Nr. C 319/52 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 30. 11. 87 
Advies inzake het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een communautair 
programma tot oprichting en ontwikkeling van bedrijfsinnovatiecentra en een net daarvan 
(87/C 319/16) 
Op 5 februari 1987 heeft de Raad besloten, overeenkomstig het bepaalde in artikel 198 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité te raadplegen inzake het bovengenoemde voorstel voor een besluit. 
De Afdeling voor regionale ontwikkeling, ruimtelijke ordening en urbanisme, welke met de 
voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden belast was, heeft haar advies op 15 juli 
1987 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Vassilaras. 
Tijdens zijn 248e zitting (vergadering van 23 september 1987) heeft het Economisch en Sociaal 
Comité het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen (bij 4 onthoudingen) is 
goedgekeurd: 
Inleiding 
Hoewel het onderhavige voorstel een onderdeel vormt 
van het actieprogramma voor het midden- en kleinbe­
drijf (MKB), waarover het Economisch en Sociaal 
Comité momenteel wordt geraadpleegd, dient het toch 
als een maatregel op het vlak van het regionaal beleid 
te worden beschouwd. Anderzijds is dit voorstel niet 
bedoeld om andere maatregelen van het actieprogram­
ma te dupliceren, maar om deze aan te vullen. Voorge­
steld wordt nieuwe technologische ontwikkelingen en 
innovatie ook in de minder begunstigde gebieden van 
de Gemeenschap ingang te doen vinden en de nodige 
hulp te bieden bij de herstructurering van kwijnende 
industriegebieden. Het is belangrijk dat er thans een 
uitspraak wordt gedaan t.a.v. de vraag of de voorgestel­
de regeling de regionale ontwikkeling zal aanwakkeren, 
de economische structuur zal verbeteren en in achterge­
bleven gebieden tot nieuwe werkgelegenheid zal leiden. 
Het Comité stemt over het algemeen met dit ontwerp­
besluit in, maar tekent hierbij wel het volgende aan: 
Algemene opmerkingen 
1. Het voorstel lijkt vooral voor kleine industrieën 
bedoeld te zijn. Erkend wordt dat men het bij het 
regionaal beleid voor een groot deel in maatregelen 
ter bevordering van kleine industriële bedrijven moet 
zoeken, maar ook wordt ingezien dat er in de dien­
stensector en de ambachtelijke sfeer grote mogelijkhe­
den voor kleine bedrijven bestaan. Zelfs toeristische 
diensten, waarop de voorgestelde regeling blijkbaar niet 
van toepassing is, zouden gecomputeriseerde kleine en 
middelgrote ondernemingen kunnen worden en nieuwe 
produkten voor de markt kunnen ontwikkelen. In­
dustriële bedrijven vormen evenwel de sleutel tot de 
groei in een achtergebleven gebied. 
Het zou niettemin nuttig zijn potentiële ondernemingen 
van alle mogelijke rechtsvormen in alle sectoren, in­
clusief de dienstensector, op te sporen en deze de nodige, 
vooral administratieve, kennis en bedrijfsvoeringstech­
nieken bij te brengen, voor zover de nationale regerin­
gen daartoe niet reeds over een programma beschikken. 
Zo zouden, bij voorbeeld, groeperingen van ambachts­lieden zich tot coöperatieve verenigingen aaneen kun­
nen sluiten. 
2. Het Comité wijst erop dat bedrijfsinnovatiecentra 
(BIC), zoals deze in de voorgestelde regeling worden 
gedefinieerd, volgens de Commissie niet mogen worden 
verward met door lid-staten in het leven geroepen be-
drijfsadviescentra, waarvan sommige het zeer goed 
doen, maar niet aan dezelfde vereisten voldoen. Ook 
onderscheiden bedrijfsinnovatiecentra zich van de in 
het actieprogramma voor het MKB bedoelde infor­
matiecentra. Het Comité vreest toch nog dat deze ver­
schillende concepten met elkaar zullen worden verward 
en vindt eigenlijk dat in gebieden waar een be-
drijfsinnovatiecentrum en een informatiecentrum naast 
elkaar bestaan, samenwerking en, in een later stadium, 
fusie een verstandige oplossing zou vormen. Om dubbel 
werk te voorkomen, is het van wezenlijk belang dat de 
regering van een lid-staat ten minste in kennis wordt 
gesteld van plannen om de vestiging van een be­
drij f sinnovatiecentrum op zijn grondgebied te steunen. 
3. Men vergete niet dat het programma van de Ge­
meenschap erop gericht is de vestiging te bevorderen 
van gezonde bedrijven, die op de schepping van nieuwe 
werkgelegenheid georiënteerd zijn. Bedrijfsinnova­
tiecentra zijn speciaal toegesneden op regionale-ontwik­
kelingsbehoeften en hebben tot doel innoverende bedrij­
ven van de grond te helpen. Zij zouden zich voorname­
lijk moeten bezighouden met de opleiding van potentiële 
managers, hulp en verdere begeleiding bij marketing en 
de ontwikkeling van projecten, alsmede met de uitwisse­
ling van technologische informatie via een Europees 
netwerk. Het Comité is er echter van overtuigd dat een 
bedrijfsinnovatiecentrum als centraal orgaan dat alle 
ondernemers in spe in het gebied moet aantrekken, ook 
alle nodige informatie inzake de wetgeving van de lid­
staten en de Gemeenschap zou moeten centraliseren en 
alle nodige technische steun „onder één dak" zou moe­
ten geven, zodat alle formaliteiten in verband met de 
oprichting van het bedrijf, die soms als een grote bar­
rière worden ervaren, aan één enkel „loket" kunnen 
worden afgewikkeld. Het bedrijfsinnovatiecentrum zou 
ook moeten kunnen helpen ervoor te zorgen dat innova­
tie in overeenstemming is met de bestaande aanbeve­
lingen op het vlak van de milieubescherming, informatie 
moeten kunnen verstrekken over het communautaire 
beleid ten aanzien van overheidsbestedingen, enz. 
30. 11. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 319/53 
Structuur van de bedrijfsinnovatiecentra 
4. De Commissie zou er goed aan doen deze centra 
zo te structureren dat de belangen van alle sponsors, 
met inbegrip van de particuliere en de overheidssector, 
hierin aan bod komen. Deze structuur zou voor alle 
centra dezelfde moeten zijn en moeten garanderen dat 
alle middelen waarover de bedrijfsinnovatiecentra kun­
nen beschikken, ten volle voor het algemeen belang 
worden aangewend. 
Reeds gevestigde en succesvolle bedrijven zouden kun­
nen helpen bij de vestiging en verdere ontwikkeling van 
nieuwe ondernemingen en zodoende tot een verbetering 
van de economische structuur van het gehele gebied 
kunnen bijdragen. Dit is een verantwoordelijkheid die 
niet mag worden onderschat, en het bedrij f sinnova-
tiecentrum heeft tot taak deze hulpverlening te stimule­
ren en uit te breiden. 
Ook zouden beroepsorganisaties en maatschappelijke 
organisaties die wensen mee te werken, hiertoe moeten 
worden aangemoedigd. 
Financiële problemen 
5. Banken en financieringsmaatschappijen, die sa­
men met universiteiten, bedrijfsleven en regionale pu­
bliekrechtelijke lichamen nauw bij de totstandbrenging 
van deze centra betrokken worden, zouden er door de 
Commissie en de nationale overheden met adequate 
maatregelen moeten toe worden aangespoord, het voor 
de aanloopperiode vereiste start- en ontwikkelings­
kapitaal beschikbaar te stellen. 
6. Daar de middelen van de Gemeenschap beperkt 
zijn, stelt het Comité voor dat bij de steun aan be­
drijfsinnovatiecentra voorrang wordt gegeven aan ge­
bieden met de grootste problemen, gebieden met een 
achterwaartse ontwikkeling of aan randregio's. Hoe 
dan ook, de bedrijfsinnovatiecentra zouden niet te dicht 
bij elkaar moeten liggen, om concurrentie, waardoor 
alleen maar geld wordt verspild, te voorkomen. Dit 
laatste zou moeten gebeuren door strikte naleving van 
de door de Commissie vastgestelde criteria voor de 
oprichting van bedrijfsinnovatiecentra (art. 1, lid 2). 
7. De Gemeenschap zou het startkapitaal voor een 
periode van ten hoogste tien jaar moeten verstrekken, 
omdat in minder ontwikkelde gebieden vijf jaar te kort 
is om de gewenste resultaten te behalen en het centrum 
op eigen benen te laten staan. De verstrekte subsidies 
zouden flexibel genoeg moeten zijn om op specifieke 
plaatselijke behoeften te kunnen inspelen (zo zou het 
Gedaan te Brussel, 23 september 1987 b.v. mogelijk moeten zijn de voor het bedrij fsinnova-
tiecentrum nodige ruimte te huren, bestaande gebouwen 
te vernieuwen of zelfs een geheel nieuw gebouw neer te 
zetten). Artikel 3 van het voorstel lijkt ruimte te laten 
voor een dergelijke flexibele interpretatie. 
8. Aangezien het geld voor de financiering van be­
drijfsinnovatiecentra uit een aantal verschillende 
bronnen afkomstig is, is het belangrijk dat de Commis­
sie aandacht besteedt aan de verschillende criteria die 
bij de verstrekking van fondsen en het toezicht op het 
gebruik ervan worden gehanteerd. 
