21. 5. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 119/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel van een verordening (EGKS, EEG, Euratom) van de Raad houdende wijziging 
van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 12 december 1980) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op 
artikel 78 nono, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti­
kel 209, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op 
artikel 183, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van de Rekenkamer, 
Overwegende dat het in de gemeenschappelijke ver­
klaring van het Europese Parlement, de Raad en de 
Commissie van 4 maart 1975 C1) bedoelde gemeen­
schappelijk overleg heeft plaatsgevonden in het ka­
der van een overlegcommissie; 
Overwegende dat artikel 107 van het Financieel 
Reglement van 21 december 1977 (2), zoals gewij­
zigd bij Verordening (EGKS, EEG, Euratom) 
nr. 1252/79 (3), bepaalt dat het Europese Parlement 
en de Raad dit Financieel Reglement bestuderen in 
het licht van een voorstel van de Commissie; 
(i) PBnr. C 89 van 22. 4. 1975, blz. 1. 
(*) PB nr. L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1. 
(3) PB nr. L 160 van 28. 6. 1979. Overwegende dat de ontwikkeling van de algemene 
begroting der Europese Gemeenschappen alsmede 
de praktische uitvoering na haar vaststelling het 
noodzakelijk maken de bepalingen van het Finan­
cieel Reglement van 21 december 1977 op talrijke 
punten aan te passen; 
Overwegende dat het Financieel Reglement, om alle 
in de algemene begroting der Europese Gemeen­
schappen opgenomen kredieten te bestrijken, moet 
worden aangevuld met specifieke bepalingen voor 
het budgettaire beheer van de hulp van de Gemeen­
schap aan derde landen; 
Overwegende dat het op grond van de sedert de in­
werkingtreding van het Financieel Reglement van 
21 december 1977 verkregen ervaring gewenst is 
sommige bepalingen van het Financieel Reglement 
nader uit te werken of te herzien, met name met be­
trekking tot de presentatie van de kredieten in het 
kader van de algemene begroting, het stelsel van de 
voorlopige twaalfden, overschrijvingen, overdrach­
ten en de tijdschema's met betrekking tot de boek­
houding en de procedure van rekening en verant­
woording en het nazien van de rekeningen; 
Overwegende dat het geboden is in het algemene 
belang van de betrokken instellingen de bijkomende 
boekingsperiode voor de uitgaven van het EOGFL, 
afdeling Garantie, te bekorten ten einde aldus in 
staat te zijn tot een rationelere onderlinge afstem­
ming van de verschillende termijnen die bepalend 
zijn voor de procedure van rekening en verantwoor­
ding en het nazien van de rekeningen; 
Overwegende dat het noodzakelijk is sommige be­
palingen aan te passen ten einde op het terrein van 
de werkzaamheden van het Gemeenschappelijk cen­
trum voor onderzoek gebruik te kunnen maken van 
van derden afkomstige middelen; 
Nr. C 119/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 81 
Overwegende dat het onvermijdelijk is geworden 
sommige bedragen in verband met het sluiten van 
overeenkomsten, zoals bedoeld in de artikelen 52, 
54, 56, 57 en 94, aan te passen aan de ontwikkeling 
van de kosten van levensonderhoud; 
Overwegende dat het op grond van de ervaring en 
de noodzaak van een grotere flexabiliteit bij het be­
heer van de eigen middelen van de Gemeenschap­
pen gewenst is dat het eventuele overschot of tekort 
van een begrotingsjaar ter regularisatie wordt opge­
nomen in de begroting van het tweede daaropvol­
gende begrotingsjaar; 
Overwegende dat de bepalingen met betrekking tot 
de opstelling door de Rekenkamer van haar jaarver­
slag moeten worden aangepast om deze in overeen- 3. 
stemming te brengen met de teksten van de Verdra­
gen (artikel 78 septies, lid 4, van het EGKS-Verdrag, 
artikel 206 bis, lid 4, van het EEG-Verdrag en arti- 4. 
kei 180 bis, lid 4, van het Euratom-Verdrag); 
Overwegende dat het gewenst is een aantal voorstel­
len over te nemen welke de Rekenkamer heeft ge­
daan in haar aanvullend advies betreffende het Fi­
nancieel Reglement van 21 december 1977, dat werd 
aangenomen op haar vergadering van 8 juni 1978, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Het Financieel Reglement van 21 december 1977 
van toepassing op de algemene begroting der Euro­
pese Gemeenschappen, zoals gewijzigd bij Verorde­
ning (EGKS, EEG, Euratom) nr. 1252/79 van de 
Raad van 25 juni 1979, wordt als volgt gewijzigd: 
1. Artikel 1, lid 2: de tweede alinea wordt door de 
volgende tekst vervangen: 
„Onverminderd lid 3 mogen de uitgaven niet 
voor een langere periode dan het begrotingsjaar 
worden toegestaan. 
Op de huishoudelijke uitgaven uit hoofde van 
contracten welke volgens plaatselijk gebruik zijn 
gesloten voor tijdvakken die de duur van het be­
grotingsjaar overschrijden is de voorgaande ali­
nea niet van toepassing. Deze uitgaven worden 
ten laste gebracht van de begroting van het be­
grotingsjaar waarin zij worden gedaan.". 
2. Artikel 1, lid 3: de vierde alinea wordt door de 
volgende tekst vervangen: „De voor meerjarige maatregelen bestemde boe­
kingen, bestaande uit vastleggingskredieten en 
betalingskredieten, worden als volgt in de begro­
ting opgenomen: 
— het vastleggingskrediet dat is toegestaan voor 
het lopende begrotingsjaar en het betalings­
krediet dat voor dat begrotingsjaar nodig 
wordt geacht worden opgenomen op de des­
betreffende begrotingslijn; 
— de voorzienbare jaarlijkse betalingskredieten 
voor de latere begrotingsjaren worden ver­
meld in een indicatief tijdschema in de ko­
lom met toelichtingen op de begroting.". 
3. Artikel 1: lid 4 wordt geschrapt. 
4. Artikel 7.1id 5 wordt geschrapt. 
5. Artikel 3, lid 2: de eerste alinea wordt als volgt 
gelezen: 
„2. In afwijking van lid 1 worden ontvangsten 
die voor een bepaald doel ter beschikking zijn 
gesteld, zoals inkomsten van stichtingsvermo­
gens, subsidies, giften en legaten, deelnemingen 
van niet-Lid-Staten of diverse instellingen aan 
activiteiten van de Gemeenschap en van derden 
afkomstige middelen wegens op hun verzoek 
verrichte werkzaamheden, voor het aangegeven 
doel aangewend.". 
6. Artikel 4:het volgende lid 2 wordt toegevoegd: 
„2. Onverminderd artikel 22, lid 2, mogen geen 
betalingsverplichtingen worden aangegaan noch 
betalingsopdrachten worden verstrekt die de 
goedgekeurde kredieten te boven gaan.". 
7. Artikel 5: de laatste drie alinea's worden door de 
volgende tekst vervangen: 
„De aanpassing van de eigen middelen uit de 
belasting over de toegevoegde waarde of, in 
voorkomend geval, de financiële bijdragen, die 
overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, 
van bovengenoemde verordening geschiedt bij 
de eerste boeking die volgt op de definitieve 
vaststelling van een gewijzigde of aanvullende 
begroting, wordt verantwoord in de rekening 
van het begrotingsjaar waarop deze gewijzigde 
of aanvullende begroting betrekking heeft. 
De toegestane kredieten mogen alleen worden 
gebruikt ter dekking van uitgaven waarvoor op 
regelmatige wijze betalingsverplichtingen zijn 
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 119/3 
aangegaan en betaling heeft plaatsgevonden uit 
hoofde van het begrotingsjaar waarvoor deze 
kredieten zijn toegekend, behoudens de in de ar­
tikelen 6, 88 en 99 bedoelde afwijkingen, als­
mede ter dekking van uit voorgaande begrotings­
jaren stammende schulden waarvoor geen kre­
diet was overgedragen. 
De betalingsverplichtingen worden geboekt aan 
de hand van de betalingsverplichtingen die tot 
en met 31 december zijn aangegaan. 
De uitgaven van een begrotingsjaar worden ver­
antwoord in de rekening van dat begrotingsjaar 
voor zover betalingsopdrachten daarvoor uiter­
lijk op 31 december in het bezit zijn van de fi­
nancieel controleur en op 10 januari van de re-
kenplichtige, en de betaling uiterlijk op 15 ja­
nuari van het volgende jaar door de rekenplich-
tige is uitgevoerd.". 
8. Artikel 6: de leden 2 tot en met 8 worden door 
de volgende tekst vervangen: 
„2. Voor begrotingslijnen ten aanzien waarvan 
het onderscheid tussen vastleggingskredieten 
en betalingskredieten wordt gemaakt: 
a) de vastleggingskredieten die aan het einde 
van het begrotingsjaar waarvoor zij in de 
begroting zijn opgenomen, niet zijn ge­
bruikt blijven beschikbaar voor het vol­
gende begrotingsjaar; 
b) de betalingskredieten die aan het einde 
van het begrotingsjaar waarvoor zij in de 
begroting zijn opgenomen, niet zijn ge­
bruikt worden van rechtswege overgedra­
gen, evenwel uitsluitend naar het vol­
gende begrotingsjaar. 
3. Voor de kredieten die zijn opgenomen in het 
hoofdstuk Voorzieningen van de begroting 
en die aan het einde van het begrotingsjaar 
nog beschikbaar zijn, gelden de volgende be­
palingen : 
a) de kredieten die personeelsuitgaven en 
huishoudelijke uitgaven betreffen (titels 1 
en 2) mogen niet worden overgedragen; 
b) de kredieten die de overige uitgaven be­
treffen mogen uitsluitend naar het vol­
gende begrotingsjaar worden overgedra­
gen. 
4. Voor de in lid 1, sub b), en lid 3, sub b), be­
doelde kredieten worden de door het Parle­
ment, de Raad, het Hof van Justitie, de Re­
kenkamer en de Commissie ingediende, be­
hoorlijk gemotiveerde verzoeken tot krediet-
overdracht door de Commissie uiterlijk op 
1 februari bij de begrotingsautoriteit inge­
diend. Ten aanzien van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantie­
fonds voor de Landbouw evenwel mag het 
eventuele verzoek om overdracht uiterlijk op 
15 maart worden ingediend. 
Ten aanzien van de verzoeken tot overdracht 
van kredieten die uitgaven betreffen welke 
verplicht voortvloeien uit de Verdragen of de 
ter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten, 
raadpleegt de Raad het Parlement dat tijdig 
— dat wil zeggen normaal binnen vier weken 
na de ontvangst van het door de Raad inge­
diende verzoek om advies — advies uit­
brengt. 
Tenzij de Raad met gekwalificeerde meerder­
heid van stemmen binnen zes weken na de 
ontvangst van het verzoek een andersluidend 
besluit neemt, worden deze kredietoverdrach­
ten geacht te zijn goedgekeurd. 
Ten aanzien van de verzoeken tot overdracht 
van kredieten die andere uitgaven betreffen 
dan die welke verplicht voortvloeien uit de 
Verdragen of de ter uitvoering daarvan vast­
gestelde besluiten beslist het Parlement na 
raadpleging van de Raad, die tijdig zijn ad­
vies uitbrengt, binnen zes weken na de ont­
vangst van het verzoek tot kredietoverdracht. 
Bij gebreke van een besluit binnen deze ter­
mijn wordt deze kredietoverdracht geacht te 
zijn goedgekeurd. 
5. De per 31 december niet gebruikte ontvang­
sten en beschikbare kredieten uit hoofde van 
de in artikel 3, lid 2, bedoelde specifieke ont­
vangsten, worden van rechtswege overgedra­
gen. 
6. De in lid 1, sub b), bedoelde kredieten ten 
aanzien waarvan op 31 december geen beta­
lingsverplichtingen zijn aangegaan en waar­
van de overdracht naar het volgende begro­
tingsjaar is goedgekeurd, vervallen voor zo­
ver aan het einde van dat begrotingsjaar geen 
betalingsverplichtingen ten aanzien van deze 
kredieten zijn aangegaan. 
7. De kredieten van de afdeling Oriëntatie van 
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds 
voor de Landbouw en het Europees Fonds 
voor Regionale Ontwikkeling kunnen bij 
wijze van uitzondering worden aangewend 
voor de financiering van projecten waarvoor 
zij aanvankelijk niet waren vastgelegd, res­
pectievelijk onder de in Verordening (EEG) 
nr. 3171/75 (») en Verordening (EEG) 
nr. 214/79 (2) bedoelde voorwaarden. 
8. Een lijst van de van rechtswege overgedragen 
kredieten wordt voor 15 april ter informatie 
aan het Parlement en de Raad gezonden. 
0) PBnr. L 315 van 5. 12. 1975, blz. 1. 
(2) PBnr. L 35 van 9. 2. 1979, blz. 1. 
Nr. Cl 19/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.5.81 
9. Voor de uitvoering van de begroting wordt 
het gebruik van de overgedragen kredieten 
voor ieder artikel afzonderlijk in de rekening 
van het lopende begrotingsjaar verant­
woord.". 
9. Artikel 7: de derde alinea wordt door de vol­
gende tekst vervangen: 
„Uitgaven voor contracten inzake huur of be­
paalde daarmede verband houdende uitgaven, 
die overeenkomstig het plaatselijk gebruik 
vooraf moeten worden verricht, mogen met in­
gang van 20 december worden betaald uit voor 
het volgende begrotingsjaar toegestane kredie­
ten. 
De in de artikelen 96 en 116 bedoelde voor­
schotten ter financiering van de uitgaven van de 
afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie-
en Garantiefonds voor de Landbouw en van de 
voedselhulp mogen met ingang van 10 december 
worden gestort.". 
10. Artikel 8: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„1. Indien de begroting bij het begin van het 
begrotingsjaar nog niet definitief is vastgesteld, 
zijn artikel 78 ter van het EGKS-Verdrag, arti­
kel 204 van het EEG-Verdrag en artikel 178 van 
het Euratom-Verdrag van toepassing op het aan­
gaan van betalingsverplichtingen en het verrich­
ten van betalingen ter zake van uitgaven waar­
van het beginsel in de laatste op regelmatige 
wijze vastgestelde begroting is aanvaard. 
2a) Betalingsverplichtingen kunnen per hoofd­
stuk worden aangegaan 
— tot een maximum van een vierde van het to­
taal van de in het betrokken hoofdstuk van 
het vorige begrotingsjaar opgenomen kredie­
ten, vermeerderd met een twaalfde voor elke 
verstreken maand, 
— met dien verstande dat het maximum van de 
in de ontwerp-begroting of bij gebreke daar­
van in het voorontwerp van begroting opge­
nomen kredieten niet mag worden overschre­
den. 
De bij artikel 96 van dit Financieel Reglement 
bedoelde samenvattende voorlopige betalings­
verplichtingen worden voor de toepassing van 
deze bepalingen beschouwd als aangegane beta­
lingsverplichtingen. 
2b) De betalingen kunnen maandelijks per 
hoofdstuk worden verricht 
— zonder dat zij een twaalfde van het totaal van 
de kredieten welke voor het vorige 
begrotingsjaar in het betrokken hoofdstuk 
zijn opgenomen mogen overschrijden, — zonder dat deze maatregel tot gevolg mag 
hebben dat de Commissie maandelijks meer 
dan een twaalfde van de in de ontwerp-be­
groting of, bij gebreke daarvan, in het voor­
ontwerp van begroting opgenomen kredieten 
ter beschikking krijgt. 
3. De in bovenstaande leden 2a) en 2b) be­
doelde ontwerp-begroting is het bij het begin 
van het begrotingsjaar, met ingang waarvan het 
stelsel van twaalfden wordt toegepast bestaande 
ontwerp. 
4. Indien het ontbreken van de begroting ge­
volg is van de verwerping door het Parlement 
van de ontwerp-begroting overeenkomstig arti­
kel 78, lid 8, van het EGKS-Verdrag, artikel 203 
van het EEG-Verdrag en artikel 177 van het Eu-
ratom-Verdrag, wordt de in bovenstaand lid 2a), 
tweede streepje, bedoelde bovengrens gevormd 
door de in de verworpen ontwerp-begroting op­
genomen kredieten of, in voorkomend geval, 
door de na het verwerpingsbesluit doch voor het 
begin van het begrotingsjaar opgestelde ont­
werp-begroting. 
5. Op verzoek van de Commissie kan de Raad 
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
en na raadpleging van het Parlement aan de 
hand van de behoeften van het beheer twee of 
meer voorlopige twaalfde gedeelten tegelijk toe­
kennen, zowel voor het aangaan van betalings­
verplichtingen als voor het verrichten van beta­
lingen, boven die welke automatisch beschik­
baar komen ingevolge bovenstaande leden 2a) 
en 2b) bijkomende twaalfden worden in hun ge­
heel toegekend en kunnen niet worden gefrac-
tioneerd. 
6. De besluiten betreffende verscheidene voor­
lopige twaalfde gedeelten voor andere uitgaven 
dan die welke verplicht voortvloeien uit de Ver­
dragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde 
besluiten worden genomen volgens de proce­
dure van artikel 78 ter, lid 2, van het EGKS-Ver­
drag, artikel 204 van het E EG-Verdrag en arti­
kel 178, derde alinea, van het Euratom-Verdrag. 
7. Indien voor een bepaald hoofdstuk de toe­
passing van de in de leden 2 tot en met 6 be­
doelde procedures ontoereikend is voor het 
doen van de nodige uitgaven ter voortzetting 
van het beleid van de Gemeenschap op het des­
betreffende terrein, kunnen op voorstel van de 
Commissie kredieten die uit hoofde van het stel­
sel van twaalfden beschikbaar zijn van het ene 
hoofdstuk naar het andere worden overgeschre­
ven. 
Over dit voorstel wordt een besluit genomen 
overeenkomstig de in artikel 78 ter, lid 2, van het 
EGKS-Verdrag, artikel 204 van het EEG-Ver-
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 119/5 
drag en artikel 178, derde alinea, van het Eura-
tom-Verdrag bedoelde procedure. 
Wanneer evenwel de Raad en het Parlement 
voor overschrijvingen van kredieten die zowel 
de uitgaven betreffen die verplicht voortvloeien 
uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan 
vastgestelde besluiten als andere uitgaven be­
treffen, verschillende beslissingen nemen ten 
aanzien van het bedrag der overgeschreven kre­
dieten, wordt het laagste bedrag dat door beide 
Instellingen aanvaard is geacht te zijn goedge­
keurd. Indien een van beide Instellingen de 
overschrijving principieel afwijst, kan geen over­
schrijving plaatsvinden. 
8. Op de kredieten voor onderzoek en investe­
ringen is artikel 92 van toepassing. 
9. De in de voorgaande alinea's bedoelde be­
sluiten voorzien op het gebied van de middelen 
in de nodige maatregelen voor de toepassing 
van dit artikel.". 
11. Artikel 10: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„1. De begroting luidt in Ecu. De Ecu wordt 
gedefinieerd als een som van bedragen in de va­
luta's van de Lid-Staten, zoals aangegeven in 
Verordening (EEG) nr. 3180/78 van de Raad 
van 18 december 1978 tot wijziging van de 
waarde van de rekeneenheid die wordt gebruikt 
door het Europees Fonds voor Monetaire Sa­
menwerking 0) (2). 
ledere wijziging van de samenstelling van de 
Ecu waartoe de Raad in het kader van het Euro­
pees Monetair Stelsel besluit overeenkomstig ar­
tikel 2 van Verordening (EEG) nr. 3180/78, is 
automatisch op deze bepaling van toepassing. 
2. De waarde van de Ecu in een bepaalde va­
luta is gelijk aan de som van de tegenwaarden in 
deze valuta van de bedragen waaruit de Ecu be­
staat. Zij wordt vastgesteld door de Commissie 
op basis van de dagelijks op de wisselmarkten 
genoteerde koersen. 
Van de dagelijkse omrekeningskoersen in de on­
derscheiden nationale valuta's kan dagelijks 
kennis worden genomen; zij worden bekendge-
(!) PB nr. L 379 van 30. 12. 1978, blz. 1. 
(2) Bij het in werking treden van dit Financieel Reglement 
zijn deze bedragen: 
Duitse mark 0,828 
Pond sterling 0,0885 
Franse frank 1,15 
Italiaanse lire 109 
Nederlandse gulden 0,286 
Belgische frank 3,66 
Luxemburgse frank 0,14 
Deense kroon 0,217 
Iers pond 0,00759. maakt in het Publikatieblad van de Europese Ge­
meenschappen. 
3. Onverminderd de bijzondere bepalingen 
van artikel 123, lid 2, geschieden de omrekenin­
gen tussen de Ecu en de nationale munteenhe­
den, wanneer daaraan behoefte bestaat, tegen de 
koers van de dag.". 
12. Titel II: het opschrift wordt als volgt gelezen: 
„TITEL II 
OPSTELLING EN OPZET VAN DE BEGRO­
TING" 
13. Afdeling I: het opschrift wordt als volgt gelezen: 
„AFDELING I 
OPSTELLING VAN DE BEGROTING" 
14. Artikel 11: de tweede alinea wordt als volgt ge­
lezen : 
„Het Economisch en Sociaal Comité zendt vóór 
1 juni aan de Raad een raming van zijn uitgaven 
en zijn ontvangsten voor het volgende jaar.". 
15. Artikel 12, lid 5: een derde streepje wordt toege­
voegd dat als volgt luidt: 
„— de in artikel 90 bedoelde financieringsplan­
nen.". 
16. Artikel 12, lid 6: dit lid wordt door de volgende 
tekst vervangen : 
„6. De Commissie kan eigener beweging, en in 
voorkomend geval op verzoek van het Parle­
ment de Raad, het Hof van Justitie of de Reken­
kamer bij de Raad een nota van wijzigingen op 
het voorontwerp van begroting indienen op 
grond van nieuwe gegevens die bij de opstelling 
van het voorontwerp niet bekend waren. 
Behoudens in zeer uitzonderlijke omstandighe­
den moet de Commissie zulk een nota van wijzi­
gingen evenwel uiterlijk dertig dagen voor de 
behandeling in eerste lezing van de ontwerp-be-
groting door het Parlement bij de Raad indienen 
en het Parlement moet uiterlijk vijftien dagen 
vóór voornoemde behandeling in eerste lezing 
een nota van wijziging van de ontwerp-begro-
ting van de Raad hebben ontvangen. 
7. De Raad kan in geval van omstandigheden 
waarmede hij bij de opstelling van de ontwerp­
begroting geen rekening heeft kunnen houden, 
zo nodig, bij het Parlement een nota van wijzi­
ging van genoemde ontwerp-begroting indienen 
binnen de in de tweede alinea van bovenstaand 
lid 6 gestelde termijn. 
8. In geval van onvermijdbare, uitzonderlijke 
of onvoorziene omstandigheden kan de Com­
missie voorontwerpen van aanvullende en/of 
gewijzigde begroting indienen. 
Nr. Cl 19/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.5.81 
Tevens kan de Commissie, met name om het be­
leid aan te passen, voorontwerpen van gewij­
zigde begroting indienen die het totale bedrag 
van de jaarlijkse begroting ongewijzigd laten en 
vergezeld gaan van de desbetreffende noodzake­
lijke ontwerp-verordeningen. 
De Commissie zendt de door het Parlement, de 
Raad, het Hof van Justitie of de Rekenkamer ge­
dane verzoeken om een aanvullende of gewij­
zigde begroting door aan de begrotingsautoriteit. 
Zij kan er een afwijkend advies aan toevoegen. 
Deze begrotingen worden in dezelfde vorm en 
volgens dezelfde procedure ingediend, behan­
deld, opgesteld en definitief vastgesteld als de 
begroting waarvan de ramingen worden gewij­
zigd. Deze voorontwerpen moeten vergezeld 
gaan van een toelichting onder verwijzing naar 
laatstbedoelde begroting. De bevoegde autoritei­
ten beraadslagen erover met inachtneming van 
de vereiste spoed. Een voorontwerp van aanvul­
lende begroting moet in het algemeen uiterlijk 
op de datum vastgesteld voor het indienen van 
het voorontwerp van begroting voor het vol­
gende begrotingsjaar, bij de Raad worden inge­
diend.". 
17. Afdeling II: het opschrift wordt als volgt gele­
zen: b) in de staat van uitgaven: 
ba) voor de verschillende posten, artikelen, 
hoofdstukken en titels: 
de voor het betrokken begrotings­
jaar toegestane kredieten, zijnde 
vastleggingskredieten en betalings­
kredieten voor de begrotingslijnen 
waar dit onderscheid wordt ge­
maakt; 
de voor het voorafgaande begrotings­
jaar toegestane kredieten; 
de werkelijke uitgaven van het laat­
ste afgesloten begrotingsjaar. 
Deze uitgaven worden als volgt be­
paald: 
voor de begrotingslijnen waar geen 
onderscheid wordt gemaakt tussen 
vastleggingskredieten en betalings­
kredieten : 
„AFDELING II 
OPZET EN INDIENING VAN DE BEGROTING" 
18. Artikel 15, lid 5: de eerste alinea wordt als volgt 
gelezen: 
„5. Aan de Afdeling Commissie wordt als bij­
lage de overeenkomstig artikel 118, lid 2, opge­
stelde staat van ontvangsten en van uitgaven 
van het Bureau voor officiële publikaties der 
Europese Gemeenschappen toegevoegd.". 
19. Artikel 16: lid 2 wordt door de volgende tekst 
vervangen: 
2. Voor elke Instelling in de desbetreffende af­
deling: 
a) in de staat van ontvangsten: 
— de voor het betrokken begrotingsjaar 
verwachte ontvangsten van de Instel­
ling, onderverdeeld in titels, hoofd­
stukken, artikelen en posten volgens 
een decimaal indelingsschema; 
— volgens dezelfde indeling de voor het 
vorige begrotingsjaar in de begroting 
opgenomen ontvangsten en de gecon­
stateerde ontvangsten van het laatste 
afgesloten begrotingsjaar; 
— een passende toelichting voor elke ont-
vangstpost; — de werkelijke betalingen van het 
laatste afgesloten begrotingsjaar 
vermeerderd met de naar het vol­
gende begrotingsjaar overgedra­
gen kredieten; 
voor de begrotingslijnen waar on­
derscheid wordt gemaakt tussen 
vastleggingskredieten en betalings­
kredieten : 
vastleggingen: de betalingsver­
plichtingen die in de loop van 
het begrotingsjaar zijn aange­
gaan ten laste van de kredieten 
van het begrotingsjaar en de van 
het vorige begrotingsjaar overge­
bleven kredieten, 
betalingen: de betalingen die in 
de loop van het begrotingsjaar 
zijn verricht ten laste van de kre­
dieten van het begrotingsjaar en 
de van het vorige begrotingsjaar 
overgedragen kredieten; 
bb) voor de kredieten voor de tenuitvoer­
legging van meerjarige maatregelen, 
die vastleggingskredieten en betalings­
kredieten omvatten, 
21. 5. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 119/7 
in de kolom met toelichtingen, een in­
dicatief tijdschema van de betalingen 
betreffende het betrokken begrotings­
jaar en de volgende begrotingsjaren; 
bc) een passende toelichting bij elk onder­
deel. 
3. Ten aanzien van het personeel: 
— voor elke afdeling van de begroting de for­
matie, onderverdeeld in rangen, per catego­
rie en groep; 
— de formatie voor de begroting voor onder­
zoek en investeringen, onderverdeeld naar 
categorieën en rangen, alsmede naar vaste 
en tijdelijke ambten, waarvoor de uitgaven 
zijn toegestaan binnen de grenzen der be­
grotingskredieten. 
De onderverdeling van het wetenschappe­
lijk en technisch personeel mag geschieden 
volgens groepen van rangen, zoals in iedere 
begroting vastgesteld. In deze formatie 
moet het aantal personeelsleden met grote 
wetenschappelijke of technische bekwaam­
heid worden vermeld, die op grond van de 
op deze ambtenaren van toepassing zijnde 
bijzondere bepalingen van het Statuut spe­
ciale voordelen genieten; 
— de formatie van het Bureau voor officiële 
publikaties, onderverdeeld naar categorie 
en rang. 
De formatie vormt voor iedere Instelling een 
absoluut maximum; boven dit maximum mo­
gen geen aanstellingen plaatsvinden; 
in de gevallen echter waarin het tot aanstel­
ling bevoegde gezag, overeenkomstig arti­
kel 55 bis van het Statuut van de ambtenaren 
van de Europese Gemeenschappen, toestem­
ming heeft verleend op basis van de halve 
werktijd werkzaam te zijn, kan een post wor­
den bezet door twee ambtenaren van dezelfde 
of een lagere rang. Deze situatie eindigt auto­
matisch bij afloop van de gegeven toestem­
ming.". 
Lid 3 wordt lid 4. 20. Artikel 18:lid 1 wordt als volgt gelezen: 
„1. Onverminderd artikel 102, lid 2, van dit Fi­
nancieel Reglement voert de Commissie de be­
groting uit volgens de bepalingen van dit Finan­
cieel Reglement, onder haar eigen verantwoor­
delijkheid en binnen de grens der toegestane 
kredieten.". 
21. Artikel 18, lid 3: de eerste alinea wordt als volgt 
gelezen: 
„3. Behoudens de in de artikelen 23, 24, 35, 44 
en 47 vermelde gevallen van contraire besluiten 
kunnen de Commissie en de andere Instellingen 
hun bevoegdheden onder de in hun reglement 
van orde bepaalde omstandigheden delegeren 
binnen de grenzen welke zij in de akte van over­
dracht vaststellen.". 
22. Artikel 20: dit artikel wordt door de volgende 
teksten vervangen: 
„Bij elke Instelling worden de ontvangsten 
geïnd en de uitgaven betaald door een reken-
plichtige. 
Deze rekenplichtige wordt door de Instelling 
aangesteld. 
Onverminderd de regeling bedoeld in de artike­
len 4 en 5 van Verordening (EEG) nr. 729/70 en 
behoudens artikel 48, tweede alinea, artikel 49 
en artikel 108 van dit Financieel Reglement is de 
rekenplichtige als enige bevoegd het beheer te 
voeren over de contante en andere middelen. 
Hij is aansprakelijk voor de bewaring van deze 
middelen. 
Hij kan bij de vervulling van zijn taak worden 
bijgestaan door een of meer ondergeschikte re-
kenplichtigen, die onder dezelfde voorwaarden 
als de rekenplichtige worden aangesteld. 
De bijzondere regeling voor de rekenplichtige en 
de ondergeschikte rekenplichtigen wordt vastge­
steld in het kader van de in artikel 121 bedoelde 
uitvoeringsvoorschriften.". 
23. Artikel 21: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„1. Elk krediet behoort bij een bepaald hoofd­
stuk en een bepaald artikel. 
2. De Commissie kan aan de begrotingsautori­
teit voorstellen onder de in onderstaande leden 
3 en 4 gestelde voorwaarden, binnen iedere af­
deling van de begroting, kredieten van het ene 
hoofdstuk naar het andere over te schrijven. 
Voorstellen tot overschrijving van het ene 
hoofdstuk naar het andere welke uitgaan van de 
andere Instellingen dienen rechtens aan de be­
grotingsautoriteit te worden doorgezonden; de 
Commissie kan bij het doorgezonden voorstel 
haar advies voegen. 
Nr. C 119/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 81 
3. Onder de voorwaarden van onderstaand lid 
5 kunnen worden overgeschreven: 
a) binnen de kredieten waarvoor geen onder­
scheid wordt gemaakt tussen vastleggingskre­
dieten en betalingskredieten: 
aa) de kredieten van het begrotingsjaar; 
ab) de krachtens artikel 6, lid 1, sub c), overge­
dragen kredieten. 
b) binnen de kredieten waarvoor onderscheid 
wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten 
en betalingskredieten: 
ba) de vastleggingskredieten van het begro­
tingsjaar; 
bb) de krachtens artikel 6, lid 2, sub a), en arti­
kel 88, lid 3, beschikbaar gebleven vastleg­
gingskredieten ; 
bc) de betalingskredieten van het begrotings­
jaar; 
bd) de krachtens artikel 6, lid 2, sub b), over­
gedragen betalingskredieten. 
4. Onder de voorwaarden van onderstaand 
lid 6 kunnen bij besluit van de begrotingsautori­
teit eveneens kredietoverschrijvingen worden 
verricht tussen de begrotingslijnen waar onder­
scheid wordt gemaakt tussen vastleggingskredie­
ten en betalingskredieten en de begrotingslijnen 
waar dit onderscheid niet wordt gemaakt. 
5. Tot overschrijving wordt besloten onder de 
volgende voorwaarden: bb)in haar afdeling tot kredietoverschrijvin­
gen van het ene hoofdstuk naar het andere 
binnen de titels die de personeelsuitgaven 
en huishoudelijke uitgaven betreffen. 
Twee weken voordat zij deze overschrij­
vingen doet stelt zij de begrotingsautori­
teit hiervan in kennis; 
bc) in iedere afdeling tot kredietoverschrijvin­
gen van het ene artikel naar het andere 
binnen elk hoofdstuk en beslist daarover 
met inachtneming van de vereiste spoed. 
Ten aanzien van andere afdelingen dan 
die van de Commissie worden deze kre­
dietoverschrijvingen geacht te zijn verricht 
indien de Commissie — behoudens in 
dringende gevallen — binnen zes weken 
na indiening van het voorstel geen beslis­
sing heeft genomen. 
c) Het Parlement en de Raad kunnen binnen 
hun afdeling van de begroting kredieten over­
schrijven van het ene hoofdstuk naar het an­
dere en van het ene artikel naar het andere. 
De Commissie wordt van deze overschrijvin­
gen in kennis gesteld. 
6. Ter zake van de voorstellen tot overschrij­
ving met betrekking tot uitgaven die verplicht 
voortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoe­
ring daarvan vastgestelde besluiten beslist de 
Raad met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen, na raadpleging van het Parlement, be­
halve in dringende gevallen, binnen een termijn 
van zes weken. Het Parlement brengt tijdig ad­
vies uit opdat de Raad binnen de genoemde ter­
mijn hiervan kennis kan nemen en een beslis­
sing kan nemen. Indien de Raad binnen deze 
termijn geen beslissing neemt, worden de voor­
stellen tot overschrijving geacht te zijn goedge­
keurd. 
a) De begrotingsautoriteit besluit overeenkom­
stig de bepalingen van lid 6 tot: 
— alle overschrijvingen van het ene hoofd­
stuk naar het andere, zoals bedoeld in lid 
3, sub aa), lid 3, sub ba), en lid 3, sub bb), 
onverminderd de bepalingen van lid 5, 
sub bb), en lid 5, sub c), 
— alle overschrijvingen van het ene artikel 
naar het andere en van het ene hoofdstuk 
naar het andere, zoals bedoeld bij lid 3, 
sub ab), en lid 4. 
b)De Commissie besluit overeenkomstig haar 
interne voorschriften: 
ba) in haar afdeling tot alle overschrijvingen 
van het ene artikel naar het andere en van 
het ene hoofdstuk naar het andere van de 
onder lid 3, sub bc) en sub bd), bedoelde 
betalingskredieten; Ter zake van de voorstellen tot overschrijving 
met betrekking tot andere uitgaven dan die 
welke verplicht voortvloeien uit de Verdragen of 
de ter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten 
beslist het Parlement na raadpleging van de 
Raad, behalve in dringende gevallen, binnen 
een termijn van zes weken. De Raad brengt tij­
dig advies uit opdat het Parlement binnen de ge­
noemde termijn hiervan kennis kan nemen en 
een beslissing kan nemen. Indien binnen deze 
termijn geen beslissing wordt genomen, worden 
de voorstellen tot overschrijving geacht te zijn 
goedgekeurd. 
Voorstellen tot overschrijving van kredieten 
welke zowel uitgaven betreffen die verplicht 
voortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoe­
ring daarvan vastgestelde besluiten als andere 
uitgaven betreffen, worden geacht te zijn goed­
gekeurd wanneer de Raad noch het Parlement 
binnen zes weken na de ontvangst van de voor-
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 119/9 
stellen door beide Instellingen anders hebben 
beslist. 
Wanneer in het geval van de in de vorige alinea 
bedoelde voorstellen tot overschrijving het Par­
lement en de Raad het bedrag van een voorstel 
tot overschrijving op verschillende wijzen ver­
minderen, wordt het laagste bedrag dat door een 
der beide Instellingen aanvaard is geacht te zijn 
goedgekeurd. Indien een van beide Instellingen 
de overschrijving principieel afwijst kan geen 
overschrijving plaatsvinden. 
7. Elk voorstel tot overschrijving binnen een 
hoofdstuk of van het ene hoofdstuk naar het an­
dere moet voorzien zijn van het visum van de fi­
nancieel controleur, die verklaart dat de kredie­
ten beschikbaar zijn. 
8. Door middel van overschrijvingen kunnen 
alleen die begrotingslijnen van kredieten wor­
den voorzien waarvoor op de begroting een kre­
diet is uitgetrokken of die pro memorie (p.m.) 
zijn vermeld. 
9. Dit artikel is slechts van toepassing op kre­
dieten welke overeenkomen met ontvangsten 
met een bepaald doel in de zin van artikel 3, lid 
2, voor zover deze ontvangsten hun doel behou­
den. 
10. Geen enkele overschrijving kan plaatsvin­
den tussen de delen I en II van de begroting.". 
24. Artikel 22, lid 2: de eerste zinsnede wordt als 
volgt gelezen: 
„2. In afwijking van de artikelen 3 en 4 kunnen 
opnieuw worden aangewend:". 
25. Artikel 24, lid 1: de derde alinea wordt als volgt 
gelezen: 
„De rekenplichtige brengt de ordonnateur en de 
financieel controleur op de hoogte wanneer ont­
vangsten niet binnen de vastgestelde termijnen 
zijn geïnd. Hij leidt in voorkomend geval de in­
vorderingsprocedure in.". 
26. Artikel 26: dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„Ter zake van de door elke Lid-Staat over te ma­
ken eigen middelen en in voorkomend geval de 
in artikel 4, leden 2, 3 en 6, van het besluit van 
21 april 1970 bedoelde bijdragen wordt een ra­
ming in de begroting opgenomen, uitgedrukt in 
Ecu. De terbeschikkingstelling van deze midde­
len geschiedt overeenkomstig Verordening 
(EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 en arti­
kel 28 van dit Financieel Reglement.". 27. Artikel 27:dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„Het saldo van elk begrotingsjaar, berekend 
overeenkomstig artikel 15 van Verordening 
(EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77, wordt naar 
gelang van het geval als overschot of als tekort 
bij de ontvangsten of bij de uitgaven opgeno­
men in het kader van een gewijzigde of aanvul­
lende begroting die wordt opgesteld in het 
tweede daarop volgende begrotingsjaar. Wan­
neer de situatie zulks vereist kan evenwel bij ge­
wijzigde of aanvullende begroting worden beslo­
ten tot gehele of gedeeltelijke opneming in het 
onmiddellijk daarop volgende begrotingsjaar.". 
28. Artikel 28:het volgende lid 2 wordt toegevoegd: 
„2. Indien de begroting bij het begin van het be­
grotingsjaar nog niet definitief is vastgesteld, 
worden de in het eerste lid genoemde bijdragen 
bepaald op grond van het bedrag dat voorkomt 
in de ontwerp-begroting zoals bedoeld in arti­
kel 8, leden 3 en 4, van dit Financieel Regle­
ment of, bij gebreke daarvan, in het vooront­
werp van begroting.". 
Het huidige lid 2 wordt lid 3. 
Het huidige lid 3 wordt lid 4. 
29. Artikel 29:dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„Viermaal per jaar legt de Commissie aan het 
Parlement en aan de Raad een verslag voor van 
de financiële toestand van de Gemeenschappen 
dat zowel de ontvangsten als de uitgaven omvat. 
Dit verslag bevat tevens de gegevens met betrek­
king tot de van vorige begrotingsjaren overge­
dragen kredieten en vermeldt elke verandering 
die heeft plaatsgevonden ten gevolge van aan­
vullende of gewijzigde begrotingen.". 
30. Artikel 30: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„1. Boeking van de door de Lid-Staten verschul­
digde bedragen op de in artikel 9, lid 1, van Ver­
ordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 
van de Raad vermelde rekening geschiedt vol­
gens de volgende bepalingen in de valuta van 
elk der Lid-Staten: 
a) de in artikel 2, sub a) en sub b), van het be­
sluit van 21 april 1970 bedoelde eigen midde­
len alsmede de saldi van de in artikel 10, lid 4, 
van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) 
nr. 2891/77 van de Raad bedoelde BTW-mid-
delen, waarvan de bedragen in nationale va­
luta worden vastgesteld, worden als zodanig 
op het credit van voornoemde rekening ge­
boekt; 
Nr. C 119/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.5.81 
b) de eigen middelen uit de BTW, die in de alge­
mene begroting van de Europese Gemeen­
schappen zijn uitgedrukt in Ecu, zoals be­
doeld in artikel 4, lid 1, van het besluit van de 
Raad van 21 april 1970 alsmede, in voorko­
mend geval, de financiële bijdragen op basis 
van het BNP en de aanpassingen van deze 
bijdragen in de zin van artikel 10, lid 5, van 
Verordening (EEG, Euratom, EGKS) 
nr. 2891 /77 van de Raad worden omgerekend 
tegen de koers van de Ecu van de eerste werk­
dag volgende op de 15e van de maand die aan 
de boeking voorafgaat; 
c) de in artikel 4, lid 6, van het besluit van 21 
april 1970 bedoelde bijdragen worden omgere­
kend tegen de koers van de Ecu van de voor­
laatste werkdag van de maand welke vooraf­
gaat aan die waarin de boeking plaatsvindt; 
d) iedere andere aanvullende bijdrage of storting 
als bedoeld in artikel 28, lid 3, van dit Finan­
cieel Reglement wordt omgerekend volgens 
de methode die geldt voor dat van de sub a) 
tot en met sub c) hiervoor vermelde gevallen 
hetwelk, gezien de aard van de bijdrage of 
storting, van toepassing moet worden geacht. 
2. De bedragen die zijn geboekt op de in lid 1 
genoemde rekening worden door de Commissie 
in haar boekhouding in uitvoering van de staat 
van ontvangsten van de algemene begroting der 
Europese Gemeenschappen opgenomen tegen 
de koers van de Ecu die werd aangehouden voor 
de maand waarin de boeking heeft plaatsgevon­
den.". 
31. Artikel 32, lid 3: dit lid wordt als volgt gelezen: 
„3. De wijze van uitvoering van de leden 1 en 2 
wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 121, en 
wel zodanig dat een juiste boeking van de beta­
lingsverplichtingen en betalingsopdrachten 
wordt gewaarborgd.". 
32. Artikel 37, lid 2: dit lid wordt geschrapt. Het hui­
dige lid 3 wordt lid 2. 
33. Artikel 40: het derde streepje wordt als volgt ge­
lezen: 
„— het te betalen bedrag, in cijfers en voluit, 
uitgedrukt in een nationale valuta of in 
Ecu;". 
34. Artikel 42: de tweede alinea wordt als volgt gele­
zen: 
„De ordonnateur kan voorschotten toekennen 
indien een bestuursrechtelijke bepaling zulks 
uitdrukkelijk bepaalt.". 35. Artikel 50:lid 1 wordt als volgt gelezen: 
„1. Opdrachten inzake de aankoop en huur van 
gebouwen, kantoorbehoeften, meubilair en ma­
terieel, het verrichten van diensten of de uitvoe­
ring van werken dienen de vorm van schrifte­
lijke overeenkomsten te dragen. Deze opdrach­
ten worden, met uitzondering van opdrachten 
inzake een gebouw, verleend na aanbesteding of 
een verzoek om aanbiedingen. 
36. Artikel 52, sub a): het bedrag van „6 500 Euro­
pese rekeneenheden" wordt vervangen door 
„10 000 Ecu". 
37. Artikel 54: het bedrag van „18 000 Europese re­
keneenheden" wordt vervangen door „30 000 
Ecu". 
38. Artikel 56, derde alinea: het bedrag van „200 000 
Europese rekeneenheden" wordt vervangen 
door „300 000 Ecu". 
39. Artikel 57: dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„Opdrachten kunnen worden verleend tegen af­
gifte van een rekening zonder meer, wanneer de 
gera'amde waarde van de leveringen, diensten of 
werken niet meer dan 500 Ecu bedraagt. Dit be­
drag wordt op 1 200 Ecu gebracht voor uitgaven 
die buiten de voorlopige vestigingsplaatsen van 
de Instelling moeten worden verricht.". 
40. Artikel 58: dit artikel wordt door de ^volgende 
tekst vervanger!: 
„Bij het plaatsen van de in dit Financieel Regle­
ment bedoelde opdrachten dient elke Instelling 
zich, onverminderd de bepalingen van dit Regle­
ment, te houden aan de richtlijnen (*) die door 
de Raad in toepassing van het Verdrag tot op­
richting van de Europese Economische Ge­
meenschap zijn vastgesteld op het gebied van 
overheidsopdrachten voor werken en leveringen, 
wanneer de daarmee gemoeide bedragen de in 
de betrokken richtlijnen vastgestelde maxima 
bereiken of overschrijden. 
De uitvoeringsvoorschriften volgens artikel 121 
omvatten de aanvullende bepalingen die voor 
de toepassing van dit artikel noodzakelijk kun­
nen blijken.". 
C1) Bij de totstandkoming van dit document waren de vol­
gende richtlijnen van kracht: 
a) werken: Richtlijn 71/305/EEG, zoals gewijzigd bij 
Richtlijn 78/669/EEG; 
b) leveringen: Richtlijn 77/62/EEG. In de in artikel 52 bedoelde gevallen kunnen de 
opdrachten echter onderhands worden geplaatst. 
De opdrachten kunnen in de in artikel 57 ver­
melde gevallen worden uitgevoerd tegen afgifte 
van een rekening zonder meer.". 
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 119/11 
41. Artikel 59, eerste alinea: deze alinea wordt als 
volgt gelezen: 
„Permanente inventarislijsten naar het door de 
Commissie vastgestelde model worden bijge­
houden voor alle roerende en onroerende goede­
ren, gespecificeerd naar aantal en waarde, die 
eigendom van de Gemeenschappen zijn. Op 
deze inventarislijsten worden alleen die roe­
rende goederen opgenomen welke een bepaalde, 
bij de in artikel 121 bedoelde uitvoeringsvoor­
schriften vastgestelde waarde te boven gaan.". 
42. Artikel 61, eerste alinea: deze alinea wordt als 
volgt gelezen: 
„Van vervreemding tegen bezwarende titel of 
om niet, afdanking, verhuur en verdwijning door 
verlies, diefstal of welke oorzaak ook van goede­
ren of voorwerpen die op de inventarislijsten 
voorkomen moet een verklaring of proces-ver­
baal worden opgemaakt door de ordonnateur, 
met het visum van de financieel controleur.". 
43. Artikel 64, tweede alinea: deze alinea wordt als 
volgt gelezen: 
„Aan de hand van deze boekingen kunnen een 
algemene maandstaat alsmede een overzicht per 
hoofdstuk en artikel van de stand der ontvang­
sten en uitgaven volgens de begroting worden 
opgesteld, die aan de financieel controleur en de 
ordonnateur worden toegezonden.". 
44. Artikel 68:dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„Een ordonnateur is tuchtrechtelijk verantwoor­
delijk en eventueel geldelijk aansprakelijk in­
dien hij in te vorderen rechten vaststelt of in­
ningsopdrachten afgeeft, een betalingsverplich­
ting aangaat of een betalingsopdracht onderte­
kent in afwijking van de in dit Financieel 
Reglement en de uitvoeringsvoorschriften vast­
gestelde bepalingen. Dit zelfde geldt indien hij 
nalaat een document op te stellen waarbij een 
vordering ontstaat en indien hij zonder geldige 
reden de afgifte van een inningsopdracht of een 
betalingsopdracht achterwege laat of vertraagt, 
waardoor een civielrechtelijke aansprakelijkheid 
van de Instelling tegenover derden kan ont­
staan.". 
45. Artikel 73, leden 1, 2, 3 en 4: deze leden worden 
als volgt gelezen: 
„De Commissie stelt uiterlijk op 15 april van het 
volgende jaar een jaarrekening van de Gemeen­
schappen op, die de volgende documenten om­
vat welke zijn ingedeeld volgens de begrotings­
nomenclatuur: 1. een ontvangstentabel vermeldende: 
— de begrote ontvangsten van het begrotings­
jaar; 
— de wijzigingen van de begrote ontvang­
sten door aanvullende of gewijzigde be­
grotingen, alsmede de in artikel 3, lid 2, 
eerste alinea, bedoelde bijkomende ont­
vangsten ; 
— de in de loop van het begrotingsjaar vast­
gestelde rechten; 
— de van het voorafgaande begrotingsjaar 
nog uitstaande vorderingen; 
— dé in de loop van het begrotingsjaar 
geïnde ontvangsten en de ingevolge arti­
kel 6, lid 5, overgedragen ontvangsten; 
— de aan het einde van het begrotingsjaar 
nog uitstaande vorderingen. 
Bij deze tabel wordt een staat gevoegd met de 
ingevolge artikel 6, lid 5, overgedragen ont­
vangsten en, in voorkomend geval, een staat 
met de restbedragen en de brutobedragen van 
de in artikel 22, lid 2, bedoelde verrichtingen; 
2. tabellen betreffende de ontwikkeling van de 
kredieten van het begrotingsjaar, waarin met 
onderscheid tussen vastleggingskredieten, be­
talingskredieten en ongesplitste kredieten 
worden vermeld: 
— de oorspronkelijk uitgetrokken kredieten; 
— de wijzigingen door aanvullende of gewij­
zigde begrotingen; 
— de wijzigingen in de kredieten als gevolg 
van overschrijvingen; 
— de definitieve kredieten van het begrotings­
jaar; 
— de krachtens artikel 6 beschikbaar geble­
ven of overgedragen kredieten; 
3. uitga ventabellen welke een overzicht geven 
van het gebruik van de kredieten van het be­
grotingsjaar en waarin, met onderscheid tus­
sen vastleggingskredieten, betalingskredieten 
en ongesplitste kredieten, worden vermeld: 
— de ten laste van het begrotingsjaar aange­
gane betalingsverplichtingen; 
— de ten laste van het begrotingsjaar ver­
richte betalingen; 
Nr. C 119/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 81 
— de betaalbaarstelling van de betalingsver­
plichtingen van het begrotingsjaar en de 
berekening van de bedragen welke bij de 
afsluiting van het begrotingsjaar nog moe­
ten worden betaald; 
— de krachtens de artikelen 6 en 88 beschik­
baar gebleven vastleggingskredieten; 
— de krachtens de artikelen 6 en 88 overge­
dragen betalingskredieten; 
— de krachtens artikel 6 overgedragen onge­
splitste kredieten; 
— de vervallen kredieten. 
Bij deze tabellen wordt eventueel een staat 
gevoegd met de restbedragen en de brutobe-
dragen van de in artikel 22, lid 2, bedoelde 
verrichtingen; 
4. tabellen betreffende het gebruik van de be­
schikbare kredieten van vroegere begrotings­
jaren, waarin wordt aangegeven: 
— het bedrag van de beschikbaar gebleven of 
overgedragen kredieten, met onderscheid 
tussen vastleggingskredieten, betalingskre­
dieten en ongesplitste kredieten; 
— de ten laste van de beschikbare vastleg­
gingskredieten aangegane betalingsver­
plichtingen; 
— de ten laste van de overgedragen beta­
lingskredieten en ongesplitste kredieten 
verrichte betalingen; 
— de betaalbaarstelling van de bedragen 
welke bij de afsluiting van het vooraf­
gaande begrotingsjaar nog moesten wor­
den betaald en de berekening van de be­
dragen welke bij de afsluiting van het ver­
streken begrotingsjaar nog moeten worden 
betaald; 
— het niet-gebruikte en voor het volgende 
begrotingsjaar beschikbaar gebleven be­
drag; 
— het vervallen bedrag, met onderscheid tus­
sen vastleggingskredieten, betalingskre­
dieten en ongesplitste kredieten.". 
46. Artikel 74: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen : 
„Uiterlijk op 1 maart verstrekt elke Instelling, na 
deze aan haar financieel controleur te hebben 
voorgelegd, de Commissie de gegevens welke 
deze nodig heeft voor de opstelling van de jaar­
rekening en de financiële balans, alsmede een 
bijdrage tot de in artikel 75 bedoelde analyse 
van het financiële beheer.". 47. Artikel 76: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„1. De Commissie stelt binnen de in artikel 73 
aangegeven termijn de financiële balans op van 
de activa en passiva der Gemeenschappen per 
31 december van het verstreken begrotingsjaar. 
Hieraan wordt een balans van de rekeningen 
toegevoegd, opgesteld per dezelfde datum met 
mutaties en saldi. 
2. Deze documenten worden voorgelegd aan 
de financieel controleur.". 
48. Artikel 77:dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„De Commissie zendt de jaarrekening, de ana­
lyse van het financiële beheer en de financiële 
balans uiterlijk op 15 april aan het Parlement, de 
Raad en de Rekenkamer toe.". 
49. Artikel 78:dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„Binnen de grenzen van haar taak kunnen de 
Rekenkamer en haar leden worden bijgestaan 
door personeelsleden van de Rekenkamer. 
De werkzaamheden die aan deze personeelsle­
den worden opgedragen moeten door de Reken­
kamer zelf of door een van haar leden ter kennis 
worden gebracht van de instanties waarbij het 
gedelegeerde personeelslid zijn werkzaamheden 
zal verrichten.". 
50. Artikel 79: in plaats van naar „artikel 19" wordt 
verwezen naar „artikel 18" (van Verordening 
(EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77). 
51. Artikel 80: in de derde alinea wordt in plaats van 
naar „de artikelen 18 en 19" van Verordening 
(EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 verwezen 
naar „de artikelen 17 en 18". 
52. Artikel 83: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„1. De Rekenkamer stelt uiterlijk op 15 juli het 
jaarverslag vast bedoeld in artikel 78 septies, lid 
4, van het EGKS-Verdrag, artikel 206 bis, lid 4, 
van het EEG-Verdrag en artikel 180 bis, lid 4, 
van het Euratom-Verdrag. Dit verslag wordt on­
verwijld toegezonden aan de Instellingen van de 
Gemeenschap. Hun antwoorden worden uiter­
lijk op 15 oktober aan de Rekenkamer gezonden 
en ter kennis van de Commissie gebracht. 
Uiterlijk op 15 november zendt de Rekenkamer 
haar verslag, met de antwoorden van de Instel­
lingen, aan de tot het verlenen van kwijting be­
voegde autoriteiten en de andere Instellingen en 
draagt zij zorg voor de publikatie ervan in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 119/13 
2. Het jaarverslag van de Rekenkamer bevat 
een beoordeling van het financiële beheer.". 
53. Artikel 84: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„De Rekenkamer kan te allen tijde met betrek­
king tot bijzondere vraagstukken opmerkingen 
maken en op verzoek van een van de Instellin­
gen van de Gemeenschappen advies uitbrengen. 
De in bovenstaande alinea bedoelde opmerkin­
gen en adviezen worden ter kennis gebracht van 
het Parlement, de Raad, de Commissie, en, in 
voorkomend geval, van de betrokken Instelling 
of het betrokken orgaan. 
De Commissie en eventueel de betrokken Instel­
ling delen binnen zes weken hun antwoord op 
de bedoelde opmerkingen of adviezen mede aan 
de Rekenkamer alsmede aan het Parlement en 
de Raad. 
Indien de Rekenkamer besluit tot publikatie van 
haar opmerkingen of adviezen in het Publikatie­
blad van de Europese Gemeenschappen, doet zij 
deze vergezeld gaan van het in de voorafgaande 
alinea bedoelde antwoord.". 
54. Artikel 85: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„1. Vóór 30 april van het volgende jaar ver­
leent het Parlement, op aanbeveling van de 
Raad die met gekwalificeerde meerderheid van 
stemmen beslist, de Commissie kwijting voor de 
uitvoering van de begroting. Indien deze datum 
niet kan worden aangehouden, deelt het Parle­
ment of de Raad de Commissie de redenen mee 
waarom dit besluit moest worden uitgesteld. 
2. De financieel controleur houdt rekening met 
de opmerkingen in de kwijtingsbesluiten. 
3. De Instellingen treffen alle nodige maatre­
gelen om gevolg te geven aan de opmerkingen 
in de kwijtingsbesluiten. Op verzoek van het 
Parlement of van de Raad brengen zij verslag uit 
over de naar aanleiding van deze opmerkingen 
genomen maatregelen, met name over de in­
structies die zij hebben gericht tot die van hun 
diensten welke zich met de uitvoering van de be­
groting bezighouden. Deze verslagen worden te­
vens toegezonden aan de Rekenkamer. 
4. Onverminderd de in lid 3 bedoelde versla­
gen moeten de Instellingen, in een bijlage van 
de jaarrekening betreffende het begrotingsjaar 
dat volgt op dat waarvoor kwijting is verleend, 
opgave doen van de maatregelen die naar aan­
leiding van de in de kwijtingsbesluiten gemaakte 
opmerkingen zijn getroffen. 5. De bewijsstukken in verband met de boek­
houding en de opstelling van de jaarrekening en 
de financiële balans worden gedurende een pe­
riode van vijf jaar na het in dit artikel bedoelde 
kwijtingsbesluit bewaard. 
Stukken betreffende niet definitief afgesloten 
verrichtingen worden evenwel langer bewaard 
en wel tot het einde van het jaar volgend op de 
afsluiting van deze verrichtingen.". 
55. Artikel 88: dit artikel wordt door de volgende 
tekst vervangen: 
„l. Voor elk der in artikel 87 omschreven werk­
zaamheden die overeenkomen met een door de 
Raad in zijn programmabesluiten of overeen­
komstige besluiten omschreven programmapunt 
voor onderzoek en investeringen, wordt een al­
gemene meerjarige toewijzing, tranche genaamd, 
geopend. 
De tranche is de weergave in de begroting van 
het totaalbedrag van elke toewijzing per pro­
grammapunt voor onderzoek en investeringen 
met inachtneming van de eventuele financiële 
reserves, behalve wanneer in. de door de Raad in 
de programmabesluiten of de overeenkomstige 
besluiten gegeven omschrijving van het pro­
grammapunt sprake is van afzonderlijke fasen 
die elk een samenhangend geheel vormen. 
2. De in programmabesluiten of daarmede 
overeenkomende besluiten vermelde kwantita­
tieve gegevens hebben slechts een indicatief ka­
rakter. 
3. De jaarlijks in het kader van de begroting 
toegestane bedragen tot dekking van de uitga­
ven voor onderzoek en investeringen omvatten 
vastleggingskredieten en betalingskredieten. 
4. De vastleggingskredieten die binnen elke 
tranche worden geopend dienen voor de totale 
dekking van de juridische verplichtingen welke 
de Commissie kan aangaan. 
Zij vormen de bovengrens van de betalingsver­
plichtingen die de Commissie tijdens het betrok­
ken begrotingsjaar mag aangaan ter uitvoering 
van de dienovereenkomstige verrichtingen. 
In het geval van de in artikel 3, lid 2, eerste ali­
nea, bedoelde bijkomende ontvangsten kunnen 
evenwel bijkomende kredieten worden toege­
staan tot het in de overeenkomsten of contracten 
met derden bepaalde bedrag. De kredieten wor­
den opgenomen op de desbetreffende 
begrotingslijn. 
In afwijking van artikel 6, lid 2, sub a), blijven 
de vastleggingskredie^en geldig totdat zij via de 
begrotingsprocedure worden geannuleerd. 
Nr. C 119/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 81 
5. De betalingskredieten vormen de boven­
grens van de uitgaven waarvoor in de loop van 
elk begrotingsjaar betalingen kunnen worden 
verricht of betalingsopdrachten kunnen worden 
verstrekt, ter dekking van in het begrotingsjaar 
of in voorgaande begrotingsjaren aangegane be­
talingsverplichtingen. 
In het geval van de in artikel 3, lid 2, eerste ali­
nea, bedoelde bijkomende ontvangsten kunnen 
evenwel bijkomende kredieten worden toege­
staan tot de uit hoofde van de overeenkomsten 
of contracten met derden werkelijk ontvangen 
bijkomende bedragen. De kredieten worden op­
genomen op de desbetreffende begrotingslijn. 
De betalingskredieten die aan het einde van het 
begrotingsjaar waarvoor zij werden opgenomen 
niet zijn aangewend worden van rechtswege 
overgedragen overeenkomstig het bepaalde in 
artikel 6, lid 2, sub b), van dit Financieel Regle­
ment, onverminderd artikel 6, lid 5.". 
56. Artikel 90, lid 2: sub b) wordt een vierde streepje 
toegevoegd, dat als volgt luidt: 
„— de grote installaties;". 
57. Artikel 91, lid 2: de tweede alinea wordt als volgt 
gelezen: 
„De boekingen op de verzamelrekeningen moe­
ten binnen de grens blijven van het totaal van de 
kredieten die zijn opgenomen onder de artikelen 
en posten in het eerste deel van de financierings­
plannen als bedoeld in artikel 90, lid 2 sub a).". 
58. Artikel 91, lid 3: de vierde alinea wordt als volgt 
gelezen: 
„De boekingen op de programmapunten voor 
onderzoek en investeringen en andere activitei­
ten van het eerste deel van het financieringsplan 
worden maandelijks in de begrotingsboekhou­
ding opgenomen onder de artikelen en posten 
van het in artikel 87 bedoelde bijzondere hoofd­
stuk.". 
59. Artikel 92:het volgende lid 3 wordt toegevoegd: 
„3. De algemene bepalingen van artikel 8, le­
den 3, 4, 5, 6, 7 en 9, betreffende het stelsel van 
twaalfden zijn van toepassing op de kredieten 
voor onderzoek.". 
60. Artikel 94: dit artikel wordt als volgt gelezen: 
„1. Voor de toepassing van artikel 21 worden 
de posten van het in artikel 87 bedoelde hoofd­
stuk gelijkgesteld met hoofdstukken. 2. In afwijking van artikel 21, lid 2, kan de 
Commissie, binnen de bij de definitieve vaststel­
ling van de begroting bepaalde grenzen en onder 
de daarin bepaalde voorwaarden, in het in arti­
kel 87 bedoelde bijzondere hoofdstuk kredieten 
van het ene artikel naar het andere en van de 
ene post naar de andere overschrijven; deze arti­
kelen en posten worden dan met name vermeld 
en de kredieten mogen alleen betrekking hebben 
op eigen werkzaamheden, met uitsluiting van 
werkzaamheden die volgens een bijzondere ver­
deelsleutel worden gefinancierd. 
3. In afwijking van artikel 52, sub a), kunnen 
onderhandse overeenkomsten worden gesloten 
wanneer met de overeenkomst een bedrag is ge­
moeid van niet meer dan 45 000 Ecu voor we­
tenschappelijk en technisch materiaal en voor de 
uitvoering van werken, onverminderd de overige 
gevallen waarin onderhandse overeenkomsten 
zijn toegestaan op grond van artikel 52, sub b), 
c) en d), en overminderd het algemene voor­
schrift de leveranciers of aannemers, die in staat 
zijn de in de overeenkomst neer te leggen ver­
plichtingen na te komen, zoveel mogelijk en met 
alle dienstige middelen met elkaar te laten con­
curreren. 
4. In afwijking van artikel 54 moeten de vol­
gende overeenkomsten, alvorens de ordonnateur 
een besluit neemt, voor advies worden voorge­
legd aan een raadgevende commissie voor aan­
kopen en opdrachten, waarvan samenstelling en 
werkwijze bij de in artikel 121 bedoelde uitvoe­
ringsvoorschriften worden vastgesteld: 
a) overeenkomsten van wetenschappelijke en 
technische aard waarmee een bedrag is ge­
moeid van meer dan 200 000 Ecu en overeen­
komsten inzake aankoop van onroerende 
goederen; 
b) overeenkomsten inzake aankoop van niet-
wetenschappelijke of niet-technische goede­
ren en materiaal waarmee een bedrag is ge­
moeid van meer dan 45 000 Ecu; 
c) overeenkomsten inzake aankoop van niet-
wetenschappelijke of niet-technische goede­
ren en materiaal waarmee bedragen gemoeid 
zijn van meer dan 15 000 Ecu en waarop arti­
kel 52, sub c), d) en e), van toepassing is. 
In afwijking van artikel 60, eerste alinea, kan 
zonder voorafgaande bekendmaking worden 
overgegaan tot de verkoop van wetenschappelijk 
en technisch materiaal bij besluit van de ordon­
nateur, genomen na advies van de raadgevende 
commissie voor aankopen en opdrachten.". 
61. Artikelen 98, 99, 100 en 101 .deze artikelen wor­
den door de volgende tekst vervangen: 
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 119/15 
„Artikel 98 
1. De uitgaven worden in de rekening van een 
begrotingsjaar verantwoord op basis van de tot 
en met 31 december door de diensten en orga­
nen bedoeld in artikel 4 van Verordening (EEG) 
nr. 729/70 verrichte betalingen, indien de beta­
lingsverplichting en de betalingsopdracht uiter­
lijk op 28 februari van het volgende jaar door de 
rekenplichtige zijn ontvangen. 
2. Eventuele correcties op de aangegeven uit­
gaven, zoals toegestaan buiten het kader van de 
goedkeuring van de rekeningen bij de bepalin­
gen, die zijn vastgesteld in toepassing van arti­
kel 5, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 729/70, 
kunnen worden verantwoord in de rekening van 
het volgende begrotingsjaar.". 
„Artikel 99 
1. Het eventuele verschil tussen het totaal van 
de uitgaven die met toepassing van de artikelen 
97 en 98 op de rekeningen van een begrotings­
jaar zijn geboekt en het totaal van de door de 
Commissie erkende uitgaven bij de goedkeuring 
der rekeningen volgens artikel 5, lid 2, sub b), 
van Verordening (EEG) nr. 729/70 wordt ver­
antwoord onder een enkel artikel in de rekening 
van het begrotingsjaar waarin de goedkeuring 
plaatsvindt. 
2. Voor de toepassing van lid 1 worden de in 
artikel 98, lid 2, bedoelde correcties beschouwd 
als te zijn verantwoord in de rekening van het 
oorspronkelijke begrotingsjaar.". 
„Artikel 100 
1. De overeenkomstig artikel 96 voor een be­
paald begrotingsjaar aangegane samenvattende 
voorlopige betalingsverplichtingen waarvoor 
vóór 1 maart van het volgende begrotingsjaar 
geen nadere betalingsverplichtingen zijn aange­
gaan volgens de begrotingsnomenclatuur over­
eenkomstig artikel 97, worden uit hoofde van 
het oorspronkelijke begrotingsjaar ongedaan ge­
maakt. 
2. Ten laste van de kredieten van het lopende 
begrotingsjaar wordt een met het bedrag van de 
niet nader aangegane betalingsverplichtingen 
overeenkomende samenvattende voorlopige be­
talingsverplichting aangegaan.". 
„Artikel 101 
1. De voor een uitgavenhoofdstuk geopende 
kredieten mogen niet voor andere uitgaven-
hoofdstukken worden aangewend. 
2. De overschrijvingen van het ene hoofdstuk 
naar het andere en binnen elk hoofdstuk worden 
verricht bij besluit van de Commissie, dat wordt genomen volgens de procedure van artikel 13 
van Verordening (EEG) nr. 729/70, die uiterlijk 
op 28 februari moet zijn afgesloten. 
3. De in lid 2 bedoelde procedure is eveneens 
van toepassing op de overschrijvingen van het 
ene hoofdstuk naar het andere tussen het 
EOGFL, afdeling Garantie en de Voedselhulp, 
voor zover deze noodzakelijk zijn geworden 
door veranderingen ten opzichte van de toege­
stane kredieten in de aan de respectieve hoofd­
stukken toe te rekenen uitgaven. 
4. De Commissie stelt de begrotingsautoriteit 
onverwijld in kennis van deze overschrijvin­
gen.". 
62. Titel IX: deze titel wordt als volgt gewijzigd: 
BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE 
HULP AAN DERDE LANDEN 
AFDELING I 
ALGEMENE BEPALINGEN 
„Artikel 102 
1. De door de Gemeenschap voor haar beleid 
inzake ontwikkelingssamenwerking uitgetrokken 
kredieten worden besteed in het kader van hetzij 
algemene samenwerkingsovereenkomsten hetzij 
zelfstandig verstrekte hulp. 
2. Deze kredieten kunnen worden bestemd 
voor subsidies, speciale leningen, risicodragend 
kapitaal en rentesubsidies; de uitvoering berust 
bij de Commissie, die het beheer gedeeltelijk 
kan opdragen aan de Europese Investeringsbank 
in het kader van een algemeen mandaat namens 
de Gemeenschap. 
3. Voor de door de Commissie uitgevoerde be­
steding van de kredieten gelden de hierna vol­
gende bepalingen.". 
„Artikel 103 
1. Voor elk investeringsproject ten aanzien 
waarvan de Commissie een financieringsbesluit 
heeft genomen wordt een financieringsovereen­
komst aangegaan tussen de Commissie, die op­
treedt namens de Gemeenschap, en de regering 
of bevoegde autoriteit van de ontvangende staat. 
2. Voor elk investeringsproject dat door een 
speciale lening wordt gefinancierd wordt boven­
dien een leningsovereenkomst gesloten tussen 
de Commissie, die optreedt namens de Gemeen­
schap, en de leningnemer.". 
Nr.C 119/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.5.81 
AFDELING II 
UITVOERINGSORGANEN 
„Artikel 104 
Voor de door de Gemeenschap in het kader van 
een algemene samenwerkingsovereenkomst ver­
richte financieringen geschiedt de praktische 
tenuitvoerlegging van de interventie in het alge­
meen door een hoofdordonnateur, een nationale 
ordonnateur, een gemachtigde van de Commis­
sie en een betalingsgemachtigde.". 
„Artikel 105 
1. De Commissie is de hoofdordonnateur die 
zorg draagt voor de uitvoering van de financie­
ringsbesluiten en verantwoordelijk is voor het 
beheer van de middelen. Uit dien hoofde is zij 
bevoegd tot het aangaan van betalingsverplich­
tingen, tot betaalbaarstelling en tot verstrekken 
van betalingsopdrachten. 
2. De hoofdordonnateur ziet, in nauwe samen­
werking met de nationale ordonnateur, toe op 
de gelijkheid van de voorwaarden voor deelne­
ming aan aanbestedingen, de opheffing van dis­
criminaties en de keuze van de economisch 
voordeligste aanbieding. Te dien einde keurt hij 
het aanbestedingsdossier goed alvorens tot aan­
kondiging van de aanbesteding wordt overge­
gaan, ontvangt hij het resultaat van de opening 
van de inschrijvingen en keurt hij het voorstel 
tot gunning van de opdracht goed, onvermin­
derd de door de gemachtigde van de Commissie 
uitgeoefende bevoegdheden. 
3. De hoofdordonnateur neemt de aanpas­
singsmaatregelen en de besluiten tot het aan­
gaan van betalingsverplichtingen die nodig zijn 
voor een in economisch en technisch opzicht op­
timale uitvoering van de goedgekeurde projec­
ten en actieprogramma's.". 
„Artikel 106 
1. De regering van de ontvangende staat wijst 
een nationale ordonnateur aan die de nationale 
autoriteiten voor alle verrichtingen met betrek­
king tot de door de Gemeenschap gefinancierde 
projecten vertegenwoordigt. 
2. Alvorens tot aankondiging van de aanbeste­
ding wordt overgegaan legt de nationale ordon­
nateur het aanbestedingsdossier ter goedkeuring 
voor aan de Commissie. Op basis van de aldus 
goedgekeurde besluiten en in nauwe samenwer­
king met de hoofdordonnateur en de in artikel 
104 bedoelde gemachtigde, zo deze is aangewe­
zen, draagt de nationale ordonnateur zorg voor de aankondiging van de aanbesteding, neemt hij 
de inschrijvingen in ontvangst, zit hij het openen 
van de inschrijvingen voor en stelt hij het resul­
taat van de aanbesteding vast. 
3. Hij zendt het resultaat van de opening van 
de inschrijvingen en een voorstel tot gunning 
van de opdracht ter goedkeuring aan de Com­
missie. Hij ondertekent de opdrachten, overeen­
komsten, aanhangsels en bestekken en brengt 
deze ter kennis van de Commissie. 
4. In het kader van de door de Commissie aan­
gegane betalingsverplichtingen draagt de natio­
nale ordonnateur zorg voor de betaalbaarstelling 
van de uitgaven en het verstrekken van betalings­
opdrachten. Hij blijft financieel verantwoorde­
lijk tot de regularisatie door de Commissie van 
de door hem uitgevoerde verrichtingen.". 
„Artikel 107 
1. Voor de tenuitvoerlegging van een tussen de 
Gemeenschap en de ontvangende staat gesloten 
akkoord of overeenkomst en voor de kredieten 
waarvoor zij de ordonnateur is kan de Commis­
sie bij de ontvangende staat worden vertegen­
woordigd door een door deze staat erkende ge­
machtigde. 
2. Op verzoek van de regering van de ontvan­
gende staat verleent de gemachtigde technische 
bijstand bij het opstellen en onderzoeken van de 
projecten. 
3. De gemachtigde stelt de autoriteiten van de 
staat waar hij is gedelegeerd regelmatig, en in 
bepaalde gevallen volgens bijzondere aanwijzin­
gen van de Commissie, in kennis van de activi­
teiten van de Gemeenschap die rechtstreeks van 
belang kunnen zijn voor de samenwerking tus­
sen de Gemeenschap en deze staat. 
4. De gemachtigde ziet, namens de Commissie, 
toe op de goede financiële en technische uitvoe­
ring van de door de Gemeenschap gefinancierde 
projecten. Uit dien hoofde plaatst hij zijn visum 
op alle door de nationale ordonnateur verstrekte 
betalingsopdrachten. Dit visum vormt niet de re­
gularisatie door de Commissie van de desbetref­
fende verrichting en ontheft de nationale ordon­
nateur niet van de verantwoordelijkheid die 
krachtens artikel 106, lid 4, op hem rust.". 
„Artikel 108 
1. Betalingen in andere valuta dan die van de 
ontvangende staat voor prestaties waartoe uit 
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 119/17 
niet terugvorderbare hulp gefinancierde projec­
ten aanleiding hebben gegeven worden recht­
streeks door de Commissie verricht. 
2. Voor betalingen in de valuta van de ontvan­
gende staat worden bij de centrale bank van 
deze staat, die de functie van betalingsgemach­
tigde uitoefent, op naam van de Commissie re­
keningen geopend luidende in de valuta van een 
van de Lid-Staten. 
3. De in lid 2 bedoelde rekeningen worden al 
naar de gebleken kasbehoeften van middelen 
voorzien. De overmakingen worden verricht in 
de valuta van een van de Lid-Staten en worden, 
naar gelang de te betalen bedragen opeisbaar 
worden, omgerekend in de valuta van de ont­
vangende staat tegen de koers van de dag van 
betaling. 
4. De diensten van de betalingsgemachtigde 
worden niet beloond; de gedeponeerde midde­
len dragen geen rente. 
5. Binnen de grens van de beschikbare midde­
len voert de betalirigsgemachtigde de betalings­
opdrachten uit na de juistheid en de materiële 
regelmatigheid van de overgelegde bewijsstuk­
ken alsmede de geldigheid van de kwijting te 
hebben gecontroleerd. 
6. De betalingsgemachtigde zendt de Commis­
sie periodiek en ten minste eenmaal per kwar­
taal een staat van verrichte uitgaven, vergezeld 
van bewijsstukken.". 
AFDELING III 
PLAATSING VAN OPDRACHTEN 
„Artikel 109 
In afwijking van de bepalingen van titel IV van 
dit Financieel Reglement gelden voor de plaat­
sing en gunning van door de Gemeenschap gefi­
nancierde opdrachten de volgende bepalingen.". 
„Artikel 110 
De procedure die moet worden toegepast vóór 
het plaatsen van opdrachten inzake de uitvoe­
ring van werken, leveringen of dienstverrichtin­
gen alsmede vóór het sluiten van overeenkom­
sten inzake technische samenwerking wordt be­
paald door de technische en administratieve 
voorschriften die zijn gehecht aan de financie­
ringsovereenkomst met toepassing van de hierna 
genoemde beginselen.". „Artikel UI 
1. De deelneming aan de inschrijvingen staat 
onder gelijke voorwaarden open voor alle na­
tuurlijke personen en vennootschappen die val­
len onder het toepassingsgebied van het Verdrag 
en alle natuurlijke personen en vennootschap­
pen van de ontvangende staat. 
Te dien einde wordt in het bestek bepaald dat de 
inschrijvers de staat vermelden waarvan zij on­
derdaan zijn onder overlegging van de ter zake 
overeenkomstig de nationale wet gebruikelijke 
bewijsstukken. 
2. Bij wijze van uitzondering kan in gezamen­
lijk overleg tussen de Commissie en de ontvan­
gende staat worden besloten de deelneming van 
onderdanen van derde landen aan door de Ge­
meenschap gefinancierde opdrachten toe te 
staan. 
3. Voor maatregelen van financiële en techni­
sche samenwerking die worden gefinancierd ten 
behoeve van niet-geassocieerde ontwikkelings­
landen uit de daartoe in de begroting opgeno­
men kredieten, kan de deelneming aan aanbe­
stedingen, opdrachten en overeenkomsten even­
eens worden opengesteld voor andere ontwikke­
lingslanden die van de Gemeenschap hulp 
ontvangen uit dezelfde kredieten voor het lo­
pende begrotingsjaar en de twee voorafgaande 
begrotingsjaren.". 
„Artikel 112 
De Commissie en de bevoegde autoriteiten van 
de ontvangende staat treffen de nodige uitvoe­
ringsmaatregelen ter verzekering van gelijke 
voorwaarden bij de deelneming aan inschrijvin­
gen en door de Gemeenschap gefinancierde op­
drachten. 
Te dien einde en onverminderd artikel 113 
wordt er met name zorg voor gedragen dat: 
a) de uitnodigingen tot inschrijving tijdig vooraf 
worden bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen en het Pu­
blikatieblad van de ontvangende staat; 
b) discriminerende praktijken of technische spe­
cificaties die een belemmering kunnen vor­
men voor de mogelijke deelneming onder ge­
lijke voorwaarden van alle natuurlijke perso­
nen en rechtspersonen van de Lid-Staten en 
de ontvangende staat worden uitgeschakeld.". 
„Artikel 113 
In dringende gevallen of indien de aard, de ge­
ringe omvang of de bijzondere kenmerken van 
bepaalde werken of leveringen zulks rechtvaar-
Nr.C 119/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21.5.81 
digen kunnen de bevoegde autoriteiten van de 
ontvangende staat, in overeenstemming met de 
Commissie, bij wijze van uitzondering toestaan 
dat: 
— opdrachten worden geplaatst na een niet-
openbare uitnodiging tot inschrijving; 
— opdrachten onderhands worden geplaatst; 
— de uitvoering in eigen beheer geschiedt.". 
„Artikel 114 
De Commissie en de bevoegde autoriteiten van 
de ontvangende staat vergewissen er zich bij 
elke verrichting van dat de artikelen 112 en 113 
worden nageleefd en dat de gekozen aanbieding 
economisch de meest voordelige is, met name 
gezien de door de inschrijvers geboden kwalifi­
caties en garanties, de aard en de uitvoerings-
voorwaarden van de werken of leveringen als­
mede de prijs, de gebruikskosten en de techni­
sche waarde daarvan. 
De Commissie en de bevoegde autoriteiten van 
de ontvangende staat dragen er zorg voor dat 
alle keuzecriteria in het aanbestedingsdossier 
worden genoemd. 
Het resultaat van de inschrijvingen wordt zo 
spoedig mogelijk bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen.". 
„Artikel 115 
1. Voor maatregelen op het gebied van techni­
sche samenwerking worden opdrachten tot het 
verrichten van diensten verleend aan een stu­
die-of adviesbureau, een raadgevend ingenieur 
of een ter zake kundige. De desbetreffende over­
eenkomsten worden onderhands gesloten of, om 
redenen van technische, economische of finan­
ciële aard, na een verzoek om aanbiedingen. 
2. Voor elke maatregel op het gebied van tech­
nische samenwerking selecteert de Commissie 
één of meer gegadigden aan de hand van criteria 
die hun kwalificaties, ervaring en onafhankelijk­
heid waarborgen, waarbij tevens rekening wordt 
gehouden met hun beschikbaarheid voor de 
beoogde maatregel. 
Bij onderhandse opdrachten kiest de ontvan­
gende staat naar eigen goeddunken uit de door 
de Commissie geselecteerde gegadigden degene 
met wie hij de overeenkomsten wil sluiten. 
Bij een verzoek om aanbiedingen wordt de op­
dracht gegund aan de gegadigde die naar het 
oordeel van de betrokken staat en de Commissie economisch de meest voordelige aanbieding 
heeft gedaan. 
3. Opdrachten voor diensten worden in het al­
gemeen opgesteld, behandeld en verleend door 
de bevoegde autoriteiten van de ontvangende 
staat, in samenwerking en in overeenstemming 
met de gemachtigde van de Commissie. 
In geval van urgente expertises op korte termijn 
met betrekking tot het voorbereiden, onderzoe­
ken, uitvoeren of gebruiken van de projecten of 
indien de bijzondere bepalingen van de in arti­
kel 103, lid 1, bedoelde financieringsovereen­
komsten dit voorschrijven, kunnen deze op­
drachten evenwel door de Commissie worden 
opgesteld, behandeld en verleend.". 
AFDELING IV 
VOEDSELHULP 
„Artikel 116 
1. Voor elk voedselhulpprogramma wordt zo 
spoedig mogelijk een voorstel tot het aangaan 
van een betalingsverplichting gedaan volgens de 
in de artikelen 32 tot en met 35 bedoelde proce­
dures. 
De aan de Lid-Staten overgemaakte voorschot­
ten worden als geheel in mindering gebracht op 
de bovengenoemde betalingsverplichtingen zon­
der dat het bedrag daarvan mag worden over­
schreden. 
Voor de boeking tot betaling van de uitgaven die 
door de Lid-Staten zijn verricht uit de door de 
Commissie bij wijze van voorschot te hunner be­
schikking gestelde fondsen, alsmede voor de 
goedkeuring der rekeningen zijn de artikelen 97, 
98 en 99 van toepassing. 
2. Voor het aangaan van betalingsverplichtin­
gen en het doen van betalingen in verband met 
de rechtstreeks door de Commissie verrichte uit­
gaven, met name bij aankopen op de wereld­
markt, vervoer of opslag van uitzonderlijke aard 
of bij controles op de kwaliteit van de geleverde 
goederen, zijn de artikelen 32 tot en met 48 van 
toepassing. 
3. Tot en met 28 februari van het volgende be­
grotingsjaar kan de Commissie kredieten van het 
ene artikel naar het andere binnen het hoofdstuk 
Voedselhulp overschrijven. 
4. In verband met de overschrijvingen die 
noodzakelijk zijn geworden door veranderingen 
ten opzichte van de toegestane kredieten in de 
respectievelijk aan de hoofdstukken van het 
EOGFL, afdeling Garantie en de voedselhulp 
toe te rekenen uitgaven is het bepaalde in artikel 
101, lid 3, van toepassing.". 
21.5.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 119/19 
AFDELING V 
NAZIEN VAN DE REKENINGEN 
„Artikel 117 
1. De Rekenkamer van de Gemeenschap kan 
aan de hand van bescheiden en zo nodig ter 
plaatse elke boekhoudkundige en financiële 
controle verrichten met betrekking tot de reke­
ningen, boekhoudkundige documenten en an­
dere documenten die van belang zijn voor de 
projecten of maatregelen en beschikbaar zijn bij 
degenen aan wie het optreden van de Gemeen­
schap ten goede komt. 
2. De door de Rekenkamer beoogde controles 
op het grondgebied van de ontvangende staten 
of van de staten op wier grondgebied degenen 
aan wie het optreden van de Gemeenschap ten 
goede komt zich bevinden, mogen slechts wor­
den uitgevoerd met instemming van de be­
voegde autoriteiten dezer staten. Het gaat hier 
uitsluitend om controles die worden verricht op 
grond van de bepalingen inzake het optreden 
van de Gemeenschap en niet om de controles in 
verband met de onder de bevoegdheid van de 
nationale ordonnateur vallende uitvoeringsrege­
ling.". 
63. Artikel 103 wordt artikel 118, 
-artikel 104 wordt artikel 119, 
artikel 105 wordt artikel 120, 
artikel 106 wordt artikel 121, 
artikel 107 wordt artikel 122. 
64. Artikel 108 wordt artikel 123 en luidt als volgt: 
„1. De kredieten van de afdeling Oriëntatie 
van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds 
voor de Landbouw die in de begroting van 1976 
en de begrotingen van de jaren daarvoor zijn op­
genomen worden op de volgende voorwaarden 
overgedragen: 
a) indien zij overeenkomen met nog te verrich­
ten betalingen uit hoofde van aangegane be­
talingsverplichtingen worden zij van rechts­
wege overgedragen gedurende vijf jaar, te re­
kenen vanaf 31 december van het begrotings­jaar waarin de verplichtingen zijn aangegaan. 
b) na het verstrijken van deze periode kan de 
Commissie vóór 1 februari een behoorlijk ge­
motiveerd verzoek tot overdracht van kredie­
ten ten aanzien waarvan nog betalingsver­
plichtingen bestaan, ter goedkeuring aan de 
Raad voorleggen en aan het Parlement toe­
zenden. Het besluit hiertoe wordt genomen 
overeenkomstig artikel 6, lid 3, tweede alinea. 
2. De voorwaarden voor de toepassing van de 
Ecu op de ontvangsten en uitgaven worden vast­
gesteld bij de in artikel 121 van dit Financieel 
Reglement bedoelde uitvoeringsvoorschriften.". 
65. Artikel 109 wordt artikel 124. ' 
66. Artikel 110 wordt artikel 125. 
Artikel 2 
1. De verwijzingen in de artikelen 18, 19, 23, 24, 
32, 33, 34, 37, 41, 42, 48, 49, 51, 54, 56, 59, 60, 66, 70, 
94 en 108 naar artikel 106 betreffende de uitvoe­
ringsvoorschriften moeten worden geacht te zijn ge­
daan naar artikel 121. 
2. De naam „Europees Parlement" in de huidige 
tekst van het Financieel Reglement wordt vervangen 
door de naam „Parlement". 
Artikel 3 
De verwijzingen naar bepalingen van het Financieel 
Reglement van 21 december 1977 moeten worden 
geacht te zijn gedaan naar de overeenkomstige be­
palingen zoals gewijzigd bij deze verordening. 
Artikel 4 
Deze verordening treedt in werking op ... 
Deze verordening is verbindend in al haar onder­
delen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.