Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD Inzake de benoeming van de speciale coördinator van het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa (SP) is een regionaal politiek kader dat op 10 juni 1999 in Keulen door de internationale gemeenschap werd opgericht, om de landen in die regio bij hun inspanningen gericht op het bevorderen van vrede, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en economische welvaart te ondersteunen, teneinde stabiliteit in de hele regio te bewerkstelligen. In punt 13 van het in Keulen aangenomen document is vastgelegd dat het Stabiliteitspact over een speciale coördinator zal beschikken, die door de Europese Unie, na raadpleging van de fungerend voorzitter van de OVSE en andere betrokkenen wordt benoemd en door de fungerende voorzitter van de OVSE wordt bevestigd.

Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 betreffende de ondersteuning van de Tijdelijke Missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (UNMIK) en het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR) [1], gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2098/2003 van 27 november 2003 [2], biedt vanaf 1 januari 2004 een juridisch kader voor financiële ondersteuning van de EU voor het SP en een procedure voor de benoeming van een speciale coördinator.

[1] PB L 122 van 24.5.2002, blz. 27.

[2] PB L 316 van 29.11.2003, blz. 1.

Dit nieuwe juridische kader zal het bestaande GBVB-kader vervangen, volgens welke de Raad een reeks Gemeenschappelijke optredens heeft goedgekeurd inzake de benoeming van de speciaal vertegenwoordiger van de Europese Unie die optreedt als speciale coördinator van het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa en deze te voorzien van de nodige middelen om zijn mandaat te vervullen. Gemeenschappelijk Optreden 2002/964/GBVB van de Raad van 10 december 2002 houdende benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie die optreedt als speciale coördinator van het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa [3] en verlengd bij Gemeenschappelijk Optreden 2003/449/CFSP van de Raad van of 16 juni 2003 [4], loopt op 31 december 2003 af.

[3] PB L 334 van 11.12.2002, blz. 9.

[4] PB L 150 van 18.06.2003, blz. 74.

Daarom is het noodzakelijk dat de Raad voor 31 december 2003 een besluit goedkeurt inzake de benoeming van een speciale coördinator, dat van toepassing zal zijn van 1 januari 2004 tot en met 31 december 2004. De Commissie heeft de fungerend voorzitter van de OVSE en andere betrokkenen bij het Stabiliteitspact geraadpleegd en stelt de Raad voor om de heer Erhard Busek opnieuw te benoemen tot speciale coördinator van het stabiliteitspact. Aangezien het mandaat van de speciale coördinator niet wijzigt door het nieuwe juridische kader, zullen verwijzingen naar zijn mandaat worden overgenomen uit het huidige Gemeenschappelijk Optreden.

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD Inzake de benoeming van de speciale coördinator van het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 betreffende de ondersteuning van de Tijdelijke Missie van de Verenigde Naties voor Kosovo (UNMIK) en het Bureau van de Hoge Vertegenwoordiger in Bosnië en Herzegovina (OHR) [5], gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2098/2003 van de Raad van 27 november 2003 [6], met name artikel 1bis,

[5] PB L 122 van 24.5.2002, blz. 27.

[6] PB L 316 van 29.11.2003, blz. 1.

Gezien het voorstel van de Commissie [7],

[7] PB C [...], [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 10 juni 1999 zijn de ministers van Economische Zaken van de Europese Unie en de Europese Commissie, tezamen met andere deelnemers aan het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa een stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa overeengekomen, hierna genoemd het "stabiliteitspact".

(2) Gemeenschappelijk Optreden 2002/964/GBVB van de Raad van 10 december 2002 houdende benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie die optreedt als speciale coördinator van het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa [8], verlengd bij Gemeenschappelijk Optreden 2003/449/CFSP van de Raad van 16 juni 2003 [9], loopt op 31 december 2003 af.

[8] PB L 334 van 11.12.2002, blz. 9.

[9] PB L 150 van 18.06.2003, blz. 74.

(3) Artikel 1bis van Verordening (EG) nr. 1080/2000 van de Raad van 22 mei 2000 voorziet in een procedure voor de benoeming van de speciale coördinator van het stabiliteitspact vanaf 1 januari 2004.

(4) Tegelijkertijd met de benoeming dient het mandaat van de speciale coördinator te worden vastgesteld. Het mandaat zal hetzelfde zijn als dat van de speciale vertegenwoordiger, zoals vastgelegd in Gemeenschappelijk Optreden 2002/964/GBVB.

(5) Er dienen duidelijke verantwoordelijkheidslijnen te worden uitgezet, alsmede richtsnoeren voor coördinatie en verslaglegging.

BESLUIT:

Artikel 1

De heer Erhard Busek wordt benoemd tot speciale coördinator van het stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa.

Artikel 2

De speciale coördinator voert de functies uit die zijn neergelegd in punt 13 van het document inzake het stabiliteitspact van 10 juni 1999.

Artikel 3

Om de doelstellingen te bereiken waarnaar in artikel 2 wordt verwezen, krijgt de speciale vertegenwoordiger het volgende mandaat:

(a) bevordering van de verwezenlijking van de doelstellingen van het pact in en tussen de landen waar het pact zijn meerwaarde heeft bewezen;

(b) het voorzitten van het Regionaal Overlegorgaan voor Zuidoost-Europa;

(c) het onderhouden van nauwe contacten met alle deelnemers en de steunverlenende staten, organisaties en instellingen van het stabiliteitspact, en met de relevante regionale initiatieven en organisaties, ter bevordering van regionale samenwerking en vergroting van de zelfbeschikking van de regio;

(d) nauw samenwerken met alle instellingen van de Europese Unie en haar lidstaten zodat de Europese Unie in het stabiliteitspact een belangrijke rol kan spelen, overeenkomstig de punten 18, 19 en 20 van het document betreffende het stabiliteitspact, en de complementariteit van de werkzaamheden in het kader van het pact en het stabilisatie- en associatieproces gegarandeerd is;

(e) regelmatig en in voorkomend geval collectief vergaderen met de voorzitters van de werkgroepen met het oog op algemene strategische coördinatie, alsmede het secretariaat voeren van het Regionaal Overlegorgaan voor Zuidoost-Europa en van de instrumenten daarvan;

(f) het opstellen van een lijst, in overleg met de deelnemers van het pact, van de in 2004 in het kader van het pact uit te voeren prioritaire acties, en toetsing van de werkmethoden en structuren van het pact, teneinde de samenhang te bevorderen en een doeltreffend gebruik van de middelen te garanderen.

Artikel 4

De speciale coördinator sluit een financieringsovereenkomst met de Commissie.

Artikel 5

De activiteiten van de speciale coördinator worden gecoördineerd met die van de hoge vertegenwoordiger, het voorzitterschap en de Commissie. Ter plaatse worden nauwe contacten onderhouden met het voorzitterschap, de Commissie, de missiehoofden, de speciale vertegenwoordigers van de Europese Unie, alsmede met het Bureau van de hoge vertegenwoordiger in Bosnië-Herzegovina en het civiele bestuur van de Verenigde Naties in Kosovo.

Artikel 6

De speciale coördinator brengt in voorkomend geval verslag uit aan de Commissie, de Raad en het Europees Parlement.

Artikel 7

Dit besluit wordt van kracht op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing van 1 januari 2004 tot en met 31 december 2004.

Gedaan te Brussel, op

Voor de Raad

De Voorzitter