ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)381
Vol.1981/0118

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)381def
Brussels3august1981
STANDPUNT VANDEGEMEENSCHAP TENAANZIEN VAN
DECONFERENTIE VANDEVERENIGDE NATIESOVERDENIEUWEEN
VERVANGBARE ENERGIEBRONNEN
(NAIROBI-AUGUSTUS 1981)
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend/^
*>
Âf
COM(8l)381def

STANDPUNT VANDEGEMEENSCHAP TENAANZIENVAN
DECONFERENTIE VANDEVERENIGDENATIESOVERDENIEUWEEN
VERVANGBARE ENERGIEBRONNEN .
(NAIROBI-AUGUSTUS1981)
INLEIDING
Bijresolutie33/148van20december1978heeftdeAlgemeneVergadering
vandeVerenigdeNatiesbesloteninaugustus1981eenconferentieoverde
nieuweenvervangbareenergiebronnen (1)bijeen*teroepen,diedevolgende
maandinNairobizalwordengehouden.
» v
Ditinitiatiefisomdevolgenderedenenvanbelang:
hetbetrefthierdeeersteconferentievandeVerenigdeNatiesdiespeci­
fiekoverenergiehandelt,hetgeenmetnamebetekentdatereeninterna­
tionaaldebatopgangzalkomenoverhetgeenhetovergangsproces opener-
giegebiedgenoemdwordt;
-dehierbeschouwdeenergiebronnen drageninbelangrijke matebijtotde
voorziening vandeontwikkelingslanden enzullenookeengrotereplaats
moetenkrijgenindevoorziening vandegefndustrialiseerde landen,zo­
datdeconferentiedusmoetleidentoteengroteresamenwerkingtussen,..
dezetweegroepenlanden.
Ingrotelijnenkanwordengestelddatdeconferentie inhetalgemeende
bevorderingbeoogtvandeontwikkeling enhetgebruikvandenieuween
vervangbareenergiebronnen ,metnameindeontwikkelingslanden ,doorver­
wezenlijkingen opnationaal,regionaaleninternationaal niveau;deconfe­
rentiemoetdanookleidentot:
-eengroterediversifiëringinhetgebruikvandeenergie-hulpbronnen in
wereldverband ;
-eenbeterglobaalevenwichttussenenergievraag en-aanbod;
-eenverbeterdeoverdracht vankennisentechnologie .
./.
(1)Hieronderwordendevolgendebronnenverstaan:zonne-energie ,aard-
warmte,waterkracht,wind-engetijdenenergie enOTEC,biomassa,turf,...
bitumineuzeleisteenenasfalthoudend zand,houtenhoutskool,trekdieren

DECOMMUNAUTAIRE INTERESSE VOORDEALTERNATIEVE ENERGIEBRONNEN
< Ν
Denieuweenvervangbare energiebronnen biedengeenop!issingvooralle
energieproblemen ,maah'welzullenzijeengrotereplaatskrijgeninde
voorziening vandeGemeenschap,overeenkomstig dedoelstellingen die
dezezichvoor1990heeftgesteld.Volgensdehuidigeramingenvande
Commissiekunnendenieuweenvervangbareenergiebronnen inhetjaar
20006tot10%vanhet'bruto-energieverbruik vandèGemeenschapdekken.
DedoordeRaadi;n.mei1980aangenomenreso'utie,waarinwordtgesteld
datdeenergieprijzen metnamedewereldmarktvoorwaarden moetenweer­
.weerspiegelen enondermeerzomoetenwordenvastgesteld datrekening'
wordtgehoudenmetdekostenvande.vervanging endeontwikkeling van
niet-conventionele energiebronnen ,zaltotdezeveranderingbijdragen.
Denieuweenvervangbareenergiebronnen neménreedseennietteverwaar­
lozenplaatsinopdeverschillende werkterreinen vandeGèmeenschap,
zoalsonderzoek/energie,ontwikkelingssamenwerking ,alsmedeOpleiding
envoorlichting .In'ditverbandmogehetvolgendeinherinnering worden
gebracht ': ' ■■1
,·Λ.'■■■■. ■. :' . Ν
1) .Iinanc2ële_mi ddej;en_d_ie_worden_ingezet_voor_de_onder zoekgrogramma
-46miljoenECU(1979-1983)voorhetprogrammavanwerkzaamheden
opcontract(1)ophetgebiedvanzonne-energie ;
'-26miljoenECU(1980-1983)voorhetprogrammavaneigenwerk­
■zaamheden (GC0),eveneensophetgebiedvanzonne-energie ;
-18miljoenECU(1980-1983)voorhetprogrammavanwerkzaamheden
opcontractophetgebiedvanaardwarmte.
ii)llD^ncjëj.e_middelen_d2e_worden_in2ezet _voor_demonstratjegro^eeten
inhetkadervanhetenergiebeleid,methetdoelcommercieel eni
dustrieelhaalbaretechniekenalgemeeningangtedoenvinden:
-22,5miljoenECU,voorvijfjaar,indesectorzonne-energie ;
-22,5miljoenECU,voorvijfjaar,indesectoraardwarmte.
lii)samenwerkin2_met_de_ontwikkelin2sUnden
Debijstanddiedeontwikkelingslanden openergiegebied vande
(1)Onderzoekcontracten voor.gezamenlijke rekening

-3-
Gemeenschapenhaarlid-statenontvangeniszodanig,datdezeLaatste
indewereldeeneersteplaatsinnemenbijhetverlenenvansteun:
280miljoenECUin1980,waardoorprojecten'kondenwordenuitgevoerd
vooreentotaalvanongeveereenmiljardECU.Hetaandeelvandenieuwe
envervangbareenergiebronnen isongeveereenvijfde.HoeweldeWereld-
bankvooroplooptophetstukvanleningen(ongeveer3miljarddollar
in1980)beliependeleningenvandeE.I.B.in1980tocheenbedragvan
249,2miljoenECUvooreendeelmetrente-subsidie .
iv)2Bi§lding_en_yoorlicht ina
Watbetreftdezowelalgemenealsmeerspecifiekopdeenergieproblemen
gerichteopleiding,wordendedoordeGemeenschapdaartoeindeperiode
1975-1980bestédemiddelenop30miljoenECUgeraamd.
Daarnaastorganiseert deGemeenschapopleidingscursussen (bijdein­
richtingteIspra)enheeftzijhetinitiatiefgenomentoteengroot
aantalbijeenkomsten (conferenties,seminaria)metbetrekkingtotde
nieuweenvervangbareenergiebronnen ;opverschillende daarvanwerdende
typischeproblemenvandeontwikkelingslanden onderdeloepgenomen.
«III.STANDPUNT VANDEGEMEENSCHAP BIJDEHUIDIGE'STANDVANDEONDERHANDELINGEN
VOORDEOPENINGVANDECONFERENTIE '-
DeGemeenschapheeftactiefdeelgenomen aandevoorbereiding vandeconfe­
rentie,zowelindetechnischefasedaarvanalsinhetkadervandecomités
totvoorbereiding vandeconferentiezelf.Overeenkomstig eendoorhetcomité
vanvoorbereiding aanalledeelnemende landenenorganisaties gerichteaan­
beveling,heeftdeGemeenschap eenbijdrageuitgewerkt,waarineenoverzicht
wordtgegevenvanhaarwerkzaamheden ophetgebiedvandenieuweenvervang­
bareenergiebronnen (1).
Hetsecretariaat vandeconferentie heeftindevoorbereidende faseeen
ontwerpvooreenactieprogramma (2)ingediend,waaroveropdevergadering
vanhetcomitévanvoorbereiding ,dieonlangsinNewYorkwerdgehouden(8
tot26juni1981)uiteindelijk geenconsensuskonwordenbereikttussende
verschillende hierbijbetrokken .groepen. -
./.
(1)Doc.C0M(81)3def.van11.2.1981
(2)VerenigdeNaties,A/C0NF.100/PC/51add.1en2van5en6juni1981

-4-
Deonderhandelingen zullenderhalveopdeconferentiezelfmoetenwoi–
denvoortgezet.Ditdocumentisbedoeldomdiehoofdstukken uithetactie--
programmatelichten,dievoordeGemeenschapkritiekkunnenzijn,ende
Leidendebeginselenteomschrijven methetoogopdebepalingvaneencom­
munautairstandpuntinhetlichtvandetotdusverregoedecoördinatie in
zoweldegroepadhoevandeRaadalsdevergaderingen vanhetcomitévan
voorbereiding .Hetbetrefthiervoornamelijk dehoofdstukken vanhetactie­
programmadieenerzijdsdeinstitutionele enfinanciëlemaatregelen enan-
^derzijdsdeanalysevanhetovergangsproces openergiegebied betreffen.In
ditverbandsteltdeCommissiedevolgendeleidendebeginselenvoor:
A.Institutionele enfinanciëlemaatregelen
/IOSïiiüii2D®iS_32Ë®£ien (hoofdstuk Vvanhetactieprogramma )
DeGemeenschap kanzichvoorstander verklarenvaneenintergouvernemen­
teelcomitévoordenieuweenvervangbareenergieën.Ditcomité,waar-/
aanallelandenenorganisaties kunnendeelnemen,.moeteenbestaandor-.
gaanzijn,,datreedsbevoegdhedenbezitopaanverwantegebieden.Dit
!comitékanondermeermethetvolgendewordenbelast:
-evaluatievanpotentieelenbehoeftenopenergiegebied omhetaandeel
vandenieuweenvervangbareenergieënindeenergiebalans optevoe­
ren,enzulkszowel,subregionaal,regionaalalsglobaal;
-bevordering vandeontwikkeling erihetgebruikvandenieuweenver­
vangbareenergiebronnen indewereld;
-hettreffenvanallenodigemaatregelenvoorde-tenuitvoerlegging
'vanhetactieprogramma .
DeGemeenschapbepleitdeinschakeling vaneenbijhetSecretariaat
vandeVerenigdeNatiesbestaandorgaanomalssecretariaat vanhet
intergouvernementele comitétefungeren.
DeGemeenschapisvanoordeeldaterbijhetsecretariaat vandeVer­
enigdeNatieseendoeltreffend mechanismemoetwordeningesteldvoor
,decoördinatietussendebureaus,instellingen enorganendieeven­
tueelV/erkzaamzuilenrijnophetgebiedvandenieuweenvervangbare
energiebronnen enzijvindtdatdebevoegdeinstantiesvandeVerenigde^'
Natiesdaartoedenodigevoorzieningen moetentreffen.
...../. •

-5-
DeGemeenschap meentdathetdenkbeeld omspeciale"task-forces"opte
richtendiezonodigspecifiekeprogramma'sophetgebiedvandenieuwe
envervangbare energiebronnen tenuitvoermoetenLeggen,zorgvuldig "
moetwordenoverwogen,maardaterdaarbijwelvoormoetwordengezorgd
daternietteveelvandie"task-forces"'komen,zulkstenkostevande
doeltreffendheid enopstraffevanongewenstedupiicaties .Zijverwijst
5 -■•
inditverbandbijvoorbeeld naardeprogramma's'vanderegionale
commissiesofdereedsbestaandewetenschappelijke entechnischeorga­
nisatiesenbeklemtoont ookhierhetbelangvandoeLmatigecoördinatie
enharmonisatie .
nanc_ië_le_asgec:ten .
DeGemeenschap isvanoordeeldatervoordetenuitvoerlegging vanhet
aktieprogramma vanNairobidenodigefinanciëlesteunbeschikbaar moet
komen,zowelvandezijdevandeinternationale financiëleinstellingen
alsvandezijdevanallegeïndustrialiseerde landen,alsmedevandie
ontwikkelingslanden dietoteendergelijke steunkunnenbijdragen.Zij
bepleitdeopzetvanmechanismen vooroverlegtussendeverschillende bij-
dragendelanden.
Zulkszoudeoprichting vaneennieuwfinancieel orgaanvoordeactivi­
teiteninverbandmetdenieuweenvervangbare energiebronnen overbodig
.maken,hetgeentrouwensookuittechnischoogpuntnietgefundeerd zou
zijn,wantdeuitvoering vanprojectenopditgebiedraaktnogtalrijke
anderegebiedendanalleendenieuweenvervangbare energiebronnen
(landbouw,industrieenz.).Inditverbandmoetendebenutting ende
coördinatie vanbinnenhetsysteemvandeVerenigdeNatiesbestaande
\
financiële mechanismen,alsmedeeventueel devormingvanaanvullende
middelenvoordefinanciering vanprojecten ophetgebiedvandenieuwe
envervangbare energiebronnen zorgvuldig wordenoverwogen.
Definanciering vaninvesteringen voordeexploitatie vandenieuween
vervangbare energiebronnen magtenslottenietgeheellos-komentestaan
vandeoverigevormenvanenergie.Zonderanderesteunmaatregelen uitte
sluiten,kandeoprichting vaneenenergie-filiaal vandeWereldbank,dat
eengedeeltevanzijnmiddelenzoubéstedenaandenieuweenvervangbare
energiebronnen ,inditverbandbijdragentotdeverwezenlijking vandetwee
voornaamste criteriavandefinanciering vanenergiehulpbronnen :
-eénaanzienlijke verhogingvandethansinmultilateraal verbandbe­
schikbarefinanciële middelentengunstevandeontwikkelingslanden ,
waardoordestroomvanparticuliere investeringen kanwordenopgevoerd;

-6-
-hetbetrekkenvandeolielandenbijgemeenschappelijke werkzaamheden
metdegeïndustrialiseerde landen,*opdatzijgeleidelijk hunplaats
.'\krijgenineensysteemvanmedeverantwoordelijkheid jegensdeandere
ontwikkelingslanden .' •
B.Analysevanhetovergangsproces openergiegebied (hoofdstukIvanhetactie­
programma). . ..•
InheteerstehoofdstukvanhetActieprogramma ,getiteld"hetovergangsproces .:
-eenuitdaging eneenkans",wordtdekwestievandeontwikkeling vanvervang­
■». .v _ .'bareenergiebronnen gesitueerd indemeerglobalecontextvandeovergangop
eenminderopaardoliesteunendewereldeconomie .Degoedkeuring vanzo'ny
tekstdooreenconferentie -VandeVerenigdeNaties,opeenogenblikwaarop
hetinternationale energiedebat zichineenimpassebevindt,heeftduseen
politiekebetekenisdieveelverderreiktdanhetdoelvandeconferentie .
Uitderecentebesprekingen vanhetcomitévanvoorbereiding' inNewYorkis
duidelijkgeblekenhoezeerditstrevenbijalledeelnemers vooropstaat,zonder
evenweltoteenconflictstof tézijnuitgegroeid .
Hetdoorhetsecretariaat vande,conferentie aanvankelijk voorgestelde project
gaf,ondanksenkelebetwistepassages,eenvrijevenwichtig beeldvandeglo­
baleenergiesituatie enhaakteinopeengrootaantaldenkbeelden diedoor
deGemeenschapzijnaanvaardendoorhaarvaakvooreeninternationaal forum
zijnverdedigd :''
–dehoofdzaakomdethanstesterkeafhankelijkheid vanaardolie ^tebeperken
/enhethoofdtebiedenaaneengroeiendevraagnaarenergieindegeïndustri­
aliseerdelanden,maarookenvooralindeontwikkelingslanden ;
-hetfundaméntele belangvaneenmeerrationeelgebruikvandebestaande
* '
..hulpbronnen envandeaanpassing vandeecortbmische structuren aande
nieuweenergiesituatie ; . '
-eengeordendeovergangalshoeksteenvandestabiliteit indewerelden
vaneengestadigeeconomische groei. -
Deinhoudvandezetekstzalevenwelaanzienlijk wordengewijzigddoorde >
veleamendementen diedoordegroepvan77zijnvoorgesteld .Naastde
traditionele verwijzingen naardenieuweinternationale economische orde
endenodigeveranderingen indeinternationale economische structuren waar­
aande77meerruimtewillengeven,dreigendoordeieamendementen

-7-
fovrrantwoordeli jkheidvoordeenergiecrisis endientengevolge dehieruit
voortvloeiende verplichtingen uitsluitend opdeschoudersvandegeïndustri­
aliseerdelandentewordengelegd.Deeindredactie vandezetekstinNairobi
kandusweleensmoeilijkverlopen,nietalleendoorhetsterkcontroversiële
karaktervandebesprokenonderwerpen maarookomdathetrisiconietkan
ivo.denuitgeslotendaterbinnende'groepvande77zelfmeningsverschillen
ontstaanoverheteenofanderepuntvandetekst(gegarandeerde toegang/
vandeontwikkelingslanden totvoldoendeenergiebronnen ,financiering van
nunenergieimport enz....)
/
elemeenschap moetzichdanookbeijverenvooreentekst,waarin:
eenzoevenwichtigmogelijkeanalysewordtgegevenvandeenergiesituatie
envanhetnoodzakelijke overgangsproces volgensdelijnenvanhetaan­
vankelijkdoordesecretaris-generaal vandeconferentieingediendeproject;
'- 1 *
deplaatsvandenieuween>vervangbareenergiebronnen inditproceszo
correctmogelijkwordtaangegeven .
1.• . -
Bijhetnastrevenvandezedoelstelling moetwordengetrachtnodeloze
controverses -tevermijden.Hetzoubijvoorbeeld volkomeninopportuunzijn
wanneerwijoodehoudingvan,degroep,vande77zonderreagerendoorvan
v.jnonzekanthetgedragvandeaardolieproducerende landenaandekaak
testelden.Dedoelstellingen openergiegebied diedeGemeenschapinhet
kgdcrvandeglobaledialoogNoord-Zuidnastreeft(energie-forum,gemeen­
•S'.noppolijkeinspanningvangeïndustrialiseerde enolieproducerende landen
vuordeontwikkeling vandeenergiehulpbronnen vandeontwikkelingslanden )
zcuernstiginhetgedingkomen,indiendedebattenteNairobizoudenleiden
toternstigetegenstellingen eneenaanklachtvandegeïndustrialiseerde
L-jndentegendeOPEC-landen .DeGemeenschap moetdaarentegentrachtente
oewijzendater-zelfsovereenzoneteligekwestie-eenconstructief
' » '
internationaal debatmogelijkisen-eenvoorwaardedaarbijisdatdegemeen­
schappelijke vraagstukken endedaarvoortetreffencollectieve oplossingen
opobjectievewijzewordengedefinieerd .Debevordering vandenieuween
vervangbare energiebronnen isongetwijfeld éénvandehoekstenen vande
gemeenschappelijke activiteit .

-8-
IV.IMPLICATI ESVANDECONFERENTIE •
Doordegrootschalige deelneming vandemeestelandenaandeconferentie ,
endedaarmeegepaardgaandetentoonstelling endoordegoedkeuring
vanhetactieprogramma ,zullentalrijkeontwikkelingslanden meerdoor­
drongenrakenvandegebruiksmogelijkheden vandenieuweenvervangbare
energiebronnen ,waardoordebehoefteaaneenmeerintensieve steunvan
dezijdevandeGemeenèchap -bijdeuitwerking vanprojectenofprogramma's
voordeontwikkeling vandezebronnenzaltoenemen.Daarbijgaathet ■
,trouwensnietalleenomdenieuweenvervangbare energiebronnen ,doch
ookomanderesectorenvandeontwikkeling vandeenergiehulpbronnen der
ontwikkelingslanden .InditverbandheeftdeRaadOntwikkeling opzijn
laatstezittinghetCOREPERaangezocht omdekwestievandeenergievoor-.
■,zieningvandezelandentebestuderen opbasisvaneenmededeling vande
Commissie.DeCommissieachthetopditgebiedvanbelangdatereenmeer
doeltreffende samenwerking metdeontwikkelingslanden komtdooreen
intensievere coördinatie tussendecommunautaire endenationale steunof
m
zelfseenuitbreiding vandebeschikbare middelen.
Metnamewatbetreftdenieuweenvervangbare energiebronnen zalde
Gemeenschap trachtenalleontwikkelingslanden ,waarmeezijreeds/
associatie-ofsamenwerkingsovereenkomsten heeft,teverzekeren vaneen
zovolledigmogelijkebijstandmethetoogopde'ontwikkeling vande
technieken enhetpraktische gebruikvanvervangbare energiebronnen ,met
inachtneming vandedoelstellingen vandezeovereenkomsten .Zijzalde
programma'svooropleiding enonderwijsverderontplooien enzoveel
mogelijkzorgenvoordeverspreiding vanderesultaten vanonderhaar
auspiciënuitgevoerde demonstratieprojecten onderdedesbetreffende ont­
wikkelingslanden .
Medegeletophaarknow-howenhaarbijzondere betrekkingen metdemeeste
ontwikkelingslanden steltdeCommissievoordatzijinNairobihetvoor­
nementekennengeeft,datzijopdegebiedenwaaropzijhaarsporenver-
diencfheeft,teactiefwil,wordenbetrokkenbijdetenuitvoerlegging van
demaatregelen diedoordeconferentie wordenvastgesteld .
./

-9-
DeactiviteitvandeGemeenschap moettenslotteoverdracht van.kennis
stimulerendoorhetdoenvanvoorstellen voorspecifiekeprojecten
dieinoverlegtussendelandenendenationaleeninternationale
organisaties diezichopdebevordering vandezetechnologietoeleggen,
moetenwordenuitgevoerd .
/
V.SLOTBESCHOUWING
InhetlichtvanhetvoorgaandeverzoektdeCommissiedeRaaddit
dokumentgoed'tekeuren,datalsgrondslagkandienenvoordebepaling
vaneencommunautair standpuntopdeconferentie .
/