12. 3..90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 62/21 
zijn advies niet gedetailleerd kan zijn; het kan slechts een 
aantal knelpunten aanwijzen en bovenstaande kantteke­
ningen plaatsen. 
7.2. Bovendien wil het Comité rekening houden met het 
verloop van de op communautair niveau gevoerde 
discussie, waarbij de uitkomst van de ECOFIN-Raad van 
9 oktober en 13 november 1989 bijzondere aandacht 
verdient. 
7.3. Het tijdsbestek is hoe dan ook te kort om vóór 
31 december 1992 een algemeen geldend stelsel voor 
belastingheffing in het land van herkomst te kunnen 
invoeren. Derhalve zal voor een per 1 januari 1993 ingaand 
overgangsstelsel moeten worden gezorgd waarbij transac­
ties nog steeds in het land van bestemming zullen worden 
belast. Dit stelsel moet zo kort mogelijk van kracht zijn. 
7.4. Tevens moet worden bedacht dat administratieve 
kosten tot een minimum dienen te worden beperkt. 
Brussel, 19 december 1989 
Algemene opmerkingen 
1. Het Comité stemt over het geheel genomen met het 
voorstel van de Commissie in en vindt het met name een 
goede zaak dat er meer financiële middelen voor het 
EHLASS-programma worden uitgetrokken. 
2. Het Comité wijst er nog eens op dat het oorspronke­
lijke demonstratieproject, waaruit later het EHLASS-
programma is voortgekomen, op het verzamelen van 
ongevallenstatistieken van een aantal ziekenhuizen geba­
seerd was. Doel hiervan was, informatie en analyses van 
dergelijke ongevallen te verschaffen, met inbegrip van een 
proefondervindelijke evaluatie van de plus- en minpunten 
van het systeem. 
2.1. In het Commissiedocument wordt nu voorgesteld, 
de periode voor het inzamelen van gegevens van ziekenhui-Daarmee moet een onredelijke lastenverzwaring voor de 
bedrijven, met nadelige gevolgen voor de consument, 
worden voorkomen. 
7.5. In de nieuwe regeling moet in ieder geval de 
afschaffing van de controles aan de binnengrenzen zijn 
opgenomen. Belastingcontroles dienen in de Lid-Staten te 
worden uitgevoerd waarbij de belastingdiensten efficiënt 
met elkaar moeten samenwerken en onderling gegevens 
moeten uitwisselen. 
7.6. Tevens dient het vrije verkeer van goederen voor 
particulieren te worden gegarandeerd; deze moeten hun 
aankopen vrij kunnen vervoeren en daartoe moeten de 
vrijstellingsbeperkingen aan de binnengrenzen worden 
afgeschaft. In dit verband is het wenselijk de belastingen 
veel meer op één lijn te brengen, om daarmee het gevaar van 
concurrentiedistorsies te vermijden. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
zen te verlengen en aanvullend onderzoek naar uit andere 
bronnen verkregen informatie uit te voeren. 
3. Het Comité verwijst in dit verband naar zijn advies (2) 
over het oorspronkelijke voorstel voor het opzetten van het 
EHLASS-programma, dat op 22 april 1986 als Raads-
beschikking 86/138/EEG (3) werd goedgekeurd. 
4. Het Comité benadrukt hierbij nog eens dat EHLASS 
(zoals in par. 1.7.3 van bovengenoemd advies werd 
uiteengezet) in andere EG-programma's en -maatregelen, 
b.v. ESPRIT, O&cO en de „nieuwe aanpak" m.b.t. 
technische harmonisatie en normalisatie, moet worden 
geïntegreerd. 
4.1. Als logisch vervolg hierop zou het Comité graag 
zien dat het EHLASS-programma beter geïntegreerd wordt 
in de verschillende programma's voor consumentenvoor-Advies over het voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 
86/138/EEG betreffende een demonstratieproject met het oog op de instelling van een 
communautair informatiesysteem over ongevallen waarbij gebruiks- en verbruiksprodukten 
zijn betrokken, alsmede de toewijzing van financiële middelen voor de twee laatste jaren van 
de looptijd van dit project (!) 
(90/C 62/09) 
De Raad van de Europese Gemeenschappen heeft op 9 november 1989 besloten, overeenkomstig de 
bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies te dragen over het bovengenoemde 
voorstel. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken was met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden belast. Algemeen rapporteur was mevrouw Williams, die in 
de loop van de werkzaamheden door het Comité werd aangewezen. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 272e Zitting (vergadering van 20 december 
1989) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
(!) PB nr. C 300 van 29. 11. 1989, blz. 7. (2) PB nr. C 188 van 29. 7. 1985. 
(3) PB nr. L 109 van 26. 4. 1986. 
Nr. C 62/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 3. 90 
lichting die onlangs goedgekeurd of nog in behandeling 
zijn, b.v. snelle uitwisseling van informatie over consump-
tieprodukten, algemene produktveiligheid, veiligheid van 
speelgoed, anti-gifcentra, enz. Uiteindelijk wordt gestreefd 
naar het opzetten van een overkoepelend informatiesys­
teem voor centrale en lokale overheidsinstanties, het 
bedrijfsleven en iedereen die zich met veiligheidsnormen, 
publiciteit en onderwijs bezighoudt. 
4.2. Het Comité is in dit verband ingenomen met de als 
volgt luidende verklaring in de bijlage bij het voorstel 
(onder het kopje „Gevolgen voor de Europese Burger"): 
„De ontwikkeling van dit demonstratieproject en het 
instellen van een permanent systeem van statistische 
informatie over ongevallen waarbij ge- en verbruiks-
artikelen betrokken zijn, zal waarschijnlijk een bijdrage 
vormen voor een grotere produktveiligheid, doordat 
hierdoor preventieve maatregelen en het stellen van 
prioriteiten mogelijk worden: de Europese burger 
profiteert hiervan in de eerste plaats." 
5. In zijn advies over het oorspronkelijke voorstel 
merkte het Comité (in paragrafen 1.2 en 1.3) ook op dat in 
het Commissievoorstel nogal nonchalant met de term 
„gebruiks- en verbruiksprodukten" werd omgesprongen en 
verzocht het de Commissie, deze preciezer te omschrijven. 
Dit is echter nog steeds niet gebeurd, en het Comité 
herhaalt zijn verzoek dan ook bij deze. Misschien zou ook 
het begrip „in het dagelijks leven gebruikte produkten" 
kunnen worden ingevoerd. 
6. Het Comité steunt het standpunt van de Commissie 
dat zij een sleutelrol bij het coördineren van de diverse 
nationale systemen wil vervullen, en derhalve voldoende 
toegerust moet zijn om de activiteiten van de Lid-Staten te 
kunnen begeleiden. Zonder een coördinerend orgaan zal 
het EHLASS-programma in nationale projecten ver­
snipperd raken. 
7. Het Comité is van mening dat de statistische 
betrouwbaarheid van de verzamelde gegevens op de een of 
andere manier moet worden verbeterd, zodat er prioriteiten 
voor nader onderzoek en actief optreden kunnen worden 
gesteld. 
7.1. Zo kunnen in de Lid-Staten verschillende patronen 
m.b.t. ziekenhuisbehandeling van ongevallenslachtoffers 
worden waargenomen. Er moet een krachtige poging 
gedaan worden, dit probleem op te lossen, b.v. door 
onderzoek te doen naar het percentage van de bevolking 
dat in elke Lid-Staat in een ziekenhuis wordt behandeld. 
Brussel, 20 december 1989 7.2. Bovendien zou het EHLASS-programma gebruikt 
kunnen worden om specifieke problemen af te bakenen 
(zoals bij hulpmiddelen t.b.v. de veiligheid van kinderen), 
zodat hierover aanbevelingen aan CEN/CENELEC kunnen 
worden gedaan. 
8. Het Comité merkt op dat er betere administratieve 
procedures moeten worden uitgewerkt, zodat b.v. het geld 
voor ziekenhuizen die aan het programma deelnemen, 
onmiddellijk uitgekeerd kan worden. 
9. Het Comité vindt het een uitstekend idee, nationale 
en EG-jaarverslagen te publiceren, en dringt erop aan, deze 
— steeds in een identiek formaat — in brede kring 
beschikbaar te maken. 
9.1. Iedereen die computeruitdraaien nodig heeft, dient 
deze te kunnen raadplegen, waarbij wel met de vertrouwe­
lijkheid van de gegevens rekening dient te worden 
gehouden. 
10. Tot slot dringt het Comité er bij de Commissie op 
aan, met spoed te overwegen wat voor follow-up er moet 
komen als het lopende EHLASS-programma eind 1991 
afloopt. 
Bijzondere opmerkingen 
I. Opmerkingen aangaande punt 2 van artikel 1, waarbij 
artikel 4, lid 2, wordt gewijzigd. 
Nieuw lid 2 van artikel 4 
Aan het eind van de eerste zin het volgende toe te voegen: 
„en te publiceren". 
Nieuw lid 3 van artikel 4 
De eerste regel als volgt te lezen: 
„3. De Commissie zal het onderzoek opzetten en uitvoeren 
dat zij nodig ..." (rest ongewijzigd). 
Nieuw lid 4 van artikel 2 
Er dient duidelijk gesteld te worden welk comité in deze 
tekst bedoeld wordt. 
11. Opmerkingen aangaande de bijlage, punt d) 
Er dient meer informatie te worden gegeven over de 
„aanvullende studies" waarvoor 3,8 miljoen ecu wordt 
uitgetrokken. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE