ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)143
Vol.1979/9012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPENCOM(79)143 def.
Brussel,19maart1979
Secretorioat-generaal
VOORBEREIDING VANDETWEEDEVERGADERING VANDECONFERENTIE
VANDEVERENIGDE NATIESINZAKENATUURLIJKE RUBBER
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
C0M(79)143def.

Voorbereiding van detweede vergadering vandeconferentie
vandeVerenigde Naties inzake natuurlijke rubber
.INLEIDING
1. Deeerste vergadering vandeonderhandelingsconferentie van deVerenigde
Naties over natuurlijke rubber werd teGenève op8december T978 beëindigd zonder
dateenvoldoend grote concensus werd bereikt voor het sluiten vaneen
internationale overeenkomst .
2. Deconferentie besloot haar werkzaamheden opteschorten enverzocht
desecretaris-generaal van deUNCTAD vóór devijfde conferentie vandeUNCTAD
eentweede vergadering bijeen teroepen .Besloten werd datdeze tweede
vergadering van27maart tot12april 1979 teGenève zalplaatsvinden .
3. DeGemeenschap heeft zeer actief meegewerkt aandeonderhandelingen over
degrondslag voor eengemeenschappelijk standpunt zoals deze door deRaad op
21november 1978 werd goedgekeurd .Zijkontijdens deonderhandelingen tot
eenbeginsel enovereenkomst geraken inzake eencompromisdocument (l)betref­
fende devoornaamste economische elementen voor een overeenkomst inzake de
prijsstabilisatie voor natuurlijke rubber ,welk document tijdens delaatste
vergadering vandeconferentie door deproducerende landen werd ingediend .
Ditdocument dat desteun verkreeg van deChinese Volksrepubliek endenoordse
landen kon inoverweging genomen worden door Japan ,Australië enCanada metvoor­
behoud ,'doch hetwerd daarentegen verworpen door deVerenigde Staten ,de
USSR endeandere landen vanhetOostelijk Blok .
4. Het doel vandeze mededeling isaanvullende richtlijnen voor testellen
waardoor demedewerking van deGemeenschap aandetweede vergadering vande
onderhandelingsconferentie mogelijk wordt gemaakt .
•••/•••
(L)Document vandeconferentie TD/RUBBER /EX/G.I/GRP10

STANDVANZAKENENEVENTUELE ONTWIKKELING
5.Delaatstefasevandeonderhandelingen heeftaangetoonddateencompromis
tussenprorïucenteneneendeelvandeconsumentenmogelijkisopbasisvan1*
documentCRP10,tenminstewatdevoornaamsteterdiscussiegesteldepunten
betreft,namelijk s
-omvangvandenormalebuffervoorraad :400.000ton;
-omvangvandehulpvoorraad :100.000ton;
-officiëletoezeggingvandeledenvandeovereenkomst metbetrekkingtotde
financiëledekkingvoorde500.000toninhungeheel;
-tenuitvoerlegging vaneenprijsregeling ,gebaseerdopdevaststelling vaneen
referentieprijs,vaneennon-interventqezone ,veneeneventueleinterventiezone
envanverplichteinterventiedrempels ;
-vaststelling vaneenindicatieveminimumprijs (l)van1,50Maleisedollarper
kgenopovereenkomstige wijzevaneenindicatieve maximumprijs van
2.60Maleisedollar;
-tenuitvoerlegging vaneenstelselvansemi-automatische prijsherziening dat
vantijdtottijdinwerkingtreedten/ofopbasisvaneengebruikspercen-
tagevandevoorraden.
6.Dezecompromisoplossing kannietwordenaanvaarddoor:
-enerzijdsdeVerenigdeStatendievindendatgeenrekeningwordtgehouden
methunstandpunt,vooralwatbetreftdeomvangvandevoorraad(600.000ton),
definanciering (vollediggedekt-doordirectebelastingen),deweigeringomeen
lagererichtprijsteaanvaarden,denoodzaakvanmogelijkheidtotvoorafgaand
overlegoverdebeleidsvormen vandeproducerende landen,vooralmet
betrekkingtotdeexportheffingen ;
-anderzijdsdeUSSRendeanderelandenvanhetOostelijkBlokdiemetname
zoudenwensendatdefinanciering wordtverrichtdoormiddelvanheffingen
overdeverhandelde hoeveelheden endatdeproducenten zichertoeverbinden
ingevalvanrubberschaarste ,opbasisvancontracten 0plangetermijn,
allereerst deconsumentendiepartijzijnbijdeovereenkomst tebevoorraden .
7.Tijdensdeslotfasevandeconferentieisduidelijkgeblekendatgeen
vandedeelnemersbereidwastotelkeprijseenovereenkomst natestreven
waardoorvooraldeVerenigdeStatenzoudenwordenuitgesloten (22%vande
totaleinvoer).Deproducentenhebbennamelijkverklaarddatzijbereid
•••••
(l)Niveauwaaropdebijkomende100.000tonverplichtzoudenmoetenworden
verhandeld .
-Limietdie,wathetlaagsteniveauvandeprijsregelingbetreft,niet
magwordenoverschreden .

