EUROPESE COMMISSIE Brussel, 24.10.2016 COM(2016) 675 final VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de financieringsinstrumenten die overeenkomstig artikel 140, lid 8, van het Financieel Reglement door de algemene begroting worden ondersteund - situatie per 31 december 2015 {SWD(2016) 335 final}



Inhoudsopgave WOORD VOORAF SAMENVATTING 1. Strategische doelgroepen: Kmo's 2. Strategische doelsectoren: Materiële en immateriële infrastructuur. 2.1. Onderzoek en innovatie (O&I) 2.2. Infrastructuur, klimaatactie, milieu en energie-efficiëntie 2.3. Sociale en micro-ondernemingen 2.4. De onderwijssector en de culturele en creatieve sector 3. Strategische doelstelling: regio's buiten de EU 3.1. Uitbreidingslanden 3.2. Nabuurschapslanden 3.3. Landen die onder het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) vallen CONCLUSIE



WOORD VOORAF De Commissie is verheugd om haar jaarverslag over de activiteiten met betrekking tot financieringsinstrumenten op EU-niveau voor interne en externe beleidsterreinen van de Unie, ondersteund door de begroting van de Unie en direct of indirect door de Commissie beheerd, bij het Europees Parlement en de Raad in te dienen zoals vereist krachtens artikel 140, lid 8, van het Financieel Reglement. Dit is de derde editie van de rapportage in het kader van deze bepaling. De Commissie is voornemens om van dit verslag een dynamisch instrument voor de besluitvorming te maken, met name om het Europees Parlement en de Raad een compleet overzicht te geven van financieringsinstrumenten op EU-niveau en de resultaten ervan. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat het verslag beter wordt afgestemd op andere documenten die informatie verschaffen over financieringsinstrumenten van de EU. Hoewel de verschillende documenten verschillende praktische en procedurele doeleinden dienen en daarom ook de timing ervan verschilt, streeft de Commissie ernaar om de inhoud ervan volledig te stroomlijnen teneinde ze in de nabije toekomst samen te voegen tot een enkel verslag. Uit het verslag blijkt het aanzienlijke effect dat financieringsinstrumenten op EU-niveau per 31 december 2015 hebben gehad. Het verslag geeft een overzicht van de wijze waarop belastinggeld is gebruikt en van de vorderingen die bij de uitvoering van deze instrumenten zijn gemaakt.

Aangezien de meeste lidstaten lage maar positieve groeicijfers kennen, lijkt het herstel van de economische en financiële crisis in Europa te zijn ingezet. Structurele en crisisgerelateerde zwakheden beperken echter nog steeds het tempo van het algehele herstel. Het zijn vooral de hoge schuldenlast van de particuliere sector en het hoge percentage oninbare leningen die de kredietverstrekkingscapaciteit van banken beperken en zo de economische groei en financiële stabiliteit belemmeren. Deze uitdagingen vereisen dringende maatregelen, want de Europese economie is sterk afhankelijk van de kredietverstrekking door de banksector en de toegang tot risicokapitaal als alternatieve financieringsbron blijft beperkt, vooral voor kleine ondernemingen. In dat economische klimaat zijn openbare financiële instellingen en particuliere investeerders zeer terughoudend met het verstrekken van kredieten aan de reële economie, meer bepaald aan kmo's, waarvan de investeringen als erg risicovol worden beschouwd. Tegenover de grote vraag naar financiering staat een beperkt aanbod van overheidsmiddelen, zodat extra kapitaalstromen moeten worden gegenereerd om de kloof te dichten. De Unie wordt daarom opgeroepen om via haar begroting extra investeringen te ontsluiten, met name door meer gebruik te maken van financieringsinstrumenten. In het meerjarig financieel kader (MFK) voor 2014-2020 pakt de Unie deze uitdagingen door: mogelijkheden te bieden om openbare en particuliere middelen te combineren: De EU heeft innovatieve financieringsinstrumenten opgezet (zoals die welke zijn opgezet in het kader van Horizon 2020 voor onderzoek en innovatie, of COSME voor kmo's) en de Verordening gemeenschappelijke bepalingen biedt de lidstaten de mogelijkheid om de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) te combineren met middelen uit Horizon 2020 en COSME in het kader van het eerste gezamenlijke financieringsinstrument, het initiatief voor kmo's. Van bij hun lancering was er veel vraag van de markt naar de financieringsinstrumenten van zowel COSME als H2020, waardoor hun oorspronkelijke budget snel op was. Dat budget is onlangs verhoogd door het vergroten van de blootstelling onder de risicodragende capaciteit van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI). het ontwikkelen van initiatieven om openbare financiële instellingen ertoe aan te zetten krediet te verschaffen aan marktdeelnemers met beperkte toegang tot particulier kapitaal: De EU heeft een Investeringsplan voor Europa opgesteld, waarvan EFSI de eerste pijler vormt. Het Investeringsplan moet extra investeringen in de Unie mobiliseren en moet zorgen voor een betere toegang tot financiering voor infrastructuur- en innovatieve projecten en voor ondernemingen met maximaal 3 000 werknemers, met bijzondere aandacht voor kmo's, door de terbeschikkingstelling van risicodragend vermogen (garanties) en risicokapitaal samen met de Europese Investeringsbank (EIB-groep); en het stimuleren van een beter bedrijfsklimaat voor particuliere investeringen door werk te maken van een kapitaalmarktenunie. Kmo's vormen de belangrijkste doelgroep van EU-steun via financieringsinstrumenten: kleine en middelgrote ondernemingen zijn goed voor twee derde van de werkgelegenheid in de particuliere sector en creëren bijna 60 % van de reële toegevoegde waarde in de EU. Bijzondere aandacht wordt besteed aan ondernemingen en andere doelgroepen in strategische sectoren, met name onderzoek en innovatie, materiële infrastructuur en energie-efficiëntie, sociaal ondernemerschap en onderwijs. De informatie in dit verslag wijst erop dat financieringsinstrumenten een effectief middel zijn om de financieringsbehoeften van de reële economie aan te pakken: in partnerschap met openbare en particuliere instellingen hebben financieringsinstrumenten een oplossing geboden voor marktfalen bij het verstrekken van externe financiering. De totale bijdrage van de Unie aan instrumenten voor de periode 2007-2013 bedroeg bijna 5,8 miljard EUR, waarmee per 31 december 2015 een financieringsbedrag van ongeveer 90,3 miljard EUR werd ondersteund – met een totaal hefboomeffect van bijna 16 (zie grafiek 1) – alsmede een investeringsbedrag van 142,5 miljard EUR ten voordele van strategische doelgroepen en -sectoren in het kader van het interne en externe beleid van de EU. Voor 2014-2020 wordt de begrotingsenveloppe van 8,4 miljard EUR bestemd voor de ondersteuning van 87,8 miljard EUR aan financiering, wat neerkomt op een gemiddeld hefboomeffect van 10,5, en een investeringsbedrag van 137,6 miljard EUR. Het kleinere gemiddelde hefboomeffect in vergelijking met financieringsinstrumenten van de generatie 2007-2013 weerspiegelt in de eerste plaats dat de financieringsinstrumenten van de generatie 2014-2020, om de toegevoegde waarde van de bijdragen van de Unie te garanderen, instrumenten omvatten die hogere risico's dekken dan de typische garantie-instrumenten van de generatie 2007-2013. Er moet echter ook worden opgemerkt dat de begrotingsenveloppen voor de periode 2014-2020 nog geen vastleggingen omvatten voor vervolginstrumenten voor bepaalde instrumenten die zijn opgezet voor uitbreidingslanden, nabuurschapslanden of ontwikkelingssamenwerkingslanden, waarvan sommige in de praktijk een groot hefboomeffect bereiken, en dat het gerapporteerde hefboomeffect van de instrumenten van de generatie 2007-2013 het werkelijk bereikte hefboomeffect is, terwijl het gerapporteerde hefboomeffect van instrumenten van de generatie 2014-2020 het beoogde hefboomeffect is. In sommige gevallen overschreed het werkelijke hefboomeffect het beoogde hefboomeffect van instrumenten van de generatie 2007-2013 (bijv. voor de kmo-garantiefaciliteit in het kader van het Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie). Het werkelijke hefboomeffect voor financieringsinstrumenten van de generatie 2014-2020 kan uiteindelijk ook groter zijn dan momenteel wordt verwacht. De bijdrage van de Unie van 1,9 miljard EUR die per 31 december 2015 was gecommitteerd, zal naar verwachting een financieringsbedrag van ongeveer 16,8 miljard EUR ondersteunen, een verwacht hefboomeffect van ongeveer 8,7 en verwachte investeringen van 31,9 miljard EUR weerspiegelt. Gedurende vroegere programmeringsperioden en de lopende programmeringsperiode heeft de Unie steun geboden aan strategische groepen en sectoren, zoals kmo's, materiële en immateriële infrastructuur (inclusief onderzoek en innovatie), waaruit veel verhalen van succesvol ondernemerschap zijn voortgekomen. Enkele van die verhalen zijn hieronder opgenomen: Onderzoek en innovatie: Horizon 2020: InnovFin kmo-garantiefaciliteit Een lening van 20 miljoen EUR aan het hightechbedrijf Manz AG ondersteunt zijn O&O-activiteiten op het gebied van duurzame en kostenefficiënte opwekking van elektriciteit. De financiële hulp wordt verleend in het kader van het nieuwe initiatief "InnovFin - EU-financiering voor innovatoren" dat de EIB en de Europese Commissie gezamenlijk hebben opgezet. InnovFin MidCap Growth Finance is afgestemd op de specifieke O&O-financieringsbehoeften van midcapbedrijven. Onze financiering zal vooral ten goede komen van de O&O-activiteiten van het bedrijf op het gebied van fotovoltaïsche zonne-energie. De zonneceltechnologie van Manz is van wereldklasse, levert momenteel de hoogste efficiëntie wat betreft de omzetting van zonlicht naar elektrische energie in CIGS en andere fotovoltaïsche dunnefilmmodules, en heeft een concurrerende kostprijs in vergelijking met andere technologieën. De CIGS-technologie is gebaseerd op koper, indium, gallium en selenium en wordt geproduceerd in dunnefilmtechnologie. CIGS-modules worden momenteel beschouwd als de meest efficiënte op de markt. Ze vereisen relatief weinig materiaal, wat ze duurzamer en milieuvriendelijker maakt. http://www.eib.org/infocentre/stories/all/2014-november-05/backing-solar-module-innovation-in-germany.htm Zevende Kaderprogramma: Risicodelingsinstrument en Financieringsfaciliteit voor risicodeling

˗Straten schoonhouden kan lokale overheden veel geld kosten en de meeste stedenbouwkundigen zouden heel graag trottoirs aanleggen die altijd schoon blijven. CS-Beton doet precies dat. Het bedrijf is een van de grootste producenten van betonproducten voor trottoirs, wegen, snelwegen en luchthavens. CS-Beton is het eerste bedrijf in de Tsjechische Republiek dat een speciale spray ('Clean protect') introduceert die verhindert dat vuil aan zijn beton plakt. Het is dan ook geen gewoon beton, maar speciaal beton dat goed bestand is tegen vorst en tegen chemische middelen voor het verwijderen van ijs. Met zijn 160 werknemers ontwikkelt het bedrijf momenteel enkele nieuwe betonproducten voor volledig nieuwe ontwerpen van bushaltes, nieuwe oplossingen voor wegbedekkingen en grote steunmuren. De bedoeling is om verder te groeien in Tsjechië en daarbuiten. Het investeringskrediet van 20 700 000 CZK (equivalent van 807 490 EUR) met een EU-garantie van 50 %, verstrekt onder het Risicodelingsinstrument in Tsjechië, stelde CS-Beton in staat om grotere projecten aan te vatten en gaf het bedrijf toegang tot de internationale markten. http://www.eif.org/what_we_do/guarantees/RSI/case-studies/ceska_sporitelna_czech_republic.htm ˗Zeta Biopharma is een in Oostenrijk gevestigde fabrikant van fabrieksinstallaties en heeft 237 mensen in dienst. Het bedrijf biedt procestechnologie voor biofarmaceutische toepassingen door individueel ontworpen installaties te leveren aan wereldwijde farmaceutische bedrijven. Zeta's productie-installaties worden door grote farmaceutische bedrijven gebruikt voor de ontwikkeling van vaccins, injecties en farmaceutische geneesmiddelen om ziekten in de hele wereld te bestrijden. Het bedrijf is één van de slechts twee bedrijven in Europa die containers voor de opslag en het transport van stoffen voor de farmaceutische industrie bevriezen en ontdooien. Deze vloeistoffen kunnen worden ingevroren en jarenlang in een gecontroleerde opslagfaciliteit worden bewaard, en worden vaak verzonden naar markten over de hele wereld. De installaties worden door grote farmaceutische bedrijven gebruikt voor de ontwikkeling van vaccins, injecties en farmaceutische geneesmiddelen om ziekten in de hele wereld te bestrijden. Het bedrijf is één van de slechts twee bedrijven in Europa die containers voor de opslag en het transport van stoffen voor de farmaceutische industrie bevriezen en ontdooien. Deze vloeistoffen kunnen worden ingevroren en jarenlang in een gecontroleerde opslagfaciliteit worden bewaard, en worden vaak verzonden naar markten over de hele wereld. De installaties worden modulair ontworpen en geproduceerd met state-of-the-art machines op de productielocatie in Lieboch, Graz, en worden onder steriele omstandigheden verzonden naar exploitatievestigingen in heel Europa en daarbuiten, waar ze door gekwalificeerd personeel en ingenieurs worden geïnstalleerd en in bedrijf gesteld. Het werkkapitaalkrediet van 2,5 miljoen EUR met een EU-garantie van 50 %, verstrekt onder het Risicodelingsinstrument in Oostenrijk, dekt Zeta's grote behoefte aan werkkapitaal tijdens de lange ontwikkeling en productie van de installaties. http://www.eif.org/what_we_do/guarantees/RSI/case-studies/unicredit-bank_austria.htm ˗Wat hebben auto's, kranen, graafmachines, treinen, mijnbouwgraafmachines en maaidorsers met elkaar gemeen? Al deze voertuigen gebruiken lagers om de machine in beweging te houden. NBI Bearings Europe is een van de toonaangevende lagerfabrikanten in Spanje. Het bedrijf levert deze waardevolle onderdelen aan industriële sectoren, zoals de olie- en gasindustrie, de landbouw en de ijzer- en staalindustrie. Het unieke verkoopargument van NBI Bearings is het speciale ontwerp dat zijn lagers beschermt tegen vuil en vocht en ervoor zorgt dat het vet in de lagers blijft. Onderzoek en ontwikkeling is de kern van de strategie van het bedrijf. NBI Bearings heeft technici in dienst die afgestudeerd zijn aan universiteiten zoals de Technische Universiteit van Valencia en de Universiteit van Deusto in Bilbao en die onderzoek verrichten naar nieuwe soorten materialen, technieken en kwaliteitscontrole voor zijn lagers. NBI Bearings Europe telt 32 werknemers die momenteel markten in 50 landen bestrijken, en het bedrijf is van plan om in de nabije toekomst uit te breiden. Dankzij het werkkapitaalkrediet van 500 000 EUR met een EU-garantie van 50 %, verstrekt onder het Risicodelingsinstrument in Spanje, kon NBI Bearings Europe zijn O&O-faciliteiten uitbreiden en 6 nieuwe werknemers aanwerven voor zijn technische fabriek. http://www.eif.org/what_we_do/guarantees/RSI/case-studies/bankinter_spain.htm Concurrentievermogen van kmo's: COSME: Leninggarantiefaciliteit KopfNuss GmbH in Hamburg heeft een drankje ontwikkeld in samenwerking met de Universiteit van Kiel. Om te kunnen starten, gingen ze een lening van 30 000 EUR aan bij een bank in Hamburg. Deze lening, die door KfW via het COSME-programma werd gegarandeerd, maakte het mogelijk om het bedrijf op te richten, het prototype te ontwikkelen en de eerste 40 000 flessen te bottelen. Het zeer trendy product − een volledig natuurlijk, verfrissend, alcoholvrij drankje zonder toegevoegde suikers − werd iets meer dan een jaar geleden op de markt gebracht door drie jonge ondernemers. Na één jaar is de productie vervijfvoudigd. Het bedrijf heeft partnerships gevormd met organisatoren van evenementen en ziet zijn verkooppunten voortdurend toenemen. Dennis Redepenning, medeoprichter van KopfNuss GmbH, licht toe: "We zijn bezig met het lanceren van een tweede product op de markt, en we krijgen een Europees biolabel voor onze beide producten. We blijven uitbreiden. Ons doel is om volgend jaar in Berlijn en München te staan." http://www.euronews.com/2015/10/16/enhancing-access-to-finance-with-cosme/ Infrastructuur en energie-efficiëntie: Financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen / Projectobligatie-initiatief De bijdrage van de Unie ondersteunde de financiering van:

˗een geheel nieuw vervoersproject voor de A11-autosnelweg in België via de uitgifte van 578 miljoen EUR aan projectobligaties en van 79,6 miljoen EUR aandelenkapitaal (met een bijdrage van de Unie van 200 miljoen EUR), en ˗de A7-autosnelweg in Duitsland via de uitgifte van 429 miljoen EUR aan projectobligaties. http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d1d8e4af-8fab-11e5-983e-01aa75ed71a1.0022.02/DOC_1&format=PDF Particuliere financiering van energie-efficiëntie (PF4EE) Op 26 november 2015 werd een operatie met Banco Santander ondertekend. Deze operatie richt zich op energie-investeringen in de hotelsector en kan de programma's PIMASOL en PERRER EE van de Spaanse regering ondersteunen. De EIB verstrekte een lening van 50 miljoen EUR, terwijl de maximale zekerheid die voor die operatie werd gesteld, werd vastgesteld op 3,6 miljoen EUR. Sociale en micro-ondernemingen: Europese Progress-microfinancieringsfaciliteit Miena Rust werd in 2010 ontslagen bij een ingenieursbureau. Ze investeerde in een nougatkoker en -snijder, verfijnde haar recept en stelde vast dat haar nougat bijzonder in de smaak viel. Miena's Nougat begon in juli 2012 als een eenmanszaak. Miena maakt fijne ambachtelijke zoetwaren waarvoor ze uitsluitend natuurlijke ingrediënten gebruikt en die ze met de hand maakt bij haar thuis in de Glen of Imaal in het Ierse graafschap Wicklow. Miena begon haar assortiment zachte honingnougat te verkopen op Marlay Park Farmer's Market, Grange Con Café in Blessington in het graafschap Wicklow en op verschillende voedings- en handelsbeurzen in heel Dublin. Sinds 2014 wordt haar nougat verkocht in ambachtelijke winkels, waaronder Avoca Handweavers, Donnybrook Fair, selecte coffeeshops en meer dan 200 Super Valu-winkels in het hele land. http://microfinanceireland.ie/mienas-nougat/



SAMENVATTING Dit verslag gaat over financieringsinstrumenten op EU-niveau voor interne en externe beleidsterreinen van de Unie, die direct of indirect door de Commissie worden beheerd.

Het biedt een uitvoerig overzicht van de vorderingen die bij de uitvoering van de financiële instrumenten voor 2007-2013 en 2014-2020 zijn gemaakt, wat een transparant en verantwoord gebruik van belastinggeld waarborgt. Het verslag toont aan dat centraal beheerde financiële instrumenten aanzienlijke financiële hefboomeffecten hebben bereikt en verduidelijkt – op basis van de thans beschikbare informatie – hoe die instrumenten voor de beoogde beleidsdoelstellingen zijn ingezet. Meer technische informatie is te vinden in de bijlage. De volgende grafieken illustreren de uitvoering van financiële instrumenten in termen van hefboomeffect in de meerjarige financiële kaders (MFK's) voor 2007-2013 en 2014-2020 per 31 december 2015, zowel algemeen als per financiële categorie (schuldinstrumenten, eigenvermogensinstrumenten en gemengde instrumenten). Voor de financieringsinstrumenten 2007-2013 wordt de "Samengevoegde vastlegging" gedefinieerd als de gecumuleerde budgettaire vastleggingen die voor het betrokken financieringsinstrument zijn gedaan. "Bereikte financiering" is het bedrag van de financiering die aan in aanmerking komende eindontvangers is verstrekt door een financieringsinstrument via zijn financieringsketen, inclusief het deel van de bijdrage van de Unie. "Bereikte investering" is de door de eindontvanger uit te voeren kapitaalinvestering, in veel gevallen bij benadering afgeleid uit het totale financieringsbedrag dat ter beschikking is van de eindontvanger voor de investeringen, inclusief eigen middelen. In aanmerking genomen instrumenten: kmo-garantiefaciliteit (SMEG07), garantiefaciliteit voor de Europese Progress-microfinancieringsfaciliteit (EPMF-G), risicodelingsinstrument (RSI), financieringsfaciliteit voor risicodeling (RSFF), leninggarantie-instrument voor TEN-V-projecten (LGTT), projectobligatie-initiatief (PBI), Fonds Commun de Placement - Fonds d’investissement spécialisé (FCP-FIS), garantiefaciliteit 1 (GF1) in het kader van de faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de Westelijke Balkan (EDIF), Europees Fonds voor Zuidoost-Europa (EFSE), steunkrediet voor het herstel van het mkb in Turkije (RSL Turkije), faciliteit voor snelgroeiende, innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen in het kader van het programma voor concurrentievermogen en innovatie (GIF-CIP), Marguerite, fonds voor bedrijfsuitbreiding (ENEF) in het kader van EDIF, fonds voor bedrijfsinnovatie (ENIF) in het kader van EDIF, steun voor de Euro-mediterrane investerings- en partnerschapsfaciliteit (FEMIP), Wereldfonds voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie (GEEREF), Europees Fonds voor energie-efficiëntie (EEEF), Green for Growth Fund (GGF), investeringsfaciliteit voor het nabuurschapsbeleid (NIF), investeringsfaciliteit voor Centraal-Azië (IFCA) en Aziatische investeringsfaciliteit (AIF), investeringsfaciliteit voor Latijns-Amerika (LAIF). In aanmerking genomen instrumenten: SMEG 07, EPMF-G, RSI, RSFF, LGTT, PBI, FCP-FIS, EDIF GF 1, EFSE, RSL Turkije. In aanmerking genomen instrumenten: GIF (CIP), Marguerite, ENEF in het kader van EDIF, ENIF in het kader van EDIF, steun voor FEMIP, GEEREF. In aanmerking genomen instrumenten: EEEF, GGF, NIF, IFCA en AIF, LAIF.

Voor de financiële instrumenten 2014-2020 geeft de "Begrotingsenveloppe" de vastleggingskredieten aan die voor het instrument zijn voorzien gedurende zijn gehele levensduur. Het 'Financieringsdoel' is het beoogde bedrag van financiering aan in aanmerking komende eindontvangers (waarvan een deel de 'Verwachte financiering' is, namelijk het bedrag van de financieringen die van ondertekende operaties worden verwacht). Tot slot is de "Beoogde investering" de beoogde investeringsuitgave die door de eindontvanger moet worden gedaan (waarvan een deel de 'Verwachte investering' is, namelijk het bedrag van de investeringsuitgaven die van ondertekende operaties worden verwacht). In aanmerking genomen instrumenten: leninggarantiefaciliteit in het kader van COSME (COSME LGF), EU-initiatief voor kmo's, werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI), InnovFin kmo-garantiefaciliteit, CCS-garantiefaciliteit, SLG-faciliteit, garantiefaciliteit voor particuliere financiering voor energie-efficiëntie (PF4EE), Innovfin grote projecten, RSDI, garantiefaciliteit 2, eigenvermogensfaciliteit voor groei (EFG), eigenvermogensinstrument in het kader van de faciliteit voor Europese verbindingen (CEF Equity), InnovFin durfkapitaal voor kmo's, financieringsfaciliteit natuurlijk kapitaal (NCFF). Inclusief updates van de oorspronkelijke begrotingsenveloppe en bijbehorende financierings- en investeringsbedragen. In aanmerking genomen instrumenten: COSME LGF, EU-initiatief voor kmo's, EaSI, InnovFin kmo-garantiefaciliteit, CCS-garantiefaciliteit, SLG-faciliteit, PF4EE, Innovfin grote projecten, RSDI. Inclusief updates van de oorspronkelijke begrotingsenveloppe en bijbehorende financierings- en investeringsbedragen. In aanmerking genomen instrumenten: EFG, CEF Equity, InnovFin kmo's. Inclusief updates van de oorspronkelijke begrotingsenveloppe en bijbehorende financierings- en investeringsbedragen.

In aanmerking genomen instrumenten: NCFF. Inclusief updates van de oorspronkelijke begrotingsenveloppe en bijbehorende financierings- en investeringsbedragen. Over instrumenten die door de begroting van de Unie worden ondersteund maar door de lidstaten in gedeeld beheer worden uitgevoerd, wordt apart verslag uitgebracht. Voor de programmeringsperiode 2007-2013 werd telkens op 1 oktober een samenvattend jaarverslag over de uitvoering van de financieringsinstrumenten onder het EFRO en het ESF gepubliceerd. Met ingang van 2016 zal de Commissie samenvattingen van gegevens verschaffen over de voortgang bij het uitvoeren van financieringsinstrumenten in gedeeld beheer, zoals vereist voor de ESIF in het kader van de Verordening gemeenschappelijke bepalingen. Zo ook wordt over financierings- en investeringsoperaties onder de begrotingsgarantie van het EFSI – wat geen financiële instrumenten zijn in de zin van het Financieel Reglement – apart verslag uitgebracht zoals vereist door de EFSI-verordening. Dit verslag over instrumenten op EU-niveau wordt aangevuld met een werkdocument van de diensten van de Commissie met gedetailleerde tabellen en informatie over in de periode 2007-2013 en 2014-2020 in direct en indirect beheer uitgevoerde instrumenten. Grafiek 9: Financieringsinstrumenten 2007-2013 - Totale begrotingsvastleggingen per doel per 31 december 2015 (miljoen EUR) Strategische doelsectoren: LGTT, PBI, Marguerite, EEEF, GIF (CIP), RSI, RSFF, EPMF-G, FCP-FIS. Strategische doelgroepen: SMEG 07. Strategische doelregio's buiten de EU: IFCA, AIF, LAIF, GEEREF, EDIF GF 1, ENEF in het kader van EDIF, ENIF in het kader van EDIF, EFSE, GGF, RSLT kmo's, NIF, steun voor FEMIP. Strategische doelsectoren: CCS-garantiefaciliteit, SLGF, PF4EE, RSDI, CEF Equity, NCFF, InnovFin kmo-garantiefaciliteit, InnovFin L-M-garantie, InnovFin durfkapitaal voor kmo's, EaSI. Strategische doelgroepen: COSME LFG, EU-initiatief voor kmo's, COSME EFG. Strategische doelregio's buiten de EU: EDIF GF2.



1.Strategische doelgroepen: Kmo's Over het algemeen blijken kmo's als bedrijfscategorie specifieke moeilijkheden te ondervinden bij de toegang tot financiering, vooral sinds het begin van de financiële en staatsschuldencrisis.

Om marktfalen in verband met asymmetrische informatie aan te pakken, zijn verscheidene garantiefaciliteiten opgezet om meer krediet tegen betere voorwaarden te kunnen aanbieden aan een categorie van ondernemingen met hoger risico. Deze faciliteiten moeten de ontwikkeling van een pan-Europese financieringsmarkt voor kleine en middelgrote ondernemingen stimuleren en marktfalen verhelpen, wat gelet op de omvang van het probleem doeltreffender op EU-niveau kan worden aangepakt. Op die manier kunnen zij schaalvoordelen verwezenlijken en beste praktijken verspreiden: 1.De kmo-garantiefaciliteit (SMEG07) onder het Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (CIP) heeft de toegang van kleine en middelgrote ondernemingen tot schuldfinanciering verbeterd. Per 30 september 2015 hadden 377 000 kleine en middelgrote ondernemingen voor 20 miljard EUR aan gegarandeerde leningen ontvangen in de periode 2007-2015 en dat aantal blijft stijgen. 2.De Leninggarantiefaciliteit van COSME, de opvolger van SMEG07, verschaft kmo's gemaximeerde garanties voor schuldfinanciering via leningen of leasing. Dat moet de specifieke moeilijkheden verminderen die levensvatbare kmo's ondervinden bij de toegang tot financiering, ofwel ten gevolge van het veronderstelde hoge risico, ofwel wegens onvoldoende beschikbaar onderpand. Tegen eind 2015 had het Europees Investeringsfonds (EIF) de nodige due diligence in acht genomen en voor een totaalbedrag van 7 miljard EUR garantieovereenkomsten gesloten met 26 financiële intermediairs. De cumulatieve totale financiering voor 2014-2020 zal naar schatting tussen 14,3 en 21,5 miljard EUR bedragen en 220 000 tot 330 000 kmo's bereiken. 3.Het EU-initiatief voor kleine en middelgrote ondernemingen, opgezet als instrument voor crisisreactie, voorziet in garanties zonder maximum en/of securitisatie om de toegang van kmo's, inclusief innovatieve kmo's en kmo's met een hoog risico, tot financiering te verbeteren. Het betreft een gezamenlijk instrument dat in samenwerking met de EIB en het EIF middelen uit COSME en Horizon 2020 combineert met middelen uit het EFRO-ELFPO van de lidstaten om aanvullende leningen voor kmo's te genereren. Een eerste garantie-instrument van het initiatief voor kmo's werd opgezet met Spanje. Met een vastlegging van 692 miljoen EUR van het EFRO en Horizon 2020 zal het volume van ondersteunde nieuwe kmo-leningen voor alle Spaanse regio's naar verwachting 5 723 miljoen EUR bedragen. Malta was de tweede EU-lidstaat die opteerde voor het garantie-instrument zonder maximum in het kader van het initiatief voor kmo's. Malta's EFRO-bijdrage van 15 miljoen EUR zal meer dan 60 miljoen EUR aan financiering voor kmo's ondersteunen. Kmo's hebben ook moeite met het aantrekken van aandelenkapitaal, omdat Europees risicokapitaal in 2008-2014 te kampen kreeg met een vertraging van de private equity-activiteit op het gebied van fondsenwerving, investeringsniveaus (ondanks een licht herstel in 2014) en desinvesteringsvoorwaarden, en in alle landen gefragmenteerd bleef en des te meer aangewezen was op een reddingslijn van publieke investeerders. Steun via financieringsinstrumenten op EU-niveau is cruciaal voor het aanpakken van deze fragmentatie. Er zijn verscheidene faciliteiten voor eigenvermogensfinanciering opgezet ter versterking van de interne markt voor durfkapitaal via het wegwerken van het bestaande marktfalen (in het bijzonder voor startende kmo's die het potentieel hebben om snel te groeien) en om innovatie naar de markt te brengen en banen met hoge toegevoegde waarde te creëren: 1.De Eigenvermogensfaciliteit voor groei (EFG) in het kader van COSME, de opvolger van GIF2, is bedoeld om het gebruik en de verschaffing van equityfinanciering voor kmo's in de uitbreidingsfase te stimuleren. Verwacht wordt dat met een indicatieve vastlegging van 546 miljoen EUR voor de periode 2014-2020 durfkapitaalinvesteringen van 2,6 tot 3,9 miljard EUR voor ongeveer 360 tot 540 kmo's zullen worden ondersteund. In aanmerking genomen instrumenten: SMEG 07.



Grafiek 12: Financieringsinstrumenten 2014-2020 voor kmo's per 31 december 2015 (miljard EUR) In aanmerking genomen instrumenten: COSME LGF, EU-initiatief voor kmo's, COSME EFG. Inclusief updates van de oorspronkelijke begrotingsenveloppe en bijbehorende financierings- en investeringsbedragen. 2.Strategische doelsectoren: Materiële en immateriële infrastructuur. Strategische sectoren zijn onder meer infrastructuursectoren in brede zin, bestaande uit zowel materiële als immateriële infrastructuur zoals onderzoek en innovatie. 2.1.Onderzoek en innovatie (O&I) Of grotere, gevestigde O&I-intensieve ondernemingen problemen ondervinden met de toegang tot schuldfinanciering voor het financieren van innovatieprojecten is geen uitgemaakte zaak en vanuit methodologisch oogpunt moeilijker vast te stellen. Een recente econometrische studie alsmede empirische ervaring wijzen er echter op dat de vraag naar schuldfinanciering voor O&I veel groter is dan het huidige aanbod. Om de O&I-financieringsbehoeften te dekken, wat op nationaal niveau schier onmogelijk is, heeft de Commissie de Financieringsfaciliteit voor risicodeling (2007-2013) en, in het kader van Horizon 2020, de InnovFin Large Projects, InnovFin MidCap Growth Finance en InnovFin MidCap Guarantee in het leven geroepen:

1.De Financieringsfaciliteit voor risicodeling (2007-2013) biedt leningen en hybride of mezzaninefinanciering ter verbetering van de toegang tot risicofinanciering voor O&I-projecten. De bijdrage van de Financieringsfaciliteit voor risicodeling voor 2007-2015 ten bedrage van 961 miljoen EUR ondersteunde activiteiten voor meer dan 10,22 miljard EUR van de verwachte 11,31 miljard EUR. 2.De Leningendienst voor O&I onder Horizon 2020 (2014-2020), de opvolger van de Financieringsfaciliteit voor risicodeling, biedt ook leningen en hybride of mezzaninefinanciering ter verbetering van de toegang tot risicofinanciering voor O&I-projecten. Voor 2014-2020 is de EU-bijdrage van 1 060 miljoen EUR bestemd voor het mobiliseren van 13 250 miljoen EUR aan financiering voor de eindontvangers. Eind 2015 was met EU-bijdragen van in totaal 645,5 miljoen EUR reeds voor 2 399,2 miljoen EUR aan financiering ondersteund. 3.Het Risicodelingsinstrument (RSI) onder het Zevende Kaderprogramma is een speciale garantiefaciliteit voor leningen en leasingdiensten waarmee het financieringstekort voor innovatieve kmo's en kleine midcapondernemingen (ondernemingen met maximaal 499 werknemers) wordt aangepakt. Het heeft tot dusver voor bijna 2,34 miljard EUR aan garanties en tegengaranties verstrekt aan 37 banken en waarborgmaatschappijen, waarmee ze naar schatting 4 000 innovatieve kmo's en kleine midcapondernemingen kunnen ondersteunen. Eind 2015 bedroeg het volume aan verstrekte financiering 2,3 miljard EUR, met een bijdrage van de Unie van 270 miljoen EUR; 4.De InnovFin kmo-garantiefaciliteit in het kader van Horizon 2020, de vervolgfaciliteit voor innovatieve kmo's en kleine midcapondernemingen voor 2014-2020, zal naar verwachting een totaal leningvolume van ongeveer 9,5 miljard EUR mobiliseren, met een bijdrage van de Unie van ongeveer 1 060 miljoen EUR. Verwacht wordt dat de totale waarde van de door de bijdrage van de Unie ondersteunde financiering tegen 2015 circa 3,7 miljard EUR zal bedragen, waarvan 310 miljoen EUR reeds is verstrekt. 5.De Faciliteit voor snelgroeiende, innovatieve kmo's (GIF) in het kader van CIP beoogt de inbreng van meer eigen vermogen voor innovatieve kmo's die net gestart zijn (GIF1) of die in de uitbreidingsfase zitten (GIF2). Eind 2015 was met een bedrag van 625,2 miljoen EUR aan nettovastleggingen uit de begroting van de Unie bijna 1,25 miljard EUR aan aandelenkapitaal aangetrokken, voor 43 durfkapitaalfondsen en 437 eindontvangers. 6.Het InnovFin durfkapitaal voor kmo's in het kader van Horizon 2020, de opvolger van GIF1, is erop gericht startende O&I-gerichte kmo's en kleine midcapondernemingen toegang tot risicofinanciering te verschaffen. Voor de periode 2014-2020 is indicatief een enveloppe van 460 miljoen EUR gepland waarmee naar verwachting ongeveer 2,7 miljard EUR aan financiering met eigen vermogen zal worden ondersteund. 2.2.Infrastructuur, klimaatactie, milieu en energie-efficiëntie Vervoer, telecommunicatie en energie-infrastructuur zijn van het grootste belang voor ontwikkeling en duurzame groei in situaties waarin particuliere ondernemingen groot en klein alsmede publieke entiteiten met elkaar in wisselwerking staan om voor de vereiste output te zorgen. Infrastructuur maakt de economie productiever, waardoor groei mogelijk wordt, en bevordert de interconnectie binnen de interne markt. Daarnaast worden energie-efficiëntie en de bevordering ervan steeds belangrijker in de Unie, in het bijzonder met het oog op haar hoofddoelstelling van 20 % meer energie-efficiëntie tegen 2020 en verdere doelstellingen daarna. De financiële interventie van de EU in deze sectoren is bedoeld om de tekortkomingen op de Europese kapitaalmarkten te helpen wegwerken. De EU-programma's die voorzien in financieringsinstrumenten voor verschillende subsectoren (transport- en energie-infrastructuur, energie-efficiëntie, met inbegrip van milieu- en klimaatactie, en ICT), opgestart in de periode 2007-2013 of gepland voor 2014-2020, zijn: 1.Het Leninggarantie-instrument voor projecten van het trans-Europese vervoersnetwerk (LGTT), een schuldinstrument voor projectfinanciering in trans-Europese vervoers- en energienetwerken. Per 31 december 2015 bedroeg de totale uitstaande LGTT-garantie 472 miljoen EUR voor vijf projecten die naar verwachting voor 11,6 miljard EUR aan investeringen (aandelen, schuld, subsidies) zullen verrichten. De Commissie concludeerde na de ex-post evaluatie van 2014 dat het LGTT, waar het was toegepast, positieve gevolgen had maar toch niet in voldoende mate om zijn bredere doelstellingen te verwezenlijken; 2.In het kader van de Faciliteit voor Europese Verbindingen (CEF): a.het Projectobligatie-initiatief (PBI, MFK 2007-2013), gericht op het bevorderen van financiering via de kapitaalmarkten voor infrastructuurprojecten op het gebied van trans-Europese vervoers- en energienetwerken en breedbandnetwerken. Op dit moment zijn verschillende transacties in de proeffase van het Projectobligatie-initiatief financieel afgesloten: I.Per eind 2015 hadden de Project Bond Credit Enhancement (PBCE)-projecten, ondersteund met de bijdrage van de Unie van 230 miljoen EUR, al geholpen om 335 miljoen EUR aan financiering te verstrekken aan vijf in aanmerking komende projecten en hadden ze dus een belangrijke invloed op de reële economie van de EU, inclusief de totale investering van bijna 3 miljard EUR; II.de bijdrage van de Unie aan TEN-T ondersteunde de financiering van: -de haven van Calais ondertekend in juli 2015. De totale projectkosten van 863 miljoen EUR werden gefinancierd door een projectobligatie van 504 miljoen EUR en 358 miljoen EUR uit andere bronnen. De totale PBCE bedraagt 50 359 000 EUR; -de aanleg van de A11-autosnelweg in België. De totale projectkosten van 657,5 miljoen EUR werden gefinancierd door een projectobligatie van EUR 577,9 miljoen en 79,6 miljoen EUR aan eigen vermogen; de totale verstrekte PBCE bedraagt 115 580 000 EUR; -de aanleg van de A7-autosnelweg in Duitsland. De totale projectkosten van 772,6 miljoen EUR werden deels gefinancierd door een projectobligatie van EUR 429,1 miljoen; de totale PBCE bedraagt 85 827 400 EUR; en III.de begrotingsbijdrage van 20 miljoen EUR voor de ICT-sector leverde ook een kredietverbetering van circa 38 miljoen EUR op ter ondersteuning van een uitgifte van ongeveer 189 miljoen EUR aan obligaties door een Franse aanbieder van breedbanddiensten; b.het Schuldinstrument met risicodeling (CEF) zal worden toegespitst op projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van vervoers-, breedband- en energienetwerken. Te beginnen in 2015 zal het instrument voortbouwen op het bestaande Projectobligatie-initiatief en de Leninggarantie voor TEN-Transport. Ervan uitgaande dat de volledige begrotingstoewijzing van 2,4 miljard EUR ter beschikking wordt gesteld van het instrument, zou dankzij de bijdrage van de Unie in totaal 18 tot 45 miljard EUR kunnen worden aangetrokken.

c.het eigenvermogensinstrument (CEF) is bedoeld ter ondersteuning van de financiering van breedbandinvesteringen door kmo's via de oprichting van een breedbandinvesteringsfonds. Voor de periode 2014-2020 is indicatief een vastlegging van 100 miljoen EUR gepland. 3.De Instrumenten voor particuliere financiering van energie-efficiëntie (PF4EE), gefinancierd in het kader van het LIFE-programma, die onder meer zullen voorzien in een faciliteit voor risicodeling ter vermindering van het kredietrisico dat financiële intermediairs lopen bij het verstrekken van leningen aan de sector energie-efficiëntie, gecombineerd met technische bijstand aan financiële intermediairs voor de uitbouw van een nieuw marktsegment. De bijdrage van de Unie van 80 miljoen EUR zal naar verwachting een totale investering van maximaal ongeveer 540 miljoen EUR ondersteunen voor de periode 2014-2017. Op basis van de eerste drie operaties die in 2015 weren ondertekend (in de Tsjechische Republiek, Spanje en Frankrijk) en de bestaande pijplijn streeft de EIB er nu naar om 1 miljard EUR aan nieuwe investeringen in energie-efficiëntie te bereiken; 4.Het Europees Fonds 2020 voor energie, klimaatverandering en infrastructuur (Marguerite) is een pan-Europees aandelenfonds dat infrastructuurinvesteringen op het gebied van vervoer (TEN-T), energie (TEN-E) en hernieuwbare energie in de lidstaten ondersteunt. De bijdrage van de Unie van 80 miljoen EUR is gericht op het ondersteunen van een financieringsvolume van ongeveer 10 miljard EUR, waarvan reeds 4,9 miljard EUR aan financiering met eigen en vreemd vermogen is gemobiliseerd. Op 31 december 2015 had het Fonds 295 miljoen EUR aan eigenvermogensinvesteringen vastgelegd voor drie TEN-T-projecten en zeven projecten op het gebied van hernieuwbare energie; 5.Het Europees Fonds voor energie-efficiëntie (EEEF), een spin-off van het Europees energieprogramma voor herstel (EEPR), dat investeert in projecten op het gebied van energie-efficiëntie, hernieuwbare energie en schoon stadsvervoer. Eind december 2015 had het Fonds al een bijdrage van de Unie van 125 miljoen EUR ontvangen, waardoor 120 miljoen EUR aan financiering kon worden toegewezen aan 10 projecten voor een totale investering van 219 miljoen EUR. Technische bijstand uit het EEEF is nuttig gebleken als ondersteuning bij het voorbereiden van projecten door overheidsinstanties die vervolgens worden gefinancierd. 6.De Faciliteit voor de financiering van natuurlijk kapitaal (NCFF), waarmee inkomstengenererende of kostenbesparende proefprojecten worden gefinancierd ter bevordering van het behoud, het herstel, het beheer en de versterking van natuurlijk kapitaal om bij te dragen aan de Uniedoelstellingen op het gebied van natuur en biodiversiteit, en de aanpassing aan klimaatverandering. De geplande bijdrage van de Unie voor de proeffase bedraagt 60 miljoen EUR, waarvan de helft reeds is vastgelegd. 2.3.Sociale en micro-ondernemingen Onder de bedrijven die moeilijk toegang krijgen tot krediet, verdienen sociale ondernemingen bijzondere aandacht vanwege de correlatie tussen sociaal kapitaal en economische groei. Hun belangrijkste oogmerk is het bereiken van een meetbaar en positief sociaal effect. Maar omdat sociale ondernemingen niet in de eerste plaats streven naar winstmaximalisatie, hebben zij grotere moeite om aan financiering te komen, omdat traditionele bankiers weinig animo vertonen om hun ondernemingsplannen te analyseren en dat ook moeilijk vinden. De meeste sociale ondernemingen zijn klein of zeer klein en wenden zich tot de de microfinancieringsmarkt om hun ondernemingen te financieren. De Europese microfinancieringssector wordt gekenmerkt door een gestage daling van de kredietverlening door banken, beperkte capaciteit van nationale regeringen om microfinanciering te ondersteunen en een grote vraag naar deze vorm van financiering op de markt. Deze context wijst erop dat het wel degelijk steek houdt om EU-maatregelen te treffen die microfinancieringsinstellingen oplossingen bieden op het vlak van risicodeling en financiering. Meer bepaald blijkt uit studies uitgevoerd in opdracht van de Commissie dat "de hoge jeugdwerkloosheid in verscheidene EU-lidstaten noopt tot permanente ondersteuning van inclusief ondernemerschap als een manier om (opnieuw) actief te worden op de arbeidsmarkt. De verschaffing van microleningen vormt daartoe een belangrijk instrument". De grote verscheidenheid van institutionele actoren en aangeboden producten vergt specifieke microfinancierings- en sociale faciliteiten die erop gericht zijn sociale en micro-ondernemingen vlotter toegang te verschaffen tot krediet, omdat ze belangrijk zijn voor het creëren van werkgelegenheid en omdat ze nog steeds worden geconfronteerd met nog grotere moeilijkheden dan andere kmo's: 1.De Europese Progress-microfinancieringsfaciliteit (2010-2013). Deze bestaat uit: a.een garantiefaciliteit, die gemaximeerde garanties met een maximale dekking van 20 % verstrekt op portefeuilles van microleningen die door intermediairs aan micro-ondernemingen worden verschaft; en b.het Fonds Commun de Placement — Fonds d’investissement spécialisé, een speciaal investeringsfonds gericht op een betere toegang tot microfinanciering door middel van een scala van financiële producten (met name leningen). Per 30 september 2015 waren met deze instrumenten 45 999 microleningen aan eindontvangers verstrekt, voor een totaalbedrag van 390 miljoen EUR (het oorspronkelijke streefcijfer was 46 000 microleningen voor 500 miljoen EUR tegen 2018). De faciliteit ligt op schema om haar oorspronkelijke doelstelling te halen, aangezien tussen nu en 2018 nog nieuwe leningen zullen worden opgenomen; 2.Programma voor werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)−microfinanciering en sociaal ondernemerschap, de opvolger van de bovengenoemde instrumenten, is gericht op het verbeteren van de toegang tot microfinanciering voor kwetsbare groepen en micro-ondernemingen door ondersteuning te bieden aan verstrekkers van microkredieten, en op het ondersteunen van de ontwikkeling van sociale ondernemingen. De voorgenomen bijdrage van de Unie van 96 miljoen EUR is bedoeld om een totale financiering van 528 miljoen EUR aan eindontvangers te ondersteunen. 2.4.De onderwijssector en de culturele en creatieve sector Als een vorm van accumulatie van menselijk kapitaal is onderwijs een van de belangrijkste bronnen van economische groei. Hoe meer studenten met een verschillende sociale en economische achtergrond onderwijs kunnen genieten, hoe meer onderwijs bijdraagt tot sociale rechtvaardigheid en cohesie. Ook staat vast dat de mobiliteit van studenten van grote invloed is op de sociale en economische ontwikkeling. De Garantiefaciliteit voor studentenleningen is een nieuw financieel instrument van de EU in het kader van het programma Erasmus+ dat tot doel heeft mobiliteit, gelijke kansen en excellentie in studie te bevorderen via garanties aan financiële instellingen die akkoord gaan om studenten Erasmus+ Master-leningen te verstrekken voor masterstudies in een ander land.

In 2015 ging de regeling van start en ondertekenden de eerste banken de garantiefaciliteit, die voor maximaal 60 miljoen EUR aan Master-leningen verstrekt. De eerste gegarandeerde Erasmus+ Master-leningen werden in 2015 uitbetaald. Verwacht wordt dat de geplande bijdrage van de Unie van 517 miljoen EUR voor de periode 2014-2020 tot 3 miljard EUR aan leningen zal ondersteunen en ongeveer 200 000 studenten ten goede zal komen. De Garantiefaciliteit voor de culturele en creatieve sector in het kader van het programma Creatief Europa zal garanties bieden aan banken die diensten leveren aan kmo's uit de culturele en creatieve sector en zodoende de financiële capaciteit in deze sectoren versterken. De regeling start in 2016 en het totaalbedrag van de aanvullende leningen in de met een bijdrage van de Unie van 121 miljoen EUR ondersteunde sectoren wordt geraamd op circa 690 miljoen EUR. In aanmerking genomen instrumenten: EPMF-G, RSI, RSFF, LGTT, PBI, FCP-FIS, GIF, Marguerite, EEEF. In aanmerking genomen instrumenten: EaSI, InnovFin kmo-garantiefaciliteit, CCS-garantiefaciliteit, SLGF, PF4EE, InnovFin L-M-garantie, RSDI, CEF Equity, InnovFin durfkapitaal voor kmo's, NCFF. Inclusief updates van de oorspronkelijke begrotingsenveloppe en bijbehorende financierings- en investeringsbedragen.



3.Strategische doelstelling: regio's buiten de EU 3.1.Uitbreidingslanden Een van de grootste pijnpunten voor kmo's in de Westelijke Balkan blijft de toegang tot kredietfinanciering, hoewel deze bedrijfscategorie zich ontwikkelt als het efficiëntste segment in het economische overgangsproces en een pijler van groei en werkgelegenheid vormt. Bij gebrek aan financiële voorgeschiedenis is het voor beginnende kmo's haast onmogelijk om toegang te krijgen tot bankleningen. Toegang tot financiering in de energiesector schijnt in het algemeen moeizaam te zijn. Deze problemen worden aangepakt door: 1.De Garantiefaciliteit in het kader van de Faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de Westelijke Balkan (EDIF GF1) beoogt de sociaal-economische groei te bevorderen door betere voorwaarden te scheppen voor de oprichting en groei van veelbelovende innovatieve kmo's. De EDIF GF1-bijdrage van de Unie van bijna 22 miljoen EUR zal naar verwachting een totale financiering van bijna 118 miljoen EUR ondersteunen; 2.De Garantiefaciliteit II in het kader van de Faciliteit voor bedrijfsontwikkeling en innovatie voor de Westelijke Balkan (EDIF GF2), de opvolger van EDIF GF1, beoogt eveneens de sociaal-economische groei te bevorderen door betere voorwaarden te scheppen voor de oprichting en groei van veelbelovende innovatieve kmo's. De EDIF GF2-bijdrage van de Unie van 17,5 miljoen EUR zal naar verwachting een totale financiering van meer dan 94,5 miljoen EUR ondersteunen; 3.Het Fonds voor bedrijfsuitbreiding (ENEF) in het kader van de EDIF beoogt de sociaal-economische ontwikkeling in de regio te ondersteunen door de voorwaarden te creëren voor de oprichting en groei van veelbelovende innovatieve kmo's in de uitbreidings- en ontwikkelingsfasen. De financiële bijdrage van 11 miljoen EUR van de EU zal naar verwachting een totale financiering/investering van 77 miljoen EUR ondersteunen (inclusief de bijdrage van de extra cofinancieringsfaciliteit van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO)) na de eerste sluiting. Na de tweede sluiting zal het totale financierings-/investeringsbedrag naar verwachting ongeveer 110 miljoen EUR bedragen (inclusief de EBWO-bijdrage); 4.Het Fonds voor bedrijfsinnovatie (ENIF) in het kader van de EDIF ondersteunt sociaal-economische ontwikkeling in de Westelijke Balkan door de voorwaarden te creëeren voor de oprichting en groei van startende innovatieve kmo's. De bijdrage van de Unie van 21,2 miljoen EUR zal naar verwachting een financiering van ongeveer 50 miljoen EUR ondersteunen in de periode 2014-2020; 5.Het Europees Fonds voor Zuidoost-Europa (EFSE) is een vorm van publiek-privaat partnerschap gericht op het aantrekken van kapitaal uit de particuliere sector, dat vervolgens wordt doorgeleend aan micro- en kleine ondernemingen en huishoudens. De bijdrage van de Unie van bijna 88 miljoen EUR heeft tot dusver een totale financiering van 3,8 miljard EUR opgeleverd, die ten goede komt aan bijna 599 000 eindontvangers in de uitbreidingsregio; 6.Het Green for Growth Fund (GGF) biedt gerichte financiering voor projecten op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie om de begunstigde landen te helpen met het verminderen van hun CO2-uitstoot en energieverbruik. De bijdrage van de Unie van 38,6 miljoen EUR zou bijna 368 miljoen EUR aan verwachte financiering voor eindontvangers moeten ondersteunen. Tot nu toe heeft de faciliteit via 32 partnerinstellingen in 11 partnerlanden 289 miljoen EUR aan financiering verstrekt aan meer dan 18 000 eindontvangers.

7.Het Steunkrediet voor het herstel van de kmo-sector in Turkije is gericht op het verminderen van de gevolgen van de crisis voor kmo's, het bevorderen van de ontwikkeling van de Turkse economie en het stimuleren van de werkgelegenheid. De bijdrage van de Unie van 30 miljoen EUR heeft tot nu toe een totale investering van bijna 300 miljoen EUR gemobiliseerd voor 265 eindontvangers. 3.2.Nabuurschapslanden Door de EU gefinancierde programma's zijn onder meer gericht op het stimuleren van duurzame, inclusieve groei en een gunstig investeringsklimaat in de partnerlanden van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB). De gerelateerde strategische doelstellingen van het nabuurschapsbeleid — het tot stand brengen van betere onderlinge verbindingen op het gebied van energie- en vervoersinfrastructuur tussen de EU en haar buurlanden, het aanpakken van de bedreigingen voor ons gemeenschappelijk milieu en het bevorderen van slimme groei door middel van steun aan kmo's — worden door de EU als volgt nagestreefd: 1.De ENB-investeringsfaciliteit (NIF), die gericht is op het scheppen van betere en duurzamere energie- en vervoersverbindingen tussen de EU en haar buurlanden en tussen de buurlanden zelf, het verbeteren van de energie-efficiëntie en het beheer van de vraag naar energie, het bevorderen van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en het versterken van de energiezekerheid; het beperken van en aanpassen aan de klimaatverandering, alsook het aanpakken van bedreigingen voor het milieu in het algemeen; en het bevorderen van een slimme, duurzame en inclusieve groei door middel van steun aan kleine en middelgrote ondernemingen, aan de sociale sector, met inbegrip van de ontwikkeling van menselijk kapitaal, en aan de ontwikkeling van gemeentelijke infrastructuur. In 2008-2015 trok de bijdrage van de Unie van ongeveer 1 454 miljoen EUR een totale financiering van bijna 13,8 miljard EUR aan (inclusief 12,3 miljard EUR van Europese financiële instellingen), met totale projectkosten geraamd op 28,8 miljard EUR; 2.De ondersteuning van de Europees-mediterrane investerings- en partnerschapsfaciliteit (FEMIP) verstrekt kapitaal aan de particuliere sector in de mediterrane partnerlanden op gelijke voet (pari passu) met andere commerciële investeerders in de regio voor de oprichting, herstructurering of groei van ondernemingen. De huidige totale bijdrage van de EU bedraagt 224 miljoen EUR, met een ondersteunde financiering van meer dan 6,7 miljard EUR. 3.3.Landen die onder het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) vallen In sommige derde landen is het ontbreken van een solide institutioneel kader om eigendomsrechten te beschermen, marktfalen aan te pakken en stimulansen te bieden voor particuliere initiatieven vaak de oorzaak van een onderontwikkelde kmo-sector, een gebrekkige infrastructuur en een tekort aan investeringen in gezondheidszorg, onderwijs en milieubescherming. Het aanpakken van deze problemen door het financieren van beloftevolle kmo's, infrastructuur en productieve investeringen vormt de grootste uitdaging voor de EU in haar buitenlands beleid. Dit gebeurt via de volgende instrumenten: 1.De Investeringsfaciliteit voor Centraal-Azië (IFCA) en de Aziatische investeringsfaciliteit (AIF), gericht op het bevorderen van investeringen en cruciale infrastructuur, met bijzondere aandacht voor een betere energie-infrastructuur, een betere bescherming van het milieu en de groei van kmo's. De huidige begrotingstoewijzing bedraagt in totaal 287,6 miljoen EUR. Tot op heden heeft een bedrag van 119 miljoen EUR aan IFCA-bijdragen ongeveer 828 miljoen EUR aan investeringen opgeleverd en heeft een bedrag van 89 miljoen EUR aan AIF-bijdragen ongeveer 2 631 miljoen EUR aan investeringen gemobiliseerd; 2.De Investeringsfaciliteit voor Latijns-Amerika (LAIF) is gericht op het stimuleren van investeringen en infrastructuur op het gebied van vervoer, energie en milieu en het ondersteunen van de ontwikkeling van de sociale en particuliere sector in Latijns-Amerikaanse landen. In 2010-2015 verstrekte de LAIF voor 232 miljoen EUR financiering aan 28 projecten, goed voor een totaal investeringsbedrag van bijna 6,9 miljard EUR (met een bijdrage van in aanmerking komende EFI van circa EUR 3,3 miljard). De LAIF werd in 2014 gerecreëerd voor het meerjarig financieel kader 2014-2020, via een eerste toewijzing van 30 miljoen EUR; het beoogde totale budget voor de gehele periode 2014-2020 bedraagt 320 miljoen EUR; 3.Het Wereldfonds voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie (GEEREF) is gericht op het bevorderen van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie in ontwikkelingslanden en overgangseconomieën. Eind 2015 bedroeg de totale investering die werd ondersteund met de bijdrage van de Unie van 81 miljoen EUR ongeveer 892 miljoen EUR. In aanmerking genomen instrumenten: EDIF GF1, EFSE, SME RSLT, ENEF in het kader van EDIF, ENI in het kader van ENEF, steun voor FEMIP, GEEREF, GGF, NIF, IFCA en AIF, LAIF. In aanmerking genomen instrumenten: EDIF GF2. Inclusief updates van de oorspronkelijke begrotingsenveloppe en bijbehorende financierings- en investeringsbedragen.