COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(94) 398 def. 
Brussel, 04.10.1994 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT 
AANPASSING VAN DE E^ANOEU: VOC^UTIZICHIEN MET HCT 
OT DE UITBREIDING VAN DE EUROPESE UNIE 
VOORSTEL TOT AANPASSING VAN DE FINANQELE VOORUITZICHTEN 
die gehecht zijn aan het Interinstitutioneel Akkoord van 29 oktober 1993 over 
de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure 
IN VERBAND MET DE UITBREIDING VAN DE EUROPESE UNIE 
Door de Commissie bij het Parlement en de Raad ingediend overeenkomstig 
punt 24 van het Interinstitutioneel Akkoord 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET 
EUROPEES PARLEMENT 
AANPASSING VAN DE HNANOEUEVOORUna 
OP DE UITBREIDING VAN DE EUROPESE UNIE 
Daar de öoie in januari 1995 met vier lid-Staten wordt uitgebreid, dient de Commissie bij de 
Begrotingsautoriteit deze mededeling over de aanpassing van de financiële vooruitzichten in 
overeenkomstig punt 24 van het Interinstitutioneel Akkoord van 29 oktober 1993 \ waarin 
bepaald is "dat de Instellingen ingeval van uitbreiding van de Gemeenschap met nieuwe 
lid-Staten op voorstel van de Commissie de financiële vooruitzichten aan(passen) om rekening 
te houden met de nieuwe behoeften en middelen van de uitgebreide Gemeenschap". 
Het besluit van de Instellingen over deze aanpassing van de financiële vooruitzichten zou indien 
mogelijk nog voor het begin van het begrotingsjaar 1995 moeten worden genomen, zodat de 
begroting van dat jaar op tijd in overeenstemrning kan worden gebracht met het nieuwe 
financiële kader voor de uitgebreide Gemeenschap. 
PB C 331 van 7.12.1993. blz. 1 e.v. 
A 
2) 
VOORGESTELDE METHODE VOOR DE ACIUAUSERING VAN DE 
FMANCT3UE VOaRUnZICHIEN 
1. Actualisering van de macro-economische gegevens - basisjaar 1995 
1. De aanpassing heeft betrekking op de financiële vooruitzichten die op de Europese Raad 
van Edinburgh in december 1992 werden overeengekomen en aan het interinstitutioneel 
Akkoord zijn gehecht. De financiële vooruitzichten werden voor de laatste maal aangepast 
in maart jl.2 om het financiële kader vast te stellen dat als referentie moet dienen voor de 
begrotingsprocedure 1995 in de Gemeenschap van de Twaalf. Overeenkomstig de 
communautaire werkmethode vindt de technische aanpassing vóór de begrotingsprocedure 
plaats en wordt later niet tot andere technische bijstellingen overgegaan. De aldus voor de 
begrotingsprocedure 1995 vastgestelde uitgaverimaxima behoeven dus niet te worden 
gewijzigd voor de twaalf huidige lid-Staten. 
2. Bij de toetreding van nieuwe Lid-Staten moet evenwel een nieuw financieel kader worden 
vastgesteld, dat in de komende vijfjaren bindend is voor de uitgebreide Gemeenschap. De 
aanpassing van de financiële vooruitzichten impliceert dat de totale beschikbare middelen 
in die periode nauwkeurig moeten worden bepaald om ervoor te zorgen dat de 
uitgavenmaxima verenigbaar zijn met het maximum van de œmmunautaire middelen. Dit 
houdt in dat de achterliggende economische parameters vanaf 1995 moeten worden 
geactualiseerd en dat moet worden uitgegaan van de laatste beschikbare BNP's van de 
huidige en de toekomstige Lid-Staten. Rekening moet dus worden gehouden met twee 
zaken : de nieuwe middelen die de uitbreiding zal meebrengen en de veranderingen ten 
opzichte van het aanvankelijk verwachte niveau van de middelen in de Gemeenschap van 
de Twaalf ten gevolge van de economische conjunctuur. 
3. De voorstellen in deze mededeling zijn uitgedrukt in de prijzen van 1995. Aldus kan het 
nieuwe financiële kader beter worden vergeleken met het begrotingsontwerp dat thans in 
behandeling is. Van 1995 als basis is ook uitgegaan voor de onderhandelingen over de 
budgettaire gevolgen van de uitbreiding, en in de Toetredingsakte zijn de toewijzingen aan 
de Structuurfondsen eveneens uitgedrukt in de prijzen van 1995. Derhalve stelt de 
Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 10 maart 
1994, SEC(94)340 def. 
Commissie voor de financiële vooruitzichten 1995-1999 voor de uitgebreide Gemeenschap 
uit te drukken in de prijzen van 19953. 
Voor de periode 1996-1999 houdt deze keuze van een nieuwe basis in dat de 
uitgavenmaxima van de Gemeenschap van de Twaalf worden aangepast met gebruikmaking 
van de meest betrouwbare raming van de deflatoren -en van het BNP voor het 
landbouwrichtsnoer- om de beleidslijnen van de Instellingen te respecteren die tot dusver 
tegen de prijzen van 1992 waren overeengekomen in de tabel van de financiële 
vooruitzichten bij het Interinstitutioneel Akkoord. 
In bijlage 1 worden de financiële vooruitzichten voor de Twaalf in de periode 1995-1999 
gegeven, aangepast op basis van de economische prognoses die voor de economische 
begrotingen van mei 1994 zijn gehanteerd en rekening houdend met de krachtiger dan verwachte 
economische opleving, en worden deze vooruitzichten vergeleken met de tabel die het gevolg 
is van de technische bijstelling van maart jl. De Commissie heeft al haar voorstellen voor de 
aanpassing van de financiële vooruitzichten opgesteld op basis van deze nieuwe, bijgewerkte 
tabel van de financiële vooruitzichten. De bijlage bevat ook de macro-economische 
referentiegegevens. 
2. Gevolgen van de actualisering van de financiële vooruitzichten voor de Twaalf in de 
periode 1996-1999 
De jongste economische prognoses wijzen op een stijging van de economische groei en een 
daling van de deflator van het BNP (in ecu). 
1. Deze aanzienhjke verbetering van de economische conjunctuur heeft een gunstige invloed 
op de financiering van de financiële vooruitzichten. Mede rekening gehouden met de 
diverse ontvangsten zal het evenwicht tussen het maximum van de eigen middelen van de 
Gemeenschap en het maximum van de kredieten voor betalingen, als opgenomen in de 
financiële vooruitzichten, zonder moeilijkheden hersteld worden in de periode 1996-19994. 
De druk die sedert de winter op het goede verloop van de te Edinburgh overeengekomen 
financiële vooruitzichten weegt, zal dus verdwijnen, zoals blijkt uit de volgende tabel. 
3 Daar de basisverordeningen voor de Structuurfondsen en het Cohesiefonds tegen de 
prijzen van 1992 zijn opgesteld, zal de Commissie de jaarlijkse technische bijstelling 
verder op basis van de prijzen van 1992 uitvoeren voor de toewijzingen van de 
stinctnurmaatregelen ten behoeve van de huidige twaalf Lid-Staten. 
4 De verbetering van de economische groei laat zich in 1995 minder gevoelen, omdat 
de maxima van de financiële vooruitzichten per definitie ongewijzigd blijven. Toch zal 
het evenwicht tussen de eigen middelen (maximaal 1,21 % van het BNP) en het 
maximum van de kredieten voor betalingen ook in 1995 al hersteld zijn. 
Miljoen ecu van 1995 
EIGEN MIDDELEN 
- BETALINGEN5 
DIVERSE 
ONTVANGSTEN 
(raming) 
TOTALE MIDDELEN 
- BETALINGEN4 1996 
MAART 
94 
-625 
522 
-103 SEPT. 
94 
128 
522 
650 1997 
MAART 
94 
-926 
522 
-404 SEPT. 
94 
-108 
522 
414 1998 
MAART 
94 
-641 
522 
- 119 SEPT. 
94 
236 
522 
758 1999 
MAART 
94 
- 1015 
522 
-493 SEPT. 
94 
-80 
522 
442 
Door de daling van de deflator worden de maxima van de rubrieken 2 tot 6, met 
uitzondering van de in lopende prijzen uitgedrukte monetaire reserve, bij constante 
koopkracht over de gehele periode verlaagd met ongeveer 1 % ten opzichte van de bij de 
technische bijstelling van maart jongstleden ter indicatie opgegeven maxima voor de 
periode 1996-1999. Het maximum van rubriek 1 verandert vrijwel niet : wehswaar wordt 
het voor de jaren 1996-1999 geraamde landbouwrichtsnoer door de daling van de deflator 
negatief beïnvloed, maar de herziening naar boven van de economische groei heeft een 
positief effect. 
Met ingang van 1996, raming op basis van een groeihypothese van 2,5 %. 
EL 
NIEUWE MOPPET m VAN DE UNIE 
De nieuwe middelen die de verbetering van de economische conjunctuur meebrengt, maken het 
mogelijk al in 1995 het evenwicht tussen het maximum van de kredieten voor betalingen en de 
totale middelen van de Gemeenschap van de Twaalf te herstellen. Met de toetreding van vier 
nieuwe Lid-Staten neemt de maximale finantieringscapaciteit van de Gemeenschap in 19956 
echter toe met 6.209 miljoen ecu, gezien het maximum van de eigen middelen ten bedrage van 
1,21 % van het BNP als vastgesteld in het mterinstitutioneel Akkoord en in de conclusies van 
de Europese Raad van Edinburgh. Voor de jaren na 1995 is uitgegaan van een groei van 2,5 % 
voor de uitgebreide Gemeenschap. In de volgende tabel worden de geraamde eigen middelen 
in de komende periode gegeven 
Prijzen van 1995 
Maximum van de 
eigen middelen 
(in % van het 
BNP) 
BNP (miljard 
ecu) 
Stijging van het 
maximum van de 
eigen middelen 
(miljoen ecu) 1995 
1,21 % 
513,2 
6.209 1996 
1,22% 
526,0 
6.417 1997 
1,24 % 
539,1 
6.685 1998 
1,26 % 
552,6 
6.963 - 1999 
1,27% 
566,4 
7.194 
De Commissie stelt voor deze nieuwe financiële middelen aan de volgende doelstellingen te 
besteden : 
a) verhoging van de maxima voor de gehele periode in verband met de nieuwe behoeften die 
door de uitbreiding ontstaan; 
b) verhoging van de middelen voor bepaalde acties waarvan de behoeften zijn herzien; 
c) herstel en uitbreiding van de marge voor onvoorziene uitgaven waarin de Europese Raad 
van Edinburgh aanvankelijk had voorzien maar die door de recessie is verdwenen. 
6 Het BNP van de toetredende landen is voor 1995 op dezelfde wijze als voor de 
Twaalf herzien ten opzichte van de economische begrotingen van mei 1994. 
HL 
BESTEDING VAN DE NIEUWE MIDDELEN 
1. Berekening van de nieuwe behoeften na de inrbreiding 
De Commissie heeft onderzocht welke nieuwe behoeften de toetreding van de nieuwe Lid-Staten 
tot gevolg heeft voor de œmmunautaire begroting. Voor de Structuurfondsen en de 
compensaties moeten de in de Toetredingsakte vastgestelde bedragen worden verwerkt in de 
financiële vooruitzichten. In de meeste andere gevallen moeten de behoeften echter worden 
berekend 
De rjerekening van de extra kredieten werd uitgevoerd in termen van kredieten voor 
vastleggingen. Er dient echter een juiste verhouding in acht te worden genomen tussen de 
kredieten voor vastleggingen en die voor betalingen. Daarom werd het algemene maximum van 
de kredieten voor betalingen op basis van de opgedane ervaring berekend aan de hand van de 
verhoudingen tussen de vastleggingen en de betalingen die bij de opstelling van de huidige 
financiële vooruitzichten werden aangehouden. 
In de tabel van bijlage 2 zijn de totale budgettaire behoeften per rubriek na de toetredingen 
opgenomen. 
a) Gemeenschappelijk landbouwbeleid 
De Commissie stelt voor het principe van verhoging van het landbouwrichtsnoer in de 
verhouding 74 % van de groei van het communautaire BNP aan te houden voor de 
uitbreiding. Dit was ook de wens van de Raad in zijn verklaring van maart jl.7. Het voorstel 
spoort met het mechanisme van het landbouwrichtsnoer, dat de stijging van de 
landbouwuitgaven beperkt tot een bepaald percentage van de economische groei in de 
Gemeenschap. Deze formule is in dit geval geschikt, want zij leidt tot een verhoging van 
het maximum van rubriek 1 die voor de vier nieuwe Lid-Staten in overeenstemming is met 
de raming van de bijkomende landbouwuitgaven die het gevolg zijn van de uitbreiding, 
zoals blijkt uit onderstaande tabel. 
Doe. nr. 5658/94 van de Raad, blz. 2, en notulen (5807/94) van de Raad. 
Rubriek 1 - Miljoen 
ecu 
Prijzen van 1995 
Verhoging van het 
landbouwrichtsnoer8 
Raming van de 
landbouwuitgaven10 1995 
1.3109 
920 1996 
2.258 
2.212 1997 
2.300 
2.193 1998 
2.343 
2.193 1999 
2.387 
2.193 
Voorgesteld wordt de grondslag 1988, die tot dusver als referentie voor de berekening van het 
landbouwrichtsnoer werd aangehouden, te vervangen door het basisjaar 1995 voor de uitgebreide 
Gemeenschap. De details van de berekening van het landbouwrichtsnoer zijn beschreven in 
bijlage 3. 
Derhalve zal de Commissie te gepasten tijde een voorstel tot wijziging ^an het besluit 
betreffende de begrotingsdiscipline indienen, dat nodig is om het basisbedrag van het 
landbouwrichtsnoer aan te passen en het specifieke niveau van het landbouwrichtsnoer voor 
1995 vast te stellen. 
b) Structurele maatregelen 
1. De verhoging van het maximum van rubriek 2 maakt de financiering mogelijk van de 
structurele maarregelen ten behoeve van de vier nieuwe Lid-Staten zoals zij in de 
Toetredingsakte zijn opgenomen. De acties betreffen niet alleen de dœlstellingen 1 tot 5 b, maar 
ook de nieuwe dœlstelling 6, welke speciaal wordt gecreëerd voor de regio's met een 
bevolkingsdichtheid van 8 of minder inwoners per km2; de desbetreffende regeling is vastgesteld 
in protocol 6 bij het Toetredingsverdrag. 
2. Voorts moet binnen rubriek 2 een derde subrubriek worden gecreëerd om de overname 
mogelijk te maken van de verbintenissen die de nieuwe Lid-Staten zijn aangegaan in het kader 
van het finanderingsmechanisme van de EER; de bijzonderheden zijn toegelicht in bijlage 4. 
Voorgesteld wordt in deze nieuwe subrubriek voor de periode 1995-1998 130 miljoen ecu per 
jaar tegen lopende prijzen op te nemen. Het exacte bedrag van de overmakingen kan in de 
komende vier jaren enigszins fluctueren, reden waarom wordt voorgesteld dat de Commissie 
eventueel correcties mag aanbrengen bij de jaarlijkse technische bijstelling. 
8 Op basis van een veronderstelde jaarlijkse groei van 2,5 % tussen 1996 en 1999. 
9 Verhoging van het landbouwrichtsnoer met 2.217 miljoen ecu min 907 miljoen voor 
de compensaties. Zij bijlage 3. 
Met inbegrip van de begeleidende maatregelen vanaf 1995. 10 
3. In de volgende tabel worden de vereiste verhogingen van de maxima van rubriek 2 
weergegeven. 
Rubriek 2 - Miljoen ecu 
Prijzen van 1995 
DOELSTELLING 1 
OVERIGE 
DOELSTELLINGEN 
DOELSTELLING 6 
TOTAAL 
S1RUCIUURFONDSEN 
EER-ME3CHAN1SME " 
TOTAAL RUBRDEK2 1995 
32 
876 
196 
1.104 
130 
1.234 1996 
34 
900 
207 
1.141 
130 
1.271 1997 
37 
919 
220 
1.176 
130 
1.306 1998 
39 
939 
237 
1.215 
130 
1.345 ~ 1999 
42 
957 
249 
1.248 
0 
1.248 
c) Intern beleid 
1. De nieuwe Lid-Staten nemen momenteel reeds aan bepaalde œmmunautaire 
programma's deel op grond van de EER-Overeenkomst. In dit kader leveren zij een 
financiële bijdrage naast de toewijzingen van de algemene begroting12. Deze bedragen 
moeten na de uitbreiding derhalve onder de maxima van de financiële vooruitzichten 
worden ondergebracht. 
2. Uitgaande van deze verworvenheden zijn twee verschillende methoden toegepast om 
de ontwikkeling van het interne beleid na de uitbreiding te evalueren : 
a) Als de bua^ettaire behoeften van een bepaald beleid precies kunnen worden 
bepaald op grond van de specifieke kenmerken van dat beleid in het kader van 
de uitbreiding, heeft de Commissie zich op deze evaluatie gebaseerd 
b) In de andere gevallen moeten de toewijzingen, gezien het feit dat toetreding tot 
de Gemeenschap volledige deelname aan alle interne beleidsmaatregelen inhoudt, 
in de regel worden verhoogd om aantasting van het communautaire beleid ten 
nadele van de huidige lid-Staten te voorkomen Daarom heeft de Commissie de 
nieuwe behoeften berekend met gebruikmaking van bepaalde 
proportionaliteitsfactoren, zoals het BNP of de bevolking. 
12 Tegen lopende prijzen 
In 1995 bedraagt deze bijdrage van de vier nieuwe Lid-Staten 8,64 % van de 
kredieten die in de algemene begroting voor de betrokken begrotingsplaatsen zijn 
uitgetrokken. 
3. De uitgaven die in de algemene begroting voor ondeizoek zijn opgenomen zullen 
voortaan uiteraard het werkelijke bedrag van de bijdrage van de nieuwe Lid-Staten op 
grond van de EER-Overeenkomst moeten omvatten. Naar analogie zal hetzelfde 
stijgingspercentage van 8,64 worden toegepast op het geheel van de toewijzingen voor 
onderzoek13. 
4. Om de ontwikkeling van de transeuropese netwerken op een groter grondgebied te 
verzekeren, vooral wat betreft de vervoersector, zal een belangrijke inspanning moeten 
worden geleverd wegens de betekenis van de wegen door de Alpen en de perifere 
ligging van de Scandinavische landen. In dit verband moet worden herinnerd aan de 
verbintenissen die tijdens de onderhandelingen zijn aangegaan en zijn neergelegd in 
Protocol 9 over het wegvervoer, het spoorwegvervoer en het gecombineerde vervoer 
in Oostenrijk. Naast de deelname aan de totstandbrenging van transeuropese netwerken 
op het grondgebied van de nieuwe Lid-Staten en nieuwe grensoverschrijdende 
verbindingen met derde landen heeft de uitbreiding tevens gevolgen voor de 
ontwikkeling van de transeuropese netwerken in de huidige Gemeenschap. Door de 
integratie van de nieuwe Lid-Staten zullen in de huidige Gemeenschap nieuwe 
vervoerstromen ontstaan en zal de ontwikkeling van de netwerken in de huidige 
Gemeenschap dus moeten worden bespoedigd Daarom stelt de Commissie voor de 
totale begrotingsmiddelen voor de transeuropese netwerken in de periode 1995-1999 
gemiddeld met 25 % op te trekken. De verhoging zal iets kleiner zijn aan het begin 
van de periode, omdat enige tijd nodig is om projecten uit te kiezen, en zal nadien iets 
groter uitvallen 
5. Wat de overige interne beleidsmaatregelen betreft zullen de begrotingsmiddelen van 
enkele welbepaalde begrotingsplaatsen aanzienlijk moeten worden verhoogd om het 
hoofd te kunnen bieden aan bijzondere omstandigheden. Dit is onder meer het geval 
wanneer nationale aspecten (vertegenwoordigingen, Matthaeus-Prograrnma, statistische 
informatie enz.) of taalfactoren (reeks S van het Publikatieblad, Programma Systran) 
een rol beginnen te spelen door de uitbreiding van het aantal Lid-Staten met een derde 
en de toename van het aantal talen. Voorts is de betekenis van de visserij voor 
Noorwegen voldoende reden om de toewijzingen voor de deelname aan de 
controleactiviteiten in deze sector aanzienhjk te verhogen. Ten slotte zal aan het begin 
van de periode een bijzondere inspanning moeten worden gedaan op het punt van de 
veterinaire controles aan de buitengrenzen van de Gemeenschap, vooral in Oostenrijk. 
Het bedrag uit hoofde van de uitbreiding is berekend op basis van een toewijzing van 
13 miljard ecu voor de periode 1995-1998 en een raming voor 1999. 
K3) 
Voor alle andere interne beleidsmaatregelen lijken bevolking en BNP de beste 
indicatoren. Op enkele begrotingsplaatsen kunnen de kredieten minder worden 
verhoogd of zelfs gelijk worden gehouden (steun voor wederopbouw, ...). Uiteraard 
mogen, binnen deze algemene perken, de programma's waaraan de nieuwe Lid-Staten 
thans op grond van de EER-Overeenkomst deelnemen, financieel niet worden beknot. 
Een en ander betekent dat in 1995 een verhoging met 150 miljoen ecu noodzakelijk is 
voor het geheel van de interne beleidsmaatregelen, hetgeen een stijging van 10,5 % 
is ten opzichte van het VOB 1995. Dit bedrag zal in de loop van de volgende jaren 
tegen hetzelfde tempo moeten stijgen als het huidige maximum van rubriek 3. 
Voor het jaar 1995 leiden deze berekeningen tot een verhoging van het maximum van 
rubriek 3 met 9,2 %. Daar de bijzondere inspanningen voor de transeuropese netwerken 
geleidelijk zullen worden opgevoerd, zal het rnaximum van rubriek 3 in de uitgebreide 
Gemeenschap meer moeten stijgen dan in de huidige Gemeenschap. De verhoging van 
het maximum zal in de periode 1995-1999 dan ook gemiddeld 11 % moeten bedragen. 
Daar deze rubriek geen subrubrieken heeft, is de hierboven uiteengezette motivering 
slechts indicatief en blij ven herschikkingen binnen de jaarlijkse begrotingen en nieuwe 
wetgevende besluiten, ook voor het leerprogramma Onderzoek, steeds mogelijk. 
In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de vereiste verhoging van 
het maximum van rubriek 3. Daar een bijzondere ontwikkeling is voorgesteld voor de 
verschillende beleidsmaatregelen, bevat de tabel ook een indicatieve verdeling van de 
uitgaven van rubriek 3 over de voornaamste drie categorieën. 
Rubriek 3 - Miljoen ecu 
Prijzen van 1995 
Veihoging van het 
maximum 
Onderzoek 
Transeuropese netwerken 
Overige beleidsmaatregelen 1995 
430 
244 
36 
150 1996 
483 
260 
68 
155 1997 
565 
277 
/ 126 
162 1998 
629 
290 
170 
169 1999 
679 
290 
214 
175 
10 
7. Overeenkomstig de Toetredingsakte zal de œmmunautaire begroting bovendien 
de financiering moeten overnemen van de betalingen die nog moeten 
plaatsvinden in verband met de deelname van de nieuwe Lid-Staten in 1994 aan 
bepaalde interne belddsmaatregelen op grond van de EER-Overeenkomst, zoals 
wordt toegelicht in bijlage 4. Met deze bedragen moet rekening worden 
gehouden bij de berekening van het totale maximum van de kredieten voor 
betalingen, maar zij hebben uiteraard geen invloed op de kredieten voor 
vastleggingen van rubriek 3. 
e) Extern beleid 
De uitbreiding van de Gemeenschap mag niet leiden tot een verzwakking van haar 
externe beleid De verhouding tussen de uitgaven voor extern beleid en het BNP van 
de Gemeenschap moet constant bhjven, hetgeen inhoudt dat het maximum van 
rubriek 4 moet worden opgetrokken in verhouding tot het BNP-aandeel van de 
nieuwe Lid-Staten. 
Dank zij deze methode kunnen de Gemeenschap en haar lid-Staten de externe hulp 
op peil houden, omdat de nieuwe Lid-Staten waarschijnhjk hun nationale hulp zullen 
willen aanpassen met hun bijdrage in de fhianciering van de externe hulp van de 
Gemeenschap. Bovendien is dit de enige manier om te voorkomen dat de omvang 
en de samenstelling (nationale hulp versus hulp via de œmmunautaire begroting) van 
de externe bijstand van de Twaalf nadelige gevolgen zouden ondervinden van de 
uitbreiding. Iedere andere oplossing zou de inspanningen van de Twaalf wijzigen 
of hen ertoe verplichten hun nationale hulp aan te passen om de totale hulp op peil 
te houden. 
Een verhoging van het maximum van rubriek 4 met 8,6 % zou dus de gepaste 
verhoging in verband met de uitbreiding zijn Daar het ontwikkelingsprofiel van 
rubriek 4 in de periode 1995-1999 ongewijzigd zou bhjven, kan de volgende 
ontwikkeling van de uitgaven in overweging worden genomen : 
Rubriek 4 - Miljoen ecu 
Prijzen van 1995 
Verhoging van het 
maximum 1995 
394 1996 
416 1997 
440 1998 
472 1999 
510 
11 
f) Adrriinistratieve uitgaven 
De Commissie heeft de nieuwe lasten die de uitbreiding voor haar administratieve 
diensten meebrengt nauwkeurig berekend De overige Instellingen hebben hun eigen 
behoeften geraamd. Mochten deze ramingen nog wijzigingen ondergaan, dan zal daar 
tijdens de onderhandelingen rekening mee moeten worden gehouden. 
De uitkomsten per Instelling worden geanalyseerd in bijlage 5. In alle gevallen waren 
de talen van beslissend belang voor de berekening van de nieuwe opdrachten. Zij 
houden voor de Commissie een progressieve stijging in, met beperkte bedragen voor 
de eerste twee jaren als gevolg van de spreiding van de aanwervingen. In 1995 zal 
de stijging voor de begroting van de Commissie beperkt bhjven tot 5,1 % (5,9 % 
exclusief pensioenen). Voor de overige Instellingen samen wordt in 1995 een stijging 
met 10,3 % verwacht. 
Bij normale werking moet een bedrag van ongeveer 410 miljoen ecu voor alle 
Instellingen samen worden uitgetrokken, zodat de stijging van rubriek 5 in de 
periode 1995-1999 gemiddeld 8,7 % zal bedragen De sterke toename van 1997 is 
voor de helft te verklaren door de overname op grond van de uitbreiding van een 
deel van het vastgoedprogramma van het Parlement, zoals wordt toegelicht iri 
bijlage 5. 
De volgende tabel illustreert de ontwikkeling van het maximum van rubriek 5. 
Rubriek 5 - Mijoen ecu 
Prijzen van 1995 
Verhoging van het 
rnaximum 1995 
259 1996 
289 1997 
381 1998 
399 1999 
411 
g) Reserves 
Door de twee reserves voor extern beleid (reserve voor spoedhulp en reserve voor 
garanties) te vergroten wordt het mogelijk de huidige verdeling tussen de diverse 
middelen voor de financiering van het externe beleid van de Unie te behouden. Naar 
analogie met de redenering voor rubriek 4 moet worden gedacht aan een verhoging 
in verhouding tot het BNP-aandeel van de nieuwe Lid-Staten, zodat deze twee 
reserves in de uitgebreide Gemeenschap 350 miljoen ecu tegen de prijzen van 1995 
zullen bedragen. 
De Commissie stelt ook een verhoging van de monetaire reserve met 40 miljoen ecu 
per jaar tegen lopende prijzen voor. Daardoor stijgt het maximum van rubriek 6 in 
totaal met 100 miljoen ecu ten gevolge van de uitbreiding. 
12 
h) Compensaties 
De Toetredingsakte voorziet in tijdelijke en degressieve budgettaire compensaties 
ten behoeve van de vier nieuwe Lid-Staten. De bedragen per jaar en per land zijn 
vastgesteld in de artikelen 66, 81, 109 en 134 van de Toetredingsakte. Om deze 
bedragen in de tabel van de financiële vooruitzichten te verwerken, stelt de 
Commissie voor een nieuwe rubriek - rubriek 7 - te creëren welke in lopende 
prijzen zal luiden. In de volgende tabel wordt de verdeling van de conpensaties 
gegeven. 
Rubriek 7 - Miljoen ecu 
Lopende prijzen 
OOSTENRIJK 
NOORWEGEN 
ZWEDEN 
FINLAND 
TOTAAL 1995 
583 
201 
488 
476 
1748 1996 
106 
128 
432 
163 
829 1997 
71 
52 
76 
65 
264 1998 
35 
26 
31 
33 
125 TOTAAL 
1995-1999 
795 
- 407 
1027 
737 
2966 
2. Geactualiseerde behoeften van de Gemeenschap 
Na deze berekening van de rechtstreeks door de uitbreiding veroorzaakte behoeften bhjven nog 
financiële middelen beschikbaar onder het maximum van de middelen van de uitgebreide 
Gemeenschap. Het prioritaire doel van de Gemeenschap zal zijn deze nieuwe middelen te 
gebruiken om de marge voor onvoorziene uitgaven zo snel mogelijk te herstellen en later te 
vergroten. 
De Commissie heeft echter in de rubrieken 3 en 4 enkele specifieke behoeften vastgesteld 
waarvan de financiering bij deze aanpassing van de financiële vooruitzichten opnieuw moet 
worden bekeken. 
13 
1. Rubriek 3 
Het maximum van deze rubriek zal moeten worden opgetrokken in verband met de 
aanvullende financiering van het kaderprogramma Onderzoek en eventueel het Programma 
voor de modernisering van de textielsector in Portugal. 
Kaderprogramma voor onderzoek 
Een volledige financiering van het nieuwe kaderprogramma14, met inbegrip van een 
mogelijk supplement van 700 miljoen ecu waarover in 1996 een besluit moet worden 
genomen maar waarmee de Europese Raad van Brussel van december 1993 reeds 
principieel heeft ingestemd, zonder het evenwicht in rubriek 3 te verstoren vereist een 
extra bedrag van in totaal 450 miljoen ecu. 
Programma voor de modernisering van de textielsector in Portugal15 ~ 
De Commissie heeft voorgesteld dit programma als communautair initiatief te 
financieren in het kader van rubriek 2. Mocht de begrotingsautoriteit beslissen dat het 
onder rubriek 3 moet worden gefinancierd, dan is een proportionele verhoging van 
het maximum van die rubriek nodig om de andere beleidsmaatregelen niet in gevaar 
te brengen. Voor dit prpgramma is in de periode 1994-1999 in totaal 400 miljoen ecu 
uitgetrokken16 
In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de extra behoeften aan 
kredieten voor vastleggingen in rubriek 3. Deze verhogingen van het maximum van de 
rubriek hebben geen invloed op de jaarUjkse begrotingskredieten, maar zij zijn nodig om 
de totale meerjarige toewijzingen voor de bovengenoemde twee programma's te dekken 
Rubriek 3 - Miljoen ecu 
Prijzen van 1995 
Verhoging van het 
maximum 1995 
75 1996 
175 1997 
255 1998 
260 1999 
95 
14 Dat is vastgesteld op in totaal 12,3 miljard ecu, waaraan maximaal 700 miljoen ecu kan worden 
toegevoegd. 
PB C 180 van 1 juli 1994, blz.15 e.v. 
Tegen de prijzen van 1994, dit is 410 miljoen tegen de prijzen van 1995. 
14 
2. Rubriek 4 
In de komende jaren zullen uit de Gemeenschapsbegroting drie nieuwe beleidsterreinen 
moeten worden gefinancierd die welhcht een grotere invloed zullen hebben dan 
aanvankehjk bij de opstelling van de financiële vooruitzichten in december 1992 werd 
verwacht. 
.. gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) 
Uit de jongste beraadslagingen van de Instellingen blijkt dat de begrotingsbijdrage 
voor de ontwikkeling van dit beleid een belangrijke rol gaat spelen. De huidige 
financiële vooruitzichten maken echter slechts een gering gedeelte van de finantiering 
mogelijk Bij de aanpassing van de financiële vooruitzichten moet dus in de nodige 
middelen worden voorzien. 
. Bijstand aan de landenvan Midden- en Oost-Europa (LMOEJ ~~~ 
De uitbreiding met LMOE zal welhcht sneller plaatsvinden dan oorspronkehjk werden 
verwacht. Het financiële kader moet dus de mogelijkheid bieden om de 
bijstandsprogramma's in dat vooruitzicht te versterken. 
. Ondersteuning van de economische hervormingen in de landen aan de Middellandse 
Zee 
De landen aan de Middellandse Zee zullen in de komende jaren belangrijke 
hervorrnmgsinspanningen moeten leveren, hetgeen een noodzakehjke voorwaarde is 
om te kunnen integreren in een grote vrijhandelszone. Het is in het belang van de 
Europese Unie dat dit proces, waarop de onderliandelingen over de nieuwe akkoorden 
uitzicht geven, tegen een stabiele sociale en pohtieke achtergrond plaatsvindt. De 
financiële vooruitzichten moeten dus ook de mogelijkheid bieden om de kritische 
massa aan te vullen die nodig is voor een voldoende ondersteuning van het 
economische hervormingsproces. 
Daarom stelt de Commissie voor het maximum van rubriek 4 tussen 1997 en 1999 als 
volgt op te trekken 
Rubriek 4 - Miljoen ecu 
Prijzen van 1995 
Verhoging van het maximum 1997 
100 1998 
300 1999 
300 
15 
3. Heistel en veigroting van de marge voor onvooiziene uitgaven 
Nadat de behoeften in verband met de uitbreiding en de extra behoeften die boven werden 
beschreven in aanmerking zijn genomen, blijft nog een belangrijke veihgheidsmarge onder het 
maximum van de eigen middelen. De marge voor onvoorziene uitgaven van 0,01 % die in de 
oorspronkelijke tabel van de financiële vooruitzichten van Edinburgh was opgenomen, wordt 
al in 1995 hersteld. Aan het einde van de periode zal de marge voor onvoorziene uitgaven 
ruim 0,02 % van het BNP bedragen. 
Dit alles betekent dat de uitgebreide Gemeenschap beter bewapend zal zijn om 
conjuncmurschommelingen en onverwachte gebeurtenissen die zich in de komende jaren 
kunnen voordoen op te vangen. De ervaring van de laatste jaren heeft ook aangetoond dat het 
nuttig kan zijn een marge aan eigen middelen te hebben om eventuele negatieve saldi van 
voorafgaande begrotingsjaren te financieren. 
Het volledige kader van de nieuwe financiële vooruitzichten van de uitgebreide Gemeenschap, 
waarbij rekening is gehouden met de nieuwe behoeften en middelen na de uitbreiding, is 
opgenomen in de bijgevoegde tabel. Een tweede tabel maakt een vergelijking mogelijk tussen 
het voorgestelde niveau van de verschillende maxima en de rnaxima die in de Gemeenschap 
van de Twaalf na de laatste aanpassing van de financiële vooruitzichten van toepassing zouden 
zijn. 
In de bijlage is het voorstel tot aanpassing van de financiële vooruitzichten dat de Commissie 
overeenkomstig het Merinstitutioneel Akkoord indient en dat nodig is om deze mededeling 
ten uitvoer te kunnen leggen, opgenomen. 
Te gepasten tijde zal de Commissie ook een voorstel tot wijziging van het besluit van de Raad 
betreffende de begrotingsdiscipline indienen, om het nieuwe bedrag van het 
landbouwrichtsnoer en de monetaire reserve vast te stellen. 
16 
FINANCIËLE VOORUITZICHTEN 
VOOR DE UITGEBREIDE GEMEENSCHAP 
KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
MILJOEN ECU- PRIJZEN VAN 1995 
. 1995 1996 1997 1998 1999 
1. GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID 38304 39936 40641 41365 42106 
2.STRUCTURELE MAATREGELEN 26498 27885 29557 31421 33198 
Structuurfondsen 24216 25359 26764 28575 30429 
Cohesiefonds 2152 2396 2663 2716 2769 
EER-mechanisme 130 130 1_30 130 
3. INTERN BELEID _________ 5157 5472 5836 ~ 6118 6206 
4. EXTERN BELEID - . 4999 5272 5684 6289 6774 
5. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 4111 4219 4428 4499 4565 
6. RESERVES 1240 1240 1240 1240 1240 
Monetaire reserve 540 540 540 540 540 
Reserve voor garanties 350 350 350 350 350 
Reserve voor spoedhulp 350 350 350 350 350 
7. COMPENSATIES 1748 829 264 125 
8. TOTAAL KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 82057 84853 87650 91057 94089 
9. TOTAAL KREDIETEN VOOR BETALINGEN 78316 80443 83630 86716 89488 
'• • r • » •" I I I I Hl 11 - ! ' • •• • ! I ! .1.-—.—-—•• • ILI -I 
Kredieten voor betalingen in % van het BNP 1,20 1,21 , 1,22 1,24 1,25 
MARGE in % van het BNP 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 
MAXIMUM van de eigen middelen in % van het BNP 1_21 1,22 1,24 1,26 1,27 
A. I 
FINANCIËLE VOORUITZICHTEN 
VERSCHIL TUSSEN EU/16 en EU/12 
KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
MILJOEN ECU- PRIJZEN VAN 1995 
| || 1995 1996 1997 1998 1999| 
1. GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID 1310 2258 2300 2343 2387 
2.STRUCTURELE MAATREGELEN 1234 1271 1306 1345 1248 
Structuurfondsen 1104 1141 1176 1215 1248 
Cohesiefonds 
EER-mechanisme _30 1_0 1_30 130 
3. INTERN BELEID 505 658 820 889 774 
4. EXTERN BELEID 394 416 54Q-. 772 810 
5. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 259 289 381 399 411 
6. RESERVES 94 100 10f>- 100 100 
Monetaire reserve 40 40 40 40 40 
Reserve voor garanties 27 30 30 30 30 
Reserve voor spoedhulp 27 30 30 30 30 
7. COMPENSATIES 1748 829 264 125 
8. TOTAAL KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 5544 5821 5711 5974 5730 
9. TOTAAL KREDIETEN VOOR BETALINGEN 5392 5601 5418 5604 5364 
Kredieten voor betalingen in % van het BNP -0,01 -0,01 -0,02 -0,02 -0,03 
[MARGE in % van het BNP \\ 0,01 0,01 0,02 0,02 0,03] 
I* 
BIJLAGE 1 : Actualisering van de financiële vooruitzichten van de Gemeenschap van de 
Twaalf 
1. In tabel A wordt het macro-economische kader gegeven op basis waarvan de financiële 
vooruitzichten worden aangepast. Het is gebaseerd op de jongste economische prognoses voor 
de periode 1993-1995 die de Cbrnrnissie bij de vaststelling van de economische begrotingen 
in mei 1994 heeft aangehouden.De groeivooruitzichten voor de EU als geheel werden echter 
herzien in het licht van de jongste ontwikkelingen. 
Het geraamde nominale BNP voor 1995, uitgedrukt in ecu, is ongeveer 0,5 % groter dan het 
BNP dat bij de technische aanpassing van maart jongstleden werd aangehouden (economische 
begrotingen van november 1993). Het verschil tussen de deflator in ecu en de reële groei is 
aanzienhjk gewijzigd voor de periode 1993-1995. De gecumuleerde groei is immers met 
ongeveer 1,6 % verhoogd ten opzichte van de prognoses van november 1993, terwijl de 
gecumuleerde deflator met iets meer dan 1 % is verlaagd, zowel wegens de daling van de 
deflatoren uitgedrukt in nationale valuta als wegens de wisselkoersschommelingen. 
2. De verschillende maxima van de financiële vooruitzichten voor de periode 1996-1999 
werden met de voor de technische aanpassing gebruikelijke methode berekend door er de 
verandering van de deflator van het BNP in ecu van 1992 tot 1995 op toe te passen, met 
uitzondering van het niaxirnum van subrubriek 6 "Monetaire reserve", dat steeds in lopende 
prijzen is uitgedrukt. 
Wat rubriek 1 betreft is het landbouwrichtsnoer voor de jaren 1996-1999 herberekend op basis 
van de laatste economische gegevens en prognoses van 1988 tot 199517, overeenkomstig de 
beginselen die in het besluit van de Raad betreffende de begrotingsdiscipline zijn opgenomen, 
en op basis van een jaarUjkse groei van 2,5 % na 1995. 
3. In tabel B worden de geactualiseerde financiële vooruitzichten op basis waarvan de 
Commissie de voorstellen in deze mededeling heeft opgesteld, vergeleken met de tabel die 
voortvloeit uit de technische bijstelling van maart jongstleden. 
17 
De economische gegevens van 1988 tot 1995 zijn opgenomen in tabel A van bijlage 3 
(landbouwrichtsnoer). 
13 
TABEL A 
Gegevens en prognoses over de ontwikkeling van het BNP 
Reële groei 
in percent per jaar 
-Aanpassing voor 1993 
-Aanpassing voor 1994 
-Aanpassing voor 1995 
-Economische begrotingen mei 1994 
-Actualisering 
Deflator van het BNP in ecu 
in percent per jaar 
-Aanpassing voor 1993 
-Aanpassing voor 1994 
-Aanpassing voor 1995 
-Actualisering 
BNP in miljard ecu 
Lopende prijzen 
-Aanpassing voor 1993 
-Aanpassing voor 1994 
-Aanpassing voor 1995 
-Actualisering 1992 
5410 
5398 
5405,4 
5403,2 1993 
1,4 
0,6 
-0,7 
-0,5 
-0,5 
4,3 
2,3 
1,5 
1,4 
5720 
5558 
5449,7 
5449,1 1994 
1,8 
1,2 
1,6 
2,0 
3,5 
2,8 
2,4 
5855 
5668,5 
5690,4 1995 
2,1 
"2,5 
-2,7 
3,1 
2,6 
5963,8 
5995,2 
2& 
TABEL B : GEMEENSCHAP VAN DE TWAALF 
NIEUWE FINANCIËLE VOORUITZICHTEN 
KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
Miljoen ecu 
1. GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID 
2.STRUCTURELE MAATREGELEN 
Structuurfondsen 
Cohesiefonds 
3. INTERN BELEID 
4. EXTERN BELEID 
5. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 
6. RESERVES 
Monetaire reserve 
Reserve voor garanties 
Reserve voor spoedhulp 
8. TOTAAL KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
9. TOTAAL KREDIETEN VOOR BETALINGEN 
Kredieten voor betalingen in % van het BNP 
MARGE in % van het BNP 
MAXIMUM van de eigen middelen in % van het BNP Prijzen van 1995 
1995 
36994 
25264 
23112 
2152 
4652 
4605 
3852 
1146 
500 
323 
323 
76513 
72924 
1,22 
-0,01 
1,21 1996 
37678 
26614 
24218 
2396 
4814 
4856 
3930 
1140 
500 
320 
320 
79032 
74842 
1.22 
0,00 
1,22 1997 
38341 
28251 
25588 
2663 
5016 
5144 
4047 
1140 
500 
320 
320 
81939 
78212 
1,24 
0,00 
1,24 1998 
39021 
30076 
27360 
2716 
5229 
5517 
4100 
1140 
500 
320 
320 
85083 
81112 
1,26 
0,00 
1,26 1999 
39719 
31950 
29181 
2769 
5432 
5964 
4154 
1140 
500 
320 
320 
88359 
84124 
1,27 
0,00 
1,27 
FINANCIËLE VOORUITZICHTEN (MAART 1994-AANPASSING 1995) 
KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
Miljoen ecu 
1. GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID 
2.STRUCTURELE MAATREGELEN 
Structuurfondsen 
Cohesiefonds 
3. INTERN BELEID 
4. EXTERN BELEID 
5. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 
6. RESERVES 
Monetaire reserve 
Reserve voor garanties 
Reserve voor spoedhulp 
8. TOTAAL KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
9. TOTAAL KREDIETEN VOOR BETALINGEN 
Kredieten voor betalingen in % van het BNP 
MARGE in % van het BNP 
MAXIMUM van de eigen middelen in % van het BNP i 
Prijzen van 1995 
1995 
36994 
25264 
23112 
2152 
4652 
4605 
3852 
1146 
500 
323 
323 
76513 
72924 
1,22 
-0,01 
1,21 1996 
37660 
26889 
24468 
2421 
4864 
4907 
3970 
1146 
500 
323 
323 
79436 
75202 
1,23 
-0,01 
1,22 1997 
38343 
28542 
25852 
2690 
5068 
5197 
4089 
1146 
500 
323 
323 
82385 
78621 
1,25 
-0.01 
1,24 1998 
39043 
30386 
27642 
2744 
5283 
5574 
4143 
1146 
500 
323 
323 
85575 
81563 
1.27 
-0.01 
1,26 1999 
39760 
32280 
29482 
2798 
5488 
6026 
4196 
1146 
500 
323 
323 
88896 
84618 
1,29 
-0.02 
1,27 
M 
BIJLAGE 2 : Rechtstreeks door de rarbreidrnff veroorzaakte behoeften 
1. In de eerste tabel worden de voor de toetreding noodzakelijke verhogingen van de 
maxima van de financiële vooruitzichten gegeven. De verhoging betreft echter de gehele 
Gemeenschap en heeft geen invloed op de toewijzingen en de uitgaven overeenkomstig de 
begrotingsbesluiterL Op te merken valt dat het bedrag van rubriek 1 betrekking heeft op de 
verhoging van het landbouwrichtsnoer. 
2. In de tweede tabel worden enkele essentiële gegevens over de vier nieuwe Lid-Staten 
verstrekt. 
FINANCIËLE VOORUITZICHTEN 
KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
MILJOEN ECU- PRIJZEN VAN 1995 
I 4 TOETREDENDE LANDEN I 
||1995 1996 1997 1998 1999 
1. GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID 1310 2258 2300 2343 2387 
2.STRUCTURELE MAATREGELEN 1234 1271 1306 1345 1248 
Structuurfondsen 1104 1141 1176 1215 1248 
Cohesiefonds 
EER-mechanisme 130 130 130 130 
3. INTERN BELEID 430 483 565 629 679 
4. EXTERN BELEID 394 416 440 472 510 
5. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 259 289 381, 399 411 
6. RESERVES 94 100 100 100 100 
Monetaire reserve 40 40 40 40 40 
Reserve voor garanties 27 30 30 30 30 
Reserve voor spoedhulp 27 30 30 30 30 
[7. COMPENSATIES || 174-8 829 264 125 [ 
8. TOTAAL KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN "5469 5646 5356 5413 5335 
|9. TOTAAL KREDIETEN VOOR BETALINGEN |[T321 5443 5114 5141 5Ö44| 
23 
TOETREDENDE LANDEN : ENKELE FUNDAMENTELE GEGEVENS 
BNP{*) 
BNP-SLEUTEL(**) 
BEVOLKING 
BEVOLKINGSSLEUTEL 
OPPERVLAKTE 
OPPERVLAKTESLEUTEL 
BBP 1993 (Dollar) 
EER-SLEUTEL (***) A 
169,89 
2,83% 
8006 
2,30% 
84 
3,71% 
181,2 
2,82% N 
93,81 
1,56% 
4334 
1,25% 
324 
14,34% 
103,2 
1,63% S 
171,74 
2,86% 
8808 
2,53% 
380 
*16,81% 
185,3 
2,89% SF 
77,72 
1,30% 
5068 
1,46% 
337 
14,91% 
81,8 
1,30% E/4-
513,2 
8,56% 
26216 
7,54% 
1125 
49,77% 
552 
8,64% E/12 
5995,2 
100% 
347597 
100% 
2261 
100% 
6234 E/16 
6508,4 
373813 
3386 
(*) Het BNP van de toetredende landen is op dezelfde wijze als voor de 
Twaalf herzien ten opzichte van de economische begrotingen van mei 1994 
(**) Prognoses BNP 1995 in ecu 
(***) Aangehouden voor het VOB 1995 (BBP 1993 in dollar) 
H 
BIJLAGE 3 : Berekening van het landbouwrichtsnoer voor de uitgebreide Gemeenschap 
1. De Commissie stelt om redenen van doorzichtigheid voor om bij gelegenheid van de 
uitbreiding een nieuwe referentiegrondslag voor het landbouwrichtsnoer vast te stellen. 
Naar het voorbeeld van de methode die bij de bepaling van het nieuwe kader van de financiële 
vooruitzichten tegen de prijzen van 1995 werd toegepast, moeten in de nieuwe referentiegrondslag 
voor het landbouwrichtsnoer de laatste macro-economische gegevens en prognoses voor de 
periode 1988-1995 worden verwerkt. Daartoe is een nieuwe theoretische berekening voor de 
Gemeenschap van de Twaalf uitgevoerd overeenkomstig de beginselen die zijn vermeld in het 
besluit betreffende de begrotingsdiscipline. Het resultaat van deze actualisering is opgenomen in 
tabel A 
2. De methode die bij de berekening van de nieuwe grondslag voor het landbouwrichtsnoer 
van de Gemeenschap van de Zestien is toegepast, is beschreven in tabel B. 
De nieuwe grondslag wordt verkregen op basis van de gecorrigeerde uitgaven voor 1995 tegen 
de prijzen van 1995 - met uitsluiting van de specifieke elementen (heffingen en bijdragen suiker 
en isoglucose, restituties voor ACS-suiker en restituties voor voedselhulp) - als berekend in 
tabel A met behulp van de jongste economische parameters voor de Gemeenschap van de Twaalf 
Dit laatste bedrag, 35.000 miljoen ecu, wordt verhoogd met 74 % van de toename van het BNP 
ten gevolge van de uitbreiding, of met 2.217 miljoen ecu, overeenkomstig het in deze mededeling 
uiteengezette beginsel. 
De nieuwe grondslag - exclusief specifieke elementen (heffingen en bijdragen suiker en 
isoglucose, restituties voor ACS-suiker en restituties voor voedselhulp) - bedraagt dan 
37.217 miljoen ecu. Aan de hand van dit bedrag zal het landbouwrichtsnoer in de komende jaren 
worden bepaald volgens dezelfde methode als voorheen, waarbij rekening wordt gehouden met 
de reële groei en de deflator van het BNP in ecu sedert 1995 en waarbij ieder jaar de raming van 
de specifieke elementen voor het betrokken begrotingsjaar wordt toegevoegd. 
3. Voor 1995 moet een bedrag ad hoc worden vastgesteld Het landbouwrichtsnoer voor de 
Gemeenschap van de Twaalf als vastgesteld in het VOB (36.994 rniljoen ecu) moet ten gevolge 
van de uitbreiding met 2.217 miljoen ecu worden verhoogd 
Overeenkomstig de verklaring van de Raad18 moet echter ook het bedrag van 907 miljoen ecu 
worden afgetrokken dat overeenstemt met de compensaties die aan de nieuwe Lid-Staten 
verschuldigd zijn omdat zij niet in aanmerking komen voor de rechtstreekse steun per hectare en 
de premies voor rundvlees. Aangezien deze bedragen niet in het kader van het GLB moeten 
worden overgemaakt, maar in de vorm van œmpensaries, is het normaal dat zij in 1995 op het 
landbouwrichtsnoer in mindering worden gebracht. In 1995 bedraagt het landbouwrichtsnoer 
derhalve 38.304 miljoen ecu; voor de berekening wordt eveneens verwezen naar tabel B. 
lx Doe. nr. 5658/94 van de Raad, blz. 2, en notulen (5807/94) van de Raad. 
i4 
TABEL A : ACTUALISERING VAN HET LANDBOUWRICHTSNOER IN 1995 
op basis van het geactualiseerde BNP 
ACTUALISERING VAN DE GRONDSLAG 1995 
BASISUITGAVEN (begroting 1988) 
In mindering te brengen : 
- heffingen en bijdragen suiker en isoglucose 
- restituties voedselhulp 
- restituties ACS-suiker 
- subtotaal 
GECORRIGEERDE UITGAVEN (prijzen van 1988) 
REËLE GROEI VAN HET BNP 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Gecumuleerde groei 
74 % van de gecumuleerde groei 
GECORRIGEERDE UITGAVEN (prijzen van 1988) 3,60% 
3,00% 
1,50% 
1,00% 
-0,50% 
2,00% 
2,70% 
14,02% 
10,37% 
DEFLATOR VAN HET BNP 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
Gecumuleerde groei 
GECORRIGEERDE UITGAVEN (prijzen van 1995) 5,10% 
4,50% 
5,10% 
3,50% 
1,40% 
2,40% 
2,60% 
27,28% 
Toe te voegen : raming van de behoeften voor 
- heffingen en bijdragen suiker en isoglucose 
- restituties voedselhulp 
- restituties ACS-suiker 
- subtotaal 
LANDBOUWRICHTSNOER 27.500 
1.540 
386 
660 
2.586 
24.914 
27.499 
35.000 
1.253 
142 
635 
2.030 
37.030 in miljoen ecu 
VOB 1995 
27.500 
1.540 
386 
660 
2.586 
24.914 
3,70% I 
3,10% 
1,50% 
1,10% 
-0,70% 
1,20% 
2,10% 
12,57% 
9,30% | 
27.231 
5,10%| 
4,40% 
5,10% 
3,50% 
1,50% 
2,80% 
3,10% 
28,40% l 
34.964 
1.253 
142 
635 
2.030 
36.994 
H 
TABEL B : BEREKENING VAN HET LANDBOUWRICHTSNOER 
NIEUWE REFERENTIEGRONDSLAG EN BEDRAG AD HOC VOOR 1995 
NIEUWE LANDBOUW-
MIUOEN ECU - PRIJZEN VAN 1995 GRONDSLAG RICHTSNOER 1995 
GEMEENSCHAP VAN DE TWAALF 
; . ; 
BASISUITGAVEN < 1988) 27500 
MIN : specifieke elementen 2586 
GECORRIGEERDE UITGAVEN (1988) 24914 
GECUMULEERDE GROEI VAN HET BNP 14,0 12,6 
waarvan 74 % 10,4 9,3 . GECORRIGEERDE UITGAVEN 1995 ( Prijzen van 1988 ) 27499 27231 
GECUMULEERDE DEFLATOR 27,3 28,4 
A: GECORRIGEERDE UITGAVEN 1995 (Prijzen van 1995) 35000 34964 
PLUS specifieke elementen 1995 2030 | 
6: HUIDIG LANDBOUWRICHTSNOER 3699* - | 
•GEMEENSCHAP VAN DE ZESTIEN 
GRONDSLAG VOOR DE TWAALF 
AANDEEL VAN HET BNP VAN DE VIER NIEUWE LID-STATEN 
waarvan 74 % 
C: BIJKOMEND BEDRAG ALS GEVOLG VAN DE UITBREIDING 35000 
8,56% 
6,334% 
2217 
D: COMPENSATIES 
E: LANDBOUWRICHTSNOER VOOR EU 16 M 1995 (B) + (C) + (D) -907 
38304 
F: NIEUWE GRONDSLAG 1995 VOOR DE LATERE BEREKENING VAN HET LANDBOUWRICHTSNOER (1) (A) +(C) 37217 
(1) Aan dit bedrag moeten de specifieke elementen voor het betrokken jaar worden toegevoegd. In de tabellen van 
de financiële vooruitzichten zijn de specifieke elementen ter indicatie op hun niveau van 1995 gelaten. Het 
werkelijk bedrag ervan zal jaarlijks worden bepaald overeenkomstig de principes die zijn neergelegd in het besluit betreffende de begrotingsdiscipline. 
n 
BIJLAGE 4 : Overname van de veipiïchtingen die voortvloeien uit de EKR-Overeenkomst 
Tijdens de toetredingsonderhandelingen heeft de Unie aanvaard om, naast de compensaties van 
de nieuwe rubriek 7, twee soorten financiële verbintenissen over te nemen die de nieuwe 
Lid-Staten in het kader van de EER-Overeenkomst zijn aangegaan. Het betreft een deel van de 
bijdrage van de nieuwe Lid-Staten in de financiering van het financieel mechanisme van de 
EER19, als ingesteld bij de artikelen 1.16 en 117 van de EER-Overeenkomst en Protocol 38 dat 
daaraan is gehecht, en de betalingen20 die voortvloeien uit de verbintenissen die in 1994 op grond 
van artikel 82 van de EER-Overeenkomst zijn aangegaan. In beide gevallen zijn de in deze 
mededeling vermelde bedragen indicatief en zal de Unie slechts de werkelijke verphchtingen 
moeten overnemen die uit de EER-Overeenkomst voortvloeien. 
Financieel mechanisme van de EER 
Dit mechanisme heeft tot doel bij te dragen aan de ontwikkeling van de minst begunstigde regio's 
van de Gemeenschap; daartoe zijn subsidies van 100 miljoen ecu per jaar voor de periode 
1994-1998 uitgetrokken en worden rentesubsidies van 2 % op in totaal anderhalf miljard ecu aan 
leningen, gelijkelijk verdeeld over de vijfjaren 1994-1998, verstrekt. De EIB zal dit 
financieringsmechanisme bhjven beheren, om veranderingen van het huidige systeem te 
voorkomen dat in ieder geval moet bhjven bestaan, omdat niet alle EER-landen lid zullen worden 
van de Unie. De begroting van de Unie zal echter de verphchtingen overnemen die de nieuwe 
Lid-Staten in de periode 1995-1998 moeten honoreren. 
De voor deze nieuwe rubriek voorgestelde bedragen zijn gelijk aan die welke in het na de 
onderhandelingen bereikte compromis zijn vermeld, te weten 130 miljoen ecu per jaar tegen 
lopende prijzen in de periode 1995-1998. Het bedrag dat in werkelijkheid aan de ÖB zal worden 
overgemaakt, zal echter precies gelijk zijn aan de verbintenissen die uit de EER-Overeenkomst 
voorvloeien. 
Betalingen in verband met de deelname aan bepaalde interne beleidsmaatregelen in 1994 
In 1994 nemen de nieuwe Lid-Staten op grond van de EER-Overeenkomst deel aan bepaalde 
interne beleidsmaatregelen. De Toetredingsakte bepaalt dat de begroting van de Unie de 
deelname van de nieuwe Lid-Staten in de financiering van de betalingen (nog betaalbaar te stellen 
bedragen) zal overnemen die op grond van de nog niet betaalbaar gestelde vastleggingskredieten 
van 1994 zullen moeten plaatsvinden. Bij de vaststelling van de financiële vooruitzichten moet 
met deze bedragen rekening worden gehouden, want, omdat zij door de nieuwe Lid-Staten werden 
gefinancierd, waren zij nog niet in de financiële vooruitzichten opgenomen. Het totale maximum 
van de kredieten voor betalingen zal dus moeten worden verhoogd met deze bedragen, die tijdens 
de toetredingsonderhandelingen op ongeveer 110 miljoen ecu voor de gehele periode werden 
geraamd, indicatief verdeeld in 70 miljoen voor J995, 30 miljoen voor 1996 en 10 miljoen voor 
1998. 
Artikelen 68, 83, 111, 136 van de Toetredingsakte 
IQ 
Artikelen 67, 82, 110, 135 van de Toetredingsakte 
2J 
BIJLAGE 5 : Administratieve uitgaven van de Instellingen 
Alle Instellingen hebben de budgettaire gevolgen van de uitbreiding voor hun eigen begroting 
berekend21. 
Voor de Cbmmissie zijn de in deze bijlage vermelde bedragen de financiële weergave van de 
strikte richtsnoeren die zij heeft gegeven voor de aanpassing van haar diensten in verband met 
de uitbreiding. 
De berekeningen van de overige Instellingen zijn uitgevoerd onder het gezag van de diensthoofden 
en zijn niet bindend 
De behoeften die de Instellingen hebben berekend zijn samengevat in de bijgevoegde tabel. Voor 
alle Instellingen zijn de talen een bijzonder belangrijke aangelegenheid, want "de invoering van 
drie nieuwe talen brengt bijkomende kosten mee. 
1. Commissie 
De administratieve diensten van de Cbmmissie zullen in twee opzichten worden beïnvloed door 
de uitbreiding. In de eerste plaats krijgt de Commissie andere specifieke taken. In de tweede 
plaats moet de aanwezigheid van onderdanen van de vier nieuwe lid-Staten op evenwichtige 
wijze worden geregeld 
a Nieuwe taken 
. Tolken- en Vertaaldienst 
Per nieuwe taal moeten deze diensten een personeelsbestand krijgen dat gelijkwaardig is 
aan dat van de huidige talen, hetgeen overeenkomt met 481 nieuwe ambten. Om dezelfde 
redenen moeten de aanwervingen vrij snel plaatsvinden, namelijk binnen een termijn van 
drie jaar, met 50 % van het personeelsbestand in het eerste jaar. 
. Overige diensten 
Naar het oordeel van de Commissie zijn ongeveer 550 ambten nodig om haar nieuwe 
opdrachten te kunnen vervullen. Het aantal ambten is bewust zeer beperkt gehouden en 
ligt onder de behoeftenrarningen van de diensten, hetgeen betekent dat de nieuwe taken 
21 Alle Instellingen zijn uitgegaan van de volgende technische hypothesen 
- Pariteit BFR/ecu : 40,1069 (koers voor het VOB 1995) 
- Koopkracht van de lonen constant over de periode 1995-1999 
3® 
ten gevolge van de uitbreiding moeten worden vervuld binnen het kader van de normale 
begrotingsprocedures en door een beleid van herschikkingen. In dezelfde geest zouden 
de aanwervingen lineair over een periode van vijfjaar kunnen worden gespreid 
b. Aanwezigheid van onderdanen van de nieuwe lid-Staten 
Deze uitbreiding van het personeelsbestand is niet voldoende om de nieuwe Lid-Staten op 
evenwichtige wijze te vertegenwoordigen Dit zal geleidelijk moeten worden bereikt, 
binnen een termijn van vermoedelijk vijfjaar, door natuurlijk verloop (turn-over) en met 
inachmeming van de jaarlijkse begrotingsprocedure. In tegenstelling tot de praktijk bij de 
vorige uitbreidingen zal de Cbmmissie geen afVlc>eiingsregeling (volontariat) toepassen en 
zijn er dus geen bijkomende budgettaire kosten. 
De vastgoeduitgaven en de huishoudelijke uitgaven zijn gedetailleerd berekend op basis van deze 
veronderstelling over het personeelsbestand en eventueel andere ter zake doende parameters22. 
De bedragen in de overzichtsabel van de administratieve uitgaven omvatten ook de budgettaire 
rarningen voor het Bureau voor Officiële Publikaties, die dus bij de hoger genoemde uitgaven van 
de Commissie komen. De uitbreiding brengt een aarizienhjke hoeveelheid extra werk mee voor 
het Bureau, vooral om taairedenen. De kosten worden geraamd op 11 miljoen ecu per jaar, omdat 
reeds in 1995 70 linguïsten en 50 adrninistratieve ambtenaren moeten worden aangeworven. 
Het volledige resultaat van deze berekening van de behoeften leidt in 1995 tot een beperkte 
verhoging van de begroting van de Cbmmissie met 5,1 % (5,9 % exclusief pensioenen) ten 
opzichte van het VOB 1995. De kosten van de uitbreiding bedragen dus voor de Commissie 
3,4 % van het totale maximum van rubriek 5 in 1995 en 4,8 % van dit maximum in 1999. 
11 
Een belangrijke toename van de uitgaven valt bijvoorbeeld te verwachten in hoofdstuk A25 
(kosten van vergaderingen en convocaties). Dit is het rechtstreekse gevolg van de uitbreiding van 
het aantal Lid-Staten met een derde en de hogere transportkosten voor de perifeer gelegen landen. 
Jl 
2. Overige Instellingen 
De door de diensten van de overige Instellingen vastgestelde behoeften worden hieronder 
samengevat. In 1995 valt een stijging van ongeveer 10,3 % te verwachten voor alle overige 
Instellingen samen. 
De toetreding van vier nieuwe landen en de uitbreiding van het aantal leden van iedere Instelling 
hebben vooral een belangrijke invloed op de begroting van de Instellingen met het meest beperkte 
personeelsbestand 
Europees Fariement 
Personeelsuitgaven : het Parlement voorziet de aanwerving over drie jaar van 390 nieuwe 
ambtenaren, waarvan 310 voor de taaldiensten. Daar staan 80 afvloeiingen tegenover. 
Vastgoeduitgaven : de diensten van het Parlement geven geen afzonderlijke raming van de 
onroerende uitgaven die het gevolg zijn van de uitbreiding, want het vastgoedprograrnma van het 
Parlement wordt geacht ondeelbaar te zija Dit prograrnrna is vastgesteld voor een Gemeenschap 
met twaalf leden en heeft onder meer tot doel te voldoen aan de eisen van het besluit over de 
standplaatsen van de Instellingen, maar het is ook ontworpen met het vooruitzicht op uitbreidingen 
van de Gemeenschap, want de gebouwen, met name de vergaderzalen, zijn afgestemd op de 
behoeften van een uitgebreide Gemeenschap. Een deel van de kosten van dit programma dat 
moeilijk binnen rubriek 5 kan worden gefinancierd, is daarom aangerekend als kosten van de 
uitbreiding; het betreft een forfaitair bedrag van 50 miljoen ecu per jaar in de periode 
1997-199923. 
Raad 
Personeelsuitgaven : aanwerving van 330 nieuwe ambtenaren, waarvan de helft in 1995. 
Onroerende uitgaven : huur van een bijkomend gebouw. 
23 Dit bedrag is niet rechtstreeks om te slaan over de nieuwe Lid-Staten. Het zal in ieder geval 
moeten worden gefinancierd en derhalve in aanmerking moeten worden genomen bij de verhoging 
van het maximum van rubriek 5. 
3i 
Economisch en Sociaal Comité24 
Personeelsuitgaven : aanwerving van 116 ambtenaren (108 nieuwe ambten en 8 afvloeiingen) in 
1995, waarvan 63 voor de vertaaldiensten. 
Onroerende uitgaven : extra cüenstruirnten te huren in het huidige gebouw. 
»„24 Comité van de Regio's 
De Cbmmissie heeft geen aanvragen ontvangen van het Comité van de Regio's. Voorlopig is 
forfaitair de helft genomen van de aanvragen die het Economisch en Sociaal Comité voor zijn 
eigen behoeften heeft ingediend 
Hof van Justitie 
Personeelsuitgaven : naast de tien nieuwe leden (met inbegrip van het Gerecht van eerste aanleg) 
zullen 269 nieuwe ambtenaren worden aangeworven, waarvan 137 voor de taaldiensten en 58 voor 
de kabinetten. In deze vacatures moet al in 1995 worden voorzien, maar de aanwerving van 74 
ambtenaren voor de diensten zal over verschillende jaren worden gespreid 
Onroerende uitgaven : uitbreiding van de cüenstruimten. 
Rekenkamer 
Personeelsuitgaven : naast de vier nieuwe leden moeten al in 1995 110 ambtenaren worden 
aangeworven (90 nieuwe ambten en 20 afvloeiingen). Zoals bij het Hof van Justitie zijn de 
taaldiensten en de kabinetten het belangrijkst. 
Onroerende uitgaven : uitbreiding van de dienstruimtea 
24 In de ramingen van het ESC is geen rekening gehouden met de oprichting van de 
Gemeenschappelijke Organisatiestructuur. Een gedeelte van de voor het ESC en het CvdR 
geraamde bedragen zou dus aan deze structuur moeten worden toegewezen. 
Si 
ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 
NA DE UITBREIDING 
Miljoen ecu 
ADMINISTRATIEVE UiTGAVEN 
COMMISSIE EN SUREAU VOOR OFEICIEtÊ WBUKA1KES 
Personeel 
Huishoudelijke uitgaven 
Gebouwen 
Overige onroerende uitgaven 
TOTAAt OVERIGE INSTEIUNGEN 
PARLEMENT i 1 \ 
Personeel 
Huishoudelijke uitgaven 
Gebouwen 
Overige onroerende uitgaven 
RAAD 
Personeel 
Huishoudelijke uitgaven 
Gebouwen 
Overige onroerende uitgaven 
ESC 
Personeel 
Huishoudelijke uitgaven 
Gebouwen 
Overige onroerende uitgaven 
COMITE VAN DE jREGlû'S (2) 
HOF VAM JUSTITIE 
Personeel 
Huishoudelijke uitgaven 
Gebouwen 
Overige onroerende uitgaven 
REKENKAMER 
Personeel 
Huishoudelijke uitgaven 
Gebouwen 
Overige onroerende uitgaven Prijzen van 1995 
1995 
259 
130 
60,5 
61,3 
6,3 
2,2 
129 
46 
30,3 
12,3 
0,7 
1,3 
26 
6,7 
16,9 
1,9 
0,7 
17 
11,3 
1,6 
1,1 
3,3 
9 
21 
17,6 
2,3 
0,7 
0,2 
11 
8,0 
2,1 
1,3 
0,1 1996 
289 
145 
73,9 
59,2 
8,8 
3,2 
143 
56 
42,3 
12,5 
0,7 
0,2 
28 
18,6 
7,3 
1,9 
0,7 
13 
9,0 
0,7 
1,8 
1,6 
7 
24 
21,2 
2,1 
0,7 
0,2 
15 
11,6 
2,3 
1,3 
0,2 1997 
381 
172 
93,9 
62,2 
11,4 
4,3 
209 
114 
50,2 
12,9 
50,7 
0,2 
34 
24,6 
7,2 
1,9 
0,7 
13 
9,1 
0,5 
1,8 
1,4 
6 
26 
22,4 
2,8 
0,7 
0,2 
15 
11,6 
2,3 
1,3 
0,2 1998 | 1999 
3S9 
187 
106,4 
63,6 
12,7 
.4,7 
212 
116 
51,3 
13,1 
50,7 
0,2 
35 
24,9 
7,3 
2,0 
0,7 
13 
9,0 
0,8 
1,8 
1,4 
7 
26 
22,7 
2,8 
0,7 
0,2 
15 
11,6 
2,3 
1,3 
0,2 411 
198 
112,4 
65,7 
14,7 
5,1 
213 
116 
52,1 
13,3 
50,8 
0,2 
35 
25,3 
7,4 
2,0 
0,7 
13 
9,0 
0,9 
1,8 
1,4 
7 
26 
22,8 
2,8 
0,7 
0,2 
15 
11,6 
2,3 
1,3 
0,2 
(1) Omvat een forfaitaire raming van een deel van het vastgoedprogramma van het Parlement 
voor 50 miljoen per jaar met ingang van 1 997 
( 2 ) Uitgegaan is van een forfaitair bedrag dat overeenkomt met de helft 
van de aanvragen van het Economisch en Sociaal Comité. 
•3¥ 
VOORSTEL TOT AANPASSING VAN DE FINANQELE VOORUITZICHTEN 
die gehecht zijn aan het mterinstitutioneel Akkoord van 29 oktober 1993 over 
de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure 
IN VERBAND MET DE UITBREIDING VAN DE EUROPESE UNIE 
Door de Commissie bij het Parlement en de Raad ingediend overeenkomstig 
punt 24 van het Interinstitutioneel Akkoord 
3f 
Besluit tot aanpassing van de financiële vooruitzichten die 
gehecht zijn aan het Interinstitutioneel AKkooid van 29 oktober 1993 
over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure 
HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE EUROPESE 
COMMISSIE; 
Gelet op punt 24 van het Interinstitutioneel Akkoord over de begrotingsdiscipline en de 
verbetering van de rjegrotingsprocedure1, 
Gelet op de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor Noorwegen, Oostenrijk, Finland en 
Zweden2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat de financiële vooruitzichten 1993-1999 die gehecht zijn aan het 
Interinstitutioneel Akkoord, voor de periode 1995-1999 moeten worden aangepast om rekening 
te houden met de nieuwe behoeften en middelen van de uitgebreide Gemeenschap, 
BESLUITEN : 
Enig artikel 
1. Voor elk van de jaren 1995 tot 1999 worden de bedragen in de tabel van de financiële 
voortuitzichten welke als bijlage I aan het Akkoord is gehecht, vervangen door de bedragen die 
zijn opgenomen in de bij dit besluit gevoegde tabel. 
2. Deze nieuwe bedragen worden uitgedrukt in de prijzen van 1995, behalve die van het 
financieel mechanisme van de EER (subrubriek 2-3), de monetaire reserve (subrubriek 6-1) en de 
compensaties (rubriek 7), die in lopende prijzen luiden. 
3. De jaarlijkse technische aanpassing van de toewijzingen van rubriek 2 uit hoofde van de 
structurele maatregelen, als vastgesteld in de oorspronkelijke financiële vooruitzichten voor de 
twaalf betrokken Lid-Staten, zal door de Commissie worden uitgevoerd op basis van de prijzen 
van 1992. 
1 PB nr. C 331 van 7 december 1993, blz. 1 e.v. 
2 PB nr. C 241 van 29 augustus 1994, blz. 21 e.v. 
3$ 
4. Het maximum van subrubriek 2-3 "Financieel mechanisme van de EER" kan indien nodig 
volgens de in punt 9 van het Interinstitutioneel Akkoord bedoelde technische 
aanpassingsprocedure worden gewijzigd op basis van de werkelijke betalingen die uit dien hoofde 
in elk betrokken begrotingsjaar moeten worden verricht. 
Gedaan te Brussel, 
Voor het Parlement Voor de Raad 
Voor de Commissie 
FINANCIËLE VOORUITZICHTEN 
VOOR DE UITGEBREIDE GEMEENSCHAP 
KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 
MILJOEN ECU- PRIJZEN VAN 1995 
1995 1996 1997 1998 1999 
1. GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID 38304 39936 40641 41365 42106 
2.STRUCTURELE MAATREGELEN 26498 27885 29557 31421 33198 
Structuurfondsen 24216 25359 26764 28575 30429 
Cohesiefonds 2152 2396 2663 2716 2769 
EER-mechanisme 1_30 1_30 130 130 
3. INTERN BELEID 5157 5472 5836 '- 6118 6206 
4. EXTERN BELEID 4999 5272 5684 6289 6774 
5. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN 4111 4219 4428 4499 4565 
6. RESERVES 1240 1240 1240 1240 1240 
Monetaire reserve 540 540 540 540 540 
Reserve voor garanties 350 350 350 350 350 
Reserve voor spoedhulp 350 350 350 350 350 
7. COMPENSATIES 1748 829 264 125 
8. TOTAAL KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 82057 84853 87650 91057 94089 
9. TOTAAL KREDIETEN VOOR BETALINGEN 78316 80443 83630 86716 89488 
Kredieten voor betalingen in % van het BNP 1,20 1,21 1,22 1,24 1,25 
MARGE in % van het BNP 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 
MAXIMUM van de eigen middelen in % van het BNP 1,21 1,22 1,24 1,26 1,27| 
J* 
ISSN Q254-1513 
COM(94) 398 def. 
DOCUMENTEN 
NL 01 
Catalogusnummer : CB-CO-94-428-NL-C 
ISBN 92-77-80786-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg