MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het Gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG betreffende het algemeen stelsel van erkenning van beroepskwalificaties en de Richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG betreffende de beroepen van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts

EDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het

Gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG betreffende het algemeen stelsel van erkenning van beroepskwalificaties en de Richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG betreffende de beroepen van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts

1. Achtergrond

Bij brief van 3 december 1997 heeft de Commissie bij de Raad een voorstel ingediend voor een richtlijn tot wijziging van de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG betreffende het algemeen stelsel van erkenning van beroepskwalificaties en de Richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG betreffende de beroepen van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts (COM(1997) 638 - 1997/0345/COD) [1].

[1] PB C 28 van 26.1.1998, blz. 1.

Het Europees Parlement heeft op 2 juli 1998 zijn advies in eerste lezing gegeven. [2].

[2] PB C 226 van 20.7.1998, blz. 26.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 27 mei 1998 advies uitgebracht [3].

[3] PB C 235 van 27.7.1998, blz. 53.

De Raad heeft op 20 maart 2000 een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

2. Doel van het voorstel van de Commissie

Het voorstel heeft als doel:

- de aanbevelingen van het SLIM-team "erkenning diploma's" uit te voeren door de bijwerking van de lijsten met diploma's, certificaten en andere titels die voor automatische erkenning in aanmerking kunnen komen, gemakkelijker te maken;

- andere, veelal technische, wijzigingen aan te brengen om de rechtszekerheid te vergroten, de interpretatie van de betreffende richtlijnen te vergemakkelijken en de werking ervan te verbeteren.

3. Opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt

3.1. Algemeen

De Raad heeft het voorstel van de Commissie unaniem goedgekeurd en er een aantal wijzigingen ter bevordering van het vrije verkeer van personen in aangebracht. Hij heeft het onderzoek naar de positie van gespecialiseerde verplegers, dat hij bij de behandeling van de overgangsrichtlijnen betreffende de wederzijdse erkenning van de beroepskwalificaties was begonnen, voortgezet en heeft daarna besloten hierover in de door de Commissie voorgestelde ontwerp-richtlijn geen bijzondere bepaling op te nemen.

3.2. Amendementen van het Europees Parlement in eerste lezing:

De Raad heeft geen van de door het Europese Parlement in eerste lezing voorgestelde amendementen overgenomen. De Commissie heeft haar oorspronkelijke voorstel niet gewijzigd.

3.3. Wijzigingen die tijdens de discussie in de Raad zijn aangebracht

3.3.1. Algemeen stelsel voor de erkenning van beroepskwalificaties

De Raad heeft een aantal preciseringen aangebracht om de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG te verduidelijken en de rechtszekerheid en doelmatigheid te vergroten.

Hij heeft enkele onderdelen van de definitie van de gereglementeerde opleiding verduidelijkt. Zo wordt nu bepaald dat de studiecyclus waarvan in deze definitie sprake is, minimaal drie jaar moet duren, en zijn de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG uitgebreid met bepalingen uit andere richtlijnen over de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties, zodat het gemakkelijker wordt de financiële draagkracht te bewijzen indien dit voor de toegang tot een gereglementeerd beroep wordt vereist.

Ook is de verplichting voor de bevoegde autoriteiten om rekening te houden met de beroepservaring van de migrant, uitgebreid. Zo krijgt de betrokkene de gelegenheid om aan te tonen dat de kennis die hij door de uitoefening van zijn beroep heeft verworven, de eventuele substantiële verschillen tussen het diploma en zijn kwalificatie geheel of gedeeltelijk compenseert.

Tot slot heeft de Raad besloten de wijzigingen van de bijlagen C en D van Richtlijn 92/51/EEG eerder in werking te laten treden.

3.3.2. Sectorale richtlijnen betreffende de wederzijdse erkenning van diploma's

De Raad heeft de houder van een buiten de Unie verkregen diploma een sterkere positie gegeven door te bepalen dat dit diploma binnen drie maanden moet worden onderzocht.

Ook heeft de Raad de duur van de erkenningsprocedure voor alle diploma's verkort door de motivatieplicht bij beslissingen ten gunste van de aanvrager af te schaffen.

Voor medische en tandheelkundige specialisaties die niet voor automatische, maar voor individuele erkenning in aanmerking komen, verplicht de Raad de bevoegde autoriteiten bovendien niet alleen rekening te houden met de gevolgde gespecialiseerde opleiding zoals reeds in de richtlijnen werd voorgeschreven, maar ook de eventueel door de aanvrager gevolgde voortgezette beroepsopleiding in aanmerking te nemen.

Tot slot heeft de Raad, naar analogie van het voorstel van de Commissie om de positie van bepaalde tandartsen en apothekers te regelen, een bepaling ingevoegd waardoor de positie van sommige specialisten en van psychiatrische verplegers wordt geregeld, mits hun opleidingsniveau aan de eisen van de betreffende sectorale richtlijn voldoet.

3.4. Standpunt van de Commissie over de door de Raad aangebrachte wijzigingen

De Commissie aanvaardt de door de Raad aangebrachte wijzigingen.

4. Conclusies

Naar de mening van de Commissie vormt het gemeenschappelijk standpunt een gepaste aanvulling op het door de Commissie ingediende voorstel voor een richtlijn.