gebracht

3.2.1 Aanwijzing van grenscontroleposten en registratie in Traces

Moeten de lidstaten grenscontroleposten voor officiële controles op biologische producten en omschakelingsproducten aanwijzen?

Ja. De lidstaten moeten grenscontroleposten aanwijzen voor de uitvoering van officiële controles op biologische producten en omschakelingsproducten die overeenkomstig artikel 45, lid 5, VBP (35) aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn.

Indien de lidstaten voornemens zijn bestaande grenscontroleposten te gebruiken om officiële controles op biologische producten en omschakelingsproducten uit te voeren, zijn zij verplicht de Commissie in kennis te stellen van die uitbreiding van het toepassingsgebied van de aanwijzing van grenscontroleposten met biologische producten en omschakelingsproducten (36), waarbij zij aangeven of dit een wijziging van de infrastructuur voor de grenscontroleposten met zich meebrengt. Daartoe worden de nationale bevoegde autoriteiten verzocht gebruik te maken van het specifieke model voor kennisgeving van grenscontroleposten en het ingevulde formulier te verzenden naar sante-consult-f4@ec.europa.eu en SANTE-IMPORT-CONTROLS@ec.europa.eu Indien de vermelde uitbreiding van het toepassingsgebied van de aanwijzing van grenscontroleposten gepaard gaat met een wijziging van de infrastructuur van de grenscontroleposten, wordt de nationale bevoegde autoriteiten verzocht de relevante delen van de beoordelingstabel voor grenscontroleposten in te vullen en het ingevulde formulier te verzenden naar sante-consult-f4@ec.europa.eu om de evaluatie door de Commissie te vergemakkelijken.

De lidstaten moeten ervoor zorgen dat de grenscontroleposten aan de minimumvoorschriften voldoen. Indien de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles van dieren en goederen als bedoeld in artikel 47, lid 1, VOC niet de bevoegde autoriteit is voor de uitvoering van controles op biologische producten en omschakelingsproducten, moeten de lidstaten er onder meer voor zorgen dat de betrokken grenscontroleposten over een voldoende aantal naar behoren gekwalificeerde personeelsleden beschikken om biologische controles uit te voeren, overeenkomstig artikel 64, lid 3, punt a), VOC. Bovendien moeten de lidstaten ervoor zorgen dat de opleidingsprogramma’s voor personeel van de grenscontroleposten worden geactualiseerd met de specifieke invoervoorschriften voor dieren en goederen die bestemd zijn om als biologische of omschakelingsproducten in de Unie in de handel te worden gebracht.

De lidstaten moeten er ook voor zorgen dat er geschikte regelingen zijn getroffen voor een juiste behandeling van verschillende categorieën dieren en goederen en ter voorkoming van risico’s die bijvoorbeeld het gevolg kunnen zijn van kruisbesmetting (37). Wat het vereiste van een juiste behandeling van verschillende categorieën dieren en goederen betreft, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat de voorzieningen voor zowel biologische als niet-biologische (conventionele) producten, niettegenstaande de toepasselijke minimumvoorschriften voor het delen van grenscontrolepostvoorzieningen, zodanig worden beheerd dat de identificatie van partijen wordt gewaarborgd en dat vermenging of verontreiniging van biologische en omschakelingsproducten met producten of stoffen die niet in overeenstemming zijn met de voorschriften betreffende biologische productie, wordt vermeden. Biologische en omschakelingsproducten moeten te allen tijde duidelijk identificeerbaar zijn. Wat dieren betreft, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat zij worden gehouden, verzorgd of behandeld onder passende omstandigheden en dat zij passend biologisch voeder krijgen overeenkomstig deel II, punt 1.4.1, b), van bijlage II bij de VBP wanneer zij worden gehouden (38).

Overeenkomstig artikel 45, lid 5, van VBP, waarin wordt verwezen naar artikel 47, lid 1, VOC, wordt aan grenscontroleposten nagegaan of de voorwaarden en maatregelen betreffende de invoer van biologische producten en omschakelingsproducten worden nageleefd. Alle biologische controles moeten dan ook plaatsvinden aan de grenscontrolepost van eerste binnenkomst, samen met de officiële SPS-controles. Bijgevolg is er een unieke grenscontrolepost van eerste binnenkomst en is het niet haalbaar om de officiële SPS-controles te scheiden van biologische controles door verschillende grenscontroleposten aan te wijzen. Dat is de reden waarom het onmogelijk is een grenscontrolepost aan te wijzen die uitsluitend biologische controles verricht. Het is echter wel mogelijk een grenscontrolepost aan te wijzen voor officiële controles op slechts één of enkele van de in artikel 47, lid 1, VOC bedoelde categorieën dieren en goederen die biologische producten of omschakelingsproducten zijn.

Nadat de Commissie de lidstaat ervan in kennis heeft gesteld dat hij de grenscontrolepost voor biologische controles mag aanwijzen (39), moet de lidstaat de lijst met aangewezen grenscontroleposten toezenden aan de voor Traces verantwoordelijke diensten van de Commissie (40). Vervolgens wijzen deze diensten aan die grenscontroleposten het biologische domein (41) toe in Traces. Wanneer een grenscontrolepost het biologische domein in Traces heeft, zal dit gebruikers van bevoegde autoriteiten die met die grenscontrolepost verbonden zijn, dan ook in staat stellen om inspectiecertificaten voor biologische zendingen die onder de verantwoordelijkheid van die grenscontrolepost vallen, te bekijken en te viseren.

3.2.2 Aanwijzing van andere controlepunten dan grenscontroleposten en registratie in Traces

Moeten de lidstaten controlepunten voor officiële controles op biologische producten en omschakelingsproducten aanwijzen?

De lidstaten kunnen andere controlepunten dan grenscontroleposten (42) aanwijzen voor de uitvoering van sanitaire en fytosanitaire en biologische overeenstemmings- en materiële controles op bepaalde biologische producten en omschakelingsproducten, overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123 (43).

Indien de lidstaten voornemens zijn bestaande controlepunten te gebruiken voor de uitvoering van de biologische overeenstemmings- en materiële controles overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123, moeten zij biologische en omschakelingsproducten in het toepassingsgebied van de aanwijzing van die controlepunten opnemen (44).

Aangezien controlepunten rechtstreeks door de nationale bevoegde autoriteiten worden beheerd, zouden de lidstaten ook de relevante (handmatige) aanpassingen in Traces moeten doorvoeren om de bevoegde autoriteiten met het biologische domein in Traces aan hun respectieve controlepunten toe te wijzen. Dit zal controlepunten waarvan de controleautoriteiten het biologische domein in Traces hebben geselecteerd in staat stellen de biologische controles uit te voeren.

3.2.3 Lijst van grenscontroleposten en andere controlepunten dan grenscontroleposten

Hoe moeten de lijsten van grenscontroleposten en controlepunten worden gewijzigd om aan te geven dat biologische producten en omschakelingsproducten binnen het toepassingsgebied van de aanwijzing vallen?

Uit artikel 53, lid 2, en artikel 60, lid 1, punt d), VOC volgt dat de lidstaten in de lijst van grenscontroleposten en controlepunten voor elke grenscontrolepost en elk controlepunt de in artikel 47, lid 1, van die verordening bedoelde categorieën dieren en goederen moeten opnemen die binnen het toepassingsgebied van de aanwijzing vallen. Krachtens artikel 7 van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1014 moeten de lidstaten de in bijlage I bij die verordening vastgestelde vorm van de bedoelde lijsten van grenscontroleposten en controlepunten en de afkortingen en specificaties in bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1014 gebruiken.

Momenteel zijn er in bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1014 geen afkortingen voor biologische producten en omschakelingsproducten vastgesteld. In kolom 7 van de vorm van de lijsten van grenscontroleposten en controlepunten kunnen de lidstaten echter aanvullende specificaties opnemen met betrekking tot het toepassingsgebied van de aanwijzing en de specificatie “(1)” geeft de lidstaten de mogelijkheid om in kolom 7 naar dergelijke aanvullende specificaties te verwijzen.

In het licht van het bovenstaande moeten de lidstaten voor elke grenscontrolepost die en elk controlepunt dat is aangewezen voor de uitvoering van officiële controles op biologische producten en omschakelingsproducten, in kolom 7 van de lijsten van grenscontroleposten en controlepunten aanvullende specificaties opnemen om aan te geven dat die producten binnen het toepassingsgebied van de aanwijzing vallen. Daartoe moeten zij, om de categorieën biologische of omschakelingsproducten aan te geven die binnen het toepassingsgebied van de aanwijzing vallen, de afkortingen gebruiken die zijn vastgesteld in bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1014 (bijvoorbeeld met inbegrip van biologische en omschakelingsproducten POA-HC en PNAO-HC).

De lijsten van grenscontroleposten moeten via sante-traces@ec.europa.eu worden meegedeeld aan de diensten van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor de ondersteuning van Traces opdat de betrokken grenscontroleposten in Traces worden opgenomen. Voor de controlepunten zullen de lidstaten de handmatige aanpassingen in Traces moeten verrichten (45).

3.3 Plaats van officiële controles op biologische producten en omschakelingsproducten die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn

3.3.1 Officiële controles op afstand van de grenscontrolepost

Wat wordt bedoeld met officiële controles die op afstand van de grenscontrolepost worden uitgevoerd?

Er zijn twee gevallen die in aanmerking moeten worden genomen.

Met betrekking tot goederen die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, verleent artikel 53, lid 1, punt e), VOC de Commissie de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen ter bepaling van de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder documentencontroles op afstand van een grenscontrolepost mogen worden uitgevoerd. Deze mogelijkheid is echter beperkt tot zendingen planten, plantaardige producten en ander materiaal als bedoeld in artikel 47, lid 1, punt c), van die verordening. Bovendien moet de zending zich fysiek in de grenscontrolepost bevinden, ondanks het feit dat de documentencontroles op afstand worden uitgevoerd. De specifieke voorschriften voor die officiële controles zijn vastgesteld in hoofdstuk II van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123.

Wat betreft andere aan officiële controles aan grensposten onderworpen goederen dan planten, plantaardige producten en ander materiaal als bedoeld in artikel 47, lid 1, punt c), VOC (46), moet de zending ook fysiek aanwezig zijn aan de grenscontrolepost, zoals bepaald in artikel 47, lid 5, VOC. Overeenkomstig artikel 49, lid 1, VOC verricht de bevoegde autoriteit officiële controles die documentencontroles aan de grenscontrolepost omvatten, met behulp van alle beschikbare deskundigheid waarover zij beschikt.

3.3.2 Plaats van aanvullende controles op producten van oorsprong uit specifieke derde landen

Kunnen de aanvullende controles op biologische producten van oorsprong uit bepaalde derde landen buiten de grenscontroleposten worden uitgevoerd?

De Commissie stelt samen met de lidstaten de categorieën producten van oorsprong uit specifieke derde landen vast die in het derde land overeenkomstig artikel 8 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/1698 en ook bij binnenkomst in de Unie overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 (47) aan aanvullende controles moeten worden onderworpen. Indien het product onder de categorieën producten valt die aan officiële controles aan de grenscontrolepost of het controlepunt onderworpen zijn, worden aanvullende controles uitgevoerd aan de grenscontrolepost of het controlepunt. Voor alle andere producten die zijn vrijgesteld van officiële controles aan grenscontroleposten, vinden de aanvullende controles plaats op het punt van vrijgave voor het vrije verkeer als bedoeld in artikel 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2305.

3.3.3 Toepassing van de voorschriften inzake verder vervoer van biologische levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong

Waarom wordt in Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124, zoals gewijzigd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2305 niet verwezen naar biologische levensmiddelen en diervoerders van niet-dierlijke oorsprong of omschakelingslevensmiddelen en -diervoeders van niet-dierlijke oorsprong in artikel 47, lid 1, punten d) tot en met f), VOC, die krachtens artikel 45, lid 5, VBP aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn?

Het is niet nodig een dergelijke verwijzing op te nemen, aangezien Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 reeds van toepassing is op levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, ook wanneer die levensmiddelen en diervoeders biologisch zijn of omschakelingsproducten zijn die onderworpen zijn aan officiële controles aan grenscontroleposten op grond van artikel 45, lid 5, VBP. Dit vloeit voort uit artikel 1, lid 1, punt a), iii), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124, waarin is bepaald dat de in die verordening vastgestelde bepalingen inzake verder vervoer van toepassing zijn op:

“iii) levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong die vallen onder de maatregelen waarin is voorzien bij de in artikel 47, lid 1, onder d), e) en f), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde handelingen;”.

In verband hiermee vallen biologische en omschakelingsproducten als bedoeld in artikel 45, lid 5, VBP onder de in artikel 47, lid 1, punt f), VOC bedoelde categorieën dieren en goederen (48).

3.3.4 Procedure voor overbrenging naar controlepunten voor overeenstemmings- en materiële controles, met inbegrip van biologische controles in de vorm van overeenstemmings- en materiële controles

Kunt u een gedetailleerde beschrijving geven van het proces van overbrenging naar andere controlepunten dan grenscontroleposten voor overeenstemmings- en materiële controles, overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123?

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123, zoals gewijzigd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2305, heeft betrekking op zendingen van levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong en van planten, plantaardige producten en ander materiaal die bestemd zijn om als biologische producten of omschakelingsproducten in de Unie in de handel te worden gebracht en die krachtens artikel 45, lid 5, VBP aan officiële controles bij een grenscontrolepost onderworpen zijn.

De voorwaarden voor de uitvoering van biologische controles in de vorm van overeenstemmings- en materiële controles bij controlepunten zijn vastgesteld in artikel 2 bis van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123, zoals gewijzigd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2305. Met name kan de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor biologische controles, een dergelijke overbrenging alleen toestaan als de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost die verantwoordelijk zijn voor de officiële SPS–controles in het GGB hun toestemming hebben geregistreerd om de zending over te brengen naar een controlepunt voor controles op de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders in de vorm van overeenstemmings- en materiële controles of voor fytosanitaire controles in de vorm van overeenstemmings- en materiële controles (49).

De werkstroom voor de toestemming voor overbrenging naar een controlepunt voor biologische overeenstemmings- en materiële controles vindt plaats via het inspectiecertificaat (vakken 21, 22, 25, 26, 27 en 29 van het model van het inspectiecertificaat in de bijlage bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306). De werkstroom voor de toestemming voor overbrenging naar een controlepunt voor overeenstemmings- en materiële controles met betrekking tot de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders (50) of voor fytosanitaire overeenstemmings- en materiële controles (51) vindt daarentegen plaats via het GGB.

Indien de overbrenging naar een controlepunt zowel in het GGB als in het inspectiecertificaat is toegestaan, moeten de biologische overeenstemmings- en materiële controles en de sanitaire en fytosanitaire overeenstemmings- en materiële controles op hetzelfde controlepunt worden uitgevoerd, dat moet worden aangewezen voor de categorie goederen in de zending en dat gelegen moet zijn in de lidstaat waar de zending wordt vrijgegeven voor het vrije verkeer (52).

Met betrekking tot de kennisgeving van de overbrenging van de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de biologische controles aan de grenscontrolepost naar de autoriteit die verantwoordelijk is voor de biologische controles op het controlepunt (53), is er geen specifieke kennisgeving die automatisch in Traces wordt gegenereerd wanneer vak 27 in het inspectiecertificaat is ingevuld. Wanneer echter een overbrenging naar een controlepunt is toegestaan (er is een controlepunt geselecteerd in vak 27 van het inspectiecertificaat), zullen de bevoegde autoriteiten die als verantwoordelijke autoriteiten voor dat controlepunt worden weergegeven, het inspectiecertificaat kunnen zien via hun dashboard (waar alle inspectiecertificaten in hun bevoegdheidsgebied zullen worden weergegeven).

Indien de zending door de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost wordt geselecteerd voor zowel controles op de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders of fytosanitaire controles in de vorm van overeenstemmings- en materiële controles als biologische controles in de vorm van overeenstemmings- en materiële controles, moeten de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost de overbrenging voor al die controles (54) toestaan (het zogenaamde “volledige parallellisme”).

Met betrekking tot zendingen levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong of van planten, plantaardige producten en ander materiaal die bestemd zijn om als biologische of omschakelingsproducten in de Unie in de handel te worden gebracht, kan de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles toestemming verlenen voor de overbrenging naar een controlepunt voor overeenstemmings- en materiële controles om na te gaan of de in artikel 1, lid 2, VOC bedoelde sanitaire of fytosanitaire voorschriften, naargelang het geval, worden nageleefd. In dit geval geldt het volgende (zie ook de specifieke beslisboom in de bijlage bij dit document):

— de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de documentencontroles op biologische producten verricht deze controles en vult vak 25 van het inspectiecertificaat in met betrekking tot de uitkomst van die controles. Die autoriteit moet in dat vak tevens aangeven of de zending is geselecteerd voor overeenstemmings- en materiële controles;

— indien de zending aan de grenscontrolepost is geselecteerd voor sanitaire en fytosanitaire overeenstemmings- en materiële controles (de vakken II.4, II.5 en eventueel II.6 van het GGB zijn aangekruist) en de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles voornemens is toestemming te verlenen voor de overbrenging naar het controlepunt met het oog op sanitaire en fytosanitaire overeenstemmings- en materiële controles, verleent die bevoegde autoriteit meteen ook toestemming voor de overbrenging van de zending naar een controlepunt, tenzij: — in vak 30 van het inspectiecertificaat het vakje “De zending kan niet worden vrijgegeven voor het vrije verkeer” is aangekruist (55). Dit geldt ook wanneer uit vak 30 van het inspectiecertificaat blijkt dat een deel van de zending niet kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (noch als biologisch, noch als conventioneel) (56). Indien de zending op het inspectiecertificaat niet wordt geselecteerd voor biologische overeenstemmings- en materiële controles, moet de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles wachten tot de beslissing in vak 30 van het inspectiecertificaat is vermeld. Indien de zending op het inspectiecertificaat daarentegen wel wordt geselecteerd voor biologische overeenstemmings- en materiële controles, kan de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles overgaan tot het verlenen van toestemming voor overbrenging in het GGB zonder te wachten tot vak 30 van het inspectiecertificaat is ingevuld. Bovendien kan de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles de overbrenging naar een controlepunt ook toestaan indien de resultaten van de documentencontroles in vak 25 niet bevredigend zijn, mits in vak 30 van het inspectiecertificaat beslist is dat de zending als niet-biologische zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer. In dat geval moet de overbrenging naar het controlepunt voor controles op de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders of fytosanitaire overeenstemmings- en materiële controles nog steeds mogelijk zijn. Het controlepunt hoeft niet te worden aangewezen voor biologische controles. De overbrenging naar het controlepunt vindt plaats overeenkomstig de voorschriften en procedures van hoofdstuk I van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123; of — het vakje voor bijzondere douaneregelingen op het inspectiecertificaat is aangekruist (57);

— indien de exploitant niet om overbrenging naar een controlepunt heeft verzocht, kan de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles, tot die overbrenging besluiten, mits de exploitant geen bezwaar maakt tegen dit besluit (58);

— na toestemming voor overbrenging naar het controlepunt in de vakken II.9 en II.18 van het GGB moet de voor de zending verantwoordelijke exploitant een afzonderlijk (volgend) GGB afgeven overeenkomstig artikel 2, lid 1, punt d), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123. Bij de afgifte van dit volgende GGB moet de exploitant in vak I.31 van dit GGB de productsoort “Biologisch” selecteren en in dit volgende GGB een link naar het inspectiecertificaat invoegen; en

— nadat de overeenstemmings- en materiële controles bij het controlepunt zijn uitgevoerd, wordt het afzonderlijke (volgende) GGB voltooid door de bevoegde autoriteit bij het controlepunt die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles. Het GGB kan pas na raadpleging van het inspectiecertificaat (via de in het GGB te vinden link naar het inspectiecertificaat) als aanvaardbaar voor de interne markt worden voltooid (59).

Voorbeeld — besluit van de fytosanitaire autoriteit aan de grenscontrolepost om toestemming te verlenen voor overbrenging naar het controlepunt voor fytosanitaire controles ( werkstroom in het GGB ). Een zending citrusvruchten uit Mexico die bestemd is om als biologisch product in de EU in de handel te worden gebracht (de productsoort “Biologisch” wordt geselecteerd in vak I.31 van het GGB en in het GGB wordt een link naar het inspectiecertificaat ingevoegd) wordt aangeboden voor officiële controles aan de grenscontrolepost van eerste binnenkomst in lidstaat 1. De voor de zending verantwoordelijke exploitant verzoekt om overbrenging van de zending naar een controlepunt voor fytosanitaire controles in lidstaat 2, indien de zending voor dergelijke controles wordt geselecteerd, door vak I.20 in deel I van het GGB-PP in Traces in te vullen. Hierbij geldt het volgende: — de grenscontrolepost van eerste binnenkomst moet worden vermeld in vak 10 van het inspectiecertificaat (60); — het controlepunt waar fytosanitaire controles moeten worden uitgevoerd, moet door de voor de zending verantwoordelijke exploitant in vak I.20 van het GGB-PP in Traces worden vermeld in het deel “Details van gecontroleerde bestemmingen voor I.20” (61); — de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die voor biologische controles verantwoordelijk is, voert de biologische documentencontroles uit en registreert de resultaten van die controles in het desbetreffende deel in vak 25 van het inspectiecertificaat. In vak 25 van het inspectiecertificaat wordt ook aangegeven of de zending al dan niet is geselecteerd voor overeenstemmings- en materiële controles. De biologische documentencontroles worden uitgevoerd aan de grenscontrolepost; — de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor fytosanitaire controles voert documentencontroles uit en indien deze controles bevredigend zijn, kan zij toestemming verlenen voor de overbrenging van de zending naar een controlepunt voor fytosanitaire controles in lidstaat 2 (62), door de vakken II.9 en II.18 in het eerste GGB-PP in Traces in te vullen, op voorwaarde dat de zending is geselecteerd voor fytosanitaire overeenstemmings- en materiële controles aan de grenscontrolepost. Indien de exploitant niet om overbrenging naar een controlepunt heeft verzocht, kan de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost tot die overbrenging besluiten, mits de exploitant geen bezwaar maakt tegen dit besluit (63). Alvorens de bevoegde autoriteit de overbrenging via het GGB toestaat, moet zij echter het inspectiecertificaat controleren (via de link in het GGB) en de overbrenging weigeren indien in vak 30 van het inspectiecertificaat het vakje “de zending kan niet worden vrijgegeven voor het vrije verkeer” is aangekruist. Dit geldt ook wanneer uit vak 30 van het inspectiecertificaat blijkt dat een deel van de zending niet kan worden vrijgegeven (noch als biologisch, noch als conventioneel) (64). Dit geldt ook wanneer vak 23 van het inspectiecertificaat betreffende bijzondere douaneregelingen is aangekruist (65); — indien de zending wordt geselecteerd voor biologische overeenstemmings- en materiële controles, moet de bevoegde autoriteit van de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor biologische controles toestemming geven voor overbrenging naar hetzelfde controlepunt als in het GGB is vermeld (zie de specifieke beslisboom voor de autoriteit die verantwoordelijk is voor biologische controles in de bijlage bij dit document); — na toestemming voor overbrenging in het GGB moet de voor de zending verantwoordelijke exploitant een afzonderlijk (volgend) GGB afgeven als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt d), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123, in vak I.31 van dat GGB de productsoort “Biologisch” selecteren en in dat volgende GGB een link naar het inspectiecertificaat opnemen; en — de bevoegde autoriteit op het controlepunt die verantwoordelijk is voor fytosanitaire controles voltooit het afzonderlijke (volgende) GGB als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt d), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2123. Dit GGB kan pas na raadpleging van het geviseerde inspectiecertificaat (via de in dit volgende GGB te vinden link naar het inspectiecertificaat) als aanvaardbaar voor de interne markt worden voltooid.

Voorbeeld Voor de werkstroom voor de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor biologische controles in verband met de toestemming voor overbrenging naar het controlepunt in het inspectiecertificaat voor biologische overeenstemmings- en materiële controles, zie de specifieke beslisboom in de bijlage bij dit document.

Zie in dit verband ook: — de in de bijlage bij dit document opgenomen beslisboom voor de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles met betrekking tot de toestemming voor overbrenging naar het controlepunt via het GGB voor sanitaire en fytosanitaire overeenstemmings- en materiële controles; en — de in de bijlage bij dit document opgenomen beslisboom voor de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de biologische controles met betrekking tot de toestemming voor overbrenging naar het controlepunt in het inspectiecertificaat voor biologische overeenstemmings- en materiële controles.

3.3.5 Procedure voor verder vervoer naar de plaats van eindbestemming in afwachting van de beschikbaarheid van de resultaten van laboratoriumanalyses

Kunt u een gedetailleerde beschrijving geven van het proces voor verder vervoer naar de plaats van eindbestemming, in afwachting van de beschikbaarheid van de resultaten van materiële controles, overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124?

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 heeft betrekking op planten, plantaardige producten en ander materiaal en levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong die aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn, ook wanneer zij bestemd zijn om als biologische producten of omschakelingsproducten in de Unie in de handel te worden gebracht. Zo kunnen bijvoorbeeld de volgende levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong die bestemd zijn om als biologische of omschakelingsproducten in de Unie in de handel te worden gebracht, bij een dergelijke overbrenging naar voorzieningen voor verder vervoer betrokken zijn: rijst en rijstproducten uit China waarop Uitvoeringsbesluit 2011/884/EU van toepassing is; producten die zijn opgenomen in de bijlagen I en II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1793.

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 is niet van toepassing op producten van dierlijke oorsprong.

De gevallen waarin en de voorwaarden waaronder verder vervoer kan worden toegestaan, met inbegrip van de te volgen procedures, zijn vastgesteld in hoofdstuk II, artikelen 3 tot en met 10, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124.

“Verder vervoer” wordt in artikel 2, punt 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 gedefinieerd als “het vervoer van zendingen van goederen van een grenscontrolepost naar hun plaats van eindbestemming in de Unie in afwachting van de beschikbaarheid van de resultaten van laboratoriumanalyses en -tests”.

De voorwaarden voor het verlenen van toestemming voor verder vervoer zijn vastgesteld in artikel 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124. De bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie mogen het verdere vervoer van zendingen toestaan, mits: a) de resultaten van de aan de grenscontrolepost uitgevoerde documentencontroles, overeenstemmingscontroles en materiële controles, de in het kader van deze materiële controles verrichte laboratoriumanalyses en -tests daarbij niet inbegrepen, bevredigend zijn; b) de voor de zending verantwoordelijke exploitant om het verdere vervoer heeft verzocht.

De voor de zending verantwoordelijke exploitant mag om verder vervoer verzoeken indien de zending aan de grenscontrolepost voor laboratoriumtests wordt geselecteerd. In het geval van zendingen biologische producten en omschakelingsproducten mogen de volgende gevallen van verder vervoer plaatsvinden:

— uitsluitend in afwachting van de resultaten van SPS-laboratoriumtests: in dit geval is de zending alleen voor SPS-laboratoriumtests geselecteerd (vak II.6 van het GGB is aangekruist) en niet voor biologische laboratoriumtests (het desbetreffende deel over de laboratoriumtest in vak 29 van het inspectiecertificaat is niet aangekruist); of

— in afwachting van de resultaten van zowel SPS- als biologische laboratoriumtests: in dit geval is de zending geselecteerd voor zowel SPS-laboratoriumtests als biologische laboratoriumtests. De werkstroom voor de toestemming tot verder vervoer vindt plaats via het GGB en de bevoegde autoriteiten aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk zijn voor respectievelijk de officiële SPS-controles en de biologische controles moeten daartoe samenwerken.

Het is daarentegen niet mogelijk via het GGB in Traces toestemming te geven tot verder vervoer indien de zending alleen is geselecteerd voor biologische laboratoriumtests (in tegenstelling tot SPS-laboratoriumtests). Het verdere vervoer moet immers door de bevoegde autoriteit in het GGB worden toegestaan en deze toestemming kan alleen worden verleend als de vakken II.4 tot en met II.6 in het GGB zijn aangekruist.

Indien de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost toestemming geeft voor verder vervoer in de hierboven beschreven gevallen, moet het vervoer naar de voorzieningen voor verder vervoer plaatsvinden vóór de visering van het inspectiecertificaat en/of de voltooiing van het GGB. De visering van het inspectiecertificaat kan alleen plaatsvinden wanneer de resultaten van de laboratoriumanalyses in het kader van biologische controles beschikbaar zijn.

Wanneer de bevoegde autoriteiten aan de grenscontrolepost verder vervoer toestaan, moet de voor de zending verantwoordelijke exploitant een afzonderlijk GGB afgeven overeenkomstig artikel 5 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124. De exploitant moet in vak I.31 van dit afzonderlijke (volgende) GGB de productsoort “Biologisch” selecteren en in dit GGB een link naar het inspectiecertificaat invoegen.

De zending moet worden vervoerd naar “voorzieningen voor verder vervoer” die overeenkomstig artikel 9 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 zijn aangewezen en overeenkomstig artikel 10 van die verordening in Traces zijn geregistreerd. Dit betekent onder meer dat de lidstaten voorzieningen voor verder vervoer kunnen aanwijzen voor zendingen van een of meer categorieën goederen als bedoeld in artikel 1, lid 1, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124, mits zij douane-entrepots of opslagruimten voor tijdelijke opslag zijn als bedoeld in respectievelijk artikel 240, lid 1, en artikel 147, lid 1, van Verordening (EU) nr. 952/2013 (66).

“Voorziening voor verder vervoer” wordt in artikel 2, punt 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 gedefinieerd als “de voorziening op de plaats van de eindbestemming in de Unie of op een plaats die ressorteert onder dezelfde bevoegde autoriteit als de plaats van de eindbestemming, door de lidstaat van bestemming aangewezen voor de opslag van zendingen van goederen die verder worden vervoerd voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht”.

Voor biologische producten en omschakelingsproducten mag alleen de bedrijfsruimte van de eerste ontvanger worden aangewezen als voorziening voor verder vervoer, aangezien verder vervoer de verplaatsing naar de plaats van eindbestemming mogelijk maakt en de eerste ontvanger (67) de zending ontvangt voor verdere bereiding en/of afzet.

De voorwaarden voor het vervoer en de opslag van zendingen voor verder vervoer daarvan zijn vastgesteld in artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124. De zending mag met name de voorziening voor verder vervoer niet verlaten zolang de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost nog geen beslissing over de zending hebben genomen en in het GGB hebben geregistreerd overeenkomstig artikel 55 VOC (68). Het GGB kan pas na raadpleging van het geviseerde inspectiecertificaat (via de in het GGB te vinden link naar het inspectiecertificaat) als “aanvaardbaar voor de interne markt” worden voltooid.

In artikel 7 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 zijn de werkzaamheden vastgesteld die de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost moeten verrichten na verlening van toestemming voor verder vervoer. De bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost van binnenkomst in de Unie moeten meer bepaald na het invullen van het afzonderlijke GGB als bedoeld in artikel 5 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 en overeenkomstig artikel 56, lid 5, VOC de bevoegde autoriteiten van de plaats van eindbestemming (eerste ontvanger) onmiddellijk via Traces daarvan in kennis stellen (69). De visering van het inspectiecertificaat moet plaatsvinden vóór de voltooiing van het afzonderlijke GGB als “aanvaardbaar voor de interne markt” en moet worden uitgevoerd door de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk is voor de registratie van een beslissing in het inspectiecertificaat.

In artikel 8 van Gedelegeerde Verordening 2019/2124 zijn de werkzaamheden vastgesteld die de bevoegde autoriteiten op de plaats van eindbestemming (eerste ontvanger) moeten verrichten. De bevoegde autoriteiten op de plaats van de eindbestemming moeten met name de aankomst van de zending bij de voorziening voor verder vervoer bevestigen door deel III van het in artikel 3 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 bedoelde GGB in Traces in te vullen (het initiële GGB, in tegenstelling tot het volgende GGB als bedoeld in artikel 5 van die verordening). De bevoegde autoriteiten op de plaats van de eindbestemming moeten voorts zendingen die niet aan de in artikel 1, lid 2, VOC bedoelde regels voldoen overeenkomstig artikel 66, lid 1, VOC in officiële bewaring nemen en alle maatregelen nemen die nodig zijn voor de uitvoering van de door de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost gelaste maatregelen overeenkomstig artikel 66, leden 3 en 4, VOC (70).

De vrijgave voor het vrije verkeer kan alleen plaatsvinden nadat het GGB is voltooid als “aanvaardbaar voor de interne markt” overeenkomstig artikel 57, lid 2, punt b), VOC en op het inspectiecertificaat is aangegeven dat de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer.

3.4 Het verband tussen het inspectiecertificaat en het GGB

3.4.1 Aanwijzing van de verschillende bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de officiële SPS-controles en biologische controles

In verschillende lidstaten zijn de autoriteiten die bevoegd zijn voor de uitvoering van biologische controles andere autoriteiten dan de autoriteiten die bevoegd zijn voor officiële SPS-controles. Hebben de vanaf 1 januari 2022 geldende voorschriften inzake invoercontroles van biologische producten aan de grenscontrolepost van eerste binnenkomst gevolgen voor die nationale verdeling van verantwoordelijkheden?

De voorschriften inzake invoercontroles op producten die bestemd zijn om als biologische producten of als omschakelingsproducten in de EU in de handel te worden gebracht, die vanaf 1 januari 2022 van toepassing zijn (71), doen geen afbreuk aan de mogelijkheid voor de lidstaten om verschillende bevoegde autoriteiten aan te wijzen die verantwoordelijk zijn voor het uitvoeren van biologische controles respectievelijk officiële SPS-controles, noch aan de mogelijkheid dat die verschillende autoriteiten die controles aan grenscontroleposten uitvoeren.

Het inspectiecertificaat moet worden geviseerd door de bevoegde autoriteit die belast is met de biologische controles aan de grenscontrolepost of het controlepunt, naargelang het geval.

Voorts is in artikel 6, lid 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 bepaald dat in de beslissing over zendingen overeenkomstig artikel 55 VOC wordt verwezen naar een van de in artikel 6, lid 3, eerste alinea, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 bedoelde vermeldingen. Daartoe zal in het GGB de link naar het inspectiecertificaat beschikbaar zijn en indien het GGB op basis van de resultaten van de officiële SPS-controles kan worden voltooid als “aanvaardbaar voor de interne markt”, moet de SPS-inspecteur rekening houden met de beslissing die is geregistreerd in vak 30 van het inspectiecertificaat en die via die link kan worden geraadpleegd, voordat hij of zij het GGB voltooit (72).

3.4.2 Personeel dat bevoegd is om bemonstering voor analyse uit te voeren en het inspectiecertificaat te viseren

Moet het inspectiecertificaat worden geviseerd door een officiële dierenarts of een inspecteur op fytosanitair gebied? Moet de bemonstering met het oog op biologische controles worden uitgevoerd door een officiële dierenarts of een officiële inspecteur op fytosanitair gebied?

Nee. Een officiële dierenarts of een officiële functionaris op fytosanitair gebied moet echter wel een beslissing nemen over zendingen van dergelijke producten, overeenkomstig artikel 55, leden 1 en 2, VOC. Daartoe kan de officiële dierenarts of de officiële functionaris op fytosanitair gebied het GGB pas als “aanvaardbaar voor de interne markt” voltooien nadat hij of zij rekening heeft gehouden met de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing over de zending (73).

3.4.3 Mogelijkheid voor de autoriteiten aan de grenscontroleposten die verantwoordelijk zijn voor officiële SPS-controles en voor biologische controles om onafhankelijk op te treden, onder meer in Traces

Kunnen de bevoegde autoriteiten aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk zijn voor respectievelijk biologische controles en officiële SPS-controles onafhankelijk optreden? Kan elk van hen afzonderlijk worden aangewezen als grenscontrolepost voor haar bevoegdheidsgebied?

Ja, deze bevoegde autoriteiten kunnen onafhankelijk optreden. Tegelijkertijd moeten zij informatie uitwisselen wanneer zij niet-naleving vaststellen met betrekking tot dezelfde zending of andere relevante informatie over de biologische status (74).

Met Traces kunnen de bevoegde autoriteiten aan de grenscontrolepost die verantwoordelijk zijn voor biologische controles en voor de officiële SPS-controles bijgevolg onafhankelijk optreden wat betreft het invullen en ondertekenen van het inspectiecertificaat en het GGB. Traces biedt de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de officiële SPS-controles via het GGB read-onlytoegang tot het inspectiecertificaat en omgekeerd de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor biologische controles read-onlytoegang tot het GGB, zodat zij de inspectiecertificaten en GGB’s gemakkelijker kunnen bekijken.

Nadat de Commissie de lidstaat ervan in kennis heeft gesteld dat hij kan overgaan tot de aanwijzing van de grenscontroleposten voor biologische controles, moet de lidstaat aan de voor Traces verantwoordelijke diensten van de Commissie de lijst van voor biologische controles aangewezen grenscontroleposten toezenden en deze diensten zullen vervolgens het biologische domein (75) aan die grenscontrolepost(en) toewijzen.

3.4.4 Voltooiing van een GGB dat aan een inspectiecertificaat is gekoppeld

Wat is de werkstroom voor het voltooien van een GGB dat aan een inspectiecertificaat is gekoppeld?

— De bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor SPS- en biologische controles ontvangt via het GGB en het inspectiecertificaat een voorafgaande kennisgeving van de aankomst van de zending.

— Indien de exploitant voornemens is het product als biologisch product of als omschakelingsproduct in de Unie in de handel te brengen, moet hij in vak I.31 van het GGB in Traces de productsoort “Biologisch” selecteren. In dat geval moet de exploitant in het GGB ook de link naar het inspectiecertificaat invoegen. Indien een zending zowel aan een GGB-D als een GGB-PP onderworpen is (bv. biologische zoete paprika’s (Capsicum annuum) uit de Dominicaanse Republiek), geldt het bovenstaande voor zowel GGB-D als GGB-PP: — in het geval van zendingen die naar andere controlepunten dan grenscontroleposten worden overgebracht voor overeenstemmings- en materiële controles om na te gaan of de SPS-voorschriften worden nageleefd, moet de exploitant een afzonderlijk GGB indienen (76). De voor de zending verantwoordelijke exploitant moet in vak I.31 van dat afzonderlijke (volgende) GGB de productsoort “Biologisch” selecteren en in dit afzonderlijke (volgende) GGB een link naar het inspectiecertificaat invoegen; — in het geval van zendingen die worden overgebracht naar de bedrijfsruimten van de eerste ontvanger die als voorziening voor verder vervoer is aangemerkt, moet een afzonderlijk GGB worden ingediend (77). De voor de zending verantwoordelijke exploitant moet in vak I.31 van dat afzonderlijke (volgende) GGB de productsoort “Biologisch” selecteren en in dit afzonderlijke (volgende) GGB een link naar het inspectiecertificaat invoegen.

— De zending wordt aangeboden voor biologische controles en officiële SPS-controles aan de grenscontrolepost van eerste binnenkomst in de Unie.

— De bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor biologische controles voert die controles uit overeenkomstig artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2306 en viseert het inspectiecertificaat (de beslissing over de zending wordt vermeld in vak 30 van het inspectiecertificaat).

— Tegelijkertijd voert de voor de officiële SPS-controles verantwoordelijke bevoegde autoriteit die controles uit en registreert zij de resultaten van die controles in deel II van het GGB.

— Indien de resultaten van de officiële SPS-controles niet bevredigend zijn, moet het GGB worden voltooid als “niet aanvaardbaar” voor de interne markt. De voltooiing van deel II van het GGB als “aanvaardbaar voor de interne markt” wordt in Traces geblokkeerd als een van de volgende situaties van toepassing is: — de productsoort “Biologisch” is geselecteerd in vak I.31 van het GGB, maar de exploitant heeft in dat GGB geen link naar het inspectiecertificaat opgenomen; of — de exploitant heeft in dat GGB een link naar het inspectiecertificaat opgenomen, maar de SPS-inspecteur heeft in deel II van het GGB het vakje niet aangekruist waarin het volgende staat: “Ik bevestig dat ik het resultaat van de desbetreffende officiële controles op [referentienummer van het inspectiecertificaat] heb geraadpleegd en geverifieerd”; of — de SPS-inspecteur heeft het vakje in deel II van het GGB aangekruist waarin het volgende staat: “Ik bevestig dat ik het resultaat van de desbetreffende officiële controles op [referentienummer van het inspectiecertificaat] heb geraadpleegd en geverifieerd, maar de beslissing in vak 30 van het inspectiecertificaat belet de voltooiing van het GGB als “aanvaardbaar voor de interne markt”” (78).

— Voor het aankruisen van het vakje “Ik bevestig dat ik de resultaten van de desbetreffende officiële controles op [referentienummer van het inspectiecertificaat] heb geraadpleegd en geverifieerd”, zoals hierboven beschreven, moet de voor de officiële SPS-controles verantwoordelijke autoriteit de link openen naar het inspectiecertificaat die in het GGB in Traces verschijnt en de beslissing over de zending in vak 30 van het inspectiecertificaat weergeven (79).

— Het volgende geldt nadat de SPS-inspecteur de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing heeft geraadpleegd (80): — indien de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing erin bestaat dat de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (als biologisch product, omschakelingsproduct of conventioneel product), maar de resultaten van de officiële SPS-controles niet bevredigend zijn, moet het GGB worden voltooid als “niet aanvaardbaar” (vak II.16 van het GGB) (81). Deze beslissing moet onverwijld worden meegedeeld aan de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de visering van het inspectiecertificaat in Traces, zodat deze het inspectiecertificaat kan actualiseren (82); — indien de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing erin bestaat dat de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (als biologisch product, omschakelingsproduct of conventioneel product), en als de resultaten van de officiële SPS-controles bevredigend zijn, moet vak II.12 (“aanvaardbaar voor de interne markt”) van het GGB worden ingevuld; — indien de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing erin bestaat dat de zending niet kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (noch als biologisch, noch als conventioneel), moet deze beslissing onverwijld in Traces worden meegedeeld aan de relevante bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles en de voltooiing van het GGB, samen met de redenen daarvoor (83). De voltooiing van het GGB als “aanvaardbaar voor de interne markt” wordt in Traces geblokkeerd; — indien de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing erin bestaat dat een deel van de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer, kan het GGB in Traces worden voltooid als “aanvaardbaar voor de interne markt”. Als echter uit vak 30 van het inspectiecertificaat blijkt dat een deel van de zending niet kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (noch als biologisch, noch als conventioneel) (84), moet het GGB als “niet aanvaardbaar” voor de interne markt worden voltooid (85).

Zie in dit verband ook de specifieke beslisboom in de bijlage bij dit document.

3.4.5 GGB-werkstroom indien in vak 30 van het inspectiecertificaat “Een deel van de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer” is vermeld

Indien de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing luidt dat “een deel van de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer”, hoe wordt dit dan in het GGB aangeduid en welke procedure moet dan worden gevolgd?

Er moeten verschillende situaties worden onderscheiden:

1/ de hele zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer, maar gedeeltelijk als biologische of omschakelingsproducten en gedeeltelijk als niet-biologische (conventionele) producten (geval 1); of

2/ slechts een deel van de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer, en het andere deel niet (noch als biologische, noch als conventionele producten) (geval 2).

In geval 1 zal de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles het GGB voltooien als “aanvaardbaar voor de interne markt”. Er zijn twee mogelijkheden (86):

— Indien de zending aan de grenscontrolepost wordt gesplitst, moet de voor de zending verantwoordelijke exploitant via Traces een GGB indienen voor elk deel van de gesplitste zending (87). De bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost zal het GGB voor de afzonderlijke delen van de gesplitste zending voltooien met de beslissing “aanvaardbaar voor de interne markt” voor elk deel van de gesplitste zending (88). Voor elk deel van de gesplitste zending moet een uittreksel uit het inspectiecertificaat worden ingediend (89). De exploitant moet de link naar het uittreksel uit het inspectiecertificaat verstrekken in het afzonderlijke (volgende) GGB voor elk afzonderlijk deel van de zending (90).

— Indiende zending wordt gesplitst nadat zij de grenscontrolepost heeft verlaten en vóór zij voor het vrije verkeer wordt vrijgegeven, is artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1602 van toepassing en moet de voor de zending verantwoordelijke exploitant ervoor zorgen dat elk deel van de gesplitste zending vergezeld gaat van een kopie van het GGB, op papier of in elektronische vorm, totdat zij voor het vrije verkeer wordt vrijgegeven. Voor elk deel van de gesplitste zending moet een uittreksel uit het inspectiecertificaat worden geviseerd (91).

In geval 2 bestaat de beslissing in het inspectiecertificaat erin dat slechts een deel van de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (als biologisch of niet-biologisch product) en blijkt uit vak 30 van het inspectiecertificaat dat een deel van de zending niet kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (noch als biologisch, noch als conventioneel) (92). De bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles aan de grenscontrolepost zal het GGB voltooien als “niet aanvaardbaar” voor de interne markt en kan beslissen slechts een deel van de zending af te wijzen, overeenkomstig artikel 66, lid 4, VOC. De bepalingen van artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1602 zijn van toepassing, met inbegrip van, maar niet beperkt tot:

— na voltooiing van het GGB voor de gehele zending moet de voor de zending verantwoordelijke exploitant een GGB indienen voor elk deel van de gesplitste zending en daarin de hoeveelheid, het vervoermiddel en de plaats van bestemming voor dat deel aangeven. Daarnaast moet de importeur voor elk van de partijen een uittreksel uit het inspectiecertificaat indienen en de link naar dat uittreksel invoegen in het afzonderlijke GGB dat is afgegeven voor de afzonderlijke delen van de gesplitste zending (93); en

— de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost voltooit de GGB’s voor de afzonderlijke delen van de gesplitste zending overeenkomstig artikel 56, lid 5, VOC, waarbij zij rekening houdt met de beslissing die voor elk deel van de gesplitste zending is genomen in vak 12 van het uittreksel uit het inspectiecertificaat.

3.4.6 Koppeling tussen het GGB en de uittreksels uit het inspectiecertificaat

Hoe worden de uittreksels uit het inspectiecertificaat gekoppeld aan het GGB voor goederen die vallen onder artikel 47, lid 1, VOC?

Er zijn verschillende scenario’s en in alle scenario’s moet de exploitant de link (94) in Traces aanleveren. Traces maakt het mogelijk het inspectiecertificaat aan het GGB en de uittreksels uit het inspectiecertificaat aan het inspectiecertificaat te koppelen. Vanaf het vierde kwartaal van 2022 zullen de uittreksels uit het inspectiecertificaat ook kunnen worden gekoppeld aan het GGB, met inbegrip van latere of afzonderlijke GGB’s.

— Indien de zending wordt gesplitst nadat de zending de grenscontrolepost heeft verlaten en voordat zij wordt vrijgegeven voor het vrije verkeer en alle partijen worden vrijgegeven voor het vrije verkeer: — link tussen het GGB en het inspectiecertificaat (95); en — link tussen uittreksel uit het inspectiecertificaat en het inspectiecertificaat (96) en een link tussen het GGB en de uittreksels uit het inspectiecertificaat (97).

— Indien de zending aan de grenscontrolepost wordt gesplitst (98) en alle partijen voor het vrije verkeer worden vrijgegeven: — link tussen het eerste GGB (het zogenaamde “moeder-GGB”) en het inspectiecertificaat (99); en — link tussen de afzonderlijke (volgende) GGB’s die voor elk deel van de gesplitste zending worden afgegeven (de zogenaamde “dochter-GGB’s”) en de uittreksels uit het inspectiecertificaat (100).

— Indien de zending gedeeltelijk wordt geweigerd (101): — link tussen het eerste GGB (het zogenaamde “moeder-GGB”) en het inspectiecertificaat (102); en — link tussen de afzonderlijke (volgende, zogenoemde “dochter-GGB’s”) GGB’s die zijn afgegeven voor het aanvaarde en het geweigerde deel van de zending en de bijbehorende uittreksels uit het inspectiecertificaat (103).

3.4.7 Mogelijkheid om in vak 30 van het inspectiecertificaat “De zending kan niet worden vrijgegeven voor het vrije verkeer” te vermelden

Kan de bevoegde autoriteit de beslissing dat de zending niet kan worden vrijgegeven in het inspectiecertificaat blijven vermelden?

Ja. De situatie blijft dezelfde als vóór 1 januari 2022, toen voor biologische controles verantwoordelijke inspecteurs in Traces een beslissing konden nemen over zendingen die niet konden worden vrijgegeven voor het vrije verkeer (104).

3.4.8 Mogelijkheid om te verzoeken een zending die niet in overeenstemming is bevonden met de voorschriften voor de biologische productie te laten vrijgeven als niet-biologisch

In geval van niet-naleving van de VBP kan het noodzakelijke onderzoek enkele weken in beslag nemen. Kan het GGB worden voltooid als “aanvaardbaar voor de interne markt” als alle andere officiële controles zijn uitgevoerd en het product aan alle andere voorschriften voldoet?

Nee. Het GGB kan alleen worden voltooid als “aanvaardbaar voor de interne markt” wanneer alle officiële controles, met inbegrip van de biologische controles, zijn uitgevoerd. Om het GGB te kunnen voltooien, moet het onderzoek zijn afgerond en moet het inspectiecertificaat zijn geviseerd. Indien uit het onderzoek blijkt dat de VBP niet wordt nageleefd, maar de goederen als conventionele (niet-biologische) goederen op de interne markt in het vrije verkeer kunnen worden gebracht, kan de exploitant verzoeken de goederen als conventionele goederen in het vrije verkeer te brengen. De bevoegde autoriteit moet het inspectiecertificaat goedkeuren en viseren door vak 30 in te vullen, zodat de goederen als niet-biologische (conventionele) goederen kunnen worden vrijgegeven. Het GGB zal worden voltooid zodra het inspectiecertificaat is geviseerd.

3.4.9 Verbod om de zending in de handel te brengen voordat het inspectiecertificaat is goedgekeurd

Mogen zendingen van de in artikel 47, lid 1, punt b), VOC bedoelde producten en zendingen planten, plantaardige producten en ander materiaal die tijdens materiële biologische controles voor laboratoriumanalyse worden bemonsterd, als biologische producten of omschakelingsproducten in de handel worden gebracht voordat de resultaten van die laboratoriumtests beschikbaar zijn, dat wil zeggen voordat het inspectiecertificaat is geviseerd en voordat het GGB op die basis is voltooid?

Nee.

Het inspectiecertificaat moet door de bevoegde autoriteiten worden voltooid op basis van de resultaten van de laboratoriumtests. Het GGB wordt pas als “aanvaardbaar voor de interne markt” gevalideerd wanneer het inspectiecertificaat is voltooid en de in vak 30 daarvan vermelde beslissing erin bestaat dat de zending kan worden vrijgegeven voor het vrije verkeer. De zending mag niet als “biologisch” in de handel worden gebracht voordat het inspectiecertificaat is voltooid.

In verband met de in artikel 47, lid 1, punt b), VOC bedoelde producten kan de vrijgave voor het vrije verkeer niet worden toegestaan overeenkomstig artikel 4, lid 8, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2130, omdat laboratoriumtests die worden uitgevoerd met het oog op de voltooiing van het inspectiecertificaat niet aselect zijn, maar uitgaan van de waarschijnlijkheid van niet-naleving van de VBP (105).

Met betrekking tot planten, plantaardige producten en ander materiaal kan de vrijgave voor het vrije verkeer niet worden toegestaan overeenkomstig artikel 4, lid 9, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2130, omdat die bepaling niet van toepassing is in gevallen waarin dergelijke planten, plantaardige producten en ander materiaal biologische producten zijn die op grond van artikel 45, lid 5, VBP (en dus op grond van artikel 47, lid 1, punt f), VOC) aan officiële controles aan grenscontroleposten onderworpen zijn. Met betrekking tot deze producten is Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 gewijzigd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2305 om, in afwachting van de resultaten van de laboratoriumtests, het verdere vervoer van dergelijke producten naar de plaats van eindbestemming toe te staan. Overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2124 moet de zending in geval van verder vervoer door de lidstaten worden vervoerd naar de voorzieningen voor verder vervoer (bedrijfsruimten van de eerste ontvanger die als voorzieningen voor verder vervoer zijn aangemerkt). De zending mag de voorziening voor verder vervoer niet verlaten en kan niet in het vrije verkeer worden gebracht zolang de bevoegde autoriteiten van de grenscontrolepost nog geen beslissing over de zending hebben genomen, overeenkomstig artikel 55 VOC (106).

3.4.10 Overschrijding van de maximumwaarde voor residuen (MRL) vastgesteld tijdens officiële SPS-controles die niet verhindert dat het product als conventioneel product in de handel wordt gebracht en de gevolgen daarvan voor de biologische status

Stel dat bij officiële SPS-controles wordt vastgesteld dat de producten de toepasselijke MRL’s overschrijden, maar dat zij wel voldoen aan de MRL volgens welke zij als conventionele producten in de handel mogen worden gebracht. Wat zijn dan de gevolgen voor een eerdere beslissing in het inspectiecertificaat om de producten de biologische status te verlenen (een beslissing die is genomen zonder materiële controle)?

Voor elk levensmiddel moet de naleving van de MRL’s voor bestrijdingsmiddelen worden vastgesteld volgens de procedure die is beschreven in RASFF-werkinstructie 2.2

Indien na deze procedure wordt geconcludeerd dat het product niet aan de desbetreffende MRL voldoet, kan het niet als biologisch of conventioneel product in de handel worden gebracht. In dat geval moet de bevoegde autoriteit aan de grenscontrolepost in het GGB registreren dat de zending “niet aanvaardbaar” is voor de interne markt en moet zij in Traces de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor biologische controles en die het desbetreffende inspectiecertificaat heeft geviseerd, informeren zodat die autoriteit dat inspectiecertificaat kan actualiseren (107).

Indien na deze procedure wordt geconcludeerd dat de producten ondanks de overschrijding van de MRL aan de MRL voor conventionele producten voldoen, mogen die producten als conventionele producten in de handel worden gebracht. De bevoegde autoriteit die het in de handel brengen als conventionele producten heeft toegestaan, moet in Traces echter de informatie over de overschrijding van de MRL, met inbegrip van de resultaten van laboratoriumanalyses, aan de bevoegde autoriteit verstrekken die het desbetreffende inspectiecertificaat heeft geviseerd. Hetzelfde geldt wanneer de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles beschikt over andere relevante informatie betreffende de biologische status van het product (bijvoorbeeld wanneer uit de resultaten van laboratoriumtests blijkt dat tijdens de teelt van het product bestrijdingsmiddelen zijn gebruikt die niet zijn toegelaten voor gebruik in de biologische landbouw). De autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles moet de voltooiing van het GGB opschorten in afwachting van de beslissing over de biologische status in het inspectiecertificaat: de bevoegde autoriteit die de beslissing in het desbetreffende inspectiecertificaat heeft genomen, moet deze “relevante informatie” gebruiken om te beslissen of dit gevolgen heeft voor de biologische status van het product, vak 30 van het inspectiecertificaat actualiseren indien relevant (108) en feedback geven aan de autoriteit die verantwoordelijk is voor de officiële SPS-controles over de vraag of de in vak 30 van het inspectiecertificaat vermelde beslissing al dan niet is gewijzigd.

3.4.11 Gevolgen van in het inspectiecertificaat geregistreerde niet-naleving van biologische voorschriften voor de gecoördineerde verscherpte controles

Welke gevolgen heeft een beslissing in het inspectiecertificaat dat de zending niet voldoet aan de VBP voor een gecoördineerde uitvoering van verscherpte controles overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1873?

Zendin