Brussel, 20.12.2004

COM(2004) 814 definitief

2004/0285 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2500/2001 ertoe strekkende dat de communautaire bijstandsverlening ten uitvoer kan worden gelegd overeenkomstig artikel 54, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Deze wijziging strekt ertoe Verordening (EG) nr. 2500/2001 van de Raad betreffende financiële pretoetredingssteun voor Turkije in overeenstemming te brengen met het nieuwe Financieel Reglement wat betreft het gebruik van indirect gecentraliseerd beheer (artikel 54, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement). De Commissie heeft al eenzelfde voorstel gedaan voor de Phare- en de CARDS-verordening, en ook het nieuwe instrument voor pretoetredingssteun (IPA) voorziet in dezelfde regels vanaf 2007.

Het Financieel Reglement staat in artikel 54, lid 2, toe dat de communautaire begroting op indirecte gecentraliseerde wijze wordt uitgevoerd en voorziet in specifieke eisen voor de uitvoering overeenkomstig artikel 54, lid 2, onder c).

Deze eisen behelzen dat de Commissie bij indirecte gecentraliseerde uitvoering van de begroting “overheidstaken en met name taken tot uitvoering van de begroting [mag] toevertrouwen aan (…) nationale publiekrechtelijke organen of privaatrechtelijke entiteiten die zijn belast met een openbaredienstverleningstaak, voldoende financiële garanties bieden en de in de uitvoeringsbepalingen vastgestelde voorwaarden in acht nemen”, en dat “deze organen slechts met de uitvoering van de taken [kunnen] worden belast indien in het basisbesluit van het betrokken programma of de betrokken actie voorzien is in de mogelijkheid van delegatie en in criteria voor de selectie van de betrokken entiteiten (…)”[1].

Indirect gecentraliseerd beheer zoals vastgelegd in artikel 54, lid 2, onder c), is een instrument dat op het gebied van de pretoetredingsteun in het verleden al zijn waarde heeft bewezen, met name in het kader van het programma voor de uitwisseling van informatie over technische bijstand (TAIEX). Turkije heeft de afgelopen jaren aanzienlijk profijt getrokken van TAIEX-acties. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat het land toegang kan blijven hebben tot TAIEX-steun totdat de IPA-verordening in werking treedt onder de voorwaarden waarin het nieuwe Financieel Reglement voorziet.

2004/0285 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2500/2001 ertoe strekkende dat de communautaire bijstandsverlening ten uitvoer kan worden gelegd overeenkomstig artikel 54, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 181 A, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie[2],

Gezien het advies van het Europees Parlement[3],

Overwegende hetgeen volgt:

In artikel 54, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002[4] van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (Financieel Reglement) is bepaald dat de communautaire begroting op indirecte gecentraliseerde wijze mag worden uitgevoerd en zijn specifieke eisen voor de uitvoering vastgesteld.

Indirect gecentraliseerd beheer zoals vastgelegd in artikel 54, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement is een instrument dat op het gebied van de pretoetredingsteun in het verleden al zijn waarde heeft bewezen, met name in het kader van de activiteiten van het Bureau voor de uitwisseling van informatie over technische bijstand (TAIEX).

Turkije heeft de afgelopen jaren een sterk beroep gedaan op TAIEX en moet in staat worden gesteld ook overeenkomstig de regels van het nieuwe Financieel Reglement van dit instrument gebruik te blijven maken,

Aangezien het wenselijk is dat de pretoetredingssteun op geharmoniseerde wijze wordt georganiseerd, moet dezelfde formulering worden gebruikt als in de Verordeningen (EEG) nr. 3906/1989 (Phare) en (EG) nr. 2666/2000 (CARDS) en in de IPA-ontwerpverordening.

Verordening (EG) nr. 2500/2001 van de Raad van 17 december 2001 betreffende financiële pretoetredingssteun voor Turkije en tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 3906/89, (EG) nr. 1267/1999, (EG) nr. 1268/1999 en (EG) nr. 555/2000[5] moet derhalve worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 2500/2001 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:

Het volgende artikel 6 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 6 bis

De Commissie mag, binnen de beperkingen van artikel 54 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002[6], overheidstaken, en met name taken tot uitvoering van de begroting, toevertrouwen aan de in artikel 54, lid 2, van die verordening genoemde organen. De in artikel 54, lid 2, onder c), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 genoemde organen mogen worden belast met overheidstaken als zij een goede internationale reputatie genieten, internationaal erkende beheers- en controlesystemen hanteren en gecontroleerd worden door de overheid.”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] Artikel. 54, lid 2, onder c), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (PB L 248 van 16.9.2002, blz.1).

[2] PB C van , blz. .

[3] PB C van , blz. .

[4] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1

[5] PB L 342 van 27.12.2001, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 769/2004 (PB L 123 van 27.4.2004, blz. 1).

[6] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.