MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC)

2003/0147 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC)

1- Procedureverloop

Indiening van het voorstel bij het EP en de Raad (document COM(2003)406 def.- 2003/0147(COD)): // 8.7.2003

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: // 11.12.2003

Advies van het Comité van de Regio's: // 20.11.2003

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: // 18.11.2003

Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt met algemene stemmen: // 17.12.2003

2- Doel van het voorstel van de Commissie

De Commissie wil met dit voorstel een follow-upprogramma voor het huidige IDA programma vaststellen om de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten ten behoeve van overheidsdiensten, ondernemingen en burgers en de onderliggende interoperabele telematicanetwerken te bevorderen.

3- Opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

3.1 Algemeen

Het Gemeenschappelijk standpunt volgt de grote lijnen en doelstellingen van het gewijzigd voorstel van de Commissie en legt versterkt de nadruk op de pan-Europese e-overheidsdiensten. Het Gemeenschappelijk standpunt is in de Raad met algemene stemmen goedgekeurd.

3.1.1 Overzicht van de belangrijkste verschillen tussen het gewijzigd voorstel van de Commissie en het Gemeenschappelijk standpunt.

Artikel 1 is in twee artikelen gesplitst; artikel 1 over de reikwijdte en artikel 2 over de doelstellingen. Aan het laatstgenoemde artikel is een algemene doelstelling toegevoegd om nadruk te leggen op de pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken

Artikel 3 is geschrapt omdat het gewijzigde Artikel 2 samen met de bijlagen I en II het vaststellen van prioriteiten mogelijk maken.

Artikel 6 is gewijzigd om een onderscheid maken met het gebruik van resultaten van andere activiteiten, teneinde dubbel werk te voorkomen, de ontwikkeling te bespoedigen en eventueel tot samenwerking te komen.

De artikelen 8 en 9 zijn gewijzigd om nadruk te leggen op de onderlinge relatie tussen de leden 1 van beide artikelen en om rekening te houden met de toekenning van begrotingsmiddelen per project van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregel wanneer het werkprogramma wordt gewijzigd. Voorts wordt gewezen op het doorlopende karakter van het programma.

Artikel 11 is gewijzigd om een andere naam te geven aan het beheerscomité die de reikwijdte van het programma beter weergeeft en om het artikel in twee artikelen te splitsen, artikel 11 over de procedure van het comité en artikel 12 over het jaarlijks verslag.

Artikel 12 (nu artikel 13) is gewijzigd om de beoordelingsperiode af te stemmen op de huidige financiële vooruitzichten en om de vereisten van de beoordeling verder te specificeren.

Artikel 15 (nu artikel 16) is gewijzigd om rekening te houden met het interninstitutionele akkoord inzake begrotingsdiscipline en verbetering van de begrotingsmiddelen alsmede met het feit dat het programma verdergaat dan de huidige financiële vooruitzichten.

Bijlage II is gewijzigd om onderscheid te maken tussen activiteiten in verband met de levering van technologie/software-oplossingen en activiteiten in verband met de levering van sectoroverschrijdende pan-Europese e-overheidsdiensten. Dit onderscheid heeft tot de terminologische wijzigingen in het voorstel geleid.

Er zijn vier overwegingen toegevoegd: overweging 13 over een studie die moet worden uitgevoerd om een lijst van relevante pan-Europese e-overheidsdiensten op te stellen, overweging 15 over gegevensbescherming, overweging 21 over de deelneming van een beperkte aantal lidstaten aan acties en overweging 30 over de comitologieprocedure.

3.2 Amendementen door het Europees Parlement in eerste lezing ingediend

De Commissie heeft de vijf amendementen die het Europees Parlement in eerste lezing had aangenomen, aanvaard en haar oorspronkelijk voorstel dienovereenkomstig gewijzigd.

Amendement 1 (overweging 4a (nieuw)) is opgenomen als overweging 5, met een enigszins gewijzigde formulering in het Gemeenschappelijk standpunt.

Amendement 2 (overweging 5a (nieuw)) is opgenomen als overweging 7, met een enigszins gewijzigde formulering in het Gemeenschappelijk standpunt.

Amendement 3 (overweging 24a (nieuw)) is opgenomen als overweging 31 in het Gemeenschappelijk standpunt.

Amendement 4 (artikel 12, lid 3) is opgenomen in artikel 13, lid 4, in het Gemeenschappelijk standpunt.

Amendement 5 (artikel 15, leden 1 en 2) is opgenomen in artikel 16, lid 1 en lid 2, met een gewijzigde formulering in het Gemeenschappelijk standpunt, waarmee eveneens de flexibiliteit wordt verhoogd door één gemeenschappelijk financieel kader vast te stellen voor projecten en maatregelen.

4- CONCLUSIE

De Commissie steunt het Gemeenschappelijk standpunt van de Raad omdat het in overeenstemming is met haar gewijzigd voorstel en sommige elementen ervan verduidelijkt.