Nr. C 101/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 4. 90 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een 
beleid van administratieve vereenvoudiging ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf in de 
Lid-Staten (l) 
COM(90) 5£ def. 
(Door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van bet EEG-Verdrag ingediend op 8 maart 
1990) 
(90/C 101/14) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gelet op de adviezen van het Parlement en het Econo­
misch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat de Raad de volgende resoluties heeft 
aangenomen: 
— resolutie van 3 november 1986 inzake het beleidspro­
gramma voor het midden- en kleinbedrijf alsmede de 
verklaring over de versoepeling van de administra­
tieve voorschriften voor ondernemingen, 
— resolutie van 22 december 1986 betreffende een ac­
tieprogramma voor werkgelegenheidsgroei, 
— resolutie van 30 juni 1988 inzake de verbetering van 
het ondernemingsklimaat en maatregelen ter bevor­
dering van de ontwikkeling van het midden- en 
kleinbedrijf in de Gemeenschap; 
Overwegende dat de Commissie de volgende mededelin­
gen heeft goedgekeurd: 
— mededeling over een beleid van de Gemeenschap ten 
aanzien van de ondernemingen; 
— mededeling over administratieve vereenvoudiging in 
de Gemeenschap; 
— derde verslag over de verwezenlijking van de doel­
stellingen van het beleidsprogramma van de Gemeen­
schap voor het midden- en kleinbedrijf; 
— mededeling over de door de Lid-Staten getroffen 
maatregelen op het gebied van administratieve ver­
eenvoudiging ten behoeve van het bedrijfsleven in de 
Gemeenschap; 
Overwegende dat op het niveau van de Gemeenschap 
maatregelen worden genomen om een gunstig onderne­
mingsklimaat te scheppen en, vooral, om de wetgeving te 
vereenvoudigen en de administratieve lasten voor het be-
(') PB nr. C 189 van 26. 7. 1989, blz. 17. drijfsleven, en met name voor het midden- en kleinbe­
drijf, te verlichten; 
Overwegende dat dergelijke maatregelen eveneens die­
nen te worden genomen door nationale, regionale en 
plaatselijke overheden; 
Overwegende dat de uitwisseling van informatie en erva­
ringen tussen de Lid-Staten onderling, in het bijzonder 
in het kader van de Gemeenschap, de totstandbrenging 
van een globaal overzicht van de per Lid-Staat ten uit­
voer gelegde maatregelen heeft vergemakkelijkt; 
Overwegende dat een dergelijke aanpak leidt tot een 
versterking van dit beleid, en daardoor tot de stimulering 
van de ondernemingsgeest, de versterking van de markt­
krachten en de bevordering van groei en werkgelegen­
heid, 
BEVEELT DE LID-STATEN AAN: 
1. Programma's inzake administratieve vereenvoudi­
ging ten behoeve van het bedrijfsleven ten uitvoer te leg­
gen, waarbij de nationale overheid, de parlementen en 
regionale en plaatselijke instellingen zijn betrokken. 
2. Ervoor zorg te dragen dat de bovenbedoelde maat­
regelen betrekking hebben op de vereenvoudiging van 
zowel nieuwe voorstellen voor wetgeving als van be­
staande wetgeving. 
3. Het algemeen gebruik van de in de Europese Ge­
meenschap gevolgde procedure om nieuwe maatregelen 
te onderzoeken, naar hun invloed op het bedrijfsleven en 
in het bijzonder het midden- en kleinbedrijf, aan te moe­
digen. 
4. Bijzondere aandacht te besteden aan de volgende 
punten: 
a) de verbetering van de bestuurlijke organisatie, met 
name van diensten die contacten met het bedrijfsleven 
onderhouden, ten einde hun efficiëntie en reactiesnel­
heid te verbeteren; 
21.4.90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 101/9 
b) de standaardisatie en vermindering van formulieren 
en aangiftebiljetten op het gebied van boekhouding, 
belastingen, sociale zaken, statistiek, enz.; 
c) de versnelling van de automatisering van administra­
tieve procedures ten einde de verstrekking van gege­
vens met behulp van omslachtige traditionele metho­
den te verminderen; 
d) de oprichting van ,,one-stop shops" die bijstand verle­
nen bij het vervullen van de algemene formaliteiten bij 
de oprichting van een bedrijf, in het bijzonder in de 
regio's met een ontwikkelingsachterstand; 
e) de vervanging van de procedure van officiële toestem­
ming door procedures waarbij „stilzwijgend" goed­
keuring wordt verleend, dat wil zeggen waarbij het 
uitblijven van een reactie van de betrokken overheids­
instantie binnen een bepaalde termijn als een goed­
keuring kan worden opgevat; 
f) de verbetering van de informatieverstrekking aan het 
midden- en kleinbedrijf, met name door de publikatie 
van vademecums, brochures en administratieve orga-
nigrammen; 
g) de versterking van de wetgeving; h) de afschaffing van overbodige wetgeving en de aan­
passing van wetgeving die niet meer beantwoordt aan 
de economische en sociale werkelijkheid. 
5. Binnen hun overheidsdiensten een raadgevende 
commissie op te richten of te handhaven, waarin verte­
genwoordigers van het bedrijfsleven, met inbegrip van 
het midden- en kleinbedrijf, en van de overheid zitting 
hebben, ten einde de vereenvoudiging van administra­
tieve procedures en wetgeving te bevorderen. 
6. De Commissie regelmatig in te lichten over de be­
langrijkste vorderingen op het gebied van administratieve 
vereenvoudiging, de problemen die zich daarbij voor­
doen en de initiatieven die zijn voorgesteld zodat de 
Commissie ervoor zorg kan dragen dat alle Lid-Staten 
volledig op de hoogte zijn van de ontwikkelingen en mo­
gelijkheden op dit gebied. 
7. Bij de bestudering van voorstellen voor nieuwe na­
tionale wetgeving en bij de omzetting van communau­
taire wetgeving in nationaal recht, rekening te houden 
met de noodzaak van administratieve vereenvoudiging, 
zonder afbreuk te doen aan de maatschappelijke rechten 
van werkenden en de garanties van derden.