ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)697
Vol.1978/0263

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)697clef.
Brussel.8December1978
ONTWIKKELING INDERAFFINAGESECTOR VANDEAARDOLIE-INDUSTRIE INDEGEM­
MEENSCHAP.
(MededelingvandeCommissieaandeRaad)
•pT3 •§"a.r••rj^ <>.VT^ &•-a./
■vV'~?".£/'\c°À.v^"~o,'C\y%v*x^\/
N:~;rrrrn;\O*■
CGM(78)697def.

MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERlAD
ONTWIKKELING INDERAFrINAGESECTOR VANDSAARDOLIE-INDUSTRIE INDEGEMEENSCHAP
■
1.Inleiding
EvenalsinhetverledenheeftdeCommissie eenreeksvanvergaderingen
gehoudenmetindividuele maatschappi jen,waaropdezenaderedetailshebben
verstrektoverhunhuidigebeleid,hunresultaten voor1978endeprognoses
voor1979.Ofschoonnietallemaatschappijen gegevenshebbenverstrekt,betreft
deinformatie voordeGemeenschap inhaargeheelbijna88%vandevermoedelijke
doorzetvanruweaardolie.
DemogelijkeeffectenvandesituatieinIranwarententijdevandeze
besprekingen nogniettebeoordelen enhetonderstaand commentaarisdan
ookgebaseerd opdeveronderstelling datdetotaleonderbreking vande
voorziening minimaalzalzijn.Dehuidigeonzekerheid heeftevenwelgeleid
totaanzienlijke prijsstijgingen opdeRotterdamse spot-markt.Ditkanevenals
deduidelijkaanwezigeprikkeltotvoorraadvorming methetoogopeen
OPEC-prijsstijgingper1januari(enmisschien methetoogopdefluctuerende
dollar)gemakkelijk leidentoteenaanzienlijke toenamevandeverwerking van
deraffinaderijen inhetvierdekwartaal.
2.Doelstellingen vandeindustrievoor1978
Inhetbeginvanhetjaarleekdetotaliteit vandeveleoverigensuiteen­
lopendeplannenvandemaatschappijen eroptewijzendatdedoorzetvande
raffinaderijen voordeGemeenschap inhaargeheelnoggeen0,5%bovende
werkelijkeproduktiein1977zouuitkomen.Indeeerstemaandenvanhetjaar
hebbenvelemaatschappijen hundoelstellingen nogverderherzienenomstreeks
mei-junizagheternaaruitdatdeverwerking voor1978onderhetpeilvan
1977zouliggen.
Deindustrieverwachtte eengroeivandevraag-zijhetslechtsvannog
geen27.bovendeconsumptie van527tonin1977-enbeoogde'indeniet
doordeproduktievanderaffinaderijen gedektebehoeftentevoorziendoor
aankopenopdespot-markt endoorhetinterenopdevoorradendieeind1977 .
eenabnormale hogepeilhaddenbereikt..
./.

3.Werkelijkeresultatenvoor1978
Uitdemeestrecenteramingenblijktdatdedoorzetinvelegevallenwerd
opgevoerdtotbovendeoorspronkelijk geplandeniveaus.VoordeGemeenschap
inhaargeheelwordtverwachtdatdeverwerkingvan19781%bovenhetpeil
CD'
van1977zalliggen,toen531tonwerdenverwerkt.Daarmedestijgthet
benuttingspercentage vandeinwerkingzijndecapaciteittoteenniveauvan
circa70%(ditiseenbenuttingvan64%vande844mintongeïnstalleerde
capaciteitin1977).DitgemiddeldecijfervoordeGemeenschapillustreert
evenwelnietafdoenddaterinsommigelid-staten,metnameItalië,een
concentratie bestaatvanovercapaciteit endebenuttingsgraad veronderhet
gemiddelde vandeGemeenschapligt.
...«**
Dezestijgingismogelijkgeblekenzonderdateroverschotten metschadelijke
gevolgenvoordeindustrieontstonden enhetproduktenpakket werdingrote
mateinevenwichtgehoudendooraankopenenvoorraadreducties .
Globaalgenomenwijzendecijfersopeenonverwachtestijgingvandevraag
tegenheteindvanhetjaar.Ofschoondeindustrienognietinstaatisde
hieraantengrondslagliggendemarktontwikkelingen tenvolleteanalyseren
lijkthetalleszinswaarschijnlijk^datdestijgingindevraag,indemeeste
gevallenvoormiddel-distillaten geenrechtstreeks verbandhoudtmeteen
verhoogdverbruikdochdatdebijdegebruikersbestaandeonzekerheidomtrent
hettoekomstigeprijs-enbelastingspei laanleidingisgeweesttotaanzien­
lijkevoorraadvorming bijdegebruikers.Overhetalgemeengenomenwasereen
veelbeterevenwichttussenvraagenaanboddanin1977.
4.Doelstellingen vandeindustrievoor1979
Ofschoonerzoalsgewoonlijkgroteafwijkingenbestaantussendeplannenvan
deafzonderlijke maatschappijen ,wordtdealgemenesituatieindeGemeenschap
gekenmerktdooreenstijgingvanongeveer3,75%vanderaffinagedoorzet .
Opgemerktzijdatditmeerisdandealgemenevoorspeldegroeivandevraagvan
ongeveer2tot2,5%.Hetisevenwelduidelijkdathetredelijkevenwicht
tussenvraagenaanboddatin1978konwordenbewaard,in1979kanworden
bedreigddoordaterweeroverproduktie zaloptredenbijderaffinaderijen .
./.
(1)ZiedemededelingvmdeCommissiediensten van22.5.1978 sdebalans
enstruktuurvanderaffinage-industrie indeGemeenschap".

-3-
Dezesituatieishetgevolgvandeplannenvooreenopvoeringvande
verwerkingvansommige,,dochlangnietallemaatschappijen .Diversemaat­
schappijenvoorspellen voor1979eenlagerpeil.Aanvankelijk kunnende
stijgingenwordenafgeremddooreenconcreetgebrekaandenodigeextra
ruweoliedochhetkanookzijndatdemaatschappijen diethansvanplan
zijnhundoorzetteverhogendaarvanindeloopvanhetjaarafzienwegens
hetgevaardatdemarktprijzen wordenondermijnddoordeoverschotten .
Dezedelicatesituatiemoetvoortdurend inhetoogwordengehouden.
5.Importen
Erisgeenduidelijkeaanwijsbare trenddiewijstopeentoenemingvan
importenvanproduktendiefluktueren opeennormalecommerciëlebasis.
In1978bedroegendenetto-importen ongeveer5minton.In1979zullen
importenenexportenelkaarinevenwichthouden.
VooreenanalysevandesituatieoplangeretermijnheeftdeCommissieeen
werkgroepopgezet,dietotophedentweekeerheeftvergaderdenrapportzal
uitbrengenaanhetEnergie-Comité .
6.Destillatiecapaciteit
Volgensdeinformatievandemaatschappijen bestaanergeennieuwevoor­
stellentotdebouwvanraffinaderijen endesituatieblijft'zoalsdeze
CDbestondinmaart1977.Een.verderegroeiindezesectorlijktdaaromniet
waarschijnlijk ..Definitieveinformatiezalbeschikbaar komendoormiddel
vaninformatievandeverordening 1056,waarovereenrapportzalworden
uitgebracht .
7.Kraak-capaciteit
Sedertjanuari1977werddeindecommunautaire raffinaderijengeïnstalleerde
kraak-capaciteit opgevoerdmetongeveer14miljoenton/jaar.Hetgrootste
gedeeltevandezecapaciteit (8,2miljoenton/jaar)isindevormvan
"visbreaking"-eenheden waarinstookolielichterwordtgemaaktzodatde
produktievanmiddel-destillaten wordtvergroot.Eengrootaantalvandeze
nieuwe"visbreakers "zijnomgebouwdeeenhedenvoordedestillatie vanruwe
olieendezegewijzigdefunctiezorgtnietalleenvooreengrotereomzettings-
capaciteitdochookvooreenzeernoodzakelijke beperkingvandedestillatie-
capaciteit.Dethansgebouwdenoggeplandeomzettingscapaciteit lijktafdoend
(1TC0M(78)71def.

omtevoorzienindetoekomstige behoeftenenenigecommunautaire actiein
dezesectorlijktdanooknietgerechtvaardigd .
8.Sluitingvaninstallaties
Ondanksenkeleminderbelangrijkeonvoorzienebedrijfssluitingen inmei,
blijfthetoverschotaandestillatiecapaciteit indeGemeenschap eenernstig
probleem.Ofschoonhetervolgensdehuidigeramingennaaruitzietdater
nog70miljoentondestillatiecapaciteit buitenwerkingmoetwordengesteld,
moetditcijfermetenigvoorbehoudwordenbeschouwdspeciaalomdateengroot
gedeeltevandetotdusverredoorgevoerde beperkingenalleentotstandkwam
doordetijdelijkebuitenwerkingstelling vaneenheden.Dezeeenhedenbestaan
nogenkunnenweerinwerkingwordengesteld.Afgezienvanditvoorbehoud
tenaanzienvandetotdusverdoorgevoerde beperkingen,moetookworden
erkenddaterbijdeindustrievermoedelijk geenverderebeperkingen kunnen
wordendoorgevoerd doorhetsluitenvanindividueledestillatie-eenheden bij
raffinaderijen dieinbedrijfblijven.Deverdernognoodzakelijke beperkingen
zullenonvermijdelijk leidentothetsluitenvangeheleraffinaderijen .
Zoalsindeenkelegevallenwaarinditreedsisgeschiedopmaaralte
schrijnende wijze,isgebleken,leidtdesluitingvanraffinaderijen tot
socialeproblemenenvraagstukken ophetgebiedvandewerkgelegenheid .
Aangezienverderesluitingenonvermijdelijk zijn,isdeCommissiereedsenige
tijdvanoordeeldatcommunautaire steunnoodzakelijk isombijtedragen
toteenoplossingvandezevraagstukken .
9.Samenvatting
-In1978steegdedoorzetvanderaffinaderijen totbovendegeraamdecijfers
dochzalzijuiteindelijk eengroeivannietveelmeerdan1%t.o.v.1977
vertonen.
-Geziendezegeringegroeiendebehoedzameaankopenvanproduktendoorde
meestemaatschappijen ,konerin1978eenevenwichtigesituatieophet
gebiedvanvraagenaanbodwordenbewaard.

-D9rafflnageproflramma'i voor1979zijndoordabana'Banoman aandahoge
kantvergelekenbijdeteverwachtenvraag.Eenvoorzichtig beheerzal
noodzakelijk zijnomhetjuisteevenwichttebewareneneenverlagingvan
.demarktprijzen tengevolgevandeoverschotten tevermijden.
-Dekraak-capaciteit lijktindekomendejarenadequaat.
-Sluitingvandestillatieinstallaties isnognoodzakelijk enaangezienzulks
indetoekomstvermoedelijk uitsluitend kanwordenverwezenlijkt doorhet
sluitenvangeheleraffinaderijen,moeterthansreedsmetproblemen
rekeningwordengehouden.
10.Conclusies
Sedertdelaatstemededelingisereenredelijkeverbeteringopgetredenin
deraffinagesector .Ditwastendelehetgevolgvaneenpermanente entijde­
lijkesluitingvaninstallaties enookvaneenbeterinzichtvandezijde
vandeindustriehetgeenheeftgeleidtoteenaanzienlijke zelfbeheersing
bijdeafzetvanproduktoverschotten opdespot-markt.
Welmoetwordenerkenddatdegrondslagen voordezeverbeteringen nietzo
hechtzijndaterredenisvoorzelfgenoegzaamheid .Deplannenvoor1979
latenreedsaanziendatditevenwicht kanwordenverstoord.DeCommissie
steltzichvoorinformatieteblijvenverzamelenvanderaffinage-industrie
zodatzijdeontwikkelingen kanvolgen;zijzalzonodigverslaguitbrengen
aandeRaad.
Alleenverderepermanentesluitingenzulleneenbeterevenwichttotstand
brengenenhulpmoetwordengebodenomeventueleproblemenhiermedeverbonden
hethoofdtebieden.Indiensluitingenvanraffinagecapaciteit bijzondere
ernstigestructurele gevolgenzullenhebbenvoorbepaalderegio'sinde
Gemeenschap,moetenactiesondernomen wordenomvervangende werkgelegenheid
tescheppen.
Inditverband,isreedsbijeerderegelegenheden^de aandachtgevestigdopde
mogelijkheid om,waarnodig,gemeenschapsfinanciering tevoorziendoormiddel
vanbijvoorbeeldhetregionaleontwikkelingsfonds .
Daarnaastwordteraanherinnerddathulpkanwordengebodeninhetverband
vandealgemeneherstructurering vandeindustriewaarvooreenvoorstel
aandeRaad®isaangebodenendatookopderaffinagesector zoumoetenworden
toegepast.DeCommissiehadreedsvoorgesteld dathiervooreenbedragvan
10minR.E.beschikbaar zouwordengesteld <inhet1979-budgetiseenp.m.
opgenomen)enneemtzichvoorinkomendejarenaanvullendebedragenvoorte
stellenwaarditnodigmochtblijken.
'(1)CÖMC/8)71van22.2.1978
(2)COM(78)532van26.10.1978.