king in het Interinstitutioneel Akkoord van de overlegprocedures in de vorm van de trialoog en het begro-
tingsoverleg, die de instellingen in staat moet stellen tot een globaal akkoord te komen over de gehelebegroting en de financiering ervan, vóór de tweede lezing van het Parlement;
68.verklaart zich bereid zijn standpunten te verdedigen om te helpen een duidelijker beeld te scheppen
bij de publieke opinie over de financiën van de Unie en de gemeenschappelijke beleidslijnen die als essen-tieel worden beschouwd, maar waarvoor de regeringen van de lidstaten niet bereid zijn de financiëleinspanning te leveren die nodig blijkt;
*
**
69.verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese
Investeringsbank, de Europese Centrale Bank en de overige instellingen en organen.
2. Algemene begroting 2000, Overige afdelingen
A5-0031/1999
Resolutie van het Europees Parlement over het ontwerp van algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2000 Afdeling I Sdash Parlement, Bijlage: Ombudsman;Afdeling II Sdash Raad; Afdeling IV Sdash Hof van Justitie; Afdeling V Sdash Rekenkamer en Afdeling VI Sdash
Economisch en Sociaal Comité en Comité van de regio’s (C5-0300/1999)
Het Europees Parlement,
1dash gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag,
1dash gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (
1),
1dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 1999 over de richtsnoeren voor de begrotings-
procedure 2000: Afdeling I 1dash Europees Parlement 1dash bijlage: Ombudsman; Afdeling II 1dash Raad; Afde-ling IV 1dash Hof van Justitie; Afdeling V 1dash Rekenkamer; Afdeling VI 1dash Economisch en Sociaal Comité,Comité van de regio’s en de gemeenschappelijke organisatiestructuur (
2),
1dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 mei 1999 over de raming van de ontvangsten en uitgaven
van het Europees Parlement, en de raming van de ontvangsten en uitgaven van de ombudsman voorhet begrotingsjaar 2000 (
3),
1dash onder verwijzing naar zijn advies van 15 september 1998 inzake het voorstel voor een verordening
(EG, EGKS, Euratom) van de Raad tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (COM(1998) 206 1dashC4-0290/1998 1dash 1998/0130(CNS)) (
4),
1dash onder verwijzing naar zijn besluiten van 4 mei 1999 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van
de begroting voor het begrotingsjaar 1997 1dash Afdeling I 1dash Europees Parlement/bijlage Ombudsman,en tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997 1dash
Afdeling IV 1dash Hof van Justitie, Afdeling V 1dash Rekenkamer, Afdeling VI 1dash Deel B: Comité van de
regio’s alsmede zijn resolutie van dezelfde datum ter kennisgeving aan het Economisch en SociaalComité van de redenen voor het uitstel van het besluit tot verlening van kwijting voor de uitvoeringvan de begroting voor het begrotingsjaar 1997 1dash Afdeling VI 1dash Deel A 1dash Economisch en SociaalComité (
5),
1dash gezien het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begro-
tingsjaar 2000 (COM(1999) 200),
1dash gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotings-
jaar 2000 (C5-0300/1999),
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
(2) PB C 177 van 22.6.1999, blz. 44.
(3) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 227.
(4) PB C 313 van 12.10.1998, blz. 34.
(5) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 129.5.6.2000 NL C 154/117 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 28 oktober 1999
1dash gelet op artikel 199 van het EG-Verdrag, artikel 25 van het EGKS-Verdrag en artikel 112 van het
EGA-Verdrag,
1dash gelet op Bijlage VI, punt II, van zijn Reglement,1dash gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie verzoekschriften
(A5-0031/1999),
Algemeen kader
1.herinnert aan zijn uitgangspunt dat bij de begrotingsprocedure 2000 moet worden gestreefd naar
eenzelfde mate van zuinigheid als die welke de lidstaten zichzelf opleggen, met inachtneming van de roldie elke instelling en elk adviesorgaan volgens de Verdragen toekomt;
2.wijst erop dat de interinstitutionele samenwerking moet worden voortgezet, in het bijzonder om na
te gaan welke interne diensten kunnen worden uitbesteed zonder dat de kwaliteit van deze diensten gevaarloopt;
3.bevestigt zijn standpunt dat de toepassingsmogelijkheden van budgettering op basis van activiteiten
(Activity Based Budgeting) binnen de administratie van de instellingen onderzocht moeten worden is voor-nemens in het kader van de interinstitutionele samenwerking concrete voorstellen in die zin te formulerenin zijn raming voor de begroting 2001 en verzoekt de Rekenkamer, het Hof van Justitie, het Economischen Sociaal Comité en het Comité van de regio’s hetzelfde te doen;
4.verzoekt zijn secretaris-generaal en de secretarissen-generaal van de Rekenkamer, het Hof van Justitie,
het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s om vóór eind juni 2000 een middellange-termijnplan met betrekking tot hun personeelsbehoeften in te dienen;
5.stelt, met het oog op de bevordering van de interinstitutionele samenwerking inzake het onroerend-
goedbeleid, voor dat alle in Luxemburg gevestigde instellingen een aanpak van het onroerendgoedbeleidontwikkelen die alomvattend en coherent is; verzoekt derhalve deze instellingen een alomvattende inventa-risatie op te maken van de reële behoeften van alle in Luxemburg gevestigde instellingen en daaroveronderhandelingen te voeren met de Luxemburgse overheid;
6.spreekt zich uit voor een serieuzere aanpak van de invoering van milieueisen in de administraties van
de instellingen en andere organen van de Gemeenschap; verzoekt hen meer aandacht te besteden aan deduurzaamheid van aan te schaffen apparatuur en aan de bestendigheid van werkmethoden binnen deinstellingen en andere organen van de Gemeenschap;
7.verzoekt zijn secretaris-generaal onverwijld het initiatief te nemen tot de oprichting van een inter-
institutionele werkgroep die zich bezighoudt met de pensioenen van het personeel van de instellingen enandere organen van de Gemeenschap;
8.merkt op dat de Raad bij zijn besluiten in eerste lezing over het ontwerp van algemene begroting
2000 een marge heeft opengelaten van 134.126.281 € en dat deze marge na de stemming ter plenairevergadering is gedaald tot 97.595.707 €;
9.is van mening dat de forfaitaire aftrek een beeld moet geven van het verwachte aantal vacante posten
in het komende jaar en niet gebruikt mag worden als beleidsinstrument; heeft derhalve de forfaitaire aftrekvan het Hof van Justitie en de Rekenkamer aangepast;
10.is ingenomen met het feit dat het opnemen van de salariscoëfficiënten voor het personeel van de
instellingen in de eigen begrotingen van die instellingen, naar aanleiding van opmerkingen van de Reken-kamer, een einde maakt aan de praktijk van interinstitutionele overschrijvingen buiten de begroting om;heeft daarom gezorgd voor extra kredieten voor de begroting van het Parlement (2,9 mln.€), het Econo-misch en Sociaal Comité (120.000 €) en de gemeenschappelijke organisatiestructuur (500.000 €);
11.benadrukt dat bevorderingen gebaseerd moeten zijn op langdurige verdiensten en heeft derhalve
besloten alle kredieten voor de verzochte opwaarderingen van het Hof van Justitie, de Rekenkamer, hetEconomisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio’s en de gemeenschappelijke organisatiestructuur
in de reserve te plaatsen, in afwachting van een verslag over het personeels- en bevorderingsbeleid op de
lange termijn van deze instellingen; onderstreept dat in deze verslagen rekening gehouden dient te wordenmet de desbetreffende conclusies en aanbevelingen in het tweede verslag van het Comité van onafhanke-lijke deskundigen;
Afdeling I /dash Europees Parlement
12.is vastbesloten zo spoedig mogelijk een Statuut van de leden van het Parlement op te stellen en
verzoekt de Raad en de lidstaten de discussie met het Parlement met het oog daarop te heropenen;C 154/118 NL 5.6.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 28 oktober 1999
13.verzoekt de Raad het statuut voor de medewerkers van de leden vast te stellen, aangezien er geen
enkele reden is om dit te koppelen aan het Statuut van de leden;
14.heeft bij amendering besloten te zorgen voor de kredieten die nodig zijn voor de volgende maat-
regelen:
1dash organigram, tijdelijke posten:
1dash twee nieuwe A7-posten en vrijmaking van de kredieten hiervoor; deze posten zijn bedoeld voor
taken in verband met de gebouwen van het Parlement;
1dash voltijdscontracten voor de secretaressen van de quaestoren;
1dash organigram, vaste posten:
1dash twee nieuwe B5-posten voor het beheer van de gebouwen van het Parlement;
1dash een nieuwe A7-post voor de Audiovisuele Dienst;1dash een nieuwe LA7-post voor de Juridische Dienst;1dash vijf nieuwe A7-posten en vijf nieuwe C5-posten voor regionale voorlichtingsbureaus in een aantal
lidstaten; deze kredieten blijven in de reserve tot het Bureau heeft besloten of de regionale bureauswerkelijk worden opgezet 1dash en zo ja, welke 1dash, en totdat de Begrotingscommissie haar goedkeu-ring hecht aan een voorstel tot overschrijving van de betrokken kredieten;
verzoekt zijn secretaris-generaal met betrekking tot het reisbureau binnen het huidige organigram een
tijdelijke C-post te vinden ter versterking van het bestaande team van het reisbureau, zodat een bevredi-
gende dienstverlening aan de leden kan worden verzekerd;
15.verzoekt zijn secretaris-generaal vóór 1 maart 2000 een verslag in te dienen over de toepassing
door de administratie van het beginsel van budgettering op basis van activiteiten;
16.benadrukt dat de mogelijke opening van regionale voorlichtingsbureau’s in de lidstaten, naar beho-
ren en per bureau gemotiveerd dient te worden, waarbij rekening moet worden gehouden met bestaandevoorlichtingsstructuren, teneinde overlappingen te voorkomen, alsook met de regionale verschillen, die inbepaalde lidstaten groter zijn dan in andere;
17.herinnert aan de grote inspanningen van de laatste jaren om in het voorlichtingsbeleid de interin-
stitutionele samenwerking te bevorderen; wijst vooral op het initiatief dat nu zijn voltooiing nadert, om inde lidstaten de voorlichtingsbureaus van het Parlement en de Commissie onder één dak te brengen; wenstdat de beide instellingen tegen 31 maart 2000 een gezamenlijk verslag voorleggen.
18.heeft besloten een bedrag van 1 mln. € in de reserve te plaatsen voor post 1301 („Dienstreizen”) en
zal de vrijmaking van deze kredieten overwegen wanneer zijn secretaris-generaal vóór 1 maart 2000 eenuitvoerig verslag over de stand van zaken en strikte richtsnoeren inzake het aantal dienstreizen per jaar en
de duur van de dienstreizen van zijn personeel heeft opgesteld;
19.heeft bij amendering besloten post 2000 („Huur en erfpacht”) met 7 mln. € te verhogen, aangezien
het Parlement nog steeds wettelijke verplichtingen inzake de huur voor de Belliardgebouwen heeft totdatde contracten tussen het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s en de eigenaars vande Belliardgebouwen zijn ondertekend; wijst erop dat het deze kredieten in de reserve heeft geplaatst;
20.heeft tevens besloten artikel 202 („Water, gas, elektriciteit en verwarming”) en artikel 203 („Schoon-
