A4-0237/98

Voorstel voor een verordening van de Raad inzake een bijzondere kaderregeling voor bijstand ten behoeve van de traditionele ACS-leveranciers van bananen (COM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Eerste overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Europese Unie gebonden is door de verplichtingen die zij ten aanzien van de ACS-landen in de Overeenkomst van Lomé is aangegaan, met name door protocol nr. 5 bij deze Overeenkomst, dat beoogt aan de ACS-landen het behoud te waarborgen van hun voordelen op de Europese markt, de toegang tot deze markt op voorwaarden die niet minder gunstig mogen zijn dan vóór het sluiten van de Overeenkomst, en verbetering van de productie en afzetmogelijkheden van ACS-bananen,

(Amendement 2)

Eerste overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de communautaire bananenordening en de daarmee verband houdende handelspreferenties voor tal van ACS-landen werkelijke ontwikkelingsinstrumenten vormen,

(Amendement 3)

Vijfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat die wijzigingen de marktsituatie voor de traditionele ACS-leveranciers ingrijpend hebben veranderd,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat die wijzigingen de marktsituatie voor de traditionele ACS-leveranciers ingrijpend hebben veranderd

en met name voor de minst begunstigde leveranciers nadelen zouden kunnen meebrengen,

(Amendement 4)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat daarom aan de traditionele ACS-leveranciers behalve de bijstand waarin de vierde ACS-EEG-Overeenkomst voorziet, technische en financiële bijstand moet worden verleend om hen te helpen zich aan de nieuwe marktsituatie aan te passen en met name hun concurrentiepositie te verbeteren en om tegelijk de toepassing van milieuvriendelijker productie- en afzetmethoden voor bananen te bevorderen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat daarom aan de traditionele ACS-leveranciers behalve de bijstand waarin de vierde ACS-EEG-Overeenkomst voorziet, technische en financiële bijstand moet worden verleend om hen te helpen zich aan de nieuwe marktsituatie aan te passen en met name hun concurrentiepositie te verbeteren en om tegelijk de toepassing van milieuvriendelijker

en sociale normen eerbiedigende productie- en afzetmethoden voor bananen te bevorderen,

(Amendement 5)

Zevende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat faire handel ("fair trade") tot doel heeft armoede te helpen bestrijden en bij te dragen tot adequate sociale en milieu-omstandigheden; overwegende dat dergelijke initiatieven steun verdienen,

(Amendement 6)

Zevende overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Europese consumenten in toenemende mate bereid zijn producten van de faire handel te kopen en daarvoor ook iets hogere prijzen te betalen; dat de Europese Unie het streven steunt om in grotere omvang bananen van producenten die zich aan bijzonder strenge sociale en milieunormen houden, op de Europese markt aan te bieden; dat de ACS-bananenproducenten daarom bij het aanpassen van hun plantages aan deze criteria en bij de certificering ondersteund moeten worden;

(Amendement 7)

Zevende overweging quater (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het noodzakelijk is alternatieve economische activiteiten voor de producenten die zich het slechtst aan nieuwe marktvoorwaarden kunnen aanpassen, aan te moedigen; dat het programma voor technische en financiële steun daarom dient te worden uitgebreid tot steun voor diversificatie; dat dit alleen mogelijk is als het voor dit programma uitgetrokken bedrag volstaat om aan de werkelijke behoeften van de ACS-leveranciers te voldoen en lang genoeg wordt toegekend om de crisisperiode te overbruggen,

(Amendement 8)

Zevende overweging quinquies (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat er speciale maatregelen nodig zijn om producenten in staat te stellen de kwaliteit en productiviteit in de periode na de invoering van de gewijzigde regeling en voordat de steunprogramma's in werking treden, te handhaven,

(Amendement 9)

Tiende overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat er in Somalië al jaren lang een bijzondere situatie heerst wegens het ontbreken van een regering en een wettelijk erkend gezag, en dat de Commissie en de vertegenwoordigers van de lidstaten, zolang als een dergelijk openbaar gezag niet opnieuw ingesteld en erkend is, rekening moeten houden met de situatie van de organisatie van de overheid in Somalië en alles in het werk moeten stellen om de hervatting en verbetering van de bananenhandel onmiddellijk te bevorderen, teneinde de bananenproducenten in Somalië in staat te stellen om onder toezicht van een door de EG aangewezen lichaam of orgaan onmiddellijk profijt te trekken uit alle bepalingen van onderhavige verordening,

(Amendement 10)

Tiende overweging ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het absoluut noodzakelijk is bijzondere regelingen te treffen om onmiddellijk en op concrete wijze het hoofd te bieden aan de specifieke en dramatische situatie van de bananensector in Somalië, teneinde te zorgen voor een spoedig herstel van deze sector, mede om de gevolgen op te vangen van de uiterst zware overstromingen die het land eind 1997/begin 1998 hebben geteisterd,

(Amendement 11)

Artikel 1, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Hierbij wordt een bijzondere kaderregeling voor technische en financiële bijstand ingesteld om de traditionele ACS-leveranciers van bananen te helpen zich aan te passen aan de nieuwe marktsituatie die voortvloeit uit de wijzigingen die bij verordening (EG) nr. .../98 in de gemeenschappelijke marktordening voor bananen zijn aangebracht.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Hierbij wordt een bijzonder

systeem voor technische en financiële bijstand ingesteld om de traditionele ACS-leveranciers van bananen te helpen zich aan te passen aan de nieuwe marktsituatie die voortvloeit uit de wijzigingen die bij verordening (EG) nr. .../98 in de gemeenschappelijke marktordening voor bananen zijn aangebracht.

(Amendement 12)

Artikel 1, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Deze bijzondere kaderregeling geldt voor een periode van ten hoogste tien jaar, die ingaat op 1 januari 1999.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Dit bijzondere systeem geldt voor een periode van tien jaar, te rekenen vanaf de datum van de inwerkingtreding ervan, na afloop waarvan het naar gelang van de verrichte aanpassingsinspanningen en de ontwikkeling van de markten kan worden voortgezet of herzien. Het systeem krijgt de vorm van technische en financiële bijstand die een inkomenssysteem omvat, gebaseerd op criteria die met name de belangen van de minst begunstigde leveranciers in aanmerking nemen, waarbij diversificatieprogramma's uitgesloten zijn.

(Amendement 13)

Artikel 1, lid 2 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie verbindt zich ertoe in de ACS-landen diversificatie door middel van oprichting van een speciaal fonds te stimuleren.

(Amendement 14)

Artikel 2, tweede streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- "bananen": verse of gedroogde bananen van GN-code 0803 00 19.

>Tekst na stemming van het EP>

- "bananen": verse of gedroogde bananen van GN-code 0803 00 19

, met uitzondering van bakbananen.

(Amendement 15)

Artikel 2 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 2 bis

Gezien de bijzondere situatie in Somalië en zolang daar geen wettig erkende regering is, wordt onder traditionele ACS-leveranciers verstaan de producenten zelf en hun verenigingen.

(Amendement 16)

Artikel 3, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De traditionele ACS-leveranciers komen in aanmerking voor technische en financiële bijstand.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Alle traditionele ACS-leveranciers alsmede Ghana en de Dominicaanse Republiek komen in aanmerking voor technische en financiële bijstand die via snelle steunverlening waar mogelijk rechtstreeks ten goede moet komen aan de producenten.

(Amendement 17)

Artikel 3, lid 1 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. De inkomenssteun wordt uitsluitend aan de minst begunstigde traditionele ACS-leveranciers toegekend.

(Amendement 18)

Artikel 3, lid 2, eerste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- verhoging van de productiviteit met inachtneming van de eisen uit een oogpunt van milieubehoud;

>Tekst na stemming van het EP>

- verhoging van de productiviteit met inachtneming van de eisen uit een oogpunt van milieubehoud

en sociale minimumnormen inzake arbeidsomstandigheden;

(Amendement 19)

Artikel 3, lid 2, vierde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- oprichting van telersverenigingen die ernaar streven de afzet en de concurrentiepositie van hun producten te verbeteren en systemen voor de certificering van milieuvriendelijke productiemethoden te ontwikkelen,

>Tekst na stemming van het EP>

- hulp aan producenten- en landbouwersorganisaties om het concurrentievermogen en de afzetmogelijkheden te verbeteren door steun te verlenen aan initiatieven met behulp waarvan de producenten kunnen voldoen aan de sociale en milieucriteria die door Europese en internationaal erkende importeurs en verkooporganisaties van fair trade- en biologisch geteelde producten zijn vastgesteld,

(Amendement 20)

Artikel 3, lid 2, vijfde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- ontwikkeling van een productie- en/of afzetstrategie om in de context van de gemeenschappelijke marktordening voor bananen te voldoen aan de eisen van de markt in de Gemeenschap,

>Tekst na stemming van het EP>

- ontwikkeling

en toepassing - in overleg met de producenten- en landbouwersorganisaties - van een productie- en/of afzetstrategie om in de context van de gemeenschappelijke marktordening voor bananen te voldoen aan de eisen van de markt in de Gemeenschap,

(Amendement 21)

Artikel 3, lid 2, zesde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- verlening van bijstand voor opleiding, marktonderzoek, ontwikkeling van milieuvriendelijke productiemethoden, verbetering van de distributie-infrastructuur en verbetering van de commerciële en financiële dienstverlening ten behoeve van de bananentelers.

>Tekst na stemming van het EP>

- verlening van bijstand voor opleiding, marktonderzoek, ontwikkeling van milieuvriendelijke productiemethoden

, tenuitvoerlegging van sociale projecten ter verbetering van de arbeids- en levensomstandigheden van de werknemers, verbetering van de distributie-infrastructuur en verbetering van de commerciële en financiële dienstverlening ten behoeve van de bananentelers, in overleg met de producenten- en landbouwersorganisaties.

(Amendement 22)

Artikel 3, lid 2 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. De producenten van fair trade-bananen en de instanties die fair trade-certificaten afgeven, dienen in aanmerking te komen voor bijzondere steunmaatregelen in verband met technische en financiële bijstand.

(Amendement 35)

Artikel 3, lid 2 ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 ter. In de landen waar de Commissie na overleg met de bananenproducenten vaststelt dat het concurrentievermogen op de wereldmarkt ook na een overgangsperiode van 5 à 10 jaar en steunverlening nog tekortschiet, kunnen de in deze verordening bedoelde middelen ook aan diversificatie worden besteed, d.w.z. ter bevordering van andere sectoren, zoals ambacht en toerisme, of voor subsidie aan andere landbouwproducten.

(Amendement 23)

Artikel 3, lid 2 quater (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 quater. Technische en financiële bijstand wordt ook verleend als bijdrage aan programma's voor diversificatie in de richting van andere economische sectoren en omvat investeringen in en steun aan de ontwikkeling van het menselijk potentieel.

(Amendement 24)

Artikel 4, alinea bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie stelt naast deze programma's in de eerste jaren van de gewijzigde regeling evenwel middelen beschikbaar voor noodmaatregelen om de producenten te helpen de kwaliteit en de productiviteit te verbeteren en te handhaven.

(Amendement 25)

Artikel 4, tweede alinea bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie en de lidstaten dienen in samenwerking met de traditionele ACS-leveranciers en in coördinatie met de particuliere sector, de burgermaatschappij en internationale organen een strategie te steunen en te ontwikkelen voor diversificatie in traditionele ACS-landen die in hoge mate afhankelijk zijn van de bananenexport.

(Amendement 26)

Artikel 4 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 4 bis

Wat Somalië betreft, zorgt de Commissie ervoor, na raadpleging van het in artikel 7 bedoelde comité, dat het orgaan wordt aangewezen dat de Somalische producenten vertegenwoordigt en dat geschikt geacht wordt om met de Commissie besprekingen te voeren en te onderhandelen.

(Amendement 27)

Artikel 5, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Binnen het voor een bepaald jaar beschikbare totaalbedrag stelt de Commissie, rekening houdend met de concurrentiepositie en het belang van de bananenproductie voor de economie van het betrokken land, het maximumbedrag vast dat voor elke traditionele ACS-leverancier ter beschikking wordt gesteld voor de financiering van de in artikel 3, lid 2, bedoelde programma¨s.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Binnen het voor een bepaald jaar beschikbare totaalbedrag stelt de Commissie, rekening houdend met

het concurrentieverschil met bananen uit concurrerende derde landen en de sociaal-economische impact van de bananenproductie van het betrokken land, alsmede met de mate van regionale integratie en diversificatie van de landbouwuitvoer, het maximumbedrag vast dat voor elke traditionele ACS-leverancier ter beschikking wordt gesteld voor de financiering van de in artikel 3, lid 2, bedoelde programma¨s.

(Amendement 28)

Artikel 5, lid 1 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. De beschikbare middelen dienen in de eerste plaats ten goede te komen aan kleine onafhankelijke producenten. Multinationale ondernemingen, d.w.z. ondernemingen die in meer dan één land over bananenplantages beschikken, zijn uitgesloten van steun overeenkomstig deze verordening.

(Amendement 29)

Artikel 6, alinea bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Gezien de bijzondere situatie in Somalië, wordt de exporthoeveelheid die in aanmerking wordt genomen voor de berekening van de referentieprijs, vastgesteld op grond van het beste exportresultaat dat Somalië vóór 1991 heeft bereikt.

(Amendement 30)

Artikel 6 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 bis

De Commissie verplicht zich ertoe een transparant technisch en financieel steunmechanisme toe te passen dat de producenten of producentenorganisaties in staat stelt de steun door te geven of hiervan zo rechtstreeks mogelijk gebruik te maken.

(Amendement 31)

Artikel 6 ter (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 ter

De totale financiële bijstand wordt geraamd op 500 miljoen ecu (1).

(1) Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 betreffende de opneming van financiële bepalingen in de wetgevingsbesluiten (PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4).

(Amendement 32)

Artikel 6 quater (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 quater

De verminderingscoëfficiënt wordt vanaf 2004 toegepast op leveranciers die niet voldoende moeite hebben gedaan om hun concurrentievermogen te verbeteren.

(Amendement 33)

Artikel 7 bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 7 bis

Op 31 december 2000 en daarna om de twee jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de werking van deze verordening. In het verslag dient bijzondere nadruk te vallen op verbetering van het concurrentievermogen van de bananensector in de ACS-landen die van oudsher bananen leveren en over de ontwikkeling van de inkomsten van de bananenproducenten.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een bijzondere kaderregeling voor bijstand ten behoeve van de traditionele ACS-leveranciers van bananen (COM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN))(Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(98)0005 - 98/0014(SYN)) ((PB C 108 van 7.4.1998, blz. 91.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 189 C en artikel 130 W van het EG-Verdrag (C4-0263/98),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A4-0237/98),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Raad Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag, dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 C, sub a), van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst;

5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.