MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de Gemeenschap ter verbetering van de toegankelijkheid, het nut en de exploiteerbaarheid van digitale inhoud in Europa

2004/0025 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de Gemeenschap ter verbetering van de toegankelijkheid, het nut en de exploiteerbaarheid van digitale inhoud in Europa

1. ACHTERGROND

Indiening van het voorstel bij het EP en de Raad

(document COM(2004) 96 def. - 2004/0025 COD): // 17 februari 2004

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: // 29 april 2004

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: // 22 april 2004

Indiening van het gewijzigd voorstel: // 30 april 2004

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: // 24 september 2004

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Het voorgestelde programma moet de voorwaarden voor hergebruik van Europese digitale inhoud verbeteren. Het is gericht op sectoren van de markt voor digitale inhoud waar de ontwikkeling traag verloopt en de economische groei, werkgelegenheid, innovatie en keuzemogelijkheden voor de consument niet optimaal zijn als gevolg van een ontoereikende marktwerking. Het gaat onder meer om de sector overheidsinformatie, met name geografische informatie, educatief materiaal en culturele inhoud.

3. OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

3.1. Algemene opmerkingen

De Commissie constateert dat de Raad een unaniem akkoord heeft bereikt. In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad zijn de amendementen van het Parlement in essentie verwerkt. Ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie zijn er enkele aanvullende wijzigingen aangebracht, onder meer met betrekking tot het programmabudget.

3.2. Reactie op de in eerste lezing aangenomen amendementen van het Parlement

Het Parlement heeft 16 amendementen aangenomen, die alle door de Commissie zijn aanvaard.

3.2.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen die in het gemeenschappelijk standpunt zijn opgenomen

In het gemeenschappelijk standpunt zijn de volgende amendementen van het Parlement overgenomen, deels in de formulering van het Parlement, deels in gewijzigde vorm:

Met amendement 1 wordt de verwijzing naar de spelers op het gebied van digitale inhoud verduidelijkt. In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad wordt het belang van het MKB benadrukt.

De amendementen 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15 en 16 verhelderen de tekst met betrekking tot de specifieke doelstellingen. In het standpunt van de Raad is nog eens een aantal nuttige redactionele verduidelijkingen aangebracht om de precisie van de tekst te verhogen.

In de amendementen 6, 8, 9 en 10 wordt een gewijzigde tekst voorgesteld die de verenigbaarheid van de jaarlijkse kredieten met de financiële vooruitzichten moet verbeteren. Bovendien wordt, zoals in het volgende punt zal blijken, in het standpunt van de Raad de rapportage over de tenuitvoerlegging van de actielijnen vervroegd naar medio 2006.

In amendement 7 wordt voorgesteld dat de Commissie de resultaten van de kwantitatieve en kwalitatieve evaluaties - samen met eventuele passende voorstellen tot wijziging van het besluit - nog vóór de presentatie van de ontwerpen van de Algemene Begroting van de Europese Unie voor respectievelijk de begrotingsjaren 2007 en 2009 bij het Europees Parlement en de Raad indient.

3.3. Nieuwe bepalingen die de Raad heeft toegevoegd

De Raad heeft in zijn gemeenschappelijk standpunt de volgende wijzigingen opgenomen.

3.3.1. Overwegingen

Overwegingen 2, 8 en 10: Kleine redactionele aanpassingen.

Overwegingen 5 en 6: Redactionele wijzingen waarmee het belang van deelneming van het MKB wordt benadrukt en uitdrukkelijk wordt gerefereerd aan mensen met specifieke behoeften.

Overweging 9: Met deze nieuwe overweging herhaalt de Raad het belang van solide bedrijfsmodellen die het economische rendement moeten verhogen van diensten die gebaseerd zijn op toegang tot en hergebruik van digitale inhoud.

Overweging 14: Redactionele aanpassingen die de voorgestelde aanpassingen in artikel 4 weerspiegelen.

Overweging 16: Opname van een voetnoot waarin wordt gewezen op een recente aanpassing van het in de tekst bedoelde interinstitutionele akkoord.

3.3.2. Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1: Nuttige redactionele verduidelijkingen

Artikel 2: Verbetering van de juridische precisie van de tekst

Artikel 3: De Raad wijst nogmaals op het belang van een tenuitvoerlegging van het programma in samenwerking met de lidstaten en in samenhang met andere relevante beleidsmaatregelen van de Gemeenschap. De Raad stelt voor projecten met een geraamde bijdrage van de Gemeenschap van minstens 1 miljoen euro ter beoordeling aan het programmacomité voor te leggen.

Artikel 4: Voorgesteld wordt een beheerscomité op te richten.

Artikel 5: In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad zijn enkele redactionele aanpassingen opgenomen en wordt voorgesteld dat de Commissie uiterlijk medio 2006 verslag uitbrengt over de tenuitvoerlegging van de actielijnen in plaats van in januari 2007, zoals werd voorgesteld door het Parlement.

Artikel 6: De Raad stelt voor het financiële kader voor de tenuitvoerlegging van het programma vast te stellen op 135 miljoen euro.

3.3.3. Bijlage I

De Raad stelt enkele redactionele wijzigingen voor die aansluiten bij bovengenoemde amendementen.

3.3.4. Bijlage III

De Raad stelt een enigszins aangepaste indicatieve verdeling van de uitgaven voor.

4. CONCLUSIE

De Commissie is van mening dat het gemeenschappelijk standpunt van de Raad geen wezenlijke wijzigingen van de doelstellingen en het toepassingsgebied van het voorstel van de Commissie meebrengt.