Nr. C 255/4 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 7. 11.75 
dienstverlening  te belasten  met  het opstellen  van  een 
desbetreffend  advies  en rapport, 
Gezien  het  advies  van  de Afdeling  voor  industrie, 
handel,  ambacht  en dienstverlening,  van  2 april  1975, 
Gezien  het door  de heer  Masprone,  rapporteur,  opge-
stelde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 23 en 24 
april  gehouden  129e  zitting,  vergadering  van  24 april 
1975, BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  eenparigheid  van  stemmen  is goedgekeurd: 
1. Het  Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan  het 
richtlijnvoorstel. 
1.1. Het  zou  echter  gaarne  zien  dat  de Commissie 
een onderzoek  wijdt  aan  de kwestie  van  de herken-
ning  van  de motorvoertuigen  van  de zijkant  en indien 
nodig  zo spoedig  mogelijk  desbetreffende  richtlijn-
voorstellen  indient. 
Gedaan  te Brussel,  24 april  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  mededeling  van  de Commissie  aan  de Raad  betreffende  een commu-
nautair  beleid  op het gebied  van  de informatica 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is nog  niet  bekendgemaakt  in het 
Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Tijdens  zijn  op 18 juli 1974  gehouden  122e  zitting  heeft  het Comité  op voorstel  van  zijn 
Bureau  besloten,  uit eigen  beweging  een  advies  inzake  voornoemd  onderwerp  op te 
stellen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 23 en 24 april  1975  te Brussel  gehouden  129e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  artikel  20,  vierde  alinea  van  zijn  Reglement 
van Orde, 
Gezien  het  tijdens  zijn  zitting  op 18 juli  1974,  op 
voorstel  van  zijn  Bureau  genomen  besluit,  op eigen 
initiatief  een  advies  uit te brengen  over  de „Medede-
ling van  de Commissie  aan  de Raad  betreffende  een 
communautair  beleid  op het  gebied  van  de informa-
tica", Gezien  het van  16 juli 1974  daterende  besluit  van  zijn 
Bureau,  de Afdeling  voor  industrie,  handel,  ambacht 
en dienstverlening,  te belasten  met  het  opstellen  van 
een advies  en een rapport  inzake  deze  materie, 
Gezien  het advies  dat op 2 april  1975  door  de Afde-
ling voor  industrie,  handel,  ambacht  en dienstverle-
ning  is opgesteld, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  De Ferranti, 
voorgelegde  rapport, 
7. 11.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 255/5 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 23 en 24 
april  1975  gehouden  129e  zitting,  vergadering  van  24 
april  1975, 
Overwegende  dat  de Commissie  de huidige  situatie 
op het  gebied  van  de informatica  heeft  geanalyseerd 
en eerste  voorstellen  heeft  voorgelegd  ter versterking 
van de positie  van  de industrie  en bevordering  van 
het doelmatig  gebruik  van  computers; 
Overwegende  dat  in de van  15 juli  1974  daterende 
resolutie  van  de Raad  (*) met  deze  voorstellen  wordt 
ingestemd; 
Overwegende  dat in de huidige  situatie  op de compu-
termarkt  één  producent  van  grote  en middelgrote 
voor  algemene  doeleinden  gedachte  computersyste-
men („centrale  verwerkingsorganen")  een  machtspo-
sitie inneemt,  doch  dat  op de andere  onderdelen  van 
de informatica-industrie  een  grotere  concurrentie 
heerst; 
Overwegende  dat  de verkooppolitiek  van  de grootste 
fabrikant  van  centrale  verwerkingsorganen  erop  ge-
baseerd  is, de gebruiker  een  volledig  systeem  te ver-
kopen,  waarmede  diens  belangen  op den  duur  wel-
licht  niet  gediend  zijn; 
Overwegende  dat  de structuur  van  de industrie  op 
grond  van  verschillende  ontwikkelingen  een  verande-
ring ondergaat;  deze  ontwikkelingen  zijn  de snel 
dalende  kosten  van  hardware  op basis  van  halfgelei-
ders (b.v.  weinig  kosten  vergende  minicomputers)  de 
toenemende  betekenis  van  onafhankelijke  systemen 
en verschillende  ontwikkelingen  in de sector  centrale 
verwerkingsorganen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  bij  6 onthoudingen  is 
goedgekeurd: 
Het Comité  stemt  in met  de mededeling  van  de Com-
missie,  doch  merkt  ten  aanzien  hiervan  het  volgende 
op: 
1. Het  Comité  spreekt  de wens  uit dat  het  Euro-
pees  informaticabeleid  bijdraagt  tot de economische 
en sociale  ontwikkeling  van  de Gemeenschap. 
1.1. Dit  doel  kan  worden  bereikt  door  de interna-
tionale  concurrentiepositie  van  de Europese  compu-
terindustrie  te versterken  en de belangen  van  de ge-
bruikers  zo goed  mogelijk  te beschermen,  in het  bij-
zonder  door  hun  een  ruime  en meer  doelmatige  keuze 
te bieden. 1.2. Het  Comité  is zich  ervan  bewust  dat  een  alge-
mener  en doelmatiger  gebruik  van  computers  dient  te 
worden  bevorderd  en  dat  de  computergebruikers 
moeten  worden  voorgelicht  omtrent  de mogelijkhe-
den die de apparatuur  biedt,  hetgeen  in het bijzonder 
geldt  voor  hen  die van  geavanceerde  toepassingen  ge-
bruik  willen  maken.  Dit is een van  de gebieden  waar-
op het  aankoopbeleid  van  de overheid  voor  meer 
doeleinden  dient  te worden  gebruikt  dan  in het docu-
ment  van  de Commissie  is voorgesteld. 
1.3. Het  Comité  onderstreept  het  succes  dat  veel 
ondernemingen  hebben  geboekt  op  gebieden  zoals 
randapparatuur,  terminals,  minicomputers  en elektro-
nische  componenten.  Hoewel  de markt  voor  veel  van 
deze  gebieden  met  inbegrip  van  het gedeelte  dat grote 
ondernemingen  in sommige  Lid-Staten  voor  hun 
rekening  nemen,  afhangt  van  de markt  voor  centrale 
verwerkingsorganen  wordt  deze  slechts  ten  dele  ge-
controleerd,  doch  niet  beheerst  door  één  enkele 
onderneming.  Bijgevolg  hebben  ondernemingen 
waaronder  sommige  uit  de Europese  informatica-
industrie  zich  toegelegd  op deze  gespecialiseerde  sec-
toren  van  de markt  en hebben  zij een concurrentiepo-
sitie opgebouwd,  zodat  zij hun  functie  in een  interna-
tionale  concurrentie  volledig  kunnen  vervullen. 
1.4. De  huidige  situatie  in de sector  centrale  ver-
werkingsorganen  ziet  er in grote  trekken  als volgt  uit: 
de concurrentie  is in de praktijk  onderworpen  aan 
beperkingen,  op het  gebied  van  de compatibiliteit  is 
vooruitgang  geboekt,  ten aanzien  van  de loskoppeling 
van de software  zijn  beperkte  maatregelen  genomen, 
de op  afstandsverwerking  gebaseerde  systemen 
nemen  in betekenis  toe en tegelijkertijd  worden  in de 
V.S. verschillende  juridische  stappen  ondernomen 
tegen  de fabrikant  die een  machtspositie  inneemt.  Bij-
gevolg  dringt  het  Comité  er sterk  op aan,  een  Euro-
pees  beleid  te voeren  dat  gericht  is op de bevordering 
van een  geherstructureerde  en concurrerende  Euro-
pese  industrie,  terwijl  nadelige  gevolgen  voor  de 
werkgelegenheid  moeten  worden  vermeden  en de per-
soonlijke  sfeer  niet  mag  worden  aangetast.  Dit  beleid 
dient  tot stand  te worden  gebracht,  voor  het te laat  is 
de kansen  te benutten  die  door  de profielverandering 
van de industrie  ontstaan. 
2. Daarom  stelt  het  Comité  voor,  ter aanvulling 
van de voorstellen  van  de Commissie  de volgende 
politiek  op het gebied  van  de informatica  te volgen: 
2.1. De  Gemeenschap  dient  fabrikanten  van  cen-
trale  verwerkingsorganen  aan  te moedigen  en,  waar 
nodig,  te steunen  bij hun  streven,  een  voor  het voort-
bestaan  noodzakelijk  minimummarktaandeel  te ver-
overen  en daarbij  het volgende  in acht  te nemen. 
(') PB  nr. C 86 van  20.  7. 1974,  blz.  1. 2.2. Dit  beleid  dient  te zijn  gericht  op ondernemin-
gen waarvan  mag  worden  verwacht  dat  zij zonder 
Nr. C 255/6 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 7. 11. 75 
steun  binnen  een  redelijke  periode  concurrerend  en in 
technisch  opzicht  competent  zullen  worden. 
2.3. Hoewel  het  Comité  niet  geloof  dat  fusies  op 
zich het  enige  middel  zijn  om een  voor  het  voortbe-
staan  noodzakelijk  minimummarktaandeel  te ver-
overen,  tenzij  alle  betrokken  partijen  het erover  eens 
zijn dat dit in technisch  en commercieel  opzicht  zinvol 
is, betreurt  het  dat  in Europees  verband  geen  wette-
lijke  voorschriften  bestaan  waardoor  het  gewenste 
samengaan  tussen  fabrikanten  uit verschillende  Lid-
Staten  zou  kunnen  worden  vergemakkelijkt.  In dit 
verband  vraagt  het Comité  nogmaals  dat  snel  tot de 
invoering  van  een  statuut  voor  de S.E.  wordt  overge-
gaan.  Een  dergelijke  Europese  rechtsvorm  zal bij uit-
stek geschikt  zijn  om  verdergaande  concentratie  — 
indien  noodzakelijk  — in goede  banen  te leiden. 
2.4. Dit  op de fabrikanten  van  centrale  verwer-
kingsorganen  gerichte  beleid  dient  te worden  aange-
vuld  met  maatregelen  ter bevordering  van  de samen-
werking  op hierna  genoemde  andere  onderdelen  van 
deze  industrie,  waar  de kansen  groter  zijn  en de 
Europese  ondernemingen  een  gunstigere  positie  inne-
men om  deze  kansen  aan  te grijpen.  Hierdoor  wordt 
de concurrentie  op internationaal  niveau  versterkt  en 
wordt  de computergebruikers  een  ruimere  keuze  ge-
boden.  De  gewenste  samenwerking  dient  tevens  de 
fabrikanten  van  centrale  verwerkingsorganen  te 
omvatten  ter vermindering  van  het  totale  bedrag  aan 
investeringen  dat noodzakelijk  is om in internationaal 
verband  te kunnen  concurreren. 
3. Bijgevolg  adviseert  het  Comité  ondernemingen 
uit de informaticasector  te steunen,  zodat  zij in de 
internationale  concurrentie  hun  functie  volledig  kun-
nen vervullen.  Deze  sector  omvat  leveranciers  van 
communicatie-apparatuur  en andere  gespecialiseerde 
systemen,  fabrikanten  van  terminals,  randapparatuur 
en mini-computers,  de sector  halfgeleiders  en ver-
schillende  dienstverlenende  ondernemingen  zoals 
rekencentra  en bedrijven  voor  het  ontwikkelen  van 
systemen,  alsmede  bedrijven  voor  software  en het uit-
brengen  van  adviezen  op dit gebied.  Veel  van  deze 
ondernemingen  zullen  bijdragen  tot de ontwikkeling 
van op gegevenstransmissie  gebaseerde  systemen  die 
in betekenis  toenemen  en in de jaren  '80  de markt 
zullen  beheersen.  Deze  zouden  kunnen  worden  ge-
bruikt  om veel  terminals  of subsystemen  op een  groot 
centraal  verwerkingsorgaan  aan  te sluiten  of voor  de 
onderlinge  aansluiting  van  afzonderlijke  doch  aanver-
wante  gebruikerssystemen  die  voorzien  zijn  van  ver-
werkingsmechanismen  voor  de in-uitvoer  van  gege-
vens  en massageheugens,  die op veel  plaatsen  dichter 
bij de gebruiker  zijn  opgesteld.  Grotere  computernet-
ten zullen  tevens  worden  opgebouwd,  ten  einde  veel 
ongelijke  systemen  op elkaar  aan  te sluiten,  wellicht 
met gebruikmaking  van  de pakketswitching  technolo-
gie. 4. De  Gemeenschap  dient  ervoor  te zorgen  dat alle 
fabrikanten  nieuwe  op de loskoppeling  gebaseerde 
verkoopmethoden  toepassen  die  bovengenoemde 
strategie  ondersteunen  en de computermarkt  toegan-
kelijk  maken  voor  een  groot  aantal  ondernemingen. 
De bevordering  van  deze  methoden  kan  geschieden 
door  na te gaan,  welke  methoden  kunnen  en moeten 
worden  toegepast  of ontraden,  gedachtenwisseling 
hieromtrent  met  een  groot  aantal  betrokkenen  en be-
kendmaking  van  de conclusies  en aanbevelingen.  De 
bevordering  en toepassing  van  deze  methoden  dient, 
waar  dit nodig  en zinvol  is, te geschieden  via afspra-
ken betreffende  voorkeursnormen  (b.v.  voor  interfa-
ces en programmeertalen),  door  vaststelling  van  an-
dere  E.E.G.-voorschriften  zoals  die  welke  overeen-
komstig  artikel  100  ter opheffing  van  technische  han-
delsbelemmeringen  en volgens  artikel  86 ter voorko-
ming  van  machtsposities  zijn  uitgewerkt  en door  een 
goed  doordacht  aankoopbeleid  van  de overheid,  ten 
einde  te komen  tot  een  vrije  toegang  tot  de markt 
voor  overheidsaankopen  binnen  de Gemeenschap. 
5. Deze  maatregelen  zullen  geleidelijk  en op ge-
coördineerde  wijze  moeten  worden  genomen,  en erop 
gericht  moeten  zijn,  de bijzondere  belangen  van  fabri-
kant  en gebruiker  als volgt  te beschermen: 
5.1. De  fabrikanten  van  centrale  verwerkingsorga-
nen investeren  grote  bedragen  in onderzoek  en ont-
wikkeling  in verband  met  het  ontwikkelen  van  een 
grote  en zo volledig  mogelijke  serie  hard-,  software 
en aanverwante  dienstverleningen.  Indien  andere 
ondernemingen  van  deze  investering  gebruik  moeten 
maken,  ten einde  alternatieve  produkten  of dienstver-
leningen  te kunnen  aanbieden,  waardoor  het  redelij-
kerwijs  te verwachten  marktaandeel  waarop  de inves-
tering  was  gericht,  verkleind  wordt,  dan  is het billijk 
dat deze  ondernemingen  een  redelijk  gedeelte  van  de 
kosten  voor  hun  rekening  dienen  te nemen. 
5.2. Evenzo  mogen  computergebruikers  niet  wor-
den geplaatst  voor  met  terugwerkende  kracht  ver-
schuldigde  extra  kosten  (wellicht  als resultaat  van  een 
verdere  loskoppeling)  en zullen  zij tijd  moeten  krijgen 
om zich  aan  te passen  aan  de mogelijkheden  die  de 
nieuwe  verkoopmethoden  bieden,  vooral  wanneer 
systemen  moeten  worden  geplaatst  die uit apparatuur 
van verschillende  fabrikanten  is samengesteld  of an-
dere  hoofdaannemers  moeten  worden  ingeschakeld 
dan de leveranciers  van  centrale  verwerkingsorganen 
die de gebruikers  gewoonlijk  een  volledig  systeem 
leveren. 
6. De  Gemeenschap  dient  — zoals  reeds  in par.  1.2 
is gesteld  — methoden  te blijven  toepassen  ter bevor-
dering  van  een  doelmatiger  gebruik  van  computers 
zoals  die,  welke  door  de Commissie  zijn  voorgesteld. 
6.1. Zo  dient  zij in nationaal  verband  de opleiding 
en het  verstrekken  van  adviezen  door  onafhankelijke 
instellingen  aan  te moedigen,  ten einde  tot een  brede 
7. 11. 75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 255/7 
kring  van  competente  computergebruikers  te komen 
die de mogelijkheden  van  de computer  ten  volle  kun-
nen benutten  en gebruik  kunnen  maken  van  de meer 
open  verkoopmethoden  die  thans  ingang  vinden.  In 
dit verband  dient  in het  bijzonder  de nadruk  te wor-
den gelegd  op de inhoud  van  de opleiding  in manage-
menttechnieken. 
6.2. In  het  bijzonder  dient  de Gemeenschap  steun 
te verlenen  aan  geavanceerde  baanbrekende  toepas-
singen,  in het  bijzonder  op gebieden  die  in haar  be-
lang  zijn  zoals  de douanediensten.  Tevens  dient  zij na 
te gaan,  op welke  wijzen  de onderlinge  ervaringen 
van de gebruikers  kunnen  worden  uitgewisseld  en het 
werken  met  computers  op belangrijke  toepassingsge-
bieden  door  nationale  centra  voor  hoogwaardige 
systemen  en toepassingen  kan  worden  bevorderd;  de-
ze activiteiten  moeten  op communautair  niveau  wor-
den gecoördineerd. 
6.3. In  dit verband  onderstreept  het  Comité  de be-
tekenis  van  het  van  18 maart  1975  daterende  besluit 
van de Raad  houdende  machtiging  tot uitvoering  van 
een driejaar-actieplan  op het  gebied  van  wetenschap-
pelijke  en technologische  informatie  en documentatie, 
dat op  het  voorstel  van  de  Commissie  gebaseerd 
is (*), indien  de informatica-industrie  van  de Gemeen-
schap  grotendeels  met  de  uitvoering  van  dit  pro-
gramma  wordt  belast. 
7. Het  Comité  legt  er de nadruk  op dat  ingeval 
van communautaire  financiële  steun  op het  gebruik 
van deze  gelden  door  de betrokken  instellingen  toe-
zicht  moet  worden  uitgeoefend  om  vast  te stellen  of 
dit conform  het communautaire  informaticabeleid  ge-
schiedt. 7.1. In  dit  verband  dient  de Commissie  met  de 
betrokken  economische  en sociale  groeperingen  en in 
het bijzonder  met  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
overeenstemming  te bereiken  over  alle  aspecten  van 
dit beleid  (doelstellingen,  financiering,  voorwaarden 
voor  de te verlenen  steun,  enz.). 
8. Wil  het  informaticabeleid  zinvol  zijn,  dan  die-
nen de huidige  werkgelegenheidssituatie  in de indu-
strie  en de veranderingen  en de toekomstige  ontwik-
keling  in deze  situatie  te worden  geanalyseerd. 
8.1. Bijgevolg  dienen  de structuur  van  de arbeids-
markt,  de arbeidsvoorwaarden  en de basis-  en voort-
gezette  opleiding  van  personeel  in de verschillende 
sectoren  van  de  computer  en  aanverwante  indu-
strieën  in het  oog  te worden  gehouden.  Dit  toezicht 
dient  zowel  de  produktie  als  de  toepassingen  te 
omvatten. 
8.2. Dit  onderzoek  zal vervolgens  als uitgangspunt 
dienen  voor  prognoses  betreffende  het te verwachten 
effect  van  het  Europees  informaticabeleid  op de toe-
komstige  werkgelegenheid  in de industrie,  de ontwik-
keling  van  een  omzichtig  personeelsbeleid  en pas-
sende  programma's. 
9. Voorts  moeten  speciale  onderzoekingen  worden 
verricht  naar  het  vroegere  en toekomstige  effect  van 
het gebruik  van  computers  op het  bedrijfsleven,  de 
werkgelegenheid,  de arbeidsverdeling  en de arbeids-
voorwaarden  in de industrie  en bij de overheid. 
10. Er  dient  een  beleid  te worden  uitgewerkt  dat 
aanvaardbare  waarborgen  biedt  ten  aanzien  van  de 
bescherming  van  de persoonlijke  sfeer  en een  Euro-
pees  informaticabeleid  dient  in het  bijzonder  hierop 
gericht  te zijn  om misbruik  te vermijden. 
Gedaan  te Brussel,  24 april  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
(') PB nr. C 126  van  17. 10. 1974.