Brussel, 03.12.2004

COM(2004)771 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2004 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren, arbeidscontractanten en tijdelijke functionarissen van de Europese Gemeenschappen die in derde landen tewerkgesteld zijn en van een deel van de ambtenaren die in de tien nieuwe lidstaten tewerkgesteld blijven gedurende een periode van ten hoogste 15 maanden na de toetreding

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 3019/87 van 5 oktober 1987 werd het statuut gewijzigd door de toevoeging van een bijlage X tot vaststelling van bijzondere en afwijkende bepalingen voor de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen die in derde landen tewerkgesteld zijn.

Er werd met name een specifiek bezoldigingsstelsel ingevoerd; de artikelen 11, 12 en 13 van de nieuwe bijlage hebben betrekking op de bezoldiging van de in bedoelde landen tewerkgestelde ambtenaren. Volgens dit stelsel worden de bezoldigingen uitbetaald in euro in België, maar ze kunnen ook – geheel of gedeeltelijk – in de valuta van het land van tewerkstelling worden uitbetaald. In dat geval wordt een aanpassingscoëfficiënt toegepast op het gedeelte van de bezoldiging dat in de plaatselijke valuta wordt uitbetaald.

Sinds de inwerkingtreding van het nieuwe statuut op 1 mei 2004 (Verordening (EG, Euratom) nr. 723/2004 van 22 maart 2004) is dit bezoldigingsstelsel eveneens van toepassing op arbeidscontractanten.

Overeenkomstig artikel 13 van bijlage X moet de Raad om de zes maanden de in derde landen geldende aanpassingscoëfficiënten vaststellen.

Bij Verordening (EGKS, EG, Euratom) nr. 2175/88 van 18 juli 1988 heeft de Raad de eerste aanpassingscoëfficiënten vastgesteld die met ingang van 10 oktober 1987 van toepassing waren.

De laatste aanpassingscoëfficiënten die sinds 1 januari 2004 gelden, zijn door de Raad vastgesteld bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1785/2004 van 5 oktober 2004.

Artikel 33, lid 4, van het toetredingsverdrag van de 10 nieuwe lidstaten heeft een rechtsgrond gecreëerd die de verlenging toestaat van de toepassing van bijlage X van het statuut (regeling voor standplaats buiten de Gemeenschap) op de ambtenaren die gedurende een periode van maximaal 15 maanden na de toetreding in deze nieuwe lidstaten in dienst blijven. Voor deze nieuwe lidstaten moeten er dus niet alleen aanpassingscoëfficiënten worden vastgesteld overeenkomstig bijlage XI van het statuut, maar ook aanpassingscoëfficiënten in overeenstemming met bijlage X.

Overeenkomstig artikel 13 van bijlage X van het nieuwe statuut moet de Raad voortaan één keer per jaar de in derde landen geldende aanpassingscoëfficiënten vaststellen.

Dit voorstel heeft betrekking op de vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2004 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren, arbeidscontractanten en tijdelijke functionarissen van de Europese Gemeenschappen die in derde landen tewerkgesteld zijn en van een deel van de ambtenaren die gedurende een periode van maximaal 15 maanden na de toetreding in de tien nieuwe lidstaten in dienst blijven.

Deze aanpassingscoëfficiënten zijn dus de eerste die op een jaarlijkse basis worden vastgesteld.

De gevolgen voor de begroting zijn in vergelijking met de totale huishoudelijke begroting van de delegaties miniem.

Het bezoldigingssysteem voor buiten de Gemeenschap tewerkgestelde personeelsleden is gebaseerd op het beginsel dat de koopkracht van de in plaatselijke valuta uitbetaalde bezoldigingen aan de in derde landen tewerkgestelde ambtenaren, gelijkwaardig dient te zijn met die van Brussel.

De toepassing van dit beginsel is gebaseerd op de berekening van de economische pariteiten door Eurostat. De aanpassingscoëfficiënt wordt vastgesteld door de economische pariteit te delen door de wisselkoers. Het belangrijkste element in de vaststelling van deze aanpassingscoëfficiënten is derhalve de berekening van de economische pariteiten tussen de verschillende standplaatsen en Brussel.

De gebruikte wisselkoersen worden vastgesteld in overeenstemming met de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement en hebben betrekking op de datum van toepassing van de aanpassingscoëfficiënten.

Tabel A geeft, voor alle standplaatsen en voor de maand juli 2004, een overzicht van de nieuwe economische pariteiten, de desbetreffende wisselkoersen en de daaruit voortvloeiende aanpassingscoëfficiënten.

In tabel B is, voor alle standplaatsen, de procentuele ontwikkeling weergegeven van de in tabel A genoemde cijfers ten opzichte van die welke vastgesteld zijn in de laatste verordening die van kracht was.

BIJLAGE

TABEL A

+++++ TABLE +++++

BIJLAGE

TABEL B

+++++ TABLE +++++

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2004 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren, arbeidscontractanten en tijdelijke functionarissen van de Europese Gemeenschappen die in derde landen tewerkgesteld zijn en van een deel van de ambtenaren die in de tien nieuwe lidstaten tewerkgesteld blijven gedurende een periode van ten hoogste 15 maanden na de toetreding

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68[1], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 857/2004[2], met name op artikel 13, eerste alinea, van bijlage X,

Gelet op het Verdrag tot toetreding van de tien nieuwe lidstaten, met name op artikel 33, lid 4,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt :

Er moet rekening worden gehouden met de ontwikkeling van de kosten van levensonderhoud in de landen buiten de Gemeenschap en bijgevolg moeten de aanpassingscoëfficiënten worden vastgesteld die met ingang van 1 juli 2004 van toepassing zijn op de bezoldigingen die in de valuta van het land van tewerkstelling worden uitbetaald aan de ambtenaren, arbeidscontractanten en tijdelijke functionarissen van de Europese Gemeenschappen die in derde landen zijn tewerkgesteld en aan een deel van de ambtenaren die in de tien nieuwe lidstaten tewerkgesteld blijven gedurende een periode van ten hoogste 15 maanden na de toetreding.

De aanpassingscoëfficiënten op basis waarvan betalingen ingevolge Verordening (EG, Euratom) nr. 1785/2004[3] zijn gedaan, kunnen aanleiding geven tot positieve of negatieve aanpassingen met terugwerkende kracht van de bezoldigingen.

Indien de nieuwe aanpassingscoëfficiënten aanleiding geven tot een verhoging van de bezoldigingen moet tot nabetaling worden overgegaan.

In geval van een daling van de bezoldigingen ingevolge de nieuwe aanpassingscoëfficiënten moet worden voorzien in de terugvordering van teveel ontvangen bedragen over de periode tussen 1 juli 2004 en de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Een eventuele terugvordering mag slechts betrekking hebben op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening, en moet na deze datum over een periode van ten hoogste 12 maanden kunnen worden verspreid naar analogie van de regeling betreffende de aanpassingscoëfficiënten die binnen de Gemeenschap wordt toegepast op de bezoldigingen en pensioenen van ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

De aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op de in de valuta van het land van tewerkstelling uitbetaalde bezoldigingen van de in derde landen tewerkgestelde ambtenaren, arbeidscontractanten en tijdelijke functionarissen van de Europese Gemeenschappen, en van een deel van de ambtenaren die in de tien nieuwe lidstaten tewerkgesteld blijven gedurende een periode van ten hoogste 15 maanden na de toetreding, worden in de bijlage vastgesteld.

De voor de berekening van deze bezoldigingen toegepaste wisselkoersen worden opgesteld overeenkomstig de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement en hebben betrekking op de in de eerste alinea bedoelde datum.

Artikel 2

De instellingen gaan over tot nabetalingen indien de bezoldigingen op grond van de in de bijlage aangegeven aanpassingscoëfficiënten worden verhoogd.

Indien de bezoldigingen op grond van de in de bijlage aangegeven aanpassingscoëfficiënten worden verlaagd, gaan de instellingen over tot een negatieve aanpassing met terugwerkende kracht van de bezoldigingen over de periode tussen 1 juli 2004 en de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Deze aanpassingen met terugwerkende kracht die een terugvordering van teveel ontvangen bedragen impliceren, hebben slechts betrekking op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening. De terugvordering wordt gespreid over een periode van ten hoogste 12 maanden na dezelfde datum.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE

+++++ TABLE +++++

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. MAATREGEL

Voorstel voor een verordening van de Raad houdende vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2004 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de in derde landen tewerkgestelde ambtenaren, arbeidscontractanten en tijdelijke functionarissen van de Europese Gemeenschappen en van een deel van de ambtenaren die in de tien nieuwe lidstaten tewerkgesteld blijven gedurende een periode van ten hoogste 15 maanden na de toetreding.

2. BEGROTINGSLIJN

XX-010102-01

3. RECHTSGROND

Artikelen 12 en 13 van bijlage X van het statuut

4. FINANCIËLE GEVOLGEN

4.1 Voorlopig bedrag van de reële € 125 139 579uitgaven voor 2004 (€ 10 428 298,25 per maand) (1)

4.2 Geraamde weerslag van de aanpassingscoëfficiëntenvan juli 2004 - € 11 814,59 (2)

4.3 Geraamde halfjaarlijkse uitgave [(2) x 6] - € 70 887,54

4.4 Geraamde jaarlijkse uitgave [(2) x 12] - € 141 775,08

4.5 Weerslag ten opzichte van het voorlopigebedrag van de reële uitgaven [(2) : (1)] - 0,11329356%

Deze gevolgen voor de begroting omvatten niet de weerslag van de tussentijdse aanpassingscoëfficiënten die maandelijks door de Commissie worden vastgesteld.

[1] PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1.

[2] PB L 161 van 30.4.2004, blz. 11.

[3] PB L 317 van 16.10.2004, blz. 1.