ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 691 
 
 
 
Vol. 1983/0 249 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C O M (83) 691 def
Brussel, 15 november 1983
IJZER- E N  S T A A L B E L E ID  - M A A T R E G E L E N  O P  K O R T E  T E R M IJN
(Mededeling van de Commissie aan de Raad)
C O M (83) 691 def

M E D E D E L I N G  V A N  D E  C O M M I S S I E  A A N  D E  R A A D
IJZER- E N  S T A A L P O L IT IE K  - M A A T R E G E L E N  O P  K O R T E  T E R M I J N
I. D E  S IT U A T IE
1. D e  huidige situatie o p  de ijzer- en staalmarkt is zeer onrustbarend 
m et n a m e  ten aanzien van platte produkten en zw are profielen die voor­
namelijk w orden vervaardigd door de geïntegreerde bedrijven.
Tijdens het tweede halfjaar zijn de prijzen van deze produkten 
namelijk zeer snel gedaald. Tijdens de informele bijeenkomst van de 
ministers van Industrie te Elseneur in de herfst van 1982 had de 
Commissie, in overeenstemming m et de regeringen de conclusie uitge­
sproken dat de herstructurering van de ijzel—  en staalsector in de 
gehele G em eenschap niet zonder fatale gevolgen plaats k o n  hebben indien 
de ijzer- en staalondernemingen niet konden rekenen o p  stabiele inkomsten.
M e t instemming van de regeringen, de staalondernemingen en  de staal- 
verbruikers had de Com m issie een reeks maatregelen genom en o m  het 
stelsel van produktiequota te versterken en richtprijzen vastgesteld.
Thans zijn de richtprijzen voor breed w arm band een belangrijk produkt 
dat de referentie vorm t voor nagenoeg de gehele ijzer- en  staalproduktie 
vastgesteld o p  380 Ecu. H oew el de schaalprijzen dicht bij deze richtprijzen 
liggen bedragen de marktprijzen ongeveer 280 E cu  en vertonen een nog verder 
dalende tendens. D e  gevolgen van deze dramatische toestand voor de ijzel 
en staalondernemingen zijn zodanig dat zij in de verleiding k o m e n  de 
te geringe inkomsten goed te m aken door de produktie o p  te voeren 
waardoor de dalende tendens bij de prijzen nog sterker wordt.
2. H et E G K S-V erdrag draagt de Com m issie o p  maatregelen te nem en w anneer
in een situatie ontwijfelbaar het risico bestaat dat de Lid-Staten niet m eer 
bereid zijn hun m oei Lijkheden en de marktproblemen in het kader van een gem een­
schappelijk beleid te boven te k om en.
D e  Com m issie aanvaardt nogmaals haar verantwoordelijkheid door het n e m e n  
van versterkte maatregelen van de G em eenschap betreffende de organisatie van d e 
markt, m et n a m e  door de invoering van minimumprijzen en een doeltreffender 
beheer van het handelsverkeer in ijzer- en staalprodukten in de G em eenschap 
en m et derde landen. Zij is zich er evenw el van bewust dat uitvoering van deze 
maatregelen meebrengt dat het klimaat van samenwerking en onontbeerlijke 
consensus tussen Commissie, de regeringen en de industrieën tot nieuw  
leven wordt geroepen.

-  2 -
II. ORGANISATIE VAN DE MARKT
1. In de eerste plaats is voor inachtneming van de prijzen noodzakelijk dat de  
hoeveelheden die op de markt mogen worden geleverd worden gerespecteerd. In dit  
verband is het een gebiedende eis dat de Lid-Staten actiever betrokken
worden bij de driemaandelijkse opstelling van de prognoses voor de ijzer­
en staalmarkt.  De Commissie brengt eveneens onder de aandacht van de Raad  
dat zo spoedig mogelijk haar instemming vereist is ten aanzien van de ver­
lenging van het quotastelsel in de zin van artikel 58 van het EGKS-Verdrag  
tot eind1985, op basis van het huidige stelsel, daarmede de toezegging  
bevestigend die de Raad op 25 juli jl. had gedaan.
De Commissie wijst er nogmaals op dat iedere weifeling in de politieke  
bereidheid van de Raad om de toepassing van artikel 58 te verlengen  
catastrofale gevolgen zal hebben voor het prijsniveau.
De Commissie bereidt thans met spoed een bijwerking voor van de algemene  
doelstellingen staal van maart 1983. Hieruit zal blijken dat de  
toestand nog is verslechterd vergeleken met de veronderstellingen waarvan
toen is uitgegaan.
2. Het doel van de Commissie blijft dat door de samenwerking van de
ijzer- en staalondernemingen en de regeringen de richtprijzen metterdaad ook de  
marktprijzen zijn. Dit is een voorwaarde om de ondernemingen de  
inkomsten te kunnen geven die nodig zijn voor de totstandkoming van de  
herstructureri ng.
In de huidige situatie,die gekenmerkt wordt door het ontbreken van^  
vertrouwen bij de producenten,is venwege de snelle prijsdaling onmiddellijk  
optreden van de Commissie geboden. De Commissie heeft mitsdien besloten om  
met ingang van 1.12.1983 minimumprijzen toe te passen voor platte produkten,  
d w z  prijzen beneden welke op straffe van sancties geen enkele transactie  
mag"piaatsvinden.  Deze beslissing kan slechts inhoud krijgen indien deze  
doeltreffend wordt georganiseerd en voor doeltreffend optreden zijn beheers-  
procedures nodig waarbij de Lid-Staten worden betrokken.
De Commissie verzoekt de ondernemingen om aan het einde van elke  
maand in handen van de Lid-Staten een borgsom van 45 Ecu/ton te storten  
per ton geleverde platte produkten gedurende deze maand op  
de binnenlandse markt van de Gemeenschap. Deze borgsom wordt  
door de Lid-Staat aan de ondernemingen terugbetaald aan het einde van de  
daaropvolgende maand.
Wanneer tegen een onderneming door de Commissie een sanctie zou  
kunnen worden getroffen, hetzij wegens prijsonderbieding, hetzij wegens  
overproduktie, blokkeert de betrokken Lid-Staat op verzoek van de Commissie  
van deze waarborgsom een bedrag gelijk aan het bedrag dat naar het oordeel  
van de Commissie de minimumboete zou zijn voor de gewraakte feiten en  
zulks totdat de Commissie een eindbeslissing heeft genomen. Wanneer de  
Commissie de onderneming geen sanctie zou opleggen zou het ingehouden gedeelte  
van de waarborgsom natuurlijk onmiddellijk worden terugbetaald.
Door deze methode zouden de thans zeer omslachtige orocedures voor de  
inning van boeten worden versneld,zodat deze een dissuasief aspect krijgt.
Op basis van de gegevens inzake de minimumprijzen en de quota's zal de Commissie  
de rekeningen van de betrokken ondernemingen aan een kritische analyse onderwerpen.

- 3 -
3. Voor een doeltreffende werking van het stelsel moet eveneens het  
toezicht op de prijzen worden verbeterd door een eenvoudige maatregel  
die geen extra bureaucratische rompslomp meebrengt. Daartoe doet de  
Commissie het verzoek, nog steeds voor de platte produkten, dat het na­
zicht van de factuur en een controle op de inning kunnen worden verricht  
buiten de ondernemingen om. De wijze van toepassing van dit systeem ver­
eist overleg tussen de Commissie en de ondernemingen doch de Commissie  
doet het verzoek dit systeem operationeel te doen zijn met ingang van
1 januari 1984 zodat de Commissie in staat is alle inlichtingen in te  
winnen die haar van nut kunnen zijn bij haar taak toe te zien op de  
naleving van de communautaire regels.
Gelet op de bijzondere situatie bij zware profielen is de Commissie  
voornemens voor deze produkten een soortgelijke regeling in het leven te  
roepen zowel ten aanzien van de minimumprijzen als van het stelsel van toezicht.
4. Tussen de ijzer- en staalondernemingen en de Lid-Staten is het  
klimaat thans moeilijk omdat gevreesd wordt dat volgens het systeem van  
artikel 58 aanzienlijke wijzigingen in de traditionele marktaandelen  
kunnen optreden.
a) De Commissie is van oordeel dat artikel 58 niet mag mogelijk maken en  
nog minder bevorderen dat de handel in de Gemeenschap wordt verstoord.
Tijdens de bijeenkomst te Elseneur was zij zich reeds bewust van dit  
probleem en had daar voorgesteld de doorzichtigheid van het stelsel te  
verbeteren.
De aangegeven maatregelen behelsden onder andere een toezicht op de  
staalhandel, in december 1982 voorgesteld, dat door de aarzeling bij  
bepaalde Lid-Staten niet kon worden toegepast.
Een ander stelsel dat met name de invoering inhield van begeleidende  
documenten, is aan het begin van dit jaar voorgesteld. De discussies  
hierover worden nog steeds in de Raad voortgezet ondanks de op 25 juli  
door de Raad genomen beslissing dat hij hieromtrent snel tot een besluit  
wil komen. De uitvoering van de desbetreffende beschikking houdt rechtstreeks  
verband met de datum waarop de Raad zijn instemming zal geven.
Het is een dwingende eis dat deze instemming snel wordt gegeven zodat de  
door de Commissie te geven beschikking op 1 december 1983 in werking kan  
t reden.
b) De invoering van begeleidende documenten lijkt thans noodzakelijk. In  
de eerste plaats om toezicht uit te oefenen op de omvang van de invoer  
uit derde landen en om na te gaan dat deze invoer plaatsvindt overeen­
komstig de traditionele handelsstromen. Op grond van de begeleidende  
documenten kunnen eveneens verleggingen van het handelsverkeer binnen  
de Gemeenschap worden aangetoond alsmede aanzienlijke wijzigingen in de  
leveringen die het quotastelsel in tegendeel zou moeten stabiliseren.
Indien zich een dergelijke wijziging voordoet kan de betrokken Lid-Staat  
zich tot de Commissie wenden die na overleg met inzonderheid de recht  
streeks betrokken reger'ngen, zal nagaan of maatregelen moeten worden  
getroffen in het kader van artikel 58 ten aanzien van leveringen door  
producenten uit de Gemeenschap.

- 4 -
Het begeleidend document is dus een essentieel onderdeel van de  
door allen gewilde doorzichtigheid :  daardoor wordt misverstand  
tussen Lid-Staten voorkomen alsmede de verleiding om de zaak zelf  
te klaren. Het ontbreken van een begeleidend document moet derhalve,  
wanneer dit bij grensovergang wordt geconstateerd, een geldelijke  
sanctie meebrengen. Indien de betrokken producent niet in staat is  
dit document later over te leggen is de sanctie te vergelijken met die  
welke geldt bij overschrijding van de produktiequota.
c) De Commissie is eveneens voornemens haar overleg met de regeringen en  
de producenten sneller te doen verlopen om de maatregelen aan te geven  
waarmede een beter toezicht kan worden bereikt op produkten van tweede  
keus en mindere kwaliteit binnen de Gemeenschap.
5. De Commissie zal, na overleg met de betrokken kringen, samen met  
de Raad tegen het einde van het eerste kwartaal 1984 nagaan welke resul­
taten de bovengenoemde maatregelen hebben opgeleverd. Steeds binnen het  
raam van de doelstellingen die zij zich heeft gesteld zal de Commissie  
rekening houden met de bij de toepassing van deze maatregelen opgedane  
ervaring en haar voorstellen zo nodig aanvullen, verduidelijken of  
wijzigen.
III. BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN
Voor 1984 heeft de Commissie de Lid-Staten duidelijke voorstellen  
gedaan om zich ervan te vergewissen dat het beheer van de met derde landen  
gesloten regelingen voldoet aan de doelstellingen die de Raad heeft vastge­
steld. De Raad moet zich op 28 november a.s. uitspreken over het aan de  
Commissie te verlenen mandaat.
Deze doelstellingen zijn de volgende :
- het behoud van de traditionele handelsstromen, met inachtneming van de  
vermoedelijke ontwikkeling van het staalverbruik door de Gemeenschap;
- de noodzakelijke solidariteit tussen de Lid-Staten, namelijk in de eerste  
plaats de strikte naleving van de "drievoudige clausule" te weten :  de  
eerbiediging van de traditionele handelsstromen naar de Lid-Staten, de  
spreiding over de categorieën produkten en de spreiding in tijdsduur;
- het vermogen tot snel optreden bij schending van de regelingen, met name  
in geval van verlegging van de handel die met behulp van het begeleidend  
document kan worden ontdekt. Dit houdt in dat de nationale administraties  
de statistische gegevens zo spoedig mogelijk doorzenden.
De Commissie zal de derde landen in kennis stellen van de invoering  
van de minimumprijzen en de daaruit voortvloeiende verplichtingen.

- 5 ~
De Commissie zal voorts op korte termijn met de deskundigen  
van de Lid-Staten een bijeenkomst beleggen ten einde na te gaan op  
welke wijze een beter toezicht kan worden uitgeoefend op de stroom  
produkten die in de Gemeenschap wordt ingevoerd onder de dikwijls  
abusieve benaming van produkten van mindere kwaliteit of tweede keus  
waardoor de geldende prijsvoorschriften kunnen worden ontdoken.
Wanneer de Commissie - wat dikwijls het gevat is - de inlichtingen  
die haar aandacht kunnen vestigen op een vermoeden van fraude eerst  
ontvangt wanneer het betrokken materieel reeds verwerkt is, is het  
te laat om tot verificatie over te gaan. In het kader van het huidige  
beleid is het zeker mogelijk na het voorgenomen overleg het toezicht op  
deze produkten te verbeteren. Zodra de nationale instanties  
over deze kwestie hun standpunt hebben bepaald zal de Commissie na  
overleg met de betrokken kringen de vereiste voorstellen doen.
IV. Tot haar spijt ziet de Commissie zich genoopt deze maatregelen
te nemen en de Raad te verzoeken zich daaromtrent voor 1 december 1983  
uit te spreken.
De Commissie heeft geen andere keus :  gezien de ernst van de  
situatie moeten op korte termijn beslissingen worden genomen, hoewel duidelijk  
is dat deze maatregelen slechts succes zullen hebben wanneer het klimaat  
van vertrouwen en grotere medewerking van de regeringen en de ijzer­
en staalondernemingen is hersteld.
Slechts wanneer aan deze voorwaarden is voldaan kan de Commissie  
het herstel garanderen van de prijzen en dus haar taak uitvoeren om de  
nodige herstructureringsmaatregelen tot een goed einde te brengen, wat  
het belangrijkste doel van haar optreden is.