Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de toepassing van de regeling actieve veredeling voor het beheer van bepaalde landbouwmarkten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. De regeling actieve veredeling moet ertoe bijdragen dat de agrolevensmiddelenindustrie duurzame en billijke mededingingsvoorwaarden ten opzichte van derde landen wordt gegarandeerd, zonder de afzetmogelijkheden voor communautaire landbouwproducten in gevaar te brengen.

2. Het behoud van de afzetmogelijkheden voor communautaire landbouwproducten dient te gebeuren met inachtneming van de regels die voortvloeien uit de Overeenkomst inzake de landbouw van de Wereldhandelsorganisatie. Dit vereist derhalve een goed beheer van de verschillende regelingen voor de uitvoer die kunnen worden toegepast. Dit goed beheer kan snelle beslissingen inzake beperking of voorlopige schorsing van de regeling actief veredelingsverkeer noodzakelijk maken, indien een te ruime toepassing van deze regeling zou leiden tot een aanzienlijke daling van de uitvoer van communautaire landbouwproducten waarvoor in het kader van de door de GATT toegestane begrotingsmiddelen uitvoerrestituties zouden kunnen worden verleend.

3. Om voor de agrolevensmiddelenbedrijven duurzame mededingingsvoorwaarden ten opzichte van derde landen te kunnen vrijwaren en om gunstige voorwaarden te scheppen voor investeringen en werkgelegenheid, is een zekere soepelheid bij de toepassing van de regeling actieve veredeling nodig, teneinde de marktdeelnemers meer duidelijkheid en een veilige voorziening te garanderen. De regeling actieve veredeling voor landbouwproducten moet het dus mogelijk maken snel maatregelen te treffen die de betrokken marktdeelnemers in staat stellen om van een communautaire voorzieningsbron over te schakelen op een niet-communautaire voorzieningsbron, indien dat als gevolg van economische omstandigheden noodzakelijk is.

4. Het snel nemen van maatregelen, hetzij om de toepassing van de regeling actieve veredeling te schorsen of te beperken teneinde de uitvoer van communautaire landbouwproducten mogelijk te maken overeenkomstig de regels die voortvloeien uit de Overeenkomst inzake de landbouw van de Wereldhandelsorganisatie, hetzij om de marktdeelnemers meer duidelijkheid en een veilige voorziening te garanderen, is bij de huidige stand van de regelgeving betreffende de gemeenschappelijke marktordeningen onmogelijk. In artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1255/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten en in de overeenkomstige bepalingen van de andere verordeningen van de Raad houdende een gemeenschappelijke marktordening, is slechts bepaald dat de Raad in bijzondere gevallen bepaalde producten geheel of gedeeltelijk van de regeling actief veredelingsverkeer kan uitsluiten.

5. Het is dus belangrijk dat de werking van de regeling actief veredelingsverkeer aanzienlijk wordt versoepeld door te voorzien in de mogelijkheid om beheersmaatregelen in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden vast te stellen.

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de toepassing van de regeling actieve veredeling voor het beheer van bepaalde landbouwmarkten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C ... van ...., blz. .

Gezien het advies van het Europees Parlement [2],

[2] PB C ... van ...., blz. .

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De regeling actieve veredeling voor landbouwproducten moet ertoe bijdragen dat de levensmiddelenindustrie die landbouwproducten verwerkt duurzame en billijke mededingingsvoorwaarden ten opzichte van derde landen worden gegarandeerd en de afzetmogelijkheden voor communautaire landbouwproducten niet in gevaar komen.

(2) In artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1255/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten [3] en in de overeenkomstige bepalingen van de andere verordeningen van de Raad houdende gemeenschappelijke marktordeningen is bepaald dat de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en op voorstel van de Commissie in bijzondere gevallen toepassing van de regeling actieve veredeling geheel of gedeeltelijk kan uitsluiten.

[3] PB L 160 van 26.6.1999, blz. 48. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1670/2000 (PB L 193 van 29.7.2000, blz. 10).

(3) Ten aanzien van de regelingen voor het behoud van de afzetmogelijkheden voor communautaire landbouwproducten moet rekening worden gehouden met de regels die voortvloeien uit de Overeenkomst inzake de landbouw van de Wereldhandelsorganisatie. Dit vereist dus een goed beheer van de verschillende mechanismen die bij uitvoer kunnen worden toegepast. Daarbij kan het evenwel nodig zijn snel beheersmaatregelen te nemen om de toepassing van de regeling actieve veredeling te beperken of voorlopig te schorsen.

(4) Om voor de levensmiddelenbedrijven duurzame mededingingsvoorwaarden ten opzichte van derde landen in stand te houden en een klimaat te scheppen dat gunstig is voor investeringen en werkgelegenheid moet de regeling actieve veredeling bovendien soepel functioneren, teneinde de marktdeelnemers voldoende duidelijkheid en zekerheid te verschaffen wat de voorziening betreft. De regeling actieve veredeling voor landbouwproducten moet dus de mogelijkheid laten om toe te staan dat snel beheersmaatregelen worden genomen die de betrokken marktdeelnemers in staat stellen vlot over te schakelen van een communautaire voorzieningsbron op een niet-communautaire voorzieningsbron, indien dat als gevolg van economische omstandigheden noodzakelijk is.

(5) De bepalingen van artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1255/1999 en de overeenkomstige bepalingen van de andere verordeningen van de Raad houdende een gemeenschappelijke marktordening zijn niet aangepast aan de eisen van een soepel en doeltreffend marktbeheer met inachtneming van de regels die voortvloeien uit de Overeenkomst inzake de landbouw van de Wereldhandelsorganisatie.

(6) Daar de maatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze verordening beheersmaatregelen in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [4] zijn, moeten deze maatregelen worden vastgesteld volgens de beheersprocedure als bedoeld in artikel 4 van voornoemd besluit, met inachtneming van het bepaalde in artikel 7, lid 3, van datzelfde besluit.

[4] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De toepassing van de regeling actieve veredeling kan, volgens de in artikel 3 bedoelde procedure, voorlopig worden geschorst of beperkt voor de producten van bijlage I van het Verdrag.

Artikel 2

Volgens de in artikel 3 bedoelde procedure kunnen maatregelen worden vastgesteld om de toepassing van de regeling actieve veredeling voor producten van bijlage I van het Verdrag voor het verkrijgen van producten die eveneens onder bijlage I van het Verdrag vallen, te vergemakkelijken, teneinde een harmonische overgang te garanderen tussen de periodes waarin voor goederen uit de Gemeenschap restituties kunnen worden verleend en de periodes waarin voor dezelfde goederen uit de Gemeenschap geen restituties meer mogen worden verleend.

Artikel 3

1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité van beheer voor melk en zuivelproducten, dat is ingesteld bij artikel 41 van Verordening (EG) nr. 1255/1999, en door de Comités van beheer die zijn ingesteld bij de andere verordeningen van de Raad houdende een gemeenschappelijke marktordening.

2. Indien wordt verwezen naar dit lid, is de in artikel 4 van Besluit 1999/468/EG bedoelde beheersprocedure van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 7, lid 3, van dat besluit.

3. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn is vastgesteld op één maand.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van .....

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

>RUIMTE VOOR DE TABEL>