ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 509 
 
 
 
Vol. 1985/0192 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0HC85Ï 509 d e l.
B ru s s e l, 8 o kto b e r 1985
INVOERING VAN EEN SYSTEEM VAN PRODUKTIEQUOTA 
KRACHTENS ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG 
N A 31 DECEMBER 1985
C0M(85) 509 d e f.

INVOERING VAN EEN SYSTEEM VAN PRODUKTIEQUOTA KRACHTENS ARTIKEL 58 
VAN HET EGKS-VERDRAG N A 31 DECEMBER 1985
HUIDIGE SITUATIE, NOODZAAK VAN MAATREGELEN O P G R O N D  VAN ARTIKEL 58
I .  °P 25 i uLi 1985'  h e e f* de Raadf _in z ijn  1025e z i t t i n g ,  wetke was , 
g e w ijd  aan de problemen in  de i j z e r -  en s ta a lin d u s tr ie , de volgende con- 
c lu s ie s t'e n  aanzien van de ordening van de i j z e r -  en sta a lm a rk t 
goedgekeurd :
"De Raad :
- kennis genomen hebbend van de beschouwingen van.de Commissie 
betreffende de voor de jaren na 1985 voorgestelde
regeling inzake controle op de markt ;
- overtuigd van de noodzaak, zo spoedig mogelijk en op geordende 
wijze terug te keren tot een· markt waar de ondernemingen van 
de Gemeenschap vrij met elkaar kunnen concurreren ;
- zich evenwel bewust van het feit dat het herstructureringsproces 
nog altijd aan de gang is en dat een tot ten hoogste drie jaar 
beperkte overgangsperiode noodzakelijk is ;
- verzoekt de Commissie om, uitgaande van de hierboven
uiteengezette beginselen, een gedetailleerd ■
document op te stellen, waarover de Raad zich op basis van 
artikel 58 van het EGKS-Verdrag definitief zal uitspreken, met 
het oog op de voortzetting van een regeling inzake marktcontrole.
I I .  De Commissie w ijs t  de Raad nogmaals op bovengenoemde c o n c lu s ie s  
d ie  momenteel nog geheel te r  zake z ijn  :
-  de meest acute fase  van de c r is is  in  de i j z e r -  en s ta a lin d u s tr ie  lo o p t 
ten  einde : de p ro d u k tie  lag in  1984 en 1985 op een d u id e lijk  hoger 
niveau dan in  de beide v o rig e  ja re n . De c a p a c ite its v e rm in d e rin g  d ie  b e re ik t 
* z a l worden aan het einde van het ja a r s tro o k t met de door de Raad 
te  E lseneur g e s te ld e  doelen. B ijg e v o lg  is  de b e z e ttin g s g ra a d  van 
de in s t a lla t ie s  gestegen t o t  c irc a  70 %. Men mag dus verw achten dat op 
k o rte  te r m ijn  teruggekeerd kan worden t o t  een m arkt w aarin de ó nd e r- 
nemingen van de Gemeenschap v r i j  met e lk a a r kunnen c o n cu rre re n ;

-  2 -
-  de h e r s tr u c tu re rin g  van de ijz e i— en s ta a lin d u s tr ie  1n de Gemeenschap 
is  e c h te r nog n ie t v o lto o id  : een b e z e ttin g s g ra a d  van gem iddeld 70 % 
w ijs t  erop dat de b e d r ijfs t a k  de c o n c u rre n tie  nog n ie t  aankan : er 
b e sta at b i j  v e rs c h ille n d e  ca te g o rie ë n  produkten nog o v e rc a p a c ite it 
d ie , overeenkom stig de Algemene D o e ls te llin g e n  S ta a l 1990 (e r moet 
worden g e s tre e fd  naar een gem iddelde b e z e ttin g s g ra a d  van de orde 
van 80 %  b i j  een g u n s tig e  c o n ju n c tu u r), nog kan worden geschat op 
een 20 a 25 MT. Tevens b e sta a t op w e reldniveau een enorme overcapa­
c i t e i t  en het z a l verscheidene ja re n  duren vo orda t het h a n d e ls v e rk e e r 
w aarin z ic h  momenteel g ro te  schommelingen voordoen, in  goede banen 
is  g e le id .
Er b e sta a t dus b eh o efte  aan een overgangsperiode : deze zou b e p e rkt moeten 
b lijv e n  t o t  ten  hoogste d r ie  ja a r ,  w aarin de in d u s tr ie  g e le id e lijk  kan overgaan 
van de u it e r s t  s tra k k e  thans geldende re g e lin g  t o t  een m arkt w a a rin , overeenkom stig 
de d o e ls te llin g e n  van het EGKS-Verdrag, v o lle d ig e  v r i j e  c o n c u rre n tie  b e s ta a t;
-  m its d ie n  c o n s ta te e rt de Commissie dat het z ic h  la a t aanzien dat de u itg e s p ro k e n  
c ris is p e rio d e  w e lisw a a r de e in d fa s e  in g a a t, maar momenteel nog n ie t geheel is  
a fg e lo p e n . Da'arom s t e l t  de Commissie de Raad voor de o vergangsperiode v e rg e ze ld
te  doen gaan van een a a n ta l kra ch te n s a r t ik e l 58 g e tro ffe n  m a a tre g e le n , d ie  het de 
b e d r ijfs t a k  e n e rz ijd s  m o g e lijk  moet maken de n o o d z a k e lijk e  h e r s tr u c tu re rin g  
in  een geordende m arkt v o o rt te  z e tte n  en tevens de i j z e r -  en s ta a lin d u s tr ie  
door g e le id e lijk e  v e rs o e p e lin g  moeten helpen -  en te  s tim u le re n  -  z ic h  
g e le id e lijk  aan te  passen aan het norm ale marktmechanisme.
Deze m aatregelen vormen, te  zamen met een s t r ic t e  d is c ip lin e  van steu n ­
v e rle n in g  en v e rru im in g  van de communautaire m iddelen om het hoofd te  bieden 
aan de e rn s tig s te  om schakelingsproblem en, een e s s e n tie e l onderdeel van het 
Europees i j z e r -  en s ta a lb e le id  na 1985, zo a ls  de Commissie in  de Raad van 
25 j u l i  1985 (1) reeds mocht aengeven.
I I I .  B ijg e v o lg  moet de q u o ta re g e lin g  .d ie  men, zoals b l i j k t  u i t  de m ededeling 
van de Commissie aan de Raad van 25 j u l i  1985 (2 ), voornemens is  p e r 
1  ja n u a ri 1986 in  te  vo e re n , aan de volgende e ise n  voldoen :
-  de re g e lin g  moet de la a ts te  z ijn  vo o rd a t teru g g e ke e rd  w ordt naar een m arkt 
van v r i j e  c o n c u rre n tie  en m oet, u itga a nd e  van het h u id ig e  d ir ig is t is c h e  ka d e r, 
een v o o rb e re id in g  vormen voor deze te ru g k e e r d ie  u i t e r l i j k  binnen d r ie  ja a r  
p la a ts  moet v in d e n ;
-  de re g e lin g  moet twee fase n  om vatten, w a a rb ij de e e rs te  fase  reeds een 
d u id e lijk e  v e rs o e p e lin g  van de thans geldende v o o r s c h rifte n  moet z i j n  en 
de tweede fa se  nog m inder dw ingend, d o o rd at s le c h ts  de la a ts te  c o n tro le s  
z u lle n  b lijv e n  bestaan vo o rd a t van a lle  dwang w ordt a fg e z ie n ;
-  de re g e lin g  moet worden gefaseerd en in  de v e rs c h ille n d e  fasen 
b e tre k k in g  hebben op a lle  c a te g o rie ë n  d ie  momenteel onder de q u o ta re g e lin g  
va l le n .
(1) SEC(85)1060 d e f.
(2) C0M(85)382 d e f.

o -
U ite ra a rd  is  voor het beheer van het systeem over deze p e rio d e  nauwe samen—  
w erking met de L id -S ta te n  en de b e d rijv e n  v e r e is t. Daarom is  de Commissie 
voornemens om d u id e lijk  aan te  geven welke w erkw ijze z i j  wenst te  volgen 
en daarnaast de betrokkenen re g elm atig  op de hoogte te  houden van d e ,w ijz e  van 
beheer en van de w ijz e  waarop de toestand zich  o n tw ik k e lt.
Zo vaak a ls  n o d ig , doch ten m inste  eenmaal per ja a r ,  z a l de Commissie aan de 
Raad ra p p o rt u itb re n g e n  over het ve rlo o p  van de c r i s i s ,  de-met de geldende 
re g e lin g  behaalde re s u lta te n  en de eventueel nodige b ijs t e llin g e n .
Met name z a l de Commissie z ic h  u its p re k e n  over h et v o o rtd u re n  van de u itg e s p ro k e n  
c r is is p e r io d e  en de w ijz e  waarop de re g e lin g  te  vere nig e n  is  met de o n tw ik k e lin g  
van de h e r s tr u c tu r e r in g .
TENUITVOERLEGGING VAN HET BEOOGDE SYSTEEM
IV . De Commissie is  van o o rd e e l dat per 1  ja n u a ri 1986 de pro du kten  van bepaalde 
ca te g o rie ë n  d ie  momenteel nog onder de q u o ta re g e lin g  v a lle n , h ie r u it  kunnen 
worden g e lic h t ;  h e t b e t r e f t  d ie  produkten welke^nu .ree.dsjvoldöea a a ^ ï^ tO in n s T e  
één van de volgende c r i t e r i a  :
-  de in  deze se cto re n  nog bestaande o v e rc a p a c ite it is  g e rin g , d.rw*ii7~i£“:ï i ^ ;~ 
d at in  de d e s b e tre ffe n d e  c a te g o rie ë n  reeds verregaande h e r s tr u c tu re rin g  
h e e ft p laatsgevonden;
-  t ijd e n s  de duur van de q u o ta re g e lin g  is  de vraag voor de c a te g o rie  waarvan de 
p ro d u kte n  in  kw e stie  d eel uitm aken gestegen en is  de p r o d u k tie c a p a c ite it, 
met instem m ing van de Commissie u itg e b re id ;
-  de g ro te  m eerderheid van de b e d rijv e n  in  de s e c to r in  kw e stie  v e rk e e rt n ie t 
meer in  een c r is i s s it u a t ie .
In  verband met deze c r i t e r i a  s t e l t  de Commissie in  de e e rs te  p la a ts  voor de 
p ro du kten  van de c a te g o rie ë n  IV (w alsdraad) en V (b e to n s ta a l) b u ite n  de re g e lin g  
te  brengen, evenals de produkten van c a te g o rie  Ic  (v e rz in k te  p la a t) en I é  
(andere beklede p la t t e  p ro d u k te n ).
V. Ten aanzien van lange produkten is  de Commissie van o o rd e e l dat de la a ts te  ja re n  
in  deze s e c to r een b e la n g rijk e  s tr u c tu r e le  e v o lu tie  h e e ft plaatsg evo nd e n, w a a rb ij 
het g ro o ts te  d eel van de p ro d u k tie  g e le id e lijk  is  overgegaan van g e ïn te g re e rd e  
s ta a lfa b rie k e n  naar e le c tr o -s ta a lfa b rie k e n  : j u i s t  door hun s tru c tu u r kunnen deze 
la a ts te  z ic h  aanpassen aan een s n e lle  te ru g k e e r t o t  een economie van v r i j e  m ededinging. 
In  de s e c to r w alsdraad is  het evenw icht tussen vraag en aanbod w elisw aar nog n ie t 
v o lle d ig  b e r e ik t maar s te rk  v e rb e te rd . Bovendien b e v in d t een g ro o t dee l van de 
e le c tr o - s ta a lfa b r ie k e n  d ie  b e to n s ta a l produceren z ic h  momenteel n ie t meer w e r k e lijk  
in  een c r is i s s it u a t ie .

-  4 -
Oe Commissie is  e r z ic h  van bewust dat deze c r i t e r i a  binnen a fz ie n b a re  t i j d  
ook kunnen gaan gelden voor t a l r i j k e  producenten van c a te g o rie  VI ( s t a a f s t a a l) , 
de meest verw ante s e c to r; de Commissie meent e c h te r wet dat het g e l i j k t i j d i g  
v o lle d ig  v r i j l a t e n  van deze d r ie  c a te g o rie ë n  het gevaar meebrengt d at de 
o n tw ik k e lin g  b i j  de in  de e e rs te  p la a ts  betro kke n  fa b rie k e n  en gebieden te  
bruusk z a l z ijn .  Z ij g e e ft e r daarom de vo orkeu r aan om in  d i t  gebied o m z ic h tig  
te  werk te  gaan (z ie  punt V I) .
Op het gebied van p la t t e  produkten w il de Commissie e e rs t de m aatregelen d ie  
g e le id  hebben t o t  c o n tro le  in  v e rs c h ille n d e  p ro d u k tie s ta d ia  a fs c h a ffe n . Het 
is  n a m e lijk  n ie t lo g is c h  dat produkten waarvoor een q u o ta re g e lin g  u i t  hoofde 
van c a te g o rie  la (warm gewalste p la a t en warmband) g e ld t, tevens v a lle n  o n d e r, 
quota d ie  gelden voor c a te g o rie  Ib -(k o u d g e w a Is te  p la a t ) ,  in d ie n  z i j  in  een 
ander b e d r ijf  z ijn  v e rw e rk t.
H e tz e lfd e  g e ld t voor produkten van de cate g orieë n  Ia ,  Ib  en I e ,  d ie  la t e r  
worden ve rw e rkt t o t  p ro du kten  van de c a te g o rie ë n  Ic  o f ld  (p la te n  met 
bekleed o p p e rv la k ).
Door deze dubbele c o n tro le  worden d e z e lfd e  produkten v e rs c h ille n d  behandeld, 
a fh a n k e lijk  van het f e i t  o f z i j  geheel binnen e e n z e lfd e  b e d r ijf  o f a chte re en ­
volgens in  v e rs c h ille n d e  b e d rijv e n  worden v e rw e rk t. Tevens g e e ft het systeem 
a a n le id in g  t o t  c o n c u rre n tie v e rv a ls in g  in  d ie  g e v a lle n  w aarin verwerkende 
b e d rijv e n , b i j  v e rs c h ille n d e  ve rm in d e rin g s p e rc e n ta g e s , de m arkt overeenkom stig 
de v a s tg e s te ld e  ve rm in d e rin g sp e rce n ta g e s zouden kunnen v o o rz ie n , maar moei­
lijk h e d e n  ondervinden om de nodige b a s is p ro d u k te n  te  bem achtigen. In  het v e r­
leden h e e ft de Commissie g e tra c h t deze disharm onie op te  h e ffe n  door m iddel 
van a r t ik e l 17 van de thans geldende b e s c h ik k in g e n . Aan d i t  a r t ik e l b e sta a t 
door deze w ijz ig in g  in  de re g e lin g  geen b eh o efte  meer ómdat voor de pro'dukten 
pas in  de la a ts te  p ro d u k tie fa s e  quota z u lle n  g e ld e n .
Tevens h e e ft de Commissie z ic h  beziggehouden met de s it u a t ie  b ij p la te n  met 
bekleed o p p e rv la k , d ie  een g ro te  v e rsch e id e n h e id  ve rton e n  zowel in  de aard van 
de b e k le d in g  a ls  in  de toepassingen van deze p ro d u k te n . Sommige so o rte n  be­
klede p la a t -  b ijv o o rb e e ld  b lik  -  v ie le n  n o o it onder een q u o ta re g e lin g .
Andere produkten z ijn  b ije e n g e b ra c h t in  c a te g o rie  l d ,  d ie  zeer heterogeen 
is  sam engesteld (met lood o f alum inium  beklede p la te n , e e n z ijd ig  v e rz in k te  
p la te n , g e p la s tific e e rd e  p la te n , e n z .) en het verm inderingspercem tage van deze 
c a te g o rie  g e e ft de o n tw ik k e lin g  van de o n d e rlin g  zeer v e rs c h ille n d e  m arkten 
s le c h ts  g e b re k k ig  weer.
In  deze c a te g o rie  en in  c a te g o rie  Ic  (v e rz in k te  p la te n ) is  een'perm anente 
technische e v o lu tie  gaande; in d e lin g  van de produkten in  een van deze twee 
c a te g o rie ë n  g e e ft soms a a n le id in g  t o t  m o e ilijk e  problem en. De la a ts te  ja re n  
is  de vraag naar beklede produkten gestegen, waardoor v e rs c h ille n d e  b e d rijv e n  
hun p ro d u k tie c a p a c ite it hebben u itg e b re id . Ten aanzien van c a te g o rie  ld  
h e e ft een en ander e rto e  g e le id  dat de Commissie de la a ts te  ja re n  steeds 
"v e rm in d e rin g s p e rc e n ta g e s " h e e ft moeten toekennen op een dusdanige w ijz e  dat 
deze e ig e n lijk  verh og in gsp e rcen ta ge s waren ten  o p z ic h te  van de in  aanmérking 
genomen re fe re n tie h o e v e e lh e d e n . Bovendien b e s ta a t e r momenteel geen g ro te  
o v e r c a p a c ite it in  c a te g o rie  I c .

-  5 -
Daarom overweegt de Commissie deze beide ca te g orieë n  reeds per 1  ja n u a ri 1986 
geheel v r i j  te  geven.
Wel w ijs t  de Commissie het b e d rijfs le v e n  nogmaals op de m o g e lijk h e id  van o v e r- 
in v e s te rin g  in  deze s e c to r, d ie  w elisw aar gro ei v e rto o n t, maar w aarin in  de 
n a b ije  toekom st toch o v e rc a p a c ite it kan o n ts ta a n , a ls  aan a lle  bestaande p la n ­
nen u itv o e r in g  w ordt gegeven.
V I. Waakzaamheid b l i j f t  e c h te r geboden : de Commissie zal. de e v o lu tie  van de markt 
en van de p ro d u k tie  van v rijg e g e v e n  p ro du kten ca te g orieë n  dan ook b lijv e n  v o lg e n .
In  het kader van de Programma's V o o ru itz ic h te n  s ta a l d ie  de Commissie e lk  
k w a rta a l o p s te lt z a l de b eo o rd e lin g  van de o n tw ik k e lin g  dus b lijv e n  meespreken.
Het thans bestaande systeem van to e z ic h t b ij de b e d rijv e n  z a l gehandhaafd b lijv e n .
B ij s te rk e  d a lin g  van de vraag naar deze p ro d u kte n , z a l,  in d ie n  deze sectoren 
volgens de Commissie weer v a lle n  binnen de in  a r t ik e l 58 genoemde jterm en, de 
Raad h ie rv a n  met spoed op de hoogte gebracht kunnen worden en -Zullen passende maat­
regelen worden g e tro ffe n .
Ook r e a lis e e r t de Commissie z ic h  het meeslepend e ffe c t d at het v rijg e v e n  van 
bepaalde c a te g o rie ë n  kan hebben op produkten d ie  verwante kenmerken hebben maar 
in  andere ca te g o rie ë n  z ijn  in g e d ee ld . D it g e ld t met name voor bepaalde so orte n  
s ta a fs ta a l u i t  c a te g o rie  V I, d ie  in  p la a ts  van w alsdraad g e b ru ik t kunnen worden; 
de handhaving van quota voor deze produkten over een langere p e rio d e  na het 
v rijg e v e n  van de ca te g o rie ë n  IV en V  kan t o t  gevolg hebben dat eën w ille k e u ­
rig e  c o n c u rre n tie v e rv a ls in g  b ij p ro d u k tie  en v e rb ru ik  o n ts ta a t. Te gelegener 
t i j d  z a l de Commissie d ie  in it ia t ie v e n  nemen, welke nodig z ijn  om c a te g o rie  VI 
v r i j  te  geven en even tue e l ook andere c a te g o rie ë n , in d ie n  b l i j k t  dat ook deze 
beantwoorden aan een van de onder punt IV genoemde c r i t e r i a .
Ten aanzien van a lle  in  punt VI genoemde problem en, z a l de Commissie om met de 
v e re is te  spoed te  kunnen reageren op de o n tw ik k e lin g  van de m a rk t, nagaan op 
welke w ijz e  z i j  aan de hand van de hierboven verm elde c r it e r ia  autonoom de 
nodige aanpassingen kan aanbrengen in  de onder de q u o ta re g e lin g  v a lle n d e  
c a te g o rie ë n .
V I I.  U ite ra a rd  z u lle n  bovengenoemde w ijz ig in g e n  b i j s t e l l i n g  meebrengen van de re fe - 
r e n t ie c ijf e r s  van de b e d rijv e n , maar ook op d it  gebied overweegt de Commissie
in g rijp e n d e  w ijz ig in g e n . .
Het b l i j k t  n a m e lijk  o n v e rm ijd e lijk  om  w ijz ig in g  te  brengen in  de r e fe r e n tie -  
c i j f e r s  w aarvoor de grondslag sinds het in s te lle n  van de q u o ta re g e lin g  onver­
anderd is  gebleven en d ie  gebaseerd z ijn  op p r o d u k tie c ijfe r s  van nog langer 
geleden.

-  6 -
De L aatste ja re n  was de e v o lu tie  van de b e d r ijfs s t r u c t u u r  en van de m arkt 
(zowel de in te rn e  a ls  de b u ite n la n d s e ) van d ie n  a a rd , d a t deze r e fe r e n tie -  
c ijf e r s  n ie t meer z i j n  aangepast aan de re ë le  p ro d u k tie , ondanks de v e r­
s o e p e lin g  en het f e i t  dat op grond van de thans geldende b e s c h ik k in g  r u i l i n ­
gen konden p la a ts v in d e n .
1) Daarom w il de Commissie op verzoek van de b e d rijv e n  de m o g e lijk h e id  openen 
om ve ra n d e rin g  te  brengen in  hun r e f e r e n t ie c ijf e r s  voqr producteni waarvoor 
een q u o ta re g e lin g  b l i j f t  gelden volgens re g e ls  d ie  analoog z ijn la a o jd ie .„. 
welke werden gehanteerd in  het kader van a r t ik e l 15 van d e vthans· geldende be­
s c h ik k in g , zonder e c h te r v o o ra f s lu it in g  van de in s t a ll a t ie s  te  e is e n .
O m  het h u id ig e  produktenaanbod op de m arkt n ie t te  v e rs to re n , zou de Commissie 
een d e r g e lijk e  w ijz ig in g  a lle e n  to e s ta a n , in d ie n  h ie rd o o r de t o t a le  re fe ­
r e n tie c i jf e r s  van een b e d r ijf  met n ie t meer dan 10 %, en van een c a te g o rie  
met n ie t meer dan 50 %  s t ijg e n .  O m  te  voorkomen dat de monoproducenten worden 
gedupeerd (hetgeen het geval kan z i j n  in d ie n  de w ijz ig in g e n  le id e n  t o t  een 
a a n z ie n lijk e  s t ijg in g  van het aanbod in  de s e c to r in  k w e s tie ), zou de 
Commissie in  hun r e fe r e n tie c i jf e r s  wi jz ig ir ^ a a n b r e n g e n  om hun re la tie v e  
aandeel in  stand te  houden. -
De verzoeken van b e d rijv e n  om ve ra n d e rin g  te  brengen in  hun "p ro d u c t m ix" 
moet aan de Commissie worden medegedeeld in  de loop van h e t e e rs te  k w a rta a l 
van 1986; de nieuwe r e f e r e n t ie c ijf e r s  moeten dan b lijv e n  gelden voor de 
duur van de nieuwe b e s c h ik k in g , met d ie n  ve rstan d e  dat de in  a r t ik e l 15 ge­
noemde f l e x i b i l i t e i t  b l i j f t  bestaan.
2) Aangezien de handelsstrom en in  de i j z e r -  en s ta a ls e c to r tussen dé Gemeenschap 
en de re s t van de m arkt sin d s de in v o e rin g  van de q u o ta re g e lin g  in g rijp e n d e  
vera nd erin ge n  hebben ondergaan, moet tevens de p o s it ie  worden h e rz ie n  van 
d ie  b e d rijv e n  w a a rb ij de verhouding tussen het d e e l van de produktiequo.ta 
dat bestemd is  om in  de Gemeenschap te  worden a fg e z e t en de productiequota  
voor a lle  onder de re g e lin g  v a lle n d e  pro du kten  zeer a a n z ie n lijk  onder het 
communautair gem iddelde l i g t .
D e z e h is to ris c h  bepaalde s it u a t ie  beantw oordt n ie t meer aan de d o e ls te llin g e n  
van het communautaire i j z e r -  en s ta a lb e le id  en de Commissie is  voornemens om 
bovengenoemde ve rhouding voor de p ro d u k tie  van e lk  a fz o n d e r lijk  b e d r ijf  te ru g  
te  brengen t o t  een waarde d ie  n ie t meer dan 10 p e rce n tp u n te n  önder het 
communautaire gem iddelde l i g t ,  in d ie n  d i t  t o t  dusver n ie t het g eval was.
V I I I .  Naast deze n o o d z a k e lijk e  aanpassingen en bovengenoemde v r i j l a t i n g ,  w il de 
Commissie de in te r n e  f l e x i b i l i t e i t  van het systeem a a n z ie n lijk  v e rg ro te n .
Zo w il de Commissie reeds op 1  ja n u a ri 1986 de in  a r t ik e l 11, leden f  en 2 , 
van de geldende b e s c h ik k in g  genoemde lim ie te n , d ie  momenteel 3 %  bedragen, 
t o t  5 % verhogen. Tevens z a l de in  a r t ik e l 11, l i d  3 , sub a) genoemde f l e x i b i ­
l i t e i t  van 5 %  en de in  a r t ik e l 11, l i d  3 , sub e) genoemde 10 %  re s p e c tie v e ­
l i j k  t o t  10 %  en 20 %  worden verhoogd.

-  7 -
Naarmate de v e rb e te rin g  van de markt voor bepaalde c a te g o rie ë n  het 
m o g e lijk  m aakt, z a l de Commissie deze grenzen ve rru im e n , na de Raad 
en het Raadgevend Comité van haar voornemens op de hoogte te  hebben 
g e b ra ch t.
Tevens w il de Commissie in  haar b e sch ikkin g  a r t ik e l 16 -  dat ten  
behoeve van de G riekse en Ie rs e  b e d rijv e n  is  opgenomen -  handhaven.
Wel w il de Commissie w ijz ig in g  brengen in  a r t ik e l 14, zodat de u itv o e r in g s -  
c r i t e r i a  s tra k k e r worden : na verscheidene c r is is ja r e n  moet de h e r­
s tr u c tu r e r in g  w aartoe de b e d r ijfs ta k  is  overgegaan re s u lta te n  beginnen 
a f te  werpen; de b e d rijv e n  hebben de t i j d  gehad om  hun p ro d u k tie a p p a ra a t 
aan te  passen en te  m oderniseren en a lle e n  in  zeer s p e c ia le  g e v a lle n  
kunnen b e d rijv e n  een beroep doen op buitengewone m o e ilijk h e d e n  d ië  het 
gevolg z ijn  van de q u o ta re g e lin g .
Ook w il de Commissie de o ntsn a p p in g scla u su le  van a r t ik e l 14C handhaven.
Het is  n a m e lijk  n o o d z a k e lijk  dat b ijz o n d e re  ord ers voor g ro te  e x p o rt- 
opdrachten van een b e d r ijf  n ie t door een te  s tra k  systeem ó n m o g e lijk 
worden gem aakt, daar d i t  het r is ic o  meebrengt dat de opdracht w ordt 
gegeven aan b e d rijv e n  b u ite n  de Gemeenschap.
De Commissie overweegt e c h te r d i t  a r t ik e l zeer s t r i k t  te  h a n te re n , om  
z ic h  n ie t b lo o t te  s te lle n  aan het v e r w ijt dat z i j  haar problem en op 
het b u ite n la n d  a f s c h u if t .
T e n s lo tte  is  de Commissie voornemens om  de bepalingen d ie  analoog z ijn  
aan d ie  van a r t ik e l 8 van B eschikking n r. 234/84/EGKS te  handhaven, 
maar dan wel zo aangepast dat z i j  g e m a k k e lijk e r kunnen worden gehanteerd.
IX . De Commissie acht het nodig dat de i j z e r -  en s ta a lin d u s tr ie , om bestaande 
o v e rc a p a c ite it a f te  s to te n , v o o rtg a a t met haar s tre ve n  naar h e rs tru c ­
tu r e r in g .  .  _
Daarom z a l z i j  er n ie t a lle e n  op to e z ie n  dat de q u o ta re g e lin g  geen rem 
vorm t op de n o o d z a k e lijk e  o n tw ik k e lin g  van de s tr u c tu u r , maar tevens 
e x tra  stim u la nse n  geven om  de b e d rijv e n  te  steunen b i j  de aanpassing van 
hun p ro d u k tie a p p a ra a t aan de s it u a t ie  op de m arkt.
De Commissie z a l met ingang van 1  ja n u a ri 1986 aan ondernemingen d ie  
-  ve rg ele ke n  met de per 1  ja n u a ri 1980 opgegeven c a p a c ite its v e rm in d e rin g  “  
hun p ro d u k tie c a p a c ite it meer inkrim pen dan de Commissie heef„t„_geëist -  h e tz ij.„ in  
het kader van de B eschikkingen n r. 257/80/ËGKS, n r. 232Q/81/EGKS en n r. 1018/85/EGKS, 
h e t z ij in  h et kader van een op grond van a r t ik e l 54 van h e t EGKS-Vërdrag 
gegeven g u n s tig  advies -  e x tra  quota to e w ijz e n  tot- een bepaald percentage 
van de c a p a c ite it van de g e slo te n  in s t a lla t ie s .

-  8 -
O m  redenen van re c h tv a a rd ig h e id  tegenover b e d rijv e n  d ie  voor de 
in w e rk in g tre d in g  van de nieuwe b e s c h ik k in g  hun p ro d u k tie c a p a c ite it 
hebben ingekrompen z a l de Commissie ook e x tra  quota voor reeds 
u itg e v o e rd e  s lu itin g e n  b lijv e n  toekennen, z o a ls n u  g e sch ie d t op grond van 
a r t ik e l 14B van de geldende b e s c h ik k in g . D it a r t ik e l moet e c h te r 
wel worden aangepast want het vormde een prem ie voor de s n e lh e id  
waarmee b e d r ijf s s lu it in g e n  werden u itg e v o e rd , zonder dat reke nin g  
werd gehouden met de omvang van het h e rs tru c tu re rin g s p ro g ra m m a  van 
de ondernem ing.
O m  geen enkele onderneming te  duperen, moeten deze v e rs tre k te  e x tra  
quota dus op twee m anieren worden berekend : volgens de op a r t ik e l 14B 
van de h u id ig e  b e s c h ik k in g  gebaseerde methode, en door aan de b e d rijv e n  
e x tra  quota toe  te  kennen d ie  in  verhouding staan t o t  de c a p a c ite it van 
de g e s lo te n  in s t a ll a t ie s .  r ^  ~
De g u n s tig s te  methode z a l op de b e d rijv e n  in  kw e stie  worden to e g e p a s t.
Deze q uo tave rh o gin g  v in d t n ie t p la a ts  in d ie n  b e d rijv e n  vo or de s lu it in g  
van d e z e lfd e  in s t a ll a t ie s  reeds steun ontvangen op grond van a r t ik e l 4 , 
l i d  2 van het v o o rs te l voor een nieuwe b e s c h ik k in g  t o t  in s t e ll in g  van 
communautaire re g e ls  voor steun aan de i j z e r -  en s t a a lin d u s t r ie .
T e n s lo tte  z a l de Commissie, zo a ls  reeds in  punt V II gezegd, toestem m ing 
b lijv e n  v e rle n e n  voor r u ilin g e n  van r e f e r e n t ie c ijf e r s  tusse n  b e d rijv e n  
b ij het s lu it e n  van in s t a ll a t ie s  en ve ra nd erin ge n  in  de "p ro d u c t m ix" 
binnen eigen r e f e r e n t ie c ijf e r s ,  volgens re g e ls  d ie  analoog z i j n  aan d ie  
van a r t ik e l 15 van de thans geldende b e s c h ik k in g .
X. Zoals z i j  reeds h e e ft medegedeeld, is  de Commissie n ie t voornemens om in  
de komende b e s c h ik k in g  de b ep a lin ge n  van a r t ik e l 15B van B e s c h ik k in g  
n r. 234/84/EGKS in  hun h u id ig e  vorm op te  nemen. De h ie r b ij in  het 
leven geroepen dwangmiddelen hebben in  de h u id ig e  fa se  van de o n tw ik k e lin g  
geen z in  meer. Bovendien maken de aan de to e p a ssin g  van d i t  a r t ik e l 
in h e re n te  beperkingen de te n u itv o e rle g g in g  door de Commissie u it e r s t  
m o e ilijk .
Wel w il de Commissie in  de e e rs te  fase  van de o vergangsperiode voortgaan 
met de s t a t is t is c h e  c o n tro le  van de handelsstrom en van i j z e r -  en s t a a l-  
produkten tussen de L id -S ta te n  aan de hand van p r o d u k t ie c e r t if ic a t ë n  en 
geleidedocum enten.
Op grond h ie rv a n  kan men nagaan o f de t r a d it io n e le  handelsstrom en tussen de 
L id -S ta te n  geen bruuske v e rs to r in g  te  z ie n  geven.
In d ie n  d e r g e lijk e  v e rs to rin g e n  b ij s t a t is t is c h e  c o n tro le  b lijk e n ,  z a l de 
Commissie o n v e rw ijld  nagaan o f de b e tro kke n  b e d rijv e n  n ie t ,  tegen de 
re g e ls  van het V erdrag -  met name van de p r ijs v o o r s c h r if t e n  -  i n ,  over 
z i j n  gegaan t o t  het aantrekken van nieuwe k la n te n .

-  9 -
X I. De Commissie acht het in  deze fase van overgang naar te ru g k e e r to t 
een v r i j e  c o n c u rre n tie m a rk t n ie t nodig om  ook Spanje en P o rtu g a l in  
het q u o ta s te ls e l op te  nemen.
E n e rz ijd s  w ordt in  het T o etredingsverdrag g e s te ld  dat voor de to e ­
kom stige L id -S ta te n  -  voor d rie  ja a r voor Spanje en voor v i j f  ja a r  voor 
P o rtu g a l -  ten  aanzien van de i j z e r -  en s ta a lin d u s tr ie  een s p e c ia le  
re g e lin g  moet g e ld e n , d ie  met name beperking van hun le v e rin g  van hun 
i j z e r -  en s ta a lp ro d u k tie  op het grondgebied van de tie n  h u id ig e  
L id -S ta te n  m eebrengt. Deze v e rb in te n is  kan in  d ie  z in  worden gehanteerd, 
dat de bestaande instrum enten voor de c o n tro le  op de t r a d itio n e le  
handelsstrom en worden u itg e b re id  to t  de b e d rijv e n  van de nieuwe 
L id -S ta te n .
A n d e rz ijd s  zou het o p s te lle n  van r e f e r e n t ie c ijf e r s  voor Spaanse en 
P ortugese ondernem ingen, d ie  n ie t gewend z ijn  aan het in v u lle n  van 
v ra g e n lijs te n  inzake p ro d u k tie  en le v e rin g  een zware opgave z ijn .
Bovendien zou de te n u itv o e rle g g in g  van de re g e lin g  in  deze landen 
zeker enkele kw a rta le n  ko ste n , t e r w i j l  w ij ons·thans in  de e in d fa s e  
van de to e p a ssin g  van a r t ik e l 58 bevinden.
T e n s lo tte  zou, t e r w i j l  de le v e rin g e n  van de b e d rijv e n  u it  de Gemeenschap 
t o t  dusver op de Spaanse en Portugese markt n ie t s p e c ifie k  beperkt z i j n ,  
het opnemen in  hun r e f e r e n t ie c ijf e r s  van le v e rin g  in  deze landen een 
e x tra  b eperking z i j n ,  waarvoor geen reden b e s ta a t, nu de Commissie ern aa r 
s t r e e f t  om de i j z e r -  en s ta a lin d u s tr ie  g e le id e lijk  te ru g  te  voeren t o t  een 
v r i j e  m arkteconom ie.
De Commissie is  van o ordeel dat het voldoende moet z ijn  in d ie n  de 
afsp ra ke n  met Spanje en P o rtu g a l b e tre ffe n d e  hun le v e rin g e n  naar 
de re s t van de Gemeenschap worden n a g e le e fd , te  meer nu daarnaast met 
Spanje is  overeengekomen de Spaanse p ro d u k tie c a p a c ite it met 
3 m iljo e n  ton  te  verm inderen en met P ortu g al om de P ortugese le v e rin g e n  
overeenkom stig de Com m issiebeschikkingen te  beperken. De Commissie 
z a l er gedurende de o ve rg a n g sja re n , w aarin deze nieuwe L id -S ta te n  
s u b s id ie s  aan hun i j z e r -  en s ta a lin d u s tr ie  mogen v e rs tre k k e n , nau w le tten d  
op to e z ie n  dat deze afspraken worden nagekomen.
X I I .  De Commissie h e e ft nog onvoldoende in z ic h t in  a lle  fa c to re n  om zic h  
reeds nu te  kunnen u it la t e n  over de tweede fase van de overgangs­
p e rio d e ; te  gelegener t i j d  z a l de Commissie h ie ro p  terugkomen en de 
Raad verzoeken met haar na te  gaan o f het m o g e lijk  is  om per 
1  ja n u a ri 1988 v r ijw e l a lle  thans nog geldende dwangmaatregelen op te  
h e ffe n  o f ,  in d ie n  de markt z ic h  meer dan verwacht h e e ft h e rs te ld  en de 
h e r s tr u c tu re rin g  snel is  voortgeschreden, om  de c ris is m a a tre g e le n  dan 
geheel op te  h e ffe n .

-  10  -
In d ie n , hetgeen de Commissie momenteel het meest w a a r s c h ijn lijk  voorkom t, 
nog een derde o ve rg a n g sja a r nodig i s ,  z a l de Commissie aan de Raad een 
s te rk  afgezw akt systeem voorleggen dat s le c h ts  b e tre k k in g  h e e ft op een 
zeer bep e rkt a a n ta l produkten van c a te g o rie  I ,  daar de c a te g o rie ë n  I I  en 
I I I  in  ie d e r geval v rijg e g e v e n  z u lle n  z i j n .  Momenteel is  het nog te  
vroeg om t o t  in  b ijzo n d e rh e d e n  te  kunnen aangeven w a a ru it deze m aatregelen 
z u lle n  besta an , maar zo a ls reeds gezegd, z a l de Commissie, in d ie n  z i j  
het nodig acht de op grond van a r t ik e l 58 g e tro ffe n  m aatregelen v o o rt te  
z e tte n , de Raad om instem m ing vragen en het Raadgevend Comité raadplegen 
inzake deze la a ts te  v e rle n g in g  van de re g e lin g .
AANVULLENDE OPMERKINGEN
X l ï i .  Met deze v o o r s te lle n  w il de Commissie te n  v o lle  u itv o e r in g  geven aan 
de taak d ie  haar b i j  het EGKS-Verdrag is  opgedragen : de v e rp lifih te  
p ro d u k tie q u o ta  vormen in  c r i s i s t i j d ,  naast de beperkende m aatregelen ten 
aanzien van de u it b r e id in g  van de p r o d u k tie c a p a c ite it, een van de 
b e la n g r ijk s te  elem enten voor re g e lin g  van en c o n tro le  op de m arkt door 
m iddel van :
-  p r ijs r e g e lin g e n  voor de producenten en d is trib u tie o n d e rn e m in g e n  in  i j z e r ­
en s ta a lp ro d u k te n ; zo a ls  de Commissie in  haar m ededeling aan de Raad
van 25 j u l i  h e e ft doen w eten, is  z i j  va st voornemens het hanteren van 
m inim um prijzen voor de verkoop van bepaalde i j z e r -  en s ta a lp ro d u k te n  
op te  s c h o rte n , daar de to e sta n d  op het punt van het p r ijs n iv e a u  is  
v e rb e te rd . Wel w il z i j  de r ic h t p r ijz e n  handhaven en deze p e rio d ie k  
b ijs t e l le n  en p u b lic e re n . De Commissie w il de n a le v in g  van de in  het 
EGKS-Verdrag in g e s te ld e  p r ijs r e g e lin g e n  b lijv e n  afdw ingen en d a a rto e  
de nodige s a n c tie s  t r e f f e n ;
-  s t a t is t is c h e  c o n tro le  op de p ro d u k tie  en de le v e rin g e n  en c o n tro le  
op de t r a d it io n e le  handelsstrom en tussen de L id -S ta te n ; de Commissie 
w il deze de twee komende ja re n  handhaven;
-  de re g e lin g e n  -  d ie  de Commissie w il ve rle ng e n  -  met de voornaam ste 
derde landen d ie  i j z e r -  en s ta a lp ro d u k te n  naar de Gemeenschap u itv o e re n ; 
v a s ts t e llin g  en p u b lik a t ie  van de re g e lm a tig  b ij te  s t e lle n  b a s is ­
in v o e r p r ijz e n .
D e Commissie z a l e r n a u w le tten d  op to e z ie n  dat deze re g e lin g e n  door de 
h a n d e ls p a rtn e rs  worden n a g e le e fd . Ook ten  aanzien van de in v o e r z a l 
z i j  de bestaande re g e lin g e n  met k ra c h t handhaven en in d ie n  een 
e x p o rte u r de in te r n a tio n a le  h andelsregeLingen n ie t n a le e f t,  z a l z i j  
n ie t a a rze le n  van de in  de G A TT-regelingen opgenomen wapens, met name 
de a n ti-d u m p in g p ro c e d u re s , g e b ru ik  te  maken;
-  de re g e lin g e n  met de VS over de communautaire u itv o e r  naar d i t  la n d ; 
momenteel w ordt onderhandeld over e v e n tu e le  v e rle n g in g  h ie rv a n .

-  11  -
XIV. AL deze maatregelen vormen een kader voor de voortgaande herstructurering 
in de ijzer- en staalindustrie in een betrekkelijk geordende situatie.
Na d r ie  ja a r kan zic h  dan een markt hebben o n tw ik k e ld  w aarin v o lle d ig e  
v r i j e  m ededinging in  de z in  van het EGKS-Verdrag h e e rs t.
De Commissie h e e ft daarnaast aan de Raad aangegeven welke s o c ia le  
b e g e le id in g sm a a tre g e le n  moeten worden g e tro ffe n  om  een o p lo s s in g  te  
vin de n  voor de gevolgen d ie  de c a p a c ite its v e rm in d e rin g , welke hei— 
s tr u c tu r e r in g  meebrengt, voor de werkgelegenheid h e e ft, met name in  
de i j z e r -  en s ta a lg e b ie d e n  waar de toestand b ijz o n d e r e rn s tig  is .  Maar, 
wit de toe sta nd  weer spoedig normaal kunnen worden en w il men voorkomen 
d at er onzekerheid en wanorde op de markt o n ts ta a t waardoor de reeds 
behaalde re s u lta te n  in  gevaar worden gebracht en a lle  m oeite voor n ie ts  
is  geweest, dan is  het b lijk e n s  de u its p ra k e n  van de Raad van 25 j u l i  
nodig dat de op grond van a r t ik e l 58 g e tro ffe n  m aatregelen, d ie  b ij de 
h u id ig e  to e sta nd  de enige methode z ijn  om  vraag en aanbod op e lk a a r af 
te  stemmen, worden ve rle ng d  op de hierboven beschreven w ijz e .
Daarom ve rzo e kt de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Com ité, 
de Raad z ijn  instem m ing met deze mededeling te  b e tu ig e n . De Commissie 
z a l dan op de k o r ts t m o g e lijk e  te rm ijn  de b e sch ikkin g  v a s ts te lle n  inzake 
de e e rs te  fase van de q u o ta re g e lin g  d ie  op 1  ja n u a ri 1986 van k ra c h t z a l 
worden en twee ja a r  z a l duren.