24. 4. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 102/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Advies over het voorstel voor een besluit van de Raad waarbij de Commissie bevoegdheid 
wordt verleend leningen aan te gaan op grond van het nieuw communautair instrument ter 
bevordering van de investeringen in de Gemeenschap (J) 
(89/C 102/01) 
De Raad heeft op 14 december 1988 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Verdrag 
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité 
advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor economische, financiële en monetaire vraagstukken, die met de voorberei­
ding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 7 februari 1989 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer Drago. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 263e zitting (vergadering van 22 februari 
1989) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité spreekt zich uit vóór onderhavig 
voorstel voor een besluit en stelt tot zijn tevredenheid 
vast dat enkele belangrijke door hem in zijn vorige 
adviezen over het nieuw communautair instrument 
(NCI) reeds geformuleerde suggesties thans in de grond­
slagen en doelstellingen van onderhavig voorstel voor 
een besluit zijn verwerkt. 
1.2. De opeenvolgende leningstranches van het 
nieuw communautair instrument, dat gericht is op ver­
wezenlijking van prioritaire EG-doelstellingen en daarin 
thans bijgestaan wordt door de Europese Investerings­
bank (EIB), die met behulp van haar eigen middelen 
een „parallelle actie" is begonnen, hebben ertoe bijge­
dragen en ertoe geleid dat op het vlak van de in­
vesteringsprojecten van in diverse sectoren opererende 
kleine, middelgrote en ambachtelijke bedrijven signifi­
cante resultaten zijn geboekt. 
1.3. De in het kader van NCI IV verstrekte leningen, 
waarbij algemene prioriteit aan het midden- en kleinbe­
drijf (MKB) is gegeven, betekenden geen belasting voor 
de EG-begroting en hebben er samen met de overige 
financiële instrumenten toe bijgedragen, de samenwer­
kingsstrategie voor groei en werkgelegenheid te onder­
steunen, en de kleinere bedrijven meer ruimte te geven 
voor hun economische activiteiten en hun meer groei­
kansen te bieden. 
(!) PB nr. C 335 van 30. 12. 1988, blz. 8. Het Comité staat dan ook positief tegenover voortzet­
ting van het verstrekken van NCI-leningen waarbij het 
MKB algemene prioriteit zal blijven genieten, maar 
waarbij ook nieuwe, complementaire doelstellingen zul­
len worden gehanteerd en een nieuwe methode zal 
worden toegepast. 
1.4. Ten aanzien van de complementaire doelstellin­
gen gaat het Comité ermee akkoord, in het kader van 
NCI V ook leningen te verstrekken voor projecten 
die gericht zijn op instandhouding van het platteland, 
hoogwaardige technologie en innovatie in het MKB. 
Het streven naar instandhouding van het platteland 
moet worden bevorderd door alle activiteiten te onder­
steunen die de diversifiëring van de plattelandseconomie 
overal in de Gemeenschap stimuleren, en daarmee een 
dynamisch en positief werkgelegenheidseffect sorteren 
en de groei van het regionaal produkt bevorderen, 
waarbij de schaal van de activiteiten van dien aard moet 
zijn dat zij, zowel in kwantitatief als in kwalitatief 
opzicht, de bescherming van het milieu ten goede 
komen. 
Het is dan ook gewenst dat de steunverlening, ook in 
de landbouwsector en alle subsectoren, met inbegrip 
van het vreemdelingenverkeer, wordt uitgebreid tot in­
dividuele ondernemers, coöperaties en combinaties van 
kleine ondernemingen, ook in het ambacht, alsook tot 
mogelijke economische initiativen van werknemers die 
als gevolg van omschakelings- en/of herstructurerings­
maatregelen uit het produktieproces zijn verdwenen. 
1.5. Het Comité gaat er bovendien mee akkoord, de 
NCI-regeling ook te laten gelden voor invoering van 
Nr. C 102/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 4. 89 
hoogwaardige technologie en innovaties in het MKB, 
met het gevolg dat leningen kunnen worden verkregen 
voor een breed gamma materialen en produktie-activi-
teiten alsook voor specifieke toepassingen van onder­
zoeksresultaten. 
Doordat de NCI-regeling een aanvulling vormt op de 
activiteiten in het kader van de afzonderlijke EG-pro-
gramma's en in de tijd gezien een begeleidende funktie 
heeft, is het juist dat ook de kosten van opleiding en 
vorming als immateriële investeringen in aanmerking 
komen voor NCI-leningen. 
1.6. Wat de methode betreft, stemt het Comité in 
met het voorstel om van het NCI een revolving fund te 
maken waardoor de Commissie leningen mag opnemen 
en verstrekken tot een bepaalde limiet, namelijk de som 
van de door de Commissie opgenomen leningen. 
Door het hanteren van deze limiet — 5,865 miljard 
Ecu — behoeft de Commissie niet steeds weer om 
toestemming te verzoeken en kan zij ieder jaar 
500 miljoen a 1 miljard Ecu opnemen, waardoor zij 
beter aan de vraag naar NCI-leningen kan voldoen. 
Het Comité is er weliswaar van overtuigd dat de NCI-
regeling transparant is en dat hierop door de Raad 
adequaat toezicht kan worden uitgeoefend, maar het 
zou toch graag zien dat het evenals het Europees Parle­
ment geïnformeerd wordt, en dat het, na afloop van de 
drie jaar, ook in het bezit wordt gesteld van het verslag 
en van de eventuele nieuwe oriëntaties van de Com­
missie. 
1.7. Hoewel het Comité de formule van de globale 
lening doeltreffend acht, en de garanties van de financië­
le tussenpersonen volgens hem voldoende zijn om nieu­
we financiële technieken op de projecten te kunnen 
toepassen, meent het toch dat de respectieve werk­
terreinen van het NCI en van de structuurfondsen van 
de Gemeenschap, vooral wat het plattelandsbeleid be­
treft, onvoldoende zijn afgebakend. 
Gedaan te Brussel, 22 februari 1989. 1.8. In verband met de fundamentele betekenis van 
de diverse samenwerkingsvormen voor een hoogwaar­
dige ontwikkeling van MKB en ambacht dringt het 
Comité er bij de Commissie op aan, na te gaan welke 
mogelijkheden gelegen zijn in een grotere betrokkenheid 
van de coöperatieve kredietverenigingen en onderlinge 
verzekeringsmaatschappijen bij de rol van de bemid­
delende financiële instellingen met betrekking tot het 
verstrekken van globale leningen. 
Tot slot verzoekt het Comité de Commissie, de bemid­
delende financiële instellingen ertoe te bewegen, bij het 
uitkeren van NCI-leningen uitdrukkelijk te vermelden 
dat het om NCI-leningen gaat, zodat deze instellingen 
ook bijdragen tot de verspreiding van de nodige infor­
matie. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Artikel! 
T.a.v. de „prioritaire doelstellingen" waaraan de pro­
jecten moeten beantwoorden, dringt het Comité er bij 
de Commissie op aan, in dit artikel expliciet melding 
te maken van de in artikel 9 beschreven procedure. 
Deze zinsnede druist namelijk in tegen de doelstellingen, 
de letter en de geest van het Commissievoorstel. 
Het Comité zou voorts graag zien dat de woorden 
aWoccorrenza in de tweede alinea van artikel 2 van de 
Italiaanse versie van het Commissiedocument worden 
geschrapt. 
2.2. Artikel 6 
De formulering van de laatste alinea — die gezien 
vanuit het nationale monetaire beleid wel correct is — 
kan strijdig lijken met het algemeen belang van de 
Gemeenschap, alsook met de geest die aan de liberalise­
ring van de kapitaalmarkt ten grondslag ligt. 
Het Comité geeft de Commissie in overweging, deze 
alinea anders te formuleren. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE