CGRMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(92) 195 def. - SYN 414 
Brussel, 1 juni 1992 
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot dertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der 
Lid-Staten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het 
gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
I. INLEIDING 
In Juni 1990 brachten de Duitse autoriteiten de Commissie en de Lid­
staten op de hoogte van hun voornemen om ter bescherming van de 
gezondheid van de consument beperkende maatregelen te treffen ten 
aanzien van het in de handel brengen en het gebruik van creosoot en 
daarmee behandeld hout. Na de kwestie te hebben bestudeerd en de 
uitvoerig gemotiveerde meningen en opmerkingen van de overige Lid­
staten te hebben overwogen, deelde de Commissie de Duitse autoriteiten 
mee van plan te zijn de Raad een wijziging van Bijlage I van Richtlijn 
76/769/EEG voor te leggen, waarin geharmoniseerde beperkingen zouden 
worden opgenomen voor het In de handel brengen en het gebruik van 
creosoot en daarmee behandeld hout. De Duitse autoriteiten werden dan 
ook uit hoofde van artikel 9, lid 2, van Richtlijn 83/189/EEG verzocht 
de goedkeuring van de geplande maatregel voor één jaar uit te stellen, 
gerekend vanaf de datum van kennisgeving. 
Tijdens de uitwerking van haar voorstel besloot de Commissie behalve 
creosoot nog twee andere categorieën stoffen en preparaten die een 
gevaar voor de gezondheid van de consument vormen, in het voorstel te 
betrekken. Zo werd besloten het In de handel brengen van bepaalde 
gechloreerde oplosmiddelen, op een deel waarvan reeds in september 1990 
door middel van een tweede kennisgeving van Duitsland de aandacht was 
gevestigd, met het oog op de verkoop aan het grote publiek eveneens aan 
banden te leggen. In het kader van het programma "Europa tegen kanker" 
wordt voorgesteld beperkingen In te voeren voor het gebruik door het 
grote publiek van alle als kankerverwekkend, mutageen of teratogeen 
(categorieën 1 en 2) ingedeelde stoffen en van preparaten die deze 
bevatten. 
De Commissie is van mening dat met dit voorstel een bijdrage wordt 
geleverd tot de realisatie van het in het Verdrag bedoelde, hoge 
beschermingsniveau. In het onderstaande worden de kernpunten van het 
voorstel van de Commissie belicht. 
II. CREOSOOT 
Achtergrond 
Creosoot is een nevenprodukt van de fabricage van cokes uit steenkool, 
doch kan ook bij bepaalde vormen van houtverwerking ontstaan. Het is 
sinds de Industriële revolutie In grote hoeveelheden beschikbaar, in 
een samenstelling die afhankelijk Is van verschillende factoren, met 
name de aard van het carbonIsatieproces waarbij de stof ontstaat en de 
samenstelling en eigenschappen van de grondstoffen die daarbij worden 
gebruikt. 
- 3 -
Creosoot wordt van oudsher gebruikt voor de behandeling van hout dat 
bestemd is voor toepassing buitenshuis, in het bijzonder als biels of 
telegraafpaal, maar ook bij de aanleg van waterwegen, omheiningen en In 
de doe-het-zelf-sfeer. Het vindt ook industriële toepassing, b.v. bij 
de vervaardiging van koolzwart. 
Zoals is te verwachten, loopt de samenstelling van het In de handel 
verkrijgbare creosoot sterk uiteen, waardoor ook de eigenschappen 
kunnen variëren. Creosoot kan huidirritatie veroorzaken en schadelijk 
zijn bij inwendig gebruik. Voorts bevatten alle creosoten aromatische 
stoffen waarvan sommige kankerverwekkend zijn. Ook bevatten zij fenolen 
die een bedreiging voor het aquatisch milieu vormen. 
Het publiek kan op verschillende manieren in aanraking komen met 
creosoot en daarmee behandeld hout. De consument kan creosoot kopen en 
met de kwast op doe-het-zelf-produkten aanbrengen. In plaats daarvan 
kan hij ook nieuw, met creosoot behandeld hout of oud behandeld hout, 
zoals oude bielsen, kopen. 
Ook het milieu kan In aanraking komen met creosoot, doch vooral met het 
behandelde hout. Dit wordt bijna altijd buitenshuls gebruikt, waar het 
permanent aan de weersinvloeden blootstaat. 
Gezien de risico's van creosoot en daarmee behandeld hout en de 
waarschijnlijkheid dat mens en milieu in alledaagse situaties aan deze 
risico's worden blootgesteld, is het wenselijk het gebruik van creosoot 
voor de behandeling van hout en het gebruik van behandeld hout te 
beperken ten einde de risico's voor mens en milieu zo gering mogelijk 
te houden. 
Definitie van creosoot 
De groep stoffen en preparaten die wordt aangeduid met de naam 
"creosoot" Is nog niet eerder gedefinieerd, ofschoon individuele 
creosoten zijn geïdentificeerd en In sommige gevallen overeenkomstig 
Richtlijn 67/548/EEG zijn Ingedeeld. 
In de richtlijn wordt onder creosoot verstaan een van onderstaande 
stoffen of een combinatie daarvan: 
a) creosoot (CAS nr. 8001-58-9) 
b) creosootolie (CAS nr. 61789-28-4) 
c) destillaten (koolteer), naftaleenollën (CAS nr. 84650-04-4) 
d) creosootolie, acenafteenfractie (CAS nr. 90640-84-9) 
e) destillaten (koolteer), bovenste (CAS nr. 65996-91-0) 
- 4 -
f) antraceenolIe (CAS nr. 90640-80-5) 
g) teerzuren, kool, ruw (CAS nr. 65996-85-2) 
h) creosoot, hout (CAS nr. 8021-39-4) 
J) extractlereslduen (kool), lage-temperatuur-koolteerolie alkalische 
(CAS nr. 122384-78-5) 
Onder deze definitie vallen dus alle vloeibare nevenprodukten van de 
carbonisatie van steenkool of hout. 
Eigenschappen van creosoot 
Creosoot kan huidirritatie veroorzaken. In de meeste gerapporteerde 
gevallen betrof het werknemers en vaklieden die creosoot of daarmee 
behandeld hout verwerkten. Ook zijn er berichten dat onder deze groepen 
verschillende vormen van kanker zijn opgetreden, zoals kanker van het 
scrotum, ofschoon er nog geen duidelijke causaal verband Is aangetoond. 
De waarschijnlijkheid van negatieve effecten op de gezondheid Is 
gecorreleerd aan de aanwezigheid van bepaalde aromatische bestanddelen 
met meer dan één benzeenring. Een van de stoffen die daarbij altijd 
weer wordt aangetroffen Is benz-a-pyreen (BAP), een bekende 
kankerverwekkende stof. BIJ gebrek aan beter is voorlopig besloten de 
BAP-concentratie als maat te nemen voor de potentiële negatieve 
effecten van creosoot op de gezondheid. 
Volgens de huidige inzichten zijn de gezondheidsrisico's van creosoten 
met minder dan 50 ppm BAP te verwaarlozen, terwijl creosoten met meer 
dan 500 ppm een onaanvaardbaar gezondheidsrisico vormen wanneer zij 
voor de behandeling van hout worden gebruikt. 
Creosoten kunnen door het hoge gehalte wateroplosbare fenolen ook een 
bedreiging voor het milieu vormen. Deze fenolen worden uitgespoeld uit 
met creosoot behandelde bielsen, palen, omheiningen, enz. met als 
gevolg een verontreiniging van het aquatlsch milieu. De Commissie stelt 
daarom voor dit gevaar te beperken door grenswaarden op te stellen voor 
de hoeveelheid wateroplosbare fenolen in creosoot dat op Industriële 
schaal voor de behandeling van hout wordt gebruikt. 
Alternatieven 
Houtbehandelingschemicaliën vormen altijd een potentieel gevaar voor de 
mens en het milieu. Daarom is de toepassing van diverse mogelijke 
alternatieven, zoals pentachloorfenol en CCA, reeds aan banden gelegd. 
Het Is zeer moeilijk om alternatieven voor creosoot te vinden voor 
toepassingen buitenshuls, waarvoor dit produkt ook hoofdzakelijk wordt 
gebruikt. 
Gezien de moeilijkheden bij de ontwikkeling van veiligere alternatieven 
en gelet op het feit dat creosoot ook In de toekomst nog als 
nevenprodukt bij de produktIe van cokes zal ontstaan, is het het beste 
-5- , 
om het gebruik van creosoot voor de behandeling van hout te bijven 
toestaan, zij het onder strikt gecontroleerde omstandigheden. 
Conclusie 
Het staat vast dat creosoot en daarmee behandeld hout onder bepaalde 
omstandigheden gevaar voor de gezondheid van de mens en het milieu 
oplevert. Daarom wordt de volgende strategie voorgesteld: 
Voor creosoot met minder dan 50 ppm BAP en daarmee behandeld hout 
zullen geen beperkingen gelden. 
Creosoot met 50 tot 500 ppm BAP mag alleen voor industriële 
doeleinden verkrijgbaar zijn, terwijl ook het gebruik van daarmee 
behandeld hout beperkt dient te blijven tot professionele 
toepassingen waarbij de kans dat het publiek met de stof In 
aanraking komt gering is. De consument mag alleen kunnen 
beschikken over oud hout dat reeds vele jaren eerder behandeld is 
en dan nog alleen voor bepaalde toepassingen. 
Het gebruik van creosoot met meer dan 500 ppm BAP voor de 
behandeling van hout en de toepassing van daarmee behandeld hout 
moeten totaal worden verboden. 
Onder het voorstel vallend creosoot met meer dan 3% wateroplosbare 
fenolen mag niet voor de behandeling van hout worden gebruikt. 
Hout dat toch hiermee is behandeld mag niet worden benut. 
III. GECHLOREERDE OPLOSMIDDELEN 
Achtergrond 
Omdat zij effectief, goedkoop en niet-ontvlambaar zijn, worden 
gechloreerde oplosmiddelen in de Industrie op grote schaal gebruikt, 
hoofdzakelijk voor de reiniging van artikelen met allerlei vormen en 
van uiteenlopend formaat en materiaal. Sommige van deze oplosmiddelen 
worden ook door de consument gebruikt, zij het op veel kleinere schaal. 
Vele gechloreerde oplosmiddelen zijn gevaarlijk bij inademing of bij 
inslikken. Sommige ervan zijn verdacht, omdat zij voor de mens mogelijk 
kankerverwekkend zijn. De beschikbare Informatie hierover is echter nog 
niet voldoende om een bevredigende risicobeoordeling te kunnen maken. 
Gezien deze risico's en mogelijkheid van een onjuiste behandeling van 
deze chemicaliën in huls, wordt voorgesteld beperkende maatregelen te 
treffen ten aanzien van het gebruik van gechloreerde oplosmiddelen door 
de consument. 
- 6 -
Beoorde IInaskader 
BIJ de selectie van de stoffen die voor beperkende maatregelen in 
aanmerking komen, zijn vier criteria gebruikt. In de eerste plaats werd 
gekeken, voor zover van toepassing, naar de indeling volgens 
Richt 11Jn 67/548/EEG: het gebruik van de gevaarlijkste oplosmiddelen 
moet natuurlijk worden vermeden. In de tweede plaats werd nagegaan 
welke oplosmiddelen de consument op dit moment gebruikt: gevaarlijke 
stoffen die de consument momenteel niet gebruikt, mogen ook in de 
toekomst niet worden toegepast. Het derde criterium was de 
beschikbaarheid van alternatieven: gevaarlijke stoffen die nu worden 
toegepast maar waarvoor alternatieven bestaan, dienen eveneens te 
worden vermeden. Ten slotte gold als vierde criterium het antwoord op 
de vraag of voor bepaalde oplosmiddelen op grond van de huidige 
communautaire wetgeving reeds beperkingen gelden. 
Onderzochte stoffen 
Om te bepalen welke stoffen prioriteit moeten krijgen bij de Invoering 
van beperkingen voor het gebruik door het publiek, werden elf 
gechloreerde oplosmiddelen aan de vier bovenstaande criteria getoetst. 
Deze stoffen werden ingedeeld In drie groepen met een hiërarchische 
structuur wat betreft de beperkende maatregelen. 
Groep 1 
De stoffen: 
chloroform (CAS nr. 67-66-3) 
tetrachloorkoolstof (CAS nr. 56-23-5) 
1,1,2-trichloorethaan (CAS nr. 79-00-5) 
1,1,2,2-tetrachloorethaan (CAS nr. 79-34-5) 
1,1,1,2-tetrachloorethaan (CAS nr. 630-20-6) 
pentachloorethaan (CAS nr. 76-01-7) 
1,1-dlchlooretheen (CAS nr. 75-35-4) 
zijn gevaarlijk aangezien zij als ten minste schadelijk zijn ingedeeld, 
en/of worden niet door de consument gebruikt. Daarom dienen zij bij de 
vaststelling van beperkende maatregelen prioriteit te krijgen. 
Groep 2 
De stof: 
1,1,1-trIchloorethaan (CAS nr. 71-55-6) 
is schadelijk en wordt In beperkte mate ook door de consument gebruikt. 
In het kader van de maatregelen ter bescherming van de ozonlaag is 
bepaald dat deze stof uiterlijk in het Jaar 2005 geheel moet zijn 
verboden. Beperkende maatregelen voor deze stof krijgen een Iets lagere 
prlor I telt. 
-? -
Groep 3 
De stoffen: 
dichloormethaan (CAS nr. 75-09-2) 
trichlooretheen (CAS nr. 79-01-6) 
tetrachlooretheen (CAS nr. 127-18-4) 
zijn eveneens schadelijk en worden In ruime mate door de consument 
gebruikt. ZIJ kunnen evenwel niet gemakkelijk worden vervangen. 
Beperkende maatregelen ten aanzien van deze stoffen zijn op dit moment 
niet gerechtvaardigd. 
Conclusie 
Voorgesteld wordt het gebruik van de stoffen van groep 1 en van 
preparaten die deze bevatten vanaf de inwerkingtreding van de richtlijn 
voor het publiek te verbieden. 
Bovendien wordt voorgesteld het gebruik van de enige stof van groep 2, 
nl. 1,1,1-trIchloorethaan, alsmede van preparaten die deze bevatten, 
vijf jaar na de inwerkingtreding te verbieden. 
Wat de stoffen van groep 3 betreft, is de Commissie voornemens drie 
jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn opnieuw te bekijken of 
voortzetting van het gebruik gerechtvaardigd Is. 
IV. CMT-STOFFEN EN PREPARATEN^1) 
In het kader van het programma "Europa tegen kanker" is de aandacht van 
de Gemeenschap gevestigd op stoffen en preparaten die carcinogeen, 
mutageen of teratogeen zijn (d.w.z. kanker, erfelijke genetische 
schade, respectievelijk geboorteafwijkingen kunnen veroorzaken). 
Allereerst werden methodes ontwikkeld voor de Indeling van carcinogene, 
mutagene en teratogene stoffen. Aangezien de Indeling van alle drie 
soorten stoffen op soortgelijke wijze geschiedt, zal hier alleen 
beknopt worden ingegaan op carcinogene stoffen. 
de drie categorieën kankerverwekkende in Richt IIJn 91/325/EEG zijn 
stoffen als volgt gedefinieerd 
Categorie 1 
Stoffen waarvan bekend is dat zij voor de mens kankerverwekkend zijn. 
Er Is voldoende bewijs voor eeen oorzakelijk verband tussen 
blootstelling van de mens aan een stof en ontwikkeling van kanker. 
Categorie 2 
Stoffen 
mens. die dienen te worden beschouwd als kankerverwekkend voor de 
(1) Bedoeld worden 
preparaten. carcinogene, mutagene en ieratogene stoffen en 
8 -
Er is voldoende bewijs voor een sterk vermoeden dat blootstelling van 
de mens aan de stof kan lelden tot de ontwikkeling van kanker, meestal 
op grond van: 
geschikte langdurige dierproeven, 
andere ter zake dienende Informatie. 
Categorie 3 
Stoffen die In verband met hun mogelijk kankerverwekkende eigenschappen 
reden geven tot bezorgdheid voor de mens, waarvan de effecten door een 
tekort aan informatie niet voldoende kunnen worden bepaald. Er zijn 
aanwijzingen op grond van geschikte dierproeven, maar deze zijn niet 
voldoende voor indeling van de stof in categorie 2. 
Bijlage I bij dezelfde richtlijn bevat de CMT-classlfIcatie van een 
eerste reeks stoffen. 
Met het huidige voorstel wordt een nieuwe regeling Ingevoerd waarbij 
het In de handel brengen van stoffen die In het kader van Richtlijn 
548/EEG als kankerverwekkende, mutagene of teratogene stof van de 
categorieën 1 en 2 zijn ingedeeld, met het oog op verkoop ervan aan het 
grote publiek wordt verboden; voor stoffen die in de toekomst eventueel 
In deze categorieën worden Ingedeeld, zal automatisch een verbod op het 
gebruik door de consument gelden. Bovendien zal ook het in de handel 
brengen van preparaten die deze stoffen bevatten, met het oog op de 
verkoop ervan aan grote publiek worden verboden, indien de concentratie 
van een dergelijke stof een bepaalde waarde overschrijdt. Deze waarde 
kan bij de Indeling van de CMT-stof worden gespecificeerd. Gebeurt dit 
niet, dan is de In Richtlijn 88/379/EEG opgenomen algemene waarde van 
toepassing. 
V. OVEREENSTEMMING MET HET VERDRAG 
Zoals uit de hoofdstukken II, lil en IV duidelijk is geworden, is dit 
voorstel erop gericht de bescherming van mens en milieu op een hoog 
peil te brengen. Het beantwoordt dan ook aan artikel 100 A, lid 3, van 
het Verdrag. 
In het kader van dit voorstel worden geen speciale voorzieningen 
getroffen als bedoeld In artikel 8 C van het Verdrag. 
VI. OVERLEG MET HET EUROPESE PARLEMENT EN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL 
COMITÉ 
Op grond van artikel 100 A van het Verdrag is de procedure van 
samenwerking met het Europese Parlement van toepassing. Het Economisch 
en Sociaal Comité dient om advies te worden gevraagd. 
- 9 -
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot dertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der 
Lid-Staten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het 
gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie^1), 
In samenwerking met het Europese Parlement^2), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^3), 
Overwegende dat de maatregeien moeten worden vastgesteld die ertoe zijn 
bestemd de interne markt geleidelijk tot stand te brengen in de loop van 
een periode die eindigt op 31 december 1992; dat de interne markt een 
ruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het vrije verkeer van goederen, 
personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd; 
Overwegende dat de werkzaamheden betreffende de interne markt mede zouden 
moeten leiden tot een verbetering van de kwaliteit van het bestaan en van 
de bescherming van de gezondheid en veiligheid van de consument; dat de bij 
deze richtlijn vast te stellen maatregelen aansluiten bij de Resolutie van 
de Raad van 9 november 1989 betreffende toekomstige prioriteiten voor de 
stimulering van het beleid inzake consumentenbescherming^4); S 
(1) PB nr. 
(2) PB nr. 
(3) PB nr. 
(4) PB nr. C 294 van 23.11.1989, blz. 1 
- 10 -
Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de 
Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, hun goedkeuring hebben gehecht 
aan Besluit 90/238/EURATOM, EGKS, EEG betreffende een actieplan 1990-1994 
in het kader van het programma "Europa tegen kanker''^5); 
Overwegende dat de stoffen die in bijlage I bij Richtlijn 67/548/EEG van de 
Raad(6), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/632/EEG van de 
Commissie^7), zijn opgenomen en die als kankerverwekkende stoffen van de 
categorie 1 of categorie 2 zijn ingedeeld, kanker kunnen veroorzaken; dat 
deze stoffen en de preparaten die deze bevatten met het oog op een betere 
bescherming van de gezondheid niet in de handel dienen te worden gebracht 
voor gebruik door het grote publiek; 
Overwegende dat de stoffen die in bijlage I bij Richtlijn 67/548/EEG zijn 
opgenomen en die als mutagene stoffen van de categorie 1 of categorie 2 
zijn ingedeeld, erfelijke genetische schade kunnen veroorzaken; dat deze 
stoffen en de preparaten die deze bevatten met het oog op een betere 
bescherming van de gezondheid niet in de handel dienen te worden gebracht 
voor gebruik door het grote publiek; 
Overwegende dat de stoffen die in bijlage I bij Richtlijn 67/548/EEG zijn 
opgenomen en die als teratogene stoffen van de categorie 1 of categorie 2 
zijn ingedeeld, geboorteafwijkingen kunnen veroorzaken; dat deze stoffen 
en de preparaten die deze bevatten met het oog op een betere bescherming 
van de gezondheid niet in de handel dienen te worden gebracht voor gebruik 
door het grote publiek; 
Overwegende dat in bijlage I bij Richtlijn 67/548/EEG specifieke 
concentratiegrenzen voor deze stoffen zijn vastgelegd en dat waar 
dergelijke grenswaarden ontbreken bijlage I, tabel VI, bij 
Richt Iijn 88/379/EEG van de Raad<8), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 
90/492/EEG van de Commissie(9) algemene concentratiegrenzen geeft voor 
preparaten die deze stofen bevatten; 
(5) PB nr. L 137 van 30.5.1990, blz. 31. 
(6) PB nr. 196 van 16.8.1967, blz. 1. 
(7) PB nr. L 338 van 10.12.1991, blz. 23 
PB nr. L 338A van 10.12.1991, blz. 2 
(8) PB nr. L 187 van 16.7.1988, blz. 14. 
(9) PB nr. L 275 van 5.10.1990, blz. 35. 
- 11 - x 
Overwegende dat creosoot, zoals gedefinieerd in de bijlage bij deze 
richtlijn, schadelijk voor de gezondheid kan zijn vanwege het gehalte aan 
stoffen waarvan bekend is dat zij kankerverwekkend zijn; dat het gebruik 
van creosoot voor de behandeling van hout en het in de handel brengen en 
het gebruik van met creosoot behandeld hout daarom dienen te worden 
beperkt; 
Overwegende dat sommige bestanddelen van creosoot slecht afbreekbaar zijn 
en negatieve effecten op organismen in het milieu hebben; dat deze 
bestanddelen ten gevolge van het gebruik van behandeld hout in het milieu 
terecht kunnen komen; 
Overwegende dat sommige gechloreerde oplosmiddelen een gevaar voor de 
gezondheid vormen en daarom voor het grote publiek niet als stof of 
preparaat in de handel verkrijgbaar dienen te zijn; 
Overwegende dat bij de in deze richtlijn vastgestelde beperkingen van het 
gebruik van creosoot voor de behandeling van hout, het in de handel brengen 
en het gebruik van met creosoot behandeld hout en het in de handel brengen 
en het gebruik van gechloreerde oplosmiddelen is uitgegaan van de huidige 
stand van kennis en techniek op het gebied van veiligere alternatieven; 
Overwegende dat de beperkingen die bepaalde Lid-Staten reeds aan het 
gebruik of aan het in de handel brengen van bovengenoemde stoffen of van de 
preparaten die deze bevatten hebben gesteld, rechtstreekse gevolgen hebben 
voor de totstandkoming en de werking van de interne markt; dat een 
onderlinge aanpassing van de wettelijke bepalingen van de Lid-Staten op dit 
gebied daarom noodzakelijk is en dat bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG van 
de Raad(1°), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/339/EEG(11), derhalve 
dient te worden gewijzigd; 
Overwegende dat deze richtlijn de communautaire wetgeving waarin 
minimumvoorschriften voor de bescherming van werknemers worden vastgelegd, 
vervat in Richtlijn 89/391/EEG van de Raad^12) en de daarop gebaseerde 
specifieke richtlijnen, met name Richtlijn 90/394/EEG van de Raad^13), 
onverlet laat, •r 
(10) PB nr. L 262 van 27.9.1976, blz. 201 
(11) PB nr. L 186 van 12.7.1991, blz. 64. 
(12) PB nr. L 183 van 29.6.1989, blz. 1. 
(13) PB nr. L 196 van 26.7.1990, blz. 1. 
- 12 -
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG wordt gewijzigd overeenkomstig de 
bi jlage. 
Artikel 2 
1. De Lid-Staten dienen de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen 
vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze richtlijn 
te voldoen uiterlijk één jaar na de goedkeuring van deze richtlijn. Zij 
stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis. Zij passen deze 
bepalingen toe vanaf [drie maanden na bovenstaande datum]. 
2. Indien bijlage I bij Richtlijn 67/548/EEG na de kennisgeving van de 
onderhavige richtlijn wordt gewijzigd wat de stoffen en preparaten 
bedoeld in de punten 29, 30 en 31 van de bijlage bij de onderhavige 
richtlijn betreft, dienen de Lid-Staten de wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen die naar aanleiding van zulke wijzigingen 
nodig zijn om de uit de onderhavige richtlijn voortvloeiende beperkingen 
in te voeren, vóór het verstrijken van de in die wijzigingsrichtlijnen 
voor de omzetting bepaalde termijnen vast te stellen. 
De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de 
inwerkingtreding van de in dit lid bedoelde bepalingen. 
3. Wanneer de Lid-Staten de in de leden 1 en 2 bedoelde bepalingen 
aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen 
of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die 
bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de 
Lid-Staten. 
Artikel 3 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, op Voor de Raad 
- 13 -
B i11age 
Aan bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG worden de volgende punten toegevoegd 
Benaming van de stof, de groep 
van stoffen of het preparaat 
29. Stoffen van bijlage l bij 
Richtlijn 67/548/EEG die zijn 
ingedeeld als 
"kankerverwekkende stof van 
categorie 1 of 
kankerverwekkende stof van 
categorie 2" en die ten 
minste als giftig (T) zijn 
gekenmerkt met 
waarschuwingszin R 45 : "Kan 
kanker veroorzaken", of met 
waarschuwingszin R 49 : "Kan 
kanker veroorzaken bij 
inademing". Beperk ingsvoorwaarden 
Mogen niet worden gebruikt in 
afzonderlijke concentraties gelijk aan 
of groter dan : 
- hetzij de in bijlage I bij Richtlijn 
vastgestelde 
tabel VI , van 
R icht I i jn 
vastgestelde 67/548/EEG 
concentrat iegrens, 
- hetzi J de in punt 6 
bijlage I bij 
88/379/EEG 
concentratiegrens, indien in bijlage I 
bij Richtlijn 67/548/EEG geen 
concentratiegrens staat, 
in stoffen en preparaten die met het oog 
op verkoop aan het grote publiek in de 
handel worden gebracht. 
Onverminderd de toepassing van andere 
communautaire voorschriften inzake de 
indeling, de verpakking en het kenmerken 
van gevaarlijke stoffen en preparaten, 
dient op de verpakking van dergelijke 
stoffen en preparaten op leesbare en 
onuitwisbare wijze de volgende 
vermelding te worden aangebracht : 
"Uitsluitend bestemd voor gebruik door 
vaklieden". 
- 14 -
In afwijking hiervan geldt dit 
voorschrift niet voor: 
a) geneesmiddelen voor mens of dier, 
zoals omschreven in Richtlijn 
65/65/EEG<14>, laatstelijk 
gewi jzigd bij 
RichtliJn 89/381/EEG<15>; 
b) kosmetische produkten, zoals 
omschreven in Richtlijn 
76/768/EEG<16>, laatstelijk 
gewi jzigd bij 
Richtlijn 89/679/EEG(17>; 
c) brandstoffen voor motorvoertuigen 
waarop Richtlijn 85/210/EEG<18) 
van toepassing is; 
d) afvalstoffen waarop 
Richtlijn 75/442/EEG<19> en 
Richtlijn 78/319/EEG(20> van 
toepassing zijn; 
e) stoffen en preparaten die zijn 
opgenomen in bijlage I bij 
Richtlijn 76/769/EEG en die niet 
onder de punten 29, 30 en 31 van de 
bijlage bij deze richtlijn vallen. 
(14) PB 22 van 9.2.1965, blz. 369 
(15) PB L 181 van 28.6.1989, blz. 44 
(16) PB L 262 van 27.9.1976, blz. 169 
(17) PB L 398 van 30.12.1989, blz. 25 
(18) PB L 96 van 3.4.1985, blz. 25 
(19) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 39 
(20) PB L 84 van 31.3.1978, blz. 43 
15 -
30. Stoffen van bijlage I bij Mogen niet worden gebruikt in 
Richtlijn 67/548/EEG die zijn afzonderlijke concentraties gelijk aan 
ingedeeld als "mutagene stof of groter dan : 
van de categorie 1 of - hetzij de in bijlage I bij Richtlijn 
mutagene stof van de 67/548/EEG vastgestelde 
categorie 2" en zijn concentratiegrens, 
gekenmerkt met - hetzij de in punt 6, tabel VI, van 
waarschuwingszin R 46 : "Kan bijlage I bij Richtlijn 88/379/EEG 
erfelijke genetische schade vastgestelde concentratiegrens, indien 
veroorzaken". in bijlage I bij Richtlijn 67/548/EEG 
geen concentratiegrens staat, 
in stoffen en preparaten die met het oog 
op verkoop aan het grote publiek in de 
handel worden gebracht. 
Onverminderd de toepassing van andere 
communautaire voorschriften inzake de 
indeling, de verpakking en het kenmerken 
van gevaarlijke stoffen en preparaten, 
dient op de verpakking van dergelijke 
stoffen en preparaten op leesbare en 
onuitwisbare wijze de volgende 
vermelding te worden aangebracht : 
"Uitsluitend bestemd voor gebruik door 
vak I ieden". 
In afwijking hiervan geldt dit 
voorschrift niet voor: 
a) geneesmiddelen voor mens of dier, 
zoals omschreven in Richtlijn 
65/65/EEG, laatstelijk gewijzigd bij 
Richtlijn 89/381/EEG; 
- 16 -
b) kosmetische produkten, zoals 
omschreven in Richtlijn 76/768/EEG, 
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 
89/679/EEG; 
c) brandstoffen voor motorvoertuigen 
waarop Richtlijn 85/210/EEG van 
toepassing is; 
d) afvalstoffen waarop 
Richt Iijn 75/442/EEG en 
Richt Iijn 78/319/EEG van 
toepassing zijn; 
e) stoffen en preparaten die zijn 
opgenomen in bijlage l bij 
Richtlijn 76/769/EEG en die niet 
onder de punten 29, 30 en 31 van de 
bijlage bij deze richtlijn vallen. 
- 17 -
31. Stoffen van bijlage I bij 
Richtlijn 67/548/EEG die zijn 
ingedeeld als "teratogene 
stof van de categorie 1 of 
teratogene stof van de 
categor ie 2" en die 
gekenmerkt zijn met 
waarschuwingszin R 47 : "Kan 
geboorteafwi jk ingen 
veroorzaken". Mogen niet worden gebruikt in 
afzonderlijke concentraties gelijk aan 
of groter dan : 
- hetzij de in bijlage I bij Richtlijn 
67/548/EEG vastgestelde 
concentrat iegrens, 
- hetzij de in punt 6, tabel VI, van 
bijlage I bij Richtlijn 88/379/EEG 
vastgestelde concentratiegrens, indien 
in bijlage I bij Richtlijn 67/548/EEG 
geen concentratiegrens staat, 
in stoffen en preparaten die met het oog 
op verkoop aan het grote publiek in de 
handel worden gebracht. 
Onverminderd de toepassing van andere 
communautaire voorschriften inzake de 
indeling, de verpakking en het kenmerken 
van gevaarlijke stoffen en preparaten, 
dient op de verpakking van dergelijke 
stoffen en preparaten op leesbare en 
onuitwisbare wijze de volgende 
vermelding te worden aangebracht : 
"Uitsluitend bestemd voor gebruik door 
vak I ieden". 
In afwijking hiervan geldt dit 
voorschrift niet voor: 
a) geneesmiddelen voor mens of dier, 
zoals omschreven in Richtlijn 
65/65/EEG, laatstelijk gewijzigd 
bi j Richt IiJn 89/381/EEG; 
- 18 -
b) kosmetische produkten, zoals 
omschreven in Richtlijn 
76/768/EEG, laatstelijk gewijzigd 
bij Richtlijn 89/679/EEG; 
c) brandstoffen voor motorvoertuigen 
waarop Richtlijn 85/210/EEG van 
toepassing is-, 
d) afvalstoffen waarop 
Richt IiJn 75/442/EEG en 
Richt Iijn 78/319/EEG van 
toepassing zijn; 
e) stoffen en preparaten die zijn 
opgenomen in bijlage l bij Richtlijn 
76/769/EEG en die niet onder de 
punten 29, 30 en 31 van de bijlage 
bij deze richtlijn vallen. 
- 19 -
32. Stoffen en preparaten die een 
of meer van de volgende 
stoffen bevatten : 
a) creosoot 
EINECS nr. 232-287-5 
CAS nr. 8001-58-9 
b) creosootolie 
EINECS nr. 263-047-8 
CAS nr. 61789-28-4 
c) destillaten (kool teer), 
naftaleenoliën 
EINECS nr. 283-484-8 
CAS nr. 84650-04-4 
d) creosootolie, 
acenafteenfract ie 
EINECS nr. 292-605-3 
CAS nr. 90640-84-9 
e) destillaten (koolteer), 
bovenste 
EINECS nr. 266-026-1 
CAS nr. 65996-91-0 
f) antraceenolie 
EINECS nr. 292-602-7 
CAS nr. 90640-80-5 
g) teerzuren, kool, ruw 
EINECS nr. 266-019-3 
CAS nr. 65996-85-2 
h) creosoot, hout 
EINECS nr. 232-419-1 
CAS NR. 8021-39-4 32.1. Mogen niet worden gebruikt voor de 
behandeling van hout, indien zij 
a) benz-a-pyreen in een concentratie 
van van meer dan 0,005% in massa 
of 
b) met water extraheerbare fenolen in 
een concentratie van van meer dan 3% 
in massa 
of a) én b) 
bevatten. 
Evenmin mag met deze stoffen of 
preparaten behandeld hout in de handel 
worden gebracht. 
In afwi jk ing hiervan : 
(i) mogen de genoemde stoffen en 
preparaten worden gebruikt voor de 
behandeling van hout in 
industriële installaties, indien 
zij 
a) benz-a-pyreen in een 
concentratie van minder dan 
0,05% in massa 
en 
b) met water extraheerbare 
fenolen in een concentratie 
van van minder dan 3% in massa 
bevatten 
- 20 -
J) extractieresiduen (kool), 
lage temperatuur-
kooIteeroMe alkalische 
EINECS nr. 310-191-5 
CAS nr. 122384-78-5 Dergelijke stoffen en preparaten 
- mogen uitsluitend in 
verpakkingen van 200 liter of 
meer in de handel worden 
gebracht 
- mogen niet aan het grote publiek 
worden verkocht. 
Onverminderd de toepassing van 
andere communautaire voorschriften 
inzake de indeling, de verpakking 
en het kenmerken van gevaarlijke 
stoffen en preparaten, dient op de 
verpakking van dergelijke stoffen 
en preparaten op leesbare en 
onuitwisbare wijze de volgende 
vermelding te worden aangebracht : 
"Uitsluitend bestemd voor gebruik 
in industriële installaties". 
(ii) mag hout dat overeenkomstig punt 
i) is behandeld en dat voor de 
eerste keer in de handel wordt 
gebracht, uitsluitend door 
vaklieden en in industriële 
toepassingen worden gebruikt, bij 
voorbeeld voor spoorwegen, bij de 
transmissie van elektriciteit en 
telecommunicatie, voor omheiningen 
en in havens en waterwegen. 
Dergelijk hout mag echter niet 
worden gebruikt : 
- 21 -
- binnen gebouwen, al dan niet 
voor decoratieve doeleinden, 
ongeacht de bestemming ervan 
(wonen, werken, ontspanning); 
- voor de vervaardiging en 
hernieuwde behandeling van 
kweekbakken of voor de 
vervaardiging en hernieuwde 
behandeling van verpakkingen die 
in aanraking kunnen komen met, 
of andere materialen die 
verontreiniging kunnen 
veroorzaken van, voor menselijke 
en/of dierlijke voeding bestemde 
onbewerkte produkten, 
tussenprodukten en/of 
eindprodukten; 
- op speelplaatsen en op andere 
openbare plaatsen voor 
vrijetijdsbesteding buitenshuis 
of in andere situaties waarin 
het risico bestaat dat dit hout 
met de huid in aanraking komt. 
(iii) mag oud behandeld hout als 
tweedehandsprodukt in de handel 
worden gebracht. 
Dergelijk hout mag echter niet 
worden gebruikt : 
- binnen gebouwen, al dan niet 
voor 
- 22 -
decoratieve doeleinden, ongeacht 
de bestemming ervan (wonen, 
werken, ontspanning); 
- voor de vervaardiging en 
hernieuwde behandeling van 
kweekbakken of voor de 
vervaardiging en hernieuwde 
behandeling van verpakkingen die 
in aanraking kunnen komen met, 
of andere materialen die 
verontreiniging kunnen 
veroorzaken van, voor menselijke 
en/of dierlijke voeding bestemde 
onbewerkte produkten, 
tussenprodukten en/of 
eindprodukten; 
- op speelplaatsen en op andere 
openbare plaatsen voor 
vrijetijdsbesteding buitenshuis. 
33. chloroform 
CAS nr. 67-66-3 
34. tetrachloorkoolstof 
CAS nr. 56-23-5 
35. 1 ,1,2-trichloorethaan 
CAS nr. 79-00-5 
36. 1 ,1,2,2-tetrachloorethaan 
CAS nr. 79-34-5 
37. 1,1,1,2-tetrachloorethaan 
CAS nr. 630-20-6 
38. pentachloorethaan 
CAS nr. 76-01-7 
39. 1,1-dichlooretheen 
CAS nr. 75-35-4 Mogen niet worden gebruikt in 
concentraties van 0,1 gew % of meer in 
stoffen en preparaten die voor verkoop 
aan het grote publiek in de handel 
worden gebracht. Onverminderd de 
toepassing van andere communautaire 
voorschriften inzake de indeling, de 
verpakking en het kenmerken van 
gevaar Ii Jke stoffen 
- 23 -
en preparaten, dient op de verpakking 
van dergelijke stoffen en preparaten die 
deze in concentraties van 0,1% of meer 
bevatten, op leesbare en onuitwisbare 
wijze de volgende vermelding te worden 
aangebracht : "Uitsluitend bestemd voor 
gebruik door vaklieden". 
In afwijking hiervan geldt dit 
voorschrift niet voor: 
a) geneesmiddelen voor mens of dier, 
zoals omschreven in Richtlijn 
65/65/EEG, laatstelijk gewijzigd 
bij Richtlijn 89/381/EEG; 
b) kosmetische produkten, zoals 
omschreven in Richtlijn 
76/768/EEG, laatstelijk gewijzigd 
bij RichtliJn 89/679/EEG; 
c) afvalstoffen waarop 
Richtlijn 75/442/EEG en 
Richtlijn 78/319/EEG van 
toepass ing zijn. 
- 24 
40. 1,1,1-trichloorethaan 
CAS nr. 71-55-6 Mag vanaf vijf jaar na de 
inwerkingtreding van deze richtlijn niet 
worden gebruikt in concentraties van 0,1 
gew % of meer in stoffen en preparaten 
die voor verkoop aan het publiek in de 
handel worden gebracht. 
Onverminderd de toepassing van andere 
communautaire voorschriften inzake de 
indeling, de verpakking en het kenmerken 
van gevaarlijke stoffen en preparaten, 
dient op de verpakking van dergelijke 
stoffen en preparaten die deze in 
concentraties van 0,1% of meer bevatten, 
op leesbare en onuitwisbare wijze de 
volgende vermelding te worden 
aangebracht: 
"Uitsluitend bestemd voor gebruik door 
vak Iieden". 
In afwijking hiervan geldt dit 
voorschrift niet voor: 
a) geneesmiddelen voor mens of dier, 
zoals omschreven in Richtlijn 
65/65/EEG, laatstelijk gewijzigd 
bij Richt Iijn 89/381/EEG; 
- 25 -
b) kosmetische produkten, zoals 
omschreven in Richtlijn 
76/768/EEG, laatstelijk gewijzigd 
bij Richt Iijn 89/679/EEG; 
c) afvalstoffen waarop 
Richt Iijn 75/442/EEG en 
Richt Iijn 78/319/EEG van 
toepassing zijn. 
26 -
FINANCIAAL MEMORANDUM 
SECTIE 1 - FINANCIËLE GEVOLGEN 
1. Titel van de maatregel 
Voorstel voor een dertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG. 
2. Beorotingsli inen 
- artikel B-5-300 : maatregelen met betrekking tot de voltooiing van 
de interne markt 
3. Juridische grondslag 
- artikel 100 A van het Verdrag 
resolutie van de Raad van 7 mei 1985 betreffende een nieuwe aanpak op 
het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie. 
4. Omschrijving van de maatregel 
4.1. Specifieke doelstelling van de maatregel 
De geplande maatregel omvat : 
- de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van 
creosoot, gechloreerde oplosmiddelen en als carcinogeen, mutageen en 
teratogeen omschreven stoffen; de beperking van preparaten die tot deze 
drie groepen behorende stoffen bevatten. 
4.2. Duur 
Ger ichte maatregel 
4.3. Groepen waarvoor de maatregel gevolgen heeft 
Bedrijfsleven en consumenten 
5. Voorstel voor een indeling van de uitgaven 
- Gesplitst krediet 
Niet-verplichte uitgave 
- 27 -
6. Aard van de bedoelde uitgaven 
De bedoelde uitgaven betreffen de financiële steun van de Commissie aan de 
normalisatie-instel Iingen. Zoals het geval was bij de andere richtlijnen 
in het kader van de "nieuwe aanpak", is de Commissie van plan het CEN met 
het opstellen van een geharmoniseerde norm te belasten. Dit is enkel nodig 
voor creosoot, waarvoor krachtens de voorgestelde richtlijn In een 
gecontroleerd gebruik is voorzien; in beide andere gevallen gaat het om 
een volledig verbod en bestaat er derhalve geen behoefte aan een norm. Het 
desbetreffende mandaat valt binnen het op 10 oktober 1985 ondertekende 
kadercontract, waarin met name in financiële steun door de Commissie is 
voorzien. 
7. Financiële gevolgen voor de beleidskredieten 
7.1. BerekeninaswiIze 
Het betreft hier een verduidelijking van de berekeningswijze met 
betrekking tot artikel B5-300. 
Aan de hand van de lopende opdrachten aan het Europees Comité voor 
Normalisatie (CEN) kan het bedrag van de vereiste financiering worden 
becijferd; daaruit blijkt dat de ontwikkeling van een nieuwe norm de 
Commissie gemiddeld 50.000 ecu kost. Aangezien slechts één nieuwe norm 
vereist is, zou het hier om 50.000 ecu gaan. 
7.2. Aandeel van het mini-budget 
Niet van toepassing 
7.3. Indicatief tijdschema voor de vast leggings- en betalingskredieten 
(artikel 5B-300) 
VK BK 
1992 50.000 25.000 
1993 25.000 
TOTAAL 50.000 50.000 
8. Bepalingen om bedrog tegen te gaan 
De aan het contract met het CEN verbonden uitgaven zijn onderworpen aan de 
in dat contract opgenomen bepalingen om bedrog tegen te gaan alsmede aan 
eventueel accountantsonderzoek van de bedoelde organisatie. 
SECTIE 2 - HUISHOUDELIJKE UITGAVEN 
In nieuwe huishoudelijke uitgaven is niet voorzien. Eventuele vergaderingen 
zullen worden gehouden in het kader van Richtlijn 76/769/EEG; voor de daaraan 
verbonden uitgaven kan een beroep worden gedaan op het daarvoor bestemde 
budget. 
- 28 -
SECTIE 3 - GEGEVENS VOOR DE KOSTEN/BATEN-ANALYSE 
I. Doelstelling en overeenstemming met het financieel programma 
1. De voorgestelde maatregel beoogt : 
- de harmonisatie van de beperkingen van het op de markt brengen en van 
het gebruik van de drie betrokken groepen stoffen (creosoot, 
gechloreerde oplosmiddelen, CMT-stoffen en -preparaten) ten einde 
belemmeringen van het handelsverkeer te vermijden en tegelijk voor mens 
en milieu een hoog beschermingsniveau te garanderen. 
In het voorstel zijn de fundamentele eisen met betrekking tot creosoot 
vastgelegd. Deze zullen een solide basis vormen voor de Europese 
normalisatieactiviteiten. Dank zij dit voorbereidend werk kunnen de 
toekomstige activiteiten op normalisatiegebied, en zodoende ook de invloed 
daarvan op de communautaire begroting, enigszins worden beperkt. 
2. De maatregel is opgenomen in het financieel programma van DG III. Er 
worden kredieten voor uitgetrokken die bestemd zijn voor werkzaamheden op 
het gebied van technische normalisatie en harmonisatie. 
3. De algemene doelstelling is de totstandbrenging van de interne markt. 
II. Motivering van de maatregel 
De harmonisatie is bedoeld om belemmeringen van het handelsverkeer te 
vermijden en tegelijk voor mens en milieu een hoog niveau van bescherming 
te garanderen. Wat creosoot betreft is normalisatie noodzakelijk 
gebleken : als er ter zake geen initiatief wordt genomen kunnen immers de 
diverse proeven en voorwaarden die voor het in de handel brengen 
noodzakelijk worden geacht, een belemmering voor het handelsverkeer 
bli Jven vormen. 
III. Het volgen en evalueren van de maatregel 
Het volgen van de toepassing van deze richtlijn wordt een zaak voor het ex 
Richtlijn 76/769/EEG opgerichte comité. 
De evaluatie, die jaarlijks dient te geschieden, gebeurt via 
voortgangsrapporten over de vaststelling van de norm door het CEN. 
- 29 -
NOTITIE OVER DE EFFECTEN OP CONCURRENTIEVERMOGEN EN WERKGELEGENHEID 
Dit voorstel betreft de beperking van het op de markt brengen en van het 
gebruik van drie groepen stoffen en preparaten, namelijk creosoot, 
gechloreerde oplosmiddelen en CMT-stoffen en -preparaten. 
1.1. Creosoot 
Creosoot ontstaat als een nevenprodukt bij de fabricage van cokes. Als 
halffabrikaat wordt het in de nijverheid gebruikt bij de vervaardiging van 
bepaalde industriële produkten. Ook wordt het in de industrie en door de 
individuele consument gebruikt voor de behandeling van hout. 
Creosoot voor de behandeling van hout alsmede het daarmee behandelde hout 
kunnen een gevaar opleveren voor de volksgezondheid en voor het milieu. 
Derhalve is besloten het in de handel brengen van bepaalde types creosoot, 
het gebruik daarvan voor de behandeling van hout alsmede het gebruik van 
behandeld hout, te beperken. 
1.2. Gechloreerde oplosmiddelen 
Bepaalde gechloreerde oplosmiddelen worden op kleine schaal door de 
consument gebruikt; andere zullen misschien in de toekomst worden 
toegepast. 
Voor de consument vormen deze oplosmiddelen feitelijk of potentieel een 
min of meer ernstig gezondheidsrisico. 
- 30 -
Uitgaande van het mogelijke gezondheidsrisico dat zij veroorzaken, de mate 
waarin zij thans worden toegepast, de beschikbaarheid van alternatieven en 
de bestaande bepalingen in de communautaire wetgeving, zijn prioriteiten 
vastgesteld voor de beperking van het gebruik van deze oplosmiddelen door 
de consument. Van zeven oplosmiddelen wordt het gebruik door de consument 
onverwijld verboden, een achtste wordt op een termijn van vijf Jaar 
uitgebannen en wat drie andere betreft zal na verloop van drie jaar het 
gebruik opnieuw worden geëvalueerd. 
1.3. CMT-stoffen en -preparaten 
Bepaalde stoffen die carcinogeen, teratogeen of mutageen zijn, mogen 
momenteel - hetzij in zuivere vorm, hetzij verwerkt in preparaten - door 
de consument worden gebruikt. Dit levert voor deze consument een zeker 
r i s i co op. 
Er is besloten dat stoffen en preparaten die als carcinogene, mutagene of 
teratogene stoffen en preparaten van categorie 1 en 2 zijn ingedeeld of 
die in de toekomst in deze categorieën kunnen worden ingedeeld, niet 
langer op de markt mogen worden gebracht voor gebruik door het grote 
publiek. 
II. Kenmerken van de betrokken bedrijven 
Creosoot is een nevenprodukt van de cokesindustrie die, zoals bekend, 
geconcentreerd is in de voornaamste steenkool producerende Lid-Staten, 
namelijk Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. De industriële behandeling 
van hout met creosoot is eveneens grotendeels in dezelfde Lid-Staten 
geconcentreerd. Behandeld hout wordt in de gehele Gemeenschap op de markt 
gebracht. 
Gechloreerde oplosmiddelen worden in de industrie op grote schaal 
gebruikt, met name in diverse reinigingsprocédés (b.v. het ontvetten van 
metaal). Een zeer beperkte hoeveelheid wordt gebruikt in 
verbruiksartikelen als ontvlekkingsmiddelen, afbijtmiddelen en dergelijke. 
Ook CMT-stoffen en -preparaten worden door de consument slechts op zeer 
kleine schaal gebruikt. Een uitzondering vormen motorbrandstoffen, waarop 
een bestaande richtlijn van toepassing is en die derhalve van de 
voorgestelde beperkingen zijn uitgesloten. 
- 31 -
II. Welke verplichtingen worden rechtstreeks aan de bedrijven opgelegd ? 
Wat creosoot betreft zullen de bedrijven waar dit produkt wordt 
vervaardigd hun produktie-eenheden op zodanige wijze moeten aanpassen dat 
aan de in deze richtlijn gestelde fundamentele eisen wordt voldaan. Zij 
moeten er ook voor zorgen dat creosoot voor industriële toepassingen 
correct wordt verpakt en geëtiketteerd. De daaraan verbonden kosten, die 
vooral door grote bedrijven zullen worden gedragen, zijn vermoedelijk 
eerder gering. Noch de kosten, noch de timing van de maatregelen stellen 
de betrokken sector voor grote problemen. 
De sector gechloreerde oplosmiddelen moet thans op zoek gaan naar 
alternatieve oplosmiddelen en procédés die door de consument kunnen worden 
gebruikt. Omdat de voorgestelde maatregelen over meerdere Jaren worden 
gespreid, beschikt de sector evenwel over een voldoende lange 
overgangsperiode. De kosten, die ook hier vooral door grote bedrijven 
worden gedragen, zullen gering zijn. Noch de kosten, noch de timing van de 
maatregelen stellen de betrokken sector voor grote problemen. 
De maatregelen met betrekking tot CMT-stoffen en -preparaten brengen, 
afgezien van de etikettering, vermoedelijk geen noemenswaardige nieuwe 
verplichtingen met zich mee. De aan de maatregelen verbonden kosten 
stellen de betrokken sector niet voor grote problemen. Wel kan het feit 
dat de beperkingen met betrekking tot een bepaalde stof automatisch van 
kracht worden vanaf het moment dat deze als CMT-stof is ingedeeld, voor 
enige problemen zorgen. 
IV. Welke verplichtingen kunnen indirect aan de bedrijven worden opgelegd via 
de plaatselijke autoriteiten 7 
Geen 
V. Gelden er speciale maatregelen voor de KMO's 7 
Neen. Zoals aangestipt in punt III heeft het voorstel vooral gevolgen voor 
grote bedrIjven. 
VI. Wat is het verwachte effect : 
- 32 -
(a) op het concurrentievermogen van de bedrijven ? 
(b) op de werkgelegenheid 7 
(a) Een zeer marginale toename van de kostprijs van behandeld hout en van 
bepaalde voor de eindverbruiker bestemde preparaten behoort tot de 
mogelijkheden. Het laat zich evenwel aanzien dat de effecten op het 
concurrentievermogen verwaarloosbaar zullen blijven. 
(b) De maatregel zal naar alle waarschijnlijkheid geen noemenswaardig 
effect hebben op de werkgelegenheid. 
Zijn de sociale partners geraadpleegd 7 
De volgende bedrijfsorganisaties werden geraadpleegd bij het opstellen van 
het voorstel en namen deel aan de vergaderingen van de deskundigen uit de 
Lid-Staten : 
Onderdeel van het voorstel GeraadpIeegde bedr i j fsorgan i sat i e 
1. Creosoot Western European Institute for 
Wood Preservation, Brussel 
2. Gechloreerde oplosmiddelen European Chlorinated Sol vent 
Association, Brussel 
3. CMT-stoffen en -preparaten CEFIC, Brussel 
Alle geraadpleegde instanties zijn het in grote trekken eens met het 
voorstel. De CEFIC maakt evenwel enig voorbehoud wat betreft het 
automatisch karakter van de beperkingen voor CMT-stoffen en -preparaten. 
Als vertegenwoordiger van de Europese consumentenorganisaties werd ook het 
BEUC geraadpleegd. 
- 33 -
ISSN 0254-1513 
COM(92)195def. 
DOCUMENTEN 
NL 06 
Catalogusnummer: CB-CO-92-212-NL-C 
ISBN 92-77-44027-9 
Bureau voor officiële publik&ties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg