NL    NL 
 
 
 EUROPESE  
COMMISSIE   
Brussel, 10.3.2015  
COM(2015) 126 final  
2013/0165 (COD)  
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT  
 
overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie  
 
over het  
standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een verordening van het 
Europees Parlement en de Raad inzake typegoedkeuringsvoorschriften voor de uitrol 
van het eCall -boordsysteem en houdende wijziging van Richtlijn 2007/46/EG   
NL 2   NL 2013/0165 (COD)  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT  
 
overeenkomstig artikel 294,  lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie  
 
over het  
standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een verordening van het 
Europees Parlement en de Raad inzake typegoedkeuringsvoorschriften voor de uitrol 
van het eCall -boor dsysteem en houdende wijziging van Richtlijn 2007/46/EG  
1. ACHTERGROND  
Toezending van het voorstel aan het Europees Parlement en de Raad 
(document COM(2013)  316 final – 2013/0165 (COD):  13 juni 2013  
Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité:  19 september 2013  
Advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming:  
Advies van het Europees Parlement in eerste lezing:  29 oktober 2013  
26 februari 2014  
Vaststelling van het standpunt van de Raad:  2 maart 2015  
2. DOEL  VAN  HET  VOORSTEL  VAN  DE COMMISSIE  
Het doel van het voorstel van de Commissie is het eCall -boordsysteem in nieuwe typen 
personenauto’s en bestelwagens in het kader van de typegoedkeuring van motorvoertuigen op 
te leggen, waardoor deze voertuigen zo moeten worden gebouwd dat bij z ware 
verkeersongevallen automatisch een noodoproep naar het gemeenschappelijke Europese 
alarmnummer 112 wordt geactiveerd. Dit zal in belangrijke mate bijdragen tot de 
vermindering van het aantal gewonden en doden bij dergelijke ongevallen.  
3. OPMERKINGEN  OVER  HET  STANDPUNT  VAN  DE RAAD  
3.1. Algemene opmerkingen  
De Commissie is verheugd dat de Raad en de IMCO -commissie van het Parlement op 
1 december 2014 een politiek akkoord over een compromistekst hebben bereikt. De 
goedkeuring van het standpunt van de Raa d in eerste lezing en de stemming tijdens de 
plenaire vergadering van het Parlement in april of mei 2015 zouden moeten leiden tot de 
definitieve vaststelling van de tekst. De Commissie is van oordeel dat het bereikte compromis 
redelijk is en kan worden ges teund.  
3.2. Opmerkingen over de amendementen van het Europees Parlement  
3.2.1.  Amendementen van het Europees Parlement die in eerste lezing geheel, gedeeltelijk 
of in beginsel in het standpunt van de Raad zijn opgenomen  
Het standpunt van de Raad in eerste lezing omvat een groot aantal van de amendementen die 
het Europees Parlement heeft voorgesteld, met name de meeste van de voorgestelde 
NL 3   NL aanvullende overwegingen, de uitdrukkelijke verwijzing naar het op 112 gebaseerde eCa ll-
boordsysteem, de eis dat het eCall -systeem in het voertuig wordt ingebouwd en dat de 
inzittenden van het voertuig bij een kritieke systeemstoring een waarschuwing krijgen.  
De Raad heeft ook aanvullende vereisten ingevoerd op het vlak van privacy en 
gegevensbescherming opdat persoonsgegevens niet voor andere doeleinden worden gebruikt 
en gegevens niet langer worden bewaard dan strikt noodzakelijk is voor het functioneren van 
het eCall -systeem. De bepalingen zijn nog gedetailleerder geworden na de opnemin g van een 
groot deel van de amendementen van het Europees Parlement op dit gebied (bijvoorbeeld 
automatische en permanente verwijdering van gegevens, geen transmissie van de gegevens 
buiten het voertuig vóór eCall wordt geactiveerd, geen uitwisseling van g egevens tussen de 
boordsystemen enz.). Bovendien is op basis van een beoordeling van elke individuele eis een 
redelijk compromis voor een coherent gebruik van zowel gedelegeerde als 
uitvoeringshandelingen bereikt. Hiermee kan de Commissie eveneens instemme n.  
Daarnaast heeft de Raad de delegatieperiode beperkt tot vijf jaar vanaf de inwerkingtreding 
van de verordening zonder de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging. Vervolgens heeft 
hij als compromis de mogelijkheid van stilzwijgende verlenging aanvaard . Hoewel de 
Commissie de voorkeur geeft aan een delegatie van onbeperkte duur, kan deze oplossing als 
onderdeel van het pakket worden gesteund.  
Met betrekking tot de toegang van onafhankelijke marktdeelnemers tot het eCall -systeem 
voor reparatie en onderh oud, heeft de Raad een verwijzing naar de bepalingen van 
Verordening (EG) nr.  715/2007 toegevoegd en de mogelijkheid gecreëerd dat de fabrikanten 
een vergoeding aanrekenen, terwijl tegelijkertijd ook overeenstemming is bereikt over de door 
het Europees Par lement voorgestelde aanvullende verduidelijking dat een dergelijke 
vergoeding redelijk moet zijn en een nominaal bedrag niet mag overschrijden. Aangezien 
deze oplossing niet afwijkt van de geldende EU -regels inzake toegang voor onafhankelijke 
marktdeelneme rs, kan de Commissie er als onderdeel van het pakket mee instemmen.  
De Raad heeft het amendement van het Europees Parlement aanvaard waarin de Commissie 
verzocht wordt na te gaan of er, na een studie van de kosten en baten en breed overleg met de 
belanghe bbenden, behoefte is aan voorschriften voor een interoperabel, gestandaardiseerd, 
veilig en vrij toegankelijk platform, en zo nodig een wetgevingsinitiatief te nemen op basis 
van die voorschriften. Dit punt maakte geen deel uit van het oorspronkelijke voor stel van de 
Commissie, maar kan als onderdeel van het pakket worden gesteund.  
De Raad heeft ook zijn goedkeuring gehecht aan het amendement van het Europees Parlement 
dat de Commissie ertoe verplicht te onderzoeken of de werkingssfeer van de verordening ka n 
worden uitgebreid tot andere voertuigcategorieën zoals gemotoriseerde tweewielers, zware 
vrachtwagens, bussen en touringcars, alsmede landbouwtrekkers en, zo ja, daartoe een 
voorstel in te dienen. Hiermee kan de Commissie eveneens instemmen.  
De verduide lijkingen die door de Raad en het Parlement aan de tekst van de Commissie zijn 
toegevoegd, kunnen ook worden gesteund.   
3.2.2.  Amendementen van het Europees Parlement die niet zijn opgenomen in het standpunt 
van de Raad in eerste lezing  
De Raad is van oord eel dat de amendementen van het Europees Parlement waarbij de 
lidstaten worden verplicht verslag uit te brengen over de vorderingen bij het opzetten van de 
eCall - infrastructuur en waarbij de Commissie passende maatregelen moet treffen om ervoor 
te zorgen dat die infrastructuur tijdig in gebruik kan worden genomen, niet geschikt zijn om 
als artikel in een verordening over typegoedkeuringsvoorschriften te worden opgenomen. De 
Raad heeft echter erkend dat het van essentieel belang is om al van tevoren de geco ördineerde 
NL 4   NL aanpassing van de openbare draadloze mobielecommunicatienetwerken voor de doorgifte van 
eCall -oproepen door te voeren en alarmcentrales op te zetten voor de ontvangst en 
afhandeling ervan. Daartoe heeft de Raad een passende tekst in de overwegin gen opgenomen. 
De Commissie stemt hiermee in. Dezelfde werkwijze is toegepast voor het amendement van 
het Europees Parlement inzake de periodieke technische keuring van het op 112 gebaseerde 
eCall -systeem.  
3.3. Nieuwe door de Raad ingevoerde bepalingen en het standpunt van de 
Commissie  
De Raad heeft een aantal technische amendementen ingevoerd, met name ter verduidelijking 
van de vrijstelling van voertuigen die geproduceerd worden in kleine series, individueel 
goedgekeurde voertuigen en voertuigen die om te chnische redenen niet met een eCall -systeem 
kunnen worden uitgerust. De Raad heeft de Commissie ook het mandaat gegeven om 
gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde te bepalen welke voertuigen een vrijstelling 
krijgen. Dit kan eveneens worden geste und. 
De Raad heeft voorts specifieke bepalingen voorgesteld over het naast elkaar bestaan van 
door derden aangeboden eCall -systemen (TPS -eCall) met het op 112 gebaseerde eCall -
systeem. Deze bepalingen zorgen ervoor dat alle voertuigen worden uitgerust met het op 112 
gebaseerde eCall -systeem op verplichte basis en dat dit systeem automatisch wordt 
geactiveerd als het TPS eCall -systeem niet werkt. De door de Raad voorgestelde oplossing 
kan dus door de Commissie worden gesteund.  
Daarnaast heeft de Raad bepalin gen toegevoegd betreffende het gebruik van 
uitvoeringshandelingen en over de comitéprocedures voor de aanneming ervan. Aangezien de 
toepassing van deze bepalingen zeer beperkt is en in het licht van het bereikte compromis in 
de context van de regels inzake  privacy en gegevensbescherming, kan ook dit door de 
Commissie worden gesteund. Wat de comitébepalingen betreft, betreurt de Commissie dat een 
beroep is gedaan op de „geen advies” -bepaling, omdat de opneming van een dergelijke 
bepaling een uitzondering vo rmt op Verordening 182/2011, maar in een geest van compromis 
zal zij zich niet verzetten.  
Tot slot heeft de Raad gevraagd dat de industrie meer aanlooptijd krijgt om aan de nieuwe 
voorschriften te voldoen. Zonder de datum van toepassing in het voorstel van  de Commissie 
te wijzigen, staat het Europees Parlement open voor uitstel en aanvaardt het dat de 
verordening van toepassing wordt met ingang van 31 maart 2018. De Commissie is het ermee 
eens dat er voldoende aanlooptijd nodig is en kan het compromisvoorst el voor de datum van 
toepassing goedkeuren, aangezien dit in overeenstemming is met het tijdschema voor de uitrol 
van de algehele eCall - infrastructuur zoals bepaald in Besluit 585/2014/EU.  
4. CONCLUSIE  
Hoewel de Commissie om praktische redenen betreurt da t het besluit van de Raad de 
delegatie van bevoegdheden aan de Commissie tot een termijn van vijf jaar beperkt en dat er 
in de comitéprocedure voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen een beroep is gedaan 
op de „geen advies” -bepaling, zal de Commiss ie van verzet afzien.  
De Raad heeft met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besloten.  
De Commissie steunt in een geest van compromis het standpunt van de Raad.