ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)269
Vol.1980/0102

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (80)269 def .
Brussel .20mei 1980
OPENING VAN DEONDERHANDELINGEN VOOR DETOETREDING
VAN DEREPUBLIEK ZIMBABUE TOT DEOVEREENKOMST ACS/
EEG VAN LOME
(Mededeling van deCommissie aan deRaad )
C0M(80 )269 def .
ϊ·
!■: ι
V-" .;:y/
\ c-<vx(.'*«' y
•<./

TOETREDING VANDEREPUBLIEK ZIMBABWE TOTDEOVEREENKOMST ACS/EEGVANLOME
■■■■■ ■■■■ 1 1 1 ■!■■■■■■■ ir ■i,i–i i..i..- ■*
ο
(Mededeling vandeCommissie aandeRaadinzakehetopenenvanonderhandelingen )
1.'DeRepubliek Zimbabweheeftop18april1980eenformeleaanvraag v
ingediendtottoetredingtotdetweedeovereenkomst vanLomé.
.DezeaanvraagheeftvandeRaadvanMinisters ACS/EEGtijdensde
bijeenkomst teNairobiop8en9mei1980deofficiëlegoedkeuring
ontvangen,ondertoepassing vanhetbepaaldeinartikel186vandeze
overeenkomst .
2.Tijdensdeeerstecontacten metdevertegenwoordigers vanZimbabwe
isgeblekendatditlandinprincipebereidzouzijnalleverplichtingen
1' •' ' \diévoortvloeien uiteeneventueletoetredingtotdeovereenkomst te
aanvaarden.. -
1 ■ .
1 » ' -
Gegevendepolitiekebetekenis vandezevergroting vanhettoe­
passingsgebied vandeovereenkomst dienenzospoedigmogelijkonder­
handelingen tewordengeopend,teneindeopeenvroegtijdstiptotonder­
tekeningdoordeGemeenschap endoordélt1d-statén,vaneentoetredings-
akkoordmetditlandtekomen.
DeGemeenschap zoudaardoorbeantwoorden aandedaartoedoor.
ZimbabweendeACS-staten geuitewens.
''' ''
3.Deonderhandelingen zulleriwordengevoerdinnauwcontactmet
deACS-staten,dieineendaartoedienendeinformatie-uitwisseling
opdehoogtezullenwordengehouden.VolgensdeCommissieishetwenselijk,
•'
pokalisditjuridisch geenuitdeovereenkomst voortvloeiende plicht,
datoverhettoetredingsakkoord navoltooiing vandeonderhandelingen met
deACS-landen vangedachtenwordtgewisseld.Daarnazalhettoetredings-
akkoordwordenondertekend enzullendebekrachtigingsprocedures worden
ingeleid.HetEuropeesParlementzalwordengeraadpleegd overditakkoord.

-4-
4.DeCommissiebeveeltdeaanvaardig aanvanhetbesluitvandeRaad
envandevertegenwoordigers vandelid-statenbijeeninhetkadervande
Raad,waarbijdeCommissiewordtgemachtigdtothetopenenvanonderhandelingen
metZimbabwe;zijbeveeltdevaststelling aanvandedaartoedienendericht­
lijnen.
/·
Parallelmetdeonderhandelingen metdezekandidaat-staat zouden
delid-staten heteensmoetenwordenoverdebepalingentotwijziging van
hetinternfinancieel akkoord,opdatdeproceduresdienodigzijnvoorde
bekrachtiging vandezebepalingentegelijkmetdievoorhettoetredings-
akkoordkunnenplaatshebben .DeCommissiezaldenodigevoorstellen doen
wanneerhetzoveris.
Watbetrefthetakkoordbetreffende deproduktendieonderde
bevoegdheid vandeEuropeseGemeenschap voorKolenenStaalvallen.
\
ditzoumoetenwordenaangevuldteneindehetookvantoepassingtedoen
zijnopZimbabwe.
5.DeCommissieisvanmeningdathetwenselijkisdatdeGemeenschap
•enhetkandidaat-land bijondertekening vanhettoetredingsakkoord enin
afwachting vandevoltooiing vandebekrachtigingsprocedures indelid­
statenovereenkomen ,opautonomewijzeinhunhandelsverkeer dehandels-
regelingtoetepassenwelkegeldttussendeGemeenschap endeACS-staten .
Vóórhetinwerkingtredenvandezeregelingenzaleendiepgaandonderzoek
wordeningesteldnaareventueleproblemendiekunnenvoortvfoeienuithet
bestaanvanhetpreferentiële handelsakkoord tussenZimbabweenZuid-Afrika
envoorstellen vanoplossingen hiervoorwordenuitgewerkt .
/
Indezelfdegeesttenslotte meentzijvoortsmetbetrekkingtotde
tenuitvoerlegging vandeanderetitelsvandeovereenkomst ,metnamede
financiële entechnische samenwerking ,datdebenadering tenbehoevevan
deACS-staten indeloopvandetussentijdse periodeookmoetwordentoege­
pasttenbehoevevanZimbabwe,ookalkaridetoetreding vanditlandtotde
overeenkomst formeeleerstnainwerkingtreding hiervaneenfeitworden.

