Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de verdeling tussen de lidstaten van de vergunningen die zijn ontvangen krachtens de Overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Bulgarije en tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Hongarije houdende vaststelling van bepaalde voorwaarden voor het goederenvervoer over de weg en de bevordering van het gecombineerd vervoer

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

A. Voorgeschiedenis

1. Op 7 december 1995 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het voeren van onderhandelingen voor de sluiting van één of meer transitovervoersovereenkomsten met Hongarije, Roemenië en Bulgarije, in verband met het probleem van de wegverbindingen voor goederenvervoer tussen Griekenland en de overige lidstaten, dat zou kunnen worden opgelost door onderlinge uitwisseling van transitovervoersvergunningen.

2. In het voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de Overeenkomsten met Bulgarije en Hongarije staat dat de verdeling onder de lidstaten van de 13.000 en 12.500 vergunningen, die jaarlijks respectievelijk van Hongarije en Bulgarije worden ontvangen, geregeld zal worden in een afzonderlijke verordening van het Europees Parlement en de Raad. Het doel van dit voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad is dus de verdeling van de vergunningen onder de lidstaten te regelen.

B. Keuze van statistische basis

3. De doelstelling van de Gemeenschap bij de onderhandelingen is bevordering van het transitogoederenvervoer tussen Griekenland en de overige lidstaten via een corridor die door Bulgarije, Roemenië en Hongarije loopt.

4. Daarom moeten de statistieken waarop men zich bij de verdeling van de vergunningen over de lidstaten baseert het aantal transitoritten door de corridor weergeven dat in werkelijkheid door de in de verschillende lidstaten geregistreerde vrachtwagens wordt uitgevoerd.

5. Los van de vraag of de desbetreffende doorvoerstatistieken bestaan, zou men kunnen stellen dat in het geval van een uit Griekenland vertrekkend voertuig:

- in de Bulgaarse doorvoerstatistieken de ritten met bestemmingen in Roemenië, Hongarije of "de overige lidstaten" (en vele andere derde landen), zouden worden opgenomen. d.w.z. het voertuig zou niet noodzakelijkerwijze het volledige, Bulgarije, Roemenië en Hongarije omvattende traject afleggen;

- in de Roemeense doorvoerstatistieken de ritten met bestemmingen in Hongarije of "de overige lidstaten" (en een aantal derde landen) zouden worden opgenomen, d.w.z. het voertuig zou niet noodzakelijkerwijs het volledige, Bulgarije, Roemenië en Hongarije omvattende traject afleggen;

- in de Hongaarse doorvoerstatistieken de ritten met bestemmingen in "de overige lidstaten" (en een aantal andere derde landen) zouden worden opgenomen, d.w.z. het voertuig zou (met uitzondering van voertuigen die via de vroegere Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië zijn gegaan) het volledige Bulgarije, Roemenië en Hongarije omvattende traject hebben afgelegd.

6. In feite zijn de recente beschikbare Hongaarse doorvoerstatistieken onderverdeeld naar:

- het land van vertrek en

- het land waar het voertuig geregistreerd is.

Daarom is het mogelijk om uit de Hongaarse doorvoerstatistieken de ritten te selecteren die:

- in Griekenland beginnen, en

- door in een lidstaat geregistreerde voertuigen zijn uitgevoerd.

Gelet op de beschikbaarheid van deze gegevens stellen we voor om ze te gebruiken bij de berekeningen i.v.m. de verdeling van Bulgaarse en Hongaarse doorvoervergunningen tussen de lidstaten.

C. Verdeling van vergunningen tussen de lidstaten

7. De meest recente Hongaarse doorvoerstatistieken die beschikbaar zijn hebben betrekking op de eerste drie kwartalen van 1998. Het aantal doorvoerritten door Hongarije vanuit "Griekenland" van in een van de lidstaten geregistreerde voertuigen in de eerste drie kwartalen van 1998 waren:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

8. Uit bovenstaande tabel blijkt dat bijna 99% van de ritten die in Griekenland beginnen en door Hongarije gaan, worden verricht door in Griekenland geregistreerde voertuigen. Voor vier lidstaten werden er helemaal geen ritten geregistreerd.

9. Het werd niet gewenst geacht om Griekenland 99% van de vergunningen te geven; daarom wordt voorgesteld om:

- iedere lidstaat een vast aantal van 100 vergunningen te geven (iets minder dan 1% van het totale aantal beschikbare vergunningen), en

- de resterende vergunningen onder de lidstaten te verdelen pro rata van het aantal onder punt 7 vermelde doorvoerritten.

10. De aantallen vergunningen die jaarlijks aan de lidstaten moeten worden gegeven volgens de onder punt 9 voorgestelde regel bedragen dus:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

11. De totale aantallen vergunningen die per jaar aan de lidstaten moeten worden gegeven bedragen dus:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1999/0264 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de verdeling tussen de lidstaten van de vergunningen die zijn ontvangen krachtens de Overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Bulgarije en tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Hongarije houdende vaststelling van bepaalde voorwaarden voor het goederenvervoer over de weg en de bevordering van het gecombineerd vervoer

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 71,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C &

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],

[2] PB C &

Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],

[3] PB C &

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],

[4] PB C &

(1) Overwegende dat bij Besluit van de Raad &&. [5] de Europese Gemeenschap Overeenkomsten heeft gesloten met de Republiek Bulgarije en de Republiek Hongarije houdende vaststelling van bepaalde voorwaarden voor het goederenvervoer over de weg en de bevordering van het gecombineerd vervoer;

[5] PB C &

(2) Overwegende dat op grond van deze Overeenkomsten de Gemeenschap transitovergunningen voor het wegvervoer zal ontvangen van Bulgarije en Hongarije;

(3) Overwegende dat er regels moeten komen voor de verdeling en het beheer van de vergunningen, die ter beschikking van de Gemeenschap worden gesteld;

(4) Overwegende dat deze vergunningen om praktische redenen en met het oog op een doelmatig beheer door de Commissie ter beschikking van de lidstaten moeten worden gesteld;

(5) Overwegende dat er te dien einde een toekenningsmethode moet worden vastgesteld; dat de lidstaten vervolgens de aan hen toegekende aantallen vergunningen volgens objectieve criteria onder ondernemingen moeten verdelen;

(6) Overwegende dat met het oog op een optimale benutting van de vergunningen alle niet toegekende vergunningen aan de Commissie moeten worden terugbezorgd om opnieuw te worden verdeeld;

(7) Overwegende dat de toekenning van de vergunningen dient te geschieden volgens criteria die ten volle rekening houden met de bestaande vervoersstromen over land tussen Griekenland en de andere lidstaten;

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

Deze verordening bevat de regels voor de verdeling onder de lidstaten van de vergunningen waarover de Gemeenschap kan beschikken krachtens artikel 6, lid 2, van de Overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Bulgarije en tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Hongarije houdende vaststelling van bepaalde voorwaarden voor het goederenvervoer over de weg en de bevordering van het gecombineerd vervoer (hierna "de Overeenkomsten" genoemd).

Artikel 2

1. De Commissie kent vergunningen toe overeenkomstig de leden 2 tot en met 4.

2. De vergunningen worden aan de lidstaten toegekend overeenkomstig de bijlage. Aan de hand van de opgedane ervaring, met name wat de ontwikkeling van het verkeer betreft, zal de Commissie, indien van toepassing en ten vroegste drie jaar na de inwerkingtreding van de verordening, bij de Raad een voorstel indienen voor een besluit inzake wijziging van de verdeling van de vergunningen onder de lidstaten.

3. De vergunningen voor elk jaar worden vóór 15 november van het daaraan voorafgaande jaar toegekend.

4. Het voor het eerste jaar van uitvoering van beide Overeenkomsten toegekende aantal vergunningen wordt pro rata aangepast, indien de Overeenkomst na 1 januari van dat jaar in werking is getreden.

Artikel 3

De lidstaten verdelen de vergunningen onder de op hun grondgebied gevestigde ondernemingen volgens objectieve en niet discriminerende criteria.

Artikel 4

De bevoegde autoriteiten van de lidstaten sturen vóór 15 september van ieder jaar aan de Commissie de vergunningen terug die volgens de beschikbare gegevens en ramingen waarschijnlijk niet voor het eind van dat jaar gebruikt zullen worden. De teruggestuurde vergunningen worden volgens de verdeelsleutel van de bijlage en naar gelang van verzoeken van de lidstaten om bijkomende vergunningen door de Commissie toegekend.

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op de dag na de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

BIJLAGE

>RUIMTE VOOR DE TABEL>