31. 12. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 344/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies inzake de ontwerp-resolutie van de Raad en van de voor culturele zaken bevoegde ministers in 
het kader van de Raad bijeen, betreffende de goedkeuring van fiscale maatregelen in de culturele 
sector 
(85/C 344/01) 
Procedure 
De Commissie heeft op 26 juni 1985 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake de bovengenoemde ontwerp-resolutie. 
De Afdeling voor sociale vraagstukken, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaam­
heden was belast, heeft haar advies op 14 november 1985 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Roseingrave. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 231e zitting (vergadering van 27 november 1985) 
het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Als uitvloeisel van haar van 1977 en 1982 daterende 
Mededelingen betreffende de communautaire actie in de 
culturele sector (waarbij erop zij gewezen dat het Econo­
misch en Sociaal Comité over de Mededeling van 1977 een 
advies heeft uitgebracht (*)), heeft de Commissie ditmaal een 
ontwerp-resolutie aan de Raad voorgelegd, waarin voor­
zover mogelijk alle specifieke belastingsaspecten van cultu­
rele activiteiten worden behandeld. 
1.2. Het Comité spreekt zijn voldoening uit over dit 
initiatief van de Commissie en onderschrijft volledig de 
noodzaak van een dergelijke actie. 
1.3. Het Comité wijst er met klem op dat de Raad 
onverwijld alle vereiste stappen moet nemen om te bereiken 
dat deze resolutie door de Lid-Staten ten uitvoer wordt 
gelegd. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Cultureel werkers 
2.1.1. Het Comité herhaalt het standpunt dat het in zijn 
advies inzake de Mededeling van 1977 heeft verwoord, nl. 
dat de Commissie een gemeenschappelijke definitie van het 
begrip „cultureel werker" dient voor te stellen, omdat de 
begrippen „scheppend kunstenaar" en „uitvoerend kun­
stenaar" ontoereikend worden geacht, daar deze begrippen 
(•) PB nr. C 128 van 21. 5. 1979. niet alles omvatten en bij elke situatie nader moeten worden 
omschreven door middel van een lijst van de hieronder 
vallende kunstenaars. 
2.1.2. Het Comité dringt er bij de Commissie op aan om 
de afronding van haar werkzaamheden in verband met het 
opstellen van een gemeenschappelijke definitie van dit begrip 
te bespoedigen, welke definitie echter voldoende flexibel 
moet zijn zodat de autoriteiten in alle Lid-Staten hiermee 
kunnen werken. 
2.1.3. Volgens het Comité zal het gebruik van het begrip 
„inkomsten van cultureel werkers" aanleiding geven tot 
problemen, aangezien sommige werkers in de culturele sector 
op deeltijdbasis en anderen op volledige basis in deze sector 
werkzaam zijn. 
Volgens het Comité zou het zinvoller zijn, wanneer „inkom­
sten van cultureel werkers" uitsluitend betrekking zouden 
hebben op inkomsten uit creatieve activiteiten, vervaardigen 
van een oeuvre, waaronder ook het geven van een vertol­
king. 
Aldus zouden de voorstellen inzake belastingheffing op de 
„inkomsten van cultureel werkers" van toepassing zijn op het 
vervaardigde oeuvre, en niet op het inkomen van de cultureel 
werker als zodanig, die wellicht zowel in de culturele sector 
als in andere sectoren werkzaam is. 
2.1.4. Het Comité stemt in met het voorstel van de 
Commissie dat de Lid-Staten bij het heffen van belasting op 
de inkomsten van cultureel werkers een stelsel dienen toe te 
passen waarbij hun inkomsten over verscheidene belasting-
Nr. C 344/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
jaren worden gespreid; volgens het Comité zou een periode 
van zeven jaar een adequate periode zijn voor de spreiding 
van dergelijke inkomsten. 
2.2. Culturele stichtingen 
Volgens het Comité dient het begrip „belastingvrijstelling" 
ten behoeve van culturele stichtingen nauwkeuriger te wor­
den gedefinieerd. 
2.3. Mecenaat 
2.3.1. Bij de goedkeuring van de resolutie moet worden 
gepreciseerd dat de Lid-Staten van de Gemeenschap bepalin­
gen zullen vaststellen inzake een gepaste belastingaftrek op 
het gebied van het mecenaat voor giften en legaten ten 
behoeve van de cultuur, zelfs wanneer de begunstigde in een 
andere Lid-Staat woonachtig is dan die van de mecenas. 
2.3.2. Volgens het Comité dient een gepaste belastingsaf­
trek te worden verleend aan bedrijven en/of particulieren 
voor kunstwerken die van afzonderlijke scheppende kun­
stenaars zijn aangekocht. Om misbruik zoveel mogelijk tegen 
te gaan, adviseert het Comité echter om de bepaling in te 
voeren dat dergelijke kunstwerken niet binnen een periode 
van tien jaar mogen worden doorverkocht, anders dient de 
verschuldigde belasting alsnog te worden voldaan. 
2.3.3. Het Comité benadrukt het standpunt van de 
Commissie dat het mogelijk is om de culturele sector 
behoorlijk te steunen door middel van een flexibel en 
evenwichtig gebruik van belastingmaatregelen, doch dat 
moet worden vermeden om een speculatie in culturele 
objecten in de hand te werken, b.v. in het geval van 
successierechten bij particuliere bezittingen met een culturele 
waarde, enz. 
2.4. Architectonisch erfgoed in particulier bezit 
Ten aanzien van dit voorstel dienen volgens het Comité de 
economische gevolgen ervan te worden gespecificeerd, inge­
val een dergelijke korting op de reële waarde van de op de lijst van cultuurmonumenten geplaatste panden wordt toegepast, 
ten einde te voorkomen dat er distorsies optreden op de 
woning- en eigendomsmarkten. 
2.5. Culturele investeringen 
Het Comité gaat met dit voorstel akkoord. 
2.6. Meer publiek 
Het Comité gaat met dit voorstel akkoord. 
2.7. BTW-richtlijnen 
Het verontrust het Comité dat de vaststelling van de 
voorstellen van de Commissie inzake de zevende, zeventiende 
en negentiende BTW-richtlijn, ten aanzien van de BTW in de 
culturele sector, zo lang op zich laat wachten. 
2.8. Verdere punten 
2.8.1. Volgens het Comité dient een gepaste belastingsaf­
trek te worden verleend bij de aankoop van instrumenten 
voor musici, waarvan de vervanging thans steeds duurder 
uitkomt. 
2.8.2. Het Comité dringt erop aan om het in zijn van 
1977 daterende advies vervatte en als volgt luidende voorstel 
om door middel van belastingfaciliteiten uitgaven voor 
kunstwerken in gebouwen aantrekkelijk te maken, aan de 
Resolutie toe te voegen: 
„De Lid-Staten bestemmen (a) een deel van de overheids­
uitgaven voor opdrachten aan de kunstnijverheid en 
bepalen (b) dat een deel van de totale kosten voor 
publieke of met overheidssubsidie gefinancierde gebou­
wen wordt uitgetrokken voor het scheppen van kunst­
werken ter verfraaiing van de arbeidsomgeving in deze 
gebouwen en maken (c) dergelijke uitgaven aantrekkelijk 
door financiële steun of belastingfaciliteiten in het voor­
uitzicht te stellen." 
Gedaan te Brussel, 27 november 1985. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
Advies inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en 
zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (*) 
(85/C 344/02) 
Procedure 
De Raad heeft op 27 augustus 1985 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
H PB nr. C 240 van 21. 9. 1985, blz. 6.