maken en onderhoud”) met een totaalbedrag van 935.000 € te verhogen ten behoeve van het Atriumge-
bouw, aangezien het dit gebouw in 2000 zal betrekken;
21.heeft anderzijds besloten post 2000 („Huur en erfpacht”), artikel 202 („Water, gas, elektriciteit en
verwarming”) en 203 („Schoonmaken en onderhoud”) met een totaalbedrag van 5,9 mln.€ te verlagen,aangezien het het Bertha von Suttnergebouw met ingang van 1 januari 2000 zal afstoten; heeft bovendienbesloten artikel 206 („Verwerving van onroerende goederen”) met bijna 16 mln.€ te verlagen, hetgeen
mogelijk is dankzij de extra kapitaalinjecties in 1999;5.6.2000 NL C 154/119 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 28 oktober 1999
22.heeft een totaalbedrag vastgesteld van 2,37 mln. € voor artikel 260 („Adviezen, studies en enquêtes
met een beperkt karakter, Stoa-programma”), waarvan 300.000 € van de kredieten voor STOA in dereserve wordt geplaatst; merkt op dat dit deel van de kredieten voor STOA wordt vrijgegeven zodra vol-daan is aan de voorwaarden van paragraaf 8 van voornoemd besluit van 4 mei 1999 tot verlening vankwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997, Afdeling I 1dash Europees Parle-ment/bijlage Ombudsman; wijst erop dat een bedrag van 300.000 € van deze begrotingslijn is gereserveerdvoor een extern onderzoek dat moet uitmonden in voorstellen voor de verbetering van werkmethoden enpersoneelsstructuur van zijn Administratie in het licht van de belangrijke taken die het in de toekomstwachten;
23.verzoekt de Commissie andermaal met klem, ter uitvoering van het Verdrag van Amsterdam (arti-
kel 191 van het EG-Verdrag) en met het oog op meer democratie en transparantie en de in genoemdartikel omschreven taak van de Europese politieke partijen in verband met de Europese meningsvorming,in nauwe samenwerking met die partijen ten spoedigste een voorstel voor een verordening betreffende eenEuropees partijenstatuut uit te werken en dit aan hem voor te leggen;
Bijlage: Ombudsman
24.heeft bij amendering besloten de kredieten voor artikel A102 („Overbruggingstoelagen”) en A105
(„Vergoedingen en kosten in verband met indiensttreding en beëindiging van de dienst”) in de reserve teplaatsen, aangezien de kredietbehoeften nog niet duidelijk zijn;
Afdeling IV /dash Hof van Justitie
25.wijst erop dat het Hof van Justitie om 104 nieuwe ambten had gevraagd, in hoofdzaak voor het
Directoraat vertalingen en dat de Raad slechts 4 A-posten, 30 LA-posten, 7 B-posten en 4 C-posten heefttoegestaan;
26.heeft bij amendering besloten nog eens 2 A7 1dash posten, 1 B5 1dash post en 1 C5 1dash post te creëren,
alsmede de kredieten te verhogen voor begrotingspost 1896 („Werk door derden voor de Vertaalafdeling”),artikel 210 („Materieel voor kantoorautomatisering”) en artikel 211 („Informaticawerkzaamheden”); is vanmening dat deze extra middelen het Hof in staat zullen stellen de achterstand met te vertalen tekstenbinnen een redelijke termijn weg te werken, en het jaarverslag van het Hof in alle talen van de Unie tevertalen;
Afdeling V /dash Rekenkamer
27.wijst erop dat de Raad in eerste lezing van de begroting 2000 begrotingslijn 206 („Verwerving van
onroerende goederen”) met 2 mln.€ heeft verlaagd; merkt op dat door deze manoeuvre de begrotingslastverder naar de toekomst wordt geschoven en benadrukt dat de totale bouwkosten van de uitbreiding vanhet gebouw van de Rekenkamer (25 miljoen € tegen prijzen 1998) niet mogen worden overschreden;
Afdeling VI /dash Economisch en Sociaal Comité en Comité van de regio’s
28.heeft bij amendering besloten om in lijn met de schrapping van protocol 16 bij het Verdrag van
Amsterdam de gemeenschappelijke organisatiestructuur op te splitsen; heeft derhalve de nomenclatuurgewijzigd zodat Afdeling VI nu het Economisch en Sociaal Comité dekt en de nieuwe Afdeling VII hetComité van de regio’s;
29.is van mening dat de arbeidsomstandigheden binnen en de productiviteit van de Vertaaldienst van
de beide comités vergelijkbaar moeten zijn met de arbeidsomstandigheden binnen en de productiviteit vande vertaaldiensten van de instellingen van de Gemeenschap en het Vertaalbureau in Luxemburg; heeft der-
halve een deel van de kredieten van de lijnen A-1110 en B-1110 („Hulpfunctionarissen”) opgenomen in de
reserve, hetwelk kan worden vrijgegeven na indiening van het verslag;
30.constateert dat het Comité van de regio’s veel meer kredieten voor bovengenoemde lijn nodig heeft
dan het Economisch en Sociaal Comité en wenst in kennis te worden gesteld van de redenen van ditverschil;
31.heeft bij amendering besloten tot twee nieuwe tijdelijke posten (een A7 en een B5) voor de controle
van de renovatiewerkzaamheden in de Belliardgebouwen;C 154/120 NL 5.6.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 28 oktober 1999
32.heeft bij amendering besloten de kredieten voor de overname van de Belliardgebouwen beschikbaar
te stellen vanaf 1 januari 2000, zodat de huur en de bijkomende kosten van de Belliardgebouwen snel ensoepel overgenomen kunnen worden; besluit tevens het bedrag in de reserve voor de overname van gebou-wen (hoofdstuk C-102) met een bedrag van 3,1 mln.€ te verlagen, aangezien deze kredieten in 2000 nietnodig zijn;
33.heeft bij amendering besloten een klein deel van de kredieten van de lijnen A-250 en B-250 („Ver-
gaderingen en convocaties in het algemeen”) in de reserve te plaatsen, in afwachting van een motiveringvan de beide comités van de toename van hun kredietbehoeften voor deze artikelen in 2000;
Comité van de regio’s
34.heeft bij amendering besloten twee tijdelijke A7 1dash posten, twee tijdelijke B5 1dash posten en een tijde-
lijke C5 1dash post te creëren bij het Comité van de regio’s om de fracties bij het Comité in de gelegenheid testellen hun toegenomen werklast het hoofd te bieden; merkt op dat deze nieuwe posten worden toege-voegd aan de vier A7 1dash posten die het Comité krijgt in verband met de uitbreiding van zijn bevoegdhedenals gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam;
35.onderschrijft dat er kredieten beschikbaar moeten worden gesteld voor het Comité van de regio’s
om waarnemers uit de kandidaat-lidstaten uit te nodigen bij zijn plenaire vergaderingen; heeft echter eendeel van deze kredieten in de reserve geplaatst, in afwachting van een evaluatieverslag over het verloop vande eerste bezoeken van deze waarnemers;
36.heeft het organigram van het Comité gewijzigd zodat de post van secretaris-generaal in de toekomst
een tijdelijke post wordt, in overeenstemming met het gewijzigde reglement van het Comité van de regio’s;
*
**
37.verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de betrokken instellingen en organen
van de Gemeenschap.
3. Begroting EGKS 2000
A5-0032/1999
Resolutie van het Europees Parlement over het ontwerp van operationele begroting van de EGKS
voor 2000 (SEC(1999) 803 Sdash C5-0017/1999)
Het Europees Parlement,
1dash gelet op de bepalingen van het EGKS-Verdrag, inzonderheid de artikelen 55, 56 en 95,1dash gezien het ontwerp van operationele begroting van de EGKS voor 2000 (SEC(1999) 803 1dash C5-0017/
1999),
1dash gezien het voorontwerp van algemene begroting (COM(1999) 200) en het ontwerp van algemene
begroting voor het begrotingsjaar 2000 (C5-0300/1999),
1dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 1996 over de opneming van de EGKS in de
begroting van de Europese Unie (
1),
1dash gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad over het verstrijken van het EGKS-Verdrag 1dash
Financiële activiteiten (COM(1997) 506 1dash C4-0573/1997),
1dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 oktober 1998 over de mededeling van de Commissie aan
de Raad over het verstrijken van het EGKS-Verdrag 1dash Financiële activiteiten (2),
(1) PB C 362 van 2.12.1996, blz. 327.
(2) PB C 341 van 9.11.1998, blz. 123.5.6.2000 NL C 154/121 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 28 oktober 1999