NL    NL NL 
 
NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 4.8.2009 
COM(2009) 417 definitief 
  
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief antidum pingrecht op bepaalde hulpstukken voor 
buisleidingen, van ijzer of van staal, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en 
Thailand, of verzonden vanuit Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit 
Taiwan, en tot intrekking van de aan Chup Hsin  Enterprise Co. Ltd. en Nian Hong Pipe 
Fittings Co. Ltd. verleende vrijstelling  
 
NL 2   NL TOELICHTING  
Achtergrond van het voorstel  
 Motivering en doel van het voorstel 
Dit voorstel betreft de toepassing van Vero rdening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 
22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping 
uit landen die geen lid zijn van de Europe se Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 2117/2005 van 21 decemb er 2005 ("de basisverordening"), in het 
kader van de procedure betreffende de invoer van hulpstukken voor buisleidingen 
(andere dan gegoten hulpstukken, flenzen en hulpstukken met schroefdraad), van ijzer 
of van staal (doch niet van roestvrij staal), met een groot ste uitwendige diameter van 
niet meer dan 609,6 mm, geschikt voor stompl assen en voor andere doeleinden, van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China en Thailand, of verzonden vanuit Taiwan, al 
dan niet aangegeven als van oorsprong uit Taiwan. 
 Algemene context  
Dit voorstel past in het kader van de tenui tvoerlegging van de ba sisverordening en is 
het resultaat van een onderzoek  dat werd verricht in over eenstemming met de materiële 
en procedurele eisen in  de basisverordening. 
 Bestaande bepalingen op het door  het voorstel bestreken gebied 
Verordening (EG) nr. 964/2003 van de Raad tot instelling van definitieve 
antidumpingrechten op hulpst ukken voor buisleidingen, van ĳzer of van staal, uit de 
Volksrepubliek China en uit Thailand, of  verzonden vanuit Taiwan, al dan niet 
aangegeven als van oorsprong uit Taiwan. 
De maatregelen voor het betrokken product va n oorsprong uit de Volksrepubliek China 
werden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product ve rzonden vanuit Indonesië, Sri 
Lanka of de Filipijnen, al dan niet aange geven als van oorsprong uit Indonesië, Sri 
Lanka of de Filipijnen, bij respectievelijk Verordening (EG) nr. 2052/2004 van de Raad, Verordening (EG) nr. 2053/2004 van de Raad en Verordening (EG) nr. 655/2006 
van de Raad. 
 Samenhang met ander beleid en  doelstellingen van de Unie  
Niet van toepassing. 
Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling  
 Raadpleging van belanghebbende partijen  
 Partijen die belang hebben bij de proce dure werden overeenkomstig de bepalingen van 
de basisverordening in de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun 
belangen te verdedigen. 
 
NL 3   NL  Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid  
 Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. 
 Effectbeoordeling  
Dit voorstel vloeit voort uit de tenuit voerlegging van de basisverordening. 
De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel 
een uitputtende lijst van factoren  die moeten worden beoordeeld. 
Juridische elementen van het voorstel  
 Samenvatting van de voorgestelde maatregel  
Het huidige nieuwe onderzoek bij het verv allen van de maatregelen werd op 5 juni 
2008 geopend naar aanleiding van een door he t Defence Committee of the Steel Butt-
Welding Fittings Industry van de Europese  Unie ingediend verzoek. In 1996 werden 
voor het eerst definitieve maatregelen ingest eld, die na een onderzoek in verband met 
het vervallen van de maatregelen in juni  2003 werden gehandhaafd. Momenteel geldt 
voor de Volksrepubliek China een antidumpi ngrecht van 58,6%, dat werd uitgebreid 
tot producten verzonden vanuit Taiwan, me t uitzondering van die van Chup Hsin 
Enterprise Co. Ltd., Rigid Industries Co. Ltd. en Nian Hong Pipe Fittings Co. Ltd. Het 
antidumpingrecht voor Thailand is 58,9%, be halve voor Thai Benkan Co. Ltd. (0%) en 
Awaji Sangyo Co. Ltd (7,4%).  
Tegelijk werd een gedeeltelijk tussentijd s nieuw onderzoek geopend met betrekking tot 
twee Taiwanese producenten-exporteurs en de  vrijstelling die hun bij de uitbreiding 
van de maatregelen tot Taiwan was verl eend. Deze vrijstelling is niet meer 
gerechtvaardigd omdat ook deze ondernemingen betrokken zijn bij ontwijkingspraktijken.  
Bijgaand voorstel voor een verorden ing van de Raad tot handhaving van 
bovengenoemde maatregelen is gebaseerd op de bevindingen inzak e voortzetting of 
herhaling van de dumping en schade en het belang van de Gemeenschap. 
De Raad wordt derhalve voorgesteld zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel 
voor een verordening, die zo spoedig mogelijk in het Publicatieblad van de Europese 
Unie  moet worden bekendgemaakt. 
 Rechtsgrondslag  
Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk ge wijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 
van de Raad van 21 december 2005.  
 Subsidiariteitsbeginsel  
Het voorstel betreft een gebied dat onde r de exclusieve bevoegdheid van de 
Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbegi nsel is derhalve niet van toepassing. 
 
NL 4   NL  Evenredigheidsbeginsel  
Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het 
evenredigheidsbeginsel: 
 de vorm van de maatregel wordt voorgeschrev en in de basisverordening en laat geen 
ruimte voor nationale besluitvorming. 
 Beschrijving van de wijze waarop de financiële en admi nistratieve lasten voor de 
Gemeenschap, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, marktdeelnemers en burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. 
 Keuze van instrumenten  
 Voorgesteld instrument: verordening. 
 Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: 
de basisverordening voorziet ni et in andere mogelijkheden. 
Gevolgen voor de begroting  
 Het voorstel heeft geen gevolgen voor  de begroting van de Gemeenschap. 
 
 
NL 5   NL  
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief antidum pingrecht op bepaalde hulpstukken voor 
buisleidingen, van ijzer of van staal, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en 
Thailand, of verzonden vanuit Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit 
Taiwan, en tot intrekking van de aan Chup Hsin  Enterprise Co. Ltd. en Nian Hong Pipe 
Fittings Co. Ltd. verleende vrijstelling  
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichti ng van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met du mping uit landen die geen lid zijn van de 
Europese Gemeenschap1 ("de basisverordening"), en met name op artikel 11, leden 2 en 3, en 
artikel 13, lid 4, 
Gezien het voorstel van de Co mmissie, ingediend na raa dpleging van het Raadgevend 
Comité, 
Overwegende hetgeen volgt: 
A. PROCEDURE 
1. Geldende maatregelen en voorafgaand onderzoek 
(1) Bij Verordening (EG) nr. 584/96 van de Raad2 werd een definitief antidumpingrecht 
ingesteld op bepaalde hulp stukken voor buisleidingen, van ijzer of van staal ("het 
betrokken product"), van oorsprong uit onder  meer de Volksrepubliek China ("VRC") 
en Thailand ("het oorspronke lijke onderzoek"). Ingevolge  artikel 13, lid 3, van de 
basisverordening zijn deze maatregele n bij Verordening (EG) nr. 763/20003 op grond 
van de bevindingen van het ontwijkingsonderz oek uitgebreid tot de invoer van het 
betrokken product via Taiwan. 
(2) De huidige maatregelen werden ingest eld bij Verordening (EG) nr. 964/2003 van de 
Raad tot instelling van definitieve antidumpingrechten op hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of va n staal, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en uit 
                                                
 
1 PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 
(PB L 340 van 23.12.2005, blz. 17). 
2 PB L 84 van 3.4.1996, blz. 1.  
3 PB L 94 van 14.4.2000, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2314/2000 (PB L 267 
van 20.10.2000, blz. 15). 
 
NL 6   NL Thailand (de "betrokken landen"), of verzonde n vanuit Taiwan, al dan niet aangegeven 
als van oorsprong uit Taiwan4; de uitbreiding tot vanuit Taiwan verzonden 
hulpstukken was het resultaat van een onderzoek bij het vervallen van de maatregelen 
op grond van artikel 11, lid 2, van de basi sverordening ("het eerste onderzoek in 
verband met het vervallen van de maatre gelen"). Het antidumpingrecht bedraagt 
momenteel 58,6% voor de V RC en 58,9% voor Thailand, behalve voor Thai Benkan 
Co. Ltd. (0%) en Awaji Materia Co. Ltd.5 (7,4%). Aan drie Taiwanese 
ondernemingen, Chup Hsin Enterprise Co. Ltd., Rigid Industries Co. Ltd. en Nian 
Hong Pipe Fittings Co. Ltd., werd bij de u itbreiding van de maat regelen tot Taiwan 
een vrijstelling verleend. 
(3) Bij Besluit 96/252/EG van de Commissie6 werd van een aantal Thaise producenten 
een prijsverbintenis aanvaard. Deze verb intenissen werden in 2004 ingetrokken bij 
Verordening (EG) nr. 1496/20047 van de Raad tot wijzig ing van Verordening (EG) 
nr. 964/20038. 
(4) Op grond van artikel 13, lid 3, van de ba sisverordening werden de maatregelen voor 
het betrokken product van oorsprong uit de  VRC bij Verordening (EG) nr. 2052/2004 
van de Raad9, Verordening (EG) nr. 2053/2004 van de Raad10 en Verordening (EG) 
nr. 655/2006 van de Raad11 uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product verzonden 
vanuit respectievelijk Indonesië, Sri Lanka en  de Filipijnen, al dan niet aangegeven als 
van oorsprong uit respectievelijk Indonesië, Sri Lanka en de Filipijnen. 
(5) Momenteel zijn ook op de invoer van het be trokken product uit de Republiek Korea en 
Maleisië antidumpingmaatregelen van toepas sing, die zijn ingest eld bij Verordening 
(EG) nr. 1001/2008 van de Raad12.  
2. Verzoek om nieuwe onderzoeken (6) Na de publicatie van een bericht dat de  antidumpingmaatregelen ten aanzien van de 
betrokken hulpstukken voor buisleidingen va n oorsprong uit de VRC en Thailand op 
korte termijn zouden vervallen
13, heeft de Commissie een verzoek om nieuwe 
onderzoeken op grond van artikel 11, leden 2 en 3, van de basisverordening 
ontvangen. 
(7) Het verzoek werd op 5 maart 2008 ingediend door het Defence Committee of the Steel 
Butt-Welding Fittings Industry van de Europese Unie ("de indiener van het verzoek") namens producenten die samen een groot deel, in dit geval meer dan 50%, van de 
                                                
 
4 PB L 139 van 6.6.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1496/2004 
(PB L 275 van 25.8.2004, blz. 1). 
5 Voorheen Awaji Sangyo Co. Ltd., zie PB C 152 van 6.7.2007, blz.16. 
6 PB L 84 van 3.4.1996, blz. 46. 
7 PB L 275 van 25.8.2004, blz. 1. 
8 PB L 139 van 6.6.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1496/2004 
(PB L 275 van 25.8.2004, blz. 1). 
9 PB L 355 van 1.12.2004, blz. 4. 
10 PB L 355 van 1.12.2004, blz. 9. 
11 PB L 116 van 29.4.2006, blz. 1. 
12 PB L 275 van 16.10.2008, blz. 18. 
13 PB C 238 van 10.10.2007, blz. 20. 
 
NL 7   NL totale productie van de betrokken hulpst ukken voor buisleidingen in de Gemeenschap 
voor hun rekening nemen. 
(8) Het verzoek op grond van artikel 11, lid 2, we rd ingediend omdat het vervallen van de 
maatregelen waarschijnlijk zal leiden to t voortzetting of herhaling van dumping en 
schade voor de bedrijfs tak van de Gemeenschap. 
(9) Het verzoek op grond van artikel 11, lid 3, was gebaseerd op door de indiener van het 
verzoek verstrekte informatie waaruit blij kt dat de maatregel met betrekking tot de 
invoer van het betrokken product uit de VRC ni et meer toereikend is om de schade 
veroorzakende dumping te neutraliseren, met name wat de uitbreiding van de 
maatregel tot vanuit Taiwan ve rzonden producten betreft. De indiener van het verzoek 
verstrekte voorlopig bewijsmateriaal om aan  te tonen dat de vrijstelling voor door 
Chup Hsin Enterprise Co. Ltd. en Niang H ong Pipe Fittings Co. Ltd. vervaardigde 
producten niet meer gerechtvaardigd is, aa ngezien deze ondernemingen klaarblijkelijk 
betrokken zijn bij ontwijkingspraktijken zoals de overlading van de betrokken 
hulpstukken voor buisleidingen van oorsprong uit de Volksrepubliek China in Taiwan. 
(10) Daar de Commissie na overleg in het R aadgevend Comité tot de conclusie is gekomen 
dat er voldoende bewijsmateriaal is voor  de opening van een nieuw onderzoek in 
verband met het vervallen van de maatregelen en een gedeeltelijk tussentijds nieuw 
onderzoek met betrekking tot de vrijstel ling die bij de uitbreiding van de 
antidumpingmaatregelen betreffende de i nvoer van oorsprong uit de VRC tot vanuit 
Taiwan verzonden producten is verleend voor  door Chup Hsin Enterprise Co. Ltd., 
Kaohsiung (Taiwan), en Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd., Kaohsiung (Taiwan), 
vervaardigde hulpstukken voor buislei dingen, heeft de Commissie nieuwe 
procedures14 op grond van artikel 11, leden 2 en 3, van de basisverordening ingeleid 
("de onderhavige onderzoeken"). 
3. Onderzoek 
3.1. Bij het onderzoek betrokken partijen 
(11) De Commissie heeft de  communautaire producenten die het verzoek hebben 
ingediend, de overige be trokken communautaire producenten, de producenten-
exporteurs in de betrokken la nden met inbegrip van Taiw an, de importeurs/handelaren, 
de gebruikers en hun verenigingen, voor zover deze haar bekend waren, alsmede de 
vertegenwoordigers van de regeringen van de landen van uitvoer officieel in kennis 
gesteld van de opening van de nieuwe onderzoeken.  
(12) De Commissie heeft al deze partijen alsmed e de partijen die binnen de in het bericht 
van opening vermelde termijn contact me t haar hadden opgenomen een vragenlijst 
toegezonden. Zij heeft de belanghebbende n ook in de gelegenheid gesteld hun 
standpunt schriftelijk kenbaar te maken en binnen de in het bericht van opening vermelde termijn een verzoek in te dienen om te worden gehoord. 
(13) Er werd een beantwoorde  vragenlijst ontvangen van be ide producenten-exporteurs in 
Taiwan, van de drie in de steekproef opgenomen communautaire producenten en van 
                                                
 
14 PB C 138 van 5.6.2008, blz. 42. 
 
NL 8   NL de drie in de steekproef opgenomen niet -verbonden importeurs in de Gemeenschap 
(zie de overwegingen 14 tot en met 17). 
3.2. Steekproeven 
(14) Gezien het kennelijk gr ote aantal producenten-exporteurs in de VRC, niet-verbonden 
importeurs van het betrokken product in  de Gemeenschap en communautaire 
producenten die het verzoek st eunden, werd in het bericht van opening overwogen om 
overeenkomstig artikel 17 van de basi sverordening gebruik te maken van 
steekproeven. Om te kunnen besluiten of st eekproeven nodig waren en, zo ja, deze te 
samen te stellen, heeft de Commissie de part ijen verzocht de in punt 5.1, onder a) i) tot 
en met iii), van het bericht van opening genoe mde gegevens te verstrekken en heeft zij 
alle betrokken communautaire producenten, producenten-exporteurs en importeurs een 
steekproefformulier toegezonden waarin zij hun om specifieke gegevens over de omvang van hun verkoop en prijzen (g emiddelde cijfers) verzocht.  
(15) Er werd geen antwoord ontvangen van Chinese of Thaise pr oducenten-exporteurs, 
zodat geen steekproef werd samengesteld.  
(16) Negen communautaire producenten he bben het steekproefformulier ingevuld en 
teruggestuurd. Er werd een steekproef van vier communautaire producenten 
geselecteerd op basis van de omvang van hun  verkoop op de communautaire markt in 
het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Deze producenten werd gevraagd de volledige 
vragenlijst in te vulle n. Een van de gesele cteerde ondernemingen heeft dat niet gedaan 
en werd daarom van de steekproef uitgeslo ten. De uiteindelijke steekproef van drie 
ondernemingen vertegenwoordigde meer dan 59% van de totale productie van de 
bedrijfstak van de Gemeenschap en 62% van zijn verkoopvolume op de 
communautaire markt.  
(17) Negen importeurs van het betrokken pr oduct hebben het steekproefformulier ingevuld 
teruggestuurd. Vier importeurs werden voor de steekproef geselect eerd op basis van de 
hoeveelheden van het betrokken product die zij gedurende het tijdvak van het nieuwe 
onderzoek uit de betrokken landen in de Gemeenschap invoerden. Een van de ondernemingen heeft echter de volledige vragen lijst vervolgens niet ingevuld en werd 
daarom van de steekproef uitgesloten.  
3.3. Onderzoek en controles ter plaatse 
(18) De Commissie heeft alle gegevens verzam eld en gecontroleerd die zij nodig achtte om 
de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping en schade en het 
belang van de Gemeenschap vast te stellen en om na te gaan of de vrijstelling die bij 
de uitbreiding van de antidumpingmaatrege len tegen de VRC is verleend voor de door 
de in overweging 9 genoemde ondernemi ngen vervaardigde betrokken hulpstukken 
voor buisleidingen nog steeds gerechtvaardigd is  in verband met het neutraliseren van 
de schade veroorzakende dumping. Bij de  volgende ondernemingen werd ter plaatse 
een controle uitgevoerd.  
a) In de steekproef opgenomen communautaire producenten 
– Erne Fittings GmbH, Schlins, Oostenrijk, met inbegrip van de met haar verbonden 
onderneming Siekmann Fittings , GmbH, Lohne, Duitsland;  
 
NL 9   NL – Interfit SA, Maubeuge, Frankrijk; 
– Virgilio Cena & Figli S.p.A., Brescia, Italië. 
b) In de steekproef opgenomen niet-verbonden importeurs: 
– BSS Group plc, Leicester, VK;  
– Eurobridas Fittings S.A., Zaragoza, Spanje; 
– Manfred Geldbach GmbH & Co., Gelsenkirchen, Duitsland. 
c) Producenten-exporteurs in Taiwan: 
– Chup Hsin Enterprise Co. Ltd., Kaohsiung;  
– Nian Hong Pipe Fittings Co. Ltd., Kaohsiung.  
d) Producent in de VS, het referentieland: 
– Weldbend Corporation, Argo, Illinois, VS.  
3.4. Tijdvak van het nieuwe onderzoek 
(19) Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid  van voortzetting of herhaling van dumping 
had betrekking op de periode van 1 april 2007 tot en met 31 maart 2008 ("het tijdvak van het nieuwe onderzoek" of "TNO"). He t onderzoek naar de ontwikkelingen die 
relevant zijn voor de beoordeling van de  waarschijnlijkheid van voortzetting of 
herhaling van schade, had betrekking op de  periode van 1 januari 2004 tot het einde 
van het TNO ("de beoordelingsperiode").  
B. BETROKKEN PRODUCT EN  SOORTGELIJK PRODUCT 
1. Betrokken product 
(20) Het betrokken product is hetzelfde als da t bij het oorspronkelijke onderzoek en bij het 
eerste onderzoek in verband met het verv allen van de maatregelen: bepaalde 
hulpstukken voor buisleidinge n (andere dan gegoten hul pstukken, flenzen en 
hulpstukken met schroefdraad), van ijzer of van staal (doch niet van roestvrij staal), 
met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 609,6 mm, geschikt voor 
stomplassen en voor andere doeleinden, van oorsprong uit de VRC en Thailand. 
(21) De betrokken hulpstukken voor buisleidi ngen worden hoofdzakelijk door het snijden 
en vormen van buizen en pijpen vervaardigd. Zij worden gebruikt voor het verbinden 
van buisleidingen en worden in diverse vormen zoals ellebogen, verloopstukken, T-
stukken en doppen, en in verschillende ma ten en kwaliteiten aangeboden. Ze worden 
hoofdzakelijk gebruikt in de petrochemisc he industrie en de bouwnijverheid, in 
energiebedrijven, in de scheepsbouw en in industriële insta llaties. Wanneer de 
hulpstukken voor de petrochemische industrie bestemd zijn, is de algemeen gebruikte 
norm de ANSI-norm. Voor ande re doeleinden is de DIN- norm in de Gemeenschap de 
meest gebruikte norm.  
 
NL 10   NL 2. Soortgelijk product  
(22) Net als bij het oorspronk elijke onderzoek en het eerste onderzoek in verband met het 
vervallen van de maatregelen werd ook nu vastgesteld dat de betrokken hulpstukken 
voor buisleidingen die vervaardigd worden in  de betrokken landen en aldaar op de 
binnenlandse markt worden verkocht en/of naar de Gemeenschap worden uitgevoerd, 
dezelfde fysische, technische en chemis che basiseigenschappen hebben en voor 
dezelfde doeleinden worden gebruikt als de producten die in de Gemeenschap worden 
verkocht door de communautaire producente n die het verzoek hebben ingediend; deze 
producten worden derhalve beschouwd al s soortgelijke producten in de zin van 
artikel 1, lid 4, van de basisverordening. 
C. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN V OORTZETTING OF HERHALING VAN 
DUMPING 
(23) Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd  onderzocht of het 
waarschijnlijk was dat het vervallen van de maatregelen tot een voortzetting of 
herhaling van dumping zou leiden.  
1. Opmerkingen vooraf  
(24) Zoals al is opgemerkt, heeft geen va n de producenten-exporteurs in de VRC en 
Thailand aan het onderzoek meegewerkt, zodat de Commissie moest uitgaan van 
informatie uit andere bronnen, zoals het verzoek om een nieuw onderzoek, Eurostat, de Chinese douanestatistiek en de in he t referentieland verzamelde gegevens. 
2. Thailand 
a) Normale waarde (25) Omdat de Thaise producenten-exporteu rs geen medewerking verleenden, werd de 
normale waarde in overeenst emming met artikel 18 van de basisverordening gebaseerd 
op de in het verzoek verstrekte gegevens, d.w.z. de geschatte kosten van vervaardiging 
in Thailand, vermeerderd met 15% voor VAA-kosten en 11% voor winst. Uit niets 
bleek dat deze winstmarge hoger is dan de winst die andere exporteurs of producenten 
gewoonlijk maken bij de verkoop van producten van dezelfde algemene categorie op de binnenlandse markt van het land van oorsprong (artikel 2, lid 6, onder c)).  
b) Uitvoerprijs 
(26) Omdat de Thaise producenten-exporteu rs geen medewerking verleenden, werd de 
uitvoerprijs in over eenstemming met artikel 18 van de  basisverordening aan de hand 
van Eurostatgegevens berekend. Deze cijfers werden op basis van de in het verzoek 
verstrekte gegevens per productsoort ge corrigeerd naar evenredigheid van de 
hoeveelheid van elke pr oductsoort in tonnen.  
c) Vergelijking 
(27) Om een billijke vergelijking te kunnen maken, werd de uitvoerprijs in 
overeenstemming met artikel 2, lid 10, van de basisverordening gecorrigeerd voor 
kosten van vervoer over land en over zee, verzekering, commissies en verpakking.  
 
NL 11   NL d) Dumpingmarge 
(28) Om de dumpingmarge te berekenen, heeft de Commissie in  overeenstemming met 
artikel 2, lid 11, van de basisverordening de gewogen gemiddelde normale waarde 
vergeleken met de gemiddelde prijs, af fabrie k en in hetzelfde handelsstadium, van de 
uitvoer naar de Gemeenschap. Uit deze verg elijking bleek dat de dumpingmarge voor 
Thailand 17,8% bedroeg, wat overeenkomt met het bedrag waarmee de vastgestelde 
normale waarde de uitv oerprijs overschrijdt. 
3. Volksrepubliek China 
a) Normale waarde: referentieland  
(29) De bestaande maatregelen voorzien in een voor het gehele land ge ldend recht voor alle 
invoer in de Gemeenschap van het soortgel ijke product van oorsp rong uit de VRC. 
Dienovereenkomstig werd de normale waarde  vastgesteld op basis van gegevens uit 
een derde land met markteconomie ("het re ferentieland"). Bij het oorspronkelijke 
onderzoek was Thailand het referentieland. In het bericht van opening werden de 
Verenigde Staten van Amerika echter al s referentieland voorgesteld omdat de 
bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn  verzoek om een nieuw onderzoek had 
aangegeven dat dit land nu een geschiktere keuze was dan Thailand. Alles is in het 
werk gesteld om een alternatief referentie land te vinden, maar afgezien van één 
onderneming in de VS waren er geen ondernemingen tot medewerking aan het onderzoek bereid. 
(30) De VS werden op grond van hun mark tomvang, invoervolume en de daaruit 
voortvloeiende sterke concurren tie een geschikt referentieland  in de zin van artikel 2, 
lid 7, van de basisverordening geacht. Daarbij komt dat geen Thaise exporteurs aan het onderzoek meewerkten, zodat het beter leek  de normale waarde voor de VRC te 
baseren op de gecontroleerde gegevens va n de medewerkende onderneming in de VS. 
Bovendien werden na de publicatie van het bericht van opening geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen over het voorstel om  de VS als referentieland te kiezen. 
De normale waarde werd daarom gebaseer d op de gegevens van de producent in de 
VS. 
b) Uitvoerprijs 
(31) Wat de uitvoer naar de Gemeenschap be treft, moesten de bevindingen overeenkomstig 
artikel 18, lid 1, van de ba sisverordening worden geba seerd op de beschikbare 
gegevens. Evenals bij het oorspronkelijke onde rzoek werd de uitvoerprijs vastgesteld 
op basis van de Chinese douanestatistiek. D eze gegevens werden gecontroleerd door 
ze met de gegevens van Eurostat te vergelijken. Daarbij werden aanzienlijke verschillen vastgesteld, zowel wat de hoev eelheid als wat de prijs betreft. Omdat 
eerder gedocumenteerd bewijsmateriaal inzake  ontwijking door de VRC erop duidt dat 
de Eurostatgegevens niet nauwkeurig ge noeg zijn, werd beslot en bij dit onderzoek 
geen gebruik van deze gegevens te maken. 
c) Vergelijking 
(32) Met het oog op een billijke vergelijking werd in overeenstemming met artikel 2, 
lid 10, van de basisverordening rekening ge houden met verschillen in de kosten van 
 
NL 12   NL vervoer over zee, verzekering, krediet en commissies, die werden geacht van invloed 
te zijn op de prijzen en de prijsvergelijkbaarheid. 
d) Dumpingmarge 
(33) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd, in hetzelfde 
handelsstadium, de gewogen gemiddelde norm ale waarde op basis van de prijzen af 
fabriek in de VS vergeleken met de gewoge n gemiddelde uitvoerprijs op basis van de 
prijzen af fabriek in China. Uit d eze vergelijking kwam voor de VRC een 
dumpingmarge van 100% naar voren. 
e) Conclusie 
(34) Uit het onderzoek bleek dat ook verder  met sterke dumping uit beide landen wordt 
ingevoerd. Het onderzoek leverd e geen enkele aanwijzing op dat de dumpingmarge bij 
intrekking van de maatregelen zou dalen of verdwijnen. Derhalve werd geconcludeerd 
dat de dumping waarschijnlijk  zou worden voortgezet. Bovendien is de omvang van 
de invoer uit deze landen enorm toegenom en, ondanks de hoge antidumpingrechten 
die erop van toepassing waren. Niettemin werd  het passend geacht te onderzoeken of 
zich bij intrekking van de huidige maatrege len herhaling van dumping bij toegenomen 
uitvoerhoeveelhe den zou voordoen. 
4. Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken 
(35) Voor het onderzoek naar de waarschijnl ijkheid van herhaling va n dumping werden de 
volgende factoren beoordeeld: de ont wikkeling van de uitvoer en/of de 
productiecapaciteit van de betrokken landen, de  eerder vastgestelde ontwijking door de 
VRC en het exportgedrag op de markten van derde landen. 
5. Thailand 
(36) Omdat de Thaise producenten-exporteu rs geen medewerking verleenden, moest de 
Commissie bij dit onderzoek uitgaan van be schikbare gegevens uit andere bronnen, 
d.w.z. uit het verzoek. Daar werd de Thaise  productiecapaciteit op 63 000 ton per jaar 
geschat en het binnenlands verbruik op slech ts 4 200 ton, zodat de Thaise bedrijfstak 
sterk afhankelijk van de uitvoer is. De j aarlijkse productie werd geschat op 38 000 ton. 
Volgens die cijfers bedraagt de reservecapaciteit dus 25 000 ton. 
(37) Uit het onderzoek is gebleken dat nergen s ter wereld een andere markt is die deze 
beschikbare capaciteit kan opnemen omdat op de Thaise uitvoer al 
antidumpingmaatregelen van toepassing zijn. De  VS hanteren een recht variërend van 
10,68% tot 52,6% voor een product dat groten deels overeenkomt met het betrokken 
product in dit onderzoek, maar met een inwe ndige diameter van 14 inches. Voorts 
doen eerdere ervaringen en de gegevens in het verzoek om dit nieuwe onderzoek vermoeden dat er wereldwijd, en vooral in Zuid-Oost Azië, een e norme overcapaciteit 
bestaat. 
(38) Gezien de bestaande beperkingen en de  hoge rechten op andere belangrijke markten is 
het derhalve waarschijnlijk dat een groot deel van de Th aise overcapaciteit bij het 
vervallen van de maatregelen zal worden ge bruikt om producten voor de EU-markt te 
vervaardigen. 
 
NL 13   NL 6. Volksrepubliek China 
a) Productie en bezettingsgraad (39) Omdat de Chinese producenten-exporteurs  geen medewerking ve rleenden, moesten de 
diensten van de Commissie van de beschi kbare gegevens gebr uik maken. Aangezien 
maar weinig bekend is over de Chinese be drijfstak, zijn onderstaande bevindingen 
gebaseerd op de informatie in het verz oek en op de Chinese douanestatistiek. De 
bevindingen worden ook gestaafd door informa tie die in het kader van een soortgelijke 
procedure in de VS werd gepubliceerd. 
(40) Volgens deze bronnen lag de Chinese pr oductiecapaciteit voor het betrokken product 
op circa 365 000 ton per jaar. Volgens de sc hatting in het verzoek produceert de VRC 
momenteel rond 291 000 ton per jaar. Voor deze schatting werd uitgegaan van de cijfers van de Chinese douanestatistiek voor de totale Chinese uit voer naar alle landen 
(circa 70 000 ton per jaar) en  van een geschat binnenlan ds verbruik van ongeveer 
221 000 ton per jaar. 
(41) Op basis van deze cijfers bedraagt de Chinese reservecapaciteit 74 000 ton, wat op 
zich bijna voldoende is voor het totale EU-verbruik (79 813 ton).  
(42) Aangezien op de invoer  uit de VRC, net als op di e uit Thailand, in de VS 
antidumpingmaatregelen van toepassing zijn met rechten van 35,06% tot 182,9%, is 
het waarschijnlijk dat een groot deel van de Chinese reservecapaciteit zal worden gebruikt om producten voor de  EU-markt te vervaardigen. 
(43) Het feit dat de Chinese produ centen-exporteurs er ondanks de hoge 
antidumpingrechten (58,6%) in geslaagd zijn hun uitvoer naar de EU aanzienlijk te 
vergroten, namelijk van 2 550 ton in 2004 tot 10 268 ton in het TNO, wijst erop dat de Chinese exporteurs nog altijd sterk in  de EU-markt geïnteresseerd zijn. 
7. Eerder vastgestelde ontwijking 
(44) Voorts hebben de Chinese exporteurs er herhaaldelijk blijk van gegeven dat zij 
vastberaden zijn op wat voor manier dan ook naar de EU te  exporteren; dit blijkt uit 
hun talrijke pogingen om de bij Verord ening (EG) nr. 964/2003 van de Raad 
ingestelde maatregelen te ontwijken door hun uitvoer eerst via Taiwan en vervolgens 
via Indonesië, Sri Lanka en de  Filipijnen te verzenden. 
(45) Nog duidelijker blijkt uit de Chin ese douanestatistiek dat de EU een zeer 
aantrekkelijke markt blijft voor de Chinese producenten-exporteurs omdat zij voor hun 
uitvoer naar de EU, ondanks  de dumping, in enkele ge vallen hun hoogste uitvoerprijs 
behaalden.  
8. Conclusie 
(46) Uit het onderzoek is geblek en dat zowel de producenten-ex porteurs in de VRC als die 
in Thailand hun dumpingpraktijken  in het TNO hebben voortgezet. 
(47) De reservecapaciteit van beide landen samen bedroeg 99 000 ton, wat aanzienlijk meer 
is dan de totale communautaire productie in  het TNO (86 723 ton) en zelfs meer dan 
het totale verbruik in de Gemeensc hap in dezelfde periode (79 813 ton). 
 
NL 14   NL (48) Aangezien de VRC een zeer grote reserve capaciteit heeft en de maatregelen al eerder 
heeft ontweken, zullen de Chinese produ centen-exporteurs hun u itvoer met dumping 
van het betrokken product naar de Gem eenschap hoogstwaarschijnlijk aanzienlijk 
opvoeren, mochten de huidige maatregelen worden ingetrokken. 
(49) Wat Thailand betreft, z ij erop gewezen dat de Thaise ondernemingen exportgericht 
zijn en dat de Gemeenschap een zeer aantrekkelijke markt is, zodat het zeer waarschijnlijk is dat deze ondernemingen b ij intrekking van de maatregelen het 
betrokken product opnieuw in grote hoeveelhe den en tegen dumpingprijzen naar de 
Gemeenschap gaan uitvoeren. 
(50) Tot slot wordt gewezen op de dumpingprak tijken van Chinese en Thaise producenten-
exporteurs op de VS-markt en op de door de VS ingestelde an tidumpingmaatregelen, 
die in oktober 2005 zijn verlengd. 
(51) Kort samengevat is het zeer waarschi jnlijk dat, als de maatregelen worden 
ingetrokken, de betrokken landen ook verder  in aanzienlijke hoeveelheden en tegen 
dumpingprijzen naar de Gemeenschap zullen uitvoeren. 
D. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 
(52) In overeenstemming met artikel 4, lid 1, van de basisverordening bestond de 
bedrijfstak van de Gemeenschap uit de dr ie communautaire producenten namens wie 
het verzoek was ingediend en die in de  steekproef waren opgenomen, en uit zes 
communautaire producenten die het verz oek steunden. De bedrijfstak van de 
Gemeenschap vertegenwoordigde een groot  deel, meer dan 76%, van de totale 
communautaire productie.  
E. SITUATIE OP DE  COMMUNAUTAIRE MARKT 
1. Verbruik in de Gemeenschap 
(53) De totale communautaire  productie werd vastgesteld op basis van de gegevens die 
waren verstrekt door de negen communautaire  producenten die de klacht steunden en 
van de geschatte omvang van de productie van de niet-medewerkende communautaire 
producenten zoals die in he t verzoek werd vermeld.  
(54) Uit het onderzoek kwam n aar voren dat de communautaire  producenten een groot deel 
van hun productie verkochten aan handelare n, die het betrokken product op hun beurt 
uitvoerden naar landen buiten de Gemeensc hap, zodat deze verkoop niet voor verbruik 
in de Gemeenschap was bestemd. Bij het onderzoek kon de omvang van de uitvoer 
door deze handelaren naar derde landen niet  worden vastgesteld. Het zichtbare 
verbruik in de Gemeenschap werd derhalve  vastgesteld aan de hand van de totale 
communautaire productie, zoals beschreven  in overweging 53, en van de totale 
communautaire invoer en uitvoer van he t betrokken product op basis van gegevens 
van Eurostat. 
(55) Zo berekend, steeg het verbruik in de Gemeenschap tijdens de beoordelingsperiode 
met 28% van 62 317 ton in 2004 tot 79 813 ton in het TNO.  
 
NL 15   NL TABEL 1 – Verbruik in de Gemeenschap 
Verbruik in de Gemeenschap 2004 2005 2006 2007 TNO 
Aantal ton 62 317 57 492 64 919 77 095 79 813
Index (2004=100) 100 92 104 124 128
Ontwikkeling op jaarbasis -8 12 20 4
Bron: Eurostat, verzoek en gecontroleerde  antwoorden van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap op de vragenlijst. 
2. Huidige invoer uit de betrokken landen 
a) Omvang en marktaandeel 
(56) Voor de vaststelling van de totale omvang van de invoe r van het betrokken product uit 
de VRC werd het juist geac ht ook de invoer uit de la nden waartoe de huidige 
antidumpingmaatregelen op grond van artikel 13, lid 3, van de basisverordening waren 
uitgebreid, namelijk Sri Lanka, Indonesië, de Filipijnen en Taiwan (zie overwegingen 2 en 4), mee te tellen. De uit deze landen ingevoerde producten werden dan ook 
beschouwd als producten van oo rsprong uit de VRC. Zo be rekend, steeg de totale 
omvang van de invoer van de betrokken hul pstukken uit de VRC en Thailand van 
6 861 in 2004 tot 17 605 ton in het TNO, d.w.z . met 157%. Het marktaandeel van deze 
invoer, uitgedrukt als percen tage van het verbruik in de  Gemeenschap, steeg van 11% 
in 2004 tot 22% in het TNO. 
TABEL 2 – Invoer uit de betrokken landen 
Invoer (ton) 2004 2005 2006 2007 TNO 
VRC, incl. Sri Lanka, 
Indonesië, Filipijnen en Taiwan 6 083 6 705 10 621 15 326 16 004
Marktaandeel 10% 12% 16% 20% 20%
Thailand 778 558 1 623 1 700 1 601
Marktaandeel  1% 1% 2% 2% 2%
Totaal betrokken landen 6 861 7 263 12 244 17 026 17 605
Marktaandeel  11% 13% 19% 22% 22%
Bron: Eurostat.  
b) Prijs van de invo er en prijsonderbieding 
(57) Omdat de producenten-exporteurs in de  VRC en Thailand niet aan het onderzoek 
meewerkten, werd de uitvoerprijs vastgest eld aan de hand van gegevens van Eurostat. 
 
NL 16   NL Om de in overweging 56 genoemde redenen werd bij de vaststelling van de 
gemiddelde prijs van de uitvoer uit de VRC ook rekening gehouden met de gemiddelde prijzen van de uitvoer uit Sr i Lanka, Indonesië de Filipijnen, d.w.z. de 
landen waartoe de maatregelen wegens ontwi jkingspraktijken werden uitgebreid. Op 
die basis is de gemiddelde uitvoerprijs van het betrokken product als volgt gestegen: 
uit de VRC (met inachtneming van ontwijk ing) met 17%, van 997 tot 1 169 euro per 
ton, uit Thailand met 69%, van 1 223 tot 2 067 euro per ton, en uit Taiwan met 22%, 
van 1 412 tot 1 718 euro per ton. Over het geheel genomen nam de gemiddelde prijs 
van het product uit de betrokken landen, inclusief Taiwan, met 30% toe, namelijk van 1 137 euro in 2004 tot 1 479 euro in he t TNO. In dezelfde periode zijn de 
productiekosten sterk toegenomen ten gevolge  van de stijging van de prijs van de 
belangrijkste grondstof, namelijk stalen buizen.  
(58) Uit een vergelijking van de prijzen af  fabriek van de in de steekproef opgenomen 
communautaire producenten met de gecorrigeer de prijzen volgens Eurostat bleek een 
gemiddelde prijsonderbieding van 54,8% voor de VRC, van 20% voor Thailand en van 33,5% voor Taiwan. 
3. Invoer uit andere derde landen 
(59) Er zijn antidumpingrecht en van toepassing op de invoe r uit de Republiek Korea en 
Maleisië; volgens gegevens van Eurostat is de invoer uit deze landen in de 
beoordelingsperiode tot een zeer laag niv eau gedaald (tot minder dan 1% van het 
verbruik in de Gemeenschap).  
(60) De totale omvang van de invoer van de betrokken hulpstukken voor buisleidingen uit 
andere dan de in de vorige overweging ge noemde derde landen steeg van 4 679 ton in 
2004 tot 10 563 ton aan het eind van het T NO, d.w.z. met 126%. Het marktaandeel 
van deze invoer steeg van 8% tot 13% van het verbruik in de Gemeenschap. Dat komt 
overeen met een toename met 76% in de beoordelingsperiode.  
TABEL 3 – Invoer en marktaandeel va n de invoer uit andere derde landen 
 2004 2005 2006 2007 TNO 
Invoer uit andere derde 
landen (ton) 4 679 6 134 6 795 9 993 10 563 
Index (2004=100) 100 131 145 214 226 
Marktaandeel 8% 11% 10% 13% 13% 
Index (2004=100) 100 142 139 173 176 
Bron: Eurostat en door de indiener van het verzoek verstrekte marktinformatie.  
 
NL 17   NL TABEL 4 – Belangrijkste invoer in de Gemeenschap 
Belangrijkste invoer uit 
andere derde landen in tonnen, naar land 2004 2005 2006 2007 TNO 
Israël  78 945 1 231 2 455 3 293 
Turkije 650 506 467 1 991 2 138 
Vietnam 767 695 1 225 1 748 2 134 
India 1 537 1 763 1 553 1 703 1 065 
Bron: Eurostat en door de indiener van het verzoek verstrekte marktinformatie.  
4. Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
4.1. Opmerking vooraf 
(61) De ontwikkeling van economische indicat oren als productie, productiecapaciteit, 
bezettingsgraad, werkgelegenheid, productivit eit, verkoop, marktaandeel en groei 
werd beoordeeld aan de hand van gegevens die bij alle communautaire producenten waren verzameld, terwijl voor die van indicatoren als prijzen, winstgevendheid, kasstroom, vermogen om kapitaal en inve steringen aan te trekken, voorraden, 
rendement van investeringen en lonen werd uitgegaan van de gecontroleerde gegevens 
in de antwoorden van de in de steekpr oef opgenomen communaut aire producenten op 
de volledige vragenlijst. 
4.2 Gegevens over de bedrijfstak van de Gemeenschap als geheel 
a) Productie, productiecapac iteit en bezettingsgraad 
(62) De totale productie van de bedrijfst ak van de Gemeenschap steeg tijdens de 
beoordelingsperiode met 8%, terwijl de productiecapaciteit met 5% toenam. In dezelfde periode is de bezettingsgraad licht gestegen. Dit moet echter worden gezien tegen de achtergrond van een toename va n het verbruik van de Gemeenschap met 
28%.  
TABEL 5 – Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad 
 2004 2005 2006 2007 TNO 
Productieomvang (ton) 80 044 73 049 82 950 85 536 86 723
Productiecapaciteit (ton) 154 840 155 740 160 890 162 910 163 210
Bezettingsgraad (%) 52% 47% 52% 53% 53%
Bron: Eurostat, verzoek en gecontroleerde  antwoorden van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap op de vragenlijst. 
 
NL 18   NL b) Werkgelegenheid en productiviteit 
(63) Afgezien van 2005 is de werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Gemeenschap vrij 
stabiel gebleven; zij geeft over de gehele  beoordelingsperiode genomen een daling van 
1% te zien. De productiviteit, gemeten als de productie in tonnen per werknemer, is 
met 9% toegenomen.  
TABEL 6 – Werkgelegenhe id en productiviteit 
 2004 2005 2006 2007 TNO 
Aantal werknemers (i.v.m. 
betrokken product) 1 297 1 073 1 268 1 289 1 287 
Productiviteit (ton/werknemer) 62 68 65 66 67 
 
c) Omvang van de verkoop en marktaandeel 
(64) De omvang van de verkoop door de be drijfstak van de Gemeenschap aan niet-
verbonden afnemers op de communautaire markt steeg met 4%, van 59 399 ton in 
2004 tot 61 991 ton in het TNO. De bedrijfsta k van de Gemeenschap verloor tijdens de 
hele beoordelingsperiode ech ter voortdurend aan marktaa ndeel. In totaal nam het 
marktaandeel van de bedrijfstak van de  Gemeenschap met 21% af. Zoals boven 
vermeld, wordt een aanzienlijk deel van de communautaire productie via handelaren 
uitgevoerd. Het marktaandeel werd derhalve uitgedrukt als het aandeel van de totale 
communautaire productie, verminderd met de to tale uitvoer, in he t zichtbaar verbruik 
in de Gemeenschap. 
TABEL 7 – Omvang van de verkoop en marktaandeel  
 2004 2005 2006 2007 TNO 
Omvang van de verkoop in 
de EU aan niet-verbonden partijen (ton) 59 399 51 461 57 299 60 193 61 991 
Marktaandeel 81% 77% 71% 65% 65% 
Index (2004=100) 100 94 87 80 79 
d) Groei 
(65) Terwijl het verbruik in de Gemeenschap tussen 2004 en het eind van het TNO met 
28% steeg, blijkt uit de da ling van het marktaandeel va n de bedrijfstak van de 
Gemeenschap met 21% en de tegelijk plaa tshebbende stijging van de invoer uit de 
betrokken landen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap niet van de groei van de 
markt kon profiteren. 
 
NL 19   NL e) Hoogte van de dumpingmarge  
(66) Gezien de omvang, het marktaandeel en de prijzen van de invoer met dumping uit de 
betrokken landen, kan het effect van de we rkelijke dumpingmarges op de bedrijfstak 
van de Gemeenschap niet als te  verwaarlozen worden beschouwd. 
f) Herstel van de gevolgen van dumping  
(67) Zoals uit de gunstige ontwikkeling va n de meeste van bovengenoemde indicatoren 
blijkt, heeft de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zich van 2004 tot begin 2008 gedeeltelijk hersteld van de schadelijke gevol gen van de invoer 
met dumping van oorsprong uit de betrokken landen. 
4.3 Gegevens die uitsluitend de in de  steekproef opgenomen communautaire 
producenten betreffen 
a) Voorraden (68) De voorraden namen over de hele beoorde lingsperiode gezien met 3% toe. In 2007 
waren zij aanzienlijk groter dan in de a ndere jaren omdat de ondernemingen door de 
prijsstijging voor stalen buizen gr otere voorraden gingen aanleggen.  
TABEL 8 – Voorraden 
Eindvoorraad 
(omvang) 2004 2005 2006 2007 TNO 
Ton 7 449 7 206 7 580 8 510 7 703 
Bron: Gecontroleerde antwoorden van de in de steekproef opge nomen communautaire 
producenten. 
b) Gemiddelde verkoopprijzen 
(69) De gemiddelde verkoopprijzen van de in de steekproef opgenomen communautaire 
producenten op de communautaire markt zijn in de beoordelingsperiode geleidelijk 
gestegen. Tussen 2004 en het eind van het T NO stegen zij in totaal met 57%. Deze 
stijging wordt deels verklaard door de hogere  kosten voor de belangrijkste grondstof, 
stalen buizen, en deels door een verschuiving in het assortiment van twee communautaire producenten naar duurdere speciale soorten.  
TABEL 9 – Gemiddelde verkoopprijzen 
Verkoopprijs 2004 2005 2006 2007 TNO 
Euro/ton 1 779 2 128 2 482 2 738 2 790 
Index (2004=100) 100 120 139 154 157 
Bron: Gecontroleerde antwoorden van de in de steekproef opge nomen communautaire 
producenten. 
 
NL 20   NL c) Gemiddelde productiekosten 
(70) Tijdens de beoordelingsperiode gingen ook de gemiddelde productiekosten geleidelijk 
omhoog, voornamelijk ten gevolge van de hogere staalprijzen. De gemiddelde 
productiekosten stegen van 1 628 euro per ton in 2004 tot 2 401 euro per ton in het 
TNO, d.w.z. met 48%.  
TABEL 10 – Gemiddelde productiekosten 
Kosten per eenheid 2004 2005 2006 2007 TNO 
Euro/ton 1 628 2 059 1 998 2 040 2 401 
Index (2004=100) 100 127 123 125 148 
Bron: Gecontroleerde antwoorden van de in de steekproef opge nomen communautaire 
producenten. 
d) Winstgevendheid en kasstroom 
(71) In het verlengde van de stijging van de verkoopprijzen liet de wi nstgevendheid van de 
in de steekproef opgenomen communautaire  producenten een posit ieve trend zien. 
Ondanks fikse problemen in 2004 en 2005 liep de totale winstgevendheid op tot 9,1% 
in het TNO. Dit was ten dele te danken aan de overschakeling op producten met een 
hogere toegevoegde waarde in de beoordelingsperiode. 
(72) Tussen 2004 en 2006 waren er aanzienlijk schommelinge n in de kasstroom, waarna 
deze een geleidelijke en zeer aanzienlijke stijging tot het eind van de beoordelingsperiode te zien gaf. 
TABEL 11 – Winstgevendheid en kasstroom 
 2004 2005 2006 2007 TNO 
Winstgevendheid 1,8% 1,2% 7,2% 10,6% 9,1% 
Index (2004=100) 100 70 403 598 514 
Kasstroom (x 1 000 euro) 3 320 1 425 7 577 10 100 12 308 
Index (2004=100) 100 43 228 304 371 
Bron: Gecontroleerde antwoorden van de in de steekproef opge nomen communautaire 
producenten. 
e) Investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken 
(73) De in de steekproef opgenomen co mmunautaire producenten voerden hun 
investeringen tijdens de beoordelings periode met 115% op. Hierbij ging het 
voornamelijk om de ontwikkeling van apparatuur  en de verbetering van de logistieke 
capaciteit om de productiviteit te verhogen.  
 
NL 21   NL (74) Tijdens de beoordelingsperiode is het rendement van investeringen, uitgedrukt als 
winst/verlies op het betrokken product in ve rhouding tot de nettoboekwaarde van de 
investeringen, aanzienlijk toegenom en, net als de winstgevendheid. 
(75) De Commissie heeft geen bewijsmateri aal ontvangen waaruit bl eek dat het vermogen 
om kapitaal aan te trekken tijdens de beoorde lingsperiode was verminderd of versterkt. 
TABEL 12 – Investeringen en rendement van investeringen 
 2004 2005 2006 2007 TNO 
Investeringen in het 
betrokken product (x 1 000 euro) 2 567 4 448 3 930 4 986 5 524 
Index (2004=100) 100 173 153 194 215 
Rendement van 
investeringen 4% 2% 29% 44% 38% 
Bron: Gecontroleerde antwoorden van de in de steekproef opge nomen communautaire 
producenten. 
5. Conclusie over de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap (76) De antidumpingmaatregelen hadden een gunsti g effect op de situatie van de in de 
steekproef opgenomen communautaire produ centen, zoals blijkt uit de positieve 
ontwikkeling van de meeste indicatoren sinds 2004, een periode van conjuncturele 
voorspoed. De bedrijfstak van de Gemeensc hap heeft meer verkocht tegen hogere 
prijzen. Ook schade-indicatoren zoals produc tie, productiecapaciteit, winstgevendheid, 
investeringen, rendement van investeri ngen en productivite it werden door een 
positieve ontwikkeling gekenmerkt. De grotere investeringen in de verbetering van de 
productiefaciliteiten hadden een rechtstreeks effect op de winstgevendheid van de in 
de steekproef opgenomen producenten, on danks het aanzienlijke verlies aan 
marktaandeel.  
(77) De communautaire pr oducenten moeten echter een bepaald productie- en 
verkoopniveau handhaven om de vaste ko sten te absorberen. De betrokken 
hulpstukken voor buisleidingen worden vervaa rdigd met op maat gemaakte speciale 
apparatuur, die een belangrij ke kostenfactor is. De in de steekproef opgenomen 
ondernemingen benutten gedurende de be oordelingsperiode ongeveer 50% van hun 
capaciteit en konden hun bezettingsgraa d niet merkbaar vergroten. De 
winstgevendheid blijft derhalve  kwetsbaar voor productiedalingen. 
(78) Ondanks bovengenoemde positieve ontwi kkelingen heeft de bedrijfstak van de 
Gemeenschap in de beoordelingsperiode ee n flink stuk van zijn marktaandeel 
ingeboet; dit liep terug va n 81% in 2004 tot 65% in het TNO. Na een daling van de 
verkoop wisten de communautai re producenten een herstel to t het niveau van 2004 te 
bewerkstelligen, maar het totale verbruik in  de Gemeenschap nam in dezelfde periode 
met 28% toe. Het is dus duidelijk dat de bedr ijfstak van de Gemeenschap er niet in is 
geslaagd van de sterke groei van het verb ruik in de Gemeenschap te profiteren. 
 
NL 22   NL Bovendien zijn enkele van de positieve f actoren het gevolg van het verdwijnen van 
een belangrijke communautaire producen t in het Verenigd Koninkrijk, wiens 
activiteiten werden overge nomen door twee van de ondernemingen die het verzoek 
steunen. 
(79) In het licht van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de instelling van 
maatregelen tegen de VRC en Thailand een zeker positief effect heeft gehad op de 
financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, die weer winstgevend wist 
te worden. Hoewel de bedrijfstak van de  Gemeenschap zijn productie en verkoop 
enigszins kon vergroten, ging er marktaan deel verloren toen de vraag op de 
communautaire markt sterk toenam. Hieruit blijkt dat de bedrijfstak van de Gemeenschap ondanks investeringen in de m odernisering van zijn productiefaciliteiten 
over het geheel genomen nog alti jd kwetsbaar is en dat hij nog sterk afhanke lijk is van 
een toereikend prijsniveau enerzijds en va n een productievolume dat groot genoeg is 
om de hoge vaste kosten te absorberen anderzijds. 
F. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN DE SCHADE 
(80) Voor een beoordeling va n het waarschijnlijke effect  van het vervallen van de 
maatregelen werden onderstaande factoren onderzocht. 
(81) Gezien de aanzienlijke prijsonderbieding di e voor het TNO werd vastgesteld, blijft de 
prijsdruk op de communautaire markt zeer  hoog. Terwijl de productiekosten van de 
communautaire producenten tijdens de beoordelingsperiode met 48% stegen 
(voornamelijk ten gevolge van de stijging van de grondstofprijs, d.w.z. de prijs van stalen buizen), ging de gemiddelde prijs va n de invoer uit de betrokken landen met 
slechts 30% omhoog.  
(82) Daaruit volgt dat het marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen gedurende de 
beoordelingsperiode aanzienlijk is toege nomen. Het grootste deel van het door de 
bedrijfstak van de Gemeenschap verloren  marktaandeel werd dan ook overgenomen 
door de invoer met dumping uit de betr okken landen, waarbij de verkoopprijzen van 
de bedrijfstak van de Gemeenschap ondanks  de toepasselijke antidumpingrechten 
aanzienlijk werden onderboden.  
(83) Voorts is de in de betrokken landen be schikbare reservecapaciteit flink groter dan de 
totale communautaire productie of het totale  verbruik in de Gemeenschap tijdens het 
TNO, zoals al in de overwegingen 40 en 36 is gezegd. Het is daarom waarschijnlijk dat, mochten de maatregelen worden i ngetrokken, de communautaire markt zal 
worden overspoeld met grote hoeveelhede n van de in die landen vervaardigde 
producten. De hoge antidumpingrechten die op andere mogelijke exportmarkten van 
kracht zijn, maken de communautaire ma rkt een aantrekkelijker bestemming. 
Bovendien bevestigen de herhaalde  pogingen tot ontwijking van de 
antidumpingmaatregelen dat de producenten- exporteurs in de betrokken landen zeer 
geïnteresseerd zijn in de communautaire markt. 
(84) Gezien het vroegere en huidige prijsge drag van de producenten-exporteurs in de 
betrokken landen zal de invoer ve rmoedelijk laaggeprijsd zijn en zullen de prijzen van 
de bedrijfstak van de Gemeenschap waarschijnlijk aanzienlijk worden onderboden. Laaggeprijsde invoer zou zeker een negatief effect hebben op de bedrijfstak van de 
Gemeenschap, die zich pas heeft hersteld nadat de prijzen op een bepaald niveau 
 
NL 23   NL konden worden gehandhaafd, maar die wein ig weerstand zou hebben tegen een 
massale invoer van producten die tegen lage  of dumpingprijzen worden verkocht.  
(85) Gezien het bovenstaande wordt geconcl udeerd dat het vervalle n van de maatregelen 
naar alle waarschijnlijkheid tot gevolg zou hebben dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap opnieuw schade ondervindt van de invoer met dumping. Met name 
wordt verwacht dat het prijsniveau in de Gemeenschap aanzienlijk zal dalen, wat een 
sterk negatief effect zal hebben op de winstgevendhe id van de communautaire 
producenten; dit zou niet alleen de aanz ienlijke investeringen die sinds 2004 zijn 
gedaan, in gevaar brengen, maar zou ook een hindernis zijn voor verdere 
investeringen. Dit leidt onverm ijdelijk ook tot een groot ve rlies van werkgelegenheid 
in de bedrijfstak van de Gemeenschap. In de huidige situatie van economische 
neergang is het nog waarschijnlijker dat de schade zich zal herhalen. 
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
1. Inleiding 
(86) Op grond van artikel 21 van de basisveror dening is nagegaan of een verlenging van de 
bestaande antidumpingmaatregelen zou indruisen tegen het belang van de 
Gemeenschap als geheel. Dit werd vastgest eld aan de hand van een afweging van de 
belangen van alle betrokkenen, dat wil zegge n de bedrijfstak van de Gemeenschap, de 
importeurs/handelaren en de gebrui kers van het betrokken product.  
(87) Om te beoordelen welke gevolgen verl enging respectievelijk niet-verlenging van de 
maatregelen zou hebben, heeft de Co mmissie gegevens opgevraagd bij alle 
bovengenoemde belanghebbenden. De Commi ssie heeft steekproefvragenlijsten 
toegestuurd aan 62 importeurs van het be trokken product en negen antwoorden 
ontvangen. Zij heeft daarop een steekproef van vier ondernemingen geselecteerd, 
waarvan er drie de volledige vragenlijs t hebben beantwoord. Van de gebruikers 
werden geen opmerkingen ontvangen. 
(88) Bij het vorige onderzoek werden antidumpin gmaatregelen niet in strijd met het belang 
van de Gemeenschap geacht. Voorts is dit onderzoek een nieuw onderzoek, wat 
betekent dat een situatie wordt onderzoc ht waarin al antidumpingmaatregelen van 
toepassing zijn, zodat kan worden nagegaan  of deze maatregelen negatieve gevolgen 
voor de betrokken partijen hebben. 
(89) Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusies inzake voortzetting van 
dumping en de waarschijnlijkheid van herh aling van schade, dwi ngende redenen zijn 
die tot de conclusie leiden dat het in dit specifieke geva l niet in het belang van de 
Gemeenschap is de maatregelen te handhaven.  
2. Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap (90) De bedrijfstak van de Gemeenschap heef t bewezen structureel gezond te zijn. Dit 
bleek uit de gunstige ontwikkeling van zijn ec onomische situatie toen de concurrentie 
op de markt zich, nadat de thans geldende  antidumpingmaatrege len waren ingesteld, 
weer had genormaliseerd. De inspanningen va n de bedrijfstak van de Gemeenschap 
om zijn productie te rationaliseren en zijn  concurrentievermogen te vergroten, hebben 
in de laatste twee jaar van de beoordeli ngsperiode immers tot een redelijke winst 
 
NL 24   NL geleid. Ook de exportactiviteiten van de be drijfstak van de Gemeenschap hebben meer 
winst opgeleverd, wat aangeeft dat deze op de markten van derde landen goed kon 
concurreren (de uitvoer van de in de st eekproef opgenomen producenten steeg in de 
beoordelingsperiode met 21%).  
(91) Om de in overweging 77 vermelde redene n moet de bedrijfstak van de Gemeenschap 
een zekere hoeveelheid standaardproducten pr oduceren om schaalvoordelen te behalen 
en zo concurrerend te blijven. Deze st andaardproducten concurreren daarom 
rechtstreeks met de invoer uit de VRC en Thailand. Als producten met dumping op de 
markt komen, worden aanzienlijk minder schaalvoordelen behaald en is ook de 
winstgevendheid van de activiteiten in de Gemeenschap veel kleiner. Omgekeerd kan 
redelijkerwijs worden verwacht dat de be drijfstak van de Gemeenschap voordeel zal 
blijven ondervinden van de huidige maatrege len. Als die niet worden gehandhaafd, zal 
de bedrijfstak van de Gemeenschap waarschijnlijk aanmerkelijke schade lijden.  
3. Belang van importeurs/handelaars (92) De medewerkende importeurs hebben het betrokken product alleen uit Taiwan 
ingevoerd, niet uit de VRC of Thailand. Het onderzoek leverde geen bewijs op dat de 
bestaande maatregelen de importeurs aanmerk elijke schade hadden toegebracht. Het is 
duidelijk dat de importeurs andere leveranciers kunnen vinden, getuige het 
aanzienlijke marktaandeel (13%) van ande re derde landen, waaruit blijkt dat de 
concurrentievoorwaarden op de communa utaire markt gegarandeerd zijn. 
(93) Wat Taiwan betreft, werd wegens be weerde ontwijkingsprak tijken de huidige 
vrijstelling voor twee producenten-exporte urs opnieuw onder de loep genomen 
(overwegingen 98 tot en met 105). De importe urs waren er zeker va n dat zij in geval 
van intrekking van de vrijstelling voor deze ondernemingen andere leveranciers zouden kunnen vinden. Handhaving van de maat regelen zal de importeurs derhalve 
niet ernstig benadelen omdat er andere leveringskanalen zijn. Dat neemt niet weg dat 
er problemen kunnen ontstaan voor de nichem arkt voor Britse standaardproducten die, 
voor zover bekend, alleen ge leverd worden door één Eu ropese en één Taiwanese 
producent. Dit effect zal waarschijnlijk ech ter van korte duur zijn, totdat andere 
bronnen beschikbaar zijn. 
(94) Derhalve wordt geconcludeerd dat de ec onomische situatie van de importeurs van het 
betrokken product niet in belangrijke mate  is aangetast door de thans geldende 
antidumpingmaatregelen. Dit wordt bevestig d door het feit dat de importeurs grote 
hoeveelheden van het betrokken product bleven verhandelen en tijdens de beoordelingsperiode zelfs meer ervan i nvoerden. Om dezelfde reden is het ook 
onwaarschijnlijk dat een verlenging van de maatregelen tot een verslechtering van hun economische situatie zal leiden.  
4. Belang van de gebruikers (95) De belangrijkste gebruikers van he t betrokken product zijn de petrochemische 
industrie en de bouwnijverheid. De Co mmissie heeft aan nege n gebruikers een 
vragenlijst gestuurd. Geen van hen heef t medewerking verleend aan het huidige 
onderzoek of zich hierbij kenbaar gemaakt. Dat lijkt te bevestigen dat de hulpstukken voor buisleidingen slechts een zeer klein de el van hun totale productiekosten uitmaken 
 
NL 25   NL en dat zij door de bestaande maatregelen ke nnelijk niet aan conc urrentiekracht hebben 
ingeboet. 
5. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap (96) Het onderzoek heeft aa ngetoond dat de bestaande antidumpingmaatregelen de 
bedrijfstak van de Gemeenschap in staat hebben gesteld winstgevend te worden, ook 
al heeft hij door de vóórtdurende invoer met dumping een flink stuk marktaandeel 
verloren. Als de maatregelen komen te verval len, komt dit herstelproces in het gedrang 
en zou deze bedrijfstak in de Gemeenschap kunnen verdwijnen.  
(97) Bovendien blijken de bestaande maatrege len in het verleden geen noemenswaardige 
negatieve gevolgen te hebben gehad voor de eco nomische en financiële situatie van de 
gebruikers en de importeurs. Derhalve wo rdt geconcludeerd dat er geen dwingende 
redenen zijn om van handhaving van de antidumpingmaatregelen af te zien.  
H. TUSSENTIJDS ONDERZOEK BETREFFENDE DE VRIJGESTELDE 
TAIWANESE ONDERNEMINGEN 
1. Achtergrond 
(98) In 2000 heeft de Raad bij Verordeni ng (EG) nr. 763/2000 de antidumpingmaatregelen 
die op de invoer van bepaalde  hulpstukken voor buisleidinge n, van ijzer of van staal, 
van oorsprong uit de VRC, van toepassi ng waren, uitgebreid tot via Taiwan 
ingevoerde producten, waarbij vrijstelli ng werd verleend voor hulpstukken voor 
buisleidingen vervaardigd en uitgevoerd door  Chup Hsin Enterprise Co. Ltd. ("Chup 
Hsin"), Nian Hong Pipe Fittings Co. Ltd. (" Nian Hong") en Rigid Industries Co. Ltd. 
(Kaohsiung, Taiwan), aangezien was vastgesteld dat deze ondernemingen de 
maatregelen niet ontweken. 
(99) Het onderhavige gedeeltelijke tussentijd se nieuwe onderzoek was beperkt tot een 
onderzoek naar de aan Chup Hsin en Nian Hong verleende vrijstelling. 
(100) Beide ondernemingen hebben aan het onderzoek meegewerkt: zij hebben op de 
vragenlijst van de Commissie geantw oord en toestemming gegeven voor een 
controlebezoek. 
(101) In antwoord op het document met de definitieve bevindinge n heeft een van de 
ondernemingen aangevoerd dat er niet voldoend e grond was de huidige procedure in te 
leiden. Zij verklaarde met name dat op h aar geen maatregelen van toepassing waren 
die opnieuw moesten worden onderzocht, aang ezien haar in 2000 bi j de uitbreiding 
van de maatregelen vrijstelling was verlee nd. Zij verwees in d it verband naar het 
rapport van het WTO-orgaan voor geschillen beslechting over rundvlees en rijst uit 
Mexico. Artikel 5.8 van de antidumpingovere enkomst wordt in di t rapport uitgelegd 
als zijnde van toepassing op nieuwe onde rzoeken wanneer wordt vastgesteld dat 
exporteurs een minimale dumpingmarge ha nteren. Artikel 5.8 ve rwijst uitdrukkelijk 
naar een verzoek op grond van artikel 5.1. In  het onderhavige geval was naar Chup 
Hsin en de andere twee ondernemingen ech ter een antiontwijkingsonderzoek ingesteld 
op grond van artikel 13 van de basisverordening en niet een nieuw antidumpingonderzoek. In 2000 werd immers vast gesteld dat bij de invoer uit Taiwan 
de maatregelen die ten aanzie n van de VRC waren ingestel d, werden ontweken, maar 
 
NL 26   NL dat dat niet gold voor drie ondernemingen die het betrokken product op dat ogenblik 
niet uit de VRC invoerden. De  basisverordening be let niet dat dergel ijke vrijstellingen 
aan een nieuw onderzoek worden onderworpe n wanneer uit bewijs materiaal blijkt dat 
er ontwijking plaatsvindt. De opening va n het onderhavige tussentijdse nieuwe 
onderzoek was daarom gerechtvaardigd en juridisch in orde. Bijgevolg werd het 
argument van de onderneming afgewezen. 
(102) Aangezien de vrijstelling  van rechten was gebaseerd op de bevindingen van het eerste 
antiontwijkingsonderzoek, werd bij het onderhavige onderzoek gekeken of die 
bevindingen nog altijd geldig waren. In ov ereenstemming met artikel  13, lid 1, van de 
basisverordening werd onderzocht of er  inderdaad sprake was van ontwijking. 
2. Verandering van het handelspatroon (103) Wat Nian Hong betreft, bleek uit de bevindingen dat deze onderneming alle soorten 
van de betrokken hulpstukken voor buisleidi ngen uit de VRC invoerde (e llebogen, 
verloopstukken, doppen en T-stukken). De onde rneming beweerde dat het hierbij om 
halffabricaten ging en niet om het be trokken product. Deze bewering kon bij het 
onderzoek niet worden bevestigd. Bovendien werd vastgesteld dat de werkzaamheden van Nian Hong ten aanzien van deze goederen beperkt bleven tot afschuining, 
aanbrenging van het logo van de ondernem ing en verpakking, wat overeenkwam met 
minder dan 10% van de totale productiekost en. Bovendien werd in de aangifte ten 
invoer bij de Taiwanese douane de GN-code van het betrokken product, d.w.z. van het eindproduct (7307 93), vermeld. 
(104) In het antwoord van Chup Hsin op de vr agenlijst wordt geen gewag gemaakt van de 
aankoop of dienovereenkomstige wederver koop van hulpstukken voor buisleidingen 
van oorsprong uit de VRC. Pas bij het c ontrolebezoek werd vastgesteld dat de 
onderneming de betrokken hulpstukken voor bu isleidingen uit de VRC invoerde. Uit 
het verzamelde bewijsmateriaal bleek dat di e invoer via een Japanse onderneming liep. 
Na het controlebezoek beweerde de onde rneming dat de betrokken hulpstukken voor 
buisleidingen die uit de VRC werden in gevoerd, allemaal in Taiwan op de 
binnenlandse markt werden verkocht. Voor  sommige tabellen in het antwoord op de 
vragenlijst werden door de onde rneming herziene gegevens verstrekt. Het feit dat de 
gegevens over de invoer u it de VRC oorspronkelijk ware n weggelaten, werd echter als 
misleidend in de zin van artikel 18 van de basisverordening beschouwd en deed 
ernstige twijfel rijzen over de betrouwbaar heid van de vóór en na het controlebezoek 
verstrekte informatie. 
(105) Zoals hierboven is vermeld, was aan  Chup Hsin en Nian Hong oorspronkelijk 
vrijstelling verleend omdat zij op dat ogenblik geen hulpstukken voor buisleidingen in 
de VRC kochten, maar nu doen zij dat wel. Ge zien de gebleken ontwijkingspraktijken 
is er een verandering in het handels patroon opgetreden, omdat producten van 
oorsprong uit de VRC nu ook door bovengenoemde twee ondernemingen via Taiwan worden verzonden.  
3. Onvoldoende reden of economische rechtvaardiging (106) Voor geen van beide ondernemingen wa s er, afgezien van de ontwijking van de 
maatregelen, voldoende reden of economisc he rechtvaardiging voor de wederuitvoer 
van de uit de VRC ingevoerde producten. 
 
NL 27   NL (107) In het geval van Nian Hong was de w ijziging die de producte n ondergingen zeer 
gering, zodat ook de hierdoor toegev oegde waarde zeer laag was. 
(108) Het feit dat Chup Hsin in zijn antwoord op de vragenlijst zijn invoer van het product 
uit de VRC verzweeg, werd als misleidend be schouwd en tevens als aanwijzing dat de 
onderneming zich ervan bewust was dat zi j de maatregelen ten aanzien van de 
hulpstukken voor buisleidingen van oorsprong uit de VRC ontweek. Bovendien wees 
het onderzoek op basis van het door de  twee ondernemingen ingediende 
bewijsmateriaal uit dat het mogelijk was goederen uit een derde land in Taiwan in te voeren en weer met een Taiwanees certifi caat van oorsprong uit te voeren, zonder dat 
deze goederen belangrijke bewerkingen hadden ondergaan. 
4. Ondermijning van de corrigerende werking van het recht, gezien de prijzen en/of 
hoeveelheden van het soortgelijke product 
(109) Volgens Eurostat is de totale uitvoer uit Taiwan naar de Gemeenschap tussen 2003 en 
het eind van het TNO met 209% gestegen, namelijk van 2 372 tot 7 335 ton. De omvang van de uitvoer bleef tussen 2003 en 2005 echter min of meer stabiel, maar 
nam vanaf 2006 tot het eind van het TNO een hoge vlucht. De twee Taiwanese ondernemingen, die in het TNO goed waren voor bijna de gehele Taiwanese uitvoer 
van het betrokken product naar de EU, verg rootten hun uitvoer naar de EU tussen 
2005 en het eind van het TNO met maar liefst 206%. 
(110) De omvang van de betrokken invoer kwam overeen met 9% van he t verbruik in de 
Gemeenschap, wat als aanzienlijk wordt beschouwd. Het is dan ook duidelijk dat de opvallende verandering van de handelsstro men de corrigerende werking van de 
maatregelen heeft ondermijnd, wat de in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden 
betreft.  
(111) Wat de prijzen van de vanuit Taiwan ve rzonden producten betreft, tonen de gegevens 
van Eurostat aan dat de gemiddelde uitvoerpri js van de invoer uit Taiwan in het TNO 
1 718 euro per ton bedroeg, wat een stuk lager was dan de prijs van de bedrijfstak van 
de Gemeenschap (–33,5%). Uit een  vergelijking van de prijzen af fabriek van de in de 
steekproef opgenomen commu nautaire producenten en de gecontroleerde 
uitvoerprijzen van Chup Hsin en Nian Hong bleek een gemiddelde prijsonderbieding 
van respectievelijk 86,6 en 71%, waarbij d eze percentages dus het verschil weergeven 
tussen de uitvoerprijzen van deze ondernemingen en de geen schade veroorzakende prijzen van de bedrijfstak van de Gemeen schap. Daaruit volgt da t de corrigerende 
werking van het ingestelde antidumpingrecht wordt ondermijnd, wat de prijzen betreft. 
(112) Gelet op het voorgaande is de conclusi e dat de verandering in de handelsstromen, 
gekoppeld aan de sterke stijging van de invoer tegen zeer lage prijzen uit Taiwan, de corrigerende werking van de antidumpingm aatregelen heeft ondermijnd, zowel gezien 
de hoeveelheden als gezien de prijzen van het soortgelijke product. 
5. Dumping ten aanzien van de voor de s oortgelijke producten ee rder vastgestelde 
normale waarden  
(113) Om te bepalen of er bewijzen wa ren dat de twee Taiwanese ondernemingen het 
betrokken product gedurende het onderz oekstijdvak met dumping naar de 
 
NL 28   NL Gemeenschap hadden uitgevoerd, werden de uitvoerprijzen gebaseerd op de door de 
twee ondernemingen verstrekte gegevens. 
(114) Overeenkomstig artikel 13, li d 1, van de basisverordening,  werden deze uitvoerprijzen 
vergeleken met de eerder vastgestelde nor male waarde voor het soortgelijke product. 
In het kader van het vorige onderzoek in verband met het vervallen van de 
maatregelen in 2003 werd Thailand gesc hikt bevonden als referentieland met een 
markteconomie om de normale waarde voor de VRC vast te stellen. 
(115) Voor een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs werden 
correcties toegepast om rekeni ng te houden met verschillen die van invloed zijn op de 
prijzen en de prijsvergelijkbaarheid. Deze co rrecties werden op grond van artikel 2, lid 
10, van de basisverordening aan de hand van de  bij de controles te r plaatse verzamelde 
gegevens toegepast voor de kosten van vervoer en krediet. 
(116) In overeenstemming met artikel 2, lid 11, van de basisverordening werden de gewogen 
gemiddelde normale waarde, zoals vastgest eld bij het oorspronke lijke onderzoek, en 
het gewogen gemiddelde van de uitvoerprij zen bij dit nieuwe onderzoek, uitgedrukt 
als percentage van de cif-prijs grens Ge meenschap, vóór inklaring, met elkaar 
vergeleken, waarbij bleek dat hulpstukken voor buisleidingen van de twee Taiwanese 
ondernemingen met dumping werden ingevoe rd. De vastgestelde dumpingmarges 
bedroegen respectievelijk 56,09% en 44,77% van de cif-prijs grens Gemeenschap, 
vóór inklaring. 
6. Conclusie betreffende het nieuwe onderzoe k naar de bij de uitbreiding van de 
maatregelen tot de invoer uit Taiwan verleende vrijstellingen 
(117) Gezien bovenstaande bevinding dat de maatregelen worden ontweken, moeten de 
bestaande antidumpingmaatregelen inzake de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC in overeenstemming met artikel 13, lid 1, eerste zin, van de 
basisverordening worden uitgebreid tot de invoer van dat product verzonden door 
Chup Hsin en Nian Hong. 
7. Blijvende aard van de gewijzigde omstandigheden (118) Overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordeni ng werd ook onderzocht of de 
gewijzigde omstandigheden redelijkerwijs als van bl ijvende aard konden worden 
aangemerkt. 
(119) Wat Nian Hong betreft, is  uit het onderzoek gebleken dat de onderneming al enkele 
jaren geen zuivere producent meer is en dat alle uitvoer naar de Gemeenschap door 
deze onderneming bestond uit hulpstukken voor buisleidingen die uit de VRC waren 
ingevoerd. Aangezien de zuivere productie al verscheidene jaren stilligt, is er geen 
reden om aan te nemen dat deze situatie niet blijvend is.  
(120) De door Chup Hsin verstrekte gegevens  werden onbetrouwbaar geacht, zoals al in 
overweging 104 is uiteengezet. Het verzuim van de onderneming om in haar antwoord 
op de vragenlijst van de Commissie de door haar uit de VRC ingevoerde producten te 
vermelden, wordt gezien als een aanwijzing da t zij zich ervan bewust was dat zij de 
maatregelen ontweek, en er zijn geen gegevens waaruit blijkt dat de onderneming van plan is deze praktijk in de toekomst niet voort te zetten. 
 
NL 29   NL (121) Derhalve kunnen de omstandigheden die voor het TNO werden vastgesteld, als 
blijvend worden beschouwd. Op grond van artikel 11, lid 3, en gezien de ontwijkingspraktijken die bij de twee produ centen-exporteurs in  Taiwan, Chup Hsin 
en Nian Hong, werden vastgesteld, word t dan ook geconcludeerd dat de bij de 
uitbreiding van de maatregelen verleende  vrijstelling voor deze ondernemingen moet 
worden ingetrokken. 
I. ANTIDUMPINGMAATREGELEN 
(122) Alle betrokken partijen  zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en 
overwegingen op grond waarvan de Com missie wil aanbevelen de bestaande 
maatregelen te handhaven en de bij de uitbreiding ervan verleende vrijstelling van rechten op het betrokken product vervaardig d door Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, 
Kaohsiung en Nian Hong Pipe Fittings C o. Ltd, Kaohsiung, in te  trekken. Zij konden 
hierover binnen een bepaalde termijn ook opmerkingen maken. 
(123) Na bovenbedoelde mededeling van de fe iten en overwegingen heeft een van de 
producenten-exporteurs waarvan de vrijstellin g werd ingetrokken, in overeenstemming 
met artikel 8, lid 1, van de basisver ordening een prijsverbintenis aangeboden. 
(124) Dit aanbod is onderzocht en daarbij bleek  dat het formele aanbod na de termijn voor 
het maken van opmerkingen was ingedie nd en dat deze late indiening onvoldoende 
was gerechtvaardigd. Volgens de onderneming was het aanbod gebaseerd op het gedeelte van de uitvoer in het TNO dat uitsluitend de eigen productie van de 
onderneming en de door een toeleverancier  in Taiwan geleverd e productie betrof, 
waarop tot een maximumhoeveelheid geen  antidumpingrechten van toepassing zouden 
zijn. 
(125) Aangezien de onderneming bij het controleb ezoek echter niet in staat was gebleken te 
bewijzen hoeveel van haar verkoop aan de  Gemeenschap in Taiwan was vervaardigd 
en hoeveel uit de VRC was ingevoerd, wa s het argument van de onderneming dat de 
uitvoercijfers in relevante databanken konden worden gecontroleerd niet steekhoudend 
omdat de uitvoer naar de Gemeenschap ook goederen van oorsprong uit de VRC kon 
omvatten. Bovendien werd het feit dat de onde rneming de gegevens over de invoer uit 
de VRC tijdens het TNO had weggelaten als mi sleidend in de zin van artikel 18 van de 
basisverordening beschouwd en deed d it ernstige twijfel rijzen over de 
betrouwbaarheid van de gegevens die de onderneming vóór en na het controlebezoek 
verstrekte. 
(126) Om deze redenen kon de door de betrokken producent-exporteur aangeboden 
prijsverbintenis niet worden aanvaard. 
(127) Uit het voorgaande vloeit voort dat de bij Verordening (EG) nr. 964/2003 ingestelde 
antidumpingrechten op hulpstukken voor buisl eidingen van oorsprong uit de VRC en 
Thailand, of verzonden vanuit Taiwan, ove reenkomstig artikel 11, lid 2, van de 
basisverordening moeten worden gehandhaafd.  
(128) Derhalve moet ook de uitbreiding van de maatregelen voor he t betrokken product van 
oorsprong uit de VRC tot de invoer van he tzelfde product verzonden vanuit Indonesië, 
Sri Lanka en de Filipijnen, al dan niet aa ngegeven als van oorsprong uit Indonesië, Sri 
Lanka en de Filipijnen, zoals vastgesteld bij respectievelijk Verordening (EG) nr. 
 
NL 30   NL 2052/2004 van de Raad15, Verordening (EG) nr. 2053/2004 van de Raad16 en 
Verordening (EG) nr. 655/2006 van de Raad17, worden gehandhaafd. 
(129) De bij de uitbreiding van de antidu mpingmaatregelen verleende vrijstelling voor 
bepaalde hulpstukken voor buisleidingen ve rvaardigd door Chup Hsin en Nian Hong 
moet worden ingetrokken. Voor deze ondernemingen zal daarom in overeenstemming met artikel 13, lid 1, van de basisverordeni ng hetzelfde antidumpingrecht gelden als 
voor producenten in de VRC,  
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Er wordt een definitief antidumpingrech t ingesteld op hulpst ukken voor buisleidingen 
(andere dan gegoten hulpstukken, flenzen en hulp stukken met schroefdraad), van ijzer of van 
staal (doch niet van roestvrij staal), met een gr ootste uitwendige diameter van niet meer dan 
609,6 mm, geschikt voor stomplassen of voor andere doeleinden, van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China en Thailand, momenteel ingedeeld onder de GN- codes ex 7307 93 11, 
ex 7307 93 19, ex 7307 99 30 en ex 7307 99 90 (TARIC-codes 7307 93 11 91, 7307 93 11 93, 
7307 93 11 94, 7307 93 11 95, 7307 93 11 99, 7307 93 19 91, 7307 93 19 93, 7307 93 19 94, 7307 93 19 95, 7307 93 19 99, 7307 99 30 92, 7307 99 30 93, 7307 99 30 94, 7307 99 30 95, 
7307 99 30 98, 7307 99 90 92, 7307 99 90 93, 7307 99 90 94, 7307 99 90 95, 7307 99 90 98). 
2. Het definitieve antidumpingrecht, dat van to epassing is op de nettoprijs, franco grens 
Gemeenschap, vóór inklaring, voor de in lid 1 omschreven producten die door onderstaande 
ondernemingen zijn geproduceerd, is als volgt:  
Land Onderneming Antidumpingr
echt (%) Aanvullende 
TARIC-code 
Volksrepubliek China Alle ondernemingen 58,6 - 
Thailand Awaji Materia (Thailand) 
Co. Ltd. Samutprakarn 7,4 8850 
 Thai Benkan Co. Ltd. 
Prapadaeng - Samutprakarn 0 A 118 
 Alle andere 
ondernemingen 58,9 A 999 
3. Tenzij anders vermeld, zijn de geldende  bepalingen betreffende douanerechten van 
toepassing.  
                                                 
15 PB L 355 van 1.12.2004, blz. 4. 
16 PB L 355 van 1.12.2004, blz. 9. 
17 PB L 116 van 29.4.2006, blz. 1. 
 
NL 31   NL Artikel 2 
Het definitieve antidumpingrecht dat op grond van artikel 1 wordt ingesteld op bepaalde 
ingevoerde hulpstukken voor buisleidingen van oor sprong uit de Volksrepubliek China, wordt 
uitgebreid tot dezelfde hulpstukken verz onden vanuit Taiwan (TARIC-codes 7307 93 11 91, 
7307 93 19 91, 7307 99 30 92 en 7307 99 90 92; aa nvullende TARIC-code A999), Indonesië 
(TARIC-codes 7307 93 11 93, 7307 93 19 93, 7307 99 30 93 en 7307 99 90 93), Sri Lanka (TARIC-codes 7307 93 11 94, 7307 93 19 94, 7307 99 30 94 en 7307 99 90 94) en de Filipijnen (TARIC-codes 7307 93 11 95, 7307 93 19 95, 7307 99 30 95 en 7307 99 90 95), al dan niet aangegeven als van oorsp rong uit respectievelijk Taiwa n, Indonesië, Sri Lanka en de 
Filipijnen, met uitzondering van de betrokke n hulpstukken voor buisleidingen vervaardigd 
door Rigid Industries Co. Ltd., Kaohsiung (Tai wan) (aanvullende TARIC-code A099). De 
vrijstelling die bij de ui tbreiding van het recht werd verl eend voor dezelfde hulpstukken voor 
buisleidingen vervaardigd door Chup Hsin Enterprise Co. Ltd., Kaohsiung (Taiwan) 
(aanvullende TARIC-code A098) en Nian H ong Pipe Fittings Co. Ltd., Kaohsiung (Taiwan) 
(aanvullende TARIC-code A100) wordt ingetrokken. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de dag vo lgende op die van haar bekendmaking in het 
Publicatieblad van de Europese Unie . 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdel en en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
lidstaat. 
Gedaan te Brussel,  
 Voor de Raad 
 De Voorzitter  […]