ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 019 
 
 
 
Vol. 1986/0 008 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC86) 19 def.
Brussel, 27 januari 1986
TIENDE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE
betreffende het programma voor de aanwending van middelen  
uit de medeverantwoordelijkheidsheffing in de zuivelsector in het
melkprijsjaar 1986/1987
C0MC86) 19 def.

Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1079/77 van de 
Raad moet de Commissie de Raad inlichtingen verstrekken over de wijze 
waarop zij de middelen uit de medeverantwoordelijkheidsheffing wil 
aanwenden. Dit document betreft dan ook de voorstellen van de Commissie 
voor de besteding van een medeverantwoordelijkheidsheffing van 2 % van de 
richtprijs voor het melkprijsjaar 1986/1987. Bij Verordening (EEG) 
nr. 1302/85 heeft de Raad de heffing m.i.v. 1 april 1985 op 2 % 
vastgesteld. Bij zijn prijsbesluiten voor 1985/1986 heeft de Raad ook 
verklaard dat de afzet van bijkomende hoeveelheden als gêvolg van zijn 
besluiten via een hogere bijdrage uit de opbrengst van de 
medeverantwoordelijkheidsheffing zou moeten worden gefinancierd.
Algemene opzet
In Verordening (EEG) nr. 1079/77 van de Raad is bepaald dat in samenhang 
met de verantwoordelijkheidsheffing bijzondere maatregelen getroffen 
moeten worden ter verruiming van de markten binnen en buiten de 
Gemeenschap, en dat ook naar nieuwe afzetmogelijkheden en'naar verbeterde 
produkten moet worden gezocht. De vertegenwoordigers van producenten en 
verwerkende industrie achten deze maatregelen noodzakelijk voor de 
marktontwikkeling op lange termijn. Bovendien werden met het oog op de 
huidige marktsituatie andere maatregelen getroffen meer in het bijzonder 
om de voorraden weg te werken. Ook hier leverden de vertegenwoordigers 
van producenten en verwerkende industrie een belangrijke bijdrage bij het 
voorstellen en vastleggen van prioriteiten. Door de thans gefinancierde 
maatregelen kon de markt voor melk- en zuivelprodukten in de Gemeenschap 
doeltreffend op peil worden gehouden en werd de zuivelindustrie in de 
Gemeenschap de gelegenheid geboden afzetmogelijkheden buiten de EG te 
benutten.
Naast de maatregelen ter ondersteuning van de markt, op lange termijn, is 
het - gezien de huidige voorraden in de Gemeenschap, met name van boter, 
ook nodig de nu toegepaste maatregelen ter bevordering van de afzet te 
verlengen. Producenten en verwerkende industrie zullen verder een 
belangrijke rol spelen bij de vaststelling van prioritaire maatregelen in 
het raam van de medeverantwoordelijkheidsheffing.

-  2 -
3. Het melkprijsjaar 1985/1986
In de negende mededeling aan de Raad (C0M(84) 675 def.) van 
4 december 1984) werden de ontvangsten uit de heffing in het melkprijsjaar 
1984/1985 op 545 miljoen Ecu geraamd. Voor het melkprijsjaar 1985/1986 
werden maatregelen voorgesteld voor datzelfde bedrag.
4. De Commissie heeft in de zevende mededeling, (C0M(83) 33 def.) van 
9 februari 1983, verklaard dat het i.v.ra. de voorraadontwikkeling 
noodzakelijk kan blijken de communautaire afzetmaatregelen binnen de 
Gemeenschap voort te zetten en te intensiveren via speciale regelingen 
voor de verkoop van magere—melkpoeder voor andere doeleinden dan 
vervoedering aan kalveren. Als gevolg van ruimere maatregelen voor de 
afzet en van een daling in de produktip, zijn de voorraden nu op een 
normaal peil; de betrokken speciale regelingen kunnen dan ook worden 
geschorst.
5. In juli 1985 waren de voorraden magere-melkpoeder in openbare opslag 
gedaald tot 391.000; nu (10 oktober 1985) bedragen zij 493.462 ton. De 
totale botervoorraden, openbare opslag en particuliere opslag, liggen 
opnieuw boven de 1 miljoen ton. Dit blijkt ook uit onderstaand 
voorraadoverzicht :
Interventievoorraden (in ton)
Magere-melkpoeder BoterParticuliere
boteropslag
11oktober 1984 885.630 1.031.683 214.957
10oktober 1985 493.462 980.319 217.613
Op grond van de steunregelingen voor de afzet van magere-melkpoeder uit 
openbare opslag als varkens- en pluimveehouder (Verordeningen nr. 386/77 
en 443/77) werd in 1983 en 1984 451.000 resp. 563.000 ton afgezet; van 
1 januari tot en met 31 juli 1985 werd 258.422 ton verkocht. De 
gemiddelde verkoopprijs bedroeg 20 tot 28 Ecu/100 kg bij een 
interventieprijs van 174,04 Ecu/100 kg. In het kader van Verordening 
nr. 1844/77 werd van juni 1983 (toen de regeling opnieuw is ingevoerd) tot 
juli 1984 een extra hoeveelheid van 83.704 ton magere-melkpoeder 
verkocht. De subsidiëring bedroeg 115 - 131 Ecu/100 kg. Deze 
steunregeling is sedert juli 1984 niet meer toegepast.
De afzet van boter wordt eveneens gestimuleerd via bijzondere regelingen 
waarbij de boter tegen verlaagde prijs verkocht wordt, o.a. voor de 
bereiding van banketbakkerswerk en consumptie-ijs.  Voor de bereiding van 
banketwekkerswerk is in 1983 en 1984 in totaal 135.250 resp. 152.500 ton 
boter afgezet op grond van Verordening (EEG) nr. 1932/81 (marktboter) en 
Verordening (EEG) nr. 262/79 (interventieboter).  In 1985 werd tot eind 
juni 132.000 ton verkocht. De boterverkoop aan de fabrikanten van 
banketbakkerswerk was bemoedigend, maar bij de consumptie-ijsfabrikanten 
had deze regeling minder succes. Daar werd in 1983 en in 1984 slechts 
47.000, resp. 34.000 ton verkocht; eind juni 1985 was 33.765 ton afgezet. 
In 1984 bedroeg de op grond van Verordening (EEG) nr. 1932/81 verleende 
steun voor banketbakkerswerk en consumptie-ijs respectievelijk 190 en 
105 Ecu/100 kg. In juni 1985 zijn de steunbedragen op 178,50 en 
118,50 Ecu/100 kg vastgesteld.

Verder wordt botervet tegen verlaagde prijs verkocht aan de 
strijdkrachten, aan personen die sociale bijstand genieten, alsmede aan 
instellingen en gemeenschappen zonder winstoogmerk; deze maatregelen 
worden niet uit de medeverantwoordelijkheidsheffing gefinancierd.
Gezien de omvang van de voorraden is het nodig de bijzondere 
afzetregelingen voor botervet verder toe te passen. Naar verwachting 
zullen in 1985 iets-grotere hoeveelheden boter worden afgezet, maar met 
minder steun ingevolge de aanpassing van de interventieprijzen voor het 
melkprijsjaar 1985/1986.
6* Voorgestelde uitgaven voor het melkprijsjaar 1986/1987
i) Verkoopbevordering en reclame in de Gemeenschap
Producenten en verwerkende industrie zijn sterke voorstanders van 
verkoopbevorderingsmaatregelen, om daardoor een zo groot mogelijke 
consumptie van zuivelprodukten te bereiken. Voor de voortzetting 
van deze maatbegelen in het melkprijsjaar 1986/1987 wordt, gezien de 
begrotingssituatie voor de zuivelsector, voorgesteld een bedrag van 
25 miljoen Ecu toe te wijzen. Vanaf het nieuwe melkprijsjaar worden 
deze activiteiten ook in Spanje ontplooid.
Van de 25 miljoen Ecu moet ten minste 25 % worden gebruikt voor de 
bevordering van de verkoop van boter *). In 1985 heeft de Raad 
opnieuw besloten tot een prijsverlaging voor boter. Alles moet in 
het werk worden gesteld om hieruit het grootst mogelijke effect te 
halen.
ü) Maatregelen voor lancering van de boterconcentraatregeling
Voorgesteld wordt 5 miljoen Ecu toe te wijzen als bijdrage voor de 
lancering van de braadboter-regeling in de hele Gemeenschap.
iii) Onderzoek in de EEG
Gezien de ervaring wordt het wenselijk geacht de maatregelen voor 
onderzoek met betrekking tot melk- en zuivelprodukten in de 
Gemeenschap opnieuw in te voeren. Daarom wordt voorgesteld een 
bedrag van 10 miljoen Ecu toe te wijzen.
vi) Verbetering van de melkkwaliteit
Voorgesteld wordt voor het melkprijsjaar 1986/1987 5 miljoen Ecu 
beschikbaar te stellen voor de verbetering van de melkkwaliteit; de 
middelen moeten zoals bepaald in Verordening (EEG) nr. 283/84 worden 
aangewend. Met deze maatregel wordt het programma ter zake 
afgesloten.
) Vertegenwoordigers van de producenten en van de verwerkende industrie betreuren 
dat de Commissie, gezien de besluiten van de Raad, slechts een bedrag van 
25 miljoen Ecu heeft kunnen voorstellen voor reclame binnen de Gemeenschap. 
Nominaal betekent dit een verlaging met 28,6 % van de middelen ten opzichte van 
die welke in de voorgaande mededeling werden uitgetrokken. Deze daling speelt 
nog sterker door de deelneming van Spanje aan dit programma. Reëel zal de 
daling in de onderscheidene Lid-Staten dan ook + 35 % bedragen.
De vertegenwoordigers van de producenten en van de verwerkende industrie zijn 
ervan overtuigd dat het interne verbruik van melk en zuivelprodukten een 
ononderbroken inspanning vereist op het gebied van verkoopbevordering en reclame 
en zij zijn derhalve van mening dat een verlaging van de voor verkoopbevordering 
en reclame uitgetrokken middelen deze maatregelen ontkracht.

- 4 -
v) Schoolmelk
In het melkprijsjaar 1986/1987 zou de nieuwe schoolmelkregeling haar 
volledige effect moeten sorteren. In dat jaar zal naar schatting 
meer dan 300.000 ton melk aan de scholen worden geleverd. Bij een 
steunbedrag van 34,80 Ecu/100 kg volle melk zou daarmee in totaal 
105 miljoen Ecu gemoeid zijn. Omdat in bepaalde Lid-Staten 
halfvolle melk in de scholen wordt uitgereikt, hoeft voor de 
financiering van 75 2» uit de medeverantwoordelijkheidsheffing 
slechts 75 miljoen te worden toegewezen.
vi) Botervet voor consumptie—ijs
De hiervoor in het melkprijsjaar 1986/1987 te gebruiken hoeveelheid 
zal toenemen tot 63.000 ton. Voorgesteld wordt 50 miljoen Ecu voor 
deze maatregel toe te wijzen.
vii) Botervet voor banketbakkerswerk
In 1984 werd in het kader van de Verordeningen (EEG) nrs. 1932/81 en 
262/79 in totaal 152.500 ton boter voor de bereiding van 
banketbakkerswerk verkocht. In juni 1985 werd het steunbedrag op 
178,50 Ecu/100 kg vastgesteld. Voorgesteld wordt om de steun voor 
een extra hoeveelheid van 135.000 ton voor de helft te financieren 
uit de medeverantwoordelijkheidsheffing. Hiervoor zou een bedrag 
van 125 miljoen Ecu toegewezen moeten worden.
viii) Boterconcentraat
De hoeveelheid interventieboter die in het eerste jaar van de 
regeling zal worden verkocht voor verwerking tot boterconcentraat 
wordt geraamd op 40.000 ton. De totale kosten zullen ongeveer 
90 miljoen Ecu bedragen, waarvan 2/3 te financieren uit de 
medeverantwoordelijkheidsheffing. Daarom moet voor deze maatregel 
60 miljoen Ecu worden toegewezen.
ix) Andere afzetmaatregelen
De kosten van deze maatregelen worden geraamd op meer dan
650 miljoen Ecu per jaar, waarvan 140 miljoen te financieren uit de
heffing.
x) Reserve
Voorgesteld wordt 15 miljoen Ecu in reserve te houden die kunnen 
worden aangewend voor specifieke programma’s die op grond van de 
marktontwikkeling nodig zijn of i.v.m. tijdens het melkprijsjaar 
1986/1987 blijkende nieuwe behoeften.

Voor het melkprijsjaar 1986/1987 worden daarom de onderstaande specifieke 
maatregelen voorgesteld :
Voorgestelde maatregelen en toe te wijzen bedragen voor 
het melkprijsjaar 1986/1987
:  MaatregelenToe te wijzen :  
bedragen :  
(miljoen Ecu) :
:  1.Verkoopbevordering binnen de Gemeenschap 25,0 :
:  2.Maatregelen voor de lancering van de boterconcen—
traatregeling 5,0 :
:  3.Onderzoek in de Gemeenschap 10,0 :
:  4.Verbetering van de melkkwaliteit 5,0 :
:  5.Schoolmelk 75,0 :
:  6.Botervet voor consumptie—ijs ~ 50,0 :
:  7.Botervet voor banketbakkerswerk 125,0 :
:  8.Boterconcentraat 60,0 :
:  9.Overige afzetmaatregelen 140,0 :
:  10.Reserve 15,0 :
:  TOTAAL 510,0 :
Dit programma moet worden gezien in het l'icht van de inkomsten in het 
melkprijsjaar 1985/1986, die op 510 miljoen Ecu worden geraamd.
De uitvoering van de voorstellen is afhankelijk van de marktontwikkeling, 
de budgettaire situatie en de budgettaire vooruitzichten.

Bi j tage 1
ADVIES
van het comité van beheer voor melk en zuivelprodukten  
(uitgebracht in de vergadering van 26 november 1985).
Het Comité geeft zijn goedkeuring aan de tekst van de mededeling en maakt de  
volgende opmerkingen :
1) Op verzoek van de landbouwers (COPA) dient de laatste zin van de voetnoot  
bij punt 6(i) te worden gelezen :
"De vertegenwoordigers van de producenten en van de verwerkende  
industrie, die er van overtuigd zijn dat de handhaving van het  
interne verbruik van melk en zuivelprodukten een permanente in­
spanning vereist op het gebied van verkoopbevordering en recla­
me, zijn derhalve van mening dat handhaving van de daarvoor  
uitgetrokken middelen op een niveau dat vergelijkbaar is met  
het in de vorige mededeling vermelde niveau, de doeltreffendheid  
van de maatregelen voor verkoopbevordering en reclame zou hebben  
vergroot".
2) De detailhandel (UNECOLAIT) is van mening dat de 5 miljoen Ecu voor het  
lanceren van de verkoop van boterconcentraat ontoereikend zijn.
3) De vertegenwoordigers van de consumenten vragen te laten aantekenen dat zij  
geen deel hebben aan dit advies, aangezien zij niet vooraf zijn geraadpleegd.

0  BIJLAGE II 0
Inkomsten uit de medeverantwoordelijkheidsheffing en toewijzing voor de verschillende maatregelen(vipoi - n u
: Maatregel1977
vanaf
16.91978 1979 1980 1981 1982 1983 1984Periode van :  
16.9/77 t/m :  
31.12.84
:  A. Ontvangsten uit 
:  de heffing (1)(2) 24.1 156,1 94,2 222,9 478,5 537,3 527,4 699,7 2.740,2 ;
:  B. Totale uitgaven 7,6 S3.4 110,3 109,4 117,1 197,7 335,1 550,6 1.481,1 i
:  a) Schoolmelk 
:  (Ver. 1060/77)- 10,3 30,0 45.7 41,4 49,1 59,8 88.3 324,6 :
:  b) Boter voor de vervaar- 
:  diging van consumptie- 
:  ijs (Ver. 232/75 
:  262/79 en 1932/61)7,5(2) 28,5 (2) 23.8 24,0 24,4 22,6
•30,9 26,4
6190,1 :
:  c) Boter voor banket- 
:  bakkerswaren 
:  (Ver. 262/79, 1932/81 
:  en 442/84)125,7 125,7 :
:  d) Boterconcentraat voor 
:  rechtstreeks verbruik 
:  (Ver. 349/73 en 649/78)-(2) 4,5 (2) 3,6 5,1 7,3 5.7 .  5,4 7,4 39,0 I
:  e) Verkoopbevordering, 
reclame en marktonder- 
:  zoek binnen de Ge- 
:  meenschap
(Ver. 723/78))
)
)
)
))
)
>
)
)\37,4(2) 26,6 35,2 25,6 60,0 51,6) :  
) :  
) :  
) :  
) :
:  f) Zoeken naar afzet- 
:  mogelijkheden bulten 
:  de Gemeenschap 
:  (Ver. 1024/78 en 1993/78)/
)
)
)
))
) 10.1 
)
)/ »  
) :  
) 307,6 :  
)
) :  \ ·
:  g) Verbetering van de 
:  melkkwalltelt 
:  (Ver. 1271/78))
)
)
)115,5(2) 8.0 8,8 6,5
t10,6 11.7) :  
)  ;  
) :
:  h) Afzet door vervoede- 
:  ring aan varkens en 
:  pluimvee
(Ver. 368/77, 443/77 
:  en 1844/77)88,2(2) 168,4 237,5 494,1 ;
: 1) Financiering van de 
:  prioritaire maatregelen 
J___L2J_________________(2
) 16,6 (2) 102,7 -16,1
i........... ... 1 —II — 1 -  |  ,113,5
»361,4
>■ ............. —. ■ ■  1339,
6
- - —  - -  1(2) 193.2 149,1
1  ■  ■  ■  J1.259,1 ;
■  ■ ■  1 , ........................ . 1 . ,  1  l l i
(1) Exclusief kredietoverdrachten uit een vorig begrotingsjaar.
(2) herz.
Bron :  C0M(85) 492 def.