COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 12.03.1998 
C0M(1998) 142 def. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTIDUMPINGRECHT OP DE 
INVOER VAN WOLFRAAMCARBIDE EN GESMOLTEN WOLFRAAMCARBIDE 
VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. In september stelde de Raad bij Verordening (EEG) nr. 2737/90 een definitief 
antidumpingrecht in op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten 
wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Bij Beschikking 
90/480/EEG. aanvaardde de Commissie verbintenissen van twee belangrijke 
exporteurs met betrekking tot het product waarop deze maatregelen betrekking 
hebben. 
2. Nadat de twee Chinese exporteurs hun verbintenissen hadden ingetrokken 
wijzigde de Raad bij Verordening (EG) nr. 610/95 van 22 maart 1995 
Verordening (EEG) 2737/90 en stelde een definitief recht in van 33 % op de 
invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraam. 
3. In juni 1995 diende Eurométaux namens de communautaire producenten die een 
belangrijk deel van de communautaire productie van wolfraamcarbide en 
gesmolten wolfraamcarbide vertegenwoordigen overeenkomstig artikel 11, lid 2, 
van Verordening (EG) nr. 3283/94 van de Raad een verzoek in tot een nieuw 
onderzoek. Dit verzoek tot een nieuw onderzoek geschiedde op grond van het feit 
dat er nog steeds sprake was van dumping en dat het vervallen van het bestaande 
antidumpingrecht op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten 
wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China zou leiden tot 
hernieuwde aanzienlijke schade. 
4. Op 21 september 1995 maakte de Commissie bij een bericht in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen een nieuw onderzoek van Verordening (EEG) 
nr. 2737/90 bekend. 
6) 
5. Dit nieuw onderzoek overschreed de gebruikelijke termijn van één jaar als gevolg 
van de complexe aard van het onderzoek en met name vanwege de moeilijkheden 
om betrouwbare gegevens te verkrijgen over een passend referentieland. Voorts 
werden tegelijk met dit nieuw onderzoek twee andere onderzoeken gestart met 
betrekking tot wolfraamproducten, namelijk wolfraamerts en concentraten 
enerzijds en wolfraamoxide en wolfraamzuur anderzijds die tegelijkertijd moesten 
worden uitgevoerd gezien het verband tussen beide producten in de 
wolfraamproductieketen. 
6. Uit het onderzoek bleek dat wolfraamcarbide en gesmolten carbide uit de 
Volksrepubliek China naar de Gemeenschap werden uitgevoerd met een 
dumpingmarge van 30,6 % en dat, wanneer de maatregelen zouden komen te 
vervallen, dit aanzienlijk schade zou betekenen voor de communautaire 
bedrijfstak, met name in de vorm van financiële verliezen en voortdurende en 
zelfs grotere verliezen aan marktaandeel voor deze bedrijfstak. 
7. De communautaire verwerkers maakten hun standpunt bekend. Na alle 
argumenten van de betrokken partijen te hebben onderzocht werd vastgesteld dat 
er geen dringende redenen waren om de maatregelen in dit geval niet te 
handhaven. Een voortzetting van de maatregel lijkt derhalve gerechtvaardigd. 
8. Voorgesteld wordt derhalve na raadpleging van het Raadgevend Comité, dat de 
Raad bijgaande ontwerp-verordenihg goedkeurt, en een definitief 
antidumpingrecht instelt op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten carbide 
van oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
cio 
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD (EG) Nr. .../98 
VAN 
TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTIDUMPINGRECHT OP DE 
INVOER VAN WOLFRAAMCARBIDE EN GESMOLTEN WOLFRAAMCARBIDE 
VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit derde landen die geen lid zijn van 
de Europese Gemeenschap1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/962, 
inzonderheid op de artikelen 9, lid 4 en 11, lid 6, 
Gezien het door de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité ingediende 
voorstel, 
Overwegende hetgeen volgt : 
1 PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. 
2 PB L 317 van 6.12.1996, blz. 1. 
A. PROCEDURE 
1. Huidige maatregelen 
(1) Bij Verordening (EEG) nr. 2737/903, stelde de Raad een definitief antidumpingrecht in 
op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China. Bij Besluit 90/480/EEG4, aanvaardde de Commissie 
verbintenissen van twee belangrijke exporteurs met betrekking tot het product waarop 
de maatregelen van toepassing zijn. 
Nadat de twee betrokken Chinese exporteurs hun verbintenissen hadden ingetrokken, 
stelde de Commissie bij Verordening (EG) nr. 2286/945 van 23 september 1994, een 
voorlopig antidumpingrecht in op het betrokken product. 
Bij Verordening (EG) nr. 610/956 van 22 maart 1995 wijzigde de Raad Verordening 
(EEG) nr. 2737/90 en werd een definitief recht van 33 % ingesteld op de invoer van 
wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide. 
3 PB L 264 van 27.9.1990, blz. 7. 
4 PB L 264 van 27.9.1990, blz. 59. 
5 PB L 248 van 23.9.1994, blz. 8. 
6 PB L 64 van 22.3.1995, blz. 1. 
2, Verzoek tot een nieuw onderzoek 
(2) Nadat in februari 1995 een bericht was gepubliceerd7 van het naderend vervallen van 
de vigerende maatregelen, ontving de Commissie een verzoek tot een nieuw 
onderzoek van deze maatregelen dat was ingediend door Eurométaux, namens drie 
communautaire producenten, die, met uitzondering van één kleine producent, de 
volledige productie van het betrokken product in de Gemeenschap vertegenwoordigen. 
Het verzoek bevatte bewijsmateriaal van dumping van het product van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China en van hernieuwde aanzienlijke schade die vermoedelijk zal 
ontstaan wanneer de bestaande maatregelen zouden komen te vervallen. Dit 
bewijsmateriaal werd voldoende geacht om inleiding van een nieuw onderzoek te 
rechtvaardigen. 
(3) Op 21 september 1995 maakte de Commissie middels een bericht in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen8, de inleiding bekend van een 
nieuw onderzoek naar Verordening (EEG) nr. 2737/90 van de Raad. Dit nieuw 
onderzoek werd ingeleid op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 
3283/94 van de Raad9 die tijdens het onderzoek werd vervangen door 
Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna de "basisverordening" genoemd). 
7 PB C 48 van 25.2.1995, blz. 3. 
8 PB C 244 van 21.9.1995, blz.3, 4 en' 5. 
9 PB L 349 van 31.12.1994, blz. 1. 
3. Onderzoek 
(4) De Commissie stelde de haar bekende producenten/exporteurs en importeurs, de 
vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de klagende communautaire 
producenten officieel in kennis van de inleiding van het nieuw onderzoek. 
(5) De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk 
bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord binnen de in het bericht van 
inleiding vermelde termijn. 
(6) De Commissie stuurde vragenlijsten naar alle haar bekende partijen en ontving 
antwoorden van de drie klagende communautaire producenten, drie importeurs die 
tevens afnemer waren van het betrokken product en van twee exporteurs/producenten 
en een importeur in de Gemeenschap die verbonden was met de « 
exporteurs/producenten. De communautaire producenten, exporteurs/producenten 
alsmede een aantal importeurs/afnemers maakten hun standpunt schriftelijk bekend en 
werden gehoord. 
(7) De Commissie verzamelde.en verifieerde alle informatie die zij noodzakelijk achtte 
voor het onderzoek en verrichtte onderzoek ten kantore van de volgende 
ondernemingen : 
a) Communautaire producenten 
- Wolfram Bergbau und Hüttengesellschaft m.b.H., St Peter, Oostenrijk 
- H.C. Starck GmbH 8 Co KG, Goslar, Duitsland 
- Eurotungstène Poudres, Grenoble, Frankrijk 
b) Importeurs/afnemers in de Gemeenschap 
- AB Sandvik Hard Materialsn Zweden 
- Seco Tools AB, Zweden 
c) Verbonden importeur 
- Minmetals North-Europe AB, Zweden 
d) Producent in het referentieland 
-Teledyne Advanced Materials, VS 
(8) Het dumpingonderzoek bestreek de periode van 1 oktober 1994 tot 30 september 1995 
(hierna het onderzoektijdvak" genoemd). Het onderzoek naar schade bestreek de 
periode van 1991 tot het einde van het onderzoektijdvak. 
(9) Als gevolg van de complexe aard van het onderzoek en met name de moeilijkheden 
om betrouwbare gegevens te verzamelen over een geschikt referentieland overschreed 
het onderzoek de gebruikelijke termijn van één jaar zoals bepaald in artikel 11, lid 5, 
van de basisverordening. Bovendien werden tegelijkertijd met dit onderzoek twee 
andere onderzoeken ingeleid met betrekking tot wolfiaamcarbideproducten, namelijk 
wolfraamerts en -concentraten enerzijds en wolfraamoxide en wolfraamzuur 
anderzijds; dit was noodzakelijk gezien het verband tussen deze producten in de 
wolfraamproductieketen. 
B. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 
Product 
(10) De betrokken producten zijn dezelfde als die welke onderzocht werden in 
Verordening(EG) nr. 2737/90 van de Raad en vallen onder GN-code 2849 90 30. 
Wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide zijn verbindingen van koolstof en 
wolfraam die door warmtebehandeling worden vervaardigd (carbonering in het geval 
van wolfraamcarbide, smelten in het geval van gesmolten wolfraamcarbide). Beide 
producten zijn halffabrikaten die gebruikt worden bij de vervaardiging van hard 
metalen componenten in gecementeerde snij gereedschappen op carbide-basis en bij 
slijtvaste componenten, in abrasie-bestendige coatings, boren voor olieboringen en 
mijnbouwgereedschap, in trekogen en mondstukken voor het draadtrekken en smeden 
van metalen. 
(11) Eén importeur voerde aan dat wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide 
verschillende producten waren, waarbij hij zich voornamelijk baseerde op de 
verschillende productieprocessen en de verschillen in chemische kenmerken. 
Het onderzoek wees echter uit dat wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide 
ondanks een verschillend productieproces een identieke chemische samenstelling 
hebben (beide bestaan uit ongeveer 92 à 94 % wolfraammetaal en 4 à 6 % koolstof) en 
afkomstig zijn uit het zelfde stadium van de wolfraamproductieketen, d.w.z. tussen 
wolfraammetaalpoeder en gereedschap op carbidebasis en slijtvaste materialen. Voorts 
hebben ze dezelfde industriële toepassingen, d.w.z. voor verbindingen voor 
oppervlakteverharding. Hoewel voor bepaalde specifieke en beperkte toepassingen 
waar meer slijtvastheid en een hogere schuurweerstand nodig zijn, alleen gesmolten 
wolfraamcarbide wordt gebruikt, zijn gesmolten wolfraamcarbide en wolfraamcarbide 
over het algemeen onderling verwisselbaar. Bijgevolg werd vastgesteld dat gesmolten 
wolfraamcarbide en wolfraamcarbide evenals in het oorspronkelijk onderzoek, voor dit 
onderzoek worden beschouwd als één product. Dit product wordt hierna "carbide" 
genoemd. 
2. Soortgelijk product 
(12) Het nieuw onderzoek bevestigde dat de uit de Volksrepubliek China uitgevoerde 
producten en de door de communautaire producenten alsmede de producenten in het 
referentieland vervaardigde en verkochte producten in de zin van artikel 1, lid 4, van 
de basisverordening soortgelijke producten waren omdat zij in wezen dezelfde fysieke 
kenmerken en eindtoepassingen hebben. 
C. VOORTZETTING EN WAARSCHIJNLIJKHEID VAN NIEUWE DUMPING 
1. Inleidende opmerkingen 
(13) Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening wordt met dit nieuw 
onderzoek beoogd om na te gaan of het vervallen van de maatregelen al dan niet zal 
leiden tot voortzetting van of nieuwe dumping, met name door te onderzoeken of 
dumping bleef plaatsvinden nadat de antidumpingmaatregelen waren goedgekeurd. 
2. Referentieland 
(14) Omdat de Volksrepubliek China niet over een markteconomie beschikt, moest de 
normale waarde worden vastgesteld op basis van informatie uit een derde land met een 
markteconomie (hierna het "referentieland" genoemd). 
De klagers stelden hiervoor Zuid-Korea voor. In het bericht van inleiding werd 
dit land als een mogelijkheid genoemd. Hoewel grote inspanningen 
werden gedaan om een aantal Zuid-Koreaanse producenten van het betrokken 
product tot medewerking te bewegen, weigerden zij deze. 
(15) Als alternatief hadden de klagers de Verenigde Staten van Amerika als referentieland 
voorgesteld. Ook Israël werd overwogen omdat de Israëlische producent Metek Metal 
Technology Ltd. zich niet alleen in het nieuw onderzoek met betrekking tot 
wolfraamoxide en wolfraamzuur10 maar ook in dit nieuw onderzoek tot medewerking 
bereid had verklaard. Bij het onderzoek naar de gegevens die waren ingediend door de 
Israëlische producent Metek Metal Technology Ltd. bleek echter dat deze 
onderneming het betrokken product niet op de binnenlandse markt verkocht. 
In dit geval bleek alleen de VS-markt voldoende hoeveelheden te verkopen in het 
gewone handelsverkeer van aldaar vervaardigd carbide. Eén belangrijke VS-producent 
van carbide, Teledyne Advanced Materials (hierna "Teledyne") genoemd, was bereid 
om mee te werken. 
De volgende feiten en overwegingen waren doorslaggevend voor de keuze van de 
Verenigde Staten als geschikt referentieland. 
het in de VS vervaardigde carbide had dezelfde kenmerken als het carbide dat 
in de Volksrepubliek China werd vervaardigd en naar de Gemeenschap werd 
uitgevoerd; 
10PBL ,blz.. 
het productieproces van carbide van de medewerkende VS-producent is 
gebaseerd op het calcineren tot wolfraamoxide van in de VS vervaardigd of 
ingevoerd ammoniumparawolframaat dat verder gecarboneerd wordt tot 
wolfraamcarbide of op de rechtstreekse carbonering van ingevoerd 
wolfraamoxide alsmede de recyclage van wolfraam dat schrootsamenstellingen 
bevat. Het is gelijk aan het productieproces van de Chinese producenten 
wanneer wordt uitgegaan van de gegevens die beschikbaar werden gesteld door 
de medewerkende Chinese exporteurs/producenten. Het is modern en efficiënt 
en bleek tijdens het onderzoekstijdvak winstgevend. 
Teledyne had volledige toegang tot de grondstoffen voor de productie van 
carbide, namelijk ammoniumparawolframaat en wolfraamoxide die tijdens het 
onderzoektijdvak bij verschillende leveranciers werden aangekocht tegen de 
prijzen op de wereldmarkt. 
De VS-producent verkocht ongeveer 85 % van zijn productie op de VS-markt, 
een open en representatieve binnenlandse markt met een belangrijk aantal 
eindafnemers, waar geconcurreerd moest worden met zes andere plaatselijke 
producenten van carbide. Op de VS-markt bestond een levendige concurrentie 
aan zowel de vraag- als de aanbodzijde die nog werd aangewakkerd door 
belangrijke hoeveelheden die uit verschillende landen werden ingevoerd (de 
Volksrepubliek China, Zuid-Korea, Israël, enz.). Niets wees erop dat de kosten 
en prijzen niet werden geJ,eM door de economische krachten van een niet-
gereguleerde vrije markteconomie. 
10 
(16) Op basis van bovenstaande factoren en overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de 
basisverordening werden de Verenigde Staten van Amerika derhalve beschouwd 
als een geschikte en niet-onredelijke keuze voor een referentieland om de normale 
waarde voor het product in kwestie te kunnen vaststellen. 
Tegen de keuze van de VS als referentieland werd noch door de Chinese 
exporteurs/producenten noch door de Chinese autoriteiten, noch door andere 
partijen bezwaar aangetekend. 
3. Normale waarde gebaseerd op binnenlandse verkoop 
(17) Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening werd onderzocht of de 
op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid van carbide door Teledyne ten 
minste 5 % bedroeg van de hoeveelheid van het betrokken product dat door de 
Volksrepubliek China naar de Gemeenschap werd uitgevoerd. Hierbij bleek dat 
de binnenlandse verkoop van het soortgelijk product van Teledyne een meervoud 
vertegenwoordigde van de door de Chinese exporteurs naar de Gemeenschap 
uitgevoerde hoeveelheid. 
11 
(18) Vervolgens werd onderzocht of de binnenlandse verkoop van Teledyne aan 
onafhankelijke afnemers in het kader van normale handelstransacties had 
plaatsgevonden. 
Dit onderzoek geschiedde overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de 
basisverordening. De gewogen gemiddelde verkoopprijs van alle hoeveelheden 
die tijdens het onderzoektijd vak verkocht waren bleek gelijk aan of hoger dan de 
gewogen gemiddelde kostprijs per productieeenheid en de hoeveelheid die in het 
kader van een afzonderlijke transactie beneden de kostprijs per eenheid is 
verkocht bedroeg minder dan 20 % van de hoeveelheid die voor de vaststelling 
van de normale waarde in aanmerking wordt genomen; bijgevolg ging men ervan 
uit dat de gehele binnenlandse verkoop plaatsvond in het kader van normale 
handelstransacties. 
(19) Voor de normale waarde ging men derhalve, zoals uiteengezet in artikel 2, lid 1, 
van de basisverordening, uit van de betaalde of te betalen prijzen van de gehele 
binnenlandse verkoop van carbide aan onafhankelijke afnemers van Teledyne op 
de VS-markt tijdens het onderzoektijdvak. 
4. Exportprijzen • 
(20) De Commissie ontving uitgebreide gegevens over de exportprijzen van twee 
Chinese producenten/exporteurs en vier importeurs. De gegevens bestreken 
vrijwel de gehele Chinese uitvoer van carbide naar de Gemeenschap tijdens het 
onderzoektijdvak, zoals wordt bevestigd door Eurostatcijfers. 
12 
Voor de Chinese export die rechtstreeks werd verkocht aan onafhankelijke 
afnemers in de Gemeenschap werden de exportprijzen vastgesteld op basis van de 
betaalde ofte betalen prijzen voor het betrokken product, overeenkomstig artikel 
2, lid 8, van de basisverordening. Voor een belangrijk percentage van de Chinese 
uitvoer die plaatsvond via een verbonden onderneming (Minmetals North-Europe 
AB) werden de exportprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 9 van de 
basisverordening berekend op basis van de prijs waartegen de ingevoerde 
producten voor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap werden 
doorverkocht. Er werd een correctie toegepast om rekening te houden met alle 
kosten, met inbegrip van rechten en heffingen die verschuldigd waren tussen de 
invoer en de wederverkoop, alsmede met de winst. De winstmarge werd 
vastgesteld op basis van gegevens van de niet-verbonden importeurs in dezelfde 
handelssector. 
5. Vergelijking 
(21) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd een gewogen 
gemiddelde normale waarde fob grens-VS, vergeleken met een gewogen 
gemiddelde exportprijs, fob grens-China in hetzelfde handelsstadium. 
Om een billijke vergelijking te kunnen maken, werd overeenkomstig artikel 2, lid 
10, van de basisverordening in de vorm van correcties rekening gehouden met 
veschillen in vervoer, verzekering, kredietkosten, lading, overlading, lossing en 
aanverwante kosten waarvan werd beweerd en aangetoond dat zij op de prijzen 
van invloed zijn. 
13 
6. Dumpingmarge 
Aan de hand van bovenstaande vergelijking kon worden vastgesteld dat dumping 
bestond met een dumpingmarge gelijk aan het bedrag waarmee de normale 
waarde de exportprijs overschreed. 
Uitgedrukt als een percentage van de prijs franco grens-Gemeenschap, vóór 
inklaring, bedraagt de enkele gewogen gemiddelde dumpingmarge 30,6 %. 
D. COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK 
(22) De Chinese exporteurs/producenten en een aantal gebruikers maakten bezwaar 
tegen de definitie van de communautaire bedrijfstak en de status van de 
producenten die achter het verzoek tot een nieuw onderzoek stonden. 
(23) De Chinese exporteurs/producenten betoogden dat één van de producenten die 
zich achter het verzoek om een nieuw onderzoek hadden geschaard verbonden 
was met een importeur van Chinese carbide en derhalve moest worden uitgesloten 
van de definitie van de communautaire bedrijfstak, overeenkomstig artikel 4, lid 
1, onder a) en lid 2, van de basisverordening. 
14 
Vastgesteld werd tijdens het onderzoek dat beide ondernemingen weliswaar 
verbonden waren maar geen zeggenschap over elkaar hadden. Deze 
ondernemingen hadden bovendien strijdige belangen wat de instelling van 
antidumpingmaatregelen betreft. Eén onderneming produceerde carbide terwijl de 
andere onderneming het product invoerde. Beide ondernemingen bleken bij het 
uitstippelen en uitvoeren van hun handelsstrategie autonoom te handelen. Over 
het geheel genomen werd vastgesteld dat hun relatie niet van invloed was op het 
gedrag van de communautaire producent in kwestie of de analyse van zijn 
economische situatie met betrekking tot het betrokken product verstoorde zodat er 
geen reden was deze producent uit te sluiten van de definitie van de 
communautaire bedrijfstak. 
(24) Zoals vermeld in overweging 2 was het verzoek om een nieuw onderzoek 
ingediend door producenten die vrijwel de volledige productie van carbide, 
bedoeld voor verkoop op de open markt vertegenwoordigen, zodat zij de 
communautaire bedrijfstak vormen. 
Dit werd bestreden door een aantal geïntegreerde producenten van wolfraam-
eindproducten in de Gemeenschap (gereedschap, harde metalen) die kleine 
hoeveelheden carbide produceerden uitsluitend voor intern verbruik. Zij voerden 
met name aan dat de representativiteit van de producenten die het nieuw 
onderzoek steunen zou moeten worden beoordeeld aan de hand van de volledige 
communautaire productie van het betrokken product (met inbegrip van hun eigen 
productie voor contractueel gebonden afnemers) en dat de producenten die liet 
nieuwe onderzoek steunen op deze basis niet representatief zijn voor de 
communautaire bedrijfstak. 
15 
(25) Onderzoek wees uit dat dit geen steekhoudend argument was. Zelfs indien 
rekening zou worden gehouden met de productie van ondernemingen die alleen 
voor contractueel gebonden afnemers produceren, zouden de producenten die 
achter het verzoek tot een nieuw onderzoek staan al 60 % van de totale 
communautaire productie van het betrokken product voor hun rekening nemen, 
zodat voldaan is aan de voorwaarden van artikel 5, lid 4, van de basisverordening. 
Bovendien werd bevestigd dat de producenten die achter het nieuw onderzoek 
staan vrijwel de volledige communautaire productie van carbide, bestemd voor 
verkoop op de open markt, vertegenwoordigen. 
(26) Gezien het bovenstaande vormen de producenten die achter het verzoek tot een 
nieuw onderzoek staan de communautaire bedrijfstak in de zin van artikel 4, lid 1 
en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Voortaan zal in deze verordening de 
term "communautaire bedrijfstak" worden gebruikt wanneer wordt verwezen naar 
de bedrijven die het nieuw onderzoek steunen. 
E. VOORTZETTING OF WAARSCHIJNLIJKHEID VAN NIEUWE 
SCHADE 
1. Inleidende opmerkingen 
(27) Bij het onderzoek naar de schade mag niet worden vergeten dat carbide een 
schakel vormt van een volledige productieketen van wolfraamproducten en dat 
eventuele ontwikkelingen van de markt voor het betrokken product dan ook 
samen met de ontwikkelingen van de andere producten in de productieketen 
moeten worden bekeken. 
Conclusies ten aanzien van de schade waren gebaseerd op gegevens m.b.t. de 
samenstelling van de Gemeenschap op het ogenblik van de inleiding van het 
nieuw onderzoek, d.w.z. de Gemeenschap met 15 lidstaten. 
16 
Communautair verbruik 
(28) Omdat de communautaire bedrijfstak alleen carbide produceert voor de open 
markt werd het verbruik op de communautaire markt voor dit onderzoek 
vastgesteld op basis van de productie van de communautaire bedrijfstak 
vermeerderd met de invoer en verminderd met de uitvoer plus of minus 
voorraadmutaties. Hierbij werd geen rekening gehouden met het carbide van 
contractueel gebonden geïntegreerde producenten van wolfraam-eindproducten in 
een later productiestadium (bijvoorbeeld hardmetalen onderdelen) die volgens de 
Commissie niet rechtstreeks concureerden met de met dumping ingevoerde 
producten. 
Op deze basis steeg het verbruik in de Gemeenschap van 2.801 ton in 1991 tot 
2.819 ton in 1992, daalde vervolgens tot 2.706 ton in 1993 om weer te stijgen in 
1994 tot 4.236 ton en tot 4.703 ton in het onderzoektijdvak, hetgeen een stijging 
betekent van 68 % in vergelijking met 1991. Het verbruik vertoonde een dalende 
lijn tot 1993 om vervolgens weer te stijgen overeenkomstig de 
marktontwikkelingen van de industriesectoren die het betrokken product 
verwerken. 
17 
3. Omvang en marktaandeel van de met dumping ingevoerde producten. 
(29) De invoer uit de Volksrepubliek China in de Gemeenschap daalde van 143 ton in 
1991 tot 68 ton in 1992 en sloeg opnieuw tot 83 ton in 1993, 136 ton in 1994 en 
234 ton in het onderzoektijdvak (totale stijging van 63,6 %). 
Het marktaandeel van deze invoer daalde van 5,1 % in 1991 tot 2,4 % in 1992 
maar steeg vervolgens ononderbroken tot 5 % in het onderzoektijdvak ondanks de 
antidumpingmaatregelen in de vorm van ad valoremrechten die waren ingesteld 
nadat de Chinese exporteurs in 1994 hun verbintenissen hadden ingetrokken. 
4. Prijzen van de met dumping ingevoerde producten 
a) Algemene trend ' 
(30) Op basis van de beschikbare informatie (Eurostat) bleven de prijzen van de 
Chinese exporteurs (cif, zonder betaling van douane- en antidumpingrechten) 
tussen 1991 en het onderzoektijdvak relatief stabiel (+ 2 %). 
De relatief stabiele prijzen van carbide moeten worden gezien in combinatie met 
de stijging van de prijzen van de wolfraamproducten die als grondstof worden 
gebruikt, ammoniumparawolframaat en wolfraamoxide en wolfraamzuur die in 
dezelfde periode met achtereenvolgens 27 % en 25 % stegen. 
18 
b) Prijsonderbieding 
(31) De maandelijkse gewogen gemiddelde verkoopprijs van de communautaire 
bedrijfstak voor carbide werd voor het onderzoektijdvak vergeleken met de 
maandelijks gewogen gemiddelde prijs van wolfraam dat door de Volksrepubliek 
China werd uitgevoerd naar de Gemeenschap. 
De prijzen van de communautaire bedrijfstak waren af-fabriek en die van de 
exporteurs franco-grens Gemeenschap, ingeklaard en na betaling van 
antidumpingrechten. 
Deze vergelijking leverde een verwaarloosbare marge van prijsonderbieding op. 
Vóórdat het ad valoremrecht werd ingevoerd (september 1994) naar aanleiding 
van de intrekking van de verbintenissen door de Chinese exporteurs, bleken de 
Chinese prijzen die van de communautaire producenten voortdurend te 
onderbieden en verder bleek dat niet consequent de hand werd gehouden aan de 
prijsverbintenissen die in die periode van kracht waren. 
5. De situatie van de communautaire bedrijfstak 
(32) In overeenstemming met artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd 
onderzocht of het vervallen van de vigerende maatregelen zou leiden tot een 
voortzetting of herhaling van de schade aan de communautaire bedrijfstak. 
19 
a) Productie, productiecapaciteit, capaciteitsbenutting en voorraden 
(33) De communautaire productie van het betrokken product bleef stabiel op ongeveer 
3.300 ton van 1991 tot 1993 en steeg tot 4.375 ton in 1994 en 4.641 ton in het 
onderzoektijdvak, hetgeen een stijging betekent van 40 % in vergelijking met 
1991. Deze stijging moet worden gezien in het licht van de stijging van het 
verbruik in dezelfde periode (+ 68 %). 
(34) De productiecapaciteit van de communautaire bedrijfstak bleef stabiel van 1991 
tot 1993 op 4.240 ton en steeg tot 4.740 ton in 1994 en 5.095 ton in het 
onderzoektijdvak (+ 20 % in vergelijking met 1991). 
(35) De bezettingsgraad was van 1991 tot 1993 stabiel, en bedroeg ongeveer 78 % en 
steeg tot meer dan 90 % in 1994 in het onderzoektijdvak. 
(36) Tijdens de periode, met name in 1994 en het onderzoektijdvak vertoonden de 
voorraden een daling over de gehele linie. 
b) Omvang van de verkoop en marktaandeel 
(37) De hoeveelheid carbide die op de communautaire markt werd verkocht door de 
communautaire bedrijfstak steeg in absolute termen van 1.873 ton in 1991 tot 
1993 ton in 1992, daalde tot 1.828 ton in 1993, steeg opnieuw tot 2.596 ton in 
1994 en 2.994 ton in het onderzoektijdvak (algemene stijging van 60 %). Het 
marktaandeel van deze bedrijfstak daalde na een stijging in 1992 vervolgens 
ononderbroken. Dit gaf het volgende beeld : 66,9 % in 1991, 70,7 % in 1992, 
67,6 % in 1993, 61,3 % in 1994 en 63,7 % in het onderzoektijdvak. 
20 
c) Prijsontwikkeling 
(38) De gewogen gemiddelde verkoopprijs van carbide vertoonde tussen 1991 en 1994 
maar een scherpe daling (- 20 %) trok tijdens het onderzoektijdvak weer stevig 
aan. Dit herstel viel samen met de instelling in september 1994 van een ad 
valoremrecht van 33 % op de Chinese invoer. Voorts volgde deze prijsstijging de 
stijging van de prijzen van wolfraam-halfproducten die als grondstof fungeerden, 
d.w.z. ammonium parawolframaat en wolfraamoxide (zie tevens overweging (31). 
De prijsstijging viel tevens samen met de stijging van de vraag. 
d) Winstgevendheid 
(39) De communautaire producenten leden in de periode 1991-1994 zware verliezen 
tot gemiddeld 20 %. Dankzij het sterke herstel van de prijzen werd tijdens het 
onderzoek weer winst geboekt (gemiddeld 13 %). 
e) Werkgelegenheid 
(40) Omdat het betrokken personeel in een geïntegreerde productieketen werkt en de 
verschillende wolfraamproducten zeer nauw met elkaar verbonden zijn, was het 
onmogelijk te bepalen hoeveel personeel betrokken was bij de vervaardiging van 
elk product. De werkgelegenheid in de wolfraamsector daalde over het gehele 
tijdvak met 14 %. In het onderzoektijdvak waren in de communautaire bedrijfstak 
580 mensen werkzaam in de wolfraamproductieketen. 
21 
f) Conclusie inzake de situatie van de communautaire bedrijfstak 
(41) Uit bovenstaande analyse bleek dat een aantal schadeindicatoren zoals productie, 
verkoop en capaciteitsbezetting na een lange periode van negatieve trends een 
positieve ontwikkeling vertoonden die aansloot op de algemene opgaande lijn van 
de markt en samenviel met de instelling van ad valorem antidumpingrechten op 
de invoer waarop het onderzoek na 1994 betrekking heeft. Wat de financiële 
situatie van de communautaire bedrijfstak betreft kan worden opgemerkt dat 
alleen in het onderzoektijdvak winst werd geboekt. In de jaren voorafgaand aan 
het onderzoektijdvak (1991-1994) bleef de communautaire bedrijfstak 
aanzienlijke schade lijden die tot uiting kwam in een daling van de prijzen en 
ernstige verliezen van gemiddeld ongeveer 20 %. Tot slot. moet worden 
opgemerkt dat het marktaandeel van de communautaire bedrijfstak na een stijging 
in 1992 onafgebroken daalde van 1993 tot het onderzoektijdvak met bijna 10 
percentpunten. Hierbij mag niet uit het oog worden verloren dat de Chinese 
uitvoer in het verleden hoofdzakelijk geconcentreerd was op 
ammoniumparawolframaat en in mindere mate op oxide. Het is echter niet 
onwaarschijnlijk dat wanneer er geen maatregelen worden getroffen, de Chinese 
uitvoer zich geleidelijk op carbide zou richten omdat dit product een hogere 
waarde heeft in de keten. 
6. Prijsonderbieding wanneer de maatregelen zouden komen te vervallen 
(42) Een tweede berekening van de prijsonderbieding werd uitgevoerd om vast te 
stellen hoeveel de prijsonderbieding zou bedragen indien de 
antidumpingmaatregelen zouden komen te vervallen. De methode was dezelfde 
als die welke beschreven wordt in overweging (31) waarbij echter geen 
antidumpingrecht werd toegevoegd aan de invoerprijs. Dit leverde 
prijsonderbiedingmarges van gemiddeld 23 % op, uitgedrukt als een percentage 
van de prijzen van de communautaire producenten. 
22 
7. Conclusie 
(43) Tijdens het onderzoektijd vak viel er een verbetering te bespeuren in de situatie 
van de communautaire producenten. Uit het onderzoek kan echter worden 
geconcludeerd dat de moeilijkheden van de communautaire bedrijfstak vóórdat de 
ad valoremrechten werden ingesteld toen de verbintenissen van de Chinese 
exporteurs/producenten klaarblijkelijk niet in acht werden genomen, als gevolg 
van de lage prijzen van de Chinese invoer verergerden. Hierdoor kan de 
communautaire bedrijfstak zich niet volledig herstellen van de gevolgen van 
eerdere dumpingpraktijken. Het is hoogst waarschijnlijk dat wanneer geen 
antidumpingmaatregelen worden genomen de prijzen van de Chinese invoer met 
dumping de prijzen van de communautaire bedrijfstak zullen onderbieden. 
(44) De Chinese exporteurs zetten evenwel vraagtekens achter het oorzakelijk verband 
tussen de invoer met dumping en de situatie van de communautaire bedrijfstak. 
Volgens hen zou het herstel van de communautaire bedrijfstak alleen het gevolg 
zijn van een toename van,de vraag naar carbide in 1994 en het onderzoektijd vak 
en niet omdat een ad valoremrecht was ingesteld op de Chinese invoer. Inderdaad 
valt niet te ontkennen dat de opleving van de vraag van invloed was op het 
prijspeil. Maar het was pas na september 1994, toen de ad valorem 
antidumpingrechten werden ingesteld, dat de verkoopprijzen van de 
communautaire bedrijfstak stegen en de financiële situatie van de communautaire 
producenten verbeterde najaren van verliezen. 
23 
(45) Verder werd aangevoerd dat de Chinese invoer minder invloed had op de 
communautaire markt dan de invoer uit andere derde landen zoals de Verenigde 
Staten of Zuid-Korea. Hoewel de invoer van oorsprong uit de VS en Zuid-Korea 
een deel van de stijging van het verbruik tijdens de onderzochte periode voor zijn 
rekening nam, waardoor ook hun respectieve marktaandelen een overeenkomstige 
stijging vertoonde, waren hun prijzen over het algemeen hoger dan de Chinese 
prijzen en was er geen bewijsmateriaal dat op dumpingprijzen duidde. Bovendien 
betekent een eventuele invloed van andere invoer op de situatie van de 
communautaire bedrijfstak niet dat wanneer geen maatregelen worden genomen 
de Chinese invoer geen negatieve gevolgen blijft hebben voor de situatie van de 
communautaire bedrijfstak zoals blijkt uit de waarschijnlijkheid van voortdurende 
prijsonderbieding (zie overweging (43)). 
(46) De noodzaak om maatregelen te handhaven moet tevens worden gezien in het 
licht van de druk die de invoer van Chinese halffabrikaten zou kunnen uitoefenen 
op de prijzen van het eindproduct van de communautaire bedrijfstak. De 
communautaire bedrijfstak is tot op zekere hoogte afhankelijk van een externe 
aanvoer van grondstoffen (hoofdzakelijk ammoniumparawolframaat), omdat de 
recyclage van schrootmateriaal op dit moment niet voldoet aan de algemene 
behoefte van de bedrijfstak. Het achterwege blijven van antidumpingmaatregelen 
met betrekking tot carbide zou kunnen betekenen dat de bedrijfstak zich onder 
druk van de Chinese invoer van dit product gedwongen zou zien zijn prijzen te 
verlagen; indien deze bedrijfstak tegelijkertijd geconfronteerd wordt met een 
stijging van de Chinese prijzen van grondstoffen, zou bovendien zijn 
levensvatbaarheid in gevaai komen. 
24 
(47) De conclusie was derhalve dat, wanneer er geen maatregelen worden genomen, 
zich waarschijnlijk opnieuw schade zal voordoen. 
F. COMMUNAUTAIR BELANG 
(48) In het vorige onderzoek was men van oordeel dat maatregelen niet strijdig zouden 
zijn met het belang van de Gemeenschap. Bovendien is het huidige onderzoek een 
nieuw onderzoek waarbij een situatie wordt onderzocht waarin 
antidumpingmaatregelen reeds bestaan. Dankzij hét tijdstip en de aard van het 
huidig onderzoek zou men derhalve kunnen nagaan in hoeverre de bestaande 
antidumpingmaatregelen negatieve gevolgen hebben voor de betrokken partijen. 
1. De communautaire bedrijfstak voor carbide 
(49) De communautaire bedrijfstak was tijdens het onderzoektijdvak samengesteld uit 
drie ondernemingen die in verschillende lidstaten waren gevestigd. Voor elk van 
deze ondernemingen was carbide als eindproduct het belangrijkste product in de 
woifraamproductieketen. Qua omzet vertegenwoordigt carbide meer dan 60 % 
van de waarde van de volledige verkoop van wolfraamproducten. In de afgelopen 
paar jaar werd voortdurend in deze sector geïnvesteerd met name om ervoor te 
zorgen dat de productiemethoden voldoen aan de milieuvoorschriften en om 
nieuwe verwerkingsmethoden te ontwikkelen met name de recyclage van 
wolfraam dat schrootmateriaal bevat. Deze technologie is erop gericht de 
bedrijfstak minder afhankelijk te maken van grondstoffen (concentraten) of 
halffabrikaten (ammoniumparawolframaat en wolfraamoxide en wolfraamzuur). 
25 
De economische situatie die gekenmerkt wordt door financiële verliezen die de 
communautaire bedrijfstak de afgelopen vier jaar heeft geleden is sedert de 
recente invoering van een ad valoremrecht nog niet volledig hersteld. 
(50) Zoals uit dit onderzoek blijkt, is het waarschijnlijk dat wanneer voor carbide, het 
laatste en meest kwetsbare stadium van de wolfraamproductieketen geen 
beschermende maatregelen worden genomen, zich opnieuw schade zal voordoen 
hetgeen verliezen zou betekenen voor de communautaire bedrijfstak en 
voortdurend en zelfs toenemend verlies aan marktaandeel. Handhaving van 
billijke concurrentievoorwaarden is derhalve noodzakelijk om de communautaire 
bedrijfstak in staat te stellen te overleven. 
2. De verwerkende industrie 
(51) De verwerkers van carbide in de Gemeenschap zijn hoofdzakelijk de producenten 
van hardmetalen onderdelen (carbidegereedschap en slijtvaste materialen). De 
sector omvat een klein aantal grote ondernemingen ("grote verwerkers") die 
gedeeltelijk over een geïntegreerde productie beschikken (zij vangen aan met het 
ammoniumparawolframaat of de wolfraamoxide en verwerken deze tot 
eindproducten en een honderdtal kleinere ondernemingen ("kleinere verwerkers") 
die over het algemeen carbide als grondstof gebruiken. 
(52) Een grote verwerker betoogde dat de antidumpingrecht op de Chinese invoer zijn 
algemene productiekosten zou verhogen en zijn positie op de communautaire 
markt in gevaar zou kunnen brengen ten opzcihte van de belangrijke VS en 
Japanse concurrenten die wel carbide kunnen betrekken waarop geen 
antidumpingmaatregelen van toepassing zijn. Dit zou een verlies aan 
concurrentievermogen betekenen. 
26 
Deze verwerker, een geïntegreerde producent van carbidegereedschap en slijtvaste 
materialen, bleek tijdens het betrokken tijdvak echter te werken met 
halffabrikaten als grondstof zoals ammoniumparawolframaat en wolfraamoxide 
zodat hij nauwelijks behoefte had aan ingevoerd carbide. Hij nam bijna een kwart 
van de totale hoeveelheid carbide die uit de Volksrepubliek China werd ingevoerd 
naar de Gemeenschap voor zijn rekening. Dit vertegenwoordigde echter minder 
dan 4 % van zijn carbideverbruik. Een recht van 33 % zou volgens de berekening 
dan ook een maximale stijging tot gevolg hebben van minder dan 1 % van de 
productiekosten van de producten van deze afnemer die verband houden met 
wolfraam. Een eventueel recht zou derhalve waarschijnlijk minimale gevolgen 
hebben voor de wolfraamketen van deze onderneming. 
(53) Een tiental kleinere verwerkers sprak zich uit vóór handhaving van de 
maatregelen. Hun voornaamste argument was dat indien de maatregelen met 
betrekking tot carbide zouden komen te vervallen, dit alleen ten goede zou komen 
aan de sterke positie op de markt van carbidegereedschap van de grote 
verwerkers. Deze hebben een sterkere onderhandelingspositie ten aanzien van de 
Chinese leveranciers dan de kleinere ondernemingen en kunnen derhalve 
voordeliger voorwaarden eisen. • 
(54) Er werden geen andere met bewijsmateriaal gestaafde toelichtingen door de 
verwerkers tegen de maatregelen ingediend. Omdat de maatregelen reeds enige 
tijd van kracht zijn en op hetzelfde peil zouden worden gehandhaafd kan worden 
geconcludeerd dat dit de situatie van de afnemers in het algemeen niet zal 
verslechteren. 
27 
3. Doeltreffende mededinging 
(55) Tevens werd aangevoerd dat voortzetting van het antidumpingrecht gevolgen zou 
hebben voor de intensiteit van de mededinging op de markt voor carbide, omdat 
dit een oligopolistische markt zou creëren. Alle verwerkers zouden namelijk 
afhankelijk worden van de communautaire producenten. 
(56) De Chinese exporteurs zijn, ondanks de antidumpingmaatregelen, echter altijd 
aanwezig geweest op de communautaire markt en hebben hun marktaandeel 
tijdens het onderzoektijdvak verhoogd. Daarnaast zijn er ook andere landen die 
carbide aan de Gemeenschap leveren zodat er alternatieve bronnen worden 
gewaarborgd. Tot slot werd aangetoond dat er als gevolg van de interrelatie tussen 
de verschillende producten van de wolfraamketen op de markt een belangrijke 
concurrentiedruk bestaat voor elk product in de keten van de concurrenten op de 
markt voor andere producten. 
4. Conclusie inzake communautair belang 
(57) In het licht van het bovenstaande werd vastgesteld dat er geen dringende redenen 
waren de vigerende maatregelen niet te handhaven om te zorgen voor billijke 
prijzen en de waarschijnlijkheid of een herhaling van de schade te voorkomen 
voor de communautaire bedrijfstak die zich zeker zou voordoen indien de 
maatregelen zouden komen te vervallen. 
28 
G. ANTIDUMPINGMAATREGELEN 
(58) Alle betrokken partijen werden op de hoogte gebracht van de wezenlijke feiten en 
overwegingen op basis waarvan men voornemens was handhaving van de 
bestaande maatregelen aan te bevelen. Zij kregen tevens een termijn waarbinnen 
zij naar aanleiding van deze vaststellingen opmerkingen konden maken. Met de 
opmerkingen van de partijen werd rekening gehouden en de vaststellingen werden 
zo nodig dienovereenkomstig gewijzigd. 
(59) Uit het bovenstaande volgt dat, overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de 
basisverordening, het antidumpingrecht van 33 % op de invoer van 
wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China dat werd ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 2737/90, 
moet worden gehandhaafd. Verordening (EEG) nr. 2737/90 bleef tijdens dit 
nieuw onderzoek van kracht en zal bij de afsluiting ervan vervallen. Het bij deze 
verordening ingestelde antidumpingrecht moet derhalve opnieuw worden 
ingesteld. 
29 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. Hierbij wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van 
wolfraamcarbide en gesmolten wolfraam, van GN-code 2849 90 30 en van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
2. Het recht bedraagt 33 % van de nettoprijs van het product, franco grens-
Gemeenschap vóór inklaring. 
3. Tenzij anders bepaald zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen op 
dit recht van toepassing. 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
alle lidstaten. 
Gedaan te Brussel, 
30 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 142 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 12 11 09 
Catalogusnummer : CB-CO-98-147-NL-C 
ISBN 92-78-31912-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
3\