A4-0297/95

Besluit betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten (C4-0369/95 - 00/0411(COD))

(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad C4-0369/95 - 00/0411(COD),

- gezien zijn in eerste lezing uitgebrachte advies ((PB C 176 van 28.06.1993, blz. 85; PB C 342 van 20.12.1993, blz. 33.)) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(92)0011) ((PB C 156 van 23.06.1992, blz. 14.)),

- gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(93)0396) ((PB C 308 van 15.11.1993, blz. 18.)),

- gelet op artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag,

- gelet op artikel 72 van zijn Reglement,

- gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming (A4-0297/95),

1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;

2. verzoekt de Commissie in haar overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, sub d) van het EG-Verdrag uit te brengen advies in te stemmen met de amendementen van het Parlement;

3. verzoekt de Raad zijn goedkeuring te hechten aan alle amendementen van het Parlement, zijn gemeenschappelijk standpunt dienovereenkomstig te wijzigen en het besluit definitief vast te stellen;

4. verzoekt zijn Voorzitter onderhavig besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(Amendement 1)

overweging 12

>Oorspronkelijke tekst>

12. overwegende dat het de consument vóór de sluiting van de overeenkomst niet mogelijk is daadwerkelijk het produkt te zien of van de kenmerken van de dienstverrichting kennis te nemen; dat het, indien zulks passend is, wenselijk is te voorzien in een herroepingsrecht; dat de lid-staten de bevoegdheid hebben de overige voorwaarden en regels voortvloeiend uit het herroepingsrecht te bepalen;

>Tekst na stemming van het EP>

12. overwegende dat het de consument vóór de sluiting van de overeenkomst niet mogelijk is daadwerkelijk het produkt te zien of van de kenmerken van de dienstverrichting kennis te nemen; dat het wenselijk is hem de mogelijkheid te bieden om, na ontvangst van het produkt of de dienst, de overeenkomst te ontbinden; dat het noodzakelijk is de kosten die de consument bij uitoefening van dit recht moet dragen, tot de kosten voor terugzending te beperken, omdat het anders een formeel recht zou zijn; dat dit recht de gebruikelijke rechten van de consument bij ontvangst van met name beschadigde goederen of van produkten en diensten die niet met de beschrijving van het aanbod overeenstemmen, onverlet laat; dat om redenen van harmonisatie, met name van de methode voor de berekening van deze termijn, Richtlijn 85/577/EEG van de Raad van 20 december 1985 betreffende buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten (*) zal worden gewijzigd;

(*) PB L 372 van 31.12.1985,

blz. 31.

(Amendement 2)

overweging 16

>Oorspronkelijke tekst>

16. overwegende dat het volgens Aanbeveling 92/295/EG van de Commissie van 7 april 1992 betreffende gedragscodes voor de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten(1) wenselijk is dat de basisregels van dwingende aard van de onderhavige richtlijn worden aangevuld met vrijwillige zelfregulering, in de vorm van gedragscodes;

>Tekst na stemming van het EP>

16. overwegende dat Aanbeveling 92/295/EEG van de Commissie betreffende gedragscodes voor de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten(1) voorziet dat de basisregels van dwingende aard van de onderhavige richtlijn worden aangevuld met vrijwillige zelfregulering, in de vorm van gedragscodes; dat dit met het oog op de bescherming van de consument van groot belang is;

(Amendement 3)

overweging 16 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

16 bis. overwegende dat het met het oog op een optimale bescherming van de consument van belang is dat deze voldoende wordt ingelicht over de bepalingen van deze richtlijn en over het bestaan en de inhoud van de gedragscodes op dit gebied;

(Amendement 4)

overweging 17 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

17 bis. overwegende dat het met het oog op de bescherming van de consument belangrijk is dat er een effectief systeem wordt ontwikkeld voor de behandeling van grensoverschrijdende klachten ter zake;

(Amendement 5)

Artikel 2, punt 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. «overeenkomst op afstand»: elke overeenkomst tussen een leverancier en een consument inzake goederen of diensten die wordt gesloten in het kader van een door de leverancier georganiseerd systeem voor verkoop of dienstverlening op afstand waarbij, voor deze overeenkomst, uitsluitend gebruik gemaakt wordt van een of meer technieken voor communicatie op afstand tot en met de sluiting van de overeenkomst zelf;

>Tekst na stemming van het EP>

1. «overeenkomst op afstand»: elke overeenkomst tussen een leverancier en een consument inzake goederen of diensten die wordt gesloten in het kader van een door de leverancier georganiseerd systeem voor verkoop of dienstverlening op afstand waarbij, voor deze overeenkomst, uitsluitend gebruik gemaakt wordt van een of meer technieken voor communicatie op afstand tot en met de sluiting van de overeenkomst zelf; indien de uitvoering van een overeenkomst opeenvolgende dienstverleningen of andere gespreide uitvoeringsverrichtingen inhoudt, zijn de bepalingen van de onderhavige richtlijn enkel van toepassing op de algemene, op afstand gesloten overeenkomst.

(Amendement 8)

Artikel 3, lid 1, vierde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- die worden gesloten voor de bouw en de verkoop van onroerende goederen, alsmede overeenkomsten betreffende andere rechten op onroerende goederen, met uitzondering van verhuur;

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 9)

Artikel 3, lid 2, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

2. De artikelen 4, 5 en 6 en artikel 7, leden 1 en 2, zijn niet van toepassing:

>Tekst na stemming van het EP>

2. De artikelen 5 en 6 en artikel 7, lid 1, zijn niet van toepassing:

(Amendement 10)

Artikel 4, lid 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) identiteit van de leverancier;

>Tekst na stemming van het EP>

a) identiteit en adres van de leverancier;

(Amendement 11)

Artikel 4, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De in lid 1 bedoelde informatie waarvan het commerciële oogmerk ondubbelzinnig moet blijken, dient met alle aan de gebruikte techniek voor communicatie op afstand aangepaste middelen, op duidelijke en begrijpelijke wijze te worden verstrekt, met inachtneming van met name de beginselen van eerlijkheid bij commerciële transacties alsmede de beginselen betreffende de bescherming van minderjarigen.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De in lid 1 bedoelde informatie waarvan het commerciële oogmerk ondubbelzinnig moet blijken, dient met alle aan de gebruikte techniek voor communicatie op afstand aangepaste middelen, op duidelijke en begrijpelijke wijze te worden verstrekt, met inachtneming van met name de beginselen van eerlijkheid bij commerciële transacties alsmede de beginselen betreffende de bescherming van minderjarigen of hen die volgens de nationale wetgeving van de diverse Lid-Staten handelingsonbekwaam zijn.

(Amendement 12)

Artikel 4, lid 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. Indien het een contract voor onbepaalde duur betreft dat betrekking heeft op een duurzame of periodieke dienstverlening of produktlevering dienen de voorwaarden voor ontbinding van het contract duidelijk te worden aangegeven.

(Amendement 13)

Artikel 5, lid 1, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

1. Bij de uitvoering van de overeenkomst en, voor zover het goederen betreft, uiterlijk bij de levering, ontvangt de consument tijdig een schriftelijke bevestiging van de in artikel 4, lid 1, onder a) tot en met f), genoemde informatie, tenzij deze informatie hem reeds vóór de sluiting van de overeenkomst schriftelijk of op een te zijner beschikking staande andere duurzame drager werd verstrekt.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Bij de uitvoering van de overeenkomst en, voor zover het goederen betreft, uiterlijk bij de levering, ontvangt de consument tijdig een schriftelijke bevestiging van de in artikel 4, lid 1, onder a) tot en met f), genoemde informatie, tenzij deze informatie hem reeds vóór de sluiting van de overeenkomst schriftelijk of op een andere drager werd verstrekt.

(Amendement 14)

Artikel 5, lid 1, tweede streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- het geografische adres van de vestiging van de leverancier waar de consument met zijn klachten terecht kan;

>Tekst na stemming van het EP>

- het geografische adres van de voor de consument meest relevante vestiging van de leverancier waar hij met zijn klachten terecht kan;

(Amendement 15)

Artikel 6, lid 1, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

1. Bij elke overeenkomst op afstand beschikt de consument over een termijn van ten minste zeven dagen waarbinnen hij de overeenkomst kan herroepen zonder betaling van een boete en zonder opgave van redenen.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Bij elke overeenkomst op afstand beschikt de consument over een termijn van ten minste zeven werkdagen waarbinnen hij de overeenkomst kan herroepen zonder betaling van een boete en zonder opgave van redenen. In dat geval zijn de enige kosten die hem ten laste vallen de kosten van een rechtstreekse terugzending.

(Amendement 16)

Artikel 6, lid 1, laatste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Indien de in artikel 5 bedoelde gegevens binnen deze termijn van 3 maanden zijn verstrekt, beschikt de consument vanaf dat ogenblik over de bovengenoemde termijn van ten minste zeven dagen.

>Tekst na stemming van het EP>

Indien de in artikel 5 bedoelde gegevens binnen deze termijn van 3 maanden zijn verstrekt, beschikt de consument vanaf dat ogenblik over de bovengenoemde termijn van ten minste zeven werkdagen.

(Amendement 41)

Artikel 6, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Wanneer het herroepingsrecht overeenkomstig dit artikel door de consument is uitgeoefend, is de leverancier verplicht de door de consument gestorte bedragen terug te betalen. Deze uitbetaling moet zo spoedig mogelijk plaatsvinden.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Wanneer het herroepingsrecht overeenkomstig dit artikel door de consument is uitgeoefend, is de leverancier verplicht de door de consument gestorte bedragen zonder kosten, met uitzondering van mogelijke kosten voor terugzending, terug te betalen. Deze uitbetaling moet zo spoedig mogelijk en in ieder geval binnen 30 dagen plaatsvinden.

(Amendement 37)

Artikel 6, lid 3, tweede streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- betreffende de levering van goederen of diensten waarvan de prijs gebonden is aan de schommelingen van de rente, waarop de leverancier geen vat heeft;

>Tekst na stemming van het EP>

- betreffende de levering van goederen of diensten waarvan de prijs beïnvloed wordt door schommelingen van de rente en/of koersen en/of daarvan afgeleide waarden, waarop de leverancier geen vat heeft;

(Amendement 19)

Artikel 6, lid 3, vierde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- betreffende de levering van audio- en video-opnames, discs en software;

>Tekst na stemming van het EP>

- betreffende de levering van niet-verzegelde audio- en video-opnames, discs en software of CD-ROM en CD-I;

(Amendement 20)

Artikel 6, lid 3, vijfde streepje bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- betreffende de levering van boeken die uit hun oorspronkelijke verpakking zijn gehaald;

(Amendement 21)

Artikel 6 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 6 bis

Gebruikelijke rechten van de consument

Artikel 6 laat de gebruikelijke rechten van de consument onverlet, met name bij ontvangst van beschadigde produkten of onbevredigende diensten of van produkten en diensten die niet met de beschrijving van het aanbod overeenstemmen.

(Amendement 42)

Artikel 7, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Indien de overeenkomst door een leverancier niet wordt uitgevoerd omdat het bestelde goed of de bestelde dienst niet beschikbaar is, moet de consument daarvan in kennis worden gesteld en moet hij de mogelijkheid hebben zich de bedragen die hij eventueel ter betaling heeft overgemaakt zo spoedig mogelijk te laten terugbetalen.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Indien de overeenkomst door een leverancier niet wordt uitgevoerd omdat het bestelde goed of de bestelde dienst niet beschikbaar is, moet de consument daarvan in kennis worden gesteld en moet hij de mogelijkheid hebben zich de bedragen die hij eventueel ter betaling heeft overgemaakt zo spoedig mogelijk en in ieder geval binnen 30 dagen te laten terugbetalen.

(Amendement 24)

Artikel 7, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. De lid-staten kunnen evenwel bepalen dat de leverancier aan de consument een goed of een dienst van gelijke kwaliteit en prijs kan leveren, indien in de mogelijkheid hiertoe is voorzien vóór de sluiting van de overeenkomst dan wel bij de sluiting van de overeenkomst of bij de mededeling dat het goed of de dienst niet beschikbaar is. De kosten van terugzending voortvloeiend uit de uitoefening van het herroepingsrecht komen in dat geval ten laste van de leverancier; de consument moet daarvan in kennis worden gesteld. In dergelijke gevallen kan de levering van een goed of een dienst niet worden gelijkgesteld aan een niet-gevraagde levering in de zin van artikel 9.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Er kan evenwel bepaald worden dat de leverancier aan de consument, na diens voorafgaande toestemming, een goed of een dienst van gelijke kwaliteit en prijs zal leveren, indien in de mogelijkheid hiertoe is voorzien vóór de sluiting van de overeenkomst dan wel bij de sluiting van de overeenkomst of bij de mededeling dat het goed of de dienst niet beschikbaar is. De kosten van terugzending voortvloeiend uit de uitoefening van het herroepingsrecht komen in dat geval ten laste van de leverancier; de consument moet daarvan in kennis worden gesteld. In dergelijke gevallen kan de levering van een goed of een dienst niet worden gelijkgesteld aan een niet-gevraagde levering in de zin van artikel 9.

(Amendement 25)

Artikel 7 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 7 bis

Televisie-omroepactiviteiten

De lid-staten houden zich aan het bepaalde in de gewijzigde richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lid-staten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten(1).

__________

PB L 298 van 17.10.1989, blz. 23.

(Amendement 40)

Artikel 10, lid 1, tweede streepje bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- telefoon; in dit geval impliceert «voorafgaande instemming» dat de verkoper aan het begin van elk telefoongesprek zijn identiteit en oogmerken aan de consument bekendmaakt

(Amendement 29)

Artikel 10, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De lid-staten zien erop toe dat andere dan de in lid 1 bedoelde technieken voor communicatie op afstand, indien zij een individuele communicatie mogelijk maken, slechts mogen worden gebruikt indien de consument hiertegen kennelijk geen bezwaar heeft.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De lid-staten zien erop toe dat andere dan de in lid 1 bedoelde technieken voor communicatie op afstand, slechts mogen worden gebruikt indien de consument hiertegen kennelijk geen bezwaar heeft.

>Tekst na stemming van het EP>

De lid-staten nemen de nodige maatregelen om de consument die te kennen heeft gegeven niet benaderd te willen worden, op effectieve wijze te beschermen tegen dergelijke aanbiedingen, zonder afbreuk te doen aan de speciale waarborgen die de consument toekomen op grond van de communautaire regelgeving op het gebied van de bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer.

(Amendement 30)

Artikel 11, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De in lid 1 bedoelde middelen kunnen bepalingen omvatten waarbij de overheidsinstanties of hun vertegenwoordiger, consumentenorganisaties die volgens de nationale wetgeving een legitiem belang hebben bij de bescherming van de consument, of beroepsorganisaties die een legitiem belang hebben bij een optreden in rechte, zich overeenkomstig het nationale recht tot de bevoegde rechterlijke of administratieve instanties kunnen wenden om de bepalingen van deze richtlijn te doen toepassen.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De in lid 1 bedoelde middelen dienen bepalingen te omvatten volgens welke overheidsinstanties of hun vertegenwoordiger, consumenten-organisaties die krachtens de nationale wetgeving een legitiem belang hebben bij de bescherming van de consument, of beroepsorganisaties die een legitiem belang hebben bij een optreden in rechte, zich overeenkomstig het nationale recht tot de bevoegde rechterlijke of administratieve instanties kunnen wenden om de bepalingen van deze richtlijn te doen toepassen.

(Amendement 31)

Artikel 11, lid 3 a)

>Oorspronkelijke tekst>

3a) De lid-staten kunnen voorzien in de mogelijkheid dat de bewijslast met betrekking tot het bestaan van voorafgaande informatie, een schriftelijke bevestiging of met betrekking tot de naleving van de termijnen en de instemming van de consument, op de leverancier kan rusten.

>Tekst na stemming van het EP>

3a) De lid-staten dienen te voorzien in de mogelijkheid dat de bewijslast met betrekking tot het bestaan van voorafgaande informatie, een schriftelijke bevestiging of met betrekking tot de naleving van de termijnen en de instemming van de consument, op de leverancier kan rusten.

(Amendement 32)

Artikel 13

>Oorspronkelijke tekst>

1. Deze richtlijn is van toepassing voor zover er in het kader van communautaire regelgeving geen bijzondere bepalingen bestaan die een regeling voor bepaalde soorten overeenkomsten op afstand in hun algemeenheid inhouden.

2. Indien een specifieke communau-taire regelgeving betreffende goederen of diensten bepalingen bevat inzake aspecten van :

- aan de overeenkomst voorafgaande informatie,

- schriftelijke bevestiging van de voorafgaande informatie,

- het herroepingsrecht,

- niet-gevraagde leveringen,

- de middelen van rechterlijk of administratief beroep,

- de beperkingen van het gebruik van technieken voor communicatie op afstand,

- betaling per kaart,

- de uitvoering van de overeenkomst,

dan zijn, wat die aspecten betreft, uitsluitend die bepalingen van toepassing op de overeenkomsten op afstand.

>Tekst na stemming van het EP>

De bepalingen van deze richtlijn beletten geenszins de toepassing van bepalingen die specifiek zijn voor bepaalde technieken of voor bepaalde produkten of diensten die onder andere communautaire bepalingen vallen.

Wanneer een specifieke communautaire regelgeving bepalingen bevat die slechts bepaalde aspecten van het in de handel brengen van produkten en diensten regelen, zijn die bepalingen van toepassing op die bepaalde aspecten van het in de handel brengen.

(Amendement 33)

Artikel 15, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De lid-staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om aan deze richtlijn uiterlijk drie jaar na haar inwerktreding te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De lid-staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om aan deze richtlijn uiterlijk twee jaar na haar inwerktreding te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

(Amendement 34)

Artikel 15, lid 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. Uiterlijk zes jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van deze richtlijn, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel tot herziening van deze richtlijn.

>Tekst na stemming van het EP>

4. Uiterlijk vier jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van deze richtlijn, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel tot herziening van deze richtlijn.

(Amendement 35)

Artikel 15 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 15 bis

Voorlichting van de consument

De lid-staten en betrokken organisaties waken ervoor dat de consument wordt ingelicht over de bepalingen van deze richtlijn en over het bestaan en de inhoud van de gedragscodes op dit gebied.

(Amendement 36)

Artikel 15 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 15 ter

Klachtensysteem

De lid-staten werken samen met de branche- en beroepsorganisaties een klachtensysteem uit op basis van zelfregulering.