31. 12. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 356/5 
14. Bij „Tsjernobyl" is gebleken dat de lid-staten 
absoluut niet op een crisissituatie voorbereid zijn. Het 
is van fundamenteel belang dat de Commissie tot in 
details regelt, hoe bij een crisis moet worden opge­
treden, ook al zullen de werkzaamheden grotendeels op 
lokaal niveau moeten worden uitgevoerd. Onder deze 
crisisaanpak valt een reeks van problemen, nl. welk 
voedsel veilig geconsumeerd kan worden, welke 
groepen het meest aan straling blootstaan (hulp­
verleners ter plaatse, brandweer, politie en genees­
kundige diensten) of risicogroepen vormen (kinderen), 
evacuatieplannen, preventieve geneesmiddelen (jodium 
enz.). 
15. Een crisisaanpak dient ook de opleiding van deze 
hulpverleners ter plaatse en alle bovengenoemde hulp­
organisaties te omvatten. en de consumenten zoveel mogelijk te worden be­
trokken. 
17. De suggesties en aanbevelingen die het ESC ge­
daan heeft in drie recent uitgebrachte adviezen, t.w. het 
„Ontwerp-voorstel voor een beschikking van de Raad 
inzake een communautair systeem voor de snelle uitwis­
seling van gegevens in geval van abnormaal hoge ra­
dioactiviteit of een kernongeval'^1), het „Ontwerp­
voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststel­
ling van maximaal toelaatbare niveaus voor de radio­
actieve besmetting van landbouwprodukten en drink­
water" (2) en „De gevolgen van het reactorongeluk te 
Tsjernobyl" (3), dienen nogmaals te worden benadrukt. 
16. Het publiek dient op vakkundige en begrijpelijke 
wijze omtrent stralingskwesties te worden voorgelicht. 
Bij raadpleging over onderzoeksprogramma's en een 
vooraf geplande crisisaanpak dienen de sociale partners (!) Advies van 25 februari 1987 (PB nr. C 105 van 21. 4. 1987). 
(2) Advies van 13 mei 1987 (PB nr. C 180 van 8. 7. 1987, blz. 20) 
en Advies van 2 juli 1987 (PB nr. C 232 van 31. 8. 1987). 
(3) Advies van 1 juli 1987 (PB nr. C 232 van 31. 8. 1987, blz. 40). 
Gedaan te Brussel, 18 november 1987. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
Advies over het voorstel voor een besluit van de Raad tot herziening van het meerja­
renprogramma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van fundamenteel technolo­
gisch onderzoek en toepassing van nieuwe technologieën (BRITE) (1985-1988) (x) 
(87/C 356/03) 
De Raad heeft op 12 augustus 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van arti­
kel 130 Q van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het 
Economisch en Sociaal Comité advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor energie, nucleaire vraagstukken en onderzoek, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 november 1987 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer de Normann. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 250e zitting (vergadering van 
18 november 1987) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen in goed­
gekeurd : 
1. Het BRITE-programma geeft de Europese samen­
werking op het gebied van het industrieel onderzoek de 
nodige stimulansen. 2. Het voorstel tot wijziging van het oorspronkelijke 
besluit van de Raad kan, in het algemeen genomen, de 
goedkeuring van het Comité wegdragen. 
3. Terecht wordt met het voorstel tot wijziging van 
(!) PB nr. C 238 van 4. 9. 1987, blz. 2. het Besluit beoogd: 
Nr. C 356/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 87 
— de voor de uitvoering van het programma no­
dig geachte financiële middelen te verhogen tot 
185 miljoen Ecu, 
— het programma een minder „academisch" karakter 
te geven door meer prioriteit te verlenen aan onder­
zoeksprojecten waaraan minstens twee industriële 
partners uit verschillende lid-staten meewerken, 
— deelname mogelijk te maken van bedrijven of or­
ganisaties die in derde landen gevestigd zijn waar­
mee de Gemeenschap kaderovereenkomsten geslo­
ten heeft inzake wetenschappelijke en technische 
samenwerking, ten einde Europese samenwerking 
op het vlak van onderzoek en technologische ont­
wikkeling te bevorderen. 
