ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)390
Vol.1975/0153

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSES VAÎ?DEEïMQEBSEGHMHENSCHAHM
COM(75)390 fin.
Orig .F
Brussel ,23juli 1975
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DERAAD
METBETREKKIN TOT EET ONDERWIJS VAN MIGRANTENKINDEREN
(Door deCommissie "bijdeRaad ingediend )
COM (75)390 fin .

BIJLAGEI
Notaoverhetonderwijsaanmigrantenkinderen •••
1,IndezevengastlandenvandeGemeenschap washetaantalschool­
gaandemigrantenkinderen alsaangegevenindevolgendetabel(schooljaar
1972/73,1973/74of1974/75): '
Neder-Luxers-Dene-Totaal(l)
landbur,?marken________
2,2 220,8
11,47,7(1,5)(680,3)
(4,3)2,9(1,5)(390,0)
r: 1.291,1
In1973warener6.244.000buitenlandse werknemersindeGemeenschap werk­
zaam.alsvolgtoverdezevengastlandenverdeeld:
(x1.000)2.345,11.7701.665220122,14035,5
2.Vandemoeilijkheden waarmeedekinderenvanmigrantenwordengeconfronteerd
vormtdetaalvanhetgastlandhetobstakeldathetmoeilijkstteoverwinnenis.
r
Zeerveelmigrantenkinderen lijdenondereentaaihandicap dieeennormaal
sohoolrendement onbereikbaar maakt.Kinderendiereedsinhuneigenlandnaar
schoolgingenhebbengrotemoeitezichteintegrerenindeklassenvanhun
niveauenhunleeftijd.(x1.000)Duits–Frank–VerenigdBelgië
landrijk •Koninkrijk
Pré–
асЙЙГ2'7183'3 32'6
teiten
NiveauI149,1369,8(45)(2)95,8
NiveauII111,5156,0(45)(2)68,8
(1)Decijferstussenhaakjeszijnschattingen.
(2)Exclusief"Commonwealthcitizens"enIerseonderdanen.•••/#••

–2– BijlageI
Omdatzijzichmoetenaanpassenoptaalgebied ,enomdatdeonderwijs­
programma'snietvoldoendecorresponderen verliezendezekindereneenofmeerjaren.
Alsgevolghiervanzijndejeugdigemigrantenvrijweluitgesloten vanhethoger
middelbaaronderwijsenzijnzelfsdeleerlingenopleicling enhetberoepsonderwijs
voorhenmoeilijktoegankelijk .
Menmoetdepsychologische schoknietonderschatten ,welkedezekinderen
ondergaanwanneerzijovergeplaatst wordenineenonbekend,onverschillig of
zelfsvijandigmilieu,datvaaknietinstaatishetcultureeleigenevande
kleinebuitenlanders opjuistewaardeteschatten.
Verzuimofweigerennaarschooltegaanzijnvaakvoorkomendeverschijn­
selen,alhoewelverschillend naarregioofgastlandenooknaarherkomstvande
migranten.
Deoudersvandemigrantenkinderen staandoorgaansopeenlaagsociaal
cultureelniveauenwetenweinigafvandetaalenhetonderwijsinhetgastland..
Daaromkunnenzijhunkinderenmoeilijkhelpenenbegeleiden.Zoontstaateen
slechtonderwijsklimaat,waarvandekwalijkegevolgennogversterktwordendoor
eenvoordestudieweinigbevorderlijke huisvesting.
Eenenquêtediein1974werduitgevoerddoorhetinstituutfilrSozial–
forschungundSozialwissenschaft teSaarbrückenheeftuitgewezendatmende
ItaliaansekinderendieinderegioSaarbrücken deschoolhaddenverlatenals
volgtkononderverdelen :
15,7$verlietdeschoolvoorhetJejaar(Grund-undHauptschule )
12,7%aanheteindevanhet7ejaar
19,7 i°aanheteindevanhet8ejaar
46,1iaaanheteindevanhet9ejaar(eindevandeHauptschule )
0,6%haddeRealschulebezocht
2,1$had.eengymnasiumbezocht(alleuitinhetnieuwemilieugeïntegreerde
gezinnen)
1.5%hadbijzonderonderwijsgevolgd
1.6iohadanderevormenvanonderwijsgevolgd
4710"Javandekinderenhaddusniethetvoorheteindevandeleerplicht
normaleniveaubereikt.
Tervergelijkingzijopgemerktdat25%vandeDuitsekinderenindezelfde
situatieverkeren.
•••/•»•

