ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 6 51 
 
 
 
Vol. 1984/0241 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0M(84) 651 def.
Brussel, 26 november 1984
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
Verzoek om overleg over bilaterale overeenkomsten  
tussen Lid-Staten en derde landen
1 CO
C0M(84) 651 det.
V "

ß ß Y V i (d^ 'I
Verzoek o m  overleg over bila tera le  overeenkomsten 
tussen Lid-Staten en derde landen
In overeenstemming met de in Artikel 1  va n  d e  Beschikking va n  d e  R a a d  (7 7 /5 S 7 /E E G ) 
van 13 september 1977 vastgestelde procedure dient de Commissie hierbij een 
verzoek in o m  niet later dan (één m aand na datum van het verzoek) in het 
kader van de Raad, overleg te plegen.
D e  Lid-Staten worden verzocht zich voor te bereiden op een onderzoek 
van de im plicaties van de volgende Bilaterale Scheepvaartovereenkomsten 
in het kader van de Raad :
Duitsland - 8razi lië
Ivoorkust
Marokko (geparafeerd, niet ondertekend)
Tanzania
Gabon
Senega l
ZaïreIvoorkust
België - Algerije
Denemarken - Korea (Republiek)
Frankri j k - Algerije 
Ivoorkust
Marokko
Senegal
Tunesië
Griekenland - Egypte

-  2 -
Ita lië  - Ivoorkust
Egypte
Marokko
Senegal
Luxemburg -  geen
Ierland - geen
Nederland - geen
Verenigd Koninkrijk -  geen.
1. D e  Commissie dient d it verzoek in naar aanleiding van het toenemend 
aantal b ila te ra le  scheepvaartovereenkomsten (die reeds z ijn  gesloten of 
waarover nog wordt onderhandeld) tussen Lid-Staten en derde landen.
2. In het voorjaar van 1984 toonden de vertegenwoordigers van de 
Bondsrepubliek en van het Verenigd Koninkrijk zich bezorgd over de Scheep· 
vaartovereenkomst tussen België en Marokko en op de laatste vergadering 
van de Werkgroep van het Comité voor Maritiem Vervoer van de O E S O  gaven 
verschillende leden d u id e lijk hun apprehensie te kennen over de ta lrijk e r 
wordende berichten betreffende onderhandelingen over of het sluiten van 
b ila te ra le  overeenkomsten tussen leden en niet-leden van de organisatie.
3. Dit document heeft niet tot doel de hierboven aangeduide overeenkomsten 
nauwkeurig te analyseren. D e  l i j s t  is in ieder geval onvolledig. Het 
eigenlijke onderzoek moet tijdens het overleg gebeuren. D e  Commissie wenst in 
onderhavige nota alleen een overzicht te geven van de meest opvallende 
problemen welke een eerste lezing van die overeenkomsten doet rijzen.
Afgezien van de bestaande OESO-verbintenissen geven deze overeen­
komsten ook moeilijkheden in EEG-verband. D e  belangrijkste is dat een 
aantal voor deze overeenkomsten typische bepalingen een intergouvernementele 
vrachtverdelingsovereenkomst betreffende a lle  bila tera a l lijnverkeer 
lijk e n  te vormen.

- 3 -
Soortgelijke bepalingen moeten worden getoetst aan de Gedragscode, aan 
Verordening nr. 954/79 en a a n  alle ter z a k e  dien end e artikelen va n  het Verdrag. P ie t het 
oog daarop moeten a lle  p artijen worden voorzien van de elementen die 
nodig z ijn  o m  een ju is t inzicht in de situ atie  te krijgen. Ten einde een 
ju iste  beoordeling door de Lid-Staten te vergemakkelijken, zou de Commissie 
hun met betrekking tot de relevante artikelen van de bilaterale overeenkomsten 
de volgende vragen w illen voorleggen :
a) Laten de overeenkomsten de leden van Conferences de mogelijkheid op 
commerciële basis te onderhandelen over vrachtaandelen binnen de 
Conferences of wordt de vracht aan Conferencereden toegewezen door 
een van de betrokken regeringen ?
b) Maken de overeenkomsten het vooral de Conference-leden van de Gemeenschap 
die cross-trade verrichten, mogelijk op commerciële basis met andere 
leden van de Conference te onderhandelen over vrachtverdeling op voet van 
gelijkheid met de nationale scheepvaartmaatschappijen van de twee landen die 
p a rtij z ijn  b ij de overeenkomst ?  Het zou in d it verband eveneens 
belangrijk z ijn  te weten of er niet-commerciële bepalingen zijn  opgenomen, 
die afbreuk doen aan de positie van dergelijke cross-traders ten 
opzichte van de nationale scheepvaartmaatschappijen.
c) Behouden de niet tot de Conference toegetreden scheepvaartmaatschappijen 
na het sluiten van de overeenkomsten de v rije  toegang tot het handels­
verkeer of wordt die toegang beperkt door regelingen inzake vracht­
verdeling ?
d) Laten de overeenkomsten de niet to t de Conference behorende scheepvaart­
maatschappijen (ongeacht of het cross-traders dan wel nationale scheepvaart­
maatschappijen betreft) de mogelijkheid hun deelneming aan de Conference- 
a c tiv ite ite n  via commerciële onderhandelingen tot stand te brengen ?
D e  antwoorden op deze vier vragen zijn  fundamenteel voor het beooi 
delen van de situ a tie  zelfs voordat de betrokken Lid-Staten de Gedragscode 
van de Verenigde Naties voor lijnvaartconferences goedkeuren. Het beginsel 
van non-discriminatie op grond van n a tio n a lite it is een van de basis- 
elementen van de Europese economische integratie. D e  verdere ontwikkeling 
van het gemeenschappelijk vervoerbeleid m a g  bijgevolg in de scheepvaart­
sector niet worden gehinderd door overeenkomsten die met d it beginsel niet 
verenigbaar z ijn .
Het antwoord op bovenstaande vragen b l i j f t  op het ogenblik dat de 
Gedragscode op het betreffende handelsverkeer van toepassing wordt relevant, 
in d ien deze overeenkomsten van kracht b lijv e n .
Daarmee rekening houdend moeten nog andere vragen worden overwogen.
e) Zijn de betrokken Lid-Staten van plan deze overeenkomsten te handhaven 
na bekrachtiging van de Gedragscode ?

- 4 -
f) Kunnen de betrokken Lid-Staten bevestigen dat, na bekrachtiging van de 
Gedragscode, de vrachtverdeling binnen de Conference tussen de scheep­
vaartmaatschappijen van de Gemeenschap onderling en, op basis van 
wederkerigheid, tussen die van de Lid-Staten en dio van de overige 0ES0- 
landen zal geschieden op grond van de in Verordening nr. 954/79 
omschreven beginselen ?
g) Kunnen z ij bevestigen niet te zullen veroorloven dat niet-commerciële 
regelingen zoals een intergouvernementele vrachtverdelingsovereenkomst 
commerciële onderhandelingen binnen de Conference in de weg staan ?
Ter illu s tra tie  van het belang van wat er op het spel staat vestigt 
de Commissie er de aandacht op dat alleen al een negatief antwoord op vragen 
f) en g) betekent dat die overeenkomsten in tegenstrijd zouden zijn  m et 
de rechtstreeks toepasbare bepalingen van Reglement 954/79.
Een andere belangrijke materie waarover de Commissie to t voldoende 
duidelijkheid wenst te kom en is een van de c rite ria  voor het berekenen van 
de vrachtverdeling. In een aantal bila tera le  overeenkomsten is blijkbaar 
de " l aadhaven" als criterium  opgenomen. Dit zou erop neerkomen dat de 
nationale scheepvaartmaatschappij van de havenstaat wordt beschouwd als 
de enige b ij de verdeling betrokken scheepvaartmaatschappij. Er zou dus 
geen rekening worden gehouden met het land van herkomst van de bevrachter 
of van de vracht.
Een dergelijke in terpreta tie  van de Gedragscode, die binnen de O E S O  
werd behandeld als een probleem van niet aan zee grenzende landen, 
heeft e ig e n lijk verstrekkende gevolgen. D e  Commissie wenst dat z ij in 
het kader van de Raad onomwonden worden besproken.
4. D e  in punt 3 omschreven vragen z ijn  zeker niet lim ita tie f.
Z ij z ijn  bedoeld als uitgangspunt voor besprekingen en zullen waarschijn­
l i j k  worden aangevuld door andere vragen die de Lid-Staten bezighouden.
In het lic h t van de resultaten van d it overleg zullen de Commissie 
en de Lid-Staten daarna nagaan welke de beste maatregelen z ijn  o m  te 
beletten dat de huidige trend het delicate evenwicht in gevaar brengt, 
dat de E E G  probeert te bereiken, ten einde het beginsel van "v rije  en 
e e rlijke  concurrentie op commerciële basis" te kunnen handhaven, dat 
een van de fundamentele elementen van het scheepvaartbeleid van de 
Gemeenschap is.