COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
!'« vö'^ÏSiiB 
•* IV* . 'M* 
#s r: »< COM(93) 464 def. - SYN 393 
Brussel, 4 oktober 1993 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
BETREFFENDE DE RECHTSBESCHERMING VAN 
DATABANKEN 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 
TOELICHTING 
Op 13 mei 1992 diende de Commissie haar voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de 
harmonisatie van de rechtsbescherming van databanken bij de Raad in. 
Het Economisch en Sociaal Comité bracht op 24 november 1992 over het voorstel advies uit. 
Het in het kader van de samenwerkingsprocedure geraadpleegde Europees Parlement besprak het 
voorstel uitvoerig in zijn commissies. Op 21 juni 1993 behandelde het Parlement het namens de 
Commissie juridische zaken en rechten van de burger door de heer Garcia Amigo opgestelde 
verslag en op zijn plenaire vergadering van 23 juni 1993 keurde het de voorgestelde richtlijn na 
aanneming van een aantal amendementen goed. 
In het door de Commissie ingediende gewijzigde voorstel voor een richtlijn is rekening gehouden 
met het advies van het Parlement. 
Het bevat één inhoudelijke wijziging en een aantal amendementen op het oorspronkelijke voorstel 
waarmee wordt beoogd de tekst te preciseren en duidelijker te maken. 
De enige inhoudelijke wijziging die door het Parlement wordt voorgesteld, betreft de verlenging van 
de beschermingstermijn in het kader van de regeling sui generis van de door de Commissie 
voorgestelde tien jaar tot vijftien jaar. 
De wijzigingen van redactionele aard zijn als volgt : 
a) de term "databank" wordt nader omschreven, zodat zij ook verzamelingen van gegevens omvat, 
b) de term "rechthebbende" omvat zowel de auteur die een auteursrechtelijk beschermd werk in de 
databank bezit als de maker van de databank wanneer er een recht sui generis inzake de inhoud 
van de databank bestaat, maar de selectie of ordening geen auteursrechtelijke bescherming 
geniet, 
c) de termen "wezenlijke" en "niet-wezenlijke" wijziging met betrekking tot de duur van de 
bescherming worden nader gedefinieerd, 
d) de term "onrechtmatige" opvraging wordt in de gehele tekst vervangen door "niet-toegestane" 
opvraging, 
e) de voorwaarden waaronder toestemming voor het gebruik van de inhoud van een databank 
wordt verleend, worden in de tekst nader omschreven. 
De Commissie aanvaardt 32 van de 37 amendementen van het Parlement in hun geheel often dele 
en in sommige gevallen mits de verschillende taalversies op elkaar worden afgestemd. 
3 
De amendementen die niet door de Commissie zijn aanvaard, betreffen : 
a) de definiëring van databank als een verzameling van "een aanzienlijke hoeveelheid gegevens of 
ander materiaal". Dit amendement werd verworpen omdat het interpretatieproblemen zou 
hebben opgeleverd en niet strookt met de definities die zijn voorgesteld in het kader van de 
GATT Trips en de lopende besprekingen bij de Wereldorganisatie voor de Intellectuele 
Eigendom (WIPO) betreffende een eventueel protocol bij de Berner Conventie, 
b) de definiëring van "auteur" van een databank als degene "die het initiatief genomen heeft en 
verantwoordelijk was voor de samenstelling" van de databank. Volgens de Commissie dient 
zo'n veelomvattende definitie van auteurschap niet te worden opgenomen in een richtlijn die 
handelt over de rechtsbescherming van een bijzonder type van werk, 
c) de definiëring van "niet-commerciële doeleinden" als elk gebruik voor onderwijs, onderzoek of 
humanitaire steunverlening zonder winstoogmerk. De Commissie neemt aan dat niet-
winstgevende privé-activiteiten, waaronder particulier onderzoek, onder artikel 8, lid 5, van 
het oorspronkelijke voorstel kunnen vallen, maar twijfelt aan de geldigheid van het argument 
dat onderwijs en humanitaire steunverlening bij de rubriek particulier gebruik moeten worden 
ondergebracht. Het ontbreken van winst is niet het enige criterium om te bepalen of onderwijs 
of onderzoek van particuliere dan wel commerciële aard is, aangezien van veel onderzoekwerk 
kan worden gezegd dat het zonder rechtstreeks winstoogmerk wordt verricht en onderwijs voor 
privé-doeleinden zou beter gedefinieerd worden als "privé-gebruik", 
d) voorgestelde toevoegingen in artikel 6, lid 1, waarbij wordt bepaald dat de rechtmatige 
gebruiker van een databank gebonden zou kunnen zijn door contractbepalingen die zijn 
bevoegdheid beperken om handelingen uit te voeren die noodzakelijk zijn voor het gebruik van 
de databank : contractuele beperkingen die maken dat de databank onbruikbaar is, zouden in 
ieder geval ten gevolge hebben dat de geldigheid van de overeenkomst twijfelachtig is, 
e) extra beperkingen van het persoonlijk gebruik in de privé-sfeer van de inhoud van de databank 
in artikel 8, lid 5, van het oorspronkelijke voorstel : die beperkingen zouden de gebruiker de 
verplichting hebben opgelegd om de bron van een niet-wezenlijk onderdeel te vermelden, zelfs 
voor eigen privé-doeleinden, 
f) de eis dat databanken tegen niet-toegestane opvraging dienen te worden beschermd 
overeenkomstig de internationale verdragen. De Commissie wees dit amendement af omdat het 
onnodige dubbelzinnigheid met zich brengt aangezien het recht op verhindering van niet-
toegestane opvraging in het verslag van de Commissie juridische zaken wordt geacht een recht 
sui generis te zijn dat afhankelijk is van zijn eigen bijzondere bepalingen zoals in de 
voorgestelde richtlijn is aangegeven en niet verbonden is aan enige rechtsregeling of een 
internationaal verdrag, in tegenstelling tot de auteursrechtelijke bescherming van databanken 
die in het voorstel duidelijk verband houdt met de internationale bescherming waarin de Berner 
Conventie voorziet. 
TOELICHTING BIJ DE CONSIDERANS 
Amendement 2 
Dit amendement werd aangenomen omdat het uiting geeft aan een niet-bindend en gerechtvaardigd 
verlangen dat de distributeurs van databanken rekening houden met de specifieke eisen van de 
gebruikers ten aanzien van het gebruik van de inhoud van de databank voor persoonlijke 
doeleinden in de privé-sfeer en de bijzondere behoeften van onderwijs en onderzoek bij het sluiten 
van licentie-overeenkomsten met deze groepen gebruikers. 
TOELICHTING BIJ DE ARTIKELEN 
Opzet van het gewijzigde voorstel 
In haar gewijzigde voorstel heeft de Commissie alle artikelen van het oorspronkelijke voorstel die 
betrekking hebben op het auteursrecht in hoofdstuk II ondergebracht en alle artikelen betreffende 
het recht sui generis in hoofdstuk III. Ofschoon in de amendementen van het Parlement geen sprake 
is van deze nieuwe indeling, wordt zowel in het verslag van de Commissie juridische zaken als in 
het advies van het Economisch en Sociaal Comité gewag gemaakt van de ingewikkeldheid van de 
tekst. Daarom heeft de Commissie besloten de bepalingen betreffende het auteursrecht en die 
inzake het recht sui generis van elkaar te scheiden om de gewijzigde tekst bevattelijker te maken. 
Deze scheiding raakt geenszins aan de inhoud van het voorstel en is van loutere redactionele aard. 
Artikel 1 
De invoeging van het woord "gegevens" in de definitie van databank is een nuttige precisering die 
strookt met zowel de ontwerp-tekst van GATT Trips als met de voorgestelde tekst van het protocol 
bij de Berner Conventie. De punten 2 en 3 van artikel 1 worden in artikel 1 geschrapt en met enkele 
kleine redactionele ophelderingen ondergebracht in respectievelijk de artikelen 10 en 11. Artikel 1, 
punt 4, wordt ondergebracht in artikel 9, lid 3. 
Het Parlement wilde door een aantal amendementen, waarvan sommige taalkundige 
tegenstrijdigheden bevatten, duidelijk maken dat de "rechthebbende van een databank" de auteur of 
zijn rechtsopvolger kan zijn in het geval van auteursrechtelijke bescherming, dan wel de maker of 
zijn rechtsopvolger in het geval van een recht sui generis, of zowel de auteur als de maker wanneer 
de databank auteursrechtelijke en sui generis bescherming geniet. Deze zijn toegevoegd in een 
nieuw lid 2. 
Artikel 4 
Dit amendement komt naar de geest overeen met de soortgelijke bepaling in artikel 3 van Richtlijn 
91/250 betreffende de rechtsbescherming van computerprogramma's. Het moet met worden 
beschouwd als een bepaling die nieuwe verplichtingen voor de Lid-Staten met zich brengt of die 
handelingen vereist welke erop gericht zijn te voldoen aan internationale verdragen betreffende het 
auteursrecht. 
Artikel 5 
De volgorde van de leden werd omgekeerd om eerst de regel en vervolgens de beperking aan te 
geven. De tekst met de beperkingen werd duidelijker geformuleerd om ervoor te zorgen dat slechts 
het werk of het materiaal dat niet onder het auteursrecht valt (verwijzingen), dat geen inbreuk 
vormt op het auteursrecht op reeds bestaande werken (korte uittreksels), of dat onder artikel 10 van 
de Berner Conventie valt (citaten) zonder toestemming in een databank kan worden opgenomen. 
Het is niet de bedoeling dat de maker van een databank door derden geschreven uittreksels zonder 
toestemming in zijn databank kan opnemen indien die uittreksels zelf auteursrechtelijke 
bescherming genieten. De maker van de databank kan echter zijn eigen résumés van reeds 
bestaande werken opstellen en in zijn databank opnemen mits de résumés met het auteursrecht op 
de bestaande werken schenden doordat zij "substantiële beschrijvingen of samenvattingen van de 
inhoud of de vorm ervan" zijn. 
Artikel 6 
Deze wijziging komt overeen met de definitie in artikel 1, lid 2 van het gewijzigde voorstel. 
Artikel 8 
De amendementen op dit artikel zijn uitsluitend bedoeld om de tekst te preciseren en werden dus 
door de Commissie aanvaard. Aangezien in de amendementen van het Parlement slechts sprake is 
van "auteur" en "werk" werd een nieuw lid 3 ingevoegd dat de verwante rechten betreft waarin 
artikel 7 van het oorspronkelijke voorstel voorziet bij de termen "houder van het recht" en "andere 
rechten". 
Artikel 9 
Dit amendement van het Parlement is erop gericht in dit artikel alle bepalingen van het 
oorspronkelijke voorstel onder te brengen die handelen over de duur van de auteursrechtelijke 
bescherming en de definities van "wezenlijke" en "niet-wezenlijke wijziging". De Commissie 
aanvaardde dat het nodig was de terminologie te verduidelijken en het beginpunt te bepalen van de 
termijn van bescherming van databanken die voortdurend worden bijgewerkt. 
Artikel 10 
De amendementen van het Parlement op artikel 2 lid 5 hebben ten doel de aard van het recht sui 
generis te preciseren en omvatten de term "materiaal geheel of voor een deel" in de definitie van het 
recht en zijn geintroduceerd in een nieuw artikel 8. Dat recht was dan beperkt bij artikel 10, lid 2, 
en bij artikel 11. De Commissie kan die amendementen aanvaarden aangezien zij stroken met de 
geest van het oorspronkelijke voorstel en geen rechten op informatie als zodanig creëren. 
Artikel 11 
De amendementen op dit artikel dienen grotendeels tot opheldering van de oorspronkelijke tekst en 
werden aanvaard om dezelfde redenen als voor artikel 10. Met name de precisering betreffende 
overheidsinstanties en de ondernemingen of instellingen waaraan zij een exclusieve vergunning 
hebben verleend, alsook de definitie van "ter beschikking gesteld van het publiek" worden nuttig 
geacht. 
In de leden 7 en 8 worden de termen "commerciële doeleinden" en "niet-wezenlijke onderdeel" 
nader omschreven. Zij komen grotendeels overeen met de bewoordingen van het oorspronkelijke 
voorstel van de Commissie, maar bevatten nadere bijzonderheden. Artikel 11 lid 1, laatste zin is 
ook van toepassing op artikel 11 lid 2. 
Artikel 12 
De amendementen op dit artikel komen qua strekking overeen met de amendementen op artikel 9 
(inzake de duur van auteursrechtelijke bescherming). Zij verenigen de bestaande definities van 
wanneer een beschermingstermijn in het kader van het recht sui generis ingaat met betrekking tot 
voortdurend bijgewerkte databanken en definiëren "wezenlijke" en "niet-wezenlijke" wijzigingen. 
Wat de verlenging van de beschermingstermijn van 10 tot 15 jaar betreft, heeft de Commissie het 
argument aanvaard dat de langere termijn beter beantwoordt aan de eisen van het bedrijfsleven ten 
aanzien van het terugverdienen van de initiële investeringen in de totstandbrenging van databanken 
en zich beter verhoudt tot de termijn van zeventig jaar voor auteursrechtelijke bescherming, zoals 
voorzien in het voorstel voor een Richtlijn van de Raad COM(92) 33 def. - SYN 395, waarover de 
Raad in juli 1993 een gemeenschappelijk standpunt heeft vastgesteld. 
Artikel 13 
Deze wijzigingen zijn louter redactionele verbeteringen en werden als zodanig door de Commissie 
aanvaard. 
Artikel 15 
Het amendement op dit artikel beantwoordt aan het verlangen van het Parlement dat alle op de 
datum van inwerkingtreding van de richtlijn bestaande of nadien tot stand gebrachte databanken 
bescherming zouden genieten. Aangezien er naar alle waarschijnlijkheid geen elektronische 
databanken zullen bestaan waarvoor de termijn van auteursrechtelijke bescherming is verstreken, is 
er geen probleem op het stuk van het opnieuw verlenen van bescherming aan werken die tot het 
publieke domein zijn gaan behoren of van de verlenging van de termijn van auteursrechtelijke 
bescherming. 
Artikel 16 
De Commissie stemt in met de latere datum van 1 januari 1995 aangezien de in het oorspronkelijke 
voorstel vermelde datum reeds voorbij is. Voorts aanvaardt de Commissie dat het op het zich snel 
ontwikkelende terrein van de technologie dienstig is de inhoud van de richtlijn te gelegener tijd 
opnieuw te bekijken. 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de rechtsbescherming van databanken 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de 
artikelen 57, lid 2, 66 en 100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat databanken thans niet in alle 
Lid-Staten door de geldende wetgeving 
duidelijk worden beschermd; dat waar deze 
bescherming wel bestaat, zij uiteenlopende 
kenmerken vertoont; 
2. Overwegende dat die verschillen in de door de 
wetgeving der Lid-Staten geboden 
rechtsbescherming een rechtstreekse en 
negatieve invloed hebben op de totstandkoming 
en de werking van de interne markt voor 
databanken en inzonderheid op de vrijheid van 
particulieren en ondernemingen om juridisch op 
gelijke voet in de gehele Gemeenschap goederen 
en diensten aan te bieden in verband met on-line 
databanken; dat het gevaar bestaat dat die 
verschillen nog zullen toenemen wanneer de 
Lid-Staten nieuwe wettelijke bepalingen 
uitvaardigen met betrekking tot dit onderwerp 
dat nu in toenemende mate een internationale 
dimensie krijgt; 
Overwegende dat de bestaande verschillen die 
de totstandkoming en de werking van de interne 
markt verstoren dienen te worden opgeheven en 
dat het ontstaan van nieuwe verschillen moet 
worden voorkomen, terwijl de verschillen die op 
het ogenblik de totstandkoming en de werking 
van de interne markt en de ontwikkeling van 
een markt voor informatie binnen de 
Gemeenschap niet ongunstig beïnvloeden, 
ongemoeid kunnen blijven; 
4. Overwegende dat de auteursrechtelijke 
bescherming van databanken in een aantal 
Lid-Staten thans door de wetgeving of de 
rechtspraak op verschillende wijze is geregeld, 
en dat de territoriale aard van dergelijke niet-
geharmoniseerde intellectuele 
eigendomsrechten tot gevolg kan hebben dat 
het vrije verkeer van goederen of diensten 
binnen de Gemeenschap wordt verhinderd 
indien de wetgeving van de Lid-Staten blijft 
verschillen wat betreft de omvang, de 
voorwaarden of de duur van de bescherming; 
5. Overwegende dat ofschoon het auteursrecht een 
geschikte vorm van exclusief recht blijft met het 
oog op de rechtsbescherming van databanken 
en met name een geschikte manier is om de 
vergoeding te waarborgen van de auteur die een 
databank heeft tot stand gebracht, zolang er in 
de Lid-Staten geen harmonisatie is van 
wetgeving of rechtspraak inzake oneerlijke 
mededinging naast de auteursrechtelijke 
bescherming andere maatregelen nodig zijn om 
onrechtmatige opvraging en hergebruik van de 
inhoud van een databank te verhinderen; 
6. Overwegende dat voor de ontwikkeling van 
databanken belangrijk menselijk en technisch 
potentieel en aanzienlijke financiële middelen 
moeten worden ingezet, terwijl zij kunnen 
worden gekopieerd voor een fractie van de 
kosten die moeten worden besteed om deze 
programma's zelfstandig te ontwikkelen; 
Overwegende dat handelingen waarbij men zich 
zonder toestemming toegang verschaft tot een 
databank en gegevens daaruit verwijdert, 
bijzonder ernstige economische en technische 
gevolgen kunnen hebben; 
10 
Overwegende dat databanken een essentiële rol 
spelen bij de ontwikkeling van een 
informatiemarkt in de Gemeenschap; dat zij 
kunnen worden gebruikt in een groot aantal 
andere sectoren; 
9. Overwegende dat de exponentiële groei in de 
Gemeenschap en in de wereld van de 
hoeveelheid informatie die jaarlijks in alle 
sectoren van handel en industrie wordt 
voortgebracht en verwerkt vereist dat in alle 
Lid-Staten wordt geïnvesteerd in geavanceerde 
informatiebeheer-systemen; 
10. Overwegende dat het als gevolg van een 
evenredig grote toename van publikaties van 
literaire, artistieke, muzikale en andere werken 
noodzakelijk is om moderne archiverings-, 
bibliografische- en consultatietechnieken te 
ontwerpen zodat de consumenten kunnen 
beschikken over een zo ruim mogelijke 
verzameling van het erfgoed van de 
Gemeenschap; 
11. Overwegende dat thans zowel tussen de Lid-
Staten onderling als tussen de Gemeenschap en 
's werelds belangrijkste databank-producerende 
landen grote onevenwichten bestaan wat betreft 
het niveau van de investeringen in de 
totstandbrenging van databanken; 
12. Overwegende dat dergelijke investeringen in 
moderne systemen voor de opslag en naslag van 
informatie niet zullen plaatsvinden in de 
Gemeenschap tenzij een regeling tot stand komt 
voor een stabiele en eenvormige 
rechtsbescherming waarbij de rechten van de 
makers van databanken worden beschermd en 
piratenactiviteiten en oneerlijke mededinging 
worden beteugeld; 
13. Overwegende dat deze richtlijn de bescherming 
verzekert van verzamelingen, soms compilaties 
genoemd, van werken of ander materiaal 
waarvan de ordening, opslag en naslag onder 
meer plaatsvinden door electronische, 
electromagnetische of opto-electronische 
verwerking of door analoge methodes; 
11 
14. Overwegende dat het criterium om te bepalen of 
dergelijke verzamelingen in aanmerking komen 
voor auteursrechtelijke bescherming moet zijn 
dat de auteur een intellectuele schepping heeft 
tot stand gebracht door de keuze of de 
rangschikking van de inhoud van de databank; 
15. Overwegende dat bij de vaststelling of een 
databank in aanmerking komt voor 
auteursrechtelijke bescherming geen andere 
criteria mogen worden toegepast dan 
originaliteit in de zin van intellectuele 
schepping; dat met name geen esthetische of 
kwalitatieve criteria mogen worden toegepast; 
16. Overwegende dat de term databank moet 
worden geacht de verzamelingen te omvatten 
van werken, ongeacht of deze van literaire, 
artistieke, muzikale of andere aard zijn, of van 
enig ander materiaal, zoals tekst, geluid, beeld, 
cijfers, feiten, gegevens of combinaties 
daarvan; 
17. Overwegende dat de bescherming van een 
databank ook dient te gelden voor het 
electronisch materiaal zonder hetwelk de door 
de maker van de databank gekozen en 
gerangschikte inhoud niet kan worden gebruikt, 
bijvoorbeeld het systeem -al dan niet in 
elektronische vorm- waarmee informatie kan 
worden verkregen en waarmee de informatie 
wordt aangeboden aan de gebruiker, alsmede de 
indexatie en het lexicon die worden gebruikt 
voor de totstandbrenging of de werking van de 
databank; 
18. Overwegende dat de term databank niet aldus 
mag worden begrepen dat daaronder ook de bij 
de totstandbrenging of de werking van de 
databank gebruikte computerprogramma's 
vallen, waarvoor de bescherming uit hoofde 
van richtlijn 91/250/EEG van toepassing blijft; 
12 
19. Overwegende dat de richtlijn alleen betrekking 
dient te hebben op verzamelingen die met 
electronische middelen zijn tot stand gebracht, 
en geen afbreuk doet aan de auteursrechtelijke 
bescherming die met andere middelen 
opgebouwde verzamelingen genieten als 
verzamelingen in de zin van artikel 2, lid 5, van 
de Berner Conventie voor de bescherming van 
werken van letterkunde en kunst (tekst van de 
Akte van Parijs van 1971) en op grond van de 
wetgeving van de Lid-Staten; 
20. Overwegende dat door auteursrecht of enig 
ander recht beschermde werken die in een 
databank zijn opgenomen het voorwerp blijven 
van de exclusieve rechten van hun auteur en 
derhalve niet zonder diens toelating of de 
toelating van diens rechtsopvolger in de 
databank mogen worden opgenomen of van 
daaruit worden verveelvoudigd; 
21. Overwegende dat aan de rechten van de auteur 
van dergelijke in een databank opgenomen 
werken geen afbreuk wordt gedaan door het 
bestaan van een afzonderlijk recht op de 
originele keuze of rangschikking van die 
werken in een databank; 
22. Overwegende dat het bezit en de uitoefening 
van de morele rechten van de natuurlijke 
persoon die de databank heeft tot stand 
gebracht onderworpen zijn aan de wettelijke 
bepalingen van de Lid-Staten, in 
overeenstemming met de bepalingen van de 
Berner Conventie, en derhalve buiten het 
toepassingsgebied van deze richtlijn vallen; 
23. Overwegende dat de exclusieve rechten van de 
auteur het recht moeten bevatten om te bepalen 
op welke wijze en door wie zijn werk wordt 
geëxploiteerd en om met name toezicht uit te 
oefenen op de beschikbaarheid van zijn werk 
voor onbevoegde personen; 
<s 
24. Overwegende dat wanneer de rechthebbende 
erin heeft toegestemd een kopie van de 
databank ter beschikking te stellen van een 
gebruiker, hetzij via een on-line dienst hetzij via 
een andere distributiewijze, die rechtmatige 
gebruiker zich toegang moet kunnen 
verschaffen tot de databank en deze moet 
kunnen gebruiken in overeenstemming met de 
doeleinden en de gebruiksaanwijzing die zijn 
vastgesteld in de overeenkomst met de 
rechthebbende, zelfs indien voor die toegang en 
dat gebruik handelingen moeten worden 
verricht die normalerwijs aan toestemming zijn 
onderworpen; 
25. Overwegende dat indien de gebruiker en de 
rechthebbende geen overeenkomst hebben 
gesloten tot regeling van het gebruik dat van de 
databank mag worden gemaakt, de rechtmatige 
gebruiker moet worden geacht alle voor de 
toegang tot en het gebruik van de databank 
noodzakelijke handelingen te kunnen uitvoeren 
die anders aan toestemming zijn onderworpen; 
26. Overwegende dat met betrekking tot de in de 
Berner Conventie vastgestelde beperkte 
gevallen waarin de rechtmatige gebruiker de 
inhoud van een databank, al dan niet in 
electronische vorm, kan verveelvoudigen, 
dezelfde beperkingen en uitzonderingen dienen 
te worden toegepast op de verveelvoudiging van 
dergelijke werken vanuit een databank als die 
welke zouden gelden voor de verveelvoudiging 
van dezelfde werken die via andere 
distributievormen ter beschikking van het 
publiek werden gesteld; 
14 
27. Overwegende dat de makers van databanken als 
gevolg van het toenemend gebruik van digitale 
registratietechnologie het gevaar lopen dat de 
inhoud van hun databank zonder hun 
toestemming met electronische middelen 
rechtstreeks wordt geregistreerd 
("downloading") en herschikt om een databank 
met identieke inhoud samen te stellen, zonder 
dat daarbij een auteursrecht op de 
rangschikking van hun databank wordt 
geschonden; 
28. Overwegende dat de onderhavige richtlijn niet 
alleen de vrijwaring nastreeft van het 
auteursrecht op de originele keuze en de 
rangschikking van de inhoud van databanken, 
maar ook de positie van makers van databanken 
beoogt te beschermen tegen de onrechtmatige 
toeëigening van de resultaten van de financiële 
en professionele investeringen die nodig zijn om 
gegevens te verkrijgen en te verzamelen, door 
vast te stellen dat bepaalde handelingen die 
worden verricht in verband met de inhoud van 
databanken onderworpen zijn aan beperkingen 
zelfs indien die inhoud zelf niet wordt 
beschermd door auteursrecht of andere rechten; 
29. Overwegende dat die bescherming van de 
inhoud van databanken moet worden 
verwezenlijkt door een bijzonder recht waarmee 
de maker van een databank kan verhinderen dat 
de inhoud van die databank zonder zijn 
toestemming voor commerciële doeleinden 
wordt opgevraagd en opnieuw gebruikt; dat dit 
bijzonder recht (hierna genoemd: "Recht op 
verhindering van onrechtmatige opvraging") 
geenszins mag worden beschouwd als een 
uitbreiding van de auteursrechtelijke 
bescherming tot louter feiten of gegevens; 
30. Overwegende dat het bestaan van een recht om 
de opvraging en het hergebruik voor 
commerciële doeleinden van werken of 
materiaal uit een bepaalde databank te 
voorkomen, geen aanleiding mag zijn om een of 
ander onafhankelijk recht in het leven te roepen 
met betrekking tot de werken of het materiaal 
zelf; 
15 
31. Overwegende dat het in het belang is van de 
mededinging tussen leveranciers van 
informatieprodukten en -diensten dat de maker 
van een commercieel verspreide databank die 
de enige bron is van een bepaald werk of 
materiaal, dat werk of materiaal onder licentie 
beschikbaar stelt om door anderen te worden 
gebruikt, op voorwaarde dat de werken of het 
materiaal waarvoor een licentie is verleend 
worden gebruikt voor het onafhankelijk tot 
stand brengen van nieuwe werken en dat 
daarbij geen voordien verworven rechten of 
aangegane verbintenissen met betrekking tot die 
werken of dat materiaal worden geschonden; 
32. Overwegende dat licenties op een eerlijke wijze 
en zonder discriminatie moeten worden verleend 
onder voorwaarden overeen te komen met de 
rechthebbende; 
33. Overwegende dat een verzoek om dergelijke 
licenties niet mag worden gebaseerd op 
commerciële overwegingen zoals besparingen 
van tijd, werk of financiële investeringen; 
34. Overwegende dat het noodzakelijk is om voor 
het geval dat licenties zouden worden 
geweigerd of dat partijen geen 
overeenstemming kunnen bereiken over de 
voorwaarden, te voorzien in een recht van 
beroep overeenkomstig de wetgeving van de 
Lid-Staten; 
35. Overwegende dat licenties niet kunnen worden 
geweigerd voor de opvraging en het hergebruik 
van werken of materiaal van een door een 
overheidsinstantie gecreëerde databank die ter 
beschikking is gesteld van het publiek, op 
voorwaarde dat dergelijke handelingen niet in 
strijd zijn met de wetgeving en de internationale 
verplichtingen van de Lid-Staten of de 
Gemeenschap inzake aangelegenheden zoals de 
bescherming van persoonsgegevens, de 
persoonlijke levenssfeer, de veiligheid en 
vertrouwelijkheid; 
16 
36. Overwegende dat de doelstelling van deze 
richtlijn, namelijk de verwezenlijking van een 
passend en eenvormig beschermingsniveau van 
databanken als middel om de vergoeding van 
auteurs van databanken te waarborgen, 
verschilt van de doelstellingen van de richtlijn 
van de Raad betreffende de bescherming van 
personen in verband met de behandeling van 
persoonsgegevens (PB C277 van 05/11/1990), 
te weten de waarborg van het vrije verkeer van 
persoonsgebonden gegevens op basis van 
geharmoniseerde standaardvoorschriften ter 
bescherming van de grondrechten en 
inzonderheid het recht op eerbiediging van het 
privé-leven zoals dat is erkend in artikel 8 van 
het Europese Verdrag tot bescherming van de 
rechten van de mens en de fundamentele 
vrijheden; dat de bepalingen van de onderhavige 
richtlijn de wetgeving inzake bescherming van 
gegevens onverlet laten; 
37. Overwegende dat, onverminderd het recht om 
de onrechtmatige opvraging uit een databank te 
verhinderen, de rechtmatige gebruiker van een 
databank de mogelijkheid moet hebben om voor 
commerciële doeleinden of privé-gebruik de 
inhoud van die databank te citeren of 
anderszins te gebruiken mits deze uitzondering 
aan strikte beperkingen is onderworpen en niet 
wordt aangewend op een wijze die strijdig is 
met de normale exploitatie van het werk door 
de auteur of waardoor aan diens rechtmatige 
belangen onredelijke schade wordt toegebracht; 
38. Overwegende dat het recht om de 
onrechtmatige opvraging uit een databank te 
verhinderen enkel mag worden toegekend aan 
databanken waarvan de maker onderdaan is van 
een derde land of zijn gewone verblijfplaats op 
het grondgebied van dat land heeft en tot de 
databanken die zijn gecreëerd door 
ondernemingen die niet in een Lid-Staat van de 
Gemeenschap zijn gevestigd in de zin van het 
Verdrag, indien die derde landen een 
vergelijkbare bescherming bieden aan de 
databanken die worden gecreëerd door 
onderdanen van de Gemeenschap of door 
personen die er hun gewone verblijfplaats 
hebben; dat die wederzijdse erkenning moet 
kunnen worden uitgebreid bij beschikking van 
de Raad met gekwalificeerde meerderheid en op 
voorstel van de Commissie; 
17 
39. Overwegende dat de Lid-Staten naast de in hun 
nationale wetgeving bestaande rechtsmiddelen 
in verband met schendingen van auteursrecht of 
andere rechten, moeten voorzien in passende 
rechtsmiddelen tegen de onrechtmatige 
opvraging uit een databank; 
40. Overwegende dat naast de auteursrechtelijke 
bescherming van databanken en de bescherming 
van de inhoud van databanken tegen 
onrechtmatige opvraging, uit hoofde van de 
onderhavige richtlijn, de overige wettelijke 
bepalingen die thans in de wetgeving van de 
Lid-Staten bestaan met betrekking tot de 
levering van goederen en diensten in verband 
met databanken van kracht moeten blijven. 38.bis Overwegende dat de distributeurs van 
databanken in hun contracten ten aanzien 
van het niet-toegestane hergebruik door de 
rechtmatige gebruiker van het in de 
databank opgeslagen materiaal passende 
bepalingen dienen op te nemen voor het 
geval dat voornoemd hergebruik geschiedt 
in absolute privé-sfeer of voor onderwijs 
of onderzoek, mits dat geen commerciële 
doeleinden heeft, en geen afbreuk doet aan 
de exclusieve rechten van de maker van de 
databank om die databank te exploiteren; 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
œ 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd voorstel naar aanleiding van het advies van 
het Europees Parlement van 23 juni 1993 
HOOFDSTUK I : DEFINITIES 
Artikel 1 
Definities 
In deze richtlijn wordt verstaan 
onder : Artikel 1 
Definities 
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaa 
onder : 
1. "databank" : een verzameling van werken of 1. 
materiaal die met elektronische middelen zijn 
geordend en opgeslagen en op elektronische 
wijze kunnen worden opgevraagd, alsmede 
het elektronisch materiaal dat nodig is voor 
de werking van de databank, zoals de 
lexicon, de index of het systeem voor 
verkrijging of presentatie van informatie; de 
computerprogramma's die worden gebruikt 
voor de totstandbrenging of de werking van 
de databank, vallen niet onder deze term; "databank" : een verzameling van gegevens en 
werken die of ander materiaal dat met elektronische 
middelen zijn (is) geordend en opgeslagen en op 
elektronische wijze kunnen (kan) worden 
opgevraagd, alsmede het elektronisch materiaal dat 
nodig is voor de werking van de databank, zoals de 
thesaurus, de index of het systeem voor de 
verkrijging of presentatie van informatie; de 
computerprogramma's die worden gebruikt voor de 
totstandbrenging of de werking van de databank, 
vallen niet onder deze term; 
"recht op verhindering van onrechtmatige 
opvraging" : het recht van de maker van een 
databank om te verhinderen dat materiaal uit 
die databank voor commerciële doeleinden 
wordt opgevraagd en hergebruikt; Geschrapt 
[heringevoegd 10(1)] 
3. "niet-wezenlijk onderdeel" : onderdelen van 
een databank waarvan de verveelvoudiging, 
in het licht van een kwantitatieve en 
kwalitatieve evaluatie ten opzichte van de 
databank waarvan zij zijn gekopieerd, kan 
worden geacht geen schade toe te brengen 
aan de exclusieve rechten van de maker van 
die databank of de exploitatie ervan; Geschrapt 
[heringevoegd 11(8)] 
"niet-wezenlijke, wijziging" : de toevoegingen 
bij, weglatingen in of wijzigingen van de 
keuze of de rangschikking van de inhoud van 
een databank die noodzakelijk zijn opdat de 
databank zou kunnen blijven werken op de 
door de maker ervan beoogde wijze. Geschrapt 
[heringevoegd 12(3)] 
19 
2. "Rechthebbende van een databank": 
a) de auteur van een databank of 
b) de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan 
wie de auteur wettelijk het recht op verhindering 
van niet-toegestane opvraging van materiaal uit 
een databank heeft overgedragen, of 
c) als de databank geen auteursrechtelijke 
bescherming geniet, de maker van de databank. 
HOOFDSTUK II: 
AUTEURSRECHT 
Artikel 2 
Voorwerp van de bescherming : 
Auteursrecht en het recht op verhindering van 
onrechtmatige 
opvraging uit een databank Artikel 2 
Voorwerp van de bescherming 
In overeenstemming met de bepalingen van Ongewijzigd 
deze richtlijn voorzien de Lid-Staten in de 
bescherming door het auteursrecht van 
databanken als zijnde verzamelingen in de zin 
van artikel 2, lid 5, van de Berner Conventie 
voor de bescherming van werken van 
letterkunde en kunst (tekst van de Akte van 
Parijs van 1971) 
De definitie van databank in artikel 1, punt 1, Ongewijzigd 
doet geen afbreuk aan de bescherming door 
het auteursrecht van verzamelingen van 
werken of materiaal die met niet-
elektronische middelen worden gerangschikt 
of opgeslagen of die op niet-elektronische 
wijze worden opgevraagd, waarvoor de 
bescherming van kracht blijft zoals die is 
voorzien in artikel 2, lid 5, van de Berner 
Conventie. 
20 
3. Een databank wordt door het auteursrecht Ongewijzigd 
beschermd voor zover zij oorspronkelijk is in 
de zin dat het een verzameling betreft van 
werken of materiaal die op grond van de 
keuze of de rangschikking ervan de eigen 
intellectuele schepping van de auteur vormt. 
Er worden geen andere criteria toegepast om 
te bepalen of een databank voor die 
bescherming in aanmerking komt. 
De auteursrechtelijke bescherming van een Ongewijzigd 
databank uit hoofde van deze richtlijn strekt 
zich niet uit tot daarin opgenomen werken of 
materiaal, ongeacht of die al dan niet zelf 
auteursrechtelijke bescherming genieten; de 
bescherming van een databank doet geen 
afbreuk aan rechten in verband met die 
werken of dat materiaal zelf. 
De Lid-Staten voorzien in een recht voor de 
maker van een databank om te verhinderen 
dat de inhoud van die databank geheel of 
voor een wezenlijk gedeelte, zonder zijn 
toestemming voor commerciële doeleinden 
wordt opgevraagd en hergebruikt. Dit recht 
om de onrechtmatige opvraging van 
materiaal uit een databank te verhinderen 
geldt ongeacht of die databank 
auteursrechtelijke bescherming geniet of niet. 
Dit recht is niet van toepassing op de inhoud 
van een databank indien het werken betreft 
die reeds door auteursrecht of verwante 
rechten worden beschermd. Geschrapt 
[heringevoegd 10(2)] 
21 
Artikel 3 
Auteurschap : auteursrecht Artikel 3 
Auteurschap 
De auteur van een databank is de natuurlijke Ongewijzigd 
persoon of groep van natuurlijke personen 
die de databank tot stand heeft gebracht of, 
voor zover het recht van de Lid-Staten het 
toestaat, de rechtspersoon die 
overeenkomstig dat recht als de houder van 
het recht wordt aangewezen. 
2. Indien in groepsverband tot stand gekomen Ongewijzigd 
werken in het recht van een Lid-Staat 
worden erkend, wordt de persoon die 
overeenkomstig het recht van die Lid-Staat 
wordt geacht de databank tot stand te hebben 
gebracht, als de auteur ervan beschouwd. 
3. Indien een databank door een groep van 
natuurlijke personen tot stand werd gebracht, 
worden de exclusieve rechten door deze 
personen gezamenlijk uitgeoefend. Ongewijzigd 
4. Indien een databank door een werknemer in Ongewijzigd 
het kader van zijn dienstbetrekking of in 
opdracht van de werkgever tot stand werd 
gebracht, is de werkgever bij uitsluiting 
bevoegd alle economische rechten met 
betrekking tot die databank uit te oefenen, 
tenzij bij overeenkomst anders werd bepaald. 
22 
Artikel 4 
Recht op Bescherming uit hoofde 
van het auteursrecht 
Auteursrechtelijke bescherming wordt verleend aan alle 
rechthebbenden, ongeacht of het natuurlijke personen 
dan wel rechtspersonen betreft, die voldoen aan de eisen 
die zijn vastgelegd in nationale wetgeving of 
internationale verdragen inzake het op literaire werken 
toepasselijke auteursrecht. 
Artikel 4 
Opname van werken of materiaal in 
een databank Artikel 5 
Opname van werken of materiaal in 
een databank 
1. Voor de opname in een databank van 1. Voor de opname in een databank van enig werk of 
bibliografisch materiaal of korte uittreksels, 
citaten of samenvattingen die de originele 
werken zelf niet kunnen vervangen, is de 
toestemming van de houder van het recht op 
die werken niet vereist. materiaal blijft de toestemming van de houder van 
de daarop verworven auteursrechten of andere 
rechten vereist of blijven de in verband daarmee 
aangegane verbintenissen van kracht. 
Voor de opname in een databank van andere 
werken of materiaal blijven de daarop 
verworven auteursrechten of andere rechten 
of de in verband daarmee aangegane 
verbintenissen van kracht. Voor de opname in een databank van 
bibliografische verwijzingen, uittreksels (met 
uitzondering van substantiële beschrijvingen of 
samenvattingen van de inhoud of de vorm van 
bestaande werken) of korte citaten is de 
toestemming van de houders van de rechten op die 
werken niet vereist, op voorwaarde dat de naam 
van de auteur en de bron duidelijk worden vermeld 
overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de Berner 
Conventie. 
23 
Artikel 5 
Aan toestemming onderworpen 
handelingen : auteursrecht Artikel 6 
Aan toestemming onderworpen 
handelingen 
In verband met : 
de selectie of ordening van de 
inhoud van de databank en 
- het in artikel 1, punt 1, bedoelde elektronisch 
materiaal dat wordt gebruikt bij de 
totstandbrenging of de werking van de 
databank, Ongewijzigd 
heeft de auteur het exclusieve recht in de zin van 
artikel 2, lid 1, op de uitvoering van en het 
verlenen van toestemming voor : heeft de rechthebbende van een databank het exclusieve 
recht in de zin van artikel 2, lid 1, tot het verrichten 
van en het verlenen van toestemming voor : 
a) de tijdelijke of permanente verveelvoudiging Ongewijzigd 
van een deel of het geheel van de databank, 
op welke wijze en in welke vorm dan ook, 
b) de vertaling, aanpassing, bewerking of elke Ongewijzigd 
andere wijziging van de databank, 
c) de verveelvoudiging van de resultaten van Ongewijzigd 
een van de onder a) of b) genoemde 
handelingen, 
d) de distributie aan het publiek, met inbegrip Ongewijzigd 
van de verhuur, van de databank of van 
kopieën ervan. Het recht om op de distributie 
controle uit te oefenen is binnen de 
Gemeenschap uitgeput door de eerste 
verkoop in de Gemeenschap van een kopie 
van de databank door de rechthebbende of 
met diens toestemming, met uitzondering van 
het recht om controle uit te oefenen op de 
verdere verhuring van de databank of 
kopieën ervan, 
e) de mededeling, demonstratie of uitvoering Ongewijzigd 
van de databanken voor het publiek. 
24 
Artikel 6 
Uitzonderingen op de in artikel 5 
genoemde aan toestemming onderworpen 
handelingen : 
Auteursrecht op de keuze of de 
rangschikking Artikel 7 
Uitzonderingen op de aan toestemming onderworpen 
handelingen : 
Auteursrecht op de selectie of de 
ordening 
1. De rechtmatige gebruiker van een databank Ongewijzigd 
kan alle in artikel 5 opgesomde handelingen 
uitvoeren die noodzakelijk zijn voor het 
gebruik van die databank, op de wijze die is 
vastgesteld in contractuele overeenkomsten 
met de houder van het recht. 
Bij ontstentenis van contractuele Ongewijzigd 
overeenkomsten tussen de houder van het 
recht en de gebruiker van een databank over 
het gebruik daarvan, kan de rechtmatige 
verkrijger van een databank zonder 
toestemming van de houder van het recht de 
in artikel 5 vermelde handelingen uitvoeren 
die nodig zijn om de inhoud van de databank 
te raadplegen en te gebruiken. 
De in de leden 1 en 2 vermelde Ongewijzigd 
uitzonderingen hebben betrekking op de in 
artikel 5 vermelde onderwerpen en doen geen 
afbreuk aan de rechten op in de databank 
opgenomen werken of materiaal. 
25 
Artikel 7 
Uitzonderingen op de aan toestemming 
onderworpen handelingen in verband met het 
auteursrecht op de inhoud Artikel 8 
Uitzonderingen op de aan toestemming onderworpen 
handelingen in verband met het auteursrecht op de 
inhoud 
1. Met betrekking tot korte citaten en 1. 
voorbeelden voor onderwijsdoeleinden passen 
de Lid-Staten dezelfde uitzonderingen toe op 
de exclusieve auteursrechten of andere 
rechten op de inhoud van de databank als die 
welke in de wetgeving van de Lid-Staten 
gelden voor in de databank opgenomen 
werken of materiaal zelf, op voorwaarde dat 
een dergelijk gebruik in overeenstemming is 
met de eerlijke handelsgebruiken. Met betrekking tot korte citaten en voorbeelden 
voor onderwijsdoeleinden passen de Lid-Staten 
dezelfde uitzonderingen toe op de auteursrechten of 
andere rechten van de auteur van een werk dat in 
de databank is opgenomen als die welke in de 
wetgeving van de Lid-Staten voor dit werk gelden, 
op voorwaarde dat een dergelijk gebruik in 
overeenstemming is met de eerlijke 
handelsgeb ruiken, overeenkomstig artikel 10, lid 3, 
van de Berner Conventie. 
2. Indien de gebruiker van een databank op 2. 
grond van de wetgeving van de Lid-Staten of 
de contractuele overeenkomsten met de 
houder van het recht handelingen mag 
uitvoeren die zijn toegelaten bij wijze van 
uitzondering op exclusieve rechten op de 
inhoud van de databank, wordt de uitvoering 
van die handelingen niet beschouwd als een 
schending van het auteursrecht op de 
databank zelf, zoals dat in artikel 5 is 
vastgelegd. Indien de gebruiker van een databank op grond van 
de wetgeving van de Lid-Staten of contractuele 
overeenkomsten met de auteur van een werk dat in 
deze databank is opgenomen, handelingen mag 
uitvoeren die zijn toegestaan bij wijze van 
uitzondering op exclusieve rechten van de auteur 
van dit werk, wordt de uitvoering van die 
handelingen niet beschouwd als een schending van 
de rechten van de auteur van de databank, zoals die 
in artikel 6 zijn vastgelegd. 
3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 geldt eveneens voor 
de houders van verwante rechten op het in de 
databank opgenomen materiaal. 
26 
Artikel 8 
In verband met de inhoud van een databank 
uitgevoerde handelingen 
- onrechtmatige opvraging 
van de inhoud 
1. Onverminderd het in artikel 2, lid 5, 
vastgelegde recht om te verhinderen dat de 
inhoud van een databank zonder toestemming 
wordt opgevraagd en hergebruikt, dient voor 
werken en materiaal uit databanken die ter 
beschikking van het publiek zijn gesteld en 
die niet onafhankelijk kunnen worden 
gecreëerd of verzameld of uit een andere bron 
verkregen, het recht om die werken of dat 
materiaal geheel of voor een wezenlijk deel 
voor commerciële doeleinden op te vragen en 
te hergebruiken, onder licentie ter 
beschikking te worden gesteld onder eerlijke 
en niet-discriminerende voorwaarden. Geschrapt 
[heringevoegd 11(1)] 
Het recht om de inhoud van een databank op 
te vragen en opnieuw te gebruiken wordt 
onder licentie ter beschikking gesteld onder 
eerlijke en niet-discriminerende 
voorwaarden, indien de databank ter 
beschikking is gesteld van het publiek door 
een overheidsinstantie die bij wet is opgericht 
om informatie te verzamelen of ter 
beschikking te stellen, of die de algemene 
verplichting heeft om zulks te doen. Geschrapt 
[heringevoegd 11(2)] 
De Lid-Staten treffen de passende 
maatregelen met het oog op een regeling van 
geschillen tussen partijen in verband met 
dergelijke licenties. Geschrapt 
[heringevoegd 11(4)] 
De rechtmatige gebruiker van een databank 
kan zonder toestemming van de maker van de 
databank niet-wezenlijke onderdelen van 
werken of materiaal van een databank voor 
commerciële doeleinden opvragen en 
hergebruiken, op voorwaarde dat de bron 
wordt vermeld. Geschrapt 
[heringevoegd 11(5)] 
27 
De rechtmatige gebruiker van een databank 
kan zonder toestemming van de maker van de 
databank en zonder bronvermelding niet-
wezenlijke onderdelen van werken of 
materiaal van die databank voor uitsluitend 
persoonlijk gebruik in de privé-sfeer 
opvragen en opnieuw gebruiken. Geschrapt 
[heringevoegd 11(6)] 
6. De bepalingen van dit artikel zijn slechts van 
toepassing voor zover opvraging en 
hergebruik niet in strijd zijn met vroegere 
rechten of verbintenissen, met inbegrip van 
de wetgeving en de internationale 
verplichtingen van de Lid-Staten of van de 
Gemeenschap inzake aangelegenheden zoals 
de bescherming van persoonsgegevens, de 
persoonlijke levenssfeer, de veiligheid of 
vertrouwelijkheid. Geschrapt 
[heringevoegd 11(9)] 
Artikel 9 
Duur van de bescherming Artikel 9 
Duur van de bescherming 
1. De duur van de auteursrechtelijke 1. 
bescherming van databanken is dezelfde als 
die van literaire werken, onverlet latend 
iedere toekomstige 
Gemeenschapsharmonisatie van de duur van 
bescherming van auteursrecht en verwante 
rechten. De duur van de auteursrechtelijke bescherming van 
de databank is dezelfde als die bij literaire werken. 
