TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad is op 1 januari 2022 van toepassing geworden. Dit heeft veranderingen teweeggebracht voor voeder voor gezelschapsdieren. Vóór 1 januari 2022 kon voeder voor gezelschapsdieren, met name voor katten en honden, als biologisch worden geëtiketteerd, ook al waren niet alle ingrediënten van agrarische oorsprong biologisch, omdat de lidstaten nationale regels konden vaststellen of, bij ontstentenis daarvan, private normen konden aanvaarden of erkennen. Sinds 1 januari 2022 kan voeder voor gezelschapsdieren echter niet langer als biologisch worden geëtiketteerd, aangezien Verordening (EU) 2018/848 wel betrekking heeft op de etikettering van diervoeders voor landbouwhuisdieren, zoals hooi en kuilvoer, maar geen specifieke regels bevat voor de etikettering van voeder voor gezelschapsdieren.

Verordening (EU) 2018/848 is zowel van toepassing op diervoeders voor voedselproducerende dieren als op voeder voor gezelschapsdieren. Op grond van die verordening mogen bij de productie van biologische diervoeders niet-biologische ingrediënten van agrarische oorsprong worden gebruikt, maar mag in de verkoopbenaming geen naar biologische productie verwijzende term worden gebruikt wanneer niet alle ingrediënten van agrarische oorsprong biologisch zijn. Bovendien mogen dergelijke diervoeders niet voorzien zijn van het logo voor de biologische productie van de Europese Unie. Bijgevolg worden de eindverbruikers niet rechtstreeks geïnformeerd over de conformiteit van het product met de voorschriften voor biologische productie.

Professionele exploitanten krijgen overeenkomstig punt 2.1.2 van bijlage III bij Verordening (EU) 2018/848 informatie over de samenstelling en het aandeel biologische, omschakelings- en niet-biologische elementen in diervoeders. Maar voor diervoeders die rechtstreeks in de detailhandel aan de eindverbruikers worden verkocht, zijn er momenteel geen regels voor de verstrekking van informatie over de biologische elementen in het voeder wanneer niet alle ingrediënten van agrarische oorsprong biologisch zijn. Bovendien zijn de etiketten van levensmiddelen en voeder voor gezelschapsdieren bestemd voor dezelfde klanten: voeder voor gezelschapsdieren en levensmiddelen (met inbegrip van voorverpakte levensmiddelen) worden beide in de detailhandel aan eindverbruikers verkocht.

Tegen deze achtergrond heeft dit voorstel tot doel specifieke etiketteringsvoorschriften voor voeder voor gezelschapsdieren vast te stellen. Dankzij deze regels kan voeder voor gezelschapsdieren, met name voor katten en honden, het logo voor de biologische productie van de Europese Unie dragen. Bovendien zal het logo voor de biologische productie van de Europese Unie verplicht zijn voor voorverpakt voeder voor gezelschapsdieren dat als biologisch wordt geëtiketteerd.

Het voorstel zal de kleine maar groeiende sector biologisch voeder voor gezelschapsdieren ondersteunen door producenten toe te staan bij het promoten van hun producten het logo voor de biologische productie van de Europese Unie te gebruiken. Daarnaast zal het voorstel bijdragen tot de ontwikkeling van de biologische landbouw door de mogelijkheid om toegevoegde waarde te creëren voor biologische bijproducten die bij de productie van voeder voor gezelschapsdieren kunnen worden gebruikt. Dit is in overeenstemming met de Green Deal, de “van boer tot bord”-strategie en de biodiversiteitsstrategie, het actieplan voor de ontwikkeling van de biologische productie en de doelstelling om uiterlijk in 2030 de landbouwgrond in de EU voor 25 % op biologische wijze te verbouwen.