Nr.C49/64 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 24.2.92
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadtotwijzigingvanRichtlijn77/143/EEG
betreffendedeonderlingeaanpassingvandewetgevingenvandelid-stateninzakede
technischecontrolevanmotorvoertuigen enaanhangwagens (remmen),en
—hetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadtotwijzigingvanRichtlijn77/143/EEG
betreffendedeonderlingeaanpassingvandewetgevingenvandelid-stateninzakede
technischecontrolevanmotorvoertuigen enaanhangwagens (uitlaatemissies )
(92/C49/15)
DeRaadheeftop14en19augustusbesloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel75
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverdebovengenoemde voorstellen .
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop11december1991goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerBonvicini .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn292ezitting(vergaderingvan18december
1991)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.DoelvandeonderhavigeCommissievoorstellen
is,normalisatieenharmonisatievandeproceduresdie
innagenoegallelid-statenalwordengevolgdomde
veiligheidopdewegendebeschermingvanhetmilieu
tewaarborgen .
1.2.Nuhetvrijeverkeervangoederenzolangzamer­
handmagwordenbeschouwdalseengegeven,ishet
hoogtijddatinallebetrokkenlandendezelfdenormen
wordengoedgekeurd .Hierdoorkanwordenbereiktdat
deverkeerseigenschappen vandeindeCommissievoor­
stellenbedoeldevoertuigenuniformenhomogeenzijn.
1.3.Daarombetekenthetgoedkeurenvandezetwee
voorstelleneenbelangrijkestapinderichtingvande
opheffingvandehandelsbelemmeringen eneengarantie
voordekwaliteitendebetrouwbaarheid vanhetweg­
vervoer .
1.4.HetComitébeoordeeltdezetweeCommissie­
voorstellendanookinhetalgemeenpositiefenspreekt
dehoopuitdatderegeringenvandelid-statenhet
belangvandezeproblematiekonderkennenensneltot
detoepassingvandedesbetreffende voorschriftenin
eigenlandzullenovergaan.
1.5.DeCommissiedoetmethaarvoorstelleneen
pogingomdeindeverschillendelandengeldendevoor­
schrifteninéénEG-tekstsamentebrengen,waarbij
medewordtuitgegaanvandeverschillentussendelid­
statenwatbetreftdegangbaresoortenvoertuigenen
deomstandigheden waarindezewordengebruikt.reminrichtingen opgezettetijdenopveiligheidmoeten
wordengetest.Detestmethoden endefrekwentiesvan
decontrolesverschillendanwelpertypevoertuig,maar
inwezenwordtsteedsnagegaanofderemprestatieaan
eenbepaaldeminimumeisvoldoet.
2.2.Dewegveiligheid indeGemeenschapvereistdat
degebruiktereminrichtingen vanhogekwaliteitzijn;
meteengeharmoniseerde testprocedurewordtnugega­
randeerddatdebetrokkenreminrichtingen quaveilig­
heidaandeminimumeisen voldoen.
2.3.Dehuidigesituatiem.b.t.decontroleopde
emissievanschadelijkeuitlaatgassen isminderduide­
lijk.
2.3.1.Diverselandenhebben,althansvoormotoren
metvonkontsteking ,voorschrifteningevoerdopgrond
waarvandeemissievankoolmonoxide periodiekmoet
wordengecontroleerd .
2.4.Inmaarweiniglandenisdecontrolevande
rookopaciteit verplichtonderdeelvandeperiodieke
technischekeuringvanbedrijfsvoertuigen .Eengehar­
moniseerdPAK-systeemvoorbenzine-endieselmoto­
renzoudeemissieschade zobeperktmogelijkkunnen
houdenenopdiemanierhetmilieuzoveelmogelijk
kunnenontzien.
2.5.Dekeuringsmethoden en-frekwentiesgevenzo­
welvoorbenzine-alsvoordieselmotoren perlandver­
schillentezien.
2.6.HetComitésteltdeCommissievoor,ineen
volgendrichtlijnvoorstel decontroleopandereschade­
lijkeemissiesteregelen,ookalbesefthetdatdaar
technischeproblemenaanvastzitten.2.Desituatienuenindetoekomst
2.1.Inallelid-statenvandeGemeenschap zijnerof
komenernationalevoorschriftenopgrondwaarvan

24.2.92Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C49/65
afzonderlijkegrenswaardevoordieselmotoren metna­
tuurlijkeaanzuigingenmetdrukvullingmoetenworden
teruggebrachttotéénenkelegrenswaardevan3,0m_1.
2.13.Motorenmetelektrischeontsteking (benzine)
2.13.1.Desteedsverfijnderetechniekendieworden
toegepast,endenieuwevoordetypegoedkeuring gel­
dendevoorschriftenhebbengeleidtothetgebruikvan
dedriewegkatalysator endelambdasonde .Ditheeft
weertotgevolgdatookbijdeperiodieketechnische
keuringgebruikmoetwordengemaaktvanuiterstge­
specialiseerdeapparatuur .
2.13.2.Detestwaarbijwordtnagegaanofdelamb­
dasondegoedwerkt,magbijvoorbeeldineenover­
gangsperiodewordenvervangendooreenindirectecon­
trole,dieerinbestaatdeuitlaatgassenbijhetverlaten
vandeuitlaatpijptebeoordelenendeelektrischeconti­
nuïteitteverifiëren .
2.13.3.OpgrondhiervandringthetComitéerbijde
Commissieopaan,zichteberadenoverdemogelijkheid
omdetermijnenvoordeaanpassingvandecontrole­
apparatuur (zoalsoverigensinRichtlijn91/328/EEGal
isbepaald)gedifferentieerd vastteleggen.2.7.HetpreciezedoelvandeonderhavigeCommis­
sievoorstellen is,normenvastteleggenvoordetoete
passenwaarnemings -entesttechnieken .
2.7.1.HierdoorkanvoordegeheleGemeenschap
eenzelfdegemiddeldekwaliteitsnorm wordenbepaald,
waardoorhetaantaldoorniet-optimaalfunctionerende
reminrichtingen veroorzaakteongelukkensterkkan
wordenteruggedrongen endekwaliteitvandeluchtop
verkeerswegen envooralindestedenaanzienlijkkan
wordenverbeterd .
2.8.Hetspreektvanzelfdatditinitiatiefalleensnel
effectkansorterenalsdelid-statenmetspoedeen
fijnmazignetwerkvandiensten-enkeuringscentra op­
zetten.
2.9.HetComitégeeftinoverweging,daarvoorde
albestaandeenvoorderdenterbeschikkingstaande
bedrijvenaantewenden,zoalsoverigensindeRichtlij­
nen88/449/EEG,91/235/EEGen91/328/EEGinzake
detechnischecontrolevanauto'senbedrijfsvoertuigen
isaangegeven .
2.10.Devoordelenvandeze—overigensineen
aantallandenalgebruikelijke—werkwijzezijnlegio:
erbehoeftaanzienlijkmindertewordengeïnvesteerd
enerkansnelwordenbeschiktoverkeuringscentra die
vanallebenodigdeapparatuurenvakkundigpersoneel
zijnvoorzien;gevolgdaarvanisweerdatvoordege­
bruikersgeenextrakostenbehoeventewordendoorbe­
rekendendatdezenietmetlange,vervelendewachttij­
denwordengeconfronteerd .
2.11.Voordeofficiëleerkenningvandekeuringscen­
traendeopleidingvanhetaldaarwerkzamepersoneel
zijnuiteraarddecentraleofderegionaleoverheden
verantwoordelijk .2.14.Dereminrichting
2.14.1.Bijdekeuringvanreminrichtingen —waar­
vanhetdoelimmersisdeverkeersveiligheid tebevorde­
ren—moetwelwordenuitgegaanvandeindety­
pegoedkeuring geregistreerdegegevens,ookalwijken
dezevaakafvandeindeGemeenschapgeldendenor­
menquatypevoertuig,gebruiksomstandigheden en
omgeving.
2.14.2.Hetonvermijdelijk gevolghiervanisdatde
beschrijvingen vandeteverrichtenproevenendetoe­
latingscriteriainhetCommissievoorstel vaagzijngeble­
ven,hoevreemddatookmogelijken:juistdoordie
vaagheidishetmogelijkomdetechnischecontroleop
specifiekegevallenaftestemmen.
2.14.3.Daarnaastishetzaakdatdelid-statende
nodigeapparatuurontwikkelenzodathunerkendekeu­
ringsinstanties zichbijdepraktischeuitoefeningvan
huncontrolebevoegdheden aanderichtlijnkunnen
houden.
2.14.4.Doordeprocedurevoordeuitwisselingvan
gegevenstevolgenendeverkregeninformatievervol­
gensinEG-verbandtebespreken,wordteengelijkvor­
migeinterpretatievanderichtlijnindelid-statenmoge­
lijkgemaakt.
