Dit verslag bevat de meest recente gegevens over de uitvoering van de begroting 2017 voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF), voor de periode van 16 oktober 2016 tot en met 31 mei 2017. In de tabel in de bijlage wordt het werkelijke niveau van de uitvoering van de begroting vergeleken met het verwachte uitgavenprofiel, dat is bepaald in het kader van het op grond van artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 opgezette systeem voor vroegtijdige waarschuwing. Hieronder volgt een korte toelichting bij een aantal begrotingsartikelen die de grootste verschillen tussen de werkelijke en de verwachte uitvoering van de begroting 2017 te zien geven.

De overschrijding van het uitgavenprofiel met 92,0 miljoen EUR wordt uitgevlakt wanneer rekening wordt gehouden met de voor deze sector toegewezen bestemmingsontvangsten, waardoor een onderbesteding van 56,2 miljoen EUR ontstaat (zie voetnoot (*) in de bijlage). Het kleine verschil met het uitgavenprofiel is niet verrassend, aangezien de steun voor de voorlopige erkenning van producentengroeperingen wordt afgebouwd en het tempo van de opname van de begrotingskredieten voor de lopende buitengewone maatregelen niet op betrouwbare wijze kon worden geraamd.

In de bijlage, waarin de uitvoering van de begroting 2017 voor de periode tot en met 31 mei 2017 (voorlopige cijfers) wordt weergegeven, is bij de begrotingskredieten voor groenten en fruit en voor ontkoppelde rechtstreekse betalingen (weergegeven op het niveau van het artikel) geen rekening gehouden met de genoemde bestemmingsontvangsten. De cijfers geven de goedgekeurde kredieten voor die artikelen weer (respectievelijk 661,5 miljoen EUR en 33 191,8 miljoen EUR).

·de in de loop van het begrotingsjaar 2017 verwachte bestemmingsontvangsten, die worden geraamd op 1 430 miljoen EUR (1 278 miljoen EUR uit correcties in het kader van de conformiteitsgoedkeuring en 152 miljoen EUR uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden);

In haar voorstel voor de ELGF-begrotingskredieten voor 2017 heeft de Commissie de totale verwachte bestemmingsontvangsten in aanmerking genomen, met het verzoek om voor de begroting 2017 bij de berekening van het bedrag aan kredieten de geraamde bestemmingsontvangsten in mindering te brengen op de geraamde behoeften. De begrotingsautoriteit heeft vervolgens de ELGF-begroting goedgekeurd, rekening houdend met de verwachte bestemmingsontvangsten.

3.1.2.Producten van de wijnbouwsector (+ 93,3 miljoen EUR)

Bij de steunprogramma’s voor de wijnsector zet het verhoogde tempo van de uitvoering, dat in het vorige verslag was opgemerkt, zich door, met name voor de maatregelen op het gebied van afzetbevordering en de herstructurering en omschakeling van wijngaarden.

3.1.3.Melk en zuivelproducten (- 113,7 miljoen EUR)

Een belangrijke factor voor het uitvoeringsniveau voor dit artikel is de uitvoering van de buitengewone aanpassingssteun voor de veehouderijsectoren . Het bedrag van 350 miljoen EUR aan kredieten voor die steunregeling is opgenomen in begrotingspost 05 02 12 99 – Overige maatregelen (melk en zuivelproducten). Aangezien sommige lidstaten evenwel hebben besloten een deel van de steun toe te wijzen aan producenten in andere sectoren van de veehouderij, was de opname van de kredieten voor dit artikel lager dan in de begroting was voorzien.

Met betrekking tot de opname voor zowel deze regeling inzake aanpassingssteun als de regeling tot vermindering van de melkproductie (begroot op 150 miljoen EUR), wordt er op basis van het bestedingsprofiel van uitgegaan dat de uitgaven gelijkmatig gespreid zullen zijn over de subsidiabiliteitsperiode tot en met 30 september 2017.

3.1.4.Varkensvlees, eieren, pluimvee, producten van de bijenteelt en andere dierlijke producten (+ 14,0 miljoen EUR)

De overbesteding ten opzichte van het profiel is voornamelijk het gevolg van de in punt 3.1.3 genoemde buitengewone aanpassingssteun, waarbij de uitgaven voor de aan de sector varkensvlees verleende steun ten laste van dit artikel worden gedeclareerd, terwijl het volledige bedrag van de begrote kredieten is opgenomen in artikel 05 02 12 – Melk en zuivelproducten. Bijgevolg doet zich bij de voor dit artikel goedgekeurde kredieten een overbesteding voor, die wordt gefinancierd via kredietoverschrijvingen uit begrotingsartikel 05 02 12.

3.2.Rechtstreekse betalingen

De opname van kredieten voor rechtstreekse betalingen lag 321,2 miljoen EUR onder het bestedingsprofiel. Wanneer rekening wordt gehouden met de bestemmingsontvangsten voor dit begrotingshoofdstuk (zie ook punt 2 hierboven), is er sprake van een onderbesteding van ongeveer 2,5 miljard EUR. Er moet evenwel worden opgemerkt dat op 31 mei 2017 34,9 miljard EUR was besteed. In feite is dat een belangrijke verbetering ten opzichte van vorig jaar, toen op hetzelfde tijdstip 30,5 miljard EUR was besteed. Vorig jaar werden voor het eerst de regelingen inzake rechtstreekse betalingen uitgevoerd die zijn overeengekomen in het kader van de hervorming van het GLB van 2013.

Voor verschillende regelingen is de uitvoering van de rechtstreekse betalingen duidelijk verbeterd ten opzichte van de situatie op hetzelfde tijdstip in het begrotingsjaar 2016.

3.2.1.Ontkoppelde rechtstreekse betalingen (- 71,8 miljoen EUR)

Het afzetten van de uitgaven tegen de begrote kredieten is hier slechts in beperkte mate relevant wegens de voor de basisbetalingsregeling toegewezen bestemmingsontvangsten (zie ook punt 2 hierboven). Als rekening wordt gehouden met de bestemmingsontvangsten, blijven de betalingen 2 205,9 miljoen EUR achter bij het uitvoeringsprofiel (zie voetnoot (*) in de bijlage). Toch is dit resultaat beter dan op hetzelfde tijdstip in het begrotingsjaar 2016 (toen was er een verschil van 9 525,3 miljoen EUR).

De Commissie onderzoekt maandelijks de niveaus van uitvoering in de lidstaten en hun ramingen van de toekomstige uitgaven. Op dit moment wordt het verschil als tijdelijk beschouwd en wordt ervan uitgegaan dat de vertraging bij de uitvoering van de ontkoppelde rechtstreekse betalingen vóór het einde van het begrotingsjaar zal zijn afgenomen.

3.2.2.Andere rechtstreekse betalingen (- 249,3 miljoen EUR)

De relatief beperkte onderbesteding van goedgekeurde kredieten ten opzichte van het bestedingsprofiel getuigt van een positieve ontwikkeling ten opzichte van vorig jaar (- 440,9 miljoen EUR). Die onderbesteding wordt als tijdelijk beschouwd en er wordt verwacht dat de andere rechtstreekse betalingen aan het einde van het begrotingsjaar zullen worden uitgevoerd zoals gepland.

4.Feitelijke bestemmingsontvangsten voor het ELGF

De in de bijlage opgenomen tabel geeft een overzicht van de eind mei 2017 geïnde bestemmingsontvangsten, in totaal 739,5 miljoen EUR. Meer bepaald:

·bedroegen de ontvangsten uit correcties op grond van de besluiten tot boekhoudkundige en conformiteitsgoedkeuring 656,2 miljoen EUR en is de verwachting dat daar tegen het einde van het begrotingsjaar nog bedragen bij zullen komen;

·bedroegen de ontvangsten uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden 80,6 miljoen EUR en is ook hier de verwachting dat daar tegen het einde van het begrotingsjaar nog bedragen bij zullen komen; en