Nr.C19/44 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
Adviesover:
—deontwerp-verordeningvandeCommissiebetreffendedetoepassingvanartikel85,lid3,
vanhetVerdragopbepaaldegroepenovereenkomsten ,besluitenenonderlingafgestemde
feitelijkegedragingendiebetrekkinghebbenopdegezamenlijkeplanningencoördinatie
vandedienstregelingen ,opdegezamenlijkeexploitatie,ophetoverlegoverpassagiers­
envrachttarieven bijgeregeldeluchtdienstenenopdetoekenningvanlandings-en
starttijdenopluchthavens,en
—deontwerp-verordening vandeCommissietotwijzigingvanVerordening (EEG)nr.83/
91betreffendedetoepassingvanartikel85,lid3,vanhetVerdragopbepaaldegroepen
overeenkomsten tussenondernemingen metbetrekkingtotgeautomatiseerde boekings­
systemenvoorluchtvervoerdiensten (!)
(93/C19/15)
HetBureauheeftop22september1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel20,
lid3,vanhetReglementvanOrde,eenadviesoptestellenoverdevoornoemdevoorstellen .
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop18november1992goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerMoreland .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting(vergaderingvan
24november1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
Daartoedienendevolgendehoofdvoorwaarden tezijn
vervuld:
—planningencoördinatiedieneneenbeterespreiding
vandeluchtdienstentijdensdedalurenofeenbetere
„interlining"tendoeltehebben;
—gemeenschappelijke exploitatiemagalleenoproutes
meteenlagecapaciteitofrouteswaaropnieteerder
luchtdienstenwerdenaangeboden ;
—tariefoverlegmoet„interlining"mogelijkmakenen
magalleenopmultilateralebasisplaatshebben—
m.b.t.normaletarievenéénmaal,enm.b.t.promo­
tietarieventweemaalperjaar;
—50%vandenieuweofongebruikteslotsdientbij
voorrangaannieuwegegadigdentewordentoege­
wezen;
—deCommissiemagdevrijstellingenintrekkenindien
blijktdatdezetothetontbrekenofbelemmering
vandeconcurrentieleiden;
—eenmoederluchtvaartmaatschappij moeteencon­
currerendgeautomatiseerd boekingssysteem dezelf­
deinformatieverstrekkenalshaareigengeautoma­
tiseerdboekingssysteem .1.Commissievoorstel
1.1.HetCommissievoorstel isgebaseerdop
artikel85,lid3,vanhetVerdrag(i.c.demededingings­
regels)enbetreftbepaaldeaspectenvanhetluchtver­
voer,inhetlichtvanhetrecentelijkdoordeRaad
goedgekeurde„Derdepakketluchtvaartmaatregelen ".
1.2.Deontwerp-verordeningen hebbentotdoel,
onderbepaaldevoorwaardenuitzonderingen toete
staanopdetoepassingvandemededingingsregels m.b.t.
deonderstaandebesluiten,overeenkomsten enfeitelijke
gedragingen :
—gezamenlijkeplanningencoördinatievandienstre­
gelingenvoorluchtdienstentussenEG-luchthavens ;
—gemeenschappelijke exploitatievangeregeldelucht­
dienstentussenEG-luchthavens opnieuweroutes
ofroutesmeteengeringverkeersaanbod ;
—overlegovertarievenvoorhetvervoervanpas­
sagiersmethunbagageenvoorvrachtvervoer op
geregeldeluchtdienstentussenEG-luchthavens ;
—toewijzingvanstart-enlandingstijden („slots")en
opstellenvanluchthavendienstregelingen voorzover
dezeopluchtdiensten tussenEG-luchthavens be­
trekkinghebben;
—overeenkomsten omgeautomatiseerde boekings­
systemenaantebieden.2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitéconstateertdatdegroepsvrijstellin­
geneenuitvloeiselzijnvanhetdoordeRaadvastgestel­
de„Derdepakketluchtvaartmaatregelen ".HetComité
onderschrijftinhetalgemeendeopvattingdatbehoefte
bestaataaneengroepsvrijstelling enstemterinhet (MPBnr.C253van30.9.1992,blz.6.

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/45
bijzondermeeindattariefoverlegtotinterliningbeperkt
dientteblijven.Hetisvóórdemogelijkheidvanoverleg
inuitzonderlijkeomstandigheden .
HetComitéoppertechterdevolgendebedenkingen :
a)BijtariefoverlegzoudeCommissiegeenaltebu­
reaucratischerolmogenspelen;
b)DeRaaddientzichmomenteelnoguittespreken
overvoorstellenbetreffenderesp.toewijzingvan
slotsengeautomatiseerde boekingssystemen .Zoals
hetComitéreedsinzijnadviesovervroegeregroeps­
vrijstellingenopdezegebiedenheeftbeklemtoond ,
dienthetnemenvaneenbesluitoverdezekwesties
nietslechts„opnieuwbezien"teworden,maar
voorrangtekrijgen.(MochtdeRaadnietvóóreind
1992toteenbesluitkomen,danzoudeCommissie
debestaandevrijstellingenmoetenverlengenofdeze
moetenbaserenopdestandvandebesprekingen in
deRaad,metdienverstandedatdevrijstellingen
wordenherzienwanneerdeRaadeendefinitiefbe­
sluitneemt.luchtdienstisverleend,afbreukdoetaandemogelijk­
heidomvoorgevallendiebuitenhetbestekvandeze
groepsvrijstelling vallen,eenindividuelevrijstellingte
verkrijgenofdezetelatenverlengen.
3.3.Artikel4:Bijzonderebepalingenbetreffendeta­
rieven
3.3.1.HetComitéishetinhetalgemeenmetdit
artikeleens.Welmeenthet,zoalsreedsinparagraaf2.1
isopgemerkt,datdeCommissienietpersewaarnemers
hoefttesturenenniethoeftteeisendatbinneneen
bepaaldetermijnverslagwordtuitgebracht .Degelijk
toezichtisechterwelnodig,omdekansopmisbruik
vanderegelinguittesluiten.Verderdienendebegrip­
pen„normaletarieven"en„promotietarieven "naderte
wordenomschreven .DeCommissiedienterbovendien
zorgvoortedragendatdebeperkingenopdemogelijk­
heidtotoverleggeennadeelvormenvoorkleinerelucht­
vaartmaatschappijen .
3.4.Artikel5:Bijzonderebepalingenbetreffendeslots
3.4.1.HetComiténeemternotavandatdeCommis­
siehetstandpuntvanhetComitéheeftovergenomen
datditonderwerptebelangrijkisvooreenbeschikking
vandeCommissieendatheteigenlijkaandeRaadis
hierovereenbesluittenemen.Hetneemtaandatdit
artikeltotdoelheefteendergelijkbesluitvandeRaad
(datnaardemeningvanhetComitéinderdaadzo
spoedigmogelijkdienttewordengenomen)teforceren.
3.4.2.HetvalthetComitéopdatdezeregelingin
wezendezelfdeisalsdiewaarindebeschikkingvan
deCommissieuit1990voorzag.Hadderegelingniet
moetenwordenbijgewerktinhetlichtvandediscussie
indeRaad(diedeCommissiemagbijwonen)(zie
par.2b)?3.Ontwerp-verordeningvandeCommissiebetreffen­
dedetoepassingvanartikel85,lid3,vanhetVer­
dragopbepaaldegroepenovereenkomsten ,beslui­
tenenonderlingafgestemdefeitelijkegedragingen
diebetrekkinghebbenopdegezamenlijkeplanning
encoördinatievandedienstregelingen ,opdegeza­
menlijkeexploitatie,ophetoverlegoverpassagiers­
envrachttarieven bijgeregeldeluchtdienstenenop
detoekenningvanlandings-enstarttijdenoplucht­
havens
Bijzondereopmerkingen
3.1.Preambule
Considerans 1:Hetisnietduidelijkdathetomluchtver­
voerdienstentussenECï-luchthavens gaat.
3.2.Artikel3:Bijzonderebepalingenbetreffendege­
meenschappelijke exploitatie
3.2.1.HetComitézietindatluchtvaartmaatschap ­
pijen,binnendebeperkingenvanhet„DerdePakket",
dankzijdemogelijkheidomeengroepsvrijstelling te
verkrijgen,nietlangerdetijdrovendeprocedurehoeven
tevolgenomvandeCommissietoestemmingtekrijgen
voorhetopzettenvaneengezamenlijkeluchtdienst .
Deomstandigheden waaringezamenlijkeexploitatie
verantwoord is,variërenechteraanzienlijkenhoeven
nietnoodzakelijkbinnendebeperkingenvanhet„Pak­
ket"tevallen.DeCommissiezoubijgevolgdemogelijk­
heidmoetenoverwegenelkgevalafzonderlijktebeoor­
delen.
3.2.2.Artikel3f)
Hetisnietduidelijk,inhoeverrehetfeitdatgroepsvrij­
stellingvoordegemeenschappelijke exploitatievaneen4.Ontwerp-verordeningvandeCommissietotwij­
zigingvanVerordening (EEG)nr.83/91betreffende
detoepassingvanartikel85,lid3,vanhetVerdrag
opbepaaldegroepenovereenkomsten tussenonder­
nemingenmetbetrekkingtotgeautomatiseerde boe­
kingssystemen voorluchtvervoerdiensten
4.1.HetComiténeemtnotavanhetvoornemenvan
deCommissie,artikel7bisopnieuwtebezieninhet
lichtvanhetdoordeRaadtenemenbesluitbetreffende
hetvoorstelinzakegedragsregels .
4.2.Voorgesteldnieuwartikel7bis
Lid2:Dezebepalingisongetwijfeldinstrijdmetde
voorgesteldewijzigingindegedragsregels ,waarinver­
plichtedeelnameaanallegeautomatiseerde boekings­
systemenophethoogsteniveauwordtafgewezen .
4.3.Deindeontwerp-verordening opgenomenvoor­
waardengeldeneigenlijkvoorsystemendieeigendom
zijnvaneenluchtvaartmaatschappij .DeCommissie

Nr.C19/46 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
dienterzichbijgevolgvanbewusttezijndatdetoepas­
singvandegroepsvrijstelling discriminatietussenCRS­
systementotgevolgzalhebben.Daaromishetdeste
noodzakelijker datdegroepsvrijstelling wordtvervan­
gendoorde„gedragsregels"(zoalshetComitéeerder
heeftopgemerkt).
4.4.HetComitézoudeCommissiewillenherinneren
aandenoodzaakomervoortezorgendatCRS-syste­menindeheleGemeenschapkunnenconcurrerenen
dat'eensysteemdateigendomisvaneenbepaalde
luchtvaartmaatschappij dieineengegevenlid-staateen
machtspositie inneemt,nietookdemarktvanCRS­
systemenindielid-staatmagdomineren .
4.5.HetComitézalalleverdereopmerkingenover
geautomatiseerde boekingssystemen opnemeninhaar
adviesoverdegedragsregelsvoordiesystemen.
GedaanteBrussel,24november1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerorde­
ning(EEG)nr.1785/81houdendeeengemeenschappelijke ordeningdermarktenindesector
suiker(*)
(93/C19/16)
DeRaadheeftop9oktober1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéadviestevragenoverhetvoornoemdevoorstel.
HetEconomischenSociaalComitéheeftbesloten,deheerCh.Pelletieralsalgemeen
rapporteuraantewijzenenhemmetdevoorbereidingvandedesbetreffendewerkzaamheden
tebelasten.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting(vergaderingvan
25november1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
1.Inleiding
1.1.Artikel303vandeAktevanToetredingvan
Portugalvan12juni1985bevateenovergangsregeling
metbetrekkingtotdeinvoervanruwesuiker,methet
doeldevoorzieningvandePortugeseraffinage-industrie
veiligtestellen.
1.2.Volgensdezeovergangsregeling magdatland
jaarlijks75000tonruwesuikerinvoerenuitvierlanden
vandestateninAfrika,hetCaribischegebiedende
StilleOceaan(ACS)waarmeedePortugeseraffinage­
industriemeerjarigeovereenkomsten heeftgesloten
toenPortugalnoggeenlidwasvandeGemeenschap .1.3.Inafwijkingvanhetbepaaldeinartikel16,lid2,
vanVerordening (EEG)nr.1785/81geldtvoordeze
hoeveelheidsuikereenverlaagdeinvoerheffing ,diebe­
rekendwordtopbasisvandeinterventieprijs ,enniet
vandedrempelprijs .
1.4.IndeAktevanToetredingisverderbepaalddat
PortugalbijeentekortaanruwesuikerindeGemeen­
schapd.m.v.eenverordeningvandeCommissietoe­
stemmingkankrijgenomtegenhetzelfdeverlaagde
tariefdehoeveelheidruwesuikerintevoerendievoor
devoorzieningvanderaffinage-industrie nodigis.
1.5.Deovergangsregeling voordeinvoervansuiker
inPortugal,diedusbedoeldisomdevoorzieningvan
deraffinaderijen veiligtestellenvoorzoverdebehoefte
aansuikeropdenationalemarktditvereist,looptop
31december1992af. f1)PBnr.C265van14.10.1992,blz.3.