21.4.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C98/9
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadtotvaststellingvandeprocedure
voordeharmonisering vandeprogramma'stotvermindering enuiteindelijkealgehele
opheffingvandeverontreiniging doorafvalvandetitaandioxide-industrie (*)
(92/C98/05)
DeRaadheeftop14februari1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel100A
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéadviestevragenoverhetbovengenoemde voorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop4februari
1992opgesteld.RapporteurwasdeheerBeltrami.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn294ezitting(vergaderingvan26februari
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
—Dezevoorzieningen zijninmiddelseen„voldongen
feit"enhetisgewenstenzinvoldezenietterugte
draaien.HetComitéstemtzondermeermethetnieuwevoorstel
vandeCommissieinenadviseertdebijdebesluitvor­
mingdienaangaande betrokkeninstellingenzichzo
spoedigmogelijkhieroveruittespreken,zodatdeperio­
devanrechtsvacuüm toteenminimumkanworden
beperkt. —Hetdoorbovengenoemd arrestveroorzaaktetijde­
lijkerechtsvacuümdienttewordenopgevuld.
BijgevolgheeftdeRaaddeCommissiegevraagd,hem
zospoedigmogelijkeennieuwvoorstelvoorteleggen
waarindebepalingenvandenietigverklaardeRichtlijn
89/428/EEGzijnovergenomen .OokheeftdeRaadtoe­
gezegd,zichinovereenstemming metdevoorgeschreven
goedkeuringsprocedure zospoedigmogelijkuitte
spreken.
2.Algemeneopmerkingen1.Inleiding
1.1.IndeRichtlijnvandeRaad89/428/EEGvan
21juni1989(2)werdvastgesteldhoedeprogramma's
voorbeperkingen,uiteindelijk,opheffingvandedoor
detitaandioxide-industrie veroorzaakteverontreiniging
diendentewordengeharmoniseerd .Dezerichtlijnnu
werdmethetop11juni1991doorhetHofvanJustitie
gewezenarrestC-300/89wegenshetontbrekenvaneen
adequaterechtsgrondslag nietigverklaard.
1.2.InweerwilvanhetvoorstelvandeCommissie
enhetadviesvanhetEuropeseParlement,diebeiden
voorkeurhaddenvoorhetmetdeEuropeseAkteinhet
Verdragopgenomenartikel100Aalsrechtsgrondslag ,
heeftdeRaadvoorartikel100Sgekozen.HetHof
achttedezerechtsgrondslag dusongeschikt .
1.2.1.DeRaadwerdvervolgensmetdevolgende
feitengeconfronteerd :
—Richtlijn89/428/EEGwerddoorhetHofvanJusti­
tienietigverklaard;bijgevolgzijndehieruitvoort­
vloejendeverplichtingenvoordelid-statenende
aandeCommissiegegevenmogelijkhedenvoorcon­
troleeningrijpenopditgebiedmetterugwerkende
krachtkomentevervallen .
—Delid-statenhebben,omRichtlijn89/428/EEGna
televen,alvóór31december1989denodigevoor­
zieningenmoetentreffenomderichtlijninnationale
wetgevingomtezetten.2.1.HetComitékanzichinhetdoelvanhetvoorstel
vindenensteltmetvoldoeningvastdathetarrestgewe­
zenindeprocedurediedeCommissiebijhetHofvan
Justitieheeftingesteld,denodigeduidelijkheidheeft
opgeleverdtenaanzienvandemeestadequaterechts­
grondslagvoorwetgevingophetterreinvanmilieu­
bescherming .
2.2.InditarrestbepaaldehetHofdateenrichtlijn
diebetrekkingheeftzowelopmilieubescherming alsop
harmonisering tenbehoevevanhetfunctionerenvan
deinternemarkt,eentweeledigerechtsgrondslag heeft
(artt.100Aen130S).Nietteminweegtartikel100A
hetzwaarst,daarinditartikeldeprocedureinzake
samenwerking methetEuropeseParlementwordtvoor­
geschreveneneenfundamenteeldemocratischbeginsel,
nl.hetbetrekkenvandeburgersbijdebesluitvorming
bijwegevaneenvertegenwoordigende vergadering ,is
neergelegd .
(!)PBnr.C317van7.12.1991,blz.5.
(2)PBnr.L201van14.7.1989,blz.56.2.3.ZoalsuithetarrestvanhetHofduidelijknaar
vorenkomt,behoeftzulkseendoeltreffende verwezen­

Nr.C98/10 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.4.92
lijkingvanhetmetmilieubescherming beoogdedoelkei100A,derdelid,bijmilieubescherming immersvan
geenszinsindewegtestaan,aangezienvolgensarti-eenhoogbeschermingsniveau moetwordenuitgegaan.
GedaanteBrussel,26februari1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakedeonderlingeaanpassingvan
dewetgevingenderlid-statenbetreffendelandbouw-ofbosbouwtrekkers opwielen
(92/C98/06)
DeRaadheeftop24oktober1991besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéadviestevragenoverhetbovengenoemde voorstel.
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereiding vande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop5februari1992goedgekeurd .
AlgemeenAfdelingsrapporteur wasdeheerWiek.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn294ezitting(vergaderingvan26februari
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetvoorstelvandeEG-Commissie omoverte
gaantotdeconstitutievecodificatievanderichtlijnen
vandeRaadinzakedeonderlingeaanpassingvande
wetgevingenderlid-statenbetreffendelandbouw-en
bosbouwtrekkers opwielenkomtzoweldeoverzichte­
lijkheidenrechtszekerheid alsdeveiligheidophetwerk
endebeschermingtegenongevallentengoede,enis
daaromeenzeergoedezaak.1.VoorstelvandeCommissie
1.1.Wildeinternemarktsoepelkunnenfunctione­
ren,danisharmonisering vandeindeverschillende
lid-statenbestaandevoorschriften inzaketechnische
kenmerkenvanlandbouw-enbosbouwtrekkers nood­
zakelijk.
1.2.DaartoeheeftdeRaadvandeEuropeseGemeen­
schappensinds1974inhettotaal24richtlijnen (waar­
onderKaderrichtlijn 74/150/EEG)betreffendede
onderlingeaanpassingvandewetgevingenderlid-staten
m.b.t.landbouw-enbosbouwtrekkers opwielenvast­
gesteld.
1.3.Aangeziendezerichtlijnenherhaaldelijkopbe­
langrijkepuntenzijngewijzigd,ishetomwillevande
duidelijkheidwenselijk,derichtlijnentecodificerenen
inéénteksttebundelen .2.2.Deinhoudvandeoorspronkelijke richtlijnen
isbijdecodificatieechterevenwelnietongewijzigd
gebleven.Erwerdenookformelewijzigingenaange­
bracht,dienietonderdecodificatiealszodanigvallen
ennietovereenkomen metdeopmerkingindetoelich­
tingdatdeinhoudvandegecodificeerde tekstenvol­
ledigwerdgehandhaafd .