ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)526
Vol.1979/0180

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)526 def.
Brussels 10October 1979
VOORBEREIDING VANDECONFERENTIE VANDEVERENIGDE NATIES
INZAKE BEPERKENDE HANDELSPRAKTIJKEN
(Genève,19november-7december 1979)
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
,
V-'."^r
^v, _•
COM(79)526def.

Conformresolutie33/153van20december1978vandeAlgemeneVergadering
vandeVerenigdeNatiesenUNCTAD-resolutie 103CV)van30mei1979zal
onderauspiciënvandeUNCTADvan19novembertotenmet7december1979
teGenèveeenconferentie vandeVerenigdeNatieswordengehoudenomte
onderhandelen overeencodeinzakedecontroleopbeperkende handels-
praktijkendiehetinternationale handelsverkeer nadeligbeïnvloeden .
Dezeonderhandelingen zullenvoordeEuropeseGemeenschap vangrotebete­
keniszijn.Deontwikkelingslanden beschouweneendergelijkecodealseen
belangrijkelementvandezgn.nieuweinternationale economische orde.
Decodezalwaarschijnlijk aanzienlijke politieke,economische énjuri­
discheconsequenties hebben,omdatzijgerichtisop.dereguleringvan
dezakelijkebetrekkingen inhetinternationale handelsverkeer overde
gehelewereld.Ookroependeonderhandelingen voordeGemeenschap speci­
fiekeproblemenop,zoalsdedeelnemingdoordeGemeenschap aandevast­
stellingvaneencodeendeverenigbaarheid daarvanmethetGemeenschaps-
recht. '
Hetisderhalvenoodzakelijk datdeGemeenschaptoteengemeenschappelijk
standpuntkomtoverdekernproblemen vandecodeendegrotelijnendie
gedurendehetoverlegmoetenwordengevolgd.Ditstandpuntmoetworden
gebaseerdopdeopvattingendiedeGemeenschap enhaarlid-staten samen
metanderelid-statenvandeOESO,indevoorbereidende fasevandecode
eneldersopinternationaal niveauhebbenverdedigd.V'

-2-
.Voorgeschiedenis enstandvanzaken
1.SindsLangwordtgepoogd,eeninternationale overeenkomst tebereiken
inzakegedragsregels voorbeperkende handelspraktijken ,welkereedswaren
voorzieninhetHavanna-Charter van1948,waarvanaanvaardingnietmogelijk .
bleek. »
InhetkadervandeUNCTADhebbensinds1972drieadhoegroepenvandeskundigen
achtereenvolgens werkzaamheden verrichtophetterreinvanbeperkende
handelspraktijken .Zijhebbenvoorstellen uitgewerktvooreenreeksmulti­
lateraalovereengekomen redelijkebeginselenenregelsvoordecontroleop
beperkende handelspraktijken waardoorhetinternationale handelsverkeer ,
enmetrvamedatvanontwikkelingslanden^alsmede deeconomische ontwikkeling
vandezelandenongunstigwor'dtbeïnvloed (dezgn.>codevoordecontroleop
beperkendehandelspraktijken ). r
OokwordtinhetkadervanhetUNCTAD-overleggewerktaaneengedragscode
voordeoverdrachtvantechnischekennis,diespecifiekeregelsbevatinzake
beperkendehandelspraktijken inhetkadervantransactiesinzakedeinter­
nationaleoverdracht vantechnischekennis.(1a) •
Bovendienwordtthansdooreenintergouvernementale deskundigengroep vande
Commissieinzakedetransnationale vennootschappen vandeVerenigde .
Natieseeninternationale gedragscodeopgesteldvoordeactiviteiten vandeze
vennootschappen .Dezegroepheeftbeslotendebesprekingvanhethoofdstuk
betreffendebeperkende handelspraktijken uittestellentotderesultaten
vandeonderhandelingen inzakedegedragscode vandeUNCTADbeschikbaarzijn.
2.PeDerdeadhoeGroepvanDeskundigeninzakebeperkendehandelspraktijken heefthet
verslagoverhaarzesdeenlaatstevergadering van17totenmet27'april1979.ter
(1)•besprekingvoorgelegdaanUNCTAD.Inditverslagzijnmetnamederesul­
tatenvandewerkzaamheden inzakedebeginselenenregelsopgenomen.
Resolutie103(V)vandeUNCTAD,waarinditverslagwordtverwelkomdende
■aanzienlijke vooruitgangdiedoordedeskundigen werdgeboektwordtbenadrukt,
herinnerteraandatingevolgeresolutie33/153vandeAlgemeneVergadering de
VN-conferentie inzakebeperkendehandelspraktijken tottaakheeft"opbasis
-vandewerkzaamheden vandeDerdeadhoeGroepvanDeskundigenoverlegteplegen
overdezebeginselenenregelsenallenodigebeslissingen tenemenvoor
(1)TD/250;TD/B/C.2/201;TD/B/C.2/AC.6/20
(1a)vgl.Mededeling'vandeCommissieaandeRaadvan20.9.1978,doc.Com(78)447 .

3
devaststelling daarvan,metinbegrip vaneenbesluitoverhunrechts­
karakter".VoortswordtdeVN-conferent'ie verzocht "aanbevelingen tedoen
metbetrekking totdeinstitutionele aspecten vantoekomstige werkzaam­
hedeninzakebeperkende handelspraktijken inhetkadervandeUNCTAD,met
inaanmerkingneming vandeeldersbinnendeVerenigde Natiesopditterrein
verrichte werkzaamheden ".
3.Detoekomstige codezalmetnamebevatten : /
-wezenlijke bepalingen ,waarindeondernemingen wordenverzocht zichte
»
onthouden vanbepaaldebeperkende handelspraktijken metbetrekking tot
kartels enmisbruiken vanmachtsposities ,
,-bepalingen welkezichrichtentotdestatenopnationaal,regionaal en
sub-regionaal niveaumetbetrekking totdecontrole opbeperkende
handelspraktijken ,
-bepalingen betreffende desamenwerking opinternationaal niveau,metname
metbetrekking totoverlegtussendestaten entechnische bijstand voor
ontwikkelingslanden .
4.Deregionale groepen (ontwikkelingslanden –Groepvan77;OBSO-landen =
GroepB;socialistische landenvanOost-Europa =Groep D)hebbentezamen
onderling overeengekomen tekstenuitgewerkt vooreengrootaantalbepalingen .
Erblijvenechtermetbetrekking totbelangrijke vraagstukken nogaanzien­
lijkeverschillen tussendez«groepenbestaan.Demeestbelangrijke nog
resterende vraagstukken waaroverdeonderhandelingsconfe^entie moetbesluiten
zijn:
\ •
•a)hettoepassingsgebied vandecode
-GroepBsteltvoordebeginselen enregelsnietvantoepassing tedoen
zijnopactiviteiten .diedooreenvigerende nationale wetwordentoege­
staanofwaarvoor daarinontheffing isverleend .DeGroepvan77erkent
alleendemogelijkheid vanontheffingen ingevolge dewetvaneen
'ontwikkelingsland ..' ,
-Groep Bsteltvoordebeginselen enregelsniettoetepassenop
praktijken waarbijverbonden ondernemingen dietothetzelfde concern
behorenbetrokken zijntenzijdezeneerkomen opeenmisbruik van
machtspositie .Volgens deGroepvan77dienenookbeperkingen tussen .
ondernemingen vanéénzelfde concernonderhettoepassingsgebied te
vallen.

-4-
b)Inhoudvanbeginselen enregels
-DeGroepvan77steltvooropnationale ondernemingen vanontwikke­
lingslanden eenvoorkeurs-ofgedifferentieerde behandeling toete
|passenteneindeeenbillijketoepassing vandebeginselen enregelste
waarborgen .GroepBwilalleenaccepteren datrekening wordtgehouden
metspeciale voorwaarden eneconomische omstandigheden ,metnamein
ontwikkeli jkslanden,met inbegrip vandenoodzaak vansamenwerking
|tussenkleineenmiddelgrote ondernemingen .
-DeGrpepvan77,daaringesteund doorGroep D,steltspecifieke regels
voortransnationale ondernemingen voor.GroepBgeeftérdevoorkeur
aandattransnationale ondernemingen opdezelfde wijzewordenbehandeld
talsondernemingen dieslechtsinéénlandgevestigdzijn.
-DeGroepvan77,daaringesteund doorGroep"D,wilspeciale regelsin­
stellenvoorregionale integratieregelingen vanontwikkelde landenmet
betrekking totdecontrole oppraktijken diehethandelsverkeer vanIontwikkelingslanden beperken ,
c)Rechtskarakter vandecode ; x
DeGroepvan77streeftnaareenwettelijk bindende code.GroepBwil
alleenvrijwillige richtsnoeren aanvaarden .
d)RolvanUNCTAD
-DeGroepvan77steltvoordataandesecretan s-generaa lvanUNCTAD
mededeling zoumoetenwordengedaanvanalleontheffingen vanderegels
ri i
enbeginselen dieingevolge deindecodegebodenmogelijkheden worden
verleend .
-DeGroep'van77steltookeenoverlegmechanisme binnen UNCTADvoormet
betrekking totkwesties inzakedecontrole opbeperkendehandels-
praktijken waarbijbelangen vanverschillende statenzijnbetrokken .
GroepBverdedigt hetbeginsel vanbilateraal overleg.
-DeGroepvan77stelteenpassendpermanent mechanisme binnenUNCTAD
voorterbegeleiding vandeuitvoering vandecodeenvoorhetdoenvan
voorstellen enaanbevelingen betreffende mogelijke herzieningen enver­
beteringen .Meermetnameheeftzijdeinstelling vaneenComitévoor
beperk.ehde handelspraktijken binnendeUNCTADvoorgesteld .GroepB
steltvoor,periodieke bijeenkomsten tehoudenvanambtenaren dieter
zakevanbeperkende handelspraktijken indestatenenregionale
groepéringen ,bevoegdzijn. r

5.Deontwikkelingslanden hebbenhunstandpunt inzakederesterende
vraagstukken vandecodenogmaals herhaald inhetprogramma dat
opde'vierdeministerbijeenkomst vandeGroepvan77teArushawerd
aangenomen .Eensterkenadrukwerdgelegdopdevoorkeursbehandeling
vanontwikkelingslanden enhunondernemingen ,deopneming vanbeper­
kendehandelspraktijken indetransacties tussenverschillende een-v
hedenvantransnationale vennootschappen eneenversterking vanderol
vanUNCTADmetinbegrip vanmededelings -,raadplegings -en
uitvoeringsvoorzieningen .:Dezeverlangens werdenopnieuw opgenomen
ineenontwerp-resolutie vandeGroepvan77opUNCTAD VteManilla.
6.Verschillende lid-staten vandeGemeenschap endeCommissie hebben
vanafhetbegindeelgenomen aandewerkzaamheden op.deskundigenniveau .
Tervoorbereiding Vanagendapunt 11b)vanUNCTADV(beperkende
handelspraktijken )werdeenstandpunt vandeGemeenschap metbetrekking
(2)totderesterende vraagstukken vastgesteld .In-Manilla diendeeen
initiatief vandeGemeenschap alsbasisvoordeontwerp-resolutie
\
inzakeagendapunt 11b)diedoorGroepBwerdvoorgelegd .-Deaangenomen
,resolutie 103(V)(afschrift bijgevoegd )weerspiegelt hetstandpunt van
deGemeenschap enGroepB,datnietmoestwordenvooruitgelopen opc'e
resultaten vandeOnderhandelingsconferentie m.b.t.dewezenlijke
vraagstukken endeinstitutionele implicaties .
(2)Werkdocument 5386/79/Add.2van16maart1979,waarinopgenomen
werkdocument vandediensten vandeCommissie SEC(79)293 /3

-6-
II.DecodeennetGemeenschapsrecht
1.Ingevolge hetGemeenschapsrecht zijndelid-staten (individueel of
collectief )opdeterreinen waaropgemeenschappelijke regelszijn
vervatindeVerdragen ofiijnvastgesteld teruitvoering vaneenin
deVerdragen voorzien gemeenschappelijk beleid,nietmeergerechtigd
ommetderdelandenverplichtingen aantegaanwelkedezeregelsaan­
tasten.Wanneergemeenschappelijke regelsbestaan,isalleende
Gemeenschap instaatverbintenissen jegensderdestatenmetwerking
\
voorhetgeheletoepassingsgebied vandecommunautaire rechtsorde op
zichtenemenennatekomen^. v
2.Ophetgebiedvanbeperkende handelspraktijken bevatten hetEEG-
verdrag (artikelen 85totenmet90)enhetEGKS-verdrag (artikelen
65en66)zowelrechtstreeks opondernemingen toepasselijke regels
alsverplichtingen voordelid-staten .Denaleving daarvan wordt
gewaarborgd door'de Commissie enhetHofvanJustitie,al-smede.door
idebevoegde autoriteiten enrechterlijke instanties vandelid-staten .
DeGemeenschap heefteenaantalregelingen vastgesteld teruitvoering
enaanvulling opdeVerdragsregels .Decommunautaire mededingingsregels
f**.zijnvantoepassing opallebeperkendehandelsprakt ijkendievan
invloed kunnenzijnopdemededinging binnendeGemeenschap ende
handeltussenlid-staten ,ookwanneer eendaarbijbetrokken onderneming
buitendeGemeenschap isgevestigd .
3.Devoorgestelde multilaterale beginselen enregelsvoordecontrole
opbeperkende handelspraktijken zijnalgemeen toepasselijk .Zij
kunnenderhalve van.toepassing zijnophandelsactiviteiten dieplaats­
vindenengevolgen hebbenbinnendeGemeenschap .Zijzijneveneens van
-toepassing opcommerciële handelwijzen indebetrekkingen tussende
Gemeenschap enderdelanden,diegevolg,en kunnenhebbenvoormededinging
enhandelsverkeer binnendeGemeenschap enderhalve onderhettoepas­
singsgebied vandecommunautaire mededingingsregels komentevallen.
Bovendien bevattenzijbepalingen inzakedecontrole opbeperkende
handelsprakti jken.voordestatenmetbetrekking tothunnationale
(3)ZiearrestvanhetHofvanJustitie vandeEuropese Gemeenschappen
van31maart1971indezaak22/70(AETR),(1971)blz.263:zieook
Advies 1/76van26maart1977,PBn°C107/4,3mei1977

-7-
beleidslijnen enalsledenvanregionale organisaties vooreconomische
integratie .Hetisderhalveduidelijk datdetoekomstige codevan.
toepassing zalzijnopaangelegenheden dieonderdejurisdictie vanhet
Gemeenschapsrecht vallenenbelangrijke gevolgen kunnenhebbenvoorde
toepassing enuitvoering vanhetcommunautaire mededingingsbeleid .
ν ·
4.Wegensdezemogelijke effecten voorhetGemeenschapsrecht enhetGemeen-
schapsbeleid ishetvoordeGemeenschap vanhetgrootste belangdatzij
eengemeenschappelijke gedragslijn voordekomendeonderhandelingen
overeenkomt enzichervanvergewist,datdecodegeeninbreukzalmaken
opdehuidigeoftoekomstige toepassing enuitvoering vandeGemeen-
schapsverdragen .Teneindeverbintenissen uithoofdevandecodeophet
terrein vandeGemeenschap Vievoegdheden tekunnenuitvoeren moetde
Gemeenschap alszodanig deelnemen aandeonderhandeling overdecode,
enmoetzijwaarborgen datde ■_
Gemeenschap daarbijpartijwordtopgelijkevoetalsdestaten.Naast •
dezerédenenzaleendeelneming vandeGemeenschap aandeonderhandelingen
overdecodeendetenuitvoerlegging daarvaneenaanzienlijke hoeveel­
heidknow-how opleverén bijdebehandeling vanbeperkende handels-
praktijken diehetinternationale handelsverkeer ongunstig beïnvloeden .
5.Dezedeelneming isnoodzakelijk ongeacht hetrechtskarakter vandecode.
Hoewelhetjuistisdateennietbindende codegeenaanleiding zalgeven
totwettelijke verbinteni sserïineigenlijke zinopinternationaal niveau,
zoudendaarinniettemin beginselen enregelswordenvastgesteld die
verondersteld wordenminofmeereenrichtsnoer tevormenvoordegedrags­
lijnvandegenendiedezehebbenaanvaard ;envancjegenentotwiezij
zijngericht.GroepBendeGemeenschap hebbenindezeenandereonder­
handelingen .(i.e.degedragscode inzakedeoverdracht vantechnische
kennis,degedragscode inzaketransnationale vennootschappen )bijhun
betoogtengunstevanniet-bindende gedragslijnen herhaaldelijk benadrukt
dateenbijovereenstemming indevormvanrichtsnoeren aanvaarde code
zoduidelijk weerklank zalvindendatdebepalingen daarvanmetterdaad in
ruimematezoudenwordenopgevolgd .Ditzounogwaarschijnlijker zijn
indienovereenstemming zouwordenbereikt ,inzakeeendoeltreffend' -
internationaal mechanisme voorhettoezicht opdecode.Hetzouderhalve
nietcorrectzijndemogelijkheid vanconflicten tussendecodeenhet
gemeenschappelijk mededingingsbeleid te,ontkennen dooralleentever­
wijzennaarhetniet-bindende karakter vandecode.

-8-
-6.Opdat deGemeenschapsbevoegdheid ophetgebied van hetmededingingsbeleid
wordt gerespecteerd enteneinde tewaarborgen dat decode geen inbreuk
zalmaken opdetoepassing enuitvoering vandeGemeenschapsverdragen is
hetderhalve noodzakelijk
-dat deGemeenschap alszodanig deelneemt aandeonderhandeling over
decode enwaarborgt dat zijn bepalingen opdeGemeenschap alszodanig
vantoepassing zijn voor watbetreft degebieden waarop zijbevoegd is,
-dat deGemeenschap zich ervan vergewist dat decode geen inbreuk
maakt opdetoepassing enuitvoering vanregels diebinnen regionale
economische groeperingen ge,lden .Ditkanhetzij geschieden inhet
kader vandedesbetreffende bepalingen vandecode ofdoor opneming
vaneenspecifieke clausule metbetrekking totregionale economische
groeperingen .(4)
Over eendergelijke bepaling isbinnen deRaad gediscussieerd inhet -
kader van hetonderzoek van demededeling van deCommissie aandeRaad
^inzake devoorbereiding vandeConferentie vandeVerenigde Naties
betreffende een internationale gedragscode voor deoverdracht van
technische kennis (zie doe .S/1778 /78(Re lex 172 )van 25oktober 1978 ).
Opgrond vandeze discussie ishetCOREPER eenformule overeengekomen
waarover zonodig onderhandeld zouworden endieeencompromis inhoudt
datopgesteld isuitgaande vandehypothese vaneenniet dwingende
code die zouworden aanvaard bijeenresolutie van deAlgemene
Vergadering vandeV.N. (CRSvandeCOREPER ,919e vergadering van
7.11*1978 ,2degedeelte ,punt 12).Indien decode juridisch bindend
zouworden ,zougewaarborgd moeten worden datdeGemeenschap alszodanig
daarbij eenverdragsluitende partij wordt .

III.VoorstelLenvooreengemeenschapsstandpunt voordeVN-Onderhandeltngs -
conferentie . .
1.Algemenebenadering
a)DeGemeenschapissteedsvanoordeelgeweestdatdeontwikkeling van
hetinternationale handelsverkeer plaatsdiendetevindenondereer­
lijkemededingingsvoorwaarden endathetnoodzakelijk isdeinterna­
tionalesamenwerking tebevorderenteneindecontroleuittekunnen
oefenenopbeperkende handelspraktijken diehetinternationale
handelsverkeer ongunstigbeïnvloeden .Debestaandenationaleenregio­
naleregelszijnnietvan'toepassingopallebeperkende handels-
praktijkeninhetinternationale handelsverkeer ,enmetnamenietop
praktijkendiehethandelsverkeer vandeontwikkelingslanden dieop
ditterreingeenwetgeviighebben,ongunstigbeïnvloeden.Eenonder-"
linchafhankelijke wereldeconomie vergteengroterematevansamenwer­
kingteneindehetconceptvaneenopeneneerlijkhandelsmechanisme te
bevorderen.Eendergelijkesamenwerking bestaattussendeOESO-landen
enhetzounietredelijkzijndeontwikkelingslanden nietinaanmer-
■kingtelatenkomenvoordevoordelen,endieuiteendergelijkerege­
lingvoortvloeien .Redelijkeinternationale regelszullenookinhet
belangvanhetzakenlevenzijn,omdatzijtotopzekerehoogtericht-,
snoerenenrechtszekerheid gevenvoorinternationale handelstransacties
endeeerlijkemededinging helpenbeschermen.
b)HoeweldeGemeenschap eenpositievebenaderingdienttevolgenen
soepelheiddienttebetonenomtegemoettekunnenkomenaanredelijke
verlangensvandeontwikkelingslanden ,moetzijtevensvasthoudenaan
denalevingvanfundamentele' rechtsbeginselen zoalshetverbodvan
discriminatie entrachtenoplossingentevoorkomendienaarallewaar­
schijnlijkheid hethandelsverkeer endeinvesteringen eerderzouden
ontmoedigen daneeneerlijkemededingingbevorderen.Internationale
oplossingen opditgebiedmogennietverdergaandanbeginselendie
duidelijkopbasisvandeopnationaSlofregionaalniveaumethun
toepassinggemaakteervaringdeugdelijkzijnbevonden.Terzelfdertijd<
moetvoorogenwordengehoudendatdeinternationale collectiviteit de
i
matevansamenhangeninstitutionele integratieontbeert,dienoodza­
kelijkisvoordeuniformewerkingvaneenstelselvanstrictecontrole
waarbijtevenseenvoldoendematevansoepelheid omindividuelegevallen
opdejuistewijzetekunnenbehandelenwordtgewaarborgd .Nochdever-/
beteringvaadeinternationale economischeordenochdeontwikkelings­
landenzouder»ermeezijngediend,wanneereencodewordtvastgesteld met
regelswaarvandenalevingnietzoukunneriwordengewaarborgdofdiezelfs
tegengestelde werkingzoudenhebbendoorhethandelsverkeer aanknellende
bandenteleiggenendaardoordeeconomischeontwikkelingtebelemmeren.

-10-
«
2.Ontheffingen ingevolgehetnationaleenregionalerecht (
DeGemeenschap moeternadrukopleggen,datdebepalingenvandecodevoor
ondernemingen nietvantoepassingzijnopactiviteiten ensamenwerkingsvor -
men.diezijnaanvaardofwaarvoorontheffingisverleendingevolgehettoe­
passelijkenationaleofregionalerecht.Eeninternationaal systeemvoorde
controlevanbeperkende handelspraktijken inhetinternationale handels­
verkeerkanindenabijetoekomstalleenwordengebaseerdopdebestaande
nationaleenregionalewettelijke "regelingen,endezeaanvullenm.b.t.v
praktijkendiegevolgenhebbenbuitenhunjurisdictie .Anderszijnconflic­
tentussendecodeenzowelhetGemeenschaps-alshetnationalerecht
onvermijdelijk .
Ontheffingen vandeverbodenvanwettelijkeregelingen ,inzakebeperkende
handelspraktijken bestaanvoorbepaaldebedrijfstakken ofactiviteiten in
demeestelandendiewetgevingopditgebiedkennen.Dergelijkeonthef­
fingenzijndikwijlsgegrondopdetoepassingvanwezenlijkebeleidslijnen .
Ontheffingen vandecoderegelsalleentoetestaanuithoofdevanhetrécht
vanontwikkelingslanden ,zoalsdoordeGroepvan77voorgesteld,zoudis­
criminerendzijneneeningrijpeninnationalebeleidslijnen implicerenin
eenmate,diejuridischenpolitiekonaanvaardbaar is.
3.Voorkeursbehande 1ingvanondernemingen vanontwikkelingslanden
ι
DeGroepvan77steltookvoor,eenvoorkeursbehandeling tegevenaan
nationaleondernemingen vanontwikkelingslanden .Eendergelijkegedifferen­
tieerdebehandeling zounietalleenonpraktischzijn,omdatkartelregelingen
ondernemingen vanzowelontwikkeldealsontwikkelingslanden kunnenomvatten,
dochookingaantegenhetbeginselvannon-discriminatie opgrondvan
nationaliteit,zetelofplaatsvanvestigingdatzoweldecommunautaire
mededingingsregels alsdemeestenationalemededingingswetten beheersten
dateveneensdeinternationale regelsmoetbeheersen.v
AnderzijdsheeftGroepBvoorgestelddatbijdetoepassingvanderegels
rekeningwordtgehoudenmetspecialevoorwaarden eneconomische omstandig­
heden,metinbegripvandenoodzaakvansamenwerking tussenkleineen
middelgrote ondernemingen .Eendergelijkebenaderingzouovereenstemmen
methetGemeenschapsrecht enoppassendewijzerekeninghoudenmetde
( . ibijzonderebehoeftenvannoginhetbeginstadium verkerendeindustrieën,
dieinvele'ontwikkelingslanden overheersen .
■ί
ι
I
i
!I

-11
4.BehandeLing vantransnationale ondernemmgen
GedurendedeLaatstebijeenkomsten vandedeskundigenisenigevooruitgang
geboektinderichtingvandeaanvaarding vanhetstandpuntvanGroepB,•
datderegelsopdezelfdewijzedienentewordentoegepastbijbeperkende •
'handelspraktijken waarbijtransnationale ondernemingen zijnbetrokkenals
bijdie,waarbijdeondernemingen dieslechtsinéénlandzijngevestigd
zijnbetrokken.Eengedifferentieerde behandeling vanondernemingen uit
hoofdevandemededingingsregels opbasisvanhuntransnationaal karakter
zounietconsistentzijnmethetGemeenschapsrecht .
5.Beperkingen inondernemingsverband *,
Hetismetpassenddemededingingsregels opdezelfdewijzetoetepassen
opbeperkende handelspraktijken tussenonafhankelijke ondernemingen en
"praktijkentussenverbondenondernemingen dieondergemeenschappelijke
controlestaan.Artikel85,lid1vanhetVerdragvanRomezietechterniet
opovereenkomsten "tussenondernemingen diealsmoedermaatschappij en
dochteronderneming totéénenhetzelfdeconcernbehoren,indiendeonder­
nemingeneeneconomische eenheidvormen,waarindedochteronderneming haar
optredenopdemarktnietwerkelijkzelfstandig kanbepalen,en,indiendie
overeenkomsten ofonderlingafgestemdefeitelijkegedragingen eeninterne
taakverdelingtussendeondernemingentendoelhebben^.
HethuidigevoorstelvanGroepBvolgenshetwelkederegelsalleenvan
toepassingkunnenzijnopbeperkingentussenondernemingen dietothetzelfde
concernbehorenwanneerzijeenmisbruikvanmachtspositie inhoudenen
r■
ondernemingen daarbuitenongunstigbeïnvloeden,stemt .overeenmethetGemeen­
\
schapsrecht .Oplossingen voorhetspecifiekeprobleemvanonderlingeaf­
stemminginondernemingsverband moetenwordengevondenaandehandvan
dezebenadering. "'.
(5)ArrestvanhetHofvanJustitievandeEuropeseGemeenschappen van
31oktober1974indeZaak15/74^CentrafarmB.V.tegenSterlingDrug
Inc.),Jur.,1974,blz.1147,1167

-'12--i
■i' ../■
6.Specifiekeregelsmetbetrekkingtotregionaleintegratieregelingen van
industrielanden
DeGroepvan77,gesteunddoorGroepD,steltregelsvoorwaarinwordtver­
langd.datdeovereenkomsten tot«regionale ,/integratievandeindustrielanden een
ruimeretoegangtotdeuitvoerUitontwikkelingslanden nietmogenbelemmerenenhet
gebruikvanbeperkende handelspraktijken waardoorhandelenontwikkeling
vandezelandenongunstigwordenbeïnvloednietmogenvergemakkelijken .
•11*
Voorzoverhetoogmerkvandezevoorgestelde regelsverbandhoudtmethandels­
politiekeoverheidsmaatregelen vallenzijbuitenhettoepassingsgebied vaneen
codevoordecontroleopbeperkende handelspraktijken endienenzijelderste
wordenbesproken.
Voorzoverzijgebaseerdzijnopbeweringendat'detoepassing vandecommu­
nautairemededingingsregels tennadelevanhandelsverkeer vanbuitendeGemeen­
schapwerkt,behelzenzijeenmisvattingvanhetcommunautaire mededingings-
beleid.Ditbeleidissteedsgerichtgeweestopdevrijehandelbinnende
Gemeenschap endeliberalisatie vandetoegangtotdegemeenschappelijke
marktdoorhetverwijderen vanhandelspraktijken waardoorhetvrijehandels-,
verkeerwordtbeperktendoorteweigerenontheffingteverlenenvoor
mededingingsregelingen diegerichtwarenopbeschermingvandethuismarkten .
Doortalrijkehandelsbarrières binnendeGemeenschap opteruimenheeftzij
inaanzienlijke matebijgedragentothetbiedenvanhandelsmogelijkheden aan
ontwikkelingslanden .
Hetmededingingsbeleid vandeGemeenschapheeftookduidelijkdewerkings-
feervandeexportkartels beperktdoordezeteverbiedenindienzijindirect
eennegatieveinvloedzoudenhebbenophethandelsverkeer tussendelid­
staten.
DeGemeenschapsteltderhalvevoordeaanvaarding vanbepalingenwaarbij
specialeverplichtingen wordengesteldvoorregionalegroeperingentewei­
gerenomdat,zijingrijpenindetoepassingvandeVerdragsrege Isenomdat
zijdiscrimineren tegenregionalegroeperingen doorhenongerechtvaardigd
anderecriteriaopteleggendanaanindividuelestaten.Weldientte
wordenaanvaarddatregionalegroeperingen bijdetoepassingvanhetrecht
ophetgebiedvanbeperkende handelspraktijken onderworpenzijnaan
dezelfdebeginselenalssouvereinestaten.

13
7.Rechtskarakter vandecode
TotnogtoeheeftdeGroepvan77eropgestaandatdecodeeenwettelijk
bindendkarakter moethebben,hoewel ditverlangen nietuitdrukkelijk
isneergelegd inhetArusha-programma .DelandenvanGroepBindeGemeen­
schaphebbenernooittwijfel aanlatenbestaandatzijalleeneenniet
wettelijk bindende codemetrichtsnoeren kunnenaanvaarden .
Devoornaamste redenvoorditstandpunt isdatwettelijk bindende regels
rechtstreeks zoudeningrijpen indebestaande nationale enregionale wet­
gevingen,ratificatie-procedures zoudenvereisen eneenexecutief mecha­
nismeopinternationaal niveauzoudenvergendatbijontstentenis vaneen
programma vooreconomische integratie zoalsditbinnendeGemeenschap
bestaat,dédaadwerkelijke prealabele voorwaarden voorzijneffectieve
werkingmist.
8.RolvanUNCTAD
AndersdandoordeGroepvan77wordtverlangd,dienendeverplichtingen
waarbij UNCTADbetrokken zouzijnbijoverleg metbetrekking totindivi­
duelegevallen ofwaarinaanUNCTADmededeling zouwordengedaanvan
individuele ontheffing vanregelswaarbijbeperkende handelspraktijken
wordenverboden,niettewordenaanvaard .Dergelijke verplichtingen zouden
zonderdatdaarnoodzaak voorisverdergaandandebilaterale overleg-
mechanismes vanhettype,waarover binnendeOESOovereenstemming is
bereikt enernstigejuridische problemen opleveren uithetoogpunt van
decommunautaire procedureregels ,metnamemetbetrekking totdebepalingen
inzakedebekendmaking vaninformatie . '" ~
TenzijeenanderlichaambinnendeVerenigde Natieswordtbelastmethet
toezicht opdecodezoudeGemeenschap echtereenbelangrijker rolvoor
UNCTADophetterrein vanbeperkende handelspraktijken dienenteaan­
vaarden metbetrekking totaangelegenheden alsdetechnische bijstand voor
ontwikkelingslanden ophetpuntvandetoepassing vandewetgeving inzake
beperkende handelspraktijken ,deverzameling enverspreiding vaninfor­
matieendevaststelling vaneenmechanisme omdebespreking vanvraag­
stukkeninverband metdecodemogelijktemaken,metinbegrip vanvoor­
stellenvoordeherziening daarvan,alsmede devoortzetting vanwerkzaam­
hedenteruitwerking vaneenmodelwet of-wetteninzakebeperkende
handelspraktijken teneindedeontwikkelingslanden bijtestaanbijhet
uitwerken vanpassende wetgeving .

-14-
Ookdientdevraagtewordenoverwogen,ofhetwenselijkiseenspeciaal
comitébinnenUNCTADopterichtenterbehandeling vandecodeofwelof
ditnietkangeschiedeninhetkadervanhetbestaandeCommitteeon
Manufacturers.DubbelwerkbinnendeVerenigdeNatiesinzakebeperkendeffhandelspraktijken dientiniedergevalzoveelmogelijktewordenvoorkomen.
IV.Conclusies
«
DeCommissieverzoektdeRaad
-goedtekeurendatdeGemeenschapalszodanigdeelneemtaandeonder­
handelingen overdecodeinzakedecontroleopbeperkende handels­
*praktijken enwaarborgtdatzijnbepalingen vantoepassingzijnopde
Gemeenschapalszodanigvoorwatbetreftdegebiedenwaaropzijbevoegdis,
-goedtekeurendatdeGemeenschap zicherbijdekomendeonderhandelingen
vanmoetvergewissen datdecodeverenigbaarismethetGemeenschapsrecht .
Y
endetoepassing endetenuitvoerlegging vanhetcommunautaire mededingings-
beleidnietweerinhetgedingbrengt,
-zijngoedkeuringtehechtenaandeindeelIIIgedanevoorstellen voor
%
Gemeenschapsstandpunten opdeconferentie vandeVerenigdeNaties.
DeCommissiesteltvoordatverdereGemeenschapscoördinatie plaatsvindt
gedurendedeconferentieteGenèveteneindegemeenschappelijke stand­
puntenovereentekunnenkomenwanneerzulksindeloopvanhetoverleg
•noodzakelijk ofwenselijkis.

tAnnex
UNITED NATIONS CONFERENCE ONTRADE ANDDEVELOPMENT
Fifth session
Manila ,Philippines
Resolution 103 (V)Restrictive business practices
Date :30May1979 Meeting :169th Agenda item 11(b)
Resolution adopted without dissent Document :TD/L.157
i
The United Nations Conference onTrade and Development ,
Taking into account thework don _bythethree AdhocGroups ofExperts on
Restrictive Business Practices ,pursuant toConference resolution 73(111 )of •
19May1972 andSection IIIofConference resolution 96(1V)of31May1976 ,
Taking into account also thesignificant progress made bytheThird Adhoc
Group ofExperts ,onRestrictive Business *Practices ,inparticular intheproposals
fortheformulation ofasetofmultilaterally agreed equitable principles and
rules forthecontrol ofrestrictive business practices having adverse effects oh
international trade ,particularly that ofdeveloping countries ^andontheeconomic
development ofthose countries , . ' .
Noting that anumber ofissues remain toberesolved bytheUnited Nations
Conference onRestrictive Business Practices onthebasis ofthework ofthe
Third AdhocGroup ofExperts ,
Bearing inmind General Assembly resolution 33/153of20December 1978 convening
under theauspices oftheUnited Nations Conference onTrade andDevelopment ,a-
United Nations Conference onRestrictive Business Practices tonegotiate ,onthe
basis ofthework oftheThird AdhocGroup ofExperts ,and totake alldecisions
necessary fortheadoption ,of,thesaid principles and -rule 's,including adecision
ontheir legal character , '
I 1
ι

Recalling that theGeneral Assembly ,inresolution 33/153 ?authorized the
United Nations Conference onftrade andDevelopment ,atitsfifth session ,totake
appropriate actions fortheConference onRestrictive Business Practices ,including
decisions onrelevant issues and ,inparticular ,thedetermination oftheprecise
dates fortheConference within theperiod September 1979 andApril I98O .
1
Recalling further that theTrade andDevelopment Board atitstenth special
session authorized theThird AdhocGroup ofExperts totransmit itsreport onits
sixth session toUNCTAD Vforconsideration ,
1,Takes note ofandwelcomes with satisfaction thereport oftheThird Adhoc
Group ofExperts onRestrictive Business Practices onitssixth session andin
>particular theproposals andrecommendations forthesetofmultilaterally agreed
«
equitable principles andrules ;
2.Decides ,inaccordance with General Assembly resolution 33/153 *tohold the
United Nations Conference onRestrictive Business Practices ,inthelast quarter •
of1979 ;
3.Requests theUNCTAD secretariat tomake thenecessary preparations forthe
Conference including inthis regard ofpertinent documentation -tobedi-stributed in
atimely manner ;
^+. Decides that continued action should betaken within the framework of
UNCTAD : '• •
(a)tocollect publicly available information andasfaraspossible other
information ,particularly onthebasis ofrequests addressed toallmember States or
provided attheir owninitiative and ,where appropriate ,totheCentre on
Transnational Corporations andother competent international organizations ,on
restrictive business practices adversely affecting international trade particularly
that ofdeveloping countries andtheeconomic development ofthese countries ,
including information related tothelegislative ,judicial ,administrative actions
fortheeffective control ofsuch practices ;andtodisseminate such information ;
(b)ontheelaboration ofamodel laworlaws onrestrictive business
practices inorder toassist developing countries indevising appropriate
legislation ;
5.Requests member States andtheSecretary-General ofUNCTAD toexplore
possibilities forinternational co-operation intheprovision oftechnical
assistance todeveloping countries relating tothecontrol ofrestrictive business
practices ,including inrespect ofthetraining oftheir officials ;

6.Reaffirms thedecision inConference resolution 96(IV )recommending that
action should betaken bycountries inamutually reinforcing manner atthenational ,
regional andinternational levels toeliminate oreffectively deal with restrictive
business practices ,including those oftransnational corporations ,adversely affecting
international trade ,particularly that ofdeveloping countries ,andtheeconomic
development ofthese countries ;
7.Requests theUnited Nations Conference onRestrictive Business Practices
tomake ,recommendations through theUnited Nations General Assembly tothe
Trade andDevelopment Board inrespect ofinstitutional aspects concerning
future work onrestrictive business practices within theframework ofUNCTAD ,
bearing inmind thework done inthis field elsewhere intheUnited Nations ;
Requests theSecretary-General ofUNCTAD tdundertake studies inthefield
ofrestrictive business practices ,including those oftransnational corporations ,
i
adversely affecting international trade particularly that of^developing countries
andtheeconomic development ofthese countries ,concerning' especially :
(a)marketing anddistribution arrangements inrespect ofexport andimport
transactions ;and :
(b)exclusive dealing arrangements inanabuse ofadominant position of
V ' «
market power , ' j
9.Recognizes thedesirability fordeveloping countries topromote co-operation
amongst themselves forthecontrol ofrestrictive -business practices adversely
affecting their trade andeconomic development . '
I
ί