ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)388
Vol.1977/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(77)388 def.
Brasse !t28Juli 1977
\
r» <
VOORSTEL VOOR EEN MEERJARENPROGRAMMA BETREFFENDE
ONDERZOEK ENONTWIKKELING INDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
INZAKE RECYCLING VAN PAPIER ENKARTON
(door 'deCommissie "bijdeRaad ingediend )
C0M(77 )388def.

-1- XII/324/77N
'Inhoudstafel
Overzicht
1.Inleiding
2.Motiveringvooreencommunautair 0&O-programma
inzakepapier-enkartonrecycling1
5
7
72.1.Algemeen
2.1.1.Grondstoffen ^
2.1.2.Milieu
2.2.Technisch
2.3.Economiser )
3*Communautair 0&O-programma
4.Procedures voordetenuitvoerlegging
155.Programmabeheer
156.Verspreiding vaninformatie
BijlageI-Gedetailleerde beschrijving vanonderzoekthema 's 1510
11
12
13
15
15
15
15Onderzoekthema N°1
1.Titel
2.Standvandetechniek
173.Statusvanhetonderzoekindelid-staten
1a4.Verwachteresultaten
185.Gedetailleerde beschrijving
6.Duur
7.Geraamdetotalekosten19
19

-2- XII/324/77N
20
20
20
21Onderzoekthema N°2
1.Titel
2.Stand vandetechniek
3.Status vanhetonderzoek indelid-staten 20
214.Verwachte resultaten
5.Gedetailleerde beschrijving 21
226.Duur
7.Geraamde totale kosten 22
Onderzoekthema N°3
1.Titel 23
■.... 232.Stand van detechniek
3.Status vanhetonderzoek indelid-staten 24
4.Verwachte resultaten 2^
5.Gedetailleerde beschrijving 26
6.Duur 27
7.Geraamde totale kosten 27
28
28
28Onderzoekthema N°4
1.Titel
2..Stand vandetechniek
3.Status vanhetonderzoek indelid-staten
P94.Verwachte resultaten
5.Gedetailleerde beschrijving 29
316.Duur
7.Geraamde totale kosten31
31

-3- XII/324/77N
SAMENVATTING
Ditvoorstelvooreencommunautair programmabetreft0S0ophetgebied
vanpapier-enkartonrecycling .
Ditprogrammawordtvooralgemotiveerd,enerzijds,doordenoodzaakomde
problemeninverbandmetdeleveringvangrondstoffen,waarmeedepapier­
enkartonindustrie vandeGemeenschap wordtgeconfronteerd ,optelossen;
dezeproblemenzijnéénvandebelangrijkste oorzakenvandehuidige
moeilijkheden vandezeindustrie,enanderzijdsdooreenbeterbeheervan
deafvalstoffen zoalsvoorzieninhetprogrammavandeEuropeseGemeenschap­
peninzakehetmilieuvan17mei1977.
Degrondstoffenvoorziening kanwordenvergemakkelijkt doormeerpapieren
kartonterecycleren aangeziendeveredeling vandebelangrijkste soorten
oudpapiereenbetergebruikvaneenaantalsoortenoudpapiermogelijk
maakt,hetgeenleidttoteenmeerefficiënteaanpassing vandegrondstoffen
aandeeindprodukten .Ookeenstijgingvanhetbrutobinnenlands produkt
kaneenindirecteconomisch voordeelzijn.
Bovendienvaltdeintensivering vanderecycling ookgunstiguitvoorhet
milieuenkan,naastanderevoordelen,resulterenineenproportionele
vermindering vanteverwijderen afvalstoffen .
Technischblijktdathetmethet'oogophethergebruik vanextra-hoeveelheden
oudpapierenkartonnoodzakelijk isalletypesoudpapierteveredelen
aandehandvannieuweenmeergeschiktetechnieken enprocédés.
Hiertoewerdenvierbelangrijke onderzoekobjecten geselecteerd diedemeeste
O&O-behoeften opditgebiedbestrijken :
1steobject:dekarakterisering vanteruggewonnen vezels,deveredeling
hiervanaandehandvanverscheidene procédésendeeffecten
vanveelvoudige recycling opvezels;
2deobject:hetuitschakelen vanhetnadeligeffectvanverontreinigende
bestanddelen inoudpapier;
5deobject:hetontinkten endebehandeling vanafvalstoffen inbedrijven
voorderecyclingvanoudpapier;
4deobject:hetgebruikvanstadsafvalvezels engezondheidsproblemen
diewordenveroorzaakt door.hetgebruikvangerecycleerde
vezels
Hetprogrammazaltenuitvoerwordengelegdalseenindirecteactiedoor
middelvancontractenvoorgemeenschappelijke rekeningmetparticuliere
enoverheidsonderzoekorganisaties indelid-staten enzalgedeeltelijk
doordeGemeenschap wordengefinancierd .
Hetmaximumbedrag datdeGemeenschap voorhetgeheledriejarenprogramma
(1978-1980)zalbestedenbedraagt2.900.000 RE. .2deobiect
3deobject
4deobject

-A- XII/32<«77N
Hetprogrammazaldoor •^afdelingen vandeCommissiewordenbeheerdm
nauwesamenwerking meteenraadgevendcomitéinzakeprogrammabeheer voor
0&0betreffende papier-ehkartonrecycling ,dathiertoedoordeRaadis
opgericht.Eennauwesamenwerking zalwordenverzekerdmethetComité
voorhetbeheervanafvalstoffen ingesteldbijbeslissing vandeCommissie
inhetkadervanhaaractieprogramma inzakehetmilieu.

-5- XII/324/77N
VOORSTEL VOOREENMEERJARENPROGRAMMA BETREFFENDE
ONDERZOEK ENONTWIKKELING INDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
INZAKE RECYCLING VANPAPIER ENKARTON
(Werkzaamheden ondercontract :1978-1980)
1.'INLEIDING
1.1.Hetprobleem vandegrondstof fenvoorziening waarvoor deGemeenschap in
ruimemateafhankelijk isvanderestvandewereld,,heeftgedurende
deafgelopen jarengeleidtoternstige bezorgdheid inverband metde
handelsbalansen endecontinuïteit vandeleveringen .
HetWetenschappelijk enTechnisch Onderzoekcomité (WTOC)heefthet
noodzakelijk geachtin1974eensubcomité 0&O-grondstoffen opte
richten :ditsubcomité heefttottaaknategaaninwelkematecommu­
nautaire 0&O-acties kunnenbijdragen totdeoplossing vanbevoorra-
dingsproblemen envasttestellen watdezeactieseventueel kunnen
omvatten .Ineeneersterapport vannovember 1975heefthetSubcomité
aanbevolen eenwerkgroep inzakepapier-recycling opterichten,ten
eindedesituatie indelid-staten teanalyseren ennategaandoor
welksoortonderzoek hetmogelijk ishetrecyclingspercentage van
papierenkartonteverhogen endekwaliteit vangerecycleerd papier
teverbeteren .
Dezewerkgroep opgericht in1976heeftopbasisvandebijdragen ende
ervaring vandedeskundigen vandelid-staten eenaantalonderzoek-
thema'sen-projecten voorgesteld ,waarvanbijdeuitwerking vandit
programmavoorstel isuitgegaan .
Anderzijds ishetnoodzakelijk eraanteherinneren dathetactieprogramma
vandeEuropese Gemeenschappen inzakehetmilieuvoordeperiode 1977-1981 ,-
goedgekeurd doordeRaadop17mei1977,inhetkadervanhetstreven
tegenverkwisting enhetbeheervanafvalstoffen voorziet ineenglobaal
beleidvanterugwinning ,recycling enhergebruik .Eenvandepriori-
teitsacties betreft deterugwinning enhethergebruik vanoudpapier.
Daartoewerdeenwerkgroep "OudPapier"opgericht injuli1976welke
werktinhetkadervanhetmandaat vanhetComitéinzakebeheervan
afvalstoffen .
Bovendien ,daarhetSubcomité opdehoogtewerdgestelddatdeCommissie
andereonderzoekactiviteiten indepapiersector parallel heeftondernomen ,
vooralinhetkadervande"Energie"-en"Milieu"-programma's,verzoek ,
hetallesoortelijke initiatieven tecoördineren omdevolgende redenen :
-Cohesie vandeprioriteitscriteria
-Horizontaal karakter vandeO&O-initiatieven
-Streven omeenmaximum aandoeltreffendheid aandecommunautaire
activiteiten teverzekeren
-Snelleverspreiding vaninformaties .
Hetcoördineren vandecommunautaire activiteiten 0&0indepapiei-
sectorzoumoetenwordenverwezenlijkt doorhetorganiseren vanverga­
deringen,onderleidingvanhetCRESTofhetSubcomité CREST0&0-
grondstof fen,vannationale deskundigen endeverantwoordelijken vanhet
wetenschappelijk beheervandeprogramma'svandeCommissie .

-6- XII/324/77N
.2.Redenen voordebevordering vanpapier-enkartonrecycling
Depapierindustrie indeGemeenschap wordtzichsteedsmeerbewustvan
desterkeconcurrentie vandeScandinavische enNoordamerikaanse papier­
industrie .Daaromisnagegaan hoemeergrondstoffen voordepapier-
fabricage kunnenwordenverkregen inhetbijzonder doorrecycling van
papierenkartonindeGemeenschap .Demededeling vandeCommissie
overdeproblemen vandepapierindustrie indeGemeenschap (document
SECC74)1215def)isbijdeRaadingediend .Hierinwordendever­
schillende mogelijkheden vooreencommunautaire actieterbescherming
vandeontwikkeling vandepapierindustrie indeGemeenschap uiteengezet .
Nadebespreking vandezemededeling heefthetComitévanPermanente
Vertegenwoordigers deCommissie verzocht haarwerkzaamheden indeze
sectorvoorttezettenen,indiennodig,praktische voorstellen inte
.dienenovermaatregelen diezijvoordepapierindustrie noodzakelijk
acht.
Uithetonderzoek vandeproblemen indeEEG-papierindustrie blijkt
:duidelijk dat:
a)demarktvandeGemeenschap testerkafhankelijk isvandebuiten­
wereld :denetto-import vanpapiergrondstoffen uitlandenbuiten
deGemeenschap vertegenwoordigde tijdens deafgelopen tienjaren
meerdan50%vanhetpapier-enkartonverbruik indeGemeenschap ;
b)dehandelsbalans voorpapiergrondstoffen en-produkten vande
uitgebreide Gemeenschap tenopzichte vandeniet-lidstaten eenzeer
groottekortvertoont endatdittekorttijdens deafgelopen jaren,
ondanks dewereldrecessie ,sterkistoegenomen .In1972bedroeg
hettekortbijna2.000miljoen RE,terwijlhetin19753.000miljoen
REoverschreed ;
c)debosbouwenandereplantaardige bronnenindeGemeenschap nietmeer
daneenzesdevandebehoeften dekkenendatslechtslangetijd
,(tenminste 20jaren)nadetenuitvoerlegging vaneenadequaat en
grootsopgezet bosbouwbe leideenbeperkte toename vandezehulpbronnen
kanwordenverwacht (hetdubbele vandehuidigeproduktie );
d)oudpapierindeafgelopen jarenongeveer 40%vandebehoeften aan
vezelmaterialen vandecommunautaire papier-enkartonindustrie
heeftgedekt,maardatditpercentage ineenaantallid-staten
slechtsongeveer 30%vanhetcommunautaire papier-enkartonverbruik
vertegenwoordigt .
Inallelid-staten blijktdatdebevordering vaneenmeerintensieve
recycling vanpapierenkartonnoodzakelijk is.:
-sedertlang beschouwt depapierindustrie recycling eendoeltreffende
manierteroplossing vandeproblemen diebijdebevoorrading met
houtpulp enversepulpoptreden alsmede omteconcurreren met
Scandinavische enNoordamerikaanse producenten ;
-onlangszijndeoverheidsinstanties totdeconclusie gekomendateen
toenemende recycling eengoedkope manierisomoudpapieruitstads-
afvalteverwijderen enomdeimport.van depapierindustrie alsmede
deafhankelijkheid vandezeindustrie vandebuitenwereld teverminderen .

-7- XII/324/77N
ARGUMENTEN VOOREENCOMMUNAUTAIR ONDERZOEK-ENONTWIKKELINGSPROGRAMMA
INZAKEPAPIER-ENKARTONRECYCLING
2.1.Alqemeen
Hetnutvanditonderzoekprogramma heefttweeaspecten :de
bevoorrading endemilieubescherming .
2.1.1.Grondstoffen
Eenverbetering vanderecyclingstechnieken zouhetmogelijkmaken
oudpapiertegebruikenvoordoeleinden waarbijditthansnogweinig
hetgevalis(papiervoordrukkerijen,papiervoorhuishoudelijke
enhygiënische doeleinden),terwijltegelijkertijd nieuwe
grondstofbronnen wordenverkregen.Daardoorzouhetverbruikvan
mechanische enchemischepulpverminderen (dezepulpwordtdikwijls
uitniet-lidstaten ingevoerd).
Naarverhouding ishetaandeelvanoudpapierdatvoordrukpapier
wordtgebruikt,gewoonlijk veellagerdanvooranderesoorten
papier(kartonpapier ,gegolfdpapierenanderesoorteninpakpapier).
Hetgebruikspercentage (hoeveelheid gebruiktoudpapier,hoeveelheid
geproduceerd oudpapier)datin1972werdvastgesteld bedroeg
6,5%(EG-gemiddelde )voordrukpapier,tenopzichtevan40%vooralle
soortenpapierenkartontezamen.
Thansdientteruggewonnen pulpdiewordtgebruiktvoordrukpapier,
eenvervangingsmiddel -tezijnvoor:
-rechtstreekse verwerking vanhoutvrijeedelekwaliteiten vanhet
afsnijds-ofponskaarttype tervervanging vanchemischepulp;
-opnemingvanoude,ontinktekrantenbijdefabricage vankranten­
papierommechanische pulptevervangen (deDuitseBondsrepubliek
enhetVerenigd-Koninkrijk ).
Voorbeidegevallenblijftdezeteruggewonnen pulpbeperktenelke
•stijgingvandevraagleidttoteenprijsverhoging vandezesoorten
oudpapierenzalwaarschijnlijk ,hetgebruikhiervanafremmen.•

XII/324/77N
Meergedetailleerde onderzoekswerkzaamheden inzakerecycling
zullenhetmogelijkmakenanderesoortenoudpapiertegebruiken :
-afvaldathoutpapier bevat(vooraltijdschriften meteenhoog
houtpercentage )teneindemetmechanische pulpvergelijkbare
pulpteverkrijgen ;
-houtvrijafvalpapier (vooralfolders)teneindeeensoortpulp
teverkrijgendieligttussenmechanische pulpenchemischepulp
uitloofhoutvezels .
-Dekarakterisering vangerecupereerde vezelsgecombineerd meteen
betereeliminatie vanongewenste elementen,eenverbetering van
deontinktingstechnieken eneenmeerintensieve enrendabele
recuperatie vanuitstadsafval gewonnenvezels,zulleneenbeter
gebruikvanbepaaldesoortenoudpapiermogelijkmaken.Hierdoor
zaleennuttigereverdeling vandegrondstoffen voorpapierfabricage ,
inhetlichtvandegefabriceerde produkten,mogelijkworden.
Anderzijds kunnenbepaaldekwaliteiten vanoudpapierdiegewoonlijk
alsvulmateriaal wordengebruiktdanzekervoorhoogwaardigere
doeleinden wordenvoorbehouden .Bijvoorbeeld oudekrantenen
foldersdienuinpapierkarton wordengebruikt,kunnennaeen
doeltreffende ontinkting voordeproduktie vandrukpapier worden
aangewend.
Ditisechterslechtsmogelijkwanneerkartonfabrikanten over
vervangende grondstoffen kunnenbeschikken zoalsstadsafval-vezels .
Voortszouhetmogelijkzijnomuitafvalvervaardigde ontinkte
pulp,diehoutpapier bevat,alsvervangingsmateriaal aantewenden
inprocédéswaartraditioneel mechanische pulpwordtgebruikt.
Ditisbelangrijk nuverbeterde mechanische pulp(thermomechanische
pulp)wordtgebruiktbijdeproduktie vanpapierdateenbet-ere
kwaliteitheeftdanvroeger.
-Onderzoekinzakeontinktingisnoodzakelijk omdathetmetbehulp
vandehuidigetechniekennietmogelijkisopadequatewijzegrote
hoeveelheden papier,diedoormiddelvanoffsetenfotogravure-
procédéswerdengedrukt,teontinkten.Aangeziennieuweinktsoorten
opdemarktwordengebracht(inhetbijzonderUV-inkteninktvoor
offset-kranten )isverderonderzoekinzakeontinkting nogmeer
aangewezen .Onderzoekiseveneensnodigomverontreiniging door
ontinkting teverminderen .
Deonderzoekswerkzaamheden dieneninsamenwerking metinktfabrikanten
endrukkerstewordenverricht.
2.1.2.Milieu
Hetligtvoordehanddatrecyclingvanoudpapiereenaantalvoor­
delenbiedtvoorhetmilieu
a)deafvalvaneconomische activiteiten (bedrijfsleven ,administra­
tie,huishoudens enz.)wordtdoordehoeveelheid gerecycleerd
papiermeteenovereenkomstig volumeverminderd ;
b)elketongerecycleerd oudpapierbetekenteenbesparingvan2tpt
3m3hout(ofongeveer15bomenvangemiddeldegrootte);

-9- XII/324/77N
c)defabricage vanpapieruitoudpapierveroorzaakt minder
waterverontreiniging dandeequivalente produktie van
papieruithout.
Hetisechterbekenddateenaantalrecyclingsbewerkingen ,
vooralontinkten,eenbepaalde matevanverontreiniging
veroorzaken .Inditverbanddienttewordengewezen opde
volgende punten :
i)verontreiniging doorontinkting vanoudpapierkanniet
wordenvergeleken metverontreiniging doordefabricage
vanchemische pulp.
Aangezien hetgebruikvanontinkte pulp(vooralontinkte
pulpgeproduceerd uithoutvrij oudpapier)het-inbepaalde
gevallen mogelijk maaktdegebruikte hoeveelheid chemische
pulpteverminderen ,ishetallesbijelkaargenomen
gunstigvoorhetmilieu.Eennieuweontinktingsinstal latie
veroorzaakt minderverontreiniging daneennieuwefabriek
voordevervaardiging vanchemische pulp.
ii>Hetontinktenveroorzaakt nogsteedsmeerverontreiniging
dandefabricage vanmechanische pulpofongeacht welke
conventionele methodevoordeverwerking vanoudpapier.
Maarerkunnentalrijke verbeteringen wordenaangebracht .
Watnietuithetoogmagwordenverloren isdatontinkten,
vooralontinkten doorwassen,oorspronkelijk alseenzeer
verontreinigend proceswerdbeschouwd .Thansisderesiduele
verontreiniging doorflotatie-ontinkting aanvaardbaar en
hetprocédé werdreedsinruimemateverbeterd .Erwerd
b.v.aanzienlijke vooruitgang geboekt metkringlopen -
hetwaterverbruik bedraagt thansongeveer 15-20m3/tpulp
tegen100m3/tenkelejarengeleden.
Doorverdereonderzoekwerkzaamheden kandeverontreiniging
nogverderwordengedrukt.Indeeersteplaatsdienteen
compromis tewordengevonden tussendedoeltreffendheid van
hetontinktingsprocédé (produktie )endeverontreiniging .
Vervolgens moethetmogelijk wordenverschillende procédés
tecombineren .
iii)Hetblijktdatdebehandeling vanhetafvalwater ende
verwijdering vantijdenshetontinktingsproces geproduceerde
afvalstoffen ,aanzienlijk kanwordenverbeterd :
-wathetgeloosde waterbetreft zouhetdooreenmeer
gedetailleerde kennisvandereacties vandeinktbestanddelen ,
vanhetgedragvandebijdeverschillende procédés gebruikte
additieven envandevergiftigingsverschijnselen mogelijk
moetenzijndoeltreffende 'verwerkingstechnieken teontwikkelenoudpapierveroorzaakt minder
equivalente produktie van

