[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 12.3.2007

COM(2007) 76 definitief

2007/0033 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

inzake kwartaalstatistieken van vacatures in de Gemeenschap

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

Motivering en doel van het voorstel Om tegemoet te komen aan de bij de gebruikers bestaande behoefte aan statistieken van vacatures, is Eurostat voornemens een rechtsgrondslag voor de verzameling van gegevens over vacatures vast te stellen. De Commissie en de Europese Centrale Bank moeten snel kwartaalgegevens over vacatures ontvangen om de kortetermijnveranderingen bij de vacatures in het oog te houden. Vacatures worden opgenomen in de reeks voornaamste Europese economische indicatoren (VEEI's) en zijn noodzakelijk om de arbeidsmarktomstandigheden in de EU/eurozone te kunnen beoordelen in het kader van het EMU-actieplan. De Raad heeft de ontwikkeling van kwalitatief hoogwaardige vacaturestatistieken een hoge prioriteit gegeven. Tijdens de Europese Raad van maart 2005 is besloten de strategie van Lissabon een nieuw elan te geven, waarbij met name werd opgeroepen tot maatregelen om meer mensen naar de arbeidsmarkt te trekken en meer banen te creëren; hierdoor is de behoefte aan betere informatie over de vraag naar arbeid groter geworden. Het Comité voor de werkgelegenheid heeft een structuurindicator van vacatures opgesteld, die moet worden ontwikkeld en gepubliceerd als maatregel om de krapte op de arbeidsmarkt en de tekorten aan vaardigheden te meten. De Commissie heeft in het kader van de Europese Werkgelegenheidsstrategie behoefte aan structuurgegevens over vacatures om het niveau en de structuur van de vraag naar arbeid te volgen en te analyseren en om tekorten aan arbeidskrachten, knelpunten en discrepanties per regio, per economische sector en per beroep in kaart te brengen, zoals wordt aangegeven in de geïntegreerde richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid (2005-2008), de globale richtsnoeren voor het economisch beleid en de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid. Bovendien worden vacaturestatistieken ook verzameld voor nationale doeleinden, om de nationale autoriteiten te helpen de arbeidsmarkt te beoordelen en te volgen en om het besluitvormingsproces voor het arbeidsmarktbeleid te ondersteunen. |

Algemene context Sinds 2003 worden er nationale gegevens over vacatures en bezette posten verzameld op basis van een gentlemen's agreement. Hoewel deze overeenkomst aanvankelijk nuttig bleek, heeft de ervaring geleerd dat deze niet in alle behoeften van de gebruikers kan voorzien. Voor de verzameling van kwartaalgegevens wordt niet voldaan aan de eisen die de ECB stelt aan de dekking, actualiteit en harmonisatie, noch aan de behoefte van de Commissie aan structuurgegevens. Momenteel sturen slechts zeer weinig landen jaargegevens in, waarbij het niveau van gedetailleerdheid zeer uiteenloopt en de vergelijkbaarheid beperkt is. Een rechtsgrondslag zorgt voor een mechanisme om een vergelijkbare methodologische basis te scheppen voor een significante reeks kortetermijn- en structuurstatistieken binnen een duidelijk tijdschema. Ook in het voortgangsverslag over de uitvoering van de informatieverplichtingen in de EMU van november 2005 van de Ecofin-Raad wordt gevraagd om de ontwikkeling van een passend Europees rechtskader. Bovendien heeft een aantal staten een rechtsgrondslag nodig om te kunnen doorgaan met het verzamelen van gegevens over vacatures. |

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Er bestaan nog geen bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied. |

Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Er heeft een schriftelijke raadpleging plaatsgehad en er is gediscussieerd in werkgroepen met gemachtigde vertegenwoordigers van het nationaal statistisch systeem van de lidstaten tijdens de vergaderingen van de werkgroep arbeidsmarkt in oktober 2005 en maart 2006. Het verordeningsvoorstel is in mei 2006 voor advies voorgelegd aan het Comité statistisch programma (CSP). Samengevat heeft het CSP zijn algemene steun aan de voorstellen verleend voor zover het de kwartaalstatistieken betreft. De lidstaten hadden echter veel bedenkingen bij de reikwijdte en de mate van detaillering van de indelingen die ieder jaar moeten worden gemaakt. |

Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Naar aanleiding van het advies van het CSP is de verordening gewijzigd; met name is de verzameling van jaarlijkse structuurgegevens nu van deze wettekst uitgesloten. Het herziene verordeningsvoorstel van het Europees Parlement en de Raad heeft de brede steun van de directeuren-generaal van de nationale bureaus voor de statistiek en de ECB. Alle lidstaten waren het eens over het belang van een duidelijk en passend rechtskader voor de verzameling van kwartaalgegevens over vacatures. Om te voorzien in de behoefte aan jaarlijkse structuurstatistieken over vacatures voor het maken van beleid, wordt voorlopig het gentlemen's agreement voortgezet. Op middellange termijn moet, op basis van de ervaring met de verordening inzake kwartaalgegevens, worden gedacht aan de mogelijkheid van een nieuwe verordening om aan de behoefte aan jaargegevens te voldoen. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

Betrokken wetenschaps- en kennisgebieden De nationale vertegenwoordigers die deelnemen aan de werkgroep arbeidsmarktstatistieken van Eurostat en de leden van de taskforce vacatures zijn deskundigen met kennis en ervaring op het gebied van vacature- en arbeidsmarktstatistieken. |

Gebruikte methode Bij het opstellen van het document is gebruik gemaakt van het werk van de taskforce die is opgezet om een rechtsgrondslag voor de vacaturestatistieken vast te stellen. Bovendien is rekening gehouden met de opmerkingen die zijn gemaakt bij de bespreking van het ontwerpvoorstel in de werkgroep arbeidsmarktstatistieken van Eurostat. Deze betroffen vooral lastenreductie, bijvoorbeeld een vermindering van het aantal te bestrijken economische activiteiten, de invoering van de mogelijkheid om andere extra bronnen dan enquêtes te gebruiken om vacaturegegevens te verzamelen. Er is een herziene versie opgesteld, waarin methoden zijn opgenomen om de last voor het bedrijfsleven en de lidstaten te verminderen zonder de kwaliteit te schaden, zoals het gebruik van administratieve bronnen en, in specifieke gevallen, een vermindering van het aantal te bestrijken economische activiteiten door landbouw, visserij en bosbouw uit te sluiten. Ook de meeste andere tijdens het proces ontvangen opmerkingen zijn in aanmerking genomen en hebben bijgedragen aan de verduidelijking, verfijning en verbetering van de voorgestelde tekst. |

Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigen De deskundigen waren medewerkers van de nationale ministeries van werkgelegenheid en/of de nationale bureaus voor de statistiek. |

Samenvatting van ontvangen en gebruikte adviezen |

De meeste suggesties betroffen de te gebruiken definities, de bronnen en de haalbaarheid van de gevraagde informatie. De bijdragen van de deskundigen in de taskforce en de werkgroep worden volledig weerspiegeld in de tekst van dit verordeningsvoorstel. |

Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiek De notulen met de uitkomsten van de besprekingen van de deskundigen in de werkgroepen en taskforces zijn, net als andere referentiedocumenten, beschikbaar via CIRCA, de Communication and Information Resource Centre Administrator van de Commissie. Dit geldt ook voor alle andere relevante informatie die in de toekomst beschikbaar komt. |

Analyse van de gevolgen Voor de vacaturestatistieken in Europa staan er verschillende opties open: Optie A: Doorgaan met het verzamelen van gegevens over vacatures op grond van het gentlemen's agreement. Optie B: Eén verordening van het Europees Parlement en de Raad over communautaire vacaturestatistieken die een gemeenschappelijk kader voor kwartaal- en jaarstatistieken van vacatures schept, en die wordt uitgewerkt in twee verordeningen van de Commissie, met een reeks op de behoeften toegespitste uitvoeringsmaatregelen. Optie C: Eén verordening van het Europees Parlement en de Raad over communautaire kwartaalstatistieken van vacatures en doorgaan met het verzamelen van jaarlijkse vacaturestatistieken op basis van het gentlemen's agreement. Optie D: Twee voorstellen voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad, namelijk één voor kwartaalstatistieken en één voor jaarstatistieken van vacatures. Beide worden gevolgd door een uitvoeringsverordening. Gezien de uitkomst van de raadpleging gaat de voorkeur van het Europees Statistisch Systeem (ESS) uit naar optie C, namelijk één verordening van het Europees Parlement en de Raad over communautaire kwartaalstatistieken van vacatures, aangevuld met het verzamelen van jaarlijkse structuurgegevens op basis van een gentlemen's agreement. Door de goedkeuring van de wettekst wordt de productie verzekerd van geharmoniseerde en kwalitatief hoogstaande kwartaalstatistieken die noodzakelijk zijn voor vergelijkingen tussen lidstaten, en wordt er gezorgd voor continuïteit en consistentie bij de verzameling van kwartaalgegevens. Deze oplossing is efficiënt en flexibel en minder belastend dan de opties B of D. Bovendien moet optie C, gezien de toezegging van de lidstaten om kwartaalgegevens in te dienen, tot een snellere goedkeuring van de verordening leiden. Optie A is de huidige situatie. Weliswaar zijn er in het kader van het subsidiebeleid nog wat kleine verbeteringen mogelijk, maar een voortzetting van de medewerking op vrijwillige basis zou een aanvaarding van de bestaande nadelen van deze statistieken inhouden en voorbijgaan aan de behoefte van de gebruikers aan een rechtsgrondslag. Bovendien worden de landen die een verordening nodig hebben om door te gaan met het verzamelen van gegevens, permanent van de opstelling van de statistieken uitgesloten. Optie B voldoet in statistisch opzicht beter aan de behoeften van de gebruikers, waaronder die van de Commissie aan jaarlijkse structuurgegevens, en zou voor meer consistentie tussen kwartaal- en jaarstatistieken zorgen. Gelet op de meningen van de lidstaten en op de complexiteit en de moeilijkheden bij de uitvoering van deze optie, wordt het bereiken van overeenstemming over een dergelijke verordening waarschijnlijk een zeer lang en moeizaam proces, wat niet bevorderlijk is voor een snelle vaststelling van een verordening over kwartaalstatistieken. Optie D zou een passende benadering zijn omdat deze aan de eisen van de gebruikers voldoet, maar heeft nadelen in vergelijking met optie C, vooral wat efficiëntie en werkbelasting betreft. Toch moet deze optie op middellange termijn opnieuw worden overwogen, nadat de ervaringen met kwartaalstatistieken zijn geëvalueerd. |

JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

Samenvatting van de voorgestelde maatregel Deze rechtsgrondslag is bedoeld om een rechtskader te scheppen voor de huidige en zich nu al aftekenende activiteiten op het gebied van kwartaalstatistieken van vacatures. Dit houdt met name het garanderen van een geharmoniseerde verzameling van gegevens in om aan de vraag van gebruikers op dit gebied te voldoen. Het verordeningsvoorstel voldoet aan de beginselen van de praktijkcode Europese statistieken, en met name aan het beginsel van kosteneffectiviteit, en er zijn speciale maatregelen genomen om de last voor het bedrijfsleven en de nationale bureaus voor de statistiek zo klein mogelijk te maken. De verordening van het EP en de Raad moet worden aangevuld met een uitvoeringsverordening |

Rechtsgrondslag De rechtsgrondslag voor communautaire statistieken is artikel 285: de Raad neemt volgens de medebeslissingsprocedure maatregelen aan voor de opstelling van statistieken wanneer zulks voor de vervulling van de taken van de Gemeenschap nodig is. Dit artikel bevat de eisen waaraan bij de productie van communautaire statistieken moet worden voldaan, namelijk onpartijdigheid, betrouwbaarheid, objectiviteit, wetenschappelijke onafhankelijkheid, kosteneffectiviteit en statistische geheimhouding. |

Subsidiariteitsbeginsel De doelstelling van de voorgestelde maatregel, namelijk de productie van communautaire vacaturestatistieken, kan niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt en kan derhalve beter op grond van een communautair rechtsbesluit door de Gemeenschap worden bereikt. Alleen de Commissie kan immers de nodige harmonisatie van statistische informatie op communautair niveau coördineren, terwijl de lidstaten de gegevensverzameling en de opstelling van vergelijkbare vacaturestatistieken kunnen organiseren. De Gemeenschap kan dus maatregelen nemen overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |

In overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om dit doel te bereiken. |

De kosten zullen stijgen, met name in het eerste uitvoeringsstadium en vooral voor de landen die op het ogenblik nog geen enquêtes over vacatures houden of die hun onderzoeken aan de wettelijke vereisten moeten aanpassen. Toch kunnen de kosten met financiële steun van de Gemeenschap worden beperkt. De omvang van de lastenverhoging is beperkt gehouden door een zorgvuldige voorbereiding, met inachtneming van het beginsel van kosteneffectiviteit en de uitvoering van wetgevingsmaatregelen, zoals het gebruik van administratieve bronnen die aan kwaliteitscriteria voldoen, de uitsluiting van een aantal marginale economische activiteiten en de mogelijkheid om haalbaarheidsstudies te laten uitvoeren door lidstaten die problemen hebben met de verschaffing van gegevens voor bepaalde specifieke sectoren en/of kleine eenheden. |

Keuze van instrumenten |

Voorgesteld instrument: verordening. |

Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. Algemeen wordt erkend dat een verordening van het Europees Parlement en de Raad het meest geëigende instrument is voor statistische maatregelen die een gedetailleerde en eenvormige toepassing in de hele Gemeenschap vereisen. Een verordening is geschikter als basisbesluit dan een richtlijn omdat een verordening, in tegenstelling tot een richtlijn, in de gehele Gemeenschap dezelfde regels vastlegt en omdat de lidstaten deze niet onvolledig of selectief kunnen toepassen, noch de vorm en de methoden voor het bereiken van de doelen kunnen kiezen. Bovendien is een verordening rechtstreeks toepasselijk, hetgeen wil zeggen dat zij niet in intern recht hoeft te worden omgezet, waardoor vertraging bij de omzetting van de richtlijnen in nationale wetgeving voorkomen wordt. Dit leidt ook tot een betere en snellere wetgeving. |

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

Financiële bepalingen in de verordening kunnen de lidstaten in de beginfase helpen bij de opstelling van nieuwe statistieken op dit gebied of bij de voltooiing van werkzaamheden, waaraan zij op grond van het gentlemen's agreement reeds zijn begonnen om de kwaliteit van de verzameling van kortetermijnstatistieken te verbeteren en aan de gebruikerseisen te voldoen. De financiering wordt gedekt door het communautaire programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit – Progress, dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1672/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006. Onder onderdeel 1. Werkgelegenheid wordt de financiering van de relevante maatregelen, met inbegrip van statistische maatregelen, uitdrukkelijk genoemd: "het inzicht in de werkgelegenheidssituatie en -vooruitzichten te verbeteren, met name via analyses en studies en de opstelling van statistieken en gemeenschappelijke indicatoren in het kader van de EWS". De gevolgen voor de begroting in de vorm van vastleggings- en betalingskredieten in verband met deze acties worden geschat op 4,5 miljoen euro voor de periode 2008-2010. |

1. 2007/0033 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

inzake kwartaalstatistieken van vacatures in de Gemeenschap

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien de adviezen van het Europees Economisch en Sociaal Comité[2] en de Europese Centrale Bank[3],

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,

Na raadpleging van het Comité statistisch programma,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In de conclusies[4] van de Europese Raad van Brussel van 8 december 2003 is goedkeuring verleend aan de ontwikkeling en de publicatie van een structuurindicator inzake vacatures.

(2) In het Actieplan betreffende statistische vereisten ten behoeve van de Economische en Monetaire Unie[5] en de daaropvolgende voortgangsverslagen[6] over de uitvoering van dat plan wordt prioriteit gegeven aan de ontwikkeling van een rechtsgrondslag voor statistieken van vacatures.

(3) Het Comité voor de werkgelegenheid, ingesteld bij Besluit 2000/98/EG[7] van de Raad, heeft bevestigd dat er behoefte is aan een indicator inzake vacatures om toezicht te houden op de Europese werkgelegenheidsstrategie die in ingevoerd bij Beschikking 2005/600/EG van de Raad van 12 juli 2005 betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[8].

(4) Besluit nr. 1672/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 tot vaststelling van een communautair programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit — Progress[9] voorziet in de financiering van de relevante maatregelen met inbegrip van, zoals in dat besluit wordt vermeld, het verbeteren van "het inzicht in de werkgelegenheidssituatie en -vooruitzichten […], met name via analyses en studies en de opstelling van statistieken en gemeenschappelijke indicatoren in het kader van de EWS".

(5) De Commissie heeft in het kader van de Europese Werkgelegenheidsstrategie gegevens nodig over vacatures, uitgesplitst naar economische activiteit, en andere kenmerken, om het niveau en de structuur van de vraag naar arbeidskrachten te volgen en te analyseren.

(6) De Commissie en de Europese Centrale Bank moeten snel kwartaalgegevens over vacatures ontvangen om toe te zien op de kortetermijnveranderingen in de vacatures. Vacaturegegevens met seizoencorrectie vergemakkelijken de interpretatie van de veranderingen per kwartaal.

(7) De vacaturegegevens moeten relevant zijn; dit houdt onder meer in dat zij volledig zijn, nauwkeurig met de juiste dekking, actueel, coherent, vergelijkbaar en gemakkelijk toegankelijk voor de gebruikers.

(8) De voordelen van het verzamelen op communautair niveau van volledige gegevens over alle segmenten van de economie moeten worden afgewogen tegen de meldingsmogelijkheden en de enquêtedruk, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB).

(9) Om de reikwijdte van de te verzamelen statistieken en de mate van detaillering per economische activiteit te bepalen, moet de thans geldende versie van het gemeenschappelijk classificatiesysteem voor economische activiteiten in de Gemeenschap, NACE, worden toegepast.

(10) Daar de doelstellingen van het overwogen optreden, namelijk de productie van communautaire vacaturestatistieken, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter op Gemeenschapsniveau kunnen worden bereikt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

(11) Bij de productie en verspreiding van communautaire statistieken in het kader van deze verordening moeten de nationale en communautaire statistische instanties rekening houden met de beginselen van de Praktijkcode Europese statistieken, die op 24 februari 2005 door het Comité statistisch programma[10] is goedgekeurd en die aan de Aanbeveling van de Commissie over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties is gehecht[11].

(12) Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek[12] voorziet in het algemene kader en is daarom van toepassing op de productie van vacaturestatistieken.

(13) De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[13].

(14) Met name moet de Commissie gemachtigd worden om de uitvoeringsmaatregelen vast te stellen voor de in de artikelen 2, 4, 6, 7 en 8 van deze verordening bedoelde gebieden. Aangezien dit maatregelen van algemene strekking zijn, bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen of te schrappen of om deze verordening aan te vullen met nieuwe niet-essentiële elementen, moeten zij worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EEG van de Raad,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

1. Deze verordening stelt de vereisten vast voor de regelmatige productie van kwartaalstatistieken van vacatures in de Gemeenschap.

2. Elke lidstaat dient bij de Commissie (Eurostat) gegevens in over vacatures, ten minste voor bedrijfseenheden met een of meer werknemers.

Met inachtneming van de leden 3 en 4 dekken de statistieken alle economische activiteiten die zijn opgenomen in het thans geldende gemeenschappelijke classificatiesysteem voor economische activiteiten in de Gemeenschap (NACE), behalve de activiteiten van huishoudens als werkgever en de activiteiten van extraterritoriale organisaties en lichamen.

De gegevens worden uitgesplitst naar economische activiteit volgens de geldende NACE op sectieniveau.

3. De dekking van de landbouw-, bosbouw- en visserijactiviteiten, zoals omschreven in de geldende NACE is facultatief in de lidstaten waar deze activiteiten, gezien hun aandeel in de totale werkgelegenheid, niet relevant zijn.

De drempel voor de relevantie van het in de eerste alinea bedoelde aandeel wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 2. Indien noodzakelijk en passend worden de haalbaarheidsstudies van artikel 8 in aanmerking genomen.

4. Bij de vaststelling van de dekking van openbaar bestuur en defensie, verplichte sociale verzekeringen, onderwijs, menselijke gezondheidszorg en sociale dienstverlening, kunst, amusement en recreatie, verenigingen, reparatie van computers en consumentenartikelen, en overige persoonlijke diensten zoals gedefinieerd door de geldende NACE, binnen de werkingssfeer van deze verordening, en van eenheden met minder dan tien werknemers, worden de in artikel 8 bedoelde haalbaarheidsstudies in aanmerking genomen.

Artikel 2

Vacatures

Voor de toepassing van deze verordening wordt onder een vacature verstaan een betaalde post die hetzij nieuw gecreëerd is, hetzij onbezet is, dan wel binnenkort vrijkomt, waarbij de werkgever:

a) daadwerkelijk stappen onderneemt en bereid is meer stappen te ondernemen om een geschikte kandidaat buiten de betrokken onderneming te vinden, en

b) van plan is deze onmiddellijk of binnen een bepaalde termijn in te vullen;

De begrippen "daadwerkelijke stappen ondernemen om een geschikte kandidaat te vinden" en de "bepaalde termijn" worden gedefinieerd volgens de procedure van artikel 11, lid 2.

Artikel 3

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

1. "bezette post": betaalde post binnen de organisatie waarvoor een werknemer is aangesteld;

2. "metagegevens": de toelichting die nodig is om veranderingen in de gegevens als gevolg van methodologische of technische veranderingen te interpreteren;

3. "retrospectieve gegevens": de historische gegevens die de in artikel 1 weergegeven specificaties dekken.

Artikel 4

Referentiedata en technische specificaties

1. De lidstaten stellen de kwartaalgegevens op onder verwijzing naar specifieke referentiedata, die worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 2.

2. De lidstaten verschaffen gegevens over bezette posten teneinde de gegevens over vacatures te normaliseren en deze vergelijkbaar te maken.

3. De lidstaten passen correctieprocedures voor seizoensinvloeden op de kwartaalgegevens over vacatures toe. De vereiste correctieprocedures voor seizoensinvloeden worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 3.

Artikel 5

Bronnen

1. Voor de productie van gegevens maken de lidstaten gebruik van bedrijfsenquêtes. Er mag ook gebruik worden gemaakt van andere bronnen, zoals administratieve gegevens, mits deze voldoen aan de kwaliteitseisen van artikel 7.

2. De lidstaten mogen de in lid 1 bedoelde bronnen aanvullen door middel van betrouwbare statistische schattingsprocedures.

3. Wanneer de nationale steekproefprogramma's niet voldoen aan de communautaire vereisten voor de verzameling van kwartaalgegevens stelt de Commissie (Eurostat) Europese steekproefprogramma's op en coördineert zij deze teneinde communautaire schattingen te produceren. Nadere gegevens over de programma's en de goedkeuring en uitvoering ervan worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 3.

De lidstaten kunnen desgewenst deelnemen aan steekproefprogramma's wanneer deze uitzicht bieden op een aanzienlijke vermindering van de kosten van het statistisch stelsel of van de last voor het bedrijfsleven om aan de communautaire vereisten te voldoen.

Artikel 6

Toezending van gegevens

1. De lidstaten dienen de gegevens en metagegevens bij de Commissie (Eurostat) in, in een formaat en binnen een termijn die volgens de procedure van artikel 11, lid 2, wordt vastgesteld. Eventuele herzieningen van kwartaalgegevens voor voorafgaande kwartalen worden tegelijkertijd ingediend.

2. De lidstaten dienen ook retrospectieve gegevens in over ten minste de vier kwartalen voorafgaand aan het kwartaal waarover de eerste gegevens moeten worden ingediend. De totalen worden uiterlijk met de eerste gegevensoverdracht ingediend, en de indelingen uiterlijk een jaar daarna. Indien noodzakelijk kunnen de retrospectieve gegevens worden gebaseerd op "beste schattingen".

Artikel 7

Kwaliteit

1. De statistische kwaliteit van gegevens – en met name hun relevantie, volledigheid, nauwkeurigheid, dekking, actualiteit, coherentie, vergelijkbaarheid en toegankelijkheid – is een fundamentele doelstelling, die wordt nagestreefd in nauwe samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie (Eurostat).

De ingediende actuele en retrospectieve gegevens moeten beantwoorden aan kwaliteitscriteria die worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 2.

2. De lidstaten dienen kwaliteitsverslagen in bij de Commissie (Eurostat). Het tijdschema, de frequentie en inhoud van de kwaliteitsverslagen en de termijnen voor de indiening van de verslagen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 11, lid 2.

Artikel 8

Haalbaarheidsstudies

1. De Commissie (Eurostat) schept volgens de procedure van artikel 11, lid 2, het passende kader voor een reeks haalbaarheidsstudies. Deze studies worden uitgevoerd door de lidstaten die problemen hebben met het verstrekken van gegevens over:

a) eenheden met minder dan 10 werknemers; en/of

b) de volgende activiteiten:

i) landbouw, bosbouw en visserij,

ii) openbaar bestuur en defensie; verplichte sociale verzekeringen,

iii) onderwijs,

iv) menselijke gezondheidszorg en sociale dienstverlening,

v) cultuur, amusement en recreatie, en

vi) verenigingen, reparatie van computers en consumentenartikelen en overige persoonlijke diensten.

2. De lidstaten die haalbaarheidsstudies verrichten, brengen binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding van de in lid 1 bedoelde uitvoeringsmaatregelen van de Commissie verslag uit over de resultaten van deze studies.

3. De naar aanleiding van de resultaten van de haalbaarheidsstudies genomen maatregelen moeten stroken met het beginsel van kosteneffectiviteit als omschreven in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 322/97, met inbegrip van een zo groot mogelijke beperking van de last voor de respondenten.

4. De uitvoering van de naar aanleiding van de resultaten van de haalbaarheidsstudies genomen maatregelen moet het mogelijk maken dat uiterlijk in het eerste kwartaal van 2011 gegevens worden overgedragen.

Artikel 9

Financiering

1. Voor de eerste drie jaar waarin de lidstaten gegevens verzamelen, draagt de Gemeenschap financieel bij in de uitvoeringskosten.

2. De jaarlijks voor de in lid 1 bedoelde financiële bijdrage bestemde kredieten worden tijdens de jaarlijkse begrotingsprocedures vastgelegd.

3. De begrotingsautoriteit legt de voor elk jaar beschikbare kredieten vast.

Artikel 10

Uitvoeringsmaatregelen

De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld volgens artikel 11.

Artikel 11

Comité

1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma, dat is opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad.

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingsprocedure van de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

Artikel 12

Uitvoeringsverslag

Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening en elke drie jaar daarna legt de Commissie het Europees Parlement en de Raad een verslag voor over de uitvoering van deze verordening. In dit verslag wordt de kwaliteit van de door de lidstaten verstrekte statistieken beoordeeld en wordt aangegeven welke gebieden voor verbetering vatbaar zijn.

Artikel 13

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

[1] PB C […] van […], blz. […].

[2] PB C […] van […], blz. […].

[3] PB C […] van […], blz. […].

[4] Conclusies van de Raad, 15875/03.

[5] Actieplan van de Commissie betreffende statistische vereisten ten behoeve van de Economische en Monetaire Unie, CS/2000/11655.

[6] Voortgangsverslagen over informatievereisten in EMU; CS/2001/13388, CS/2003/6016 en CS/2005/13894.

[7] PB L 29 van 4.2.2000, blz. 21.

[8] PB L 205 van 6.8.2005, blz. 21.

[9] PB L 315 van 15.11.2006, blz. 1.

[10] PB L 181 van 28.6.1989, blz. 47.

[11] PB C 172 van 12.7.2005, blz. 22.

[12] PB L 52 van 22.2.1997, blz. 1.

[13] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van 17 juli 2006 (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).