ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
35.

Alle lof verdient het voorstel van de Europese Commissie (COM(2016) 778 final) voor een nieuwe prioriteitsas met een financieringspercentage tot 100 %, om in het kader van de EFRO-investeringsprioriteiten maatregelen op het gebied van voorspelling, preventie, planning, respons en wederopbouw te ondersteunen die met het oog op of naar aanleiding van grote of regionale rampen worden genomen.
16.

In heel wat regio’s gaat de invoering van nieuwe technologieën gepaard met hoge kosten, wat te wijten is aan het feit dat de energie-infrastructuur verouderd is of eenvoudigweg ontbreekt. Daarom moet op lokaal of regionaal niveau een methode worden uitgewerkt om de verdeling van de kosten tussen de leverancier, de consument en de territoriale overheden te bepalen en het bedrag van de subsidies voor de financiering van de investeringen vast te stellen. Het is de bedoeling dat de overgang uiteindelijk leidt tot een verlaging van de energierekening voor de consument. Voorts is het in de ogen van het Comité van cruciaal belang dat de consument correct wordt ingelicht over wat hem eventueel zorgen baart en over de voordelen van de technologie en de omvang van zijn eventuele bijdrage, zodat ook de tegenstanders overstag zullen gaan.
Deze verordening is van toepassing op in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het Verdrag) vermelde landbouwproducten en een aantal andere in bijlage I bij deze verordening vermelde producten, voor zover die landbouwproducten en die andere producten bestemd zijn om als biologisch te worden geproduceerd, bereid, gedistribueerd, in de handel gebracht, geïmporteerd of geëxporteerd.

Deze verordening is van toepassing op in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het Verdrag) vermelde landbouwproducten en een aantal andere in bijlage I bij deze verordening vermelde producten, voor zover die landbouwproducten en die andere producten bestemd zijn om als biologisch te worden geproduceerd, bereid, gedistribueerd, in de handel gebracht, geïmporteerd of geëxporteerd, en wel tot aan de verpakking, etikettering en levering aan de eindconsument, in een stevige verpakking of in bulkvorm indien het product zonder zijn oorspronkelijke verpakking of in manipuleerbare verpakking in de handel is gebracht.
51.

Er moeten aanzienlijke opleidingsmiddelen worden uitgetrokken om ondernemerschap onder jongeren te stimuleren. Hierbij moet de nadruk liggen op sectoren die — binnen een breder economisch kader — in de verschillende regionale strategieën zijn aangemerkt als zijnde in opkomst. De verzamelde kennis en de leergierigheid van jonge mensen vormen voor de Europese samenleving een bron van groei. De ervaring leert dat onze ondernemende jongeren niet de kant op moeten worden gestuurd van sectoren waar binnenkort nauwelijks meer iets te verdienen valt. In dit verband is het in een economisch complexe samenleving van groot belang dat jongeren geleerd wordt om te leren, via opleidingsmaatregelen waardoor jongeren die nadenken over een eigen bedrijf ook echt een bedrijf gaan oprichten. Toegang tot financiering is daarbij van cruciaal belang. Daarom moeten de lidstaten een percentage van hun respectieve financiële instrumenten bestemmen voor de financiering — onder gunstige voorwaarden — van bedrijfsplannen van jonge ondernemers, met toepassing van coëfficiënten die rechtstreeks verband houden met het percentage werkloze jongeren.
20.

In 2013, jaar van de burgers, zal het Comité van de Regio's in nauwe samenwerking met de andere EU-instellingen, en dan vooral met de Commissie, een aantal activiteiten organiseren, waaronder actieve voorlichting door de leden van het Comité van de Regio's, presentaties door CvdR-leden, bezoeken van CvdR-leden aan scholen en universiteiten, workshops, openbare debatten en bijeenkomsten in gemeentehuizen over het recht van vrij verkeer, het stemrecht en de rol van lokale en regionale overheden, en media-evenementen (waarbij lokale journalisten worden betrokken),online-informatie over deze activiteiten en documentatie over het paspoort van de EU-burger in alle officiële talen, en een presentatie over goede praktijken betreffende decentrale communicatie over de EU tijdens de jaarlijkse EuroPCom-conferentie.
75.

