betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Democratische Volksrepubliek Algerije, anderzijds, over de goedkeuring van de partnerschapsprioriteiten EU-Algerije

(4) Bij de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid in 2016 is voorgesteld de samenwerking met partners naar een hoger plan te tillen, waardoor de betrokkenheid van beide partijen zou worden vergroot.

(1) De Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Democratische Volksrepubliek Algerije, anderzijds, is op 22 april 2002 ondertekend en op 1 september 2005 in werking getreden.

In de geest van de richtsnoeren van het herziene Europees nabuurschapsbeleid en in het licht van de beleidsprioriteiten van beide partijen verbinden Algerije en de EU zich ertoe hun dialoog nieuw leven in te blazen en de hoofdthema's van hun betrekkingen aan te wijzen, hun gezamenlijke doelstellingen en belangen te verduidelijken en hun samenwerkingsdomeinen te rangschikken naar prioriteit. De hieronder nader omschreven partnerschapsprioriteiten geven aan op welke domeinen bij voorrang een versterkte dialoog wordt gevoerd en zo concreet mogelijk moet worden samengewerkt op administratief en institutioneel vlak tussen de EU en Algerije op basis van hun respectieve ervaringen en deskundigheid en met respect voor hun eigenheid en onafhankelijkheid.

De in 2002 ondertekende en in 2005 in werking getreden associatieovereenkomst vormt het algemene kader voor de samenwerking tussen de EU en Algerije en bepaalt alle domeinen waarop de partijen samenwerken. Dit document doet geen afbreuk aan de reeds bepaalde domeinen, maar bevat de partnerschapsprioriteiten die gezamenlijk door Algerije en de EU zijn vastgesteld in het kader van het herziene Europees nabuurschapsbeleid voor de periode 2016-2020.

Algerije en de EU streven naar de ontwikkeling van een versterkt mondiaal en veelzijdig partnerschap om het hoofd te bieden aan gemeenschappelijke problemen op het vlak van ontwikkeling en veiligheid. De partijen wensen succesvol uitvoering te geven aan deze prioriteiten, die geconcentreerd zijn rond de hoofdthema's op basis waarvan de betrekkingen tussen de EU en Algerije in de toekomst zullen worden versterkt. Voor een aantal prioriteiten zal worden samengewerkt op technisch en financieel vlak in het kader van de financiële programmering 2018-2020.

I. Beleidsdialoog, bestuur, rechtsstaat en bevordering van de grondrechten

De EU en Algerije komen overeen bijzonder belang te hechten aan het versterken van de beleidsdialoog in al zijn vormen.

Via de herziening van de grondwet op 7 februari 2016 zet Algerije de consolidering door van de grondrechten en fundamentele vrijheden, van de rechtsstaat en van de democratische instellingen en beginselen die de leidraad zijn voor de staat in zijn betrekkingen met de burgers. Deze procedure stemt overeen met de bilaterale dialoog die de EU en Algerije de afgelopen vijftien jaar voerden en toont aan dat de betrekkingen tussen de beide partijen gebaseerd zijn op wederzijds respect, de erkenning en de naleving van de universele waarden en de internationale afspraken met betrekking tot de rechtsstaat en de naleving van de grondrechten.

In deze context spreken Algerije en de EU af bijzondere aandacht te hebben voor de uitvoering van de nieuwe bepalingen van de grondwet. De EU zal Algerije steunen bij deze uitvoering, met name op het vlak van bestuur, participerende democratie, bevordering en verdediging van de grondrechten, ook van werknemers, versterking van de rol van vrouwen in de maatschappij, decentralisering, versterking van het gerecht, inclusief het gevangeniswezen, en van de rol van het maatschappelijk middenveld, ook via programma’s voor technische bijstand.

Deze samenwerking omvat ook steun voor de modernisering en de verbetering van de overheidsdiensten, de versterking van de controle op de overheidsfinanciën en de fiscus, de bestrijding van corruptie en kapitaalvlucht, witwaspraktijken en de financiering van terrorisme in het kader van de aanbevelingen van de Financiële-actiegroep (FATF).

II. Samenwerking, inclusieve sociaal-economische ontwikkeling, handel en toegang tot de Europese eengemaakte markt

In de huidige context van de stagnatie van de wereldeconomie en drastische daling van de olieprijzen hebben Algerije en de EU een gezamenlijk en dringend belang bij het identificeren van maatregelen voor het economisch beleid in zowel de particuliere als de openbare sector, om particuliere initiatieven aan te moedigen, investeringen in de productiesector weer op gang te brengen en, in de openbare sector, het beheer van de financiën te moderniseren en de overheidsuitgaven te rationaliseren.

De associatieovereenkomst tussen beide partijen creëert een gunstig kader voor meer handel en investeringen; beide partijen zouden deze overeenkomst optimaal moeten benutten om de huidige negatieve conjunctuur het hoofd te bieden. De EU en Algerije bevestigen dan ook hun gezamenlijke verbintenis om de in 2005 in werking getreden associatieovereenkomst zo goed mogelijk te benutten, met volledige naleving van de overeenkomst en strevend naar een evenwicht tussen hun beider belangen. De gezamenlijke evaluatie van de associatieovereenkomst past in dit kader.

In het licht van de instabiele olieprijzen heeft de Algerijnse regering van de diversifiëring van de economie een nationale prioriteit gemaakt. De hervormingsmaatregelen die daarvoor worden genomen bieden een kans voor versterkte samenwerking op domeinen die, met respect voor de bepalingen van de associatieovereenkomst, bijdragen aan de diversifiëring en het concurrentievermogen van de Algerijnse economie, om meer producten (met name andere dan olie) naar de Europese eengemaakte markt te kunnen uitvoeren.

Algerije en Europa zijn zich ervan bewust dat het ondernemingsklimaat belangrijk is om nieuwe investeerders aan te trekken en verbinden zich ertoe in de volgende programmeringsperiode van hun bilaterale samenwerking particuliere economische activiteiten te faciliteren, samen te werken aan een beter ondernemingsklimaat en -beleid in Algerije zodat kleine en middelgrote (industriële) ondernemingen zich beter kunnen ontwikkelen, en te werken aan de ontwikkeling van een industrieel en technologisch publiek-privaat partnerschap, ook met buitenlandse betrokkenheid, de uitvoering van een geïntegreerde Algerijnse strategie voor werkgelegenheid te ondersteunen en het Algerijns programma voor bipartiete en tripartiete sociale dialoog te versterken. De partijen zijn het eens over het belang van ondersteuning van het Algerijnse programma ter versterking van het bankwezen en het bancaire toezicht, en van het stimuleren van de ontwikkeling van kapitaalmarkten om de toegang tot financiering te vergemakkelijken voor ondernemingen, en in het bijzonder kleine en middelgrote (industriële) ondernemingen en innoverende ondernemingen (start-ups).

De EU en Algerije zijn zich ervan bewust dat jongeren hun levensader vormen en cruciaal zijn om de economische, sociale en culturele uitdagingen aan te pakken; zij verbinden zich dan ook tot meer en doelgerichtere ondersteuning van jongeren. De partijen komen overeen om in het licht van de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen samen te werken aan de ondersteuning van economische ontwikkeling, onderzoek en ontwikkeling in Algerije en onderwijs (van kleuterschool tot hoger onderwijs, met inbegrip van beroepsopleidingen), met name via EU-programma’s en -strategieën op het vlak van werkgelegenheid, formeel en niet-formeel onderwijs of beroepsopleidingen.

Algerije en de EU zullen de ontwikkeling ondersteunen van een cultuurbeleid in Algerije als motor voor economische en industriële ontwikkeling en voor de uitwisseling met Europese culturele actoren (bijvoorbeeld via het programma Europe Créative).

De EU en Algerije versterken hun dialoog over handel in het kader van de associatieovereenkomst om zo een evenwichtige uitwisseling met grote toegevoegde waarde te ondersteunen en de beperkingen op de uitwisseling van goederen en diensten te verminderen en geleidelijk weg te werken.

In het licht hiervan voeren de partijen geen maatregelen in die een handelsbelemmering zouden kunnen vormen, tenzij een dergelijke maatregel wordt toegepast in overeenstemming met de bepalingen en procedures van de associatieovereenkomst. De partijen versterken de dialoog over instrumenten voor handelsbescherming en industriële samenwerking (in het kader van de industriële Europees-mediterrane samenwerking).

De EU en Algerije komen ook overeen in het kader van hun associatieovereenkomst een dialoog over investeringen in te stellen om buitenlandse (met name Europese) investeringen aan te trekken. De EU bevestigt haar bereidheid om de toetreding van Algerije tot de WTO te ondersteunen, met name door in dit verband een bilaterale overeenkomst te sluiten.

Ter ondersteuning van de hervormingen die Algerije geleidelijk doorvoert (met name met betrekking tot het bankwezen, de overheidsdiensten en de aanpassing aan de EU-wetgeving) zijn de partijen bereid te overwegen hun handelsrelaties te verdiepen via bijkomende onderhandelingen over diensten of om een akkoord over de bescherming van investeringen in bepaalde omstandigheden te sluiten. De partijen komen overeen dat deze procedure gepaard kan gaan met door de EU ondersteunde conferenties en evenementen om potentiële investeerders in Algerije aan te spreken.

De EU verbindt zich ertoe een versterkte dialoog te ontwikkelen over de uitvoering van het nieuwe Algerijnse model voor economische groei dat is opgebouwd rond de versterking van het bedrijfsleven, particulier initiatief en ondernemerschap, publiek-privaat partnerschap - ook met buitenlandse betrokkenheid - en de kenniseconomie. Dit model streeft naar het ontstaan van een concurrerende, gedifferentieerde, endogene en inclusieve economie die aantrekkelijk is voor buitenlandse investeringen.

Om het ontstaan van een gedifferentieerde Algerijnse economie te stimuleren hebben de EU en Algerije andere sectoren aangewezen waarin kan worden samengewerkt via steun en uitwisseling van goede praktijken, informatie en ervaringen: plattelands- en landbouwontwikkeling, visserij, maritieme economie, toerisme (in het bijzonder duurzaam toerisme), overheidsopdrachten, statistieken, aanpassing van de Algerijnse technische regelgeving aan die van de EU inzake accreditering, conformiteitsbeoordeling en markttoezicht, goedkeuring en toepassing van de pan-Europees-mediterrane preferentiële oorsprongsregels.