COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0MC94) 347 def. 
Brussel, 19.07.1994 
! '' 
JBiibigf 
liîffi EUROPA OP WEG NAAR DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ: 
EEN ACTIEPLAN 
MEDEDELING 
van de 
COMMISSIE 
aan de 
RAAD en het EUROPEES PARLEMENT 
en aan het 
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE en het COMITE VAN DE REGIO'S 
K' 
*.ïriK' 
i-Fe 
fe,- i 
jpi j.t toffi 
w; "ï*>i 
EUROPA OP WEG NAAR DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ: 
EEN ACTIEPLAN 
INLEIDING 
I. REGELGEVINGS- EN WETTELIJK KADER 
1. Naar open concurrentie 
2. Normalisatie, koppeling en interoperabiliteit 
3. Tarieven 
4. Wereldwijde dimensie 
5. Intellectuele eigendomsrechten 
6. Privacy 
7. Elektronische bescherming, rechtsbescherming en beveiliging 
8. Eigendom van media 
9. Concurrentie 
10. Audiovisueel 
H. NETWERKEN, BASISDIENSTEN, TOEPASSINGEN, INHOUD 
1. Netwerken 
2. Basisdiensten 
3. Toepassingen 
4. Inhoud 
Hl. SOCIALE, MAATSCHAPPELÜKE EN CULTURELE ASPECTEN 
IV. PROMOTIEACnVITEITEN 
BIJLAGE: 1. Onder handen zijnde maatregelen 
2. Nieuw overwogen maatregelen 
3. Mogelijke samenwerkingsverbanden 
\CK 
INLEIDING 
De informatiemaatschappij is volop in ontwüdceling. Er is een "digitale resolutie" gaande 
die tot structurele veranderingen leidt die vergelijkbaar zijn met de industriële resolutie in 
de vorige eeuw en waarmee vergelijkbare grote economische belangen gemoeid zijn. Dit 
is een onstuitbaar proces dat uiteindelijk zal leiden tot een op kennis gebaseerde 
economie. 
In het Witboek van de Commissie over "Groei, Concurrentievermogen, Werkgelegenheid 
- Naar de 21e eeuw: wegen en uitdagingen" wordt het belang onderschreven van dit 
proces dat van kritisch belang is voor de toekomst van de Europese samenleving. Hierin 
wordt een positieve visie ontwikkeld, waarbij wordt benadrukt dat de informatie- en 
communicatietechnologie en de bijbehorende diensten de potentie hebben om een gestage 
en duurzame groei te bevorderen, het concurrentievermogen te verbeteren, kansen op 
nieuwe banen te creêrer en de kwaliteit van het bestaan van alle Europeanen te 
verbeteren. 
Het Witboek is door de Europese Raad behandeld op zijn bijeenkomst in december 1993. 
De Raad, die het Witboek zijn volle politieke steun gaf, heeft verzocht om een groep 
vooraanstaande personen een rapport te laten opstellen over de informatiemaatschappij, 
waarin concrete aanbevelingen voor actie worden gedaan. 
In het rapport "Europa en de wereldwijde industriële revolutie - Aanbevelingen aan de 
Europese Raad" wordt beschreven op welke wijze naar een consensus over deze kwestie 
wordt gezocht en wordt voortgebouwd op de analyse van het Witboek. Met name wordt 
gewezen op de noodzaak van een sneller liberaliseringsproces en het tot stand brengen en 
handhaven van universele dienstverlening en op de beginselen van het vrije verkeer in de 
interne markt. De overheden zullen nieuwe "spelregels" moeten vaststellen, moeten 
toezien op de toepassing daarvan en initiatieven van openbaar belang moeten ondernemen. 
De ontwikkeling en financiering van een informatie-infrastructuur zal in de eerste plaats 
de verantwoordelijkheid van de particuliere sector zijn. Op communautair niveau zal het 
nodig zijn om naast de initiatieven op het vlak van de wetgeving de beschikbare middelen 
beter te concentreren om een bijdrage aan de nieuwe doelstellingen te leveren. 
Tenslotte wordt in het rapport met nadruk gewezen op de noodzaak de aanbevelingen die 
daarin worden gedaan snel op te volgen. De strijd wordt op mondiaal niveau, met name 
de VS en Japan, gestreden. De landen die zich het snelst aanpassen, stellen per definitie 
de technologische normen vast voor de landen die volgen. Tevens wordt gewezen op het 
wereldomvattende karakter van deze kwestie en wordt aangedrongen op passende 
coördinatiemechanismen en internationaal overleg. 
Het rapport is aan de Europese Raad aangeboden ter gelegenheid van zijn bijcenkoms.: J\ 
KORFOE op 24 en 25 juni 1Ç94. In de cjnuir 'e; va»- de Europese T, 5* w>?ek «3 h. 
belang van. de aangelegenheid 1^ c¥ omv?n£ V:J< eb uitdaging vâ^'»,^! Î-UTU;V Jd 
geplaatst ziet, onderschreven, £en?fï»üH werd \\<J hzl ü ét c- *stf ^ia^ ^ joxl1' „ , 
sector is die handelend dient op te truien, terv/i/ 4e Gemeenschep en (k lic L^».^ * *-&+ 
ontwikkeling dienen te steunen door voor een politieke stimulans te zoi&tfh, cen ouidrlijk 
en stabiel regelgevingskader tot stand te brengen en een voorbeeld te geven op gebieden 
die rechtstreeks tot hun verantwoordelijkheid behoren. 
A9> 
De Commissie ondersteunt deze conclusies ten volle. Zij is verheugd over de verzoeken 
van de Europese Raad (a) aan de Raad en het Europees Parlement om vóór het eind van 
dit jaar reeds door de Commissie voorgestelde maatregelen aan te nemen en (b) aan haar 
zelf om een werkprogramma op te stellen voor de verdere maatregelen die op 
communautair niveau vereist zijn. 
Deze mededeling, waarmee gehoor wordt gegeven aan dat verzoek, is bedoeld als signaal 
dat daadwerkelijk werk wordt gemaakt van de uitdaging van de informatiemaatschappij. 
Het is zaak dat de sinds de publikatie van het Witboek verkregen stuwkracht gehandhaafd 
blijft. Maar actie ondernemen alleen volstaat niet; er dient te worden gezorgd voor een 
consistent Europees antwoord op de uitdaging, waarbij initiatieven worden vermeden die 
elkaar neutraliseren of die onverenigbaar met elkaar zijn. Er is een globale, 
samenhangende en evenwichtige benadering nodig met maatregelen die elkaar 
ondersteunen. De Gemeenschap zal haar verantwoordelijkheden voor het creëren van het 
passende regelgevingskader op zich nemen. Tegelijkertijd wordt de particuliere sector 
verzocht zijn ondememersrol te vervullen en onmiddellijk de aanzet te geven tot concrete 
initiatieven voor een snelle ontwikkeling van de informatiemaatschappij. 
Hoewel reeds een aantal voorstellen is gedaan en in behandeling is, bestaat er op een 
aantal gebieden behoefte aan nieuwe voorstellen. In deze mededeling wordt een overzicht 
gegeven van het werkprogramma van de Commissie met betrekking tot de 
informatiemaatschappij. De mededeling is bedoeld als kader voor een reeks relevante 
beleidsmaatregelen en voor meer specifieke mededelingen. 
Het antwoord van de Commissie heeft betrekking op vier gebieden: 
- regelgevings- en wettelijk kader waarvoor nieuwe voorstellen zullen worden gedaan, 
met name met betrekking tot de telecommunicatie-infrastructuur en -diensten, de 
bescherming van intellectuele eigendomsrechten en van de persoonlijke levenssfeer, 
media concentratie en een bijwerking van de "spelregels" voor het vrije verkeer van 
TV-uitzendingen in de Gemeenschap; 
- netwerken, basisdiensten, toepassingen en inhoud in verband waarmee de betrokken 
partijen bijeen moeten worden gebracht om de ontwikkeling te stimuleren van 
toepassingen op de gebieden die door de groep van prominenten zijn voorgesteld en 
door de Europese Raad zijn onderschreven; 
- sociale, maatschappelijke en culturele aspecten met inbegrip van de door de Europese 
Raad benadrukte taalkundige en culturele dimensies van de informatiemaatschappij; en 
- promotie van de informatiemaatschappij ten einde de bekendheid bij en ondersteuning 
door het publiek te vergroten. 
De Commissie verzoekt de Raad en het Europees Parlement alsmede het Economisch en 
Sociaal Comité en het Comité van de regio's om deze kwesties te bespreken en de 
ontwikkeling van dit actieplan politieke steun te geven. 
I. REGELGEVINGS- EN WETTELIJK KADER 
In de conclusies van het voorzitterschap van de Top van Korfoe wordt benadrukt dat het 
van belang is dat de inspanningen van de particuliere sector worden ondersteund door de 
snelle totstandbrenging van een duidelijk en stabiel regelgevingskader, met name met 
betrekking tot de toegang tot de markt, compatibiliteit tussen netwerken, intellectuele 
eigendonvrejhten, gegevensbescherming en auteursrechten. Naar aanleiding hiervan stelt 
de Comn ' :sie een ruim Mkket van regelgevende maatregelen voor (zie bijlagen 1 en 2). 
Hierin v rden taken van openbaar belang, waarvoor de beginselen van universele 
dienstverlening, gelijke behandeling en continuïteit gelden, gehandhaafd. Voor de 
verschillende hieronder aangegeven gebieden zullen specifiekere mededelingen volgen. 
Bij de ontwikkeling van de Europese informatiemaatschappij dient in de eerste plaats het 
vrij verkeer van diensten over onze binnengrenzen te worden gewaarborgd. Gezien de 
omvang van de maatregelen die wellicht nodig zijn, zal de Commissie deze kwesties een 
belangrijke plaats geven in een kader voor de interne markt, ten einde iedereen 
gelijkwaardige mogelijkheden te bieden. 
1. Naar open concurrentie 
. Liberalisering van de infrastructuur 
In het rapport van de groep Bangemann wordt aanbevolen dat de Lid-Staten de 
liberalisering van de telecommunicatiesector bespoedigen. Het is thans opportuun om 
te trachten overeenstemming te bereiken over het beginsel van de liberalisering van de 
infrastructuur in de telecommunicatiesector en over duidelijke streefdata hiervoor. 
Deze inspanningen vormen een aanvulling op de overeenstemming over de volledige 
liberalisering van diensten overeenkomstig de resolutie van de Raad van juli 19931.In 
september zal een mededeling worden voorgelegd over de voorgestelde benadering. 
Als tweede stap zal de Commissie voor het eind van het jaar een Groenboek over de 
infrastructuur publiceren. Dit zal open staan voor een brede discussie over de 
voorwaarden voor de algemene liberalisering van de infrastructuur voor het leveren 
van openbare telecommunicatiediensten. 
. Oprichting van een autoriteit op Europees niveau 
De mogelijkheid is geopperd om een autoriteit op Europees niveau op te richten. De 
Commissie zal met volledige inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel uitgebreide 
studies laten verrichten om de institutionele aspecten te onderzoeken en te 
onderzoeken welke huidige activiteiten van de Lid-Staten en de Commissie aan deze 
autoriteit zouden kunnen worden overgedragen. Zij zal overleg plegen met de 
instanties van de Lid-Staten. 
Resolutie van de Raad van 22 juli 1993 inzake het overzicht van de situatie in de 
telecommunicatiesector en de noodzaak voor verdere ontwikkeling op die markt (93/213/01; 
PB C 213/1, 6.8.1993). 
Uitgaande van de resultaten van dit overleg kunnen tegen januari 1996 voorstellen 
worden gedaan. 
2. Normalisatie, koppeling en interoperabiliteit 
. Normalisatie 
Normalisatie is essentieel voor de koppeling en interoperabiliteit van diensten op 
internationaal niveau. De Commissie bereidt een discussie voor over normalisatie op 
het gebied van de informatietechnologie en het communicatiebeleid ten einde beter te 
kunnen inspelen op de realiteiten van de markt. Zij zal in oktober met een mededeling 
komen over een ruimere toepassing van normalisatie ter ondersteuning van het beleid 
van de Unie. 
In november zal een grote workshop over de specifieke aspecten van 
informatietechnologie en communicatie worden gehouden, waaraan alle betrokken 
partijen kunnen deelnemen. Hier moet worden bepaald welke maatregelen kunnen 
worden getroffen om de planning en prioriteitstelling te verbeteren, gemakkelijker 
overeenstemming te kunnen bereiken, het normalisatieproces te bespoedigen en in 
internationaal verband passend gebruik van normen te maken. Op basis van deze 
workshop zal de Commissie in de loop van 1995 de aanzet geven tot passende 
maatregelen. 
. Koppeling en interoperabiliteit 
Bij de invoering van concurrentie zijn de koppeling van netwerken en de 
interoperabiliteit van diensten en toepassingen van groot belang om verbrokkeling van 
de markt te voorkomen. Het belang dat aan de koppeling van netwerken wordt 
gehecht, moet tot uiting komen in de wijze waarop de totale regelgeving met het oog 
op de liberalisering van de telecommunicatiediensten wordt aangepast. De Commissie 
zal het kader voor de Open Network Provision aanpassen, waarbij de nadruk komt te 
liggen op regels voor de koppeling tussen reeds aanwezige en nieuwe leveranciers van 
diensten, betrokken entiteiten, standaardinterfaces voor netwerken en diensten die een 
billijke en open toegang tot netwerken mogelijk maken; de voorstellen zullen eind 
1995 worden ingediend. 
De voorstellen van de Commissie inzake TEN-ISDN (transeuropese netwerken -
digitale netwerken met geïntegreerde diensten) zullen de koppeling van netwerken 
verbeteren. De IDA-voorstellen (datacommunicatie tussen overheidsdiensten) hebben 
onder andere betrekking op de interoperabiliteit van applicaties van overheidsdiensten. 
De Raad en het Parlement wordt verzocht deze vóór het eind van het jaar aan te 
nemen. 
3. Tarieven 
Tariefaanpassingen 
Vrijwel alle Lid-Staten hebben plannen bekend gemaakt of reeds in uitvoering om de 
huidige tariefstructuren in evenwicht te brengen als essentieel onderdeel van de 
voorbereidingen van de liberalisering overeenkomstig de resoluties van de Raad van 
juli 1993 en februari 19942. 
Bij de omschakeling naar een concurrentiesituatie streeft de Commissie onder meer 
naar een kostengerichte benadering. Op communautair niveau is reeds bepaald dat de 
tarieven voor huurlijnen kostengericht moeten zijn en dat de TO's in alle Lid-Staten 
verifieerbare kostenvenekeningssystemen moeten invoeren. De desbetreffende 
richtlijn is nog steedt niet volledig in het nationale recht van alle Lid-Staten omgezet. 
De Commissie is dan ook bezig inbreukprocedures in te leiden. 
. Financiering van de universele dienst 
De Commissie zal overeenkomstig de resolutie van de Raad van februari 1994 
onderzoek verrichten naar de financiering van de universele dienstverlening en vóór 
eind 1995 verslag uitbrengen. In dit verband zal de Commissie algemene beginselen 
opstellen voor de toegangsvergoeding. 
4. Wereldwijde dimensie 
De Commissie is betrokken bij de onderhandelingen over de zogeheten 
"basis"-telecommunicatiediensten in het kader van de algemene overeenkomst betreffende 
de handel in diensten (GATS). Hierbij zullen specifieke aspecten van de handel in 
telecommunicatiediensten worden behandeld (bij voorbeeld de noodzaak een evenwichtige 
participatie in de nieuwe systemen voor persoonlijke satellietcommunicatie te waarborgen 
en de noodzaak van effectieve toegang voor nieuwe landmobiele communicatietechnologie 
tot de wereldmarkt). 
Andere aspecten van de handel betreffen diensten (andere dan telecommunicatie) 
intellectuele eigendomsrechten en overeenkomsten inzake wederzijdse erkenning (zie 
resolutie over normalisatievraagstukken). Deze problemen dienen eveneens op 
wereldwijde basis te worden aangepakt, met name in het kader van de nieuwe 
wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Wereldorganisatie voor het intellectueel eigendom 
(WIPO). De Commissie neemt actief aan dit overleg deel. 
Deze handelspolitieke aspecten moeten worden ingepast in een wereldwijde consistente 
benadering die een intensievere dialoog met de VS over de informatiemaatschappij 
noodzakelijk maakt. Het bilaterale overleg met andere grote handelspartners zoals Japan 
en Canada zal worden verruimd. Voorts zullen verschillende aspecten van de wereldwijde 
informatiemaatschappij in de nabije toekomst worden behandeld in andere fora zoals de 
Internationale telecommunicatie-unie. 
Tevens zal de Commissie werken aan het opzetten van een samenwerkingskader en 
concrete acties steunen op het gebied van OTO en industriële samenwerking met derde 
landen ten einde bij te dragen aan de ontwikkeling van infrastructuren en toepassingen die 
compatibel zijn met die van de Unie. 
Resolutie 94/C 48/01 van 7 februari 1994 over de beginselen voor de universele dienstverlening in 
de telecommunicatiesector (PB C 48/1, 16.2.1994). 
Op de G-7-bijeenkomst te NAPELS is besloten om in Brussel een conferentie van de 
betrokken ministers te beleggen om de ontwikkeling van een open, concurrerende en 
geïntegreerde wereldwijde informatie-infrastructuur te bespreken. De Commissie zal deze 
conferentie voor het eind van het jaar organiseren. 
5. Intellectuele eigendomsrechten 
Het zal nodig zijn om de maatregelen in verband met intellectuele eigendomsrechten, die 
reeds zijn aangenomen of die in het werkprogramma inzake het auteursrecht en verwante 
rechten van 1990 ter sprake zijn gebracht, te herzien en na te gaan welke aanvullende 
maatregelen eventueel vereist zijn. De komende maanden zal een Groenboek over 
intellectuele eigendomsrechten in de informatiemaatschappij worden opgesteld, naar 
aanleiding waarvan uitgebreid overleg met de betrokken partijen kan plaatsvinden. 
Het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de rechtsbescherming van 
databanken3 is van essentieel belang voor de ontwikkeling van een passend 
regelgevingskader voor netwerken. De Raad wordt verzocht dit voorstel met spoed aan te 
nemen. 
De Commissie zal binnenkort met een voorstel voor een richtlijn inzake het kopiëren door 
particulieren komen. 
6. Privacy 
Naar aanleiding van de conclusies van de Top van Korfoe, waarin werd aangedrongen op 
een snelle invoering van de kaderrichtlijn betreffende de bescherming van 
persoonsgebonden gegevens4, zal de Commissie ernaar streven dat de tekst dit najaar 
wordt aangenomen. De Commissie is zich evenwel bewust dat moet worden aangegeven 
op welke wijze de algemene beginselen zullen worden toegepast op specifieke situaties die 
ontstaan door de invoering van nieuwe technologieën. Zij heeft haar voorstel voor een 
richtlijn betreffende de bescherming van persoonsgebonden gegevens en van de 
persoonlijke levenssfeer in het kader van digitale telecommunicatienetwerken5 gewijzigd 
in het licht van het subsidiariteitsbeginsel en het eerste advies van het Parlement. 
7. Elektronische bescherming, rechtsbescherming en beveiliging 
Elektronische bescherming 
De Raad en het Parlement hebben verzocht om in de voorgestelde richtlijn inzake het 
gebruik van normen voor het uitzenden van televisiesignalen regels op te nemen voor 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de rechtsbescherming van databanken, 
COM(93)464 def. SYN 393. 
COM(92)422. 
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de 
bescherming van persoonsgebonden gegevens en van de persoonlijke levenssfeer in het kader van 
digitale telecommunicatienetwerken, met name in het kader van het digitale netwerk voor 
geïntegreerde diensten (ISDN) en van digitale mobiele netwerken, COM(94)128 def. COD 288, 
13.6.1994. 
voorwaardelijke toegang6. Momenteel trachten de betrokken marktpartijen 
overeenstemming te bereiken in het kader van het Europese project voor Digital 
Video Broadcasting. Dit proces zal in september worden afgerond, waarna de 
Commissie aan de hand van de resultaten de nodige bepalingen in de richtlijn zal 
opnemen. 
. Rechtsbescherming 
De Commissie werkt aan een Groenboek inzake de rechtsbescherming van 
versleutelde uitzendingen op de interne markt, waarin aandacht wordt geschonken aan 
de problemen in verband met het ontbreken van specifieke wetgeving in sommige 
Lid-Staten en met de verschillen tussen bestaande wetgevingen van andere. De 
Commissie zal onderzoeken of het nodig is de wettelijke bepalingen van de Lid-Staten 
inzake ongeoorloofde toegang te harmoniseren en op welk niveau maatregelen moeten 
worden getroffen. 
. Beveiliging 
De Commissie is van plan om, geadviseerd door de groep van hoge ambtenaren voor 
de beveiliging van informatiesystemen, omstreeks september 1994 een verder voorstel 
in te dienen inzake de eisen die worden gesteld aan versleuteling ten behoeve van 
handel en industrie en inzake de integriteit van handtekeningen. 
Uitgaande van het subsidiariteitsbeginsel zal de Commissie een uitgebreid onderzoek 
verrichten van de aspecten van de beveiliging van informatie en de 
informatiemaatschappij om vervolgens met een mededeling te komen. 
De Gemeenschap zal de mogelijkheden van samenwerking op het gebied van de 
versleuteling met derde landen, met name de VS, onderzoeken. 
8. Eigendom van media 
De Commissie zal binnenkort een mededeling aan de Raad en het Parlement presenteren 
over de follow-up van het Groenboek "Pluralisme en mediaconcentratie in de interne 
markt", die met name tot doel heeft het risico van verdere verbrokkeling van de interne 
markt als gevolg van nieuwe nationale voorschriften te voorkomen. Hierin analyseert zij 
de opmerkingen die tijdens het overleg met de betrokken partijen zijn gemaakt en neemt 
zij met betrekking tot de verschillende opties een standpunt in ten aanzien van de 
noodzaak van maatregelen en het niveau waarop deze moeten worden getroffen. 
9. Concurrentie 
De mededingingswetgeving is van groot belang om open markten te handhaven en ervoor 
te zorgen dat de samenwerking tussen TO's niet tot nieuwe belemmeringen leidt. De 
Commissie speelt een actieve rol bij de toepassing van de mededingingsregels in de 
telecommunicatiesector, zoals blijkt uit twee richtlijnen gebaseerd op artikel 90 en tal van 
afzonderlijke gevallen waarop de artikelen 85 en 86 van toepassing zijn. De 
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en van de Raad inzake het gebruik van normen 
voor het uitzenden van televisiesignalen, COM(93)556 def. -COD476. 
mededingingsregels zullen met name een steeds belangrijker rol spelen als het erom gaat 
een oplossing te vinden voor geschillen in verband met interconnectie. De Commissie 
onderzoekt of het nodig is maatregelen vast te stellen inzake het gebruik van alternatieven 
en kabelnetten voor niet-gereserveerde diensten. 
Dank zij mededingingsregels kan een positieve bijdrage worden geleverd aan de 
verwezenlijking van de informatiemaatschappij. De Commissie zal deze regels toepassen 
op een wijze die in overeenstemming is met de realiteit van de nieuwe wereldwijde 
markten die zich beginnen af te tekenen en het snelle tempo waarin de veranderingen 
plaatsvinden. 
10. Audiovisueel 
Het regelgevingskader dat van toepassing is op de inhoud van audiovisuele diensten moet 
bijdragen tot het vrije verkeer van dergelijke diensten binnen de Unie en ruimte laten om 
de groeimogelijkheden in deze sector die de nieuwe technologieën bieden te benutten. Bij 
deze maatregelen moet rekening worden gehouden met het specifieke karakter, met name 
hun culturele en maatschappelijke invloed, van audiovisuele programma's, ongeacht de 
wijze waarop zij worden uitgezonden. De traditionele televisie is nog steeds een 
belangrijke dienst als het erom gaat de informatiemaatschappij in de huiskamer te 
brengen. De "Televisie zonder grenzen "-richtlijn van 1989 7moet worden herzien. In het 
najaar zal een voorstel worden ingediend. 
Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de coördinatie van bepaalde 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van 
televisie-omroepactiviteiten, PB L 298/23, 17.10.1989. 
8 
H. NETWERKEN, BASISDIENSTEN, TOEPASSINGEN, INHOUD 
Bij de totstandkoming van de informatiemaatschappij zal de particuliere sector de 
hoofdrol vervullen. Deze heeft ervaring met het nemen van risico's en het ontdekken en 
ontwikkelen van nieuwe markten, en is in staat voor de nodige kapitalen te zorgen. De 
Commissie zal daarbij de rol van katalysator vervullen door de verschillende instrumenten 
waarover zij beschikt op een gebruikersvriendelijke en gecoördineerde wijze in te zetten, 
het aangaan van samenwerkingsverbanden te stimuleren en nieuwe, concrete initiatieven 
te nemen. 
Toepassingen op het gebied van transeuropese netwerken, alsmede op audiovisueel 
gebied, zullen een hoofdrol vervullen bij de ontwikkeling en implementatie van de 
informatiemaatschappij. 
1. Netwerken 
- EURO-ESDN: de voorstellen van de Commissie betreffende TEN-ISDN8 dienen nog 
dit jaar door de Raad en het Europees Parlement te worden aangenomen. 
- Geïntegreerde breedbandcommunicatie (IBC): er vinden op dit gebied 
werkzaamheden plaats in het kader van de specifieke OTO-programma's inzake 
informatie- en communicatietechnologieën en het ATM-proefprpject (Asynchronous 
Transfer Mode), waarbij thans 18 openbare netwerkexploitanten zijn betrokken. 
In het verslag Bangemann wordt aanbevolen een Europese stuurgroep 
breedbandcommunicatie (European Broadband Steering Committee) in te stellen, 
waarbij alle relevante partijen zijn betrokken ten einde tot een gemeenschappelijke 
implementatie-strategie te komen tegen het einde van dit jaar. De Commissie zal 
tegen eind 1994 de aanzet geven tot deze activiteit. 
- Mobiele communicatie: de Commissie heeft onlangs een Groenboek gepubliceerd 
waarin een verdergaande liberalisatie van de sector wordt voorgesteld, alsmede een 
ontwikkeling naar heel de Unie omvattende markten voor apparatuur, netwerken en 
diensten9. De Commissie zal een verslag indienen over de resultaten van de 
overlegfase tegen eind 1994 en zal met de bijbehorende wetgevende voorstellen 
komen in 1995. 
- Satellietcommunicatie: de Commissie legt thans de laatste hand aan de eerste fase 
van het op het Groenboek satellietcommunicatie10 gebaseerde beleid. Deze fase kan 
10 Mededeling van de Commissie betreffende de ontwikkeling van het digitale netwerk voor 
geïntegreerde diensten (ISDN) als transeuropees netwerk. Voorstel voor een Beschikking van de 
Raad betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees 
netwerk. Voorstel voor een Beschikking van de Raad tot vaststelling van een meerjarige 
communautaire actie inzake de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees netwerk 
(TEN-ISDN). COM(93) 347 def. van 1 september 1993. 
Naar de Personal Communications Omgeving: Groenboek inzake een gemeenschappelijke 
benadering op het gebied van mobiele en personal communications in de Europese Unie. COM(94) 
145 def. van 27 april 1994. 
Naar paneuropese systemen en diensten. Groenboek over een gezamenlijke aanpak op het gebied 
van satellietcommunicatie in de Europese Gemeenschap. Mededeling van de Commissie. COM(90) 
490 def. van 28 november 1990. 
zonodig WOrilen afgesloten met het eind" deze zomer aannemen van een op artikel 90 
gebaseerde richtlijn tot liberalisering van satellietdiensten en -apparatuur en met het 
aannemen, tegen eind 1994, door de Raad en het Europees Parlement van een 
richtlijn betreffende de wederzijdse erkenning van vergunningen voor 
satellietdiensten11. 
Met het onlangs aannemen van een mededeling betreffende de levering van en 
toegang tot capaciteit in het ruimtesegment12 is de Commissie voornemens een nieuwe 
beleidsfase in te luiden en de Raad wordt opgeroepen hierover een resolutie aan te 
nemen. Er zal worden overgegaan tot uitgebreid overleg met de autoriteiten in de VS 
en het Europese bedrijfsleven over op satelliet gebaseerde persoonlijke 
communicatiediensten. 
De Commissie zal voor het eind van dit jaar een algemeen conceptueel kader publiceren 
voor deze verschillende transeuropese telecommunicatienetwerkinitiatieven. 
2. Basisdiensten 
Doordat geleidelijk aan EURO-ISDN overal beschikbaar komt en door de invoering van 
op ATM gebaseerde breedbandcommumcatiediensten wordt het mogelijk een groter aantal 
gediversifieerde basisdiensten voor elektronische post, videoconferentiediensten en 
multimediale diensten te leveren. 
De Commissie zal een Europees forum voor basisdiensten opzetten, gericht op een 
nauwer overleg over gemeenschappelijke diensten en functiespecificaties en over een 
tijdschema voor hun invoering. 
De Commissie zal een groep instellen die moet vaststellen wat de voordelen zijn van een 
coëxistentie en convergentie van de Internet- en OSI-protocolsuites in de context van het 
streven van de Unie naar normalisatie. 
3. Toepassingen 
Onderzoekprojecten en experimentele toepassingen moeten het laboratorium uit, en in 
het echte leven worden ingezet, ten einde nieuwe markten en nieuwe werkgelegenheid 
te scheppen. De Top van Korfoe heeft zijn goedkeuring gehecht aan de door de groep 
Bangemann voorgestelde toepassingsgebieden: telewerken, afstandsonderwijs, een 
netwerk voor universiteiten en onderzoekcentrums, telematicadiensten voor het MKB, 
wegverkeersbeheer, luchtverkeersleiding, netwerken voor de gezondheidszorg, 
transeuropese netwerken voor overheidsdiensten, elektronische aanbestedingen, 
informatiesnelwegen voor de stad. 
u Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en van de Raad voor een beleid 
betreffende de wederzijdse erkenning van vergunningen en andere nationale machtigingen voor de 
levering van satellietnetwerkdiensten en/of satellietcommunicatiediensten. COM(93) 652 def. -
COD 482 van 4 januari 1994. 
Mededeling aan het Europees Parlement en de Raad betreffende satellietcommunicatie: de levering 
van en de toegang tot capaciteit in het ruimtesegment. COM(94) 210 def. van 10 juni 1994. 
10 
- Implementatiemethodologie 
De initiatieven zullen "bottom-up" worden bedacht en opgezet door de particuliere 
sector, eventueel in samenwerkingsverband met de Lid-Staten, de steden of de 
regio's, voor de onderwerpen die het algemeen belang raken of die zijn onderworpen 
aan regelgeving, of anderszins worden beïnvloed door de overheid. 
Naast regelgevende activiteiten zal de Commissie de ontwikkeling van toepassingen 
op verschillende wijzen ondersteunen. Aangezien elk geval weer anders is, bestaat er 
geen universele oplossing en zal steeds naar een combinatie van verschillende 
methoden worden gezocht. Een eerste stap die de Commissie onmiddellijk kan 
nemen, bestaat in het opzetten van een Projectbureau Informatiemaatschappij. Dit 
bureau zal ervoor zorgen dat degenen die op de verschillende gebieden initiatieven 
ontplooien via één en hetzelfde punt op een gebruikersvriendelijke manier bij de 
Commissie terecht kunnen (one-stop-shopping-aanpak), zodat de verschillende 
instrumenten op optimale wijze kunnen worden ingezet. 
- Financiering 
De totstandkoming van de informatiemaatschappij mag dan aan de particuliere sector 
worden overgelaten, de Commissie zal er wel op toezien dat er beter gericht en 
doeltreffender gebruik wordt gemaakt van bestaande financiële instrumenten. 
Het 4e 01X)-kaderprogramma, dat voortbouwt op de resultaten van het 3e 
kaderprogramma, zal sterk bijdragen aan het versnellen van de invoering van de 
toepassingen die in de conclusies van de Europese Raad zijn vermeld. Nieuwe 
technologieën zullen in het kader van specifieke programma's verder worden 
ontwikkeld om na afloop van de proefprojecten op volle schaal te worden toegepast. 
Het specifiek programma "Geavanceerde communicatie' en telecommunicatiediensten 
is reeds goedgekeurd en de Commissie zal verzoeken om een snelle goedkeuring voor 
de specifieke programma's "Telematica" en "Informatietechnologie". Waarschijnlijk 
kunnen op 15 september en 15 december 1994 reeds oproepen tot het indienen van 
voorstellen worden gepubliceerd. Het 4e kaderprogramma zal ook activiteiten 
omvatten voor de verspreiding en benutting van onderzoekresultaten, zoals methoden 
voor financiering en technologieoverdracht. 
In de context van transeuropese netwerken zal de Commissie gebruik maken van de 
TEN-ISDN en TEN-IBC-initiatieven om door middel van uitvoerbaarheidsstudies, 
garanties voor leningen en rentesubsidies die toepassingen te ondersteunen die 
bijdragen aan de ontwikkeling van geavanceerde communicatienetwerken. 
In de context van de Structuurfondsen constateert de Commissie met instemming dat 
het communautaire bestek/enig programmeringsdocument voor de Doelstelling 1-
regio's (1994-1999) de nadruk legt op aspecten die met de informatiemaatschappij te 
maken hebben. De Commissie zal er via de toezichtcomités op toezien dat bij het 
selecteren van projecten voor financiering voldoende rekening wordt gehouden met de 
behoeften van de informatiemaatschappij. Met deze behoeften zal ook rekening 
worden gehouden bij het opstellen van de plannen voor de Doelstellingen 2 en 5b. 
Daarnaast zullen de Lid-Staten ook geschikte maatregelen kunnen opnemen in de 
ontwerp-programma's die in het kader van het MKB-initiatief tegen eind oktober 1994 
moeten worden ingediend. 
11 
- Vaststellen van initiatieven, tot stand brengen van samenwerkingsverbanden en 
concrete experimenten 
De Commissie zal een aantal initiatieven nemen om particulier/openbare 
samenwerkingsverbanden te stimuleren en om de betrokkenheid van de gebruikers te 
vergroten. 
Zij zal, op eigen initiatief of naar aanleiding van ingediende voorstellen (waarom zij 
zal verzoeken door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen of intenties 
op verschillende gebieden), potentiële betrokkenen (gebruikers, exploitanten, 
dienstverleners, fabrikanten enz.) bijeen brengen in ronde-tafelbijeenkomsten, forums 
en conferenties, afhankelijk van de mate waarin een initiatief daarvoor rijp wordt 
geacht. Daarbij zal worden ingegaan op zaken als het vaststellen van behoeften, 
schatten van kosten, organisatiestructuren en financieringsmechanismen. Actuele 
gebieden die voor deze werkwijze het eerst in aanmerking komen, zijn o.a. 
telewerken, afstandsonderwijs, onderzoeknetwerken en gezondheidszorg, alsmede de 
hieronder beschreven voorbeelden. 
Door middel van deze activiteiten voor het gemeenschappelijk vaststellen van 
initiatieven en tot stand brengen van samenwerkingsverbanden, en met de 
ondersteuning van de instrumenten van de Commissie zullen praktijkexperimenten en 
grootschalige proefprojecten in een reële, commerciële omgeving kunnen worden 
uitgevoerd. 
Daarnaast zal de Commissie zich beraden over nieuwe methoden en een nieuwe 
aanpak om de ontwikkeling van concrete initiatieven te bevorderen. 
- Voorbeelden (zie Bglage 3) 
Hieronder volgt een (onvolledige) lijst van thema's die in het verslag Bangemann 
worden genoemd en waaraan reeds volop wordt gewerkt: 
- Telematicadiensten voor het MKB: in het kader van de implementatie van het 
geïntegreerde programma voor het MKB en in samenwerking met de relevante 
lokale instellingen zal de Commissie de totstandkoming van telematicanetwerken 
stimuleren die samenwerkingsverbanden tussen het MKB onderling en tussen het 
MKB en de grotere bedrijven bevorderen. Daarnaast zal steun worden verleend 
aan nieuwe diensten zoals de verspreiding van nieuwe technologieën, onderzoek in 
samenwerkingsverband, opleiding en juridische advisering, en zal een nieuwe 
cultuur van samenwerking tussen bedrijven worden bevorderd, met name door de 
ontwikkeling van raadgevende bureaus. 
- Telematica in de vervoersector: de Commissie zal tegen het eind van de 
zomer 1994 een mededeling publiceren over "telematicatoepassingen voor vervoer 
in Europa", waarin zal worden onderzocht welke activiteiten moeten worden 
ontplooid (technisch, juridisch, organisatorisch) voor de ontwikkeling van de 
telematicainfrastructuur en waarin prioritaire telematicaprojecten voor 
verschillende vervoersvormeo ?aïfca v/orden voorgesteld. 
De Commissie zal verder samenwerken met verbanden van steden en regio'*», 
ZOÏUS POLIS en CORRIDOR, bij de entwikkeiing van gemeenschappelijke 
12 
netwerken voor proefprojecten, en ERTICO (waarin meer dan 30 overheden, 
ondernemingen, exploitanten en gebruikers zijn verenigd), voor een 
gecoördineerde implementatie van telematicasystemen voor het wegvervoer. 
- Transgijropese petwerkeo voor overheidsdiensten; de Commissie heeft in 
maart 1993 onder de naam "IDA" een stel richtsnoeren en een 
implementatie-programma13 voorgesteld. Dit programma betreft niet alleen 
elektronische post tussen overheidsdiensten in de Unie, maar ook juridische en de 
architectuur betreffende aspecten, alsmede verscheidene sectorale netwerken die 
verband houden met het wegvallen van de interne grenscontroles, visserij, 
statistiek, sociale verzekeringen, medicijnen enz. Nu onlangs een Resolutie 
betreffende de coördinatie met betrekking tot de uitwisseling van informatie tussen 
overheidsdiensten14 is aangenomen, worden de Raad en het Europees Parlement 
verzocht dit programma snel goed te keuren. 
- Elektronische aanbestedingen: De Commissie zal met de steun van de Iid-Staten 
het SIMAP-programma (Système informatisé des marchés publics) ontwikkelen. 
Dit programma, waarover thans een proefproject loopt dat bijna is voltooid, moet 
gaan dienen voor interactieve gegevensuitwisseling tussen de lichamen die onder 
de Europese aanbestedingsrichtlijnen vallen en hun leveranciers. 
- Stedelijke informatiesnelwegen: De Commissie zal de implementatie van 
proefinstallaties in Europese steden stimuleren door multidisciplinaire groepen 
(technici en ontwerpers) ertoe aan te zetten proefprojecten uit te voeren, zich te 
vervolmaken in de vereiste nieuwe vaardigheden en interactieve toepassingen te 
ontwikkelen. 
4. Inhoud 
- Audiovisueel 
Wat betreft de audiovisuele sector legt het in april 1994 door de Commissie 
gepubliceerde Groenboek "Strategische opties voor de versterking van de 
programma-industrie in de context van het audiovisueel beleid van de Europese Unie 
de nadruk op de ontwikkeling van de film- en TV-programma-industrie. Het legt de 
nadruk op het belang een strategie te ontwikkelen die bijdraagt aan de groei van de 
informatiemaatschappij en die het de programma-industrie mogelijk maakt de 
concurrentie op de wereldmarkt aan te kunnen. 
De follow-up voor dit Groenboek zal moeten ingaan op regelgevingsaspecten (bij 
voorbeeld de bevordering van Europese programma's) en op stimulerende 
Mededeling van de Commissie aan het Europese Parlement en aan de Raad betreffende 
transeuropese telematicanetwerken tussen overheidsdiensten. Voorstel voor een Besluit van de 
Raad betreffende een geheel van richtsnoeren voor de transeuropese telematicanetwerken tussen 
overheidsdiensten. Voorstel voor een Besluit van de Raad tot instelling van een communautaire 
meerjarige actie betreffende de totstandbrenging van transeuropese telematicanetwerken ten 
behoeve van de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA). COM(93) 69 def. van 
12 maart 1993. 
Resolutie van de Raad van 20 juni 1994 betreffende de coördinatie op het gebied van de 
uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten. PB nr. C 181 van 02.07.1994. 
13 
mechanismen (bij voorbeeld de follow-up voor het MEDIA-programma en de 
convergentie van de nationale steunstelsels). De nadruk zal worden gelegd op actie op 
het niveau van de Unie, maar er zal een collectieve inspanning worden gevraagd 
waaraan alle betrokkenen in de Lid-Staten deelnemen. 
- Informatie-industrie en -markt 
De beschikbaarheid van informatiebronnen van hoge kwaliteit (databases, 
beeld-databases enz.) zal een sleutelelement zijn voor de Europese 
informatie-infrastructuur. De Commissie zal, voortbouwend op de resultaten van het 
IMPACT-programma, zich beraden over middelen voor de totstandkoming van 
gunstige voorwaarden voor leveranciers van informatie om hun vaardigheden en 
produkten aan de veranderende omgeving te kunnen aanpassen en om het gebruik 
ervan te verhogen. 
14 
m. SOCIALE, MAATSCHAPPELIJKE EN CULTURELE ASPECTEN 
De informatiemaatschappij belooft nieuwe banen te scheppen, de sociale solidariteit te 
vergroten en de taalkundige en culturele verscheidenheid van Europa te bevorderen. 
Indien echter niet wordt voorzien in een geëigend kader kan zij net zo goed zorgen voor 
nieuwe sociale en economische verschillen. Voor een "take-off ' van de 
informatiemaatschappij is di volledige medewerking vereist van alle Europese burgers. 
De opkomst van de informatiemaatschappij kan onder deze burgers angstgevoelens 
opwekken die niet mogen worden onderschat. 
Ten einde de economische, sociale en culturele voordelen van de nieuwe technologieën 
maximaal te kunnen benutten en de risico's te beheersen, zal een beoordeling moeten 
worden uitgevoerd van de mogelijke effecten en zullen de nodige maatregelen moeten 
worden genomen om deze veranderingen te begeleiden, terwijl wezenlijke sociale 
begrippen zoals de universele dienstverlening worden gewaarborgd. 
De Commissie is van plan een Groep van prominente deskundigen op te richten, die 
advies uitbrengt over de problemen die met prioriteit moeten worden behandeld en de 
mate waarin voorgestelde maatregelen geschikt zijn om problemen te verhelpen. 
Als deze groep haar werkzaamheden zal hebben voltooid, kan de Commissie ertoe 
overgaan allé relevante betrokkenen uit te nodigen om in het kader van een groot 
Colloquium deze sociale aspecten te bespreken. 
De Commissie wil de volgende onderwerpen met prioriteit behandelen: 
- Werkgelegenheid en de werkomgeving 
Volgens de Commissie is het van wezenlijk belang dat ten volle gebruik wordt 
gemaakt van de kansen om nieuwe en betere banen te scheppen en dat goed rekening 
wordt gehouden met de mogelijke negatieve effecten. Zij is met name van mening dat 
de volledige betrokkenheid van de sociale partners een essentieel onderdeel vormt van 
het proces van aanpassing aan dergelijke structurele veranderingen. 
Tegen deze achtergrond wil de Commissie erop toezien dat, mede in de context van 
het Witboek Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid en van de 
voorbereidingen op de Top te Essen, de voorwaarden worden vastgesteld die nodig 
zijn voor een optimale benutting van de nieuwe mogelijkheden voor een groei van de 
werkgelegenheid dank zij de technologische veranderingen, met inbegrip van 
richtsnoeren voor het begeleiden van het proces van economische en sociale 
aanpassing. 
Ten einde beleid te kunnen opstellen met betrekking tot de effecten van de 
informatiemaatschappij op de werkgelegenheid, zal de Commissie ook een aantal 
specifieke onderzoeken over dit onderwerp uitvoeren en bijdragen aan een reeks 
OESO-studies, waarvan er een onder de verantwoordelijkheid van de Commissie 
(programma 1995-1996) zal ingaan op informatie-infrastructuren. 
In samenwerking met andere instanties zal de Commissie de nodige stappen 
ondernemen om ervoor te zorgen dat een goede evaluatie wordt uitgevoerd, zowel 
15 
kwantitatief als kwalitatief, van het te verwachten algemene effect op de 
werkgelegenheid. 
De Commissie is van plan om in de nabije toekomst een verslag op te stellen over de 
effecten voor de werkgelegenheid en de brede maatschappelijke gevolgen van de 
ontwikkeling naar de "flexibele onderneming", zoals de gevolgen van de scheiding in 
kerntaken en randtaken, flexibele arbeidstijden, permanente opleiding, telewerken en 
"networking" tussen bedrijven. 
- Maatschappelijke aspecten 
De informatiemaatschappij zal verstrekkende veranderingen teweegbrengen in het 
dagelijkse leven en de vrijetijdsbesteding van de burger, nieuwe vormen van 
stedelijke en plattelandsontwikkeling veroorzaken en de kwaliteit van onderwijs- en 
volksgezondheidsstelsels verhogen. De versnelde invoering van nieuwe technologieën 
kan echter ook leiden tot afwijzing of isolatie. 
Volgens dezelfde lijnen als de acties die worden uitgevoerd met betrekking tot de 
toepassingen en met de ondersteuning van de Groep van prominente deskundigen zal 
de Commissie een reeks werkzaamheden initiëren over de grote maatschappelijke 
gevolgen van de invoering van deze nieuwe technologieën. 
Zij zal tevens een studie initiëren ter beoordeling van de effecten en voordelen van de 
informatiemaatschappij voor de regionale, economische en sociale samenhang. 
- Culturele aspecten 
De informatiemaatschappij maakt het mogelijk de verspreiding van Europese culturele 
waarden en de benutting van het gemeenschappelijk erfdeel te bevorderen. Culturele 
produkten, in het bijzonder film- en televisieprogramma's, kunnen niet op dezelfde 
wijze worden behandeld als andere produkten: dit zijn heel belangrijke mediums voor 
de identiteit, het pluralisme en de integratie, en zij behouden hun eigen specifieke 
karakter in het kader van de nieuwe multimediale produkten en diensten. 
In het najaar zullen maatregelen worden voorgesteld die zijn afgeleid van het 
Groenboek over de audiovisuele sector en die beogen het audiovisueel beleid tot de 
hoeksteen van een "inhoudsstrategie" te maken, die een hoofdrol kan spelen bij het 
optimaal benutten van de voordelen van de informatiemaatschappij. 
- Taalkundige aspecten 
De sterkte van Europa is gelegen in zijn rijk historisch en cultureel erfdeel. Zijn 
verscheidenheid en zijn taalkundige en culturele banden met andere delen van de 
wereld zijn een belangrijke troef om nieuwe diensten op maat voor regionale of 
gespecialiseerde doelgroepen te kunnen leveren. Deze verscheidenheid houdt echter 
wel een uitdaging in voor diensten die op paneuropese basis worden verleend. 
De Commissie zal tegen januari 1995 een mededeling publiceren die ingaat op 
Europa's taalkundige uitdagingen en die beoogt de tot stand komende taaiindustrie te 
stimuleren. 
16 
In het kader van het voorlichtingsprogramma over het Witboek is voorzien in een reeks 
voorlichtingsactiviteiten om de bekendheid met het verschijnsel informatiemaatschappij in 
heel de Europese Unie te vergroten. 
Het programma voor de verspreiding van informatie is van start gegaan met de distributie 
op grote schaal van het wrslag "Europa en de wereldwijde industriële revolutie -
Aanbevelingen aan de Europese Raad" dat is opgesteld door de Groep van Prominenten 
op het gebied van de informatiemaatschappij. Het verslag is gedistribueerd binnen de 
instellingen van de EU, aan de nationale overheden en de media, en op basis van 
individuele aanvragen. Het verslag is mans wereldwijd beschikbaar dank zij de 
wereldomspannende elektronische netwerken. 
De voorlichtingsactiviteiten zullen worden gericht op de Europese burger in het algemeen, 
evenals op meer gespecialiseerde doelgroepen (bedrijven, de pers, gebruikersgroepen, 
vakverenigingen, sociale partners en overheden), ten einde bij te dragen tot een algemene 
bewustwording ten aanzien van het verschijnsel informatiemaatschappij. Er zal o.a. 
worden ingegaan op de voordelen en de gevolgen van de informatiediensten en 
-toepassingen die worden ontwikkeld. De promotiecampagne zal ook warden gericht op 
de instellingen van de EU en zal in alle Lid-Staten worden gevoerd ten einde ervoor te 
zorgen dat ale regio's van de EU van informatie worden voorzien. Er zal optimaal 
gebruik worden gemaakt van bestaande organisaties op nationaal en regionaal niveau die 
deze promotieactiviteiten kunnen ondersteunen. 
De Commissie zal vanaf het najaar 1994 een aantal voorlichtings- en promotieactiviteiten 
uitvoeren . Het betreft onder andere de organisatie van "voorlichtingsdagen" en 
multimedia-demonstraties, een conferentie over de wereldomspannende 
informatiemaatschappij voor internationale opiniemakers op dit gebied, de produktie van 
audiovisuele materialen voor een met-gespecialiseerd publiek en de produktie van een 
voorlichtingsbrochure mxa net brede publiek. 
Er zal gebruik woeden gemaakt van alle moderne memoden voor elektronisch uitgeven en 
distribueren van informatie ten einde de bekendheid met net technologisch potentieel van 
de informatiemaatschappij te bevorderen. 
Tot slot zullen, teneinde de bekendheid van de gebruikers met goede praktijken te 
vergroten, mechanismen worden ingesteld voor het uitwisselen van goede praktijken bij 
het gebruik van technologie, vooral gericht op het bedrijfsleven en de overheid, en met 
bijzondere aandacht voor het MKB. Daarbij zullen de Lid-Staten, het bedrijfsleven, 
gebruikersorganisaties, de kamers van koophandel, lokale en regionale overheden en 
lokale organisaties worden betrokken. 
V 
Bijlage 1: Onder handen zijnde maatregelen 
Maatregel 
I. REGELGEVINGS- EN WETTELIJK KADER 
1. Naar open concurrentie 
ONP/Richtlijn betreffende spraaktelefonie 
(medebeslissingsprocedure) 
3. Tarieven 
Tenuitvoerlegging van de richdijn van de Raad betreffende de 
toepassing van ONP op huurlijnen door toezicht op omzetting 
in de Lid-Staten 
4. Wereldwijde dimensie 
Onderhandelingen over "basisdiensten" (vooral spraaktelefonie) 
IER-onderwerpen, MRA's 
5. Intellectuele eigendomsrechten (1ER) 
Voorstel voor een richdijn betreffende de rechtsbescherming 
van databases 
6. Privacy 
Kaderrichtlijn persoonsgebonden gegevens 
Richdijn betreffende de bescherming van persoonsgebonden 
gegevens en van de persoonlijke levenssfeer in het kader van 
digitale communicatienetwerken 
7. Elektronische bescherming, rechtsbescherming en 
beveiliging 
Geavanceerde omroepdiensten: herziene richdijn betreffende 
TV-normen 
9. Concurrentie 
Procedures met betrekking tot monoplies op het gebied van 
mobiele telefonie Besluitvormingsproces 
Gemeenschappelijk standpunt 
van de Raad; stemming in EP 
in juli 1994 
De Commissie dient geëigende 
maatregelen te nemen 
Optreden van de Commissie in 
het kader van GATT, WIPO 
enEPO 
Goedkeuring door de Raad 
Goedkeuring door EP en Raad 
Goedkeuring door EP en Raad 
Gemeenschappelijk standpunt 
van de Raad 
Lopende actie Termijn 
1994 
continue 
actie 
april 1996 
continue 
actie 
1994 
eind 
1994/1995 
eind 
1994/1995 
november 
1994 
Continue 
actie 
i« 
H. NETWERKEN, BASISDIENSTEN, TOEPASSINGEN EN 
INHOUD 
1. Netwerken 
Euro-ISDN: richtsnoeren en actieplan 
Wederzijdse erkenning van vergunningen en andere 
machtigingen voor het exploiteren van diensten; richtlijnen 
voor telecommunicatie en satellietdiensten 
Satellietcommunicatie: liberalisatie van satellietdiensten en 
eindapparatuur 
3. Toepassingen 
IDA: richtsnoeren en actieplan 
Specifiek O&O-programma informatietechnologie 
Specifiek O&O-programma telematicatoepassingen Herzien voorstel van de 
Commissie, rekening houdend 
met de amendementen van het 
EP 
Gemeenschappelijk standpunt 
van de Raad 
Voorstel bij Raad en EP voor 
bespreking en besluit 
Richdijn van de Commissie 
(art. 90) in overleg met de 
Raad 
Goedkeuring door EP en Raad 
Goedkeuring door Raad 
Goedkeuring door de Raad juli 1994 
november 
1994 
eind 
1994/1995 
1994 
eind 1994 
september 
1994 
september 
1994 
19 
Bijlage 2: Nieuw overwogen maatregelen 
Maatregel 
I. REGELGEVINGS- EN WETTELIJK KADER 
1. Naar open concurrentie 
Mededeling over liberalisatie van de infrastructuur: beginselen 
en agenda 
Implementatiemaatregelen Groenboek over liberalisatie van de 
infrastructuur 
2. Normalisatie, koppeling en interoperabiliteit 
Mededeling over breder gebruik van normalisatie ter 
ondersteuning van het EU-beleid 
Voorstel voor aanpassing van ICT-normalisatiebeleid 
Bijwerken van ONP-kader (organisaite, normalisatie) 
Richdijn Interconnectie (bijwerken ONP-kader) 
3. Tarieven 
Verslag over de beginselen voor de financiering van de 
universele dienst. 
4. Wereldwijde dimensie 
Promotie van de wereldwijde informatiemaatschappij 
5. Intellectuele eigendomsrechten (1ER) 
Groenboek over 1ER in de informatiemaatschappij 
Richdijn betreffende kopiëren door particulieren 
7. Elektronische bescherming, rechtsbescherming en 
beveiliging 
Mededeling betreffende beveiliging en de rol van de Lid-Staten 
INFOSÈC-follow-up 
Harmonisatie van de wettelijke bepalingen van de Lid-Staten 
met betrekking tot onbevoegde toegang 
Groenboek over de rechtsbescherming van versleutelde omroep 
8. Eigendom van media 
Mededeling aan Raad en EP over de follow-up van het 
Groenboek over pluralisme in de media 
9. Concurrentie 
Maatregelen betreffende het gebruik van alternatieven en 
kabeltelevisienetwerken voor niet-gereserveerde diensten Besluitvormingsproces Termijn 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Voorstellen van de Commissie 
Voorstellen van de Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Overleg met Lid-Staten; 
verslag aan EP en de Raad 
G7-bijeenkomst op 
ministersniveau 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Voorstellen van de Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Ligt thans voor de Commissie 
met het oog op goedkeuring 
Goedkeuring door de 
Commissie september 
1994 
eind 1994 
oktober 
1994 
1995 
eind 1995 
1995 
eind 1995 
november 
1994 
begin 
1995 
1994 
1994 
september 
1994 
1995 
1994 
juli 1994 
20 
10. Audiovisueel 
Richdijn "televisie zonder grenzen", herziene richdijn van de 
Raad 
11. NETWERKEN, BASISDIENSTEN, TOEPASSINGEN EN 
INHOUD 
1. Netwerken 
Follow-up van mededeling betreffende toegang tot het 
ruimtesegment 
Instellen algemeen kader voor alle onderwerpen met 
betrekking tot telecommunicatie 
Mededeling over follow-up van Groenboek over mobiele en 
persoonlijke communicatie 
3. Toepassingen 
Mededeling over telecommunicatietoepassingen voor het 
vervoer in Europa 
4. Inhoud 
Follow-up van het IMPACT-programma 
Follow-up van het Groenboek audiovisuele sector 
ffl. SOCIALE EN CULTURELE ASPECTEN 
Analyse van de voorwaarden voor optimale benutting van 
nieuwe bronnen van werkgelegenheid en richtsnoeren voor het 
bevorderen van economische en sociale aanpassing 
Verslag over de behoeften en de reële opties voor de 
ontwikkeling van flexibele organisatiestructuren in bedrijven 
Mededeling betreffende Europese taalkundige onderwerpen en 
middelen om de tot stand komende taaiindustrie te stimuleren Goedkeuring door de 
Commissie 1994 
Voorstel voor een resohitïe 
van de Raad 
Voorstel van de Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Eerste discussie in de Raad 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Voorstel van de Commissie 
Voorstellen van de Commissie eind 1994 
1995 
eind 1994 
/ begin 
1995 
november 
1994 
1994 
1994 
1994 
Goedkeuring door de 
Commissie 
Goedkeuring door de 
Commissie 1994/1995 
eind 1994 
/ begin 
1995 
21 
Bjjlage 3: Mogebjke samenwerkiiigsverDanden 
De onderstaande tabel bevat alle niet-procedurele initiatieven samen die erop gericht zijn samenwerkingsverbanden tussen de verschillende betrokkenen, uit de 
openbare of de particuliere sector, instellingen en gebruikers, te stimuleren. 
Sector ca werldngsgebied van het initiatief Voorziene acties/ternujn 
1. REGELGEVINGS- EN WETTELIJK KADER 
2. Normalisatie, koppeling en interoperabiliteit 
Normalisatiebeleid: het bijeenbrengen van alle betrokkenen om het 
Europese normalisatiebeleid aan een herziening te onderwerpen 
4. Werekiwgde dimensie 
Verbeteren van de internationale samenwerking over onderwerpen met 
betrekking tot de informatiemaatschappij door het bevorderen van 
gemeenschappeujke initiatieven 
10. Andfoviraeei 
Geavanceerde omroepdiensten: implementeren van het actieplan 
1993-1997 voor geavanceerde TV-diensten en de ontwikkeling van 
nieuwe digitate TV-diensten 
H. NETWERKEN, BASISDIENSTEN, TOEPASSINGEN EN INHOUD 
2. Basisdiensten 
Bevorderen van een nauwer overleg over gemeenschappelijke diensten en 
fiinctiespecificaties, en over de manieren om deze te introduceren 
3. Toepassingen 
Bevordering van een paneuropese implementatie en installatie van 
toepassingen; prioritaire gebieden als vastgesteld in het verslag 
Bangemann en goedgekeurd door de top van Korfoe 
Voortzetten van de werkzaamheden op specifieke gebieden 
Onderzoek en ontwikkeling om te zorgen voor een gezonde 
technologische basis voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij 
Ten volle profiteren van de mogelijkheden van de transeuropese 
netwerken 
Ten volle gebruik maken van de structuurfondsen 1994-1999 en het 
MKB-initiatief 
m. SOCIALE EN CULTURELE ASPECTEN 
Advies uitbrengen aan de Commissie 
Maximaal profiteren van de economische, maatschappelijke en culturele 
voordelen van de invoering van nieuwe technologieën en beheersen van 
de risico's 
IV. PROMOnEACTlVrrETIEN 
Stimuleren van betrokkenheid en initiatieven van burgers, gebruikers, 
openbare en particuliere lichamen; bevorderen van de bekendheid en 
sensibiliseren van een zo breed mogelijk publiek Workshop met alle betrokken in november 1994 en breed overleg 
Lanceren van gezamenlijke EU-VS-projecten (b.v. World Wide Web, 
telewerken, telematica voor het milieu); interoperabiliteit-workbench, 
informatiebeveiliging 
Voortzetten van de actie van de Commissie met betrokkenen uit de 
sector, ondersteunen van activiteiten die worden uitgevoerd in het Digital 
Video Broadcating Forum 
Voorstel van de Commissie voor het oprichten van een Europees Forum 
voor basisdiensten 
Combinatie van verschillende methoden, waartyj betrokkenen uit de 
openbare en particuliere sector meewerken, zoals rondetafelconferenties, 
stuurgroepen, forums, oproepen voor het indienen van intenties en 
voorstellen 
Telematicadiensten voor het MKB, vervoertelematica, transeuropese 
netwerken voor overheidsdiensten; elektronische aanbestedingen 
Gemeenschappelijk OTO-kaderprogramma en specifieke programma's, 
b.v. oproep voor het indienen van voorstellen op het gebied van 
geavanceerde communicatie, informatietechnologie en telematica, vóór 
het eind van 1994 
Uitvoeren van haalbaarheidsstudies, uitwerken van mechanismen voor 
rentesubsidies of garanties voor leningen 
B.v. steun aan de opbouw van de infrastructuur voor telewerk- en 
afstandsonderwijscentra 
Groep van prominente deskundigen 
Bijeenbrengen van alle betrokkenen in een colloquium 
Verspreiden van informatie begin najaar 1994, door middel van 
publikaties, informatiedagen, conferenties, multimediademonstraties 
22 
BSN 0254-1513 
COM(94) 347 def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 
Catalogusnummer : CB-CO-94-364-NL-C 
ISBN 92-77-72087-5 
Buresui voor officiële pnblikatfc« dex Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
23