warendemogelijkheid totwijzigingvanbepaaldeonderdelenvanhunstandpuntte
overwegenvoorzoverhetalgeheleevenwichttussenrechtenenverplichtingen zoals
datvoortvloeituithetCRP10nietgrondigzouwordengewijzigd.
8.Hetisduidelijkdatdemogelijkheden omtijdensdetweedevergaderingtot
eenzodanigeconcensustegeraken,dateenovereenkomst kanwordengeslotenvoor­
namelijkafhangenvanenerzijdshetvermogenvandedelegatievandeVerenigde
Statenomdecompromiselementen dievooreengrootdeelvandedeelnemersaande
vergadering acceptabelzijninbeginselteaanvaardenenanderzijds debereidheid
vandeproducenten ombepaaldewijzigingen vandeonderdelenvanhunlaatste
compromisvoorstel teaccepteren.
9.DeGemeenschap bevindtzichonderdezeomstandigheden ineenzeeruitzonder­
lijkepositiedaarzij,metChina,deenigebelangrijke economische zoneisdie
inprincipehetcompromisdocument vandeproducenten reedsheeftgeaccepteerd .
Steunendopdezepositieenopdeactieveroldiezijbijdeonderhandelingen heeft
gespeeldzouzijhetelementvanevenwichttussendetweebovenvermelde posities
moetenkunnenwordenen-methandhaving vanhaarvoornaamstedoelstellingen -
genoegsoepelheidmoetenkunnentonenomeenconcensustussendeVerenigdeStaten
endeanderedeelnemersaandeonderhandeling tebevorderen.
10.Detweedevergadering vandeonderhandelingsconferentie inzakehetsluiten
vaneenrubberovereenkomst werdmetopzetvoordeperiodemaart-april vastgesteld
zodatzijnogviórdeconferentie vanManillakanplaatsvinden .Hetisduidelijk
datdeontwikkelingslanden vanditprodukteentestcasezullenmakenomdegoede
wilvandegeïndustrialiseerde landentenaanzienvanhetgeïntegreerde programma
opdeproeftestellen.Eenmislukking vandetweedevergadering vanderubber-
conferentie zou,inditlichtbezien,terugslagmoetenhebbenophetklimaatvan
deconferentie vanManillaenzoudepositievandegeïndustrialiseerde landen
ongemakkelijk maken.Allekrachtenmoetenduswordeningespannen omwatde
voornaamste elementenvandeovereenkomst betrefttoteenconcensustegeraken.
11.Onderdezeomstandigheden zoudebasisvoorhetstandpuntdatdeGemeenschap
tijdensdetweedevergadering vandeconferentiezalinnemen,documentCRP10
moetenzijn,rekeninghoudendmethetfeit:
-datopdezebasisteGenèveeencommunautair standpuntwerdvastgesteld ;
-dathetonwaarschijnlijk lijktdatdeproducenten ,naallepogingentotcompromis­
senwaartoezijzichtenopzichtevanhunuitgangspositie hebbenbereidverklaard,
hunstandpuntingrijpendkunnenwijzigen.
•••/•••

-4-
HetzoudeGemeenschapechtermogelijkmoetenzijn:
–enerzijdsmet"betrekkingtotbepaaldeelementenwaardoordeconcensuszou
kunnenwordenbevorderdeenzekeresoepelheidtetonen;
–anderzijdsvoorstellenintedienentervereenvoudiging ofverbetering van
bepaaldeoplossingendietijdensdelaatsteonderhandelingen werdenaanvaard,
dochdieintechnischopzichtkunnenwordengeperfectioneerd methetoogop
eenbeterewerkingvandeovereenkomst.
III.AANVULLENDE RICHTLIJNEN
12,HetstandpuntdatdeGemeenschaptijdensdeconferentie zoukunnen
innemenwordthiervoorgelegdindevormvanaanpassingen aanhetteGenèveop
basisvanhetonderhandelingsmandaat enhetverloopvandeonderhandelingen
ingenomenstandpunt.Dezeaanpassingen hebbentotdoeldenodigesoepelheid
instandtehoudenopdateenglobaleovereenkomst kanwordengesloten,waarbij
destandpunten vandeanderedeelnemersinaanmerkingwordengenomen.Hetis
echtermogelijkdatdeontwikkeling vandeonderhandelingen hetnodigmaakt
deonderhandelingsrichtlijnen opnieuwaantepassen.IrvdatgevalzaldeCommissie
deRaadaanvullende.richtLijnenvoorstellen .
A.VOORNAAMSTE ECONOMISCHE ]GEGEVENS
13.Referentlepriis
InhetCRP10wordteenreferentïepnjsgenoemdvan2,05Singapore–of
Maleiseperkilogram,waaroverechteropnieuwzalwordenonderhandeld wanneer
deovereenkomst eerstna31december1979inwerkingzou
treden,^^jktgewenstdezeoplossing,waarbijonzekerheidblijftbestaan
overhettoetepassenprijsniveau ,tewijzigenenzichtebaserenopobjectieve
vaststellingscriteria .Deprijszoudusmoetenwordenvastgesteld opbasisvan
hetvandeprijzenvandeRSS1(ofvanhetgemiddeldevaneensamengestelde
prijs)uitgedruktinéénenkelemuntsoortengeconstateerd gecurendedelaatste
36maanden,welkehetafsluitenvandecnderhandelirgen voorafgaan.
14.Priismarges
Demethodevoordebepalingvandebreedtederprijsmarges vanhetCRP10
vloeitvoortuiteencompromistussendevaststelling opbasisvaneenpercen­
tagevandereferentieprijsendevaststelling invastenominalewaarden.Deze
methodevoerttoteenbeperkingvandebreedtederprijsmarges enalshet
nietmogelijkzoublijkendatdevaststelling weeropbasisvaneenpercentage
plaatsvindt ,zoudefrequentievandeprijsherzieningen dieinhetCRP10op18
maandenisbepaald,moetenwordenverhoogd. /

-5-
15»Indicatieve minimumprijs
Het lijkt niet mogelijk hetniveau vandeze prijs ,dateenvandevoor­
naamste eisen vandeproducenten is,ongedaan temaken »Deherziening van
deze prijs ,diedoor middel vaneenbijzondere stemming door deRaad van de
'Overeenkomst na30maanden zoumoeten plaatsvinden ,zouechter gekoppeld moeten
worden aandevoorwaarde datdeze herziening deoorsprongkeU jkeproportionele
afwijking tussen dedesbetreffende prijs endereferent-iepri jsniet verkleint ,
zodat deherzieningsformule normaal kanfunctioneren .
16»Indicatieve maximumprijs s
Deze prijs werd alleen aanvaard omtoteencompromi 'stekunnen komen ."
Inwerkelijkheid isdesymmetrie metdeindicatieve minimumprijs slechts schijn
binnen hetraam vande .moge lijkheden terverdediging vanditniveau ,aangezien
praktischemiddelentothetbereikenvandezedoelstellingontbreken.Onderdeze
omstandigheden zoudezeprijs-,wsrineerdeGc~.eèr,ochap hemdefinitiefzoumoetenaccep­teren: - ^ ^
-onafhankelijk moetenwordenqercaaktyandeindicatieve minimurnpriisj,–moeten worden omschreven alshetprijsniveau opbasis waarvain derRaad de
producerende landen alle passende maatregelen ter stimulering en
bespoediging van deproduktie vannatuurlijke rubber aanbeveelt »
17»Herziening van dereferent iepri js
Het inhet CRP10bedoelde herzieningsstelsel zoals ditnaeengrondig
onderzoek werd opgesteld blijkt onnodig gecompliceerd tezijn en,watbepaalde
onderdelen betreft ,weinig samenhangend ,Indeloop vandeonderhandelingen
zouden dus denodige aanpassingen moeten worden aangebracht omdeflexibiliteit
van dit stelsel teverbeteren enheteenvoudiger encoherenter temaken »Deze
aanpassingen zouden metname betrekking moeten hebben op :defrequentie van de
periodieke herziening ,afschaffing van demethode volgens welke deherziening
slechts binnen eenvantevoren vastgestelde marge moet plaatsvinden ,invoering van
minimum-herzieningspercentages ,vermindering vanhetaantal herzieningen die
automatisch opgang worden gebracht naar gelang van demate waarin devoorraden
worden aangesproken »
18.Omvang van devoorraad
Een verschil van100,000 tonscheidt dedelegatie vandeVerenigde Staten
van hetmerendeel derdeelnemers .Hetheeft erechter deschijn van dat dit
punt eenzeer voornaam onderdeel vanhetAmerikaanse standpunt vormt .Onder
deze omstandigheden ennaarmate deandere punten van deovereenkomst eenvoor
allen bevredigende oplossing hebben gevonden endeomvang vandevoorraad het

enige punt zouzijn waardoor hetslagen vandeonderhandelingen wordt "belet ,zou
deGemeenschap kunnen overwegen eengematigde verhoging vandehulpvoorraden te
accepteren »
19.Financiering van devoorraad
Indocument CRP10worden slechts enkele punten omschreven vandeoverwegin­
genwaarmee inditkader rekening moet worden gehouden ,namelijk :
–verdeling ingelijke delen (producenten -consumenten )vandefinanciële lasten ;
–verbintenis vanderegeringen tenaanzien vandetotale omvang vandevoorraden ;
–financiering door directe bijdragen van de400,000 tonvan denormale voorraad .
Tijdens denieuwe onderhandelingen zouden andere "belangrijke onderdelen nader
moeten worden gepreciseerd ,zoals :
–dewijze vanfinanciering van dehulpvoorraad :deze zoumoeten geschreven
door middel van leningen gegarandeerd door aard ofborgtocht ofrechtstreeks door
deelnemers ;–deverdeling vanderechtstreekse bijdragen voor denornr.a'le voor raad :deze zouvoor
dedeelnemers –importeurs moeten worden vastgesteld op "basis van hetrelatieve
aandeel van hun netto –invoer indetotale netto –invoer van dedeelnemers aan
deovereenkomst ;
–dewijze vanafroeping van de "bijdragen voor denormale voorraad tdeze zouden
moeten worden afgeroepen naargelang devoorraads 'directeur zenodig heeft voor
zijn verrichtingen »Teneinde echter enerzijds eeneerste "beschikbare voorraad
\
enanderzijds eendaadwerkelijke deelneming van deleden van deovereenkomst
tegaranderen ,zou eenbeginbi jdrage van 10%van hetaanelke deelnemer met
betrekking totdefinanciering vandenormale voorraad toegewezen deel moeten
worden overgemaakt aandeRaad ,zodra deovereenkomst vankracht wordt ;
–dewijze vanovermaking :debijdragen zouden incontanten moeten worden over­
gemaakt ,ineenvrij converteerbare valuta ,tenzij deRaad inbijzondere omstan­
digheden anders beslist ;
–dewijze vanraming vandevoor denormale voorraad benodigde financiering :
deze zalmoeten worden geraamd opbasis vanhetprijsniveau metbetrekking tot
debodemgren3 vande"zone "vanmogelijke interventie ,datwilzeggen ophet
niveau vandeverplichte interventie ;
–debetrekkingen methetGemeenschappelijk Fonds :door middel vaneenpassende
tekst zouindemogelijkheid moeten worden voorzien ominhetkader vanderubber -
overeenkomst denodige maatregelen tetreffen om-metnaleving van
deverplichtingen inditverband -volledig tekunnen profiteren van dedoor
ditfonds -zodra hetinwerking zalzijn –geboden faciliteiten .

B.ANDEREMAATREGELEN
20.Indetekstendietijdensdeeerstevergadering vandeconferentie werden
besprokenwordtinhetkadervandeovereenkomst voorzienindetotstandbrenging
vaneensamenwerking methetoogopdebevordering vanonderzoekenontwikkeling
indesectornatuurlijke rubber.Erzouopmoetenwordentoegeziendatdemaat­
regelenwaartoeeventueelwordtbesloteninovereenstemming zijnmetdevoornaamste
■doelstelling vandeovereenkomst :stabilisatie vandeprijzen.Dezemaatregelen
moetendusvoornamelijk wordengerichtopverbetering vandemogelijkhedentotdirecte
leveringvanaangebodenhoeveelheden enopverbeteringvandekwaliteitvandenatuurlijke
rubber.Inditverbandzouinhetkadervandeovereenkomst deoprichtingvaneen
Ontwikkelingscomité moetenwordengestimuleerd teneindedecoördinatie ende
bevordering opinternationaal niveauvaj\deprogramma'senmaatregelenindesector
natuurlijke rubbertotstandtebrengen.Voorzovervoordezemaatregelen middelen
nodigzijndiehetkadervandetechnischeenwetenschappelijke bijstandtebuiten
gaan,zoumoetenwordengedachtaandemogelijkheid beroeptedoenopeeneventueel
tweedetöketvanhetGëfieehscnappe lijkFonds.
C.VOORNAAMSTE ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN
21.Deelneming vandeGemeenschap
DedeelnemingvandeGemeenschap aandeovereenkomst zoumoetenwordenuitge­
voerdvolgenspassende,indetekstvandeovereenkomst optenemen,bepalingen.
22.Stemrechten
InprincipezoudendestemrechtenindeRaadoverdedeelnemersmoetonworden
verdeeldopbasisvanhunrespectiefaandeelindeinternationale handelinnatuur­
lijkerubber.Inhetbeginzouhetaantalonderdeimporteursteverdelenstemrech-
tenduszobeperktmogelijkmoetenzijn.
23.Bijdrageindeadministratieve begroting
Definanciëlebijdrageindezebegrotingzoumoetenwordenberekendopbasis
vandestemrechtenwaaroverelkedeelnemeraandeovereenkomst beschikt(basisstem-
menplusdeopgrondvanhetaandeelindeinternationale handelverdeeldestemmen).
D.OVERLEGOVERDEINTERNEBELEIDSVORMEN INDESECTORNATUURLIJKE RUBBER
24.Ditiseenvandevoornaamste dooronderhandeling teregelenproblemenvoor
dedelegatievandeVerenigdeStaten,dieernaarstreeftdetoepassingvanuitvoer-
heffingentebeperkenendedoorsommigebelangrijke exporteurstenopzichtevan
deprijstoegepasteprogressiviteitsmethode tewijzigen.Hetistegelijkertijd
voordeproducerende landeneenzeergevoeligpolitiekvraagstuk.Onderdeze
•••/•••

omstandigheden lijkt hetgewenst datdeGemeenschap opditgebied eenneutrale
houding aanneemt enaan deVerenigde Staten deverantwoordelijkheid overlaat
omteonderhandelen enopditpunt metdeproducenten totovereenstemming te
geraken .

FINANCIELE NOTA
Indebasisgegevens vandefinanciëlenotaalsvermeldindeaanbeveling
vooreenbesluitvandeCommissieaandeRaad(doe.COM(78)507def.van
5oktober1978)brengtdeonderhavigemededelinggeenwijzigingen ,metuit­
zonderingvandeeerstebijdragedieop25$vandetotalebijdragewasgesteld.
Indehuidigemededelingwordtdeoverwogeneerstebijdrageteruggebracht
tot10'fovandetotalebijdrage,d.w.z.3a4miljoenERE,welkenormaalinvor­
derbaarzoudenziininhetboekjaar1980.v