uKSKCMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
' • ;V >' i-I 
V •• «-J *\rv**"3 C0M(91)98 def.- SYN 253 
Brussel, 27 maart 1991 
Wijziging van het voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot vaststelling van het Communautaire Douanewetboek 
;> ;.iwS (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
, \ "\tvJ van het EEG-verdrag ingediend) 

lÊLESoilM 
Naar aanleiding van het advies van het Europese Parlement dat op de 
zitting van februari 1991 werd uitgebracht over het voorstel van de 
Commissie betreffende een Verordening (EEG) van de Raad tot 
vaststelling van het Communautaire Douanewetboek<1), acht de 
Commissie het dienstig haar oorspronkelijke voorstel te wijzigen, 
zulks op grond van artikel 149, lid 3, van het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Economische Gemeenschap. 
De wijzigingen hebben betrekking op: 
het anders formuleren en het weglaten van sommige gedeelten van 
de tekst (artikel 1, artikel 12, Md 2, artikel 241, lid 1, 
artikel 251); 
de versterking van de controlemogelijkheden die zoveel mogelijk 
gepaard dient te gaan met een vereenvoudiging van de 
douaneformaliteiten (nieuwe overwegingen, artikel 109, lid 3, 
artikel 161, lid 5, artikel 217); 
een nieuwe definitie van vrije zones en vrije entrepots waarin 
met bepaalde politieke aspecten rekening wordt gehouden (artikel 
164, I ld 1, onder a)); 
aanpassingen aan de gewijzigde rechtstoestand in Duitsland en ten 
aanzien van de besluiten van de Raad die door het Wetboek moeten 
worden vervangen (artikel 3, lid 1, derde streepje, artikel 4 en 
artikel 257); 
(1) C0M(90)71 def. - SYN 253 
- 2 -
enige Inhoudelijke wijzigingen die economisch verantwoord werden 
geacht (invoering van de aansprakelijkheid van personen die aan 
fraude deelnemen - artikel 198, lid 3, alsmede de invoering van 
de verplichting tot betaling van compenserende interesten bij 
misbruik van de regeling - artikel 211, lid 3); 
de Invoering van de mogelijkheid de vrijheid van het recht van 
vertegenwoordiging te beperken met inachtneming van een 
communautair minimum ten behoeve van drie beroepscategorieën. 
De wijziging van artikel 1 brengt een wijziging van artikel 2 met 
zich. De invoering van compenserende interesten heeft gevolgen voor 
andere bepalingen en brengt de opheffing van artikel 117, leden 1 en 
2, en de artikelen 142 en 230 met zich, de wijziging van artikel 141 
lid 2, en een toevoeging aan artikel 184. 
De wijziging van artikel 217 maakt artikel 66 overbodig en leidt tot 
de invoeging van een paragraaf a1) in artikel 214, Md 1, tweede 
al inea. 
fljzlging op het voorstel voor een verordening van de Raad 
tot vaststelling van het Communautaire Douanewetboek<1) 
(toepassing van artikel 149, Md 3, van het EEG-Verdrag) 
De Commissie wijzigt haar voorstel als volgt: 
1. Na de zevende overweging wordt de volgende overweging ingevoegd: 
"Overwegende dat het dienstig is de douaneformaliteiten en -controles 
af te schaffen of tenminste zoveel mogelijk te beperken, zulks met 
het oog op het grote belang dat de buitenlandse handel voor de 
Gemeenschap heeft ;" 
2. Na de achtste overweging wordt de volgende overweging ingevoegd: 
"Overwegende dat bij het vaststellen van de uitvoeringsmaatregelen 
van dit Wetboek zoveel mogelijk gelet wordt op de voorkoming van 
fraude en onregelmatigheden die nadelig kunnen zijn voor de algemene 
begroting van de Europese Gemeenschappen," 
3. Artikel 1, lid 1, wordt als volgt gewijzigd: 
"Dit Wetboek, alsmede de communautaire en nationale bepalingen die 
ter uitvoering ervan worden vastgesteld, vormt de douanewetgeving. 
Het Wetboek Is van toepassing op het handelsverkeer tussen ...." (de 
rest is ongewijzigd). 
(1) PB C 128 van 23.5.1990 - C0M(90)71 def. - SYN 253 
-4 
In artikel 2 wordt het woord "communautaire" voor het woord 
"douanewetgeving" geplaatst. 
Artikel 3, Md 1, derde streepje, wordt als volgt gelezen: 
"- het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland, met uitzondering 
van enerzijds het eiland Helgoland en anderzijds het grondgebied 
van BUsIngen (Verdrag van 23 november 1964 tussen de 
Bondsrepubliek Duitsland en de Zwitserse Bondsstaat);" 
Art ikel 4 vervalt. 
Aan artikel 6, Md 2, wordt de volgende alinea toegevoegd: 
"De Lld-Staten kunnen het recht In hun landen douane-aangiften te 
doen voorbehouden : 
volgens de methode van de rechtstreekse vertegenwoordiging, of 
volgens de methode van de onrechtstreekse vertegenwoordiging, 
zodanig dat de vertegenwoordiger een douanecommissionair moet zijn 
die daar zijn beroep uitoefent. 
Deze bepaling Is niet van toepassing : 
voor werknemers van de houder van de goederen; 
voor vervoerders; 
voor personen die zich in een andere Lid-Staat beroepshalve met 
de in- en uitktaring van goederen bezighouden." 
8. Artikel 12, lid 2, wordt als volgt gelezen: 
"2. Tariefinlichtingen worden op verzoek gratis verstrekt. Indien 
echter door de douane-autoriteiten kosten zijn gemaakt voor de 
analyse, de expertise of de terugzending van goederen, kunnen 
deze de aanvrager van de Inlichtingen in rekening worden 
gebracht." 
9. Art Ike I 66 vervalt. 
10. Aan artikel 109 wordt de volgende alinea toegevoegd: 
"3. Wanneer het Invoergoed op grond van artikel 75 in het vrije 
verkeer kan worden gebracht zonder aanbieding bij de douane en 
vóór het indienen van de desbetreffende aangifte en de 
heffingsgrondslagen voor deze goederen erkend of toegestaan zijn 
bij de plaatsing ervan onder het stelsel van douane-entrepôts, 
worden deze grondslagen geacht die te zijn welke volgens artikel 
211 In aanmerking moeten worden genomen, tenzij: 
- de aangever bij het in het vrije verkeer brengen van deze 
goederen om gunstiger heffingsgrondslagen verzoekt, deze 
grondslagen volgens artikel 211 op deze goederen van toepassing 
zijn en zonder fysieke controle van de goederen kunnen worden 
gecontroleerd; of 
- de douane-autoriteiten na plaatsing van de goederen onder het 
stelsel van douane-entrepôts constateren dat hierop andere 
heffingsgrondslagen van toepassing zijn." 
-I-
11. Artikel 117 wordt als volgt gelezen: 
"De gevallen waarin en de voorwaarden waaronder goederen In 
ongewijzigde staat of veredel Ingsprodukten worden geacht in het vrije 
verkeer te zijn gebracht kunnen volgens de procedure van het Comité 
worden vastgesteld." 
12. In artikel 141, Md 2, wordt de punt in een komma gewijzigd en wordt 
de volgende tekst toegevoegd: 
"waarbij de eventueel verschuldigde interesten bulten beschouwing 
worden gelaten." 
13. Artikel 142 vervalt. 
14. Artikel 161, lid 5, wordt als volgt gelezen: 
"5. De aangifte ten uitvoer moet bij het douanekantoor worden gedaan 
dat bevoegd is voor het toezicht op de plaats waar de exporteur 
is gevestigd of waar de goederen zijn verpakt of met het oog op 
de uitvoer In of op het vervoermiddel zijn geladen. Afwijkingen 
worden volgens de procedure van het Comité vastgesteld." 
15. Artikel 164, onder a), wordt als volgt gelezen: 
"a) niet-communautalre goederen voor de toepassing van de rechten bij 
Invoer en de handelspolitieke maatregelen bij invoer worden 
geacht zich niet op het douanegebied van de Gemeenschap te 
bevinden, voor zover zij niet In het vrije verkeer zijn gebracht 
of onder een andere douaneregeling zijn geplaatst of worden ge-
of verbruikt op andere voorwaarden dan In de douanevoorschriften 
vermeld." 
-V 
16. Artikel 184 wordt als volgt gelezen: 
"Artikel 184 
De artikelen 182 en 183 zijn van overeenkomstige toepassing op de 
verede Mngsprodukten die oorspronkelijk werden wederuitgevoerd na 
onder een regeling actieve veredeling te zijn geplaatst. 
Het bedrag aan wettelijke verschuldigde rechten bij invoer wordt 
vastgesteld volgens de bepalingen welke In het kader van de regeling 
actieve veredeling gelden. Het In aanmerking te nemen tijdstip voor 
de vaststelling van de rechten bij invoer is dat van de uitvoer van 
de veredeIIngsprodukten." 
17. Aan artikel 198, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd: 
"Wordt bij het opstellen van de douane-aangifte voor een van de in 
lid 1 bedoelde regelingen een overtreding begaan, dan zijn de 
personen die aan deze overtreding hebben deelgenomen volgens de 
geldende bepalingen eveneens schuldenaar." 
18. Aan artikel 211 wordt het volgende Md 3 toegevoegd: 
"3. Compenserende interesten zijn verschuldigd in de gevallen en 
onder de voorwaarden omschreven In de bepalingen die volgens de 
procedure van het Comité worden vastgesteld, zulks om te 
voorkomen dat ten onrechte een financieel voordeel wordt 
verkregen door het verplaatsen van het tijdstip waarop de 
douaneschuld ontstaat." 
19. In artikel 214, lid 1, tweede alinea, wordt de volgende letter a1) 
Ingevoegd: 
"a1) waarin het bedrag van de wettelijk verschuldigde rechten hoger 
Is dan het bedrag dat op grond van een bindende 
tariefinlichting Is vastgesteld;" 
20. In artikel 217, lid 3, wordt het volgende zinsdeel ingevoegd na 
"Indien Md 2, tweede streepje,": 
"of artikel 214, Md 1, tweede alinea, onder aD". 
21. Artikel 230 vervalt. 
22. Aan artikel 241, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd: 
"Een beroep kan worden Ingesteld op grond van: 
het ontbreken van een passende motivering van het besluit van de 
douane-autorI te I ten ; 
machtsmisbruik; 
schending van de geldende voorschriften." 
23. Artikel 251 vervalt. 
24. Artikel 257, zevende streepje, wordt als volgt gelezen: 
"- Richtlijn van de Raad van 24 juli 1979 inzake de harmonisatie van 
de procedures voor het in het vrije verkeer brengen van 
goederen*12*, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 
90/504/EEG<12a> ;" 
(12) 
(12a) PB nr. L 281 van 12.10.1990, blz. 28 
f-
25. Artikel 257, achttiende streepje, wordt als volgt gelezen: 
Verordening (EEG) nr. 1031/88 van de Raad van 18 april 1988 
betreffende de vaststelling van de personen die gehouden zijn tot 
betaling van een douaneschuld, laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EEG) nr. 1716/90*28*. 
26. Aan artikel 257, lid 1, worden de volgende streepjes toegevoegd: 
Verordening (EEG) nr. 4046/89 van de Raad van 21 december 1989 
betreffende de zekerheid die moet worden gesteld om de betaling 
van een douaneschuld te waarborgen*36*-, 
Verordening (EEG) nr. 1715/90 van de Raad van 20 juni 1990 
betreffende de inlichtingen die door de douaneautoriteiten van de 
Lld-Staten worden verstrekt op het gebied van de Indeling van 
goederen In de douanenomenclatuur*37*; 
Verordening (EEG) nr. 2726/90 van de Raad van 17 september 1990 
betreffende communautair douanevervoer*38*. 
(28) PB nr. L 160 van 26.6.1990, blz. 6 
(36) PB nr. L 388 van 30.12.1989, blz. 24 
(37) PB nr. L 160 van 26.6.1990, blz. 1 
(38) PB nr. L 262 van 26.9.1990, blz. 1 
40 
ISSN 0254-1513 
COM(91)98def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 
Catalogusnummer : CB-CO-91-120-NL-C 
ISBN 92-77-70507-8 
VERKOOPPRIJS tot 30 blz.: 3,50 ECU per 10 blz. meen 1,25 ECU 
Bureauvoor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg