COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 526 de f. 
Brussel, 4 november 1993 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
AAN DE RAAD, HET EUROPESE PARLEMENT 
EN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE 
OP WEG NAAR EEN VEELOMVATTEND BELEID VOOR 
DE MARITIEME INDUSTRIE: 
DE EERSTE TASTBARE RESULTATEN 
INHOUD 
INLEIDING 
II. NAAR EEN SAMENHANGENDE AANPAK VAN DE 
MARITIEME 
III. EVALUATIE VAN DE COMMISSIE VAN DE 
AANBEVELINGEN IN HET VERSLAG VAN HET FORUM 
VAN DE MARITIEME INDUSTRIE (ATHENE 1993) 
1. Algemeen 
2. Kustvaart 
3. Mariene hulpbronnen 
4. Financiering van schepen 
5. Voortzetting van de dialoog 
IV. SLOTBESCHOUWINGEN 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
ï. INLEIDING 
In de eerste mededeling van de Commissie over de maritieme industrie "nieuwe uitdagingen 
voor maritieme industrieën"^ ' is gewezen op het belang van de maritieme vraagstukken en zijn 
de verschillende economische en politieke aspecten van deze sector belicht. In de mededeling 
werd een algemene horizontale benadering gevolgd voor de gehele maritieme sector. Naar 
aanleiding van deze mededeling is het Forum van de maritieme industrie opgericht dat op 
28 januari 1992 met zijn werkzaamheden is begonnen. In het Forum zijn alle maritieme 
industrieën vertegenwoordigd (scheepvaart, scheepsbouw, maritieme outillage, havens, visserij 
en verwante industrieën en diensten) alsmede vakbonden, onderzoekinstellingen, leden van het 
Europese Parlement, het Economisch en Sociaal Comité, vertegenwoordigers van de Lid-Statcn 
en de Scandinavische EVA-landcn en de Commissie van de EG . De taakstelling van het 
Forum is : 
de globale en horizontale aanpak nader in te vullen, prioritaire gebieden aan te wijzen en 
maatregelen van gemeenschappelijk belang vast te stellen om de concurrentiepostie van de 
maritieme EG-industrie binnen en buiten de Gemeenschap te verbeteren; 
de geschikte methodes voor de tenuitvoerlegging van deze maatregelen te evalueren. 
Het Forum heeft tot taak een permanente dialoog met de Commissie gaande te houden, 
informatie te verstrekken en zijn standpunten kenbaar te maken. Een en ander heeft geen 
gevolgen voor de institutionele rol van de Commissie, met name wat betreft haar bevoegdheid 
om voorstellen te doen. 
Dank zij de oprichting van het Forum is overleg op gang gekomen tussen de verschillende 
partijen die zich met maritieme vraagstukken bezighouden - overleg dat voordien niet 
plaatsvond - en is een constructieve dialoog tussen de industrie, de Lid-Staten en de Commissie 
tot stand gebracht. 
In oktober 1992 heeft het Forum zijn eerste rapport aangenomen op de plenaire vergadering te 
Genua. In de tweede mededeling "De Europese Maritieme Industrie : aanvullende maatregelen 
ter versterking van de concurrentiepositie"^ ' heeft de Commissie gereageerd op de 
aanbevelingen van het rapport van Genua. 
Voor de belangrijkste vraagstukken zijn drie panels in het leven geroepen : 
Panel 1 - "kustvaart" 
Panel 2 - "mariene hulpbronnen" 
Panel 3 - "financiering van schepen" 
De panels werden georganiseerd door de maritieme industrie, terwijl de Commissie een 
ondersteunende functie vervulde. 
Op de plenaire vergadering in Athene op 27 en 28 juni 1993 is het tweede rapport van het 
Forum aan de Commissie overhandigd met de kanttekening dat verder werk nodig was. Dit 
betekent dat het rapport van Athene moet worden gezien als onderdeel van een permanent 
dynamisch debat. In dit rapport worden sommige aanbevelingen uit het rapport van Genua 
nader uitgewerkt en wordt een aantal nieuwe concrete aanbevelingen gedaan voor acties. Een 
samenvatting van de aanbevelingen van het Forum is bij deze mededeling gevoegd 
CC::(5:.\ ? 'o final, 20.09. 'U 
'"Cv . ' •; 4 •> •• 'Mna1 8 . .-. 1 . ? 
In het kader van deze dialoog tussen de industrie en de politiek heeft het Forum de Commissie 
en de Lid-Staten verzocht hun standpunt ten aanzien van de aanbevelingen kenbaar te maken 
en het Forum op de hoogte te brengen van de activiteiten en initiatieven op nationaal en 
communautair niveau op de gebieden die in beide rapporten (Genua en Athene) worden 
behandeld. De volgende plenaire vergadering van het Forum zal in de eerste helft van 1994 
worden gehouden. 
Veel van de elementen en aanbevelingen uit het rapport van Athene, waarin onderwerpen 
worden behandeld die tot de verantwoordelijkheden van de betrokken maritieme industrie, de 
Commissie of de Lid-Staten behoren, zijn van groot belang. Deze mededeling aan de Raad, het 
V Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité heeft dan ook een drieledig doel : 
1. Beschrijving van de vooruitgang die in het kader van de communautaire aanpak van de 
maritieme sector is geboekt; 
2. Een evaluatie van het rapport van Athene; 
3. Verslaggeving aan de Raad over het verloop van de dialoog met de industrie. 
II. NAAR EEN SAMENHANGENDE AANPAK VAN DE 
MARITIEME SECTOR 
Met het document uit 1991 "Nieuwe uitdagingen voor maritieme industrieën" heeft de 
Commissie het kader aangegeven voor een samenhangende aanpak in verband met de maritieme 
industrieën. Vanaf het begin was duidelijk dat de maatregelen van de Commissie in geen geval 
de plaats mochten innemen van maatregelen waarvoor uitsluitend de industrie zelf zorg dient te 
dragen. De industrie dient zelf tijdig de besluiten te nemen die nodig zijn om op termijn actief 
op de markt te blijven. 
Anderzijds is het de taak van de Commissie en de overheden om een geschikt bedrijfsklimaat te 
creëren dat het mogelijk maakt dat bedrijven in een context van open concurrentie aan kracht 
winnen en groeien. 
Terwijl zij deze aanpak van de maritieme sector in de praktijk bracht, is de Commissie niet 
afgeweken van deze fundamentele beginselen die een wezenlijk onderdeel vormen van haar 
industriebeleid' '. 
De Commissie die aandachtig heeft geluisterd naar de door de industrie naar voren gebrachte 
problemen en kwesties, heeft benadrukt dat het van belang is dat gebruik wordt gemaakt van 
instrumenten en belcidstakkcn met een horizontaal karakter waarmee een goed bedrijfsklimaat 
en een positieve aanpassing worden bevorderd, in plaats van defensieve instrumenten voor 
bepaalde sectoren. Hieronder wordt op een aantal van deze beleidstakken ingegaan. 
(,) COM(90)556 def. 16.11.1990. 
winword/l lvli/note/comnl 00 
VERVOERSBELEID 
In december 1986 heeft de Commissie vier verordeningen aangenomen die de basis vormen 
voor het beleid inzake het zeevervoer'4*. In 1992 volgde de verordening houdende toepassing 
van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de Lid-Staten 
(cabotage in het zeevervoer)' '. In haar Witboek over "de toekomstige ontwikkeling van het 
gemeenschappelijk vervoersbeleid"' ' heeft de Commissie zich ertoe verbonden om in het kader 
van de nieuwe ontwikkeling voor het tot stand brengen van duurzame mobiliteit een reeks 
maatregelen te treffen om de geografische verschillen en de verschillen tussen de diverse 
vormen van vervoer binnen de EG te verkleinen. Deze maatregelen moeten leiden tot : 
verkleining van de dispariteiten tussen de verschillende vormen van vervoer en bevordering 
van de concurrentie en het gecombineerd vervoer; 
de ontwikkeling van transeuropese transportnetten waarmee de aansluiting en 
compatibiliteit tussen de verschillende nationale netten wordt verbeterd; hierbij dient 
rekening te worden gehouden met het milieu; 
verbetering van de veiligheid van het zeevervoer, waarbij wordt uitgegaan van de 
maatregelen van de internationale organisaties (IMO en ILO) en zo nodig verdergaande 
maatregelen worden getroffen; 
versteviging van de externe dimensie van het gemeenschappelijk scheepvaartbeleid. 
Naar verwachting zal de vraag naar vervoersdiensten sterk stijgen als gevolg van het 
gecombineerde effect van de eenmaking van de markt, de EER-overeenkomst en de 
veranderingen in Midden- en Oost-Europa. 
Stimulering van de kustvaart wordt in dit verband gezien als een essentieel onderdeel van deze 
strategie. Hoewel de kustvaart goed is voor één derde van het goederenvervoer tussen de Lid-
Staten, kan het potentieel beter tot zijn recht komen op een vervoersmarkt die wordt gekenmerkt 
door een vrije en eerlijke concurrentie tussen de verschillende vormen van vervoer. 
De kustvaart wordt gezien als een milieuvriendelijke vorm van vervoer (hoewel er nog ruimte 
voor verbetering is), een rendabele vorm van vervoer wat de investeringen in infrastructuur en 
outillage betreft, efficiënter wat het energieverbruik per ton/km betreft en met een goede staat 
van dienst wat de veiligheid betreft. De kustvaart kan bijdragen tot de ontwikkeling van de 
perifere regio's van de Gemeenschap doordat de havens en de omgeving daarvan worden 
gestimuleerd. 
(b) Verordeningen (EEG) v^^n de Raad nr. 4055/86 houdende toepassing 
van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het 
zeevervoer tussen de Lid-Staten onderling en tussen de Lid-Staten 
en derde landen; nr. 4056/86 tot vaststelling van de wijze van 
toepassing van de artikelen 85 en 86 (mededinging) van het 
Verdrag op het zeevervoer; nr. 4057/86 betreffende oneerlijke 
tariefpraktijken in het vervoer over zee; nr. 4058/86 betreffende 
een gecoördineerd optreden ter vrijwaring van de vrije toegang 
tot lading in het vervoer over zee, PB L 3 78 van 31.12.1986. 
Verordening (EEG) nr. 3577/92 van de Raad van 7.12.1992, PB L 364 
V'i ]2.12.1992. 
COM(92)4 94 def. T 12.19 92. 
Veiligheid op zee en het milieu 
De Gemeenschap is in sterke mate afhankelijk van betrouwbare, goedkope en veilige 
scheepvaartdiensten. Het zeevervocrbclcid moet er daarom op gericht zijn dat dergelijke 
diensten worden aangeboden met een minimaal risico voor alle direct of indirect betrokkenen en 
voor het mariene milieu. 
In dit verband heeft de Commissie haar doelstellingen uiteengezet in de mededeling "een 
gemeenschappelijk beleid inzake de veiligheid op zee"' '. Deze houden in dat de veiligheid op 
zee moet worden verbeterd en dat de vervuiling door schepen als gevolg van gewone activiteiten 
of ongevallen moet worden voorkomen of verminderd. Andere vormen van vervuiling van de 
zee (bij voorbeeld vanaf het land) komen ter sprake in het vijfde beleidsplan en actieprogramma 
op het gebied van het milieu en duurzame ontwikkeling' '. 
Het actieprogramma dat in bovengenoemde mededeling wordt voorgesteld om deze 
doelstellingen te realiseren, is grotendeels uitgewerkt. Enkele punten zijn : 
maatregelen om de uitvoering van de bestaande internationale voorschriften in de 
Gemeenschap te harmoniseren; 
maatregelen om een striktere en doelmatiger overheidscontrole van de schepen in havens te 
bewerkstelligen. Deze houden onder meer in dat de kuststaten de internationale 
voorschriften op uniforme wijze toepassen op schepen in de communautaire wateren, 
ongeacht de vlag waaronder zij varen; 
maatregelen om een coherente en geharmoniseerde ontwikkeling van navigatiehulpmiddelen 
en de infrastructuur voor verkeersbewaking te bevorderen, met bijzondere aandacht voor 
gebieden met een kwetsbaar milieu; 
maatregelen ter ondersteuning van internationale organisaties waardoor zij hun belangrijke 
rol bij het vaststellen van internationale normen beter kunnen vervullen. 
Dit beleid is ingegeven door de noodzaak van een zo ruim mogelijke toepassing van normen die 
wereldwijd een hoog veiligheidsniveau garanderen, ten einde de concurrentiepositie van de 
vloten die deze normen naleven te verbeteren ten opzichte van schepen die niet aan de normen 
voldoen. 
Onderzoek, ontwikkeling en demonstratie 
Wat O&O betreft, bestrijkt het voorstel van de Commissie betreffende het 4e kaderprogramma 
voor communautaire acties op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en 
demonstratie' ' een groot aantal O, O&D-onderwerpen die door het Forum zijn genoemd. 
(M COM(93)66 def. 24.2.1993. 
1,0 COM(92)23 def. 27.3.1992. 
('° COM(93)276 def. 16.6.1993. 
winword/l lvB/note/comnl (jl) 
Hoewel het voorstel van de Commissie wordt uitgevoerd via specifieke programma's die 
betrekking hebben op algemene thema's die in verschillende sectoren toepassing vinden, 
overweegt zij praktische maatregelen te treffen om een effectieve interface en goede coördinatie 
tot stand te brengen tussen deze interdisciplinaire onderzoekprogramma's en de behoeften van 
specifieke industriële sectoren, waaronder de maritieme industrie. In het werkdocument van de 
Commissie over de wetenschappelijke en technische inhoud van de specifieke programma's ter 
uitvoering van het 4e kaderprogramma (COM(93)459) komen de meeste onderwerpen die voor 
de maritieme industrieën van belang zijn uitgebreid aan bod. Voorbeelden zijn materiaal- en 
produktietechnologie in het programma "industrietechnologie", telematicatoepassingen in het 
programma "informatie- en communicatietechnologie", aquacultuur in het programma 
"biowetenschappen en biotechnologie", offshore-energieonderzoek, duurzame energie, offshore 
windparken, golf- en getijdenenergie alsmede de bijbehorende demonstratieprojecten in het 
programma "energie", strategisch onderzoek met het oog op een transcuropees netwerk voor 
gecombineerd vervoer en optimalisatie van netwerken in het programma ten behoeve van een 
"Europees vervoersbeleid". Er wordt veel belang gehecht aan overleg met de industrie, 
overheidsinstellingen en gebruikers om ervoor te zorgen dat hun prioritaire behoeften een 
uitgangspunt vormen voor de onderzoekactiviteiten. 
Zo kunnen de werkzaamheden van het Forum van de maritieme industrie en de daaronder 
vallende panels voor de "kustvaart" en "maritieme hulpbronnen" een belangrijke input 
opleveren bij het vaststellen van de technische inhoud van deze specifieke programma's. Hierbij 
dient te worden aangetekend dat de behoeften van de maritieme industrieën een groot aantal 
verschillende aspecten bestrijken, zodat het voor hen van belang is dat zij kunnen deelnemen 
aan een groot aantal uiteenlopende relevante O&O-programma's. Aan een enkel specifiek 
programma, zoals gesuggereerd door het Forum, kunnen veel beperkingen verbonden zijn. 
Om de meer op de markt gerichte OTO-activiteiten te ondersteunen, zal de synergie tussen de 
activiteiten van de Gemeenschap en Eureka worden verbeterd. Andere prioriteiten voor de actie 
van de Gemeenschap zijn verbetering van de verspreiding van resultaten in het bedrijfsleven, 
met name het MKB, en coördinatie van nationale programma's. 
Sociale aspecten 
Opleidingen in verband met het gebruik van geavanceerde technologie kunnen voor de 
maritieme industrieën van groot belang zijn. Voor het welslagen van de industriële 
herstructurering van de maritieme sector moeten maatregelen worden getroffen voor de her- en 
bijscholing van de werknemers. Dit betekent dat hun mogelijkheden tot permanente bijscholing 
moeten worden geboden, ten einde, met het oog op de concurrentie, goed voorbereid te zijn op 
de invoering van nieuwe technologieën en nieuwe vormen van werkorganisatie. De nieuwe 
doelstelling 4 van het Europees Sociaal Fonds moet de middelen leveren voor de her- en 
bijscholing van werknemers. De Commissie acht het wenselijk dat alle betrokkenen (sociale 
partners, overheidsinstellingen) ten volle rekening houden met deze mogelijkheden om de 
negatieve gevolgen van de herstructurering - werkloosheid tegen te gaan en tegelijkertijd het 
concurrentievermogen van de industrie te verbeteren. 
Een zelfde belang moet worden gehecht aan maatregelen om de opleiding en kwalificatie van 
bemanningsleden te verbeteren in verband met de problematiek van menselijke fouten, nog 
steeds de belangrijkste oorzaak van ongelukken op zee. In mei j.l. heeft de Commissie aan de 
Raad en het Parlement een voorstel voorgelegd inzake minimum-opleidingseisen voor 
zeelieden. De Commissie is tevens van plan om, rekening houdend met het overleg in het kader 
van de IMO en ILO, aandacht te schenken aan zaken als vermoeidheid en arbeids- en 
leefomstandigheden aan boord van schepen. 
winword/l IvB/notc/comnl (jl) 
Externe dimensie 
De huidige onderhandelingen over zcevervoersdiensten in het kader van de algemene 
overeenkomst inzake het dienstenverkeer (GATS) gaan over de definitie van leverancier van 
maritieme diensten van een andere partij en met name de bereidheid om specifieke toezeggingen 
te doen in verband met de toegang tot de markt en de nationale behandeling op het gebied van 
internationale scheepvaart, ondersteunende diensten en de toegang tot en het gebruik van 
havenfaciliteiten. De Commissie streeft naar verregaande toezeggingen van alle deelnemers op 
deze gebieden die neerkomen op een stopzetting en een aanzienlijke vermindering van de 
beperkingen ten opzichte van de huidige situatie. Zij is bereid zichzelf te verbinden tot een 
belangrijke mate van liberalisering, op voorwaarde dat andere partijen, met name de VS, 
eveneens bereid zijn zich hiertoe te verbinden. 
De onderhandelingen over de scheepsbouw in het kader van de OESO moeten leiden tot herstel 
van de normale concurrentievoorwaarden in deze sector doordat een einde wordt gemaakt aan 
alle vormen van concurrentiedistorsie die de markt al jarenlang hebben verstoord. In dit 
verband kan de verplichting die de Commissie is aangegaan om de steun aan de scheepsbouw 
geleidelijk te beëindigen, alleen worden gerealiseerd in het kader van een bevredigende, 
evenwichtige, wereldwijde overeenkomst. Dit betekent dat moet worden voorzien in een 
doelmatig anti-dumping-instrument, in de stopzetting van de Japanse eigen kredietregeling en 
in een oplossing voor de problemen in verband met de Amerikaanse Jones Act. 
III. EVALUATIE VAN DE COMMISSIE VAN DE 
AANBEVELINGEN IN HET VERSLAG VAN HET FORUM 
VAN DE MARITIEME INDUSTRIE (ATHENE 1993) 
/. ALGEMEEN 
Een belangrijke doelstelling - de totstandbrenging van een permanente dialoog binnen de 
maritieme industrie - is volledig verwezenlijkt. Dit is van belang, aangezien de communicatie 
tussen reders, scheepsbouwers en leveranciers van outillage, havens, de visserijsector en 
aanverwante bedrijven en diensten, vakbonden, enz. vóór de oprichting van het Forum soms 
beperkt was. Nu praten de verschillende partijen met elkaar, hetgeen kan leiden tot een beter 
begrip en een beter op de klant afgestemd produkt, waarbij rekening wordt gehouden met de 
veiligheid op zee en het milieu, sociaal beleid, O&O, concurrentie en internationaal beleid. 
Een andere doelstelling van het Forum - een permanente dialoog tussen industrie en politiek - is 
eveneens verwezenlijkt, waarbij rekening is gehouden met de relevante verantwoordelijkheden 
van de instellingen van de EG krachtens het Verdrag. Het High Level Panel komt regelmatig 
bijeen, zodat de industrie en de Commissie de gelegenheid krijgen voortdurend op de hoogte te 
blijven van de relevante ontwikkelingen in de maritieme sector. Ook de Lid-Staten zijn bij dit 
proces betrokken als deelnemers aan de plenaire zittingen van het Forum. 
winword/HvB/notc/comnl (jl) 
Deze dialoog is evenwel alleen maar mogelijk geworden doordat de maritieme industrieën eerst 
bijeen zijn gekomen en erin zijn geslaagd hun prioriteiten, oogmerken en strategieën te bepalen. 
De industrie heeft met andere woorden een manier gevonden om samen te werken, zodat de tot 
dan toe verspreide en versnipperde sector zich zelf - via het Forum - kan aandienen als een 
belangrijke en competente industriële partner. De synergie die hierdoor is ontstaan zal bijdragen 
tot de verdere verbetering van het concurrentievermogen van de maritieme industrieën. 
Een andere verwezenlijking van het Forum is dat de maritieme industrie, die al te lang gebukt 
ging onder het imago van noodlijdende industrie, haar imago heeft verbeterd en zich nu kan 
aandienen als een dynamische high-tcch-sector die erop uit is de wereldwijde concurrentie aan 
te gaan. Aanzienlijke vooruitgang is ook geboekt met de verbetering van het bedrijfskader - en 
met de verandering van beleid en mentaliteit van verdedigende maatregelen naar initiatieven die 
gericht zijn op een beter concurrentievermogen. 
De Commissie stelt met voldoening vast dat het rapport van het Forum betrekking heeft op 
gebieden die voor verschillende maritieme sectoren van belang zijn en voorstellen bevat voor 
positieve toekomstgerichte maatregelen. Een aantal nieuwe aanbevelingen (bij voorbeeld 
opheffing van belemmeringen in havens, vereenvoudiging van administratieve procedures, 
O&O-activitcitcn) kunnen bijdragen tot een betere concurrentiepositie van de maritieme 
industrieën. 
Sommige deelnemers aan de vergadering in Athene waren voorts van mening dat het Forum bij 
zijn werkzaamheden rekening moet blijven houden met de sociale aspecten; de Commissie 
vraagt het Forum dit verzoek in overweging te nemen. 
Wat de veiligheid op zee en het milieu betreft dient de mededeling over "Een gemeenschappelijk 
beleid inzake de veiligheid op zee" een belangrijke stimulans te zijn voor het overleg tussen de 
betrokken partijen. Bovendien dient dit onderwerp op de agenda van dit Forum te blijven. 
2. KUSTVAART 
De Commissie juicht de praktische en constructieve aanbevelingen van het Forum inzake de 
kustvaart toe. De Commissie is van plan binnenkort een mededeling aan de Raad, het Europese 
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité voor te leggen inzake de verdere bevordering 
van de kustvaart in de Gemeenschap. In deze mededeling - grotendeels gebaseerd op het werk 
van het panel voor de kustvaart zal een actieprogramma zijn opgenomen met aanbevelingen aan 
de nationale, regionale en plaatselijke overheden van de Lid-Staten en aan de industrie, alsmede 
initiatieven die op communautair niveau kunnen worden ondernomen. Hierbij zal het 
subsidiariteitsbeginsel worden gevolgd en toegepast. De initiatieven of acties die worden 
ondernomen om de kustvaart te bevorderen, mogen evenwel geen kunstmatige voordelen 
opleveren waardoor deze vorm van vervoer wordt bevoordeeld. De Commissie zal erop toezien 
dat de hand wordt gehouden aan de beginselen van vrije en eerlijke concurrentie tussen de 
verschillende vormen van vervoer. 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
10 
Efficiëntie van havens 
Ook de Commissie is van mening dat een efficiënte werking van de havens van vitaal belang is 
voor de betrouwbaarheid en het globale concurrentievermogen van de scheepvaartindustrie. De 
havendiensten kunnen worden verbeterd als rekening wordt gehouden met een aantal 
fundamentele beginselen : efficiënte administratie, aanpassing aan de wensen van de klant en 
verhoging van de produktivitcit. Momenteel analyseert de Commissie de omvang en gevolgen 
van bepaalde beperkende praktijken in Europese havens die een belemmering kunnen vormen 
voor de groei en ontwikkeling of nadelige gevolgen kunnen hebben voor het handelsverkeer 
binnen de Gemeenschap. Om een en ander nader te onderzoeken, laat de Commissie een studie 
verrichten. 
Havenprojecten in verschillende Lid-Staten ontvangen steun uit de Structuurfondsen, met name 
uit het regionaal fonds. De voorbereidingen voor een belangrijk initiatief in verband met de 
toekomstige communautaire financiering van havenprojecten in de vier Lid-Staten die onder 
het cohesiefonds vallen (Griekenland, Ierland, Portugal en Spanje) zijn reeds ver gevorderd. De 
Commissie zal voor het eind van het jaar met een voorstel inzake het transeuropese netwerkplan 
voor havens komen. 
Wat betreft het plan om havens op te nemen in het transeuropese netwerkinitiatief is het doel 
een strategie uit te werken om de havens een betere positie in de transportketen van het 
gecombineerd vervoer te verschaffen en de doelmatigheid van hun activiteiten te verbeteren. 
Een werkgroep van de Lid-Staten assisteert de Commissie bij het vaststellen van 
havenprojecten van gemeenschappelijk belang. Voor de selectie van havenprojecten voor het 
transeuropese netwerkplan voor havens is een reeks operationele criteria ontwikkeld. Op 
verzoek kan financiële steun worden verleend voor uitvoerbaarheidsstudies, garanties voor 
leningen en rentesubsidies in verband met het realiseren van deze havenprojecten. De 
Commissie is van plan haar voorstel inzake het transeuropese netwerkplan voor havens eind 
1993 in te dienen. 
Gecombineerd vervoer 
De Commissie beseft dat de mate waarin de kustvaart kan profiteren van haar sterke punten, in 
sterke mate zal afhangen van haar vermogen om een aansluiting met andere vormen van 
vervoer te realiseren. Daarom wil de Commissie de ontwikkeling van een gecombineerd 
vervoersconcept waarin ook de kustvaart een plaats heeft stimuleren. Om dit vraagstuk te 
onderzoeken, zullen in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven studies worden opgezet. 
Voorts deelt de Commissie het standpunt van het Forum dat in sommige gevallen voorstudies 
vereist zijn voordat nieuwe kustvaartroutes of zelfs nieuwe land/zeeroutes met langere trajecten 
over zee worden opgezet, om na te gaan of deze commercieel haalbaar zijn. De betrokken 
diensten van de Commissie onderzoeken dan ook de mogelijkheid om financiële steun te 
verlenen aan verschillende soorten proefprojecten die tot doel hebben de kustvaart in het kader 
van gecombineerd vervoer te stimuleren. 
Administratieve en controleprocedures 
De Commissie heeft met belangstelling kennis genomen van de aanbevelingen van het Forum 
inzake de technische aansluiting tussen de verschillende vormen van vervoer . Deze betreffen 
kwesties als: de werkzaamheden in het kader van de VN met betrekking tot de harmonisatie van 
de voorschriften voor gevaarlijke stoffen; de aanvaarding van normale handelsdocumenten voor 
douancdocleinden; de nieuwe BTW-regcling en de nieuwe veterinaire regeling; de aanpassing 
van de eisen inzake in havens te overleggen documenten aan de IMO-conventic inzake de 
vergemakkelijking van het zeeverkeer en de invoer van een standaardverklaring in verband met 
het certificaat van zee waardigheid. 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
11 
De Commissie is van mening dat belemmerende procedures moeten worden afgeschaft. De 
procedures moeten worden beperkt tot reële vereisten, dubbel werk en dubbele 
informatieverschaffing moeten worden vermeden en de eisen moeten waar nodig worden 
geharmoniseerd. Op gebieden waarop de Commissie bevoegd is, bij voorbeeld BTW en 
veterinaire regelingen, wordt een aantal problemen onderzocht. De Commissie overweegt de 
mogelijkheid om een studie te laten verrichten van de documentaire en administratieve 
procedures in alle Lid-Staten om na te gaan waar sprake is van belemmeringen en om 
wijzigingen aan te bevelen. 
Datacommunicatie (EDl-Electronic Data Interchange) 
De Gemeenschap heeft een moderne en efficiënte informatie-infrastructuur nodig. Hiervoor 
moet een beleid worden uitgestippeld, moet op communautair niveau een systeem voor de 
uitwisseling van informatie worden opgezet en moet een nieuwe vorm van partnerschap tussen 
de openbare en particuliere sector worden ontwikkeld. 
De Commissie is van mening dat EDI van cruciaal belang is als het erom gaat de verschillende 
vormen van vervoer op elkaar aan te sluiten en de positie van de kustvaart in de transportketen 
te verbeteren. De mogelijkheden zullen worden onderzocht om communautaire financiële steun 
te verlenen als bijdrage aan het opzetten van EDI-systemen in havens in perifere regio's waar 
deze infrastructuur nog niet aanwezig is. De Commissie juicht de aanbeveling van het Forum in 
verband met deze kwestie en het besluit om een speciaal panel voor EDI te vormen toe. 
Het panel heeft de volgende taken : 
de bruikbaarheid en toepassing van bestaande EDIFACT-berichten en 
gebruikershandleidingen beoordelen; 
waar nodig wijzigingen aanbevelen; 
het programma en het opzetten van het EDI-systeem waar dit gedeeltelijk nog niet 
aanwezig is, volgen en aanbevelingen doen om een en ander te stimuleren. 
Dit panel zal evenals de andere panels door de industrie worden georganiseerd. 
Technologische innovatie 
Wat de technologische innovatie betreft, stelt de Commissie vast dat de door het Forum geuitte 
wensen met betrekking tot het onderzoek aansluiten bij de algemene onderzoekthema's in haar 
voorstel inzake het 4e kaderprogramma. Dit betekent dat de maritieme industrie in dit voorstel 
duidelijke mogelijkheden vindt om bij te dragen tot de versterking van de positie van de 
kustvaart als onderdeel van het transeuropese transportnetwerk en tot de technologische basis 
die nodig is om opgewassen te zijn tegen de steeds veeleisender markt. 
De werkzaamheden zullen niet alleen betrekking hebben op technologieën die nodig zijn voor de 
ontwikkeling van rendabeler en milieuvriendelijker scheepsconcepten en -systemen met 
specifieke functies die zijn afgestemd op de kustvaart, maar ook op de volledige infrastructuur 
voor het gecombineerd vervoer, met inbegrip van efficiënte en flexibele overlaadfaciliteiten, 
multimodalc logistieke informatiesystemen en verkeersmanagementsysternen. Hierbij dient 
rekencning te worden gehouden met de noodzaak van een sterk adaptieve structuur voor lading 
en passagiers en van optimale aansluiting en compatibiliteit tussen de verschillende vormen van 
vervoer. 
winword/HvB/notc/comnl (jl) 
12 
Deze complexe problematiek zal vooral worden behandeld in de uiteenlopende activiteiten die 
zijn voorgeteld in het kader van de thema's informatie- en communicatietechnologie, 
industrietechnologie, energie en onderzoek ten behoeve van een Europees vervoersbeleid, 
waarbij ervan dient te worden uitgegaan dat de wetenschapelijke en technologische grondslagen 
in diverse sectoren kunnen worden toegepast. 
Voorts zullen de specifieke activiteiten met het oog op de verspreiding en optimalisering van de 
resultaten van de lopende communautaire OTO-activiteiten, met name in het kader van 
programma's als EURET, BRITE-EURAM, ESPRIT en van COST en EUREKA-activiteiten, 
het uitgangspunt vormen om de maritieme industrie in staat te stellen effectief gebruik te maken 
van geavanceerde technologie en om synergieën met sectoren die raakvlakken met het vervoer 
hebben, te stimuleren. 
Om de belangrijkste partijen uit de maritieme sector bijeen te brengen, heeft de Commissie op 
18 en 19 oktober 1993 een workshop georganiseerd over de algemene behoefte aan onderzoek 
op het gebied van vervoer over water. 
3. MARIENE HULPBRONNEN 
De Commissie neemt kennis van de grondige behandeling van de mogelijkheden die worden 
geboden door de exploratie van de mariene hulpbronnen, en van de uitgebreide concrete 
aanbevelingen voor verder OTO en technologische innovatie. 
Het mariene milieu en de daarin aanwezige hulpbronnen worden gezien als een grote uitdaging 
en een potentiële bron van immense hoeveelheden grondstoffen, voedingsmiddelen en energie, 
die kunnen worden gewonnen op voorwaarde dat de nodige technologie beschikbaar is. 
Bovendien speelt het mariene milieu een zeer belangrijke rol in het mondiale klimaatevenwicht. 
De exploitatie van de mariene hulpbronnen, uiteenlopend van traditionele visserij tot de 
technologisch gecompliceerde winning van delfstoffen op de diepzeebodem of het gebruik van 
temperatuurverschillen, stelt ons voor uitdagingen, niet alleen wat betreft het verantwoord 
beheer van de hulpbronnen en de bescherming tegen vervuiling vraagstukken van wereldwijd 
belang - maar ook wat betreft de technologische ontwikkeling. 
De technologische ontwikkeling moet worden gezien als een instrument om de traditionele 
exploitatie van de bekende hulpbronnen efficiënter te doen verlopen, de exploitatie van nieuwe 
hulpbronnen te vergemakkelijken en een verantwoord beheer mogelijk te maken en te 
ondersteunen. 
3.1.Energie 
De Commissie stelt het op prijs dat het Forum zich heeft gebogen over de belangrijke kwestie 
van energiewinning en -produktie en zijn werkzaamheden heeft geconcentreerd op offshore 
koolwaterstoffen en duurzame energiebronnen. 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
13 
Offshore koolwaterstoffen 
De Commissie deelt de mening van het Forum dat olie en gas in ieder geval de komende 
decennia wereldwijd een fundamentele energiebron zullen blijven. De verwachte groei van de 
wereldvraag naar koolwaterstoffen zal de belangstelling vergroten voor de commerciële 
exploitatie van marginale en diepe velden als essentiële bijdrage om de continuïteit van de 
Europese energievoorziening te verzekeren. Om deze velden op economisch verantwoorde wijze 
te exploiteren, uitgaande van een verlengde levensduur van het veld, moeten de activiteiten in de 
huidige demonstraticprogramma's op energiegebied worden voortgezet om de te ontwikkelen 
rendabelere exploratictcchniekcn en produktiesystemen samen met de nodige oppervlakte- en 
onderwaterinfrastrukturen voor vervoer, inspectie, onderhoud en reparatie in de praktijk te 
brengen. Deze nieuwe systemen moeten de veiligheid verhogen, hetgeen onder meer systemen 
voor risicopreventie en -beheersing en meer automatisering impliceert, zodat zowel wat 
arbeidsomstandigheden als wat milieu-effecten betreft hogere normen kunnen worden 
gehanteerd. 
Om deze doelstellingen te bereiken moet onderzoek worden verricht in verband met een groot 
aantal bijkomende technologische en logistieke vraagstukken ten einde de verschillende fasen 
van de offshore activiteiten - exploratie, ontwikkeling van velden en produktie - verder te 
optimaliseren. Het gaat hierbij met name om een groot aantal algemene technologieën, bij 
voorbeeld robottechnologie, geavanceerde materialen en communicatietechnologie, die de basis 
kunnen vormen om de innovatie te bevorderen die op een wereldmarkt met krachtige 
concurrentie vereist is. 
Duurzame energie 
De Commissie stelt het op prijs dat het Forum zich tevens heeft bezig gehouden met het belang 
van duurzame energiebronnen voor de toekomst. 
In verband met de toenemende vraag naar energie, niet alleen van industrielanden, maar vooral 
van ontwikkelingslanden, dient het uitgangspunt te worden gevormd door duurzame 
ontwikkeling. In de exploitatie van duurzame maritieme energiebronnen, als wind, getijden, 
golven en stromen, ligt een belangrijk potentieel besloten om tegemoet te komen aan deze 
toenemende behoeften met minder milieu-effecten dan met traditionele bronnen het geval zou 
zijn. 
Het belangrijkste doel zal zijn om uitgaande van de integratie van technologieën en prototypes 
die beschikbaar of in ontwikkeling zijn (bij voorbeeld converters voor golf-, getijden- of 
stromingsenergic) de economische haalbaarheid van specifieke toepassingen aan te tonen met 
grootschalige proefprojecten. Deze moeten het mogelijk maken de prestaties in termen van 
doelmatigheid, rendement en veiligheid onder realistische omstandigheden te beoordelen. 
In dit verband dient bijzondere aandacht te worden geschonken aan de demonstratie van de 
haalbaarheid van multi purpose installaties voor het gebruik van maritieme energiebronnen, die 
binnen één en dezelfde infrastructuur faciliteiten voor de produktie van energie, gas, zoet water 
en voedingsmiddelen combineren. Dit houdt in dat technologieën voor het gebruik van 
duurzame energiebronnen en voor het gebruik van koolwaterstoffen met elkaar worden 
gecombineerd. 
3.2. Visserij 
De Commissie spicckt h-«r war roering * n vooi d». grondige analyse die het bcdrijfslev :n heeft 
verncht v'^'f de situauc c«i b'-st' ?nA proV'wnn m de visserijsector en waarin wordt benadruk 
dat de vib^Uipcioi c\i LJr..igAjk or-HuJk'cS tan de maritieme industrie vormt en da?mnrr, 'V î 
van kenmerken gemeen heeft. 
wmword/HvB/note/comnl (jl) 
14 
Het gemeenschappelijk visserijbeleid is gericht op een rationeel en verantwoord gebruik van de 
visstand en de aquicultuur. Een evenwichtig gebruik van de hulpbronnen is een eerste 
voorwaarde om de vitaliteit en het concurrentievermogen van de industrie te verbeteren. 
Momenteel is er als gevolg van overbevissing wat bepaalde belangrijke soorten betreft, sprake 
van een zeer slechte visstand. Het doel van het structureel beleid in de visserijsector is dan ook 
herstructurering van de visscrijvloot en verbetering van het evenwicht tussen capaciteit en 
beschikbare visstand. 
Een van de essentiële instrumenten voor de uitvoering ervan is het systeem van meerjarige 
oriëntatieprogramma's die gericht zijn op een geleidelijke vermindering van de vloot naar 
tonnemaat en motorvermogen. 
Wat aquacultuur betreft, wordt met het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB), en in het 
bijzonder het structuurbeleid, beoogd rendabele produktiemethoden te verbeteren om te voldoen 
aan de uiteenlopende eisen van markt en milieu. 
De aanbevelingen van het Forum inzake veiligheid en milieu zijn van groot belang voor de 
visserijsector. De afhankelijkheid van de visserij en de mariene aquacultuur van de kwaliteit 
van het mariene milieu is over de hele wereld terecht een bepalende factor. 
Voorts heeft de Commissie de voorstellen van het Forum over O&O-projecten onderzocht, 
vooral om na te gaan of daarmee een bijdrage werd geleverd aan de doelstellingen van het 
GVB. Hierbij moet worden opgemerkt dat verscheidene voorstellen al onder bestaande 
onderzoekprogramma's vallen of in het 4e kaderprogramma zullen worden opgenomen. 
3.3. Delfstoffen 
Mijnbouw op de diepe zeebodem blijft een doelstelling op langere termijn. De meest 
technologieën die vereist zijn voor de ontginning en verwerking van delfstoflagen op de 
zeebodem bestaan al. Wel moeten de doeltreffendheid en betrouwbaarheid ervan worden 
verbeterd zodat zij kunnen concurreren met mijnbouw te land. 
Een mogelijke aanpak bestaat erin de aandacht te concentreren op een aantal ontsluitende 
technologieën zoals verbeterde methoden voor de evaluatie van delfstofvoorraden onder water, 
geavanceerde materialen, nieuwe sensoren, robots en op afstand bestuurde voertuigen, en het 
ontwerp van speciale schepen en de integratie daarvan in proefinstallaties. Daarmee moet de 
economische levensvatbaarheid van deze concepten onder reële bedrijfsomstandigheden worden 
aangetoond, inclusief een milieu-effectrapportage. 
3.4. Technologische innovatie 
Wat technologische innovatie betreft, verwelkomt de Commissie de door het Panel Mariene 
Hulpbronnen gestelde eisen inzake onderzoek als een positieve bijdrage aan de vaststelling van 
onderzoekprioritciten voor de desbetreffende O&O-programma's. 
Onderzoek op dit gebied moet gericht zijn op de totstandbrenging van de technologische basis 
voor een ruimere, zij het meer rationele exploitatie van mariene hulpbronnen, en tevens op het 
veiligstellen van het concurrentievermogen op lange termijn van de Europese industrie op 
traditionele en nieuwe markten. 
Gelet op de beperkte financiële middelen en het grote aantal toepassingsgebieden, waaronder 
offshore-oliewinning, hernieuwbare mariene energiebronnen, aquacultuur en visserij, 
delfstoffen en zoet water, alsmede de overhead-kosten en de moeilijkheden veroorzaakt door een 
onherbergzame omgeving en de internationale concurrentie, moet er selectief worden 
opgetreden en een strategie worden gekozen die uitzicht biedt op multisectoriële voordelen. 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
15 
Deze strategie moet voortbouwen op de gemeenschappelijke ontwikkeling van de ontsluitende 
technologieën en, waar nodig, van complexe systemen voor de exploitatie van diverse 
hulpbronnen. Voorts moeten er ook demonstratieprojecten worden in opgenomen, waarmee de 
technische en economische levensvatbaarheid van specifieke toepassingen uitvoerig kan worden 
nagegaan, rekening houdend met de milieu-effecten ervan. Deze projecten moeten het resultaat 
zijn van een systeembenadering, via een uitgebreide transeuropese samenwerking tussen 
fabrikanten van outillage, exploitanten en regelgevende autoriteiten, zodat oplossingen worden 
gevonden die kunnen zorgen voor een beter evenwicht tussen de eisen van exploitatie en 
natuurbehoud. 
Over de meeste van de genoemde onderwerpen zijn al onderzoekwerkzaamheden gestart in het 
kader van een aantal specifieke programma's van de EG zoals JOULE, MAST, BRITE-
EURAM en THERMIE. In het voorstel voor het 4e kaderprogramma wordt dit O&O 
uitgebreid en aangevuld, in het bijzonder binnen de activiteiten onder de thema's informatie- en 
communicatietechnologie, industrietechnologie, milieu, biowetenschappen en bio-industrie, en 
energie. 
Deze activiteiten hebben betrekking op aspecten zoals technologieën voor de verbetering van de 
kwaliteit, betrouwbaarheid en prestaties van materialen en produkten, technologieën voor een 
schonere en efficiëntere energieproduktie en -gebruik, of de toepassing van biowetenschappen 
en biotechnologie in aquacultuur en visserij. Zij moeten de industrie de nodige 
basistechnologieën bezorgen om innovatie te ondersteunen en zo haar concurrentiekracht op de 
wereldmarkten op lange termijn te handhaven. 
3.5. Structuurfondsen en cohesiefonds 
De Commissie is verder bereid de mogelijkheid te onderzoeken om de bestaande 
structuurfondsen en het cohesiefonds te gebruiken voor projecten die van belang zijn voor de 
maritieme industrie. Dit kan bij voorbeeld gebeuren in de vorm van infrastructuurprojecten of 
visserij- en aquacultuurprojecten. Daarvoor moeten de Lid-Staten evenwel het desbetreffende 
project opnemen in hun algemene plannen die zij bij de Commissie indienen. 
4. FINANCIERING VAN SCHEPEN 
De Commissie is van mening dat het streven naar een multilaterale overeenkomst met 
inachtneming van normale concurrentievoorwaarden - in het kader van de OESO een van de 
prioritaire beleidsdoelstellingen is. De Commissie constateert met genoegen dat ook de industrie 
dit heeft onderschreven. 
De Commissie neemt nota van het besluit van het Forum om de huidige conclusies als 
voorlopig te beschouwen, zodat nader onderzoek vereist is. 
De Commissie neemt ook nota van het feit dat de betrokken bedrijven - in dit geval rederijen en 
scheepswerven - de kwestie van de financiering van schepen samen uitvoerig hebben besproken 
en geanalyseerd, vooral gezien deze beide industrietakken niet noodzakelijk gelijklopende 
standpunten daarover hebben. 
4.1. Harmonisatie van de eigen kredictrcgelingcn 
De aanbevelingen over deze kwestie zijn gericht tot de Lid-Staten. Wel wenst de Commissie er 
de nadruk op te leggen dat dit soort maatregelen, overeenkomstig de verzoeken die de 
Gemeenschap bij OESO-onderhandelingcn heeft gedaan, moeten worden afgebouwd wanneer 
deze overeenkomst van kracht wordt. 
winword/HvB/notc/comnl (jl) 
16 
4.2. EIB (Europese Investeringsbank) en EIF (Europees Investeringsfonds) 
Het zeevervoer kan profiteren van de financiële middelen die ten behoeve van transeuropese 
netwerken (met name voor vervoer) op de top van Edinburgh zijn goedgekeurd en op de top van 
Kopenhagen zijn verruimd. Volgens deze besluiten dekt de financiering door de EIB - in 
afwijking van de gebruikelijke criteria tot 75% van de projectkosten met eigen financiële 
middelen. Bij medefinanciering door de structuurfondsen kan de totale financiering tot 90% van 
de projectkosten belopen. Inpassing van de maritieme industrie in de transeuropese netwerken 
zou betekenen dat de garanties van het nieuwe Europese Investeringsfonds (EIF) ook van 
toepassing worden op deze sector. 
4.3. Fiscale maatregelen 
De Commissie beseft het belang van fiscale maatregelen voor rederijen. Zij stemt in met de 
aanbeveling van het Forum dat deze maatregelen neutraal moeten zijn wat het effect ervan 
betreft op de keuze van de reder voor een of andere scheepswerf. 
De Commissie heeft voorts nota genomen van de discussie over de verenigbaarheid van 
verschillende fiscale maatregelen met de internationale besprekingen. Hierover bestaat nog geen 
overeenstemming tussen de industrie en de Commissie. Aanvullende overwegingen hieromtrent 
zijn dan ook welkom om tot verdere opheldering te komen. 
In het kader van het voorstel van de Commissie voor een communautair scheepsregister 
(EUROS) en andere positieve maatregelen, werkt de Commissie nu aan verdere maatregelen 
om de schccpsscctor in de EG te helpen in de concurrentie met minderwaardige schepen en 
schepen die onder goedkope vlag varen. 
4.4. Slopen van schepen 
De Commissie juicht de aanbeveling inzake het slopen van schepen toe, met name het standpunt 
dat deze kwestie moet worden aangepakt overeenkomstig de marktmechanismen. Wat de 
aanbeveling voor hulp aan derde landen betreft om de nodige faciliteiten te verbeteren, zal de 
Commissie nagaan welke middelen beschikbaar zijn om deze doelstelling te verwezenlijken. 
Activiteiten in verband met scheepvaart en zeevervoer zijn opgenomen in de gebieden voor 
samenwerking die vallen onder de overeenkomst van Lome, het kader waarbinnen de 
Gemeenschap steun verleent aan 69 ontwikkelingslanden uit Afrika, het Caraïbisch gebied en 
de Stille Oceaan. Samenwerking kan dan ook plaatsvinden bij de in het verslag genoemde 
sloopactivitcitcn indien de begunstigde landen deze in hun nationale indicatieve programma's 
opnemen en ze voldoen aan de in de overeenkomst vastgestelde criteria. 
5. VOORTZETTING VAN DE DIALOOG 
Toekomst van het Forum 
In de maritieme industrie wordt algemeen erkend dat het Forum een duidelijk beeld heeft 
geschetst van de uitdagingen waarmee de verschillende bedrijven worden geconfronteerd en het 
onderlinge begrip heeft bevorderd. De Commissie erkent het belang en de waarde die door de 
betrokken industrieën aan het Forum zijn toegekend, alsmede de noodzaak om de besprekingen 
tussen de partijen voort te zetten en zo verder te streven naar een nog meer geïntegreerde 
aanpak. In dit verband wordt de informele uitwisseling van informatie en gedachten voortgezet 
in het kader van het High Level Panel. 
winword/HvD/note/comnl (jl) 
17 
Aangezien de werkzaamheden van het Forum succesvol en constructief zijn gebleken, neemt de 
Commissie met belangstelling kennis van het besluit van het Forum om voor een van de panels 
een permanent secretariaat op te richten. Nadat hiermee enige ervaring is opgedaan, kan eraan 
worden gedacht dit secretariaat uit te breiden tot alle werkzaamheden van het Forum om te 
zorgen voor de coördinatie van de werkzaamheden van alle bestaande panels en een contactpunt 
voor alle leden van het Forum uit verschillende industriesectoren. 
De Commissie is voorstander van een pragmatische en realistische aanpak en beklemtoont de 
vooraanstaande rol die door de maritieme industrie moet worden gespeeld. 
Samenwerking tussen maritieme regio's in Europa 
Het Europees Parlement, dat het Forum van mcetaf aan heeft begeleid, heeft de werkzaamheden 
ervan toegejuicht. Om de regionale dimensie te onderstrepen, heeft het Parlement voorgesteld 
een vereniging van maritieme regio's in Europa (Association of Maritime Regions in Europe -
AMRE) op te richten. Deze vereniging heeft zich ertoe verbonden de werkzaamheden van het 
Forum aan te vullen en te versterken door er een regionale overheidsdimensie aan toe te voegen 
en zo bij te dragen tot een verder geïntegreerde strategie, met vermijding van doublures in de 
werkzaamheden. 
De Commissie neemt kennis van het standpunt van het Europees Parlement en is van mening 
dat de toevoeging van een regionale dimensie nuttig is voor de werkzaamheden van het Forum. 
Zij constateert dat er diverse regionale verenigingen worden opgericht ter bevordering van een 
actievere samenwerking tussen maritieme regio's en wijst op de noodzaak van meer coördinatie 
tussen deze verenigingen. 
IV. SLOTBESCHOUWINGEN 
De Commissie is verheugd over het feit dat er een actieve dialoog plaatsvindt in het Forum over 
de maritieme industrie. Met de verwezenlijking van de doelstellingen voor de werkzaamheden 
van het Forum is goede vooruitgang geboekt : 
er zijn prioriteitsgebieden en diverse concrete soorten maatregelen aangegeven; 
met volledige inachtneming van de respectieve bevoegdheden is het passende niveau voor 
maatregelen (Gemeenschap, Lid-Staten of industrie) bepaald. 
Na twee jaar van dialoog binnen het Forum moet een balans van de werkzaamheden worden 
opgemaakt. De Commissie is voornemens deze dialoog actief voor te zetten, onder meer door 
de nodige informatie te verstrekken over maatregelen en initiatieven die binnen haar eigen 
bevoegdheden worden genomen. De Lid-Staten worden verzocht een soortgelijke bijdrage te 
leveren. 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
18 
De Commissie : 
verzoekt de Raad deze beleidslijnen goed te keuren en de door de Commissie gevolgde 
aanpak ten aanzien van de maritieme industrie te ondersteunen; 
nodigt de Lid-Staten uit de dialoog met het Forum actief voort te zetten ; 
is voornemens deze mededeling ter informatie toe te zenden aan het Europees Parlement en 
het Sociaal en Economisch Comité; 
verzoekt deze instellingen om binnen hun eigen bevoegdheden mee te werken aan de 
tenuitvoerlegging van dit beleid. 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
19 
SAMENVATTING VAN DE AANBEVELINGEN 
VAN HET FORUM VAN DE MARITIEME INDUSTRIE 
(VERSLAG VAN ATHENE) 
1. Beleidskwesties 
Uitgaande van de werkzaamheden van de drie bestaande panels heeft het Forum aanbevelingen 
geformuleerd aan de Commissie en de Lid-Staten. Deze kunnen worden samengevat aan de 
hand van de onderwerpen die door de verschillende panels worden behandeld. 
1.1. Kustvaart 
Het Forum is bezorgd over beperkende maatregelen die schadelijk zijn voor de efficiency van 
havens en is van mening dat de Lid-Staten ervoor moeten zorgen dat overheidsdiensten in 
havens ten behoeve van de gebruikers van de haven altijd open zijn wanneer dit nodig en 
verantwoord is, indien nodig met speciale regelingen. Voorts moet ook een strenger toezicht 
door havenstaten worden ingevoerd. 
In het verslag worden ook verscheidene overheidseisen genoemd die moeilijkheden opleveren bij 
de integratie van de kustvaart in het concept van gecombineerd vervoer. Er moeten middelen 
worden gevonden om aan deze moeilijkheden een eind te maken. Er is voorgesteld onderzoek 
naar kustvaart op te nemen in het vierde kaderprogramma en de volgende fase van EURET. 
Voorts moet worden gedacht aan een wijziging van bestaande onderzoekprogramma's met het 
oog op het vergemakkelijken van het gebruik ervan ter stimulering van gecombineerd vervoer 
over land en over zee. 
De doelstelling dat iedere vervoerstak volledig de eigen infrastructuurkosten moet kunnen 
dragen moet verder worden nagestreefd. 
1.2. Mariene hulpbronnen 
Het Forum onderzocht nauwgezet de mogelijkheden inzake de exploratie en/of ontginning van 
offshore oliebronnen, duurzame energie, delfstoffen, zoet water en visserij. Er wordt 
voorgesteld om in het vierde kaderprogramma een afzonderlijk samenhangend thema op te 
nemen met betrekking tot maritiem onderzoek en technologische ontwikkelingsprojecten. Voor 
dit thema moeten aanzienlijk meer onderzoekmiddelen worden uitgetrokken. Daarnaast moet 
ook worden gedacht aan het gebruik van de bestaande structuurfondsen en het cohesiefonds 
voor maritieme en mariene projecten 
1.3. Financiering van schepen 
Gelet op de algemene doelstelling van de OESO-onderhandelingen over de scheepsbouw 
moeten de Lid-Staten die hun scheepsbouwindustrie ondersteunen overwegen de voorwaarden 
van hun eigen kredietregelingen aan te passen aan de beste praktijken van de huidige 
regelingen. De EIB en het EIF worden verzocht hun rol bij de financiering van schepen te 
ontwikkelen en uit te breiden. 
Ook moet worden gedacht aan fiscale maatregelen voor scheepsbouwers die niet van invloed 
zijn op de keuze van een reder voor een of andere scheepswerf. 
Binnen het hulpverleningsprogramma aan ontwikkelingslanden moeten passende maatregelen 
worden overwogen om de faciliteiten voor sloopactiviteiten in deze landen uit te breiden. 
winword/HvB/note/comn! (jl) 
20 
2. Organisatorische kwesties 
De dialoog tussen de maritieme industrie en de Commissie wordt voortgezet in het High Level 
Panel. 
De bestaande panels moeten hun werkzaamheden nog een jaar voortzetten en er moet een extra 
panel worden opgericht voor de ontwikkeling van EDI. 
De vraag of een algemeen secretariaat moet worden opgericht moet worden besproken op de 
volgende vergadering van het Forum in het licht van de ervaring die is opgedaan met het 
secretariaat van het Panel Mariene Hulpbronnen. Het Forum komt opnieuw bijeen in het eerste 
kwartaal van 1994. Op de agenda staan voortgangsverslagen inzake onderzoek en inzake 
veiligheid en milieu. Iedereen die bij de werkzaamheden van het Forum is betrokken moet de 
andere partijen in kennis stellen van de maatregelen en initiatieven die worden genomen met 
betrekking tot de aanbevelingen van de verslagen van Athene en Genua. 
winword/l IvB/nolc/comnl (jl) 
21 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
De financiële gevolgen van het communautaire beleid ter versterking van de concurrentiepositie 
van de maritieme industrie is uiteengezet in het financieel memorandum dat deel uitmaakt van 
de mededeling van de Commissie "De Europese maritieme industrie : aanvullende maatregelen 
ter versterking van de concurrentiepositie" (COM(92) 490 van 18.11.1992). Deze mededeling 
heeft geen financiële gevolgen die een belangrijke wijziging betekenen of zich verder uitstrekken 
dan de financiële behoeften als aangegeven in COM(92) 490 voor de jaren 1993-94. Er zal een 
geleidelijke afname van de middelen plaatsvinden naarmate de financiële last van de organisatie 
van de werkzaamheden van het Forum steeds meer door de industrie worden overgenomen. 
Aangezien de werklast van het Forum echter nog toeneemt, zal de Commissie ook in 1995 nog 
wel steun moeten verlenen. Daarom wordt voorgesteld om voor 1995 dezelfde bedragen uit te 
trekken voor studies en personeels- en administratieve kosten als voor 1994. Wat 1996 betreft, 
zal het van de lopende werkzaamheden afhangen of de Commissie nog organisatorische steun 
moet verlenen. Dat kan in dit stadium niet worden voorspeld. Hieronder worden de bedragen 
vermeld die in document COM(92) 490 zijn genoemd voor de jaren 1993 en 1994 en worden de 
nieuwe cijfers gegeven voor 1995. 
B-5411 Werkzaamheden met betrekking tot de industrie 
Studies van het concurrentie vermogen van de industieën 
en technologische ontwikkeling 1993 
50.000 1994 
20.000 1995 
20.000 
A-1178 Technische en administratieve bijstand ten 
behoeve van de verschillende activiteiten 
Secretariaat (1 mens/jaar 93; 0,5 in 94/95) 
Kosten van externe diensten 
(equivalent : 0,5 mens/jaar) categorie A deskundige op 
maritiem gebied 50.000 
40.000 25.000 
20.000 25.000 
20.000 
A-250 Vergadering van deskundigen 15 in 1993, 6 in 
1994 en 1995 elk aan 650 ecu 9.750 3.900 3.900 
A-2550 Organisatie van conferenties (1 plenaire 
vergadering per jaar) 
2 vertegenwoordigers per Lid-Staat (24 x 483 ecu) 
Deskundigen (universiteiten en non-gouvernementele 
organisaties)(5 x 650 ecu) 11.600 
3.250 11.600 
3.250 11.600 
3.250 
A-260 Studies en overleg : gerelateerd aan de panels 30.000 10.000 10.000 
winword/HvB/note/comnl (jl) 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 526 def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 
Catalogusnummer : CB-CO-93-569-NL-C 
ISBN 92-77-60254-6 
Bursar "oo.; offid.51. :• mibl&aties der Europese Gemeenschappen