ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)668
Vol.1981/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDZEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)668 def.
Brussel .10november 1981
STAAL -EXTERN GEDEELTE
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad )
ΒΚϊ\
C0M(81 )668 def.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD"
Betreft:EXTERNGEDEELTE-STAAL
''"Algemeen
DeCommissieheeftmiddenvorigjaarmoetenconstateren datdeEuropeseijzer­
enstaalindustrie zichineensituatie~bevond waarindeverwezenlijking vande-
doelstellingen vanartikel3vanhetVerdrag,metnamedemodernisering en
herstructurering vandeproduktie,deverbetering vandearbeidsvoorwaarden
vandewerknemers enderegelmatige voorziening vandeGemeenschappelijke
markt/inernstiggevaarwas.
Geziendesterkedalingvandevraagenvandebenuttingsgraad vandeproduktie-
•capaciteit,deinstorting vandeprijzen,endeachteruitgang vandefinanciële
vpositievande'bedrijvenheeftdeCommissiederhalve,omonherstelbare schade
aandestruct/uurvandeEuropeseijzer-enstaalindustrie tevoorkomen,voor
heteerstindegeschiedenis vandeEGKS,opgrondvanartikel58EGKS,verklaard
datdeGemeenschap zichineenuitgesproken crisisperiode bevindteneenbindende
discipline ingevoerd.
'Aangezien deomstandigheden diehebbengeleidtothetuitroepen vandeuitge­
sprokencrisissituatie inhetlopendejaarnietaanzienlijkzijnveranderd,
werdendeverplichte maatregelen opgrondvanartikel58EGKSingrotelijnen
tot30juni1982verlengdenerwerdbovendien eenveelstringentere regelingop
hetgebiedvandeprijscontrole aanverbonden (beschikkingen Nr.1834/81/EGKS
enNr.1836/81/EGKSenaanbeveling Nr.1835/81/EGKS).^
DeCommissiesteltdaarominalgemenezinvoordereedsgeldendeexternemaat-.
regelenvoor1982.tecontinueren .
2.Overzicht vandeexternemaatregelen
a)Werk|n2_van_de_jnst rumenten_van_het_externe_gedee Ite
NaargelangdeCommissiealdannietregelingen metleverendederdelanden
heeftgesloten,valtdeinvoeronderhetstelselvanderegelingenofonder
debasisprijzen .Inbeidegevallenbestaanerbegeleidende maatregelen voor
anticiperend enretrospectief statistisch toezicht.
DeCommissieheeftdebasisprijzen regelmatig aangepastnaargelangvande
stijgingvandeproduktiekosten in-hetleverendeland(ofdeleverendelanden)
waarnormaleconcurrentievoorwaarden voordeijzer-enstaalprodukten bestaan,
ofzijheeftdezeprijzengewijzigdnaargelangvandeveranderingen dieop­
.tradenindevalutakoersen .Delaatstewijzigingenzijngepubliceerd op
4juli1981en1augustus1981.DeCommissiekanaldusnagaanofdeinvoer
vandelandenzonderregelingnietonderoneerlijkeconcurrentievoorwaarden
geschiedt.
Voorlopigadres:BlijdeInkomstlaan 23-27,Brussel4–Tel.35.00.40-35.01.40 –Telegramadres :«COMEURBrussel»–
Telex:.COMEURBRU 21877.

-2-
DeCommissieheeftvoor1981perbriefwisseling regelingengeslotenmet
14derdelandendietotdevoornaamsteleveranciers vandeGemeenschap behoren.
Ongeveer75%vandeinvoervaltonderregelingen.DeCommissieheeftopde
in1980overeengekomen hoeveelheden aanhetbeginvanhetjaareenverlaging
van15%toegepasttenopzichtevandepartnerlandenwierregelingeninconcrete
cijfersuitgedrukte hoeveelheden bevatten.Ditverlagingspercentage van15%
isinoverlegmetdepartnerlandeninseptember1981naarbovengecorrigeerd ,
metnamegeziendeverlagingvanh§treëleverbruikindeGemeenschappelijke
markt.DeCommissieheeftregelmatigoverlegmetdepartnerlandengepleegd
omtebewerkstelligen datallebepalingen vanderegelingenwerdennageleefd;
ookheeftzijdelid-statenoverdiverseproblemeninverbandmethetbeheer
vanderegelingengeconsulteerd opdewekelijksebijeenkomsten vanhetVer-
bindingscomité Staal.
Hetstelselvantoezichtistoteind1981verlengdenaangepastaandevei–
anderingendievoortvloeien uitdesluitingvanderegelingen endebepalingen
daarvan.Tenaanzienvandeinachtneming vanhetstelselvantoezichtdoor
sommigelid-statenzijnproblemengerezen;in1982zullendezebepalingen
striktermoetenwordennageleefd.
b)Effectvandemaatreqelen
Dematevaninachtneming vandeinderegelingenvervatteprijsvoorschriften
werddeeerstehelftvanhetjaarnadeligbeïnvloeddoorhetgedrukteprijs­
peil.Debetrokkenbepalingvanderegelingenisindezeomstandigheden niet
bevredigend inachtgenomendoordeexporteurs inderdelanden,dieopgrond
vanderegelingen inaanmerking komenvoorprijzendiehundankzijdepene-
tratiemarge instaatmoetenstellentoegangtotdemarktteverkrijgen .In
juli/augustusheeftdeCommissieallepartnerlandengevraagdrekeningte
houdenmetdenieuweprijssituatie opdeccmmunautairemarktenhunaanbie­
dingentegenlageprijzentecorrigeren .
Doortoepassing vanhetstelselvantoezichtdoorallelid-statenzalde
Commissiekunnennagaanofdepartnerlandendezenieuweprijssituatie eei–
biedigen.Vooralsnog kanaandehandvanpartiëlegegevenswordengeconsta­
teerddatsindsgenoemdetijdstipeenzekereverbeteringisingetreden.
Dematevaninachtneming vandebasisprijzen bijinvoerwasnietbijzonder
bevredigend .Opditgebieddedenzichvoordemeesteonderhetstelselval­
lendeprodukten,waaronderhalffabrikaten ,gietijzerenferromangaantal
vangevallenvanonderbieding voor.
Metbetrekkingtotdehoeveelheden valteenevenwichtige ontwikkeling vande
in-enuitvoertenopzichtevandeEVA-landenwaartenemen;hiermoet
echterwordenaangetekend datbijhetbepalenvandekwantitatieve aspecten
rekeningisgehoudenmetdereedsin1980waargenomenontwikkeling .Inde
regelingenmetdezelandenwordtgewerktvolgenshetwederkerigheidsbeginsel .
Voordeandere.landenmetregelingisvoorhetbeginvanhetjaareensterke
dalingtenopzichtevan1980waartenemen,zodatdevoor1981vastgestelde
verlaagdehoeveelheden inruimemateongebruiktzullenblijven,zelfsindien
deinvoerinhettweedehalfjaareenzekerestijgingtezienzougeven.Deze
ontwikkelingishetgevolgvandegedruktesituatieopdecommunautaire
ijzer-enstaalmarktin1981.

-3-
3.Externegedeeltevanhetijzer-enstaalplanvandeEGKSvoor1981
§3:ïis|oriizen
DeCommissieisvoornemensdebasisprijzen aanheteindvanhetjaarteher-'
zienomdestijgingvandeproduktiekosten erinteverdisconteren entevens
rekeningtehoudenmetdeop4oktober1981opgetredenpariteitswijzigingen .
Zijzalin1982strikttoezichtmoetenuitoefenenopdeonderdebasisprijzen
vallendeinvoer. '
Dittoezichtzalslechtsmogelijkzijnopbasisvaneensnellereenvollediger
toeiendingvandegegevensvandezijdevandenationaleoverheidsdiensten .
SlechtsopdezebasiszaldeCommissieinvoeronderoneerlijkemededinginsvoor -
waardenkunnenopsporenendenodigeinitiatieven kunnennemen.
DeCommissiemeentdatbijhetbepalenvanhetgammavanproduktendatonder
debasisprijzen-endusonderdeexternemaatregelen-moetvallen,moet
wordengeletopdepositieveennegatieveelemententenaanzienvandevraag
offerromangaan engietijzeraldannietinhetstelselmoetenwordengehou­
den.Inditverbandzalookrekeningmoetenwordengehoudenmetdeverklaring .
,dieisopgenomeninhetverslagvandevergadering vandeRaadvan24novem­
ber1980(doe.PVCONS.53-SID168). '.
Alsvoornaamstedriecriteriagaathethierbijomdevraagofdeprodukten
onderdeinternemaatregelenvallen,ofeenpogingtotherstructurering isge­
daan-gevolgddooreenverbetering vandeconcurrentiepositie -enofde
voorzieningisverzekerd. 1,
Ferromangaan engietijzervallennietonderdeinternemaatregelen .
Voorferromangaan moetwordengeconstateerd datondanksdeonlangsuitge­
voerdeherstructureringsplannen geenverbetering vandeconcurrentiepositie ,
tenopzichtevandeindustrievanderdelandenisopgetreden.
Ophetgebiedvaridevoorzieningismomenteeleenovercapaciteit indeGemeen­
schapwaartenemen;indetoekomstzulleningevalvanmoeilijkheden capaci­teitenproduktiesnelkunnenwordenuitgebreid.Demomenteelbelangrijkste
leverancierszijnNoorwegenenZuid-/\frika.Erzijnoverigensnoganderepro­
ducentenvanferromangaan .', \
Alsargumentvoordehandhavingvanditproduktinhetexternegedeeltekan
dienendatferromangaan eenbelangrijkbestanddeeel isinhetprocesvande
ijzer-enstaalproduktie .Hetwordtinderdelandengeproduceerd ondervoor­
waardendieinvergelijking metdievandeGemeenschapsteedsgunstigerwor­
den.Hierdoorheeftdeinvoereensteedsgroteraandeelindecommunautaire
voorzieninggekregen.Alsuitvloeiselhiervanverkeertdezeindustriesector
indeGemeenschapinmoeilijkheden,hetgeeneennegatieveuitwerkingheeftop
dewerkgelegenheid .
Anderzijdswordendezemoeilijkheden verergerddoorhetzeerlagebedrijvige
heidspeil .indeijzer-enstaalindustrie,datnogverderwordtgedeuktdoor
deopgrondvanartikel58EGKSgetroffenmaatregelenendeconsequenties
diedezesituatieheeftgehadvoorhetprijspeilvanhetbetrokkenprodukt
indeGemeenschap .

Tenaanzienvangietijzermoetwordengeconstateerd datdetoestandopde
betrokkenmarktsindsverscheidene jarenwordtgekenmerktdooreenbelang­
rijkeovercapaciteit indewereld.Daaromzoudeherstructurering vandeze
sectormoetenwordenvoortgezet .Opgemerktzijechterdatnadeherstruc­
tureringindeperiode1964-1970nogslechtseenbetrekkelijk beperktaantal
producenten isovergebleven datgietijzervoorhandelsdoeleinden produceert .
Uiteenoogpuntvandoeltreffendheid vanhetexternegedeeltevoorhetbe-.
vorderenvandeherstructurering ,ontbreektelkpositiefeffect.
Metbetrekkingtotdezekerheidvandevoorziening moetwordengeconstateerd
datdewereldmarktbetrekkelijk dunis.Deontwikkeling vandeinvoer ,vangiet­
ijzergeefteenonregelmatig beeldtezien.Deinvoervangieterijruwijzer
vertegenwoordigt 15a20%vandeaankopenvannieuwgietijzer.Delaatste
jarenvaltoverigenseengrotereregelmaatindele/eringenuitderdelanden
waartenemen.Ingevalgietijzerbinnenhetsysteemwordtgehouden,zou
wegensdetehogeprijsvangietijzer,eentoenamevanhetverbruikvanschroot
indegieterijen kunnenwordenverwacht,alsookeenvoordeelvoordegeïnte­
greerdegieterijentenopzichtevandezelfstandige .
Alsargumentvoordehandhaving vaneenproduktievangieterijruwijzer inde
Gemeenschap .moetdenoodzaakvaneenregelmatige voorziening wordengenoemd;
tevensmoethierbijwordenopgemerktdatdepènetratie opdemarktin1980'
istoegenomen.Menherinnerezichookdemoeilijkheden indesector,vooral
uithetoogpuntvandewerkgelegenheid .
Inelkgevalmoetenbeideprodukten,ferromangaan engietijzeronderworpen
blijvenaanantciperendtoezicht"op dehoeveelheden .•
Tenaanzienvandehalffabrikaten blijkendebasisprijzen weinigefficiënt;
dezeproduktenwordenrechtstreeks doordeijzer-enstaalindustrie inde
Gemeenschap afgenomen;hetisvoordeGemeenschapbelangrijkdatdevoor-~
zieningtegendegunstigsteprijzenplaatsvindt .Geziendeaanzienlijke
moeilijkheden vandecommunautaire ijzer-enstaalindustrie enhetfeitdat
zijereenzekerbelangbijheeftdathetstelselwordtgehandhaafd,is
hetvoorhetogenblikteverantwoorden datdehalffabrikaten inhetstelsel
wordengehoudenmedegeletopdevoorheteerstehalfjaarvan1982geldende
crisismaatregelen . ,

-5-,
νν
Debestaanderegelingenzijn"gebaseerdopuniformebeginselen,dochzijnnaar
vormenvooralnaarvoorschriften terregelingvandehoeveelheden aangepast
aandebijzonderebetrekkingen tussendeGemeenschap endepartnerlanden.
Hierindientgeenwijzigingtekomen.1
Devoornaamstebepalingen vanderegelingenmoetenookvoor1982ongewijzigd
wordenovergenomen .Hetgaathiervoornamelijk omdevolgendeelementen :
-verplichting omdeprijsdisciplineinachttenemen
-aandeproducenten indeGemeenschap opgelegdaanpassingsverbod
-voorschriften betreffende dehoeveelheden
-handhaving vandetraditionele handelsstromen metinachtneming vanspreiding
regionalevêrdelingenonderverdeling naarproduktenvooruitvoernaarde
Gemeenschap
-toepassingvandebasisprijzen' opdeindirecteinvoerenafboekingopde
overeengekomen hoeveelheden \ >-\
-uitsluiting vanhettoepassingsgebied vandeinvoerregelingen ingeval
vanuitbesteding,wanneerhetproduktnietvaneigenaarverandert
-bijzondereregelingbetreffende deinvoervanstaalbestemdvoordescheeps­
bouwenherstelwerven •,.1
-overlegclausule
-schorsingsclausule . vil
Watbetrefthettoepassingsgebied ,zoudeeventueleuitsluiting vanferro-
mangaanengietijzervanhetstelselvanbasisprijzen betekenendatzijbuiten
dewerkingssfeer vanderegelingen komentevallen;zelfsindatgevalstelt
deCommissieechtervoordatdezeproduktenonderdeoverlegclausuleblij.ven
vallenteneindedecontroleopdeontwikkeling vandeinvoerteverzekeren ;
zijzoudenwordenuitgesloten vapdeprijsverplichtingen inderegelingen
metdelandenmetstaatshandel,maarwelonderdekwantitatieve verplichtingen
blijvenvallen;opdezeproduktenzouhetanticiperende toezichtopdehoe­
veelhedenvantoepassingblijven.
Watdelandenbetreft,zoumoeten'wordengetrachtvoor1982regelingente-
sluitenmetallelandenwaarvoorin1981eenregelingbestond.Tenaanzien .
vanBrazilië,waarmedederegelingalsvoornaamstebepalingeenwederzijdse
verbintenis (prijzenenhoeveelheden )voorgietijzerbehelsde,steltde
Commissieingevalvanuitsluiting vangietijzervanhetexternegedeelte
eenbriefwisseling voordievoorzietinregelmatigoverlegoverdeontwikke­
lingvandeinvoervangietijzer,zonderdatersprakeisvaneenverbintenis
vanbeidezijden,alsmedeindevoortzetting vandd^Braziliaanseverbintenis
tenaanzienvandeinachtneming vandebasisprijzen voordeEGKS-ijzer-en
staalprodukten .

-6-
Watdekwantitatieve aspectenbetreftzoudeCoreperwordenuitgenodigd
omnaonderzoekinhetVerbindingscomité StaaldeLimietenvoor1982vast
testellen.Degeldendebeginselen zoudenwordentoegepast :bijhetbe­
palenvandenieuwehoeveelheden zourekeningmoetenwordengehoudenmet
deontwikkeling vanhetverbruikindeGemeenschap .DeGemeenschap zouzich
moetenrichtennaarhetalgemeenbeginselvaneenjuisteverdeling vande
tebrengenoffers:enerzijds mogendecommunautaire producenten nietslechter
wordenbehandeld dandederdelandendieaandecommunautaire marktleveren
enanderzijds dienengeenderdelandentewordengediscrimineerd inverge­
lijkingmetdecommunautaire producenten .Hieraanzoueenclausulemoeten
wordentoegevoegd waarinwordtbepaalddatmedio1982overlegplaatsvindt
indeloopwaarvanzoukunnenwordenbeslotentoteeneventueleaanpassing
aandevoorhettweedehalfjaarvan1982teverwachten werkelijke marktont­
wikkeling .
Bijdeonderhandelingen metbepaaldepartnerlanden moetrekeningwordenge­
houdenmethunbijzondere contractuele betrekkingen metdeGemeenschap .Zo
zijnderegelingen metdeEVA-landenopgenomeninhetkadervandevrij-
handelsovereenkomsten .Deregelingen metdeEVA-landen alsmedertietSpanje
voorzieninwederkerigheid .Daarommoethetinstrument voorregelmatig over­
legmetlaatstgenoemde landwordengehandhaafd .Anderzijds moeteropworden
gewezendatdeinderegelingen gekozenvormtenaanzienvandekwantitatieve
verbintenissen metdeEVA-landen enJapanhètmogelijkzoumakenzeersnel
metdezelandenteonderhandelen entotresultaten tekomen.
Zodradevooruitzichten voordeontwikkeling vandecommunautaire markt
voor1982bekendzijn,zaldeCommissie aandeCorepernabespreking in
hetVerbindingscomité Staal,eenvoorstelbetreffende deaantehoudencijfers
voorleggen .Deonderhandelingen metdepartnerlanden zoudenwordenafgestemd
ophetbesluitvandeCoreper.
Methetoogopeengoedfunctioneren vanderegelingen in1982moetenalle
bepalingen vandeAanbevelingen betreffende hetanticiperend enretrospectief
toezichtdoordelid-staten wordennageleefd ;vooralmoetonverwijld kennis
wordengegevenvanalleschendingen vandeprijsvoorschriften .
4.Procédure
Deonderhandelingen metdepartnerlandenzullendoordeCommissie wordenge­
voerd,nadatinhetkadervanhetVerbindingscomité Staalmetdelid-staten
hieroverovereenstemming isbereikt.Detekstvanderegelingen zal,alvorens
zijwordengeslöten,wordenvoorgelegd aanhetComitévanPermanente vertegen­
woordigers,meerinhetbijzonderterverkrijging vaneensluitend adviesinzake
hetaanpassingsverbod .
./.

Voorstel vandeCommissie
DeCommissieverzoektdeRaadtenslottezijngoedkeuring tehechtenaande
volgendeschikkingen :
-deCommissiezal.indelijnvandeO.ESO-verklaring aanbepaaldelandendie.\
staalnaardeGemeenschap exporterenvoorstellen metdeGemeenschap bilaterale
Regelingen tesluitendieeenprijsvoorschrif.t inhouden,teneindegèenver­
storingvandecommunautaire marktteveroorzaken .Tegelijkertijd zullengaran­
tieswordengegevenvoorde>instandhouding vandetraditionele handelsstromen ,
zulksechterzowelrekeninghoudendmetdeeventuelevoor1982teverwachten
dalingvanhetverbruikalsmetdeovereenkomstig artikel58EGKSgeldende .
crisismaatregelen 'dieop30juni1982aflopen. , •
,-DeCommissiezalhaarvoorstellen inzakedekwantitatieve aspectenvandeRe­
gelingenmetdepartnerlandenwaarvoorinconcretecijfersuitgedrukte hoe­
veelhedenmoetenwordenovereengekomen ,naonderzoekinhetVerbindingscomité .
StaalaanhetComitévanPermanente vertegenwoordigers voorleggen,zodrade
vooruitzichten voordeontwikkeling vandeijzer-enstaalmarkt vandeGemeen­
schapvoor1982terbeschikking staan. '
-DeCommissiezalhetVerbindingscomité Staalregelmatigverslaguitbrengen over
deonderhandelingen ;dit,comitézaloverallevraagstukken beraadslagen ten
eindepassendeoplossingen tevinden.-
-DenietinhetVerbindingscomité opgelostevraagstukken zullenaanhetComité'7
vanPermanente vertegenwoordigers wordenvoorgelegd . ,
-DeCommissiezatdetekstenvandeRegelingen aanhetComitévan.Permanente
vertegenwoordigers voorleggen alvorenstotsluitingervanovertegaan.