[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 6.3.2009

COM(2009) 109 definitief

2006/0088 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag inzake het

gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de goedkeuring van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke visuminstructies aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de organisatie van de inontvangstneming en de behandeling van visumaanvragen

(door de Commissie ingediend)

2006/0088 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag inzake het

gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de goedkeuring van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke visuminstructies aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de organisatie van de inontvangstneming en de behandeling van visumaanvragen

1. CHRONOLOGISCH OVERZICHT

Toezending van het voorstel aan het EP en de Raad (document COM([2006])[269] definitief – [2006]/[0088]COD): | 31 mei 2006 |

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: | 9 juli 2008 |

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: | 5 maart 2009 |

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Het voorstel moet de lidstaten de rechtsgrond verschaffen voor de verplichte afname van biometrische kenmerken (gezichtsafdruk en tien platte vingerafdrukken) van visumaanvragers en een rechtskader bieden voor de manier waarop de lidstaten hun consulaire posten en de samenwerking tussen deze posten organiseren met het oog op de toepassing van het visuminformatiesysteem (VIS).

3. OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad bevat de elementen van het compromis tussen het Europees Parlement en de Raad dat is voortgevloeid uit de besprekingen na de aanneming van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing op 9 juli 2008 en uit de politieke trialoog van 2 december 2008.

In essentie houdt het gemeenschappelijk standpunt vast aan de hoofddoelstellingen van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. Er is rekening gehouden met de belangrijkste amendementen die het Europees Parlement in eerste lezing heeft aangenomen ter aanvulling en verduidelijking van het rechtskader voor de organisatie van de consulaten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze consulaten met betrekking tot de inontvangstneming en de behandeling van visumaanvragen.

Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste inhoudelijke verschillen tussen het gemeenschappelijk standpunt en het oorspronkelijke voorstel van de Commissie.

- De minimumleeftijd voor de afname van vingerafdrukken

De Commissie had voorgesteld vingerafdrukken te nemen van alle aanvragers vanaf de leeftijd van zes jaar, maar in het gemeenschappelijk standpunt wordt de minimumleeftijd voorlopig op 12 jaar gesteld. Deze leeftijd zal opnieuw worden bezien als de resultaten bekend zijn van de studie die de Commissie op verzoek van het Europees Parlement zal laten verrichten.

- Het inschakelen van externe dienstverleners voor de inontvangstneming van visumaanvragen

De omstandigheden waarin de lidstaten een beroep kunnen doen op externe dienstverleners zijn nader gepreciseerd, evenals de minimumvereisten die moeten worden vermeld in de contracten die de lidstaten met deze dienstverleners sluiten.

Tegenover het behoud van de rechtstreekse toegang tot de consulaten staat de mogelijkheid om een extra vergoeding in rekening te brengen, ongeacht de vrijstellingen die zijn geregeld in bijlage 12 van de gemeenschappelijke visuminstructies. Deze extra vergoeding moet in verhouding staan tot de kosten die de externe dienstverlener moet maken om de hem opgedragen taken te vervullen, en in het kader van de plaatselijke consulaire samenwerking moet worden gestreefd naar harmonisatie van deze extra vergoeding. De extra vergoeding mag niet hoger zijn dan de helft van het in bijlage 12 van de gemeenschappelijke visuminstructies vastgestelde tarief.

- Het inschakelen van honorair consuls

Het gemeenschappelijk standpunt maakt het mogelijk een beroep te doen op honorair consuls voor de inontvangstneming van visumaanvragen en de afname van biometrische gegevens. Voor honorair consuls die geen ambtenaar zijn van de lidstaat die zij vertegenwoordigen, gelden dezelfde regels als voor externe dienstverleners.

- Beveiligde doorgifte van gegevens

Er zijn bepalingen opgenomen betreffende de juridische en praktische voorwaarden voor de beveiligde uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten, of tussen externe dienstverleners en de lidstaten, met name in derde landen waar gegevensencryptie is verboden.

De voorgestelde formulering biedt belangrijke waarborgen op het gebied van gegevensbescherming en bevestigt de verantwoordelijkheid van de lidstaten op dit vlak.

Andere amendementen van het Parlement betreffende redactionele verbeteringen van de tekst zijn eveneens overgenomen.

4. CONCLUSIES

De Commissie aanvaardt het gemeenschappelijk standpunt dat alle kernpunten van haar oorspronkelijke voorstel bevat en aanvult, alsook de belangrijkste amendementen van het Europees Parlement.