2.14.5.DathetvoordeGemeenschaponmogelijk
issanctiestoetepassen,kanconcurrentievervalsing
veroorzaken .DeCommissiezouerderhalvebijdelid­
statenopmoetenaandringen,voertuigendienietdoor
detechnischekeuringkomen,pasweerinhetverkeer
toetestaanwanneerdezewelaandegesteldeeisen
voldoen.2.12.Motorenmetcompressie-ontsteking (diesel)
2.12.1.HetComitéstemtinmetdekeuzevanmetin­
genbijversneldstationairdraaienalsenigecontrolepro­
cedure.
2.12.2.Eerdergedanevoorstellenomproeventela­
tendoenmetoptopsnelheidrijdendevoertuigenopeen
testbankofoverdeweg,stuitenbijbepaaldetypes
voertuigenopsomsonoverkomelijke moeilijkheden
(praktischeuitvoeringenschaderisico).Bovendienkon­
dendebijdieproevenvastgestelderesultatennietwor­
denvergelekenmetdebijdetypegoedkeuring vanhet
voertuiggedanewaarnemingen ;erkondusgeenenkel
verbandwordengelegdtussenhetgelijkvormigheidsat ­
testdatvoorderegistratievanhetvoertuigwordt
afgegeven,endeuitslagvandevoordetechnische
keuringuitgevoerdetests.
2.12.3.TevensishetComitéheteensmethetvoor­
stelomeengrenswaardetebepalenvooralleingebruik
zijndevoertuigen,ookwanneerdereferentiegegevens
ontbreken .Indatlaatstegevalvindthetweldatde

Nr.C49/66 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen24.2.92
2.15.Uitlaatemissies
2.15.1.DocumentCOM(91 )244der.—
paragraaf8.2.1,suba)2ensub
b)3
2.15.1.1.Deuitdrukkingen „...inovereenstemming
metdeaanbevelingen vandevoertuigconstructeur ,..."
[par.8.2.1suba)2]en„...dedoordevoertuigconstruc­
teur...aanbevolenperiodevoorhetafstellenvande
motor"[par.8.2.1subb)3]moetenvolgenshetComité
naderwordentoegelicht .Deprocedureendenormen
voordetypegoedkeuring vanvoertuigenzijninde
(naderhandgewijzigde)Richtlijn70/156/EEGgehar­
moniseerd.Mochtslijtagevandemotorgevolgenheb­
benvooruitlaatemissies ,danmoetditindetekstwor­
denaangegeven .2.15.2.2.Hetisvanhetallergrootstebelangdatvoer­
tuigendienietmeeraandeeisenvandetijdvoldoen,
eenrijverbodwordtopgelegd,nietalleeninverband
metmogelijkevervuilingdooruitlaatgassen ,maarook
omdatdezevoertuigeneenalgemeengevaarvoorhet
verkeervormen.
2.15.2.3.Inhetgoederenvervoer wordtiederjaar
10%vanhetvrachtwagenpark vernieuwd.Andersge­
zegd,betekentditdatdenormenmetbetrekkingtot
uitlaatemissies pas10jaarnainwerkingtreding volledig
effectsorteren.
3.Conclusies
3.1.Zoalsalgezegdindeinleiding,ishetComité
vanmeningdatdezetweeCommissievoorstellen wat
betreftverkeersveiligheid enmilieubescherming een
stapindegoederichtingzijn.
3.2.Debehandeldematerielevertopzichalproble­
menop,diebovendienindeverschillendelid-statentot
verschillendeoplossingenhebbengeleid.DeCommissie
trachtmethaarvoorstellendeguldenmiddenwegte
bewandelen .
3.3.HetComitézietindatdeCommissieerinhaar
voorstellenvoorheeftgekozenomdekostenvande
technischeeneconomischeinspanningendievandelid­
statenwordengevraagd,zolaagmogelijktehouden.
Ditisvooralhetgevalalsookdealbestaandebedrijven
wordenbenut,voorzoverdezeofficieelwordenerkend
enhetdaaralwerkzamepersoneelwordtbijgeschoold .2.15.2.DocumentCOM(91 )244def.—
paragraaf8.2.1
2.15.2.1.Datdevóór1januari1970gebouwdevoer­
tuigennietaandevoorwaardenvanparagraaf8.2.1
behoeventevoldoen,spreektvoorzich,aangezienvoer­
tuigendie21jaaroflangergeledeninhetverkeerge­
brachtzijn,nietaanenigerleivoorschriftmoetenvol­
doenomdeeenvoudigeredendatditsoortnormen
toennognietbestond.Deeersteinternationale regel­
gevingopditgebieddateertpasvan1982[Reglement
nr.49vandeEconomische CommissievoorEuropa
(ECE)vandeVerenigdeNaties(VN)].
GedaanteBrussel,18december1991.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
FrancoisSTAEDELIN