Opleiding 
9. Het Comité verzoekt de Commissie ervoor te zor­
gen dat nieuw te vestigen bedrijfsinnovatiecentra kun­
nen beschikken over speciaal opgeleide krachten, die 
met de situatie ter plaatse bekend zijn. 
Hoe dan ook, management en opleiding vereisen op 
alle niveaus een hoge mate van vakbekwaamheid. Het 
hier aangestelde personeel zou gebruik moeten maken 
van het Europese netwerk om aan seminars deel te 
nemen en ervaringen uit te wisselen. 
10. Aan de projecten zou een grondige evaluatie 
moeten voorafgaan om de kans op succes te vergroten, 
maar het mag niet gebeuren dat er door een te ri­
goureuze selectie al bij voorbaat projecten worden uit­
gesloten die in aanmerking zouden kunnen komen als 
de ondernemer in spe eenmaal een opleiding heeft ge­
volgd. Al het mogelijke zou moeten worden gedaan 
om een zeer groot aantal mensen in de plaatselijke 
gemeenschap met deze innoverende opleidingsprogram­
ma's te bereiken, zodat allen die daarvoor in aanmer­
king komen gelijke kansen hebben om van de diensten 
van het bedrij fsinnovatiecentrum gebruik te maken. 
Toezicht op de resultaten 
11. Ieder bedrij f sinnovatiecentrum zou een jaar­
verslag met een door de Commissie vast te stellen 
structuur moeten publiceren, zodat het publiek de re­
sultaten van de verschillende centra kan evalueren en 
kan zien hoe effectief deze zijn. 
12. Het Comité onderschrijft het streven om deze 
centra onderling tot een netwerk te verbinden: door 
coördinatie tussen de centra kan informatie worden 
uitgewisseld en kunnen de regionale overheden worden 
ingelicht over innoverende technieken of nieuwe proce­
dures die elders met succes worden toegepast. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
Nr. C 319/54 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 30. 11. 87 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Verworpen wijzigingsvoorstellen 
De volgende voorstellen tot wijziging van het Afdelingsadvies, welke overeenkomstig het Reglement van Orde 
zijn ingediend, werden tijdens de debatten verworpen: 
Paragraaf 3 
Een als volgt luidende tweede alinea toe te voegen: 
„Hoewel het concept van een bedrijfsinnovatiecentrum, zoals gezegd, toe te juichen is, moet wel worden 
ingezien dat er nog maar betrekkelijk weinig van deze centra bestaan, dat de resultaten niet altijd even goed 
zijn en dat sommige criteria voor de vestiging en het functioneren van deze centra in het licht van later 
opgedane ervaringen misschien grondig zullen moeten worden herzien. Daarom is het voorgestelde aantal 
van 70 nieuwe centra waarvan de vestiging en het beheer zouden moeten worden gesubsidieerd, in dit stadium, 
wellicht aan de hoge kant." 
Motivering 
Dit wijzigingsvoorstel behoeft geen nadere uitleg. 
Uitslag van de stemming 
Het wijzigingsvoorstel is met een grote meerderheid van stemmen (er waren 22 stemmen vóór) verworpen. 
Paragraaf 6 
Deze paragraaf als volgt uit te breiden: 
„Mochten de voorstellen voor de herstructurering van het Regionaal Fonds in hun huidige vorm worden 
goedgekeurd, waardoor er voor een kleiner gebied steun zou worden verleend, dan zullen bestaande be-
drijfsinnovatiecentra moeilijkheden ondervinden wanneer zij zich in gebieden bevinden die niet langer voor 
steun in aanmerking komen. Ook kan het dan gebeuren dat gebieden die veel nut van een bedrijfsinnova­
tiecentrum kunnen hebben worden uitgesloten. Het Comité zou de Commissie dan ook willen vragen de te 
hanteren criteria opnieuw te bekijken om te vermijden dat er onrechtvaardige maatregelen zouden worden 
genomen." 
Motivering 
Het wijzigingsvoorstel spreekt voor zich. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 28, stemmen tegen: 57, onthoudingen: 14 
Paragraaf 8 
Na „is belangrijk dat de Commissie aandacht besteedt aan" de volgende woorden in te voegen: 
„de standaardisering van". 
Motivering 
Na een bezoek aan het SOCRAN-centrum te Luik had de studiegroep de indruk dat er bij de toewijzing van 
middelen uit de verschillende financieringsbronnen een te groot aantal uiteenlopende criteria wordt gehanteerd. 
De Commissie wordt met klem verzocht om de bij de verstrekking van fondsen te hanteren criteria meer op 
één lijn te brengen. 
Uitslag van de stemming 
Het wijzigingsvoorstel is met een grote meerderheid van stemmen (er waren 11 stemmen vóór) verworpen.