Nr. C 206/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 84 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 217e zitting (vergadering van 
23 mei 1984) volgend advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Het Comité stemt in met het voorstel van de Commissie dat het als noodzakelijke 
maatregel beschouwt voor de ontwikkeling van het gecombineerd rail/wegvervoer van 
goederen tussen de Gemeenschap en Spanje. Tevens wordt met onderhavig voorstel 
ertoe bijgedragen dat Spanje zich kan aanpassen aan datgene wat in communautair 
verband is bereikt (vooral aan Richtlijn 75/130/EEG ('), laatstelijk gewijzigd bij Richt­
lijn 82/603/EEG) (2) naar aanleiding van de te verwachten toetreding van dit land tot 
de Gemeenschap. 
2. Hoewel het Comité instemt met het voorstel van de Commissie, dringt het er met 
klem op aan dat de onderhandelingen tussen de Gemeenschap en de overige Euro­
pese niet-Lid-Staten van de Gemeenschap betreffende het opstellen van gemeen­
schappelijke regels voor bepaalde vormen van gecombineerd rail/wegvervoer van goe­
deren, zoals bedoeld in het besluit van de Raad van 26 maart 1981, worden versneld 
en zo spoedig mogelijk worden afgesloten. Tevens wijst het Comité erop, hoe belang­
rijk het is dat Spanje zich kan aanpassen aan de EG-bepalingen inzake de overige tak­
ken van vervoer. Tot slot oppert het Comité een aantal bedenkingen ten aanzien van 
de mogelijkheid — in verband met de gerezen technische problemen — om deze over­
eenkomst uit te voeren. Het Comité is in het bijzonder van oordeel dat de (tot 1 juli 
1985) lopende overgangsperiode voor het rail/wegvervoer te krap is, aangezien de 
Spaanse spoorwegen nog niet beschikken over overslaginstallaties en het vereiste rol­
lend materieel voor het vervoer van vrachtauto's, aanhangers en opleggers. 
Gedaan te Brussel, 23 mei 1984. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran^ois CEYRAC 
(') PBnr. L48 van 22. 2. 1975, blz. 31. 
(-) PB nr. L 247 van 23. 8. 1982, blz. 6. 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake voor de menselijke voeding 
bestemde cacao- en chocoladeprodukten 
(84/C 206/07) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 32 van 7 februari 1984, blz. 3. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
De Raad heeft op 27 januari 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de arti­
kelen 100 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen, inzake boven­
genoemd voorstel. 
Procedure 
De Afdeling voor de landbouw, die met de voorbereiding van de werkzaamheden 
dienaangaande was belast, heeft haar op het rapport van de heer Stahlmann geba­
seerde advies op 3 mei 1984 goedgekeurd. 
6.8.84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 206/19 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 217e zitting (vergadering van 
23 mei 1984) volgend advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. De cacao- en chocolade-industrie is een belang­
rijke sector van de communautaire levensmiddelen­
industrie: deze sector verschaft werk aan ongeveer 
100 000 werknemers, verwerkt ongeveer 750 000 ton 
suiker en ongeveer 300 000 ton cacaoboter tot circa 
2 miljoen ton chocoladeprodukten, en heeft een 
omzet van naar schatting 10 miljard Ecu. 
Gezien het belang van de markt voor cacao- en cho­
coladeprodukten stemt het het Comité tot voldoe­
ning dat het voorstel voor een richtlijn niet alleen op 
de algemene etiketteringsrichtlijn gebaseerde speci­
fieke etiketteringsvoorschriften voor deze produkten 
bevat, maar ook tot doel heeft de nationale wette­
lijke voorschriften, die tot nog toe als handelsbelem­
meringen hebben gewerkt, verder te harmoniseren. 
Het Comité hecht zijn goedkeuring aan het voorstel 
van de Commissie, maar tekent daarbij het volgende 
aan. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité neemt er kennis van dat alleen 
additieven mogen worden gebruikt die door de 
FAO/WGO en het Wetenschappelijk Comité van de 
Gemeenschap zijn aanvaard en om technische rede­
nen noodzakelijk zijn. 
2.2. Het stelt tevens vast dat het gebruik van plant­
aardige vetten niet wordt toegestaan met de bedoe­
ling deze de plaats te laten innemen van cacaoboter 
of melkvet, maar dat het uit technisch oogpunt 
noodzakelijk is dergelijke vetten bij de vervaardi­
ging van een beperkt aantal produkten toe te voe­
gen. 
2.3. Volgens het Comité mag een dergelijk gebruik 
van plantaardige vetten alleen worden toegestaan 
indien betrouwbare analysemethoden bestaan om 
het gehalte aan plantaardige vetten nauwkeurig te 
bepalen. 
2.4. Het Comité dringt erop aan dat de diverse ver­
talingen van het voorstel met elkaar vergeleken en 
zo nodig aangepast worden. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Artikel 3, lid 1, eerste streepje 
Het Comité wijst erop dat het met dit voorschrift 
mogelijk wordt voor twee op verschillende wijze gedefinieerde produkten dezelfde benaming te 
gebruiken. Zo wordt in het Verenigd Koninkrijk en 
in Ierland chocolade met een gehalte aan cacaobe-
standdelen van 20% „Milk Chocolate with a high 
milk content" genoemd, terwijl in de Bondsrepu­
bliek Duitsland bij voorbeeld de benaming „Haus-
halts-Milchschokolade" (huishoudmelkchocolade) 
moet worden gebruikt. Tot nog toe was het verbo­
den, daarnaast ook de Engelse benaming „Milk 
Chocolate" te vermelden, omdat het geringe verschil 
tussen de benamingen verwarring zou stichten bij de 
consument. In het nieuwe richtlijnvoorstel is dit ver­
bod niet meer opgenomen. In Frankrijk is bij wet 
bepaald dat anderstalige benamingen in het Frans 
vertaald dienen te worden. Handhaving van het ver­
bod om naast de in het betrokken land verplichte 
benamingen ook de Engelse benaming „Milk Cho­
colate" te gebruiken, zou als een discriminatie van 
Engelse melkchocolade kunnen worden beschouwd. 
3.2. Artikel 3, lid 1, tweede streepje 
Het Comité stelt voor „gevulde chocolade" de vol­
gende synonieme benamingen voor: 
— in het Engels: „chocolate with .. . filling", „cho­
colate with... center", „chocolate filled 
with ...", of „ ... filled chocolate"; 
— in het Nederlands: „chocolade met... vulling" 
of „chocolade gevuld met..."; 
— in het Duits: „Schokolade mit... Füllung" of 
„Schokolade gefüllt mit..."; 
— in het Deens: „Chocolade med ... fyld" of „. .. 
fyldt chocolade". 
3.3. Artikel 3, lid 1, derde streepje 
Het Comité wijst erop dat de benamingen „choco-
lats" in het Frans en „chocolates" in het Engels ook 
gebruikt worden voor chocoladeprodukten in hap-
grote porties. Daarmee dient in de tekst van de 
richtlijn rekening te worden gehouden. 
3.4. Het Comité zou verduidelijkt willen zien dat 
de afwijkingen van de in de bijlage opgenomen 
voorschriften niet alleen gelden voor nationale pro­
dukten waarvan de benaming het woord „choco­
lade" bevat maar die niet met chocolade verward 
kunnen worden, maar voor alle produkten waarvoor 
in communautaire richtlijnen een regeling is of zal 
worden opgenomen. 
Nr. C 206/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 8. 84 
3.5. Artikel 6, leden 1 en 3 3.8. Artikel 9, lid 5 
Het Comité zou gaarne zien dat nationale controle 
op nieuwe stoffen alleen voor de in bijlage III.B 
vermelde additieven geldt. 
3.6. Artikel 8 
Het Comité dringt erop aan, in de tekst duidelijker 
tot uitdrukking te laten komen dat chocolade in 
stukken van 85 gram alleen in de betrokken Lid-Sta-
ten zelf op de markt mag worden gebracht. 
3.7. Artikel 9 
Het Comité is van oordeel dat in deze richtlijn zo 
weinig mogelijk ruimte moet worden gelaten voor 
afwijkende nationale regelingen. Daarom stelt het 
het volgende voor: 
— bij assortimenten van verschillende soorten cho­
colade mag men een gemiddelde waarde aange­
ven in plaats van de cacaobestanddelen afzon­
derlijk te vermelden. Verder behoeven niet alle 
soorten te worden vermeld, maar kan ermee 
worden volstaan op de verpakking de vermel­
ding „chocoladeassortiment" of „assortiment 
van gevulde chocolade" aan te brengen, de in­
grediënten op te sommen en door middel van een 
datum aan te geven tot wanneer de produkten 
in kwestie minstens houdbaar zijn. Anders zou 
namelijk bij het gebruik van verschillende soor­
ten chocolade met een in verscheidene talen 
gesteld etiket zo veel informatie moeten worden 
verstrekt dat op de verpakking hiervoor onvol­
doende plaats zou zijn. Alleen al om technische 
redenen zou het onmogelijk zijn, de consument 
de vereiste overzichtelijke informatie te garan­
deren ; 
— bij produkten van minder dan 50 gram behoeft 
het gewicht niet te worden aangegeven; 
— daar het assortiment chocoladeprodukten — in 
het bijzonder kleine en zeer kleine produkten — 
zeer uitgebreid is, zou de vrijstelling van de ver­
plichting om de ingrediënten op te geven niet 
vanaf 10 cm2, maar vanaf een oppervlakte van 
25 cm2 moeten gelden; 
— benamingen als „half bitter" enz. zouden moe­
ten worden gereserveerd voor chocoladeproduk­
ten waarvan het gehalte aan ontvette droge 
cacaobestanddelen ten minste 18 % en het geza­
menlijke gehalte aan droge cacaobestanddelen 
ten minste 48 % bedraagt; 
— de verplichting om het gehalte aan cacaobe­
standdelen te vermelden, dient beperkt te blij­
ven tot de categorieën produkten die ook onder 
de richtlijn van 1973 vallen; gevulde chocolade 
en andere kleine chocoladeprodukten dienen 
uitdrukkelijk van deze verplichting te worden 
vrijgesteld. Hier moet duidelijk worden aangegeven dat het bij 
de aanduiding „geen andere plantaardige vetten 
(...) dan cacaoboter" om plantaardige vetten gaat 
die als zodanig worden toegevoegd, en niet om vet­
ten van andere produkten, zoals noten, amandelen, 
enz. 
3.9. Artikel 10, lid l, sub c) 
Het Comité is van oordeel dat de etiketteringsvoor­
schriften voor halffabrikaten zo mogelijk via over­
eenkomsten tussen producenten en consumenten 
dienen te worden uitgewerkt. Bijgevolg behoeft de 
fabricagedatum niet te worden aangegeven; men 
kan ermee volstaan de producenten ertoe te ver­
plichten op het etiket een aanduiding ter identifica­
tie van de partijen aan te brengen. 
3.10. Artikel 14 
Het Comité is zich ervan bewust dat het bij de op 
artikel 100 van het Verdrag gebaseerde harmonisa­
tierichtlijnen gebruikelijk is, de in dit artikel 
omschreven procedure toe te passen. Het vraagt zich 
evenwel af of deze procedure wel soepel genoeg is 
om bij voorbeeld bij additieven en bereidingsmetho­
den vlot te kunnen inspelen op de vooruitgang van 
wetenschap en techniek. Daarom zou volgens het 
Comité moeten worden nagegaan of de harmonisa­
tie niet gemakkelijker zou kunnen worden verwe­
zenlijkt door de instelling van een „beheerscomité", 
naar analogie van de beheerscomités in de land­
bouwsector. 
3.11. Artikel 15, sub b) 
Het Comité zou gaarne zien dat „roomchocolade-
couverture" met een totaal vetgehalte van ten min­
ste 35 % als derde benaming wordt aanvaard. 
3.12. Artikel 17 
Het Comité is van oordeel dat de in het ontwerp 
gestelde termijnen voor de aanpassing van de natio­
nale wetgevingen aan de communautaire richtlijn en 
voor de toepassing ervan te krap zijn en niet in acht 
kunnen worden genomen. Daarom dringt het erop 
aan dat handel en industrie na de vaststelling van 
de richtlijn een ruime overgangsperiode krijgen om 
zich aan de nieuwe regeling aan te passen. 
6.8.84 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 206/21 
4. Bijlagen 
4.1. Bijlage I.B 
Het Comité zou gaarne zien dat „bruine suiker" 
(gedeeltelijk geraffineerde suiker) als grondstof in 
bijlage I.B wordt opgenomen. 
4.2. Bijlage IILA, punt 1.3, sub i) 
Volgens het Comité dient deze tekst als volgt te lui­
den: „... volgens punt 1.1 sub i) t/m iii)..." 
4.3. Bijlage III.B — A dditieven 
4.3.1: B.l 
Ook bij de bereiding van de in de punten 18 en 23 
van bijlage LA vermelde produkten dient het 
gebruik van lecithinen en ammoniumfosfatiden tot 
ten hoogste 1 % van het totale gewicht te worden 
toegestaan. 
Gedaan te Brussel, 23 mei 1984. 
Frar^ois CEYRAC 
Advies inzake een voorstel voor een twaalfde richtlijn van de Raad betreffende de 
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten in/ake omzetbelasting — 
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uitgaven waarvoor 
geen recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde bestaat 
(84/C 206/08) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 37 van 10 februari 1983, blz. 8. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
De Raad heeft op 7 februari 1983 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de arti­
kelen 99 en 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen inzake boven­
genoemd voorstel. 
Procedure 
Met de indiening van het document „Wijzigingen van het voorstel voor een twaalfde 
richtlijn betreffende het gemeenschappelijk stelsel van de belasting over de toege­
voegde waarde: uitgaven waarvoor geen recht op aftrek van de belasting over de toe­
gevoegde waarde bestaat" heeft de Commissie op 16 februari 1984 haar oorspronkelijk 
voorstel gewijzigd. 4.3.2: B.2 
Het gebruik van polyglycerolpolyricinoleaat dient 
bij de bereiding van alle produkten tot 0,3 % en bij 
dunne laagjes tot 0,5 % van het gewicht te worden 
toegestaan. 
4.3.3: B.3 
Het gebruik van sorbitaantristearaat dient in choco-
ladecouverture tot 0,5 % van het gewicht te worden 
toegestaan om de vorming van een witte vetaanslag 
tegen te gaan. 
4.3.4: B.4enB.5 
Ook bij de bereiding van de in punt 28 van bij­
lage I A vermelde produkten dient het gebruik van 
magnesiumsilicaat en schellak te worden toege­
staan. 
Bovendien moet bij de bereiding van de in de pun­
ten 18, 23 en 28 van bijlage I A vermelde produkten 
nog het gebruik van de volgende stoffen als schei-
dingsstof worden toegestaan: carnaubawas, bijen­
was, Arabische gom en pectine. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité