[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 7.3.2011

COM(2011) 73 definitief

2011/0043 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het door middel van acties onder contract uit te voeren specifieke programma ter tenuitvoerlegging van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012 - 2013)

{COM(2011) 71 final}{COM(2011) 72 final}{COM(2011) 74 final}{SEC(2011) 204 final}

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Het voorstel dat deze toelichting vergezelt, betreft de aanneming van een Besluit van de Raad betreffende het door middel van acties onder contract uit te voeren specifieke programma ter tenuitvoerlegging van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012 - 2013). Het betreft onderzoek inzake fusie-energie, kernsplijting en stralingsbescherming. Het belangrijkste doel is te zorgen voor de voortzetting van door de EU gefinancierd onderzoek op deze gebieden gedurende nog eens twee jaar in overeenstemming met de activiteiten die met succes zijn uitgevoerd gedurende de periode 2007 - 2011. Hiertoe bevat het voorstel een gedetailleerdere beschrijving van de omvang van de O&O-activiteiten.

2. INHOUD VAN HET SPECIFIEKE PROGRAMMA VAN EURATOM

Dit specifieke programma voor acties onder contract bestrijkt de volgende twee thematische prioriteiten:

2.1. ONDERZOEK INZAKE FUSIE-ENERGIE

Het doel van deze thematische prioriteit is de ontwikkeling van de kennisbasis voor ITER en de bouw van ITER als de grote stap in de richting van het ontwikkelen van prototypereactoren voor veilige, duurzame, milieuvriendelijke en economisch levensvatbare elektrische centrales. Deze thematische prioriteit omvat de volgende terreinen:

- Bouw van ITER

- O&O ter voorbereiding op het gebruik van ITER

- Activiteiten ter voorbereiding van DEMO

- O&O-activiteiten voor de lange termijn

- Menselijke hulpbronnen, onderwijs en opleiding

- Infrastructuren

- Overdracht van technologie, betrokkenheid van de industrie en innovatie.

2.2. KERNSPLIJTING EN STRALINGSBESCHERMING

De doelstellingen van deze thematische prioriteit zijn de totstandbrenging van een stevige wetenschappelijke en technische basis ter versnelling van de praktische ontwikkelingen voor een veiliger beheer van langlevende radioactieve afvalstoffen, ter bevordering met name van de veiligheid, grondstoffenefficiëntie en kosteneffectiviteit van kernenergie en de verzekering van een robuust en maatschappelijk aanvaardbaar systeem voor de bescherming van mens en milieu tegen de effecten van ioniserende straling. Deze thematische prioriteit omvat de volgende terreinen:

- Geologische opberging

- Reactorsystemen en -veiligheid

- Stralingsbescherming

- Steun voor en toegang tot onderzoeksinfrastructuur

- Personeel en opleiding.

2.3. DE BELANGRIJKSTE DOELEN VAN DIT PROGRAMMA ZIJN OM:

- continue ondersteuning te bieden aan activiteiten binnen het SET-plan,

- nationale onderzoekprogramma’s op het gebied van de kernsplijting en de stralingsbescherming te ondersteunen en aan te vullen via gezamenlijke onderzoeks- en netwerkactiviteiten, om zodoende de toegevoegde waarde van de EU te maximaliseren in overeenstemming met het algemene beleid van de Unie met betrekking tot energie en bescherming van de gezondheid,

- de uitvoering van de activiteiten op het gebied van fusieonderzoek te verbeteren die worden uitgevoerd conform EFDA (European Fusion Development Agreement),

- internationale samenwerking te bevorderen door middel van specifieke acties betreffende fusie-energie en kernsplijting, waardoor de strategische aanpak van het programma wordt aangevuld,

- te zorgen voor voldoende bestuur en management met betrekking tot ITER en F4E, waaronder kostenbeheersing en risicobeheer (technisch, industrieel, financieel, juridisch).

Voor ITER en F4E is er behoefte aan een soepeler organisatiestructuur, opdat het resulterende proces van innovatie en technologische vooruitgang snel aan de industrie kan worden overgedragen teneinde de versterking van het concurrentievermogen van de Europese industrie te bewerkstelligen. Hiertoe worden de volgende maatregelen genomen:

- bevorderen van innovatie en uitwisseling van knowhow met verwante universiteiten, onderzoeksinstituten en het bedrijfsleven;

- stimuleren van octrooien;

- bevorderen van het Fusion Industry Innovation Forum, dat een routekaart voor fusietechnologie en ontwikkelingsinitiatieven voor personeel zal ontwikkelen, waarbij de nadruk ligt op innovatie en potentieel voor het verschaffen van nieuwe producten en diensten.

2.4. BESTAANDE BEPALINGEN OP HET DOOR HET VOORSTEL BESTREKEN GEBIED

Volgens artikel 7 van het Euratomverdrag is het Euratom-kaderprogramma het belangrijkste instrument van de Gemeenschap voor de ondersteuning en aanvulling van activiteiten van lidstaten op het gebied van nucleaire O&O. De bestaande bepalingen (de besluiten van de Raad waarbij het zevende kaderprogramma van Euratom voor 2007-2011[1] wordt vastgesteld) zullen aan het eind van 2011 hun geldigheid verliezen.

2.5. SAMENHANG MET ANDERE BELEIDSGEBIEDEN EN DOELSTELLINGEN VAN DE UNIE

O&O-activiteiten die door dit specifieke programma worden ondersteund, stemmen volledig overeen met de doelstellingen van het strategisch plan voor energietechnologie (SET-plan). Bovendien worden de doelstellingen ondersteund zoals beschreven in belangrijke Europese beleidsinitiatieven zoals de Europa 2020-strategie, de verwante Innovatie-Unie en de mededeling "Energie 2020".

3. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN DE EFFECTBEOORDELINGEN

3.1. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN

Overeenkomstig het Euratomverdrag heeft de Commissie het Wetenschappelijk en Technisch Comité van Euratom (WTC) geraadpleegd.

3.2. BIJEENBRENGEN EN BENUTTEN VAN DESKUNDIGHEID

De Commissie heeft gebruik gemaakt van diverse bronnen ter voorbereiding van het specifieke programmavoorstel, waaronder:

- tussentijdse evaluaties van Euratom KP7 uitgevoerd door onafhankelijke panels van deskundigen;

- een rapport van de European Fusion Development Agreement (EFDA) volgend op een ad-hocstudiegroep over de toekomst van het O&O-programma met betrekking tot kernfusie;

- input over de uitbreiding van Euratom KP7 en de voorbereiding van KP8 van het Wetenschappelijk en Technisch Comité van Euratom (WTC)

- rapporten zoals visiedocumenten en strategische onderzoeksagenda's opgesteld door de technologieplatforms in de nucleaire sector – het Sustainable Nuclear Energy Technology Platform (SNETP), het Implementing Geological Disposal Technology Platform (IGD-TP) en het Multidisciplinary European Low Dose Initiative (MELODI).

3.3. EFFECTBEOORDELING

Overeenkomstig artikel 21 van de uitvoeringsvoorschriften voor het Financieel Reglement (Verordening nr. 2342/2002 van de Commissie), heeft de Commissie een evaluatie vooraf opgesteld. Aangezien dit voorstel is gericht op een voortzetting van de activiteiten van het kaderprogramma van Euratom gedurende 2012 - 2013 in het kader van dezelfde financiële vooruitzichten, is afgezien van het vereiste van een effectbeoordeling.

4. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

De rechtsgrondslag voor dit specifieke programma wordt gevormd door de artikelen 1, 2, 4 en 7 van het Euratomverdrag.

5. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het bijgevoegde “financieel memorandum” bij het voorstel voor een Besluit van de Raad behandelt de gevolgen voor de begroting en de benodigde personele en administratieve middelen.

2011/0043 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het door middel van acties onder contract uit te voeren specifieke programma ter tenuitvoerlegging van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012 - 2013)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, met name artikel 7,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement[2],

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[3],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Gezamenlijke nationale en Europese inspanningen op het gebied van onderzoek en opleiding zijn essentieel om de economische groei en het welzijn van de burger in Europa te bevorderen en te verzekeren.

(2) Overeenkomstig Besluit (XXX/XXX/EURATOM) van de Raad betreffende het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012 -2013)[4], hierna 'het kaderprogramma (2012 - 2013)’, moet het kaderprogramma (2012 - 2013) worden uitgevoerd door middel van specifieke programma's die de uitvoeringsvoorschriften ervan bepalen, de duur ervan vaststellen en in de noodzakelijk geachte middelen voorzien.

(3) Het kaderprogramma (2012 - 2013) omvat twee typen activiteiten: acties onder contract voor onderzoek inzake fusie-energie en onderzoek inzake kernsplijting en stralingsbescherming, en eigen acties voor activiteiten van het Gemeenschappelijke Centrum voor onderzoek op het gebied van kernenergie. De activiteiten onder contract moeten bij dit specifieke programma worden uitgevoerd.

(4) De regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten en voor de verspreiding van de onderzoekresultaten ingevolge het kaderprogramma (2012 - 2013) zijn op dit specifieke programma van toepassing.

(5) De Gemeenschap heeft een aantal internationale overeenkomsten op het gebied van kernonderzoek gesloten overeenkomstig artikel 101 van het Verdrag en er moeten inspanningen worden geleverd om de internationale samenwerking inzake onderzoek te versterken met het oog op het verder integreren van de Gemeenschap in de wereldwijde onderzoeksgemeenschap. Bilaterale internationale samenwerking is gebaseerd op een solide juridisch kader van samenwerkingsovereenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen. Het kaderprogramma (2012 - 2013) is essentieel voor de uitvoering van deze overeenkomsten. Derhalve staat dit specifieke programma open voor de deelname van landen die met het oog hierop overeenkomsten hebben gesloten en staat het, op basis van wederzijds voordeel, eveneens open voor deelname op projectniveau van entiteiten uit derde landen en internationale organisaties voor wetenschappelijke samenwerking.

(6) Dit specifieke programma draagt bij tot het bevorderen van duurzame ontwikkeling.

(7) Een deugdelijk financieel beheer van dit specifieke programma en de uitvoering ervan dienen op een zo effectief en gebruikersvriendelijk mogelijke wijze te worden verzekerd, waarbij rechtszekerheid en toegankelijkheid voor alle deelnemers zijn gewaarborgd, in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[5] en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[6].

(8) Er moeten eveneens passende maatregelen worden genomen — die evenredig zijn met de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen — om de effectiviteit van de verleende financiële steun en van de benutting van deze middelen te controleren teneinde onregelmatigheden en fraude tegen te gaan. Voorts dienen de nodige stappen te worden genomen om verloren gegane middelen, ten onrechte betaalde of onjuist bestede middelen terug te vorderen, overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002, Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen[7], Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden[8] en Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)[9].

(9) Elk thematisch gebied heeft een eigen begrotingslijn in de algemene begroting van de Europese Unie.

(10) De onderzoeksactiviteiten die worden uitgevoerd uit hoofde van dit specifieke programma moeten de fundamentele ethische beginselen respecteren en de beginselen zoals die in het bijzonder worden erkend door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie in acht nemen.

(11) De Commissie heeft het Wetenschappelijk en Technisch Comité van Euratom geraadpleegd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het door middel van acties onder contract uit te voeren specifieke programma ter tenuitvoerlegging van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012 - 2013), hierna het ‘specifieke programma’, wordt aangenomen voor de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 december 2013.

Artikel 2

Het specifieke programma ondersteunt de activiteiten betreffende onderzoek en opleiding inzake kernenergie, dat wil zeggen het gehele scala van acties voor onderzoek onder contract die worden uitgevoerd op de volgende thematische gebieden:

a) Onderzoek inzake kernfusie-energie (waaronder ITER);

b) Onderzoek inzake kernsplijting en stralingsbescherming.

De doelstellingen en grote lijnen van de activiteiten waarnaar wordt verwezen in het eerste lid zijn opgenomen in de bijlage.

Artikel 3

Overeenkomstig artikel 3 van het Besluit [ verwijzing naar Besluit van de Raad betreffende het kaderprogramma van Euratom moet worden toegevoegd wanneer dit wordt aangenomen ] is het bedrag dat voor de uitvoering van het specifieke programma noodzakelijk wordt geacht 2 327 054 000 EUR, waarvan maximaal 15% bestemd is voor de administratieve uitgaven van de Commissie. Dit bedrag wordt als volgt verdeeld (in EUR):

a) onderzoek inzake fusie-energie | 2 208 809 000; |

b) kernsplijting en stralingsbescherming | 118 245 000. |

Artikel 4

Alle onderzoeksactiviteiten uit hoofde van het specifieke programma worden uitgevoerd met inachtneming van de fundamentele ethische beginselen.

Artikel 5

1. Het specifieke programma wordt uitgevoerd door middel van de in bijlage II bij het Besluit [verwijzing naar Besluit van de Raad betreffende het kaderprogramma van Euratom moet worden toegevoegd wanneer dit wordt aangenomen] vastgestelde financieringssystemen

2. De regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten en voor de verspreiding van de onderzoeksresultaten met betrekking tot acties onder contract, opgenomen in Besluit van de Raad (Euratom) nr. [verwijzing naar Besluit van de Raad moet worden toegevoegd wanneer dit wordt aangenomen][10] zijn op dit specifieke programma van toepassing.

Artikel 6

1. De Commissie stelt een jaarlijks werkprogramma op voor de uitvoering van het specifieke programma, waarin de in de bijlage opgenomen doelstellingen en wetenschappelijke en technologische prioriteiten, de financieringssystemen die moeten worden gebruikt voor de onderwerpen waarvoor voorstellen worden ingewacht en het tijdschema voor de uitvoering verder zijn uitgewerkt.

2. In het werkprogramma wordt rekening gehouden met relevante onderzoeksactiviteiten die door de lidstaten, geassocieerde staten en Europese en internationale organisaties worden uitgevoerd. Het werkprogramma wordt waar nodig geactualiseerd.

3. Het werkprogramma specificeert de criteria voor de evaluatie van voorstellen voor acties onder contract in het kader van de financieringssystemen, en voor de selectie van projecten. De criteria zijn excellentie, impact en uitvoering. Aanvullende eisen, wegingen en drempels kunnen nader worden gespecificeerd of aangevuld in het werkprogramma.

4. Het werkprogramma kan het volgende aanwijzen:

a) organisaties die steun ontvangen in de vorm van een contributie;

b) ondersteuningsacties voor de activiteiten van specifieke juridische entiteiten.

Artikel 7

1. De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het specifieke programma.

2. Voor de uitvoering van het specifieke programma wordt de Commissie bijgestaan door een raadgevend comité. De samenstelling van het comité kan variëren, afhankelijk van de onderwerpen die op de agenda van het comité staan. Wat de aspecten in verband met kernsplijting betreft, zijn de samenstelling van dit comité en de op dat comité van toepassing zijnde nadere operationele regels en procedures vastgelegd in Besluit 84/338/Euratom, EGKS, EEG van de Raad[11]. Wat de kernfusieaspecten betreft zijn deze elementen vastgelegd in het Besluit van de Raad van 16 december 1980 inzake de oprichting van het Raadgevend Comité voor het fusieprogramma[12].

3. De Commissie licht het comité regelmatig in over het algemene verloop van de uitvoering van het specifieke programma, en stelt het tijdig op de hoogte van alle op grond van dit specifieke programma voorgestelde of gefinancierde acties.

Artikel 8

De Commissie zorgt ervoor dat de in artikel 6 van het Besluit [ verwijzing naar Besluit van de Raad betreffende het kaderprogramma van Euratom moet worden toegevoegd wanneer dit wordt aangenomen ] bedoelde onafhankelijke monitoring, beoordeling en toetsing plaatsvinden met betrekking tot de activiteiten die worden uitgevoerd op de onder het specifieke programma vallende gebieden.

Artikel 9

Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNOLOGISCHE DOELSTELLINGEN, GROTE LIJNEN VAN DE THEMA'S EN ACTIVITEITEN

I. Thematische onderzoeksgebieden

I.A Onderzoek inzake fusie-energie

Algemene doelstelling

Ontwikkeling van de kennisbasis voor en bouw van ITER als een belangrijke stap op weg naar de ontwikkeling van prototypereactoren voor elektriciteitscentrales die veilig, duurzaam, milieuvriendelijk en economisch levensvatbaar zijn.

Activiteiten

1. Bouw van ITER

De Gemeenschap heeft als de gastheer van het project een speciale verantwoordelijkheid binnen de ITER-organisatie en speelt een leidende rol, met name voor wat betreft het bestuur van de internationale ITER-organisatie, beheer en personeel, alsook algemene technische en administratieve ondersteuning.

De deelname van de Gemeenschap als een partij bij ITER zal onder andere bestaan uit verdere bijdragen aan de bouw van apparatuur en de aanleg van installaties die nodig zijn op het ITER-terrein, en steun aan het project tijdens de bouw.

De O&O-activiteiten ter ondersteuning van de bouw van ITER zullen worden uitgevoerd binnen de associaties op het gebied van kernfusie en het Europese bedrijfsleven. Zij omvatten onder meer de ontwikkeling en het testen van onderdelen en systemen.

2. O&O ter voorbereiding van ITER

Om de keuzen die zijn gemaakt in verband met het ITER-project te consolideren en voorbereidingen te treffen voor een snelle start van ITER-activiteiten, komt er een speciaal fysisch en technologisch programma. Dit programma zal worden uitgevoerd door middel van gezamenlijke experimentele, theoretische en modelleringsactiviteiten, waarbij wordt gebruikgemaakt van de JET-faciliteiten en andere installaties voor magnetische opsluiting. Dit programma moet garanderen dat Europa de nodige invloed heeft op het ITER-project, en zal een voorbereiding zijn op een grote rol van Europa bij de exploitatie van ITER. Het programma omvat:

- beoordeling van de belangrijkste specifieke technologieën voor de werking van ITER door de exploitatie van de verbeteringen van JET (eerste wand conform ITER, verwarmingssystemen, diagnostiek);

- onderzoek naar de scenario's voor de werking van ITER door middel van gerichte experimenten op JET en andere faciliteiten, en gecoördineerde modelleringsactiviteiten.

3. Beperkte technologieactiviteiten ter voorbereiding van DEMO

De belangrijkste technologieën en materialen die vereist zijn voor de vergunningen, bouw en het gebruik van de DEMO energiecentrale zullen verder worden ontwikkeld in associaties op het gebied van kernfusie en het bedrijfsleven, zodat zij in ITER getest kunnen worden en het Europese bedrijfsleven de mogelijkheden krijgt om DEMO te bouwen en toekomstige kernfusiecentrales te ontwikkelen. De volgende activiteiten worden uitgevoerd:

- verdere werkzaamheden door het specifieke projectteam voor EVEDA (Engineering Validation and Engineering Design Activities) ter voorbereiding op de bouw van IFMIF (International Fusion Materials Irradiation Facility), die zal worden gebruikt voor het testen van materialen voor een kernfusiecentrale,

- ontwikkeling, stralingsbeproeving en modellering van materialen met een lage activering en stralingsbestendige materialen; ontwikkeling van de cruciale technologieën vereist voor de exploitatie van kernfusiecentrales, waaronder de mantels; activiteiten in verband met het conceptuele ontwerp van DEMO, met inbegrip van veiligheid en milieuaspecten.

4. O&O-activiteiten voor de lange termijn

Voortbouwend op de activiteiten die specifiek op ITER en DEMO gericht zijn, zal het specifieke programma de vaardigheden tot ontwikkeling brengen en de kennis verbreden op gebieden die van strategisch belang zijn voor toekomstige fusiecentrales. Deze onderzoeksactiviteiten zullen tot een grotere technische uitvoerbaarheid en economische haalbaarheid van fusie-energie leiden. Specifieke acties op grond van het kaderprogramma (2012-2013) zullen de volgende beperkte activiteiten omvatten:

- studie naar verbeterde concepten voor magnetische opsluiting, met inbegrip van stellaratoren. De werkzaamheden zullen zich vooral richten op de voorbereiding op het gebruik van de W7-X-stellarator, het gebruik van bestaande apparatuur voor de expansie van experimentele gegevensbanken, en de inschatting van de toekomstige vooruitzichten voor deze configuraties;

- er zal worden gewerkt aan verdere experimenten, theorie- en modelvorming met als uiteindelijke doel een volledig begrip van fusieplasma's op reactorschaal;

- ook zullen studies naar de sociologische en de economische aspecten van de opwekking van fusie-energie worden gedaan, en er zullen acties worden ondernomen die het grote publiek beter voorlichten over fusie.

5. Menselijke hulpbronnen, onderwijs en opleiding – bouwen aan de “ITER-generatie”

Om ervoor zorgen dat er voldoende menselijke hulpbronnen zijn en dat er binnen het thematische gebied van kernfusie intensief wordt samengewerkt, voor zowel de behoeften van ITER op korte en middellange termijn als de verdere ontwikkeling van fusie, worden de volgende maatregelen genomen:

- de mobiliteit van onderzoekers tussen aan het specifieke programma deelnemende organisaties zal worden gesteund om de samenwerking en de integratie van de onderzoeksactiviteiten te verbeteren en internationale samenwerking te bevorderen;

- voortgezette opleiding voor ingenieurs en onderzoekers op postgraduaat- en postdocniveau, waaronder het gebruik van faciliteiten in het programma als opleidingsplatforms en speciale seminars en workshops, en het bevorderen van samenwerking tussen deelnemers uit het hoger onderwijs.

6. Infrastructuren

Het feit dat ITER in Europa wordt gebouwd in het internationale kader van de ITER-organisatie, zal ertoe bijdragen dat de nieuwe onderzoeksinfrastructuur een sterke Europese dimensie krijgt.

7. Overdracht van technologie, betrokkenheid van de industrie en innovatie

Voor ITER is er behoefte aan een nieuwe en soepelere organisatiestructuur, opdat het resulterende proces van innovatie en technologische vooruitgang snel aan de industrie kan worden overgedragen teneinde de versterking van het concurrentievermogen van de Europese industrie te bewerkstelligen. Hiertoe worden de volgende maatregelen genomen:

- bevorderen van innovatie en uitwisseling van knowhow met verwante universiteiten, onderzoeksinstituten en het bedrijfsleven;

- stimuleren van octrooien;

- bevorderen van het Fusion Industry Innovation Forum, dat een routekaart voor fusietechnologie en ontwikkelingsinitiatieven voor human resources zal ontwikkelen, waarbij de nadruk ligt op innovatie en potentieel voor het verschaffen van nieuwe producten en diensten.

I.B Kernsplijting en stralingsbescherming

De algemene doelstelling is het verbeteren van met name de veiligheidsprestaties, de grondstoffenefficiëntie en de kosteneffectiviteit van kernsplijting en toepassingen van radioactieve straling in de industrie en de geneeskunde. Op vijf hieronder gespecificeerde gebieden zullen acties onder contract voor kernsplijting en stralingsbescherming worden uitgevoerd. Er zijn belangrijke verbanden met onderzoek binnen het zevende kaderprogramma van de Unie dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europese Parlement en van de Raad[13], in het bijzonder op het gebied van energie, Europese normen, onderwijs en opleiding, milieubescherming, gezondheid, materiaalwetenschap, governance, gemeenschappelijke infrastructuur, beveiliging en veiligheidscultuur. Internationale samenwerking zal van groot belang zijn bij de activiteiten op veel van de activiteitengebieden, in het bijzonder geavanceerde nucleaire systemen die worden onderzocht binnen het "Generation IV International Forum".

1. Geologische opberging

Doelstellingen

Via toepassingsgericht onderzoek een gedegen wetenschappelijke en technische basis creëren om de technologieën en veiligheid van de opberging van verbruikte splijtstof en langlevend radioactief afval in geologische formaties aan te tonen en de ontwikkeling te bevorderen van een gemeenschappelijk Europees standpunt ten aanzien van de belangrijkste kwesties in verband met het beheer en de opberging van afval.

Activiteiten

Geologische opberging: Technische onderzoeken naar en demonstratie van de berging van radioactief afval, de karakterisering ter plaatse van het gastgesteente (in zowel algemene als plaatsspecifieke ondergrondse onderzoekslaboratoria), het leren begrijpen van de omgeving van de bergingsplaats, studies naar relevante processen in het nabije veld (afvalvorm en geconstrueerde barrières) en verre veld (vast gesteente en wegen naar de biosfeer), ontwikkeling van krachtige methoden voor de beoordeling van de werking en de veiligheid, en onderzoek naar bestuurlijke en maatschappelijke aangelegenheden in verband met acceptatie door het publiek.

2. Reactorsystemen

Doelstellingen

De veilige, efficiënte en duurzamere toepassing te onderbouwen van alle relevante reactorsystemen (met inbegrip van splijtstofkringloopfaciliteiten) die in Europa worden gebruikt of ontwikkeld, en manieren te onderzoeken om de hoeveelheid en/of het gevaar van het afval te verminderen.

Activiteiten

Veiligheid van nucleaire installaties: Exploitatieveiligheid van bestaande en toekomstige nucleaire installaties, met name het beoordelen en beheren van de levensduur van centrales, veiligheidscultuur (het risico van menselijke en organisatorische fouten tot een minimum beperken), geavanceerde veiligheidsbeoordelingsmethoden, digitale simulatie-instrumenten, instrumenten en controle, en preventie en verzachting van ernstige ongevallen, met daaraan gekoppelde activiteiten om het kennisbeheer te optimaliseren en de vaardigheden in stand te houden.

Geavanceerde nucleaire systemen: Verbeterde efficiëntie van de huidige systemen en splijtstoffen en de studie naar geavanceerde reactorsystemen om hun potentieel, proliferatiebestendigheid en hun impact op de langetermijnduurzaamheid te beoordelen, met inbegrip van basis- en belangrijke horizontale onderzoeksactiviteiten (zoals materiaalwetenschap)[14] en de studie naar de splijtstofcyclus, innovatieve splijtstoffen en afvalbeheersaspecten, waaronder partitionering en transmutatie ten behoeve van het efficiëntere gebruik van splijtstoffen in bestaande reactoren.

3. Stralingsbescherming

Doelstellingen

Door middel van onderzoek de beschermingsnormen binnen de Unie op peil houden en verbeteren, en de controverse over het risico van langdurige blootstelling aan lage doses ioniserende straling wegnemen.

Activiteiten

- Risico’s van langdurige blootstelling aan lage doses radioactiviteit: Een betere kwantificering van de risico’s voor de gezondheid van langdurige blootstelling aan lage doses radioactiviteit, waaronder de variatie van persoon tot persoon, via epidemiologische studies en een verbeterd begrip van de achterliggende mechanismen op basis van cel- en moleculair biologisch onderzoek.

- Medische toepassingen van straling: Verbetering van de veiligheid en efficiëntie van de medische toepassingen van straling via nieuwe technologische ontwikkelingen en het bereiken van een juiste balans tussen de voor- en nadelen van dergelijk gebruik.

- Beheer in noodsituaties en herstel: Verbetering van de samenhang en integratie van het beheer in noodsituaties in Europa via de ontwikkeling van gemeenschappelijke instrumenten en strategieën en demonstratie van hun doelmatigheid in operationele omgevingen.

- Andere onderwerpen: Nationale onderzoeksactiviteiten op andere gebieden zullen doeltreffender worden geïntegreerd naarmate dit noodzakelijk wordt geacht om aan de algemene doelstelling te kunnen voldoen.

