[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 3.10.2007

COM(2007) 563 definitief

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake de benoeming van de Speciale Coördinator voor het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa is een regionaal beleidskader dat de internationale gemeenschap op 10 juni 1999 in Keulen heeft opgezet om de landen van Zuidoost-Europa te helpen bij hun inspanningen voor het bevorderen van vrede, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en economische welvaart, en om stabiliteit in de hele regio tot stand te brengen. Punt 13 van het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa bepaalt dat de Europese Unie na overleg met de fungerend voorzitter van de OVSE en andere deelnemers en met de goedkeuring van de fungerend voorzitter van de OVSE een Speciale Coördinator voor het Stabiliteitspact benoemt.

Overeenkomstig artikel 1bis van Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 betreffende de ondersteuning van de tijdelijke missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (UNMIK), het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR) en het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa, wordt de Speciale Coördinator van het Stabiliteitspact door de Raad op voorstel van de Commissie voor telkens een jaar benoemd.

Het Regionaal Overlegorgaan van het Stabiliteitspact heeft op 30 mei 2006 in Belgrado een overgangsplan goedgekeurd voor de uitdoving van het Stabiliteitspact begin 2008 en de daarmee gepaard gaande overdracht van de verantwoordelijkheid voor de regionale samenwerking aan een regionaal kader dat moet worden gebaseerd op het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces onder leiding van de landen in de regio. Het mandaat van de Speciale Coördinator voor 2007 is toegespitst op de uitvoering van het hervormingsproces. Het Stabiliteitspact enerzijds en de landen van Zuidoost-Europa anderzijds hebben zich met de steun van de Commissie en andere partners in het kader van het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces beziggehouden met de oprichting van de Regionale Samenwerkingsraad en de vaststelling van de betrekkingen tussen die Raad en het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces.

Tijdens de bijeenkomst van het Regionaal Overlegorgaan van het Stabiliteitspact op 10 mei 2007 en de top van het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces in Zagreb op 11 mei 2007 is overeenkomst bereikt over de belangrijkste teksten betreffende de Regionale Samenwerkingsraad. De top van het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces heeft de eerste secretaris-generaal van de Regionale Samenwerkingsraad benoemd en de zetel voor zijn secretariaat vastgelegd. De Raad heeft zijn goedkeuring aan deze besluiten gehecht en herhaald dat de Europese Unie bereid blijft om samen met de andere donoren en partners deel te nemen aan de tenuitvoerlegging van de gefaseerde overgang van het Stabiliteitspact naar de Regionale Samenwerkingsraad.

Naar verwachting zullen de belangrijkste voorbereidende taken voor de oprichting van het secretariaat eind 2007 voltooid zijn. De Commissie heeft een beperkt aanvullend bedrag van circa 100 000 euro voor het Stabiliteitspact uitgetrokken teneinde alle administratieve taken in verband met de hervorming van het Stabiliteitspact volledig te financieren, met inbegrip van de oprichting van het secretariaat van de Regionale Samenwerkingsraad. De overgang van het Stabiliteitspact naar de Regionale Samenwerkingsraad zal naar verwachting eind februari 2008 plaatsvinden. Het Stabiliteitspact en de Regionale Samenwerkingsraad zullen elkaar gedurende ten hoogste drie maanden overlappen. In die periode zal het Stabiliteitspact zorgen voor begeleiding en overdracht van knowhow aan de Regionale Samenwerkingsraad. Met het oog op overeenstemming met het tijdschema van het overgangsplan wordt voorgesteld dat het mandaat van de Speciale Coördinator wordt verlengd voor de periode van januari tot juni 2008.

Daarom wordt voorgesteld dat de Raad uiterlijk op 31 december 2007 een besluit goedkeurt betreffende de verlenging van de benoeming van de heer Busek als Speciaal Coördinator voor de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2008. De Commissie heeft de fungerend voorzitter van de OVSE en andere deelnemers aan het Stabiliteitspact geraadpleegd en stelt voor dat de Raad de benoeming van de heer Busek als Speciaal Coördinator voor het Stabiliteitspact verlengt. Het mandaat van de Speciale Coördinator is gebaseerd op het mandaat vastgesteld bij Besluit (EG) nr. 2006/921 van de Raad van 11 december 2006 inzake de benoeming van de Speciale Coördinator voor het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa voor het jaar 2007, met bijzondere nadruk op de overdracht van de verantwoordelijkheid aan de Regionale Samenwerkingraad en de begeleiding van de secretaris-generaal van de Regionale Samenwerkingsraad.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake de benoeming van de Speciale Coördinator voor het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 betreffende de ondersteuning van de tijdelijke missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (UNMIK), het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR) en het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa[1], en met name op artikel 1bis,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 10 juni 1999 zijn de ministers van Buitenlandse Zaken van de lidstaten van de Europese Unie en de Commissie van de Europese Gemeenschappen samen met de andere deelnemers aan het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa overeengekomen een Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa vast te stellen, hierna "het Stabiliteitspact" genoemd.

(2) Artikel 1bis van Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad bepaalt dat de Speciale Coördinator voor het Stabiliteitspact telkens voor een jaar wordt benoemd.

(3) Samen met de benoeming dient het mandaat van de Speciale Coördinator te worden vastgesteld. Het mandaat vastgesteld bij Besluit 2006/921/EG van de Raad van 11 december 2006 inzake de benoeming van de Speciale Coördinator voor het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa[2] voor 2006 is geschikt. Overeenkomstig de conclusies van de bijeenkomst van het Regionaal Overlegorgaan van het Stabiliteitspact in Zagreb op 10 mei 2007, de ministersbijeenkomst en de topbijeenkomst van het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces op 10 en 11 mei 2007 en de conclusies van de Raad van mei 2007 waarin de Speciale Coördinator van het Stabiliteitspact, de nieuwe secretaris-generaal en het Bulgaarse fungerende voorzitterschap van het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces worden opgeroepen om te zorgen voor een vlotte en tijdige definitieve overgang van het Stabiliteitspact naar de nieuwe structuren, wordt in dit mandaat speciaal de klemtoon gelegd op de eisen van de overgang naar zelfbeschikking van de regio en de noodzaak om voor het verstrijken van het mandaat te zorgen voor een vlotte en tijdige overdracht aan de secretaris-generaal van de Regionale Samenwerkingsraad.

(4) De taakomschrijving moet duidelijk worden afgebakend en er moeten richtsnoeren voor coördinatie en rapportage worden vastgesteld,

BESLUIT:

Artikel 1

De heer Erhard BUSEK wordt benoemd tot Speciaal Coördinator voor het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa.

Artikel 2

De Speciale Coördinator vervult de functies die zijn vastgesteld in punt 13 van het Stabiliteitspact van 10 juni 1999.

Artikel 3

Teneinde de in artikel 2 bedoelde doelstelling te bereiken, wordt de Speciale Coördinator met het volgende mandaat belast:

(a) bevorderen van de verwezenlijking van de doelstellingen van het Stabiliteitspact in en tussen de afzonderlijke landen waar het Stabiliteitspact zijn meerwaarde heeft bewezen;

(b) fungeren als voorzitter van het Regionaal Overlegorgaan voor Zuidoost-Europa;

(c) nauw contact onderhouden met alle deelnemers en steunverlenende staten, organisaties en instellingen van het Stabiliteitspact en met de relevante regionale initiatieven en organisaties, ter bevordering van de regionale samenwerking en ter versterking van de zelfbeschikking van de regio;

(d) nauw samenwerken met alle instellingen van de Europese Unie en haar lidstaten teneinde de rol van de Europese Unie in het Stabiliteitspact overeenkomstig de punten 18, 19 en 20 van het Stabiliteitspact te versterken en te zorgen voor complementariteit tussen de werkzaamheden van het Stabiliteitspact en die van het Stabilisatie- en Associatieproces;

(e) regelmatig en zo nodig met alle betrokkenen tegelijk vergaderen met de voorzitters van de werkgroepen met het oog op algemene strategische coördinatie, en fungeren als het secretariaat van het Regionaal Overlegorgaan voor Zuidoost-Europa en zijn instrumenten;

(f) werken aan de hand van een van tevoren in overleg met de deelnemers aan het Stabiliteitspact overeengekomen lijst van de prioritaire maatregelen die in de eerste helft van 2008 in het kader van het Stabiliteitspact moeten worden uitgevoerd en aanpassen van de werkmethoden en structuren van het Stabiliteitspact aan de vereisten van de overgang naar zelfbeschikking van de regio, waarbij wordt gezorgd voor samenhang en doeltreffend gebruik van de middelen;

(g) vergemakkelijken van de tenuitvoerlegging van de overgang naar zelfbeschikking van de regio in overeenstemming met de conclusies van het Regionaal Overlegorgaan van 30 mei 2006, en met het oog daarop nauw samenwerken met het Zuidoost-Europese samenwerkingsproces, de Regionale Samenwerkingsraad en de secretaris-generaal van de Samenwerkingsraad. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar de oprichting van de Regionale Samenwerkingsraad en zijn secretariaat en naar het stroomlijnen van de verschillende taskforces en initiatieven van het Stabiliteitspact;

(h) zorgen voor een vlotte en tijdige overdracht aan de secretaris-generaal van de Regionale Samenwerkingsraad en de afsluiting van de resterende administratieve werkzaamheden van het Stabiliteitspact.

Artikel 4

De Speciale Coördinator sluit een financieringsovereenkomst met de Commissie.

Artikel 5

De activiteiten van de Speciale Coördinator worden gecoördineerd met die van de secretaris-generaal van de Raad/de Hoge Vertegenwoordiger voor het GBVB, het voorzitterschap van de Raad en de Commissie, met name in het kader van het informeel raadgevend comité. Ter plaatse worden nauwe contacten onderhouden met het voorzitterschap van de Raad, de Commissie, de hoofden van de missies van de lidstaten, de speciale vertegenwoordigers van de Europese Unie, het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina en het civiele bestuur van de Verenigde Naties in Kosovo.

Artikel 6

De Speciale Coördinator brengt zo nodig verslag uit bij de Raad en de Commissie. Hij blijft het Europees Parlement regelmatig informeren over zijn activiteiten.

Artikel 7

Dit besluit wordt van kracht op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Het is van toepassing van 1 januari tot en met 30 juni 2008.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 122 van 24.5.2000, blz. 27. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2098/2003 van de Raad van 27 november 2003 (PB L 316 van 29.11.2003, blz. 1).

[2] PB L 351 van 13.12.2006, blz. 19.