NL    NL NL 
 
NL    NL  EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 15.12.2009 
COM(2009)678 definitief 
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE 
RAAD, HET EUROPEES EC ONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ 
VAN DE REGIO'S 
Tweede verslag over de uitvoering van het communautaire Lissabonprogramma 
2008-2010 
 
NL 2   NL MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE 
RAAD, HET EUROPEES EC ONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ 
VAN DE REGIO'S 
Tweede verslag over de uitvoering van het communautaire Lissabonprogramma 
2008-2010 
1. I NLEIDING  
Als onderdeel van het hernieuwde Lissabonpartners chap voor groei en werkgelegenheid heeft 
de Commissie in december 2007 een voorst el voor een communautair Lissabonprogramma 
(CLP) 2008-2010 goedgekeurd, waarin tien ker ndoelstellingen en de overeenkomstige 
beleidsacties op EU-niveau voor de volgende dr ie jaar werden vastgesteld. In maart 2008 
heeft de Europese Raad de Europese Commissie,  het Europees Parlement en de Raad verzocht 
binnen hun bevoegdheidssfeer werk te make n van de tien in het communautaire 
Lissabonprogramma vastgestelde doelstellingen en heeft hij de Commissie tevens gevraagd 
jaarlijks verslag te doen van de  geboekte vooruitgang. In het eerste verslag over de uitvoering 
van het CLP van december 2008 is de Commissie nagegaan welke vooruitgang het eerste jaar 
bij de verwezenlijking van de CLP-doelstellingen is bereikt en is zij tot de conclusie gekomen 
dat op een aantal belangr ijke gebieden grote vooruitgang is geboekt1. Dat verslag werd 
vervolgens door de Raad onder ogen genomen2.  
Dit tweede uitvoeringsverslag beoordeelt de uitvoering van het CLP tot november 2009. In 
het algemeen is verder wezenlijke vooruitgan g geboekt en een aantal belangrijke mijlpalen 
zijn al bereikt, zoals uiteengezet in punt 2.  In dit verslag wordt ook gewezen op onopgeloste 
problemen die hoge prioriteit vereis en. (Voor details zie bijlage 1) 
Als reactie op de crisis zijn in het Eur opese economische herstelplan dat in 2008 is 
overeengekomen ingrijpende communautai re maatregelen opge nomen die onder de 
beleidsprioriteiten van het CLP vallen maar di e niet nader werden uitgewerkt, met name op 
het gebied van financieel toez icht. De in dit kader genomen maatregelen zijn daarom in 
bijlage 2 bij dit verslag opgenomen. 
2. V OORUITGANG OP HET GEBIED VAN DE TIEN KERNDOELSTELLINGEN VAN HET CLP  
2008-2010 
2.1. Investeren in mensen en mod erniseren van arbeidsmarkten  
Doelstelling 1 : De Commissie zal medio 2008 een vernieuwde sociale agenda voorstellen, 
die vooral betrekking zal hebben op o nderwijs, migratie en demografische 
ontwikkelingen, en zij zal de vaardigheidskl oof helpen aanpakken door de monitoring 
en de prognose van toekomstige vaardigheidseisen te verbeteren.   
                                                 
1 COM(2008) 881 van 16.12.2008. 
2 Kernpuntennota van 13.3.2009, 6784/0/09 REV2. 
 
NL 3   NL Door de modernisering van de arbeidsmarkten  en de socialebeschermingsstelsels zal de 
vernieuwde sociale agenda  die in juli 2008 is goedgekeurd en vervolgens door de Raad en 
het Europees Parlement is bekrachtigd, de mensen helpen de door de internationale 
concurrentie, de technologisc he vooruitgang, de omschakeli ng naar een kennisgebaseerde 
koolstofarme economie en de veranderende be volkingspatronen gecreëerde kansen aan te 
grijpen, terwijl de meest kwetsbaren in de samenleving zullen worden beschermd. Ter ondersteuning hiervan werd met name een nieuw "strategisch kader voor Europese 
samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding" door de  Raad goedgekeurd
3 en 
werden specifieke maatregelen genomen ter bevo rdering van de kwaliteit van en de mobiliteit 
in beroepsonderwijs en -opleiding. Met het in december 2008 opgezette initiatief "Nieuwe 
vaardigheden voor nieuwe banen" heeft de Ge meenschap haar inspanningen opgevoerd om de 
nieuwe behoeften aan vaardigheden te beoordelen, de dialoog tussen alle betrokken actoren te 
bevorderen, de arbeidsbemiddelingsdiensten in  de gehele EU in nauwe samenwerking met 
openbare arbeidsbureaus te verbeteren en de  ontwikkeling van vaardigheden, met inbegrip 
van taalvaardigheden, te stimuleren. De prognose betreffende toekomstige sectorale 
vaardigheden heeft aanleiding gegeven tot stud ies die nieuwe competenties en toekomstige 
behoeften aan vaardigheden identificeren in ach ttien sectoren, waaronder textiel, elektronica 
en financiële diensten, en op het gebied va n milieu en energie. Er moeten echter nog 
aanzienlijke regelgevende barrières  op de interne arbeidsmarkt  worden aangepakt, zoals 
de ontoereikende transparantie en erkenning va n kwalificaties. Bij de  uitvoering van het 
Europees Kwalificatiekader (EKK) wordt goede  vooruitgang geboekt. Het probleem van de 
overdraagbaarheid van pensioen rechten en sociale uitkeringe n is echter nog steeds niet 
opgelost. Het wegnemen van deze belemmeringen kan de lidstaten helpen bij hun inspanningen om vaardigheden bete r in te zetten en te vermijden  dat de vaardigheden en de 
behoeften van de arbeidsmarkt niet op elkaar aansluiten.  
Op 3 juni 2009 heeft de Commissie de mede deling "Een gezamenlijk engagement voor de 
werkgelegenheid" goedgekeurd, die tot doel heef t de samenwerking tussen de Europese Unie 
en de lidstaten te intensiveren en die gerich t is op concrete maatregelen ter ondersteuning van 
drie hoofdprioriteiten: werkgelegenheid be houden, banen scheppen en de mobiliteit 
bevorderen; sociale vaardigheden verbeteren en vraag en aanbod op de arbeidsmarkt op elkaar 
afstemmen; de toegang tot de arbeidsmarkt verbeteren. 
Op voorstel van de Commissie zijn vereenvo udigde criteria voor steunverlening uit het 
Europees Sociaal Fonds (ESF) overeengekom en, waaronder vervroegde betalingen in 2009, 
zodat de lidstaten eerder toegang hebben tot ee n bedrag van maximaal 1,8 miljard euro om 
hun activeringsregelingen snel te versterken, hun programma's te herzien om de steun op de meest kwetsbaren te concentreren en de mon itoring van de vaardighed en en de afstemming 
van vaardigheden op de behoeften te verbeter en. Op voorstel van de Commissie zijn ook de 
regels van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering  in 2009 herzien, zodat 
het in sleutelsectoren sneller kan optreden om  de opleiding en de arbeidsbemiddeling van 
werkloos geworden werknemers mede te fi nancieren of om geschoolde werknemers, die 
nodig zullen zijn zodra de economie opnieuw begi nt aan te trekken, op de arbeidsmarkt te 
houden.  
Doelstelling 2
: De Commissie zal in 2008 voorstellen voor een gemeenschappelijk 
immigratiebeleid formuleren.  
                                                 
3 PB C 119 van 28.5.2009, blz. 2. 
 
NL 4   NL De EU heeft de eerste stappe n gezet op weg naar een gemeensc happelijk immigratiebeleid dat 
beter aan de behoeften van de EU-arbeidsma rkt tegemoetkomt. Na de mededeling over een 
gemeenschappelijke arbeidsmarkt4 in 2008 was de belangr ijkste verwezenlijking de 
goedkeuring door de Raad op 25 mei 2009 van de blauwekaartregeling om hooggeschoolde 
werknemers aan te trekken5. De lidstaten moeten de blauwekaartrichtlijn uiterlijk 19 juni 
2011 in nationaal recht omzetten.  
2.2. Ontsluiting van het ondernemingspotent ieel, vooral bij kleine en middelgrote 
ondernemingen 
Doelstelling 3 : De Gemeenschap zal een Small Business Act goedkeuren om het 
groeipotentieel van kleine en middelgrote  ondernemingen gedurende hun volledige 
levensduur te ontsluiten.  
De Commissie heeft in juni 2008 een Sma ll Business Act (SBA) goedgekeurd, die een 
ambitieus beleidskader biedt om kleine en middelgrote ondernemingen tijdens hun gehele levenscyclus op elk niveau in de hele EU te  ondersteunen. De Europese Raad, het Europees 
Parlement en het Comité van de Regio’s hebben zich inmiddels volledig achter dit initiatief 
geschaard. Als gevolg van de eco nomische crisis is sterk de  nadruk gelegd op de snelle 
uitvoering van urgente acties door de lidstaten  en de Commissie: betere toegang tot 
financiering, vaststelling van een regelgevings kader ter ondersteuning van de behoeften van 
kleine en middelgrote ondernemingen en betere  markttoegang binnen en buiten de EU. In dit 
verband heeft de Commissie een algemene groeps vrijstelling ingevoerd, die het de lidstaten 
gemakkelijker maakt kleine en middelgrote  ondernemingen te ondersteunen zonder de 
Commissie daarvan vooraf in kennis te st ellen. Bovendien heeft de Europese 
Investeringsbank ter verbetering van de toegang tot financiering, haar investeringsbedrag voor 
leningen aan kleine en middelgrote ondernemi ngen over de periode 2008-2011 tot 30 miljard 
euro verhoogd en betaalt zij de bedragen sneller uit zodat nieuwe leningen en leningsgaranties 
voor kleine en middelgrote ondernemingen overa l in de EU beschikbaar komen. In 2008 is 
8,1 miljard euro geleend en in 2009 zal dat bedrag  waarschijnlijk tot meer dan 10 miljard euro 
oplopen.  
Als onderdeel van de SBA heeft de Commissi e belangrijke wetgevin gsvoorstellen gedaan: 
een voorstel tot wijziging van de richtlijn in zake betalingsachterstand, het statuut van de 
Europese besloten vennootscha p en een richtlijn inzake btw- facturering om elektronische 
facturering te bevorderen en de lasten voor he t bedrijfsleven te verlichten. Deze voorstellen 
zijn nog in behande ling bij de Raad en het Europees  Parlement. Een ander belangrijk 
onderdeel van de uitvoering van de SBA, de richtli jn betreffende verlaagde btw-tarieven, is in 
juni 2009 in werking getreden. Het is nu aan de  lidstaten om de nieuwe flexibiliteit ter 
bevordering van het scheppen van banen in ar beidsintensieve diensten aan te wenden. 
De Commissie heeft ook voorgesteld micro-ondernemingen  vrij te stellen van de 
voorschriften van de jaarrekeningenrichtl ijnen, wat voor elk mi crobedrijf potentiële 
besparingen van niet minder dan gemiddeld 1 200 euro per jaar zou opleveren. Bovendien 
heeft de Commissie haar effect beoordelingsrichtsnoeren herzien in die zin dat vanaf januari 
                                                
 
4 Een gemeenschappelijk immigratiebeleid voor Europa: beginselen, maatregelen en instrumenten - 
COM(2008) 359 van 17.6.2008. 
5 Richtlijn 2009/50/EG. 
 
NL 5   NL 2009 systematisch een mkb-toets wordt uitge voerd. De lidstaten zijn ook begonnen met de 
uitvoering van dergelijke mkb-toetsen.  
Doelstelling 4 : De Gemeenschap zal blijven ijveren  voor 25% minder administratieve 
lasten in de EU in 2012 en zij zal een ambitieus vereenvoudigingsprogramma uitvoeren.  
De Commissie maakt werk van haar ambitieuze Actieprogramma ter vermindering van de 
administratieve lasten in de EU met 25% in 2012, zoals door de Europese Raad in maart 2007 
is goedgekeurd6. De reeds door de wetgever goedgekeur de maatregelen te r vermindering van 
de lasten zullen naar verwachting tot een kos tenvermindering van 7,6 miljard euro leiden. 
Maatregelen waaraan de Raad en het Parl ement nog hun goedkeuring moeten hechten, kunnen 
nogmaals 30,7 miljard euro opleveren. Alles wel beschouwd zou de administratieve 
lastenverlichting die de Comm issie voorstelt of momenteel voor bereidt het aanvankelijke doel 
kunnen overschrijden en 33% van de naar scha tting 123,8 miljard euro Europese lasten 
kunnen uitmaken. De tijdige goedkeuring van deze maatregelen door de Raad en het Europees 
Parlement is essentieel, vooral voor de voorstellen inzake btw-f acturering en de vrijstelling 
van microbedrijven van de toepassing van de  boekhoudvoorschriften. De  activiteiten op EU-
niveau ondersteunen en completeren vergelijk bare inspanningen van de lidstaten om de 
administratieve lasten te verminderen. Te gen november 2009 hadden alle lidstaten op 
nationaal niveau ambitieuze doelen voor de vermindering vastgesteld.  
In het kader van het vereenvoudigingsprogramma  voor de actualiseri ng en vereenvoudiging 
van de bestaande EU-wetgeving heeft de  Commissie sinds oktobe r 2005 147 voorstellen 
goedgekeurd. Daarvan zijn er 28 nog bij de wetgever in be handeling. Door middel van 
codificering en vereenvoudiging van de wetgev ing heeft de Commissi e voorgesteld ongeveer 
1 600 besluiten, circa 14% van het acquis, uit de EU-wetgeving te schrappen. Tegelijkertijd 
werd alle bestaande wetgeving ge screend. Daardoor konden meer dan 80 
vereenvoudigingsinitiatieven worden geïdentif iceerd die in de volgende zittingsperiode 
kunnen worden uitgevoerd.  
De tijdige goedkeuring van hangende voorstellen ter vermindering van de administratieve 
lasten, met inbegrip van dringende ac ties en de vereenvoudigingsvoorstellen  van het 
Europees parlement en de Raad, blijft een prior iteit die voor de Europese  bedrijven en burgers 
een doeltreffender regelgeving moet opleveren.  
Doelstelling 5 : De Gemeenschap zal de interne markt versterken, de concurrentie in de 
dienstensector vergroten, bijkomende sta ppen ondernemen met het oog op de verdere 
integratie van de financiëledienstenmarkt, de bestaande toezichtregelingen versterken 
en het grensoverschrijdend beheer van de financiële crisis in de EU verbeteren.  
Het in 2008 goedgekeurde goederenpakket  betekende een verdere doorbraak in de voltooiing 
van de interne goederenmarkt, met nieuwe voorschriften voor zowel geharmoniseerde als 
niet-geharmoniseerde goederen. Het voorziet  in maatregelen voor geharmoniseerde 
productveiligheidsnormen en in nieuwe regels voor markttoez icht, terwijl de 
CE-markeringsvoorschriften wo rden versterkt. De doeltr effende uitvoering van het 
goederenpakket zal de goederenproductie en -handel bevorderen, aangezien alle 
ondernemingen, en met name kleine en middelgrote ondernemingen, hun goederen 
                                                 
6 Actieprogramma ter vermindering van de administratieve lasten in de Europese Unie - Sectorale 
plannen ter vermindering van de lasten en acties in 2009 - COM(2009) 544 van 22.10.2009. 
 
NL 6   NL gemakkelijker in de gehele EU zu llen kunnen verkopen, en tevens de 
consumentenbescherming verbeteren.  
De doeltreffende werking van een interne dienst enmarkt blijft cruci aal voor de bevordering 
van het concurrentievermogen en voor betere kwaliteit van de dienstverlening en ruimere keuzemogelijkheden voor de consum ent. De volledige en tijdige uitvoering van de 
dienstenrichtlijn  door de lidstaten voor uiterlijk eind 2009 zal daartoe een belangrijke 
bijdrage leveren en de grensoverschrijden de dienstverlening en  de vestiging van 
dienstverleners in een andere lidstaat vergemak kelijken. Zoals in de ev aluatie van de interne 
markt is aangegeven, moet het internemarktbeleid , met inbegrip van het 
consumentenbeleid , worden versterkt en moet op de toepassing van het concurrentiebeleid  
worden toegezien, met name voor een aantal belangrijke netwerksec toren en -diensten.  In juni 
2009 heeft de Commissie een aan beveling goedgekeurd die door de Raad werd bekrachtigd 
en waarin een reeks pr aktische maatregelen worden voorgestel d om de werking van de interne 
markt te verbeteren en de lidstaten in samenwerking met de Co mmissie tot een meer 
proactieve houding aan te moedigen, zodat alle burgers en ondernemingen er ten volle profijt 
van kunnen trekken.  
De Commissie heeft haar werkzaamhede n over de marktmonitoring van de 
voedselvoorzieningsketen voltooid en zal ande re sectoren, waaronder de detailhandel en 
elektrische goederen, verder analyseren om mo gelijke tekortkomingen in  de werking van de 
markt aan te wijzen en voor gecoördineerde en  passende beleidsmaatregelen te zorgen. In dit 
verband is marktmonitoring een zeer nu ttig en veelbelovend hulpmiddel voor 
wetenschappelijk gefundeerde beleidsvorming gebleken. Als onderdeel van de evaluatie van 
de interne markt werd het tweede scorebord voor de consumentenmarkten gepubliceerd. 
Daarin werden meer dan twinti g goederen- en dienstensectoren  gescreend, waar onder kleding, 
schoeisel, financiële diensten energie en tel ecommunicatie. Daaruit is gebleken dat diensten 
de consumenten voor meer problemen stellen dan de traditionele goederenmarkten.  Een 
regelmatige monitoring van de consumente nprijzen zal worden uitgevoerd, eerst voor 
levensmiddelen en vervolgens voor andere s ectoren. In juli 2009 heeft de Commissie het 
eindverslag van haar onderzoek naar de c oncurrentie in de farmaceutische sector 
goedgekeurd. Daarin worden methoden voorgesteld om  de patiënten sneller toegang te bieden 
tot veilige, innovatieve en betaalbare genees middelen. Verder zal worden gewerkt aan de 
totstandbrenging van een tijdige normalisatie  en interoperabiliteit, met name voor 
ICT-goederen en -diensten. Ook is vooruitgang ge boekt bij de voltooiing van de interne markt 
in de vervoersector met de goedkeuring in okt ober 2009 van het wegvervoerpakket en van een 
herzien kader voor het gemeenscha ppelijk Europees luchtruim. 
In het CLP 2008-2010 is terecht de nadruk gelegd op de behoefte aan een sterker financieel 
toezicht, "gezien de verwarring op de financië le markten en de toenemende instabiliteit"
7. Als 
reactie op de financiële en econom ische crisis en op basis van het de Larosière- rapport heeft 
de Commissie in september 2009 een allesomvattend pakket wetgevingsmaatregelen goedgekeurd om het EU-systeem voor financieel toezicht  te hervormen. De wetgeving zal 
de zwakke punten van het financiële systeem aanpakken door de oprichting van een nieuwe 
Europese raad voor systeemrisico's (European Systemic Risk Board - ESRB) die tot taak 
krijgt risico's voor het financiële systeem in zijn geheel op te sporen en vroegtijdig te 
waarschuwen voor risico's waarop snel moet worden gereageerd. O ok is een Europees 
                                                
