Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het "Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen (gecodificeerde versie)"

(98/C 157/03)

De Raad heeft op 9 maart 1998 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het EG-Verdrag, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 4 maart 1998 goedgekeurd; rapporteur was de heer Pelletier.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 353e Zitting van 25 en 26 maart 1998 (vergadering van 25 maart) het volgende advies uitgebracht, dat met 96 stemmen vóór, 1 tegen, bij 4 onthoudingen is goedgekeurd.

1. Inleiding

1.1. De Commissie heeft haar diensten op 1 april 1987 opgedragen om uiterlijk nadat besluiten voor de tiende maal zijn gewijzigd, over te gaan tot constitutieve of officiële codificatie ervan.

1.2. In de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh, die in december 1992 plaatsvond, werden noodzaak en belang van dit soort codificatie bevestigd. Bij deze codificatie moet het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap integraal in acht worden genomen.

1.3. Aangezien geen enkele inhoudelijke wijziging in de betrokken wetteksten mag worden aangebracht, zijn het Europees Parlement, de Raad en de Commissie bij het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de officiële goedkeuring van gecodificeerde teksten overeengekomen.

1.4. Het Comité is zonder meer tevreden over onderhavige codificatie, waarmee de transparantie en de leesbaarheid van de betrokken richtlijnen worden verhoogd. Deze werden namelijk herhaaldelijk en substantieel gewijzigd. Omwille van efficiency en duidelijkheid moest dus tot codificatie worden overgegaan, waarbij de richtlijnen tot één enkele tekst werden samengevoegd. Bovendien zullen deze teksten de referenties zijn waarvan de kandidaat-lid-staten bij het overnemen van de communautaire verworvenheden moeten uitgaan.

1.5. Deze codificatie vormt een aanvulling op de mededelingen die het Comité reeds had onderzocht en die ertoe strekten, de reikwijdte van de richtlijnen duidelijk aan te geven.

2. Het toepassingsgebied van de codificatie

2.1. Het codificatievoorstel betreft de volgende basisrichtlijnen:

- 73/183/EEG: Opheffing van beperkingen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van banken en andere financiële instellingen;

- 77/780/EEG: Eerste bankenrichtlijn;

- 89/299/EEG: Eigen vermogen kredietinstellingen;

- 89/646/EEG: Tweede bankenrichtlijn;

- 89/647/EEG: Solvabiliteitsratio kredietinstellingen;

- 92/30/EEG: Toezicht op kredietinstellingen op geconsolideerde basis;

- 92/121/EEG: Toezicht op en beheersing van grote risico's van kredietinstellingen.

2.2. Tevens heeft het voorstel betrekking op de volgende richtlijnen tot wijziging van de basisrichtlijnen.

2.2.1. Richtlijn 77/780/EEG - Eerste bankenrichtlijn

- 85/345/EEG: Specifieke uitvoeringsvoorschriften voor Griekenland;

- 86/137/EEG: Uitgestelde toepassing voor enkele lid-staten;

- 89/646/EEG: Tweede bankenrichtlijn;

- 95/26/EEG: Bedrijfseconomisch toezicht op verzekerings- en beleggingsondernemingen; "post BCCI" ();

- 96/13/EEG: Permanente uitsluiting van bepaalde instellingen.

2.2.2. Richtlijn 89/299/EEG - Eigen vermogen

- 91/633/EEG: Uitvoering van Richtlijn 89/299/EEG met betrekking tot algemene risico's in het bankbedrijf;

- 92/16/EEG: Speciale voorschriften voor hypothecaire instellingen in Denemarken;

- 92/30/EEG: Toezicht op geconsolideerde basis.

2.2.3. Richtlijn 89/646/EEG - Tweede bankenrichtlijn

- 92/30/EEG: Toezicht op geconsolideerde basis;

- 95/26/EEG: Bedrijfseconomisch toezicht verzekerings- en beleggingsondernemingen.

2.2.4. Richtlijn 89/647/EEG - Solvabiliteitsratio

- 91/31/EEG: Definitie van multilaterale ontwikkelingsbanken;

- 92/30/EEG: Toezicht op geconsolideerde basis;

- 94/7/EG: Definitie van multilaterale ontwikkelingsbanken;

- 95/15/EG: Technische definitie van de "A"-zone;

- 95/67/EG: Definitie van multilaterale ontwikkelingsbanken;

- 96/10/EG: Erkenning van contractuele verrekening door de bevoegde autoriteiten ("Contractual Netting").

2.3. Het is zaak dat deze lijst in de nabije toekomst wordt aangevuld in het licht van de goedgekeurde richtlijnen inzake het kredietbedrijf. Hierbij moet, in volgorde van prioriteit, gedacht worden aan de volgende richtlijnen:

- 93/6/EEG: Kapitaaltoereikendheid van beleggingsondernemingen en kredietinstellingen;

- 94/19/EG: Systeem van depositogaranties;

- 91/308/EEG: Voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld;

- 86/635/EG: Jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen van banken en andere financiële instellingen;

- 89/117/EG: Verplichtingen betreffende openbaarmaking van jaarstukken voor in een lid-staat gevestigde bijkantoren van krediet- en financiële instellingen die hun hoofdkantoor buiten deze lid-staat hebben;

2.3.1. Gelet op de juridische beperkingen van de codificatieprocedure (geen inhoudelijke wijzigingen en overname van het recht als zodanig) zou het wellicht beter zijn om er bij de Commissie op aan te dringen, in de toekomst te kijken naar de mogelijkheid om de geldende teksten te herschrijven. Dat zou een soepelere en ook doeltreffendere methode zijn.

2.3.2. Gelet op het nut van gecodificeerde teksten voor de kandidaat-lid-staten, is het absoluut zaak dat onderhavig voorstel tot codificatie zo snel mogelijk wordt goedgekeurd.

Brussel, 25 maart 1998.

De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité

T. JENKINS

() BCCI - Bank of Credit and Commerce International.