[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 25.1.2007

COM(2007) 25 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van polyethyleentereftalaat uit India, Indonesië, Maleisië, de Republiek Korea, Thailand en Taiwan naar aanleiding van een onderzoek bij het vervallen van een maatregel en een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek uit hoofde van artikel 11, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel heeft betrekking op de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 van de Raad van 21 december 2005 (hierna “de basisverordening” genoemd) in het kader van de procedure betreffende de invoer van polyethyleentereftalaat (PET) uit India, Indonesië, Maleisië, de Republiek Korea, Thailand en Taiwan. |

Algemene context Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat werd verricht in overeenstemming met de in de basisverordening vastgestelde materiële en procedurele vereisten. |

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Er bestaan nog geen bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied. |

Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

Partijen die belang hebben bij de procedure werden in de loop van het onderzoek reeds in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |

Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening. De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar omvat wel een volledige lijst van factoren die moeten worden beoordeeld. |

JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en) Op 1 december 2005 heeft de Commissie, door middel van een bericht ("bericht van inleiding") in het Publicatieblad van de Europese Unie[1], de inleiding bekendgemaakt van een antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van polyethyleentereftalaat uit India, Indonesië, Maleisië, de Republiek Korea ("Korea"), Taiwan en Thailand. De antidumpingprocedure werd gestart naar aanleiding van een verzoek dat op 30 augustus 2005 werd ingediend door het Polyethylene Terephthalate (PET) Committee of Plastics Europe (hierna "de indiener" genoemd) namens producenten die een groot deel, in dit geval meer dan 90%, vertegenwoordigen van de totale productie van polyethyleentereftalaat in de Gemeenschap. Bijgevoegd voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad bevat de definitieve conclusies in verband met de dumping, de schade, het oorzakelijk verband en het belang van de Gemeenschap. De lidstaten werden geraadpleegd in het kader van de vergaderingen van de Antidumpingcomités op 16 januari 2007. 25 lidstaten waren voorstander van de voorgestelde maatregelen en twee waren tegen. De Raad wordt verzocht bijgevoegd voorstel voor een verordening, die uiterlijk op 28 februari 2007 in het Publicatieblad van de Europese Unie gepubliceerd moet worden, goed te keuren. |

Rechtsgrondslag Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 van 21 december 2005. |

Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel: |

De vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in bovengenoemde basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming. |

Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Gemeenschap, nationale, regionale en plaatselijke overheden, bedrijven en burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. |

Keuze van instrumenten |

Voorgesteld instrument: Verordening. |

Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: Bovengenoemde basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden. |

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |

1. Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van polyethyleentereftalaat uit India, Indonesië, Maleisië, de Republiek Korea, Thailand en Taiwan naar aanleiding van een onderzoek bij het vervallen van een maatregel en een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek uit hoofde van artikel 11, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[2] ("de basisverordening"), en met name op artikel 11, leden 2 en 3,

Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité heeft ingediend,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

1. Geldende maatregelen

2. Op 27 november 2000[3] heeft de Raad definitieve antidumpingrechten ingesteld op de invoer van polyethyleentereftalaat (PET) uit India, Indonesië, Maleisië, de Republiek Korea, Taiwan en Thailand ("de betrokken landen"). De opgelegde maatregelen waren gebaseerd op een antidumpingonderzoek ("het oorspronkelijke onderzoek") dat was ingeleid uit hoofde van artikel 5 van de basisverordening.

3. Op 13 augustus 2004[4] heeft de Raad definitieve antidumpingrechten ingesteld op de invoer van PET uit Australië en de Volksrepubliek China ("China") en de procedure betreffende de invoer van PET uit Pakistan beëindigd.

4. De in overweging 1 bedoelde Verordening (EG) nr. 2604/2000 van de Raad is gewijzigd bij Verordeningen (EG) nr. 496/2002[5], 823/2004[6], 83/2005[7] en 1646/2005[8] van de Raad. Deze wijzigingen waren het resultaat van hetzij nieuwe onderzoeken die waren ingeleid uit hoofde van artikel 11, lid 3 en 4, van de basisverordening, hetzij de aanvaarding van prijsverbintenissen overeenkomstig artikel 8, lid 1, van de basisverordening.

2. Verzoeken om een nieuw onderzoek

5. Na publicatie van een bericht van het naderende vervallen van de maatregelen[9] ontving de Commissie op 30 augustus 2005 een verzoek tot een nieuw onderzoek uit hoofde van artikel 11, lid 2, van de basisverordening ("nieuw onderzoek bij het vervallen van een maatregel"), en tot gedeeltelijke herziening van de maatregelen betreffende invoer uit Taiwan en invoer van drie producenten/exporteurs in Korea uit hoofde van artikel 11, lid 3, van de basisverordening ("gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek").

6. Dit verzoek werd ingediend door het Polyethylene Terephthalate Committee of Plastics Europe ("de indiener van het verzoek") namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 90%, van de productie van PET in de Gemeenschap.

7. De reden voor het verzoek om een nieuw onderzoek was dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting of herhaling van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.

8. Het verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de maatregelen betreffende invoer uit Taiwan en van drie producenten/exporteurs in Korea (Daehan Synthetic Fiber Co. Ltd., SK Chemicals Co. Ltd. en KP Chemical Corp.) was gebaseerd op het argument dat het niveau van de maatregelen onvoldoende was om schadelijke dumping tegen te gaan.

9. De Commissie heeft in overleg met het raadgevend comité vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal was om op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening twee nieuwe onderzoeken te openen, en heeft daarom op 1 december 2005 deze nieuwe onderzoeken geopend[10].

10. Een bericht betreffende de reikwijdte van het tussentijdse onderzoek werd gepubliceerd in het Publicatieblad van 2 juni 2006[11] , waarin duidelijk werd gemaakt dat het gedeeltelijke tussentijdse onderzoek ook alle verbonden ondernemingen zou bestrijken.

3. Parallel onderzoek

11. Op 1 december 2005 heeft de Commissie daarnaast ook een nieuw onderzoek uit hoofde van artikel 18 van Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad[12] ingeleid betreffende de compenserende maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van PET uit in India.

4. Partijen bij het onderzoek

12. De Commissie heeft de producenten/exporteurs, de vertegenwoordigers van de betrokken exporterende landen, de EU-producenten, de gebruikers en de indiener van het verzoek van de opening van het nieuwe onderzoek bij het vervallen van een maatregel en het tussentijdse nieuwe onderzoek in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en konden binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn een verzoek indienen om te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daarom met opgave van redenen hadden verzocht, werden gehoord.

13. Gezien het kennelijk grote aantal Indiase, Indonesische, Koreaanse en Taiwanese producenten/exporteurs en ook EG-producenten en -importeurs die in het verzoek om een nieuw onderzoek bij het vervallen van een maatregel werden genoemd, en het aantal Taiwanese producenten/exporteurs die in het verzoek om een tussentijds nieuw onderzoek werden genoemd, werd overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening besloten na te gaan of gebruik moest worden gemaakt van een steekproef. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, werd bovengenoemde belanghebbenden overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening verzocht om binnen twee weken na de inleiding van de onderzoeken contact met haar op te nemen en de in de bekendmaking gevraagde gegevens te verstrekken.

14. Na onderzoek van de verstrekte gegevens en gezien het geringe aantal producenten/exporteurs in India, Indonesië, Korea en Taiwan die zich bereid verklaarden hun medewerking te verlenen, werd besloten dat een steekproef van de producenten/exporteurs in deze vier landen niet nodig was.

15. Na onderzoek van de door de producenten en importeurs in de Gemeenschap verstrekte gegevens, en overwegende dat hun aantal beperkt was, werd besloten om geen gebruik te maken van een steekproef en alle producenten en importeurs bij het onderzoek te betrekken.

16. Vragenlijsten werden verzonden aan alle bekende producenten/exporteurs in de betrokken landen, aan importeurs en leveranciers, en aan producenten en gebruikers in de Gemeenschap.

17. Antwoorden op de vragenlijsten werden ontvangen van:

18. drie Indiase producenten/exporteurs,

19. drie producenten/exporteurs in Indonesië (waarvan er slechts twee met een controlebezoek instemden),

20. twee producenten/exporteurs in Maleisië,

21. vier producenten/exporteurs in Korea,

22. drie producenten/exporteurs in Taiwan (waarvan er slechts twee bereid waren een controlebezoek te aanvaarden),

23. een producent/exporteur in Thailand,

24. twee leveranciers in de Gemeenschap,

25. twaalf producenten in de Gemeenschap,

26. tien verwerkers/gebruikers.

Ook werd geconstateerd dat een niet-meewerkende Indonesische producent/exporteur zijn naam had veranderd sinds de publicatie van de geldende maatregelen. Dit betrof de P.T. Bakrie Kasei Corp., die omgedoopt was in P.T. Mitsubishi Chemical Indonesia.

27. De Commissie heeft alle gegevens die zij voor haar onderzoek nodig achtte, verzameld en geverifieerd en heeft controlebezoeken gebracht aan de volgende bedrijven:

a) India

Producenten/exporteurs

- Pearl Engineering Polymers Ltd., Delhi,

- SENPET, voorheen Elque Polyesters Ltd., Calcutta,

- Futura Polyesters Ltd., Chennai;

Verbonden exporteur

- Plastosen Ltd., Calcutta, (verbonden aan SENPET, voorheen Elque Polyesters Ltd.);

b) Indonesië

Producenten/exporteurs

- P.T. Polypet Karyapersada, Jakarta,

- P.T. Petnesia Resindo, Tangerang;

c) Maleisië

Producenten/exporteurs

- MPI Polyester Industries Sdn. Bhd., Selangor,

- Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd. Kuala Lumpur;

d) Korea

Producenten/exporteurs

- SK Chemicals Co. Ltd., Seoul,

- Huvis Corp., Seoul (verbonden aan SK Chemicals Co. Ltd.),

- KP Chemicals Corp., Seoul,

- Honam Petrochemicals Corp., Seoul (verbonden aan KP Chemicals Co. Ltd.);

In Korea gevestigde verbonden handelaren/importeurs

- SK Networks Ltd., Seoul (verbonden aan SK Chemicals Co. Ltd.),

- Lotte Trading Ltd., Seoul, Korea (verbonden aan KP Chemicals Co Ltd),

- Lotte Daesan Ltd., Seoul, Korea (verbonden aan KP Chemicals Co. Ltd.);

In de Gemeenschap gevestigde verbonden handelaren/importeurs

- SK Networks Deutschland GmbH, Frankfurt/Main, Duitsland (verbonden aan SK Chemicals Co. Ltd.),

- SK Eurochem, Warschau, Polen (verbonden aan SK Chemicals Co. Ltd.);

e) Taiwan

Producenten/exporteurs

- Shinkong Synthetic Fibers Corporation, Taipei,

- Far Eastern Textile Ltd., Taipei;

f) Thailand

Producent/exporteur

- Bangkok Polyester Public company Ltd., Bangkok, Thailand;

g) Producenten in de Gemeenschap

- Voridian BV (Nederland),

- M & G Polimeri Italia Spa (Italië),

- Equipolymers Srl (Italië),

- La Seda de Barcelona SA (Spanje),

- Novapet SA (Spanje),

- Selenis Industria de Polímeros SA (Portugal),

- Selenis Itália Spa (Italië);

h) Leverancier in de Gemeenschap

- Interquisa SA (Spanje);

i) Niet-verbonden importeur in de Gemeenschap

- Global Service International SRL (Italië);

j) Verwerkend EU-bedrijf

- Coca Cola Enterprises Europe Ltd.(België).

- Het onderzoek naar de mogelijke voortzetting of herhaling van dumping en schade ten behoeve van het onderzoek bij het vervallen van een maatregel had betrekking op de periode van 1 oktober 2004 tot en met 30 september 2005 ("het onderzoektijdvak"). Het onderzoek naar de ontwikkeling van de trends die relevant zijn voor de waarschijnlijkheid van het blijven bestaan of het zich opnieuw voordoen van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2002 tot het einde van het onderzoektijdvak (hierna "de beoordelingsperiode" genoemd). Het onderzoektijdvak voor het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek uit hoofde van Artikel 11, lid 3, van de basisverordening betreffende invoer uit Taiwan en van drie producenten/exporteurs in Korea is hetzelfde als dat van het nieuwe onderzoek bij het vervallen van een maatregel.

B. BETROKKEN PRODUCT

1. Het product

28. Het betrokken product is hetzelfde als bij het oorspronkelijke onderzoek, namelijk PET met een viscositeitscoëfficiënt van 78 ml/g of hoger, volgens ISO-norm 1628-5, afkomstig uit de betrokken landen. Het wordt momenteel ingedeeld onder GN-code 3907 60 20.

2. Soortgelijk product

29. Evenals bij het oorspronkelijke onderzoek en het nieuwe onderzoek werd vastgesteld dat PET dat in de betroken landen geproduceerd en op de binnenlandse markten verkocht wordt en PET dat door EG-producenten geproduceerd en verkocht wordt dezelfde fysische en chemische basiskenmerken vertonen en voor dezelfde toepassingen worden gebruikt. Deze producten worden derhalve beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

C. MOGELIJKE VOORTZETTING EN/OF HERHALING VAN DE DUMPING

1. Invoer met dumping in het onderzoektijdvak – algemene uitgangspunten

30. Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd onderzocht of er nog sprake was van dumping, en zo ja, of het waarschijnlijk was dat het vervallen van de maatregelen tot een voortzetting van dumping zou leiden.

Algemene werkwijze

31. De algemene werkwijze die hierna wordt uiteengezet, is toegepast op alle producenten/exporteurs in de betrokken landen en is gelijk aan de werkwijze bij het oorspronkelijke onderzoek. De bevindingen inzake dumping voor elk van de betrokken exportlanden beperken zich derhalve tot hetgeen voor elk van deze landen specifiek is.

Normale waarde

32. Voor het vaststellen van de normale waarde werd in de eerste plaats voor elke producent/exporteur bepaald of diens totale verkoop van PET op de binnenlandse markt representatief was in vergelijking met zijn totale uitvoer naar de Gemeenschap. Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening werd de binnenlandse verkoop representatief geacht wanneer de totale binnenlandse verkoop van elke producent/exporteur ten minste 5% bedroeg van zijn totale uitvoer naar de Gemeenschap.

33. Vervolgens heeft de Commissie onderzocht welke typen van het betrokken product die door de producenten/exporteurs met een over het algemeen representatieve verkoop op de binnenlandse markt waren verkocht, identiek of direct vergelijkbaar waren met de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte typen.

34. Voor elk op de binnenlandse markt verkocht type dat rechtstreeks vergelijkbaar was met de typen PET die naar de Gemeenschap waren uitgevoerd, werd overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening nagegaan of de binnenlandse verkoop voldoende representatief was. De binnenlandse verkoop van een bepaald type PET werd voldoende representatief geacht wanneer de binnenlandse verkoop van die soort in het onderzoektijdvak 5% of meer bedroeg van de totale uitvoer van die soort naar de Gemeenschap.

35. De Commissie onderzocht vervolgens of de binnenlandse verkoop van elk type PET geacht kon worden te hebben plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties, overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening. Hiertoe werd voor elke producent/exporteur in de betrokken landen vastgesteld wat het aandeel van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt was, in verhouding tot de totale verkoop op de binnenlandse markt, voor elk uitgevoerd type van het betrokken product gedurende het onderzoekstijdvak.

a) Voor producttypen waarvan meer dan 80% op de binnenlandse markt was verkocht tegen een prijs die niet lager was dan de kostprijs, d.w.z. waarvoor de gemiddelde verkoopprijs van het producttype gelijk was aan of hoger was dan de gemiddelde productiekosten voor het producttype, werd de normale waarde berekend als de gemiddelde prijs van alle binnenlandse verkoop van het producttype, ongeacht of die winstgevend was of niet.

b) Voor producttypen waarvan minstens 10% maar niet meer dan 80% op de binnenlandse markt was verkocht tegen een prijs die niet lager was dan de kostprijs, werd de normale waarde per producttype berekend door het gewogen gemiddelde te nemen van de verkoopprijzen van die transacties die hadden plaatsgevonden tegen prijzen die gelijk aan of hoger waren dan de kostprijs van dat producttype.

c) Voor producttypen waarvan minder dan 10% op de binnenlandse markt was verkocht tegen een prijs die niet lager was dan de kostprijs, werd ervan uitgegaan dat deze niet in het kader van normale handelstransacties waren verkocht en moest de normale waarde worden berekend overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening.

36. Waar nodig werden de normale waarden overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening berekend aan de hand van de productiekosten van het producttype, waarbij een bedrag werd opgeteld voor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten (VAA) en winst. Voor de VAA-kosten werden de VAA-kosten voor het soortgelijke product van de producent/exporteur in aanmerking genomen; voor de winst werd de gemiddelde winst van de producent/exporteur bij de verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties in aanmerking genomen.

Uitvoerprijs

37. In alle gevallen waarin het betrokken product naar onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap werd uitgevoerd, werd de uitvoerprijs vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening, namelijk aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen.

38. Wanneer het betrokken product via een verbonden importeur of handelaar was verkocht, werd de exportprijs berekend aan de hand van de prijs waartegen het product aan onafhankelijke afnemers was doorverkocht. Overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening werden correcties toegepast voor alle kosten van de importeur tussen invoer en wederverkoop, inclusief de VAA-kosten, en een redelijke winstmarge. De winstmarge werd vastgesteld op grond van informatie afkomstig van niet verbonden meewerkende handelaars/importeurs die actief zijn op de EG-markt.

Vergelijking

39. De normale waarde en de exportprijs werden vergeleken af fabriek. Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de exportprijs mogelijk te maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Correcties werden toegestaan in alle gevallen waarin deze redelijk en nauwkeurig bleken en met bewijsmateriaal waren gestaafd.

Dumpingmarge

40. Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd voor elke meewerkende producent/exporteur een dumpingmarge berekend door vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde exportprijs.

41. Voor landen met een hoog niveau van medewerking (meer dan 80% van de totale invoer in de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak), en wanneer er geen redenen waren om aan te nemen dat er producenten/exporteurs waren die geen medewerking verleenden, werd een residuele dumpingmarge vastgesteld die gelijk was aan de hoogste dumpingmarge die voor een meewerkende producent/exporteur was vastgesteld, teneinde de doelmatigheid van de maatregelen te waarborgen.

42. Voor die landen waar het niveau van samenwerking laag bleek (minder dan 80% van de in de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak ingevoerde hoeveelheid), werd de residuele dumpingmarge vastgesteld overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, d.w.z. op basis van de beschikbare gegevens.

2. Invoer met dumping in het onderzoektijdvak – landenspecifieke bevindingen

India

Voorafgaande opmerkingen

43. Drie van de vijf bekende producenten/exporteurs werkten mee met het onderzoek. De twee niet-meewerkende ondernemingen vertegenwoordigen meer dan 80% van de totale productie van PET in India en ongeveer 25% van de uitvoer van India naar de Gemeenschap. Het aandeel van de Indiase uitvoer naar de Gemeenschap in het totale verbruik van de Gemeenschap bedroeg in het onderzoektijdvak 0,3%. Twee van de drie meewerkende exporteurs zijn prijsverbintenissen aangegaan met betrekking tot hun uitvoer van PET naar de Gemeenschap; deze verbintenissen zijn gesloten naar aanleiding van het oorspronkelijke onderzoek.

44. Wat deze twee meewerkende ondernemingen betreft, werd geconstateerd dat de prijzen van hun uitvoer naar de Gemeenschap in overeenstemming waren met de in de verbintenissen aangegeven minimumprijzen. Deze prijzen lagen duidelijk hoger dan de bij verkoop aan derde landen berekende prijzen. Deze verkoop betrof veel grotere hoeveelheden dan die welke naar de Gemeenschap werden uitgevoerd. Dit wijst erop dat de aan afnemers in Gemeenschap in rekening gebrachte prijzen niet de normale prijspolitiek weerspiegelen van de Indiase ondernemingen die prijsverbintenissen hebben gesloten.

Dumpingmarge

45. Wat de uitvoer naar de Gemeenschap betrof, bleken de dumpingmarges van de drie meewerkende producenten/exporteurs te variëren van geen dumping tot 17%. Daarbij dient te worden opgemerkt dat de producent/exporteur die niet dumpt een prijsverbintenis is aangegaan en dat zijn uitvoer naar de Gemeenschap minimaal is (minder dan 10%) in vergelijking met zijn uitvoer naar derde landen. Bij het oorspronkelijke onderzoek en de daaropvolgende nieuwe onderzoeken werden dumpingmarges tussen 14,7% en 51,5% geconstateerd[13]. Aangezien echter de ingevoerde hoeveelheden werkelijk zeer gering waren, is de analyse voornamelijk gericht op de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping.

Indonesië

Voorafgaande opmerkingen

46. Bij het onderzoek werd vastgesteld dat er gedurende het onderzoektijdvak vijf producenten van PET waren in Indonesië . Zoals opgemerkt in overweging 16, hebben drie ondernemingen volledig ingevulde vragenlijsten geretourneerd, maar slechts twee daarvan waren bereid controlebezoeken ter plaatse toe te staan. Aangezien het daardoor onmogelijk was om te controleren of de door de derde onderneming in de vragenlijst verstrekte gegevens juist waren, werkte deze onderneming niet volledig mee met het onderzoek in de zin van artikel 18 van de basisverordening. De onderneming werd hiervan in kennis gesteld en zij kreeg de gelegenheid hierop te reageren.

47. Een van de meewerkende ondernemingen verkocht zeer geringe hoeveelheden op de EG-markt, maar aan slechts één specialistische gebruiker in de medische sector. Daarom werden volume noch prijs per eenheid van deze verkoop als representatief beschouwd. Afgezien van deze kleine hoeveelheid had Eurostat geen andere verkoop op de EG-markt van PET afkomstig uit Indonesië geregistreerd.

Normale waarde, uitvoerprijs en dumpingmarge

48. Aangezien de twee meewerkende ondernemingen in het onderzoektijdvak geen representatieve hoeveelheden verkochten op de EG-markt, en er volgens de importstatistieken van Eurostat verder geen invoer uit Indonesië plaatsvond, kon geen dumpingmarge worden vastgesteld.

Maleisië

Voorafgaande opmerkingen

49. Twee Maleisische PET-producenten hebben aan het onderzoek meegewerkt. Slechts een daarvan exporteerde naar de Gemeenschap, en vertegenwoordigde daarmee 100% van de totale Maleisische uitvoer van PET naar de Gemeenschap. De totale invoer van het betrokken product uit Maleisië was gering (2 000 à 4 000 ton) in verhouding tot de markt van de Gemeenschap als geheel.

Normale waarde

50. Voor de producent/exporteur met uitvoer naar de Gemeenschap in het onderzoektijdvak was de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product representatief. De normale waarde werd gebaseerd op de door onafhankelijke afnemers in Maleisië in het kader van normale handelstransacties betaalde of te betalen prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening.

51. Uit het onderzoek bleek dat de productiekosten van de onderneming te laag aangegeven waren, aangezien de feitelijk gemaakte overheadkosten (afschrijving, huur, lonen en onderhoud) gedurende het onderzoektijdvak opgevoerd waren als VAA-kosten. De onderneming voerde aan dat dit gedaan was vanwege de lage bezettingsgraad van haar productiefaciliteiten. De productie-overhead dient echter onder feitelijk gemaakte kosten geboekt te worden. Het feit dat de onderneming op slechts een fractie van de productiecapaciteit werkte, betekent niet dat de kosten van de productie-installaties buiten beschouwing kunnen worden gelaten. Deze kosten kwamen ook voor in de boekhouding van de onderneming, en aangezien zij direct verband hielden met de productie van het soortgelijke product, moest er een correctie worden toegepast op de aangegeven fabricagekosten.

Uitvoerprijs

52. Voor deze producent/exporteur werden de uitvoerprijzen vastgesteld aan de hand van de door onafhankelijke afnemers in de EG werkelijk betaalde prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening.

Vergelijking

53. Teneinde een eerlijke vergelijking mogelijk te maken, werden, voor zover nodig en gerechtvaardigd, correcties toegepast voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten en de kosten van kredietverlening.

Dumpingmarge

54. Om de dumpingmarge te berekenen, werden de gewogen gemiddelde normale waarden vergeleken met de gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap van het betrokken product.

55. Uit deze vergelijking bleek dat de dumpingmarge ongeveer 5% bedroeg voor de enige producent/exporteur die tijdens het onderzoektijdvak exporteerde naar de Gemeenschap. Aangezien echter de ingevoerde hoeveelheden werkelijk zeer gering waren, is de analyse voornamelijk gericht op de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping.

Korea

Voorafgaande opmerkingen

56. Er zij aan herinnerd dat het tussentijdse onderzoek beperkt was to eventuele dumping door Daehan Synthetic Fiber Co. Ltd., SK Chemicals Co. Ltd. en KP Chemicals Corp. Deze drie ondernemingen hadden volledig ingevulde vragenlijsten ingezonden.

57. Bovendien meldden zich ook enkele ondernemingen die verbonden waren aan een van de bovengenoemde producenten/exporteurs. Zo werden ingevulde vragenlijsten ontvangen van de producenten/exporteurs Honam Petrochemicals en Huvis Corp.

58. Voorafgaande aan het onderzoek ter plaatse deelde de Daehan Synthetic Fiber Co Ltd. de Commissie mee dat de onderneming besloten had de productie van PET in Korea te staken. Het geplande controlebezoek werd om die reden afgezegd. Aangezien deze onderneming aldus geen medewerking heeft verleend in de zin van artikel 18 van de basisverordening, dient de residuele dumpingmarge te worden toegepast.

59. Volgens het verzoek zijn er in Korea tien producenten die in staat zijn om PET te produceren. Vijf van deze tien producenten (waaronder de Daehan Synthetic Fiber Co Ltd.) hebben zich bij de Commissie gemeld en de vragenlijst beantwoord. Van de vijf niet-meewerkende producenten had er een meegewerkt aan het oorspronkelijke onderzoek van de Commissie.

60. De exportvolumes van de vier meewerkende producenten/exporteurs plus de niet gecontroleerde door Daehan Synthetic Fiber Co Ltd. uitgevoerde hoeveelheden vertegenwoordigen samen bijna 100% van de totale Koreaanse uitvoer naar de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak, afgaande op de cijfers van Eurostat.

61. Zoals aangegeven in overwegingen 16 en 17 werkten de volgende vier producenten/exporteurs volledig mee aan het onderzoek:

62. SK Chemicals Co. Ltd., Seoul,

63. Huvis Corp., Seoul (verbonden aan SK Chemicals Co. Ltd.),

64. KP Chemicals Corp., Seoul,

65. Honam Petrochemicals Corp., Seoul (verbonden aan KP Chemicals Co. Ltd.);

66. Om eventuele omzeiling van de maatregelen in de toekomst te voorkomen, zijn de dumpingmarges per concern berekend.

Normale waarde

67. Voor alle soorten PET die de Koreaanse producenten/exporteurs hadden uitgevoerd, kon de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening worden vastgesteld aan de hand van de prijzen die onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het kader van normale handelstransacties hadden betaald of moesten betalen.

Uitvoerprijs

68. Twee van de Koreaanse producenten/exporteurs verkochten rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap, via in Korea gevestigde verbonden ondernemingen en in de Gemeenschap gevestigde verbonden importeurs. Daarom werd voor deze producent/exporteur een exportprijs samengesteld overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening.

Vergelijking

69. Waar dat op basis van bewijsmateriaal gerechtvaardigd bleek, zijn correcties toegepast voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag, commissielonen, krediet, verpakking, douanerechten (terugbetaalde invoerrechten) en voor bankkosten.

Correctie voor terugbetaalde invoerrechten en kredietkosten

70. Twee van de Koreaanse producenten/exporteurs verzochten om een correctie voor terugbetaalde invoerrechten omdat deze waren geheven van het product dat voor binnenlands verbruik in het exporterende land was bestemd, maar bij uitvoer naar de EG werden terugbetaald. In alle gevallen bleek het geclaimde bedrag hoger te zijn dan het bedrag aan invoerheffingen dat op de binnenlandse markt moest worden betaald en de correcties werden derhalve aangepast. De bij dit onderzoek gehanteerde methode was in overeenstemming met artikel 2, lid 10, onder b) van de basisverordening, in die zin dat het feitelijke niveau van de op het soortgelijke product geheven invoerheffingen correct werd verrekend.

71. Voorts verzochten beide producenten/exporteurs om een correctie voor kosten van kredietverlening op basis van de werkelijke krediettermijnen die aan afnemers werden toegekend in het kader van het "open rekening"-betalingssysteem dat op de binnenlandse markt van Korea wordt gebruikt. Vastgesteld werd dat in het kader van een dergelijk systeem de producenten/exporteurs in het algemeen geen specifieke krediettermijnen toekenden en dat de krediettermijnen bovendien niet nauwkeurig konden worden vastgesteld omdat de ontvangstbewijzen niet met specifieke facturen in verband konden worden gebracht. De gevraagde correcties konden derhalve niet worden toegekend.

Dumpingmarge

72. Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde van elk producttype vergeleken met de gewogen gemiddelde prijs van die soort bij uitvoer naar de Gemeenschap.

73. Uit deze vergelijking bleek dat er sprake was van minimale dumping wat betreft de producenten/exporteurs die in het onderzoektijdvak naar de Gemeenschap exporteerden.

Taiwan

Voorafgaande opmerkingen

74. Twee van de vier bekende producenten/exporteurs werkten mee aan het onderzoek. De twee meewerkende ondernemingen vertegenwoordigen meer dan 80% van de totale productie van PET in Taiwan en 99% van de totale uitvoer naar de Gemeenschap. Het aandeel van de Taiwanese uitvoer naar de Gemeenschap in het totale verbruik van de Gemeenschap bedroeg 1,2% in het onderzoektijdvak.

75. Een derde Taiwanese producent/exporteur vulde wel een vragenlijst in maar zag van verdere samenwerking af voordat een controlebezoek ter plaatse kon plaatsvinden. De weigering van deze onderneming om ambtenaren van de Commissie in staat te stellen de verstrekte gegevens ter plaatse te controleren, komt neer op niet-medewerking met het onderzoek. Uit hoofde van artikel 18 van de basisverordening dient op deze onderneming de residuele dumpingmarge te worden toegepast.

Normale waarde

76. Voor alle soorten PET die de Taiwanese producenten/exporteurs hadden uitgevoerd, kon de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening worden vastgesteld aan de hand van de prijzen die onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt in het kader van normale handelstransacties hadden betaald of moesten betalen.

Uitvoerprijs

77. Beide meewerkende Taiwanese producenten/exporteurs verkochten rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap. De uitvoerprijzen konden overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening worden bepaald op basis van de door deze afnemers betaalde of te betalen prijzen.

Vergelijking

78. Er werden correcties toegepast voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag, krediet, verpakking en bankkosten.

Dumpingmarge

79. Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde van elk naar de Gemeenschap uitgevoerd producttype vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van het overeenkomstige type van het betrokken product.

80. Op basis van deze vergelijking werd vastgesteld dat in het geval van Far Eastern Textile de dumpingmarge beneden de minimumdrempel lag. Voor Shinkong bedroeg de dumpingmarge 6,5%. Wat Far Eastern Textile betrof, bleek echter uit het onderzoek dat de vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen de feitelijke mate van dumping niet volledig weerspiegelde. Het bleek dat aanzienlijke hoeveelheden (ongeveer 25% van de uitvoer naar de Gemeenschap) verkocht werden tegen opmerkelijk lage prijzen, en hoofdzakelijk aan één bepaalde afnemer. Bovendien werden de prijzen van uitvoer naar alle bestemmingen in de Gemeenschap gedurende de laatste vier maanden van het onderzoektijdvak aanzienlijk verlaagd in vergelijking met de eerste acht maanden. Daarom moest een andere vergelijkingsmethode worden toegepast. Het bleek dat er een aanzienlijk verschil was tussen de dumpingmarges op basis van een vergelijking van gemiddelden met gemiddelden en de dumpingmarges op basis van een vergelijking van de prijzen per transactie met de gemiddelden. Een vergelijking van transacties met transacties werd geen zinvol alternatief geacht, omdat het selecteren van individuele transacties met het oog op een dergelijke vergelijking in dit geval een element van willekeur zou bevatten. Daarom werd een vergelijking van prijzen per transactie met gemiddelde prijzen verricht, overeenkomstig Artikel 2, lid 11, van de basisverordening. Zo ontstond een duidelijk patroon van de uitvoer, gedifferentieerd naar afnemer en in de tijd.

81. Gelet op het bovenstaande werd voor de verdere analyse betreffende de eventuele voortzetting van de dumping uitgegaan van de dumpingmarge gebaseerd op vergelijking van de afzonderlijke prijzen per transactie met de gemiddelden. In het geval van Shinkong was het verschil tussen de volgens deze twee verschillende methoden berekende dumpingmarges gering en er werden geen duidelijke patronen geconstateerd. Voor die onderneming dient de dumpingmarge dan ook gebaseerd te zijn op vergelijking van de gemiddelde normale waarden en de gemiddelde uitvoerprijzen.

82. Voor de twee meewerkende producenten/exporteurs werden dus de volgende dumpingmarges vastgesteld:

Far Eastern Textile Ltd. | 3,5 % |

Shinkong Synthetic Fibers Corp. | 6,5 % |

Deze percentages leiden tot de volgende specifieke rechten:

Far Eastern Textile Ltd. | EUR 36,30/t |

Shinkong Synthetic Fibers Corp. | EUR 67,00/t |

Het residuele recht dient te worden gebaseerd op het momenteel geldende residuele recht voor Taiwan, aangezien in dat verband geen verandering van de omstandigheden is geconstateerd. Dit recht bedraagt EUR 143,40/t.

83. Wat de twee ondernemingen die niet met het onderzoek hebben meegewerkt betreft, meent de Commissie dat uitgegaan moet worden van de beschikbare gegevens, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Op deze ondernemingen dient dus het residuele recht te worden toegepast.

Thailand

Voorafgaande opmerkingen

84. Slechts één Thaise producent van PET werkte aan het onderzoek mee, en deze producent exporteerde niet naar de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak. Volgens Eurostat is er tijdens het onderzoektijdvak nauwelijks PET uit Thailand ingevoerd. Het is echter bekend dat er tijdens het onderzoektijdvak in Thailand ten minste drie andere PET-producenten waren, die niet aan het onderzoek hebben meegewerkt.

85. Aangezien de enige meewerkende producent geen PET uitvoerde naar de Gemeenschap, kon geen mate van dumping berekend worden voor deze producent.

3. Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken

Voorafgaande opmerkingen

86. Om uit te maken of er bij eventuele intrekking van de maatregelen opnieuw dumping zou optreden, werd gekeken naar het prijsbeleid van de meewerkende producenten/exporteurs op andere exportmarkten en naar hun productie, productiecapaciteit en voorraden. Deze analyse was gebaseerd op de beschikbare informatie, d.w.z. de door de onder A.4 genoemde meewerkende producenten op de vragenlijsten aangegeven en door de Commissie gecontroleerde gegevens. Er werd ook een analyse verricht van de prijspolitiek, de productie en de productiecapaciteit van andere producenten/exporteurs in de bij de procedure betrokken landen. Deze analyse was gebaseerd op marktinformatie afkomstig van de bedrijfstak van de Gemeenschap en van producenten/exporteurs, op importstatistieken van Eurostat, en voor zover beschikbaar ook op exportstatistieken van de betrokken landen.

India

Voorafgaande opmerkingen

87. Het waarschijnlijke scenario van de gevolgen van intrekking van de maatregelen is gebaseerd op:

88. de gecontroleerde antwoorden op de vragenlijst van de drie producenten/exporteurs die volledig meewerkten met het onderzoek, en

89. een door een onafhankelijk adviesbureau opgesteld marktonderzoeksrapport dat door de indiener van het verzoek is verstrekt.

Verhouding tussen prijzen in de Gemeenschap en prijzen in India

90. De prijzen in de Gemeenschap waren over het algemeen lager dan de Indiase binnenlandse prijzen. Uitvoer zal waarschijnlijk plaatsvinden tegen prijzen die iets onder de huidige prijzen in de Gemeenschap liggen. Als de maatregelen worden ingetrokken, is het waarschijnlijk dat uitvoer naar de Gemeenschap zal plaatsvinden tegen dumpingprijzen, aangenomen dat de prijsniveaus worden gehandhaafd.

Verhouding tussen prijzen bij uitvoer naar derde landen en prijzen in India

91. De prijzen van de Indiase uitvoer naar derde landen waren over het algemeen lager dan de binnenlandse prijzen. Dit prijsverschil liep in sommige gevallen op tot 24% van de uitvoerprijs. Dit wijst erop dat bij uitvoer naar de Gemeenschap vergelijkbare dumpingprijzen gehanteerd zullen worden als de maatregelen worden ingetrokken. De geconstateerde marges zijn in feite groter dan het huidige niveau van uitvoer met dumping naar de EG, zoals hierboven beschreven. Opgemerkt moet worden dat 1) dit geconstateerde huidige niveau van de dumping in de EG berekend is op basis van relatief geringe hoeveelheden, en 2) een deel van deze uitvoer plaatsvond onder de voorwaarden van een prijsverbintenis, die een corrigerende werking uitoefende op het peil van de uitvoerprijzen. Het is dus waarschijnlijk dat de dumpingmarge in feite nog hoger zou blijken te zijn als de maatregelen worden ingetrokken.

Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer uit India naar derde landen en het prijsniveau in de Gemeenschap

92. Indiase uitvoerprijzen naar derde landen lagen over het algemeen lager dan het prijsniveau in de Gemeenschap. Als de maatregelen worden ingetrokken, is het dan ook waarschijnlijk dat Indiase exporteurs grotere hoeveelheden PET naar de Gemeenschap zullen exporteren, en tegen prijzen die vergelijkbaar zijn met de prijzen die aan derde landen in rekening werden gebracht gedurende het onderzoektijdvak. Het is dus goed mogelijk dat de voor het onderzoektijdvak geconstateerde uitvoer met dumping naar de Gemeenschap nog zal toenemen als de maatregelen worden ingetrokken.

Niet-benutte capaciteit en voorraden

93. Wat de niet-benutte capaciteit betreft, zij eraan herinnerd dat de twee grootste Indiase producenten niet meewerkten aan het onderzoek. Het bleek echter dat hun totale capaciteit overeenkwam met ongeveer 23% van het verbruik van de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak. De beschikbare informatie wijst erop dat een aanzienlijk deel van deze capaciteit niet benut wordt, naar schatting tussen de 80 000 en de 130 000 ton. Bovendien beschikken ook de drie meewerkende producenten over niet-benutte capaciteit. Kortom, er is aanzienlijke onbenutte productiecapaciteit beschikbaar in India. Verder wordt de Indiase markt gekenmerkt door een aanbod dat de vraag overtreft. Tegen die achtergrond zouden de producenten kunnen proberen hun overschotten tegen steeds lagere dumpingprijzen in de Gemeenschap af te zetten, als de maatregelen worden ingetrokken.

Conclusie betreffende India

94. Als de maatregelen worden ingetrokken, zullen de productieoverschotten waarschijnlijk op de markt van de Gemeenschap worden aangeboden. Gezien de geconstateerde prijsverhoudingen, met name de verhouding tussen de prijzen in de Gemeenschap en de prijzen in India, zal deze uitvoer waarschijnlijk tegen dumpingprijzen plaatsvinden.

Indonesië

Verhouding tussen prijzen in de Gemeenschap en prijzen in Indonesië

95. De prijzen in de Gemeenschap waren over het algemeen hoger dan de prijzen die de twee meewerkende Indonesische producenten/exporteurs op hun binnenlandse markt konden berekenen. Dit wijst erop dat het verleggen van verkoop naar de Gemeenschap een aantrekkelijk alternatief zou zijn voor de Indonesische producenten/exporteurs als de antidumpingmaatregelen worden ingetrokken.

Verhouding tussen prijzen bij uitvoer naar derde landen en prijzen in Indonesië

96. Voor Polypet, dat op alle markten verliezen boekte, werden de binnenlandse prijzen niet als betrouwbaar beschouwd, en de normale waarde moest dus berekend worden op basis van de productiekosten plus een redelijke winst. Voor de berekeningen werd net als bij het oorspronkelijke onderzoek een winstmarge van 7% gehanteerd. Het bleek dat er een prijsverschil van 25% was tussen deze berekende normale waarde en de uitvoerprijzen naar derde landen. Het feit dat de uitvoerprijzen zo ver onder de normale waarde lagen, wijst erop dat het waarschijnlijk is dat de dumping op de markt van de Gemeenschap hervat zal worden als de maatregelen worden ingetrokken.

97. Petnesia maakte praktisch geen winst of verlies gedurende het onderzoektijdvak en de normale waarde werd daarom berekend met gebruikmaking van de binnenlandse verkoop en een berekende normale waarde, volgens dezelfde methode als voor Polypet. Het verschil tussen de normale waarde en de uitvoerprijs naar derde landen lag tussen de 5 en 10% (voor deze methode). Het feit dat de uitvoerprijzen zo ver onder de normale waarde lagen, wijst erop dat de dumping op de markt van de Gemeenschap waarschijnlijk hervat zal worden als de maatregelen worden ingetrokken.

Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer uit Indonesië naar derde landen en het prijsniveau in de Gemeenschap

98. De verkoopprijzen van de producenten van de Gemeenschap voor verkoop in de EU werden bepaald op EUR 1 058 in het onderzoektijdvak. In dezelfde periode bedroegen de verkoopprijzen van de Indonesische exporteurs EUR 911 op de markten van derde landen. De verkoopprijs op de EG-markt lag dus 16% hoger dan die op andere markten. Dit wijst erop dat het verleggen van verkoop naar de Gemeenschap een aantrekkelijk alternatief zou zijn voor de Indonesische producenten/exporteurs als de antidumpingmaatregelen worden ingetrokken.

Niet-benutte capaciteit en voorraden

99. Zoals hierboven vermeld, waren er gedurende het onderzoektijdvak vijf producenten actief in Indonesië. Volgens het marktonderzoeksrapport werden er 324 000 ton geproduceerd in Indonesië en de meewerkende producenten vertegenwoordigden ongeveer 47% daarvan. Op basis van informatie van de meewerkende producenten en marktinformatie kan geschat worden dat ongeveer 10% van de totale capaciteit niet benut werd (37 000 ton). Dit komt overeen met ongeveer 1,5% van het verbruik van de Gemeenschap.

100. Uit informatie van de meewerkende producenten bleek dat slechts geringe voorraden PET werden aangehouden.

101. Uit het onderzoek bleek dat, gelet op de niet-benutte capaciteit en de voorraden, aanmerkelijke hoeveelheden PET beschikbaar zouden kunnen komen voor verkoop op de markt van de Gemeenschap.

Conclusie betreffende Indonesië

102. Uit de analyse van bovengenoemde factoren bleek dat er een aanmerkelijk verschil bestond tussen de prijzen die de Indonesische producenten op de markten van derde landen bedongen en de normale waarde.

103. Bovendien lagen de prijzen van de meewerkende producenten/exporteurs op de markten van derde landen en op de Indonesische binnenlandse markt aanzienlijk lager dan de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap. In combinatie met de beschikbaarheid van onbenutte capaciteit betekent dat dat de Indonesisiche producenten/exporteurs goede economische redenen zouden hebben om meer op de markt van de Gemeenschap te gaan verkopen, en waarschijnlijk tegen dumpingprijzen, als de maatregelen worden ingetrokken.

Maleisië

Voorafgaande opmerkingen

104. De totale geschatte productie en verkoop van het betrokken product door Maleisische producenten wordt geschat op ongeveer 120 000 ton, en het totale verbruik van PET in Maleisië is slechts ongeveer 60 000 ton. Aangezien dus de binnenlandse markt slechts ongeveer de helft van de totale productie en verkoop kan absorberen, is het duidelijk dat de Maleisische producenten van het betrokken product over het algemeen afhankelijk zijn van exportmarkten, als zij hun activiteiten op het huidige niveau willen voortzetten.

Verband tussen de prijzen op de binnenlandse markt en die in de Gemeenschap

105. Uit het onderzoek bleek dat de binnenlandse prijzen 10 à 20% lager waren dan de gemiddelde prijzen op de markt van de Gemeenschap. Er is geen reden om aan te nemen dat dit zou veranderen als de maatregelen worden ingetrokken.

Verhouding tussen het binnenlandse prijsniveau en de prijzen van uitvoer naar derde landen

106. Uit door beide in overweging 17 genoemde meewerkende exporteurs verstrekte gegevens blijkt dat de uitvoer naar derde landen grote hoeveelheden betrof, 67% van de totale verkoop in het onderzoektijdvak.

107. Voor één Maleisische exporteur, die naar de Gemeenschap had geëxporteerd, lagen de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen naar derde landen onder de gewogen gemiddelde normale waarden, als vastgesteld voor de berekening van de dumpingmarge, en kennelijk ook onder de verkoopprijzen van de uitvoer naar de Gemeenschap. Dit wijst erop dat deze Maleisische exporteur zijn PET waarschijnlijk ook op de markten van derde landen tegen dumpingprijzen verkoopt, en dat het prijsverschil zelfs nog groter is dan het op de Europese markt geconstateerde verschil.

108. Wat de andere exporteur betreft, die niet naar de Gemeenschap exporteerde in het onderzoektijdvak, bleek uit het onderzoek dat de gemiddelde uitvoerprijzen naar derde landen onder de productiekosten lagen, wat er eveneens op wijst dat het soortgelijke product gedumpt wordt op deze markten.

109. Dit is een sterke indicatie dat het bij eventuele intrekking van de maatregelen opnieuw tot dumping bij uitvoer naar de Gemeenschap zou kunnen komen.

Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en het prijsniveau in de Gemeenschap

110. Uit de door de in overweging 17 genoemde meewerkende exporteurs verstrekte gegevens bleek dat uitvoer naar derde landen plaatsvond tegen een gewogen gemiddelde uitvoerprijs die aanmerkelijk lager was dan de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap.

111. Geconcludeerd kan worden dat bij het huidige prijsniveau producenten/exporteurs in Maleisië de Gemeenschap als een aantrekkelijke markt zullen beschouwen. Op basis daarvan moet worden aangenomen dat als de maatregelen worden ingetrokken, er een economische prikkel zou zijn om de uitvoer naar derde landen te verleggen naar de meer winstgevende markt van de Gemeenschap. En als de verkoop naar de Gemeenschap wordt verlegd, zal dat waarschijnlijk tegen dumpingprijzen zijn.

Niet-benutte capaciteit en voorraden

112. Uit het onderzoek bleek dat de bezettingsgraad van de twee meewerkende producenten bijzonder laag was gedurende het onderzoektijdvak, namelijk tussen de 30 en de 80%. Geconcludeerd kan worden dat er een aanzienlijke onbenutte productiecapaciteit beschikbaar is in Maleisië. Als de maatregelen worden ingetrokken, zou dat een aansporing zijn voor de Maleisische producenten/exporteurs om deze capaciteit te gaan benutten en de verkoop naar het buitenland, met name naar de Gemeenschap, op te voeren.

113. De voorraden van de twee meewerkende producenten/exporteurs waren van een normaal niveau. Voorraden kunnen echter niet als een significante indicator worden beschouwd, aangezien de productie van PET in Maleisië meestal op orders van klanten is gebaseerd. Dat betekent dat de voorraden hoofdzakelijk bestaan uit PET dat op het punt staat om verzonden te worden aan al bekende afnemers.

Conclusie betreffende Maleisië

114. Uit het onderzoek is gebleken dat een van de meewerkende producenten zijn dumpingpraktijken voortzette ondanks de geldende maatregelen.

115. Bovendien bleek dat de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen van de meewerkende producenten/exporteurs op de markten van derde landen en de verkoopprijzen op de binnenlandse markt ook aanzienlijk lager waren dan het prijsniveau in de Gemeenschap. In combinatie met de lage bezettingsgraad betekent dat dat de Maleisische producenten/exporteurs goede economische redenen zouden hebben om meer op de markt van de Gemeenschap te gaan verkopen, en waarschijnlijk tegen dumpingprijzen, als de maatregelen worden ingetrokken.

Korea

Verhouding tussen prijzen in de Gemeenschap en prijzen in Korea

116. In overweging 60 is al uitgelegd dat de geconstateerde dumpingmarges voor alle vier meewerkende producenten/exporteurs onder de minimumdrempel lagen. Er zij aan herinnerd dat deze uitvoer plaatsvond gedurende de periode waarin twee van de meewerkende exporteurs vrij van rechten naar de Gemeenschap konden exporteren. Aangezien de uitvoer van deze vier producenten/exporteurs volgens Eurostat bijna 100% van de invoer of PET gedurende het onderzoektijdvak vertegenwoordigde, lijkt het risico van herhaling van dumping door een van de aan het onderzoek meewerkende producenten/exporteurs gering te zijn.

117. Uit het onderzoek is gebleken dat de door de meewerkende ondernemingen op de Koreaanse binnenlandse markt berekende prijzen hoger zijn dan de prijzen die de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap berekent. Er is geen reden om aan te nemen dat deze geconstateerde binnenlandse prijzen van de meewerkende ondernemingen niet representatief waren of dat niet-meewerkende producenten/exporteurs op de binnenlandse markt tegen aanmerkelijk lagere prijzen verkopen dan de meewerkende ondernemingen. Bovendien is het waarschijnlijk dat de niet-meewerkende ondernemingen die niet aan de EG verkopen, hun prijzen laag zouden stellen om hun verloren marktaandeel op de EG-markt te heroveren. Dit is een indicatie dat het bij eventuele intrekking van de maatregelen opnieuw tot dumping door de niet-meewerkende ondernemingen zou kunnen komen. Bij het oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld dat deze niet-meewerkende ondernemingen niet onaanzienlijke hoeveelheden uitvoerden naar de Gemeenschap.

Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en de prijzen in Korea

118. Wat de meewerkende producenten/exporteurs betreft, werd een prijsverschil van ongeveer 5% tussen het prijsniveau op de Koreaanse binnenlandse markt en hun uitvoerprijzen naar derde landen geconstateerd. Maar overwegende dat zij de mogelijkheid hadden om onbeperkte hoeveelheden PET vrij van rechten naar de Gemeenschap te exporteren, lijkt het risico van verlegging van het handelsverkeer naar de Gemeenschap relatief laag.

119. Er was ook algemene informatie beschikbaar over uitvoerprijzen naar derde landen, ook over de door de niet-meewerkende producenten berekende prijzen. Deze laatste prijzen waren lager dan de door de meewerkende producenten berekende binnenlandse prijzen. Ook dit prijsverschil toont weer aan dat de mogelijkheid van uitvoer met dumping naar de Gemeenschap bestaat als de maatregelen worden ingetrokken.

Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer uit Korea naar derde landen en het prijsniveau in de Gemeenschap

120. Uit het onderzoek bleek dat de meewerkende producenten/exporteurs in Korea aanzienlijke hoeveelheden hebben verkocht aan derde landen. Desalniettemin lijkt voor SK Chemicals en KP Chemicals het risico van verlegging van het handelsverkeer relatief laag, overwegende dat zij al de mogelijkheid hadden om onbeperkte hoeveelheden PET vrij van rechten naar de Gemeenschap te exporteren.

121. Wat de niet-meewerkende producenten/exporteurs betreft, werd gebruik gemaakt van gegevens ontleend aan een marktonderzoeksrapport en gegevens van het Koreaanse bureau voor de statistiek.

122. In totaal bedroeg volgens het Koreaanse bureau voor de statistiek de uitvoer naar derde landen door Koreaanse producenten/exporteurs in het onderzoektijdvak 727 Kt; na aftrek van de uitvoer van de meewerkende producenten/exporteurs (320 Kt) kan de uitvoer van de niet-meewerkende producenten/exporteurs op 407 Kt worden bepaald.

123. De door de niet-meewerkende producenten/exporteurs naar verschillende bestemmingen geëxporteerde hoeveelheden zijn berekend door de totale uitvoer per bestemming te nemen en de uitvoer van de meewerkende producenten/exporteurs naar die bestemming daarvan af te trekken. De vijf bestemmingen waarnaar de niet-meewerkende producenten/exporteurs volgens deze berekeningen de grootste hoeveelheden hebben uitgevoerd zijn China, Oekraïne, Japan, Tunesië en Iran, in die volgorde.

124. Op basis van de door het Koreaanse bureau voor de statistiek verstrekte exportcijfers was de gewogen gemiddelde uitvoerprijs naar deze vijf belangrijkste bestemmingen EUR 759/ton. Deze prijs is weliswaar gebaseerd op ruwe niet geverifieerde statistische gegevens (waaronder statistieken van de meewerkende producenten/exporteurs die mogelijk uitvoerprijzen naar verbonden ondernemingen en prijzen zonder de kosten van vervoer over zee omvatten), maar valt toch aanmerkelijk lager uit (ongeveer 25%) dan de gemiddelde invoerprijzen (CIF-niveau) in de Gemeenschap

125. Op deze basis, d.w.z. gezien de kennelijk aanzienlijke uitvoervolumes naar derde landen door niet-meewerkende producenten/exporteurs, en het feit dat de uitvoerprijzen naar de vijf belangrijkste bestemmingen van deze niet-meewerkende producenten/exporteurs aanmerkelijk lager liggen dan de gemiddelde invoerprijs in de Gemeenschap, lijkt er een aanzienlijk risico van verlegging van het handelsverkeer door niet-meewerkende producenten/exporteurs te bestaan wanneer de maatregelen worden opgeheven. Gezien de geconstateerde aanmerkelijke dumpingmarge (55%) van de grootste van de niet-meewerkende producenten/exporteurs in het oorspronkelijke onderzoek is het zeer waarschijnlijk dat de niet-meewerkende producenten/exporteurs hun dumpingpraktijken zullen hervatten als de maatregelen worden ingetrokken.

Niet-benutte capaciteit en voorraden

126. De meewerkende producenten/exporteurs bleken alle een normaal niveau van voorraden te hebben en hun capaciteit (bijna) volledig te benutten. Het risico van herhaling van dumping lijkt op basis daarvan zeer gering.

127. Wat de niet-meewerkende producenten/exporteurs betreft, werd de productiecapaciteit bepaald op basis van marktinformatie betreffende de totale capaciteit van de Koreaanse producenten/exporteurs. Over de voorraden van deze producenten is geen informatie beschikbaar. Door de capaciteit van de meewerkende producenten/exporteurs af te trekken van de totale Koreaanse productiecapaciteit kon de capaciteit van de niet-meewerkende producenten/exporteurs bij benadering worden berekend. Deze capaciteit werd geschat op ongeveer 550 Kt, wat overeenkomt met 23% van het totale verbruik van de Gemeenschap.

128. Het marktonderzoeksrapport schat de totale niet-benutte capaciteit in Korea op ongeveer 200 000 ton. Het risico van herhaling van dumping door niet-meewerkende producenten/exporteurs met onbenutte capaciteit kan dus niet worden uitgesloten als de maatregelen worden ingetrokken.

Conclusie betreffende Korea

129. Hoewel er bij de vier meewerkende ondernemingen geen duidelijk risico van herhaling van dumping lijkt te bestaan, heeft het onderzoek uitgewezen dat er een reëel risico bestaat wat de niet-meewerkende ondernemingen betreft. Dit is met name gebleken uit vergelijking van het prijsniveau op de Koreaanse binnenlandse markt met het prijsniveau op de markt van de Gemeenschap, en uit vergelijking van dat binnenlandse prijsniveau met het gemiddelde prijsniveau van de Koreaanse uitvoer naar derde landen.

130. Bovendien kan een aanmerkelijk risico van verlegging van het handelsverkeer worden geconstateerd, gezien de aanzienlijke hoeveelheden PET die zij aan derde landen verkopen tegen prijzen die aanmerkelijk lager zijn dan de prijzen waartegen PET wordt ingevoerd in de Gemeenschap. Gezien de voorgeschiedenis van dumping door deze niet-meewerkende ondernemingen (55% in het oorspronkelijke onderzoek) is er geen reden om aan te nemen dat deze ondernemingen hun dumpingpraktijken niet zouden hervatten als de maatregelen niet worden verlengd.

Taiwan

Verhouding tussen prijzen in de Gemeenschap en prijzen in Taiwan

131. De Taiwanese binnenlandse prijzen van de meewerkende en niet-meewerkende producenten/exporteurs waren over het algemeen lager dan prijzen in de Gemeenschap. Deze verkoop was zonder twijfel winstgevend. Daaruit volgt dat het prijsniveau in de Gemeenschap bijzonder aantrekkelijk zou zijn vanuit het gezichtspunt van een Taiwanese producent/exporteur. Gezien deze prijsverhouding zullen de Taiwanese uitvoerprijzen waarschijnlijk ook aanmerkelijk lager zijn dan de gemiddelde prijzen die de bedrijfstak van de Gemeenschap berekent.

Verhouding tussen prijzen bij uitvoer naar derde landen en prijzen in Taiwan

132. In het geval van één meewerkende producent waren de uitvoerprijzen naar derde landen aanmerkelijk lager dan de Taiwanese binnenlandse prijzen. In het geval van de andere meewerkende producent, die hoofdzakelijk aan Japan verkocht, waren de uitvoerprijzen naar derde landen hoger dan de binnenlandse prijzen. Het valt dus niet uit te sluiten dat de uitvoerprijzen naar de Gemeenschap de trend van de Taiwanese uitvoerprijzen naar andere landen (behalve Japan) zullen volgen zodra de maatregelen zijn ingetrokken. In dat scenario is herhaling van de dumping waarschijnlijk. Deze beoordeling is gebaseerd op door de meewerkende producenten verstrekte gegevens, aangezien geen andere gegevens konden worden verkregen.

Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer uit Taiwan naar derde landen en het prijsniveau in de Gemeenschap

133. Taiwanese uitvoerprijzen naar derde landen lagen aanmerkelijk onder het prijsniveau in de Gemeenschap. Op de Taiwanese uitvoer naar andere landen werden geen antidumpingrechten geheven gedurende het onderzoektijdvak. Als de maatregelen worden ingetrokken, valt niet uit te sluiten dat de uitvoerprijzen naar de Gemeenschap de trend van de uitvoerprijzen naar andere markten zullen volgen. Onder die omstandigheden zou toekomstige uitvoer naar de Gemeenschap plaatsvinden tegen dumpingprijzen. Ook deze beoordeling is gebaseerd op door meewerkende producenten verstrekte gegevens. Aangezien er echter geen informatie beschikbaar is die erop duidt dat de geconstateerde uitvoerprijzen naar derde landen of de binnenlandse prijzen van de meewerkende ondernemingen niet representatief zouden zijn voor alle Taiwanese producenten/exporteurs, kan worden geconcludeerd dat toekomstige uitvoer naar de EG door de niet-meewerkende ondernemingen waarschijnlijk tegen dumpingprijzen zou plaatsvinden.

Niet-benutte capaciteit en voorraden

134. Eén van de meewerkende ondernemingen benutte zijn capaciteit volledig gedurende het onderzoektijdvak, maar de andere liet een aanzienlijk deel onbenut. De ondernemingen die niet aan het onderzoek meewerkten hebben naar het schijnt een niet-benutte capaciteit van in totaal 400 000 à 500 000 ton. Dit komt overeen met ongeveer 20% van het verbruik van de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak. Gezien het aantrekkelijke prijsniveau op de markt van de Gemeenschap zal (een deel van) deze niet-benutte capaciteit waarschijnlijk worden ingezet voor uitvoer naar de Gemeenschap als de maatregelen worden ingetrokken.

Conclusie betreffende Taiwan

135. Wat de niet-benutte capaciteit betreft, is het waarschijnlijk dat die zal worden ingezet voor uitvoer naar de Gemeenschap als de maatregelen worden ingetrokken. Bovendien zal deze uitvoer naar de Gemeenschap waarschijnlijk tegen dumpingprijzen plaatsvinden, gezien de lage prijzen van de Taiwanese uitvoer naar derde landen, met uitzondering van Japan. De prijzen in de Gemeenschap zullen waarschijnlijk onder druk komen te staan wanneer grotere hoeveelheden worden ingevoerd. Deze neerwaartse trend van de prijzen zal waarschijnlijk de voor het onderzoektijdvak vastgestelde dumping nog verergeren.

Thailand

Voorafgaande opmerkingen

136. Zoals aangegeven in overweging 71 is het bekend dat er tijdens het onderzoektijdvak in Thailand ten minste drie andere PET-producenten waren, die niet aan het onderzoek hebben meegewerkt. Voor deze niet-meewerkende producenten werd de bij Eurostat en uit andere bronnen beschikbare informatie geanalyseerd.

137. De gegevens betreffende voorraden en verkoop aan derde landen betreffen uitsluitend de meewerkende producent/exporteur. Het bleek mogelijk gegevens te verkrijgen betreffende de totale productiecapaciteit in Thailand en een schatting te maken van het productievolume van alle producenten/exporteurs in Thailand op basis van marktinformatie. In dit verband werd ervan uitgegaan dat de bevindingen betreffende niet-meewerkende ondernemingen niet gunstiger mochten uitvallen dan die betreffende meewerkende ondernemingen.

Verband tussen het prijsniveau op de binnenlandse markt en het prijsniveau in de Gemeenschap

138. Uit het onderzoek bleek dat de binnenlandse prijzen ongeveer 10-20% lager waren dan de gemiddelde prijzen op de markt van de Gemeenschap. Er is geen reden om aan te nemen dat dit zou veranderen als de maatregelen worden ingetrokken.

Verhouding tussen het binnenlandse prijsniveau en de prijzen van uitvoer naar derde landen

139. Uit informatie van de in overweging 17 genoemde meewerkende producent/exporteur, die niet naar de Gemeenschap exporteerde, verstrekte informatie bleek dat er aanzienlijke hoeveelheden naar derde landen werden uitgevoerd, die in totaal 80% van de verkoop gedurende het onderzoektijdvak uitmaakten. Ook werd geconstateerd dat de gemiddelde uitvoerprijzen naar derde landen onder de productiekosten lagen, wat erop wijst dat het product tegen dumpingprijzen wordt verkocht op de markten van derde landen. Bovendien is er geen informatie die erop wijst dat de niet-meewerkende ondernemingen een andere prijspolitiek volgen dan de meewerkende producent ten aanzien van de Thaise binnenlandse markt en ten aanzien van de markten van derde landen, en men mag dus aannemen dat zij eveneens lagere prijzen berekenen voor derde landen dan op hun binnenlandse markt.

Verhouding tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en het prijsniveau in de Gemeenschap

140. Uit de gegevens die zijn verstrekt door de meewerkende exporteur die niet naar de Gemeenschap exporteerde, bleek dat de uitvoer naar derde landen plaatsvond tegen een gewogen gemiddelde uitvoerprijs die aanmerkelijk lager lag dan de verkoopprijzen die de bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap berekende.

141. Uitgaande van de veronderstelling dat het prijsniveau in de Gemeenschap stabiel zal blijven, mag dus worden aangenomen dat de Gemeenschap een aantrekkelijke markt zou zijn voor producenten/exporteurs in Thailand. Op basis daarvan moet worden aangenomen dat als de maatregelen worden ingetrokken, er een economische prikkel zou zijn om de uitvoer naar derde landen te verleggen naar de meer winstgevende markt van de Gemeenschap.

Niet-benutte capaciteit en voorraden

142. Er bestaat aanzienlijke ongebruikte capaciteit in Thailand. Uit het onderzoek bleek dat de bezettingsgraad van de meewerkende producent/exporteur laag was gedurende het onderzoektijdvak.

143. Volgens het marktonderzoeksrapport bedraagt de productiecapaciteit van de niet-meewerkende producenten/exporteurs ongeveer 500 000 ton bij een feitelijke productie van ongeveer 430 000 ton. Op basis van deze cijfers kan de onbenutte capaciteit geschat worden op ongeveer 70 000 ton. Als deze onbenutte capaciteit gebruikt zou worden voor uitvoer naar de markt van de Gemeenschap, zou dat 2,9% van het totale verbruik van de Gemeenschap vertegenwoordigen.

144. Uit marktinformatie kan worden afgeleid dat de binnenlandse markt van Thailand minder dan 94 000 ton kan absorberen; dat is slechts 25% van de Thaise productie van PET. Onder die omstandigheden zijn de Thaise producenten van het betrokken product sterk afhankelijk van export, als zij hun activiteiten op het huidige niveau willen voortzetten. Onder die omstandigheden is het zeer waarschijnlijk dat de uitvoer naar de EG zou toenemen als de maatregelen worden ingetrokken. Het valt dan ook niet uit te sluiten dat de Thaise producenten/exporteurs hun uitvoerprijzen naar de Gemeenschap zouden verlagen tot het niveau van hun uitvoerprijzen naar andere markten, teneinde hun verloren marktaandeel te heroveren, als de maatregelen worden ingetrokken. Het risico van herhaling van dumping door de niet-meewerkende producenten/exporteurs kan dus niet worden uitgesloten.

145. De meewerkende producent/exporteur bleek voorraden van normale omvang aan te houden. Voorraden kunnen echter niet als een significante indicator worden beschouwd, aangezien de productie van PET in Thailand meestal op orders van klanten is gebaseerd. Dat betekent dat de voorraden hoofdzakelijk bestaan uit PET dat op het punt staat om verzonden te worden aan al bekende afnemers.

Conclusie betreffende Thailand

146. Aangezien de enige meewerkende producent/exporteur niet naar de Gemeenschap exporteerde, kon het onderzoek geen antwoord geven op de vraag of er nog sprake is van dumping, ondanks de geldende maatregelen.

147. De gewogen gemiddelde uitvoerprijzen van de meewerkende producent/exporteur op de markten van derde landen en de prijzen van verkoop op de binnenlandse markt waren aanzienlijk lager dan de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap. De verkoopprijzen lagen onder de productiekosten. Dit moet worden beschouwd als een indicatie dat er waarschijnlijk verkoop tegen dumpingprijzen zou plaatsvinden als de maatregelen worden ingetrokken. Bovendien vormt het aantrekkelijke prijspeil in de Gemeenschap een prikkel voor de producenten/exporteurs in Thailand om op de markt van de Gemeenschap te gaan verkopen als de maatregelen worden ingetrokken.

148. Wat de niet-meewerkende producenten/exporteurs betreft, kan een aanmerkelijk risico van verlegging van het handelsverkeer worden geconstateerd, als men de binnenlandse vraag vergelijkt met de grote hoeveelheden PET die aan derde landen worden verkocht. Zoals al opgemerkt in overweging 131 en volgende zijn de Thaise producenten sterk afhankelijk van export en bestaat er een aanzienlijke onbenutte capaciteit die gebruikt zou kunnen worden voor uitvoer naar de Gemeenschap. Gezien de voorgeschiedenis van dumping (32,5% in het oorspronkelijke onderzoek) bestaat er een risico van herhaling van dumping als de maatregelen worden ingetrokken.

4. Conclusies over de waarschijnlijkheid van voortzetting en/of herhaling van dumping

India, Indonesië, Maleisië, Taiwan en Thailand

149. Op basis van het voorafgaande moet worden geconcludeerd dat voortzetting en/of herhaling van dumping waarschijnlijk is als de maatregelen worden ingetrokken. Daarom wordt voorgesteld om de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van PET uit India, Indonesië, Maleisië, Taiwan en Thailand te handhaven.

Korea

150. Op basis van de verzamelde gegevens betreffende de niet-meewerkende producenten/exporteurs lijkt er een aanmerkelijk risico van herhaling van dumping te bestaan. Deze beoordeling is hoofdzakelijk gebaseerd op gegevens die wijzen op een aanzienlijke productie- en exportcapaciteit van de niet-meewerkende producenten/exporteurs, en mede gezien de in het oorspronkelijke onderzoek geconstateerde dumpingpraktijken zou dat naar alle waarschijnlijkheid leiden tot uitvoer met dumpingprijzen naar de Gemeenschap als de maatregelen worden ingetrokken.

151. Daarom wordt voorgesteld om de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van PET uit Korea te handhaven.

D. BLIJVENDE AARD VAN DE GEWIJZIGDE OMSTANDIGHEDEN

152. Overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening, werd tevens onderzocht of de gewijzigde omstandigheden ten opzichte van het oorspronkelijke dumpingonderzoek konden worden geacht van blijvende aard te zijn.

Korea

153. Er zij aan herinnerd dat de reikwijdte van het tussentijdse onderzoek wat Korea betreft beperkt is tot de dumpingmarges voor de drie ondernemingen SK Chemicals Co. Ltd., KP Chemicals Corp. en Daehan Synthetic Fibres Co. Ltd. en hun verbonden ondernemingen.

Meewerkende producenten/exporteurs (SK Chemicals Co. Ltd. en KP Chemicals Corp.)

154. Wat de meewerkende producenten/exporteurs die gedurende het onderzoektijdvak PET naar de Gemeenschap exporteerden betreft, bleek uit het tussentijdse onderzoek dat hun dumpingmarge op een minimaal niveau bleef. De belangrijkste reden hiervoor was dat terwijl de normale waarde en binnenlandse verkoopprijzen van deze ondernemingen sinds het oorspronkelijke onderzoek zijn gestegen, de verkoopprijzen op de EG-markt overeenkomstig zijn gestegen.

155. Er waren geen aanwijzingen dat deze veranderingen die tot een minimale dumpingmarge hebben geleid niet van blijvende aard zullen zijn, ook aangezien geconstateerd is dat alle meewerkende producenten/exporteurs een hoge bezettingsgraad hadden (meer dan 90%). Bovendien had geen van deze producenten plannen om zijn productiecapaciteit in Korea uit te breiden. Een van de producenten, SK Chemicals, had zelfs een fabriek in de Gemeenschap opgezet en zal waarschijnlijk minder gaan exporteren vanuit Korea.

Andere producenten/exporteurs (Daehan Synthetic Fibres Co. Ltd.)

156. Producent/exporteur Daehan was zoals in overweging 49 aangegeven uiteindelijk niet bereid was om aan het onderzoek mee te werken. Bijgevolg konden de gegevens betreffende deze onderneming niet geverifieerd worden.

157. De conclusie betreffende deze onderneming moest dus overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebaseerd worden op de beschikbare gegevens, d.w.z. de informatie in de klacht en de informatie in de niet geverifieerde antwoorden op de vragenlijst.

Conclusie betreffende Korea

158. Wat betreft de twee meewerkende concerns van producenten/exporteurs, SK Chemicals en KP Chemicals, kunnen de omstandigheden waaronder de dumpingmarges zijn berekend ten behoeve van dit onderzoek geacht worden van blijvende aard te zijn.

159. Wat de derde producent/exporteur, Daehan Synthetic Fibres, betreft, zij eraan herinnerd dat deze onderneming niet heeft meegewerkt en dat de analyse daarom gebaseerd moet worden op de beschikbare gegevens, die erop wijzen dat de dumping wordt voortgezet. Onder deze omstandigheden dient op deze onderneming het residuele recht, zoals vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek en bevestigd in het meest recente herzieningsonderzoek, toegepast te worden.

Taiwan

160. Slechts twee Taiwanese producenten/exporteurs hebben aan deze procedure meegewerkt. De analyse van de blijvende aard van de veranderde omstandigheden blijft dus beperkt tot deze twee ondernemingen.

161. Voor de invoer van Far Eastern Textiles geldt een nulrecht sinds de goedkeuring van Verordening (EG) nr. 83/2005 van de Raad[14]. Voor de andere meewerkende producent/exporteur, Shinkong Synthetic Fibres, werd in diezelfde verordening een dumpingmarge van 3,1% vastgesteld.

162. Op basis van de dumpinganalyse voor het onderzoektijdvak zijn nieuwe dumpingmarges vastgesteld van 3,5% voor Far Eastern en 6,5% voor Shinkong.

163. Wat betreft de twee meewerkende producenten die gedurende het onderzoektijdvak naar de Gemeenschap exporteerden, is er geen reden om aan te nemen dat de veranderingen in de periode tussen het huidige onderzoek en de voorafgaande onderzoeken, met name de veranderingen van de uitvoerprijzen naar de Gemeenschap en van de normale waarden, die beide tot herziene dumpingmarges hebben geleid, niet van blijvende aard zouden zijn. Wat betreft de onderneming waarvoor een patroon van dumping werd geconstateerd, bleek uit het onderzoek dat de onderneming aanmerkelijke hoeveelheden had verkocht aan een nieuwe afnemer tegen een prijs die aanzienlijk lager lag dan het algemene uitvoerprijsniveau van die onderneming. Aangezien de onderneming niet heeft verklaard dat zij de verkoop aan deze afnemer zal staken of haar uitvoerprijzen zal aanpassen, mag worden aangenomen dat dit patroon zal blijven bestaan. Bovendien benutte deze onderneming haar capaciteit bijna volledig gedurende het onderzoektijdvak. Het is dan ook niet waarschijnlijk dat er grote veranderingen zullen optreden in het verkooppatroon van deze onderneming die effect zouden hebben op de prijsniveaus en daarmee op de normale waarden en de uitvoerprijzen.

164. Wat de tweede meewerkende onderneming betreft, zijn de geconstateerde veranderingen relatief gering, namelijk een toename van de dumpingmarge van 3,1% tot 6,5%, als gevolg van het feit dat de normale waarden meer gestegen zijn dan de uitvoerprijzen. Hierin zal waarschijnlijk geen verandering komen, aangezien de olieprijzen – een belangrijke kostenfactor bij de productie van PET – zich op een hoog niveau stabiliseren.

165. Gelet op het bovenstaande worden de dumpingmarges voor beide ondernemingen, zoals berekend op basis van de in het kader van dit onderzoek verstrekte gegevens, betrouwbaar geacht en worden de geconstateerde veranderingen van blijvende aard geacht.

E. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP

1. Productie in de Gemeenschap

166. PET wordt in de Gemeenschap door de volgende ondernemingen vervaardigd:

167. De producenten die om het onderzoek bij het vervallen van een maatregel verzochten, het onderzoek ondersteunden en eraan meewerkten (zie overweging 154).

168. Twee producenten die wel om het onderzoek bij het vervallen van een maatregel verzochten maar niet aan het onderzoek meewerkten.

169. Een in de Gemeenschap gevestigde dochteronderneming van een Koreaanse producent, die aan het onderzoek meewerkte en het verzoek ondersteunde.

170. De PET-productie van al deze producenten vormt de totale productie van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening.

2. Bedrijfstak van de Gemeenschap

171. De Commissie heeft onderzocht of de meewerkende producenten van de Gemeenschap die om het onderzoek bij het vervallen van een maatregel verzocht hadden of dit verzoek ondersteunden een groot deel van de totale productie van PET in de Gemeenschap vertegenwoordigden. Het bleek dat de producenten in kwestie goed waren voor 88% van de totale productie van PET in de Gemeenschap. De producenten in Gemeenschap die niet volledig meewerkten, werden geacht niet tot "de bedrijfstak van de Gemeenschap" te behoren. De Commissie was daarom van mening dat deze EG-producenten die volledige medewerking hebben verleend de bedrijfstak van de Gemeenschap vormen in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Bij het oorspronkelijke onderzoek vertegenwoordigde "de bedrijfstak van de Gemeenschap" meer dan 85% van de totale productie van PET in de Gemeenschap op dat tijdstip.

172. De volgende twaalf producenten van de Gemeenschap, die ten dele ook al in overweging 16 genoemd zijn, vormen de bedrijfstak van de Gemeenschap:

Voridian BV (Nederland), M & G Polimeri Italia Spa (Italië), Equipolymers Srl (Italië), La Seda de Barcelona SA (Spanje), Novapet SA (Spanje), Selenis Industria de Polimeros SA (Portugal), Aussapol Spa (Italië), Advansa Ltd.(VK), Wellman BV (Nederland), Boryszew subsidiary Elana Wse (Polen), V.P.I. SA (Griekenland), SK Eurochem (Polen).

F. SITUATIE OP DE COMMUNAUTAIRE MARKT

1. Verbruik in de Gemeenschap

173. Het verbruik van de Gemeenschap werd bepaald op basis van de verkoopvolumes van de bedrijfstak van de Gemeenschap, schattingen van de verkoop van de andere producenten van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap op basis van in het stadium van de klacht verstrekte gegevens, en gegevens van Eurostat voor alle invoer in de Gemeenschap vanuit derde landen.

174. Tussen 2002 en het onderzoektijdvak steeg het verbruik van het betrokken product in de Gemeenschap gestaag, tot een totaal van 2 400 000 ton in het onderzoektijdvak. De totale toename over deze periode bedroeg 18%. Deze toename was gedeeltelijk toe te schrijven aan nieuwe toepassingen (o.a. bier- en wijnflessen) en gedeeltelijk aan een stijging van het verbruik in de landen die in 2004 tot de EU zijn toegetreden.

Tabel 1 | 2002 | 2003 | 2004 | Onderzoek-tijdvak |

Verbruik in de Gemeenschap (ton) Index | 2 041 836 100 | 2 213 157 108 | 2 226 751 109 | 2 407 387 118 |

2. Invoer uit de betrokken landen

2.1. Cumulatie

175. In het oorspronkelijke onderzoek werd overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening de invoer van het betrokken product uit India, Indonesië, Maleisië, Korea, Taiwan en Thailand cumulatief beoordeeld. Onderzocht werd of een cumulatieve beoordeling ook zinvol was in het kader van dit onderzoek.

176. Wat de invoer van de twee meewerkende Koreaanse ondernemingen betreft, bleek uit het onderzoek dat de dumping minimaal of onbestaande was. Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening kon deze invoer dus niet cumulatief beoordeeld worden. Vastgesteld werd echter dat de dumpingmarges voor de invoer uit India, Maleisië en Taiwan meer dan minimaal waren. Wat de invoer vanuit Indonesië en Thailand betreft, bleek uit het onderzoek dat de invoer niet representatief was, en er kon dus geen dumpingmarge worden vastgesteld. Geconcludeerd werd echter ook dat als de maatregelen worden ingetrokken, herhaling van dumping waarschijnlijk is. Wat de hoeveelheden betreft die werden uitgevoerd uit elk van de zes betrokken landen, werd vastgesteld dat de invoer uit elk van de betrokken landen bij intrekking van de maatregelen waarschijnlijk zou toenemen tot niveaus die aanzienlijk hoger zouden liggen dan die in het onderzoektijdvak, en zeker boven de niveaus zouden komen te liggen die als verwaarloosbaar beschouwd worden. Wat de vraag of de betrokken producten concurrerend zijn betreft, heeft het onderzoek bevestigd dat de uit de betrokken landen ingevoerde PET-snippers alle dezelfde essentiële fysische en chemische kenmerken vertonen. Bovendien waren deze snippers verwisselbaar met de in de Gemeenschap geproduceerde snippers en werden zij in de betrokken periode via vergelijkbare verkoopkanalen en onder vergelijkbare handelsvoorwaarden in de Gemeenschap in de handel gebracht. De ingevoerde PET-snippers werden dus geacht met elkaar en met de in de Gemeenschap geproduceerde snippers te concurreren.

177. In het licht van het voorafgaande werd geconcludeerd dat ten aanzien van de invoer uit India, Maleisië, Thailand, Indonesië en Taiwan, en de invoer met dumping uit Korea, voldaan werd aan alle criteria in artikel 3, lid 4, van de basisverordening. De invoer vanuit de zes betrokken landen werd daarom cumulatief beoordeeld, met uitzondering van de invoer zonder dumping van de twee meewerkende Koreaanse producenten/exporteurs.

2.2. Omvang, marktaandeel en prijzen van de invoer

178. De omvang, het marktaandeel en de gemiddelde prijzen van de invoer uit de zes betrokken landen evolueerden zoals hieronder aangegeven. De gegevens zijn ontleend aan statistieken van Eurostat. De invoer zonder dumping uit Korea zou hierbij in beginsel niet meegerekend moeten worden. Om redenen van vertrouwelijkheid is dat echter opzettelijk wel gedaan. De ontwikkeling van de trend zou echter vrijwel gelijk blijven als de Koreaanse invoer zonder dumping buiten beschouwing zou worden gelaten.

179. Tussen 2002 en het onderzoektijdvak nam de invoer vanuit de betrokken landen met 13% af, namelijk van 192 000 ton in 2002 tot 167 000 ton in het onderzoektijdvak. De invoer in 2003 bleef gelijk aan die in 2002; in 2004 daalde de invoer met 3%, en in het onderzoektijdvak met nog eens 10%.

Tabel 2 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Omvang Index | 192 192 100 | 191 455 100 | 186 892 97 | 166 982 87 |

Marktaandeel | 9,4 % | 8,6 % | 8,4 % | 7,0 % |

Prijzen (EUR/ton) Index | 850 100 | 803 94 | 854 100 | 1030 121 |

G. ECONOMISCHE SITUATIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP

1. Voorafgaande opmerkingen

180. Bij het begin van het nieuwe onderzoek werd overwogen om gebruik te maken van een steekproef van de producenten van Gemeenschap, maar gezien hun relatief beperkte aantal is besloten om ze alle bij het onderzoek te betrekken. De schadefactoren zijn dan ook beoordeeld op basis van gegevens betreffende de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap.

181. Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening onderzocht de Commissie alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap van invloed waren.

1.1. Productie

182. De productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap is in de periode van 2002 tot en met het nieuwe onderzoektijdvak met 20% toegenomen, van ongeveer 1 465 000 ton in 2002 tot ongeveer 1 760 000 ton in het nieuwe onderzoektijdvak. De toename bedroeg 4,8% in 2003 en 4,6% in 2004. Een verdere toename vond plaats in het onderzoektijdvak, toen de productie steeg met 150 000 ton, ofwel 10,8%. Dit was toe te schrijven aan het herstructureringsproces dat de bedrijfstak in gang had gezet met het doel de productiekosten beter te beheersen en daardoor te profiteren van de toenemende vraag op de markt van de Gemeenschap, waar zoals hierboven aangegeven het verbruik met 19% toenam tussen 2002 en het onderzoektijdvak (van 2 miljoen ton in 2002 tot 2,4 miljoen ton in het onderzoektijdvak).

Tabel 3 | 2002 | 2003 | 2004 | Onderzoek-tijdvak |

Productie (ton) Index | 1 464 522 100 | 1 534 480 105 | 1 602 086 109 | 1 760 828 120 |

1.2. Capaciteit en bezettingsgraad

183. De productiecapaciteit nam toe met 22% tussen 2002 en het onderzoektijdvak, van een peil van 1 760 000 ton in 2002 tot 2 156 000 ton in het onderzoektijdvak. Deze toename vond hoofdzakelijk plaats in het onderzoektijdvak, toen de productiecapaciteit met 300 000 ton toenam vergeleken met 2004, een stijging van 16,7%. Deze aanmerkelijke toename van de productiecapaciteit hield gelijke tred met de toename van de productie in dezelfde periode (zie overweging 164). De toename van de productiecapaciteit was het gevolg van meer investeringen in de productielijnen om te kunnen profiteren van de groeiende markt. De bezettingsgraad nam toe met 4 procentpunten in 2003, bleef op dat niveau in 2004 en daalde in het onderzoektijdvak weer met 5 procentpunten tot een niveau van 82%. De daling tussen 2004 en het onderzoektijdvak is toe te schrijven aan de aanmerkelijke toename van de productiecapaciteit in die periode. Een hoger productievolume in het onderzoektijdvak, in vergelijking met 2004, ging dus gepaard met een lagere bezettingsgraad.

Tabel 4 | 2002 | 2003 | 2004 | Onderzoek-tijdvak |

Productiecapaciteit (ton) Index | 1 760 332 100 | 1 762 378 100 | 1 848 315 105 | 2 156 294 122 |

Bezettingsgraad Index | 83 % 100 | 87 % 105 | 87 % 104 | 82 % 98 |

1.3. Verkoop en marktaandeel

184. De verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap nam van 2002 tot het nieuwe onderzoektijdvak met 21% toe. Een groei van 2% in 2003 werd gevolgd door een toename in zowel 2004 als het onderzoektijdvak, met respectievelijk 8 en 11 procentpunten. Ondanks de toename van de verkoop dankzij het hogere verbruik slonk het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 4 procentpunten in 2003, om daarna weer geleidelijk te groeien met 5procentpunten in 2004 en 1 procentpunt in het onderzoektijdvak.

Tabel 5 | 2002 | 2003 | 2004 | Onderzoek-tijdvak |

Verkoop in de EG (ton) Index | 1 306 768 100 | 1 333 976 102 | 1 438 883 110 | 1 586 902 121 |

Marktaandeel | 64 % | 60 % | 65% | 66% |

1.4. Groei

185. Een centraal gegeven is dat het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 2 procentpunten toenam in de beoordelingsperiode, waaruit blijkt dat de groei daarvan achterbleef bij de algemene stijging van het verbruik.

1.5. Personeelsbestand

186. Het personeelsbestand van de bedrijfstak van de EG steeg in de beoordelingsperiode met 18%. Deze toename vond vooral plaats in 2003 (11 procentpunten) en 2004 (nog eens 6 procentpunten). Deze stijging zette weliswaar door in het onderzoektijdvak, maar slechts met 2 procentpunten. Deze toename van 18% gedurende de gehele periode hield gelijke tred met de productie, die met 20% toenam.

Tabel 6 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Aantal werknemers Index | 1 010 100 | 1 124 111 | 1 170 116 | 1 190 118 |

1.6. Productiviteit

187. De productiviteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap, uitgedrukt in tonnen per jaar per werknemer, vertoonde een stijging over de beoordelingsperiode als geheel. Na een terugval met 6% in 2003, vergeleken met 2002, bleef de productiviteit in 2004 op hetzelfde niveau, maar nam in het onderzoektijdvak weer aanmerkelijk toe, met meer dan 8% vergeleken met 2004.

Tabel 7 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Productiviteit (t/werknemer) Index | 1 450 100 | 1 365 94 | 1 369 94 | 1 480 102 |

1.7. Lonen

188. Er zij op gewezen dat de productie van PET-snippers kapitaalintensief is en dat de arbeidskosten dus slechts een beperkt effect hebben op de totale kosten van het product. In het betrokken tijdvak stegen de lonen met 12% en de totale productiekosten met 20%. De loonkosten per geproduceerde ton vormen een andere significante indicator. In de loop van de beoordelingsperiode daalden deze kosten met 6%.

Tabel 8 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Lonen (x miljoen EUR) Index Loonkosten per ton (EUR) Index | 62,3 100 44,4 100 | 63,0 101 42,9 96 | 66,3 106 43,6 98 | 69,5 112 41,9 94 |

1.8. Omvang van de huidige dumpingmarge en herstel van de gevolgen van eerdere dumping

189. De gevolgen van de hoogte van de dumpingmarge voor de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn, gezien de omvang van de invoer uit de betrokken landen en de prijzen waartegen deze invoer plaatsvond, niet te verwaarlozen.

1.9. Verkoopprijzen en factoren die van invloed zijn op de prijzen in de Gemeenschap

190. De verkoopprijzen per eenheid namen toe van 924 EUR/ton in 2002 tot 1 058 EUR/ton in het onderzoektijdvak. De algemene trend was stijgend (met 15% over de gehele periode). Deze toename was in belangrijke mate toe te schrijven aan de stijgende olieprijzen. De bedrijfstak van de Gemeenschap verhoogde weliswaar de prijzen, maar was niet in een positie om de prijsstijgingen volledig door te berekenen aan de verwerkende industrie. Dit was hoofdzakelijk te wijten aan het feit dat de prijzen van de grondstoffen sterker stegen dan de prijzen van PET. Bovendien stond de bedrijfstak van de Gemeenschap onder druk van de invoer. Om geen marktaandeel te verliezen, kon de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn prijzen slechts licht verhogen, en ondervond dus een neerwaartse druk op de prijzen.

Tabel 9 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Gewogen gemiddelde prijs (EUR/kg) Index | 924 100 | 902 98 | 1 006 109 | 1 058 115 |

1.10. Kosten van de productie van de voornaamste grondstoffen

191. Er zijn ongeveer 850 kg gezuiverd tereftaalzuur (PTA) en 350 kg mono-ethyleenglycol (MEG) (de voornaamste grondstoffen) nodig om 1 ton PET te produceren. De prijzen van PTA en MEG zijn tussen 2002 en het onderzoektijdvak aanmerkelijk gestegen, respectievelijk met 67% en 31%, en bereikten een peil van 770 EUR/ton (PTA) en 721 EUR/ton (MEG) (gemiddelden voor het onderzoektijdvak). In het derde kwartaal van 2005 daalde de prijs van PTA weliswaar licht tot 700 EUR/ton, terwijl de prijs van MEG grotendeels stabiel bleef, maar daarbij dient men te bedenken dat de prijzen van grondstoffen lang voor de levering in langetermijncontracten zijn vastgelegd. Als gevolg daarvan geldt voor de beoordelingsperiode, ondanks de lichte daling van de prijs van PTA aan het einde van het onderzoektijdvak, dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds de gevolgen van de sterk gestegen kosten draagt. Bovendien zijn door de situatie op de oliemarkt de prijzen van grondstoffen voor de productie van PET aan onvoorspelbare schommelingen onderhevig, maar het valt aan te nemen dat deze prijzen hoog zullen blijven. Al deze factoren dragen bij tot de toegenomen kwetsbaarheid van de producenten van PET van de Gemeenschap.

Tabel 10 Gemiddelde kosten (EUR/ton) | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

PTA Index MEG Index | 460 100 551 100 | 566 123 550 100 | 718 156 650 118 | 770 167 721 131 |

192. Ter vergelijking: de gemiddelde kosten per ton van door de bedrijfstak van de Gemeenschap geproduceerde PET-snippers bedroegen:

Tabel 11 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Gemiddelde kosten (EUR/ton) Index | 899 100 | 918 102 | 1013 113 | 1092 121 |

193. In de loop van de beoordelingsperiode stegen de prijzen van de voornaamste grondstoffen voortdurend, zoals aangegeven in de tabellen 10 en 11 (PTA met 67%, MEG met 31%), terwijl de totale productiekosten met slechts 21% stegen. Zoals aangegeven in tabel 9 zijn de prijzen met slechts 15% gestegen omdat de bedrijfstak van de Gemeenschap niet in staat was om de kosten door te berekenen aan de verwerkende bedrijven en de prijsstijgingen van de grondstoffen volledig in de verkoopprijzen te verwerken.

1.11. Voorraden

194. In de loop van de beoordelingsperiode, dus tussen 2002 en het onderzoektijdvak, daalde het peil van de voorraden met 10%. Evenals bij het oorspronkelijke onderzoek dienen voorraden echter niet als een significante indicator beschouwd te worden, gezien het feit dat de PET-markt aan seizoensgebonden schommelingen onderhevig is. De voorraden vertegenwoordigen 5 à 6% van de productie.

Tabel 12 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Voorraden (ton) Index | 101 554 100 | 110 695 109 | 90 422 89 | 91 123 90 |

1.12. Winstgevendheid, opbrengst van investeringen en kasstroom

195. De winstgevendheid is de winst op de verkoop van het betrokken product in de Gemeenschap. Het rendement van de totale activa en de cashflow konden alleen worden gemeten op het niveau van de kleinste groep producten waarvan het betrokken product deel uitmaakt, overeenkomstig artikel 3, lid 8, van de basisverordening. Het rendement van investeringen is berekend aan de hand van het rendement van de totale activa, daar laatstgenoemd rendement voor de analyse van de trend relevanter wordt geacht.

Tabel 13 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Winstmarge vóór belasting op verkoop in de Gemeenschap | 2,7 % | -1,8 % | -0,7 % | -3,2 % |

Rendement totale activa | 2,0 % | -1,4 % | -0,6 % | -2,4 % |

Cashflow (% van totale verkoop) | 18,1 % | 5,5 % | 10,1 % | -2,6 % |

196. Door de rem op prijsverhoging vanaf 2002, in combinatie met een sterke toename van de invoer met dumping uit de betrokken landen, verslechterde de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap en werd er in 2003 verlies geboekt. Na een licht herstel in 2004 dankzij de op invoer uit China en Australië toegepaste maatregelen liep het verlies weer op tot -3,2% in het onderzoektijdvak. Er kan dus een duidelijke neerwaartse trend worden geconstateerd.

197. De trends inzake het rendement van de totale activa en inzake cashflow vertoonden een vergelijkbare ontwikkeling, namelijk een relatief gunstige situatie in 2002, een verslechtering in 2003, een licht herstel in 2004 en een verdere verslechtering in het onderzoektijdvak.

1.13. Investeringen en het vermogen om kapitaal aan te trekken

Tabel 14 | 2002 | 2003 | 2004 | Onder-zoek-tijdvak |

Investeringen (x 1 000 EUR) Index | 31 779 100 | 42 302 133 | 63 986 201 | 50 397 159 |

198. De investeringen betroffen gedeeltelijk een uitbouw van de capaciteit en gedeeltelijk verbeteringen van het productieproces. De betreffende uitgaven werden hoofdzakelijk gedaan in 2004 en gedurende het onderzoektijdvak, en vielen dus samen met de toename van de capaciteit en het streven marktaandeel te behouden bij het gestegen verbruik. Aan de andere kant vormden de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de ontwikkeling van de markt van de Gemeenschap en de wereldmarkten voor PET, waar geen winst meer te behalen viel, geen aansporing tot grootschalige investeringen. Hoewel de producenten van de Gemeenschap in bepaalde gevallen in staat waren om kapitaal aan te trekken (met name van verbonden ondernemingen), was het feit dat de PET-productie onrendabel was geen prikkel tot investering, en in enkele gevallen werden investeringen uitgesteld.

2. Conclusie inzake de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap

199. De constante toename van het verbruik, die gedeeltelijk toe te schrijven was aan nieuwe toepassingen (o.a. voor bier- en wijnflessen) en gedeeltelijk aan de toename van het verbruik in de in 2004 tot de EU toegetreden landen, dwong de bedrijfstak van de Gemeenschap tot opvoering van de capaciteit en de productie om geen marktaandeel te verliezen. Met het oog daarop vond in 2004 en gedurende het onderzoektijdvak een ingrijpend herstructureringsproces plaats, waarbij de verschillende producenten herhaaldelijk van eigenaar wisselden. Tegelijkertijd werden algemeen nieuwe productielijnen in bedrijf genomen om de toename van het verbruik te kunnen volgen en schaalvoordelen te behalen. Bepaalde economische indicatoren, namelijk verbruik, productiecapaciteit, productie, verkoop in de EU en werkgelegenheid, vertoonden dus een positieve trend.

200. Al deze herstructureringsinspanningen konden echter het effect van de constante en massieve stijging van de grondstoffenprijzen in de beoordelingsperiode niet compenseren. De gestegen kosten van grondstoffen konden niet worden doorberekend aan de verwerkende bedrijven in de mate die nodig zou zijn geweest om de productie enigszins winstgevend te houden. Dit viel samen met het lage prijsniveau van de invoer vanuit de betrokken landen, dat duidelijk een aanmerkelijke neerwaartse druk uitoefende op de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Ondanks de ogenschijnlijk positieve ontwikkelingen inzake productie, verkoop en verkoopprijs verslechterde op die manier de algemene financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, hetgeen weerspiegeld wordt in de negatieve ontwikkeling van de winstgevendheid (van 2,7% winst in 2002 naar 3,2% verlies in het onderzoektijdvak), de export, de productiekosten, het rendement van investeringen en de cashflow.

201. De situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap is dus, ondanks enkele ogenschijnlijk positieve trends volgens de schade-indicatoren, nog ver verwijderd van het niveau dat te verwachten zou zijn geweest als de bedrijfstak zich volledig hersteld had van de in het oorspronkelijke onderzoek geconstateerde schade.

202. Derhalve kan worden geconcludeerd dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zich licht heeft verbeterd ten opzichte van de periode vóór de instelling van de maatregelen, maar dat zij nog steeds zeer kwetsbaar en fragiel is. Bovendien was de bedrijfstak van de Gemeenschap door de druk van de invoer niet in staat de stijgingen van de grondstoffenprijzen in de verkoopprijzen door te berekenen.

3. Invoer uit andere landen

3.1. Andere landen waarvoor antidumpingmaatregelen gelden

203. Zoals vermeld in overweging 2 zijn er sinds augustus 2004 ook definitieve antidumpingmaatregelen van kracht met betrekking tot de invoer van PET uit Australië en China.

204. In de loop van de beoordelingsperiode nam het totale volume van de invoer uit deze landen met 12% toe (van 65 000 tot 73 000 ton). Hoewel het marktaandeel in 2003 aanzienlijk toenam (met 4 procentpunten), sloeg deze trend om in 2004, toen het marktaandeel daalde tot 2,4%. In het onderzoektijdvak is een lichte toename met 0,6% van de invoer uit China geconstateerd. Het effect van de definitieve antidumpingrechten wordt zichtbaar vanaf 2004. De invoer uit Australië kwam volledig tot stilstand, terwijl de invoer uit China, die in 2003 gestaag was toegenomen met in totaal 130%, in 2004 weer afnam zodra de maatregelen van kracht werden, en gedurende het onderzoektijdvak weer toenam met 47%. De Australische prijzen daalden in 2003 met