COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(90) 45 def. 
Brussel, 27 februari 1990 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een maatregel 
toe te passen die afwijkt van artikel 5, lid 8, en van artikel 21 
Md 1, onder a), van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad 
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten 
inzake omzetbelasting 
(77/388/EEG) 
(door de Commissie ingediend) 

- 2 -
TOELICHTING 
Bij brief van 29 november 1989, die op 1 december 1989 bij het 
Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de Regering van 
het Verenigd Koninkrijk bij de Commissie een verzoek ingediend tot verlenging van 
een eerder op grond van artikel 27 van de Zesde BTW-RichtIijn<1) verleende 
machtiging tot toepassing van een van deze richtlijn afwijkende maatregel en tot 
wijziging van het toepassingsgebied van bedoelde afwijking. Deze afwijking betreft 
een bijzondere maatregel tot bestrijding van belastingontwijking bij de overdracht 
van bepaalde activa aan een vennootschap die deel uitmaakt van een groep van 
ondernemingen welke beschouwd worden als één enkele belastingplichtige in de zin 
van artikel 4, lid 4, van de Zesde Richtlijn en die als lid van deze BTW-groep geen 
recht heeft op volledige aftrek van de belasting. 
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, werden de andere Lid-Staten bij brief van 
27 december 1989, van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld. 
Bij besluit dat geacht wordt op 14 april 1987 te zijn genomen werd het 
Verenigd Koninkrijk gemachtigd met ingang van 1 april 1987 voor een periode van 
twee jaar een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 21, lid 1, sub a), 
van de Zesde Richtlijn. De betrokken afwijkende maatregel houdt in dat in het kader 
van de volledige of gedeeltelijke overdracht van activa aan een vennootschap die 
deel uitmaakt van een groep van ondernemingen die beschouwd worden als één 
belastingplichtige in de zin van artikel 4, lid 4, van de Zesde Richtlijn en die 
geen recht heeft op volledige aftrek van de belasting, de vennootschap die de 
beschikking krijgt over de activa belasting verschuldigd is. 
De toepassing van de boven beschreven afwijkende maatregel werd met één jaar, tot 
en met 31 maart 1990, verlengd bij besluit van de Raad, dat geacht wordt te zijn 
genomen op 11 april 1989. 
il) »B L 145 van 13.6.1977 
- 3 
Op 1 april 1390 zal in het Verenigd Koninkrijk een op artikel 20 van de Zesde 
BTW-RichtIijn ^baseerde nieuwe wet in werking treden waarbij een regeling tot 
regularisatse van BTW-aftrekken die oorspronkelijk hebben plaatsgevonden uit hoofde 
van bepaalde Investeringsgoederen, wordt Ingevoerd. Artikel 5, Md 8, eerste 
alinea, en de op artikel 20, lid 2, van de Zesde BTW-RichtIijn gebaseerde nieuwe 
wet te zamen zullen het dan mogelijk maken voor de betrokken goederen de 
belastingontwijking te voorkomen die In het Verenigd Koninkrijk zou kunnen optreden 
in gevallen waarin degene op wie de activa overgaan, en die gedeeltelijk 
belastingplichtig of vrijgesteld is, zou trachten te profiteren van het feit dat 
hij in de plaats treedt van de overdrager voor wat betreft de rechten op BTW-aftrek 
en zich dus ongerechtvaardigd zou kunnen bevoordelen indien de overdrager die de 
oorspronkelijke aftrek heeft toegepast volledig belastingplichtig is of een 
belastingplichtige die hogere rechten op aftrek heeft dan degene op wie de activa 
overgaan. 
Wegens de praktische moeilijkheden die boven beschreven methode van regularisatie 
voor de economische actoren kan opleveren heeft het Verenigd Koninkrijk besloten de 
toepassing ervan te beperken tot goederen uit hoofde waarvan in het verleden 
misbruik heeft plaatsgevonden of in de toekomst aanmerkelijke mogelijkheden tot 
misbruik kunnen ontstaan, te weten : computers, informaticacomponenten, grond en 
gebouwen. 
De overdracht van activa die niet onder de nieuwe regeling voor de regularisatie 
van BTW-aftrekken vallen kan dus aanleiding blijven geven tot belastingontwijking. 
De Commissie is derhalve van oordeel dat het Verenigd Koninkrijk gemachtigd kan 
worden, tijdelijk en voor een periode die op 31 december 1992 verstrijkt, een 
afwijkende maatregel te treffen ten einde belastingontwijking te voorkomen. Deze 
afwijkende maatregel verschilt van de eerder getroffen maatregelen in die zin dat 
het toepassingsgebied ervan beperkt is tot de activa die niet vallen onder de wet 
houdende verplichting tot regularisatie voor bepaalde investeringsgoederen. 
.../... 
- 4 -
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
van 1990 
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een maatr*-; - * t 
te passen die afwijkt van artikel 5, Md 8, en van artike; 21, 
lid 1, onder a), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG 
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-St3ten 
i nzake omzetbelast Ing 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de 
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde : uniforme 
grondslage), laatstelijk gewijzigd bij de Achttiende Richtlijn 89/465/EEG<2), 
inzonderheid op artikel 27, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat volgens artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG de 
Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat kan 
machtigen bijzondere, van die richtlijn afwijkende, maatregelen te treffen ten 
einde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude 
of -ontwijking te voorkomen; 
(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1 
(2) PB L 226 van 3.8.1989, blz. 21 
. . ./ 
- 5 -
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij besluit van de Raad, dat geacht wordt 
op 14 april 1987 te zijn genomen, overeenkomstig de procedure van artikel 27, 
lid 4, van de Zesde Richtlijn, werd gemachtigd voor een periode van twee jaar met 
ingang van 1 april 1987 een afwijkende maatregel te treffen ten einde 
belastingontwijking te voorkomen; 
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij besluit van de Raad, dat geacht wordt 
op 11 april 1989 te zijn genomen, werd gemachtigd genoemde afwijkende maatregel tot 
en met 31 maart 1990 te verlengen; 
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij een bij de Commissie op 1 december 1989 
ingeschreven brief van 29 november 1989 heeft verzocht om machtiging genoemde 
afwijkende maatregel onder beperking van zijn toepassingsgebied te verlengen tot en 
met 31 december 1992; 
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 27 december 1989 van het verzoek van het 
Verenigd Koninkrijk in kennis zijn gesteld; 
Overwegende dat de genoemde afwijkende maatregel tot doel heeft te voorkomen dat 
groepen van ondernemingen die als één belastingplichtige worden beschouwd in de zin 
van artikel 4, lid 4, van de Zesde Richtlijn en die geen recht hebben op volledige 
aftrek van de belasting in aanmerking komen voor de volledige aftrek van de bij 
bepaalde overdrachten van activa geheven belasting, daar deze in het Verenigd 
Koninkrijk worden verricht onder toepassing van artikel 5, lid 8, van de Zesde 
Richtlijn; 
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk ter voorkoming van dusdanige 
belastingontwijkingen een wettelijke bepaling toepast die inhoudt dat de 
overdrachten van activa aan een vennootschap die deel uitmaakt van een BTW-groep 
die niet volledig belastingplichtig is een levering vormt in de zin van de Zesde 
BTW-RichtIiJn, lodat degene op wie de activa overgaan dan ae belastingverschuldigde 
is en niet de be Sastingplichtige die de belastbare handeling neeft verricht; 
. ../ 
- 6 -
r «tgende dat het Verenigd Koninkrijk voortaan het toepassingsgebied van 
..ovenbedoelde afwijkende maatregel zal beperken aangezien op 1 april 1990 een op 
art!kei 20, Md 2, van de Zesde BTW-Rlent lijn gebaseerde wettelijke regeling in 
werking treedt betreffende de regularisatie van BTW-aftrekken die oorspronkelijk 
plaatsvonden uit hoofde van bepaalde Investeringsgoederen; 
Overwegende dat op grond van artikel 5, lid 8, van de Zesde BTW-RichtIijn de 
Lid-Staten in geval van overgang van het geheel of een gedeelte van een 
algemeenheid van goederen onder bezwarende 11tel, om niet of in de vorm van een 
inbreng in een vennootschap, zich op het standpunt kunnen stellen dat geen levering 
van goederen heeft plaatsgevonden en dat degene op wie de goederen overgaan, in de 
plaats treedt van de overdrager; 
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk in het algemeen gebruik maakt van de 
mogelijkheid die artikel 5, Md 8, van de Zesde BTW-Richtlijn biedt; 
Overwegende dat dientengevolge de door het Verenigd Koninkrijk overwogen maatregel 
een afwijking op artikel 5, lid 8, van de Zesde BTW-Richtlijn vormt voor zover hij 
tot gevolg heeft dat niettemin een levering geacht wordt te hebben plaatsgevonden 
bij de overdracht van bepaalde goederen binnen een algemeenheid aan een 
vennootschap die, als lid van een groep van ondernemingen die geacht worden in de 
zin van artikel 4, lid 4, van de Zesde BTW-Richtlijn één belastingplichtige te 
vormen, geen recht heeft op volledige aftrek van de belasting; 
Overwegende dat de door het Verenigd Koninkrijk overwogen maatregel tevens een 
afwijking vormt op artikel 21, Md 1, sub a), van de Zesde BTW-Richtlijn volgens 
hetwelk in het binnenlands verkeer de belasting verschuldigd is door de 
belastingplichtige die de belastbare handeling verricht; 
Overwegende dat genoemde afwijkende maatregel een gunstige invloed heeft op de 
eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde 
waarde (BTW), 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD : 
./. . . 
- 7 -
ArtiKel 1 
In afwijking van artikel 5, Md 8, en van artikel 21, lid 1, onder a), van de Zesde 
BTW-RichtIijn 77/388/EEG wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd tot en met 
31 december 1992 : 
- enerzijds een bepaling toe te passen krachtens welke levering van goederen geacht 
wordt plaats te vinden wanneer andere activa dan de investeringsgoederen met 
betrekking waartoe de oorspronkelijk verrichte aftrekken worden geregulariseerd 
volgens de door het Verenigd Koninkrijk op grond van artikel 20, van de Zesde 
Richtlijn vastgestelde wettelijke bepalingen, onderwerp vormen van een overgang 
van het geheel of een gedeelte van een algemeenheid op een vennootschap die deel 
uitmaakt van een groep van ondernemingen die in de zin van artikel 4, lid 4, van 
de Zesde Richtlijn beschouwd worden als één belastingplichtige en die als lid van 
deze groep geen recht heeft op volledige aftrek van de belasting-, 
- anderzijds een bepaling toe te passen krachtens welke de vennootschap waaraan de 
bij het eerste streepje bedoelde levering van activa heeft plaatsgevonden, de 
belasting verschuldigd is. 
Ar tl Kei 2 
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk. 
Gedaan te Brussel, 1990 Voor de Raad 
De voorzitter 

ISSN 0254-1513 
COM (90) 45 def. 
DOCUMENTEN 
NL 09 
Catalogusnummer : CB-CO-90-095-NL-C 
ISBN 92-77-57905-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg