NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 30.03.2004 
COM(2004) 179 definitief 
2003/0126 (COD) 
Gewijzigd voorstel voor een 
VERORDENING VAN HET EUROP EES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten 
(ingediend door de Commissie overeenkomstig artikel 250,  
lid 2, van het EG-Verdrag) 
 
 2    2003/0126(COD) 
Gewijzigd voorstel voor een 
VERORDENING VAN HET EUROP EES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen lidstaten 
1. A CHTERGROND  
20 juni 2003: goedkeuring door de Commissi e en toezending van het voorstel aan de 
Raad en het Europees Parlement, 
COM(2003) 364 def. - 03/126(COD) De werkgroep "Statistiek" van de Raad  heeft het voorstel van de Commissie 
besproken tijdens de vergaderinge n van 8 september en 8 oktober 2003. 
16 december 2003: advies van het Europees Parlement – eerste lezing. 
2. D
OELSTELLING VAN DE COMMISSIE  
Het systeem voor de verzameling van sta tistieken van de buite nlandse handel tussen 
lidstaten van de Europese Unie, Intrasta t genoemd, werd ingevoerd bij Verordening 
(EEG) nr. 3330/91 van de Raad1; deze verordening is vana f 1993 van toepassing, dat 
wil zeggen vanaf het moment waarop de in terne markt was voltooid en de fysieke 
grenzen tussen de lidst aten waren opgeheven. 
Tot die datum werden de statistische gege vens betreffende het goederenverkeer, niet 
alleen met derde landen maar ook tussen li dstaten, aan de douaneaangiften ontleend. 
Door het wegvallen van deze volledige en  goed gecontroleerde gegevensbron werd 
het noodzakelijk een nieuw systeem te  ontwikkelen om een bevredigend 
informatieniveau te handhaven. De voltooiing van de interne markt deed namelijk niets af aan het nut van statistieken om de vooruitgang bij de integratie van de 
Europese economieën te evalueren en om het Europese bedrijfsleve n te helpen bij de 
uitvoering van marktonderzoeken en de va ststelling van bedrijfsstrategieën; ook 
blijven deze statistieken een onmisbare gegevensbron voor de 
betalingsbalansstatistieken, de nationale rekeningen en conjunctuuronderzoeken.  
De hoofdkenmerken van het Intrastat-systeem waren vanaf het begin: - handhaving van gedetailleerde statis tische gegevens over de handel;  
- rechtstreekse verzameling van gegeve ns bij ondernemingen die de bevoegde 
statistische dienst elke maand een samenvattende aangifte betreffende de 
voorgaande maand moeten toesturen;  
                                                
 
1 PB L 316 van 16.11.91, blz. 1. 
 
 3    - nauwe koppeling aan het BTW-st elsel met betrekking tot de 
intracommunautaire handel, zodat de volledigheid en kwaliteit van de statistische gegevens ku nnen worden geverifieerd; 
- een zo groot mogelijke beperking van de lasten voor ondernemingen door de 
invoering van drempels waaronder men va n aangifte is vrijg esteld of een 
vereenvoudigde aangifte mag doen.  
In de lidstaten zijn er al vanaf het begin problemen bij de naleving van de 
communautaire voorschriften, ho ewel niet overal in dezelfde mate. Met het oog op 
de moeilijkheden van bepaalde, met name zeer kleine, ondernemingen werd Intrastat in 1996 uitgekozen voor een proefproject in het kader van SLIM (vereenvoudiging 
van de regelgeving voor de interne markt), een initiatief van de voor de interne markt 
verantwoordelijke ministers. Bij de uitvoe ring van dat project bleek dat de belangen 
van de informatieplichtigen, die natuurlijk  een vereenvoudiging van de formaliteiten 
nastreven, moeilijk in overeenstemming te brengen zijn met de belangen van de 
gebruikers, waarvan het merendeel snel over gedetailleerde informatie wil kunnen 
beschikken.  
In deze moeilijke situatie zijn de Comm issie en de lidstaten niettemin tot een 
consensus gekomen en hebben zij het ve rzamelingssysteem twee keer gewijzigd, 
eerst door een beperking van he t aantal statistische vari abelen en vervolgens door 
vereenvoudiging van de toepassi ng van de goederennomenclatuur.  
Dit nieuwe voorstel voor een verordening van het Europees  Parlement en de Raad, 
die de geldende regeling vanaf 2005 moet vervangen, past in het kader van de 
verbetering en aanpassing van het statistisc h stelsel om beter in te spelen op de 
behoeften van de gebruikers en om meer rekening te houden met de lasten voor de 
informatieplichtigen. 
3. A
DVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE DOOR HET PARLEMENT VOORGESTELDE 
WIJZIGINGEN  
3.1. Door de Commissie aanvaarde wijzigingen 
Het Europees Parlement stelt 5 wijziginge n voor, die allemaal door de Commissie 
worden aanvaard. 
Amendement 1 betreft artikel 3, lid 5, en be paalt dat de door de Commissie vast te 
stellen lijst van de goederen die bu iten beschouwing worden gelaten aan 
methodologische normen moet beantwoorde n. Er bestaan ter zake inderdaad 
internationale aanbevelingen opdat de handel sstatistieken op inte rnationaal niveau 
vergelijkbaar zouden zijn en de Comm issie moet daar rekening mee houden.  
Amendement 2 betreft artikel 10, lid 3, en zwakt de vereisten inzake de dekking van 
de handel op gedetailleerd niveau af (een  daling van de dekki ngsgraad van 98% naar 
97% van de handel). Dit amendement zal de last voor een groot aantal 
ondernemingen verlichten en zal slechts  marginale gevolgen hebben voor de 
kwaliteit van de statistieken. Het verlies aan  informatie op gedetailleerd niveau zou 
namelijk op geaggregeerd niveau gecompenseerd moeten worden door de aanpassingsregels die door de nieuwe regeling worden ingevoerd. 
 
 4    Amendement 3 betreft artikel 10, lid 5, en be paalt dat de door de Commissie vast te 
stellen voorwaarden voor de vereenvoudigi ng van de informatie die voor kleine 
transacties moet worden verstrekt, aan kwaliteitsvoorwaarden moeten beantwoorden. 
Dat amendement preciseert dus de interv entiemogelijkheden van de Commissie.  
Amendement 4 heeft betrekking op artikel 11. Het betreft de vertrouwelijkheid van 
de verstrekte gegevens en maakt duidelijker dat het de taak van de  nationale diensten 
is om na onderzoek van de verzoeken va n de ondernemingen uiteindelijk een besluit 
te nemen. Dat amendement is van bela ng voor bepaalde lidstaten waar de 
vertrouwelijkheid van de gege vens zeer gevoelig ligt.  
Amendement 5 betreft artikel 12, lid 1, letter a), en vormt een aanvulling op de 
bepaling die de Commissie de bevoegdheid  verleent om de inhoud van de door de 
lidstaten te verstrekken geaggregeerde result aten vast te stellen. Het preciseert dat de 
Commissie in die taak moet worden b ijgestaan door het door de verordening 
ingestelde comité, net als voor de andere  bepalingen van hetzelfde soort. Met deze 
verduidelijking wordt elke onduidelijkheid  voorkomen doordat het kader wordt 
afgebakend waarbinnen de Commissie haar ontwerp moet presenteren.  
De Commissie stemt in met de 5 door het Europees Parlement voorgestelde 
amendementen en houdt daarmee reke ning in haar gewijzigd voorstel. 
3.2 Wijzigingen die de Commissie niet aanvaardt: 
Geen. 
4. C ONCLUSIE  
Overeenkomstig artikel 250, lid  2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar 
voorstel zoals hierboven beschreven.