24. 3. 80 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 72/1 
II 
(Voorbereidende  besluiten) 
ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een beschikking  van de Raad  betreffende  chloorfluorkool-
waterstoffen  in het milieu 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr. C 136 van 31 mei 1979,  blz. 7. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 29 mei 1979  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkom-
stig de bepalingen  van artikel  198 van het Verdrag  tot oprichting  van de Europese  Eco-
nomische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 21 november  1979  te Brussel  gehouden  173e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het bijzonder  arti-
kel 198, 
Gezien  de op 29 mei 1979  gedateerde  adviesaanvrage 
van de Raad  van  de Europese  Gemeenschappen, 
Gezien  het op 21 mei 1979,  in afwachting  van deze 
adviesaanvrage,  door  zijn  Bureau  genomen  besluit, 
de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid  en con-
sumptie  met het opstellen  van een advies  en een rap-
port te belasten, 
Gezien  het advies  dat op 30 oktober  1979  door  ge-
noemde  Afdeling  werd  opgesteld, 
Gezien  het door  de heer  Hatry  voorgelegde  rap-
port, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de op 21 novem-
ber 1979  gehouden  173e  zitting, BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met meerderheid  van stemmen  (vier  stemmen  te-
gen, negen  onthoudingen)  werd  aangenomen. 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Het  stemt  tot voldoening  dat het Comité,  waar-
in werknemers,  werkgevers,  consumenten  en weten-
schapskringen  zijn vertegenwoordigd,  door  de Com-
missie  over  dit voorstel  is geraadpleegd,  te meer  daar 
overeenkomstig  artikel  235 van  het  EEG-Verdrag 
raadpleging  van het Europees  Parlement  wèl,  maar 
raadpleging  van het Comité  niet  verplicht  is. 
1.2. Bovendien  stelt  het Comité  tot zijn  genoegen 
vast dat de voorstellen  van  de Commissie  geken-
merkt  worden  door  een zekere  continuïteit  en dat de 
Commissie  niet  schoksgewijze  te werk  gaat,  hetgeen 
zowel  voor  de consument  als voor  de betrokken  so-
ciaal-economische  kringen  zeer  nadelig  zou kunnen 
uitvallen,  maar  haar  beleid  niet onredelijk  snel,  maar 
Nr. C 72/2 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 24. 3. 80 
ook niet  onnodig  langzaam  — met  alle  gevolgen  van 
dien — ontwikkelt.  Bij dit type  problemen  is een lan-
ge-termijnaanpak  immers  geboden.  Met  dit initiatief 
komt  de Commissie  tegemoet  aan hen  die in 1978  van 
oordeel  waren  dat de resolutie  van  30 mei  1978  niet 
ver genoeg  ging.  Men  kon  er dus  op vertrouwen  dat 
de Commissie  haar  werkzaamheden  in het algemene 
kader  van  de milieuprogramma's  zou  voortzetten. 
1.3. Met  voldoening  stelt  het Comité  vast  dat met 
dit initiatief  van  de Commissie  op tijd  maatregelen 
kunnen  worden  genomen  tegen  eventuele  aantasting 
van het milieu,  terwijl  de nationale  en internationale 
overheden  op andere  milieugebieden  vaak  onvol-
doende  blijk  hebben  gegeven  van  een  vooruitziende 
blik door  pas  maatregelen  te nemen  wanneer  de mi-
lieuschade  die men  had  willen  voorkomen,  al een feit 
is. Wel  dient  men  te beseffen  dat de mogelijkheid  tot 
dit geleidelijke  optreden  wordt  vergroot,  doordat  dit 
verschijnsel  zeer  traag  evolueert.  Geleidelijkheid  is 
ook al geboden,  omdat  te krachtige  maatregelen  voor 
de werkgelegenheid  en de industriële  bedrijvigheid 
negatief  zullen  uitpakken. 
1.4. Het  Comité  constateert  dat  een  beschikking, 
die immers  een verplichting  inhoudt  voor  de Lid-Sta-
ten, een effectief  instrument  is om deze  problematiek 
aan te pakken;  CFK's  worden  in de Gemeenschap 
namelijk  slechts  geproduceerd  door  negen  firma's 
die in totaal  tien  industriële  vestigingen  hebben  in 
vijf Lid-Staten. 
Voorts  is een  beschikking  ook  een  geschikt  instru-
ment  omdat  de Voorgestelde  maatregelen  zullen  gel-
den voor  een periode  van ongeveer  twee  jaar,  waarna 
het probleem  opnieuw  onderzocht  zal worden,  ter-
wijl een verordening  of een richtlijn  niet  zo snel  zou 
kunnen  worden  uitgevoerd  als in het onderhavige  ge-
val noodzakelijk  is. 
1.5. Het  Comité  wil ook  de aandacht  vestigen  op de 
nog grote  onzekerheid  omtrent  de wetenschappelijke 
aspecten  van  deze  materie. 
Hoewel  de juistheid  van  een  aantal  onderdelen  van 
de theorie  inzake  de werking  van  CFK  wel  is aange-
toond,  zoals  het feit dat deze  verbindingen  onder  in-
vloed  van  bepaalde  stralen  uiteenvallen,  is het effect 
van de hierbij  vrijkomende  chlooratomen  op de 
ozonlaag  nog  niet  bewezen. 
Onder  die omstandigheden  gaat  het Comité  ermee 
akkoord  dat  het wetenschappelijk  en technisch  on-
derzoek  wordt  voortgezet  en dat de Commissie  op 
Gemeenschapsniveau  gegevens  gaat  verzamelen  die 
zowel  plaatselijk  als in een algemeen  verband  op ba-
sis van  modellen  en laboratoriumproeven,  alsook 
van metingen  in situ  en bij het aardoppervlak  zullen 
worden  verkregen. Daarbij  moet  ook  beslist  rekening  worden  gehouden 
met de mogelijke  interferentie  van  andere,  natuur-
lijke  of kunstmatige  verontreinigende  stoffen,  zoals 
CO2  of N2O,  wegens  de invloed  hiervan  op de ozon-
laag,  vooral  omdat  deze  effecten  elkaar  kunnen  op-
heffen  dan  wel  versterken. 
1.6. Het  Comité  merkt  op dat de door  de Commis-
sie voorgestelde  maatregelen  gelden  voor  toepassin-
gen van  CFK  waarbij  deze  verbindingen  het sterkst 
worden  verstoven,  nl. in aërosols;  daarbij  komt  nog 
dat hiervoor  hoofdzakelijk  CFK-verbindingen  wor-
den gebruikt  die vermoedelijk  het schadelijkst  zijn 
voor  de ozonlaag  — F-11  en F-12  —, terwijl  de Ge-
meenschap  van  alle  industrielanden  op dit gebied 
verreweg  de belangrijkste  rol speelt. 
Daarom  beveelt  het Comité  aan,  de voorgestelde  ver-
bruiksvermindering  (30  %) primair  te laten  gelden 
voor  de verbindingen  F-11  en F-12,  juist  om de doel-
treffendheid  van  deze  maatregel  met  betrekking  tot 
deze  twee  stoffen  te garanderen.  Aan  de andere  kant 
dient  vervanging  van  de ene  CFK-verbinding  door 
een andere  beslist  te worden  voorkomen. 
Men  kan  zich  namelijk  afvragen  of het verbod  op uit-
breiding  van  de produktiecapaciteit  algemeen  dient 
te zijn,  of uitsluitend  voor  de verbindingen  F-11  en 
F-12  zou  moeten  gelden.  Dit zijn  namelijk  volledig 
gehalogeneerde  CFK-verbindingen  die  gekenmerkt 
worden  door  grote  stabiliteit  en persistentie  in de 
atmosfeer.  In deze  groep  vertonen  alleen  de verbin-
dingen  F-113  en F-114  vergelijkbare  eigenschappen, 
maar  deze  CFK's  worden  voor  verstuivingsdoelein-
den praktisch  niet  toegepast. 
1.7. Het  Comité  wijst  erop  dat  de voorgestelde 
maatregel  voornamelijk  van  preventieve  aard  is en 
aldus  de gehele  mensheid  tegen  bepaalde  ernstige, 
maar  nog  hypothetische  gevaren  wil  beschermen. 
Daarom  kan  men  stellen  dat de mens  ook  als consu-
ment  algemeen  met  deze  maatregel  gediend  is. 
Het Comité  hoopt  voorts  dat  de aërosolgebruikers 
niet ten onrechte  ongemak  zullen  ondervinden  van 
de door  de Lid-Staten  ter uitvoering  van  deze  be-
schikking  te nemen  maatregelen.  Dienaangaande 
stelt het vast  dat aërosols  thans  op grote  schaal  wor-
den gebruikt,  daar  de consument  deze  aanbiedings-
vorm  prefereert  boven  andere. 
Diverse  andere  verpakkingen  en methoden  hebben 
volgens  het Comité  nadelen  die aërosols  niet  hebben. 
Mechanische  verstuivers  (pompmechanisme)  zijn 
niet noodzakelijkerwijs  geschikt  voor  alle produkten; 
hun verstuivingseffect  is bij kosmetische  produkten 
bij voorbeeld  soms  niet  fijn  genoeg.  Diverse  oplos-
middelen  die de thans  toegepaste  CFK's  gedeeltelijk 
zouden  kunnen  vervangen,  hebben  het nadeel  dat zij 
24. 3. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 72/3 
brandbaar  zijn  (LPG)  of dat zij een bepaalde  geur 
hebben,  waardoor  zij ongeschikt  zijn  voor  vermen-
ging met  het te verstuiven  produkt,  of dat hierop, 
zoals  bij alcohol  het geval  is, naar  gelang  van het land 
uiteenlopende,  hoge  accijnzen  van  toepassing  zijn. 
Voordat  verbindingen  als  N2O,  CO2,  ethers  of 
nieuwe,  niet-agressieve  CFK's  gebruikt  kunnen  wor-
den, moet  nog  veel  onderzoek  worden  verricht. 
Tot slot,  wil men  andere  drijftechnieken  en -gassen 
gaan  toepassen  in aërosols,  dan  mag  men  evenmin 
voorbijgaan  aan het feit dat het tot nog toe niet gelukt 
is, ventieltypes  te ontwikkelen  die even  geperfectio-
neerd  zijn  als die welke  bij de huidige  aërosols  wor-
den toegepast. 
Het Comité  heeft  dus vastgesteld  dat de voorgestelde 
maatregelen  hoofdzakelijk  betrekking  hebben  op 
aërosols;  wel spreekt  het de hoop  uit dat de toepas-
sing van alternatieve  technieken  er niet toe zal leiden 
dat de nieuwe  aërosols  met name  qua brandbaarheid 
en giftigheid  voor  de gebruikers  gevaarlijk  zijn in te-
genstelling  met  de oude. 
Het Comité  wil erop  wijzen  dat bij het zoeken  naar 
nieuwe  drijfgassen  ter vervanging  van CFK-verbin-
dingen  in een aantal  aërosols  niet mag  worden  gedis-
crimineerd  op grond  van het doel  waarvoor  aërosols 
worden  gebruikt:  voor  medisch,  industrieel,  huishou-
delijk  of persoonlijk  gebruik.  Evenmin  mag  men  stel-
len dat aërosols  — CFK's  — wél noodzakelijk  zijn 
voor  het ene gebruiksdoel  en niet  voor  een ander  ge-
bruiksdoel,  wanneer  men  concrete  en praktische 
maatregelen  voor  een tijdvak  van  twee  jaar  wil ne-
men.  Het  is wenselijk  dat  deze  materie  in deze 
periode  grondig  wordt  bestudeerd  en dat naar  con-
crete  oplossingen  wordt  gezocht. 
Daar  deze  ontwerp  beschikking  niet betrekking  heeft 
op aërosols  als zodanig,  maar  uitsluitend  op de toe-
passing  van CFK  in aërosols,  is het volgens  het Co-
mité niet  mogelijk,  de consument  via reclamebood-
schappen  of de massamedia  te informeren;  derge-
lijke  methoden  zouden  namelijk  te radicaal  zijn, 
doordat  ook aërosols  zonder  CFK  tot doelwit  zouden 
worden  gemaakt.  Bovendien  zouden  de resultaten 
wel eens  definitief  kunnen  zijn,  terwijl  het hier  slechts 
om een overgangsmaatregel  voor  twee  jaar  gaat. 
Van etikettering  voor  preventieve  doeleinden  zou op 
de consument  nog  minder  psychologisch  effect  uit-
gaan  dan  de etikettering  bij sigaretten  wordt  veron-
dersteld  te hebben;  deze  consument  wordt  immers 
niet rechtstreeks  door  gebruik  van  het produkt  ge-
schaad,  maar  dit zou  bij substituten  wèl  het geval 
kunnen  zijn. 
Niettemin  dient  door  de verantwoordelijke  autoritei-
ten grondig  te worden  nagegaan,  hoe de consumen-
ten dan  wel  kunnen  worden  voorgelicht. 
1.8. Volgens  het Comité  zou deze  maatregel  de on-
dernemingen  ertoe  moeten  aanzetten,  uit het oog-
punt  van  zowel  kwaliteit  als prijs  bevredigende  sub-
stituten  te ontwikkelen. Voorts  zal deze  maatregel,  gezien  het vrij  beperkte 
karakter  ervan,  in de komende  twee  jaar  naar  ver-
wachting  geen  bedrijfssluitingen,  radicale  omschake-
lingen  met ontslagen  of overplaatsing  van industriële 
activiteiten  naar  landen  buiten  de Gemeenschap  tot 
gevolg  hebben. 
Wel zou overschakeling  op brandbare  gassen  in een 
aantal  industriële  vestigingen,  wegens  hun  ligging 
nabij  dichtbevolkte  gebieden,  veiligheidsproblemen 
kunnen  opleveren  die maar  moeilijk  en tegen  hoge 
kosten  tot een oplossing  zouden  kunnen  worden  ge-
bracht. 
Het Comité  hoopt  dat bij de beoordeling  van  de 
situatie  in 1982  ook een analyse  wordt  gemaakt  van 
de sociaal-economische  gevolgen  van  het  gebruik 
van substituten,  zowel  met  het oog  op de werkgele-
genheid  in de betrokken  sectoren  als op de lokali-
sering  van de ondernemingen  en de bijzondere  veilig-
heidsmaatregelen  die zijn  of nog  moeten  worden  ge-
troffen. 
1.9. Het  Comité  verzoekt  de Commissie  en de Raad 
de sedert  de uitwerking  van het voorstel  verschenen 
rapporten  grondig  te bestuderen  en hieruit  eventueel 
conclusies  te trekken. 
2. Bijzondere  opmerkingen  over  het voorstel 
2.1. Algemeen  gedeelte  en artikel  1 
Het Comité  constateert  tot zijn  voldoening  dat deze 
maatregel,  gezien  het  algemene  karakter  van  dit 
voorstel  voor  een beschikking  en in het bijzonder  ar-
tikel 1, een  verplichting  inhoudt,  terwijl  voorheen 
slechts  een resolutie  met het karakter  van een aanbe-
veling  tot de Lid-Staten  is gericht.  Het  vraagt  zich 
echter  af of de verplichting  tot stabilisering  van  de 
produktiecapaciteit  niet  beperkt  dient  te worden  tot 
de verbindingen  F-11  en F-12,  ten einde  deze  maatre-
gel nog  doeltreffender  te maken. 
De vraag  of niet de capaciteit,  maar  de feitelijke  pro-
duktie  zou  moeten  worden  beperkt,  wordt  zijns  in-
ziens  in artikel  2 beantwoord. 
2.2. Artikel  2 
Het Comité  wenst  het volgende  bij artikel  2 aan te 
tekenen: 
— 1976  lijkt  een goed  referentiejaar;  de jaren  daar-
vóór  zijn om praktische  redenen  weinig  betrouw-
baar,  terwijl  de produktie  in 1976,  in tegenstelling 
tot de situatie  in 1977,  karakteristiek  was  voor 
deze  sector,  evenals  gedurende  de periode  1972 
tot 1974; 
— doordat  de Lid-Staten  zelf de nodige  maatregelen 
mogen  nemen  in het kader  van  deze  unaniem 
vastgestelde  beschikking,  die echter  het karakter 
van een  overgangsmaatregel  draagt  en een  be-
perkte  periode  geldt,  kan iedere  Lid-Staat  gebruik 
Nr. C 72/4 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 24. 3. 80 
maken  van de instrumenten  die het best  aanslui-
ten bij zijn  eigen  situatie  en zijn  juridisch  en 
sociaal-economisch  bestel; 
— harmonisering  van de maatregelen  tussen  de ne-
gen Lid-Staten  is, wanneer  sommige  Lid-Staten 
verstek  laten  gaan,  een van de positieve  resultaten 
van het voorstel  van  de Commissie; 
— uit de toelichting  van  de Commissie  blijkt  dat 
men onder  de term  „gebruik"  het in de Gemeen-
schap  in de handel  brengen  van bedoelde  produk-
ten verstaat,  hetgeen  lijkt  te beantwoorden  aan 
het doel  van  deze  beschikking,  daar  het  pro-
duktie-aspect  al in artikel  1 wordt  geregeld,  ter-
wijl de internationale  handel  door  andere  doel-
treffende  maatregelen  zal worden  geregeld; 
— tot slot merkt  het Comité  op dat de EVA-landen 
evenveel  belang  hechten  aan die bescherming  van 
het natuurlijke  milieu  als de Gemeenschap,  dat 
een aantal  landen,  waaronder  Zweden  in 1979, 
Noorwegen  voor  1981  en de Verenigde  Staten,  zij 
het op uiteenlopende  wijze,  het gebruik  van deze 
stoffen  voor  bepaalde  doeleinden  reeds  heeft  ver-
boden,  en dat naast  de landen  van  de Gemeen-
schap  ook landen  als Australië,  Canada,  Noorwe-
gen, Zwitserland,  Zweden,  de Verenigde  Staten 
en Joegoslavië  bij de Conferentie  te München 
aanwezig  waren. 
Het Comité  acht  het daarom  vrij  onwaarschijnlijk 
dat uiteenlopende  regelingen  zullen  leiden  tot con-
currentie  tussen  de industrielanden,  in het bijzonder 
als gevolg  van nieuwe  industriële  vestigingen  die in 
de twee  jaar  dat deze  beschikking  van kracht  is, zou-
den worden  gebouwd  in weerwil  van de grote  onze-
kerheid  omtrent  de toekomstige  maatregelen  die nog 
geruime  tijd  inzake  deze  gehele  materie  zal heer-
sen. 
Met betrekking  tot de vraag  of de uitvaardiging  van 
een verbod  op het gebruik  van CFK's  in aërosols  in 
bepaalde  landen  het bedrijfsleven  aldaar  mogelijk 
niet zou stimuleren  tot het ontwikkelen  van substitu-
ten, merkt  het Comité  op dat de betrokken  landen  ten 
opzichte  van de Gemeenschap  slechts  van zeer  mar-
ginale  betekenis  zijn en dat,  gezien  de internationale 
vertakking  in deze  bedrijfstak,  de vooruitgang  vrij-
wel zeker  op wereldschaal  zal plaatsvinden.  Het 
initiatief  van  de Gemeenschap  moet  gezien  de ver-
schillen  qua  industriële  structuur  met  de Verenigde 
Staten  overigens  als  voorbeeldig  worden  be-
schouwd. 
Het Comité  stelt  op basis  van de door  vertegenwoor-
digers  van de Commissie  verstrekte  gegevens  voorts 
vast dat de in artikel  2 voorgeschreven  verbruiksver-
mindering  met  30 % kan gelden  voor  de diverse  as-
pecten  van  het in de handel  brengen:  produktie  van 
CFK,  hoofdzakelijk  F-11  en F-12,  toepassing  daar-van in aërosols  en eventueel  invoer  op basis  van bij 
voorbeeld  in de Verenigde  Staten  ter zake  geldende 
voorschriften. 
Ten aanzien  van de vraag  of een verbruiksverminde-
ring van meer  dan 30 % mogelijk  is, komt  het Comité 
tot de slotsom  dat het bij een eerste  maatregel  meer 
op haalbaarheid  en uitvoerbaarheid  aankomt  dan op 
het bereiken  van een doel  dat weliswaar  ambitieuzer 
is, maar  tot verzet  van de zijde  van de Lid-Staten  of 
tot industriële,  technische  of sociale  moeilijkheden 
zou kunnen  leiden. 
2.3. Artikel  3 
Het Comité  constateert  dat de Commissie  met dit ar-
tikel het ontstaan  van nieuwe  belemmeringen  voor  de 
concurrentie  en het vrije  verkeer  van goederen  door 
toedoen  van  deze  beschikking  wil voorkomen;  dit 
doel zal worden  bereikt  doordat  de Lid-Staten  na 
vaststelling  van deze  beschikking  door  de Raad  on-
middellijk  overleg  dienen  te plegen  met  de Commis-
sie. 
De Commissie  zal ervoor  zorgen  dat de juridische  in-
strumenten,  die van Lid-Staat  tot Lid-Staat  kunnen 
variëren,  in het juridische,  sociaal-economische  en 
bestuurlijke  bestel  van elk land  afzonderlijk  zo doel-
treffend  mogelijk  zijn. 
2.4. Artikel  4 
Het Comité  merkt  op dat zodanige  procedures  voor 
het verstrekken  van  informatie  zullen  worden  uitge-
werkt  dat de concurrentie  op de markt  van CFK-ver-
bindingen  bewaard  zal blijven.  Bovendien  zullen  de 
door  de ondernemingen  aan Commissie  en Lid-Sta-
ten te verstrekken  kwantitatieve  gegevens  door  onaf-
hankelijke  deskundigen  worden  gecontroleerd:  deze 
deskundigen  moeten  immers  instaan  voor  de juist-
heid van  deze  gegevens. 
In verband  met  het seizoengebonden  karakter  van 
vele van de betrokken  produkten  zou een verslag  per 
half jaar  volgens  het Comité  geschikter  zijn  dan een 
kwartaalverslag. 
Het Comité  adviseert  tevens  dat niet  alleen  na de ko-
mende  overgangsperiode,  maar  ook  tijdens  deze  pe-
riode  al nauw  wordt  samengewerkt  tussen  Commis-
sie, Lid-Staten,  producenten  en consumenten.  Daar-
bij moet  echter  de nodige  discretie  in acht  worden  ge-
nomen  ten aanzien  van individuele  gegevens  — dit is 
mogelijk  door  bundeling  van  gegevens  —, daar  het 
hier om een klein  aantal  producenten  gaat  en er in 
sommige  Lid-Staten  maar  één  industriële  vestiging 
van dit type  is. Een  en ander  zou de doeltreffendheid 
van het algemene  optreden  van de Gemeenschap  be-
vorderen  en voorkomen  dat de douane-unie  in het 
gedrang  komt. 
24. 3. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 72/5 
2.5. Artikel  5 vloed  van  ozon,  zodat  zij dan  met  kennis  van  zaken 
definitieve  richtsnoeren  kan  opstellen  en eventueel 
nieuwe  overgangsmaatregelen  kan  voorstellen,  die 
een verordening  dan  wel  een  verbodsbepaling  kun-
nen inhouden. Het Comité  constateert  tot zijn  voldoening  dat  de 
Commissie  krachtens  artikel  5 in 1982  zal kunnen  be-
schikken  over  de resultaten  van  alle  wetenschappe-
lijke  research  betreffende  de ozontheorie  en de in-
Gedaan  te Brussel,  21 november  1979. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
Raffaele  VANNI 
BIJLAGE 
bij het advies  van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Het volgende  wijzigingsvoorstel  werd  tijdens  de beraadslagingen  verworpen: 
Na het vijfde  „Gezien"  het advies  door  volgende  tekst  te vervangen: 
„Overwegende  dat tijdens  de in december  1978  te München  gehouden  conferentie,  waaraan  ook 
de negen  Lid-Staten  van de Gemeenschap  hebben  deelgenomen,  is verklaard  dat de gevolgen 
van CFK  voor  de ozonlaag  en de gevolgen  van ultraviolette  straling  voor  de gezondheid  niet 
kunnen  worden  ontkend; 
Overwegende  dat bij deze  gelegenheid  eenstemmig  is aanbevolen,  de CFK-uitworp  krachtig  te-
rug te dringen  en de maatregelen  optimaal  internationaal  te harmoniseren; 
Overwegende  dat de Raad  de Commissie  tijdens  de zitting  van 18 en 19 december  1978  heeft  ver-
zocht,  zo spoedig  mogelijk  concrete  voorstellen  in te dienen  uitgaande  van de resultaten  van de 
conferentie  van München, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Comité  verzoekt  de Commissie,  haar  bij de Raad  ingediende  voorstel  voor  een beschikking 
overeenkomstig  artikel  149 van het Verdrag  ingrijpend  te wijzigen. 
Het is niet zeker  dat de CFK-uitworp  naar  aanleiding  van deze  beschikking  inderdaad  zal wor-
den teruggedrongen: 
— daar  niet  wordt  beoogd  het eindverbruik  te stabiliseren,  maar  de produktiecapaciteit  voor 
CFK; 
— daar  moeilijke  en kostbare  controles  nodig  zijn om erop  toe te zien  dat deze  beschikking  in 
alle Lid-Staten  wordt  uitgevoerd. 
Bovendien  wordt  met het voorstel  van de Commissie  niet gestreefd  naar  een optimale  interna-
tionale  harmonisatie  van de maatregelen,  omdat  slechts  een algemene  verbruiksvermindering 
voor  CFK  van 30 % wordt  voorgesteld,  terwijl  andere  deelnemers  aan de conferentie  van Mün-
chen,  zoals  de Verenigde  Staten,  Zweden  en Noorwegen,  het gebruik  van CFK-houdende  aëro-
sols reeds  hebben  verboden. 
Nieuwe  voorstellen  van de Commissie  dienen  voornamelijk  te berusten  op het beginsel  van een 
CFK-verbod  in bepaalde  aërosols,  ervan  uitgaande  dat in deze  produkten  meer  dan 70 % van de 
gevaarlijkste  CFK's  in deze  chemische  samenstelling  worden  gebruikt  en de consumenten  deze 
produkten  zonder  bezwaar  kunnen  missen." 
Motivering 
Zie „Overwegingen". 
Stemuitslag 
17 stemmen  vóór,  52 stemmen  tegen,  16 onthoudingen.