-3- Biilap-eI
3.Inzijnresolutievan21.1.1974(l)"betreffendeeensociaalactieprogramma
voordeperiode1974-1976,heeftdeRaadvanMinistersvandeEuropeseGemeen­
schappenalseenvandeprioriteiten genoemddeverwezenlijking vaneenactie­
programmaten"behoevevanmigrerendewerknemersenhun.gezinsledendato.m.
gerichtisopdeproblemenvanopleidingenonderwijsvandekinderenvanmi-
grerendewerknemers.
VoortshebbendeministersvanOnderwijs,inhetkadervandeRaad
bijeenop6.6.1974(2),bi.jdeprioriteitgenietendewerkterreinen voorde
sanenwerking oponderwijsgebied hunkeuzelatenvallenophetschoppen
vanbeteremogelijkheden inzakeculturelevormingenberoepsopleiding vande
onderdanenvandeanderelid-statenderGemeenschappen envandelandendie
geenlidzijnvandeGemeenschappen ,alsmedevanhunkinderen.
Inhaarop18.12.1974goedgekeurdactieprogramma tenbehoevevande
migrerendewerknemersenhungezinnen(3)iheeftdeCommissieeenreeksmaat­
regelenvoorgesteld oponderwijsgebied waarvanertweevanwezenlijkbelang
zijnï
a)hetinvoerenvanbijzonderemaatregelen oponderwijsgebied dieonontbeer­
lijkzijnomdemigrantenkinderen tehelpenzichinhetonderwijsmilieu
endesamenlevingvanhetlandvanontvangstteintegreren;
b)deopneminginhetgewonelesprogrammavandetaalendecultuurvanhet
moederlandvaneenmigrantenkind .
Doel,vandebijgaanderichtlijni3delid-statenterjtinulerendie
naatregelentenomenwaardoordomigrantenkinderen dezelfdekansenkrijgen
alsdoautochtonokinderen»
(1)PBC13/1van12.2.1974
(2)PBC98/2van20.8.1974
(3)CQM(74)2250

-4- Bi ,ila"C I
4. Alseerste maatregel stelt deCommissie derhalve voor overal zorg te
dragen voor deopvang van demigrantenkinderen .
Dodaartoe tevormen schakelklassen dienen omhetmigrantenkind dotaal van
hotgastland teleren ,tonoinde hettoholpon zich inhetnieuwe milieu tointe~
greren enhet instaat testellen zosnel mogelijk hetonderwijs tevolgen
dataanzijn autochtone leeftijdsgenoten wordt gegeven .
Schakelklassen zijn normale praktijk inDenenarken endeBonds~
republiek Duitsland .Infrankrijk ,iTederland enLuxemburg ismenbezig
metdeinvoering ervan »InBelgië hebben experimenten totpositieve
resultaten goleid »OokinhetVerenigd Koninkrijk worden momenteel experi­
menten uitgevoerd tenbehoeve vandeimmigranten uit delanden vanhet
Commonwealth die deEngelse taal niet ofniet voldoende machtig zijn .
5. Detweede door deCommissie voorgestelde maatregel betreft hetonderwijs
indetaal endecultuur van het land van herkomst .
Onderzoekers enpedagogen uittalvanlanden wijzen eraljaren op,dat
hetvoor demigrantenkinderen vanwezenlijk belang is,datzijeenpraktische
kennis vanhunmoedertaal bewaren enincontact blijven met decultuur van
hun land van herkomst .
Men isheter-freus algemeen over eens ,datdemoedertaal endecultuur
vanhetland vanherkomst inhetopvoedingsproces vanbeslissende betekenis
zijn fmetnano voor dobegripsvorming ,hetzich eigen maken vanoenandere taal ,
depersoonli jkheidsvoming enderelaties inhetgezin .Detaal endecultuur
vanhetmoederland komen danookbijhetonderwijs aan demigrantenkinderen
eenvolwaardige plaats toe .Uiteraard iskennis vanhunmoedertaal onontbeer­
lijk voor diekinderen dieweer naar hetonderwijs vanhuneigen land zullen
tcru^iceren envoor dojongeren die ,nainhetbuitenland een
opleiding tehebben ontvangen ,eenbetrekking zoeken inhunland vanherkomst .
Vroeger werd dit .soort onderricht volledig buiten schooltijd gegeven .
Ditbetekende datzowel hetkind alszijn ouders zeer sterk gemotiveerd noesten
zijn omresultaten vanenige betekenis tebereiken .Duidelijk isgebleken ,dat
door ditonderricht buiten denormale lesuren overbelasting ontstond »Hetpercentag
datckiaixrrkQli jlchetandarricht volgt istegering ,hetbijwonen van delessen

-5- BijladeI
zeeronregelmatig ,zodatderesultatenabsoliiutonvoldoendezijn.
Pedagogen,psychologen entaalkundigen dringenernuopaandemoeder­
taalendecultuurvanhetmoederlandinhetkadervanhetnormalelesprogramma
teonderwijzen.MaarzolanghetopjongeleeftijdIerenivan-vrecaiotalennietalge­
meen,inhetibasisonderwijs isingevoerd,ishetmoeilijk4tot5uurophetles­
roostervrijtemakenzondermetanderevakkeninbotsingtekomen.Inhet
middelbaaronderwijskandemoedertaalvanhetmigrantenkind vanmeetafaan
deplaatskrijgenvanverplichtevreemdetaal,zonderdatditdeprogramma's
enlesroontersindewarhoefttebrengen.
InceBondsrepubliek DuitslandenDenemarkenwordtdemoedertaalvande
migrantenl.inderenalopdelagereenmiddelbarescholenonderwezen.InNederland
wordteraangedachteensoortgelijk systeemintevoeren»InFrankrijkwordt
denoodzaakvanhetonderwijsvandemoedertaalinbeginselerkend.
6.Voordeschakelklassen zijnleerkrachtennodigdiebereideu
instaatzijnzichvoormigrantenkinderen intezetten.Hetonderwijsvande
taalencultuurvanhetlandvanherkomstmoetindemeestegevallenworden
toevertrouwd aanbuitenlandse leerkrachten .Indelid-statenzelfzijnmomenteel
nognietvoldoendgeschooldeleerkrachten beschikbaar omlestegevenineen
vandeveletalendiedemigrantenspreken.Hetisverdervanuitzonderlijk
belangdatleerkrachten wiertaalencultuurdezelfdeisalsdievandemigranten
hetoontac^leggenenonderhoudentussenschoolengezin.
7.KrachtenseenbesluitvandeRaadvanMinistersvanSocialezakenvan
2?juni19741kanhetEuropeesSociaalFondsdeextra-kosten vandeaangepaste
cursussenvoorkinderenvanbuitenlandse arbeidskrachten subsidiëren »Uitdit
Fondskunnenookmaatregelengefinancierd wordenterbevorderingvandeop­
leidingenbijscholingvansociaalwerkersenleerkrachtendioeijnbelastmet
hetonderwijsvandemigrantenkinderen# HiervoordraagthetSociaalFondsde
helftvandekostendievoortvloèienuitprojèctendiètenuitvoerwordenge­
brachtidoor«verheids•»ofparticuliereinstellingenonderdevoorwaardenen
binnendegrenzendieindeverordeningenzijngesteld#
••/•••

-6- BijlageI
8,BovendienzaldeCommissiesteunverlenenaanspecialestudiesenonder*-
zoekenoverdeproblematiek vanhetonderwijsvanmigrantenkinderen# Daarbij
zalzijtevensindematevanhetmogelijkesteunverlenenaanmodelexperiraenten
ophetgebiedvanhetonderwijsvanmigrantenkinderenenophetgebiedvande
opleidingvangespecialiseerde docenten.
DeCommissiezalregelmatigdocentenendeskundigenbijeen­
roepenomonderlingvangedachtentewisselenenactiefmedetewerkenaanhet
orirwikkelen vanvoormigrantenkinderenbestemdemethodesenleermidd.elen# Het
BureauvoordestatistiekvandeGemeenschappen werktaanonderwijsstatistieken
methetaantalbuitenlandse leerlingennaarnationaliteit ennaarsoortonder­
wijs.
9»Degedachtengang achterdeovervragenmaatregelen geldtvooralle
migrantenkinderen ongeachthunlandvanherkomst.Deontwerp-riclitli jnheeft
derhalvebetrekicing opdekinderenvanallebuitenlandse onderdanendieophet
grondgebied vaneenlid–staatverblijvenwaarhunoudersofvoogdeneenberoeps-
activiteituitoefenenofeenbetrekkingvervullen.

BIJL/LGEII
TOELICHTlNG
1.Inzijnresolutievan21.1.1974(l)"betreffendeeensociaalactieprogramma
heeftdeRaadvandeEuropeseGemeenschappen deCommissieuitgenodigd eenactie­
programmaoptestellentenbehoevevanmigrerendewerknemers.Doelvandit
programmaismetnamedeverbetering vandevoorwaarden voorhetvrijeverkeer
vandewerknemersderlid-etatenindeGemeenschap envandesocialeinfra­
structuurvandelid-statendienoodzakelijkisvoorhetoplossenvande
problemeninverbandmetdeberoepsopleiding enhetonderwijsvandekinderenvanart–
grerendewericneners,alsookdeverwezenlijking vandegelijkheidvanbehandeling
vandecommunautaire enniet-communautaire werknemers,alsmedevanhungezins­
ledenophetgebiedvandelevensomstandigheden .Ookzijeraanherinnerddatde
Gemeenschaptottaaieheeftdebeperkingen opdeuitoefening vandevrijheidvan
vestigingvandeonderdanenvandelid-statenophetgrondgebied vandeandere
lid-staten wegtenemen.
2.DeCommissieheeftop19.12.1974 "bijdeBaadeenactieprogramma ingediend
tenbehoevevandemigrerendewerknemerscnhungezinnen(COM(74)2250)dateen
reeksvoorstellen bevatbetreffendehetonderwijsvandekinderenvanmigrerende
werknemers.Inhetprogrammawordto.m.aangedrongen op:deuitbreidinginde
lid-staten vanhetaantalschakelklassen nethet
doeldekinderenvanmigrerendewerknemerstehelpenzichinhunnieuwe
taal–enonderwijsmilieuteintegreron;deintegratie1»het
normalelesprogramma vancursussendiehetdezekinderenmogelijkmoetmaken
hunoorspronkelijke cultuurenmoedertaaltebehouden;hetwervenvnnleeiw
krachtenindelandenvanherkomst,alsmedehetverschaffen vaneenadequate
opleidingaandeleerkrachten diezijnbelastmethetonderwijsvandekinderen
vanmigrerende werknemers .
(1)P3C13/1van12.2.1974

-2- II
3.DeministersvanOnderwijsvandelid-staten,inhetleadervandeRaad
Mjeenop6juni1974(l)shebbengeoordeelddateenactietenbohoevevanhet
onderwijsvankinderenvanonderdanenuitzowelanderelid-statenalsderde
landenprioriteitverdient,
4.Hetonderwijsaankinderenvanmigrantensteltopalleopleidingsniveaus
talvanproblemenvanpedagogische ,psychologische ,taalkundige enrjdministra-
tieveaard.Artikel12vanVerordening1612/63(2),dato.m.bepar.ltdatdelid­
statendeinitiatieven aanmoedigen ,waardoordekinderenvanmigrerendewerknemers
hetalgemeenonderwijs,hetleerlingenstelsel endeberoepsopleiding inzogunstig
mogelijkeomstandigheden kunnenvolgen,heeftniethelemaalopgeleverdwatervan
werdverwacht.Hetontbrekenvandenodigeonderwijsstructurenvoor
eenoptimaalonderwijsaandekinderenvanuitdelid-statenafkomstige
onderdanendiezijngevestigdophetgrondgebied vananderelid-statenvormteenvr.v.
voornaanstehinderpalen voordeuitoefening vanhetvrijeverkeervanwerknemers
ondevrijevestigingvanzelfstandigen .
5.Vandaardathetnoodzakelijk endringendgeachtwordtindeGemeenschapvia
praktischemaatregelenervoortezorgendatdezoweluitdeGemeenschapals
uitderdelandenafkomstigemigrantenkinderen eenonderwijskrijgendatis
aangepastaanhunsituatieendatinstaatIshendezelfderel-iekansente
biedenal3deautochtonekinderengenieten»
6.Doelvandezerichtlijnisdelid-statenuittenodigenbijzonderemaat­
regelentetreffenoponderwijsgebied diedenogelijldieid biedendenikranten-
kinderentotintegratieinhetonderwijsentotbehoudvanhunculturele
identiteit(artikell)«Dezemaatregelenmoetendoorhetgastlandworden
getroffentenbehoevevandekinderendienethunoudersofvoogden
verblijveninhetlandwaardezelaatsteneenbetrekkingvervullenofeen
beroepsactiviteit uitoefenen.
•i•/•••
(1)PBG98/2van20.8.1974
(2)PBL257van19.10.1963

-3- EijlageII
ZoalswerderkenddoorzoweldeRaadvanMinistersvanSocialezakenals
doordeministersvanOnderwijsmoetdoactievandeGemeenschapterver­
beteringvandelevensomstandigheden ,metnameophetterreinvanhetonder­
wijsendeberoepsopleiding ,tengoedokomenaanzoweldeonderdanenvanderde
landenalsaanuitdelid-statenafkomstigepersonen#Danzullendevoorge­
steldemaatregelen eendoeltreffende bijdrageleverentotdeverwezenlijking
vandesocialedoelstellingen vandeGemeenschap,
7»Deeerstemaatregeldiewordtvoorgesteld (artikel2)betreftdeorgani­
satievanopvangvoorzieningen inhetonderwijs»Migrantenkinderen diedetaal
vanhetontvangendelandnietofslechtszeergebrekkigkennenmoeteninde
gelegenheid wordengesteldversneldtaalonderricht tevolgenmethetoogop
eenzospoedigmogelijkeintegratieinhetnieuwesocialeenonderwijsmiiieu »
Vanwezenlijkbelangishetdaarbijdatdezeopvangvoorzieningen vanafdeaan­
komstopenstaanvoorallevolgensdewetgevingvanhetgastlandleerplichtige
migrantenkinderen .Indelid-statenwaarvoordejongerenvan15tot18jaar,die
geenvolledigdagonderwijs meervolgen,eenpartiëleleerplichtgeldt,moeten
opvangfaciliteiten wordengetroffenvoordejeugdigemigrantendiezonderaan­
gepasttaalonderricht nietkunnenprofiterenvandebestaandevoorzieningen
ophetgebiedvanenderwijsenberoepsopleiding »
i
Voordezeopvangwordendoorgaansspecialekleineschakelklassen gevormd.
Erzijnookanderemogelijkheden alshetomeengeringaantalleerlingengaat
ofwanneerdemigrantenkinderen reedsvoldoendekennisbezittenvandetaalvan
hetgastland.Hetligtopdewegvandelid-statentebepalenhoezijdeopvang
naderwillenconcretiseren endeminimaleenmaximalegroottevandeschakel-
klassenvasttestellen.Ditonderwijsmoetafgestemdzijnopdeleeftijdvan
dekinderen,dematevanverwantschap tussendeondervrezen-en.demoedertaalen
opdeeventueletaalkundigeheterogeniteit vandeïclas,
8,Deintelleotuele enpsychischeontwikkeling vankinderendieinhet
gezinenopschoolintweeverschillende culturelemilieuslevenmagniettot
eenvandezebsidereferentielcadersbeperktblijvenalsmenwilvoorkomendat
dezekinderenzowelinhetonderwijsalsinhungezinsrelaties vastlopen»Het
isderhalvenoodzakelijk inhetonderwijsvandemigrantenkinderen eenplaats
interuinenvoorhetonderrioht vandetaalendecultuurvanhetmoederland
(artikel3).Opdenoodzaakhiervanwerduitdrukkelijkgewezenineenresolutie
vandepermanenteconferentie vandoEuropeseonderwijsministers ,ophun

-4- Ρί,Ίΐΐ.ΌΤΙ
negendezittingteStockholmvan9tot12juni1975aangenomen.Daarnaast
isdekennisvanhunmoedertaalonontbeerlijk voordiejeugdigemigrantendie
laterTri.11enterugkereninhetonderwijsofinhetsociaaleconomischleven
vanhunlandvanherkomst•
Hetonderwijsbuitendenormaleschoolurenkentotoverbelasting leiden,
Inderichtlijnwordterderhalvebijdelid–statenopaangedrongen hetonder­
wijsvandetaalendecultuurvanhetmoederland zolangdevolledigeleer­
plichtduurtinhetnormalelesroosteroptenemen,Ketisvoortswenselijkdat
deleerlingenvanhethogermiddelbaaronderrrijs(15"tot18jaar)hunmoeder­
taalkunnenkiezenalseersteoftweedebuitenlandse taal»Hetlijktniet
reëelomallescholendeverplichting opteleggendezekeuzomogelijkheid ook
nade.leerplichtige periodetehandhaven.Ditompraktischeredenen:men
vindtmoeilijkopditniveaugekwalificeerde leerkrachtenvoeralletalen,
hetaantalleerlingenisgeringeninhettechnischonderwijsishetnood­
zakelijkalsvreemdetaaleenwereldtaalteonderrichten .
DeCommissieerkentdatdeaardvanhetintestellenbiculturele onder-
V
vrijskanvariërennaargelang declcordelid-statengekezendoelstellingen en
methodes.TochisdeCommissie 'vanoordeeldatditbicultureel ondertrijsde
kinderendemogelijkheid moetbiedenhunmoedertaaltelerenenonderwezente
wordenoverdegeschiedenis ,deaardrijkskunde ,desocialeontwikkeling ,de
konstendeliteratuur vanhunlandvanherkomst.
Delid-statenwerkenhierbijmetdemeestaandesituatievandemigranten-
kinderenaangepastebijzondcremethodesenpraktijken ,zoalsb,v»met"vliegend
onderrri.jsperscneel ",Daarnaastpassenzijd.einhunonderwijsgeldendenormen
toe,metnamemetbetrekicingtotdeminimaleenmaximaleklassegrootte .De
beslissingofeenbuitenlandskindaldanniethetonderrichtincletaalen
cultuurvanhetmoederlandmoetvolgenberustuitsluitendbijdeoud.ersof
voogdenc
••»/•••

-5--
9« Alle leerkrachten (artikel 4)dienetmigrantenkinderen temaken
hebben moeten vertrouwd gemaakt worden met despecifieke problemen vanhun
leerlingen# Deonderwijzers indeschakelklassen moeten deconcrete toepassing
leren van eenmethode voor versneld taalonderricht enmoeten grondig worden
voorgelicht over depsychologie endecultuur vanhuntoekomstige leerlingen »
Geen enkele lid-staat heeft thans debeschikking over voldoende leerkrachten
dieaanalle migranten onderricht kunnen geven indetaal encultuur vanhun
land vanherkomst »Hetkan danooknodig blijken eenberoep tedoen opbuiten »-
land.se leerkrachten ,dieophunbeurt moeten worden vertrouwd gemaakt met de
taal endeonderwij ssyst enen en-methodes vanhetgastland »
Derichtlijn legt delid-staten deverplichting opbuitenlandse leer­
krachten aantetrelde enwanneer voor het inartikel 3bedoelde onderwijs niet
teruggegrepen kanworden naar docenten vanheteigen land .Vanzelfsprekend is
hetgastland inhoogste ressort verantiroordeli jkvoor hetopzijn grondgebeid
gegeven onderwijs .Debuitenlandse leerkrachten komen dusonder gezag testaan
van denationale instanties dieinhetgastland voor deorganisatie vanhet
onderwijs verantwoordelijk zijn »Voor hetaantrekken vanbuitenlandse leer­
krachten zijn verschillende formules mogelijk :tijdelijke aanstelling ofaan-»
stelling voor onbepaalde duur ,eenrechtspositieregeling alsgeldt voor een
beambte inhetparticuliere bedrijfsleven ofeenzelfde regeling alsgeldt
voor hetnationale onderwijzend personeel .Het isdetaak vanhetgastland ,
eventueel met dehulp van deautoriteiten inhetland vanherkomst ,een
.rechtvaardige oplossing tevinden voor pyoülenen 1».verband netde
rechtspositieregeling ,deerkenning vandiploma 's,dearbeidsvoorwaarden ,-de
continuïteit van decarrière enderechten opsociaal terrein »
10»Indeartikelen 5"totenmet 7zijn de "inrichtlijnen gebruikelijke
algemene bepalingen opgenomen .IEen termijn vandrie jaar lijkt redelijk om
delid-staten instaat testellen denodige maatregelen tenemen omaanhet
bepaalde inderichtlijn tevoldoen .

BULIGEIII
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJ?!VAHDEMAP
-''OVÜ!H7T0!JDEF3-:iJS AAII5!IGR.,u''7JÏ?TTnirDZREr{
-'Γι'Π"·ΐΐΠΤΤϋ·~ -Ί>ι-|^ι·ι·ΠΊ<ι·ιί·*0·1ι·■ι–11*'111ι■>μ,»ιΛΙι–-ι–'
DERMDVANDEKTR0PE3EGEtëEETTSCHAPPEÏÏ ,
geüLotophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeensohap,
inzonderheid opdeartikelen49en235,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetUuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
overwegende datdeRaadinzijnresolutievan21januari1974betreffende een
sociaalaotipprogranna alsactieswelkebijvoorrangmoetenwordenondernomen
o»n,heeftgenoemddiewelkezijngerichtopdeverbetering vandevoorwaarden
voorhetvrijeverkeervandewerknemers,ditnetnamewatdeopvangenhet
onderwijsvandekinderenbetreft;
overwegende datvoortsindezelfderesolutiealsdoelwordtgestelddever­
wezenlijking vandegelijkheidvanbehandeling vandecommunautaire enniet-
communautaire werknemersalsmedevanhungezinsleden ,ophetgebiedvande
levensomstandigheden ;
overwegendedatdeministersvanOnderwijs,inhetkadervandeRaadbijeen,
inhunresolutievan6juni1974eveneensprioritairhebbengegevenaande
ontwikkeling vanbeteremogelijkheden inzakeculturelevormingenberoeps­
opleidingvandeonderdanenvananderelid–statenderGemeenschappen envan
derdelanden,alsmedevanhunkinderen;:
overwegende datf.cmigrantenkindereneenonderwijsmoeten
ontvangendatisaangepastaanhunspecifiekesituatieendathendetoe­
gangtotallevormenvanonderwijsenberoepsopleiding moetwordenverzekerd;

-г- Bi.ilaseIII
overwegendedatdemigrantenkinderen versneldonderrichtmoetenontvangen
indetaalvanhetgastlandmethetoogopeenzospoedigmogelijkeintegratie
inhetonderwijsofindeberoepsopleiding vanhetgastland;
overwegendedateenonderwijsvandetaalendecultuurvanhetmoederlandvoor
migrantenkinderengewenstis,ditzowelmethetoogopeenoptimaleontwikke­
lingvandeeigenpersoonlijkheid vandezetussentweeculturengeplaatste
kinderenalsmethetdoelvoorhendemogelijkheid opentehoudentotlatere
terugkeerinhetonderwijseninhetsociaaleconomischlevenvanhunlandvan
herkomst;
overwegendedateenonderwijsregelingalshier"bedoeldmoetgeldenvooralle
migrantenkinderen indeGemeenschap ,ongeachthunlandvanherkomstendeaard
vandeberoepsbezigheden vandepersonentewierlastezijkomen,dateen;
dergelijkeregelingbijkandragentotdeverbetering vandelevens–en
arbeidsomstandigheden indeGemeenschap ,dathetverdragnietallevoorde-
verwezenlijking vanditdoelnoodzakelijke middelentothandelendoptreden
biedtendathetbijgevolgdienstigishiertoeookartikel235alsrecht–
grondtekiezen,
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel1
Delid-statenvergemakkelijken ophungrondgebied degeleidelijke aan­
passingvanmigrantenkinderen aanhetonderwijsenhetmaatschappelijk leven
vanhetgastlandenzorgentegelijkvoorhetbehoudvandetaalkundige en
culturelebandenvandemigrantenkinderen methunmoederland.
Ondermigrantenkinderen indezinvandezerichtlijnwordenverstaande
kinderendietenlastezijnvaneenonderdaanvaneenanderelid–staatofvan
eenderdelanddieverblijvenophetgrondgebied vandelid-staatwaardeze
onderdaaneenbetrekkingvervultofeenberoepsactiviteit uitoefent#
•♦•/•••

-3- DijlareIII
Artikel2
Hiertoenemendelid-statendenodigemaatregelen "teneindeophun
grondgebiedtenbehoevevandemigrantenkinderen inhetonderwijsspeciale
kostelozeopvangvoorzieningen teorganiseren ,waarondermetnameeenversneld
onderrichtvandetaalofeenvandeofficiëletalenvanhetgastland.Deze
voorzieningen staanopenvoordekinderendieonderdevolledigeofparti'êle
leerplichtvallenzoalsgeregeldindewetgevingvanhetgastland.
Artikel3
Delid-staten nemenvoortsdenodigemaatregelenteneindeinhet
lesprogramma eenkosteloosonderwijsoptenemenvandetaalendecultuurvan
hetmoederlandvandemigrantenkinderen ,methetdoelaldusdeinartikel1
neergelegdedoelstellingen teverwezenlijken .Afgezienvanspeciale,beter
aandesituatievandemigrantenkinderen aangepastemethodesenpra2ctijken
vandelid-statenmoetditonderrichtgegevenwordenovereenkomstig de
geldendeonderwijsnomeninhetgastland,metnamemetbetrekkingtotde
minimaleenmaximaleklassegrootte .Ditonderwijsmoetgegevenwordenzolang
deleerplichttothetvolgenvanvolledigdagonderwijs ,zoalsgeregeldinde
wetgevingvanhetgastland,bestaat.
Artikel A
Delid-statennemendenodigemaatregelenteneindetezorgenvoorde
opleidingvandeleerkrachten wiertaaiehetzalzijnenerzijdsversneld
onderrichttegevenindetaalvanhetgastlandenanderszijdshetonderwijs
tegevenvandetaalendecultuurvanhetmoederlandvandemigrantenkinderen .
Voorhetonderwijsvandetaalendecultuurvanhetmoederlanddoenzijzo
nodigberoepopbuitenlandse leerkrachten .
Artikel5
Binnendriejaarnakennisgeving vandezerichtlijnnemendelid–staten
dewettelijkeenbestuursrechtelijke maatregelen omaanhetbepaaldeindeze
richtlijntevoldoen;zijstellendeCommissiedaarvanonverwijldinkennis»
Voortsstellendelid-staten deCommissieinkennisvanallebepalingen
vaninternrechtdiezijophetdoordezerichtlijnbestrekengebiedvaststellen.

B:'.?'la^eTTI
Artikel5
Binnenvierjaarnakennisgeving vandezerichtlijnverstrekken de
lid-statendeCoiamissiedenodigegegevensvoordeopstellingvaneenver­
slagaandeEaadoverdetoepassingvandezerichtlijn»
Artikel7
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten#