13. Mensenrechtenbeleid van de Europese Unie
A5-0193/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de mensenrechten in de wereld in 2000 en het
mensenrechtenbeleid van de Europese Unie (11317/2000  C5-0536/2000 en C5-0628/2000 
2000/2105(INI))
Het Europees Parlement,
 gezien het tweede jaarverslag van de Europese Unie over de mensenrechten (11317/2000 
C5-0536/2000),
 gezien het verslag van de Commissie over de uitvoering van maatregelen ter bevordering van de
eerbiediging van de rechten van de mens en de democratische beginselen bij buitenlandse betrekkin-gen, voor 1996-1999 (COM(2000) 726  C5-0628/2000),
 gelet op de artikelen 3, 6, 11 en 19 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de artikelen 177
en 300 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
 gelet op de Internationale Verklaring van de rechten van de mens, het internationaal verdrag inzake
burgerrechten en politieke rechten en de daarbij behorende facultatieve protocollen, met name arti-kel 19, en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, de Verklaringover afschaffing van discriminatie jegens vrouwen en het Verdrag inzake de rechten van het kind,
 onder verwijzing naar de jaarlijkse Sacharovprijs van het Europees Parlement voor vrijheid van
gedachten,
 onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over mensenrechten in de wereld van 16 maart
2000 (
1), 17 december 1998 (2), 12 december 1996 (3), 26 april 1995 (4), 12 maart 1993 (5), 12 sep-
tember 1991 (6), 18 januari 1989 (7), 12 maart 1987 (8), 22 oktober 1985 (9), 22 mei 1984 (10)e n
17 mei 1983 (11),
 gezien het op 7 december 2000 door de Europese Raad van Nice geproclameerde Handvest van de
grondrechten van de Europese Unie,
 onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de eerbiediging van de mensenrechten in de Euro-
pese Unie, met name de resolutie van 16 maart 2000 (12),
 onder verwijzing naar zijn resoluties van 16 maart 2000 over bestrijding van racisme en vreemdelin-
genhaat in de Europese Unie (13) en over de mededeling van de Commissie over de bestrijding
van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de aspirant-lidstaten (COM(1999) 256 C5-0094/1999) (
14),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 maart 2001 over de mededeling van de Commissie over
verkiezingsondersteuning en verkiezingswaarneming door de EU (COM(2000) 191  C5-0259/2000) (
15),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 december 1997 over het verslag van de Commissie over
de tenuitvoerlegging van maatregelen ter eerbiediging van mensenrechten en democratische beginselen
in externe betrekkingen (in 1995) (COM(1996) 672  C4-0095/1997) (16),
(1) PB C 377 van 29.12.2000, blz. 336.
(2) PB C 98 van 9.4.1999, blz. 267 en 270.
(3) PB C 20 van 20.1.1997, blz. 94.
(4) PB C 126 van 22.5.1995, blz. 15.
(5) PB C 115 van 26.4.1993, blz. 214.
(6) PB C 267 van 14.10.1991, blz. 165.
(7) PB C 47 van 27.2.1989, blz. 61.
(8) PB C 99 van 13.4.1987, blz. 157.
(9) PB C 343 van 31.12.1985, blz. 29.
(10) PB C 172 van 2.7.1984, blz. 36.
(11) PB C 161 van 10.6.1983, blz. 58.
(12) PB C 377 van 29.12.2000, blz. 344.
(13) PB C 377 van 29.12.2000, blz. 366.
(14) PB C 377 van 29.12.2000, blz. 376.
(15) Punt 8 van de aangenomen teksten.
(16) PB C 14 van 19.1.1998, blz. 399.C 65 E/336 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
 gezien het speciaal verslag nr. 12/2000 van de Rekenkamer over het beheer door de Commissie van
de steun van de Europese Unie voor de ontwikkeling van de mensenrechten en de democratie in derdelanden, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (
1),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 december 1998 over de mededeling van de Commissie
aan de Raad en het Europees Parlement De Europese Unie en de externe aspecten van het mensen-
rechtenbeleid: van Rome tot Maastricht en daarna (COM(1995) 567  C4-0568/1995) (2),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 december 1997 over de instelling, binnen de diensten van
de Commissie, van een enkele coördinerende dienst inzake mensenrechten en democratisering (3),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 september 1996 over de bepalingen inzake de eerbiedi-
ging van de democratische beginselen en de rechten van de mens in de overeenkomsten tussen deGemeenschap en derde landen (COM(1995) 216  C4-0197/1995) (
4),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 september 2000 over een gemeenschappelijke diplomatie
van de Gemeenschap (5) en de mededeling van de Commissie over de ontwikkeling van de externe
dienst (COM(2000) 456 def.),
 gezien de mededeling van de Commissie over de hervorming van het beheer van de buitenlandse hulp
(SEC(2000) 814),
 gezien de nieuwe Partnerschapsovereenkomst ACS/EG die op 23 juni 2000 in Cotonou is onder-
tekend (6),
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 1 maart 2001 over de mededeling van de Commissie over het
ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap (COM(2000) 212  C5-0264/2000) (7),
 gelet op Verordening (EG) nr. 381/2001 van de Raad van 26 februari 2001 tot instelling van een
snellereactiemechanisme (8) en onder verwijzing naar zijn resolutie van 17 januari 2001 over het voor-
stel voor een verordening van de Raad tot instelling van de Snellereactiefaciliteit (9),
 gelet op de resultaten van de VN-Conferentie over de mensenrechten in 1993 te Wenen en de con-
clusies van de VN-Conferentie over vrouwen en ontwikkeling van 1994 te Peking,
 gezien de resultaten van de 57ste vergadering van de commissie voor de mensenrechten van de VN,
 gelet op artikel 163 van zijn Reglement,
 gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie ontwikkelings-
samenwerking (A5-0193/2001),
A. overwegende dat gezamenlijke waarden zoals de beginselen van vrijheid, democratie, eerbiediging van
de mensenrechten en fundamentele vrijheden en de rechtsstaat de grondslag vormen van de door de
EU in het kader van haar buitenlands en ontwikkelingsbeleid nagestreefde vrede, ontwikkeling en
internationale samenwerking,
B. overwegende dat de wijze waarop het Parlement zich inzet voor verdediging van de eerbiediging van
de mensenrechten en zijn leidende rol bij het aandringen op ontwikkeling van het mensenrechten-beleid van de EU en bij het bovenaan de EU-agenda houden van mensenrechten duidelijk blijken uitde voortdurende beroepen van burgers in en buiten de EU die verontrust zijn over schendingen van demensenrechten,
(1) PB C 230 van 10.8.2000, blz. 1.
(2) PB C 98 van 9.4.1999, blz. 267.
(3) PB C 14 van 19.1.1998, blz. 402.
(4) PB C 320 van 28.10.1996, blz. 261.
(5) Punt 4 van de aangenomen teksten.
(6) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
(7) Punt 12 van de aangenomen teksten.
(8) PB L 57 van 27.2.2001, blz. 5.
(9) Punt 7 van de aangenomen teksten.14.3.2002 NL C 65 E/337 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
C. overwegende dat de EU, die geconfronteerd wordt met aanhoudende geschillen, toenemende armoede
en voortdurende schendingen van mensenrechten en democratische beginselen die zich in verschil-lende vormen in tal van landen voordoen, een consistenter beleid moet voeren van crisispreventie enbi- en multilaterale dialoog over vraagstukken die betrekking hebben op de mensenrechten en deontwikkeling van de democratie in al haar facetten, dat in overeenstemming is met haar politiek eneconomisch gewicht,
D. overwegende dat de jongste ontwikkelingen, die wijzen op een toenemende bedreiging van het vrije
woord en van de veiligheid van journalisten in vele landen, aanleiding geven tot ernstige bezorgdheid,
E. overwegende dat mensenrechten overal ter wereld gelden en dat op basis van het beginsel van natio-
nale soevereiniteit aan de EU niet het recht mag worden ontzegd te trachten invloed uit te oefenen en eventueel in te grijpen  om een eind te maken aan grove en stelselmatige schendingen van demensenrechten die ernstige humanitaire gevolgen hebben,
F. overwegende dat mensenrechten en democratisering in andere landen voor Europa van belang zijn en
dat de Unie haar beleid, verklaringen en dialoog moet onderbouwen met samenwerkingsprojecten die
tot verbeteringen ter plaatse leiden,
G. overwegende dat door de voornoemde Partnerschapsovereenkomst tussen ACS en EU nieuwe gebieden
voor politieke dialoog en raadpleging worden ingevoerd zoals voorkoming van geschillen en crisisbe-heersing, behoorlijk bestuur, bestrijding van corruptie, versterkte migratie en gelijkheid tussen mannenen vrouwen, en dat die overeenkomst ertoe leidt dat de rol van de Parlementaire Vergadering bij debevordering van het democratiseringsproces wordt uitgebreid,
H. overwegende dat de logische samenhang van het EU-beleid inzake mensenrechten en democratie moet
worden gewaarborgd door verbetering van de samenwerking en de dialoog tussen de instellingen van
de EU, en dat de rol van het Europees Parlement in het mensenrechtenbeleid van de Unie, in het lichtvan de recente ontwikkeling van beleidsinstrumenten en -mechanismen door Raad en Commissie ophet terrein van de mensenrechten, duidelijker gericht moet zijn op controle van het beleid vangenoemde instellingen,
I. overwegende dat de resultaten van de Discussiefora over de mensenrechten, met name van de in mei
2000 in Venetiº gehouden conferentie met als thema: de Europese Unie en de centrale rol van men-senrechten en democratische beginselen in betrekkingen met derde landen, nadrukkelijk hebben aan-getoond dat alle instrumenten die beschikbaar zijn om mensenrechtensituaties aan te pakken door-zichtig en bestendig moeten zijn,
J. overwegende dat het eerder genoemde verslag van de Commissie een reactie is op het verzoek van
Europees Parlement, lidstaten en partners uit het maatschappelijk middenveld om meer verantwoor-ding voor het inzetten van middelen van de Gemeenschap,
K. overwegende dat de hervorming door de Commissie van het beheer van de externe steun bedoeld is
om de snelheid, de kwaliteit en het profiel (de zichtbaarheid) van de externe steun van de EuropeseUnie aanzienlijk te verbeteren, daar de exponentiºle groei van de omvang van de steun niet gepaard isgegaan met de nodige veranderingen op het gebied van personeel, structuren en beheersinstrumenten,
EU-strategie inzake mensenrechten
1. wijst er met nadruk op dat eerbiediging van de mensenrechten een onlosmakelijk deel moet zijn van
alle werkzaamheden van de EU en daarbij prioriteit moet krijgen, met inbegrip van de conflictpreventie
van de Unie, en dat mensenrechtenaangelegenheden in dialogen met het oog op totstandbrenging van
vrede en in overeenkomsten met derde landen open en doelmatig moeten worden benaderd; en doetderhalve een beroep op de Raad en de Commissie om een meer thematisch gericht gemeenschappelijkmensenrechtenbeleid tot stand te brengen (bijvoorbeeld op het terrein van kinderen of straffeloosheid)waarbij de diverse werkprogrammas systematisch afdelingen moeten bevatten met duidelijk afgebakendebeleidslijnen en werkzaamheden die gericht zijn op bevordering van de mensenrechten en de democratie;
2. is verheugd over de initiatieven en standpuntbepalingen van de Raad van de Europese Unie onder het
Zweeds voorzitterschap die ertoe hebben geleid dat er op de bijeenkomst van de VN-commissie voor derechten van de mens in GenŁve resoluties, besluiten en verklaringen zijn aangenomen over kwesties die hetEuropees Parlement in zijn resolutie van 18 januari 2001 (
1) aan de orde had gesteld;
(1) Punt 3 van de aangenomen teksten.C 65 E/338 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
3. betreurt echter dat de Raad niet met een resolutie is gekomen over de mensenrechten in China, zoals
het Europees Parlement in zijn resoluties van 18 januari en 5 april 2001 (1) had gevraagd;
4. is van mening dat het strategie-instrument alleen nuttig kan zijn als het zo wordt opgevat dat het een
reºle toegevoegde waarde voor het EU-beleid op het gebied van de mensenrechten en democratiseringbetekent; wenst daarom dat in deze strategie elk jaar specifieke prioriteiten worden vastgesteld, die beperktmogen zijn maar wel duidelijk omschreven en toetsbaar moeten zijn; wenst dat niet alleen prioriteitenworden vastgesteld, maar ook maatregelen voor de verwerkelijking daarvan door de verschillende com-munautaire instellingen en lidstaten, en wil dat de hele strategie jaarlijks wordt herzien; wenst tenslottedat met deze strategie verbetering wordt gebracht in de synergie en samenhang tussen alle beleidsonder-delen van de Unie met gevolgen op dit terrein;
5. spreekt de hoop uit dat de richtsnoeren van de Raad van 26 februari 2001 de doelmatigheid van de
gemeenschappelijke strategieºn van de Unie zullen verbeteren, daar dit belangrijke instrumenten zijn vooreen samenhangender behartiging van de belangen van de Unie met inbegrip van eerbiediging van derechten van de mens en versteviging van democratie en rechtsstaat;
6. verzoekt de Raad en de toekomstige voorzitterschappen op basis van deze richtsnoeren een cohe-
rente aanpak van de Europese Unie te ontwikkelen;
7. onderstreept het belang van de strategie en de actie van de Europese Unie tijdens de 58e zitting van
de Commissie voor de mensenrechten van de VN, die in 2002 in GenŁve zal worden gehouden;
8. stelt vast dat de verantwoordelijkheid van de Europese Unie is toegenomen door het feit dat de
Verenigde Staten niet zijn herkozen als lid van de VN-commissie voor de rechten van de mens;
9. wijst er voorts op dat de belangrijkste instrumenten van de Unie  ontwikkelingssamenwerking,
humanitaire hulp, mensenrechtenclausules in partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten, de inzetvan kredieten in het kader van het Initiatief voor democratie en mensenrechten  met het oog op debeleidsstrategie op lange termijn geïnspireerd moeten worden door ØØn gezamenlijk beginsel, namelijk denoodzaak dat alle instrumenten worden gebruikt om de meest heilzame veranderingen op duurzame wijzete bevorderen;
10. verzoekt de Commissie daarom op basis van een gezonde evaluatie per land en een stelselmatige
voorafgaande analyse van de desbetreffende maatregelen, eventueel met steun van deskundigen met inter-nationale ervaring en van plaatselijke en internationale niet-gouvernementele organisaties, stelselmatig na
te gaan of maatregelen van de Europese Unie de democratisering en het respect voor de mensenrechten in
derde landen waarschijnlijk bevorderen; strategie en instrumenten moeten soepel worden aangepast en ermoeten mechanismen worden ingesteld voor controle en evaluatie van de resultaten;
11. verzoekt de Commissie voorts een verwijzing naar de noodzaak van campagnes ter bevordering van
mensenrechten en democratie als onlosmakelijk deel in haar strategiedocumenten per land op te nemen endeze documenten stelselmatig aan het Europees Parlement te doen toekomen;
12. wijst op de noodzaak van een doelmatig beleid van de Unie op het gebied van crisisbeheersing, dat
in eerste instantie gebaseerd moet zijn op een vroegtijdige inzet van alle beschikbare middelen voor devoorkoming van geschillen, zoals het onlangs opgerichte snelle-interventiemechanisme, een permanentepolitieke dialoog over schendingen van mensenrechten, alsook op nauwe samenwerking met de desbetref-fende internationale en regionale organisaties (VN, OVSE, OAE, enz.);
Voorwaardelijkheid en internationale mensenrechtendiplomatie
13. wijst nogmaals verontrust op het feit dat tal van internationale overeenkomsten waaraan de EU
gebonden is en die mensenrechtenclausules bevatten, geen uitvoeringsregels bevatten ten aanzien van hetschorsingsmechanisme overeenkomstig de Partnerschapsovereenkomst ACS-EU, en dringt er derhalve metklem op aan dat waar nodig de desbetreffende regelingen worden vastgesteld;
14. stelt vast dat de Commissie formeel het uitsluitende initiatiefrecht heeft met betrekking tot het
beroep op de mensenrechtenclausule, maar verzoekt de Commissie tegemoet te komen aan de wensenvan het Parlement inzake het op gang brengen van de raadplegingen die in het schorsingsproces zijnvoorzien;
(1) Punt 16 van de aangenomen teksten.14.3.2002 NL C 65 E/339 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
15. is de mening toegedaan dat de tenuitvoerlegging van de clausule soepel moeten worden toegepast;
wijst er echter op dat een positieve en soepele interpretatie van dergelijke clausules nooit een reden ofexcuus voor gebrek aan actie mag worden, met name als de mensenrechten ernstig worden geschonden ofin geval van marteling, waarover nooit onderhandeld kan worden;
16. herhaalt zijn mening dat het huidige beleid van alomvattende sancties moet worden vervangen door
een beleid van gerichte sancties, zodat beter gelet kan worden op de specifieke omstandigheden van het
desbetreffende land; verzoekt de Raad en de Commissie met klem aanvullende instrumenten en mechanis-
men te ontwikkelen die gericht zijn op onwettig onteigende activa van leiders van corrupte regeringen enhun omgeving, en op bevordering van gecoördineerde internationale initiatieven om dergelijke activa,zodra een werkelijk democratiseringsproces op gang is gebracht, terug te geven aan het land van oor-sprong;
17. verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat hun acties logisch aansluiten op de maatregelen die de
Unie heeft genomen in de sector externe betrekkingen en met name hun bilaterale samenwerking met eenland op te schorten wanneer en gedurende dezelfde periode dat de Unie haar samenwerking heeft opge-schort;
18. is van mening dat de politieke dialoog een afspiegeling moet zijn van een werkelijke samenwerking
waarin beide zijden van elkaar leren; verzoekt de Raad met de partnerlanden tot overeenstemming tekomen in zijn dialogen op regelmatige en stelselmatige basis vraagstukken aan te pakken die betrekkinghebben op mensenrechten en democratie, rechtsstaat, respect voor minderheden, behoorlijk bestuur engelijkheid van mannen en vrouwen;
19. verzoekt de Raad concrete doelen te formuleren voor de mensenrechtendialoog, en te waarborgen
dat de resultaten ervan regelmatig worden geºvalueerd en dat het Parlement stelselmatig op de hoogte
wordt gehouden van agenda en resultaten;
20. verzoekt de Raad en de Commissie te zorgen voor samenhang in hun externe optreden door verder
te gaan dan al dan niet bestaande overeenkomsten en bepalingen ter opschorting of uitvoering met hetoog op eerbiediging van de mensenrechten;
Europees Parlement en interinstitutionele samenwerking
21. besluit zich intern te bezinnen op wijzen waarop zijn bevoegde organen, te beginnen met zijn
bevoegde commissie, momenteel het thema van de mensenrechten en democratie volgen ten einde vastte stellen of en zo ja hoe zijn eigen structuur verbeterd moet worden;
22. adviseert de opstelling van procedures die een gecoördineerde en samenhangende follow-up moge-
lijk maken van individuele gevallen van schending van mensenrechten, die aan de orde worden gesteld indoor de plenaire vergadering aangenomen resoluties, de bevoegde commissie van het Europees Parlementen de werkgroep mensenrechten en via interparlementaire delegaties en gemengde parlementaire commis-
sies;
23. vraagt aan zijn bevoegde commissie om ØØn of meer van zijn leden te belasten met een gecoördi-
neerde en samenhangende follow-up van individuele gevallen van schending van de mensenrechtenwaarop in resoluties van de plenaire vergadering of via zijn desbetreffende parlementaire organen de aan-dacht wordt gevestigd en een betere coördinatie met het mensenrechtenwerk van andere commissies tewaarborgen; is van mening dat de aldus aangestelde vertegenwoordigers eveneens de officiºle vertegen-woordigers van het Parlement voor mensenrechten kunnen zijn in verhouding tot de buitenwereld, metname de instellingen van de EU en de internationale organisaties;
24. verzoekt het voorzitterschap met vertegenwoordigers van het Parlement voorbereidende bijeenkom-
sten van de Werkgroep Mensenrechten van de Raad (COHOM) te organiseren, met het oog op de jaarlijksevergaderingvan de VN-Commissie voor de rechten van de mens;
25. verzoekt de Hoge Vertegenwoordiger/secretaris-generaal van het GBVB aan de Raad en het Europees
Parlement ieder jaar een verslag voor te leggen over de resultaten van het coördineren van standpunten enbeleid van de lidstaten in internationale organisaties, naast het standpunt en het beleid van de Unie inzakevraagstukken die mensenrechten en democratie betreffen;
26. verzoekt de Hoge Vertegenwoordiger/secretaris-generaal van het GBVB en de Commissie met het
Parlement vooraf de jaarlijkse richtsnoeren en prioriteiten van de Unie op het gebied van voorkoming vangeschillen te bespreken; verzoekt de Commissie aan het Parlement een algemeen evaluatieverslag voor teleggen van in het kader van het snelle-interventiemechanisme uitgevoerde acties en projecten, met namedoor aan te geven om welke bedragen het gaat, wat hiervan de aard is en met welke partner is samen-gewerkt;C 65 E/340 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
27. wijst er nogmaals op dat toezicht op de mensenrechtensituatie een belangrijke taak dient te zijn
voor de eenheid voor beleidsplanning en vroegtijdige waarschuwing en verzoekt de Hoge Vertegenwoor-diger/secretaris-generaal van het GBVB het Europees Parlement op de hoogte te houden van de werkzaam-heden van de speciale eenheid horizontale vraagstukken die zich bezighoudt met mensenrechten envoorkoming van geschillen;
28. verzoekt de Raad een verbindingsfunctionaris op hoog niveau voor buitenlandse betrekkingen te
benoemen, niet alleen om aanwezig te zijn bij, maar eveneens om als spreker deel te nemen aan de
vergaderingen van de Parlementaire Commissie buitenlandse zaken; verzoekt de Raad schriftelijk te rea-geren op het jaarlijkse verslag van het Europees Parlement over mensenrechten;
29. wijst er voorts met nadruk op dat door de desbetreffende missies en delegaties op te stellen geza-
menlijke verslagen hun samenhang aanzienlijk zouden kunnen verbeteren als de toestand van de mensen-rechten in derde landen wordt geºvalueerd en dienen te verwijzen naar aanbevelingen van het EuropeesParlement; is van mening dat ook voor gezamenlijke verslaglegging naar hoofdsteden van lidstaten en hetEuropees Parlement gecoördineerde werkmethoden moeten gelden;
30. wijst er met nadruk op dat de opleiding van personeel van EU-missies en van Commissiepersoneel
in de DGs voor buitenlandse betrekkingen (RELEX) en Ontwikkelingssamenwerking, ECHO en met nameDelegaties, een fundamentele basis moet leggen op het gebied van mensenrechten- en democratieproble-matiek; verzoekt de Commissie voldoende middelen ter beschikking te stellen voor dit soort opleiding;
31. wijst er met nadruk op het tweede jaarlijks verslag van de EU over de mensenrechten weliswaar
ruimere informatie verschaft over EU-activiteiten, maar nog geen informatie bevat over mensenrechten-activiteiten die door de lidstaten worden uitgevoerd (verbindingen met nationale verslagen over mensen-
rechten en met mensenrechteninstanties), en over het gevolg dat wordt gegeven aan initiatieven en ver-
klaringen van het Europees Parlement;
32. spreekt zijn waardering uit voor de moeite die is geïnvesteerd in bijzonderheden en achtergrond-
informatie, maar moedigt de Raad aan meer zelfkritiek te betrachten bij de verslaglegging over beleid enevaluatie van resultaten, waardoor democratische controle mogelijk wordt, met name door het EuropeesParlement;
33. betreurt het feit dat het tweede discussieforum van de EU over de mensenrechten in december 2000
samenviel met de vergaderperiode van het Europees Parlement en dringt met klem aan op betere coördi-natie tussen de instellingen om te waarborgen dat de leden van het Parlement in groten getale deelnemen;verzoekt het voorzitterschap en de Commissie discussiefora over de mensenrechten voortaan in Brussel tehouden om de participatie van het Europees Parlement te vergemakkelijken;
34. verzoekt het Belgische voorzitterschap en de Commissie de aandacht van het volgende discussiefo-
rum over de mensenrechten vooral te richten op commerciºle seksuele uitbuiting, asiel, immigratie enmensenhandel;
35. is in dit verband ingenomen met het feit dat commissaris Patten er op de informele top in Nykö-
ping op 8 mei 2001 op heeft aangedrongen om voor derde landen dezelfde criteria te hanteren als voor delidstaten voor wat betreft het voeren van een samenhangend mensenrechtenbeleid van derde landen nietmet twee maten te meten; is eveneens ingenomen met de mededeling van de Commissie van 8 mei 2001over de bevordering van de mensenrechten en de democratisering in derde landen, als goede basis vooreen discussie;
36. verzoekt de Raad een website op te zetten over mensenrechtenproblematiek; spreekt in dit verband
zijn waardering uit over de vooruitgang die het Commissie-DG RELEX heeft geboekt; wijst met nadruk ophet nut van een mensenrechtenwebsite die door de EU-instellingen gezamenlijk op de Europaserver wordtingericht;
Dialoog met niet-gouvernementele organisaties die mensenrechten en democratie verdedigen
37. acht de NGOs van betekenis als partners van de EU en de regeringen van de lidstaten in het kader
van het debat over het mensenrechten- en democratiebeleid en van de tenuitvoerlegging van programmasin derde landen; verzoekt de Commissie dan ook de NGOs als partners te betrekken door samen te werkenin de politieke dialoog en niet uitsluitend als actoren die steunacties van de EU inzake mensenrechten endemocratie uitvoeren; acht het echter noodzakelijk dat de Commissie veiligstelt dat alle NGOs waarmee zijsamenwerkt de universele standaards inzake transparantie en onafhankelijkheid in acht nemen;14.3.2002 NL C 65 E/341 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
38. beveelt aan dat er tussen NGOs en de instellingen van de EU dialogen en raadplegingsmechanismen
worden ingesteld en ziet uit naar de Commissiemededeling over versteviging van de band met NGOs;
39. erkent de belangrijke bijdrage van de NGOs door aan het Europees Parlement informatie te ver-
strekken ter voorbereiding van zijn initiatieven en verklaringen, met name de dringende resoluties; juichtmet name het bestaan toe van de maandelijkse contactgroep mensenrechten;
Samenwerking met internationale organisaties
40. spreekt zijn waardering uit voor het feit dat mevrouw Mary Robinson, Hoge Commissaris voor de
mensenrechten, aan de mensenrechten een centrale rol in het VN-stelsel heeft toebedeeld door de nadruk teleggen op een zo breed mogelijke interpretatie van de mensenrechten  economisch en sociaal, alsookciviel en politiek;
41. onderschrijft het door de secretaris-generaal van de Verenigde Naties gestelde doel de mensenrech-
ten centraal te stellen in ieder aspect van de werkzaamheden van de Verenigde Naties en wijst met nadrukop de noodzaak het bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten te voorzien van financiºlemiddelen;
42. dringt er bij de Raad en de Commissie op aan samen te werken met instellingen en speciale mecha-
nismen die door het VN-Verdrag zijn ingesteld, en verder bij te dragen tot logisch en samenhangend EU-optreden in het kader van internationale organisaties; is van mening dat structuren en samenwerkingmoeten worden ontwikkeld op een wijze die de aanvullende aard en de verenigbaarheid van de gezamen-lijke initiatieven waarborgt; dringt er bij de lidstaten van de Unie op aan zich zo spoedig mogelijk aan tesluiten bij de desbetreffende VN-conventies;
43. verzoekt de Raad en de lidstaten nogmaals het op VN-niveau gedane voorstel te steunen dat landen
die toetreden tot de mensenrechteninstrumenten van de VN een permanente uitnodiging aan alle desbe-treffende speciale VN-rapporteurs doen uitgaan;
Tenuitvoerlegging van de begroting voor de mensenrechten
44. herinnert eraan dat artikel 274 van het EG-Verdrag de exclusieve bevoegdheid voor de tenuitvoer-
legging van de begroting aan de Commissie toekent, binnen de grenzen van de door de begrotingsautori-teit toegewezen kredieten;
45. beklemtoont het belang van de betrokkenheid van het Europees Parlement bij het opstellen van
richtsnoeren en het controleren van de tenuitvoerlegging van mensenrechten- en democratieprogrammas;dringt er bij de Commissie op aan om met de werkgroep mensenrechten van het Parlement te discussiºrenover de jaarlijkse beleidsprioriteiten met het oog op de begrotingsmiddelen voor het mensenrechtenbeleid,die worden vastgesteld in de context van een alomvatttend EU-beleid;
46. juicht het feit toe dat de begroting voor de mensenrechten (hoofdstuk B7-70) voor 2001 is opge-
voerd maar wijst er met bezorgdheid op dat de bedragen voor de uitvoering van het Europees initiatief
voor de democratie en de mensenrechten niet bevredigend zijn; wijst er met klem op dat de Europese Unieuitvoering dient te geven aan haar politieke verbintenissen;
47. verwacht dat het voornemen van de Commissie om streefdoeleinden voor de uitvoering van het
Europees initiatief voor democratie en mensenrechten (hoofdstuk B7-70) vast te stellen tot betere resulta-ten zal leiden, het beoordelingsproces zal vereenvoudigen en ertoe zal bijdragen dat het geld van de
belastingbetaler beter gebruikt wordt;
48. blijft ervan overtuigd dat het Europees Ontwikkelingsfonds dient te worden geïntegreerd in de
algemene begroting van de Europese Unie ter wille van een grotere doorzichtigheid en een betere toewij-zing der middelen;
49. wijst erop dat de capaciteit voor het beheer van de programmas dient te worden verbeterd en dat
de toewijzing van personele middelen, waar nodig, dient te worden herzien; wijst er met klem op dat detenuitvoerlegging van het eerder vermelde hoofdstuk B7-70 het belang dient te weerspiegelen dat hetEuropees Parlement en de Europese burger hechten aan de bevordering van de rechten van de mens ende democratie;
50. verzoekt de Commissie aan het Parlement een verslag te doen toekomen over de vooruitgang die is
geboekt bij de hervorming van het beheer van de bijstand van buiten en ieder jaar het verslag te publicerenover de maatregelen die zijn gefinancierd via het Europees initiatief voor democratie en mensenrechten, enwel op een zodanig tijdstip dat de begrotingsautoriteit er nog rekening mee kan houden; is van mening datC 65 E/342 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
meer vooruitgang moet worden geboekt bij de grondige evaluatie van projecten door richtsnoeren en
normen vast te stellen, met name over toepasselijkheid, efficiºntie, doelmatigheid, gevolgen en duurzaam-heid, kosten/baten-verhouding en voor- en nadelen van gezamenlijke financiering met andere internatio-nale partners;
51. spreekt zijn waardering uit voor de maatregelen die de Commissie neemt om het beheer van de
steun van buiten niet langer op ØØn plaats te concentreren en te decentraliseren naar de delegaties van deCommissie en indien wenselijk naar de overheden in derde landen, teneinde snelheid en kwaliteit van hetbeheer van de EU-steun te verbeteren; meent dat overheidsfunctionarissen van derde landen niet betrokken
moeten worden bij de besluitvorming over het toekennen van middelen in het kader van het Europees
initiatief voor democratie en mensenrechten;
52. spreekt zijn waardering uit voor de maatregelen van EuropeAid ten aanzien van doorzichtigheid en
dienstverlening aan de klant; beveelt aan de website over de financiering van mensenrechten en democratiete verbeteren door geselecteerde projecten en evaluatieverslagen op te nemen;
53. wijst met nadruk op het belang van standaardisering van de tenuitvoerleggingsprocedures en sym-
bolen die de organisaties welke betrokken zijn bij het verstrekken van EU-steun gebruiken;
54. spreekt de aanbeveling uit dat de Commissie een hulplijn en een elektronische postbus opent voor
informatie over de aanvraagprocedure voor subsidies, en werkbijeenkomsten organiseert over het stelselvan Gemeenschapssubsidies aan plaatselijke NGOs die betrokken zijn bij tenuitvoerlegging van micropro-jecten op het gebied van mensenrechten en democratie;
Ontwikkeling
55. herinnert eraan dat onder de mensenrechten tevens vallen de sociale, economische en culturele
rechten, het recht op vrede, het recht op een gezond milieu en het recht op ontwikkeling; dat ontwikkelingniets anders is dan de concrete vertaling van deze rechten;
56. benadrukt dat spreken over de mensenrechten ook impliceert dat de betrokken lidstaten de moge-
lijkheid wordt geboden om hun eigen ontwikkelingsmodel te kiezen in het kader van stabiele politiekestructuren, met het oog op een sociaal en uit milieuoogpunt duurzame ontwikkeling, gebaseerd op heteconomische en strategische potentieel van het betrokken land;
57. feliciteert de regeringen van de lidstaten die unilateraal de schuld van de armste landen hebben
weggestreept of verminderd, en spoort de lidstaten die zulks nog niet hebben gedaan aan dit voorbeeldte volgen;
58. betreurt in het bijzonder de tragische oorlogen, burgerconflicten en interetnische twisten, die de
belangrijkste oorzaak vormen voor schendingen van de mensenrechten;
59. benadrukt dat mensenrechten een essentieel onderdeel vormen van het EU-ontwikkelingsbeleid en
van de Overeenkomst van Cotonou;
60. benadrukt de noodzaak om een einde te maken aan alle discriminatoire bepalingen in nationale
wetgevingen jegens vrouwen en meisjes; wijst op de noodzaak om voor mannen en vrouwen gelijketoegang te waarborgen tot onderwijs (zowel lager als hoger onderwijs), de arbeidsmarkt, de gezondheids-zorg, enz.;
61. herinnert aan de steun die het heeft uitgesproken voor het vaststellen van normen voor sociale
rechtvaardigheid die van toepassing zijn op economische bedrijvigheid en zijn onvoorwaardelijke steunvoor de bestrijding van uitbuiting van arbeidskrachten in de wereld;
Eerbiediging van de vrijheid van meningsuiting en onafhankelijke journalistiek
62. verzoekt de Raad en de Commissie met klem voorrang te verlenen aan problemen in verband met
persvrijheid en met name de veiligheid en onafhankelijkheid van journalisten;
63. verzoekt de Raad en de Commissie om steeds onmiddellijk en krachtig te ageren in geval van
verdwijning, foltering en intimidatie van journalisten, waar ook ter wereld;
64. beklemtoont het onvervreemdbare recht van elke aangehouden journalist op een eerlijk proces en
vraagt dat dergelijke processen tegen journalisten wereldwijd zouden openstaan voor waarnemers uit deinternationale gemeenschap;14.3.2002 NL C 65 E/343 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
65. verzoekt om concrete maatregelen, o.a. het reserveren van voldoende middelen om aanvallen op
journalisten te voorkomen; dringt aan op nauwgezet onderzoek van dergelijke aanvallen, het voor derechter brengen van de daders en schadeloosstelling van de slachtoffers; wijst er nogmaals op dat de statende positieve taak hebben de media te beschermen tegen aanvallen en erop toe te zien dat de daders hunstraf niet ontlopen;
66. vraagt dat de Raad en de Commissie alle mogelijke maatregelen zouden nemen teneinde te beletten
dat personen die het slachtoffer zijn van een gebrek aan persvrijheid door dit feit alleen bijkomende hinderzouden ondervinden in hun bewegingsvrijheid in de EU of in andere landen dan het land dat hen viseert;
67. verzoekt de Raad en de Commissie de media in probleemgebieden bij te staan door gebruik te
maken van de deskundigheid van plaatselijke vakmensen en internationale journalistengroeperingen; ver-zoekt om voorstellen om in bijvoorbeeld Colombia en Oost-Timor hulpcentra voor de media op te zettenen de mogelijkheden te bieden om plaatselijke organisaties in staat te stellen aan hun problemen het hoofdte bieden;
68. beveelt de Raad en de Commissie aan de vaststelling en tenuitvoerlegging van gedragscodes voor
veiligheid in de journalistiek te steunen;
69. veroordeelt elke vorm van censuur en beveelt aan dat voorrang wordt verleend aan bevordering van
de vrijheid van meningsuiting, informatie, persvrijheid en publieke toegang tot overheidsdocumenten; wijster met nadruk op dat het beginsel van afhankelijkheid van eerbiediging van de mensenrechten, met inbe-grip van vrijheid van meningsuiting, moet worden toegepast op de politieke en economische betrekkingenmet derde landen;
70. beklemtoont dat een moderne, democratische staat niet kan bestaan zonder een sterke maatschappij
en vrije media, waar iedere burger onbeperkt toegang heeft tot informatie via onafhankelijke media;
71. verzoekt om een diepgaande analyse van de huidige beperkingen van de vrijheid van de media, met
inbegrip van alle wetten en regels die van invloed zijn op de toegang tot informatie en het bedrijven van
journalistiek, met inbegrip van wetten op het gebied van smaad, laster en opruiing;
72. verzoekt om aanhoudende steun voor toezicht op de tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake
vrijheid van meningsuiting; beveelt in dit opzicht aan dat de Raad en de Commissie ter zake dienendemaatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de maatregelen gecoördineerd worden met die van andere
internationale organisaties zoals de Verenigde Naties, de OVSE  vertegenwoordiger voor vrijheid van de
media, NGOs en verenigingen en vakverenigingen van journalisten, en aanvullende maatregelen;
73. dringt erop aan dat regeringen open toegang verschaffen tot informatie en verzoekt hen met klem
overeenkomstig internationale normen wetgeving vast te stellen inzake vrijheid van informatie teneinde detenuitvoerlegging ervan te waarborgen;
74. betreurt de schendingen van de mensenrechten die door de Russische troepen worden begaan in
Tsjetsjeniº; dringt er bij de lidstaten van de EU en bij de leden van de Raad van Europa op aan deze zaakaanhangig te maken bij het Europese Hof voor de rechten van de mens;
75. verzoekt regeringen zich niet met de media te bemoeien of wettelijke maatregelen te misbruiken om
de vrijheid van de media te beperken; verzoekt regeringen met klem buitensporige bundeling van media tebestrijden, draconische en buitensporige lasterwetten te herzien en te zorgen voor een eerlijk en doorzich-tig vergunningenstelsel, alsook voor eerlijke sturing van de verspreiding van informatie;
76. dringt er bij alle landen, die maatregelen hebben genomen ter controle en beperking van het
gebruik van moderne technologie, op aan het recht van hun burgers om ongecensureerd gebruik temaken van e-mail en internet te garanderen;
77. verzoekt regeringen te zorgen voor de vrijheid van informatie, dat wil zeggen bescherming van
klokkenluiders die in het algemeen belang informatie bekend maken en bij wet te waarborgen dat journa-listen overal het recht hebben vertrouwelijke informatiebronnen niet te onthullen;
78. spreekt zijn bezorgdheid uit over de steeds sterkere concentratie van de media en het daaruit voor-
vloeiende gevaar dat particuliere onafhankelijk media verdwijnen in Rusland; spreekt bovendien de wensuit dat snel een oplossing wordt gevonden voor de moeilijke omstandigheden waarin Oekraïense journa-listen in het recente verleden zijn komen te verkeren, zodat de pers vrij en onafhankelijk is;C 65 E/344 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
79. verzoekt de regeringen een positief economische en regelgevend klimaat voor de media te bevorde-
ren, met inbegrip van maatregelen die de vakbonds- en sociale rechten van journalisten waarborgen, definanciºle lasten die op de media drukken (belastingen, vergunningen) te verlagen en het doortrekken vancommunicatielijnen naar plattelandsgebieden en andere zones met minder dienstverlening aan te moedi-gen; beveelt aan dat informatie van de regering via Internet beschikbaar wordt gesteld;
80. dringt aan op de nodige maatregelen om staatsomroepen om te zetten in vrije publieke omroepen
die het pluralisme van de maatschappij weerspiegelen; is derhalve vooral bezorgd over de ontwikkeling inRusland die tendeert naar de gelijkschakeling van kritische berichtgeving over de overheid;
81. beveelt regeringen aan te zorgen voor open toegang tot informatie- en communicatietechnologieºn,
en de noodzakelijke juridische, professionele, technische en onderwijsinfrastructuur te scheppen voor hetgebruik ervan;
82. beveelt regeringen aan te zorgen voor doorzichtigheid en eerlijkheid bij de toewijzing van tech-
nische en financiºle middelen in alle segmenten van de openbare sector;
83. dringt bij regeringen met klem aan op maatregelen ter bestrijding van ongerechtvaardigde commer-
cialisering van media en anti-trustregels waarin de bijzondere sociale, culturele en democratische waarde
van informatie wordt erkend;
84. beveelt aan dat regeringen aan etnische, godsdienstige, culturele en taalminderheden en andere
kwetsbare groepen daadwerkelijk toegang waarborgen tot media, en bedenken dat staten overeenkomstigde internationale wetgeving de positieve taak hebben de pluraliteit en verscheidenheid van mediabronnente bevorderen;
85. verzoekt de Commissie met klem strategieºn ten uitvoer te leggen om de kwaliteit van de media te
verstevigen via programmas van steun aan mediaopleidingen; spreekt zijn waardering en steun uit voor deinitiatieven van onafhankelijke organisaties van mediavakmensen, die om beter verantwoording te kunnenafleggen bezig zijn met de ontwikkeling van zelfregulering van de media;
86. vraagt de Commissie zich in te zetten voor het invoeren van een ethische journalistieke code op
nationaal niveau teneinde te verhinderen dat de media gebruikt worden als propagandamiddel om geweld,discriminatie, intolerantie en haat te bevorderen;
87. wijst er met nadruk op dat het recht op een persoonlijke levenssfeer en bescherming van gegevens
zorgvuldig moet worden beschermd, terwijl computermisdaad en ander misbruik van nieuwe technolo-gieºn moeten worden bestreden;
Mensenrechten en rechten van minderheden in het kader van de uitbreiding van de EU
88. verzoekt de kandidaat-lidstaten de verbetering van gevangenissystemen en de hervorming van het
justitiºle apparaat, de strafvervolging en zo nodig het strafrecht te versnellen, de duur van het voorarrest tebeperken en te zorgen voor door de staat gewaarborgde juridische bijstand; verzoekt de Commissie demaatregelen voor de opbouw van instellingen, met inbegrip van opleiding, te steunen ter verstevigingvan het democratisch functioneren van rechtshandhavingsorganen;
89. betreurt het dat de Roma-minderheden in een aantal kandidaat-lidstaten nog altijd te lijden hebben
onder ernstige discriminatie op de arbeidsmarkt, in het onderwijs, in contacten met de overheid en in deburgermaatschappij, en dat de Roma het slachtoffer zijn van politie- en racistisch geweld; meent dat deverandering in de houding van de bevolking tegenover de Roma van fundamentele betekenis is voor de
emancipatie van de Roma;
90. spreekt zijn waardering uit voor de regeringen van Bulgarije, de Tsjechische Republiek, Hongarije en
Slowakije die actieplannen ontwikkelen voor de maatschappelijke en politieke integratie van de Roma,maar stelt vast dat geen vooruitgang van enige omvang is geboekt; verzoekt de regering van Roemeniºmet klem dit voorbeeld te volgen; verzoekt de regeringen van deze landen, de Raad en de Commissie metklem voldoende financiºle middelen ter beschikking te stellen voor de tenuitvoerlegging van deze strate-gieºn, en de Roma-gemeenschappen en plaatselijke instanties nauw te betrekken bij tenuitvoerlegging,controle en aanpassing van programmas en projecten;14.3.2002 NL C 65 E/345 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
91. is ingenomen met pogingen van de Roemeense regering om repressieve wetgeving ten aanzien van
seksuele minderheden af te schaffen en waarschuwt de Roemeense wetgever dat met fundamentele men-senrechten nimmer geschipperd zal worden;
92. juicht het feit toe dat in Letland een nationaal programma voor sociale integratie is vastgesteld en
dat in de andere Baltische landen soortgelijke programmas zijn vastgesteld voor de integratie van deRussisch sprekende bevolking; verzoekt de respectieve instanties met klem de tenuitvoerlegging van deprogrammas wat betreft wettelijke bepalingen, instellingen en financiºle toelagen te versnellen;
93. verzoekt de Slowaakse regering om verbetering van haar beleid en culturele subsidies ten gunste
van culturele verscheidenheid en het behoud van het cultureel erfgoed van nationale minderheden; ver-zoekt de Commissie de tenuitvoerlegging van de wet op het gebruik van minderheidstalen in officiºlemededelingen nauwlettend in het oog te houden;
94. doet een beroep op de Roemeense regering de VN-conventie over de rechten van het kind onver-
kort ten uitvoer te leggen, met volledige toepassing van de wetgeving, als voorwaarde voor toetreding;
95. verzoekt de Commissie uitdrukkelijk schendingen van de mensenrechten van de Koerden ter sprake
te brengen in het kader van de Partnerschapsovereenkomst met Turkije; dringt er bij de Turkse regering opaan de veilige terugkeer naar zuidoost-Turkije te waarborgen van 500 000 uit hun dorpen verdrevenKoerden; spreekt zijn waardering uit voor de door de regering overwogen hervormingen en dringt metklem aan op omzetting daarvan in concrete maatregelen; verzoekt Turkije als verdere positieve stap hetEuropees kaderverdrag tot bescherming van nationale minderheden te ondertekenen en te ratificeren;dringt er bij Turkije op aan een einde te maken aan folter en slechte behandeling, en aan de straffeloosheidvoor deze schendingen van de mensenrechten; doet een beroep op Turkije de verdedigers van de mensen-rechten te beschermen tegen intimidatie; verzoekt Turkije de doodstraf af te schaffen en met spoed maat-regelen te treffen om de toestand in de gevangenissen daadwerkelijk te respecteren; dringt er bij de Turkseregering op aan te voldoen aan de uitspraak van het Europees Hof voor de rechten van de mens van
10 mei 2001, waarin Turkije wegens grove schendingen van mensenrechten op Cyprus werd veroordeeld;
96. dringt er bij de Commissie op aan om in het kader van de politieke dialoog met Turkije aan te
dringen op de noodzaak krachtige maatregelen te nemen om een verdere verslechtering van de mensen-rechten in het bezette deel van Cyprus, en met name van de persvrijheid, te voorkomen;
97. dringt er bij de Turkse regering op aan alle juridische en bureaucratische hindernissen voor de
christelijke minderheden weg te nemen, wier leden beroofd zijn van hun legitieme rechten op hun bezit-
tingen in Turkije; meent dat minderheden beslist moeten kunnen beschikken over hun eigen religieuzeseminaries voor de opleiding van hun eigen geestelijkheid;
98. verzoekt de Raad en de Commissie te blijven streven naar verbetering van de doelmatigheid van
programmas inzake de eerbiediging van democratie, mensenrechten en minderheidsrechten in de kandi-daat-lidstaten; dringt erop aan dat het voor sociale partners, NGOs, plaatselijke instanties en vertegen-woordigers van nationale minderheden gemakkelijker wordt gemaakt deel te nemen aan opstelling entenuitvoerlegging van en controle op deze programmas;
Aanbevelingen ten aanzien van andere problemen die dringende internationale maatregelen vereisen
99. dringt er bij de Commissie en de lidstaten nogmaals op aan een actiever beleid op het terrein van de
maatschappelijk verantwoordelijkheid van de onderneming ten aanzien van mensenrechten te ontwikkelenen herhaalt zijn oproep de algehele toepassing te bevorderen van IAO-verdragen ter voorkoming vanmaatschappelijke uitbuiting, met name IAO-Verdrag nr. 182 inzake de ergste vormen van kinderarbeid;wijst er met nadruk op dat dit aspect van het handelsbeleid van de EU voortdurend moet worden bezienop de gevolgen voor de mensenrechten; wijst met nadruk op de betekenis voor de zakenwereld van
gedragscodes inzake mensenrechten zoals de OESO-richtsnoeren voor multinationale ondernemingen en
de IAO-verdragen inzake de rechten van werknemers;
100. verzoekt de EU, haar lidstaten en andere betrokken landen om adequate multidisciplinaire maat-
regelen tegen de georganiseerde handel in mensen, met name vrouwen en kinderen, met inbegrip van debescherming van slachtoffers, voorlichting van mogelijke immigranten over het gevaar van mensenhandelen uitbuiting, en het gebruik van programmas zoals TACIS;C 65 E/346 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
101. dringt erop aan dat alle staten zonder voorbehoud het Verdrag betreffende afschaffing van alle
vormen van discriminatie van de vrouw, met inbegrip van het aanvullende protocol daarbij, ratificeren enten uitvoer leggen en voorbehouden inzake het verdrag tegengaan; verzoekt staten zoals Saoedi-Arabiº naratificatie een eind te maken aan de huidige discriminatie, veroordeelt met name de eremoorden inJordaniº en Pakistan; dringt er bij alle regeringen op aan wetten in te voeren tegen alle vormen van geweldbinnen het gezin en geen godsdienstige of culturele overwegingen aan te voeren om zich te kunnen ont-trekken aan verplichtingen in dit opzicht;
102. betreurt het bestaan van obscurantistische regimes die, met name in Afghanistan, archaïsche vor-
men van geestelijk en lichamelijk geweld rechtvaardigen en de meest elementaire rechten van het individu
en in het bijzonder de rechten van vrouwen met voeten treden;
103. protesteert in het bijzonder tegen de invoering van een gele badge die moet worden gedragen door
niet-islamitische burgers van Afghanistan, en dringt aan op onmiddellijke intrekking van deze maatregel;
104. doet een beroep op het voorzitterschap om een actieve rol te spelen in de komende vredesbespre-
kingen met de Taliban en de andere bij het conflict betrokken partijen, onder auspiciºn van de VN;beklemtoont de noodzaak de internationale druk op het bewind en de landen waarvan het steun ontvangt,met name Saoedi-Arabiº, Pakistan en de Verenigde Arabische Emiraten, op te voeren door middel van eenblokkade van alle wapenleveranties en de instelling van handelsembargos; dringt er bij de Commissie opaan alle nodige stappen te ondernemen om de situatie van de Afghaanse vluchtelingen in Pakistan teverbeteren;
105. dringt erop aan dat genitale verminking van vrouwen volledig wordt erkend als schending van de
mensenrechten; doet een beroep op de desbetreffende regeringen de genitale verminking van vrouwen teverbieden en de slachtoffers behandeling en revalidatie te bieden; dringt erop aan dat aan deze vrouwenpassende bescherming wordt geboden indien zij asiel aanvragen wegens de dreiging van lichamelijke ver-minking;
106. verzoekt de EU druk uit te oefenen op de VN zodat deze een grootschalig internationaal onder-
zoek instellen naar geweld tegen kinderen, en in dit kader naar behoren aandacht schenken aan instituti-oneel geweld en geweld binnen het gezin, met inbegrip van oplossingen en resocialisatie; stelt vast dat deVerenigde Staten en Somaliº de enige landen zijn die het Verdrag inzake de rechten van het kind nog niethebben geratificeerd;
107. juicht het feit toe dat het facultatieve protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind over
het betrekken van kinderen in gewapende geschillen is vastgesteld en aangenomen; verzoekt alle lidstatenvan de EU dit protocol zonder voorbehoud te ratificeren en zonder voorbehoud wetgeving vast te stellendie het ronselen en ontvoeren van personen jonger dan 18 jaar voor militaire doelen onmogelijk maakt,bijvoorbeeld in Soedan en Oeganda; verzoekt om oprichting van een doelmatige Bijzondere Rechtbank inSierra Leone om hen die verantwoordelijk zijn voor de ernstigste schendingen van de mensenrechten sinds1991 ter verantwoording te roepen;
108. spreekt zijn waardering uit voor de richtsnoeren ten aanzien van het EU-beleid ten opzichte van
derde landen inzake de doodstraf; wijst er nogmaals op dat de terechtstelling van personen jonger dan18 jaar en geestelijk gehandicapten strijdig is met het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en
politieke rechten en met de gebruikelijke internationale wetgeving; verzoekt alle staten een moratorium
op terechtstellingen in te stellen in afwachting van volledige afschaffing van de doodstraf en verzoekt deVerenigde Staten, China, Saoedi-Arabiº, Kongo, Iran en andere landen nogmaals met klem onmiddellijk eeneind te maken aan alle terechtstellingen;
109. verzoekt de EU zich onverwijld in te zetten voor een krachtig Verdrag tot bescherming van alle
personen tegen gedwongen verdwijningen, en geeft zijn diepste bezorgdheid te kennen over de verontrus-tende snelheid waarmee in Tsjetsjeniº en Algerije mensen verdwijnen en verzoekt Colombia de paramili-taire groepen in dat land te ontmantelen en een eind te maken aan de toestand dat misdrijven niet ver-volgd worden;
110. is ingenomen met de goedkeuring van de richtsnoeren voor het EU-beleid tegenover derde landen
op het punt van foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en
beschouwt dit als een beslissende stap om de uitroeiing van folter tot een hoofddoel van het mensen-rechtenbeleid van de Unie te maken; moedigt de lidstaten en de instellingen aan deze richtsnoeren strikttoe te passen; dringt bij de Unie aan op maatregelen om te waarborgen dat de VN-rapporteur voor folte-ring toegang krijgt tot landen waarmee de Unie partnerschaps- of associatieovereenkomst heeft gesloten;
111. dringt er bij alle staten die dit nog niet gedaan hebben op aan het VN-Verdrag tegen foltering zo
spoedig mogelijk te ratificeren; doet een beroep op alle staten de opstelling en goedkeuring van een krach-tig facultatief protocol bij het verdrag tegen foltering te stimuleren, dat voorziet in onbeperkte inspectie14.3.2002 NL C 65 E/347 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
van detentiecentra, gebaseerd op het beginsel overal en altijd; verzoekt alle regeringen de bevoegdheid te
erkennen van de VN-commissie tegen foltering om een onderzoek in te stellen naar individuele klachten endringt er bij hen op aan om spoedig een doeltreffende procedure in te voeren naar beweerde foltering,volgens de VN-normen;
112. spreekt zijn waardering uit over het feit dat 139 staten het Statuut van Rome van het Internatio-
naal Strafgerechtshof vóór afloop van de termijn van 31 december 2000 hebben ondertekend en dat vóórdie datum 27 landen tot ratificatie zijn overgegaan; verzoekt alle staten vóór het eind van dit jaar teratificeren; verzoekt alle staten de werkzaamheden van de huidige internationale tribunalen te blijven steu-nen;
113. verzoekt alle staten nogmaals de onderdrukking en discriminatie van vreedzame godsdienstige en
filosofische minderheden te beºindigen; verzoekt met name China met klem een eind te maken aan de
onderdrukking van de Falun Gong en de islamitische, christelijke en boeddhistische bevolkingsgroepen in
het land, verzoekt Rusland, Georgiº, Syriº en tal van andere staten hun verbod op de getuigen van Jehovaop te heffen, Oekraïne een eind te maken aan de discriminatie van Grieks-katholieken, Armeniº maatrege-len te nemen tegen de vijandigheid ten aanzien van moslims en Azerbeidzjan en Turkmenistan een eind temaken aan de discriminatie van christenen;
114. dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan hun bezorgdheid uit te spreken over kastendiscrimi-
natie en strategieºn op te stellen om deze wijdverspreide praktijk, die 260 miljoen mensen treft in India,Zuid-Aziatische landen en elders, tegen te gaan en in het bijzonder er in de context van de Wereldcon-ferentie tegen Racisme op aan te dringen dat kastendiscriminatie en de mensonterende praktijk van deonaanraakbaarheid worden opgenomen in de Verklaring van het Actieprogramma van de Wereldcon-ferentie tegen Racisme;
115. dringt er bij de Unie op aan te onderzoeken in hoeverre haar beleid bijdraagt aan de afschaffing
van kastendiscriminatie en verbetering van het lot van de parias in India;
116. wijst er met nadruk op dat homoseksuelen overal ter wereld nog steeds het slachtoffer zijn van
discriminatie en vooroordelen en dat hen fundamentele mensenrechten worden onthouden, ook in som-mige lidstaten en kandidaat-lidstaten zoals Roemeniº; verzoekt de 80 landen in de wereld die homo-
seksualiteit in hun nationale wetgeving nog steeds verbieden deze wetgeving onverwijld te wijzigen; ver-
zoekt de staten die homoseksualiteit bestraffen met de dood met klem hiermee onmiddellijk op te houden;
117. erkent dat gehandicapten, met name mensen met een intellectuele handicap en met ernstige en
meervoudige gebreken in het bijzonder te lijden hebben onder schendingen van de mensenrechten en datdeze kwestie de intense aandacht van de EU-instellingen en van de regeringen over de gehele wereldverdient;
118. verzoekt de lidstaten van de EU meer steun te verlenen aan het door de VN uitgeroepen Inter-
nationaal decennium van de inheemse volkeren van de wereld, en de EU het Permanent VN/ECOSOC-forum van de inheemse volkeren te helpen zijn werkzaamheden zo spoedig mogelijk te beginnen, [enervoor te zorgen dat] inheemse volkeren recht krijgen op adequate wetten inzake intellectueel eigendomen op een rechtvaardig aandeel in het commercieel gebruik van hun overgeleverde kennis: verzoekt allelidstaten van de EU IAO-Verdrag nr. 169 inzake inheemse volkeren en stammen te ondertekenen en deratificeren;
119. verzoekt de lidstaten van de EU  in dit jaar van de wereldconferentie tegen racisme, rassendis-
criminatie, vreemdelingenhaat en aanverwante onverdraagzaamheid  actieve maatregelen te nemen terbestrijding van vreemdelingenhaat en racisme tegenover vluchtelingen, asielzoekers en migranten; verzoekt
alle staten zonder beperkend voorbehoud het Verdrag inzake voorkoming en bestraffing van volkeren-
moord en de Verdragen tot afschaffing van alle vormen van rassendiscriminatie te ratificeren;
120. verzoekt de lidstaten van de EU nogmaals hun toezeggingen in het kader van het Vluchtelingen-
verdrag uit 1951 tot bescherming van vluchtelingen en asielzoekers te bevestigen en de huidige negatievebeleidsontwikkelingen, die gekenmerkt worden door een grotere aansprakelijkheid voor de vervoerders enstrengere visumbepalingen, om te buigen; verzoekt alle staten met klem dit verdrag en het protocol inzakede rechtspositie van vluchtelingen uit 1967 onverwijld aan te nemen; verzoekt de EU toe te treden tot hetInternationaal Verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en de ledenvan hun gezinnen uit 1990; verzoekt de EU en de lidstaten hun asielbeleid af te stemmen op het GBVB omte waarborgen dat geen asielzoekers worden teruggestuurd naar hun land van herkomst zonder dat hunpersoonlijke veiligheid voldoende gewaarborgd is;C 65 E/348 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
121. dringt er bij de EU-lidstaten op aan het recht van gewetensbezwaar in verband met militaire dienst
te steunen en te onderzoeken in welke landen dergelijke bezwaren niet worden erkend;
122. verzoekt alle lidstaten van de EU, op basis van hun verplichtingen overeenkomstig de internatio-
nale wetgeving, wettelijk bindende normen toe te passen op de uitvoer van wapens en ten minste de EU-gedragscode inzake de uitvoer van wapens in hun wetgeving op te nemen; verzoekt om beperkingen opregelingen voor de productie in licentie en op de activiteiten van wapenhandelaren en -vervoerders, en omdoelmatig toezicht op en controle van toezeggingen omtrent eindgebruik; verzoekt alle staten met klemtoe te zien op doelmatige parlementaire controle van de wapenuitvoer en om verbetering van de door-zichtigheid voor de burger door middel van gedetailleerde jaarlijkse verslagen over wapenuitvoer; verzoektde lidstaten van de EU andere landen aan te moedigen eenzijdig en via regionale en internationale fora
soortgelijke wettelijk bindende procedures vast te stellen;
123. verzoekt de lidstaten van de EU met klem de strijd tegen de verspreiding van vuistwapens als een
prioriteit te beschouwen en tijdens de VN-Conferentie over alle aspecten van de illegale handel in vuist-wapens en lichte wapens, die in 2001 wordt gehouden, te pleiten voor vaststelling van een alomvattend endoelmatig actieprogramma;
124. verzoekt de lidstaten van de EU om een verbod op productie, bevordering, handel en gebruik van
politie- en veiligheidsapparatuur voor wrede, onmenselijke en vernederende doelen of met niet volledigbekende medische gevolgen;
125. veroordeelt de activiteiten van terroristen, die door moord en intimidatie mensen in vele landen
het recht op leven en vrijheid van meningsuiting ontnemen;
126. verzoekt alle staten praktische maatregelen te nemen om humanitaire hulpverleners en mensen-
rechtenactivisten te beschermen tegen iedere vorm van agressie en in voorkomende gevallen stappen teondernemen om hiernaar op doeltreffende wijze een onderzoek in te stellen en de schuldigen te vervolgen;wijst nogmaals op de VN-Verklaring inzake mensenrechtenactivisten die op 9 december 1999 werd goed-gekeurd en wijst er met nadruk op dat de EU-ambassades en -kantoren in derde landen de activiteiten vanplaatselijke mensenrechtenorganisaties en activisten in het oog moeten houden en wanneer dit nodig is inactie moeten komen om hen te steunen en te beschermen; moedigt de EU aan de NGOs die zich met niet-gewelddadige middelen inzetten voor de bescherming van mensenrechtenactivisten in andere landen juri-disch, politiek en financieel te steunen;
127. verwijst met betrekking tot de recente zitting van de VN-commissie voor de rechten van de mens
in GenŁve die ook door leden van het Europees Parlement werd bijgewoond, naar zijn resolutie over devoorbereiding van deze bijeenkomst en kan alleen maar betreuren dat de lidstaten geen initiatieven hebbengenomen in verband met een resolutie over China; juicht de actieve deelname van de lidstaten en deCommissie toe; feliciteert de lidstaten die tot lid van de VN-commissie voor de rechten van de mens zijngekozen; neemt met spijt ter kennis dat de VS voor het eerst niet in de VN-commissie voor de rechten van
de mens zijn herkozen; dringt er bij de Raad en de Commissie op aan te verzekeren dat de in de VN-
commissie voor de rechten van de mens vertegenwoordigde lidstaten de door de EU gedefinieerde criteriastrikt toepassen, ongeacht om welk land het gaat;
128. roept de Europese Unie ertoe op in mensenrechtenkwesties een veel actievere, ja zelfs leidende rol
te gaan spelen, niet alleen in het kader van de Verenigde Naties, maar ook in alle bilaterale besprekingen;
*
**
129. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regerin-
gen en parlementen van de lidstaten, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwer-king in Europa, de Verenigde Naties, de regeringen van de kandidaat-lidstaten en de regeringen van de inde resolutie genoemde landen, alsook aan de in de EU gevestigde kantoren van de belangrijkste niet-
gouvernementele organisaties voor de mensenrechten.14.3.2002 NL C 65 E/349 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001