A4-0261/95

Resolutie over de mededeling van de Commissie betreffende de erkenning van diploma's voor academische en beroepsdoeleinden (COM(94)0596 - C4-0123/95)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie betreffende de erkenning van diploma's voor academische en beroepsdoeleinden (COM(94)0596 - C4-0123/95),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 april 1985 over de Europese erkenning van nationaal behaalde diploma's en getuigschriften van vakbekwaamheid ((PB C 122 van 20.05.1985, blz. 121.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 november 1985 over het voorstel van de Commissie aan de Raad inzake een algemeen stelsel voor de erkenning van hoger-onderwijsdiploma's ((PB C 345 van 31.12.1985, blz. 80. )),

- onder verwijzing naar zijn advies van 24 november 1989 over het herwerkt voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad tot wijziging van besluit 87/327/EEG tot vaststelling van het communautaire actieprogramma inzake de mobiliteit van studenten (ERASMUS) ((PB C 323 van 27.12.1989, blz. 172.)),

- onder verwijzing naar zijn advies van 17 mei 1990 over het voorstel van de Commissie voor een richtlijn van de Raad betreffende een tweede algemeen stelsel van erkenning van beroepsopleidingen ter aanvulling van richtlijn 89/48/EEG ((PB C 149 van 18.06.1990, blz. 146.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 mei 1992 over het onderwijs- en opleidingsbeleid met het oog op 1993 ((PB C 150 van 15.06.1992, blz. 366.)),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 juni 1993 over de situatie van kaderpersoneel in de EG waarin gewezen wordt op de noodzaak van een stelsel voor de erkenning van diploma's ((PB C 194 van 19.7.1993, blz. 405.)),

- onder verwijzing naar zijn advies van 22 april 1994 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het communautaire actieprogramma "SOCRATES" ((PB C 128 van 09.05.1994, blz. 479.)),

- onder verwijzing naar zijn advies van 3 mei 1994 over het voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een actieprogramma voor de ontwikkeling van het beleid van de Europese Gemeenschap inzake beroepsopleiding "Leonardo da Vinci" ((PB C 205 van 25.07.1994, blz. 60.)),

- gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4- 0261/95),

A. overwegende dat het Witboek "Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid" de noodzaak beklemtoont van verdere vooruitgang naar de erkenning van diploma's, teneinde de resterende hindernissen voor mobiliteit uit de weg te ruimen en een grote en concurrerende Europese arbeidsmarkt te scheppen,

B. overwegende dat het Europees Parlement en de Raad met hun besluit 2493/95 van 10 juli 1995, 1996 tot het "Europees jaar van het levenslange leren" uit te roepen, er onder meer naar streven, de stelsels van academische en beroepsopleiding elkaar te doen aanvullen, teneinde de gelijkheid van kansen te versterken,

C. overwegende dat de Raad bij besluit 89/489/EEG het LINGUA-programma vastgesteld heeft ter bevordering van de beheersing van vreemde talen in de Gemeenschap, dat bij besluit 3604/1/95 het Europees Parlement en de Raad het SOCRATES-programma vastgesteld hebben, dat in zijn hoofdstuk III, maatregel 1 de doelstellingen van het LINGUA-programma integreert en voortzet en tevens overwegende dat taalbarrières nog steeds tot de voornaamste hindernissen voor mobiliteit behoren,

D. overwegende dat het ECTS (European Community Course Credit Transfer System), een modelsysteem voor de erkenning van diploma's in het kader van het ERASMUS-programma, in 1988 ingevoerd is en als een succes wordt beschouwd,

E. overwegende dat binnen de Europese Gemeenschap reeds een grote verscheidenheid aan informatienetwerken betrekking heeft op onderwijs, beroepsopleiding en de erkenning van diploma's, waaronder EURYDICE, CEDEFOP, NARIC, enz., en dat het nodig is hun doeltreffendheid te versterken en hun optreden te coördineren,

F. overwegende dat de voornaamste juridische obstakels voor de gereglementeerde beroepen overwonnen zijn maar dat er nog enkele moeilijkheden overblijven die voor de als niet gereglementeerd beschouwde beroepen zelfs talrijk zijn,

G. overwegende dat verscheidene internationale organisaties, waaronder de Raad van Europa, de UNESCO en andere nog op het gebied van diploma's werkzaam zijn en dat hun beleid geharmoniseerd en hun samenwerking versterkt dient te worden,

H. overwegende dat volgens artikel 126 van het EG-Verdrag de Gemeenschap bijdraagt aan de ontwikkeling van de Europese dimensie van het onderwijs door aanmoediging van de erkenning van diploma's, onder volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid der lid-staten voor de inhoud van het onderwijs en de opzet der onderwijsstelsels en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid,

I. onder verwijzing naar zijn talrijke resoluties over de noodzaak van de ontwikkeling van de Europese dimensie in het onderwijs en van mobiel onderwijzend personeel ((PB C 48 van 25.12.1991, blz. 216. PB C 150 van 15.06.1992, blz. 366. PB C 255 van 20.09.1993, blz. 161.)),

1. juicht het voornemen van de Commissie toe door middel van de voorgestelde beleidslijnen tot een verbeterd stelsel voor de erkenning van diploma's en getuigschriften te komen en aldus een belangrijke bijdrage tot het vrije verkeer van werknemers te leveren;

2. houdt het voor noodzakelijk eerst een grondige analyse van de thans bestaande mobiliteitsbelemmeringen te maken en mogelijke oplossingen voor te stellen, alvorens verdere maatregelen te nemen;

3. wenst dat de sociale partners die bij collectieve onderhandelingen betrokken zijn, deelnemen aan het systeem van onderlinge erkenning van de diploma's voor beroepsdoeleinden, dat andere organisaties verzocht wordt deel te nemen volgens soepele modaliteiten en naar gelang van de sectoren waarover beraadslaagd wordt en dat de nationale organen volgens het subsidiariteitsbeginsel deelnemen;

4. verzoekt de lid-staten in het kader van de erkenning van academische studies ook de nationale regelingen inzake het voeren van buitenlandse academische titels en de omzetting ervan in titels, die in andere lid-staten gebruikelijk zijn, op hun compatibiliteit met het recht op vrij verkeer van werknemers te onderzoeken;

5. spoort aan tot het opstellen van een omvattende documentatie over de thans bereikte stand van onderlinge erkenning van universitaire en beroepsdiploma's en tot het publiceren van alle desbetreffende informatie;

6. verwacht van de Commissie, dat zij, mede met het oog op het Europese Jaar van het levenslange leren, op Europees niveau een samenhangende regeling invoert voor de onderlinge erkenning van beroeps- en vakdiploma's, om werknemers met een beroepsopleiding aan het recht op vrij verkeer deel te kunnen laten hebben;

7. is van mening dat de delen van communautaire opleidingsprogramma's die op de bevordering van het onderwijs in vreemde talen betrekking hebben, en daarmee vooral LINGUA, uitgebreid en versterkt moeten worden;

8. pleit ervoor een overzicht op te stellen van de in het kader van het ECTS bereikte vooruitgang bij de erkenning van studieprestaties voor academische doeleinden en tegelijkertijd met uitbreiding van het ECTS programma's voor onderlinge samenwerking van universiteiten uit te voeren in die gevallen, waarin het ECTS niet toegepast kan worden;

9. steunt de Commissie in haar streven, een doeltreffend informatienet op te richten, maar is van mening, dat de door de Commissie voorgestelde nationale polyvalente loketten voor zover mogelijk in reeds bestaande inrichtingen, zoals bijvoorbeeld de in het kader van NARIC samengevatte instellingen, geïntegreerd zouden moeten worden;

10. acht het noodzakelijk de reeds bestaande informatienetten, zoals EURYDICE en NARIC, maar ook CEDEFOP beter met elkaar te verbinden en daarbij ook het informatienet van de Raad van Europa voor de erkenning van diploma's (ENIC) sterker dan nog toe in de overwegingen te betrekken;

11. spreekt zich uit voor een betere samenwerking tussen de bestaande informatiecentra op nationaal en Europees niveau;

12. beklemtoont de noodzaak van informatie over toegangsmogelijkheden en -voorwaarden voor verschillende studies, in het bijzonder met het oog op een mogelijke evaluatie van de kwaliteit der studieprogramma's;

13. dringt er bij de lid-staten op aan de voor de erkenning van universitaire en eventueel ook beroepsdiploma's verantwoordelijke diensten voor zover mogelijk aan de nationale informatiecentra en polyvalente loketten te koppelen;

14. twijfelt aan de noodzaak en de zinvolle realiseerbaarheid van zogenaamde academische en beroepsnetwerken en de hun toegedachte opgaven, zolang zowel hun constituering als hun doelstellingen onduidelijk blijven en dringt er derhalve bij de Commissie op aan allereerst de functie van academische en beroepsnetwerken duidelijk te definiëren;

15. is verontrust over de plannen van de Commissie naar een op consensus berustende aanpassing van de studies te streven en verzoekt de Commissie derhalve, in plaats daarvan in de eerste plaats voor doorzichtigheid van de inhoud van opleidingen en studies te zorgen;

16. acht het zinvol op langere termijn na te denken over vergelijkbare eisen in afsluitende examens en naar harmonisatie van opleidingsduur en afsluitende examens te streven, maar de inhoud van de studie aan de verantwoordelijkheid van de lid-staten en van de afzonderlijke universiteiten over te laten;

17. verzoekt de Commissie en de lid-staten met het oog op een evaluatie van de kwaliteit der opleidingen, allereerst op grondslag van de reeds van stapel gelopen modelprojecten uniforme evaluatiecriteria op te stellen en een uniforme methode te ontwikkelen en daarvoor vervolgens de instemming van de betrokken instellingen te zoeken;

18. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen, dat ook studenten bij de kwalitatieve evaluatie betrokken worden;

19. spreekt zich ervoor uit in het bijzonder de leraarsopleiding door stimuli Europeser te maken;

20. verzoekt de Commissie, gezien de betekenis van persoonlijke contacten voor de academische erkenning van studieresultaten en universitaire diploma's en gezien de grote invloed die van docenten uitgaat op de bereidheid van jonge mensen, delen van hun opleiding in het buitenland te volgen, daarbij inbegrepen bij bedrijven en bestuursorganen in andere lid-staten, aan de mobiliteit van docenten duidelijk meer aandacht te schenken;

21. acht het absoluut noodzakelijk dat ook de sociale partners bij een discussie over de erkenning van diploma's betrokken worden;

22. dringt er bij de beroepstakken, die reeds op Europees niveau georganiseerd zijn en bij de Kamers van Koophandel krachtig op aan actief bij te dragen aan de erkenning van beroepskwalificaties, bijvoorbeeld door de erkenning van gelijkwaardigheid in de loonschalen van de CAO's;

23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen van de lid-staten.