14. Toestand van de grondrechten in de Europese Unie
A5-0223/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de toestand van de grondrechten in de Europese Unie
in 2000 (2000/2231(INI))
Het Europees Parlement,
 gelet op het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, gezien het jaarverslag van de Europese Unie over de rechten van de mens (11317/2000  C5-0536/
2000),
 onder verwijzing naar de ontwerpresolutie ingediend door de leden Staes, Jillian Evans, Knörr Borràs,
Maes, Bautista Ojeda, Hudghton, Nogueira RomÆn, MacCormick, Ortuondo Larrea en Eurig Wyn overde bescherming en de rechtstreekse politieke vertegenwoordiging van de taalminderheden in deItaliaanse regio met bijzonder statuut Friuli-Venezia Giulia (B5-0034/2001),
 gelet op alle internationale Verdragen terzake, gelet op de artikelen 6 en 7 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, gezien de verslagen van de gespecialiseerde organen van de Raad van Europa en de betrokken Euro-
pese NGOs,
 gezien de openbare hoorzitting van 21 maart 2001 met de nationale parlementen over de toestand
van de grondrechten in de EU en de vorming van een Europese ruimte van vrijheid, veiligheid enrechtvaardigheid,
 gelet op artikel 163 van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse
zaken en het advies van de Commissie verzoekschriften (A5-0223/2001),
Doel van het jaarverslag en te nemen maatregelen
Doel
1. merkt op dat het Europees Handvest van de grondrechten, dat op 7 december 2000 plechtig werd
afgekondigd, de synthese vormt van de grondwaarden waarop de Europese Unie is gegrondvest en eendocument is waarnaar voortaan impliciet en noodzakelijk door de artikelen 6, lid 2 en de artikelen 7 en29 van het EU-Verdrag, d.w.z. de vorming van een Europese ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaar-
digheid, wordt verwezen;
2. merkt op dat het derhalve het de taak van de instellingen van de EU is om, in aansluiting op de
plechtige afkondiging van het Handvest, de voor de uitoefening van hun taak  het toezicht op de eerbie-
diging van de grondrechten in de lidstaten  noodzakelijke initiatieven te nemen met betrekking tot de bijde ondertekening van het Verdrag van Nice op 27 februari 2001 gedane toezeggingen, met name tenaanzien van artikel 7, lid 1 (nieuw);
3. merkt op dat het meer in het bijzonder de taak is van het Europees Parlement, krachtens zijn door
het artikel 7, lid 1 (nieuw) van het Verdrag van Nice toegewezen rol, en van zijn bevoegde commissie om,in samenwerking met de nationale parlementen en de parlementen van de kandidaat-lidstaten, toe te zienop de eerbiediging van de in de hoofdstukken van het Handvest opgesomde rechten door zowel de Euro-pese instellingen als de lidstaten;
4. merkt op dat deze resolutie en het verslag waarop deze betrekking heeft in deze zin een eerste,
noodzakelijkerwijze beperkte en, wegens ontoereikende middelen, onvolledige poging vormen om metinachtneming van artikel 7, lid 1 (nieuw) van het Verdrag van Nice, de toestand te onderzoeken van degrondrechten in de EU in 2000 tegen het licht van de in het Handvest opgesomde rechten;C 65 E/350 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
Voor de toekomst noodzakelijke algemene maatregelen
EUROPEES PARLEMENT
5. beveelt aan een permanente dialoog te ontwikkelen tussen het EP en zijn natuurlijke gesprekspart-
ners, de parlementen van de lidstaten, met name over belangrijke ontwikkelingen in de nationale grond-wetten, wetten, beleidsmaatregelen en praktijken die van invloed zijn op het begrip en de eerbiediging vande grondrechten in de EU;
6. beveelt aan een soortgelijke dialoog te ontwikkelen tussen het EP en de parlementen van de kandi-
daat-lidstaten;
7. beveelt aan te zorgen voor een continue bestudering door de bevoegde commissies van het Europees
Parlement van de toestand van de grondrechten zoals die met name in het Handvest zijn opgenomen envan eventuele schendingen van die rechten, zodat daarmee rekening kan worden gehouden bij de wet-gevingswerkzaamheden en in het kader van de interinstitutionele dialoog;
8. beveelt aan dat het verslag over de eerbiediging van de grondrechten in de EU wordt opgenomen in
de in het kader van de in de artikelen 6 en 7 van het EU-Verdrag voorziene alarmeringsprocedure, over-eenkomstig de volgende beginselen;
 toewijzing aan de ten principale bevoegde commissie van een permanente opdracht om de follow-up
van de eerbiediging van het Handvest voor haar rekening te nemen, in samenwerking met de andere
betrokken commissies die haar in de loop van het jaar hun op- en aanmerkingen meedelen
 voorbereiding door zijn bevoegde commissie van een jaarverslag:
a) op te stellen door een werkgroep bestaande uit de rapporteurs van het voorafgaande, het lopende
en het volgende jaar, alsmede, voor advies, de rapporteurs van de voor buitenlandse zakenbevoegde commissie met betrekking tot kandidaat-lidstaten en andere belanghebbende commissiesmet betrekking tot zaken die onder hun respectieve bevoegdheden vallen;
b) op basis van de door de diverse betrokken gespecialiseerde organen, NGOs en netwerken ont-
vangen opmerkingen, waarbij de nadruk wordt gelegd op de verbeteringen en tekortkomingen die
in het desbetreffende jaar werden waargenomen,
 behandeling van de stand van zaken op een jaarlijkse bijeenkomst van de vertegenwoordigers van het
Europees Parlement en van de betrokken commissies van de nationale parlementen,
 jaarlijkse aanneming van het jaarverslag, uiterlijk in de vergaderperiode van juli, met de mogelijkheid
voor de ten principale bevoegde commissie en de medeadviserende commissies amendementen in tedienen op zowel de ontwerpresolutie als het gedetailleerde verslag waarop de resolutie is gebaseerd.Het verslag en de ontwerpaanbevelingen worden ter plenaire vergadering behandeld volgens een op deinstemmingsprocedure geºnte procedure,
 zo groot mogelijke verspreiding van dit verslag, ook op het Internet, door publicatie ervan op de
websites van het EP en de andere Europese instellingen,
 dienovereenkomstige aanpassing van de reglementen van orde van de andere betrokken Europese
instellingen;
9. beveelt, ter waarborging van een hoog niveau van deskundigheid, instelling aan van een netwerk van
deskundigen met specifieke kennis op het gebied van de mensenrechten en juristen uit alle lidstaten, opdataan het EP een evaluatie kan worden voorgelegd van de tenuitvoerlegging van met name alle in het Hand-vest opgesomde rechten, rekening houdend met de ontwikkeling van de nationale wetgevingen, de juris-prudentie van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen en het Europese Hof voor de rechtenvan de mens, alsmede met in het oog springende jurisprudenties van de constitutionele hoven en rechts-praken van de lidstaten;
10. beveelt aan de nodige experimentele projecten te starten en die met ingang van 2002 te financieren;
beveelt, gezien de werkzaamheden die voortvloeien uit de uitvoering door het Europees Parlement van zijntaak toe te zien op de eerbiediging van het Handvest, aan dat de secretaris-generaal van het EuropeesParlement, gelet op de ontwerpbegroting van het EP voor 2002, een voorstel indient dat tot doel heeftde bevoegde commissie van het Europees Parlement te verzekeren van de administratieve steun die nodigis voor het toezicht op de grondrechten in de EU en de kandidaat-lidstaten met het oog op het jaarverslagover de toestand van deze rechten; beveelt aan dat DG Studies zo spoedig mogelijke aanvullende instru-menten invoert;14.3.2002 NL C 65 E/351 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
11. beveelt aan om, in overeenstemming met de dienovereenkomstige instellingen van de lidstaten,
alsmede met de NGOs die werkzaam zijn op het gebied van de grondrechten, een informatie-instrumen-tarium (databanken, hulplijnen, rechtsbijstand) te ontwikkelen waarmee elke belangstellende toegang kankrijgen tot de informatie die hem/haar betreft; start en om met ingang van 2002 de nodige experimenteleprojecten te financieren;
12. beveelt aan een of meerdere netwerken te vormen en een discussieforum van de civil society op te
zetten, als voorzien in de Verklaring van de Raad over de 50e verjaardag van de Universele Verklaring vande Rechten van de Mens;
RAAD
13. beveelt de Raad aan om in het kader van de opstelling van zijn jaarverslag over de toestand van de
mensenrechten in de Europese Unie, aan bovenstaande initiatieven deel te nemen;
14. beveelt de vaststelling aan van goede praktijken op het gebied van de grondrechten om een hoog
harmonisatieniveau bij de bescherming van deze rechten in de EU te bereiken en eventuele dreigendeschendingen van deze rechten te voorkomen;
COMMISSIE
15. beveelt de organisatie aan van een Europese dag van het Handvest van de grondrechten van de
Europese Unie en verspreiding van de tekst van het Handvest onder alle kinderen;
16. beveelt aan dat binnen de Commissie een commissaris voor de grondrechten en de tenuitvoerleg-
ging van het beleid tot vorming van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid wordt aange-wezen;
17. beveelt reorganisatie aan van de diensten in de Commissie die belast zijn met de follow-up van het
Handvest en de eerbiediging van zijn beginselen bij de vaststelling en tenuitvoerlegging van het Unie- enGemeenschapsrecht;
I. Eerbiediging van de menselijke waardigheid (art. 1 t/m 5)
Recht op het leven18. beveelt de lidstaten aan het terrorisme krachtiger te bestrijden met gebruikmaking van alle middelen
die de rechtsstaat ter beschikking staan, teneinde de democratie te beschermen en de vrijheid en de fysiekeen morele integriteit van alle burgers te waarborgen;
19. beveelt de lidstaten aan de op de Europese Raad in Tampere van 15 en 16 oktober 1999 gemaakte
afspraken ten uitvoer te leggen, in het bijzonder ten aanzien van wederzijdse erkenning van strafrechtelijkebeslissingen, vereenvoudiging van de procedures voor uitlevering en inhechtenisneming en onmiddellijkeuitlevering van personen tegen wie een gerechtelijk bevel tot opsporing en aanhouding bestaat;
Verbod van folteringen en onmenselijke behandelingen
POLITIE20. beveelt aan dat Ierland het VN-Verdrag tegen foltering ratificeert en dat Belgiº, Ierland en het Ver-
enigd Koninkrijk de uit hoofde van artikel 22 van dat Verdrag noodzakelijke verklaring afleggen waarinhet ComitØ tegen foltering van de Verenigde Naties bevoegd wordt verklaard om individuele klachten inontvangst te nemen en te behandelen;
21. beveelt de lidstaten aan het beleid inzake opleiding en diversificatie van het politiepersoneel en
uitwisseling van beste praktijken op Europees niveau voort te zetten;
22. beveelt de lidstaten aan te garanderen dat alle personen die zijn gearresteerd en in politiebureaus
worden vastgehouden zo spoedig mogelijk toegang verkrijgen tot juridische en medische hulp en eventueelbijstand door een tolk;C 65 E/352 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
23. beveelt aan dat de lidstaten die daarover nog niet beschikken, onafhankelijke autoriteiten instellen
die onderzoek verrichten naar politieactiviteiten;
GEVANGENISSEN
24. beveelt de lidstaten aan te zorgen voor spoedige verbetering van de levensomstandigheden, met
name toegang tot verzorging en activiteiten, onder meer studie en beroepsopleiding, binnen de gevan-genissen, hernieuwde bevestiging van reïntegratie als belangrijkste doelstelling en verbetering van de oplei-ding van het gevangenispersoneel;
25. beveelt de lidstaten aan te zoeken naar mogelijkheden voor alternatieve straffen voor korte gevan-
genisstraffen en deze waar mogelijk ten uitvoer te leggen;
26. beveelt de lidstaten aan perioden van voorlopige hechtenis zoveel mogelijk te bekorten en de toe-
passing van opsluiting in isoleercellen te beperken;
27. beveelt de lidstaten aan systemen voor administratieve en/of geldstraffen voor minder ernstige ver-
grijpen en vervangende straffen, zoals dienstverlening aan de gemeenschap, in te voeren, waar mogelijkopen of halfopen gevangenisregimes te ontwikkelen en te voorzien in voorwaardelijk verlof;
28. beveelt de lidstaten aan bijzondere aandacht te besteden aan speciaal kwetsbare groepen onder de
gevangenisbevolking:
 minderjarigen voor wie opsluiting een laatste redmiddel moet zijn en die in speciale ruimten moeten
worden ondergebracht,
 zwangere vrouwen en moeders van zeer jonge kinderen die moeten worden ondergebracht in omstan-
digheden die beter aan hun behoeften en die van hun jonge kinderen zijn aangepast,
 geesteszieke delinquenten die een aangepaste medische begeleiding moeten krijgen, gehandicapten die gebruik moeten kunnen maken van aan hun handicap aangepaste voorzieningen, drugsverslaafden die een vrijwillige ontwenningskuur en behandeling moeten kunnen krijgen;
29. beveelt aan dat alle lidstaten gevangeniswetten aannemen die de gevangenen een recht garanderen
op beroep in zake tucht en de uitoefening van hun burger- en politieke rechten, en overgaan tot instellingvan externe organen ter controle en evaluatie van de gevangenissen die deelnemen in het ComitØ tervoorkoming van marteling en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing;
30. beveelt de lidstaten aan een Europese eenheid voor samenwerking en uitwisseling van beste gevan-
genispraktijken in de Europese Unie op te richten;
31. beveelt de lidstaten aan de detentie van asielzoekers tot uitzonderlijke gevallen te beperken en alleen
om de redenen als uiteengezet in de richtsnoeren van de UNHCR betreffende criteria en normen die vantoepassing zijn met betrekking tot de detentie van asielzoekers;
BESCHERMING VAN MINDERJARIGE ASIELZOEKERS
32. beveelt aan dat de lidstaten zorgen voor een betere bescherming van niet-begeleide minderjarigen,
met inbegrip van zo snel mogelijke bijstand door een mentor of een juridische adviseur; de aanwezigheidvan personeel dat gekwalificeerd is voor de specifieke eisen die minderjarigen stellen;
OPNAME IN EEN PSYCHIATRISCHE INRICHTING
33. beveelt de lidstaten aan zo nodig over te gaan tot aanpassing van hun wetgevingen en praktijken
om nauwgezette eerbiediging te garanderen van de criteria voor gedwongen opname, voor de beroeps-mogelijkheden, voor de toepassing van speciale behandelingen en voor het interneringssysteem in hetalgemeen;14.3.2002 NL C 65 E/353 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
Verbod van slavernij en dwangarbeid
MENSENHANDEL34. beveelt aan dat de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van:
 het aanvullend protocol bij de Conventie van de VN betreffende alle vormen van discriminatie van
vrouwen van 6 oktober 1999,
 de nieuwe internationale Conventie inzake grensoverschrijdende georganiseerde misdaad getekend op
15 december 2000,
 de Conventie van Den Haag van 5 oktober 1961 betreffende de bevoegdheid der autoriteiten en de
toepasselijke wet inzake de bescherming van minderjarigen,
 het aanvullend protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind betreffende de verkoop van
kinderen, kinderprostitutie en -pornografie, aangenomen op 25 mei 2000,
 de Conventie van de IAO (Internationale Arbeidsorganisatie) over de ergste vormen van kinderarbeid,
aangenomen op 17 juni 1999,
 het Europees Verdrag over de uitoefening van de rechten van het kind van 25 januari 1996;
35. beveelt aan dat alle lidstaten mensenhandel in hun wetboeken van strafrecht als specifiek misdrijf
veroordelen, zulks in het kader van de tenuitvoerlegging van het in voorbereiding zijnde kaderbesluit vande Raad inzake de bestrijding van mensenhandel (
1);
36. beveelt aan dat de lidstaten in samenwerking met de EU en de landen van herkomst van slachtoffers
van mensenhandel overgaan tot:
 aanneming van voorlichtings- en preventieprogrammas voor potentiºle slachtoffers van mensenhandel
en huishoudelijke slavenarbeid,
 aanneming van nationale actieplannen ter bestrijding van mensenhandel en huishoudelijke slaven-
arbeid,
 oprichting van een gespecialiseerde eenheid voor opvang en opstelling van programmas voor reïnte-
gratie ter ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel en huishoudelijke slavenarbeid;
37. beveelt aan dat de lidstaten zorgen voor een strengere controle en een krachtiger beleid van justi-
tiºle samenwerking tussen de lidstaten door middel van harmonisatie van de wetgevingen;
38. beveelt aan dat de lidstaten een dwingend rechtsmiddel vaststellen om slachtoffers van mensenhan-
del een adequate bescherming te verzekeren en dit te erkennen als grond voor strafrechtelijke vervolging;
39. beveelt aan dat de lidstaten tijdelijke humanitaire verblijfsvergunning verlenen aan slachtoffers van
mensenhandel en huishoudelijke slavenarbeid voor de duur van het onderzoek en de gerechtelijke proce-dure teneinde hen aan te moedigen tot samenwerking met de autoriteiten en gerechtelijke vervolging vandaders te vergemakkelijken;
40. beveelt aan dat de lidstaten een procedure invoeren voor controle van de antecedenten van perso-
nen die werkzaam zijn in sectoren waarin sprake is van zorg over minderjarigen, en parallel daarmee aanminderjarigen die slachtoffer zijn van seksueel geweld geneeskundige en psychologische hulp door gekwa-
lificeerd personeel aanbieden;
41. beveelt aan dat de lidstaten mensenhandelaren uitleveren en de opbrengst van hun criminele activi-
teiten in beslag nemen om daarmee een Europees Compensatiefonds voor slachtofferhulp van financiºle
middelen te voorzien;
HUISHOUDELIJKE SLAVENARBEID
42. beveelt alle lidstaten aan huishoudelijke slavenarbeid als specifiek misdrijf in hun wetboek van straf-
recht te veroordelen;
43. beveelt aan dat de lidstaten een visum verstrekken, op vertoon van een arbeidscontract, aan huis-
houdelijk personeel dat in ambassades werkt, en aan huishoudelijk personeel het recht geven om vrijelijkvan werkgever te veranderen;
(1) 2001/0024(CNS), Standpunt van het Europees Parlement van 12 juni 2001, punt 5 van de aangenomen teksten.C 65 E/354 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
44. beveelt de lidstaten een wijziging aan te brengen in het Verdrag van Wenen van 18 april 1961
inzake diplomatiek verkeer, waardoor wordt voorzien in opheffing van de diplomatieke onschendbaarheidin geval van schending van de mensenrechten bij in het kader van het privØ-leven van diplomaten verrichtehandelingen;
45. beveelt de lidstaten aan huishoudelijke slavenarbeid te bestrijden in het kader van de tenuitvoerleg-
ging van het in voorbereiding zijnde kaderbesluit van de Raad inzake de bestrijding van mensenhandelwaarnaar eerder is verwezen;
II. Vrijheden (art. 6 t/m 19)
Bescherming van het privØ-leven en persoonsgegevens46. beveelt aan dat de Raad, de Commissie en de lidstaten de nodige maatregelen nemen om de burgers
te beschermen tegen het binnendringen van onwettige communicatie-interceptiesystemen zoals hetEchelon-systeem;
47. beveelt aan dat de Raad en de lidstaten in het kader van de herziening van Richtlijn 97/66/EG te
bedenken dat het intercepteren en het opslaan van gegevens over het verkeer en het traceren van elektro-
nische communicaties absoluut uitzonderlijke maatregelen zijn; deze moeten gebaseerd zijn op een speci-fieke wet, openbaar kunnen worden gemaakt, toegestaan zijn door de gerechtelijke instanties of door debevoegde autoriteiten, beperkt zijn in de tijd, proportioneel zijn en noodzakelijk in de context van eendemocratische samenleving; wijst er voorts op dat het Europees Verdrag ter bescherming van de mensen-rechten en de rechtspraak van het Hof voor de rechten van de mens elke vorm van elektronische controleop grote schaal voor specifieke of algemene doeleinden verbiedt;
48. beveelt de lidstaten toepassing aan van:
 de Leidende beginselen van de Verenigde Naties voor de reglementering van informaticabestanden
van persoonsgegevens van 14 december 1990, en met name de beginselen van geoorloofdheid,
loyaliteit, juistheid, toegang voor de betrokken personen, non-discriminatie, veiligheid en sanctio-
nering,
 Aanbeveling R(1999) van de Raad van Europa betreffende de Richtlijnen voor de bescherming van
natuurlijke personen met betrekking tot de verzameling en verwerking van geautomatiseerde per-soonsgegevens;
49. beveelt aan dat de lidstaten Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van
24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerkingvan persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (
1) omzetten, zodat daarvoor in
de EU een gemeenschappelijk juridische basis ontstaat;
50. beveelt aan dat de Unie zich een dwingend rechtsmiddel verschaft dat op de gebieden die onder
de tweede en derde pijler vallen gelijkwaardige garanties biedt als die welke zijn voorzien in Richt-lijn 95/46/EG;
Vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst
51. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot toepassing van:
 Aanbeveling 1202 (1993) van de Raad van Europa aangaande de godsdienstige tolerantie in onze
samenleving,
 Aanbeveling 1396(1999) van de Raad van Europa aangaande godsdienst en democratie;
52. beveelt aan dat de lidstaten bijzondere aandacht besteden aan de soms illegale of criminele activi-
teiten van bepaalde sekten die de lichamelijke en geestelijke integriteit van personen in gevaar brengen,met name:
 uitvoering door gespecialiseerde en onafhankelijke mensenrechtenorganisaties van voorlichtings- en
bewustmakingscampagnes om ervoor te zorgen dat eenieder kan besluiten zich al dan niet bij een
beweging van godsdienstige of spirituele aard aan te sluiten dan wel deze te verlaten,
 aanpassing van gerechtelijke, fiscale en strafrechtelijke bepalingen om illegale handelingen van
bepaalde sektes te bestrijden;
(1) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.14.3.2002 NL C 65 E/355 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
53. beveelt aan dat Griekenland het recht op gewetensbezwaren strikt eerbiedigt, zonder verwijzing
naar enig godsdienstig criterium, en met name dat de lidstaten die dat nog betreft, overgaan tot feitelijketoepassing van een gelijke en niet langere alternatieve dienstplicht, die niet het karakter mag krijgen vaneen bestraffing in de vorm van burgerdienstplicht;
Vrijheid van meningsuiting en van informatie
54. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van de Europese
Overeenkomst inzake grensoverschrijdende televisie van 5 mei 1989;
55. beveelt aan dat de lidstaten overgaan tot toepassing van de Aanbevelingen van de Raad van Europa:
 van 30 november 1997 betreffende de media en de bevordering van tolerantie (R(97) 21),
 van 22 november 1994 betreffende maatregelen ter bevordering van de transparantie van de media
(R(94) 13);
56. beveelt de lidstaten strikte eerbiediging aan van het recht van journalisten om hun bronnen niet te
vermelden overeenkomstig de aanbeveling van 8 maart 2000 betreffende het recht van journalisten omhun informatiebronnen geheim te houden (R(2000) 7);
57. beveelt de lidstaten bijzondere waakzaamheid aan aangaande gevallen van quasi-monopolies of zeer
grote concentraties van de audiovisuele en geschreven pers die de pluriforme meningsuiting belemmeren,en instelling, in de landen waar zij nog niet bestaan, van onafhankelijke regelgevende autoriteiten;
Asielrecht en de rechten van de burgers van derde landen
58. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van de inter-
nationale en Europese Verdragen:
 betreffende de status van staatlozen van 28 september 1954, tot beperking der staatloosheid van 30 augustus 1961,
 tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing van 10 decem-
ber 1984,
 Protocol nr. 4 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden van 16 september 1963,
 Protocol nr. 7 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden van 22 november 1984,
 Aanvullend Protocol bij het Europees Verrag betreffende uitlevering van 15 oktober 1975;
59. beveelt aan dat de lidstaten overgaan tot spoedige aanneming van een gemeenschappelijk beleid
inzake asielprocedures, opvang van asielzoekers en vluchtelingenstatus dat strikt de rechten van asiel-aanvragers eerbiedigt en dat wordt gebaseerd op een non-restrictieve interpretatie van het Verdrag vanGenŁve, ook waar het gaat om vervolging door niet-overheidsfunctionarissen en vervolging op grond vangeslacht, alsmede op de aanbevelingen en conclusies van de UNHCR, en degenen die asielrecht verkrijgeneen snelle, doeltreffende en rechtvaardige administratieve procedure en volledige integratie waarborgen;
60. beveelt aan dat de lidstaten de mogelijkheid in overweging nemen subsidiaire bescherming te bieden
aan personen die niet door het Verdrag van GenŁve worden beschermd, maar die om humanitaire redenenof omdat zij in ernstig gevaar zouden komen te verkeren, niet kunnen worden teruggestuurd naar hunland van herkomst, zoals slachtoffers van mensenhandel en huishoudelijke slavenarbeid;
61. beveelt de lidstaten aan te waarborgen dat hun asielbeleid alsmede hun beleid inzake grenscontroles
en toelating in overeenstemming zijn met het beginsel van niet-uitwijzing, en ervan doordrongen te zijndat de combinatie van de bepalingen van het Verdrag van Dublin en de begrippen veilig derde land enveilig land van herkomst, alsmede de bepalingen betreffende straffen voor vervoerders en de niet-opschor-tende werking van bepaalde beroepsprocedures, een bedreiging vormt voor dit beginsel;
62. beveelt verhoging van de financiºle steun van de EU aan het Hoge ComitØ voor de vluchtelingen
van de Verenigde Naties (UNHCR) aan;C 65 E/356 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
63. beveelt de lidstaten aan de naturalisatieprocedure te versoepelen zodat inwoners van buitenlandse
herkomst die dat wensen een volwaardig burgerschap krijgen;
64. beveelt aan dat het door de Commissie ingediende en door het Parlement geamendeerde voorstel
voor een richtlijn inzake gezinshereniging onverwijld door de Raad wordt vastgesteld en door de lidstaten
ten uitvoer wordt gelegd, met het oog op de eerbiediging van het recht op een gezinsleven;
III. Eerbiediging van de gelijkheid van de burgers (art. 20 t/m 26)
Discriminatie
65. beveelt de lidstaten aan over te gaan tot spoedige omzetting en uitvoering van de goedgekeurde
Europese richtlijnen op basis van artikel 13 van het VEU met het doel alle discriminatie op basis vangeslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheidte bestrijden;
Bestrijding van racisme
66. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van de Verdra-
gen van
 de IOA betreffende discriminatie in arbeid en beroep van 25 juni 1958, de UNESCO nopens de bestrijding van discriminatie in het onderwijs van 14 december 1960;
 Protocol nr. 12 van het Verdrag van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden van
4 november 2000;
67. beveelt de lidstaten aan over te gaan tot spoedige aanpassing van de anti-discriminatiewetgeving op
het gebied van civiele zowel als strafzaken, in overeenstemming met Richtlijn 2000/43/EG van de Raadvan 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeachtras of etnische afstamming (
1), en racisme als strafverzwarende omstandigheid te beschouwen bij gewelds-
delicten;
68. beveelt de lidstaten aan zo nodig over te gaan tot oprichting van onafhankelijke organisaties belast
met het begeleiden van en bijstand verlenen aan slachtoffers van racisme en tot het opzetten van strate-gieºn ter voorkoming en bestrijding van dit verschijnsel;
69. beveelt aan dat de lidstaten overgaan tot gemeenschappelijke uitvoering van de nodige juridische en
deontologische methoden ter bestrijding van het gebruik van het internet voor racistische doeleinden, enmet name tot ondertekening van het memorandum EuroIPSA (6 augustus 1997), dat werd gesloten tussen
de Europese verenigingen van internetproviders;
Rechten van nationale minderheden
70. beveelt aan:
a) in het geval van Belgiº, Ierland en Griekenland ondertekening en ratificatie en in het geval van Oos-
tenrijk, Frankrijk, Italiº, Luxemburg en Portugal ratificatie van het Europees Handvest voor streektalenof talen van minderheden van 5 november 1992,
b) in het geval van Belgiº en Frankrijk ondertekening en ratificatie en in het geval van Griekenland,
Luxemburg, Nederland en Portugal ratificatie van het Kaderverdrag inzake de bescherming van natio-nale minderheden van 1 februari 1995;
71. beveelt aan dat de lidstaten hun speciale verantwoordelijkheid voor de verschillende nationale min-
derheden onder de EU-bevolking erkennen en op adequate wijze rekening houden met hun economische,sociale politieke en culturele rechten in de zin van bovengenoemde Verdragen;
(1) PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.14.3.2002 NL C 65 E/357 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
72. beveelt aan dat de lidstaten zorgen voor een substantiºle verbetering van met name de situatie van
de Roma/Sinti:
 bestrijding van alle vormen van discriminatie van deze minderheid met name op het gebied van werk-
gelegenheid en huisvesting,
 opzet van een schoolsysteem voor de kinderen van de Roma/Sinti, dat is aangepast aan hun behoeften,
 vermeerdering van het aantal standplaatsen en invoering van een Europese ambulantenkaart;
Gelijkheid van mannen en vrouwen
73. beveelt in het geval van het Verenigd Koninkrijk ondertekening en ratificatie en in het geval van
Belgiº, Duitsland, Griekenland, Luxemburg, Nederland, Portugal, Spanje en Zweden ratificatie aan van hetfacultatieve protocol bij het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van de vrouwvan 6 oktober 1999;
74. beveelt de Commissie en de lidstaten aan haast te maken met de versterking en de uitbreiding van
het wettelijk instrumentarium, in het bijzonder door:
 actualisering van de bestaande Europese gelijke-behandelingswetgeving met betrekking tot mannen en
vrouwen op de arbeidsmarkt,
 uitbreiding van deze wetgeving naar ook andere terreinen van het maatschappelijk leven dan werk-
gelegenheid, beroep en beloning door middel de aanneming van een richtlijn met betrekking tot degelijke behandeling om de gelijkheid tussen mannen en vrouwen te garanderen,
 het instellen van adequate sancties bij niet-naleving, waaronder Verdragsinbreukprocedures conform
artikel 226 van het EG-Verdrag,
 mainstreaming van het gelijke-behandelingsprincipe in wetgeving en beleid conform artikel 3, lid 2
van het EG-Verdrag,
 uitwerking van beleidsmaatregelen (bijvoorbeeld inzake ouderschapsverlof en parttime werk) om man-
nen in staat te stellen en aan te moedigen een deel van de zorgtaken op zich te nemen;
75. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van het Verdrag
betreffende de bescherming van het moederschap van 15 juni 2000;
76. beveelt aan dat de lidstaten speciale wetten invoeren toegespitst op de sociale bescherming van
vrouwen;
77. beveelt aan dat de lidstaten nationale programmas aannemen ter bevordering van een meer even-
wichtige deelname van vrouwen en mannen aan de politieke besluitvorming, onder andere door de poli-tieke partijen ertoe aan te moedigen voor hun kieslijsten quotastelsels te hanteren;
78. beveelt aan dat de lidstaten de systematische verzameling en publicatie van vergelijkbare statistische
gegevens op nationaal en Europees niveau bevorderen om een beter inzicht te krijgen in de participatievan mannen en vrouwen in alle sectoren van het economische, maatschappelijke, politieke en cultureleleven;
Discriminatie op grond van seksuele geaardheid
79. beveelt aan dat de lidstaten in aanvullend protocol nr. 12 bij het Verdrag tot bescherming van de
rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, seksuele geaardheid opnemen als motief voor discri-minatie en dienovereenkomstig het mandaat van de Europese Commissie tegen Racisme en Intolerantie(ECRI) uitbreiden tot homofobie op grond van seksuele geaardheid;
80. verzoekt de lidstaten een einde maken aan de nog bestaande discriminerende wetgeving met betrek-
king tot homoseksualiteit en alle personen uit de gevangenis vrij te laten die uit hoofde van die bepalingengevangen zitten, met in het bijzonder aan Oostenrijk het verzoek om  in overeenstemming met de rele-vante uitspraken van de Europese Commissie voor de Rechten van de Mens, alsmede de vele oproepen vanhet Europees Parlement  de age of consent-bepalingen te herzien;C 65 E/358 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
81. beveelt aan dat alle lidstaten discriminatie op grond van seksuele geaardheid verbieden en als mis-
drijf opnemen in hun wetboek van strafrecht en hun burgerlijk wetboek, en dat zij passende maatregelentreffen in het arbeidsrecht ter uitvoering van Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (
1);
82. beveelt aan dat de lidstaten wetgeving invoeren die in overeenstemming is met Richt-
lijn 2000/78/EG, op grond waarvan discriminatie op grond van seksuele geaardheid bij de toegang totgoederen en diensten, volksgezondheid, huisvesting, onderwijs en sociale zekerheid is verboden; slechtsacht lidstaten hebben tot op heden gelijkwaardige anti-discriminatiewetgeving;
83. beveelt de lidstaten aan over te gaan tot intrekking van wettelijke bepalingen in de wetboeken van
strafrecht van de huidige lidstaten die een discriminatie inhouden van vrouwelijke en mannelijke homo-seksuelen, alsmede het bieden van de garantie dat zij niet zullen instemmen met de toetreding van enigland dat wetten heeft die een discriminatie inhouden van homoseksuelen, zoals artikel 200 van het Roe-meense Wetboek van Strafrecht;
Niet-huwelijkse betrekkingen
84. beveelt de lidstaten aan over te gaan tot
 wijziging van hun wetgeving met het oog op erkenning van niet-huwelijkse betrekkingen tussen per-
sonen van hetzelfde of verschillend geslacht en toewijzing aan die personen van gelijke rechten,
 plaatsing op de EU-agenda van het vraagstuk van de wederzijdse erkenning van wettelijk erkende niet-
huwelijkse betrekkingen;
85. beveelt aan dat de lidstaten wetgeving invoeren houdende een verbod op discriminatie van duur-
zaam samenwonende personen, en aan deze personen dezelfde gerechtelijke bescherming bieden als diewelke geldt voor wettelijk gehuwde echtparen;
Rechten van kinderen
86. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van:
 protocol nr. 7 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden van 22 november 1984,
 de Europese Overeenkomst inzake de adoptie van kinderen van 24 april 1967, het Europees Verdrag inzake de wettelijke status van buiten het huwelijk geboren kinderen van
15 oktober 1975,
 de Overeenkomst over de uitoefening van de rechten van kinderen van 25 januari 1996;
87. beveelt aan dat alle lidstaten in hun wetboeken van strafrecht pedofiele handelingen en kinderpor-
nografie op het Internet als specifieke misdrijven beschouwen, zulks in het kader van de tenuitvoerleggingvan het in voorbereiding zijnde kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinde-ren en kinderpornografie (
2);
88. beveelt aan dat de lidstaten overgaan tot invoering van een ombudsman voor het kind op nationaal
en Europees niveau om het allerhoogste belang van elk kind te bevorderen en te beschermen;
89. beveelt aan dat de lidstaten, mede via openbare financiering, de totstandkoming en instandhouding
bevorderen van organen waartoe kinderen zich rechtstreeks kunnen wenden in geval van misbruik;
90. beveelt aan dat de lidstaten garanderen dat alle kinderen die op hun grondgebied verblijven toegang
hebben tot onderwijs;
91. beveelt aan dat de lidstaten nationale voorlichtingscampagnes opzetten over de voorwaarden voor
internationale adoptie, gericht tot personen die beroepsmatig met adoptie te maken hebben en tot adoptie-kandidaten;
Rechten van ouderen
92. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van het op
3 mei 1996 herziene Europees Sociaal Handvest;
(1) PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.
(2) 2001/0025(CNS), Standpunt van het Europees Parlement van 12 juni 2001, punt 4 van de aangenomen teksten.14.3.2002 NL C 65 E/359 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
93. beveelt aan dat de lidstaten de beginselen van de Verenigde Naties inzake ouderen toepassen en
opnemen in de respectieve nationale programmas;
94. beveelt aan dat de lidstaten maatregelen nemen ten behoeve van de steeds grotere groep ouderen in
de samenleving, in het kader waarvan ouderen op voet van gelijkheid deelnemen op alle niveaus en in alle
sectoren, sociaal, cultureel of politiek, en dat bijzondere aandacht wordt besteed aan werkgelegenheid,
volksgezondheid en sociale zekerheid;
95. beveelt aan dat de lidstaten het recht erkennen om overeenkomstig het Gemeenschapshandvest van
sociale grondrechten van werknemers van 1989 op het ogenblik van de pensionering te beschikken overmiddelen die een behoorlijke levensstandaard garanderen;
96. beveelt aan dat de lidstaten rekening houden met vergrijzing bij regeringsbeleid en -praktijken op
het gebied van werkgelegenheid, gezondheidszorg en sociale bescherming;
Bescherming van gehandicapten
97. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van het Verdrag
van de IAO van 20 november 1983 betreffende de arbeidsrevalidatie en werkgelegenheid van gehandicap-ten, alsook van het herziene Europese Sociale Handvest waarin het recht op autonomie en sociale integra-
tie wordt gewaarborgd;
98. beveelt aan dat de lidstaten in het Aanvullend protocol nr. 12 van het Europees Verdrag tot
bescherming van de rechten van de mens handicap opnemen als een van de gronden voor discriminatiedie moet vermeden worden;
99. beveelt aan dat de lidstaten de standaardregels van de Verenigde Naties betreffende de gelijke kansen
voor gehandicapten toepassen;
100. beveelt aan dat de lidstaten de herziene Europese Code inzake sociale zekerheid ondertekenen
waarin de herintreding in het arbeidsproces van gehandicapten wordt gewaarborgd;
101. beveelt aan dat de lidstaten, overeenkomstig het voorstel van de Commissie, het jaar 2003 voor-
bereiden als Europees Jaar van de gehandicapte burgers en het meerjarig actieprogramma ter bestrijdingvan discriminatie (2001-2006) toepassen om de publieke opinie in de lidstaten daarvan bewust te makenen kwesties die gehandicapten betreffen meer op de voorgrond te plaatsen;
102. beveelt de lidstaten aan gepaste aandacht te besteden aan de integratie van personen die gebaren-
taal en braille gebruiken;
IV. Solidariteit (art. 27 t/m 38)
Eerbiediging van rechtvaardige arbeidsvoorwaarden
103. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet gedaan hebben, overgaan tot ratificatie van:
 het Verdrag van de VN betreffende de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en
hun gezinsleden van 18 december 1990,
 het herziene Europees Sociaal Handvest van 3 mei 1996;
104. beveelt aan dat de lidstaten zorgen voor strikte naleving, met bijbehorende sancties, van de mini-
male leeftijd van 15 jaar om te mogen werken, met name waar het familiebedrijven, huishoudelijke arbeiden de landbouw betreft;
105. beveelt aan dat de lidstaten de door de Raad van Europa opgestelde criteria voor een rechtvaardige
beloning van volwassen en minderjarige werknemers eerbiedigen;
106. beveelt aan dat de lidstaten zorgen voor verbetering van arbeidsomstandigheden en beloning van
uitzendkrachten en van voor een bepaalde tijd op contract aangenomen werknemers, met name in dedienstensector, en in het algemeen morele intimidatie bestrijden;
107. beveelt aan dat de lidstaten de bepalingen inzake een voldoende lange opzeggingstermijn, welke
minstens dient overeen te komen met de bepalingen van het herziene Sociaal Handvest, naleven;
108. beveelt aan dat de lidstaten zwart werk krachtiger bestrijden;C 65 E/360 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
Sociale bescherming
109. beveelt in het geval van Duitsland en Nederland ondertekening en ratificatie en in het geval van
Oostenrijk, Belgiº, Denemarken, Spanje, Finland, Griekenland, Luxemburg, Portugal en het VerenigdKoninkrijk ratificatie aan van het herziene Europees Sociaal Handvest van 3 mei 1996;
110. beveelt aan dat de lidstaten de toegang verzekeren tot betaalbare, kwalitatief hoogstaande gezond-
heidzorg voor iedereen, met bijzondere aandacht voor de mensen met lage inkomens;
111. beveelt aan dat de lidstaten garanderen dat iedereen die op hun grondgebied verblijft toegang heeft
tot gezondheidszorg;
112. beveelt aan dat de lidstaten zorgen voor strikte naleving, met bijgaande sancties, van de bepalingen
van het herziene Europees Sociaal Handvest en de Europese richtlijn betreffende de rechten op moeder-schapsverlof, met name wat betreft de duur en hoogte van het bedrag, alsmede betreffende het verbod op
ontslag tijdens deze periode, ook in de sector huishoudelijke arbeid;
Bestrijding van uitsluiting
113. beveelt aan dat de lidstaten de garantie bieden dat wordt voorzien in de elementaire materiºle
behoeften van personen die in grote armoede leven, praktijken verbieden die deze personen marginaliserenen vastberaden uitvoering geven aan het beleid ter vermindering van de grote armoede in de EU;
114. beveelt aan dat de lidstaten overgaan tot toepassing, aangezien het gebrek aan een woning een van
de belangrijkste redenen voor uitsluiting is, van beleidsvormen die nodig zijn om geschikte woningen aante bieden aan al diegenen die niet over voldoende middelen beschikken, en tot renovatie van verpauperdewijken door bevordering van kwaliteitswoningbouw;
Consumentenbescherming
115. beveelt aan dat de Raad een resolutie aanneemt waarin het voorzorgsbeginsel wordt uiteengezet,
teneinde te komen tot een zo duidelijk mogelijke juridische definitie van dit beginsel en zijn aanwendings-voorwaarden;
116. beveelt aan dat de EU en de lidstaten de nodige maatregelen aannemen ter intensivering van het
wetenschappelijk onderzoek in die sectoren die bij het publiek tot ernstige bezorgdheid aanleiding gevenen om de transparantie en de traceerbaarheid van producten en de voorlichting van de consument tegaranderen;
V. Europees burgerschap (art. 39 t/m 46)
Actief en passief stemrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement en voor de gemeenteraden
117. beveelt aan dat de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, overgaan tot ratificatie van de Euro-
pese Verdragen:
 inzake de deelneming van buitenlanders aan het openbare leven op plaatselijk niveau van 5 februari
1992,
 inzake de nationaliteit van 6 november 1997;
118. beveelt aan dat de lidstaten ter bestrijding van een toenemende onverschilligheid van de publieke
opinie zoals blijkt uit een te lage opkomst bij de Europese verkiezingen, een nieuwe, transparantere endoelmatigere governance van de Europese aangelegenheden invoeren, gekoppeld aan een werkelijk beleidvoor de voorlichting van de burgers;
119. beveelt de lidstaten aan te zorgen voor betere voorlichting over verkiezingen aan de burgers van
de Unie zodat zij in hun woonplaats aan de Europese verkiezingen en de plaatselijke verkiezingen kunnendeelnemen;
120. beveelt de lidstaten aan alle nodige maatregelen ten uitvoer te leggen om de deelneming aan het
politieke leven van niet-EU-burgers, die legaal op EU-grondgebied verblijven, te verbeteren;
121. beveelt de lidstaten aan het stemrecht uit te breiden tot de burgers van derde landen die langdurig
in de Europese Unie woonachtig zijn;14.3.2002 NL C 65 E/361 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
122. beveelt de lidstaten aan het actieve en passieve stemrecht bij gemeenteraads- en Europese verkie-
zingen, dat op grond van artikel 19 van het VEU is toegekend aan burgers van de Unie, uit te breiden totalle burgers die geen onderdaan zijn van een lidstaat van de Unie, maar die gedurende tenminste drie jaarhun wettige verblijfplaats op hun grondgebied hebben;
Vrijheid van verkeer en verblijf
123. beveelt de Commissie, de Raad en de lidstaten aan om alle nodige maatregelen te nemen om het
vrije personenverkeer ten volle toe te passen, overeenkomstig artikel 14 van het EGV;
124. roept het nieuwe Italiaanse parlement ertoe op de toezegging van de vorige regering na te komen
om het tijdelijk artikel XIII van de Italiaanse grondwet te schrappen;
125. beveelt de lidstaten aan om een eind te maken aan alle, ook grondwettelijke beperkingen die het
vrije verkeer van burgers binnen hun eigen land belemmeren, aangezien alle bepalingen van individueleaard die in dergelijke beperkingen voorzien, zoals die welke van toepassing zijn op leden van vroegerekoningshuizen, verboden zijn en feitelijk indruisen tegen de Europese wetgeving en rechtspraak;
126. beveelt de Commissie aan om spoedig over te gaan tot herziening van de tot nu toe geldende
teksten, teneinde o.a.:
 de uitoefening van het verblijfsrecht van studenten, onderzoekers en gepensioneerden te vergemakke-
lijken,
 de problemen ten aanzien van verblijf en verkeer van migrerende werknemers, met name waar het de
rechten op sociale bescherming en het verkrijgen van pensioenrechten betreft, op te lossen,
 aan gezinsleden van een burger van de Unie de bescherming van het gezinsleven te garanderen,
 het recht op vrij verkeer en verblijf uit te breiden tot onderdanen van derde landen die gedurende
tenminste drie jaar legaal op het grondgebied van een lidstaat verblijven;
127. beveelt de lidstaten aan om hun beleid inzake verwijdering om redenen van openbare orde of
volksgezondheid beter te coördineren, met inachtneming van de jurisprudentie van het Hof van Justitievan de Europese Gemeenschappen;
128. beveelt de lidstaten aan, middels een Verdrag en via aanneming door de burgers, een Europese
grondwet op te stellen, waarvan het Handvest de preambule vormt, een werkelijk maatschappelijk contractwaarin de noodzakelijke voorwaarden van doelmatigheid, transparantie en democratie worden gewaar-borgd en dat een beter inzicht geeft in de Europese Unie;
129. beveelt de lidstaten aan om het Handvest niet alleen tot een bindend instrument te maken, maar
ter waarborging van een coherent systeem van bescherming van de grondrechten in geheel Europa ook de
maatregelen te nemen die noodzakelijk zijn om de EU in staat te stellen rechtspersoonlijkheid te verwerven
en partij te worden bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens;
Recht op behoorlijk bestuur
130. beveelt spoedige aanneming aan, naar het model van de door de Europese ombudsman voor-
gestelde gedragscode, van soortgelijke codes voor alle instellingen en gedecentraliseerde organen van deEU;
131. beveelt opneming aan in de gedragscodes van de lidstaten en de Europese instellingen van het
beginsel van neutraliteit van het openbaar optreden als aanvulling op de beginselen van gelijkheid enonpartijdigheid, die ten grondslag moeten liggen aan elk bestuur;C 65 E/362 NL 14.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001
Recht van toegang tot documenten
132. beveelt aan dat de lidstaten Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de
Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, deRaad en de Commissie (
1), strikt ten uitvoer leggen;
VI. Justitie (artikel 47 t/m 50)
Recht op een eerlijk proces
133. beveelt aan dat de lidstaten de Aanbeveling over de vrijheid van de uitoefening van het beroep van
advocaat van 25 oktober 2000 (R(2000) 21) toepassen;
134. beveelt de lidstaten aan hun gerechtelijke procedures te bespoedigen, en met name de lidstaten
waar deze procedures, zoals wordt onderstreept door het Europees Hof voor de rechten van de mens, nogveel te traag zijn, en in het algemeen te zorgen voor meer efficiency bij de openbare rechtspleging, metname met betrekking tot de toepassing van nieuwe informatietechnologieºn;
135. beveelt aan dat de lidstaten controle verrichten van en zo nodig sancties opleggen bij vertragingen
of onwil van nationale overheden om te handelen overeenkomstig gewezen vonnissen;
136. beveelt de lidstaten aan onverwijld uitvoering te geven aan de arresten van het Europees Hof voor
de rechten van de mens door de nationale gerechtelijke autoriteiten en hun nationale wetgeving aan tepassen aan zowel het Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijhedenals aan de jurisprudentie van het Europese Hof voor de rechten van de mens;
137. beveelt de lidstaten aan de modaliteiten voor de toegang van justitiabelen tot rechtsbijstand te
herzien voor alle geschillen en voor al diegenen die niet over voldoende middelen beschikken, zonderbeperking op grond van nationaliteit of verblijfplaats, alsmede te zorgen voor aanzienlijke verbeteringvan de toegangsvoorwaarden voor bekwame en kosteloze vertolking;
Onschuldpresumptie en de rechten van de verdediging
138. beveelt aan dat de lidstaten het beginsel van onschuldpresumptie garanderen ook in geval van
terrorismebestrijding en in het algemeen alle maatregelen nemen om voorlopige hechtenis zoveel mogelijkte voorkomen;
139. beveelt aan dat de lidstaten gemeenschappelijke minimumnormen vaststellen betreffende bepaalde
aspecten van het procesrecht, bijvoorbeeld bepalingen betreffende bevelen tot voorlopige inhechtenis-
neming en de rechten van de verdediging ter waarborging van een gemeenschappelijk niveau van bescher-
ming van grondrechten in de gehele EU;
*
**
140. stelt zich op het standpunt dat de inhoud van deze resolutie geen beperkende werking zal hebben
op de (toekomstige) uitleg en ontwikkeling van de rechten, vrijheden en beginselen voor de burgers binnen
de Europese Unie en de verplichtingen en verantwoordelijkheden van de lidstaten, zoals deze in het Hand-
vest van de grondrechten van de Europese Unie zijn vervat;
141. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen, het Europees Hof voor de rechten van de mens, de EuropeseOmbudsman, de Raad van Europa, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en dekandidaat-lidstaten.
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.14.3.2002 NL C 65 E/363 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 5 juli 2001