COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 08.07.1998 
COM(1998)388def. 
95/ 0010 (SYN) 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de kwaliteit van voor menselijke 
consumptie bestemd water 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
Op 4 januari 1995 heeft de Commissie het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad 
betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water" 
(COM(94)612 def. - 95/0010 SYN) goedgekeurd. 
Op 28 april 1995 (PB C 131 van 30.5.1995, blz. 5) (samenwerkingsprocedure 
overeenkomstig artikel 130 SI) is het voorstel ingediend bij de Raad. 
Op 21 december 1995 heeft het Economisch en Sociaal Comité advies uitgebracht 
(PB C 82 van 19.3.1996). 
Het Comité voor de regio's heeft op 19 september 1995 advies uitgebracht (PB C 100 
van 2.4.1996). 
Het Europees Parlement heeft in eerste lezing advies uitgebracht op de zitting van 
12 december 1996 (PB C 020 van 20.1.1997). 
De Commissie heeft het gewijzigd voorstel goedgekeurd (COM(97)228 def. -
95/0010 SYN van 4.6.1997; PB C 213 van 15.7.1997). 
Op dé vergadering van 16 oktober 1997 heeft de Raad politieke overeenstemming bereikt 
met het oog op de aanneming van een gemeenschappelijk standpunt. 
Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad is aangenomen op 19 december 1997 
(PB C 91 van 26.3.1998). 
Het Europees Parlement heeft in tweede lezing advies uitgebracht op de zitting van 
13 mei 1998. 
De Commissie heeft de door het Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen 
bestudeerd èn een aantal daarvan in het herbestudeerd voorstel opgenomen. In deze 
toelichting wordt het standpunt van de Commissie inzake ieder door het Parlement in 
tweede lezing goedgekeurd amendement uiteengezet. 
In het algemeen kan de Commissie niet akkoord gaan met amendementen die in haar 
ogen niet werkbaar zijn of die de uitvoering van de richtlijn onnodig moeilijk maken. De 
Commissie kan wel de amendementen aanvaarden die de tekst verduidelijken en op 
bepaalde punten mogelijke dubbelzinnigheid en twijfel wegnemen. Verder kan de 
Commissie ook akkoord gaan met de amendementen die de doorzichtigheid van de 
richtlijn nog verder verbeteren. 
Derhalve aanvaardt de Commissie de amendementen 6, 8,15 en 19 zonder voorbehoud, 
aangezien al deze amendementen door wijzigingen de tekst van de richtlijn verbeteren of 
doorzichtiger maken; de amendementen 12 en 29 kunnen gedeeltelijk worden 
aanvaard, na de nodige wijzigingen van de formulering met het oog op de samenhang 
met andere bepalingen van de richtlijn. 
Voorts aanvaardt de Commissie in beginsel de amendementen 13, 26 en 30. Dan volgt 
nu het commentaar op de amendementen: 
Amendement 13 
Amendement 13 gaat over desinfectie van water en stelt toevoeging voor van de 
volgende woorden: "en er geen nieuwe besmetting ontstaat door afbraakproducten in 
verband met de desinfectie". De formulering moet worden gewijzigd om de tekst feitelijk 
juist te maken. 
Amendement 26 
Amendement 26 stelt toevoeging voor van een nieuwe parameter voor radioactiviteit in 
bijlage I, deel B. De Commissie gaat, ingevolge het advies dat is gegeven door de groep 
van deskundigen die krachtens artikel 31 van het EURATOM-Verdrag aangewezen is 
door het wetenschappelijk en technisch comité, akkoord met de opname van een 
radioactiviteitsparameter in bijlage I, deel C (indicatorparameter): de totale a- en de 
totale p-straling mag voorlopig alleen maar worden opgenomen, maar niet 
gekwantificeerd. Voor tritium wordt een waarde van 100 Bq/1 voorgesteld, terwijl de 
totale indicatieve dosis 0,1 mSv/y bedraagt. De Commissie belooft nadere richtlijnen te 
geven over hoe de indicatieve dosisparameter in de praktijk moet worden omgezet. De 
passende waarde voor de totale a- en totale p-straling en de controlefrequenties van 
bijlage II zullen te zijner tijd worden vastgesteld. 