AANBEVELING VOOR ,
EENBESLUIT VANDERAADENVANDEVERTEGENWOORDIGERS DERREGERINGEN VANDE
\
LID-STATEN,BIJEENINHETKADERVANDERAAD,WAARBIJDECOMMISSIE WORDT
GEMACHTIGD TOTHETOPENENVANONDERHANDELINGEN METDEREPUBLIEK ZIMBABWE •
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ENDEVERTEGENWOORDIGERS VAN
DEREGERINGEN DERLID-STATEN,BIJEENINHETKADERVANDERAAD,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
Geziendeaanbeveling vandeCommissie,•v
Overwegende datdeRepubliek Zimbabweheeftverzocht omtoetredingtotde
op31oktober1979teLoméondertekende overeenkomst ACS-EEG,
Overwegende datartikel186,lid1,vandezeovereenkomst bepaaltdateen
staatwaarvandeeconomische structuur endeproduktievergelijkbaar zijn
metdievandeACS-staten nagoedkeuring doordeRaadvanMinisters ACS-EEG
metdeGemeenschap eenakkoordkansluitentottoetreding vandezestaattot
deovereenkomst, ' >. *'
BESLUITEN :'
Enigartikel
DeCommissiewordtgemachtigd ,tothetopenenvanonderhandelingen met
«
hetoogopdesluitingvaneenakkoordtussendeEuropeseEconomische
Gemeenschap endeRepubliek Zimbabwe,houdendetoetredingtotdetweede
overeenkomst ACS-EEGvanLomé. \ ' \
Zijvoertdezeonderhandelingen inoverlegmetdevertegenwoordigers van
delid-staten enconformbijgaanderichtsnoeren .Opgrondvandoorde
Commissieuitgebracht verslagkandeRaadeventueelaanvullende richtsnoeren
vaststellen..

-6-
RICHTSNOEREN METBETREKKING TOT DEONDERHANDELINGEN MET DEREPUBLIEK ZIMBABWE
MET HET OOG OPDESLUITING VAN EEN AKKOORD ,HOUDENDE TOETREDING TOT DE
OVEREENKOMST ACS-EEG VAN LOME
1.Hettesluiten akkoord zoumoeten voorzien intoetreding vandeRepubliek Zimbabwe
rtotdetweede overeenkomst ACS-EEG vanLomé waaronder begrepen het
akkoord betreffende deprodukten dieonder debevoegdheid vandeEuropese
r
Gemeenschap voor Kolen enStaal vallen ,onder dezelfde voorwaarden als
deACS-staten . '
2. Hetakkoord kan dedatum vermelden waarop bepaalde daarin vervatte
verplichtingen ,metname ophetgebied van hethandelsverkeer ,vantoepassing
worden opdeRepubliek Zimbabwe .

ONTWERP
_ i"*•> ^'
Internakkoordhoudendewijzigingvan,hetinternakkoord
betreffende definanciering enhetbeheervandesteun
vandeGemeenschap -ondertekend op20November1979
?
.p
Devertegenwoordigers vanderegeringen derlid-staten vandeEuropese
Economische Gemeenschap,inhetkadervandeRaadbijeen, ■
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
hiernatenoemenhetVerdrag, <
Naraadpleging vandeCommissie, .
Overwegende dathetakkoordtussendeEuropeseEconomischeGemeenschap
endeRepubliek Zimbabwe,-ondertekend op
hierna,tenoenjeiihettoetredingsakkoord ,voorzietindetoetreding van
deRepubliek ZimbabwetotdeOvereenkomst ACS-EEG,ondertekend teLomé
op31oktober1979; ,
Overwegende datvolgensartikel186vandezeovereenkomst detoetreding
vaneenstaatgeenafbreukmagdoenaandevoordelendievoordeACS-
statenwelkedezeovereenkomst hebbenondertekend voortvloeien uitde
bepalingen inzakefinanciële entechnische samenwerking ,destabilisatie
vandeexportopbrengsten endeindustriële samenwerking ;.
Overwegende datdevertegenwoordigers derregeringen van.delid-staten
bijdezegelegenheid hebbenbesloten...1.miljoenEREtoetevoegen
aanhetbedragvoorhulpdatterbeschikking wordtgesteldvanhetEuropees
Ontwikkelingsfonds (1980);datvoortshetbedragaanleningenvande
«
EuropeseInvesteringsbank gebrachtwordtop....miljoen -ERE;
Overwegende dathetderhalvegewenstishetop20november1979ondertekende
internakkoordbetreffende definanciering enhetbeheervandesteunvan
deGemeenschap tewijzigen,

-8-
zijnalsvolgtovereengekomen
Artikel 1
ArtikelI,leden2en3,vanhetinternakkoordbetreffende definanciering
enhetbeheervandesteunvandeGemeenschap wordtalsvolgtgewijzigd :
a)"AanhetfondswordteenbedragvanmiljoenEuropeserekeneenheden ,
hiernatenoemenERE,doordelid-statenterbeschikking gestetd,dat
alsvolgtoverhenwordtomgeslagen :
België .. miljoenERE
Denemarken miljoenERE
Duitsland - miljoenERE
Frankrijk „. miljoenERE
Ierland v. miljoenERE
Italië miljoenERE .
*
Luxemburg miljoenERE
Nedérland ''..miljoenERE
VerenigdKoninkrijk miIjoenERE•
t»)Dezeverdeling kanbijeendoordeRaadmeteenparigheid van'stemmen
genomenbesluitwordengewijzigdingevalvantoetreding vaneennieuwe
lid-staattotdeGemeenschap . '.-
Hetinlid2genoemdebedragwordtalsvolgtverdeeld :
i
0
a).........miljoenEREzijnbestemdvoordeAC-S-staten,waarvan
.....(i..,.miljoenEREindevormvansubsidies,
.........miljoenEREindevormvanspecialeleningen,
miljoenEREindevormvanrisicodragend kapitaal,
miljoenEREindevormvantransfersuithoofdevan 1
hoofdstuk 1vantitelIIvandeovereenkomst ,
miljoenEREindevormvaneenspecialefinancieringsf acilite
uithoofdevanhoofdstuk 1vantitelIIIvandeovereenkomst .

b)85miljoen EREzijnbestemdvoordeLandenengebieden envoorde
Fransedepartementen overzee,waarvan :
51miljoen EREinde,vormvansubsidies,,
27miljoen EREindevormvanspeciale leningen, -„--
7miljoenEREindevormvanrisicodragend kapitaal,
p.m. .indevormvaneenspecialefinancieringsfaciliteit
krachtens debepalingen vanhetbesluitdiebetrekking
hebbenopdemijnbouwprodukten .
y . . 1
c)9miljoen EREindevormvantransfers voordelandenengebieden,r
> 'krachtens debepalingen vanhetbesluitdiebetrekking
*hebben .ophetsysteemtotstabilisatie vandeexport-
opbrengsten."'
Artikel 2
sf . ,
Artikel 2van^hetinternakkoordbetreffende definanciering ,en'hetbeheer
vandesteunvandeGemeenschap-wordt alsvolgtgewijzigd :
"Bijhetinartikel 1,lid2vastgestelde fcxedragkomen,toteenbedrag
Van.....miljoen ERE,"leningendiewordenverstrekt doordeBank,uit
eigenmiddelen,tegendedoorhaarovereenkomstig debepalingen vanhaar
statuten vastgestelde voorwaarden . ,i.
Dezeleningenzijnbestemd : «
a)toteenbedragvan.....miljoen EREvoorfinancieringsverrichtingen
in.dëACS-staten ; ,-
b)toteenbedragvan15miljoen EREvoorfinancieringsverrichtingen in
delandenengebieden".

-10-
Artikel3
Artikel4vanhetinternakkoordbetreffende definanciering enhetbeheer
vandesteunvandeGemeenschap wordtalsvplgtgewijzigd :
"Voordefinanciering vandeinartikel104vande.overeenkomst eninde
dienovereenkomstige bepalingen vanhetBesluitgenoemderentesubsidies'
wordtvandeinartikel 1-lid3,suba)enb)vermeldesubsidies een
1 ,
bedragvantenhoogste.....miljoenEREgereserveerd .Hetgedeeltevan
ditbedragwaarvooraanheteindevandeperiodewaarindeBankleningen
verstrekt geenbetalingsverplichtingen zijnaangegaan,komtopnieuw •
beschikbaar voorsubsidies .
DeRaadkaningevolge eeninoverlegmetdeBanktotstandgekomen
voorstelvandeCommissiebesluitentotverhoging vanditmaximum".
•!
Artikel4
Ditakkoordwordtdoorelkelid-staatgoedgekeurd overeenkomstig zijn
eigengrondwettelijke voorschriften .Deregeringvanelkelid-staatstelt
hetsecretariaat vandeRaadvandeEuropeseGemeenschappen inkennisvan
devoltooiing derprocedures dievoordeinwerkingtreding vanditakkoord
zijnvereist.
Ditakkoordtreedt,voorzoveraanhetbepaaldeindeeerstealineais
voldaan,tegelijkertijd methettoetredingsakkoord inwerking.....
Artikel 5
J % ■
Ditakkoord,opgesteldinéénexemplaarindeDeense,deDuitse,deEngelse
deFranse,deItaliaanse endeNederlandse taal,zijndedezesteksten
9
gelijkelijk authentiek,wordtneergelegdinhetarchiefvanhet
secretariaat vandeRaadvandeEuropeseGemeenschappen >dateenvoor
eensluidend gewaarmerktafschriftdaarvantoezendtaanderegeringvan
elkderondertekenende staten.

Akkoordteraanvulling vanhetakkoordbetreffende deproduktendieonder
J
debevoegdheid vandeEuropeseGemeenschap voorKolenenStaalvallen
ZijneMajesteit deKoningderBelgen/,
HareMajesteit deKoninginvanDenemarken,
DePresident vandeBondsrepubliek Duitsland,
DePresident vandeFranseRepubliek,
DePresident vanIerland,
DePresident vandeItaliaanse Republiek,
ZijneKoninlijke HoogheiddeGroothertog vanLuxemburg,,
HareMajesteit deKoninginderNederlanden,
HareMajesteit deKoninginvanhetVerenigdKoningrijk van
Groot-Brittannië enNoord-Ierland,
.. >
Enerzijds,en \ "
DePresident vandeRepubliek Zimbabwe,
Anderzijds, > ■,,,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseGemeenschap voor
KolenenStaal,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap
eninzonderheid opartikel232, /
GezienhetakkoordtussendeGemeenschap endeRepubliek Zimbabwebetreffende
detoetreding vandatlandtotdeop31oktober1979teLoméondertekende
2eOvereenkomst ACS/EEG,.
Gezienhetop31oktober1979teLoméondertekende akkoordbetreffende
deproduktendieonderdebevoegdheid vandeEuropeseGemeenschap voorN
KolenenStaalvallen,

Verlangende tussenhenonderlinghetbepaaldeinbovengenoemd akkoord
toetepassen,
zijnhetvolgendeovereengekomen :
" S
Artikel 1
Debepalingen vanhetakkoordbetreffende deproduktendieonderde
bevoegdheid vandeEuropeseGemeenschap voorKolenenStaalvallen,
teLoméondertekend op31oktober1979,zijnvantoepassing tussen
partijenbijhetonderhavige akkoord.
Artikel 2
Hetonderhavige akkoordwordtbekrachtigd doordestatenwelkeondertekenaars
zijnvanhetakkoordinzakede'toetreding vandeRepubliekZimbabwetotde
2eOvereenkomst vanLomé.Hetwordtvankrachttegelijkmetgenoemdakkoord.

Profiel vanZimbabwe
1.Algemene aohtergrond .
Zimbabweiseenvolledig dooranderelandenomgevenstaat,gelegenopde
Zuidafrikaans ehoogvlakte tussenderivierdeZambesiinhetnoorden
(breedte15°50')enderivierdeLimpopoinhetzuiden(breedte22°25')•
ZimbabwegrenstaanZambiainhetnoordenennoordwesten ,aanBotswanainhet
zuidwesten ,aandeRepubliek Zuid-Afrika inhetzuidenenaanMozambique in
hetoostenennoordoosten ,enraaktNamibiëteKazungula aanderivierde
Zambesi.Hetheefteenoppervlakte van389.000km2(bijnatweekeerdievan
Groot-Brittannië ofhalfdievanZambia)»Dehoogtevarieert van500meterin
hetzogeheten "Lageveld"tot2.500meterindehooglanden inhetoosten.
Slechtscirca20$vandeoppervlakte ,voornamelijk inhet"Hogeveld",
isgeschikt voorintensieve bebouwing ;hetresterende areaalleentzichvoor
meerextensieve vormenvanlandbouw envoorveehouderij .Hetlandbeziteen
groteverscheidenheid aandelfstoffen ,waaronder kttper,goud,asbest,chroom,
nikkel,tin,ijzererts ,smaragden ,zilver,platinaenfosfaten.Elektriciteit
wordtopgewekt metbehulpvanplaatselijk gewonnen steenkolen eninde
Karibadamcentrale ,diehetgezamenlijke eigendomisvanZimbabwe enZambia.
Debevolking werdpereind1978gesohatopcirca7miljoenzielen,namelijk
6,75miljoenAfrikanen ,250.000Europeanen en33.000anderen.
2.Politieke achtergrond
Sedertdebeëindiging vanhetbeheerdoordeBritseSouthAfrican Company
in1923wasZuid-Rhodesië eenzichzelfbesturende Britsekolonie,totin
november 1965deRhodesische Frontregering hetgebiedonafhankelijk verklaarde
bijdezogeheten eenzijdige onafhankelijkheidsverklaring (UDIofUnilateral
Declaration ofIndependence ).Alsgevolgvandezeverklaring namGroot-Brittannië
eenreekseconomische maatregelen tegenZuid-Rhodesië enin1968schreven de
Verenigde NatiesopBritsverzoekeconomische sancties voor.In1971begoneenacht
jaardurendeguerilla-oorlog ,waarincirca27.000inheemse bewoners omkwamen en
1
nogveelmeermensengewondraakten endaklooswerden.'
Nadatin1977deEngels–Amerikaanse voorstellen vruchteloos warengebleven en
eeninterneregelingin1978evenminvan"degrondkwam,leiddedeGemenebest-
conferentie teLusakain1979totdeLancaster –Houseconferentie ,waarbijeenon-
afhankelijkheids grondwettotstandkwamendewegwerdgeëffend vooreenvredes-
regeling eneenstaakt-het-vuren.
Deonafhankelijkheidsregering ,diegevormdwerdnadeverkiezingen van
februari 1980,bestaatuiteencoalitietussendevoornaamste indenationale ver­
gaderingvertegenwoordigde partijen.DitzijndeZANU/PFvanEersteminister Mugabe
(57zetels),hetpatriottisch frontvanJoshuaNkomo(20zetels)enhetRhodesische
front(20zetels).DeUANCvanbisschop Huzorewa (3zetels)isnietindenieuwe
regeringvertegenwoordigd . /

-14- _
\
Op18april 198O verkreeg deRepubliek Zimbabwe constitutionele
onafhankelijkheid ,metpresident Canaan Banana alsstaatshoofd en
premier Robert Mugabe alsregeringshoofd .Inzijn beleidsverklaringen heeft het
nieuwe bewind consequent denadruk gelegd opdenoodzaak vannationale
verzoening ,eenoppragmatisme gebaseerde economische politiek ,enniet-gebonden­
heid indebuitenlandse betrekkingen .
3.Onmiddellijke prioriteiten
{
Tot dedringende problemen waarmede deniéuwe regering zich geconfronteerd
ziet behoren eenverdere integratie van destrijdkrachten endeopenstelling
van deopenbare endeparticuliere sector voor zwarte Zimbabweërs ,inwelk
verband ereenschreeuwende behoefte isaanscholing enopleiding .Absolute
prioriteit heeft echter deterugkeer enhervestiging 'van vluchtelingen en
1ontheemden .
Groepen metbijzonder urgente problemen zijn indeeerste plaats de
vluchtelingen dienog uit deaangrenzende landen gerepatrieerd moeten worden ,
enindetweede plaats detijdens deburgeroorlog ontheemde personen .Op
verzoek van deEerste minister heeft desecretaris-generaal van deVNhet
Hoge Commissariaat vandeVUvoor Vluchtelingen (lINHCR )verzocht omtijdens
eenbeginperiode deuitvoering van eenhulpprogramma voor ontheemden en ,terug­
kerende vluchtelingen (naar schatting ongeveer 660.000 mensen )tecoördineren .
HetUNHCR heeft inditverband eenoproep gericht tot deinternationale
gemeenschap om108miljoen US-dollar bijeen tebrengen .Voorgesteld wordt dat
deEuropese Gemeenschap hièrtoe ongeveer 15»8miljoen US-dollar zoubijdragen .
•••/•••

-15-
4.Grondbezit enhervestiging
Vermoedelijk evenwel ishetmeest gecompliceerde probleem voor denieuwe
regering degrondverdeling .Circa 60fovanZimbabwe *sbevolking woont namelijk in
zogeheten stamlanden (Tribal trust landö -TTL's),waar sprake isvanernstige over­
bevolking engrondverarming .
Ofschoon dediscriminerende wet ophetgrondbezit in1979 werd ingetrokken ,
isdegrondeigendomsverdeling praktisch nogprecies dezelfde alstijdens dekoloniale
periode i
.commercieel bouwland :14,8 miljoen ha,inhanden van5.400blanke farmers of
,ondernemingen diezich inblank bezit bevinden ;
.aankoop land :vande1,5miljoen hadiealseigendom verworven kunnen worden door
zwarten is1,1miljoen hainhanden vanongeveer 8.500 farmers ; .
.stamlanden (TTL's):16,3 miljoen ha,opgemeenschapsbasis bewoond door ongeveer
675.000 boeren .Totale bevolking 3,5miljoen ;
.nationaal grondbezit s5»9miljoen haparken enwildreservaten .
Deverschillen tussen het zwarte enhetblanke grondbezit zijn zeer groot .
• «
Deblanke farmer bezit indoorsnee 2.400 ha,deAfrikaanse "purchase farmer "
("aankoop"-f armer ,tweede categorie )125haendestamlandboer 24ha.Erzijn ook
1
grote verschillen indekwaliteit vandegrond ,gedeeltelijk alsgevolg vanhetfeit
dat devruchtbaarste gedeelten grotendeels zijn toegevallen aanblanken ,waarmede dan
weer gepaard gaat eenveel tegrote dichtheid vanbevolking enachteruitgang vande
grond indestamlanden .
Ofschoon denieuwe regering haar voornemens tenaanzien van eennieuwe verdeling
nogmoet bekendmaken ,wasdelandhervorming eenzeer belangrijk punt vanhaar ver- *
kiezingsmanifest ,dat spreekt van deoprichting vaneenfonds voor landbouwgrond en
agrarische ontwikkeling ,"ditteneinde deverwerving vangrond ,deherindeling van -
hetgrondbezit endeontwikkeling vandelandbouw tevergemakkelijken ".Nadever­
kiezingen isvoorts gesproken over mogelijke verwerving vanongebruikte grond inde *
commerciële farminggebieden voor hervestigingsdoeleinden .Erzijn ookbepaalde
indicaties geweest vandezijde vandeontwikkel ingsorganen t.a.v .mogelijke middelen
voor hetverlenen vaneffectieve bijstand opditspeciale gebied vandeagrarische ,
ontwikkeling ,mede waardoor deproblemen vangrondverwerving enproduktiviteit zouden
kunnen worden opgelost .
5.Economische toestand \ ■*
Naeenperiode vaneconomische expansie indejaren onmiddellijk nadeeenzijdige
onafhankelijkheidsverklaring begon Zimbabwe halverwege dejaren zeventig steeds meer
economische moeilijkheden teondervinden .Indat stadium brachten deinternationale
recessieverschijnselen ,degroeiende politieke onzekerheid endeontreddering door de
oorlog deeconomie ineendalende lijn enhetreële BBPliep indeperiode 1975-1979
metmeer dan13%terug .Nuinternationale erkenning isverkregen endevrede geslotenis,zoudeze neergaande lijn plaats kunnen maken voor eenopgaande envolgens dehuidigeschattingen ligt eenreële groei vanminstens 4%in1980 binnen demogelijkheden .

-16
Landbouw isdevoornaamste inkomensbron voor meer dan70%vandebevolking .
Indelandbouw ookvinden 345*000 mensen ,bijna allen zwarten ,loonarbeid .Dit
betekent 35%vanalle arbeid dieinloondienst wordt verricht .Zelfs injaren met
slechte weersomstandigheden kanZimbabwe grotendeels zelf inzijn behoefte aanvoe­
dingsmiddelen voorzien .Delandbouw draagt voor circa 20%inhetBBPbij ,levert
meer daneenderde vandedeviezen-inkomsten openzorgt voor eenaanzienlijk deel
vandegrondstoffen dieverwerkt worden door deplaatselijke industrie .Detotale
agrarische produktie in1979 wordt geraamd opiets beneden 500miljoen Z-dollar ,
waarvan bijna ,90%deproduktie vanblanke farmers vertegenwoordigt .
/• _
Eendominerend kenmerk van decommerciële landbouw tijdens deperiode van
sancties wasdediversificatie vantabak naar graan envezelgewassen (tarwe ,maïs
enkatoen )endegroeiende betekenis vandeveehouderij ,alisdiegroei ookre­
centelijk onderbroken .Sojabonen ,thee enkoffie zijn ookbelangrijke marktgewassen
geworden .
Defabricage sector heeft zich sedert 1965 ontwikkeld ppbasis vansubsidies ,
invoer -endeviezencontrole endetoenemende aanwending van plaatselijke grondstoffen .
Devolume-index vandeindustriële produktie namtussen 1964 en1969 niethettwee-en -
een-kwartvoudige toeenleverde in1978 22$vanhetBBP .Desnelst-groeiende sub-
sectoren waren voedingsmiddelen ,textiel ,chemicaliën ,aardolie ,delfstoffen enme­
taal produkt en.Suiker wordt intoenemende mate benut voor deproduktie van ethanol .
Ofschoon demijnbouw slechts 7»5$vertegenwoordigt vanhetBBPenslechts
een6fovanalle loont rekkenden werk verschaft ,Bpeelt hijreeds eenintoenemende
mate belangrijke economische rol.Meer dan90$vandemijnbouwproduktie wordt
uitgevoerd ,steeds meer inverwerkte vorm .Derechtstreekse delfstoffenuitvoer in
1979 werd geraamd opmeer dan200miljoen Z-dollar .Indehuidige internationale
situatie zou deproduktie ihdeze sector kunnen worden uitgebreid .
' ' ' *
6.,Transport '
Voor desluiting Van degrens metMozambique in1976 giné>hijnatwee derde van
Zimbabwe' sspoorvervoer over delijn naar Beira ofMaputo ,waarbij laatstgenoemde
lijn verreweg hetbelangrijkst wasvanwege deinMaputo beschikbare havencapaciteit
\
enbulk-overslagmogeli jkheden .Door degrenssluiting moest alle uitvoer eninvoer
perspoor over delangere Zuid-Afrikaroutes gaan *Nahetbeëindigen vandevijandelijk
heden isdelijn naar Beira opbeperkte wijze weer opengesteld voor hetvervoer ,of­
schoon dehavencapaciteit limieten oplegt .Depijpleiding vanuit Beira zalbegin 1981
weer indienst worden gesteld .Deernstig beschadigde lijn naar Maputo zaleveneens
pasvolgend jaar weer volledig inbedrijf kramen komen .Beide lijnen zijn ookvan
economisch belang voor Zambia enBotswana . , . .
•••/•••

-17-
7.Handelsverkeer enbetalingsbalans
' ■' 1 '
In1965exporteerde Rhodesiënaardevolgendelanden:Groot-Brittannië (22%)
Zambia,(25$),Republiek Zuid-Afrika (9%),Duitsland (5$),Malawi(5#),Japan(5$>)
enalleoverigelandensamenminderdan5DeRhodesische invoerbedroeg :uit' ■
Groot-Brittannië (30$),Zuid-Afrika (25%),USA(7$),Japan(6$)enuitalle
anderelandensamenminderdan5 .
.Doordesancties endeveranderingen indesamenstelling vanhethandelspakket
ondergingen dehandelsbalans enhethandelspatroon tijdensdeUDI-periode ingrijpende
wijzigingen .Vooralderechtstreekse handelvanGroot-Brittannië metRhodesië namaan­
zienlijkaf,terwijldievanZuid-Afrika inbelangrijke matetöenam,alsgevolgvan
eenaantalpreferentiële handelsovereenkomsten tussenRhodesië enZuid-Afrika inde
eerstehelftvandejarenzestig.VolgensVN-oijfers over1972kwam.38%vandeRhode-
• • _.*siucheinvoeruitZuid-Afrika ,maarandereschattingen sprakenvantenminste51"/"•On­
geveer16>vandeHhodegische uitvoergingvolgenseenVW-schatting in1972naarde
Republiek Zuid-Afrika.-Aardolieblijfteenbelangrijke plaatsinnemenbijdeinvoer,
•evenalskapitaalgoederen ,motorvoertuigen enonderdelen *
Zimbabwe' s500miljoenZ-dollar aanuitvoervertoont globaaldevolgende
verdeling slandbouwprodukten 225miljoenZ-dollar ,delfstoffen 200miljoenZ-dollar ,
enfabriekprodukten 75miljoenZ-dollar.Devoornaamste agrarische uitvoer (waarover
geenrecentecijfersbeschikbaar zijn)betrefttabak,maïs,rundvlees ,katoenen
suiker.Aandelfstoffen wordenuitgevoerd goud(30$),asbest(30$)tnikkel(20$),
koper(15io)enferrochroom (5$)•Delitvoervanfabrieksgoederen ,hoofdzakelijk
naarlandeninzuidelijk Afrika,omvato.m.kleding,schoeisel ,radio's,sigaretten ,
ingeblikt vlees,suikerentextiel.
'' ' -
Uitdebetalingsbalans 1979(officiële ramingen )blijktdatafgelopenjaarde
uitvoer (inclusief dievangoud)toenammetongeveer 100miljoenZ-dollar (of16$)
totcirca700miljoenZ-dollar,terwijldeinvoermetbijna4$groeidetotcirca •
585miljoenZ-dollar,wateenzichtbaar overschot gafvan115miljoenZ-dollar
(tegen178miljoenZ-dollarin1978).Hetonzichtbare tekortover1979wordtgeraamdop
ietsmeerdan9°miljoenZ-dollar ,waartegenover eennetto-toestroming vankapitaal
stondvan80miljoenZ-dollar,metalsuiteindelijk resultaat e,enkleindeficit.
Deprognose voor1980schijnt opeenvoortzetting vandezevoornaamste trendste
wijzen.
8.Kapitaalvorming enbuitenlandse schuld '
I
Watdeinvesteringen betreftsprekenrecenteschattingen vaneenbuitenlands
*
■totaalgelegentussen1.500en2.000miljoenZ-dollar (opeentotaalinvesterings -
cijfervan2.250tot2.750miljoenZ-dollar).Dezecijferswijzenopeenmarginale
terugloop vanhetaandeelvanbuitenlands kapitaalsedert1965,maaropeenaan­
zienlijke toenameinwaarde.Deinvesteringen stammenvoornamelijk uittweebronnen t
Groot-Brittannië aideRepubliek Zuid-Afrika .Volgensdezelfde schattingen ligthet
aandeelvanhetVKop815miljoenZ-dollar endatvandeRepubliek Zuid-Afrika op
583miljoenZ-dollar.Debuitenlandse overheidsschuld wordtopongeveer
350k450miljoenVS-dollar geschat.

BIJLAGE
ZIMBABWE
RESUME VAtTGEGEVENS
Oppervlakte :389*000 km2
Bevolking s Afrikanen 6.755*283 (96%)
(december 1978) Europeanen 249*967 (3.5%)
Anderen 34*760(0,5%)
Totaal 7,040.010 *
I
Bevolkingsdichtheid Totaal 18,1per/km2
Afrikaanse stamlanden 2714
Blankeagrarische gebieden 7»2
Urbanisatie : 1969 17»!%
1978 19»5>(24,8foonofficieel )
Valuta: Zimbabwe/Rhodesische dollar(Z-dollar)
1Z=1,18ERE=0,7£=1,54US»(april1980)
Nationaal inkomen :BBP1978=2.332miljoen Zp=3.542miljoen US$
(huidigewisselkoers )
,■ BBPperhoofd1977-78=480US0-500(Wereldbankschat -
ting)
/ v
Handel1978:
Voornaamste uitvoerprodukten :
Agrarische produkten (45%)-tabak,maïs,rundvlees ,
suikerenkatoen
Delfstoffen (40%)-goud,asbest,nikkel,koper,
chroomerts
Industrieprodukten (15%)–ferrochroom ,andere
bewerkte mineralen ,voedingsprodukt en,kleding,
schoeisel ,tabak,textiel
Overheidsfinanciën 1978:Inkomsten Zjé573miljoen (24*6%BBP)
- Uitgaven Zf>803miljoen (3414%BBP)
Deficit Zjé230miljoen
Buitenlandse sohuldUSf>350-450miljoen (raming1980)

-2-
BIJLAGE
Werknemers
Formeel indienstbetrekking 197° 991*600 100%
•Commerciële landbouw 340.800 34%
•Industrie ,140.000 14%
•Mijnbouw 58.000 6%
•Openbare sector en
•particuliere dienstverlening 280.000 28%
Aantal kleine Afrikaanse boeren 685.000 >