NL ECB -PUBLIC 
 
 
ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK  
van 10 mei  2012  
inzake werkingskosten verband houdend met toezicht  
(CON/2012/ 35) 
 
Inleiding en rechtsgrondslag  
Op 23 maart 2012 ontving de Europese Centrale Bank (ECB) een verzoek van de Nationale Bank van 
België (NBB),  handelend namens de Belgische Minister van Financiën, om een Advies betreffende een 
ontwerp van Koninklijk Besluit betreffende de werkingskosten van de Nationale Bank van België in verband met toezicht op financiële instellingen, ter uitvoering van artike l 12bis, § 4 van de Wet van 
22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België (hierna:  het 
‘ontwerp van Koninklijk Besluit’).  
De adviesbevoegdheid van de ECB is gebaseerd op artikel 127, lid 4 en artikel 282, lid 5 van het Verdrag 
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en het derde streepje van artikel 2, lid 1 van 
Beschikking 98/415/EG van de Raad van 29 juni 1998 betreffende de raadpleging van de Europese 
Centrale Bank door de nationale autoriteiten over ontwerpen van wettelijke bepalingen
1, aangezien het 
ontwerp KB bepalingen betreffende de NBB omvat. Overeenkomstig de eerste volzin van artikel  17.5 van 
het Reglement van orde van de Europese Centrale Bank heeft de Raad van bestuur dit advies goedgekeu rd.  
 
1.  Doel van het ontwerp van Koninklijk Besluit  
1.1 Het ontwerp van Koninklijk Besluit maakt deel uit de van hervorming van de Belgische financiële 
toezichtstructuren naar een model van het type ‘twin -peaks’ op basis waarvan de NBB de enige 
autorite it is die verantwoordelijk is voor de micro- prudentiële en macro- prudentiële stabiliteit van 
de financiële sector
2.  
1.2 Het ontwerp van Koninklijk Besluit definieert de regelingen krachtens welke de werkingskosten 
van de NBB in verband met het toezicht op financiële instellingen ten laste van dergelijke 
instellingen3 worden gelegd overeenkomstig artikel 12bis, § 4 van de Wet van 22 februari 19984. 
                                                           
1  PB L 189 van 3.7.1998, blz.  42.  
2  De ECB heeft deze hervorming in de Adviezen CON/2010/7 en CON/2011/5 besproken.  
3  Artikel 1,§1 van het ontwerp van Koninklijk Besluit.  
4  Zie paragraaf 1.5.4 en 3.3 van A dvies CON/2011/5.  
ECB -PUBLIC 
2 Elk jaar legt de NBB het aandeel van haar werkingskosten5 verband houdend het toezicht op de 
verzekerings -en banksectoren vast door middel van een kostencalculatie -applicatie6. Met het oog 
op de voorfinanciering van deze kosten die pas op het einde van het jaar kunnen worden bepaald, 
moeten de onder toezicht staande instellingen een jaarlijkse  bijdrage betalen op basis van 90% van 
de werkelijke werkingskosten voor het vorige jaar  met betrekking tot de respectieve sector . 
Vervolgens worden ter berekening van de individuele bijdragen op dat bedrag specifieke 
toedelingscriteria toegepast7. Ter weerspiegeling van de bi jzondere toezichthoudende taken die aan 
de NBB worden toevertrouwd, wordt aan systeemrelevante verzekeringsmaatschappijen en 
kredietinstellingen8 een bijzondere bijdrage opgelegd9. De NBB brengt de onder toezicht staande 
instellingen in kennis van de basis bijdrage, en desgevallend van de bijzondere bijdrage, die de 
instellingen ten laatste op 30 september van elk jaar moeten betalen.  Indien de individuele 
bijdragen die bij de bank -en/of verzekeringssectoren worden geïnd groter zijn dan de werkelijke 
werkingskosten in verband met het toezicht  met betrekking tot de respectieve sector , wordt het 
overschot aan de betrokken instellingen terugbetaald10.  Indien het bedrag van de ge ïnde 
individuele bijdragen echter lager is dan de werkelijke werkingskosten  van de NB B voor de 
betrokken sector , wordt een bijkomende bijdrage opgevraagd bij de betrokken onder toezicht 
staande instellingen11. Tot slot mag de NBB betroffen verzekeringsondernemingen of 
kredietinstellingen buitengewone in het kader van het toezicht gemaakte k osten ten laste leggen12. 
1.3  De werkingskosten van de NBB verband houdend met het toezicht op financiële instellingen van andere sectoren
13 worden gedekt door een forfaitaire bijdrage. Deze bijdrage wordt niet bepaald 
aan de hand van de werkelijke werkingskosten en wordt door de NBB berekend overeenkomstig de in het ontwerp van Koninklijk Besluit omschreven criteria
14.  
 
                                                           
5  De werkingskosten zijn ruim omschreven en omvatten:  personeelskosten, beheerskosten, afschrijvingen op materiële en 
immateriële vaste activa en overige kosten die aan het toezicht op financiële instellingen dienen te worden toegerekend  
(artikel 1, §2 van het ontwerp van Koninklijk Besluit).   
6  De gebruikte methodes en het totale bedrag dat beide sectoren elk jaar voor hun rekening moeten nemen , worden elk jaar 
door de bedrijfsrevisor van de NBB gecertificeerd; in de jaarrekening van de NBB worden de bedragen toegelicht (artikel 
1, §2, van het ontwerp van Koninklijk Besluit).   
7  Artikel 2, §1 tot en met 5 (verzekeringssector) en artikel 7 tot en met 9 (banksector) van het ontwerp van Koninklijk 
Besluit.  
8  Artikel 2, §2.2 (verzekeringss ector) en artikel 7.2 (banksector) van het ontwerp van Koninklijk Besluit.  Indien meerdere 
instellingen van een groep als systeemrelevant worden beschouwd, betaalt slechts één van deze instellingen de 
bijkomende bijdrage.  Zie eveneens artikel 13, §3 in ver band met verrekeningsinstellingen, vereffeningsinstellingen en 
gelijkgestelde instellingen.  
9  Artikel 36/3 van de Wet van 22 februari 1998.  
10  i.e. wordt hetzij daadwerkelijk terugbetaald of verrekend met de bijdrage die de instelling voor het volgende ja ar 
verschuldigd is. Zie artikel 3 (verzekeringssector) en 10 (banksector) van het ontwerp van Koninklijk Besluit.   
11  Zie artikel 4 (verzekeringssector) en artikel 11 (banksector) van het ontwerp van Koninklijk Besluit.  
12  Zie artikel 5 (verzekeringssector ) en artikel 12 (banksector) van het ontwerp van Koninklijk Besluit.  Zie eveneens 
artikel  13, §5 in verband met verrekeningsinstellingen, vereffeningsinstellingen en gelijkgestelde instellingen.  
13  Verrekeningsinstellingen, vereffeningsinstellingen en gelijkgestelde instellingen, betalingsinstellingen en maatschappijen 
voor onderlinge borgstelling.  
14  Artikel 13 tot 15 van het ontwerp van Koninklijk Besluit.  
ECB -PUBLIC 
3 2.  Algemene opmerking  
 De ECB verwelkomt de door de Belgische instanties ingediende raadpleging15. Gelet op de in het 
ontwerp van Koninklij k Besluit uiteengezette regelingen begrijpt de ECB dat de uitoefening van 
nieuwe aan de NBB overgedragen taken op adequate wijze zal worden gefinancierd met bijdragen 
van de onder toezicht staande instellingen, en niet zal leiden tot verliezen voor de NBB. Daarom is 
de ECB van mening dat het ontwerp van Koninklijk Besluit voldoet aan de vereisten van financiële onafhankelijkheid van een nationale centrale bank.  
 
Dit Advies wordt op de website van de ECB gepubliceerd.  
  
Gedaan te Frankfurt am Main,  10 mei  2012.  
 
[getekend]  
 
De President van de ECB  
Mario DRAGHI  
 
                                                           
15  Paragraaf 3.3 van Advies CON/2011/5.