Amendement 30 
Amendement 30 spreekt van een studie over stoffen die het endocriene systeem 
verstoren, waarop een voorstel op grond van artikel 189 B zal worden gebaseerd. De 
Commissie vindt het een goed idee, dat volgens haar evenwel niet in een richtlijn 
thuishoort, omdat het na enige tijd irrelevant zal worden. 
Amendement 12 
De Commissie is het ermee eens dat de vermelding meer op zijn plaats is in artikel 6, 
lid 2 dan in artikel 2, lid 2, omdat de tekst er begrijpelijker door wordt. De tekst kan zoals 
zij is in het gemeenschappelijk standpunt worden overgezet. 
Het tweede onderdeel van amendement 12 gaat over een door de lidstaten op te stellen 
verslag over het effect van loden leidingen, en plannen om die te vervangen. De 
Commissie kan in principe akkoord gaan met het idee dat de lidstaten binnen vijfjaar 
plannen moeten voorleggen waaruit blijkt hoe zij aan de bepalingen met betrekking tot 
lood denken te voldoen. 
Amendement 29 
Amendement 29 vraagt om de opstelling door de lidstaten van een verslag over gebieden 
met hoge THM-waarden. De Commissie kan met het idee van opstelling van zo'n verslag 
door de lids,aten akkoord gaan. 
De Commissie kan niet akkoord gaan met de overige amendementen, namelijk 1, 3, 4, 
5, 9,11,14,16, 21,22, 23, 24, 25, 27, 28 en 31. 
Amendementen 1, 3, 4, 5, 9,11,14, 21, 23 
Deze amendementen voegen niets nieuws toe aan de tekst, zijn voor deze richtlijn 
irrelevant, of gaan over zaken waarin het Verdrag reeds voorziet. 
Amendementen 16 en 22 
De amendementen 16 en 22 beogen wijziging van de afwijkingsbepalingen van de 
artikelen 9, lid 1 en 15, lid 1. Aanvaarding van deze amendementen zou de aanneming 
van de richtlijn in gevaar kunnen brengen, aangezien de Raad veel moeite heeft gehad om 
op dit punt tot overeenstemming te komen. De Commissie is van mening dat rekening is 
gehouden met de belangrijkste overwegingen van het Parlement, aangezien er alleen 
afwijkingen kunnen worden toegestaan, wanneer er geen gevaar bestaat voor de 
volksgezondheid en de watervoorziening op geen enkele andere redelijke manier kan 
worden verzekerd. Bovendien zijn de afwijkingen in de tijd beperkt en blijft de 
Commissie hierbij betrokken. 
Amendement 24 
Volgens amendement 24 zal de waarde van de parameter voor THM tot 80 ug/1 moeten 
worden verlaagd. De Commissie is van mening dat met de in het gemeenschappelijk 
standpunt gekozen waarden een passend evenwicht is gevonden tussen volksgezondheid 
en praktische overwegingen. 
Amendement 25 
In artikel 4, lid 1, onder a), wordt een vermelding van voor het endocriene stelsel 
schadelijke chemische stoffen toegevoegd (amendement 8) maar het is nu nog te vroeg 
om een parameter in bijlage I, deel B op te nemen. 
A mendement 2 7 
Hoewel het zeker gewenst is om in de hele Europese Unie dezelfde 
bemonsteringsmethode te gebruiken, is dit om allerlei redenen niet altijd mogelijk. 
Amendement 28 
Amendement 28 stelt tien jaar voor als termijn waarbinnen aan de loodnorm moet 
worden voldaan. De Commissie is het daar niet mee eens. De voorgestelde termijn 
waarbinnen aan de richtlijn moet worden voldaan is vijftien jaar en volgens de 
Commissie is daarmee het beste evenwicht gevonden tussen bescherming van de 
volksgezondheid en de economische gevolgen van het bereiken van deze norm. 
Amendement 31 
Amendement 31 wil dat koper wordt verplaatst van bijlage I, deel B (chemische 
parameters) naar bijlage 1, deel C (indicatorparameters). Zoals wordt gezegd in de 
toelichting, is de voorgestelde richtlijn gebaseerd op de richtwaarden van de WHO voor 
de kwaliteit van drinkwater. De Commissie heeft de WHO-richtlijn voor koper gevolgd. 
Bij de periodieke herziening, die in Genève in april 1997 plaatsvond, bleef deze waarde 
ongewijzigd. De Commissie zal de waarde van de parameter voor koper en de indeling 
daarvan herzien, wanneer de WHO-richtlijnen wórden herzien. 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie 
bestemd water 
Tekst van het gemeenschappelijk 
standpunt Opnieuw behandeld voorstel 
Artikel 2, lid 2 
"huishoudelijk leidingnet": de leidingen, 
fittingen en toestellen die geïnstalleerd 
worden tussen de kranen die normaliter 
worden gebruikt voor menselijke 
consumptie en het distributienet, maar 
slechts indien die volgens de 
desbetreffende nationale wetgeving niet 
onder de verantwoordelijkheid van de 
waterleverancier in zijn hoedanigheid van 
waterleverancier vallen, behalve op 
percelen en in gebouwen waar het publiek 
van water wordt voorzien, zoals scholen, 
ziekenhuizen en restaurants. "huishoudelijk leidingnet": de leidingen, 
fittingen en toestellen die geïnstalleerd 
worden tussen de kranen die normaliter 
worden gebruikt voor menselijke 
consumptie en het distributienet, maar 
slechts indien die volgens de 
desbetreffende nationale wetgeving niet 
onder de verantwoordelijkheid van de 
waterleverancier in zijn hoedanigheid van 
waterleverancier vallen. 
Artikel 4, lid 1, onder a) 
a) geen micro-organismen, parasieten of 
andere stoffen bevat in hoeveelheden of 
concentraties die gevaar voor de 
volksgezondheid kunnen opleveren, a) geen micro-organismen, parasieten, 
voor het endocriene stelsel schadelijke 
chemische stoffen of andere stoffen bevat 
in hoeveelheden of concentraties die 
gevaar voor de volksgezondheid kunnen 
opleveren, 
Artikel 6, lid 2 
2. Voor water zoals omschreven in lid 1, 
onder a), worden de lidstaten geacht aan 
hun verplichtingen krachtens dit artikel, 
artikel 4 en artikel 8, lid 2, te hebben 
voldaan, wanneer kan worden vastgesteld 
dat de overschrijding van de 
overeenkomstig artikel 5 vastgestelde 
parameterwaarden te wijten is aan het 
huishoudelijk leidingnet of het onderhoud 
daarvan. 2. Voor water zoals omschreven in lid 1, 
onder a), worden de lidstaten geacht aan 
hun verplichtingen krachtens dit artikel, 
artikel 4 en artikel 8, lid 2, te hebben 
voldaan, wanneer kan worden vastgesteld 
dat de overschrijding van de 
overeenkomstig artikel 5 vastgestelde 
parameterwaarden te wijten is aan het 
huishoudelijk leidingnet of het onderhoud 
daarvan, behalve op percelen en in 
gebouwen waar de watervoorziening voor 
openbare consumptie is bestemd, zoals 
scholen, ziekenhuizen en restaurants. 
De lidstaten moeten overeenkomstig 
artikel 13, lid 5 een verslag opstellen, en 
dit aan de Commissie voorleggen, over het 
voorkomen van loden leidingen in 
huishoudens en binnen vijf jaar na de 
inwerkingtreding van deze richtlijn een 
plan indienen dat voorziet in praktische 
maatregelen, zoals vervanging van loden 
leidingen, of andere maatregelen krachtens 
lid 3, die moeten worden genomen om aan 
hun verplichtingen te voldoen. 
Artikel 7, lid 1 
1. Om na te gaan of het voor de 
verbruikers beschikbare water aan de 
vereisten van deze richtlijn en in het 
bijzonder aan de overeenkomstig artikel 5 
vastgestelde parameterwaarden voldoet, 
treffen de lidstaten alle nodige 
maatregeien om ervoor te zorgen dat de 
kwaliteit van voor menselijke consumptie 
bestemd water regelmatig wordt 
gecontroleerd. Er moeten monsters worden 
genomen die representatief zijn voor de 
kwaliteit van het gedurende het jaar 
verbruikte water. Ingeval voor menselijke 
consumptie bestemd water bij de bereiding 
of distributie gedesinfecteerd wordt, 
treffen de lidstaten voorts alle maatregelen 
om ervoor te zorgen dat de doelmatigheid 
van de toegepaste 
desinfectiebehandelingen wordt 
gecontroleerd. 1. Om na te gaan of het voor de 
verbruikers beschikbare water aan de 
vereisten van deze richtlijn en in het 
bijzonder aan de overeenkomstig artikel 5 
vastgestelde parameterwaarden voldoet, 
treffen de lidstaten alle nodige 
maatregelen om ervoor te zorgen dat de 
kwaliteit van voor menselijke consumptie 
bestemd water regelmatig wordt 
gecontroleerd. Er moeten monsters worden 
genomen die representatief zijn voor de 
kwaliteit van het gedurende het jaar 
verbruikte water. Ingeval voor menselijke 
consumptie bestemd water bij de bereiding 
of distributie gedesinfecteerd wordt, 
treffen de lidstaten voorts alle maatregelen 
om ervoor te zorgen dat de doelmatigheid 
van de toegepaste 
desinfectiebehandelingen wordt 
gecontroleerd, en de besmetting door bij 
het desinfecteren ontstane 
afbraakproducten zo gering mogelijk 
wordt gehouden, zonder dat hierbij de 
desinfectie in gevaar komt. 
Artikel 8, lid 2 
2. Wanneer voor menselijke consumptie 
bestemd water, ondanks de met het oog op 
naleving van de verplichtingen van 
artikel 4, lid 1, genomen maatregelen, niet 
aan de overeenkomstig artikel 5 
vastgestelde parameterwaarden voldoet, en 
onverminderd artikel 6, lid 2, zorgen de 
betrokken lidstaten ervoor dat zo spoedig 
mogelijk de nodige herstelmaatregelen 
worden getroffen om de kwaliteit weer op 
peil te brengen, waarbij onder meer wordt 
gelet op de mate waarin de 
parameterwaarde in kwestie is 
overschreden en op het mogelijke gevaar 
voor de volksgezondheid. 2. Wanneer voor menselijke consumptie 
bestemd water, ondanks de met het oog op 
naleving van de verplichtingen van 
artikel 4, lid 1, genomen maatregelen, niet 
aan de overeenkomstig artikel 5 
vastgestelde parameterwaarden voldoet, en 
onverminderd artikel 6, lid 2, zorgen de 
betrokken lidstaten ervoor dat zo spoedig 
mogelijk de nodige herstelmaatregelen 
worden getroffen om de kwaliteit weer op 
peil te brengen, en geven zij prioriteit aan 
de uitvoering daarvan, waarbij onder meer 
wordt gelet op de mate waarin de 
parameterwaarde in kwestie is 
overschreden en op het mogelijke gevaar 
voor de volksgezondheid. 
Artikel 10 
De lidstaten treffen alle maatregelen die 
nodig zijn om ervoor te zorgen dat de 
stoffen of in nieuwe installaties toegepaste 
materialen, die gebruikt worden 'bij de 
bereiding of distributie van voor 
menselijke consumptie bestemd water, en 
de door dergelijke stoffen of materialen 
veroorzaakte verontreinigingen niet in een 
hogere concentratie in het water 
achterblijven dan voor het gebruik van die 
stoffen of materialen noodzakelijk is en 
dat zij er direct noch indirect toe leiden dat 
afbreuk wordt gedaan aan de bescherming 
van de volksgezondheid waarin deze 
richtlijn voorziet, zulks onverminderd 
Richtlijn 89/106/EEG van de Raad van 
21 december 1988 betreffende de 
onderlinge aanpassing van de wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen der 
lidstaten inzake voor de bouw bestemde 
producten (1). De lidstaten treffen alle maatregelen die 
nodig zijn om ervoor te zorgen dat de 
stoffen of in nieuwe installaties toegepaste 
materialen, die gebruikt worden bij de 
bereiding of distributie van voor 
menselijke consumptie bestemd water, en 
de door dergelijke stoffen of materialen 
veroorzaakte verontreinigingen niet in een 
hogere concentratie in het water 
achterblijven dan voor het gebruik van die 
stoffen of materialen noodzakelijk is en 
dat zij er direct noch indirect toe leiden dat 
afbreuk wordt gedaan aan de bescherming 
van de volksgezondheid waarin deze 
richtlijn voorziet, waarbij de basis­
documenten en technische specificaties 
overeenkomstig artikel 3, lid 1, en 
artikel 4, lid 1, van Richtlijn 89/106/EEG 
van de Raad van 21 december 1988 
betreffende de onderlinge aanpassing van 
de wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen der lidstaten inzake voor de 
bouw bestemde producten (1) moeten 
voldoen aan de eisen van deze richtlijn. 
Bijlage I, deel B, opmerking 10 
10 
Opmerking 10: Waar mogelijk moeten de 
lidstaten, zonder dat evenwel de 
desinfectie in gevaar mag komen, naar 
een lagere waarde streven. 
De gespecificeerde verbindingen zijn: 
chloroform, bromoform, dibroomchloor-
methaan, broomdichloormethaan. 
Voor water als genoemd in artikel 6, lid 1, 
onder a), b) en d) moet uiterlijk tien 
kalenderjaren na de inwerkingtreding van 
deze richtlijn aan deze waarde worden 
voldaan. De parameterwaarde voor totaal 
THM vanaf vijf jaar na de 
inwerkingtreding van deze richtlijn tot tien 
jaar na haar inwerkingtreding bedraagt 
150jig/l. 
De lidstaten zorgen ervoor dat alle 
passende maatregelen worden genomen 
om de concentratie van THM in voor 
menselijke consumptie bestemd water 
zoveel mogelijk te verlagen gedurende de 
periode die nodig is om ervoor te zorgen 
dat aan de parameterwaarden wordt 
voldaan. 
Bij het uitvoeren van de maatregelen om 
deze waarde te bereiken dienen de 
lidstaten toenemende prioriteit toe te 
kennen aan die gevallen waarin de 
concentratie van THM in voor menselijke 
consumptie bestemd water het hoogst is. Opmerking 10: Waar mogelijk moeten de 
lidstaten, zonder dat evenwel de 
desinfectie in gevaar mag komen, naar 
een lagere waarde streven. 
De gespecificeerde verbindingen zijn: 
chloroform, bromoform, dibromchloor-
methaan, broomdichloormethaan. 
Voor water als genoemd in artikel 6, lid 1, 
onder a), b) en d) moet uiterlijk tien 
kalenderjaren na de inwerkingtreding van 
deze richtlijn aan deze waarde worden 
voldaan. De parameterwaarde voor totaal 
THM vanaf vijf jaar na de 
inwerkingtreding van deze richtlijn tot tien 
jaar na haar inwerkingtreding bedraagt 
150 ng/1. 
De lidstaten zorgen ervoor dat alle 
passende maatregelen worden genomen 
om de concentratie van THM in voor 
menselijke consumptie bestemd water 
zoveel mogelijk te verlagen gedurende de 
periode die nodig is om ervoor te zorgen 
dat aan de parameterwaarden wordt 
voldaan. 
Bij het uitvoeren van de maatregelen om 
deze waarde te bereiken dienen de 
lidstaten toenemende prioriteit toe te 
kennen aan die gevallen waarin de 
concentratie van THM in voor menselijke 
consumptie bestemd water het hoogst is. 
De lidstaten stellen, overeenkomstig 
artikel 13, lid 5, een bij de Commissie in 
te dienen verslag op over gebieden met 
hoge THM-waarden, en zij dienen binnen 
vijf jaar een plan in dat de praktische 
maatregelen omvat die moeten worden 
genomen om aan de bepalingen met 
betrekking tot THM te voldoen. 
11 
Bijlage I, deel C, parameter 1 la (nieuw), (na "oxideerbaarheid") 
Parameter 
Radioactiviteit 
-
tritium 
totaal 
a-straling 
totaal 
3-straling 
Totale 
indicatieve 
dosis Parameter-
waarde 
100 
momenteel 
geen waarde 
momenteel 
geen waarde 
0,10 Eenheid 
becquerel/1 
becquerel/1 
becquerel/1 
mS v/j aar Opmerking 
Opmerking 11 
Opmerking 8, 
11 
Opmerking 9, 
11 
Opmerking 10, 
11 
Opmerking 8: 
Opmerking 9: 
Opmerking 10: 
Opmerking 11: Totaal a: behalve radon en kortlevende vervalproducten van 
radon. 
Totaal p: behalve 40K, tritium en kortlevende vervalproducten van 
radon. 
Nadere instructies voor de beoordeling van de jaarlijkse 
individuele effectieve dosis, in vergelijking met de totale 
indicatieve dosis, volgen te zijner tijd. 
De onder bijlage II vallende controlefrequenties zullen te zijner 
tijd worden vastgesteld. 
12 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 388 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 05 10 15 
Catalogusnummer : CB-CO-98-403-NL-C 
ISBN 92-78-37363-X 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
/"