ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.

maakt zich grote zorgen over de toename van haatzaaiende taal en haatmisdrijven en de ontaarding van het publieke debat, hetgeen aanleiding geeft tot allerlei vormen van geweld, extremisme, propaganda en onverdraagzaamheid in de Europese Unie (EU), en tevens de fundamenten van het Europese project op losse schroeven zet. Het is zorgwekkend dat volksvertegenwoordigers in allerlei landen worden blootgesteld aan intimidatie bij de uitoefening van hun democratische taak. Populisme en ondemocratische krachten trekken een wissel op de democratie en kunnen de werking ervan op termijn aantasten;
9.

verzoekt de Commissie om voortdurend de toegevoegde waarde van het Europees Fonds voor Strategische Investeringen (EFSI), en de bijdrage die het levert aan de cohesie, in het oog te houden en om de kernindicatoren voor prestaties en monitoring uit te splitsen naar begunstigden en regio’s op NUTS II-niveau en te publiceren. Lokale en regionale overheden hebben dringend behoefte aan meer duidelijkheid en adviezen over hoe zij het EFSI kunnen combineren met andere EU-regelingen zoals de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF). Zij zouden met name meer bij het beheer van het EFSI moeten worden betrokken, in het bijzonder via de oprichting van financiële platforms op regionaal of multiregionaal niveau, mede in synergie met de maatregelen van het cohesiebeleid; is er echter in principe tegen dat middelen worden overgeheveld van het cohesiebeleid naar centraal aangestuurde programma’s;
18.

stelt voor dat het modulesysteem ook ruimte gaat bieden aan regionale prioriteiten, formaten en groepen die tot nu toe niet als doelstellingen zijn aangemerkt, en met name dat de beschikbare modules flexibel worden benut. Doel is communicatie zo veel mogelijk op lokale behoeften af te stemmen. De mogelijkheid zou moeten bestaan om regionale projecten in te dienen, teneinde communicatie zo veel mogelijk op lokale behoeften af te stemmen. Op die manier kan worden geprofiteerd van de samenwerking tussen diverse entiteiten die met doeltreffende openbare diensten, gedegen en up-to-date communicatiestrategieën en gestructureerde contacten met belanghebbenden en andere Europese netwerken meehelpen alle burgers te bereiken. Ook zou moeten worden voorzien in de mogelijkheid om deels gebruik te maken van samenwerkingsformules waarin sprake is van publiek-private partnerschappen, wat overigens door de Europese Commissie in haar programmering van de Europese fondsen 2014-2020 wordt gestimuleerd. Dergelijke projecten moeten kunnen rekenen op adequate financiering op basis van het aantal bereikte burgers en openbare instanties;
6.

benadrukt dat het zich inzet voor een EU die in staat is in buitenlandse aangelegenheden en veiligheidsvraagstukken krachtig op te treden ter bevordering van veiligheid, stabiliteit, democratie en de rechtsstaat; onderstreept de belangrijke rol die de lokale, regionale en subnationale overheden in dit verband spelen, niet in de laatste plaats dankzij hun contacten die ze via de platforms Corleap en Arlem met niet-EU-landen hebben over cruciale beleidskwesties zoals de uitdagingen en kansen van migratie, werkgelegenheidsbeleid, uitbreiding, duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen, energie, innovatiebevordering, cultuur, mondiale milieuproblemen, ontwikkelingsondersteuning, doeltreffend nabuurschapsbeleid en duurzaam stedelijk beleid. Dat is de reden waarom het Comité van de Regio's binnen het raamwerk van het huidige Verdrag:
1.12.

is van plan om zijn leden meer te steunen bij de uitoefening van hun lokale of regionale functie, vooral als zij debatten met de burgers organiseren of deelnemen aan vergaderingen van gemeente- of regionale raden die speciaal aan actuele Europese vraagstukken of, in voorkomend geval, aan voorstellen voor Europese burgerinitiatieven zijn gewijd;
10.

wijst erop dat het in adviezen die het sinds begin 2012 over de diverse wetgevingsvoorstellen van de Commissie heeft uitgebracht, de volgende standpunten heeft ingenomen: a. over subtitels 1a) en 1b) en de GSK-fondsen — steun voor meer financiële middelen voor onderzoek en innovatie; — oproep om de begroting die oorspronkelijk voor de Faciliteit voor Europese Verbindingen ter financiering van investeringen in trans-Europese netwerken was voorgesteld, in ere te herstellen en steun voor de oprichting van een GSK voor de beide structuurfondsen en het cohesiefonds, het ELFPO en het EFMZV; — herhaling van de duidelijke en onverzettelijke afwijzing van welke macro-economische voorwaarden ook; — tevredenheid omdat het voorstel om een nieuwe categorie van „overgangsregio's” in te voeren, is overgenomen en de noodzaak om rekening te houden met de specifieke en unieke situatie van de perifere regio's, is meegenomen; — pleidooi voor de instandhouding van een vangnet van tweederde van de huidige middelen voor alle regio's die niet langer onder de convergentiedoelstelling vallen; — steun voor de waarborging van het middelenniveau ten gunste van de minst ontwikkelde regio's en lidstaten en de reductie van de verschillen in gemiddelde steunintensiteit per capita, omdat daarmee wordt tegemoetgekomen aan de prioritaire doelstelling van het cohesieleid; — teleurstelling dat in de ontwerpconclusies van de Europese Raad wordt voorgesteld om 26 % op de doelstelling „Europese territoriale samenhang” te korten; tevredenheid echter dat gehoor is gegeven aan de oproep van het CvdR om het cofinancieringpercentage tot 85 % op te trekken; — steun voor de invoering van een cofinancieringpercentage dat 10 procentpunten hoger is voor lidstaten die tijdelijk met begrotingsproblemen kampen; — steun voor het voornemen om niet terugbetaalbare BTW op te vatten als uitgaven die in aanmerking komen voor een bijdrage uit de GSK-fondsen; — herhaling van zijn bezwaren tegen de voorgestelde prestatiereserve; b. over titel 2 — teleurstelling dat in de ontwerpconclusies van de Europese Raad wordt voorgesteld om de lidstaten op vrijwillige basis bovengrenzen voor rechtstreekse betalingen te laten vaststellen; — aansporing om de rechtstreekse steun billlijker onder de lidstaten te verdelen, met rechtstreekse betalingen per hectare onder de 90 % van het EU-gemiddelde in de loop van de volgende periode, waarbij moet worden begonnen met het dichten van de kloof zodra de volgende planningsperiode van start gaat teneinde het EU-gemiddelde omstreeks halverwege de volgende financiële perspectieven te bereiken; — tevredenheid met het percentage van 30 % voor „vergroening”; — steun voor de mogelijkheid van kredietoverschrijvingen van de eerste naar de tweede pijler; — steun voor de opname van de categorie „overgangsregio's” in de Verordening voor plattelandsontwikkeling; — afwijzing van de invoering van een nieuwe reserve voor crises in de landbouwsector en met name van het voorstel om niet-bestede bedragen in de vorm van rechtstreekse betalingen terug te betalen;
8.

Het Comité stelt vast dat in het door de Europese Raad gesloten compromis over de financiële vooruitzichten voor de periode 2007-2013 0,37 % van de bruto-inkomsten van de Unie is uitgetrokken voor structuur- en cohesiebeleid. Dit bedrag blijft ver achter bij de middelen die het CvdR nodig acht voor de convergentie van de Europese regio's in een EU van 27 lidstaten (1). Daarom doet het CvdR een beroep op de begrotingsautoriteiten om dit bedrag aan te passen. Het CvdR meent evenwel dat een snel gesloten interinstitutioneel akkoord over de financiële vooruitzichten in het 1e semester van 2006 een vereiste is om de regionale en lokale overheden te kunnen laten beginnen met de programmering voor mede door de Unie gefinancierde projecten.
Resolutie van het Comité van de Regio's over "De arrestatie van Abdullah Öcalan en de noodzaak van een politieke oplossing voor het probleem van de Koerden"

(1999/C 198/15)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

spoort de Turkse regering ertoe aan een politieke oplossing voor het Koerdenprobleem te zoeken. Het dringt er zowel bij de PKK als bij de andere Koerdische organisaties op aan de rechtsorde te eerbiedigen;

hoopt dat de Turkse regering zich bewust is van het onderscheid tussen culturele autonomie, waaraan de vertegenwoordigers van de lokale en regionale overheden in de Europese Unie bijzonder belang hechten, en separatisme, dat de onschendbaarheid van het Turkse grondgebied in gevaar brengt;

roept Turkije op, de tenuitvoerlegging van de nodige sociaal-economische hervormingen voort te zetten, zodat de Koerdische minderheid de gelegenheid krijgt haar culturele eigenheid binnen de Turkse staat tot uiting te brengen;

herinnert eraan dat de kandidaat-lidstaten moeten voldoen aan de bepalingen van Kopenhagen, volgens dewelke "zij moeten voorzien in stabiele instellingen die de democratie verzekeren, in een rechtsstaat, eerbiediging van de mensenrechten en respect voor en bescherming van de minderheden";

verwacht dat de Turkse autoriteiten de nodige garanties verstrekken voor een menselijke behandeling van Abdullah Öcalan en dat deze een eerlijk en openbaar proces krijgt, overeenkomstig de internationale verbintenissen die Turkije, met name als lid van de Raad van Europa, heeft aangegaan;

roept de Turkse overheid op de nodige maatregelen te nemen om de aanwezigheid van internationale waarnemers op het proces mogelijk te maken; het dringt aan op een openbaar proces van Abdullah Öcalan, in aanwezigheid van advocaten van zijn keuze;

veroordeelt met klem iedere vorm van geweld of andere acties zoals gijzeling van personen of aanvallen op ambassades van lidstaten van de Europese Unie;

stemt volledig in met de Verklaring van de Raad van 22 februari 1999 en de resolutie van het Europees Parlement van 25 februari 1999.

Brussel, 11 maart 1999.

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Manfred DAMMEYER
De transparantieverklaring wordt in elke politieke reclameboodschap opgenomen of is aan de hand daarvan gemakkelijk te vinden, en bevat de volgende informatie: (a) de identiteit van de opdrachtgever en diens contactgegevens; (b) de periode waarin de politieke reclameboodschap zal worden gepubliceerd en verspreid; (c) op basis van onder meer informatie die overeenkomstig artikel 6, lid 3, is ontvangen, informatie over de totale uitgaven of andere voordelen die geheel of ten dele zijn ontvangen in ruil voor de productie, plaatsing, promotie, publicatie en verspreiding van de desbetreffende reclameboodschap en, in voorkomend geval, van de politieke reclamecampagne, en de bronnen daarvan; (d) in voorkomend geval, een vermelding van de verkiezingen of referenda waarmee de reclameboodschap verband houdt; (e) indien van toepassing, links naar onlineregisters van reclameboodschappen; (f) informatie over het gebruik van de in artikel 9, lid 1, bedoelde mechanismen; (g) de informatie die in de transparantieverklaring moet worden opgenomen, wordt verstrekt via de in bijlage I vermelde specifieke gegevensvelden.

De transparantieverklaring wordt in elke on- en offline politieke politieke reclameboodschap opgenomen of is aan de hand daarvan gemakkelijk te vinden, en bevat de volgende informatie: (a) de identiteit van de opdrachtgever en diens contactgegevens; (b) de periode waarin de politieke reclameboodschap zal worden gepubliceerd en verspreid; (c) op basis van onder meer informatie die overeenkomstig artikel 6, lid 3, is ontvangen, informatie over de totale uitgaven of andere voordelen die geheel of ten dele zijn ontvangen in ruil voor de productie, plaatsing, promotie, publicatie en verspreiding van de desbetreffende reclameboodschap en, in voorkomend geval, van de politieke reclamecampagne, en de bronnen daarvan; (d) in voorkomend geval, een vermelding van de verkiezingen of referenda waarmee de reclameboodschap verband houdt; (e) indien van toepassing, links naar onlineregisters van reclameboodschappen; (f) informatie over het gebruik van de in artikel 9, lid 1, bedoelde mechanismen. (g) de informatie die in de transparantieverklaring moet worden opgenomen, wordt verstrekt via de in bijlage I vermelde specifieke gegevensvelden.
31.

Er moet een eenvoudig participatiemechanisme komen, een einde gemaakt worden aan bureaucratische belemmeringen en er moeten voldoende middelen worden uitgetrokken waarmee de EU-instellingen, Europese gemeenten, regio’s, Euroregio’s, Europese groeperingen voor territoriale samenwerking of verenigingen hun Oekraïense tegenhangers bij de wederopbouw kunnen helpen. Ook is er een inclusieve aanpak nodig zodat gemeenten en regio’s kunnen samenwerken om de samenhang te bewaren in de middelen die tot nu toe al voor de duurzame territoriale ontwikkeling van Oekraïne (in Oekraïne en in de EU) zijn ingezet.
6.

Als gevolg van de COVID-19-crisis hebben er in 2020 veel minder kankerscreenings plaatsgevonden en zijn er minder kankerdiagnoses gesteld en behandelingen uitgevoerd. Daardoor is de toestand van veel mensen verslechterd en is er een achterstand ontstaan op het gebied van diagnoses, waardoor een nog lang aanhoudende sterke stijging van het aantal kankergevallen wordt verwacht, zodat het risico bestaat dat de COVID-19-crisis zal worden gevolgd door een kankercrisis. Volgens onderzoek van de European Cancer Organisation zijn er in 2020 als gevolg van de pandemie 1,5 miljoen minder gevallen van kanker aan het licht gekomen en zijn er 100 miljoen kankerscreenings niet uitgevoerd. Terwijl ongeveer een miljoen kankerpatiënten niet kon worden gediagnosticeerd, kreeg een op de twee kankerpatiënten in Europa niet de chirurgische ingreep of chemotherapie die hij of zij nodig had, en krijgt één op de vijf die nog steeds niet.
11.

Het CvdR zet zich in voor het bevorderen van de emancipatie van vrouwen en gendergelijkheid, op het vlak van rechten en kansen, als essentieel middel om de regionale stabiliteit en sociaal-economische ontwikkeling te stimuleren. Vrouwen en meisjes moeten in gelijke mate deelnemen aan leidinggevende functies, zowel in de publieke als in de privésfeer, om een volledig functionerende democratie en economie tot stand te brengen en de mensenrechten van eenieder te eerbiedigen. De voorwaarden moeten worden geschapen om te zorgen voor een grotere deelname, ook in leidinggevende functies, van vrouwen aan de politiek en aan het maatschappelijk leven in de regio en aan de besluitvormingsprocessen op lokaal, regionaal, nationaal en internationaal niveau, en alle wettelijke en andere belemmeringen voor de politieke participatie van vrouwen in verkiezingsprocessen en hun vertegenwoordiging in de verkiezingsuitslagen, ook wat betreft leidinggevende functies, moeten worden weggenomen om in de steden en regio’s van het Middellandse Zeegebied genderongelijkheden te bestrijden en werk te maken van inclusievere samenlevingen waarin gelijkheid en duurzaamheid hoger in het vaandel staan.
18.

verwelkomt het engagement van de Commissie om meer in te zetten op de radicaliseringsproblematiek in gevangenissen door deradicalisering, rehabilitatie en re-integratie van geradicaliseerde gevangenen; benadrukt de nood aan een integrale aanpak waarbij gevangenispersoneel, sociale werkers, religieuze consulenten etc. gespecialiseerde opleidingen krijgen over hoe om te gaan met geradicaliseerde gevangenen en waarbij de begeleiding van geradicaliseerden niet stopt na hun detentie of deradicalisering, en wijst op het belang van uitwisseling van beste praktijken;
39.

Lokale energiegemeenschappen en het concept “prosumenten” kunnen een sleutelrol spelen bij de verhoging van het renovatiepercentage, de bestrijding van energiearmoede en de energietransitie, door de uitvoering van modellen voor decentrale energieproductie en door de burgers geleide initiatieven. In dit verband moeten initiatieven voor zelfopwekking en zelfconsumptie in woningen worden bevorderd, waarbij de toepassing van technologieën als thermische zonne-energie, fotovoltaïsche en geothermische energie moet worden vergemakkelijkt en gestimuleerd, zowel in bestaande gebouwen die worden gerenoveerd als, vooral, in nieuwe gebouwen. Een andere mogelijkheid is het model waarbij de verwarmingskosten in de huurprijs zijn inbegrepen, dat onder meer in Zweden en Finland op grote schaal wordt gebruikt. In dit model garandeert de eigenaar van het pand de huurder een goed binnenklimaat, met een binnentemperatuur van doorgaans 20-21 graden. Dit is een succesvolle manier om energiearmoede te voorkomen en geeft de eigenaar sterke prikkels om energie te besparen, iets waarvoor huiseigenaren andere mogelijkheden hebben dan huurders, maar nog steeds afhankelijk zijn van hun medewerking. Daarom zou de Commissie samen moeten werken met de lidstaten om ervoor te zorgen dat de desbetreffende richtlijnen tijdig worden omgezet, met volledige inachtneming van de geest van de richtlijn en met eenvoudige uitvoeringsmechanismen. Het CvdR stelt voor dat de verplichting tot registratie en facturering van individueel energieverbruik niet mag opgaan als dit niet leidt tot een kosteneffectieve energiebesparing.
2.

De gevolgen van de vergrijzing zijn groter op het platteland, met name in gebieden die te maken hebben met ontvolking of regio’s met een achterstand, waar de zorg voor ouderen en afhankelijke personen minder toegankelijk is en meer ondersteuning van gemeenschapsdiensten vereist. Voorts moet er rekening worden gehouden met de negatieve effecten van zorgpersoneel dat naar meer ontwikkelde regio’s trekt, hetgeen tot ernstige personeelstekorten in de minder ontwikkelde regio’s leidt. Diensten dicht bij huis spelen een belangrijke rol op het platteland en in dunbevolkte gebieden, omdat ze ouderen en hulpbehoevenden de mogelijkheid bieden om langer in hun eigen omgeving te blijven, hun autonomie te behouden en zelfstandig hun dagelijkse activiteiten te blijven uitoefenen en sociale contacten te onderhouden, met behulp van allerlei technische en materiële middelen en/of financiële ondersteuning en door universele toegankelijkheid te bevorderen. Tegelijkertijd is de gestage vergrijzing van de bevolking ook in de steden duidelijk te merken, waar het aandeel ouderen in de bevolking sterk toeneemt, en daarmee ook de behoefte aan personeel en nieuwe infrastructuur (zoals verpleeghuizen, begeleid wonen, enz.).
47.

Het Comité is ingenomen met het initiatief van de Commissie om over te gaan op inherent veilige chemicaliën, aangezien de preventie en controle van het gebruik van giftige materialen de makkelijkste manier is om te voorkomen dat deze chemicaliën weglekken en dat lokale en regionale overheden opdraaien voor hoge kosten in verband met de sanering of verplaatsing van (o.a. met polyfluoralkylverbindingen) verontreinigde grond. Het Comité merkt op dat de controle op giftige materialen niet volstaat en dat er volledige transparantie moet bestaan over de componenten om materialen op passende wijze te recyclen of te upcyclen.
1.

wijst erop dat de COVID-19-pandemie op niet mis te verstane wijze duidelijk heeft gemaakt dat cultuur een enorme troef kan zijn voor de economische en duurzaam ontwikkeling van Europa — een idee dat door iedereen wordt gedragen — maar tegelijkertijd ook de realiteit in de culturele en creatieve sectoren heeft blootgelegd. Het is echter niet duidelijk wat precies onder die sectoren moet worden verstaan en het onderscheid tussen enerzijds publiek gefinancierde dan wel gesubsidieerde kunst en cultuur en anderzijds economisch zelfstandige makers en kunstenaars is net zo vaag als de grenzen van deze hele branche. In dit advies ligt de nadruk vooral op de in beginsel niet of nauwelijks door de overheid ondersteunde actoren. Deze sector bestaat in bijna alle landen voor een groot deel uit kleine ondernemingen, zelfstandige kunstenaars en andere creatieve freelancers en is een kwetsbare, vaak precaire sector, die een van de zwaarst door de pandemie getroffen sectoren is, zoals aangehaald door het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) in zijn resolutie over de prioriteiten voor 2020-2025.
35.

De Europese Commissie en het bureau van het Burgemeestersconvenant zouden ervoor moeten zorgen dat SECAP’s meer worden beschouwd als algemene strategische documenten die op horizontale wijze in de algemene planning van het lokale bestuur moeten worden opgenomen, rekening houdend met de diverse lokale behoeften. Elke actie zou moeten verwijzen naar specifieke plannen/instrumenten die reeds in de gemeente bestaan. In SECAP’s zouden ook kwalitatieve/kwantitatieve criteria kunnen worden gedefinieerd ter ondersteuning van de plannings- en besluitvormingsprocessen in de gemeente om de doelstellingen van het Burgemeestersconvenant te verwezenlijken.
31.

Het Comité is zich ervan bewust dat het van belang is de digitale mogelijkheden te benutten om cultuur op interactieve wijze te bevorderen en alle geledingen van de samenleving te bereiken, met name jongeren, die immers de toekomstige hoeders en promotoren van het cultureel erfgoed zullen zijn.
1.

is ingenomen met en onderkent de noodzaak van het verslag van de Europese Commissie over de tenuitvoerlegging van de bosstrategie van de EU, dat op 7 december 2018 werd gepubliceerd. Het Comité leidt uit het verslag af dat de bosstrategie een nuttig instrument is gebleken voor het coördineren van het beleid op de verschillende terreinen. De selectie van prioritaire gebieden in de strategie is succesvol gebleken en over het geheel genomen zijn stappen vooruit gezet in de verwezenlijking van de vooropgestelde doelstellingen. Door coherent actie te blijven ondernemen in de lidstaten, zowel op regionaal als lokaal niveau als in het kader van de externe betrekkingen, kan echter nog meer worden bereikt.
6.

In het bijzonder is grensoverschrijdende samenwerking noodzakelijk, die even intensief zou moeten zijn als die welke is voorzien bij natuurrampen. Weliswaar doen de problemen zich ook langs de buitengrenzen van de EU voor, maar de grensoverschrijdende samenwerking moet absoluut worden opgevoerd. Er is behoefte aan verdergaand en permanent gezamenlijk optreden over grenzen heen om de situatie in de buurlanden van de EU (Rusland, Oekraïne, Wit-Rusland, Moldavië) te stabiliseren.
50.

Turkije is al sinds 1999 kandidaat-lidstaat en de toetredingsonderhandelingen zijn in 2005 van start gegaan. Het proces van toenadering tot de EU heeft de afgelopen jaren aan kracht ingeboet en er zijn ernstige tegenslagen geconstateerd met betrekking tot de eerbiediging van de rechtsstaat en de fundamentele rechten en vrijheden. Het CvdR is van mening dat het nu aan Turkije is om te beoordelen of en hoe het de weg die het in 1987 met zijn toetredingsaanvraag is ingeslagen, wil voortzetten.
44.

Een pan-Europese aanpak van het vaardighedenbeleid is dan ook van cruciaal belang voor het toekomstige concurrentievermogen van de Europese industrie en er moet veel meer worden geïnvesteerd in menselijk kapitaal, in de onderwijs- en beroepsopleidingsstelsels en permanente educatie, en ook in de industrie zelf.
42.

In alle lidstaten dienen er culturele partnerschappen te komen; in dit verband wordt gepleit voor intensievere bevordering van thematische culturele routes over de grenzen van de lidstaten heen, onder meer in het kader van het Interreg-programma.
48.

Het benadrukt dat de bbp-aanvullende maatregelen dringend moeten worden opgenomen in de nieuwe generatie van de Europese Structuur- en Investeringsfondsen in de volgende meerjarige financiële periode, zodat het medefinancieringspercentage per soort regio kan worden aangepast aan de werkelijke kosten die gemaakt worden wanneer gecofinancierde maatregelen worden bekostigd, of, in voorkomend geval, om te waarborgen dat het programmeringskader het mogelijk maakt steunmaatregelen te financieren in gebieden die in meer ontwikkelde regio's gelegen zijn maar die met specifieke territoriale en sociaal-demografische omstandigheden te maken hebben. Daarom moet er op basis van aanvullende geharmoniseerde en consistente criteria meer rekening worden gehouden met de demografische uitdagingen op regionaal en lokaal niveau, alsook met nadere speciale uitdagingen (bv. sociale, ecologische, geografische en natuurlijke) bij de verdeling van de EU-middelen.