COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 22.03.1995 
COM(95)87 def. 
95/ 0081(CNS) 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
AAN DE RAAD, AAN HET EUROPEES PARLEMENT, 
AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE 
EN AAN HET COMITE VAN DE REGIO'S 
ACTIEPROGRAMMA EN TIJDSCHEMA 
VOOR DE UITVOERING VAN DE DOOR DE COMMISSIE 
IN HAAR MEDEDELING OVER HET BELEID INZAKE 
HET CONCURRENTIEVERMOGEN 
VAN DE EUROPESE UNIE 
OP INDUSTRIEGEBIED AANGEKONDIGDE INITIATIEVEN 
Voorstel voor een besluit van de Raad 
betreffende de uitvoering van een communautair actieprogramma ten behoeve van 
het concurrentievermogen van de Europese industrie. 
(door de Commissie ingediend) 

In de resolutie van 8 november 1994 ter versterking van het concurrentievermo­
gen van de industrie van de Gemeenschap heeft de Raad de Commissie verzocht 
"hem ( ) een tijdschema voor te leggen voor de indiening van passende voorstel­
len inzake de uitwerking van de door de Commissie in haar mededeling over een 
beleid inzake het industriële concurrentievermogen voor de Europese Unie aan­
gekondigde initiatieven met betrekking tot immateriële investeringen, industriële 
samenwerking, concurrentie en modernisering van de rol van de overheid". 
D Naar aanleiding van dit verzoek presenteert de Commissie hieronder: 
- de prioriteiten voor de tenuitvoerlegging van haar beleid inzake het concurren­
tievermogen van de industrie; 
- een ontwerp-besluit van de Raad en van het Parlement betreffende de tenuit­
voerlegging van een communautair actieprogramma ter bevordering van het 
concurrentievermogen van de Europese industrie. 
- een actieprogramma en een tijdschema voor het beleid inzake het concurren­
tievermogen van de Europese Unie op industriegebied; 
1. PRIORITEITEN VOOR ACTIE 
Üit hoofde van het Verdrag betreffende de Europese Unie moeten de Gemeen­
schap en de Lid-Staten er zorg voor dragen dat de omstandigheden nodig voor het 
concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap aanwezig zijn. 
Met het oog hierop heeft de Commissie de mededeling "Het beleid inzake het 
concurrentievermogen van de Europese Unie op industriegebied' (COM(94) 319 
van 14 september 1994) ingediend. 
Deze mededeling is gebaseerd op de beginselen van een communautair beleid op 
industriegebied zoals die zijn uiteengezet in de in 1990 door de Commissie inge­
diende mededeling "Industriebeleid in een door concurrentie gekenmerkte open 
context", waarvan de conclusies in hun geheel door de Raad zijn goedgekeurd. 
In dit verband dient eraan te worden herinnerd dat: 
- hoewel de ondernemingen in de eerste plaats zelf verantwoordelijk zijn voor 
hun concurrentievermogen op de markt, de overheden dienen te zorgen voor 
een klimaat dat gunstig is voor een verbetering van het concurrentievermogen 
van de industrie; 
-IV2V3 
- de Unie en de Lid-Staten, overeenkomstig artikel 130 van het Verdrag betref­
fende de Europese Unie, tezamen een beleid inzake het concurrentievermogen 
van de industrie moeten voeren, waarbij deze laatste nauw moet. worden be­
trokken. 
Voorts dient er te worden gewezen op het steeds inniger verband tussen de eco­
nomische en sociale samenhang en de prestaties op het gebied van industrie en 
economie. Het is de bedoeling dat het concurrentievermogen van de industrie en 
de economische en sociale samenhang elkaar wederzijds versterken. Met behulp 
van een betere infrastructuur en een zo optimaal mogelijk investeringenniveau 
kan een grotere economische en sociale samenhang externe effecten hebben die 
een gunstige invloed zullen hebben op de prestaties in de particuliere sector. In de 
toekomst zal het concurrentievermogen minder gericht zijn op schaalvergroting en 
massaproduktie, doch meer op het vermogen om informatie te integreren en te 
zorgen voor een passende verspreiding van die informatie, zodat een gedecentrali­
seerde industriële groei mogelijk wordt. 
Het beleid inzake het concurrentievermogen van de industrie moet volgens de 
Commissie met name gericht zijn op de volgende vier hoofddoelstellingen: 
- de ontwikkeling van de interne markt, 
- de afstemming van het onderzoekbeleid op de behoeften van de industrie, 
- de totstandbrenging van de informatiemaatschappij, 
- de bevordering van de industriële samenwerking. 
De ontwikkeling van de interne markt 
De sinds 1993 voltooide interne markt vormt de belangrijkste bijdrage van de 
Unie tot de versterking van het concurrentievermogen van de Europese industrie. 
Op het ogenblik zijn het de voornaamste prioriteiten van de Unie om enerzijds de 
problemen op te lossen die zich nog op bepaalde specifieke terreinen voordoen en 
er anderzijds voor te zorgen dat de interne markt zo efficiënt functioneert dat het 
voordeel voor ondernemingen en consumenten zo groot mogelijk is. Voorwaarde 
hiertoe is dat het wetgevend kader wordt voltooid, de praktische toepassing ervan 
wordt gewaarborgd en het economisch klimaat wordt verbeterd. De liberalisering 
van de interne markt moet ook worden uitgebreid tot die sectoren die daar tot nu 
toe nog maar weinig van geprofiteerd hebben. Ook op het gebied van het vennoot­
schapsrecht is tot nu toe onvoldoende vooruitgang geboekt. 
In dit kader vormt een snelle verwezenlijking van de interne markt voor energie 
een essentiële factor, met name vanwege het belang van de energie voor het con­
currentievermogen van de Europese industrie. Toch is de voltooiing van de inter­
ne markt op energiegebied verre van verwezenlijkt. De integratie van de energie 
in de interne markt waarbij de nog bestaande belemmeringen worden weggeno-
4-
men en de concurrentie wordt bevorderd vormt het kernpunt van de huidige actie 
van de Commissie in de sectoren gas en elektriciteit (zie de mededeling van de 
Commissie betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor elektriciteit 
(COM(95)80)). Zowel Raad als Parlement hebben deze doelstelling herhaalde 
malen opnieuw bevestigd. 
De Unie en de Lid-Staten spelen hierbij een essentiële rol, gezien hun verantwoor­
delijkheid op het gebied van de regelgeving, waar moet worden gestreefd naar het 
juiste evenwicht tussen de communautaire en de nationale voorschriften en een 
efficiënte en evenwichtige uitvoering daarvan. 
In de door haar gekozen aanpak om de interne markt tot stand te brengen is de 
Commissie een zogenaamde "nieuwe aanpak" gaan hanteren, waarbij zij zich er­
toe beperkt ervoor te zorgen dat de uit het openbaar belang voortvloeiende eisen, 
zoals de bescherming van de volksgezondheid of de veiligheid van de consument 
worden geëerbiedigd, terwijl aan de industrie de keuze van de daartoe strekkende 
technische middelen wordt gelaten, met name via normalisatie. Bij de keuze van 
deze middelen nu kan de industrie blijk geven van haar concurrentievermogen. 
Een dergelijke aanpak kan alleen succesvol zijn indien de Lid-Staten er van af 
zien de aldus aan het bedrijfsleven geboden ruimte op te vullen met nationale re­
gelgeving. Bij deze benaderingswijze zal zo nodig op communautair niveau naar 
een harmonisatie van de nationale wetgevingen worden gestreefd, evenals naar 
een toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning. Hierdoor zullen onge­
fundeerde conflicten over verschillen in de wetgeving tussen de Lid-Staten wor­
den vermeden. Bovendien beschikt de Commissie over toezichthoudende be­
voegdheden, die zij zal blijven uitoefenen in het belang van de Unie, de industrie 
en de burgers in Europa. 
Een betere afstemming van het onderzoekbeleid op de behoeften van de indus­
trie 
Het vermogen om in te spelen op de ontwikkelingen op de markten kan door in­
novatie sterk worden verbeterd, hetgeen van essentieel belang is voor het concur­
rentievermogen van de industrie. Onderzoekresultaten kunnen het concurrentie­
vermogen van de industrie alleen helpen versterken, wanneer de verspreiding, de 
overdracht en de exploitatie ervan worden verbeterd. 
De Unie en de Lid-Staten, maar zeker ook de industrie moeten zich meer inzetten 
voor onderzoek, zodat de bedrijven in staat worden gesteld beter te anticiperen op 
de ontwikkeling van de technologie en van de markten, en daarop afgestemde 
strategieën kunnen toepassen. 
In dit licht is de Commissie voornemens een reeks gemeenschappelijke projecten 
van industrieel belang uit te voeren, waarmee niet alleen wordt beoogd het onder-
-5-
zoek beter te laten aansluiten op de behoeften van de industrie, met name op 
markten die wat groei en werkgelegenheid betreft goede vooruitzichten bieden, 
maar die vooral zullen leiden tot een sterkere wisselwerking en een betere coördi­
natie tussen de inspanningen van de Lid-Staten, de Unie en de industrie zelf, ter­
wijl zij tevens de technologische prestaties van de Gemeenschap duidelijker onder 
de aandacht van de burgers zullen brengen. 
Daarnaast werkt de Commissie aan een mededeling over een betere koppeling tus­
sen onderzoek en industrie en bereidt zij een Groenboek voor over de bevordering 
van het innovatiebeleid in de Europese Unie. Voorts stelt zij overeenkomstig arti­
kel 130P van het Verdrag elk jaar een verslag op over de uitvoering van de com­
munautaire acties op onderzoekgebied. 
De totstandbrenging van de informatiemaatschappij 
De totstandkoming van de informatiemaatschappij zal de industriële activiteit in 
de Unie sterk beïnvloeden. Door de snelle opkomst van de informatiemaat­
schappij wordt het vermogen van de Europese industrie om kennis te ontwikkelen 
en te beheren belangrijker dan ooit. 
De voorwaarden voor de toegang tot de informatie, tot de netwerken waarmee zij 
wordt verzonden en de diensten die het gebruik ervan vergemakkelijken, zijn van 
toenemend belang voor het concurrentievermogen van de industrie. De beschik­
baarheid en de kwaliteit van infrastructuur en telecommunicatiediensten, welke 
laatste bovendien steeds goedkoper worden, zijn op dit moment bepalende facto­
ren voor het concurrentievermogen van de industrie van de Europese Unie. Daar­
om moet het huidige liberaliseringsproces van de telecommunicatiesector worden 
versneld en dit kan bereikt worden door die infrastructuur en diensten die nog aan 
een monopolie zijn onderworpen, voor concurrentie open te stellen. 
In die context moet erop gewezen worden hoe belangrijk het is dat de werknemers 
hooggekwalificeerd zijn. Het is dan ook noodzakelijk om de ontwikkeling van de 
informatiemaatschappij gelijk op te laten gaan met een verbetering van onderwijs 
en vakopleidingen. 
Door de opkomst van de informatiemaatschappij ontstaan nieuwe markten waarin 
een groot aantal banen zal worden gecreëerd. De industrie van de Europese Unie, 
in het bijzonder de telecommunicatiesector, heeft bewezen dat zij in staat is om de 
instrumenten van de toekomstige informatiemaatschappij te ontwerpen en te pro­
duceren. De ontwikkeling van de informatie zelf en van de diensten waarmee de 
vraag kan worden gestimuleerd en deze informatie kan worden gebruikt, is dan 
ook in toenemende mate van doorslaggevende betekenis. 
6-
De Commissie heeft reeds actievoorstellen geformuleerd in de mededeling 
"Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" die werd opge­
steld naar aanleiding van het in mei 1994 verschenen rapport over de informatie­
maatschappij, getiteld "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij" van 
de groep op hoog niveau onder voorzitterschap van de heer Bangemann. 
De initiatieven van het actieplan hebben betrekking op de wettelijke en juridische 
aspecten van de Europese communicatiesector en omvatten maatregelen voor de 
totstandbrenging van de transeuropese netwerken alsmede de ontwikkeling van de 
informatie, diensten en toepassingen en een reeks onderzoekingen naar de maat­
schappelijke en culturele aspecten. 
Ten einde de mogelijkheden van de opkomende informatiemaatschappij optimaal 
te benutten en daarbij toch bepaalde risico's te vermijden, heeft de Commissie 
verscheidene initiatieven genomen, waaronder de oprichting van twee forums. Het 
forum over de informatiemaatschappij houdt zich bezig met de uitdagingen die 
met de totstandkoming van de informatiemaatschappij samenhangen, terwijl een 
groep van deskundigen op hoog niveau de maatschappelijke effecten van de 
informatiemaatschappij onderzoekt. 
De Groep van deskundigen op hoog niveau zal de opdracht krijgen om één of 
meerdere verslagen over de sociale en maatschappelijke aspecten van de 
informatiemaatschappij op te stellen, in het bijzonder in samenhang met de zes 
prioritaire thema's die worden genoemd in het verslag van de Commissie aan de 
Europese Raad van Essen "De informatiemaatschappij in Europa: een eerste 
evaluatie na Corfu". 
7-
In februari 1995 heeft de Commissie te Brussel de belangrijke 
G7-ministerconferentie georganiseerd, waarop de kernthema's van de informatie­
maatschappij centraal stonden: het wettelijk kader dat met name regels bevat voor 
de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en het mededingingsbeleid, de 
ontwikkeling van informatienetwerken en de maatschappelijke en culturele aspec­
ten van de informatiemaatschappij. 
De wil om de ontwikkelingslanden te betrekken bij de totstandkoming van de in­
formatiemaatschappij en deze daar volop van te laten profiteren werd op deze mi­
nisterconferentie van de G7 bevestigd. Om deze verbintenis in daden om te kun­
nen zetten en in antwoord op het voorstel van de Zuid-Afrikaanse vice-president 
Mbeki heeft de Commissie het voornemen om samen met de ontwikkelingslanden 
een bijdrage te leveren aan de voorbereiding van een conferentie over de informa­
tiemaatschappij. 
Voorts werkt de Commissie aan een document over de methodes die zij wil hante­
ren om de acties voor de ontwikkeling van nieuwe diensten en toepassingen te 
coördineren, met name tegen de achtergrond van het vierde O&O-kaderprogram-
ma (1994-1998) en het programma voor de transeuropese netwerken. 
De bevordering van de industriële samenwerking 
De totstandkoming van de interne markt is gepaard gegaan met een intensivering 
van de industriële samenwerking binnen de Europese Unie, ^waarvoor de overhe-
'3- Us 
den met inachtneming van de mededingingsregels een gunstig kader moeten 
scheppen. 
De Unie moet dan ook streven naar de opheffing van belemmeringen voor de in­
dustriële samenwerking en daartoe instrumenten voor industriële samenwerking 
ontwikkelen. Dit is één van de voorwaarden waaraan moet worden voldaan om de 
industrie in staat te stellen ten volle te profiteren van de interne markt. 
Tegelijkertijd wordt er met het LEONARDO-programma een bijdrage geleverd 
aan de ontwikkeling van de samenwerking tussen de ondernemingen en de andere 
betrokken actoren op het gebied van de beroepsopleiding. 
De ontwikkeling van de industriële samenwerking met de rest van de wereld is 
één van de hoofdlijnen in de strategie die door de Unie wordt gevolgd om de 
aanwezigheid van de Europese industrie op de geografische groeimarkten te be­
vorderen en de overgang van bepaalde derde landen naar een markteconomie te 
vergemakkelijken. 
Ten einde de Europese ondernemingen te helpen bij het versterken van hun posi­
tie op de toekomstige markten, zal de Commissie met name een gegevensbank 
oprichten waarin informatie over de obstakels die een goed functioneren van de 
markten in de weg staan, zal worden opgeslagen. 
Ter bevordering van deze samenwerking moeten alle mogelijke banden met derde 
landen op het gebied van industrie, economie, handel, investeringen en overdracht 
van know-how worden versterkt, zodat deze landen volledig kunnen worden geïn­
tegreerd in de wereldeconomie. In de onlangs door de Commissie goedgekeurde 
mededeling over de industriële samenwerking met Oost-Europa wordt nader inge­
gaan op de met deze landen verband houdende vraagstukken. 
Het beleid inzake het concurrentievermogen van de industrie in de Europese Unie 
is van toepassing op alle sectoren en ondernemingen, ongeacht hun grootte. Aan1 
gezien zij evenwel vaststelt dat het MKB een belangrijke bijdrage levert aan de 
economische groei en het scheppen van arbeidsplaatsen in de Europese Unie heeft 
de Commissie een geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB en de am­
bachtelijke sector aangekondigd (COM(94)207). 
In dit programma wordt rekening gehouden met de speciale behoeften van het 
MKB en wordt een concrete invulling gegeven van de doelstellingen die in het 
Witboek van december 1993 van de Commissie zijn vastgelegd. In het geïnte­
greerd programma worden maatregelen voorgesteld die gezamenlijke acties tussen 
de Lid-Staten willen bevorderen om zodoende een beter economisch klimaat te 
scheppen, de maatregelen waarmee steun aan het MKB wordt verleend te verbete­
ren en een groter gebruik aan te moedigen van de diensten waarover de onderne­
mingen op nationaal of regionaal niveau kunnen beschikken. Dit programma heeft 
-8 
in een resolutie van 10 oktober 1994 de volledige steun gekregen van de Raad. 
Voor de tenuitvoerlegging van de operationele initiatieven en de maatregelen in 
het geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB vindt reeds samenwerking 
met de Lid-Staten plaats. 
2. ONTWERP-VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD 
BETREFFENDE DE UITVOERING VAN EEN COMMUNAUTAIR 
ACTIEPROGRAMMA TEN BEHOEVE VAN HET CONCURRENTIE­
VERMOGEN VAN DE EUROPESE INDUSTRIE (BIJLAGE 1) 
Het ontwerp-besluit van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een com­
munautair actieprogramma ten behoeve van het concurrentievermogen van de 
Europese industrie omvat de acties die beantwoorden aan de in de resolutie van de 
Raad benadrukte prioriteiten en waarover de Raad een formeel besluit moet ne­
men ten einde de tenuitvoerlegging van deze acties door de Commissie nader te 
omschrijven en mogelijk te maken. 
Het actieprogramma en het ontwerp-besluit hebben betrekking op acties die op 
basis van de bestaande middelen ten uitvoer kunnen worden gelegd. Indien zou 
blijken dat deze middelen ontoereikend zijn zal er een nieuw ontwerp-besluit door 
de Commissie worden ingediend. 
3. ACTIEPROGRAMMA EN TIJDSCHEMA VOOR HET BELEID INZAKE 
HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE EUROPESE UNIE OP 
INDUSTRIEGEBIED (BIJLAGE 2) 
In haar mededeling "Het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese 
Unie op industriegebied' heeft de Commissie de aan haar prioriteiten beantwoor­
dende acties aangewezen en er de nadruk op gelegd dat zij onverwijld een begin 
wil maken met de uitvoering van die acties welke rechtstreeks onder haar be­
voegdheden vallen. 
Het actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Eu­
ropese Unie omvat acties die sporen met de bestaande communautaire beleidslij­
nen dan wel met nieuwe initiatieven waarvoor geen nieuwe formele besluiten be­
hoeven te worden genomen. 
Dit is met name het geval voor de meeste acties in het kader van de follow-up van 
de resoluties in het verslag van de Commissie aan de Raad betreffende de tenuit­
voerlegging van de resoluties en conclusies van de Raad inzake het industriebe­
leid. 
-9-
Voorstel voor een besluit van de Raad 95/ 0081 (CMS} 
betreffende de uitvoering van een communautair actieprogramma 
ten behoeve van bet concurrentievermogen van de Europese industrie 
DE RAAD VAN DB EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikelen 130, lid 3, 
Gezien het voorstel van de Commissie , 
Gezien het advies van het Europees Parlement , 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité , 
Gezien het advies van het Comité van de Regio's , 
1. Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders, op 10 en 11 december 1993 te 
Brussel in het kader van de Europese Raad bijeen, het Witboek inzake concurrentie­
vermogen, groei en werkgelegenheid hebben vastgesteld als referentiekader voor het 
optreden van de Europese Unie en haar Lid-Staten, ter ondersteuning van een aanpak 
van de industriële ontwikkeling die berust op het mondiale concurrentievermogen als 
bepalende factor voor groei en werkgelegenheid; 
2. Overwegende dat de Raad op 22 april 1994 conclusies heeft vastgesteld inzake de 
verbetering van het concurrentievermogen van de Europese industrie, op basis van het 
Witboek inzake concurrentievermogen, groei en werkgelegenheid; 
3. Overwegende dat de Raad op 8 november 1994 de resolutie ter versterking van het 
concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap heeft aangenomen, 
waarin in het bijzonder wordt benadrukt dat een concurrerende en innoverende in­
dustrie van de Gemeenschap de basis vormt voor economische groei en nieuwe werk­
gelegenheid; dat de randvoorwaarden voor het concurrentievermogen en voor de me­
dedinging moeten worden verbeterd, zodat de Europese Unie als vestigingsplaats 
voor de industrie haar aantrekkingskracht behoudt en aantrekkelijk wordt voor nieu-
PBnr. ... van..., bh. 
PBnr. ... van..., bh. 
PBnr. ... van..., bh. 
PBnr. ... van.... bh. 
COM(93)700 def. van 5.12.1993. 
PBnr. ... van..., bh. 
10 
we investeringen waardoor nieuwe bedrijven kunnen ontstaan en nieuwe arbeids­
plaatsen kunnen worden gecreëerd; 
4. Overwegende dat het Parlement op ... een resolutie heeft goedgekeurd over...; 
5. Overwegende dat industriële produktie en dienstverlening steeds meer complementair 
zijn en dat een concurrerende industriële sector derhalve absoluut noodzakelijk is 
voor een optimale benutting van de mogelijkheden voor het creëren van arbeidsplaat­
sen in de dienstensector, en vice versa; 
6. Overwegende dat een snelle totstandkoming van de interne markt voor energie een 
essentiële voorwaarde is om het concurrentievermogen van de Europese industrie te 
verbeteren; 
7. Overwegende dat de economische en sociale samenhang en het concurrentievermo­
gen van de Europese industrie met elkaar in verband staan omdat een concurrerende 
Europese industrie de samenhang in de hand kan werken en deze voor de industrie de 
voordelen van een bredere commerciële en geografische basis kan opleveren; 
8. Overwegende dat, niettegenstaande de belangrijke taak van de overheid, het veilig 
stellen en verbeteren van het concurrentievermogen in de eerste plaats de taak van het 
bedrijfsleven is; 
9. Overwegende dat de versnelde technische vooruitgang, de toenemende mondialise­
ring van de markten, de intensivering van de internationale concurrentie en het toe­
nemend belang van de milieubescherming van allen, die verantwoordelijkheid dragen 
in de economie, de politiek en de maatschappij grotere inspanningen vergen om de 
noodzakelijke structuurhervormingen te vergemakkelijken, zodat met name een 
duurzame ontwikkeling kan worden gewaarborgd, en nieuwe arbeidsplaatsen te creë­
ren; 
10. Overwegende dat verstoringen van de concurrentie moeten worden vermeden, en dat 
de openstelling van de markten zowel binnen als buiten de Gemeenschap moei wor­
den bevorderd; 
11. Overwegende dat het bijzonder belangrijk is dat de Gemeenschap en haar Lid-Staten 
in het kader van hun respectieve bevoegdheden maatregelen treffen om gelet op de 
nieuwe uitdagingen waarmee zij wordt geconfronteerd, het concurrentievermogen van 
de industrie op concrete wijze te versterken; 
-\l •-. 
BESLUIT: 
Artikel 1 
Er wordt een actieprogramma vastgesteld, dat is opgenomen in de bijlage en dat ten doel 
heeft het concurrentievermogen van de Europese industrie te versterken, waarmee de 
grondslag wordt gelegd voor de economische groei en het scheppen van werkgelegenheid 
en een bijdrage wordt geleverd aan de economische en sociale samenhang, en waarbij de 
volgende doelstellingen worden nagestreefd: 
A. het uit de weg ruimen van nodeloze bureaucratie voor de bedrijven, met name voor 
die welke tot het MKB behoren; 
B. het waarborgen van een eerlijke concurrentie; 
C. het verstevigen van de industriële samenwerking; 
D. het bevorderen van de immateriële concurrentiefactoren. 
Artikel 2 
De Commissie doet de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité 
en het Comité van de Regio's regelmatig een beoordelingsverslag over de verkregen re­
sultaten toekomen, waarbij eventueel passende voorstellen worden gevoegd. 
Gedaan te Brussel, 
12 
ACTIEPROGRAMMA TER VERSTERKING VAN HET 
CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE INDUSTRIE IN DE EU­
ROPESE UNIE 
D een jaarlijks verslag over de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de in­
dustrie in Europa - met name op grond van de voor het "Panorama van de Europese 
industrie" verzamelde gegevens 
D bestudering van het vraagstuk van de verplaatsing van de industriële activiteiten en 
de diensten en verslag daarover aan de Directeuren-generaal van de departementen 
voor Industrie 
D oprichting, in samenwerking met de industrie en de nationale administraties, van een 
databank waarin gegevens worden opgeslagen over de belemmeringen die de Europe­
se ondernemingen op de verschillende markten in derde landen ondervinden 
D concretisering van de initiatieven die zijn aangekondigd in de mededeling over het 
beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie op industriegebied 
- immateriële investeringen 
- industriële samenwerking 
- aspecten van de industrie met betrekking tot de mededinging 
- modernisering van de rol die de publieke overheden op het gebied van de indus­
trie spelen 
-13 
EUROPESE COMMISSIE 
BIJLAGE 
ACTIEPROGRAMMA EN TIJDSCHEMA 
VOOR HET BELEID INZAKE HET 
CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE 
EUROPESE UNIE OP INDUSTRIEGEBIED 
-14 
D In de onderstaande tabellen wordt het actieprogramma van de Commissie voor de 
uitvoering van de in de mededeling van september 1994 over het beleid inzake het 
concurrentievermogen van de Europese Unie op industriegebied aangekondigde 
acties uiteengezet. 
Voor elk van de vier prioriteiten die in de mededeling van de Commissie zijn aan­
gewezen, worden de doelstellingen, de geplande acties en een indicatief tijdsche­
ma gegeven. 
Overigens zullen in de meeste gevallen studies en analyses moeten worden uitge­
voerd voordat met de acties ter verwezenlijking van de genoemde doelstellingen 
kan worden begonnen. 
a Het werkprogramma omvat verschillende typen acties: 
- acties waarmee reeds een begin is gemaakt of die op korte termijn van start 
kunnen gaan en die rechtstreeks kunnen bijdragen aan het concurrentievermo-
* gen van de Europese Unie op industriegebied. Het gaat bij voorbeeld om 
acties als: 
de organisatie van ronde-tafelgesprekken, seminars, forums en horizontaal 
of sectorieel georiënteerde werkbijeenkomsten; 
het benutten van gemeenschappelijke beleidslijnen die bijdragen tot de 
verbetering van het concurrentievermogen van de industrie, met name het 
beleid inzake cohesie, opleiding, onderzoek, innovatie, handel, mededin­
ging en samenwerking met derde landen; 
het opzetten van proefprogramma's voor industriële samenwerking; 
het opzetten van een gegevensbank met informatie over de obstakels die 
het goed functioneren van de markten belemmeren, alsmede van een In­
dustrial Assessment Mechanism; 
de instelling van een adviesgroep voor het concurrentievermogen. 
- acties waarmee pas kan worden begonnen wanneer de beleidsoriëntaties 
nauwkeuriger zijn omschreven. Het gaat met name om het opstellen van: 
mededelingen over het bevorderen van immateriële investeringen, kwali­
teitsbevordering, industriële samenwerking met Oost-Europa en recht­
streekse investeringen in het buitenland; 
Groenboeken en Witboeken over de juridische instrumenten voor indus­
triële samenwerking, het energiebeleid en de stimulering van innovatie. 
- acties die pas kunnen worden uitgevoerd nadat daarvoor de nodige wetsvoor­
stellen zijn aangenomen. Het gaat met name om voorstellen voor wetgeving, 
-15 
zoals ontwerp-richtlijnen, -verordeningen en -aanbevelingen die te doel heb­
ben: 
een bijdrage te leveren op het gebied van het onderzoek, de interne ener­
giemarkt, de Europese investeringen in het buitenland en de elektronische 
gegevensuitwisseling; 
juridische en fiscale belemmeringen voor industriële samenwerking weg te 
nemen; 
de rol van de overheden op industriegebied te moderniseren. 
Bij de uitvoering van dit actieprogramma moet het subsidiariteitsbeginsel in acht 
worden genomen. Er dient dan ook onderscheid te worden gemaakt tussen de ac­
ties die rechtstreeks door de Commissie kunnen worden uitgevoerd, de acties die 
in nauwe samenwerking met de nationale instanties moeten worden uitgevoerd en 
de acties die - door de Commissie en de nationale instanties - in nauwe samen­
werking met de industrie moet worden gerealiseerd. Dank zij een dergelijke aan­
pak kunnen de positieve effecten van deze acties op het concurrentievermogen 
van de industrie worden versterkt, terwijl tevens optimaal gebruik kari worden ge­
maakt van de deskundigheid van de Lid-Staten en van de industrie, zonder dat 
daarvoor een extra beroep wordt gedaan op de beperkte personele middelen en 
begrotingsmiddelen van de Commissie. 
De industrie zal uiteraard rechtstreeks worden betrokken bij concrete acties zoals 
de ronde-tafelgesprekken, de proefprogramma's voor industriële samenwerking, 
de gegevensbank met informatie over de obstakels die het goed functioneren van 
de markten belemmeren en het Industrial Assessment Mechanism. 
De Lid-Staten kunnen bij de uitvoering van het actieprogramma worden betrok­
ken in het kader van de bijeenkomsten van de directeuren-generaal voor Industrie, 
ook via nieuwe vormen van overleg tussen de nationale en de communautaire or­
ganen, zoals de workshops. 
De dialoog met de Lid-Staten zou moeten gaan over gecoördineerde acties met 
betrekking tot het onderzoekbeleid en de omschrijving daarvan, handelspolitieke 
instrumenten, het opzetten van een gegevensbank op het gebied van de mogelijk­
heden voor industriële samenwerking en de omschrijving van specifieke pro­
gramma's in het kader van "doelstelling 4". 
De Commissie is tevens voornemens om bij de opstelling van mededelingen voor 
specifieke industriële sectoren rekening te houden met de in dit actieprogramma 
gevolgde benadering. 
-16 
De Commissie heeft dit reeds gedaan in haar mededeling over de versterking van 
het concurrentievermogen van de sector machinebouw. 
D Bepaalde acties hebben een prioritair karakter, met name: 
- de oprichting van task forces voor het opzetten van gemeenschappelijke pro­
jecten van industrieel belang en van acties op het gebied van de menselijke 
hulpbronnen; 
- het opzetten van een gegevensbank met informatie over de obstakels die het 
goed functioneren van de markten belemmeren, en van een Industrial Asses­
sment Mechanism; 
- het onderzoek door een groep van onafhankelijke deskundigen naar de effec­
ten die de communautaire en nationale wetgevingen hebben op het concurren­
tievermogen en de werkgelegenheid - "simplification législative et admini­
strative" ("MOLITOR-groep"); 
- de oprichting van een adviesgroep voor het concurrentievermogen. 
-17 
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
1. BEVORDEREN VAN IMMATERIËLE INVESTERINGEN 
a. 
b. bevordering van de immate­
riële investeringen 
(beroepsopleiding op het 
gebied van arbeidsorganisa­
tie, nieuwe technologieën en 
kwaliteit) in het kader van de 
algemene investeringssteun: 
bestudering van de moge­
lijkheden om immateriële 
activa beter tot gelding te 
doen komen, vooral op fis­
caal terrein 
versterking van de inspan­
ningen op onderzoekgebied: 
- door meer rekening te hou­
den met de marktbehoeften 
in het OTO-beleid ontwerp-mededeling over het bevorderen 
van immateriële investeringen 
acties op het gebied van, menselijke hulp­
bronnen 
voortzetting van de bijstandsverlening in 
het kader van de structuurfondsen voor het 
verbeteren van het ondernemingsklimaat 
en de samenwerking tussen ondernemin­
gen en ter ondersteuning van de acties in 
het bedrijfsleven op het gebied van imma­
teriële investeringen 
oprichting van Task Forces voor de uit­
voering van gemeenschappelijke projecten 
van industrieel belang (auto van morgen, 
educatieve software en multimedia, vlieg­
tuig van een nieuwe generatie, vaccins te­
gen virusziekten, trein van de toekomst) 
vergaderingen van de Directeuren-gene­
raal Industrie en Onderzoek voor de 
verbetering van de systemen voor de 
coördinatie met en tussen de Lid-Staten en 
de industrie, voor de vaststelling van se­
lectiecriteria alsmede de selectie en de 
ontwikkeling van deze projecten 
het betrekken van industriëlen bij de tus­
sentijdse evaluatie van het 4e OTO-ka-
derprogramma, met name het besluit over 
de resterende 700 miljoen ecu en de voor­
bereiding van het 5e OTO-kaderprogram-
ma 
ontwerp-mededeling over een betere kop­
peling tussen onderzoek en industrie 1996 
1995 
1994/99 
1995 
1995 
1996 
1995 
-18-
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
c. 
d - door een moderne aanpak 
te hanteren zodat het onder­
zoek een grotere invloed 
heeft op de prestaties van de 
industrie 
- door de vorming van con­
sortia van Europese bedrij­
ven te bevorderen 
kwaliteitsbevordering 
betere integratie van activi­
teiten op het gebied van be­
roepsopleidingen in andere 
beleidsterreinen document over de te volgen memode voor 
het coördineren van acties die gericht zijn 
op de ontwikkeling van nieuwe diensten 
en nieuwe toepassingen in samenhang met 
de informatiemaatschappij - met name in 
het licht van het 4e kaderprogramma voor 
onderzoek en ontwikkeling en het pro­
gramma voor de transeuropese netwerken 
uitvoering van de programma's voor de 
exploitatie van onderzoekresultaten 
Groenboek over het stimuleren van het in­
novatiebeleid in de Europese Unie 
het bevorderen van een gunstiger finan­
cieel klimaat voor innovatie 
(beschikbaarstelling van kapitaal voor 
sterk groeiende bedrijven, risicokapitaal, 
enz.) 
het opzetten van gemeenschappelijke pro­
jecten van industrieel belang 
ontwerp-mededeling over het bevorderen 
van toepassingen door partnerships: voor 
een nieuwe aanpak en een nieuwe metho­
de 
ontwerp-mededeling over het Europese 
beleid voor kwaliteitsbevordering, waarin 
een strategische visie en een Europees 
programma voor kwaliteitsbevordering is 
opgenomen 
uitvoering van het programma LEONAR­
DO en het programma voor het midden-
en kleinbedrijf 1995 
1995 
reeds in 
uitvoe­
ring 
1995 
reeds in 
uitvoe­
ring 
19-
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
e. 
f 
&• 
i. 
)• totstandbrenging van een 
juridisch kader dat het on­
derzoek bevordert 
ontwikkeling van schone 
technologieën en economi­
sche stimulansen 
totstandbrenging van nieuwe 
vormen van arbeidsorgani­
satie en verbetering van het 
fiscale milieu, met name 
voor het midden- en kleinbe­
drijf 
versterking van de sociale 
dialoog 
rationeel gebruik van statis­
tische gegevens herziening van de regelingen voor steun 
aan onderzoek 
onderzoek naar de wenselijkheid van een 
voorstel voor een richtlijn voor de tot­
standbrenging van een juridisch kader dat 
het onderzoek bevordert 
vereenvoudiging van het 
standaardcontract voor de 
onderzoekopdrachten in het kader van het 
4e kaderprogramma voor onderzoek en 
ontwikkeling 
verdere uitvoering van het vijfde milieu­
actieprogramma 
uitvoering van het vierde OTO-kaderpro-
gramma: gedeelte milieu 
het betrekken van de sociale partners bij 
de uitvoering van doelstelling 4 en de pro­
gramma's ADAPT en LEONARDO 
het betrekken van de sociale partners in 
het kader van de sociale dialoog bij initia­
tieven die van invloed zijn op de werkge­
legenheid (op het niveau van de produkt-
schappen en de sectoren) en op nieuwe 
vormen van arbeidsorganisatie 
het opzetten van een statistische databank 
voor sectorale prestatie-indicatoren en be­
palende factoren voor het concurrentie­
vermogen van de ondernemingen in de 
Unie 
studie naar de toepassing van administra­
tieve gegevens voor statistische doelein­
den 1995 
reeds in 
uitvoe­
ring 
1995 
reeds in 
uitvoe­
ring 
1995 
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Urne 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
2. ONTWIKKELEN VAN INDUSTRIËLE SAMENWERKING 
a. 
I. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. horizontaal 
vaststellen en opheffen van 
de juridische en fiscale be­
lemmeringen die de indus­
triële samenwerking in de 
weg staan 
ontwikkeling van hulpmidde­
len voor samenwerking op 
industriegebied 
ondersteuning van de ont­
wikkeling van transnationale 
initiatieven die gericht zijn 
op winstgevende markten 
door gebruik te maken van 
de structuurfondsen 
benutting van de groep van 
Directeuren-generaal Indus­
trie om samenwerking bin­
nen de industrie en het zoe­
ken naar informatie en part­
ners te vergemakkelijken 
ontwikkeling van een juri­
disch coherente benadering 
voor een doeltreffende ge­
meenschappelijke promotie 
van Europese investeringen 
in het buitenland 
versterking van de techno­
logische samenwerking eventuele voorstellen voor wetgeving 
waarmee de opheffing van de belangrijk­
ste juridische en fiscale belemmeringen 
voor industriële samenwerking wordt be­
oogd 
Groenboek over de juridische instrumen­
ten voor industriële samenwerking op 
communautair niveau 
het opzetten van projecten in het kader 
van de communautaire initiatieven 
ADAPT en EMPLOYMENT 
bijeenkomsten van de Directeuren-gene­
raal Industrie voor het opzetten van een 
databank op het gebied van mogelijkheden 
voor industriële samenwerking 
eventuele wetsvoorstellen met het oog op 
de bevordering van Europese investerin­
gen in het buitenland, met name op basis 
van de beginselen voor de bescherming 
van investeringen in de ACS-Landen 
benutting van het ECIP-programma 
(European Community Investment Part­
ners) 
bevordering van de wetenschappelijke en 
technologische samenwerking binnen het 
4e kaderprogramma voor onderzoek en 
ontwikkeling 1996 
1995 
1994/99 
1996 
1996 
reeds in 
uitvoe­
ring 
reeds in 
uitvoe­
ring 
-21 
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
b. 
1. 
2. landen van Midden- en Oost-
Europa 
oplossingen zoals die welke 
gevonden werden ten aan­
zien van gedeeltelijke inves­
teringsgarantie 
steun voor investeringen en 
de particuliere sector voorbereiding van een conferentie over de 
informatiemaatschappij met de ontwikke­
lingslanden 
mededeling over de industriële samenwer­
king met Oost-Europa (LMOE) 
organisatie van sectorale seminars, fora en 
ronde-tafelgesprekken met de landen van 
Midden- en Oost-Europa en Rusland 
voor de reeds geassocieerde landen - uit­
voering van maatregelen in het kader van 
de strategie ter voorbereiding van de toe­
treding die op de Europese Raad van Es­
sen is goedgekeurd (Witboek over de 
maatregelen betreffende de interne markt, 
de gestructureerde dialoog, enz.) 
onderhandelingen over associatie-overeen­
komsten met de drie Baltische Republie­
ken en Slovenië 
economische analyse van de problematiek 
van de investeringsgarantie met 
betrekking tot de geassocieerde LMOE's 
oprichting van een "Business Advisory 
Council" (follow-up van Essen) 
bijstand voor de ontwikkeling van onder­
steunende diensten voor de industrie (b.v. 
de organisatie van een informatiedag over 
de activiteiten van de bureaus voor de be­
vordering van investeringen in de Vise-
grad-landen, bestemd voor ondersteunen­
de organen voor de communautaire in­
dustrie) 
oprichting of reactivering van de sectorale 
contactgroepen met de LMOE's, Rusland 
en Oekraïne reeds in 
uitvoe­
ring 
1995 
1995 
1995 
reeds in 
uitvoe­
ring 
reeds in 
uitvoe­
ring 
22-
BIJLAGE 
Actieprogramma voer h*?t beleid inzake het concurrentievermogen van de Europa's Uxi. 
DOELSTELLINGEN ACTIES TUD-
SCHEMA 
3. 
4. 
5. 
c. ondersteuning van de nor­
malisatie en de certificering 
deskundigheid op het gebied 
van financial engineering en 
compensaties 
steun voor de ontwikkeling 
van het energiepotentieel 
landen van Latijns-Amerika 
en het Middellandse-Zeege-
bied PHARE-programma's voor technische 
bijstand op het gebied van de normalisatie 
en de certificering, met name in het kader 
van de uitvoering van de Europa-Over­
eenkomsten 
instelling gemengde werkgroepen (Polen, 
Hongarije, Tsjechië) 
nader te omschrijven actie 
studies en seminars voor bijstand, in het 
kader van het Europees energiehandvest, 
bij de ontwikkeling van wetgeving op 
energiegebied (PHARE-programma) 
ondersteunende THERMIE-programma's 
voor de bevordering en de verspreiding 
van nieuwe technologieën op energiege­
bied, energie-efïiciëntie en het bevorderen 
van energiebesparingen 
opzetten van energiecentra, acties op het 
gebied van opleiding, bevordering en lo­
gistieke bijstand (SYNERGIE-pro-
gramma) 
acties op het gebied van opleiding en be­
vordering van programma's voor energie-
efïiciëntie (SAVE-programma) 
acties op het gebied van opleiding en be­
vordering van duurzame energiebronnen 
(ALTENER-programma) 
organisatie van ronde-tafelgesprekken en 
contactgroepen reeds in 
uitvoe- , 
ring 
reeds in 
uitvoe­
ring 
reeds in 
uitvoe­
ring 
1995 
-23 
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
1. 
2. 
d. 
1. 
2. 
3. deelneming aan het 4e ka­
derprogramma voor onder­
zoek en ontwikkeling en aan 
de ontwikkelingen in 
verband met de "informatie­
maatschappij" 
het opzetten van netwerken 
van bedrijven 
Aziatische landen 
samenwerkingsprogramma 's 
acties voor wetenschappe­
lijke en technologische sa­
menwerking 
acties in verband met de op­
leiding en verspreiding van 
technieken nader te omschrijven actie 
ontwikkeling van acties voor industriële 
innovatie (SPRJNT-netwerk) 
organisatie van horizontale en sectorale 
ronde-tafelgesprekken, seminars en 
werkbij eenkomsten 
opzetten van proefprojecten voor indus­
triële samenwerking 
organisatie van seminars en opzetten van 
specifieke programma's 
centrum voor industriële samenwerking 
EU-Japan 
programma voor technologiebeurzen en 
wetenschappelijke beurzen op het gebied 
van de informatietechnologie (b.v. de 
programma's KIT (Keep In Touch) en 
MTFP (Manufacturing Technology Fel­
lowship Programme)) 
uitbreiding van de opleidingsprogramma's 
naar de prioritaire gebieden van de Euro­
pese industrie 1995/96 
1995/96 
reeds in 
uitvoe­
ring 
reeds in 
uitvoe­
ring 
sinds 
eind 
1994 
reeds in 
uitvoe­
ring 
reeds in 
uitvoe­
ring 
1995/96 
24-
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het conçut è en1i ,' ~ . g;u "an de Europese Unie 
ACTIES DOELSTELLINGEN TIJD­
SCHEMA 
3. ZORGEN VOOR BILLIJKE CONCURRENTIE 
a. 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. externe markten: rekening houden met de industriële belangen van de Europese 
Unie, in haar rol van exporteur en importeur 
blijven streven naar een op­
lossing van de problemen 
die bij het afsluiten van de 
Uruguay-ronde nog niet 
volledig waren afgerond 
doeltreffende strijd tegen 
fraude 
ontwikkeling en effectieve 
toepassing van internationa­
le concurrentieregels 
totstandbrenging van een 
"Industrial Assessment Me­
chanism" 
streven naar een verdere 
verbetering van de structuur 
van het gemeenschappelijk 
douanetarief waarbij meer 
rekening wordt gehouden 
met de belangen van produ­
centen en de gebruikers in 
de industrie actieve deelname aan de werkzaamheden 
van de Wereldhandelsorganisatie 
- werkzaamheden op het gebied van de 
harmonisatie van de regels inzake niet-
preferentiële oorsprong (afronding ver­
wacht in 1998) 
- voortzetting van de onderhandelingen in 
de sectoren ijzer en staal, luchtvaart, 
diensten (b.v. telecommunicatie) 
nader te omschrijven actie 
toepassing en uitvoering van bilaterale as­
sociatie-, partnerschaps- en samenwer­
kingsovereenkomsten 
verbetering van de bestaande bilaterale 
samenwerkingsovereenkomsten en voor­
bereiding van nieuwe overeenkomsten 
voorbereiding van multilaterale besprekin­
gen over de internationale concurrentiere­
gels 
uitvoering van de OESO-Overeenkomst 
inzake de scheepsbouw 
totstandbrenging van het Industrial Asses­
sment Mechanism (multisectorale en ge­
ografische uitbreiding) 
deze actie is reeds in uitvoering reeds in 
uitvoe­
ring 
1995 
1996 
25 
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
6. 
7. 
8. 
9. 
b. 
1. 
2. oprichting van een databank 
betreffende de belemmerin­
gen voor een goede werking 
van de markten 
streven naar meer doeltref­
fende en meer operationele 
instrumenten op het gebied 
van het handelsbeleid 
gedachtenwisseling over de 
toepassing op de openbare 
diensten van de instrumenten 
voor het commercieel beleid 
en de bescherming van de 
handel 
coördinatie van de export­
en investeringsbevordering 
en andere beleidsaspecten 
intern: 
streven naar een verminde­
ring van de overheidssteun, 
met inachtneming van het 
gebrek aan evenwicht tussen 
de regio's 
snelle behandeling van de 
mogelijke aanpassing van 
het mechanisme voor contro­
le van overheidssteun 
heroverweging van de crite­
ria voor goedkeuring van 
overheidssteun 
verbetering van de samen­
hang tussen het structuurbe­
leid en het beleid gericht op 
controle van de overheids­
steun studie en oprichting van een databank be­
treffende de belemmeringen voor een 
goede werking van de markten 
voorbereiding van de dialoog met de 
Lid-Staten over de nieuwe instrumenten 
nader te omschrijven actie 
mededeling over "a level playing field for 
direct investment world-wide" 
voortzetting van de onderhandelingen 
over overeenkomsten voor wederzijdse 
erkenning 
benutting van de gegevens uit het vierde 
verslag inzake overheidssteun 
voorbereiding van een voorstel aan de 
Raad inzake reglementering voor een ver­
eenvoudiging van de procedures 
nader te omschrijven actie 1995/96 
1995/96 
1995 
1995/96 
1995/96 
1995/97 
-26 
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
3. verbetering van de samen­
hang tussen de regels die 
van toepassing zijn op de 
overheidssteun en de voor­
waarden voor communau­
tairefinanciering op grond 
van ander dan structureel 
beleid 
versterking van de interne 
markt (gas, elektriciteit, tele­
communicatie) nader te omschrijven actie 
totstandbrenging van de interne energie-. 
markt (gas, elektriciteit) door een snelle 
goedkeuring van voorstellen voor richtlij­
nen die momenteel door de Raad worden 
behandeld of zo nodig door andere midde­
len die de Commissie ter beschikking 
staan 
Groenboek inzake het energiebeleid van 
de EU 
ontwerp van een Witboek op basis van het 
Groenboek 
volledige opening van de telecommunica­
tiemarkten 
- kabeldistributienetten 
- mobiele netwerken 
- spraaktelefonie en andere infrastructuur 1995 
1995/96 
1996 
1996 
1998 
4. MODERNISEREN VAN DE ROL VAN DE OVERHEID 
a. 
b. voortzetting van het deregu­
leringsproces (b.v. door de 
mogelijkheden voor toepas­
sing van de artikelen 101 en 
102 van het Verdrag te on­
derzoeken) 
herbepaling van de doelstel­
lingen van de openbare 
diensten indiening van de nodige wetsvoorstellen 
nader te omschrijven actie 1996 
-27 
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
c. 
d. 
e. 
ƒ 
g-gebruik van de structuur­
fondsen ter begeleiding van 
de veranderingen in het be­
drijfsleven en ter vereen­
voudiging van de ontwikke­
ling van "clusters" van con­
currerende activiteiten 
ontwikkeling van het part­
nerschap "grote onderne-
mingen/MKB" 
verlichting van deprocedu­
res en verbetering van de 
doorzichtigheid (bijdrage 
aan de werkzaamheden van 
de groep voor de vereen­
voudiging van administratie­
ve en wetgevende procedu­
res) 
a) versnelling van de invoe­
ring van transeuropese tele­
communicatienetwerken 
tussen de overheidsdiensten 
in de verschillende landen 
b) bevordering van de in­
voering en intensivering van 
de elektronische gegevens­
uitwisseling tussen de indus­
trie en de overheidsdiensten 
gebruik van de communau­
taire instrumenten om de 
industriële samenwerkings­
projecten van gemeenschap­
pelijk belang te ondersteu­
nen omschrijving van specifieke programma's, 
in samenwerking met de Lid-Staten en de 
industrie, in het kader van 
"doelstelling 4", voor her- en 
bijscholing/omscholing van werknemers 
die betrokken zijn bij of bedreigd worden 
door grootschalige herstructureringen van 
bedrijven/sectoren die in moeilijkheden 
verkeren 
indiening van de nodige voorstellen 
onderzoek naar de effecten van de com-. 
munautaire en de nationale regelgeving op 
het concurrentievermogen en de werkge­
legenheid, door de groep van onafhanke­
lijke deskundigen "vereenvoudiging van 
wettelijke en administratieve procedures" 
("groep MOLITOR") 
voorstel voor een aanbeveling aan de 
Raad voor de uitbreiding van IDA naar 
derde landen 
voorstel voor een besluit van de Raad in­
zake een meerjarig ondersteuningspro­
gramma voor de toepassing van elektroni­
sche gegevensuitwisseling tussen de in­
dustrie en de overheidsdiensten - "PA" 
indiening van de nodige voorstellen 
* reeds in 
uitvoe­
ring 
1996 
1995/96 
1995 
1995 
1996 
-28-
BIJLAGE 
Actieprogramma voor het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie 
DOELSTELLINGEN ACTIES TIJD-
SCHEMA 
h. 
i. onderzoek naar een manier 
om de besluitvormingsstruc­
turen te verbeteren 
terugdringing van de kosten 
in verband met regelgeving instelling van een adviesgroep voor het 
concurrentievermogen 
voorstel voor nieuwe typen van bijeen­
komsten tussen de nationale overheids­
diensten en de communautaire diensten 
(workshops) 
evaluatie van de economische voor- en na­
delen van nieuwe wetsvoorstellen 1995 
reeds in 
uitvoe­
ring 
29-
Mededeling van de Commissie 
Actieprogramma en tijdschema 
voor de uitvoering van de door de Commissie in haar 
mededeling over het beleid inzake het 
concurrentievermogen van de Europese Unie op 
industriegebied aangekondigde initiatieven 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1. TITEL VAN DE MAATREGEL 
Beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie op industriegebied 
2. BEGROTINGSLIJNEN: 
Zie punt 7.2 
3. JURIDISCHE GRONDSLAG 
Verdrag betreffende de Europese Unie, met name de artikelen 3 en 130, Titels 
XIII (Industrie), XV (Onderzoek en technologische ontwikkeling - 13 OF en vol­
gende), VIII (Sociale politiek en veranderingen in het bedrijfsleven - artikel 123), 
XIV (Economische en sociale samenhang - artikelen 130A en B) en XII 
(Transeuropese netwerken). 
4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 
4.1. Specifieke doelstellingen van de maatregel 
D Vergroting van het concurrentievermogen van de Europese industrie via horizon­
tale maatregelen aan de hand van een reeks gemeenschappelijke beleidslijnen (op 
het gebied van onderzoek, samenhang, beroepsopleiding, netwerken, buitenlandse 
handel, mededinging). 
D Ontwikkeling van de interne markt, met inachtneming van de behoeften van de 
industrie bij het onderzoekbeleid, invoering van de informatiemaatschappij en 
bevordering van de samenwerking op industriegebied. 
30 
4.2. Duur 
Eenmalige actie 
4.3. Groepen waarvoor de maatregel gevolgen heeft 
Lid-Staten, regionale en plaatselijke overheden, sociale partners, ondernemingen, 
enz. 
5. INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 
5.1. Niet-verplichte uitgaven 
5.2. Gesplitste kredieten 
5.3. Categorie van de ontvangsten: 
Geen ontvangsten 
6. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 
Er wordt steun verleend volgens de modaliteiten welke voor elke onder punt 7.2 
bedoelde maatregel gelden. 
7. FINANCIËLE GEVOLGEN 
7.1. Wijze waarop de totale kosten van de actie berekend worden: 
De onderhavige mededeling en de daarin bedoelde acties houden bepaalde kosten 
voor de begroting in, die in de tabel bij punt 7.2 nader zijn aangegeven. 
7.2. Verdeling over de verschillende onderdelen van de actie: 
De onderhavige mededeling heeft geen extra gevolgen voor de begroting. 
Aangezien het hier om acties gaat die in verschillende mate zullen bijdragen tot 
een vergroting van het concurrentievermogen van de Europese Unie, worden de 
onderstaande rubrieken bij wijze van inlichting verstrekt. 
-2-
31 
Verdeling over de verschillende onderdelen Betrokk Begroting 1995 
en VK zonder GAB 
begro­
tings­
lijnen 
Communautaire bestekken B2-130 6.443,8 
Herstructurering van de industrie B2-143 403,0 
InitiatiefMKB B2-1432 175,0 
Cohesiefonds B2-300 2.151,7 
Algemene actie op het gebied van beroepso- B3-1020 1,0 
pleiding en beroepskeuzevoorlichting 
Leonardo B3-1021 137,3 
Strategisch programma voor de interne markt B5-300 40,08 
Stimulerende maatregelen ten gunste van het B5-320 29,2 
bedrijfsleven (MKB) 
Industrie: acties op het gebied van de tele- B5-41 30,5 
communicatie en de post, de normalisatie en 
de gegevensuitwisseling 
Acties op industrieel gebied, met inbegrip van B5-41 7,2 
Panorama 
Transeuropese netwerken 
—» op het gebied van het vervoer B5-700 216,0 
—» op het gebied van de energie B5-710 15,0 
—» op het gebied van de telecommunicatie B5-720 20,0 
Kaderprogramma O&O B6-711 906,5 
Informatie- en communicatietechnologie 
Bevordering van de uitvoer van de Gemeen- B7-5022 12,2 
schap naar derde landen, met name Japan 
Programma voor de modernisering van de B5-420 80,0 
textiel-en kledingindustrie in Portugal 
-3-
32-
P.M.: Verdeling over de verschillende acties (B5-411) Begroting 
1996 - mil­
joen ecu 
jaarlijks verslag over de ontwikkeling van het concurrentiever- 1.0 
mogen van de Europese industrie - met name op basis van de 
gegevens welke verzameld zijn voor het "Panorama van de Eu­
ropese industrie" 
bestudering van het vraagstuk van de verplaatsing van werkge- 0.5 
legenheid en verslag aan de directeuren-generaal van de depar­
tementen voor industrie 
opstelling in samenwerking met de industrie en de nationale 0.5 
administraties van een database per markt over de obstakels 
waarmee de Europese ondernemingen in derde landen worden 
geconfronteerd 
verwezenlijking van de initiatieven welke zijn aangekondigd in 
de mededeling over het beleid inzake het concurrentievermogen 
van de Europese Unie op industriegebied 
- immateriële investeringen 1.2 
- samenwerking op industrieel gebied 1.0 
- industriële aspecten van de mededinging 0.5 
- modernisering van de rol die de publieke overheden op het ge- 0.5 
bied van de industrie spelen 
Totaal 5.2 
Operationele uitgaven voor studies, vergaderingen van deskundigen, enz. 
P.M.: Verdeling per actie (B5-411) ecu 
studies 
vergaderingen van deskundigen 
conferenties, congressen 
informatie, publikaties 2.5Ö0.000 
70.000 
120.000 
210.000 
7.3. Indicatief tijdschema voor de vastleggingskredieten 
Zie de verdeling in de tabel onder punt 7.2. 
-4-
ZZ 
8. BEPALINGEN OM BEDROG TEGEN TE GAAN 
Controle op de subsidies of op de verrichte prestaties en de voorbereidende, haal-
baarheids- of evaluatiestudies waartoe opdracht is verleend, wordt door de Diens­
ten van de Commissie uitgevoerd voordat er tot betaling wordt overgegaan, met 
inachtneming van de contractuele verplichtingen en de beginselen van een goed 
financieel beheer. In alle overeenkomsten of contracten die tussen de Commissie 
en de begunstigden van de betalingen worden gesloten zijn bepalingen opgeno­
men om bedrog tegen te gaan (controle, verplichte opstelling van rapporten, enz.) 
9. GEGEVENS VOOR DE KOSTEN-/BATENANALYSE 
9.1. Specifieke doelstellingen van de actie ' 
De vergroting van het concurrentievermogen van de industrie zal een betere coör­
dinatie vereisen via zowel de uitwerking van een reeks gemeenschappelijke be­
leidslijnen, met name op het gebied van het onderzoek, de samenhang, de beroep­
sopleiding, de netwerken en de buitenlandse handel, als een intensivering van het 
wederzijds overleg tussen de Lid-Staten. De prioriteiten voor acties, zoals deze 
ook in het Witboek inzake groei, concurrentievermorgen en werkgelegenheid 
reeds uiteen zijn gezet, hebben betrekking op dè bevordering van de immateriële 
investeringen, de ontwikkeling van de samenwerking op industrieel gebied, het 
waarborgen van een billijke mededinging en een modernisering van de steun door 
de overheid. 
Er wordt op gewezen dat er in de meeste gevallen studies en analyses nodig zullen 
zijn voordat een begin kan worden gemaakt met de acties waardoor de bovenge­
noemde doelstellingen kunnen worden verwezenlijkt. 
Wat de aard van de acties betreft kunnen we zeggen dat de onderhavige medede­
ling uiteenlopende maatregelen omvat: 
— de acties waarvan de tenuitvoerlegging aan de gang is of binnenkortzalplaatsvin-
den en waardoor onmiddellijk een bijdrage aan een groter concurrentievermogen 
van de industrie in de Europese Unie wordt geleverd. Het gaat hierbij met name 
om acties als: 
• de organisatie van ronde-tafelgesprekken, seminars, forums en. werkbij­
eenkomsten, zowel op horizontaal als op sectorieel vlak; 
• bijdragen aan het gemeenschappelijk beleid waardoor het concurrentie­
vermogen van de industrie wordt verbeterd; hierbij gaat het met name om 
beleid waarbij samenhang, opleiding, onderzoek, vernieuwing, handel, 
mededinging en samenwerking met derde landen een rol spelen; 
-5-
*t 
• het opzetten van proefprogramma's voor samenwerking op industrieel ge­
bied; 
• het opzetten van een gegevensbank over de obstakels voor een goede 
werking van de markten alsmede van een Industrial Assessment Mecha­
nism; 
• de oprichting van een Europese Raad voor het concurrentievermogen. 
— Acties die in politiek opzicht juister dienen te worden gedefinieerd, zodat deze in 
een later stadium kunnen worden opgestart. Het gaat hier met name om projecten 
inzake: 
• mededelingen over de bevordering van immateriële investeringen, de 
kwaliteitsbevordering, de samenwerking op industrieel gebied met Oost-
Europa en rechtstreekse investeringen in het buitenland; 
• Groen- en Witboeken over juridische instrumenten voor samenwerking op 
industrieel gebied, en het energiebeleid. 
— Acties waarvoor wetgevende voorstellen moeten worden aanvaard voordat zij ef­
fectief kunnen worden. Het gaat hierbij met name om wetgevende.voorstellen, 
zoals ontwerpen voor richtlijnen, voorschriften, aanbevelingen, die gericht zijn 
op: 
• bevordering van onderzoek, de interne energiemarkt, de Europese investe­
ringen in het buitenlandode elektronische uitwisseling van gegevens; 
• eliminatie van de juridische en fiscale obstakels die de samenwerking op 
industrieel gebied in de weg staan; 
• modernisering van de rol die de publieke overheden op het gebied van de 
industrie spelen. 
9.2. Motivering van de maatregel 
De gevraagde kredieten zullen gebruikt worden voor de tenuitvoerlegging van een 
Europees beleid ten aanzien van het concurrentievermogen van de industrie, waar­
voor niet echt een alternatief bestaat waarmee dezelfde resultaten zouden kunnen 
worden verkregen. 
De Europese industrie spant zich in als nooit tevoren om via herstructurering en 
vernieuwing haar concurrentievermogen op de wereldmarkt te vergroten. Hier­
door moet zij met name in staat zijn de uitdagingen aan te nemen als gevolg van 
de wijzigingen in de internationale context (gekenmerkt door een geopolitieke 
omwenteling en de afsluiting van de Uruguay-ronde) alsmede van een steeds ster­
ker wordende internationale concurrentie die vaak door een minder goede sociale 
zekerheid, binder voorschriften en soepeler fiscale regelingen gekenmerkt wordt, 
-6 
een economische recessie, een snelle ontwikkeling van steeds sterker onderling 
samenhangende nieuwe ontwikkelingen op technisch gebied (informatica, bio­
technologie, nieuwe materialen) waardoor de immateriële investeringen 
(onderzoek, octrooien, opleiding, software, enz.) sneller toenemen dan de materi­
ele investeringen, en tenslotte van een tekort aan goed uitgebouwde grote Euro­
pese netwerken waardoor de voordelen die door de thans aan de gang zijn 
omwenteling op het gebied van de telecommunicatie en de informatie geboden 
worden, onvoldoende kunnen worden benut. 
Bovendien heeft de Raad in haar resolutie van 8 november 1994 ter versterking 
van het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap de Commis­
sie verzocht "hem een tijdschema voor te leggen voor de indiening van passende 
voorstellen inzake de uitwerking van de door de Commissie in haar mededeling 
over een beleid inzake het industriële concurrentievermogen voor de Europese 
Unie aangekondigde initiatieven met betrekking tot immateriële investeringen, in­
dustriële samenwerking, concurrentie en modernisering van de rol van de over­
heid". 
Wat de subsidiariteit betreft moet worden vastgesteld dat de Europese Unie op het 
gebied van de industrie een aanpak moet hanteren waardoor de GATT-Overeen­
komsten zo goed mogelijk kunnen worden benut en de behandeling van de 
vraagstukken welke verband houden met de steeds sterkere vervlechting van de 
markten snel kunnen worden bevorderd; in die context is een aanpak op commu­
nautair niveau stellig noodzakelijk. 
o Kosten: 
Zie tabel onder punt 7.2. 
o Neveneffecten: 
9.3. Het volgen en evalueren van de maatregel 
Volgens de modaliteiten die eigen zijn aan elke onder punt 7.2 bedoelde maatre­
gel zal er een regelmatige evaluatie plaatsvinden. 
Bovendien zal in antwoord op een vraag van de Raad in haar resolutie van 
8 november 1994 ter versterking van het concurrentievermogen van de Gemeen­
schap de Commissie met ingang van 1995 een jaarlijks verslag indienen over de 
ontwikkeling van het concurrentievermogen van de Europese industrie. 
10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 
Het actieprogramma brengt geen extra administratieve uitgaven met zich mee. 
-7-
3& 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 87 def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 
Catalogusnummer : CB-C0-95-117-NL-C 
ISBN 92-77-87030-3 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
lf