Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening van de Raad inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in derde landen en gebieden in het Middellandse-Zeegebied (COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/ 0127(CNS)) (Raadplegingsprocedure)



Publicatieblad Nr. C 017 van 22/01/1996 blz. 0184



A4-0304/95 Voorstel voor een verordening van de Raad inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in derde landen en gebieden in het Middellandse-Zeegebied (COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS)) Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen: (Amendement 33) Vóór de eerste overweging, nieuwe overweging >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat met deelneming van de regio's van de Unie een integratiestrategie ontwikkeld moet worden en dat hiertoe bevordering van de grensoverschrijdende interregionale samenwerking tussen beide oevers van de Middellandse Zee absoluut noodzakelijk is, (Amendement 1) Derde overweging >Oorspronkelijke tekst> overwegende dat inspanningen vereist zijn om te bewerkstelligen dat het Middellandse-Zeegebied een gebied van politieke stabiliteit en veiligheid wordt, gebaseerd op de beginselen van de democratie, behoorlijk bestuur en naleving van de mensenrechten, >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat inspanningen vereist zijn om te bewerkstelligen dat het Middellandse-Zeegebied een gebied van politieke stabiliteit en veiligheid wordt, gebaseerd op de beginselen van de rechtsstaat, democratie, de internationale rechtsregels, behoorlijk bestuur en naleving van de mensenrechten en van de etnische en religieuze minderheden, (Amendement 2) Derde overweging bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat de Europese Raad van Cannes (26-27 juni 1995) ten aanzien van Malta en Cyprus, die beide genoemd worden in de bijlage, opnieuw heeft bevestigd dat de onderhandelingen met het oog op hun toetreding tot de Unie zes maanden na de afsluiting van de ICG van 1996 in gang zullen worden gezet, op basis van de voorstellen van de Commissie, (Amendement 4) Veertiende overweging >Oorspronkelijke tekst> overwegende dat doelmatig beheer van de bij deze verordening vastgestelde maatregelen en een effectieve politieke dialoog met de begunstigde landen een meerjarige aanpak vereisen, >Tekst na stemming van het EP> overwegende dat het met het oog op een doelmatig beheer van de bij deze verordening vastgestelde maatregelen en een effectieve politieke dialoog met de begunstigde landen aanbeveling verdient in het financieel memorandum bij wijze van indicatie aan te geven hoe de kredieten over meerdere jaren zijn gespreid; dat de Commissie het financieel memorandum jaarlijks dient aan te passen op basis van de telken jare in het kader van de begrotingsprocedure vastgestelde bedragen, (Amendement 7) Vijftiende overweging bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> overwegende de mededeling van de Commissie over opneming van een clausule inzake de eerbiediging van de democratische beginselen en de rechten van de mens in overeenkomsten met derde landen1, _______________ 1 COM(95)0216. (Amendement 8) Artikel 1, lid 2 >Oorspronkelijke tekst> 2. Voor de steunmaatregelen komen niet alleen staten en gebieden in aanmerking, maar ook plaatselijke autoriteiten, regionale organisaties, openbare instanties, plaatselijke of traditionele gemeenschappen, organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, particuliere ondernemingen, coöperaties, onderlinge vennootschappen, verenigingen, stichtingen en niet-gouvernementele organisaties. >Tekst na stemming van het EP> 2. Voor de steunmaatregelen komen niet alleen staten en gebieden in aanmerking, maar ook plaatselijke autoriteiten, regionale organisaties, openbare instanties, onderwijs- en beroepsopleidingsstructuren, plaatselijke of traditionele gemeenschappen, organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, vakbondsorganisaties, particuliere ondernemingen, coöperaties, onderlinge vennootschappen, verenigingen, stichtingen en niet-gouvernementele organisaties. (Amendement 9) Artikel 1 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> Artikel 1 bis De bepalingen van onderhavige verordening berusten op eerbiediging van de democratische beginselen en de rechten van de mens, die ten grondslag liggen aan het intern en internationaal beleid van de Unie en haar lid-staten, alsmede van de begunstigde landen, en een essentiële voorwaarde vormen voor de toelating tot de financieringsprogramma's. (Amendement 34) Artikel 2, lid 1 >Oorspronkelijke tekst> 1. Steunmaatregelen worden genomen in overeenstemming met de doelstelling van duurzame stabiliteit en welvaart, en met name ten behoeve van de economische overgangsmaatregelen, teneinde een sociaal-economisch evenwicht en regionale en grensoverschrijdende samenwerking tot stand te brengen. >Tekst na stemming van het EP> 1. Steunmaatregelen worden genomen in overeenstemming met de doelstelling van duurzame stabiliteit en welvaart, en met name ten behoeve van de economische overgangsmaatregelen, teneinde een sociaal-economisch evenwicht, een duurzaam beheer van de natuurlijke en culturele hulpbronnen, regionale zelfvoorziening en regionale en grensoverschrijdende samenwerking tot stand te brengen, met inbegrip van samenwerking met de regio's van de Europese Unie. (Amendement 12) Artikel 2, lid 2, streepjes >Oorspronkelijke tekst> - ontwikkeling van de particuliere sector en scheppen van werkgelegenheid, met inbegrip van verbetering van het ondernemingsklimaat en steun voor het midden- en kleinbedrijf, >Tekst na stemming van het EP> - ontwikkeling van de particuliere sector en scheppen van werkgelegenheid, met inbegrip van verbetering van het ondernemingsklimaat en steun voor het midden- en kleinbedrijf, >Tekst na stemming van het EP> - ontwikkeling van het financiële stelsel, >Oorspronkelijke tekst> - bevordering van particuliere investeringen uit Europa, met inbegrip van industriële samenwerking, >Tekst na stemming van het EP> - bevordering van particuliere investeringen uit Europa, met inbegrip van industriële samenwerking, >Oorspronkelijke tekst> - verbetering van de economische infrastructuur, >Tekst na stemming van het EP> - verbetering van de economische infrastructuur: herstructurering en privatisering, >Oorspronkelijke tekst> - activiteiten ter ondersteuning van programma's voor structurele aanpassing. >Tekst na stemming van het EP> - activiteiten ter ondersteuning van programma's voor structurele aanpassing, >Tekst na stemming van het EP> - activiteiten ter stimulering van de vraag naar mediterrane produkten en ter verbetering van de toegang van deze produkten tot de communautaire markten en andere markten van derde landen. (Amendement 13) Artikel 2, lid 3, streepjes >Oorspronkelijke tekst> - verbetering van de sociale dienstverlening, >Tekst na stemming van het EP> - verbetering van de sociale dienstverlening, >Oorspronkelijke tekst> - harmonieuze geïntegreerde ontwikkeling van het platteland, >Tekst na stemming van het EP> - verbetering van de zelfvoorziening op voedselgebied en harmonieuze geïntegreerde ontwikkeling van het platteland, >Tekst na stemming van het EP> - ontwikkeling van de watervoorraden, >Tekst na stemming van het EP> - ontwikkeling van de essentiële infrastructuur, met name in de sectoren vervoer en telecommunicatie, >Oorspronkelijke tekst> - versterkte samenwerking op visserijgebied, >Tekst na stemming van het EP> - versterkte samenwerking op visserijgebied, >Oorspronkelijke tekst> - samenwerking op milieugebied, >Tekst na stemming van het EP> - samenwerking op het gebied van milieu en duurzame ontwikkeling, >Oorspronkelijke tekst> - bevordering van de betrokkenheid van de burgerlijke samenleving bij het ontwikkelingsproces, >Tekst na stemming van het EP> - bevordering van de betrokkenheid van de burgerlijke samenleving bij het ontwikkelingsproces, >Tekst na stemming van het EP> - modernisering van het openbaar bestuur, >Oorspronkelijke tekst> - geïntegreerde ontwikkeling van het menselijk potentieel, met name ten aanzien van onderwijs en beroepsopleiding, alsmede vergroting van de mogelijkheden voor wetenschappelijk en technisch onderzoek, >Tekst na stemming van het EP> - geïntegreerde ontwikkeling van het menselijk potentieel, met name ten aanzien van onderwijs en beroepsopleiding, alsmede vergroting van de mogelijkheden voor wetenschappelijk en technisch onderzoek, >Oorspronkelijke tekst> - versterking van de democratie en betere naleving van de mensenrechten, >Tekst na stemming van het EP> - versterking van de democratie en betere naleving van de mensenrechten en van de rechten van etnische en religieuze minderheden, >Oorspronkelijke tekst> - samenwerking op cultureel gebied, >Tekst na stemming van het EP> - culturele samenwerking, inclusief versterking van de audiovisuele media, >Oorspronkelijke tekst> - samenwerking en technische bijstand, via de bovengenoemde maatregelen, ter bestrijding van illegale immigratie, drugshandel en internationale criminaliteit. >Tekst na stemming van het EP> - samenwerking en technische bijstand, via de bovengenoemde maatregelen, ter bestrijding van illegale immigratie, mensenhandel, drugshandel en internationale criminaliteit. (Aparte stemming) Artikel 2, lid 4, derde streepje >Oorspronkelijke tekst> - samenwerking met de Arabische Liga en de instellingen daarvan, alsmede andere panarabische en regionale activiteiten >Tekst na stemming van het EP> Schrappen. (Amendement 15) Artikel 2, lid 5 >Oorspronkelijke tekst> 5. Ter verbetering van het bestuur wordt steun verleend aan belangrijke instellingen, zoals de plaatselijke overheid, vakbonden, media en organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, en wordt de overheid geholpen haar capaciteit om beleid te ontwikkelen en te implementeren, te vergroten. >Tekst na stemming van het EP> 5. Ter verbetering van het bestuur wordt steun verleend aan belangrijke instellingen, zoals de plaatselijke overheid, vakbonden, media en organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, en wordt de overheid geholpen haar capaciteit om beleid te ontwikkelen en te implementeren, te vergroten. Ter verbetering van het bestuur zal tevens steun worden verleend aan projecten ter bevordering van de samenwerking tussen plaatselijke en regionale instanties. (Amendement 16) Artikel 2, lid 8 >Oorspronkelijke tekst> 8. Wanneer aan een essentiële voorwaarde voor het voortzetten van de steunmaatregelen niet wordt voldaan, met name bij schending van de democratische beginselen of de mensenrechten, kan de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid besluiten tot passende maatregelen ten aanzien van de bijstand aan een Mediterrane partner. >Tekst na stemming van het EP> Schrappen (Amendement 26) Artikel 2 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> Artikel 2 bis In geval van schendingen van de democratische beginselen, de internationale rechtsregels, de rechten van de mens of de rechten van etnische of religieuze minderheden besluit de Raad met gekwalificeerde meerderheid, ofwel op voorstel van de Commissie, ofwel naar aanleiding van een overeenkomstig artikel J.7 van het Verdrag betreffende de Europese Unie aangenomen aanbeveling van het Europees Parlement, tot passende maatregelen die ten aanzien van een mediterrane partner zullen worden genomen, met inbegrip van opschorting van de communautaire steunverlening. (Amendement 17) Artikel 3, lid 2 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> 2 bis. De Commissie legt de begrotingsautoriteit een evaluatie voor van de in lid 2 bedoelde indicatieve programma's, waarin zij aangeeft in hoeverre deze in overeenstemming zijn met de doelstellingen als vastgesteld in artikel 1 van deze verordening. (Amendement 18) Artikel 9 >Oorspronkelijke tekst> Maatregelen bedoeld in deze verordening welke worden gefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen worden beoordeeld, vastgesteld en beheerd door de Commissie, onverminderd de bevoegdheid van de Bank tot het beheer van rentesubsidies en transacties met risicodragend kapitaal, die haar namens de Gemeenschap door de Commissie is verleend uit hoofde van artikel 105, lid 3, van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen. >Tekst na stemming van het EP> Maatregelen bedoeld in deze verordening welke worden gefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (waarin de bedragen per land worden uitgesplitst) worden beoordeeld, vastgesteld en beheerd door de Commissie, onverminderd de bevoegdheid van de Bank tot het beheer van rentesubsidies en transacties met risicodragend kapitaal, die haar namens de Gemeenschap door de Commissie is verleend uit hoofde van artikel 105, lid 3, van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen. (Amendement 19) Artikel 10, lid 3 >Oorspronkelijke tekst> 3. De Commissie neemt maatregelen die met onmiddellijke ingang van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité, wordt de Raad hierover onmiddellijk ingelicht. In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten zes weken uit. >Tekst na stemming van het EP> 3. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. >Oorspronkelijke tekst> De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen binnen de in de eerste alinea vastgestelde termijn een ander besluit nemen. (Amendement 20) Artikel 10, lid 6 >Oorspronkelijke tekst> 6. De Commissie stelt het Comité regelmatig op de hoogte en verstrekt informatie over de tenuitvoerlegging van de maatregelen in het kader van deze verordening. >Tekst na stemming van het EP> 6. De Commissie stelt het Europees Parlement en het Comité regelmatig op de hoogte en verstrekt informatie over de tenuitvoerlegging van de maatregelen in het kader van deze verordening. (Amendement 21) Artikel 14, lid 1 >Oorspronkelijke tekst> 1. Samen met de Bank beoordeelt de Commissie de voortgang van de tenuitvoerlegging van de maatregelen op grond van deze verordening; zij brengt hierover aan het Europees Parlement en de Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april verslag uit. Het verslag bevat informatie over de gedurende het jaar gefinancierde maatregelen, waarbij vertrouwelijke gegevens worden beschermd, en een beoordeling van de bereikte resultaten. >Tekst na stemming van het EP> 1. Samen met de Bank beoordeelt de Commissie de voortgang van de tenuitvoerlegging van de maatregelen op grond van deze verordening; zij brengt hierover aan het Europees Parlement en de Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april verslag uit. Het verslag bevat informatie over de gedurende het jaar gefinancierde maatregelen, waarbij vertrouwelijke gegevens worden beschermd, en een beoordeling van de bereikte resultaten. Het verslag bevat tevens een beoordeling van de ontwikkeling van de democratische principes waarop de betrekkingen met de in de bijlage genoemde mediterrane landen gebaseerd zijn. In voorkomend geval stelt het Europees Parlement wijzigingen van deze bijlage voor. (Amendement 22) Artikel 14, lid 2 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> 2 bis. De Commissie houdt bij de voorbereiding van het voorontwerp van begroting rekening met de conclusies van dit verslag en past het financieel memorandum met betrekking tot de betrokken begrotingslijn dienovereenkomstig aan. (Amendement 27) Artikel 14 bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> Artikel 14 bis De Commissie stelt elk kwartaal een overzicht op van de stand van zaken betreffende de contracten, de betalingsopdrachten en de betalingsverplichtingen, van onderhoudscontracten gesloten via niet-openbare aanbesteding en onderhandse overeenkomsten, de ontvangers ervan, de steunbedragen alsmede de begunstigde instellingen, bedrijven, instanties en bestuurslichamen, en doet deze overzichten toekomen aan de Begrotingsautoriteit. >Tekst na stemming van het EP> Jaarlijks wordt uiterlijk op 1 september aan de lid-staten, het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een uitvoerig evaluatierapport voorgelegd over de voortgang van de projecten en de gevolgen daarvan voor de ontwikkelingen in de partnerstaten. >Tekst na stemming van het EP> Uiterlijk op 30 juni 1997 dient de Commissie ter vervanging van dit rapport een interimverslag in over de tenuitvoerlegging van dit programma gedurende de tussenliggende periode. >Tekst na stemming van het EP> In het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure wordt op basis van het jaarlijks rapport en het interimverslag een besluit genomen over voortzetting van de programma's. >Tekst na stemming van het EP> Vóór de afloop van het programma vindt een evaluatie plaats om het programma aan te passen aan de actuele omstandigheden in de partnerlanden. (Amendement 24) Artikel 16, eerste alinea bis (nieuw) >Tekst na stemming van het EP> Deze verordening wordt vijf jaar na de inwerkingtreding ervan herzien. Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening van de Raad inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in derde landen en gebieden in het Middellandse-Zeegebied (COM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS)) (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, - gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0204 - 95/0127(CNS) (( PB C 232 van 6.9.1995, blz. 5.)), - geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 235 van het EG-Verdrag (C4-0329/95), - gelet op artikel 58 van zijn Reglement, - gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie externe economische betrekkingen, de Commissie regionaal beleid en de Commissie begrotingscontrole (A4-0304/95), 1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement; 2. verzoekt de Commissie haar voorstel overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; 3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; 4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; 5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.