COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 84 def. 
Brussel, 11 maart 1991 
Wijziging van het voorstel voor een 
YERORPENING (EEG) VAN PE RAAP 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1191/69 
betreffende het optreden van de Lid-Staten 
ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden 
verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, 
over de weg en over de binnenwateren 
Wijziging van het voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN PE RAAP 
betreffende de ontwikkeling van de 
spoorwegen in de Gemeenschap 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

Wijziging van het voorstel voor een 
YERORPENING (EEG) YAN PE RAAP 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1191/69 
betreffende het optreden van de Lid-Staten 
ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden 
verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, 
over de weg en over de binnenwateren 
ZJ 
TûlUCttlIMfi 
1. De Comultsle heeft de Raad op 1 december 1989 een voorstel 
toegezonden voor een verordening tot wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 1191/69 betreffende het optreden van de Lid-Staten ten 
aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen 
op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de 
binnenwateren^1). 
Doel van dit voorstel is de aanpassing van de bestaande 
communautaire voorschriften met betrekking tot de met het begrip 
"openbare dienst" verbonden verplichtingen aan de nieuwe 
spoorwegwetgeving die samen met dit voorstel aan de Raad wordt 
voorgelegd. 
2. Het Parlement heeft In zijn plenaire vergadering van 13 december 
1990 het voorstel van de Commissie onder voorbehoud van een aantal 
amendementen goedgekeurd. 
3. Er zijn goede redenen om amendementen nrs. 49, 52 en 54 te 
aanvaarden omdat zij de tekst van de voorgestelde verordening 
verduideli Jken. 
4. De overige amendementen zijn onaanvaardbaar : 
nr. 48 - omdat het in de betrokken considerans niet op zijn 
plaats is; 
nr. 50 - omdat het artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 
1191/69 volledig in tegenspraak brengt met het huidige 
artikel 1, I ld 1, waaraan noch de Commissie, noch het Parlement 
wijzigingen wensten aan te brengen; 
nr. 51 - omdat het voorschrift dat tussen de openbare dienst en 
de commerciële sector geen kruissubsidiëring Is toegelaten 
hierdoor wordt opgeheven; 
nr. 53 - omdat dit voorstel niet de plaats is om bepalingen 
vast te stellen met betrekking tot de bevoegdheid van het Hof 
van Justitie van de Gemeenschap. 
(1) PB nr. C 34 van 14.2.199®, blz. 11 
•Uitging van het voorstal voor een 
f 
l 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1191/6» Î 
betreffende het optreden van de Lld-Staten ! 
i 
ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden 
verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, 
over de weg en over de binnenwateren I 
(door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, ! 
lid 3, van hftt EEG-Verdraq) i 
I 
Het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad tot j 
wijziging van Verordening (EEG) nr. 1191/69*1) wordt als volgt ; 
i t 
gew i j zIgd : . ; 
1. In artikel 1, Md 1, dient de tekst ter vervanging van artikel 1, j 
lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1191/69 te worden vervangen door : j 
\ i 
s 
"2. Om op bepaalde trajecten of In bepaalde geografische zones voor 
bevredigend treinverkeer te zorgen, volgens sociale en j 
mi I ieucriter la, kunnen de Lld-Staten maatregelen nemen om i 
openbare vervoerdiensten In te stellen of the handhaven In het I 
kader van langs de weg van onderhandelingen met de • 
ondernemingen en overeenkomstig artikel 14 te sluiten 
overeenkomsten." 
2. In artikel 1, lid 4, dient in de nieuwe tekst voor artikel 14, 
lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1191/69 de eerste zin te worden 
vervangen door : 
"4. Ir.dien een onderneming een in het kader van een overeenkomst 
inzake openbare dienstverlening verrichte dienst wenst te 
onderbreken of wezenlijk te wijzigen, doet zij ten aanzien daarvan 
vooraf mededeling aan de bevoegde Instantie die om ten hoogste één 
Jaar uitstel van het besluit kan verzoeken otn een opinie-onderzoek 
te organiseren." 
3. In artikel 1, lid 4, dient de nieuwe tekst van artikel 14, lid 6, 
van Verordening (EEG) nr. 1191/69 als volgt te worden gelezen : 
"6. De onderneming heeft recht op een vergoeding voor de aan de 
sluiting van de overeenkomst of de definitieve beëindiging van de 
dienst voorafgaande periode, die overeenkomstig de In afdeling IV 
omschreven methoden wordt toegekend." 
(1^ PB C 34 van 14.2.1990, blz. 11 1 
Wijziging van het voorstel voor een 
RICHTLIJN YAN PE RAAP 
betreffende de ontwikkeling van de 
spoorwegen In de Gemeenschap 
f 
- 2 -
Toe IIchtIng 
1. Op 1 december 1989 diende de Commissie bij de Raad een voorstel 
voor een richtlijn In betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen 
in de Gemeenschap^1). Het doel van dit voorstel voor een 
richtlijn is vaststelling van de grondregels voor de 
totstandbrenging van een aan de behoeften van een 
gemeenschappelijke vervoermarkt aangepast communautair spoorwegnet. 
2. In zijn voltallige zitting van 13 december 1990 keurde het 
Parlement het voorstel van de Commissie, behoudens een aantal 
amendementen, goed. 
3. Er bestaan goede gronden voor goedkeuring van de amendementen nrs. 
1, 3, 6, 7, 10 en 11 (betreffende de overwegingen) alsmede de 
amendementen nrs. 18, 100, 21 (eerste deel)^2^, 22, 23, 26, 27 
(eerste deel)^3), 28 en 39 (inzake de artikelen). ZIJ geven 
namelijk of verdere toelichting op de door de richtlijn 
nagestreefde doelstellingen of maken de bepalingen van de richtlijn 
duidelijker. 
4. De overige amendementen zijn om de volgende redenen onaanvaardbaar: 
De amendementen nrs. 2, 12, 88, 13, 17, 20, 21 (tweede deel), 
24, 27 (tweede deel), 29, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 99, 44, 45, 
46 en 47 zijn of overbodig of in de context van dit voorstel 
misplaatst. 
De amendementen nrs. 4, 8 en 43 : de loskoppeling tussen de 
exploitatie van de Infrastructuur en de vervoerdiensten moet op 
zijn minst een daadwerkelijke loskoppeling op het niveau van 
het beheer inhouden; dit is een essentiële voorwaarde voor een 
deugdelijke loskoppeling op het niveau van de boekhouding 
waardoor ledere kruissubsidiëring ten behoeve van of van de 
zijde van andere activiteiten van de maatschappij wordt 
voorkomen. 
(1) PB nr. C 34 van 14.02.1990, blz. 8 
(2) tot "nr. 2598/70" 
(3) tot "vaststel I ing" 
Q 
- 3 -
De amendementen nrs. 5 en 25 : gezien het feit dat 
spoorweg Insta I lat les het eigendom kunnen zijn van en/of kunnen 
worden geëxploiteerd door onafhankelijke ondernemingen, waarbij 
er telkens sprake Is van een duidelijk omlijnde relatie met de 
Staat (zoals bijvoorbeeld ook voor de Kanaaltunnel het geval 
zal zijn), kan de desbetreffende financiële 
verantwoordelijkheid niet eenvoudigweg door de communautaire 
wetgeving aan de Staat worden toegewezen. 
De amendementen nrs. 9, 101 en 35 : alle 
Infrastructuurexploitanten die de nationale 
spoorweginfrastructuur exploiteren en spoorwegmaatschappijen 
die van deze Infrastructuur gebruik maken, dienen, ongeacht of 
zij publiek of particulier eigendom zijn, door de communautaire 
wetgeving worden gebonden. 
De amendementen nrs. 14, 15, 16, 30, 40, 41 en 42 zijn hetzij 
strijdig met de essentiële richtsnoeren van het voorstel of met 
goed gefundeerde communautaire beginselen (met name strijdig 
met het subsidiariteitsbeginsel). 
Wijziging van het voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de ontwikkeling van de 
spoorwegen In de Gemeenschap 
(door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van 
artikel 148, lid 3, van het EEG-Verdrag) 
Het voorstel van de Commissie voor een Richtlijn van de Raad 
betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen In de Gemeenschap^1) 
wordt als volgt gewijzigd: 
1. Na de vroegere eerste overweging dient de volgende overweging (die 
de tweede overweging wordt) te worden ingevoegd : 
Overwegende dat de uitbouw van het spoorwegnet een 
onontbeerlijke voorwaarde voor de ontwikkeling van gecombineerd 
vervoer en betere concurrentie tussen de verschillende 
transportmiddelen is; " 
2. Aan de vroegere derde overweging (die nu de vierde overweging 
wordt) wordt na het eerste lid het volgende lid toegevoegd : 
... dat voor de spoorwegen op de Interne markt dezelfde 
voorwaarden moeten worden gecreëerd als voor de andere 
transportmiddelen; " 
(1) P.B. nr. C 34 van 14.02.1990, blz. 8 
* 
••:••.•>•;•'» 
- 5 -
3. Na de vroegere vierde overweging worden de volgende overwegingen : 
(die de zesde en de zevende overweging worden) ingevoegd : 
Overwegende dat, gezien de scheiding tussen de infrastructuur 
en haar exploitatie, die toegepast wordt door de concurrentie 
op het stuk van dienstverlening te stimuleren door middel van 
meer comfort en een rulmer aanbod, de Lid-Staten moeten worden 
belast met de ontwikkeling en het onderhoud van de 
infrastructuur ; 
Overwegende dat de toegang tot het spoorwegnet voor 
spoorwegondernemingen uit andere Lld-Staten moet open staan; " 
4. Na de vroegere negende overweging wordt de volgende overweging (die 
de dertiende overweging wordt) ingevoegd : 
" Overwegende dat de Lld-Staten hun besluitvorming op eikaar 
moeten afstemmen om de risico's van uiteenlopende ontwikkeling 
te vermijden; " 
5. Aan het einde van de vroegere tiende overweging (die nu de 
veertiende overweging wordt) worden de volgende woorden 
toegevoegd : 
, die zich richt naar de behoeften van de markt " 
6. Aan artikel 2, Md 1, sub a) dient na het vierde streepje het 
volgende streepje te worden toegevoegd : 
- Deutsche Relchsbahn (DR) " 
3 
•#**?*&'• 
- 6 -
7. Aan artikel 2, lid 1, sub b), wordt na de woorden "tussen die 
Lld-Staten" de volgende tekst toegevoegd : 
" ; spoorwegondernemingen van openbaar belang van een derde land 
kunnen deel uitmaken van een internationaal 
samenwerkingsverband wanneer daarin is voorzien door een 
overeenkomst tussen dat land en de Gemeenschap; de Commissie 
opent met name met Oostenrijk, Zwitserland en Joegoslavië 
onderhandelingen met het oog op het sluiten van dergelijke 
overeenkomsten op een basis van wederzijdse belangen en 
betrekkingen; " 
8. Aan artikel 2, lid 1, wordt een nieuwe subparagraaf d) 
toegevoegd : 
" d) "spoorweginfrastructuur" : de in deel A van bijlage I van 
Verordening (EEG) nr. 2598/70 vastgelegde term. " 
9. In artikel 2, lid 2, dient "stads- en voorstadsvervoer" te 
worden vervangen door : 
stads-, voorstads- en regionaal vervoer " 
10. Artikel 3 dient te worden vervangen door : 
Artikel 3 
De Lld-Staten stellen de financiële en andere voorwaarden vast met 
Inbegrip van de machtigingsprocedure, waaraan een 
spoorwegonderneming of Internationaal samenwerkingsverband moet 
voldoen om zich te vestigen en om toegang te hebben tot de 
infrastructuur op hun respectieve grondgebied. Deze voorwaarden 
waarborgen dat alle vervoer ondernemingen toegang hebben tot alle 
typen vervoer, op basis van de beginselen van gelijke bekendmaking 
en eerlijke medededlnglng tussen de soorten vervoer. " 
M 
7 -
11. Artikel 5 dient te worden vervangen door : 
Artikel 5 
infrastructuurexploltanten zijn verantwoordelijk voor het beheer 
van het spoorwegverkeer, toezichts- en veiligheidssystemen. 
Veiligheidsnormen en voorschriften inzake de toewijzing van 
Infrastructuurcapaciteit worden vastgelegd overeenkomstig de regels 
die door de Lld-Staten zijn gesteld, en onder hun toezicht. " 
12. Artikel 6 dient te worden vervangen door : 
Artikel 6 
1. Aan iedere overeenkomstig artikel 3 opgerichte 
spoorwegonderneming wordt onder gelijke voorwaarden toegang 
verleend tot de spoorweginfrastructuur van de Lld-Staat van 
vestiging van die onderneming. 
2. Internationale samenwerkingsverbanden worden toegangs- en 
doorvoerrechten verleend in de Lld-Staten van vestiging van de 
samenstellende maatschappijen, alsmede doorvoerrechten in andere 
Lid-Staten voor zover deze noodzakelijk zijn voor het onderhouden 
van internationale diensten of verbindingen tussen de Lid-Staten 
waarin de samenstellende maatschappijen zijn gevestigd. M 
13. De artikelen 7 tot en met 14 dienen te worden vervangen door de 
vroegere artikelen 6 tot en met 13. 
14. Aan artikel 8, Md 2 - het vroegere artikel 7, Md 2 - wordt na het 
achtste streepje het volgende streepje toegevoegd : 
" - het opstellen van meerjarige bedrijfsplannen en operationele 
en i nvesterIngsbegrotlngen. " 
15. Er dient een nieuw artikel 15 te worden toegevoegd met de tekst van 
het vroegere artikel 14. 
/A 
*;*:***** 

ISSN 0254-1513 
COM(91) 84 def. 
DOCUMENTEN 
NL 07 
Catalogusnummer : CB-CO-9M05-NL-C 
ISBN 92-77-70155-2 
VERKOOPPRIJS tot 30 bl».: 3,50 ECU per 10 biz. meer: 1,25 ECU 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg