ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)337
Vol.1978/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

...BrusseI6»-,Xi1.978
SG(78 )D/4or-r»r>
» 1tG
Excellentie,
DeCommissie heeft deeerdeaandacht vanUwregering evenals die
vanderegeringen deroverige Lid-staten ,waaraan eensoortgelijk schrijven
isgestuurd ,tevestigen opdeproblemen diemomenteel bestaan inverband
methetbehoud vanhetvrije handelsverkeer binnen deGemeenschap .
Hetvrij verkeer vangoederen binnen deGemeenschap eenvande
voornaamste doelstellingen vanhetVerdrag vanRome ,enhoeksteen vande
gemeenschappelijke markt ,wordt insteeds sterkere mate getroffen door
beperkende maatregelen vanuiteenlopende aard vandekant vandenationale
overheden methetoogmerk eenbepaalde takvannationale industrie te
begunstigen ofinvoer uitdeoverige lid-staten afteremmen .
Deze maatregelen worden meestal terkennis vandeCommissie
gebracht door middel vanklachten uitzeer verschillende milieus :leden
vanhetEuropese Parlement ,nationale regeringen ,beroepsorganisaties ,
ondernemingen enburgers .
Ditverschijnsel isopzichzelf niet nieuw noch opvallend ;de
aanzienlijke toename vandergelijke maatregelen indeafgelopen drie jaar ,
deomvang vandegetroffen sectoren endeverbreiding vandeze maatregelen
inalle lid-staten hebben erechter toegeleid datdeCommissie ditpro- .
bleem met degrootste aandacht heeft onderzocht .
Voor hetmoment zijn meer danvierhonderd dossiers over belem­
meringen van hetvrije goederenverkeer bijdeCommissie inbehandeling ,
vooral inhet licht vandeartikelen 30t/m36van hetEEG-Verdrag .Dit
cijfer ,dat indeafgelopen 4è5jaar meer danverviervoudigd is,is
slechts eenbescheiden weergave van derealiteit .
Deze beperkende maatregelen strekken zich over een zeer groot
aantal verschillende produktiesectoren uit .Bovendien blijkt niet uit
het onderzoek van deze dossiers dat men deene lid-staat eerder dan de
andere alsschuldige aan kanwijzen .Zijhebben erallen inmeer of
mindere mate mee temaken .
Alsvoorbeeld vanvoornoemde beperkende maatregelen kunnen de
volgende categorieën worden vermeld :
a)Documenten -zals automatische vergunningen ,technische visa ,oorsprongs -
certificaten -waarvan delid-staten deinvoer ofuitvoer afhankelijk
stellen .HetHofheeft hetverplicht stellen vanzulke documenten ver­
boden ,onverschillig ofzijautomatisch enonverwijld worden afgeleverd
enofzijdienen voor statistische ofcontroledoeleinden .
Ongeveer 70dossiers ,dieopdeze materie betrekking hebben ,zijn momen­
teel inbehandeling .Voor meer dandehelft vandeze dossiers heeft de
Commsisie reeds besloten deprocedure exartikel 169EEGintestellen
ofvoort tezetten .
Zijne Excellentie • ./•••
Dr.C.A. van der KLAAUW
Minister van Buitenlandse Zaken
Plein ,23
's-GRAVENHAGECOMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Voorlopigadres:Wetstraat200,B-1049Brussel–Tel.7350040/7358040–Telegramadres :"COMEURBrussel"–Telex:"21877COMEUB"

-2-
If
ovendien heeft zijnaaraanleiding vanrecente rechtspraak vanhet
fmetbetrekking tot"oorsprongscertificaten ",welke doorde
id-staten opnationaal niveau geëist worden ,alle lid-staten aan
hunverplichtingen uithoofde vanartikel 30EEGherinnerd enhen
uitgenodigd ditsoort formaliteiten ,diehethandelsverkeer afrem­
men enontmoedigen ,afteschaffen .
Hetverplicht stellen vandeze documenten bestaat voor meer dan
d50tariefposten ensubposten enbetreft ookhier hetmerendeel
der lid-staten .
b)Nationale regels inzake technische -ofkwaliteitseisen ,waaraan
produkten moeten voldoen voor invoer enverkoop opdenationale
markt .
Deze regels zijn zonder onderscheid vantoepassing opnationale
eningevoerde produkten enzijn ogenschijnlijk niet discriminerend
ofprotectionistisch ;zijbeogen bovendien altijd uiterst legitieme
doelstellingen teverwezenlijken :bescherming vanhetleven ende
gezondheid vanpersonen ,bescherming eninformatie vandeconsument ,
kwaliteitsverbetering vanprodukten etc .
Ookalhebben deze regels eenLegitiem doel ,zijkunnen erniette­
mintoestrekken deinvoer vanprodukten uitandere lid-staten te
verhinderen ofteontmoedigen .
Hetzelfde geldt voor nationale technische normen diedoor beroeps -
kringen worden opgesteld envaak gebaseerd zijn opproduktiecrite -
riawelke door denationale industrie worden nageleefd .Wanneer
deze normen verplicht worden gesteld door delid-staten eneven­
eens voor ingevoerde produkten gelden ,betekent ditdat zijzwaar­
der,zoniet uitsluitend ,deingevoerde produkten belasten dande
nationale produkten .
Debeperkende effekten vandergelijke regels envantechnische
normen ophetvrije handelsverkeer zijn intweeërlei opzicht
noodlottig :zij creëren niet alleen eenwaarlijke opsplitsing
der markten binnen deGemeenschap maar verlammen ook elke akti-
viteit omtot hetvaststellen vanbepaalde regels opgemeenschaps -
niveau tekomen .
Een honderdtal van deze dossiers worden door deCommissie inhet
licht van deartikelen 30t/m36EEGbehandeld .Voor ongeveer
dertig daarvan isdeprocedure exartikel 169EEGingeleid ,onge­
veer veertig zijn inhetregister vanvermoedelijke inbreuken op
deVerdragsbepalingen ingeschreven .
c)Nationale voorschriften inzake maximum -ofminimumprijzen voor be­
paalde produkten .Deze prijzen worden dikwijls uitsluitend opbasis
vandekostprijs ofkwaliteit vannationale produkten vastgesteld
ofworden vastgesteld zonder rekening tehouden metdebijkomende
kosten oflasten ,dieaandeinvoer verbonden zijn ,metalsgevolg
datdeprijzen vaningevoerde produkten niet winstgevend meer zijn .

-3-
ïnFF?2dezegevallenwordenmomenteelinhetlichtvanartikel30EEGonderzocht.Infractiepr9cedureswelkeonlangstegenbepaaldeStatenzijningesteld,hebbenertoegeleiddatdepMjzenopeenniveauzijngebracht,waarindekostenenlastenwelkeaandein­voerverbondenzijn,verdisconteerd zijn;
d)controlesaanbinnengrenzenvandeGemeenschap,dikwijlsniet
gerechtvaardigd ofexcessiefendientengevolgestrijdigmetdeartikelen30t/m36EEG;
e)"voorkeursbehandeling "vandenationaleindustriedoordeoverheid
ijaanbestedingvanopdrachtenvoordeleveringvangoederen;
f)heffingenvangelijkewerkingalsdouanerechten enfinanciëlebij­dragenvoordeverrichting,vancontroles,strijdigmetdeartikelen
12envolgendevanhetEEG-Verdrag.Ongeveertachtigzakenzijnin
behandeling.Voordertigdaarvanishetbesluitreedsgenomende
procedureexartikel169EEGinteleiden.
Deverschillende soortenbelemmeringen vanhetvrijegoederen­
verkeerendedaaropbetrekkinghebbendecijfers,diehieralsvoorbeeld
zijngegeven,geveneeninzichtindeafmetingenvanhetverschijnsel en
indeomvangvandebetrokkensectoren;zijgeveneveneensaanwelke
desastreuzeuitwerkingdezerestrictievebepalingengezamenlijk ophet
vrijegoederenverkeer uitoefenen.Veelbetekenend inditopzichten
ongetwijfeld onthullendvoorwatbetreftdeernstvandebereikte
situatie,zijnde"kooptnationaleprodukten"-campagnes dieindevorm
vanverklaringen ofaansporingennietalleendoorprivé-organisaties maar
ookdooroverheidsinstellingen gevoerdworden.
DeCommissie,bewustvandenoodzaakomhetvrijehandelsverkeer
alsessentiëlefactorvoordewerkingenontwikkeling vandeinterne
markttebehoeden,heeftdaarombeslotenvastberaden envoortvarendte
handelenenheeftaandezeaktiehogeprioriteittoegekend.
Concreetbetekentditdatzijnieuweinternesoepeleensnelle
proceduresheeftingesteld,omdeinbreukenophetgemeenschapsrecht
snellerendoeltreffender tekunnenbestrijden;hierdoorheeftzijeen
zeeraanzienlijkaantalverdragsinbreuk-procedures opbasisvanartikel
169EEGkunneninleidenendezekunnenbehandelenbinnenkorteretermij­
nendanwelkevoorheengolden.ZoheeftdeCommissiebijvoorbeeldinde
laatste12maanden65aanmaningsbrieven aandedesbetreffende lid-staten
verzondeneneenvrijwelevengrootaantalmetredenenomkledeadviezen
opbasisvanartikel169EEG.Bovendienheeftzijindezelfdeperiode
beslotenongeveer30zakenbetreffende inbreuken,welkenietdoorde
lid-statenwarenopgeheven,bijhetHofvanJustitieaanhangigtemaken.
Ongeveer125dossierskomenmomenteelinaanmerkingvooreenbesluittot
inleidingvandeprocedureexartikel169EEG.
m/mmm

-4-
dossierswaarvoor'sooMaelHk^L!?'!'-'' "?6"86'"285d°ssl'ers'h<*«"tal'
1974/75bedroegnoggeenhonderdij'geia??"Z1J"9etr°tfenindejaren
statenaan^hnnv"!vereenu°udi9deensnelleprocedureskondendelid-
ineengrootaant!?™9^^S-1196"herinnerd«ordenenhebbenzijtereteraiind™™TÜ"lnbreuk°Mehe«nbinneneenveelkor­
delendossierssteltprht^VaS'HetStij'9endaantalteb^*°-hetraamvanHph!■Personeelsproblemen waarvanhetbelanginhetraamvandebegrotingtotuitdrukkingdienttewordengebracht.
.„„DeCommissieisvoornemensopdeingeslagenwegdoortegaan
hetHsico^at 6e,neensch?P"ordtgeconfronteerd,
. '■1C'statenzichbinnenhuneigengrenzenterugtrekkenhetgevaarvaneennieuweopsplitsingdermarktenwaardoordeverwezen-'lijkingvandeinternemarktbedreigdwordt,makeneendergelijkeaktiemeerdanooitnoodzakelijk .
BovendienzaldeCommissiezoalszijreedsgedaanheeftnaar
aanleidingvanbepaaldeinbreukenvanalgemeneaard,indiendesituatie
zulksvereist,globaleengecoördineerde aktiestenaanzienvanallelid-stateninstellen.
DeCommissieistenslottevoornemens ominhetlichtvande
richtlijnenwelkehetHofvoordeinterpretatie vanhetgemeenschaps-
rechtinzijnrecenterechtsspraakheeftaangeduid,allemogelijkheden
teonderzoeken omtoteenstrikterecontroleopdetoepassingvande
verdragsrege Isinzakehetvrijeverkeervangoederenenmetnamevande
artikelen30t/m36tekomen,enaldushethandelsverkeer binnende-
Gemeenschap opgrotereschaalendoelmatigervrijtemaken.
DeCommissiekandezedoelstelling echternietalleenver­
wezenlijken zonderdemedewerking vanallelid-staten.Daaromnodigtzijderegeringenvanallelid-statenuitomallenoodzakelijke maat­
regelentetreffenomdeverplichtingen uithoofdevanhetgemeenschaps-
rechtnauwgezetendoeltreffend natekomenendeCommissiebijtestaan
inhaaraktievoorhetbehoudvanhetvrijegoederenverkeer binnende
Gemeenschap .
Gelieve,Excellentie,deverzekering vanmijnzeerbijzondere
hoogachting teaanvaarden .
Lf\aMT
Etienne DAVIGNON
LidvandeCommissie