4. Het Comité heeft in zijn advies betreffende het 
oorspronkelijke programma van oktober 1983 het voor­
stel van de Commissie gesteund op de volgende voor­
waarden : 
— de voorgestelde middelen moeten als een minimum 
beschouwd worden gezien het belang van de pro­
blematiek, 
— naast industrieën die technologisch geavanceerde 
produkten voortbrengen, spelen ook de andere in­
dustrietakken een belangrijke rol bij het oplossen 
van de economische en sociale problemen in de 
Gemeenschap, zodat het concurrentievermogen van 
deze industrieën moet worden versterkt, 
— programma's dienen niet alleen rekening te houden 
met industriële mogelijkheden, maar ook met al­
gemene overwegingen van economische en sociale 
aard (ook die welke bijdragen tot arbeidsomstandig­
heden, gezondheid en veiligheid), 
— bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën moet 
altijd worden nagegaan welke de gevolgen zijn voor 
de gezondheid van de betrokken werknemers en 
voor het milieu, 
— het programma dient universitair en industrieel 
onderzoek te bundelen door middel van projecten 
die meerdere bedrijfstakken en landen betreffen, 
zodat de samenwerking in de Gemeenschap vrucht 
kan gaan afwerpen, 
— er moeten maatregelen tot inschakeling van het 
midden- en kleinbedrijf (KMB) worden genomen. 
5. Het Economisch en Sociaal Comité heeft deze 
beginselen nogmaals benadrukt in zijn informatief rap­
port en advies inzake 
„Onderzoeks-, ontwikkejings- en demonstratiepro­
gramma's van de Europese Gemeenschap voor geza­
menlijke rekening" (*). 
en in zijn informatief rapport over 
„Betekenis van technologisch O & O voor het mid­
den-en kleinbedrijf". 
Niettemin wil het Comité daar nu het volgende aan 
toevoegen: 
(!) PB nr. C 207 van 18. 8. 1986. 6. In het onderhavige Commissievoorstel wordt aan­
bevolen de middelen voor de periode 1985-1988 op 
185 miljoen Ecu te brengen (met inbegrip van per­
soneelskosten voor 40 ambtenaren). De industriële part­
ners zullen een zelfde bedrag inbrengen. 
In het oorspronkelijke Besluit van de Raad is voor de 
tenuitvoerlegging van het programma 125 miljoen Ecu 
uitgetrokken (inclusief uitgaven voor een personeelsbe­
stand van 25 personen). 
De Commissie moet worden verzocht het totale bedrag 
te nemen van de middelen die tot nu toe uitgetrokken 
zijn voor het kaderprogramma van communautaire ac­
tiviteiten op het gebied van onderzoek en technologische 
ontwikkeling (1987-1991), zodat onderhandelingen over 
contracten soepel kunnen verlopen. 
7. De technische kant van de programmainhoud is 
geëvalueerd in samenwerking met onafhankelijke des­
kundigen, het CORDI en het CBC „Industriële tech­
nologieën". De globale inhoud van het programma zal 
niet worden gewijzigd, maar de prioriteiten zijn grondig 
herzien en omvatten nu meer dan 100 nauwkeurig om­
schreven technische onderwerpen. 
De Commissie stelt voor, ter voorbereiding van 
BRITE I, een aantal technische onderwerpen op te 
nemen die momenteel nog niet volledig door het pro­
gramma worden bestreken. 
Technologische vooruitgang kan alleen succesvol zijn 
in een algemeen gunstig sociaal-economisch klimaat. 
Bovendien dienen werkgevers en werknemers op pas­
sende wijze te worden betrokken bij de invoering van 
nieuwe technologieën en de inschatting van de gevolgen 
ervan. 
De Raad dient de Commissie te vragen een „beoordeling 
van de sociale gevolgen" op te nemen als onderdeel van 
de O & O-programma's in het kader van BRITE, alsook 
een beoordeling van de resultaten van uitgevoerde pro­
gramma's. 
Bij elke evaluatie moet worden nagegaan of de re­
sultaten van een geslaagd project ook gevolgen gehad 
hebben voor o.a.: 
— de concurrentiepositie van de industrie, 
— de werkgelegenheid, 
— de arbeidsveiligheid en gezondheid van de werk­
nemers, 
— het leefmilieu, 
— de kwaliteit van het bestaan en de arbeids­
omstandigheden. 
Het Comité hoopt door de Commissie te worden ge­
raadpleegd indien zij mocht besluiten koers en inhoud 
van dergelijke beoordelingscriteria vast te leggen. 
8. Met de voorgestelde herziening van het program­
ma wordt een verhoging van het aantal projecten met 
grensoverschrijdende samenwerking beoogd, ten einde 
31. 12. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 356/7 
duidelijk de voorkeur te geven aan projecten waaraan 
minstens twee industriële partners uit twee lid-staten 
meewerken. Dit is een goede zaak. 
