\ 
8. 7. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 180/11 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 
84/538/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake 
het toelaatbare geluidsvermogensniveau van gazonmaaimachines (*) 
(87/C 180/03) 
De Raad heeft op 14 januari 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 7 april 1987 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Pearson. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 246e zitting (vergadering van 13 mei 
1987) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité constateert dat de Commissie over­
eenkomstig het in december 1984 door de Raad aan 
haar gerichte verzoek, onderhavig voorstel heeft inge­
diend waarmee beoogd wordt, Richtlijn 84/538/EEG 
betreffende het toelaatbare geluidsvermogensniveau 
van gazonmaaimachines te wijzigen. 
1.2. Uitgangspunt van de met dit richtlijnvoorstel te 
amenderen basisrichtlijn is het beperken van de emissie. 
In dit richtlijnvoorstel wordt een geluidsvermo­
gensniveau voor gazonmaaimachines vastgesteld: maai-
machines die dit niveau overschrijden, mogen binnen 
de Gemeenschap niet op de markt worden gebracht. 
Thans wordt voorgesteld om in de basisrichtlijn een 
voorschrift op te nemen dat op een immissiebeperking 
neerkomt, namelijk het bij het oor van de aan het geluid 
blootgestelde persoon gemeten geluidsdrukniveau 
wordt op 92 dB(A) bepaald. Immissies zijn het totaal 
van alle emissies van een bepaalde categorie, die nadat 
dispersie, natuurlijke interactie en afbraak hebben 
plaatsgevonden, het milieu beïnvloeden en — wanneer 
het om het geluid gaat — gewoonlijk in hoeveelheid 
geluidsdruk (L ) worden uitgedrukt. Dit schept echter 
verwarring: de krachtens de richtlijn uit te voeren me­
tingen van het geluid zouden op twee uiteenlopende 
principes zijn gebaseerd, waarvan de uitkomsten in dB 
niet rechtstreeks met elkaar kunnen worden vergeleken. 
Doordat twee principes van geluidsbeheersing door el­
kaar worden toegepast, zal dit richtlijnvoorstel er vol­
gens het Comité toe leiden dat bij de gebruiker verwar­
ring ontstaat en zal de doeltreffendheid van de voorge­
stelde maatregel voor het milieu beperkt zijn. 
1.3. Het Comité onderkent dat met dit richtlijnvoor­
stel beoogd wordt, te voorkomen dat belemmeringen 
ontstaan voor het in de handel brengen van een bepaal­
de categorie gazonmaaimachines — namelijk machines 
met een zitplaats, welke integraal deel uitmaakt van de 
machine en een maaibreedte van meer dan 120 cm — 
en dat dit voorstel niet zozeer gericht is op de beperking 
van de hoeveelheid geluid waaraan de bediener van de 
gazonmaaimachine wordt blootgesteld. Dat het toe­
passingsgebied van dit richtlijnvoorstel beperkt is, 
wordt duidelijk, wanneer men bedenkt dat onder meer 
van een motor voorziene kooimaaiers alsmede land- en 
bosbouwmaterieel niet onder het toepassingsgebied van 
de basisrichtlijn vallen. 1.4. Gezien de opmerkingen in het voorgaande be­
twijfelt het Comité of dit richtlijnvoorstel wel zinvol 
is: naar zijn oordeel zou het beter zijn geweest dit 
richtlijnvoorstel te verwerken in een nog door de Com­
missie in te dienen voorstel dat globaal betrekking heeft 
op de handelsbelemmeringen en de geluidsemissies van 
alle typen gazonmaaimachines. 
1.5. Hoewel het Comité het standpunt van de Com­
missie deelt dat het toezicht op de naleving van de 
voorschriften met betrekking tot deze bijzondere ca­
tegorie geluid een zaak van de plaatselijke overheid is, 
doet het een beroep op de Commissie om een aanzet te 
geven tot en steun te verlenen aan in EG-verband te 
ontwikkelen initiatieven om de bevolking voor te lich­
ten over de betekenis van de ter aanduiding van het 
geluid gebruikte technische begrippen, over de wijze 
waarop geluidsoverlast dient te worden voorkomen en 
niet in de laatste plaats over de consequenties van 
blootstelling aan buitensporig hoge geluidsniveaus. 
1.6. Hoewel het Comité constateert dat het de bedoe­
ling is dat de voorschriften van Richtlijn 84/538/EEG 
per 1 juli 1987 van kracht worden, is het zijns inziens 
onrealistisch te verwachten dat dit voorstel vanaf die 
datum ook effect zal sorteren. Tal van modellen zullen 
dan namelijk al voor het komende lente-/zomerseizoen 
bij de handel zijn afgeleverd en moeten dan ook kunnen 
blijven worden verkocht. Ook krijgen de afzonderlijke 
Lid-Staten met een dergelijke datum van inwerking­
treding niet genoeg tijd om in hun wettelijke voorschrif­
ten de vereiste wijzigingen aan te brengen. Daarom is 
het volgens het Comité zaak dat bij dit richtlijnvoorstel 
de normale omschakelingsperiode van twee jaar wordt 
toegestaan. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Mocht de Raad besluiten dit richtlijnvoorstel, 
zoals het thans is geformuleerd, vast te stellen, dan 
dient de titel van dit richtlijnvoorstel overeenkomstig de 
in punt 1.2 gemaakte opmerkingen te worden gewijzigd, 
aangezien in deze titel uitsluitend wordt gesproken van 
het „toelaatbare geluidsvermogensniveau van ga­
zonmaaimachines", hoewel het in dit geval zowel om 
het geluidsvermogens- als het geluidsdrukniveau gaat. 
(!) PB nr. C 20 van 27. 1. 1987, blz. 2. 2.2. In bijlage 1 van dit richtlijnvoorstel wordt gezegd 
dat de meetmethodes van toepassing zijn op gazonmaai-
Nr.C 180/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 7. 87 
machines met een maaibreedte van meer dan 120 cm 
„en een zitplaats voor de bedienende persoon". De 
formulering van artikel 1, lid 1, van het nieuwe voorstel 
dient hieraan te worden aangepast, namelijk „... ga-
zonmaaimachines met een zitplaats die integraal deel 
van de machine uitmaakt en met een maaibreedte van 
meer dan ...". 
2.3. Het in bijlage II afgebeelde „model voor de 
vermelding van het geluidsdrukniveau" moet worden 
aangepast, omdat hierop zowel het geluidsvermogens-
Gedaan te Brussel, 13 mei 1987. als/of het geluidsdrukniveau van de machine dient te 
worden vermeld. Verder zij opgemerkt dat het plaatje 
zo moet zijn aangebracht dat het vanaf de bedienings­
zitplaats zichtbaar is. 
2.4. In het in bijlage II van Basisrichtlijn 84/538/EEG 
opgenomen model van „certificaat van overeenstem­
ming" moet een regel worden toegevoegd betreffende 
het bij dit richtlijnvoorstel ingevoerde „gewaarborgde 
geluidsdrukniveau". 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT