[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 17.1.2007

COM(2007) 12 definitief

2007/0005 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78 betreffende de algemene regels voor de financiering van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De regelgeving in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid verplicht de lidstaten ertoe om onder een interventieregeling vallende landbouwproducten te kopen van de producenten. Als deze producenten hun producten in een erkend interventiecentrum aanbieden, vormt deze aankoopverplichting een economische last voor de lidstaten, die de voor de interventieaankoop benodigde middelen ter beschikking moeten stellen. Daarnaast moeten de lidstaten ook de economische last dragen voor de hele periode waarin deze producten in de interventiepakhuizen blijven totdat zij uit de openbare opslag worden uitgeslagen.

Bij Verordening (EEG) nr. 1883/78 van de Raad zijn de algemene regels vastgesteld voor de financiering van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie. In de communautaire regelgeving is voorts bepaald dat de door een lidstaat gedragen financiële lasten op basis van een voor de hele Gemeenschap geldende uniforme rentevoet aan die lidstaat worden vergoed. Die rentevoet wordt dan toegepast om de lidstaat te vergoeden voor de kosten die hij maakt om middelen aan te wenden voor de financiering van de verrichtingen in verband met de openbare opslag. De kosten worden aan de betrokken lidstaten vergoed binnen twee maanden na de maand waarin zij aan de Commissie zijn gedeclareerd.

In 2005 heeft de Raad voor de begrotingsjaren 2005 en 2006 ten behoeve van de lidstaten die de nodige middelen leenden tegen hogere rentevoeten dan de uniforme rentevoet, een regeling getroffen (Verordening (EG) nr. 695/2005 van de Raad) tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78. Op grond van die regeling vergoedde het EOGFL-Garantie aan elke lidstaat die meer dan tweemaal zoveel rente betaalde als de uniforme rente, het verschil tussen het dubbele van de uniforme rente en de werkelijke rente. Het deel van de betaalde rente dat overeenkwam met het verschil tussen de uniforme rente en het dubbele daarvan, bleef ten laste van de betrokken lidstaat. Deze regeling werd gedurende twee jaar toegepast.

Na de recente rentestijgingen hebben sommige lidstaten die zich nog steeds voor aanzienlijke financiële lasten geplaatst zien doordat grote hoeveelheden granen in het kader van de interventieregeling worden aangeboden en opgeslagen, de Commissie verzocht na te gaan of specifieke maatregelen kunnen worden voorgesteld om de financiële last van de lidstaten voor een beperkte periode te verlichten. Daarom stelt de Commissie, na onderzoek van dat verzoek en gelet op de grote hoeveelheden granen die zich in de openbare opslag bevinden, de Raad hierbij voor om in die gevallen gedurende een beperkte periode, namelijk de begrotingsjaren 2007 en 2008, een specifieke behandeling toe te passen. Met name stelt de Commissie voor te voorzien in de toepassing van een correctiemechanisme voor het geval dat de gemiddelde rentevoet in een bepaalde lidstaat in de loop van de derde maand na de referentieperiode op basis waarvan de uniforme rentevoet is vastgesteld, meer bedraagt dan het dubbele van de uniforme rentevoet. In die gevallen zal de Commissie het bedrag betalen dat overeenkomt met de door de lidstaat betaalde rentevoet verminderd met de door de Commissie vastgestelde uniforme rentevoet. Het verschil dient echter voor rekening van de betrokken lidstaat te zijn om deze ertoe aan te sporen de voordeligste financieringswijze te zoeken.

De extra uitgaven uit de Gemeenschapsbegroting als gevolg van de voorgestelde regeling worden momenteel geraamd op ongeveer 9,3 miljoen euro ten laste van de begroting voor 2007 en op ongeveer 10,4 miljoen euro ten laste van de begroting voor 2008. Dit voorstel zal met terugwerkende kracht van toepassing worden op 1 oktober 2006.

De Commissie is van mening dat dit voorstel samenhangt met het voorstel voor de afschaffing van de interventie voor maïs en verzoekt de Raad beide voorstellen tegelijk te onderzoeken en goed te keuren.

2007/0005 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78 betreffende de algemene regels voor de financiering van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37, lid 2, derde alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,[1]

Gezien het advies van het Europees Parlement,[2]

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EEG) nr. 1883/78 van de Raad[3] zijn basisregels vastgesteld voor de communautaire financiering van de interventiemaatregelen waarvoor geen bedrag per eenheid is vastgesteld in het kader van de gemeenschappelijke marktordening, welke basisregels met name betrekking hebben op de methode voor de bepaling van de te financieren bedragen, de financiering van de uitgaven die voortvloeien uit de aanwending van de voor de interventieaankoop van producten benodigde middelen, de waardering van de voorraden die naar het volgende begrotingsjaar moeten worden overgeboekt, en de financiering van de uitgaven die voortvloeien uit de materiële verrichtingen in verband met de opslag.

(2) In artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 1883/78 is bepaald dat de rentekosten die door de lidstaten worden gemaakt voor de aanwending van middelen voor de aankoop van producten in het kader van openbare interventie, door de Gemeenschap worden gefinancierd tegen een uniforme rentevoet.

(3) Het kan gebeuren dat de aankoop van landbouwproducten in het kader van openbare interventie in bepaalde lidstaten slechts kan worden gefinancierd tegen een rentevoet die veel hoger is dan de uniforme rentevoet.

(4) Als in dergelijke gevallen in een bepaalde lidstaat de gemiddelde rentevoet in de loop van de derde maand na de referentieperiode op basis waarvan de uniforme rentevoet is vastgesteld, meer bedraagt dan het dubbele van de uniforme rentevoet, moet worden voorzien in de toepassing van een correctiemechanisme. Deze gemiddelde rentevoet dient echter gedeeltelijk voor rekening van de betrokken lidstaat te zijn om deze ertoe aan te sporen de voordeligste financieringswijze te zoeken.

(5) Verordening (EEG) nr. 1883/78 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6) Deze wijziging moet gelden voor de begrotingsjaren 2007 en 2008 en moet van toepassing zijn vanaf het begin van het lopende boekjaar,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

In artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 1883/78 wordt de derde alinea vervangen door:

“In afwijking van de eerste alinea kan de Commissie voor de begrotingsjaren 2007 en 2008 in het geval dat de ten laste van een lidstaat komende gemiddelde rentevoet in de loop van de derde maand volgende op de referentieperiode op basis waarvan de Commissie de uniforme rentevoet heeft vastgesteld, meer dan tweemaal zo hoog is als de uniforme rentevoet, bij de financiering van de door die lidstaat gemaakte rentekosten het bedrag dekken dat overeenkomt met de ten laste van de lidstaat komende rentevoet verminderd met de uniforme rentevoet.”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Zij is van toepassing voor de op of na 1 oktober 2006 gedane uitgaven.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSPOST: 05 02 01 02, 05 02 05 08, 05 02 09 04, 05 02 12 04 | KREDIETEN: 399 miljoen euro |

2. | TITEL VAN DE MAATREGEL: Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78 betreffende de algemene regels voor de financiering van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie |

3. | RECHTSGRONDSLAG: Artikel 37, lid 2, van het Verdrag |

4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: Financiering van de extra kosten van de verrichtingen in verband met de openbare opslag |

5. | FINANCIËLE CONSEQUENTIES | PERIODE VAN 12 MAANDEN (mln EUR) | HUIDIG BEGROTINGSJAAR 2007 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2008 (mln EUR) |

5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN – DE EG-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) – NATIONALE BEGROTINGEN – ANDERE | – | 9,3 | 10,4 a) |

5.1 | ONTVANGSTEN – EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) – OP NATIONAAL VLAK | – | – | – |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – | – |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE: Zie bijlage. |

6.0 | IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? zie b) | JA NEE |

6.1 | IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? zie b) | JA NEE |

6.2 | IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? zie b) | JA NEE |

6.3 | MOETEN IN DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGENOMEN? | JA NEE |

OPMERKINGEN: Zie de bijgevoegde berekening. a) In de veronderstelling dat de economische omstandigheden ongewijzigd blijven. b) De begroting voor 2007 voorziet niet in de financiering van deze maatregel. Bij de uitvoering van de begroting zal de Commissie de nodige middelen voor de financiering hiervan vrijmaken via de meest geschikte procedure, bij voorkeur via kredietoverschrijving. |

BIJLAGE

Berekening van de financieringskosten voor verrichtingen in verband met de openbare opslag Begrotingsjaar 2007 (op basis van in de nota van wijzigingen 2007 aangenomen veronderstellingen) |

Gemiddelde voorraad(1) | Gemiddelde waarde(2) | Uniforme rentevoet die is vastgesteld | Totaalbedrag zonder afwijking | Voor te stellen specifieke rentevoet | Totaalbedrag met afwijking | Extra kosten |

ton | EUR/ton | voor 2007 |

05 02 01 02 | 17,01 | 25,51 | 8,50 |

– Hongarije - tarwe* | 335 750 | 95,20 | 3,2% | 1,02 | 4,8% | 1,53 | 0,51 |

– Hongarije - gerst** | 50 820 | 91,60 | 3,2% | 0,15 | 4,8% | 0,22 | 0,07 |

– Hongarije - maïs*** | 4 948 940 | 100,00 | 3,2% | 15,84 | 4,8% | 23,75 | 7,92 |

05 02 05 08 | 1,47 | 2,20 | 0,73 |

– Hongarije - suiker**** | 159 900 | 287,20 | 3,2% | 1,47 | 4,8% | 2,20 | 0,73 |

05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 |

– Hongarije - alcohol***** | 30 560 | 49,03 | 3,2% | 0,05 | 4,8% | 0,07 | 0,02 |

Totaal | 18,53 | 27,79 | 9,26 |

(1) Bron: de veronderstellingen waarvan is uitgegaan in de nota van wijzigingen (NvW) 2007 - gemiddelde voorraad. (2) Bron: de veronderstellingen waarvan is uitgegaan in de NvW 2007 – berekening van de financieringskosten. * Toestand voor tarwe per 3/12/2006: EU-25: 3 099 000 ton, HU: 522 703 ton of 17%, berekend op (2 975 000 ton – 1 000 000 ton voor RO/BU) in NvW 2007 voor de kosten voor EU-25. ** Toestand voor gerst per 3/12/2006: EU-25: 1 166 113 ton, HU: 33 862 ton of 3%, berekend op 1 694 000 ton in NvW 2007 voor de kosten voor EU-25. *** Toestand voor maïs per 3/12/2006: EU-25: 4 747 770 ton, HU: 4 620 000 ton of 97%, berekend op (7 102 000 ton – 2 000 000 ton voor RO/BU) in NvW 2007 voor de kosten voor EU-25. **** Toestand voor suiker per 1/12/2006: 139 000 ton suiker voor HU ten opzichte van 855 000 ton voor EU-25, d.i. 16,3%, berekend op 981 000 ton suiker in NvW 2007. ***** Gemiddelde voorraad alcohol op 30/9/2006 van 33 919 hl, berekend ten opzichte van de gemiddelde voorraad van 3 056 000 hl in NvW 2007 voor EU-25. |

Begrotingsjaar 2008 |

Gemiddelde voorraad | Gemiddelde waarde | Uniforme rentevoet die is vastgesteld | Totaalbedrag zonder afwijking | Voor te stellen specifieke rentevoet | Totaalbedrag met afwijking | Extra kosten |

ton | EUR/ton | voor 2007 |

05 02 01 02 | 20,80 | 31,20 | 10,40 |

– Hongarije - tarwe* | 213 860 | 95,20 | 3,2% | 0,65 | 4,8% | 0,98 | 0,33 |

– Hongarije - gerst* | 108 120 | 91,60 | 3,2% | 0,32 | 4,8% | 0,48 | 0,16 |

– Hongarije - maïs* | 6 196 360 | 100,00 | 3,2% | 19,83 | 4,8% | 29,74 | 9,91 |

05 02 05 08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |

– Hongarije - suiker** | 0 | 287,20 | 3,2% | 0,00 | 4,8% | 0,00 | 0,00 |

05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 |

– Hongarije - alcohol*** | 30 560 | 49,03 | 3,2% | 0,05 | 4,8% | 0,07 | 0,02 |

Totaal | 20,84 | 31,27 | 10,42 |

* Voor de raming van deze hoeveelheden is uitgegaan van de balansen voor de interventie voor granen die zijn opgenomen in het document betreffende de hervorming in de maïssector. ** Er wordt uitgegaan van de veronderstelling dat er op 30/9/2007 geen interventievoorraden suiker zullen zijn. *** Er wordt uitgegaan van de veronderstelling dat de interventievoorraad even groot zal zijn als in 2007, nl. 30 560 hl. |

[1] PB C ... van ..., blz. ....

[2] PB C ... van ..., blz. ....

[3] PB L 216 van 5.8.1978, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1259/96 (PB L 163 van 2.7.1996, blz. 10).