In dit verband zij verwezen naar het informatief rapport 
van het ESC „Betekenis van technologische O & O 
voor het midden- en kleinbedrijf", waarin aandacht 
wordt besteed aan het vitaal belang van de relatie tussen 
industrie en hoger-onderwijsinstellingen. 
De Commissie dient er bijgevolg voor te zorgen dat die 
instellingen bij de projecten worden betrokken. 
9. Het aandeel van kleine en middelgrote onderne­
mingen zal van 30% in de eerste fase tot 40% in de 
tweede fase van BRITE I worden opgevoerd. Ook dit 
voornemen is toe te juichen. 
De Commissie zou moeten bevorderen dat grotere in­
dustriële contractanten geschikte onderdelen van pro­
jecten aan het MKB uitbesteden, ten einde de kritische 
omvang van projecten niet in gevaar te brengen. Dit zal 
de procedures voor het betrekken van het MKB bij de 
projecten helpen vereenvoudigen. 
10. Herziening van het programma in die zin dat 
ook landen van Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) 
waarmee de Gemeenschap kaderovereenkomsten inza­
ke wetenschappelijke en technische samenwerking ge­
sloten heeft, mogen deelnemen, verdient ondersteuning. 
Er moet de nodige aandacht worden besteed aan een 
juiste verdeling van de operationele en andere kosten, 
aan waarborging van het vertrouwelijke karakter en 
aan het juiste gebruik van de projecten. 
Bij deelname door een lid-staat van de EVA geldt even­
eens dat minstens twee organisaties uit verschillende 
lid-staten moeten deelnemen. 
De Commissie dient na te gaan, in welk kader het 
programma nog tot andere landen zou kunnen worden 
uitgebreid. 
11. De aandacht dient nogmaals te worden gevestigd 
op het belang dat moet worden gehecht aan de nodige 
maatregelen om ervoor te zorgen dat van de resultaten 
een goed gebruik wordt gemaakt (1). 
(!) PB nr. C 23 van 30. 1. 1984. 
Gedaan te Brussel, 18 november 1987. 12. Dat de Commissie nieuwe vormen van „financial 
engineering" uitwerkt om de financiering van transna­
tionale samenwerkingsprojecten die het vervolg zijn 
op het in dit programma uitgevoerde primaire (d.w.z. 
„precompetitieve") O & O-werk te vergemakkelijken, 
verdient instemming. 
Het Comité hoopt over een dergelijk voorstel te worden 
geraadpleegd. 
13. Instemming verdienen ook de voorbereidende 
werkzaamheden voor BRITE II, waarbij van de volgen­
de beginselen is uitgegaan: 
a) besprekingen met organisaties die verschillende 
bedrijfstakken overkoepelen, aan de hand van 
een vragenlijst over bepaalde onderwerpen die aan 
1 000 bedrijven is toegestuurd. Het Comité vindt 
deze aanpak beter dan de passieve kennisgeving van 
een programma, zoals tot dusverre gebeurde; 
b) coördinatie van het werk door een speciale werk­
groep van CORDI, die verslag zal uitbrengen op de 
twee „BRITE-dagen" in december a.s.; alle betrok­
ken partijen zullen dan in de gelegenheid zijn de 
inhoud van het voorgestelde vervolgprogramma 
BRITE II te bespreken. Het Comité is ingenomen 
met de rol van CORDI, waarin de sociale partners 
vertegenwoordigd zijn; 
c) weloverwogen gebruikmaking van workshops om 
partners in EG- en EUREKA-projecten samen te 
brengen. De Commissie stelt in dit verband voor na 
te gaan welk effect op de industrie van succesvolle 
projecten mag worden verwacht; 
d) uitbreiding van het programma met een aantal tech­
nische onderwerpen die nu nog niet door BRITE I 
worden bestreken. Om overlapping te voorkomen, 
zal tegelijkertijd worden gewerkt aan de herziening 
van het EURAM-programma; 
e) tussentijdse evaluatie van het lopende BRITE I-
programma op onbevooroordeelde en onafhankelij­
ke wijze, door personen die niet bij BRITE-projecten 
betrokken zijn. De Commissie heeft een advies­
bureau ingeschakeld dat een goede coördinatie­
methode moest voorstellen. De Commissie hoopt 
dat de bevindingen van de evaluatie beschikbaar 
zullen zijn voordat het voorstel voor BRITE II aan 
de Raad wordt voorgelegd. 
Het Comité heeft er altijd al op aangedrongen dat 
nieuwe voorstellen vergezeld gaan van een onafhankelij­
ke beoordeling van de resultaten van soortgelijke eer­
dere projecten. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT