ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 304 
 
 
 
Vol. 1983/0 124 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE  EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(83)  304 def. 
Brussel,  19 juli 1983 
DE AARDOLIERAFFINAGE  IN DE  GEMEENSCHAP 
(Mededeling  van de  Commissie  aan de  Raad) 
COM(83)  304 def. 

Mededeling  van de Commissie aan de  Raad 
omtrent  de aardoLieraffinage in de Gemeenschap 
I. InLeiding : 
1. In een mededeling aan de  Raad  van oktober 1981 (C0MC81) 534 def) heeft de Commissie 
de aandacht gevestigd op de problemen van de aardoLieraffinaderijen en in het bijzonder 
op de geringe rentabiLiteit gedurende het grootste gedeeLte van de jaren 1974-80. 
2. ALs de voornaamste en te verhelpen oorzaak van de onvoldoende marges in deze industrie 
onderkende de Commissie de aanzienlijke overcapaciteit aan primaire raffinage, 
voornamelijk tengevolge van het verminderde olieverbruik naar aanLeiding van de stij-
gingen van de olieprijs in 1973/4 en 1979/80 (de trends van capaciteit en vraag zijn 
te vinden in bijlage 1). Men wees er op, dat de voor de vraag van * 500 miLjoen 
ton nodige capaciteit ongeveer 600 miljoen ton per jaar  (m.t/j)  bedragen zou, 
25 % minder dan in januari 1981 beschikbaar was. 
3. Afgezien van de moeiLijkheden van de communautaire industrie waren er dergelijke 
ontwikkelingen in de rest van de wereld, hetgeen tôt overcapaciteit Leidde in elke 
fase.  Speciaal  het teruglopen van de invoer in de US en de vraag op andere traditionele 
markten voor de EG-uitvoer hebben de mogeLijkheden voor EG-raffinaderijen beperkt 
toen een groter aandeel van de eigen  markt  door invoer vanuit Noord-Afrika in beslag 
werd genomen. In bijLage 2  wordt  de wijziging van het evenwicht tussen de capaciteit 
en de vraag in de voornaamste gebieden van de wereld sinds 1973 weergegeven. 
4. Zorgen baarde ook dat de industrie onder deze moeilijke omstandigheden veel moest 
investeren om de produktie aan te passen aan de wijzigingen in de gevraagde produkten ; 
karakteristiek was de scherpe afname van het gebruik van zware stookolie voor het 
opwekken van elektrische stroom en door enige andere industrieën. 
5. De Commissie heeft de  Raad  doen weten, dat het beter zou zijn om de oplossing van 
deze  problemen aan de maatschappi jen over te laten, zodat elk zijn acti  vi'tei  ten in 
de EG aan zou kunnen passen aan de verwachte vraag voor haar produkten, mits de 
voorziening en de  vrije  concurrentie geen gevaar zouden lopen. De Commissie heeft 
op zich genomen om deze ontwikkeling op de voet te volgen en zo nodig aan de  Raad 
verslag  uit te brengen. Dit heeft laatstelijk plaatsgehad in een Mededeling aan 
de Raad  in juli  1982 (C0M 82) 360 van 15.6.1982). 

2. 
6. De Commissie heeft getracht indirecte steun te verlenen bij het herstructurerings­
proces  door de industrie een mate van doorzichtigheid te verschaffen als nooit 
tevoren en door aan te geven welke capaciteit in de toekomst waarschijnlijk 
nodig zou zijn. Tijdens bilaterale consultaties, welke gedurende enige jaren 
om de zes maanden hebben plaatsgehad, hebben de maatschappijen gegevens verschaft 
aangaande  de bestaande capaciteit, geplande investeringen en opheffingen, en 
het raffinageproces, waardoor de Commissie zich een redelijk accuraat beeld heeft 
kunnen vormen van de toestand in de industrie en de toekomst daarvan. De op deze 
wijze tot stand gekomen voorspellingen zijn vergeleken met de verwachte  trend 
en samenstelling van de vraag en het resultaat is in uitgewerkte vorm ter beschikking 
van de industrie gesteld voor de activiteiten van de maatschappijen. 
7. Nieuwe consultaties tussen de Commissie, de industrie en de Lid-Staten zijn onlangs 
afgesloten.  Dit document dient ter informatie van de  Raad  omtrent  de huidige 
situatie en de vooruitzichten van de industrie ; ook zou men gaarne de goedkeuring 
van de  Raad  verkrijgen van een aantal oriëntaties voor de toekomst. 

3. 
II. DestiLLatiecapaciteit en de behoefte 
8. Het volume ruwe aardolie dat verwerkt werd in de raffinaderijen van de 
Gemeenschap  daalde verder met 7.5 % in 1982 tot 422 m.t., een derde lager 
dan in 1973, .op grond van het gedaalde verbruik, grotere netto-invoer van 
eindprodukten en het aanspreken van voorraden.  Deze  trend en de verwachtingen 
van de Lid-Staten en de industrie voor de toekomst zijn te vinden in onderstaande 
tabel.  -* 
EEG - 10 : de vraag  t.o.v.  de communautaire raffinaderijen 1973-90  (m.t.) 
1973 1981 1982 1990 
Verbruik 603 475 452 Ind.d) 
425 - 455 LS(2) 
465 
Netto invoer (-) +25 -15 -24* -70 - -30 -30 
Wijziging in de voorraden + 8 - 5 - 6 --
Vraag  bij de rafinaderij 636 455 422 355 - 425 435 
Vermogen (midden van het jaar) 
- actuele firmaplannen 755 770 720 630 
- 80 7. benutting nodig 800 570 525 440 - 530 540 
- X benutting 84 59 58 
*) door aftrek.  Geregistreerd  cijfer  35 omvat enige ijzeren voorraden. 
1) de reeks van door tien maatschappijen verschafte gegevens in februari/maart 1983. 
2) het verbruik is het gemiddelde van de schattingen van de Lid-Staten voor 9/82 ; 
de netto  invoer berust op schattingen van de Commissie. 
3) 80 % benutting  wordt  algemeen als bevredigend beschouwd voor economisch 
functioneren met voldoende dekking tegen schommelingen in de vraag. 
Het verbruik 
9. Schattingen van de vraag bij communautaire raffinaderijen in 1990 lopen dus van 
355 m.t. tot 435 m.t. Indien 80 % aangehouden  wordt  als een aanvaardbaar niveau voor 
de benutting van bedrijven, zouden de dienovereenkomstige afgeronde cijfers voor 
de totale capaciteit 450-550  m.t/j.  bedragen. Volgens de Commissie verdient het 
aanbeveling,  dat de beschikbare capaciteit van de Gemeenschap voldoen kan aan het 
hoogste te verwachten niveau van de vraag en dat de plannen derhalve gebaseerd 
moeten zijn op een cijfer van 550 m.t/j voor het jaar 1990. Bovendien gelooft de 
Commissie,  dat de schattingen van de maatschappijen aan de lage kant niet  juist 

4. 
- zij zijn  uit;;ewerkt  in de veronderstelling, dat de werketijke waarde van de 
oliep;  ,js op het niveau van eind 1982 zou blijven, d.w.z. boven 2 30/bbl. 
Lagere  cijfers zijn in het Licht van de gebeurtenis van de afgeLopen maanden 
zeer  goed mogelijk. HoeweL de maatschappijen volhouden, dat de vraag naar 
energie prijs-ineLastisch is op een aanzienlijk bereik, is de Commissie 
echter van mening, dat de vraag zal reageren op dalende prijzen, zoats 
dat bij pr ijsstijgingen het geval is geweest. 
- zouden de schattingen van de vraag naar energie in de Gemeenschap te  Laag 
blijken te zijn, dan zou het verbruik van olie, als de swing fuel, oneven-
redig stijgen. Aldus zou een toename van het energie-verbruik met 5 % in 1990 
de vraag naar olie in dat jaar doen stijgen met 11 % bij gelijkblijvend 
aanbod van andere brandstof fen. 
- wat da kernenergie en de energie uit kool  betreft,  zijn de communautaire 
schattingen eerder aan de hoge dan aan de lage kant en bij in gebreke 
blijven zal er althans gedeeCtelijk aanvulling door olie plaatshebben. 
De invoer van aardolieprodukten 
10. Voorspellingen betreffende het toekomstige niveau van de  netto  invoer 
van eindprodukten lopen uiteen van 30 m.t. tot 70 m.t. in 1990. Het 
uitvoeroverschot van 25 m.t. in 1973 is in 1982 veranderd in een  tekort, 
dat op 24 m.t. geraamd  wordt,  waardoor de vraag wat de communautaire 
raffinaderi jen  betreft  gereduceerd  wordt  met 50 m.t/j oftewel 8 '/.. 
Deze  afname is gedeeltelijk het resultaat van de afgenomen uitvoer, gezien 
de algemene afname bij de internationale handel in produkten (met 10 % 
1981/1973) maar vooral van de toename in de invoer vanuit de US, Spsnje 
en Algerije en in het bijzonder vanuit de Sowjet-Unie, die drie maal 
zoveel  naar de Gemeenschap verscheept als de op een na grootste leverancier. 
11. De toename vande netto-invoer aan produkten van 15 m.t. in 1981 tot een 
geraamde 24 m.t. was grotendeels te  wijten  aan de in 1982 bestaande anomalie 
tussen  de prijzen van ruwe olie en produkten.  Veel  producenten, al dan  niet 
aangesloten bij de  OPEC,  wilden meer verkopen op een flauwe  markt  en boden 
in eigen of vreemde raffinaderijen vervaardigde produkten aan tegen prijzen, zijn omo at : 

5. 
die correspondeerden  met een  prijs  van  ruwe olie,  die ver  beneden  de  officiële  lag. 
De EG  raffinaderijen beschouwden  het  derhalve  als  voordelig  om  minder ruwe olie 
4 te  verwerken, maar meer produkten  aan te  schaffen  in  overzeese landen. 
'12. Het is  onwaarschijnlijk,  dat de  abnormale betrekkingen tussen  de  prijzen  in 1982 
en 1983 een  blijvend verschijnsel  op de  markt  zullen gaan vormen  (al  zullen  zij 
af en toe  voor kunnen komen) omdat verlaagde prijzen  van  produkten  t.z.t.  de 
officiële olieprijzen  aan  zullen vreten,  zoals  gebeurd  is in het  eerste kwartaal 
van 1983. Bij  haar pogjngen  tot het  bepalen  van de  komende tendenties  van de 
invoer  van  produkten heeft  de  Commissie derhalve  de  cijfers  van 1982 als  abnormaal 
hoog beschouwd  en  haar ramingen gebaseerd  op het  gemiddelde  van 20 m.t.  voor  1980-82. 
Toegegeven  dient echter,  dat  voorspellingen minder betrouwbaar zijn  dan  normaal 
en dat de  ontwikkeling derhalve nauwkeurig dient  te  worden gevolgd. 
13. Hoewel  men  rekening moet blijven houden  met een  toename  van de  leveringen vanuit 
andere  bronnen, speciaal  de  Sowjet-Unie,zal  de  toekomstige tendentie  in de EG-
invoer voernamelijk worden bepaald door  de  verwachte toename  in het  midden  van de 
tachtiger  jare  van de  uitvoercapaciteit  van de  OPEC-landen,  speciaal Saudi-Arabië. 
De raming door  de  Commissie  van de  uitvoermogelijkheden  van de  OPEC  zijn  te  vinden 
in bijlage  3,  maar  er  moet  op  worden gewezen,  dat de  afzonderlijke schattingen 
nogal  uiteenlopen.  Het  geraamde vermogen heeft alleen betrekking  op  OPEC-raffina-
derijen  in  aanbouw  of  reeds  in  bedrijf  gesteld.  Het is  derhalve  een  voorzichtige 
raming speciaal  wat het  einde  van de  tachtiger jaren  betreft  omdat nieuwbouw  in 
Iran  en  Irak  nog  niet  te  voorzien  is,  maar ongetwijfeld eenmaal ondernomen 
zal worden.  De  raming  van het  eigen verbruik  in  OPEC-landen  is  afkomstig  van 
het OPEC-secretariaat  tot aan ,1985 en tot 1988 is er  geëxtrapoleerd  met een 
jaarlijks gemiddelde toename  van 8.5 % als  resultaat. 
14. Indien  men  aanneemt,  dat de  capaciteit voor  85%  benut  wordt  - een  nogal hoog gemid­
delde  - dan  wordt  de  mogelijke uitvoer naar aanleiding hiervan geraamd  op 120 m.t./j 
in 1985/6, dwz een  stijging  met 30 m.t./j  sinds  1980. Het lijkt  redelijk, hoewel 
enigszins  willekeurig  om aan te  nemen,  dat een  derde  de EEG zal  bereiken, ongeveer 
in overeenstemming  met het  aandeel  van de  Gemeenschap  in de  export  aan  ruwe olie 
van de  OPEC.  De  netto  invoer  van de EEG zou  dientengevolge stijgen  van  minder  dan 
20 m.t./j in 1980/81 tot  ongeveer  30 m.t./j in 1985/6. 
III. De  reductie  van het  destillatievermogen voor ruwe olie 
15. Sedert  het  hoogste vermogen  in de EEG  bereikt  was met 830 m.t/j in 1977  heeft 
een vermindering plaatsgehad  met  ongeveer  155 m.t/j,  zodat  het  totaa  l • geïnsta  l leerde 
vermogen eind  1982  ongeveer  675 m. t/j  bedroeg  (720 m.t/j  medio  82). In de  periode 
1977-82  zijn  18  raffinaderijen gesloten, waarvan  14 in 1981 en 1982 en een  aanzienlijl' 
aantal eenheden  is  ontmanteld  in  raffinaderijen,  die  bleven werken  . 

- 6 -
Definitieve plannen voor 1983-90, de algehele sluiting van nog  vijf 
installaties zullen de capaciteit terug brengen op 2 630  m.t./j,  200 m.t/j 
onder het totaal van 1977 en 80 m.t/j boven het volgens raming nodige vermogen 
genoemd in t 9.Er is derhalve nog een aanzienli jke'inzet van de industrie 
nodig om de capaciteit met 'nog eens 80 m.t/j te reduceren zodat het door 
de Commissie aangegeven cijfer van 550 m.t/j bereikt  wordt. 
16. Besprek-ing van beperkingen in de capaciteit hebben  altijd  plaatsgehad in 
communautaire ter-men,  want  het zou onpractisch, inefficiënt en onjuist geweest 
zijn om dezelfde beperkingen  tegelijkertijd  in alle Lid-Staten door te voeren. 
In feite  worden echter in de periode 1977/86 geen grote afwijkingen verwacht in 
de capaciteitsbeperkingen in de landen met aanzienlijke activiteiten op 
raffinagegebied. Zoals te zien is in bijlage 4 zijn afgezien van Griekenland 
en Ierland de geraamde beperkingspercentages meestal iets meer dan 20, behalve 
voor België en Nederland, die het zwaarst hebben geleden onder de verminderde 
vraag in de Gemeenschap en derde landen : hier zal de capaciteit met meer dan 
30 % worden beperkt. 
17. De maatschappijen hebben, vaak in bijzonderheden, mededeling gedaan  omtrent 
de resultaten van pogingen om werk te verschaffen aan degenen die werkten in 
opgeheven of op te heffen raffinaderijen. Het was duidelijk, dat in de meeste 
van de  vijftien  behandelde gevallen het aantal employe's zonder baan of 
pensioen  gering was. In de ergste gevallen, n.l. een of twee raffinaderijen 
met betrekkelijk veel werkkrachten, gelegen in gebieden met veel werkeloosheid, 
kan dit aantal een paar honderd bedragen. Aanvankelijk waren er 7000 employe's 
bij de 15 bedrijven, ongeveer 10 % van de werkkrachten bij de industrie ; on­
geveer  1000 zitten waarschijnlijk zonder baan of vervroegd pensioen. De 
maatschappijen wezen op het belang van planning en  tijdig  ingrijpen om de 
negatieve gevolgen van een sluiting voor het personeel tot een minimum te 
beperken.  In veel gevallen had men lang voordat de sluiting plaatshad 
al geen nieuw personeel meer aangenomen, noch bij de onderhavige fabriek, noch 
bij andere in dezelfde groep, zodat ontslagproblemen grotendeels werden onder­
vangen door het  natuurlijk  verloop. Ramingen van de secundaire werkeloosheid 
in bedrijven, die goederen en diensten leveren aan raffinaderijen zijn  niet 
beschikbaar.  Het is duidelijk, dat dit effect het geringste is wanneer 
bedrijven als terminals worden voortgezet en waar de investeringen van andere 
werkgevers in het gebied plaatshebben. 

7. 
18. Men wees er op, dat ook als er weinig arbeidsplaatsen verloren gingen het sluiten van 
installaties moeilijk, langdurig en kostbaar was. Door deze hoge "uitgangskosten" 
konden eigenaars er volgens diverse maatschappijen van weerhoden worden om installaties 
te sluiten, spe'ciaal wanneer door de verplichting tot het aanhouden van voorgeschreven 
voorraden onmogelijk was om mogelijke besparingen van het bedrijfskapitaal, beschikbaar 
door de sluiting, vrij, te maken. 
19. De voortgezette voorziening van door thans gesloten raffinaderijen bediende gebieden 
schijnt  niet  veel moeilijkheden te hebben opgeleverd. Maar in  Ierlind  he^ft  de 
regering het nodig geoordeeld om de door de vorige eigenaars gesloten enige raffinade­
rij over te nemen en weer .in  bedrijf  te stellen uit bezorgdheid over de continuïteit 
van de aanvoer. Omtrent bepaalde facetten van de voor een ononderbroken functioneren 
van deze  raffinaderij  genomen maatregelen worden nog vragen gesteld zowel door de 
Commissie  als voor de rechter. De meeste van de andere bedrijven zijn blijven functio­
neren als terminals die van produkten voorzien worden via de vroegere aanvoerlijnen 
voor ruwe*olie vanuit een andere  raffinaderij  van de maatschappij. In enkele gevallen 
zijn er tussen de maatschappijen regelingen getroffen om na het sluiten van raffinade­
rijen  in bepaalde gebieden te voorzien in de behoefte aan eikaars produkten. Dergelijke 
regelingen zijn in beginsel  niet  strijdig  met het Verdrag, mits er geen inbreuk  wordt 
gemaakt op de  vrije  concurrentie op deze markt. 
20. Vanuit diverse maatschappijen werd de mening naar voren gebracht, dat het teveel aan 
destillatie-capaciteit  niet  langer de voornaamste oorzaak van lage  rentabiliteit  was. 
Men redeneerde, dat er, gezien het verband tussen de prijzen van ruwe olie en van 
aardoLieprodukten, het voor h.^t  bedrijf,  dat ruwe olie uit de  OPEC  verwerkt, commercieel 
niet  interessant is om gebruik te maken van beschikbare primaire capaciteit tenzij om 
de resultaten van de primaire destillatie aan betere  kwaliteit  te geven. Het teveel aan 
destillatieeenheden zou dus  niet  van invloed zijn op de marktprijzen. De Commissie 
is het hier  niet  mee  eens.  Hoewel men bij de EG-raffinaderijen van mening is, dat er 
v geen marge zit in primaire destillatie, nemen de  OPEC  producenten, die de verkoop van 
de voor hen goedkope ruwe olie gaarne willen opvoeren, een andere standpunt in 
en hebben in  feite  in 1982 grote hoeveelheden laten verwerken door Europese raffina­
derijen omwille van het destillatie-resultaat. Beschikbare topping capaciteit mag 
daarom,  speciaal wat het Middelilandsè-zee-gebied  betreft,  niet  over het hoofd gezien 
worden en de Gemeenschap moet blijven proberen om de  totale  capaciteit op de communau­
taire vraag af te stemmen. 
21. Enkele van de door internationale moedermaatschappijen gesloten raffinaderijen zijn te 
koop aangeboden en men kan zich afvragen, of reducties in de beschikbare capaciteit  niet 
illusoir worden door de verkoop van installaties aan maatschappijen met lagere  aan­
schaf  fingskosten. Eerder heeft de Commissie aangevoerd, dat zulks waarschijnlijk  niet 

-7a-
zou gebeuren in belang' ijke mate, omdat het niet waarschijnlijk is, dat de geïnte­
greerde marges van 'de producenten op de produktie en de raffinage de marge op de 
verkoop van  rjjwe  olie te boven zouden  gaan,  maar daar een stuk onder blijven. 
In 1982 echter kwam er een wijziging in 

- 8 -
het streven tot verwerving van produktiemiddelen downstream doordat bepaalde 
producenten tegen de officiële prijzen  niet  zoveel ruwe olie konden verkopen 
als zij wilden of toegestaan was onder de quota-overeenkomsten van de  OPEC. 
Onder  dergelijke omstandigheden kunnen producenten zonder inbreuk te maken 
op hun  OPEC-verp  l ichtingen hun produktie van ruwe olie slechts verhogen door 
de verkoop van aardolieprodukten te vergroten, afkomstig van eigen of andere 
raffinaderijen, waarmede contracten tot verwerking zijn afgesloten. Overname 
van bestaande produktiemiddelen  lijkt  ongetwijfeld de beste en minst ingrij-
pende  manier om langdurige afzetmogelijkheden te verzekeren voor aardolie-
produkten tegen consumenten- en  niet  tegen locoprijzen. In zoverre de nieuw­
komers echter meer raffinagecapaciteit verwerven dan er afzetmogelijkheden zijn 
zullen  zij, net als de eerdere eigenaars onder  druk  komen te staan om een 
gedeelte te sluiten. 
i 
22. Met'het opleven van de vraag rraar ruwe olie van de  OPEC  wordt  het voor de 
producenten minder interessant om downstream te investeren. Het is echter 
nog te vroeg om te beoordelen in hoeverre capaciteit gewoonweg in andere 
handen  overgaat  i.p.v.  opgeheven te worden; de ontwikkeling dient op de voet 
te worden gevolgd. 
IV. Structurele en operationele wijzigingen van de  markt 
23. Er zijn in het afgelopen jaar diverse,  tamelijk  belangrijke ontwikkelingen 
geweest,  en wel : 
- een toename van de aankopen/invoer van produkten en ijzeren voorraden 
door raffinaderijen in de  Gemeenschap  en een dienovereenkomstige afname 
van de hoeveelheid verworven ruwe olie; 
, - een toename van de verwerking van ruwe olie door producerende landen in 
raffinaderijen van de  Gemeenschap  en van derde landen; 
- het verwerven door producenten van produktiemiddelen downstream in de 
Gemeenschap. 
24. De eerste twee ontwikkelingen zijn het resultaat van de verlaging van de 
prijzen van de produkten  t.o.v.  de officiële  prijs  van ruwe olie; zij zijn 
omkeerbaar  en kunnen van korte duur blijken te zijn. Zij hadden een gunstige 
uitwerking doordat ze de prijzen van ruwe olie omlaag brachten naar het 
cLearingniveau  van de markt; ze waren in zoverre negatief, doordat ze nieuwe 
afwijkingen veroorzaakten in de aankoopkosten van diverse importeurs ten nadele 
van maatschappijen, die gebonden waren door contracten voor fuwe olie tegen 
officiële prijzen. Regelingen voor de verwerking waren  voorrieU9  voor EEG-
raffinaderijen en brachten de stabiliteit van de  markt  niet  in gevaar, toen 

- 9 -
de produkter) g.  kocht werden door gevestigde raffinaderijen en via hun netten 
op de  markt  we; den gebracht; er ontstond echter een negatief effect op de 
marktprijzen, ioen de produkten op een reeds verzadigde locomarkt werden 
aangeboden. 
25. Ontwikkelingen van groter en blijvend belang zijn de verwerving van de 
raffinage-  & distributiemiddelen van bepaalde filialen van de US Gulf 
Corporation door de» Kuwait  Petroleum Corporation en van dergelijke facili­
teiten  in Italië van de Standard of  Indiana  door Saudi-Arabische belangen. 
Hetzelfde  geldt voor de het opzetten van een  joint  venture door Petroven en 
Veba  voor de verwerking van ruwe olie uit  Venezuela. 
26. Deze  investeringen door de producerende landen hebben mogelijke voordelen voor 
de Gemeenschap. De betreffende producenten krijgen hierdoor een blijvend belang 
bij een ononderbroken invoer in de Gemeenschap en kennis uit de eerste hand 
v^n de  m-irkt.  Wederzijds bearin en samenwprk inu tussen de firoducer'ende en de 
Invoerende landen zullen erdoor worden bevorderd. Voor zover het verwerven van 
raffinaderijen het  niet  meer noodzakelijk maakt voor de producent om in 
raffinagecapaciteit te voorzien*aan de bron, kan overcapaciteit worden ver­
minderd.  In de gevallen, waarin  - zoals  bij de Pet roven/Veba  joint  venture  -
door investeringen in geavanceerde en nieuwe procedé's de mogelijkheden in 
de Gemeenschap geschapen worden voor de behandeling van  zeer  ruwe oliesoorten, 
zijn daar diversiteit van de aanvoer en een overdracht van technologie aan de 
producent. 
27. Het is  natuurlijk  belangrijk, dat de producenten ruwe olie verschaffen aan 
hun filialen tegen dezelfde  prijs  als aan derden, zodat er onder dezelfde 
voorwaarden op de  markt  wordt  geconcurreeerd. De Commissie gelooft, dat 
nieuwkomers waarschijnlijk rekening zullen houden met deze overwegingen. 
28. De verplaatsing van  raff i nagemiddel en naar producerende landen kan echter 
in bepaalde omstandigheden een negatieve uitwerking hebben op de diversiteit 
en dientengevolge ook op de ononderbroken aanvoer. 
Indien  b.v. een belangrijk gedeelte van de communautaire industrie in handen 
zou komen van een of twee producerende landen zou de uitwerking op de 
Gemeenschap  van oderbrek ingen  in de uitvoer vanuit deze landen van ernstige 
aard  kunnen zijn. 

- 10 -
V. Conversiecapaciteit 
29. Niet alleen hadden de maatschappijen te maken met een teveel aan primaire 
capaciteit, men moest ook veel investeren om de produktie van de raffi-
naderijen aan te passen aan de gewijzigde vraag, en speciaal aan de veel 
geringere afzetmogelijkheden voor zware destillaten, die naar  wordt 
verwacht  niet  zal kunnen concurreren met andere vormen van energie, vooral 
kolen.  Ramingen-*van de te verwachten wijzigingen in de relatieve vraag 
naar  diverse produkten lopen  zeer  uiteen tussen de maatschappijen onderling, 
maar het gemiddelde van de ramingen is als volgt  : 
EEG- Verbruik van de voornaamste produkten 73-90 
1973 1981 1990 
m. t . • % m.t. % m.t. X 
Benzine 72 12.0 79 16.6 83 18.0 
Dieselolie/kero 201 33.33 170 35.8 180 38.0 
Stookolie 205 34.0 126 26.5 103 22.0 
Andere  toepassin­
gen eigen gebruik 125 20.7 100 21.1 104 22.0 
603 100.0 475 100.0 470 100.0 
30. Het verbruik van benzine en dieselolie/kerosene zal volgens de raming 
enigszins  toenemen, maar het verbruik van stookolie zal naar verwachting 
tegen 1990 verder afgenomen zijn met 20% tot slechts 50% van 1973. 
Deze  zal dan 22% van de barrel vertegenwoordigen vergeleken met 34% in 
1973.  "Andere produkten", waaronder de petrochemische feedstock nafta en 
andere non-energy produkten zullen ongeveer hetzelfde volume behouden en 
hun aandeel vergroten. 
31. De door de industrie gemaakte vorderingen bij de  uitbreiding  van de 
conversat iecapac  itei  t en de lopende vaste projecten staan te l'ezen in 
de hiernavo  Igende  tabel : 

11 -
EEG-10  : Opnamevermogen van  conversiebedrijven 1973-86 
(miljoen  ton per  jaar) 
1973 • 1981  1982  1986 
Katalytische kraakinstalLaties 43.0 59.0 66.5 68.7 
Thermische kraakinsAaLLaties 11.2 11.2 11.8 
Visbreakers  21.0 36.7 45.0 48.0 
Cokers  - 8.5 8.5 11.0 
Hydrokraakinstallaties 4.0  6.7  7.0  12.5 
Totaal 68.0 122.1 138.0 152.0 
Totaal  uitgedrukt  in kataly­
tische kraakinstallaties * 60.0 100.0 110.0 125.0 
% van destillatievermogen 8 13 15 23 
% van crude run 9 22 26 28 
Teneinde de groei te meten van het vei -nogen over de gehele linie restolie 
om te zetten in destillaten zijn de cai lciteiten van andere typen installaties 
met zeer  uiteenlopende mogelijkheden ui.  edrukt  in de omzettingsgraad  t.o.v. 
de katalytische kraakinsta11at ie, de meest in gebruik zijnde eenheid. Op deze 
wijze gemeten is de conversiecapaciteit bijna verdubbeld sedert 1973 en zal 
naar schatting in 1986 nog 14X gestegen zijn. Tegen 1986 moet het  mogelijk 
zijn om 28% van de in de Gemeenschap gedestilleerde  ruwe  olie te veredélen, 
vergeleken met 9% in 1973. 
32. De Commissie is van oordeel, dat indien de lopende programma's tot een goed 
einde uorden gebracht de beschikbare capaciteit op zijn minst voldoende zal 
zijn voor elke te veruachten samenstelling van de vraag in 1990, speciaal met 
het oog op de expansie van de conversiecapaciteit in  Spaanse  raffinaderijen. 
* De relatieve destilaat-opbrengst gesteld op katalytische kraakinsta 11at ie 
1.00, visbreaker 0.33, thermische kraakinstallatie 0.65, hydrokraakinstallatie 
1.50. 

- 12 -
VI. Conc  Lusi  es 
33. Op  basis  van  vrijwiLLigheid  is de  primaire capaciteit  bij de  maatschap­
pijen gedurende 1981/82 gereduceerd  met 100 m.t./j (13%) en is het 
totaal eind  1982 op 675 m.t./j  gebracht. Verdere vast voorgenomen 
sluitingen moeten  de  capaciteit terugbrengen  op 630  m.t./jaar. 
Aan de  reductie  van de  capaciteit  is  bijgedragen door alle grote 
Lid-Staten  en de  voornaamste raffinaderijen. 
De door  de  Raad  in  oktober  1981  aanvaarde aanpak  van het  surplus-capa­
citeitprobleem  lijkt  derhalve effectief  te  zijn geweest  en  hiermee moet 
naar  de  mening  van de  Commissie worden doorgegaan. 
34. Naar  de  Raad  in 1981 is  medegedeeld bedroeg  de  nodige capaciteit  600 
i m.t./j.  Gezien  de  daling  van het  verbruik daarna  en de  thans algemeen 
aanvaarde,  lagere schattingen voor  1990 zal de dan  noodzakelijke 
capaciteit  de 550 m.tj]  niet  overschrijden.  Er zal dus nog een  extra 
inzet nodig zijn  van de  maatschappijen  om de  huidige  675 m.t./j zo  snel 
mogelijk terug  te  brengen  op 550  m.t./j. 
35. De  sluitingen  van  raffinaderijen hebben  in  1981/1982 maar weinig werke­
loosheid veroorzaakt  en het  aantal personen zonder werk  of  pensioen 
bedraagt ongeveer  1000 in  totaal.  Er  zijn derhalve geen speciale maat­
regelen voor gemeenschapssteun  van  node. 
36. Afgezien  van het  onder  punt  19  genoemde,  is  niet  gebleken,  dat er  door 
sluitingen problemen zijn ontstaan  wat  betreft  een  ononderbroken  en 
betrouwbare aanvoer.  In  enige gevallen zijn  er  regelingen getroffen 
tussen  maatschappijen  om in  eikaars behoeften  te  voorzien. Zoals reeds 
gezegd  zijn dergelijke regelingen  niet  strijdig  met het  Verdrag, mits 
de vrije  concurrentie  of de  markt  geen gevaar loopt. 
37. De  toenemende  trend  van de  invoer  van  aardolieprodukten  in de  Gemeen­
schap  blijft  binnen aanvaardbare grenzen, hoewel  de  ontwikkeling 
onzeker  blijft. 
38. De  verwerving  van  produktie-eenheden downstream  in de  Gemeenschap door 
overheidsinstellingen  van de  producerende lande, begonnen  in 1982 en 
waarschijnlijk voortgezet  in 1983, is een  ontwikkeling  van  groot  belang, 
die gevolgen  kan  hebben voor  de  bestaande aanvoerlijnen. 

- 13 -
De Commissio is van plan om de  trend  van de invoer van aardolieprodukten 
op de voet te volgen, aismede de investeringen van olie-exporterende 
landen in raffinaderijen en verkooporganisat ie in de  Gemeenschap. 
Het overleg met de regeringen zal uorden voortgezet, aismede met de 
maatschappijen en vakverenigingen. Zonodig zal aan de  Raad  verslag 
worden uitgebracht. 
Verzoek  aan de  Raad 
40. Aan de  Raad  wordt  verzocht om er mede in te stemmen : 
(a) dat de huidige communautaire politiek  t.o.v.  de  raffi  nage-industrie 
* van aardolie moet worden voortgezet, waarbij oplossingen van de 
moeilijkheden gezocht worden via een  vrijwillige  inzet van de 
maatschappijen,  op de voet gevolgd door de  Commissie. 
(b) dat een verdere inzet tot reductie van de communautaire destillatie-
capaciteit tot 550  m.t./j  en Cvncentratie of minder raffinaderijen 
met meer mogelijkheden, nodig zijn en moeten worden aangemoedigd. 

1 
Eur 10 : CONSOMMATION, CAPACITE  DE DISTILLATION 
PRIMAIRE  ET  QUANTITES RAFFINEES 
850 mt/an 
Capacité nominale 
Capacité utilisable 
85V. de la capacité  nominale 
1 ^ i 
Capacité selon les 
prévisions actuelles 
Estimation par la Commissior 
des capacités nécessaires Consommation 
Quantités raffinées 
Importations  nettes 
Niveau  maximum probable 
de traitement  en raffinerie 

UTILISATION DES  CAPACITES  DE DISTILLATION 
DANS  LE MONDE  OCCIDENTAL 
Milli ons de tonnes 
Consommâtion Exportâtions  
pétroiière  nettes 
produits 
raffinés Total" Capacité 
à la 
mi-année X 
Utili sation 
CEE 1973 
1981 603 
475 25 
15 628 
460 755 
770 83 
60 
USA 1973 
1981 818 
743 - 140 
- 56 678 
687 695 
910 97 
75 
JAPON  1973 269 
1981 224 - 35 
- 23 234 
201 230 
282 100 
71 
SOLDE  1973 653 
1981 828 + 118 
+ 54 771 
882 905 
1318 85 
67 
TOTAL 1973 
1981 2343 
2270 - 32 
- 40 2311 
2230 2585 
3280 89 
68 
* Changement des stocks non compris. 
Source  : (excepté CEE ) BP  Statistical Review of World  Industry. 

OPEC*.  Estimated potential product export capacity  1980-1988 
>~(Mllli«r«»t  tonn*«  p«r <f*i-  Mil litui  af àsrrtlM  p*r *m1 

CEE 10 :  Fermetures effectives ou prévues  - 1977-90 .Millions de tonnes/an) 
Capacité 
B 
OK 
D 
E* 
F 
Ire 
I 
N 
UK 
EEC-10 1/77 
55.3 
10.9 
152.6 
17.9 
171.5 
2.9 
182.0 
102.4 
136.6 
832.1 1/83 
36.3 
8.1 
120.2 
18.7 
142.5 
2.9** 
155.0 
78.4 
111.1 
673.? Fermetures  
effectives 
77-82 
19.0 
2.8 
32.4 
(0.8) 
29.0 
27.0 
24.0 
25.5 
158.9 Projets 
fermes 
1983-90 
1.7 
8.0 
13.4 
8.8 
12.5 
44.4 Total ferme­ 
tures effect. 
+ projets  
fermes 
1977  - 90 X_ 
19.0 34 
2.8 26 
34.1 22 
(0.8) 
37.0 22 
40.4 22 
32.8 32 
38.0 28 
203.3  24 Fermetures  
probables 
1983-90 
50.6 
* le  gouvernement révise actuellement  les  prévisions concernant  la  capacité  future.  .. 
** dont  le  gouvernement irlandais  n'a  l'intention  de  n'utiliser  que la  moitié. 
Source  : Estimations  des  compagnies pétrolières  de  février/mars  1983 and  commentaires  par  quelques gouvernements membres. 4. 
Total fermetures  
effectives  + projets  
fermes  + fermetures  
probables 
1977  - 90 
253.9 30 

OPEC  : imdleu 1 Dit> tiHat ion Cupje.it y 198 0-88 (  Umuscirid'..  of b/d) 
OPEP  : Estimation  de  la capacité  de  distillation 1980-1988 (Millions  de b/ j) 
OPEC  : geschätzte Pestillationsk apazitat  1 980-88  (in  Tausend  Fass/Tag ) 
1980 1981 1982 1983 1984 1985 19?6-90 
S. Arabia 750 850 1050 1050 1300 1800 2^0 
Kuwait 594 594 594 594 594 5 94 574 
U.A.E. 15 135 135 195 220 220 2>P 
Qatar 11 61 61 111 111 111 111 
Iraq 305 305 305 305 305 305 30'. 
Iran 530 530 530 530 530 530 ',1(1 
M.E. 2205 2475 2675 2785 3060 3560 3 7 fi.) 
Alg. 436 611 611 611 611 611 761 
Libye 130 130 350 350 350 350 350 
Gabon 44 44 44 44 44 44 44 
Nigerì a 260 260 260 260 260 260 260 
Africa 870 1045 1265 1265 1265 1265 U1' 
M.E / Africa 3075 3520 3940 4050 4325 4825 51 '5 
Latin  America 1540 1540 1540 1540 1623 1623 1 6'^ 
Far East 470 470 470 470 870 870 8" j 
5085 5530 5950 6060 6818 7318 I / 668