ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72)1098
Vol.1972/0139

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIEVANDB5^EUHOPES^GEMEENSCHAPPEN
i
ICOM(72)1098 def.
Brussel.4oktober1972
WORDTMETGEPU3LICEERD
ADVIES
vandeCommissievandeEuropeseGemeenschappen
van4oktober1972
betreffende dedoordeNederlandseregeringtoegezonden
ontwerp-uitvoeringsbepalingen inzakederichtlijnen van
deRaadNr.72/159/EEGen72/160/EEGvan17april1972
COM(72)IO98def

ADVIES
vandeCommissie vandeEuropese Gemeenschappen
"betreffende dedoor deNederlandse regering toegezonden
ontwerp-uitvoeringsbepalingen inzake derichtlijnen van
deRaad Br.72/159/HTTGen72/I60/EBGvan17april 1972
Inovereenstemming metartikel 171lid 1»van derichtlijn van deRaad
ITr.72/l59/EHGvan17april 1972 "betreffende demodernisering vanlandbouw -
bedrijven enmetartikel 8,lid1,vanderichtlijn vandeRaad Nr.72/I6O/EEG
van 17april 1972 terbevordering vandebedrijfsbeëindiging indelandbouw en
vandeaanwending vancultuurgrond totverbetering vandestructuur ,heeft
deNederlandse regering op28juli 1972 kenni3 gegeven vandevolgende ont-
werp-bepalingen voor deuitvoering vangenoemde richtlijnen :
-Beschikking uitvoering EEG-structuurrichtli jnen van 10mei1972-
-Ontwerp-Bestuursbesluit vandeStichting Ontwikkelings -enSaneringsfonds
voor delandbouw ,imake devaststelling vaneenbijdrageregeling voor
landbouwbedrijven metontwikkelingsmogeli jkheden (Kaderbesluit )
-Ontwerp-Bestuursbesluit vandeStichting Ontwikkelings -enSaneringsfonds
voor delandbouw ,intake devaststelling vaneenbijdrageregeling akker -
bouwbedri jv©n f.veehouderijbedrijven engecombineerde bedrijven metontwik -
.kelingsmogeli jkheden (Toepassingsbesluit )
-Ontwerp-besluit vanhetBestuur van deStichting Borgstellingsfonds voor
delandbouw houdende tenuitvoerlegging van derichtlijn vandeRaad van
deEuropese Gemeenschappen Nr.72/l59/SEGvanIJapril 1972 betreffende
demodernisering vanlandbouwbedrijven (Besluit Borgstellingen Landbouw -
bedrijven metOntwilde elingsmoge lijkheden )
-Ontwerp-rbesluit vanhetBestuur van deStichting Beheer Landbouwgronden ,
houdende tenuitvoerlegging vanderichtlijnen vandeRaad vandeEuropese
Gemeenschappen Nr.72/l59/EEGen72/I60/EEG van17april 1972
-Ontwerp-besluit vandeCentrale Cultuurtechnische Commissie houdende
tenuitvoerlegging vanartikel 13van derichtlijn vandeRaad vande
Europese Gemeenschappen Nr.72/159/EEGvan17april 1972 (Besluit Uitvoering
EEG-flioderniseringsrichtli jninRuilverkavelingsverbancQi

-2-
-Ontwerp-Bestuursbesluit vandeStichting .Ontwikkelings-enSaneringsfonds
voordeLandbouw,terbevordering vande"bedrijfsbeëindiging indelandbouw
envandeaanwendingvancultuurgrondtotverbetering vandostructuur
(Beëindigingsvergoedingsbesluit ).
NaraadplegingvaïihetPermanentComitévoordelandbouwstructuur (58e
zittingvan5en6september1972)brengtdeCommissieovereenkomstig
artikel17,lid3vanderichtlijnvandeRaadÏTr.72/159/EKGenovereen­
komstigartikel8,lid3vanderichtlijnvandeBaaiKr.72/l6o/j£E)Ghet
volgendeadviesuitinrakedetoegezonden ontwerpen :

-5-
I.Algemene vraagstukken "betreffende douitvoering der "beide richtl ijnen
DeCommissie heeft er "bijhet .ondersoek vandedoor deNederlandse rege­
ring toegezonden ontwerp-uitvoeringsbepalingen naar gestreefd rekening
tehouden metdebijzondere kenmerken vandelandbouwsector enhet "tot
dusver gevoerde sociaal-structurele "beleid inNederland .Zij iszich
ervan bewust datdetoepassing vandegemeenschappelijke regels voor de
hervorming van delandbouw voor deNederlandse regering bepaalde moei­
lijkheden met sich meekonbrengen .
Zoerkent deCommissie metname ,datdeinvoering vaneenalgemeen systeem
voor definanciële steunverlening aanbedrijven die zich moderniseren ,
voor ditland eenvolledig nieuwe regeling vormt .
Alvorens over tegaan toteenondersoek vandeverschillende punten ,
acht deCommissie devolgende algemene opmerkingen noodzakelijk :
1.Onvolledigheid van dekennisgeving van deaanrooedigingsmaatregelen
voor landbouwbedrijven tenaanzien van deverschillende bedrijf stypen
Artikel 1en2vanhetToepassingsbesluit akkerbouw ^veehouderij -en
gecombineerde bedrijven metontwikkelingsmogelijkheden .
1.1»Artikel 2vandittoepassingsbesluit beperkt detoepassing vanhet
Kaderbesluit totondernemers dieophettijdstip vandeaanvraag
eenakkerbouwbedrijf ,eenveehouderijbedrijf ofeengecombineerd
bedrijf exploiteren .Demededeling vandeNederlandse regering
maakt gewag vanhetvoornemen ,deCommissie opeenlater tijdstip
inkennis testellen vandeuitvoeringsbepalingen betreffende de
toepassing vandeaanmoedigingsregelir^.op deandere bedrijf stypen .

-4-
1.2.Artikel 1,lid 1,vanrichtlijn Nr.72/159/® }verplicht delidstaten
tothetinvoeren vaneenregeling teraanmoediging vanlandbouw -
bedrijven netontwikkelingsmogelijkheden .Hierbij wordt onder land­
bouwbedrijf verstaan ,elkbedrijf dateenofmeer vandeinbijlage
IIvanhetVerdrag genoemde produkten produceert .(Hotgemeenschap­
pelijk structuurbeleid indovisserijsector vormt hetonderwerp
vanVerordening EEG/2141/70)•
1.3 .DeNederlandse mededeling inzake deregeling termodernisering .van
bedrijven metontwikkelingsmogelijkheden isderhalve onvolledig .
DeCommissie houdt echter rekening metdetoelichtingen vande
Nederlandse regering endebijzondere situatie inNederland ten
aanzien vaneenbeleid vansteun voor investeringen inbedrijven ,
welke het-de -.omvang vandenieuw teregelen materie inaanmerking
genomen -begrijpelijk maken dathetvoor deregering vanditland
moeilijk istegelijkertijd alle maatregelen diedeel uitmaken van
deaanmoedigingsregeling mede tedelen .Rekening houdend methet
feit dat delidstaten -omaan debepalingen van derichtlijn te
kunnen voldoen -verplicht r-ijn denodige maatregelen uiterlijk
19april 1973 inwerking tedoen treden ,engelet opdesub1.1.
geciteerde verklaring van deNederlandse delegatie ,gaat zijervan
uitdat ?ijdeonderhavige mededeling kanbestucTereh endiets ?»
aangaande eenadvies kanuitbrengen .
Ontbreken van eenmededeling mrtbetrekking totartikel 14v&n de
richtlijn Nr.72/159/E3S
Demededeling vandeNederlandse regering maakt geen melding van
nationale steunmaatregelen ,dieonder artikel 14vanderichtlijn val­
len .
/■

-5-
Uitdeverklaringen vandeNederlandse delegatie opdefitting van
hetPermanent Comité voor delandbouwstructuur blijkt datdemomenteel
inNederland bestaande steunregelingen ,diesteun indesinvan
artikel 14inhouden ,vervallen -opdedatum vaninwerkingtreding
vandamaatregelen teruitvoering vanderichtlijn »DeCommissie
isderhalve vanmening dat ?ijdeNederlandse mededeling betreffende
richtlijn Nr.72/159/®^kanonderzoeken enhierover eenadvies kan
uitbrengen .
3.Deleffotie vanbevoegdheden tothotuitvaardigen vanvoorschriften aan
semi-overheidsinstellingen .
Artikel 1en3van deBeschikking van deminister vanLandbouw en
Visserij van 10mei 1972 enartikel 2vanhetKaderbesluit .
3.1.BijdeBeschikking Uitvoering EEG-structuurricht lijnen van 10mei
1972 heeft deNederlandse minister vanLandbouw -aaVisserij reeds
bestaande instellingen belast metdeuitvoering vanderichtlijnen
(artikel l).Hetbetreft hier :
-deStichting Ontwikkelings -enSaneringsfonds veerdeLandbouw ,
-deStichting Behecr Landbouwgronden
-deStichting Borgstellingsfonds voor deLandbouw
-deCentrale Cultuurtechnische Commi ssie .
Deze instanties dienen zorg tedragen sowel voor devaststelling
vandevoor deuitvoering vanderichtlijnen nood:;akeli jkealgemene
bepalingen ,als : .voor detoepassing inhetadministratieve vlak .
Dealgemeen geldende bepalingen behoeven ,alvorens de?.e vankracht
kunnen worden ,degoedkeuring vandeminister van '.
Landbouw enVisserij .(artikel 13)»
/•

-6-
3.2.Volgens artikel 25vanrichtlijn Ur.72/159/33Gdienen delidstaten
denodige maatregelen inwerking tedoen treden omgevolg tegeven
aanhetbepaalde indere richtlijn .
3.3 .Do "bepaling vanartikel 3va*i verordening van 10mei 1972 inzake
dodoor dominister aan dedoor debetrokken instanties uitgevaardigde
algemene bepalingen toverlenen goedkeuring stelt duidelijk datde
verantwoording voor hot inwerking stollen van degemeenschappelijke
bepalingen bij deNederlandse regering blijft berusten .Derhalve
heeft deCommissie geen opmerkingen tenaanzien vaneendergelijke
delegatie vanbevoegdheden .
Bovendien blijkt uitdeaanvullende verklaringen diedeNederlandse
delegatie opdevergadering vanhetPermanent Comité voor deland-
botiwst ructmir heeft afgelegd ,datdesamenstelling vandebosiuit -
organen ,waarin devertegenwoordigers vandeStaat demeerderheid
dernetels bekleden enwaarin ?ijhetvoorzitterschap vervullen ,
alle rokerheid biedt voor eenpassende uitvoering van dahervorming
van delandbouw .
4.Andere vraagstukken van .algemene aard
a)Volgens artikel 17,lid1en2vanrichtlijn ïTr.72/159/E^G »cn
volgens artikel 8,lid1en2vanrichtlijn Nr.72/l50/EIiXïzijn de
lidstaten verplicht kennis tegeven vanhunbepalingen betreffende
detoepassing vande?e richtlijnen .De?e kennisgeving moet
aórroaal -'.alle -tóelichtingen falsmede inlichtingen bevatten - ^-1
waardoor doCommissie instaat wordt gesteld efficiënt cnbinnen
dovoorgeschreven termijn ,overeenkomstig artikel 17»lid 3van
derichtlijn ÏTr.72/159/K3Genovereenkomstig artikel 8,lid3van
richtlijn Er.72/160/EEGteonderhoeken ofdevoorwaarden voor
financiële deelneming door deGemeenschap indebeoogde maatregelen
zijn vervuld .

-7-
Demededeling vandeNederlandse regering behelst slechts de
tekst vandeuitvoeringsbepalingen .Zijbevat echter geen afdoen­
detoelichting van "hetverband datopregionaal niveau bestaat
tussen dedesbetreffende maatregel enerzijds endeeconomische
situatie endekenmerken van delandbouwstructuur anderzijds "
(Art.17,lid2vanrichtlijn Br.72/159/3EGenartikel 8,lid2
vanrichtlijn Kr.72/l60/E5)G)•
DeNederlandse delegatie heeft evenwel bijderaadpleging van
het "Permanent Comité voor delandbouwstructuur "nuttige toelich­
tingen tenaanzien vanenkele van deonderzochte punten kunnen
I
geven .
DeCommissie maakt deNederlandse regering ervoorts opa+tent dat
naar haar mening ookdebudgettaire bepalingen deel uitmaken van
devoorschriften dievoor detoepassing vaneenrichtlijn moeten
worden vastgesteld en <±taldus debeoordeling ofdelidstaat deuit
degemeenschappelijke voorschriften voortvloeiende verplichtingen
effectief kanvervullen ,moeilijk wordt wanneer dedesbetreffende
inlichtingen ontbreken .
DeCommissie neemt indit verband kennis van dedoor deNederlandse
delegatie bijderaadpleging vanhetPermanent Comité voor de
landbouwstructuur afgelegde verklaring datdegegevens intake de
geraamde kosten vandebeoogde maatregelen alsmede deuitgetrokken begro -
tingsmiddelen binnenkort •aandeCommissie zullen worden medegedeeld »
b)DeCommissie merkt opdatderegering vanNederland totdusver
geen mededeling gedaan heeft metbetrekking totartikel 12van
richtlijn Nr.72/l59/EüXï.DeNederlandse delegatie heeft echter
bij deraadpleging vanhetPermanent Comité voor delandbouwstruc -
tuur verklaard dathetvoornemen bestaat ontwerpen vanuitvoerings­
bepalingen metbetrekking totditartikel mede tedelen .
/•

-8-
Zij stelt tevens vast cLatdeNederlandse regering gebruik maakt
vandehaar inartikel 11,lid 1,2ealinea vanvoornoemde richt­
lijn verleende bevoegdheid omgeen regeling vast testellen ter
bevordering vandeinvoering vaneenboekhouding voor landbouw -
bedrijven .Gebruikmaking vandeze mogelijkheid isechter afhanke­
lijk gesteld vandelevering vanhetbewijs datmeer dan 'JO"joder
landbouwbedrijven diealshoofdberoep worden geëxploiteerd reeds
eenboekhouding voeren .Demededeling bevat ditbewijs echter
niet .
DeNederlandse delegatie heeft bij deraadpleging vanhetPermanent
Comité voor delandbouwstructuur deverzekering gegeven hierover
later gegevens tenillen verstrekken .

-9-
II.Uitvoering van richtlijn Nr.72/159
A.Ontwerp-Bestuursbesluit van deStichting Ontwikkelings -enSanerings -
fonds voor deLandbouw inzake devaststelling vaneen "bijdrageregeling
voor landbouwbedri jven metontwikkelingsmogeli jkheden (Kaderbesluit
Landbouwbedrijven metontwikkelingsmogeli jkheden )•
1.Artikel 3.lid4van het Kaderbesluit
1.1.Volgens artikel 2,lid2vanrichtlijn Hr.72/159/^32kunnen
bedrijven ,waarvan destructuur vandien aard isdat zijdehand­
having vanhetinkomen ophetinartikel 4genoemde vergelijkbare
niveau ingevaar brengt ,deinartikel 8,lid1,subb)bedoelde
rentesubsidie voor 80 'jovandeinlid2vandatartikel genoemde
lening ontvangen ,terwijl inhetalgemeen debedrijven diezich
moderniseren voor 100$vandeaangegane lening toteenmaximum
van40.000 RE pervolwaardige arbeidskracht eenrentesubsidie
kunnen ontvangen .
Artikel 3,lid4vanhetkaderbesluit beperkt daarentegen slechts
hetmaxinun varidelening waarvoor deze bedrijven eenrentesubsidie
kunnen ontvangen tot32.000 RE,maar laat overigens demogelijkheid
open datindegevallen waarin hetleningsbedrag minder dan
32.000 REpervolwaardige arbeidskracht bedraagt ,voor neer dan
80/£vandeaangegane lening eenrentesubsidie wordt toegekend .
1.2.DeCommissie isvanmening datartikel 3»lid4vanhetKader -
besluit niet overeenstemt met debepaling vanartikel 2,lid2van
derichtlijn .DeNederlandse delegatie heeft echter opdeverga­
dering vanhetPermanent Comité voor delandbouwstructuur van 5en
6september 1972 verklaard datdetekst vanartikel 3onduidelijk
aldus werd geformuleerd endatdebepaling zalworden aangepast
aan derichtlijn .
•/.

-10-
DeCommissie heeft derhalve ,mits' detekst vanartikel 3,lid4
vanhetKaderbesluit wordt aangepast aanartikel 2,lid2,van
derichtlijn ,geen "bezwaar tenaandien vanartikel 3vanhet
Kaderbesluit .
Artikel 4»subb)vanhetKaderbesluit
2d.Artikel 4»subb)vanhetKaderbesluit sluit deaanmoediging van
deaankoop vanrundvee ,mestkal voren ,varkens enschapen inhet
geheel uit .
2.2.Beaanmoedigingsregeling inartikel 8,lid1,subb),vande
richtlijn omvat ooksteun voor deaankoop vanlev^d vee .Hiervan
isslechts uitgezonderd deaankoop vanvarkens ,pluimvee envoor
deproduktie vankalfsvlees bestemde kalveren .Desteun voor de
aankoop vanrunderen enschapen wordt slechts verleend voor de
inhetontwikkelingsplan voorziene eerste verwerving enslechts
onder voorwaarde datnavoltooiing vanhetontwikkelingsplan het
aandeel van deverkopen uitrundvee -ofschapenteelt groter is
dan60$vandetotale verkopen vanhetbedrijf .
2«3 «DeCommissie isvanmening datdeRaad indeartikelen 8en9
opceor gedetailleerde wijae devoorwaarden enbeperkingen voor
deaanmoediging vanbedrijven diezich moderniseren ,heeft vastge­
steld ,zulks ooktenaandien vanhetobject van devoor aanmoediging
inaanmerking komende investeringen .Alle voor deverwe^enli jking
vanhetontwikkelingsplan noodzakelijke investeringen vallen der­
halve onder deaanmoedigingsregeling ,metuitsondering vandeuit­
drukkelijk uitgesloten steun .Metbetrekking totdeaankoop van
levende have heeft deRaad uitdrukkelijk beslist datdeeerste
/■

verwerving inaanmerking i-iordt genomen .Deprecieze formulering
vandebepalingen vanartikelen 8en9v3,11derichtlijn sluit
dusiedere mogelijkheid voor delidstaten uit ,omdetoepassing
van deze artikels verder tebeperken »»
Tijdens devergadering vanhetPermanent Comité voor delandbouw -
structuur van 5en6september 1972 heeft deNederlandse delegfcie ,
zich beroepend opdehuidige toestand opdeveemarkt ,deze uitslui­
ting gemotiveerd door hetfeit datsteun voor deaankoop van
levende have indezelfde verhouding zouleiden toteenverhoging
van dekèoppri jzen enderhalve uiteindelijk slechts aandever­
kopers tengoede zoukomen »
DeCommissie geeft toe ,dateconomische redenen eenzekere terug­
houdendheid bij deaanmoediging vandeaankoop vanrunderen en
schapen kunnen rechtvaardigen .Zijisechter vanmening dateen
apriori uitsluiting van steun voor deaankoop vanrunderen enscha­
peninstrijd ismetdevoorschriften endedoelstellingen vande
richtlijn ,diedoor deRaad gedetailleerd werden vastgesteld .Zij
isbovendien vanmening datdedoor derichtlijn gestelde ver­
plichtingen endebijzondere omstandigheden indeze sector metelkaar
verenigbaar kunnen worden gemaakt ,door voor desteun voor deaan­
koop vanrunderen enschapen eenbedrag vast testellen ,datin
verhouding staat metgenoemde omstandigheden .
.Artikelen 8en9vanhetKaderbesluit
1.1.Indeeerste plaats wordt inartikel 8vanhetKaderbesluit het
vergelijkbare arbeidsinkomen voor het jaar 1972 vastgesteld .
Daarbij werd ,zoals door deNederlandse vertegenwoordigers inde
vergadering vanhetPermanent Comité voor delandbouwstructuur

-12-
werdverklaard,gebruikgemaaktvandeinartikel4tlid2
vandocommunautaire richtlijngebodenmogelijkheid ,rekening -
tehoudenmetdeverschillentussendevooragrarischeenniet-
agrarischewerknemersbestaanderegelingophetgebiedvando
socialeverzekering .Bijhotnict-agrarische arbeidsinkomen
werdendewerkgeversbi jdragenvoordesocialeverzekering ende
kinderbijslag voor2kinderengerekend,waardoorhetarbeids-
inkomen20-25i°hogerwordt.
3.1.2.DeCommissieheeftdehoogtevanhetop400guldenporweek,
ditis20.800guldenperjaar,vastgestelde arbeidsinkomen
aandehandvandehaarterbeschikking staandegegevensonder­
zocht.Hierbijheeft?ijzichvooralgebaseerdopdegegevens
vandenationalerekeningen.
Volgensde^egegevensbedraagthetinkomenuitdienstbetrekking
perwerknemerinNederlandvoor1970fl.16.070,waarbijde
xverlcnemerswerdenomgerekendtotvolwaardigearbeidskrachten .
Sluitmendewerknemersindegroeplandbouw,bosbouwenvisserij
uit,danstijgtditbedragtotfl.I6.507.
Inditbedrag?ijndobedragenvandewerkgeversindesociale
verzekeringbegrepen.Uitdenationalerekeningenblijktclat
hetinkomenuitdienstbetrekking inNederlandindeperiodevan
1964tot1970jaarlijksmet10,5%isgestegen.Houdtmenvoor
dehieropvolgcnde periodehetzelfdestijgingspercentage aan,-
danbedraagt-voorhettijdvakwaarvoorhetvergelijkbare in­
komenvan20.800hfl.geldt-hetinkomenuitdienstbetrekking
rondfl.21.000.Afigensdevoorlopigeuitkomstenvandenationale
rekeningenbedraagthetstijgingspercentage over197113,2$;
voor1972wordteveneensgerekendopeenstijgingspercentage
dathogerligttonhetgemiddeldevandejaren1964tot1970.

-13-
DeCommissie isopgrond vanhotdoor haar verrichte onderzoek
derhalve vanmening ,datdeNederlandse regering r.ich bijdevast­
stelling vanhotvergelijkbare arbeidsinkomen aande -
bepalingen vanart.4»lid 2,vandocommunautaire richtlijn
heeft gehouden .
3.2.1 .Ditvoor 1972 vastgestelde arbeidsinkomen wordt jaarlijks ,por
1juli -voor het eerst per 1juli 1973 -opnieuw bepaald .Als
maatstaf voor deze nieuwe vaststelling goldt hetindexcijfer van
■hetinkomen uitdienstbetrekking vanmannelijke werknemers van
25jaar enouder met 2kinderen jonger dan16jaar enwerkzaam
innijverheid ,handel ,vervoer -enbank-enverzekeringswezen .
Alsindexcijfer dient daarbij hetdoor hetCentraal Bureau voor
deStatistiek berekende enindeSociale Maandstatistiek .gepubli­
ceerde indexcijfer .
3.2.2 .Do?,e index omvat niet alle niet-agrarischo werknemers .Hijkan
echter volledig representatief wordan geacht ,omdat hijbetrek­
king heeft opdeberoeps -enleeftijdsgroepen waaronder meer dan
70iavandeintotaal buiten delandbouw werkzame werknemers
vallen . ,
DeCommissie isderhalve vanmening dat deNederlandse regering
hiermede eenregeling voor dejaarlijkse aanpassing vanhet
vergelijkbare arbeidsinkomen heeft getroffen ,diéovereenstemt
metdedoelstellingen vande .communautaire richtlijn .
3.3.1 *Opbasis vandelooptijd vanhetontwikkelingsplan moet volgens
•artikel '4,lid4vandecommunautaire richtlijn door delidstaten
hetmoderniseringsdoel worden vastgesteld .
♦

-14-
Onderhetmoderniseringsdoel indezinvanart.8,lid2a)van
hotKaderbesluit wordtverstaanhetbereikenvaneenarbeids-
inkomenpervolwaardigearbeidskracht dattenminsteovereenkomt
mothetvergelijkbare arbeidsinkomen ,datvoorelkjaarvande
looptijdvanhetontwikkelingsplan wordtverhoogdmethotpercen­
tagewaarmeehetreëelinkomenuitdienstbetrekking vanwerkne­
merswerkzaaminnijerheid,handel,vervoer,enbouw-enver­
zekeringswezen sinds1964gemiddeldisgestegen.
Dceeverhogingvanhettebereikenarbeidsinkomen vindtplaats
opbasisvanhetindexcijfer ,?oalsditxrordtberekenddoorhet
CentraalBureauvoordeStatistiekengepubliceerd indeSociale
Maandstatistiel:•
3.3.2.DeCommissieisvanmeningdatdeNederlandseregeringdit
vraagstukvandeaanpassingvanhetmoderniseringsdoel opbasis
vandelooptijdvanhetontwikkelingsplan opbevredigende wijze
heeftopgelost,doordatzijde?:eaanpassingbaseertopdevoor
eenmeerjarigeperiodevastgestelde gemiddeldestijgingvan
hetreëleinkomen.
3«4«1.Artikel8,lid2b)vanhetKaderbesluitvoorzietoolcinde
mogelijlcheiddat-inovereenstemming metart.4jlid3,2estrop­
jevandecommunautaire richtlijn-ondermoderniseringsdoel
medekanwordenverstaanhetbereikenvaneenarbeidsinkomen
perarbeidskracht datgelijkisaandatvaneenreferentiebedri jf.
wHierbijkanalsreferentiebodri jfslechtseenbedrijfworden
-beschouwddateenarbeidsinkomen perarbeidskracht oplevertdat
bijeenarbeidsduur van2210uurtenminstegelijkisaan'het
vastgestelde vergelijkbare inkomen.

-15-
3.4.2 .DeCommissie stelt vast datvoor dëtoepassing vandeze ,inde
communautaire richtlijn gegeven mogelijkheid uitvoeringsbepa­
lingen noodzakelijk zijn .Indeze uitvoeringsbepalingen roudan
ookdeaanpassing vanhetnoderniseringsdoel opbasis vande
looptijd vanhetontwikkelingsplan moeten worden geregeld .De
Commissie heeft ernota vangenomen dat deNederlandse regering
voorlopig niet voornemens isvandere mogelijkheid totvaststel­
,ling vanhetmoderniseringsdoel gebruik tenaken endat zij ,
indien zijzulks later toch s/ouwillen doen ,met ditvereiste
rekening zalhouden .
3.5»1» artikel 9va*1hetkaderbesluit hoeft deNederlandse regering
voldaan aandeuitartikel 4»lid4isuba)vandecommunau­
taire richtlijn voortvloeiende verplichting debillijke beloning
vanhetinhetbedrijf geïnvesteerde kapitaal tebepalen .Hier­
bijwordt onderscheid gemaakt tussen kapitaal voor grond en
overig kapitaal .Derentevoet voor kapitaal voor grond wordt -
vastgesteld op3S5i°perjaar ,terwijl derentevoet voor het
overige kapitaal jaarlijks per 1juli wordt vastgesteld opbasis
vanhetrendement vaneeuwigdurende staatsleningen ,zoals dit
wordt berekend door het Centraal Bureau var deStatistiek .
Tijdens deraadpleging vanhetPermanent Comité voor deland-
bouwstructuur werd door deNederlandse vertegenwoordigers mede­
gedeeld datditpercentage momenteel rond 7%bedraagt .
3.5*2 .Devaststelling vanuiteenlopende rentepercentages afhankelijk
van doaard van dekapitaalgoederen isindelandbouw vaak ge­
bruikelijk eniseconomisch ookverantwoord .
Alseenbillijke beloning vanhetgrondgebonden •kapitaal
zalhierbij alsbenedengrens derente moeten worden beschouwd ,-
diebijverpachting van degrond kanworden bereikt .
y.

-16-
EetdoordeïToderiandseregeringvastgestelde rentepercentage
beantwoordt aanclitvereiste ;hetligt-zelfswellichtenigszins
"bovendegemiddeldhaalbarepachtprijs.Erkanvanwordenuit­
gegaandatderentevooreeuwigdurende staatsleningen trendmatig
opdezelfdewijzevarieertalsderenteopdevrijekapitaal­
markt,waarmedewordtgewaarborgd datdehoogtevandehier
vastgestelde beloningvanhetkapitaalongeveeropdeselfdewijse
varieertalsderentepercentages opdevrijekapitaalmarkt .
Hethiermomenteelvastgestelderentepercentage van7%geldt
zowelvooreigenkapitaalalsvoorvreemdkapitaal.Itearde
voorvreemdkapitaaltebetalenrentemomenteelboven7ia
vloèithieruiteengeringerebeloningvanheteigenkapitaal
voort.
DeCommissieisderhalvevanmeningdatdebeoogdebemalingen
binnendegrenrenliggenvanwatkanwordenbeschouwdalseen
billijkebeloningvanhetinhetbedrijfgeïnvesteerde kapitaal.
4.Artilcel8,lid1
'4.1.Haaraanleidingvanhetbepaaldeinartikel8vanhetkaderbesluit
rijstnogeenanderprobleem,datafzonderlijk moetwordenbe­
schouwd.Inartikel4»lid1vandecommunautaire richtlijn
wordtbepaalddathetmoderniseringsdoel is,eenarbeidsinkomen
tewaarborgendattenminstevergelijkbaar ismethetarbeidsin-
komendatwordtverkregeninniet-agrarische werkzaamheden in
hetbetreffendegebied.Artikel8vanhetkaderbesluit voorziet
echterinhetselfdevergelijkbare arbeidsinkomen voorhethele
gebiedvanNederland »
/.

-17-
4.2.Inditverband moet worden opgemerkt datde "beschikbare gegevens
voor hetbepalen vanhetarbeidsinkomen vanbuiten delandbouw werk­
zame werknemers slechts gegevens voor hetgehele gebied vanNederland
bevatten .Dein1966en19^9 gehouden enquêtes naar lonen enloon-
kosten behelsden ookslechts eenonderverdeling vanNederland intwee
gebieden (hetwesten endeoverige provincies ).Bovendien moet
worden betwijfeld ofdeze enquêtes ,gezien debegrenzing vanhetaan­
■talondervraagden ,voldoende representativiteit bezitten »
Erzijn geen aanwijzingen voor hetbestaan vanregionale inkomensver­
schillen bijwerknemers buiten delandbouw ;voor zover deze eventueel
mochten bestaan ,zouden zijtoch binnen eenorde vangrootte blij­
vendiedefouten-marge vandestatist^^ïiiet overschrijdt .
4.3 .Onder deze omstandigheden kan deCommissie niet anders danaannemen
dathetvergelijkbaar inkomen inalle Nederlandse gebieden nagenoeg
gelijk is.Zijheeft dusinditverband geen bezwaren .
5.Artikel 13vanhetKaderbesluit ,alsmede artikel 7van hetbesluit
van hetBestuur van deStichting Borgstellingsfonds voor delandbouw
5»1.Artikel 13vanhetkaderbesluit ,alsmede artikel 7vanbetbesluit
vanhetBestuur vandeStichting Borgstellingsfonds voor deland­
bouw ,geven deinstanties ,diebeslissèn over desteun -ofdegaran -
tieverlening ,hetrecht deontvanger vandesteun nadere voorwaarden
opteleggen ,zonder datdeze artikelen ditrecht quainhoud nader
bepalen ofbeperken .
5«2.Normaal zoudeinhoud vandergelijke £epalingen moeten worden gepre­
ciseerd ,opdat deCommissie haar advies overeenkomstig artikel 17
vanderichtlijn metkennis vanalle omstandigheden kanuitbrengen .
Zijneemt echter nota vandedoor deNederlandse delegatie opde
vergadering vanhet Permanent Comité voor delandbouwstructuur dd.
5-6september 1972 afgelegde verklaring ,volgens welke dergeli jear­
tikelen indeNederlandse wetgevingspraktijk slechts betrekking heb­
benopdeadministratieve uitvoering vandeafzonderlijke projekten ,

-18-
d.w .T,dat sijmoeten worden gezien insamenhang met demde
besluiten vervatte voorwaarden enverplichtingen .Zokunnen dere
bepalingen bv.:dekwestie regelen van deterugbetaling vandeont­
vangen steun bijniet-nakoming van deaangegane verplichtingen ,
doch ingeen geval kunnen deinstanties aanvullende economische
oftechnische voorwaarden opleggen .
Onder voorwaarde ,datvoornoemde artikelen overeenkomstig de
verklaring vandeNederlandse delegatie worden toegepast ,heeft
deCommissie geen bezwaar tegen dere artikelen .
/•

-19-
B.Ontwerp-Bestuursbesluit vandeStichting Ontwikkelings -enSanerings -
fonds voor delandbouw ,inzake devaststelling vaneen "bijdrageregeling
akkerbouwbedrijven ,veehouderijbedrijven engecombineerde bedrijven
metontwikkelingsmogeli jkheden (Toepassingsbesluit ).
1.Artikel 3lid 1&), .juncto artikel 1,sub e)enf)vanhetToepassings -
besluit
1.1.Volgens artikel 3»lid1a)vanhetToepassingsbesluit worden ook
rentesubsidies verleend voor leningen dieverband houden met
investeringen inbedri jfswegen ,utiliteitsvoorpieningen enperceels -
verbeteringen .
Hierbij worden onder utiliteitsvoorpieningen verstaan deaanleg
enverzwaring vanelectriciteit -,water -engasnet enonder per-
ceelsverbeteringen aanpas singswerken voor perceel svergroting ,
drainage , •waterhuishouding »
1.2.DeCommissie isvanmening datvolgens artikel 8vanderichtlijn
inhetontwikkelingsplan slechts investeringen kunnen worden
opgenomen enzodoende gemeenschappelijk kunnen worden gefinancierd ,
diétoteenverbetering vandeinterne ,bedri jfsstructuur leiden .
Investeringen die normaal hetonderwerp vormen vancollectieve
maatregelen ,zoals bv.utiliteitsvoorpieningen ,wegenaanleg ,
doch ookdrainage en?.,kunnen derhalve niet hetonderwerp vaneen
ontwikkelingsplan vormen .
DeNederlandse delegatie heeft opdevergadering vanhetPermanent
Comité voor delandbouwstructuur ®n5en6september 1972 ver­
klaard datartikel 3»lid1a)vanhetToepassingsbesluit slechts
betrekking heeft opindividuele investeringen opbedrijfsniveau ,
zodat collectieve investeringen niet -ookniet prorata -in
aanmerking kunnen worden genomen .

-20-
Onder voorwaarde datditartikel wordt gewijzigd endatopde*e
wijze wordt duidelijk gemaakt datcollectieve investeringen niet ,
ookniet rata ,indesteun voor hetontwikkelingsplan kunnen
worden opgenomen ,heeft deCommissie geen "bezwaar tegen dit
artikel vanhetToepassingsbesluit .
2.Artikel 4<lid 3vanhetToepassingsbesluit
2.1,Artikel 4»lid 3vanhetToepassingsbesluit stolt desteunverle­
ning voor deaankoop vanwerktuigen afhankelijk vandevoorwaarde
dathetbedrijf ,danweldesamenwerkende bedrijven dierich
moderniseren ,eenarbeidsbehoefte hebben vantenminste drie
volwaardige arbeidskrachten endatwordt aangetoond datdecapa­
citeit van deaangeschafte werktuigen zodanig isdatdeze nagenoeg
geheel ophetbedrijf c.q.desamenwerkende bedrijven kanworden
benut .
Metdemededeling van'28juli 1972 x-rordt deCommissie ervan inken­
nisgesteld datdereden voor deze beperkende bepaling gelegen
isindeinNederland bestaande overmechanisatie .
2.2 .Tenaanzien vandsbeperkende bepalingen intake desteun voor de
aankoop vanwerktuigen deelt deCommissie hetstreven vandeNeder­
landse regering ,definanciering vanonrendabele investeringen ,
zoals bv.deaankoop vaneenlandbouwwerktuig waarvan hetoptimaal
gebruik niet zeker is,tevermijden .
DeCommissie iszelfs vanmening datbijdebeoordeling vanhet
ontwiltelingsplan inelkafzonderlijk geval moet worden nagegaan
ofdebeoogde investeringen economisch rendabel zijn *Daarbij moet echtar
aandeaanvrager worden overgelaten aantetonen opwelke wijze
hijookderentabiliteit vandeverschillende investeringen en
hetoptimaal gebruik van eenlandbouwwerktuig wilwaarborgen .
-Λ

-21-
Dobepaling vanlid 3,streepje ,vanhetToepassingsbesluit beant­
woordt aan des.e vereisten .
Debepaling bijheteerste streepje lijkt derhalve overbodig ,
omdat zijdemogelijkheid tottoekenning vansteun afhankelijk
stelt vaneenformeel criterium ,namelijk eenarbeidsbehoefte
vantenminste drie volwaardige arbeidskrachten .
DeCommissie beveelt deNederlandse regering daarom aanvandit
formele aanvullende criterium aftesien .
3.Artikel 4.lid 1,vanhetToepassingsbesluit
3.1 .Artikel 4»lid .1vanhetToepassingsbesluit sluit elke steun voor
investeringen indesector varkenshouderij ,mestkal veren entuin­
bouw ,voor ?over geen akkerbouwmatige groenteteelt zijnde ,opakker -
bouwbedrijven ,veehouderijbedrijven engecombineerde bedrijven
uit .
3.2.Volgens artikel 8,lid 1b)vanderichtlijn kunnen inprincipe
alle soorten investeringen inbedrijven ,wier aanvragen goedge­
keurd zijn ,steun ,.verkrijgen , enwelongeacht deproduktie -
richting .
Voor investeringen indesector varkenshouderij bevat artikel 9»
lid2bepaalde aanvullende voorwaarden .
3.3 »DeCommissie isvanmening datdeRaad inartikel 8en9vande
richtlijn op zefer gedetailleerde wijze devoorwaarden enbeper­
kingen ,voor deaanmoediging vanbedrijven die ?ichmoderniseren ,
heeft vastgelegd ,enditeveneens tenaansien vanhetobject
derinvesteringen .Deprociese formulering vandeinhoud vandeze
artikelen sluit derhalve elke mogelijkheid voor delidstaten uit ,
ombepaalde investeringen vandeaanmo edigingsmaat regelaiuit'te
sluiten .

-22-
Tijdens devergadering vanhetPermanent Comité voor delandbouw -
structuur van5en6september 1972 heeft deNederlandse delegatie
verklaard datdeNederlandse regering voornemens is "bijzondere
uitvoeringsbepalingen voor deaanmoediging vaninvesteringen inde
sectoren varkenshouderij ,mestkalveren entuinbouw ,dieeveneens
sullen gelden voor deonder hetToepassingsbesluit vallende
bedri jfstypeg ,vast testellen .
Onder voorwaarde datde -reuitvoeringsbepalingen voor deaanmoe­
diging vaninvesteringen indesectoren varkenshouderij ,mestkal­
veren entuinbouw opaklcerbouwbedri jven ,veehouderijbedrijven en
gecombineerde bedrijven gelijktijdig methetToepassingsbesluit
.inwerking treden ,heeft deCommissie geen bezwaar .
/•

C.Ontwerp-Besluit vanhetBestuur vandeStichting Borgstellingsfonds
voor deLandbouw ,houdende tenuitvoerlegging vanrichtlijn Nr.
72/159/EEG.
Genoemd "besluit regelt deverlening vanborgstellingen overeenkom­
stig artikel 8lid 1,subc)vanderichtlijn .DeCommissie heeft geen
"bijzondere opmerkingen metbetrekking totditbesluit .Tenaanzien
vanartikel 1vanditbesluit ,waarin demogelijkheid wordt geschapen
aan deaanvrager ■nadere voorwaarden testellen ,verwijst de
Commissie naar haar desbetreffende opmerkingen bijartikel 13van
hetkaderbesluit (deel II.A»5 )«

-24-
D.Ontwerp-Besluit van deCentrale Cultuurtechnische Commissie ,houdende
tenuitvoerlegging vanartikel 13vanderichtlijn ïlr.72/159/^}
(Besluit uitvoering SBG-moderniseringsrichtli jninruilverkavelings -
verhand )
1»Artikel 2
1.1 .Volgens hetBesluit Uitvoerng SBG-moderniseringsrichtli jnin
ruilverkavolingsverband dient ruilverkaveling zodanig tegeschieden
datnavoltooiing 4-0%vandecultuurgrond wordt geëxploiteerd
door bedrijven met eengoedgekeurd ontwikkelingsplan »
Hierbij moet onder ontwikkelingsplan worden verstaan enerzijds
eenontwikkelingsplan volgens artikel ^vanhetkaderbesluit en
anderzijds eenindividueel plan alsbedoeld inartikel 34van de
ruilverkavelingswet .Inbeide gevallen dienen volgens deleden
3en4vanartikel 2debedri jfshoofden zowel .alshunplannen
tevoldoen aan dez-elfde voorwaarden .
1.2.Volgens artikel 13»lid2vanderichtlijn neemt deGemeenschap
deel indeuitgaven \Dorruilverkavelingswérkzaamheden opvoorwaarde
datnadevoltooiing vanderuilverkaveling tenminste 40$vande
cultuurgrond wordt geëxploiteerd door bedrijven waarvan het
ontwikkelingsplan isgoedgekeurd .
1.3»DeCommissie stelt allereerst vast datgemeenschappelijke finan­
ciering van deruilverkaveling slechts dan inaanmerking komt ,
wanneer 40$vandecultuurgrond wordt geëxploiteerd door bedrijven
wier ontwikkelingsplannen inde5r.invandeartikelen 2en6van
derichtlijn ,welke ovsreenkomen metartikel 7vanhetNederlandse
Kaderbesluit ,zijn goedgekeurd .Aangezien artikel Jvanhet
Kaderbesluit geen gewag maakt vanhetindividuele plan volgens
artikel 2,lid2b)vanhetbesluit vandeCultuurtechnische
Commissie ,enhetbesluit vandeCultuurtechnische Commissie1.2 .
1.3 .

-25-
evenmin hetKaderbesluit opditindividuele plan vantoepassing
maakt ,lijkt heterop datditindividuele plan niet kanworden
aangemerkt alsontwikkelingsplan indezinvandeartikelen 2en6
vanrichtlijn Br.72/159/ES3.
DeNederlandse delegatie heeft opdevergadering vanhetPermanent
Comité voor delandbouwstructuur van 5en6september 1972
verklaard dathet enige verschil tussen hetindividuele plan
enhetontwikkelingsplan hierin ligt ,dathetindividuele plan
niet kanvorzien inindividuele investeringen op "bedrijfsniveau ,
zoö£ het defunctie heeft aantetonen dathetmoderniseringsdoel
kanworden "bereikt door ruilverkavelingsmaatregelen alleen en
eventueel door perceelsvergroting »Hetindividuele plan wordt
goedgekeurd door dedirecteur vandeCentrale Cultuurtechnische
Commissie#
Onder voorwaarde dat artikel 2van het "besluit van deCentrale
Cultuurtechnische Commissie gewijzigd wordt en cfefcopdeze wijze
wordt duidelijk gemaakt dathetindividuele plan onder alle
opzichten moet worden aangemerkt alsontwikkelingsplan indezin
vandeartikelen 2en6vanderichtli jn.ïïr .72/159/EBG,heeft de
Commissie geen "bezwaar tegen ditartikel .

-26-
I
III .Uitvoering vanrichtlijn ITr.72/160/5EG
A.Ontwcrp-Bestuursbesluit vandeStichting Ontwilckelings -enSanerings - '
fonds voor delandbouw ter "bevordering vandebedrijfsbeëindiging in
delandbouw envan deaanwending van cultuurgrond totverbetering
vandestructuur (Beëindigingsvergoedingsbesluit )
1.Artikel 4juncto artikel 3van hetBeëindigingsvergoedingsbesluit
1»1.Inartikel 3vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit zijn voor be-
drijfshoofden diehunlandbouwbedrijf beëindigen volgende maat­
regelen vooraion : >
-detoekenning vaneenvergoeding ineens opbasis van devrijge­
maakte cultuurgrond aanalle bedri jfshoofden diehetlandbouw­
bedrijf beëindigen ;
-detoekenning vaneenbijkomende vergoeding aanbedri jfshoofden
die delandbouw alshoofdberoep uitoefenen enwel :
a)voor zover eijde50-jarige leeftijd nogniet bereikt hebben ,
eenbijkomende vergoeding opbasis vandevolgens eenpunten -
regeling bepaalde bedrijfsomvang ,
b)voor zover sijtussen 50en65jaar oud£ijn eenmaandelijkse
vergoeding van60RE.
Inartikel 4vanditbesluit isbepaald dateenaanvrager uit­
sluitend voor deze vergoedingen inaanmerking komt alshij
-de65-jarige leeftijd nogniet heeft bereikt ;
-eenlandbouwbedrijf uitoefent ,waarvan devolgens eenpunten -
regeling berekende omvang tenminste 25OO punten bedraagt ;
-over delaatste drie jaren voorafgaande aandeindiening vande
aanvraag oenfiscaal zuiver inkomen heeft genoten vanniet meer
dan fl.15.000 .

-27-
1.2.Artikel 1,lid1,juncto artikel 2,lid1,suba)enb),van
richtlijn Nr.72/l60/SIDGverplicht delidstaten
-totinvoering vaneen jaarlijkse uitkering aanalle bedrijfs -
hoofden van55 "t°"t65jaar diedelandbouw alshoofdberoep
uitoefenen enhun landbouwbedrijf beëindigen ;
-tot invoering van eenpremie voor bedrijfsbeëindiging diebere­
kend isopbasis vandevrijgemaakte cultuurgrond .
Uitkering enpremie moeten binner hetaldus omschreven kader in
principe onafhankelijk vanleeftijd ,inkomenspositie enomvang van
hetbedrijf Van deaanvrager worden toegekend .Delidstaten mogen
echter zowel deuitkering alsdepremie afhankelijk vandeleeftijd
endeinkomenssituatie vs,ndebegunstigde ,differentiëren ofniet
toekennen .Bovendien mogen zijlandbouwers inhoofdberoep ,die
dejaarlijkse uitkering ontvangen ,vantoekenning van depremie
uitsluiten .
I.3.I. Inartikel 4»lid 1,sv.bb)vanhetBeëindigingsvergoedings -
besluit isbepaald ,datdeinartikel 2,lid 1,subb)van
derichtlijn vermelde eenmalige premie slechts wordt toegekend
aanbedri jfshocfden ,diede65-jarige leeftijd nogniet bereikt
nebben .Eendergelijke beperking isovereenkomstig artikel 2,
lid 1,subb),vanderichtlijn inprincipe mogelijk voor zover
zijgeen afbreuk doet aanhet doel van debeide richtlijnen
inzake dehervorming van delandbouw ,namelijk hetvoldoende
vrijmaken vangrond voor temoderniseren bedrijven .DeCommissie
moet derhalve genoemde beperking ..indetoepassing van dericht­
lijn ookvanuit ditstandpunt beoordelen .

-28-
Bijdeze 'beoordeling neemt deCommissie indeeerste plaats
inaanmerking ,datenkele door deNederlandse regering vastge­
stelde maatregelen tengunste vanbedri jfshoofden diede65-jarige
leeftijd nogniet "bereikt hebben ,deinderichtlijn gestelde
eisen verovertreffen enzototeengroter effect vandericht­
lijn kunnen leiden nl.door het vrqjnaken vanmeer grond door
bedri jfshoofden onder de65jaar »V,0^ -■<n
Voor zover dusinNederland viadeleefti jdsgrens heteffect
vanderichtlijn inzekere mate wordt afgezwakt ,doordat bedri jfs-•
hoofden boven de65jaar diehunlandbouwbedrijf beëindigen ,
vandetoepassing vanderichtlijn worden uitgesloten ,zowordt
deze afzwakking weer ongedaan gemaakt door deversterkte toepas­
sing tengunste vanbedri jfshoofden onder de65jaar ,metname
ooktengunste vanbedri jfshoofden tussen 50en55jaar »Voorts
aanvaardt deCommissie hetdoor deNederlandse delegatie inde
vergadering vanhetPermanent Comité voor delandbouwstructuur
van5en6september 1972 aangevoerde argument ,dat-alsgevolg
vaneeninNederland reeds sinds 1964 bestaande enmet de
richtlijn vergelijkbare regeling terbevordering vanvervroeg­
debedrijfsbeëindiging -dethans vandetoepassing vande
richtlijn uitgesloten leeftijdsgroep inhetverleden genoegzaam
degelegenheid heeft gehad onder gunstige voorwaarden hetland-,
bouwbedrijf vervroegd tebeëindigen ,zodat genoemde leeftijds­
grens dusthans nogslechts geringe betekenis heeft .

-29-
DeCommissie isderhalve vanmening ,datdeinartikel 4»
lid 1,subb),vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit opgenomen
"betaling datdetoekenning van devergoeding wordt "beperkt tot
bedri jfshoofden diede65-jarige leeftijd nogniet hebben bereikt
aandedoelstelling vanderichtlijn geen afbreuk doet .
1.3*2 .Inartikel 4ilid .1,subd),enlid2,suba),vanhetBeëindi -
gingsvergocdingsbesluit isverder bepaald ,datzowel devergooding
ineens als ookdeblondere vergoedingen tengunste vanbedri jfs-
hoofden diedelandbouw alshoofdberoep uitoefenen (eenmalige
vergoeding ofmaandelijkse vergoeding )slechts wordt toegekend
ar.nbedri jfshoof denwier bedrijf eenbepaalde ,inpunten uitge­
drukte minimale omvang heeft .
a.)Watdeinvoering betreft vaneendergelijke minimumonvang
'voor detoekenning van devergoedingen aanbedri jfshoof dendie
delandbouw alshoofdberoep uitoefenen (vergoeding ineens
ofmaandelijkse vergoeding overeenkomstig artikel 3,lid2),
isdeCommissie vanmening ,datalleen aldevaststelling
door deoverheid ofeenbedri jfshoofd delandbouw alshoofdberoep
heeft :rechtvaardigt dateenbepaalde minimumomvang wordt
vastgesteld waaronder eenbedrijf niet meer alsinhoofdberoep
geëxploiteerd kanworden aangemerkt ,
b)Watdeinvoering vaneenminimumomvang voor detoekenning van
deeenmalige premie overeenkomstig artikel 2,lid1,subb),
vanderichtlijn betreft ,isdeCommissie vooreerst vcïn'mening .
datmethetoogopdeuitvoerbaarheid vande?e maatregel de
vaststelling vaneenbepaalde minimumomvang kangêwpttigd zijn ,
temeer daar derichtlijn niet tendoel heeft devrijmaking
vanzeer kleine oppervlakten diegeen effect heeft opdever­
wezenlijking vandedoelstelling vanderichtlijn ,tebevor­
deren .
/■

-30-
DeCommissieisechtervanmeningdatdevaststelling vanoen
minimumomvang nietzodanigmaggeschiedendatdebedrijfs­
omvangonafhankelijk -vandeappervla&tegr^rövdiê :kanwordenvrij­
gemaakt "bepaaldwordt»Zoalsuitartikel-11vanhetBce'indigingsvergo <>
dingsbesluitblijkt,leidtdittotresultatendienietverenig­
baar?ijnmethetdoelvanderichtlijn,namelijkmet'.dé,'vrijmaking
vangrondtongunstevantemoderniseren bedrijven.Zokomt
bvieengespecialiseerd bedrijfmet180varkensen2ha
graanlandinaanmerkingvoordeerenmalige"premie,terwijleen
bedrijfdat7hagraanlandof5hapermanenteweidegrondmet
8koeienvrijmaakt,deorenmalige ,premienietontvangt.
OpderemanierwordendoordoNederlandseregelingjuistde
bedrijvenvanlandbouwersdiehunhoofdberoepbuitendeland­
bouwhebbenmaartqcÏL... v-'.r
eenoppervlakte vanbetekenistengunstevantemoderniseren
'bedrijvenkunnenafstaan,vandetoepassingvanderichtlijn
uitgesloten.
DeCommissieisderhalvevanmeningdatartikel4»lid1
subd)vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit instrijdis
metdeaoelstclling vanderichtlijnvoorzoverdetoekenning
vandeéénmaligepremieafhankelijk wordtgesteldvaneenbe­
paaldeminimumbedrijfsomvang .Zijisdaarentegen vanmening
dathetmetdedoelstelling vanderichtlijnverenigbaarkan
zijn,wanneerde'toekenningvandevergoedingafhankelijk wordt
gesteldvaneenbepaaldeminimumoppervlakte vrijkomende
grond. ''
1.3*3»VerderisindeNederlandseregelingvoordienineeninkomensgrens van
fl.15.000,-omvoordemaandelijkse vergoedingofdeéénmalige
•premieinaanmerkingtekunnenkomen*(art«4»3icL1,subc),en
lid2suba),vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit ).Weliswaar
isinartikel2,lid1,vanderichtlijndemogelijkheid geopend
dejaarlijkseuitkeringofdepremietedifferentiëren ofniet

-31-
toetekennen ,afhankelijk van deleeftijd ofdeinkomenssituatie
vande "begunstigde ,doch gebruikmaking vandeze mogelijkheid door
eenlidstaat mag niet tctgevolg hebben dataan defundamentele
doelstelling vanderichtlijn ,namelijk hetvrijmaken vanvoldoende
grond voor temoderniseren bedrijven ,afbreuk wordt gedaan .De
Commissie moet deie regeling derhalve ookvanuit ditoogpunt be­
oordelen .
Zijis -vanmening dathet "bestaan vaneenaanzieï&ijk verschil -tussen
deovereenkomstig artikel 4vanrichtlijn Nr72/l59/ESCfvastgestelde doel
stelling enerzijds ,endeinkomensgrens voor dejaarlijkse ver­
goeding ofdevergoeding ineens anderrijds aanhethierboven ver­
melde doel vanderichtlijn afbreuk kandoen .Eendergelijk
verschil heeft namelijk totgevolg dateengroet deel van deland­
bouwers ,wier bedrijf niet modern is,van "toepassing van dericht­
lijn Kr.72/16O/ESGuitgesloten kanworden .
Inditverband zijerop geweien dateenvan deessentiële grond­
slagen van derichtlijnen betreffende dehervorming van delandbouw
demogelijkheid istotvrije keuze voor demodernisering vanhet
bedrijf ofvoor debeëindiging vanhetbedrijf .
Deze keuzevrijheid wordt ,wanneer deinkomensgrens aanzienlijk
lager isdandedoelstelling vanhetontwikkelingsplan ,niet alleen
jongere landbouwers -dieinhetalgemeen nogeenechte :
keuzemogelijkheid hebben tussen overschakeling opeenberoep buiten
delandbouw of modernisering vanhunbedrijf -doch ookoudere
landbouwers dieteoudzijn omhunbedrijf nogtekunnen moderni­
seren ,ontnomen ofalthans inernstige mate .-perkt .Vooral in
hetlaatste geval blijkt ,dateenopeentelaag niveau vastgestel­
deinkomensgrens opgevoelige wijze afbreuk ?oukunnen doen aan
deverwezenlijking van dedoelstelling van derichtlijn .
/•

-32-
DeCommissie stelt vast dathetverschil tussen deinkomensgrens ,
vanfl.15.000 ,-voor detoekenning vandeuitkering endepremie ener­
zijds enhetinartikel 8lid 1vanhetKaderbesluit vastgestelde
moderniseringsdoel vanfl.20.800 ,-pervolwaardige arbeidskracht andor --
Éijda ,van ;aard zöfakunhen zijn'o'p'g'evoelfge wijze afbreuk tedoen aan
deverwezenlijking vandedoelstelling -vanderichtlijn#
DeCommissie isechter niet instaat definitief' tekunnen oordelen ofdithet
geval isvoor hetverschil datresulteert uitartikel 4lid 1
subc)enlid2suba)vanlotBestuursbesluit betreffende de
bedrijfsbeëindiging enuitartikel 8lid.-l vanhetKaderbesluit .
Zijhoeft hiervoor aanvullende -gegevens nodig betreffende de
motivering ,alsmede betreffende dehuidige werkelijke omstandig­
„heden ,omdepraktische uitwerking vandeinartikel 4lid 1
subc)enlid2suba)vanhetgenoemde besluit vermelde inkomens­
grens tekunnen beoordelen .
2.Artikel 7ilid 1,vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit
2.1*Inartikel 7tlid 1,vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit is
bepaald datdevrijgemaakte grond ineigendom moet worden overgedra­
genaandeStichting Beheer Landbouwgronden ,behalve indien deze
grond niet gelegen isineenruilverkavelingsgebied ,Inhetlaatste
geval magbijV'uitzbiidëïSng' dégrond ookverkocht danwel'op •V:
lange termijn verpacht worden aaneenbedri jfshoofd dateenbijdrage
ontvangt krachtens hetbepaalde inhetKaderbesluit .
2.2.Opgrond vanartikel 5,lid 1,vanderichtlijn moet devrijgemaakte
grond inprincipe hetzij aanbedri jfshoof dendiehunbedrijf overeen­
komstig richtlijn Ur.72/159/3EGmoderniseren ,worden verkocht dan
welvoor tenminste 12jaar worden verpacht ,hetzij duurzaam aan '
delandbouw worden onttrokken .

-33-
Degrondenmogenechterookmethetoogopeenvandegenoemde
"bestemmingen wordenverkochtofoplangetermijnwordenverpacht
aaneendoordelidstatenaangewezengrondmaatschappi j.
2.3.Dëöböimissi©isvooreerstvan'mening-'dsfct'Uls .lidstatenhetin.artikel5tlid
3vandorichtlijnvermeldealternatief-nl .hetoverdragenvande
vrijgemaakte grondaaneengrondmaatschappi j-verplichtkunnen
stellen.Ditgeldtmetnameindiendebeëindiging vanhet
landbouwbedrijf verbandhoudtmetdcuitvoeringvaneenruilverka­
veling.Opdeze.wl'jzekaneen'bodemgebruik gewaarborgd worden,datin.
dè-<boögste.<-ma"iö.j&etde.doelstelling yanderichtlijnovereenstemt ».
DeCommissieisechtervanmeningdathetcowelmetartikel5vs-*1
richtlijnKr.72/léO/EÏEralsmatdedoelstelling vandebeidericht­
lijnenbetreffende dehervormingvandelandbouwinstrijdis,
wanneerbedrijfshoofdendieinaanmerkingwillenkomenvoorde
jaarlijksevergoedingofdevergoedingineens,inhetalgemeen
verplichtwordenhungrondteverkopen.Inartikel5vandericht­
lijnwordtdebeslissingoverhetverkopenofverpachtenvande
grondprincipieel aanhetindividuelebedrijfshoofdovergelaten.
Dcalgemenebeperkingvandezevrijheid,d.w.r»deverplichting om
degrondteverkopen,kanerbovendientoeleidendatbedrijfshoof-
dendieinprincipebereidzoudenzijnhunactiviteitindelandbouw
tebeëindigendaarvanafzien,omdat'-ijnietbereidzijnhungrond
tevervreemden .
Opdezewijzekanaanzienlijke afbreukwordengedaanaanhetresultaat
vanderichtlijn.Anderrijdswordenhierdoorbedrijfshoofdendie
hunbedrijfinhetkadervandeuitvoeringvaneenontwikkelingsplan
willenvergroten,verplichtdevrijgemaakte grondtekopen,d.w.z.
financiëlemiddelenvastteleggendie:;ijvoorandereinvesteringen
nodigzoudenhebben.
/■

-34-
(
DeCommissie iaderhalve vanmening datartikel 7»lid .1,
vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit niet metartikel 5 <3.c
richtlijn ,noch metdedoelstelling vanderichtlijn teverenigen
is,inzoverre -afgezien vanuit^onderingstoestemmingen -de
verplichting "bestaat gronden die "buiten eenruilverkavelingsgebied
vrijgenaakt worden ,aandeStichting Beheer Landbouwgronden to
verkopen .
DeCommissie erkent daarentegen datmet "betrekking totgrond die
"binnen eenruilverkavelingsgebied vrijkomt ,inNederland eenaan­
zienlijk belang bestaat bijdebeschikbaarstelling vandevrijkomen­
degrond aandeStichting Beheer Landbouwgronden .Detaak van der.e
instantie isjuist ,grond inruilverkavelingsgebieden optekopen ,
ongeacht ofdeze alofniet inhetkader vanhetBeëindigingsver -
goedingsbesluit vrijgekomen is,endeze teverkopen ofinerfpacht
tegeven aantemoderniseren bedrijven .Hierbij blijkt ookdat
bedrijven diedegrond overnemen niet genoodzaakt zijn deze te
kopen .
DeCommissie isevenwel vanmening datdeStichting Beheer Landbouw -
gronden ,haar taaie ookkanvervullen wanneer zijdevrijgekomen
:gronden inpacht neemt enonderverpacht .Zijwijst .inditverband
opartikel 2vanhet Bestuursbesluit van deStichting Beheer
Landbouwgronden ,datde-e stichting uitdrulckeli jkdemogelijkheid
biedt grond tepachten enteverpachten .
DeCommissie beveelt deNederlandse regering derhalve aanartikel 7i
lid 1'van hotBeëindigingsvergoedingsbesluit zodanig tewijrigen ,
datvoor bedri jfshoofden ,wier grond ineenruilverkavelingsgebied
ligt endiehunlandbouwbedrijf beëindigen ,demogeli jkheid wordt
'geschapen hunvrijgemaakte grond aandeStichting Beher Landbouw -
gronden teverpachten .
/•

-35-
3.Artikel 18,lid4vanhotbeëindigingsvcrgoedingsbesluit
3.1 .Artikel 18vanhotbeëindigingsvergoedingsbesluit bepaalt datde
landbouwers dieeenvergoeding opgrond vanditbesluit hebben ont­
vangen ,noch bedrijfsmatig delandbouw mogen uitoefenen noch in
loondienst indelandbouw werkzaam mogen zijn .Zijdieditverbod
niet naleven moeten deuitgekeerde bedragen terugbetalen .Lid4
vanditartikel machtigt deinstanties echter eventueel aftezien
van deterugvordering van deuitgekeerde bedragen »
3.2.Volgens artikel 13vanrichtlijn Ur.72/I6O/EEGisdenakoming van
deinartikel 2lid 2vermelde verplichtingen ,metname denaJcoming
van deverplichting delandbouwactiviteit volledig optegeven ,een
van devoorwaarden diegesteld worden voor hettoekennen vande
jaarlijkse vergoeding envandeeenmalige ,pbemie' bedoeld ingenoemde
richtlijn .
Delidstaten dienen denodige maatregelen tetreffen ,ombij elke niet-
nakoming van deverplichting delandbouwactiviteit testaken ,de
reeds uitgekeerde bedragen tekunnen terugvorderen .Deteruggevor­
derde bedragen worden naar rato terugbetaald aanhetEOGFL .
3.3 .DeCommissie isvanmening dat ,wanneer deze vergoeding toegekend
wordt zonder dataandeze voorwaarde voldaan is,hetdanniet meer
gaat omeenja&Tlijkrse vergoeding of-eenmalige fremi ezoals-bëdoeld inde
richtlijn ,maar omeennationale steunmaatregel dieonder voorbehoud
vanartikel 14vangenoemde richtlijn enbijgevolg onder voorbehoud
van deartikelen 92tot 94vanhetVerdrag kanworden getroffen .
Daaruit volgt datdeuitgaven voor zulke steun niet voor medefinan -
ciering inaanmerking komen .Dedesbetreffende bedragen vande
medefinanciering diereeds door hetEOGFL betaald werden ,moeten
dusinieder geval aanhetEOGFL terugbetaald worden .Deze laatste
verplichting werd door deNederlandse delegatie uitdruklceli jk
erkend tijdens dezitting vanhetPermanent Comité voor de
landbouw structuur van5en6september 1972 »

Ontwerp-Besluitvanhet"bestuurvandeStichtingBeheerLandbouwgronden ,
houdendetenuitvoerlegging vanderichtlijnenNrs7^/159/EEXïen
72/160/EEGvan17april1972
1»Artikel2,lida)vanhet"besluit .junctoartikel7<lid4vanhet
becindigingsvergoedingsbesluit
1.1.Detoewijzingvande,inhetkaderVanhetbe'dindigingsvergoedings -
"besluitvrijgekomen grondenaan"bedrijven,diezichoveréenkomstig
artikel6en8vanhetKaderbesluit moderniseren ,wordtinboven­
genoemdeartikelenpr±aèipïenèlafhankelijkgesteldvatf.ü.é./voorwaardedatde
bedrijvenvoordeuitvoeringvanhetontwikkelingsplan eenfinan­
ciëlebijdrageontvangen.
Toewijzingvangrondkanvolgensdezebepalingennietgeschieden
wanneerhetontwikkelingsplan enkelvoorzietinvergrotingvan
»debedrijfsoppervlgktè .
1.2.Inartikel8,lid1,suba)vanrichtlijnKr.72/159/SBGalsmede
inartikel5lid1vanrichtlijnNr.72/löO/EBGwordtdaarentegenbepaald,
datdeaanmoedigingsregeling voorbedrijfshoofden,wieraanvragenaanvaard
enontwikkelingsplannen goedgekeurdzijn,onderandereinhoudt
.datvrijgekomen grondbijvoorrangtehunnerbeschikking wordt
gesteld.Hetmetvoorrangterbeschikkingstellenvandegrond
•kanvolgensdezebepalingendesgevallend
aanmoedigingsmaatregel vormenvooreenbedrijfdatzichovereenkom­
stigartikelen2en4vanrichtlijnNr.72/159/EEGmoderniseert.
A

-37-
1.3.DeCommissie isvanmening ,datdeNederlandse regeling ertoe
leidt dat "bedrijven wier ontwikkelingsplan terrealisering vanhet
modernisoringsdoel niet voorsiet ininvesteringen doch slechts in
cppervlaktevergroting ,ófwel vandetoewijzing vandevrijgekomen
grond worden uitgesloten ,ofwel genoodzaakt worden totinvesteringen
dievoor hethereiken vanhetvergelijkbare inkomen niet dringend
noodzakelijk zijn .Anderzijds wordt daarmede ookdevrijheid van
hetuitdelandbouw tredende bedri jfshoofd ,tenaanzien vande
"bestemming vangrond "beperkt .
DeCommissie isderhalve vanmening datartikel 2,suba)vanhet
besluit vanhetbestuur van deStichting Beheer Landbouwgronden
alsmede artikel 7»lid4vanhetbeëindigingsvergoedingsbesluit ,
niet verenigbaar zijn metartikel 8,lid1,a)vanrichtlijn
Nr.72/159/EBGenartikel 5,lid1vanrichtlijn Kr.72/léO/EEG. ■
2.Artikel 2,suba)vanhetbesluit juncto artikel 2,sub2a)vanhet
besluit van deCentrale Cultuurtechnische Commissie
2.1.Artikel 2,suba)vanhetbesluit bepaalt ,detdeovereenkomstig
hetbeëindigingsvergoedingsbesluit vrijgemaakte grond ookbij
voorrang terbeschikking kanworden gesteld aanbedrijven dieeen
"individueel plan"overeenkomstig artikel 2sub2b)vanhetbesluit
van het bestuur van deCentrale Cultuurtechnische Commissie voor­
leggen .
2.2.DeCommissie verwijst voo.reër.st' naarrhaËfr ?èiider.IIiD gemsri -ieopaerkingen .
Onder voorwaarde datdeonder II.D voorgestelde aanpassing van de
tekst van artikel 2van het Besluit van deCentrale Cultuurtechnische
Commissie plaatsvindt ,heeft deCommissie geen bezwaar togen artikel
2,suba)vanhetbesluit vanhetbestuur vandeStichting Beheer
Landbouwgronden .
•A

-38-
CONCLUSIE
Ingevolge hetonderzoek vandeverschillende ontwerpen uithetoogpunt
vanIranverenigbaarheid metderichtlijnen ÏTrs "J2/l^/ESGen72/160/EEGen
metinachtneming vandedoelstellingen vandeze richtlijnen ,alsmede van
hetnoodzakelijke verhand tussen deverschillende maatregelen ,
tenaanzien vandeontwerp-besluiten teruitvoering vanrichtlijn Ur72/159/EEX?
concludeert deCommissie ,dat
-detekst vanartikel 3,lid .4vanhetKaderbesluit zodanig zoumoeten
worden gewijzigd dathijovereenstemt metartikel 2,lid2,vandericht­
lijn Br,72/159/EEG ;
-detekst vanartikel 3,lid1a)fvanhetToepassingsbesluit zodanig zou
moeten worden gewijzigd datuitdrukkelijk blijkt datdesteun voor het
ontwikkelingsplan geen collectieve investeringen ,ookniet prorata ,omvat ;
-duidelijk zoumoeten worden aangegeven dathetinartikel 2,sub2b),van
hetbesluit vandeCentrale Cultuurtechnische Commissie ,genoemde individuele
plan onder alle opzichten alsontwikkelingsplan indezinvandeartikelen
2en6vanderichtlijn Nr»72/159/EEG >
-Artikel 4b)vanhetKaderbesluit dient tevoorzien insteun voor de
aankoop vanrunderen enschapen inhetkader vaneengoedgekeurd ontwikke -
.lingsplan ;
-gelijktijdig methetToepassingsbesluit ,waarvan hetontwerp ismedegedeeld ,
uitvoeringsbepalingen inwerking moeten treden ,dievoorzien insteun voor
investeringen indesectoren varkenshouderij ,mestkal veren entuinbouw ,
opakkerbouwbedrijven ,veehouderijbedrijven engemengde bedrijven .
/.

-39-
-maaktdeCommissiedeNederlandseregeringervoortsopattentdat,
binnendeinartikel25vanrichtlijnNr.72/159/SICGvastgestelde fcrmijn,
uitvoeringsbepalingen vanhetKaderbesluit moetenwordenvastgesteldvoor
deoverigebedrijfstypen;
■■TFenslbttè^b'è^ö&iLt 3.eCommissie ",deNe*rlandse -regering -aan,-vandeinartikel4
eeirst.estreepje,va».'-h&tJPoispassi'ngèbésluit vö'&i'-'-dë-steunverlening voorde
aankoopvanwerktuigengesteldevoorwaardeaf.tetaifefi»?:<
DeCommissieis,geziendezeconclusies ,vanmeningdatbijdehuidige
standvandevoorgelegd®ontwerpendevoorwaardenvoorfinanciëledeelname
vandeGemeenschap nognietinvoldoendematezijnvervuld.
Hoewelhetbijdehuidigestandvandetekstenonmogelijkisvasttestellen
datdezevoorwaardenvervuldzijn,erkentdeCommissiedatdedoorde
Nederlandseregeringvoorgolegda ontwerpen,inhungeheelbezien,inhoge
matebeantwoordenaandegrondbeginselen vanrichtlijnNr»72/159/E3G
enderhalveeenwezenlijkestapvormennaardeverwezenlijking vandedoelstel-
iingetivtLtïdezevg£CEeyis?]-pfipeLi^ce actie.Inh±bijzonderdeverschillende
bepalingenbetreffendehetmoderniseringsdoel ,zowelwathetinkomenals
watdearbeidstijdbetreft,lijkenduidelijkhetstreventeweerspiegelen
omdestructurele voorwaardentescheppendieeenmerkbareverbetering van
hetinkomen,alsmedevandearbeids-enproduktiecmstandighodèn indo',landbouw
mogelijkmaken.
tenaanzienvandeontwerp-besluitcn teruitvoeringvanrichtlijnNr.72/l6o/SBG
concludeert deCommissie,dat
-deinartikel3,lid1,vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit bedoelde
toekenningvandevergoedingineensopbasisvandevrijgemaakte cultuur-
grond,nietafhankelijk magwordengesteldvandevoorwaardevaneenmini-
mum-bedrijf somvang,uitgedruktinpunten,zoalsbepaaldinartikel4»lid
1d),vangenoemdbesluit;

-40-
-deinartikel 4,lid .1c)enlid2a)vanhetBeëindi gingsvergoe&ingsb esluit
bedoelde begrenzing vanhetinkomen enhethieruit resulterende verschil tussen
enerzijds hetmaximuminkomen ominaanmerking tekunnen komen voor demaande­
lijkse uitkering ofvoor depremie enanderzijds hetovereenkomstig artikel
4vanrichtlijn Nr.72/159/EEGvastgestelde modemiserihgsdoel ,enkel indie
mate aanvaardbaar isdatblijkt dathierdoor niet opgevoelige wijze afbreuk
wordt gedaan aandedoelstelling vanrichtlijn Nr»72/160/EBG ,
-artkel 7»lid4»vanhetBeëindigingsvergoedingstesluit ,enartikel 2fsuba),
vanhetbesluit van deCestrale Cultuurtechnische Commissie detoewijzing van
grond aanbedrijven ,wier ontwikkelingsplan niet voorziet ininvesteringen ,
doch enkel inoppervlaktevergrdting ,niet mogen uitsluiten ;
-artikel ^vanhetBeëindigingsvergoedingsbesluit niet bindend magvoorschrijven ,
datgrond diewordt vrijgemaakt door eenbedrijf shoofd datzijn landbouw­
bedrijf buiten eenruilverkavelingsgebied beëindigd ,tekoop moet worden
aangeboden aandeStichting Beheer Landbouwgronden ;
Bovendien beveelt deCommissie deNederlandse regering aan ,debedri jfshoofden
diehunlandbouwbedrijf beëindigen ,demogelijkheid tebieden grond diebinnen
eenruilverkavelingsgebied wordt vrijgemaakt ,aandeSticiliing Beheer Landbouw -
gronden teverpachten .
DeCommissie is,gezien deze conclusies ,vanmening datbijdehuidige stand
vandevoorgelegde ontwerpen devoorwaarden voor financiële deelneming van
deGemeenschap nogniet involdoende mate zijn vervuld »
Hoewel hetbijdehuidige stand vandeteksten niet moge ijkisvast testellen
datdeze voorwaarden zijn vervuld ,isdeCommissie vanmening datdedoor de
Nederlandse regering getroffen regeling inruime mate uitvoering geeft aande
richtlijn enderhalve inhoge mate dedoelstelling daarvan verwezenlijkt ,
namelijk hetinvoldoende mate mobiliseren vangrond tenbehoeve van fee-drijven
diezich overeenkomstig richtlijn Nr»72/159/EBGmoderniseren »

Zijstelt metvoldoening vast datzelfs zekere :."bepalingen vandeze regeling
verder gaan dandeminimumeisen van derichtlijn .Dit isniet alleen het
geval wathetniveau vandestimulanzen "betreft ,doch ooktenaanzien vande
uitbreiding van detoekenning vandejaarlijkse vergoeding totbedri jfshoof -
dendienogniet hun55elevensjaar bereikt hebben ,alsmede metbetrekking
tot decumulatie vandejaarlijkse vergoeding endepremie voor bedri jfs-
hoofden tussen 50en65jaar .
Brussel ,4oktober 1972
Voor deCommissie
DeVoorzitter
(w«g«) S,L.MABSHOLT