Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 78/660/EEG met betrekking tot in euro uitgedrukte bedragen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Inleiding

Bij de Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978 [1] zijn voor alle kapitaalvennootschappen gelijke voorschriften ingevoerd betreffende de opstelling, controle en openbaarmaking van de jaarrekening en het jaarverslag.

[1] PB L 222 van 14.8.1978, blz. 11. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/65/EG (PB L 283 van 27.10.2001, blz. 28).

De vierde richtlijn staat de lidstaten toe voor bepaalde vennootschappen met een beperkte individuele economische en sociale betekenis uitzonderingen te maken. In de richtlijn is bepaald dat vennootschappen die onder zekere drempels blijven:

- bepaalde gegevens niet in de jaarrekening behoeven te vermelden;

- geen geconsolideerde jaarrekening behoeven op te stellen;

- geen jaarverslag behoeven op te stellen; en

- hun jaarrekening niet moeten laten controleren.

In de artikelen 11 en 27 worden de vennootschappen omschreven waarvoor dergelijke uitzonderingen kunnen worden gemaakt op grond van het balanstotaal, de netto-omzet en het personeelsbestand.

Naar de in artikel 27 vastgestelde drempels wordt eveneens verwezen in artikel 6 van de Zevende Richtlijn 83/349/EEG van de Raad [2] betreffende de geconsolideerde jaarrekening.

[2] PB L 193 van 18.7.1983, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/65/EG (PB L 283 van 27.10.2001, blz. 28).

In artikel 53, lid 2, van de vierde richtlijn is bepaald dat de Raad om de vijf jaar op voorstel van de Commissie overgaat tot onderzoek naar en, in voorkomend geval, tot herziening van de in die richtlijn genoemde in euro uitgedrukte bedragen, rekening houdend met de economische en monetaire ontwikkeling in de Gemeenschap.

Tot op heden is de Raad viermaal overgegaan tot herziening van de genoemde bedragen overeenkomstig artikel 53, lid 2, van Richtlijn 78/660/EEG, namelijk bij Richtlijn 84/569/EEG [3], bij Richtlijn 90/604/EEG [4], bij Richtlijn 94/8/EG [5] en bij Richtlijn 1999/60/EG [6].

[3] PB L 314 van 4.12.1984, blz. 28.

[4] PB L 317 van 16.11.1990, blz. 57.

[5] PB L 82 van 25.3.1994, blz. 33.

[6] PB L 162 van 26.6.1999, blz. 65.

De vijfde periode van vijf jaar na de aanneming van de vierde richtlijn verstrijkt op 24 juli 2003 en een hernieuwd onderzoek van de bedragen is derhalve gerechtvaardigd.

2. Overzicht van de inhoud van dit voorstel

2.1. Artikel 1 - Wijziging van de drempelbedragen

Sinds de datum van de laatste herziening van de in de artikelen 11 en 27 vastgelegde drempelbedragen heeft de economische en monetaire ontwikkeling tot een vermindering van de reële waarde van de in deze artikelen vermelde bedragen geleid.

Na een diepgaand onderzoek van de statistische gegevens voor de periode 1998-2001 (namelijk particuliere consumptieve eindbestedingen tegen lopende prijzen, bruto binnenlands product tegen lopende prijzen en bruto-investeringen in vaste activa tegen lopende prijzen voor de gehele EU-economie) en rekening houdend met de resultaten van het overleg met de vertegenwoordigers van de lidstaten in het Contactcomité Jaarrekeningenrichtlijnen wordt voorgesteld de voor het balanstotaal en de netto-omzet geldende drempelbedragen met 16,8% te verhogen.

De in euro luidende bedragen in deze richtlijn dienen te worden omgezet in de nationale munteenheid van de lidstaten die de euro niet invoeren, en wel tegen de wisselkoers die wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen op de dag waarop deze richtlijn in werking treedt.

2.2. Artikel 2 - Tijdschema

Aangezien het besluit tot herziening van de drempelbedragen tot de bevoegdheden van de lidstaten behoort, hoeft geen termijn te worden vastgesteld aan het einde waarvan de lidstaten aan de bepalingen van deze richtlijn moeten voldoen.

2.3. Artikelen 3 en 4 - Slotbepalingen

Het bepaalde in deze artikelen heeft betrekking op de inwerkingtreding en tenuitvoerlegging van het richtlijnvoorstel.

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 78/660/EEG met betrekking tot in euro uitgedrukte bedragen

(Voor de EER relevante tekst)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978 op de grondslag van artikel 54, lid 3, onder g), van het Verdrag betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen [7], en met name op artikel 53, lid 2,

[7] PB L 222 van 14.8.1978, blz. 11. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/65/EG (PB L 283 van 27.10.2001, blz. 28).

Gezien het voorstel van de Commissie [8],

[8] PB C [...] van [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In de artikelen 11 en 27 van Richtlijn 78/660/EEG, waarnaar wordt verwezen in artikel 6 van Zevende Richtlijn 83/349/EEG op de grondslag van artikel 54, lid 3, onder g), van het Verdrag betreffende de geconsolideerde jaarrekening [9] en in de artikelen 20 en 21 van Achtste Richtlijn 84/253/EEG van de Raad op de grondslag van artikel 54, lid 3, onder g), van het Verdrag inzake de toelating van personen, belast met de wettelijke controle van boekhoudbescheiden [10], zijn drempelbedragen in euro vastgesteld voor het balanstotaal en de netto-omzet, tot welke drempelbedragen de lidstaten afwijkingen van sommige bepalingen van deze richtlijnen mogen toestaan.

[9] PB L 193 van 18.7.1983, blz. 1.

[10] PB L 126 van 12.5.1984, blz. 20.

(2) Aangezien de vijfde periode van vijf jaar na de aanneming van Richtlijn 78/660/EEG van 25 juli 1978 op 24 juli 2003 zal verstrijken, is overeenkomstig het bepaalde in die richtlijn een hernieuwd onderzoek naar deze drempelbedragen ingesteld, waarvan de uitkomst erop wijst dat, rekening houdend met de economische en monetaire ontwikkeling in de Gemeenschap, een verhoging van de in euro uitgedrukte bedragen noodzakelijk is.

(3) Richtlijn 78/660/EEG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 78/660/EEG wordt als volgt gewijzigd:

(1) Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:

(a) De eerste alinea wordt als volgt gewijzigd:

(i) bij het eerste streepje worden de woorden "balanstotaal: 3 125 000 EUR" vervangen door de woorden: "balanstotaal: 3 650 000 EUR";

(ii) bij het tweede streepje worden de woorden "netto-omzet: 6 250 000 EUR" vervangen door de woorden: "netto-omzet: 7 300 000 EUR".

(b) Er wordt een tweede alinea toegevoegd, die als volgt luidt:

"Voor de lidstaten die de euro niet aannemen, wordt de tegenwaarde in de nationale munteenheid van de in de eerste alinea genoemde bedragen verkregen door toepassing van de wisselkoers die bekend wordt gemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen op de dag van de inwerkingtreding van de richtlijn houdende vaststelling van deze bedragen in het kader van het onderzoek waarin artikel 53, lid 2 voorziet."

(2) Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd:

(a) De eerste alinea wordt als volgt gewijzigd:

(i) bij het eerste streepje worden de woorden "balanstotaal: 12 500 000 EUR" vervangen door de woorden: "balanstotaal: 14 600 000 EUR";

(ii) bij het tweede streepje worden de woorden "netto-omzet: 25 000 000 EUR" vervangen door de woorden: "netto-omzet: 29 200 000 EUR".

(b) Er wordt een tweede alinea toegevoegd, die als volgt luidt:

"Voor de lidstaten die de euro niet aannemen, wordt de tegenwaarde in de nationale munteenheid van de in de eerste alinea genoemde bedragen verkregen door toepassing van de wisselkoers die bekend wordt gemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen op de dag van de inwerkingtreding van de richtlijn houdende vaststelling van deze bedragen in het kader van het onderzoek waarin artikel 53, lid 2 voorziet."

Artikel 2

1. De lidstaten treffen de maatregelen die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen indien en wanneer zij besluiten om gebruik te maken van de mogelijkheid die wordt geboden in de artikelen 11 en 27 van Richtlijn 78/660/EEG. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten deze maatregelen aannemen, wordt in deze maatregelen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, [...]

Voor de Raad

De voorzitter

EFFECTBEOORDELING EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)

Titel van het voorstel

Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 78/660/EEG met betrekking tot in euro uitgedrukte bedragen

referentienummer van het document

[XX]

Het voorstel

1. Dit voorstel behelst een periodieke wijziging van bestaande Gemeenschapswetgeving overeenkomstig het bepaalde in de oorspronkelijke wetgeving.

Effect op het bedrijfsleven

2. Het voorstel voorziet in een verhoging van de drempelbedragen die bij de vierde en, via kruisverwijzing, de zevende richtlijn van de Raad zijn vastgesteld. Aan ondernemingen die onder deze drempelbedragen blijven, kunnen bepaalde afwijkingen worden toegestaan. Het gevolg is dat, onder overigens gelijkblijvende omstandigheden, meer ondernemingen voor deze afwijkingen in aanmerking zullen komen.

3. Hoewel noch in de vierde en de zevende richtlijn, noch in het onderhavige voorstel wordt verwezen naar kleine en middelgrote ondernemingen - een term die voor bepaalde specifieke communautaire maatregelen is voorbehouden -, zijn de afwijkingen die krachtens deze richtlijnen kunnen worden toegestaan aan ondernemingen die onder de drempelbedragen blijven, ingegeven door de noodzaak rekening te houden met de specifieke situatie van bedrijven die economisch gezien kleiner zijn. Met het onderhavige voorstel wordt juist beoogd op deze noodzaak in te spelen.

Raadpleging

4. De Commissie heeft het Contactcomité Jaarrekeningenrichtlijnen geraadpleegd.