RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
van 24 april 2007
over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie
voor het begrotingsjaar 2005, afdeling I —Europees Parlement
HET EUROPEES PARLEMENT,
— gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2005 (1),
— gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2005 —
Deel I (SEC(2006) 0915 —C6-0465/2006) (2),
— gezien het verslag over het budgettair en financieel beheer voor het begrotingsjaar 2005, afdeling I —
Europees Parlement (3),
— gezien het jaarverslag van de interne controleur,
— gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar
2005, tezamen met de antwoorden van de gecontroleerde instellingen (4),
— gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid
en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 248 vanhet EG-Verdrag (
5),
— gelet op artikel 272, lid 10, en artikel 275 van het EG-Verdrag en artikel 179 bisvan het Euratom-
Verdrag,
— gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6), en
met name de artikelen 145, 146 en 147,
— gelet op artikel 13 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees
Parlement (7),
— gelet op artikel 147, lid 1 van het Financieel Reglement, volgens welk elke instelling alles in het werk
moet stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het EuropeesParlement vergezeld gaat,
— gelet op artikel 71, artikel 74, lid 3 en bijlage V van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0094/2007),
A. overwegende dat bij de controle door de Rekenkamer geen materiële fouten zijn vastgesteld
(paragraaf 10.4),
B. overwegende dat de Rekenkamer gewezen heeft op aanhoudende tekortkomingen in de toezicht- en
controlesystemen (paragrafen 10.5 t/m 10.10),15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/3
(1) PB L 60 van 8.3.2005.
(2) PB C 264 van 31.10.2006, blz. 1.
(3) DV/614096EN.doc.
(4) PB C 263 van 31.10.2006, blz. 1.
(5) PB C 264 van 31.10.2006, blz. 10.
(6) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van
30.12.2006, blz. 1).
(7) PE 349.540/Bur./bijl./def.
C. overwegende dat het Parlement in zijn antwoorden die maatregelen heeft uiteengezet die zijn genomen
om een einde te maken aan de door de Rekenkamer geconstateerde tekortkomingen,
D. overwegende dat het Reglement van het Parlement op 23 oktober 2002 zodanig is gewijzigd dat kwijtingmoet worden verleend aan de voorzitter en niet aan de secretaris-generaal,
E. overwegende dat zijn resolutie van 26 september 2006 (8) over de kwijting voor het begrotingsjaar 2004
een vervolg dient te krijgen en dat de vorderingen bij de uitvoering van de daarin vervatte aanbevelingen
dienen te worden onderzocht,
F. overwegende dat het Statuut van de leden van het Europees Parlement van 28 september 2005 (9) na de
op 19 juli 2005 in de Raad bereikte overeenstemming op de eerste dag van de in 2009 beginnende
zittingsperiode van kracht zal worden,
G. overwegende dat de Codex voor parlementaire medewerkers is aangenomen door het Bureau op
25 september 2006 (10),
De rekeningen van het Europees Parlement, met bijzondere aandacht voor het gebouwenbeleid
1. stelt vast dat het Parlement in 2005 ontvangsten had ten bedrage van 112 393 557 EUR (2004:
117 409 824 EUR);
2. neemt kennis van de bedragen waarmee de jaarrekening van het Parlement voor het begrotingsjaar 2005
werd afgesloten:
(in EUR)
Besteding kredietenKredieten voor het begrotingsjaar 2005Uit het begrotingsjaar 2004
overgeboekte kredieten
Kredieten 2005Vooraf toegewezen
ontvangstenArtikel 9, lid 1 en lid 4 van
het Financieel Reglement
Beschikbare kredieten 1 264 024 722
(100 %)31 412 881 (100 %) 281 461 344 (100 %)
Aangegane betalingsverplichtingen 1 249 096 468
(98,82 %)—
Verrichte betalingen 941 932 832
(75,40 %)29 679 028 (94,48 %) 259 853 230 (92,32 %)
Naar 2006 overgeboekte kredieten
Artikel 9, lid 1 en lid 2, Financieel
Reglement307 163 636
Artikel 9, lid 1, lid 2a), en lid 5,
Financieel Reglement200 000
Vervallen kredieten 14 728 254 — 21 608 114 (7,68 %)
Balans per 31 december 2005: 1 520 822 777
3. stelt vast dat in 2005 98,82 % van de in de begroting van het Parlement opgevoerde kredieten is
omgezet in betalingsverplichtingen, met een vervalpercentage van 1,18 %, en dat evenals in de vorigejaren een zeer hoog uitvoeringspercentage van de begroting is gerealiseerd;
4. herinnert er evenwel aan dat dit hoge bestedingspercentage gedeeltelijk is terug te voeren op de sinds
1992 gebruikelijke praktijk van collectieve overschrijvingen, waarmee aan het einde van het jaar alle nogbeschikbare kredieten worden overgedragen naar begrotingslijnen voor het gebouwenbeleid, in hetbijzonder voor versnelde kapitaalaflossing ter vermindering van toekomstige rentebetalingen; zo is doorL 187/4 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(8) PB L 177 van 6.7.2007, blz. 3.
(9) PB L 262 van 7.10.2005, blz. 1.
(10) PE 377.686/BUR.
middel van een collectieve overschrijving eind 2005 124 144 556 EUR (ongeveer 10 % van de
kredieten) beschikbaar gekomen; van dit bedrag
— is 75,7 miljoen EUR gebruikt voor de aankoop van het Winston Churchill-gebouw (WIC) en het
Salvador de Madariaga-gebouw (SDM) in Straatsburg,
— is 46,2 miljoen EUR overgeschreven ten behoeve van een vervroegde betaling van de jaarlijkse
huurkooptermijn voor het D4- en D5-gebouw in Brussel,
— is 2,3 miljoen EUR gereserveerd voor het Europahuis in La Valetta;
daarnaast heeft het Parlement door middel van normale overschrijvingen —samen met de Commissie
—het Europahuis in Kopenhagen (10,6 miljoen EUR) en dat in Den Haag (7,4 miljoen EUR)
aangekocht;
5. herinnert zijn bevoegde organen aan zijn besluit dat „terugbetalingen voor gebouwen (...) in het kader
van de begrotingsstrategie moeten worden vastgesteld” (11); uit derhalve kritiek op zijn bevoegde
organen omdat zij bij voortduring verzuimen het gebouwenbeleid van het Parlement voor toekomstigeaankopen voldoende duidelijk te begroten (de begrotingslijn „verwerving van onroerende goederen”
vertoont voor de jaren 2005, 2006 en 2007 slechts een symbolische vermelding);
6. herhaalt zijn wens dat artikel 16 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van
het Europees Parlement zodanig wordt gewijzigd dat voor bouwprojecten met aanzienlijke financiëlegevolgen voor de begroting van het Parlement de instemming van de Begrotingscommissie vereist is;
7. verzoekt de begrotingsautoriteit nogmaals de begrotingsprognoses zodanig op te stellen dat de in de
ontwerpbegroting opgevoerde bedragen de reële behoeften op de diverse beleidsterreinen van hetParlement weerspiegelen; verzoekt de gedelegeerde ordonnateurs in hun jaarlijks activiteitenverslagduidelijk de ontvangen jaarlijkse kredieten, de aangegane vastleggingen, de verrichte betalingen en deniet-bestede bedragen aan te geven; verzoekt voorts de gedelegeerde ordonnateurs —zoals al tot op
zekere hoogte is gebeurd —de redenen aan te geven voor het niet volledig besteden van de
begrotingskredieten;
8. is ervan op de hoogte dat de Rekenkamer in de nabije toekomst een speciaal verslag zal publiceren over
het gebouwenbeleid van de instellingen; verzoekt zijn bevoegde commissie op basis van dit speciaalverslag een initiatiefverslag op te stellen; is voorts van mening dat deze commissie, als zij daartoe besluit,het recht moet hebben zonder voorafgaande toestemming en buiten het voor zulke verslagenvastgestelde quotum om initiatiefverslagen over elk speciaal verslag van de Rekenkamer op te stellen;
9. betreurt het dat de begrotingslijn voor de voorlichtingsbureaus van het EP nog steeds ongedifferentieerd
is en spreekt de wens uit dat alle voorlichtingsbureaus worden onderzocht op de beste praktijken,rekening houdend met de kosten-batenverhouding;
Opmerkingen van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2005
10. acht het verheugend dat bij de controle door de Rekenkamer geen materiële fouten zijn vastgesteld
(paragraaf 10.4);
11. neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer met betrekking tot de nieuwe computertoepassing
voor de berekening van de personeelssalarissen en tevens van het antwoord van de bevoegde EP-dienstwaarin wordt onderstreept dat sinds maart 2006 stelselmatig controles ex post plaatsvinden;
12. neemt kennis van de kritiek van de Rekenkamer op de forfaitaire betalingen voor reizen van
personeelsleden tussen de drie gebruikelijke vergaderplaatsen; wijst er evenwel op dat het de bedoelingvan de EP-administratie was om een evenwicht te vinden tussen de voorschriften in de regelgeving en deeisen die de specifieke arbeidsomstandigheden van de instelling stellen; verzoekt de Rekenkamer dewerking van het stelsel van forfaitaire vergoedingen te bewaken en de kwijtingsautoriteit te waarschuwenals zij aanwijzingen van misbruik vaststelt;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/5
(11) Zie paragraaf 7 van bovengenoemde resolutie van 26 september 2006.
13. merkt op dat de Rekenkamer heeft gewezen op gebreken in de toezicht- en controlesystemen (paragraaf
10.9) met betrekking tot de betaling van toelagen aan leden van het Europees Parlement; acht hetverontrustend dat medio 2006 slechts 54 % van de diensverleners en slechts 29 % van debetalingsgemachtigden facturen over de periode juli 2004 tot juni 2005 had ingediend; merkt op dathet internecontroleonderzoek naar de vergoeding aan leden voor parlementaire medewerkers tijdig voorde kwijtingsprocedure 2006 zal zijn afgerond;
Jaarverslag van de interne controleur
14. merkt op dat de Dienst interne controle in 2005 zeven verslagen heeft opgesteld: het jaarverslag van de
interne controleur en verslagen over de follow-up van zijn evaluatie van het internecontrolekader (ICK)van de directoraten-generaal, over aanbestedingsprocedures en over twee voorlichtingsbureaus van hetParlement (verder zijn er twee verslagen over de Europese ombudsman goedgekeurd);
15. acht het verheugend dat de interne controleur niet alleen bereid was de rapporteur voor de kwijting van
het Parlement bij te staan, maar ook om —voor het eerst in eigen persoon —de bevindingen in zijn
jaarverslag 2005 officieel aan de Commissie begrotingscontrole te presenteren en daarmee duidelijk temaken dat zijn verslag niet alleen een hulpmiddel voor het interne management is, maar ook eenbelangrijk referentiepunt in de jaarlijkse kwijtingsprocedure;
16. onderstreept dat de controles hebben bevestigd dat de instelling zich nog in een overgangsfase bevindt
tussen twee fundamenteel verschillende stelsels van interne controle en dat er meer tijd voor nodig is omvolledig uitvoering te geven aan het ICK in alle diensten;
17. juicht het toe dat de interne controleur zijn werkzaamheden in 2005 heeft toegespitst op de
aanbestedingsprocedure en op de follow-up van de actieplannen die zijn overeengekomen naaraanleiding van de evaluatie van het ICK in 2003 en 2004;
18. vestigt op het gebied van aanbestedingen de aandacht met name op het volgende:
— er moet redelijke zekerheid worden verkregen dat de aanbesteding zal voldoen aan onderliggende
behoeften en in overeenstemming met de voorschriften, kostenefficiënt en transparant is,
— er moet duidelijke, complete aanbestedingsdocumentatie worden verstrekt,
— er moeten adequate uitsluitings-, selectie- en gunningscriteria worden opgesteld,
— in de contacten met de inschrijvers moet worden gezorgd voor tijdige informatievoorziening,
gelijke behandeling en transparantie,
— een transparante en consistente besluitvorming van het met de opening belaste comité moet
gewaarborgd zijn,
— de evaluatie van inschrijvingen moet gebaseerd zijn op de aangekondigde criteria,
— de gunning van opdrachten moet via een volledige reeks controleonderzoeken kunnen worden
getraceerd,
— de contractuele bepalingen moeten in overeenstemming zijn met de specificaties in de
aanbestedingen,
— het realiseren van deze doelstellingen impliceert dat er adequate controles in een vroeg kritiek
stadium van de aanbestedingsprocedure worden uitgevoerd,L 187/6 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
— het vooraf verifiëren van budgettaire vastleggingen voor aanbestedingen moet doeltreffender
gebeuren;
19. verzoekt de Rekenkamer uiterlijk in het begrotingsjaar 2008 na te gaan in hoeverre deze streefdoelen op
het gebied van aanbestedingen zijn gehaald;
20. herhaalt dat de ICK's die door de gedelegeerde ordonnateurs zijn ingesteld, de volgende controledoel-
stellingen hebben: naleving van de toepasselijke wetgeving, voorschriften en praktijken, betrouwbaar-heid van de informatie en documenten van het management, en de zuinigheid, doeltreffendheid endoelmatigheid van de verrichtingen;
21. herinnert er verder aan dat de ordonnateurs aan tweeëntwintig minimumnormen moeten voldoen om
de controledoelstellingen te halen; deze normen kunnen worden onderverdeeld in vijf categorieën:controleomgeving, prestatie- en risicobeheer, informatie en communicatie, controleactiviteiten enbewaking (auditcontrole en evaluatie);
22. onderstreept het volgende op het gebied van de ICK's (de Dienst interne controle is in 2003/2004 454
acties met de ordonnateursdiensten overeengekomen en heeft vervolgonderzoek uitgevoerd om na tegaan of deze behoorlijk zijn uitgevoerd; tot dusverre is de status van 341 acties op deze wijzegevalideerd):
— van de 37 acties ter behoordeling van het computersysteem dat wordt gebruikt voor het beheer
van budgettaire transacties waren er eind 2005 slechts 3 nog niet uitgevoerd en nog eens 9 slechts
gedeeltelijk uitgevoerd;
— van de 304 acties ter behoordeling van de mate van naleving van de minimumnormen inzake
interne controle en de controledoelstellingen waren er 150 volledig en 86 gedeeltelijk uitgevoerden hadden de betrokken diensten ten aanzien van de overige 68 nog geen maatregelen genomen;
— voor alle overige acties die nog niet volledig zijn uitgevoerd, is de Dienst interne controle een
herzien schema met de ordonnateursdiensten overeengekomen, waarop de dienst in 2007 zalterugkomen;
23. betreurt het dat het controleonderzoek naar de vergoedingen aan de leden voor parlementaire
medewerkers niet tijdig voor de kwijtingsprocedure 2005 gereed was; verzoekt zijn bevoegde commissiede bevindingen van dit onderzoek in een later stadium met de nodige aandacht te bestuderen;
Financieel beheer van het Europees Parlement
24. merkt op dat de analyse van het financieel beheer bij de rekeningen over 2005 een nuttig overzicht biedt
van de belangrijkste financiële gebeurtenissen in het onderzochte jaar;
25. wijst erop dat een deel van de managementactiviteiten binnen het Parlement in 2005 nog gericht was op
aanpassing aan de nieuwe eisen die het Financieel Reglement stelt, de instelling van nieuwecontrolesystemen, methodologieën en werkmethoden, de ontwikkeling van opleidingsprogramma's ende vaststelling van nieuwe verantwoordelijkheidslijnen;
26. merkt op dat de eerste ervaringen met de toepassing van de bepalingen van het nieuwe Financieel
Reglement in een instelling als het Parlement, dat een huishoudelijke begroting moet beheren, uitwijzendat in sommige gevallen al te complexe systemen en financiële circuits zijn ingesteld;
27. merkt op dat sommige directoraten-generaal nog steeds van mening zijn dat bepaalde voorschriften in
het Financieel Reglement en de bijbehorende uitvoeringsbepalingen tot buitensporige bureaucratiseringvan het algemene internecontroleproces leiden en een te grote last op het management leggen;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/7
28. merkt op dat in het voormalige Directoraat financiële controle 18 personeelsleden (op een totaal van 20)
belast waren met controletaken, terwijl in de nieuwe structuur die met het nieuwe Financieel Reglementis ingevoerd, 44 personeelsleden zich in de verschillende directoraten-generaal met deze takenbezighouden; daarnaast zijn er 10 controleurs (op een totaal personeelsbestand van 12) werkzaam in deDienst interne controle;
29. bevestigt nogmaals het standpunt dat hij heeft ingenomen in zijn resoluties van 26 september 2006,
12 april 2005 (
12), 21 april 2004 (13) en 8 april 2003 (14) dat „de kwijtingsprocedure niet alleen het
management van de secretaris-generaal van het Parlement en de Administratie moet omvatten, maarook de besluiten die door de bestuurlijke organen van de Instelling, d.w.z. de voorzitter, het Bureau en deConferentie van voorzitters zijn genomen”;
30. onderstreept dat het Parlement geen kwijting verleent aan de secretaris-generaal, maar aan de voorzitter,
aangezien gekozen leden tenslotte politiek verantwoordelijk zijn voor de voorbereidingen voor en detenuitvoerlegging van de begroting en niet ambtenaren; verzoekt daarom de voorzitter en de voor debegroting verantwoordelijke ondervoorzitter, deel te nemen aan toekomstige vergaderingen van deCommissie begrotingscontrole en met deze commissie een passend kader af te spreken voor een
vruchtbare politieke dialoog tijdens de kwijtingsprocedure;
31. juicht het toe dat het Bureau een discussie is begonnen over zijn betrekkingen met de begrotings- en
kwijtingsautoriteit om duidelijkheid te verkrijgen over de precieze praktische betekenis van de politiekeverantwoordelijkheid van de leden van de bestuurlijke organen van het Parlement met betrekking tot deuitoefening van bevoegdheden en het nemen van besluiten met aanzienlijke financiële gevolgen;verzoekt het nieuw verkozen Bureau deze discussie te hervatten en de betrokken commissies bij ditdebat te betrekken;
32. acht het verheugend dat de secretaris-generaal een beknopt, goed leesbaar document heeft opgesteld met
uitleg bij de begroting van 2004 en 2005 en dat dit document ook beschikbaar is op de website van hetParlement;
Activiteitenverslagen van de directeuren-generaal
33. wijst erop dat de secretaris-generaal van het Parlement de activiteitenverslagen van de directeuren-
generaal over 2005 op 10 april 2006 aan de Commissie begrotingscontrole heeft toegezonden; in datverband heeft de secretaris-generaal in zijn hoedanigheid van gedelegeerd ordonnateur verklaardredelijke zekerheid te hebben dat de begroting van het Parlement overeenkomstig de beginselen van
goed financieel beheer was uitgevoerd en dat het ingestelde controlekader de vereiste waarborgen bood
met betrekking tot de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen;
34. juicht het toe dat alle directeuren-generaal een onvoorwaardelijke betrouwbaarheidsverklaring hebben
afgegeven met betrekking tot de financiële verrichtingen van hun diensten;
35. waardeert de vooruitgang die is geboekt bij het harmoniseren van de presentatie en structuur van de
jaarlijkse activiteitenverslagen; blijft evenwel van mening dat het mogelijk moet zijn de leesbaarheid envergelijkbaarheid verder te vergroten; verzoekt zijn diensten een samenvatting van één bladzijde op tenemen met opgave van de ontvangen kredieten, aangegane verplichtingen, verrichte betalingen engebruik van de niet-bestede bedragen (d.w.z. overdracht, overschrijvingen, collectivering, enz.), alsmedevan de belangrijkste gebeurtenissen van het afgelopen begrotingsjaar;
36. merkt op dat uit de conclusies in de activiteitenverslagen de volgende algemene uitdagingen naar voren
komen:
— de praktische toepassing van het kader voor interne controle vergt meer tijd dan aanvankelijk
aangenomen,
— uitvoering van de begroting in het kader van het nieuwe Financieel Reglement,L 187/8 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(12) PB L 196 van 27.7.2005, blz. 28.
(13) PB L 330 van 4.11.2004, blz. 160.
(14) PB L 148 van 16.6.2003, blz. 62.
— het op korte termijn uitvoering geven aan politieke verzoeken,
— aanwerving en integratie van nieuwe personeelsleden;
Overheidsopdrachten
37. herinnert eraan dat volgens de artikelen 54 en 119 van de uitvoeringsvoorschriften voor het Financieel
Reglement (15) de instellingen de begrotingsautoriteit verslagen doen toekomen over onderhandelings-
procedures en over opdrachten die niet vallen onder de richtlijnen inzake overheidsopdrachten; een lijstvan contractanten aan wie opdrachten met een waarde van meer dan 50 000 EUR, maar minder dan dein de betrokken richtlijnen vermelde drempelwaarden zijn gegund, wordt in het Publicatiebladgepubliceerd, en de opdrachten met een waarde van 13 800 EUR tot 50 000 EUR worden gepubliceerdop de websites van de instellingen; daarnaast heeft het Parlement zijn secretaris-generaal in 2003verzocht jaarlijks verslag uit te brengen over de afgesloten contracten (
16);
38. constateert dat het jaarverslag de volgende gegevens bevat over de in 2005 gegunde opdrachten met een
waarde van 13 800 EUR of meer:
Soort opdrachtAantal
(2004 in ())Percentage
(2004 in ())Bedrag in EUR
(2004 in ())Percentage
(2004 in ())
Diensten 199 (229) 64 % (58 %) 89 551 639
(180 927 304)44 % (75 %)
Leveringen 53 (99) 17 % (25 %) 29 036 604
(26 500 867)14 % (11 %)
Werkzaamheden 48 (60) 15 % (15 %) 13 763 856
(18 876 271)7 % (8 %)
Gebouwen 12 (4) 4 % (2 %) 73 149 658
(15 593 025)35 % (6 %)
Totaal 312 (392) 100 % 205 501 756
(241 897 467)100 %
Soort procedureAantal
(2004 in ())Percentage
(2004 in ())Bedrag in EUR
(2004 in ())Percentage
(2004 in ())Gem. bedrag
(2004 in ())
Openbaar 64 (95) 21 % (24 %) 94 187 176
(157 909 034)71 % (70 %) 1 471 675
(1 662 200)
Niet-openbaar 112 (110) 37 % (28 %) 26 676 276
(39 897 441)20 % (18 %) 238 181
(362 704)
Onderhandelingen 124 (183) 42 % (48 %) 11 488 646
(28 497 967)9 % (12 %) 92 650
(155 727)
Totaal 300 (388) 100 % 132 352 098
(226 304 442)100 % 441 174
(585 259)
39. wijst erop dat van de 312 gegunde opdrachten er 147 een waarde van ten minste 50 000 EUR hadden,
terwijl er 165 tussen 13 800 EUR en 50 000 EUR lagen; vraagt zijn administratie of deze van mening isdat de bestaande procedures voor de gunning van laatstgenoemde soort opdrachten in het kader van hetherziene Financieel Reglement doeltreffend genoeg zijn;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/9
(15) Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van
uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel
Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 357 van 31.12.2002,
blz. 1).
(16) Paragraaf 90 van zijn kwijtingsresolutie 2001 (PB L 148 van 16.6.2003, blz. 62).
40. herinnert eraan dat de interne controleur voor de gehele instelling een audit van het aanbestedings-
proces heeft afgerond; zijn aanbevelingen kunnen hierboven worden gevonden;
41. juicht het toe dat —wat de waarde betreft —91 % van de opdrachten is gegund via een openbare
(71 %) of een niet-openbare (20 %) procedure;
42. neemt nota van het antwoord van de secretaris-generaal (17), waarin hij de maatregelen beschrijft die zijn
genomen om overeenkomstig artikel 95 van het Financieel Reglement een gegevensbank overopdrachten op te zetten; erkent tegelijkertijd dat het herziene Financieel Reglement nu voorziet in ééncentrale gegevensbank voor alle instellingen, die beheerd wordt door de Commissie;
Fracties (beoordeling van rekeningen en procedures —begrotingspost 37 01)
43. herinnert eraan dat paragraaf 2.7.3 van de voorschriften betreffende het gebruik van kredieten uit
begrotingspost 37 01 (
18) bepaalt dat het Bureau en de Commissie begrotingscontrole de gecontroleerde
jaarrekeningen van de fracties behandelen overeenkomstig de bevoegdheden die het Reglement huntoekent;
44. herhaalt dat de fracties zelf verantwoordelijk zijn voor het beheer en de besteding van hun gelden uit de
begroting van het Parlement en dat het mandaat van de Dienst interne controle van het Parlement zich
niet uitstrekt tot de voorwaarden waaronder gebruik wordt gemaakt van de kredieten uit begrotingspost37 01;
45. juicht het toe dat de fracties hun interne financiële voorschriften en rekeningen voor 2005 op de website
van het Parlement hebben gepubliceerd;
46. registreert voor 2005 de volgende bestedingscijfers voor de kredieten uit begrotingspost 37 01:
(in duizend EUR)
Totaal beschikbaar op begroting 61 973
Niet-ingeschrevenen 1 329
Beschikbaar voor fracties 60 644
FractieToewijzing
uit begroting
ParlementEigen
middelen
fracties en
overdrachtUitgaven in
2005Bestedings-
percentagePlafond
overdracht (*)Overgedragen
naar 2006
PPE-DE 17 282 4 510 15 066 69 % 8 641 6 727
PSE 13 107 5 447 11 679 63 % 6 554 6 554
ALDE 5 783 2 251 4 354 54 % 2 892 2 892Verts/ALE 2 712 777 2 448 71 % 1 356 1 040
GUE/NGL 2 726 1 223 2 735 69 % 1 363 1 214
UEN 1 672 284 1 525 78 % 836 430
IND/DEM 2 182 688 2 044 71 % 1 091 826
NI 1 110 219 986 74 % 555 260
Totaal 46 575 15 399 40 837 66 % 23 287 19 942
(*) Overeenkomstig uitvoeringsvoorschriften voor begrotingspost 37 01.
47. neemt kennis van de bevestigingen van de externe controleurs van de fracties dat de rekeningen in
overeenstemming waren met de huidige voorschriften en de internationale boekhoudkundige normen;L 187/10 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(17) Brief aan de voorzitter van de Commissie begrotingscontrole van 11 januari 2007 (300319).
(18) Besluit van het Bureau van 30 juni 2003.
48. neemt er kennis van dat het Bureau op 3 juli 2006 de fractieverslagen over de begrotingsuitvoering en
de verslagen van de respectieve controleurs heeft goedgekeurd; in dit verband heeft de PSE-Fractie322 107 EUR en de ALDE-Fractie 788 845 EUR aan niet-bestede middelen teruggestort in de begrotingvan het Parlement, omdat deze bedragen niet konden worden overgedragen;
49. merkt op dat de fracties —gemiddeld —slechts 66 % van de beschikbare kredieten hebben besteed
(2004: 74 %);
Politieke partijen op Europees niveau
50. stelt vast dat voor de afsluiting van het begrotingsjaar 2005 de volgende rekeningen zijn ingediend:
Uitvoering begroting 2005 volgens akkoord
(in EUR)
Partij (*) Eigen middelen Totale subsidie van EP Totale ontvangstenSubsidie als % van
subsidiabele uitgaven
(maximaal 75 %)
PPE 1 053 583,60 2 398 941,14 3 452 524,74 70,08 %
PSE 848 943,72 2 489 175,00 3 338 118,72 74,76 %
ELDR 358 234,17 819 562,69 1 177 796,86 70,10 %EFGP 205 699,82 568 261,00 773 960,82 73,64 %
AEN 38 184,98 114 330,48 152 515,46 74,96 %
PDE 85 932,25 253 933,49 339 865,74 74,86 %
GE 121 956,00 365 868,00 487 824,00 69,49 %
EFA 84 530,51 217 906,00 302 436,51 72,05 %
Totaal 2 797 065,05 7 117 977,80 10 025 042,85 72,18 %
(*) PPE: Europese Volkspartij; PSE: Partij van Europese Socialisten; ELDR: Europese Liberale en Democratische Partij; EFGP: Europese
Federatie van Groene Partijen; AEN: Unie voor een Europa van de Naties; PDE: Europese Democratische Partij: GE: Partij van
Europees Links; EFA: Europese Vrije Alliantie
51. onderstreept dat de externe controleurs van de partijen hebben bevestigd dat de rekeningen in
overeenstemming waren met de statutaire bepalingen in de artikelen 6, 7, 8 en 10 van Verordening (EG)Nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het Statuuten de financiering van politieke partijen op Europees niveau en de voorschriften inzake hunfinanciering (
19) en dat de rekeningen een waarheidsgetrouw beeld gaven van de financiële situatie van
de politieke partijen aan het eind van het begrotingsjaar 2005;
52. stelt evenwel vast dat
— de Partij van Europees Links (GE) haar voorlopige begroting heeft overschreden en een verlies van
42 000 EUR heeft geleden, hetgeen niet volledig is gedekt door beschikbaar kapitaal; de partij moethaar interne controlestructuren daarom aanzienlijk verbeteren en onmiddellijk rekapitaliseren omte voldoen aan de verplichtingen over 2005 en voldoende reserve voor de toekomst te waarborgen,
— de begrotingsuitvoering van de Unie voor een Europa van de Naties (AEN) en de Europese
Democratische Partij (PDE) is achtergebleven bij hun voorlopige begrotingen, hetgeen heeft geleidtot een verlaging van de subsidie en de terugvordering van het te veel betaalde (110 669,52 EURvan de AEN en 113 690,51 EUR van de PDE);
53. wijst erop dat de partijen op Europees niveau een hoge bestedingsgraad hebben bereikt voor de
kredieten waarover zij kunnen beschikken;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/11
(19) PB L 297 van 15.11.2003, blz. 1.
54. onderstreept opnieuw het belang van zijn voorstellen voor verdere verbetering van Verordening (EG)
nr. 2004/2003, zoals uiteengezet in zijn resolutie van 23 maart 2006 (20);
55. is erover verheugd dat de volgende verbeteringen bij de financiering van de politieke partijen op
Europees niveau konden worden verwezenlijkt door een besluit van het Bureau van 1 februari 2006:
— uitgaven die kunnen worden vergoed uit de subsidie voor het lopende jaar (n), kunnen worden
verricht in het jaar n+1,
— het Bureau heeft voor de periode 2007-2009 een indicatieve meerjarenbegroting goedgekeurd;
56. blijft ervan overtuigd dat de politieke partijen op Europees niveau de mogelijkheid moeten hebben
reserves op te bouwen om aan hun statutaire verplichtingen jegens hun werknemers en contractanten tevoldoen, mocht de partij worden opgeheven; verzoekt de Commissie niet langer in gebreke te blijven bijhet nakomen van de toezegging die zij tijdens de overlegprocedure op 21 november 2006 heeft gedaan,en een voorstel in te dienen tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2004/2003, door passendevoorschriften in te voeren waarmee het in artikel 109 van het Financieel Reglement geformuleerdeverbod op winstoogmerk niet van toepassing wordt verklaard op de eigen middelen, met namebijdragen en contributiegelden, die bij de jaarlijkse activiteiten van een politieke partij op Europeesniveau worden vergaard en meer bedragen dan de 25 % aan in aanmerking te nemen kosten die opgrond van artikel 10, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2004/2003 door de begunstigde moeten wordengedragen;
Gebouwenbeleid van het Parlement
57. is zich ervan bewust dat het vast beleid van het Parlement is de eigendom te verwerven van de
gebouwen waarvan het gebruik maakt; dientengevolge heeft het van 1992 tot 2005 1 400 miljoen EURin onroerende goederen geïnvesteerd en daarmee naar eigen berekeningen tot eind 2006700 miljoen EUR aan huur en lasten bespaard;
58. verzoekt de secretaris-generaal de bevoegde parlementaire commissie bijzonderheden te verstrekken
over de kosten van de handhaving van de drie werkplaatsen van het Parlement, in totaal en per plaats,aangezien de nieuwste herziening dateert van 2000, toen de Unie nog maar 15 leden telde, zodat hetParlement beter inzicht krijgt in zijn kostenstructuur en terreinen kan aanwijzen waarop bezuinigingenkunnen worden gerealiseerd;
Straatsburg
59. herhaalt dat de Commissie begrotingscontrole ter voorbereiding van de kwijtingverlening aan het
Parlement voor 2004 uitgebreid onderzoek heeft gedaan naar de gebeurtenissen rond de aankoop vanhet Winston Churchill-gebouw (WIC), het Salvador de Madariaga-gebouw (SDM)en het IPE III-gebouw;
60. onderstreept dat het Parlement sindsdien na een unaniem besluit van het Bureau op 23 oktober 2006
eigenaar van deze drie gebouwen is geworden; de financiële en juridische bepalingen in de verkoopaktebepalen het volgende:
— een verkoopprijs van 143 125 000 EUR, bij ondertekening contant te betalen, waarbij de twee
locaties voor het symbolische bedrag van 1 EUR per stuk zijn afgestaan,
— het Parlement geniet vanaf de datum van ondertekening van de akte de eigendom van de
gebouwen,
— het in eerste instantie met SCI-Erasme overeengekomen programma voor renovatiewerkzaam-
heden aan de gebouwen wordt onder verantwoordelijkheid van de stad Straatsburg voortgezet en
afgerond,
— de stad Straatsburg zorgt voor de financiering en de uitvoering van de werkzaamheden die nodig
zijn om het IPE III-gebouw uiterlijk op 31 december 2007 te kunnen aanmerken als „voor het
publiek toegankelijk gebouw, categorie 1”;L 187/12 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(20) PB C 292 E van 1.12.2006, blz. 127.
61. stelt vast het Bureau bij die gelegenheid ook toestemming heeft verleend voor de betaling van huur voor
de drie gebouwen voor het jaar 2006 tot de ondertekening van de kaderovereenkomst (28 september2006), overeenkomstig het advies van de Juridische Dienst van 26 juni 2006: 7 352 644,14 EUR voorhet WIC en het SDM en 4 023 329,90 EUR voor het IPE III;
62. stelt voorts vast dat de verkoopakte bepaalt dat als het Parlement het gehele gebouwencomplex zou
afstaan aan een derde die geen instelling of orgaan van de Europese Unie is, de eigendom van de locatie(s) voor het symbolisch bedrag van EUR 1 zou terugvallen aan de stad Straatsburg; de voor de gebouwente betalen prijs zou in wederzijds overleg worden vastgesteld tussen Parlement en de stad Straatsburg of,
indien dit niet mogelijk is, door een deskundige worden bepaald;
Luxemburg
63. neemt kennis van de onderdelen van de kaderovereenkomst tussen de Luxemburgse autoriteiten en het
Parlement betreffende de uitbreiding van het Konrad Adenauer-gebouw (KAD I en II); de kaderover-eenkomst heeft betrekking op de grond, het recht van het Parlement de gebouwen geheel of gedeeltelijkte huren en de voorwaarden voor de verlening van een zakelijk recht aan een eventuele koper van degebouwen;
64. stelt voorts vast dat de kosten van het projectbeheer voor de uitvoering van verdere studies, het
projectbeheer voor de modernisering van het KAD en de uitvoeringscontracten geraamd zijn op345 170 900 EUR (waarde mei 2005);
65. wijst erop dat het zal streven naar milieucertificering van de KAD-uitbreiding, aangezien het is
aangesloten bij EMAS (milieubeheer- en milieuauditsysteem);
Brussel
66. herinnert eraan dat het op 10 oktober 2004 een langlopend contract met de projectontwikkelaar heeft
ondertekend betreffende het zakelijk recht inzake de bouw van de D4- en D5-gebouwen met koopoptie;de totale begroting bedraagt 325,2 miljoen EUR; aan voorschotten is 192,6 miljoen EUR betaald;
67. merkt op dat het Bureau in juli 2005 goedkeuring heeft gegeven voor de inrichting van een ruimte voor
culturele activiteiten en van een Europees Bezoekerscentrum in het D4-gebouw;
68. benadrukt dat de Belgische regering, het meest recentelijk in een brief van premier Guy Verhofstadt van
28 september 2004, heeft toegezegd dat de kosten van de grond en het bouwrijp maken daarvan aanhet Parlement zullen worden vergoed en dat deze standaardprocedure ook geldt voor de overigeEuropese instellingen;
69. betreurt het evenwel dat de Belgische autoriteiten —tot dusverre —de overeenkomst inzake de op
43 miljoen EUR geraamde grondkosten niet zijn nagekomen en dat zij het totale aan het Parlement tevergoeden bedrag voor het bouwrijp maken van de locatie voor de D4-D5-gebouwen, die de dienstenvan het Parlement op 30,8 miljoen EUR ramen, betwisten;
70. beschouwt het aanbod van de Belgische autoriteiten ter waarde van 15 miljoen EUR als onaanvaardbaar;
is van mening dat de kosten in verband met het bestraten van het dak op het spoorwegstation, dat eenopenbare weg is, —om principiële redenen —niet uit de begroting van het Parlement kunnen worden
gefinancierd;
71. betuigt zijn steun aan de voorzitter en het Bureau bij het zoeken naar een oplossing voor de geschillen
die tussen de Belgische autoriteiten en het Parlement zijn gerezen, waarbij de financiële en institutionelebelangen van het Parlement dienen te worden gevrijwaard;
72. verzoekt daarom de Belgische regering de hierboven genoemde overeenkomst na te komen;
73. is van mening dat de bouw van de nieuwe gebouwen van het Parlement en de latere investeringen in
bouwwerkzaamheden rond deze gebouwen gevolgen voor de omgeving hebben gehad op het gebiedvan huisvesting, verkeer, arbeids- en leefomstandigheden en verzoekt daarom zijn secretaris-generaal eenbeleid te voeren dat voorziet in regelmatig overleg met vertegenwoordigers van de wijkbewoners en15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/13
tijdig voor de volgende kwijting verslag uit te brengen over de resultaten die zijn behaald bij het streven
om in samenwerking met de plaatselijke instanties het eventuele negatieve effect van de aanwezigheidvan het Parlement te beperken;
Vrijwillige pensioenregeling
74. herinnert eraan dat de Rekenkamer er in zijn jaarverslagen herhaaldelijk, en laatstelijk in 2005 (tabel
10.2), op heeft gewezen dat er een adequate rechtsgrondslag moet worden gecreëerd voor deaanvullende pensioenregeling van het Parlement; herinnert eraan dat er volgens de Rekenkamer verderduidelijke regels moeten worden opgesteld voor het geval van een tekort; merkt evenwel op dat volgens
de juridische diensten van het Parlement een adequate rechtsgrondslag voor de aanvullende
pensioenregeling reeds bestaat in het kader van de regelgevende autonomie van het EuropeesParlement, zoals verankerd in artikel 199 van het EG-Verdrag (ex artikel 142 van het EEG-Verdrag), dathet Europees Parlement het recht verleent alle voor de interne organisatie vereiste maatregelen te nemen,en dat bovendien bij de inwerkingtreding van het Statuut van de leden artikel 27 van dat Statuut derechtsgrondslag voor het pensioenfonds zal vormen;
75. stelt vast dat het vrijwillig pensioenfonds in november 2005 475 leden telde, die maandelijks een —
rechtstreeks op de algemene onkostenvergoeding ingehouden —bijdrage van 948 EUR betaalden,
zijnde eenderde; tegelijkertijd betaalde het Parlement maandelijks een bijdrage van 1 896 EUR per lid;
76. verzoekt de deelnemers aan het vrijwillig pensioenfonds om uiterlijk eind november 2007 aan te tonen
dat hun op de algemene onkostenvergoeding ingehouden bijdragen zijn terugbetaald uit een particulierebron van inkomsten; anders blijven de deelnemers aan het fonds blootstaan aan beschuldigingen dat zijverborgen extra inkomsten verkrijgen;
77. verzoekt zijn administratie de betalingen —met ingang van januari 2008 —stop te zetten voor leden
die niet hebben aangetoond dat hun persoonlijke bijdrage aan het vrijwillig pensioenfonds isterugbetaald uit een particuliere bron van inkomsten;
78. herinnert het Bureau en zijn administratie eraan dat zij vóór 30 maart 2007 maatregelen dienden voor
te stellen die ervoor moeten zorgen dat de deelnemers aan het fonds hun persoonlijke betalingen aan depensioenregeling via een opdracht tot rechtstreekse afschrijving uit een persoonlijke bron van inkomstenverrichten (
21);
79. constateert dat het vrijwillig pensioenfonds erin is geslaagd het al vijf jaar bestaande actuariële tekort
terug te brengen van 43 756 745 EUR in 2004 tot 28 875 471 EUR in 2005 en daarmee de actuariëlefinancieringspositie van het fonds te verbeteren van 76,8 % in 2004 tot 86,1 % in 2005; onderstreeptdat de effectenbeurs de afgelopen jaren zeer wispelturig is gebleken en dat daarom niet met zekerheidkan worden gezegd in welke richting het actuarieel tekort van het fonds zich zal ontwikkelen;
80. verzoekt de beleggingsmanager van het fonds de voorkeur te geven aan beleggingen met een gering
risico en de normen voor ethisch beleggen in acht te nemen, zoals neergelegd in resoluties van het
Parlement;
81. stelt vast dat vanaf januari 2006 een zestigjarig lid na slechts vijf jaar premieafdracht een maandelijks
pensioen van 1 304 EUR kan ontvangen;
82. is verheugd dat het Bureau een werkgroep heeft ingesteld om op basis van een onafhankelijke actuariële
studie de financiële situatie van het vrijwillig pensioenfonds te bekijken; wenst dat zijn Commissiebegrotingscontrole regelmatig op de hoogte wordt gehouden van de bevindingen van deze werkgroep;
83. is van mening dat de relatie tussen Parlement en pensioenfonds een contractuele basis moet krijgen,
wanneer de werkgroep van het Bureau zijn taak heeft afgerond;
84. is van mening dat, wanneer het Statuut van de leden van het Europees Parlement van kracht wordt, het
vrijwillig pensioenfonds zich dient te beperken tot het uitbetalen van de (tot juni 2009 verworven)pensioenrechten, hetgeen inhoudt dat noch leden van het Europees Parlement, noch deelnemers aan hetfonds in het fonds kunnen blijven storten; verzoekt het Bureau de nodige maatregelen te nemen,L 187/14 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
(21) Zie paragraaf 88 van bovengenoemde resolutie van 26 september 2006.
Parlementaire medewerkers in het Europees Parlement
85. is verheugd over het besluit van zijn Bureau van 25 september 2006, waarmee het een Codex voor
parlementaire medewerkers in het Parlement heeft goedgekeurd; is van mening dat aan elk lid eenpersoonlijk exemplaar van de Codex in zijn of haar taal dient te worden uitgereikt;
86. stelt aan de hand van de cijfers die de secretaris-generaal op 24 januari 2007 heeft verstrekt, vast dat
momenteel in totaal 1 416 medewerkers geaccrediteerd zijn, van wie er 433 dienstverleners zijn(natuurlijke personen), ongeveer 583 een rechtstreekse arbeidsovereenkomst met een lid hebben en deoverige 400 via een dienstverlener zijn aangesteld; van hen hebben er ongeveer 138 eenarbeidsovereenkomst volgens Belgisch recht (14 % van de geaccrediteerde medewerkers met eenarbeidsovereenkomst); in 2005 waren er 4 060 contracten met parlementaire medewerkers (waaronder1 673 werknemers en 2 387 dienstverleners —van wie er 1 687 natuurlijke personen en 700
rechtspersonen zijn) en werden 492 stagiaires betaald via de vergoeding voor parlementaire bijstand;
87. onderstreept in dit verband het belang van het controleonderzoek naar de vergoeding aan leden voor
parlementaire bijstand, waarvan de resultaten pas later dit jaar beschikbaar zijn; verzoekt derhalve deCommissie begrotingscontrole tijdens de kwijtingsprocedure 2006 een vervolg te geven aan ditcontroleverslag in combinatie met eerdere opmerkingen over de ledenvergoedingen (
22);
88. neemt er kennis van dat de ontwikkeling van een statuut voor de medewerkers onderhandelingen met
Commissie en Raad vereist en dat het Bureau ook de Commissie juridische zaken wenst te raadplegen;doet daarom een beroep op het nieuw verkozen Bureau om haast te maken met dit thema, teneinde eenregeling te vinden voor de aanwerving en arbeidsvoorwaarden van medewerkers, alsook voor hunsocialezekerheids- en belastingregime;
89. is van mening dat gezien het voortgaande debat over deze kwestie het mandaat van de parlementaire
werkgroep medewerkers van de leden verlengd dient te worden;
Een Kyoto-plus-plan voor het Europees Parlement
90. herinnert aan enkele centrale cijfers, waaruit het enorme effect van het Europees Parlement op het milieu
blijkt (cijfers voor 2004):
— uitgaven voor elektriciteit 6,2 miljoen EUR
— verwarming en gas 235 364 GJ/jaar
— CO
2-uitstoot 11 245 t/jaar
— papier/drukkerij 70 523 dozen à 2 500 vellen A4 (846,3 t)
— water 167 830 m3= 258 836 EUR
— gewoon afval 2 098 t = 347 387 EUR
— parkeergarages 5 156 plaatsen;
91. verzoekt de secretaris-generaal de bevoegde parlementaire commissie een analyse te doen toekomen
over de gevolgen voor het milieu van het handhaven van de drie werkplaatsen van het Parlement, zowelin totaal als per plaats en van de daarmee verband houdende verkeersbewegingen;
92. is verheugd over het besluit van het Bureau van 19 april 2004 om overeenkomstig de EMAS-
verordening (milieubeheer- en milieuauditsysteem) een milieubeheerssysteem in het Europees Parlementin te stellen, dat een uitstekend hulpmiddel biedt om met de milieueffecten van de activiteiten van hetParlement om te gaan;
93. is ook verheugd over andere initiatieven ter vermindering van zijn milieueffecten, zoals de reorganisatie
van de drukkerij, de invoering van nieuwe, lichtere kisten voor documentenvervoer, de beschikbaarheidvan fietsen in Brussel en in Luxemburg, de organisatie van videoconferenties en recycling vaninktpatronen;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/15
(22) Zie de paragrafen 73 t/m 79 van bovengenoemde resolutie van 26 september 2006.
94. juicht de EMAS-registratie toe als een zeer positieve stap; betreurt het evenwel dat in het EMAS-actieplan
slechts zeer bescheiden reductiedoelstellingen staan (bijvoorbeeld 5 % voor verwarming en airconditio-ning), lange termijnen worden voorgesteld (bijvoorbeeld 2011 voor verlaging van het energiegebruikvoor verlichting) en diverse studiegroepen worden ingesteld die aan afzonderlijke verbeteringen werken;
95. wijst erop dat de Europese Unie internationaal een vooraanstaande rol speelt in het debat over
klimaatverandering; is daarom van mening dat het Parlement niet alleen actief dient bij te dragen tot deverwezenlijking van de verplichtingen die de EU in het kader van het Kyoto-protocol is aangegaan, maarook tot het halen van de streefdoelen in zijn eigen resoluties over klimaatverandering, met name eenvermindering van de CO
2-uitstoot met 30 % in 2020;
96. verzoekt zijn administratie een Kyoto-plus-plan op te stellen met een actieplan dat ambitieuzer is en
meer omvat dan de maatregelen die in het kader van EMAS zijn gepland, teneinde het brede publiek tebewijzen dat het streeft naar realisering van de doelstellingen die het anderen voorhoudt;
97. is van mening dat het Kyoto-plus-plan de volgende acties dient te omvatten:
— waarborgen dat de uitbreiding van het KAD-gebouw in Luxemburg een voorbeeldfunctie heeft
door gebruik te maken van de beste milieupraktijken (bijvoorbeeld installatie van een systeem voor
het opvangen, opslaan en hergebruik van regenwater, gebruik van ecotechnologie ter verminderingvan het energieverbruik, gebruik van moderne technologie zoals geavanceerde warmte-isolatie ofluchtbehandelingssystemen die warmteterugwinning of gratis koeling mogelijk maken, gebruik vanzonnepanelen voor waterverwarming en de mogelijkheid van een eenheid voor warmte-krachtkoppeling),
— opstellen van een geïntegreerd energie-efficiëntieplan op basis van een audit waarin niet alleen het
energieverbruik wordt onderzocht, maar ook de belangrijkste oorzaken van energieverliezen;energieverlies kan worden gevisualiseerd in thermografische afbeeldingen van de gebouwen,
— overwegen van stroomleverancier te veranderen of opnieuw te onderhandelen over het contract
met de bestaande leverancier(s), om energie in te kopen bij bedrijven die het milieu het minstbelasten,
— verder verminderen van het papiergebruik (dat in 2004 846 ton bedroeg),
— streven naar een aanzienlijke verlaging van het watergebruik (wat geen doelstelling schijnt te zijn in
het huidige EMAS-actieplan),
— verminderen van de emissies van zijn dienstauto's tot 130 g CO
2/km in 2012,
— overwegen om waar mogelijk hybride voertuigen als dienstauto's te gebruiken,
— een voorlichtingscampagne in het Parlement organiseren waarin, uitgaande van de reeds via
enquêtes gedocumenteerde vervoersbehoeften en -voorkeuren van ambtenaren en anderepersoneelsleden —een parlementair mobiliteitsplan wordt gepresenteerd, waarin de voordelen
van duurzame vervoersmiddelen (bijvoorbeeld lopen, fietsen, openbaar vervoer, auto delen,carpoolen, enz.) worden belicht en het gebruik ervan wordt aangemoedigd,
— leggen van contacten met lokale en regionale aanbieders van openbaar vervoer om een efficiënter
openbaarvervoersnet aan te bieden en zo onder het personeel van het Parlement en andereinstellingen meer klanten te winnen,
— het Bureau verzoeken om inrichting van een permanent, zichtbaar informatiepunt over
mobiliteitsbeheer, dat klanten met raad en daad bijstaat op het gebied van duurzame mobiliteit,
— aanmoedigen van het gebruik van IT-apparatuur en videoconferenties om het aantal reizen te
verminderen,L 187/16 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
— streven naar vermindering van de afstand die levensmiddelen die in de kantines en restaurants van
het Parlement worden verkocht, afleggen voordat zij de consument bereiken;
Gelijke kansen in het Europees Parlement
98. is van mening dat het bieden van gelijke kansen een integrerend bestanddeel van het personeelsbeleid
van het Parlement moet zijn; is daarom verheugd over het uitgebreide rapport dat de voorgendergelijkheid bevoegde ondervoorzitter heeft gepresenteerd en dat het Bureau op 29 november 2006heeft goedgekeurd; verwacht dat de conclusies onverkort worden uitgevoerd;
99. wijst erop dat het gelijkekansenbeleid van het Parlement een integrerend bestanddeel van aanbeste-
dingsprocedures dient te zijn en naar behoren moet worden meegenomen bij het sluiten van contractenmet bedrijven die diensten aan het Parlement leveren;
100. schaart zich achter de doelstellingen die het Bureau heeft vastgesteld voor de benoeming van vrouwen in
leidinggevende functies; stelt met bevrediging vast dat de doelstellingen voor het hogere managementbijna zijn gehaald;
101. vestigt de aandacht op de aanhoudende onevenwichtigheid op het niveau van het middenkader; is
verheugd over de door DG Personeel uitgevoerde enquête en maatregelen; verzoekt evenwel om eenbeoordeling van het bij wijze van proef uitgevoerde opleidingsprogramma voor vrouwen die kunnenworden benoemd als hoofd van een eenheid;
102. onderstreept dat een beter evenwicht tussen beroepsleven en privé-leven gelijke kansen kan bevorderen;
verzoekt daarom om concrete maatregelen voor de invoering van flexibeler arbeidsregelingen voorpersoneelsleden als aanvulling op de bestaande statutaire bepalingen;
103. neemt nota van de inspanningen van DG Personeel ter verbetering van de administratieve en budgettaire
procedures voor de vervanging van personeelsleden met moederschaps- of ouderschaps-/gezinsverlof endeeltijdwerkers; verzoekt zijn Bureau en de Begrotingscommissie de nodige begrotingsmiddelen tereserveren om voor systematische vervanging van deze personeelsleden te zorgen;
104. is verheugd over de inspanningen ter verbetering van de toegankelijkheid van het Parlement voor
personen met een handicap, of het nu gaat om leden, medewerkers, personeel of burgers; is ingenomenmet het door het Bureau aangenomen proefprogramma inzake stageplaatsen voor personen met eenhandicap als positieve actie, waarbij bedacht moet worden dat het doel op lange termijn volledigeintegratie van het handicapaspect in alle personeelsprocessen is;
105. verzoekt de secretaris-generaal in het personeelsbeleid van het Parlement ten volle rekening te houden
met zijn resolutie over gendermainstreaming van 13 maart 2003 (
23); beveelt aan in de begroting 2008
een begin te maken met genderbudgetting;
Het Parlement en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)
106. vindt het verheugend dat de samenwerking tussen het Parlement en OLAF over het algemeen als
bevredigend wordt beschouwd; is evenwel bezorgd over de lange periode die nodig is om bepaaldeonderzoeken af te ronden;
107. verzoekt de Commissie begrotingscontrole vóór eind juli 2007 de directeur van OLAF uit te nodigen
voor een discussie over vraagstukken van gemeenschappelijk belang;
108. beseft dat Parlement en Raad in de nabije toekomst de herziening van Verordening (EG) nr. 1073/1999
van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het EuropeesBureau voor fraudebestrijding (OLAF) (
24) zullen bespreken;15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/17
(23) PB C 61 E van 10.3.2004, blz. 384.
(24) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
„Een kwaliteitssprong” — Hervorming van de administratie van het Parlement
109. wijst erop dat de reorganisatie van het secretariaat van het Parlement, die erop gericht is nog meer
professionalisme, kwaliteit en synergie te bereiken, bijna is voltooid; constateert dat de volgendewijzigingen zijn ingevoerd:
— splitsing van het voormalige Directoraat-generaal commissies en delegaties in twee delen, namelijk
een Directoraat-generaal intern beleid en een Directoraat-generaal extern beleid, om zo rekening tehouden met het toenemende gewicht van het wetgevingswerk en de mate van specialisatie,
— verbetering van de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de nationale parlementen,
— ontbinding van het voormalige Directoraat-generaal onderzoek en heroprichting in de vorm van
beleidsafdelingen die nauw samenwerken met de parlementaire commissies,
— toekenning aan de parlementaire commissies van een expertisebudget voor externe studies en
bijdragen van onafhankelijke deskundigen,
— ontwikkeling van het gebruik van de bibliotheek,
— instelling van horizontale projectteams voor prioritaire vraagstukken, en
— verbetering van de kwaliteit van de parlementaire teksten;
110. is verheugd over de vooruitgang die door de uitvoering van de hervorming is geboekt;
111. onderstreept tegelijkertijd met betrekking tot externe studies dat de specificaties voor dergelijke studies
duidelijk dienen te zijn, voldoende financiële middelen beschikbaar moeten zijn en de termijnenrealistisch moeten zijn, zodat de onderzoeksinstituten kwalitatief goed advies kunnen verstrekken;
Follow-up van de kwijtingsresolutie van vorig jaar
112. neemt er kennis van dat het Bureau op 30 november 2005 twee ondervoorzitters en twee quaestoren
heeft benoemd met het oog op de opstelling van een nieuwe regeling kosten en vergoedingen van deleden in het kader van het Statuut van de leden dat in juli 2009 van kracht wordt; wenst dat deCommissie begrotingscontrole een exemplaar ontvangt van het op 13 december 2006 goedgekeurdeinterim-verslag en van eventuele andere strategiestukken die de werkgroep opstelt; onderstreept dat deauditcontrole van de parlementaire onkostenvergoeding van de leden van grote waarde zal zijn voor dewerkgroep;
113. constateert dat zijn Bureau momenteel niet voornemens is de regels voor de reiskostenvergoeding van
de leden zodanig te wijzigen dat leden desgewenst alleen de daadwerkelijk gemaakte reiskosten vergoed
krijgen; in 2005 hebben 27 leden een deel van hun reiskostenvergoeding (148 963,57 EUR) aan het
Parlement teruggestort;
114. constateert dat de gedelegeerde ordonnateurs de langlopende contracten van het Parlement stelselmatig
hebben onderzocht en dat hierbij geen situatie aan het licht is gekomen die nadelig is voor de financiëlebelangen van het Parlement; juicht het toe dat dit onderzoek voortaan jaarlijks zal worden uitgevoerd endat de resultaten zullen worden opgenomen in de jaarlijkse activiteitenverslagen;
115. constateert dat in het kader van de uitbreiding die in 2004 plaatsvond 984 posten voor ambtenaren zijn
gecreëerd: 489 in 2003, 355 in 2004 en 150 in 2005; eind november 2006 waren er 518 ambtenarenen 336 tijdelijke personeelsleden aangeworven; verder waren er eind november 2006 ook 65 Bulgaarseen 79 Roemeense arbeidscontractanten aangeworven;
116. neemt nota van de juridische en organisatorische problemen in verband met de invoering van een
systeem van elektronische handtekeningen: uit juridisch oogpunt moet worden verduidelijkt hoe hetproject in overeenstemming kan worden gebracht met de bepalingen van het Reglement inzake deindiening van amendementen ter plenaire vergadering; uit organisatorisch oogpunt moeten er nieuweafspraken komen voor de indiening van amendementen en parlementaire vragen;L 187/18 NL Publicatieblad van de Europese Unie 15.7.2008
117. vraagt hoe de secretaris-generaal voornemens is uitvoering te geven aan het interinstitutionele akkoord
„Beter wetgeven”;
118. herinnert eraan dat de tuchtraad zijn werk heeft afgerond met de toewijzing van verantwoordelijkheid
voor de discrepantie van 4 136 125 BEF tussen de kaspositie en de overeenkomstige bedragen in 1982;verzoekt de secretaris-generaal de Commissie begrotingscontrole op de hoogte te stellen van de uitkomstvan de tuchtrechtelijke procedure en tevens of het bedrag, met rente, is teruggevorderd.15.7.2008 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 187/19