Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de lijst van agrarische probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG (Finland) (95/C 193/08) COM(95) 236 def. - 95/0138(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 9 juni 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden (1), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, inzonderheid op artikel 2, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat omvangrijke delen van het grondgebied van de nieuwe Lid-Staten met permanente natuurlijke handicaps te kampen hebben en dat in verklaring nr. 37 van de Akte van Toetreding wordt erkend dat de bergstreken en andere probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG onverwijld moeten worden aangewezen;

Overwegende dat de permanente natuurlijke handicaps in die gebieden tot hogere produktiekosten leiden en beletten dat de landbouwers in die gebieden uit hun produktie een redelijk inkomen verwerven, dat vergelijkbaar is met dat van vergelijkbare bedrijven in andere gebieden;

Overwegende dat de Finse Regering de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 1, van Richtlijn 75/268/EEG de lijst heeft meegedeeld van gemeenten (Kunta-Kommun) die zouden moeten worden opgenomen in de communautaire lijst van agrarische probleemgebieden, alsmede gegevens over de kenmerken van die gebieden;

Overwegende dat de ten noorden van de 62e breedtegraad gelegen gebieden en bepaalde aangrenzende gebieden worden gelijkgesteld met de in artikel 3, lid 3, eerste streepje, van Richtlijn 75/268/EEG bedoelde gebieden, voor zover zij worden gekenmerkt door zeer ongunstige klimatologische omstandigheden die de vegetatieperiode aanzienlijk bekorten;

Overwegende dat door "optelling van de werkelijke gemiddelde temperaturen" wordt bepaald of de klimatologische omstandigheden ongunstig zijn en dat aan de in artikel 3, lid 3, van Richtlijn 75/268/EEG genoemde voorwaarden wordt voldaan wanneer de uitkomst ten hoogste 89 % van de in Helsinki gemeten waarde bedraagt;

Overwegende dat op grond van de beschikbare gegevens moet worden geconcludeerd dat alle ten noorden van de 62e breedtegraad gelegen gebieden worden gekenmerkt door dergelijke ongunstige klimatologische omstandigheden en voldoen aan de bovengenoemde voorwaarden;

Overwegende dat wat betreft de factoren "aanwezigheid van minder produktieve grond" en "aanzienlijk beneden het gemiddelde liggende bedrijfsresultaten", zoals bedoeld in artikel 3, lid 4, onder a) en b), van Richtlijn 75/268/EEG, voor het aanwijzen van de gebieden een criterium van agrarische vergelijkbaarheid is gehanteerd, het zogenaamde "Nikula-criterium", en met name het "criterium van de potentiële natuurlijke produktiviteit", gebaseerd op de natuurlijke produktiviteit (bodemkwaliteit en klimatologische omstandigheden); dat de waarde van dit criterium wordt gecorrigeerd door verdiscontering van factoren zoals de heterogeniteit van de bodem, de natuurlijke afwatering, enz., waaronder ook andere factoren dan de natuurlijke produktieomstandigheden;

Overwegende dat op grond van de bovengenoemde verklaring nr. 37 en de maximumwaarde van het criterium in Finland (460), als probleemgebied in de zin van artikel 3, lid 4, in aanmerking worden genomen de gebieden waarvoor het criterium niet meer dan 440 bedraagt; dat, in specifieke gevallen, met deze waarde geen rekening wordt gehouden voor agrarische probleemgebieden waar de oppervlakte weiden en blijvend grasland meer dan 70 % van de totale oppervlakte cultuurgrond uitmaakt;

Overwegende dat wat het criterium "geringe bevolkingsdichtheid" zoals bedoeld in artikel 3, lid 4, onder c), van Richtlijn 75/268/EEG betreft, de volgende eisen zijn gehanteerd: de bevolkingsdichtheid mag ten hoogste 50 inwoners per km² (landoppervlakte) bedragen, waarbij het nationale gemiddelde, dat slechts 17 inwoners per km² bedraagt, buiten beschouwing wordt gelaten, of de jaarlijkse bevolkingsterugloop moet meer dan 0,5 % bedragen, en de landbouwberoepsbevolking moet een belangrijk aandeel hebben in de totale beroepsbevolking van de gemeente;

Overwegende dat voor het aanwijzen van de gebieden die met specifieke handicaps te kampen hebben en met probleemgebieden kunnen worden gelijkgesteld, zoals bedoeld in artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG, als criteria het bestaan van voor de produktie ongunstige omstandigheden (waarde minder dan 450) en de permanente specifieke handicaps die het kenmerk zijn van hierna volgende gebieden:

- vochtig moerasgebied,

- gebied met een slechte waterhuishouding,

- koud gebied als gevolg van de betrekkelijk noordelijke ligging,

- behouwd gebied met een bevolkingsdichtheid van meer dan 50 inwoners per km²,

in aanmerking worden genomen;

Overwegende dat aangezien de economie van de landbouwbedrijven ongunstig wordt beïnvloed door de bijzondere geografische ligging, alle eilanden voor de kust van Finland, de Aaland-archipel en de Laani-archipel van Kymi overeenkomstig artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG, met agrarische probleemgebieden kunnen worden gelijkgesteld;

Overwegende dat de totale oppervlakte van de op grond van artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG in aanmerking genomen gebieden niet meer dan 4 % van de totale oppervlakte van de betrokken Lid-Staat uitmaakt;

Overwegende dat de aard en het niveau van de voornoemde door de Finse Regering gehanteerde criteria voor het aanwijzen van de aan de Commissie gemelde gebieden beantwoorden aan de kenmerken van respectievelijk berggebieden, probleemgebieden en gebieden met specifieke problemen, zoals bedoeld in artikel 3, leden 3, 4 en 5, van Richtlijn 75/268/EEG;

Overwegende dat een beperkt aantal van de voorgestelde gemeenten niet volledig aan de vereiste voorwaarden voldoet, alhoewel deze gemeenten voldoen aan de voorwaarden van artikel 3, lid 4, van Richtlijn 75/268/EEG; dat de betrokken gemeenten, omdat hun economie nauw verbonden is met die van de aangrenzende gemeenten die volgens artikel 3, lid 3, in aanmerking zijn genomen, en hun in die laatste gemeenten opgesloten grondgebied veel kleiner is dan dat van die gemeenten, niettemin bij de probleemgebieden kunnen worden ingedeeld, mits voor de toepassing van de in artikel 3, lid 5, van de betrokken richtlijn bedoelde gebieden het voorgenoemde percentage (4 %) en het in verklaring nr. 37 aangegeven percentage (85 %) in acht worden genomen;

Overwegende dat de indeling van de volgens de leden 3, 4 en 5 van artikel 3 in aanmerking komende gemeenten die zijn opgenomen in de bijgaande lijst later op verzoek van Finland kan worden herzien en dat de Commissie hierover, na onderzoek, een besluit zal nemen overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de betrokken richtlijn,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

De lijst van probleemgebieden in Finland is opgenomen in de bijlage bij deze richtlijn.

Artikel 2

Deze richtlijn is gericht tot de Republiek Finland.

(1) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1 Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 80/666/EEG (PB nr. L 180 van 14. 7. 1980, blz. 34) en bij Verordening (EEG) nr. 797/85 (PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.).

ANEXO - BILAG - ANHANG - ÐÁÑÁÑÔÇÌÁ - ANNEX - ANNEXE - ALLEGATO - BIJLAGE - ANEXO - LIITE - BILAGA

I. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 3 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE I. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 3, i direktiv 75/268/EØF I. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie 75/268/EWG I. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 3 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ I. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (3) of Directive 75/268/EEC I. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 3 de la directive 75/268/CEE I. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 75/268/CEE I. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 3, van Richtlijn 75/268/EEG I. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 3 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE I. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti I. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.3 i direktiv 75/268/EEG

SUOMI

>

RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

II. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 4 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE II. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 4, i direktiv 75/268/EØF II. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 4 der Richtlinie 75/268/EWG II. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 4 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ II. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (4) of Directive 75/268/EEC II. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 4 de la directive 75/268/CEE II. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4 della direttiva 75/268/CEE II. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 4, van Richtlijn 75/268/EEG II. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 4 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE II. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti II. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.4 i direktiv 75/268/EEG

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

III. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 5 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE III. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 5, i direktiv 75/268/EØF III. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 5 der Richtlinie 75/268/EWG III. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 5 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ III. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (5) of Directive 75/268/EEC III. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 5 de la directive 75/268/CEE III. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE III. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG III. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 5 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE III. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti III. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Tiettyjen kuntien kohdalla rannikkosaaret lisättäisiin

>RUIMTE VOOR DE TABEL>