ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)493
Vol.1981/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
ALGEMÉNE BEGROTING -1981 COM(81)493 def.
AFDELING III -COMMISSIE Brussel ,28augustus 1981
\ί .^ 7v ■^V
< • fM
"■ »- * '/
.· ν.
KREDIETOVERSCHRIJVING N°22/81
(Niet-verplichte uitgaven )
C0M(81 )493def .

ALGiEKENE BEGROTING 1981
AFDELING III-COMMISSIE
KREDIETOVERSCHRIJVINGEN No.22/81
(niet-verplichte uitgaven )
Ecu
VANHOOFDSTUK 100-VOORZIENINGEN 1.400.000
NAARHOOFDSTUK 25-KOSTEN VANVERGADERINGEN
ENOPROEPINGEN
Artikel 250 -Vergadenngen enoproepingen
inhetalgemeen 1.200.000
Artikel 251 .-Comités 200.000
Volgensartikel 21,lid4,vanhetfinancieel reglement heeftdéfinancieel
controleur ditvoorstel op-17juli1981vanzijnvisumvoorzien omtever­
klarendatdekredieten beschikbaar zijn. -

1.DeGemeenschappen inhetalgemeen .endeCommissieinhetbijzonder zoudenhun
activiteiten nietkunnenontplooien zonderveelvuldigcontactenoverlegmet
regeringsdeskundigen enambtenarenuit'delid-staten,desocialepartners,deeco­
nomischesubjecten enwetenschapsmensen .
Deuitwisseling vankennisenideeën,waardooreenduidelijkbeeldvande
feiten'wordtbevorderd,ligttengrondslag aanhetzoekennaaroplossingen voorde
iproblemendiezichvoordoenenhetformuleren vanvoorstellen methetoogopeen
voortdurende verbetering vanhetleef-enwerkklimaat .-»
Deverwezenlijking entoepassing vandeverschillendevormenvancommu­
nautairbeleidvereisenmeestal/ennietzonder,reden,demedewerking vande
institutionele comitészoalsdie,metnanie,inhetkadervandebesluitvormings -
procedures vande.Gemeenschappen eenrolspelenenwaarindénoodzakelijke
gegevenswordenuitgewisseld .- ' '
';Dezemotiveringiseropgerichtaardendoelvandebelegdebijeenkomsten
alsmedederesultaten vandemaatregelen diewerdengetroffen omdeuitgaven
teri3kezoveelmogelijktebeperkeninhetlichttestellen.
2.-Deinhoofdstuk 25-kostenvanvergaderingen enoproepingen -opgenomen .
kredietenvormenhetenigemiddeldatdeCommissieinstaatstelttotdit
fundamentele strevenomrekeningtehoudenmetdeverschillende belangenente
bepalenwattechnischhaalbaarenwenselijkis.Dekeuzenopbestuurlijk en
politiekvlaksteunenaldusopdemeestdiepgaande kennisvanvaakuiterst
gecompliceerde situaties.,• " .•
•Deraadplegingen vinden,vooreendeel,plaatsincomitésdiewerden
.'ingesteldbij:
a)deverdragen;
b)besluitenvan.devertegenwoordigers vanderegeringen derlid-staten;'
c)net'afgeleidegemeenschapsrecht *
'-verordeningen enbesluiten vandeRaadenvandeCommissie;.
-richtlijnen,resoluties enaanbevelingen vandeRaad;
1d)overeenkomsten tussendeGemeenschappen enderdelanden.
Overèenkomsti gdewens.vanhetParlementtreftmenindealgemenebegroting,
nadekredietenvanafdelingIII(voorde,begroting 1981:blz.608totenmet611
vanPublikatiebladNo.L378van31december1980),eenvolledige opsomming aan
vandezecomitéstengetalevanmeer-dantweehonderd .Dedesbetreffende uitgaven
komentenlastevanartikel251:comités.
3.-Naargelang van.hun'functiekunnendecomitésindevolgendecategorieën v-
wordeningedeeld : ''. ,
a)Gespecialiseerde raadgevende organen ,(voorbeelden :MonetairComité,Comité ,
vanhetSociaalFonds). . < ' ..
-b)Comitéswaarvanderaadpleging eenverplichtonderdeelisvandecommunautaire
besluitvormingsprocedure .IngestelddoordeRaaddienenzijdeCommissieinhet
vervullen vanhaartakenbijtestaan.Hunadvieskan:
-ongeachtdeinhoudervan,rechtens,nietvaninvloedzijnophetverderever^
loopvandeprocedure (voorbeelden :Comitévoorregionaalbeleid.Raadgevende
comitésvoormededingingsregelingen eneconomische machtsposities );.
-aanleiding geventoteenbesluitvande.Raaddatvanhetvoorstelvande
'Commissieafwijkt(voorbeelden :Comitésvanbeheervoordegemeenschappelijke
.ordeningvandelandbouwmarkten ,ComitévanhetEuropeesFondsvoorRegionale
Ontwikkeling,Comité'douanewaarde .Comitésvoordeaanpassing aandetechnische
vooruitgang vanwettelijkeregelingenophetgebiedvanveiligheid e.pgezon
heid). ' •

c)Comitéswaarvan deraadpleging geenverplicht onderdeel isvandecommunautaire
besluitvormingsprocedure en>die,werdeningesteld om:
-eennauwesamenwerking tussen --delid-staten endeCommissie totstandte,brengen
(voorbëelden :Permanent comitévoordelandbouwstructuur ,Raadgevend comité
voordegemeenschappelijke regeling voordeinvoer);-
-deCorrunissie inhetvervullen vanhaartakenbijtestaan(voorbeelden :Tech­
nischcomitévoorhet.vrijeverkeer vanwerknemers binnendeGemeenschap -
Comitévoordevervoersinf ràstructuur ).
:Decomités vandezetweegroepenomvatten,naastvertegenwoordigers vandeCommiss
hetzijuitsluitend vertegenwoordigers -vandelid-staten (voorbeelden :Comitévoor
deBTW,Geneesmiddelencomité )hetzijvertegenwoordigers vandelid-staten envan
vak-,beroeps-ofbedrijfsorganisaties (voorbeeld :Raadgevend comitévoorde
"opleiding ophetgebiedvandeverpleegkunde ).
d)Comitésdieuitsluitend bestaanuit'vertegenwoordigers vanberoeps-ofbedrijfs-,
organisaties endoordeCommissie werdeningesteld omhaarinhetvervullenvan
haartakenbijtêstaan(voorbeelden :Raadgevend comitévoorindustrieel ondei–•
zoekenontwikkelingswerk ,Raadgevende comitésvoordegemeenschappelijke ordening
vandelandbouwmarkten ).
è)Comitésbestaande uitwetenschapsmensen ,wetenschappelijke deskundigen ofhoog­
gekwalificeerde personen (voorbeelden :Wetenschappelijk comitévoordemense­
lijkevoeding,Raadgevend wetenschappelijk comitévoorhetonderzoek naarde
toxiciteit ende'ecotoxiciteit vanchemische verbindingen ). ,
4.Deactiviteiten vandeCommissie strekken zichechterverderuitdantotde
gebieden waarhetgemeenschapsrecht ineenjuridische structuur voorziet .Inveel
gevallen raadpleegt deCommissie,methetoogopnieuwestructurele -voorzieningen
ophetvlakvandeGemeenschappen ,groepen danwel'afzonderlijke deskundigen of"
specialisten .Indatstadium hebbenderaadplegingen eentweeledig doel:
-informaties inwinnen ; :
-deinvoering vannieuwebeleidslijnen ofwettelijke regelingen concreet
.voorberei den. •*, '
Degebieden waaropindezezinadvieswordtgevraagd zijnpraktisch onbeperkt .
Somsgaathetomeenbijzonder gespecialiseerde materie.. . ..
Deuitgaven inverband metdezeraadplegingen komentenlastevanartikel 250:
vergaderingen enoproepingen inhetalgemeen . ■,
5.Hetsysteemdatthansvoorhetregistreren vandeuitgaven wordttoegepast
beantwoordt aandestructuur' vandebegroting endeop.financieel terreinbestaande
regèlingen .Metweinigkostenbiedthetdemogelijkheid omdenauwkeurige boeking
•vanbetalingsverpli chtingën,betalingsopdrachten enbetalingen volgenshetbeginsel
vanscheiding van-ordonnateurs enrekenplichtigenteverzekeren enwaarborgt het
deuitoefening vandefunctie vanfinancieel controleur .
Heivoorziet,bijvoorbeeld ,nietineenfunctionele aanwijzing (naarobject)
vandeuitgaven opdebegroting ,naamlijsten metbetrekking totdevoormeerdan
éénvergadering uitgekeerde bedragen ofstatistische overzichten aan-dehandwaarvan
ceuitgaven naaronderdanen vandeverschillende lid-staten dieaandevergaderingen
hebbendeelgenomen kunnenwordengehergroepeerd .Doordewijzewaaropdebewijs­
stukkenvandeafzonderlijke uitgaven wordengeklasseerd ,inchronologische volgorde
enperbegrotingslijn ,kanechterelkegerichte analysewordenuitgevoerd .

-Dekredietaanvragen inhetvoorontwerp van.begrotingzijnhetresultaat van
eenstrengeinterneprocedurevoor;hetram^nvandetoekomstige uitgaven.Deoorspron­
kelijkeuitgavenramingen ,wordendoorde;directoraten-generaa lendienstenwelke
metdeaandecomitésenwerkgroepen voorgelegde aangelegenheden zijnbelast
opgesteld enindemaandfebruarivan.hft:jaardataanhetbegrotingsjaar voorafgaat
aandedirecteur-generaal voordebegrotingen medegedeeld .Naeeneersteonderzoek
vormenzij,tijdensde'budgettaireheéringswelkeindedaaropvolgende maand -
'plaatsvinden ,hetonderwerpvafVeengrohdigegedachtenwisseling tussendé
directeui–generaalvoordebegrotingen eniedervandedirecteuren-generaal en
diensthoofden diedefunctievanordonnateur vervult.Elkbedragmoetopzichzelf
en;tèn'opzichtevandeuitgaven ■vanKdevoorafgaande driebegrotingsjaren worden
gemotiveerd' .Dezeonderzoekingen eindigenmetdevaststelling vaneenkredietper
di|ectoraat-generaal ofd-ienst,metdienverstande -dateengeringbedragniet
wopdttoegewezen ombijdeuitvoering vandebegrotingéventueelcorrecties,
waarvandenoodzaakvoldoendeisaangetoond,tekunnenaanbrengen .'
t. .. '
|Deresultaten vandezevoorbereidende fasewordenvervolgensterkennis'-
gebrachtvandeCommissie,diezichoverdekredietaanvragen definitiefuitspreekt...
riadezenogeensdoordekabinetschefs tehebbenlatenonderzoeken .
!Controlesaandehandvannauwkeurige vergaderschema 'syoorbepaaldecomités
deiden.inhetalgemeentotramingendienaarbovenafwijkenvanderealisatie-
cijfersbijdeuitvoering vandebegroting.Dezebevinding houdtverband ,methet
•fieitdathetritmevanendeopkomstbijdeafzonderlijke vergaderingen sterk
variëren.Vooralhetaantaldeelnemers aandebijeenkomsten ismoeilijktevoorzien;
zowordt,bijvoorbeeld ,hetmax'imumvanvijfvertegenwoordigers perlid-staatin
decomitésvanbeheervoordemarktenvanlandbouwprodukten zeldendooralle
delegatiesbereikt.. •- .; ' .
.-3ijhetberekenen vandeinhetvoorontwerp vanbegroting gevraagdekredieten
wordtdusmet'cézeervaringsgegevens ;rekeninggehouden.
ó..T-ijdens.de afgelopenjarenhebbenidè.'uitgavenzichalsvolgtontwikkeld.(inEcu)
JaarArtikel250Artikel251Tptaal ;Mutatie
1977 Α.119.1212.830.487 6.949.608
1978 .4.198.631 2.822.384 7.021.015 +1,0%
"
■v1979 4.585.386 3.091.318 7.676.704 +9,3Ζ
V.
.1980 5.249.075 3.789.944 9.039.019 +17,7%
1 '
.--
,Voordezeperiodevalteenversneldestijgingvandeuitgaventeconstateren,
'hoofdzakelijk toeteschrijven aandetariefverhogingen :voorhetopenbaarvervoer,
dieindetwaalfmaandenvóór31mei1981gemiddeld 14%beliepen.Terillustratie
deontwikkeling vaneenaantalprijzen:
1"τ < : : :
Γ..\Retourbi Ljet j
! '!Mei1980 'Mei1981Mutatie
I-Athene.-Brussel(vliegtuig)... 129.972DRA36.006DRA+20,1Ζ
Kopenhagen-Brussel(vliegtuig)y2.680DKR3.020DKR+12,7ζ
i'εGravenhagen-Brussel (trein)64,60HFL74,60HFL+15,5Ζ
SRO.TÌS-Brussel(vliegtuig) 397.600LIT500.000LIT .+25,7%
;Duol-.in-Brussel(vliegtuig)/' 201IRL 227IRL+12,9Ζ
ΓParijs-Brussel(trein) 338FF 358FF+5,9Ζ
Lor.cer ,-Brussel(vliegtuig) 113UKL:121UKL:1)+7,7Ζ
1)•v.'ar.r.corde.koerswijziging vanhetpondinaanmerkingwondtgenomenkomtde
deprijsstijging ,inEcu,op22,5Z.

Daardevergoeding vanreiskosten ,bijbenadering ,70%vandeuitgaven
ten -lastevvandeonderhavige tweeartikelen opeistbedraagt detoeneming van
dezeuitgaven ongeveer 10%.
7.Detoetreding vanGriekenland totdeEuropese Gemeenschappen brengteen
extrastijging vandehiérbedoelde uitgaven metzich.Onder'deveronderstelling
dathetaantalonderdanen datdevergaderingen bijwoont vooriederelid-staat
gelijkismaken'de verplaatsingskosten Athene-Brussel (waarveruitdemeeste
bijeenkomsten plaatsvinden )34%'vandeadd-itionele uitgaven tenopzichte van
1930uit. /'
Diteffectwerdalsvolgtberekend (inEcu):
Landvanoorsprong Reiskosten .Bijkomende kosten Totaal
België· .' – ■ -
.Denemarken 345,46 44,41 389,87
Bondsrepubli ek-
!Duitsland - 49,35 \44,41 93,76
jGrie¿enLand 493,52 88,83 582,35'
!Fr¿¡nkrijk',' 59,22 44,41 í"103,63
Ierland , ,302,28 \44,41 346,69
:"Italië 345,46 66,62 412,08
Luxemourg 37,01 22,20 59,21
■Vederland 29,61 22,20' ,51,81
Verenigd Koninkrijk 197,41 '· ..22,20 219,61
Totaal1.859,32 399,69 '·2.259,01 .
a)Stijging vandereiskosten :
- :493,52 .
1.-859,32-493,52 ^ :
b)Stijging vande'reiskosten enbijkomende kosten
582,.35
2.259,01 -582,35=34,7%
8.Intotaalkandeteverwachten uitgavensti jgingdusopongeveer 44%worden
gesteld.DedoordeCommissie inhetvoorontwerp vanbegroting 1981gevraagde
kredieten,tenbedragevan11,6miljoen Ecuvoorbeideartikelen tezamen,betekenden
slechtseenaccresvan28%invergelijking metdeuitgaven vanhetbegrotingsjaar
1980.
Inclusief dein-hoofdstuk 100opgenomen kredieten voorziet debegroting 1981
in11,2miljoenEcu,.eenstijging met23,9%tenopzichte vandevoornoemde uitgaven.
9.Rekening houdendmetdeuitgaventijdensdeeerstezes-maandenvanhet
lopendebegrotingsjaar heeftdeCommissie,in.juni1981/nieuweramingenopgesteld .■
Doord.evandedienstengeëistebezuinigingen endefeitelijke beperkingen tenaanzien
vandemiddelen kondendeüitgaven binnengrenzenwordengehoudendie,over'het
geheelgenomen,benedendehiervoorvermeldestijgingspercentages liggen.Zoalsuit
devolgendetabelblijktbeperktdetoeneming zichnamelijktot19,5%inverge-"
lijkingmetdeuitgaven vanhetbegrotingsjaar 1980(9.039.019 Ecu).

Artikel250Artikel251Totaa1
!
Voorhexbecrotingsjaar1981'
■χeverwachten uitgaven
(ir,Ecu)O0UUVJUϋ
I!42ûûΰϋϋ10800000
Kredieten opdebegrotings-
lijη(inEcu)1
■
!D^UÜGίνú 4·<JÜÜOüU 9400000
Gevraagdeoverschrijvingen
CiηEcu) 1UOLÍI
1
'20ΰOGO
.1400000
Dezeuitgavenramingen berustenopderesultaten vaneenopnemingvan
inheteerstehalfjaar1981gehoudenvergaderingen .
Artike1250Artikel251TotaaI
G.-miedeldaantalvergaderin-
ger.permaand152 93 245
'Gemiddeld aantaldeelnemers
pervergadering (inclusief
•ir.gezexenen )16, 18 16,8
Gemiddelde kostenvaneen
vergadering (inEcu) 3618,40 3·763,44 3673,49
Gemiddelde uitgavenperdeel-
nemer(exclusief ambtenaren
vandeGemeenschappen )
(inEcu) 226,15209,08 218,66
11.Debegrotingsautoriteit wordtvoorgesteld haargoedkeuring tehechtenaan
deoverschrijving vankredietendiezijnopgenomeninhoofdstuk 100-voorzieningen
waarvandestandalsvolgtkanwordenweergegeven :
Artikel250Artikel251Totaal
Innoofdstuk 100opgenomen
kredieten
*1600000 200000 1"800000
Voorgesteldeoverschrijvingen1200000 200000 1400000
– –'400003 - 400000

STANDVANDEKREDIETEN VAN
HOOFDSTUK 100OP23JUNI1981
I
$
■·.Ì'
t*
1
ΐ.Intotaaluitgetrokken "
'2.Reedsovergeschreven
kredieten -
.3.Kredieten waarvandeover-
schrijvinginbehandeling
isKredieten voor
vastlegâingenKredieten voor
betalingen
407.079.000 '
7.586.000
I
22.4S0.000 ·369.019.000
7.286.000
17.920.000
i4.Noginhoofdstuk 100opge-
nomenkredieten1
»377.013.000 343.813.000
t