9.Het aantal ontslagen tijdens de referentieperiode is berekend vanaf de datum waarop de werkgever overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Richtlijn 98/59/EG van de Raad de bevoegde overheidsinstantie schriftelijk in kennis heeft gesteld van het voorgenomen collectief ontslag. Duitsland heeft vóór de datum van de voltooiing van de beoordeling door de Commissie bevestigd dat deze 585 ontslagen werkelijk hebben plaatsgevonden.

6.Duitsland heeft de aanvraag ingediend op grond van het criterium voor steunverlening van artikel 4, lid 1, punt a), van de EFG-verordening, dat vereist dat binnen een referentieperiode van vier maanden ten minste 500 werknemers in een onderneming in een lidstaat gedwongen zijn ontslagen.

5.De aanvraag heeft betrekking op 585 werknemers die door vier dochterondernemingen van GMH Guss GmbH zijn ontslagen. Deze onderneming is actief in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 24 (Vervaardiging van metalen in primaire vorm). De ontslagen vielen in de regio’s van NUTS-niveau 2 Düsseldorf (DEA1) en Arnsberg (DEA5). Deze regio’s bevinden zich in het Ruhrgebied, het traditionele industriegebied in Noordrijn-Westfalen.

4.Duitsland heeft aanvraag EGF/2020/003 DE/GMH Guss op 15 december 2020 ingediend, d.w.z. binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag op dezelfde dag bevestigd en Duitsland op 28 december 2020 om aanvullende informatie verzocht. De aanvullende informatie werd binnen zes weken na het verzoek verstrekt. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag waarbinnen de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 3 mei 2021 af.

In aanmerking komende begunstigden

10.In totaal komen 585 begunstigden in aanmerking.

Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen vanwege de globalisering

11.Om het verband aan te tonen tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen vanwege de globalisering stelt Duitsland dat de gieterijsector in Duitsland voor grote uitdagingen staat, zoals veranderingen in de internationale handel in goederen en diensten en verplaatsingen van activiteiten naar landen buiten de EU.

12.In metaalgieterijen worden metalen gesmolten en de vloeibare metalen in op maat gesneden vormen gegoten. Het proces is zeer arbeidsintensief. Metalen worden gewoonlijk in gieterijen gegoten wanneer er behoefte is aan zeer complexe vormen. Metaalgieterijen zijn traditiegetrouw leveranciers voor andere productiesectoren, met name de automobielindustrie maar ook de machinebouw, de bouw-, staal-, energie- en chemiesector en de sector gezondheidstechnologie. In Duitsland zijn de belangrijkste klanten van metaalgieterijen de automobielindustrie (60 %) en de machinebouw (26 %). Aangezien gieterijen zeer gespecialiseerde ondernemingen zijn die op maat gesneden producten aan hun klanten leveren, zijn de activiteiten van de gieterijen sterk afhankelijk van de vraag van hun belangrijkste klanten.

13.Twee dochterondernemingen van GMH Guss waren leveranciers van de automobielindustrie: één leverde producten aan autoproducenten en één aan producenten van zware vrachtwagens. Een derde dochteronderneming leverde producten voor de machinebouw (vooral voor de scheepsbouw). Een vierde dochteronderneming en het moederbedrijf zelf verleenden administratieve diensten voor de producerende dochterondernemingen.

14.Metaalgieterijen werden traditioneel in de buurt van hun belangrijkste klanten gebouwd, aangezien bij het ontwerp van op maat gesneden producten nauw samengewerkt moest worden en het moeilijk is zware producten te vervoeren. Daarom zijn metaalgieterijen in Duitsland voornamelijk in de traditionele productieregio’s gevestigd. 25 % van het Duitse gietmetaal wordt geproduceerd in Noordrijn-Westfalen.

15.Hoewel Duitsland in 2019 de grootste producent van gietmetalen producten in de EU was en meer dan twee keer zo veel produceerde als Italië en drie keer zo veel als Frankrijk, bedroeg het aandeel van Duitsland in de wereldproductie slechts 5 %, minder dan China (45,5 %), India (11 %) en de VSA (8,8 %).

16.In de automobielindustrie – een van de belangrijkste klanten van de Duitse metaalgieterijen – zijn de wereldhandelspatronen de afgelopen jaren ingrijpend veranderd. Terwijl in 2000 wereldwijd nog 33 % van de auto’s in de EU werd geproduceerd en de EU daarmee wereldleider was, was het aandeel van de EU op de wereldmarkt in 2019 gedaald tot 19 %. Als gevolg van de stijgende vraag in Azië worden nu wereldwijd veruit de meeste auto’s in Azië geproduceerd: in 2019 bedroeg het aandeel van Azië op de wereldmarkt 54 %. Voor het eerst in de geschiedenis produceerden Duitse autofabrikanten meer auto’s in China dan in Duitsland. In absolute cijfers is de autoproductie in 2019 gedaald tot het laagste niveau sinds 1996.

17.De productie van zware vrachtwagens van meer dan 3,5 ton is in Duitsland bijna gehalveerd: van 256 131 voertuigen in 2008 tot 133 997 in 2019. China domineert momenteel de wereldmarkt met een marktaandeel van 40 % en verkoopt – als gevolg van overproductie – zware vrachtwagens in veel delen van de wereld tegen uiterst concurrerende prijzen, waarbij de concurrentie wordt onderboden.

18.Op de Europese markt heeft zich bovendien in de hele automobielindustrie een trend voorgedaan waarbij de productie of delen van de toeleveringsketen naar dichtbijgelegen landen in Oost-Europa (ook naar derde landen in Oost-Europa) zijn overgebracht. Dit is met name het geval voor arbeidsintensieve producten, zoals gietmetalen producten. Ook lagere milieunormen, met name in landen buiten de EU, leiden ertoe dat de productie van gietmetalen producten naar andere, dichtbijgelegen landen wordt overgebracht.

19.De gemiddelde jaarlijkse scheepsbouw is in de periode 2011‑2019 in Europa gehalveerd vergeleken met de periode 2002‑2010. Met een marktaandeel van 84 % domineren Aziatische producenten nu de wereldmarkt.

20.Deze uitdagingen als gevolg van de globalisering hebben de metaalgieterijen zwaar onder druk gezet, waardoor de totale productie van gietmetalen producten in Duitsland tussen 2018 en 2019 met 8,9 % is gedaald.

21.Tot dusver zijn voor NACE-afdeling 24 (Vervaardiging van metalen in primaire vorm) zes EFG-aanvragen ingediend, waarvan er vier gebaseerd waren op handelsgerelateerde globalisering en twee op de wereldwijde financiële en economische crisis.

Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt

22.De ontslagen zijn het gevolg van de insolventieprocedure ten aanzien van GMH Guss. Eén dochteronderneming, Dieckerhoff Guss GmbH, is volledig gesloten; de andere zijn gedeeltelijk gesloten en onder tijdelijke bewindvoering gesteld. 585 van de 1 000 werknemers hebben hun baan verloren. De overheid is respectievelijk op 31 juli 2020, 24 september 2020 en 5 oktober 2020 in kennis gesteld van de ontslagen bij Walter Hundhausen GmbH, Dieckerhoff Guss GmbH en de overige entiteiten.

23.Hoewel de omstandigheden waarin GMH Guss actief was reeds problematisch waren als gevolg van de globalisering, culmineerden de problemen toen de belangrijkste klant van de dochteronderneming Walter Hundhausen GmbH – goed voor 60 % van de productie van de dochteronderneming – besloot om delen van de toeleveringsketen naar Turkije over te brengen.

24.Bovendien heeft de Taiwanese concurrent MEITA twee gieterijen in Obrenovac (Servië) geopend. Deze gieterijen, die zwaar door de Servische regering worden gesubsidieerd, hebben hun productie respectievelijk in 2017 en 2019 opgestart en produceren vooral voor de Europese automobielindustrie. Dankzij de subsidies en de lagere arbeidskosten kon MEITA veel goedkoper produceren dan de Duitse concurrenten. Bijgevolg eisten de belangrijkste in de automobielsector actieve klanten van de dochteronderneming Dieckerhoff Guss GmbH van GMH Guss in 2019 een prijsverlaging van 30 %; Dieckerhoff kon echter niet aan die eis voldoen. Het verlies van klanten, die hun producten vervolgens in de Servische fabrieken van MEITA lieten maken, betekende het einde van Dieckerhoff Guss.

25.De sociale partners zijn het eens geworden over de oprichting van vier re-integratiebedrijven, één voor elke dochteronderneming van GMH Guss. De re-integratiebedrijven zullen worden beheerd door BOB Transfer GmbH. 476 werknemers hebben een tripartiete overeenkomst ondertekend op basis waarvan ze bij het re-integratiebedrijf in dienst zullen treden nadat ze officieel niet langer door GMH Guss of een van de vier dochterondernemingen worden tewerkgesteld.

26.De EFG-steun zal worden gebruikt om de reguliere maatregelen van de re-integratiebedrijven aan te vullen en de looptijd van de individuele maatregelen eventueel te verlengen. Op 1 augustus 2020 zijn 86 werknemers in dienst van een eerste re-integratiebedrijf getreden. De resterende werknemers zijn op 1 oktober 2020 in dienst getreden.