ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)571
Vol.1970/0079

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

ΟΟΜΜ13313VΑΝΊ?ΕΕϋΗΟΡΕ3ΕΟΕΜΕΕΝ3Ο,ΗΑΡΡΕII
i
COM(70)571def.
Brussel,2juni1970
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJST VANDERAAD
BETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING VANDEVRIJHEID VANVESTIGING
ENHETVRIJVERRICHTEN VANDIENSTEN VOORDEANDERSDANINLOON­
DIENSTVERRICHTE HERKZAAHEDEN VANDEAMBULANTE HANDELENANDERE
AMBULANTE ACTIVITEITEN
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAAD
BETREFFENDE DEOVERGANGSMAATREGELEN OPHETGEBIEDVANDEANDERS
DANINLOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VANDEAMBULANTE HANDEL
ENANDERSAMBULANTE ACTIVITEITEN
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend)
C0M(70)571def
•••/•••

7590/XIV/70-N
TOELTCHTING
ONTWERP VOOR EST 1!RICHTLIJN "OPHEFFING VANDEBEPEIÏÏCINGEN "
1,Poel van derichtlijn
a)Op18december I96I heeft deRaad overeenkomstig artikel 54»lidlfhet
Algemeen Programma voor deopheffing vandebeperkingen vandevrijheid
vanvestiging vastgesteld *
Ditprogramma bepaalt intitel IV,letter Edatdedaadwerkelijke ophef­
fing vandebeperkingen vanhetrecht vanvestiging voor deanders danin
loondienst verrichte werkzaamheden van deambulante handel enandere ambu­
lante activiteiten nahetverstrijken vanhettweede jaar vandederde
etappe vandeovergangsperiode envoor hetverstrijken daarvan moet worden
verwezenlijkt .
b)Eetalgemeen programma voor deopheffing vandebeperkingen vanhetvrij
verrichten vandiensten ,datop18december I96I door deRaad isvastge­
steld ,verwijst intitel V,letter Cnaar hettijdschema datisvastgesteld
voor detenuitvoerlegging van .hatpyc^asma voojp daves'b^gii^g .
c)Overeenkomstig artikel 54«lid2enartikel 63lid2,legt deCommissie
aandeRaad detekst voor vaneenrichtlijn voor detenuitvoerlegging vande
bepalingen vanhetprogramma betreffende dewerkzaamheden van deambulante
handel enandere ambulante activiteiten (exgroep 612CITl)»Volgens deze
artikelen dient deRaad ,alvorens derichtlijn met .gekwalificeerde ^eerder -
heid vanstemmen vast testellen ,hetEconomisch enSociaal Comité alsmede
hetEuropese Parlement teraadplegen .
d)DeCommissie heeft hetdienstig geacht haar voorstel voor eenrichtlijn
vergezeld tedoen gaan .vancommentaar inzake haar voorstellen ..'
2.Bepaling vanhettoepassingsgebied van derichtlijn
Derichtlijn isva,ntoepassing opdewerkzaamheden vandeambulante
handel enandere activiteiten "exgroep 612CITI",vermeld inbijlage IV
vanhetalgemeen programma "vestiging ".
Dewerkzaamheden vandegevestigde kleinhandel alsmede vandeverkoop
opoverdekte markten invaste inrichtingen werden reeds geliberaliseerd bij
richtlijn No.68/363/EEGvandeRaad van '15oktober 1968 betreffende dever– ''
wezenlijking vandevrijheid vanvestiging enhetvrij verrichten vandiensten

-2- 7590/XIV/70-N
voor anders dan inloondienst verrichte werkzaamheden welke onder deklein­
handel ressorteren .
Waar inderichtlijn "kleinhandel "duidelijk wordt "bepaald watde
"gevestigde "werkzaamheden vandehandel zijn ,dienen alle andere werkzaam­
heden ,boV ,dievandeverkoop opmarkten anders daninvaste inrichtingen ,
teworden geliberaliseerd door derichtlijn "ambulante handel ".
Hetdemonstreren vangoederen methetoogophunverkoop valt niet
J
uitdrukkelijk onder deze richtlijn .Aangezien hethier echter eenwerkzaam­
heid betreft ,diedeverkoop aanvult ,dient devrijheid vanvestiging ook
hiervoor tegelden .
Dewerkzaamheden vantussenpersonen ,dievanhuis tothuis bestellingen
opnemen ,werden reeds geliberaliseerd bijrichtlijn vandeRaad No.64/224/EEG
betreffende deverwezenlijking vandevrijheid vanvestiging envanhetvrij
verrichten vandiensten voor dewerkzaamheden vantussenpersonen inhandel ,
industrie enambacht .
Daar deambulante verkoop vanlevensmiddelen endranken wasuitgezonderd
vanrichtlijn vandeRaad No»68/365/EEGvan15oktober 1968 betreffende de
verwezenlijking vandevrijheid vanvestiging enhetvrij verrichten van
diensten voor anders dan inloondienst verrichte werkzaamheden indelevens -
middelenindustrie alsmede bijdevervaardiging vandranken ,envanrichtlijn
vandeRaad No.68/367/EEGbetreffende restaurants enslijterijen ,hotels ,
pensions endergelijke inrichtingen ,kampeerterreinen ,zijn deze werkzaamheden
opgenomen inderichtlijn "ambulante handel ".
Deambulante uitoefening vandewerkzaamheden welke ressorteren onder
"persoonlijke diensten "en"recreatie "(exgroep 843 ,851 ,854 »855 »856en
859CITl )valt eveneens onder deze richtlijn .
Zulks geldt ookvoor dewerkzaamheden vanpersonen ,diezich bezighouden
metdeambulante inzameling ofinkoop vangebruikte goederen ofafvallen .
3»Opheffing van debeperkingen
/
a)Artikel 3,lid1vanderichtlijn behelst hetbeginsel vandegelijke
behandeling vaneigen onderdanen enbuitenlanders enherinnert aanhet
verbod vandiscriminerende administratieve handelwijzen .

-3- 7590/XIV/70-N
In§2vanditartikelwordteenaantalvoorbeeldengegevenvandethans
indenationalewettelijkeregelingen "bestaande "beperkingendiedienente
wordenopgeheven.
"b)Devolledigeverwezenlijking vandevrijheidvanvestigingenhetvrij
verrichtenvandienstenzalnietalleendoordeonderhavigerichtlijn,
waarmeedebeperkingen wordenopgeheventotstandkómen,dochookdoor
andere,daaropaansluitenderichtlijnenzoalsderichtlijnvandeRaad
No»64/220/EEGinzakedeopheffingvande"beperkingenvandeverplaatsing
enhetverblijfvanonderdanenvandelid-statenbinnendeGemeenschapter
zaJcevanvestigingenverrichtenvandiensten,dieop25februari1964is
goedgekeurd.
c)Dezerichtlijnisnietvantoepassingophetvrijeverkeervangoederenen
kapitaal,aangezienhetVerdragbijzonderebepalingenbevat.
d)Artikel4bekrachtigthetbeginselvanhetrechtvanaansluitingbijde
beroepsorganisaties ,metinbegripvandeverkiesbaarheid bijstemmingen
voordebestuursorganen vandeberoepsorganisaties ,behalvewanneerdeze
organisaties deelnemenaandeuitoefening vanhetopenbaai *gezag.In
Luxemburg,waarindeartikelen29en32vandewetvan4april1924
wordtbepaalddatdeberoepsorganisaties moetenwordengeraadpleegd inzake
belangrijke wetsontwerpen enbegrotingsvraagstukken ,hebbenbuitenlanders
ookniethetrechtdeeltenemenaandeverkiezingvandebestuursorganen .
e)Methetinartikel5bepaaldewordtbeoogd,overeenkomstig artikel54»
lid3»subhtevoorkomendatdevestigingsvoorwaarden wordenvervalst.
4*Betrouwbaarheid
Artikel6bepaaltdatdedooreenbevoegdeautoriteitvanhetlandvan
oorsprongafgegevendocumentengenoegzaambewijsvormeninhetlandvanont­
vangst.

-4- 7590/XIV/70-N
Aangezien niet inalle lid-staten eenuittreksel uithetstrafregister
wordt afgegeven ,isdeze bepaling vanbijzonder belang ,omdat thans ookandere
dergelijke documenten worden toegelaten ,zoals döor depolitie afgegeven be­
wijzen vangoed zedelijk gedrag ,dieookvoor particulieren verkrijgbaar zijn .
Wanneer volgens denationale wettelijke voorschriften hetbewijs moet worden
geleverd datervoorheen geen faillissement heeft plaatsgehad ,moeten ook
buitenlanders ditbewijs leveren ,doch ookhier moet deprocedure hunworden
vergemakkelijkt .
Bepaalde lid-staten kennen zeer straffe regelingen betreffende dedoor
deze richtlijn bestreken activiteiten ,enleggen strenge maatstaven aaninzake
betrouwbaarheid engoed zedelijk gedrag .
Ten einde deze lid-staten instaat testellen van deonderdanen van de
overige lid-staten dezelfde waarborgen teverkrijgen die zijvan eigen onder­
danen verlangen ,bevat derichtlijn hetbeginsel datbuitenlanders inhetbezit
moeten zijn vandoor deautoriteiten vanhet land van oorsprong ofherkomst
afgegeven documenten ,diequalitate quagelijkwaardig zijn aandebewijzen ,
dievan eigen onderdanen worden verlangd .
Deverplichting deze documenten tebezitten iseveneens vantoepassing
opdepersonen diedegene vergezellen ,die dewerkzaamheid wiluitoefenen in
lid–staten ,diedeze voorwaarden aanhuneigen onderdanen stellen .
5•Overgangsmaatregelen
DeCommissie heeft bij deopstelling van derichtlijn nagegaan ofhet
noodzakelijk wasmaatregelen tetreffen inzake deerkenning vandediploma 's
endecoördinatie vandewettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen betref­
fende dewerkzaamheden behorende totgroep 612CITI .
DeCommissie heeft eenbegin gemaakt met dewerkzaamheden dienaangaan­
de. N
Wanneer men devoltooiing hiervan zouhebben afgewacht ,zoudeindiening
vanderichtlijn voor deopheffing vandebeperkingen zijn vertraagd .Dien­
tengevolge leek hetdienstig overgangsmaatregelen tetreffen ,welke zijn ver­
vatineenbijzondere richtlijn ,dieterzelfder tijd alsdeonderhavige zal
worden vastgesteld .

-5- 7590/XIV/70-N
II.ONTWERP-RICHTLIJN "OVERGANGSMAATREGELEN "
1,Poel van derichtlijn
Op18december 1961 werden door deRaad overeenkomstig artikel 54»lid1
enartikel 63,lid1vanhetVerdrag (l)dealgemene programma 'svoor deop­
heffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging enhetvrij verrichten
vandiensten vastgesteld .
DeCommissie legt deRaad krachtens artikel 54»lid .2,artikel 57»lid1,
artikel 63,lid2enartikel 66,behalve hetvoorstel voor eenrichtlijn ter
opheffing vandebeperkingen betreffende deanders daninloondienst verrichte
werkzaamheden vandeambulante handel enandere ambulante activiteiten ,een
voorstel voor eentweede richtlijn voor ,waarin inaansluiting opeerstgenoemde
richtlijn ,overgangsmaatregelen worden vastgesteld .
Alvorens derichtlijn metgekwalificeerde meerderheid vanstemmen vast
testellen ,dient deRaad hetEconomisch enSociaal Comité alsmede hetEuropese
Parlement teraadplegen , .
2,Algemene opmerkingen inzake derichtlijn
a)Deopheffing vandebeperkingen voor buitenlanders alleen isniet voldoende
omhetvrije verkeer vanpersonen terzake vanvestiging enverrichten van
diensten tewaarborgen .
Dewerkzaamheid magimmers alleen ,worden uitgeoefend onder deinhetland
vanontvangst gestelde voorwaarden .Zijn deze liberaal ,danwordt buiten­
landers detoegang tothetberoep vergemakkelijkt ,indien zijbeperkend
zijn ,kunnen zijdebuitenlander belemmeren zijn beroep uit teoefenen ,
InTitel V,lid 1vanhetalgemeen programma voor deopheffing vandebe­
perkingen voor devrijheid vanvestiging eninTitel V,lid 1vanhet
programma voor dediensten isbepaald dattegelijk metdeopstelling van
derichtlijnen teruitvoering vanhetalgemeen programma ,voor ieder der
werkzaamheden anders daninloondienst zalworden nagegaan ofdeopheffing
vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging moet worden voorafgegaan
door ,vergezeld vanofgevolgd door deonderlinge erkenning vandiploma 's,
certificaten enandere titels ,alsmede door decoördinatie vandewettelijke
enbestuursrechtelijke bepalingen betreffende detoegang totdiewerkzaam­
heden endeuitoefening daarvan .
(1)PBNo.2vanI5.I.I962 ,blz.36/62

7590/XIV/70»N
b)Bijdeopstellingvanderichtlijnteropheffingvandebeperkingenhebben
zichveleproblemenvoorgedaaninverbandmetdecoördinatie.
Verschillenindewettelijkeregelingenzijnvoornamelijk geconstateerd op
devolgendepunten:
–deproduktendienietambulantmogenwordenverkocht|
–derechtsregeling vandepersonendieambulantehandelaarsencolporteurs
vergezellen ;
–hetaldannietvereisenvaneenbewijsvanberoepsbekwaamheid voorde
uitoefening vandeambulantehandel;
–devoorwaarden inzakebetrouwbaarheid engoedzedelijkgedragdievoor
deuitoefening vandeambulantehandelwordengesteld,enwaarvanhet
bewijsmoetwordengeleverd;
–decategorieën personen,diedeambulantehandelnietmogenuitoefenen ;
–detoelatingvanvennootschappen totdeuitoefening vandebetrokken
activiteit »
Tijdensdevergaderingen isgeblekendathetnietmogelijkwasdezecoördi-
natietegelijkertijd metdeopheffingvandebeperkingenteverwezenlijken ,
zodatdezeopeenlatertijdstipzalmoetenplaatsvinden .
Derhalveiseenrichtlijnopgesteldwaarinovergangsmaatregelen wordenge­
geventeneindedetoegangtotdezeactiviteittevergemakkeli jkenende
moeilijkheden ,welkevoortvloeienuitdeuiteenlopende nationalewettelijke
regelingenteondervangen.
c)Evenalsderichtlijn"opheffingvandebeperkingen"bestrijktdezericht­
lijnzoweldewerkzaamheden vandeambulantehandelalsdievanandere
ambulanteactiviteiten ,waaropinbepaaldelandendewettelijkeregeling
betreffendehetambachtvantoepassingis»
3.Vigerendebepalingenindeverschillende lid-statenbetreffende detoegang
totdeandersdaninloondienstverrichte werkzaamheden vandeambulante
handelenandereambulanteactiviteiten
Hetlijktdienstig,hiereenkortesamenvattingtegevenvandethans
geldendenationalewettelijkeregelingen,teneindeaantetonen,inwelkland
deovergangsmaatregelen zullenwordentoegepast.
Inallelid-statenisvoordeuitoefening vanambulanteberoepenalsmede
vanbijdewettoegestanecolportagewerkzaamheden vergunningvandeoverheid
vereist.Deaanvragermoetdenodigewaarborgenvangoedzedelijkgedraggeven,
welkevereistzijnvoorhetverkrijgenvandevergunning.

-7- 7590/XIV/70-N
Invi.lf lid-staten worden geen voorwaarden inzake deberoepsbekwaamheid
gesteld .
InNederland iavoorde uitoefening vandeambulante handel over het
algemeen devergunning van'deKamer vanKoophandel enFabrieken vereist .Ten
einde eenvergunning teverkrijgen ,moet wórden voldaan aanvoorwaarden van
solvabiliteit enhandelskennis ,waarvan hetbewijs moet worden geleverd door
bepaalde diploma 's.
Hetbovenvermelde heeft metname betrekking opdenationale bepalingen
betreffende dewerkzaamheden van deverkoop van goederen ..
Metartikel 2,lid 2vanderichtlijn "opheffing "komen bovendien be­
paalde werkzaamheden ophetgebied vandedienstverrichting ,voor zover deze
ambulant worden uitgeoefend ,onder hettoepassingsgebied vanderichtlijnen
tevallen .
Voor deze werkzaamheden kunnen tendele strengere bepalingen bestaan of
worden gesteld dandie ,welke gelden voor dehandel .
Indeze gevallen moet debetrokken staat destrengere overgangsmaat­
regelen kunnen toepassen ,dievoor dewerkzaamheden vanhetambacht zijn vast­
gesteld (zieart.2vanrichtlijn 68^363 /EEGbetreffende dëkleinhandel ).
4»Behandeling van devoornaamste artikelen
Artikel 1
Inditartikel wordt bepaald datdeovergangsmaatregelen alleen van
toepassing zijn opdeanders daninloondienst verrichte werkzaamheden van -
deambulante handel enandere ambulante activiteiten .Voorts zijnogopge­
merkt datdebegunstigden vandeovergangsmaatregelen zowel natuurlijke per­
sonen alsvennootschappen kunnen zijn .
Artikel 2
Hetisvoor degene diedewerkzaamheid wiluitoefenen zeer belangrijk
nauwkeurig dewettelijke bepalingen tekennen ,dieophemvantoepassing
zullen zijn .
Ditgeldt vooral voor devestiging ofvoor hetverrichten vandiensten .
Hetartikel bepaalt niet ,welk organisme bevoegd istothetverstrekken van
inlichtingen .Delid-staat dient ervoor tezorgen ,datdenodige inlichtingen
exact zijn enmet spoed worden verstrekt .

-8- 7590/XIV/70-N
Artikel 3
Metdeze bepaling wordt beoogd ,hetvrije verkeer vanpersonen tever­
gemakkelijken »Ineenlid-staat ,dievoor detoegang toteenwerkzaamheid in
dehandel voorwaarden vanberoepsbekwaamheid stelt ,mageenonderdaan vaneen
andere lid-staat deze werkzaamheid uitoefenen indien hijhetbewijs kanleve­
rendathijvoordien eenbepaalde ervaring indeze sector heeft opgedaan .
Devoorwaarden inzake deduur vandeberoepservaring ,waaraan moet zijn
voldaan teneinde door deovergangsmaatregelen tekunnen worden begunstigd ,
zijn gelijk aandie ,welke zijn neergelegd inrichtlijn No.68/364/EEGbetref­
fende deovergangsmaatregelen ophetgebied van deanders dan inloondienst
verrichte werkzaamheden ,welke onder dekleinhandel reeeorl-eyea ,Zoals inde
richtlijn betreffende dewerkzaamheden vandekleinhandel ,wordt ookthans be­
paald dat onder bepaalde omstandigheden zelfs perioden vanwerkzaamheid in
loondienst inoverweging kunnen worden genomen teneinde door deovergangsmaat­
regelen tekunnen worden begunstigd .
Artikel 4
Het isniet absoluut noodzakelijk dewerkzaamheid ,waarvoor omvestigings­
vergunning wordt verzocht ofomtoestemming ,diensten temogen verrichten in
delanden waar voor ditberoep eenregeling bestaat datzelfstandig ,isuitge­
oefend .Bedrijfsleiders ,hoog gekwalificeerde werknemers inloondienst ,kunnen
derhalve eveneens begunstigd worden door deze overgangsmaatregelen .
Artlkelen 6en7
Het indeze artikelen bepaalde vloeit voort uiteenlangdurige gedachten -
wisseling indeRaad tergelegenheid van deopstelling vanrichtlijn No.
64/427/EEGbetreffende deovergangsmaatregelen ophetgebied vandeanders dan
inloondienst verrichte werkzaamheden van debe-enverwerkende nijverheid
behorende totdeklassen 23tot enmet40van deÏ3IC »DeRaad heeft zich aan­
gesloten bijhetstandpunt vandeCommissie ,datdeuitoefening vaneenberoeps -
werkzaamheid gedurende eenbetrekkelijk lange periode eenvoldoende waarborg
biedt ,datdeaanvrager devereiste beroepsbekwaamheid bezit .Deduur vande
daadwerkelijke uitoefening vaneenwerkzaamheid ,waarvan deaanvrager hetbewijs
moet leveren ,isdoor deRaad vastgesteld op6jaar .Devanzelfstandigen en
daarmee gelijkgestelde bedrijfsleiders verlangde periode vanwerkzaamheid vormt
hetoriterium voor devaststelling vandetijdsduur indealternatieve mogelijk­
heden ,welke subb)end)vanlid1vanartikel 7worden gegeven .Devereiste
duur van dedaadwerkelijke uitoefening van eenwerkzaamheid alszelfstandige
wordt metdehelft bekort ,wanneer debegunstigde hetzij eenvoorafgaande opleiding

-9- 7590/XIV/70-N
vantenminste 3jaar heeft ontvangen ,'bekrachtigd door eencertificaat ,dan
welvoordien tenminste 5jaar zelfstandig eenwerkzaamheid heeft uitgeoefend .
Overeenkomstig hetinpunt dbepaalde worden personen ,dietotnogtoe
uitsluitend inloondienst werkzaam zijn geweest ,instaat gesteld zich alszelf­
standige tevestigen endiensten teverrichten inhetland vanontvangst .
Artikel 8
Inditartikel wordt deprocedure vastgesteld ,welke dient teworden ge­
volgd voor deafgifte vandeverklaringen vanwerkzaamheid .Eendergelijke rege­
ling isnoodzakelijk wegens het feit ,datdesectoren vanwerkzaamheid inde
verschillende lid-staten niet overeenstemmen .Dientengevolge verstrekken deze
elkaar wederzijds inlichtingen inzake dekenmerken vanhet "beroep .
Aldus zijn deautoriteiten vanhetland vanoorsprong instaat deverkla­
ringen metbetrekking tot dewerkzaamheid optestellen aandehand van de "be­
schrijving vandeze activiteit inhetland vanontvangst .
Artikel 9
Derichtlijn geeft delid-staten de "bevoegdheid devoor deafgifte van de
verklaringen "bevoegde instelling aantewijzen ,dieuitsluitend deoverheid of -
eenpubliekrechtelijke organisatie magzijn .Delid-staten dienen deCommissie en
elkaar opdehoogte testellen vandelijst vandeze instellingen ,opdat erinde
lid-staten geen twijfel bestaat aandeinstellingen ,welke indeverschillende
staten alsbevoegd zijn erkend .
Artikel 10 v
Deovergangsmaatregelen kunnen slechts eentijdelijke geldigheidsduur hebben .
Deswege wordt indetitels VenVIvandealgemene programma 'sbepaald datniet
alleen devoorwaarden vandeovergangsregeling doch ookdeduur daarvan zullen
worden vastgesteld bijdeopstelling vanderichtlijnen .
Artikel 12
Ondanks hetbestaan vandeovergangsmaatregelen behouden delid-staten ,
zoals ookinhetverleden ,demogelijkheid wettelijke enbestuursrechtelijke
bepalingen vast testellen indesector vanwerkzaamheden vandeambulante handel
enandere ambulante activiteiten ,waarvoor noggeen coördinatiemaatregelen zijn
goedgekeurd .

VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DERAAD
BETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING VAN DEVRIJHEID VAN VESTIGING
ENHET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DEANDERS DAN IN
LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DEAMBULANTE HANDEL
ENANDERE AMBULANTE ACTIVITEITEN
(artikel 54,leden 2en3enartikel 63,leden 2en3vanhetVerdrag )
(Voorstel vandeCommissie aandeRaad )

-10- 7590/XIV/70-N
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAM DERAAD
betreffende deverwezenlijking vandevrijheid vanvestiging
enhetvrij verrichten vandiensten voor deanders danin
loondienst verrichte werkzaamheden van deambulante handel
enandere ambulante activiteiten
(exgroep 612ISIC )
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 54»leden 2en3enartikel 63*leden 2en3»
t
gelet ophetalgemeen programma voor deopheffing vandebeperkingen vande
vrijheid vanvestiging (l),inzonderheid optitel IV,E,
gelet ophetalgemeen programma voor deopheffing vandebeperkingen vanhet
vrij verrichten vandiensten (2),inzonderheid optitel V,C,
gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
gezien hetadvies vanhetEconoraisch enSociaal Comité ,
(1)PBNo.2van15.1.1962 ,blz.36/62
(2)PBNo.2van15.1.1962 ,blz.32/62

-11- 7590/XIV/70-N
overwegende datdealgemene programma 'svoorschrijven datelke opdenationa­
liteit gebaseerde discriminerende "behandeling bijdevestiging enhetverrich­
tenvan diensten indesector ambulante handel enandere ambulante activiteiten
nahetverstrijken vanhet tweede jaar van dederde etappe van deovergangs­
periode envóèr heteinde daarvan moet worden opgeheven ;
overwegende datdewerkzaamheden van degevestigde kleinhandel alsmede van
deverkoop opoverdekte markten invaste inrichtingen reeds zijn geliberali­
seerd door derichtlijn vandeRaad van 15oktober 1968 betreffende deverwe­
zenlijking van devrijheid vanvestiging enhetvrij verrichten vandiensten
voor anders dan inloondienst verrichte werkzaamheden welke onder deklein­
handel ressorteren (exgroep 612CITl )(l);datdewerkzaamheden vandever­
koop opmarkten ,anders daninvaste inrichtingen ,bijdeze richtlijn dienen
teworden geliberaliseerd :
, I
overwegende voorts datbijderichtlijn vandeRaad No.64/224/^EG (2)be­
treffende deverwezenlijking vandevrijheid vanvestiging enhetvrij ver­
richten vandiensten voor dewerkzaamheden van tussenpersonen inhandel ,
industrie enambacht reeds dewerkzaamheden van detussenpersonen dievan
huis tothuis bestellingen opnemen werden geliberaliseerd ;
overwegende dat deambulante verstrekking van bereide levensmiddelen of
dranken voor consumptie terplaatse endeambulante verkoop vanhuneigen pro-
dukten door industriële ofambachtelijke producenten alsmede deambulante
uitoefening vandewerkzaamheden welke ressorteren onder "Persoonlijke '
diensten "en"Recreatie "(exgroep 843 »851 ,854 »855 »856 ,859CITl )genoemd
inderichtlijn van deRaad betreffende deverwezenlijking van devrijheid
vanvestiging enhetvrij verrichten vandiensten voor enkele anders danin
loondienst verrichte werkzaamheden (exklasse 01totklasse 90ISIC )onder
hettoepassingsgebied vandeze richtlijn vallen ;
\
overwegende datzulks niet geldt voor deambulante verkoop encolportage van
geneesmiddelen enfarmaceutische produkten ,giftige pradukten en
•••/•••
(1)PBNo.L260van22.10.1968 ,blz .1/5
(2)PBNo.56van4.4.1964 ,blz .869/64
I

-12- 759OAIV/70-N
ziekteverwekkende agentia ,noch voor bepaalde paramedische activiteiten ,die
indemeeste lid-staten uithetoogpunt van debescherming van devolksge­
zondheid zijn verboden ;
overwegende datdewerkzaamheden vanhetkennisbedri jfonder hettoepassings­
gebied vandeze richtlijn vallen ,indien zijambulant worden uitgeoefend ;
overwegende datovereenkomstig debepalingen vanhetalgemeen programma voor
deopheffing vandebeperkingen van devrijheid vanvestiging ,debeperkingen
inzake hetrecht zich aan tesluiten bijberoeps -enbedrijfsorganisaties ,
voor zover dewerkzaamheden van debetrokkene deuitoefening vanditrecht
medebrengen ,moeten worden opgeheven ;
overwegende datderegeling voor dewerknemers inloondienst ,diedegene die
dedienst verricht ,vergezellen ofvoor rekening vandeze laatste handelen ,
valt onder demaatregelen dieworden getroffen uithoofde vandeartikelen 48
en49vanhetVerdrag ;. .
overwegende datafzónderlijke richtlijnen ,toepasselijk opalle anders dan
inloondienst verrichte werkzaamheden ,zijn ofzullen worden vastgesteld met
betrekking totdebepalingen inzake verplaatsing enverblijf vandebegunstig­
den ,alsmede ,voor zover nodig ,richtlijnen voor decoördinatie van dewaar­
borgen diedelid-staten eisen vanvennootschappen terbescherming vande
belangen van zowel devennoten alsvanderden ;
overwegende datdelid-staat vanontvangst gezien hetfeit datdoor deze richt­
lijn bestreken werkzaamheden zonder vaste vestigingsplaats worden uitgeoefend ,
vandebegunstigde inhetgeval vanhetverrichten vandiensten magverlangen ,
dateengemeente vandomicilie opzijn grondgebied wordt gekozen ;
overwegende bovendien dat insommige lid–staten voor dewerkzaamheden van de
ambulante handel enandere ambulante activiteiten voorschriften inzake detoe­
gang tothetberoep bestaan endatandere lid-staten dergelijke voorschriften
eventueel zullen invoeren ;datderhalve ,teneinde detoegang tothetberoep
endeuitoefening daarvan voor onderdanen vanandere lid-staten tevergemak­
kelijken ,overgangsmaatregelen zijn getroffen ,dieineenafzonderlijke richt­
lijn zijn vervat ,
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

-13- 7590/XIV/70-N
Artikel 1
Delid-staten heffen tenbehoeve van deintitel Ivandealgemene pro-
grarama 'svoor deopheffing vandebeperkingen van devrijheid vanvestiging
enhetvrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen envennoot­
schappen ,hierna begunstigden genoemd ,deintitel IIIvandieprogramma 'sbe­
doelde beperkingen optenaanzien van detoegang totendeuitoefening van de
inartikel 2genoemde werkzaamheden .
Artikel 2
Debepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing opdeambulante
uitoefening van de'volgende anders daninloondienst verrichte werkzaamheden :
a)dekoop enverkoop vangoederen :
-door venters encolporteurs (exgroep 612CITl )
-opoverdekte markten anders dan invaste inrichtingen enopniet-overdekte
markten ;
b)devanhettoepassingsgebied vanandere richtlijnen uitgezonderde werkzaam­
heden enmet name deanders dan inloondienst verrichte werkzaamheden welke
ressorteren onder "Persoonlijke diensten "en"Recreatie "(exgroep 851 »854 »
855 »856 ,859en843CITI ,genoemd inderichtlijn vandeRaad betreffende
deverwezenlijking van devrijheid vanvestiging enhetvrij verrichten van
diensten voor enkele anders deininloondienst verrichte werkzaamheden ).
Deze richtlijn isniet van toepassing opdeambulante verkoop van ge­
neesmiddelen enfarmaceutische produkten ,giftige produkten enziekteverwek -
kende agemtia .Voorts iszijniet vantoepassing ophetonderzoek vanhst
gezichts -ofgehoororgaan ofvanandere organen ofdelen vanhetmenselijk
lichaam methetoogophetaanpassen ,,bijstallen enverkopen /anapparaten
tercorrectie vangebreken inhetgezichtsvermogen engehoor ofvanorthope­
dische apparatuur .
Artikel 3
1. Delid-staten heffen debeperkingen opwelke metnaaa :
a)debegunstigden verhinderen zich inhetontvangende land tevestigen ofdaar
diensten teverrichten onder dezelfde voorwaarden enmet dezelfde rechten
alsdeeigen onderdanen ;

14- 7590/XIY/70-N
b)voortvloeien uiteenadministratieve handelwijze dietengevolge heeft dat
opdebegunstigden ,invergelijking metdeeigen onderdanen ,eendiscrimi­
nerende behandeling wordt toegepast .
2. Onder deopteheffen beperkingen komen inhetbijzonder voor die ,welke
zijn vervat indebepalingen dievoor debegunstigden opdevolgende wijze
eenverbod ofbeperking vandevestiging ofhetverrichten vandiensten in­
houden :
a)indeBondsrepubliek Duitsland
-door deverplichting inhetbezit tezijn vaneenberoepskaart vanhandels­
reiziger (^Reisegewerbekarte ")omeenvandeinartikel 55vandeGewerbe -
ordnung bedoelde ambulante activiteiten tekunnen uitoefenen (tekst van
5februari 1960 :verordening van30november 1960 ,tekst van 3augustus '
1965 )S
-door deinstelling vaneenonderzoek naar deeconomische behoeften
("Bedürfnisprüfung ")voor deafgifte vandeberoepskaart vanhandels­
reiziger ("Reisegewerbekarte "),alsmede door debeperking vandegeldig­
heidsduur en-gebied vandeze kaart (Gewerbeordnung artikel 55»subd);
tekst van 5februari 1960 ;verordening van30november 1960 ,tekst van
3augustus 1965)1
-door demogelijkheid voor daautoriteiten deafgifte vandeberoepskaart
teweigeren aandegenen ,dieinhetgebied waarop dewetvantoepassing
isgeen vaste woonplaats bezitten (verordening van30november 1960 ,tekst
van 3augustus 1965 »artikel 3»lid1,2ezin ;Gewerbeordnung §57a ,
eerste alinea No.4»tekst van5februari 1960 );
-door debeperking vanduur engeldingsgebied ,alnaar debehoeften vande
aanbuitenlanders verleende "Reisegewerbekarte "voor deorganisatie van
tentoonstellingen ,concerten ,recreatieve manifestaties ofandere festivi­
teiten dieniet vangroot artistiek ofwetenschappelijk belang zijn (§55»
55d ,60aGewerbeordnung ,tekst van5februari '1960 ;verordening van30no­
vember 1960 ,telestvan3augustus 1965 )»
-door demogelijkheid toegang totdemarkten teontzeggen aanonderdanen van
landen ,dieniet hetreciprociteitsbeginsel toepassen (Gewerbeordnung
§64,3ealinea ,tekst Van5februari 1^60 );

-15- 7590/XIV/70-N
inBelgie
-door deverplichting ,datmen gedurende 5of10jaar ononderbroken in
het land verblijf moet hebben gehouden omvergunning totuitoefening
vandeambulante handel tekunnen verkrijgen (KBNo.82van28november
1939 »artikel 6);
-deverplichting inhetbezit tezijn vaneenberoepskaart (carte profes -
sionnelle )(artikel 1vandewetvan19februari 1965 )»
-door hetopleggen vaneenbelasting vantenminste 600fr.aanbuiten­
landse kermisklanten (gecoördineerde wetten opdeinkomstenbelasting ,
artikel 27,par .4)»
inFrankrijk
-door deverplichting inhetbezit tezijn van eenlegitimatiebewijs van
buitenlands handelaar (carte d'identité d'étranger commerjant )(wets­
besluit van 12november 1938 ,besluit van 2februari 1939 »gewijzigd bij
besluit van27oktober 1969 »besluit No.59-852 van9juli 1959 )»
-door deverplichting voor personen ,dieinFrankrijk zijn gedomicilieerd
ofdaar eenvaste verblijfplaats danwelhunmaatschappelijke zetel heb­
ben ,endieniet inhetbezit zijn van deFranse nationaliteit ,indien
zijeenambulant beroep ofeenambulante werkzaamheid willen uitoefenen
ofdoor ondergeschikten willen doen uitoefenen ,hetbewijs televeren
dat zijgedurende tenminste vijf jaar regelmatig inFrankrijk verblijven
(wetvan3januari 1969 »artikel l);
-door hetnationaliteitsvereiste voor personen dieinFrankrijk geen domi­
cilie ofvaste verblijfplaats hebben endiedaar eenambulant beroep of
eenambulante werkzaamheid willen uitoefenen (wetvan 3januari 1969 »
artikel 2);
inItalie
-door deverplichting inhetbezit tezijn van eenvergunning van de
"questore "ofdeplaatselijke dienst voor openbare veiligheid voor deuit­
oefening vandeambulante handel (Testo unico delle leggi diPubblica
Sicurezaa ,artikel 124»KBNo.773van18juni 1931 )»
-door devanbuitenlanders voor deambulante uitoefening vandewerkzaamheid
vanwaarzegger enschoenpoetser vereiste speciale vergunning vandepolitie
(Testo Unico delle leggi diPubblica Sicurezza ,art .121en134)»

-16- 7590/XIV/70-N
-door hetnationaliteitsvereiste voor deuitoefening vanwerkzaamheden in
verband met deorganisatie van lunaparken ;
-door deverplichting eenverbli jfsvergunning tebezitten voor deuitoefening
vandewerkzaamheden inverband metdeorganisatie vankermissen (wet
No.1.607 van 5juli 1934 »Decreto delPresidente della Repubblica ,
No.1.156 ,van30december 1965 )»
-door deverplichting eenvergunning vandepolitie tebezitten voor de
ambulante uitoefening vandewerkzaamheid vanmusicus enzanger (Testo
Unico delle Leggi diPubblica Sicurezza »art .124enDecreto Reale No.773
van -18juni 1931 ); '
-door hetnationaliteitsvereiste voor deuitoefening vandewerkzaamheden
inverband metdeexploitatie van eennachtgelegenheid ofdancing
(Decreto No.153van15.2.1938 );
-door deverplichting eenspeciale vergunning van depolitie tebezitten
voor deuitoefening vandewerkzaamheid vangoochelaar (Testo Unico
delle leggi diPubblica Sicurezza ,art .124 ,Decreto Reale No.773
van18.6.1931 ).
Artikel 4
1. Delid-staten zien erop toedatdebegunstigden vandeze richtlijn het
recht hebben zich aan tesluiten bijberoeps -enbedrijfsorganisaties onder
dezelfde voorwaarden enmetdezelfde rechten enverplichtingen alsdeeigen
onderdanen .
2. Deze brengt ingeval vanvestiging verkiesbaarheid mede enhetrecht
ómvoor bestuursfuncties indeze organisatie inaanmerking tekomen .Deze
kunnen echter aandeeigen onderdanen worden voorbehouden ,wanneer debetrok­
kenorganisatie krachtens eenwettelijke ofbestuursrechtelijke bepaling
deelneemt aandeuitoefening vanhetopenbaar gezag .
3. InhetGroothertogdom Luxemburg houdt hetlidmaatschap vandeKamer
vanKoophandel envandeKamer vanAmbachten voor dedoor deze richtlijn be­
gunstigden niet hetrecht indeel tenemen aandeverkiezing van debestuurs­
organen .

-17- 7590/XIV/70-N
Artikel 5
Delid-staten verlenen aanhunonderdanen ,diezich voor hetuitoefenen
van eenvan deinartikel 2bedoelde werkzaamheden naar een andere lid-staat
begeven ,geen enkele steun waardoor devestigingsvoorwaarden kunnen worden
vervalst .
Artikel 6
1. Indien eenontvangend ^lid-staat vanzijn onderdanen voor detoegang
toteenvan deinartikel 2omschreven werkzaamheden eenbewijs vangoed ge­
drag enhetbewijs datervoorheen geen faillissement heeft plaatsgehad of
eenvanbeide bewijzen eist ,aanvaardt deze lid-staat alsgenoegzaam bewijs
voor deonderdanen van deandere lid-staten eenuittreksel uithetstrafregis­
terof,bijontbreken daarvan ,eendoor eenbevoegde rechterlijke of
administratieve instantie vanhetland vanoorsprong ofherkomst afgegeven
document waaruit blijkt dataandeze voorwaarden isvoldaan .
Indien door hetland vanoorsprong ofherkomst geen bewijs wordt afge­
geven ,datervoorheen geen faillissement heeft plaatsgehad ,kan inplaats
daarvan eendoor debetrokkene onder edeafgelegde verklaring tenoverstaan
van eenrechterlijke ofadministratieve instantie ,eennotaris ofeenbevoegde
beroeps -ofbedrijfsorganisatie van hetland vanoorsprong ofherkomst worden
overgelegd .
2. Indien eenontvangende lid-staat aanzijn onderdanen ofbepaalde hun
vergezellende personen voor detoegang totdewerkzaamheden van deambulante
handel ofandere ambulante activiteiten voorwaarden inzake goed zedelijk ge­
drag ofbetrouwbaarheid stelt ,waarvan hetbewijs niet door hetinlid 1»
eerste alinea bedoelde document kanworden geleverd ,aanvaardt deze lid-staat
voor deonderdanen vandeoverige lid-staten alsgenoegzaam bewijs eenverklar -
ring vandebevoegde rechterlijke ofadministratieve instantie vanhetland
vanoorsprong ofherkomst ,waaruit blijkt dataandeze voorwaarden isvoldaan .
Deze verklaringen dienen inlichtingen tebevatten welke door hetontvangende
land worden verlangd .

•»18 7590Aiv /70-n
3. Deindeladen 1en'2'bedoelde documenten mogen bijoverlegging niet ouder
zijn dan 3maanden .
4. Delid-ataten wijzen tonnen deinartikel 7gestelde termijn devoor de
afgifte vanbovengenoemde documenten bevoegde instanties eninstellingen aan
enstellen deoverige lid-staten endeCommissie daarvan onverwijld inkennis .
5. Indien indeontvangende lid-staat definanciële draagkracht moet worden
"bewezen ,aanvaardt deze lid-staat dedoor deoverheid ofdebanken vanhet
land vanoorsprong ofherkomst afgegeven verklaringen alsgelijkwaardig aan
deopeigen grondgebied afgegeven bewijsstukken .
Artikel 7
Binnen zesmaanden nakennisgeving vandeze richtlijn voeren delid­
staten denodige maatregelen inomaanhetdaarna bepaalde tevoldoen enstel­
lendeCommissie daarvan onmiddellijk inkennis .
Artikel 8
Deze richtlijn isgericht totdelid-staten .
Gedaan teBrussel
Voor deRaad :
Devoorzitter ,

VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAAD
BETREFFENDE DEOVERGANGSMAATREGELEN OPHETGEBIEDVAN
DEANDERSDANDlLOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN
DEAMBULANTE HANDELENANDEREAMBULANTE ACTIVITEITEN
(artikel54,lid2,artikel57,lid1,artikel63,
lid2enartikel66vanhetVerdrag)

-19- 7590/XIV/70-ÎT
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJST VANDERAAD
"betreffende deovergangsmaatregelen ophetgebiedvande
andersdaninloondienstverrichtewerkzaamheden vandeambulante
handelenandereambulanteactiviteiten
(exgroep612CITl)
DERAADVA1TDEEUROPESEGEHEENSCHAPJEN ,
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel54»lid2,artikel57»lid1,artikel63,lid2ën
artikel66,
geletophetalgemeenprogrammavoordéopheffingvande.beperkingen van;■■
devrijheidvanvestiging(l),inzonderheid optitelV,tweedeenderde
alinea,
geletophetalgemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen van
hetvrijverrichtenvandiensten(2),inzonderheid optitelVI,tweede
enderdealinea,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
•*•/•••
(1)PBNo«2van
(2)PBNo.2van15.1.1962,blz.36/62
15.1.1962,blz.32/62
y

-20- 7590/XIV/70-N
overwegendedatindealgemeneprogramma'snietalleenisbepaald,datdebeperkingen
moetenwordenopgeheven,dochtevensdatdienttewordennagegaanofdeopheffing
vandebeperkingen moetwordenvoorafgegaan door,vergezeldvanofgovolgddoorde
onderlingeerkenningvandiploma's,certificaten enanderetitels,alsmededoor
deooördinatie vandewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingenbetreffende
detoegangtotendeuitoefening vandebetrokkenwerkzaamheden ofdateventueel
overgangsmaatregelen moetenwordengenomeninafwachtingvandezeerkenningofdeze
coördinatie ;
overwegende datophetgebiedvandeambulantehandelenandereambulanteactivitei­
tennietinallelid-statenvoorwaarden wordengesteldvoordetoogangtoten
deuitoefening vandebetrokkanwerkzaamheden ,datnueensvrijheidvantoegang
totenuitoefening vanhetberoepbestaat,danweerstrengevoorschriften gelden
waarbijhetbezitvaneenbewijsvanbekwaamheid verplichtwordtgesteldals
voorwaardevoordetoelatingtothetberoep;
overwegende dathetnietmogelijkistegelijkmetdeopheffingvandebestaande
discriminaties overtegaantotdevereistecoördinatievandevoorwaarden van
beroepsbekwaamheid ;datdezecoördinatie opeenlatertijdstipzaldienentege­
schieden;
overwegende dathetookzondereenonmiddellijke coördinatiewenselijklijkt,de
totstandkoming vandevrijheidvanvestigingenhetvrijverrichtenvandiensten
indebetrokkenwerkzaamheden tebevorderendoorhetnemenvanovergangsmaatregelen
alsbedoeldindealgemeneprogramma's,indeeersteplaatsteneindetevoorkomen
datdeonderdanenvandelid-statenwaarinzakedetoegangtotdebetrokkenwerk­
zaamhedengeenenkelevoorwaardewordtgesteld,extrawordengehinderd;
overwegende datdeovergangsmaatregelen ,teneindedezebezwarenteondervangen
erinhoofdzaakopgerichtmoetenzijndatindeontvangendestatenwaardetoe­
gangtotdebetrokkenwerkzaamheden isgeregeld,dedaadwerkelijke uitoefening
vanhetberoepineenGemeenschapsland andersdanhetontvangendelandgedurende
eenredelijkeperiodeinhetnabijeverledenindiengeenvoorafgaande opleiding
vereistis,aanvaardwordtalsgenoegzaambewijsdatdebetrokkenevakkennisbezit,
vergelijkbaar metdie,welkevandeeigenonderdanenwordtverlangd;

-21- 7590/XIV/70-N
overwegende datdeze richtlijn niet vantoepassing isophetkappersbedrijf ;dat
voor deze werkzaamheden richtlijnen betreffende deonderlinge erkenning van de
diploma 's,certificaten enandere titels zullen worden vastgesteld ;
overwegende dat deindeze richtlijn voorziene maatregelen nadeverwezenlijking
vandecoördinatie vandevoorwaarden voor detoegang totendeuitoefening van
debetrokken werkzaamheden envan deonderlinge erkenning vandiploma 's,eert i<«
ficaten enandere titels hunbestaansreden zullen verliezen ,
HEEFT D3VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD

-22- 7590/XIV/7Q-N
Artikel1
1.Delid-statennemenindehiernagenoemdeomstandigheden devolgendeover­
gangsmaatregelen metbetrekkingtotdevestigingvandoondertitelIvandeal­
gemeneprogramma'sgenoemdenatuurlijkepersonenenvennootschappen ophungrond­
gebied,alsmedemetbetrekkingtothetverrichtenvandienstendoordezepersonen
envennootschappen ,hiernabegunstigden genoemd,ophetgebiedvandeinlid2
bedoelde,andersdaninloondienstverrichtewerkzaamheden .
2.Debedoeldewerkzaamheden zijndiewelkevallenonderderichtlijnvan
deRaadvanbetreffende deverwezenlijking vandevrijheidvanvestiging
enhetvrijverrichtenvandienstenvoorandersdaninloondienstverrichte
werkzaamheden vandeambulantehandelenandereambulanteactiviteiten ,metuit­
zonderingvanhetkappersbedrijf(groepex855CITl).
Artikel2
Lid-statendievoordetoegangtotofdeuitoefening vaneenderinartikel1,
lid2bedoeldewerkzaamheden devoorwaardestellen,dataanbepaaldevoorwaarden
inzakedeberoepsbekwaamheid wordtvoldaan,dragenerzorgvoordatdebegunstigde
vóórdevestigingofvoordathijeentijdelijkewerkzaamheid begintuitteoefenen,
opzijnverzoekopdehoogtewordtgebrachtvandewettelijkeregelingdievoor
hetberoepdathijwiluitoefenen ,quaaardgeldt.
Artikel3
Indieneenlid-staatvoordetoegangtotofdeuitoefening vaneenderm
artikel1,lid2genoemdewerkzaamheden voorwaarden inzakehetbezitvanalgemene,
handels-ofvakkennisen-bekwaamheidstelt,aanvaardtdezelid-staatalsgenoeg­
zaambewijsvandiekennisendiebekwaamheiddedaadwerkelijke uitoefening
vandebetrokkenwerkzaamheid ineenanderelid-staat :
a)hetzijalszelfstandigeofalsleidervanhetbedrijfgedurendedrieachter­
eenvolgendejaren;
b)hetzijalszelfstandige ofalsleidervanhetbedrijfgedurendetweeachter­
eenvolgendejaren,wanneerdebegunstigde kanbewijzendathjjinhetbetrokken
beroepeenopleidingheeftontvangen,diewordtgestaafddooreenvanover­
heidswegeerkendgetuigschrift ofdoordebevoegdeberoepsorganisatie als
volwaardigwordterkend;

-23- 7590/XIV/70-N
c)hetzijalszelfstandigeofalsleidervanhetbedrijfgedurendetweeachter­
eenvolgendejaren,wanneerdebegunstigde kanbewijzendathijhetbetrokken
beroepgedurendetenminstedriejaarinloondienstheeftuitgeoefend !
d)hetzijinloondienstgedurendedrieachtereenvolgende jaren,wanneerdebe­
gunstigdekanbewijzendathijinhetbetrokkenberoepeenopleidingheeft
gevolgd,diewordtgestaafddooreenvanoverheidswege erkendgetuigschrift of
dooreenbevoegdeberoepsorganisatie alsvolwaardigwordterkend.
Voorzoverhijzulksvanzijneigenonderdaneneist,kandeontvangende
lid-staatvandeonderdanenvandeoverigelid-statenverlangendatdebetrokken
werkzaamheid werduitgeoefend endeberoepsopleiding werdgevoegdindezelfde
bedrijfstak ,waarindebegunstigde zichinhetontvangende landwensttevestigen,
ofineendaaraanverwantetakvanbedrijvigheid .
2«Indegevallenbedoeldinlid1,suba)enc)mogenopdedatumvandein­
dieningvaneenverzoekalsbedoeldinartikel5nietmeerdan10jaarzijnver­
strekensedertdebeëindiging vandezewerkzaamheid .
Indienechterineenlid-staatvoordeeigenonderdanen eenkorteretermijn
wordtgesteld,kandezeeveneensvoordebegunstigde gelden.
Artikel4
1.Dewerkzaamheid vanleidervanhetbedrijfindezinvanartikel3wordt
geachttewordenuitgeoefend dooreeniederdieineenindustriëleofhandelsonder­
nemingvandeovereenkomstige bedrijfstak werkzaamisgeweest:
a)hetzijalsleidervanhetbedrijfofalsleidervaneenfiliaal;
b)hetzijalsplaatsvervanger vandeondernemerofdeleidervanhetbedrijf
indiendezefunctie,watdeverantwoordelijkheid betreft,overeenkomt metdie
vandevertegenwoordigde ondernemerofleidervanhetbedrijf}
c)hetzijalslidvandestaf,belastmetcommerciëletakenenverantwoordelijk
voortenminsteéénafdelingvandeonderneming.
2.Delid-statenwijzenbinnendeinartikel11gesteldetermijndevoor
deafgiftevanbovenbedoelde verklaringen instantiesenbevoegdeinstellingen
aanenstellendeoverigelid-statenendeCommissieonverwijlddaarvaninkennis.

-24 7590/XIV/70-N
Artikel5
Hetbewijsdataandeinartikel3gesteldevoorwaardenisvoldaan,wordt
geleverddooreendoorde"bevoegdeinstantieofinstellingvanhetlandvanher­
komstafgegevenverklaringwelkedebetrokkene moettoevoegenaanzijnvarzoekom
inhetontvangendelanddebetrokkenwerkzaamheid ofwerkzaamheden temogenuit­
oefenen.
Artikel6
Inafwijkingvanhetmdeartikelen 3en5bepaaldezijn,wanneerbepaalde
werkzaamheden volgensdewettelijkeregelingvaneenlid-staatalsindustriële
ofambachtelijke activiteiten wordenbeschouwd,debepalingenvandeartikelen7en
8vantoepassingindezelid-staat.
Artikel1
1.Indieneenlid-staatvoordetoegangtotofdeuitoefening vaneenderin
artikel6genoemdewerkzaamheden voorwaarden inzakehetbeaitvanalgemene,handels-
ofvakkennisen-bekwaamheidstelt,aanvaardtdezelid-staatalsgenoegzaam be­
wijsvandiekennisendiebekwaamheid dedaadwerkelijke uitoefening vandebetrok­
kenwerkzaamheid ineenanderelid-staat :
a)hetzijalszelfstandige ofalsleidervanhetbedrijfgedurendezesachter­
eenvolgende jaren;
b)hetzijalszelfstandige ofalsleidervanhetbedrijfgedurendedrieachter­
eenvolgendejaren,indièndebegunstigde kanbewijzendathijvoorhetbetrokken
beroepeenopleidingheeftgevolgd,diewordtgestaafddooreenvanoverheids­
wegeerkendgetuigschrift ofdoordebevoegdeberoepsorganisatie alsvolwaardig
wordterkend;
c)hetzijalszelfstandige ofalsleidervanhetbedrijfgedurendedrieachtereen­
volgendejaren,indiendebegunstigde kanbewijzendathijhetbetrokkenberoep
gedurendetenminstevijfjaaralsniet-zelfstandigeheeftuitgeoefend ;

-25- 7590/ΧΓ//70-
d)hetzijinleidendefunctiesgedurendeten.minstevijfachtereenvolgende jaren,
waarvanminimaal3jaarintechnischefunctiesmetdeverantwoordelijkheid ,voor
tenminsteéénafdelingvanhetbedrijf,indiendebegunstigde kanbewijzendat
hijvoorhetbetrokkenberoepeenopleidingvantenminstedriejaarheeftge­
volgd,diewordtgestaafddooreenvanoverheidswege erkendgetuigschrift of
doordebevoegdeberoepsorganisatie alsvolwaardigwordterkend.
Indegevallenbedoeldsuba)enc),mogenopdedatumvanindiening
vaneenverzoekalsbedoeldinartikel8,lid3nietmeerdan10jaarzijnver­
strekensedertdebeëindigingvandezewerkzaamheid .Indienechterineenlid­
staatvoordeeigenonderdanenevenweleenkorteretermijnwordtgesteld,kan
dezeeveneensvoordebegunstigden gelden.
Artikel8
Voordetoepassingvanartikel7
1.verstrekken delid-statenwaarvoordetoegangtotofdeuitoefening van
eenvandeinartikel6genoemdeberoepenvoorwaarden inzakehetbezitvanalgemene
handels-ofvakkennisen-bekwaamheid wordengesteld,metbijstandvandeCommissie
deanderelid-stateninlichtingeninzakedehoofdkenmerken vanhetberoep(beroeps­
beeld)|
2.geeftdehiervoordoorhetlandvanherkomstaangewezenbevoegdeautoriteit
eenverklaringafinzakedeberoepswerkzaamheden ,diedoordebegunstigde daad­
werkelijkzijnuitgeoefend ,metinbegripvandeduurdaarvan.Dezeverklaring
wordtopgesteldaandehand.vanhetberoepsbeeld ,datdoordelid–staat,waarde
begunstigdehetberoeppermanentoftijdelijkwiluitoefenen,isopgegeven.
3.Deontvangendelid-staatverleentopverzoekvandebetrokkenpersoonver­
gunningvoordeuitoefening vandedesbetreffende activiteit,wanneerdewerk­
zaamheidovereenstemt waaropdeverklaringbetrekkingheeftmetdehoofdken­
merkenvanhetovereenkomstig lid1opgegevenberoepsbeeld endeandereeventueel
indedesbetreffende regelingvoorzienevoorwaarden wordenvervuld.

-26- 7590/XIV/70-N
Artikel9
i
Delid-statenwijzenbinnendeinartikel11gesteldetermijnde-voor
deafgiftevanbovenbedoelde verklaringen bevoegdeinstanties eninstellingen
aanenstellendeoverigelid-statenendeCommissiedaarvanonverwijldinken­
nis.
-Artikel10
Debepalingenvandezerichtlijnblijvenvantoepassingtotdatdevoor­
schriftenbetreffende decoördinatie vandenationaleregelingenvoordetoe­
gangtotendeuitoefening vandebetrokkenwerkzaamheden inwerkingtreden.
Artikèl11
Binnenzesmaandennakennisgeving vandezerichtlijnvoerendelid-staten
denodigemaatregeleninomaanhetdaarinbepaaldetevoldoenenstellende
Commissieonmiddellijk daarvaninkennis.
Artikel12
Nakennisgeving vandezerichtlijnstellendelid-statendeCommissie
bovendientijdiginkennisvanalleontwerpenbetreffende deinvoeringvan
wettelijkeenbestuursrechtelijke voorschriften vanwezenlijkbelangophet
doordezerichtlijnbestrekengebied,opdatdeCommissiehaaropmerkingen
dienaangaande kenbaarkanmaken.
Artikel13
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten.
Brussel,
VoordeRaad:
Devoorzitter,