ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)538
V ol.1979/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)538 def.
Brussel,?1voptober1979
v•' :c^\D•–\
< i 'vIV ••-:,
Γ. ■;"τ
V-i*"'Sa.
'V-' : ■
VOORSTEL VOOREENBESLUIT VANDERAAD
BETREFFENDE EENGEZAMENLIJK OPTREDEN VANDE
LID-STATEN TENAANZIEN VANDEONDERHANDELINGEN OVER
EENOVEREENKOMST INZAKEHETINTERNATIONAAL MULTIMODAAL VERVOER
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
C0«(79)538def.

TOELICHTING
INLEIDING
1. Inhetkader van deconferentie van deVerenigde Naties voor
Handel enOntwikkeling (UNCTAD )iseenintergouvernementele voorbereidende
groep opgedragen eenvoorontwerp voor eenovereenkomst inzake het inter­
nationaal multimodaal vervoer uittewerken .Nazesmaal invergadering
tezijn bijeengekomen heeft degroep deRaad voor handel enontwikkeling -
eenontwerp-tekst voorgelegd .Deze heeft tijdens zijn 10e "buitengewone
zitting (maart 1979 )besloten begin november 1979 eenconferentie vande
Verenigde Naties teorganiseren ten einde over deze overeenkomst te
onderhandelen ,enindien zulks nodig wordt geacht deze conferentie te
herhalen .
Dewerkzaamheden betreffen devoortzetting vandoor verschillende .
internationale organisaties (UNIDROIT enInternationaal maritiem comité
entenslotte deECEteGenève tezamen metdeIMCO )over ditprobleem
verrichte studies enwerkzaamheden . ~
Injuni 1971 heeft deCommissie van deE.G. bij deRaad eeneerste
voorstel ingediend voor eenbeschikking betreffende eengezamenlijk optreden
•uithoofde vanartikel 116vanhetverdrag (l).Aanditvoorstel isechter
geen gevolg gegeven omdat dewerkzaamheden inhetkader van deECE zijn
stilgelegd ,enlater inhetkader vandeUNCTAD zijn hervat .
2. Wat deinhet kader van deze overeenkomst tebestuderen douane -
aangelegenheden betreft heeft deCommissie bij deRaad bij schrijven van
2augustus 1979 reeds eenaanbeveling ingediend voor eenbesluit van de
Raad (2)totmachtiging vandeCommissie omnamens deEEGaande *
onderhandelingen teGenève deel tenemen .
•/•••
(1)Doc .COM(7l)635 def.van23.6.71 .
(2)Schrijven N»8589/79Trans 96CID31
Doe .COM(79)389 def .van19.7.79 .

BIJZONDER BELANG VOOR DEGEMEENSCHAPPELIJKE MARKT
3. Het multimodaal vervoer wordt door het gebruik van containers steeds
belangrijker jhethuis-huisvervoer vangoederen ,vanaf deplaats van
produktie totaan deplaats vanbestemming d.w.z .vangebruik ,heeft
ι
zich aanzienlijk ontwikkeld .Het zeevervoer ,dat bij deinternationale
verbindingen debelangrijkste rolspeelt ,wordt bijhetgoederenvervoer (
hetmeest voorafgegaan ofgevolgd door andere takken vanvervoer (perspoor ,
over dewegofover debinnenwateren ,ofdoor delucht ).Hetisdanook
duidelijk van commercieel belang dat eenzelfde contract deverschillende
opeenvolgende vervoerfazen kan dekken endaartoe door een enkele persoon ,
namelijk deondernemer vanmultinationaal vervoer ,kan worden afgegeven .
Ingeval vanbetwisting richt deafzender ofgeadresseerde zich uitsluitend
tot hem enniet meer tot elk van deversohillende vervoerders .
4. Een tot deGemeenschap beperkte regeling zougeen bevredigende
oplossing betekenen voor hethier behandelde probleem ,dat eenwereldomvattende
omvang heeft .Hetbelang van deGemeenschap moet danookworden bepaald
tenopzichte vanalle invoorbereiding zijnde regelingen opmondiaal
niveau .
Deovereenkomst ,diebedoeld isals eenuniforme reglementering
van devoornaamste aspecten van het contract voor internationaal
multimodaal goederenvervoer ,isvanduidelijk belang voor de
wereldhandel ,verzekert eenbetere bescherming vandegebruikers en
voorkomt inzekere mate eendistorsie van demededinging tussen de
vervoert akken .

-3-
DRAAGWIJDTE VAN HET GEZAMENLIJK OPTRRDKN
5» Hetdoor dewerkgroep voorbereide voorontwerp voor een
•▼ereenkomst heeft vooral betrekking ophetoontract voor internationaal
multimodaal vervoer »d.w.z .hetvervoer vangoederen mettenminste twee
verschillende takken vanvervoer vaneenplaats ,gelegen ineenland
waar degoederen door de1ondernemer vanmultimodaal vervoer worden
/
overgenomen ,toteenvoor delevering aangewezen plaats ineenander land *
Inditverhand omvat deovereenkomst bepalingen diemetname betrekking
hebben ophetmultimodale vervoerdocument ,deinhoud endebewijskracht
hiervan ,deaansprakelijkheid vandeondernemer vanmultimodaal vervoer ,
deaansprakelijkheid vandeafzender ,derechten enmogelijkheden vande
partijen .
Deontwikkelingslanden wensen er .bovendien eenaantal publiek­
rechtelijke bepalingen betreffende overlegprocedure zoals voor hetzeevervoer
«ndouanebepalingen met hetoogopdecontrole van deactiviteiten van
deondernemers van multimodaal vervoer inoptenemen .
<
Wat dedouane-aspecten aangaat isbij deRaad opbasis van ~
artikel 113vanhetVerdrag reeds eenaanbeveling voor eenbesluit (l)
ingediend .
6. Ten aanzien van deve:*voersaspecten <constateert deCommissie dat
gevallen vaninterferentie tussen debepalingen vandenieuwe overeenkomst in
hunhuidige vorm endecommunautaire wetgeving ontbreken endaterderhalve
geen probleem vanonverenigbaarheid bestaat .DeCommissie isvoor hetmoment
niet voornemens opcommunautair niveau maatregelen tetreffen ophetgebied
vandewetgeving inzake vervoercontracten .
•/•••
(l)Doc .C0M(79)389 def•van19.7.79 .

Indehuidige situatie dient derhalve niet vanwege de
vervoersaspecten toetreding van deGemeensohap tot denieuwe overeenkomst
teworden geëist . 5- V
Het spreekt vanzelf datindien hij deonderhandelingen mocht ;
f '• -
"blijken datsommige bepalingen van deovereenkomst afbreuk zouden doen
aènbestaande communautaire "bepalingen ,daaruit intoepassing vanhet
communautair Eecht denodige consequenties dienen teworden getrokken .
7. Evenals voor deCIM/CIV (internationaal spoorvervoer ),waarvoor
■ • i
déRaad eenbesluit inzake eengezamenlijk optreden uithoofde van
artikel 116heeft vastgesteld ^stelt deCommissie voor datdelid-staten
dewerkzaamheden teGenève voortzetten inhetkader vaneengezamenlijk
optreden uithoofde vanartikel 116overeenkomstig debijhetontwerp­
besluit gevoegde richtsnoeren .
Dit gezamenlijk optreden van delid-staten moet gericht zijn ophet
sluiten van eenovereenkomst dierekening houdt met debelangen van de
wereldhandel ,entegelijkertijd met debelangen vandeGemeenschap . .
Methetoogdaarop dienen delid-staten gemeenschappelijke standpunten
over devoornaamste bepalingen van deconventie ,in :tenemen ,indien
mogelijk insamenwerking met deoverige industrielanden diedeel uitmaken
van groep B.
Inhethuidige onderhandelingsstadium kannoggeen definitief
gemeenschappelijk standpunt worden ingenomen over devoornaamste
bepalingen vandeconventie ;deprincipes dieworden vermeld indebij
hetontwerp-be sluit gevoegde richtsnoeren moeten echter inelkgeval
door delid-staten inhetkader vanhetgezamenlijk optreden worden ( "
verdedigd . .
8. Totstandbrenging van het gezamenlijk optreden
Deprincipes dieworden vermeld indebijhetontwerp-be sluit
gevoegde richtsnoeren moeten worden verwerkt totindeconventie opte
nemen bepalingen .Hiertoe zullen devertegenwoordigers vandelid-staten /
endeCommissie teGenève overleg plegen waarbij rekening zalworden ■
gehouden metdebehoeften enhetverloop van debesprekingen binnen de
werkgroepen vandediplomatieke conferentie . * .
•/••• N

VOORSTEL VOOR EEN •'
BESLUIT 'V AN JJE RAAD
•BETREFFENDE EEN GEZAMENLIJK
OPTREDEN V AN DE LID-STATEN TEN
AANZIEN V AN DE ONDERHANDELINGEN
OVER EEN OVEREENKOMST INZAKE HET \ '
INTERNATIONAAL MULTIMODAAL VERVOER
\ ·' Λ
DE RAAD V AN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,'
Gelet ophet verdrag tot oprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 116,
Gezien het voorstel van deCommissie ,
Overwegende dat inhet kader van deconferentie van deVerenigde Naties
voor handel enontwikkeling aan het "begin van demaand ,november 1979 een
diplomatieke conferentie zal worden "bijeengeroepen met het oog ophet
uitwerken van een overeenkomst inzake het internationaal multimodaal
vervoer :
ν
' .Overwegende dat het ontwerp van deze overeenkomst onder meer regels "beoogt
vast testellen met betrekking tot deaansprakelijkheid dievoortvloeit uit
contracten betreffende internationaal multimodaal goederenvervoer t --
 Overwegende dat detoepassing van dergelijke uniforme regels van bijzonder
belang isvoor degemeenschappelijke markt eneen gezamen>li jkoptreden van
delid-staten inhet kader van debetrokken internationale organisaties
vereist ;dat delid-staten inhet kader vandit gezamenlijk optreden
etfop moeten toezien dat aan deontwikkeling van het gemeenschapsrecht op
dit gebied geen afbreuk wordt gedaan ;
Overwegende dat het van belang isdat devertegenwoordigers van delid-staten
inhetkader van deze organisaties endevertegenwoordigers van deCommissie
indeloop van debnderhandelingen onderling overleg plegen over de
vragen diebij het gezamenlijk optreden rijzen .
BESLUIT s *

9.Conclusies
DeCommissie stelt deRaad voor het "bijgevoegde ontwerp-fcesluit
betreffende eengezamenlijk optreden van delid-stat entenaanzien van
deonderhandelingen teGenève over eenovereenkomst inzake het
internationaal multimodaal vervoer goed tekeuren .

ENIG ARTIKEL
Inhetkader van^dediplomatieke conferentie diedoor ,deconferentie van
deVerenigde Naties voor handel enontwikkeling teGenève methetoogop
het sluiten van een overeenkomst inzake het internationaal multimodaal
vervoer isbijeengeroepen ,zetten delid-staten dewerkzaamheden voor
wat devervoersaspecten "betreft voort door middel van eengezamenlijk
optreden volgens deinde "bijlage opgenomen richtsnoeren .Devertegen­
woordigers van delid-staten envan deCommissie plegen indeloop van
ditgezamenlijk optreden onderling overleg .
Gedaan teBrussel .
>
Voor deRaad
DeVoorzitter

BIJLAGE -
RICHTSNOEREN , " ,
Dein1977 ,bereikte overeenstemming (l)tussen alle regionale groepen
moet het'kader vandetoekomstige overeenkomst blijven ,enapriori de
grens vormen van demogelijke concessies van dezijde van delid-staten
van deEuropese Gemeenschappen . <
Wat debepalingen van deovereenkomst betreft zullen delid-staten van -
deEuropese Gemeenschappen vragen devolgende beginselen indeovereenkomst
optenemen :
a)facultatieve toepassing vandeovereenkomst metinachtneming van
hetbeginsel van decontractvrijheid ;
b)eenterritoriaal zoruim mogelijke toepassing vandeovereenkomst ;
uitsluitingen ofafwijkingen mogen slechts worden overwogen indien
zijnodig zijn inhetbelang van deverladers voor débehoeften van
dehajidel ofomconflicten met unimodale overeenkomsten zoals de
CIV/CIMendeCMRtevoorkomen ;
i r .
\ ' •
c)toepassing vandeovereenkomst opalle takken vanvervoer ,met
uitzondering vandetakken "vanvervoer dieworden ingeschakeld
voor begin -eneindtrajecten dieinverhouding tothettotale
transport vangeringe betekenis zijn ;
d)vaststelling vaneenaansprakelijkheidsregeling envandegrenzen
van doaansprakelijkheid van deondernemer vanmultimodaal vervoer ,
.dieindien mogelijk uniform zouden moeten zijn ;deaansprakeli jkheids -
regeling naar takvanvervoer zalvantoepassing zijn wanneer debescha­
diging ofhetverlies kanworden gelokaliseerd }
e)opneming vaneenclausule tervrijwaring vandeontwikkeling vanhet
gemeenschapsrecht ophetgebied datdoor debeoogde overeenkomst wordt ,
bestreken . N ,
(l)Overeenstemming tussen alle groepen over dedraagwijdte vandeontwerp -
overeenkomst ,bereikt tijdens hettweede gedeelte vandederde zitting
vandein^ergoevernementele voorbereidende groep (van10tot28.1.1977 )»
Doe.Bijlage IbijdoeTD/B/64OenTD/B/AC15/23.