57. dringt er op aan dat de nieuwe comitologieprocedure zorgvuldig wordt toegepast en dat de rechten
van het Parlement in dit verband worden gewaarborgd; hecht bijzonder belang aan de comitologieprocedu-res op het gebied van de financiële diensten (de Lamfalussy-procedure) omdat tal van belangrijke dossierseenfine-tuning ondergaan; is van mening dat de juiste toepassing van essentieel belang is om het financiële
stelsel soepel te laten functioneren en om een financiële crisis te voorkomen; eist dat de rechten van hetParlement als overeengekomen, volledig worden geëerbiedigd en dat er gestalte wordt gegeven aan de hui-dige overeenkomsten;
58. wacht met belangstelling op de resultaten van het consultatieproces dat geïnitieerd is door het Com-
missiedocument „De begroting hervormen voor een ander Europa ”(SEC(2007)1188); eist dat het Europees
Parlement volledig wordt betrokken bij de herziening van het systeem voor zowel de EU-uitgaven als voorde EU-eigen middelen, als vastgelegd in Verklaring nr. 3 bij het Interinstitutioneel Akkoord inzake begro-tingsdiscipline en een goed financieel beheer (IIA) inzake de herziening van het financieel kader;
59. is van mening dat de Commissie om een Positieve betrouwbaarheidsverklaring te verkrijgen van de
Rekenkamer, technische voorbereidingen moet treffen en er bij de lidstaten op moet aandringen nationaleverklaringen op te stellen als gesuggereerd in de kwijtingsresoluties van 2003, 2004 en 2005 van hetParlement, beschouwt de jaarlijkse overzichten van de controles en verklaringen die verplicht worden gesteldin paragraaf 44 van het IIA slechts als eerste stap in deze richting; verwacht van het voor transparantie en
bestuurszaken verantwoordelijk lid van de Commissie een meer proactieve opstelling op dit gebied; wijst er
voorts op dat de Commissie zich verplicht voelt tot het handhaven van de hoogste normen inzake deugde-lijk financieel beheer;
60. verzoekt de Commissie onverwijld haar procedures te hervormen en het Parlement en zijn bevoegde
commissies nauwer te betrekken bij de procedure voor selectie en benoeming van directeuren van agent-schappen; zal de nodige maatregelen treffen om een grondigere procedure voor selectie van directeuren vanagentschappen mogelijk te maken;
Communicatie over Europa
61. dringt er bij de Commissie op aan de burger centraal te stellen in het Europese project, hetgeen alleen
zal slagen als er geluisterd wordt naar de zorgen van de Europeanen, en intensiever te streven naar deontwikkeling van een doeltreffender communicatiebeleid om bij de burgers een beter begrip te kweken vanwat de EU doet en hoe zij ertoe bijdraagt dat hun zorgen serieus worden genomen, teneinde de ratificatievan het Verdrag van Lissabon en de Europese verkiezingen in 2009 voor te bereiden;
62. roept de Commissie ertoe op duidelijk aan te geven hoe zij haar communicatieprioriteiten, inzonder-
heid met betrekking tot het Verdrag van Lissabon inhoudelijk gestalte denkt te geven;
*
**
63. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regerin-
gen en parlementen van de lidstaten.
P6_TA(2007)0614
Economische partnerschapsovereenkomsten
Resolutie van het Europees Parlement van 12 december 2007 over economische partnerschaps-
overeenkomsten
Het Europees Parlement ,
— gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische
gebied en de Stille Oceaan (ACS) enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds,ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou),
— gelet op de mededeling van de Commissie van 23 oktober 2007 over economische partnerschapsover-
eenkomsten (COM(2007)0635),
— gezien de conclusies van de Raad Algemene Zaken en Buitenlandse Betrekkingen van 20 november
2007 met betrekking tot de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's),18.12.2008 NL C 323 E/361 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 12 december 2007
— onder verwijzing naar de op 22 november 2007 aangenomen verklaring van Kigali van de Paritaire
Parlementaire Vergadering ACS-EU inzake ontwikkelingsgerichte economische partnerschapsovereen-komsten,
— gezien de Algemene Overeenkomst inzake tarieven en handel (GATT), met name artikel XXIV daarvan,
— gezien de politieke verklaring van 9 november 2007 van de ministers van de ACS-landen over EPO's,
— onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over dit onderwerp, met name zijn resolutie van 23 mei
2007 over economische partnerschapsovereenkomsten (
1),
— gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement,
A. overwegende dat in artikel 36, lid 1 van de Overeenkomst van Cotonou is bepaald dat de partijen
nieuwe handelsakkoorden zullen sluiten die compatibel zijn met de WTO-regels, en daarbij de weder-zijdse handelsbelemmeringen geleidelijk aan zullen opheffen en de samenwerking zullen versterken opalle terreinen met betrekking tot handel en ontwikkeling,
B. overwegende dat de voor de overeenkomst van Cotonou geldende ontheffing van toepassing van de
WTO-regels eind 2007 afloopt,
C. overwegende dat diverse ACS-landen zeer afwijzend staan ten aanzien van de sluiting van EPO's en
hebben verklaard dat zij door de Commissie onder druk zijn gezet om een EPO te ondertekenen, terwijlandere het belang van de toegang tot de EU-markt voor hun economie beklemtonen,
D. overwegende dat de oprichting van regionale markten een essentieel instrument is voor een succesvolle
tenuitvoerlegging van EPO's,
E. overwegende dat de onderhandelingen over de sluiting van EPO's ter vervanging van de Overeenkomst
van Cotonou niet in hetzelfde tempo vorderen in de zes regio's en het ernaar uitziet dat zij in elk gevalniet vóór eind 2007 zullen zijn afgerond,
F. overwegende dat de Commissie in oktober 2007 een voorstel voor een interim-overeenkomst heeft
gedaan aan de ACS-landen, als een eerste fase van EPO's die de handel in goederen en alle terreinenwaarover reeds overeenstemming kan worden bereikt, zoals oorsprongsregels, omvatten, en die vanaf31 december 2007 ten uitvoer zouden worden gelegd,
G. overwegende dat volgens de verklaring van Kaapstad de belangrijkste doelstelling van de EPO-onder-
handelingen de versterking is van de economieën van de ACS-landen,
H. overwegende dat de economische en commerciële samenwerking tussen de ACS-landen en de EU tot
doel heeft ontwikkeling te stimuleren en de geleidelijke integratie van de ACS-landen in de wereld-economie te bevorderen,
1. blijft ervan overtuigd dat EPO's ontwikkelingsinstrumenten moeten zijn ter bevordering van duurzame
ontwikkeling en regionale integratie, en om de armoede in de ACS-landen terug te dringen en de geleidelijkeintegratie van de ACS-landen in de wereldeconomie te stimuleren;
2. neemt kennis van het trage verloop van de onderhandelingen, wat er zeer waarschijnlijk toe zal leiden
dat tegen 31 december 2007 met geen enkele van de regionale ACS-groepen een volledige overeenkomst zal
zijn gesloten;
3. neemt kennis van het recente besluit van de Commissie betreffende een tweestappenaanpak om ver-
storing van de handel voor de niet tot de groep van de minst ontwikkelde landen behorende ACS-landen tevoorkomen en de onderhandelingen over alomvattende ontwikkelingsbevorderende EPO's na 31 december2007 voort te zetten;
4. neemt kennis van het voorstel dat de Commissie in haar bovengenoemde mededeling heeft gedaan en
van het besluit van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 20 november 2007 om in de
eerste fase van de onderhandelingen interim-overeenkomsten te sluiten die beperkt blijven tot de handel ingoederen;
5. neemt kennis van de sluiting van de interim-kaderovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en
de partnerlanden van de Oost-Afrikaanse Gemeenschap en diverse landen van de Ontwikkelings-gemeenschap van Zuidelijk Afrika, die rechten- en quotavrije toegang tot de EU-markt voor goederen uitdeze landen garandeert;
6. beklemtoont dat de totstandbrenging van een echte regionale markt een essentiële voorwaarde is voor
de succesvolle tenuitvoerlegging van EPO's en dat regionale integratie van fundamenteel belang is voor demaatschappelijke en economische ontwikkeling van de ACS-landen; onderstreept dat de overeenkomsten erdan ook toe moeten bijdragen dat regio's verenigd blijven;
7. vraagt beide partijen hun verantwoordelijkheid te nemen en de onderhandelingen over de andere
kwesties zo spoedig mogelijk voort te zetten; beklemtoont dat een overeenkomst op lange termijn alleenkan worden bereikt indien alle betrokken partijen zich daartoe engageren;
(1) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 NL 18.12.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 12 december 2007
8. beklemtoont dat volledige, met de WTO-regels compatibele asymmetrie in de overeenkomsten maxi-
male flexibiliteit moet impliceren wat betreft tariefverlagingen, dekking van gevoelige producten en eenadequate overgangsperiode voordat de overeenkomst volledig moet worden uitgevoerd;
9. dringt erop aan dat bij de EPO-onderhandelingen rekening wordt gehouden met de specifieke belangen
van de ultraperifere regio's en overzeese landen en gebieden, op grond van artikel 299, leden 2 en 3 van hetEG-Verdrag;
10. erkent dat het voor de ACS-staten van belang is dat ze zich inzetten voor het proces van economisch
partnerschap en de hervormingen stimuleren die noodzakelijk zijn om de maatschappelijke en economischestructuren in lijn te brengen met de overeenkomsten; dringt er bij de regeringen van de ACS-landen op aanregels voor goed bestuur ten uitvoer te leggen; verzoekt de Commissie met aandrang de beginselen vanvolledige asymmetrie en flexibiliteit in acht te nemen;
11. beklemtoont dat het voorstel van de Commissie wat betreft de oorsprongsregels een versoepeling
vormt van de bestaande voorschriften; is van oordeel dat in de overeenkomst moet worden gezorgd voorde nodige flexibiliteit, rekening houdend met de verschillen qua niveau van industriële ontwikkeling tussen
de EU en de ACS-staten, en tussen de ACS-staten onderling;
12. wijst op het belang van onderhandelingen op het hoogste niveau over investeringen en de handel in
diensten; verzoekt de Commissie flexibel te zijn op deze terreinen, aangezien sommige ACS-regio's aar-zelend staan ten aanzien van de behandeling van deze kwesties;
13. herinnert aan de door de Raad en de Commissie gedane toezegging niet te onderhandelen over
TRIPS-plus-bepalingen met betrekking tot farmaceutische producten die gevolgen hebben voor de volksge-zondheid en de toegang tot medicijnen, zoals gegevensexclusiviteit, patentuitbreidingen en de beperking vande redenen voor dwanglicenties;
14. verzoekt de Commissie tijdens de onderhandelingen en na afsluiting ervan een stelselmatige analyse
uit te voeren van de maatschappelijke gevolgen van de EPO's voor de kwetsbaarste groepen;
15. onderstreept dat handelsregels gepaard moeten gaan met een verhoging van de handelsgerelateerde
bijstand, met name ter ondersteuning van de regionale handel en het voldoen aan de invoervoorschriften en-normen van de EU, en dat interim-overeenkomsten specifieke bepalingen moeten bevatten inzake handels-steun die verband houdt met de EPO's, in aanvulling op de EOF-steun (Europees Ontwikkelingsfonds); pleitervoor dat concrete toezeggingen worden gedaan vóór de afsluiting van de EPO-onderhandelingen, met
betrekking tot zowel handelsgerelateerde bijstand als de aan EPO's verbonden aanpassingskosten, in volledige
overeenstemming met de EU-strategie van hulp voor handel;
16. neemt met belangstelling kennis van de discussie over de instelling van regionale EPO-fondsen die de
inbreng van middelen van EU-donoren zullen vergemakkelijken en financiële steun zullen verschaffen voorinitiatieven op het gebied van inkomstendiversificatie;
17. is van oordeel dat de sluiting van vrijhandelsovereenkomsten van de nieuwe generatie met andere
ontwikkelingslanden niet mag leiden tot een uitholling van de handelspreferenties die de ACS-landen
momenteel genieten;
18. verzoekt de Commissie en de Juridische Dienst van het Parlement elke afzonderlijke overeenkomst te
evalueren, teneinde te waarborgen dat de wettelijke bevoegdheden en prerogatieven van het Parlement vol-ledig worden gerespecteerd; dringt erop aan voor elke overeenkomst de procedure van instemming toe tepassen; is van mening dat juridische stappen moeten worden ondernomen in het geval de bevoegdhedenvan het Parlement niet volledig worden gerespecteerd;
19. verzoekt de Commissie en de Raad het Parlement om instemming te verzoeken over de sluiting van
interim-EPO's, op grond van artikel 300, lid 3, tweede alinea van het EG-Verdrag;
20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Raad ACS-
EU en de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU.18.12.2008 NL C 323 E/363 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 12 december 2007