TOELICHTING

1.ONDERWERP VAN HET VOORSTEL

Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het namens de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité EU-CTC dat is ingesteld bij de overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer van 20 mei 1987 en in de Gemengde Commissie EU-CTC die is ingesteld bij de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer van 20 mei 1987, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling door dit comité en deze commissie van een besluit waarbij het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland ("het Verenigd Koninkrijk") wordt uitgenodigd om toe te treden tot de overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer respectievelijk de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer ("de overeenkomsten").

2.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

2.1. De overeenkomsten

2.2. Het Gemengd Comité en de Gemengde Commissie

2.3. •De beoogde handelingen van het Gemengd Comité en de Gemengde Commissie

•Keuze van het instrument

De mededeling van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 2001 over een strategie ter voorbereiding van de kandidaat-lidstaten op de toetreding tot de EG-EVA-overeenkomsten van 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, gevolgd door de mededeling van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 2010 over een strategie ter voorbereiding van bepaalde buurlanden op toetreding tot beide overeenkomsten, alsook de conclusies van de Raad van 14 april 2011 waarin de aanpak in de twee mededelingen wordt bevestigd, voorzien in steun voor een aantal landen bij hun inspanningen om toe te treden tot de overeenkomsten.

Het Verenigd Koninkrijk heeft de overeenkomsten als lidstaat van de Europese Unie toegepast sinds de inwerkingtreding ervan in 1988. Het heeft dus voldoende ervaring met de toepassing van de bepalingen van de overeenkomsten en voldoet als lidstaat van de Unie aan de technische criteria die in de mededelingen van 2001 en 2010 zijn vastgesteld.

Wanneer het Verenigd Koninkrijk zich uit de Europese Unie terugtrekt, zullen de overeenkomsten automatisch niet langer van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk, omdat alleen de Unie (en niet haar lidstaten) een overeenkomstsluitende partij is. De toetreding van het Verenigd Koninkrijk als een afzonderlijke partij bij de overeenkomsten zal het goederenverkeer tussen de Unie, het Verenigd Koninkrijk en de andere landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer, sterk vergemakkelijken.

Indien de tussen de onderhandelaars van de EU en het Verenigd Koninkrijk overeengekomen overgangsregeling in werking treedt in het kader van het terugtrekkingsakkoord waarover momenteel wordt onderhandeld overeenkomstig artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zullen de internationale overeenkomsten waarbij de Unie partij is, daaronder begrepen de twee overeenkomsten in kwestie, van toepassing zijn op en in het Verenigd Koninkrijk met ingang van de datum van terugtrekking tot en met 31 december 2020. In dat geval mag de toetreding van het Verenigd Koninkrijk tot deze overeenkomsten pas van kracht worden vanaf de datum waarop het Unierecht (daaronder begrepen deze overeenkomsten) niet langer van toepassing is op en in het Verenigd Koninkrijk.

De Commissie wordt verzocht onderhavig ontwerpvoorstel voor een besluit aan te nemen en aan de Raad toe te zenden.

De besluiten van het Gemengd Comité en de Gemengde Commissie waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt uitgenodigd om tot hun respectieve overeenkomst toe te treden, zullen bindend worden voor de overeenkomstsluitende partijen in overeenstemming met artikel 2 van elk besluit, waarin is bepaald dat het in werking treedt op de dag van de vaststelling ervan - "Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld".