ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)779
Vol.1981/0221

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)779 def.
Brussel,16december1981
ONTWERP-AANBEVELING VANDERAAD
betreffende debeginselen vaneencommunautair beleid
inzakedepensioensleeftijd
/v<*
(doordeCommissiebijde_Raadingediend)
iC* -, c -sW»t'A "VΛ Ν.·-.
■ e
COM(81)779def.

TOELICHTING
1.Inzijnresolutievan18december1979betreffende deaanpassingvande
arbeidstijdbrachtdeRaadinherinneringdathijergrootbelangaan
hechtdatdeCommissiehaarwerkzaamheden metbetrekkingtotdeflexibele
pensioenleeftijd voortzet.Hijgafalszijnmeningtekennendatde
flexibelepensionering,dieopbasisvanvrijwilligheid moetplaatsvinden,
moetwordenontwikkeldinsamenhangmetmaatregelen waardooreengeleide­
lijkevermindering vandearbeidaanheteindevandeloopbaan,b.v.inde
vormvandeeltijdarbeid enverlengingvandevakantievoorouderewerknemers,
wordtvergemakkelijkt .
NaaraanleidingvandezeresolutieheeftdeCommissieop14juli1980een
mededelinggetiteld"Communautaire richtsnoeren inzakedeflexibelepensioen-
leeftijd"(1)ingediend,diedoorhetPermanentcomitévoorArbeidsmarktvraag -
stukkentijdensdiensvergadering van11december1980werdbesproken.Bij
diegelegenheid werdeenruimematevanovereenstemming bereiktoverde
wenselijkheid omgeleidelijk aanallewerknemershetrechtteverlenenom
vanafeenbepaaldeleeftijdhettijdstipvanhunpensionering tekiezen.
Ditoverlegginggepaardmetbeschouwingen vandevertegenwoordigers vande
werkgeversendewerknemers,enhetComitéwasvanoordeeldatbijde
toekomstige ontwikkelingen rekeningmoestwordengehoudenmetdespecifieke
nationalegegevenheden enmetdebevoegdheden vandeverschillende betrokken
partijen.DeCommissiewerdbijgevolgverzochthaarwerkzaamheden opdit
gebiedvoorttezettenenpassendeconcretevoorstellentedoen.Met
betrekkingtotdegeleidelijke pensionering (geleidelijke vermindering van
dearbeidaanheteindevandeloopbaan)oordeeldehetComitédatdaaraan
latereenapartdebatzoukunnenwordengewijd.
2.Hetdoelvandezeaanbevelingisdezeconsensus omtezetteninconcrete
voorstellen.Eenaanbeveling vandeRaadwerdhetmeest,geschiktemiddel
geachtomuitvoeringtegevenaaneenbeleidslijndieenerzijdseendoel
oplangetermijnvoorhetsocialebeleidvandelid-statenvormt,enwaarbij
anderzijdsrekeningmoetwordengehoudenmetdebijzonderesituatieinde
verschillende lid-statenendebevoegdheden vandediversebetrokkenpartijen.
ï
Indezelfdegeestleekhetverstandigindeaanbevelingeenonderscheidte
makentussenenerzijdseenverplichting oplange«termijnvandelid-staten,
tewetendeverwezenlijking vanhetdoel,enanderzijdseenverbintenis op
kortetermijndiehunbeperkteverplichtingen oplegt.
(1)COM(80)393def.

-2-
3.Deverbintenis opLangetermijnishetverwezenlijken vandeflexibele
pensionering,diewordterkendalsgemeenschappelijk doelvandesociale
politiekvandelid-staten.Ditimpliceertdevrijekeuzevanhettijdstip
vanpensionering vanafeenbepaaldeleeftijdvoordegeheleberoepsbevolking ,
loontrekkendenenzelfstandigen .Tedieneindewordendelid-statenverzocht
(deelAvandeaanbeveling )demaatregelentenemendienodigzijnvoorhet
verwezenlijken vanditdoe,l.Datkangeleidelijk geschiedeninhetkadervan
wettelijkeregelingenofregelingenvanhetbedrijfsleven (b.v.regelingen op
grondvancollectieve arbeidsovereenkomsten ,bedrijfsregelingen ,enz.)>en
daarbijkanmenzichlatenleidendooreènaantalbeginselendieaansluiten
bijdedesbetreffende aanbevelingen vandeInternationale Arbeidsorganisatie .
4.Dezebeginselenbeogendeversoepeling vanderegelsbetreffende deleeftijd
waaropmenvoorouderdomspensioen inaanmerking komt,hetrechtomdepen-
sioenleeftijd vrijtekiezenvanafeenbepaaldeleeftijd,dievoormannenen
vrouwendezelfdeis(overeenkomstig hetbeginselvandegelijkebehandeling),
eenaantalalternatieve oplossingen (vasteleeftijdmetdemogelijkheid
vervroegdpensioenaantevragendanweldieaanvraaguittestellen,anciën-
niteitspensioen ),hetrechtopfinanciëlecompensatie voorouderewerknemers
wierarbeidsduurgeleidelijk wordtverminderd,hetrechtomtenminsteeenbe
perkteberoepsbezigheid nadepensionering uitteoefenen,enprogramma'ster
voorbereiding opdepensionering .Daarenboven wordtaangegevenonder,welke
voorwaardenermaatregelen kunnenwordengetroffendieeropgerichtzijnom
ouderewerknemersdoorfinanciëleaanmoediging totvervroegdeuittredingte
bewegen;dezemaatregelen mogenevenwelnietwordenbeschouwdalsvast
bestanddeel vaneensysteemvanflexibelepensionering .
5.DeCommissiezoueenonderscheid willenmakentussendetoepassingvandeze
beginselen,diehoofdzakelijk eenverbetering vandelevensomstandigheden en
eengroterrespectvoordéwensenvandebetrokkenen beogen,enbepaalde
regelingeninzakevervroegdepensionering diezijinenkelesectoren(bijvoor
beeldstaal,visserij)heeftvoorgesteld engesteundendie,zonderintegen­
stellingtezijnmetdezebeginselen,indeeersteplaatsbedoeldzijnals
maatregelen ophetgebiedvanhetwerkgelegenheidsbeleid .
6.InDeelBwordtvoorzienineenverderefasevanoverweging opGemeenschaps-
vlakopbasisvanhetonderzoekvandepensioenregelingen ,datnatweejaar
inhetLicht-vandebeginselenvandeAanbeveling' aandelid-statenwordt
gevraagd,enwaaroverzijwordenuitgenodigd v^Vslaguittebrengenaande

»-3-
Commissie.AandehandvanditonderzoekzaldeCommissiebijdeRaad
verslaguitbrengenoverdetoepassingvandeflexibelepensionering
(vorderingen,hinderpalen,mo«MHjkhed&n,kostene.d,)enzalzijverdere
voorstellen kunnendoenvoordeverwezenlijking vandegemeenschappelijke
doelstelling,zoalsmetnamedevaststelling vaneenzelfdeminimumpensioen-'
leeftijdvoorallelid-staten.DeCommissiezalalsdanookmaatregelen in
overweging nemenstrekkendetotuitbreiding vandebestaandebepalingen
inzakeprogressieve pensionering enverzoektdelid-statengedurendede
volgendetweejaarmeeraandachtteschenkenaaneenbeleidenmaatregelen
gerichtopeenminderplotseovergangvaneenvoltijdseberoepsactiviteit
naardepensionering .Ookhierwordtaandelid-statengevraagdomnahet
verstrijken vandezeperiodeaandeCommissieverslaguittebrengenoverde
terzakeopgedaneervaringen.IndietussentijdzaldeCommissiehaar
contactenmetdebetrokkenlichamenvoortzetten enuitbreiden methetoog
opdeontwikkeling vanhaarbeleidopditgebied.Ookzietzijmetbelang­
stellinguitnaarderesultatenvandebijhetEuropeesParlementaande
gangzijndewerkzaamheden metbetrekkingtothet"probleemvandederde
leeftijdindelandenvandeGemeenschap".
J
!

ONTWERP-AANBEVELING VANDERAADBETREFFENDE DEBEGINSELEN j
VANEENCOMMUNAUTAIR BELEIDINZAKEDEPENSIOENLEEFTIJD j
I
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN , j
l
i
j
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap, j
GezienhetdoordeCommissieingediende ontwerpvaneenaanbeveling.
I
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement, j
• ■- ,I
/
I
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
, i
i
OVERWEGENDE datdeRaadop18december1979deresolutiebetreffende deaanpassing ■
vandearbeidstijd heeftaangenomen (1);
OVERWEGENDE dathetPermanentcomitévoorArbeidsmarktvraagstukken eenruimemate
vanovereenstemming heeftbereiktt.a.v.dewenselijkheid omgeleidelijk aanalle
werknemers hetrechtteverlenenvanafeenbepaaldeleeftijdhettijdstipvan
pensionering tekiezen(2);,
OVERWEGENDE dattalvanredeneneengrotereflexibiliteit vandepensioenleeftijd !
rechtvaardigen ;datdezeredenenhoofdzakelijk gebaseerdzijnopdeobjectieve ,
I
behoeften endeverlangens vandebetrokkenen,maarookopoverwegingen vanmeer '
algemeenpolitiekeaard;
OVERWEGENDE dateenstelselvanflexibelepensionering bovendien eenoplossing
kanbiedenvoorhetprobleemvandegelijkebehandeling vanmannenenvrouwen
tenaanzienvandepensioenleeftijd ; .»
OVERWEGENDE datervoortsindelid-staten reedstendensenbestaantotversoepeling U
vanderegelingen,waarbijoverigensnogsteedseenvastepensioenleeftijd geldt;
datdezetendensenverschillende vormenaannemen :bijdewetgeregeldeflexibele
pensioenleeftijd ,anciënniteitspensioen ,mogelijkheid omvóórofnadegewone
pensioenleeftijd pensioenaantevragen,verlagingvandepensioenleeftijd voor
sommigecategorieën personenofvoorbepaaldezwareofgevaarlijke beroepen,
brugpensioen ofeengewaarborgd inkomenvoorouderewerknemersdiebereidzijn
hunberoepsbezigheid vóórdewettelijkeleeftijdoptegevenomwerkgelegenheid
teverschaffen voorwerklozeofmetontslagbedreigde werknemers,
(1)PBNo.C2van4januari .1980
(2)PermanentcomitévoorArbeidsmarktvraagstukken ,20evergadering,
11december 1980

-2-
VERZOEKT DELID-STATEN
alseenvandedoelstellingen vanhunsocialebeleiddeverwezenlijking
vandeflexibelepensionering teerkennen,i.WiK.measli5fcheidvaor
J
allewerknemers enzelfstandigen ,omvanafeenbepaaldeleeftijdvrij
hettijdstipvanhunpensionering tekiezen;
BEVEELT DELID-STATEN AAN-,
A.inverbanddaarmeedemaatregelen tenemendienodigzijnomdeflexibele
pensionering inhetkadervandewettelijkeofdoorhetbedrijfsleven getroffen
regelingengeleidelijk totstandtebrengen,enzichdaarbijtelatenleiden
doordevolgendebeginselen :
1.Omuittreding opvrijwillige basistelatengeschieden,dienenderegels
betreffende deleeftijdwaaropmenvoorouderdomspensioen inaanmerking komt
tewordenversoepeld .Daartoe:
-Dientdewerknemervanafeenbepaaldeleeftijd,diedezelfdemoet
zijnvoormannenenvrouwen,hetrechttehebbenomdeleeftijdvanpen­
sioneringvrijtekiezen.
*
-Bijgebrekedaarvan,enzolangderegelingeenvastepensioengerechtigde
leeftijdvoorschrijft ,moetdewerknemer demogelijkheid wordengeboden
omgedurende eenbepaaldeperiodevervroegdpensioenaantevragen,dan
welditpensioentotnadevoorgeschreven leeftijduittestellen.De
pensioenkortingen bijvervroegdeuittreding mogennietzodanigzijndatde
keuzemogelijkheid daardoorwezenlijkwordtaangetast.
-Deversoepeling vandeleeftijdwaaropmenvoorouderdomspensioen inaan­
merkingkomtkanookhetresultaatzijnvaneenregelingwaarbijnaeen
bepaaldaantalverzekerings-ofactiviteitsjaren hetrechtopeenanciën-
niteitspensioen wordterkend.

♦-3-
2.Ouderewerknemers wierarbeidsduur geleidelijk wordtverminderd dienen
gedurende eenbepaaldeperiodevóêrhunpensionering eenbijzondere
uitkeringteontvangenweirdoorhunleonkertlng geheelöfgedeeltelijk
wordtgecompenseerd ,enhunpensioenrechten behouden.
3.Demaatregelen omouderewerknemers doorfinanciële aanmoedigingen tot
vervroegdeuittredingtebewegenmogenslechtswordengetroffengedurende
eenbeperkteperiode,diegekenmerkt wordtdooruitzonderlijke economische
omstandigheden ,enmogennietwordenoverwogenalsonderdeelvaneen
flexibelpensioenstelsel .
4.Werknemers dieinhetgenotwordengesteldvaneenouderdomspensioen
mogennietwordenuitgesloten vaniederevormvanbetaaldwerk.
5.Indetwee,onmiddellijk aandeminimumpensioenleeftijd voorafgaande
jaren,moetendewerknemers eenberoepkunnendoenopterzakebevoegde
adviserende dienstenenopprogramma'stervoorbereiding opdepensionering .
B.ineeneersteetappehunpensioenregelingen natweejaarinhetlichtvan
dezebeginselen aaneenonderzoekteonderwerpen ;eneveneensteonderzoeken
ofeenalgemeneuitbreiding vandemogelijkheden totprogressieve pensionering ,
teneindedeovergangvaneenvoltijdseberoepsactiviteit naardepensionering
tevergemakkelijken ,kanwordengerealiseerd .
Delid-staten zullenhetresultaat vandezeonderzoeken naeentermijnvan
tweeeneenhalfjaarnaaannemingvandezeAanbeveling aandeCommissiemededelen,
zodatdezetenbehoevevandeRaadbinnendedaaropvolgendezesmaandeneen
verslagoverdemetbetrekkingtotdetoepassing vandeflexibele enprogressieve
pensionering gemaaktevorderingen enondervonden moeilijkheden kanopstellen,
enzijterverwezenlijking vangemeenschappelijke doelstellingen ,zonodig
anderemaatregelen kanvoorsteLlen omdeovergangvandewerknemers vaneen
ι
voltijdseberoepsactiviteit naardepensionering tevergemakkelijken .