Het Comité is verheugd dat het verslag 2012 van de Commissie over de openbare financiën in de EMU voor het eerst een hoofdstuk bevat over fiscale decentralisatie, over de staat van de regionale en lokale financiën en over de lopende hervormingen op het gebied van fiscale decentralisatie in de lidstaten en het verzoekt de Commissie om voortaan ieder jaar met zo'n hoofdstuk te komen.
23.

In deze context en met het oog op de herziening van de richtsnoeren voor regionale steunmaatregelen mag staatssteun voor DAEB – die krachtens het Besluit van de Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen a priori als verenigbaar met het Verdrag wordt beschouwd en ook voor cofinanciering via de structuurfondsen in aanmerking komt – niet of slechts in erg beperkte mate in aanmerking worden genomen bij de berekening van de intensiteitplafonds voor regionale steun. Het is dan ook nodig dat dit verduidelijkt wordt via oftewel een herziene versie van de richtsnoeren voor regionale steun oftewel een mededeling over de staatssteunregeling die moet worden toegepast als DAEB via de Structuurfondsen worden gecofinancierd.
35.

Het CvdR is voor algemene criteria voor de afhandeling van klachten op nationaal niveau, inclusief methoden voor de beslechting van geschillen zoals bemiddeling, waarvoor recente specifieke bepalingen in de consumentenwetgeving voor de afhandeling van klachten en de beslechting van geschillen op nationaal niveau als basis zouden moeten dienen (22). Het zou bijvoorbeeld om de volgende criteria kunnen gaan: algemene garanties voor vertrouwelijkheid en tijdige afhandeling, voor online-informatievoorziening voor burgers over hoe een probleem is opgelost, en voor onafhankelijke lokale instanties voor de afhandeling van klachten ten behoeve van burgers en ngo's. Hierbij dient rekening te worden gehouden met verplichtingen inzake de toegang tot de rechter die uit het Verdrag van Aarhus voortvloeien en mag het recht om zich met een klacht tot de EU-instellingen te wenden niet worden ondermijnd.
De Commissie verricht, vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn, een evaluatie van de toepassing ervan en brengt verslag uit bij de Raad over de werking ervan. In dit verslag zal met name een analyse worden verricht van het effect van het in hoofdstuk XVI van deze richtlijn opgezette mechanisme op de verdeling van de belastinggrondslagen over de lidstaten.

De Commissie verricht, vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn, een evaluatie van de toepassing ervan en brengt verslag uit bij de Raad over de werking ervan. In dit verslag zal met name een analyse worden verricht van het effect van het in hoofdstuk XVI van deze richtlijn opgezette mechanisme op de verdeling van de belastinggrondslagen over de lidstaten.
2.

Het CvdR schaart zich achter de VN-resolutie van 28 juli 2010 die verklaart dat water een onschendbaar universeel recht van de mens is en rechtstreeks voortvloeit uit het recht op leven: „recognizes the right to safe and clean drinking water and sanitation as a human right that is essential for the full enjoyment of life and all human rights” (1).
46.

Overeenkomstig de aanbeveling van de Raad Algemene Zaken van 13 april 2011 inzake transparantie, zichtbaarheid en de uitwisseling van goede praktijken tussen de verschillende macroregionale strategieën heeft het partnerschap „Adriatisch-Ionische macroregio” tijdens de Open Days 2011 een analytische beschouwing georganiseerd over de macroregionale vraagstukken. Daarbij is via een debat met vertegenwoordigers van de dertien bij het partnerschap betrokken steden en regio's, alsook via een workshop van publiek-private partnerschappen met presentaties over specifieke lopende projecten vooral dieper ingegaan op het voorstel voor een macroregionale strategie voor de Adriatisch-Ionische regio.
43.

benadrukt de concrete gevolgen van de bezuinigingsmaatregelen die in de meeste lidstaten worden genomen, en onderstreept de onmiddellijke impact daarvan op mensen die kampen met armoede en sociale uitsluiting; wijst erop dat de reacties op zijn enquête een overweldigende steun laten zien voor het idee om van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting een verplichte prioriteit te maken in de toekomstige regionale programma's van het EU-cohesiebeleid; roept de Commissie dan ook op om hiermee rekening te houden in haar wetgevingsvoorstellen voor 2011, en wijst er daarnaast op dat het belangrijk is ervoor te zorgen dat het lokale en regionale niveau de nodige ruimte wordt gelaten om te bepalen welke methodes het meest geschikt zijn om armoede en sociale uitsluiting in de praktijk te bestrijden;
31.

Een belangrijke bijdrage hiertoe wordt geleverd door initiatieven van de lokale en regionale overheden en maatschappelijke organisaties in hun strijd tegen sociale uitsluiting. Het is dan ook goed dat de Commissie van plan is om informatie die via maatschappelijke organisaties wordt verkregen, te verwerken in het jaarverslag. Voorwaarde is wel dat er een regelmatige dialoog plaatsvindt om alle beleidsniveaus te betrekken bij de bescherming en bevordering van de grondrechten en om de lokale en regionale overheden in de EU bewust te maken van kwesties die spelen op het gebied van de grondrechten.
37.

Om de vereiste economische groei tot stand te brengen zijn er in de lidstaten van de Europese Unie structurele veranderingen nodig in een breed scala van gebieden. Daarbij moet worden gedacht aan beleid inzake begrotingsdiscipline en beheersing van de overheidsuitgaven, kennis- en innovatiebeleid, de bescherming van sociaal kansarme groepen in het kader van het sociale beleid, het concurrentiebeleid en het beleid inzake doeltreffendheid van de overheidsdiensten. In dit verband dienen de lidstaten ambitieuze doelstellingen voor de Europa 2020-strategie vast te stellen en dient de Raad over te gaan tot een gedegen verhoging van de communautaire begroting zodat de beschikbare middelen op die doelstellingen afgestemd zijn.
Aan de spoorwegondernemingen te verlenen diensten (bedoeld in artikel 13) 1. Het minimumtoegangspakket omvat: a) behandeling van aanvragen voor spoorweginfrastructuurcapaciteit; b) het recht gebruik te maken van de toegewezen capaciteit; c) gebruik van de aansluitingen en wissels op het net; d) treinbeheer met inbegrip van seinen, regeling, treindienstleiding en de overdracht en levering van gegevens over treinbewegingen; e) in voorkomend geval het gebruik van elektrische voedingsinstallaties ten behoeve van de tractie; f) installaties voor brandstofbevoorrading; g) alle andere gegevens die nodig zijn om de dienst waarvoor capaciteit aangevraagd is, tot stand te brengen of te exploiteren.

Aan de spoorwegondernemingen te verlenen diensten (bedoeld in artikel 13) 1. Het minimumtoegangspakket omvat: a) behandeling van aanvragen voor spoorweginfrastructuurcapaciteit; b) het recht gebruik te maken van de toegewezen capaciteit; c) gebruik van de aansluitingen en wissels op het net; d) treinbeheer met inbegrip van seinen, regeling, treindienstleiding en de overdracht en levering van gegevens over treinbewegingen; e) in voorkomend geval het gebruik van elektrische voedingsinstallaties ten behoeve van de tractie; f) installaties voor brandstofbevoorrading; g) alle andere gegevens die nodig zijn om de dienst waarvoor capaciteit aangevraagd is, tot stand te brengen of te exploiteren;
—

Volgens het CvdR is het nog te vroeg voor een regeling voor concessies op diensten door de Commissie. Wil de Commissie in de aanbestedingsrichtlijnen van de EU toch plaats inruimen voor concessies op diensten, dan dient deze regeling absoluut zo eenvoudig en flexibel mogelijk te zijn. Als voorbeeld zouden in dit geval de regelingen in de richtlijn over bouwconcessies moeten gelden en zeker niet de regelingen voor de aanbesteding van diensten.
De lidstaten nemen de nodige maatregelen om de eigenaars of huurders van gebouwen of delen daarvan te informeren over de verschillende methoden en praktijken om de energieprestaties te verbeteren. Meer bepaald verstrekken de lidstaten de eigenaars of huurders van gebouwen informatie over de energieprestatiecertificaten en keuringsverslagen en het doel ervan, over kosteneffectieve manieren om de energieprestaties van het gebouw te verbeteren en over de financiële gevolgen op middellange en lange termijn indien er geen actie wordt ondernomen om de energieprestaties van het gebouw te verbeteren.

De lidstaten nemen de nodige maatregelen om de eigenaars of huurders van gebouwen of delen daarvan te informeren over de verschillende methoden en praktijken om de energieprestaties te verbeteren. Meer bepaald verstrekken de lidstaten de eigenaars of huurders van gebouwen informatie over de energieprestatiecertificaten en keuringsverslagen en het doel ervan, over kosteneffectieve manieren om de energieprestaties van het gebouw te verbeteren en over de financiële gevolgen op middellange en lange termijn indien er geen actie wordt ondernomen om de energieprestaties van het gebouw te verbeteren. De lidstaten moeten reeds in een vroeg stadium samenwerken en overleggen met lokale overheden met het oog op de ontwikkeling van voorlichtings- en bewustmakingscampagnes.
47.

maant tot voorzichtigheid met betrekking tot de invoering van een benchmark „investeringen in hoger onderwijs”. Het voortvarende streven om 2 % van het BBP in het hoger onderwijs te investeren is op zich positief, maar deze door de particuliere sector en de overheid gedeelde doelstelling mag er niet toe leiden dat de lidstaten enerzijds hun verantwoordelijkheden ontlopen en anderzijds gezinnen in grotere mate aan de financiering van het hoger onderwijs zouden moeten bijdragen, wat met name de doelstelling van gelijke kansen, in het bijzonder in tijden van crisis, in het gedrang zou brengen;
36.

Het Comité stelt vast dat dit kaderbesluit de grondrechten eerbiedigt en in overeenstemming is met de beginselen die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend, inzonderheid de menselijke waardigheid, het verbod op slavernij, dwangarbeid en mensenhandel, het verbod op foltering en op onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, de rechten van het kind, het recht op vrijheid en veiligheid, de vrijheid van meningsuiting en van informatie, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op een doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht en het legaliteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel inzake delicten en straffen.
41.

De Commissie stelt terecht dat er voor gelijkheid van kansen — een centraal begrip in de visie op het Europa van de 21ste eeuw — geen deugdelijk voor heel Europa geldend uniform concept bestaat, en dat de veelheid aan beleidsinstrumenten en werkwijzen op veel onderdelen van het sociaal beleid, alsook de heterogeniteit van de daarvoor bevoegde nationale organen, harmonisatie in de weg staan. Daarom is het ook niet waar dat gelijksoortige of dezelfde uitdagingen per se gemeenschappelijk uitdagingen zijn waarvoor gemeenschappelijk en met name EU-optreden nodig is.
27.

In deze nieuwe partnerschappen zou de nadruk veeleer op kwaliteit moeten liggen. Gelukkig is er steun gekomen voor het in een eerder CvdR-advies geformuleerde voorstel om een instrument ter bevordering van informatie-uitwisseling in het leven te roepen, dat in de Mededeling de „beurs” van decentrale samenwerking wordt genoemd en dat als werktuig zou moeten fungeren voor een permanente dialoog met en tussen de lokale en regionale overheden van alle regio's in de wereld die op het vlak van decentrale samenwerking actief zijn. Graag wil het CvdR deze „beurs” in partnerschap met de Commissie concreet gestalte geven in de vorm van een internetportaal, dat min of meer zou kunnen worden gezien als een virtuele voortzetting van de jaarlijkse bijeenkomsten over decentrale samenwerking. Om doublures te voorkomen zal het CvdR bij het werken aan de „beurs” oog hebben voor al bestaande initiatieven.
9.

De Commissie zal moeten nagaan of het mogelijk is, de richtlijn inzake overheidsopdrachten zodanig aan te passen dat innovaties bijv. via samenwerkingsprojecten tot stand kunnen komen. In de praktijk vormen de rigide aanbestedingsprocedures een belangrijke sta-in-de-weg voor nieuwe innovaties. De eis van non-discriminatie, zoals vastgelegd in het EG-Verdrag, mag niet verkeerd worden geïnterpreteerd en ertoe leiden dat het voor ondernemingen en aanbestedende diensten in de praktijk onmogelijk wordt om te profiteren van de door bedrijven ontplooide O&O-activiteiten.
7.

Daarbij zij gewezen op hetgeen het Comité in een aantal recente adviezen over de Lissabon-strategie heeft verklaard over: — de afstemming tussen de structuurfondsen en andere belangrijke Europese programma's (zoals het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (KCI), het zevende kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling, en de programma's voor levenslang leren) met het oog op de vergroting van de toegevoegde waarde van Europa en de betrokkenheid van de lokale en regionale overheden (Resolutie d.d. 7 februari 2008 die tijdens de voorjaarstop van 2008 aan de Europese Raad is voorgelegd); — nieuwe trajecten voor betrekkingen tussen overheden, universiteiten, onderzoekscentra en bedrijven (advies „Clusters en clusterbeleid” van 18/19 juni 2008); — de verbetering van de toegang van het MKB tot kapitaal en van hun deelname aan communautaire programma's (advies „Financiering van groei in het MKB” van 13/14 februari 2007); — de geïntegreerde tenuitvoerlegging van beleidsmaatregelen inzake actieve integratie op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau (advies „Actieve integratie” van 18/19 juni 2008); — de verbetering van de Europese stelsels van onderwijs en beroepsopleiding als sleutelfactor voor de ontwikkeling van het Europese concurrentiepotentieel op de lange termijn (advies „Algemene maatschappelijke betrokkenheid van jongeren” van 9/10 april 2008); — de rol van lokale en regionale overheden bij de tenuitvoerlegging van het beleid inzake flexizekerheid (advies „Flexizekerheid” van 6/7 februari 2008); — de rol van sociale diensten van algemeen belang (SDAB) en hun bijdrage aan de uitvoering van het Lissabon-programma (advies over de Mededeling van de Commissie „Uitvoering van het Lissabon-programma van de Gemeenschap: Sociale diensten van algemeen belang in de Europese Unie” van 6 december 2006); — de interne markt als een dynamisch instrument voor maatschappelijke en economische vooruitgang in Europa (advies „De toekomst van de interne markt en de stand van zaken in de Europese samenleving” van 23 maart 2007); — „De begroting hervormen — Europa veranderen” (initiatiefadvies van 10 april 2008, CdR 16/2008 fin); — de nieuwe vooruitzichten voor de verwezenlijking en consolidering van een Europese onderzoeksruimte (CdR 83/2007 fin); — steun voor onderzoek en vernieuwing in EU-regio's (CdR 263/2007).
23.

Het Comité wijst er met klem op dat het bij de Lissabonstrategie om de kwaliteit én de kwantiteit van banen gaat en dat banen een hoger inkomen zouden moeten opleveren dan uitkeringen. Daarom zouden de EU en de lidstaten moeten inzetten op „kwaliteitsbanen” door te streven naar duurzame arbeidsmarkten waarvan niemand is uitgesloten en iets te doen aan het betreurenswaardige verschijnsel dat mensen worden gediscrimineerd of mensen met een baan toch in armoede leven, en zich daarnaast moeten richten op „kwantiteit” door actieve arbeidsmarktmaatregelen te bevorderen om mensen aan het werk te krijgen. Een baan is de beste garantie tegen sociale uitsluiting: werkloosheid/inactiviteit kan tot ongelijkheid en een tweedeling in de samenleving leiden.
—

artikel 5 van de verordening schrijft voor dat leden van een EGTS verplicht zijn het Comité van de Regio's in kennis te stellen van hun overeenkomst en van hun registratie en/of de bekendmaking van hun statuten; dit opent de weg voor een bij het Comité van de Regio's onder te brengen Europees EGTS-register, zoals het Comité van de Regio's zelf oorspronkelijk had gevraagd in zijn advies uit 2004 over het voorstel voor bedoelde verordening (CdR 62/2004);
58.

Wat de fase van de rapportage betreft is het van wezenlijk belang dat per lidstaat het volgende wordt gepresenteerd: — de indicatoren van de strategische doelstellingen (in hoeverre is men dichter bij realisering van de doelstellingen gekomen); — de directe resultaten van de maatregelen; — een overzicht van en uitleg bij de instrumenten die zijn gebruikt om het ontwikkelingsplan uit te voeren, en — de veranderingen t.a.v. het actieterrein die volgens plan zullen worden doorgevoerd of reeds zijn doorgevoerd. Het definitieve rapport over het strategische ontwikkelingsplan moet qua opzet zijn afgestemd op het ontwikkelingsplan en het actieplan.
6.5

wijst er andermaal op dat de lokale en regionale overheden in hun dagelijks bestuur direct geconfronteerd worden met het immigratievraagstuk. Het Comité doet dan ook de aanbeveling om een mechanisme in te stellen waarmee de impact van adviezen over immigratie kan worden beoordeeld en waarmee kan worden gewaarborgd dat deze overheden — via de voorzitter van de commissie Constitutionele aangelegenheden of via de rapporteurs, al naargelang het geval — worden betrokken bij de diverse initiatieven die de Commissie op dit terrein ontplooit. Met een dergelijk mechanisme zouden de subnationale overheden actief kunnen deelnemen aan de verschillende fasen van het wetgevingsproces: a) de prelegislatieve fase (raadpleging als belanghebbende partij, effectbeoordeling); b) de fase waarin het beleid wordt geëvalueerd (jaarverslagen over migratie en integratie, jaarlijks integratieforum).
—

Met de hervormingen in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië worden nog steeds vorderingen gemaakt. Die vorderingen zijn toe te juichen, temeer daar het land goed op weg is om aan de politieke criteria van Kopenhagen te voldoen. Alleen is het tempo van de hervormingen in 2006 minder hoog geworden.
2.2.3

moedigt de Commissie aan de Jean Monnet-programma’s te financieren, alsmede de actie Jean Monnet op het gebied van universitair onderwijs over de Europese integratie, dat echter niet tot grote stedelijke centra en Turkse universiteiten beperkt mag blijven; is in dit verband van mening dat ook in soortgelijke programma’s voor niet universiteitsstudenten moet worden voorzien;
3.7.1

Bij ondernemingszin en ondernemerschap gaat het in feite om een actieve houding, d.w.z. het vermogen ideeën om te zetten in de praktijk. In dit verband is het van belang dat scholen de leerlingen van jongs af aan aanzetten tot zo'n actieve houding en daartoe de vereiste werkmethoden ontwikkelen. Het Comité wil erop wijzen hoe belangrijk het is, gebruik te maken van het potentieel dat bij vrouwen en etnische groepen aanwezig is als het gaat om zakelijk interessante ideeën voor het opstarten van ondernemingen. Belangrijk is ook dat de verschillende bestuursniveaus vrouwen zonodig helpen om vertrouwd te raken met nieuwe technologieën. Dergelijke maatregelen kunnen in combinatie met een actief arbeidsmarktbeleid de verschillen in arbeidsparticipatie tussen mannen en vrouwen, zoals die zich in veel delen van Europa voordoen, verkleinen. Een en ander is van cruciale betekenis voor de economische toekomst en de welvaart in de Europese Unie (13).