Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De geldigheidsduur van Verordening (EEG) nr. 3528/86 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging en Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand verstrijkt op 31 december 2001.

In artikel 11, lid 3, respectievelijk artikel 10, lid 3, van de genoemde verordeningen is bepaald dat vóór het verstrijken van die geldigheidsduur bij het Parlement en de Raad een herzieningsvoorstel moet worden ingediend in het licht van met name de ecologische, economische en sociale aspecten en de resultaten van een kosten-batenanalyse.

Dat herzieningsvoorstel kan, omdat de werkzaamheden ter voorbereiding ervan niet zijn beëindigd, momenteel niet worden ingediend, zodat het Europees Parlement en de Raad de toekomstige regeling tot voortzetting van de acties als bedoeld in de Verordeningen (EEG) nr. 3528/86 en (EEG) nr. 2158/92 niet vóór het verstrijken van de geldigheidsduur van deze twee verordeningen kunnen vaststellen.

Voor de voortzetting van de acties in 2002 zijn derhalve overgangsmaatregelen nodig waarbij de geldigheidsduur van de twee verordeningen met een periode van één jaar wordt verlengd.

De financiële middelen voor de uitvoering van deze acties tot en met 2002 zijn aangepast op basis van de bedragen die voor de periode 1997-2001 werkelijk via de begroting zijn toegewezen, en de bedragen die zijn opgevoerd in het voorontwerp van begroting voor 2002.

2001/0268 (COD)

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 175, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C ...

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],

[2] PB C ...

Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],

[3] PB C ...

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],

[4] PB C ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De geldigheidsduur van de communautaire actie als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad [5] verstrijkt op 31 december 2001.

[5] PB L 217 van 31.7.1992, blz. 3. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1485/2001 van het Parlement en de Raad (PB L 196 van 20.7.2001, blz. 4).

(2) In artikel 10, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2158/92 is bepaald dat vóór het verstrijken van de geldigheidsduur bij het Parlement en de Raad een herzieningsvoorstel moet worden ingediend waarin met name rekening wordt gehouden met de ecologische, economische en sociale aspecten en met de resultaten van een kosten-batenanalyse.

(3) Dat herzieningsvoorstel kan, omdat de werkzaamheden ter voorbereiding ervan niet zijn beëindigd, momenteel niet worden ingediend, zodat het Parlement en de Raad de toekomstige regeling voor de voortzetting van de communautaire actie ter bescherming van de bossen tegen brand niet vóór het verstrijken van de geldigheidsduur van die actie kunnen vaststellen.

(4) Voor de voortzetting van de actie in 2002 is derhalve een overgangsmaatregel nodig waarbij de geldigheidsduur met één jaar wordt verlengd.

(5) De financiële middelen voor de uitvoering van de actie, die voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt in de zin van punt 33 van het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure vormen en bij artikel 10, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2158/92 op 49,4 miljoen euro zijn vastgesteld, moeten worden aangepast op basis van het bedrag dat is opgevoerd in het voorontwerp van begroting voor 2002.

(6) Verordening (EEG) nr. 2158/92 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 10 worden de leden 1 en 2 vervangen door:

«1. De actie heeft een looptijd van 11 jaar, ingaande op 1 januari 1992.

2. Voor de periode 1997-2002 belopen de financiële middelen voor de uitvoering van de actie 58,75 miljoen euro.

De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.».

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitster De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN DE MAATREGEL

Voortzetting van de acties ter bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging (Verordening (EEG) nr. 3528/86 - actie nr. 1) en tegen brand (Verordening (EEG) nr. 2158/92 - actie nr. 2).

2. BEGROTINGSONDERDEEL

B2-515 Bosbouw.

3. RECHTSGROND

Artikel 175 van het Verdrag.

4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL

4.1 Algemeen doel

Actie nr. 1: de kennis van de gezondheidstoestand van de bossen verbeteren.

Actie nr. 2: de kennis betreffende bosbranden, de preventie van bosbranden en de bewaking van de bossen verbeteren.

4.2 Looptijd

1997-2002.

5. INDELING VAN DE UITGAVEN

5.1 Niet-verplichte uitgaven

5.2 Gesplitste kredieten

6. AARD VAN DE UITGAVEN

Zie punt 7.

7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES

7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (aan de hand van de kosten per onderdeel)

Actie nr. 1:

- de communautaire steun bedraagt maximaal 50 % van de door de Commissie goedgekeurde uitgaven van de lidstaten voor de periodieke inventarisatie van de gezondheidstoestand van de bossen, de intensieve bewaking van de bosecosystemen en de experimenten en modelprojecten,

- de Gemeenschap financiert de uitgaven voor de coördinatie, evaluatie en begeleiding van de actie voor 100 %,

- van de financiële middelen van de Gemeenschap wordt naar schatting 10 % besteed aan de periodieke inventarisaties, 65 % aan de intensieve bewaking, 15 % aan de modelprojecten en 10 % aan de coördinatie.

Actie nr. 2:

- de communautaire steun bedraagt maximaal 30 % of 50 % (afhankelijk van de mate van brandgevaarlijkheid van de betrokken bossen) voor de door de lidstaten bij de Commissie ingediende projecten/programma's op het gebied van onderzoek naar de oorzaken van bosbranden, voorlichtingscampagnes, preventie en bewaking,

- de communautaire steun bedraagt maximaal 15 %, 30 % of 50 % (afhankelijk van de mate van brandgevaarlijkheid van de betrokken bossen) voor de werkzaamheden om het communautaire informatiesysteem betreffende bosbranden verder op te zetten,

- de Gemeenschap financiert de uitgaven voor de coördinatie, evaluatie en begeleiding van de actie voor 100 %,

- van de financiële middelen van de Gemeenschap wordt naar schatting 15 % besteed aan onderzoek naar de oorzaken van bosbranden en voorlichtingscampagnes, 45 % aan preventie, 35 % aan bewaking en 5 % aan het informatiesysteem en de coördinatie.

7.2 Verdeling van de kosten over de onderdelen van de maatregel

Voor 2002 zijn de middelen in dezelfde verhouding over de onderdelen verdeeld als voor de periode 1997-2001.

Vastleggingskredieten in mln EUR (lopende prijzen)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.3 Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredieten

De cijfers in de onderstaande tabel zijn mede gebaseerd op de werkelijke begrotingsuitvoering in de periode 1997-2001 en op het VOB 2002.

Kredieten in mln EUR (lopende prijzen)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

8. MAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDE

9. ELEMENTEN VAN EEN KOSTENEFFECTIVITEITSANALYSE

10. HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (DEEL A VAN AFDELING III VAN DE ALGEMENE BEGROTING)

Wat deze laatste drie punten betreft, zijn er geen wijzigingen ten opzichte van het in 1996 opgestelde financiële memorandum voor de toenmalige twee verordeningsvoorstellen.