Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Dit document bevat een voorstel tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad dat in hoofdzaak ten doel heeft de gecombineerde nomenclatuur te moderniseren en te vereenvoudigen in het kader van het SLIM-initiatief (Simpler Legislation for the Internal Market - Eenvoudiger wetgeving voor de interne markt).

2. Ten einde het gebruik van de GN en van de tariefgerelateerde gegevens te vereenvoudigen, wordt voorgesteld de bovengenoemde verordening zodanig te wijzigen dat de Commissie deze gegevens zoveel mogelijk langs elektronische weg, met name via het Internet en op dragers zoals CD-ROM, kan verspreiden.

3. Ten einde de vormgeving van het EU-tarief te vereenvoudigen en te moderniseren wordt voorgesteld de verwijzing naar de autonome rechten in de verordening te schrappen, hetgeen betekent dat de huidige kolom 3 ("autonoom recht") verdwijnt. In de gevallen waarin een autonoom recht van toepassing is, omdat dit lager is dan het conventionele recht, wordt dit recht gehandhaafd, vermoedelijk in de vorm van een voetnoot bij het tarief.

4. Om te vermijden dat nieuwe lijnen met GN-codes van 8 cijfers moeten worden geopend, wordt voorgesteld in de verordening een bepaling op te nemen die het mogelijk maakt gegevens betreffende de buitenlandse handel op TARIC-niveau te verzamelen.

5. Voorgesteld wordt de definitie van het begrip "TARIC-code", de structuur van deze code en het gebruik van dit instrument aan te passen voor de doeleinden van de buitenlandse handel. Het is ook belangrijk te verduidelijken dat TARIC in een databank is opgenomen en dat de TARIC-gegevens langs elektronische weg worden verzonden.

6. Het voorstel voorziet bovendien in diverse technische aanpassingen van de verordening.

1999/0261 (ACC)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 26, 37 en 133,

Gezien het voorstel van de Commissie,

(1) Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief [1], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. &./99 van &. 1999 [2], de rechtsgrondslag voor de vaststelling en het beheer van de gecombineerde nomenclatuur, het gemeenschappelijk douanetarief en het geïntegreerd tarief van de gemeenschappen (TARIC) bevat;

[1] PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1.

[2] PB L & van &.1999, blz. 1.

(2) Overwegende dat het dienstig is de vorm en het beheer van Verordening (EEG) nr. 2658/87 te moderniseren en te vereenvoudigen overeenkomstig het SLIM-initiatief (Simpler Legislation for the Internal Market - Eenvoudiger wetgeving voor de Interne markt);

(3) Overwegende dat de in Verordening (EEG) nr. 2658/87 neergelegde gegevens en andere gegevens die uit hoofde van deze verordening, in het bijzonder de artikelen 6 en 9, worden gepubliceerd, zoveel mogelijk ook in elektronische vorm ter beschikking dienen te worden gesteld van het publiek;

(4) Overwegende dat in de kolommen 3 en 4 van het tarief van douanerechten in bijlage I, tweede deel bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 respectievelijk de autonome en de conventionele rechten zijn vermeld; dat het aanbeveling verdient, ten einde het gebruik van het tarief te rationaliseren en te vereenvoudigen, slechts een van deze kolommen te handhaven en in deze kolom het conventionele recht te vermelden; dat alle uitzonderingen op de toepassing van het conventionele recht in de vorm van autonome maatregelen niettemin dienen te worden vermeld;

(5) Overwegende dat de gecombineerde nomenclatuur in beginsel ook voor statistiekdoeleinden wordt gebruikt; dat, ten einde het aantal GN-onderverdelingen te beperken en parallelle systemen voor het verzamelen van gegevens te vermijden, het in bepaalde gevallen wenselijk zou zijn aan deze vereisten te voldoen door TARIC-onderverdelingen of aanvullende TARIC-codes voor statistiekdoeleinden op te nemen;

(6) Overwegende dat de huidige definitie van TARIC, het toepassingsgebied van de daarin opgenomen maatregelen, de samenstelling van de codes, de voorschriften voor het beheer en voor de transmissie en de publicatie van gegevens dienen te worden herzien in het licht van de recente ontwikkelingen;

(7) Overwegende dat de samenwerking tussen de douanelaboratoria van de lidstaten moet worden aangemoedigd teneinde de uniforme toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief en TARIC veilig te stellen;

(8) Overwegende dat de definitie van het douanetarief van de Europese Gemeenschappen is neergelegd in artikel 20, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek [3], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 955/1999 van 13 april 1999 [4]; dat het derhalve niet noodzakelijk is in de onderhavige verordening een definitie van het begrip "gemeenschappelijk douanetarief" op te nemen; dat het gebruik van de gecombineerde nomenclatuur voor de statistiek van de buitenlandse handel reeds is omschreven in artikel 1 van deze verordening en in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1172/95 van de Raad van 22 mei 1995 betreffende de statistieken van het goederenverkeer van de Gemeenschap en haar lidstaten met derde landen [5], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 374/98 van 12 februari 1998 [6]; dat artikel 4 derhalve kan worden geschrapt;

[3] PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

[4] PB L 119 van 7.5.1999. blz. 1.

[5] PB L 118 van 25.5.1995, blz. 10.

[6] PB L 48 van 19.2.1998, blz. 1.

(9) Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek [7], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 502/1999 van 12 februari 1999 [8], regels vaststelt voor de codes die op het niveau van de Gemeenschap en de lidstaten in de douaneaangiften moeten worden vermeld;

[7] PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.

[8] PB L 65 van 12.3.1999, blz. 1.

(10) Overwegende dat de procedure van het comité als omschreven in artikel 10 van Verordening (EEG) nr. 2658/87 in overeenstemming dient te zijn met Besluit 1999/468/EG van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [9];

[9] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad wordt als volgt gewijzigd :

1. Artikel 1, lid 1, wordt vervangen door :

"Er wordt een goederennomenclatuur ingesteld, hierna "gecombineerde nomenclatuur" of, afgekort, "GN" te noemen, die zowel aan de vereisten van het gemeenschappelijk douanetarief als aan die van de statistieken van de buitenlandse handel van de Gemeenschap en andere beleidsmaatregelen van de Gemeenschap in verband met de invoer en de uitvoer van goederen voldoet."

2. Artikel 1, lid 3, wordt vervangen door :

"De gecombineerde nomenclatuur is opgenomen in bijlage I. De rechten van het gemeenschappelijk douanetarief en, indien van toepassing, de bijzondere statistische maatstaven en andere noodzakelijke informatie, zijn in deze bijlage vermeld.

Deze bijlage bevat het tarief van de conventionele rechten.

Wanneer evenwel het autonome recht lager is dan het conventionele recht of wanneer het conventionele recht niet van toepassing is, is het autonome recht eveneens in de genoemde bijlage vermeld."

3. Artikel 2 wordt vervangen door :

"Er wordt een geïntegreerd tarief van de Gemeenschappen, hierna "TARIC" genoemd, vastgesteld dat zowel aan de vereisten van het gemeenschappelijk douanetarief als aan die van de statistieken van de buitenlandse handel, het handels- en landbouwbeleid en andere beleidsmaatregelen van de Gemeenschap in verband met de invoer en de uitvoer van goederen voldoet.

Het geïntegreerd tarief is gebaseerd op de gecombineerde nomenclatuur en omvat :

a) de in deze verordening vastgestelde bepalingen;

b) de aanvullende communautaire onderverdelingen, "TARIC-onderverdelingen" genoemd, die noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van de in bijlage II vermelde specifieke maatregelen van de Gemeenschap;

c) alle andere informatie die noodzakelijk is voor de tenuitvoerlegging of het beheer van de TARIC-codes en de aanvullende codes als omschreven in artikel 3, lid 2 en lid 3;

d) de rechten van het douanetarief en andere in- en uitvoerheffingen, evenals de vrijstellingen van rechten en de preferentiële tarieven die bij de invoer of de uitvoer van bepaalde goederen van toepassing zijn;

e) de in bijlage II vermelde bepalingen die bij de invoer en de uitvoer van bepaalde goederen van toepassing zijn."

4. Artikel 4 wordt geschrapt.

5. Artikel 5 wordt vervangen door :

"1. TARIC wordt door de Commissie en de lidstaten gebruikt voor de toepassing van de communautaire regelgeving betreffende de invoer in en de uitvoer uit de Gemeenschap.

2. De TARIC-codes en de aanvullende TARIC-codes worden gebruikt bij de invoer en, in voorkomend geval, de uitvoer van goederen die onder de overeenkomstige onderverdelingen vallen.

3. De lidstaten kunnen voor nationale doeleinden onderverdelingen of aanvullende codes toevoegen. Aan dergelijke onderverdelingen of aanvullende codes worden overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 2454/93 identificatiecodes toegekend."

6. Artikel 6 wordt vervangen door :

"De Commissie draagt zorg voor het beheer van TARIC en de publicatie daarvan en maakt daarbij zoveel mogelijk gebruik van systemen voor automatische gegevensverwerking. In het bijzonder neemt zij maatregelen met het oog op :

a) de integratie in TARIC van alle in deze verordening vervatte of in bijlage II genoemde maatregelen;

b) de toekenning van TARIC-codes en aanvullende TARIC-codes;

c) de onmiddellijke bijwerking van TARIC;

d) de onmiddellijke bekendmaking van wijzigingen in TARIC met elektronische middelen."

7. In artikel 9, lid 1, worden de paragrafen a) en g) vervangen door :

"a) toepassing van de gecombineerde nomenclatuur en TARIC, met name voor :

- de indeling van goederen in de nomenclaturen bedoeld in artikel 8,

- de toelichtingen,

- de vaststelling van TARIC-onderverdelingen of aanvullende codes voor statistiekdoeleinden,"

"g) vraagstukken in verband met de toepassing, het functioneren en het beheer van het geharmoniseerd systeem die in de Internationale Douaneraad dienen te worden besproken, evenals de toepassing daarvan door de Gemeenschap."

8. Artikel 9, lid 2, wordt vervangen door :

"2. De uit hoofde van lid 1 vastgestelde bepalingen mogen geen wijziging inhouden van :

- de douanerechten,

- de landbouwrechten, restituties of andere bedragen die van toepassing zijn in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid of van de specifieke regelingen die op bepaalde door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen van toepassing zijn;

- de overeenkomstig communautaire bepalingen vastgestelde kwantitatieve beperkingen;

- de in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vastgestelde nomenclaturen."

9. In artikel 10, lid 2, wordt de derde zin vervangen door :

"De Commissie kan in dat geval de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten tot drie maanden na deze kennisgeving uitstellen."

10. Artikel 12 wordt vervangen door :

"1. De Commissie stelt jaarlijks bij verordening een volledige versie vast van de gecombineerde nomenclatuur, met het daarbij behorende tarief van de douanerechten overeenkomstig artikel 1, zoals die uit de door de Raad of de Commissie vastgestelde bepalingen voortvloeit. De genoemde verordening wordt uiterlijk 31 oktober in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt en is van toepassing met ingang van 1 januari van het daaropvolgende jaar.

2. Maatregelen en informatie in verband met het gemeenschappelijk douanetarief en TARIC worden, indien mogelijk, met elektronische middelen en met gebruikmaking van systemen voor automatische gegevensverwerking bekendgemaakt.

3. Met het oog op de uniforme toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief en TARIC neemt de Commissie de nodige maatregelen om de praktijken van de douanelaboratoria van de lidstaten te harmoniseren, indien mogelijk met gebruikmaking van systemen voor automatische gegevensverwerking".

11. Artikel 13 wordt geschrapt.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is van toepassing met ingang van 1 januari 2000.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. Titel : Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief.

2. Begrotingslijn : Hoofdstuk 12, artikel 120.

3. Rechtsgrondslag : Artikelen 26, 37 en 133 van het Verdrag.

4. Omschrijving van de maatregel : Wijziging van Verordening (EEG) nr. 2658/87 met het oog op de modernisering en vereenvoudiging van de gecombineerde nomenclatuur (GN), teneinde de rechtsgrondslag vast te stellen voor de bekendmaking van GN/TARIC- gerelateerde gegevens met elektronische middelen en ter verduidelijking van de procedures voor het vaststellen van TARIC-codes en voor de integratie- en bekendmakingsprocedures.

5. Fraudebestrijdingsmaatregelen : Niet van toepassing.

6. Financiële gevolgen : Geen financiële gevolgen verwocht.