Nr. C 34/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 2. 89 
Voorstel voor een aanbeveling van de Raad inzake een soepel en dpeltreffend gebruik van de 
luchtruimte 
COM(88) 577 def. 
(Door de Commissie ingediend op 11 december 1988) 
(89/C 34/15) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, 
lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europees Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de voltooiing van de interne markt te­
gen eind 1992 het bestaan van een doeltreffend luchtver­
voerssysteem vereist ten einde onbelemmerd verkeer van 
mensen en goederen binnen de Gemeenschap te verzeke­
ren; 
Overwegende dat de goede werking van het luchtver-
keerssysteem de tenuitvoerlegging van het gemeenschap­
pelijk vervoerbeleid op het gebied van de burgerlucht­
vaart zal verbeteren; 
Overwegende dat het luchtvervoer in Europa thans on­
der sterke druk staat als gevolg van overbelasting van het 
luchtverkeer; 
Overwegende dat de verzadiging van de in Europa voor 
de burgerluchtvaart beschikbare luchtruimte een van de 
voornaamste oorzaken is van deze overbelasting van het 
luchtverkeer; 
Overwegende dat de organisatie van de Europese lucht­
ruimte nog steeds is gebaseerd op overwegingen die aan 
het einde van de jaren veertig opgeld deden en die in het 
huidige klimaat, en met name in de Gemeenschap van de 
Twaalf, achterhaald zijn; 
Overwegende dat meer om historische dan om operatio­
nele redenen bij de organisatie van de voor de burger­
luchtvaart gereserveerde luchtruimte de nationale gren­
zen worden aangehouden, waarbinnen specifieke lucht­
wegen zijn vastgesteld; dat er derhalve dringend be­hoefte bestaat aan hernieuwde bestudering van de over­
wegingen waarmee met het oog op een soepeler en doel­
treffender gebruik van de luchtruimte rekening moet 
worden gehouden; 
Overwegende dat het defensiebeleid van de Lid-Staten 
nog steeds om veiligheidsredenen het exclusieve gebruik 
door militaire vliegtuigen van bepaalde delen van de 
luchtruimte gedurende bepaalde periodes kan vereisen; 
dat derhalve een meer rationele verdeling van de be­
schikbare luchtruimte nodig is zodat aan de werkelijke 
behoeften van alle gebruikers wordt voldaan; 
Overwegende dat moderne vliegtuigen met grote precisie 
welke route dan ook kunnen vliegen, ongeacht de statio­
nering van de navigatiehulpmiddelen; dat de Lid-Staten 
het gebruik van de luchtruimte buiten de vaste luchtwe­
gen moeten overwegen, 
BEVEELT AAN: 
Artikel 1 
De Lid-Staten moeten de institutionele, technische, geo­
grafische en economische overwegingen waarmee met 
het oog op een soepeler en doeltreffender gebruik van de 
luchtruimte rekening moet worden gehouden opnieuw 
bestuderen en in dit kader samenwerken. 
Artikel 2 
De Lid-Staten dienen het gebruik van de luchtruimte 
door de burger- en de militaire luchtvaart te heroverwe­
gen, en passende maatregelen te treffen tot tijdelijke of 
langdurige rationele herindeling van de beschikbare 
luchtruimte overeenkomstig de behoeften van de gebrui­
kers. 
Artikel 3 
De Lid-Staten moeten het gebruik van de vaste luchtwe­
gen heroverwegen en de gebruikmaking van gebiedsnavi-
gatie, wanneer mogelijk, aanmoedigen.