NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 11.10.2005 
COM(2005)482 definitief 
. 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE  
Jaarverslag van de Europese Commissie aan het Europees Parlement over de werking 
van het systeem van de Europese Scholen 
 
NL 2   NL 1. INLEIDING  
Dit is het eerste Jaarverslag van de Europese Commissie aan het Europees Parlement over de 
werking van het systeem van de Europese Sc holen. Het Europees Parlement had hierom 
verzocht in het verslag Bösch in 2002 over de  toekomstige financiering van de Europese 
scholen (ES). In het verslag wo rdt een overzicht gegeven van de  voornaamste aspecten van de 
werking van de ES vandaag de dag (met vergel ijkende cijfers om de voornaamste trends in 
beeld te brengen), en worden met name he t leerlingenbestand, de personeelsbezetting, de 
voornaamste pedagogische vraagstukken en de  financiering onder de loep genomen. 
Daarnaast worden de voornaamste uitdag ingen belicht waarmee de ES worden 
geconfronteerd: de gevolgen van de uitbreiding, de noodzaak om rekening te houden met nieuwe EU-Agentschappen en om het Europ ees Baccaleaureaat meer uit te breiden, het 
beheer van het schoolsysteem, de moeilijke om standigheden van de grot e ES in Brussel en 
Luxemburg en de toekomst van de kleine sc holen, met name gezien het zeer geringe aantal 
leerlingen van categorie 1 in laatstgenoemde groep. 
Het ES systeem functioneert al meer dan 50 jaar met succes en biedt onderwijs van hoge 
kwaliteit aan hoofdzakelijk kinderen van het pers oneel van de Europese Unie (ongeveer 51% 
van het totale leerlingenbestand van de ES in  2004 bestond uit kinderen van EU-personeel). 
Het systeem functioneert op intergouvernementele basis op grond van een Verdrag dat door alle lidstaten en de Europese Commissie is  ondertekend. Zoals duidelijk is vermeld in het 
Verdrag is de “taak van de scholen [ ] het gezamenlijk onderwijs aan de kinderen van het 
personeel van de Europese Gemeenschappen”
1. Daarnaast mogen andere kinderen tot de 
scholen worden toegelaten tot de door de R aad van Bestuur va stgestelde plafonds2. Omdat de 
EU-instellingen bijna 60% van de financiering van het ES-systeem voor hun rekening nemen en er tegelijkertijd als verantwoordelijke wer kgever belang bij hebben dat dit systeem, dat een 
vitaal element is bij het aantrekken en aanwerv en van personeel van het hoogste kaliber, goed 
blijft werken, konden de Europese  scholen zich de afgelopen paar jaar op een groeiende 
belangstelling van deze instellingen verheugen. 
 Naar aanleiding van het Verslag Bösch da t in 2002 door het Europees Parlement werd 
goedgekeurd, stelde de Commi ssie in 2004 een document op over de toekomst van het ES-
systeem, waarin een aantal kwesties in verband met beheer, financiering en 
onderwijsverstrekking aan de orde worden gestel d. Dit bracht een uitgebreid debat op gang 
over de vraagstukken en uitdagingen waarmee de  Europese scholen de  komende periode van 
50 jaar worden geconfronteerd, in een tijd waarin zich tal van veranderingen voordoen. Om 
het vooruitziend beleid van de afgelopen 50 jaar  te kunnen voortzetten, zullen de ES nieuwe 
uitdagingen als de voortdurende uitbreiding van de Unie en de oprichting van nieuwe EU-
Agentschappen in heel Europa, gekoppeld aan de nieuwe onderwijsaanpak, het hoofd moeten 
kunnen bieden. Het is in deze context dat de Commissie het eerste Jaarverslag over de 
werking van het systeem van de Europese sc holen voorlegt aan het Europees Parlement, 
waarin zij een overzicht geeft van het systeem zoals het vandaag de dag functioneert en zich 
buigt over een aantal belangrijke uitdagingen voor de toekomst. 
                                                
 
1 Verdrag houdende het statuut van de Europese scholen , artikel 1. 
2 Verzameling van Besluiten van de Raad van Bestuur van de Europese Scholen Ref nr. 95-D-19, blz. 162 
waarin het aantal leerlingen van categorie 3 wordt beperkt tot 20% van een klas. 
 
NL 3   NL 2. STATISTISCHE  GEGEVENS  EN TRENDS 
2.1. Leerlingenbestand 
Momenteel zijn er 13 Europese scholen3 in 7 lidstaten. Het onderrich t geschiedt in 14 talen, in 
totaal in 80 taalafdelingen. De leerlingen die de ES volgen kunnen, op grond van besluiten 
van de Raad van Bestuur (RvB), die verantwoor delijk is voor het bestuur van de ES, worden 
onderverdeeld in 3 categorieën. Categorie 1 omva t de kinderen van het personeel van de EU-
instellingen (alsmede kinderen van bepaalde andere organisa ties en de kinderen van het 
personeel dat voor het ES-systeem zelf werkt). Deze kinderen zijn vrijgesteld van schoolgeld. 
De tweede categorie leerlingen omvat kinde ren van ouders waarvan de werkgever een 
overeenkomst heeft onderteke nd met de ES; zij zijn per kind het volledige schoolgeld 
verschuldigd. De derde categorie omvat leer lingen die niet tot één van de bovengenoemde 
categorieën behoren. Zij worden door de directeur van de ES to egelaten in overeenstemming 
met de regels en besluiten van de RvB. Ook deze groep kinderen is schoolgeld verschuldigd, dat een deel bestrijkt va n de kosten per leerling. 
De Europese scholen tellen nu ongeveer 20.000 leerlingen. De afgel open drie jaar is dit aantal 
met 17% gestegen. Het grootste deel van deze stijg ing is toe te schrijve n aan een stijging van 
het aantal leerlingen van categorie 1 (23%),  hoofdzakelijk in Brussel en Luxemburg. 
Onderstaande tabel geeft ter indicatie een aanta l cijfers in verband met de toename van het 
totaal aantal leerlingen en de l eerlingen van categorie 1 in de ES. Details zijn te vinden in 
bijlage 1. 
De grote ES in Brussel en Luxemburg vers trekken onderwijs aan meer dan 12.000 leerlingen 
oftewel 60% van alle leerli ngen in alle ES. Deze grote scholen verschaffen bovendien 
onderwijs aan 78% van alle leerli ngen van categorie 1 in het systeem, terwijl de overige 8 
scholen slechts 22% van deze catego rie leerlingen voor hun rekening nemen.
4 
                                                 
3 Voor 2009 staat een andere ES gepland voor Brussel waardoor het totaal van de ES in Brussel op 4 
komt en dat van alle ES op 14. 
4 De ES in München is bestemd voor de kinderen van het personeel van het Europees Octrooibureau 
(categorie 1 leerlingen) die 8% vertegenwoordigen van alle leerlingen van categorie 1 in alle ES. De ES 
in Varese verschaft onderwijs aan leerlingen van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek in Ispra, en hier vertegenwoordigen de leerlingen 5% van alle leerlingen van categorie 1 in het systeem. 
Het totale aantal leerlingen van categorie 1 in de nieu we ES in Alicante en Fr ankfurt vertegenwoordigt 
5% van het totaal van het systeem. Het leerlingen aantal van categorie 1 van de vier kleine ES in Culham, Bergen, Mol en Karlsruhe (waarbij de drie laatstgenoemde onderwijs verschaffen aan de 
kinderen van het personeel van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek) vertegenwoordigt 
tenslotte minder dan 4% van het totaal aantal leerlingen van categorie 1. Leerlingenbestand 1995 2001 2004 % groei 
sedert 1995 % groei 
sedert 2001 
Totaal aantal leerlingen 15756 16985 19862 26,1 16,9 
Categorie 1 
leerlingen 8965 10070 12412 38,4 23,3 
 
NL 4   NL De meerderheid van de leerlingen uit de nieuwe lidstaten, zo niet alle, zal naar de ES in 
Brussel of Luxemburg gaan. D eze scholen hebben al met ee n aanzienlijke ove rbevolking te 
kampen en in combinatie met een “babyboom” onder het bestaande personeel, zou de druk hier in de nabije toekomst wellicht te groot  kunnen worden. De overbevolking in Brussel en 
Luxemburg heeft bovendien een negatief effect op het leerklimaat en het algemene welzijn 
van de leerlingen. Deze situatie is ook va n invloed op de werkomstandigheden van het 
personeel en de algemene sfeer  op school. Hoewel de nodige be sluiten zijn genomen en de 
locaties van de tweede ES in Luxemburg en de  vierde ES in Brussel al zijn bepaald 
(Luxemburg II wordt gebouwd in Mamer en Bru ssel IV komt in Laken) zullen deze scholen 
hun deuren pas in achte reenvolgens 2008 en 2009 openen. He t aantal categorie 1 leerlingen 
dat er voor die datum bijkomt in de Brusselse ES wordt geraamd op 900 en dat in Luxemburg 
op 200. De Commissie heeft de nationale autorite iten in kwestie reeds dringend verzocht de 
data waarop deze scholen klaar moeten zijn in acht te nemen en zal de situatie op de voet 
volgen. 
Het totale aantal leerlingen in de kleine ES is  de afgelopen paar jaar  afgenomen. De overgrote 
meerderheid van de leerlingen in deze scholen  valt onder categorie 3 ( ongeveer 80%), hetgeen 
er op duidt dat deze scholen hoofdzakelijk kunnen standhouden dankzij deze categorie 
leerlingen (zie bijlage 2). Het inkomen van he t schoolgeld dat door deze categorie leerlingen 
wordt betaald vertegenwoordigt echter slecht s 20% van de respectie velijke ES-begrotingen. 
2.2. Personeel 
Het lesgevend personeel van de Europese Scholen bestaat hoofdzakelijk (+/-80%) uit 
docenten die voor een beperkte periode door de nationale ministeries van onderwijs bij deze 
scholen worden gedetacheerd.
5. Sommige leerkrachten ( docenten met een beperkte 
leeropdracht/‘chargés de cours’) en het admi nistratief en dienstpe rsoneel (ADP) worden 
plaatselijk aangeworven door de directeure n van de scholen. Alleen gedetacheerde 
leerkrachten beschikken over een uitgebreid  statuut waarin de voorwaarden van hun 
tewerkstelling zijn vastgelegd. Voor het ADP-pers oneel gelden in grote lijnen de nationale 
regelingen die van toepassing zijn in het land wa ar de school is gevestigd. Docenten met een 
beperkte leeropdracht (chargés de cours) word en plaatselijk aangeworven en hebben over het 
algemeen een beperkt contract met de ES va n 1 jaar dat kan worden verlengd. Zij worden 
betaald naar gelang het aantal le suren dat zij per week geven. 
Rekening houdend met de stijging van het aantal leerlingen, is ook het aa ntal personeelsleden 
bij de ES en het Bureau van de Secretaris-generaal (OSG) u itgebreid. De aanvullende posten 
voor leerkrachten zijn in veel gevallen het resultaat van de uitbreiding en de hieruit 
voortvloeiende oprichting van 3 nieuwe taalaf delingen zowel in Brussel als in Luxemburg 
(Pools, Tsjechisch en Hongaars). Onde rstaande tabel toont de verhouding 
leerlingen/leerkrachten in  de verschillende ES. 
 
                                                 
5 Tot maximaal negen jaar. 
 
NL 5   NL  
Omdat in de nieuwe taalafdelingen tot op heden alleen de kleuter- en lagere scholen zijn 
geopend is niet geheel duidelijk wat de vol ledige impact van de oprichting van deze 
taalafdelingen zal zijn. Het s econdair onderwijs zal geleidelijk worden geopend zodat pas 
tegen 2010 duidelijk zal zijn hoeveel nieuwe leerkrachten voor deze taalafdelingen zullen 
moeten worden aangeworven. Tegen die t ijd zullen als gevolg van een nieuwe 
uitbreidingsronde waarschijnlijk opnieuw leerkr achten moeten worden aangeworven voor de 
ES. Naast de 6 nieuwe taalafdelingen die in Br ussel en Luxemburg zijn geopend (3 in elke 
plaats) zijn leerkrachten in dienst genomen in de verschillende ES om les te geven in de 
moedertaal in de overige 6 talen van de nieu we lidstaten waarvoor nog geen taalafdelingen 
werden opgericht omdat weinig leerlingen werden verwacht.  
Sedert de opening van 3 nieuwe ES in 2001: A licante, Frankfurt en Luxemburg 2 is met name 
het aantal administratieve en dienstpersoneelsleden (ADP) aan zienlijk gestegen. Daarnaast 
was vooral de stijging van het aantal ADP-pos ten in München van 2001 tot 2005 (een stijging 
van 37% van het aantal ADP posten vergeleken met een stijging van 9,3% van het aantal leerlingen in dezelfde periode) en bij het Bureau  van de Secretaris-generaal (een stijging van 
33,8% vergeleken met een stijging van 16,9% va n het aantal leerlingen in het ES-systeem) 
opmerkelijk. Onderstaande tabel toont de  ontwikkeling van het personeelsbestand ten 
opzichte van 2001
6. In bijlage 3 wordt meer informatie verstrekt, met inbegrip van een 
gedetailleerde opsplitsing van het aantal gedetacheerde  leerkrachten en het ADP-personeel in 
alle ES voor het schooljaar 2005-2006. Het aanta l plaatselijk aangeworv en docenten met een 
beperkte leeropdracht blijft het komende jaar waarschijnlijk gelijk, dat wil zeggen ongeveer 
430, met eventueel een geringe aan passing afhankelijk van de plaa tselijke situatie; dat wil 
zeggen de fluctuering in het aantal leerlingen dat van invloe d is op het aantal klassen dat 
nodig is en/of de beschikbaarheid  van gedetacheerde leerkrachten. 
                                                 
6 Het Jaarverslag van de Secretaris-generaal van de RvB van de ES. Ref # 1612-D-2004.  Gedetacheerde 
leerkrachten Plaatselijk 
aangeworven leerkrachten  Totaal 
leerkrachten Stijging 
aantal leerkrachten ADP 
(plaatselijk aangeworven) Stijging 
ADP personeel Leerlingenbestand Stijging 
aantal leerlingen  
2001 2005 2001 2005 2001 2005 2005/2001  2001 2005 2005/2001  2001 2005 2005/2001
1199 1390 311 430 1510 1820 20,5% 243 311 27,8% 16985 19862 16,9%Verhouding leerlingen-leerkr achten in de ES in 2004 
0 2 4 6 8 10 12 14 16 
      Alicante 
Bergen 
Bxl 1  
Bxl 2  
Bxl 3  
Culham  
Francfort  
Karlsruhe  
Lux 1  
Lux 2  
Mol 
  Munich  
Varèse  
 
NL 6   NL 2.3. Pedagogische kwesties 
De Europese scholen genieten reeds lang een goede reputatie op het gebied van de kwaliteit 
van het meertalig- en multicultu reel onderwijs dat zij verstre kken, de bijzondere wijze waarop 
dit gebeurt alsmede hun unieke opzet. Het Eur opees Baccalaureaat (EB), het einddiploma van 
de ES, wordt in de lidstaten bovendien algemeen  erkend en biedt toegang tot universiteiten en 
hogescholen in de lidstaten onder dezelfde voorwaarden als ingezetenen. 
De resultaten van leerlingen die het EB exam en afleggen vertonen ieder jaar een stijgende 
lijn. Het percentage leerlingen dat slaagt voor he t EB is aanzienlijk gestegen evenals het 
percentage leerlingen met eind resultaten van meer dan 75%7. Het gemiddelde 
slagingspercentage van het EB in alle ES  was in 2004 98,1 vergeleken met 96,4 in 2000. Het 
gemiddelde cijfer dat in 2004 bij het EB werd behaald is met 2 procentpunten gestegen van 
74% in 2000 tot 76% in 2004. In 2004 behaalde b ijna de helft van de leerlingen die het EB 
aflegden (49,6%) een score van 75% of meer. Het aantal leerli ngen met een score van meer 
dan 80% op hun examen steeg tot 29%. 3 ES hebben sedert 2000 een slagingspercentage van 
100%. 
De slagingspercentages en de resultaten vert onen voorts tussen de taalafdelingen verschillen. 
In 6 van de 11 taalafdelingen waarin het Eu ropees Baccalaureaat momenteel kan worden 
afgelegd, bereikte de helft van de leerlingen in  2004 goede resultaten (>75%), terwijl voor de 
overige vijf taalafdelingen he t aantal leerlingen met goede re sultaten onder het gemiddelde 
lag (49,6%). In bijlage 4 worden  meer details verstrekt over de slagingspercentages en de 
resultaten van de leerlingen bij het Europees Baccalaureaat terwijl bijlage 5 de percentages 
toont van het aantal leerlingen dat per school en per taalafde ling ieder jaar voorafgaand aan 
het baccalaureaat, het jaar moet overdoen. 
Dat de ES ook daadwerkelijk goed onderricht versch affen blijkt uit de resultaten van de ES in 
Luxemburg bij de PISA II 2003 te st van de OESO. De resultate n van de 192 15-jarigen (in de 
Engelstalige, Franstalige en Duitstalige taalafde lingen) die aan deze test  deelnamen waren iets 
hoger dan die van leerlingen in equivalente sc holen in Luxemburg. De Europese Commissie 
onderzoekt of ook andere ES de PISA III 2006 te st kunnen afleggen. Voorts gaan de diensten 
van de Commissie na of een onderzoek kan word en uitgevoerd naar de academische studies 
en/of de loopbaan van leerlingen na hun baccalaur eaat en de redenen voor hun slagen of falen.  
De afgelopen paar jaar heeft de commissie va n inspecteurs een aantal programma’s voor de 
ES ontwikkeld of aangepast. Veel van de progr amma’s voor taal- en vreemde talenonderricht 
die dateren van het begin van de jaren zeventig  en tachtig zijn herz ien en goedgekeurd door 
de RvB. Voorts zijn diverse programma’s voor de bijvakken verbeterd en aangepast. De helft 
van de bestaande programma’s voor de ES-lee rplannen is tussen 2000 en 2005 geschreven of 
herschreven. Een aantal programma’s dateert ec hter nog uit de jaren tachtig. Een belangrijke 
aanvulling op het leerplan van de ES zijn de programma’s ter onde rsteuning van leerlingen 
met leermoeilijkheden of specifieke behoeften. 
De ES kunnen nu onderwijsassistentie en indi viduele hulp geven aan leerlingen met 
leermoeilijkheden en/of handicaps. Het nieu we beleid voor leerlingen met speciale 
onderwijsbehoeften (SEN) en kinderen die onder steuning bij het leren nodig hebben (LS) is 
erop gebaseerd dat de leerling in de klas is geïntegreerd en actief kan deel nemen aan een 
                                                 
7 Verslag over het Europees Baccalaureaat . RvB 1-2 Feb 2005. Ref # 2004-D-3210 
 
NL 7   NL minimum aantal collectieve activiteiten op co gnitief niveau. Desondanks  zijn er gevallen 
waarin de ES niet kunnen voorzien in de conc rete behoeften van een  leerling. De Commissie 
pleit ervoor dat kinderen met bijzondere behoeft en assistentie wordt geboden. Om optimale 
SEN en LS-diensten te kunnen verstrekken en de impact hiervan te eval ueren is echter beter 
toezicht nodig op deze programma's. De Commissi e heeft de RvB om meer gedetailleerde 
verslagen gevraagd en om een evaluatie van de  tenuitvoerlegging en he t welslagen van deze 
programma’s in elke ES. 
Met het oog op de uitbreiding en de toevloed  van leerlingen waarvoor geen taalafdeling kon 
worden opgezet zijn andere bijzondere progra mma’s ontwikkeld. De RvB heeft onlangs zijn 
goedkeuring gehecht aan programma’s  die leerlingen moeten helpen zich te integreren in een 
taalafdeling die niet overeenstemt met hun mo edertaal. De SWALS (Students Without A 
Language Section), SEN en LS programma’s  worden door de Commissie nadrukkelijk 
gesteund en de ES-begroting voor zowel uitrusting als menselijke hulpbronnen werd dienovereenkomstig verhoogd. 
Het aantal leerlingen dat deelne emt aan een SEN-programma is sedert 1999, toen de RvB het 
eerste SEN-beleid goedkeurde, spectaculair gest egen. Onderstaande tabel laat de ontwikkeling 
zien van de SEN-begroting in de ES
8. Zoals u ziet, vertonen de middelen die worden 
uitgetrokken om deze leerlingen te helpen, een dienovereenkomstig stijgende lijn en wordt 
momenteel €8700 per kind uitgetrokken9. 
Hoewel meer financiële middelen worden uitg etrokken om kinderen met specifieke behoeften 
of leermoeilijkheden te help en, laat de toepassing van deze programma’s nogal wat 
verschillen zien. Dit blijkt onder meer uit het aantal klachten dat werd ingediend bij de 
Europese Ombudsman. 
Onderzoek van het percentage kinderen dat in het secundair onderwijs aan de ES moet 
doubleren10 toont dat dit vooral een piek vertoont in  het vierde en vijf de leerjaar van het 
secundair onderwijs, wanneer de leerlingen een groot aantal verplichte  vakken moeten volgen 
in wetenschap, talen en wiskunde op een hoog niveau  (zie bijlage 5). Dit betekent dat, ook al 
gezien het aantal vroegtijdige schoolverlaters,  een ander beleid moet worden gevoerd om 
kinderen bij het leerproces beter te kunnen ondersteunen zodat dergelijke pieken kunnen 
worden vermeden. Bovendien hebben een aantal ouders al enige tijd de wens geuit om ook 
een andere opleiding te bieden met een alternat ief diploma voor het Europees Baccalaureaat. 
                                                 
8 De programma’s voor het voortg ezet onderwijs voor SWALS en LS zijn nog te nieuw en er zijn 
momenteel nog geen vergelijkende gegevens beschikbaar. 
9 Gegevens afkomstig van het Bureau van de Secretaris-generaal van de Europese Scholen. 
10 De ES hebben een universeel beleid inzake de voorwaarden die van toepassing zijn voor het doubleren 
van een leerling. Deze zijn te vinden in artik el 60 van het Algemeen Reglement van de ES. Ontwikkeling van de ES-begrotingslijn voor SEN- programma’s (studenten met specifieke 
onderwijsbehoeften)  
Jaar 2003 2004 2005 2006
TOTAAL (in euro) 1.680.670 2.045.499 2.331.233 2.604.399
Aantal leerlingen 197 214 273 Est 300
 
NL 8   NL De RvB heeft derhalve een nieuwe Werkgroe p opgericht die zich over deze kwestie moet 
buigen en in september 2005 voor het eerst bijeen zal komen. 
2.4. Financiering 
De begroting van de ES wordt gefinancierd do or bijdragen van de li dstaten, inkomsten van 
het schoolgeld van leerlingen va n de categorieën 2 en 3 en een kostendekkende toewijzing 
van de EU-begroting. De bijdrage van de lidstate n bestaat uit de nationale bezoldiging van de 
leerkrachten die zij detacheren (waarbij de EU  het verschil voor haar rekening neemt tussen 
het nationale salaris en het ES-salaris). In 2004  kwam de bijdrage va n de lidstaten neer op 
ongeveer 22% van de totale ES-begroting. De inkomsten van het schoolgeld voor de 
leerlingen van categorie 2 en 3 vertegenwoordi gden respectievelijk 5% en 8%. Nog eens 2% 
is afkomstig van verschillende kleine rechts treekse bijdragen aan de  individuele scholen 
(bijvoorbeeld ouders die de kos ten voor verzekering en foto kopieën enz. voor hun rekening 
nemen). De overige 56% werd door de Comm issie ter beschikking gesteld uit de EU- 
begroting. Voor de ES in München neemt he t Europees Octrooibureau een soortgelijke 
financiële rol op zich als die va n de Commissie bij de andere ES . De financiële bijdrage van 
het Europees Octrooibureau vertegenwoordigt  ongeveer 7% van het totale ES-systeem. 
De afgelopen paar jaar is de totale begroti ngstoewijzing van het Europese Schoolsysteem niet 
volledig besteed. Het niet-bestede bedrag is gestegen van 1 tot 14,4 miljoen euro per jaar (zie 
bijlage 6). Hoewel dit vooral kan worden to egeschreven aan te hoge ramingen van de 
personeelskosten, ligt de onderbesteding in de begrotingslijnen voor de werking van de scholen, zoals uitgaven voor SEN-leerli ngen, hulp van deskundigen, opleiding van 
leerkrachten, enz. proportioneel hoger, zoals blijkt uit de tabel in bijlage 7. Gezien de 
verschillen tussen de lidstaten, zowel wat betr eft hun aanvankelijke begrotingsverzoeken als 
de bedragen die uiteindelijk worden besteed, lijkt het nuttig een diep gaande analyse uit te 
voeren om na te gaan of hier sprake  is van een goed financieel beheer. 
De ES-begroting en de bijdragen van de versch illende bronnen laten ie der jaar een gestage 
stijging zien. De door de Commissie beheerde subsidie uit hoofde van de EU-begroting is 
gestegen van 81,6 miljoen euro in 1995 tot 118,4 miljoen euro in 2004 (een stijging van 45%). 
In diezelfde periode steeg het aantal leerlingen van bijn a 15.000 tot bijna 20.000 (een toename 
van 33%). Het aantal scholen st eeg van 9 in 1995 tot 12 in 2004, en de begroting van het 
Bureau van de Secretaris-generaal liet in di ezelfde periode meer da n een verdubbeling zien 
van 4,0 miljoen euro in 1995 tot een toewijzing van 8,2 miljoen euro in 2005. De EG-subsidie 
voor het Bureau van de Secretaris-generaal  bedraagt ongeveer 80%. De geraamde EU-
bijdrage aan de ES-begroting voor 2005 is 127 m iljoen euro, hetzelfde bedrag als voor 2004. 
De onderbesteding van de ES-begroting voor 200 4 bedroeg echter 14,4 miljoen euro omdat de 
behoeften minder waren dan verwacht. De EU -bijdrage van 127 miljoen euro zou dan ook 
meer dan genoeg moeten zijn voor de ES-be hoeften in 2005. Onderstaande tabel geeft een 
overzicht van de totale ES-begroting en de  EU bijdrage van de afgelopen tien jaar
11. 
                                                 
11 De totale begroting van de ES en de EU-bijdrage in 2000 en 2001 zijn hoger dan gebruikelijk als gevolg 
van een besluit van de RvB om de verhuistoelagen te  betalen voor alle docenten aan de ES die in het 
schooljaar 2000-2001 langer dan 9 jaar gedetacheerd waren bij de scholen. Volgens ramingen van de Financieel Controleur van de ES is de begroting van de ES hierdoor in deze twee jaar gestegen met 35 
miljoen euro terwijl de begroting de daaropvolgende jaren een daling liet zien van 4 à 5 miljoen euro 
per jaar. 
 
NL 9   NL Ontwikkeling van de ES-begroting 1995-2004
050100150200250
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004MiljoenSubsidie van de
Commissie
Totale begroting vande ES
 
Het ligt in de lijn der verwachtingen dat met de groei van de EU-ins tellingen en het aantal 
personeelsleden, ook de begroti ng van de ES zal toenemen. Er  is echter geen duidelijke 
correlatie tussen het toenemend aantal leerli ngen van categorie 1 op een ES en de EU-
financiering van die school zoals blijkt uit o nderstaande tabel. De  grote ES ontvangen 
namelijk een geringer percentage EU-middele n dan hun percentage leerlingen van categorie 
1, terwijl de kleine ES een ve el hoger percentage EU-middele n ontvangen dan het percentage 
leerlingen van categorie 1 op hun school zou rechtvaardigen. Het aantal leerlingen van 
categorie 1 in de 4 ES Bergen, Culham, Karl sruhe en Mol vertegenwoordigt 3,8% van het 
totale aantal leerlingen van deze categorie aan  de ES. De bijdragen van de EU aan de 
begrotingen van deze 4 ES vertegenwoordigt daarentegen 18,8% van de totale EU-bijdrage 
aan het ES-systeem. 
Vergelijking tussen categorie 1 l eerlingen en EU subsidie per ES  
 2003 2004 
 % van cat 1 
in ES 
systeem % of totale EU 
subsidie aan 
ES % van cat 1 
in ES 
systeem % of totale EU 
subsidie aan 
ES 
Alicante 2,1 3,1 2,5 4,8 
Bergen 0,9 5,8 0,9 5,4 
Brussel 1 14,5 14,4 14,7 14,4 
Brussel 2 20,7 14,5 20,4 15,0 
Brussel 3 18,4 13,6 18,7 13,2 
Culham 1,0 5,5 0,9 4,7 
Frankfurt 2,1 2,7 2,7 3,5 
Karlsruhe 1,1 3,7 1,0 3,3 
Lux 1 24,5 17,4 19,1 17,1 
Lux 2 0,0 4,8 1,0 
Mol 1,1 6,0 1,0 5,4 
München 8,4 0,9 8,2 0,8 
Varese 5,1 6,8 5,2 6,6 
OSG 5,5 4,8 
Meer informatie over de financiële EU-bijd rage per ES en de ontwikkeling van de ES-
begrotingen is te vinde n in bijlagen 8 en 9. 
 
NL 10   NL Onderstaande tabel toont de gegevens voor 2004 voor de kosten per leerling en het aantal 
leerlingen per ES12. De ES zijn ingedeeld in orde va n grootte, van de grootste naar de 
kleinste13. 
 2004: Kosten per leerling (totale uitgaven) en aantal leerlingen
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 
lu b2 b3 b1 mu va ka al cu ff be mo l2Kosten per leerling- €
Aantal leerlingen 
 
lu = Luxemburg 1; b2, b3, b1 = Brussel 2,3,1; mu = München; va = Varese; ka = Karlsruhe; al = Alicante; cu = 
Culham; ff = Frankfurt; be = Bergen; mo = Mol;l2 = Luxemburg 2 
3. VOORNAAMSTE  UITDAGINGEN  VOOR  DE EUROPESE  SCHOLEN 
3.1. Uitbreiding 
Recente en toekomstige uitbreidingen oefene n meer druk uit op het ES-systeem door de 
toenemende complexiteit en omvang als gevolg van de nieuwe talen en de toename van het 
aantal leerlingen. Volgens de herziene prognos es zullen er tusse n 2004 -2007 1100 leerlingen 
uit de nieuwe lidstaten bijkom en, hoofdzakelijk in Brussel (80%) en Luxemburg (20%). De 
andere ES zullen waarschijnlijk minder gevolgen ondervinden van uitbreidingen. Tabel 10 toont een raming van het aantal leerlingen in de ES in Br ussel en Luxemburg voor de 
komende vijf jaar, met inbegrip va n kinderen uit de nieuwe lidstaten. 
Maatregelen die zijn genomen
 
Het onderwijsstelsel voor kinderen van personeel van de 10 nieuwe lidstaten is op dezelfde 
grondslag gebaseerd als dat voor kinderen van personeel uit de oude lidstaten. De RvB heeft 
numerieke criteria vast gesteld voor de oprichting van taal afdelingen en wanneer aan deze 
                                                 
12 Tabel uit het Jaarverslag van de Financieel Controleur . Ref # 2005-D-163, blz 12. 
13 De gegevens voor Luxemburg 2 ES geven een vertekend beeld en moet buiten beschouwing blijven 
omdat deze school in 2004 slechts 4 maanden open was. 
 
NL 11   NL criteria is voldaan kan een nieuwe taalafdeling worden opgericht14 Dit betekent dat tot 
dusverre alleen Poolse, Tsjechische en Hongaar se taalafdelingen zijn geopend en alleen in 
Brussel en Luxemburg omdat deze landen de  grootste bevolking hebben van de nieuwe 
lidstaten en verwacht wordt da t zij zonder problemen aan de numerieke criteria zullen 
voldoen. 
Leerlingen uit 6 van de nieuwe lidstaten15 (Estland, Litouwen, Le tland, Slowakije, Slovenië 
en Malta) hebben momenteel derhalve geen taalafdeling voor hun moedertaal en worden 
geïntegreerd in de overige taalafdelingen. Zi j hebben voor het grootste deel de Engelse 
taalafdeling gekozen en in veel mindere mate de Duitse en Franse. Hierdoor is een situatie 
ontstaan waarin bijna een kwart van de leerlingen  in een klas de taal van die klas niet als 
moedertaal heeft. 
Om deze leerlingen extra taallessen te kunnen bieden zijn twee specifieke programma’s 
opgezet. In de eerste plaats wordt ervoor gezorgd dat alle leerlingen van categorie 1 en 2 (tot 
maximaal 5 lesuren per week) taalonderricht kr ijgen in hun moedertaal. Dit beleid wordt 
gehanteerd in alle ES en wordt nu ook toeg epast op leerlingen uit de nieuwe lidstaten, 
wanneer een gekwalificeerde docen t beschikbaar is. In de tweede plaats zullen leerlingen in 
een taalafdeling die niet overee nkomt met hun moedertaal extra onderricht krijgen in de taal 
van de afdeling om hun achterstand in te kunnen halen. Omdat deze nieuwe programma’s nog 
in de kinderschoenen staan zal de situatie in de betrokken afdelinge n nauwlettend moeten 
worden gevolgd en geëvalueerd. 
Gevolgen voor het aanbod van diensten in de grote ES  
De uitbreiding heeft tot op heden nog geen  belangrijke gevolg en gehad voor de 
personeelsbezetting van de ES. Er zijn een aan tal leerkrachten in dienst genomen voor het 
onderricht in de moedertaal en andere docenten om les te geven in de nieuwe taalafdelingen. 
Rond 2010, d.w.z. wanneer het aantal leerlingen uit de 10 nieuwe lidstaten zich zou moeten 
hebben gestabiliseerd, zal wa arschijnlijk een andere reeks uitbreidingen hebben 
plaatsgevonden. Wat de gevolgen hiervan zulle n zijn voor het ES-systeem is nog niet 
duidelijk maar zal de komende jaren wel worden  onderzocht. De ervaring wijst echter uit dat 
voor zelfs een kleine taalafdeling ongeveer  15 gedetacheerde leerkrachten nodig zijn. 
3.2. Decentralisatiebeleid en behoeften van de agentschappen 
De oprichting van nieuwe agentschappen in de gehele Unie betekent een belangrijke 
uitdaging voor het meertalig, multicultureel ond erwijs (vergelijkbaar met het onderwijs op de 
ES) aan de kinderen van het personeel van deze agentschappen. Omdat de meeste agentschappen te weinig personeelsleden te llen om de oprichting van nieuwe Europese 
Scholen te rechtvaardigen, zullen nieuwe mo dellen moeten worden ontwikkeld zodat op 
flexibele en aangepaste wijze kan worden voldaan  aan de behoeften en de Agentschappen bij 
de aanwerving van personeel kunnen zorgen voor een geografisch evenwicht en in het 
algemeen hooggekwalificeerd personeel kunn en aantrekken. Dit wordt moeilijk en in 
sommige gevallen zelfs onmogelijk wanneer een Agen tschap is gevestigd in een plaats of stad 
                                                
 
14 De criteria voor het opzetten, sluiten of handhaven van Europese Scholen . Ref # 2000-D-7510. blz. 2. 
(Om een taalafdeling te open zijn minimaal 75 leer lingen in het basisonderwijs en 84 in het secundair 
onderwijs vereist) 
15 Leerlingen uit Cyprus worden opg enomen in de Griekse taalafdelin g omdat deze taal overeenstemt met 
hun moedertaal. 
 
NL 12   NL waar geen onderricht wordt geboden in ten mi nste één van de werktalen. Zelfs in 
standplaatsen waar wel alterna tieven beschikbaar zijn voor het nationaal onderwijsstelsel, 
bijvoorbeeld particuliere scholen, wensen Agen tschappen net zo behandeld te worden als 
andere standplaatsen van de Europese Commi ssie met een laag aantal kinderen van EU-
personeel waar wel een ES is (C ulham, Mol, Bergen, Karlsruhe). 
Onderstaande tabel toont het aant al kinderen van EU-personeel in  de bestaande kleine ES in 
Culham, Bergen, Karlsruhe en Mol voor het schooljaar 2003-200416. 
Europese School Culham Bergen  Karlsruhe Mol 
Aantal kinderen van 
EU-personeel 14 66 83 85 
Ook voor de kinderen van ambtenaren die in  andere EU-instellingen werken, bijv. 
Thessaloniki (CEDEFOP & EAR) en Sevilla (IPTS) en ambtenaren die in Parma (EFSA)17 
zullen worden aangeworven, waar bij het in sommige gevallen om nog grotere aantallen gaat, 
is meertalig onderwijs nodig. Bijlage 11 geeft een  schatting van het aantal kinderen in elk 
Agentschap in 2005. 
Afgezien van de toenemende druk om te voorzi en in de onderwijsbehoeften van kinderen van 
personeel in plaatsen waar een Agentschap is gevestigd (of zal worden opgericht), heeft het 
Europees Parlement de RvB in 200218 gevraagd te onderzoeken of het Europees 
Baccalaureaat ook buiten de Europese Scholen, bijvoorbeeld in samenwerking met plaatselijke scholen kan worden aangeboden. De  RvB heeft in april 2005 zijn goedkeuring 
gehecht aan het door de desbetre ffende werkgroep in zijn vers lag voorgestelde kader voor de 
accrediteringen en de kernelementen van het Europese Schoolwezen.
19 In verdere 
bijeenkomsten zal de Raad van Bestuur de procedurele aspecten van deze samenwerking 
definiëren en het bijbehorend kostenplaatje evalueren. Wanneer alles geregeld is en door de 
RvB is goedgekeurd, zal de EU-instellingen worden gevraagd financieel bij te dragen aan het 
onderwijs van de kinderen van EU-personeel in dergelijke “geassocieerde/geaccrediteerde 
scholen”. 
Dit besluit van de RvB heeft tot gevolg dat de nationale  autoriteiten in drie locaties - Parma 
(Italië), Dunshaughlin (Ierland) en Heraklion (Griekenland)- de nieuwe evaluatieprocedure 
zullen volgen zodat de diensten die zij aanbieden (of gaan aanbieden) kunnen worden 
gemeten aan de criteria die zijn vastgestel d voor het Europese schoo lwezen. Deze nationale 
autoriteiten hebben elk op hun beurt de taak  op zich genomen om speciaal meertalig 
onderwijs (Europees georiënteerd onderricht) te verschaffen aan kinderen van EU-personeel 
dat op hun grondgebied is gevesti gd. De wijze waarop zij dit doen varieert afhankelijk van de 
omvang van het agentschap en het leerlingenaan tal (zie bijlage 12). Voorts wordt verwacht 
dat de RvB het eens wordt over het voorstel leerlingen van dergelijke scholen die het 
                                                 
16 De gegevens voor de ES in Culham, Bergen, Karlsruhe en Mol zijn afkomstig van hun schoolverslagen 
voor 2003-2004. 
17 Verwacht wordt dat het aantal kinderen in Parma, wanneer het EFSA de personeelsaanwerving heeft 
afgerond, meer dan 200 zal bedragen. 
18 Verslag Bösch  (DEF. A5-0395/2002) over de toekomstige financiering van de Europese Scholen 
(2002/2083(INI))   
19 Verslag van de Trojka werkgroep II “Europees Baccalaureaat en samenwerking met andere scholen”.  
Ref 2005-D-342-en-4 
 
NL 13   NL Europees curriculum volgen de mogelijkheid te  bieden deel te ne men aan het Europees 
Baccalaureaat20. Bovendien zou het Europees Baccalaureaat, wanneer dit eenmaal 
beschikbaar is voor alle leerli ngen die Europees georiënteerd onderricht volgen, een beloning 
betekenen voor de inspanningen van de nationale  autoriteiten die aanzienlijke financiële en 
menselijke hulpbronnen hebben gestoken in de oprichting van een nieuwe school van hoog 
niveau op hun grondgebied en anderzijds de EU  in staat stellen de  begroting meer te 
concentreren op de in het ES-Verdrag vastgestel de prioriteit, d.w.z. onderwijs verschaffen aan 
kinderen van EU-personeel. 
3.3. Bestuur 
Van fundamenteel belang voor de Europese Sc holen is de wijze w aarop ze worden bestuurd, 
oftewel de efficiëncy en doelmatigheid van hun beheer. Het systeem dat oorspronkelijk was opgezet voor één school in Luxemburg, met vier taalafdelingen en een RvB die was 
samengesteld uit de zes toenmalige lidstaten  moet nu 80 taalafde lingen beheren in 14 
verschillende talen in 13 scholen in 7 lidst aten. De RvB en zijn voorbereidende comités 
bestaat nu uit 29 leden: 25 vertegenwoordigers van de lidstaten (binnenkort meer) plus een 
vertegenwoordiger van het Europees Octrooibureau
21, de ouderverenigingen, het 
personeelscomité van de leraren en de Europe se Commissie. In oktober 2002 werd het nieuwe 
Verdrag van de Europese Scholen van kracht en vanaf dat moment werd voor de meeste 
besluiten een tweederde meerderh eid verplicht. Ervaringen in de afgelopen twee jaar wezen 
echter uit dat het na afschaffing van de unanimi teitsregel niet eenvoudig er is geworden voor 
de RvB om besluiten te nemen. Zoals werd voor gesteld in de Mededeling over de Europese 
Scholen (COM(2004)519 definitief), zouden scholen  bij het beheer meer autonomie moeten 
hebben. Deze dient echter wel vergezeld te gaan van een grotere verantwoordingsplicht en 
periodieke evaluaties van de werking van de scholen.  
Naast de hoogste auto riteit, de RvB, beschikt de sc hool nog over tal van comités, 
werkgroepen en subgroepen, zowel op centraal als plaatselijk niveau. Dit zijn onder meer een 
aantal voorbereidende comités; dr ie commissies van inspecteurs22, drie pedagogische 
commissies23, het Administratief en financieel comité24, verschillende andere ad hoc 
werkgroepen die door de RvB zijn opgerich t en bovendien heeft elke school nog een 
afzonderlijk Dagelijks Bestuur dat driemaal pe r jaar bijeenkomt. Deze comités geven hun 
opinie of deskundig advies om de RvB te ontla sten bij het microbeh eer. De Commissie die 
alleen aan een deel van deze comités deelneemt, telde in 2004 meer dan 130 vergaderdagen 
waaraan door haar ambtenaren werd d eelgenomen in het kader van de ES. 
Een werkgroep die in 1995 de opdracht had ge kregen het algemeen reglement van de 
Europese Scholen aan te passen kwam deze herziening pas dit jaar presenteren. De 
                                                 
20 Dit zou een wijziging kunnen inhouden van het Verdrag. 
21 Het Europees Octrooibureau heeft een bijzondere regeling getroffen met de Raad van Bestuur waarbij 
het net als de Commissie voor de overige ES, het grootste deel van de kosten van de ES in München voor zijn rekening neemt waardoor het recht krijgt op een plaats in de Raad van Bestuur. 
22 Eén voor de kleuter- en lagere scholen, één voor  het secundair onderwijs en een gezamenlijke met een 
vertegenwoordiger uit elke lidstaat 
23 Eén voor het kleuter-en lager onderwijs, één voor het secundair onderwijs en een gezamenlijke met alle 
inspecteurs, directeuren en eventueel  plaatsvervangende directeuren, vertegenwoordigers van de ouders, 
docenten en leerlingen en een vertegenwoordiger van de Commssie. 
24 Dit comité is samengesteld uit vertegenwoordigers van elke lidstaat- meestal van het ministerie van 
financiën, de directeur, ouders, docenten, leerlingen en de Commissie die deelnemen aan de meeste 
bijeenkomsten. 
 
NL 14   NL consolidering van de besluite n die door de RvB worden genom en is nog niet voltooid. De 
meest recente “Verzameling van besluiten” dateert van 1995, en de meeste documenten met inbegrip van de besluiten van de RvB worden niet op de website geplaatst. Zowel het Europees Parlement als de Commissie hebben meer transparantie gevraagd in de ES met 
name het openbaar maken van de notulen en besluiten van de RvB. 
Ondanks het grote aantal comités bestaat er nog geen duidelijke procedure voor ouders of 
leerlingen die in beroep willen gaan tegen besl uiten van de scholen of de RvB zelf. Het ES-
systeem omvat een Kamer van Beroep tot wie leden van de ES-gemeenschap zich kunnen wenden. Deze kamer verklaarde zich in 2004 echter onbevoegd voor andere zaken dan 
administratieve kwesties, over het algem een met betrekking tot ES-personeel.
25 Dit betekent 
dat verzoeken om behandeling van klachten in  verband met overplaatsing van leerlingen, 
toelating van SEN-leerlingen, besluiten van de  disciplinaire comités, verhoging van het 
schoolgeld en cijfers in het EB, zijn afgewezen. Dit stuitt e op hevige kritiek van de 
betrokkenen, die zich voor een aantal kwesties tot de nationale rechtbanken hebben gewend.  
Ondanks het feit dat ze maar over één stem beschikt (van de  29) en derhalve beperkte 
bevoegdheden heeft, leggen ouders en EU-person eel de verantwoordelijkheid voor besluiten 
van de RvB of directeuren van ES vaak bij de Commissie. Zij wenden zich in sommige 
gevallen tot de Europese Ombudsman die zich  weliswaar bewust is van de beperkte 
bevoegdheden van de Commissie in de RvB, maar  de Commissie herhaald elijk heeft verzocht 
goed beheer en transparantie  in de ES te bevorderen26. 
3.4. Leerlingen van categorie 3 en de leve nsvatbaarheid van de kleine scholen 
De hoogte van het schoolgeld voor leerlingen van categorie 3 is wellicht het meest gevoelige 
punt in het ES-systeem. Enerzijds hebben het EP en de Commissie gevraagd dit schoolgeld 
meer af te stemmen op de werkelijke kosten terwijl de vertegenwoordigers van de ouders, 
docenten en directeuren gekant  zijn tegen een belangrijke verhoging van het schoolgeld 
omdat zij vrezen dat het aantal leerlingen van categorie 3 in de ES dan weleens zou kunnen 
teruglopen. 
Het schoolgeld voor leerlingen van categorie 3 is  de afgelopen drie jaar aanzienlijk omhoog 
gegaan. Dit heeft wellicht geleid tot een lic hte daling van het aanta l leerlingen van deze 
categorie in een aantal ES. De overbevolking is de Brusselse scholen betekende eveneens een 
rem op het aantal leerlingen van deze categorie. Ondanks een ge ringe daling van hun aantal 
(van 36% in 2002 tot 32% in 2004),  zijn de inkomsten van het schoolgeld van deze categorie 
in de ES-begroting gestegen van 6,5% in  2002 tot 8,4% in 2004. Het schoolgeld voor 2004-
2005 voor leerlingen van categor ie 3 in de ES bedraagt momenteel: 2178 euro voor de 
kleuterschool, 3028 euro voor he t lager onderwijs en 4132 euro voor het secondair onderwijs 
waarbij een korting geldt van 50% voor het tweede en een kor ting van 75% voor het derde en 
daaropvolgende kind van een gezin. 
De Commissie is ervan overtui gd dat kinderen van categorie 3 een plaats moeten blijven 
houden in de ES. Wel moet een evenwicht worden gevonden tussen de noodzaak ervoor te 
zorgen enerzijds dat het schoolgeld betaalbaar b lijft en anderzijds dat het subsidiebedrag dat 
                                                 
25 Jaarverslag van de Financieel Controleur . Blz. 6 
26 De Commissie heeft over deze kw estie een document opgesteld ( Proposed Actions for Greater 
Transparency and Good Administration in the European Schools System)  en wacht nu op de 
tenuitvoerlegging ervan door de ES . 
 
NL 15   NL de Europese belastingbetaler bijlegt binnen de perken blijft. Bij sommige kleine ES waar 
leerlingen van categorie 3 ongev eer 80% vertegenwoordigen van het totale leerlingenbestand 
wordt deze kwestie steeds prangender en wordt zelfs gevreesd dat de levensvatbaarheid van 
de scholen in kwestie op lange termijn gevaar loopt (zie bijlagen 2 en  8). Voorts moet een 
oplossing worden gevonden voor het hoge percenta ge vrijstellingen van het schoolgeld dat 
wordt verleend aan leerlingen van categorie 3 aan deze kleine scholen omdat het hier om meer 
dan 65% van alle vrijstellingen in alle ES gaat (d.w.z. 571 gevallen van in totaal 882).  
Op grond van de in 2000 vastgestelde Gaignage criteria27 geldt als voorwaarde voor de 
oprichting van een ES dat een minimumaanta l leerlingen per taalafdeling moet zijn 
ingeschreven en dat ten minste 50% van de le erlingen in een ES buite n Brussel en Luxemburg 
tot categorie 1 moet behoren. In datzelfde doc ument wordt verklaard dat een taalafdeling of 
zelfs een ES kan worden gesloten "wanneer he t geringe aantal ingeschreven leerlingen van 
categorie 1 voortzetting van de sc hool niet langer rechtvaardigt”28. In 2002 heeft het EP zich 
in het verslag Bösch eveneens over deze kwestie gebogen en de RvB verzocht maatregelen te 
nemen. Naar aanleiding hiervan worden 7 zeer kleine taalafdelingen in de vier ES van 
Bergen, Culham, Karlsruhe en Mol (die in al le 7 taalafdelingen sl echts 17 leerlingen van 
categorie 1 hadden29) geleidelijk opgeheven. 
Omdat de huidige situatie ook vr aagtekens doet rijzen  bij de toekomst op lange termijn van 
deze scholen, laat de Europese Commissi e een externe studie uitvoeren over de 
levensvatbaarheid van de vier kleine ES. De  resultaten zouden in 2006 beschikbaar moeten 
zijn en de Commissie zal deze vanzelfsprekend presenteren aan de RvB. Het is de bedoeling 
dat de consultants die met het onderzoek zijn  belast een bezoek brengen aan de 4 ES, 
vertegenwoordigers van de schoolgemeenschap treffen en nauw met de Commissie, de 
Secretaris-generaal en zijn Bureau samenwerke n als het gaat om nadere informatie. Voorts 
wordt van hen verwacht dat zij alternatieve met hoden zullen voorstellen om  te voorzien in de 
onderwijsbehoeften van de kinderen van EU-pers oneel in de 4 betrok ken ES die vergezeld 
gaan van overgangs- en sociale maatregelen i ndien wordt overgegaan tot sluiting, waarbij 
rekening wordt gehouden met de problemen van huidige leerlingen om alternatieve 
oplossingen te vinden. 
CONCLUSIE 
De Europese Scholen zijn een belangrijk el ement van het sociaal beleid van de EU-
instellingen en hun goede werking. Zij helpen deze instellingen namelijk bij de aanwerving van hoog gekwalificeerd personeel uit geheel Europa. De Europese Commissie is derhalve 
van oordeel dat het van vitaal belang is da t de ES, voortbouwend op het vernieuwend model 
van 1954, de middelen krijgen om het hoofd te bi eden aan de uitdagingen van de toekomst. 
In haar rol als grote wer kgever van de voornaamste eindgebruikers en een belangrijke 
geldschieter van het ES-systeem vindt de Co mmissie het haar taak nauw toezicht te houden 
op de werking van het ES-systeem om er voor te zorgen dat de ES blijft werken aan de 
voorbereiding van onze jeugd op een informatie samenleving die in toenemende mate 
onderhevig is aan concu rrentie en is gebaseerd op kennis , terwijl tegelijk ertijd de EU-
                                                
 
27 De criteria voor het opzetten, sluiten of handhaven van Europese Scholen . Ref # 2000-D-7510. 
28 De criteria voor het opzetten, sluiten of handhaven van Europese Scholen . Ref # 2000-D-7510. blz. 3. 
29 Bijlage bij het document Toepassing van de criteria van het verslag ‘Gaignage’ voor taalafdelingen  dat 
op de bijeenkomst van de Raad van Bestuur van januari 2004 werd gepresenteerd. 
 
NL 16   NL instellingen en de Europese belastingbetalers een optimaal gebruik van de middelen moet 
worden gegarandeerd. Hoewel de scholen  binnen een intergouvernementeel kader 
functioneren dat werd opgezet door het Verdra g, is de Commissie van oordeel dat zij een 
constructieve rol moet spelen bij het identificer en en vergemakkelijken van verbeteringen aan 
het systeem. 
In juli 2004 heeft de Commissie derh alve een Mededeling gepubliceerd 
(COM(2004)519 definitief) - Raadpleging over opties voor de ontwikkeling van het systeem 
van de Europese scholen - waarin met name de noodzaak wordt onderstreept van verbetering van het beheer, de financiering en de onderwij sverstrekking. De Commissie vindt met name 
dat uit het overzicht van het ES-systeem in dit verslag bl ijkt dat het systeem wordt 
geconfronteerd met een aantal belangrijke uitdag ingen. Hoewel de ES b ij hun oprichting zeer 
geavanceerd waren, zijn sommige aspecten nu aan modernisering toe. Na 50 jaar is het tijd 
voor een doorlichting van de werking van de ES  zodat de kwaliteit en de aard van het 
onderwijs dat wordt aangeboden verder kunnen wo rden verbeterd, zij meer efficiënt en 
kosteneffectief kunnen worden en een modern en passend beheerssysteem kan worden ingevoerd waarin meer ruimte  is voor participatie van de voornaamste belanghebbenden, 
waarin transparanter kan worden gewerkt en  de beste onderwijspraktijken kunnen worden 
gevolgd. Dit eerste Jaarverslag zou derhalve moet en worden gezien in de context van de 
Mededeling van de Commissie over de ontwi kkeling van het systeem van de Europese 
Scholen. Met deze twee documenten wil zij de  middelen vinden om het systeem verder te 
ontwikkelen en te verbeteren door  overleg en discussie met de  nationale autoriteiten en 
deskundigen en al diegenen die betrokken zijn  bij het systeem van de Europese Scholen. 
 
NL 17   NL ANNEX 1  
Trends in Pupil Numbers in the European Schools 2001-2004  
The Brussels and Luxembourg pup il population is 12012 out of the 19862 in all the ES (i.e. 60%) 
The Brussels and Luxembourg cat 1 population is 9645 out of the 12412 in all the ES (i.e. 78%) Table 1: Total E S population by school and % comparison to total population in all ES  
2001 2002 2003 2004 Difference 
between 
2001 and 
2004  
Schools Pop % of all 
ES Pop. % of all 
ES Pop. % of all 
ES Pop. % of all 
ES Pop. 
Alicante      464 2,55 858 4,52 950 4,78 950 
Bergen  798 4,70 728 3,99 695 3,66 664 3,34 -134 
Brussels I 2411 14,19 2135 11,71 2289 7.21% 2394 7.21% -17 
Brussels II 2845 16,75 2782 15,26 2769 14,59 2917 14,69 72 
Brussels III 1751 10,31 2550 13,99 2592 4,66 2773 4,48 1022 
Culham 913 5,38 903 4,95 884 4,66 889 4,48 -24 
Frankfurt      299 1,64 633 3,33 809 4,07 809 
Karlsruhe  1166 6,86 1176 6,45 1091 5,75 1074 5,41 -92 
Luxembourg I 3702 21,80 3724 20,43 3753 19,77 3101 15,61 -601 
Luxembourg II            827 4,16 827 
Mol 677 3,99 676 3,71 641 3,38 643 3,24 -34 
Munich  1376 8,10 1421 7,80 1455 7,66 1504 7,57 128 
Varese  1346 7,92 1369 7,51 1323 6,97 1317 6,63 -29 
Total 16985 100 18227 100 18983 100 19862 100 2877 
Table 2: Category 1 population by School and % comparison to total population in that school 
2001 2002 2003 2004 2004 
Schools Cat 1 %  Cat 1 %  Cat 1 %  Cat 1 %  Children 
of school 
staff % of 
cat 1 
in ES 
Alicante      119 25.65% 236 27.51% 308 32.42% 50 16,23 
Bergen  123 15.41% 109 14.97 % 107 15.40% 108 16.27% 35 32,41 
Brussels I 1730 71.75% 1470 68.85% 1657 72.39% 1825 76.23% 118 6,47 
Brussels II 2358 82.88% 2311 83.07% 2359 85.19% 2536 86.94% 101 3,98 
Brussels III 1345 76.81% 2051 80.43% 2100 81.02% 2319 83.63% 87 3,75 
Culham 104 11.39% 113 12.51% 113 12.78% 107 12.04% 82 76,64 
Frankfurt      88 29.43 % 238 37.60% 329 40.67% 46 13,98 
Karlsruhe  119 10.21% 121 10.29 % 123 11.27% 130 12.10% 48 36,92 
Lux. I  2773 74.91% 2784 74.76% 2797 74.53% 2372 76.49% 121 5,10 
Lux. II             593 71.70% 27 4,55 
Mol 130 19.20% 143 21.15% 127 19.81% 127 19.75% 37 29,13 
Munich  846 61.48% 915 64.39% 963 67.77% 1018 66.88% 62 6,09 
Varese  542 40.27% 579 42.29 % 585 44.22% 640 48.60% 95 14,84 
Total 10070 59.29% 1080
3 59.27%1140
5 60.19% 12412 62.45% 909 7,32 
 
NL 18   NL ANNEX 2  
Category 3 Pupil Numbers in the European Schools 2001-2004  
2001 2002 2003 2004 
Schools Pop. % Pop. % Pop. % Pop. % 
Alicante      342 73.71% 618 72.03% 639 67.26% 
Bergen  670 83.96% 604 82.97% 579 83.31% 547 82.38% 
Brussels I 652 27.04% 638 29.88% 599 26.17% 532 22.22% 
Brussels II 345 12.13% 331 11.90% 265 9.57% 230 7.88% 
Brussels III 379 21.64% 479 18.78% 455 17.55 % 416 15.00% 
Culham 761 83.35% 734 81.28% 722 81.67% 730 82.11% 
Frankfurt      202 67.56% 373 58.93% 431 53.28% 
Karlsruhe  982 84.22% 968 82.31% 859 78.74% 810 75.42% 
Luxembourg I  704 19.02% 709 19.04% 719 19.16% 577 18.61% 
Luxembourg II             140 16.93% 
Mol 547 80.80% 527 77.96% 501 78.16% 493 76.67% 
Munich  403 29.29% 370 26. 04% 374 25.70% 366 24.34% 
Varese  687 51.04% 664 48.50% 599 45.28% 502 38.12% 
Total 6130 36.09% 6568 36.03 % 6663 35.10% 6413 32.29% 
 
NL 19   NL Table 3: Category 3 population by School and % comparison to total population in that school 
2003/2004 Cat 3 Fee Exoneration in ES
0100200300400500
Alicante
Bergen
Bxl 1
Bxl 2Bxl 3
Culham
Frankfurt
Karlsruhe
Lux 1
Mol
Munich
VareseThousandseuros
 
The data for above graph are taken from the Annual Report of the Financial Controller . Ref # 2005-D-163. 
Tables 1, 2 and 3 are taken from the Annual Report of the Secretary Gener al to the Board of Governors of the 
European Schools . Ref # 1612-D-2004 .
 
NL 20   NL ANNEX 3  
Staffing Levels in the European Schools for 2005-2006  
 
NL 21   NL Alicante
BergenBruxelles1
Bruxelles2
Bruxelles3
Culham
FrankfortKarlsruheLuxembourg1Luxembourg2Mol
München
Varèse
4 3 7,25 5,5 7 3 3,5 4,5 7 3,5 3 7 6,78 14,75 79,78
22 3 , 533323523436 4 4 , 5
11111111211116 2 033765233734450 5 5
11112111 * *1 * *2 * *0 1 2
4 2 , 5 7 , 587343 1 191530 6 81 0 , 5 1 , 7 1 , 5 1 , 5 0 , 51 0 , 8 1 , 511110 1 4
224443 1 , 5 2 , 56 0 , 52 3 , 53 1 , 5 3 9 , 5
Total AAS posts 18 15 32,95 30 30,5 16,5 17 18,8 39,5 21 15 27,5 22,78 28,25 332,78
33333333423330 3 9
68 64 177 188 178 66 58 81 235 52 65 86 100 0 1418
11111010111100 1 0
1 3116
77
72 68 182 192 182 69 62 84 243 55 70 90 104 7 1480
9
0 83 215 22 2212,5 85,5 7 9102,8282,5 7 6 85 117,5 126, 835,25 1813
944 690 2433 2923 2766 854 808 1076 3112 734 647 1514 1348  19849
307 109 1870 2543 2334 100 332 131 2389 527 130 1022 655 12449
1 0 81 11 31 31 01 01 01 11 0 81 31 1 1 1
319 1 1 1 114187295 7AAS posts in organigram 
as of Jan 2006;       
Seconded  posts in 
organigram as of Sept 
2005
Secretaries/assistants/commis
Detached / seconded Staff - levels in ES organigram for 2005-2006
No of cat 1 pupils per staffPupil population (2005)*
Cat 1 pupils (2005)*No of pupils per staffTotal Seconded Staff
Seconded and AAS staffBursars
LibrariansOffice of Secretary GeneralNurses/medical assistantsICT technician/ICT assistants
Directors / Deputy DirectorsNursery class assistants
Preparateur/teaching assistants
TOTALOffice of  Secretary 
General of the 
European Schools
* Figures provided in April 2005 by the Office of Secretary General of the European Schools
** Librarians are seconded personnel in this schoolTeachersTechnicians/workers
LibrariansEUROPEAN SCHOOL
Secretaries/assistants/commis
Accountants/bursars/assistants
 
 
NL 22   NL ANNEX 4  
Statistic on Results Obtained in the European Baccalaureate (Bac)  
Table 1: % of pupils who successfully passed the in the Bac in the ES, 1995-2004 
Year 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
Pass rate 95.7% 95.7% 95.5% 97.2% 96% 96.4% 97.2% 98.3% 97.2% 98.1% 
Table 2: % of pupils who scored 80% or higher in Bac in the ES, 1995-2004 
Year 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 
>80%  21% 21.1% 18.8% 22.4% 23.4% 27.3% 28% 29% 33% 29% 
Table 3: % op pupils who scored 75% or higher in Bac in ES, 1995-2004 
Year 1995 – 1999 Average 2000 2001 2002 2003 2004 
>75% 41.3% 45.7% 45.9% 45.5% 51.5% 49.6% 
Table 4: Average Bac score of all pupils in ES, 2000-2004 
 
Comparative Data on Language Section Results in the European Baccalaureate, 2004  
Table 5: % of pupils succeeding in the Bac in 2004 by Language Section 
Table 6: % of pupils succeeding in the Bac on average between 1995-2004, by Language Section 
Table 7: % of pupils scoring >75% in the Bac in 2004, by Language Section 
Table 8: % of pupils scoring >75% in the Bac, on average 1995-2004, by Language Section 
 Year 2000 2001 2002 2003 2004 
Average EB mark 7.4 7.4 7.5 7.6 7.6 
2004 SW FI DK NL IT EN ES DE FR GR PT 
pass rate  100 100 100 99,2 99,1 99,1 97,7 97,7 97,2 95,5 95,3 
Avg 1995-2004 FI DK EN SW NL DE GR IT ES FR PT 
pass rate 100 99,8 98,5 98,3 98,3 97,3 97,2 97,2 95,6 95,4 94 
2004 FI SW GR DE DK EN average PT IT NL FR ES 
>75% 92 71 68 62 62 58 49,6 44 39 39 37 36 
Avg 1995-
2004 FI SW DK GR DE EN average IT ES NL FR PT 
>75% 79,9 73,8 63,2 60,7 56,2 54,47 51,6 39,6 36.7 34,9 34,9 33,5 
 
NL 23   NL ANNEX 5  
%  Repeat rates/school
02468101214
Bergen
Brussels 1
Brussels 2
Brussels 3
Cul ham
Karl sruhe
Luxem bourg
Mol
Munich
Varese
Al l  E.S.2000-2001
2001-2002
2002-2003
 
%  Repeat Rates / Language Section
012345678910
German
Dani ch
Greek
English
Spanish
Finish
French
Italian
Dutch
Portuguese
Swedish
Average2000-2001
2001-2002
2002-2003
 
 
NL 24   NL % Repeat Rates / Year Level in Secondary
024681012
1 sec
2 sec3 sec
4 sec
5 sec
6 sec
Avg2000-2001
2001-2002
2002-2003
 
 
NL 25   NL ANNEX 6  
Total Allocated vs Executed Budgets Comparison in the ES System 2000-2004  
 
Year 2000 2001 2002 2003 2004 
  alloc exec alloc exec alloc exec alloc exec alloc exec 
School                      
Luxembourg 34.456.692 33.977.968 34.210.582 32.957.559 32.284.456 31.574.527 31.945.707 31.229.866 34.562.372 32.671.20 5
Lux II 
(4months)                 2.722.894 2.058.52 4
Brussels I 29.819.176 28.135.116 28.226.386 25.912.899 23.755.967 22.817.588 23.962.277 22.694.123 26.021.831 24.202.76 3
Brussels II 27.928.123 27.563.406 27.424.908 27.394.960 23.662.085 23.940.633 24.468.782 24.792.967 26.646.298 26.388.69 9
Brussels III 12.600.341 14.219.152 17.063.462 17.101.474 19.130.383 18.858.833 22.285.783 22.415.008 24.246.378 23.545.73 3
Munich 15.680.626 15.271.062 16.232.026 15.241.501 14.826.346 14.784.591 15.892.679 15.782.917 18.572.297 16.815.07 5
Varese 15.295.071 15.362.270 15.536.782 14.732.380 14.667.823 14.493.087 15.274.106 15.060.188 15.794.950 15.585.131
Karlsruhe 12.634.553 12.762.941 11.895.663 11.567.255 11.870.902 10.933.169 11.480.626 11.276.785 11.753.185 11.228.53 2
Culham 12.307.344 13.889.837 13.164.212 12.101.021 12.200.603 11.437.042 12.330.374 11.114.141 12.277.338 10.861.82 4
Bergen 12.757.157 12.404.488 12.485.698 11.450.350 11.536.600 10.623.375 11.858.242 10.808.872 11.483.558 10.677.10 6
Mol 10.964.087 10.334.241 10.559.021 10.055.345 10.199.853 9.970.209 10.704.772 10.231.665 10.994.523 10.245.05 2
Alicante         1650000 1514192 5748702 5316744 9.921.031 8.268.17 0
Frankfurt         1700000 1149324 5637352 4638920 8.698.131 7.440.34 0
Ofc Sec-Gen 6.243.796 5.675.667 6.554.765 5.894.574 6.885.436 6.399.617 7.186.488 6.808.403 7.987.360 7.286.97 0
                      
TOTAL 190.686.966 189.596.148 193.353.505 184.409.318 184.370.454 178.496.187 198.775.890 192.170.599 221.682.146 207.275.12 4
Not spent   1.090.818   8.944.187   5.874.267   6.605.291   14.407.02 2
  
 
NL 26   NL ANNEX 7  
 Percentage of Budget Utilised in Each  European School and the Office of the 
Secretary General Compared to the Initial Budget Requested for 2004  
European School 
Lux I 
Lux II 
Brussels I 
Brussels II 
Brussells III 
Munich 
Varese 
Karlsruhe 
Culham 
Alicante 
Bergen 
Frankfurt 
Mol 
Office of 
Sec-Gen  
TOTAL E.S. 
SYSTEM 
Number of pupils 3835 734 2396 2847 2688 1483 1368 1163 918 914 759 740 674   19785 
Total Salaries: detached 
and locally hired teachers 
and managers, 
administrative staff, staff outside organisgramme, all 
social charges and 
benefits. 94,0% 72,3% 93,8% 99,4% 96,3% 87,8% 98,7% 95,5% 87,6% 83, 0% 92,7% 82,5% 92,7% 91,7% 93,1% 
Operational expenses: 
Training, conferences, missions, special projects, 
SEN programme, etc. 128,4% 71,8% 51,7% 70,8% 98,4% 82,7% 85,8% 64,7% 91,7% 94, 2% 64,6% 89,0% 92,8% 92,9% 82,3% 
Functional and 
administrative expenses: furniture, equipment, 
printing, cleaning, tel, fax, 
insurances, didactic 
material etc. 95,6% 93,4% 99,7% 99,7% 103,8% 114,4% 99,9% 101,1% 99,6% 84, 8% 99,6% 108,9% 97,2% 90,7% 98,6% 
UTILISATION OF TOTAL 
BUDGET ALLOCATED 94,5% 75,6% 93,0% 99,0% 97,1% 90,5% 98,7% 95, 5% 88,5% 83,3% 93,0% 85,5% 93,2% 91,2% 93,5% 
 
NL 27   NL ANNEX 8 
 
EU financial contribution to the ES annual budget by school  
           
 1995 1996 1997 1998 1999 2000* 2001* 2002 2003 2004 
Alicante      1.281.828 3.435.247 5.723.283 Bergen 5.833.608 6.356.958 6.388.801 6.979.595 6.995.189 8.483.134 7.116.390 5.985.727 6.349.789 6.346.386 
Bxl 1 19.335.913 21.719.305 20.988.385 20.601.472 21.029.992 20.300.446 18.811.353 15.527.268 15.836.882 17.010.951 Bxl  2 12.696.913 16.204.386 15.311.326 16.270.505 16.388.104 19.046.855 19.015.360 14.431.672 15.915.807 17.694.770 Brxl 3     4.037.630 10.221.836 11.878.666 12.543.329 14.973.514 15.655.353 
Culham 4.917.980 5.000.816 6.401.414 5.582.132 7.188.649 8.514.679 7.119.891 6.525.151 6.054.878 5.546.959 
Frankfurt      1.112.500 2.927.508 4.160.513 Karlsruhe 4.879.493 6.408.693 6.276.596 5.512.057 5.814.821 7.856.360 5.607.756 5.561.889 4.093.215 3.946.485 Lux 1 16.823.725 18.139.950 18.840.845 19.877.870 18.676.738 22.310.293 20.696.593 18.996.446 19.146.114 20.277.176 
Lux 2        1.208.960 
Mol 6.504.273 6.126.532 6.033.871 6.272.071 5.906.547 6.993.195 6.189.821 6.077.399 6.540.924 6.350.337 Munich 635.231 611.001 624.840 668.984 634.208 932.846 951.062 836.321 973.247 970.078 Varese 6.655.026 6.960.505 7.545.227 7.404.896 7.595.073 9.132.190 8.129.409 7.538.961 7.482.328 7.800.585 
OSG 3.335.958 4.580.649 5.019.041 4.394.012 4.714.003 5.027.289 5.238.656 5.647.616 6.075.597 5.665.198 
Total 81.618.120 92.108.795 93.430.346 93.563.594 98.980.954 118.819.123 110.754.957 102.066.107 109.805.050 118.357.034 
         
           
  
  
  
  
 The ES budget and the EU contribution to it for the years 2000 and 2001 are unusally high as a result of a BoG decision to 
pay the removal allowances to all teachers who had been in the system for longer than 9 year in that school year.  This early 
payment of the removal allowances, besides resulting in higher costs for the ES in the school year 2000-2001, also means that subsequent budgets are lower because the removal allowances already paid are not encountered in the year in which they occur.  
         
  
  
 It is estimated (by the OSG) that this decision had the effect of increasing the 2000 and 2001 ES budgets and specifically the 
EU subsidy by  35 million euros more than normal and by reducing the subsequent years by approximately  4-5 million euros 
per year.    
 
NL 28   NL ANNEX 9  
 
   Total Budget for the European School System 1995-2006    
            
 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Alicante        1.514.192 5.316.744 8.268.170 10.387.360 
Bergen 9.408.815 9.553.937 9.751.417 10.344.077 10.590.168 12.404.488 11.450.350 10.623.375 10.808.872 10.677.106 10.752.172 
Brussels 1 29.400.370 29.964.831 29.464.470 30.251.098 29.386.627 28.135.116 25.912.899 22.817.588 22.694.123 24.202.763 27.089 .538 
Brussels 2 20.219.149 22.427.046 22.532.853 23.866.422 24.527.102 27.563.406 27.394.960 23.940.633 24.792.967 26.388.699 27.272 .550 
Brussels 3     5.231.730 14.219.152 17.101.474 18.858.833 22.415.008 23.545.733 25.617.400 Culham 7.813.517 8.266.480 9.758.808 10.503.719 10.797.586 13.889.837 12.102.021 11.437.042 11.114.141 10.861.824 11.208.821 
Frankfurt        1.149.324 4.638.920 7.440.340 9.398.748 
Karlsruhe 9.974.327 10.534.488 10.173.922 10.304.481 11.202.614 12.762.941 11.567.255 10.933.169 11.276.785 11.228.532 11.171.4 42 
Luxembourg 1 25.828.255 26.631.439 27.390.562 29.012.394 30.221.863 33.977.968 32.957.559 31.574.527 31.229.866 32.671.205 33.2 72.011 
Luxembourg 2          2.058.524 6.420.443 
Mol 9.510.287 9.509.110 9.261.748 9.373.312 9.273.803 10.334.241 10.055.345 9.970.209 10.231.665 10.245.052 10.703.110 
Munich 10.810.071 11.371.787 11.519.371 11.734.445 12.717.308 15.271.062 15.241.501 14.784.591 15.782.917 16.815.075 18.711.626  
Varese 10.560.393 12.506.354 12.708.747 12.924.338 13.214.968 15.362.270 14.732.380 14.493.087 15.060.188 15.585.131 15.801.545  
Office Sec-Gen 4.048.813 5.222.526 5.567.010 5.049.424 5.348.393 5.675.667 5.894.574 6.399.617 6.808.403 7.286.970 8.188.302 
Total 137.573.997 145.987.998 148.128.908 153.363.710 162.512.162 189.596.148 184.410.318 178.496.187 192.170.599 207.275.124 2 25.995.068 
            
NB: the 1995 – 2004 figures are actual spen t budget whereas the 2005 are the provisional allocated budget to the schools. 
 
NL 29   NL ANNEX 10  
2006-2010 FORECAST OF PUPIL NUMBERS IN THE BRUSSELS AND 
LUXEMBOURG EUROPEAN SCHOOLS   
All 3 European Schools in Brussels  
 2003/4 
Actual  2004/5 
Estimate 2004/5 
Actual 2005/6 
Estimate 2006/7 
Estimate 2007/8 
Estimate 2008/9 
Estimate 
 2009/10 
Estimate 
 
New Cat I 
pupils from:  new MS  +  old MS  
  
200 
+ 
150  
333  
300 
+ 
150  
300 
+ 
150  
250 
+ 
150  
250 
+ 
150  
0 
+ 
150 
Cat. III pupils leaving ES   
  
- 150  
-141  
- 110  
- 140  
- 140  
- 120  
-120 
 TOTAL   
7.930  
8.130  
8.122  
8.470  
8.780  
9.040  
9.320  
9.350 
The 2 European Schools in Luxembourg  
 2003/4 
Actual  2004/5 
Estimate 2004/5 
Actual 2005/6 
Estimate 2006/7 
Estimate 2007/8 
Estimate 2008/9 
Estimate 
 2009/10 
Estimate 
New Cat I 
pupils from:  new MS  +  old MS  
  
25 
+ 
30  
68  
60 
+ 
40  
50 
+ 
50  
50 
+ 
50  
25 
+ 
60  
0 
+ 
60 
Cat. III pupils leaving ES   
  
- 50  
-65  
- 40  
- 50  
- 35  
- 50  
-40 
 TOTAL   
3.835  
3.840  
3.846  
3.900  
3.950  
4.015  
4.050  
4.070 
 
NL 30   NL ANNEX 11  
COMMUNITY AGENCIES 
 Agency Location Staff in
2005 Estimated 
number of 
pupils30 
1. CEDEFOP Thessaloniki** 91 55 
2. EUROFOUND Dublin 94 56 
3. AEE / EEA * Copenhague 115 69 
4. ETF Turin 104 62 
5. OEDT/EMCDDA* Lisbon*** 77 46 
6. OHMI/OHIM* Alicante 675 405 
7. EU - OSHA Bilbao 37 22 
8. OCVV/CPVO* Angers 38 22 
9. CdT Luxembourg 181 108 
10. EUMC Vienna 37 22 
11. EAR Thessaloniki** 115 69 
12. EFSA Parma 194 116 
13. AESM/EMSA* Lisbon*** 95 57 
14. AESA/EASA* Cologne 200 120 
15. ENISA Heraklion 40 24 
16. ECDC Stockholm 29 17 
17. EMEA London 379 227 
18. AFE/ERASI* Lille – 
Valenciennes 72 43 
19. Galiléo ? 15 9 
20. FRONTEX Warsaw 17 10 
3rd  Eurojust The Hague 87 52 
3rd pilier CEPOL Bramshill 18 11 
 TOTAL All locations 2710  1622 
* English acronym 
** Total agency staff in Thessaloniki 91+115 = 206 ; estimated number of pupils = 124 
*** Total agency staff in Lisbon 77 + 95 =172; estimated number of pupils = 103
                                                 
30 Statistics show the ration of pupils enrolled in a Euro pean School per staff member is 0.6 :1. This ratio 
is applied for the estimates above. 
 
NL 31   NL ANNEX 12  
Experimental Approaches to Delivering European Schooling in Parma Italy, 
Dunshaughlin Ireland and Heraklion Greece. 
A first alternative model of an “associated or acc redited” school is being established in Parma. 
There, the Italian authorities have almost reproduced a miniature ES which offers the 
complete range of ES programmes and which is  organised in 3 language  sections; English, 
Italian and French. The school, ‘S cuola per l’Europa’, was visi ted by a team of inspectors 
from the ES and they and the parents were very pleased with this experiment in an alternative 
delivery of European Schooling. The nursery and primary levels are operating this year with 
35 pupils, the first 3 years of secondary ar e scheduled to open in Sept 2005, years 4-5 
secondary in Sept 2006 and years 6-7 secondary in Sept 2007. Enrolments for Sept 2005 have 
already reached 210 pupils as the educational provi sion is attractive to ot her parents, besides 
the Agency staff, who are also interested to have their children partake in a European Schooling. The Italian authorities have borne and will continue to bear the full cost of this 
pilot project for another 3 years. 
In a second case, the Irish authorities offer a di fferent type of provision for the children of 
staff in the “Centre for European Schooling” in Dunshaughlin (near Grange) than that started last year in Parma. The Irish authorities have  dealt with this requi rement on an individual 
basis and have discussed and respected the expressed main concerns of the parents: 
proficiency in the child’s mother tongue,  appropriate English and second language 
programmes, and that the leaving certificate awarded to the child has wide recognition
31. The 
28 children (most in primary) from the Food and Veterinary Office (FVO) are integrated into 
national Irish schools where they receive instruction in English (a vehicular language and one 
that would facilitate mobility to another inte rnational or ES school) but also attend special 
courses at the “Centre for European Schooling” . Unlike the Parma model, no special classes 
are created for them or others  interested in re ceiving a European Schooling in language 
sections. They do however rece ive instruction in foreign la nguages, European Hours and 
Mother-tongue tuition as in the ES, and cooperate  with the ES in Mol for some exchanges and 
teaching by distance learning of some course s. After the latest BoG decision, the Irish 
authorities will try to organise lessons to meet the core criteria for European Schooling for the 
secondary. 
A third model is the planned cooperation of a national school with the ES system in 
Heraklion, Greece is yet again a different model in providing European Schooling. As the children of the European Network and Informa tion Security Agency (ENISA) will be very 
few (about 20 at most) the Parma example with 3 language sections cannot be functional. The 
Dunshaughlin model on the other hand where the children are integrated into the local schools 
(taught in English) is not feasible as the nati onal schools in Heraklion provide instruction in 
Greek. The proposed organisation of  the “Public School of Europ ean Education in Heraklion” 
is to provide the core elements of European Schooling in two language  sections: English and 
Greek. They will start the project in Sept 2005 a nd like the Italian and Irish authorities they 
will bear all costs themselves and will submit their request to be evaluated for compliance to the core criteria for European Schooling and late r for accreditation to become an “associated 
or accredited” school with the ES system. 
                                                
 
31 Centre for European Schooling in Dunshaughlin, Ireland. April 2005. Ref # 2005-D-34.