Nr. C 169/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 7. 80 
4. Beschrijving van de beoogde maatregelen om negatieve milieu-effecten te elimineren, te beperken 
nf te (-nmnenseren. of te compenseren 
5. Beschrijving van de relatie tussen de voorgenomen projecten en bestaande milieu- en ruimtelijke 
ordeningsplannen en normen voor de gebieden die waarschijnlijk zullen worden beïnvloed. 
6. Toelichting op de redenen voor de keuze van vestigingsplaats en ontwerp van het voorgenomen 
project, met terzijdestelling van andere redelijke alternatieven, speciaal in het licht van de techni­
sche en economische kenmerken van het hoofd- en nevenproject en van de kenmerken van het 
milieu dat waarschijnlijk zal worden beïnvloed. 
7. Een niet-technische samenvatting van de bovengenoemde rubrieken. 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging, ten behoeve van werknemers 
zonder werk, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de 
sociale zekerheidsregelingen op loontrekkenden en hun gezinnen, die zich binnen de 
Gemeenschap verplaatsen 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 juni 1980) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti­
kelen 2, 7 en 51, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de 
Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van 
de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkenden en 
hun gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap ver­
plaatsen ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 1517/79 (2), 
Gezien het voorstel van de Commissie, opgesteld na 
raadpleging van de Administratieve Commissie van de 
sociale zekerheid van migrerende werknemers, 
Gezien het advies van het Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de bij de toepassing van Verorde­
ning (EEG) nr. 1408/71 opgedane ervaring een aantal 
(') PB nr. L 149 van 5. 7. 1971, blz. 2. 
O PB nr. L 185 van 21. 7. 1979, blz. 1. leemten in de communautaire regeling aan het licht 
heeft gebracht; dat derhalve een aantal verbeteringen 
in de rechten van de migrerende werknemers dienen 
te worden aangebracht; 
Overwegende dat de bepalingen van Verordening 
(EEG) nr. 1408/71 betreffende de toekenning van 
werkloosheidsuitkeringen zijn vastgesteld in een pe­
riode van volledige werkgelegenheid; dat deze bepa­
lingen niet langer zijn aangepast aan de in de Ge­
meenschap heersende situatie op de arbeidsmarkt; 
Overwegende met name dat rekening dient te worden 
gehouden met in de Lid-Staten genomen maatregelen 
om de oudere werknemers te prikkelen hun arbeids­
plaatsen vrij te maken ten behoeve van jongere werk­
nemers of orri geen beroep meer te doen op de dien­
sten voor arbeidsbemiddeling om opnieuw werk te 
vinden door aan hen tot het bereiken van de pen­
sioengerechtigde leeftijd een bepaald inkomen te ga­
randeren; 
Overwegende dat de toekenning van deze uitkeringen 
overeenkomstig hun doelstelling en in tegenstelling 
tot de normale werkloosheidsuitkeringen niet afhan­
kelijk is van de voorwaarde dat de uitkeringsgerech­
tigde ter beschikking van de diensten voor arbeidsbe­
middeling blijft; dat er derhalve aanleiding toe bestaat 
te hunnen behoeve de voorwaarden inzake de woon­
plaats, waarvan de uitbetaling van deze pensioenen 
9-7.80 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 169/23 
eventueel afhankelijk is, op te heffen; dat te dien 
einde de export van deze uitkeringen dient te worden 
gegarandeerd voor de werknemers die daarvan reeds 
genieten op het grondgebied van de bevoegde Staat 
en die hun woonplaats overbrengen naar het grond­
gebied van een andere Lid-Staat; dat eveneens de mo­
gelijkheid dient te worden geschapen van de betaling 
van deze uitkeringen ten behoeve van volledig werk­
loze grensarbeiders en van andere volledig werkloze 
werknemers die op het grondgebied van een andere 
Lid-Staat dan de bevoegde Staat wonen; 
Overwegende dat eveneens rekening dient te worden 
gehouden met het feit dat de mogelijkheden om bin­
nen een redelijke termijn opnieuw werk te vinden 
aanzienlijk zijn verkleind; dat derhalve aan de werk­
nemers, die in een Lid-Staat werkloos zijn, de moge­
lijkheid dient te worden geboden hun woonplaats 
over te brengen naar een andere Lid-Staat waarmee 
zij nauwere banden hebben, zonder dat het recht op 
werkloosheidsuitkeringen verloren gaat; 
Overwegende dat de betrokkenen in dat geval ter be­
schikking zouden staan van de arbeidsmarkt van de 
Lid-Staat waarheen zij hun woonplaats hebben over­
gebracht en onder controle zouden staan van de dien­
sten voor arbeidsbemiddeling van deze Lid-Staat; dat 
er derhalve aanleiding toe bestaat in dit geval een re­
geling te treffen op grond waarvan de betaling van de 
bij de wettelijke regeling van bedoelde Lid-Staat vast­
gestelde werkloosheidsuitkeringen mogelijk wordt, 
alsof zij tijdens het verrichten van hun laatste werk­
zaamheden aan deze wettelijke regeling onderworpen 
waren geweest; dat het echter billijk is dat de Lid-
Staat waarin deze werknemers verzekerd zijn geweest 
gedurende een bepaalde periode een deel van de al­
dus verleende uitkeringen voor zijn rekening neemt; 
Overwegende dat het noodzakelijk is dat degenen die 
een brugpensioen ontvangen en de werklozen die hun 
woonplaats onder genoemde voorwaarden hebben 
verlegd, prestaties uit hoofde van de ziekteverzeke­
ring en.gezinsbijslagen ontvangen; 
Overwegende bovendien dat uit de bij de toepassing 
van de geldende bepalingen opgedane ervaring is ge­
bleken dat er een aantal meer technische verbeterin­
gen en wijzigingen dient te worden aangebracht; dat 
in dit verband eveneens bijlage V van Verordening 
(EEG) nr, 1408/71 dient te worden gewijzigd; 
Overwegende dat wat deze bijlage betreft rekening 
dient te worden gehouden met de opneming in de 
Deense wettelijke regeling van een nieuwe bepaling 
waarbjj een vervroegde ouderdomsuitkering wordt in­
gevoerd waarvan de toekenning afhankelijk is van de 
voorwaarde dat de betrokkene ter beschikking van de 
nationale arbeidsmarkt blijft, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGE­
STELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 1408/71- wordt als volgt ge­
wijzigd: 1. In artikel 1: 
a) wordt sub j) de laatste subalinea als volgt gele­
zen: 
„De bepalingen van de vorige subalinea 
mogen niet tot gevolg hebben dat aan de 
werkingssfeer van deze verordening worden 
onttrokken: 
— de regelingen waarop Verordening nr. 3 
van toepassing was; 
— de contractuele bepalingen betreffende 
„brugpensioenen"; 
b) wordt na de tekst sub b) de volgende tekst sub 
iv) toegevoegd: 
,,w) wordt onder .brugpensioen' verstaan 
iedere uitkering die geen vervroegde 
ouderdomsuitkering is en die vanaf een 
bepaalde leeftijd aan een volledig werk­
loze werknemer wordt toegekend tot de 
leeftijd waarop hij aanspraak kan maken 
op een ouderdomspensioen of een ver­
vroegd niet-verminderd ouderdomspen­
sioen en waarvan de toekenning niet af­
hankelijk is van de voorwaarde dat hij 
zich ter beschikking stelt van de diensten 
voor arbeidsbemiddeling van de bevoegde 
Staat." 
2. In titel III, hoofdstuk I, afdeling 3, wordt de titel 
gelezen als volgt: 
„Werklozen, brugpensioengerechtigden en hun 
gezinsleden". 
3. In artikel 25: 
a) worden in lid 1 de woorden „tweede volzin" 
tussen de woorden „artikel 71, lid 1, sub b), 
ii)" en de woorden „van toepassing zijn" ge­
schrapt; 
b) wordt na lid 4 het navolgende lid 5 toege­
voegd : 
„5. a) De bepalingen van lid 1 zijn op over­
eenkomstige wijze van toepassing op 
werknemers als bedoeld in artikel 
71 bis, lid 1. De duur van de verlening 
van de verstrekkingen wordt echter be­
heerst door de wettelijke regeling van 
de bevoegde Staat. 
b) De bepalingen van lid 2 zijn op over­
eenkomstige wijze van toepassing op 
werknemers als bedoeld in artikel 69 
bis, lid 1, en op werknemers als be­
doeld in artikel 71 bis, !id 2, sub a). 
c) De bepalingen van lid 3 zijn op over­
eenkomstige wijze van toepassing op 
de gezinsleden van werknemers als be­
doeld in artikel 69 bis of artikel 
71 bis.". 
Nr. C 169/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 7. 80 
4. Artikel 44, lid 3, wordt gelezen als volgt: 
„3. Dit hoofdstuk heeft geen betrekking op: 
a) brugpensioenen, 
b) pensioenverhogingen of toeslagen op pensioe­
nen voor kinderen en wezenpensioenen welke 
overeenkomstig hoofdstuk 8 worden toege­
kend." 
5. De titel van titel III, hoofdstuk 6, wordt gelezen 
als volgt: 
„WERKLOOSHEID EN BRUGPENSIOENEN". 
6. In artikel 67, lid 3, eerste regel, worden de woor­
den „artikel 69 bis en in" ingevoegd tussen de 
woorden „met uitzondering van de in" en de 
woorden „artikel 71, lid 1 ...". 
7. Lid 1 van artikel 68 wordt gelezen als volgt: 
„1. Het bevoegde orgaan van een Lid-Staat 
waarvan de wettelijke regeling bepaalt dat voor 
de berekening van de uitkering wordt uitgegaan 
van het bedrag van het vroegere loon, houdt uit­
sluitend rekening met het loon dat de betrokkene 
heeft genoten voor de laatste werkzaamheden 
welke hij onmiddellijk vóór het intreden van de 
verzekerde gebeurtenis onder de door dit orgaan 
toegepaste wettelijke regeling heeft uitgeoefend. 
Het orgaan dat de uitkeringen overeenkomstig 
artikel 71, lid 1, sub a), ii), en b), ii), toekent 
houdt rekening met het loon dat de betrokkene 
onder dezelfde omstandigheden onder de wette­
lijke regeling van de bevoegde Staat heeft geno­
ten. Indien de betrokkene evenwel zijn laatste 
werkzaamheden niet ten minste vier weken onder 
deze wettelijke regeling heeft uitgeoefend, wordt 
de uitkering berekend op basis van het loon dat 
ter plaatse waar de werkloze woont of verblijft 
met gelijkwaardige of soortgelijke werkzaamhe­
den als die welke hij het laatst onder de wette­
lijke regeling van een andere Lid-Staat heeft uit­
geoefend, gewoonlijk wordt verdiend. 
9. In titel III, hoofdstuk 6, wordt de titel van afde­
ling 2 gelezen als volgt: 
„Regels voor werklozen die zich tijdelijk naar het grond­
gebied van een andere dan de bevoegde Lid-Staat bege­
ven". 
10. In artikel 69 wordt de titel gelezen als volgt: 
„ — Voorwaarden en beperkingen van het recht op uit­
keringen". 
a) wordt lid 2 gelezen als volgt: 
„2. De werkloze behoudt het recht op uit­
keringen overeenkomstig de wettelijke rege­
ling van de bevoegde Staat, mits hij naar het grondgebied van deze Staat terugkeert binnen 
de volgende termijnen: 
a) of wel vóór het verstrijken van de periode 
gedurende welke hij recht heeft op uitke­
ringen krachtens het bepaalde in lid 1, sub 
c); in uitzonderingsgevallen kan deze ter­
mijn worden verlengd door de bevoegde 
diensten of organen; 
b) of wel, onder voorbehoud van de bepalin­
gen van bijlage V, na het verstrijken van 
deze periode doch vóór het verstrijken van 
de periode gedurende welke een werkloze 
op grond van de wettelijke regeling van 
deze Lid-Staat het grondgebied van be­
doelde Staat kan verlaten zonder verlies 
van zijn recht op uitkeringen; 
b) wordt lid 4 gelezen als volgt: 
„4. Voor de toepassing van dit artikel op 
de werknemer die uitkeringen ontvangt krach­
tens de wettelijke regeling van de Lid-Staat op 
het grondgebied waarvan hij woont overeen­
komstig het bepaalde in artikel 71, lid 1, sub 
a), ii) of b), ii), worden deze laatste Lid-Staat, 
de diensten voor arbeidsbemiddeling en het 
bevoegde orgaan van deze Staat respectievelijk 
beschouwd als de bevoegde Staat, de be­
voegde diensten en hêt bevoegde orgaan." 
Na artikel 69 wordt het volgende artikel inge­
voegd : 
„Artikel 69 bis 
Regels voor werknemers die hun woonplaats overbren­
gen naar een andere Lid-Staat dan de Lid-Staat waar zij 
hun laatste werkzaamheden hebben uitgeoefend — 
Voorwaarden en grenzen van het recht op uitkeringen 
1. De volledig werkloze werknemer die tijdens 
het verrichten van zijn laatste werkzaamheden op 
het grondgebied van de bevoegde Staat woont en 
die zijn woonplaats overbrengt en zich ter be­
schikking stelt van de diensten voor arbeidsbe­
middeling op het grondgebied van een andere 
Lid-Staat: 
i) waar hij of zijn echtgenote gedurende ten 
minste vijftien jaar heeft gewoond of 
ii) waar zijn echtgenote of wel beroepswerk­
zaamheden verricht of wel gedurende ten 
minste zes maanden woont of 
iii) waar zijn directe verwanten in opgaande lijn, 
indien hij ongehuwd is, sedert ten minste één 
jaar wonen, 
ontvangt uitkeringen alsof hij tijdens het verrich­
ten van zijn laatste werkzaamheden aan de wette­
lijke regeling van deze laatste Lid-Staat onder­
worpen was geweest. 
9. 7. 80 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 169/25 
2. Zolang hij uitkeringen krachtens artikel 69 
ontvangt kan de betrokkene geen aanspraak ma­
ken op uitkeringen krachtens lid 1. 
9. In artikel 70: 
a) wordt na lid 1 het volgende nieuwe lid inge­
voegd : 
„2. In de gevallen als bedoeld in artikel 69 
bis worden de uitkeringen verleend door het 
orgaan van de Lid-Staat op het grondgebied 
waarvan de volledig werkloze werknemer zijn 
woonplaats heeft overgebracht overeenkomstig 
de bepalingen van de door dit orgaan toege­
paste wettelijke regeling. Wanneer de betrok­
kene voor hetzelfde geval van werkloosheid 
uitkeringen ontvangt krachtens de wettelijke 
regeling van de bevoegde Staat, houdt het or­
gaan van de Lid-Staat op het grondgebied 
waarvan de woonplaats is overgebracht reke­
ning met deze uitkeringsperiode alsof het uit­
keringen betrof toegekend krachtens de door 
dit orgaan toegepaste wettelijke regeling. 
Het orgaan van de bevoegde Staat aan de wet­
telijke regeling waarvan de betrokkene vóór 
het overbrengen van zijn woonplaats onder­
worpen was, is verplicht de overeenkomstig de 
vorige alinea verleende uitkeringen te vergoe­
den gedurende de periode waarover hij recht 
op uitkeringen zou hebben gehad indien hij op 
het grondgebied van deze Staat was gebleven. 
De duur van deze vergoeding is echter beperkt 
tot zes maanden vanaf de datum waarop de 
betrokkene het grondgebied van de bevoegde 
Staat heeft verlaten."; 
b) lid 2 wordt lid 3; 
c) aan de nieuwe lid 3 wordt de volgende alinea 
toegevoegd: 
,,de in lid 2 bedoelde vergoedingen worden 
uitgevoerd op de wijze vastgesteld bij de in ar­
tikel 97 bedoelde toepassingsverordening tot 
ten hoogste het bij de wettelijke regeling van 
de bevoegde Staat vastgestelde bedrag ten be-
lope van 85 % van het werkelijke bedrag van 
de uitkeringen."; 
d) het oude lid 3 wordt lid 4. 
10. In artikel 71: 
a) wordt lid 1 gelezen als volgt: 
„1. De werkloze die tijdens het verrichten 
van zijn laatste werkzaamheden op het grond­
gebied van een andere dan de bevoegde Lid-
Staat woonde, heeft recht op uitkeringen 
overeenkomstig de volgende bepalingen: 
a) i) de grensarbeider die in de onderneming 
waarin hij werkzaam is, anders dan vol­ledig werkloos is, heeft recht op uitke­
ringen volgens de wettelijke regeling 
van de bevoegde Staat alsof hij op het 
grondgebied van deze Staat woonde; 
deze uitkeringen worden door het be­
voegde orgaan verleend; 
ii) de volledig werkloze grensarbeider 
heeft recht op uitkeringen volgens de 
wettelijke regeling van de Lid-Staat op 
het grondgebied waarvan hij woont, 
alsof die wettelijke regeling tijdens het 
verrichten van zijn laatste werkzaamhe­
den op hem van toepassing was ge­
weest; deze uitkeringen worden door 
en voor rekening van het orgaan van 
de woonplaats verleend. 
b) i) een werknemer die geen grensarbeider 
is en anders dan volledig werkloos is 
doch ter beschikking blijft van zijn 
werkgever of van de diensten voor ar­
beidsbemiddeling op het grondgebied 
van de bevoegde Staat, heeft recht op 
uitkeringen volgens de wettelijke rege­
ling van die Staat, alsof hij op het 
grondgebied van die Staat woonde; 
deze uitkeringen worden verleend door 
het bevoegde orgaan; 
ii) een werknemer die geen grensarbeider 
is, volledig werkloos is en zich ter be­
schikking stelt van de diensten voor ar­
beidsbemiddeling op het grondgebied 
van de Lid-Staat waar hij woont of die 
naar dit grondgebied terugkeert, heeft 
recht op uitkeringen volgens de wette­
lijke regeling van deze Staat alsof hij 
tijdens het verrichten van zijn laatste 
werkzaamheden aan deze wettelijke re­
geling onderworpen was geweest; deze 
uitkeringen worden door en voor reke­
ning van het orgaan van de woonplaats 
verleend. 
Indien deze werknemer evenwel voor 
hetzelfde geval van werkloosheid uitke­
ringen heeft ontvangen ten laste van 
het bevoegde orgaan van de Lid-Staat 
aan de wettelijke regeling waarvan hij 
het laatst onderworpen was, houdt het 
orgaan van de woonplaats rekening 
met deze uitkeringsperiode alsof het 
uitkeringen betrof toegekend krachtens 
de door dit orgaan toegepaste wette­
lijke regeling.". 
b) Na lid 2 wordt het volgende lid toegevoegd: 
„3. Voor de toepassing van de voorgaande 
leden wordt onder „volledige werkloosheid" 
verstaan de situatie van een werknemer wiens 
arbeidsovereenkomst is geëindigd.". 
Nr. C 169/26 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9.7 80 
11. Na afdeling 3: 
a) wordt de volgende afdeling ingevoegd: 
Afdeling 4 
Brugpensioenen 
b) Onder de nieuwe afdeling 4 wordt het vol­
gende artikel ingevoegd: 
„Artikel 71 bis 
Regels betreffende de toekenning van brugspen-
sioenen aan werklozen die hun woonplaats in een an­
dere Lid-Staat overbrengen dan het land waar zij het 
laatst werkzaam waren en aan werklozen die tijdens 
het verrichten van hun laatste werkzaamheden in een 
andere Lid-Staat dan de bevoegde Staat woonden. 
1. De volledig werkloze werknemer die in 
een Lid-Staat woont en die recht heeft op een 
brugpensioen krachtens de wettelijke regeling 
van die Staat, behoudt het recht op dit brug­
pensioen wanneer hij zijn woonplaats over­
brengt op het grondgebied van een andere 
Lid-Staat. 
2. a) Niettegenstaande het bepaalde in artikel 
71, lid 1, sub a), ii), en b), ii), heeft de 
werknemer die tijdens het verrichten van 
zijn laatste werkzaamheden op het 
grondgebied van een andere Lid-Staat 
dan de bevoegde Staat woonde, recht 
op een brugpensioen krachtens de wette­
lijke regeling van deze laatste Staat alsof 
hij aldaar woonde; 
b) het orgaan van de woonplaats van deze 
werknemer vergoedt deze uitkering aan 
het bevoegde orgaan tot het bedrag van 
de werkloosheidsuitkeringen dat het 
overeenkomstig artikel 71, lid 1, sub a), 
ii), of lid 1, sub b), ii), aan de betrok­
kene zou hebben moeten uitkeren als hij 
zich ter beschikking van de diensten 
voor arbeidsbemiddeling van de woon­
plaats had gesteld; 
c) de sub b) bedoelde terugbetalingen wor­
den in onderlinge overeenstemming tus­
sen de betrokken Lid-Staten of de be­
voegde autoriteiten van deze Staten 
vastgesteld en uitgevoerd. Deze Lid-Sta­
ten of hun bevoegde autoriteiten kunnen 
van iedere terugbetaling tussen de onder 
hun bevoegdheid vallende organen af­
zien; 
d) terugbetaling is niet meer verschuldigd 
wanneer de sub a) bedoelde werknemer 
zijn woonplaats naar een andere Lid-
Staat overbrengt. 
3. Op verzoek van het bevoegde orgaan 
verricht of doet het orgaan van de woonplaats 
de nodige controles verrichten om na te gaan of de brugpensioengerechtigde nog aan de 
voorwaarden voldoet voor het behoud van het 
recht op uitkeringen krachtens de wettelijke 
regeling van de bevoegde Staat. De wijze 
waarop deze controle wordt uitgeoefend 
wordt geregeld in de verordening als bedoeld 
in artikel 97. 
12. In artikel 74 wordt het volgende lid toegevoegd: 
„3. De voorgaande leden zijn op overeenkom­
stige wijze van toepassing op brugpensioenge­
rechtigden." 
13. In bijlage V: 
1. wordt in punt „A. BELGIË", na paragraaf 4 de 
volgende paragraaf toegevoegd: 
,,5. In het in artikel 69, lid 2, sub b), bedoelde 
geval krijgt de werkloze eerst opnieuw 
recht op werkloosheidsuitkeringen nadat 
hij gedurende ten minste drie maanden na 
zijn terugkeer in België beroepswerkzaam­
heden heeft uitgeoefend." 
2. In punt „B. DENEMARKEN" wordt na para­
graaf 11 de volgende paragraaf toegevoegd: 
„12. Het algemene vervroegde pensioen, als 
bedoeld in de Deense wettelijke regeling, 
dat in afwijking van de leeftijdsvoor-
waarden wordt verleend wegens werk­
loosheid of een andere soortgelijke on­
mogelijkheid om arbeid te verrichten en 
dat wordt toegekend tussen 55 en 60 
jaar, is niet verschuldigd wanneer de be­
trokkene niet op het grondgebied van 
Denemarken woont.". 
3. In punt „C. DUITSLAND" wordt na paragraaf 
10 de volgende paragraaf toegevoegd: 
„11. In het in artikel 69, lid 2, sub b), be­
doelde geval krijgt de werkloze eerst op­
nieuw recht op werkloosheidsuitkeringen 
nadat hij gedurende ten minste drie 
maanden na zijn terugkeer in Duitsland 
beroepswerkzaamheden heeft uitge­
oefend." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag 
van de derde maand volgende op de bekendmaking in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 
van de verordening tot wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van 
toepassing van de onderhavige verordening. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen 
en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.