¾werden de ontvangsten uit de correcties in het kader van de goedkeuring van de rekeningen en uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden geraamd op respectievelijk 592 miljoen EUR en 127 miljoen EUR, terwijl geen opbrengsten uit de melkheffing werden verwacht. Bijgevolg werd ervan uitgegaan dat in de loop van het begrotingsjaar 2020 in totaal 719 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten zou worden geïnd;

Bij de opstelling van de begroting 2020 is een raming gemaakt van zowel het in de loop van het begrotingsjaar 2020 te innen bedrag als het van het begrotingsjaar 2019 naar het begrotingsjaar 2020 over te dragen bedrag. Dat bedrag werd geraamd op 1 071 miljoen EUR en werd door de begrotingsautoriteit meegenomen bij de vaststelling van de begroting 2020. Meer bepaald:

Verdere informatie is te vinden in bijlage 1.

Van de goedgekeurde ELGF-vastleggingskredieten voor beleidsterrein 05 (Landbouw en plattelandsontwikkeling) ten bedrage van 43 410,1 miljoen EUR was 2 530,1 miljoen EUR bestemd voor interventies op de landbouwmarkten (hoofdstuk 05 02), was 40 621,0 miljoen EUR bestemd voor rechtstreekse betalingen (hoofdstuk 05 03), was 205,9 miljoen EUR bestemd voor de audit van de landbouwuitgaven (hoofdstuk 05 07) en was 41,4 miljoen EUR bestemd voor beleidsstrategie en ‑coördinatie (hoofdstuk 05 08).

De begroting 2020 is op 25 november 2019 door de Raad goedgekeurd en op 27 november 2019 door het Europees Parlement. De ELGF-begroting bevatte in totaal 43 410,1 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 43 380,0 miljoen EUR aan betalingskredieten.

Op 15 oktober 2019 kwam de Commissie met nota van wijzigingen nr. 1 bij de ontwerpbegroting 2020. Daarin was de behoefte aan vastleggingskredieten met 304,3 miljoen EUR verhoogd ten opzichte van de ontwerpbegroting. Die extra behoefte werd echter meer dan gecompenseerd door de verhoging van de voor 2020 verwachte bestemmingsontvangsten (+ 354 miljoen EUR). Bijgevolg werden de gevraagde ELGF-vastleggingskredieten in de nota van wijzigingen verlaagd met 49,7 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting.

De ontwerpbegroting 2020 is op 5 juli 2019 door de Commissie vastgesteld. Voor het ELGF werd in totaal 43 531,8 miljoen EUR aan vastleggingskredieten voorgesteld. Op 3 september 2019 heeft de Raad zijn standpunt over de ontwerpbegroting 2020 ingenomen en gesteld dat de ELGF-vastleggingskredieten met 239,9 miljoen EUR moesten worden verlaagd. Op 23 oktober 2019 heeft het Europees Parlement zijn standpunt bepaald, waarin juist een verhoging van de ELGF-vastleggingskredieten ten opzichte van de ontwerpbegroting met 32 miljoen EUR noodzakelijk werd geacht.

Opmerking: Bij dit verslag is een uitvoerig werkdocument van de diensten van de Commissie gevoegd. De volledige tekst van dit werkdocument (in het Engels) en de bijbehorende tabellen (in het Engels) zijn ook te vinden op de Europa-website van DG Landbouw ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm ).

Uitvoering ELGF-begroting per artikel en per lidstaat – begrotingsjaar 2020

Voor het begrotingsjaar 2020 zijn dus uiteindelijk 44 314 835 114,1 EUR aan vastleggingskredieten en 44 254 553 109,3 EUR aan betalingskredieten gebruikt. Nadere informatie over de besteding van de kredieten onder gedeeld beheer is te vinden onder 3.2.

(2) BO: in het begrotingsjaar te innen bestemmingsontvangsten. In de inkomstenposten zijn geen bedragen opgenomen (p.m.), maar de geraamde bedragen zijn vermeld in de begrotingstoelichting.

(1) In de begroting 2020 opgenomen kredieten, na aftrek van de naar verwachting in 2020 te innen bestemmingsontvangsten en de bestemmingsontvangsten die van 2019 naar 2020 worden overgedragen overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

Bijlage 4 bevat een uitsplitsing, per begrotingspost, per financieringsbron en per lidstaat, van de uitgaven voor marktmaatregelen, rechtstreekse betalingen en de audit van de landbouwuitgaven.

Voor nadere informatie over de uitvoering van de begroting per beleidsterrein wordt verwezen naar bijlage 2.

Met de besteding van de ELGF-kredieten was een bedrag van 44 314,8 miljoen EUR gemoeid. Deze uitgaven werden gefinancierd uit de initiële begrotingskredieten, daarbij gebruikmakend van de bestemmingsontvangsten voor het ELGF en een bedrag uit gewijzigde begroting nr. 9. De bestemmingsontvangsten voor het ELGF bestonden uit het uit 2019 overgedragen bedrag (348,2 miljoen EUR) en een deel van de in 2020 geïnde bestemmingsontvangsten (525,2 miljoen EUR van in totaal 580,7 miljoen EUR). Binnen beleidsterrein 05 is in het kader van het ELGF 2 662,3 miljoen EUR uitgegeven voor marktmaatregelen en 41 396,3 miljoen EUR voor rechtstreekse betalingen.

De Commissie heeft een betalingsbesluit vastgesteld voor elk van de twaalf perioden van het begrotingsjaar. Daarnaast is in december nog een aanvullend besluit vastgesteld waarbij de totale ten laste van het jaar te brengen uitgaven zijn gecorrigeerd.

In de begroting 2020 was 160,3 miljoen EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar voor uitgaven onder rechtstreeks beheer. Daarvan is 158,6 miljoen EUR in 2020 vastgelegd. De resterende kredieten (1,7 miljoen EUR) zijn geannuleerd.

3.2.Opmerkingen over de uitvoering van de begroting

Hieronder volgt, op basis van de gegevens in de bijlagen 2, 3-I en 3-II, een korte toelichting op de besteding van de kredieten en op het gebruik van de bestemmingsontvangsten. Begrotingsonderdelen met een uitvoeringspercentage dat zeer dicht bij de begrote bedragen ligt, blijven buiten beschouwing.

3.2.1.Hoofdstuk 05 02: interventies op de landbouwmarkten

3.2.1.1.Inleiding

Met de besteding (van de vastleggingskredieten) onder dit hoofdstuk was in totaal 2 662,3 miljoen EUR gemoeid. Dit bedrag is gefinancierd met de goedgekeurde kredieten ten belope van 2 530,1 miljoen EUR en met de bestemmingsontvangsten ten belope van 83,7 miljoen EUR. Dit laatste bedrag was bestemd voor de financiering van de uitgaven in de sector groenten en fruit (zie punt 3.2.1.2 voor nadere informatie). Bij de posten waarvoor meer kredieten nodig waren dan begroot, zijn de extra uitgaven gefinancierd met overschrijvingen uit andere begrotingsposten of via gewijzigde begroting nr. 9/2020. In gevallen waarin de begrotingskredieten voor marktmaatregelen niet volledig waren besteed, werden de nog beschikbare kredieten overgeschreven naar andere ELGF-begrotingsonderdelen waar extra financiering nodig was (voor nadere informatie over de overschrijvingen die zijn gedaan, wordt verwezen naar bijlage 2).

3.2.1.2.Artikel 05 02 08: groenten en fruit

In totaal werd 902,7 miljoen EUR aan kredieten beschikbaar gesteld voor de financiering van de maatregelen in deze sector. De begrotingsautoriteit heeft 700,5 miljoen EUR aan kredieten goedgekeurd omdat zij rekening hield met de 150 miljoen EUR aan verwachte bestemmingsontvangsten die aan deze sector was toegewezen. Ook is tijdens het begrotingsjaar 2020 een bedrag van 69,8 miljoen EUR overgeschreven uit andere begrotingsonderdelen binnen hetzelfde hoofdstuk. Daarnaast werd de begroting via gewijzigde begroting nr. 9/2020 met 48,7 miljoen EUR verhoogd. De uitgaven van de lidstaten kwamen in 2020 uit op 902,7 miljoen EUR.

3.2.1.3.Artikel 05 02 09: producten van de wijnbouwsector

De begroting bevatte 1 026,1 miljoen EUR aan kredieten voor de geraamde financieringsbehoeften voor alle maatregelen in deze sector. Er is een overschrijving van 30,6 miljoen EUR verricht voor de financiering van de totale uitvoering, die uitkwam op 1 056,7 miljoen EUR. De uitgaven omvatten ook de steunmaatregelen die midden 2020 werden goedgekeurd om de impact van de COVID-19-pandemie op de wijnsector tegen te gaan, met name 250,2 miljoen EUR voor crisisdistillatie en 21,1 miljoen EUR voor crisisopslagmaatregelen.

3.2.1.4.Artikel 05 02 10: afzetbevordering

Wat de betalingen door de lidstaten voor afzetbevorderingsmaatregelen betreft, was de onderbesteding van 9,3 miljoen EUR ten opzichte van de begrote behoeften voornamelijk het gevolg van de COVID-19-pandemie. Het verschil is overgeschreven naar andere begrotingsartikelen.

Wat de rechtstreeks door de Europese Commissie beheerde afzetbevorderingsacties betreft, heeft de Commissie kredieten vastgelegd voor het totale bedrag dat in de begroting voor deze acties was uitgetrokken (100,9 miljoen EUR).

3.2.1.5.Artikel 05 02 11: overige plantaardige producten

In de begroting werden kredieten opgenomen ten belope van 234,4 miljoen EUR, waarvan 232 miljoen EUR voor Posei (exclusief rechtstreekse betalingen) onder begrotingspost 05 02 11 04. Er is een overschrijving van 6,7 miljoen EUR verricht buiten het begrotingsartikel.

3.2.1.6.Artikel 05 02 12: melk en zuivelproducten

De begroting bevatte in totaal 0,1 miljoen EUR aan beschikbare kredieten voor de financiering van alle maatregelen in deze sector, maar de besteding kwam uit op 1 miljoen EUR.

Meer specifiek werden de begrotingsmiddelen met 0,9 miljoen EUR verhoogd, voornamelijk voor de opslagmaatregelen voor boter en room. Ook voor de overige maatregelen, de schoolmelk en de opslagmaatregelen voor mageremelkpoeder werden de middelen verhoogd, zij het met kleinere bedragen.

3.2.1.7. Artikel 05 02 13: rundvlees

De begroting voorzag in 50 miljoen EUR voor overige maatregelen (onderdeel 99) ter dekking van de uitgaven voor een uitzonderlijke maatregel voor deze sector. De betrokken lidstaat heeft bijna het volledige maximum voor deze maatregel gebruikt en het restbedrag (0,5 miljoen EUR) is buiten het artikel overgeschreven. In dit begrotingsartikel was ook de invloed voelbaar van de maatregelen voor particuliere opslag die in het kader van de COVID-19-pandemie werden genomen. De begroting 2020 voorzag niet in kredieten voor maatregelen voor de opslag van rundvlees, terwijl er toch enige uitgaven werden gedaan (0,1 miljoen EUR).

3.2.1.8.Artikel 05 02 15: varkensvlees, eieren, pluimvee, producten van de bijenteelt en andere dierlijke producten