28 
2. De oorspronkelijke termijn van 2.a) Een wezenlijke wijziging in deselectie of de 
auteursrechtelijke bescherming van een 
databank wordt niet verlengd door niet-
wezenlijke wijzigingen in de keuze of de 
rangschikking van de inhoud van een 
databank. ordening van de inhoud van een databank betekent 
dat een nieuwe databank tot stand wordt gebracht, 
die vanaf dat ogenblik beschermd is voor de in 
lid 1 van dit artikel vermelde duur. Deze 
bescherming laat de bestaande rechten in verband 
met de oorspronkelijke databank onverlet. 
b) Met betrekking tot de duur van de bescherming in 
de zin van dit artikel wordt onder "wezenlijke 
wijziging" verstaan : 
de toevoegingen, weglatingen of wijzigingen die 
een substantiële verandering met zich brengen in 
de selectie of de ordening van de inhoud van een 
databank, hetgeen resulteert in een nieuwe uitgave 
van die databank. 
3.a) Bij niet-wezenlijke wijzigingen in de selectie of de 
ordening van de inhoud van een databank ontstaat 
geen nieuwe termijn van auteursrechtelijke 
bescherming van die databank. 
Het recht op verhindering van onrechtmatige 
opvraging vangt aan op de datum waarop 
werken of materiaal in de databank worden 
opgenomen en verstrijkt op het einde van een 
periode van tien jaar te rekenen vanaf de dag 
waarop de inhoud van de databank voor het 
eerst rechtmatig ter beschikking is gesteld 
van het publiek. De beschermingstermijn 
vangt aan op 1 januari van het jaar volgend 
op de vorengenoemde gebeurtenis. Geschrapt 
[heringevoegd 12(1)] 
b) Met betrekking tot de duur van de bescherming in 
de zin van dit artikel wordt onder "niet-wezenlijke 
wijziging" verstaan : 
de toevoegingen bij, weglatingen in of wijzigingen 
van de selectie of de ordening van de inhoud van 
een databank die noodzakelijk zijn opdat de 
databank zou kunnen blijven werken op de door 
de maker ervan beoogde wijze. 
29 
4. De oorspronkelijke termijn van bescherming [heringevoegd 12(3)] 
van een databank middels het recht op 
verhindering van onrechtmatige opvraging 
wordt niet verlengd door niet-wezenlijke 
wijzigingen in de inhoud. 
Artikel 10 
Rechtsmiddelen 
De Lid-Staten voorzien in passende Geschrapt 
rechtsmiddelen in verband met schendingen van rheringevoegd 14] 
in deze richtlijn vastgelegde rechten. 
HOOFDSTUK III : SUI GENERIS RECHT 
Artikel 10 
Voorwerp van de bescherming : 
Recht op verhindering van 
niet-toegestane opvraging uit 
een databank 
1. Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder 
"recht op verhindering van niet-toegestane 
opvraging" verstaan het recht van de rechthebbende 
van een databank om te verhinderen dat materiaal 
uit die databank geheel of voor een deel wordt 
opgevraagd en hergebruikt. 
2. De Lid-Staten voorzien in een recht voor de 
rechthebbende van een databank om te verhinderen 
dat de inhoud van die databank geheel of voor een 
wezenlijk gedeelte, zonder zijn toestemming voor 
commerciële doeleinden wordt opgevraagd en 
hergebruikt. Dit recht om de niet-toegestane 
opvraging van materiaal uit een databank te 
verhinderen, geldt ongeacht of die databank 
auteursrechtelijke bescherming geniet of niet. Dit 
recht is niet van toepassing op de inhoud van een 
databank indien het werken betreft die reeds door 
auteursrecht of verwante rechten worden 
beschermd. 
30 
Artikel 11 
In verband met de inhoud van een 
databank uitgevoerde handelingen 
- niet-toegestane opvraging van 
de inhoud 
1. Onverminderd het in artikel 10 lid 2 vastgelegde 
recht om te verhinderen dat de inhoud van een 
databank zonder toestemming wordt opgevraagd en 
hergebruikt, dient het recht om werken of materiaal 
uit ter beschikking van het publiek gestelde 
databanken, die (dat) niet onafhankelijk kunnen 
(kan) worden gecreëerd of verzameld of uit een 
andere bron verkregen, geheel of voor een 
wezenlijk deel voor commerciële doeleinden die niet 
slechts een besparing van kosten, tijd en werk 
vormen, op te vragen en te hergebruiken, onder 
licentie ter beschikking te worden gesteld op 
eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden. In 
een verklaring dienen de nagestreefde commerciële 
doeleinden, waarvoor een licentie nodig is, duidelijk 
te worden gemotiveerd. 
2. Het recht om de inhoud van een databank op te 
vragen en opnieuw te gebruiken wordt onder 
licentie ter beschikking gesteld op eerlijke en niet-
discriminerende voorwaarden, wanneer de 
databank ter beschikking is gesteld van het publiek 
door : 
a) overheidsinstanties, openbare lichamen of organen 
die bij wet zijn opgericht of zijn gemachtigd om 
informatie te verzamelen of ter beschikking te 
stellen, dan wel de algemene verplichting hebben 
om zulks te doen; 
b) ondernemingen of instellingen die als monopolie 
van een openbaar orgaan een exclusieve 
vergunning hebben gekregen. 
Voor de toepassing van dit artikel worden alleen de 
databanken die vrij kunnen worden geraadpleegd, 
geacht ter beschikking te zijn gesteld van het 
publiek. 
31 
4. De Lid-Staten treffen de passende maatregelen met 
het oog op een regeling van geschillen tussen 
partijen in verband met dergelijke licenties. 
[was 8(3)] Ongewijzigd 
De rechtmatige gebruiker van een databank kan 
zonder toestemming van de maker van de databank 
niet-wezenlijke onderdelen van werken of 
materiaal van een databank voor commerciële 
doeleinden opvragen en hergebruiken, op 
voorwaarde dat de bron wordt vermeld. 
[was 8(4)] Ongewijzigd 
De rechtmatige gebruiker van een databank kan 
zonder toestemming van de maker van de databank 
en zonder bronvermelding niet-wezenlijke 
onderdelen van werken of materiaal van die 
databank voor uitsluitend persoonlijk gebruik in de 
privé-sfeer opvragen en opnieuw gebruiken. 
[was 8(5)] Ongewijzigd 
7. Voor de toepassing van dit artikel, wordt onder 
"commerciële doeleinden" verstaan elk gebruik, dat 
niet : 
a) voor persoonlijke doeleinden in de privé-sfeer is 
bestemd, en 
b) op activiteiten zonder winstoogmerk is gericht. 
32 
8.a) Voor de toepassing van de leden 4 en 5 van dit 
artikel wordt onder "niet-wezenlijke onderdelen" 
verstaan die onderdelen van een databank welke 
ter beschikking van het publiek is gesteld, 
waarvan de reproduktie in kwantitatief en 
kwalitatief opzicht ten aanzien van de 
gekopieerde databank geen afbreuk doet aan het 
exclusieve recht van de rechthebbende van de 
databank om deze te exploiteren. 
b) In beide gevallen is het tevens aan de rechtmatige 
gebruiker om te bewijzen dat het opvragen en 
opnieuw gebruiken van deze niet-wezenlijke 
onderdelen geen afbreuk doet aan het exclusieve 
recht van de rechthebbende van de databank om 
deze laatste te exploiteren en dat de frequentie 
waarmee dit gebeurt niet buitensporig 
onevenredig is met het te bereiken doel. 
33 
De bepalingen van dit artikel zijn slechts van 
toepassing voor zover opvraging en hergebruik niet 
in strijd zijn met vroegere rechten of 
verbintenissen, met inbegrip van de wetgeving en 
de internationale verplichtingen van de Lid-Staten 
of van de Gemeenschap inzake aangelegenheden 
zoals de bescherming van persoonsgegevens, de 
persoonlijke levenssfeer, de veiligheid of 
vertrouwelijkheid. 
[was 8(6)] Ongewijzigd 
Artikel 12 
Duur van de bescherming 
1. Het recht op verhindering van niet-toegestane 
opvraging vangt aan op de datum waarop de 
databank tot stand wordt gebracht en geldt voor 
een periode van 15 jaar, die ingaat op 1 januari van 
het jaar volgend op : 
a) het tijdstip dat de databank voor het eerst ter 
beschikking is gesteld van het publiek, of 
b) iedere wezenlijke wijziging van de databank. 
2. a) Iedere wezenlijke wijziging 
in de inhoud van een databank doet een nieuwe 
periode van bescherming door het recht op 
verhindering van niet-toegestane opvraging 
ontstaan. 
b) Met betrekking tot de duur van de bescherming 
als bedoeld in dit artikel wordt onder 
"wezenlijke wijziging" verstaan de accumulatie 
van niet-wezenlijke toevoegingen bij, 
weglatingen in en wijzigingen van de 
inhoud van een databank die een substantiële 
verandering van de gehele databank of een deel 
ervan ten gevolge hebben. 
34 
3.a) Niet-wezenlijke wijzigingen in de inhoud van 
een databank doen geen nieuwe termijn van 
bescherming van die databank door het recht op 
verhindering van niet-toegestane opvraging 
ontstaan. 
b) Met betrekking tot de termijn van bescherming 
als bedoeld in dit artikel wordt onder "niet-
wezenlijke wijziging" verstaan niet-wezenlijke 
toevoegingen, weglatingen of wijzigingen die te 
zamen geen substantiële verandering van de 
inhoud van een databank met zich brengen. 
Artikel 11 
Personen die in aanmerking komen voor het 
recht op verhindering van onrechtmatige 
opvraging uit een databank Artikel 13 
Beschermingsgerechtigden uit hoofde 
van het recht op verhindering van 
niet-toegestane opvraging 
uit een databank 
1. De bescherming tegen onrechtmatige 1 
opvraging of onrechtmatig hergebruik, 
die uit hoofde van de onderhavige 
richtlijn wordt verleend aan de inhoud 
van een databank, geldt voor databanken 
waarvan de maker onderdaan van een 
Lid-Staat is of zijn gewone verblijfplaats 
op het grondgebied van de Gemeenschap 
heeft. De bescherming tegen niet-toegestane opvraging of 
hergebruik, die krachtens deze richtlijn aan de 
inhoud van een databank wordt verleend, geldt 
voor databanken waarvan de maker onderdaan van 
een Lid-Staat is of zijn gewone verblijfplaats op 
het grondgebied van de Gemeenschap heeft. 
35 
2. Indien databanken worden tot stand 2. Ongewijzigd 
gebracht overeenkomstig de bepalingen 
van artikel 3, lid 4, is lid 1 eveneens van 
toepassing op de ondernemingen die 
overeenkomstig het recht van een Lid-
Staat zijn opgericht en die hun zetel, 
hoofdkantoor of voornaamste vestiging 
in de Gemeenschap hebben. Indien de 
onderneming die is opgericht 
overeenkomstig het recht van een Lid-
Staat alleen haar hoofdkantoor heeft op 
het grondgebied van de Gemeenschap, 
moeten haar verrichtingen een 
daadwerkelijke en duurzame band 
hebben met de economie van één der 
Lid-Staten 
De Raad kan op voorstel van de 
Commissie het recht op verhindering van 
onrechtmatige opvraging uitbreiden tot 
databanken die tot stand zijn gebracht in 
derde landen en die buiten de toepassing 
vallen van het bepaalde in de leden 1 en 
2. De duur van die uitgebreide 
bescherming van databanken kan niet 
langer zijn dan de bescherming die wordt 
verleend overeenkomstig artikel 9, lid 3. De Raad kan op voorstel van de Commissie het 
recht op verhindering van niet-toegestane 
opvraging uitbreiden tot databanken die tot stand 
zijn gebracht in derde landen en die buiten de 
werkingssfeer van de leden 1 en 2 vallen. De duur 
van de op deze wijze aan databanken verleende 
bescherming kan niet langer zijn dan de 
bescherming die wordt verleend overeenkomstig 
artikel 12, lid 1. 
HOOFDSTUK IV : GEMEENSCHAPPELIJKE 
BEPALINGEN 
Artikel 14 
Rechtsmiddelen 
1. De Lid-Staten voorzien in passende rechtsmiddelen 
in verband met schendingen van in deze richtlijn 
vastgelegde rechten. 
[oud Artikel 10] Ongewijzigd 
36 
Artikel 12 
Verdere toepassing van andere 
wettelijke bepalingen Artikel 15 
Verdere toepassing van andere 
wettelijke bepalingen 
De bepalingen van deze richtlijn doen geen 
afbreuk aan het auteursrecht of enig ander 
recht dat reeds bestaat ten opzichte van 
werken of materiaal die in een databank zijn 
opgenomen, of aan andere wettelijke 
bepalingen betreffende octrooien, merken, 
tekeningen en modellen, oneerlijke 
mededinging, zakengeheimen, 
vertrouwelijkheid, bescherming van gegevens 
en van de persoonlijke levenssfeer en het 
contractenrecht, die van toepassing zijn op de 
databank zelf of op de inhoud ervan. 1. Ongewijzigd 
De bescherming uit hoofde van deze richtlijn 
geldt ook voor databanken die zijn tot stand 
gebracht voordat de richtlijn van kracht 
werd, zonder daarbij afbreuk te doen aan 
vóór die datum gesloten contracten en 
verworven rechten.2. De bescherming uit 
hoofde van deze richtlijn geldt ook voor 
databanken die zijn tot stand gebracht 
voordat de richtlijn van kracht werd, zonder 
daarbij afbreuk te doen aan vóór die datum 
gesloten contracten en verworven rechten. 2. De bescherming uit hoofde van deze richtlijn ten 
aanzien van het recht op verhindering van niet-
toegestane opvraging en hergebruik van de inhoud 
van een databank,geldt ook voor databanken die tot 
stand zijn gebracht vóór de datum van de 
publikatie van deze richtlijn en die op dat tijdstip 
voldoen aan de door deze richtlijn gestelde 
voorwaarden voor de bescherming, maar doet geen 
afbreuk aan voor die datum gesloten contracten en 
verkregen rechten. 
Artikel 13 
Slotbepalingen Artikel 16 
Slotbepalingen 
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen in werking 
treden om vóór 1 januari 1993 aan deze 
richtlijn te voldoen. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden 
om vóór 1 januari 1995 aan deze richtlijn te 
voldoen. 
37 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen 
aannemen, wordt in die bepalingen naar de 
onderhavige richtlijn verwezen of wordt 
hiernaar verwezen bij de officiële 
bekendmaking van die bepalingen. De regels 
voor deze verwijzing worden vastgesteld 
door de Lid-Staten. Ongewijzigd 
De Lid-Staten delen de Commissie de 
bepalingen van nationaal recht mee die zij 
vaststellen op het gebied waarop deze richlijn 
van toepassing is. Ongewijzigd 
Uiterlijk aan het einde van het vijfde jaar na de 
omzetting van deze richtlijn in nationaal recht en 
vervolgens om de twee jaar brengt de Commissie 
aan het Europees Parlement, de Raad en het 
Economisch en Sociaal Comité verslag uit over de 
toepassing van deze richtlijn en dient zij eventueel 
voorstellen in voor de aanpassing ervan aan de 
ontwikkelingen op het gebied van de databanken. 
Artikel 14 Artikel 17 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Ongewijzigd 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 464 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 08 
Catalogusnummer : CB-CO-93-509-NL-C 
ISBN 92-77-59628-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg