Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 384/96 betreffende beschermende maatregelen tegen de invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (98/C 70/11) COM(97) 677 def. - 97/0368(ACC)

(Door de Commissie ingediend op 19 december 1997)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,

Gezien het voorstel van de Commissie;

Gezien het advies van het Europees Parlement;

Overwegende dat de Raad bij Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna "basisverordening" genoemd) beschermende maatregelen heeft vastgesteld tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap;

Overwegende dat de Raad bij Verordening (EG) nr. 519/94 een gemeenschappelijke regeling heeft vastgesteld voor de invoer uit bepaalde derde landen die in de bijlage bij die verordening zijn vermeld;

Overwegende dat in artikel 2, lid 7, van Verordening (EG) nr. 384/96 is bepaald dat de normale waarde van producten uit landen zonder markteconomie, met name de landen waarop Verordening (EG) nr. 519/94 van toepassing is, wordt vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een vergelijkbaar derde land, met markteconomie;

Overwegende dat de hervormingen die in Rusland en de Volksrepubliek China hebben plaatsgevonden de economie van die landen ingrijpend heeft gewijzigd en tot de opkomst van bedrijven of sectoren heeft geleid die op marktvoorwaarden werken; dat beide landen daardoor niet meer in de economische omstandigheden verkeren die tot de methode van het vergelijkbare land aanleiding hebben gegeven;

Overwegende dat het aanbeveling verdient de antidumpingpraktijk van de Gemeenschap aan te passen aan de gewijzigde economische omstandigheden in Rusland en de Volksrepubliek China; dat het met name dienstig is te bepalen dat de normale waarde kan worden vastgesteld overeenkomstig de regels die op landen met een markteconomie van toepassing zijn indien kan worden aangetoond dat een of meer producenten bij wie een onderzoek wordt ingesteld het betrokken product op marktvoorwaarden vervaardigen en verkopen;

Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat een onderzoek naar het bestaan van marktvoorwaarden zal worden uitgevoerd op grond van met bewijsmateriaal gestaafde verzoeken van een of meer bij het onderzoek betrokken producenten die wensen dat de normale waarde voor hun bedrijf wordt vastgesteld volgens de regels die op landen met een markteconomie van toepassing zijn;

Overwegende dat het dienstig is, teneinde de nieuwe praktijk in te voeren zonder de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit Rusland en de Volksrepubliek China te herzien, de verwijzing naar de in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 519/94 genoemde landen in artikel 2, lid 7, van de basisverordening te schrappen en in plaats daarvan een voetnoot toe te voegen waarin een herziene lijst van de betrokken landen is opgenomen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 2, lid 7, van Verordening (EG) nr. 384/96 komt als volgt te luiden:

"a) Bij invoer uit landen zonder markteconomie (¹) wordt de normale waarde vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een derde land met markteconomie of aan de hand van de prijs of de berekende waarde in een derde land met markteconomie of aan de hand van de prijs bij uitvoer uit een dergelijk derde land naar andere landen, waaronder de Gemeenschap of, indien dit niet mogelijk is, op een andere redelijke grondslag zoals de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het soortgelijke product in de Gemeenschap, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge.

Het derde land met een markteconomie wordt op redelijke wijze geselecteerd, met inachtneming van alle betrouwbare gegevens die op het tijdstip van de selectie beschikbaar zijn, waarbij rekening zal worden gehouden met termijnen. In voorkomend geval wordt een derde land met markteconomie gekozen dat bij hetzelfde onderzoek betrokken is.

De Commissie stelt de partijen bij het onderzoek, kort na de opening van het onderzoek, in kennis van de naam van het derde land met markteconomie dat zij voornemens is te gebruiken. Deze partijen beschikken over een termijn van tien dagen om hierover opmerkingen te maken.

b) Bij antidumpingonderzoeken betreffende de invoer uit de Russische Federatie en de Volksrepubliek China wordt de normale waarde vastgesteld overeenkomstig de leden 1 tot en met 6, indien naar inleiding van met bewijsmateriaal gestaafde verzoeken van een of meer producenten bij wie een onderzoek moet worden ingesteld, aan de hand van de in de bijlage vermelde criteria wordt aangetoond dat deze producent of producenten het betrokken soortgelijke product op marktvoorwaarden produceren en verkopen. Indien dit niet het geval is, is het bepaalde onder a) van toepassing.

(¹) Albanië, Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Kazachstan, Noord-Korea, Kirgizië, Moldavië, Mongolië, Oekraïne, Oezbekistan, Tadzjikistan, Turkmenistan, Vietnam, Wit-Rusland.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de . . . dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing op alle onderzoeken die na de datum van inwerkingtreding worden geopend.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

BIJLAGE

Criteria voor het gebruik van binnenlandse prijzen en kosten in antidumpingprocedures die op voormalige landen met staatshandel betrekking hebben

Het besluit of en de mate waarin binnenlandse prijzen en kosten in voormalige landen met staatshandel gebruikt kunnen worden voor de vaststelling van de normale waarde in antidumpingprocedures wordt gebaseerd op de volgende criteria:

- Besluiten van bedrijven betreffende prijzen en kosten, met inbegrip van inputs en loonkosten, productie en investeringen, worden genomen op basis van marktsignalen die vraag en aanbod weerspiegelen.

- Bedrijven hebben een enkele, duidelijke basisboekhouding die in overeenstemming is met de internationaal erkende - en aan een passend toezicht onderworpen - normen op dit gebied en die voor alle doeleinden worden toegepast.

- De productiekosten en financiële situatie van bedrijven worden niet vervalst door de overname van praktijken uit het voormalige planeconomiesysteem ten aanzien van de afschrijving van activa, andere afschrijvingen van activa, andere afschrijvingen, ruilhandel en betaling via schuldencompensatie.

- Binnenlandse en buitenlandse bedrijven kunnen vertrouwen op een redelijke toepassing van een adequate eigendoms- en faillissementswetgeving.

- De omrekening van valuta geschiedt tegen marktkoersen.