 
7 Voorstel voor een communautair Lissabonprogramma - COM(2007) 804 van 11.12.2007. 
 
NL 7   NL Systeem van financiële toezichthouders (ESF T) voorgesteld, bestaande  uit de nationale 
toezichthouders en drie nieuwe  Europese toezichthoudende autori teiten voor banken, effecten 
en verzekeringen en bedrijfspensioenen. De Europese Raad en het Europees Parlement 
hebben eerder andere essentië le maatregelen ter versterki ng van het EU-wetgevingskader 
goedgekeurd, waaronder wijzigingen in de richtlijn inzake kapita alvereisten en de richtlijn 
inzake depositogarantiestelsels , veranderingen in de boekhoudr egels (IAS-verordening) en 
een verordening inzake kredietbe oordelingsbureaus. In april 2009 zijn de instellingen het eens 
geworden over de richtlijn inzake het Solv abiliteit II-kader, die bedoeld is om het 
regelgevingskader voor het Europese verzekerin gswezen te actualiseren en te moderniseren, 
zodat een meer geharmoniseerde risicogebase erde toezichtregeling kan worden ingevoerd.  
Het voorstel tot wijziging van de richtlijn in zake kapitaalvereisten houdt ook een versterking 
van de regels inzake bankkapitaal in. In okt ober 2009 heeft de Commi ssie een consultatieve 
mededeling goedgekeurd over een EU-kader voor crisisbeheer in de banksector, als een 
essentiële eerste stap in de voorbereiding van een ge heel nieuw beleidsgebied. De EU zet haar 
internationale samenwerking voort door actief deel te nemen aan de G20 en andere 
internationale forums om het mondiale financiële toezicht en crisisbeheer  te verbeteren. 
De Commissie heeft een aantal andere voor stellen ingediend di e bedoeld zijn om 
verantwoordelijke en betrouwbare financiële markten voor de toekomst te creëren . In 
april 2009 heeft de Commissie twee aanbevelingen over beloni ng goedgekeurd, een over de 
beloning van bestuurders van beursge noteerde ondernemingen en een over het 
beloningsbeleid in de financiële dienstensector. Tevens werd in juli een voorstel tot wijziging 
van de richtlijn inzake kapita alvereisten ingediend. De diensten van de Commissie werken 
aan een verslag over corporate governance in fi nanciële instellingen, dat naar verwachting 
begin 2010 zal zijn afgerond. In oktober 2009 heeft de Commissie een mededeling 
goedgekeurd om efficiënte, veilige en ge zonde derivatenmarkten te waarborgen, 
tegenpartijrisico en operationeel  risico bij handel te vermi nderen en marktintegriteit en 
-toezicht te vergroten. Het is de bedoeling da t zij in 2010 wetgevingsvoor stellen doet. In april 
2009 heeft de Commissie een geharmoniseerd re gelgevings- en toezich tkader voorgesteld 
voor de beheerders van hedgefondsen, privat e-equityfondsen en a ndere alternatieve 
investeringsfondsen, waarover de we tgevers momenteel onderhandelen.  
Ingevolge de totstandkoming van de succesvolle geldovermakingsregeling in het kader van de 
gemeenschappelijke eurobetalingsruimte  (SEPA) in 2008 zullen de Europese banken hun 
klanten vanaf 2 november 2009 geleidelijk de  mogelijkheid bieden om voor het eerst 
regelmatige betalingen te verrichten met het nieuwe SEPA-systeem voor automatische 
afschrijving. Hoewel in vele eurolanden op  grote schaal gebruik wordt gemaakt van 
automatische afschrijvingen, was er tot nu toe geen pan-Europees systeem waarmee 
dergelijke betalingen over de landsgrenzen he en konden worden verricht. Het SEPA-systeem 
voor automatische afschrijvi ngen kan ook voor bestaande  nationale automatische 
afschrijvingen worden gebruikt. De Commissie streef t naar verdere verd uidelijkingen op het 
gebied van concurrentievraagstukken om tot een concurrerende SEPA -betalingsdienst ten 
voordele van consumenten en bedrijven te komen.  
Aan de voltooiing en  uitvoering van het eengemaakte kader voor  groothandels- en 
investeringsmarkten  wordt nog steeds prioriteit toegek end. De Commissie zal zorgen voor 
de follow-up van de onderzoeken naar retailb anking en zakelijke verzekeringen. In april 2009 
heeft de Commissie een mededeling goedgekeur d waarin wetgevingsmaatregelen worden 
aangekondigd om te komen tot een horizontale en consistente regelg evingsaanpak van de 
bescherming van investeerders in pa kketproducten voor retailbeleggingen.   
 
NL 8   NL 2.3. Investeren in kennis en innovatie 
Doelstelling 6 : De Gemeenschap zal de "vijfde vrij heid", het vrije v erkeer van kennis, 
verwezenlijken en een echte Europese  onderzoekruimte tot stand brengen.  
Om de "vijfde vrijheid" te verwezenl ijken en een open en concurrerende Europese 
onderzoekruimte  (ERA) tot stand te brengen, heeft de Raad in 2008 het Ljubljanaproces8 
voor een betere ERA-governance gelanceerd en overeenstemming bereikt over een visie voor 
de ERA op lange termijn. Het zich ontwikkelende partnerschap  tussen de lidstaten en de 
Commissie dankzij het Ljubljanapro ces begint de toekomstige be leidsagenda te beïnvloeden, 
ook wat de uitvoering van de vijf door de Commissie in 2008 gelanceerde ERA-initiatieven 
betreft. Praktische regelingen voor deze ERA-initiatieven zijn in de loop van 2009 
overeengekomen, zodat deze nu verder kunnen worden uitgevoerd.  
De vooruitgang met het ERA-initiatief voor gezamenlijke programmering van onderzoek zal 
een grotere bundeling van onderzoekmiddelen  met en tussen de lidstaten op grond van een 
variabele geometrie vergemakkelijken. Een rech tskader voor de tots tandbrenging en het 
gebruik van Europese onderzoeksinfrastructuur9
 zal hier verder toe bijdragen. De 
kennisstromen, de onderzoekefficiëntie en de aantrekkelijkheid van Europa als 
onderzoeklocatie zullen worden verb eterd door de implementatie van het Partnerschap van 
Europese onderzoekers , door de aanbeveling van de Commi ssie betreffende het beheer van 
intellectuele eigendom bij kennisoverdracht10 en door acties ter aanvulling van de 
inspanningen van de lidstaten om de hogeronder wijssector te versterken en te hervormen, 
netwerkvorming te vergemakkelijken en de samenwerking tussen universiteiten, onderzoekorganisaties en ondernemingen te versterken. Door de ontwikkeling van een 
Europese strategie voor internationale same nwerking op het gebied van wetenschap en 
technologie  zal de ERA een opener karakter krijgen en  de internationale hefboomfunctie van 
de EU en de lidstaten ten aanzien van belangrijke derde partnerlanden en in de 
wereldeconomie versterken.  
Het Europees instituut voor innovatie en technologie , dat doorslaggevend zal zijn voor de 
bevordering van open innovatie en  voor kennisdeling tussen ope nbare onderzoeksorganisaties 
en het bedrijfsleven zal naar verwachting me dio december 2009 de eerste geselecteerde 
kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG's) aankondigen. De KIG's, met een geraamd 
jaarbudget van 50 à 100 miljoen euro over een pe riode van 7 tot 15 jaar, zullen belangrijke 
maatschappelijke problemen aanpakken en met nieuwe modellen voor governance en financiering experimenteren.  
In juli 2009 werden themaoverschrijdende gecoördineerde en gezamenlijke oproepen 
bekendgemaakt voor het opzetten van de drie publiek-private partnerschappen  voor de 
ontwikkeling van technologieën voor de verwer kende sector, de automobielsector en de 
bouwsector, als gevolg van het door de Eur opese Raad in december 2008 overeengekomen 
Europese economische herstelplan . Met de uitvoering van de ee rste onderzoekp rojecten in 
                                                
 
8 Conclusies van de Raad van mei 2008 (9076/08). 
9 Verordening (EG) nr. 723/2009 van de Raad betreffende een communautair rechtskader voor een 
Consortium voor een Europese onderzoeksinfrastructuur (ERIC). 
10 Aanbeveling van de Commissie: betreffende het behe er van intellectuele eigendom bij kennisoverdracht 
en een code van goede praktijken voor universiteiten en andere publieke onderzoeksorganisaties - 
C(2008) 1329. 
 
NL 9   NL het kader van de initiatieven "fabrieken van de  toekomst", "energie-efficiënte gebouwen" en 
"groene auto's" zal in 2010 worden begonnen. D eze projecten zullen voor de helft uit het 
zevende kaderprogramma en voor de helft door het bedrijfsleven worden gefinancierd (in 
totaal is 3,2 miljard euro toegewezen). 
Doelstelling 7 : De Gemeenschap zal de randvoorwaar den voor innovatie verbeteren, met 
name voor durfkapitaal en intellectuele-eigendomsrechten.  
In een tussentijdse evaluatie over innovatie11 heeft de Commissie de tot dusver geboekte 
vooruitgang gepresenteerd en de voornaamst e uitdagingen die ons te wachten staan, 
samengevat. De financiering van innovatie baar t nog steeds zorgen en wordt door de crisis 
nog bemoeilijkt. Om het herstel sneller te la ten verlopen, moeten de inspanningen ter 
verbetering van de investerings bereidheid en van de toega ng van kleine en middelgrote 
ondernemingen tot financiering dan ook word en opgevoerd. Het kaderprogramma voor 
concurrentievermogen en innovatie 2007-2013 draagt bij tot de overbrugging van de 
zogenaamde equity gap bij de aandelenfinancier ing in de start- en de uitbreidingsfase. 
Bovendien heeft de Europese Investeringsbank  het Europees Investeringsfonds opgedragen 
een nieuw mezzanine-instrument te ontwikkelen. Samen met de Europese Investeringsbank is 
een nieuwe risicodelende fina ncieringsfaciliteit (RSFF) opgezet  om aan private en publieke 
entiteiten leningen voor risic ovolle O&O-projecten te verstr ekken. Het cohesiebeleid biedt 
eveneens instrumenten om de oprichting van kleine en middelgrote ondernemingen en hun 
toegang tot financiering te vergemakkelijken, me t name de initiatieven Jeremie en Jasmine. 
Ingevolge de mededeling over grensoverschrijdende investeringen door 
risicokapitaalfondsen12 heeft een deskundigengroep de gren soverschrijdende belemmeringen 
op het gebied van directe belastingen en dubbe le belasting van risicokapitaalfondsen en 
investeerders geanalyseerd en haar rappor t zal binnenkort worden bekendgemaakt. De 
Commissie heeft de lidstat en ook bijgestaan bij de wederzijdse erkenning van 
risicokapitaalfondsen.  
Een ander obstakel voor innovatie in de EU  is het versnipperde en omslachtige 
octrooisysteem. De invoering van het EU-octrooi  en de oprichting van het Gerecht voor het 
Europees en het EU-octrooi  zouden de octrooikosten verm inderen, meer rechtszekerheid 
bieden en de octrooien toegankelijker make n voor kleine en middelgrote ondernemingen. De 
Raad heeft in december 2009 een politieke doorbraak bereikt met de goedkeuring van de conclusies van de Raad over een verbeterd octr ooistelsel in Europa en een algemene aanpak 
van het EU-octrooi. De conclusies hebben be trekking op de voornaamste kenmerken van het 
Gerecht en op de beginselen voo r de vaststelling en de verd eling van vernieuwingstaksen 
voor het EU-octrooi en voor versterkte partnerschappen tussen octrooibureaus.  
Daarnaast bieden de lidstaten en de EU tal van maatregelen ter ondersteuning van 
industriële-eigendomsrechten  om de voorlichting over, de toepassing van en de toegang tot 
de intellectuele-eigendomsrechten te verbeteren (helpdeskprojecten om de nationale octrooibureaus te activeren e.d.). In overeenstemming met de  Small Business Act zijn de 
kosten voor het de registratie van Europese ha ndelsmerken de afgelopen twee jaar met 40% 
verlaagd en duurt het registratieproces gemi ddeld 50% korter. De handhaving van de 
                                                
 
11 Herziening van het communautaire innovatiebeleid  in een veranderende wereld - COM(2009) 442 van 
2.9.2009. 
12 Belemmeringen voor grensoverschrijdende investeringen door risicokapitaalfondsen opheffen, 
december 2007. 
 
NL 10   NL intellectuele-eigendomsrechten is ook verbet erd door de oprichting van een Europees 
Waarnemingscentrum voor namaak en piraterij en dankzij nieuwe niet-wetgevingsinitiatieven 
die in een mededeling van september 2009 zijn aangekondigd13. 
2.4. Energie en klimaatverandering 
Doelstelling 8 : De Gemeenschap zal de interne en ergiemarkt voltooien en het pakket 
maatregelen inzake klimaatverandering goe dkeuren om de voorwaarden tot stand te 
brengen om tegen 2020 ten minste 20% minder br oeikasgassen uit te st oten en voor 20% 
hernieuwbare energie te gebruiken.  
Dit jaar is zeer grote vooruitgang geboekt me t de formele goedkeuring van het klimaat- en 
energiepakket in april 2009 en van het derde pakket voor de  interne energiem arkt in juni 
2009.  
Het klimaat- en energiepakket  stelt de EU in staat een amb itieus beleid voor t te zetten om 
de klimaatverandering te bestrijden zonder het concurrentievermoge n en bijgevolg de 
fabrieken en vestigingen van Eu ropese bedrijven te benadelen. Het pakket zal Europa helpen 
bij de omschakeling naar een koolstofarme ec onomie en de energiezekerheid vergroten. Het 
omvat een reeks maatregelen zoal s een herziene EU-ETS-richtlijn  die ervoor moet zorgen dat 
de doelstellingen van een vermindering van br oeikasgasemissies tegen 2020 en later op een 
kosteneffectieve manier worden bereikt, een besluit dat voor de lidstaten doelstellingen 
vaststelt voor de verlaging van emissies in sectoren die buite n de EU-ETS-richtlijn vallen en 
een richtlijn ter bevor dering van hernieuwbare energie al s wettelijk bindend doel stelt dat 
tegen 2010 20% van het eindenerg ieverbruik uit hernieuwbare bronnen afkomstig moet zijn. 
De richtlijn inzake hernieuwbare energie omvat duurzaamheidscriteria voor biobrandstoffen 
en biovloeistoffen en stelt een kader vast voor  de vereenvoudiging van administratieve eisen 
voor de sector hernieuwba re energie. Ook werd wetgeving aangenomen voor de 
totstandbrenging van een kader voor de af vang en opslag van kooldioxide en voor de 
vermindering van CO 2-emissies van nieuwe auto's. In 2009 lag het accent op de 
tenuitvoerlegging. De Commissie he eft een lijst voorgesteld van se ctoren waar het gevaar van 
koolstoflekken bestaat, als uitvoeringsmaatre gel voor de herziene ETS-richtlijn. Verwacht 
wordt dat deze lijst na besprekingen in de Raad en het Europees Parlement op 23 december 
zal worden goedgekeurd. Aan ande re belangrijke verbeteringen va n de herziene ETS-richtlijn 
wordt nog gewerkt, zoals aan de uitvoerings bepalingen met het oog op  de ontwikkeling van 
voorschriften voor de veiling van emissierechten  en de vaststelling van voor de hele EU 
geldende benchmarks voor de toewijzing van gr atis emissierechten aa n energie-intensieve 
sectoren en deelsectoren.  
Het pakket betreffende de interne elektriciteits- en gasmarkt zal zorgen voor een  
doeltreffende scheiding van productie en levering  via transmissienette n, waardoor een eerlijke 
en niet-discriminerende toegang tot bestaande infrastructuur voor alle exploitanten wordt 
vergemakkelijkt. Nationale energieregelgevers zullen over beter geharmoniseerde bevoegdheden en meer onafhankelijk beschikken. Er zal een nieuw agen tschap op EU-niveau 
worden opgericht om de samenwerking tussen de  nationale regelgevers te verbeteren. De 
transmissienetbeheerders ui t de EU zullen hun samenwer king versterken en de 
veiligheidscoördinatie voor kwes ties als netwerkexploitatie, gr ensoverschrijdende handel en 
                                                
 
13 Voor een versterkte handhaving van intellectuele-eigendomsrechten in de interne markt - 
COM(2009) 467. 
 
NL 11   NL netwerkveiligheid verbeteren. D eze maatregelen zullen de consumenten ten goede komen 
door een betere consumentenbescherming en aantrekkelijke energieprijzen. Er is ook 
vooruitgang geboekt bij de energiezekerheid . Op dit gebied zijn de  instellingen in mei 2009 
een programma overeengekomen ter bevordering  van het economisch herstel door middel van 
een EU-financiering voor energieprojecten ten bedrage van 4 miljard euro. De Commissie concentreert zich sindsdien op de uitvoering ervan. Na een oproep tot het indienen van 
voorstellen voor het hele budget zijn 87 voorstelle n ingediend. Eerste beslissingen over steun 
worden eind dit jaar verwacht. Ingevolge de strategische toetsing va n het energiebeleid die 
door de Commissie in november 2008 werd goedge keurd en door de Eur opese Raad in het 
voorjaar en door het Europees Parlement we rd onderschreven, heeft de Commissie twee 
instrumenten ter versterking van de contin uïteit van de energiev oorziening in de EU 
voorgesteld: een voorstel voor  een verordening inzake de  continuïteit van de 
aardgasvoorziening (waarbij Richtlijn 2004/ 67/EG wordt ingetrokken), en met het oog op 
betere monitoring een voorstel voor een  verordening inzake mededeling van 
investeringsprojecten met betrekking tot energi e-infrastructuur binnen  de EU en waarbij 
Verordening (EG) nr. 736/96 wordt ingetrokke n. De Raad heeft op 14 september 2009 een 
nieuwe richtlijn inzake veiligheidsvoorraden van olie vastgesteld ter vervanging van Richtlijn 
2006/67/EG.  
Doelstelling 9
: De Gemeenschap zal een industriebe leid bevorderen dat gericht is op 
duurzamere productie- en consumptiepatronen. De klemtoon ligt daarbij op hernieuwbare energie en koolstofarme en hul pbronnenefficiënte producten, diensten en 
technologieën.  
In juli 2008 heeft de Commissie een ambitieus pakket acties voor duur zame consumptie en 
productie en een duurzaam industriebeleid  (SCP/SIP) voorgesteld. Het beoogt de 
verbetering van de milieuprestaties en met name het efficiënt gebruik van energie en 
hulpbronnen voor producten en de bevordering van de marktintroductie daarvan door middel 
van vrijwillige en verplichte maatregelen om de milieuprestaties van producten te bepalen en 
te verbeteren, de consumenten beter te in formeren, "groene" overheidsopdrachten te 
bevorderen en de stimulanse n voor de introductie van pr oducten met hoge energie- en 
milieuprestaties beter te harmoniseren. Het voorz iet tevens in maatregelen ter ondersteuning 
van slankere productie, zoals een controlesy steem voor milieutechnologie ter ondersteuning 
van eco-innovatie door een groter vertrouwen in de nieuwe tec hnologieën en richt zich ook op 
de internationa le aspecten.  
Wat het energie-efficiëntiepakket  betreft, hebben de Raad en het Europees Parlement een 
interinstitutionele overeenkomst be reikt over betere wetgeving voor energieprestaties van 
gebouwen  en energie-etikettering , die op langere termijn grote gevolgen zal hebben voor het 
Europese energieverbruik. Beide voorstelle n zullen formeel worden goedgekeurd zodra 
horizontale regelingen voor aan passing aan het Verdrag betr effende de werking van de 
Europese Unie zijn vastgesteld. Een nieu we verordening inzake een regeling voor de 
etikettering van banden  die naar verwachting in november 2012 in werking zal treden, zal 
de markt helpen bij de omschakeling op m eer energie-efficiënte banden met lagere 
rolweerstand. Een pakket van negen maatregelen inzake ecologisch ontwerp  is eveneens 
goedgekeurd en zal tegen 2020 waarschijnlijk een  jaarlijkse elektric iteitsbesparing van 
ongeveer 340 TWh opleveren. Bovendien is op 6 mei 2009 een belangrijke wijziging 
goedgekeurd van de verordening betreffende het Europees Fonds voor Regionale 
 
NL 12   NL Ontwikkeling, die in alle lidstaten  investeringen ter ve rbetering van de ener gie-efficiëntie en 
het gebruik van hernieuwbare energieën in de woningbouw mogelijk zal maken14. 
Het initiatief voor leidende markten  is in december 2007 door de Commissie goedgekeurd 
om nieuwe markten te stimuleren door de uit voering van doelgerichte st rategieën op gebieden 
zoals duurzame bouw, recycling, biogebaseerde pr oducten en hernieuwbare energie. In 2008 
hebben de Raad en het Europees Parlement het Europese strategische plan voor 
energietechnologie (SET-plan)  bekrachtigd en vervolgens is in oktober 2009 een 
mededeling over de financiering ervan goedgekeur d. Het SET-plan zal de ontwikkeling en de 
marktintroductie van de nodige geavanceerde koolstofarme energietechnologieën versnellen 
en het concurrentievermogen van de EU-energie sector versterken. De mededeling vraagt om 
meer investeringen voor de ontwikkeling van koolstofarme technologieën, met inbegrip van 
wind-, zonne- en bio-energie, afvang en ops lag van kooldioxide, kernsplijting en het 
elektriciteitsnet. 
De Commissie heeft een mededeling over ov erheidsopdrachten voor een beter milieu15 
goedgekeurd om groene overheidsopdrachten te ve rgemakkelijken en zo innovatie op het 
gebied van milieutechnologieën, -producten en -diensten te bevorderen: met name is een 
eerste reeks gezamenlijke criteria voor gr oene overheidsopdrachten voor tien groepen 
producten en diensten ontwikkeld16.  
2.5. De externe agenda   
Doelstelling 10 : Terwijl de Gemeenschap streeft naar de afsluiting van de multilaterale 
handelsonderhandelingen in het kader van de  Doharonde, zal zij bilateraal met de 
belangrijkste handelspartners onderhandele n om nieuwe kansen voor internationale 
handel en investeringen te ontsluiten, de markttoegang te verbeteren in landen en 
sectoren waar grote belemmeringen blijven bestaan en de internationale samenwerking 
op het gebied van de regelgeving te bevorderen.  
Tijdens de crisis heeft de EU ertoe bijgedra gen dat de G20 zich er toe heeft verplicht de 
markten open te houden en protectionistische ma atregelen te voorkomen, een verplichting die 
goede resultaten heeft opgeleverd. Bij divers e gelegenheden, waaronder de bijeenkomst van 
de G20-leiders in Pittsburgh op 24 sept ember 2009, hebben de staatshoofden en 
regeringsleiders andermaal toegezegd om de Doha-onderhandelingen met succes te zullen 
afronden, wat in het belang van Europa is. De succesvolle afsluiting van de Doharonde blijft het beste middel om voor gelijke concurrentievoo rwaarden te zorgen en nieuwe marktkansen 
te creëren. De Gemeensc hap blijft haar verbintenis ten aanzien van de verwezenlijking van 
deze doelstelling ten volle nakomen.  
Tegelijkertijd sluit de Gemeenschap verder b ilaterale overeenkomsten met haar belangrijkste 
handelspartners en bevordert zij verder de regionale economische integratie met haar 
buurregio's, bijvoorbeeld via de Unie voor het Middellandse Zeeg ebied, het oostelijk 
                                                
 
14 EFRO-verordening (EG) nr. 397/2009 (PB L 126 van 21.5.2009). 
15 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en 
Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Overheidsopdrachten voor een beter milieu - COM(2008) 400. 
16 http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm . 
 
NL 13   NL partnerschap en het uitbreidingsbeleid. Allesomvattende bilaterale handelsovereenkomsten 
met haar belangrijkste handelspartners  stellen de EU in staat om  verder te gaan dan de 
WTO-verbintenissen en omvatten ambitieuze bepalingen inzake samenwerking op het gebied van regelgeving en samenwerking om "behind- the-border"-maatregelen aan te pakken. Op 15 
oktober 2009 heeft de Commissie een ambitieuze vrijhandelsovereenkomst met Korea  
geparafeerd, die vrijwel alle ta rieven tussen beide economieën af schaft en talrijke belangrijke 
niet-tarifaire belemmeringen opheft en die ook voor nieuwe markttoegang voor diensten en 
voor nieuwe investeringen zal zorgen. De onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten 
met India en de Aseanlanden vorderen goe d, zij het in verschillend tempo. Ook de 
onderhandelingen met Oekraïne schieten  goed op. De onderhandelingen over een 
allesomvattende economische en handelsover eenkomst met Canada zijn in 2009 voorspoedig 
begonnen. De partnerschap- en samenwerki ngsovereenkomst waarover met China wordt 
onderhandeld, beoogt de verbetering van de ma rkttoegang en de samenwerking op het gebied 
van regelgeving. Verder omvatten de asso ciatieovereenkomsten, waarover thans met 
Mercosur, Centraal-Amerika en de Andesgemeenschap onderhandelingen worden gevoerd die zich voor beide laatstgenoemde in de eindf ase bevinden, belangrijke delen over handel en 
andere dimensies.  
De nieuwe markttoegangsstrategie werkt nu in de praktijk en daarbij wordt gebruikgemaakt 
van de gezamenlijke deskundigheid van de Commissie, de lidstaten en het bedrijfsleven om de belemmeringen voor buitenlandse markten weg te werken. Het voornaamste doel van de 
markttoegangsstrategie is de belangrijkste belemmeringen op te sporen en zich te 
concentreren op de grootste pr oblemen waarmee het bedrijfs leven op buitenlandse markten 
wordt geconfronteerd. Om een bijdrage te levere n aan de algemene rol van de WTO, die moet 
toezien op de naleving van de standstill-verbintenissen van de G20 met betrekking tot het 
opleggen van nieuwe handelsbeperk ende maatregelen in het kade r van de wereldwijde crisis, 
heeft de Commissie sinds 2008 vijf rapporten over  potentiële handelsbeperkende maatregelen 
opgesteld, die zijn gebaseerd op de inbreng va n de markttoegangsteams voor de belangrijkste 
markten voor EU-exporteurs. Wanneer significan te belemmeringen voor de toegang tot de 
markt blijven bestaan, zal de aanwending van alle beschikbare instrumenten van de handelspolitiek, met inbegrip van de  communautaire verordening inzake 
handelsbelemmeringen en/of van WTO-maatregelen, worden overwogen. 
Bovendien wordt goede vooruitgang geboekt bij de internationale samenwerking op het 
gebied van regelgeving . De Trans-Atlantische Economisch e Raad is in dit opzicht het 
meestbelovend instrument en maakt goede vorderingen
17. Ook het handelsmechanisme op 
hoog niveau met China draagt bij tot de convergentie van voorsc hriften en normen. Er wordt 
verder gewerkt om de doeltreffendheid van het syst eem voor de handhaving van 
intellectuele-eigendomsrechten en de bestrijding van namaak  te verbeteren en de 
onderhandelingen over de handelsovereenkomst te r bestrijding van namaak (ACTA) zijn nu 
in een vergevorderd stadium. In oktober 2 009 heeft de Commissie ee n verslag uitgebracht 
over inbreuken op intellectuele-eigendomsrech ten, waarin erop wordt aangedrongen dat 
bepaalde landen beter samenwerken bij de ha ndhaving van intellectuele-eigendomsrechten en 
de bestrijding van inbreuken. De verdere opening van de sectorale markten blijft van cruciaal belang, zoals de voltooiing van de tweede fa se van de overeenkomst inzake luchtvervoer 
tussen de EU en de VS (waarvoor de onderhan delingen goed vorderen), de hervorming van de 
luchtvaartregelingen met andere belangrijke economische partners (bv. Canada, China en 
                                                
 
17 TEC-voortgangsrapporten: december 2008 en oktober 2009. 
 
NL 14   NL India), de voltooiing van de gemeenschappelijk e luchtvaartruimte me t de buurlanden van de 
EU, zoals de Middellandse Zeelanden en de verbetering van de bestaande bilaterale 
luchtvaartovereenkomsten om rekeni ng te houden met de EU-dimensie. 
3. C ONCLUSIE  
In 2009 werd opnieuw grote vooruitgang geboekt bi j de uitvoering van het CLP. Met name de 
vastgestelde CLP-prioriteiten blijven in de economische en financiële crisis gelden en 
gerichte maatregelen hebben ertoe bijgedragen dat passend e antwoorden zijn gevonden. 
De voornaamste resultaten in het tweed e jaar van het CLP-proces zijn: 
– de goedkeuring door het EP en de Raad van de vernieuwde  sociale agenda  waarin 
aandacht wordt besteed aan de noodzaak om de werkgelegenheidskansen te verbeteren en 
voor de nodige solidar iteit te zorgen;  
– de eerste stap naar een gemeenschappelijk migratiebeleid  werd gezet doordat de Raad de 
richtlijn betreffende de toegang van hooggeschoolde werknemers, de zogenoemde 
blauwekaartrichtlijn , heeft aangenomen; 
– de Small Business Act  en het bijbehorende actieplan werden door het EP en de Raad in 
december 2008 bekrachtigd en de uitvoering ervan, zowel door de Commissie als door de 
lidstaten, is aanzienlijk gevorderd;  
– de Commissie heeft veel vooru itgang geboekt bij de uitvoe ring van haar agenda voor 
betere regelgeving , met name wat de beperking va n onnodige administratieve lasten 
betreft; 
– de Commissie heeft een reeks wetgevingsvoorstellen ingediend om het EU-systeem voor 
financieel toezicht te hervormen en te versterken ;  
– een rechtskader voor de totsta ndbrenging en exploitatie van onderzoeksinfrastructuur  
van Europees belang werd in juni 2009 goedgeke urd en is vervolgens in augustus 2009 in 
werking getreden;  
– het klimaat- en energiepakket , met inbegrip van een herz iene EU-ETS-richtlijn, een 
besluit dat voor de lidstaten doelstellingen vaststelt voor em issiebeperkingen in sectoren 
buiten de EU-ETS en een richtlijn inzake de bevordering van hernieuwbare energie werden 
in april 2009 formeel aangenomen; 
– het derde pakket voor de voltooiing van de interne energiemarkt dat de bestaande 
voorschriften moet aanvullen en een goede werking van de interne markt voor alle 
consumenten moet waarborgen en de EU in st aat moet stellen voor een veiligere en meer 
concurrerende en duurzame energiebevoor rading te zorgen, werd op 13 juli 2009 
goedgekeurd. Daarnaast is ook grote vooruitga ng geboekt bij de uitvoering van de CLP-
aspecten van het Europese economis che herstelplan (zie bijlage 2). 
Niettemin moeten nog vele bele idsacties verder worden ontwi kkeld of worden afgerond. Er 
zijn met name vijf gebieden waar m eer vooruitgang moet worden geboekt:  
 
NL 15   NL – er is geen verdere vooruitgang geboekt met de  richtlijn inzake de overdraagbaarheid van 
pensioenrechten, wat essentieel is om gema kkelijker over de gr enzen heen te kunnen 
werken; 
– er is meer vooruitgang nodig voor de eenma king van de markt voor hypothecaire leningen 
aan particulieren en van andere fina nciële retailmarkten in de EU;  
– na de politieke overeenkomst in de Raad over het EU-octrooi en  het Gerecht voor het 
Europees en het EU-octrooi  moet dit bemoedigende pr oces, rekening houdend met het 
toekomstige advies van het Europees Hof van Justitie, worden voortgezet om een 
oplossing te vinden voor de nog hangende kwesties, zoals vertaalregelingen voor het 
octrooi, om één enkel in de hele EU gelde nd en betaalbaar octrooi voor innovatoren in 
Europa tot stand te brengen; 
– er is slechts beperkte voor uitgang geboekt bij de opheffi ng van de regelgevings- en 
belastingobstakels voor grensoverschrijdende risicokapitaalinvester ingen, waardoor de 
beschikbaarheid van financiering voor  innovatie aanzienlijk wordt beperkt; 
– er moet nog een aantal in het kader van de Small Business Act ingediende 
wetgevingsvoorstellen worden goedgekeurd.  
De Commissie doet derhalve een beroep op de we tgevers om bij hun besluitvorming prioriteit 
te verlenen aan deze wetgevingsbesluiten die het he rstel van de EU-economie kunnen 
bespoedigen. 
 
NL 16   NL Annex Table I: Measures in cluded in original CLP 
Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
Integrated Guidelines 20 (Matching of Labo ur ,Market needs), 21 (Flexicurity), 23 (Investment in Human Capital), & 24 (Educatio n and training systems)  
The renewed Social Agenda is adopted by the 
Commission in July 2008. The Council and the 
European Parliament subsequently endorsed it. 
COM (2208) 412    
   Ensure progressive removal by all MS of transitional 
restrictions on the free m ovement of workers from 
the new Member States.  (by 2011 at the latest for 
EU 8 and 2014 for EU 2)  
  DIRECTIVE on minimum requirements for 
enhancing work mobility by improving the acquisition and preservation of supplementary 
pension rights (the "Portability Directive") COM 
(2007)603. 
(Previous Commission adoption: October 2007)   
REGULATION laying down the procedure for 
implementing Regulation (EC) No 883/2004 on the 
coordination of social securi ty systems is adopted by 
the European Parliament and of the Council     The REGULATION will enter into force on May 1st 
2010.  
   Monitor the implementation of the 
RECOMMENDATION 2008C/ 111/01 on the 
European Qualifications Framework for lifelong learning Member States ar e asked to rela te national 
qualifications systems to the EQF by 2010. 
DIRECTIVE on Recognition of Professional 
Qualifications 2005/36/EC: 21 Member States fully 
and 6 Member States partially transposed     
The Commission will propose 
a renewed Social Agenda by mid-2008, particularly covering education, migration, and demographic evolutions, and help to 
address the skills gap by 
improving the monitoring and forecasting of future skills requirements 
   Promote the implementation of the Recommendation 
on key competences for life long learning through the 
OMC and report back to EP and Council in 2010 
COM(2005)548.  

 
NL 17   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
The Council and the European Parliament have 
endorsed the RECOMMENDATION 2009/C 155/02 
on EU-wide credit system transfer and accumulation 
systems for vocational training on 18 June 2009.    
  
The Council and the European Parliament have 
endorsed the RECOMMENDATION 2009/C 
155/01on quality assurance in vocational education 
and training on 18 June 2009.    
  
The Council adopted a strategic framework for 
European cooperation in education and training 
(ET2020) on 12 May 2009.     
The Commission has adopted the communication 
New Skills for New Jobs - Anticipating and 
matching labour market and skills needs on 16 
December 2008 - EU-wide i nventory and monitoring 
system for on-going anticipation of future skills 
requirements in the contex t of "new skills for new  
jobs" initiative. COM(2008)868     
Integrated Guideline 20 (Matching of Labour Market needs) 
 Proposal for a DIRECTIVE on conditions of 
admission of seasonal workers. 
Proposals on conditions of admission of remunerated 
trainees.  
Proposal for a DIRECTIVE on conditions of 
admission of intra-corporate transferees.  
Delayed from 2008, projected adoption 2010    
The Commission will make 
proposals for a common 
policy on immigration in 2008 
The Council has adopted the DIRECTIVE Entry of 
highly skilled workers (2009/50/EC); "Blue Card" 
on May 25 2009. 
   The DIRECTIVE should be transposed by 19 June 
2011.  

 
NL 18   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
Integrated Guideline 15 (SMEs)  
The Community will adopt a 
Small Business Act to unlock the growth potential of SMEs throughout their life-cycle  The “Small Business Act for Europe” was adopted 
in June 2008 by the Commission. The European 
Council and the European Parliament supported the 
full implementation of the Action Plan for the SBA.  
 
– The Commission adopted a proposal for 
amendment to the DIRECTIVE (2000/35/EC) 
on late payments. 
– DIRECTIVE (2009/47/EC) on reduced VAT 
rates entered into force in June 2009. 
– Proposal for DIRECTIV E amending Directive 
2005/112/EC on VAT invoicing is adopted by 
the Commission. 
– Proposal for REGULATION on the statute for 
a European private company is adopted by the 
Commission. 
– The Commission adopted the General Block 
Exemption Regulation on State Aids (GBER) 
on 7 July 2008. 
   
 DIRECTIVE on late payments 
Projected adoption 2010 
DIRECTIVE on VAT invoicing   
Projected adoption 2010 
REGULATION on the statute for a European private 
company 
Projected adoption 2010 Implementation of the other SBA actions, including 
the ten guiding principles by Member States.  
Integrated Guideline 14 (Better regulation) 
The Community will move 
towards the target to reduce EU administrative burdens by 
25 % by 2012 and implement 
an ambitious simplification programme  
  
Rolling SIMPLIFICATION PROGRAMME (2006-
2009):  147 actions are adopted by the Commission. 
Of these, 110 actions are finalised (67 adopted by 
the Council and the European Parliament and 43 
adopted by Commission as autonomous acts). [9 
proposed actions were either consolidated in other 
actions or abandoned.] 
  
Rolling SIMPLIFICATION PROGRAMME (2005-
2009): 3 initiatives (2009) and 20 initiatives (2010) 
are planned to be proposed by the Commission.  
  28 pending proposals from SIMPLIFICATION 
PROGRAMME (2005-2009)  

 
NL 19   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
In 2008 the Commission proposed 11 fast track 
actions for reducing administrative burden, of which 
7 were in the form of legislative proposals.  1 pending proposal (comprising two reduction 
measures) for Fast Track Actions.  
Projected adoption 2010  Implementation of adopted measures by MS 
authorities 
 
In 2009 the Commission presented 14 new reduction 
measures, of which 10 are legislative proposals (the 
remaining being executive acts, guidance documents 
and IT tools). 
 Present before the end of  the year 8 additional 
reduction measures  10 legislative measures based on the Commission 
proposals.  
Projected adoption 2010  Implementation of adopted measures by MS 
authorities. Implementation of non-legislative reduction measures  
  
Integrated Guidelines 9 (Information Soci ety), 12 (Internal Market) &13 (Open Markets)  
Political agreement is reac hed on the revision of 
DIRECTIVE 2002/21/EC  on the regulatory 
framework for electron ic communications and 
services  
   
 
The Commission adopted a Communication on 
developing harmonised consumer complaints data in 
order to help towards a better monitoring of the 
market. The Commission will adopt a Recommendation 
introducing a harmonised methodology for classifying and reporting consumer complaints and 
enquiries in 2010.   
 Communication on Retail Market Monitoring 
Delayed from 2009, projected adoption 2010.  Market monitoring in key markets 
   DIRECTIVE amending Directive 97/67/EC 
concerning the full accompli shment of the internal 
market of Community postal services. 
Deadline for implementation is 2011/ 2013 
The Community will 
strengthen the single market, 
increase competition in services, and take further steps to integrate the financial services market  
   DIRECTIVES - Thir d Package on Rail COM (2004) 
140. 

 
NL 20   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
Deadline for implementation is 2009 
   DIRECTIVE 2006/123/EC on services in the 
internal market.   
Deadline for implementati on is 28 December 2009 
The Commission adopted a RECOMMENDATION 
(2009/524/EC) on measures to improve the 
functioning of the single market, endorsed by the 
Council (mid-2009)     Actions to improve implementation of single market 
following Communication on the application of 
Community Law  (SMR) COM (2007)502. 
 Proposals to allow companies to choose an EU-wide 
tax base 
Delayed from 2008    
 
   Follow up of Retail banking (including payment 
cards and payment systems) and Business Insurance Sector Inquiries. 
 Measures to promote the creation of an EU mortgage 
credit market follow ing a communication  
Delayed from 2008   
The Council adopted a DIRECTIVE 2008/18/EC 
amending Directive 85/611 on the EU harmonised 
investment funds- UCITS IV   The Commission will adopt the Level 2 
implementing measures  
Projected adoption end 2010   The DIRECTIVE should be transposed by June 
2011.   
Markets in Financial Instruments DIRECTIVE 
2008/10/EC  (MIFID) adopted and implemented in 
Member States.    
SEPA payment scheme for credit transfers is 
launched. SEPA Direct Debit has been launched on 
1st November 2009: SEPA compatible Market entry 
in the Card market rendered possible.  
Revised REGULATION 2560/2001 on cross-border 
payments in Euro is in force since 1 November  
Clarifications on SEPA related competition issues to 
be pursued   

 
NL 21   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
2009. 
The Commission adopted a Communication 
Roadmap 2009-2012 in September 2009, outlining 
the actions to be undertaken by various stakeholders 
to complete the SEPA implementation 
COM(2009)471. 
 
Measures for New Internal Market Package for 
Goods are adopted by the Council and the European 
Parliament.   The Regulation on marketing of products will be 
applicable as from 1 January 2010 . 
Implementing actions for accreditation policy and 
market surveillance will be  prepared so as to be 
ready for the 1 January 2010 date.   
The Commission adop ted a proposal for 
DIRECTIVE Solvency II on the taking-up and 
pursuit of the business of Insurance and Reinsurance 
in July 2007 
The Council and the Parliament adopted in 
November 2009 DIRECTIVE 2009/138/EC 
Solvency II    
The Commission will adopt the Level 2 
implementing measures by the end of 2010. 
    
The Council and the Parliament adopted in 
November 2009 the Amendments (CRD 2nd 
package) to DIRECTIVES 2006/48/EC and 
2006/49/EC on Capital Requirements to address the 
problems highlighted by the crisis, including the 5% 
retention rule for securitisation.  
    
Integrated Guideline 7 (R&D) 
The Community will make 
the "fifth freedom" (the free 
movement of knowledge) a reality and create a genuine European Research area. 
    
Promotion of open innovation and knowledge 
sharing between public research organisations and industry by making the European Institute of 

 
NL 22   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
Innovation and Technology fully operational. 
 
 
The Commission has adopte d: 'Better careers and 
more mobility: a European partnership for 
researchers'  COM 2008 (317). 
     
The measure is being implemented.  
 
The Commission has adopted: 'A strategic European 
Framework for International Science and 
Technology Cooperation COM (2008) 588; its the 
implementation is managed through the Strategic 
Forum for International S&T Co-operation (SFIC). 
   The measure is being implemented 
 
 
The Council has on 02 December 2008 adopted 
conclusions on the Commission Communication 
"Towards Joint Programming in Research: working 
together to tackle co mmon challenges more 
effectively" COM (2008) 468.  
 
 
The Commission has adopted a proposal for a 
Council Recommendation on "measures to combat 
neurodegenerative diseases, in particular 
Alzheimer's, through joint programming of research 
activities" COM (2009) 379/3. 
 Following the Commission Communication in 2008, 
Commission proposals aimed at launching joint programming initiatives.  
Projected adoption end 2010  The Council Conclusions, Resolution or 
Recommendation aimed at launching joint programming initiatives.  
Projected adoption (end 2009 and 2010)
 A joint programming initiative to combat 
neurodegenerative diseases  is to be implemented. 
 

 
NL 23   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
The Commission adopted renewed R&D and 
innovation strategies in thematic fields:  
COM(2009)116: "A Strategy for ICT R&D and 
Innovation in Europe: Raising the Game", 
COM(2009)519: "Investing in the Development of 
Low Carbon Technologies  (SET-Plan)", COM(2008) 
862: "Towards a coherent strategy for a European 
Agricultural Research Agenda"     
The Commission has adopted a proposal for a 
Regulation on the Community legal framework for a 
European Research Infrastructure (ERI) COM 
(2008) 467. It has been adopted by the Council on 25 
June 2009. 
   Member States to submit proposals to set up specific 
ERICs. (European Res earch Infrastructures 
Consortium 
Integrated Guideline 8 (Innovation)  
The Community will improve 
the framework conditions for innovation, in particular for 
venture capital and 
intellectual property rights.  
 The Commission adopted: 
– A Communication on a comprehensive 
industrial property rights strategy in July 2008 
COM (2008) 465 
– RECOMMENDATION on the management of 
intellectual property in knowledge transfer 
activities and the Code of Practice for 
universities and other public research 
organisations. C (2008) 1329 The Council has 
adopted a Resolution endorsing and supporting 
this Recommendation (June 2008 10323/08). 
– A Communication on enforcement of 
intellectual property rights in the internal 
market and launched the EU Observatory on 
Counterfeiting 
The Commission is financing tailored measures to 
help SMEs to enforce their rights and fight 
counterfeiting, like the SME IPR China Helpdesk. 
Measures facilitating faster and cheaper trademark 
registration are adopted.    

 
NL 24   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
   Coordinated national action and follow-up at 
Community level to increase mutual recognition 
of national frameworks for venture capital 
investments  
The Commission adopted a RECOMMENDATION 
to the Council to authorise the Commission to open 
negotiations for adoption of an Agreement creating 
Unified Litigation System in March 2009 SEC 
(2009)330. 
The Council adopted Conclusions on an Enhanced 
Patent System in Europe and a General Approach on 
the EU Patent on 4 December 2009. Proposal for a COUNCIL REGULATION on the 
translation arrangements for the EU Patent  First Reading in the European Parliament on the 
Regulation for an EU Patent COM (200)412  
  
As of October 2009, JEREMIE was implemented in 
support of SMEs and start ups in 13 Member States 
either at national or at regional level. A total amount 
of € 3.069 billion has been legally committed so far 
to be contributed by ER DF operational programmes 
to JEREMIE holding funds.   JEREMIE: The Joint European Resources for Micro 
to Medium Enterprises initiative 
JASMINE: Joint Action to Support Micro-finance 
Institutions in Europe 
   EIF - The High Growth and Innovative SME Facility 
(GIF): risk capital for innovative SMEs in their early 
stages and in their expansion phase (GIF2-€ 550 m)  
   EIF- The SME Guarantee Facility, providing loan 
guarantees to encourage banks to make more debt finance available to SMEs, (€506 m)  
   EIF-The Seed Capital Acti on and the Partnership 
Action: helping to reinforce the capacity of financial 
intermediaries to invest in and lend to SMEs. (€73 m) It is foreseen that these actions will not be 
implemented and that his budget will be shifted to GIF using the flexibility of the CIP legal basi s 
 

 
NL 25   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
Integrated Guidelines 11 (Environment), 12 (Internal Market) 13 (Open Markets) & 16 (Infrastructure)  
The Climate Change and the Renewable Energy 
Packages have been adopted by the Council of 
European Union and by the European Parliament 23 
April 2009. The list of sectors with significant risk of carbon 
leakage to be adopted  
Comitology procedure on-going, projected adoption 
before end 2009 
Determination of benchmarks for industrial sectors 
by Commission decision (comitology)  
Projected adoption end 2010    
DIRECTIVE 2009/29/EC - Amending the Emission 
Trading Directive, 2003/87/EC is adopted by the 
Commission, the Council of European Union and by 
the European Parliament in April 2009.   The DIRECTIVE should be transposed into national 
law by 31 December 2012. 
The European parliament and the Council have 
adopted DIRECTIVE 2009/31/EC on Carbon 
Capture and Geological Storage (CCS) in April 
2009.   The DIRECTIVE should be transposed into national 
law by 25 June 2011. 
The Community will complete the internal market for energy and adopt the climate change package in order to put in place the framework to achieve at least 
a 20% reduction in 
greenhouse gas emissions and reach a 20% Renewables energy share by 2020. 
 
 REGULATION on rule for auctioning of allowances 
under the EU ETS  
Projected adoption June 2010    

 
NL 26   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
  DIRECTIVE 2009/72/EC concerning common rules 
for the internal market in electricity 
Implementation by 2011  
DIRECTIVE 2009/73/EC concerning common rules 
for the internal market in natural gas 
Implementation by 2011  
REGULATION 713/2009 establishing an Agency 
for the Cooperation of Energy Regulators 
Implementation by 2011  
REGULATION 714/2009 on  conditions for access 
to the network for cross-border exchanges in electricity 
Implementation by 2011  
REGULATION 715/2009 on  conditions for access 
to the natural gas transmission networks  
Implementation by 2011 
The third package on the Internal Market for Energy 
has been adopted by the Council of the European 
Union and by the European Parliament  
  Follow up measures to the energy sector inquiry 
Integrated Guidelines 10 (Industrial Base) & 11 (Environment)  
The Commission adopted SCP/SIP Action Plan in 
July 2008 to promote the establishment of an 
internal market for environmental technologies 
COM(2008)/397  Legislative proposals following the "Sustainable 
industrial policy/Sustainable consumption policy", notably extension of EUP Directive  
Projected adoption end 2010   
The Community will promote 
an industrial policy geared 
towards more sustainable production and consumption, focusing on renewable energies and lo w-carbon and 
resource-efficient products, 
services and technologies.  
 The Commission adopted th e Energy Efficiency 
Package on the energy performance of buildings 
COM (2008)780 and on energy labelling  of tyres 
COM (2008)779 and energy labelling and product 
information on energy-related products COM 
(2008)778.  
In October / November 2009, the European 
Parliament and the Council have reached a political 
agreement on the Energy Efficiency Package.   Proposals for three DIRECT IVES as part of the 
Energy Efficiency Package  
 
Projected adoption end of 2009/ beginning 2010  

 
NL 27   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
 Revision of the Energy Efficiency Action Plan 
Projected adoption 2010/2011    
The Commission adopted in December 2007 the lead 
markets initiative to promote the development of 
European lead markets for energy/resource efficient 
technology COM(2007)860    
 Proposal for a DIRECTIVE - Review of the Energy 
Taxation Directive  
Delayed from 2008, projected adoption 2010    
DIRECTIVE 2009/28/EC on the promotion of 
renewable energy amending  Directives 2001/77/EC 
and 2003/30/EC was adopted by the Commission, 
the Council and the European Parliament    The DIRECTIVE  should be transposed into 
national law by December 2010.  
 
 3 Commission REGULATIONS setting eco-design 
requirements (through Comitology): water heaters; 
washing machines; dishwashers  
Projected adoption 2010  Six Commission REGULATIONS setting eco-
design requirements (through Comitology): Simple 
set-top boxes; external power supplies; tertiary 
sector lighting equipment; domestic sector lighting equipment; domestic refrigerators and freezers; and 
televisions 
 Five Commission DIRECTIVES (through 
Comitology) implementing the energy labelling directive for water heaters; washing machines; dishwashers, refriger ators and freezers; and 
televisions 
Projected adoption 2010    
In July 2008 the Commission adopted a 
COMMUNICATION on public procurement for a 
better environment COM(2008)400 Measures to strengthen the Public Procurement of 
high-performance envi ronmentally-friendly 
products, technologies and services -following July 
2008 Communication   
Projected adoption 1st Q 2010    

 
NL 28   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
The Commission adopted the European Strategic 
Energy Technology Plan (SET-Plan), aimed at an 
accelerated development and wide-scale application 
of clean, sustainable and efficien t energy 
technologies  COM(2007) 723  
Based on the SET Plan, the Commission adopted the 
Communication on Investing in the development of 
low carbon technologies COM(2009) 519    
   - 7th Framework Programme (2007-13) : €2.3 billion 
for energy, €1.8 billion for environment (including climate change) 
- Competitivenes s and Innovation Programme (CIP) 
(2007-13),  Entrepreneurship and Innovation 
Programme (EIP) € 430 m illion for eco-innovation 
and Intelligent Energy for Europe (IEE) €730 
million 
Integrated Guideline 13 (Open Markets)  
The Commission initialled an FTA with South Korea;  
Launched negotiations for a Comprehensive Economic and Trade Agreement with Canada 
International Agreement - New Partnershi p and Cooperation Agreement (PCA) with  China/ trade and investment part  
Fur 
Bilateral Cooperation EU-USA- Transatlantic Econom ic Council; EU-USA Ener gy Council is created 
Bilateral regulatory cooperation with US, Japan, China and Russia  Whilst working to conclude 
the Doha multilateral trade 
negotiations, the Community will negotiate bilaterally with key trading partners to open up new opportunities for international trade and 
investment, improve market 
access focussing on countries 
and sectors where significant barriers remain, and create a common space of regulatory provisions and standards. 
Multi-party Agreement - Anti Coun terfeiting Trade Agreement (ACTA)  
 
 
NL 29   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP  Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented  
Monitoring and 
strengthening of spending 
on Growth and Jobs 
(earmarking) European Cohesion Policy Funds (mid-term review 2010)  
European Agricultural Fund  for Rural Development  (mid-term review 2010)  
Lifelong learning Programme 
European Globalisation Adjustment Fund  
 
 
NL 30   NL  
Annex Table II: Community measures, notably pa rt of the EERP, contributing to the object ives of the CLP, bu t not originally for eseen 
Key Objectives Achievements since renewed CLP Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented 
Integrated Guidelines 9 (Information Soci ety), 12 (Internal Market) &13 (Open Markets)  
In April 2009 the Commission adopted a 
Communication outlining  the work to harmonise 
protection rules for investors in packaged retail 
investment products.COM(2009)2004 Further policy proposals to harmonise protection 
rules for investors in packaged retail investment products will follow.  
 
REGULATION  (EC) No 1060/2009 on Credit 
Rating Agencies is adopted by the EP and the 
Council in April and entered into force in October 
2009.     
In October 2009, the Communication adopted a 
Communication outlining the policy proposals for 
future legislative measures on safety of financial 
derivatives markets.  COM(2009) 563    
In April 2009, the Commission has proposed a 
DIRECTIVE on Alternative Investment Fund 
Managers (AIFM), covering also managers of 
venture capital funds.  COM(2009) 207  DIRECTIVE on Alternative Investment Fund 
Managers (AIFM)   
Projected adoption 2010   
In September 2009, the Commission has adopted a 
package of proposals for REGULATIONS 
reforming the EU financ ial supervision system 
followed by the 'Omnibus Directive' introducing 
changes in the sectoral legislation to define the scope 
of powers exercised by the new European 
Supervisory Authorities in October 2009  
COM(2009) 576  Proposals for REGULATIONS establishing; 
– the European Systemic Risk Board (ESRB) 
– The European Banking Authority,  
– The European Insurance and Occupational 
Pensions Authority,  
– European Securities Markets Authority  
– Council Decision on relations between the 
ESRB and the ECB  
Projected adoption 2010   
The Community will 
strengthen the single market, increase competition in services, and take further steps to integrate the financial services market  
The Commission launched work on cross-border 
crisis management and bank resolution framework 
with public consultation started in October 2009.  
COM(2009) 561    

 
NL 31   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented 
The Commission has adopted the Decision on 
financing the IASCF, EFRAG and PIOB to enhance 
effectiveness and independence of these bodies.   The Decision is being implemented.  
 
The Council and the Parliament adopted.  Directive 
2009/14/EC amending Directive 94/19/EC on 
deposit-guarantee schemes as regards the coverage 
level and the payout delay11 March 2009   . 
In April 2009 two RECOMMENDATIONS adopted 
by the Commission on: remuneration of directors of 
listed companies C (2009)/3177 and on 
remuneration in the financial services sector C 
(2009)/3159.   The RECOMMENDATIONS need be implemented.  
The Commission has adopted Amendments (SEC 
(2009)974 and 975) to DIRECTIVES 2006/48/EC 
and 2006/49/EC on Capital Requirements (CRD) on 
trading book exposures, re-securitisation and 
remuneration (CRD 3rd package) Commission to adopt further amendments (CRD 4th 
package) which are likely to cover through-the-cycle expected loss provisioning, liquidity and leverage, capital buffers and removal of national options and discretions. DIRECTIVE - Amendments CRD on trading book 
exposures, re-securitisation and remuneration (CRD 3
rd package)   
Projected adoption 2010   
In May 2009, the Council adopted an amending 
Regulation (No 473/2009) to Council Regulation No 
1698/2005 based on Commission's proposals on the 
use of €1.02 million the Recovery Plan to bring 
broadband in rural areas and/or for facing new 
challenges as identified under the Health-Check of 
the CAP.    
Integrated Guideline 7 (R&D) 
The Commission in July 2009 launched the call for 
research projects for th e three public private 
partnerships (PPPs); Factories of the Future, Green 
Cars and Energy Efficient Buildings with funding 
from 7th Framework Programme and industry. 
Expected that the first projects will start spring 2010.    
The Community will make 
the "fifth freedom" (the free 
movement of knowledge) a reality and create a genuine European Research area. 
    
Integrated Guidelines 11 (Environment), 12 (Internal Market) 13 (Open Markets) & 16 (Infrastructure)  
 
NL 32   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented 
The DIRECTIVE 2009/119/EC on emergency oil 
stocks has been adopted by the Council.   The DIRECTIVE 2009/119/EC should be 
transposed into national law by 2012.  
The Commission adopted proposals: 
– for a new REGULATION measures to 
safeguard security of gas supply  
– for a revision of REGULATION 736/96 on 
notifying projects to the Community in the 
petroleum, natural gas and electricity sector 
COM(2009) 361  Council REGULATION concerning the notification 
to the Commission of investment projects in energy infrastructure within the European Community repealing Regulation (EC) No 736/96  
Projected adoption 2010   
Revision of REGULATION of the European 
Parliament and of the Council concerning measures 
to safeguard security of gas supply DIRECTIVEand repealing Directive 2004/67/EC  
Projected adoption 2010
  
The Community will 
complete the internal market 
for energy and adopt the 
climate change package in order to put in place the framework to achieve at least a 20% reduction in greenhouse gas emissions and 
reach a 20% Renewables 
energy share by 2020. 
Adoption in July 2009 of proposals on Energy 
Security and Infrastructure as a follow up of the 
Second Strategic Energy Review proposing a 
number of strategic projects to strengthen solidarity 
and security of supply in the truly European energy 
network (€ 4 billion Community financing) 
    

 
NL 33   NL Key Objectives Achievements since renewed CLP Measures to be adopted by the European 
Commission Measures to be adopted as priority action 
by other institutions (EP, Council) Measures to be implemented 
Integrated Guideline 13 (Open Markets)  
Whilst working to conclude 
the Doha multilateral trade negotiations, the Community will negotiate bilaterally with key trading partners to open up new opportunities for 
international trade and 
investment, improve market access focussing on countries 
and sectors where significant barriers remain, and create a common space of regulatory provisions and standards. International Agreement – Commission actively  participates in work of the G-20 and ha s obtained permanent place as a member in the new Financial Stability Board