COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 07.07.1995 
COM(95) 304 def. 
95/0181 (CNS) 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
houdende goedkeuring van Resolutie nr. 49 
betreffende de maatregelen op korte termijn om de 
veiligheid en de doeltreffende werking van de TIR-regeling te waarborgen 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
De op 14.12.1975 in Genève ondertekende Douaneovereenkomst inzake het 
internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR (TIR-overeenkomst) 
is namens de Gemeenschap goedgekeurd bij Verordening (EEG) nr. 2112/78 van de Raad 
van 25.7.19781 en is op 20.6.1983 in werking getreden. 
Op 3 maart 1995 heeft de werkgroep voor douaneproblemen op het gebied van het 
vervoer van de Economische Commissie voor Europa haar goedkeuring gehecht aan 
Resolutie nr. 49 betreffende de maatregelen op korte termijn om de veiligheid en de 
doeltreffende werking van de TIR-regeling te waarborgen. 
Doel van deze resolutie is - zonder op een herziening op middellange termijn van de TIR-
overeenkomst van 1975 vooruit te lopen - om de toename van fraudegevallen in het 
vervoer onder dekking van caroet TIR aan te pakken door de invoering op korte termijn 
van maatregelen die met name beogen de administratieve samenwerking tussen de partijen 
die de TIR-overeenkomst hebben gesloten te bespoedigen en een doelmatig gebruik te 
maken van de in deze overeenkomst vastgestelde controleinstrumenten. 
De diensten van de Commissie en de Lid-Staten van de Gemeenschap hebben zeer actief 
en in nauwe samenwerking bijgedragen tot de opstelling van de tekst van deze resolutie en 
de goedkeuring ervan door de werkgroep. Daaruit blijkt hoeveel belang de Gemeenschap 
hecht aan de goedkeuring en de tenuitvoerlegging van deze resolutie. 
Het besluit betreffende de goedkeuring van de resolutie zou op zo kort mogelijke termijn 
genomen moeten worden om het politieke effect te versterken dat voortvloeit uit de 
goedkeuring van deze resolutie namens de Gemeenschap als overeenkomstsluitende partij 
bij de TIR-overeenkomst van 1975. 
Conclusie 
De Commissie stelt de Raad voor om namens de Gemeenschap zijn goedkeuring te 
hechten aan Resolutie nr. 49 van de werkgroep voor douanevraagstukken op het gebied 
van het vervoer van de Economische Commissie voor Europa van 3 maart 1995. 
1 PB nr.L 252 van 14.9.1978 
>\ 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
houdende goedkeuring van Resolutie nr. 49 
betreffende de maatregelen op korte termijn om de 
veiligheid en de doeltreffende werking van de TIR-regeling te waarborgen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 113, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat Resolutie nr. 49 maatregelen bevat die enerzijds tot gevolg hebben dat 
de correcte toepassing van de TIR-overeenkomst van 1975 wordt gewaarborgd en 
anderzijds dat de fraude die bij het vervoer onder de TIR-regeling zou kunnen worden 
gepleegd wordt voorkomen en opgespoord, 
Overwegende dat genoemde resolutie, vanwege de inhoud ervan, en in afwachting van de 
herziening van de TIR-overeenkomst, van fundamenteel belang is voor de Gemeenschap; 
dat zij derhalve met onmiddellijk effect moet worden goedgekeurd, 
BESLUIT : 
Artikel 1 
Resolutie nr. 49 betreffende de maatregelen op korte termijn om de veiligheid en de 
doeltreffende werking te waarborgen van de TIR-regeling, die op 3 maart 1995 is 
goedgekeurd door de werkgroep van de Economische Commissie voor Europa (VN), die 
belast is met douanevraagstukken op het gebied van het vervoer, wordt met onmiddellijk 
effect namens de Gemeenschap goedgekeurd. 
De tekst van de resolutie is aan dit besluit gehecht. 
Artikel 2 
De Voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd is om de uitvoerend 
secretaris van de Economische Commissie voor Europa in kennis te stellen van de 
goedkeuring door de Gemeenschap, met onmiddellijk effect, van de in Artikel 1 bedoelde 
resolutie. 
Gedaan te 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
MAATREGELEN OP KORTE TERMIJN OM DE VEILIGHEID EN DE 
DOELTREFFENDE WERKING VAN DE TIR-REGELING TE WAARBORGEN 
Resolutie nr. 49 
op 3 maart 1995 goedgekeurd door de Werkgroep EEG/VN voor 
douanevraagstukken op het gebied van het vervoer 
Resolutie nr. 49 
De Werkgroep voor Douanevraagstukken op het gebied van het vervoer, 
Wijzend op het belang van een harmonische en doeltreffende werking van de 
Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van 
carnets TIR (TIR-overeenkomst van 1975) om het vervoer en het internationale 
handelsverkeer te vergemakkelijken, 
Bezorgd over het aantal gevallen van douanefraude en smokkelarij in het kader 
van de TIR-regeling, waardoor de kans bestaat dat de in de TIR-overeenkomst van 1975 
vastgestelde versoepelingsmaatregelen in het gedrang komen, 
Vastbesloten de TIR-regeling die de ontwikkeling van het handelsverkeer en in het 
bijzonder het internationale goederenvervoer bevordert, te beschermen, 
Ervan overtuigd dat de TIR-regeling alleen in stand kan worden gehouden door 
een gemeenschappelijke en gezamenlijke actie van alle bij de TIR-regeling betrokken 
partijen (douane-autoriteiten, nationale organisaties die zich garant stellen en belast zijn 
met de afgifte van de carnets, IRU en verzekeringsmaatschappijen) in het kader waarvan 
een onbeperkte informatieuitwisseling over alle aspecten van het systeem van essentieel 
belang wordt geacht, 
Besluit met algemene stemmen, in afwachting van de herziening van de TIR-
overeenkomst van 1975, dat de hierna volgende maatregelen op korte termijn zo spoedig 
mogelijk toegepast moeten worden door de bevoegde autoriteiten van de overeenkomst­
sluitende partijen bij de TIR-overeenkomst van 1975 : 
1. Om het opsporen van de op frauduleuze wijze gezuiverde carnets TIR te 
vergemakkelijken en de zuiveringsprocedure te versnellen zullen de 
overeenkomstsluitende partijen wellicht, voorzover mogelijk en in 
overeenstemming met de nationale voorschriften, centralisatiekantoren willen 
oprichten of gecentraliseerde procedures toepassen voor het beheer van de carnets 
TIR; 
2. De overeenkomstsluitende partijen zouden versnelde zuiverings- en 
onderzoekprocedures moeten instellen voor het vervoer van gevoelige goederen; 
3. De overeenkomstsluitende partijen en de NIRU dienen alle nodige 
maatregelen te nemen zodat de carnets TIR "Tabak-Alcohol" weer snel in gebruik 
worden gesteld en vergezeld gaan van garanties van een forfaitair bedrag dat 
overeenkomt met de mogelijke verschuldigde kosten; 
4. Dankzij de desbetreffende nationale voorschriften zien de overeenkomst­
sluitende partijen erop toe dat de douanekantoren van bestemming of van uitgang 
de stroken nr. 2 van de carnets TIR zo spoedig mogelijk en uiterlijk binnen vijf 
werkdagen volgende op de afhandeling van het TIR-vervoer terugsturen naar de 
centralisatiekantoren of de douanekantoren van vertrek of van binnenkomst; 
5. Om de douanecontrole van de tabak- en alcoholzendingen te 
vergemakkelijken zullen de overeenkomstsluitende partijen misschien, rekening 
houdend met de nationale administratieve gewoonten, het aantal douanekantoren 
dat gemachtigd is de carnets TIR "Tabak/Alcohol" te aanvaarden, willen beperken; 
6. De overeenkomstsluitende partijen zorgen ervoor dat er, voor het vervoer 
van tabak en alcohol alsook voor andere gevoelige goederen die als zodanig door 
de bevoegde autoriteiten zijn gedefinieerd, voorafgaande informatie over het 
vervoer van genoemde goederen onder douaneverzegeling onmiddellijk door het 
douanekantoor van vertrek of van binnenkomst naar het douanekantoor van 
bestemming of van uitgang wordt gezonden; 
7. Overeenkomstig artikel 20 van de TIR-overeenkomst van 1975 stellen de 
overeenkomstsluitende partijen termijnen en, zo mogelijk, te volgen routes voor de 
wegvoertuigen en de containers vast in geval van vervoer onder 
douaneverzegeling van tabak en alcohol, alsook van andere gevoelige goederen 
die door de bevoegde autoriteiten zijn vastgesteld. De overeenkomstsluitende 
partijen zijn verplicht de in hun nationale wetgeving in geval van niet-nakoming 
van deze voorschriften vastgestelde sancties onmiddellijk toe te passen; 
8. De overeenkomstsluitende partijen zien erop toe dat de bepalingen worden 
toegepast van artikel 38 van de overeenkomst waarin wordt voorzien in de 
mogelijkheid om iedere persoon die zich schuldig heeft gemaakt aan ernstige 
inbreuken op de nationale douanewetgeving of de reglementen die gelden voor 
het internationale vervoer van goederen, tijdelijk of voorgoed uit te sluiten van de 
toepassing van de bepalingen van de TIR-overeenkomst van 1975; 
9. De overeenkomstsluitende partijen nemen alle nodige maatregelen om 
diefstal en ongeoorloofd gebruik van de douanestempels te voorkomen en kunnen 
het gebruik van nieuwe technieken overwegen, zoals speciale veiligheidsinkt, om 
te beletten dat de douanestempels worden vervalst; 
10. De overeenkomstsluitende partijen dringen erop aan dat de IRU en de 
nationale organisaties die zich garant hebben gesteld gewoon de overeengekomen 
administratieve criteria en controles toepassen om de betrouwbaarheid en de 
integriteit van de transportondernemers voorzover mogelijk te garanderen; 
11. De overeenkomstsluitende partijen en de andere partijen die met de TIR-
regeling te maken hebben intensiveren de onderlinge uitwisseling van informatie en 
inlichtingen betreffende de TIR-regeling, overeenkomstig de nationale wettelijke 
bepalingen. Hiertoe richten zij coördinatiecentra voor fraudebestrijding op bij de 
bevoegde autoriteiten. De adressen, alsmede de telefoon- en telexnummers van 
deze coördinatiecentra zullen zo spoedig mogelijk aan het secretariaat van de 
EEG-VN worden medegedeeld met het oog op de opstelling van een 
internationale lijst. 
Verzoekt de overeenkomstsluitende partijen de voorstellen van de IRU over het in 
werking stellen van geautomatiseerde systemen voor gegevensuitwisseling voor de 
administratie van de carnets TIR die hun door het secretariaat van de EEG/VN zullen 
worden toegezonden, aandachtig te bestuderen met het oog op de eventuele goedkeuring 
ervan; 
Verzoekt de overeenkomstsluitende partijen bij de TIR-overeenkomst van 1975 
om de uitvoerend Secretaris van de Economische Commissie van de Verenigde Naties 
voor Europa (EEG)/VN), voor 1 juni 1995 mee te delen of zij de onderhavige resolutie 
goedkeuren; 
Verzoekt de uitvoerend Secretaris van de Economische Commissie van de 
Verenigde Naties voor Europa (EEG/WK) om alle overeenkomstsluitende partijen bij de 
TIR-overeenkomst van 1975 op de hoogte te brengen van de goedkeuring van de 
onderhavige resolutie. 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 304 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 07 
Catalogusnummer : CB-CO-95-355-NL-C 
ISBN 92-77-91304-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg