NL Publicatieblad van de Europese Unie C 323/21

Inleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van stapelvezels van polyesters uit India

(2005/C 323/08)

Na de publicatie van het bericht dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van stapelvezels van polyesters uit India binnenkort zouden vervallen (1), heeft de Commissie een verzoek ontvangen om de inleiding van een herzieningsprocedure op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap („de basisverordening”) (2).

1. Indiener van het verzoek

Het verzoek werd op 26 september 2005 ingediend door het „International Comité de la Rayonne en des Fibres Synthetiques (CIRFS)” namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 50 %, van de productie van stapelvezels van polyesters in de EU.

2. Product

Het verzoek heeft betrekking op stapelvezels van polyesters, ongekaard, ongekamd, noch op andere wijze bewerkt met het oog op het spinnen, uit India, ingedeeld onder GN-code 5503 20 00 („het betrokken product”). De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. Thans geldende maatregelen

Momenteel zijn op het betrokken product uit India definitieve antidumpingrechten van toepassing die werden ingesteld bij Verordening (EG) nr. 2852/2000 van de Raad (3) en een verbintenis die door de Commissie bij Besluit 2000/818/EG werd aanvaard (4).

4. Motivering

Het verzoek is ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting dan wel herhaling van dumping en van schade voor de producenten in de EU.

De indiener van het verzoek voert aan dat het betrokken product uit India met dumping wordt ingevoerd in andere derde landen, zoals de Volksrepubliek China, Egypte, Indonesië, de VS, de Verenigde Arabische Emiraten, Syrië en de Filippijnen. Volgens hem is het derhalve zeer waarschijnlijk dat het betrokken product weer met dumping vanuit India in de EU zal worden ingevoerd.

De indiener van het verzoek voert bovendien aan dat deze dumping waarschijnlijk schade zal veroorzaken. Hij heeft in dit verband bewijsmateriaal verstrekt dat de invoer van het betrokken product ten gevolge van onbenutte capaciteit in India waarschijnlijk zal stijgen indien de maatregelen vervallen.

Hij voert tevens aan dat de invoer waarschijnlijk ook zal stijgen ten gevolge van de maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit India in andere landen dan de EU die traditionele afnemers zijn, zoals Turkije. Hierdoor zou de uitvoer van het betrokken product naar andere derde landen kunnen worden verlegd naar de EU.

Bovendien voert de indiener van het verzoek aan dat de situatie van de EU-producenten nog steeds precair is en dat indien de maatregelen vervallen en weer grote hoeveelheden tegen dumpingprijzen uit India worden ingevoerd dit waarschijnlijk weer zal leiden tot schade voor de EU-producenten.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité heeft de Commissie vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal is om een herzieningsprocedure bij het vervallen van de maatregelen in te leiden en opent zij hierbij een onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

5.1. Voor het vaststellen van de waarschijnlijkheid van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen en of hierdoor schade zal ontstaan.

a) Steekproeven

Daar kennelijk een groot aantal bedrijven bij deze procedure is betrokken, kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, van steekproeven gebruik maken.

i) Steekproef van de exporteurs/producenten in India

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen verzoekt de Commissie alle exporteurs/producenten, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) i), vermelde termijn en op de onder punt 7 vermelde wijze contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummers en naam van een contactpersoon,

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 naar de EU werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta,

— de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 naar andere derde landen werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta,

— een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product alsmede een opgave van de productie van het betrokken product in ton, van de productiecapaciteit en van de investeringen in productiecapaciteit in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005,

— de namen en de nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop in binnen- en buitenland van het betrokken product,

— alle andere inlichtingen die de Commisie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn,

— door het verstrekken van bovengenoemde inlichtingen, stemt het bedrijf ermee in eventueel in de steekproef te worden opgenomen. Indien het bedrijf in de steekproef wordt opgenomen, betekent dit dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd. Indien het bedrijf zich niet bereid verklaart in de steekproef te worden opgenomen, wordt het geacht geen medewerking te verlenen aan het onderzoek. De gevolgen van het niet-verlenen van medewerking zijn vermeld onder punt 8.

Teneinde de gegevens te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van exporteurs/producenten nodig heeft zal de Commissie bovendien contact opnemen met de Indiase autoriteiten en met de haar bekende organisaties van exporteurs/producenten.

ii) Steekproef van de importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn en op de onder punt 7 vermelde wijze met haar contact op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummers en naam van een contactpersoon,

— de totale omzet in euro van het bedrijf in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005,

— het totale aantal werknemers,

— een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product,

— de hoeveelheden (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 uit India werden ingevoerd en in de EU verkocht en de waarde daarvan in euro,

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product,

— alle andere relevante inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn,

— door het verstrekken van bovengenoemde inlichtingen, stemt het bedrijf ermee in eventueel in de steekproef te worden opgenomen. Indien het bedrijf in de steekproef wordt opgenomen, betekent dit dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd. Indien het bedrijf zich niet bereid verklaart in de steekproef te worden opgenomen, wordt het geacht geen medewerking te verlenen aan het onderzoek. De gevolgen van het niet-verlenen van medewerking zijn vermeld onder punt 8.

Teneinde de gegevens te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig heeft zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Steekproef van de EU-producenten

Gezien het grote aantal EU-producenten dat het verzoek steunt is de Commissie voornemens de schade aan de hand van een steekproef vast te stellen.

Om de Commissie in staat te stellen een steekproef samen te stellen verzoekt zij alle EU-producenten haar binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummers en naam van een contactpersoon,

— de totale omzet van het bedrijf, in euro, in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005,

— een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product en de hoeveelheid in ton van het betrokken product in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005,

— de waarde in euro van de verkoop van het betrokken product in de EU in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005,

— de hoeveelheid in ton van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 in de EU is verkocht,

— de hoeveelheid in ton van het betrokken product die in de periode van 1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005 werd geproduceerd,

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product,

— alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn,

— door het verstrekken van bovengenoemde inlichtingen, stemt het bedrijf ermee in eventueel in de steekproef te worden opgenomen. Indien het bedrijf in de steekproef wordt opgenomen, betekent dit dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd. Indien het bedrijf zich niet bereid verklaart in de steekproef te worden opgenomen, wordt het geacht geen medewerking te verlenen aan het onderzoek. De gevolgen van het niet-verlenen van medewerking zijn vermeld onder punt 8.

iv) Definitieve samenstelling van de steekproeven

Op- of aanmerkingen over het samenstellen van de steekproeven moeten de Commissie binnen de in punt 6 b) ii) vermelde termijn worden toegezonden.

Alvorens de steekproef definitief samen te stellen zal de Commissie de bedrijven raadplegen die zich bereid hebben verklaard daarin te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten een vragenlijst beantwoorden binnen de in punt 6 b) iii) vermelde termijn en medewerking verlenen bij het onderzoek.

Indien onvoldoende medewerking wordt verleend kan de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens baseren. Op de beschikbare gegevens gebaseerde bevindingen kunnen voor de betrokkene minder gunstig zijn zoals onder punt 8 vermeld.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft zal de Commissie een vragenlijst toezenden aan de in de steekproef opgenomen EU-producenten, organisaties van EU-producenten, de in de steekproef opgenomen Indiase exporteurs/producenten, organisaties van Indiase producenten/exporteurs, de in de steekproef opgenomen importeurs en organisaties van importeurs die in de klacht zijn genoemd of medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid alsmede de Indiase autoriteiten.

c) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Alle belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en de Commissie andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst alsmede bewijsmateriaal toe te zenden. Deze gegevens en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6 a) ii) genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Verder zal de Commissie de partijen horen die hierom verzoeken indien deze kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. De desbetreffende verzoeken moeten binnen de in punt 6 a) iii) vermelde termijn worden ingediend.

5.2. Voor het beoordelen van het belang van de EU

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de EU is de antidumpingmaatregelen te handhaven indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voorgezet en dat hierdoor schade zal ontstaan. Producenten, importeurs en organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument in de EU die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6 a) ii) genoemde termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen, binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn, ook verzoeken te worden gehoord. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijnen

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid dienen zo spoedig mogelijk en uiterlijk 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie een vragenlijst aan te vragen.

ii) Om contact op te nemen en de Commissie antwoord en op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden moeten binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders vermeld, contact met de Commissie opnemen, hun standpunt uiteenzetten en de Commissie de antwoorden op de vragenlijst en eventueel andere gegevens doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie aanmeldt.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook verzoeken door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) De in punt 5.1 a), i), 5.1 a), ii) en 5.1 a), iii) bedoelde gegevens dienen door de Commissie uiterlijk 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te zijn ontvangen daar de Commissie voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) Alle andere gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, als bedoeld in 5.1 a), iv) moeten door de Commissie zijn ontvangen binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

iii) De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden toegezonden (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke informatie, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde gegevens, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die op vertrouwelijke basis worden verstrekt, moeten van het opschrift „Limited” (6) zijn voorzien en moeten, overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld „For inspection by interested parties”.

Correspondentieadres van de Commissie:

Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat B Kantooradres: J-79 5/16 B-1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden geen toegang geven tot de nodige gegevens, deze niet binnen de gestelde termijn verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren kunnen, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van de beschikbare gegevens gebruikmaken. Indien een belanghebbende geen — of slechts gedeeltelijk — medewerking verleent en de bevindingen daarom op de beschikbare gegevens worden gebaseerd overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening kan het resultaat voor hem ongunstiger zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend.

9. Tijdschema van het onderzoek

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 11, lid 5, van de basisverordening binnen 15 maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten.

(1) PB C 130 van 27.5.2005, blz. 8.

(2) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 (PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12).

(3) PB L 332 van 28.12.2000, blz. 17.

(4) PB L 332 van 28.12.2000, blz. 116.

(5) Voor de betekenis van het begrip verbonden bedrijf zie artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(6) Dit betekent dat de documenten slechts voor intern gebruik zijn bestemd en beschermd zijn in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Deze documenten zijn vertrouwelijk op grond van artikel 19 van de basisverordening en artikel 6 van de WTO-Overeenkomst inzake de Tenuitvoerlegging van Artikel VI van de GATT 1994 (Antidumpingovereenkomst).