4. Infrastructuren

Doelstellingen

Steun verlenen aan belangrijke infrastructuur waarbij Europa duidelijk een meerwaarde kan bieden, vooral om een "kritische massa" tot stand te brengen en te zorgen voor de juiste toegang.

Activiteiten

Ondersteuning voor het ontwerp, het opknappen, bouwen en/of de exploitatie van belangrijke onderzoeksinfrastructuur die op elk van de bovenstaande thematische gebieden nodig is, waaronder het faciliteren van toegang tot bestaande en toekomstige infrastructuur door individuele onderzoekers en onderzoeksteams.

5. Menselijke hulpbronnen en opleiding[15]

Doelstellingen

Het ondersteunen van de ontwikkeling en verspreiding van wetenschappelijke deskundigheid en knowhow binnen de hele sector, waarbij de spoedigst mogelijke beschikbaarheid van voldoende gekwalificeerde onderzoekers, ingenieurs en technici wordt gegarandeerd, en het verbeteren van de coördinatie tussen de opleidingsinstellingen binnen de Unie om te garanderen dat de kwalificaties in alle lidstaten gelijkwaardig zijn.

Activiteiten

Menselijke hulpbronnen en opleiding: Coördinatie van nationale programma’s en voorziening in algemene opleidingsbehoeften op het gebied van nucleaire wetenschap en technologie via een reeks instrumenten, waaronder concurrerende, als onderdeel van algemene ondersteuning van personeel op alle thematische gebieden. Dit omvat ondersteuning van opleidingscursussen en opleidingsnetwerken, alsmede maatregelen om de sector aantrekkelijker te maken voor jonge onderzoekers en ingenieurs.

II. Ethische aspecten

Tijdens de tenuitvoerlegging van dit specifieke programma en in de daaruit voortvloeiende onderzoeksactiviteiten moeten de ethische grondbeginselen in acht worden genomen. Deze omvatten onder meer de volgende beginselen die zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie: de bescherming van de menselijke waardigheid en het menselijk leven, de bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer en de bescherming van dieren en het milieu overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de meest recente versie van de desbetreffende internationale overeenkomsten, richtsnoeren en gedragscodes, zoals de [Verklaring van Helsinki?], het op 4 april 1997 in Oviedo ondertekende Verdrag inzake de rechten van de mens en de biogeneeskunde van de Raad van Europa en de aanvullende protocollen, het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, de universele verklaring over het menselijk genoom en de mensenrechten van de Unesco, het VN-Verdrag inzake biologische en toxinewapens, het Internationaal Verdrag inzake plantgenetische bronnen voor voedsel en landbouw en de toepasselijke resoluties van de Wereldgezondheidsorganisatie.

Verder wordt rekening gehouden met de adviezen van de Europese Adviesgroep ethische implicaties van de biotechnologie (1991-1997) en met de adviezen van de Europese Groep ethiek van de exacte wetenschappen en de nieuwe technologieën (sinds 1998).

Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel en gezien de bestaande diversiteit qua aanpak in Europa, moeten deelnemers aan onderzoeksprojecten zich houden aan de bestaande wetgeving, voorschriften en ethische normen van de landen waar het onderzoek wordt uitgevoerd. In ieder geval zijn de nationale bepalingen van toepassing en wordt geen onderzoek dat in een bepaalde lidstaat of een ander land verboden is door communautaire financiering ondersteund om in die lidstaat of dat land te worden uitgevoerd.

In voorkomend geval moeten degenen die onderzoeksprojecten uitvoeren, voordat zij aan de OTO-activiteiten kunnen beginnen, toestemming vragen aan de bevoegde nationale of plaatselijke ethische comités. De Commissie voert tevens systematisch een ethische toetsing uit van voorstellen die handelen over ethisch gevoelige kwesties of voor zover ethische aspecten niet voldoende aan bod zijn gekomen. In bepaalde gevallen kan tijdens de uitvoering van een project een ethische toetsing plaatsvinden.

Krachtens het Protocol betreffende de bescherming en het welzijn van dieren, dat aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, moet de Gemeenschap bij het formuleren en uitvoeren van het beleid op het gebied van onderzoek ten volle rekening houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren. Krachtens Richtlijn 86/609/EEG[16] van de Raad betreffende de bescherming van dieren die voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt, moet er bovendien op worden toegezien dat alle proeven zodanig worden opgezet dat de proefdieren ongemak, onnodige pijn en onnodig lijden worden bespaard, dat gebruik wordt gemaakt van een zo gering mogelijk aantal dieren, dat dieren met de laagste graad van neurofysiologische gevoeligheid worden ingezet, en dat hun zo min mogelijk pijn, lijden, ongemak of blijvend letsel wordt berokkend. Het veranderen van het genetisch materiaal van dieren en het klonen van dieren mag alleen worden overwogen als de doelstellingen ethisch gerechtvaardigd zijn en indien het gebeurt onder voorwaarden die het dierenwelzijn garanderen en de beginselen van de biodiversiteit worden gerespecteerd. Gedurende de uitvoering van dit programma monitort de Commissie regelmatig de wetenschappelijke vorderingen en nationale en internationale bepalingen teneinde rekening te houden met ontwikkelingen.

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN

1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1. Benaming van het voorstel/initiatief

1.2. Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

1.3. Aard van het voorstel/initiatief

1.4. Doelstelling(en)

1.5. Motivering van het voorstel/initiatief

1.6. Duur van de actie en van de financiële gevolgen

1.7. Beheersvorm(en)

2. BEHEERSMAATREGELEN

2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen

2.2. Beheers- en controlesysteem

2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) van de uitgaven

3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.2. Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

3.2.3. Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

3.2.5. Bijdrage van derden in de financiering

3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN

1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1. Benaming van het voorstel/initiatief

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende het door middel van acties onder contract uit te voeren specifieke programma ter tenuitvoerlegging van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012 - 2013)

1.2. Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur[17]

Onderzoek (acties onder contract) en eigen onderzoek (uit te voeren door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek)

08 20 Euratom - Kernfusie

08 21 Euratom - Kernsplijting en stralingsbescherming

08 22 04 Kredieten afkomstig van de deelname van derden aan onderzoek en technologische ontwikkeling

08 01 Administratieve uitgaven - beleidsterreinen Onderzoek

08 01 04 40 Europese gemeenschappelijke onderneming (F4E) Uitgaven voor administratief beheer

08 01 05 01 Uitgaven voor onderzoekspersoneel

08 01 05 02 Extern personeel voor onderzoek

08 01 05 03 Andere beheersuitgaven voor onderzoek

1.3. Aard van het voorstel/initiatief

( Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie

( Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een voorbereidende actie[18]

X Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie

( Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie

1.4. Doelstellingen

1.4.1. De met het voorstel/initiatief beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie

Het specifieke programma is een van de bouwstenen van het Europese beleid betreffende onderzoek op het gebied van energie en de Europa 2020-strategie, in het bijzonder de Innovatie-Unie. Het specifieke programma versterkt de concurrentie op het gebied van wetenschappelijke excellentie en ondersteunt innovatie op het gebied van kernenergie om de problemen met betrekking tot energie en klimaatveranderingen het hoofd te bieden. Het huidige voorstel is met name gericht op de periode 2012-2013, maar de activiteiten blijven volledig consistent met de voornaamste mijlpalen ten aanzien van technologische ontwikkelingen op het gebied van kernenergie voor het komende decennium, zoals deze zijn vastgelegd in het Europese strategische plan voor energietechnologie (SET-plan).

1.4.2. Specifieke doelstelling(en) en betrokken ABM/ABB-activiteiten

Specifieke doelstelling nr. 1 Ontwikkeling van de kennisbasis voor en bouw van ITER als een belangrijke stap op weg naar de ontwikkeling van prototypereactoren voor elektriciteitscentrales die veilig, duurzaam, milieuvriendelijk en economisch levensvatbaar zijn.

Specifieke doelstelling nr. 2 Totstandbrenging van een stevige wetenschappelijke en technische basis ter versnelling van de praktische ontwikkelingen voor een veiliger beheer van langlevende radioactieve afvalstoffen, ter bevordering van de veiligheid, grondstoffenefficiëntie en kosteneffectiviteit van kernenergie en de verzekering van een robuust en maatschappelijk aanvaardbaar systeem voor de bescherming van mens en milieu tegen de effecten van ioniserende straling.

1.4.3. Verwachte resulta(a)t(en) en effect(en)

Het voorgestelde specifieke programma zal de volgende effecten hebben:

Euratom - kernsplijting en stralingsbescherming: Er zijn effecten te verwachten op veel verschillende gebieden, waaronder een veiligere en duurzamere exploitatie van kernenergie, verdere belangrijke stappen op weg naar een veilige implementatie van geologische opberging van hoogradioactief en/of langlevend afval, en een betere regeling van industriële en medische praktijken met betrekking tot de toepassing van ioniserende straling.

Euratom - kernfusie: De bouw en het gebruik van ITER vormen een langetermijnproject en zullen de komende decennia resultaten opleveren. Een succesvolle bouw en exploitatie van ITER in combinatie met een geschikt O&O-programma zal leiden tot de mogelijkheid om een demonstratiefusiereactor te bouwen.

1.4.4. Resultaat- en effectindicatoren

Euratom - kernfusie:

Bouw van ITER: een aantal mijlpalen waaraan wordt voldaan door de gemeenschappelijke onderneming Fusion for Energy (F4E).

JET-faciliteit: een aantal wetenschappelijke publicaties over JET

Door EFDA gecoördineerde activiteiten: voltooiing van prestaties conform EFDA-taakovereenkomsten, aantal fusie-onderzoekers en ingenieurs die zijn getraind met het oog op de behoeften van ITER en het O&O-programma met betrekking tot kernfusie

Mobiliteitsovereenkomst: mate van mobiliteit van onderzoekers op het gebied van O&O met betrekking tot kernfusie

Euratom - kernsplijting en stralingsbescherming:

Percentage van projectvoorstellen dat: (i) heeft voldaan aan de criteria van wetenschappelijke en/of technologische excellentie (ii) de desbetreffende doelstellingen en technische doelen heeft bereikt en de verwachtingen zelfs heeft overtroffen (iii) heeft voldaan aan het criterium van verspreiding en gebruik van projectresultaten (iv) heeft aangetoond dat significante wetenschappelijke, technische, commerciële, sociale of milieugerelateerde effecten worden bereikt.

1.5. Motivering van het voorstel/initiatief

1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

Het voorgestelde specifieke programma biedt een oplossing voor verschillende wetenschappelijke en technologische problemen, zodat kan worden voldaan aan doelstellingen van het SET-plan voor de korte en lange termijn. Raadpleeg voor meer informatie de evaluatie vooraf.

1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de EU

De toegevoegde waarde van de deelname van Euratom aan nucleair onderzoek is gekoppeld aan grensoverschrijdende effecten en schaalvoordelen. Sommige nucleaire onderzoeksactiviteiten hebben een zodanige omvang, dat slechts weinig lidstaten de nodige middelen en expertise zouden kunnen leveren. Euratom-projecten op het gebied van kernsplijting, kernfusie en stralingsbescherming zorgen voor een ‘kritische massa’, verkleinen zodoende de commerciële risico's en fungeren als hefboom voor particuliere investeringen. Acties van Euratom helpen bij het grensoverschrijdend overbrengen van vaardigheden en kennis, door het bevorderen van O&O-capaciteiten, kwaliteit en concurrentie, en door het verbeteren van het menselijke potentieel via opleiding, mobiliteit en loopbaanontwikkeling. Raadpleeg voor meer informatie de evaluatie vooraf.

1.5.3. De lering die uit reeds verrichte soortgelijke activiteiten is getrokken

Het huidige zevende kaderprogramma van Euratom (2007-2011) is onderworpen aan de tussentijdse evaluatie die werd uitgevoerd door een panel van onafhankelijke deskundigen. Raadpleeg voor meer informatie de evaluatie vooraf.

1.5.4. Samenhang en eventuele synergie met andere relevante instrumenten

Voorgesteld specifieke programma komt overeen met de doelstellingen van het SET-plan en de Europa 2020-strategie. Raadpleeg voor meer informatie de evaluatie vooraf en de memorie van toelichting.

1.6. Duur van de actie en van de financiële gevolgen

X Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur

- X Voorstel/initiatief van kracht vanaf [01.01]2012 tot en met [31.12]2013

- X Financiële gevolgen vanaf 2012 tot en met 2022 (geraamd einde van projecten)

1.7. Beheersvorm(en)[19]

X Gecentraliseerd rechtstreeks beheer door de Commissie

X Indirect gecentraliseerd beheer door uitvoeringstaken te delegeren aan:

- ( uitvoerende agentschappen

- X door de Gemeenschappen[20] opgerichte organen

- ( nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbare dienstverleningstaak

- ( personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het Financieel Reglement

2. BEHEERSMAATREGELEN

2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen

De Commissie houdt voortdurend en systematisch toezicht op de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma van Euratom en de specifieke programma's ervan, brengt regelmatig verslag uit over dit toezicht en verspreidt regelmatig de resultaten ervan. Na de voltooiing van het kaderprogramma en de desbetreffende specifieke programma's zal de Commissie uiterlijk twee jaar na de voltooiing (2015) een externe evaluatie door onafhankelijke deskundigen laten uitvoeren van de achtergrond, uitvoering en prestaties ervan.

2.2. Beheer- en controlesysteem

2.2.1. Geconstateerde risico's

In overeenstemming met de eisen van de Commissie zal er jaarlijks een risicobeoordeling worden uitgevoerd om de desbetreffende risico's vast te stellen en de voorgestelde corrigerende maatregelen aan te geven. De vastgestelde risico's, de corrigerende maatregelen en het indicatieve tijdschema worden opgenomen als onderdeel van het beheersplan van de Commissie.

2.2.2. Controlemiddel(en)

Er worden diverse controlemiddelen toegepast, zoals dit het geval was gedurende het hele zevende kaderprogramma van Euratom (2007-2011), inclusief controlemaatregelen vooraf en willekeurig geselecteerde halfjaarlijkse verificaties achteraf in het kader van de interne controle. Bovendien dragen het vereiste van auditcertificaten en de uitvoering van regelmatige onafhankelijke externe audits ertoe bij een goed financieel beheer waaronder de regelmatigheid en de wettigheid van uitgevoerde transacties te garanderen.

2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

Er zullen passende maatregelen worden genomen om onregelmatigheden en fraude tegen te gaan, en de nodige stappen moeten worden gezet om verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist gebruikte middelen te recupereren in overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement, Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG, Euratom) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden en Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).

3. GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) van de uitgaven

- Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven

In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

Rubriek van het meerjarige financiële kader | Begrotingsonderdeel | Soort uitgave | Bijdrage |

Nummer [Beschrijving………………………...……….] | GK/ NGK ([21]) | van EVA[22]- landen | van kandidaat-lidstaten[23] | van derde landen | in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement |

1 a | 08 20 Euratom - Kernfusie 08 21 Euratom - Kernsplijting en stralingsbescherming 08 22 04 Kredieten afkomstig van de deelname van derden aan onderzoek en technologische ontwikkeling | GK | NEE | JA/NEE * | JA | JA |

08 01 Administratieve uitgaven onderzoek 08 01 40 40 Europese gemeenschappelijke onderneming voor administratief beheer ITER (F4E) 08 01 05 01 Uitgaven voor onderzoekspersoneel 08 01 05 02 Extern personeel voor onderzoek 08 01 05 03 Andere beheersuitgaven voor onderzoek | NGK | NEE | JA/NEE * | JA | NEE |

* Er worden momenteel besprekingen met Turkije gehouden over nucleair onderzoek.

- Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen

Niet van toepassing

3.2. Geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Rubriek van het meerjarige financiële kader: | 1 a | Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid |

Onderzoek onder contract | Jaar | Jaar | Jaar | TOTAAL |

( Beleidskredieten | 2012 | 2013 | ≥ 2014 |

Nummer begrotingsonderdeel: 08 2x totaal | Vastleggingen | (1) | 1,183.379 | 992.804 | 0 | 2,176.183 |

Betalingen | (2) | 436.422 | 898.164 | 841.597 | 2,176.183 |

Nummer begrotingsonderdeel: 08 20 Nummer begrotingsonderdeel: 08 21 | Vastleggingen | (1) | 1,129.274 | 936.965 | 0 | 2,066.239 |

Betalingen | (2) | 401.822 | 863.164 | 801.253 | 2,066.239 |

Vastleggingen | (1) | 54.105 | 55.839 | 0 | 109.944 |

Betalingen | (2) | 34.600 | 35.000 | 40.344 | 109.944 |

Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten[24] 08 01 xx xx totaal 08 01 04 40 Europese gemeenschappelijke onderneming (F4E) 08 01 05 01 Uitgaven voor onderzoekspersoneel 08 01 05 02 Extern personeel voor onderzoek 08 01 05 03 Andere beheersuitgaven onderzoek | 74.054 39.000 23.456 1.637 9.961 | 76.817 39.780 25.230 1.555 10.252 | 0 | 150.871 |

Nummer begrotingsonderdeel: 08 01 | (3) | 74.054 | 76.817 | 150.871 |

TOTAAL kredieten voor DG Onderzoek & innovatie | Vastleggingen | = 1+1a +3 | 1,257.433 | 1,069.621 | 0 | 2,327.054 |

Betalingen | = 2+2a+3 | 510.476 | 974.981 | 841.597 | 2,372.054 |

( TOTAAL beleidskredieten | Vastleggingen | (4) | 1,183.379 | 992.804 | 2,176.183 |

Betalingen | (5) | 436.422 | 898.164 | 841,597 | 2,176.183 |

( TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten | (6) | 74.054 | 76.817 | 0 | 150.871 |

TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1 a van het meerjarige financiële kader | Vastleggingen | =4+ 6 | 1,257.433 | 1,069.621 | 0 | 2,327.054 |

Betalingen | =5+ 6 | 510.476 | 974.981 | 841.597 | 2,327.054 |

Als het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere rubrieken:

( TOTAAL beleidskredieten | Vastleggingen | (4) |

Betalingen | (5) |

( TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten | (6) |

TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 4 van het meerjarige financiële kader (referentiebedrag) | Vastleggingen | =4+ 6 |

Betalingen | =5+ 6 |

Rubriek van het meerjarige financiële kader: | 5 | "Administratieve uitgaven" |

in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Jaar 2012 | Jaar 2013 | TOTAAL |

DG: Onderzoek & innovatie/eigen onderzoek |

( Personeel | 0 | 0 | 0 |

( Andere administratieve uitgaven | 0 | 0 | 0 |

TOTAAL DG <…….> | Kredieten | 0 | 0 | 0 |

TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader | (Totaal vastleggingen = Totaal betalingen) | 0 | 0 | 0 |

in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Jaar 2012 | Jaar 2013 | Jaar ≥ 2014 | TOTAAL |

TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarige financiële kader | Vastleggingen | 0 | 0 | 0 | 0 |

Betalingen | 0 | 0 | 0 | 0 |

3.2.2. Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

- ( Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig

- X Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Vermeld doelstellingen en outputs ( | Jaar 2012 | Jaar 2013 | TOTAAL |

OUTPUTS |

Soort output[25] | Gemiddelde kosten van de output | Aantal outputs | Kosten | Aantal outputs | Kosten | Totaal aantal outputs | Totale kosten |

SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 1[26]… |

- Output – EURATOM-kernfusie | ** | ** | 50* | 1,129.274 | 50* | 936.965 | 100* | 2,066.239 |

SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 2… |

TOTALE KOSTEN | 1,183.379 | 992.804 | 2,176.183 |

(*) geschat aantal outputs

(**) de gebruikelijke output van een onderzoekssubsidie is een verslag met een beschrijving van feiten, bevindingen en resultaten. De output van het ITER-project zijn jaarlijkse activiteitenverslagen verstrekt door F4E (agentschap Barcelona).

De gemiddelde kosten worden niet weergegeven. Dergelijke informatie is niet zinvol gezien de bedragen die gemoeid zijn met onze lopende projecten (ITER).

3.2.3. Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

3.2.3.1. Samenvatting

- ( Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig

- X Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Jaar 2012 - N[27] | Jaar 2013 - N+1 | TOTAAL |

RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader |

Personeel |

Andere administratieve uitgaven |

Subtotaal RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader |

Buiten RUBRIEK 5[28] van het meerjarige financiële kader | Onderzoek onder contract | Onderzoek onder contract | Onderzoek onder contract |

Personeel | 58.863 | 61.230 | 120.093 |

Andere uitgaven van administratieve aard | 15.191 | 15.587 | 30.778 |

Subtotaal Buiten RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader | 74.054 | 76.817 | 150.871 |

TOTAAL | 74.054 | 76.817 | 150.871 |

3.2.3.2. Geraamde personeelsbehoeften

- ( Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig.

- X Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

Raming in een geheel getal (of met hoogstens 1 decimaal)

Jaar 2012 - N | Jaar 2013 - N+1 |

( Plaatsen volgens de formatie (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) |

X 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) |

xx 01 01 02 (delegaties) |

08 01 05 01 (onderzoek onder contract) | 190 | 190 |

10 01 05 01 (eigen onderzoek) |

( Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)[29] |

XX 01 02 01 (AC, INT, GND van de "totale financiële middelen") |

XX 01 02 02 (AC, INT, JED, LA en GND in de delegaties) |

08 01 04 40 [30] | - op hoofdkantoren[31] |

- in delegaties (agentschap Barcelona F4E-ITER): - ambtenaren en tijdelijke functionarissen - AC GFI-IV - GND | 262 150 10 | 262 150 10 |

08 01 05 02 (AC, INT, GND - onderzoek onder contract) | 40 | 40 |

01 05 02 (AC, INT, GND – eigen onderzoek) |

Andere begrotingsonderdelen (specificeer) |

TOTAAL | 652 | 652 |

XX is het beleidsterrein of de begrotingstitel.

De benodigde personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.

Beschrijving van de uit te voeren taken:

Ambtenaren en tijdelijke functionarissen | Taken die voortvloeien uit het specifieke programma nucleair onderzoek/eigen onderzoek en onderzoek onder contract, in het bijzonder met betrekking tot beheer van nucleair afval, nucleaire veiligheid en nucleaire veiligheidscontrole en beveiliging. |

Extern personeel |

3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

- ( Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader.

- X Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader.

De voorstellen voor het Euratomkaderprogramma 2012-2013 voorzien in een algemeen raamwerk voor onderzoeksactiviteiten op nucleair gebied en een passende begroting. De ontwerpkredieten die in het meerjarig financieel kader (MFF) voor 2007-2013 aanvankelijk voor het nucleaire onderzoek waren uitgetrokken, zijn evenwel ontoereikend als gevolg van een aanzienlijke kostenstijging van het ITER-project. De Commissie stelt voor het wetgevingsproces met betrekking tot voorstellen voor het kaderprogramma van Euratom voor 2012-2013 parallel uit te voeren aan de lopende discussie over de begroting voor ITER alsook de nieuwe begrotingsprocedure voor 2012. Een akkoord betreffende bijkomende financiering door middel van herschikking tussen rubrieken en binnen de rubriek (overeenkomstig de volgende tabel) zal een spoedige aanneming van het onderzoeksprogramma van Euratom in 2011 mogelijk maken.

Overschrijving tussen rubrieken (in miljoenen euro's) | Herschikking binnen rubriek 1A (in miljoenen euro's) | Totaal |

2012 | 650 | 100 | 750 |

2013 | 190 | 360 | 550 |

Totaal | 840 | 460 | 1300 |

- ( Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[32].

Niet van toepassing

3.2.5. Bijdragen van derden aan de financiering

- Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden.

- X Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:

Kredieten in miljoenen euro’s (tot op 3 decimalen)

Jaar 2012 | Jaar 2013 |

Vermeld medefinancieringsbron | Met het programma geassocieerde derde landen |

TOTAAL medegefinancierde kredieten * | pm |

* Bijdragen van derden aan de financiering zijn nog niet vastgesteld; deze zullen op een later tijdstip worden toegevoegd

3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

- ( Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.

- X Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:

- ( voor de eigen middelen

- X voor de diverse ontvangsten

in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)

Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: | Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten | Gevolgen van het voorstel/initiatief[33] |

Jaar 2012 | Jaar 2013 |

Post 6011* Post 6012* Post 6031* | pm pm pm | pm pm pm |

* De overeenkomsten betreffende de Zwitserse bijdrage alsmede betreffende de bijdrage van het gemeenschappelijke JET-fonds zijn nog niet afgerond. Er worden momenteel besprekingen met Turkije gehouden over samenwerking met betrekking tot nucleair onderzoek.

Vermeld voor de diverse ontvangsten die worden "toegewezen", het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.

08 22 04 Kredieten afkomstig van de deelname van derden (buiten de Europese Economische Ruimte) aan onderzoek en technologische ontwikkeling

Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.

Bepaalde geassocieerde staten dragen mogelijk bij in extra financiering van het kaderprogramma via associatieovereenkomsten. De berekeningsmethode is vastgesteld in deze associatieovereenkomsten en is niet noodzakelijkerwijs hetzelfde in alle overeenkomsten. Meestal zijn de berekeningen gebaseerd op het bbp van de geassocieerde staten vergeleken met het bbp van de lidstaten, terwijl dit percentage wordt aangewend op het totale beleidsbudget.

[1] Besluit van de Raad betreffende het kaderprogramma van Euratom (2006/970/EURATOM) PB L 54 van 22.2.2007, blz. 21; Beschikking van de Raad betreffende het specifieke programma voor acties onder contract (2006/976/Euratom) PB L 54 van 22.2.2007, blz. 139; Verordening van de Raad betreffende de regels voor deelname (1908/2006) PB L 54 van 22.2.2007, blz. 4; Beschikking van de Raad betreffende het specifieke programma voor eigen acties uitgevoerd door GCO (2006/977/Euratom), PB L 54 van 22.2.2007, blz. 149.

[2] Advies uitgebracht op xxx

[3] PB C xxx

[4] PB L xxxx

[5] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[6] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1.

[7] PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.

[8] PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.

[9] PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.

[10] PB L …

[11] PB L 177 van 4.7.1984, blz. 25.

[12] Niet gepubliceerd.

[13] PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.

[14] De Europese Onderzoeksraad is verantwoordelijk voor de ondersteuning van grensverleggend onderzoek op alle gebieden van de wetenschap en technologie.

[15] De verantwoordelijkheid voor de mobiliteit van onderzoekers tussen alle gebieden van de wetenschap en technologie ligt bij het programma "Mensen" binnen het kaderprogramma van de EU.

[16] PB L 358 van 18.12.1986, blz. 1.

[17] ABM: activiteitsgestuurd beheer – ABB: activiteitsgestuurde begroting.

[18] In de zin van artikel 49, lid 6, onder a) of b), van het Financieel Reglement.

[19] Nadere informatie over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn te vinden op de website BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

[20] In de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement.

[21] GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste kredieten.

[22] EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.

[23] Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.

[24] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek onder contract, eigen onderzoek.

[25] Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bijv.: aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen, enz.).

[26] Zoals beschreven in punt 1.4.2 "Specifieke doelstelling(en) …".

[27] Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen.

[28] Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek onder contract, eigen onderzoek.

[29] AC = arbeidscontractant; INT = uitzendkracht ("Intérimaire"); JED = "Jeune Expert en Délégation" (jonge deskundige in delegatie); LA = plaatselijk functionaris (Local Agent); GND = gedetacheerde nationale deskundige.

[30] Submaximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).

[31] Vooral voor Structuurfondsen, Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en Europees Visserijfonds (EVF).

[32] Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.

[33] Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten.