Beó^O Publikatieblad van de Europese Gemeensehappen ^r.C^iL^^ 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betrerrende communautair 
douanevervoer^) 
(^OB^ii^O^) 
De kaad heeft op 1^ november 1^ besloten, overeenkomstigde bepalingen van artiD 
kellOOAvanhetVerdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het 
Economisch en sociaal comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op^februaril^^O goedgekeurd, 
rapporteur was de heer Broicher. 
l^et Economisch en sociaal comité heeft tijdens zijn^^e fitting (vergaderingvan^februari 
1^0) het volgende advies uitgebracht, dat met vrijwel algemene stemmen (één onthouding) 
is goedgekeurde 
L Algemene opmerkingen 
LL r^et stemt het comité tot voldoening dat de 
commissie moeite heeft gedaan om te komen tot^ 
— eencodificering van deverscheidene keren gewijD 
zigde voorschriften inzake communautair doua 
nevervoer,entot 
— een aanpassing van deze voorschriften aan de vanaf 
1^ op de binnenmarkt heersende nieuwe omstanD 
digheden. 
L^ Terwijl de voorschriften inzake extern commu^ 
nautair douanevervoer (deTi^regeling), die voor alle 
niet-communautaire goederen geldt, de volledige goed-
keuring van het comité kunnen wegdragen, is het van 
mening dat ten aanzien van intern communautair doua-
nevervoer(deT^regeling),van toepassing op commu­
nautaire goederen, verdere wijzigingen noodzakelijk 
^ijn, onder meer om een en ander nog meer af te 
stemmen op het concept van de interne markt. 
^, Bijzondere opmerkingen ^.L^, Volgens het comité is het strijdig met de idee 
van de interne markt,wanneer het intracommunautair 
verkeer incommunautaire goederen — behoudensin 
de in artikel 1, lidó^,^^) en b) genoemde geval 
len — onderworpen blijft aan een douaneregeling, 
r^et voelt ^ich in ^ijn meninggesterkt door het feit 
dat de commissie ^elf in punt^van haar toelichting 
bij het voorstel stelt dat goederenverkeer van de^e aard 
voortaan donder formaliteiten of douanecontroles dient 
plaats te vinden. 
^.Ló. A^ocht de rechtstreekse verzending van goede­
ren met een communautair karakter tussen twee of 
meer lid-staten met mgangvanr^ nog andere con­
troles vergen, dan moeten hiervoor oplossingen op een 
ander terrein dan dat van de douanewetgeving worden 
gevonden. Dit sluit niet uit dat er een bepaling komt 
dat de inhoud van de op de T^-regeling betrekking 
hebbende voorschriften dienovereenkomstig van toe­
passing zijn en een met deze regeling overeenkomende 
procedure wordt gekozen.COf en inwelke mate ^ulks 
noodzakelijk ^alzijnten einde risicon te dekken, zal 
pas blijken wanneer in de EG-wetgeving in verband 
met de binnenmarkt een definitieve regeling is vast­
gelegd, met name op het vlak van de BT^ en de 
accijnzen. 
^,LL In tegenstelling tot artikel 1,lid ó,^a) en 
b), bevat artikel 1, lid ó,c), de bepaling dat deT^ 
regeling tevens dient te worden toegepast in gevallend 
— waarin andere dandouanerechtelijkefactoreneen 
rol spelen, en 
— die thans nog niet door EC^bepalingen^ijn geregeld. ^,lm, Rechtstreeksetoepassingvandedouanerechte-
lijke voorschriften via de T^-regeling op zaken die 
buiten dedouanewetgeving vallen, zou de juridische 
situatie onduidelijk maken en zou — ^ijhetookonge 
wild — een stimulans kunnen ^ijn om het concept van 
het vrije verkeer van goederen op de interne markt uit 
te hollen. 
Gezien de^e overwegingen stelt het comité voor, arti­
kel i,lid ^,^^c),te schrappen enineen nieuw lid^ 
een ongeveer als volgt luidend voorschrift op te nemend 
^^Dnre^^v^^^t^^D^^ „De voorschriften intake intern communautair 
douanevervoer ^ijn ook van toepassing in die geval­
len waarin ^ulks in de toekomst krachtens een EG 
bepaling uitdrukkelijk voorgeschreven zal worden,^ 
Nr. C 112/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 7.5.90 
2.1.5. Aangezien het Comité dit aspect van bijzonder 
belang acht, is het van mening dat een wijziging in deze 
zin absoluut noodzakelijk is. 
Gedaan te Brussel, 28 februari 1990. 
1. Plannen van de Commissie 
1.1. Krachtens dit voorstel dienen de voor de jaren 
1990,1991 en 1992 beschikbare communautaire contin­
genten op jaarbasis telkens met 40 % te worden opge­
trokken. De verdeling van de vergunningen over de lid­
staten zou volgens de thans geldende verdeelsleutel 
plaatsvinden. 
Naar het oordeel van de Commissie is dank zij deze 
methode een zo soepel mogelijke en geen markt­
verstoringen teweegbrengende overgang mogelijk naar 
de nieuwe regeling die vanaf 1 januari 1993 zal gelden, 
en kan tegelijkertijd de vrijheid van dienstverlening in 
het wegvervoer tussen de lid-staten worden verwe­
zenlijkt. 
1.2. Tevens behelst dit voorstel de opheffing van de 
verplichting om het vervoersverslag bij het passeren van 
de grenzen te laten afstempelen; dit spruit voort uit de 
geleidelijke opheffing van de controles aan de bin­
nengrenzen, die per 1 januari 1993 tot het verleden 
moeten behoren. 2.2. Artikel 38 
Het Comité stelt voor, in artikel 38 te preciseren dat 
behoudens het bepaalde in artikel 1, lid 3, geen gebruik 
behoeft te worden gemaakt van de T2-regeling. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het Comité memoreert dat het op basis van 
de door de heer L.J. Smith opgestelde rapporten de 
gemeenschappelijke regels houdende toegang tot de 
markt voor het goederenvervoer over de weg tussen de 
lid-staten grondig heeft bestudeerd. 
Het Comité heeft in zijn twee hierop betrekking heb­
bende adviezen, die resp. op 26 november 1986 (2) en 
1 juli 1987 (3) werden uitgebracht, verklaard dat het in 
beginsel instemt met een geleidelijke liberalisering van 
de markten voor het wegvervoer tussen de lid-staten 
gedurende de overgangsperiode, doch het heeft in dat 
verband tegelijkertijd benadrukt dat er gedurende die 
periode een aantal begeleidende maatregelen op het 
vlak van de exploitatievoorwaarden en de voorschriften 
van sociale aard voor het wegvervoer dient te worden 
ingevoerd. 
Dit destijds door het Comité ingenomen fundamentele 
standpunt geldt ook ten volle voor het voorstel van de 
Commissie inzake de optrekking van het communautair 
contingent voor de jaren 1990, 1991 en 1992. Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Veror­
dening (EEG) nr. 3164/76 inzake de toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer 
over de weg (*) 
(90/C 112/05) 
De Raad heeft op 8 december 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 75 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch 
en Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 14 februari 1990 goedgekeurd. Rapporteur 
was de heer Corell Ayora. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 274e zitting (vergadering van 28 februari 
1990) het volgende advies uitgebracht dat met nagenoeg algemene stemmen (bij 1 onthouding) 
is goedgekeurd. 
C1) PB nr. C 316 van 16. 12. 1989, blz. 6. (2) PB nr. C 333 van 29. 12. 1986, blz. 19. 
(3) PB nr. C 232 van 31. 8. 1987, blz. 34.