29. 8. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 218/23 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Tekstwijziging aangebracht in de loop van de discussie: 
De volgende alinea is uit de aan het Comité ter goedkeuring voorgelegde tekst geschrapt: 
Paragraaf 1.7, derde alinea 
„De verhoging van de rentevoet in het Verenigd Koninkrijk en van de lombard-rente in de Bondsrepubliek 
Duitsland heeft een eind gemaakt aan de dalende tendens van de rente in de Gemeenschap. In de Verenigde Staten 
heeft de rente op kortlopend geld daarentegen een sterke daling te zien gegeven, waardoor de tarieven in de 
Gemeenschap momenteel boven die in de Verenigde Staten liggen.". 
Advies inzake het memorandum betreffende heffing van inkomstenbelasting en gelijke behandeling 
van mannen en vrouwen 
(85/C 218/11) 
De Commissie heeft op 3 januari 1985 besloten het Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen 
inzake het memorandum betreffende heffing van inkomstenbelasting en gelijke behandeling van 
mannen en vrouwen. 
De Afdeling voor sociale vraagstukken, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaam­
heden was belast, heeft haar advies op 13 juni 1985 goedgekeurd. Rapporteur was mevrouw Heuser, 
die mondeling verslag uitbracht. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 228e zitting (vergadering van 4 juli 1985) het 
volgende advies uitgebracht, dat met 61 stemmen vóór, bij 15 onthoudingen, is goedgekeurd. 
1. Het Economisch en Sociaal Comité juicht het toe dat de 
Commissie besloten heeft, aan de hand van het inkomen uit 
loondienst te onderzoeken welke directe en indirecte uitwer­
kingen de stelsels van inkomstenbelasting op de gelijke 
behandeling van mannen en vrouwen hebben. 
2. De rolverdeling tussen man en vrouw is in de afgelopen 
decennia radicaal veranderd. Terwijl het vroeger normaal 
was dat de man als gezinshoofd en kostwinner werd gezien, 
moet er tegenwoordig steeds vaker van worden uitgegaan dat 
man en vrouw financiële en andere taken in het gezin delen. 
Dit betekent dat mannen en vrouwen vooral op het vlak van 
de werkgelegenheid gelijke kansen moeten hebben. Voor­
waarden hiervoor zijn gelijke mogelijkheden op de arbeids­
markt, hetzelfde loon voor hetzelfde werk en gelijke behan­
deling waar het gaat om belastingheffing en sociale verzeke­
ringen. 
3. Over de beide eerstgenoemde problemen heeft de 
Commissie reeds communautaire richtlijnen uitgebracht. 
Het onderhavige memorandum is specifiek gericht op de 
kwestie van gelijke behandeling van mannen en vrouwen op 
het vlak van de inkomstenbelasting. Op grond van een 
uitvoerige vergelijkende analyse komt de Commissie tot de 
conclusie dat in alle Lid-Staten bij de belastingheffing direct en/of indirect gediscrimineerd wordt, zij het op geheel 
verschillende manieren. Voorts blijkt dat in de belastingwet­
geving dikwijls „morele" opvattingen over het gezin of het 
huwelijk verankerd zijn, die ook weer van land tot land sterk 
verschillen. Zo worden bij voorbeeld in de Bondsrepubliek 
Duitsland door het stelsel van gesplitste belastingheffing 
echtparen bevoordeeld ten opzichte van alleenstaanden, 
terwijl in België echtparen nog steeds benadeeld worden 
omdat ze, indien beide echtgenoten werken, door samenvoe­
ging van de inkomens in een hogere belastingschijf terecht­
komen en dus meer belasting betalen. 
4. Het Comité is van mening dat belastingwetten in geen 
geval onderscheid mogen maken op grond van de burgerlijke 
status (al dan niet gehuwd). Belastingstelsels zouden daarom 
op dit punt volstrekt neutraal moeten zijn. De belastinghef­
fing zou meer gericht moeten zijn op de individuele draag­
kracht. 
5. Het Comité is het met de Commissie eens dat discri­
minatie van de minst verdienende echtgenoot, gewoonlijk 
van de vrouw, slechts kan worden voorkomen door de 
inkomens van beide echtgenoten afzonderlijk te belasten. 
Helaas is deze juiste conclusie van de analyse in het 
Nr. C 218/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 85 
7. Daarbij zal voorop moeten staan dat voor een gelijke 
behandeling van mannen en vrouwen op het vlak van de 
inkomstenbelasting in ieder geval het volgende noodzakelijk 
is: 
— afzonderlijke belastingheffing, hetgeen inhoudt dat de 
individu als belastingeenheid wordt beschouwd en dat 
wordt afgezien van het principe van wederzijdse aanspra­
kelijkheid voor belastingschuld; 
— een rechtvaardige verdeling van realistische aftrekposten 
voor ten laste komende personen (kinderen, bejaarden, 
arbeidsongeschikten, enz.). 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Verworpen wijzigingsvoorstel 
Onderstaand wijzigingsvoorstel zoals geformuleerd op basis van het advies van de Afdeling, dat in overeenstem­
ming met het Reglement van Orde werd ingediend, is tijdens de beraadslagingen door het Comité verworpen: 
Na paragraaf 5 toe te voegen: 
„De Afdeling is van mening dat echtparen waarvan slechts één persoon kostwinner is, door de fiscus tegemoet 
zouden moeten worden gekomen. Dat is noodzakelijk om redelijkerwijs rekening te kunnen houden met de 
draagkracht in de loon- en inkomstenbelasting.". 
Motivering 
In het advies wordt duidelijk gepleit voor belastingheffing op basis van individuele draagkracht, ten einde 
discriminatie ten nadele van gehuwde belastingplichtigen met twee inkomens uit te bannen. 
Vanzelfsprekend is discriminatie van gehuwden ten opzichte van ongehuwden, welke voortvloeit uit o.a. het 
Belgische fiscale stelsel, onaanvaardbaar. Gevreesd moet echter worden dat, indien het standpunt van de Afdeling 
wordt overgenomen, dé huishoudens met één kostwinner het slachtoffer worden. De financiële situatie in de 
verschillende landen maakt het namelijk niet mogelijk belastingvermindering toe te staan aan bepaalde categorieën 
zonder deze elders te compenseren. 
Uitslag van de stemming memorandum van de Commissie niet overtuigend genoeg 
gepresenteerd. 
6. Het Comité dringt er bij de Commissie op aan, haar 
vergelijkende analyse uit te breiden tot alle vormen van 
inkomen. Bovendien zou nog uitvoeriger moeten worden 
onderzocht en aangegeven welke gezinnen of echtparen in 
iedere Lid-Staat gediscrimineerd worden en op welke wijze 
dit geschiedt. Aan de hand van de resultaten van dit 
onderzoek zou de Commissie dan een richtlijn betreffende de 
gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het vlak van 
de inkomstenbelasting moeten opstellen. 
Gedaan te Brussel, 4 juli 1985. 
35 stemmen vóór, 
36 stemmen tegen, 
9 onthoudingen.