2018/0138 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT



overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie



over het

standpunt van de Raad over de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het stroomlijnen van maatregelen met het oog op een snellere voltooiing van het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T)

1.Chronologisch overzicht

Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad (document COM(2018) 277 final – 2018/0138 (COD)):

17 mei 2018. Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: Goedkeuring van het advies van het Comité van de Regio’s over het voorstel:

17 oktober 2018.

7 februari 2019. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing: 13 februari 2019. Overeenkomst in de Raad inzake een algemene oriëntatie: Trialogen: Bevestiging van het compromisakkoord door het Comité van permanente vertegenwoordigers: Goedkeuring van het compromisakkoord door de commissie TRAN van het Europees Parlement: Goedkeuring van het standpunt van de Raad door het Comité van permanente vertegenwoordigers (I/A-punt): 2 december 2019. 3 februari 2020. 18 mei 2020. 8 juni 2020.

17 juni 2020.

14 juli 2020.

[9] juni 2021. Vaststelling van het standpunt van de Raad in eerste lezing: [14] juni 2021.

2.Doel van het voorstel van de Commissie

In mei 2018 presenteerde de Commissie haar voorstel voor het stroomlijnen van maatregelen met het oog op een snellere voltooiing van het trans-Europees vervoersnetwerk als onderdeel van het derde mobiliteitspakket (Europa in beweging). Het voorstel is cruciaal voor de voltooiing van het TEN-T-kernnetwerk tegen de overeengekomen termijn van 2030, aangezien het vertragingen bij de uitvoering van TEN-T-infrastructuurprojecten beperkt. Het verschaft ook meer duidelijkheid over de procedures die projectontwikkelaars moeten volgen, met name voor het verlenen van vergunningen, het plaatsen van overheidsopdrachten en andere procedures.

3.Opmerkingen over het standpunt van de Raad

Wijziging van het instrument van een verordening in een richtlijn

Door de wijziging van het rechtsinstrument van een verordening in een richtlijn verschilt het standpunt van de Raad in eerste lezing, dat op 14 juni 2021 is vastgesteld en het resultaat van de onderhandelingen met het Europees Parlement weergeeft, op vele formele punten van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. Hoewel het voorstel na de trialogen aanzienlijk is gewijzigd, sluit de tekst van het bereikte akkoord aan bij de doelstellingen van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie, namelijk snellere vergunningsprocedures en facilitering voor projectontwikkelaars.

De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het voorstel van de Commissie zijn:



Toepassingsgebied

De Commissie had voorgesteld alle projecten van gemeenschappelijk belang op het TEN-T-kernnetwerk op te nemen in het toepassingsgebied.

Het toepassingsgebied omvat nu: 1) de vooraf vastgestelde grensoverschrijdende verbindingen en ontbrekende schakels van de TEN-T-kernnetwerkcorridors als bedoeld in deel III, afdeling 1, van de verordening tot vaststelling van de Connecting Europe Facility 2021-2027; 2) projecten op de kernnetwerkcorridors van meer dan 300 miljoen EUR. Niet inbegrepen zijn de projecten die uitsluitend betrekking hebben op telematicatoepassingen, nieuwe technologie en innovatie zoals gedefinieerd in de TEN-T-verordening. De lidstaten kunnen ervoor kiezen het toepassingsgebied van de richtlijn uit te breiden tot alle projecten op het kernnetwerk of zelfs het uitgebreide netwerk.

De Commissie kan deze wijziging aanvaarden omdat zo wordt gegarandeerd dat een ruime en aanzienlijke reeks projecten wordt opgenomen, met name de grotere en complexe infrastructuurprojecten zoals grensoverschrijdende trajecten.

Aangewezen autoriteit

De door de Commissie voorgestelde “enige bevoegde vergunningverlenende instantie” is gewijzigd in een “aangewezen instantie”, in overeenstemming met het instrument van een richtlijn en rekening houdend met de verschillen tussen de lidstaten. Als voor elk project duidelijk een instantie wordt aangewezen die gedurende de hele procedure als contactpunt fungeert en de relevante informatie verstrekt, zal dat het werk van de projectontwikkelaars vereenvoudigen. De Commissie kan deze wijziging aanvaarden.

Termijn voor de vergunningsprocedure

Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie bevatte een procedure die in verschillende fasen met bijbehorende termijnen was opgesplitst. In overeenstemming met het instrument van een richtlijn is die bepaling gewijzigd, zodat een algemene termijn van vier jaar wordt opgelegd om de hele vergunningsprocedure af te ronden maar de lidstaten meer flexibiliteit hebben wat de verschillende fasen betreft. Er zijn aanvullende waarborgen opgenomen, namelijk een beperkte mogelijkheid om de termijn te verlengen en de voorwaarde dat elke verlenging naar behoren moet worden gemotiveerd en dat de projectontwikkelaar daarvan in kennis moet worden gesteld. De Commissie kan deze wijzigingen aanvaarden.