-10- XII/324/77N
-watdeafvalstoffen betreft,dienendeverwijderingstechnieken ,
aangepast aandebijzondere aardvanhetontinktingsslib,
nogverdertewordengeperfectioneerd .Ditiseengroot
probleem :wanneerhetprocédé eenrendement heeftvan
80%,gaat20%materiaal verloren .
Bijeendrogingsfactor van30%voorhetslibkomtvooriedere
800kggeproduceerde ontinkte pulp660kgslibvrij.Voortsis
desamenstelling vanhetslibverschillend ,aangezien deonder­
nemingdiedeontinkting verricht slechtszeldendeaardvan
zijngrondstoffen ,nl.oudpapier,kanbepalen.
2.2.Technisch
2.2.1.Totdusverre warendemaatregelen vandeoverheidsinstanties
vooralgericht opdeverbetering vandetoestand opdemarktvoor
oudpapier (waarchaotische prijsschommelingen eneensterkfluc-
tuerendaanboddepogingen omrecycling tebevorderen doorkruisten )
enopeensnellere inzameling vanoudpapier.Hetblijktechter
datdetoegenomen hoeveelheden ingezameld oudpapiernietgeheel
doordepapierindustrie kunnenwordenverwerkt zonderdetoepassing
endeontwikkeling vanprocédés enmachines tenbehoeve vande
produktie vanpapieruitrecycleerde vezels.Deextra-hoeveelheden
ingezameld oudpapierzijnnl.vanmindergoedekwaliteit dande
hoeveelheden oudpapierdietotnutoedoordeindustrie zijn
ingezameld enverwerkt ;teneindedeextra-hoeveelheden oud
papierteverwerken ishetnoodzakelijk allekwaliteiten vanoud
papierteveredelen doormiddelvannieuweenmeeraangepaste
technieken enprocédés zodat:
-hetoudpapiervanbeterekwaliteit kanwordengebruikt om
beterekwaliteiten nieuwpapierteproduceren (schrijf-en
drukkwaliteiten );
-hetoudpapiervanminderekwaliteit kanwordengebruikt om
papierenkartonvangeringekwaliteit teproduceren waarvoor
thansdebeterekwaliteiten oudpapierwordengebruikt .
2.2.2.Delopendeonderzoek-enontwikkelingswerkzaamheden indelid-staten
wordeninhoofdzaak georganiseerd doorpapier-enkartonproducenten ,
leveranciers vanapparatuur endechemische industrie .
Erwordtvooralgewerktaandeontwikkeling vanmachines,pródukten
enprocédés enminderaanonderzoek datgerichtisopdealgemene
conservering vangrondstoffen .Voortsblijvendebijzonderheden
vandezeactiviteiten vertrouweli jk.Debelangrijkste onderzoek-
thema'swordenderhalve vangevaltotgevalenzonderonderling
overlegofcoördinatie dooreenaantallaboratoria behandeld .

11 XII/324/77N
Bijgevolgiseenonderzoek-enontwikkelingsprogramma noodzakelijk
datopcommunautair niveauaangelegenheden bestrijktdievange­
meenschappelijk belangzijnendievooralbetrekking hebbenopeen
meerintensieve recycling.
Economische aspecten
Afgezienvandehuidigecrisissituatie verwachtmenvoordekomende
jareneenregelmatige stijgingvanhetpapier-enkartonverbruik
indeGemeenschap enindegeïndustrialiseerde wereld.Dezezal
gepaardgaanmeteengroeiendtekortaanvezelachtige grondstoffen
waarvandepapierindustrie heteersteslachtoffer zalzijn.Een
enanderzaltevensleidentoteengelijktijdige toenamevande
hoeveelheid afvalvanindustrie,handel,overheids-enplaatselijke
instanties.Dezetweeschadelijke effectenkunnenalleenworden
vermedendooreengrotergebruikvanoudpapierinverschillende
soortenpapierenkarton.
DesituatieindeGemeenschap wasin1975alsvolgt:
Papier-enkartonverbruik 24,7miljoenton
Papier-enkartonproduktie 18,8miljoenton
Gebruiktehoeveelheid oudpapier 7,9miljoenton
hetgeenbetekent:
-eenrecuperatiepercentage (verhouding hoeveelheden teruggewonnen
oudpapier/reëlpapier-enkartonverbruik )32%
-gebruikspercentage (verhouding hoeveelheden gebruiktoudpapier/
papier-enkartonproduktie )42%
Vergroting vanhetgebruikvanafvalpapier ismogelijk,maar
hangtvooralafvandetechnische recyclingsmogeli jkheden.Uiteen
uitgebreide engedetailleerde studievan1974inzakepapier-en
kartonrecycling indeEuropeseGemeenschapblijkthoenuttigde
resultaten vaneenonderzoekprogramma zoudenzijnvoordeveredeling
vanteruggewonnen vezels.Hethiernavoorgestelde programma
beantwoordt aanditstreven.Deverwachtepraktischeresultaten
zoudenleidentoteenstijgingvanhetgebruikspercentage ;dit
zoutussen1980en1985tot58%kunnenoplopen.
Opbasisvandehoeveelheden papiermaterialen diein1975zijn
geproduceerd engebruikt,zoueendergelijke toenamevanhet
gebruikspercentage vanoudpapierovereenstemmen meteenbesparinr
inhetpulpverbruik vanongeveer3miljoentonperjaarofeen
equivalentestijgingindecommunautaire papier-enkartonproduktie .
Ditzouindeeersteplaatskunnenleidentoteenovereenkomstige
dalingvandepulp-en/ofpapier-enkartonimport,hetgeenhettekor
vandeGemeenschap indebetalingsbalans voorpapiermaterialen
(gebaseerd opprijzenenhoeveelheden van1975)metongeveer750
miljoenREperjaarzouverminderen,waarbijalsgemiddeldeprijs
voorbespaardepulp250REisaangehouden .

-12- XII/324/77N
Eenandergevolgzoudevermindering zijnvandekostenvoor
afvalverwijderincvevenredig metdeextra-hoeveelheden gerecycleerd
oudpapier.UitramingeninhetVerenigdKoninkrijkblijktdatoud
papierinditland60%vandetotalehoeveelheid huisvuilvertegen­
woordigt.Dezeafvallenwordenontladenopvoorditgebruikafgekeurde
terreinenofwordenverbrand.Deeersteverwijderingsmethode kost
ongeveer 2REperton,detweedekostongeveer12REperton.De
verhoging vanrecycling zoutengrotendelegebeurendoorhetomhalen
vanoudpapierbeschouwdalsstadsafval (verlorenverpakking,oude
krantenentijdschriften ,enz...)enzouovereenstemmen meteen
vermindering vandeuitgavenvoordeafvalverwijdering .
Eenandervoordeelisdebesparingdiewordtverkregen omdatdeproduktie
vangerecycleerd papierminderenergievereistdandepapierprodukt ie
metnieuwevezels:devereisteenergieomhoutpulpteproduceren
(drogennietinbegrepen )bedraagtongeveer1.000kWh/t,terwijlhet
slechts250kWh/tbedraagtvoorpulpdieuitgerecycleerde vezels
isvervaardigd .
3.COMMUNAUTAIR ONDERZOEK-ENONTWIKKELINGSPROGRAMMA VOORPAPIER­
ENKARTONRECYCLING
3.1.OpbasisvanhetlopendeofgeplandeO&O-onderzoek inzakepapier-
recycling envandebehoeftenevaluatie inzakehethuidigonderzoek
indezesector,toteengoedeindegebrachtdoordewerkgroep WT0C,
heeftdeCommissiehetnodiggeachteenactiegeheel voortestellen.
Vierbelangrijke onderzoekthema 'szijngeselecteerd ,namelijk:
eerstethema:dekarakterisering vanteruggewonnen vezels,de
veredeling hiervanaandehandvanverscheidene
procédésendeeffectenvanveelvoudige recycling
opvezels;
tweedethema:hetuitschakelen vanhetnadeligeffectvanveront-
reinigende bestanddelen inoudpapiermetinbegrip
vandeverspreiding vanthermo-verzachtende veront-
reinigende bestanddelen ;
derdethema:hetontinkten metinbegripvanhetverbandtussen
deverschillende soorteninktenontinktingspro -
duktenendebehandeling vanafvalstoffen in
bedrijvenvoorrecycling vanoudpapier;

-13- XII/324/77N
vierdethema:hetgebruikvanstadsafvalvezels ,metinbegrip
vandekarakterisering vanvezelsvanvaststads-
vuilengezondheidsproblemen diewordenveroorzaakt
doorhetgebruikvangerecycleerde vezels.
3.2.Elkvandezevieronderzoekthema 'sisgrondigbestudeerd ende
volgendepuntenzijnaangehouden :
-hetkadervandeonderzoekwerkzaamheden dieinverbandmethet
desbetreffend themadienentewordenverricht;
-algemene,technische eneconomische redenenvoorhetonderzoek
alsmededeverwachtevoordelen vandetoepassing derresultaten ;
-vereistetermijnvoorhetdesbetreffend onderzoekwaarbij
rekeningwordtgehoudenmetdebestaandeonderzoekcapaciteit
(installaties ,werkkrachten )endebeschikbaarheid opkorte
termijnvancompetente onderzoekcentra ;
-deramingvandetotalekostenvoordetenuitvoerlegging vanhet
onderzoekprogramma .
Dezeinformatie wordtvoorelkvandevierthema'sopblz.16tot31
vanditdocumentgegeven.
4.Procedures voordetenuitvoerlegging vanhetonderzoekprogramma
4.1.Hetprogrammazalwordentenuitvoergelegddoormiddelvan
contracten diegedeeltelijk doordecommunautaire begroting
wordengefinancierd endiemetoverheids-ofparticuliere
onderzoekorganisaties indelid-staten wordengesloten.
4.2.Duur
HetO&O-programma wordtvoorgesteld vooreenperiodevandriejaar
.(1978-80).Gedurende detenuitvoerlegging vanhetprogrammazal
ditgeleidelijk wordenaangepast aaneventuelenieuweonderzoek-
vereisten .
4.3.Methoden enmiddelen
Definanciering vanhetprogramma omvateenmaximalefinanciële
bijdragevan2,9miljoenREuitdeEG-begroting vooreenperiode
van3jaar.Ditbedragmoetwordengebruiktvoorgedeeltelijke
financiering (inderegel50%)vandeonderzoekprojecten die
betrekking hebbenopdevieronderzoekthema 's,alsmedeomde
kosteninzakehetbeheerendecoördinatie vanhetprogramma
tedekken.Ditgebeurtalsvolgtï

-14- XII/324/77N
Thema Totalekosten
miljoen RE
(3jaren)MaximaleEG-bijdrage
miljoenRE(3jaren)
1.Karakterisering vande
gerecycleerde vezels
2.Verwijdering vanverontrei-
nigendebestanddelen
3.Ontinkting
4.Stadsafval-vezels1.20
1.20
1.60
1.30
TOTAAL0.66
0.66
0.87
0.71
2.90
Waarvan0,325voorbeheer
encoördinatie .

-15- XI1/324/77N
Programmabeheer
Hetbeheervanhetonderzoekprogramma zalwordenverzekerd doorde
diensten vandeCommissie ."Dezezullenwordenbijgestaan doorhet
Raadgevend Comitéinzakeprogrammabeheer vooronderzoek betreffende
papier-enkartonrecycling daartoeingesteld doorhetmandat
beschreven opblz36.DitComitézaldediensten vandeCommissie
dieneninverband met:
-hetonderzoek endeselectering vanprojecten dieinhetprogramma
moetenwordenopgenomen endiedooronderzoekorganisaties inde
lid-staten zijnvoorgesteld ;
-hetvolgenvandevooruitgang vandewerkzaamheden enhetuitbrengen
vanrapporten bijdeverschillende betrokken organisaties netinbegrip
vanhetComité inzakehetbeheervanafvalstoffen ;
-decoördinatie vannationale encommunautaire onderzoekactiviteiten
inzakepapierrecycling doorhetorganiseren vancontactvergaderingen
tussendedesbetreffende deskundigen .
HetComitéinzakehetbeheervanafvaIstoffen,opgericht bij
besluit vandeCommissie op26april1976,zalwordengeraadpleegd
vooral watbetreft :
-relatieve voorrang vandeonderzoekbehoeften enhunevolutie naarmate
deinwerkstel lingvanhetactieprogramma inzakehetbeheervan
afvalstoffen evenals detoepassing vanhetonderzoekprogramma ;
-toepassing vandebekomenresultaten inhetkadervanhetonderzoek­
programma .
Verspreiding vaninformatie
Deinformatie diebijdetenuitvoerlegging vanditprogramma wordt
verkregen,zalovereenkomstig Verordening (EEG)n°2380,doordeRaad
op17september 1974goedgekeurd ,wordenverspreid .

XII/324/77N
GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VANONDERZOEKTHEMA 'S BIJLAGE I
ONDERZOEKTHEMA N°1
1.Titel
Dekarakterisering vangerecycleerde vezels,deveredeling hiervanaan
dehandvanverscheidene procédés endeeffecten vanveelvoudige recycling
voorvezels.
2.Beschrijving vandehuidigekennis
Eenaantallaboratoria heeftproefnemingen inzakemeervoudige recycling
verricht,maardebekendgemaakte resultaten liggenvooralinhettechno­
logische vlakenhebbenhoofdzakelijk betrekking opdeeigenschappen van
papiervellen of-produkten dievervaardigd zijnvangerecycleerde vezels
ofdergelijke vezelsbevatten .
Totvoorkortwerdenprocédés zoalshetontinkten enhetverwijderen
vanverontreinigende bestanddelen overhetalgemeen beschreven als
"veredeling"voor zoverhierdo'ör hetgebruik vangerecycleerde vezels
bijdepapierfabricage werdvergemakkelijkt .Erwordtechterinhet
algemeen aangenomen datgerecycleerde vezelsdieopdezemanierzijn
behandeld ,invelegevallen vanminderekwaliteit zijndandenieuwe
vezels,waarvandezeafkomstig zijn.Invergelijking metnieuwevezels
vertonen papiervellen vangerecycleerde vezelsanderemechanische
eigenschappen ,zoalstreksterkte ,barst-endruksterkte .
Dooronderzoekwerkzaamheden zijnmethoden vastgesteld voorderaming
vandeherverpulping vanoudpapierendekwaliteit vanhethierbij
verkregen basismateriaal metbetrekking totvezeldispersie ,zuiverheid ,
kleur,enz.
Ditonderzoek eneenaantalvergelijkende studies metbetrekking tot
basismateriaal voorpapierfabricage enhetrendement vanzuiveringssys -
temenhebbenaangetoond dathoewelhiermeetotsoortgelijke resultaten
kanwordengekomen (b.v.vezeldispersie ,zuiverheid enkleur)de
effecten hiervan opdeeigenschappen vanvezelsenderhalve opde
mechanische eigenschappen wezenlijk verschillend zijn.
Erwordtderhalve besloten datbijtoekomstige onderzoek -en
ontwikkelingswerkzaamheden dezebeideaspecten inaanmerking zullen
wordengenomen omteverzekeren datbijdebestaande ennieuweprocédés
voordeproduktie vanbasismateriaal uitoudpapierzoweldeeigen­
schappen vandegerecycleerde vezelsalsdeeigenschappen vande
daarnavervaardigde papiervellen zoveelmogelijk,worden"veredeld "
(oftenminste nietverslechterd ).
Uitanderethanslopendewerkzaamheden blijktdeaardvandevezel-
degradatie diedoorrecycling wordtveroorzaakt .Tevenswordende
mechanismen ,endeprocédés geïdentificeerd aandehandwaarvan de
vezeldegradatie kanwordenverminderd ofverholpen zodatdeeigen­
schappen vanpapiervellen enprodukten waaringerecycleerde vezels
aanwezig zijn,wezenlijk kunnenwordenverbeterd .

17- XII/324/77N
Status van hetonderzoek indeLid-staten
(gebaseerd opaandeCommissie verstrekte gegevens )
Belgie
De"Faculté desSciences Agronomiques del'Etat "(Gembloers ,België )
isinoktober 1976 met een studie begonnen omdegerecycleerde vezels
tekarakteri seren ,mogelijke chemische veredelingstechnieken teonder­
zoeken endeze inlaboratoria toe tepassen .Deze studie dient in
1978 teworden beëindigd .
EenBelgische maatschappij heeft tevens bij hetJWONL (Instituut
totaanmoediging van hetwetenschappelijk onderzoek innijverheid en
landbouw )eenvoorstel ingediend omveredelingstechnieken tebestuderen
metbetrekking totcellulosevezels ,inhetbijzonder gerecycleerde
vezels .
Duitse Bondsrepubliek
Het IfP (Institut fürPapierfabrikation )inDarmstadt heeft eengroot
aantal onderzoekprojecten tenuitvoer gelegd diebetrekking hebben op
hetgebruik enderecycling vanoudpapier ,met inbegrip van :
-0&0inzake deverwerking vanoudpapier alsgrondstof (afbraak ,
filtrering ,fractionering ,stampen );
-basisonderzoek inzake de .fysische eigenschappen vangesuspendeerd
oudpapier enpapier vervaardigd uitoudpapier .DeIfP zet zijn
desbetreffende werkzaamheden voort vooral wat betreft :
.karakterisering vandeinvloed vanmeervoudige recycling opde
eigenschappen vangesuspendeerde vezels enpapier vervaardigd uit
oudpapier ;bepaling van hetverband tussen deeigenschappen van
desuspensie envan hetpapier ;
.verbetering vandeeigenschappen van hetdoor recycling verkregen
produkt voor deproduktie vantestliner engegolfd kanton aan de
hand vanmechanische (zuivering )enchemische (additieve )
methoden ;
.technologische classificatie vandesoorten oudpapier met
betrekking tot declassificatie vannieuwe pulp die zijmoeten
vervangen :classificatie gebaseerd opspanning ,optische
eigenschappen ,andere fysische enchemische eigenschappen ,giftige
onzuiverheden zoals Pb,HgenCd.
Deindustrie verricht produktonderzoek en-ontwikkeling teneinde de
kwaliteit vanhetuitoudpapier gefabriceerde papier teverbeteren
ofdehoeveelheid oudpapier dieverse pulp kanvervangsn ,optevoeren .
Veremgd Koninkrijk \
DePIRA (Paper Industry Research Association )heeft reeds gedurende een
aantal jaren onderzoekwerkzaamheden verricht inzake hetgebrtik ende
ontwikkeling vanmethoden voor dekarakterisering vanpulp enbasis­
materiaal voor defabricage vanpapier

-18- XII/324/77N
alsmede demetingvandepapiervel -enpapierprodukteigenschappen .Deze
werkzaamheden hebbenonlangsgeleidtotdeontwikkeling vannieuwe
apparatuur entechnieken voorhetmetenvanvezeleigenschappen dieeen
verbandleggentussendezeeigenschappen endeprocédés voorpapiervel-
fabricage endepapierveleigenschappen .
In1974heeftdePIRAeenbegingemaakt metonderzoekwerkzaamheden omde
mechanismen teidentificeren endeeffecten tevoorkomen ofteverhelpen
vandoorrecycling veroorzaakte degradatie vanvezels.Tegenwoordig
wordeninverband metdezeprocédés laboratoriumexperimenten eneenaantal
proevenondernomen omdezevezeldegradatie tevoorkomen enteverhelpen .
EeldeelvandezePIRA-onderprogramma' swordtverricht insamenwerking
methetDepartment ofPaperScience vanhetInstitute ofScience and
Technology vandeUniversity ofManchester .(UMIST).
Verwachte resultaten
Indienditprogramma wordttenuitvoer gelegdverwacht mendathetaande
handvanderesultaten enderapporten mogelijk zalzijnom:
(a)Infysische enchemische .termendeverschillen tussennieuween
gerecycleerde vezelstebepalendierelevantzijnenvanbelangvoor
deindustrie .
(b)Daarbij (zie1boven)aantegevenwaaromdenegatieve effecten van
recycling moetenwordenvoorkomen ofverholpen enhoeditinde
praktijk kangebeuren .
(c)Praktische richtlijnen tegevenaanpapier-,enkartonfabrikanten over
hetgebruik endeontwikkeling vanapparatuur enprocédés waardoor
detoepassingsmogelijkheden voorvezelsuitoudpapierkunnenworden -
verruimd enuitgebreid .
Gedetailleerde beschrijving
5.1.Devoortzetting endeuitbreiding vanonderling verbonden metingen
vanvezel-enpapierveleigenschappen omdedoorrecycling veroorzaakte
vezeldegradatie teidentificeren entekwantificeren rekening
houdend met:
(a)Deverschillende recyclingsystemen (b.v.inzameling ,ontmenging ,
opslag,produktie vanbasismateriaal ,papiervelfabri cage/drogen/
afwerken).
(b)Deverschillende thansgebruikte soortennieuwepulpende
soortenvezelsdieuitoudpapierzijnvervaardigd ,die
beschikbaar zijnenwaarvan devoorraad kanwordenvermeerderd
(b.v."lageregraden"en"stadsafval-vezels ").
(c)Gelijktijdige onderzoek-enontwikkelingswerkzaamheden -vooral
andereprojecten diealsdeelvanditonderzoek-en
ontwikkelingsprogramma inzakepapierrecycling werdengoedgekeurd -
inzakedescheiding vanverontreinigende bestanddelen ende
ontinkting vanoudpapier.

-19 XII/324/77N
5.2.Gelijktijdig enopbasisvanhetbovenvermelde (1),indelaboratoria
deverschillende veredelingstechnieken selecteren entestenwaarmee
dedoorrecyclingveroorzaakte vezeldegradatie (ensamengaande effecten
oppapierveleigenschappen )kanwordenvoorkomenofverholpen.
a)chemischebehandelingen )
b)thermische behandelingen )engunstigecombinaties
c)mechanische behandelingen )
5.3.Tegelijkertijd enopbasisvanhetin(2)hierbovenvermelde,de
techniekendievanpotentieelindustrieel nutzijnendiede
economische fabricagevanbruikba.re'papier-enkartonprodukten ,
waaringerecycleerde vezelsvoorkomen,vergemakkelijken ,opmodel-
oftechnische schaalselecteren entesten,waarbijrekeningwordt
gehoudenmet:
a)dehuidigeenpotentiële beschikbaarheid vanoudpapier.
b)Wijzigingen vanhetmilieudiekunnenvoortvloeien uitdetoepassing
vandetechniek(bijvoorbeeld slibafzet,waterverontreiniging ).
c)Hetgebruikvanbestaandekapitaaluitrusting voorpapier-en
kartonfabri cageenextra-investeringen dienoodzakelijk kunnen
zijnvoordetoepassing vandetechniek.
5.4.Periodieke rapportenoverditwerkopstellen enverspreiden ten
einde"deindustriële terugkoppeling "naarhetonderzoek-en
ontwikkelingsprogramma tebevorderen endematewaarindeverworven
kennisindeindustriewordttoegepast,temaximaliseren .
6.Duur
Indebeginfasewordtaangenomen datditprojecteenperiodevan
driejaarzalbestrijken,waarbijperiodieke (bijvoorkeurjaarlijkse )
herzieningen zullenplaatsvinden .
7.Geraamdetotalekosten
Detotalekostenvanhetproj.ectwordengeraamdop1.200.000 RE.

-20- XII/324/77N
ONDERZOEKTHEMA N°2
1.TiteL
Hetuitschakelen van hetschadelijke effect vanverontreinigende
bestanddelen inoudpapier met inbegrip van deverspreiding van
thermo-verzachtende verontreinigende bestanddelen .
2.Beschrijving van hetonderzoek
Erzijn verschillende studies gepubliceerd over deverontreinigende
bestanddelen als zodanig ofover demethoden volgens welke devoorraden
oudpapier worden gevormd ,met inbegrip van deverwerkingskosten .
Fabrikanten eneen aantal onderzoekinstellingen indelid-staten
hebben onderzoekwerkzaamheden verricht omdeapparatuur voor deproduktie
vanuitgangsmateriaal voor papierfabricage teverbeteren endeverwerkings
kosten bijoudpapier teverminderen .
Thans zijn bijna alle produktieli jnen vanbasismateriaal zowel voor
gemengd alszuiver oudpapier gelijk :eenpulpvormingsfase ,twee
ontvlokkingsfasen ,vier zuiveringsfasen ensoms een fase voor de
dispersie vanverontreinigende bestanddelen .Detechnologische en
technische onderzoekwerkzaamheden van de 'verschi llende installaties zijn
.echter voor beide categorieën zeer uiteenlopend .
Erzijn verschillende soorten apparatuur voor dedispersie vanthermo -
verzachtende verontreinigende bestanddelen maar allen gaan gepaard
metnadelen :hoge aankoopprijs enoperationele kosten enverslechtering
vandemechanische eigenschappen vandevezels .
3.Status van het onderzoek indelid-staten
(gebaseerd opaan deCommissie verstrekte gegevens )
InFrank rijkworden thans bij hetCentre Technique duPapier (CTP )in
Grenoble onderzoekwerkzaamheden verricht inzake deverwijdering van
verontreinigende bestanddelen uitgerecycleerd papier ,waarbij steun
wordt verkregen van hetbedrijfsleven (fabrikanten vanmachines en
papierfabrieken )envan destaat .Ditonderzoek heeft vooral betrekking
op :
a)Studie inverband met de"verontreinigende bestanddelen "die het
resultaat zijn van deaanwezigheid vanwarmsmeltende enkleefstoffen ,
b)Studie inverband metmoderne apparatuur voor deverwerking vanoud
papier enevaluatie vandedoeltreffendheid hiervan ,
c)Ontwikkeling vannieuwe procédés voor deverwijdering vanverontrei -
nigende bestanddelen voor algemene ofspecifieke toepassing (papier /
plastics /complex ,enz„),
d)Samenwerking met fabrikanten vangrondstoffen (kleefstoffen dieopnieuw
totpulp kunnen worden gemaakt ,enz;.).

-21- XII/324/77N
InNederlandishetcollectief onderzoek vooralgebaseerd opindustriële
onderzoekwerkzaamheden diedoorhetvezelinstituut TNOwordenverricht .
Hetonderzoek heeftbetrekking optechnologische eneconomische evaluatie
vansystemen voordeproduktie vanbasismateriaal metinbegrip vande
dispersie vandeverontreinigende bestanddelen .
InhetVerenigd Koninkrijk heeftdePIRAeenaantalonderzoekprojecten
uitgewerkt oververontreinigende bestanddelen inoudpapierenproeven
verricht inzakedeomzetting vanoudpapierinpulp.Ditonderzoek
wordtbeschreven ineenvertrouwelijk rapportdatalleenaandeleden
vandePIRAendeBritseoverheidsdiensten isdoorgegeven .
Verwachte resultaten
Menverwacht datditonderzoekprogramma zalleidentotdeuitwerking
endetoepassing vanplannen .ommoderne methoden voordeverwerking
vanoudpapier omtezetteningespecialiseerde methoden diebeterzijn
aangepast aandebehandeling vandeverschillende soortenpapier.
Hetgebruik vanspecialeproduktieli jneninzakebasismateriaal ,die
aangepast zijnaandeverschillende soorten oudpapier,zalinruime
matedekwaliteit verbeteren vandeuitdezesoortengeproduceerde
pulp(vanvezelsuitstadsafval totwitteafsnijdsels ).
Menv^viachttevensdatdezetoepassingen zullenleidentoteenaanzien-
vermindering vandekostenvoorverwerking enrecycling vanoud
=?ópierdooreendalingvandeinvesteringskosten endeonderhoudskosten
voormachines endooreenaanzienlijke vermindering vanhetenergie-en
waterverbruik .
Gedetailleerde beschrijving
5.1.Deeerstefasezalbestaanuithetverzamelen,opcommunautair
niveau,vanbasisinformaties over:
-deverontreinigende bestanddelen diehetproduktieprocesstoren
enbelemmeren endiefoutenaandeproduktie veroorzaken ,
~dekarakteristieken vanoudpapierdiedezeverontreinigende
bestanddelen bevatten,
-deuitrusting endemoderneprocédés voordedoorverontreinigende
bestanddelen behandeld oudpapier,
-devoor-ennadelenvandezeuitrustingen diehetwaarderen van
hunefficaciteit toelaten .

-22- XII/324/77N
5.2.Indetweedefasezullendetechnologische eneconomische kenmerken
vandeindepapierindustrie gebruikte moderneprocédés enappara­
tuurwordenbeoordeeld .Proeveninzakedeverwijdering ende
dispersie vanverontreinigende bestanddelen (doorchemische en
mechanische methodes )zullenwordenverricht ingespecialiseerde
laboratoria eninproefinstallaties diedeeluitmaken vanpapier-
onderzoekcentra ,papiermachine -enpapierfabrieken indeGemeenschap .
5.3.Indederdefasezulleneenaantalproduktieli jnenvoorbasismateriaal
inpapierfabrieken voorgemengdenzuiveroudpapierwordenvergeleken .
Dezevergelijking zalzowelbetrekking hebbenopinstallaties voor
gemengd oudpapieralsopinstallaties voorzuiveroudpapier.
Uitdetechnologische resultaten zalmoetenblijken wathetverschil
inkostenisvoordeomzetting inpulp,deontvlokking ,dezuivering
endedispersie .
5.4.Devierdefaseisgericht opdeuitwerking vanplannenvoorde
omschakeling vandebestaande apparatuur voordeproduktie van
basismateriaal ,teneindehetrendement teverbeteren .Deplannen
zullenwordenbestudeerd innauwesamenwerking metdedesbetreffende'
papierfabrieken enmachinefabrikanten .Opbasisvandezeplannen
zullendebetrokken fabrieken eengedeelte vanhunapparatuur voor
deproduktie vanbasismateriaal kunnenomschakelen .
5.5.Zodradein5.4.beschreven omschakelingen zijnuitgevoerd ,zal
opdezelfde manieralsinfasen2.en3.eennieuweanalyse van
hetrendement vandeomgeschakelde apparatuur wordenverricht.
Deresultaten enconclusies vandevijffasenzullenineendefini­
tiefrapport wordenopgenomen . 1
6. Duur
Driejaar
7.Geraamde totalekosten
Detotalekostenvanhetproject wordengeraamd op1.200.000 RE.

-23- XII/324/77N
ONDERZOEKTHEMA N°3
1.Titel
Hetontinkten,metinbegripvanhetverbandtussendeverschillende
soorteninktenontinktingsprodukten endebehandeling vanafvalpro-
duktendieafkomstigzijnuitinstallaties voorrecyclingvanoudpapier.
2.Beschrijving vandekennis
DelandenvandeGemeenschappelijke Markthebbeneenontinktingscapaciteit
vanongeveer400.000tot500.000tonperjaar,vergeleken meteenwereld-
capaciteit van2,5tot3miljoenton(meerdan1,5miljoentonhiervan
indeVerenigdeStaten).Dezécijfersmoetenwordenvergeleken metde
32miljoentonoudpapierdieindewereldwordtgebruikt.(VS:13miljoen
ton;EG:10miljoenton).Erwordtderhalveverwachtdattijdensde
volgendejarenindeEEGmeeroudpapierzalwordenontinkt.
Erzijntweebelangrijke ontinktingsmethoden :wassenenflotatie.Thans
wordennieuwetechnieken onderzocht .
Terwijlontinkting doorwassenmeerverspreidisindeVerenigdeStaten,
wordthetflotatieprocédé meerindeEGtoegepast.Verderonderzoek
inzakeontinktingisverantwoord doorhetfeitdatbeideprocédés
voor-ennadelenvertonen.
-Ontinkten doorwassen
Deinktwordtuitdevezelsverwijderd metdezelfdemethodediewordt
gebruiktbijhetwassenvankleding,d.w.z.datdeinktwordtafgescheiden
doorreagentiadieactiefzijnaandeoppervlakte .
Depulpvanoudpapierwordteerstgemaald,verdeeldendaarnaopgelost.
Hetwassengebeurtvervolgens opeenreeksniveausopdraadgaasindikkers
(Sidehilltype),opwastrommels (detrommelisbedektmeteenblad
draadgaas watdevezelstegenhoudt,terwijldeinkt?ndeverdikkings-
middelenwordendoorgelaten ofmetanderesystemenwaarbijhetmateriaal
wordtverkleind.Aangezien eengrootdeelvandekleinebestanddelen
doordezemethodenwordenmeegevoerdishetrendement vanditprocédézeer
laag-vaak65%-voorgecoatpapierdatmechanisch pulpbevat.Een
anderbelangrijk nadeelvanditprocédéishetaanzienlijk waterverbruik
(ondanksrecenteverbeteringen ).
Degrootsteontinktingsfabrieken waardiegebruikmakenvanhetwas-
procédébevindenzichindeVerenigdeStatenenzijnvooralproducenten
vankrantenpapier (deAmerikaanse maatschappij GardenStateCy,heeft
eencapaciteit van450.000t).
-Ontinkten doorflotatie
Hetprincipevan.dezemethodeishetproduceren vanschuimdatde
onzuiverheden bevatendatgemakkelijk kanwordenverwijderd .Deinict
wordtintweefasenverwijderd .

-24- XII/324/77N
.Deinktvandevezelscheidendoormechanische enchemischebehandeling
Demeesteinktdeeltjes wordenuitdevezelsverwijderd,terwijlhet
materiaalindepulpmachine wordtgepletentegelijkertijd chemische
produkten wordentoegevoegd .
•Hetafstrijken vandeinktdeeltjes dievrijkomendoorfysischeen
chemische bewerking
Depulpwordtingesuspendeerde toestandindeflotatiecellengemengd
metluchtdiedoordiffusorswordtbinnengebracht .Deafgescheiden
engeëmulgeerde inktdeeltjes wordendoorluchtbellen naardeoppervlakte
vandecelgebrachter\vormendaareenlaagschuimdiegescheidenis
vandesuspensie.
Voorkrantenpapier bedraagthetrendement vandeontinktepulp80-90%,
maareenaanzienlijk deelvandevezelsisverlorengegaan.Het
waterverbruik iskleinerdanbijhetwasprocédé .
Thansbestaanongeveer100Voith-fabrieken waarvanerzichcirca50
inEuropabevinden.Hetgeïnstalleerde vermogenbedraagtongeveer
750.000t.Erzijnongeveer15EscherWyss-eenheden dieeencapaciteit
van250.000tvertegenwoordigen .
.Andereontinktmgsprocédés
Afgezienvandezeindustriële ontinktingsprocédés ,nl.hetwassen
endeflotatiezijndeproefnemingen metnieuweprocédésindesemi-<
technische fase:
.ontinktendoorgebruikvansolventen (CHP-methode );
.ontinktendoormiddelvancoagulatie vandeinktenvervolgens
filtrering doorcentrifuge (methodegebruiktinPolenen
Tsjechoslovaki je).
Hetblijktdatdezeprocédésnogmeermoetenwordengeperfectioneerd .
Verscheidene projectenbestrijken tevens:
.verbetering vandeflotatiemethode voorhetontinkten (Swemacsysteem)
.perfectionering vangemengdeprocédéswaarbijde2methodenvoorhet
ontinkten,flotatieenwassen,wordengecombineerd .
Statusvanhetonderzoek indelid-staten
(gebaseerd opaandeCommissieverstrekte gegevens)
Frankri]k
-CTP(Grenoble )
.Analysevanhetontinktingsprocédé endepotentiële toepassing hiervan
opbepaaldesoortengedruktpapier.

-25- XII /324 /77N
.Analyse vandeverschillende fasen -vrijmaken vandeinkt en
eliminatie daarvan -bleken .
.Problemen inzake substraten eninktsoorten .
.Onderzoek inzake nieuwe procédés .
-Particuliere ondernemingen
.Onderzoek inzake flotatie-ontinkting door defabrikant Ets .Lamort .
.deSociété desProduits Chimiques Ugine Kuhlmann (die zowel de
Lori lleux-inktreeks als chemische produkten fabriceert )verricht
onderzoekwerkzaamheden inzake ontinktingsprodukten (peroxide ,
oppervlakte-actieve agentia )endruk-inktsoorten
Duitsland
-Darmstadt
Werkzaamheden inzake dezuivering vanafvalstoffen afkomstig van de
papi erfabri cage-industrie .
-Particuliere bedrijven
Door defabrikanten Voith enEscher-Wyss ondernomen onderzoekwerkzaam -
heden inzake ontinkting door flotatie .
Veremgd Konmkriik
-PIRA
Werkzaamheden inzake debehandeling vanafvalstoffen .
-Umversiteit van Surrey
Studie vandeverschillende fysische enchemische ontinktingsprocédés .
Onderzoek inzake inktformules .
-Particuliere ondernemingen .
Onderzoekingen inzake ontinkting door wassen dieworden verricht door
Reed enBowater (deze laatste insamenwerking met defabrikant van
apparatuur Newell Dunford-Watford Ltd.).
Ita lié
-ENCC (ENTE NAZIONALE CARTE eCELLULOSA )Rome
.Studie over demethoden voor hetfixeren vandrukinkt oppapiersubstraat
endeoplosbaarheid vandeverschillende stoffen dieworden gebruikt
bijdefabricage van inkt .
.Studie vandeverontreiniging tewijten aanstoffen dieworden
gebruikt bijdefabricage van inkt .

-?6- XII/324/77N
-Proefinstallaties (ENCC (Milaan )
Methoden inzake debehandeling vanafvalstoffen .
Neder land <
-TNO (Delft )
Dispersie vaneen aantal soorten inkt (thermoplastische inktsoorten )
inhet kader van zuiveringswerkzaamheden .
Verwachte resultaten
Men verwacht eenbesparing opdeinvoer vangrondstoffen als resultaat van :
-eengroter gebruik vanontinkte pulp bij defabricage vankrantenpapier ;
-deuitbreiding van hetgebruik vanontinkte pulpsoorten voor andere
papierkwaliteiten dankrantenpapier (tijdschriften ,druk-enschrijfpapier )
-dedoor ontinkting veroorzaakte verontreiniging zalworden verminderd .
Gedetailleerde beschrijving
5.1 .Analyse van hetontinktingsprocédé
Indemeest eenvoudige vorm uitgedrukt ishetontinktingsprocédé
een combinatie van devolgende drie basisfasen :
-het losmaken van deinkt
-hetverwijderen vandeinkt
-hetbleken (indien nodig ).
Eenbasisstudie van deoppervlaktefysi caen-chemie -watvezels ,
inkt endetwee gecombineerd betreft -isessentieel voor het
begrip van hetverschijnsel .Aan dehand vandeze studie moet men
kunnen specificeren aan welke fasen deprodukten het best zijn
aangepast .
Bij deze studie zaldeuitgebreide reeks grondstoffen diethans
opdemarkt beschikbaar is,inaanmerking worden genomen namelijk :
-desoorten substraat (vezelsamen.stel ling ,aanwezigheid van en
soort deklaag )
-hetdrukprocédé
-desamenstelling van deinktsoorten .

-27- XII/324/77N
5.1.1.Het_aangassen_van_het_ont inktingserocédé_aan_bestaande_2nkt soorten
-doorverbetering vandehuidigetechnieken
–dooronderzoek inzakenieuweenbeteretechnieken .
5.1.2.Aangassing_van _inktsoorten_aan_het _ont2nktingsgrocédé
Perfectionering vannieuweinktformules .
5.1.3.Potentijle_gebrui^smogeUjkheden_yan_ontinktej2U^g
-Naargelangvandegebruikte grondstoffen enhetprocédé,
zaldepulpwoedengekarakteriseerd uithetoogpunt van:
.kwaliteit (optisch -mechanisch enandereeigenschappen ).
.nettokosten (verwerking ,investering ,rendement ).
.optimalisering vandekwaliteit vanhetpapierwaarinde
ontinkte pulpwordtgebruikt enbepaling vandepapier-
soortenwaarindeontinkte pulpkanwordengebruikt .
5.2.Ecologische problemen
5.2.1.V^oejbare_af valstoffen
Afgezien vandênormaleproblemen bijdepapierfabricage
'kunnenafvalstoffen chemische additieven bevatten die
wordengebruikt inhetontinktingsprocédé (reinigings­
middelen enz.)alsmede eenaantalbestanddelen vande
opgeloste inktwaarvan sommigeeennietonbelangrijke
giftigheidsgraad kunnenhebben.
5.2.2.Vaste_afvalstoffen
.Bepaling vandeeigenschappen vanhetslib
.Dehydratie vanafvalteneinde hettransport goedkoper te
maken
.Mogelijkheden omdeafvalstoffen opnieuwtegebruiken
(bijpapierfabricage ofanderetakkenvandeindustrie )
.Selectieve terugwinning vanvezelhoudende enminerale
stoffen .
6.Duur
Driejaren.
7.Geraamde totalekosten
Detotalekostenvanhetprojectwordengeraamdop1.600.000 ftE.

-28- XII/324/77N
ONDERZOEKTHEMA N°4
1.Titel •
Hetgebruikvanstadsafvalvezels ,met.inbegripvandetechnologische
karakterisering vanafvalvezelsinvastestadsafval engezondheidspro -
blemendieontstaanbijhetgebruikvangerecycleerde vezels.
2.Beschrijving vanhetonderzoek
Eénvandebasistechnieken bijdeverwerking vanstadsafval bestaaterin
verschillende terugwinbare produktenteextraheren metinbegripvan
stadsafvaIvezelsdievooralindepapierkartonindustrie indevormvan
pulpwordengebruikt.Thanszijnreedssemi-industriële enzelfs
industriële proefinstallaties inbedrijfwaarverschillende soorten
technieken wordentoegepast.Dekwaliteit vandepulpisnogsteeds
middelmatig enkanalleenwordengebruiktvoordeproduktie vankarton
vanminderekwaliteit .
Hetonderzoekboektvooruitgang,maarisnognietvergevorderd.
Uitdetotdusverreverkregenervaringblijktdatzichdevolgende
problemen voordoen:
-debetrekkelijk lagekwaliteit vanstadsvuil-vezels
-onregelmatige enheterogene samenstelling
-aanwezigheid vanverontreinigende bestanddelen enniet-vezelachtige
bestanddelen .
Dezenadelenbeperkenhetgebruikvandekleinehoeveelheid stadsafval-
vezelsdiethansopdemarktzijn,totgegolfdpapierenanderesoorten
verpakkingspapier .Verwachtwordtdatbijtoeneming vandebeschikbare
hoeveelheid,hetgebruikvanmetanderevezelsvermengdestadsafval-
vezels,voorverschillende soortenpapierzalstijgen.Dezestijging
zalechterafhangenvanhetantwoordopeenanderevraag,nl.dienaar
derelatieve voordelen vanhetsorteren vanvaststadsafval omde
goedebestanddelen hiervanterugtewinnen(stadsafval-vezels,metalen,
organische bestanddelen ,glas,plastic)tenopzichtevananderemethoden
omdergelijkeafvalteveredelen.
Detechnologische karakterisering vanvaststads^valdientderhalvete
wordenbeschouwdalseenbelangrijke zaakdie,gezienhetgebrekaan
kennisoverhetonderwerp,nogverdermpetwordenonderzocht .
3.Statusvanhetonderzoek indelid-staten
(gebaseerd opdeaandeCommissieverstrekte gegevens)
Eenaantalproefnemingen diethansindeGemeenschap wordenverrieht,
kunnenhetuitgangspunt vormenvooreengezamenlijk onderzoekprogramma .
InNederlandiseenprojectaandegangwaarbijgebruikwordtgemaakt
vaneenproefinstallatie opsemi-industriële schaal.

-29- XII/324 /77N
InItalië beschikken twee steden (Rome enPerugia )over industriële
installaties (twee inRome )waar vast stadsvuil wordt behandeld en
waar pulp(stadsafval-vezels ),ferrometalen ,organische fertilizers
(compost ),droge voedingsstoffen ,glas enenergie worden geproduceerd .
InhetVerenigd Koninkrijk worden andere ,meer specifiek opde
papierindustrie gerichte onderzoekwerkzaamheden ,verricht (inhet
bijzonder descheiding vanverontreinigende bestanddelen inhuishoudelijk
oudpapier ).
InFrankrijk (inhetbijzonder deverbetering van dekwaliteit van
teruggewonnen stadsafval-vezels ).
InNederland (inhetbijzonder deterugwinning vanpapier uithuishoude­
lijke afval ),en
i
inItalië (inhetbijzonder deverbetering vandekwaliteit ende
uitbreiding van hetgebruik van stadsafval-vezels totverschillende
soorten papier ).
4.Verwachte resultaten
(a)Verbetering van dekwaliteit vanstadsafval-vezels envergroting
van hetaantal soorten papier waarvoor deze kunnen worden gebruikt ,
(b)Als een indirect resultaat deversnelling van debouw vaninstallaties
voor deafvalverwerking enderhalve een stijging vandevoorraden
stadévui l-vezels ,
(c)Vermindering vandekosten vanafvallozing voor deplaatselijke
overheid ,
(d)Vermindering vandeverontreiniging door vaste afvalstoffen .
5.Gedetailleerde beschrijving
5.1 .Dedoelstellingen vanhetproject zijn :
a)Debepaling vanspreiding vandesamenstelling vanstadsafval -
vezels rekening houdend met deverschillende kenmerken vande
bevolking indeverschillende streken
b)Hetonderzoek vandetechnische beperkingen vandeterugwinning
van stadsafval-vezels
öHet onderzoek vannieuwe technieken voor de
terugwinning van stadsafva Ivezels
5.2.Hetvolgende programma ,bestaande uitdrie hoofddelen ,wordt
voorgesteld .

-30- XII/32A/77N
5.2.1.Vaststadsvui L(ditdeelvanhetprogrammaisvermeldpromemorie,
daardevereistegegevens,inbeginsel,moetenwordenverkregendoor
studiesenwerkzaamheden verwezenlijkt doorandereinstanties )
a)Karakterisering enclassificering
b)Uitvoerbaarheid ,waarbijrekeningwordtgehoudenmetde
technische eneconomische aspectenvanverschillende
alternatieven voorhetgebruikvanvaststadsafval
c)Bepalingvan.basiscriteria voordeconstructie vannieuwe
machinesenapparatuur voordeverwerking vanstadafval
methetoogopdescheiding vanoudpapier
d)Bezuinigingen bijdeverwerking vanvaststadsvuil om
stadsafval-vezelsteverkrijgen ;produktieniveau en
desbetreffende problemen.
5.2.2.Vezelsuitstadsvuil
a)Karakterisering enclassificering :bepalingvaneenkwaliteits-
index
b)Scheiding vandeverontreinigende bestanddelen metspeciale
referentie naardescheiding enverwijdering vankleefstoffen
uitpapier
c)Fractioneringsprocédés omdedrainerings-enpapierfabri cage-
kwaliteit teverbeteren
d)Andereprocédés omdekwaliteit vanstadsafval-vezels te
veredelen
e)Hetmengenvanstadsafval-vezels inpapiervoorraden ende
studievandeinvloedvandeaanwezigheid vanstadsafval-
vezelsinverschillende soortenpapierenkarton.
5.2.3.Gezondheidsvraagstukken
a)Bepalingvandeschadelijke produktenaanwezigkunnenzijn
(bacteriën,giftigezwaremetalen)
b)Studievansterilisatieprocedes
c)Technologie inzakedebacteriologische zuiveringvanpulpvan
oudpapier
d)evaluatievanhetgevaarvoordegezondheid dattewijtenis
aandeaanwezigheid vanverontreinigende bestanddelen in
afgewerkte papierproduktep dieincontactkunnenkomenmet
voedingsstoffen envloeistoffen diebestemdzijnvoor
consumptie doordemens.

-31- XII/324/77N
5.3.Mogelijke toekomstige ontwikkelingen
Nadeverwezenlijking vanditeerstedriejarenprogramma ,zoueen
toekomstige ontwikkeling kunnenwordenvoorzien innauwesamen­
werking methetAdviescomité inzakehetbeheervanafvalstoffen
endienswerkgroepen ;voornamelijk doordevoorbereiding vaneen
"feasibility"studievoordeterugwinning vanstadsafvalvezels
vanafvaststadsvuil .Dezestudiezoukunnenwordenaangevoegd
metproeveninmodelfabrieken vanverschillende afvalsoorten
indeverschillende streken vandeGemeenschap metalsdoel
hunkwalificatie enkarakterisering voordeterugwinning van
stadsafval .
Voordeexperimenten inproefinstallaties blijkthetdevoorkeur
teverdienen gebruiktemakenvanverschillende proefinstallaties
inverschillende streken ,.Aangezien reedseenaantalinstallaties
bestaanzijndeconstructiekosten (diezeerhoogzijn)nietin
hetprojectbegrepen .Indientijdens detenuitvoerlegging
vanhetproject eenbesluitwordtgenomen omnieuweinstallaties
teontwikkelen entebouwen,dienendekostendienovereenkomstig
tewordenherzien .
Duur
Driejaren
Geraamde totalekosten
Detotale>kostenvanhetdriejarenproject wordengeraamd op
1.300.000 RE.

VOORSTEL VOOREENBESLUIT VANDERAADTOTVASTSTELLING
VANEENMEERJARENPROGRAMMA VOORONDERZOEK
ENONTWIKKELING INZAKE
;TERUGWINNING VANPAPIERENKARTON(INDIRECTE ACTIE)
(1978-1981 )VOORDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP .
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap,
inzonderheid opartikel235,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
-Overwegende datdeGemeenschap krachtensartikel2vanhetVerdragtot
oprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap tottaakheeftde
harmonische ontwikkeling vandeeconomische activiteiten binnende
geheleGemeenschap,eengestadige enevenwichtige expansieeneen
toenemende verbetering vandelevensstandaard tebevorderen,
-Overwegende datdeRaadinzijnResolutie van14januari1974een
eersteactieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen ophetgebied
vanWetenschap enTechnologie heeftvastgesteld endatoppassende
wijzegebruikzalmoetenwordengemaaktvanallebeschikbare middelen,
metinbegripvandeindirecteactie,
-Overwegende datdepapierindustrie indeGemeenschap voorhaargrond­
stoffenvoorziening zeerafhankelijk isvanderdelandenenerdus
.belangbijheefthaarmogelijkheden ophetgebiedvandezelfvoorziening
uittebreidenendetechnieken inzakerecuperatie enterugwinning van
papierenkartonteverbeteren,
-Overwegende deResolutie vandeRaadvandeEuropeseGemeenschappen
envandeRegeringsvertegenwoordigers vandelid-staten,verenigdinde
Raadop17mei1977betreffende hetvoortzetten endeverwezenlijking van
eenpolitiekeneenactieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen inzake
hetmilieu*
*P.B.C-139van13juni1977

-33 XII/324/77-N
-Overwegende datviaeencommunautaire actieinzakeonderzoekophet
gebiedvanterugwinning vanpapierenkartonopafdoendewijzekan
wordenbijgedragentotdeverwezenlijking vanbovengenoemde doelstel­
lingen,metnamedooruitbreiding vandeterugwinning vanpapieren
kartonendoorverbetering vande-kwaliteitvanhetteruggewonnen papier,
-GeziendeResolutieoverdegrondstoffenvoorziening .indeGemeenschap
diedoorhetEuropeseParlementwerdaangenomen op19april1977,
-Overwegende dathetVerdragnietvoorzietindedaartoevereistebevoegd­
hedentothandelendoptreden,
-GezienhetadviesdathetComitévoorWetenschappelijk enTechnisch
Onderzoek (CREST)heeftuitgebracht overhetvoorstelvandeCommissie
BESLUIT
ARTIKEL 1
DeGemeenschap legtgedurende eenperiodevandriejaarterekenenvanaf
1januari1978eenprogrammavooronderzoek enontwikkeling inzakedeterug-
winningvanpapierenkartontenuitvoer,zoalsisvastgelegdinBijlageA,
dieeenintegrerend deeluitmaaktvanditbelsuit.
ARTIKEL 2
Dekredietendienoodzakelijk zijnvoordeverwezenlijking vanditprogramma
wordenopmaximaal2,9miljoenrekeneenheden geraamd,waarbijderekeneen­
heidwordtomschreven volgensdefinanciële reglementen dievankrachtzijn;
hetmaximaalaantalpersoneelsleden wordtop2vastgesteld .
ARTIKEL 3
DeCommissielegthetprogrammavoorOnderzoekenOntwikkeling tenuitvoer.
OmhaarbijdezezaakbijtestaanwordteenRaadgevend Comitéinzakehet
beheervanhetprogrammavoorOnderzoekenOntwikkeling ophetgebiedvande
deterugwinning vanpapierenkartonopgericht.
Taakensamenstelling vanditComitézijnomschreveninBijlageB.

-34- XII/324/77-N
„ARTIKEL 4
Deverspreiding vandekennisdievoortvloeituitdeuitvoering vanhet
programmageschiedtovereenkomstig deverordening (EEGn°2380/74)vande
Raadvan17september 1974totvaststelling vanregelsvoordeverspreiding
vankennisbetreffende onderzoekprogramma'svoordeEuropeseGemeenschap .
Gedaante ,
VoordeRaad
DeVoorzitter

-35- XII.324.77-N
* 1
BIJLAGE A
Onderzoekobject I:
Karakterisering vanteruggewonnen vezels,verdeling ervandoormiddel
vanverschillende procédés eneffecten vandeveelvoudige terugwinning
vandevezel.
Onderzoekobject' II:
Uitschakeling vanschadelijke effecten vancontaminanteninoudpapier
metinbegrip vandeverspreiding vanthermoplastische contaminanten.
Onderzoekobject III:
Ontinkting ,metinbegrip vandeverhouding inkten/ontinkting ,en
behandeling vanafvalwater vanfabrieken waaroudpapierwordtterug­
gewonnen .
Onderzoekobject IV:
Gebruik vanstadsafva Ivezels,metinbegrip vandetechnologische
karakterisering vanafvalvezels invastestadsafval engezondheids -
problemen dieontstaan bijhetgebruik vangerecycleerde vezels.
Hetonderzoek zalviacontracten wordenuitgevoerd .

-36- XII/324/77-N
BIJLAGE B
Taakensamenstelling vanhetRaadgevend Comitéinzakehetbeheervanhet
programmavooronderzoek enontwikkeling ophetgebiedvandeterugwinning
vanpapierenkarton.
1.Onverminderd deverantwoordelijkheid diedeCommissie opzichneemt
bijdeuitvoering vandeprogramma'sheefthetComitétottaakin
hetkadervanzijnadviserende rolbijtedragen:
-totdeoptimaletenuitvoerlegging vanhetprogrammavoorondei–
zoekenontwikkeling inzakedeterugwinning vanpapierenkarton
metnametotdegedetailleerde omschrijving vandeprojecten,
alsmedetotdeevaluatie vanderesultaten ervan,
-totdegeleidelijke coördinatie vandecommunautaire ennationale
onderzoekakti viteiteninhungeheelophetgebiedvandeterug-
winningvanpapierafval .
2.HetComitébrengt^adviezenuit,diewordenuitgewerktdoorhetsecre­
tariaatentergoedkeuring aanhetComitéwordenvoorgelegd .Ieder
lidvanhetComitékanvragendatzijnmeningindieadviezenwordt
vastgelegd .Dezeadviezenwordentoegezonden aandeCommissie;een
afschriftervanwordttoegezonden aandeRaad.HetCRESTenzijn
subcomités wordenregelmatig opdehoogtegehoudenvandeverschil­
lendewerkzaamheden vanhetComité.
3.HetComitéissamengesteld :
voorwatdedelegaties vandelid-statenbetreft,uitdrieleden
diedooriedervanderegeringen voordeduurvanhetprogramma
wordenaangewezen opbasisvanhunbevoegdheid terzake;voor
zovermogelijkdientéénvandezeledenverantwoordelijk tezijn
voordenationaleprogramma' sophetgebiedvandeterugwinning
vanpapierenkarton;iederedelegatie kanzichzonodigvan
deskundigen latenvergezellen ;

-37- XII/324/77-N
voorwatdedelegatie vandeCommissiebetreft,uitdrieambte­
narendiedoordezeinstelling wordenaangewezen .
Uitzonderlijk kandoordedelegatiesinonderlingoverlegvandezebepalingen
wordenafgeweken.
4.Voorwatdedelegaties vandelid-statenbetrefteindigthetmandaat
vaneenlidvóórhetverstrijken ervanindienditlidoverlijdtof
ontslagneemtöfindienderegeringvandelid-staatdieditlidheeft
benoemdomdiensvervanging verzoekt.Deopvolgervanditlidwordt
benoemdvoorderesterende duurvanhetmandaat.
5.,HetComitébenoemtzijnVoorzitter opvoorstelvandedelegatie van
deCommissievooreenperiodevanéénjaar.
6.^HetSecretariaat vanhetComitéwordtwaargenomen doorabtenaren
vandeCommissie .

38- XII/324/77-N
FINANCIËLE GEGEVENS
1.BETROKKEN BEGROTINGSLIJN :Post3365
2.OMSCHRIJVING VANDEBEGROTINGSLIJN :Meerjarenprogramma vooronder­
zoekenontwikkeling vandeEuropeseGemeenschappen inzakede
terugwinning vanpapierencarton.
3.JURIDISCHE GRONDSLAG :Artikel235EEG-Verdrag
BesluitvandeRaad
4.OMSCHRIJVING ,DOELSTELLING (EN)ENMOIIVERING VANDEACTIE:
4.1.Omschrijving :
Terugwinning vanpapierenkarton
Tenuitvoerlegging vaneenonderzoekprogramma inzakede
primairegrondstoffen (indirecteactie),datviacontracten
wordtuitgevoerd,voorgemeenschappelijke rekeningdiemet
onderzoekinstellingen indelid-staten wordengeslotenopde
volgendegebieden :
Eersteobject:Karakterisering vanteruggewonnen ,vezels,
veredeling ervandoormiddelvanverschillende procédésen
effectenvandeveelvoudige terugwinning vandevezel.
Tweedeobject:Uitschakeling vanschadleijke effectenvan
contaminenten inoudpapier.
Derdeobject:Ontinkting enbehandeling vanafvalwater van
fabrieken waaroudpapierwordtteruggewonnen .
Vierdeobject:Gebruikvanvezelsuitstedelijke afvalen
sanitairevraagstukken inverbandmethetgebruikvan
teruggewonnen vezels.
4.2.Doelstelling :
Hetprobleemvoorbevoorrading vanbasismateriaal voor
papierindustrie helpenoptelossendoorbegroting vanhet
potentieel voorterugwinning vanpapierenkarton,ditzal
eenbetergebruikvanmeerderekwaliteiten vanoudpapier
toelaten,endaardoor,eenjuistereverdeling vanpapier-
basismateriaal tenopzichtevandevervaardigde produkten.
4.3.Motivering :
Noodzaak omdebronnenvanbasismateriaal voorpapierindus­
trietevergroten,eengrotereonafhankelijkheid vande.
Gemeenschapsindustrie tegenover debuitenwereld enhet
voortvloeiend impaktopdehandelsbalans »Hetmeestbelovende
uitzichtisdeterugwinning vanpapierenkartontevergroten
endekwaliteit vandeteruggewonnen produktenteverbeteren »

-39 XI1/324/77-N
TOTALEFINANCIËLE WEERSLAG VANDEACTIETIJDENS DEGEHELEBEOOGDE
DUUR(inERE)(*)
5.0.KostentenLastevan:
-debegroting vandeGemeenschappen
denationaleoverheidsuitgaven
-andereSektorenopnationaalmveau
TOTALEKOSTEN2.900.000 ERE
2.650.000 ERE
5.550.000 ERE
5.0.0.Meerjarig vervalschema :
Vastleggingskredieten inrekeneenheden (ERE)
1978
j1979 |i
1980 |
i
ij1981 |
i i
i i
Personeel 71.100 76.788[82.476
Adm.Pers. 29.000 31.320 33.640
Contracten 1.399.900 891.892 283.884
TOTAALI
1.500.000 1.000.000 400.000
!■
i
Betalingskredieten
II
1978 j1979 1980 1981
Personeel
Adm.Pers.
Contracten71.100
29.000
199.90076.788
31.320
691.89282.476 j
33.640 j
1.483.884
l[200.000
i
I
TOTAAL 300.000 800.000 1.600.000 200.000

40 XII/324/77-N
5.0.1.Wijzevanberekening
(metbegripvanmeerjarige ramingen)
a)Personeelsuitgaven
Debehoeftenzijngeraamdopbasisvaneenpersoneelssterkte
van2funktionari ssenvoorditprogramma.
1978-1980(3jaar)
1funktionaris inCategone A
1funktionaris incategorie C
Behalvemetdezepersoneelssterkte wordtbijdeberekening
rekeninggehoudenmetdegegevenszoalsdezevoortvloeien
uithetBesluitvandeRaadvan21.12.76,betreffende deaan­
passingvandesalarissen vandefunktionari ssenvandeEuro­
peseGemeenschappen endetoepasselijke aanpassingscoef ficiën-
tenwaarbijbijwijzevanhypotheserekeninggehoudenmetde
behoeftenvoortvloeiende uiteventuelekostenstijgingen als
gevolgvandeontwikkeling vanhetalgemeneprijspeilinde
Gemeenschap .Erwordtuitgegaanvandezelfdepercentages als
dievoordeopstelling vandedriejaarlijkse ramingen1978/80.
Deberekening vandeverhogingderuitgaventot1982isuit­
gevoerdaandehandvandevolgendeindexen:1978-108;1979-
116;1980-124;1981-132;1982-140.
b)Uitgavenpercontract :
Naargelangvandeaardvanhetonderwerp endekwalifikaties
vandecontracten,kangeenuniformeberekeningswijze worden
vastgesteld .
InelkgevalzalhetRaadgevend Comité,zoalsbepaaldinhet
ontwerpbesluit(artikel3)wordengeraadpleegd overdebe­
stedingvandekredieten.
5.1.Weerslagopdeinkomsten.
-Communautaire belastingen opdesalarissen vandeambtenaren
-Bijdragevandeambtenarenindepensioenregeling .
)Indebeschikking vandeCommissie van28november1973inzakedenieuwe
oriëntaties opbudgetairgebiedwordtmeldinggemaaktvandenoodzaak om
vooreennieuweactieeen"financieel memorandum"optestellendatbe­
staatuitdetweedelenvandefinanciële gegevens.

-41- XII/324/77-N
6.FINANCIERING VANDEACTIE
6.0.
6.1.
6.2.
6.3.Kredieten optenemenopdetoekomstiqe beqrotinqen