25. moedigt de Commissie aan ondersteunende maatregelen op EU-niveau, bijvoorbeeld voorlichtings-
acties, te blijven uitvoeren; is van mening dat het ontwikkelen van de vaardigheden van artsen en anderzorgpersoneel een belangrijk punt dient te zijn waaraan prioriteit moet worden toegekend;
26. verzoekt de Commissie dringend de gezondheidsrisico's van de consumptie van snus en de effecten
van snus-gebruik op de consumptie van sigaretten te onderzoeken;
27. spreekt als tak van de begrotingsautoriteit in dit verband de wens uit dat de financiering van derge-
lijke voorlichtingsacties, die momenteel via het gemeenschappelijk tabaksfonds worden gesteund, ook nabeëindiging daarvan onverkort wordt gegarandeerd;
28. verzoekt de Commissie en de lidstaten de bestrijding van tabaksgebruik als centrale prioriteit op te
nemen in hun werk voor gezondheid en ontwikkeling en er in samenwerking met arme landen voor tezorgen dat alle nodige financiële middelen en technische bijstand beschikbaar worden gesteld om de ACS-partners van de EU in staat te stellen hun verplichtingen uit hoofde van de FCTC na te komen; verzoekt deCommissie altijd meteen aan alle financiële verplichtingen te voldoen die verband houden met de FCTC enaanverwante initiatieven in VN-verband;
29. verzoekt Italië en de Tsjechische Republiek de FCTC zo spoedig mogelijk te ratificeren;30. veroordeelt het feit dat sommige leden en personeelsleden van het Europees Parlement de rookbeper-
kingen in het Europees Parlement negeren, bijv. door te roken in trappenhuizen of in de open ledenbar inStraatsburg;
31. spreekt onder verwijzing naar zijn voorbeeldfunctie de wens aan zijn Bureau uit dat met onmiddel-
lijke ingang een rookverbod zonder uitzonderingen voor alle ruimtes van het Europees Parlement wordt
uitgevaardigd; dringt aan op strikte handhaving van dit verbod;
32. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
P6_TA(2007)0472
Betrekkingen EU-Turkije
Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2007 over de betrekkingen tussen de Euro-
pese Unie en Turkije
Het Europees Parlement ,
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 december 2004 over het periodiek verslag 2004 en de
aanbeveling van de Europese Commissie over de vorderingen van Turkije op de weg naar toetreding (1),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 september 2005 over de start van de onderhandelingen met
Turkije (2),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 27 september 2006 over de vorderingen van Turkije op weg
naar toetreding (3),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 maart 2006 over documenten betreffende de strategie voor
de uitbreiding (2005) (4) en zijn resolutie van 13 december 2006 over de mededeling van de Commissie
over de uitbreidingsstrategie en de belangrijkste uitdagingen voor 2006-2007 (5),
(1) PB C 226 E van 15.9.2005, blz. 189.
(2) PB C 227 E van 21.9.2006, blz. 163.
(3) PB C 306 E van 15.12.2006, blz. 284.
(4) PB C 291 E van 30.11.2006, blz. 402.
(5) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 NL 16.10.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 24 oktober 2007
— gezien het onderhandelingskader voor Turkije van 3 oktober 2005,
— gezien Besluit 2006/35/EG van de Raad van 23 januari 2006 betreffende de beginselen, prioriteiten en
voorwaarden die worden opgenomen in het toetredingspartnerschap met Turkije (1) (het toetredings-
partnerschap),
— gezien het voortgangsverslag van de Commissie over Turkije van 2006 (SEC(2006)1390),
— gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de uit-
breidingsstrategie en voornaamste uitdagingen 2006 –2007 (COM(2006)0649),
— gelet op artikel 103, lid 2 van zijn Reglement,
A. overwegende dat de toetredingsonderhandelingen met Turkije op 3 oktober 2005 zijn geopend, nadat
de Raad had ingestemd met het onderhandelingskader, en overwegende dat de opening van deze onder-handelingen het startpunt vormt van een proces met een open einde,
B. overwegende dat Turkije zichzelf heeft gecommitteerd aan hervormingen, goede nabuurschapsbetrek-
kingen en een geleidelijke aanpassing aan de EU, en overwegende dat deze inspanningen beschouwdmoeten worden als een kans voor Turkije zelf om te moderniseren,
C. overwegende dat de volledige naleving van alle criteria van Kopenhagen, alsmede de integratiecapaciteit
van de Unie overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van december 2006, de basis blijftvoor toetreding tot de EU,
D. overwegende dat Turkije de bepalingen die voortvloeien uit de Associatieovereenkomst EG-Turkije en
het Aanvullend Protocol daarbij nog niet volledig ten uitvoer heeft gelegd,
E. overwegende dat het tempo van de hervormingen in Turkije na een golf van hervormingen tussen 2002
en 2004, is vertraagd; overwegende dat de Turkse regering op 17 april 2007 haar programma vooraanpassing aan het EU-acquis 2007-2013 heeft goedgekeurd, en overwegende dat de nieuwe Turkseregering op 31 augustus 2007 haar programma heeft gepresenteerd bestaande uit een versterking van
de economie, de opstelling van een nieuwe grondwet en de versnelling van de hervormingen die nood-
zakelijk zijn om Turkije dichter bij de EU te brengen,
1. verzoekt de Commissie in haar periodieke verslag de onderwerpen aan te geven die door Turkije
prioritair zullen moeten worden opgelost, waarbij de aandacht vooral zal moeten worden gericht op deverwezenlijking van de in het Toetredingspartnerschap uiteengezette prioriteiten voor de korte en de mid-dellange termijn, en bijzondere aandacht te schenken aan de onderwerpen die in deze resolutie wordenaangestipt; verwacht van de Commissie dat zij volledig gebruik zal maken van alle nodige middelen omhet hervormingsproces op een doeltreffende manier te ondersteunen en dat zij Turkije eraan herinnert datde naleving van zijn verplichtingen binnen het in het Toetredingspartnerschap vastgestelde tijdschema van
het grootste belang is voor de geloofwaardigheid van het land;
2. complimenteert Turkije met het houden van vrije en eerlijke verkiezingen, als aangegeven door de
verkiezingswaarnemingsmissie van het Bureau voor democratische instellingen en mensenrechten van deOVSE en een delegatie van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa; juicht de verkiezing vaneen Grote Nationale Vergadering van Turkije toe waarin alle regio's zijn vertegenwoordigd en waarin dedeelname van vrouwen is toegenomen, en moedigt de nieuw gekozen leden aan om zich in te zetten vooreen verdere versterking van de democratie in Turkije;
3. verwelkomt de verkiezing van de nieuwe president als een teken van kracht van de Turkse democratie;
verzoekt president Abdullah Gül te werken aan de bevordering van het pluralisme en de eenheid van hetTurkse volk in een seculiere staat die moeilijke, maar noodzakelijke hervormingen voor de boeg heeft;
(1) PB L 22 van 26.1.2006, blz. 34.16.10.2008 NL C 263 E/453 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 24 oktober 2007
4. verwacht van de nieuwe Turkse regering, die een krachtig mandaat heeft en het vertrouwen van de
bevolking geniet, dat zij het proces van hervormingen zal versnellen teneinde te voldoen aan de verplich-tingen zoals die zijn vastgelegd in het Toetredingspartnerschap; moedigt de regering aan om binnen hetTurkse parlement en met de Turkse civiele samenleving te zoeken naar een brede consensus over constitu-tionele en institutionele aangelegenheden; wijst erop dat de ontwikkeling van Turkije tot een democratischeen welvarende staat die zich houdt aan de beginselen van de rechtsstaat en waar rechtsregels op uniformewijze worden toegepast, voor Turkije, zijn samenleving en de EU van strategisch belang is; juicht in ditopzicht de verklaringen toe die door de nieuwe regering zijn afgelegd met betrekking tot haar vaste voor-nemen het hervormingsproces de komende maanden en jaren te versterken;
5. is ingenomen met het voornemen van de Turkse regering om een nieuwe en burgerlijke grondwet vast
te stellen in het kader waarvan fundamentele mensenrechten en vrijheden worden beschermd; wijst metnadruk op de noodzaak ervoor te zorgen dat in de nieuwe grondwet een systeem van „checks and balances ”
wordt ingesteld ter waarborging van het democratische en seculiere karakter van de Turkse staat; verzoektalle partijen een open en op consensus stoelend constitutioneel proces te ondersteunen; herinnert in ditverband aan zijn eerdere aanbeveling betreffende de kiesdrempel; beklemtoont dat constitutionele plannenniet mogen leiden tot uitstel van dringend noodzakelijke hervormingen, met name wat betreft artikel 301van het Wetboek van Strafrecht;
6. is ingenomen met de positieve economische ontwikkeling van Turkije in de afgelopen jaren; acht het
echter van wezenlijk belang dat de werkgelegenheid wordt vergroot en dat een hervormingsstrategie wordtontwikkeld die de sociale cohesie van de Turkse samenleving zal versterken;
7. is ingenomen met de inspanningen die de Turkse regering heeft gedaan om zich aan te passen aan het
EU-acquis op energiegebied, en steunt de opening van de onderhandelingen over het energiehoofdstuk zodrade technische voorbereidingen zijn voltooid; moedigt Turkije aan als volwaardig lid toe te treden tot deEuropese Energiegemeenschap, met het oog op de verdere versterking van de samenwerking tussen de EUen Turkije op energiegebied, gericht op versterking van de zekerheid van de energievoorziening, ondersteu-ning van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en investeringen in energie-efficiëntie; wijst metnadruk op de belangrijke rol die Turkije als doorvoercentrum speelt bij de diversifiëring van de gasvoorzie-ning in de EU; benadrukt dat energieprojecten waarbij Turkije betrokken is in het zuiden van de Kaukasusopen moeten staan voor alle landen in die regio die deel uitmaken van het nabuurschapsbeleid van de EU;
8. stelt vast dat de geostrategische positie van Turkije in de regio en zijn rol op het gebied van vervoer en
logistiek de komende jaren belangrijker zal worden; verzoekt de Commissie een specifiek verslag op testellen over de nieuwste ontwikkelingen en toekomstige uitdagingen;
9. is bezorgd over de herhaalde inmenging van het Turkse leger in het politieke proces; beklemtoont dat
verdere inspanningen nodig zijn om te zorgen voor een volledige en doeltreffende civiele controle over hetleger; onderstreept dat de uitwerking van de nationale veiligheidsstrategie en de tenuitvoerlegging daarvanonder toezicht van de burgerautoriteiten moet staan; dringt aan op de totstandkoming van een volledigeparlementaire controle op het militaire en defensiebeleid en alle aanverwante uitgaven; roept bovendien optot parlementaire controle over 's lands geheime diensten, gendarmerie en politie;
10. juicht de Dialoog van de civiele samenleving EU-Turkije toe, en verzoekt de Commissie verslag uit te
brengen over de activiteiten die in dit kader zijn verricht; onderstreept het belang van intensievere contactentussen de civiele samenlevingen in Turkije en de EU; verzoekt de Commissie gerichte steun aan de civielesamenleving te verlenen, in verschillende regio's van Turkije meer present te zijn en in dit verband bijzon-dere aandacht te schenken aan het zuidoosten; verzoekt de nieuwe Turkse regering haar civiele samenleving,een belangrijke promotor van de democratie in Turkije, intensiever bij het hervormingsproces te betrekken;
11. verwijst naar zijn reeds aangehaalde resolutie van 27 september 2006, en met name die paragrafen
die gaan over de hervormingen die nodig zijn om de werking van de rechterlijke macht en de bestrijdingvan corruptie, de inachtneming van fundamentele mensenrechten en vrijheden, de bescherming van derechten van vrouwen, de tenuitvoerlegging van het zero-tolerancebeleid ten aanzien van folteringen, alsmedede bescherming van de rechten van minderheden en religieuze en culturele rechten, te verbeteren; wacht,
alvorens de vooruitgang met betrekking tot de tenuitvoerlegging van deze hervormingen te willen beoor-
delen, de resultaten af van de intensievere controle op de politieke criteria zoals die door de Commissie inhaar laatste uitbreidingsstrategie is aangekondigd; verzoekt de Commissie deze resultaten in haar volgendevoortgangsverslag te publiceren;
12. dringt er bij de nieuwe Turkse regering op aan volledig uitvoering te geven aan de bepalingen zoals
die voortvloeien uit de Associatieovereenkomst EG-Turkije en het Aanvullend Protocol daarbij; wijst erop datniet-nakoming van de verplichtingen van Turkije als bedoeld in het Toetredingspartnerschap ernstige gevol-gen zal blijven hebben voor het onderhandelingsproces;C 263 E/454 NL 16.10.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 24 oktober 2007
13. betreurt dat een aantal personen nog steeds wordt vervolgd uit hoofde van artikel 301 van het Wet-
boek van Strafrecht; veroordeelt met klem de recente veroordeling van Saris Seropyan en Arat Dink uithoofde van dit artikel; dringt er bij de regering en het nieuwgekozen parlement op aan te verzekeren datalle bepalingen van het Wetboek van Strafrecht, op grond waarvan arbitraire beperkingen kunnen wordenopgelegd met betrekking tot het uiten van niet-gewelddadige meningen, worden geschrapt en dat de vrijheidvan meningsuiting en de persvrijheid worden gewaarborgd; beschouwt dit als een van de belangrijksteprioriteiten van de nieuwe regering;
14. wijst met nadruk op de noodzaak onverwijld een wet betreffende stichtingen aan te nemen die een
oplossing biedt voor de bestaande rechtsonzekerheid rond het statuut van godsdienstige minderheden, eneen duidelijk wettelijk kader vaststelt op grond waarvan zij hun godsdienst vrij kunnen uitoefenen door henonder andere toe te staan onroerend goed in bezit te hebben en geestelijken op te leiden; deelt de bezorgd-heid zoals die op 24 juli 2007 door de Raad tot uitdrukking is gebracht met betrekking tot de recenteuitspraak van het Turkse Hof van Cassatie betreffende het Oecumenisch Patriarchaat; dringt er bij de nieuweTurkse regering op aan haar beleid met betrekking tot godsdienstige minderheden in overeenstemming tebrengen met de beginselen van vrijheid van godsdienst als gedefinieerd door het Europees Verdrag totbescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en de jurisprudentie van het Euro-pees Hof voor de Rechten van de Mens; verzoekt de Commissie deze vraagstukken in haar contacten met de
nieuwe regering aan de orde te stellen; verzoekt de Commissie tevens aan te geven op welke manier het bij
Verordening (EG) nr. 1085/2006 (
1) ingestelde pretoetredingsinstrument kan worden gebruikt voor de
bescherming van het christelijke erfgoed;
15. spreekt zijn krachtige veroordeling uit over de moord op Hrant Dink, de christelijke priester Andrea
Santoro, en op drie christenen in Malatya, de terroristische aanval in Ankara, en alle andere daden vanpolitiek of religieus geïnspireerd geweld; verwacht van de Turkse autoriteiten dat zij volledig licht op deze
zaken zullen werpen en al diegenen die daarvoor verantwoordelijk zijn voor het gerecht zullen brengen;
wijst met nadruk op de dringende noodzaak om alle soorten extremisme en geweld doeltreffend te bestrij-den en deze uit alle sectoren van het openbare leven in Turkije uit te bannen, verzoekt de Turkse regeringgroepen, minderheden en personen die zich blootgesteld voelen aan bedreigingen en discriminatie, beter tebeschermen;
16. verzoekt de nieuwe regering concrete maatregelen te nemen om te verzekeren dat vakbondsrechten
overeenkomstig Europese normen en normen van de Internationale Arbeidsorganisatie volledig in acht wor-den genomen; moedigt haar aan de intensivering van de sociale dialoog tussen werkgeversorganisaties envakbonden te ondersteunen; verzoekt de Commissie dit onderwerp met de nieuwe regering te bespreken;
17. juicht het toe dat een aanzienlijk aantal vrouwen in Turkije vooraanstaande posities in de economie
en in de academische wereld bekleden, en dat meer vrouwen in het Turkse parlement zijn gekozen dan
voorheen; onderstreept dat de toegankelijkheid van onderwijs voor en gelijke behandeling en de economi-
sche emancipatie van vrouwen sleutels zijn voor verdere economische groei en welvaart in Turkije; betreurtdat schendingen van de vrouwenrechten, en met name de zogenaamde „eerwraak ”, nog steeds aanleiding
geven tot grote zorg; dringt er daarom bij de Commissie op aan de nieuwe regering met nadruk te wijzenop de noodzaak om haar inspanningen te intensiveren om geweld en discriminerende praktijken gerichttegen vrouwen uit te roeien, en beklemtoont dat in het kader daarvan onder andere moet worden gewerktaan een uitgebreide publiekscampagne en het aanbieden van opvangplaatsen voor vrouwen in nood;
18. wijst op de noodzaak van een omvattende strategie voor de sociaal-economische ontwikkeling van
het zuidoosten van Turkije; verzoekt de Commissie aan te geven op welke manier het pretoetredingsinstru-ment kan worden gebruikt om steun te bieden aan inspanningen die door de nieuwe Turkse regering zullenmoeten worden gedaan om het zuidoosten van het land te ontwikkelen, en deze steun te coördineren metde steun van andere internationale financiële instellingen;
19. is bezorgd over de gevolgen van de sociale, ecologische, culturele en geopolitieke problemen van het
Turkse Zuidoost-Anatolië Project, waarin stuwdamprojecten directe invloed hebben op de watervoorzieningvan de aangrenzende landen; roept de Commissie op in haar periodieke verslag scherp toe te zien op deontwikkeling van grensoverschrijdende samenwerking op watergebied in overeenstemming met internatio-nale verdragen, richtlijnen ter bescherming van de natuur en het milieu en de Kaderrichtlijn water (
2), en de
toepassing van EU-milieunormen op grootschalige mijnbouw- en stuwdamprojecten te bevorderen;
20. dringt er bij de nieuwe regering op aan een politiek initiatief te starten met het doel de voorwaarden
te scheppen voor een duurzame oplossing voor het Koerdische vraagstuk, en in constructieve samenwerkingmet de nieuwgekozen vertegenwoordigers in de Grote Nationale Vergadering van Turkije, alsmede de geko-zen burgemeesters en de civiele samenleving in het zuidoosten, te streven naar aanzienlijke verbeteringenvan het sociale, economische en culturele leven; is ingenomen met het initiatief van president Gül om voorhet eerst een bezoek te brengen aan het zuidoosten van Turkije;
(1) PB L 210 van 31.7.2006, blz. 82.
(2) Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader
voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1).16.10.2008 NL C 263 E/455 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 24 oktober 2007
21. spreekt zijn krachtige veroordeling uit over het geweld van de Koerdische Arbeiderspartij (PKK) en
andere terroristische groeperingen op Turkse bodem; geeft uiting aan zijn solidariteit met Turkije in zijnstrijd tegen terrorisme en herhaalt zijn verzoek aan de PKK om een onmiddellijk en onvoorwaardelijkstaakt-het-vuren uit te roepen en te respecteren; onderstreept de noodzaak terrorisme te blijven bestrijdenop een manier die in verhouding staat tot de dreiging en met een volledig engagement om internationalerechtsnormen en standaarden te respecteren; benadrukt dat er nooit een excuus kan zijn voor welk gewelddan ook tegen burgers;
22. 22 is ernstig bezorgd over de gevolgen van een eventuele grensoverschrijdende militaire actie van
Turkse troepen in Noord-Irak en doet een beroep op Turkije zich te onthouden van disproportionele mili-taire operaties waardoor het grondgebied van Irak zou worden geschonden; dringt er bij Turkije en Irak opaan hun militaire en politiële samenwerking te versterken om terroristische activiteiten vanuit Noord-Irak tevoorkomen zodat ontspanning kan optreden in de gevaarlijke situatie aan Turks-Iraakse grens; doet eenberoep op de Raad aan te dringen op concrete samenwerking tussen Turkije en de Koerdische regionaleregering van Irak, die de verantwoordelijkheid draagt voor het voorkomen van terroristische aanvallen van-uit Noord-Irak;
23. hecht groot belang aan het streven van Turkije naar goede nabuurschapsbetrekkingen overeenkomstig
de vereisten zoals die in het onderhandelingskader zijn vastgesteld; spreekt nogmaals als zijn verwachting uitdat Turkije een einde maakt aan elke economische blokkade en afsluiting van grenzen, en zich onthoudt vandreigementen of spanning opvoerende militaire activiteiten met betrekking tot buurlanden; roept Turkijenogmaals op serieuze en intensieve pogingen te ondernemen om lopende geschillen met al zijn buren opte lossen, in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties en andere relevante internationaleverdragen en in het kader van een eerlijke en openhartige discussie over gebeurtenissen die in het verledenhebben plaatsgevonden; herhaalt zijn verzoek aan de Turkse en de Armeense regering om een proces vanverzoening op gang te brengen voor nu en voor het verleden, en roept de Commissie op de Turks-Armeense verzoening te bevorderen met gebruikmaking van de regionale samenwerking die tot stand isgebracht in het kader van het Europese nabuurschapsbeleid en het EU-beleid Synergie voor het ZwarteZeegebied;
24. betreurt dat geen wezenlijke vooruitgang is geboekt bij het zoeken naar een omvattende oplossing
van het Cyprus-vraagstuk; doet nogmaals een beroep op beide partijen om een constructieve houding aan tenemen met het oog op het bereiken van een omvattende oplossing binnen het kader van de VN, op basisvan de beginselen waarop de EU is gegrondvest; wijst in dit verband op zijn eerdere resoluties waarin wordtverklaard dat de terugtrekking van Turkse troepen de onderhandelingen over een oplossing zou vergemak-kelijken;
25. is ingenomen met de instelling van een instrument voor financiële ondersteuning ter bevordering van
de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap; dringt er bij de Commissie op aaneen specifiek verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging en doeltreffendheid van dit instrument;
26. wijst met nadruk op het belang van de potentiële rol van Turkije met betrekking tot de regio van de
Zwarte Zee, de zuidelijke Kaukasus en de Centraal-Aziatische regio met het oog op het brengen van stabi-liteit, democratische governance, wederzijds vertrouwen en welvaart voor deze regio's, in het bijzonder doormiddel van regionale samenwerkingsprojecten; wijst met nadruk op de rol van Turkije in het Midden-Oosten; verzoekt de Commissie haar samenwerking met de Turkse regering met betrekking tot het EU-
beleid ten aanzien van deze regio's te versterken;
27. herinnert de Commissie aan zijn verzoek betreffende een vervolg op de effectstudie die in 2004 is
ingediend, en vraagt om voorlegging daarvan in 2007;
28. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de regeringen en de parlementen van de lidstaten en Turkije.C 263 E/456 NL 16.10.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 24 oktober 2007